文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿（優(yōu)秀15篇）

    總結(jié)是反思的結(jié)晶，它讓我們在前進(jìn)的路上更加明確自己的目標(biāo)和需求。總結(jié)要客觀真實(shí)，不過分吹噓也不過分貶低。接下來，我們將分享一些總結(jié)范例，旨在幫助大家更好地完成總結(jié)寫作任務(wù)。
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇一
    各位領(lǐng)導(dǎo)、們：
    今天，全市文明市場建設(shè)指揮部在這里召開工作會議，對創(chuàng)建文明市場第一戰(zhàn)役的工作進(jìn)行了，對表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行了表彰。剛才又對下一階段的工作進(jìn)行了部署。會議開的非常必要、及時，開的比較成功。這充分說明了市局黨組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全面領(lǐng)導(dǎo)市文明市場建設(shè)指揮部的工作中，組織有力、措施保障、行動迅速、積極有效，較好地完成了創(chuàng)建工作方案第一階段戰(zhàn)役的任務(wù)。會前，我們參觀了幾個創(chuàng)建先進(jìn)市場，取得的成績令人鼓舞。下面，就進(jìn)一步深入開展文明市場創(chuàng)建活動，我講以下幾點(diǎn)意見：
    一、進(jìn)一步明確意義，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織自4月29日全市創(chuàng)建文明景區(qū)和文明城市工作動員大會以來，已整整一個月的時間。全市19個創(chuàng)建工程指揮部采取了各種積極有效的措施，進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，有的單位行動迅速、落實(shí)有力。洛陽市局在這方面抓的比較好。聽了剛才的工作匯報(bào)，系統(tǒng)在全市動員大會后，“五一”假日不休息，全員上崗?fù)度氲焦?jié)日市場的治理整頓，工程指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成員，利用節(jié)日加班加點(diǎn)，研究部署，制定方案。從5月8日開始，即在全市掀起了創(chuàng)建文明市場第一戰(zhàn)役，全體干部職工沒有歇過公休日，投入到創(chuàng)建動員宣傳、逐門逐戶檢查、端窩點(diǎn)拔“釘子戶”治理工作中；指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成員也深入一線，分片包干、督陣指揮，指導(dǎo)開展了艱苦而卓有成效的工作，從而保證了創(chuàng)建文明市場第一戰(zhàn)役取得了明顯的效果。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)看到創(chuàng)建工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，市場商戶文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)素質(zhì)的提高，市場內(nèi)外環(huán)境的治理等等，還需要下較大工夫在今后的工作中加以解決。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感。明確搞好文明城市建設(shè)，不僅是新的形勢下轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)對社會事務(wù)有效監(jiān)管的需要，也是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效載體和城市對外開放的第一形象；我們一定要牢固樹立城市文明建設(shè)既是精神文明建設(shè)，也是物質(zhì)文明建設(shè)，更是凝聚人心的政治建設(shè)的理念，從講政治、求發(fā)展的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建文明景區(qū)和文明城市工作的重大意義。創(chuàng)建工程指揮部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，全力抓好落實(shí)，把工作擺到首要議事日程，對照創(chuàng)建工作《實(shí)施意見》組織實(shí)施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位，督促檢查到位，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處，抓出成效。
    二、廣泛動員、全面部署，推動創(chuàng)建工作深入開展我們要清醒地認(rèn)識到，今后的創(chuàng)建工作任務(wù)仍然十分艱巨，即將開始的“治理市場場容場貌”第二戰(zhàn)役和7月份開始的“規(guī)范市場秩序”第三戰(zhàn)役，擔(dān)子將更重、困難將更大。因此，要全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)，必須做好廣泛的動員發(fā)動工作，動員各方面的力量共同參與文明市場的創(chuàng)建工作。不僅要有各執(zhí)法部門的督促檢查、治理整頓，而且要有廣大企業(yè)、個體工商戶、消費(fèi)者的共同參與，更要有各個市場開辦單位和市場管理機(jī)構(gòu)的協(xié)助和配合。圍繞文明市場建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，全面深入地部署創(chuàng)建工作，在加大市場經(jīng)營秩序整治力度的同時，規(guī)范市場經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營行為，開展文明經(jīng)營、文明服務(wù)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)；同時，明確市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，健全制度、完善設(shè)施，強(qiáng)化市場的環(huán)境衛(wèi)生管理，推動整個市場上檔次、上水平。
    明確責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)市委、市政府部署開展的文明市場建設(shè)工程任務(wù)，時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，要求承擔(dān)創(chuàng)建工作任務(wù)的部門要本著對市委、市政府，對全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，知難而進(jìn)，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，拼搏攻堅(jiān)，不辱使命?，F(xiàn)在，全面完成文明市場創(chuàng)建二、三戰(zhàn)役的工作任務(wù)，也僅有2個多月的時間。城區(qū)各部門要根據(jù)各自的工作任務(wù)，建立工作臺帳，明確分工責(zé)任，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好落實(shí)。要建立責(zé)任追究制，不論哪個部門和環(huán)節(jié)出了問題都要追究領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人的責(zé)任。要把創(chuàng)建工作作為識別干部、考驗(yàn)干部的重要途徑，作為今后使用干部的重要依據(jù)。在創(chuàng)建工作中，也要加強(qiáng)宣傳工作，借助各新聞媒體，進(jìn)一步充分發(fā)動群眾，廣泛宣傳創(chuàng)建文明景區(qū)、文明城市活動的意義，營造良好的社會氛圍，推動創(chuàng)建工作不斷深入。
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇二
    同志們：
    爭創(chuàng)省級文明城市，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各級各部門要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)推動文明城市創(chuàng)建工作順利開展。當(dāng)前，要從以下幾個方面集中精力抓好創(chuàng)城的啟動工作：
    (一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。為加強(qiáng)對文明城市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組并專門成立了若干個創(chuàng)城工作組，由市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，確定了各自職責(zé)。同時，把創(chuàng)城任務(wù)縱向分解到44個部門和4個街道，建立了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)城辦整體協(xié)調(diào)、各工作組各司其職、各部門具體落實(shí)、全社會積極參與的創(chuàng)城責(zé)任體系。各部門、單位、各鎮(zhèn)街都要立即建立“六城同創(chuàng)”和創(chuàng)建省級文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的創(chuàng)建辦公室，配備專職工作人員，配齊辦公設(shè)施，做到人員、場所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，實(shí)行掛牌辦公。
    (二)要強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步細(xì)化分解創(chuàng)城工作任務(wù)。各部門、單位、各鎮(zhèn)街要層層召開創(chuàng)建文明城市動員會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建省級文明城市的意見》，結(jié)合自身工作實(shí)際，抓緊制定各自創(chuàng)建文明城市工作的實(shí)施方案。要認(rèn)真研究《創(chuàng)建文明城市工作職責(zé)分工》，明確工作目標(biāo)，結(jié)合本部門單位所承擔(dān)的創(chuàng)城工作任務(wù)，拉出單子，列出具體落實(shí)的工作計(jì)劃，層層分解任務(wù)到科室、到具體責(zé)任人，每一項(xiàng)任務(wù)都要有明確的完成時限，切實(shí)做到層層有人抓，事事有人管，一級抓一級，真正做到思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力和保障機(jī)制“六個落實(shí)”，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
    (三)要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，深入扎實(shí)地搞好宣傳發(fā)動。各級各部門都要采取有效形式，多渠道、多層次開展宣傳活動。市直各部門、單位要在辦公場所顯著位置制作醒目的宣傳標(biāo)語、宣傳站牌，宣傳櫥窗都要有專門的創(chuàng)城宣傳內(nèi)容。各鎮(zhèn)街要在交通干道兩側(cè)、村居辦公場所附近及人群相對集中的地方粉刷制作永久性宣傳標(biāo)語，印發(fā)宣傳材料上門入戶宣傳，制作宣傳車巡回宣傳，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，真正做到創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建要求和文明規(guī)范“五個明確”，形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。報(bào)社、電臺、電視臺、信息化管理中心等新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，開設(shè)專欄、專版、專題報(bào)道，加大對創(chuàng)建文明城市活動的宣傳力度，及時報(bào)道創(chuàng)建活動的工作情況，宣傳創(chuàng)建過程中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，推動創(chuàng)建活動順利開展。
    (四)要強(qiáng)化工作創(chuàng)新，廣泛開展豐富多彩的主題創(chuàng)建活動。各部門、各行業(yè)、各群團(tuán)組織要精心設(shè)計(jì)活動載體，組織和引導(dǎo)群眾積極參與，使群眾在參與中發(fā)揮主體作用，在參與中提高文明素養(yǎng)。市委宣傳部、文明辦、團(tuán)市委、關(guān)工委、建設(shè)局、教育局、公安局、工商局、司法局、衛(wèi)生局、文化局及各鎮(zhèn)街要積極配合，開展好全市公民道德基礎(chǔ)知識考試、文明禮儀知識普及宣傳活動、“爭做文明市民、共建潔凈家園”有獎?wù)魑幕顒印ⅰ靶∈掷笫帧被顒?、?chuàng)城知識競賽活動、志愿者服務(wù)活動、“五進(jìn)社區(qū)”活動、“三下鄉(xiāng)”活動、“保護(hù)孩子，關(guān)注未來”網(wǎng)吧專項(xiàng)治理活動、“城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治月”等活動，教育引導(dǎo)廣大市民從現(xiàn)在做起，從自我做起，從小事做起，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣，使文明城市創(chuàng)建工作保持旺盛的生命力。
    (五)要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，統(tǒng)籌抓好軟硬件建設(shè)。文明城市測評既有對硬件指標(biāo)的剛性量化考核，又有對軟件資料的審核。這就要求我們要一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件建設(shè)，做到兩手抓，兩手都要硬。各部門、單位在具體工作中要堅(jiān)持軟硬件建設(shè)相結(jié)合，在抓好硬件建設(shè)的同時，要明確職責(zé)，固定專人，配齊檔案設(shè)施，集中精力抓好軟件建設(shè)。要加強(qiáng)信息工作，做好信息的收集、整理、發(fā)放、上報(bào)工作，以此交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作。要堅(jiān)決杜絕“臨時抱佛腳”、迎檢搞突擊的現(xiàn)象，從現(xiàn)在開始，要對照部門責(zé)任分工，邊創(chuàng)建邊收集相關(guān)工作的文件、材料、圖片、影像等方面的資料，整理成卷，分類歸檔，做到軟件資料內(nèi)容豐富、收集齊全、整理規(guī)范、分類科學(xué)，確保高水平、高質(zhì)量通過省級測評驗(yàn)收。
    (六)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保文明城市創(chuàng)建工作順利實(shí)施。各級各部門、各鎮(zhèn)街要樹立全市“一盤棋”的意識，把本職工作與創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，把本單位創(chuàng)建與全市創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，相互協(xié)調(diào)，積極配合，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)建工作。四個街道承擔(dān)著比較重的創(chuàng)建工作任務(wù)，要認(rèn)真抓好各自所承擔(dān)任務(wù)的落實(shí)，同時要與市直各部門步調(diào)一致，密切配合，抓好整體創(chuàng)建任務(wù)在本轄區(qū)的落實(shí)。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動、同步推進(jìn)的原則，以創(chuàng)建文明城市為動力，抓好文明生態(tài)村建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。對涉及創(chuàng)建工作全局的重大問題，創(chuàng)城工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期地組織相關(guān)部門、單位，通過聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公等形式，及時加以研究解決。
    (七)要強(qiáng)化大局意識，促進(jìn)“六城同創(chuàng)”工作整體推進(jìn)?！傲峭瑒?chuàng)”是大力推進(jìn)全市“三個文明”建設(shè)的重要工程。文明城市創(chuàng)建與其他五項(xiàng)創(chuàng)建互為一體、相輔相成，文明城市創(chuàng)建具有較強(qiáng)的綜合性，其他五項(xiàng)創(chuàng)建是文明城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)。各級各部門要以文明城市創(chuàng)建為龍頭、為主線，促進(jìn)和帶動其他創(chuàng)建工作;同時，要以其他“五城”創(chuàng)建為支撐，為文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造必要條件。在工作部署上，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、共同提升，全面提高創(chuàng)建工作實(shí)效。
    同志們，創(chuàng)建省級文明城市是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史重任，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，集中力量打好創(chuàng)建文明城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧新滕州做出更大貢獻(xiàn)!
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇三
    同志們：
    這次全市國稅工作會議，是春節(jié)過后第一個重要的會議。首先給大家拜個晚年，祝大家新春愉快，并借此機(jī)會，我代表市委、市政府，對國稅系統(tǒng)全體干部職工，在過去的一年里所付出的努力，做出的貢獻(xiàn)，表示衷心的感謝，預(yù)祝大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)新的佳績。
    剛才，里局長講了很好的意見。對04年的工作總結(jié)實(shí)事求是，對05年的任務(wù)要求措施得力，希望同志們繼續(xù)圍繞新一年的工作任務(wù)目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保圓滿完成，立爭超額完成任務(wù)，為全市的加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
    一、04年國稅工作成績顯著，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
    2008年，全市國稅系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)上級和市委、市政府的各項(xiàng)決策部署，站在確保運(yùn)轉(zhuǎn)、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定的高度，齊心協(xié)力抓征收，奮力拼博保任務(wù)。一年來，國稅部門科學(xué)分解任務(wù)，合理調(diào)度收入，強(qiáng)化稅源控管，創(chuàng)新征管舉措，及時鞏固完善多元化報(bào)稅方式，推行了網(wǎng)上報(bào)稅、稅銀聯(lián)網(wǎng)、微機(jī)定稅等行之有效的征稅方法，加強(qiáng)征管，堵漏增收，依法治稅，依率計(jì)征，大力清繳欠稅，控制新欠，以豐補(bǔ)歉，稅收收入創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織稅收收入萬元，占年計(jì)劃的119.1%，同比增收萬元，增長28.6%。與10年前相比，收入總量實(shí)現(xiàn)了翻兩番的歷史性跨越。
    與此同時，全系統(tǒng)始終站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為己任，不折不扣落實(shí)下崗職工再就業(yè)、增值稅起征點(diǎn)、民營、外商經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化稅收環(huán)境，為全市財(cái)政增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了不懈努力。
    市政府之所以專門為國稅局向省國稅局請功，就是因?yàn)楸６▏惥秩ツ旯ぷ鞒錾?，成效顯著，風(fēng)氣正，作風(fēng)實(shí)，貢獻(xiàn)大。不僅超額完成了稅收任務(wù)，更為市委、市政府保了駕，為全市加快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
    二、05年國稅系統(tǒng)任務(wù)艱巨，需要創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)新的突破。
    稅收是財(cái)政收入的主要來源，是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分。因此，在全力抓發(fā)展的同時，必須高度重視稅收工作。既要做到立足當(dāng)前，又要注重放眼長遠(yuǎn)，始終堅(jiān)持一手抓收入，一手抓發(fā)展。
    今年全市國稅系統(tǒng)稅收任務(wù)已經(jīng)明確，指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，總的要求是：全市總收入42.87億元，增長12%。這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是市委、市政府對國稅工作的要求和希望。全市國稅系統(tǒng)一定要統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅，時間任務(wù)雙過半，提前超額完成全年任務(wù)，為保定市的發(fā)展再做新的貢獻(xiàn)。
    關(guān)于抓收入。一是要針對不斷變化的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，積極實(shí)施精細(xì)化管理，不斷加大稅收征管力度，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。要禁止違法和越權(quán)減免，堅(jiān)決制止擅自擴(kuò)大政策范圍，或不按政策規(guī)定，擅自審批減免稅的行為。
    二是要加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。要圍繞全市5個200億工程以及重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控制。特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源大戶和新建項(xiàng)目的跟蹤管理力度，及時、準(zhǔn)確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變化情況，分析、預(yù)測納稅人應(yīng)納稅額與實(shí)納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。
    三是要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。要切實(shí)加大稽查力度，對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，予以嚴(yán)厲打擊和查處，確保稅收任務(wù)的圓滿完成，稅收秩序的好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境的公平。
    關(guān)于抓發(fā)展。實(shí)踐證明，只有項(xiàng)目多，才能稅源足。對于一個市、一個縣、一個區(qū)來講，只有支持上一批好項(xiàng)目、財(cái)稅四梁八柱項(xiàng)目，才能增強(qiáng)后勁，才能看到希望，才能找到出路，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。所以說，抓發(fā)展、上項(xiàng)目，是立市、立縣的根本；抓稅源建設(shè)，是稅收不斷檔、發(fā)展有支撐的需要。因此，特別強(qiáng)調(diào)：
    一是要增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的使命感。近年來，市委、市政府堅(jiān)持以優(yōu)化環(huán)境為主線，采取了一系列重大舉措，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。2008年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破千億，增長14.5%。全部財(cái)政收入完成87.6億元，增長29.4%?？梢哉f，稅務(wù)部門在充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。今年全市要繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目立市、工業(yè)強(qiáng)市、特色興市，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。稅收工作直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的`調(diào)整，關(guān)系到稅收環(huán)境的優(yōu)劣。因此，國稅系統(tǒng)必須站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧保定的高度，把依法治稅和促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)一起來，用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)減則減、應(yīng)免則免、應(yīng)退則退，努力培植稅源，放水養(yǎng)魚，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障、注入新的活力。
    二是要增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的緊迫感。保定是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化程度低，財(cái)政可支配能力弱，民還不富，市還不強(qiáng)。特別是土地、人才、資金等要素緊缺，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要有各方面新的思路和新的對策。因此，國稅系統(tǒng)要注意為政府決策提供參考。特別是要研究、制定激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為稅源大戶。同時，通過加強(qiáng)征管，貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)、政策，公平國有企業(yè)與非國有企業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)、高附加值企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的稅負(fù)，為不同類型的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    這里特別指出，在支持項(xiàng)目的選擇上，要轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變支持方式，重點(diǎn)支持那些帶動能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率大、增加就業(yè)率高的好項(xiàng)目、新項(xiàng)目。通過發(fā)揮稅收杠桿作用，帶動一批投資和項(xiàng)目建設(shè)，使我市的稅收水平、財(cái)政實(shí)力很快邁上一個新的臺階。
    三、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
    國稅系統(tǒng)要創(chuàng)造新業(yè)績，再上新臺階，就必須建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的干部隊(duì)伍。
