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紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇一
加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),促進(jìn)各項工作取得了長足發(fā)展。
一、紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)??h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,目前,機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科(室),設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室;根據(jù)上級要求,從開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此,派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個,根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制,由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。,元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀(jì)檢組,到目前為止,派駐機(jī)構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級設(shè)置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。20以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子??h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的'25名,縣紀(jì)委設(shè)常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)。縣監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人;二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名,各派駐單位設(shè)置專(兼)職紀(jì)檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5-7名。截至目前,縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學(xué)本科16人,大學(xué)???5人,中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo),從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記,縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整,其中,新進(jìn)紀(jì)委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名,紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。
二、主要做法及成效。
1、抓成效,以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎勵,20的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定,20、年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇二
黨的十八大以來,白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央、省、市紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的相關(guān)要求,切實創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制,強化制度保障,明確職責(zé)定位,突出主業(yè)主責(zé),嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,為推動白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀(jì)律保障。
一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé),扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的成效。
一、端午等重要時間節(jié)點,強化監(jiān)督檢查,狠剎公款送年貨節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。加強對公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督,促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。開展了集中清理整治“會所中的歪風(fēng)”專項治理工作。全區(qū)3150名干部做出了“不出入私人會所,不接受和持有私人會所會員卡”的承諾。四是強抓執(zhí)紀(jì)辦案。暢通來信、來訪、12388舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等信訪受理渠道。堅持信訪舉報歸口受理制度,每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報市紀(jì)委,規(guī)范管理信訪舉報件,做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴(yán)密、管理有序。對實名舉報實行限時回復(fù)和反饋,對在查案件,集中力量進(jìn)行突破,切實提高了辦案質(zhì)量和效率。今年以來,區(qū)紀(jì)委共接受信訪舉報70件次,其中來信來訪22件次,上級交辦38件次,重信重訪15件次,署名舉報38件次。初核違紀(jì)線索29件。立案11件11人,其中結(jié)案8件8人,對1人給予行政降級處分,1人給予行政記過處分,6人給予行政警告—2—處分。同時,對3名涉刑人員及時給予黨政紀(jì)處分,其中,2人給予開除黨籍處分,1人給予開除黨籍、行政開除處分。
(二)轉(zhuǎn)變工作方式,完善監(jiān)督機(jī)制。一是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式,突出各層級監(jiān)督重點。強化述廉制度,采用“訪廉、述廉、詢廉、評廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié),解決同級監(jiān)督過軟問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面強化監(jiān)督層級,探索實行紀(jì)工委管理模式,解決上級監(jiān)督過遠(yuǎn)的問題;村級層面強化監(jiān)督主體,健全完善“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度,解決村級監(jiān)督過空的問題,構(gòu)筑了全方位的權(quán)力運行安全網(wǎng),進(jìn)一步強化對權(quán)力的監(jiān)管。二是實行分片聯(lián)系監(jiān)管。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直屬部門單位黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)工作制度,區(qū)紀(jì)委常委會委員看,對所聯(lián)系的片區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)。三是強化事后問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。堅持從問題導(dǎo)向,查辦案件和事后問責(zé)入手,由事前、事中的過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問責(zé)監(jiān)督。
—3—部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察干部共70余人參加培訓(xùn),組織40名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加全市新任新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對各村書記、主任和監(jiān)委會主任、紀(jì)檢專干進(jìn)行培訓(xùn),并發(fā)放了《應(yīng)知應(yīng)會手冊》。二是帶頭遵守紀(jì)律。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真落實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的各項紀(jì)律要求,帶頭嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律,帶頭遵守廉政準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定,帶頭落實“不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求,帶頭落實省紀(jì)委提出的“留個表率、六個帶頭、八個不準(zhǔn)”的要求。三是帶頭正風(fēng)肅紀(jì)。堅持貫徹中央八項規(guī)定、省委雙十條、市委十六條、區(qū)委十七條規(guī)定精神,堅決糾正自身存在的“四鳳”問題,自覺做到了不發(fā)表違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的言論,不發(fā)生違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的行為,不參加可能影響公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的活動,不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。
二、當(dāng)前推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作,切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在的困難和問題。
1、思想認(rèn)識不足。為了讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸主業(yè),“輕裝上陣”,省紀(jì)委要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記必須把主要精力(70%)用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作,縣直單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)原則上不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到,部份紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)存在“不適”心態(tài)。有的同志認(rèn)為多分管一—4—些工作覺得雖然忙一點,但是因為分管的工作多了,自我感覺更受黨委政府重視,工作干起來也更有威信,同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高,有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗,不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認(rèn)為不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作后,片面認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外,產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說,有分管其他工作的時候,每天都有人到他辦公室坐一坐,聊一聊,但調(diào)整分工,只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作后,一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看,心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀(jì)檢監(jiān)察工作,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)怕得罪人、怕丟選票、怕影響團(tuán)結(jié)的顧慮。
2、職能定位不準(zhǔn)。黨章和《行政監(jiān)察法》對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)規(guī)定非常清楚,工作要求也非常明確。按照中央紀(jì)委要求,各級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步聚集中心任務(wù),突出主業(yè)主責(zé)。但在實際工作中由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,黨委政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過,工作中如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效,除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外,在中心工作、項目建設(shè)等重大問題、重要工作上,還希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān),還是會安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責(zé)外的—5—工作,在目前的體制和環(huán)境下,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部也難以抵制。
3、工作方式缺位。參謀建議缺位,一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織習(xí)慣于上級機(jī)關(guān)和同級黨委政府工作安排及部署,習(xí)慣于按部就班,對本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究,有針對性地結(jié)合本地本單位工作實際向黨委政府提出開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位,沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署,認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作,將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門各單位,制定和落實“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任,確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù),引導(dǎo)各個部門單位共同自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去,努力形成反腐倡廉的整體合力,致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力。監(jiān)督檢查缺位,主要是對下級監(jiān)督多,對同級、上級監(jiān)督少;對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多,對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少;對工作八小時以內(nèi)監(jiān)督的多,對八小時以外的監(jiān)督幾乎空白。
4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中缺乏專業(yè)人才,干部知識層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣,要求紀(jì)檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計算機(jī)、會計、管理等綜合知識,而現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部中,經(jīng)濟(jì)、法律—6—等方面的專業(yè)人才少,特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場經(jīng)濟(jì)和財會電算知識的“復(fù)合型”專業(yè)人才,無論是查辦案件還是開展監(jiān)督檢查,存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外,舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少,培訓(xùn)方法單一,在實際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時沒有時間參加培訓(xùn)”,業(yè)務(wù)知識得不到有效更新和補充,導(dǎo)致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意,影響了履職效果。
一是思想認(rèn)識不到位、不想轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢干部由于受慣性思維束縛,認(rèn)為紀(jì)檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主,缺乏進(jìn)取意識;個別紀(jì)檢干部認(rèn)為強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)會影響與地方和部門的關(guān)系,缺乏工作勇氣;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬,認(rèn)為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威和地位,主觀上不想退出一些不該分管的工作。
二是能力素質(zhì)不全面,不會轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時不注重加強學(xué)習(xí),對“三轉(zhuǎn)”意義認(rèn)識不清、精神理解不深、實質(zhì)把握不透,不知道轉(zhuǎn)什么、誒和轉(zhuǎn),落實到工作中,缺乏具體的舉措和創(chuàng)新方法;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身能力不足,在調(diào)整充實到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線后,不能完全適應(yīng)新的工作理念和方式。
—7—三是溝通對接不主動,不愿轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“三轉(zhuǎn)”重要性認(rèn)識不足,關(guān)起門來搞“三轉(zhuǎn)”,向同級黨委和上級紀(jì)委匯報不夠,沒有形成良好的思想共識和外部環(huán)境;個別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)方法過于簡單,沒有做好交接和督促工作,導(dǎo)致相關(guān)主責(zé)部門也未主動跟進(jìn),監(jiān)督鏈條斷裂。
四是宣傳氛圍不濃厚,不去轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對“三轉(zhuǎn)的外部宣傳教育力度不夠,沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強勢,以至群眾對“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。
三、
白銀區(qū)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委10個,區(qū)直部門紀(jì)檢組31個,專職紀(jì)檢監(jiān)察干部34人,科級34人。2012年底,區(qū)委積極探索,成立區(qū)紀(jì)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委,配有專職書記1名,聯(lián)絡(luò)員1名,委員5名。目前,還一直延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式,派駐機(jī)構(gòu)由紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本能按照職責(zé)要求,結(jié)合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議,對重大決策、重要人事任免、重大項目推進(jìn)和大額資金使用等事項進(jìn)行監(jiān)督;二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度,組織—8—學(xué)習(xí)培訓(xùn),檢查制度落實情況;三是開展機(jī)關(guān)效能督查、考核;四是開展紀(jì)律教育活動,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分派駐機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機(jī)制不完善、工作方式單一等問題,工作效果不盡理想。
四、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作,進(jìn)一步履好職盡好責(zé)的意見建議。
一要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。當(dāng)前,改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作,必須進(jìn)一步放下包袱,解放思想,重構(gòu)和強化適應(yīng)新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢,切實把思想和行動統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來,要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動,把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機(jī)遇,正確履職、有效作為,努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強自身。
—9—腐敗斗爭,更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé),更加強化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè),防止由監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體,回歸紀(jì)檢監(jiān)察本職。
三要準(zhǔn)確定位,監(jiān)督有力。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān),應(yīng)該是對各職能部門和所屬單位履行職責(zé)的監(jiān)督,應(yīng)該把履行監(jiān)督職能的切入點從配合各職能部門開展業(yè)務(wù)檢查,轉(zhuǎn)變到對各職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來。對于職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主管部門負(fù)責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察部門要集中精力加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督,牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位,切實發(fā)揮監(jiān)督職能,有效保證反腐倡廉工作的落實,促進(jìn)推動各項工作的開展。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化自身建設(shè)。要不斷提高自身政治素養(yǎng),做到理論上清醒、政治上堅定;要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識,深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序,不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識和工作能力。在工作中還是在生活中,要追求高尚人格品德,保持健康的心理狀態(tài),身體力行道德原則和規(guī)范,敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),帶頭抓落實,帶頭克難攻堅,敢抓敢管,立說立行,奮勇爭先,對違紀(jì)違法問題敢于一查到底,決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”,有案必查、問責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。要擁有一顆平常心,淡泊明志,無私節(jié)欲。堅決做到不該吃的堅決不—10—吃,不該去的堅決不去,不該拿的堅決不拿。帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識,依法依規(guī)依紀(jì)辦事,不徇私情,秉公執(zhí)紀(jì)。只有一身正氣,說話才有底氣,群眾才能服氣。
—11—。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇三
本文目錄。
一、?大一同學(xué)剛剛?cè)胄?,對大學(xué)生活還不甚了解,對學(xué)院的。
規(guī)章制度。
也不太熟悉,須形成一個良好的習(xí)慣,為以后四年的生活學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ);高年級同學(xué)容易產(chǎn)生懶惰心理,違反學(xué)院規(guī)定,因此加強對他們的管理工作非常必要。同時,營造一個良好的院風(fēng)對同學(xué)們的學(xué)習(xí)生活有很大的幫助。在此背景之下,紀(jì)檢部對學(xué)院學(xué)生進(jìn)行調(diào)研。
二、調(diào)研的目的及內(nèi)容。
(一)調(diào)研的目的:
1、使大一新生迅速融入大學(xué)生活,適應(yīng)學(xué)院規(guī)章制度,在調(diào)研的同時,加強對他們的教育管理;了解學(xué)生生活中不良現(xiàn)象背后的深層原因。
2、掌握高年級同學(xué)心理狀態(tài),制定相應(yīng)問題的應(yīng)對辦法,從根本上解決高年級同學(xué)管理問題。
(二)調(diào)研的內(nèi)容:
1、新生對學(xué)院專業(yè)設(shè)置滿意程度與否;
2、新生對大學(xué)生活的感悟;
3、新生在大學(xué)生活、學(xué)習(xí)中所碰到的的問題;
4、新生對學(xué)生會的態(tài)度以及對紀(jì)檢部工作的看法;
5、高年級同學(xué)對學(xué)院管理規(guī)定的想法與建議。
三、調(diào)研方法。
采用走訪調(diào)研,分為兩組,走訪大一新生及高年級老生,對他們所關(guān)心的問題進(jìn)行總結(jié)。
四、問題匯總。
1、大一新生現(xiàn)階段問題主要集中在學(xué)習(xí)、生活兩方面。學(xué)習(xí)上,新生剛從高中走入大學(xué),要完成被動式學(xué)習(xí)向主動式學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,一時很難習(xí)慣,因此他們普遍反映來大學(xué)之后不會學(xué)習(xí),不知道怎么學(xué)習(xí)。以前都是老師圍著學(xué)生轉(zhuǎn),現(xiàn)在平時根本見不到任課老師,所以他們在學(xué)習(xí)上希望學(xué)院能提供一個合適的方法,我所走訪的大一新生中,有百分之八十以上都在學(xué)習(xí)上有困惑。在這一方面,學(xué)院規(guī)定同學(xué)們上晚自習(xí)就是要給新生一個適應(yīng)的過程,但在日常檢查中,有一些同學(xué)還是無故逃課,這在管理上給紀(jì)檢部帶來了一定的困難。因此我們的想法是組織一些交流會,讓同學(xué)們認(rèn)識到大一上晚自習(xí)的重要性,同時加強日常檢查工作,雙管齊下,為新生營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。在日常上課中,我們也會定期檢查各班上課情況,堅決處理逃課、曠課同學(xué)。另外,很多同學(xué)對大學(xué)四年將要走的路不太清楚,主要是對“考證”都要考哪些不太清楚。建議學(xué)院可以多組織一些交流會,同時把同學(xué)們關(guān)心的問題解決方法印制成小冊子發(fā)給新生,讓他們對自己的將來有一個較好的規(guī)劃。生活上,同學(xué)們也有很多疑惑之處,大多數(shù)同學(xué)是第一次離開家門,多少會有些不適應(yīng),他們的為題主要集中在對宿舍管理的不理解上,甚至?xí)a(chǎn)生一些逆反心理。
2、新生對電腦的看法。
很多新生看到高年級很多同學(xué)都帶了電腦,所以他們很關(guān)心新生是否也能帶。我認(rèn)為大學(xué)生網(wǎng)癮形成的主要一個原因就是宿舍內(nèi)安裝電腦,因為大部分同學(xué)帶電腦并不是為了學(xué)習(xí)而是打游戲、看電影。尤其是那些對學(xué)生會、班委不熱心的同學(xué)更容易因為無聊而逐漸染上網(wǎng)癮。當(dāng)然,網(wǎng)癮的形成還有其更深層的原因,但宿舍內(nèi)的電腦占了很大一部分。經(jīng)調(diào)查大一男生中現(xiàn)在有4人帶了電腦,我認(rèn)為這個數(shù),在近兩個月中還會增加,不易形成良好風(fēng)氣。因此我建議,在以后新生入學(xué)時學(xué)院應(yīng)該加一條規(guī)定,不允許新生帶電腦。
3、新生對學(xué)生會的看法。
很多新生認(rèn)為學(xué)生會很黑暗,而且在納新時各部的干事也是已經(jīng)內(nèi)定的。這主要是他們對學(xué)生會的誤解,還有一個原因就是一些不負(fù)責(zé)任的高年級學(xué)生故意詆毀學(xué)生會讓新生產(chǎn)生失落感,這給學(xué)生會造成很不好的影響,我所接觸的一些新生都曾聽到過一些很消極的話。我認(rèn)為我們應(yīng)該加強宣傳,通過我們的實際行動讓大一新生認(rèn)識到學(xué)生會的優(yōu)點,同時營造一個良好的氛圍,調(diào)動大一新生的積極性。
4、新生對紀(jì)檢部的看法。
5、高年級同學(xué)。
很多高年級同學(xué)現(xiàn)在對學(xué)員的規(guī)章制度不聞不問,經(jīng)常有夜不歸宿、逃課曠課的現(xiàn)象,給我們的工作開展造成了很大的困難所以我建議學(xué)院還是要從學(xué)生干部開始抓,紀(jì)檢、宿管通力合作把學(xué)院工作搞上來。
五、
工作總結(jié)。
通過走訪調(diào)查,我們制定以下。
工作計劃。
(一)嚴(yán)格規(guī)范,努力完成紀(jì)檢部工作.
加強組織管理,落實責(zé)任分工,紀(jì)檢部成員將在學(xué)院老師及學(xué)生會的指導(dǎo)下,落實責(zé)任,明確分工,全力為廣大同學(xué)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境.
(二)增強內(nèi)部溝通和了解,強化團(tuán)隊意識.
紀(jì)檢部人員相對較多,為了使工作順利有序,新學(xué)期則要求各工作人員加強內(nèi)部交流和溝通,共同提高。每周召開部內(nèi)工作會議,相互交流,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提高工作效率,提出工作上的困難和問題,并找出解決方案,主要內(nèi)容是對于紀(jì)檢工作的看法,意見和建議。
(三)勇于發(fā)現(xiàn)問題.
1、紀(jì)檢部在盡職完成本職工作后,也要在平時學(xué)習(xí)和活動中善于總結(jié)敢于提出問題,并及時向?qū)W生會和學(xué)院老師反映,并在老師的指導(dǎo)下,作出相應(yīng)的改正,發(fā)動每一位干事的積極性.
會議考勤與紀(jì)律維持,認(rèn)真做好考勤工作,我部將定期進(jìn)行匯報,向大家公開,以便大家核對,增加工作的透明度。
2、不定期了解上課曠課情況。從班委處了解,對虛報情況的班委查處并上報,對曠課人員依情節(jié)嚴(yán)重性處理。
3、定時檢查晚自習(xí)出勤情況,每周總結(jié)記錄,對無故缺席人員依情節(jié)處理。
4、對校、院舉辦的各種活動、會議進(jìn)行紀(jì)律檢查和監(jiān)督?;顒忧跋蛴嘘P(guān)人員了解出勤人員名單,用點名或簽到的方式記錄出勤情況。會間注意整頓紀(jì)律,對擾亂秩序的給予警告,并登記上報。
對各種違紀(jì)情況做好記錄并及時處理,每周學(xué)生會例會前做好總結(jié)。
紀(jì)檢工作任重而道遠(yuǎn),我們相信,在學(xué)院老師、學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)之下,我們一定會取得更大的成績。
xx年11月6日。
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市規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實黨的xx大、xx屆中紀(jì)委五次全會黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針,局紀(jì)檢組成員緊緊圍繞我局中心工作,結(jié)合實際,突出重點,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹落實中共中央《懲防體系-xx年工作規(guī)劃》,抓緊解決群眾反映的突出問題,加強監(jiān)督檢查,狠抓工作落實,不斷開創(chuàng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,加大預(yù)防力度,使規(guī)劃建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作在已有的基礎(chǔ)上取得了新的成效,促進(jìn)我市城市規(guī)劃建設(shè)工作健康發(fā)展。xx年,對規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)匯報如下:
一、加強對黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)教育,努力筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。
局紀(jì)檢組積極貫徹“教育為主,預(yù)防為主”的方針,立足于教育,著眼于防范,采取多種形式,加強對局里黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)教育,通過開展教育活動,建設(shè)局各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識明顯增強。
(一)組織學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),積極開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。
局紀(jì)檢組繼續(xù)采取多種有效形式,在局系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政從政教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。今年,局黨組中心組共組織黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育7次。局紀(jì)檢組在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“讀報促廉”活動,在全系統(tǒng)組織干部職工觀看、《用生命鑄就忠誠》、《一切為了群眾》等警示教育片180場次,黨組織生活開展反腐倡廉專題教育66次,先后4次邀請專家、教授為我局全體中心組成員及系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作形勢報告、財務(wù)內(nèi)控制度專題講座和保密知識講座。并組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位65名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到市看守所開展廉政警示教育。局紀(jì)檢組還及時轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委《關(guān)于違規(guī)私駕公車的情況通報》,通過結(jié)合典型案例以案說紀(jì),要求局系統(tǒng)各部門各單位舉一反三,汲取教訓(xùn)。同時,局系統(tǒng)各單位也通過多種形式加強對干部職工的反腐倡廉教育,如市質(zhì)監(jiān)站、市建管中心等單位也分別到市看守所開展了反面典型教育。通過開展多種形式的警示教育活動,筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德防線。
(二)領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課,分析我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢。
8月28日,郭慶局長向局系統(tǒng)40余名領(lǐng)導(dǎo)干部講了一堂題為《強化黨員意識,著力加強反腐倡廉建設(shè),做新時期勤廉兼優(yōu)的表率》的廉政黨課。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,不斷提高自身道德修養(yǎng),作廉潔自律的表率。
(三)教育在先,防范在前,對新任、續(xù)聘干部實行任職廉政談話制度。
局紀(jì)檢組認(rèn)真執(zhí)行《新任、續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話制度》,今年對局系統(tǒng)4名新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政教育,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)崗位實際提出廉潔從政要求,并在任前進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、案例實務(wù)等相關(guān)內(nèi)容的書面考試。通過實行廉政談話制度,加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育力度。
二、認(rèn)真落實廉潔從政各項規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的從政行為。
局紀(jì)檢組、監(jiān)察室按照《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定要求,加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部的從政行為。
(一)加強反腐倡廉教育。
繼續(xù)采取多種有效形式,在局系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展廉潔從政教育,組織開展學(xué)習(xí)遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》活動。堅持新任、續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度,繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育,采取邀請專家到我局開展反腐倡廉講座、組織黨員干部參加反面典型現(xiàn)身說法教育、觀看反腐倡廉電教片、對典型案件進(jìn)行深入剖析、領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等多種形式,增強教育的說服力和感染力。
(二)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng),著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題,把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格禁止八個方面行為:禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;禁止私自從事營利性活動;禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定,假公濟(jì)私、化公為私;禁止違反規(guī)定選拔任用干部;禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益;禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費;禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,謀取私利;禁止脫離實際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。
(三)鞏固治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金禮品,領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步得到規(guī)范。
我局認(rèn)真抓好中共中央、國務(wù)院、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在公務(wù)活動中收受禮金禮品規(guī)定的落實工作,及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格遵守元旦春節(jié)期間嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定的通知》,要求局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,切實履行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,明確對頂風(fēng)違紀(jì)者要嚴(yán)肅處理,決不姑息。我局各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行文件要求,今年以來,局紀(jì)檢組共收到領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交禮金人民幣18126.86元、美金1000元以及部分禮品。8月,局紀(jì)檢組將近幾年收到的禮金76000元上繳市紀(jì)委廉政專戶。
(四)積極開展專項清理工作,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和執(zhí)行黨風(fēng)政紀(jì)的自覺性。
一是加強對公車使用的管理,及時組織召開全系統(tǒng)情況通報會議,重申領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)私駕公車和公車私用的紀(jì)律規(guī)定。二是在全系統(tǒng)中開展了公款出國(境)旅游自查自糾工作,經(jīng)各單位自查統(tǒng)計,均無報送因公出國(境)的情況。三是在全系統(tǒng)中開展了退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職的清理工作,經(jīng)清理,均無填報黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職情況。通過開展專項清理活動,進(jìn)一步促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
三、加強機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
我局緊緊圍繞提高行政效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo),開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室作為領(lǐng)導(dǎo)組成員單位,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好局系統(tǒng)的機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作,進(jìn)一步糾正了部門和行業(yè)不正之風(fēng),營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展軟環(huán)境。
(一)加強調(diào)研,督查督辦,確保效能建設(shè)有序開展。在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動開展期間,局紀(jì)檢組下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實“三項制度”的督查督辦通知》,組織開展了一次調(diào)研活動,對局系統(tǒng)12個窗口部門、重點單位貫徹落實“三項制度”、開展政務(wù)公開工作情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,與局系統(tǒng)34名領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部就如何開展效能建設(shè)工作進(jìn)行了個別談話。從檢查情況看,各單位能嚴(yán)格遵守政務(wù)公開和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的規(guī)定要求,掛牌上崗和工作職責(zé)、職能上墻情況執(zhí)行較好。局紀(jì)檢組編寫了《機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)知識測試題》,組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行知識測試,進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工對效能建設(shè)的認(rèn)識和知曉度。
(二)征求意見,扎實整改,確保效能建設(shè)取得實效。我局通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和政務(wù)公開欄等多種方式公開舉報投訴渠道,在房地產(chǎn)交易中心、行政服務(wù)中心等3個服務(wù)大廳和局辦公大樓設(shè)置舉報箱,公布舉報電話,發(fā)放統(tǒng)一印制的征求意見表,努力暢通監(jiān)督渠道,搭建與群眾交流平臺。我局召開行風(fēng)和效能建設(shè)征求意見建議座談會,會議邀請了40余家建設(shè)企業(yè)參加,會上發(fā)放征求意見表32份,共收集到對規(guī)建系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作意見建議23條,作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)意見建議3條。根據(jù)收回的30份征求意見表統(tǒng)計,群眾對規(guī)建系統(tǒng)行風(fēng)和效能建設(shè)工作滿意率和基本滿意率達(dá)99.8%以上。局紀(jì)檢組將收集到的26條意見建議進(jìn)行了梳理,分解落實到局系統(tǒng)相關(guān)部門和單位,明確要求,有的放矢地開展集中整治。目前,有關(guān)單位已根據(jù)所提意見和建議采取措施,積極進(jìn)行整改。
(三)加強效能監(jiān)察,嚴(yán)格效能問責(zé),認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度。一是開展災(zāi)區(qū)安置住房建設(shè)效能監(jiān)察工作。為確保對口支援昭化鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作任務(wù)落到實處,局紀(jì)檢組、監(jiān)察室對對口支援工作實行定期報告制度和定期督查制度,對局系統(tǒng)各單位對口支援工作的重要援建項目、大宗援建物資等視情況開展督查。二是將機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)納入目標(biāo)管理。對局系統(tǒng)中影響發(fā)展軟環(huán)境、違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律等違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處。今年局紀(jì)檢組發(fā)違紀(jì)行為通報2期,查處了群眾反映局系統(tǒng)某事業(yè)單位負(fù)責(zé)人服務(wù)態(tài)度差等3起涉及行政效能工作的案件,均給予了在全系統(tǒng)通報批評等的組織處理,確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正扎實有力、取得實效。
(四)積極開展專項治理工作,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了新進(jìn)展。我局是行政許可相對集中的部門,是社會各界廣泛關(guān)注的窗口,行風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室堅持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,切實維護(hù)好群眾利益。發(fā)出督查督辦通知2期,對行風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督促和檢查,重點解決當(dāng)前群眾反映的突出問題。一是組織局機(jī)關(guān)和房管局、建工局參加了瀘州“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目,對當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點難點問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析,現(xiàn)場解釋解答群眾咨詢問題40個,對群眾反映的問題梳理、分類,制定了詳盡的解決方案,并分解到了責(zé)任部門切實加以解決。二是積極開展專項治理工作,努力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。從8月起,組織開展了專項治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益工作,在全市供水、供氣、公交等三個行業(yè)中認(rèn)真清理收費文件、項目和標(biāo)準(zhǔn),查找是否存在自立項目收費、擴(kuò)大范圍收費、分解收費等不合法的亂收費問題,建立維護(hù)消費者權(quán)益、防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。開展了住房公積金專項治理工作,10月底,公積金專項治理工作迎接省檢查組的專項檢查。通過檢查,省檢查組認(rèn)為瀘州市住房公積金資金總體安全。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效,12月,在市紀(jì)委的組織下,我局作為市級部門中參加對口滿意度測評的首批四個單位之一,在全局觀念、政務(wù)公開、依法行政、辦事質(zhì)量、服務(wù)意識、廉政建設(shè)等6個方面接受了30多家建設(shè)企業(yè)的滿意度測評打分,我局測評結(jié)果為80.7分,超過了市紀(jì)委規(guī)定的滿意度分值,市紀(jì)委將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報表揚。
四、加強對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(一)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“三談兩述”制度。今年,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與責(zé)任對象談話40人次,局紀(jì)檢組對監(jiān)察對象開展誡勉談話3人次,廉政談話4人次,通報批評3人,副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉5人次。會同有關(guān)部門加強對執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的監(jiān)督檢查。堅持由紀(jì)檢監(jiān)察部門對擬提拔任用、續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況提出意見的制度,今年,我局58名初任、續(xù)聘副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均征求了紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。
(二)抓住“三二一”重點環(huán)節(jié),加強對局窗口部門和重點單位的監(jiān)督檢查。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室積極開展源頭防腐工作,一些引發(fā)腐敗的因素得到有效控制,取得了明顯效果。今年會同有關(guān)部門參與了建設(shè)項目招投標(biāo)、比選23次,參加對全市開發(fā)、施工、咨詢、物管等83個建設(shè)類企業(yè)的資質(zhì)審批和資質(zhì)審查工作,深入現(xiàn)場檢查8次,督促有關(guān)部門建立集體決策機(jī)制,嚴(yán)格按條件把關(guān),有效地防止了暗箱操作、弄虛作假等問題。加強對限時辦結(jié)制度的監(jiān)督檢查。今年局監(jiān)察室共抽查我局建設(shè)項目審批手續(xù)5783件,抽件數(shù)占總辦件數(shù)的12.2%,確保行政審批、行政許可事項按時辦結(jié)。
(三)加大案件查辦工作力度,落實從嚴(yán)治黨方針。查辦案件是懲治腐敗的重要手段。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力損害群眾利益、謀取私利為重點,加大查辦案件工作力度,并不斷探索、改進(jìn)信訪工作機(jī)制,提高信訪工作質(zhì)量。今年截止12月10日,共收到群眾舉報81件次,其中重復(fù)信訪27件次,發(fā)出信訪督辦函30件,信訪按期辦結(jié)率為100%。其中澄清問題24件次,糾正處理2件,作出依法拆除違章建筑處理14件次,責(zé)令整改處理16件次,批評教育8人,其它處理11件,轉(zhuǎn)辦處理5件。立案查處1件,給予違紀(jì)人員辭退和注銷其檢測人員執(zhí)業(yè)資格上報省質(zhì)監(jiān)總站備案的組織處理。通過查處違紀(jì)案件,維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,起到了懲處一個,教育一片的作用。
五、加大檢查、考核、追究工作力度,進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
我局堅持以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,始終把反腐倡廉放在突出位置,狠抓工作落實,做到了班子重視、分工明確、制度健全、關(guān)口前移、監(jiān)督到位,與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同落實、同獎懲。
(一)黨組重視,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程。年初,組織召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,部署局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。會上,局“一把手”分別與25個二級局(中心)、機(jī)關(guān)科室和直屬單位的負(fù)責(zé)人簽訂了xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)。
責(zé)任書。
做到了一級抓一級層層抓落實。全系統(tǒng)各級黨組織都建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系做到了責(zé)任主體明確保證措施到位。制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實市紀(jì)委六屆三次全會精神的意見》明確提出了我局在今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路。
(二)一崗雙責(zé),明確分工,抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組、紀(jì)檢組堅持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)提示卡制度,對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況提出明確要求。局黨組書記、局長郭慶同志切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),及時主持研究反腐倡廉重大問題,今年先后5次主持召開黨組會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,郭局長先后到房管局、園林局、規(guī)管局等單位開展調(diào)研活動,對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了具體要求。班子其它成員對分管單位反腐倡廉工作經(jīng)常督促檢查,及時解決群眾反映強烈的問題。如王志剛副局長要求分管部門的資質(zhì)資格審查工作必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門介入,集體決策把關(guān);孫毅組長堅持信訪案件件件簽批,及時召開會議進(jìn)行研究,跟蹤督促有關(guān)單位和部門處理和解決;蔣虹副局長對分管部門大額度資金的使用、管理和招投標(biāo)工作,經(jīng)常監(jiān)督檢查,要求嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,運行規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn);黃莉書記堅持做勤政廉潔的表率,6月在互聯(lián)網(wǎng)上向社會作出6項公開廉政承諾,接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。
(三)落實責(zé)任,嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制目標(biāo)考核。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解工作,對各基層單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任制實行目標(biāo)考核。具體考核內(nèi)容分為5個方面、17項具體內(nèi)容,明確了具體的扣分、獎勵分標(biāo)準(zhǔn),完善了責(zé)任制考核細(xì)則,推進(jìn)責(zé)任落實。今年1月,對局系統(tǒng)24個科室、單位責(zé)任制落實情況進(jìn)行了檢查考核。考核分?jǐn)?shù)最高20分,最低18.82分,各科室、單位都做到了制度健全,工作落實,結(jié)合單位實際各有特點,我局各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項考核指標(biāo)普遍執(zhí)行較好。
六、認(rèn)真履行職責(zé),加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
局紀(jì)檢組、監(jiān)察室圍繞規(guī)劃建設(shè)工作中心,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能作用,全面履行黨章賦予的職責(zé),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平,努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的良好形象。獲得了市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市人事局表彰的“瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”的榮譽稱號。
(一)及時掌握工作動態(tài),加強對基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室注重歸納整理局系統(tǒng)各單位在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作上的新思路、新舉措,并以紀(jì)檢監(jiān)察工作簡報的形式把基層單位先進(jìn)經(jīng)驗向全系統(tǒng)推廣,取得了很好的指導(dǎo)效果。今年先后向全系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)檢查的情況通報》和市質(zhì)監(jiān)站《加強行風(fēng)廉政建設(shè),反對商業(yè)賄賂協(xié)議》。4月,孫毅組長參加了市紀(jì)委組織的一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會,在會上作了交流發(fā)言。2月,省建設(shè)廳行風(fēng)建設(shè)工作迎接建設(shè)部檢查,我局作為全省建設(shè)系統(tǒng)的代表之一,在會上作了《深入開展行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)再上新臺階》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
(二)抓好組織協(xié)調(diào),做好基礎(chǔ)工作。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室認(rèn)真抓好我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),加強調(diào)查研究和科學(xué)論證,7月對局系統(tǒng)8個窗口單位開展調(diào)研,探索當(dāng)前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新情況和新特點,并形成專題調(diào)研報告上報局黨組,為黨組決策提供意見和建議;及時研究制定落實責(zé)任制的具體實施計劃和工作措施,保證黨組決策的順利實施。今年局紀(jì)檢組、監(jiān)察室發(fā)文和代黨組、行政擬文95個,編發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察簡報9期,有效地促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深化和發(fā)展。
今年我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和階段性成果,干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等方面的工作有了明顯進(jìn)展。但是,規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)仍然十分艱巨,我們的工作中仍然存在一些問題和不足:少數(shù)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實得不夠好;部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的意識不強;一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、辦事效率改觀不大,甚至有反彈;違紀(jì)違法案件在規(guī)建系統(tǒng)還時有發(fā)生。對這些問題,必須高度重視,認(rèn)真采取措施,切實加以解決。
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垂管部門通常是由中央政府或省級政府的有關(guān)部門對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口部門,在人事方面按職級權(quán)限進(jìn)行任用,在財物保障方面實行供給,從而保證了職能履行的強化和法律法規(guī)的正確實施。就反腐倡廉工作而言,垂管部門具有一定優(yōu)勢:由于受上級主管和地方黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)力量的縱橫整合,加大了部門貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度,發(fā)生腐敗案件的比率較其他部門相對較低,干部職工廉潔自律的意識相對較高;由于垂管部門專業(yè)性較強,貫徹實施有關(guān)法律法規(guī)的手段較硬,履行職能的力度較大,受到方方面面的干擾相對較少,在反腐倡廉方面重抓了見事早,抓緊了見效快,抓實了效果好;由于垂管部門履行的職能,一般都事關(guān)國計民生,與企業(yè)、單位和基層接觸較多,因此比較注重加強反腐倡廉制度建設(shè),以制度管人管財管物管事,且大都建立了內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多維監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)行日常督導(dǎo)、定期檢查和年終考核相結(jié)合的評估機(jī)制,接受投訴舉報、適時走訪征詢和及時調(diào)查處理的工作機(jī)制。教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系正在形成并不斷完善。當(dāng)前,垂管部門在建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系的工作中,還存在著不少薄弱環(huán)節(jié),主要有以下三點:一是垂管條線較長,容易出現(xiàn)監(jiān)督工作的疏漏,有鞭長莫及現(xiàn)象;而地方黨委、政府對垂管部門的監(jiān)管力度通常不如抓本級直管部門的力度大,在工作精力投入上時有不足,導(dǎo)致出現(xiàn)雙重管理,雙方都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。二是垂管部門的負(fù)責(zé)人向上級對口部門請示匯報較多;而對地方黨委政府的請示匯報和溝通相對較少,正因為了解的情況不多,部署落實反腐倡廉工作任務(wù)與地方部門在整體推進(jìn)中存在不平衡現(xiàn)象。三是當(dāng)垂管部門的工作任務(wù)重或財政供給不足時,有些部門少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部過分抓業(yè)務(wù)工作,對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,以為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定,有了明確的工作要求,紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實就行了,重視程度和工作力度與形勢和任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。
我國是一個發(fā)展中國家,經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治,傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入,客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,一些現(xiàn)行政策與實際工作相脫離,監(jiān)督管理機(jī)制還不完善、不配套,監(jiān)督職能未能及時跟上,對新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范,黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒有健全,以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實,給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來一定的困難。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化步伐加快的影響,一些干部的思想出現(xiàn)了變化。市場經(jīng)濟(jì)的競爭原則在使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感,促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時,也刺激投機(jī)和冒險,為爭取有限的資源不擇手段;市場經(jīng)濟(jì)的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時,也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向,產(chǎn)生拜金主義和個人極端主義;市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則在促使人們遵守價值規(guī)律的同時,也可能滲透到人際關(guān)系中來,有的甚至運用到政治生活中來,致使出現(xiàn)了“公共管理部門化,部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象。同時一些意志不堅定者,經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟(jì)的考驗,世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲,思想產(chǎn)生迷惘,理想信念發(fā)生動搖,思想防線出現(xiàn)漏洞,走上違法犯罪道路。
當(dāng)前要切實抓好在17屆中紀(jì)委二次全會上的講話精神的學(xué)習(xí)貫徹工作,使全體干部職工深刻領(lǐng)會反腐倡廉的重要性和緊迫性。要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部職工強化宗旨觀念,提高思想境界和道德修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到立黨為公、執(zhí)政為民。要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物,進(jìn)行廉潔從政、勤政為民教育,同時,要運用反面典型案例進(jìn)行警示教育,不斷提高干部職工拒腐防變能力。要深入開展以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育,強化干部的法紀(jì)觀念,從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法的自覺性,在此基礎(chǔ)上,要著重抓好以下工作:
1、堅持與時俱進(jìn),強化源頭治理。思想方法上,要用全局的觀念、發(fā)展的眼光、實事求是的原則觀察和思考新情況、新問題,正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,加強黨性和嚴(yán)肅黨紀(jì)的問題;工作方法上,要站在時代前沿,積極探索加強垂管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途徑,善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實,創(chuàng)造性地開展工作;工作作風(fēng)上,要立足當(dāng)前,展望未來;謀長遠(yuǎn),增強思維的開放性;觀全局,增強思路的創(chuàng)造性。
2、堅持從嚴(yán)治黨,筑牢“兩道防線”。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;在組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上,把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線,不斷增強拒腐防變和抵制風(fēng)險能力。
4、激活教育載體,建設(shè)廉政文化。從多角度、多層面推進(jìn)垂管條線的廉政文化建設(shè),營造全員投入反腐倡廉工作的良好氛圍。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)等活動,創(chuàng)造尊廉崇廉的良好環(huán)境,使黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔;加強對黨員干部從政道德建設(shè),大力倡導(dǎo)“讀書修德,以德律己”,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀;可結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動,在教育崇廉上下功夫,發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型,正面引導(dǎo),弘揚正氣,努力提升廉政文化建設(shè)層次,擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵;繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉、述廉、評廉工作,規(guī)范從政行為,嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”,即:不準(zhǔn)收錢送錢,不準(zhǔn)跑官要官,不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利,不準(zhǔn)參與賭博,不分利用婚喪嫁娶之機(jī)劍財。
5、加強組織領(lǐng)導(dǎo),處好雙重關(guān)系。垂管部門的反腐倡廉工作具有優(yōu)越的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,上級主管部門的黨組、紀(jì)檢組和地方黨委、紀(jì)委之間,應(yīng)在決策部署、重大活動、專項治理、監(jiān)督指導(dǎo)和年終考核等方面,建立起聯(lián)席會議機(jī)制或其他溝通聯(lián)系平臺,做到互相支持配合,縱橫整體推進(jìn),從而避免由于互相聯(lián)系少、情況了解少而形不成合力,卻可能產(chǎn)生空檔或疏漏的現(xiàn)象。垂管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),自覺地接受地方黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),及時向地方黨委、紀(jì)委請示匯報,主動爭取其領(lǐng)導(dǎo)和支持。在貫徹落實條線工作任務(wù)的同時,也要積極認(rèn)真地貫徹執(zhí)行地方黨委、紀(jì)委的工作部署。
6、健全監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在垂管系統(tǒng)內(nèi)部,除了健全紀(jì)檢監(jiān)察組織、充實紀(jì)檢監(jiān)察力量、強化紀(jì)檢監(jiān)察職能外,還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間、平行部門與單位之間、同事與搭擋之間的互相監(jiān)督制約機(jī)制,形成各級各層齊抓共管,干部職工人人參與的局面。在垂管系統(tǒng)外部,建立起以下六條監(jiān)督網(wǎng)絡(luò):一是根據(jù)工作職能對行政執(zhí)法、行政許可、行政管理、技術(shù)服務(wù)人員分別設(shè)置監(jiān)督卡,以及專用信封和郵票,要求干部職工隨日常工作發(fā)放,請工作和服務(wù)對象獨立進(jìn)行監(jiān)督評價,然后向垂管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋情況。二是聘請社會各界行使監(jiān)督監(jiān)察職能或熱心于監(jiān)督監(jiān)察工作的代表為黨風(fēng)廉政和行風(fēng)監(jiān)督員,請求他們幫助監(jiān)督熱點部門和熱點崗位人員的社交圈、娛樂圈。三是適時向社會各有關(guān)部門、單位、企業(yè)和基層群眾發(fā)放征求意見函,征求批評意見和建議。四是定期組織力量走訪有關(guān)部門和群眾,搜集和查糾問題。五是召開各類座談會,請人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化辦、廉政辦、作風(fēng)辦以及新聞傳媒的代表,幫助排查問題,協(xié)助出謀劃策。六是利用信息化手段,完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容,辦好網(wǎng)上舉報信箱,充實廉政制度規(guī)定,使其成為宣傳反腐倡廉的課堂、了解反腐敗工作的渠道和向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報反映情況的平臺。垂管部門應(yīng)對來自社會的監(jiān)督信息,及時組織力量進(jìn)行調(diào)查核實。一經(jīng)查實,迅速落實追究措施,并針對存在問題,健全和完善規(guī)章制度,進(jìn)行約束規(guī)范,切實以制度管人、管財、管物和管事。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇四
根據(jù)公司下發(fā)的****,***高度重視,將明年工作思路謀劃調(diào)研作為當(dāng)前一項重要工作,圍繞幾個方面的研討內(nèi)容,緊密結(jié)合工作實際,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況:堅持將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”
工作,圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任機(jī)制、責(zé)任考核、責(zé)任報告、責(zé)任追究”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓各項任務(wù)落實。一方面是認(rèn)真分解立項落實“一崗雙責(zé)”機(jī)制。形成一把手負(fù)總責(zé),親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé),各科室主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),一級抓一級的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。另一方面是強化檢查考核,推進(jìn)責(zé)任制落實。采取聽匯報介紹、查閱臺帳資料、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事項情況報告等方式,全面檢查了工作落實情況。全轄各級領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,形成了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨組堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核,自上而下,層層部署,不斷強化監(jiān)督檢查。
二是反腐倡廉宣傳教育、巡視情況:公司將在總、省公司紀(jì)檢監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,認(rèn)真貫徹落實市局工作部署,正視自身存在的不足,加強學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作方法,完善工作流程,緊緊圍繞總、省公司的工作要求,著力加強反腐倡廉建設(shè)工作。突出抓好反腐倡廉教育工作,促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一方面是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。另一方面結(jié)合公司轄區(qū)內(nèi)各支公司、部的實際情況,采取不同形式的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,特別是培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀的反腐倡廉宣傳工作者,明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強化教育措施、落實教育任務(wù)。第三是利用并完善現(xiàn)有的組織隊伍架構(gòu),結(jié)合分公司本部及各支公司、部的實際,進(jìn)一步完善并落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、干部選拔任用的制度建設(shè)。對缺乏配套性,原則規(guī)定得多、細(xì)節(jié)規(guī)定得少的制度,逐一進(jìn)行梳理和清理,逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力增強制度實效性,努力形成從源頭上預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。
二、司法案件管理方面。
一是司法案件內(nèi)部管控機(jī)制:一方面是完善司法案件內(nèi)部管控機(jī)制:充分協(xié)調(diào)與省級分公司、律師事務(wù)所、各支公司、部的案件關(guān)系,及時督促各部門及機(jī)構(gòu)上報及辦理案件,使各案件無疏漏、保質(zhì)量,從而維護(hù)公司的合法權(quán)益。另一方面是掌握司法案件管理的難點并加強改進(jìn):司法案件管理的難點主要包括:
(一)法制環(huán)境不健全,與外部司法機(jī)構(gòu)間協(xié)作不足,部分公安、檢察機(jī)關(guān)以力量不足、案件涉案金額太小、證據(jù)材料不足、屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛、不存在犯罪行為等為由,長期拖延辦案,不及時立案偵查,或拒絕提起公訴。
(二)刑事責(zé)任雖被追究,保險損失扔未追回,部分案件經(jīng)過長期停滯后獲判,但判決后應(yīng)追繳的贓款卻無法執(zhí)行到位,涉案機(jī)構(gòu)只得另行提起民事訴訟或采用其他方式追償,耗費更多的資源。針對以上問題,公司進(jìn)行討論,并有以下改進(jìn)措施:
(一)強化內(nèi)控及風(fēng)險管理:加強費用管控,確保審批流程真實嚴(yán)格。
(二)改進(jìn)完善單證、印章管理辦法,全面規(guī)制單證的組織管理,保證印章使用安全、規(guī)范。
(三)加強業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,嚴(yán)把承保質(zhì)量關(guān),強化理賠管控措施。
二是案件查處和信訪核查:進(jìn)一步深化了對信訪工作重要性的認(rèn)識,把信訪工作列入黨政議事日程,作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。公司其他領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作也都十分重視,一方面是明確案件查處和信訪核查過程中存在的困難,按照工作分工,認(rèn)真接待群眾來訪,主動參與重要信訪問題的處理,把信訪工作作為考核干部的主要內(nèi)容,對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義,造成嚴(yán)重后果的,按有關(guān)規(guī)定堅決予以處理。另一方面是針對信訪工作中存在的問題積極改進(jìn)并發(fā)揮案件查處和信訪監(jiān)督的功能和作用,根據(jù)當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù),按照總、省公司的總體要求,將突出抓好以下四個方面的工作:
(一)繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面。
(二)認(rèn)真解決群眾信訪反映的問題,在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。
(三)進(jìn)一步加強基層信訪工作,努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。
(四)進(jìn)一步加強信訪干部隊伍建設(shè),推動信訪工作再上新臺階。
三、將紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障方面。
紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)著對黨員干部的教育、監(jiān)督、受理控告和申訴、保障權(quán)利等職能,是企業(yè)管理的重要組成部分。公司經(jīng)過調(diào)研,明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作其服務(wù)保障職責(zé)的重要性?,F(xiàn)就如何使紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障。
總結(jié)。
以下幾點:一是加強對公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞提升盈利能力的中心,重點關(guān)注分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)質(zhì)量提高、費用成本控制以及財務(wù)資源差異化配置等方面落實總公司相關(guān)政策的情況,促進(jìn)各級分支機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀、利益觀,著力解決對效益發(fā)展的經(jīng)營理念認(rèn)識不到位、落實不到位和不計成本盲目發(fā)展的問題。二是促進(jìn)內(nèi)控制度健全完善和加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。重點關(guān)注分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)情況,確保政令暢通、執(zhí)行有效,促進(jìn)財務(wù)、承保、理賠、資金管理等管控制度的落實。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部要履行好自己的職責(zé),必須有統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)全局的思想。找準(zhǔn)定位。切實站在確保中心、服務(wù)全局的高度,站在確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度,正確處理好對內(nèi)與對外、對上與對下等方面的關(guān)系;催生合力。在積極爭取上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與同級黨委支持的同時,不僅要發(fā)揮各職能部門的作用,還要充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性,努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各職能部門互相配合、群眾積極參與的良好工作格局。四是在工作方法上,要檢查授權(quán)的合理性。公司內(nèi)部管理涉及諸多授權(quán)環(huán)節(jié),難免存在不當(dāng),而一旦授權(quán)不當(dāng),就有可能出現(xiàn)大問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對授權(quán)合理性的監(jiān)督和評估。五是要加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化制度宣傳教育,增強全系統(tǒng)制度執(zhí)行意識,筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ),把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。要嚴(yán)肅查處違反違規(guī)違紀(jì)制度的行為,著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前無特權(quán)、制度約束無例外的意識,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。
四、對《工作規(guī)劃》建設(shè)性意見方面。
公司黨組認(rèn)真研究《工作規(guī)劃》要求,按照總、省公司的會議精神,認(rèn)真進(jìn)行研究論證,展開調(diào)研,特提出幾點建議:一是要繼續(xù)抓好全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神的貫徹落實,進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要加深對懲防體系建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識,自覺把懲防體系建設(shè)放到黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進(jìn),堅持治標(biāo)與治本兩手抓、懲治與預(yù)防兩手硬,實行綜合治理、多措并舉,形成全黨全社會一齊抓反腐倡廉的良好局面。二是在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上,研究安排好明年反腐倡廉建設(shè)工作,緊確定明年工作思路和任務(wù)。把迎接、服務(wù)、保障和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大作為全年工作的主線,切實貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面。要按照懲防體系建設(shè)2008-2012年《工作規(guī)劃》的部署,抓好明年任務(wù)落實。對已經(jīng)完成的工作,要建立健全長效機(jī)制,實現(xiàn)工作常態(tài)化;對持續(xù)性開展的工作和尚未完成的任務(wù),要加大力度,抓緊推進(jìn),切實落到實處。
公司《》及其評分細(xì)則試運行以來,公司立即圍繞貫徹落實精神,總的感到:雖然近年來紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)控審計工作取得了長足進(jìn)步,但仍然存在一些問題,與當(dāng)前公司快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng):目前,雖然設(shè)立了專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作,但由于一人兼多個崗位,因此,在實際工作處理過程中,有些工作甚至很難做到位、做得深、做得細(xì);工作效率和標(biāo)準(zhǔn)離上級公司的相關(guān)要求存在很大差距。
針對考核辦法,一是加強考核辦法的實際可操作性,將考核辦法貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展中去,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察對公司的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的推動作用。二是避免流于形式停于紙面,應(yīng)將考核深入貫徹到各個層面中去,在建設(shè)中加強與各部門的溝通協(xié)調(diào),使各部門認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的重要性,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)公司發(fā)展,更加有效進(jìn)行。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇五
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的背景下,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,全面提升基層黨組織、基層紀(jì)檢隊伍政治生態(tài),對推進(jìn)國家法制化進(jìn)程,進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義?,F(xiàn)將關(guān)于黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮的調(diào)研情況匯報如下:
舜耕街道辦事處下設(shè)舜雅、舜華、舜世、舜和、舜德5個社區(qū)。經(jīng)過調(diào)研了解黨建工作開展情況如下:
(一)全力推進(jìn)換屆選舉,持續(xù)鞏固換屆成果。自2021年3月19日正式啟動以來,按照“選準(zhǔn)人、正風(fēng)氣、實基礎(chǔ)”的工作要求,根據(jù)轄區(qū)實際情況,圍繞配強班子、選好帶頭人、提升黨組織服務(wù)能力的總體要求,將依法履行換屆選舉程序挺在前頭,將換屆工作程序步驟和各環(huán)節(jié)工作任務(wù)細(xì)化到天,明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作程序,進(jìn)行全過程管理,扎實有序推進(jìn)。認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆后續(xù)工作,保持信訪渠道暢通,做好信訪輿情問題排查化解,及時指導(dǎo)社區(qū)“兩委”班子做好工作交接,積極做好“兩委”成員教育培訓(xùn)工作,幫助制定五年任期規(guī)劃和“開門第一事”,激勵新一屆社區(qū)“兩委”班子通過向群眾公開承諾,為群眾辦實事,凝聚新力量、打開新局面、贏得新支持。
(三)加強全面從嚴(yán)治黨,不斷夯實工作基礎(chǔ)。一是推動黨支部提升。今年換屆選舉后,按照以網(wǎng)格為單位,擴(kuò)大組織工作覆蓋的原則,對社區(qū)黨支部進(jìn)行重新優(yōu)化調(diào)整,選優(yōu)配強黨支部班子,確保黨支部設(shè)置規(guī)范合理、方便開展工作。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實施、整體提升”的工作思路,不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部,對各黨支部工作情況進(jìn)行定期指導(dǎo)檢查,著力在每個黨支部中推進(jìn)“六項規(guī)范提升”,做好檔案迎查工作。二是建立督查考核制度。通過建立季督查、半年和年終考核制度,督促黨建目標(biāo)任務(wù)完成。推行黨支部星級評定制度,作為目標(biāo)考核的重要組成部分,形成了基層組織建設(shè)的約束、動力機(jī)制,為基層黨建工作創(chuàng)新提升提供保障。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo),采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式,對社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)實施“項目化”管理,形成了“一社一特色”的服務(wù)新模式。
(四)不斷深化網(wǎng)格治理,全面建設(shè)智慧社區(qū)。在黨建引領(lǐng)下,街道黨工委深入探索適應(yīng)新時代新形勢、符合舜耕轄區(qū)特點的“一體四化”社區(qū)治理新模式,著力打造城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格聯(lián)動立體化、便民服務(wù)品牌化、民主治理多元化的基層“社區(qū)治理共同體”。一是建立“社智在線”云平臺。按照“1+3+n”架構(gòu),涵蓋社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會參與三大功能,n類智慧應(yīng)用場景。為居民打通“一網(wǎng)式”辦事窗口,社區(qū)網(wǎng)格員通過社區(qū)管理平臺流轉(zhuǎn),在平臺上及時處理上報居民需求,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。二是建立政務(wù)邊緣云服務(wù)器的街道智慧社區(qū)綜合管理平臺。以網(wǎng)格建設(shè)為基礎(chǔ),聚力聯(lián)動城管、司法、市場監(jiān)管等部門,精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求。同時建立有效服務(wù)居民物業(yè)訴求的紅色物業(yè)“24小時服務(wù)體系”。將物業(yè)管理融入智慧平臺,通過物業(yè)“紅黑榜”末位淘汰制,激勵物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。三是打造具有舜城特色的社區(qū)智慧生活圈。建立智慧生活場景,深入挖掘、匯聚轄區(qū)商家(涵蓋醫(yī)療保健、教育文化、餐飲娛樂、生活便民等)、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)資源,實現(xiàn)居民點單、平臺接單,快速響應(yīng)市民訴求,為大家提供定制化的生活地圖。建立社區(qū)智慧積分模塊,鼓勵商家認(rèn)領(lǐng)公益送餐、上門理發(fā)、“老年手機(jī)班”等公益項目,實現(xiàn)黨建引領(lǐng)下,多元主體共建、共治、共享的智慧繁榮新生態(tài)。
(一)黨員干部日常學(xué)習(xí)教育不深入。由于抓黨建細(xì)節(jié)、抓具體問題的力度不夠,平時僅滿足于完成上級安排的“規(guī)定動作”,大部分學(xué)習(xí)活動只是通過簡單的會議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神,形式單一、效果不佳。此外,有的黨支部書記對黨建工作相關(guān)知識掌握不全,沒有做到應(yīng)知應(yīng)會,“三會一課”記錄不規(guī)范,缺少過程性指導(dǎo)。
(二)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。黨建工作與街道中心工作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作本應(yīng)是不可分割的整體,但在實際工作中,在存在著黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)的顯現(xiàn),比如黨建工作與監(jiān)督檢查之間結(jié)合的方法途徑不多;在日常業(yè)務(wù)工作中對黨建工作的支持指導(dǎo)力度不到位,有時只停留在口頭宣傳上等現(xiàn)象。
(三)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理需進(jìn)一步創(chuàng)新。與發(fā)展要求和群眾需求相比,以黨建引領(lǐng)為抓手的網(wǎng)格治理服務(wù)體系還不健全,在推動群眾自治轉(zhuǎn)型、為網(wǎng)格自治主體賦能、建立“全要素”網(wǎng)格等方面探索得還不全面,距離總結(jié)提煉成為經(jīng)驗做法,甚至全面推廣還有差距。
(一)強化學(xué)習(xí),提升黨組織戰(zhàn)斗力。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念,聚焦“態(tài)度+能力+擔(dān)當(dāng)+規(guī)矩”,制定切實可行的黨員干部學(xué)習(xí)計劃,認(rèn)真踐行“三會一課”制度,從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出見學(xué)、交流任職等方面入手,抓好黨員干部隊伍培養(yǎng)。同時,常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,始終做到“兩個維護(hù)”。
(二)建章立制,形成科學(xué)有效制度保障體系。無論是黨工委中心工作還是紀(jì)檢監(jiān)察工作都應(yīng)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ),一方面保障制度體系完善,全面梳理黨建中的制度和規(guī)則;另一方面保證制度執(zhí)行有力,充分發(fā)揮支部書記的監(jiān)督作用,并將黨建任務(wù)的完成情況作為年底評先評優(yōu)的重要參考依據(jù),確保各項制度真正落實落地。
(三)為民服務(wù),提升小網(wǎng)格服務(wù)力。在街道黨工委中心工作,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中必須始終堅持為民服務(wù)的理念,用心為民促增收、謀發(fā)展、辦實事。完善黨建聯(lián)席會、網(wǎng)格議事會、樓宇拉呱會“三會”制度,搭建“商量”平臺、數(shù)字管理平臺,為居民參與共建共治共享創(chuàng)造條件。著力實施網(wǎng)格“民生微實事”項目,建立“馬上辦”新流程,及時有效地回應(yīng)居民“小急難”事,切實解決“最后一公里”問題。
總體來說,廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上,工作恪盡職守,有一定的戰(zhàn)斗力,表現(xiàn)為:一是有強烈的責(zé)任心和事業(yè)心。廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任,思想上始終與黨中央保持一致,服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是愛憎分明,痛恨腐敗現(xiàn)象?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣,對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的,在實際工作中能做到有案必查,查案必嚴(yán),是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強的廉潔自律意識?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部明白什么可以做,什么不可以做,在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己,處處廉潔自律,維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
但是,由于受各種客觀因素的影響,目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中,還存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)在:一是隊伍建設(shè)沒有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍?如何建設(shè)?沒有上升到法律高度,甚至黨內(nèi)也沒有一件專門關(guān)于隊伍建設(shè)的條規(guī),紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊伍管理一般化。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員,但還是有其特殊性,然而,在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理中,卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒有區(qū)別,沒有體現(xiàn)出干部隊伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5-7名紀(jì)委委員,但除了紀(jì)委書記外,其余委員都是掛名的,是由各單位的人湊起來的,從來不會、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作;大多縣直單位的紀(jì)委根本就沒有紀(jì)委委員,只有一個紀(jì)委書記,別無他人;派駐縣直單位紀(jì)檢組,一般也只有一個組長,沒有其他工作人員;縣直單位監(jiān)察室也只有一個主任,都是兼職的,有的是非黨員。在只有一個干部的情況下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是不能辦案的,因此,干部配備不齊是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作的一個重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記都要分管大量的其他的工作,主要的精力不是放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上,而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后,這個問題更為突出??h直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也都分管了其他業(yè)務(wù)工作,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任,更不用說,他們都是由各單位人秘股長兼任,能用于監(jiān)察工作的時間、精力能有多少就可想而知了。因此,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件,形同虛設(shè)。五是干部隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年年有小變,三年一大變,縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也變動頻繁。幾乎每過二三年,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時間、精力不多,因此,普遍存在業(yè)務(wù)知識不足,辦案能力較低等問題,甚至有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在職時,沒有辦過一件信訪件或立案件,對紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。
同時,部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想:一是“臨時工”思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流較快,交流的干部一般要離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,所以,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部有“臨時工”的感覺,工作中顧慮較多,業(yè)務(wù)鉆研也不積極,認(rèn)為等到自己業(yè)務(wù)精一點,可能就得離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍了,學(xué)也沒多大意思,還不如花點時間學(xué)一些其它的東西,給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部呢?唯一的辦法就是辦案時,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開具的一張介紹信。除此之外,既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號,也沒有任何證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效證件,紀(jì)檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員,有點名不正,言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案,一旦違紀(jì)違法分子狗急跳墻,作亂行兇,紀(jì)檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi),挨打受傷甚至付出生命代價不是危言聳聽的。四是“受打擊報復(fù)”思想?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見,要報復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍后,又很可能在曾經(jīng)被自己查處過的領(lǐng)導(dǎo)手下工作,這就更慘了,穿小鞋的日子肯定會有的,這時,可就啞巴吃黃連了。
面對目前這種狀況,如何加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。筆者認(rèn)為,可以從以下幾個方面著手做好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
1、完善組織機(jī)構(gòu),配齊配強干部隊伍。成立了黨委的基層單位,必須同時成立基層紀(jì)委。沒有成立黨委的基層單位,要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。但是,不需要或條件不成熟的單位,則堅決不要成立紀(jì)檢監(jiān)察組織,以免設(shè)而無用,影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的形象。所有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要配齊配強人員。每個紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少要配備2名以上的干部,以便開展工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門關(guān),選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì),并愿意獻(xiàn)身于紀(jì)檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng),更不能把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置閑置人員的地方。紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用,以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。
2、明確法定資格,促進(jìn)干部隊伍專業(yè)化。實行權(quán)由法定的原則,參照公、檢、法機(jī)關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法,由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù),實行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作,專業(yè)性強,要求很高。這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),不僅要懂黨紀(jì)國法,還要懂案件偵破,懂經(jīng)濟(jì),懂財務(wù),甚至要懂電腦,懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的,必須經(jīng)過較長時期的學(xué)習(xí)、實踐才能造就??梢?,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實和必要的。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè),穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是前題,應(yīng)規(guī)定,非法定因素,不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部是合格的,其本人又愿意,可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,直至退休。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有犯錯誤,又能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前題下,若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng),事前應(yīng)征得其本人的同意。
3、創(chuàng)新干部隊伍管理機(jī)制,重視干部交流。應(yīng)出臺一個關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī),包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機(jī)構(gòu)的管理,以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主,編制的管理,人員的調(diào)配、使用,應(yīng)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局為主,派駐縣直單位紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀(jì)委、縣委組織部考察提名,按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時,可實行由市紀(jì)委、監(jiān)察局對下級紀(jì)檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流,系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此,在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時,更要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流;不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行橫向交流,還可以在上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行縱向交流;不僅可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,也可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一般干部。這樣,不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長,也能避免因長期在一個地方工作而產(chǎn)生的不利因素。
4、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí),紀(jì)檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì),適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動自學(xué),向書本學(xué),向周圍同志學(xué),在實踐中學(xué)。同時,組織上也應(yīng)該為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場所和條件。一是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn),使每個在職干部每1-2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會,幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力;并確保新進(jìn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上崗前有一個月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間,使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校(學(xué)院)。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè),在高中畢業(yè)生或在職紀(jì)檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員,培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才,充實到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中。三是加強學(xué)歷教育。積極鼓勵和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間,通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。
5、關(guān)心干部成長,提高干部待遇。繼續(xù)落實上級關(guān)于“紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任”的決定,并善于從紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才,提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定,紀(jì)檢組長必須參加本單位的班子成員會,并參與本單位重大事項的決策,以加強監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等,支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作,為紀(jì)檢監(jiān)察干部營造一個良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活,為他們解決實際問題,解除后顧之憂,使他們能夠全身心投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,其工作的重要性不言而喻。星村鎮(zhèn)在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下,搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,如何在大發(fā)展過程中,保持一片綠色的天空,就星村鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)存在的問題和解決方案,提出以下自己的看法:
1、從我任職星村鎮(zhèn)紀(jì)委書記這三個月來看,目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在“人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用”的問題,這是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的的共性問題,從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作很難做到立說立辦。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個案子,即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。
2、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性,經(jīng)常是工作人員才熟悉工作,又得調(diào)動了,交接、熟悉又交接了,浪費大量人力精力之余,耽誤了正常工作開展。就南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員,不到一年的時間,紀(jì)委副書記換了2個,專職委員換了3個。
3、專業(yè)不合能力低。南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員專業(yè)沒有對口的,而且大都是半路出家,而且綜合素質(zhì)有高有低,良莠不齊。
4、南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢人員工作還存在敷衍無實效。一方面是日常工作流于形式,只講資料樣樣齊,不求工作出成績。另一方面,有些紀(jì)檢案件不敢查,查處一個得罪一批,怕影響日后“前途”;不愿查,抬頭不見低頭見,何況家丑不可外揚。
針對目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題,關(guān)于如何做好南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是,我提出如下幾點建議。
1、優(yōu)化隊伍建設(shè),堅持專職專用。完善南泥灣鎮(zhèn)工作人員的配備,要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t,配齊配強我鎮(zhèn)紀(jì)委班子,尤其是要配備一名專職副書記和專職委員,務(wù)必確保我鎮(zhèn)紀(jì)檢人員做到專職專用,以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢工作,從而提高南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和效率。
2、理清工作程序,解決“工作主動性”的問題。積極工作,努力爭取區(qū)紀(jì)委、南泥灣鎮(zhèn)黨委政府的高度支持,營造寬松的工作環(huán)境。同時加強專職副書記和專職委員的責(zé)任心和使命感,提高自身的認(rèn)識,化被動工作為主動出擊,將“教育、監(jiān)督、懲處”理念貫徹到平時的其他工作中,做到以教育為主線,以監(jiān)督為常態(tài),以懲處為輔助的三維立體結(jié)構(gòu)。
3、加強南泥灣鎮(zhèn)的干部思想教育,使黨員干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手,把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施來抓,做到常抓不懈、警鐘長鳴。加強對黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,增強每個黨員的黨性觀念;懲處為輔,用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部;如何樹立正確的世界觀、利益觀;牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強,信心更加牢固。
南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委作為南泥灣鎮(zhèn)基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的困難和問題更加突出。如何做好“新時代”南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是每一個南泥灣鎮(zhèn)干部的一個共同問題,因此,要從提高認(rèn)識入手,著力完善制度、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì),切實加強南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。只有找準(zhǔn)支點,有效的開展工作,才能更好的為人民辦實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),直接面向廣大基層群眾,面對生產(chǎn)和生活在一線的黨員干部,是推動基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢下,如何進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作,是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。
近年來,杭埠鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在強化主責(zé)主業(yè)、加強隊伍建設(shè)、厘清工作職責(zé)等方面進(jìn)行了一些探索,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要保障。
1、主責(zé)主業(yè)逐漸回歸。換屆以來,我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹上級紀(jì)委精神,調(diào)整紀(jì)委書記分工,明確鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作。
2、隊伍建設(shè)不斷加強。我鎮(zhèn)紀(jì)委共有5人組成,其中紀(jì)委書記1人,紀(jì)委副書記兼監(jiān)察室主任1人,專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1人,紀(jì)委委員2人。xx年8月,為進(jìn)一步加強基層黨組織的內(nèi)部監(jiān)督,我鎮(zhèn)在全部27個村黨組織和8個非公企業(yè)黨支部配備了紀(jì)檢委員。
3、執(zhí)紀(jì)能力不斷提高。換屆以來,我鎮(zhèn)紀(jì)委采用周會制的形式,定期集中學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、上級紀(jì)委有關(guān)文件精神,了解當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢和任務(wù)要求,增強做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和政策水平。另外,我鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員通過積極參加上級組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)紀(jì)能力得到了不斷提高。
1、“三轉(zhuǎn)”不到位。按照“三轉(zhuǎn)”要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員應(yīng)將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上。但是,我們應(yīng)該看到,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷等中心工作過多占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的時間和精力,“三轉(zhuǎn)”不到位,容易造成“種了別人的田,荒了自己的地”。
2、履職盡責(zé)困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面向廣大基層群眾,面對生活和工作在一線的黨員干部,其職能作用發(fā)揮如何,直接影響到基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的成效,但是,在實際工作中,卻存在監(jiān)督乏力、工作擺不開、效果不明顯的現(xiàn)象。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源不足,信訪成案率低,獨立辦案能力差,不少有價值的線索都被反映到上級紀(jì)委。例如:我鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源主要就是群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦件。
3、執(zhí)紀(jì)能力不夠。當(dāng)前,基層違紀(jì)案件涉及的領(lǐng)域越來越廣,違紀(jì)人員作案的手段越來越隱蔽,反調(diào)查能力越來越強,對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性要求也越來越高,但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍缺少法律、財會、金融等方面的專業(yè)人才,這就會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦專業(yè)性案件時無從下手、力不從心。例如,從我鎮(zhèn)紀(jì)委這幾年查辦的案件來看,自辦的大多是計劃生育、村干部失職瀆職等“簡單”類案件,經(jīng)濟(jì)類案件很少。
1、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實主體責(zé)任。黨委的重視和支持是紀(jì)委實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的前提,沒有黨委的支持,紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報上級重要精神,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變原有觀念,形成高度共識,明白支持“三轉(zhuǎn)”是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為抓手,嚴(yán)格落實好黨委的主體責(zé)任,切實加強對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、強化履職擔(dān)當(dāng),落實監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格落實好黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,要明確職責(zé)定位、理清工作思路,聚焦主業(yè),敢于擔(dān)當(dāng),牢固樹立政治意識,切實集中精力,轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來;要創(chuàng)新工作方法,切實把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能落到實處,堅持抓早抓小,對問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制方面有所作為;要打鐵還需自身硬,帶頭嚴(yán)格自律、帶頭糾正“四風(fēng)”、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),以身作則,率先垂范,依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)行為,真正發(fā)揮先鋒模范作用;要堅決把不該牽頭或參與的工作交還給主責(zé)部門,騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。
3、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)紀(jì)能力。上級紀(jì)委應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度,全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力??梢圆扇∨e辦專題講座、集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式進(jìn)行培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案能力。同時,加強法律、財會、金融等方面的專業(yè)知識培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的專業(yè)水平。此外,上級紀(jì)委可以統(tǒng)籌安排,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干辦案合作區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的辦案人員由上級紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配,積極實行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段,切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力。
機(jī)構(gòu)編制工作做為國家行政管理的主要組成部分,在國家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。我縣機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)過多年的實踐,摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗和做法,如工資聯(lián)審制度、實名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,一些多年積累的突出問題日益凸顯,尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在,成為縣級行政管理體制改革的瓶頸,肢解了行政管理職能,嚴(yán)重制約和阻礙了縣級行政管理體制改革的深化和進(jìn)程,影響著機(jī)構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。
近年來,我縣在機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制實名制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績,通過調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機(jī)制。主要特點:一是機(jī)構(gòu)編制部門管理體制趨于完善??h編辦實行單獨設(shè)置,成為縣委工作部門,編辦主任兼任縣委組織部副部長。二是機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高。無論是機(jī)構(gòu)改革、編制調(diào)整、用編進(jìn)人等事項,均嚴(yán)格按照中央、省、市編辦文件要求執(zhí)行堅決、落實到位。三是機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會會議制度、機(jī)構(gòu)編制審批程序、機(jī)構(gòu)編制管理與財政預(yù)算相互制約機(jī)制、人員編制實名制管理制度,特別是在控制增機(jī)構(gòu)、增級別、增編制、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問題上成效顯著,機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。四是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來,縣編委會先后多次開展監(jiān)督檢查活動,糾正了吃“空餉”、混編亂崗等違反機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)的行為。五是自身建設(shè)成效明顯。通過開展機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動,班子隊伍更加團(tuán)結(jié),干部作風(fēng)進(jìn)一步提升,工作效能進(jìn)一步提高,辦公條件進(jìn)一步改善。
1.政府機(jī)構(gòu)與“精簡、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距。截止目前,我國各級政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革,雖然從表面看,政府機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了精簡、統(tǒng)一,但從實際履行行政管理職能的效果來看,政府機(jī)構(gòu)實際并沒有達(dá)到“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求。自1997年我縣機(jī)構(gòu)編制部門單設(shè)以來,先后開展了四次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革,分別是1997年、2002年、2005年及2010年機(jī)構(gòu)改革。雖然精簡了部分行政單位,但改革后到現(xiàn)在15年的時間,根據(jù)工作需要,相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個,造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。
2.履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門職能相近,部分職權(quán)交叉,權(quán)責(zé)不一致,容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象,降低了行政效率。
3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位,其職能從主管部門分離而來,大部分職權(quán)由主管部門授予,因此,它們實質(zhì)上是其主管部門的從屬,依附于其主管部門,自身無獨立的行政能力,人、才、物基本由主管部門統(tǒng)一管理,人員混崗嚴(yán)重。
履行行政管理職能的事業(yè)單位長期存在且日益增加,絕不是偶然現(xiàn)象,仔細(xì)分析,主要根源于:
1.上行下效。有部分事業(yè)單位,其主管部門鑒于上級主管部門將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān),因此,也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財政局的非稅收入管理局、財政監(jiān)督監(jiān)察局等。
2.縣級行政機(jī)關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革對行政編制的精簡,縣級行政編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,公共服務(wù)性職能逐年擴(kuò)展,同時,公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加,亟需加強行政監(jiān)督管理,為解決事多人少的矛盾,有的行政機(jī)關(guān)把部分行政管理職能分離出來設(shè)立事業(yè)單位,來承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù)。如國土執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、環(huán)境監(jiān)察大隊、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊等等。
3.行政機(jī)構(gòu)辦事人員偏少??h級行政機(jī)關(guān)隊伍流動性較弱,受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制,其晉升空間小,有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個崗位上一干就是十幾、二十幾年,而且由于激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制的不完善,很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒、抵觸情緒,甚至有少數(shù)工作人員對自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作任務(wù)能推則推,久而久之成為單位的“擺設(shè)”;還有一種情況是,縣級政府科級領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo),新上任的領(lǐng)導(dǎo)對這些退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo),存在不敢用、不能用、不想用、沒法用等等復(fù)雜心理,使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài),但這些人員仍占用行政編制,機(jī)關(guān)無法補充新鮮“血液”。
按照精簡、統(tǒng)一、效能的目標(biāo),建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系,我們必須從事業(yè)單位改革著手,加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革,破解縣級行政管理體制改革的瓶頸,推進(jìn)“大部制”管理體制。
1.政府機(jī)構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤考慮,要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位,將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門,按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個部門承辦的原則綜合設(shè)置政府部門。
2.要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,改革部門決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制與服務(wù)機(jī)制,綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運行機(jī)制。
3.建立穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。機(jī)構(gòu)編制管理雖然是黨和國家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作,經(jīng)過機(jī)構(gòu)編制部門多年的努力,初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來出臺了一系列加強機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī),各地也探索出了適合實際工作的管理辦法,進(jìn)一步加強了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。但是由于長期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識的淡薄,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,造成機(jī)構(gòu)編制管理工作上的被動局面。因此,要積極推進(jìn)行政管理體制改革,就必須建立各級黨委政府嚴(yán)格依法辦事,各相關(guān)部門各司其職,機(jī)構(gòu)編制部門權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。
4.要根據(jù)各部門職能、業(yè)務(wù)量、工作難度,堅持行政機(jī)關(guān)使用行政編制、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則,核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制,按照調(diào)整后的職能重新測算核定各部門人員編制,依編定崗,開展競爭上崗,對于無崗人員,鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作、提前退休等方式多渠道進(jìn)行人員分流。之后,禁止設(shè)立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,縣級行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》進(jìn)行管理。
深化政府機(jī)構(gòu)改革是落實科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)時代發(fā)展方向的根本要求,是提高政府效能,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要,是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型,加強公共服務(wù)的重要保證。通過改革,可有效提高政府的運作效率,改善政府的治理結(jié)構(gòu),有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于加強政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有利于改進(jìn)對基層和群眾的直接服務(wù),為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),促進(jìn)各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)??h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,目前,機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科(室),設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室;根據(jù)上級要求,從2014年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此,派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個,根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制,由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年,元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀(jì)檢組,到目前為止,派駐機(jī)構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級設(shè)置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子??h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名,縣紀(jì)委設(shè)常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)??h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人;二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名,各派駐單位設(shè)置專(兼)職紀(jì)檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5-7名。截至目前,縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學(xué)本科16人,大學(xué)???5人,中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo),從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記,縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整,其中,新進(jìn)紀(jì)委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名,紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。
1、抓成效,以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎勵,2014年的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定,2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
2、抓協(xié)調(diào),以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實行上級機(jī)關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實際工作上,同級黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對的支配權(quán),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強,而上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外,在同級層面上,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的同時,不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上,現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想打開工作局面,除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外,還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào),充分依靠和調(diào)動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作,形成工作整體合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu),發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能,對于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問題,很多信訪案件都需要縣級紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。xxxx縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中,對案件查辦工作存在的問題進(jìn)行了調(diào)研,提出了一些意見建議。
1、問題性質(zhì)劃分不清。近年來,中央不斷加大反腐力度,百姓的維權(quán)意識也不斷增強,很多群眾有了問題就到各級黨委和政府反映,其中維護(hù)自身利益的事項和反映黨員干部違紀(jì)的事項往往合并在一起反映。而對于普通信訪事項和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報交織在一起的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過程中,有時并沒有進(jìn)行明確的剝離,而是一律按照一般信訪問題來處理,使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒有得到很好處置。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐壞工作重視程度不夠,對查辦違紀(jì)案件認(rèn)識不到位,認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部,影響單位考核評價,影響班子穩(wěn)定,妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時個別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報復(fù)、怕被不公正評價,致使對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理,認(rèn)為過幾年就要換崗位、換地方,查辦案件不夠積極主動。
3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成,紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的較多,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作,身份多重,頭緒多樣,事務(wù)繁雜,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任,自身還有其他工作,很大精力、很多時間都在用于處理與紀(jì)委工作無關(guān)的事情,平時辦案不多,業(yè)務(wù)生疏,缺乏實踐鍛煉機(jī)會,不能掌握辦案技巧,辦案經(jīng)驗相對不足,使得辦案質(zhì)量不高,影響面不廣,震懾力不強,沒能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。
4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:一是辦案程序不嚴(yán)格。對于查辦的案件沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報批程序,工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中,對于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒有按照上級發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行,一些該向被調(diào)查對象說明的權(quán)利和義務(wù)都沒有寫入調(diào)查材料。三是辦案時限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過程時間過長,沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查工作,事后也不及時填寫延期申請報告,有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒有實行專人保管,專庫存放,而是與其他常規(guī)卷宗一起存放,其他人很容易就能查閱到,也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。
1、區(qū)別對待,分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報和普通信訪事項從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此,在處理群眾反映的信訪問題時,首先要將群眾反映的問題進(jìn)行明確的分類,普通信訪問題和信訪舉報要明確區(qū)分,然后再分別進(jìn)行處置。對于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報問題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序,同時做好保密和對舉報人的保護(hù)工作,防止因舉報人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報復(fù)行為。對于普通信訪問題依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)處理,上訪人對答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟,在法制渠道內(nèi)解決問題。
2、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件,是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù),關(guān)系到農(nóng)村社會安定、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐壞工作的重要性,進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強辦案意識,有線索就要核實,有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識到有案必查是盡職、不會辦案是不稱職,有案不查是失職,壓案不查是瀆職的觀念,變不想查、不愿查為積極主動查;另一方面要多請示,多匯報,爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持,推動案件檢查工作順利開展。
3、提升素質(zhì),抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ),因此必須加強紀(jì)檢隊伍建設(shè),提升紀(jì)檢隊伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強紀(jì)檢干部。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問題,要及時選拔政治素質(zhì)過硬,思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財會、審計等專業(yè)特長的同志充實到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃,采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識,重點掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合典型案件,進(jìn)行全面細(xì)致的剖析,總結(jié)經(jīng)驗??h紀(jì)委辦案時,有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加,從實戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查,由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策,選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口,集中力量,強化突破。
4、加強監(jiān)督,重視質(zhì)量。在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時,還要加大對下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件,要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求,嚴(yán)格案件審批和查辦程序,嚴(yán)禁未批先辦問題發(fā)生,同時加大催辦力度,要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時限,對于問題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報結(jié)的,要寫出書面延期報告,但最多只能延期一個月,如超期不報,對辦案人員予以誡勉談話。對于下級報送的案件卷宗。上級紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核,對定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補證和完善意見,責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷,進(jìn)行專人保管、專柜存放,提高案件管理規(guī)范化程度。
黨的十九大以來,開啟全面深化改革的新征程,對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前,國企改革步入深水區(qū)和攻堅期,迫切需要營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,這無疑對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀(jì)檢監(jiān)察工作,從嚴(yán)治企,保證國有資產(chǎn)的保值、增值,值得深入思考和探討。
一、國資國企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運行情況。
xx區(qū)國資國企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國資委紀(jì)檢組承擔(dān),主要負(fù)責(zé)督促國資國企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名,負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作,重點負(fù)責(zé)xx區(qū)國資系統(tǒng)一級直屬企業(yè)共10家,其次對運行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點是對設(shè)立黨支部的二級企業(yè),及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項目的企業(yè)),截止2017年底,國有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元,區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人,黨員共計xx人,監(jiān)察對象共計xx7人,其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人,環(huán)節(jié)干部211人。另外,xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元,總?cè)藬?shù)xx人,黨員xx人,監(jiān)察對象xx人,其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人,環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。
二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題。
(一)國有企業(yè)對派駐紀(jì)檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識不到位,只重視生產(chǎn)經(jīng)營,片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù),認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性,影響企業(yè)的發(fā)展,從而對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心,導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員,各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員,不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用,只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作,拿出時間做紀(jì)檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查,實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒有建立相關(guān)的考核機(jī)制,監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面,甚至以宣傳教育工作為主,監(jiān)督檢查工作為輔,喪失了其最根本的功能作用。
(二)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善,紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀(jì)檢監(jiān)察的專項管理制度建設(shè)還不夠完善,缺乏針對性和全面性,使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障,部分制度只是針對某一項問題漏洞,沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題,使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面,實際操作性不強,監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式,缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門,有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排,造成“嘴軟、手短”的尷尬情況,使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的底氣不足,獨立性差,權(quán)威性缺乏。
(三)工作方式難創(chuàng)新,監(jiān)督檢查方式單一。一是對國企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持,紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對財務(wù)、審計等方面專業(yè)性不夠,查處國企中腐敗案件能力不強,另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察,基本為事后監(jiān)督,時效性滯后,致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟,不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀(jì)行為,監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式,往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作,但實際發(fā)現(xiàn)問題少,甚至為“零問題”,對如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機(jī)制和方式方法研究的少,沒有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多,各單位工作、會議、活動千頭萬緒,尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多,有的會議有時扎堆召開,同一天安排好幾個會議,紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼,很難做到全覆蓋的要求。
(四)紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)有待加強,力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時效性。一是國資委紀(jì)檢組人員少,且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要,致使工作質(zhì)量不高,研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀(jì)檢組人員時常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)m椆ぷ?,出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?;蜷L時間脫鉤的情況。另外,紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實工作,信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng),造成“小馬拉大車”問題。
三、對策建議。
(一)提高思想認(rèn)識,完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識,樹立起紅線意識,“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強對紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí),提升國有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級紀(jì)委要與時俱進(jìn),建立完善符合工作實際的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度,將紀(jì)檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作,必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點,從源頭抓起,健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度,扎緊制度的籠子,堵塞漏洞,遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)意見。同時,要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程,明確檢查對象和檢查內(nèi)容,量化檢查點,既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù),也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo),有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展,形成上下聯(lián)動。
