紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目（優(yōu)質(zhì)12篇）

    報(bào)告的撰寫(xiě)需要有系統(tǒng)性和邏輯性，通常要經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析和整理等過(guò)程。報(bào)告的結(jié)論部分要簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)研究結(jié)果，并提出對(duì)未來(lái)工作或研究的建議。報(bào)告中的數(shù)據(jù)和圖表清晰地展示了相關(guān)的信息和趨勢(shì)，具有很高的可信度。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇一
    情境是一個(gè)名詞，發(fā)音為q&iacutengku&agraveng指的是這種情況。從趙的妻子的墓志銘。情境也意味著事物的背景。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    隨著我國(guó)體制改革創(chuàng)新的進(jìn)一步推動(dòng)，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，部分醫(yī)院進(jìn)行了有效改革，在創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變過(guò)程中，醫(yī)院要打破傳統(tǒng)的工作方式，改變固有的觀念，接受轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)，醫(yī)院的黨員干部、醫(yī)護(hù)人員和職工群眾的思想都受到影響，因此，新時(shí)期在推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展適應(yīng)機(jī)制改革的背景下，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、宣傳教育、懲處的工作要探索新途徑、采取新辦法，充分發(fā)揮維護(hù)思想和社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)體制改革、促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用。
    （一）對(duì)醫(yī)護(hù)人員起教育制約作用。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了不斷提升，給醫(yī)療事業(yè)也帶來(lái)了一定的影響，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)研究的發(fā)展，但是，也正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，導(dǎo)致醫(yī)院工作中出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，因此，想要有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，醫(yī)院管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察就要發(fā)揮出本身的作用。在醫(yī)院管理工作中進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察可以有效杜絕醫(yī)院內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)也對(duì)醫(yī)護(hù)人員起到制約的作用，消除醫(yī)護(hù)人員思想腐敗的情況。
    （二）發(fā)揮監(jiān)督作用。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展，這樣的發(fā)展給一些醫(yī)務(wù)工作人員帶來(lái)了影響，無(wú)法抗拒利益誘惑的工作人員會(huì)在工作中出現(xiàn)貪污腐敗的情況，這樣雖然使自己的利益有了增加，但是卻嚴(yán)重破壞了醫(yī)院的聲譽(yù)。因此，對(duì)于這種情況，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作就對(duì)其起到監(jiān)督的作用，根據(jù)醫(yī)院具體情況完善相關(guān)的規(guī)章制度，從而減少貪污腐敗現(xiàn)象，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。
    （三）發(fā)揮懲戒作用。紀(jì)檢監(jiān)察工作除了可以對(duì)醫(yī)護(hù)人員起到制約和監(jiān)督的作用外，還能在一定程度上對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行懲戒作用。所以在開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，務(wù)必要加強(qiáng)相關(guān)的責(zé)任力度，對(duì)于一些貪污受賄或者違法亂紀(jì)的醫(yī)務(wù)人員必須要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，并在醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，對(duì)于一些嚴(yán)重的情況更要對(duì)其進(jìn)行大力度的整治，可以對(duì)其勸退或者永不錄用等，加大懲戒力度可以有效杜絕醫(yī)務(wù)人員的貪污腐敗現(xiàn)象。
