創(chuàng)文明城市工作報(bào)告范文（18篇）

    報(bào)告通常包括引言、主體和結(jié)論三個(gè)部分，其中引言用于引入報(bào)告的主題和目的。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)該充實(shí)，盡量使用圖表、數(shù)據(jù)和案例來支持觀點(diǎn)。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇一
    __市城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)自20__年成立以來，緊緊圍繞以建設(shè)邊境“口岸城市”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持用“以人為本，依法行政，文明執(zhí)法，文明服務(wù)”的原則指導(dǎo)城市綜合管理工作，積極探索和建立長效的城市管理執(zhí)法新機(jī)制、新方法。幾年來，全隊(duì)干部職工同心同德、嚴(yán)抓共管，在新形勢下城市綜合管理工作中取得了可喜的成績。
    建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，是搞好城市管理執(zhí)法，服務(wù)于城市各方面發(fā)展的需要。多年來，大隊(duì)始終以“強(qiáng)化素質(zhì)教育、提升業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。首先注重提升全隊(duì)干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，大隊(duì)除了一直堅(jiān)持每天早晨三十分鐘的學(xué)習(xí)制度外，還積極組織執(zhí)法人員參加市法律部門和管理局舉辦的法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并通過開展經(jīng)常性的思想政治理論教育，培養(yǎng)隊(duì)員愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)的精神。制定了培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，定期考核隊(duì)員對法律及業(yè)務(wù)知識掌握程度，有效地推進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政能力。其次大隊(duì)在抓隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法過程中不斷分析現(xiàn)狀，根據(jù)新時(shí)期城市管理的特點(diǎn)，制定并實(shí)施了執(zhí)法人員文明執(zhí)法行為規(guī)范制度，在全隊(duì)上下實(shí)行執(zhí)法人員目標(biāo)責(zé)任制、廉潔自律責(zé)任制等一系列管理制度，以制度約束人，促使城市綜合管理執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到了全面提高。同時(shí)為適應(yīng)城市管理執(zhí)法工作需要，先后制定并報(bào)請市政府出臺《__市城市綜合管理執(zhí)法暫行規(guī)定》、《__市城市戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法》、《__市客運(yùn)人力三輪車管理辦法》、《__市城市清除冰雪實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)城市管理規(guī)定及細(xì)則，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而使我市的城市管理執(zhí)法工作不斷向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道邁進(jìn)。
    多年來，大隊(duì)在抓好日常管理的同時(shí)，重點(diǎn)開展了有針對性的市容專項(xiàng)整治活動(dòng)。
    1.“門前四包”收效明顯?！伴T前四包”作為社會(huì)參與城市管理的有效形式，大隊(duì)把狠抓落實(shí)、突出成效作為開展此項(xiàng)工作的目標(biāo)，認(rèn)真做好宣傳和責(zé)任書的簽訂，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并實(shí)行了獎(jiǎng)優(yōu)罰差制度，使“門前四包”的合格率在逐年上升，社會(huì)參與城市管理意識明顯增強(qiáng)，形成了城市管理齊治共管的良好氛圍，。
    2.戶外廣告進(jìn)一步規(guī)范。城市牌匾廣告作為城市的人文景觀，經(jīng)過大隊(duì)近幾年的不懈努力，戶外廣告已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、美觀、亮化的城市管理要求，而且逐漸成為具有反映民族特色及口岸城市的又一新景觀。在治理亂貼亂畫和非法小廣告市容頑疾上，采取管理與清理同步，結(jié)合實(shí)際，制定廣告管理辦法，指定和建立廣告張貼欄，規(guī)范張貼廣告行為，從根本上遏制和防止亂貼亂畫現(xiàn)象的蔓延。
    3.重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境秩序得到改善。在整治市容環(huán)境上，為了突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。大隊(duì)把東西市場、各大商場及中小學(xué)校周邊環(huán)境秩序定為日常巡查和突出檢查的重點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合，教育與處罰并重的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)置，做好城市早市、夜市和農(nóng)貿(mào)市場定位工作，規(guī)范了業(yè)戶經(jīng)營，減輕了城市重點(diǎn)區(qū)域的管理壓力。也使得占道無序經(jīng)營、亂擺賣現(xiàn)象明顯減少，城市市容市貌大有改觀。
    隨著城市的快速發(fā)展，其管理的優(yōu)劣反映一個(gè)城市的面貌，影響一個(gè)城市的形象。這已在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)中形成共識，并在實(shí)際工作中不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代城市管理先進(jìn)方式、方法，徹底摒棄過去重處罰、以罰代管的觀念，樹立處罰與教育相結(jié)合的人性化管理思想，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)中的現(xiàn)代城市管理執(zhí)法理念，在城市管理中大隊(duì)還遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對城市冬季清雪問題，積極探索“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的新模式，指導(dǎo)和推動(dòng)城市清雪市場化。大隊(duì)根據(jù)新時(shí)期城市管理的新情況、新問題，開展了黨員下社區(qū)及建立疏導(dǎo)幫困機(jī)制等“親民工程”。并按照管理局的部署，向市區(qū)三個(gè)街道辦事處派駐執(zhí)法人員，深入基層，貼近群眾，搭起城市管理執(zhí)法部門與人民群眾進(jìn)行直接溝通交流的平臺，有效地使城市管理問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層，增強(qiáng)了城市管理的及時(shí)性和主動(dòng)性，促進(jìn)了人民群眾及社會(huì)各界對綜合執(zhí)法工作的認(rèn)識、理解和支持。
    __市城市綜合執(zhí)法大隊(duì)這支勇于探索、甘于奉獻(xiàn)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，定會(huì)在打造全新“口岸城市”的偉大事業(yè)中做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇二
    今天，我們召開這次會(huì)議的任務(wù)是，總結(jié)20xx年度城市管理工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，部署20xx年城市管理工作。下面，我代表局黨委和局班子，做城市管理工作報(bào)告。
    年初以來，城市綜合管理局上下堅(jiān)持以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，推行精細(xì)化、人性化管理，持續(xù)開展綜合整治，城市管理工作全面加強(qiáng)，人居環(huán)境顯著改善，為我市創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”做出了貢獻(xiàn)。
    （一）城市管理各項(xiàng)工作取得可喜成績。今年，我們在城市管理各項(xiàng)工作中，重視解決了去年工作中暴露出的諸多突出難題，不但重點(diǎn)工作取得突破，各項(xiàng)常規(guī)工作也取得長足進(jìn)步。
    1.關(guān)注細(xì)節(jié)，環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
    清掃保潔工作打了一個(gè)翻身仗。按照局黨委年初提出的環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化目標(biāo)，我們開展大量調(diào)查研究，組織召開衛(wèi)生管理員座談會(huì)，查找并梳理出垃圾源問題，管理真空問題，管理力度不夠三大突出問題，有針對性地采取了三項(xiàng)工作措施：一是全面推進(jìn)了精細(xì)化管理改革，首次推行清掃保潔三次驗(yàn)收制度，嚴(yán)格區(qū)分清掃與保潔，狠抓具體工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，關(guān)注并著力解決了一系列細(xì)節(jié)問題。二是加強(qiáng)了對環(huán)衛(wèi)工作的調(diào)度指揮。管局實(shí)行每日例會(huì)，集中調(diào)度，具體安排。管局及環(huán)衛(wèi)局的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員全力投入，堅(jiān)持深入一線，經(jīng)常巡視，靠前指揮，使具體問題發(fā)現(xiàn)率、積存率大幅下降。三是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全力配合。清掏清運(yùn)工作主動(dòng)到位，消滅了越冬積存垃圾。加大綜合執(zhí)法力度，較好地解決散發(fā)廣告、亂倒垃圾、沿途撒落等突出問題，為清掃保潔提供了有力支持。經(jīng)過全體環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線干部職工的艱苦努力，我市的清掃保潔合格率已由去年的60提高到目前的90以上，清掃保潔范圍也開始從主街路向巷道延伸，向社區(qū)擴(kuò)展，越來越多的百姓從中受益。
    其它環(huán)衛(wèi)工作再創(chuàng)佳績。征費(fèi)工作創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)全年收費(fèi)473萬元，三產(chǎn)創(chuàng)收114萬元，合計(jì)收入587萬元，比去年增收80萬元。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得以改善，新建中轉(zhuǎn)站22座，增設(shè)果皮箱700個(gè)，覆蓋了所有硬質(zhì)路面。環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍得到新的鍛煉，不但展現(xiàn)了良好的精神面貌，而且切實(shí)提高了戰(zhàn)斗力。
    2.關(guān)注難點(diǎn)，綜合執(zhí)法創(chuàng)造多個(gè)“第一”。
    執(zhí)法大隊(duì)干部職工在工作任務(wù)重，人員力量少，社會(huì)壓力大的困境面前，發(fā)揚(yáng)不怕苦，能戰(zhàn)斗的敬業(yè)精神，注意工作策略，講求工作方法，與市場派出所密切配合，有條不紊地開展專項(xiàng)整治，使多項(xiàng)看似不可能的工作變成了現(xiàn)實(shí)，管理難題被逐一破解。第一次全面清理櫥窗廣告，由于講究方法，不但清理的速度快，而且沒有引起社會(huì)太大波動(dòng)。第一次有力遏制噴涂張貼小廣告和散發(fā)小廣告行為，拘留噴涂野廣告人員15人，傳喚張貼散發(fā)小廣告人員50多人次，教育清理占卜算卦人員20多人次，效果相當(dāng)顯著。第一次著手嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車沿途撒落和帶泥上路行為，街路垃圾源得到有效控制。第一次全面清理亂擺亂放及店外經(jīng)營行為，西沿河街、建材街的店外經(jīng)營，尤其是購物中心店外經(jīng)營這一頑疾被徹底清除。第一次徹底清理中心區(qū)的勞務(wù)市場，由非牽頭部門到主力軍，經(jīng)過多次反復(fù)較量，頂住不斷變化的壓力，出色地完成了任務(wù)。
    3.關(guān)注熱點(diǎn)，市政管理成效顯著。
    加大了對居民生活影響較大的市政設(shè)施維護(hù)工作力度。新修23條水泥巷道，鋪裝71條彩磚巷道，修補(bǔ)上百處破損路面，灌縫6萬多延長米，修復(fù)更換井具近200套。市政設(shè)施管理處還不等不靠，主動(dòng)協(xié)調(diào)局屬各單位開展義務(wù)勞動(dòng)，粉刷護(hù)河設(shè)施，節(jié)省了市政維護(hù)開支。
    4.靈活務(wù)實(shí)，棚改拆遷穩(wěn)步推進(jìn)。
    棚改辦和拆遷辦公室認(rèn)真宣傳落實(shí)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策，主動(dòng)邀請紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，注意工作方法，注重發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，在工程啟動(dòng)晚的不利條件下，順利完成了3.5萬平方米的改造任務(wù)。實(shí)際工作中，我們的干部職工工作主動(dòng)超前，敢于承擔(dān)責(zé)任，受了不少委曲，為保持穩(wěn)定和棚改工作順利完成做出了貢獻(xiàn)。
    5.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，房產(chǎn)工作取得新進(jìn)步。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇三
    近年來，辦事處以抓黨建促進(jìn)城市管理，以黨建網(wǎng)格化推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化，取得了顯著成績，獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的肯定與市民群眾的滿意。
    辦事處在黨建網(wǎng)格化中，加強(qiáng)對城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，在抓好各種法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過“學(xué)黨史、上黨課、重溫入黨誓詞”等方式，開展黨的宗旨教育，使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識深入到每個(gè)城管人員的心中，自覺樹立“三個(gè)理念”，即“大街長”、“大城管”、“大服務(wù)”理念。
    “大街長”做到管理范圍相對延伸、管理內(nèi)容相對增加、管理權(quán)限相對加強(qiáng)，適應(yīng)了當(dāng)前城市管理工作的需要。一是明確“大街長”的管理范圍，不僅負(fù)責(zé)沿街兩側(cè)單位門店，還包括鄰近的小街巷、小區(qū)等，使管理范圍更加有機(jī)化、科學(xué)化；二是明確“大街長”的管理內(nèi)容，除負(fù)責(zé)店外經(jīng)營、攤點(diǎn)清理、日常宣傳等市容秩序的管理外，還負(fù)責(zé)其他指定的工作，使管理內(nèi)容統(tǒng)一化、合理化；三是明確“大街長”的權(quán)責(zé)，有人員任用管理、日常考核、先進(jìn)人員推薦和人員辭退權(quán)，充分發(fā)揮街長的權(quán)威性、自主性。
    “大城管”通過建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，取得實(shí)效。一是建立城管工作聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)城管工作的實(shí)效性；二是定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，加大城市管理力度；三是建立和完善相關(guān)考評機(jī)制，提高相關(guān)部門參與城市管理的積極性。
    “大服務(wù)”拓寬了城市管理的廣度與深度，一是加強(qiáng)靠前服務(wù)觀念，提前發(fā)現(xiàn)存在的城管問題，在萌芽狀態(tài)處理，減少以后管理阻力；二是樹立執(zhí)法為民理念，主動(dòng)關(guān)心“弱勢群體”，在條件允許的情況下，盡量滿足其需求；三是設(shè)立“一站式”服務(wù)點(diǎn)，公布舉報(bào)電話，實(shí)行首問責(zé)任制，方便群眾聯(lián)系，及時(shí)解決群眾關(guān)心問題。
    辦事處以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以黨員的模范表率行為帶領(lǐng)職工群眾積極做好城市管理工作，把“四化管理”落實(shí)到每一天的城市管理工作中，收到了良好成效?！八幕芾怼奔礊椤熬W(wǎng)格化”、“精細(xì)化”、“制度化”及“長效化”，以此適應(yīng)城市發(fā)展，滿足人民的要求，營造和諧的城市管理氛圍。
    “網(wǎng)格化管理”即合理劃分責(zé)任人路段，明確職責(zé)范圍，做到科學(xué)劃分，分工合理，形成一個(gè)無縫隙、全覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。
    “精細(xì)化管理”即細(xì)化各項(xiàng)管理內(nèi)容，明確考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，公布獎(jiǎng)懲措施，使之達(dá)到量化管理的目標(biāo)。通過市容整改問題日統(tǒng)計(jì)表，每月一報(bào)，既使辦事處掌握城管情況，又使每個(gè)城管人員明白自己的工作成績與存在不足，促進(jìn)了城管工作的發(fā)展，提升城市管理水平。
    “制度化管理”即通過建立和完善各項(xiàng)城管管理制度，達(dá)到提高城管工作的目的。通過制定“日常工作巡查制度、獎(jiǎng)勵(lì)考核制度、執(zhí)勤及輪休制度、工作管理制度、禁違控違拆違風(fēng)險(xiǎn)保證金制度”等一系列制度，初步實(shí)現(xiàn)了制度化管理。
    “長效化管理”即通過加強(qiáng)宣傳、落實(shí)責(zé)任制、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施來確保整治效果。對重點(diǎn)路段增加人員，嚴(yán)防死守；加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決；不斷加強(qiáng)宣傳，使廣大經(jīng)營業(yè)主樹立“守法經(jīng)營光榮、違規(guī)經(jīng)營可恥”的思想，從而達(dá)到長效管理的目的。
    辦事處把開展主題教育作為黨建工作的一個(gè)載體，通過“入黨為什么、黨員圖什么、為黨做什么”的黨員座談會(huì)，激勵(lì)黨員堅(jiān)定政治信念，努力做好城市管理工作，把辦事處為加強(qiáng)城市管理的“五項(xiàng)措施”落到實(shí)處，切實(shí)保障城管工作正常開展?！拔屙?xiàng)措施”分別為：
    一是實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理。針對轄區(qū)道路早晚上下班期間交通堵塞的問題，實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理，重點(diǎn)路段增加執(zhí)勤人員，嚴(yán)防死守。采取疏堵結(jié)合以疏為主的措施，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶進(jìn)入周邊農(nóng)貿(mào)市場或劃定地段內(nèi)有序經(jīng)營，使得主要道路占道攤點(diǎn)減少80%，有效緩解道路早晚上下班期間交通堵塞的問題。
    二是采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的措施。建立巡查制度，使每個(gè)路段每天保證10小時(shí)巡查，清理櫥窗廣告，規(guī)范店外經(jīng)營，提高城市形象。對部分拒不服從管理的占道攤點(diǎn)、店外經(jīng)營，由辦事處機(jī)動(dòng)隊(duì)、公安、環(huán)保、物業(yè)、保安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)行集中整治。
    三是實(shí)行軍地共建共管。銅山路沿街部隊(duì)營房及沿街門面房多達(dá)80余家，長期以來，由于部隊(duì)的特殊情況，造成部隊(duì)沿街市容出現(xiàn)“四大難題”：沿街違章搭建多，城管無權(quán)管；戶外廣告、樓體廣告多，城管無力管；門面房店外經(jīng)營多，城管管還亂；積存垃圾多，城管無償管。為解決這些問題，與沿街部隊(duì)一起協(xié)商，征求部隊(duì)意見，實(shí)行軍地共建共管，有效解決“四大難題”，獲得部隊(duì)與地方的雙滿意。
    四是實(shí)行績效考核。辦事處制定《街長制考核管理辦法》，每天由考核組對定崗人員進(jìn)行檢查，對無故脫崗、不按規(guī)定著裝等進(jìn)行登記；辦事處對路段整改情況，做到每月一考核，按完成整改率、整改目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，極大提高了城管人員的工作責(zé)任心與工作效率。
    五是加強(qiáng)培訓(xùn)與宣傳。辦事處加強(qiáng)新城管人員的上崗前培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力；加強(qiáng)路段日常宣傳力度，與每位業(yè)主簽訂《市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書》，發(fā)放《給沿街店面業(yè)主的一封信》，營造良好的整治管理氛圍；使城市管理工作不斷邁上新臺階，取得新進(jìn)步與新成績。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇四
    市人大常委會(huì)：
    根據(jù)《麗水市人大常委會(huì)xx年監(jiān)督工作計(jì)劃》，市人大常委會(huì)將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報(bào)告。為配合這次審議，市人大常委會(huì)法制工委組織部分市人大常委會(huì)委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會(huì)副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報(bào)，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時(shí)勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。
    (一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
    (二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排，及時(shí)開展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
    (三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評教育，若當(dāng)事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動(dòng)出擊，開展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
    (四)實(shí)施考核問責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問責(zé)體系。問責(zé)制實(shí)行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責(zé)22人，問責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會(huì)，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
    (一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識。有的認(rèn)為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時(shí)，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
    (二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊(duì)”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
    (三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
    (四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會(huì)舉行不規(guī)范，沒有達(dá)到聽證會(huì)的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。
    (五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人，平均每個(gè)中隊(duì)不足1人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí)，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。
    開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強(qiáng)城市管理的一項(xiàng)重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識城管執(zhí)法工作的重要作用，進(jìn)一步理順城市管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
    (一)進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進(jìn)城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機(jī)構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當(dāng)將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責(zé)交由一個(gè)行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時(shí)，加強(qiáng)條條之間的溝通銜接，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進(jìn)一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時(shí)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
    (二)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強(qiáng)對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動(dòng)進(jìn)行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn)，分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時(shí)權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機(jī)處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強(qiáng)市民與城管執(zhí)法部門的互動(dòng)溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進(jìn)行溝通和對話，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，加深理解，達(dá)成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時(shí)，要注重維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實(shí)解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺。三是要探索城市管理市場化運(yùn)作。探索將城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、戶外廣告、咪表停車等實(shí)行市場化改革，實(shí)行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會(huì)組織進(jìn)行維護(hù)，努力形成規(guī)范有序的良性運(yùn)行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
    (四)進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實(shí)效。一是要加強(qiáng)對突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實(shí)效;同時(shí)，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強(qiáng)對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強(qiáng)城市市容市貌的清理整治。二是要切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定程序、處罰種類和幅度實(shí)施處罰，堅(jiān)決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進(jìn)執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?jì)，切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
    (五)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實(shí)加強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實(shí)將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵(lì)和調(diào)配能力強(qiáng)、素質(zhì)高的機(jī)關(guān)人員充實(shí)到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強(qiáng)化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實(shí)好執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強(qiáng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)需要，適當(dāng)增列編外人員的辦公經(jīng)費(fèi)，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇五
    根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃安排，7月下旬，市人大常委會(huì)調(diào)查組對城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)查。期間，聽取了市城管執(zhí)法局、市住建局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工商局等有關(guān)部門的工作匯報(bào)，實(shí)地察看了家商業(yè)步行街、街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化現(xiàn)場、市城管執(zhí)法局城北管區(qū)現(xiàn)場，并與部分人大代表進(jìn)行了座談。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：
    近年來，市政府十分重視城市管理工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對市區(qū)的交易秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序和市容秩序進(jìn)行了重點(diǎn)整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。
    (一)城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。加強(qiáng)了對市區(qū)交易秩序的整治。對大城埠、天地廣場、賈戈立交橋底等市區(qū)集市實(shí)行規(guī)范管理，取締“馬路市場”和“探頭市場”;對市南區(qū)原棉紡廠、教師公寓等7處民生市場進(jìn)行劃線、定時(shí)、定段管理;對重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域、學(xué)校周邊、市民集中居住區(qū)加大治理力度和巡查巡防密度，取締占道經(jīng)營、私設(shè)流動(dòng)攤點(diǎn)和飯時(shí)攤點(diǎn)，保證學(xué)生上學(xué)放學(xué)、市民上班下班時(shí)段的交通、交易秩序;對時(shí)令瓜果攤進(jìn)行規(guī)范管理。借鑒濟(jì)南“西瓜地圖”做法，對進(jìn)城瓜農(nóng)、菜農(nóng)進(jìn)行疏導(dǎo)，加以規(guī)范，達(dá)到既不影響市容秩序和市容整潔，又滿足瓜果菜農(nóng)經(jīng)營、方便市民需求的目的。對露天燒烤和店外餐飲經(jīng)營進(jìn)行了整治。采取印發(fā)宣傳材料、播發(fā)通告等多種形式對經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行宣傳教育，做到家喻戶曉。同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，執(zhí)法人員錯(cuò)時(shí)上下班，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，不給違章業(yè)戶可乘之機(jī)。對部分不具備經(jīng)營條件的燒烤門頭予以關(guān)閉，對發(fā)現(xiàn)“回潮”、“反彈”的燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范、取締。目前，城區(qū)主街道兩側(cè)露天燒烤現(xiàn)象基本消失。
    (二)城區(qū)交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門相互配合，對擅自進(jìn)入市區(qū)行駛的超重、超高、超長“三超”車輛和帶泥上路、拋灑滴漏車輛，以及其他破壞園林綠化市政設(shè)施等違法違章行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。市政府還投入專項(xiàng)資金，在天下客、青云山等6處路口安裝電子警察，建設(shè)監(jiān)控指揮大廳，嚴(yán)查交通違規(guī)行為。今年以來，交通運(yùn)輸、公安交警、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動(dòng)，對客運(yùn)出租、貨車、工程機(jī)械車輛進(jìn)行了聯(lián)合整治。集中開展了“規(guī)范出租客運(yùn)市場、嚴(yán)厲打擊黑出租”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共查處黑出租326輛次，糾正出租車違章116臺次，規(guī)范東聯(lián)物流園、焦家莊村后出租貨車和工程機(jī)械停車場，對商場路段停車泊位實(shí)施劃線管理，劃定出租車待租區(qū)位等，一定程度上改善了亂停車和無處停車現(xiàn)象，出租客運(yùn)市場和交通秩序明顯提升。
    (三)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌有了較大改善。市政府出臺了《實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理的實(shí)施意見》，投資8600余萬元，開工建設(shè)無害化生活垃圾處理場，完成1座壓縮式和3座地坑式中轉(zhuǎn)站建設(shè)，購置6輛擺臂車，4臺道路清掃車，8輛掛桶車;新添置了7座環(huán)保公廁，新增垃圾箱87個(gè)，垃圾桶1600余個(gè);對新安街道、街道所屬93個(gè)村居及凌河鎮(zhèn)區(qū)部分村居垃圾集中收運(yùn)處理，對城區(qū)內(nèi)37個(gè)村居小區(qū)和新安街道部分主副路的環(huán)衛(wèi)保潔進(jìn)行托管，環(huán)境衛(wèi)生治理效果明顯。對城區(qū)主要道路沿街門頭牌匾進(jìn)行整治提升，按照高檔、統(tǒng)一、整齊的原則逐路、逐樓制定審批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到整齊劃一，對破舊、不規(guī)范的予以拆除;嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批私設(shè)亂上廣告牌匾，做到審批有序、管理有效、查處及時(shí)。今年以來，共辦理戶外廣告審批320處，查處私設(shè)廣告57起。
    (四)城市綠化水平有了較大提升。今年，市政府以創(chuàng)建省級園林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加大投入，對汶河廣場、低碳工業(yè)園昆侖大街、汶河南岸、錦湖路等14個(gè)標(biāo)段進(jìn)行綠化。目前，共完成投資7668萬元，新增綠化面積56.8萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率38.9%，城市綠化水平得到進(jìn)一步提升。
    (五)城管執(zhí)法水平不斷規(guī)范和加強(qiáng)。今年，市城管執(zhí)法局對城管執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行競職上崗和全員優(yōu)化組合，進(jìn)一步完善人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)了工作活力。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置了城南、城西、城北、城東和開發(fā)區(qū)5個(gè)管區(qū)，管區(qū)和中隊(duì)駐社區(qū)辦公，實(shí)現(xiàn)了城管駐社區(qū)、辦公在現(xiàn)場、執(zhí)法在一線、服務(wù)在基層。市公安交警部門改革勤務(wù)管理模式，落實(shí)道路管理責(zé)任制，將城區(qū)道路劃片分組，責(zé)任到人，責(zé)任民警分時(shí)上崗、彈性上崗、全天候執(zhí)勤，警力跟著秩序走，實(shí)行高峰站點(diǎn)，低峰巡線，提高了路面見警率和管事率，強(qiáng)化了城區(qū)道路日常管理，較好地保證了城區(qū)道路安全暢通。市住建部門對重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行機(jī)關(guān)科室人員包現(xiàn)場、跟班作業(yè)和一線督導(dǎo)，既靠建設(shè)進(jìn)度，又包建設(shè)質(zhì)量，還包安全生產(chǎn)，責(zé)任明確，措施到位，成效明顯。
    (一)城市管理重要性認(rèn)識不到位，社會(huì)支持參與度不高。由于宣傳教育等多方面的原因，社會(huì)公眾雖然對城市管理要求比較高，但部分市民對城市管理的支持度和參與度不高，亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂倒亂潑、亂搭亂建、亂停亂放等違章違法行為還比較普遍，重建設(shè)、輕管理，重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識。
    (二)城市管理體制尚不完善，管理職能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、交通及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，職能交叉分散，沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。
    (三)城市功能布局和配套設(shè)施建設(shè)滯后，增加了城市管理難度。城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、服務(wù)功能還不到位，停車泊位少，市場分布不合理，醫(yī)院、學(xué)校集中，房屋人口密集，導(dǎo)致人車爭道、攤商混雜，尤其是商貿(mào)城至銀座商城、健康路、濰安路等地段，城市管理難度較大。
    (四)城市管理力量不足，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)?，F(xiàn)有城管執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)隊(duì)員，難以完全覆蓋城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的330多個(gè)村莊，執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)、綠化力量不足，執(zhí)法裝備和設(shè)施等也不夠完善和充足。執(zhí)法過程中，一些群眾對城管工作產(chǎn)生抵觸和對立情緒，有時(shí)矛盾還比較尖銳，執(zhí)法難問題比較突出。