(二)加強監(jiān)督監(jiān)察,實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強化派駐紀(jì)檢組對國企重點崗位、重要人員和重大事項常抓常管,對其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能,納入監(jiān)管范圍,監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢和新表現(xiàn),做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查,要注重日常監(jiān)督,改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點,開展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,實現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項檢查”的定點突破;拓寬監(jiān)督渠道,把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來,努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。另外,要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用,發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前,國有企業(yè)的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)包括監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、工會等,這些機(jī)構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同,但各自都有對企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以,必須要整合多方監(jiān)督力量,實現(xiàn)多元化組合,實現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。
(三)加強學(xué)習(xí)教育,建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,加強教育管理,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),注重德才兼?zhèn)?,培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊伍,進(jìn)一步提高履職能力。同時,要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長,鼓勵他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為,讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的實踐中快速成長進(jìn)步。
(四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,打造國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實際情況,一是建議在資產(chǎn)存量大,業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐,保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委,黨委書記、委員采用任命制,類似辦事處黨工委,建議在國資委黨委下面成立紀(jì)工委。
基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎(chǔ)。近年來,我區(qū)通過加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),充分調(diào)動基層廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性,有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是,由于體制機(jī)制、新的反腐形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度等主客觀原因,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題,有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日,在張書記帶領(lǐng)下,我們調(diào)研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及基層紀(jì)委組織建設(shè)等情況進(jìn)行走訪調(diào)研,認(rèn)真聽取了基層紀(jì)委書記的匯報,座談了解了基層紀(jì)委工作中遇到的實際問題,現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下:
(一)在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件,而平時又沒有什么案件可辦,兼幾項工作理所當(dāng)然;沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多,不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。在進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象?;鶎蛹o(jì)委書記兼職太多(例如中揚鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記張克民兼職數(shù)達(dá)到8項之多),工作精力不足,顧此失彼,加之基層單位普遍存在人手不夠的問題,大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,很大程度地制約了基層查辦案件工作,削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作,以至有時只能忙于應(yīng)付。
(三)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而,在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中,仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因,不但造成工作脫節(jié),而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時的”等消極思想,鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高,不利于提高自身素質(zhì)。
(四)系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好專業(yè)培訓(xùn),保持知識更新,是做好工作的必要手段。然而在實際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象,業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充,知識面窄,內(nèi)容過時,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
(五)執(zhí)紀(jì)環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當(dāng)前,個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,一項工作還未開展,自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時,紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性,坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
(一)考評體系不全,缺乏工作量化質(zhì)化標(biāo)尺。目前我區(qū)對基層紀(jì)委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化進(jìn)行考核,對其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細(xì)的考評辦法,容易造成“干”和“沒干”一個樣,工作沒有積極性。
(二)工作環(huán)境不優(yōu),容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理,對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識,認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,損害當(dāng)?shù)匦蜗螅瑥亩斐苫鶎蛹o(jì)委書記在履行職責(zé)、開展工作時受到很大程度的掣肘,怕這憂那,不敢大膽放手開展工作,更難以有所創(chuàng)新。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責(zé)的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大,對紀(jì)檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān),如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢現(xiàn)狀及存在的問題。
就我縣而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了多少案子,即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能:。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀(jì)委書記要管市政和人居環(huán)境,紀(jì)委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,有名無實,給工作帶來不便,基本未履行紀(jì)檢工作職責(zé)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務(wù)水平低,辦案能力較差。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機(jī)會少,使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大,多為應(yīng)付了事。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低,無辦案經(jīng)費,從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、問題產(chǎn)生的原因。
1、思想認(rèn)識有差距。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,也認(rèn)為紀(jì)檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。
2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀(jì)委由5人組成,紀(jì)委書記1人,委員4人通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀(jì)委日常工作只有1人,紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用上級紀(jì)委的工作機(jī)制,缺乏基層特點,針對性不強。在機(jī)制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
三、建議。
1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制,強化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng),有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設(shè),按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,同時要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進(jìn)社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴(yán)從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以上級紀(jì)委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項艱巨的工作,只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀(jì)檢工作的新局面。
【篇二】。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢是我們黨和政府在基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,當(dāng)前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)所掌握的一些情況,與問題有針對性的開展調(diào)查研究,面對的情況極為繁雜,但在鎮(zhèn)黨委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下,我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是,必須清醒地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與實際需要還存在許多不相適應(yīng)的問題,需引起我們的高度重視。
一、存在問題。
1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的沒有獨立的信訪室,基本上都是干部的休息室及辦公室,而且還是兩人公用一個辦公室,難免影響紀(jì)檢工作的正常開展。
2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言,鎮(zhèn)紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的同時,還要管理政府辦公室的工作,工作繁忙,難免影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)度。
3、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性,工作人員剛熟悉紀(jì)檢工作,就因為調(diào)動或者調(diào)整工作崗位,導(dǎo)致新配備人員對業(yè)務(wù)不熟悉,耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員,今年專職委員就換了3個。
4、軟面薄情現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多,辦案上怕傷感情不敢主動找當(dāng)事人談話,進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分怕遭報復(fù)畏畏縮縮,遇事往往都是向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多。
二、解決的方案和措施。
1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應(yīng)該為鎮(zhèn)紀(jì)委配備單獨的信訪室,購置新電腦、相機(jī)、錄音筆等辦公用品,切實改善紀(jì)委辦公條件,大力支持鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法辦案。
2、優(yōu)化隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配備一名工作能力強的干部擔(dān)任紀(jì)委專職委員,協(xié)助紀(jì)委書記和紀(jì)委副書記工作,徹底改變過去紀(jì)檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象,同時要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)能力。
3、配優(yōu)專職隊伍。綜合考評干部素質(zhì),選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委并確保專人專用,集中精力抓好主業(yè),并且要把專職干部留得住,制定相關(guān)政策,限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力和效率。
4、加強思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務(wù)實、清廉”的要求,加強教育學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)水平。堅持黨性,提高自身預(yù)防腐敗能力和依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案能力,要堅持原則不徇私情,不存私心,不謀私利,切實加強隊伍能力建設(shè),樹立良好的紀(jì)檢隊伍形象。
【篇三】。
建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,打造一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀(jì)檢干部隊伍,嚴(yán)防“燈下黑”,樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近幾年來,在上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督之下,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束,自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求,就我縣當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍情況城步縣紀(jì)委、監(jiān)察局共有工作人員34人,其中紀(jì)檢監(jiān)察干部29人,司機(jī)、打字等工勤人員3人。紀(jì)委常委8人(有一名副書記調(diào)出當(dāng)局長),借調(diào)人員3人。共有基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)81個,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委***個,縣直機(jī)關(guān)紀(jì)委7個,縣直單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)60個,共有紀(jì)檢監(jiān)察干部***人。35歲以下人員35人,35-45歲人員***人,46-55歲人員41人,55歲以上人員4人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為中專以下1人,大專文化75人,大學(xué)文化***人,研究生以上4人。調(diào)研結(jié)果表明,我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)偏高,學(xué)歷主要是大專為主,專業(yè)人員較少,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、審計、財務(wù)專業(yè)人員欠缺。
二、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況近年來,針對新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題,我縣紀(jì)委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機(jī)制為切入點,堅持強化內(nèi)部監(jiān)督管理,就“紀(jì)委監(jiān)督別人的同時,誰來監(jiān)督紀(jì)委”這一課題進(jìn)行了積極有效探索。
1、嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)。制訂了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部資格準(zhǔn)入制度》,按照逢進(jìn)必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,對新進(jìn)入縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行嚴(yán)格考試,考試合格者,縣紀(jì)委干部室對具備紀(jì)檢監(jiān)察資格準(zhǔn)入基本條件的后備人選按要求進(jìn)行資格審查。資格審查合格后,進(jìn)行資格考察??疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進(jìn)行考察外,還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況??疾旖M在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上,提出考察意見,形成考察報告后專題向縣紀(jì)委常委會匯報。縣紀(jì)委常委會聽取考察組的資格考察意見,集體研究確定獲得紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入人選。取得紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格的,通過干部任用程序,擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副科級以上職務(wù)人選由縣紀(jì)委商縣委組織部提名并考察,按程序報縣委任免。
2、加強干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動,著力糾正享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣,堅持“要求別人做到的自己首先做到”,同時要求,辦案人員在辦案期間,嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律,不準(zhǔn)與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準(zhǔn)收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準(zhǔn)利用辦案之機(jī),通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監(jiān)督員,定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀(jì)委反映,同時向社會公布監(jiān)督舉報電話,使紀(jì)委在行使監(jiān)督檢查職能的同時,自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。
3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實際,制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀(jì)律規(guī)定》、《財務(wù)管理制度》等10多項規(guī)章制度,達(dá)到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴(yán)格考核獎懲機(jī)制,每年年終對全縣基層紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次,對照年初目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的任務(wù),逐項進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來,使考核成為強化監(jiān)督、推動工作的重要手段。
4、提升能力抓學(xué)習(xí)。在實際工作中,我們充分認(rèn)識到抓好學(xué)習(xí)教育是加強隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,我們堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo),在強化教育氛圍、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上狠下功夫。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論,努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅持每月學(xué)習(xí)一次,組織紀(jì)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級紀(jì)委全會精神,有針對性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領(lǐng)學(xué),切實做到每組織一次學(xué)習(xí),都明確一個主題,聯(lián)系一次實際,在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。
二是狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),努力提高工作能力和質(zhì)量。按照學(xué)習(xí)計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)上臺講廉政課,每月集中學(xué)習(xí)一次,圍繞一個專題重點學(xué)習(xí)輔導(dǎo),理論與實踐結(jié)合,講體會、談經(jīng)驗。
三是狠抓學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,激發(fā)工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設(shè)中,我們深刻認(rèn)識到,榜樣的力量是無窮的,用先進(jìn)典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設(shè)的一個重要手段。為此,我們對新時期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,尤其是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型,上級通報的典型案例,及時組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真討論學(xué)習(xí),并撰寫。
心得體會。
1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”,在查辦案件時容易因工作而得罪人,承受著較大的精神壓力。
2、干部專職不專用?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏,在進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多基層單位,雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,還有相當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部不能專心的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作,各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員,除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外別無他人。難以承擔(dān)起紀(jì)檢辦案的重任。
3、管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機(jī)關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo),而實際情況是同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人、財、物以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破且不同程度地削弱了紀(jì)檢監(jiān)察的職能,受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機(jī)關(guān)難以為下級機(jī)關(guān)提供強有力的政策支持,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是項紀(jì)律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn),反腐敗工作的任務(wù)越來越艱巨,違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,且現(xiàn)有的培訓(xùn)模式?jīng)]有采取全國一盤棋,一般都是收費和高收費方式,加重了基層紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)擔(dān)。加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在。
對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時并不是一視同仁,而是存在隨意性較大的情況;由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時偏重于收繳違紀(jì)款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達(dá)不到治本的目的。紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。
四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支,實行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補工作經(jīng)費不足的機(jī)制,因此紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點,而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款,對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
四、進(jìn)一步加強紀(jì)撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對策與建議。
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有加強紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力接受高層次知識培訓(xùn),才能適應(yīng)新形勢的需要。
一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部免費到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);。
二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是對法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、管理知識方面的學(xué)習(xí)教育,促使他們熟練掌握從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,提高在新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。
三是根據(jù)工作需要,建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。
(二)加強組織建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)要明確要求,要把紀(jì)委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到紀(jì)檢監(jiān)察工作上來,專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時,要充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀(jì)委委員時,要注重選擇責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力突出、愿意參與紀(jì)檢監(jiān)察工作,并對財務(wù)、審計、工程等業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。在日常的工作中,注重發(fā)揮其作用。同時,要盡可能的落實紀(jì)檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的紀(jì)檢津貼,提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流。要嚴(yán)格按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn),把能力強,業(yè)務(wù)精,能干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸收到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質(zhì)低下,社會影響不好,損害紀(jì)檢監(jiān)察隊伍形象的紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,提高隊伍整體素質(zhì)。同時疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,對工作時間長,做出一定成績的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用,委以重任,從而提高干部工作的積極性。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇七
按照《省公路局紀(jì)委2018年專題調(diào)研工作實施方案》,局紀(jì)委圍繞所屬基層單位當(dāng)前開展紀(jì)檢監(jiān)察工作實際情況,堅持重在找準(zhǔn)問題、提出措施的原則,采取實地走訪、座談討論、調(diào)查問卷相結(jié)合的方式,開展了紀(jì)檢監(jiān)察工作專題調(diào)研??偟膩碚f,各基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作是緊跟形勢和要求來開展的,考核量化需要完成的工作能較好的落實完成,對駐在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了一定程度的補充與監(jiān)督。同時,也發(fā)現(xiàn)了一些客觀存在的情況與問題,并有針對性的研提了工作對策。
通過廣泛座談交流和情況收集,深切感到目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些亟待引起重視、急需研究解決的問題,集中反映在以下幾個方面:
(一)人員少,任務(wù)重,職能定位不明確,人員配置不合理。
根據(jù)對管理局派駐紀(jì)檢監(jiān)察員人員構(gòu)成的數(shù)據(jù)分析,年齡構(gòu)成為35歲以下1人,占6.66%,35歲至45歲7人,占46.67%,45歲以上7人,占46.67%;學(xué)歷構(gòu)成為本科學(xué)歷7人,占46.67%,大專學(xué)歷8人,占53.33%;除個別段是專職紀(jì)檢監(jiān)察員外,其它單位都是兼職,占93.33%。此外,除兩家單位是工會**(副科級)兼任外,另外13家單位的都是普通干部(工人)職工身份兼任(擔(dān)任),占86.67%。
作為基層派駐紀(jì)檢監(jiān)察員,特別是管理局是省直屬事業(yè)單位,其基層管理單位的工作量與各所在縣(市)的縣(市)直部門是等同的,不但沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(紀(jì)檢監(jiān)察組(室)),其紀(jì)檢監(jiān)察人員大多都是由業(yè)務(wù)骨干兼職的。甚至主要工作還是其行政業(yè)務(wù)工作,而兼職的紀(jì)檢監(jiān)察工作反而是“副業(yè)”,致使“種了他人的自留地,荒著自己的責(zé)任田”,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)沒有很好地履行到位。例如由于缺乏編制、人手不夠等原因,丹寨公路管理段的紀(jì)檢監(jiān)察員是路政副大隊長兼任,平時繁重的超限治超工作已經(jīng)讓他疲于應(yīng)付,有限的精力再用于紀(jì)檢監(jiān)察工作就捉襟見肘了,只能履行一些形式上的基礎(chǔ)工作了,對駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)很難發(fā)揮實際作用。
(二)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員與駐在單位關(guān)系沒有理順。
在現(xiàn)行的派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度下,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員受上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和所在單位黨支部雙重領(lǐng)導(dǎo),而實際情況是,駐在單位對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員享有絕對支配權(quán),上級紀(jì)檢監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破。從而使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員形同駐在單位的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和普通辦事員,使其不能充分發(fā)揮監(jiān)督職能,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員“有名無實”。本來派駐紀(jì)檢監(jiān)察員應(yīng)該有其很大的獨立性與自主性,能夠與駐在單位形成一定程度的制約監(jiān)督關(guān)系。但實際工作中并非如此,現(xiàn)有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察員,都是由所在單位黨支部結(jié)合本單位實際情況,在本單位職工內(nèi)提名,向上級黨委、紀(jì)委建議任用的,其人選在駐在單位內(nèi)產(chǎn)生,而且派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在辦公經(jīng)費、福利待遇和考核獎懲上也都由駐在單位發(fā)放。正如北京大學(xué)莊德水教授指出的一樣,“利益決定立場”,這種制度安排使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員難以獨立地行使職權(quán),一定程度上存在著不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督的現(xiàn)象。
(三)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足。
管理局自2016年以來才開始實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度,原來各基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)以黨支部為主,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作很少接觸,導(dǎo)致現(xiàn)如今派駐紀(jì)檢監(jiān)察員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)相對滯后,缺少實際具體的工作經(jīng)驗,致使在實際工作中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力存在薄弱環(huán)節(jié),使其對駐在單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項進(jìn)行監(jiān)督防控不足。加之,由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員實際工作性質(zhì)和身份原因,使其主動學(xué)習(xí)的意愿不是太強,從而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力在短時間內(nèi)無法得到有效提高。
1.從制度入手完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員統(tǒng)一管理,增強其獨立性和權(quán)威性,從根本上消除“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督”的土壤,使其真正成為名實相符的“派駐紀(jì)檢監(jiān)察員”。在組織領(lǐng)導(dǎo)上增強其垂直管理的分量,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員主要由上級紀(jì)檢監(jiān)察部門垂直領(lǐng)導(dǎo)管理,定編定員,不再參與駐在單位行政業(yè)務(wù)工作,切實增強派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的獨立性,確立派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督主體地位,努力實現(xiàn)工作責(zé)任主體與監(jiān)督主體的有效分離,完成從同體監(jiān)督到獨立監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
2.完善后勤保障機(jī)制。在不能提高行政級別的條件下,將派駐紀(jì)檢監(jiān)察員編制調(diào)整到管理局機(jī)關(guān)一級,同時核減駐在單位編制,在保持編制總體不變的情況下,使之工資福利、考核獎懲、后勤保障等各方面都直接由管理局負(fù)責(zé),與局機(jī)關(guān)工作人員一視同仁。這一舉措將打破原來的內(nèi)對內(nèi)派駐所形成的利益共謀機(jī)制,切斷派駐紀(jì)檢監(jiān)察員與駐在單位橫向的利益關(guān)聯(lián),使他們能夠站在利益超脫、客觀公正的立場上有效進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。或者鑒于實際工作情況,參考地方紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革方向,由原先的“一對一”派駐改由“一對多”派駐,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員編制統(tǒng)一轉(zhuǎn)移到局紀(jì)檢監(jiān)察室一級,由監(jiān)察室內(nèi)部分工,分成若干個小組,將原先的監(jiān)察對象單位按地域或?qū)傩詫?yīng)到這些小組當(dāng)中,由一名紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)一個小組,定向監(jiān)督幾家單位。
黨的十八大報告指出:健全紀(jì)檢監(jiān)察體制,完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。因此,完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度,增強派駐人員的主體性與獨立性既是現(xiàn)實需要,也是符合黨的方針政策的大勢所趨。
1.作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專門隊伍,不僅需要高度的工作熱情,還需要符合職業(yè)特點的專業(yè)化本領(lǐng)。打鐵還需自身硬,要加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),選撥優(yōu)秀干部充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,補強紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié),才能對駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作真正起到有效監(jiān)督與防治作用。
2.完善對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督機(jī)制,解決“燈下黑”問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部也是有血有肉有欲望的人,并不具備天生的“免疫力”。特別是現(xiàn)行的派駐紀(jì)檢監(jiān)察員模式還面臨著“熟人社會”、“人情社會”的影響,對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督工作會構(gòu)成干擾,難免因各種因素影響使監(jiān)督缺位,從而導(dǎo)致一些違紀(jì)違法問題發(fā)生。因此,須加強對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的考核管理,強化制度的監(jiān)督和制約?!氨O(jiān)督”不僅是一種權(quán)力,更是一種責(zé)任,只有權(quán)責(zé)對等,才能最大程度激發(fā)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的工作潛力。
(三)營造監(jiān)督執(zhí)紀(jì)環(huán)境與氛圍,增強派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的職業(yè)榮譽感和歸屬感。
1.重視和科學(xué)對待紀(jì)檢監(jiān)察工作。駐在單位要重視和科學(xué)對待紀(jì)檢監(jiān)察工作,將紀(jì)檢監(jiān)察工作看作是日常工作的一項補充與完善手段,避免對立想法產(chǎn)生。
2.為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造條件。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項嚴(yán)肅且原則性較強的工作,在實際工作中,倘若缺乏駐在單位支持是很難開展的,或者說開展難度會很大,并使簡單的問題復(fù)雜化。因此,駐在單位要為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員日常工作提供支持與便利,駐在單位與派駐紀(jì)檢監(jiān)察員一道將黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展方向推動。
3.加強考核管理,建立健全職務(wù)晉升考評制度,激發(fā)其主觀能動性,最大限度的挖掘派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的工作熱情與積極性。
古人云“名不正則言不順”,而名正則言順,言順則事成,要想在實際工作中切實發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的積極作用,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在基層單位向縱深發(fā)展,應(yīng)該切實在制度以及各方面上予以保障,使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)在基層真正落地生根,開花結(jié)果。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇八
紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道,是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門檻,下面是小編精心整理的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告,希望能給大家?guī)韼椭o(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告范文一!
xxxx年來,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,社會利益格局持續(xù)變化,人們?nèi)罕娝枷胗^念日漸更新,基層信訪舉報工作呈現(xiàn)出了新情況、新問題和新矛盾。根據(jù)新形勢新變化,我們必須認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的時代特點,努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。
我院以xx區(qū)為研究對象,組織力量對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪局和法院受理的信訪舉報案件進(jìn)行匯總分析,形成本調(diào)研報告,為今后全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提供參考。一、近年來xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的基本情況1、全區(qū)信訪舉報案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢,形勢可以謹(jǐn)慎樂觀全區(qū)信訪舉報案件數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下降之勢:
xxxx年。
xxx件、x件和xx件;xxxx年三機(jī)關(guān)。
x人,村干部和其他人員。
(有一當(dāng)事人懷疑某法官為對)。雖然信訪局方當(dāng)事人書寫訴狀,經(jīng)權(quán)威部門鑒定為枉告受理的信訪件中,被舉報人多數(shù)是機(jī)關(guān)干部,其次是村干部,但均與征地拆遷補償分配問題有關(guān),很多分配方案由村民小組集體討論決定,機(jī)關(guān)干部看到分配方案符合村民自治原則,支持村民集體決定,因此被一些自認(rèn)為吃虧的農(nóng)戶舉報、上訪。4、涉及土地征用等利益分配問題而引發(fā)的舉報占比較大xxxx年以來,xx區(qū)信訪局受理的信訪舉報案件中,以上均涉及土地征用利益分配問題,舉報對象為村干和村民小組干部,以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。全區(qū)高速公路、鐵路、城區(qū)擴(kuò)建等項目,都以征地拆遷補償問題為主線,涉及面廣,群眾最為關(guān)切,也最容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、分配不公等問題。這類案件經(jīng)過政府調(diào)解未果,村民先是起訴村干和小組干部,經(jīng)法院審查主體不當(dāng)后再起訴村民小組,同時對農(nóng)村干部進(jìn)行信訪舉報,反映舉報對象分配不公、以權(quán)謀私,甚至私分、貪污集體財產(chǎn)。此外,土地權(quán)屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重,有些案件因為得不到有效解決,釀成了刑事案件。
xx%的案件存在信訪環(huán)節(jié)。
;還有的因人緣、地緣等關(guān)系,試圖大事。
xx%的普通程序案件都有。
xx名,要人民陪審員參加審理。該院對外聘任廉政監(jiān)督員求每個業(yè)務(wù)庭每年必須。
xx。
x件(次),上升了xx%,收。
xxx件(次),信訪總量共計達(dá)到了。
;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
;造成了很多職。
積極履行職能,正確把握受理范圍,做到既不攬事,也不推責(zé)。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的支持,解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”問題,不斷強化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責(zé)任,騰出更多精力抓好主業(yè)。對信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理,把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作,引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢,強化主管部門的信訪工作責(zé)任,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,督促落實信訪工作責(zé)任,以責(zé)任落實推動工作落實。在明晰責(zé)任、落實責(zé)任的基礎(chǔ)上,加大對信訪工作不力的責(zé)任人及其一把手的問責(zé)力度,強化各級干部的履職意識。(二)強化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變方式方法,提升信訪舉報工作科學(xué)化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報,依法維護(hù)群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán),引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利,以理性合法方式,通過正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用,深挖涉腐線索,為查辦案件服務(wù)。信訪舉報件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類辦理、各自歸檔,確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復(fù)、審結(jié)等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析,采取定量、定性和對比等分析方法,把握一個時期信訪舉報的發(fā)展變化情況,掌握群眾反映集中的主要問題,及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。五是要強化監(jiān)督。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。(三)強化擔(dān)當(dāng)意識,改進(jìn)工作作風(fēng),夯實信訪干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要加強教育,嚴(yán)明紀(jì)律。定期開展法律和紀(jì)律教育,促使信訪舉報干部嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律尤其是保密紀(jì)律。要加大對信訪舉報干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,引導(dǎo)信訪舉報干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規(guī)范工作程序,完善監(jiān)督制約機(jī)制,切實加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。二是要夯實責(zé)任,加強指導(dǎo)。要明確信訪工作責(zé)任,對落實工作部署、辦理舉報事項態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報批評,對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機(jī)密,以及不履行或不正確履行職責(zé)引發(fā)信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。三是要注重創(chuàng)新,提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報工作各個環(huán)節(jié),緊扣工作實際,不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機(jī)制,切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面,推進(jìn)制度創(chuàng)新推動信訪舉報工作規(guī)范化、科學(xué)化。要提高信訪工作聯(lián)系點創(chuàng)新意識和能力,發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用,以點帶面,提高整體工作的規(guī)范化水平。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實現(xiàn)“三種效果”相統(tǒng)一。
——某縣運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況調(diào)研報告。
十九屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào),實事求是運用“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)把握政策策略,嚴(yán)格規(guī)范工作程序,依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán),實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研工作安排,結(jié)合本某縣實際,某縣紀(jì)委監(jiān)委組織開展了深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,實現(xiàn)“三種效果”相統(tǒng)一的調(diào)研工作,了解工作情況,發(fā)現(xiàn)存在問題并提出解決辦法?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。
黨委(黨組)書記發(fā)揮帶頭作用,履行第一責(zé)任人的責(zé)任,及時糾正和處理苗頭性傾向性問題,截止目前,全某縣各級黨委運用“第一種形態(tài)”糾正和處理黨員干部苗頭性及傾向性問題161件,263人,較去年同期增長122.8%。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,堅持有力削減存量、有效遏制增量,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。黨委、紀(jì)委在運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中相互配合、齊抓共管,實現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任的同頻共振。
二、存在問題。
(一)“四種形態(tài)”運用存在不平衡的問題。目前相關(guān)制度規(guī)定法規(guī)對運用第一種形態(tài)更多是定性要求,缺乏定量細(xì)化,實際運用過程中各級黨組織在運用“第一種形態(tài)”對黨員干部苗頭性、傾向性問題的處置方面擁有較大自由裁量權(quán)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),全某縣第一種形態(tài)查處的相類似問題,由于發(fā)生時間、地域、主觀認(rèn)錯悔過等因素不同,處置方式和方法往往相差很大。在審理環(huán)節(jié),相關(guān)部門認(rèn)定違紀(jì)違法適用從輕減輕或從重加重情節(jié)會有一定主觀性,如:對黨員干部違反八項規(guī)定精神案件的處置上,在量紀(jì)環(huán)節(jié),對可上可下的把握,也會出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)松緊度不一的問題,容易出現(xiàn)畸輕畸重的情況。
(二)部分形態(tài)實施存在實體和程序不規(guī)范的問題。由于配套制度不完善,實踐中缺乏參照,目前在運用“第一種形態(tài)”過程中不同程度存在工作規(guī)程不完善、痕跡管理不清晰、流程管控不細(xì)化、形態(tài)轉(zhuǎn)化不明確等方面的問題,如在進(jìn)行誡勉談話過程中因?qū)M(jìn)行約談提醒、批評教育等組織處理的方式和程序要求沒有規(guī)范性指導(dǎo)意見,各級黨委(黨組)在運用相關(guān)方式進(jìn)行處置時往往出現(xiàn)內(nèi)容缺失,形式多樣、不統(tǒng)一的問題。
(三)個別黨組織落實“第一種形態(tài)”主體責(zé)任意識有待增強。班子成員履行分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識淡薄,缺乏開展日常監(jiān)督和教育提醒的主動性,對黨員干部苗頭性、傾向性問題處置不及時、不到位,對自身承擔(dān)的責(zé)任主動落實不夠,開展紅臉出汗、約談提醒不多。如:部分班子成員,未全面落實《黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”規(guī)定要求,片面認(rèn)為監(jiān)督就是紀(jì)委的工作,問責(zé)追責(zé)就應(yīng)該紀(jì)委落實,不愿承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。
有的部門在運用第一種形態(tài)時,往往一談了之、一函了之,事后缺乏跟蹤關(guān)注;
有的部門對查否的干部,未作及時反饋,沒有在一定范圍內(nèi)給予澄清;
有的部門重違紀(jì)干部個案查處,分析問題根源不足,督促整改不力;
有的紀(jì)檢監(jiān)察干部仍存在“抓大不抓小”“重懲處輕預(yù)防”的思維慣性,對抓早抓小,做談心、談話、函詢、回訪教育等基礎(chǔ)性工作仍不適應(yīng)。
(六)能力水平有待提高。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化能力與實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的工作需要不相適應(yīng)。隨著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,大量隨編劃轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部不具備專業(yè)知識、欠缺工作經(jīng)驗,全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間較長,執(zhí)紀(jì)水平和監(jiān)督能力短期內(nèi)難以取得有效提高。
三、原因分析。
(一)主動學(xué)習(xí)精神不足。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部不愛學(xué)習(xí)、不愿學(xué)習(xí),缺乏學(xué)習(xí)精神,對黨中央全面從嚴(yán)治黨工作要求,特別是對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運用相關(guān)知識及內(nèi)容學(xué)習(xí)不深入,理解不到位,導(dǎo)致貫徹執(zhí)行黨中央、自治某縣黨委和市委決策部署過程中出現(xiàn)偏差、走樣,對全面從嚴(yán)治黨工作落實造成導(dǎo)向性影響。
(二)思想認(rèn)識存在偏差。部分黨組織負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要意義,黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識不強,缺乏履行管黨“第一責(zé)任”的政治自覺。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對落實“兩個責(zé)任”要求認(rèn)識不清,理解不深,認(rèn)識上缺乏高度、存在誤某縣。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“好人主義”思想,特別是在案件查辦過程中,缺乏斗爭精神和斗爭本領(lǐng),不敢碰硬、不愿監(jiān)督,沒有從根本上解決職能職責(zé)和敬業(yè)精神問題。
(三)能力素質(zhì)還不到位。部分紀(jì)檢干部還未適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨工作新常態(tài),加之紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強,以前系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會不多,欠賬較大,貫通運用“四種形態(tài)”的相關(guān)理論知識和專業(yè)技能不足,缺乏開展執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)法調(diào)查、信訪核查等專業(yè)知識和具體方法技巧,導(dǎo)致案件辦理質(zhì)量不夠高。
四、對策建議。
(一)壓實主體責(zé)任。黨委(黨組)要知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé),自覺扛起實踐“四種形態(tài)”主體責(zé)任,黨委(黨組)書記要認(rèn)真落實第一責(zé)任人責(zé)任,做實做細(xì)咬耳扯袖、紅臉出汗、抓早抓小、防微杜漸”的工作,對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時進(jìn)行談話、批評、糾正,努力實現(xiàn)關(guān)口前移、防患于未然。要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,用好批評與自我批評的武器,有了群眾反映,接到揭發(fā)檢舉,經(jīng)過核查確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為,及時讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討,努力避免“小問題”演變成“大錯誤”,違紀(jì)走向違法。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識,堅持“懲前毖后、治病救人”的方針,把“四種形態(tài)”落實好、運用好,讓干部少犯錯、不犯錯。體現(xiàn)把紀(jì)律挺在前面、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),絕不能因為問題小、程度輕或初次犯,就不聞不問、不查不糾。在審查對象上,要重點審查黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是要突出一把手這個關(guān)鍵少數(shù)。在審查內(nèi)容上,要突出政治性,將違反“六大紀(jì)律”特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查重點。在審查策略上,要改變“貪大求全”的紀(jì)律審查模式,在確保審查質(zhì)量的前提下,快查快結(jié)、快進(jìn)快出,騰出更多的時間和力量遏制腐敗增量。在把握執(zhí)紀(jì)尺度標(biāo)準(zhǔn)上,要嚴(yán)格對照“六大紀(jì)律”,以事實為根據(jù),以條例為準(zhǔn)繩,堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)、綜合把握,增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度,防止重此輕彼、畸輕畸重,甚至“大事化小”“小事化了”。
(三)健全制度機(jī)制。建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理機(jī)制,實行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作月報制度,對約談、通報批評、函詢等內(nèi)容分類整理分析,實時、準(zhǔn)確地反映基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的動態(tài)信息,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時效性和準(zhǔn)確性。健全完善考核機(jī)制,將落實“四種形態(tài)”工作情況納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中,作為追究黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)之一,確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落到實處,推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。
(四)提升履職能力。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。通過集中培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式,使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部更加深刻認(rèn)識“四種形態(tài)”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),在具體工作中理解和把握“四種形態(tài)”的精神要義,不斷提高運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力和水平。增強主動擔(dān)當(dāng)意識。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和激勵機(jī)制,教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部打消顧慮、緩解壓力,卸下包袱、輕裝上陣,大膽實踐“四種形態(tài)”。同時,強化內(nèi)部監(jiān)督,加大追責(zé)力度,對違反法定程序和辦案紀(jì)律,出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問題的嚴(yán)肅追究責(zé)任,用鐵的紀(jì)律打造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十
黨的**屆*中全會召開后,**縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視,及時安排,行動迅速,在紀(jì)委常委會、機(jī)關(guān)干部例會上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了**屆*中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神,在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)今年工作,及早謀劃明年工作,并要求從思想上深刻認(rèn)識,準(zhǔn)確把握,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神,全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期,按照縣委調(diào)研通知要求,由縣紀(jì)委牽頭,相關(guān)成員單位參與,采取查看資料、座談討論等形式,先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下。
今年以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨的**屆三、*中全會、中省市紀(jì)委全會和縣委**屆四次全會精神,按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃),強化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任),突出三個建設(shè)(紀(jì)律建設(shè),作風(fēng)建設(shè),自身建設(shè)),落實四項措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育),爭創(chuàng)五個一流(一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績)的工作思路,明確職責(zé)定位,強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。
一是主體責(zé)任明確,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任,結(jié)合各自工作實際,科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,層層夯實了責(zé)任。并對履職不到位的*名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。
二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,“八項規(guī)定”得到嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合工作實際,各部門各單位細(xì)化制定了落實八項規(guī)定實施細(xì)則,通過新聞煤體、宣傳欄、手機(jī)短信等形式,對“八項規(guī)定”進(jìn)行宣傳,切實提高了知曉率??h紀(jì)委成立了專項督查組,對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進(jìn)行了多次抽查檢查,并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的*起**人違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理,通過執(zhí)行八項規(guī)定,全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,廉政意識明顯增強,全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降**%。
三是突出監(jiān)督主業(yè),各項決策部署順利實施。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),按照三轉(zhuǎn)要求,加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”,“五化目標(biāo)”和“六篇文章”以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進(jìn)行了多次督查,并向**個重大項目派駐了*個“三問”工作組,對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進(jìn)行了整改,有力的促進(jìn)了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴(yán)肅查辦案件,懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能,嚴(yán)肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前,全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報*件次,初核*件,立案*件,結(jié)案*件,黨政紀(jì)處分*人,雙重處分*人,收繳違紀(jì)資金*萬元。實施“三問”*人,警示訓(xùn)誡*人。
五是深化制度創(chuàng)新,權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村(居)民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度,結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風(fēng)紀(jì)律*條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》等*項制度,用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機(jī)制初步形成。
六是注重宣傳教育,廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機(jī)短信*萬條、累計播放廉政公益廣告***余次,各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章*篇,*月份組織*名科級干部,*名村干部舉辦了培訓(xùn)班,形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求,對縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,“三轉(zhuǎn)”中突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度,先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動,制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和管理制度,完善了各紀(jì)工委(監(jiān)察室)年度工作績效考核辦法,規(guī)范了機(jī)關(guān)管理,嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng),切實提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。
酷合新形勢,對照新要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在:。
一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識有偏差,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位,尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,主體不清,責(zé)任不明。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委(監(jiān)察室)對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠,工作中存在畏難情緒老好人思想,工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度流于形式,制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少,不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對案件查辦工作不重視,辦案數(shù)量少,質(zhì)量不高,案件線索報告、處置程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
步強化落實“兩個責(zé)任”,繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度,持續(xù)落實中央八項規(guī)定,嚴(yán)肅查辦案件,加強監(jiān)督檢查,堅決祛除“四風(fēng)”頑疾,切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
一是強化學(xué)習(xí)教育,筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,深入開展黨性黨紀(jì)、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育,開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動,深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動,切實增強教育的針對性和實效性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神,領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì),把握工作要求,加強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”,不斷增強“自律”意識,真正將黨的各項紀(jì)律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。
二是狠抓責(zé)任落實,強化兩個職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》要求,全面落實各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé),切實履行“一崗雙責(zé)”。完善紀(jì)委副書記分片、紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制,形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》,落實考核報告“簽字背書”制,增強考核的科學(xué)性和實效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項整治活動,開展不良作風(fēng)問題專項整治活動,重點整治不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題,完善整改落實“臺賬”,實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”,確保一條一條兌現(xiàn),一項一項落實。
三是強化監(jiān)督檢查,服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用,組織協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位,聯(lián)合開展監(jiān)督檢查,形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式,加強對黨的政治、組織、人事紀(jì)律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀(jì)律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督,特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度,對頂風(fēng)違紀(jì)者,堅決點名道姓曝光,形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用,加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開曝光力度。
四是強化制度執(zhí)行,讓權(quán)力公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行各項反腐倡廉制度,特別是加大對**大以來出臺的各項制度的執(zhí)行,圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面,完善督查考評機(jī)制,有效發(fā)揮““三述”的自律作用,切實提高制度執(zhí)行力,大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè),努力推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,促使權(quán)力運行公開透明,不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。
五是強化案件查辦,保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴(yán)肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀(jì)律案件;二要嚴(yán)肅查處司法人員缺失職業(yè)操守,濫用自由裁量權(quán)以及“關(guān)系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規(guī)巡查和專項巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度,責(zé)令限期整改,對巡查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題立案查處,一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件;五要嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題,堅決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中,群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,定期召開會議研究反腐的工作,對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,讓紀(jì)律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。