    （四）組織協(xié)調(diào)作用。醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，使很多醫(yī)院將經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)，盲目追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了醫(yī)院本該具有的作用，從而導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)發(fā)生醫(yī)療器械費(fèi)用較高、醫(yī)護(hù)人員工作服務(wù)態(tài)度較差等現(xiàn)象，致使醫(yī)患關(guān)系愈發(fā)緊張。因此，對(duì)于這樣的情況，醫(yī)院內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，出面緩解醫(yī)患之間的關(guān)系，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在整個(gè)醫(yī)院內(nèi)滲透，從而使醫(yī)護(hù)人員規(guī)范自己的行為，協(xié)調(diào)醫(yī)患之間的關(guān)系，提高醫(yī)院的各方面指標(biāo)。
    （一）堅(jiān)持“三管齊下”，完善長(zhǎng)效機(jī)制。1.建立完善的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育引導(dǎo)機(jī)制。新形勢(shì)下醫(yī)院工作環(huán)境也有了一定的改變，在多變的工作環(huán)境中必須要建立完善的醫(yī)德醫(yī)生教育引導(dǎo)機(jī)制，但是在充滿誘惑的工作環(huán)境中，醫(yī)務(wù)人員很容易被影響，這樣的情況也嚴(yán)重影響了醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。在建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育引導(dǎo)機(jī)制的過(guò)程中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員也要在平時(shí)將經(jīng)常性思想和引導(dǎo)工作充分結(jié)合，將醫(yī)學(xué)教育知識(shí)和實(shí)際工作情況結(jié)合，從而推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的開(kāi)展，同時(shí)，也要經(jīng)常在醫(yī)院內(nèi)部開(kāi)展談話活動(dòng)，培養(yǎng)醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)，并使全體醫(yī)護(hù)工作人員樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀以及責(zé)任感等，提高全體醫(yī)護(hù)人員的道德素質(zhì)。2.建立健全的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)章制度。在新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作中，不但要發(fā)揮出本身的作用，還要建立健全的紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)章制度，這樣才能有效推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。在醫(yī)院中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗等問(wèn)題，針對(duì)這樣的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就要對(duì)其制定相應(yīng)的制度和監(jiān)管方法，使開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作可以按照規(guī)章制度開(kāi)展。另外，除了對(duì)醫(yī)護(hù)人員的監(jiān)管外，還要對(duì)醫(yī)院管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，使醫(yī)院內(nèi)所有工作人員都可以按照相關(guān)的規(guī)章制度工作，無(wú)論是基層人員還是醫(yī)院的管理人員，都要有法可依，將紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施到醫(yī)院的各個(gè)部門(mén)中。
    （二）堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，增強(qiáng)工作實(shí)效。1.重視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，治理不正之風(fēng)。在醫(yī)院內(nèi)開(kāi)展紀(jì)檢工作時(shí)，一定要重視“標(biāo)本兼治”的原則，不要僅僅治理醫(yī)院表面出現(xiàn)的問(wèn)題，而忽視內(nèi)在的問(wèn)題，這樣根本無(wú)法有效解決醫(yī)院內(nèi)存在的問(wèn)題。因此，將“標(biāo)本兼治”作為紀(jì)檢工作的原則，重視醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，治理不正之風(fēng)。首先，醫(yī)院內(nèi)的不正之風(fēng)通常出現(xiàn)在醫(yī)藥購(gòu)銷等方面，很多醫(yī)院為了提高自己的收入，就會(huì)在醫(yī)療器械等方面出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，所以醫(yī)院要嚴(yán)格實(shí)施所制定的制度，按照醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督約束機(jī)制進(jìn)行管理，保證醫(yī)護(hù)人員都能按照規(guī)章制度進(jìn)行工作。2.