戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（通用17篇）

    報告應(yīng)該以客觀和準確的態(tài)度來呈現(xiàn)事實和數(shù)據(jù)，避免個人感情和主觀評價的干擾。如何寫一份出色的報告是許多人都關(guān)心的問題。這是一份關(guān)于人口增長趨勢的報告，對社會產(chǎn)生的影響進行了評估。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇一
    管委會領(lǐng)導(dǎo)：
    近期省政府對科技創(chuàng)新領(lǐng)域特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了一系列的扶持政策，對全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級將帶來重要的影響。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，我部認真學習研究了這些文件精神，對園區(qū)下一步如何為企業(yè)做好服務(wù)，鼓勵和吸引企業(yè)、高層次人才來園區(qū)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些初步的舉措，有關(guān)情況匯報如下：
    一、我省鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策
    （一）我省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標
    總體思路：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以搶占世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點為目標，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，堅持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合、自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合、著眼當前與謀劃長遠相結(jié)合，著力推進科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，著力完善發(fā)展環(huán)境，著力壯大骨干企業(yè)，著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，打造全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地和高端產(chǎn)業(yè)集聚地，將廣東建設(shè)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2.5萬億元，增加值占生產(chǎn)總值的比重達到10%左右；在主要領(lǐng)域掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和標準，培育一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成3-5個產(chǎn)業(yè)鏈較完整、產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比2017年翻兩番，增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達到16%左右，廣東成為全國領(lǐng)先、世界先進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
    重點發(fā)展領(lǐng)域：1、高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)；2、新能源汽車產(chǎn)業(yè)；3、led產(chǎn)業(yè)；4、生物產(chǎn)業(yè)；5、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；6、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；7、新能源產(chǎn)業(yè)；8、新材料產(chǎn)業(yè)。
    特別是高端新型電子信息、新能源汽車、led產(chǎn)業(yè)將是我省近期突破的三大重點。
    （二）省政府出臺的一系列扶持措施
    為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，省政府決定在“十二五”期間投入220億元，專項用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，專項扶持資金主要用于以下幾個方面：
    支持高端電子信息、新能源汽車、led產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域重點突破專項資金每年12億元；
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)每年6億元；
    政企合作資金（貸款貼息）共50億元；
    創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金10億元；
    風險投資資金10億元；
    高端人才引進5億元。
    這些資金主要由省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟信息化委、省科技廳、省財政廳負責具體實施，同時各專項資金也出臺了相應(yīng)的管理辦法。
    二、為促進園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們擬采取的措施
    （一）收集相關(guān)信息，向入園企業(yè)做好信息傳達工作
    1、收集各專項資金管理辦法，組織企業(yè)進行學習了解； 2、2012年度各部門項目申報即將開始，我部將積極做好跟蹤了解，及時發(fā)動企業(yè)申報，并做好與各部門溝通工作。
    （二）了解好入園企業(yè)在研項目情況，適時向各級部門進行推薦
    我部正在對入園企業(yè)開展有關(guān)創(chuàng)新項目的`調(diào)查統(tǒng)計，特別是對投資大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的重點企業(yè)，我們將調(diào)查了解其科技創(chuàng)新需求和在研項目有關(guān)情況，幫助他們獲得各類政策支持。
    （三）大力培育骨干企業(yè)
    1、幫扶這些企業(yè)做好與高校、研究所等外部資源的對接工作，大力開展對外合作；
    2、協(xié)助這些企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，招引科技人才；
    3、集中資源重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)實施一批國家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。
    （四）加強園區(qū)公共科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，做好服務(wù)保障
    3、做好與各級政府部門對接工作，爭取相關(guān)部門來我園調(diào)研，了解園區(qū)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展情況，爭取更大支持。
    （五）資金保障
    制訂重點產(chǎn)業(yè)項目資金扶持政策，加大財政投入力度；對重點產(chǎn)業(yè)項目實行“一企一策”財政扶持辦法及以銀行貸款貼息為主的扶持政策，充分利用金融服務(wù)平臺，積極為企業(yè)發(fā)展提供融資擔保服務(wù)。
    （六）加快項目審批進度
    建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目審批“綠色通道”，加快項目批準、用地預(yù)審、用地報批、環(huán)評批復(fù)、規(guī)劃選址等審批事項的辦理進度。
    請指示。
    招商與經(jīng)濟發(fā)展部
    二〇一一年十二月七日
    《有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況匯報》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇二
    2.1發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型城市建設(shè)的意義之所以定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是由它的戰(zhàn)略地位和產(chǎn)業(yè)特性決定的。
    根據(jù)馮赫在《關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干思考》一文中的定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟發(fā)展的特定階段，以重大科技突破為前提，以新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)深度融合為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠引致社會新需求、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并能在一段時期內(nèi)成為對國家綜合實力和社會進步有重大影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和部門。根據(jù)上述定義，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對城市的影響體現(xiàn)在以下方面：科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,并成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。
    科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型城市的.支撐點和載體。從我國制定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中可以看出，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物等產(chǎn)業(yè)都必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，瞄準科學技術(shù)發(fā)展前沿，推進科技產(chǎn)業(yè)化與創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的延伸，科技創(chuàng)新正是通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力和競爭力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能夠直接提升城市的競爭力和活力，促進信息化與工業(yè)化融合、集群鏈接、轉(zhuǎn)型升級與科技園區(qū)建設(shè)，調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級，帶來科技基礎(chǔ)研發(fā)、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的良性互動發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。
    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變一直是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)的重中之重，同時也是各城市提升競爭力的瓶頸之一。各省市根據(jù)自身的資源和條件，重點發(fā)展某一項或幾項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)全國乃至全球的經(jīng)濟發(fā)展浪潮，提升自主創(chuàng)新、自主發(fā)展的能力，那么我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭力必將大大增強，變中國“世界加工廠”為“世界商場”。
    加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新型城市，對于我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
    2.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對創(chuàng)新型城市建設(shè)的促進作用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)，它們對創(chuàng)新型城市建設(shè)的促進作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是運用發(fā)達的科學技術(shù)、創(chuàng)新的思想為城市打造先進的基礎(chǔ)設(shè)施，成為創(chuàng)新型城市的重要支撐；二是提升城市的自主創(chuàng)新能力，使城市更具有競爭力和強輻射能力。
    發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，對于構(gòu)筑城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系將有極大的推進作用。以城市交通為例，當前我國大城市的交通狀況較差，尾氣污染、交通堵塞、公共交通不發(fā)達，成為了影響城市效率和進一步發(fā)展的嚴重阻礙，改善這一狀況要依賴科技的突破，打造舒適便利的公共交通環(huán)境，合理規(guī)劃城市路網(wǎng)，使城市交通高效、安全、節(jié)能，增強城市活力。
    任何一個產(chǎn)業(yè)對城市的經(jīng)濟和就業(yè)都有帶動作用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以其對科技和創(chuàng)新的高要求使得它在自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面必須有所突破，生產(chǎn)商品的附加值更高，對周邊產(chǎn)業(yè)的推動作用更大。在我國國家政策的進一步支持下，更有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)高端產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新，達到國際領(lǐng)先水平。例如，我國針對新能源汽車已經(jīng)做出了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃草案，我國新能源汽車發(fā)展的總體目標是，到，新能源汽車累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。動力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實現(xiàn)自主化，節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件技術(shù)達到國際先進水平，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進內(nèi)燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化材料廣泛應(yīng)用，汽車燃經(jīng)濟economy4現(xiàn)代城市研究.02油經(jīng)濟性整體水平與國際先進水平接軌，乘用車新車平均油耗達到每百公里4.5升。從新能源汽車的規(guī)劃可以看出，未來七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為我國城市經(jīng)濟發(fā)展的持久動力，既契合了發(fā)展創(chuàng)新型城市對創(chuàng)新的高要求，又實現(xiàn)了綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，淘汰過去資源依賴型、勞動力密集型等產(chǎn)業(yè)，進一步促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
    金融危機過后，發(fā)達國家紛紛開始探索新興產(chǎn)業(yè)，力圖再次開發(fā)新的經(jīng)濟增長點。歐美發(fā)達國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容有共同點，也有差異。
    美國提出，將研發(fā)的投入提高到gdp的3%這一歷史最高水平，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學、胚胎干細胞研究和航天航空等領(lǐng)域取得突破；后來又兩次提出美國科技的主攻方向，包括節(jié)能環(huán)保、智慧地球等。歐盟宣布到以前，將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟，主要是強調(diào)低碳能源開發(fā)領(lǐng)域，保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。英國從高新科技特別是生物制藥等方面，加強產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢。日本把重點放在海洋開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、生物工程、宇宙航空、信息通訊等領(lǐng)域。各國之所以選擇這些新興產(chǎn)業(yè)，一是由于已有發(fā)展這些領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，二是由于在以往的既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尚存在一些嚴重短板，亟待通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予彌補。
    總體而言，各國的經(jīng)驗主要可總結(jié)為三點：一，明確部署未來一段時期的發(fā)展重點，根據(jù)自身的發(fā)展和戰(zhàn)略需求，把握科技發(fā)展方向，選取重點新興產(chǎn)業(yè)進行扶持。二，政府出面力促新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)在更大范圍內(nèi)普及，投入力度加大，資助領(lǐng)域更加集中。例如，美國不僅提出要“加大對新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的投人”，還詳細羅列了計劃增加的投入金額：將基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)研究的重要科研機構(gòu)的r&d預(yù)算提高一倍；將用于技術(shù)創(chuàng)新計劃的財政預(yù)算從的6000萬美元提高到的1億美元等。三，大力增加人才儲備，人才是創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，要加強勞動力素質(zhì)培訓，提高勞動生產(chǎn)率，加強高等教育和職業(yè)教育，重點培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
    4我國建設(shè)創(chuàng)新型城市的新思路。
    我們必須把目光放遠，把握機遇，為我國的新興產(chǎn)業(yè)格局打好基礎(chǔ)，縮小與發(fā)達國家在經(jīng)濟和科技方面的差距。產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟的基礎(chǔ)，城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成長是城市經(jīng)濟的核心問題。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型城市的建設(shè)有共同的思路和目標，構(gòu)建城市創(chuàng)新體系，通過重組與整合，在發(fā)展中提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和城市的競爭力，推進產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型城市建設(shè)互動發(fā)展。
    我國基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來建設(shè)創(chuàng)新型城市有如下思路：一、解決制度問題。依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，我國已經(jīng)確立了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并開始部署近中遠期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型城市建設(shè)的互動發(fā)展，政府的公共行政管理體制和運行機制創(chuàng)新是關(guān)鍵，必須建立城市社會資源有效配置、經(jīng)濟有效運行的制度，設(shè)計能夠最大限度發(fā)揮個人的積極性和創(chuàng)新性進而提高社會整體創(chuàng)新能力的社會環(huán)境和制度安排。政府要制定完善的激勵政策，鼓勵自主創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)的保護，加強對外交流與合作，形成跨區(qū)域合作的機制和多元化、多渠道、高效率的科技投入機制。在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重科技、尊重創(chuàng)新的良好風氣，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個好的大環(huán)境。同時，還要引導(dǎo)人們的消費觀念，使之趨于合理、節(jié)能、環(huán)保，減少新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展阻力。
    二、既要從金融、財稅等方面大力扶持，又要鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新、自負盈虧。成長性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要特征，成長中的產(chǎn)業(yè)前期需要資金投入作為保障才能順利發(fā)展壯大、占領(lǐng)市場。政府既要對這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴大投入，提供更多的稅收優(yōu)惠政策，又要創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境。完善企業(yè)通過銀行信貸獲得資金的渠道，商業(yè)銀行適度介入與投資銀行重點扶持相結(jié)合，建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸體系；發(fā)展資本市場、支持重點骨干企業(yè)上市、涉足基金和風險投資等，建立規(guī)范、易操作的投融資體系。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是各個企業(yè)，企業(yè)在享受一系列優(yōu)惠政策的同時，也要創(chuàng)造更多的效益，既要以科技和創(chuàng)新為目標，又要為社會創(chuàng)造更多的利潤，帶動更多的就業(yè)。