六是強化自身建設(shè),打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求,結(jié)合**實際,加強紀(jì)檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),帶頭落實“三嚴(yán)三實”要求,對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報件,一經(jīng)查實,嚴(yán)肅查處,堅決維護(hù)和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律規(guī)定,使隊伍更具專業(yè)化,能夠勝任反腐要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名考察要以縣紀(jì)委會同組織部門進(jìn)行,紀(jì)委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核制度,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強派出機(jī)構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度,讓每一名派出機(jī)構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓(xùn),提高派出機(jī)構(gòu)工作能力;加強硬件設(shè)施配備,建立高標(biāo)準(zhǔn)的辦案工作區(qū),配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備,針對紀(jì)委辦案車輛陳舊,建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動,自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督,積極爭取社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持,努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十一
如何在“三轉(zhuǎn)”中加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)體制信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道,是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門檻,是“送上門來的群眾工作”,更是群眾維護(hù)自身權(quán)益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼的展開,群眾舉報各類黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題的熱情空前高漲。如何落實好中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”等“三轉(zhuǎn)”要求,正確履行《黨章》和法律法規(guī)賦予的職責(zé),加強信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,推動信訪舉報工作在科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道上運行,已成為我們基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的新課題。
一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作面臨的困惑與難點。
基層紀(jì)檢監(jiān)察組織處在反腐倡廉建設(shè)陣地的最前沿,與人民群眾始終處于零距離狀態(tài),大量的社會熱點、焦點、難點問題以及黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題經(jīng)常不斷地通過信訪渠道最先反映到基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。特別是黨的十八大以來,新一屆黨中央重拳治腐,連續(xù)查處了多名違紀(jì)高官,讓廣大人民群眾看到了黨中央反腐倡廉的決心,基層群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任度進(jìn)一步提升,尤其是第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,各級機(jī)關(guān)采取“開門納言”的積極態(tài)度,虛心聽取群眾意見和建議,更加激發(fā)了人民群眾舉報貪腐行為熱情,導(dǎo)致各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報量成倍增長。這樣,一方面是基層信訪舉報量的成倍增長,社會對紀(jì)檢監(jiān)察組織的信任度、期望值過高,另一方面卻是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織正處于職能定位的改革時期,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)目前離中紀(jì)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位,聚焦中心任務(wù),轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求還有很大差距的現(xiàn)實,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級紀(jì)委(紀(jì)工委)信訪舉報工作面臨著很多困惑和難點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)廣大群眾參與反腐敗熱情高漲,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪件受理量居高不下,持續(xù)上升,工作精力難向主業(yè)聚焦。如:今年1至9月,我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報38件(次),與去年同期相比增加了7件(次),上升了23%,收到上級轉(zhuǎn)辦交辦信訪舉報158件(次),信訪總量共計達(dá)到了196件(次),是2016年同期信訪總量的2.1倍,是2016年全年信訪總量的1.6倍。大量的信訪舉報件要批轉(zhuǎn)交辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道紀(jì)工委和縣直部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)進(jìn)行辦理,而同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直部門紀(jì)委(紀(jì)工委)的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部少,特別是基層紀(jì)委書記還分管很多工作,這樣,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力與不斷攀升的業(yè)務(wù)量不適應(yīng),工作效率、工作質(zhì)量不高,難于聚焦主業(yè)。
(三)相關(guān)部門對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識不到位,認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能權(quán)威強,讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動急難險重任務(wù)的舊觀念難轉(zhuǎn)變。多年以來,縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織耗費大量時間和精力處理業(yè)務(wù)范圍以外的信訪問題或其他非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)問題,排查化解信訪矛盾糾紛,有的還直接站到了解決信訪群眾利益訴求的第一線,把本來應(yīng)當(dāng)屬于國土、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等直接責(zé)任部門處理的工作全部包攬;有的還直接參與了工程項目建設(shè)的招投標(biāo)工作和檢查驗收工作,直接參與政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置和專項資金的管理等,既當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)在班子分工當(dāng)中,過多地分管了與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的征地拆遷、招商引資、計劃生育、安全生產(chǎn)等工作,有些工作還涉及一票否決問責(zé)追究責(zé)任問題。由于工作過多,大多數(shù)基層紀(jì)檢組織紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)根本沒有精力完成本職業(yè)務(wù),大量信訪舉報案件嚴(yán)重超期限或者無法處理,造成了大量信訪舉報案件積壓。由于工作面越來越寬,不僅影響了法定職責(zé)的履行,在群眾造成了紀(jì)檢監(jiān)察無所不能無所不管的錯誤導(dǎo)向;造成了很多職能部門離開紀(jì)檢監(jiān)察組織參與或督促就不能自覺履行職責(zé)解決問題的不良習(xí)慣。
二、原因分析。
一是黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)的問題涉及范圍非常廣泛,因而信訪反映的問題內(nèi)容廣、數(shù)量多,有政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、作風(fēng)方面的問題,也有黨和政府各個系統(tǒng)的問題,只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)的問題,都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
二是十八大以來,隨著反腐敗力度的不斷加強,廣大人民群眾也從黨中央的這一戰(zhàn)略決策中受到鼓舞,激發(fā)了極大的政治熱情及維護(hù)國家、集體及個人利益的自覺性,更多地通過信訪舉報這一途徑向黨的各級組織揭露存在的不正之風(fēng)和腐敗問題。
三是經(jīng)濟(jì)生活和社會生活中與群眾利益息息相關(guān)的熱點問題增多,這些熱點難點問題,地方黨委、政府一直在解決,但限于各地的經(jīng)濟(jì)狀況和各方面的條件,實際解決的程度與群眾的期望值還有一定的差距,或一次解決不到位,又不向群眾認(rèn)真解釋、做過細(xì)的思想工作,從而造成群眾的思想波動和心理失衡,在個人訴求得不到解決時,就轉(zhuǎn)為反映與其問題有關(guān)聯(lián)的干部或單位,希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出面后能夠得到解決。
四是多年來形成的紀(jì)檢監(jiān)察組織是“救火隊”、“萬金油”的思維定勢和工作慣性,使得地方黨委、政府乃至各職能部門對紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能定位過多擴(kuò)張,使得紀(jì)檢監(jiān)察組織疲于應(yīng)付工作,難于專注于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的辦理。
三、
對策建議。
紀(jì)檢監(jiān)察部門信訪舉報居高不下,體現(xiàn)了人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任,這是對我們實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”總要求,加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是有利的;但是,大量的重復(fù)舉報、業(yè)務(wù)外的舉報必然會浪費紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人力物力,影響我們聚焦主業(yè)、實現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”的總目標(biāo),如何在“三轉(zhuǎn)”中加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,是目前亟待解決的問題。
(一)強化主業(yè)意識,厘清職能職責(zé),做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。一是要提高思想認(rèn)識。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”的精神實質(zhì)和重要內(nèi)涵,把主要精力和工作重心放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來,嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)權(quán)限開展信訪舉報工作,摒棄“只要是和黨員干部有關(guān)的問題,紀(jì)委都能管、都能解決”的舊觀念,破除主次不分、本末倒置的錯誤思想,改變職責(zé)不清、大包大攬、“越俎代庖”等舊習(xí)慣,按照反腐倡廉建設(shè)總體部署,積極履行職能,正確把握受理范圍,做到既不攬事,也不推責(zé)。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的支持,解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”問題,不斷強化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責(zé)任,騰出更多精力抓好主業(yè)。對信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理,把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作,引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢,強化主管部門的信訪工作責(zé)任,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,督促落實信訪工作責(zé)任,以責(zé)任落實推動工作落實。在明晰責(zé)任、落實責(zé)任的基礎(chǔ)上,加大對信訪工作不力的責(zé)任人及其一把手的問責(zé)力度,強化各級干部的履職意識。
(二)強化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變方式方法,提升信訪舉報工作科學(xué)化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報,依法維護(hù)群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán),引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利,以理性合法方式,通過正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用,深挖涉腐線索,為查辦案件服務(wù)。信訪舉報件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類辦理、各自歸檔,確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復(fù)、審結(jié)等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析,采取定量、定性和對比等分析方法,把握一個時期信訪舉報的發(fā)展變化情況,掌握群眾反映集中的主要問題,及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。五是要強化監(jiān)督。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。
(三)強化擔(dān)當(dāng)意識,改進(jìn)工作作風(fēng),夯實信訪干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要加強教育,嚴(yán)明紀(jì)律。定期開展法律和紀(jì)律教育,促使信訪舉報干部嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律尤其是保密紀(jì)律。要加大對信訪舉報干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,引導(dǎo)信訪舉報干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規(guī)范工作程序,完善監(jiān)督制約機(jī)制,切實加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。二是要夯實責(zé)任,加強指導(dǎo)。要明確信訪工作責(zé)任,對落實工作部署、辦理舉報事項態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報批評,對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機(jī)密,以及不履行或不正確履行職責(zé)引發(fā)信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。三是要注重創(chuàng)新,提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報工作各個環(huán)節(jié),緊扣工作實際,不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機(jī)制,切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面,推進(jìn)制度創(chuàng)新推動信訪舉報工作規(guī)范化、科學(xué)化。要提高信訪工作聯(lián)系點創(chuàng)新意識和能力,發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用,以點帶面,提高整體工作的規(guī)范化水平。)。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十二
近年來,在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視。
一、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作依舊任重道遠(yuǎn)。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員,除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外,別無他人;派出單位駐紀(jì)檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機(jī)關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是,同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機(jī)關(guān)難以為下級機(jī)關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn),反腐__的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在。
違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀(jì)不依,執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對一些群眾有反映,本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則,組織人員進(jìn)行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時,偏重于收繳違紀(jì)款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達(dá)不到治本的目的。
紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí),世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要,認(rèn)為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟(jì)形象,對一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外,紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支,實行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補工作經(jīng)費不足的機(jī)制。因此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點,而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款,對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
三、不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機(jī)制,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴(yán)要求,加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進(jìn)性。
能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負(fù)反腐敗重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小,所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格把好入口關(guān),科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進(jìn)必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時,進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理,在復(fù)雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機(jī)動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達(dá)技能。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說,語言表達(dá)技能分為書面語言表達(dá)技能和非書面語言表達(dá)技能。書面語言表達(dá)要求準(zhǔn)確,而非書面語言表達(dá)則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng),而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機(jī)結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力,即能全面、準(zhǔn)確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,快速準(zhǔn)確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護(hù)黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
(二)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的生機(jī)與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如,規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)任職滿五年的,應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),工作滿三年的,應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機(jī)制。高規(guī)格配置機(jī)構(gòu),讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢^v^門的規(guī)格,進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的,應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機(jī)制,縮小行業(yè)差別,想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點,就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務(wù)大局;嚴(yán)于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時,應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
三、紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)需要體現(xiàn)針對性。
加強教育培訓(xùn),達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學(xué)習(xí)的東西很多,學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢來看,要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí),這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程中,腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部,不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識,而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學(xué)習(xí),找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前,集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓(xùn)的針對性和有效性,提高對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團(tuán)公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班,紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式,加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國^v^黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理需要體現(xiàn)科學(xué)性。
加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻,實行資格準(zhǔn)入,力求凡進(jìn)必考,逐步縮小組織任命的比例,擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例,堅決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人,為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外,其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機(jī)制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機(jī)會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢^v^門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機(jī)制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀(jì)檢^v^門工作實施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十三
為全面落實科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我對紀(jì)檢監(jiān)察工作如何落實好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了調(diào)研,初步認(rèn)識如下:
一、落實科學(xué)發(fā)展觀與紀(jì)檢監(jiān)察工作的密切關(guān)系。
1、落實科學(xué)發(fā)展觀,要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)??茖W(xué)發(fā)展觀以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心,就是實現(xiàn)社會各項事業(yè)的發(fā)展包括黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)的發(fā)展包括反腐敗工作的發(fā)展。就目前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際來看,落實科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立和落實協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
2、落實科學(xué)發(fā)展觀,要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作堅決糾正損害群眾利益的問題。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,堅持以人為本,就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅持相信人民群眾,依靠人民群眾,了解群眾疾苦,反映群眾呼聲,把事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際來看,要想落實好科學(xué)發(fā)展觀,紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要堅持執(zhí)政為民,堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題,把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
3、落實科學(xué)發(fā)展觀,要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行??茖W(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本,以實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步為目的,要求在現(xiàn)代化建設(shè)中,正確執(zhí)行和全面落實黨和國家各項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定,有效控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng),使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際來看,要想落實好科學(xué)發(fā)展觀,紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要拓展工作的范圍,把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù),緊緊圍繞黨和國家各項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察,及時糾正各種妨礙科學(xué)發(fā)展行為,保障黨和國家各項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實處。
二、落實科學(xué)發(fā)展觀需要紀(jì)檢監(jiān)察人員解決的問題。
1、盲目亂干損害發(fā)展的風(fēng)氣問題。一是盲目決策出“壞政績”的風(fēng)氣。少數(shù)單位把政績視為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資本,決策辦事急功近利,只顧眼前不顧長遠(yuǎn),不惜耗費巨資上項目、擺闊氣,興建一些樓堂館所,甚至是“半截子”工程,短時內(nèi)看起來“很熱鬧”、“有政績”,其實給當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展帶來了難于愈合的創(chuàng)傷。二是裝腔作勢出“虛政績”的風(fēng)氣。少數(shù)單位創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁不足,飄浮作風(fēng)盛行,熱衷于浮夸唱功,沒干的說干了、干得少說得多、干得差說得好、干得虛說成實,說在嘴上、寫在紙上的冠冕堂皇,見諸行動、落在實處的虛無飄渺,結(jié)果各項事業(yè)錯失機(jī)遇,致使當(dāng)?shù)匕l(fā)展速度慢。三是欺上瞞下出“假政績”的風(fēng)氣。少數(shù)地方認(rèn)為發(fā)展得好不好,在于得到上級的譽美之辭,抓發(fā)展做工作習(xí)慣于簡單地照抄照搬,致使抓項目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益,結(jié)果面子工程上馬了,群眾利益受損了,干群矛盾上升了,發(fā)展的阻力增大了。
果。二是假借發(fā)展名義,破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化,往往心存僥幸,打著發(fā)展的旗號作幌子,暗地里干著違紀(jì)違法的事情,一旦遇到監(jiān)督檢查就擺出為了發(fā)展作理由,企圖逃避法紀(jì)約束。三是擔(dān)心影響發(fā)展,放棄反腐倡廉職責(zé)的思想。一些紀(jì)檢監(jiān)察人員對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵把握不準(zhǔn),認(rèn)為抓發(fā)展要有一個比較寬松的環(huán)境,擔(dān)心反腐倡廉抓得太緊會影響發(fā)展,對有些腐敗問題睜一只眼閉一只眼,未能充分履行職責(zé)。
3、懲治和預(yù)防腐敗乏力的措施問題。一是教育的效果還不夠優(yōu)化。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的條件下,一些消極腐朽思想容易對一些黨員、干部產(chǎn)生侵蝕,甚至動搖他們的理想信念,但由于教育的機(jī)制、方式、措施未能得到充分的改革和創(chuàng)新,還在一定程度上存在教育失效的問題。二是監(jiān)督的力度還不夠強化。在管財、管人、管事的重點領(lǐng)域,最容易誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗行為,但由于監(jiān)督的意識淡薄、監(jiān)督的體制還不健全,監(jiān)督的方法還不得力,還在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。三是制度的“網(wǎng)絡(luò)”還不夠細(xì)化。在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會深刻變革的歷史時期,新問題、新變化層出不盡,但制度適應(yīng)時勢要求的步伐相對滯后,有的制度還不完善,有的方面缺少制度,出現(xiàn)了一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
三、落實科學(xué)發(fā)展觀需紀(jì)檢監(jiān)察工作加強保障的對策。
1、抓好反腐倡廉教育,從思想上保障落實科學(xué)發(fā)展觀。
正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動,各級干部樹立正確的政績觀是落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此,紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切入點,將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風(fēng)廉政教育的重點。一要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識清醒、行為清廉、干事清正,將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的社會主義榮辱觀,按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,以社會主義榮辱觀為指導(dǎo),在廣大群眾心中牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立執(zhí)政為民的政績觀念,教育領(lǐng)導(dǎo)干部增進(jìn)同人民群眾的感情,拉近與群眾的距離,在作決策、辦事情、做工作時把群眾利益放在首位。
2、抓好懲防體系建設(shè),從制度上保障落實科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀具有強烈的實踐性,把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中,必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作,必須認(rèn)真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求,在抓好教育和監(jiān)督工作的同時,完成好制度建設(shè)任務(wù),從制度上保障落實科學(xué)發(fā)展觀。
度,必須針對性強,內(nèi)容具體,環(huán)節(jié)清楚,簡潔明了,具有較強的操作性,便于執(zhí)行和落實,便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵作用。
3、抓好黨風(fēng)廉政檢查,從作風(fēng)上保障落實科學(xué)發(fā)展觀。
求真務(wù)實干事業(yè)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)要求。沒有鍥而不舍、狠抓落實的作風(fēng),科學(xué)發(fā)展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察人員樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,就要通過開展黨政紀(jì)律檢查,促進(jìn)部門和工作人員自覺遵守紀(jì)律,優(yōu)化效能,依法行政,改善服務(wù),提高效率,把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實。一是要強化黨內(nèi)監(jiān)督,按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,協(xié)助黨組完善議事規(guī)則,推動決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;完善決策監(jiān)督機(jī)制,努力實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在決策中“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價”的目標(biāo);完善決策失誤追究制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策,全面落實科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強行政監(jiān)察,不斷拓展行政監(jiān)察的范圍,把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實作為行政監(jiān)察的重要任務(wù)之一,圍繞經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定的執(zhí)行情況開展專項監(jiān)察,及時糾正妨礙科學(xué)發(fā)展的突出問題,改善行政管理,提高行政效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要查處典型案件,嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律,對那些陽奉陰違、我行我素者,熱衷“形象工程”、“政績工程”者,強調(diào)部門利益而損害整體利益者,以權(quán)謀私侵害群眾利益者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅查處,以推動科學(xué)發(fā)展觀的落實。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十四
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作是事關(guān)黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢下,基層單位如何加強紀(jì)檢監(jiān)察工作,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,嚴(yán)格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé),為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會貢獻(xiàn)新的力量,值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作者,結(jié)合工作實際,就如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認(rèn)識。
一是機(jī)構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀(jì)檢組長和紀(jì)檢監(jiān)察員,但大部分沒有獨立紀(jì)檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊。現(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員只有1~2人,并身兼多職,兼顧本職工作較少,致使紀(jì)檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全?;鶎訂挝患o(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強,需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位,工作經(jīng)驗不足,同時缺少專業(yè)知識培訓(xùn),致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平不高,從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。
基層單位處于工作的第一線,業(yè)務(wù)工作面廣,任務(wù)繁重,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上,而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時,部分干部職工沒有認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,認(rèn)為只要把工作做好了,不違背大原則就行,對紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合,并有一種抵觸情緒,嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認(rèn)為是"軟件",沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來看,仍是以開會、學(xué)文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主,教育方式方法缺乏時代性和多樣性,制約了反腐倡廉的實效性。
xx大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作作出了重要部署和提出了新的要求,紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的xx大精神,奮力拼搏、勤學(xué)苦練,創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
俗話說,打鐵還需自身硬。一是加強自身學(xué)習(xí)。古人云:只有學(xué)而知之,沒有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力,把黨風(fēng)廉政和反腐朽工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去,切實使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責(zé)任意識。強烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ),責(zé)任心強,就會勇于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),不回避矛盾和問題,積極克服困難,推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?;鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊,人際關(guān)系錯綜復(fù)雜,創(chuàng)新意識強,才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程中去,在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明,廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到廉潔從政,樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
紀(jì)檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作,但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀(jì)委部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干,怎樣干好。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是單位工作的一個重要組成部分,是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)好局黨組的參謀助手,與其他黨組成員凝心聚力,團(tuán)結(jié)一致地完成單位的各項工作任務(wù)。在實際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作,服務(wù)于單位工作大局,從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作,實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)共同落實。
在中紀(jì)委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此,基層單位應(yīng)該針對當(dāng)前工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié),建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度,使質(zhì)監(jiān)的各項工作在執(zhí)行上有章可循,有規(guī)可依,切實做到用制度管人、按制度辦事。
宣傳教育是懲治和預(yù)防腐朽體系的重要組成部分,是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體,開展日常教育活動,努力營造學(xué)廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動,通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去,使干部職工在"潤物細(xì)無聲、潛移墨化中"接受教育。
做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,領(lǐng)導(dǎo)的支持至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動地向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和本機(jī)關(guān)黨組匯報工作情況,讓領(lǐng)導(dǎo)意識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,爭取業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助,為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,從而充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的保駕護(hù)航作用,落實黨的各項工作任務(wù)。同時,加強與本部門黨組成員的溝通和交流,增加了解,消除偏見,贏取大家工作上的理解與配合,爭取各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十五
xx年xx月以來,我擔(dān)任xx支行書記兼副行長職務(wù),負(fù)責(zé)支行全面工作。在兩年任職期間,我能夠認(rèn)真貫徹金融行業(yè)的各項方針政策,主動學(xué)習(xí)金融領(lǐng)域的法律法規(guī),提高依法辦事,依法管理的能力。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、依法合規(guī)的經(jīng)營理念、誠信為本的經(jīng)營宗旨,規(guī)范從業(yè)行為和職業(yè)道德,堅持以客戶為中心,以市場為導(dǎo)向,以效益為目標(biāo),以創(chuàng)新為動力,積極拓展市場,優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu),增強資金實力,提高資產(chǎn)質(zhì)量。
支行開業(yè)xx個月以來,在xx部門的指導(dǎo)監(jiān)管下,在分行領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,各項業(yè)務(wù)健康快速有效發(fā)展,管理水平不斷提高,經(jīng)營效益不斷提升,同業(yè)競爭能力不斷增強,較好的履行了崗位職責(zé)。截至xxxx6月末,xxxx支行各項存款余額xx萬元,較年初凈增xx萬元。其中,儲蓄存款余額xx萬元,較年初凈增xx萬元,完成分行序時指標(biāo)的xx%;對公存款余額xxxx萬元,較年初凈增xx萬元,完成分行序時指標(biāo)的xxxx%;法人貸款推薦xx萬元,個人貸款推薦xx萬元。理財、保險銷售累計xxxx萬元。現(xiàn)將任職兩年來的工作情況述職如下:
在加強理論學(xué)習(xí)中提高自身金融專業(yè)知識,不斷提升政策理論水平。
兩年來始終把加強金融領(lǐng)域的法律、法規(guī)以及業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)放在首位,不斷提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及理解、把握和執(zhí)行政策的能力。首先加強國家的政策方針與政策法規(guī)學(xué)習(xí),深入理解中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國家宏觀調(diào)控精神,努力把握宏觀經(jīng)濟(jì)、金融政策,逐步把理論上的提高轉(zhuǎn)化為駕馭全局的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和執(zhí)行的能力,以更好地履行崗位職責(zé)。其次不斷加強現(xiàn)代商業(yè)銀行理論學(xué)習(xí),及時補充新的經(jīng)濟(jì)金融知識,拓寬理論和宏觀視野,并將現(xiàn)代管理理念滲透到日常的領(lǐng)導(dǎo)工作中,力求從全行工作的大局出發(fā)審視問題、掌握規(guī)律、尋求解法,不斷提高科學(xué)判斷形勢和科學(xué)決策的能力。再次根據(jù)xx支行實際工作需要,深入學(xué)習(xí)、研究他行的成功經(jīng)驗和做法,為我所用,避免在工作中走彎路。
通過兩年來的不斷學(xué)習(xí),本人熟知了國家法律法規(guī)和銀行監(jiān)管部門的各項規(guī)定要求,嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)部門對金融機(jī)構(gòu)高管人員的各項工作要求,積極參加、組織銀監(jiān)部門開展的各種宣傳活動;認(rèn)真配合銀監(jiān)部門監(jiān)督檢查,并對提出的意見、建議及時研究改進(jìn)措施,確保了各項監(jiān)管措施貫徹落實。從業(yè)兩年來,支行各項工作沒有發(fā)生違反國家法律、銀監(jiān)部門及上級行規(guī)章制度的問題。沒有發(fā)生損害本單位、員工和客戶利益的問題。
在努力工作中不斷提高自身執(zhí)行能力,抓好支行全面工作:
(二)全力以赴,切實做好支行全面業(yè)務(wù)經(jīng)營工作。
我行自xxxx日正式營業(yè)以來,通過電子液晶顯示屏的滾。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇一
加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),促進(jìn)各項工作取得了長足發(fā)展。
一、紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)??h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,目前,機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科(室),設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室;根據(jù)上級要求,從開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此,派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個,根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制,由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。,元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀(jì)檢組,到目前為止,派駐機(jī)構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級設(shè)置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。20以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子??h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的'25名,縣紀(jì)委設(shè)常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)。縣監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人;二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名,各派駐單位設(shè)置專(兼)職紀(jì)檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5-7名。截至目前,縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學(xué)本科16人,大學(xué)???5人,中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo),從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記,縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整,其中,新進(jìn)紀(jì)委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名,紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。
二、主要做法及成效。
1、抓成效,以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎勵,20的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定,20、年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇二
黨的十八大以來,白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央、省、市紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的相關(guān)要求,切實創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制,強化制度保障,明確職責(zé)定位,突出主業(yè)主責(zé),嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,為推動白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了堅強的政治保障和紀(jì)律保障。
一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé),扎實推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的成效。
一、端午等重要時間節(jié)點,強化監(jiān)督檢查,狠剎公款送年貨節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。加強對公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督,促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。開展了集中清理整治“會所中的歪風(fēng)”專項治理工作。全區(qū)3150名干部做出了“不出入私人會所,不接受和持有私人會所會員卡”的承諾。四是強抓執(zhí)紀(jì)辦案。暢通來信、來訪、12388舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等信訪受理渠道。堅持信訪舉報歸口受理制度,每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報市紀(jì)委,規(guī)范管理信訪舉報件,做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴(yán)密、管理有序。對實名舉報實行限時回復(fù)和反饋,對在查案件,集中力量進(jìn)行突破,切實提高了辦案質(zhì)量和效率。今年以來,區(qū)紀(jì)委共接受信訪舉報70件次,其中來信來訪22件次,上級交辦38件次,重信重訪15件次,署名舉報38件次。初核違紀(jì)線索29件。立案11件11人,其中結(jié)案8件8人,對1人給予行政降級處分,1人給予行政記過處分,6人給予行政警告—2—處分。同時,對3名涉刑人員及時給予黨政紀(jì)處分,其中,2人給予開除黨籍處分,1人給予開除黨籍、行政開除處分。
(二)轉(zhuǎn)變工作方式,完善監(jiān)督機(jī)制。一是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式,突出各層級監(jiān)督重點。強化述廉制度,采用“訪廉、述廉、詢廉、評廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié),解決同級監(jiān)督過軟問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面強化監(jiān)督層級,探索實行紀(jì)工委管理模式,解決上級監(jiān)督過遠(yuǎn)的問題;村級層面強化監(jiān)督主體,健全完善“村務(wù)監(jiān)督委員會”制度,解決村級監(jiān)督過空的問題,構(gòu)筑了全方位的權(quán)力運行安全網(wǎng),進(jìn)一步強化對權(quán)力的監(jiān)管。二是實行分片聯(lián)系監(jiān)管。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直屬部門單位黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)工作制度,區(qū)紀(jì)委常委會委員看,對所聯(lián)系的片區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)。三是強化事后問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。堅持從問題導(dǎo)向,查辦案件和事后問責(zé)入手,由事前、事中的過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問責(zé)監(jiān)督。
—3—部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察干部共70余人參加培訓(xùn),組織40名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加全市新任新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對各村書記、主任和監(jiān)委會主任、紀(jì)檢專干進(jìn)行培訓(xùn),并發(fā)放了《應(yīng)知應(yīng)會手冊》。二是帶頭遵守紀(jì)律。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真落實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的各項紀(jì)律要求,帶頭嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律,帶頭遵守廉政準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定,帶頭落實“不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求,帶頭落實省紀(jì)委提出的“留個表率、六個帶頭、八個不準(zhǔn)”的要求。三是帶頭正風(fēng)肅紀(jì)。堅持貫徹中央八項規(guī)定、省委雙十條、市委十六條、區(qū)委十七條規(guī)定精神,堅決糾正自身存在的“四鳳”問題,自覺做到了不發(fā)表違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的言論,不發(fā)生違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的行為,不參加可能影響公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的活動,不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。
二、當(dāng)前推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作,切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在的困難和問題。
1、思想認(rèn)識不足。為了讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸主業(yè),“輕裝上陣”,省紀(jì)委要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記必須把主要精力(70%)用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作,縣直單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)原則上不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到,部份紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)存在“不適”心態(tài)。有的同志認(rèn)為多分管一—4—些工作覺得雖然忙一點,但是因為分管的工作多了,自我感覺更受黨委政府重視,工作干起來也更有威信,同時有利于自身綜合能力的鍛煉和提高,有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗,不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認(rèn)為不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作后,片面認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外,產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說,有分管其他工作的時候,每天都有人到他辦公室坐一坐,聊一聊,但調(diào)整分工,只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作后,一天到晚就難得有一個人到他辦公室看一看,心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀(jì)檢監(jiān)察工作,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)怕得罪人、怕丟選票、怕影響團(tuán)結(jié)的顧慮。
2、職能定位不準(zhǔn)。黨章和《行政監(jiān)察法》對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)規(guī)定非常清楚,工作要求也非常明確。按照中央紀(jì)委要求,各級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步聚集中心任務(wù),突出主業(yè)主責(zé)。但在實際工作中由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,黨委政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過,工作中如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效,除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外,在中心工作、項目建設(shè)等重大問題、重要工作上,還希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān),還是會安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責(zé)外的—5—工作,在目前的體制和環(huán)境下,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部也難以抵制。
3、工作方式缺位。參謀建議缺位,一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織習(xí)慣于上級機(jī)關(guān)和同級黨委政府工作安排及部署,習(xí)慣于按部就班,對本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究,有針對性地結(jié)合本地本單位工作實際向黨委政府提出開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位,沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署,認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作,將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門各單位,制定和落實“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任,確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù),引導(dǎo)各個部門單位共同自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去,努力形成反腐倡廉的整體合力,致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實不力。監(jiān)督檢查缺位,主要是對下級監(jiān)督多,對同級、上級監(jiān)督少;對工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多,對品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少;對工作八小時以內(nèi)監(jiān)督的多,對八小時以外的監(jiān)督幾乎空白。
4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中缺乏專業(yè)人才,干部知識層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣,要求紀(jì)檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計算機(jī)、會計、管理等綜合知識,而現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部中,經(jīng)濟(jì)、法律—6—等方面的專業(yè)人才少,特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場經(jīng)濟(jì)和財會電算知識的“復(fù)合型”專業(yè)人才,無論是查辦案件還是開展監(jiān)督檢查,存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外,舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少,培訓(xùn)方法單一,在實際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時沒有時間參加培訓(xùn)”,業(yè)務(wù)知識得不到有效更新和補充,導(dǎo)致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意,影響了履職效果。
一是思想認(rèn)識不到位、不想轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢干部由于受慣性思維束縛,認(rèn)為紀(jì)檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主,缺乏進(jìn)取意識;個別紀(jì)檢干部認(rèn)為強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)會影響與地方和部門的關(guān)系,缺乏工作勇氣;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬,認(rèn)為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威和地位,主觀上不想退出一些不該分管的工作。
二是能力素質(zhì)不全面,不會轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時不注重加強學(xué)習(xí),對“三轉(zhuǎn)”意義認(rèn)識不清、精神理解不深、實質(zhì)把握不透,不知道轉(zhuǎn)什么、誒和轉(zhuǎn),落實到工作中,缺乏具體的舉措和創(chuàng)新方法;少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身能力不足,在調(diào)整充實到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線后,不能完全適應(yīng)新的工作理念和方式。
—7—三是溝通對接不主動,不愿轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對“三轉(zhuǎn)”重要性認(rèn)識不足,關(guān)起門來搞“三轉(zhuǎn)”,向同級黨委和上級紀(jì)委匯報不夠,沒有形成良好的思想共識和外部環(huán)境;個別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)方法過于簡單,沒有做好交接和督促工作,導(dǎo)致相關(guān)主責(zé)部門也未主動跟進(jìn),監(jiān)督鏈條斷裂。
四是宣傳氛圍不濃厚,不去轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對“三轉(zhuǎn)的外部宣傳教育力度不夠,沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強勢,以至群眾對“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。
三、
白銀區(qū)轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委10個,區(qū)直部門紀(jì)檢組31個,專職紀(jì)檢監(jiān)察干部34人,科級34人。2012年底,區(qū)委積極探索,成立區(qū)紀(jì)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委,配有專職書記1名,聯(lián)絡(luò)員1名,委員5名。目前,還一直延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式,派駐機(jī)構(gòu)由紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本能按照職責(zé)要求,結(jié)合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議,對重大決策、重要人事任免、重大項目推進(jìn)和大額資金使用等事項進(jìn)行監(jiān)督;二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度,組織—8—學(xué)習(xí)培訓(xùn),檢查制度落實情況;三是開展機(jī)關(guān)效能督查、考核;四是開展紀(jì)律教育活動,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分派駐機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機(jī)制不完善、工作方式單一等問題,工作效果不盡理想。
四、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作,進(jìn)一步履好職盡好責(zé)的意見建議。
一要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。當(dāng)前,改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作,必須進(jìn)一步放下包袱,解放思想,重構(gòu)和強化適應(yīng)新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢,切實把思想和行動統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來,要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動,把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機(jī)遇,正確履職、有效作為,努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強自身。
—9—腐敗斗爭,更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé),更加強化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè),防止由監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體,回歸紀(jì)檢監(jiān)察本職。
三要準(zhǔn)確定位,監(jiān)督有力。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān),應(yīng)該是對各職能部門和所屬單位履行職責(zé)的監(jiān)督,應(yīng)該把履行監(jiān)督職能的切入點從配合各職能部門開展業(yè)務(wù)檢查,轉(zhuǎn)變到對各職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來。對于職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作,要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由主管部門負(fù)責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察部門要集中精力加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督,牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位,切實發(fā)揮監(jiān)督職能,有效保證反腐倡廉工作的落實,促進(jìn)推動各項工作的開展。
四要轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化自身建設(shè)。要不斷提高自身政治素養(yǎng),做到理論上清醒、政治上堅定;要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識,深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序,不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識和工作能力。在工作中還是在生活中,要追求高尚人格品德,保持健康的心理狀態(tài),身體力行道德原則和規(guī)范,敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),帶頭抓落實,帶頭克難攻堅,敢抓敢管,立說立行,奮勇爭先,對違紀(jì)違法問題敢于一查到底,決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”,有案必查、問責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。要擁有一顆平常心,淡泊明志,無私節(jié)欲。堅決做到不該吃的堅決不—10—吃,不該去的堅決不去,不該拿的堅決不拿。帶頭遵紀(jì)守法,嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識,依法依規(guī)依紀(jì)辦事,不徇私情,秉公執(zhí)紀(jì)。只有一身正氣,說話才有底氣,群眾才能服氣。
—11—。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇三
本文目錄。
一、?大一同學(xué)剛剛?cè)胄?,對大學(xué)生活還不甚了解,對學(xué)院的。
規(guī)章制度。
也不太熟悉,須形成一個良好的習(xí)慣,為以后四年的生活學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ);高年級同學(xué)容易產(chǎn)生懶惰心理,違反學(xué)院規(guī)定,因此加強對他們的管理工作非常必要。同時,營造一個良好的院風(fēng)對同學(xué)們的學(xué)習(xí)生活有很大的幫助。在此背景之下,紀(jì)檢部對學(xué)院學(xué)生進(jìn)行調(diào)研。
二、調(diào)研的目的及內(nèi)容。
(一)調(diào)研的目的:
1、使大一新生迅速融入大學(xué)生活,適應(yīng)學(xué)院規(guī)章制度,在調(diào)研的同時,加強對他們的教育管理;了解學(xué)生生活中不良現(xiàn)象背后的深層原因。
2、掌握高年級同學(xué)心理狀態(tài),制定相應(yīng)問題的應(yīng)對辦法,從根本上解決高年級同學(xué)管理問題。
(二)調(diào)研的內(nèi)容:
1、新生對學(xué)院專業(yè)設(shè)置滿意程度與否;
2、新生對大學(xué)生活的感悟;
3、新生在大學(xué)生活、學(xué)習(xí)中所碰到的的問題;
4、新生對學(xué)生會的態(tài)度以及對紀(jì)檢部工作的看法;
5、高年級同學(xué)對學(xué)院管理規(guī)定的想法與建議。
三、調(diào)研方法。
采用走訪調(diào)研,分為兩組,走訪大一新生及高年級老生,對他們所關(guān)心的問題進(jìn)行總結(jié)。
四、問題匯總。
1、大一新生現(xiàn)階段問題主要集中在學(xué)習(xí)、生活兩方面。學(xué)習(xí)上,新生剛從高中走入大學(xué),要完成被動式學(xué)習(xí)向主動式學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,一時很難習(xí)慣,因此他們普遍反映來大學(xué)之后不會學(xué)習(xí),不知道怎么學(xué)習(xí)。以前都是老師圍著學(xué)生轉(zhuǎn),現(xiàn)在平時根本見不到任課老師,所以他們在學(xué)習(xí)上希望學(xué)院能提供一個合適的方法,我所走訪的大一新生中,有百分之八十以上都在學(xué)習(xí)上有困惑。在這一方面,學(xué)院規(guī)定同學(xué)們上晚自習(xí)就是要給新生一個適應(yīng)的過程,但在日常檢查中,有一些同學(xué)還是無故逃課,這在管理上給紀(jì)檢部帶來了一定的困難。因此我們的想法是組織一些交流會,讓同學(xué)們認(rèn)識到大一上晚自習(xí)的重要性,同時加強日常檢查工作,雙管齊下,為新生營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。在日常上課中,我們也會定期檢查各班上課情況,堅決處理逃課、曠課同學(xué)。另外,很多同學(xué)對大學(xué)四年將要走的路不太清楚,主要是對“考證”都要考哪些不太清楚。建議學(xué)院可以多組織一些交流會,同時把同學(xué)們關(guān)心的問題解決方法印制成小冊子發(fā)給新生,讓他們對自己的將來有一個較好的規(guī)劃。生活上,同學(xué)們也有很多疑惑之處,大多數(shù)同學(xué)是第一次離開家門,多少會有些不適應(yīng),他們的為題主要集中在對宿舍管理的不理解上,甚至?xí)a(chǎn)生一些逆反心理。
2、新生對電腦的看法。
很多新生看到高年級很多同學(xué)都帶了電腦,所以他們很關(guān)心新生是否也能帶。我認(rèn)為大學(xué)生網(wǎng)癮形成的主要一個原因就是宿舍內(nèi)安裝電腦,因為大部分同學(xué)帶電腦并不是為了學(xué)習(xí)而是打游戲、看電影。尤其是那些對學(xué)生會、班委不熱心的同學(xué)更容易因為無聊而逐漸染上網(wǎng)癮。當(dāng)然,網(wǎng)癮的形成還有其更深層的原因,但宿舍內(nèi)的電腦占了很大一部分。經(jīng)調(diào)查大一男生中現(xiàn)在有4人帶了電腦,我認(rèn)為這個數(shù),在近兩個月中還會增加,不易形成良好風(fēng)氣。因此我建議,在以后新生入學(xué)時學(xué)院應(yīng)該加一條規(guī)定,不允許新生帶電腦。
3、新生對學(xué)生會的看法。
很多新生認(rèn)為學(xué)生會很黑暗,而且在納新時各部的干事也是已經(jīng)內(nèi)定的。這主要是他們對學(xué)生會的誤解,還有一個原因就是一些不負(fù)責(zé)任的高年級學(xué)生故意詆毀學(xué)生會讓新生產(chǎn)生失落感,這給學(xué)生會造成很不好的影響,我所接觸的一些新生都曾聽到過一些很消極的話。我認(rèn)為我們應(yīng)該加強宣傳,通過我們的實際行動讓大一新生認(rèn)識到學(xué)生會的優(yōu)點,同時營造一個良好的氛圍,調(diào)動大一新生的積極性。
4、新生對紀(jì)檢部的看法。
5、高年級同學(xué)。
很多高年級同學(xué)現(xiàn)在對學(xué)員的規(guī)章制度不聞不問,經(jīng)常有夜不歸宿、逃課曠課的現(xiàn)象,給我們的工作開展造成了很大的困難所以我建議學(xué)院還是要從學(xué)生干部開始抓,紀(jì)檢、宿管通力合作把學(xué)院工作搞上來。
五、
工作總結(jié)。
通過走訪調(diào)查,我們制定以下。
工作計劃。
(一)嚴(yán)格規(guī)范,努力完成紀(jì)檢部工作.