規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，治理商業(yè)賄賂。醫(yī)務(wù)人員為了增加自己的經(jīng)濟(jì)利益找到醫(yī)院管理內(nèi)容薄弱的部分，賄賂一些管理人員或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，這樣就使醫(yī)藥購(gòu)銷工作不能有序開(kāi)展，因此，針對(duì)這樣的（下轉(zhuǎn)第17頁(yè)）（上接第15頁(yè)）情況醫(yī)院必須要規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷秩序，治理商業(yè)賄賂行為。紀(jì)檢工作人員可以在醫(yī)院內(nèi)部建立專門(mén)的評(píng)審部門(mén)，醫(yī)院內(nèi)的儀器設(shè)備購(gòu)置、藥品等進(jìn)貨等活動(dòng)都要通過(guò)評(píng)審部門(mén)的檢查，并且在購(gòu)置的過(guò)程中必須要按照相關(guān)的采購(gòu)程序來(lái)進(jìn)行。另外，在新形勢(shì)下開(kāi)展醫(yī)院紀(jì)檢工作，在藥品以及儀器購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程中對(duì)生產(chǎn)廠家、價(jià)格等方面進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)的流程，避免交易過(guò)程中出現(xiàn)虛假行為。
    （三）堅(jiān)持“服務(wù)中心”，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。1.多管齊下，充分發(fā)揮紀(jì)委職能。目前醫(yī)院工作中紀(jì)檢工作占據(jù)了重要的位置，也是醫(yī)療建設(shè)過(guò)程中不可缺少的一部分，醫(yī)院工作必須要將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行工作，不斷提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，提高醫(yī)院工作的質(zhì)量和效率。因此，醫(yī)院必須要多管齊下，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的效果，通過(guò)科學(xué)合理的管理方法不斷提高醫(yī)院的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，同時(shí)對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)人員也要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，提高管理人員的領(lǐng)導(dǎo)水平，完善醫(yī)院每個(gè)管理環(huán)節(jié)的開(kāi)展以及紀(jì)檢工作的建設(shè)。另外，醫(yī)院是服務(wù)大眾的一個(gè)行業(yè)，所以醫(yī)院的工作人員必須要克服個(gè)人主義思想，推動(dòng)醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)。2.營(yíng)造良好的氛圍，提高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的熱情。因?yàn)獒t(yī)院是服務(wù)行業(yè)中的一部分，所以必須要堅(jiān)持以服務(wù)為中心，從而推動(dòng)醫(yī)院的發(fā)展，在開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，要營(yíng)造良好的工作氛圍，提高醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)，使每位醫(yī)護(hù)人員都能在建設(shè)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的過(guò)程中積極響應(yīng)。另外，醫(yī)院也可以開(kāi)展一些關(guān)于醫(yī)學(xué)技能的競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽的形式調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的積極性，使醫(yī)院內(nèi)部具有良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，從而提高醫(yī)護(hù)人員的綜合素質(zhì)和工作能力。
    紀(jì)檢監(jiān)察作為指導(dǎo)醫(yī)院管理工作順利展開(kāi)的一個(gè)重要部門(mén)，對(duì)于醫(yī)院的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，同時(shí)有利于醫(yī)院更好地為患者提供醫(yī)療服務(wù)，充分履行自己的社會(huì)責(zé)任。因此，醫(yī)院一定要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察的要求開(kāi)展工作。本文主要就醫(yī)院管理工作中紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性進(jìn)行了相關(guān)的分析與探討，從而提出了加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施。希望通過(guò)本文的分析研究，能夠?yàn)獒t(yī)院的發(fā)展提供科學(xué)保證。
    【參考文獻(xiàn)】。
    [1]陳海.新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的探討[j].企業(yè)改革與管理，2017（10）：170.