    三、完善人才機制和技術(shù)創(chuàng)新機制。首先，要增強人力資源儲備和人才引進，加大新興技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)和引進，完善人才流動機制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加強高等院校相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)的廣度和深度，組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才教育培訓工程。鼓勵企業(yè)與高校和科研機構(gòu)探索建立人才培養(yǎng)基地，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度。產(chǎn)學研一體化是實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條有效途徑，依托城市科技資源優(yōu)勢，重點抓好官、產(chǎn)、學、研的合作與交流，以高技術(shù)的應(yīng)用為重點，促進產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟增長極。同時不斷完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)，通過成果或?qū)＠D(zhuǎn)讓，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的技術(shù)保障。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的，它的成熟程度取決于關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，它的競爭優(yōu)勢在于掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。
    因此，推動技術(shù)創(chuàng)新是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    5結(jié)語。
    城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長是城市經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，將建設(shè)創(chuàng)新型城市與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是探索城市發(fā)展新模式的迫切要求，也是推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對我國的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生重大影響。本文借鑒美國、日本、歐盟等發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的既有經(jīng)驗和戰(zhàn)略，同時考慮我國城市本身的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從制度、政策扶持、人才這三個方面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出部署，將為我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供新的思路，既能帶來新一輪的經(jīng)濟騰飛，又為我國的創(chuàng)新型城市建設(shè)找到新的思路和著力點。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇三
    面對戰(zhàn)略績效管理在人本方面的缺失，落實并導(dǎo)正戰(zhàn)略績效管理的關(guān)鍵在于融合人本思想入戰(zhàn)略績效管理之中，真正促使人本化成為戰(zhàn)略績效的核心內(nèi)容。對此，本文認為，校園戰(zhàn)略績效管理真正落實人本核心的關(guān)鍵在于績效考核人員的思想優(yōu)化。因此，構(gòu)筑科學的現(xiàn)代教育體系，針對績效考核參與人員展開績效考核相關(guān)講座，真正滲透戰(zhàn)略性績效考核價值入考核人員思維體系之中，以此來保證考核人員擁有足夠的思維意識，站在科學管理與優(yōu)化發(fā)展的視域高度來審視與擬定戰(zhàn)略性績效管理方案，實現(xiàn)對教育人員物質(zhì)、精神的多方位激勵與撫慰，真正填充教育人員心理，保證教育人員于現(xiàn)代教育中發(fā)揮更大的作用，創(chuàng)造更大的價值。
    2．2實現(xiàn)戰(zhàn)略績效管理以價值為尺度。
    在注重人本核心的戰(zhàn)略性績效管理融合基礎(chǔ)上，績效考核在考核因素判定上也需進行科學化的改革，即考核手段應(yīng)注重價值尺度的應(yīng)用。對此，本文認為，傳統(tǒng)的人事部門考核教師能力實在過于片面，教師價值考核的核心重點在于其創(chuàng)造性與引導(dǎo)性發(fā)揮的效果。因此，不僅注重教育者獲得的教育成就，同時應(yīng)考察其在教育中做出的貢獻。在此，人事部門需聯(lián)合校領(lǐng)導(dǎo)、校園其他組織部門，針對教育者進行綜合性評估，了解教育者在教育中發(fā)揮的作用，同時明晰其對校園發(fā)展起到的作用。在此基礎(chǔ)上，深入了解班級學生對教育者的認同情況，明確其于教育中的真正所得，以此來確立教師在校園教育工作中的真正價值，才能建立績效管理科學的評價標尺，客觀且精準的評價教育者價值。
    2．3確保戰(zhàn)略績效管理以應(yīng)需為目標。
    人本核心得以確立的基礎(chǔ)上，價值尺度精確把握的同時，戰(zhàn)略性績效考核若想真正導(dǎo)正教育者的教育思維，提高教育者的正向引導(dǎo)作用，需注重教育者的真正需求，從物質(zhì)激勵與精神撫慰兩方面齊頭并進，從而實現(xiàn)戰(zhàn)略性績效管理的應(yīng)用價值。對此，本文認為，當前校園績效管理中物質(zhì)激勵體系已經(jīng)初具規(guī)模，可保證滿足教育者的物質(zhì)需求。因此，相較于物質(zhì)獎勵的進一步優(yōu)化，校園管理應(yīng)從精神撫慰上更多的下功夫。注重教育者的精神需求，為教育者開辟全新的發(fā)展思路，借助不斷的學習、精進、思想優(yōu)化來促使教育者明晰師德的重要新，并真正認識到教育本質(zhì)的價值與目的。以此來保證教育者在教育中注重挖掘每一個可能性，真正成為人類發(fā)展中的精神導(dǎo)師。綜合而論，現(xiàn)代績效管理中若想真正踐行戰(zhàn)略性績效管理，需克服人本喪失，績效重視不足及教育急功近利等問題，從人本核心確立，價值尺度優(yōu)化及應(yīng)用目標踐行等三個維度出發(fā)，為現(xiàn)代績效管理打造科學的戰(zhàn)略性績效管理體系，可保證績效管理作用凸顯，科學評估教師價值，確保教師教學效果優(yōu)化。
    參考文獻:。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇四
    進入新時代，我國經(jīng)濟需要貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已取得一定成就，但也面臨發(fā)展質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新驅(qū)動、消除不當激勵實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。因此，如何進一步優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，提高政策支持的有效性和針對性，成為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新時代轉(zhuǎn)型升級的迫切問題。
    據(jù)統(tǒng)計，從1月1日至6月30日，僅中央層面頒布的有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策就多達416項。各地方政府也相繼出臺了眾多具有區(qū)域特點的產(chǎn)業(yè)政策。有力促進了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也存在諸多問題。
    1.從表現(xiàn)形式上看，產(chǎn)業(yè)政策碎片化現(xiàn)象比較嚴重。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)管部門的政策往往滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再加上我國特殊的管理體制，造成了產(chǎn)業(yè)政策的碎片化。一是政策主體多元化導(dǎo)致政策之間有矛盾。我國條塊分割的行政管理模式，容易出現(xiàn)“政出多門、九龍治水”的現(xiàn)象。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到眾多部門，有些部門從自身利益出發(fā)制定政策，導(dǎo)致中央政府各部門、中央政府與地方政府之間政策相互矛盾，問題突出。二是表現(xiàn)形式多樣化增加了產(chǎn)業(yè)政策的復(fù)雜性。我國產(chǎn)業(yè)政策并不唯一，表現(xiàn)形式多種多樣。除政策文件外，還有法令、條例、措施、規(guī)劃、計劃、指導(dǎo)意見、綱要、指南、目錄、管理辦法、通知等形式，名目繁多，包羅萬象。匯總起來看，主要有中央政府發(fā)布的正式政策、中央部委發(fā)布的正式政策、地方政府和部門發(fā)布的正式政策、部門決議、會議決議、領(lǐng)導(dǎo)書面批示與口頭指示、專項檢驗和專項整頓七大類，形成了龐大復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)政策體系。三是政策變化頻繁缺少穩(wěn)定性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長迅速，而且每個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場發(fā)展變化速度也不一樣，產(chǎn)業(yè)政策要跟得上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要不斷調(diào)整變化，產(chǎn)生的后果就是新政策往往沒有考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，又造成新舊政策銜接不暢，引發(fā)貫徹執(zhí)行難題。
    2.從內(nèi)容上看，過于強調(diào)選擇性政策而忽視功能性政策。
    為在較短的時間內(nèi)促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國采取了以選擇性產(chǎn)業(yè)政策為主的政策體系，沒有注重對市場功能的培育，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)政策覆蓋面太廣。由于缺少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認定的科學指標，導(dǎo)致政策執(zhí)行越來越寬，形成重復(fù)建設(shè)、資源浪費。例如，各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認定不嚴謹，重復(fù)建設(shè)十分突出。二是政策干預(yù)市場過多。既包含了從產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)時期的研發(fā)支出支持，到中期的產(chǎn)品開發(fā)、市場培育扶持，甚至對部分已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)都有相關(guān)的政策優(yōu)惠，政策體系覆蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個過程，剝奪了市場主體的空間，導(dǎo)致資源配置效率低下。例如，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的勞動力與資本要素均有明顯的價格扭曲情況產(chǎn)生，并顯著負面影響了企業(yè)的技術(shù)改進與效率。三是政策選擇性太強。從已經(jīng)實施的產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容上看，現(xiàn)有的政策傾向?qū)τ谡J定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)路線加以支持，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展不確定性高、研發(fā)風險大，很難預(yù)測到什么樣的技術(shù)、產(chǎn)品會被市場選擇，最終結(jié)果就是政策無法起到有效作用。例如，在政策刺激下，我國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“投資潮涌”現(xiàn)象，分割了有限的產(chǎn)品市場和創(chuàng)新資源，以致出現(xiàn)低端產(chǎn)能與虛假產(chǎn)能雙過剩風險。
    3.從執(zhí)行結(jié)果看，產(chǎn)業(yè)政策預(yù)期效果并不理想。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，需要有適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策加以推動，這是世界各國的普遍做法。但我國中央政府和各地方政府出臺的相關(guān)政策，執(zhí)行的效果并不完全理想。一是政策并未起到明顯的技術(shù)創(chuàng)新激勵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新是政府進行財政補貼的重要原因。但諸多研究表明，政府補貼并沒有起到應(yīng)有的激勵創(chuàng)新作用。例如，政府直接補助與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能效率之間存在顯著負相關(guān)關(guān)系，間接補助的正向影響也并不顯著，政府補貼甚至顯著抑制企業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。二是政策執(zhí)行扭曲違背初衷。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供財政支持，本意是對企業(yè)進行扶持引導(dǎo)，但由于方式不當、措施不力，結(jié)果誘發(fā)了新的問題。例如，由于新能源汽車的補貼政策過強，一輛車補貼的金額甚至可以達到20~30萬，出現(xiàn)了多家汽車企業(yè)“騙補”的問題，企業(yè)不是通過補貼促進技術(shù)進步，而是“尋租謀補”或“琢磨騙補”，導(dǎo)致政府補貼成了“唐僧肉”，而非“藥引子”。三是政策脫離實際難“落地”。一些政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的實踐相脫節(jié)，造成政策的可操作性不強。例如，根據(jù)政策，只有近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占總收入比例不低于60%，才能被認定為高新技術(shù)企業(yè)，就沒有考慮到新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新發(fā)展模式，政策可操作性不強。
    二、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學基本原理與產(chǎn)業(yè)政策主張。
    “新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學”由林毅夫教授提出，它采用新古典的分析方法來研究在發(fā)展過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其演化過程和影響的決定因素。在理論層面上，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的核心原理是結(jié)構(gòu)變遷的價格理論，包括以稟賦的供給與需求為主要內(nèi)容的靜態(tài)和動態(tài)一般均衡理論，形成了以稟賦結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級作為發(fā)展過程，以企業(yè)自生能力為微觀基礎(chǔ)，以相對價格為分析手段，以發(fā)揮比較優(yōu)勢利用后發(fā)優(yōu)勢作為發(fā)展方法，以有效市場和有為政府作為政策導(dǎo)向的一套關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其變遷的新古典分析框架。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟的基本原理與分析框架。經(jīng)濟體的資源稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定了經(jīng)濟體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從靜態(tài)看，對于給定的時間點，一個經(jīng)濟體的資源稟賦是一定的，這種特定的稟賦結(jié)構(gòu)決定了該經(jīng)濟體的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源稟賦相對比較優(yōu)勢不一致，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)就沒有自生能力。從動態(tài)看，資源稟賦結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化，原有的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能不再具有比較優(yōu)勢，需要進行轉(zhuǎn)型升級適應(yīng)新的稟賦結(jié)構(gòu)。有效市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。市場經(jīng)濟運行機制的核心是價格競爭機制，市場自發(fā)形成的價格引導(dǎo)著企業(yè)的資源配置。追求生產(chǎn)成本最小化的企業(yè)，是基于生產(chǎn)要素之間的相對價格來選擇進入哪種產(chǎn)業(yè)、采用何種技術(shù)。因此，企業(yè)根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的前提是價格體系能反映經(jīng)濟體要素的相對豐裕程度，也就是要存在一個“有效的市場”?！坝行У氖袌觥钡闹匾栽谟冢龑?dǎo)企業(yè)按照要素稟賦的比較優(yōu)勢來選擇技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在國內(nèi)國際市場的同類產(chǎn)品中，成本才會最低，才會最有競爭力，企業(yè)才能獲得最大的利潤，整個經(jīng)濟才可以創(chuàng)造最大資本積累，使得比較優(yōu)勢從勞動或自然資源密集逐漸向資本密集提升，為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級到資本更為密集、附加價值更高的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。政府應(yīng)該發(fā)揮因勢利導(dǎo)作用。政府的作用是解決企業(yè)之間的外部性、公共產(chǎn)品等協(xié)調(diào)問題。具體而言，一是選擇具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。所謂潛在比較優(yōu)勢，是指企業(yè)選擇的技術(shù)符合了區(qū)域的要素稟賦比較優(yōu)勢，但由于缺少相應(yīng)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，交易成本過高，而政府一旦采取措施取消或降低了這些交易成本，企業(yè)就可以在市場中生存下去。二是總有一些企業(yè)處在創(chuàng)新前沿，面臨巨大的不確定性，而一旦創(chuàng)新完成在不容易通過壟斷獲得壟斷利潤的情況下，無法收回創(chuàng)新投入，為對這種“第一個吃螃蟹”的企業(yè)提供創(chuàng)新激勵，需要政府提供相應(yīng)的政策支持。三是一個現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)若是因為稟賦結(jié)構(gòu)變化而失掉了比較優(yōu)勢，政府應(yīng)該幫助這個產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移或退出。根據(jù)潛在比較優(yōu)勢，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學把中等發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)分成追趕型、領(lǐng)先型、退出型、彎道超車型、國防安全五大類。分析不同產(chǎn)業(yè)，利用兩軌六步法分別應(yīng)用不同的產(chǎn)業(yè)政策。第一軌，甄別什么是具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。第二軌，根據(jù)這個產(chǎn)業(yè)中企業(yè)降低交易費用的需要，因勢利導(dǎo)，改善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。其具體過程如下：對于追趕型產(chǎn)業(yè)，可以在資金融通和外匯獲取上支持所在地的合適企業(yè)到海外并購?fù)惍a(chǎn)業(yè)中擁有先進技術(shù)的企業(yè)，或者支持企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)中心，直接利用國外的高端人才來推動技術(shù)創(chuàng)新。領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)處于國際領(lǐng)先或已接近國際最高水平，必須自主研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，需要政府出資支持領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)所需的基礎(chǔ)科研。退出型產(chǎn)業(yè)，不符合我國比較優(yōu)勢，可以向第三世界國家轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能。戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，它不能完全依靠市場，需要有政府的保護才能發(fā)展起來，但要避免要素價格的人為扭曲，由政府的`財政直接撥款來支持其新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)，并以政府采購和推廣到其他國家的方式來支持其產(chǎn)品的生產(chǎn)。
    進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)肩負重要使命。要想實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策必須進一步優(yōu)化完善。
    1.正確處理政府和市場關(guān)系，構(gòu)建有效市場和有為政府。
    優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的核心是處理好政府和市場的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要靠市場，也要靠政府。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的主張，產(chǎn)業(yè)政策工具的目標是打造“有效市場”和“有為政府”，二者共同作用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來說，一是構(gòu)建有效市場，讓市場在資源配置中起決定性作用。在社會主義市場經(jīng)濟制度不斷完善的背景下，取消可能影響反映資源真實相對價格的一切政策，最大限度促進信息、技術(shù)、人才、資本、設(shè)施、服務(wù)等要素在全國甚至國際范圍內(nèi)自由流動、滲透兼容，避免對重要生產(chǎn)要素價格的人為干預(yù)和扭曲，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境。二是將政府作用限制在“有為”區(qū)間。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟認為有為政府的有為就是除去“不作為”與“亂為”之后剩下的補集。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，因為行業(yè)特殊性政府既不能“無為而治”，也不能“越俎代庖”，因政策不當而“亂為”。政府的作用限定為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中公共產(chǎn)品和外部性問題，產(chǎn)業(yè)政策不要產(chǎn)生對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的直接干預(yù)，對行業(yè)中第一個而非所有技術(shù)研發(fā)者進行鼓勵支持，其余問題交給市場解決，讓企業(yè)家有最好的激勵機制。三是協(xié)調(diào)好有效市場和有為政府的關(guān)系。有為政府與有效市場兩者是不同的目標，兩者都重要，有效的市場只能解決效率問題而不解決公平問題，有為政府可以促進公平卻缺少有效率的激勵機制，二者其實是相輔相成、不可分割的統(tǒng)一體的關(guān)系。一句話，市場有效以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸。