加強組織管理,落實責(zé)任分工,紀(jì)檢部成員將在學(xué)院老師及學(xué)生會的指導(dǎo)下,落實責(zé)任,明確分工,全力為廣大同學(xué)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境.
(二)增強內(nèi)部溝通和了解,強化團(tuán)隊意識.
紀(jì)檢部人員相對較多,為了使工作順利有序,新學(xué)期則要求各工作人員加強內(nèi)部交流和溝通,共同提高。每周召開部內(nèi)工作會議,相互交流,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提高工作效率,提出工作上的困難和問題,并找出解決方案,主要內(nèi)容是對于紀(jì)檢工作的看法,意見和建議。
(三)勇于發(fā)現(xiàn)問題.
1、紀(jì)檢部在盡職完成本職工作后,也要在平時學(xué)習(xí)和活動中善于總結(jié)敢于提出問題,并及時向?qū)W生會和學(xué)院老師反映,并在老師的指導(dǎo)下,作出相應(yīng)的改正,發(fā)動每一位干事的積極性.
會議考勤與紀(jì)律維持,認(rèn)真做好考勤工作,我部將定期進(jìn)行匯報,向大家公開,以便大家核對,增加工作的透明度。
2、不定期了解上課曠課情況。從班委處了解,對虛報情況的班委查處并上報,對曠課人員依情節(jié)嚴(yán)重性處理。
3、定時檢查晚自習(xí)出勤情況,每周總結(jié)記錄,對無故缺席人員依情節(jié)處理。
4、對校、院舉辦的各種活動、會議進(jìn)行紀(jì)律檢查和監(jiān)督?;顒忧跋蛴嘘P(guān)人員了解出勤人員名單,用點名或簽到的方式記錄出勤情況。會間注意整頓紀(jì)律,對擾亂秩序的給予警告,并登記上報。
對各種違紀(jì)情況做好記錄并及時處理,每周學(xué)生會例會前做好總結(jié)。
紀(jì)檢工作任重而道遠(yuǎn),我們相信,在學(xué)院老師、學(xué)生會的領(lǐng)導(dǎo)之下,我們一定會取得更大的成績。
xx年11月6日。
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市規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實黨的xx大、xx屆中紀(jì)委五次全會黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針,局紀(jì)檢組成員緊緊圍繞我局中心工作,結(jié)合實際,突出重點,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真貫徹落實中共中央《懲防體系-xx年工作規(guī)劃》,抓緊解決群眾反映的突出問題,加強監(jiān)督檢查,狠抓工作落實,不斷開創(chuàng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,加大預(yù)防力度,使規(guī)劃建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作在已有的基礎(chǔ)上取得了新的成效,促進(jìn)我市城市規(guī)劃建設(shè)工作健康發(fā)展。xx年,對規(guī)劃建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)匯報如下:
一、加強對黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)教育,努力筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。
局紀(jì)檢組積極貫徹“教育為主,預(yù)防為主”的方針,立足于教育,著眼于防范,采取多種形式,加強對局里黨員干部的黨紀(jì)政紀(jì)教育,通過開展教育活動,建設(shè)局各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識明顯增強。
(一)組織學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),積極開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。
局紀(jì)檢組繼續(xù)采取多種有效形式,在局系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政從政教育,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。今年,局黨組中心組共組織黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育7次。局紀(jì)檢組在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了“讀報促廉”活動,在全系統(tǒng)組織干部職工觀看、《用生命鑄就忠誠》、《一切為了群眾》等警示教育片180場次,黨組織生活開展反腐倡廉專題教育66次,先后4次邀請專家、教授為我局全體中心組成員及系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作形勢報告、財務(wù)內(nèi)控制度專題講座和保密知識講座。并組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位65名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到市看守所開展廉政警示教育。局紀(jì)檢組還及時轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委《關(guān)于違規(guī)私駕公車的情況通報》,通過結(jié)合典型案例以案說紀(jì),要求局系統(tǒng)各部門各單位舉一反三,汲取教訓(xùn)。同時,局系統(tǒng)各單位也通過多種形式加強對干部職工的反腐倡廉教育,如市質(zhì)監(jiān)站、市建管中心等單位也分別到市看守所開展了反面典型教育。通過開展多種形式的警示教育活動,筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德防線。
(二)領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課,分析我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢。
8月28日,郭慶局長向局系統(tǒng)40余名領(lǐng)導(dǎo)干部講了一堂題為《強化黨員意識,著力加強反腐倡廉建設(shè),做新時期勤廉兼優(yōu)的表率》的廉政黨課。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,不斷提高自身道德修養(yǎng),作廉潔自律的表率。
(三)教育在先,防范在前,對新任、續(xù)聘干部實行任職廉政談話制度。
局紀(jì)檢組認(rèn)真執(zhí)行《新任、續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政談話制度》,今年對局系統(tǒng)4名新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政教育,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)崗位實際提出廉潔從政要求,并在任前進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)、案例實務(wù)等相關(guān)內(nèi)容的書面考試。通過實行廉政談話制度,加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育力度。
二、認(rèn)真落實廉潔從政各項規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范黨員干部的從政行為。
局紀(jì)檢組、監(jiān)察室按照《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定要求,加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部的從政行為。
(一)加強反腐倡廉教育。
繼續(xù)采取多種有效形式,在局系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展廉潔從政教育,組織開展學(xué)習(xí)遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》活動。堅持新任、續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度,繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域、重點崗位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育,采取邀請專家到我局開展反腐倡廉講座、組織黨員干部參加反面典型現(xiàn)身說法教育、觀看反腐倡廉電教片、對典型案件進(jìn)行深入剖析、領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等多種形式,增強教育的說服力和感染力。
(二)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。
認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng),著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題,把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格禁止八個方面行為:禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益;禁止私自從事營利性活動;禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定,假公濟(jì)私、化公為私;禁止違反規(guī)定選拔任用干部;禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益;禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費;禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動,謀取私利;禁止脫離實際,弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。
(三)鞏固治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金禮品,領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步得到規(guī)范。
我局認(rèn)真抓好中共中央、國務(wù)院、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在公務(wù)活動中收受禮金禮品規(guī)定的落實工作,及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格遵守元旦春節(jié)期間嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定的通知》,要求局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》,切實履行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,明確對頂風(fēng)違紀(jì)者要嚴(yán)肅處理,決不姑息。我局各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行文件要求,今年以來,局紀(jì)檢組共收到領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交禮金人民幣18126.86元、美金1000元以及部分禮品。8月,局紀(jì)檢組將近幾年收到的禮金76000元上繳市紀(jì)委廉政專戶。
(四)積極開展專項清理工作,增強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識和執(zhí)行黨風(fēng)政紀(jì)的自覺性。
一是加強對公車使用的管理,及時組織召開全系統(tǒng)情況通報會議,重申領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)私駕公車和公車私用的紀(jì)律規(guī)定。二是在全系統(tǒng)中開展了公款出國(境)旅游自查自糾工作,經(jīng)各單位自查統(tǒng)計,均無報送因公出國(境)的情況。三是在全系統(tǒng)中開展了退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職的清理工作,經(jīng)清理,均無填報黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職情況。通過開展專項清理活動,進(jìn)一步促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
三、加強機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
我局緊緊圍繞提高行政效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo),開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室作為領(lǐng)導(dǎo)組成員單位,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好局系統(tǒng)的機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作,進(jìn)一步糾正了部門和行業(yè)不正之風(fēng),營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展軟環(huán)境。
(一)加強調(diào)研,督查督辦,確保效能建設(shè)有序開展。在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動開展期間,局紀(jì)檢組下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實“三項制度”的督查督辦通知》,組織開展了一次調(diào)研活動,對局系統(tǒng)12個窗口部門、重點單位貫徹落實“三項制度”、開展政務(wù)公開工作情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查,與局系統(tǒng)34名領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部就如何開展效能建設(shè)工作進(jìn)行了個別談話。從檢查情況看,各單位能嚴(yán)格遵守政務(wù)公開和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的規(guī)定要求,掛牌上崗和工作職責(zé)、職能上墻情況執(zhí)行較好。局紀(jì)檢組編寫了《機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)知識測試題》,組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行知識測試,進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工對效能建設(shè)的認(rèn)識和知曉度。
(二)征求意見,扎實整改,確保效能建設(shè)取得實效。我局通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體和政務(wù)公開欄等多種方式公開舉報投訴渠道,在房地產(chǎn)交易中心、行政服務(wù)中心等3個服務(wù)大廳和局辦公大樓設(shè)置舉報箱,公布舉報電話,發(fā)放統(tǒng)一印制的征求意見表,努力暢通監(jiān)督渠道,搭建與群眾交流平臺。我局召開行風(fēng)和效能建設(shè)征求意見建議座談會,會議邀請了40余家建設(shè)企業(yè)參加,會上發(fā)放征求意見表32份,共收集到對規(guī)建系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作意見建議23條,作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)意見建議3條。根據(jù)收回的30份征求意見表統(tǒng)計,群眾對規(guī)建系統(tǒng)行風(fēng)和效能建設(shè)工作滿意率和基本滿意率達(dá)99.8%以上。局紀(jì)檢組將收集到的26條意見建議進(jìn)行了梳理,分解落實到局系統(tǒng)相關(guān)部門和單位,明確要求,有的放矢地開展集中整治。目前,有關(guān)單位已根據(jù)所提意見和建議采取措施,積極進(jìn)行整改。
(三)加強效能監(jiān)察,嚴(yán)格效能問責(zé),認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制度。一是開展災(zāi)區(qū)安置住房建設(shè)效能監(jiān)察工作。為確保對口支援昭化鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作任務(wù)落到實處,局紀(jì)檢組、監(jiān)察室對對口支援工作實行定期報告制度和定期督查制度,對局系統(tǒng)各單位對口支援工作的重要援建項目、大宗援建物資等視情況開展督查。二是將機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)納入目標(biāo)管理。對局系統(tǒng)中影響發(fā)展軟環(huán)境、違反機(jī)關(guān)工作紀(jì)律等違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的查處。今年局紀(jì)檢組發(fā)違紀(jì)行為通報2期,查處了群眾反映局系統(tǒng)某事業(yè)單位負(fù)責(zé)人服務(wù)態(tài)度差等3起涉及行政效能工作的案件,均給予了在全系統(tǒng)通報批評等的組織處理,確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)真正扎實有力、取得實效。
(四)積極開展專項治理工作,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了新進(jìn)展。我局是行政許可相對集中的部門,是社會各界廣泛關(guān)注的窗口,行風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室堅持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,切實維護(hù)好群眾利益。發(fā)出督查督辦通知2期,對行風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督促和檢查,重點解決當(dāng)前群眾反映的突出問題。一是組織局機(jī)關(guān)和房管局、建工局參加了瀘州“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線直播節(jié)目,對當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點難點問題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析,現(xiàn)場解釋解答群眾咨詢問題40個,對群眾反映的問題梳理、分類,制定了詳盡的解決方案,并分解到了責(zé)任部門切實加以解決。二是積極開展專項治理工作,努力糾正行業(yè)不正之風(fēng)。從8月起,組織開展了專項治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益工作,在全市供水、供氣、公交等三個行業(yè)中認(rèn)真清理收費文件、項目和標(biāo)準(zhǔn),查找是否存在自立項目收費、擴(kuò)大范圍收費、分解收費等不合法的亂收費問題,建立維護(hù)消費者權(quán)益、防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。開展了住房公積金專項治理工作,10月底,公積金專項治理工作迎接省檢查組的專項檢查。通過檢查,省檢查組認(rèn)為瀘州市住房公積金資金總體安全。我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效,12月,在市紀(jì)委的組織下,我局作為市級部門中參加對口滿意度測評的首批四個單位之一,在全局觀念、政務(wù)公開、依法行政、辦事質(zhì)量、服務(wù)意識、廉政建設(shè)等6個方面接受了30多家建設(shè)企業(yè)的滿意度測評打分,我局測評結(jié)果為80.7分,超過了市紀(jì)委規(guī)定的滿意度分值,市紀(jì)委將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報表揚。
四、加強對權(quán)力運行的監(jiān)督檢查,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
(一)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“三談兩述”制度。今年,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與責(zé)任對象談話40人次,局紀(jì)檢組對監(jiān)察對象開展誡勉談話3人次,廉政談話4人次,通報批評3人,副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉5人次。會同有關(guān)部門加強對執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的監(jiān)督檢查。堅持由紀(jì)檢監(jiān)察部門對擬提拔任用、續(xù)聘領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況提出意見的制度,今年,我局58名初任、續(xù)聘副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均征求了紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。
(二)抓住“三二一”重點環(huán)節(jié),加強對局窗口部門和重點單位的監(jiān)督檢查。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室積極開展源頭防腐工作,一些引發(fā)腐敗的因素得到有效控制,取得了明顯效果。今年會同有關(guān)部門參與了建設(shè)項目招投標(biāo)、比選23次,參加對全市開發(fā)、施工、咨詢、物管等83個建設(shè)類企業(yè)的資質(zhì)審批和資質(zhì)審查工作,深入現(xiàn)場檢查8次,督促有關(guān)部門建立集體決策機(jī)制,嚴(yán)格按條件把關(guān),有效地防止了暗箱操作、弄虛作假等問題。加強對限時辦結(jié)制度的監(jiān)督檢查。今年局監(jiān)察室共抽查我局建設(shè)項目審批手續(xù)5783件,抽件數(shù)占總辦件數(shù)的12.2%,確保行政審批、行政許可事項按時辦結(jié)。
(三)加大案件查辦工作力度,落實從嚴(yán)治黨方針。查辦案件是懲治腐敗的重要手段。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力損害群眾利益、謀取私利為重點,加大查辦案件工作力度,并不斷探索、改進(jìn)信訪工作機(jī)制,提高信訪工作質(zhì)量。今年截止12月10日,共收到群眾舉報81件次,其中重復(fù)信訪27件次,發(fā)出信訪督辦函30件,信訪按期辦結(jié)率為100%。其中澄清問題24件次,糾正處理2件,作出依法拆除違章建筑處理14件次,責(zé)令整改處理16件次,批評教育8人,其它處理11件,轉(zhuǎn)辦處理5件。立案查處1件,給予違紀(jì)人員辭退和注銷其檢測人員執(zhí)業(yè)資格上報省質(zhì)監(jiān)總站備案的組織處理。通過查處違紀(jì)案件,維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,起到了懲處一個,教育一片的作用。
五、加大檢查、考核、追究工作力度,進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
我局堅持以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,始終把反腐倡廉放在突出位置,狠抓工作落實,做到了班子重視、分工明確、制度健全、關(guān)口前移、監(jiān)督到位,與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同落實、同獎懲。
(一)黨組重視,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程。年初,組織召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,部署局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。會上,局“一把手”分別與25個二級局(中心)、機(jī)關(guān)科室和直屬單位的負(fù)責(zé)人簽訂了xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)。
責(zé)任書。
做到了一級抓一級層層抓落實。全系統(tǒng)各級黨組織都建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系做到了責(zé)任主體明確保證措施到位。制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實市紀(jì)委六屆三次全會精神的意見》明確提出了我局在今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路。
(二)一崗雙責(zé),明確分工,抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨組、紀(jì)檢組堅持執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)提示卡制度,對局領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況提出明確要求。局黨組書記、局長郭慶同志切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),及時主持研究反腐倡廉重大問題,今年先后5次主持召開黨組會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初,郭局長先后到房管局、園林局、規(guī)管局等單位開展調(diào)研活動,對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了具體要求。班子其它成員對分管單位反腐倡廉工作經(jīng)常督促檢查,及時解決群眾反映強烈的問題。如王志剛副局長要求分管部門的資質(zhì)資格審查工作必須有紀(jì)檢監(jiān)察部門介入,集體決策把關(guān);孫毅組長堅持信訪案件件件簽批,及時召開會議進(jìn)行研究,跟蹤督促有關(guān)單位和部門處理和解決;蔣虹副局長對分管部門大額度資金的使用、管理和招投標(biāo)工作,經(jīng)常監(jiān)督檢查,要求嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,運行規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn);黃莉書記堅持做勤政廉潔的表率,6月在互聯(lián)網(wǎng)上向社會作出6項公開廉政承諾,接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。
(三)落實責(zé)任,嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制目標(biāo)考核。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解工作,對各基層單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任制實行目標(biāo)考核。具體考核內(nèi)容分為5個方面、17項具體內(nèi)容,明確了具體的扣分、獎勵分標(biāo)準(zhǔn),完善了責(zé)任制考核細(xì)則,推進(jìn)責(zé)任落實。今年1月,對局系統(tǒng)24個科室、單位責(zé)任制落實情況進(jìn)行了檢查考核。考核分?jǐn)?shù)最高20分,最低18.82分,各科室、單位都做到了制度健全,工作落實,結(jié)合單位實際各有特點,我局各級黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項考核指標(biāo)普遍執(zhí)行較好。
六、認(rèn)真履行職責(zé),加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。
局紀(jì)檢組、監(jiān)察室圍繞規(guī)劃建設(shè)工作中心,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能作用,全面履行黨章賦予的職責(zé),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平,努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察部門的良好形象。獲得了市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市人事局表彰的“瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”的榮譽稱號。
(一)及時掌握工作動態(tài),加強對基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室注重歸納整理局系統(tǒng)各單位在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作上的新思路、新舉措,并以紀(jì)檢監(jiān)察工作簡報的形式把基層單位先進(jìn)經(jīng)驗向全系統(tǒng)推廣,取得了很好的指導(dǎo)效果。今年先后向全系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)檢查的情況通報》和市質(zhì)監(jiān)站《加強行風(fēng)廉政建設(shè),反對商業(yè)賄賂協(xié)議》。4月,孫毅組長參加了市紀(jì)委組織的一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會,在會上作了交流發(fā)言。2月,省建設(shè)廳行風(fēng)建設(shè)工作迎接建設(shè)部檢查,我局作為全省建設(shè)系統(tǒng)的代表之一,在會上作了《深入開展行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)再上新臺階》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
(二)抓好組織協(xié)調(diào),做好基礎(chǔ)工作。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室認(rèn)真抓好我局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),加強調(diào)查研究和科學(xué)論證,7月對局系統(tǒng)8個窗口單位開展調(diào)研,探索當(dāng)前我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新情況和新特點,并形成專題調(diào)研報告上報局黨組,為黨組決策提供意見和建議;及時研究制定落實責(zé)任制的具體實施計劃和工作措施,保證黨組決策的順利實施。今年局紀(jì)檢組、監(jiān)察室發(fā)文和代黨組、行政擬文95個,編發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察簡報9期,有效地促進(jìn)了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深化和發(fā)展。
今年我局的紀(jì)檢監(jiān)察工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和階段性成果,干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等方面的工作有了明顯進(jìn)展。但是,規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)仍然十分艱巨,我們的工作中仍然存在一些問題和不足:少數(shù)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實得不夠好;部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的意識不強;一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、辦事效率改觀不大,甚至有反彈;違紀(jì)違法案件在規(guī)建系統(tǒng)還時有發(fā)生。對這些問題,必須高度重視,認(rèn)真采取措施,切實加以解決。
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垂管部門通常是由中央政府或省級政府的有關(guān)部門對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對口部門,在人事方面按職級權(quán)限進(jìn)行任用,在財物保障方面實行供給,從而保證了職能履行的強化和法律法規(guī)的正確實施。就反腐倡廉工作而言,垂管部門具有一定優(yōu)勢:由于受上級主管和地方黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)力量的縱橫整合,加大了部門貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的力度,發(fā)生腐敗案件的比率較其他部門相對較低,干部職工廉潔自律的意識相對較高;由于垂管部門專業(yè)性較強,貫徹實施有關(guān)法律法規(guī)的手段較硬,履行職能的力度較大,受到方方面面的干擾相對較少,在反腐倡廉方面重抓了見事早,抓緊了見效快,抓實了效果好;由于垂管部門履行的職能,一般都事關(guān)國計民生,與企業(yè)、單位和基層接觸較多,因此比較注重加強反腐倡廉制度建設(shè),以制度管人管財管物管事,且大都建立了內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的多維監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)行日常督導(dǎo)、定期檢查和年終考核相結(jié)合的評估機(jī)制,接受投訴舉報、適時走訪征詢和及時調(diào)查處理的工作機(jī)制。教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系正在形成并不斷完善。當(dāng)前,垂管部門在建立健全反腐倡廉監(jiān)督體系的工作中,還存在著不少薄弱環(huán)節(jié),主要有以下三點:一是垂管條線較長,容易出現(xiàn)監(jiān)督工作的疏漏,有鞭長莫及現(xiàn)象;而地方黨委、政府對垂管部門的監(jiān)管力度通常不如抓本級直管部門的力度大,在工作精力投入上時有不足,導(dǎo)致出現(xiàn)雙重管理,雙方都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。二是垂管部門的負(fù)責(zé)人向上級對口部門請示匯報較多;而對地方黨委政府的請示匯報和溝通相對較少,正因為了解的情況不多,部署落實反腐倡廉工作任務(wù)與地方部門在整體推進(jìn)中存在不平衡現(xiàn)象。三是當(dāng)垂管部門的工作任務(wù)重或財政供給不足時,有些部門少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部過分抓業(yè)務(wù)工作,對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,以為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定,有了明確的工作要求,紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實就行了,重視程度和工作力度與形勢和任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。
我國是一個發(fā)展中國家,經(jīng)歷了兩千多年的封建統(tǒng)治,傳統(tǒng)觀念和封建殘余思想并未消除,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入,客觀上存在著產(chǎn)生腐敗的條件。目前又處于新舊體制轉(zhuǎn)換過程中,一些現(xiàn)行政策與實際工作相脫離,監(jiān)督管理機(jī)制還不完善、不配套,監(jiān)督職能未能及時跟上,對新的事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范,黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒有健全,以德倡廉、以法保廉還沒有得到有效落實,給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來一定的困難。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化步伐加快的影響,一些干部的思想出現(xiàn)了變化。市場經(jīng)濟(jì)的競爭原則在使人們產(chǎn)生危機(jī)感和緊迫感,促使人們奮發(fā)向上、努力進(jìn)取的同時,也刺激投機(jī)和冒險,為爭取有限的資源不擇手段;市場經(jīng)濟(jì)的利潤最大化原則在激發(fā)人們講求效益、樹立效益觀念的同時,也容易誘發(fā)“一切向錢看”等不良傾向,產(chǎn)生拜金主義和個人極端主義;市場經(jīng)濟(jì)等價交換原則在促使人們遵守價值規(guī)律的同時,也可能滲透到人際關(guān)系中來,有的甚至運用到政治生活中來,致使出現(xiàn)了“公共管理部門化,部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象。同時一些意志不堅定者,經(jīng)不住改革開放帶來的國外腐朽思想和市場經(jīng)濟(jì)的考驗,世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲,思想產(chǎn)生迷惘,理想信念發(fā)生動搖,思想防線出現(xiàn)漏洞,走上違法犯罪道路。
當(dāng)前要切實抓好在17屆中紀(jì)委二次全會上的講話精神的學(xué)習(xí)貫徹工作,使全體干部職工深刻領(lǐng)會反腐倡廉的重要性和緊迫性。要繼續(xù)抓好以權(quán)力觀為主要內(nèi)容的從政道德教育。引導(dǎo)干部職工強化宗旨觀念,提高思想境界和道德修養(yǎng),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到立黨為公、執(zhí)政為民。要開展正反兩方面典型教育。要利用廉潔從政先進(jìn)人物,進(jìn)行廉潔從政、勤政為民教育,同時,要運用反面典型案例進(jìn)行警示教育,不斷提高干部職工拒腐防變能力。要深入開展以干部廉潔自律為主要內(nèi)容的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育,強化干部的法紀(jì)觀念,從根本上提高干部廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法的自覺性,在此基礎(chǔ)上,要著重抓好以下工作:
1、堅持與時俱進(jìn),強化源頭治理。思想方法上,要用全局的觀念、發(fā)展的眼光、實事求是的原則觀察和思考新情況、新問題,正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,加強黨性和嚴(yán)肅黨紀(jì)的問題;工作方法上,要站在時代前沿,積極探索加強垂管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新方法、新途徑,善組織、會協(xié)調(diào)、抓重點、促落實,創(chuàng)造性地開展工作;工作作風(fēng)上,要立足當(dāng)前,展望未來;謀長遠(yuǎn),增強思維的開放性;觀全局,增強思路的創(chuàng)造性。
2、堅持從嚴(yán)治黨,筑牢“兩道防線”。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系;在組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上,把制度建設(shè)貫穿于其中。以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線,不斷增強拒腐防變和抵制風(fēng)險能力。
4、激活教育載體,建設(shè)廉政文化。從多角度、多層面推進(jìn)垂管條線的廉政文化建設(shè),營造全員投入反腐倡廉工作的良好氛圍。深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)等活動,創(chuàng)造尊廉崇廉的良好環(huán)境,使黨員干部在廉政文化中的影響下崇尚廉潔;加強對黨員干部從政道德建設(shè),大力倡導(dǎo)“讀書修德,以德律己”,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀;可結(jié)合開展廉政格言和廉政故事的征集活動,在教育崇廉上下功夫,發(fā)現(xiàn)、宣傳一批勤政廉政的先進(jìn)典型,正面引導(dǎo),弘揚正氣,努力提升廉政文化建設(shè)層次,擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵;繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉、述廉、評廉工作,規(guī)范從政行為,嚴(yán)格執(zhí)行“五個不準(zhǔn)”,即:不準(zhǔn)收錢送錢,不準(zhǔn)跑官要官,不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利,不準(zhǔn)參與賭博,不分利用婚喪嫁娶之機(jī)劍財。
5、加強組織領(lǐng)導(dǎo),處好雙重關(guān)系。垂管部門的反腐倡廉工作具有優(yōu)越的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,上級主管部門的黨組、紀(jì)檢組和地方黨委、紀(jì)委之間,應(yīng)在決策部署、重大活動、專項治理、監(jiān)督指導(dǎo)和年終考核等方面,建立起聯(lián)席會議機(jī)制或其他溝通聯(lián)系平臺,做到互相支持配合,縱橫整體推進(jìn),從而避免由于互相聯(lián)系少、情況了解少而形不成合力,卻可能產(chǎn)生空檔或疏漏的現(xiàn)象。垂管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),自覺地接受地方黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),及時向地方黨委、紀(jì)委請示匯報,主動爭取其領(lǐng)導(dǎo)和支持。在貫徹落實條線工作任務(wù)的同時,也要積極認(rèn)真地貫徹執(zhí)行地方黨委、紀(jì)委的工作部署。
6、健全監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在垂管系統(tǒng)內(nèi)部,除了健全紀(jì)檢監(jiān)察組織、充實紀(jì)檢監(jiān)察力量、強化紀(jì)檢監(jiān)察職能外,還要建立健全領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)之間、平行部門與單位之間、同事與搭擋之間的互相監(jiān)督制約機(jī)制,形成各級各層齊抓共管,干部職工人人參與的局面。在垂管系統(tǒng)外部,建立起以下六條監(jiān)督網(wǎng)絡(luò):一是根據(jù)工作職能對行政執(zhí)法、行政許可、行政管理、技術(shù)服務(wù)人員分別設(shè)置監(jiān)督卡,以及專用信封和郵票,要求干部職工隨日常工作發(fā)放,請工作和服務(wù)對象獨立進(jìn)行監(jiān)督評價,然后向垂管部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋情況。二是聘請社會各界行使監(jiān)督監(jiān)察職能或熱心于監(jiān)督監(jiān)察工作的代表為黨風(fēng)廉政和行風(fēng)監(jiān)督員,請求他們幫助監(jiān)督熱點部門和熱點崗位人員的社交圈、娛樂圈。三是適時向社會各有關(guān)部門、單位、企業(yè)和基層群眾發(fā)放征求意見函,征求批評意見和建議。四是定期組織力量走訪有關(guān)部門和群眾,搜集和查糾問題。五是召開各類座談會,請人大代表、政協(xié)委員、優(yōu)化辦、廉政辦、作風(fēng)辦以及新聞傳媒的代表,幫助排查問題,協(xié)助出謀劃策。六是利用信息化手段,完善網(wǎng)上政務(wù)公開內(nèi)容,辦好網(wǎng)上舉報信箱,充實廉政制度規(guī)定,使其成為宣傳反腐倡廉的課堂、了解反腐敗工作的渠道和向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報反映情況的平臺。垂管部門應(yīng)對來自社會的監(jiān)督信息,及時組織力量進(jìn)行調(diào)查核實。一經(jīng)查實,迅速落實追究措施,并針對存在問題,健全和完善規(guī)章制度,進(jìn)行約束規(guī)范,切實以制度管人、管財、管物和管事。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇四
根據(jù)公司下發(fā)的****,***高度重視,將明年工作思路謀劃調(diào)研作為當(dāng)前一項重要工作,圍繞幾個方面的研討內(nèi)容,緊密結(jié)合工作實際,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況:堅持將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”
工作,圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任機(jī)制、責(zé)任考核、責(zé)任報告、責(zé)任追究”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓各項任務(wù)落實。一方面是認(rèn)真分解立項落實“一崗雙責(zé)”機(jī)制。形成一把手負(fù)總責(zé),親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé),各科室主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),一級抓一級的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。另一方面是強化檢查考核,推進(jìn)責(zé)任制落實。采取聽匯報介紹、查閱臺帳資料、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事項情況報告等方式,全面檢查了工作落實情況。全轄各級領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,形成了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨組堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起考核,自上而下,層層部署,不斷強化監(jiān)督檢查。
二是反腐倡廉宣傳教育、巡視情況:公司將在總、省公司紀(jì)檢監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針,認(rèn)真貫徹落實市局工作部署,正視自身存在的不足,加強學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作方法,完善工作流程,緊緊圍繞總、省公司的工作要求,著力加強反腐倡廉建設(shè)工作。突出抓好反腐倡廉教育工作,促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一方面是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。另一方面結(jié)合公司轄區(qū)內(nèi)各支公司、部的實際情況,采取不同形式的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,特別是培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀的反腐倡廉宣傳工作者,明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強化教育措施、落實教育任務(wù)。第三是利用并完善現(xiàn)有的組織隊伍架構(gòu),結(jié)合分公司本部及各支公司、部的實際,進(jìn)一步完善并落實領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、干部選拔任用的制度建設(shè)。對缺乏配套性,原則規(guī)定得多、細(xì)節(jié)規(guī)定得少的制度,逐一進(jìn)行梳理和清理,逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力增強制度實效性,努力形成從源頭上預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。
二、司法案件管理方面。
一是司法案件內(nèi)部管控機(jī)制:一方面是完善司法案件內(nèi)部管控機(jī)制:充分協(xié)調(diào)與省級分公司、律師事務(wù)所、各支公司、部的案件關(guān)系,及時督促各部門及機(jī)構(gòu)上報及辦理案件,使各案件無疏漏、保質(zhì)量,從而維護(hù)公司的合法權(quán)益。另一方面是掌握司法案件管理的難點并加強改進(jìn):司法案件管理的難點主要包括:
(一)法制環(huán)境不健全,與外部司法機(jī)構(gòu)間協(xié)作不足,部分公安、檢察機(jī)關(guān)以力量不足、案件涉案金額太小、證據(jù)材料不足、屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛、不存在犯罪行為等為由,長期拖延辦案,不及時立案偵查,或拒絕提起公訴。
(二)刑事責(zé)任雖被追究,保險損失扔未追回,部分案件經(jīng)過長期停滯后獲判,但判決后應(yīng)追繳的贓款卻無法執(zhí)行到位,涉案機(jī)構(gòu)只得另行提起民事訴訟或采用其他方式追償,耗費更多的資源。針對以上問題,公司進(jìn)行討論,并有以下改進(jìn)措施:
(一)強化內(nèi)控及風(fēng)險管理:加強費用管控,確保審批流程真實嚴(yán)格。
(二)改進(jìn)完善單證、印章管理辦法,全面規(guī)制單證的組織管理,保證印章使用安全、規(guī)范。
(三)加強業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控,嚴(yán)把承保質(zhì)量關(guān),強化理賠管控措施。
二是案件查處和信訪核查:進(jìn)一步深化了對信訪工作重要性的認(rèn)識,把信訪工作列入黨政議事日程,作為工作的重要內(nèi)容切實抓緊抓好。公司其他領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作也都十分重視,一方面是明確案件查處和信訪核查過程中存在的困難,按照工作分工,認(rèn)真接待群眾來訪,主動參與重要信訪問題的處理,把信訪工作作為考核干部的主要內(nèi)容,對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義,造成嚴(yán)重后果的,按有關(guān)規(guī)定堅決予以處理。另一方面是針對信訪工作中存在的問題積極改進(jìn)并發(fā)揮案件查處和信訪監(jiān)督的功能和作用,根據(jù)當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù),按照總、省公司的總體要求,將突出抓好以下四個方面的工作:
(一)繼續(xù)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面。
(二)認(rèn)真解決群眾信訪反映的問題,在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。
(三)進(jìn)一步加強基層信訪工作,努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。
(四)進(jìn)一步加強信訪干部隊伍建設(shè),推動信訪工作再上新臺階。
三、將紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障方面。
紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)著對黨員干部的教育、監(jiān)督、受理控告和申訴、保障權(quán)利等職能,是企業(yè)管理的重要組成部分。公司經(jīng)過調(diào)研,明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作其服務(wù)保障職責(zé)的重要性?,F(xiàn)就如何使紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障。
總結(jié)。
以下幾點:一是加強對公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞提升盈利能力的中心,重點關(guān)注分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)質(zhì)量提高、費用成本控制以及財務(wù)資源差異化配置等方面落實總公司相關(guān)政策的情況,促進(jìn)各級分支機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀、利益觀,著力解決對效益發(fā)展的經(jīng)營理念認(rèn)識不到位、落實不到位和不計成本盲目發(fā)展的問題。二是促進(jìn)內(nèi)控制度健全完善和加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。重點關(guān)注分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)情況,確保政令暢通、執(zhí)行有效,促進(jìn)財務(wù)、承保、理賠、資金管理等管控制度的落實。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部要履行好自己的職責(zé),必須有統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)全局的思想。找準(zhǔn)定位。切實站在確保中心、服務(wù)全局的高度,站在確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度,正確處理好對內(nèi)與對外、對上與對下等方面的關(guān)系;催生合力。在積極爭取上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與同級黨委支持的同時,不僅要發(fā)揮各職能部門的作用,還要充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性,努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各職能部門互相配合、群眾積極參與的良好工作格局。四是在工作方法上,要檢查授權(quán)的合理性。公司內(nèi)部管理涉及諸多授權(quán)環(huán)節(jié),難免存在不當(dāng),而一旦授權(quán)不當(dāng),就有可能出現(xiàn)大問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對授權(quán)合理性的監(jiān)督和評估。五是要加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化制度宣傳教育,增強全系統(tǒng)制度執(zhí)行意識,筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ),把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。要嚴(yán)肅查處違反違規(guī)違紀(jì)制度的行為,著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前無特權(quán)、制度約束無例外的意識,教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。
四、對《工作規(guī)劃》建設(shè)性意見方面。
公司黨組認(rèn)真研究《工作規(guī)劃》要求,按照總、省公司的會議精神,認(rèn)真進(jìn)行研究論證,展開調(diào)研,特提出幾點建議:一是要繼續(xù)抓好全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神的貫徹落實,進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要加深對懲防體系建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識,自覺把懲防體系建設(shè)放到黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進(jìn),堅持治標(biāo)與治本兩手抓、懲治與預(yù)防兩手硬,實行綜合治理、多措并舉,形成全黨全社會一齊抓反腐倡廉的良好局面。二是在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上,研究安排好明年反腐倡廉建設(shè)工作,緊確定明年工作思路和任務(wù)。把迎接、服務(wù)、保障和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大作為全年工作的主線,切實貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面。要按照懲防體系建設(shè)2008-2012年《工作規(guī)劃》的部署,抓好明年任務(wù)落實。對已經(jīng)完成的工作,要建立健全長效機(jī)制,實現(xiàn)工作常態(tài)化;對持續(xù)性開展的工作和尚未完成的任務(wù),要加大力度,抓緊推進(jìn),切實落到實處。
公司《》及其評分細(xì)則試運行以來,公司立即圍繞貫徹落實精神,總的感到:雖然近年來紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)控審計工作取得了長足進(jìn)步,但仍然存在一些問題,與當(dāng)前公司快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng):目前,雖然設(shè)立了專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作,但由于一人兼多個崗位,因此,在實際工作處理過程中,有些工作甚至很難做到位、做得深、做得細(xì);工作效率和標(biāo)準(zhǔn)離上級公司的相關(guān)要求存在很大差距。
針對考核辦法,一是加強考核辦法的實際可操作性,將考核辦法貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展中去,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察對公司的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的推動作用。二是避免流于形式停于紙面,應(yīng)將考核深入貫徹到各個層面中去,在建設(shè)中加強與各部門的溝通協(xié)調(diào),使各部門認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的重要性,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)公司發(fā)展,更加有效進(jìn)行。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇五
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告,調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國的背景下,嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,全面提升基層黨組織、基層紀(jì)檢隊伍政治生態(tài),對推進(jìn)國家法制化進(jìn)程,進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義?,F(xiàn)將關(guān)于黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮的調(diào)研情況匯報如下:
舜耕街道辦事處下設(shè)舜雅、舜華、舜世、舜和、舜德5個社區(qū)。經(jīng)過調(diào)研了解黨建工作開展情況如下:
(一)全力推進(jìn)換屆選舉,持續(xù)鞏固換屆成果。自2021年3月19日正式啟動以來,按照“選準(zhǔn)人、正風(fēng)氣、實基礎(chǔ)”的工作要求,根據(jù)轄區(qū)實際情況,圍繞配強班子、選好帶頭人、提升黨組織服務(wù)能力的總體要求,將依法履行換屆選舉程序挺在前頭,將換屆工作程序步驟和各環(huán)節(jié)工作任務(wù)細(xì)化到天,明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作程序,進(jìn)行全過程管理,扎實有序推進(jìn)。認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆后續(xù)工作,保持信訪渠道暢通,做好信訪輿情問題排查化解,及時指導(dǎo)社區(qū)“兩委”班子做好工作交接,積極做好“兩委”成員教育培訓(xùn)工作,幫助制定五年任期規(guī)劃和“開門第一事”,激勵新一屆社區(qū)“兩委”班子通過向群眾公開承諾,為群眾辦實事,凝聚新力量、打開新局面、贏得新支持。
(三)加強全面從嚴(yán)治黨,不斷夯實工作基礎(chǔ)。一是推動黨支部提升。今年換屆選舉后,按照以網(wǎng)格為單位,擴(kuò)大組織工作覆蓋的原則,對社區(qū)黨支部進(jìn)行重新優(yōu)化調(diào)整,選優(yōu)配強黨支部班子,確保黨支部設(shè)置規(guī)范合理、方便開展工作。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實施、整體提升”的工作思路,不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部,對各黨支部工作情況進(jìn)行定期指導(dǎo)檢查,著力在每個黨支部中推進(jìn)“六項規(guī)范提升”,做好檔案迎查工作。二是建立督查考核制度。通過建立季督查、半年和年終考核制度,督促黨建目標(biāo)任務(wù)完成。推行黨支部星級評定制度,作為目標(biāo)考核的重要組成部分,形成了基層組織建設(shè)的約束、動力機(jī)制,為基層黨建工作創(chuàng)新提升提供保障。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo),采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式,對社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)實施“項目化”管理,形成了“一社一特色”的服務(wù)新模式。
(四)不斷深化網(wǎng)格治理,全面建設(shè)智慧社區(qū)。在黨建引領(lǐng)下,街道黨工委深入探索適應(yīng)新時代新形勢、符合舜耕轄區(qū)特點的“一體四化”社區(qū)治理新模式,著力打造城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格聯(lián)動立體化、便民服務(wù)品牌化、民主治理多元化的基層“社區(qū)治理共同體”。一是建立“社智在線”云平臺。按照“1+3+n”架構(gòu),涵蓋社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會參與三大功能,n類智慧應(yīng)用場景。為居民打通“一網(wǎng)式”辦事窗口,社區(qū)網(wǎng)格員通過社區(qū)管理平臺流轉(zhuǎn),在平臺上及時處理上報居民需求,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。二是建立政務(wù)邊緣云服務(wù)器的街道智慧社區(qū)綜合管理平臺。以網(wǎng)格建設(shè)為基礎(chǔ),聚力聯(lián)動城管、司法、市場監(jiān)管等部門,精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求。同時建立有效服務(wù)居民物業(yè)訴求的紅色物業(yè)“24小時服務(wù)體系”。將物業(yè)管理融入智慧平臺,通過物業(yè)“紅黑榜”末位淘汰制,激勵物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。三是打造具有舜城特色的社區(qū)智慧生活圈。建立智慧生活場景,深入挖掘、匯聚轄區(qū)商家(涵蓋醫(yī)療保健、教育文化、餐飲娛樂、生活便民等)、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)資源,實現(xiàn)居民點單、平臺接單,快速響應(yīng)市民訴求,為大家提供定制化的生活地圖。建立社區(qū)智慧積分模塊,鼓勵商家認(rèn)領(lǐng)公益送餐、上門理發(fā)、“老年手機(jī)班”等公益項目,實現(xiàn)黨建引領(lǐng)下,多元主體共建、共治、共享的智慧繁榮新生態(tài)。
(一)黨員干部日常學(xué)習(xí)教育不深入。由于抓黨建細(xì)節(jié)、抓具體問題的力度不夠,平時僅滿足于完成上級安排的“規(guī)定動作”,大部分學(xué)習(xí)活動只是通過簡單的會議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神,形式單一、效果不佳。此外,有的黨支部書記對黨建工作相關(guān)知識掌握不全,沒有做到應(yīng)知應(yīng)會,“三會一課”記錄不規(guī)范,缺少過程性指導(dǎo)。
(二)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。黨建工作與街道中心工作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作本應(yīng)是不可分割的整體,但在實際工作中,在存在著黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)的顯現(xiàn),比如黨建工作與監(jiān)督檢查之間結(jié)合的方法途徑不多;在日常業(yè)務(wù)工作中對黨建工作的支持指導(dǎo)力度不到位,有時只停留在口頭宣傳上等現(xiàn)象。
(三)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理需進(jìn)一步創(chuàng)新。與發(fā)展要求和群眾需求相比,以黨建引領(lǐng)為抓手的網(wǎng)格治理服務(wù)體系還不健全,在推動群眾自治轉(zhuǎn)型、為網(wǎng)格自治主體賦能、建立“全要素”網(wǎng)格等方面探索得還不全面,距離總結(jié)提煉成為經(jīng)驗做法,甚至全面推廣還有差距。
(一)強化學(xué)習(xí),提升黨組織戰(zhàn)斗力。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念,聚焦“態(tài)度+能力+擔(dān)當(dāng)+規(guī)矩”,制定切實可行的黨員干部學(xué)習(xí)計劃,認(rèn)真踐行“三會一課”制度,從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出見學(xué)、交流任職等方面入手,抓好黨員干部隊伍培養(yǎng)。同時,常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,始終做到“兩個維護(hù)”。
(二)建章立制,形成科學(xué)有效制度保障體系。無論是黨工委中心工作還是紀(jì)檢監(jiān)察工作都應(yīng)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ),一方面保障制度體系完善,全面梳理黨建中的制度和規(guī)則;另一方面保證制度執(zhí)行有力,充分發(fā)揮支部書記的監(jiān)督作用,并將黨建任務(wù)的完成情況作為年底評先評優(yōu)的重要參考依據(jù),確保各項制度真正落實落地。
(三)為民服務(wù),提升小網(wǎng)格服務(wù)力。在街道黨工委中心工作,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中必須始終堅持為民服務(wù)的理念,用心為民促增收、謀發(fā)展、辦實事。完善黨建聯(lián)席會、網(wǎng)格議事會、樓宇拉呱會“三會”制度,搭建“商量”平臺、數(shù)字管理平臺,為居民參與共建共治共享創(chuàng)造條件。著力實施網(wǎng)格“民生微實事”項目,建立“馬上辦”新流程,及時有效地回應(yīng)居民“小急難”事,切實解決“最后一公里”問題。
總體來說,廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上,工作恪盡職守,有一定的戰(zhàn)斗力,表現(xiàn)為:一是有強烈的責(zé)任心和事業(yè)心。廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任,思想上始終與黨中央保持一致,服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo),勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是愛憎分明,痛恨腐敗現(xiàn)象?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣,對腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的,在實際工作中能做到有案必查,查案必嚴(yán),是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強的廉潔自律意識?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部明白什么可以做,什么不可以做,在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己,處處廉潔自律,維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
但是,由于受各種客觀因素的影響,目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中,還存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)在:一是隊伍建設(shè)沒有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍?如何建設(shè)?沒有上升到法律高度,甚至黨內(nèi)也沒有一件專門關(guān)于隊伍建設(shè)的條規(guī),紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊伍管理一般化。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員,但還是有其特殊性,然而,在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理中,卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒有區(qū)別,沒有體現(xiàn)出干部隊伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5-7名紀(jì)委委員,但除了紀(jì)委書記外,其余委員都是掛名的,是由各單位的人湊起來的,從來不會、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作;大多縣直單位的紀(jì)委根本就沒有紀(jì)委委員,只有一個紀(jì)委書記,別無他人;派駐縣直單位紀(jì)檢組,一般也只有一個組長,沒有其他工作人員;縣直單位監(jiān)察室也只有一個主任,都是兼職的,有的是非黨員。在只有一個干部的情況下,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是不能辦案的,因此,干部配備不齊是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作的一個重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記都要分管大量的其他的工作,主要的精力不是放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上,而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記后,這個問題更為突出??h直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也都分管了其他業(yè)務(wù)工作,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任,更不用說,他們都是由各單位人秘股長兼任,能用于監(jiān)察工作的時間、精力能有多少就可想而知了。因此,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件,形同虛設(shè)。五是干部隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年年有小變,三年一大變,縣直單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長也變動頻繁。幾乎每過二三年,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時間、精力不多,因此,普遍存在業(yè)務(wù)知識不足,辦案能力較低等問題,甚至有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在職時,沒有辦過一件信訪件或立案件,對紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。