    (一)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，營造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，利用新聞媒體等多種平臺對市民進(jìn)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮社區(qū)和群眾的自治作用，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市管理工作的積極性、主動(dòng)性，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。
    (二)進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，形成城市管理合力。完善創(chuàng)新管理模式，積極探索部門間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法或委托執(zhí)法。全面整合現(xiàn)有城管資源，加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的溝通合作機(jī)制，不斷推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
    (三)進(jìn)一步加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。要繼續(xù)加大對城市建設(shè)管理的投入力度，加強(qiáng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，合理設(shè)置綠地、廣告欄、交通標(biāo)識、停車場、停車泊位等市政基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)添購環(huán)衛(wèi)設(shè)備，抓緊實(shí)施城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題。
    (四)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，樹立良好執(zhí)法形象。要不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和管理水平。樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，提高城市精細(xì)化管理和服務(wù)水平，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，研究和改進(jìn)城管執(zhí)法方式，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生，努力構(gòu)建和諧城管。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇六
    區(qū)政務(wù)中心屬區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，主要職能是集中組織政府相關(guān)部門的行政審批、行政許可和便民服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施窗口“一站式”服務(wù)。中心總建筑面積約10000㎡，其中的政務(wù)服務(wù)大廳約3000㎡，設(shè)對外服務(wù)窗口90個(gè)，目前進(jìn)駐有發(fā)改局、住建局、公安分局、工商局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等33個(gè)部門和單位,現(xiàn)有在崗工作人員95名。
    20xx年以來，政務(wù)中心以擴(kuò)容升級改造為契機(jī)，以城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“為民、服務(wù)、清廉、高效”的工作宗旨，通過完善工作機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)意識、規(guī)范辦事程序、狠抓科學(xué)管理、打造優(yōu)美環(huán)境，積極提升政務(wù)服務(wù)軟、硬件水平，努力實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)、形象提升的目標(biāo)，充分發(fā)揮政務(wù)中心在城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的帶頭作用，深受廣大企業(yè)及全區(qū)百姓的信賴與好評。中心連續(xù)六年獲省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位和市、區(qū)兩級文明單位，連續(xù)七年區(qū)“人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)”、“人民滿意單位”稱號，獲省、市“青年文明號”、“巾幗示范崗”等榮譽(yù)稱號。
    為切實(shí)推進(jìn)窗口單位綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《省行政服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《區(qū)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，中心認(rèn)真做好“三到位一提升”。
    標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和提高管理效率，促進(jìn)單位管理水平再上新的臺階，是一項(xiàng)惠民利民的綜合工程。政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開主任辦公會(huì)，專題研究落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成立由中心主任為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、指定工作人員，負(fù)責(zé)具體落實(shí)和日常聯(lián)絡(luò)；按照實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)到位。
    中心進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)硬件管理、人員管理、物業(yè)管理，制定中心城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)班子督查工作制度、工作人員服務(wù)規(guī)范、物業(yè)管理制度等，并將作業(yè)用具、器材、材料、設(shè)備以及作業(yè)人員服裝配置到位。領(lǐng)導(dǎo)班子及各科室負(fù)責(zé)人不間斷對政務(wù)服務(wù)大廳和中心大樓周邊巡查，對工作人員辦件情況、辦件大廳衛(wèi)生狀況及大樓周邊的環(huán)境進(jìn)行督查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改到位。
    中心召開全體人員動(dòng)員部署會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了市、區(qū)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作會(huì)議精神，明確了政務(wù)中心城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作目標(biāo)和要求，切實(shí)推進(jìn)城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面掌握工作進(jìn)展情況，將考評機(jī)制落到實(shí)處，確保城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利、高效推進(jìn)。
    作為政府服務(wù)的窗口單位，中心有責(zé)任和義務(wù)在為民服務(wù)的同時(shí)，大力提升公眾文明意識，共創(chuàng)文明和諧社會(huì)。中心科學(xué)規(guī)劃，精心布置人性化硬件設(shè)施，于細(xì)節(jié)處傳遞工作人員和人民群眾文明守禮的信號，潛移默化中提升公眾文明意識。為積極宣傳勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，中心在食堂開展“不剩飯、不剩菜”文明餐桌“光盤行動(dòng)”，在開水房、衛(wèi)生間、洗漱池等地張貼節(jié)水節(jié)電標(biāo)語、在服務(wù)大廳張貼文明風(fēng)尚宣傳畫、利用電子顯示屏顯示文明標(biāo)語等，精心營造氛圍，講文明，樹新風(fēng)。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇七
    為促進(jìn)我區(qū)保障性住房建設(shè)健康推進(jìn)，9月9日，區(qū)人大常委會(huì)副主任許國安帶領(lǐng)由城建環(huán)保工委成員組成的視察組，對我區(qū)保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了視察。
    視察組首先聽取了承建單位區(qū)建設(shè)總公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于保障性住房建設(shè)工作情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了名堂街經(jīng)濟(jì)適用房建筑工地和西堡巷政府補(bǔ)貼房建筑工地，隨后進(jìn)行了座談。視察組認(rèn)為，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視保障性住房建設(shè)工作，并將全區(qū)保障性住房建設(shè)做為區(qū)政府的重點(diǎn)民生工作來抓。嚴(yán)格按照省市有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)推進(jìn)，效果顯著。視察組充分肯定了政府的工作，尤其對名堂街和西堡巷兩工地的建設(shè)進(jìn)展速度和質(zhì)量表示滿意。
    視察組指出，目前我區(qū)在保障性住房建設(shè)方面做了一些卓有成效的工作，但前期工作不完善的地方仍存在不容忽視需認(rèn)真加以解決的問題：一是已交付使用的保障性住房相關(guān)配套手續(xù)不健全，致使產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍無法辦理。二是保障性住房建設(shè)存在質(zhì)量問題和不安全隱患，特別是地壇小區(qū)存在不安全因素和其它問題。三是保障性住房投入使用的后期延續(xù)管理還不到位。為此視察組建議：
    一、要將這項(xiàng)民生工作擺在顯著位置來抓，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高住房保障的科學(xué)規(guī)劃水平。充分考慮“困難群體”對經(jīng)濟(jì)適用房的需求，進(jìn)一步擴(kuò)大惠及面，使其住有所居。
    二、要加大協(xié)調(diào)力度，健全完善相關(guān)配套手續(xù)，著力解決好歷史遺留的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍問題，消除不穩(wěn)定因素，好事辦好。
    三、要強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)保證保障性住房建設(shè)的工程質(zhì)量。對現(xiàn)存的質(zhì)量問題，要盡快修繕，讓居戶住的安全、放心、舒心。
    四、要跟進(jìn)投入使用后的物業(yè)管理和維修，優(yōu)化服務(wù)，解決好保障物業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的相關(guān)問題。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇八
    市人民政府：
    規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。近幾年來，由于市委市政府的高度重視，我局加大了各項(xiàng)規(guī)劃編制力度，先后完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及城西排水等六項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃編制，20xx年將著手城市夜景等五項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
    1、20xx年完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制政府采購中標(biāo)價(jià)400萬元，財(cái)政已支付320萬元，尚有80萬元尾款未支付。
    2、20xx年6項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)政府采購確認(rèn)中標(biāo)價(jià)568萬元。即《城西排水規(guī)劃》45萬元，《五眼泉都市產(chǎn)業(yè)園排水專項(xiàng)規(guī)劃》6萬元;《基礎(chǔ)測繪》60萬元，《城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃》7萬元，《城區(qū)地下管線普查及城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》250萬元，《市域生態(tài)體系規(guī)劃和市域道路專項(xiàng)規(guī)劃》200萬元。用省級以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金(鄂財(cái)建發(fā)[20xx]303號)385萬元彌補(bǔ)后，尚有資金缺口183萬元。
    3、20xx年擬完成5項(xiàng)規(guī)劃編制費(fèi)用約230萬元。即《城市夜景專項(xiàng)規(guī)劃》50萬元，《城鄉(xiāng)綠道專項(xiàng)規(guī)劃》30萬元，《市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》20萬元，《城西片區(qū)控制性規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》80萬元，《城市街景整治專項(xiàng)規(guī)劃》50萬元。
    以上三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)493萬元。由于城建專項(xiàng)資金緊張，無資金安排，特請示市人民政府20xx年增加財(cái)政預(yù)算493萬元。
    專此請示，請予審批。
    宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
    20xx年12月12日。
    將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇九
    受市創(chuàng)建辦委派，我負(fù)責(zé)xx區(qū)文明城市創(chuàng)建工作考核，現(xiàn)將考核結(jié)果匯報(bào)如下：
    20xxxx區(qū)創(chuàng)建文明城市工作以“三優(yōu)三創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立了以區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任xx同志為政委，區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任xx同志為指揮長的xx區(qū)創(chuàng)建文明城市指揮部，對全區(qū)創(chuàng)建工作統(tǒng)一指揮。及時(shí)召開全區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作動(dòng)員大會(huì)，依據(jù)《全國文明城市測評體系》和xx市創(chuàng)建辦《關(guān)于分解文明城市創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)的通知》，對相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了明確而細(xì)致的劃分。創(chuàng)建指揮部指揮長xx分別同各相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽訂了《xx區(qū)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)責(zé)任書》。出臺了《xx區(qū)創(chuàng)建文明城市千分制考評機(jī)制實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，對創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)行日?？己耍己私Y(jié)果與各單位年度績效考核掛鉤，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。xx區(qū)創(chuàng)建辦按照《全國文明城市測評體系》要求，根據(jù)市創(chuàng)建辦的安排部署，較好地完成了“第27屆牡丹花會(huì)”、“世界郵展”、“河洛文化旅游節(jié)”、大遺址保護(hù)xx高層論壇、全國交通發(fā)展改革會(huì)議等重要活動(dòng)的市容市貌保障工作，完成了26項(xiàng)專項(xiàng)治理工作、燒烤專項(xiàng)整治工作、凈化文化市場環(huán)境工作等階段性重點(diǎn)工作，市燒烤整治工作在xx區(qū)召開現(xiàn)場會(huì)，對xx區(qū)燒烤治理取得的成績給予充分肯定。完成了中央文明辦、省文明辦對xx文明城市測評要求的各項(xiàng)資料準(zhǔn)備、實(shí)地考察任務(wù)，在燒烤治理，凈化文化市場環(huán)境、創(chuàng)建文明社區(qū)工作中取得了很好的`成績，為xx市創(chuàng)建文明城市工作做出了貢獻(xiàn)。
    經(jīng)綜合考評，xx區(qū)已全面完成20xx度創(chuàng)建文明城市工作。
    硬件設(shè)施建設(shè)方面如場館建設(shè)、無障礙設(shè)施建設(shè)需要加強(qiáng)；創(chuàng)建辦專職工作人員配備不足；創(chuàng)建宣傳特別是文明城市大型公益宣傳不充分；城中村衛(wèi)生環(huán)境和市民素質(zhì)有待提高，等等。主要原因是xx區(qū)管理委員會(huì)管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置和其他城市區(qū)有所區(qū)別；xx區(qū)正處在城市化過程中，對村民和外來人員的管理和素質(zhì)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    希望xx區(qū)黨工委、管委會(huì)加大投入，加強(qiáng)力量，針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，全面完成市創(chuàng)建指揮部下達(dá)的各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，為xx市創(chuàng)建全國文明城市工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇十
    20xx年，是經(jīng)濟(jì)形勢極為嚴(yán)峻、極其復(fù)雜的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和省直管試點(diǎn)縣(市)的重要機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“持續(xù)求進(jìn)、好中求快、加速轉(zhuǎn)型、務(wù)實(shí)發(fā)展”的總基調(diào)，以“22662”工程為抓手，著力保增長、促發(fā)展，保民生、促和諧，保平安、促穩(wěn)定，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。連續(xù)五年進(jìn)入中國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)行列，位居第88位，晉升2個(gè)位次;在河南省社會(huì)科學(xué)院首次發(fā)布的《河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)報(bào)告》中，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量居全省第8位。
    (一)持續(xù)求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭良好。
    預(yù)計(jì)，20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成400億元，增長10%左右。境內(nèi)財(cái)政總收入完成75.73億元，增長7.7%，其中，公共財(cái)政預(yù)算收入27.88億元，增長18.1%;支出52.28億元，增長25.5%。固定資產(chǎn)投資完成214.05億元，增長26.7%;消費(fèi)品零售總額完成113.3億元，增長14.3%;實(shí)際利用境外資金2400萬美元，增長14%。預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21931元，增長13%;農(nóng)民人均純收入8461元，增長13%。城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額277.43億元、貸款余額204.83億元，分別較年初增長15.2%、25%，存貸比達(dá)到73.8%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
    (二)加速轉(zhuǎn)型，“兩大攻堅(jiān)”成效顯著。
    1.項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全年安排各類建設(shè)項(xiàng)目179個(gè)，總投資541億元，年度計(jì)劃投資169億元，完成210億元，占年度計(jì)劃的125.2%。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資49億元，占年度計(jì)劃的127.6%。78個(gè)新建項(xiàng)目全部開工，應(yīng)竣工項(xiàng)目全部竣工。加大項(xiàng)目資金爭取力度，獲批國家投資項(xiàng)目62個(gè)，總投資12.12億元，到位中央和省資金5.05億元，較上年增加6000萬元，爭取到位資金居省直管縣(市)第1位。
    合同。
    資金243.68億元。到位省外資金居省直管縣(市)第2位，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資到位資金居全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第2位，招商引資大項(xiàng)目建設(shè)居商丘市第1位。全年招商引資實(shí)際到位資金73.6億元，其中省外資金48.3億元。新建投資10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，3—10億元項(xiàng)目10個(gè)，1—3億元項(xiàng)目20個(gè)。
    (三)調(diào)整結(jié)構(gòu)，“兩大提升”效果凸顯。
    1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。以“工業(yè)提升年”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，建成數(shù)字企業(yè)9家。規(guī)模以上企業(yè)完成總產(chǎn)值730.5億元，增長19.4%;完成增加值212.8億元，增長9.9%;實(shí)現(xiàn)利潤43.7億元;上繳稅金總額25.6億元。龍宇煤化工和上海華誼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合;中錄電纜、博得鋁業(yè)和匯金源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利;食品工業(yè)園建設(shè)加快，新上億元以上項(xiàng)目8個(gè)。煤化工、鋁精深加工、食品加工三大產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，突出銀企、產(chǎn)銷、用工“三項(xiàng)對接”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。大力實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，永城面粉榮獲中國地理標(biāo)志產(chǎn)品，新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)和國際注冊商標(biāo)1件(宇花商標(biāo))、省著名商標(biāo)2件(盧師傅、孟氏兄弟)、省級名牌產(chǎn)品3個(gè)(華星宇花牌面粉、永新遠(yuǎn)征牌面粉、皇溝42°白酒)。
    2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。全年共完成進(jìn)出口總額3873萬美元，增長15%。春雨汽車城建成運(yùn)營，盈和機(jī)械裝備物流園、龍宇國貿(mào)物流園等項(xiàng)目進(jìn)展順利;先帥新天地建成開業(yè);升級改造各類專業(yè)市場14個(gè)。我市運(yùn)輸量和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量居全省縣(市)前列，省直管縣(市)第1位。全年共接待游客185萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入2700萬元，綜合收入2.3億元。澳洲聯(lián)邦(永城)村鎮(zhèn)銀行成立運(yùn)行，農(nóng)村信用社改制工作順利推進(jìn)。全市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利7.06億元，上繳稅金8606萬元。
    (四)三化協(xié)調(diào)，“六大載體”建設(shè)加快。
    1.中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力完善設(shè)施，拉大城市框架，提升城市品位。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)修編工作，西城區(qū)改造總規(guī)和控規(guī)已經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資19.6億元。自來水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里，完成淮海大道拓寬及配套工程、東環(huán)路加寬和罩面工程;第五污水處理廠及配套管網(wǎng)、3萬噸城北水廠、體育館二期、強(qiáng)電弱電入地等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。完成道路及景觀綠化100萬m2，安裝路燈498盞。在全省縣域范圍內(nèi)率先建成公共自行車系統(tǒng)、24小時(shí)自助圖書借閱系統(tǒng)?！皟沙恰备脑焱瓿刹疬w101萬m2，開工建設(shè)102萬m2。榮獲全省房地產(chǎn)開發(fā)管理先進(jìn)單位、全省城市精細(xì)化管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。
    2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入646億元，增長22%;完成固定資產(chǎn)投資100.3億元，增長27.4%。新增從業(yè)人員1.26萬人。規(guī)劃展示館、自來水廠、2座110千伏變電站等建成使用;新修芒碭路南段等8條道路，中原路沱河大橋、光明路東段建成通車，濟(jì)祁高速永城東站投入使用。被評為“河南省先進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“河南省最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，列入第一批“河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)培育對象”。
    3.新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)范管理提升年”活動(dòng)，評審?fù)ㄟ^社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃45個(gè);全面建成入住13個(gè)，建成正在入住5個(gè)，完成主體工程8個(gè)。新完成建筑面積310萬m2，累計(jì)達(dá)到1366萬m2，新入住社區(qū)居民1.5萬戶6萬人。拆遷舊村103個(gè)，拆舊復(fù)耕1.2萬畝。
    4.商務(wù)中心區(qū)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃得到省政府批復(fù)，是全省唯一一個(gè)一次性通過專家評審的縣級商務(wù)中心區(qū)。新建、整修道路5條共22公里，鋪設(shè)各類管網(wǎng)37.4公里，建成110千伏變電站一座，綠化面積36萬m2。歐蓓莎家居生活廣場項(xiàng)目、億豐時(shí)代廣場項(xiàng)目完成主體工程，金博大廣場項(xiàng)目進(jìn)展順利。
    5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快。糧食生產(chǎn)克服不利天氣影響，總產(chǎn)達(dá)23.9億斤，實(shí)現(xiàn)十連增，居全省第3位。爭取中央、省到位農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金2.49億元。加強(qiáng)糧食核心區(qū)建設(shè)，新打機(jī)井1360眼，修復(fù)舊井1200眼;新建維修橋涵735座，疏浚溝河180多公里;建立小麥等高產(chǎn)創(chuàng)建片14個(gè)共50萬畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田17.9萬畝。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植小區(qū)20個(gè)，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)，新增省級畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家;新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1590畝，全市達(dá)到3.2萬畝;新增流轉(zhuǎn)土地20萬畝，全市達(dá)到51.2萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社450家，全市達(dá)到814家，其中，國家級示范社2家、省級示范社14家。新解決11.4萬人飲水安全問題。完成扶貧開發(fā)整村推進(jìn)10個(gè)，1.09萬人脫貧。市食品產(chǎn)業(yè)園獲批第二批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，華星面粉食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群榮獲省二星級產(chǎn)業(yè)化集群。
    6.文化生態(tài)旅游區(qū)活力彰顯。市圖書館順利通過國家一級館驗(yàn)收，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。啟動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建。漢文化游覽區(qū)、地質(zhì)公園等項(xiàng)目建設(shè)加快，芒碭山景區(qū)列入“”期間國家重點(diǎn)發(fā)展旅游項(xiàng)目庫，啟動(dòng)了國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作。造律臺遺址、芒碭山漢代禮制建筑基址列入第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。日月湖工程列入全國11個(gè)采煤沉陷區(qū)重點(diǎn)治理工程，再次被評為全國采煤沉陷區(qū)治理示范工程，再獲1.43億元資金支持，并納入《全國“”大中型水庫建設(shè)規(guī)劃》;完成土方工程617萬立方米，新增水面1851畝，建成道路8公里，綠化91萬m2，獲批為“河南省水利風(fēng)景區(qū)”。陳官莊紀(jì)念館景區(qū)改擴(kuò)建二期工程順利推進(jìn)，國家4a級景區(qū)創(chuàng)建工作已通過省級驗(yàn)收。
    (五)強(qiáng)化支撐，“六大保障”更加有力。
    1.基礎(chǔ)保障更穩(wěn)。濟(jì)祁高速二期、沱澮河航運(yùn)、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵等重點(diǎn)交通項(xiàng)目進(jìn)展較快，共完成投資9.25億元。馬牧500千伏變電站、3萬畝機(jī)井通電配套工程和新農(nóng)村電氣化建設(shè)順利完成，日月湖35千伏變電站工程建設(shè)快速推進(jìn);農(nóng)網(wǎng)改造升級工程綜合評價(jià)居全省第2位。信息化建設(shè)提速，數(shù)字永城、智慧永城建設(shè)順利推進(jìn)，建成基站63座，寬帶入戶率100%;完成“智慧中原”建設(shè)工程、光電置換和入地工程。
    2.要素保障更強(qiáng)。積極搭建銀企政溝通平臺，加大中小企業(yè)支持力度，發(fā)放貸款29.1億元，占新增貸款的64.4%。加快土地“三項(xiàng)整治”，完成補(bǔ)充耕地6212.5畝，拆舊復(fù)耕3765.5畝，完成土地報(bào)批12715.07畝。勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)1.6萬人次，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)招工1.08萬人次;完成勞務(wù)輸出33萬人次，工資性收入54億元;完成境外勞務(wù)輸出500人次。
    3.軟環(huán)境保障更優(yōu)。深入開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)，積極推進(jìn)聯(lián)審代辦制，對大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目開通行政審批“直通車”，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制。依法查處破壞發(fā)展環(huán)境案件26起，處理39人。
    4.財(cái)力保障更實(shí)。在經(jīng)濟(jì)形勢十分困難和主體稅源下滑的情況下，著力抓征收，保支出，做好開源、節(jié)流兩篇文章，較好地完成財(cái)政收入和支出任務(wù)。境內(nèi)財(cái)政總收入突破70億元，達(dá)到75.73億元;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到27.88億元，超預(yù)期目標(biāo)1.2億元;支出超過50億元，達(dá)到52.28億元。
    5.科技保障更好。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目73項(xiàng)，河南省工礦配件檢測中心和化工產(chǎn)品檢測中心建設(shè)進(jìn)展順利。建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級工程技術(shù)研究中心5個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)23項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品14項(xiàng)。河南龍宇煤化工榮獲國家高新技術(shù)企業(yè)。
    6.安全保障更牢。突出“平安永城”建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建新型社會(huì)治安防控體系。突出“穩(wěn)定永城”建設(shè)，高度重視信訪維穩(wěn)，及時(shí)排查化解和妥善處理社會(huì)矛盾。突出“安全永城”建設(shè)，積極開展各種安全隱患排查治理，全市無重特大安全事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
    (六)和諧發(fā)展，“兩大改善”不斷提升。
    1.民生日益改善。市財(cái)政用于民生投入39.48億元，占總支出的75.5%。“十大民生”工程40個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，其中，城市公共自行車系統(tǒng)、自助圖書借閱系統(tǒng)、農(nóng)家書屋等23個(gè)項(xiàng)目提前完成，17個(gè)項(xiàng)目按規(guī)定時(shí)序順利推進(jìn)。收取“五大保險(xiǎn)金”6.44億元，發(fā)放3.7億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)及下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8869萬元。新建保障性住房1000套。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊10個(gè)，復(fù)墾土地3000畝。發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款3500萬元?！傲灰惑w”民生工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)加快。改擴(kuò)建農(nóng)村公辦幼兒園77所。市直第二幼兒園開園。市婦幼保健院等4個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目完成主體工程。創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級衛(wèi)生社區(qū)2個(gè)。新農(nóng)合參合率達(dá)97.5%。人口計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全面鋪開，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。
    2.生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力開展國家森林城創(chuàng)建和省林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，完成營造林2.53萬畝，義務(wù)植樹285.5萬株，城市綠化覆蓋率38.2%，全市森林覆蓋率22.6%。編制完成29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，完成神火電廠1×60萬千瓦機(jī)組、裕東電廠2號機(jī)組脫硝工程，生態(tài)濕地建設(shè)和中水回用工程順利推進(jìn)。我市獲得全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)優(yōu)秀單位。
    (七)依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
    自覺接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，共辦理建議、提案467件，辦結(jié)率100%，滿意率98%以上。暢通訴求渠道，處理群眾反映問題2200余件。加強(qiáng)廉政建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)減少10%，騰退辦公用房6000m2。
    加強(qiáng)國防教育和國防后備力量、人民防空建設(shè)，軍民融合式發(fā)展取得新進(jìn)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市志、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績。
    各位代表!20xx年，是我市克難攻堅(jiān)、亮點(diǎn)頻出的一年。一年來，我們相繼榮獲了全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、河南省雙擁模范城、河南省金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)秀市、河南省計(jì)生工作先進(jìn)集體、河南省新農(nóng)村電氣化縣等一批國家級、省級榮譽(yù)稱號。國家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作順利通過國家暗訪和技術(shù)評估;中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作順利通過驗(yàn)收;我市作為成長型資源型城市被納入《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》;成功舉辦第七屆中國(永城)面粉食品博覽會(huì)。永城市在國內(nèi)外的影響力和美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升，為我們?nèi)孀龊?0xx年各項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。