    一是保持先進(jìn)性，提高戰(zhàn)斗力。要以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大干部職工拒腐防變的能力。要注重聯(lián)系實(shí)際，查找問題，改進(jìn)工作。
    二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。結(jié)合開展精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高國稅系統(tǒng)整體服務(wù)水平。要引導(dǎo)廣大干部職工，視投資者為上帝，視納稅人為衣食父母，想納稅人所想，急納稅人所急，做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦，努力為企業(yè)和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要全面推進(jìn)全程服務(wù)，確保取信于民、取信于納稅人。要按照《行政許可法》的要求，簡化辦事程序，提高審批效率，方便納稅人辦事。要繼續(xù)完善納稅評估和納稅信譽(yù)評定制度，寓執(zhí)法監(jiān)督于教育、引導(dǎo)之中，積極幫助企業(yè)整改不規(guī)范行為，防止企業(yè)因?qū)Χ惙ㄓ嘘P(guān)條款不理解而造成損失。要積極主動深入企業(yè)和基層群眾廣泛開展調(diào)研，了解企業(yè)和投資者最困難的是什么，最需要幫助的是什么，最不滿意的是什么，針對納稅人提出的意見和建議，認(rèn)真加以整改，切實(shí)提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平。
    同志們，2008年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年。做好今年的國稅工作，全面完成確定的收入任務(wù)，切實(shí)抓好稅源建設(shè)，是市委、市政府對全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工的殷切期望。我們相信，國稅系統(tǒng)一定能在新的一年，堅(jiān)定信心，振奮精神，強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新舉措，真抓實(shí)干，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市確保運(yùn)轉(zhuǎn)、確保發(fā)展、確保穩(wěn)定再創(chuàng)佳績、再立新功！
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇四
    xx年6月全市創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市工作開展以來，我市場服務(wù)中心嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，以創(chuàng)建湖南省衛(wèi)生城市和文明城市為目標(biāo)，不斷完善市場衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化市場環(huán)境衛(wèi)生管理，全力以赴開展“兩創(chuàng)”工作。在全體干部職工的共同努力下，中心所轄的藍(lán)田市場和三角坪市場的衛(wèi)生、秩序有了很大改觀，衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。回顧半年來的“兩創(chuàng)”工作，已取得階段性成果，但也存在一些不容忽視的問題，有待在來年的工作中認(rèn)真加以解決，現(xiàn)總結(jié)如下：
    一、“兩創(chuàng)”工作的主要做法及成效。
    (一)組建專職隊(duì)伍，健全管理制度。
    自全市“兩創(chuàng)”工作開展以來，我市場服務(wù)中心堅(jiān)持把創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市作為中心的一件頭等大事來抓。一是在第一時間召開專門的領(lǐng)導(dǎo)班子會議和干部職工動員大會，成立了以中心一把手負(fù)總責(zé)的“兩創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)的藍(lán)田市場服務(wù)所和三角坪市場服務(wù)所分別成立了藍(lán)田市場創(chuàng)建衛(wèi)生文明市場領(lǐng)導(dǎo)小組和三角坪市場創(chuàng)建衛(wèi)生文明市場領(lǐng)導(dǎo)小組。二是研究制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案和市場衛(wèi)生管理制度。三是實(shí)施周五衛(wèi)生大掃除制度，全體干部職工參與市場衛(wèi)生大掃除。四是提高市場衛(wèi)生保潔員的工資待遇，改變過去由定時保潔變?yōu)槿毡?，做到在營業(yè)時段內(nèi)不存留明顯連片垃圾。五是明確規(guī)定市場保潔員、管理員必須持證上崗。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各項(xiàng)制度的相繼出臺，為“兩創(chuàng)”工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人力保障。
    (二)注重“兩創(chuàng)”宣傳，營造良好氛圍。
    “兩創(chuàng)”工作事關(guān)千家萬戶，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作。為提高經(jīng)營戶的衛(wèi)生文明意識，動員他們積極投入到“兩創(chuàng)”工作中來，我市場服務(wù)中心開展了形式多樣的宣傳發(fā)動工作。一是在醒目位置懸掛“兩創(chuàng)”橫幅、張貼市場衛(wèi)生文明用語、衛(wèi)生警示牌，發(fā)放宣傳資料，廣泛發(fā)動市場經(jīng)營戶、業(yè)主投身“兩創(chuàng)”工作。二是在市場主要通道旁涂刷“嚴(yán)禁在消防通道擺攤設(shè)點(diǎn)，違者依法處罰”的宣傳標(biāo)語，提醒攤販不要在消防通道上擺攤經(jīng)營。三是在城區(qū)兩大市場安裝廣播擴(kuò)音設(shè)備，向市場經(jīng)營戶和消費(fèi)者傳播“兩創(chuàng)”工作精神和消防安全知識。四是深入宣傳發(fā)動，對占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂拉棚布等違規(guī)行為發(fā)放整改通知，全面規(guī)范市場秩序。五是挨家挨戶簽訂《“門前三包”責(zé)任狀》，強(qiáng)化他們的衛(wèi)生主體責(zé)任，以最快捷有效的方式爭取經(jīng)營戶、住戶的理解、支持和配合。六是營造干凈、舒適、衛(wèi)生的市場經(jīng)營環(huán)境。發(fā)揮干部職工的主力軍作用，每周五由中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)干部職工對藍(lán)田市場、三角坪市場進(jìn)行垃圾清掃，以實(shí)際行動潛移默化地影響市場內(nèi)每個經(jīng)營戶和消費(fèi)者。由于宣傳工作到位，市場的“兩創(chuàng)”工作得到了市場內(nèi)每個成員的認(rèn)可、支持和配合，為“兩創(chuàng)”工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
    (三)加大資金投入，改善經(jīng)營條件。
    藍(lán)田市場和三角坪市場的衛(wèi)生工作歷來都是城區(qū)市容市貌綜合整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，三角坪農(nóng)貿(mào)市場尤為突出，雖經(jīng)多年整治仍然收效甚微。我中心充分利用全市開展“兩創(chuàng)”工作這一契機(jī)，克服資金困難，先后籌措資金10多萬元，加大市場基礎(chǔ)設(shè)施投入，全力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。一是針對交通橋下經(jīng)營場地陰暗、潮濕、衛(wèi)生環(huán)境差和三角坪市場農(nóng)貿(mào)區(qū)光線暗、熱量大、空氣不流通的實(shí)際情況，粉刷了自產(chǎn)自銷區(qū)的經(jīng)營場地并劃線編號。增加了照明設(shè)施，安裝了電風(fēng)扇，懸掛了衛(wèi)生文明標(biāo)識牌等。二是在兩大市場主要通道處設(shè)置環(huán)保垃圾桶，并給各個門店攤位發(fā)放垃圾簍。三是給兩大市場安裝廣播擴(kuò)音設(shè)備用于宣傳“兩創(chuàng)”工作。四是對上市商品劃行歸市，嚴(yán)禁亂擺亂放。五是在三角坪市場入口處設(shè)置入口標(biāo)牌，提升市場形象。這些措施的實(shí)施，使市場經(jīng)營條件得以明顯改善，為創(chuàng)衛(wèi)工作提供了良好的硬件條件。
    (四)實(shí)行堵疏結(jié)合，確保通道暢通。
    由于市場運(yùn)作慣例，三角坪市場、藍(lán)田市場的消防通道歷來被攤販所占有，嚴(yán)重影響了城區(qū)的衛(wèi)生文明形象。為了確保兩大市場消防通道的安全暢通，我市場服務(wù)中心不惜一切代價(jià)根治這一頑癥。一是全面退還了三角坪市場3條消防通道兩側(cè)40多個臨時攤位的'租金;二是停止藍(lán)田市場西進(jìn)口水果攤位的發(fā)租;三是杜絕市場內(nèi)經(jīng)營戶流動經(jīng)營;四是嚴(yán)禁在消防通道兩側(cè)門面經(jīng)營的個體戶超越界線擺放商品;五是努力為自產(chǎn)自銷農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)營場地，免費(fèi)提供衛(wèi)生和水電服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，我們安排專職人員對消防通道進(jìn)行全天候監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，妥善處理。在秩序管理工作中，我們用工作人員多次挨打受傷和每年減少近20萬元租金收入的代價(jià)，換來了市場秩序的不斷好轉(zhuǎn)。
    (五)開展集中整治，確保工作效果。
    為配合市委、市政府對三角坪廣場周邊秩序的集中整治行動，7月22日至30日，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部上陣，抽調(diào)43名干部職工成立3個工作組，分別負(fù)責(zé)交通橋下自產(chǎn)自銷菜農(nóng)的接納、3條消防通道的疏通和市場秩序的管理工作。集中整治結(jié)束以后，我中心安排20名工作人員專門負(fù)責(zé)市場秩序和蔬菜自產(chǎn)自銷區(qū)域的管理工作，確保經(jīng)營時間內(nèi)市場監(jiān)管全覆蓋，防止市場內(nèi)門店占道經(jīng)營、亂搭亂建及攤販和菜農(nóng)向市場外流動。集中整治后的半年時間里，針對三角坪市場秩序時好時壞的現(xiàn)狀，我們先后組織了6次大規(guī)模的市場秩序整治行動，在整治工作中，因遭到少數(shù)不法攤販的野蠻對抗，被打傷住院的干部多達(dá)6人，其中構(gòu)成輕傷標(biāo)準(zhǔn)1人，因市場秩序混亂的頑癥長時間得不到徹底根治，我中心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析原因，拿三角坪市場所級領(lǐng)導(dǎo)班子開刀，先后免除了一名所長和兩名副所長的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，另從中心下派一名副主任兼任三角坪市場服務(wù)所所長。通過采取一系列行之有效的工作舉措，三角坪市場的秩序正在朝著好的方向發(fā)展。
    (六)加大考核力度，落實(shí)獎罰制度。
    為了保證“兩創(chuàng)”工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，我市場服務(wù)中心建立了嚴(yán)格的“兩創(chuàng)”工作考評制度、衛(wèi)生工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。
    1、各市場分別成立衛(wèi)生檢查小組，并制定了具體、詳細(xì)的檢查表格，每周對責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查，結(jié)果存檔歸案，檢查不合格之處及時公布，及時整改。2、中心組建專門的督查組，每月對各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行考評，考評結(jié)果作為年度考核的依據(jù)。3、中心領(lǐng)導(dǎo)和督查組進(jìn)行不定期抽查，結(jié)果在全中心通報(bào)。4、實(shí)行獎優(yōu)罰劣。在督查組每月的檢查評比中，凡責(zé)任區(qū)域達(dá)標(biāo)的，工作人員每人每月享受衛(wèi)生補(bǔ)貼60元。凡責(zé)任區(qū)域第一次不達(dá)標(biāo)的取消當(dāng)月衛(wèi)生補(bǔ)貼，責(zé)任區(qū)域第二次不達(dá)標(biāo)的，不享受當(dāng)月衛(wèi)生補(bǔ)貼，停薪停崗一個月，責(zé)任區(qū)域第三次不達(dá)標(biāo)的，做下崗處理，年度個人考核為不合格。每缺席一次周五衛(wèi)生大掃除，扣除當(dāng)次衛(wèi)生補(bǔ)貼，當(dāng)月累計(jì)缺席超過兩次者，按每缺席一次罰款10元的標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。首次被通報(bào)批評的區(qū)域，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長與其負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;年內(nèi)三次被通報(bào)批評的，做下崗處理。
    通過以上的做法，提高了廣大干部職工、市場內(nèi)相關(guān)人員的衛(wèi)生意識，樹立了良好的衛(wèi)生環(huán)境觀念，較好地改變了藍(lán)田市場、三角坪市場的衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營秩序和市容市貌，為創(chuàng)建衛(wèi)生文明市場邁開了成功的第一步。
    二、當(dāng)前存在的主要問題。
    (一)市場設(shè)施無法滿足經(jīng)營需求。三角坪市場負(fù)一層的農(nóng)貿(mào)區(qū)，四周被門面包圍，加上攤位和行業(yè)布局不合理，陰暗潮濕，光線不足和空氣不流通，導(dǎo)致市場內(nèi)攤位空置嚴(yán)重，場外攤擔(dān)擁擠的局面。
    (二)三角坪市場內(nèi)的經(jīng)營戶過去養(yǎng)成了流動經(jīng)營的不良習(xí)慣?，F(xiàn)在三角坪市場內(nèi)的豆腐、肉類、魚類和蔬菜批發(fā)戶都有一臺人力三輪車，由于受外界因素的影響，動不動就在消防通道上擺放經(jīng)營，并且養(yǎng)成了一種不服從管理的惡習(xí)。
    (三)自產(chǎn)自銷農(nóng)民與蔬菜販子爭地盤的矛盾難以消除。市政府將交通橋下的場地劃定為蔬菜自產(chǎn)自銷區(qū)后，大量的自產(chǎn)自銷蔬菜進(jìn)入市場，而原有的蔬菜販子坐占碼頭，擴(kuò)建地盤，導(dǎo)致自產(chǎn)自銷農(nóng)民在消防通道擺放經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生。
    (四)市場內(nèi)人流量大，無車輛停放場地，導(dǎo)致市場秩序混亂加劇。由于藍(lán)田市場、三角坪市場均建市已久，在設(shè)計(jì)時都沒有規(guī)劃停車位，而市場內(nèi)幾乎所有經(jīng)營戶都自配有交通工具，加上輸送貨物所需的車輛，導(dǎo)致市場內(nèi)本不夠?qū)挸ǖ南劳ǖ澜?jīng)常被各類車輛所擠占。
    (五)少數(shù)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，存在管理缺位的真空時段。農(nóng)貿(mào)市場最顯著的特點(diǎn)是開市早，營業(yè)時間到天黑，且流動性大。要想管好市場，需要工作人員付出艱辛努力，并且持之以恒堅(jiān)守崗位。由于少數(shù)干部職工工作作風(fēng)飄浮，不及時上班或上班隨意離崗的行為，導(dǎo)致市場管理秩序時好時壞。
    以上五個方面的問題，是影響創(chuàng)建衛(wèi)生文明市場的關(guān)鍵問題，根據(jù)半年時間積累的“兩創(chuàng)”工作經(jīng)驗(yàn)，我們將認(rèn)真分析問題存在的原因，采取堅(jiān)決有效的措施，在來年的工作中認(rèn)真加以解決。
    三、xx年“兩創(chuàng)”工作規(guī)劃。
    (一)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，切合實(shí)際，科學(xué)制訂xx年“兩創(chuàng)”工作方案。
    xx年市場的“兩創(chuàng)”工作，我中心將堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，切合市場實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、完善并修訂xx年市場“兩創(chuàng)”工作方案。在科學(xué)制定方案的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對“兩創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市場“兩創(chuàng)”工作做為中心的一件頭等大事來抓，并務(wù)求抓出成效。
    (二)面對現(xiàn)狀，尋找差距，全面整頓和規(guī)范蔬菜市場和經(jīng)營秩序，盡快扭轉(zhuǎn)三角坪市場秩序混亂的被動局面。
    xx年，我們將根據(jù)市場實(shí)際情況，對照“兩創(chuàng)”工作標(biāo)準(zhǔn)，針對存在的問題，出臺并實(shí)施切實(shí)可行的工作措施。一是堅(jiān)決禁止任何攤販流動經(jīng)營;二是為自產(chǎn)自銷農(nóng)民提供足夠的經(jīng)營場地;三是不準(zhǔn)任何行業(yè)占用消防通道;四是扎實(shí)推進(jìn)市場環(huán)境衛(wèi)生工作，進(jìn)一步規(guī)范市場管理，落實(shí)衛(wèi)生制度，加大清掃力度，全面整頓和規(guī)范蔬菜市場和經(jīng)營秩序，盡快扭轉(zhuǎn)三角坪市場秩序混亂的被動局面。
    (三)加大投入，強(qiáng)化責(zé)任，不惜代價(jià)并持之以恒地抓好市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生工作。
    在新的一年里，我們將進(jìn)一步加大投入，繼續(xù)改善市場經(jīng)營條件，強(qiáng)化干部職工的工作責(zé)任，下最大的決心，以頑強(qiáng)的工作毅力抓好市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生工作。
    (四)跟蹤管理，注重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)市委政府確定的衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。
    為扎實(shí)有效地推進(jìn)市場兩創(chuàng)工作，我們將嚴(yán)格按照《xx市創(chuàng)建湖南省衛(wèi)生城市創(chuàng)建單位目標(biāo)管理考核辦法》確定的考核內(nèi)容，將各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任，加大考核力度，注重工作實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)市委政府確定的衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇五
    同志們：
    過去的五年，市委、市政府把創(chuàng)建工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、助推富民強(qiáng)市的重大舉措，堅(jiān)持以創(chuàng)建促發(fā)展、以創(chuàng)建惠民生、以創(chuàng)建增優(yōu)勢、以創(chuàng)建聚合力，使創(chuàng)建工作深入開展、持續(xù)提升、亮點(diǎn)紛呈，取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在四個方面：
    一是創(chuàng)建工作碩果累累。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，禹州先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)、全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強(qiáng)、河南省園林城、河南省衛(wèi)生城、河南省雙擁模范城、河南省文明城市等一系列“金字招牌”。目前，我市共創(chuàng)建國家級文明村鎮(zhèn)3個，省級文明村鎮(zhèn)4個，省級文明社區(qū)1個，省級文明單位21個，許昌市級文明單位51個，許昌市級文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)22個，禹州市級文明單位212個，禹州市級文明村、文明社區(qū)133個，神?鎮(zhèn)榮獲全國特色旅游景觀名鎮(zhèn)和河南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，充分展示了禹州創(chuàng)建工作的豐碩成果。
    二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。五年來，我們圍繞建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的新禹州，始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，初步形成了從中心到組團(tuán)、從總體到單項(xiàng)、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，層次分明、互相銜接的規(guī)劃體系;始終堅(jiān)持項(xiàng)目支撐，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目、城中村改造工程，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，建成了科技文化苑、圖書館、科技館、鈞官窯址博物館、陶瓷學(xué)院、禹王大道、潁河景觀帶等一系列標(biāo)志性工程，正在建設(shè)的有文廣大廈、體育館、賽車城、汽車城、中醫(yī)藥文化博物館，強(qiáng)力推動神?古鎮(zhèn)開發(fā)，市區(qū)建成區(qū)面積由25平方公里擴(kuò)大到45平方公里，城鎮(zhèn)化率由“十五”末的27%提高到36.9%，城市形象明顯提升;始終堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理;始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。
    三是生態(tài)特色更加凸顯。大力實(shí)施造林綠化，目前全市已造林22.6萬畝，林木覆蓋率達(dá)到36.7%，已通過省林業(yè)生態(tài)縣市驗(yàn)收;著力打造市區(qū)園林景觀，道路綠化普及率100%，新建公園、廣場、游園、綠地等18處，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到33.6%和39.4%，生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為禹州的特色和亮點(diǎn)。
    四是創(chuàng)建機(jī)制日臻完善。健全完善了目標(biāo)責(zé)任、組織領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、資金保障、考核獎懲創(chuàng)建工作機(jī)制，探索實(shí)行了督導(dǎo)、協(xié)作、問責(zé)三個辦法，為創(chuàng)建工作深入開展提供了有力的制度機(jī)制保障。尤其是在破解投融資瓶頸上，搭建有效平臺，探索實(shí)行了bt、bot等新模式，形成了多元化的資金投入機(jī)制，靠機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)了城鄉(xiāng)發(fā)展。
    “十一五”期間的創(chuàng)建實(shí)踐，為我們創(chuàng)建全省乃至全國文明城市奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，也積累了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，有三點(diǎn)尤為寶貴：一是始終堅(jiān)持為民創(chuàng)建、靠民創(chuàng)建、全民創(chuàng)建，把群眾滿意作為衡量創(chuàng)建工作的根本標(biāo)準(zhǔn);二是始終堅(jiān)持“只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，只有更好、沒有最好”，推動創(chuàng)建工作不斷向更高目標(biāo)、更高水平提升;三是始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、群眾參與。
    成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表市委、市政府，向全市所有為創(chuàng)建付出艱辛努力、做出積極貢獻(xiàn)的部門、單位、社會各屆和廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
    二、任務(wù)更加艱巨，務(wù)必提高認(rèn)識。
    創(chuàng)建文明城市是一個系統(tǒng)工程，要集中方方面面的智慧，凝聚方方面面的力量。全市上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，全民動員、全民動手、全民參與，形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。
    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立了高規(guī)格的創(chuàng)建指揮部，由蔡書記和王市長掛帥，我任常務(wù)副指揮長，市文明委成員單位和市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部下設(shè)辦公室，由張俊海部長兼任辦公室主任。各級各部門都要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全市形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員合力抓、條塊結(jié)合共同抓、職能部門配合抓、專門機(jī)構(gòu)具體抓的工作格局。
    二要搞好宣傳引導(dǎo)。要全面加強(qiáng)創(chuàng)建省文明城市宣傳工作，新聞媒體都要廣泛宣傳創(chuàng)建省級文明城市的重要意義、主要內(nèi)容和先進(jìn)典型，通過宣傳活動，多形式、常態(tài)化的宣傳教育，高密度、多視角的宣傳報(bào)道，使創(chuàng)建省級文明城市工作家喻戶曉、深入人心，成為全市廣大干部群眾的自覺行動。要把正面宣傳引導(dǎo)與監(jiān)督曝光相結(jié)合，對各類不文明現(xiàn)象和行為進(jìn)行適當(dāng)曝光，引導(dǎo)群眾知恥明理、從善如流，為創(chuàng)建工作營造良好的社會環(huán)境。
    三要嚴(yán)格督查問責(zé)。創(chuàng)建辦公室要抓緊制定細(xì)化分解方案，把創(chuàng)建工作任務(wù)量化分解到責(zé)任單位和人員，明確目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量要求和完成時限，做到責(zé)任全覆蓋、管理無漏洞、創(chuàng)建無死角。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立“兩結(jié)合、兩重在”的創(chuàng)建獎懲機(jī)制，把表彰獎勵和過錯懲處結(jié)合起來，重在實(shí)施過錯懲處;把過程追究和結(jié)果追究結(jié)合起來，重在實(shí)行過程追究。對工作不力、整改不力、影響全市創(chuàng)建工作大局的部門和單位，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。
    同志們，創(chuàng)建省級文明城市乃至全國文明城市是全市人民的共同愿望，沖刺在即，大戰(zhàn)在即，迎檢在即。全市上下要迅速行動起來，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建省級文明城市一舉成功，為爭當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)排頭兵做出積極貢獻(xiàn)!