    2.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況相機抉擇，協(xié)調(diào)好選擇性政策和功能性政策。
    優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵是對選擇性政策和功能性政策進行有效組合。根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)鼓勵企業(yè)選擇與區(qū)域資源稟賦相符合的技術(shù)組織生產(chǎn)，這其中選擇性政策和功能性政策發(fā)揮著不同的功能和作用。具體來說，第一在空間范圍上，全國范圍內(nèi)的政策應(yīng)以功能性政策為主，產(chǎn)業(yè)政策的支持重點從特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境營造和提供公共服務(wù)；區(qū)域性政策要選擇性和功能性相結(jié)合，選擇性政策要緊密結(jié)合區(qū)域資源要素稟賦實際情況，提供具體分行業(yè)的指導(dǎo)性政策，重點支持關(guān)鍵少數(shù)“吃螃蟹”的企業(yè)，功能性政策則注重改善營商環(huán)境，充分調(diào)動市場主體發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第二在時間維度上，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期注重選擇性政策，重點支持基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)，促進自主創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)和擴散；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期選擇性政策和功能性政策并用，以促進技術(shù)商業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化為重點；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模以后，應(yīng)以功能性政策為主，由特惠式產(chǎn)業(yè)扶持向普惠式維護競爭、激勵自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，鼓勵轉(zhuǎn)型升級。三是在技術(shù)層面上，選擇性政策應(yīng)以支持涉及國家安全發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)高端前沿技術(shù)為主，而功能性政策則更適合產(chǎn)業(yè)中的一般技術(shù)和大部分企業(yè)。
    3.根據(jù)新時代發(fā)展要求，注重產(chǎn)業(yè)政策與國家戰(zhàn)略相匹配。
    優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重要著力點是加強與國家戰(zhàn)略的契合度。作為對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重要影響的支柱性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策也要因時而變，不斷融入到新的國家發(fā)展戰(zhàn)略中。一是產(chǎn)業(yè)政策目標要與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相吻合。進入新時代，我國經(jīng)濟需要從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動和出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這就要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策也要從注重激勵要素投入、擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向以鼓勵增加技術(shù)、知識、人力資本投入為重心。二是產(chǎn)業(yè)政策助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。解決新時代我國社會主要矛盾要求提升供給體系的質(zhì)量與效率，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決問題的根本途徑。目前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始向新常態(tài)轉(zhuǎn)變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如火如荼。面對我國當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，需要梳理、清理以及評估有關(guān)扶持政策，對其實施成效，尤其是政策影響下的結(jié)構(gòu)性變化進行綜合評估，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策由供給型產(chǎn)業(yè)政策為主向供需結(jié)合型轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)業(yè)政策要貫徹軍民融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要國防意義，國防科技工業(yè)中也有許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在軍民融合成為國家戰(zhàn)略背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策要從以往“以民為主”向“軍民結(jié)合”轉(zhuǎn)變，力求實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軍民融合深度發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)政策要融入“一帶一路”國家倡議。“一帶一路”倡議對國內(nèi)經(jīng)濟、世界經(jīng)濟及世界政治有重要影響，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新機遇和新平臺，要從全球價值鏈的角度出發(fā)，借助產(chǎn)業(yè)政策幫助企業(yè)與沿線國家深層次合作，推動我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化布局、聯(lián)動升級。
    參考文獻：
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    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇五
    溫家卞總理主持召幵閩務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)|發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貫點發(fā)展方向和主要任務(wù)。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括：打能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中物產(chǎn)業(yè)、高端裝儕制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。到20xx年，我丨k]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加衍要山:[內(nèi)生產(chǎn)總值比項達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、許能減排、提高人紀健康水平、增加就業(yè)等的帶動作州明顯提高。根據(jù)《規(guī)劃》，到，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)m的重要推動力量，增加值占值內(nèi)生產(chǎn)總偵比重達到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進水平。要實現(xiàn)這個規(guī)劃，財政金融政策必須要緊緊間繞扶持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和崛起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要h:額的資金投人。似當前，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投人嚴重不足，需要財稅和金融部門開拓思路，充分籌措資金和合理分配資金。對此，筆者提出以下十四條看法建議：
    一、要切實發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，增加科技研發(fā)費用。
    針對當前政府資金使用分散、重點領(lǐng)域投人強度不足、缺乏穩(wěn)定投入支持機制等問題，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出切實加大財政投人力度，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)和調(diào)動社會投資積極性的作用，重點在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財政投人增長機制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大幅度增加中央財政的資金投人，專項集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。美國已決定將gdp的3%投向研究和創(chuàng)新領(lǐng)域。我國科研投人只占gdp的1.4%,同期日本為3.4%，美國為2.7%。我國“十一五”期間，研發(fā)占gdp比例計劃達到2%，實際只實現(xiàn)了1.75%。“十二五”把這個比例目標調(diào)高到2.2%,20提出要達到2.5%。我們的研發(fā)費用不達到一定的規(guī)模和強度，要想趕超別人，幾乎是不可能的。為此，筆者認為，政府xx對科研開發(fā)投資一定要加大和到位，以引導(dǎo)社會資金增加科研投入，這關(guān)系到中國能否趕超別人，關(guān)系到中國避免挨打的大問題。
    二、要切實發(fā)揮國家稅收政策的激勵作用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    要針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資本、研發(fā)費用比例較高和產(chǎn)品發(fā)展初期進入市場難度較大的特征，切實完善稅收激勵政策，重點在落實好現(xiàn)行各項促進科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化和支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，綜合運用各種手段，從激勵自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，針對產(chǎn)業(yè)的具體特征，制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。
    三、要充分發(fā)揮金融政策扶持的作用，服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    中國新興產(chǎn)業(yè)要想做大做強，金融支持力度就必須加大。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”既定目標，要實現(xiàn)年均24.1%的增長速度，-年要實現(xiàn)21.3%的年增長速度。實現(xiàn)這樣高的增長速度，沒有強有力的金融支撐是難以完成的。為此，需要金融部門統(tǒng)籌分工合作，對七類不同的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別制定不同的信貸和融資扶持政策，確保這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)高速順利發(fā)展。
    四、金融系統(tǒng)要著眼長遠和全局，盡力解決其融資瓶頸等難題。
    發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，而產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求信貸結(jié)構(gòu)、資本市場融資結(jié)構(gòu)予以配合、互相聯(lián)動。亞當?斯密在《國富論》中講到：“慎重的銀行活動，可以增進一國的產(chǎn)業(yè)”。這種信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)升級的事例在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展史上很多。日本、韓國的銀行業(yè)在20世紀對電子產(chǎn)業(yè)數(shù)十年的信貸支持和資本市場的融資安排，造就了諸如東芝、松下和三星、lg等一批國際電子品牌。而英國銀行業(yè)長期偏好貿(mào)易融資，忽視對新興產(chǎn)業(yè)融資，錯失了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的機遇。這些國外發(fā)展的經(jīng)驗教訓值得汲取。我國金融系統(tǒng)一定要著眼長遠和全局，掌握新科技知識，把握產(chǎn)業(yè)政策，把興奮點從房地產(chǎn)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，盡力解決其融資瓶頸和其他金融服務(wù)方面的難題。
    五、金融業(yè)要根據(jù)創(chuàng)新主體不同技術(shù)路線和技術(shù)層次，提供多樣金融服務(wù)。
    對于以自主研發(fā)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，如電動汽車等，研發(fā)階段要加大研發(fā)投人,推進有實力的汽車企業(yè)開發(fā)電動汽車，優(yōu)先安排有關(guān)項目在資本市場上融資;在導(dǎo)人產(chǎn)業(yè)化階段，大力引入各類創(chuàng)業(yè)資本;在成長與擴張階段，要綜合運用各種投融資手段，加大銀行信貸和汽車消費信貸方面的支持力度。對于以引進消化國外先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備為基礎(chǔ)的外向型的新興產(chǎn)業(yè)，如核電產(chǎn)業(yè)以及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等,在引進和產(chǎn)品進出口環(huán)節(jié)，銀行要采用貿(mào)易融資、外匯套期保值等多種方式，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風險和匯率風險;在消化創(chuàng)新環(huán)節(jié)，要支持企業(yè)通過信貸和資本市場融資，加大創(chuàng)新投入。対于以傳統(tǒng)技術(shù)改造升級為基礎(chǔ)的`戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)卑等項目，銀行要積極提供貸款，支持企業(yè)通過鍋爐震動爐排、秸稈發(fā)電除塵等關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)和引進，進入新興發(fā)電行業(yè);要開展并購貸款，支持傳統(tǒng)企業(yè)通過兼并重組，進入新興行業(yè)。
    六、金融業(yè)要根據(jù)不同創(chuàng)業(yè)主體，把握金融支持的機會和力度。
    我國新興產(chǎn)業(yè)中風電、新能源汽車、航天航空等項目，由中央企業(yè)主導(dǎo)，生物醫(yī)藥、電子信息、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中許多項目，由資金實力雄厚的民營企業(yè)唱主角。對這些優(yōu)質(zhì)客戶，銀行要抓住機會，積極支持。有些新材料、節(jié)能環(huán)保等高科技企業(yè)的產(chǎn)品已順利導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)化且形成一定經(jīng)營規(guī)模，銀行信貸可以優(yōu)先支持，投資銀行應(yīng)積極進入輔導(dǎo)。有的企業(yè)和項目的新產(chǎn)品開發(fā)前景不確定不能提供有效擔保，銀行也不能嫌棄，而是要通過創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，幫助落實擔保，幫助理財?shù)取?BR>    七、要充分發(fā)揮現(xiàn)有孵化器的綜合服務(wù)優(yōu)勢，增強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持能力。
    相對集中在開發(fā)區(qū)和科技園的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以園區(qū)為載體，通過發(fā)行聯(lián)合信托、聯(lián)合債券、聯(lián)合票據(jù)等來解決其孵化期的融資難問題。
    八、金融業(yè)要根據(jù)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，發(fā)揮助推器的作用。
    根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點，我國應(yīng)建立健全與此相適應(yīng)的融資體系。比如，通過啟動貼息貸款、設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金、對風險投資機構(gòu)給予稅收補貼、完善金融機構(gòu)考核體制等方式，充分放大政府xx資金和行政管理的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)包括金融機構(gòu)、民營資本、國外資本在內(nèi)的多渠道資金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    許多新興產(chǎn)業(yè)項目在進人市場爭取融資時，金融機構(gòu)要從投資回報、法人治理等多方面進行調(diào)查和評審，這樣有利于這些項目少走彎路，避免失敗。已經(jīng)導(dǎo)人市場并實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的新興產(chǎn)業(yè)項目，投行機構(gòu)可以跟進作上市輔導(dǎo)，幫助其清理財務(wù)、產(chǎn)權(quán)、法律關(guān)系，完善公司治理。
    一是要整合各地金融與科技信息資源，逐步建立全國性的信息共享平臺。將各地主要髙新技術(shù)開發(fā)區(qū)的代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一標準和信息披露。二是建立對知識產(chǎn)權(quán)的評估體系。三是聯(lián)合銀行、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會共同建立創(chuàng)新型企業(yè)信用評價系統(tǒng)。四是辦好北京、天津等地知識產(chǎn)權(quán)交易所和上海市股權(quán)交易托管中心(otc)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性場外交易市場。
    而今，綠色、低碳、環(huán)保及其產(chǎn)業(yè)化成為一些發(fā)達國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要突破口，必須要積極促進創(chuàng)新型國家建設(shè)，重點要支持符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，擴大企業(yè)直接融資比重。還要探索建立創(chuàng)業(yè)板、中小板和主板之間的轉(zhuǎn)換機制，讓發(fā)展好的創(chuàng)業(yè)板上市公司次第轉(zhuǎn)人中小板、主板。主板、中小板上市及再融資項目要向符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)傾斜。鼓勵符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)和項目發(fā)行企業(yè)債券。商業(yè)銀行要和擔保公司、信托公司合作，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加融資渠道。
    十二、要建立發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)防范風險的機制，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能穩(wěn)健發(fā)展。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免地會遇到各類不同風險，要充分鼓勵擔保公司、保險公司開發(fā)信貸損失保險服務(wù)，降低銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸的損失風險。要針對科技創(chuàng)新特點，積極開發(fā)創(chuàng)業(yè)投資保險工具和產(chǎn)品，不斷完善和推廣研發(fā)人員人身險、研發(fā)關(guān)鍵設(shè)備損失險等產(chǎn)品，不斷擴大科技保險試點范圍。
    十三、加強金融與財政等政策性手段的相互配合，共同合力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。
    各級政府要轉(zhuǎn)變對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持方式，除保留必要的財政補貼扶持外，要逐步增加更為市場化、更具效率且能吸引社會資本的創(chuàng)投基金引導(dǎo)。還應(yīng)通過政府采購或政府補貼消費等手段積極培育市場，引導(dǎo)金融支持。對支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融機構(gòu)要研究實行稅收優(yōu)惠，規(guī)范財稅部門對銀行科技貸款壞賬的核銷程序。對投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)研究減免其資本收益所得稅辦法。對涉及國家重大利益和安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，如重大科技專項，可考慮由政策性銀行按政策性項目幫助其融資。政策性銀行還可設(shè)立專項基金，引導(dǎo)商業(yè)性金融機構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目提供融資服務(wù)。
    十四、政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扶持綠色能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
    一項令人振奮的研究顯示，太陽光線一小時的照射所產(chǎn)生的能量足以支撐全球經(jīng)濟運行一年。如果這些能源能夠得到有效利用，那么新能源毫無疑問將成為擺脫此次經(jīng)濟危機的一大基礎(chǔ)。里夫金在《第三次工業(yè)革命與中國的機遇》中文版序中指出，中國現(xiàn)在是世界上最大的能源消耗國和僅次于美國的第二大二氧化碳排放國。與此同時，中國也是世界上最大的風力渦輪機生產(chǎn)國，其太陽能光電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值更是占世界的30%，是世界上最大的太陽能電板生產(chǎn)國。但是，中國生產(chǎn)的可再生能源科技產(chǎn)品幾乎均銷往國外。目前，可再生能源發(fā)電量在中國國內(nèi)能源消耗總量中的比例只有0.5%。鑒于中國豐富的可再生能源，“這一事實無疑令人失望”。里夫金的這一“令人失望”反映了中國可再生能源利用上存在著嚴重的產(chǎn)供銷脫節(jié)問題。筆者認為，我國政府有關(guān)部門應(yīng)盡快協(xié)調(diào)解決這一產(chǎn)供銷脫節(jié)問題，以使綠色能源革命能順利得到推進。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇六