    各位代表!在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢極為嚴(yán)峻的大環(huán)境下，能取得這些成績，實(shí)屬不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、攻難克堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向關(guān)心、支持和參與永城發(fā)展的各位代表、廣大干部和人民群眾以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。20xx年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠逆勢上揚(yáng)，穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有快，快中有好，主要有六點(diǎn)體會(huì)值得堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)：一是把握大勢，沉著應(yīng)對。年初，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑，市場有效需求不足，我市自身結(jié)構(gòu)性矛盾突出等內(nèi)外交織疊加的情況下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面回落。面對這一復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，我們堅(jiān)定信心，不亂陣腳，保持定力，沉著應(yīng)對，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合施策，巧打“組合拳”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度穩(wěn)中趨升，質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，趨勢穩(wěn)中向好。二是站位全局，重點(diǎn)突破。立足永城發(fā)展全局，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，抓住影響經(jīng)濟(jì)增長的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)求突破，以重點(diǎn)帶全局。把解決當(dāng)前突出矛盾和夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)統(tǒng)一起來，認(rèn)真分析研判經(jīng)濟(jì)工作中的新情況、新變化，加快實(shí)施“22662”工程，取得了超乎預(yù)期的良好效果。三是選準(zhǔn)載體，科學(xué)發(fā)展。年初，市委、市政府結(jié)合永城實(shí)際，著眼于“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)、“四化同步”，科學(xué)發(fā)展，著眼于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著眼于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把“一城五區(qū)”建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的載體，作為擴(kuò)亮點(diǎn)、促就業(yè)、穩(wěn)增長的有效舉措。實(shí)踐證明，這個(gè)載體選得準(zhǔn)，推得快，效果好，對加快永城經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)推進(jìn)。注重統(tǒng)籌推進(jìn)，正確處理穩(wěn)增長、促發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，正確處理三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”的關(guān)系，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是同舟共濟(jì)，合力攻堅(jiān)。越是困難時(shí)期，越是闖關(guān)過灘，越是爬坡過坎，越是心齊氣順，步調(diào)一致，上下同心，這是攻難克堅(jiān)，奪取勝利的一大法寶。六是以人為本，民生優(yōu)先。堅(jiān)持發(fā)展成果讓人民共享，堅(jiān)持群眾利益高于一切，把精力用在為民謀利上，把財(cái)力用在民生改善上，回應(yīng)群眾呼聲，辦好群眾最需最盼的事情。
    成績難能可貴，問題不容忽視。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，我們也存在很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受外部環(huán)境影響，我市長期積累的結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾日益凸顯，原來支撐經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力結(jié)構(gòu)已難以持續(xù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸減弱，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。二是盡管我市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得較大成效，但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚處于培育形成之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受市場制約和過剩產(chǎn)能的影響，競爭優(yōu)勢弱化，利潤空間受到擠壓，已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。三是雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但仍滯后于第二產(chǎn)業(yè)，落后于全國平均水平，與我市百強(qiáng)縣(市)的地位不相匹配，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已成為當(dāng)務(wù)之急。四是瓶頸制約依舊嚴(yán)峻，節(jié)能降耗、用地、用工、資源需求等壓力越來越大。五是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市承載能力受到挑戰(zhàn)，公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，財(cái)政壓力日益加大，矛盾日益突出。六是隨著省全面直管，一些單位的基礎(chǔ)設(shè)備、接收設(shè)備和人員素質(zhì)不相匹配，亟需升級設(shè)備，提高人員素質(zhì)。七是發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化，吃拿卡要，“衙門”作風(fēng)，效率低下，為政不廉，法紀(jì)觀念淡薄等現(xiàn)象依然存在，轉(zhuǎn)作風(fēng)、正法紀(jì)、提素質(zhì)，需要進(jìn)一步加大力度。對此，我們要高度重視，著力加以克服解決。
    二、20xx年整體工作部署。
    20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神的重要一年，是推進(jìn)“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是省對我市實(shí)行全面直管的第一年，做好全年工作意義重大。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，發(fā)展空間較大;我國將全面深化經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力，發(fā)展機(jī)遇較多;全省深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)崛起，發(fā)展?jié)摿^足。從自身優(yōu)勢看，我市具備較好的資源、交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，又適逢全面直管的重大機(jī)遇，為我市加快發(fā)展又添新引擎。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)形勢依然多變，我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)、諸多困難。我們必須準(zhǔn)確把握大勢，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展。
    (一)總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生態(tài)永城、幸福永城”為總布局，以“勇當(dāng)排頭兵、爭做先行者、打造示范區(qū)，百強(qiáng)晉位、富民強(qiáng)市”為總目標(biāo)，以“兩不三新”、“三化”協(xié)調(diào)、“四化同步”科學(xué)發(fā)展為路徑，以“一城五區(qū)”為載體，以“持續(xù)求進(jìn)、好中求快、調(diào)轉(zhuǎn)并重、改革創(chuàng)新”為總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力抓改革、促創(chuàng)新，著力強(qiáng)支撐、創(chuàng)優(yōu)勢，著力保民生、促和諧，持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
    (二)奮斗目標(biāo)。
    1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;。
    2.公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%;。
    3.全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長23%;。
    4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%;。
    5.實(shí)際利用外商投資增長11%，進(jìn)出口總額增長11%;。
    6.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長13%;。
    7.人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);。
    8.城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);。
    9.居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;。
    10.萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上級下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
    (三)十大民生工程。
    1.安居工程：統(tǒng)籌建設(shè)保障性住房20xx套。
    2.社保工程：加快建設(shè)社會(huì)救助站、社會(huì)福利院、光榮院、軍休服務(wù)中心、流浪乞討未成年人保護(hù)中心、救災(zāi)物資儲備中心“六位一體”工程項(xiàng)目;建設(shè)一所養(yǎng)老服務(wù)中心。
    3.公共衛(wèi)生工程：改擴(kuò)建薛湖等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
    4.飲水安全工程：建成日供水3萬噸的城北水廠;新解決農(nóng)村10萬余人的飲水安全問題。
    5.綠化工程：完成淮海大道景觀綠化續(xù)建工程和謝樓路、團(tuán)結(jié)路綠化工程;多元化投資，建設(shè)汪樓溝風(fēng)景林帶二期(鐵路—淮海大道段)和城區(qū)5處綠地綠化工程;完成日月湖廣場綠化工程36.9萬m2。
    6.城市道路提升工程：開工建設(shè)雪楓路、文化路人行通道和芒碭路與東方大道交叉口環(huán)形立交橋;打通牡丹路鐵路橋涵;修建沱濱路(永夏路口至六路環(huán)島);完成中原路罩面、文化路改造工程。
    7.教體工程：開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高中、幼兒園和東城區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校;擴(kuò)建第九小學(xué);建設(shè)實(shí)驗(yàn)高中田徑場;新建新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校4所，改擴(kuò)建農(nóng)村小學(xué)校30所;加快河南煤化學(xué)院建設(shè)。
    8.交通建設(shè)工程：開通東城區(qū)至芒山鎮(zhèn)公交線路;完成s327改擴(kuò)建工程;完成通村公路60公里、縣鄉(xiāng)道路25公里、危橋改造157延米;開工建設(shè)外環(huán)線。
    9.電網(wǎng)工程：爭取資金3750萬元，進(jìn)行電網(wǎng)改造升級，完成3萬畝機(jī)井通電工程;增容改造農(nóng)村10千伏配電臺區(qū)200個(gè);綜合治理農(nóng)村低電壓臺區(qū)300個(gè)。
    10.便民設(shè)施工程：建成啟動(dòng)pm2.5監(jiān)測系統(tǒng);多元化投資，新設(shè)置公共自行車網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，投放自行車600輛;新建24小時(shí)自助圖書借閱系統(tǒng)2個(gè)。
    全年的奮斗目標(biāo)，充分考慮了我市所處的發(fā)展階段及所具有的發(fā)展基礎(chǔ)，既符合上級要求，也切合我市實(shí)際。實(shí)現(xiàn)上述要求和奮斗目標(biāo)，必須著眼“總布局”，把握“總目標(biāo)”，堅(jiān)持“總基調(diào)”，注重“五著力”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)好”。
    三、全年工作安排。
    完成全年的奮斗目標(biāo)，要重點(diǎn)實(shí)施“三大攻堅(jiān)”，加快“三化建設(shè)”，做強(qiáng)“六大載體”，強(qiáng)化“三大保障”，確?！叭蟾纳啤?，即“33633”工程。
    (一)實(shí)施“三大攻堅(jiān)”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    1.項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)。全年計(jì)劃安排省及市本級重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，總投資600億元，年度計(jì)劃完成投資180億元。加快項(xiàng)目推進(jìn)，把符合開工條件的甲醇二期、麥硒多食品、商業(yè)步行街等70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為重中之重來抓，確保如期開工;要落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工，確保匯金源、中錄電纜等60個(gè)在建項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn);要強(qiáng)化督導(dǎo)，綜合施策，確保博得鋁業(yè)、年產(chǎn)2萬輛專用汽車、40萬噸醋酸等50個(gè)進(jìn)度較快的項(xiàng)目早建成、早達(dá)產(chǎn)、早見效。要以更加開放的理念，廣泛吸引各類優(yōu)質(zhì)要素集聚永城，吸引外地資本更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。放寬市場準(zhǔn)入，大力引導(dǎo)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。要積極對接，及時(shí)跟進(jìn)，爭取更多上級項(xiàng)目和資金落戶永城。
    2.招商引資攻堅(jiān)。突出“四大招商”重點(diǎn)，遵循“四全”、“四無”、“四不”的工作理念，實(shí)行“二分之一”工作法，堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓項(xiàng)目建設(shè)。確保全年利用省外資金50億元以上，引進(jìn)外資4300萬美元。力爭簽約億元以上工業(yè)、商業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，開工建設(shè)3億元以上項(xiàng)目10個(gè)，建成億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
    3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速，比重提高，水平提升，構(gòu)建充分融入經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、社會(huì)生活各方面和有效服務(wù)生產(chǎn)生活的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。一要大力發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)。圍繞提升現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等高成長性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)一批物流配送中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、金融集聚區(qū)、精品旅游景區(qū)等，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，逐步成為帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。加快村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)股份制銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和一些有實(shí)力的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入永城。強(qiáng)力推進(jìn)盈和機(jī)械裝備物流園、龍宇國貿(mào)物流園、眾品冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè);突出抓好紅星美凱龍、大潤發(fā)、大商新瑪特、先帥商業(yè)街等購物中心項(xiàng)目建設(shè)。二要積極培育新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，逐步培育成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的生力軍。大力發(fā)展城市綜合體、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài);加快建設(shè)老年服務(wù)中心，強(qiáng)力推進(jìn)旅游“三大支點(diǎn)”建設(shè)。三要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引入現(xiàn)代管理理念和新型商業(yè)模式，支持電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城和中小微企業(yè)開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場，改造升級百花市場等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)劃建設(shè)陳集等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場以及張寨等3個(gè)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。同時(shí)，突出發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造“億元樓宇”。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)商品房80萬m2。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)業(yè)主利益。
    (二)加快“三化建設(shè)”，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    1.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌中心城區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系格局。
    (1)突出“三級聯(lián)動(dòng)”。以東、西城區(qū)建設(shè)為抓手，做大中心城市。在改造提升西城區(qū)，配套完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，快速推進(jìn)東城區(qū)和商務(wù)中心區(qū)的基礎(chǔ)上，加快東西城區(qū)一體化和永高一體化進(jìn)程，加快芒山次中心組團(tuán)建設(shè)，加速人口集聚。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、旅游景點(diǎn)所在地、采煤沉陷區(qū)安置地和群眾熱情高的一般村為抓手，做美新型農(nóng)村社區(qū)。發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)扶持資金的撬動(dòng)作用，科學(xué)引導(dǎo)，培育工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、商貿(mào)物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)特色新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，嚴(yán)守耕地紅線，防止“攤大餅”式的盲目擴(kuò)張。以特色產(chǎn)業(yè)村、歷史文化名村為抓手，做靚美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“政府規(guī)劃、群眾自建、社會(huì)共助”的原則，打造“民富、村強(qiáng)、貌美”的美麗家園。
    (2)做到“三個(gè)覆蓋”。規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化意識，全市各類規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無縫對接，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”?；A(chǔ)設(shè)施全覆蓋。以實(shí)施“整治村莊環(huán)境，共建美好家園”行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成馬橋等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)污水處理設(shè)施。公共服務(wù)全覆蓋。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障建設(shè)。
    (3)推進(jìn)“三個(gè)集中”。鼓勵(lì)農(nóng)民將土地承包權(quán)、宅基地和農(nóng)村住房置換成合作社股權(quán)、生活保障和城鎮(zhèn)住房，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，農(nóng)業(yè)用地向規(guī)?；?jīng)營集中，農(nóng)民居住向新型農(nóng)村社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村集中。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口。
    2.加快新型工業(yè)化建設(shè)。突出工業(yè)主體地位，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升新型工業(yè)化水平。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值806億元，增長18%;完成增加值226億元，增長12%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)掛優(yōu)靠強(qiáng)和上市融資，抓好高成長性中小企業(yè)培育，打造匯金源、龍宇煤化工等一批裂變式增長的大企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸拉長。發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。努力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)科源電子鋁箔、中馳龍結(jié)晶銅管、全球采購中心、呼叫中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升核心競爭力。壯大產(chǎn)業(yè)集群。抓好骨干膨脹、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)煤化工、鋁精深加工、機(jī)械制造、食品加工四大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)“兩化”融合。培育省級“兩化”融合示范企業(yè)1—2家，新建省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1家，新增數(shù)字企業(yè)4家。突出品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)2件;創(chuàng)建國家、省名牌產(chǎn)品2—3個(gè)。
    3.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件精神，緊緊圍繞穩(wěn)糧、提質(zhì)、保安全的目標(biāo)，加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。抓基礎(chǔ)保障。繼續(xù)實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程、千億斤糧食工程等項(xiàng)目，努力做好防汛抗旱的各項(xiàng)工作。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田17.8萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建片50萬畝以上。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到176.2萬馬力以上。農(nóng)作物播種面積達(dá)到350萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到24.5億斤。抓科技支撐。以院市合作共建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范市為抓手，建立示范基地8個(gè);推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)良種工程，實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程和糧食增產(chǎn)科技支撐行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)糧食高產(chǎn)高效示范區(qū)。搞好氣象服務(wù)，加快建設(shè)國家級基本氣象站。抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上。實(shí)施國家病死豬無害化處理長效機(jī)制試點(diǎn)縣建設(shè)，同步推進(jìn)育肥生豬和奶牛保險(xiǎn)工作。抓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，市財(cái)政列出專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。抓扶貧開發(fā)。打造2個(gè)扶貧開發(fā)亮點(diǎn)村，完成10個(gè)貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。
    (三)做強(qiáng)“六大載體”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
    1.做大中心城市。深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，啟動(dòng)創(chuàng)建國家文明城市?？茖W(xué)化規(guī)劃。修編完成《永城市城市總體規(guī)劃(20xx—2030年)》;做好《永城市資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx—2030年)》和西北組團(tuán)、北部片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。精品化建設(shè)。建設(shè)芒碭路北段、東環(huán)路南段等道路。加快推進(jìn)體育館二期工程。完成新建道路路燈安裝、城市色彩、弱電入地工程。建設(shè)5座公廁和2座垃圾中轉(zhuǎn)站。完成“兩城”改造100萬m2。精細(xì)化管理。進(jìn)一步整頓規(guī)范市場秩序、交通秩序，加大環(huán)衛(wèi)保潔工作力度，提升綠化、凈化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。
    2.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入723億元，增長12%;完成固定資產(chǎn)投資123億元，增長20%;實(shí)現(xiàn)稅收14億元，增長12%。新上億元以上項(xiàng)目25個(gè)，爭創(chuàng)河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。突出項(xiàng)目。做到“一個(gè)加快兩個(gè)確?！保杭涌?6個(gè)在建的項(xiàng)目建設(shè)，簽約落地的12個(gè)項(xiàng)目確保開工建設(shè)，新建成的6個(gè)項(xiàng)目確保達(dá)產(chǎn)見效。提升服務(wù)。著力推動(dòng)綜合服務(wù)中心、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)研發(fā)等配套設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建完善的配套服務(wù)體系。破解瓶頸。重點(diǎn)加強(qiáng)土地開發(fā)整理、投融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新和人力資源開發(fā)平臺建設(shè)。產(chǎn)城融合。加快梨花、梅花、杏花3個(gè)社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)客運(yùn)總站等配套項(xiàng)目。
    3.做優(yōu)商務(wù)中心區(qū)。建設(shè)商業(yè)路西段、團(tuán)結(jié)路和謝樓路。完成謝樓路、團(tuán)結(jié)路路燈安裝。加快建設(shè)商業(yè)綜合體項(xiàng)目，確保歐蓓莎家居生活廣場、億豐時(shí)代廣場開業(yè)運(yùn)營，金博大廣場項(xiàng)目完成主體工程。開工建設(shè)金融中心、漢宮大酒店、中國臺灣世聯(lián)廣場、振興商務(wù)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化招商引資，引進(jìn)一批大公司、大企業(yè)的區(qū)域性總部和結(jié)算中心、研發(fā)中心等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)體系，提高發(fā)展水平。
    4.做靚新型農(nóng)村社區(qū)。持續(xù)“五大重點(diǎn)，三個(gè)層次”工作思路，規(guī)劃推進(jìn)100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和30個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。年內(nèi)建成入住社區(qū)12個(gè)，完成入住居民10萬人，拆除舊村復(fù)耕1.2萬畝。要嚴(yán)格規(guī)劃，完善100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和30個(gè)美麗鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)厲打擊隨意更改規(guī)劃和不按規(guī)劃建設(shè)的行為。要加快建設(shè)，加大項(xiàng)目爭取力度和涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。要做強(qiáng)支撐，按照宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游，宜牧則牧的原則，著力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)30個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園。要提升管理，創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)、戶籍、治安、便民服務(wù)等管理模式，提升綜合服務(wù)水平。開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，繁榮社區(qū)文化。
    5.做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)展覽館和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以五大面粉集團(tuán)為依托，加快面粉食品產(chǎn)業(yè)集群、主食產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及以眾品食業(yè)為龍頭的生豬產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭面粉食品產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I業(yè)收入100億元以上，生豬加工產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I業(yè)收入40億元以上。
    6.做活文化生態(tài)旅游區(qū)。以創(chuàng)建全國文化先進(jìn)市為抓手，突出現(xiàn)代文化服務(wù)體系和市場體系建設(shè)，實(shí)施“兩館一站”免費(fèi)開放和“送戲下鄉(xiāng)”等文化惠民工程。以打造中國優(yōu)秀旅游目的地為目標(biāo)，深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建。加快旅游“三大支點(diǎn)”建設(shè)。芒碭山景區(qū)以爭創(chuàng)國家5a級景區(qū)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)漢文化博物館、文圣園布展工程;建成開放地質(zhì)公園、漢文化游覽區(qū)，建成使用游客服務(wù)中心。陳官莊紀(jì)念館景區(qū)完善門前綠化景觀和配套服務(wù)設(shè)施，成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。日月湖景區(qū)完成土方400萬立方米以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國家4a級景區(qū);建成安置區(qū)一期15棟20萬m2主體工程;完成永宿路東段拓寬改造工程;申報(bào)國家級水利風(fēng)景區(qū);規(guī)劃建設(shè)酂城造律臺景區(qū)和崇法寺佛教文化景區(qū)。
    (四)強(qiáng)化“三大保障”，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    1.強(qiáng)化體制機(jī)制保障。以深化改革為抓手，理順管理體制，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。承接省直管縣體制改革。調(diào)整管理體制，實(shí)現(xiàn)與省精準(zhǔn)對接;優(yōu)化職能配置，實(shí)現(xiàn)與省直部門處室有效銜接;理順垂直部門管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。推進(jìn)相關(guān)改革。按照全省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。一是深化行政體制機(jī)制改革。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)體制、文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、食品藥品監(jiān)管體制、交通運(yùn)輸管理體制、行政審批制度和事業(yè)單位分類等領(lǐng)域改革。二是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力;加強(qiáng)預(yù)算績效管理，從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出;加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是深化金融改革。完善政府融資平臺，擴(kuò)大融資能力;完成農(nóng)信社改制，組建永城農(nóng)商銀行;支持具備條件的民間資本依法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。四是深化土地管理制度改革。完成集體土地確權(quán)登記和頒證工作，啟動(dòng)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作;加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增流轉(zhuǎn)土地20萬畝;抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。
    2.強(qiáng)化要素保障。用地保障上，加快土地綜合整治，強(qiáng)力推進(jìn)拆舊復(fù)耕工作，爭取報(bào)批土地征收、增減掛鉤、土地綜合整治6000—7000畝。資金保障上，健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好政府投融資平臺作用，確保項(xiàng)目建設(shè)資金。金融機(jī)構(gòu)存款增幅確保15%，力爭完成20%;貸款增幅確保10%，力爭完成15%。人力資源保障上，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人，再就業(yè)培訓(xùn)1800人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)400人，高技能人才培訓(xùn)300人。搭建企業(yè)用工平臺，為集聚區(qū)企業(yè)招工5000人以上。
    3.強(qiáng)化軟環(huán)境保障。以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)為抓手，加大辦事“五難”、涉企“四亂”、公路“三亂”和社會(huì)“五霸”的治理力度，著力解決亂作為、不作為、慢作為和吃拿卡要、衙門作風(fēng)、以權(quán)謀私等突出問題，切實(shí)提升執(zhí)法人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)觀念，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
    (五)確保“三大改善”，構(gòu)建美麗永城。
    1.確保基礎(chǔ)設(shè)施改善。突出交通建設(shè)。加快濟(jì)祁高速二期、沱澮河航運(yùn)、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵永城段等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，完成投資14.4億元。爭取開通永登高速永城西出口;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵站廣場以及高速公路連接線2.5公里;力爭開工建設(shè)s325改建工程。加快推進(jìn)三宿(三門峽到宿州)鐵路以及永翔通用航空項(xiàng)目前期工作。突出電力能源建設(shè)。爭取資金2100萬元，對東城區(qū)2座110千伏變電站進(jìn)行增容改造;籌資1700萬元，對黃口、馬橋35千伏變電站進(jìn)行增容改造。突出農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全國中小河流綜合治理重點(diǎn)縣、土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、井井通電等項(xiàng)目建設(shè)，新增恢復(fù)有效灌溉面積5萬畝;新建旱澇保收田3萬畝;新建維修各類橋涵460座;新增改善除澇面積7萬畝。完成骨干河道22座危橋的維修和重建，以及7座中型節(jié)制閘的維修保養(yǎng)。新打機(jī)井800眼，修復(fù)舊井1000眼。突出信息化建設(shè)。以“數(shù)字永城”、“智慧永城”建設(shè)為抓手，建設(shè)10萬線光纖寬帶，新建光網(wǎng)小區(qū)68個(gè)，改造光網(wǎng)小區(qū)96個(gè)。推進(jìn)無線城市建設(shè)。投資2.3億元，建設(shè)4g基站200座、fdd—lte基站60個(gè)，3g網(wǎng)絡(luò)平滑升級為4g網(wǎng)絡(luò)，3月底前，實(shí)現(xiàn)東西城區(qū)4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋，年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街區(qū)4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
    2.確保民生改善。沒有民生的改善，沒有福祉的增進(jìn)，就沒有全面小康的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持?；?，兜底線，促公平，全力辦好省、市兩級“十大民生”工程，著力構(gòu)建“大民生”工作格局，努力讓全市人民吃得更放心，住得更安心，過得更舒心，生活更開心!