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇六
    在全市文明市場建設(shè)指揮部創(chuàng)建文明市場工作會議上的講話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，全市文明市場建設(shè)指揮部在這里召開工作會議，對創(chuàng)建文明市場第一戰(zhàn)役的工作進(jìn)行了總結(jié)，對表現(xiàn)突出的單位進(jìn)行了表彰。剛才，xx同志又對下一階段的工作進(jìn)行了部署。會議開的非常必要、及時，開的比較成功。這充分說明了市xx局黨組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全面領(lǐng)導(dǎo)市文明市場建設(shè)指揮部的工作中，組織有力、措施保障、行動迅速、積極有效，較好地完成了創(chuàng)建工作方案第一階段戰(zhàn)役的任務(wù)。會前，我們參觀了幾個創(chuàng)建先進(jìn)市場，取得的成績令人鼓舞。下面，就進(jìn)一步深入開展文明市場創(chuàng)建活動，我講以下幾點(diǎn)意見：
    一、進(jìn)一步明確意義，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。
    拔“釘子戶”治理工作中；指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成員也深入一線，分片包干、督陣指揮，指導(dǎo)開展了艱苦而卓有成效的工作，從而保證了創(chuàng)建文明市場第一戰(zhàn)役取得了明顯的效果。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)看到創(chuàng)建工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，比如，市場商戶文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)素質(zhì)的提高，市場內(nèi)外環(huán)境的治理等等，還需要下較大工夫在今后的工作中加以解決。因此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)搞好創(chuàng)建工作的`責(zé)任感和緊迫感。明確搞好文明城市建設(shè)，不僅是新的形勢下轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)對社會事務(wù)有效監(jiān)管的需要，也是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效載體和城市對外開放的第一形象；我們一定要牢固樹立城市文明建設(shè)既是精神文明建設(shè)，也是物質(zhì)文明建設(shè)，更是凝聚人心的政治建設(shè)的理念，從講政治、求發(fā)展的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建文明景區(qū)和文明城市工作的重大意義。創(chuàng)建工程指揮部要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，全力抓好落實(shí)，把工作擺到首要議事日程，對照創(chuàng)建工作《實(shí)施意見》組織實(shí)施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位，督促檢查到位，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處，抓出成效。
    二、廣泛動員、全面部署，推動創(chuàng)建工作深入開展。
    我們要清醒地認(rèn)識到，今后的創(chuàng)建工作任務(wù)仍然十分艱巨，即將開始的“治理市場場容場貌”第二戰(zhàn)役和7月份開始的“規(guī)范市場秩序”第三戰(zhàn)役，擔(dān)子將更重、困難將更大。因此，要全面完成創(chuàng)建工作任務(wù)，必須做好廣泛的動員發(fā)動工作，動員各方面的力量共同參與文明市場的創(chuàng)建工作。不僅要有各執(zhí)法部門的督促檢查、治理整頓，而且要有廣大企業(yè)、個體工商戶、消費(fèi)者的共同參與，更要有各個市場開辦單位和市場管理機(jī)構(gòu)的協(xié)助和配合。圍繞文明市場建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，全面深入地部署創(chuàng)建工作，在加大市場經(jīng)營秩序整治力度的同時，規(guī)范市場經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營行為，開展文明經(jīng)營、文明服務(wù)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)；同時，明確市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，健全制度、完善設(shè)施，強(qiáng)化市場的環(huán)境衛(wèi)生管理，推動整個市場上檔次、上水平。
    三、明確責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。
    強(qiáng)力推進(jìn)市委、市政府部署開展的文明市場建設(shè)工程任務(wù)，時間緊、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，要求承擔(dān)創(chuàng)建工作任務(wù)的xx部門要本著對市委、市政府，對全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，知難而進(jìn)，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揚(yáng)敢打硬仗、善打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，拼搏攻堅(jiān)，不辱使命?，F(xiàn)在，全面完成文明市場創(chuàng)建二、三戰(zhàn)役的工作任務(wù)，也僅有2個多月的時間。城區(qū)各部門要根據(jù)各自的工作任務(wù)，建立工作臺帳，明確分工責(zé)任，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好落實(shí)。要建立責(zé)任追究制，不論哪個部門和環(huán)節(jié)出了問題都要追究領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任人的責(zé)任。要把創(chuàng)建工作作為識別干部、考驗(yàn)干部的重要途徑，作為今后使用干部的重要依據(jù)。在創(chuàng)建工作中，也要加強(qiáng)宣傳工作，借助各新聞媒體，進(jìn)一步充分發(fā)動群眾，廣泛宣傳創(chuàng)建文明景區(qū)、文明城市活動的意義，營造良好的社會氛圍，推動創(chuàng)建工作不斷深入。
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇七
    同志們：
    剛才，趙局長就**學(xué)年的工作和**學(xué)年的工作任務(wù)做了全面的總結(jié)和布置，希望在座的各位校長與老師結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，以狠抓落實(shí)為最終落腳點(diǎn)，重質(zhì)量，抓治理，造特色，出成績，把全縣基礎(chǔ)教育工作會議和此次學(xué)校工作會議的精神領(lǐng)會好，貫徹好，切切實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)**教育發(fā)展進(jìn)程。下面，我就我縣的教育工作再提幾點(diǎn)要求：
    一、積極應(yīng)對基礎(chǔ)教育發(fā)展新形勢，勇于面對各種挑戰(zhàn)，**學(xué)年教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作有所進(jìn)展。
    **學(xué)年的教育工作可以用六個“新”字來概括。第一個“新”是新體制，在全市率先召開縣區(qū)級的基礎(chǔ)教育工作會議，全面貫徹落實(shí)“以縣為主”的治理新體制，建立健全了新的財(cái)政撥付制度、人事治理制度，統(tǒng)籌整合全縣教育資源，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，營建分工協(xié)作，全力興教的局面。第二個“新”是新班子。教育行政部門的新班子快速度過融合期，團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的作用，成為引領(lǐng)我縣教育發(fā)展的決策者、指導(dǎo)者、服務(wù)者和縣委、縣政府的參謀者。第三個“新”教師隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)新載體，在全縣教育系統(tǒng)開展“以健康的心態(tài)和美好的行為創(chuàng)造光輝業(yè)績”的主題教育，以不斷造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、具有現(xiàn)代教育觀念的高素質(zhì)教師隊(duì)伍為根本，凸顯以人為本，奠定教育發(fā)展堅(jiān)固的隊(duì)伍基礎(chǔ)。第四個“新”是加強(qiáng)了教育為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的新職能，貼近**發(fā)展要求，成立了“**縣船舶修造業(yè)技工培訓(xùn)中心”，發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各級成校的作用，大力開展各類培訓(xùn)，為滿足社會需求和實(shí)施“暖促”工程做出了積極貢獻(xiàn)。第五個“新”是新課程，以新課程改革為契機(jī)，抓住這個全面振興**教育的良好發(fā)展機(jī)遇，通過培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)等形式，加大教育改革力度，努力提升**教育質(zhì)量。第六個“新”是新突破，高考成績再創(chuàng)歷史新高，中考成績較上年有所提升，合格率再次提高。這些進(jìn)展都是教育系統(tǒng)全體職工尤其是辛勤耕耘在教育第一線的廣大教師不斷努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府對你們并通過你們向廣大的教育工作者表示衷心的感謝和由衷的敬意。
    當(dāng)然，在有所進(jìn)展的背后還存在較多的發(fā)展難題亟待我們想方設(shè)法加以克服，以引領(lǐng)**教育繼續(xù)前行。一是布局調(diào)整和教育教學(xué)改革步伐有待于進(jìn)一步加快，人事制度、評價(jià)機(jī)制、流動機(jī)制有待于進(jìn)一步完善；二是教師隊(duì)伍素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校內(nèi)部的潛力有待于進(jìn)一步挖掘，在一定程度上存在部分教師包括部分治理者愛崗敬業(yè)的責(zé)任心、事業(yè)心不夠強(qiáng)的問題，年齡、專業(yè)、學(xué)科等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)；三是教育教學(xué)質(zhì)量亟待于進(jìn)一步提高和穩(wěn)定，和群眾的需求還存在一定差距；四是資金投入有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題是我們**學(xué)年乃至較長時間內(nèi)主攻的.方向，教育工作者尤其是在座的各位要針對問題，真正領(lǐng)會揚(yáng)長避短，錯位競爭的含義，不坐等，不找客觀原因，主動積極地走出一條符合**實(shí)際的教育發(fā)展道路。
    二、以穩(wěn)妥、長遠(yuǎn)、優(yōu)化、理順為原則，結(jié)合各項(xiàng)制度的建立健全，加快實(shí)施教育布局調(diào)整，全面推進(jìn)教育改革。
    財(cái)產(chǎn)等問題。
    因此在布局調(diào)整過程中，要從建設(shè)“平安**”的高度，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，穩(wěn)妥實(shí)施，做好相關(guān)的思想工作和宣傳工作，堅(jiān)持公開、公正的原則，堅(jiān)持透明操作，保障每個教育工作者的切身利益。同時，要把握調(diào)整的機(jī)會，加快制度的建立健全，將教育制度改革與布局調(diào)整有效融合。最主要的是教師、學(xué)校的評價(jià)體系和有序的教師流動機(jī)制，這兩套體系的建立健全對**教育發(fā)展具有全局性影響。評價(jià)體系包括考核、評優(yōu)以及評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等，在保留現(xiàn)有評價(jià)體系精華的基礎(chǔ)上，必須體現(xiàn)出引導(dǎo)性、現(xiàn)實(shí)性、操作性和鼓勵性，努力營造有利于人才脫穎而出、特色學(xué)校紛紛創(chuàng)建的氛圍。教師流動機(jī)制必須堅(jiān)持教育均衡化發(fā)展原則，以強(qiáng)帶弱，攜手共進(jìn)，不斷引導(dǎo)教師專業(yè)成才，形成相互扶持，互有競爭的格局。要進(jìn)一步激活用人制度和分配制度，抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。有必要的話，教育行政部門應(yīng)在下半年派專門組織進(jìn)行考察調(diào)研，拿出初步方案，逐步到位。
    三、以新課程改革為抓手，全面提升我縣教育教學(xué)質(zhì)量，重全面，出特色，為我縣**年?duì)巹?chuàng)省級教育強(qiáng)縣打下有力基礎(chǔ)。
    新課程改革已經(jīng)引起了教育系統(tǒng)上上下下的高度重視，已通過培訓(xùn)、參觀、資格制度等模式保證著新課程改革的順利實(shí)施。教育行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)載體設(shè)計(jì)、政策配套、監(jiān)督評價(jià)和氛圍營造，各學(xué)校要狠抓宣傳、學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、反饋、溝通等環(huán)節(jié)，繼續(xù)全員發(fā)動，深入鉆研，認(rèn)真實(shí)施，在同一起跑線上贏取自身的優(yōu)勢。
    一要關(guān)注每個學(xué)生，樹立學(xué)生整體發(fā)展觀念。新課程改革是促進(jìn)、激發(fā)每個學(xué)生的全面發(fā)展的改革。在新課程改革中必須堅(jiān)持給予每個學(xué)生平等的發(fā)展機(jī)會，挖掘個體優(yōu)勢，整體提高合格率，注重教育均衡發(fā)展。這是教師責(zé)任心的直接體現(xiàn)，是對直接服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后備力量的重視，也是從學(xué)校尤其是農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，增強(qiáng)競爭能力、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要途徑之一。今年**中學(xué)、**初中等在學(xué)生合格率，學(xué)生整體素質(zhì)上保持了一定優(yōu)勢，縣里將采取必要的獎勵方式予以表彰。今后要形成一種機(jī)制，鼓勵在發(fā)揮學(xué)生個體特長的基礎(chǔ)上，整體提高全體學(xué)生素質(zhì)，使我縣的素質(zhì)教育形成綠意盎然上百花齊放的局面。二要結(jié)合新課程改革，立足本校實(shí)際，創(chuàng)建學(xué)校特色。改革教育評價(jià)制度，突出學(xué)校特色已經(jīng)被寫入**年的人代會政府報(bào)告中。
    形成學(xué)校特色作為**教育再上新臺階的有力支撐點(diǎn)，將是今后學(xué)校工作的重要內(nèi)容之一。學(xué)校特色的創(chuàng)建要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，從海島文化、學(xué)校歷史等方面入手，深入挖掘本校內(nèi)涵，揚(yáng)長避短，才會有所建樹；要從廣義上理解“特色”的含義，不要局限于音體美之中；要立足**，更要走出**，瞄準(zhǔn)縣、市、省各類比賽的空白，有針對性的打響品牌；要有創(chuàng)新精神，采用外請內(nèi)聘、引入社會參與等方式，彌補(bǔ)人才、資金等方面的困難。教育行政部門要精心研究、構(gòu)思傾斜政策和各類的比武平臺，甚至可以舉行縣區(qū)比賽，濃郁學(xué)校特色的創(chuàng)建。三要克服種種困難，加大對設(shè)施設(shè)備的投入。資金瓶頸一直是困擾我縣教育發(fā)展的問題之一?？h里將進(jìn)一步加大對教育的投入，保障教育運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展所需要的基本資金。教育系統(tǒng)更要把加快設(shè)施設(shè)備的完善視為己任，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加大投資力度，加大與社會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通力度，充分激發(fā)**人民支持教育，參與教育的熱情。已出臺實(shí)施的就是一個很好的引導(dǎo)政策。加大對設(shè)施設(shè)備的投入是保障新課程改革順利推進(jìn)的迫切需要，也是我縣創(chuàng)建“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的迫切需要，我縣現(xiàn)有的教育設(shè)施配置離創(chuàng)建“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”的標(biāo)準(zhǔn)還有將近4百萬的差距，我們一定要抓住機(jī)會，想方設(shè)法，努力改善設(shè)施設(shè)備，取得雙贏。
    四、堅(jiān)持人文主義，講求治理藝術(shù)，真正發(fā)揮各個學(xué)校校長和中層的作用。
    護(hù)教師隊(duì)伍穩(wěn)定，以事業(yè)留人，以感情留人，以人格魅力凝聚人心。樹立務(wù)實(shí)理念，抓實(shí)事，出實(shí)效，確立特色觀念，獨(dú)樹一幟，開拓創(chuàng)新，樹立大局觀念，加大縣內(nèi)外學(xué)校之間的溝通與聯(lián)系，加大與社會的聯(lián)動，為**教育的發(fā)展，為**經(jīng)濟(jì)的提升作貢獻(xiàn)。
    同志們，**學(xué)年的工作思路與目標(biāo)已經(jīng)明確，我相信經(jīng)過全教育系統(tǒng)上下的共同努力，堅(jiān)持以特色創(chuàng)品牌，以抓整體出質(zhì)量，以艱苦奮斗出成果，**教育會有長足的進(jìn)步！
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇八
    同志們：
    區(qū)委、區(qū)政府召開這次全區(qū)文明創(chuàng)建工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全市宣傳思想暨文明單位創(chuàng)建工作會議和全市農(nóng)村工作會議精神，深化“三城共建”工作，迅速在全區(qū)掀起以環(huán)境衛(wèi)生整治為主要內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)“三創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)）、“三清”（清潔家園、清潔田園、清潔水源）及文明示范戶、文明示范村、文明示范鎮(zhèn)、文明示范單位創(chuàng)建工作，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高人文素質(zhì)，樹立xx形象。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的精神，講三點(diǎn)意見：
    第一，提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文明創(chuàng)建活動的自覺性。
    開展文明創(chuàng)建活動，是我區(qū)三個文明建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)城鄉(xiāng)普遍存在衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差的`實(shí)際問題，以文明創(chuàng)建為載體，進(jìn)行集中整治，既符合群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益，也有利于大幅度提高區(qū)域環(huán)境綜合競爭力，集聚生產(chǎn)要素，推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會全面跨越。各級各部門各單位務(wù)必從講政治的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、擁護(hù)不擁護(hù)作為我們工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最盼望解決的事情做起，真正落實(shí)黨員先進(jìn)性教育活動的要求，真正體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”。
    這幾年xx發(fā)展很快，在全市綜合考核中名次靠前，我們靠的是什么？靠的就是招商引資上項(xiàng)目，靠的就是各級干部對事業(yè)的執(zhí)著追求。現(xiàn)在的老板除了追求利潤、追求事業(yè)和看重優(yōu)惠政策外，最注重的還是環(huán)境，但客觀地講，我們的衛(wèi)生環(huán)境一直沒有搞上去。現(xiàn)在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，就是要創(chuàng)造一流環(huán)境，打造優(yōu)美平臺，其中衛(wèi)生是重要方面，哪個地方平臺好，資金就流向哪里。搞好文明創(chuàng)建工作，xx可以樹形象，百姓可以得實(shí)惠，企業(yè)可以增商機(jī)，黨委政府可以添威信，同時可以增強(qiáng)整個xx對人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的集聚能力，可以為區(qū)域發(fā)展提供巨大而長遠(yuǎn)的動力。從根本上說，創(chuàng)建活動充分體現(xiàn)了人民群眾的愿望和要求，是一項(xiàng)民心工程，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的好事、實(shí)事。我們務(wù)必認(rèn)識到位、工作到位、措施到位，加大投入力度，確保全面做好創(chuàng)建工作。
    第二，明確目標(biāo)任務(wù)，確保文明創(chuàng)建活動取得明顯成效。
    文明創(chuàng)建工作抓好了，對全社會是一個重要的示范和導(dǎo)向，有利于形成全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。這次文明創(chuàng)建活動從現(xiàn)在開始，到5月底結(jié)束。整個活動共分宣傳發(fā)動、綜合整治、考核整改三個階段進(jìn)行。全區(qū)要按照《文明創(chuàng)建活動實(shí)施意見》的要求，突出抓好單位、鎮(zhèn)、村、戶的創(chuàng)建工作，每個鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）要創(chuàng)建2—3個文明示范村。在創(chuàng)建活動中，要做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。文明示范戶，要做到自覺維護(hù)集體利益，能夠勤勞致富，遵紀(jì)守法，敢于同違法犯罪行為作斗爭，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，能夠?qū)W習(xí)運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技知識，爭做科技致富帶頭人，相信科學(xué)，不搞封建迷信，尊師重教，積極參加健康文明的文體活動，鄰里團(tuán)結(jié)，家庭和睦，積極搞好環(huán)境衛(wèi)生，自覺履行國家規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)等。文明示范鎮(zhèn)（村），要做到鎮(zhèn)（村）級經(jīng)濟(jì)不斷壯大，思想教育成效明顯，鎮(zhèn)（村）容鎮(zhèn)（村）貌整潔優(yōu)美，社會秩序良好，科教文化穩(wěn)定發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力等。文明示范單位，要做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，工作實(shí)績顯著；環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美，環(huán)保達(dá)標(biāo)；創(chuàng)建活動深入扎實(shí)，思想道德風(fēng)尚良好，群眾有安全感；領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建意識強(qiáng)等。
    創(chuàng)建工作要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。區(qū)文明辦按照文明創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，制定了具體的創(chuàng)建方案，主要是以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，對城鄉(xiāng)街道、路面、居民區(qū)等公共場所要進(jìn)行集中清理整頓，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化，大力創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)建優(yōu)良秩序，提升我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境的品位和檔次。所有沿街（路）建筑、路面和居民區(qū)要達(dá)到整潔衛(wèi)生，無垃圾死角，無亂搭、亂建、亂擺、亂放及占道經(jīng)營現(xiàn)象，特別是206國道沿線的鎮(zhèn)村，要保持路面清潔衛(wèi)生，公共設(shè)施完好，建筑工地封閉施工，綠化隔離墩和路牙石整潔有序；城區(qū)高大建筑物、公園、主要路口和城區(qū)主干道兩側(cè)要全部實(shí)現(xiàn)亮化；要大量種植花草樹木，增加公共綠地面積，道路兩側(cè)樹木齊全，底部統(tǒng)一刷白。
    第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保文明創(chuàng)建活動的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
    文明創(chuàng)建活動是對落后愚昧思想觀念的一種挑戰(zhàn)，是對陳規(guī)陋習(xí)的一場革命，此項(xiàng)工作涉及面廣，時間緊、任務(wù)重、要求高，能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，關(guān)鍵在“一把手”。各單位“一把手”是創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，要處理好創(chuàng)建與正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，廣泛深入動員部署，把創(chuàng)建工作與建設(shè)實(shí)力、魅力、和諧新xx結(jié)合起來，與本單位的形象和效益聯(lián)系起來，與每個干部群眾的切身利益聯(lián)系起來，激活大家投身創(chuàng)建的內(nèi)在動力，形成人人關(guān)心、人人參與、人人盡力的局面；要親自檢查督促，并成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確得力人員和專門力量抓這項(xiàng)工作；要集中精力抓出亮點(diǎn)，樹立一批好的典型，為面上的工作提供示范；要安排專人注意做好創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔等工作，形成規(guī)范完整的創(chuàng)建工作臺帳。各級各部門各單位結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，在全區(qū)總體方案的指導(dǎo)下，盡可能量化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核，制定具體的工作方案和實(shí)施細(xì)則。時間安排要往前趕，留有余地，爭取主動；工作措施要切實(shí)可行，便于操作；工作任務(wù)要落實(shí)到科室、村組，明確責(zé)任人；考核辦法和獎懲措施要具體實(shí)在，保證落實(shí)兌現(xiàn)。區(qū)文明辦要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，把定期與不定期抽查、自查與互查、明查與暗訪結(jié)合起來，掌握情況，把握進(jìn)度，及時指導(dǎo)，推進(jìn)工作，確保創(chuàng)建活動不搞形式，不走過場。區(qū)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大宣傳力度，開辟專欄，集中報(bào)道，營造聲勢，做到家喻戶曉；要建立有效的激勵機(jī)制，對創(chuàng)建成效突出的單位，給予表彰獎勵；對不合格的單位通報(bào)批評，并不得評為文明單位。
    同志們，全區(qū)文明創(chuàng)建工作的號角已經(jīng)吹響，各項(xiàng)工作已經(jīng)全面展開。讓我們團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，只爭朝夕，狠抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，集中力量打好文明創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)實(shí)力、魅力、和諧新xx再立新功。
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    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇九
    同志們：