    近年來，商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成果，但與新興產(chǎn)業(yè)快速增長的金融服務(wù)需求相比，銀行的支持力度仍然有較大的提升空間。新的發(fā)展形勢下，商業(yè)銀行服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)并存，商業(yè)銀行需要加快能力建設(shè)，補齊短板，提升服務(wù)效果。
    近年來，雖然商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成果，但信貸支持力度與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資需求的快速增長相比，仍然有較大的提升空間。如以融資規(guī)模與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例關(guān)系作為信貸資金投放充分性的參考，則戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款占比與其占據(jù)gdp比重10%的水平相比存在著較大差距，銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度和服務(wù)能力有待提高。當前，商業(yè)銀行支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問題。
    第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險較高，銀行風險管理能力面臨挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點決定了其面臨的多重風險。一是市場風險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多處于行業(yè)生命周期的導(dǎo)入期或成長初期，技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效果有待驗證，產(chǎn)品市場需求和市場競爭力存在較戰(zhàn)大的不確定性。二是技術(shù)風險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、研發(fā)投入大、技術(shù)更新?lián)Q代快的特點，易受新技術(shù)及新產(chǎn)品的沖擊，技術(shù)路線和研發(fā)能力決定了企業(yè)的生存發(fā)展，技術(shù)研發(fā)的失誤可能導(dǎo)致企業(yè)喪失競爭力甚至產(chǎn)品尚未投向市場即面臨淘汰。三是政策風險。新興產(chǎn)業(yè)在成長初期往往需要政策的扶持，政策的逐漸退出或是支持力度的變化將給行業(yè)發(fā)展帶來沖擊。四是財務(wù)風險。發(fā)展初期的新興產(chǎn)業(yè)客戶在財務(wù)上呈現(xiàn)出資金投入量大、投資回報率低、現(xiàn)金凈流出的特點，面臨較大的資金壓力和財務(wù)風險。五是管理風險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)占比較高，企業(yè)的戰(zhàn)略水平、經(jīng)營能力、管理規(guī)范性參差不齊，影響行業(yè)整體的信用狀況?？傮w來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險的深度和復(fù)雜性有別于傳統(tǒng)行業(yè)，給銀行的風險管理能力帶來挑戰(zhàn)。
    第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶多樣性強，對銀行差異化服務(wù)能力提出更高要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶多樣性強，不同行業(yè)、規(guī)模、發(fā)展階段客戶的經(jīng)營財務(wù)特征和對金融產(chǎn)品的需求不同。銀行現(xiàn)有的風險評價模型、客戶準入標準、擔保方式、產(chǎn)品體系等信貸管理技術(shù)無法完全適應(yīng)新興行業(yè)客戶的經(jīng)營財務(wù)特點。例如，銀行風險評價模型通常對企業(yè)歷史資產(chǎn)收入規(guī)模和經(jīng)營獲現(xiàn)能力的評價權(quán)重較高，規(guī)模相對較小、現(xiàn)金流不理想而成長空間較大的新興行業(yè)客戶可能無法達到銀行準入標準；銀行對中小企業(yè)客戶授信時普遍看重強抵質(zhì)押物，而新興行業(yè)客戶輕資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、無形資產(chǎn)占比大的特點，導(dǎo)致其很多情況下無法提供符合銀行要求的擔保措施。如何結(jié)合新興行業(yè)特點更加科學地評估企業(yè)的風險狀況和發(fā)展前景，并針對不同發(fā)展階段、不同信用狀況的客戶量身定制適合的金融產(chǎn)品，既滿足客戶的融資需求，又能有效控制授信風險，需要銀行在實踐中不斷探索，持續(xù)提高差異化服務(wù)能力。
    第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究分析難度較大，銀行專業(yè)化人才相對欠缺。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)眾多，各類行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)性強，技術(shù)發(fā)展快速多變，行業(yè)技術(shù)因素對其市場表現(xiàn)、發(fā)展趨勢、風險程度有著重要影響。從實踐情況來看，商業(yè)銀行內(nèi)部專家隊伍對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的了解和掌握尚不深入，專業(yè)化人才相對欠缺，大部分信貸人員由于專業(yè)所限，在對新興產(chǎn)業(yè)研究分析時面臨一定的專業(yè)壁壘，對行業(yè)發(fā)展的前瞻性判斷存在一定的難度，在客戶調(diào)查、審查以及貸后管理工作中存在較多的信息不對稱問題，不利于對授信風險的把控，也影響新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的研究推廣。
    第四，傳統(tǒng)業(yè)績導(dǎo)向下，銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶拓展動力不足。從商業(yè)銀行內(nèi)部管理來看，貸款收益率和資產(chǎn)質(zhì)量是銀行信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的兩個重要的'績效指標；從外部監(jiān)管要求來看，監(jiān)管部門對銀行不良貸款率和不良貸款余額有著嚴格的約束。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的特點，其授信風險較傳統(tǒng)行業(yè)更高，授信環(huán)節(jié)需要銀行投入調(diào)查研究的人工成本更多，中小型客戶占比較高的客戶結(jié)構(gòu)導(dǎo)致單戶信貸投放的規(guī)模效益與基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)行業(yè)相比缺乏優(yōu)勢。在業(yè)務(wù)發(fā)展和資產(chǎn)質(zhì)量控制的現(xiàn)實壓力下，商業(yè)銀行往往更加偏好傳統(tǒng)行業(yè)，對新興行業(yè)客戶的拓展動力不足。
    幾點建議。
    實施差異化授信政策，優(yōu)化授信準入標準在授信政策和制度層面，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究制定科學的授信政策和風險評價模型，優(yōu)化客戶準入標準，提高授信政策和風險評價模型的適用性。針對不同的細分行業(yè)，結(jié)合行業(yè)成熟度、發(fā)展趨勢和風險狀況，制定細化的授信準入標準，實施差異化的授信策略。
    根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦，選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點支持地區(qū)，制定區(qū)域性授信政策，因地制宜地支持新興產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域發(fā)展。優(yōu)化、細化客戶風險評價模型，加強對細分行業(yè)客戶財務(wù)指標水平的分析，設(shè)置合理的財務(wù)指標評分參考值；在評價因素中引入并適度提高行業(yè)技術(shù)評價權(quán)重、行業(yè)及客戶成長性權(quán)重等，提高對高技術(shù)性和高成長性客戶的支持力度。完善產(chǎn)品體系，提升綜合服務(wù)能力對于不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)客戶，根據(jù)客戶的融資需求和還款能力，研究開發(fā)全方位和全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品重點支持處于行業(yè)成熟期、綜合收益還款能力較強的客戶，圍繞客戶生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、項目投資等需求，提供流動資金貸款、貿(mào)易融資、固定資產(chǎn)貸款、并購貸款等產(chǎn)品，以及資金歸集、結(jié)算、公司理財?shù)染C合金融服務(wù)。
    對于處于行業(yè)導(dǎo)入期、經(jīng)營起步期的客戶，可開展委托貸款、擔保貸款，并加強投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)的推廣，開展產(chǎn)業(yè)基金合作。對于上下游合作關(guān)系穩(wěn)定的中小企業(yè)客戶，可圍繞核心企業(yè)開展保理、應(yīng)收賬款質(zhì)押等供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)。研究探索知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為擔保物的新型擔保方式，引入具備市場需求和可轉(zhuǎn)讓性的優(yōu)質(zhì)無形資產(chǎn)作為擔保物，加強對新型擔保物價值評估方法的研究，拓寬中小企業(yè)擔保物范圍。加強對新興行業(yè)的研判，提高風險防范能力戰(zhàn)略性新興行業(yè)運行的復(fù)雜多變性和風險程度有別于傳統(tǒng)行業(yè)，商業(yè)銀行應(yīng)加大對新興行業(yè)的研究力度，提高對新興行業(yè)風險的識別和防范能力。
    一是提升專業(yè)分析能力。加深對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域核心知識和技術(shù)的理解，夯實研究工作基礎(chǔ)；加強對新興行業(yè)的前瞻性研究，深入掌握行業(yè)市場運行、技術(shù)發(fā)展趨勢，準確把握行業(yè)風險狀況。
    二是著力降低信息不對稱影響。針對新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營流程相對復(fù)雜，經(jīng)營、財務(wù)信息獲取和甄別難度較大的問題，充分利用政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等多種平臺廣泛收集行業(yè)信息，加強比較分析和實踐經(jīng)驗積累，提高調(diào)查技術(shù)水平和風險識別能力。
    三是加強風險預(yù)警。密切關(guān)注國家政策、產(chǎn)業(yè)政策動向，跟蹤研判行業(yè)發(fā)展趨勢、市場形勢、技術(shù)升級創(chuàng)新，對企業(yè)競爭環(huán)境和經(jīng)營財務(wù)的變化做好跟蹤預(yù)警。加大人才培養(yǎng)力度，打造專業(yè)化團隊與傳統(tǒng)行業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)需求對銀行的經(jīng)營管理能力提出了更高要求，在新興行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸調(diào)查、風險評價、授信管理等方面，需要銀行具備更強的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)經(jīng)驗。
    三是與專業(yè)機構(gòu)合作，聘請外部專家建立專家智庫，協(xié)助開展業(yè)務(wù)咨詢。
    商業(yè)銀行應(yīng)注重新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)化團隊的穩(wěn)定性和吸引力，提升崗位價值，更大程度的發(fā)揮專業(yè)團隊的研究和服務(wù)能力。優(yōu)化考核標準，建立科學的激勵機制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的開展有助于銀行的轉(zhuǎn)型升級和長遠發(fā)展，在為銀行獲得現(xiàn)實收益的同時，很大程度上也為銀行的未來收益作出了貢獻。銀行內(nèi)部考核標準應(yīng)充分考慮新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的跨期效益，調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模、ftp等指標，優(yōu)化人員績效考核標準，鼓勵分支機構(gòu)和信貸人員拓展新興業(yè)務(wù)。同時，建議監(jiān)管部門針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款制定差別化的監(jiān)管政策，適度提高新興產(chǎn)業(yè)不良貸款容忍度，對信貸人員開展盡職免責認定，提高銀行服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性。加強銀政企合作，共同助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)銀行應(yīng)加強與政府部門、行業(yè)主管部門的溝通合作，為服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)爭取更多的政策支持和資源保障。
    三是銀行與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作建立戰(zhàn)略性新興行業(yè)信息共享平臺，提高企業(yè)信息透明度和行業(yè)信息公開性，加強金融科技的應(yīng)用，增強銀行信息分析能力和風險識別預(yù)警能力，降低信息不對稱影響，打造健康良好的融資環(huán)境。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇七
    集團型企業(yè)信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃是非常必要的，首先需要明確集團信息化建設(shè)所包含的內(nèi)容，一般來說可分為it管理、it研發(fā)、it運維等。而信息化建設(shè)的核心就是信息系統(tǒng)的建設(shè)，要明確整體的系統(tǒng)的框架，能貫穿企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、單證流、結(jié)算流。使企業(yè)的經(jīng)營管理活動在信息系統(tǒng)的支撐下能夠高效、有序的進行。在市場競爭中能夠形成產(chǎn)品差異、服務(wù)差異、以及品牌差異，從而形成企業(yè)自己的核心競爭力。
    2.1信息化建設(shè)的意義。
    （1）通過信息化建設(shè)可以提升企業(yè)核心競爭能力。
    （2）實現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型，打造精細化管理、降低成本、提高效率。
    （3）實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)、結(jié)算、管理等多方面的無縫銜接。
    （4）利用好信息技術(shù)，可以使得企業(yè)更扁平化，才能從容應(yīng)對市場的變化。
    （5）只有依托于信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，才能擁抱互聯(lián)網(wǎng)+。
    2.2信息化建設(shè)主要涉及的方面。
    2.2.1信息系統(tǒng)的建設(shè)針對企業(yè)自身的信息系統(tǒng)的建設(shè)，可以通過自主研發(fā)或者采購?fù)獠康能浖a(chǎn)品和服務(wù)等方式來開展。系統(tǒng)建設(shè)是信息化建設(shè)的核心的部分。
    2.2.2it管理主要涉及到企業(yè)上網(wǎng)行為管理、機房管理、軟件采購、硬件采購等。需要執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，確保it管理的高效和有序。在實際執(zhí)行的時候可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，選擇自己管理或者外包管理等模式。
    2.2.3it運維日常的桌面維護、軟件安裝、機房巡檢、病毒防治、系統(tǒng)升級等。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇八
    權(quán)利作為一個含義復(fù)雜的概念，學說紛繁蕪雜，各具其理，但就其對權(quán)利進行界定的角度和方法來看，權(quán)利主要包括有這幾個方面的內(nèi)容:自由、利益、主張、資格、規(guī)范與選擇等。權(quán)利人對自身利益的主張能否得到實現(xiàn)，關(guān)鍵在于這種主張是否具有正當性，正當性是由某種外在的權(quán)威來評價和保障的，可以是習慣，可以是道德，也可以是法律。而新興權(quán)利則是對于法律沒有規(guī)定的，在新興案件中出現(xiàn)的權(quán)利利益的主張。權(quán)利的主體是社會個體，其目的是自由，形式是實質(zhì)為理性的主張，實現(xiàn)和保障力量是正義(正當)，基礎(chǔ)和質(zhì)料是利益。權(quán)利所包含的客體所指涉的客體一般包括物或者行為，主體對客體，為了實現(xiàn)某種利益或者價值，而能夠積極采取的某種行為手段。而該種行為手段是在得到社會的普遍認可的，是符合其目的和正義的。因此，作為權(quán)利的邏輯結(jié)構(gòu)，其前提是必須符合正義的，能夠為社會所公認，其主體是人，行為要求符合社會規(guī)范和人們的普遍認可。權(quán)利的每一次的發(fā)展與完善都是權(quán)利所指涉的客體的范圍的擴大與發(fā)展。而這個擴大的邏輯也是人類認知擴大的邏輯。
    二、權(quán)利的生成。
    權(quán)利既然包含有主體、客體、行為、目的等要素。權(quán)利的諸要素中主體和行為是不變的，都是人和人的行為，目的一般都是一定價值導(dǎo)向的利益，前提都是符合正義的。因此，權(quán)利的形成實質(zhì)上是權(quán)利的客體被人們認知，再到普遍接受，最后制度化、規(guī)范化的。這個過程也就是權(quán)利的形成過程?，F(xiàn)代社會各種權(quán)利的要求，最終都要得到法律的確認，作為眾多具體權(quán)利的主體，司法的救濟為其權(quán)利的維護提供了途徑。相對其他現(xiàn)代權(quán)威和力量，獨立的司法權(quán)和有效的司法運作機制更能穩(wěn)定而經(jīng)常地調(diào)整和調(diào)和各種相互沖突的利益。無救濟則無權(quán)利，因此，訴訟成為了權(quán)利救濟的主要途徑。司法過程不僅是權(quán)利救濟的過程，同時也是權(quán)利生成的過程。在一個具體案件中，人們因糾紛而起訴到法院，這個過程其實就是當事人維護自身利益的過程。在訴訟程序中，起訴的事件必然是與當事人直接或者間接相關(guān)的，而當事人的目的是希望法院受理此案，并且主持公道，支持其訴求。當事人適格的前提下，其提出的要求也即是訴訟請求，這個訴訟請求時與當事人為了排除其妨害而行使的在實體法上行使的請求權(quán)密切相關(guān)。當事人某一物的利益受到他人不當影響時候，所采取的行為就是行使相關(guān)的實體法請求權(quán)，這一請求權(quán)在訴訟程序中也就表現(xiàn)為訴訟請求。當訴訟起訴到法院的時候，法院經(jīng)審查受理后，就是當事人雙方之間圍繞案情，各自主張舉證。法院會根據(jù)雙方的舉證情況，進行判斷。但是新興案件一般沒有法律的直接規(guī)定，法院就需要自己給出解決方案。法院的解決方案一般會包括對就法律的`適用與解釋，同時還會綜合考慮案情，以及雙方的利益關(guān)系，最后作出裁判文書。而法院的裁判基于既判力，又會對后續(xù)的案件產(chǎn)生影響。因此，對于一個新型案件，法律沒有規(guī)定的案件，法院的判決就是創(chuàng)制法律，同時也是創(chuàng)制權(quán)利的過程。當法院支持原告方的訴訟請求的時候，說明原告方請求保護的利益得到了法律的承認與確認。法院經(jīng)過審判認為原告對該項利益享有一定的權(quán)能，法院依法予以確認與保護。但是當法院不支持原告的訴訟請求，那么說明該項利益目前還未被法院所認可，其原因或許是因為訴訟的勝敗，也可能是該項利益還未成長到法律所認可的范圍。但是這并不代表該項利益不會被法律所承認。當利益受到侵害，提起訴訟，請求損害賠償，這種利益演變?yōu)檎埱髾?quán)，請求權(quán)表現(xiàn)就是訴權(quán)。訴權(quán)根據(jù)救濟種類的增加而增加，隨后進入實體法層次的行列中，獲得了權(quán)利的外觀。這種利益就是訴的利益，其作為中介把實體法與訴訟連接起來，并通過訴訟程序?qū)嶓w法進行加強補充。在救濟法中，訴的利益要件已經(jīng)定型化(的要件)進入實體法領(lǐng)域，這種訴的利益在救濟法中得到認可，其請求權(quán)經(jīng)作為新的手段性權(quán)利。由于給付和確認都具有連續(xù)性，這種值得確認的法律利益得到認可，最后定型化，它有可能成為一種手段性權(quán)利在實體法層次摘到自己的位置。
    新的權(quán)力就開始了生成過程，新的訴權(quán)之創(chuàng)設(shè)和想請求的轉(zhuǎn)化現(xiàn)象將可能同時出現(xiàn)。當然這個過程應(yīng)該于必要的場合在必要的限度內(nèi)進行，而且必須在綜合考慮應(yīng)該保護的利益的性質(zhì)。在救濟法的領(lǐng)域認可訴的利益，創(chuàng)制權(quán)利生成機會的關(guān)鍵在于應(yīng)于保護的法的利益的存在。這種方式在英美法系的國家或許經(jīng)常出現(xiàn)，英美法系的法官更具有法官造法的傳統(tǒng)，法官對創(chuàng)制權(quán)利的積極性也更為主動。法官積極主動的對新情況的理解，積極主動的處理案件，形成權(quán)利。在大陸法系也同樣有這樣類似的情況，只不過會引用法律在上位概念或者范疇的規(guī)定，來重新解釋法律，以適應(yīng)新情況。因此，對于法官來說，法官必須依法審判。對于新類型的案件，法官也只能在法律既有的框架體系下對法律進行解釋和運用，也就是說法官必須在法律原則或者上位的法律規(guī)則的規(guī)范下，將涉及到案件的具體的規(guī)則通過解釋適用到案件中。這個解釋的過程也就是法律適用的過程，同時也是以法律語言表述案件事實與法律的過程。而法律語言下的案件結(jié)果就包含有權(quán)利的影子。而這種權(quán)利的影子，是具體的初步規(guī)范化的權(quán)利。這樣的權(quán)利在進過多次法院同類型的裁判時，權(quán)利就慢慢的浮出了水面。在法治社會，法院已變得習慣于社會變化，對社會問題以及自己所作出的裁決的效果富有敏感性。法官不僅離社會秩序的距離日漸縮小，且在反應(yīng)上也更加靈敏，法院不再墨守成規(guī)，十分熱衷于實現(xiàn)公民最基本的最低限度的權(quán)利，至少，法院在整體上是朝著這個方向不斷發(fā)展。而且這些變化也是公民對法院要求、希望的反映，是司法部門在社會秩序中應(yīng)有地位的反映:當個人權(quán)利意識日益高漲的時候，法院成為宣布擴張或恢復(fù)權(quán)利的機構(gòu)是順理成章的。通過司法能動主義考量社會正義保障更廣泛的利益使司法權(quán)力的合理性有新的歷史基礎(chǔ)，并且獲得人們對它的新的信任。
    三、結(jié)語。
    權(quán)利生成的過程，在一種程度上是利益救濟的過程，而這個過程的前提，也即是正義與善。權(quán)利更多的關(guān)注的是人的利益的維護，幸福的實現(xiàn)，以及人性的解放，權(quán)利應(yīng)該是富含人文的關(guān)懷。保障人權(quán)，體現(xiàn)人性，尊重人的人格尊嚴，這是現(xiàn)代法治的核心，也是權(quán)利價值的核心。當代我們的法律很多時候被人們當成了禁錮而規(guī)避，這一方面是公民的法治意識的不健全，是不是另一方面也是我們的法律太缺乏溫情。法治精神下的法律本身是主權(quán)者治民的利器，法律應(yīng)該是公民維權(quán)的保障。而讓法律多一點溫情，讓權(quán)利多一份人為關(guān)懷，是國家、也是每個人公民動應(yīng)該共同推動的，而且也是可以推動的。人為關(guān)懷應(yīng)該法律的固有屬性。
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    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇九