    (1)實(shí)施收入倍增，提高群眾富裕度。突出抓好農(nóng)民、中小微企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個(gè)群體增收。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人、困難對象再就業(yè)800人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2200人。完成境外勞務(wù)輸出550人次。
    (2)完善保障體系，提高群眾幸福值。加快演集中心安置區(qū)、高莊安置區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和日月湖安置區(qū)的建設(shè)。搬遷安置采煤沉陷區(qū)村莊8個(gè)，復(fù)墾土地2600畝。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助制度，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平;加快養(yǎng)老體系建設(shè)，加強(qiáng)敬老院建設(shè)管理，實(shí)施溫暖工程，滿足五保老人集中供養(yǎng)需求。提高“五大”保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障人群全覆蓋。統(tǒng)籌社會(huì)資源，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)殘疾人托養(yǎng)康復(fù)綜合服務(wù)中心。
    (3)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高群眾滿意率。辦好教育事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)縣活動(dòng)，做好省政府“學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃”驗(yàn)收工作。加強(qiáng)校車管理，確保校園安全。清理非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)辦學(xué)。改善就醫(yī)條件。爭取開工建設(shè)東城區(qū)市中醫(yī)院。加強(qiáng)新農(nóng)合資金監(jiān)管，確保資金安全。加強(qiáng)醫(yī)院管理，嚴(yán)查開單提成等違法行為。加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，凈化醫(yī)療市場，規(guī)范醫(yī)療行為。提升計(jì)生服務(wù)水平。堅(jiān)持基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，開展“關(guān)愛女孩”、“生育關(guān)懷”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。穩(wěn)定物價(jià)水平。落實(shí)價(jià)格調(diào)整政策，確保cpi增速低于全省平均水平。
    (4)創(chuàng)新社會(huì)治理，提高群眾安全感。改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，暢通群眾訴求渠道，積極主動(dòng)地解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，構(gòu)建“和諧永城”。加強(qiáng)“六五”普法宣傳。完善治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)建“平安永城”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)屬地管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和崗前教育，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，杜絕重特大事故發(fā)生;強(qiáng)化藥品、食品安全監(jiān)管，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的監(jiān)管、嚴(yán)厲的懲處、嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”;嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、走私販私、非法傳銷等行為，建設(shè)“安全永城”。
    3.確保生態(tài)環(huán)境改善。加大創(chuàng)建力度。落實(shí)《永城市林地保護(hù)利用規(guī)劃》，深入開展國家森林城和省林業(yè)生態(tài)市創(chuàng)建，完成營造林2.5萬畝。開展省級生態(tài)市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村6個(gè);省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村3個(gè)、衛(wèi)生社區(qū)4個(gè)。推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)行能源總量控制，嚴(yán)格節(jié)能審查，抓好行業(yè)節(jié)能。加大cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度，完成減排任務(wù)。放大生態(tài)效應(yīng)。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放率100%。加快中水回用工程建設(shè)，逐步改造完善城區(qū)道路雨污分流設(shè)施。建設(shè)沱濱路生態(tài)濕地。建成使用第五污水處理廠、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東片區(qū)污水處理廠。淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染綜合整治，確保不發(fā)生違法排污和環(huán)境污染事件。加強(qiáng)“生態(tài)文明，美麗永城”宣傳教育，大力倡導(dǎo)低碳、綠色生活，共建天藍(lán)、地綠、水清的美好家園!
    同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)新形勢下的國防教育、國防后備力量建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國防動(dòng)員能力。切實(shí)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、市志、民族宗教、婦女兒童等方面工作。搞好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。
    各位代表!推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，是對政府工作水平的重大考驗(yàn)。我們將積極適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，夙夜為公，勤勉為民，把全市人民的重托凝聚成矢志不移、加快發(fā)展的動(dòng)力，轉(zhuǎn)變?yōu)樾南等罕?、改善民生的行?dòng)，不斷提高管理社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
    (一)堅(jiān)持依法行政。完善決策機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受市人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
    (二)堅(jiān)持執(zhí)政為民。牢固樹立以人為本理念，始終把群眾利益放在首位，決策上體現(xiàn)民意，行動(dòng)上維護(hù)民生，作風(fēng)上贏得民心，依靠人民推動(dòng)各項(xiàng)工作。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事、做好事、解難事，讓人民群眾過上更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福的新生活!
    (三)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。始終把提升境界、高點(diǎn)定位、開拓創(chuàng)新作為政府工作的源動(dòng)力，敢于突破慣例，善于打破常規(guī)，用新舉措破解新難題，用新機(jī)制增創(chuàng)新優(yōu)勢，用新思路引領(lǐng)新發(fā)展。以百折不撓的精神，志在必得的信心，立竿見影的舉措，和強(qiáng)的比，與高的攀，同勇的爭，力爭各項(xiàng)工作都走在全省前列。
    (四)堅(jiān)持真抓實(shí)干?！罢孀ゲ拍芄?jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真?！眻?jiān)持重實(shí)踐、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到說一句，是一句，句句算數(shù);謀一件，干一件，件件落實(shí)。不怕得罪人，不當(dāng)老好人，不做糊涂人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭打開局面、贏得主動(dòng)。著力破除小富即安、不思進(jìn)取的保守思想，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，不斷追求突破，不斷超越自我，強(qiáng)力推動(dòng)發(fā)展。
    (五)堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有案必查，有腐必懲，有貪必肅，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)守廉政準(zhǔn)則，守住底線，不觸紅線，厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)，狠剎“四風(fēng)”。
    各位代表!海闊潮涌百舸競，正是揚(yáng)帆奮進(jìn)時(shí)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以只爭朝夕的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、富民強(qiáng)市的使命感，凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮勇爭先，勇當(dāng)排頭兵，爭做先行者，打造示范區(qū)，為建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城而努力奮斗!
    共
    3
    頁，當(dāng)前第。
    3
    頁
    1
    2
    3
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇十一
    1.全民齊動(dòng)員，共創(chuàng)文明城!
    3.創(chuàng)建全國文明城市，我知曉、我參與、我奉獻(xiàn)!
    5.宜都是我家，創(chuàng)建都參加!
    7.你我多一份自覺，宜都多一份美麗!
    9.創(chuàng)文明城市，從我做起、從現(xiàn)在做起!
    10.美好家園人人建，幸福生活人人享!
    11.加快創(chuàng)建步伐，打造宜居宜都!
    12.文明連著你我他，新風(fēng)吹拂千萬家!
    13.一言一行總關(guān)情，攜手共創(chuàng)文明城!
    14.市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分!
    15.文明從腳下起步，奉獻(xiàn)從你我做起!
    16.美德貴在堅(jiān)持，文明重在行動(dòng)!
    17.只語片言體現(xiàn)修養(yǎng)，小事細(xì)節(jié)彰顯文明!
    18.點(diǎn)滴體現(xiàn)修養(yǎng)，細(xì)節(jié)彰顯文明!
    19.手牽手共建和諧城，心連心同做文明人!
    20.加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是全社會(huì)的責(zé)任!
    21.厲行節(jié)約，低碳生活!
    22.多一句禮貌用語，增一縷人間春風(fēng)!
    23.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代!
    24.愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。
    25.踐行文明禮儀，追求高尚人格，提升道德水準(zhǔn)!
    26.遵循道德規(guī)范，維護(hù)公共秩序，倡導(dǎo)人文關(guān)懷，弘揚(yáng)文明新風(fēng)!
    27.創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)良秩序，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)!
    28.塑造愛心形象，彰顯宜都本色!
    29.遵守社會(huì)公德，維護(hù)公共衛(wèi)生!
    30.創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，營造優(yōu)良秩序!
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇十二
    晉城是山西省轄地級市，位于山西省東南部，下面本站小編給大家分享幾篇晉城市政府。
    一起看一下吧!
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
    一、20xx年工作回顧。
    過去的一年，是山西不尋常的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們深入學(xué)習(xí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅(jiān)持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真履職，積極作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全市生產(chǎn)總值完成1035.8億元，同比增長4.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;固定資產(chǎn)投資完成974.8億元，增長16.4%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成98億元，增長3.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成332.8億元，增長12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額完成11億美元，增長19.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24907元，增長7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成10087元，增長10.4%。
    一年來，我們認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)。"1+9"綜改試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，下放市縣兩級10個(gè)部門54項(xiàng)行政審批權(quán)限。“氣化晉城”步伐加快，中心城市規(guī)劃六區(qū)管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%。編制《晉城市低碳發(fā)展規(guī)劃》，制定了“六個(gè)一”低碳示范標(biāo)準(zhǔn)。深化政府職能轉(zhuǎn)變，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。出臺了行政審批改革創(chuàng)新的實(shí)施意見和“兩集中、四到位”改革方案,取消下放行政審批項(xiàng)目59項(xiàng)，取消調(diào)整審批事項(xiàng)70項(xiàng)。煤焦公路銷售體制改革全面完成，運(yùn)銷票據(jù)和檢查站點(diǎn)全部取消。工商、質(zhì)檢、文化、城建執(zhí)法等管理體制和財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。山西蘭花保稅物流中心、晉城海關(guān)正式獲批成立。晉商銀行、銀河證券入駐我市，城區(qū)、澤州、陽城農(nóng)信社成功改制。太焦高鐵有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，今年有望開工。全面審計(jì)市屬國資國企。公開發(fā)行城投債券14億元，票面利率4.99%，為近三年全省地方債券發(fā)行招標(biāo)的最低利率。組團(tuán)參加了投洽會(huì)、西博會(huì)、能博會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，全年招商引資簽約項(xiàng)目163個(gè)，資金到位519.3億元。
    一年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府政策措施。一手減負(fù)讓利，一手抓資金保障，累計(jì)為煤企減負(fù)20億元以上，積極協(xié)調(diào)為企業(yè)融資50億元，確保了晉城工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本面。扎實(shí)開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng)，全市固定資產(chǎn)投資974.8億元，超額完成“六位一體”年度目標(biāo)。省市重點(diǎn)工程完成投資891.8億元，增長11.5%。加快“煤、電、氣、化”綜合能源基地建設(shè)，推動(dòng)裝備制造、高新技術(shù)和文化旅游等做大做強(qiáng)。煤層氣和電子通信增加值分別增長31.3%、33.4%，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長1.6個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)。出臺了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定金融發(fā)展的意見和加快旅游、養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)等一系列辦法措施。持續(xù)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的扶持力度，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的59%。新創(chuàng)辦中小微企業(yè)2886戶，新增個(gè)體工商戶8536戶。排查民間投融資機(jī)構(gòu)257家，穩(wěn)妥處置各類金融風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)沁河古堡、炎帝陵、程灝書院規(guī)劃修復(fù)工程。全市旅游總收入242億元，增長22%。服務(wù)業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的37%。
    一年來，我們加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中心城市以“一園兩環(huán)、三縱三橫”為重點(diǎn)，實(shí)施了城市道路、管網(wǎng)、生態(tài)園林及污水垃圾處理等41項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增集中供熱面積160萬平米。統(tǒng)籌推進(jìn)大縣城、小城鎮(zhèn)、六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和8個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.2%。啟動(dòng)建設(shè)396平方公里的環(huán)城生態(tài)圈。扎實(shí)開展改善環(huán)境質(zhì)量“十組拳”攻堅(jiān)行動(dòng)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，一化和北巖煤礦關(guān)停，中石化油庫完成選址，四個(gè)縣城污水處理廠提標(biāo)升級，生活垃圾無害化處理場全部建成，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛9385輛。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到209天，較去年增加了67天;pm2.5、pm10濃度和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別下降28.1%、16%和19.4%，均超額完成省定指標(biāo)。晉城榮獲“山西省節(jié)水型城市”稱號。北留鎮(zhèn)、潤城鎮(zhèn)被命名為“國家級園林城鎮(zhèn)”。
    一年來，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)雖遭受了嚴(yán)重自然災(zāi)害，但總產(chǎn)量仍然達(dá)到14.6億斤。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)39家，新建省、市兩級“一村一品”專業(yè)村286個(gè)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社646家，總數(shù)達(dá)到4734家，創(chuàng)建國家級示范社12家。全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入63.3億元。新農(nóng)村10個(gè)連片示范區(qū)和300個(gè)新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)提檔升級，改善農(nóng)村人居環(huán)境“四大工程”扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，在16個(gè)省定試點(diǎn)村和2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)順利開展。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1萬名。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到68.8%，植樹造林9.27萬畝。任莊水庫、磨河水庫等水利工程進(jìn)展順利，全市自來水普及率達(dá)到92.7%。深入實(shí)施“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧”和干部下鄉(xiāng)住村幫扶活動(dòng)，對160個(gè)重點(diǎn)扶持村開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元。
    一年來，保障民生更加有力。公共財(cái)政用于民生支出142.7億元，占公共預(yù)算支出的88.8%。市區(qū)開工建設(shè)中小學(xué)6所，新(改、擴(kuò))建農(nóng)村幼兒園和標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園28所。提高調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師工資待遇。城區(qū)、高平、陽城通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別增加35元和30元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.27%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，最低92%，最高97%，年最高報(bào)銷額達(dá)到60萬元;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例，最低68%，最高85%，年最高報(bào)銷額達(dá)到50萬元，全省最高?？祻?fù)救助貧困殘疾人3700名，建立了一級重度殘疾人護(hù)理和生活補(bǔ)貼制度。48項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一“一卡通”發(fā)放。新開工建設(shè)各類保障性住房15528套，配售3168套。煤層氣抽采、高硫煤深加工轉(zhuǎn)化分別列入國家和省級重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。圖書館、檔案館、美術(shù)館、博物館正式開放。城鄉(xiāng)就業(yè)、物價(jià)漲幅等重要民生指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，市定十件實(shí)事全部完成。統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、人防、治超、民族宗教、婦女兒童、衛(wèi)生計(jì)生、檔案史志、外事僑務(wù)、老齡、關(guān)工委、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會(huì)事業(yè)，都取得了新的成績。
    一年來，社會(huì)治理總體穩(wěn)定。深入實(shí)施精神文明和民主法治建設(shè)。大力開展群眾性精神文明建設(shè)，努力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案627件。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法和依法行政，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，群眾安全感和滿意度民意測評連續(xù)三年名列全省第一。加強(qiáng)全民國防教育，國防后備力量建設(shè)不斷提升。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐和“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，市級“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降63.5%。查處和通報(bào)了一批違法違紀(jì)案件。開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任清單，引深“知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)、問責(zé)”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全年各類安全事故下降7.9%，事故死亡人數(shù)下降1.7%。
    各位代表，一年來，我們同舟共濟(jì)，堅(jiān)韌前行，成績來之不易。這是我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列方針政策的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到：我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題仍然十分突出。煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、價(jià)格下跌，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)成長不快，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨;改革開放、民營經(jīng)濟(jì)、科技驅(qū)動(dòng)、金融市場等滯后，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足，制約我市發(fā)展的一些體制機(jī)制性弊端依然存在;“三期疊加”的發(fā)展階段，各種社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和安全生產(chǎn)任務(wù)依然十分繁重。還有：依法行政的理念還沒有真正確立，行政審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、效率低;一些促改革、穩(wěn)增長的政策措施落實(shí)不到位，“最后一公里”的問題還沒有很好地解決;一些政府機(jī)關(guān)和工作部門“四風(fēng)”問題尚未根絕，工作中的形式主義、官僚主義以及缺乏擔(dān)當(dāng)、為官不為、懶政怠政的現(xiàn)象不同程度地仍然存在。
    在這里，我還要特別報(bào)告：去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成預(yù)期目標(biāo)。一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程推進(jìn)緩慢，沒有實(shí)現(xiàn)既定進(jìn)度?？陀^上是大環(huán)境、大形勢和我們資源型經(jīng)濟(jì)特征共同影響的結(jié)果，也有省直有關(guān)廳局案件、土地政策變化、房地產(chǎn)市場低迷等因素的影響。但主要是我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想認(rèn)識不充分、應(yīng)對措施不給力，工作沒有做實(shí)做好。還有“3·1”道路交通?；啡急貏e重大事故，是建國以來第一起隧道特別重大事故，也是晉城市建市以來第一起特別重大事故。事故使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大損失，也給山西和晉城的形象造成了損害，教訓(xùn)非常慘痛，十分深刻。
    新的一年，形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。我們必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)使命意識、責(zé)任意識、憂患意識，自覺認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，擔(dān)起擔(dān)子，勇于作為，全面實(shí)施“六大發(fā)展”，努力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
    二、20xx年工作安排。
    20xx年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的啟動(dòng)之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是我省全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開局之年，也是晉城建市三十周年。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話精神為根本指針，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，堅(jiān)持“一爭三快兩率先”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持“只爭朝夕、一抓到底”工作要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為旗幟，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力民生改善，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有為，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位3萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)，要確保完成省下達(dá)的年度任務(wù)和“”目標(biāo)任務(wù)。
    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好八方面工作：
    (一)改革開放。
    今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要以“早改早主動(dòng)、晚改就被動(dòng)、不改要出局”的認(rèn)識和態(tài)度，解放思想、創(chuàng)新舉措，運(yùn)用新思維、敢啃硬骨頭，切實(shí)增強(qiáng)改革開放的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把著力點(diǎn)聚焦到全市發(fā)展的重大問題上來，重點(diǎn)加以推進(jìn)。
    以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為旗幟和統(tǒng)領(lǐng)。不折不扣地完成省里確定的綜改目標(biāo)任務(wù)。按照我市三年《綜改實(shí)施方案》和20xx年行動(dòng)計(jì)劃確定的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，加快"1+9"綜改試點(diǎn)和重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大課題推進(jìn)步伐，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)低碳城市、氣化晉城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、競逐中原等各項(xiàng)綜改工作。
    推動(dòng)煤炭革命。認(rèn)真貫徹落實(shí)“能源革命”和省委“革命興煤”、“六型”轉(zhuǎn)變要求，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升。加快煤炭主體企業(yè)改革步伐，全面深化煤炭管理體制改革，規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理水平和盈利能力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的活力和市場競爭力。積極引導(dǎo)支持煤炭企業(yè)與化工、電力等行業(yè)的開放與合作，推動(dòng)煤電一體、煤化聯(lián)盟等，提高煤炭清潔利用和就地轉(zhuǎn)化率。
    進(jìn)一步簡政放權(quán)。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革方案要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法制化，市政府今年要制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單。認(rèn)真做好省政府下放審批事項(xiàng)的承接工作，繼續(xù)取消和下放市級行政審批項(xiàng)目。清理規(guī)范非行政許可事項(xiàng)和中介服務(wù)執(zhí)業(yè)行為。全力打造“行政審批(許可)、公共資源交易、便民服務(wù)、效能監(jiān)察”四位一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺，全面推進(jìn)行政審批“兩集中、四到位”。
    深化國資國企改革。以管資本增活力為方向，按照出資人政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督三分開原則，改革完善國有資產(chǎn)管理體制。強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)算，成立國有資本投資運(yùn)營公司，推行信息公開，實(shí)行分類改革，實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)管。已實(shí)行公司制改革的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)，要進(jìn)一步理順與出資人的關(guān)系，完善董事會(huì)制度，實(shí)行規(guī)范的法人治理;一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)國有資本有序退出、合理流動(dòng)，完成產(chǎn)權(quán)、身份雙置換;公共服務(wù)類國有企業(yè)，要以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容，盡快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下放寬準(zhǔn)入，不斷提高公共資源配置效率和服務(wù)水平。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)投資體制、財(cái)稅金融、不動(dòng)產(chǎn)登記和農(nóng)村改革等。各縣(市、區(qū))在全面完成省市確定的各項(xiàng)改革任務(wù)的同時(shí)，自選動(dòng)作，重點(diǎn)推進(jìn)一至兩項(xiàng)改革。
    擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持招商引資和招才引智并重，對外開放和對內(nèi)搞活并重，加快晉城海關(guān)、商檢大樓建設(shè)，確保蘭花保稅物流中心10月封關(guān)運(yùn)營，打造開放平臺，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)對外開放新突破。加快推進(jìn)太焦高鐵、陵川至鶴壁、陽城至濟(jì)源高速公路建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)晉城人民“高鐵夢”，盡快形成東南西北四通八達(dá)的高速公路交通體系。加強(qiáng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，打通我市鋼鐵、鑄管、鑄件、煤機(jī)等融入鄭州、洛陽等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的途徑和渠道，實(shí)現(xiàn)我市與周邊城市在能源供應(yīng)、產(chǎn)品供需方面的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。提升旅游業(yè)對外開放合作水平，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。
    (二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    集中力量轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，把新常態(tài)下發(fā)展的基礎(chǔ)夯實(shí)，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須邁過去的一道坎。我們要保持戰(zhàn)略定力和“功成不必在我”的韌勁，蹄疾而步穩(wěn)，真正把經(jīng)濟(jì)工作的重心放到質(zhì)量和效益上來。
    做好煤炭這篇大文章。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，鞏固好晉城經(jīng)濟(jì)基本面。要在“保安全、保產(chǎn)量、保市場、保資金、促建設(shè)”上下功夫，加強(qiáng)煤炭市場運(yùn)行監(jiān)測，創(chuàng)新煤炭經(jīng)營方式，努力開拓煤炭市場。鼓勵(lì)幫助煤炭企業(yè)用好用足各種融資手段，千方百計(jì)保障煤炭企業(yè)資金鏈。要圍繞國家新型綜合能源基地建設(shè)，堅(jiān)持“煤、電、氣、化”多元發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭單一優(yōu)勢向綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展煤商貿(mào)、煤物流、煤轉(zhuǎn)化、煤金融、煤制造等特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)新體系。
    打造晉城工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級版。以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，加快晉煤華昱高硫煤潔凈利用化電熱一體化項(xiàng)目、天澤乙二醇和蘭花鈉米碳酸鈣、己內(nèi)酰胺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極開發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由化肥單打到肥化并舉。通過技術(shù)改造，提升清潔燃煤發(fā)電，加快陽電三期前期工作，建設(shè)千萬千瓦級煤電基地。依托冶煉鑄造優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品集散三個(gè)平臺建設(shè)，重組澤州、高平鑄造企業(yè)，形成鑄造-機(jī)加工-裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)晉城鑄造向晉城制造飛躍。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工藝美術(shù)瓷和新型陶瓷材料生產(chǎn)為核心，延伸陶瓷機(jī)械及配件、陶土采掘等陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條，打造陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。以改革創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，激活絲麻產(chǎn)業(yè)，形成絲麻融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，及時(shí)出臺針對性的辦法措施，下決心清理規(guī)范取締各類涉企收費(fèi)，優(yōu)化市場環(huán)境，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、混合經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)共同繁榮健康發(fā)展。
    加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)揮煤層氣資源優(yōu)勢，以沁水煤層氣總部基地建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快煤層氣集輸總站、國家煤層氣質(zhì)檢中心、煤層氣交易中心、煤層氣遠(yuǎn)程智能化排采系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施群和煤層氣綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造我市新能源戰(zhàn)略新優(yōu)勢。捆綁煤層氣裝備制造和氣化晉城等，力爭煤層氣產(chǎn)業(yè)成為省級綜改示范項(xiàng)目。加快推動(dòng)富士康、金鼎煤機(jī)、江淮重工、力宇燃?xì)?、中道能源等向中高端延伸邁進(jìn)，帶動(dòng)和促進(jìn)我市裝備制造業(yè)集群化規(guī)模化發(fā)展。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，完善第三產(chǎn)業(yè)市場物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極培育一批市級重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，統(tǒng)籌現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。適應(yīng)新一代科技革命，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等相結(jié)合，不斷催生新興業(yè)態(tài)。推進(jìn)區(qū)域合作，打造精品線路，塑造旅游品牌，推動(dòng)旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。整合做強(qiáng)南太行旅游資源，叫響“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)。
    全力以赴在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)突出問題上取得突破。(1)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)銷售額與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售額快速增長。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，積極對接國家級科研院所，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，重點(diǎn)在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)等領(lǐng)域突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。加快晉城市科技研發(fā)基地(科技企業(yè)孵化器)建設(shè)。(2)金融服務(wù)業(yè)。深刻認(rèn)識金融對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，解放思想，創(chuàng)新實(shí)踐各類金融產(chǎn)品和融資模式。既要發(fā)揮好政府資金引導(dǎo)作用，更要廣泛激發(fā)社會(huì)資本活力，為市場主體源源不斷地注入發(fā)展動(dòng)力，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。加快農(nóng)信社改制和企業(yè)上市步伐。(3)民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，堅(jiān)決破除觀念性、體制性、環(huán)節(jié)性障礙，放寬市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，幫助民營企業(yè)解決創(chuàng)辦、創(chuàng)新、稅費(fèi)、融資、審批等方面的實(shí)際問題，讓民營經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，努力形成全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。