同時,部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想:一是“臨時工”思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流較快,交流的干部一般要離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,所以,有些紀(jì)檢監(jiān)察干部有“臨時工”的感覺,工作中顧慮較多,業(yè)務(wù)鉆研也不積極,認(rèn)為等到自己業(yè)務(wù)精一點,可能就得離開紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍了,學(xué)也沒多大意思,還不如花點時間學(xué)一些其它的東西,給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部呢?唯一的辦法就是辦案時,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開具的一張介紹信。除此之外,既沒有象公安、法院等部門那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號,也沒有任何證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效證件,紀(jì)檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員,有點名不正,言不順的感覺。三是“人身不安全”思想。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案,一旦違紀(jì)違法分子狗急跳墻,作亂行兇,紀(jì)檢監(jiān)察干部根本無法自衛(wèi),挨打受傷甚至付出生命代價不是危言聳聽的。四是“受打擊報復(fù)”思想?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對象低頭不見抬頭見,要報復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍后,又很可能在曾經(jīng)被自己查處過的領(lǐng)導(dǎo)手下工作,這就更慘了,穿小鞋的日子肯定會有的,這時,可就啞巴吃黃連了。
面對目前這種狀況,如何加強基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),是擺在我們面前的一個迫切需要解決的問題。筆者認(rèn)為,可以從以下幾個方面著手做好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
1、完善組織機(jī)構(gòu),配齊配強干部隊伍。成立了黨委的基層單位,必須同時成立基層紀(jì)委。沒有成立黨委的基層單位,要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。但是,不需要或條件不成熟的單位,則堅決不要成立紀(jì)檢監(jiān)察組織,以免設(shè)而無用,影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的形象。所有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要配齊配強人員。每個紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少要配備2名以上的干部,以便開展工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門關(guān),選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì),并愿意獻(xiàn)身于紀(jì)檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng),更不能把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置閑置人員的地方。紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用,以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。
2、明確法定資格,促進(jìn)干部隊伍專業(yè)化。實行權(quán)由法定的原則,參照公、檢、法機(jī)關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號的做法,由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù),實行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作,專業(yè)性強,要求很高。這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),不僅要懂黨紀(jì)國法,還要懂案件偵破,懂經(jīng)濟(jì),懂財務(wù),甚至要懂電腦,懂英語。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的,必須經(jīng)過較長時期的學(xué)習(xí)、實踐才能造就??梢?,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實和必要的。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè),穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是前題,應(yīng)規(guī)定,非法定因素,不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部是合格的,其本人又愿意,可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,直至退休。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有犯錯誤,又能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前題下,若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng),事前應(yīng)征得其本人的同意。
3、創(chuàng)新干部隊伍管理機(jī)制,重視干部交流。應(yīng)出臺一個關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門文件或隊伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī),包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機(jī)構(gòu)的管理,以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主,編制的管理,人員的調(diào)配、使用,應(yīng)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局為主,派駐縣直單位紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任由縣紀(jì)委、縣委組織部考察提名,按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時,可實行由市紀(jì)委、監(jiān)察局對下級紀(jì)檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流,系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此,在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時,更要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流;不僅可以在同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行橫向交流,還可以在上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行縱向交流;不僅可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部,也可以交流上下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一般干部。這樣,不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長,也能避免因長期在一個地方工作而產(chǎn)生的不利因素。
4、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí),紀(jì)檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì),適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動自學(xué),向書本學(xué),向周圍同志學(xué),在實踐中學(xué)。同時,組織上也應(yīng)該為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場所和條件。一是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn),使每個在職干部每1-2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會,幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力;并確保新進(jìn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上崗前有一個月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間,使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校(學(xué)院)。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè),在高中畢業(yè)生或在職紀(jì)檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員,培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才,充實到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中。三是加強學(xué)歷教育。積極鼓勵和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時間,通過在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。
5、關(guān)心干部成長,提高干部待遇。繼續(xù)落實上級關(guān)于“紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任”的決定,并善于從紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才,提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定,紀(jì)檢組長必須參加本單位的班子成員會,并參與本單位重大事項的決策,以加強監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場所、辦案用車等,支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作,為紀(jì)檢監(jiān)察干部營造一個良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活,為他們解決實際問題,解除后顧之憂,使他們能夠全身心投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,其工作的重要性不言而喻。星村鎮(zhèn)在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下,搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,如何在大發(fā)展過程中,保持一片綠色的天空,就星村鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)存在的問題和解決方案,提出以下自己的看法:
1、從我任職星村鎮(zhèn)紀(jì)委書記這三個月來看,目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在“人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用”的問題,這是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的的共性問題,從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作很難做到立說立辦。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個案子,即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。
2、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性,經(jīng)常是工作人員才熟悉工作,又得調(diào)動了,交接、熟悉又交接了,浪費大量人力精力之余,耽誤了正常工作開展。就南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員,不到一年的時間,紀(jì)委副書記換了2個,專職委員換了3個。
3、專業(yè)不合能力低。南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員專業(yè)沒有對口的,而且大都是半路出家,而且綜合素質(zhì)有高有低,良莠不齊。
4、南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢人員工作還存在敷衍無實效。一方面是日常工作流于形式,只講資料樣樣齊,不求工作出成績。另一方面,有些紀(jì)檢案件不敢查,查處一個得罪一批,怕影響日后“前途”;不愿查,抬頭不見低頭見,何況家丑不可外揚。
針對目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題,關(guān)于如何做好南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是,我提出如下幾點建議。
1、優(yōu)化隊伍建設(shè),堅持專職專用。完善南泥灣鎮(zhèn)工作人員的配備,要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t,配齊配強我鎮(zhèn)紀(jì)委班子,尤其是要配備一名專職副書記和專職委員,務(wù)必確保我鎮(zhèn)紀(jì)檢人員做到專職專用,以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢工作,從而提高南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和效率。
2、理清工作程序,解決“工作主動性”的問題。積極工作,努力爭取區(qū)紀(jì)委、南泥灣鎮(zhèn)黨委政府的高度支持,營造寬松的工作環(huán)境。同時加強專職副書記和專職委員的責(zé)任心和使命感,提高自身的認(rèn)識,化被動工作為主動出擊,將“教育、監(jiān)督、懲處”理念貫徹到平時的其他工作中,做到以教育為主線,以監(jiān)督為常態(tài),以懲處為輔助的三維立體結(jié)構(gòu)。
3、加強南泥灣鎮(zhèn)的干部思想教育,使黨員干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手,把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施來抓,做到常抓不懈、警鐘長鳴。加強對黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育,增強每個黨員的黨性觀念;懲處為輔,用大量反腐倡廉警示片教育他們怎樣做一名新時期合格的黨員干部;如何樹立正確的世界觀、利益觀;牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅強,信心更加牢固。
南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委作為南泥灣鎮(zhèn)基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的困難和問題更加突出。如何做好“新時代”南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是每一個南泥灣鎮(zhèn)干部的一個共同問題,因此,要從提高認(rèn)識入手,著力完善制度、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì),切實加強南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。只有找準(zhǔn)支點,有效的開展工作,才能更好的為人民辦實事。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),直接面向廣大基層群眾,面對生產(chǎn)和生活在一線的黨員干部,是推動基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢下,如何進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作,是擺在我們面前的一個重大而又亟待解決的課題。
近年來,杭埠鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在強化主責(zé)主業(yè)、加強隊伍建設(shè)、厘清工作職責(zé)等方面進(jìn)行了一些探索,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要保障。
1、主責(zé)主業(yè)逐漸回歸。換屆以來,我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹上級紀(jì)委精神,調(diào)整紀(jì)委書記分工,明確鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無關(guān)的工作。
2、隊伍建設(shè)不斷加強。我鎮(zhèn)紀(jì)委共有5人組成,其中紀(jì)委書記1人,紀(jì)委副書記兼監(jiān)察室主任1人,專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1人,紀(jì)委委員2人。xx年8月,為進(jìn)一步加強基層黨組織的內(nèi)部監(jiān)督,我鎮(zhèn)在全部27個村黨組織和8個非公企業(yè)黨支部配備了紀(jì)檢委員。
3、執(zhí)紀(jì)能力不斷提高。換屆以來,我鎮(zhèn)紀(jì)委采用周會制的形式,定期集中學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、上級紀(jì)委有關(guān)文件精神,了解當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢和任務(wù)要求,增強做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和政策水平。另外,我鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員通過積極參加上級組織的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)紀(jì)能力得到了不斷提高。
1、“三轉(zhuǎn)”不到位。按照“三轉(zhuǎn)”要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員應(yīng)將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上。但是,我們應(yīng)該看到,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷等中心工作過多占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的時間和精力,“三轉(zhuǎn)”不到位,容易造成“種了別人的田,荒了自己的地”。
2、履職盡責(zé)困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面向廣大基層群眾,面對生活和工作在一線的黨員干部,其職能作用發(fā)揮如何,直接影響到基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的成效,但是,在實際工作中,卻存在監(jiān)督乏力、工作擺不開、效果不明顯的現(xiàn)象。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源不足,信訪成案率低,獨立辦案能力差,不少有價值的線索都被反映到上級紀(jì)委。例如:我鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索來源主要就是群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦件。
3、執(zhí)紀(jì)能力不夠。當(dāng)前,基層違紀(jì)案件涉及的領(lǐng)域越來越廣,違紀(jì)人員作案的手段越來越隱蔽,反調(diào)查能力越來越強,對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性要求也越來越高,但是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍缺少法律、財會、金融等方面的專業(yè)人才,這就會造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦專業(yè)性案件時無從下手、力不從心。例如,從我鎮(zhèn)紀(jì)委這幾年查辦的案件來看,自辦的大多是計劃生育、村干部失職瀆職等“簡單”類案件,經(jīng)濟(jì)類案件很少。
1、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實主體責(zé)任。黨委的重視和支持是紀(jì)委實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的前提,沒有黨委的支持,紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報上級重要精神,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變原有觀念,形成高度共識,明白支持“三轉(zhuǎn)”是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為抓手,嚴(yán)格落實好黨委的主體責(zé)任,切實加強對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、強化履職擔(dān)當(dāng),落實監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格落實好黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,要明確職責(zé)定位、理清工作思路,聚焦主業(yè),敢于擔(dān)當(dāng),牢固樹立政治意識,切實集中精力,轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來;要創(chuàng)新工作方法,切實把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能落到實處,堅持抓早抓小,對問題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制方面有所作為;要打鐵還需自身硬,帶頭嚴(yán)格自律、帶頭糾正“四風(fēng)”、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),以身作則,率先垂范,依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)行為,真正發(fā)揮先鋒模范作用;要堅決把不該牽頭或參與的工作交還給主責(zé)部門,騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。
3、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)紀(jì)能力。上級紀(jì)委應(yīng)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度,全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力??梢圆扇∨e辦專題講座、集中培訓(xùn)、上門輔導(dǎo)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式進(jìn)行培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案能力。同時,加強法律、財會、金融等方面的專業(yè)知識培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的專業(yè)水平。此外,上級紀(jì)委可以統(tǒng)籌安排,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干辦案合作區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的辦案人員由上級紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配,積極實行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段,切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力。
機(jī)構(gòu)編制工作做為國家行政管理的主要組成部分,在國家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。我縣機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)過多年的實踐,摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗和做法,如工資聯(lián)審制度、實名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,一些多年積累的突出問題日益凸顯,尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在,成為縣級行政管理體制改革的瓶頸,肢解了行政管理職能,嚴(yán)重制約和阻礙了縣級行政管理體制改革的深化和進(jìn)程,影響著機(jī)構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。
近年來,我縣在機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制實名制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績,通過調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機(jī)制。主要特點:一是機(jī)構(gòu)編制部門管理體制趨于完善??h編辦實行單獨設(shè)置,成為縣委工作部門,編辦主任兼任縣委組織部副部長。二是機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高。無論是機(jī)構(gòu)改革、編制調(diào)整、用編進(jìn)人等事項,均嚴(yán)格按照中央、省、市編辦文件要求執(zhí)行堅決、落實到位。三是機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會會議制度、機(jī)構(gòu)編制審批程序、機(jī)構(gòu)編制管理與財政預(yù)算相互制約機(jī)制、人員編制實名制管理制度,特別是在控制增機(jī)構(gòu)、增級別、增編制、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問題上成效顯著,機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。四是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來,縣編委會先后多次開展監(jiān)督檢查活動,糾正了吃“空餉”、混編亂崗等違反機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)的行為。五是自身建設(shè)成效明顯。通過開展機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動,班子隊伍更加團(tuán)結(jié),干部作風(fēng)進(jìn)一步提升,工作效能進(jìn)一步提高,辦公條件進(jìn)一步改善。
1.政府機(jī)構(gòu)與“精簡、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距。截止目前,我國各級政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革,雖然從表面看,政府機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了精簡、統(tǒng)一,但從實際履行行政管理職能的效果來看,政府機(jī)構(gòu)實際并沒有達(dá)到“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求。自1997年我縣機(jī)構(gòu)編制部門單設(shè)以來,先后開展了四次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革,分別是1997年、2002年、2005年及2010年機(jī)構(gòu)改革。雖然精簡了部分行政單位,但改革后到現(xiàn)在15年的時間,根據(jù)工作需要,相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個,造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。
2.履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門職能相近,部分職權(quán)交叉,權(quán)責(zé)不一致,容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象,降低了行政效率。
3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位,其職能從主管部門分離而來,大部分職權(quán)由主管部門授予,因此,它們實質(zhì)上是其主管部門的從屬,依附于其主管部門,自身無獨立的行政能力,人、才、物基本由主管部門統(tǒng)一管理,人員混崗嚴(yán)重。
履行行政管理職能的事業(yè)單位長期存在且日益增加,絕不是偶然現(xiàn)象,仔細(xì)分析,主要根源于:
1.上行下效。有部分事業(yè)單位,其主管部門鑒于上級主管部門將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān),因此,也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財政局的非稅收入管理局、財政監(jiān)督監(jiān)察局等。
2.縣級行政機(jī)關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過多次機(jī)構(gòu)改革對行政編制的精簡,縣級行政編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,公共服務(wù)性職能逐年擴(kuò)展,同時,公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加,亟需加強行政監(jiān)督管理,為解決事多人少的矛盾,有的行政機(jī)關(guān)把部分行政管理職能分離出來設(shè)立事業(yè)單位,來承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù)。如國土執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊、環(huán)境監(jiān)察大隊、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊等等。
3.行政機(jī)構(gòu)辦事人員偏少??h級行政機(jī)關(guān)隊伍流動性較弱,受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制,其晉升空間小,有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個崗位上一干就是十幾、二十幾年,而且由于激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制的不完善,很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒、抵觸情緒,甚至有少數(shù)工作人員對自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時性工作任務(wù)能推則推,久而久之成為單位的“擺設(shè)”;還有一種情況是,縣級政府科級領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo),新上任的領(lǐng)導(dǎo)對這些退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo),存在不敢用、不能用、不想用、沒法用等等復(fù)雜心理,使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài),但這些人員仍占用行政編制,機(jī)關(guān)無法補充新鮮“血液”。
按照精簡、統(tǒng)一、效能的目標(biāo),建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系,我們必須從事業(yè)單位改革著手,加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革,破解縣級行政管理體制改革的瓶頸,推進(jìn)“大部制”管理體制。
1.政府機(jī)構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤考慮,要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位,將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門,按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個部門承辦的原則綜合設(shè)置政府部門。
2.要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,改革部門決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制與服務(wù)機(jī)制,綜合設(shè)置部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運行機(jī)制。
3.建立穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。機(jī)構(gòu)編制管理雖然是黨和國家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作,經(jīng)過機(jī)構(gòu)編制部門多年的努力,初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來出臺了一系列加強機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī),各地也探索出了適合實際工作的管理辦法,進(jìn)一步加強了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。但是由于長期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識的淡薄,導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,造成機(jī)構(gòu)編制管理工作上的被動局面。因此,要積極推進(jìn)行政管理體制改革,就必須建立各級黨委政府嚴(yán)格依法辦事,各相關(guān)部門各司其職,機(jī)構(gòu)編制部門權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。
4.要根據(jù)各部門職能、業(yè)務(wù)量、工作難度,堅持行政機(jī)關(guān)使用行政編制、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則,核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制,按照調(diào)整后的職能重新測算核定各部門人員編制,依編定崗,開展競爭上崗,對于無崗人員,鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作、提前退休等方式多渠道進(jìn)行人員分流。之后,禁止設(shè)立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,縣級行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》進(jìn)行管理。
深化政府機(jī)構(gòu)改革是落實科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)時代發(fā)展方向的根本要求,是提高政府效能,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的迫切需要,是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型,加強公共服務(wù)的重要保證。通過改革,可有效提高政府的運作效率,改善政府的治理結(jié)構(gòu),有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于加強政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有利于改進(jìn)對基層和群眾的直接服務(wù),為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
加強紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來,元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設(shè),促進(jìn)各項工作取得了長足發(fā)展。
1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)??h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來,經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視,目前,機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個副科級科(室),設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室;根據(jù)上級要求,從2014年開始,元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),2014年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此,派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個,根據(jù)當(dāng)時管理領(lǐng)導(dǎo)體制,由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委(黨組)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年,元謀縣對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀(jì)檢組,到目前為止,派駐機(jī)構(gòu)增加到19個。其中,公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級設(shè)置;在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中,對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實。
2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。2014年以來,結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際,元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子??h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名,縣紀(jì)委設(shè)常委9名(書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名)??h監(jiān)察局設(shè)局長1名、副局長2名(新增配1名非黨副局長)。整個縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人;二是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名,各派駐單位設(shè)置專(兼)職紀(jì)檢監(jiān)察專干3-5名;三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、3名紀(jì)委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5-7名。截至目前,縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名,平均年齡37.8歲,大學(xué)本科16人,大學(xué)???5人,中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,年齡結(jié)構(gòu)日益改善,知識水平和工作能力明顯提高。
3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來,原縣委副書記、縣紀(jì)委書記提拔到州級部門擔(dān)任正處級主要領(lǐng)導(dǎo),從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書記,縣紀(jì)委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo),1名室主任和1名副局長得到重用提拔;對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記全部進(jìn)行調(diào)整,其中,新進(jìn)紀(jì)委書記7名,交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名;派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記)調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名,紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破,在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。
1、抓成效,以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實績來體現(xiàn)。近年來,元謀縣通過認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的落實,多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績:信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績,宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎勵,2014年的黨紀(jì)案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河,審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定,2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位??梢哉f,每項成績的取得,都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時,我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任,爭取到各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
2、抓協(xié)調(diào),以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實行上級機(jī)關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實際工作上,同級黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對的支配權(quán),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強,而上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外,在同級層面上,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的同時,不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上,現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想打開工作局面,除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外,還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào),充分依靠和調(diào)動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作,形成工作整體合力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu),發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能,對于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實際工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問題,很多信訪案件都需要縣級紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。xxxx縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中,對案件查辦工作存在的問題進(jìn)行了調(diào)研,提出了一些意見建議。
1、問題性質(zhì)劃分不清。近年來,中央不斷加大反腐力度,百姓的維權(quán)意識也不斷增強,很多群眾有了問題就到各級黨委和政府反映,其中維護(hù)自身利益的事項和反映黨員干部違紀(jì)的事項往往合并在一起反映。而對于普通信訪事項和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報交織在一起的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過程中,有時并沒有進(jìn)行明確的剝離,而是一律按照一般信訪問題來處理,使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒有得到很好處置。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐壞工作重視程度不夠,對查辦違紀(jì)案件認(rèn)識不到位,認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部,影響單位考核評價,影響班子穩(wěn)定,妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時個別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報復(fù)、怕被不公正評價,致使對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理,認(rèn)為過幾年就要換崗位、換地方,查辦案件不夠積極主動。
3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成,紀(jì)委書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的較多,大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作,身份多重,頭緒多樣,事務(wù)繁雜,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任,自身還有其他工作,很大精力、很多時間都在用于處理與紀(jì)委工作無關(guān)的事情,平時辦案不多,業(yè)務(wù)生疏,缺乏實踐鍛煉機(jī)會,不能掌握辦案技巧,辦案經(jīng)驗相對不足,使得辦案質(zhì)量不高,影響面不廣,震懾力不強,沒能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。
4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在:一是辦案程序不嚴(yán)格。對于查辦的案件沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報批程序,工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中,對于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒有按照上級發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行,一些該向被調(diào)查對象說明的權(quán)利和義務(wù)都沒有寫入調(diào)查材料。三是辦案時限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過程時間過長,沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)查工作,事后也不及時填寫延期申請報告,有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒有實行專人保管,專庫存放,而是與其他常規(guī)卷宗一起存放,其他人很容易就能查閱到,也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。
1、區(qū)別對待,分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報和普通信訪事項從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此,在處理群眾反映的信訪問題時,首先要將群眾反映的問題進(jìn)行明確的分類,普通信訪問題和信訪舉報要明確區(qū)分,然后再分別進(jìn)行處置。對于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報問題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序,同時做好保密和對舉報人的保護(hù)工作,防止因舉報人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報復(fù)行為。對于普通信訪問題依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)處理,上訪人對答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟,在法制渠道內(nèi)解決問題。
2、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件,是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù),關(guān)系到農(nóng)村社會安定、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐壞工作的重要性,進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強辦案意識,有線索就要核實,有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識到有案必查是盡職、不會辦案是不稱職,有案不查是失職,壓案不查是瀆職的觀念,變不想查、不愿查為積極主動查;另一方面要多請示,多匯報,爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持,推動案件檢查工作順利開展。
3、提升素質(zhì),抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ),因此必須加強紀(jì)檢隊伍建設(shè),提升紀(jì)檢隊伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強紀(jì)檢干部。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問題,要及時選拔政治素質(zhì)過硬,思想作風(fēng)正派,業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財會、審計等專業(yè)特長的同志充實到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃,采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識,重點掌握查辦案件的基本要求和方法,并結(jié)合典型案件,進(jìn)行全面細(xì)致的剖析,總結(jié)經(jīng)驗??h紀(jì)委辦案時,有計劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加,從實戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查,由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策,選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口,集中力量,強化突破。
4、加強監(jiān)督,重視質(zhì)量。在加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時,還要加大對下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件,要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求,嚴(yán)格案件審批和查辦程序,嚴(yán)禁未批先辦問題發(fā)生,同時加大催辦力度,要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時限,對于問題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報結(jié)的,要寫出書面延期報告,但最多只能延期一個月,如超期不報,對辦案人員予以誡勉談話。對于下級報送的案件卷宗。上級紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核,對定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補證和完善意見,責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷,進(jìn)行專人保管、專柜存放,提高案件管理規(guī)范化程度。
黨的十九大以來,開啟全面深化改革的新征程,對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前,國企改革步入深水區(qū)和攻堅期,迫切需要營造一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,這無疑對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢下的國企紀(jì)檢監(jiān)察工作,從嚴(yán)治企,保證國有資產(chǎn)的保值、增值,值得深入思考和探討。
一、國資國企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運行情況。
xx區(qū)國資國企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國資委紀(jì)檢組承擔(dān),主要負(fù)責(zé)督促國資國企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名,負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作,重點負(fù)責(zé)xx區(qū)國資系統(tǒng)一級直屬企業(yè)共10家,其次對運行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點是對設(shè)立黨支部的二級企業(yè),及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項目的企業(yè)),截止2017年底,國有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元,區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人,黨員共計xx人,監(jiān)察對象共計xx7人,其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人,環(huán)節(jié)干部211人。另外,xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元,總?cè)藬?shù)xx人,黨員xx人,監(jiān)察對象xx人,其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人,環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。
二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題。
(一)國有企業(yè)對派駐紀(jì)檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識不到位,只重視生產(chǎn)經(jīng)營,片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù),認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性,影響企業(yè)的發(fā)展,從而對國企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心,導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,未設(shè)置專門的紀(jì)檢工作人員,各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員,不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用,只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作,拿出時間做紀(jì)檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查,實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒有建立相關(guān)的考核機(jī)制,監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面,甚至以宣傳教育工作為主,監(jiān)督檢查工作為輔,喪失了其最根本的功能作用。
(二)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善,紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀(jì)檢監(jiān)察的專項管理制度建設(shè)還不夠完善,缺乏針對性和全面性,使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障,部分制度只是針對某一項問題漏洞,沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題,使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面,實際操作性不強,監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式,缺乏現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門,有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排,造成“嘴軟、手短”的尷尬情況,使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的底氣不足,獨立性差,權(quán)威性缺乏。
(三)工作方式難創(chuàng)新,監(jiān)督檢查方式單一。一是對國企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持,紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對財務(wù)、審計等方面專業(yè)性不夠,查處國企中腐敗案件能力不強,另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察,基本為事后監(jiān)督,時效性滯后,致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟,不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀(jì)行為,監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式,往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作,但實際發(fā)現(xiàn)問題少,甚至為“零問題”,對如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機(jī)制和方式方法研究的少,沒有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多,各單位工作、會議、活動千頭萬緒,尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多,有的會議有時扎堆召開,同一天安排好幾個會議,紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼,很難做到全覆蓋的要求。
(四)紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)有待加強,力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時效性。一是國資委紀(jì)檢組人員少,且成員的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要,致使工作質(zhì)量不高,研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀(jì)檢組人員時常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)m椆ぷ?,出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?;蜷L時間脫鉤的情況。另外,紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實工作,信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng),造成“小馬拉大車”問題。
三、對策建議。
(一)提高思想認(rèn)識,完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識,樹立起紅線意識,“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強對紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí),提升國有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級紀(jì)委要與時俱進(jìn),建立完善符合工作實際的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度,將紀(jì)檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作,必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的特點,從源頭抓起,健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度,扎緊制度的籠子,堵塞漏洞,遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出改進(jìn)意見。同時,要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程,明確檢查對象和檢查內(nèi)容,量化檢查點,既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù),也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導(dǎo),有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展,形成上下聯(lián)動。
(二)加強監(jiān)督監(jiān)察,實現(xiàn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強化派駐紀(jì)檢組對國企重點崗位、重要人員和重大事項常抓常管,對其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能,納入監(jiān)管范圍,監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢和新表現(xiàn),做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查,要注重日常監(jiān)督,改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點,開展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,實現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項檢查”的定點突破;拓寬監(jiān)督渠道,把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來,努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制。另外,要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用,發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前,國有企業(yè)的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)包括監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、工會等,這些機(jī)構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同,但各自都有對企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以,必須要整合多方監(jiān)督力量,實現(xiàn)多元化組合,實現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。
(三)加強學(xué)習(xí)教育,建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,加強教育管理,提升業(yè)務(wù)素質(zhì),注重德才兼?zhèn)?,培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊伍,進(jìn)一步提高履職能力。同時,要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長,鼓勵他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為,讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的實踐中快速成長進(jìn)步。
(四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,打造國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨立性和權(quán)威性。結(jié)合xx區(qū)實際情況,一是建議在資產(chǎn)存量大,業(yè)務(wù)量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐,保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委,黨委書記、委員采用任命制,類似辦事處黨工委,建議在國資委黨委下面成立紀(jì)工委。
基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭的中堅力量和堅實基礎(chǔ)。近年來,我區(qū)通過加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),充分調(diào)動基層廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性,有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一個又一個階段性成果。但是,由于體制機(jī)制、新的反腐形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度等主客觀原因,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問題,有待在今后實踐中加以改革、完善和強化。9月18日至23日,在張書記帶領(lǐng)下,我們調(diào)研組一行四人先后到洋河、中揚、屠元、鄭樓、倉集、陳集五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及基層紀(jì)委組織建設(shè)等情況進(jìn)行走訪調(diào)研,認(rèn)真聽取了基層紀(jì)委書記的匯報,座談了解了基層紀(jì)委工作中遇到的實際問題,現(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下:
(一)在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件,而平時又沒有什么案件可辦,兼幾項工作理所當(dāng)然;沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置,基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多,不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。在進(jìn)一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象?;鶎蛹o(jì)委書記兼職太多(例如中揚鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記張克民兼職數(shù)達(dá)到8項之多),工作精力不足,顧此失彼,加之基層單位普遍存在人手不夠的問題,大部分基層單位沒有相對固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員,很大程度地制約了基層查辦案件工作,削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作,以至有時只能忙于應(yīng)付。
(三)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而,在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中,仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因,不但造成工作脫節(jié),而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時的”等消極思想,鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高,不利于提高自身素質(zhì)。
(四)系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好專業(yè)培訓(xùn),保持知識更新,是做好工作的必要手段。然而在實際工作中,有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象,業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補充,知識面窄,內(nèi)容過時,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
(五)執(zhí)紀(jì)環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當(dāng)前,個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,一項工作還未開展,自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”:一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時,紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持,更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意,以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù),監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié),監(jiān)督下級怕傷和氣,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了,會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性,坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