    校園戰(zhàn)略性績效管理踐行的根本目的在于調(diào)動教育者的能動性，確保其在教育崗位發(fā)揮自身價值。然而，從目前績效管理發(fā)展來看，其戰(zhàn)略性特征表現(xiàn)并不十分明顯。戰(zhàn)略性績效管理過分區(qū)域表面化，未能發(fā)揮人本化特征，不能真正的站在教師的立場考慮教師的心理，也不能充分滿足教師的需求。可以說，績效考核于校園管理中的應(yīng)用過于表面且流于形式，其注重物質(zhì)獎勵高于精神撫慰，從而使許多教育者身心俱疲，也令部分教育者急功近利，無法真正落實教育本質(zhì)目的，也埋沒了創(chuàng)新教育的可能性。
    1．2績效管理的重視度不足。
    提出校園戰(zhàn)略性績效管理的重視度不足可能會引發(fā)部分管理者的不認同，但是，從目前校園管理的實際情況來看，校園管理者普遍認為績效考核的主要責任部門在人士部門。因此，無論是績效的制定，考核的評估，普遍都由人事部門加以權(quán)衡。然而，再觀人事部門如何評估教師的績效，其無外乎看準教師的工作情況，業(yè)績情況，對教師是否具備良好的職業(yè)素養(yǎng)，是否擁有科學的.教學手法，以及學生是否對老師的教育抱有認同態(tài)度都不能更全面的了解。即使偶爾有類似問卷調(diào)查來詢問滿意度，仍然無法真正的了解教師于教育中真正發(fā)揮的作用，更不能以教育影響度等指標作為戰(zhàn)略性績效考核的重要內(nèi)容。
    1．3績效管理的功利性極重。
    由于績效管理的人本化喪失，績效管理重視度不足等問題，促成現(xiàn)階段校園績效管理呈現(xiàn)功利性現(xiàn)象。很多教育者為保證績效考核成績優(yōu)異，針對學生教育極具功利性，對學習成績優(yōu)異學生倍加照顧，對學習成績不佳學生漠不關(guān)心，從而使班級氛圍十分尷尬，班級學習風氣不佳。可以說，注重功利性的教育者在教育中無形的將優(yōu)勝劣汰的非人本思想灌入學生心中，從而無視了每一個學生的未來可能性，抹殺了諸多具有能力者的未來，并與現(xiàn)代教育“一切為學生發(fā)展”理念背道而馳。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十
    在近20多年中，中國的企業(yè)在飛速的發(fā)展的同時，也深刻的認識到信息化建設(shè)的重要性，隨著正式提出了互聯(lián)網(wǎng)+的模式后，企業(yè)信息化建設(shè)的重要性更是深入到中國的每一個企業(yè)家的骨子里?？梢哉f企業(yè)的信息化程度是一個企業(yè)最重要的核心競爭力之一。但是很不幸的是，很多集團型的企業(yè)由于點多面廣，組織架構(gòu)龐大，在信息化過程中，并沒有很好地進行整體的戰(zhàn)略布局，形成了各種相對獨立的信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)之間存在信息孤島，沒有形成有效的信息鏈。這是目前很多集團型企業(yè)所面臨的困境之一。造成該困境的原因很多，主要有以下這些：
    （1）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對信息建設(shè)的重視程度不夠,其次思路上并不完全成熟。
    （2）企業(yè)內(nèi)系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，沒有形成有效的規(guī)章制度。
    （3）企業(yè)內(nèi)各個系統(tǒng)獨立運行，存在各個信息孤島。
    （4）企業(yè)內(nèi)部外部的數(shù)據(jù)之間無法有效的交互，存在重復(fù)輸入的現(xiàn)象。
    （5）系統(tǒng)中的功能有待完善，定制能力較差，難以滿足集團的戰(zhàn)略變化。
    （6）企業(yè)沒有專業(yè)的it團隊，難以支撐集團的戰(zhàn)略發(fā)展。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十一
    ［提要］經(jīng)濟新常態(tài)給皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。本文基于swot分析，全面地概括皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。
    關(guān)鍵詞：皖江城市帶；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；swot分析；集聚發(fā)展基地。
    一、引言。
    經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用越來越小，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興聚集產(chǎn)業(yè)基地已為成皖江城市帶為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，引起了學者們的廣泛關(guān)注。馮德連研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略，并分析了皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題。范曉莉測算了我國29個省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集程度和發(fā)展水平，并對其影響因素和區(qū)域差異狀況進行了實證分析。張晴分別探討了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟競爭力之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力很大程度上取決于當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。劉滿鳳和王小明從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，提出了兩者協(xié)同融合發(fā)展的政策建議。也有學者從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的角度探討了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力測度、評價、演化進程和驅(qū)動力。從已有文獻來看，學者們從多角度對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了研究，并取得了豐富的研究成果，然而關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)的研究卻十分鮮見。為此，本文基于swot分析，全面分析皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)的優(yōu)勢與劣勢，并在此基礎(chǔ)上提出皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)的政策建議。
    （一）皖江城市帶示范區(qū)概況。2010年1月，隨著國務(wù)院對《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的正式批復(fù)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)正式成為國家級示范區(qū)。這也是當前全國唯一的以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有利于安徽省積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，對于推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的.意義。目前，皖江城市帶包括合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、安慶市、滁州市、池州市、銅陵市、宣城市和六安市（金安區(qū)、舒城縣）共9市，共59個縣（市、區(qū)）。并從各市縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源狀況及未來發(fā)展趨勢等方面考慮，提出了構(gòu)建“一軸雙核兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間格局構(gòu)想，其中“一軸”包括安慶市、池州市、銅陵市、蕪湖市、馬鞍山市，“雙核”指合肥市和蕪湖市，“兩翼”包括滁州市和宣城市。以為例，皖江城市帶面積和人口分別僅占全省比重的54.25%和44.57%，但gdp卻高達16，385.55億元，占全省gdp的67.94%，相比于其他非皖江城市帶城市，占據(jù)絕對優(yōu)勢。
    （二）皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，皖江城市帶充分利用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在產(chǎn)值達到9，725億元，占全省78%。各地級市發(fā)展情況如表1所示。可以看出，2012～20間皖江城市帶各市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在不斷增加，但各市間差異明顯。產(chǎn)值排在前三位的一直是合肥市、蕪湖市和銅陵市。但隨著時間的推移，排名第二位的蕪湖市與合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值差距在逐漸拉大，合肥市首位優(yōu)勢在不斷提升。排名后三位的是池州市、安慶市和宣城市，特別是池州市，在年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為123億元，只為同期合肥市產(chǎn)值的3.42%。從戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)占gdp比重來看，隨著時間推移在不斷上升，上升最快的宣城市從的21.93%上升至2017年的50.5%，上升最慢的池州市從20的13.43上升到2017年的19.46%；從所占gdp比例差異來看，2017年銅陵市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重高達82.42，而同期最低的池州市只有19.46%，差距明顯。
    （三）皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)現(xiàn)狀分析。安徽省發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，目前皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)包括新型顯示、智能語音等16個示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和兩個實驗基地。各地級市基地分布情況如表2所示。由表2可知，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地主要分布在合肥市和蕪湖市，兩市共有10個基地，占皖江城市帶基地總數(shù)超過50%，其他幾個地級市基本上只有一個基地。從各地市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展存在比較嚴重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，在功能定位上有相當大的相似性，存在著盲目重復(fù)投資、產(chǎn)業(yè)分工受限和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)無法發(fā)揮等問題。
    （一）優(yōu)勢分析。
    1、地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利。皖江城市帶在地理位置上位于中部地區(qū)核心地帶，連接長江中游地區(qū)和下游發(fā)達省份，與江浙滬等沿海經(jīng)濟發(fā)達省市在經(jīng)濟上存在較強的互補性，是長三角城市群的重要組成部分，是長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的重要交匯地帶，具有重要的戰(zhàn)略地位。皖江城市帶交通便利，鄰近長江黃金水道，長江沿岸分布有蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等大型港口，可常年停靠萬噸級以上船舶，水運十分發(fā)達。陸路交通方面，京滬、京九、寧西鐵路穿境而過，并擁有合肥-武漢、合肥-南京及合福高鐵，合銅黃、合寧等多條高速公路四通八達，構(gòu)成了陸路、水路和航空為主的立體化交通系統(tǒng)。特別是近年來基礎(chǔ)實施的不斷完善，為皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集基地的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
    2、自然資源豐富。皖江城市帶年均降水量超過1，000毫米，雨水充沛，湖泊河流眾多，水資源充足，大部分地區(qū)環(huán)境狀況較好，環(huán)境承載力較強。境內(nèi)礦產(chǎn)種類較多，鐵礦、銅礦等金屬礦產(chǎn)及明礬石、石灰石等非金屬礦產(chǎn)儲量也較為豐富，銅陵和馬鞍山分別是全國著名的銅工業(yè)基地和鋼鐵基地。蕪湖的海螺水泥和銅陵的電解銅產(chǎn)量均位居全國第一。
    3、科教資源豐富，人力資源雄厚。皖江城市帶科教實力較強，特別是省會城市合肥，在20世紀80年代就定位為我國重要科教基地，擁有中國科技大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等各類高校60多所，擁有兩院院士60多人和各類研究機構(gòu)400多個，各類科技人員40多萬人。在職業(yè)教育方面，皖江城市帶也位居中部各省前列。雄厚的人力資源為皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)提供了源源不斷的高素質(zhì)人才。
    （二）劣勢分析。
    1、經(jīng)濟發(fā)展水平不高。近年來，皖江城市帶經(jīng)濟雖快速增長，但因經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟總量與周邊發(fā)達地區(qū)相比仍然比較小。區(qū)域經(jīng)濟外向性偏低，各市間經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性較弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。同時，各市間經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，皖江城市帶雙核城市之一的合肥市，2017年gdp達到7，000億元，而同期池州市只有630億元，僅為合肥市的8.76%，城市間經(jīng)濟發(fā)展不平衡也是制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)的不利因素。
    2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。皖江城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，仍存在“資源依賴性產(chǎn)業(yè)多，高科技產(chǎn)業(yè)少；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少；第一、第二產(chǎn)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)比重低”等問題。同時，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)也不合理，一方面多數(shù)屬于勞動密集型企業(yè)，實力較弱，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，中低檔裝備產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩；另一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，總體規(guī)模小、比重低，對經(jīng)濟增長的帶動作用還不十分顯著，這些都會對皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。
    3、行政壁壘嚴重，資源配置不合理。皖江城市帶市場經(jīng)濟體制框架已經(jīng)基本形成，但地方政府并未完全退出市場。行政分割和地方保護仍然嚴重，使勞動力、土地、資金等無法實現(xiàn)市場自由流動，嚴重限制了經(jīng)濟區(qū)資源優(yōu)化配置。這種行政分割和體制壁壘會對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)產(chǎn)生障礙。
    （三）機遇分析。
    1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)變化。當前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，輕工原料產(chǎn)品和重化工產(chǎn)品開始采用先進技術(shù)；第二，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中所占比例越來越大；第三，供給側(cè)改革下，以節(jié)能降耗、增加品種和提高質(zhì)量作為重點，原材料產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不斷改變。同時，消費結(jié)構(gòu)也在快速變化，主要體現(xiàn)在消費結(jié)構(gòu)的多元化，新興消費與傳統(tǒng)消費并存。近年來，隨著居民收入水平的不斷提高，醫(yī)療保健、人工智能、教育文化娛樂、交通通訊等產(chǎn)業(yè)消費比重不斷上升，在客觀上成為了皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)的助推器。
    2、國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，為提升國家競爭力和占領(lǐng)科技制高點，創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)提升為國家重大戰(zhàn)略。創(chuàng)新戰(zhàn)略就是要把增強自主創(chuàng)新能力作為我國大力發(fā)展科學技術(shù)的基點，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，激發(fā)自主創(chuàng)新精神，改善自主創(chuàng)新的體制環(huán)境。皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地的建設(shè)順應(yīng)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。
    （四）挑戰(zhàn)分析。
    1、核心技術(shù)引進壁壘堅厚。當前，大量核心技術(shù)仍牢牢地掌握在發(fā)達國家手里，發(fā)達國家處于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最上端，對向外轉(zhuǎn)移高端核心技術(shù)實行嚴格控制，特別是對我國進行核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上的封鎖更為嚴格，將大量關(guān)鍵核心技術(shù)列為對我國技術(shù)引進的“禁區(qū)”。隨著在我國投資的外商企業(yè)以獨資方式投資的企業(yè)逐漸增多，技術(shù)外溢效應(yīng)不斷下降，通過同國外企業(yè)合資的方式來獲取國外技術(shù)越來越難。發(fā)達國家向我國及皖江城市帶輸出核心技術(shù)的高門檻，對利用技術(shù)外援來促進皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)產(chǎn)生不利影響。
    2、區(qū)域競爭愈演愈烈。我國經(jīng)濟增長引擎―――長三角、珠三角和京津冀三大城市群經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟總量占全國的比重越來越高。此外，山東半島、長江中游、成渝和關(guān)中等城市群，江淮地區(qū)、吉林中部、北部等地區(qū)雖比不上三大城市群，但隨著近年來經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為具有很強競爭力的新城市群。以上述城市群相比，皖江城市帶在招商引資、技術(shù)轉(zhuǎn)化、人才引進、市場競爭方面并不占優(yōu)勢，給皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。綜合來看，皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)優(yōu)勢與劣勢并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。在基地建設(shè)過程中要充分認清皖江城市帶發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，既不能妄自菲薄，更不能驕傲自大、盲目樂觀，要牢牢把握時代賦予的良好發(fā)展機遇，充分利用自身優(yōu)勢，揚長避短，著力解決突出問題，大力推進皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)。
    （一）提升創(chuàng)新能力，加強品牌宣傳。以區(qū)域內(nèi)大中型企業(yè)為龍頭，鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、增強核心競爭力。通過財稅優(yōu)惠、研發(fā)補貼政策支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，實現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)的突破，支持企業(yè)參與國家、國際標準制定。同時，加強企業(yè)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，注重區(qū)域內(nèi)品牌建設(shè)，打造以現(xiàn)有不同特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的皖江城市帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
    （二）避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與重構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集有利于區(qū)域競爭力的提升，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域優(yōu)勢品牌塑造。同時，各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)明確各自的市場定位有優(yōu)勢，取長補短，大力培育和發(fā)展具有各自特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品，有利于開展錯位競爭。
    （三）重視人才引進和培養(yǎng)。要建設(shè)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地，人才是關(guān)鍵。第一，各級政府要著力實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃”，積極引導(dǎo)優(yōu)秀人才集聚，對區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)引進人才提供“綠色通道”，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的人事人才服務(wù)；第二，要創(chuàng)新人才引進方式，完善人才與項目相結(jié)合的引進機制，鼓勵相關(guān)企業(yè)采取咨詢、技術(shù)入股、兼職、人才租賃等方式引進優(yōu)秀人才；第三，完善人力資源服務(wù)體系。建立人才培育和孵化基地，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才在區(qū)域內(nèi)自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
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    ［7］李巍，郗永勤.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同度的測度［j］.統(tǒng)計與決策，2017（2）.