    基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作關(guān)系到干部作風(fēng)問(wèn)題和黨在基層的形象，認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的特點(diǎn)，探求解決信訪所反映問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、保持穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。通過(guò)對(duì)群眾信訪反映問(wèn)題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預(yù)測(cè)、調(diào)控、解決其信訪原由的對(duì)策，以適應(yīng)新形勢(shì)下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的需要。
    信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接依靠人民群眾執(zhí)紀(jì)辦案、懲治腐敗的主要形式，對(duì)從嚴(yán)治黨治政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有極其重要的作用?；鶎尤罕娦旁L行為具有其自身的特點(diǎn)：
    （一）當(dāng)前信訪群眾最關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題。
    1、盼望信訪部門(mén)公正處置信訪問(wèn)題，擔(dān)心辦案人員徇私枉法；
    2、盼望把自己反映的問(wèn)題當(dāng)成大事，能夠迅速得到解決，擔(dān)心久拖不辦，互相推諉；
    3、盼望工作人員講真話、辦實(shí)事，擔(dān)心找借口敷衍搪塞，言而無(wú)信；
    4、盼望“大官”能夠接待，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不予理睬；
    5、盼望接待人員服務(wù)熱情，以誠(chéng)相待，擔(dān)心面冷、心硬、話橫；
    6、盼望自己不清楚不明白的問(wèn)題能解答圓滿，擔(dān)心態(tài)度冷漠不耐煩；
    7、盼望自己的“官司”能打贏，擔(dān)心辦案人員偏袒一方不公正。
    （二）不知道如何行使自己的權(quán)利。
    不少基層群眾不了解信訪舉報(bào)的有關(guān)工作制度，不能很好地行使自己的權(quán)利。即使能夠行使權(quán)利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報(bào)的效果，諸如匿名舉報(bào)多，不便于答復(fù)信訪人，反映問(wèn)題內(nèi)容不具體，道聽(tīng)途說(shuō)，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度。
    人的心理活動(dòng)從根本上講，是由人的主觀愿望和客觀要求這個(gè)基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發(fā)展，也是個(gè)體所處的社會(huì)環(huán)境中的消極因素與個(gè)體為維護(hù)自己權(quán)益相互作用的結(jié)果。在新形勢(shì)下，群眾信訪的主要誘因是：
    1、行政行為侵害群眾合法權(quán)益。部分行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過(guò)程中，對(duì)實(shí)際情況把握不準(zhǔn)，對(duì)群眾切身利益考慮不周，只顧及部門(mén)及團(tuán)體利益，做出了一些有損群眾利益的行為。
    2、部分黨員干部素質(zhì)低下。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，要求黨員干部必須牢固樹(shù)立依法行政的觀念。但少數(shù)基層干部嚴(yán)重脫離群眾，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個(gè)別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿，嚴(yán)重影響了人民群眾對(duì)黨和政府的信任。
    3、腐敗現(xiàn)象成為刺激群眾信訪的社會(huì)原因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象，盡管由于近年來(lái)不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個(gè)過(guò)程，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問(wèn)題所形成的強(qiáng)烈反差，已成為導(dǎo)致群眾信訪的一個(gè)社會(huì)原因。
    當(dāng)前，我國(guó)的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使全國(guó)人民盡快步入小康社會(huì)。因此，社會(huì)穩(wěn)定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：
    （一）充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作職能，將苗頭型、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
    作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個(gè)窗口。同時(shí)，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來(lái)信來(lái)訪是人民群眾參政議政、對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時(shí)地了解群眾的意見(jiàn)和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動(dòng)權(quán)。因此，必須高度重視信訪工作，充分發(fā)揮其體察民情、與民參政的職能。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題上，注意抓住傾向性、苗頭型問(wèn)題，善于從小處入手，選準(zhǔn)角度，快速反應(yīng)，并通過(guò)信訪信息的加工、提煉，使信訪信息發(fā)揮在宏觀控制上的重要作用。同時(shí)，要把信訪信息工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來(lái)抓，把掌握準(zhǔn)確的信訪信息作為解決社會(huì)問(wèn)題的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)常研究、布置，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保信訪信息的質(zhì)量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺(jué)地把對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的和有集體上訪、越級(jí)上訪，以及鬧事苗頭的信訪問(wèn)題作為重點(diǎn)，高度重視，極早處理，努力把矛盾解決在基層，避免問(wèn)題惡化；要通過(guò)這些信訪問(wèn)題的查處落實(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好環(huán)境。