    把投資作為穩(wěn)增長的強(qiáng)大引擎和調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，深度對接中央和全省已推出的重大工程和即將推出的新的工程包。繼續(xù)堅(jiān)持“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施太焦高鐵、高速公路、氣化晉城、環(huán)城森林生態(tài)圈、西北片區(qū)改造、金村低碳示范區(qū)、沁水煤層氣總部基地、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、水利建設(shè)、北留-周村循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)等一批骨干工程。一要加大招商引資力度。發(fā)揮好能源、資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、競爭力強(qiáng)和成長性好的項(xiàng)目，加大招商引資與產(chǎn)業(yè)升級的對接力度。二要改革投融資方式方法，積極推廣ppp建設(shè)模式等，在智慧城市、新能源汽車配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目中，采取特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等合作方式，促進(jìn)投資主體多元化，破解資金難題。三要?jiǎng)?chuàng)新用地新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用、批而未用計(jì)劃指標(biāo)調(diào)劑使用，以及閑置和低效利用土地二次開發(fā)等用地新機(jī)制，多管齊下，盤活存量，用好用足各項(xiàng)用地政策。四要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、北留周村煤電化工業(yè)園、南村鑄造工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，“五規(guī)合一”，科學(xué)規(guī)劃布局，形成園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低園區(qū)運(yùn)營成本，吸引投資落地。健全園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，改革創(chuàng)新管理模式，完善服務(wù)體制機(jī)制，用高質(zhì)量的服務(wù)爭取項(xiàng)目落地。
    (三)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
    牢固樹立生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展理念，持之以恒地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)美麗晉城。
    節(jié)能減排。扎實(shí)推進(jìn)低碳城市“六個(gè)一”示范工作，管理機(jī)制上要開展碳排查、引入碳評價(jià)、建立碳平臺、實(shí)施碳考核。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，抓好煤炭、冶鑄、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作。以霧霾治理為重點(diǎn)，整治違法排污企業(yè)行為，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗。嚴(yán)守生態(tài)紅線和開發(fā)底線，不斷提高碳匯蓄積量。
    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好全產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈發(fā)展，大力構(gòu)建資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)抓好11個(gè)省級試點(diǎn)、6條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)固體廢物綜合利用工作，加快創(chuàng)建“國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市”。以建設(shè)國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市為契機(jī)，加快新能源汽車推廣步伐。
    抓好“三化”建設(shè)。“氣化晉城”。認(rèn)真落實(shí)《氣化晉城實(shí)施方案》，加快煤層氣高壓集輸系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)6縣(市、區(qū))、重點(diǎn)工業(yè)用戶、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四個(gè)“全覆蓋”?！熬G化晉城”。主城區(qū)今年新增公園、游園面積900畝，提升改造公園面積3460畝。加快396平方公里的環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)，力爭20xx年森林覆蓋率達(dá)到45%以上?！皟艋瘯x城”。加快“井”字型骨干大水網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化飲水安全網(wǎng)、農(nóng)田水利灌溉網(wǎng)三大水網(wǎng)建設(shè)，開展沁河、丹河生態(tài)修復(fù)綜合治理，打造花園頭河、龍門濕地公園等城市生態(tài)景觀。突出“控煤、治污、管車、降塵”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)實(shí)施好改善環(huán)境質(zhì)量“十組拳”攻堅(jiān)行動(dòng)。
    (四)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
    目前我市正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期。要堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
    加大中心城市建設(shè)力度。以花園城市、智慧城市和文明城市為目標(biāo)，圍繞“拓展、改造、提質(zhì)”，強(qiáng)化中心城市建設(shè)，以嶄新的城市形象迎接建市30周年。按照“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間總體布局和“一園兩環(huán)、三縱三橫”的城市建設(shè)主框架，加快文博路、景西路、書院街、207國道改線等續(xù)建工程建設(shè)，暢通擁堵點(diǎn)，促進(jìn)大循環(huán)，形成快速高效、級次匹配的完整路網(wǎng)體系和功能完善的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局體系。今年重點(diǎn)實(shí)施澤州路、太行路、文昌街、新市東街等7條城市道路改造提升工程。打通主城區(qū)和片區(qū)連接線，加快金村片區(qū)、西北片區(qū)、蘭花路片區(qū)、北石店片區(qū)等的改造擴(kuò)容速度，推動(dòng)六區(qū)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水園林路、“三供兩處理”、保障性住房、城中村改造，建設(shè)布局合理、功能完善、生活方便、生態(tài)良好、管理創(chuàng)優(yōu)的城市新形象。
    抓好大縣城和產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)。圍繞全省“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化布局，結(jié)合我市“一城兩翼”城鎮(zhèn)化架構(gòu)，“四位一體”推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向大縣城集中，加快擴(kuò)容提質(zhì)步伐，增強(qiáng)縣城對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和吸納集聚人口的能力。突出產(chǎn)業(yè)片區(qū)主陣地作用，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快道路、水、電、暖、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、文化等綜合公共服務(wù)，興業(yè)聚人擴(kuò)鎮(zhèn)，集中打造巴公、南村、馬村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)片區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。把采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理、易地扶貧搬遷等納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富、土地整治、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境結(jié)合起來整體推進(jìn)。
    提升城市管理水平。強(qiáng)化城市規(guī)劃的實(shí)施管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。積極引導(dǎo)社會(huì)力量和公民企業(yè)參與城市管理，做到政府監(jiān)控、市場調(diào)節(jié)、公民參與三管齊下，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會(huì)的良性互動(dòng)。堅(jiān)持建管并重、標(biāo)本兼治，集中開展“道路提升、環(huán)境整治、交通暢通”三項(xiàng)治理，重點(diǎn)對環(huán)境衛(wèi)生、交通擁堵、違章建筑、無序設(shè)攤、跨門營業(yè)等頑癥集中整治。解決好臟、亂、差、堵等人民群眾關(guān)心的突出問題。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。
    (五)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。
    堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以土地制度改革為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境改善。
    以土地制度改革為重點(diǎn)，深化農(nóng)村改革。全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索建立流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。在澤州縣率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，通過出讓、租賃、入股和抵押等方式入市流轉(zhuǎn)。對農(nóng)村宅基地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，在保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)前提下，積極探索推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，擴(kuò)展宅基地使用權(quán)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
    以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展畜牧、蔬菜、蠶桑、食用菌、干鮮果、小雜糧、中藥材、苗木花卉等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用，整合優(yōu)勢品牌，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，走集群化、產(chǎn)業(yè)化道路。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向種植能手、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。
    以農(nóng)村人居環(huán)境改善為重點(diǎn)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，重點(diǎn)抓好美麗宜居示范村“百村”建設(shè)，完成2715戶農(nóng)村危房改造，開工建設(shè)30個(gè)村的生活污水處理工程，啟動(dòng)31個(gè)村4426戶12211人的采煤沉陷區(qū)搬遷安置。創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程和領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村、市縣單位結(jié)對幫扶、黨員干部幫貧到戶工作。抓好易地移民搬遷工作，完成移民搬遷5000人。
    (六)著力保障和改善民生。
    堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，著力構(gòu)建普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系，確保我市社會(huì)福利水平位居全省前列。
    優(yōu)先發(fā)展教育，為晉城未來發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化公辦學(xué)校尤其是農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入機(jī)制和長效機(jī)制，擴(kuò)大城鄉(xiāng)教師崗位交流，讓每一個(gè)孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。提升特殊教育，抓好學(xué)前教育、民辦教育、社區(qū)教育和繼續(xù)教育，構(gòu)建全民終身教育體系。新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所，加快市區(qū)續(xù)建中小學(xué)速度，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快金村教育園區(qū)建設(shè)。
    提升醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極預(yù)防重大傳染病發(fā)生，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。進(jìn)一步完善基本藥物制度，做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)好計(jì)生政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。積極抓好分級診療，進(jìn)一步健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)健康晉城。
    做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的26條措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。
    加強(qiáng)社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍,認(rèn)真做好全國社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)工作，加快各類養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立工資正常調(diào)整和增長機(jī)制。降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用，搞好糧、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生產(chǎn)儲備和應(yīng)急商品的儲備，保持物價(jià)總體平穩(wěn)。
    加快發(fā)展科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技人才在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施文化強(qiáng)市和文化惠民工程，深化文化體制改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。高度重視文物保護(hù)工作，深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)我市優(yōu)秀的法治文化、廉政文化、紅色文化，彰顯文化特色，提升文化軟實(shí)力。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，繼續(xù)做好地震、氣象、人防、對臺、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、婦女兒童等各項(xiàng)工作。
    各位代表，民之所望，施政所向!我們一定把民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項(xiàng)目、優(yōu)先解決民生問題，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下也要讓全市人民過上好日子!
    (七)切實(shí)抓好社會(huì)治理創(chuàng)新。
    堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平，促進(jìn)社會(huì)長治久安。
    加強(qiáng)民主法治建設(shè)。圍繞法治晉城目標(biāo)，深入開展法治宣傳教育，集中抓好國家憲法日和依法行政宣傳月活動(dòng)。不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，健全民主制度，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全方位公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提高社會(huì)治理水平。
    加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)公民和未成年人思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)晉城精神，深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)文明旅游、志愿服務(wù)、誠信建設(shè)三項(xiàng)工作制度化、法治化。充分發(fā)揮“晉城好人”等道德模范的示范引導(dǎo)作用，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，塑造文明晉城新形象。繼續(xù)抓好文明城市、村鎮(zhèn)、單位創(chuàng)建活動(dòng)。
    加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。建立健全社會(huì)矛盾排查研判和預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解體系建設(shè)。強(qiáng)化對危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題的治理，妥善處理各類應(yīng)急突發(fā)事件。繼續(xù)加強(qiáng)國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極開展雙擁工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
    切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深刻汲取“3·1”特別重大事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)“四責(zé)”活動(dòng)，著力形成人人知責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、個(gè)個(gè)盡責(zé)、嚴(yán)格問責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制新格局。大力開展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)煤礦、煤層氣、道路交通、消防、非煤礦山和?；贰⑺畮?、人員密集場所以及建筑施工、油氣管道、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化應(yīng)急管理和考核問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故查處，依法責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕重特大事故、減少一般性事故。
    (八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
    適應(yīng)新常態(tài)，必須在狀態(tài)。做好今年各項(xiàng)工作，必須以扎實(shí)開展好學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，狠抓工作落實(shí)，加快建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型政府。
    堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹xx屆四中全會(huì)精神和省、市《實(shí)施意見》，運(yùn)用法治思維和法治方式全面正確履行職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量。建立重大決策公開征求意見和民主協(xié)商制度，完善政府法律顧問和智庫制度，探索重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，保障法律的正確實(shí)施。完善新聞發(fā)布制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
    狠抓工作落實(shí)。人民代表大會(huì)通過的《政府工作報(bào)告》，是人民意志的集中體現(xiàn)，具有法律效應(yīng)。落實(shí)好《政府工作報(bào)告》中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是各級政府各個(gè)部門的法定責(zé)任。會(huì)后，我們將細(xì)化“責(zé)任分解表”，制定“推進(jìn)路線圖”，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)政府工作提速提效。要守紀(jì)律，講規(guī)矩，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部問責(zé)、問績、問效措施，堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理各級各部門，尤其是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，做選擇、打折扣、搞變通、為官不為等工作態(tài)度和行為。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全市“一盤棋”，以上率下，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，只爭朝夕，以良好的作風(fēng)確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、落實(shí)到位。
    實(shí)施“六權(quán)治本”。圍繞依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的權(quán)力運(yùn)行長效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對和克服“四風(fēng)”。從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)公務(wù)用車改革。加強(qiáng)政府采購資金、政府投資項(xiàng)目、國有土地使用權(quán)出讓等管理與監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、項(xiàng)目稽查和審計(jì)監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，各級政府要科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，謀劃好發(fā)展藍(lán)圖。今年還要投入8.8億元，辦好十件實(shí)事：1、為全市36萬60歲以上居民免費(fèi)健康體檢;2、為參加新農(nóng)合農(nóng)民辦理市域就醫(yī)便民結(jié)算一卡通;3、解決5.3萬山區(qū)農(nóng)村人口的飲水安全問題;4、提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月20元;5、完成農(nóng)村公路提質(zhì)工程400公里;6、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;7、建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)老年日間照料中心100個(gè);8、啟動(dòng)采煤沉陷區(qū)治理工程;9、新增城市公交車輛92臺;10、新增市區(qū)公共自行車3000輛、站點(diǎn)50個(gè)。
    各位代表，改革催人奮進(jìn),發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)有為，努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開創(chuàng)“弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)市”新局面而努力奮斗!
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
    “”時(shí)期是我市發(fā)展不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在中共晉城市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，圍繞“一爭三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)工作，努力作為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。“”各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
    五年來，我們多措并舉穩(wěn)增長，全市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由20xx年的730.5億元增加到1040.2億元，年均增長8.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由20xx年的432.6億元增加到1105.1億元，年均增長20.6%。一般公共預(yù)算收入由20xx年的55.5億元增加到93.9億元，年均增長11.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由20xx年的191.1億元增加到358.8億元，年均增長12.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額由20xx年的5.3億美元增加到9億美元，年均增長11%。20xx年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26651元、10914元，年均分別增長10.5%、12.8%。省、市兩級重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資3413.6億元。
    五年來，我們堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由20xx年的4.2:63.6:32.2調(diào)整為20xx年的4.7:55.4:39.9。糧食生產(chǎn)“五連豐”，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)勢頭良好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到225家，專業(yè)合作社5226家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入年均增長10.1%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到70%。統(tǒng)籌做好煤與非煤兩篇文章，煤炭資源整合和煤礦兼并重組基本完成，地方煤礦數(shù)量壓減到94座，總產(chǎn)能達(dá)到9455萬噸，以煤為基多元發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)新體系正在形成。堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，兩化融合，集聚集約，努力打造煤化工、電力、冶鑄、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級版。裝備制造、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，非煤工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)以上比重達(dá)到42.1%，較“”末提高23.7個(gè)百分點(diǎn)。金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值由235.2億元增加到415.3億元，年均增長7.6%。
    五年來，我們堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和市場活力明顯增強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改三年實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃，“1+9”綜改試點(diǎn)、低碳城市、智慧城市、氣化晉城等穩(wěn)步推進(jìn)。簡政放權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共資源交易、商事制度改革等全面實(shí)施。積極開展“過橋還貸”、中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)投資基金、ppp等各類金融創(chuàng)新和農(nóng)商行改制工作，多策并用幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，五年累計(jì)建成國家、省級企業(yè)技術(shù)中心14家、工程技術(shù)中心4家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到34家。積極引導(dǎo)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類民營經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到67865個(gè)，從業(yè)人員60.53萬人。五年累計(jì)招商引資落地項(xiàng)目362個(gè)，資金到位2485.3億元，實(shí)際利用外資13億美元。晉城海關(guān)、商檢、蘭花保稅物流中心正式運(yùn)行，晉城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
    五年來，我們堅(jiān)持生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)并重，美麗晉城建設(shè)步伐加快。狠抓大氣污染防治，突出“控煤、治污、管車、降塵”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“”安排實(shí)施的202個(gè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目全部完成，主要污染物排放量低于省控目標(biāo)。全市公交車和出租車清潔能源應(yīng)用率達(dá)到100%，主城區(qū)氣化普及率達(dá)到95%以上，縣城氣化普及率達(dá)到90%左右。五年完成國省營造林面積達(dá)49.78萬畝。新建綠道74公里，新建公園13339畝，新建濕地公園1300畝。中心城區(qū)環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)正式啟動(dòng)?！熬弊中痛笏W(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，《沁(丹)河流域生態(tài)修復(fù)和保護(hù)規(guī)劃》、“三軸三線十一面”的《中心城區(qū)水系治理規(guī)劃》編制完成。沁河繼續(xù)保持全省最好水質(zhì)，全市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。“”期間，共創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)和省級生態(tài)村42個(gè)。先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國際花園城市”、“國家森林城市”、“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”等稱號。
    五年來，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全市人民期盼已久的太焦高鐵開工建設(shè)。高平-沁水高速公路基本建成，陽城-濟(jì)源高速公路已經(jīng)開工，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到319公里。新建改建農(nóng)村公路1040公里。中心城區(qū)五年累計(jì)投資162億元，啟動(dòng)實(shí)施了64項(xiàng)城市道路工程，41條道路建成通車。金村低碳示范區(qū)、西北片區(qū)改造步伐加快。海會(huì)500千伏變電站建成投運(yùn)，新增110千伏及以上輸電線路481.72公里、變電容量496萬千伏安，較“”末分別增長了37.75%和102.8%。五年累計(jì)投入126.43億元，開工建設(shè)各類保障性住房63217套，基本建成42808套，任務(wù)完成率135.5%。新增供水管網(wǎng)435公里、供熱能力1500萬平方米，城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率和污水處理率分別達(dá)到98%和94%，市區(qū)煤層氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增公交車輛521臺，建成城市公共自行車系統(tǒng)。市級應(yīng)急水源工程、重點(diǎn)引調(diào)水管道工程全部完工并投入運(yùn)行，完成水保治理面積70.25萬畝，32.37萬農(nóng)村人口的飲水安全問題得到解決，農(nóng)村自來水普及率提高到95%。扎實(shí)推進(jìn)大縣城、特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.42%，年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷15808戶，易地扶貧搬遷19100人，農(nóng)村危房改造7750戶。巴公鎮(zhèn)、北留鎮(zhèn)、潤城鎮(zhèn)被命名為“國家級園林城鎮(zhèn)”。
    五年來，我們加大民生投入，各項(xiàng)民生事業(yè)和社會(huì)保障位居全省前列。20xx年全市各項(xiàng)民生事業(yè)財(cái)政支出155.1億元，占一般公共預(yù)算支出的84.5%，是20xx年2.33倍。五年累計(jì)支出公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)155.4億元，新改擴(kuò)建各類學(xué)校、幼兒園273所。城區(qū)、澤州、高平、陽城通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估驗(yàn)收?；A(chǔ)教育成績再創(chuàng)新高，高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性突破，太原科技大學(xué)晉城校區(qū)學(xué)生規(guī)模已達(dá)4000多名。“”期間，累計(jì)投入18億元，完成了晉城大醫(yī)院門診樓和6個(gè)縣醫(yī)院、77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村衛(wèi)生室全部建成，村醫(yī)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月800元。市人民醫(yī)院、晉城大醫(yī)院、市婦幼院成功晉級三甲醫(yī)院。市社會(huì)福利院遷建工程投入使用。積極開展分級診療和基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保障和大病保險(xiǎn)全覆蓋。圖書館、檔案館、美術(shù)館、博物館相繼建成開放，村級文化體育活動(dòng)場所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。五年累計(jì)新增就業(yè)18.83萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13.23萬人，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.48%以內(nèi)。建立創(chuàng)業(yè)基地24家，培養(yǎng)技能人才7.77萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.44萬人，被國務(wù)院表彰為“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”。全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，貧困村由496個(gè)減為200個(gè)，貧困人口由12.6萬人減為8.45萬人。社會(huì)保障水平逐年提高，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)較20xx年增加120萬人次，累計(jì)發(fā)放社會(huì)保障卡168.4萬張，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇不斷提高?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面建立，事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)雙下降。國防動(dòng)員深入開展，連續(xù)三屆榮膺“全國雙擁模范城市”。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、殘疾人、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、地震、紅十字、慈善、老齡等各項(xiàng)事業(yè)和援疆工作取得了新的成績。
    五年來，我們致力于民主法治建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)，認(rèn)真培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議1663件、政協(xié)提案1802件。“六五”普法工作全面完成。人民群眾安全感和滿意度測評連續(xù)四年取得全省第一，再次榮膺全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)“長安杯”。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)公務(wù)用車改革。完善依法科學(xué)民主行政決策機(jī)制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。市縣兩級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部按期公布。以來，落實(shí)承接省政府取消、下放和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)426項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)37項(xiàng)，取消市級行政審批事項(xiàng)70項(xiàng)，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)63項(xiàng)。市級政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易平臺、不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心基本建成。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，深入開展“三項(xiàng)治理”，查處和通報(bào)了一批違法違紀(jì)案件，弘揚(yáng)了正氣，凝聚了人心，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
    各位代表，過去的五年，我們通過艱辛的努力，取得這樣的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
    五年的探索實(shí)踐，為“十三五”發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這就是：必須堅(jiān)持五大發(fā)展理念，自覺踐行，貫穿始終;必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把全市干部群眾的精氣神和正能量凝聚到發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上來;必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，不管形勢如何復(fù)雜，無論遇到多大困難，都要把下決心轉(zhuǎn)型的狀態(tài)調(diào)整到最佳，把勁頭鉚到最足，不遺余力，久久為功;必須堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和市場活力，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益;必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展;必須堅(jiān)持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾;必須堅(jiān)持抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干精神，持之以恒、一抓到底，干在實(shí)處、爭創(chuàng)一流。
    五年來，雖然我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽?，但也必須清醒地看到，?dāng)前仍是我市建市三十多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為艱難的時(shí)期。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出：一是以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、比重小的問題突出，這一短板一直沒有突破性改觀;二是開放意識不足，體制機(jī)制改革創(chuàng)新滯后，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力和活力不足;三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)粗放式發(fā)展與日趨嚴(yán)格的能源消費(fèi)管理及資源環(huán)境的矛盾更加突出;四是“三期疊加”和產(chǎn)能過剩引發(fā)的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難;五是一些干部擔(dān)當(dāng)不夠的問題比較突出，難以適應(yīng)新常態(tài)要求。
    面對前所未有的困難局面，我們必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求上來，統(tǒng)一到市第七次黨代會(huì)精神上來，不斷強(qiáng)化發(fā)展的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、法治思維、市場化思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，持續(xù)推進(jìn)“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略步伐，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗晉城而努力奮斗。
    二、“十三五”時(shí)期政府工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。
    “十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是重鑄晉城輝煌，實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵期。我們能否建成小康社會(huì)，率先走出一條資源型地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的新路，實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，浴火重生，關(guān)鍵看我們貫徹中央、省、市決策部署的執(zhí)行力，關(guān)鍵看我們干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。面對歷史賦予的千鈞重?fù)?dān)，面對多年來少有的困境時(shí)艱，面對市場倒逼轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，我們必須凝心聚力，眾志成城，必須夙夜在公，只爭朝夕，主動(dòng)作為，以非凡的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以超常的干勁和闖勁，以強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面!