(一)考評體系不全,缺乏工作量化質(zhì)化標(biāo)尺。目前我區(qū)對基層紀(jì)委書記的績效考評只有從每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化進(jìn)行考核,對其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細(xì)的考評辦法,容易造成“干”和“沒干”一個樣,工作沒有積極性。
(二)工作環(huán)境不優(yōu),容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理,對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識,認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,損害當(dāng)?shù)匦蜗螅瑥亩斐苫鶎蛹o(jì)委書記在履行職責(zé)、開展工作時受到很大程度的掣肘,怕這憂那,不敢大膽放手開展工作,更難以有所創(chuàng)新。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責(zé)的同時,并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大,對紀(jì)檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級抓一級,層層抓落實,但在實際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān),如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢現(xiàn)狀及存在的問題。
就我縣而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了多少案子,即使是上級紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時間長,執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能:。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀(jì)委書記要管市政和人居環(huán)境,紀(jì)委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,有名無實,給工作帶來不便,基本未履行紀(jì)檢工作職責(zé)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務(wù)水平低,辦案能力較差。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機(jī)會少,使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大,多為應(yīng)付了事。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低,無辦案經(jīng)費,從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、問題產(chǎn)生的原因。
1、思想認(rèn)識有差距。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,也認(rèn)為紀(jì)檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實的、有用的,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。
2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀(jì)委由5人組成,紀(jì)委書記1人,委員4人通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實,實際紀(jì)委日常工作只有1人,紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用上級紀(jì)委的工作機(jī)制,缺乏基層特點,針對性不強。在機(jī)制上,由于級別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
三、建議。
1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制,強化縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng),有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
2、優(yōu)化隊伍建設(shè),按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,同時要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、理順工作順序,努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項工作,就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展,是促進(jìn)社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案,不畏權(quán)勢,防止外界干擾,從嚴(yán)從快結(jié)案,該處分的堅決處分,該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序,創(chuàng)造一個明朗的政治天空。
4、強化監(jiān)督檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以上級紀(jì)委為主,以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤,以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項艱巨的工作,只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀(jì)檢工作的新局面。
【篇二】。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢是我們黨和政府在基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),它直接面對的是廣大人民群眾,面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部,當(dāng)前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)所掌握的一些情況,與問題有針對性的開展調(diào)查研究,面對的情況極為繁雜,但在鎮(zhèn)黨委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下,我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是,必須清醒地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與實際需要還存在許多不相適應(yīng)的問題,需引起我們的高度重視。
一、存在問題。
1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的沒有獨立的信訪室,基本上都是干部的休息室及辦公室,而且還是兩人公用一個辦公室,難免影響紀(jì)檢工作的正常開展。
2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言,鎮(zhèn)紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的同時,還要管理政府辦公室的工作,工作繁忙,難免影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)度。
3、崗位不穩(wěn)變動大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性,工作人員剛熟悉紀(jì)檢工作,就因為調(diào)動或者調(diào)整工作崗位,導(dǎo)致新配備人員對業(yè)務(wù)不熟悉,耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員,今年專職委員就換了3個。
4、軟面薄情現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多,辦案上怕傷感情不敢主動找當(dāng)事人談話,進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分怕遭報復(fù)畏畏縮縮,遇事往往都是向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多。
二、解決的方案和措施。
1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應(yīng)該為鎮(zhèn)紀(jì)委配備單獨的信訪室,購置新電腦、相機(jī)、錄音筆等辦公用品,切實改善紀(jì)委辦公條件,大力支持鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法辦案。
2、優(yōu)化隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配備一名工作能力強的干部擔(dān)任紀(jì)委專職委員,協(xié)助紀(jì)委書記和紀(jì)委副書記工作,徹底改變過去紀(jì)檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象,同時要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要政治上要強,更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)能力。
3、配優(yōu)專職隊伍。綜合考評干部素質(zhì),選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委并確保專人專用,集中精力抓好主業(yè),并且要把專職干部留得住,制定相關(guān)政策,限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力和效率。
4、加強思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實踐活動“為民、務(wù)實、清廉”的要求,加強教育學(xué)習(xí),提高自身業(yè)務(wù)水平。堅持黨性,提高自身預(yù)防腐敗能力和依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案能力,要堅持原則不徇私情,不存私心,不謀私利,切實加強隊伍能力建設(shè),樹立良好的紀(jì)檢隊伍形象。
【篇三】。
建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,打造一支“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀(jì)檢干部隊伍,嚴(yán)防“燈下黑”,樹立新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近幾年來,在上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督之下,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束,自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求,就我縣當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍情況城步縣紀(jì)委、監(jiān)察局共有工作人員34人,其中紀(jì)檢監(jiān)察干部29人,司機(jī)、打字等工勤人員3人。紀(jì)委常委8人(有一名副書記調(diào)出當(dāng)局長),借調(diào)人員3人。共有基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)81個,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委***個,縣直機(jī)關(guān)紀(jì)委7個,縣直單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)60個,共有紀(jì)檢監(jiān)察干部***人。35歲以下人員35人,35-45歲人員***人,46-55歲人員41人,55歲以上人員4人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為中專以下1人,大專文化75人,大學(xué)文化***人,研究生以上4人。調(diào)研結(jié)果表明,我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)偏高,學(xué)歷主要是大專為主,專業(yè)人員較少,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、審計、財務(wù)專業(yè)人員欠缺。
二、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況近年來,針對新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題,我縣紀(jì)委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機(jī)制為切入點,堅持強化內(nèi)部監(jiān)督管理,就“紀(jì)委監(jiān)督別人的同時,誰來監(jiān)督紀(jì)委”這一課題進(jìn)行了積極有效探索。
1、嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)。制訂了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部資格準(zhǔn)入制度》,按照逢進(jìn)必考、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,對新進(jìn)入縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行嚴(yán)格考試,考試合格者,縣紀(jì)委干部室對具備紀(jì)檢監(jiān)察資格準(zhǔn)入基本條件的后備人選按要求進(jìn)行資格審查。資格審查合格后,進(jìn)行資格考察??疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進(jìn)行考察外,還重點考察其“八小時”以外的生活、社交情況??疾旖M在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上,提出考察意見,形成考察報告后專題向縣紀(jì)委常委會匯報。縣紀(jì)委常委會聽取考察組的資格考察意見,集體研究確定獲得紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入人選。取得紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格的,通過干部任用程序,擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副科級以上職務(wù)人選由縣紀(jì)委商縣委組織部提名并考察,按程序報縣委任免。
2、加強干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展清退會員卡、明查暗訪等專項活動,著力糾正享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣,堅持“要求別人做到的自己首先做到”,同時要求,辦案人員在辦案期間,嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律,不準(zhǔn)與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準(zhǔn)收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂邀請。不準(zhǔn)利用辦案之機(jī),通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監(jiān)督員,定期不定期對辦案人員八小時以外的“生活圈”向紀(jì)委反映,同時向社會公布監(jiān)督舉報電話,使紀(jì)委在行使監(jiān)督檢查職能的同時,自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。
3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實際,制定了《工作績效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀(jì)律規(guī)定》、《財務(wù)管理制度》等10多項規(guī)章制度,達(dá)到了完善管理制度、推動工作創(chuàng)新的目的。嚴(yán)格考核獎懲機(jī)制,每年年終對全縣基層紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次,對照年初目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的任務(wù),逐項進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果與評先評優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來,使考核成為強化監(jiān)督、推動工作的重要手段。
4、提升能力抓學(xué)習(xí)。在實際工作中,我們充分認(rèn)識到抓好學(xué)習(xí)教育是加強隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,我們堅持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo),在強化教育氛圍、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上狠下功夫。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論,努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅持每月學(xué)習(xí)一次,組織紀(jì)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級紀(jì)委全會精神,有針對性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領(lǐng)學(xué),切實做到每組織一次學(xué)習(xí),都明確一個主題,聯(lián)系一次實際,在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。
二是狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),努力提高工作能力和質(zhì)量。按照學(xué)習(xí)計劃,主要領(lǐng)導(dǎo)上臺講廉政課,每月集中學(xué)習(xí)一次,圍繞一個專題重點學(xué)習(xí)輔導(dǎo),理論與實踐結(jié)合,講體會、談經(jīng)驗。
三是狠抓學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,激發(fā)工作的積極性和主動性。在抓隊伍建設(shè)中,我們深刻認(rèn)識到,榜樣的力量是無窮的,用先進(jìn)典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設(shè)的一個重要手段。為此,我們對新時期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,尤其是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型,上級通報的典型案例,及時組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真討論學(xué)習(xí),并撰寫。
心得體會。
1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”,在查辦案件時容易因工作而得罪人,承受著較大的精神壓力。
2、干部專職不專用?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏,在進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多基層單位,雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,還有相當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部不能專心的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作,各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員,除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外別無他人。難以承擔(dān)起紀(jì)檢辦案的重任。
3、管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機(jī)關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo),而實際情況是同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人、財、物以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破且不同程度地削弱了紀(jì)檢監(jiān)察的職能,受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機(jī)關(guān)難以為下級機(jī)關(guān)提供強有力的政策支持,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是項紀(jì)律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn),反腐敗工作的任務(wù)越來越艱巨,違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,且現(xiàn)有的培訓(xùn)模式?jīng)]有采取全國一盤棋,一般都是收費和高收費方式,加重了基層紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)擔(dān)。加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在。
對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時并不是一視同仁,而是存在隨意性較大的情況;由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時偏重于收繳違紀(jì)款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達(dá)不到治本的目的。紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。
四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支,實行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補工作經(jīng)費不足的機(jī)制,因此紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點,而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款,對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
四、進(jìn)一步加強紀(jì)撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對策與建議。
(一)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有加強紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力接受高層次知識培訓(xùn),才能適應(yīng)新形勢的需要。
一是采取走出去的辦法,有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部免費到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);。
二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別是對法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、管理知識方面的學(xué)習(xí)教育,促使他們熟練掌握從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,提高在新形勢下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。
三是根據(jù)工作需要,建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí),接受教育,更新觀念,開闊視野。
(二)加強組織建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)要明確要求,要把紀(jì)委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到紀(jì)檢監(jiān)察工作上來,專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時,要充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀(jì)委委員時,要注重選擇責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力突出、愿意參與紀(jì)檢監(jiān)察工作,并對財務(wù)、審計、工程等業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。在日常的工作中,注重發(fā)揮其作用。同時,要盡可能的落實紀(jì)檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的紀(jì)檢津貼,提高其工作的積極性。
(三)加快干部交流。要嚴(yán)格按照“忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn),把能力強,業(yè)務(wù)精,能干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸收到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來,充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢。把素質(zhì)低下,社會影響不好,損害紀(jì)檢監(jiān)察隊伍形象的紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,提高隊伍整體素質(zhì)。同時疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,對工作時間長,做出一定成績的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用,委以重任,從而提高干部工作的積極性。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇七
按照《省公路局紀(jì)委2018年專題調(diào)研工作實施方案》,局紀(jì)委圍繞所屬基層單位當(dāng)前開展紀(jì)檢監(jiān)察工作實際情況,堅持重在找準(zhǔn)問題、提出措施的原則,采取實地走訪、座談討論、調(diào)查問卷相結(jié)合的方式,開展了紀(jì)檢監(jiān)察工作專題調(diào)研??偟膩碚f,各基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作是緊跟形勢和要求來開展的,考核量化需要完成的工作能較好的落實完成,對駐在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了一定程度的補充與監(jiān)督。同時,也發(fā)現(xiàn)了一些客觀存在的情況與問題,并有針對性的研提了工作對策。
通過廣泛座談交流和情況收集,深切感到目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在一些亟待引起重視、急需研究解決的問題,集中反映在以下幾個方面:
(一)人員少,任務(wù)重,職能定位不明確,人員配置不合理。
根據(jù)對管理局派駐紀(jì)檢監(jiān)察員人員構(gòu)成的數(shù)據(jù)分析,年齡構(gòu)成為35歲以下1人,占6.66%,35歲至45歲7人,占46.67%,45歲以上7人,占46.67%;學(xué)歷構(gòu)成為本科學(xué)歷7人,占46.67%,大專學(xué)歷8人,占53.33%;除個別段是專職紀(jì)檢監(jiān)察員外,其它單位都是兼職,占93.33%。此外,除兩家單位是工會**(副科級)兼任外,另外13家單位的都是普通干部(工人)職工身份兼任(擔(dān)任),占86.67%。
作為基層派駐紀(jì)檢監(jiān)察員,特別是管理局是省直屬事業(yè)單位,其基層管理單位的工作量與各所在縣(市)的縣(市)直部門是等同的,不但沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)(紀(jì)檢監(jiān)察組(室)),其紀(jì)檢監(jiān)察人員大多都是由業(yè)務(wù)骨干兼職的。甚至主要工作還是其行政業(yè)務(wù)工作,而兼職的紀(jì)檢監(jiān)察工作反而是“副業(yè)”,致使“種了他人的自留地,荒著自己的責(zé)任田”,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)沒有很好地履行到位。例如由于缺乏編制、人手不夠等原因,丹寨公路管理段的紀(jì)檢監(jiān)察員是路政副大隊長兼任,平時繁重的超限治超工作已經(jīng)讓他疲于應(yīng)付,有限的精力再用于紀(jì)檢監(jiān)察工作就捉襟見肘了,只能履行一些形式上的基礎(chǔ)工作了,對駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)很難發(fā)揮實際作用。
(二)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員與駐在單位關(guān)系沒有理順。
在現(xiàn)行的派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度下,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員受上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和所在單位黨支部雙重領(lǐng)導(dǎo),而實際情況是,駐在單位對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員享有絕對支配權(quán),上級紀(jì)檢監(jiān)察室的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破。從而使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員形同駐在單位的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和普通辦事員,使其不能充分發(fā)揮監(jiān)督職能,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員“有名無實”。本來派駐紀(jì)檢監(jiān)察員應(yīng)該有其很大的獨立性與自主性,能夠與駐在單位形成一定程度的制約監(jiān)督關(guān)系。但實際工作中并非如此,現(xiàn)有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察員,都是由所在單位黨支部結(jié)合本單位實際情況,在本單位職工內(nèi)提名,向上級黨委、紀(jì)委建議任用的,其人選在駐在單位內(nèi)產(chǎn)生,而且派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在辦公經(jīng)費、福利待遇和考核獎懲上也都由駐在單位發(fā)放。正如北京大學(xué)莊德水教授指出的一樣,“利益決定立場”,這種制度安排使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員難以獨立地行使職權(quán),一定程度上存在著不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督的現(xiàn)象。
(三)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足。
管理局自2016年以來才開始實行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度,原來各基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)以黨支部為主,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作很少接觸,導(dǎo)致現(xiàn)如今派駐紀(jì)檢監(jiān)察員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)相對滯后,缺少實際具體的工作經(jīng)驗,致使在實際工作中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力存在薄弱環(huán)節(jié),使其對駐在單位重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”事項進(jìn)行監(jiān)督防控不足。加之,由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員實際工作性質(zhì)和身份原因,使其主動學(xué)習(xí)的意愿不是太強,從而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力在短時間內(nèi)無法得到有效提高。
1.從制度入手完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員統(tǒng)一管理,增強其獨立性和權(quán)威性,從根本上消除“不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不想監(jiān)督”的土壤,使其真正成為名實相符的“派駐紀(jì)檢監(jiān)察員”。在組織領(lǐng)導(dǎo)上增強其垂直管理的分量,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員主要由上級紀(jì)檢監(jiān)察部門垂直領(lǐng)導(dǎo)管理,定編定員,不再參與駐在單位行政業(yè)務(wù)工作,切實增強派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的獨立性,確立派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督主體地位,努力實現(xiàn)工作責(zé)任主體與監(jiān)督主體的有效分離,完成從同體監(jiān)督到獨立監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
2.完善后勤保障機(jī)制。在不能提高行政級別的條件下,將派駐紀(jì)檢監(jiān)察員編制調(diào)整到管理局機(jī)關(guān)一級,同時核減駐在單位編制,在保持編制總體不變的情況下,使之工資福利、考核獎懲、后勤保障等各方面都直接由管理局負(fù)責(zé),與局機(jī)關(guān)工作人員一視同仁。這一舉措將打破原來的內(nèi)對內(nèi)派駐所形成的利益共謀機(jī)制,切斷派駐紀(jì)檢監(jiān)察員與駐在單位橫向的利益關(guān)聯(lián),使他們能夠站在利益超脫、客觀公正的立場上有效進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。或者鑒于實際工作情況,參考地方紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革方向,由原先的“一對一”派駐改由“一對多”派駐,派駐紀(jì)檢監(jiān)察員編制統(tǒng)一轉(zhuǎn)移到局紀(jì)檢監(jiān)察室一級,由監(jiān)察室內(nèi)部分工,分成若干個小組,將原先的監(jiān)察對象單位按地域或?qū)傩詫?yīng)到這些小組當(dāng)中,由一名紀(jì)檢監(jiān)察員負(fù)責(zé)一個小組,定向監(jiān)督幾家單位。
黨的十八大報告指出:健全紀(jì)檢監(jiān)察體制,完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。因此,完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度,增強派駐人員的主體性與獨立性既是現(xiàn)實需要,也是符合黨的方針政策的大勢所趨。
1.作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專門隊伍,不僅需要高度的工作熱情,還需要符合職業(yè)特點的專業(yè)化本領(lǐng)。打鐵還需自身硬,要加強紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),選撥優(yōu)秀干部充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍,補強紀(jì)檢監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié),才能對駐在單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作真正起到有效監(jiān)督與防治作用。
2.完善對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督機(jī)制,解決“燈下黑”問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部也是有血有肉有欲望的人,并不具備天生的“免疫力”。特別是現(xiàn)行的派駐紀(jì)檢監(jiān)察員模式還面臨著“熟人社會”、“人情社會”的影響,對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的監(jiān)督工作會構(gòu)成干擾,難免因各種因素影響使監(jiān)督缺位,從而導(dǎo)致一些違紀(jì)違法問題發(fā)生。因此,須加強對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的考核管理,強化制度的監(jiān)督和制約?!氨O(jiān)督”不僅是一種權(quán)力,更是一種責(zé)任,只有權(quán)責(zé)對等,才能最大程度激發(fā)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的工作潛力。
(三)營造監(jiān)督執(zhí)紀(jì)環(huán)境與氛圍,增強派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的職業(yè)榮譽感和歸屬感。
1.重視和科學(xué)對待紀(jì)檢監(jiān)察工作。駐在單位要重視和科學(xué)對待紀(jì)檢監(jiān)察工作,將紀(jì)檢監(jiān)察工作看作是日常工作的一項補充與完善手段,避免對立想法產(chǎn)生。
2.為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造條件。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項嚴(yán)肅且原則性較強的工作,在實際工作中,倘若缺乏駐在單位支持是很難開展的,或者說開展難度會很大,并使簡單的問題復(fù)雜化。因此,駐在單位要為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員日常工作提供支持與便利,駐在單位與派駐紀(jì)檢監(jiān)察員一道將黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展方向推動。
3.加強考核管理,建立健全職務(wù)晉升考評制度,激發(fā)其主觀能動性,最大限度的挖掘派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的工作熱情與積極性。
古人云“名不正則言不順”,而名正則言順,言順則事成,要想在實際工作中切實發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的積極作用,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在基層單位向縱深發(fā)展,應(yīng)該切實在制度以及各方面上予以保障,使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)在基層真正落地生根,開花結(jié)果。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇八
紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道,是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門檻,下面是小編精心整理的紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告,希望能給大家?guī)韼椭o(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作調(diào)研報告范文一!
xxxx年來,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn),經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,社會利益格局持續(xù)變化,人們?nèi)罕娝枷胗^念日漸更新,基層信訪舉報工作呈現(xiàn)出了新情況、新問題和新矛盾。根據(jù)新形勢新變化,我們必須認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的時代特點,努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。
我院以xx區(qū)為研究對象,組織力量對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪局和法院受理的信訪舉報案件進(jìn)行匯總分析,形成本調(diào)研報告,為今后全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提供參考。一、近年來xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的基本情況1、全區(qū)信訪舉報案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢,形勢可以謹(jǐn)慎樂觀全區(qū)信訪舉報案件數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下降之勢:
xxxx年。
xxx件、x件和xx件;xxxx年三機(jī)關(guān)。
x人,村干部和其他人員。
(有一當(dāng)事人懷疑某法官為對)。雖然信訪局方當(dāng)事人書寫訴狀,經(jīng)權(quán)威部門鑒定為枉告受理的信訪件中,被舉報人多數(shù)是機(jī)關(guān)干部,其次是村干部,但均與征地拆遷補償分配問題有關(guān),很多分配方案由村民小組集體討論決定,機(jī)關(guān)干部看到分配方案符合村民自治原則,支持村民集體決定,因此被一些自認(rèn)為吃虧的農(nóng)戶舉報、上訪。4、涉及土地征用等利益分配問題而引發(fā)的舉報占比較大xxxx年以來,xx區(qū)信訪局受理的信訪舉報案件中,以上均涉及土地征用利益分配問題,舉報對象為村干和村民小組干部,以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。全區(qū)高速公路、鐵路、城區(qū)擴(kuò)建等項目,都以征地拆遷補償問題為主線,涉及面廣,群眾最為關(guān)切,也最容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、分配不公等問題。這類案件經(jīng)過政府調(diào)解未果,村民先是起訴村干和小組干部,經(jīng)法院審查主體不當(dāng)后再起訴村民小組,同時對農(nóng)村干部進(jìn)行信訪舉報,反映舉報對象分配不公、以權(quán)謀私,甚至私分、貪污集體財產(chǎn)。此外,土地權(quán)屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重,有些案件因為得不到有效解決,釀成了刑事案件。
xx%的案件存在信訪環(huán)節(jié)。
;還有的因人緣、地緣等關(guān)系,試圖大事。
xx%的普通程序案件都有。
xx名,要人民陪審員參加審理。該院對外聘任廉政監(jiān)督員求每個業(yè)務(wù)庭每年必須。
xx。
x件(次),上升了xx%,收。
xxx件(次),信訪總量共計達(dá)到了。
;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
;造成了很多職。
積極履行職能,正確把握受理范圍,做到既不攬事,也不推責(zé)。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的支持,解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”問題,不斷強化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責(zé)任,騰出更多精力抓好主業(yè)。對信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理,把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作,引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢,強化主管部門的信訪工作責(zé)任,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,督促落實信訪工作責(zé)任,以責(zé)任落實推動工作落實。在明晰責(zé)任、落實責(zé)任的基礎(chǔ)上,加大對信訪工作不力的責(zé)任人及其一把手的問責(zé)力度,強化各級干部的履職意識。(二)強化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變方式方法,提升信訪舉報工作科學(xué)化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報,依法維護(hù)群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán),引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利,以理性合法方式,通過正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用,深挖涉腐線索,為查辦案件服務(wù)。信訪舉報件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類辦理、各自歸檔,確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復(fù)、審結(jié)等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析,采取定量、定性和對比等分析方法,把握一個時期信訪舉報的發(fā)展變化情況,掌握群眾反映集中的主要問題,及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。五是要強化監(jiān)督。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。(三)強化擔(dān)當(dāng)意識,改進(jìn)工作作風(fēng),夯實信訪干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要加強教育,嚴(yán)明紀(jì)律。定期開展法律和紀(jì)律教育,促使信訪舉報干部嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律尤其是保密紀(jì)律。要加大對信訪舉報干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,引導(dǎo)信訪舉報干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規(guī)范工作程序,完善監(jiān)督制約機(jī)制,切實加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。二是要夯實責(zé)任,加強指導(dǎo)。要明確信訪工作責(zé)任,對落實工作部署、辦理舉報事項態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報批評,對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機(jī)密,以及不履行或不正確履行職責(zé)引發(fā)信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。三是要注重創(chuàng)新,提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報工作各個環(huán)節(jié),緊扣工作實際,不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機(jī)制,切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面,推進(jìn)制度創(chuàng)新推動信訪舉報工作規(guī)范化、科學(xué)化。要提高信訪工作聯(lián)系點創(chuàng)新意識和能力,發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用,以點帶面,提高整體工作的規(guī)范化水平。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實現(xiàn)“三種效果”相統(tǒng)一。
——某縣運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”情況調(diào)研報告。
十九屆中央紀(jì)委四次全會強調(diào),實事求是運用“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)把握政策策略,嚴(yán)格規(guī)范工作程序,依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán),實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研工作安排,結(jié)合本某縣實際,某縣紀(jì)委監(jiān)委組織開展了深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,實現(xiàn)“三種效果”相統(tǒng)一的調(diào)研工作,了解工作情況,發(fā)現(xiàn)存在問題并提出解決辦法?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。
黨委(黨組)書記發(fā)揮帶頭作用,履行第一責(zé)任人的責(zé)任,及時糾正和處理苗頭性傾向性問題,截止目前,全某縣各級黨委運用“第一種形態(tài)”糾正和處理黨員干部苗頭性及傾向性問題161件,263人,較去年同期增長122.8%。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,堅持有力削減存量、有效遏制增量,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。黨委、紀(jì)委在運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中相互配合、齊抓共管,實現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨兩個責(zé)任的同頻共振。
二、存在問題。
(一)“四種形態(tài)”運用存在不平衡的問題。目前相關(guān)制度規(guī)定法規(guī)對運用第一種形態(tài)更多是定性要求,缺乏定量細(xì)化,實際運用過程中各級黨組織在運用“第一種形態(tài)”對黨員干部苗頭性、傾向性問題的處置方面擁有較大自由裁量權(quán)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),全某縣第一種形態(tài)查處的相類似問題,由于發(fā)生時間、地域、主觀認(rèn)錯悔過等因素不同,處置方式和方法往往相差很大。在審理環(huán)節(jié),相關(guān)部門認(rèn)定違紀(jì)違法適用從輕減輕或從重加重情節(jié)會有一定主觀性,如:對黨員干部違反八項規(guī)定精神案件的處置上,在量紀(jì)環(huán)節(jié),對可上可下的把握,也會出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)松緊度不一的問題,容易出現(xiàn)畸輕畸重的情況。
(二)部分形態(tài)實施存在實體和程序不規(guī)范的問題。由于配套制度不完善,實踐中缺乏參照,目前在運用“第一種形態(tài)”過程中不同程度存在工作規(guī)程不完善、痕跡管理不清晰、流程管控不細(xì)化、形態(tài)轉(zhuǎn)化不明確等方面的問題,如在進(jìn)行誡勉談話過程中因?qū)M(jìn)行約談提醒、批評教育等組織處理的方式和程序要求沒有規(guī)范性指導(dǎo)意見,各級黨委(黨組)在運用相關(guān)方式進(jìn)行處置時往往出現(xiàn)內(nèi)容缺失,形式多樣、不統(tǒng)一的問題。
(三)個別黨組織落實“第一種形態(tài)”主體責(zé)任意識有待增強。班子成員履行分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識淡薄,缺乏開展日常監(jiān)督和教育提醒的主動性,對黨員干部苗頭性、傾向性問題處置不及時、不到位,對自身承擔(dān)的責(zé)任主動落實不夠,開展紅臉出汗、約談提醒不多。如:部分班子成員,未全面落實《黨委(黨組)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”規(guī)定要求,片面認(rèn)為監(jiān)督就是紀(jì)委的工作,問責(zé)追責(zé)就應(yīng)該紀(jì)委落實,不愿承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。
有的部門在運用第一種形態(tài)時,往往一談了之、一函了之,事后缺乏跟蹤關(guān)注;
有的部門對查否的干部,未作及時反饋,沒有在一定范圍內(nèi)給予澄清;
有的部門重違紀(jì)干部個案查處,分析問題根源不足,督促整改不力;
有的紀(jì)檢監(jiān)察干部仍存在“抓大不抓小”“重懲處輕預(yù)防”的思維慣性,對抓早抓小,做談心、談話、函詢、回訪教育等基礎(chǔ)性工作仍不適應(yīng)。
(六)能力水平有待提高。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化能力與實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的工作需要不相適應(yīng)。隨著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大,大量隨編劃轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部不具備專業(yè)知識、欠缺工作經(jīng)驗,全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間較長,執(zhí)紀(jì)水平和監(jiān)督能力短期內(nèi)難以取得有效提高。
三、原因分析。
(一)主動學(xué)習(xí)精神不足。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部不愛學(xué)習(xí)、不愿學(xué)習(xí),缺乏學(xué)習(xí)精神,對黨中央全面從嚴(yán)治黨工作要求,特別是對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運用相關(guān)知識及內(nèi)容學(xué)習(xí)不深入,理解不到位,導(dǎo)致貫徹執(zhí)行黨中央、自治某縣黨委和市委決策部署過程中出現(xiàn)偏差、走樣,對全面從嚴(yán)治黨工作落實造成導(dǎo)向性影響。
(二)思想認(rèn)識存在偏差。部分黨組織負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨的重要意義,黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識不強,缺乏履行管黨“第一責(zé)任”的政治自覺。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對落實“兩個責(zé)任”要求認(rèn)識不清,理解不深,認(rèn)識上缺乏高度、存在誤某縣。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“好人主義”思想,特別是在案件查辦過程中,缺乏斗爭精神和斗爭本領(lǐng),不敢碰硬、不愿監(jiān)督,沒有從根本上解決職能職責(zé)和敬業(yè)精神問題。
(三)能力素質(zhì)還不到位。部分紀(jì)檢干部還未適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨工作新常態(tài),加之紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強,以前系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會不多,欠賬較大,貫通運用“四種形態(tài)”的相關(guān)理論知識和專業(yè)技能不足,缺乏開展執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)法調(diào)查、信訪核查等專業(yè)知識和具體方法技巧,導(dǎo)致案件辦理質(zhì)量不夠高。
四、對策建議。
(一)壓實主體責(zé)任。黨委(黨組)要知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé),自覺扛起實踐“四種形態(tài)”主體責(zé)任,黨委(黨組)書記要認(rèn)真落實第一責(zé)任人責(zé)任,做實做細(xì)咬耳扯袖、紅臉出汗、抓早抓小、防微杜漸”的工作,對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時進(jìn)行談話、批評、糾正,努力實現(xiàn)關(guān)口前移、防患于未然。要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,用好批評與自我批評的武器,有了群眾反映,接到揭發(fā)檢舉,經(jīng)過核查確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為,及時讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討,努力避免“小問題”演變成“大錯誤”,違紀(jì)走向違法。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高思想認(rèn)識,堅持“懲前毖后、治病救人”的方針,把“四種形態(tài)”落實好、運用好,讓干部少犯錯、不犯錯。體現(xiàn)把紀(jì)律挺在前面、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),絕不能因為問題小、程度輕或初次犯,就不聞不問、不查不糾。在審查對象上,要重點審查黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是要突出一把手這個關(guān)鍵少數(shù)。在審查內(nèi)容上,要突出政治性,將違反“六大紀(jì)律”特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查重點。在審查策略上,要改變“貪大求全”的紀(jì)律審查模式,在確保審查質(zhì)量的前提下,快查快結(jié)、快進(jìn)快出,騰出更多的時間和力量遏制腐敗增量。在把握執(zhí)紀(jì)尺度標(biāo)準(zhǔn)上,要嚴(yán)格對照“六大紀(jì)律”,以事實為根據(jù),以條例為準(zhǔn)繩,堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟(jì)、綜合把握,增強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度,防止重此輕彼、畸輕畸重,甚至“大事化小”“小事化了”。
(三)健全制度機(jī)制。建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理機(jī)制,實行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作月報制度,對約談、通報批評、函詢等內(nèi)容分類整理分析,實時、準(zhǔn)確地反映基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的動態(tài)信息,提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時效性和準(zhǔn)確性。健全完善考核機(jī)制,將落實“四種形態(tài)”工作情況納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中,作為追究黨組織主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任的重要依據(jù)之一,確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落到實處,推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化。
(四)提升履職能力。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。通過集中培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式,使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部更加深刻認(rèn)識“四種形態(tài)”的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),在具體工作中理解和把握“四種形態(tài)”的精神要義,不斷提高運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力和水平。增強主動擔(dān)當(dāng)意識。健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和激勵機(jī)制,教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部打消顧慮、緩解壓力,卸下包袱、輕裝上陣,大膽實踐“四種形態(tài)”。同時,強化內(nèi)部監(jiān)督,加大追責(zé)力度,對違反法定程序和辦案紀(jì)律,出現(xiàn)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問題的嚴(yán)肅追究責(zé)任,用鐵的紀(jì)律打造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十
黨的**屆*中全會召開后,**縣紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視,及時安排,行動迅速,在紀(jì)委常委會、機(jī)關(guān)干部例會上專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了**屆*中全會《公報》、《決定》及中、省就委四次全會精神,在撰寫心得、學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)今年工作,及早謀劃明年工作,并要求從思想上深刻認(rèn)識,準(zhǔn)確把握,結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際貫徹好、落實好中央和省市各級精神,全系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神的濃厚氛圍。近期,按照縣委調(diào)研通知要求,由縣紀(jì)委牽頭,相關(guān)成員單位參與,采取查看資料、座談討論等形式,先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、縣直部門單位就全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下。
今年以來,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨的**屆三、*中全會、中省市紀(jì)委全會和縣委**屆四次全會精神,按照“12345”即圍繞一條主線(落實懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃),強化兩大責(zé)任(黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任),突出三個建設(shè)(紀(jì)律建設(shè),作風(fēng)建設(shè),自身建設(shè)),落實四項措施(查辦案件、監(jiān)督檢查、制度防控、廉政教育),爭創(chuàng)五個一流(一流的班子、隊伍、素質(zhì)、形象和業(yè)績)的工作思路,明確職責(zé)定位,強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強保障。
一是主體責(zé)任明確,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實。全縣各級各部門能積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任,結(jié)合各自工作實際,科學(xué)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo),并分層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,層層夯實了責(zé)任。并對履職不到位的*名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了責(zé)任追究。
二是作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,“八項規(guī)定”得到嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合工作實際,各部門各單位細(xì)化制定了落實八項規(guī)定實施細(xì)則,通過新聞煤體、宣傳欄、手機(jī)短信等形式,對“八項規(guī)定”進(jìn)行宣傳,切實提高了知曉率??h紀(jì)委成立了專項督查組,對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行“八項規(guī)定”情況進(jìn)行了多次抽查檢查,并對在檢查中發(fā)現(xiàn)的*起**人違反規(guī)定行為做出了嚴(yán)肅處理,通過執(zhí)行八項規(guī)定,全縣黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,廉政意識明顯增強,全縣三公經(jīng)費支出與往年同期相比下降**%。
三是突出監(jiān)督主業(yè),各項決策部署順利實施。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),按照三轉(zhuǎn)要求,加大監(jiān)督力度。圍繞政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、縣委縣政府確定的“四大戰(zhàn)略”,“五化目標(biāo)”和“六篇文章”以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十件大事”和惠民“十件實事”進(jìn)行了多次督查,并向**個重大項目派駐了*個“三問”工作組,對督查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進(jìn)行了整改,有力的促進(jìn)了縣委縣政府各項決策部署順利實施。
四是嚴(yán)肅查辦案件,懲治反腐保持高壓態(tài)勢。充分發(fā)揮案件查辦的治本功能,嚴(yán)肅查辦干部群眾反映強烈、問題線索比較集中的案件。截止目前,全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報*件次,初核*件,立案*件,結(jié)案*件,黨政紀(jì)處分*人,雙重處分*人,收繳違紀(jì)資金*萬元。實施“三問”*人,警示訓(xùn)誡*人。
五是深化制度創(chuàng)新,權(quán)力運行得到有效監(jiān)督。在落實好各項反腐倡廉制度的基礎(chǔ)上今年重點推行了村(居)民監(jiān)督委員會制度、信訪舉報民情直通車制度、民主測評政風(fēng)行風(fēng)制度、群眾和服務(wù)對象監(jiān)督評價權(quán)力部門及窗口單位制度、完善“三述”和“三級談話”制度,結(jié)合黨的群眾路線教育制定出臺了《**縣黨員干部作風(fēng)紀(jì)律*條禁令》、《農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究辦法》等*項制度,用制度管權(quán)管事管人的監(jiān)督制約機(jī)制初步形成。
六是注重宣傳教育,廉潔從政氛圍濃厚。向全縣**余名黨政部門一把手下發(fā)《致全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一封廉政提醒信》、發(fā)送廉政手機(jī)短信*萬條、累計播放廉政公益廣告***余次,各類報刊、雜志、網(wǎng)站登載文章*篇,*月份組織*名科級干部,*名村干部舉辦了培訓(xùn)班,形成了濃厚的廉政氛圍。
七是加強自身建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力進(jìn)一步提升。按照中省市“三轉(zhuǎn)”工作要求,對縣紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,“三轉(zhuǎn)”中突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的主業(yè)職能。堅持周一例會學(xué)習(xí)制度,先后選派**人次參加了各級舉辦的教育培訓(xùn)活動,制定出臺了《委局工作規(guī)則》、《紀(jì)委副書記分片和常委、副局長包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系點制度》、《**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁”》等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和管理制度,完善了各紀(jì)工委(監(jiān)察室)年度工作績效考核辦法,規(guī)范了機(jī)關(guān)管理,嚴(yán)明了紀(jì)律作風(fēng),切實提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)問責(zé)的能力和水平。
酷合新形勢,對照新要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在責(zé)任意識不清、監(jiān)督作用發(fā)揮不夠、制度執(zhí)行不力等問題。具體表現(xiàn)在:。
一是黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體責(zé)任發(fā)揮不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識有偏差,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自覺履行“一崗雙責(zé)”意識不強,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主體作用發(fā)揮不到位,尤其是農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,主體不清,責(zé)任不明。
二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣紀(jì)委各派出紀(jì)工委監(jiān)督職責(zé)有待進(jìn)一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派出紀(jì)工委(監(jiān)察室)對本轄區(qū)、所分管系統(tǒng)“三重一大”事項監(jiān)管的職能發(fā)揮不夠,工作中存在畏難情緒老好人思想,工作方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新。
三是相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行不力。部分單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度流于形式,制度規(guī)定執(zhí)行上“失之于軟、失之于寬”的問題。
四是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)有待提高。特別是熟悉掌握經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計等專業(yè)知識的辦案人才少,不能完全適應(yīng)新形勢下反腐的主業(yè)要求。
五是查辦案件查力度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對案件查辦工作不重視,辦案數(shù)量少,質(zhì)量不高,案件線索報告、處置程序有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。
步強化落實“兩個責(zé)任”,繼續(xù)加大對反腐現(xiàn)象的懲治力度,持續(xù)落實中央八項規(guī)定,嚴(yán)肅查辦案件,加強監(jiān)督檢查,堅決祛除“四風(fēng)”頑疾,切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法治國和依規(guī)治黨中的重要作用。重點做好六方面工作。