    在接待來(lái)訪和處理來(lái)信工作中，要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持做到對(duì)來(lái)訪不回避，不推諉，不上交矛盾，并注意一次性解決問(wèn)題，提高成功率。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待，深入基層，主動(dòng)了解，逐個(gè)分析。要以為群眾辦事為己任，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益。對(duì)待群眾上訪，不管是黨員干部，還是普通工人、農(nóng)民，都要一視同仁，熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)訪者陳述，作好記錄，啟示他們正確地反映問(wèn)題。要耐心做好思想工作，有的來(lái)訪者思想比較偏激，言重口粗，要向他們耐心解釋政策，幫助他們認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解開(kāi)思想上的疑惑。對(duì)群眾反映的不屬受理范圍的事情也要熱情幫助，盡量為他們提供便利條件。在辦理來(lái)訪工作中，要有強(qiáng)烈的政策和法律觀念，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，同時(shí)要注意區(qū)別輕重緩急，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。通過(guò)細(xì)心扎實(shí)的工作，較好地處理反映的各類上訪問(wèn)題，避免矛盾激化，減少重復(fù)、越級(jí)上訪。要加強(qiáng)信訪調(diào)研工作，圍繞各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和群眾信訪反映的問(wèn)題，有目地深入基層調(diào)查研究，收集基層群眾的愿望和要求，并將這些收集的信息，進(jìn)行認(rèn)真分析，從中發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、傾向性、必然性的東西，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。這不僅有助于黨委和政府決策的科學(xué)化、民主化，而且有助于加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。
    （二）加大信訪案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。
    查處信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。只有認(rèn)真查處信訪案件，使群眾反映的問(wèn)題得到落實(shí)，各類違紀(jì)問(wèn)題得到處理，才能化解矛盾，減少重復(fù)、越級(jí)信訪。只有對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題認(rèn)真受理，及時(shí)調(diào)查，果斷處理，給群眾一個(gè)明白，才能取信于民。因此，必須將紀(jì)檢監(jiān)察工作的立足點(diǎn)放在“傾聽(tīng)群眾的呼聲、圍繞群眾的要求、站在群眾的立場(chǎng)、解決群眾的困難”上。對(duì)每一件來(lái)信來(lái)訪，從閱信、接待到調(diào)查的全過(guò)程，都堅(jiān)持做到快傳遞、快審批、快結(jié)案、快答復(fù)；對(duì)批轉(zhuǎn)下去的信訪件，要勤催辦、勤指導(dǎo)，努力提高信訪件辦理質(zhì)量和效率，使群眾反映的事情盡快得到解決。
    各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以同廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)的政治熱情，以“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需”的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，深入到廣大人民群眾中去，體察民情，傾聽(tīng)民聲，化解民憂。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要一個(gè)一個(gè)去解決，一件一件去落實(shí)。對(duì)群眾的信訪舉報(bào)，要做到件件有著落，事事有回音。對(duì)損害老百姓切身利益的人和事，要抓住不放，一查到底，依紀(jì)依法作出處理，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。懲腐糾風(fēng)工作同樣要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，加大從源頭上預(yù)防和治理的力度。努力以懲治腐敗的實(shí)際成果取信于民，讓人民群眾更多地感受到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成效，更多地得到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠。一是認(rèn)真解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為民謀利益。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，各種社會(huì)矛盾不斷產(chǎn)生，群眾信訪呈現(xiàn)出“三多”現(xiàn)象，即：關(guān)系群眾切身利益的信訪增多，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信訪增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的群眾突發(fā)性集體訪增多。