    綜合分析當(dāng)前和今后發(fā)展面臨的形勢，結(jié)合國際、國內(nèi)發(fā)展大勢和我市實(shí)際，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，認(rèn)真落實(shí)市第七次黨代會(huì)精神，深入推進(jìn)“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署，確立“三大”發(fā)展思路，實(shí)施“十大戰(zhàn)略工程”，把晉城打造成展示“中國夢”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)的樣板市。
    今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，服務(wù)業(yè)比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%，森林覆蓋率達(dá)到44.5%，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、社會(huì)文明程度、人民生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“五個(gè)明顯提升”。
    今后五年政府工作確立的“三大”發(fā)展思路是：要把大開放、大轉(zhuǎn)型、大創(chuàng)新，始終作為遵循和把握實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提升”的立足點(diǎn)和基本點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)，做好保障。
    要全面實(shí)施大開放。開放的不足，是晉城發(fā)展最大的不足。與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，我市的差距在開放、潛力在開放、希望在開放。我們要始終把大開放作為牽動(dòng)全局的關(guān)鍵舉措，跳出晉城看晉城，立足全球看晉城，面向未來看晉城，主動(dòng)對接國家戰(zhàn)略，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，加快各類開放平臺的建設(shè)，全面拓展開放發(fā)展的新空間。特別是要主動(dòng)承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以積極有為的態(tài)度投身國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成思想觀念的大開放、行為行動(dòng)的大開放、服務(wù)水平的大開放、投資環(huán)境的大開放格局。
    要全面實(shí)施大轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，跨越發(fā)展時(shí)不我待。大轉(zhuǎn)型是晉城發(fā)展的唯一出路。我們要把“大轉(zhuǎn)型”作為樹立晉城美好形象、實(shí)現(xiàn)晉城振興崛起的重大舉措，堅(jiān)決丟掉“再現(xiàn)煤炭十年黃金期”的幻想，堅(jiān)決克服“不想轉(zhuǎn)”的思想和“不會(huì)轉(zhuǎn)”的困局?！笆濉逼陂g，市政府將設(shè)立轉(zhuǎn)型發(fā)展資金，加快推動(dòng)大轉(zhuǎn)型的落地成型，真正把轉(zhuǎn)型變成項(xiàng)目，把轉(zhuǎn)型變成企業(yè)，把轉(zhuǎn)型變成市場。以重大項(xiàng)目推進(jìn)和領(lǐng)軍企業(yè)為抓手，著力打造一批轉(zhuǎn)型的好項(xiàng)目大項(xiàng)目，著力建設(shè)一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展一批具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，全面推動(dòng)全市工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力的大提升，真正走出一條具有晉城特色的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新路。
    要全面推進(jìn)大創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一“引擎”。我們要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把大創(chuàng)新當(dāng)作硬任務(wù)，以創(chuàng)新考績，以創(chuàng)新論功，著力激發(fā)大創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和強(qiáng)大活力。要突出抓好大創(chuàng)新的“頂層設(shè)計(jì)”，加快制定晉城創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，加快形成大創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)制，著力打通創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，讓創(chuàng)新成為增長點(diǎn)，讓創(chuàng)新成為增長極，讓創(chuàng)新成為增長帶。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，要寬容失敗，把人才作為創(chuàng)新的第一資源，把獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀放在突出的位置。要營造出一種創(chuàng)新無處不在，創(chuàng)新貫穿一切的大創(chuàng)新環(huán)境。
    按照以上指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)，“十三五”期間，要重點(diǎn)實(shí)施“十大戰(zhàn)略工程”，全面提升市域發(fā)展綜合實(shí)力。
    未來五年，我們要確立100項(xiàng)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加快推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。一是煤炭產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持以煤為基，“立足煤、延伸煤、超越煤”，做好煤與非煤兩篇文章。要保持煤炭這個(gè)基本面，緊緊盯住清潔高效利用這個(gè)終極目標(biāo)，加快推進(jìn)煤炭由燃料向原料、由低品位向高附加值、高端化的轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)煤炭材料化和煤基新材料技術(shù)的突破，全力攻關(guān)煤基領(lǐng)域科技創(chuàng)新鏈和高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新鏈延伸，晉煤、蘭花、晉能等大型煤企要積極帶頭落地一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。通過堅(jiān)決轉(zhuǎn)、大幅轉(zhuǎn)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)，把晉城打造成高碳資源低碳發(fā)展、黑色資源綠色發(fā)展的煤炭高科技先行區(qū)。二是煤化工產(chǎn)業(yè)，要瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“高科技+現(xiàn)代資本=先進(jìn)生產(chǎn)力”的理念，構(gòu)建“集成聯(lián)產(chǎn)、深度加工”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，加快謀劃一批現(xiàn)代化高端新型煤化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展煤基新材料和煤基新能源，以高端化技術(shù)培育高端化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，把進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的各種資源“吃干榨盡”，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、環(huán)保、節(jié)能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，帶動(dòng)煤基材料向精細(xì)化產(chǎn)品、向航天航空等高科技領(lǐng)域產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。晉煤華昱、天澤、蘭花、晉能等大型企業(yè)要堅(jiān)持以高科技、多聯(lián)產(chǎn)、深加工為方向，大力延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，形成支撐現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端支柱產(chǎn)業(yè)，大幅度提升高硫煤潔凈利用化工產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。力爭到“十三五”末，全市煤化工年銷售達(dá)到500億元，利稅100億元，把我市建成國內(nèi)一流的現(xiàn)代煤化工高科技產(chǎn)業(yè)城。三是煤層氣產(chǎn)業(yè)，要加快智能化大數(shù)據(jù)信息的運(yùn)用，引領(lǐng)煤層氣產(chǎn)業(yè)向國際化、高端化發(fā)展。要加快實(shí)現(xiàn)煤層氣+互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算的智能化新載體效應(yīng)，加快發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺對全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的高效傳輸共享和全面提升產(chǎn)業(yè)科技成果高效利用的能力。同時(shí)，煤層氣企業(yè)要利用上游資源的優(yōu)勢，延伸中下游產(chǎn)業(yè)，要以氣源的開采規(guī)模帶動(dòng)形成一批高附加值產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)決克服“只抽、只賣、不用”的現(xiàn)狀，大幅提高就地轉(zhuǎn)化的能力，充分把握資源市場的主動(dòng)權(quán)，改變資源大市與產(chǎn)業(yè)話語權(quán)不匹配的現(xiàn)狀，變被動(dòng)的買方市場為主動(dòng)的賣方市場。把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成全國一流的煤層氣開發(fā)利用及就地轉(zhuǎn)化高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“氣”資源和“氣”商品的雙贏。四是煤機(jī)裝備制造業(yè)，依托金鼎煤機(jī)、江淮重工、天巨重工等企業(yè)，全面打造“晉城煤機(jī)”品牌，加快煤機(jī)制造的資源整合，加快煤炭采掘、支護(hù)、運(yùn)輸、鉆探、洗選成套煤機(jī)裝備的制造，建設(shè)全省生產(chǎn)能力最大、生產(chǎn)技術(shù)最優(yōu)、服務(wù)煤礦能力最強(qiáng)的晉城煤機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。加快把金匠園區(qū)建成晉城煤機(jī)高新項(xiàng)目的孵化中心、技術(shù)工藝創(chuàng)新中心、煤機(jī)裝備研發(fā)中心、高端發(fā)展信息中心。加速淘汰落后采煤工藝及裝備，促進(jìn)晉城自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型采煤工藝和裝備，提高擴(kuò)大市場的占有能力和占有率。五是煤電氣一體化發(fā)展。全面推進(jìn)煤電一體化、采煤采氣一體化深度融合發(fā)展。推進(jìn)電力企業(yè)和煤炭企業(yè)實(shí)施聯(lián)營合作，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)布局，形成以超臨界燃煤機(jī)組為主的全球規(guī)模最大的火電產(chǎn)業(yè)集群和以煤層氣利用為主的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群。要以晉東南大型煤電基地為重點(diǎn)，發(fā)展大容量、高參數(shù)超臨界、超超臨界燃煤機(jī)組，大力發(fā)展煤層氣發(fā)電與煤矸石、煤泥等低熱值燃料發(fā)電。大力推動(dòng)外送電通道建設(shè)，擴(kuò)大直供電領(lǐng)域和規(guī)模。陽電三期、國投二期、高平電廠要積極爭取上馬建設(shè)，要確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實(shí)施，要重點(diǎn)抓好澤州華電、沁水遠(yuǎn)景匯合、陵川中電投三個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)。推進(jìn)電力基地與電網(wǎng)建設(shè)一體化的發(fā)展。
    城市提質(zhì)工程是引領(lǐng)全市區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)載體，是爭先綜改、競逐中原的資本和平臺?！笆濉逼陂g，要堅(jiān)持以中心城區(qū)為龍頭，優(yōu)化中心城市功能為核心，依托“拓展、改造、提質(zhì)”總要求，進(jìn)行科學(xué)區(qū)劃，全力打造區(qū)域中心城市。啟動(dòng)城市總規(guī)修編，拉大城區(qū)基礎(chǔ)框架。打造以主城區(qū)為中心，以晉煤新區(qū)、富士康新區(qū)、金村新區(qū)、高鐵新區(qū)、空港新區(qū)為框架的六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展的中心城市框架。重點(diǎn)實(shí)施中心城區(qū)提質(zhì)的六大工程，實(shí)施主城區(qū)與各縣(市、區(qū))、主城區(qū)及各片區(qū)與高鐵站快速干線連接工程，與機(jī)場快速通道、城市內(nèi)環(huán)、城市外環(huán)十條環(huán)城快速通道的連接工程;實(shí)施中心城區(qū)百條街巷道路暢通工程，打通城市“斷頭路”，啟動(dòng)城市互通式立交橋建設(shè)，暢通城市主街道，打通城市微循環(huán);實(shí)施煤層氣地下管廊全覆蓋工程，建設(shè)“雙氣源”供氣保障體系，保障全市人民用上清潔高效能源。啟動(dòng)“大熱源”工程，加快陽電供市區(qū)供熱工程的建設(shè)。啟動(dòng)“大水源”工程，加快建設(shè)以張峰水庫供水工程為主的十大蓄水工程、三處引水和四處提水工程，年增加供水能力1.04億立方米，保證全市人民喝上干凈的水，確保飲用水的安全。加快建設(shè)一批停車場、立體車庫、菜市場、早夜市攤點(diǎn)、公廁等便民服務(wù)場所，優(yōu)先發(fā)展公共交通，有效緩解“城市病”。以建設(shè)國家智慧城市為契機(jī)，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)城市管理和城市服務(wù)“雙提升”。同時(shí)，要牢固樹立“發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、彰顯文化靈魂”的理念，向城市注入大量的地域文化元素，把晉城悠久的歷史文化重新寫進(jìn)城市。到“十三五”末，努力把中心城區(qū)建成百平方公里、百萬人口“雙百”規(guī)模的大市區(qū)，把大市區(qū)打造成吸引中原財(cái)富智慧的聚集地。
    4、招商引智工程。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇十三
    1、市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分。
    2、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，營造優(yōu)良秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建文明城市。
    3、文明共享和諧一家，有你又我有他。
    4、把泰州建設(shè)成為古代文化和現(xiàn)代文明交相輝映的名城。
    5、文明從腳下起步，奉獻(xiàn)從你我做起。
    6、創(chuàng)建全國文明城市，建設(shè)溫馨美好家園。
    7、全面發(fā)動(dòng)，全名參與，全力爭創(chuàng)全國文明城市!
    8、惠風(fēng)和暢，文明先行。
    9、志愿同行，愛心同行，文明同行!
    10、傳遞文明，溫馨惠州。
    11、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)未成年人健康成長。
    12、道德凝聚力量，文明傳播希望。
    13、群策群力創(chuàng)文明惠州，同心同德建和諧家園。
    14、泰州是我家，文明靠大家。
    15、全民共創(chuàng)文明城，百姓共享好生活!
    16、做文明市民、爭文明家庭、建文明單位、創(chuàng)文明城市。
    17、文明城市惠及人人，人人文明構(gòu)建和諧。
    18、城市讓生活更美好，創(chuàng)建讓城市更美麗!
    19、自覺遵守社會(huì)公德，共同創(chuàng)造美好生活。
    20、文明惠州人人出力，惠州文明人人受益。
    21、道德新風(fēng)與你同行，文明禮貌從我做起。
    22、讓城市多一份文明，讓百姓多一份滿意。
    23、創(chuàng)建促進(jìn)發(fā)展，文明增進(jìn)和諧。
    24、共建文明惠州，共享惠州文明。
    25、同愛一方熱土，共建文明家園!
    26、文明始于足下，創(chuàng)建從我做起!
    27、摒棄陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)，崇尚文明。
    28、群策群力創(chuàng)文明鎮(zhèn)江，同心同德建和諧家園!
    29、你我攜手同努力，文明之花遍泰州。
    30、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好生活家園。
    31、做惠州精神的踐行者，當(dāng)文明城市的先行者。
    32、文明是把尺子，時(shí)刻衡量著你我他。
    33、碧水藍(lán)天生態(tài)文明，惠風(fēng)和暢社會(huì)文明。
    34、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)建魅力惠州。
    35、推進(jìn)城市文明，爭做文明市民。
    36、文明鎮(zhèn)江人人愛，創(chuàng)建有你更精彩!
    37、市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分!
    39、市民素質(zhì)高一分，惠州形象美十分。
    40、文明城市你我同創(chuàng)，和諧生活大家共享!
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇十四
    促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面完成16處校舍安全工程和125處城鄉(xiāng)中小學(xué)、46處社區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成技工學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心、濰坊工商職業(yè)學(xué)院新校舍。
    加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。改造提升8處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生應(yīng)急示范市、全國衛(wèi)生城市。
    加強(qiáng)人口計(jì)生管理和服務(wù)。年內(nèi)人口出生率控制在9.7‰以內(nèi)，合法生育率達(dá)到96%以上，爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市。
    七、大力推進(jìn)文化建設(shè)。
    繁榮文化事業(yè)。大力實(shí)施文化惠民工程，完善“兩公里文化服務(wù)圈”，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作工程。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制訂完善《諸城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快濰水文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)和恐龍文化旅游產(chǎn)業(yè)園、大舜文化園、常山民俗文化園、劉墉栗園、清明上河園“一區(qū)五園”建設(shè)。培育文化品牌。舉辦20xx大舜文化節(jié)、國際燒烤美食節(jié)、中國(諸城)食品博覽會(huì)。爭創(chuàng)文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣(市)。
    八、推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新完善網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制。以開展全國社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作為動(dòng)力，明確網(wǎng)格責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管。以創(chuàng)建國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市為總抓手，營造齊抓共管工作格局。完善安全隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，加大非法違法行為查處力度。加快市、鎮(zhèn)街、社區(qū)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。深化社會(huì)治安綜合治理。扎實(shí)開展“六五”普法和“五五”依法治市工作，提高全社會(huì)的法律意識和法治觀念。認(rèn)真開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，切實(shí)做好群眾工作和信訪工作，深入排查調(diào)處各類矛盾糾紛，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和輿情疏導(dǎo)，積極防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)治安防控體系，不間斷地開展嚴(yán)打整治斗爭，強(qiáng)化公共突發(fā)事件應(yīng)急管理，努力建設(shè)平安諸城。
    九、扎實(shí)做好財(cái)稅工作充分發(fā)揮財(cái)政經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。培育優(yōu)質(zhì)高效的財(cái)源體系。進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大對工業(yè)支柱財(cái)源、服務(wù)業(yè)高效財(cái)源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后續(xù)財(cái)源的支持和培育，鞏固稅基，壯大財(cái)源。落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。
    突出抓好增收節(jié)支。強(qiáng)化綜合治稅，完善征管機(jī)制，提高征管效率，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入管理，挖掘增收潛力。科學(xué)審慎運(yùn)籌調(diào)度，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保財(cái)政資金鏈條安全。
    努力提高財(cái)政支出效益。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格財(cái)政資金監(jiān)督，健全完善覆蓋政府性資金和財(cái)政運(yùn)行過程的監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督，努力提高財(cái)政資金使用效益。
    十、加大改革開放力度。
    深入推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施50個(gè)市級年度改革創(chuàng)新項(xiàng)目，全面完成試點(diǎn)任務(wù)。創(chuàng)新為民服務(wù)機(jī)制，年內(nèi)完成60個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心改造提升。加快行政管理體制改革。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理改革。創(chuàng)新推進(jìn)資源統(tǒng)籌。創(chuàng)新融資機(jī)制，擴(kuò)大融資規(guī)模。年內(nèi)新增上市企業(yè)2家;發(fā)行2支中小企業(yè)集合票據(jù)債券，推動(dòng)2家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)場外掛牌交易，融資30億元以上。優(yōu)化人才保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“5121”計(jì)劃。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，年內(nèi)力爭引進(jìn)高層次人才200名以上，培養(yǎng)技能型人才8000人以上。
    努力擴(kuò)大對外開放。加大招商引資力度，力爭超額完成上級下達(dá)的招商引資任務(wù)目標(biāo)。年內(nèi)力爭利用外資7000萬美元。提高對外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量，年內(nèi)力爭完成外貿(mào)進(jìn)出口總額17億美元，新設(shè)境外企業(yè)10家。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。要牢固樹立忠誠、服務(wù)、勤奮、廉潔的政府工作理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)。要踐行為民宗旨、嚴(yán)格依法行政、堅(jiān)持拼搏實(shí)干、保持廉政本色，努力建設(shè)人民信任滿意的政府。
    共
    3
    頁，當(dāng)前第。
    3
    頁
    1
    2
    3
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇十五
    按照市政府目督辦、市綜管辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對20xx年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》（成綜管辦發(fā)[20xx]2號）和市綜管辦《關(guān)于對20xx年城市管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)進(jìn)行檢查考核通知》（成綜管辦發(fā)[20xx]22號）要求，經(jīng)對照呈報(bào)市綜管辦《新都區(qū)20xx年城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)分解表》的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查，現(xiàn)將20xx年度城市綜合管理工作網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)完成情況報(bào)告如下：
    1、按照市綜管辦和市市容局實(shí)施城市“凈化、綠化、亮化、美化”工程的要求，成立了以區(qū)長孫建成為組長，分管副區(qū)長郭建剛為副組長和各有關(guān)建制鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建‘四化’工程先進(jìn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由區(qū)市容局局長張紅建擔(dān)任，配備了相關(guān)工作人員。組織實(shí)施了新都鎮(zhèn)城區(qū)創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個(gè)集鎮(zhèn)創(chuàng)建“凈化”工程先進(jìn)集鎮(zhèn)的活動(dòng)，并列入了區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)各鎮(zhèn)、各級部門的工作目標(biāo)考核。
    2、根據(jù)省政府《關(guān)于在全省實(shí)施“凈化、綠化、亮化、美化”工程的通知》（川府發(fā)[20xx]29號）精神和市綜管辦、市市容局檢查指導(dǎo)我區(qū)創(chuàng)“四化”工程先進(jìn)城市工作的要求，結(jié)合實(shí)際，擬定了新都鎮(zhèn)城區(qū)和三河鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、新繁鎮(zhèn)三個(gè)集鎮(zhèn)《創(chuàng)建“凈化、亮化”工程先進(jìn)城市活動(dòng)的實(shí)施方案》和《創(chuàng)建“四化”工程目標(biāo)責(zé)任分解》等有關(guān)文件，并組織開展創(chuàng)建工作。
    全年，在改造完善城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。根據(jù)創(chuàng)建“四化”工程的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓了城區(qū)“凈化、亮化”工程的創(chuàng)建工作，先后投入資金近億元，拆除舊房（區(qū)委）籌建新增廣場一座、實(shí)施退地建綠和退地建停車場5處、整治完成了桂湖東路景觀大道的改造工程、川陜路東段雨污水改造工程、新城區(qū)排水工程、工業(yè)區(qū)南二路3.05公里改造工程、飲馬河城區(qū)段1公里的綜合整治工程、“萬和”污水處理廠日處理能力達(dá)2.5萬噸的一期工程和新建、還建、改造了城區(qū)公廁共9座等整治改造項(xiàng)目。新增了一批檔次高、質(zhì)量優(yōu)、功能全、造型美，具有現(xiàn)代化城市景觀特點(diǎn)的環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、市政設(shè)施，使城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
    1、由區(qū)市容局牽頭組織實(shí)施的城區(qū)桂湖東路“形象示范品牌街”景觀大道整治改造工程，共投入資金1600多萬元，鋪設(shè)瀝青混凝土路面2.1萬平方米，施劃交通標(biāo)識標(biāo)線1600平方米，更新人行道彩磚、花崗石色帶1.45萬平方米，設(shè)置更換照明燈、景觀燈等合計(jì)537盞，改造各類電力和光纖電纜下地1.5萬米，新建地下排水、供氣等各類設(shè)施管溝1萬米，改建新裝雨水箅76套，改造新建綠化帶花池、樹池196個(gè)，更新安裝果屑箱37個(gè)；改植行道桂花樹200株，布置各類花草色塊20xx平方米；組織臨街兩側(cè)單位和居民樓宇立面粉刷裝飾2.3萬平方米，安裝樓體霓虹燈4000米，更新店招店牌152個(gè)，商家店鋪改裝落地式玻璃門窗74家，實(shí)現(xiàn)了“凈化、綠化、亮化、美化”工程的目標(biāo)。
    2、嚴(yán)格查處“違法建設(shè)”。按照《規(guī)劃法》和《建筑法》的規(guī)定，依法拆除城區(qū)違法建筑面積2.3萬平方米，責(zé)令整改違章建筑10處，補(bǔ)辦建設(shè)手續(xù)12個(gè)項(xiàng)目，面積達(dá)2萬余平方米。全年立案80起，查處違法建設(shè)案件40起，結(jié)案率達(dá)100。
    3、針對城區(qū)臨街兩側(cè)建筑物立面影響市容的突出現(xiàn)象，組織開展了立面清潔專項(xiàng)整治工作。
    一是清理規(guī)范店招店牌和戶外廣告，實(shí)行了設(shè)計(jì)效果圖、材質(zhì)及規(guī)格、設(shè)置安裝統(tǒng)一審批管理，清理了一批陳舊、破損及不規(guī)范的店招和戶外廣告，城區(qū)更新設(shè)置安裝達(dá)80以上；組織桂湖東路、新中路等11條街道臨街單位、店鋪改裝玻璃門（櫥窗）860戶。
    二是廣泛動(dòng)員單位和居民拆除不規(guī)范遮陽雨蓬、防護(hù)欄、燈箱廣告共計(jì)1842個(gè)，對樓宇窗戶、陽臺凡有礙市容市貌觀瞻的雜物進(jìn)行了清理。
    三是組織力量和資金200多萬元對桂湖東路全段臨街單位的樓宇立面進(jìn)行粉刷翻新和裝飾，動(dòng)員桂湖中路、桂湖東路等5條街道40多家單位和居民樓房對立面進(jìn)行了清洗，面積達(dá)10萬平方米。
    4、繼續(xù)組織市容、公安、交通、工商開展。
    一是加強(qiáng)對城區(qū)主要街道機(jī)動(dòng)車輛停放秩序規(guī)范管理，全年糾正亂停放機(jī)動(dòng)車2870多輛（次），依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛，暫扣證件960余個(gè)，糾正率達(dá)95，主要街道、路口取締臨時(shí)占道停車位達(dá)85以上，對城區(qū)街道非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)進(jìn)行了劃線歸位停放，較好地規(guī)范了城區(qū)停車秩序。
    二是加強(qiáng)城區(qū)沿街兩側(cè)建筑工地、拆遷現(xiàn)場的實(shí)體施工圍墻景觀藝術(shù)化整治，對現(xiàn)有13個(gè)臨街施工圍墻實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)景觀“美化”管理，舊房拆遷全面實(shí)現(xiàn)打圍作業(yè)，整治改造率達(dá)100。
    三是城區(qū)綠化工作在舊城區(qū)突出“拆”字，先后拆除政府辦公樓、桂蕊茶樓、桂湖飯莊等建筑，新建廣場7400平方米、綠地1000平方米；改造區(qū)工商局、區(qū)信用合作聯(lián)社、區(qū)油缸廠等單位的實(shí)體圍墻透綠共計(jì)354米；對景尚科技、鋁箔廠宿舍等單位實(shí)施“爬山虎”垂直綠化380米。在大件路兩側(cè)新栽樹木3600余株，新增草坪6.2萬平方米；新增桂湖東路、大件路城區(qū)段、新都花園、花木園區(qū)等各類園林綠地面積共計(jì)1850978平方米，新增桂湖廣場擴(kuò)建、香城麗園、小城故事小區(qū)等城市公共綠地共計(jì)10個(gè)，城市園林綠地總體面積比去年增加180萬平方米。并在三河鎮(zhèn)、龍虎鎮(zhèn)等地義務(wù)植樹10萬株。
    四是進(jìn)一步劃清了區(qū)市容局、新都鎮(zhèn)政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)域范圍，做到了機(jī)構(gòu)健全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、任務(wù)明確、責(zé)任明確，并組織開展了城郊結(jié)合部垃圾“圍城”的整治，共計(jì)清除“圍城”垃圾和衛(wèi)生死角456處900立方米。
    按照市政府“揚(yáng)塵”管理的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)制定了《關(guān)于禁止建筑渣土“揚(yáng)塵”的通知》規(guī)范性文件，進(jìn)一步開展了創(chuàng)建綠色環(huán)保工地活動(dòng)，強(qiáng)化對城區(qū)建筑施工工地建材封閉式堆放、臨街出入口路面硬化、建筑渣土封閉運(yùn)輸、拆房施工作業(yè)灑水降塵等系列措施和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格實(shí)行建渣運(yùn)輸封閉式、定時(shí)、定線路行使的管理。全年，由市容局組織城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)開展了對城區(qū)各類施工工地12次的專項(xiàng)整治檢查，依法查處污染道路的建渣車70多輛（次）。同時(shí)，著力宣傳推廣施工工地?cái)嚢杌炷脸峭舛c(diǎn)作業(yè)的工作。
    按照創(chuàng)建“亮化”工程先進(jìn)城市的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施城區(qū)“光彩工程”第四期目標(biāo)的要求，在市綜管辦和市市容局的指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，打造城區(qū)“光彩亮點(diǎn)”景觀，逐步實(shí)施成片“亮化”工程，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，親自動(dòng)員，完成了桂湖東路沿街38棟辦公樓的“亮化”工程，區(qū)光彩辦、市容局組織城區(qū)廣場、南街等主、次干道臨街建筑實(shí)施“亮化”工程9個(gè)，并更新了城區(qū)廣場、桂湖東路、北街、南街等街道照明燈桿和各類景觀燈1876盞，亮燈率達(dá)到95以上。
    1、城市建設(shè)項(xiàng)目涉及人行道、綠化、環(huán)衛(wèi)和市政照明設(shè)施以及地下設(shè)施的配套工程等，基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”設(shè)計(jì)方案報(bào)批管理。
    2、城區(qū)園林綠化管理。共清理枯（死）樹木883株，移植、補(bǔ)植各類喬木702株、灌木13.38萬株，制作街道景石22個(gè)，設(shè)置造型花樹2棵，投放鮮花52.6萬盆，綠化設(shè)施、綠地草坪日常管理和維護(hù)共39.8萬平方米。同時(shí)，組織完成市園林局下達(dá)的綠化普查工作目標(biāo)任務(wù)，普查統(tǒng)計(jì)園林綠地面積共有353.6公頃，綠地率占27.2；綠化覆蓋面積達(dá)389公頃，覆蓋率占29.9；實(shí)現(xiàn)人均綠地5.04平方米。
    3、維修城區(qū)人行道996平方米，路沿石2600余米，路面454平方米，雨水溝蓋板78.4立方米；清掏雨污水溝1.7萬米，檢查井463座（次），雨水箅（池）907個(gè)；清理拆除違章戶外廣告136個(gè)，店招（牌）612個(gè)，規(guī)劃設(shè)置大型公益廣告11個(gè)，辦理招牌廣告設(shè)置許可證246個(gè)，組織新中路等11條街道臨街店鋪改裝玻璃門櫥窗860戶；完成桂湖東路臨街單位實(shí)施“光彩工程”、“亮化”工程15家，店招（牌）更新設(shè)置達(dá)80。