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十二
    10月18日，國務(wù)院辦公廳頒布《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既為未來經(jīng)濟發(fā)展找到了新的引擎,又為進一步構(gòu)建和諧社會打下良好基礎(chǔ)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車作為七個重點培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
    從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征來看，它與我國提出的建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標和發(fā)展模式之間存在一系列的契合之處。建設(shè)創(chuàng)新型城市是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高城市綜合競爭力和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的客觀選擇。截至目前，包括北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、南京、武漢、成都、大連、青島、合肥、蘇州、寧波在內(nèi)的至少200個國內(nèi)城市提出了建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的構(gòu)想和目標。這些城市真正成為創(chuàng)新型城市還需要從哪些方面進行改進？如何提高城市的科技創(chuàng)新能力，并帶動文化創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新？首當其沖還是應(yīng)該從城市的產(chǎn)業(yè)著手，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)時代要求和國家的產(chǎn)業(yè)政策。如何建設(shè)創(chuàng)新型城市？建設(shè)的動力機制從何而來？本文將從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的視角探討創(chuàng)新型城市的建設(shè)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十三
    最近召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于現(xiàn)時應(yīng)對國際金融危機又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重要戰(zhàn)略部署。歷史經(jīng)驗表明，科學技術(shù)在應(yīng)對經(jīng)濟危機中具有不可替代的關(guān)鍵作用。依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，是走出危機、實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟繁榮的根本途徑。
    一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達國家應(yīng)對危機、提振經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。
    面對國際金融危機的嚴重沖擊，主要發(fā)達國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，率先走出危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。
    首先，把綠色能源的研發(fā)作為經(jīng)濟復(fù)蘇的重中之重。美國除了將189億美元投入能源輸配和替代能源研究、218億美元投入節(jié)能產(chǎn)業(yè)、200億美元用于電動汽車的研發(fā)和推廣外，還將投入7.77億美元支持建立46個能源前沿研究中心。在歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇計劃中，強調(diào)“綠化”的創(chuàng)新和投資，加速向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。日本將新能源研發(fā)和利用的預(yù)算由882億日元大幅增加到1156億日元。韓國計劃到2012年投資60000億韓元研發(fā)綠色能源新技術(shù)。其次，把加快“三網(wǎng)融合”作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。美國提出要在寬帶普及率和互聯(lián)網(wǎng)接入方面重返世界領(lǐng)先地位，加大對信息傳感網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺了“數(shù)字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計劃”，傾力增強信息通信領(lǐng)域的國際競爭力。
    第三，加大對生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。近年來，全球生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售額的年增長率達到25%—30%。即使在經(jīng)濟危機的嚴峻形勢下，各國不但沒有減少對生物技術(shù)研發(fā)的資助，反而加強了對這些領(lǐng)域的支持。美國總統(tǒng)奧巴馬提出，未來10年間要使國立衛(wèi)生研究院的經(jīng)費翻一番。英國計劃10年內(nèi)在癌癥和其他疾病領(lǐng)域投入150億英鎊用于相關(guān)的生物醫(yī)學研究，這比英國以往任何時候?qū)ι镝t(yī)學研究的投入都要多。
    第四，積極拓展納米技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。目前，納米技術(shù)已拓展到信息、生物、醫(yī)藥、能源、資源、環(huán)境、空間等諸多領(lǐng)域，納米領(lǐng)域繼續(xù)成為各國創(chuàng)新投資的重點。美國納米技術(shù)計劃2010年的研發(fā)預(yù)算是16億美元。俄羅斯則在2009年6月宣布將投資2000億盧布發(fā)展納米技術(shù)，使其成為國家“科技戰(zhàn)略的火車頭”。
    二、充分發(fā)揮科學技術(shù)在應(yīng)對國際金融危機、促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中的重要支撐作用。
    為應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院作出一系列重大決策和部署，在一攬子計劃中強調(diào)要發(fā)揮科技的支撐作用。2009年3月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》。按照標本兼治、遠近結(jié)合的原則，各地、各部門認真落實科技支撐的各項部署和措施，取得了顯著成效。
    一是加快實施重大專項。調(diào)整并加快實施了一批需求迫切、基礎(chǔ)較好、有望快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項目。在安排重點任務(wù)時，充分考慮與國家重大工程、相關(guān)科技計劃項目相結(jié)合，注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，一大批專項成果取得重要進展。
    二是為重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供科技支撐。結(jié)合十大產(chǎn)業(yè)振興的科技需求，調(diào)整科技發(fā)展計劃，推動產(chǎn)學研用結(jié)合，加強了“高速鐵路裝備技術(shù)”、“高品質(zhì)特殊鋼生產(chǎn)技術(shù)”、“油氣田安全高效開采技術(shù)”、“制造業(yè)信息化工程”等一批重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)力度。
    三是大力實施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程。相繼實施了節(jié)能與新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏和并網(wǎng)輸配、高性能寬帶信息網(wǎng)（3tnet）的規(guī)?；瘧?yīng)用或示范工程，加大了自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，釋放了多年技術(shù)創(chuàng)新成果積蓄的能量，對于培育新的經(jīng)濟增長點、形成未來競爭優(yōu)勢，都將產(chǎn)生積極的推動作用。
    四是努力提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。實施技術(shù)創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)。廣泛組織科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題。
    五是加大自主創(chuàng)新各項政策的落實力度。國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法的實施，將對支持企業(yè)自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮重要的推動作用。針對中小企業(yè)融資難的問題，積極落實支持科技型中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸擔保、集約債券等措施，努力推進創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場建設(shè)，深入推動創(chuàng)業(yè)投資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的試點工作。
    三、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是提升國家競爭力、掌握未來發(fā)展主動權(quán)的必然要求。
    科技創(chuàng)新將深刻影響或改變未來的經(jīng)濟發(fā)展和競爭格局。依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既可以對當前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的方向。要積極發(fā)展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域率先取得突破。
    新能源產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，風能、太陽能和生物質(zhì)資源比較豐富，核能的關(guān)鍵元素具有一定的儲量，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。要抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，用節(jié)能減排和新能源技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；用生態(tài)安全的綠色產(chǎn)品拉動內(nèi)需；用循環(huán)經(jīng)濟的總體思路構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；用低耗環(huán)保的行為構(gòu)建新的生活模式。
    電動汽車產(chǎn)業(yè)。電動汽車將成為未來汽車消費市場的引領(lǐng)性產(chǎn)品，發(fā)展電動汽車已經(jīng)在全球范圍內(nèi)演變成一場搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點的競爭。當前，要努力攻克動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，研究具有商業(yè)可行性的電動汽車充電站建設(shè)和運營模式，加快實現(xiàn)現(xiàn)有成果的規(guī)?；褪袌龌?BR>    智能網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)融合和智能化為特征的下一代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是全球it產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。以“三網(wǎng)融合”為目標的智能網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用推廣，將形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點突破下一代網(wǎng)絡(luò)與通訊、物聯(lián)網(wǎng)、語義網(wǎng)、云計算等關(guān)鍵技術(shù)，促進通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、高性能計算產(chǎn)業(yè)和空間信息產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。
    生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。生物技術(shù)為解決糧食、醫(yī)療、能源和環(huán)境等領(lǐng)域的重大問題奠定了基礎(chǔ)，并為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。要大力發(fā)展主要農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因新品種，實現(xiàn)規(guī)?；N植，大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過實施新藥創(chuàng)制、傳染病防治等重大專項，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
    新材料和先進制造產(chǎn)業(yè)。半導(dǎo)體照明、碳纖維和高強鋼等新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進展迅速，納米技術(shù)開始應(yīng)用于材料和制造領(lǐng)域。加快發(fā)展先進制造產(chǎn)業(yè)，提升我國關(guān)鍵材料和重大裝備的整體水平，對于推動我國從制造大國向制造強國的邁進具有重要意義。
    產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征是決定戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素。此外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素影響。因此，在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須認真把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
    一是把握好科技超前部署的規(guī)律。在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，充分發(fā)揮科技支撐作用的關(guān)鍵在于核心技術(shù)上要有所積累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引領(lǐng)發(fā)展。早在“十五”期間國家就實施了一批重大科技專項，為我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)?！秶抑虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》選擇了16個重大科技專項作為未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，對于帶動新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、催生和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革都將起到直接的推動作用，對于培育和形成我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和增強國家核心競爭力具有重要意義。
    二是把握好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，由于投資熱情高、配套技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不同步，往往會出現(xiàn)后續(xù)環(huán)節(jié)階段性的“阻塞”和前端技術(shù)配套性的“過?！爆F(xiàn)象。要科學分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題，把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和節(jié)奏，充分發(fā)揮科技支撐、政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本著手，打通新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)間的障礙，持之以恒地促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    三是把握好政策引領(lǐng)和推動作用的規(guī)律。要繼續(xù)加大對前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研究的支持力度，把自主創(chuàng)新政策的著力點聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端上來，創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品打開市場做好服務(wù)工作。在鼓勵大企業(yè)開展創(chuàng)新活動的同時，更加關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，激勵民營企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新的積極性。
    四是把握好人才聚集和成長的規(guī)律。新一輪人才爭奪戰(zhàn)已成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。為此，國家實施了吸引高層次人才的“千人計劃”，在重點學科、重大專項、高新技術(shù)和金融管理領(lǐng)域加快引進海外高層次人才。在重大專項實施過程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要大力培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新型人才，高度重視管理人才和創(chuàng)業(yè)型專業(yè)人才的培養(yǎng)，給那些勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    溫家寶指出：
    一要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)，大力推進節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用，加快構(gòu)建以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。要努力走在全球新能源汽車發(fā)展的前列，盡快確定新能源汽車的技術(shù)路線和市場推進措施，推動中國汽車工業(yè)跨越發(fā)展。
    二要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后ip時代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動產(chǎn)業(yè)升級、邁向信息社會的“發(fā)動機”。
    三要加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米技術(shù)和材料等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進水平的新材料與智能綠色制造體系。
    四要運用生命科學推動農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。突破創(chuàng)新藥物和基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條。
    五要大膽探索空間、海洋和地球深部，實施好載人航天計劃和嫦娥計劃，有效進入并和平利用空間，切實加強海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，促進海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高地球深部資源探測水平，充分挖掘和利用好各種資源?？萍冀逃玛P(guān)國家核心競爭力和民族未來。應(yīng)對國際金融危機，促進中部崛起，科技教育支撐十分關(guān)鍵。
    六要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、創(chuàng)新活動和成果應(yīng)用的主體。
    劉延東強調(diào)，要抓緊組織實施好與擴內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的重大科技專項，找準制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)障礙，為重點產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐，推動產(chǎn)業(yè)升級。
    劉延東強調(diào)，辦好西部地區(qū)教育特別是農(nóng)村教育，關(guān)系教育和社會公平，關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系西部地區(qū)的長遠發(fā)展。
    一是要鞏固提高“兩基”攻堅成果。繼續(xù)加大投入，進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，通過多種方式，提高教師隊伍素質(zhì)，鼓勵和吸引優(yōu)秀教師到農(nóng)村和貧困地區(qū)任教。
    二是努力改善薄弱學校教學條件。建設(shè)好農(nóng)村寄宿制學校并對家庭困難的寄宿生給予補助，提高學校管理水平，改善學生營養(yǎng)狀況，讓學生健康安全，讓家長安心放心。要完善優(yōu)質(zhì)資源共享機制，加強城鄉(xiāng)學校對口支援，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及農(nóng)村學生。
    三是推進素質(zhì)教育。要改革教學方法，實行啟發(fā)式教學，加強社會實踐，培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維能力。要創(chuàng)造條件提高農(nóng)村中小學英語、音樂、美術(shù)、體育等課程的教學水平，促進學生全面發(fā)展。
    四是加強職業(yè)教育，著力改善辦學條件，積極推廣東西聯(lián)合辦學。五是積極發(fā)展民族教育，努力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才和高技能人才，為各民族共同繁榮發(fā)展作出貢獻。
    在寧夏大學考察時，劉延東要求，高校要把提高質(zhì)量放在突出位置，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，更新辦學理念，深化教育教學改革，調(diào)整學科結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)建特色品牌專業(yè)，努力把學校建成有特色高水平大學。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十四
    摘要：利用經(jīng)濟計量模型測算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)擴張空間進行估算；通過分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對大學生就業(yè)的影響因素，提出發(fā)展浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高大學生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的對策。
    近年來，大學生就業(yè)形勢嚴峻。根據(jù)教育部統(tǒng)計，20全國高校畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)攀升，高達749萬。與此同時，一方面，經(jīng)濟增速放緩，受到自身技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約，產(chǎn)業(yè)的大學生就業(yè)吸納效應(yīng)無法充分釋放；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，影響了大學生就業(yè)質(zhì)量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識高度密集型產(chǎn)業(yè)，對人力資源的依賴性較強，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以促進當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而會帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體表現(xiàn)在各層次勞動力需求比例會不斷變化，高技能高素質(zhì)勞動力的需求會不斷提升。目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，對高素質(zhì)專業(yè)人才需求量相當大，而專業(yè)人才主要來源于大學畢業(yè)生。因此本文基于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動效應(yīng)的認識，從大學生就業(yè)的角度，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學生就業(yè)效應(yīng)。
    1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。
    浙江省確定了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，不斷推動浙江經(jīng)濟綜合競爭力的提升。其中產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占浙江省gdp比重持續(xù)增長，由20的32.46%增長到的48.92%，年均增幅近25%。20浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為3073億元，占省規(guī)上工業(yè)增加值的24.50%，比提高了1.05個百分點。
    2、產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟效益持續(xù)改善。
    浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重推動重大技術(shù)突破和增強核心競爭力，成長潛力大、綜合效益持續(xù)向好。年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.56萬億元，占全省規(guī)上工業(yè)的24.60%，同比增長5.31%，增幅高于全省規(guī)上工業(yè)平均增速1.1個百分點。2014年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅總額1001.35億元，同比增長9.32%，增幅比規(guī)上工業(yè)平均增速高4.3個百分點。
    3、產(chǎn)業(yè)集聚特色開始顯現(xiàn)。
    浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群、集聚發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，區(qū)域特色逐步凸顯。其中杭州的發(fā)展特色和優(yōu)勢是信息軟件產(chǎn)業(yè)，擁有包括國家軟件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)―杭州高新軟件園在內(nèi)的27個特色軟件園及公共服務(wù)平臺。新能源產(chǎn)業(yè)是嘉興發(fā)展最快和最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，中節(jié)能嘉興產(chǎn)業(yè)園、海寧光伏產(chǎn)業(yè)基地、海鹽秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園已成為省內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)重要的led產(chǎn)業(yè)基地。寧波利用豐富的海洋資源和優(yōu)越的區(qū)位條件，重點發(fā)展海洋高技術(shù)裝備、海洋生物育種及健康養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占了海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)知識密集型的特征，因此對具有專業(yè)技術(shù)知識的高等教育人才資源具有強烈的依賴性。為了適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際人才需求，浙江省制定并實施了一系列新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)政策，并積極開辟畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新渠道，因此浙江大學生對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認知度以及向往度普遍較高。從-2014年，浙江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大專以上就業(yè)人數(shù)逐年攀升，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重也穩(wěn)步增長，2014年該比重已經(jīng)達到51.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為大學生就業(yè)的最佳平臺。
    （一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)的.相關(guān)效應(yīng)分析。
    從發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展歷程上來看，技術(shù)知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)增長與專業(yè)知識型就業(yè)人員的需求之間具有很強的相關(guān)性。一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才素質(zhì)的要求和人才的需求量都在提高；另一方面，從生產(chǎn)要素角度分析，人才投入的合理化增加，必然會反哺于產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到提升。本文利用eviews8.0統(tǒng)計軟件，通過建立回歸模型，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)是否真正存在相關(guān)性，推算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對大學生就業(yè)的實際吸納能力，為減少時間序列中的異方差現(xiàn)象對模型的影響，本文對模型中的變量進行了對數(shù)化處理：從回歸結(jié)果看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與大學生就業(yè)之間存在顯著的線性正向相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%億元，大學生就業(yè)人數(shù)可增加0.76%。由此可見，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有較高的大學生就業(yè)吸納潛力。但是從浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，制約了對大學生就業(yè)的吸納能力。同時因為高校專業(yè)設(shè)置較為滯后，導(dǎo)致專業(yè)對口的大學畢業(yè)生供給量不足，從而影響了產(chǎn)業(yè)的大學生就業(yè)效應(yīng)的進一步釋放。
    1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模對大學生就業(yè)的影響。