在查辦信訪案件工作中，要著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在解決行風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題時(shí)要重在整改。根據(jù)信訪工作中梳理出來(lái)的情況和行風(fēng)監(jiān)督員提供的情況組織暗訪組，從查到的問(wèn)題中舉一反三，抓好單位行風(fēng)建設(shè)。為推動(dòng)糾風(fēng)工作的深化，要建立健全評(píng)議行風(fēng)工作制度，完善職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)依法行政。要把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門(mén)和行業(yè)管理之中。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作起，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要作表率，逐步形成條塊緊密結(jié)合，糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作機(jī)制。在解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)和各種搭車收費(fèi)等專項(xiàng)治理，糾正和治理面向農(nóng)民工的不合理收費(fèi)。
    總之，在查辦信訪案件工作中，始終堅(jiān)持按“三個(gè)代表”重要思想的要求，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的利益。二是堅(jiān)決查辦信訪案件，有效懲治腐敗。查辦信訪案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為人民群眾辦實(shí)事的重要體現(xiàn)。腐敗問(wèn)題是近年來(lái)廣大人民群眾一直關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。黨的十六大報(bào)告指出：“不堅(jiān)決懲治腐敗，黨和人民的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！辈檗k信訪案件、懲治腐敗分子，是體現(xiàn)黨和政府反腐敗的決心和信心、取信于民的重要舉措，也極大地鼓舞著人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)行為的熱情和信心。在查辦信訪案件工作中，要積極探索查辦信訪案件新路子，要堅(jiān)持充分依靠群眾的信訪舉報(bào)和初步調(diào)查的情況發(fā)掘線索，找準(zhǔn)突破口。在查辦信訪案件的過(guò)程中，針對(duì)目前信訪反映的問(wèn)題匿名化、視覺(jué)化、違紀(jì)人員手段隱蔽、知情人少、反映的情況不具體等特點(diǎn)，要求辦案人員開(kāi)動(dòng)腦筋，細(xì)心分析，找準(zhǔn)突破口；嚴(yán)格按辦理信訪案件要求，認(rèn)真分析案情，做到快中有細(xì)，粗中有細(xì)，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，在“細(xì)”中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查清問(wèn)題。大力查辦信訪案件，展現(xiàn)信訪成果，取信于民，才能有效懲治腐敗，真正樹(shù)立起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信。
    （三）完善紀(jì)檢監(jiān)察體制，建立健全解決熱點(diǎn)問(wèn)題的運(yùn)行機(jī)制。
    隨著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的推進(jìn)，從解決基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題看，紀(jì)檢監(jiān)察體制自身改革也要與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。第一，傾聽(tīng)民聲，反映民意，掌握紀(jì)檢監(jiān)察的主動(dòng)權(quán)。要主動(dòng)了解民情民意，根據(jù)各地的經(jīng)驗(yàn)，主要是拓寬信訪渠道。信訪渠道便利暢通才能全面及時(shí)地了解民情民意。要主動(dòng)接受群眾的咨詢和來(lái)訪，解答群眾迫切關(guān)心的一些問(wèn)題，增強(qiáng)信訪舉報(bào)的透明度，使廣大群眾進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)的受理范圍及檢舉、控告、申訴人的權(quán)利和義務(wù)，以激發(fā)群眾的舉報(bào)積極性。為此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力構(gòu)筑與廣大人民群眾溝通交流的快速通道。
    一是完善傳統(tǒng)信訪渠道。設(shè)立專門(mén)舉報(bào)電話、公布舉報(bào)通訊地址一直是傳統(tǒng)有效的信訪渠道。要經(jīng)常在新聞媒體上公布舉報(bào)電話和通訊地址。
    二是開(kāi)辟網(wǎng)上信訪渠道，讓群眾“說(shuō)出想說(shuō)的話”。一般信訪主要來(lái)源于寫(xiě)信、來(lái)電、來(lái)訪三個(gè)渠道，但一些舉報(bào)者都有所顧忌，擔(dān)心遭到打擊報(bào)復(fù)，客觀上導(dǎo)致了信訪渠道不是很暢通。“因特網(wǎng)”是當(dāng)今人們最方便、快捷的交流溝通方式。要專門(mén)設(shè)置“網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)”，網(wǎng)站開(kāi)通人民群眾在任何時(shí)間、任何地方都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成舉報(bào)。這個(gè)更加直接、更加透明的渠道可以完全消除舉報(bào)者的疑慮，能夠大膽地“說(shuō)出自己想說(shuō)的話?！?BR>    三是建立社會(huì)信訪渠道。要改變等待群眾來(lái)信來(lái)訪的被動(dòng)局面，可以聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派人士組成行風(fēng)監(jiān)督員，基層各單位層層聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，形成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全方位主動(dòng)收集人民群眾對(duì)各個(gè)行業(yè)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)行風(fēng)監(jiān)督員這樣相對(duì)固定的社會(huì)信訪信息渠道，及時(shí)了解行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施和對(duì)策，從而大大減少群眾來(lái)信來(lái)訪次數(shù)。