    這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨的、省兩會、全省城鎮(zhèn)化大會、全國和全省建設(shè)工作會議精神，全面分解、細(xì)化、落實(shí)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議確定的有關(guān)城市建設(shè)管理的各項(xiàng)任務(wù)，確保20**年全省城市建設(shè)管理工作再上新水平。楊廳長對這次會議十分重視，在百忙中親自參加會議，并將作重要講話。這次會議在肥城召開，帶有現(xiàn)場會的性質(zhì)。近年來，肥城市委市政府高度重視城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極實(shí)施城市綠蔭行動，舍得在城市黃金地段搞綠化，城市道路綠化、公園綠化等都取得明顯成效，城市環(huán)境面貌發(fā)生了巨大變化。剛才，幾個單位從不同角度做了交流發(fā)言，這些經(jīng)驗(yàn)很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
    過去的20**年，按照省委、省政府的決策部署,在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新突破、新發(fā)展?！叭笾黝}活動”進(jìn)展順利，成效顯著。在城市綠蔭行動方面，舉行了由省人大副主任連承敏等領(lǐng)導(dǎo)出席的山東省暨濟(jì)南市城市綠蔭行動推進(jìn)儀式，在濱州召開了全省城市園林綠化工作會議，在臨沂市成功舉辦了第四屆山東省城市園林綠化博覽會，建成永久性落地展園38個，充分展示了“齊風(fēng)魯韻、大氣宜人”的山東園林形象。在和諧城管創(chuàng)建方面，舉辦了全省“和諧城管”創(chuàng)建演講朗誦比賽，召開了全省和諧城管創(chuàng)建現(xiàn)場會，加強(qiáng)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)情況調(diào)度督查，對進(jìn)度緩慢的8個設(shè)區(qū)市進(jìn)行了集中約談。在城市飲用水水質(zhì)提升方面，濟(jì)南、東營等城市承擔(dān)的國家水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)示范項(xiàng)目通過考核驗(yàn)收。同時，積極推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮污水處理績效考評機(jī)制的作用，會同省監(jiān)察廳重點(diǎn)加大了對政府履行職責(zé)情況的考評力度。研究出臺了《關(guān)于做好城市生活垃圾分類減量試點(diǎn)工作的意見》、《城市餐廚廢棄物處理經(jīng)營性企業(yè)市場準(zhǔn)入管理辦法》。舉辦了中國(濰坊)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)備與固廢處理博覽會和中國(泰安)城鎮(zhèn)水大會、中國(濟(jì)南)城市建設(shè)博覽會。加強(qiáng)城市橋梁安全管理，開展了城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理考評，出臺了《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城市橋梁建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理工作的意見》，16個設(shè)區(qū)城市、51個縣(市)已安裝橋梁管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)市政工程安全質(zhì)量管理，全省20**年實(shí)現(xiàn)零死亡。突出做好城市防汛工作，防范臺風(fēng)和強(qiáng)降雨等嚴(yán)重汛情，確保城市汛期安全，組織編印了2萬本《城市防汛安全常識》，編制了《山東省城市立交橋下積水警示與通行安全保障系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，努力解決立交橋下易積水問題。開展了風(fēng)景名勝區(qū)年度考核工作，組織專家對部分景區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行了評審。20**年，全省城市建設(shè)管理行業(yè)的任務(wù)相當(dāng)艱巨，各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和廣大群眾對我們有許多新要求、新期待。創(chuàng)造性、高質(zhì)量地做好今年的工作，對推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速，對建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東，具有十分重要的意義。全省城市建設(shè)管理系統(tǒng)20**年工作總結(jié)和20**年工作計(jì)劃已經(jīng)印發(fā)給大家，這里我主要講重點(diǎn)工作和對策措施。
    一、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好今年全省城市建設(shè)管理工作。
    基本思路是：以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹全省城鎮(zhèn)化工作會議、全國及全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，繼續(xù)深入開展城市綠蔭行動、和諧城管創(chuàng)建、飲用水水質(zhì)提升“三大主題活動”，突出抓好城市排水與暴雨內(nèi)澇防治、生活垃圾分類收集、城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)“三個切入點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換、行業(yè)監(jiān)管、作風(fēng)建設(shè)“三個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)”，牢固樹立“建設(shè)美麗山東，城建城管先行”的責(zé)任意識，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和社會形象，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供支撐和載體。
    (一)繼續(xù)深入推進(jìn)城市綠蔭行動?；I備召開全省城市園林綠化工作會議，深入探討在建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的總體背景下推進(jìn)城市園林綠化工作的新思路。繼續(xù)組織開展城市綠蔭行動，引導(dǎo)各地突出抓好城市中心區(qū)、舊居住區(qū)道路綠化、立體綠化和街頭游園、林蔭停車場建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范建設(shè)，推動城市綠蔭行動實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化。加強(qiáng)城區(qū)水系整治和破損山體綠化，建設(shè)一批濕地和山體公園。堅(jiān)持塑造特色、打造精品，保護(hù)古樹名木，應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種，豐富文化內(nèi)涵，打造“齊風(fēng)魯韻、大氣宜人”的山東園林。組織做好省級園林城市(縣城)申報(bào)與考核，指導(dǎo)有關(guān)市、縣做好國家園林城市、縣城的創(chuàng)建工作，指導(dǎo)壽光、濟(jì)南、淄博等市創(chuàng)建生態(tài)園林城市，確保園林城市創(chuàng)建活動繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。會同東營市政府做好第五屆省園博會展園總體規(guī)劃、參展城市招展、施工方案論證等工作，超前謀劃，高點(diǎn)定位，確保第五屆省園博會開好頭、起好步。堅(jiān)持“生態(tài)化、本土化、多樣化、人性化”理念，在有條件的市縣組織規(guī)劃建設(shè)綠道系統(tǒng)。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，指導(dǎo)有條件的城市申報(bào)聯(lián)合國人居獎、中國人居環(huán)境獎和省人居獎，推薦優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)國家、省人居環(huán)境范例獎。
    (二)推動“和諧城管”創(chuàng)建工作深入開展。大力實(shí)施六項(xiàng)基礎(chǔ)工程，切實(shí)加強(qiáng)示范項(xiàng)目管理，推進(jìn)城市管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。在科學(xué)界定市、區(qū)、街道在城市管理方面職責(zé)的基礎(chǔ)上，推動城市管理體制、機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地活動，變被動管理為主動服務(wù)，變隨機(jī)管理為源頭治理。促進(jìn)城市管理向服務(wù)百姓生活轉(zhuǎn)變，全面提升城市日常服務(wù)和應(yīng)急管理水平。進(jìn)一步研究確定數(shù)字化城管推廣計(jì)劃和保障措施，全面加快數(shù)字化城市管理模式推廣，爭取20**年底實(shí)現(xiàn)全省所有市、縣數(shù)字化城市管理模式的全覆蓋。加快12319熱線建設(shè)步伐，所有設(shè)市城市要全部開通。依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，推進(jìn)設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護(hù)有機(jī)銜接，提高城市管理精細(xì)化水平。以提高協(xié)調(diào)利益沖突、現(xiàn)場處置應(yīng)對、危機(jī)研判能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)一線城管隊(duì)伍培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)和實(shí)施文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，扎實(shí)做好攤販攤點(diǎn)管理、違章建筑拆除等工作，預(yù)防和妥善處置群體性事件。
    (三)繼續(xù)實(shí)施飲用水水質(zhì)提升工程。組織實(shí)施以“兩加強(qiáng)、一保障”為核心的全省城市飲用水水質(zhì)提升工程三年行動計(jì)劃(20**-)，引導(dǎo)各地大力實(shí)施水廠工藝升級、管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，加強(qiáng)水質(zhì)檢測能力建設(shè)。會同省衛(wèi)生廳、監(jiān)察廳，加強(qiáng)對整個行動的指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查，確保取得顯著成效。對個別問題突出的市、縣，要重點(diǎn)督辦，必要時實(shí)施責(zé)任追究。要通過各方面的工作，確保各市縣全面落實(shí)國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高飲用水水質(zhì)，讓人民群眾喝上放心水。開展供水企業(yè)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)能力等級評定、水質(zhì)信息公告、供水水質(zhì)信息系統(tǒng)運(yùn)行等三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，完善供水行業(yè)管理制度，提高監(jiān)管能力。抓好“水專項(xiàng)”“十一五”成果推廣轉(zhuǎn)化，搞好“十二五”課題的組織實(shí)施，發(fā)揮項(xiàng)目的示范導(dǎo)向作用。
    (四)推動城市環(huán)境衛(wèi)生工作再上新水平。春節(jié)期間，看望北京市西城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人時發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)的廣大干部職工。剛剛召開的全國城市環(huán)境衛(wèi)生工作座談會對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)重要講話，做好當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了全面安排。我們要認(rèn)真貫徹會議精神，全面落實(shí)國務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)工作和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步加快生活垃圾分類、收運(yùn)、處理設(shè)施和公廁建設(shè)，突出抓好餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，列入國家試點(diǎn)的青島、濰坊、泰安3市，要加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快建成投入使用，列入省20**年年度計(jì)劃的項(xiàng)目要確保全部開工建設(shè)。會同有關(guān)部門開展調(diào)研、論證，確保省政府今年出臺《山東省餐廚廢棄物管理辦法》?？偨Y(jié)推廣濟(jì)南、青島開展城市生活垃圾分類、餐廚廢棄物處理工作的經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)加強(qiáng)垃圾填埋場運(yùn)行監(jiān)管，對全省已評定無害化等級滿兩年的垃圾處理場，適時組織專家復(fù)評，實(shí)施動態(tài)管理。以建設(shè)城鄉(xiāng)宜居環(huán)境為目標(biāo)，大力推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”管理模式，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化步伐，真正讓“清潔城鄉(xiāng)，共享健康”成為廣大群眾的思想共識和自覺行動。扎實(shí)做好環(huán)衛(wèi)一線職工的權(quán)益保障工作，加大投入，不斷改善一線環(huán)衛(wèi)工人的工作生活條件。同時，大力弘揚(yáng)“寧愿一人臟，換來萬家潔”的環(huán)衛(wèi)行業(yè)精神，不斷提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)和管理水平。
    (五)抓好城市排水、防汛和污水處理工作。各地要按照《山東省城市排水專項(xiàng)規(guī)劃編制綱要(試行)》的規(guī)定，加快排水專項(xiàng)規(guī)劃編制步伐。認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地將本地污水處理相關(guān)信息上報(bào)全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)，保持我省污水處理水平的國內(nèi)領(lǐng)先地位。嚴(yán)格按照“檢查-反饋-再檢查-再反饋”的形式，做好污水處理廠檢查與工作提升，扎實(shí)做好城市污水處理績效考評工作，進(jìn)一步細(xì)化措施，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目投資效益，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行效率和水平。組織實(shí)施好全國城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置及再生利用設(shè)施規(guī)劃，確保工程質(zhì)量。把城市防汛工作作為一個重點(diǎn)來抓，按照“平時多用功，戰(zhàn)時不出事”的原則，加快城市排水與暴雨內(nèi)澇防治設(shè)施建設(shè)，積極科學(xué)應(yīng)對超常規(guī)降雨，協(xié)同推進(jìn)雨污分流、雨水利用、災(zāi)害防范、綜合治理，確保城市安全度汛。
    (六)抓好市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管和城市橋梁管理工作。制定《山東省市政工程安全文明工地考評實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好20**年度考評。組織開展優(yōu)秀市政工程觀摩學(xué)習(xí)活動，提高市政施工企業(yè)質(zhì)量意識，督促企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，做好市政金杯獎申報(bào)與評審。繼續(xù)開展城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理考評，通過考評督促各地加強(qiáng)橋梁管理制度建設(shè)、養(yǎng)管隊(duì)伍建設(shè)，積極開展橋梁檢測、危舊橋梁維修加固、“山東省城市橋梁管理信息系統(tǒng)”推廣應(yīng)用等工作，促進(jìn)我省城市橋梁管理水平的提高。近幾年，國內(nèi)各地多次發(fā)生城市橋梁坍塌事故，橋梁安全成為領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注的重要工作，希望各地學(xué)習(xí)青島經(jīng)驗(yàn)，把橋梁安全工作抓實(shí)、抓好。目前，有的設(shè)區(qū)城市橋梁主管部門沒有履行對所轄縣、市橋梁養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督職能，少數(shù)市、縣(市)尚未按照要求安裝“山東省城市橋梁管理信息系統(tǒng)”，這些城市務(wù)必要采取有力措施，盡快解決存在的問題。
    (七)認(rèn)真抓好城市交通設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理。目前，各個城市的交通擁堵問題越來越嚴(yán)重，道路通行效率降低，車輛尾氣污染嚴(yán)重，社會反響強(qiáng)烈。面對這一熱點(diǎn)問題，我們建設(shè)主管部門要積極發(fā)揮職能作用，為化解交通擁堵做出貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步加大城市交通設(shè)施建設(shè)力度，特大城市、大城市要盡快規(guī)劃、建設(shè)一批高架路、立交橋、快速路等骨干道路工程，青島、濟(jì)南等市要加快軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。要通過新建改建支路、街巷道路和打通斷頭路等措施，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，疏通“微循環(huán)”。各設(shè)區(qū)城市要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委《關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，盡快組織編制城市步行和自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，力爭年內(nèi)開工建設(shè)一批示范項(xiàng)目。要加強(qiáng)對現(xiàn)有城市道路、橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)管理，減少挖掘和占用，提高設(shè)施完好率，充分發(fā)揮設(shè)施的交通功能。同時，各地要根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委《關(guān)于城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見》精神，會同公安、交通等有關(guān)部門，編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制訂相應(yīng)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，盡快建成一批停車設(shè)施，緩解停車難、占道停車等問題。
    (八)不斷加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策，對市政、風(fēng)景園林、環(huán)衛(wèi)、供水、城管執(zhí)法等行業(yè)進(jìn)行科學(xué)的、有效的管理，是我們各級主管部門的重要職責(zé)和工作。像市政、園林企業(yè)的資質(zhì)管理與安全生產(chǎn)許可證管理，供水、環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特許經(jīng)營管理，市政工程、園林工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，各個行業(yè)的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新，對行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展都有著十分重要的作用。近幾年，由于各地城建重點(diǎn)項(xiàng)目多，地方主管部門的干部許多都靠在重點(diǎn)工程上，在行業(yè)管理上投入的精力不夠。另外，有的設(shè)區(qū)城市行業(yè)主管部門對所轄縣、市、區(qū)的工作不過問、不督促、不檢查，甚至連省廳的文件都不轉(zhuǎn)發(fā)，影響了縣、市一級工作的開展。下一步，各市主管部門一定要進(jìn)一步強(qiáng)化“管行業(yè)”的意識，分析查找本市在行業(yè)管理方面存在的問題和不足，多抽出精力研究行業(yè)發(fā)展的政策、管理的辦法，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)行業(yè)管理的相關(guān)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取行業(yè)管理工作匯報(bào)，不斷完善各項(xiàng)管理措施，提高管理水平?？h、市、區(qū)城市建設(shè)管理工作是全省工作的基礎(chǔ)，也是我們工作中的短板。各設(shè)區(qū)市行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對縣、市、區(qū)工作的指導(dǎo)和督促、檢查，及時將省廳有關(guān)文件和會議精神傳達(dá)下去，并從人才、技術(shù)等方面提供支持，促進(jìn)縣、市、區(qū)工作水平的提高。這里特別強(qiáng)調(diào)一下風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，這方面的問題仍然比較多，如嶗山風(fēng)景區(qū)20**年沒有向省廳上報(bào)任何審批項(xiàng)目，但衛(wèi)星遙感卻發(fā)現(xiàn)問題不少。省廳近期將召開專門會議，對風(fēng)景名勝區(qū)管理工作進(jìn)行研究部署。有風(fēng)景名勝區(qū)管理職能的住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局)、城市管理局、園林局等部門，下一步要認(rèn)真履行職能，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。這幾年城建行業(yè)圍繞新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，搞了一些展覽會，各個展會各具特色，組織比較成功，成效較為明顯。為壓縮展會數(shù)量，提高展會質(zhì)量，初步議定：從今年開始，各主要行業(yè)可每兩年組織舉辦一次專業(yè)展覽會，全省城建系統(tǒng)每年的展會活動不超過兩次。
    除上述八項(xiàng)重點(diǎn)工作外，城市綠色照明以及照明節(jié)能、城市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理、風(fēng)景名勝資源保護(hù)、城建行業(yè)規(guī)范化管理等工作都要進(jìn)一步推進(jìn)，大家要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省廳有關(guān)要求，繼續(xù)抓實(shí)抓好。
    二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    要順利完成20**年的繁重任務(wù)，需要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和工作的方式方法，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，切實(shí)在抓落實(shí)、求實(shí)效上下工夫。
    (一)抓好責(zé)任落實(shí)，層層分解任務(wù)目標(biāo)。20**年的工作思路、工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，各市政府也都對20**年度的工作進(jìn)行了安排部署。各市主管部門要根據(jù)上級的部署，盡快理清本部門主要負(fù)責(zé)的任務(wù)、需要配合的任務(wù)，制定明晰的工作目標(biāo)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，把工作、責(zé)任分解落實(shí)到具體部門、科室、單位，責(zé)任到人，建立責(zé)任明確、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系。在近幾年工作中，有少數(shù)城市的主管部門對省廳安排的工作任務(wù)不能按時、保質(zhì)保量完成，需要上報(bào)的材料不按時上報(bào)，拖報(bào)甚至不報(bào)現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了全省工作的開展。所以出現(xiàn)這些問題，根本在于任務(wù)不清、責(zé)任不落實(shí)。今后，省廳將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，對工作落后、質(zhì)量不高的主管部門，將給予通報(bào)批評，直至約談部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。另外，今年是城市綠蔭行動、創(chuàng)建“和諧城管”3年集中行動的最后一年，各地在做好今年工作的同時，要研究制定措施，把工作中創(chuàng)造出來的好機(jī)制、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，總結(jié)、上升為工作制度、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，推動相關(guān)工作持續(xù)發(fā)展。
    (二)抓好監(jiān)督檢查，營造積極向上的工作氛圍。監(jiān)督檢查是管理工作必不可少的環(huán)節(jié)，激勵是管理者最善用的方法。不管什么工作，只要布置了，就必須有檢查，既要檢查過程，更要檢查結(jié)果。最近幾年，省廳在許多工作上建立了監(jiān)督檢查制度，包括污水處理績效考核、城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理考評、市政工程安全文明工地考評、供水水質(zhì)檢查、城市管理規(guī)范化考核等。實(shí)踐證明，這些檢查考評對工作的促進(jìn)作用很大。各地一定要善于運(yùn)用這些手段，通過檢查、考評、考核等措施，強(qiáng)化各級、各部門、各單位和每個干部的執(zhí)行力，推動城市建設(shè)管理工作開展。有了監(jiān)督檢查，需要同步做好獎懲兌現(xiàn)，不能干好干壞一個樣，干得好的要表彰獎勵，干得不好的一定要有“說法”，可以誡勉談話，也可以安排轉(zhuǎn)崗、脫崗培訓(xùn)等。總之，要通過監(jiān)督檢查和獎懲兌現(xiàn)，在部門、單位內(nèi)部形成一股干事創(chuàng)業(yè)的正氣，營造一種爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。
    (三)抓好主題創(chuàng)建活動，不斷優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省廳在城市建設(shè)管理方面建立了不少的創(chuàng)建工作機(jī)制，包括園林城市、節(jié)水城市、人居環(huán)境(范例)獎、園林優(yōu)質(zhì)工程、花園式單位(小區(qū))、市政金杯獎，城市綠蔭行動、“和諧城管”創(chuàng)建，還有創(chuàng)建示范項(xiàng)目、示范單位等。許多城市充分利用創(chuàng)建機(jī)制，將部門的工作上升為市委、市政府的重點(diǎn)工作，變成多部門合力推進(jìn)的工作，變成群眾理解、支持的工作，既促進(jìn)了工作開展，又提高了部門的地位，優(yōu)化了全行業(yè)發(fā)展環(huán)境。這是我們行業(yè)的特點(diǎn)，也是多年積累的經(jīng)驗(yàn)，要緊緊抓在手上。德州市城管局提出創(chuàng)建國家園林城市后，得到市委、市政府高度重視，創(chuàng)城目標(biāo)先后寫入市黨代會、人代會的工作報(bào)告，成為黨委、政府的重要決策。市里成立了高層次的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組成了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的60多人的創(chuàng)城辦，工作開展得熱火朝天，許多原來推不動的工作都得到順利推進(jìn)，全市的園林綠化水平顯著提升。近幾年，部分市對創(chuàng)建工作的積極性和重視程度不如以往，比如山東人居環(huán)境范例獎上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量少，水平不高，20**年聯(lián)合國迪拜獎中，江蘇省有3個項(xiàng)目獲獎、浙江省有2個項(xiàng)目獲獎，我省由于缺乏高水平項(xiàng)目而出現(xiàn)空白。在國家嚴(yán)格控制評選表彰的形勢下，我們能夠有這樣多的創(chuàng)建手段，是非常難得的。各地一定要高度重視、充分利用好這些創(chuàng)建機(jī)制，以創(chuàng)建活動引領(lǐng)城市建設(shè)管理工作上水平。