    通過前文戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)的相關(guān)性分析可知，代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模的指標―――工業(yè)總產(chǎn)值與大學生就業(yè)呈正向關(guān)系，因此一定時期內(nèi)，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較強勁的擴張勢頭必會帶來大學生就業(yè)的增加。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張與大學生就業(yè)之間存在持續(xù)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。目前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大對于提高大學生就業(yè)率還存在較大的上升空間，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的有效擴張，能最充分釋放對大學生就業(yè)的正向影響效應(yīng)。
    2、產(chǎn)業(yè)集聚對大學生就業(yè)的影響。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為集聚發(fā)展載體，產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟性能有效提升人才聚集效應(yīng)，對大學生就業(yè)具有積極影響。本文利用赫芬達爾―赫希曼指數(shù)測算浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度，該指數(shù)是某一市場上最大的50家企業(yè)的市場占有率之和，能較好地測評產(chǎn)業(yè)市場集聚度。
    3、高等教育體制對大學生就業(yè)的影響。
    在中國現(xiàn)行的高等教育體制下，高校缺乏招生和專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，無法根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場需求的變化及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，抑或在可以進行專業(yè)調(diào)整時，因為缺乏對就業(yè)形勢科學的論證和中長期預(yù)測，導(dǎo)致專業(yè)調(diào)整對市場反應(yīng)失當。在人才培養(yǎng)模式方面，很多高校延用傳統(tǒng)的教學方式，限制了對學生實踐能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，教學內(nèi)容更新難以與時俱進。這種教育體制下培養(yǎng)出來的學生缺乏學以致用的專業(yè)技能，無法滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)專業(yè)技能人力資源的需求，從而影響了產(chǎn)業(yè)對大學生就業(yè)的吸納力度。
    三、結(jié)論與對策建議。
    本文的研究結(jié)果表明：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大學生就業(yè)之間具有較強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，是有效緩解大學生就業(yè)壓力和提升大學生就業(yè)質(zhì)量的重要渠道。要充分釋放產(chǎn)業(yè)的大學生就業(yè)效應(yīng)，還需做到以下四點：一是進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過健全產(chǎn)業(yè)投資、融資的風險規(guī)避機制，積極引導(dǎo)民營企業(yè)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；二是要破除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“集而不聚”的局面。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖來集聚產(chǎn)業(yè)的高端資源，以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟來提升集聚區(qū)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制能力，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚模式的建立，進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展步伐；三是政府除了要加大財稅政策支持力度，還要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策。首先，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。其次要幫助企業(yè)創(chuàng)造市場需求，采取由單一的供給側(cè)向需求側(cè)與供給側(cè)并行的雙向激勵政策，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的拉動力；四是高校要定期進行市場調(diào)研，有效預(yù)測市場發(fā)展對人才需求的變化，把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動變化的關(guān)系，及時調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。高校還要改革教學模式，注重學生創(chuàng)新意識的誘發(fā)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
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    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十五
    信息來源：
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。湖州作為經(jīng)濟發(fā)達的長三角城市之一，目前正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，在國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署下，如何搶抓機遇，明確方向，突出重點，迅速行動，做大做強略性新興產(chǎn)業(yè)，對拓寬發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動湖州經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長具有重要意義。
    （一）國外加快布局。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歷來受到各國重視，尤其是面對國際金融危機的嚴重沖擊，美國、日本、歐盟等主要發(fā)達國家都將注意力轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，并給予前所未有的強有力政策支持。從全球來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要集中在新能源、電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域。美國將政策重點放在新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，僅在電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上就投入140億美元的財政支持；歐盟重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟”的發(fā)展；日本圍繞工程技術(shù)、信息技術(shù)、醫(yī)藥等領(lǐng)域，制訂了長期的戰(zhàn)略方針“技術(shù)創(chuàng)新25”；韓國制定了《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，將綠色技術(shù)、尖端產(chǎn)業(yè)融合、高附加值服務(wù)等三大領(lǐng)域共17項新興產(chǎn)業(yè)確定為新增長動力?？傊l(fā)達國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，戰(zhàn)勝金融危機，搶占新一輪經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略制高點。
    （二）國家加快啟動。黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于當前應(yīng)對國際金融危機又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展，作出了促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的編制作為“十二五”規(guī)劃編制重點。今年10月10日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大產(chǎn)業(yè)，其中將培育發(fā)展“節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，“新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)”成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在財政、稅收、銀行信貸等相關(guān)方面給予大力支持，這被看作是振興經(jīng)濟的又一重大舉措，是繼“4萬億”后國家啟動的最大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)計劃。
    （三）浙江加快部署。重點發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。未來5年這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計到2015年我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過兩萬億元，占全省工業(yè)比重的30%以上。呂祖善省長要求，明確重中之重，明確重點領(lǐng)域，進一步落實規(guī)劃的抓手、突破口和載體，將政府意圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)行動。11月10日，省委趙洪祝書記在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題匯報會上要求，全省上下要著眼于全局和長遠，進一步增強培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的責任感和緊迫感，努力提升我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；要注重貫徹國家戰(zhàn)略意圖、符合浙江經(jīng)濟發(fā)展特點，還要契合推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求；做到五個“有”和五個“結(jié)合”：有創(chuàng)新平臺、有龍頭企業(yè)、有領(lǐng)軍人才、有服務(wù)支撐、有研發(fā)基地；與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與資本投入相結(jié)合、與政策支持相結(jié)合、與軍地融合發(fā)展相結(jié)合、與加大宣傳力度相結(jié)合。
    （一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。
    我市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)從無到有、規(guī)模從小到大、技術(shù)從簡單引進、應(yīng)用到消化吸收，再到自主創(chuàng)新、布局從分散到相對區(qū)域集聚的發(fā)展過程。特別是“十一五”以來，我市堅持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要舉措，以“二三三”和“六大重點特色產(chǎn)業(yè)”為重點，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、先進裝備、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，創(chuàng)新載體建設(shè)明顯加快，技術(shù)優(yōu)勢逐步建立，產(chǎn)品競爭力進一步提高，具備一定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。至2009年末，全市有國家認定的高新技術(shù)企業(yè)家，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達488.8億元，同比增長3.5%，比規(guī)上工業(yè)低6.1個百分點，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到22.3%；實現(xiàn)利稅42.3億元，同比增長8.5%；利潤27.6億元，同比增長13.5%。
    1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步于上世紀八十年代，經(jīng)過多年努力，已奠定了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是我市極具潛力的經(jīng)濟增長點。2009年全市規(guī)模以上企業(yè)158家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值114.89億元，初步形成了由醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中成藥及飲片、化學合成原藥及制劑、藥用輔料等門類組成的較為齊全的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。涌現(xiàn)出了一批具有一定影響力和較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，生物芯片、生物農(nóng)（獸）藥、藥用輔料等部分主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)同行具有一定比較優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。相繼建成中科院上海生命科研院湖州工業(yè)生物技術(shù)中心、營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和浙江大學醫(yī)學院湖州生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，近10家骨干龍頭企業(yè)建立了省、市級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心和博士后工作站，為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。
    2、新能源產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展快，2009年全市規(guī)上企業(yè)69家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值125.3億元，“十一五”年平均增長52.44%。蓄電池集群優(yōu)勢明顯，形成一批龍頭企業(yè)和掌握行業(yè)話語權(quán)的優(yōu)秀企業(yè)；太陽能利用產(chǎn)業(yè)迅速崛起，裝備水平達到國內(nèi)先進水平；半導(dǎo)體照明（led）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，技術(shù)研發(fā)水平國內(nèi)領(lǐng)先；光熱利用產(chǎn)業(yè)起點高，居民、工業(yè)應(yīng)用逐步普及；風電整機制造能力在風力發(fā)電技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、風力發(fā)電機組生產(chǎn)方面都已具一定規(guī)模，且風能資源較有優(yōu)勢，有利于推廣風能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
    3、先進裝備產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)進入了投資擴張和快速發(fā)展階段，2009年全市規(guī)上企業(yè)288家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值161.53億元，其中成套整機類產(chǎn)值85億元。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一大批重大裝備制造業(yè)項目的引進建設(shè)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高加工度化，行業(yè)門類增多，產(chǎn)業(yè)鏈延長；整機、成套設(shè)備和重大部件比重提高，重型裝備、自動化設(shè)備制造等新的行業(yè)建立；產(chǎn)業(yè)正由通用設(shè)備制造向?qū)Ｓ迷O(shè)備制造、零部件生產(chǎn)向整機設(shè)備方向發(fā)展。辛子精工、鐳寶機械、巨人通力、中機南方等一批企業(yè)快速成長。數(shù)控金屬切削機床、液壓機床，精密裁剪設(shè)備，寬幅皮革機械，倉儲搬運設(shè)備，分揀成套倉儲設(shè)備，高速插秧機等一批技術(shù)附加值高、市場競爭力強的特色產(chǎn)品已成為我市裝備制造業(yè)新的經(jīng)濟增長點；大功率汽車發(fā)電機、電梯及配件、汽車零部件等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，市場占有率明顯提高。
    4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，發(fā)展勢頭良好，在水處理設(shè)備、資源綜合利用、余熱利用、光熱利用、污水處理、節(jié)能改造、廢水中水回用等領(lǐng)域走在全省前列，節(jié)能環(huán)保裝備制造、技術(shù)服務(wù)方面開始逐步發(fā)展。水處理設(shè)備技術(shù)水平國際先進，在全國有較高的影響力和市場占有率；在資源綜合利用領(lǐng)域中，兩家企業(yè)建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目；絕大部分水泥回轉(zhuǎn)窯新上純低溫余熱發(fā)電項目；醫(yī)療廢物的收集處置方面全國領(lǐng)先；地溫空調(diào)設(shè)備、蒸汽循環(huán)鍋爐、新型垃圾焚燒鍋爐、污泥處置設(shè)備裝備的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
    5、新材料產(chǎn)業(yè)。我市新材料產(chǎn)業(yè)起步于上世紀九十年代，產(chǎn)值一直位居我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)首位。2009年全市規(guī)上企業(yè)206家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值153.13億元。新材料種類紛繁，涉及多個不同行業(yè)，我市新材料產(chǎn)業(yè)主要包括特種電磁線、無機非金屬新材料、新型金屬材料、新型建筑材料、高性能纖維材料等。新材料產(chǎn)業(yè)已成為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的重要突破口，在建材產(chǎn)品更新?lián)Q代、紡織產(chǎn)品提檔升級等方面發(fā)揮了重要作用。全市已形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,擁有長興無機非金屬新材料、南潯特種電磁線2個國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地以及吳興金屬管道、南潯特種不銹鋼和安吉竹精深加工3個省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前全市新材料產(chǎn)業(yè)省級企業(yè)研發(fā)中心達到34家，企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)較快。
    6、電子信息產(chǎn)業(yè)。近年來經(jīng)過培育和扶持，以光電子元器件為特色的電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。2009年全市規(guī)上企業(yè)家，實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值51.7億元。其中新型元器件和新型電子專用材料在國內(nèi)相對領(lǐng)先，功能晶體、聲表器件、特種電磁線、石英制品、ic用錫球、專用接插件、ic測試夾具、特種電纜等電子信息用器件材料產(chǎn)品的市場占有率在全國同行業(yè)中位居第一。
    （二）存在的突出問題。
    我市新興產(chǎn)業(yè)整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：
    1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。2009年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為22.3%，工業(yè)增加值率為%，增加值占全市g(shù)dp的比重不足％，均低于全省平均水平，生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料異軍突起不多，裝備制造中成套產(chǎn)品少；各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國際國內(nèi)具有影響力、競爭力和話語權(quán)的龍頭企業(yè)少，一個大企業(yè)帶動和形成一個產(chǎn)業(yè)鏈的幾乎沒有。
    2、體制機制不健全，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制、風險分擔與化解機制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一整套體制機制；政府投入資金相對不足，管理部門分散，支持重點不突出，尚未有單獨的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導(dǎo)資金或?qū)ｍ椯Y金等，缺乏對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實行兩頭激勵政策。
    3、存在著技術(shù)和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，對研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術(shù)、人才及專業(yè)化的人力資本是促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動力。湖州缺少大院大所，院校和科研機構(gòu)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐不夠；盡管08年開始實施“南太湖精英計劃”，但是每年引進的領(lǐng)軍團隊和人才還十分短缺。同時，許多企業(yè)專業(yè)化水平不高，技術(shù)以引進消化吸收為主，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重僅為%左右。與無錫、常州、蘇州等地相比，湖州缺乏長遠有效的技術(shù)戰(zhàn)略和引進培養(yǎng)高端人才戰(zhàn)略，與“把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”的要求相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”。
    4、金融創(chuàng)新不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、高回報的特征，其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建風險分擔機制和區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特別融資機制，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動。湖州缺乏風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等，創(chuàng)業(yè)投資體系不完整、不完善。湖州民間資本比較充裕，有“閑錢”、有投資愿望的民間業(yè)主大有人在，但普遍存在著“重短輕長”短期行為和“一哄而上”的非理性投資，缺少戰(zhàn)略性投資決策和冒險精神。進一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系，調(diào)動和引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，解決具有天然高風險性的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期融資需要，是需要研究和解決的問題。
    加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉，是提升經(jīng)濟綜合實力，贏得國際競爭優(yōu)勢的根本之策，是培育新的經(jīng)濟增長點、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要支撐，是化解瓶頸制約、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠保障。我們必須充分認識培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，結(jié)合我市實際，搶抓重大機遇，明確發(fā)展方向，突破重點領(lǐng)域，加大工作力度，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。
    三、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取向。
    培育發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應(yīng)把握發(fā)展規(guī)律，要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展和需求升級規(guī)律，堅持全局性、長遠性、先進性和可行性原則。要根據(jù)長期目標和近期目標，選擇不同的戰(zhàn)略重點。近期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇，要貫徹國家戰(zhàn)略意圖,注重現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),符合湖州經(jīng)濟發(fā)展實際,近期選擇一些新技術(shù)領(lǐng)域、正處成長期的新興產(chǎn)業(yè),明確重點，加大培育突破力度，發(fā)展成為今后的支柱產(chǎn)業(yè)；長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇，要瞄準科技前沿、萌芽期的產(chǎn)業(yè),搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
    從我市各新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)交叉情況分析，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小，分散在各個國民經(jīng)濟行業(yè)中，且節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ乃幚碓O(shè)備歸類于裝備制造產(chǎn)業(yè)；新能源汽車中的汽車零部件歸類于裝備制造產(chǎn)業(yè)、動力蓄電池歸類于新能源產(chǎn)業(yè)；電子信息產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展不快，體量較小，缺乏龍頭骨干企業(yè)，其中l(wèi)ed歸類于新能源；新材料規(guī)上企業(yè)較多，規(guī)上產(chǎn)值較大，但種類紛繁，涉及新能源（硅基太陽能電池材料）、金屬材料（漆包線）、建材（新型墻材）、特色紡織品（工業(yè)化纖）等多個行業(yè)領(lǐng)域，分類歸屬難以分清和統(tǒng)計；且具有前沿技術(shù)的碳纖維材料、特種合金材料、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)材料等新領(lǐng)域幾乎空白，不具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。
    根據(jù)國內(nèi)外展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場空間，遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合分析我市各新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、顯示產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項目技術(shù)支撐等潛在優(yōu)勢，先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥最具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，為突出新興產(chǎn)業(yè)的支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，建議產(chǎn)業(yè)取向為：先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等6個領(lǐng)域作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按重點突破、布局發(fā)展兩個層次推進，其中近期重點培育發(fā)展先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立和形成“3+x”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展格局。
    四、培育發(fā)展思路、基本原則和重點領(lǐng)域。
    （一）培育發(fā)展總體思路。
    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握世界新科技和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機遇，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足湖州實際和潛在優(yōu)勢，以實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃”為載體，以自主創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，集聚政策和要素資源，集中力量在“先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快發(fā)展成為我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提升全市經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。
    （二）堅持的基本原則。
    政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合?？茖W制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確方向與定位，創(chuàng)新體制機制，強化政府引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強化企業(yè)主體地位，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。
    重點突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。貫徹國家戰(zhàn)略意圖，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長點比較明晰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大培育力度，率先取得突破，加快發(fā)展成為我市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準科技前沿，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展其他新興產(chǎn)業(yè)，加強技術(shù)研發(fā)儲備和產(chǎn)業(yè)化研究，培育一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