    4、加強(qiáng)旅游景點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合管理，先后集中組織整治8次，取締各類流動(dòng)攤點(diǎn)130多個(gè)，及時(shí)做到了移送乞討人員，進(jìn)一步強(qiáng)化了景區(qū)建筑物墻面的亂貼、亂畫行為的管理，并規(guī)范了從業(yè)人員的經(jīng)營行為。
    5、集中糾正查處城區(qū)各類非法張貼、亂寫亂畫、亂噴涂、亂牽掛，全面清除了各類非法張貼、書寫、噴涂的“牛皮癬”，全年清除亂張貼26920處，并根據(jù)群眾舉報(bào)，在新都鎮(zhèn)諭亭巷小區(qū)內(nèi)搗毀一“牛皮癬”散發(fā)張貼窩點(diǎn)，查獲各類不干膠廣告4萬余份，收繳各類宣傳單7.84萬份。
    6、清理整治城區(qū)16條主要街道座商歸店，落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任制，糾正各種座商出店占道違章行為95以上，建立了“門前三包”、“紅、黃”牌管理制度，實(shí)現(xiàn)履約率90以上。
    7、糾正和取締城區(qū)各類違章占道經(jīng)營攤點(diǎn)、車容不潔的車輛和亂停亂放的行為共計(jì)7460多起，進(jìn)一步規(guī)范了城區(qū)主要街道、廣場、路口機(jī)動(dòng)車輛停放秩序，依法處理違章亂停車輛1170多輛和損壞路燈、綠化設(shè)施肇事車6輛，暫扣證件960個(gè)。
    8、進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)洗車場（點(diǎn)）、修車點(diǎn)的規(guī)范管理工作，共計(jì)規(guī)范洗車場（點(diǎn)）、修車點(diǎn)167家，取締不合格洗車點(diǎn)9家，年審汽車修車點(diǎn)153家。
    9、今年，全城有53條街道（面積72.8萬平方米）繼續(xù)加強(qiáng)“朝五晚九”工作責(zé)任制管理，做到了清掃保潔、垃圾清運(yùn)和無害化焚燒處理100，實(shí)現(xiàn)街道公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率95；推廣垃圾袋裝化收運(yùn)工作比去年增加5條街道，城區(qū)實(shí)現(xiàn)袋裝化管理的街道共有19條、生活小區(qū)3個(gè)，普及率達(dá)到75以上。
    10、全區(qū)各建制鎮(zhèn)先后成立了17個(gè)城鎮(zhèn)綜合管理辦公室，并配備了相應(yīng)的專職工作人員和辦公設(shè)備，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作安排。區(qū)綜管辦制定了《城鎮(zhèn)綜合管理網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)》，并分解到各有關(guān)部門和各建制鎮(zhèn)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，會(huì)同區(qū)目標(biāo)辦定期考核。
    加強(qiáng)了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的規(guī)范管理，完善了一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，市場清掃保潔實(shí)行責(zé)任制，攤位管理進(jìn)一步規(guī)范。由市容局牽頭，組織市容、工商、公安等執(zhí)法部門取締了群眾反映強(qiáng)烈的非法占道（西門）農(nóng)貿(mào)早市場1處，攤點(diǎn)650多個(gè)，協(xié)調(diào)新建了農(nóng)貿(mào)早市（運(yùn)力市場處）批發(fā)市場1個(gè)，設(shè)置農(nóng)貿(mào)攤位840余個(gè)。
    全區(qū)各建制鎮(zhèn)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，相繼成立了市容管理專職隊(duì)伍，現(xiàn)有管理隊(duì)員186人，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊(duì)90多人，并統(tǒng)一著裝、佩證；配備了執(zhí)法車輛21輛，其中城區(qū)市容執(zhí)法大隊(duì)5輛、摩托車8輛、對講機(jī)30部，基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的隊(duì)伍裝備配置要求，不斷壯大了城管隊(duì)伍建設(shè)；由市容局牽頭，繼續(xù)在城區(qū)組織開展城市綜合管理聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步明確了崗位職責(zé)，規(guī)范了執(zhí)法程序，初步建立城市綜合執(zhí)法工作機(jī)制；全年組織培訓(xùn)市容執(zhí)法人員90多名，選送市級執(zhí)法培訓(xùn)16名，年審執(zhí)法證74個(gè)。
    1、城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、路燈體制改革。區(qū)市容局按照全市城管體制改革有關(guān)精神和區(qū)體改委的意見，結(jié)合現(xiàn)行政策和實(shí)際，確定了以環(huán)衛(wèi)體制改革為試點(diǎn)分三步走的思路（第一步實(shí)行劃片定段責(zé)任制承包試點(diǎn)；第二步按照部頒勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際認(rèn)真搞好測算，為建立市場化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)公司夯實(shí)基礎(chǔ)；第三步通過1~2年的責(zé)任制承包試點(diǎn)過渡，達(dá)到公司化運(yùn)作的方式，并與事業(yè)單位脫鉤）。今年6月，實(shí)施了環(huán)衛(wèi)清掃、清運(yùn)、垃圾處理和公廁管理的責(zé)任制承包管理機(jī)制，效果較好，達(dá)到了試點(diǎn)工作的預(yù)期目的。
    2、為進(jìn)一步探索和創(chuàng)新市容執(zhí)法工作管理機(jī)制，抓住城市廣場是對外開放形象窗口的特點(diǎn)，啟動(dòng)了城管“文明管理形象工程”。公開向社會(huì)招聘了文化素質(zhì)較高、形象較好的男女青年20人，通過執(zhí)法和準(zhǔn)軍事化管理與塑造公眾形象相結(jié)合的集中培訓(xùn)，塑造了一支“親民、為民、愛民、文明”的城管隊(duì)伍，分布在城區(qū)廣場、旅游景點(diǎn)實(shí)施全天候的市容管理，成為了我區(qū)城市形象人性化、規(guī)范化、制度化管理一道靚麗的風(fēng)景，同時(shí)帶動(dòng)了全體城管執(zhí)法人員和管理人員依法行政、文明執(zhí)法、愛崗敬業(yè)和思想工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，努力使全局人員在社會(huì)公眾當(dāng)中樹立文明新形象，不少人稱：“市容管理隊(duì)伍是新都對外開放的形象大使”。
    全年，組織全區(qū)貫徹實(shí)施《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的工作情況，通過了區(qū)人大常委會(huì)審議；全年擬訂報(bào)送城管《新都區(qū)〈成都市市容市貌管理暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)新都城區(qū)機(jī)動(dòng)車輛管理的通告》等規(guī)范性文件11個(gè)，批準(zhǔn)執(zhí)行7個(gè)；結(jié)合全市開展“三講一樹”活動(dòng)和防止“非典”等專項(xiàng)工作，進(jìn)一步開展了形式多樣的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)宣傳活動(dòng)，組織宣傳咨詢活動(dòng)14次，在市、區(qū)級電視臺宣傳報(bào)道126條、專題報(bào)道9期、電視標(biāo)語8條，報(bào)紙消息91篇、通訊報(bào)道4期，發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)信息187條，制作宣傳櫥窗5期、展板33個(gè)，懸掛氣球標(biāo)語15幅，大型戶外廣告2幅，印發(fā)宣傳資料2萬冊，走進(jìn)13所中小學(xué)校開展宣傳，近3萬名師生受到教育，城市環(huán)境衛(wèi)生意識得到了進(jìn)一步提高。
    為切實(shí)加強(qiáng)城市綜合管理，提升城市形象，努力完成市政府創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”和“四化”工程先進(jìn)城市的各項(xiàng)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任明確和措施落實(shí)，特建議：
    1、市綜管辦應(yīng)將各區(qū)（縣）制定的城市綜合管理工作目標(biāo)任務(wù)列入對市級各有關(guān)部門考核的內(nèi)容，以便市級有關(guān)部門加強(qiáng)對派駐各區(qū)（縣）的直屬部門（如公安、工商、供電等部門）的監(jiān)督考核，考核情況以各區(qū)（縣）年終考核的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，并作為市綜管辦考核市級有關(guān)部門的依據(jù)。
    2、市政府城市管理部門對各區(qū)（縣）的年度目標(biāo)考核應(yīng)在每年11月底前結(jié)束，12月初評選表彰。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇十六
    提供一篇。
    范文，作為參考！
    一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推進(jìn)城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
    今年以來，我縣的城市管理工作堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出長效、創(chuàng)新機(jī)制、著眼提高”的原則，采取規(guī)范建設(shè)與專項(xiàng)整治并舉的措施，全員發(fā)動(dòng)、全員參與。為全面落實(shí)創(chuàng)建和城市管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)責(zé)任，縣政府將創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)作為城市發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，要求城市建設(shè)和城市管理在今年同步實(shí)現(xiàn)新的提升，并將去年建立的縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，建設(shè)、公安、財(cái)政、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)作為今年創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的各職能部門通過強(qiáng)化職責(zé)，明確工作重點(diǎn)，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的格局。同時(shí)，梳理了城市管理中的重要的問題，按照職能分工逐項(xiàng)查問題，形成整改任務(wù)書，明確整改完成時(shí)限、整改的職能部門、整改的責(zé)任人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)?？h督查組制定下發(fā)了創(chuàng)建督查辦法，按照任務(wù)書的要求開展定期和不定期的督查，并將任務(wù)完成情況納入干部政績管理范疇，與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)工作的力度。
    二、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善城管硬件基礎(chǔ)。
    今年，在創(chuàng)建和城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，我縣根據(jù)近年來城市規(guī)模擴(kuò)張、管理基礎(chǔ)設(shè)施不足的實(shí)際，堅(jiān)持把完善基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，不斷加大投入力度，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)工程新的突破。
    一是建設(shè)十大工程。今年，我縣在財(cái)力不豐的情況下，不斷加大城市建設(shè)的投入，實(shí)施了新區(qū)商貿(mào)文化中心、蒲松齡公園、人民公園二期、花莊公園、大橋公園、邗溝路改造、寶射河大橋白田南路、三支河清淤駁岸綠化、淮江路北延伸段、蘇中北路等十大工程建設(shè)，工程預(yù)算資金投入達(dá)3.5億。
    二是續(xù)建垃圾填埋場工程。按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，我們投入400萬元完成了垃圾場擴(kuò)建和垃圾場道路改造，今年重點(diǎn)抓了后續(xù)工程的建設(shè)，按照建設(shè)精品工程的要求，對垃圾場填埋區(qū)和四格污水處理池及工作用房進(jìn)行了改造，進(jìn)一步提高我縣垃圾無害化處理率。
    三是建設(shè)新的城市糞便處理場。近年來，我縣一直沿用的是一座老的城市糞便處理場，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張已經(jīng)無法滿足城市糞便處理的需求，今年我們在中港鄉(xiāng)老垃圾場西側(cè)建了5萬擔(dān)糞庫一座，采取了三格式糞便處理方式，糞便處理率100%。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇十七
    今天，我們召開這次會(huì)議的任務(wù)是，總結(jié)20xx年度城市管理工作，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，部署20xx年城市管理工作。下面，我代表局黨委和局班子，做。
    年初以來，城市綜合管理局上下堅(jiān)持以改善人居環(huán)境為目標(biāo)，推行精細(xì)化、人性化管理，持續(xù)開展綜合整治，城市管理工作全面加強(qiáng)，人居環(huán)境顯著改善，為我市創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”做出了貢獻(xiàn)。
    （一）城市管理各項(xiàng)工作取得可喜成績。今年，我們在城市管理各項(xiàng)工作中，重視解決了去年工作中暴露出的諸多突出難題，不但重點(diǎn)工作取得突破，各項(xiàng)常規(guī)工作也取得長足進(jìn)步。
    1.關(guān)注細(xì)節(jié)，環(huán)衛(wèi)工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
    清掃保潔工作打了一個(gè)翻身仗。按照局黨委年初提出的環(huán)衛(wèi)工作常態(tài)化目標(biāo)，我們開展大量調(diào)查研究，組織召開衛(wèi)生管理員座談會(huì)，查找并梳理出垃圾源問題，管理真空問題，管理力度不夠三大突出問題，有針對性地采取了三項(xiàng)工作措施：一是全面推進(jìn)了精細(xì)化管理改革，首次推行清掃保潔三次驗(yàn)收制度，嚴(yán)格區(qū)分清掃與保潔，狠抓具體工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，關(guān)注并著力解決了一系列細(xì)節(jié)問題。二是加強(qiáng)了對環(huán)衛(wèi)工作的調(diào)度指揮。管局實(shí)行每日例會(huì)，集中調(diào)度，具體安排。管局及環(huán)衛(wèi)局的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員全力投入，堅(jiān)持深入一線，經(jīng)常巡視，靠前指揮，使具體問題發(fā)現(xiàn)率、積存率大幅下降。三是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全力配合。清掏清運(yùn)工作主動(dòng)到位，消滅了越冬積存垃圾。加大綜合執(zhí)法力度，較好地解決散發(fā)廣告、亂倒垃圾、沿途撒落等突出問題，為清掃保潔提供了有力支持。經(jīng)過全體環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線干部職工的艱苦努力，我市的清掃保潔合格率已由去年的60提高到目前的90以上，清掃保潔范圍也開始從主街路向巷道延伸，向社區(qū)擴(kuò)展，越來越多的百姓從中受益。
    其它環(huán)衛(wèi)工作再創(chuàng)佳績。征費(fèi)工作創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)全年收費(fèi)473萬元，三產(chǎn)創(chuàng)收114萬元，合計(jì)收入587萬元，比去年增收80萬元。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得以改善，新建中轉(zhuǎn)站22座，增設(shè)果皮箱700個(gè)，覆蓋了所有硬質(zhì)路面。環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍得到新的'鍛煉，不但展現(xiàn)了良好的精神面貌，而且切實(shí)提高了戰(zhàn)斗力。
    2.關(guān)注難點(diǎn)，綜合執(zhí)法創(chuàng)造多個(gè)“第一”。
    執(zhí)法大隊(duì)干部職工在工作任務(wù)重，人員力量少，社會(huì)壓力大的困境面前，發(fā)揚(yáng)不怕苦，能戰(zhàn)斗的敬業(yè)精神，注意工作策略，講求工作方法，與市場派出所密切配合，有條不紊地開展專項(xiàng)整治，使多項(xiàng)看似不可能的工作變成了現(xiàn)實(shí)，管理難題被逐一破解。第一次全面清理櫥窗廣告，由于講究方法，不但清理的速度快，而且沒有引起社會(huì)太大波動(dòng)。第一次有力遏制噴涂張貼小廣告和散發(fā)小廣告行為，拘留噴涂野廣告人員15人，傳喚張貼散發(fā)小廣告人員50多人次，教育清理占卜算卦人員20多人次，效果相當(dāng)顯著。第一次著手嚴(yán)管機(jī)動(dòng)車沿途撒落和帶泥上路行為，街路垃圾源得到有效控制。第一次全面清理亂擺亂放及店外經(jīng)營行為，西沿河街、建材街的店外經(jīng)營，尤其是購物中心店外經(jīng)營這一頑疾被徹底清除。第一次徹底清理中心區(qū)的勞務(wù)市場，由非牽頭部門到主力軍，經(jīng)過多次反復(fù)較量，頂住不斷變化的壓力，出色地完成了任務(wù)。
    3.關(guān)注熱點(diǎn)，市政管理成效顯著。
    加大了對居民生活影響較大的市政設(shè)施維護(hù)工作力度。新修23條水泥巷道，鋪裝71條彩磚巷道，修補(bǔ)上百處破損路面，灌縫6萬多延長米，修復(fù)更換井具近200套。市政設(shè)施管理處還不等不靠，主動(dòng)協(xié)調(diào)局屬各單位開展義務(wù)勞動(dòng)，粉刷護(hù)河設(shè)施，節(jié)省了市政維護(hù)開支。
    4.靈活務(wù)實(shí)，棚改拆遷穩(wěn)步推進(jìn)。
    棚改辦和拆遷辦公室認(rèn)真宣傳落實(shí)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策，主動(dòng)邀請紀(jì)檢部門全程監(jiān)督，注意工作方法，注重發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，在工程啟動(dòng)晚的不利條件下，順利完成了3.5萬平方米的改造任務(wù)。實(shí)際工作中，我們的干部職工工作主動(dòng)超前，敢于承擔(dān)責(zé)任，受了不少委曲，為保持穩(wěn)定和棚改工作順利完成做出了貢獻(xiàn)。
    5.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，房產(chǎn)工作取得新進(jìn)步。
    創(chuàng)文明城市工作報(bào)告篇十八
    永城市為中華人民共和國河南省下轄的一個(gè)省直轄縣級行政區(qū)。永城位于河南省最東部，本站小編為大家整理了一些永城市政府。
    希望對你有用!
    --20xx年1月21日在市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上。
    各位代表：
    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
    一、20xx年及“”工作回顧。
    20xx年，面對極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極作為，克難攻堅(jiān)，較好地完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。先后榮獲了國家衛(wèi)生城、寬帶中國示范市、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、河南省紅旗渠精神杯等榮譽(yù)，全國雙擁模范城順利通過驗(yàn)收。
    (一)打好了穩(wěn)增長保態(tài)勢的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成440億元，增長9%。公共財(cái)政預(yù)算收入33.5億元，增長5.5%;支出67.3億元，增長14.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值194.4億元，增長9.2%。固定資產(chǎn)投資307億元，增長18.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額146.9億元，增長12.7%。實(shí)際利用境外資金3426萬美元，增長10%;進(jìn)出口總額4690萬美元，增長8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額349.9億元，增長12%;各項(xiàng)貸款余額245.7億元，增長10.5%，金融機(jī)構(gòu)繳納地方稅金超1億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25794元，增長9.2%;農(nóng)民人均純收入10475元，增長10.7%。
    1.招商引資富有成效。全年共集中簽約2個(gè)批次25個(gè)項(xiàng)目、節(jié)會(huì)簽約3次9個(gè)項(xiàng)目、單獨(dú)簽約21次，共簽約項(xiàng)目55個(gè)，總投資131.8億元。集中開工奠基項(xiàng)目3次，新建項(xiàng)目55個(gè)，當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成運(yùn)營項(xiàng)目10個(gè)，其中，電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已入駐企業(yè)44家，從事電商活動(dòng)的市場主體180多家，年交易額近26億元。簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議6個(gè)，為永城結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了新活力。
    2.項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年共安排各類項(xiàng)目196個(gè)，總投資675.8億元，年度計(jì)劃投資170.1億元，實(shí)際完成投資175.2億元，占年度目標(biāo)的103%。其中，省a類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資49.1億元，占年度目標(biāo)的124.9%。
    3.土地拆舊復(fù)耕超額完成。年初共下達(dá)土地拆舊復(fù)耕任務(wù)1.2萬畝，全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際完成1.95萬畝，還賬7200畝，可以留用1.23萬畝，起到了“一舉達(dá)四效”的效果。
    4.城區(qū)“雙違”治理和砂石料場整治成效明顯。對城區(qū)的“雙違”建筑采取信息不采集、不測量、不補(bǔ)償?shù)摹叭弧痹瓌t，依法依規(guī)進(jìn)行治理拆除，全市共拆除“雙違”建筑面積200.7萬m2。清理砂石料場94處，清理規(guī)范戶外廣告1.3萬m2。規(guī)范了秩序，維護(hù)了法規(guī)政策的嚴(yán)肅性。
    5.基本實(shí)現(xiàn)了金融保險(xiǎn)和在永城經(jīng)營的各類市場主體屬地經(jīng)營、屬地納稅。
    6.城區(qū)電動(dòng)車治理初戰(zhàn)告捷。按照“一取締三增加一規(guī)范”的工作安排，共依法取締城區(qū)內(nèi)有證的營運(yùn)三輪車1698輛，整頓取消無牌無照電動(dòng)三輪車、四輪車8000多輛，掛牌規(guī)范管理3.1萬輛;新開通公交線路3條，新增環(huán)保電動(dòng)公交車35輛;新增公共自行車站點(diǎn)30個(gè)、自行車500輛;新投放環(huán)保出租車200輛。
    7.打好了秸稈禁燒的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在夏季的禁燒工作中，由于麻痹大意，我市出現(xiàn)多處火點(diǎn)，受到省通報(bào)批評。在秋季禁燒期間，全市上下知恥而后勇，同心同力，取得了全面勝利，全市沒有出現(xiàn)一個(gè)火點(diǎn)，受到省表彰。
    8.項(xiàng)目的申報(bào)及資金的爭取創(chuàng)新高。全年共申報(bào)國家、省政策性項(xiàng)目17批次170個(gè)，爭取項(xiàng)目資金8.8億元。
    9.科學(xué)運(yùn)作更加有效。在可支配財(cái)力下滑、支出增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，通過合理統(tǒng)籌、科學(xué)運(yùn)作，在把提高工資、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)等政策全部落實(shí)到位的情況下，確保了民生工程、重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的有序、順利開展。創(chuàng)新開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位“1+x”巡查等活動(dòng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。
    (二)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型開局良好。
    1.三產(chǎn)結(jié)構(gòu)向好調(diào)整。我市三次產(chǎn)業(yè)占比為14.7：52.3：33，與上年相比，在gdp總量增長9%的情況下，一產(chǎn)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。
    2.新興產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)占比高于煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)占比。新增規(guī)模以上非煤工業(yè)企業(yè)16家。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占比48.2%，下降9.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值19.7億元，增長4.4%。市屬工業(yè)完成增加值101.1億元，增長26.5%，占比達(dá)到51.8%，提高9.1個(gè)百分點(diǎn)。
    3.“雙創(chuàng)”帶來新興市場主體增加。全年新增新興市場主體9031家，增長31%，全市市場主體總量達(dá)到46986家。
    (三)“兩區(qū)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
    產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：新簽約項(xiàng)目20個(gè)，開工建設(shè)20個(gè)，是開工建設(shè)項(xiàng)目最多的年份之一。在建億元以上項(xiàng)目37個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目10個(gè)。共入駐企業(yè)149家，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72家，實(shí)現(xiàn)了央企入駐“零突破”。被省政府批準(zhǔn)為省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，再次被評定為二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    商務(wù)中心區(qū)：在建及簽約項(xiàng)目共26個(gè)，其中，10億元以上項(xiàng)目13個(gè)。已入駐各類企業(yè)及經(jīng)營戶2500多家，其中規(guī)模以上企業(yè)57家，吸納3.5萬人就業(yè)。百市通電子商務(wù)、金博大廣場、屈臣氏等已投入運(yùn)營，億豐廣場試營業(yè)。開工建設(shè)了金保保稅物流中心、喜來登漢宮大酒店、先帥商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目，為打造繁榮商貿(mào)之城做實(shí)了項(xiàng)目基礎(chǔ)。
    (四)中心城區(qū)建設(shè)取得新成效。按照做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)的理念，加快中心城區(qū)建設(shè)和創(chuàng)優(yōu)管理。推動(dòng)制定了《永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx-2030年)》，已通過規(guī)劃評審。大力開展了以全國文明城為引領(lǐng)的“六城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，城市的亮化、美化、“雙十”凈化、綠化和精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。3萬噸城北水廠建成供水，雪楓路和開源路罩面工程順利完成，打通了百花路鐵路橋涵。啟動(dòng)了中心城區(qū)新的增長點(diǎn)--沱南生態(tài)廣場、輕軌風(fēng)景帶、健康風(fēng)景帶的規(guī)劃、建設(shè)。交通區(qū)位新優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，高鐵、高速公路、航空、航運(yùn)、地方鐵路等重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。高鐵及其配套設(shè)施建設(shè)加快;濟(jì)祁高速拓展為京合高速，永城段全部建成通車;航空項(xiàng)目開工建設(shè);沱澮河航運(yùn)主航道工程有序推進(jìn)。全省交通執(zhí)法體制改革現(xiàn)場會(huì)在我市召開;在全國交通體制改革現(xiàn)場會(huì)上，我市代表河南作了典型發(fā)言。
    (五)文化旅游加快發(fā)展。以創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市為抓手，扎實(shí)推進(jìn)芒碭山、陳官莊、日月湖“三大”旅游支點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建“金三角”旅游線路。全年接待游客200.4萬人次，增長10%;綜合收入3.2億元，增長12.7%。
    (六)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等改革工作扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)26.8億斤，增長4.6%。全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理重點(diǎn)縣等水利項(xiàng)目進(jìn)展順利;全市又有16萬人喝上了安全水，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水。完成了15個(gè)貧困村整村推進(jìn)和1.5萬人貧困人口的脫貧任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，省委、省政府在我市召開了現(xiàn)場會(huì)，經(jīng)驗(yàn)做法全省推廣。演集鎮(zhèn)榮獲全省首屆美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    (七)民生持續(xù)得到改善。市財(cái)政用于各項(xiàng)民生支出51.5億元，占全市財(cái)政總支出的76.5%。扎實(shí)推進(jìn)了“十大民生工程”。
    大力實(shí)施藍(lán)天、碧水和生態(tài)改善“三大”工程，依法開展了燃煤鍋爐拆改和黃標(biāo)車淘汰工作。文化、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、殘疾人等社會(huì)事業(yè)體系和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、五大保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。招聘教師(含特崗教師)201名，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員48名、研究生23名。積極開展信訪積案集中化解“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，化解率為93.6%。加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，扎實(shí)推進(jìn)“一村一警”工作，完善社會(huì)防控體系，犯罪率下降，道德模范增加，社會(huì)治安大局穩(wěn)定。扎實(shí)做好了生產(chǎn)安全和食品藥品安全工作，積極防范化解非法集資和金融風(fēng)險(xiǎn)，全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
    一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案440件，辦復(fù)率100%，滿意率98%。廉政建設(shè)全面落實(shí)，行政效能持續(xù)提升。
    同時(shí)，加強(qiáng)了國防教育和國防后備力量、人民防空建設(shè)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查順利完成。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市志、民族宗教、技術(shù)監(jiān)督、外事僑務(wù)、婦女兒童，以及電力、工商、煙草、鹽業(yè)、氣象、市場、糧食、供銷等各方面工作都取得了新的成績。
    各位代表!20xx年目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“”確定的主要目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。
    --，是綜合實(shí)力倍增的五年。20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值是“”末的1.5倍，年均增長10%。公共財(cái)政預(yù)算收入是“”末的2.7倍，年均增長20%;支出由20xx年的28億元增加到67.3億元，年均增長19.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是“”末的2倍，年均增長14.9%。連續(xù)五年進(jìn)入全國百強(qiáng)縣行列，位次由20xx年的93位提升到20xx年的86位。
    --，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的15.7：66.7：17.6調(diào)整到20xx年的14.7：52.3：33，二產(chǎn)下降14.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升15.4個(gè)百分點(diǎn)。更加注重非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市屬工業(yè)占比較“”末上升35.6個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，占全市工業(yè)的比重達(dá)到9.9%。
    --，是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。累計(jì)完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25.2億元，是“”期間的1.2倍。20xx年城鎮(zhèn)化率達(dá)43%，比“”末提高10個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，多次被授予“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號。
    --，是開放招商富有成效的五年。實(shí)際到位省外資金累計(jì)230.5億元，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目93個(gè)，新開工3-10億元項(xiàng)目28個(gè)、10億元以上項(xiàng)目13個(gè)。累計(jì)利用境外資金1.2億美元，完成進(jìn)出口總額1.7億美元，境外勞務(wù)輸出1952人次。
    --，是民生大幅改善的五年。市財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)195億元，年均增長15%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從15000元提高到25794元，年均增長11.5%;農(nóng)民人均純收入從5428元增加到10475元，年均增長14.1%?！吧兴鶅?yōu)、幼有所學(xué)、成有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有其屋”的社會(huì)保障體系更加健全。
    “”期間，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提升。經(jīng)過五年的艱辛努力，我市已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的新階段!