    (四)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行業(yè)改革。對于城市政府來講，城市建設(shè)管理是個大行業(yè)，也是發(fā)展變化較快的行業(yè)和領(lǐng)域，地位和作用十分重要，存在的問題也不少，因此許多地方將其作為體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。近幾年，我省部分城市在城市建設(shè)管理體制方面進(jìn)行了一些探索，像濟(jì)寧、棗莊、威海等。這些探索有成功的地方，也有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。剛才濟(jì)寧顏世海同志的發(fā)言大家聽后都很有感觸，他們是走了彎路、付出代價(jià)后又重新調(diào)整,這個過程中的損失應(yīng)該說是不小的。棗莊市把城市建設(shè)管理的主要職能下放到區(qū)，由區(qū)里負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等工作，甚至把自來水公司、市政工程公司都下放到區(qū)里。應(yīng)當(dāng)明確：我們支持改革、鼓勵創(chuàng)新，但要堅(jiān)持一些基本的原則。在現(xiàn)階段、現(xiàn)行體制下，規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好城市的主要職責(zé)在市政府，而不是區(qū)政府。目前區(qū)一級在重視程度、財(cái)力保障、人才與技術(shù)等方面都有很多不足，建設(shè)管理水平難以保證，保障能力尚不具備。作為行業(yè)主管部門，我們一定要有“守土有責(zé)”的意識，積極主動的當(dāng)好市委、市政府的參謀，在涉及城市建設(shè)管理體制機(jī)制改革的事情上，要會同有關(guān)部門做深入細(xì)致的調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定周密的改革方案，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
    (五)抓好宣傳發(fā)動，始終保持與社會各界和廣大群眾的良性互動。要善于培育、總結(jié)、宣傳、推廣典型，通過典型的示范作用，帶動面上工作開展。要通過抓典型，推出體現(xiàn)山東城市建設(shè)管理行業(yè)精神的優(yōu)秀單位和個人，力爭培養(yǎng)出在全省、全國有影響力的標(biāo)兵模范，既干成事，又推出人，真正做到做事有樣板、做人有標(biāo)兵。要加強(qiáng)行業(yè)工作的宣傳，讓各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和群眾了解、支持城市建設(shè)管理工作。城市建設(shè)管理工作涉及城市的方方面面，群眾的關(guān)注度、期望值很高，宣傳工作十分重要。作為行業(yè)主管部門，我們應(yīng)積極回應(yīng)社會關(guān)切，強(qiáng)化公眾參與，加強(qiáng)與媒體、市民的溝通。比如，現(xiàn)在群眾對交通擁堵、供水質(zhì)量、人居環(huán)境、城管執(zhí)法等十分關(guān)注，我們就要進(jìn)行認(rèn)真研究，積極應(yīng)對，明確在解決這些問題方面，我們現(xiàn)在有哪些職責(zé)、能夠有什么作為。也就是說，對群眾關(guān)注的、與我們職責(zé)相關(guān)的事情，不能無聲無息，要有聲音、有辦法、有行動。同時，要通過各種宣傳媒體和渠道，把我們的工作讓群眾知曉，把城市建設(shè)管理工作的成就、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型宣傳出去，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解，讓人民群眾理解，為行業(yè)贏得掌聲，消除誤解和“雜音”。
    (六)抓好行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為完成全年任務(wù)提供能力保障。沒有一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的干事團(tuán)隊(duì)，工作質(zhì)量和水平很難保證。我們應(yīng)當(dāng)在干事業(yè)的同時做好培養(yǎng)人的工作，力爭事業(yè)、人才的雙豐收，這樣做既是對工作負(fù)責(zé)，對干部負(fù)責(zé)，也是對未來負(fù)責(zé)。目前，各級城市建設(shè)管理部門大都存在人手少的問題，相當(dāng)一部分工作需要依靠借調(diào)人員，這種狀況短期內(nèi)很難改變。在這種情況下，我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)政策，也要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，既要向書本學(xué)，也要向?qū)嵺`學(xué)，向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位學(xué)。同時，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，使大家想干事、會干事、干成事、不出事，在本部門、本單位形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。城市建設(shè)管理工作涉及面廣，各部門業(yè)務(wù)工作之間聯(lián)系緊密，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合十分重要。上次機(jī)構(gòu)改革后，部分城市的建設(shè)部門有較大調(diào)整，許多地方將原來的“大建委”體制改為幾個相互獨(dú)立的部門，造成相互之間協(xié)調(diào)難度增大。應(yīng)當(dāng)說，大部分地方部門之間的溝通協(xié)調(diào)是較為順暢的，相互之間配合不錯，但也確有少數(shù)地方部門之間溝通協(xié)調(diào)不好，存在推諉扯皮現(xiàn)象，形不成工作合力。權(quán)力不是哪個部門的，更不是哪個人的，而是人民賦予的，組織安排的。我們一定要堅(jiān)持“事業(yè)第一”，只要是對搞好城市建設(shè)管理工作有利的事，不管是牽頭還是配合，一定要干好，只要是自己的工作職責(zé)，不推諉、不扯皮。各部門要相互補(bǔ)臺，堅(jiān)決杜絕相互制肘現(xiàn)象。
    同志們，全省城市建設(shè)管理工作的任務(wù)、目標(biāo)和要求都已經(jīng)非常明確，希望大家按照這次會議要求，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)意見，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，確保圓滿完成全年工作任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇十
    同志們：
    在迎接省級文明城市標(biāo)兵驗(yàn)收和全國文明城市測評之即，市委、市政府決定召開這次全市文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是動員全市上下進(jìn)一步堅(jiān)定信心，合力攻堅(jiān)，以良好的城市環(huán)境、社會秩序、公共服務(wù)和創(chuàng)建成果，爭取順利通過中央和省上的測評驗(yàn)收，確保如期實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。剛才，黃部長圍繞做好創(chuàng)建文明城市宣傳工作講了很好的意見，田市長就推進(jìn)文明城市創(chuàng)建、做好測評驗(yàn)收工作作了詳細(xì)安排。在此，我按照周市長的要求，講三點(diǎn)意見。
    一、思想上再重視，認(rèn)識上再提高，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感。
    思想認(rèn)識的高度，決定行動的力度和工作的深度。創(chuàng)建文明城市，是市委、市政府作出的重大決策，是全市人民的熱切期盼，也是推動我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動力和重要抓手，更是堅(jiān)持“兩手抓”的生動實(shí)踐。通過創(chuàng)建文明城市，可以有效改善人居環(huán)境、提升城市品位、造福廣大群眾，讓廣大市民更多地共享改革發(fā)展成果、更加幸福美好地生活;也能夠?yàn)槲覀兇罱ㄒ粋€更高、更好的創(chuàng)業(yè)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。近年來，全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以“九城同創(chuàng)”活動為抓手，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)，文明城市創(chuàng)建的運(yùn)行機(jī)制、責(zé)任體系逐步完善，創(chuàng)建全民參與、成果人人共享的理念深入人心，上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的創(chuàng)建格局基本形成，市民文明素質(zhì)、社會文明程度明顯提高。但是對照文明城市創(chuàng)建的新任務(wù)、新要求和新的測評標(biāo)準(zhǔn)，我市創(chuàng)建文明城市工作中的弱項(xiàng)、缺項(xiàng)還比較多。主要表現(xiàn)在：城市軟環(huán)境建設(shè)還相對滯后，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，服務(wù)水平比較低、服務(wù)環(huán)境比較差的問題還比較突出;一些市民公共環(huán)境和道德意識不強(qiáng)，不講衛(wèi)生、不講秩序、不講公德的行為時有發(fā)生;農(nóng)貿(mào)市場、城郊結(jié)合部、城中村臟亂差的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，等等。要解決這些問題，就必須深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。
    與我省獲得全國文明城市提名資格的蘭州、金昌、嘉峪關(guān)3市相比，他們創(chuàng)建文明城市的時間均已在20xx年以上，而我市僅用3年時間就成功獲得了全國文明城市提名資格。取得這樣的成績，獲得這樣的機(jī)會，的確十分不易。因此，這次測評和驗(yàn)收就顯得尤為重要，非常關(guān)鍵。創(chuàng)建全國文明城市，3年一個周期，每年組織一次測評。測評成績排在全國同類別城市后3位的，第一年提出通報(bào)，限期整改;第二年測評成績?nèi)耘旁诤?位的，就會被取消提名資格;只有連續(xù)3年測評成績靠前，才能獲得全國文明城市的驗(yàn)收資格。這就意味著我們只有確保創(chuàng)建省級文明城市標(biāo)兵達(dá)標(biāo)、保住全國文明城市提名資格，才具有爭創(chuàng)全國文明城市的機(jī)會和條件。如果我們今年能夠順利通過省級文明城市標(biāo)兵驗(yàn)收和全國文明城市提名測評，明年測評繼續(xù)達(dá)標(biāo)，就會取得創(chuàng)建全國文明城市的驗(yàn)收資格，并有可能在全省率先實(shí)現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅有利于提高市民的自豪感，激發(fā)市民更加熱愛城市，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力;而且有利于重塑城市形象，增強(qiáng)對外吸引力和感召力，為城市贏得更多美譽(yù)，給企業(yè)帶來更多商機(jī)，讓群眾得到更多實(shí)惠。中央決定，這次測評驗(yàn)收從8月10日開始到9月20日結(jié)束，時間非常緊迫，有許多工作還需要進(jìn)一步完善。在迎檢過程中，我們必須再加一把勁，再努一把力，只有這樣，才能確保順利通過國家和省上的測評驗(yàn)收;如果稍有松勁和懈怠，就會前功盡棄，甚至被淘汰出局。全市各級各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，一鼓作氣、一以貫之，一如既往、一抓到底，全力以赴推進(jìn)文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，確保順利通過這次測評驗(yàn)收。
    二、目標(biāo)上再明確，任務(wù)上再具體，堅(jiān)決打好文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    文明城市是一個城市社會管理能力、綜合競爭實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力的集中體現(xiàn)，是城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會綜合建設(shè)成果的充分反映。創(chuàng)建全國文明城市，是文明城市創(chuàng)建的最高榮譽(yù)，是評選要求最高、標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)、難度最大的評選活動。當(dāng)前，測評驗(yàn)收在即，時間緊、任務(wù)重、要求高，全市上下必須只爭朝夕、分秒必爭，突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，全力以赴抓好三個層面的工作。
    一要準(zhǔn)確把握創(chuàng)建全國文明城市測評體系的新變化，有的放矢抓好工作。從去年開始，中央文明辦對全國文明城市的申報(bào)、考核、表彰等內(nèi)容都作了較大幅度調(diào)整，主要呈現(xiàn)三個變化：一是申報(bào)門坎更高。申報(bào)創(chuàng)建全國文明城市，除了必須是“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”之外，還增加了《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》，兩項(xiàng)測評中任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，都沒有申報(bào)資格。二是測評指標(biāo)更多?！度珖拿鞒鞘袦y評體系》的基本指標(biāo)由原來的7個增加到9個，特色指標(biāo)囊括了集中宣傳、工作創(chuàng)新、榮譽(yù)稱號、城市整體形象四個方面，任何一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，都會影響到總評成績。三是評選標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。除了落實(shí)《全國文明城市測評體系》之外，《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》占到了文明城市測評總成績的20%，并對測評總分低于80分的，實(shí)行“一票否決”。所有這些，都意味著我們開展創(chuàng)建工作的難度更大、任務(wù)更艱巨，必須以攻堅(jiān)克難的勇氣，眾志成城的士氣，知難而進(jìn)，迎難而上，力爭每項(xiàng)指標(biāo)都以高分取勝，力爭創(chuàng)建工作早出成績、快出成效。
    二要堅(jiān)決整治當(dāng)前文明城市創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥采取措施。就我市創(chuàng)建全國文明城市的現(xiàn)狀來看，薄弱環(huán)節(jié)主要是“硬件”不硬、“軟件”較軟。在硬件上，目前還沒有達(dá)標(biāo)的圖書館、群藝館;城市主干道、人行道路面破損嚴(yán)重;公共基礎(chǔ)設(shè)施不全、服務(wù)功能不足。在軟件上，市民素質(zhì)亟需提高、窗口服務(wù)亟待提升、文化環(huán)境亟需整治;在城市管理上還有大量工作要做，特別是在飲食攤點(diǎn)、集貿(mào)市場、公共廁所、污水處理、垃圾焚燒等方面，還有不少欠缺和差距。對于下一步的整治工作，黃部長和田市長剛才已作了具體的安排，這里我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作以強(qiáng)調(diào)：一是要堅(jiān)決整治城區(qū)交通秩序。這方面的問題，主要表現(xiàn)為機(jī)動車輛不按道行駛、亂停亂放;公交車、出租車不在指定位臵?？?，占道行駛，橫沖直撞，車身、車內(nèi)衛(wèi)生較差，司乘人員服務(wù)不到位等，群眾反映比較強(qiáng)烈。公安和交警部門一定要從思想上高度重視，切實(shí)發(fā)揮職能作用，結(jié)合城市暢通工程的推進(jìn)，進(jìn)一步抽調(diào)專門力量，將值勤任務(wù)細(xì)化到具體路口、路段，實(shí)行定人、定路、定崗、定責(zé)，切實(shí)緩解人車爭道、亂穿馬路和擠乘爭座等突出問題。二是要全面修繕城市公用設(shè)施。特別是在一些人群集中的地段，經(jīng)常存在一些路燈不亮、公用座椅損壞、綠化帶斷帶以及公共設(shè)施損壞等問題，給群眾帶來許多不便。今天會議之后，有關(guān)部門要派專人就公用設(shè)施維護(hù)情況進(jìn)行一次專門清點(diǎn)，該更換的更換，該補(bǔ)救的補(bǔ)救，該完善的完善，力爭還群眾一個燈亮、景美、方便、溫馨的宜居之城、現(xiàn)代之城。三是要著力消除臟亂差現(xiàn)象。特別是老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境臟亂差問題，已經(jīng)成為影響市容市貌最為突出的問題。解決這個問題，不僅要依靠政府加大投入解決，更重要的是要廣泛發(fā)動社區(qū)居民，積極開展軍民共建、警民共建、廠街共建、校街共建、區(qū)域共建，真正把社區(qū)的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮好。要通過開展集中整治活動，采取切實(shí)措施，徹底根除臟亂差頑疾，為市民創(chuàng)造一個衛(wèi)生、整潔的生活環(huán)境。四是要切實(shí)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理。重點(diǎn)要加強(qiáng)對網(wǎng)吧、飲食攤點(diǎn)等營業(yè)場所的管理，確保中小學(xué)校園周邊環(huán)境安全。上述四個方面，既是我市創(chuàng)建文明城市工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是公共文明指數(shù)測評檢查中最容易丟分的項(xiàng)目。在中央、省上測評驗(yàn)收之前，各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，力爭以更高的起點(diǎn)、更高的標(biāo)準(zhǔn)推動創(chuàng)建工作扎實(shí)開展，確保取得實(shí)效。
    三要牢牢抓住提高市民文明素質(zhì)這個創(chuàng)建工作難點(diǎn)，全力以赴搞好攻堅(jiān)。市民素質(zhì)的高低，決定文明創(chuàng)建的成效。文明創(chuàng)建的過程，從根本上講就是一個全面提升市民素質(zhì)的過程。而提高市民的文明素質(zhì)，又絕非是一朝一夕的事。從全國文明城市測評實(shí)地考察的內(nèi)容來看，檢查的重點(diǎn)是要通過暗訪，看市民是否亂扔雜物、隨地吐痰、損壞公共設(shè)施、翻越欄桿、占用盲道、闖紅燈、亂穿馬路、不走斑馬線;是否自覺遵守秩序，為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座;是否友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問情況;單位和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生是否干凈整潔，是否有吵架、斗毆等不文明行為，等等。我們要在有限的時間內(nèi)，順利通過國家和省上的文明城市測評驗(yàn)收，就必須因地制宜，分類指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施。各單位要教育干部職工以大局為重，規(guī)范言行，帶頭爭做文明市民;各社區(qū)要上門入戶宣傳教育，引導(dǎo)居民文明出行、遵守秩序，樹立良好形象;通過各種途徑，全方位、全覆蓋宣傳，提醒市民時刻注意言行舉止，摒棄陋習(xí)，講文明、樹新風(fēng)。在集中精力抓好市民文明行為規(guī)范的同時，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以良好的教育塑造人，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以艱苦奮斗為核心的老區(qū)精神;以正確的輿論引導(dǎo)人，弘揚(yáng)“真、善、美”，抨擊“假、惡、丑”，特別要以評選“道德模范”為契機(jī)，廣泛宣傳一批可親、可敬、可學(xué)的道德楷模，以身邊典型教育身邊人;以多彩的活動凝聚人，創(chuàng)新活動形式，豐富活動載體，全方位搭建群眾參與創(chuàng)建工作的平臺，讓市民在創(chuàng)建中受到熏陶，在參與中展示風(fēng)范;以良好的示范帶動人，引導(dǎo)各級黨員干部在創(chuàng)建工作中帶好頭、做表率，以黨風(fēng)帶民風(fēng)、以政風(fēng)促民風(fēng)，為創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    三、落實(shí)上再到位，措施上再加力，確保文明城市創(chuàng)建工作順利通過測評驗(yàn)收。
    現(xiàn)在，創(chuàng)建文明城市迎檢工作已全面啟動，創(chuàng)建的目標(biāo)、任務(wù)已十分明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。全市上下務(wù)必將迎接文明城市國家測評和省上驗(yàn)收作為當(dāng)前頭等大事，以長效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制作保障，以長效的督查機(jī)制強(qiáng)動力，以長效的共建機(jī)制聚合力，以長效的管理機(jī)制打基礎(chǔ)，動真格、出實(shí)招、求實(shí)效，全力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。
    一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明城市是名副其實(shí)的“一把手”工程，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。各級各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把文明城市創(chuàng)建工作納入“一把手”責(zé)任制，親自研究安排，親自檢查調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問題。分管負(fù)責(zé)同志要深入一線，了解情況，把握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。要落實(shí)專門工作隊(duì)伍，對需要重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)攻堅(jiān)的事項(xiàng)，確定專人包干、專人負(fù)責(zé)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促達(dá)標(biāo)。
    二要堅(jiān)持齊抓共管。從現(xiàn)在起，各級各部門都要根據(jù)文明城市創(chuàng)建的工作任務(wù)，對照測評要求，認(rèn)真自查自評，積極對癥整改。已經(jīng)完成任務(wù)的單位，要精益求精，爭創(chuàng)亮點(diǎn);沒有完成任務(wù)的單位，要抓緊補(bǔ)課，迎頭趕上。市創(chuàng)建辦作為文明城市創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，要高度負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明獎懲。西峰區(qū)作為創(chuàng)建工作的主戰(zhàn)場，要當(dāng)好主力軍，打好主動仗。對一些創(chuàng)建工作中的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，既掛帥，又出征。各成員單位、各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的事，要敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，對需要協(xié)作配合的事，要加強(qiáng)溝通、鼎力支持，努力形成“千斤重?fù)?dān)眾人挑”的生動局面。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不等不靠、不推不拖，積極參與、主動作為，力爭把創(chuàng)建活動變成創(chuàng)先爭優(yōu)的過程，變成展示能力和水平的過程。
    三要營造濃厚氛圍。要充分利用一切宣傳陣地，運(yùn)用一切宣傳手段，深入宣傳，廣泛發(fā)動，強(qiáng)勁造勢。各新聞媒體要發(fā)揮輿論主渠道作用，從現(xiàn)在開始，將文明城市創(chuàng)建宣傳作為一項(xiàng)重要的、常規(guī)性的工作任務(wù)，開辟專題專欄，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展宣傳報(bào)道。市內(nèi)各廣場、商場、超市、車站、交通路口、公交車、出租車和各單位特別是窗口單位都要采取靈活多樣的形式集中開展宣傳;社區(qū)要組織工作人員入戶宣傳，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知。要加強(qiáng)工作監(jiān)督和新聞監(jiān)督，對創(chuàng)建成績顯著的單位和個人，要給予表揚(yáng)和獎勵;對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要通報(bào)批評，限期整改;對創(chuàng)建工作不積極、影響工作大局的，要公開曝光，追究責(zé)任。要充分發(fā)揮市民的“主人翁”作用，教育引導(dǎo)廣大市民從自我做起，從一點(diǎn)一滴做起，積極參與、自覺行動，為創(chuàng)建工作添磚加瓦、獻(xiàn)計(jì)出力，努力形成人人關(guān)注創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、投身創(chuàng)建的良好氛圍。
    四要嚴(yán)格督查問責(zé)。文明城市創(chuàng)建工作涉及方方面面，任務(wù)十分艱巨，必須嚴(yán)格督查，嚴(yán)格問責(zé)，切實(shí)做到創(chuàng)建工作進(jìn)行到哪里，督查問責(zé)就跟進(jìn)到哪里。各級各部門都要將文明城市迎檢工作作為一份“。
    責(zé)任書。
    ”和“軍令狀”，將今天會上分解安排的任務(wù)細(xì)化列表、責(zé)任到人，對照檢查、跟蹤問效。市委宣傳部、市文明辦(創(chuàng)建辦)要充分發(fā)揮職能作用，采取自行督導(dǎo)、聯(lián)合督查等方式，針對創(chuàng)建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是困難大、任務(wù)重、差距大的薄弱環(huán)節(jié)，倒排時間進(jìn)度，專項(xiàng)跟蹤督查，限時整改落實(shí)。對工作不力的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，要進(jìn)行誡勉談話，督促整改。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在這次迎接中央、省上測評驗(yàn)收工作中，不管是哪個縣區(qū)、哪個部門，也不管是哪一級干部，如果出現(xiàn)因職責(zé)履行不到位而導(dǎo)致測評丟了分、拖了創(chuàng)建工作后腿的，都要嚴(yán)格追究責(zé)任，絕不姑息遷就。同時，對其本人評優(yōu)、單位評先以及文明單位評比、機(jī)關(guān)部門綜合考評，實(shí)行“一票否決”。
    同志們，創(chuàng)建省級文明城市標(biāo)兵和全國文明城市迎檢沖刺在即。全市上下要迅速行動起來，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加精細(xì)的工作，迅速掀起文明城市創(chuàng)建的新高潮，為早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、做出積極貢獻(xiàn)!
    尊敬的各位評委、各位來賓：
    大家上午好!
    朋友，當(dāng)您在鮮花錦簇的街道中漫步，欣賞那芳草鮮美，綠樹成蔭時;當(dāng)您在安謐祥和的社區(qū)里享受著家庭的融融親情時，您是否感到一天的生活是這樣的輕松快樂，平凡的日子是這樣的幸福美好?是啊，一個人、一個集體、一個地方，求發(fā)展，盼富裕是最大的愿望。
    而優(yōu)美的生活環(huán)境，良好的社會秩序是這一切的前提和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對生活環(huán)境質(zhì)量和精神文化的要求越來越高，誰都希望能生活在青山碧水、鳥語花香的環(huán)境中。如今，越來越多的人開始認(rèn)識到：金山銀山固然重要，但綠水青山更不能少。我市830萬人民同樣正期待著一個更加美好的家園，呼喚一個嶄新的現(xiàn)代化文明城市。
    短短的幾個月，家鄉(xiāng)的面貌已經(jīng)呈現(xiàn)出喜人的變化：社會治安狀況有了明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，公共秩序井然有序，世紀(jì)廣場花草遍地，生活小區(qū)清新雅致、街頭美景綠樹成蔭。古老而年輕的xc猶如一位風(fēng)姿卓越的美婦——一條條寬敞明亮的道路舒展了她滄桑的皺紋;一面面雪白的墻壁從此告別了可惡的“黃褐斑”;整潔疏暢的背街小巷為她理好凌亂的秀發(fā)，碧綠的草坪給她披上了美麗的青紗……一個重新煥發(fā)青春活力年輕的xc呈現(xiàn)在全市人民的眼前。
    人民城市人民建，建好城市為人民。身為河南人，我毫無疑問的感到自豪。但是，每當(dāng)我出門在外，聽到外地人講河南人，尤其是xc人的一些段子，常常令我十分的難堪和尷尬，我不禁悲嘆：“為什么我們xc人就不能夠像北京人、青島人那樣以自己的城市為榮呢?”
    作為一名熱愛家鄉(xiāng)的時代青年，我在積極參與“三城聯(lián)創(chuàng)”的活動中深深領(lǐng)會到：當(dāng)今世界，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，一個城市的文明程度越高，文化品位越高，其城市的形象就越好，就越能凝聚人心，吸引人氣。關(guān)愛家園是每一位公民的義務(wù)和責(zé)任。開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，是提升城市形象的現(xiàn)實(shí)選擇，是加快城市化進(jìn)程的有效途徑，是廣大人民的迫切愿望，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需要。