    創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)化進程，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢。
    集聚發(fā)展與龍頭帶動相結(jié)合。促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，實現(xiàn)聚集集約化發(fā)展。打造一批行業(yè)龍頭骨企業(yè)，突出龍頭引領(lǐng)和帶動作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、擴散配套，積極推進兼并重組，培育一批核心競爭力強、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。
    （三）重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
    集中力量在“先進裝備、新能源、生物醫(yī)藥”三大重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，到2015年三大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2000億元，力爭建成1個千億級產(chǎn)業(yè)和2個500億元級產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成為我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
    1.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展：太陽能光伏及光熱、新型動力電池、led新光源、風能、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)。重點攻克太陽能光伏關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電；普及太陽能熱水器，拓展光熱利用新領(lǐng)域，提升光熱產(chǎn)業(yè)層次；重點發(fā)展新型動力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關(guān)產(chǎn)品，加強新型電池材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)大尺寸led背光源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)?；煌黄骑L能核心技術(shù)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進集聚發(fā)展，探索風能發(fā)電；積極引進和突破新能源汽車整車生產(chǎn)，推進多能源動力控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、智能快速充電技術(shù)與設(shè)備等關(guān)鍵零部件自主開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育目標：至2015年，全市規(guī)模以上產(chǎn)值確保完成600億元以上，力爭達到800億元，培育5家銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：以湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)康山工業(yè)區(qū)、東部新區(qū)、臨滬工業(yè)區(qū)、長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及城南片區(qū)為重點區(qū)域；重點規(guī)劃和推進東部光伏電子特色產(chǎn)業(yè)園、長興（開發(fā)區(qū)、城南）蓄電池產(chǎn)業(yè)集群、康山動力電池材料及新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，至2015末力爭建成2個200億元以上、1個100億元以上的新能源特色產(chǎn)業(yè)基地。
    2.做強做優(yōu)先進裝備產(chǎn)業(yè)。做強做優(yōu)：整機設(shè)備和關(guān)鍵零部件，引進擴展產(chǎn)業(yè)門類延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升創(chuàng)新設(shè)計能力和信息化水平，重點發(fā)展數(shù)控機床及其控制系統(tǒng)、輕紡機械及其控制系統(tǒng)、電梯及配套件、重型裝備部件加工、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、工程機械、倉儲物流設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，成為我市現(xiàn)代工業(yè)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。培育目標：至2015年全市實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值1000億元以上，其中整機裝備產(chǎn)值600億元以上，培育5家以上銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局：以臨港產(chǎn)業(yè)帶、臨滬工業(yè)區(qū)、楊家埠工業(yè)區(qū)、德清臨杭產(chǎn)業(yè)區(qū)、長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點區(qū)域；重點規(guī)劃和推進臨滬節(jié)能電梯制造產(chǎn)業(yè)園、電器（機）特色產(chǎn)業(yè)園、臨港重裝產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)用機械特色產(chǎn)業(yè)園、膜法水處理研發(fā)與應(yīng)用試點基地、臨杭裝備產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成布局合理、產(chǎn)品特色、優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
    3.突破發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展：生物技術(shù)藥物、新型疫苗、基因工程藥物、干細胞及再生醫(yī)學技術(shù)、生物診斷試劑、新劑型藥品、化學藥物及現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物、藥物中間體等新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究和產(chǎn)業(yè)化。加快推進中科院先進工業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新基地（南方）中心的建設(shè)，共建科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張和技術(shù)提升。培育目標：至2015年全市實現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值500億元以上，培育10家以上銷售收入10億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成省內(nèi)具有較強市場競爭力、國內(nèi)具有一定影響力的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)布局：以吳興區(qū)、湖州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德清縣、安吉縣為主要區(qū)域；重點推進南太湖生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、德清生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園、安吉（健康）醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，至2015年末，建成2個100億元以上的生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園。
    五、政策措施建議。
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進委員會，由市委書記、市長任主任，市各有關(guān)部門主要負責同志組成，負責制定全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)扶持政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)委，負責具體的組織協(xié)調(diào)、推進計劃制訂、資源配制、扶持政策落實等工作。成立市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，加強對規(guī)劃計劃實施的動態(tài)監(jiān)測和分析評估。
    （二）實施倍增計劃。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，實現(xiàn)資源的集成配置。制訂實施《湖州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙倍增計劃》，突出重點領(lǐng)域，加大培育力度，實現(xiàn)重點突破。市經(jīng)委、財政、科技、國土、稅務(wù)等有關(guān)部門要圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的主要目標和重點任務(wù)，分工負責，有效運作，合力推進。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際，研究制定推進本縣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，明確具體目標任務(wù)，落實推進計劃。
    （三）加大財政支持。建立加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，改革和完善專項資金分配制度,強化資金分配的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，實施非均衡的產(chǎn)業(yè)支持政策，整合現(xiàn)有的市涉工資金3000萬元，市財政新增3000萬元左右，設(shè)立五年總額3億元（每年6000萬元）的專項資金，集中財力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，統(tǒng)籌扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點項目的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等。
    （四）實施稅收優(yōu)惠。積極落實國家和省扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策。市政府每兩年認定一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)。在認定期內(nèi)，行業(yè)龍頭企業(yè)享受高新企業(yè)政策，享受“研發(fā)費用稅前加計扣除”、“減按15%稅率征收企業(yè)所得稅”等政策（享受地方留成部分）；建立年度稅收超全市法定增幅以上地方留成部分全額返還稅收制度。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈融合的跨區(qū)域兼并組織和戰(zhàn)略合作，相關(guān)稅費經(jīng)批準予以減免。應(yīng)允許企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營虧損可以向前或向后若干年進行結(jié)轉(zhuǎn),進行稅收抵免。
    （五）增加創(chuàng)新投入。對重要的基礎(chǔ)理論研究和基礎(chǔ)技術(shù)研究,由政府提供資金保障，建立和推進技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù),提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)水平。市財政可列出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項科技經(jīng)費，鼓勵進行探索性試驗項目。鼓勵和協(xié)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學和研發(fā)機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)平臺，推進自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升。
    （六）改革招商引資。改革招商引資考核獎勵辦法，對新引進的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目進行加倍考核和獎勵，一般類項目不考核不獎勵。各導(dǎo)縣區(qū)和招商專業(yè)機構(gòu)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主抓以重大產(chǎn)業(yè)化項目招商，努力在產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動項目、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目、高新技術(shù)重大項目方面取得新進展新突破，把培育和發(fā)展有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破點。
    （七）引進領(lǐng)軍人才。制訂實施領(lǐng)軍人才戰(zhàn)略，通過“南太湖精英計劃”，建立國際性領(lǐng)軍人力資源儲備庫，要充分利用毗鄰上海、杭州的區(qū)位優(yōu)勢,全面展開與滬杭的領(lǐng)軍人才合作，以項目方式引進掌握核心技術(shù),具有持續(xù)研發(fā)能力，能夠?qū)嵤┲匾a(chǎn)業(yè)化項目的海內(nèi)外領(lǐng)軍型科研人才。
    （八）創(chuàng)新融資環(huán)境。各級金融機構(gòu)要創(chuàng)新金融品種，完善授信授權(quán)管理，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目建設(shè)。加快風險投資體系建設(shè)，引導(dǎo)市城投公司、交投公司、財政、擔保公司和其他金融機構(gòu)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險投資基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)境內(nèi)外著名風險投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構(gòu)來湖拓展業(yè)務(wù)。對符合條件、具有上市意向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先培育上市，成為資本市場的后備上市公司。
    （九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極營造“支持創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境，市級各部門要在產(chǎn)業(yè)資本引導(dǎo)機制、人才引進培育機制、政府經(jīng)濟管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等體制機制方面，深化改革，積極探索，再創(chuàng)新優(yōu)勢，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最佳的成長與發(fā)展環(huán)境。
    （十）建立考核機制。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計體系，跟蹤評估戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各縣區(qū)目標考核體系，突出和強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、重點項目、示范基地和創(chuàng)新平臺等重點內(nèi)容的考核。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十六
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
    包括轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)、分子設(shè)計育種和動植物種質(zhì)中優(yōu)異基因資源利用開發(fā)。
    高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。
    包括以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備。空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。軌道交通裝備、海洋工程裝備、以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。
    新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
    包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應(yīng)用。集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。數(shù)字虛擬在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的應(yīng)用技術(shù)。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告篇十七
    摘要：利用經(jīng)濟計量模型測算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)擴張空間進行估算；通過分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對大學生就業(yè)的影響因素，提出發(fā)展浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高大學生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的對策。
    近年來，大學生就業(yè)形勢嚴峻。根據(jù)教育部統(tǒng)計，2015年全國高校畢業(yè)生人數(shù)繼續(xù)攀升，高達749萬。與此同時，一方面，經(jīng)濟增速放緩，受到自身技術(shù)結(jié)構(gòu)的制約，產(chǎn)業(yè)的大學生就業(yè)吸納效應(yīng)無法充分釋放；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，影響了大學生就業(yè)質(zhì)量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于知識高度密集型產(chǎn)業(yè)，對人力資源的依賴性較強，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以促進當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而會帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體表現(xiàn)在各層次勞動力需求比例會不斷變化，高技能高素質(zhì)勞動力的需求會不斷提升。目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，對高素質(zhì)專業(yè)人才需求量相當大，而專業(yè)人才主要來源于大學畢業(yè)生。因此本文基于對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的互動效應(yīng)的認識，從大學生就業(yè)的角度，探討浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大學生就業(yè)效應(yīng)。
    1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。
    2010年浙江省確定了九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。自此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢，不斷推動浙江經(jīng)濟綜合競爭力的提升。其中產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占浙江省gdp比重持續(xù)增長，由2010年的32.46%增長到2014年的48.92%，年均增幅近25%。2014年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值為3073億元，占省規(guī)上工業(yè)增加值的24.50%，比2013年提高了1.05個百分點。
    2、產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟效益持續(xù)改善。
    浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重推動重大技術(shù)突破和增強核心競爭力，成長潛力大、綜合效益持續(xù)向好。2014年浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.56萬億元，占全省規(guī)上工業(yè)的24.60%，同比增長5.31%，增幅高于全省規(guī)上工業(yè)平均增速1.1個百分點。2014年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)利稅總額1001.35億元，同比增長9.32%，增幅比規(guī)上工業(yè)平均增速高4.3個百分點。
    3、產(chǎn)業(yè)集聚特色開始顯現(xiàn)。
    浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群、集聚發(fā)展的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，區(qū)域特色逐步凸顯。其中杭州的發(fā)展特色和優(yōu)勢是信息軟件產(chǎn)業(yè)，擁有包括國家軟件產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)―杭州高新軟件園在內(nèi)的27個特色軟件園及公共服務(wù)平臺。新能源產(chǎn)業(yè)是嘉興發(fā)展最快和最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，中節(jié)能嘉興產(chǎn)業(yè)園、海寧光伏產(chǎn)業(yè)基地、海鹽秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園已成為省內(nèi)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)重要的led產(chǎn)業(yè)基地。寧波利用豐富的海洋資源和優(yōu)越的區(qū)位條件，重點發(fā)展海洋高技術(shù)裝備、海洋生物育種及健康養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占了海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)知識密集型的特征，因此對具有專業(yè)技術(shù)知識的高等教育人才資源具有強烈的依賴性。為了適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際人才需求，浙江省制定并實施了一系列新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)政策，并積極開辟畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新渠道，因此浙江大學生對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認知度以及向往度普遍較高。從2010-2014年，浙江省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大專以上就業(yè)人數(shù)逐年攀升，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重也穩(wěn)步增長，2014年該比重已經(jīng)達到51.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為大學生就業(yè)的最佳平臺。
    （一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)的.相關(guān)效應(yīng)分析。
    從發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展歷程上來看，技術(shù)知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)增長與專業(yè)知識型就業(yè)人員的需求之間具有很強的相關(guān)性。一方面，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人才素質(zhì)的要求和人才的需求量都在提高；另一方面，從生產(chǎn)要素角度分析，人才投入的合理化增加，必然會反哺于產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到提升。本文利用eviews8.0統(tǒng)計軟件，通過建立回歸模型，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)是否真正存在相關(guān)性，推算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對大學生就業(yè)的實際吸納能力，為減少時間序列中的異方差現(xiàn)象對模型的影響，本文對模型中的變量進行了對數(shù)化處理：從回歸結(jié)果看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與大學生就業(yè)之間存在顯著的線性正向相關(guān)性，產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值每增加1%億元，大學生就業(yè)人數(shù)可增加0.76%。由此可見，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有較高的大學生就業(yè)吸納潛力。但是從浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)自主創(chuàng)新能力欠缺，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，制約了對大學生就業(yè)的吸納能力。同時因為高校專業(yè)設(shè)置較為滯后，導(dǎo)致專業(yè)對口的大學畢業(yè)生供給量不足，從而影響了產(chǎn)業(yè)的大學生就業(yè)效應(yīng)的進一步釋放。
    1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模對大學生就業(yè)的影響。
    通過前文戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與大學生就業(yè)的相關(guān)性分析可知，代表產(chǎn)業(yè)規(guī)模的指標―――工業(yè)總產(chǎn)值與大學生就業(yè)呈正向關(guān)系，因此一定時期內(nèi)，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較強勁的擴張勢頭必會帶來大學生就業(yè)的增加。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張與大學生就業(yè)之間存在持續(xù)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。目前浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大對于提高大學生就業(yè)率還存在較大的上升空間，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的有效擴張，能最充分釋放對大學生就業(yè)的正向影響效應(yīng)。
    2、產(chǎn)業(yè)集聚對大學生就業(yè)的影響。
    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為集聚發(fā)展載體，產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟性能有效提升人才聚集效應(yīng)，對大學生就業(yè)具有積極影響。本文利用赫芬達爾―赫希曼指數(shù)測算浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度，該指數(shù)是某一市場上最大的50家企業(yè)的市場占有率之和，能較好地測評產(chǎn)業(yè)市場集聚度。
    3、高等教育體制對大學生就業(yè)的影響。
    在中國現(xiàn)行的高等教育體制下，高校缺乏招生和專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，無法根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場需求的變化及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，抑或在可以進行專業(yè)調(diào)整時，因為缺乏對就業(yè)形勢科學的論證和中長期預(yù)測，導(dǎo)致專業(yè)調(diào)整對市場反應(yīng)失當。在人才培養(yǎng)模式方面，很多高校延用傳統(tǒng)的教學方式，限制了對學生實踐能力和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，教學內(nèi)容更新難以與時俱進。這種教育體制下培養(yǎng)出來的學生缺乏學以致用的專業(yè)技能，無法滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)專業(yè)技能人力資源的需求，從而影響了產(chǎn)業(yè)對大學生就業(yè)的吸納力度。
    三、結(jié)論與對策建議。
    本文的研究結(jié)果表明：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大學生就業(yè)之間具有較強的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，是有效緩解大學生就業(yè)壓力和提升大學生就業(yè)質(zhì)量的重要渠道。要充分釋放產(chǎn)業(yè)的大學生就業(yè)效應(yīng)，還需做到以下四點：一是進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過健全產(chǎn)業(yè)投資、融資的風險規(guī)避機制，積極引導(dǎo)民營企業(yè)資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；二是要破除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“集而不聚”的局面。以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖來集聚產(chǎn)業(yè)的高端資源，以產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟來提升集聚區(qū)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈高端的控制能力，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚模式的建立，進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展步伐；三是政府除了要加大財稅政策支持力度，還要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持政策。首先，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。其次要幫助企業(yè)創(chuàng)造市場需求，采取由單一的供給側(cè)向需求側(cè)與供給側(cè)并行的雙向激勵政策，從而提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的拉動力；四是高校要定期進行市場調(diào)研，有效預(yù)測市場發(fā)展對人才需求的變化，把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動變化的關(guān)系，及時調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。高校還要改革教學模式，注重學生創(chuàng)新意識的誘發(fā)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
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