一是強化學(xué)習(xí)教育,筑牢思想防線。以領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)”等關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,深入開展黨性黨紀(jì)、理想信念、群眾路線、廉潔從政和職業(yè)道德教育,開展《黨政“一把手”廉政宣誓》活動,深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動,切實增強教育的針對性和實效性。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的**屆*中全會、中省就委四次全會和**系列講話精神,領(lǐng)會內(nèi)涵實質(zhì),把握工作要求,加強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,時刻牢記“紅線”、識別“禁區(qū)”、堅守“底線”,不斷增強“自律”意識,真正將黨的各項紀(jì)律規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。
二是狠抓責(zé)任落實,強化兩個職責(zé)。按照縣委下發(fā)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》要求,全面落實各級黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,進(jìn)一步明確黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé),切實履行“一崗雙責(zé)”。完善紀(jì)委副書記分片、紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委抓部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制,形成分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》,落實考核報告“簽字背書”制,增強考核的科學(xué)性和實效性;持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題專項整治活動,開展不良作風(fēng)問題專項整治活動,重點整治不敢擔(dān)當(dāng)、廉而不勤、吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題,完善整改落實“臺賬”,實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”,確保一條一條兌現(xiàn),一項一項落實。
三是強化監(jiān)督檢查,服務(wù)發(fā)展大局。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成員單位作用,組織協(xié)調(diào)財政、稅務(wù)、審計、公安、組織、人事及新聞媒體等相關(guān)部門單位,聯(lián)合開展監(jiān)督檢查,形成監(jiān)督合力。采取明察暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式,加強對黨的政治、組織、人事紀(jì)律執(zhí)行以及中央八項規(guī)定和省市縣各項紀(jì)律規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督,特別是對重要節(jié)點執(zhí)行規(guī)定的督查力度,對頂風(fēng)違紀(jì)者,堅決點名道姓曝光,形成威懾。有效發(fā)揮電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”監(jiān)督舉報平臺作用,加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和公開曝光力度。
四是強化制度執(zhí)行,讓權(quán)力公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行各項反腐倡廉制度,特別是加大對**大以來出臺的各項制度的執(zhí)行,圍繞落實中央“八項規(guī)定”、“三公經(jīng)費”管理和公開、婚喪嫁娶事宜操辦、農(nóng)村基層干部監(jiān)管等方面,完善督查考評機(jī)制,有效發(fā)揮““三述”的自律作用,切實提高制度執(zhí)行力,大力推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè),努力推動決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,促使權(quán)力運行公開透明,不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。
五是強化案件查辦,保持懲治反腐的高壓態(tài)勢。堅持有案件必查、有腐必懲、有貪必肅。一要嚴(yán)肅查處違反政治、組織、人事、財經(jīng)紀(jì)律案件;二要嚴(yán)肅查處司法人員缺失職業(yè)操守,濫用自由裁量權(quán)以及“關(guān)系案”“人情案”等司法案件;三要開展好常規(guī)巡查和專項巡查,對巡查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題啟用約談制度,責(zé)令限期整改,對巡查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題立案查處,一事一臺賬的解決群眾訴求;四要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職以及賄賂案件;嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件;五要嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題,堅決查處**大以后不收斂、不收手、問題線索反映集中,群眾反映強烈和損害群眾切身利益的案件。六要充分發(fā)揮縣委反腐的領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,定期召開會議研究反腐的工作,對群眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿情及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,讓紀(jì)律規(guī)定真正成為帶電的“高壓線”。
六是強化自身建設(shè),打造過硬干部隊伍。按照中央“三轉(zhuǎn)”要求,結(jié)合**實際,加強紀(jì)檢干部政治和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)力度,提高綜合素質(zhì),帶頭落實“三嚴(yán)三實”要求,對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪舉報件,一經(jīng)查實,嚴(yán)肅查處,堅決維護(hù)和執(zhí)行黨的各項紀(jì)律規(guī)定,使隊伍更具專業(yè)化,能夠勝任反腐要求,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名考察要以縣紀(jì)委會同組織部門進(jìn)行,紀(jì)委專職干部每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不少于3名,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核制度,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo);加強派出機(jī)構(gòu)人員交流輪訓(xùn)力度,讓每一名派出機(jī)構(gòu)工作人員輪流到委局各科室實行以干代訓(xùn),提高派出機(jī)構(gòu)工作能力;加強硬件設(shè)施配備,建立高標(biāo)準(zhǔn)的辦案工作區(qū),配備辦案所需的錄音錄像取證設(shè)備,針對紀(jì)委辦案車輛陳舊,建議更換辦案車輛;定期邀請人大代表、政協(xié)委員和公民代表到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加“互動溝通、共促廉潔”為主題的“紀(jì)檢監(jiān)察開放日”活動,自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督,積極爭取社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持,努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十一
如何在“三轉(zhuǎn)”中加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)體制信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道,是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門檻,是“送上門來的群眾工作”,更是群眾維護(hù)自身權(quán)益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼的展開,群眾舉報各類黨員干部違紀(jì)違規(guī)問題的熱情空前高漲。如何落實好中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”等“三轉(zhuǎn)”要求,正確履行《黨章》和法律法規(guī)賦予的職責(zé),加強信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,推動信訪舉報工作在科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道上運行,已成為我們基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的新課題。
一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作面臨的困惑與難點。
基層紀(jì)檢監(jiān)察組織處在反腐倡廉建設(shè)陣地的最前沿,與人民群眾始終處于零距離狀態(tài),大量的社會熱點、焦點、難點問題以及黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題經(jīng)常不斷地通過信訪渠道最先反映到基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。特別是黨的十八大以來,新一屆黨中央重拳治腐,連續(xù)查處了多名違紀(jì)高官,讓廣大人民群眾看到了黨中央反腐倡廉的決心,基層群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任度進(jìn)一步提升,尤其是第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,各級機(jī)關(guān)采取“開門納言”的積極態(tài)度,虛心聽取群眾意見和建議,更加激發(fā)了人民群眾舉報貪腐行為熱情,導(dǎo)致各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報量成倍增長。這樣,一方面是基層信訪舉報量的成倍增長,社會對紀(jì)檢監(jiān)察組織的信任度、期望值過高,另一方面卻是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織正處于職能定位的改革時期,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)目前離中紀(jì)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位,聚焦中心任務(wù),轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求還有很大差距的現(xiàn)實,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級紀(jì)委(紀(jì)工委)信訪舉報工作面臨著很多困惑和難點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)廣大群眾參與反腐敗熱情高漲,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪件受理量居高不下,持續(xù)上升,工作精力難向主業(yè)聚焦。如:今年1至9月,我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報38件(次),與去年同期相比增加了7件(次),上升了23%,收到上級轉(zhuǎn)辦交辦信訪舉報158件(次),信訪總量共計達(dá)到了196件(次),是2016年同期信訪總量的2.1倍,是2016年全年信訪總量的1.6倍。大量的信訪舉報件要批轉(zhuǎn)交辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道紀(jì)工委和縣直部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)進(jìn)行辦理,而同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直部門紀(jì)委(紀(jì)工委)的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部少,特別是基層紀(jì)委書記還分管很多工作,這樣,基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力與不斷攀升的業(yè)務(wù)量不適應(yīng),工作效率、工作質(zhì)量不高,難于聚焦主業(yè)。
(三)相關(guān)部門對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識不到位,認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能權(quán)威強,讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動急難險重任務(wù)的舊觀念難轉(zhuǎn)變。多年以來,縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織耗費大量時間和精力處理業(yè)務(wù)范圍以外的信訪問題或其他非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)問題,排查化解信訪矛盾糾紛,有的還直接站到了解決信訪群眾利益訴求的第一線,把本來應(yīng)當(dāng)屬于國土、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等直接責(zé)任部門處理的工作全部包攬;有的還直接參與了工程項目建設(shè)的招投標(biāo)工作和檢查驗收工作,直接參與政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置和專項資金的管理等,既當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位的紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)在班子分工當(dāng)中,過多地分管了與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無關(guān)的征地拆遷、招商引資、計劃生育、安全生產(chǎn)等工作,有些工作還涉及一票否決問責(zé)追究責(zé)任問題。由于工作過多,大多數(shù)基層紀(jì)檢組織紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)根本沒有精力完成本職業(yè)務(wù),大量信訪舉報案件嚴(yán)重超期限或者無法處理,造成了大量信訪舉報案件積壓。由于工作面越來越寬,不僅影響了法定職責(zé)的履行,在群眾造成了紀(jì)檢監(jiān)察無所不能無所不管的錯誤導(dǎo)向;造成了很多職能部門離開紀(jì)檢監(jiān)察組織參與或督促就不能自覺履行職責(zé)解決問題的不良習(xí)慣。
二、原因分析。
一是黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)的問題涉及范圍非常廣泛,因而信訪反映的問題內(nèi)容廣、數(shù)量多,有政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、作風(fēng)方面的問題,也有黨和政府各個系統(tǒng)的問題,只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)的問題,都會從各個方面通過信訪渠道反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
二是十八大以來,隨著反腐敗力度的不斷加強,廣大人民群眾也從黨中央的這一戰(zhàn)略決策中受到鼓舞,激發(fā)了極大的政治熱情及維護(hù)國家、集體及個人利益的自覺性,更多地通過信訪舉報這一途徑向黨的各級組織揭露存在的不正之風(fēng)和腐敗問題。
三是經(jīng)濟(jì)生活和社會生活中與群眾利益息息相關(guān)的熱點問題增多,這些熱點難點問題,地方黨委、政府一直在解決,但限于各地的經(jīng)濟(jì)狀況和各方面的條件,實際解決的程度與群眾的期望值還有一定的差距,或一次解決不到位,又不向群眾認(rèn)真解釋、做過細(xì)的思想工作,從而造成群眾的思想波動和心理失衡,在個人訴求得不到解決時,就轉(zhuǎn)為反映與其問題有關(guān)聯(lián)的干部或單位,希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出面后能夠得到解決。
四是多年來形成的紀(jì)檢監(jiān)察組織是“救火隊”、“萬金油”的思維定勢和工作慣性,使得地方黨委、政府乃至各職能部門對紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能定位過多擴(kuò)張,使得紀(jì)檢監(jiān)察組織疲于應(yīng)付工作,難于專注于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的辦理。
三、
對策建議。
紀(jì)檢監(jiān)察部門信訪舉報居高不下,體現(xiàn)了人民群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任,這是對我們實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”總要求,加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是有利的;但是,大量的重復(fù)舉報、業(yè)務(wù)外的舉報必然會浪費紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人力物力,影響我們聚焦主業(yè)、實現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”的總目標(biāo),如何在“三轉(zhuǎn)”中加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,是目前亟待解決的問題。
(一)強化主業(yè)意識,厘清職能職責(zé),做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。一是要提高思想認(rèn)識。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”的精神實質(zhì)和重要內(nèi)涵,把主要精力和工作重心放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來,嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)權(quán)限開展信訪舉報工作,摒棄“只要是和黨員干部有關(guān)的問題,紀(jì)委都能管、都能解決”的舊觀念,破除主次不分、本末倒置的錯誤思想,改變職責(zé)不清、大包大攬、“越俎代庖”等舊習(xí)慣,按照反腐倡廉建設(shè)總體部署,積極履行職能,正確把握受理范圍,做到既不攬事,也不推責(zé)。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的支持,解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”問題,不斷強化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責(zé)任,騰出更多精力抓好主業(yè)。對信訪事項已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理,把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作,引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢,強化主管部門的信訪工作責(zé)任,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,督促落實信訪工作責(zé)任,以責(zé)任落實推動工作落實。在明晰責(zé)任、落實責(zé)任的基礎(chǔ)上,加大對信訪工作不力的責(zé)任人及其一把手的問責(zé)力度,強化各級干部的履職意識。
(二)強化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變方式方法,提升信訪舉報工作科學(xué)化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報,依法維護(hù)群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán),引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利,以理性合法方式,通過正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用,深挖涉腐線索,為查辦案件服務(wù)。信訪舉報件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類辦理、各自歸檔,確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復(fù)、審結(jié)等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析,采取定量、定性和對比等分析方法,把握一個時期信訪舉報的發(fā)展變化情況,掌握群眾反映集中的主要問題,及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題。五是要強化監(jiān)督。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題排查調(diào)處機(jī)制、社會參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制,加強協(xié)調(diào)配合,形成解決問題的整體合力。
(三)強化擔(dān)當(dāng)意識,改進(jìn)工作作風(fēng),夯實信訪干部隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要加強教育,嚴(yán)明紀(jì)律。定期開展法律和紀(jì)律教育,促使信訪舉報干部嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律尤其是保密紀(jì)律。要加大對信訪舉報干部的培養(yǎng)、使用和交流力度,引導(dǎo)信訪舉報干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規(guī)范工作程序,完善監(jiān)督制約機(jī)制,切實加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防止跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生。二是要夯實責(zé)任,加強指導(dǎo)。要明確信訪工作責(zé)任,對落實工作部署、辦理舉報事項態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報批評,對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機(jī)密,以及不履行或不正確履行職責(zé)引發(fā)信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。三是要注重創(chuàng)新,提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報工作各個環(huán)節(jié),緊扣工作實際,不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機(jī)制,切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面,推進(jìn)制度創(chuàng)新推動信訪舉報工作規(guī)范化、科學(xué)化。要提高信訪工作聯(lián)系點創(chuàng)新意識和能力,發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用,以點帶面,提高整體工作的規(guī)范化水平。)。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十二
近年來,在各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持自我約束、自我教育、自我提高,保持了較好的工作狀態(tài),樹立了較好的干部形象,為各項社會事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題,必須引起我們的高度重視。
一、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作依舊任重道遠(yuǎn)。
(一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒。在工作上,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對較少,工作任務(wù)繁重,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦,所從事的工作往往是“栽刺不栽花”,“出力不討好”。在查辦案件時,容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
(二)干部專職不專用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏,在對六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),很多縣區(qū)的人社局都沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室,部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部,但有掛名的現(xiàn)象,一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員,除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長外,別無他人;派出單位駐紀(jì)檢組,一般只有一個組長,沒有其他工作人員,即使有也大都兼管著很多其他工作。
(三)管理體制不健全?!饵h章》規(guī)定對紀(jì)委機(jī)關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實際情況是,同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務(wù)上對同級黨委政府仍然存在很強的依附性。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個層面,沒有質(zhì)的突破,且漸呈削弱趨勢。受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面,上級機(jī)關(guān)難以為下級機(jī)關(guān)提供強有力的政策支持,致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
(四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項紀(jì)律性、獨立性很強的工作,具有自身的規(guī)律和特點,搞好培訓(xùn)和知識更新,是做好工作的必要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn),反腐__的任務(wù)越來越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘,呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢,反調(diào)查能力在不斷增強。而在實際中,安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識培訓(xùn)不多,業(yè)務(wù)知識得不到有效地補充,加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作,知識結(jié)構(gòu)單一,辦案手段傳統(tǒng),專業(yè)人才缺少,執(zhí)紀(jì)能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
二、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在。
違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中,1人參與問話或3人同時參與對2名被調(diào)查人員問話;有些案件由于條件限制,在取證不到位或證據(jù)不足的情況下,也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作,從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中,出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序,如將案件調(diào)查階段采取的手段運用到案件初查階段,對沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證,有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定,私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報時,私自將舉報的問題或舉報人情況泄露給被舉報人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息,泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中,有紀(jì)不依,執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對一些群眾有反映,本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個人,并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則,組織人員進(jìn)行調(diào)查處理,而是聽之任之;對一些違反相同錯誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時,并不是一視同仁,而是存在偏輕偏重,要輕要重的情況。由于現(xiàn)實的各種原因,大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時,偏重于收繳違紀(jì)款,而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置,這樣必然達(dá)不到治本的目的。
紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識不強。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時放松了學(xué)習(xí),世界觀、價值觀發(fā)生了偏移,在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向,以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”,或與其沆瀣一氣,狼狽為奸,從而發(fā)生泄露辦案秘密,為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少,又不加強對辦案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),在辦案過程中違法取證,違反辦案程序的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要,認(rèn)為反腐力度過大,查處案件過多,有損地方經(jīng)濟(jì)形象,對一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施。另外,紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多,有的長期得不到提拔和重用,致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重,存在畏難情緒,嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費難以保障。由于地方財政不足,難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支,實行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補工作經(jīng)費不足的機(jī)制。因此,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點,而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨,導(dǎo)致了對一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款,對違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
三、不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機(jī)制,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》明確指出:用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革,不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅持從嚴(yán)要求,加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的管理和監(jiān)督。由此可知,在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開展的必然要求。
(一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進(jìn)性。
能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國家的前途和命運,肩負(fù)反腐敗重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭成效的大小,所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格把好入口關(guān),科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時,堅持凡進(jìn)必考,堅持公開、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施,不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時,進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度,增強了干部隊伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時,按照“政治堅強,公正清廉,紀(jì)律嚴(yán)明,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良”的要求,培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
(1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在,或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜,只有具備較強的觀察分析判斷能力,才能對大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理,在復(fù)雜的情況中找出主要問題,把握主動權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng),以自己的道德人格力量來推進(jìn)社會整體道德的發(fā)展。
(2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況,協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,調(diào)動各種積極因素,原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項工作。溝通對于紀(jì)檢監(jiān)察干部來說必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時間、地點、場合、對象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化,從而掌握工作的主動權(quán),靈活機(jī)動有效地完成工作任務(wù)。二是語言表達(dá)技能。對紀(jì)檢監(jiān)察工作來說,語言表達(dá)技能分為書面語言表達(dá)技能和非書面語言表達(dá)技能。書面語言表達(dá)要求準(zhǔn)確,而非書面語言表達(dá)則要求得體。
(3)業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識的簡單對應(yīng),而是將專業(yè)技術(shù)知識與實際工作有機(jī)結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能,即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能,如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力,即能全面、準(zhǔn)確地對各種事態(tài)和情況做出識別、判斷與評價,并形成決策與應(yīng)對措施。
(4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚,快速準(zhǔn)確地審時度勢、分析判斷,及時地利用有利條件處理問題,從而保護(hù)黨、國家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
(5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時要頂住壓力、沖破阻力,公正公平,增強執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅持一身正氣,剛正不阿,既要敢于斗爭,又要善于斗爭,既要講膽略,又要講策略。
(二)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要發(fā)揮好整體功效,切實增強合力,配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高,熟悉財經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才,不斷改善隊伍結(jié)構(gòu)。
(1)加大對年輕干部的選拔力度,切實優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過實行公開招聘,建立競爭上崗制度,以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的生機(jī)與活力。
(2)加強對干部的綜合評估,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定,對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如,規(guī)定紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)任職滿五年的,應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外),工作滿三年的,應(yīng)給予交流。同時應(yīng)明確承辦部門與程序,使之落到實處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,切實加強集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部,要通過制定剛性政策條規(guī),將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換,對于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù),提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力,將起到積極作用。另一方面實行轉(zhuǎn)崗交流,全面培養(yǎng)人才。比如,堅持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵機(jī)制。高規(guī)格配置機(jī)構(gòu),讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級紀(jì)檢^v^門的規(guī)格,進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級別待遇。建立寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為。具體來說,可根據(jù)工作的實際需要,對編制實行動態(tài)管理,真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要,要人給人,要錢給錢,盡量少抽調(diào)和借用干部,少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇,讓干部有位置。在政治上,疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的,應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補貼津貼和辦案獎勵機(jī)制,縮小行業(yè)差別,想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇,提高工作積極性。
(3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點,逐步優(yōu)化干部的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性,決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點,就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì),吃苦耐勞的精神,舍已為人的心胸。堅持原則,服務(wù)大局;嚴(yán)于律已,寬以待人;工作兢業(yè),忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時,應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點是否相配,逐步優(yōu)化個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
三、紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)需要體現(xiàn)針對性。
加強教育培訓(xùn),達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對性應(yīng)體現(xiàn)在五個方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣,要學(xué)習(xí)的東西很多,學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢來看,要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書學(xué)習(xí),向群眾學(xué)習(xí),在實踐中學(xué)習(xí),這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐說明,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程中,腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點和規(guī)律。我們只有在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié),才能正確地把握這些特點和規(guī)律,做到監(jiān)督到位,有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每兩年培訓(xùn)一次以上,考試不合格者不予任用。四是堅持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心,沒有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部,不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識,而是要通過學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開展工作。隨著改革開放的不斷深入,紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對的新情況、新問題越來越多,我們只有通過學(xué)習(xí),找到解決這些新情況、新問題的途徑和方法,增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性,不斷開創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前,集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職,業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用,加強培訓(xùn)的針對性和有效性,提高對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動性和積極性。集團(tuán)公司近年來通過舉辦專題學(xué)習(xí)班,紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育活動,選派人員參加上級舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,鼓勵晉升高一級學(xué)歷等形式,加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫作、審計基本知識等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺,及時舉辦了《中國^v^黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等,不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理需要體現(xiàn)科學(xué)性。
加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊伍的必然要求,所以,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門檻,實行資格準(zhǔn)入,力求凡進(jìn)必考,逐步縮小組織任命的比例,擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例,堅決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人,為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉,讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識,取長補短,與時俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書記外,其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實行跨單位交流。四是建立考核激勵機(jī)制,實行獎優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點評、干部自評與互評相結(jié)合的評價體系。每年對紀(jì)檢監(jiān)察干部考評一次,連續(xù)兩年評為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機(jī)會,連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊伍。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢^v^門的內(nèi)部監(jiān)督,重點要在監(jiān)督的運行機(jī)制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開制度;實行群眾聽證質(zhì)詢制,對紀(jì)檢^v^門工作實施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性,努力營造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十三
為全面落實科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,我對紀(jì)檢監(jiān)察工作如何落實好科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了調(diào)研,初步認(rèn)識如下:
一、落實科學(xué)發(fā)展觀與紀(jì)檢監(jiān)察工作的密切關(guān)系。
1、落實科學(xué)發(fā)展觀,要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)??茖W(xué)發(fā)展觀以協(xié)調(diào)發(fā)展為中心,就是實現(xiàn)社會各項事業(yè)的發(fā)展包括黨風(fēng)廉政建設(shè)事業(yè)的發(fā)展包括反腐敗工作的發(fā)展。就目前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際來看,落實科學(xué)發(fā)展觀就是紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹立和落實協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。
2、落實科學(xué)發(fā)展觀,要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作堅決糾正損害群眾利益的問題。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,堅持以人為本,就是要把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅持相信人民群眾,依靠人民群眾,了解群眾疾苦,反映群眾呼聲,把事關(guān)人民群眾切身利益的各項工作抓緊抓好。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際來看,要想落實好科學(xué)發(fā)展觀,紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要堅持執(zhí)政為民,堅決糾正損害人民群眾切身利益的突出問題,把人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
3、落實科學(xué)發(fā)展觀,要求通過開展紀(jì)檢監(jiān)察工作保障政策正確執(zhí)行??茖W(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本,以實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步為目的,要求在現(xiàn)代化建設(shè)中,正確執(zhí)行和全面落實黨和國家各項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定,有效控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng),使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)良性循環(huán)。聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際來看,要想落實好科學(xué)發(fā)展觀,紀(jì)檢監(jiān)察工作就必須要拓展工作的范圍,把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù),緊緊圍繞黨和國家各項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策的執(zhí)行情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察,及時糾正各種妨礙科學(xué)發(fā)展行為,保障黨和國家各項關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展政策正確地落到實處。
二、落實科學(xué)發(fā)展觀需要紀(jì)檢監(jiān)察人員解決的問題。
1、盲目亂干損害發(fā)展的風(fēng)氣問題。一是盲目決策出“壞政績”的風(fēng)氣。少數(shù)單位把政績視為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資本,決策辦事急功近利,只顧眼前不顧長遠(yuǎn),不惜耗費巨資上項目、擺闊氣,興建一些樓堂館所,甚至是“半截子”工程,短時內(nèi)看起來“很熱鬧”、“有政績”,其實給當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展帶來了難于愈合的創(chuàng)傷。二是裝腔作勢出“虛政績”的風(fēng)氣。少數(shù)單位創(chuàng)業(yè)發(fā)展的干勁不足,飄浮作風(fēng)盛行,熱衷于浮夸唱功,沒干的說干了、干得少說得多、干得差說得好、干得虛說成實,說在嘴上、寫在紙上的冠冕堂皇,見諸行動、落在實處的虛無飄渺,結(jié)果各項事業(yè)錯失機(jī)遇,致使當(dāng)?shù)匕l(fā)展速度慢。三是欺上瞞下出“假政績”的風(fēng)氣。少數(shù)地方認(rèn)為發(fā)展得好不好,在于得到上級的譽美之辭,抓發(fā)展做工作習(xí)慣于簡單地照抄照搬,致使抓項目辦事情不顧群眾所愿、不求群眾滿意、不惜損害群眾利益,結(jié)果面子工程上馬了,群眾利益受損了,干群矛盾上升了,發(fā)展的阻力增大了。
果。二是假借發(fā)展名義,破壞黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想。少數(shù)黨員干部宗旨觀念淡化、黨性脫化,往往心存僥幸,打著發(fā)展的旗號作幌子,暗地里干著違紀(jì)違法的事情,一旦遇到監(jiān)督檢查就擺出為了發(fā)展作理由,企圖逃避法紀(jì)約束。三是擔(dān)心影響發(fā)展,放棄反腐倡廉職責(zé)的思想。一些紀(jì)檢監(jiān)察人員對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵把握不準(zhǔn),認(rèn)為抓發(fā)展要有一個比較寬松的環(huán)境,擔(dān)心反腐倡廉抓得太緊會影響發(fā)展,對有些腐敗問題睜一只眼閉一只眼,未能充分履行職責(zé)。
3、懲治和預(yù)防腐敗乏力的措施問題。一是教育的效果還不夠優(yōu)化。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的條件下,一些消極腐朽思想容易對一些黨員、干部產(chǎn)生侵蝕,甚至動搖他們的理想信念,但由于教育的機(jī)制、方式、措施未能得到充分的改革和創(chuàng)新,還在一定程度上存在教育失效的問題。二是監(jiān)督的力度還不夠強化。在管財、管人、管事的重點領(lǐng)域,最容易誘發(fā)和產(chǎn)生腐敗行為,但由于監(jiān)督的意識淡薄、監(jiān)督的體制還不健全,監(jiān)督的方法還不得力,還在一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。三是制度的“網(wǎng)絡(luò)”還不夠細(xì)化。在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會深刻變革的歷史時期,新問題、新變化層出不盡,但制度適應(yīng)時勢要求的步伐相對滯后,有的制度還不完善,有的方面缺少制度,出現(xiàn)了一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
三、落實科學(xué)發(fā)展觀需紀(jì)檢監(jiān)察工作加強保障的對策。
1、抓好反腐倡廉教育,從思想上保障落實科學(xué)發(fā)展觀。
正確的思想觀念才能指導(dǎo)正確的行動,各級干部樹立正確的政績觀是落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之一。因此,紀(jì)檢監(jiān)察工作要以抓黨風(fēng)廉政教育為切入點,將教育干部樹立正確的思想觀念作為黨風(fēng)廉政教育的重點。一要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,教育領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識清醒、行為清廉、干事清正,將人民群眾的利益視為最高利益。二要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的社會主義榮辱觀,按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求,以社會主義榮辱觀為指導(dǎo),在廣大群眾心中牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部可親、可信、可敬的良好形象。三要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立執(zhí)政為民的政績觀念,教育領(lǐng)導(dǎo)干部增進(jìn)同人民群眾的感情,拉近與群眾的距離,在作決策、辦事情、做工作時把群眾利益放在首位。
2、抓好懲防體系建設(shè),從制度上保障落實科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀具有強烈的實踐性,把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中,必須不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要工作,必須認(rèn)真按照中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求,在抓好教育和監(jiān)督工作的同時,完成好制度建設(shè)任務(wù),從制度上保障落實科學(xué)發(fā)展觀。
度,必須針對性強,內(nèi)容具體,環(huán)節(jié)清楚,簡潔明了,具有較強的操作性,便于執(zhí)行和落實,便于發(fā)揮制度的約束、警示和激勵作用。
3、抓好黨風(fēng)廉政檢查,從作風(fēng)上保障落實科學(xué)發(fā)展觀。
求真務(wù)實干事業(yè)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的作風(fēng)要求。沒有鍥而不舍、狠抓落實的作風(fēng),科學(xué)發(fā)展觀就只能是停留在口頭上的一句空話。紀(jì)檢監(jiān)察人員樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,就要通過開展黨政紀(jì)律檢查,促進(jìn)部門和工作人員自覺遵守紀(jì)律,優(yōu)化效能,依法行政,改善服務(wù),提高效率,把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實。一是要強化黨內(nèi)監(jiān)督,按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,協(xié)助黨組完善議事規(guī)則,推動決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;完善決策監(jiān)督機(jī)制,努力實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在決策中“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后評價”的目標(biāo);完善決策失誤追究制度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確決策,全面落實科學(xué)發(fā)展觀。二是要加強行政監(jiān)察,不斷拓展行政監(jiān)察的范圍,把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實作為行政監(jiān)察的重要任務(wù)之一,圍繞經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)、決定的執(zhí)行情況開展專項監(jiān)察,及時糾正妨礙科學(xué)發(fā)展的突出問題,改善行政管理,提高行政效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是要查處典型案件,嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律,對那些陽奉陰違、我行我素者,熱衷“形象工程”、“政績工程”者,強調(diào)部門利益而損害整體利益者,以權(quán)謀私侵害群眾利益者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅查處,以推動科學(xué)發(fā)展觀的落實。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十四
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作是事關(guān)黨和國家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢下,基層單位如何加強紀(jì)檢監(jiān)察工作,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,嚴(yán)格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé),為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會貢獻(xiàn)新的力量,值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作者,結(jié)合工作實際,就如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認(rèn)識。
一是機(jī)構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀(jì)檢組長和紀(jì)檢監(jiān)察員,但大部分沒有獨立紀(jì)檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊。現(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員只有1~2人,并身兼多職,兼顧本職工作較少,致使紀(jì)檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全?;鶎訂挝患o(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強,需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位,工作經(jīng)驗不足,同時缺少專業(yè)知識培訓(xùn),致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識水平不高,從而缺少新的工作思路和強有力的工作力度。
基層單位處于工作的第一線,業(yè)務(wù)工作面廣,任務(wù)繁重,大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上,而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時,部分干部職工沒有認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,認(rèn)為只要把工作做好了,不違背大原則就行,對紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合,并有一種抵觸情緒,嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。
大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認(rèn)為是"軟件",沒有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來看,仍是以開會、學(xué)文件、讀報紙、看電教片等簡單方式方法為主,教育方式方法缺乏時代性和多樣性,制約了反腐倡廉的實效性。
xx大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作作出了重要部署和提出了新的要求,紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的xx大精神,奮力拼搏、勤學(xué)苦練,創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
俗話說,打鐵還需自身硬。一是加強自身學(xué)習(xí)。古人云:只有學(xué)而知之,沒有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力,把黨風(fēng)廉政和反腐朽工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去,切實使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強化自身責(zé)任意識。強烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ),責(zé)任心強,就會勇于負(fù)責(zé),敢于擔(dān)當(dāng),不回避矛盾和問題,積極克服困難,推動工作開展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)?;鶎庸ぷ髡呙鎸Φ娜藛T素質(zhì)參差不齊,人際關(guān)系錯綜復(fù)雜,創(chuàng)新意識強,才會把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程中去,在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動工作落實、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹立自身廉政形象。公生明,廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀,做到廉潔從政,樹立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
紀(jì)檢監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作,但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門工作過的人員。各級紀(jì)委部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干,怎樣干好。
紀(jì)檢監(jiān)察工作是單位工作的一個重要組成部分,是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持黨組的領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)好局黨組的參謀助手,與其他黨組成員凝心聚力,團(tuán)結(jié)一致地完成單位的各項工作任務(wù)。在實際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作,服務(wù)于單位工作大局,從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作,實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)共同落實。
在中紀(jì)委第二次全體會議上講話時指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此,基層單位應(yīng)該針對當(dāng)前工作中容易發(fā)生問題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié),建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度,使質(zhì)監(jiān)的各項工作在執(zhí)行上有章可循,有規(guī)可依,切實做到用制度管人、按制度辦事。
宣傳教育是懲治和預(yù)防腐朽體系的重要組成部分,是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體,開展日常教育活動,努力營造學(xué)廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉政活動,通過環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去,使干部職工在"潤物細(xì)無聲、潛移墨化中"接受教育。
做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,領(lǐng)導(dǎo)的支持至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動地向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和本機(jī)關(guān)黨組匯報工作情況,讓領(lǐng)導(dǎo)意識紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,爭取業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助,為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,從而充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的保駕護(hù)航作用,落實黨的各項工作任務(wù)。同時,加強與本部門黨組成員的溝通和交流,增加了解,消除偏見,贏取大家工作上的理解與配合,爭取各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
紀(jì)檢調(diào)研報告題目篇十五
xx年xx月以來,我擔(dān)任xx支行書記兼副行長職務(wù),負(fù)責(zé)支行全面工作。在兩年任職期間,我能夠認(rèn)真貫徹金融行業(yè)的各項方針政策,主動學(xué)習(xí)金融領(lǐng)域的法律法規(guī),提高依法辦事,依法管理的能力。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、依法合規(guī)的經(jīng)營理念、誠信為本的經(jīng)營宗旨,規(guī)范從業(yè)行為和職業(yè)道德,堅持以客戶為中心,以市場為導(dǎo)向,以效益為目標(biāo),以創(chuàng)新為動力,積極拓展市場,優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu),增強資金實力,提高資產(chǎn)質(zhì)量。
支行開業(yè)xx個月以來,在xx部門的指導(dǎo)監(jiān)管下,在分行領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下,各項業(yè)務(wù)健康快速有效發(fā)展,管理水平不斷提高,經(jīng)營效益不斷提升,同業(yè)競爭能力不斷增強,較好的履行了崗位職責(zé)。截至xxxx6月末,xxxx支行各項存款余額xx萬元,較年初凈增xx萬元。其中,儲蓄存款余額xx萬元,較年初凈增xx萬元,完成分行序時指標(biāo)的xx%;對公存款余額xxxx萬元,較年初凈增xx萬元,完成分行序時指標(biāo)的xxxx%;法人貸款推薦xx萬元,個人貸款推薦xx萬元。理財、保險銷售累計xxxx萬元。現(xiàn)將任職兩年來的工作情況述職如下:
在加強理論學(xué)習(xí)中提高自身金融專業(yè)知識,不斷提升政策理論水平。
兩年來始終把加強金融領(lǐng)域的法律、法規(guī)以及業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)放在首位,不斷提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)以及理解、把握和執(zhí)行政策的能力。首先加強國家的政策方針與政策法規(guī)學(xué)習(xí),深入理解中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國家宏觀調(diào)控精神,努力把握宏觀經(jīng)濟(jì)、金融政策,逐步把理論上的提高轉(zhuǎn)化為駕馭全局的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和執(zhí)行的能力,以更好地履行崗位職責(zé)。其次不斷加強現(xiàn)代商業(yè)銀行理論學(xué)習(xí),及時補充新的經(jīng)濟(jì)金融知識,拓寬理論和宏觀視野,并將現(xiàn)代管理理念滲透到日常的領(lǐng)導(dǎo)工作中,力求從全行工作的大局出發(fā)審視問題、掌握規(guī)律、尋求解法,不斷提高科學(xué)判斷形勢和科學(xué)決策的能力。再次根據(jù)xx支行實際工作需要,深入學(xué)習(xí)、研究他行的成功經(jīng)驗和做法,為我所用,避免在工作中走彎路。
通過兩年來的不斷學(xué)習(xí),本人熟知了國家法律法規(guī)和銀行監(jiān)管部門的各項規(guī)定要求,嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)部門對金融機(jī)構(gòu)高管人員的各項工作要求,積極參加、組織銀監(jiān)部門開展的各種宣傳活動;認(rèn)真配合銀監(jiān)部門監(jiān)督檢查,并對提出的意見、建議及時研究改進(jìn)措施,確保了各項監(jiān)管措施貫徹落實。從業(yè)兩年來,支行各項工作沒有發(fā)生違反國家法律、銀監(jiān)部門及上級行規(guī)章制度的問題。沒有發(fā)生損害本單位、員工和客戶利益的問題。
在努力工作中不斷提高自身執(zhí)行能力,抓好支行全面工作:
(二)全力以赴,切實做好支行全面業(yè)務(wù)經(jīng)營工作。
我行自xxxx日正式營業(yè)以來,通過電子液晶顯示屏的滾。