    其實(shí)，創(chuàng)建“三城聯(lián)創(chuàng)”并不難，通過近年的建設(shè)和發(fā)展，城市的綠化、美化、亮化已經(jīng)有了新的起色，城市秩序和市容市貌也發(fā)生了明顯的變化。廣大市民的文明意識、城市意識不斷增強(qiáng)，文明素質(zhì)逐步提高，精神面貌也發(fā)生了較大的變化。這些都為我們開展“三城聯(lián)創(chuàng)”提供了有利條件，奠定了良好的基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建。然而我們所面臨的困難就是常言所說的“創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難。”思想是行動的先導(dǎo)，理念是前進(jìn)的動力，關(guān)鍵要看我們能不能保持下去。
    如今“三城聯(lián)創(chuàng)”的號角已經(jīng)吹響，搞好“三城聯(lián)創(chuàng)”需要全市各個單位、每個人的共同努力。作為一名驛城人，我們有義務(wù)建設(shè)好自己美麗的家園，維護(hù)我們市的美好形象;作為一名共青團(tuán)員，我們更有責(zé)任當(dāng)一名文明建設(shè)的示范者、傳播者。
    那么，就讓我們行動起來，愛護(hù)每一棵花草，關(guān)愛每一片綠地，也許我們所能做的都只是一些微不足道的小事，但是，巍巍高山始于積土，滔滔大河源于細(xì)流。朋友們，行動起來吧，讓我們攜起手來，人人參與，個個爭先，為加快建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧的新家園，為讓青春的xc更加亮麗迷人，社會更加和諧而努力奮斗!
    x歲已登千仞塔，犬年更上一層樓!時光荏苒，又將迎來新年的曙光，展望未來，我們堅(jiān)信在全市830萬人民的共同努力下，美好的天中的大地一定會天更藍(lán)、水更綠、花更艷、人更美!
    我的演講結(jié)束了，謝謝大家!
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    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇十一
    同志們：
    經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和“六個南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長也提出了“五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實(shí)。
    剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗(yàn)的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績效管理考核和表揚(yáng)的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。
    指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”的目標(biāo)。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區(qū)的實(shí)際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
    對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
    下面，就貫徹落實(shí)好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
    一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色。
    推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚(yáng)個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。一要突出文化特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有“南昌歷史文化六個發(fā)源地”之美譽(yù)。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊(duì)伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點(diǎn)，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點(diǎn)，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項(xiàng)全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。三要突出亮點(diǎn)特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。要抓好“點(diǎn)”的打造，重點(diǎn)加快建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項(xiàng)目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。一個城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞針織服裝創(chuàng)意、led光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
    龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財(cái)物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對此，我們要重點(diǎn)圍繞這些短板、欠賬問題，切實(shí)走出老郊區(qū)時代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。同時，要對《青山湖區(qū)20xx年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對安置房項(xiàng)目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合?？茖W(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”載體，落實(shí)招商引資“六個跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時，堅(jiān)持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的10個重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力?；A(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅(jiān)持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
    三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平。
    城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，成立工作隊(duì)伍，落實(shí)管理基金，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來，我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度，全區(qū)主次干道外包實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，事實(shí)證明效果很好，未來還要進(jìn)一步大膽運(yùn)用服務(wù)外包手段，對綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點(diǎn)管理等工作，通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運(yùn)作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱“獨(dú)角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅(jiān)持按照文件規(guī)定，對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的，堅(jiān)決立案調(diào)查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關(guān)什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。五是要推進(jìn)城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅(jiān)定決心。近段時期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
    四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸。
    要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財(cái)政屬“吃飯”財(cái)政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。一方面要爭取金融支持。當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項(xiàng)目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用ppp等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。一方面，在安置房布點(diǎn)的時候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn)115個百項(xiàng)惠民便民利民工程和10大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實(shí)施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx年十六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11個國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實(shí)實(shí)感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
    “千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。各級各部門要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實(shí)走出“城市工作是少數(shù)幾個部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實(shí)，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財(cái)政、國土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業(yè)的能力。城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實(shí)干的作風(fēng)。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險(xiǎn)重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。要始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng)“老黃牛”精神，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
    同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇十二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    **市舉全市之力，下非常之功，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，緊盯短板頑疾，抓實(shí)“準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)、深、嚴(yán)”五字訣，推動文明城市創(chuàng)建向更高層次、更高水平邁進(jìn)。
    一、在“準(zhǔn)”字上下功夫，精準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。
    測評體系既是文明城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也是創(chuàng)城工作的“指南針”“路線圖”。**市將測評體系作為總目標(biāo)，堅(jiān)持“天天都是創(chuàng)建日”的理念，制定出臺《創(chuàng)建全國文明城市三年行動計(jì)劃》，建立文明城市創(chuàng)建分工協(xié)作、督導(dǎo)檢查、投入保障等六大長效機(jī)制，把工作任務(wù)、完成進(jìn)度逐項(xiàng)列入工作臺賬，全程督促、跟蹤推進(jìn)。以“一本臺賬”為依據(jù)，配套建立任務(wù)清單、問題清單、短板清單、成效清單“四張清單”，實(shí)行問題銷號管理，推進(jìn)創(chuàng)建工作具體化、規(guī)范化、制度化。把創(chuàng)城臺賬落實(shí)情況納入全市目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行單項(xiàng)獨(dú)立考核，引導(dǎo)各級精準(zhǔn)對標(biāo)任務(wù)、撲下身子抓創(chuàng)城。
    二、在“實(shí)”字上下功夫，抓好問題整改。
    每天對670余個市政垃圾桶、3萬米隔離欄巡回清刷、擦拭，更換破損垃圾桶300余個，修補(bǔ)破損路面、人行道磚1800平方米，維修路燈、景觀燈310盞，對118個小區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)生清理、線路規(guī)整、保溫防水、消防檢查、安裝充電樁設(shè)施……一個個實(shí)實(shí)在在的民心工程，讓老百姓住的安心、過的舒心。
    三、在“細(xì)”字上下功夫，提升功能品質(zhì)。
    牢固樹立“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的意識，以精益求精的工匠精神，扎實(shí)開展市場秩序、交通秩序、市容市貌等各項(xiàng)集中整治，將每條道路、每個小區(qū)、每個門店、每所學(xué)校、每個設(shè)施都明確標(biāo)準(zhǔn)、仔細(xì)篩查，建立創(chuàng)建達(dá)標(biāo)“身份證”。針對“停車難”問題，新增停車場23個，施劃停車位600個，整改道路標(biāo)線缺失、指路標(biāo)線殘缺1.3萬平方米。針對“秩序亂”現(xiàn)象，建立沿街單位“門前五包”責(zé)任制，逐門逐店簽訂責(zé)任狀，發(fā)放《致沿街門店、流動經(jīng)營業(yè)戶的一封信》《文明出行告知書》等宣傳材料1.2萬份，取締違規(guī)占道經(jīng)營、流動攤點(diǎn)750處，勸導(dǎo)各類不文明交通行為1100余次。針對“不文明”現(xiàn)象，在全市發(fā)起“培育踐行主流價(jià)值共建全國文明城市”文明素養(yǎng)提升進(jìn)社區(qū)活動，參與群眾達(dá)1.6萬人次，讓群眾真真切切感受到創(chuàng)城帶來的變化和幸福。
    四、在“深”字上下功夫，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
    市民是創(chuàng)城的主力軍，基層是創(chuàng)城的主陣地。**市充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)廣大群眾投身城市創(chuàng)建，凝聚創(chuàng)城攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。整合創(chuàng)城、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾、社區(qū)“雙報(bào)到”三張網(wǎng)格為一張網(wǎng)格，在全市建立起市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保的43個大網(wǎng)格、4800個小網(wǎng)格，把有限的人力、物力、財(cái)力匯聚起來、集中攻堅(jiān)。市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入背街小巷、集貿(mào)市場、居民小區(qū)、城中村等重點(diǎn)部位，現(xiàn)場解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市直部門、鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)干部、社區(qū)村居干部以及區(qū)域內(nèi)的黨員、群眾、志愿者，全部下沉到網(wǎng)格，構(gòu)建起“網(wǎng)上有點(diǎn)、點(diǎn)上有人、人人有責(zé)”的長效責(zé)任模式。今年以來，各網(wǎng)格累計(jì)推動整改群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)391個。
    五、在“嚴(yán)”字上下功夫，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。
    把落實(shí)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)一次性定高、措施一次性定實(shí)、責(zé)任一次性卡到位，確保創(chuàng)城工作始終保持高水準(zhǔn)、強(qiáng)力度。過程從嚴(yán)。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持看結(jié)果和看過程相結(jié)合，盯緊每個環(huán)節(jié)，步步緊跟落實(shí)，借助第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)組織開展多輪次模擬驗(yàn)收，拿著“放大鏡”，一項(xiàng)一項(xiàng)檢查，一項(xiàng)一項(xiàng)驗(yàn)收，問題整改不到位不放過、責(zé)任落實(shí)不到位不放過、群眾不滿意不放過。作風(fēng)從嚴(yán)。嚴(yán)明工作紀(jì)律，把創(chuàng)城工作納入掛圖作戰(zhàn)平臺，逐項(xiàng)明確目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施和責(zé)任分工，通過開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大競賽”活動，比出動力、比出干勁、比出成效。
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇十三
    全國文明城市不僅是一份難得的榮譽(yù)，更是衡量一個地方發(fā)展層次和開放水平的重要標(biāo)志。創(chuàng)建全國文明城市，是市委、市政府對全市人民的鄭重承諾，也是建設(shè)幸福美好新x、提高廣大市民福祉的重要載體。近年來，全市上下緊盯創(chuàng)建目標(biāo)，突出抓基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓規(guī)范管理，突出抓新風(fēng)培育，突出抓長效機(jī)制，創(chuàng)建工作取得了階段性顯著成效。x年獲得全國文明城市提名資格，去年在中央文明委測評的全省x個地級市中排名第二?？梢哉f，我們已經(jīng)初步具備了建成全國文明城市的基礎(chǔ)條件，但對照國家新的創(chuàng)建測評標(biāo)準(zhǔn)，距離最后成功奪牌還有一定差距，工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。從面臨的形勢看，競爭壓力越來越大。
    當(dāng)前，全國各地都十分重視文明城市創(chuàng)建工作，而每一輪評比授牌名額只有x個左右，競爭之激烈可想而知。從省內(nèi)看，x已率先跨入全國文明城市行列，x、x、xx個市獲得了第五屆提名資格城市，x市今年也啟動了創(chuàng)建工作。各地圍繞硬件建設(shè)、宣傳造勢各出新招，明爭暗賽。要從激烈的競爭中脫穎而出，也不是一件容易的事情，不進(jìn)則汰、慢進(jìn)則退。從我們自身看，工作差距仍然不小。去年中央文明委對x個地級提名資格城市的年度測評中，我市名列第x名，測評結(jié)果很不理想。我們的差距不僅表現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，更多地表現(xiàn)在市民素質(zhì)、城市管理、社會秩序、公共環(huán)境等軟件建設(shè)上。表明我們的創(chuàng)建工作還沒有貫穿到城市建設(shè)的全過程，文明的理念還沒有滲透到城市管理的方方面面和廣大市民心中，創(chuàng)建工作仍然停留在臨時突擊、應(yīng)付檢查的層面。
    從最新要求看，測評工作越來越嚴(yán)格。從今年起，中央文明委在創(chuàng)建工作測評中新增加了x等內(nèi)容;在測評方式上，將更多運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行實(shí)地測評，尤其加大了暗訪督查力度。這標(biāo)志著全國文明城市評選整體上進(jìn)入了更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和精細(xì)化的新階段。為此，我們一定要站在戰(zhàn)略和全局高度，深刻認(rèn)識創(chuàng)建全國文明城市的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，堅(jiān)定決心，增強(qiáng)信心，鍥而不舍地抓好創(chuàng)建工作。同時，要積極適應(yīng)新的考評要求，從更高起點(diǎn)、更高標(biāo)準(zhǔn)和更高層次上系統(tǒng)謀劃推進(jìn)下一階段的創(chuàng)建工作，努力把各項(xiàng)工作抓得更實(shí)、更加有效。
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇十四
    同志們：
    今天，我們在這里召開全市**經(jīng)營單位創(chuàng)建工作例會，主要議題是：總結(jié)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市第一階段工作，對第二階段創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署。
    剛才，**書記宣讀了“關(guān)于***經(jīng)營場所創(chuàng)建硬件達(dá)標(biāo)工作的通報(bào)”。下面我講幾個問題：
    一、對創(chuàng)建第一階段硬件達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行小結(jié)。
    自3月15日召開全市**經(jīng)營單位“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”再動員大會以來，全市廣大**經(jīng)營單位積極響政府號召，思想認(rèn)識統(tǒng)一，落實(shí)行動迅速，在短短一個月的時間，硬件達(dá)標(biāo)工作基本完成，實(shí)現(xiàn)了全市**經(jīng)營場所第一階段工作目標(biāo)。通過第一階段工作，全市**經(jīng)營場所內(nèi)，一排排整齊劃一的制度牌代替了原來簡陋、懸掛無章的、亂貼亂放的制度牌。一間間粉刷一新、整潔干凈的`墻面代替了原來的墻漆脫落骯臟，蜘蛛網(wǎng)滿屋的墻壁。一個個內(nèi)容充實(shí)、制作精美的衛(wèi)生知識宣傳欄代替了原來的內(nèi)容陳舊、制作粗糙的宣傳欄，一個個服裝統(tǒng)一、佩卡上崗的文明監(jiān)督員和衛(wèi)生監(jiān)督員代替了原來的內(nèi)部管理、雜亂無章的局面，總之，第一階段工作可以總結(jié)為措施到位、成績明顯?；仡櫟谝浑A段工作，歸納起來有這樣幾個特點(diǎn)：一是認(rèn)識到位。廣大**經(jīng)營者把創(chuàng)建工作當(dāng)作建設(shè)大**，建成**經(jīng)濟(jì)隆起帶的政治任務(wù)來抓，當(dāng)作重塑省會形象，提高**在全國城市的品位的重要舉措來抓，當(dāng)作打造和諧**、打造優(yōu)美的人居環(huán)境關(guān)鍵一環(huán)來抓。二是措施到位，在時間緊、任務(wù)重的情況下，經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人親自抓，精心組織，干勁十足，措施得力，責(zé)任到位，大多數(shù)都成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組，并將組長及成員名單制作成統(tǒng)一標(biāo)牌掛于經(jīng)營場所內(nèi)，明了職責(zé)、便于監(jiān)督，使創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，且創(chuàng)建工作事事有人抓，件件有落實(shí)。三是落實(shí)到位。按照“九統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，廣大經(jīng)營場所務(wù)真求實(shí)，老老實(shí)實(shí)，狠抓落實(shí)，有的投入了大量的資金，將場所內(nèi)墻壁里里外外全部粉刷一新，對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了“搬家式”的大掃除。如**、**、**、**等單位，創(chuàng)建力度大，行動迅速，資金投入多，內(nèi)部環(huán)境優(yōu)雅、靚麗，這里我就不再一一列舉了。
    但是，在看到成績的同時，我們應(yīng)該對個別經(jīng)營場所至今創(chuàng)建工作硬件還沒有完全達(dá)標(biāo)，拖了整個創(chuàng)建工作的后腿，提出嚴(yán)厲的批評。這些單位有：**、**、**、**、**。突出表現(xiàn)在：
    1、負(fù)責(zé)人不重視，強(qiáng)調(diào)客觀理由多；
    2、沒有衛(wèi)生知識宣傳欄或衛(wèi)生知識宣傳欄內(nèi)容陳舊；
    3、整體衛(wèi)生環(huán)境較差，有衛(wèi)生死角，垃圾桶無蓋；
    4、墻上蜘蛛網(wǎng)多，墻裙不清潔或墻裙只粉刷一面，緊靠**的一面沒有粉刷；
    5、個別****環(huán)境特別差，煙頭、瓜子皮遍地，煙氣熏天，環(huán)境十分惡劣。對于這些問題，市**辦將對經(jīng)營單位給予經(jīng)濟(jì)處罰，并希望這些單位盡快予以解決，不要拖**市創(chuàng)建工作后腿，不要影響*****的整體形象。
    二、關(guān)于第二階段工作任務(wù)。
    創(chuàng)建第二階段工作，主要是軟件達(dá)標(biāo)，也是整個創(chuàng)建工作的關(guān)鍵階段。全市各**經(jīng)營場所要緊緊圍繞：
    1、有無消毒間以及消毒制度、消毒記錄、消毒毒、保潔柜；
    2、有無禁止吸煙燈箱以及禁煙標(biāo)志、排氣扇和吸煙室；
    3、從業(yè)人員健康知識知曉率達(dá)100和有無從業(yè)人員健康證；
    5、地面是否干凈整潔，有無衛(wèi)生死角；
    6、室外門前衛(wèi)生環(huán)境是否良好，車輛是否擺放整齊、有無紙屑、煙頭。
    文明城市創(chuàng)建工作會議上的講話稿篇十五
    在當(dāng)今世界，城市是現(xiàn)代文明的集中體現(xiàn)，城市發(fā)展對一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著至關(guān)重要的推動作用。下面是本站小編給大家整理的城市工作會議上的。
    講話稿。
    僅供參考。
    同志們：
    經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和“六個南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長也提出了“五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實(shí)。
    剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗(yàn)的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績效管理考核和表揚(yáng)的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。
    指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”的目標(biāo)。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區(qū)的實(shí)際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
    對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
    下面，就貫徹落實(shí)好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
    一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色。
    推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚(yáng)個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。一要突出文化特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有“南昌歷史文化六個發(fā)源地”之美譽(yù)。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊(duì)伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點(diǎn)，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點(diǎn)，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項(xiàng)全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。三要突出亮點(diǎn)特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。要抓好“點(diǎn)”的打造，重點(diǎn)加快建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項(xiàng)目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。一個城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞針織服裝創(chuàng)意、led光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
    龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財(cái)物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對此，我們要重點(diǎn)圍繞這些短板、欠賬問題，切實(shí)走出老郊區(qū)時代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。同時，要對《青山湖區(qū)20xx年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對安置房項(xiàng)目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合?？茖W(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”載體，落實(shí)招商引資“六個跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時，堅(jiān)持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的10個重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力。基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看海”等“城市病”問題，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅(jiān)持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
    三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平。
    城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級。
    工作方案。
    進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔全力整治占道攤點(diǎn)、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點(diǎn)問題重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)成立工作隊(duì)伍落實(shí)管理基金完善監(jiān)督問責(zé)辦法建立完備的管理體系確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低決定于市民群眾和社會單位參與的程度由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度全區(qū)主次干道外包實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋事實(shí)證明效果很好未來還要進(jìn)一步大膽運(yùn)用服務(wù)外包手段對綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點(diǎn)管理等工作通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運(yùn)作模式加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐變政府一家唱“獨(dú)角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)違章違法建設(shè)一直屢禁不止近年來區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。前不久羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)大面積違章搭建教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止表現(xiàn)在下邊、在群眾但根子在上邊、在干部特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅(jiān)持按照文件規(guī)定對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的堅(jiān)決立案調(diào)查涉及干部的觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中要講究工作方法堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內(nèi)自行拆除到期后不拆的由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對影響較大鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。整治行動中不管涉及哪個部門不管事關(guān)什么“背景”的人都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大建成區(qū)面積不斷增加大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民但不可否認(rèn)部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此要牢固樹立“人民城市人民管”的理念用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體通過宣傳教育引導(dǎo)的方式將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾把公序良俗、鄰里公約普及開來讓人人都是城市管理主體的理念深入人心引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好變“要我遵守”為“我要遵守”促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣逐步積蓄起文明的力量讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。五是要推進(jìn)城市管理的一體化。前不久龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地暗訪這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅(jiān)定決心。近段時期我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
    四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸。
    要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財(cái)政屬“吃飯”財(cái)政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。一方面要爭取金融支持。當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項(xiàng)目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用ppp等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。一方面，在安置房布點(diǎn)的時候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn)115個百項(xiàng)惠民便民利民工程和10大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實(shí)施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx年十六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11個國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實(shí)實(shí)感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
    “千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。各級各部門要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實(shí)走出“城市工作是少數(shù)幾個部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實(shí)，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財(cái)政、國土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業(yè)的能力。城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實(shí)干的作風(fēng)。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險(xiǎn)重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。要始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng)“老黃?！本?，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
    同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    同志們：
    經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天，我們召開全區(qū)城市工作會議，主要目的是傳達(dá)貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區(qū)下一步開展城市工作進(jìn)行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城市發(fā)展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮(zhèn)化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統(tǒng)籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務(wù)，立足南昌市情實(shí)際和“六個南昌”的奮斗目標(biāo)，全面系統(tǒng)地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關(guān)系”，郭安市長也提出了“五項(xiàng)原則，七項(xiàng)工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區(qū)未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據(jù)，各級各部門必須認(rèn)真領(lǐng)會，并在工作中加以貫徹落實(shí)。
    剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設(shè)、管理、創(chuàng)建、惠民便民利民工作進(jìn)行了總體部署;京東鎮(zhèn)、上海路街道、區(qū)城管委、區(qū)住建局的主要負(fù)責(zé)同志也分別作了表態(tài)發(fā)言。城市工作是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的工作，考驗(yàn)的是“眾人劃槳開大船”，希望全區(qū)各級干部，尤其是城市建設(shè)、城市管理的部門，要做好分內(nèi)事，耕好責(zé)任田。同時，為了精簡會議數(shù)量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經(jīng)先后召開了全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)會議和全區(qū)城市工作會議，基本涵蓋了全區(qū)三級干部會議的內(nèi)容，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年不再召開全區(qū)三級干部會議，會上一并下發(fā)了項(xiàng)目推進(jìn)、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實(shí)事、目標(biāo)績效管理考核和表揚(yáng)的文件，請各級各部門統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好貫徹落實(shí)。
    指出，做好城市工作，關(guān)鍵是要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”的目標(biāo)。對照市委目標(biāo)，青山湖區(qū)作為南昌市傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大區(qū)強(qiáng)區(qū)，在助推南昌實(shí)現(xiàn)“三個文明”“六個南昌”目標(biāo)的偉大征程中理應(yīng)作出更大貢獻(xiàn)，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區(qū)依然處于半城半鄉(xiāng)、亦城亦鄉(xiāng)現(xiàn)狀，城市發(fā)展模式還沒有完全告別“老郊區(qū)時代”，城市化步伐不快、不均、不優(yōu)，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區(qū)的實(shí)際城市化率約70%，數(shù)字上看不算低，但結(jié)合我區(qū)主城區(qū)地位來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。特別是羅家鎮(zhèn)60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農(nóng)村色彩，說明我區(qū)城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型慢。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成青山湖區(qū)發(fā)展的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“低小散”的村級產(chǎn)業(yè)依然比重不小，缺乏“高大上”的產(chǎn)業(yè)支柱和龍頭企業(yè)，沒有很好的把土地資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，影響了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區(qū)在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進(jìn)項(xiàng)目、惠民實(shí)事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實(shí)事推進(jìn)不快、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)滯后、城市標(biāo)志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在拉大。
    對此，區(qū)委、區(qū)政府將認(rèn)真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”宏偉目標(biāo)的重要路徑，繼續(xù)堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”的發(fā)展定位，著力做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效率運(yùn)營，努力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。
    下面，就貫徹落實(shí)好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：
    一、推進(jìn)城市工作，最首要的是突出城市定位特色。
    推進(jìn)城市工作，我們既要立足當(dāng)前，大力實(shí)施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，把推進(jìn)城市工作放到“十三五”規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園。因此，要按照城鄉(xiāng)一體和宜居宜業(yè)的定位，以塑造特色、張揚(yáng)個性為靈魂，努力在放大優(yōu)勢、差別發(fā)展中提高建設(shè)水準(zhǔn)。一要突出文化特色。城市文化是區(qū)域發(fā)展的靈魂，是構(gòu)建城市特色的“基因”。青山湖區(qū)歷史悠久，底蘊(yùn)豐厚，素有“南昌歷史文化六個發(fā)源地”之美譽(yù)。我們要充分挖掘青山湖區(qū)文化特有的豐富內(nèi)涵和多彩的表現(xiàn)手段，把文化延續(xù)于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構(gòu)筑青山湖區(qū)特有的文化特色，使城市文化在經(jīng)營中增值，在經(jīng)營中發(fā)展，在經(jīng)營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊(duì)伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區(qū)的城市文化特點(diǎn)，讓我們擁有屬于自己的城區(qū)文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區(qū)的突出點(diǎn)，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區(qū)上下務(wù)必要認(rèn)識到城市工作是一項(xiàng)全區(qū)性、系統(tǒng)性工作，城市文化特色現(xiàn)在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關(guān)鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態(tài)特色。圍繞生態(tài)觀光、水系風(fēng)景、城市景觀的開發(fā)，依托青山湖、天香園生態(tài)園林區(qū)、艾溪湖、瑤湖等生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)步提升城區(qū)生態(tài)功能，全力打造生態(tài)文明建設(shè)“青山湖樣板”。要對照“十三五”規(guī)劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區(qū)，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區(qū)的生態(tài)居住主題公園建設(shè)，建設(shè)城市鳥道和現(xiàn)代濱湖休閑帶，凸顯我區(qū)城市的生態(tài)特色。三要突出亮點(diǎn)特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點(diǎn)，展示城市特色。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和形象項(xiàng)目。要抓好“點(diǎn)”的打造，重點(diǎn)加快建設(shè)萬達(dá)商業(yè)廣場、華潤置地等一批城市綜合體項(xiàng)目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區(qū)迅速屹立起一批“高大上”的地標(biāo)性建筑。要抓好“線”的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對上海路特色街區(qū)、何興特色街區(qū)等一批特色性街區(qū)的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設(shè)，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區(qū)整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區(qū)的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產(chǎn)業(yè)特色。一個城市的綜合實(shí)力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產(chǎn)業(yè)實(shí)力的“里子”。要緊盯我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞針織服裝創(chuàng)意、led光電、電子信息、電子商務(wù)幾個方向，招大引強(qiáng)，走出一條與其他兄弟縣區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展的特色道路。在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步推動“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，進(jìn)一步完善電商發(fā)展扶持政策，整合區(qū)域內(nèi)村級產(chǎn)業(yè)大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業(yè)在我區(qū)“扎堆”。同時，要更加注重第三產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“扎堆”青山湖區(qū)顯得尤為重要，在短期內(nèi)盡量提升第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重，彰顯我們的城市經(jīng)濟(jì)。
    龔書記在講話中指出，城市工作要統(tǒng)籌兼顧好“十大關(guān)系”，這是我區(qū)未來城市建設(shè)必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財(cái)物資源的持續(xù)投入，我區(qū)主城區(qū)的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區(qū)，出行難、停車難、教育不均衡、就醫(yī)不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區(qū)的大區(qū)地位極不相符。對此，我們要重點(diǎn)圍繞這些短板、欠賬問題，切實(shí)走出老郊區(qū)時代的傳統(tǒng)思維束縛，進(jìn)一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代中心城區(qū)。一是要以舊改棚改煥發(fā)城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區(qū)改造的目標(biāo)，搶抓全市“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的重大機(jī)遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運(yùn)作模式等方面的有力政策，加快推進(jìn)舊城改造步伐。當(dāng)前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側(cè)規(guī)劃路、沈橋漆村、南鎮(zhèn)村等去年啟動項(xiàng)目的掃尾攻堅(jiān)任務(wù)。同時，要對《青山湖區(qū)20xx年推進(jìn)舊城改造工作實(shí)施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項(xiàng)目超前謀劃，積極加強(qiáng)與市級部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目早啟動、早完成，并提前做好安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對安置房項(xiàng)目優(yōu)先供地、優(yōu)先征遷、優(yōu)先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設(shè)加速產(chǎn)城大融合?？茖W(xué)利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權(quán)限、資金支持，立足昌東羅家片區(qū)、臨江商務(wù)區(qū)、幸福渠流域起步區(qū)、中心鎮(zhèn)域區(qū)“四大平臺”載體，落實(shí)招商引資“六個跟蹤”，積極開展產(chǎn)業(yè)大招商、項(xiàng)目大建設(shè)，合理規(guī)劃，突出特色，在主城區(qū)打造一批特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)一批與城市業(yè)態(tài)、百姓生活息息相關(guān)的商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，提升區(qū)域的人氣和商氣。同時，堅(jiān)持二產(chǎn)“不能丟”，要做大做強(qiáng)昌東工業(yè)園區(qū)，加快羅家產(chǎn)城融合新區(qū)打造，推進(jìn)“五大園中園”建設(shè)，積極引進(jìn)一批有利于帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。從近期看，特別是要抓好區(qū)委常委會上確定的10個重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為城市建設(shè)強(qiáng)筋壯骨，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的城市發(fā)展新格局。目前，十大項(xiàng)目從總體推進(jìn)情況看很不平衡，這里面有領(lǐng)導(dǎo)工作力量擺布的不平衡，有各地推進(jìn)工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各地的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，加速推進(jìn)。三是要以功能配套增強(qiáng)聚合力。基礎(chǔ)設(shè)施決定著城市的承載能力和功能品質(zhì)，這也是青山湖區(qū)當(dāng)前城市建設(shè)工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加大投入力度，把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實(shí)事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。地上方面，重點(diǎn)是要加速推進(jìn)羅家地區(qū)“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區(qū)“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴(kuò)建工程，分別啟動義坊路、創(chuàng)業(yè)路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點(diǎn)抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、立體停車場項(xiàng)目的建設(shè)，圍繞打造教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈的目標(biāo)，高起點(diǎn)、高水平建設(shè)好一批優(yōu)質(zhì)一流的學(xué)校、醫(yī)院，進(jìn)一步織密教育、醫(yī)療、文化等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的分布。地下方面，要堅(jiān)持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學(xué)推進(jìn)水、電、氣等管網(wǎng)設(shè)施的合理布局，并加大地下空間、人防設(shè)施的建設(shè)和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的配套設(shè)施體系。
    三、推進(jìn)城市工作，最關(guān)鍵的是提升城市管理水平。