    各位代表!“”期間取得的輝煌成績，譜寫了我市建設(shè)小康社會(huì)的新篇章，為我們加快建設(shè)“四個(gè)”新永城奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些成績的取得，是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾群策群力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向駐永部隊(duì)、公安民警以及社會(huì)各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意!
    各位代表!在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在很多困難和問題。收入增速下滑支出增加，收支矛盾加劇大大超出預(yù)期。煤炭及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營困難，面臨轉(zhuǎn)型壓力，發(fā)展進(jìn)入“后煤炭時(shí)期”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，短板多，增長點(diǎn)短期內(nèi)難以形成大的增量。部分干部對新常態(tài)的認(rèn)識不夠，對永城轉(zhuǎn)型升級的認(rèn)識不夠，在招商引資、爭取項(xiàng)目等工作中運(yùn)作力度不夠。我們將高度重視，認(rèn)真加以克服解決。
    二、“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
    (一)指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹系列重要講話精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為主線，以增進(jìn)人民福祉為目的，著力改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)型升級，著力改善民生，著力優(yōu)化生態(tài)，加快建設(shè)豫魯蘇皖交界地區(qū)充滿活力的中心城市，奮力開創(chuàng)富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城新局面。
    (二)總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，在全省的綜合排序持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例更趨合理。轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新走在全省前列，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高于全省平均水平。生態(tài)更加良好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相輔相成、相得益彰，“綠城水鄉(xiāng)、豫東明珠”的品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。生活更加幸福。就業(yè)比較充分，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)更加文明。中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。制度更加完善。治理體系和治理能力建設(shè)取得明顯成效。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展。法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。
    各位代表!《永城國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)給大家，請予審議。
    我們堅(jiān)信，有市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市157萬人民的齊心協(xié)力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進(jìn)的步伐，我市“十三五”發(fā)展藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)!
    三、20xx年重點(diǎn)工作安排。
    今年政府工作的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于全省平均水平;城鎮(zhèn)化率增長高于全省平均水平;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右;節(jié)能減排完成上級下達(dá)目標(biāo)。
    實(shí)現(xiàn)全年的奮斗目標(biāo)，具體抓好：
    (一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
    1.加快推進(jìn)新型工業(yè)化，打造新型工業(yè)之市。
    開展企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)。配置各種生產(chǎn)要素資源，做好銀企、產(chǎn)銷、用工三項(xiàng)對接，全力支持現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)營。積極承接供給側(cè)改革，支持永煤、神火兩大集團(tuán)做好轉(zhuǎn)型升級，支持安鋼閩源特鋼做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建。
    著力培育新的增長點(diǎn)，做到新增企業(yè)的增量高于原有企業(yè)的下滑。加快培育食品加工產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè);推進(jìn)特鋼產(chǎn)品升級;發(fā)展精細(xì)化工和日用化工;拉長鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高終端高端產(chǎn)品比重。做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)工作。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)有效利用信息化發(fā)展。
    加大“雙創(chuàng)”推進(jìn)力度。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持在永投資興業(yè)的各類工商、農(nóng)貿(mào)、電商企業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大市場主體的總量。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量工程技術(shù)中心、科技研發(fā)中心、企業(yè)總部。對取得技術(shù)專利、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品的企業(yè)，給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。
    2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造繁榮商貿(mào)之城。按照“周邊建市場、市內(nèi)建商場、沿街精品店、社區(qū)便利店”的布局，充分利用市內(nèi)市外兩種資源，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其成為我市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
    周邊建設(shè)市場。謀劃快遞物流園、農(nóng)產(chǎn)品綜合倉儲物流園建設(shè)。扶持第三方物流建設(shè)發(fā)展。建成金保保稅物流中心，推進(jìn)眾品二期冷鏈物流建設(shè)，啟動(dòng)中儲糧儲備中心項(xiàng)目。
    做優(yōu)市內(nèi)商場。幫助支持先帥新天地、金博大廣場、億豐廣場、歐蓓莎家居購物廣場做大做強(qiáng)。加快推動(dòng)中福大酒店、喜來登漢宮大酒店建設(shè)，培育發(fā)展汽車市場及4s售后服務(wù)集聚市場。引進(jìn)一批企業(yè)總部及結(jié)算中心。加快南、北電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持云農(nóng)場、賣貨郎等企業(yè)做大做強(qiáng)。
    提升沿街精品店。加快提升沿街的特色餐飲店、連鎖酒店、精品店等商業(yè)業(yè)態(tài)，使之與高品位商務(wù)更好融合。發(fā)展“電商+體驗(yàn)店”模式，實(shí)現(xiàn)線上、線下銷售兩條線“比翼雙飛”。
    擴(kuò)大社區(qū)便利店。新增一批社區(qū)便利店，打造一批“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，加大“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)業(yè)”推廣力度。
    推介永城名優(yōu)小吃品牌，申報(bào)永城小吃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。制定薛湖煎包、酂城糟魚、龍崗燒雞、豆粥、棗干等永城名優(yōu)小吃標(biāo)準(zhǔn)。在全國范圍內(nèi)培育100個(gè)“永城名優(yōu)小吃示范店”并頒牌，擴(kuò)大提升永城名優(yōu)小吃美譽(yù)度。
    辦好第八屆中國面粉食品博覽會(huì)，宣傳推介永城。
    3.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快“中原大糧倉”轉(zhuǎn)型升級為“中原大廚房”的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的推進(jìn)。
    著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)鑫鼎食品、麥客多食品、正源食品、遠(yuǎn)征食品、華冠食品等深加工項(xiàng)目發(fā)展，對食品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力促中糧集團(tuán)年出欄50萬頭現(xiàn)代化養(yǎng)豬及加工項(xiàng)目落地建設(shè)。推廣養(yǎng)殖業(yè)新環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系平臺和質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。
    發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。以東西兩城為中心，以日月湖、還金湖、芒碭山景區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展休閑觀光采摘園。
    加快高收入糧田建設(shè)。重點(diǎn)打造“四橋”50萬畝和“蔣太順城”30萬畝高收入糧田。
    (二)突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”。
    1.突出招商引資。招商的力度決定永城轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度，招商的質(zhì)量決定永城轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量。以招工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地大招商、招大商。全年力爭實(shí)際利用省外資金55.5億元。
    2.突出項(xiàng)目建設(shè)。以爭取項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)。緊盯中央、省政策導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，緊扣“一帶一路”和省“三大戰(zhàn)略”規(guī)劃，高質(zhì)量謀劃儲備一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項(xiàng)目。全年實(shí)施重大項(xiàng)目166個(gè)，總投資約380億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資126.4億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，抓簽約、抓開工、抓進(jìn)度，確保按時(shí)序、按節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)?？茖W(xué)運(yùn)作，搞好對接，加大國家、省項(xiàng)目資金爭取力度，力爭爭取上級項(xiàng)目資金10億元以上。
    3.突出中心城區(qū)建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)的目標(biāo)，以編制規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造宜居、宜學(xué)、宜業(yè)的生態(tài)宜居之地。
    高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。按照“南展北擴(kuò)，西升東聯(lián)”的發(fā)展思路，修編好城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)禁小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)。
    高質(zhì)量建設(shè)。按照高品質(zhì)大眾住宅的標(biāo)準(zhǔn)，全面提升新建商業(yè)住宅小區(qū)的建設(shè)水平。做好棚戶區(qū)改造，加快西城區(qū)改造升級。開工建設(shè)沱南生態(tài)廣場項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)“海綿城市”，推進(jìn)沱南風(fēng)景帶、城市輕軌風(fēng)景帶和汪樓溝景觀帶“三帶”建設(shè)。續(xù)建百花路、沱濱南路，升級改造文化路南段、永宿路等;開工建設(shè)建設(shè)路東段、牡丹路鐵路橋涵、東方大道汪樓溝橋等;完善城市道路排水雨污分流工程;增加新能源公共交通車、智能電動(dòng)汽車充電站。加強(qiáng)城市公園綠地管理，完善23個(gè)公園的綠化、美化、亮化設(shè)施。文明單位院內(nèi)要綠化，夜間要亮化，衛(wèi)生間要星級化。完成日月湖、芒碭山景區(qū)及背街小巷路燈、監(jiān)控工程建設(shè)。加快城區(qū)河流治理。原建的社區(qū)要瘦身完善，新社區(qū)慎重評估審批。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和外地人士到永城買房置業(yè)，居住、升值;農(nóng)民進(jìn)城買房，政府補(bǔ)貼3000元。初步建成城區(qū)數(shù)字化城市管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、暖網(wǎng)上繳費(fèi)。
    高水平創(chuàng)建和管理。以文明城創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開展“六城聯(lián)創(chuàng)”。鞏固提升國家園林城、國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，提升創(chuàng)建全國雙擁模范城和省級生態(tài)城;持續(xù)加大全國文明城、國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建力度。持續(xù)實(shí)施環(huán)衛(wèi)“雙十”標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化“雙違”整治、三輪車治理和砂石料場管理，防止反彈。建立門頭招牌集中連片審批制度，改造升級一批門頭招牌。做好道路命名規(guī)范工作，統(tǒng)一制作標(biāo)識標(biāo)牌。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)常態(tài)化管理，道路、路燈等要隨壞隨修。強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)管理，提升物業(yè)管理水平。
    4.突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、侯嶺、高莊、陳集、演集要為各類群體、各類洽談項(xiàng)目全力搞好服務(wù)，確保招商項(xiàng)目能夠順利報(bào)地、征地、進(jìn)地，早日開工建設(shè)，盡快順利投產(chǎn)。完善提升配套功能，打通斷頭路，啟動(dòng)僖山路南段、建材路東段、南內(nèi)環(huán)路東段、支三路東段等道路建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目承載能力，加快推進(jìn)職工花園建設(shè);開工建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心和醫(yī)療服務(wù)中心。依法規(guī)范有序完成村莊整合工作。
    5.突出商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。全力為重點(diǎn)項(xiàng)目保駕護(hù)航。緊盯萬達(dá)廣場、阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、文化廣電產(chǎn)業(yè)園等洽談項(xiàng)目，爭取早簽約建設(shè)。服務(wù)好百市通、金博大廣場、億豐廣場、喜來登漢宮大酒店、先帥商業(yè)街、中國面粉城電子商務(wù)、金保保稅物流中心等建設(shè)項(xiàng)目，做好第八屆中國面粉食品博覽會(huì)的保障工作。建成永盛路、永昌路、謝樓路和憶昔公園(億豐西廣場)，打造優(yōu)質(zhì)的商務(wù)環(huán)境。大力引進(jìn)各類企業(yè)總部，為“雙創(chuàng)”提供基礎(chǔ)性條件支撐。
    (三)抓好“六項(xiàng)工作”。
    1.抓好民生建設(shè)。實(shí)施好“十大民生工程”(附后)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、養(yǎng)老全覆蓋和低收入群體應(yīng)保盡保。實(shí)施好教育提升工程，新增城區(qū)6所學(xué)校，消除大班額問題。加快疾控中心、婦幼保健院、中心醫(yī)院沱南醫(yī)療中心建設(shè)，確保群眾就醫(yī)優(yōu)質(zhì)、便捷。建成分配保障性住房20xx套。實(shí)施好文化惠民工程，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院管理，提升管理水平;建成使用“六位一體”項(xiàng)目;加強(qiáng)殘疾人及貧困人員就業(yè)培訓(xùn)，提升適應(yīng)就業(yè)市場變化的能力。做好國家計(jì)劃生育政策調(diào)整銜接工作，全面落實(shí)二孩政策。
    2.抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。完成全市小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。按照“三無一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)，梯次推進(jìn)示范街創(chuàng)建，老街道開展示范街改造建設(shè)，新街道做到門頭匾額、標(biāo)識牌、經(jīng)營秩序、交通秩序“四規(guī)范”。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜推進(jìn)“五化六場(廠)兩站一廁”建設(shè)。取締馬路市場，完成2個(gè)鎮(zhèn)區(qū)改造工程。改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全完善鄉(xiāng)村兩級長效保潔機(jī)制，開展達(dá)標(biāo)村、示范村創(chuàng)評工作，示范村占總行政村的20%以上，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村占總行政村的40%以上。
    3.抓好文化旅游建設(shè)。著力打造芒碭山、日月湖、陳官莊“金三角”旅游線路。扶持五星級酒店建設(shè)，全方位打造在永城“吃、住、行、游、購、娛”的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
    4.做好扶貧脫貧工作。對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)核定。按照“兩不愁、三保障、兩確保”的目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、智力培訓(xùn)提升能力脫貧、項(xiàng)目支持脫貧、結(jié)對幫扶脫貧、保障兜底脫貧工程，確保20xx年完成60%以上，20xx年全市貧困人口全部脫貧。
    5.抓好平安建設(shè)。按照屬地屬人屬事“三屬”管理原則，妥善化解矛盾糾紛和信訪突出問題，集中解決信訪積案。堅(jiān)持打防并舉，建設(shè)平安永城。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)732個(gè)行政村平安大喇叭全覆蓋、視頻監(jiān)控全覆蓋;嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，建立公安與金融、電信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。做好食品藥品監(jiān)管工作;整合組建永城市檢驗(yàn)檢測中心;加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)施“七五”普法;樹立道德模范標(biāo)兵，宣傳身邊好人好事，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)。
    6.抓好軟環(huán)境建設(shè)。按照“管外不管內(nèi)，參與不干預(yù)，幫忙不添亂，服務(wù)不打擾”的原則，繼續(xù)落實(shí)“首席服務(wù)官”制、全程代辦制，服務(wù)好洽談落地項(xiàng)目;全面落實(shí)“三證合一”制，完善行政服務(wù)中心功能;強(qiáng)化行政效能建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，糾正不作為、亂作為，克服慵政、懶政、怠政，懲處失職、瀆職。
    (四)做好“四個(gè)保障”。
    1.生產(chǎn)要素保障。
    提高投融資能力。充分整合有效財(cái)力，將有限的資金投放到重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做強(qiáng)政府性投融資平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資金投向，加強(qiáng)金財(cái)、金誠等政府性投融資平臺運(yùn)營管理。實(shí)施“引金入永”工程，引入股份制銀行、信譽(yù)良好的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)各1家以上。與駐永上級銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。實(shí)現(xiàn)永城農(nóng)商行掛牌運(yùn)營。探索政府投資性工程招標(biāo)為招商。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。加大打擊和處置非法集資工作力度，消除金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定金融秩序，確保我市運(yùn)行資金得到有效保障。
    破解用地難題。完成土地利用規(guī)劃的修編和基本農(nóng)田劃定。完成拆舊復(fù)耕8000畝。申報(bào)建設(shè)用地3000畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目不少于3個(gè)批次，保障項(xiàng)目建設(shè)用地需要。有序推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。探索采煤沉陷區(qū)治理新路子，整合沉陷區(qū)資源變廢為寶，做好城廂、陳集、侯嶺等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沉陷區(qū)群眾安置及綜合治理工作。
    培育人力資源優(yōu)勢。持續(xù)加大人才招聘力度。招錄中小學(xué)教師(含特崗教師)不少于300人、醫(yī)護(hù)人員300人左右、研究生40人左右。鼓勵(lì)各類外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工。全面落實(shí)優(yōu)惠政策，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)務(wù)工的人員可享受保障房、醫(yī)保和子女就近入學(xué)“三個(gè)保障”。實(shí)施“陽光計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”，做好各類人員培訓(xùn)。
    2.基礎(chǔ)設(shè)施保障。
    完善交通體系。打造陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)，把永城區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌▍^(qū)位優(yōu)勢。重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”：完成高鐵廣場和客運(yùn)中心建設(shè)，高鐵連接線建成通車。7月份，實(shí)現(xiàn)鄭徐高鐵永城北站與中心城區(qū)間便捷換乘、便捷通行。規(guī)劃永芒快速通道，做好永芒路拓寬改造前期工作。做好航空港區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)通用航空項(xiàng)目，開工建設(shè)機(jī)庫和起降跑道。做好高速進(jìn)出口綠化優(yōu)化升級工作。積極爭取繞城高速建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)永登高速西出口建設(shè)前期工作。建成通車s325西線(永商南線)，升級改造s201(永渦線)，有序推進(jìn)環(huán)城路西、北環(huán)路建設(shè)。建成通車邢商永地方鐵路永城段，做好三洋鐵路永城段的前期工作;建成安鋼閩源特鋼鐵路專用線。推進(jìn)沱澮河航運(yùn)工程建設(shè)。以全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化試點(diǎn)市為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)半小時(shí)生活圈。完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。
    完善水利體系。做好南水北調(diào)、引淮入永前期工作。加快日月湖、還金湖2個(gè)中型水庫和6個(gè)小型水庫建設(shè)，打造國家水利風(fēng)景名勝區(qū)。實(shí)施好全國中小河流綜合治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目(二期)、全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目(三期)、除澇工程以及3萬人農(nóng)村安全飲水工程。加快小白河治理。利用沉陷區(qū)復(fù)耕治理的坑塘，積極謀劃漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目。積極挖掘永城優(yōu)勢資源，搞好芒碭山、日月湖溫泉和優(yōu)質(zhì)水源開發(fā)利用工作。
    完善能源體系。建成西氣東輸建設(shè)工程。開工建設(shè)垃圾發(fā)電工程，謀劃爭取秸稈發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快城網(wǎng)農(nóng)網(wǎng)改造和六大輸變電工程建設(shè)。
    完善信息網(wǎng)絡(luò)體系。以全國唯一的縣級“寬帶中國示范市”為抓手，鞏固和提升創(chuàng)建成果，提高網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及服務(wù)能力，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供基礎(chǔ)性保障。開展“全光網(wǎng)永城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，公共服務(wù)區(qū)域wi-fi基本覆蓋。
    3.生態(tài)環(huán)境保障。推進(jìn)藍(lán)天、碧水和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)城市、國家環(huán)保模范城市，完成省下達(dá)的污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境安全“三大目標(biāo)”任務(wù)。秸稈禁燒全面落實(shí)“六個(gè)一”工作機(jī)制。實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。重點(diǎn)做好城區(qū)綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綠化、“三帶綠化”、日月湖綠化、高速廊道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化、單位院內(nèi)綠化、公路兩側(cè)綠化“八大綠化”工程。申建芒碭山國家森林公園。
    4.改革創(chuàng)新保障。落實(shí)各項(xiàng)政策，激發(fā)全市“雙創(chuàng)”活力。落實(shí)好省直管縣體制改革各項(xiàng)政策。繼續(xù)實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作。抓好權(quán)力清單的后續(xù)工作。扎實(shí)開展行政綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。扎實(shí)推進(jìn)與河南科技大學(xué)等戰(zhàn)略合作單位的深入合作。推進(jìn)ppp示范項(xiàng)目。完成上級要求的改革任務(wù)。
    四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
    1.堅(jiān)持依法行政。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。
    2.堅(jiān)持高效施政。講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，言必行、行必果;敢于擔(dān)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，善于運(yùn)作。
    3.堅(jiān)持執(zhí)政為民。始終恪守為民之責(zé)，辦好利民之事，做實(shí)打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事，不做表面文章。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
    4.堅(jiān)持勤政廉政。持續(xù)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政的要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí);加強(qiáng)對執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、反對“四風(fēng)”的監(jiān)督檢查;規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，切實(shí)做到廉潔干事、干凈做人。
    各位代表!讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，開拓進(jìn)取，為建設(shè)富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城而努力奮斗!
    共
    3
    頁，當(dāng)前第。
    1
    頁
    1
    2
    3