    城市建設(shè)三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區(qū)也榮獲了“突出貢獻(xiàn)獎”，但并不意味著我區(qū)城市管理工作可以以此自足。龔書記反復(fù)指出，創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機(jī)制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。從現(xiàn)狀看，當(dāng)前我區(qū)城市管理工作還存在諸多重點(diǎn)難點(diǎn)問題，例如，城中村衛(wèi)生環(huán)境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，公眾安全感形勢長期嚴(yán)峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農(nóng)村的衛(wèi)生管理，我多次強(qiáng)調(diào)城市農(nóng)村要統(tǒng)籌一體化，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在控規(guī)區(qū)域之內(nèi)，沒有理由不把環(huán)境衛(wèi)生工作做好。對此，必須進(jìn)一步理順管理機(jī)制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機(jī)制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進(jìn)一步發(fā)揮好區(qū)綜管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞我區(qū)城市管理提質(zhì)升級工作方案，進(jìn)一步健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的城市管理長效體制，持續(xù)加強(qiáng)城市主干道、居民小區(qū)、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點(diǎn)、“六小”店面、垃圾廣告、農(nóng)貿(mào)市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點(diǎn)問題，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)插花地帶和農(nóng)村衛(wèi)生管理。不斷加大執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全區(qū)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，成立工作隊(duì)伍，落實(shí)管理基金，完善監(jiān)督問責(zé)辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。近幾年來，我區(qū)加大了對社會服務(wù)的購買力度，全區(qū)主次干道外包實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，事實(shí)證明效果很好，未來還要進(jìn)一步大膽運(yùn)用服務(wù)外包手段，對綠化養(yǎng)護(hù)一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點(diǎn)管理等工作，通過公開招標(biāo)委托給具有資質(zhì)的企業(yè)和社會單位，要建立城市業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司，在昌東工業(yè)園區(qū)、民營科技園嘗試城市管理市場化運(yùn)作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)市場化步伐，變政府一家唱“獨(dú)角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅(jiān)持城市管理的法治化。青山湖區(qū)作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出的城區(qū)，違章違法建設(shè)一直屢禁不止，近年來，區(qū)委、區(qū)政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現(xiàn)反彈的局面。前不久，羅家鎮(zhèn)多個村莊趁春節(jié)特殊節(jié)點(diǎn)，出現(xiàn)大面積違章搭建，教訓(xùn)十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現(xiàn)在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數(shù)膽大妄為的村干部。區(qū)里將堅(jiān)持按照文件規(guī)定，對頂風(fēng)而上、拒不整改說明情況的，堅(jiān)決立案調(diào)查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區(qū)域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅(jiān)持全面部署、屬地管理、區(qū)域突破的原則，對于村莊、個人建設(shè)的違法建筑，首先由村莊發(fā)動群眾在限定時間內(nèi)自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮(zhèn)、街道、園區(qū)負(fù)責(zé)整治;對影響較大，鎮(zhèn)街園區(qū)組織拆除確有困難的，由區(qū)級組織大規(guī)模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關(guān)什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著青山湖區(qū)城市骨架不斷拉大，建成區(qū)面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務(wù)工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認(rèn)，部分人員在生活方式、行為習(xí)慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”的載體，通過宣傳教育引導(dǎo)的方式，將相關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導(dǎo)市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實(shí)感受到城市管理帶來的實(shí)際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發(fā)培養(yǎng)起文明的習(xí)慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區(qū)的城市環(huán)境更加文明、和諧、有序。五是要推進(jìn)城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了實(shí)地暗訪，這體現(xiàn)了市委、市政府抓城市管理工作的堅(jiān)定決心。近段時期，我區(qū)主城區(qū)城市衛(wèi)生環(huán)境大體得到了保持，但在部分農(nóng)村地區(qū)卻出現(xiàn)了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務(wù)必要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理一并納入進(jìn)來，大力推進(jìn)城市綜合管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，特別是要把握好城市與農(nóng)村管理側(cè)重點(diǎn)和方式的不同，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運(yùn)整治，加大投入力度、問題整改力度、監(jiān)管考核力度等，最終使城市與農(nóng)村都能實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。
    四、推進(jìn)城市工作，最迫切的是破解城市發(fā)展瓶頸。
    要做好城市工作，加快推進(jìn)城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創(chuàng)新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進(jìn)程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點(diǎn)發(fā)力，解決好“錢從哪里來”的問題。區(qū)財(cái)政屬“吃飯”財(cái)政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設(shè)城市，但是城市建設(shè)又是重要民生工程、發(fā)展工程，必須規(guī)劃好、建設(shè)好，錢從哪來?在新常態(tài)下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其它經(jīng)濟(jì)要素，盡快建立多元、可持續(xù)的投入機(jī)制，更要利用好市里近年對城區(qū)加大投入力度的有利機(jī)遇。一方面要爭取金融支持。當(dāng)前，國家的政策導(dǎo)向是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持棚戶區(qū)改造、公共設(shè)施建設(shè)，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進(jìn)行路網(wǎng)建設(shè)。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項(xiàng)目，充分利用金融機(jī)構(gòu)貸款支持，做好城市建設(shè)開發(fā)工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和杠桿效應(yīng)，吸引社會資本參與經(jīng)營性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業(yè)空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業(yè)區(qū)，既美化了市區(qū)環(huán)境，又增加了商業(yè)、交通設(shè)施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創(chuàng)新投融資機(jī)制，在垃圾處理、污水治理、路網(wǎng)建設(shè)等方面，靈活運(yùn)用ppp等模式，引導(dǎo)社會資本參與城市建設(shè)，來解決我區(qū)發(fā)展資金不足的問題，來解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，這是城市化發(fā)展的大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經(jīng)成為紙面上的“市民”，但要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化，做到安居樂業(yè)，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進(jìn)安置房配套設(shè)施建設(shè)。目前，我區(qū)已建成安置社區(qū)周邊配套布點(diǎn)不夠健全，給農(nóng)民帶來諸如出行、教育、就業(yè)等衍生問題。為此，要通過完善社區(qū)生活配套功能和條件優(yōu)勢增強(qiáng)征地拆遷農(nóng)民的歸屬感。一方面，在安置房布點(diǎn)的時候要充分考慮群眾生產(chǎn)、生活、就業(yè)、教育等的便利性，完善安置小區(qū)內(nèi)外的功能布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)和城市之間的功能互補(bǔ)、服務(wù)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，要創(chuàng)新安置社區(qū)服務(wù)，拓展并延伸安置、社區(qū)服務(wù)中心在健康醫(yī)療、居民養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、休閑娛樂等方面的服務(wù)功能，全面提升社區(qū)服務(wù)的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農(nóng)民思想觀念、生活行為方式轉(zhuǎn)變。城中村改造后，要通過大力開展社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、發(fā)揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市生活方式。三是要統(tǒng)籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發(fā)展的基本動力和終極目的。城市工作應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。過去一年，區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)群眾要求，扎實(shí)推進(jìn)115個百項(xiàng)惠民便民利民工程和10大惠民實(shí)事，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區(qū)和創(chuàng)業(yè)路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過實(shí)施立體停車場建設(shè)、背街小巷路燈亮化、集貿(mào)市場改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”做好民生工作，真正讓城市發(fā)展惠及人民群眾。總的來講要做到四個要：在目標(biāo)上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內(nèi)涵和外延在不斷擴(kuò)充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等關(guān)系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活環(huán)境建設(shè)、和諧平安青山湖建設(shè)的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業(yè)的城區(qū)。在機(jī)制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發(fā)的《青山湖區(qū)20xx年十六件惠民實(shí)事工作實(shí)施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現(xiàn)。在工作上要力爭創(chuàng)品牌。我區(qū)很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區(qū)是全省首批11個國家義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)縣(區(qū))之一，新農(nóng)合參合率連續(xù)七年穩(wěn)居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)，今后民生工作更要高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌，讓人民群眾真真實(shí)實(shí)感受到生活在青山湖區(qū)的美好和自豪。在覆蓋上要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我區(qū)民生工程要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區(qū)人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。
    “千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關(guān)鍵是事在人為。各級各部門要切實(shí)把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實(shí)擔(dān)好責(zé)任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實(shí)走出“城市工作是少數(shù)幾個部門的事”的誤區(qū)，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務(wù)，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領(lǐng)導(dǎo)要主動作為、具體落實(shí)，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農(nóng)水、城投、公安、規(guī)劃、交通、執(zhí)法局等部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;發(fā)改、財(cái)政、國土等部門要做好建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金調(diào)度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區(qū)城市工作的經(jīng)驗(yàn)成就，激發(fā)全區(qū)廣大干部群眾參與城市建設(shè)的熱情，等等。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也要對各自掛點(diǎn)片區(qū)和分管領(lǐng)域的工作開展定期調(diào)度，幫助指導(dǎo)部門解決問題，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業(yè)的能力。城市工作是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規(guī)矩、按專業(yè)辦事的要求越來越嚴(yán)。打比方說，無論是項(xiàng)目建設(shè)還是舊改征遷，目前都有大量的基礎(chǔ)性前期工作要做，程序復(fù)雜、周期冗長，如果沒有專業(yè)懂行的人才進(jìn)行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要走出傳統(tǒng)的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應(yīng)新時期城市工作的新形勢新發(fā)展新要求，主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極拓寬視野，自覺創(chuàng)新探索，不斷創(chuàng)新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實(shí)干的作風(fēng)。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險(xiǎn)重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必具備務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。要始終堅(jiān)持與責(zé)任同行，敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，既要發(fā)揚(yáng)“老黃?！本?，勤勤懇懇、腳踏實(shí)地、不計(jì)得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關(guān)的先鋒精神，在挑戰(zhàn)面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節(jié)奏再加快，時序意識再加強(qiáng)，推進(jìn)措施再加碼，事事領(lǐng)先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏贏得快發(fā)展。
    同志們，做好城市工作，使命光榮、任務(wù)艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)和宜居宜業(yè)的新家園，實(shí)現(xiàn)“重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、率先小康”的目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
    同志們：
    今天，我們在這里召開建市以來首次城市工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省委城市工作會議精神，總結(jié)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年及今后一個時期的城市工作。下面，我在先偉同志所做安排部署的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
    一、深刻領(lǐng)會中央、省委城市工作會議精神，切實(shí)增強(qiáng)做好城市工作的責(zé)任感緊迫感。
    第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委決策部署，牢牢把準(zhǔn)城市工作方向。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔37年中央層面重新啟動的城市工作會議，重要講話，深刻闡述了做好城市工作的重大意義，進(jìn)一步廓清了城市工作的基本思路，進(jìn)一步確立了城市工作的重點(diǎn)任務(wù);省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議提出要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、注重建設(shè)質(zhì)量、強(qiáng)化依法治理、突出人的城鎮(zhèn)化，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條具有四川特點(diǎn)的城市發(fā)展道路，為我們推進(jìn)城市工作指明了實(shí)施路徑。我們要把思想和行動高度統(tǒng)一到中央、省委的重大判斷和決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把握大勢、引領(lǐng)發(fā)展，努力開創(chuàng)全市城市工作新局面。
    第二，客觀審視我市城市現(xiàn)狀，不斷彌補(bǔ)城市工作短板。攀枝花是伴隨國家資源開發(fā)、三線建設(shè)而興起的城市，改革開放特別是近年來，城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大跨越，獲得了中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市等稱號，知名度、美譽(yù)度、影響力全面提升。同時，城市的快速發(fā)展，也積累了不少矛盾和問題，面臨著成長煩惱、轉(zhuǎn)型之痛，比如：先生產(chǎn)后生活的發(fā)展模式導(dǎo)致城鎮(zhèn)化“率高質(zhì)低”，較低水平的資源開發(fā)嚴(yán)重影響著城市環(huán)境質(zhì)量，重視地上輕地下、重建筑主體輕功能配套問題比較普遍，城市道路通行能力不足，部分地下管網(wǎng)老化破損嚴(yán)重，停車場、集貿(mào)市場、市民廣場、生態(tài)綠地建設(shè)滯后，部分城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和老舊小區(qū)臟亂差問題還比較突出，等等。城市是市民幸福的載體，對此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)解決發(fā)展中的各項(xiàng)問題。
    第三，對焦三大戰(zhàn)略定位，科學(xué)確立城市工作路徑。中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶是市委、市政府在深入分析市情特征、融匯廣大群眾智慧作出的三大戰(zhàn)略定位，是經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)工作的總戰(zhàn)略、總抓手，也是城市建設(shè)的基本方向。當(dāng)前和今后一段時期，全市城市工作要以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”城市發(fā)展思路，緊緊圍繞三大戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，健全城市綜合功能，打造城市特色風(fēng)貌，基本實(shí)現(xiàn)由工礦基地向生態(tài)宜居城市、由鋼鐵之城向陽光花城、由三線建設(shè)城市向康養(yǎng)休閑城市的轉(zhuǎn)變，努力把攀枝花建成川西南滇西北區(qū)域中心城市、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)的現(xiàn)代化生態(tài)城市，力爭到“十三五”末，城市建成區(qū)面積由現(xiàn)在的74平方公里增加到84平方公里、增長13.51%，城鎮(zhèn)化水平由現(xiàn)在的64.74%增加到67%、增長3.49%。
    二、發(fā)揮特色優(yōu)勢，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，全力推進(jìn)城市工作邁上新臺階。
    第一，突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃城市“坐標(biāo)體系”。規(guī)劃管長遠(yuǎn)、把方向，引領(lǐng)城市健康、長足發(fā)展。一要提升規(guī)劃理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，深入學(xué)習(xí)貫徹中央新出臺的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，圍繞城市功能定位、空間板塊、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、人文特色、建設(shè)現(xiàn)狀等，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持高起點(diǎn)擘畫、精細(xì)化推敲，切實(shí)突出城市品味、體現(xiàn)資源稟賦、彰顯地域特色、傳承歷史文脈。二要做好統(tǒng)籌銜接。對上要與長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃，我省攀西城市群、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相銜接，同時要積極對接滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中城市群規(guī)劃;對內(nèi)要與國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等專規(guī)相銜接，提高規(guī)劃的針對性、科學(xué)性。三要優(yōu)化空間布局。立足經(jīng)濟(jì)社會特征，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和控制，進(jìn)一步優(yōu)化“一心兩軸四群”的城鎮(zhèn)空間格局，加快構(gòu)筑以市區(qū)為中心、縣城為支撐、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元，層次分明、布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)體系。四要強(qiáng)化規(guī)劃約束。加大規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)力度，完善社會參與機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管控，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、違反規(guī)劃的行為，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入地方政府目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和向同級人大定期報(bào)告內(nèi)容，城市規(guī)劃修改必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保一張藍(lán)圖繪到底。
    第二，突出營造建設(shè)，著力構(gòu)建城市“強(qiáng)筋健骨”。硬件設(shè)施是城市的肌體和骨骼。要圍繞提升功能，突出補(bǔ)齊短板，注重集約高效，統(tǒng)籌地上地下，全面提高城市建設(shè)水平。一要持續(xù)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。抓好以商務(wù)區(qū)為中心，核心區(qū)景觀打造為亮點(diǎn)，新區(qū)醫(yī)院、森林體育公園、花城商務(wù)中心、碧桂園等為帶動的項(xiàng)目群建設(shè)，加大招商引資力度，推進(jìn)循環(huán)滾動開發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居的現(xiàn)代化新型城區(qū)。二要持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)新村建設(shè)。把握擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)機(jī)遇，立足縣域主體功能分區(qū)，抓好米易、鹽邊縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。把握全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，打造一批新型旅游鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)鎮(zhèn)，帶動全市小城鎮(zhèn)加速發(fā)展。把握幸福美麗新村建設(shè)機(jī)遇，再造一批旅游新村。三要持續(xù)推進(jìn)交通建設(shè)。加快推進(jìn)成昆鐵路新線、攀大高速攀枝花段、攀枝花綜合客運(yùn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭攀宜沿江高速、三堆子大橋等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推進(jìn)攀鹽高速、大攀昭遵鐵路、攀大鐵路等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建立足攀西、輻射川滇、水陸空兼?zhèn)涞木C合交通運(yùn)輸體系，從外部融入“大循環(huán)”。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)布局，加強(qiáng)組團(tuán)之間互聯(lián)互通，擴(kuò)大基本運(yùn)輸服務(wù)通達(dá)度和覆蓋面，完善多層次城市客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，從內(nèi)部改善“小循環(huán)”。四要持續(xù)推進(jìn)棚改安居建設(shè)。完善保障性安居工程建設(shè)配套政策，推進(jìn)棚戶區(qū)改造與城市建設(shè)和房地產(chǎn)市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，深化“農(nóng)民工住房保障行動”，著力健全完善住房保障體系。五要持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進(jìn)水、電、氣、通訊等管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)污水處理、垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂、教育衛(wèi)生等便民為民設(shè)施，抓好海綿城市、組合式建筑試點(diǎn)，不斷提升城市承載能力和公共服務(wù)水平。