    四是完善領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪制度。領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，即規(guī)定具體時(shí)日，由黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢信訪部門(mén)接待來(lái)訪群眾。來(lái)信來(lái)訪的群眾最關(guān)心的就是所反映的問(wèn)題能不能到領(lǐng)導(dǎo)手中。為了使來(lái)訪者“訪到了想訪的人”，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，使群眾和領(lǐng)導(dǎo)之間的面對(duì)面對(duì)話變成現(xiàn)實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)走到前臺(tái)，讓群眾“訪到想訪的人”。領(lǐng)導(dǎo)要輪流排班，以一顆坦誠(chéng)的心，放下手中其他的工作，專心坐在信訪接待室接待來(lái)訪群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，當(dāng)面解答群眾疑慮，解決群眾合理要求。協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)接訪日的制度與紀(jì)委常委信訪接待日制度以及部門(mén)每天實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪制度相配套，形成各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪，處理信訪的良好氛圍，使群眾反映的問(wèn)題做到層層有人抓，事事有人管，從而減少越級(jí)信訪。
    第二，規(guī)范信訪工作程序。首先，凡紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的群眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)電話以及上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批轉(zhuǎn)的信件一律由信訪室統(tǒng)一登記，提出承辦建議，由分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。其次，對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題重大和案情明顯可直查快結(jié)的，交各室自辦；對(duì)轉(zhuǎn)交基層辦理的信訪件，各有關(guān)室負(fù)責(zé)跟蹤督辦至結(jié)案。再次，信訪件辦結(jié)后，除轉(zhuǎn)立案處理的外，一律將查核材料和處理結(jié)果交信訪室，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后統(tǒng)一歸檔；需向上級(jí)報(bào)結(jié)果的，由信訪室統(tǒng)一報(bào)告；對(duì)于調(diào)查不徹底，處理不到位和群眾對(duì)處理不滿意的，退回有關(guān)室進(jìn)一步查處，直到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、自身滿意為止。
    第三，對(duì)信訪案件的查處工作應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化。實(shí)行信訪辦案的工作制度，要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，明確要求查辦信訪案件必須切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，認(rèn)真查辦影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信訪工作在這方面取得了不少成熟的經(jīng)驗(yàn)，要在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上形成制度，進(jìn)一步明確分工，責(zé)任到位。即對(duì)信訪案件的查處工作，明確各自分工，落實(shí)責(zé)任，以促使信訪案件查辦工作規(guī)范化，做到統(tǒng)一承辦，統(tǒng)一協(xié)調(diào)督辦，形成從領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。對(duì)信訪案件查處的質(zhì)量和效果等，也要提出明確的要求。對(duì)查辦的信訪案件在質(zhì)量上必須符合“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備”的要求。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信訪案件重新查處。注重信訪初查，提高辦信質(zhì)量，使信訪問(wèn)題得到落實(shí)。在信訪中根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn)，要注重這幾個(gè)方面的工作。
    一是自辦、多辦。根據(jù)信訪反映的問(wèn)題、性質(zhì)線索、難易程度，確定由信訪室或其他職能室進(jìn)行辦理或初查。
    二是聯(lián)辦、協(xié)辦。群眾的舉報(bào)，有的涉及黨紀(jì)、法紀(jì)多種情況交叉，有的涉及多個(gè)部門(mén)，需要有關(guān)部門(mén)協(xié)辦或聯(lián)辦，發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用，形成合力。遇到這種情況，紀(jì)委主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系牽頭辦案。
    三是督辦、催辦。紀(jì)委建立信訪跟蹤督辦制度，對(duì)轉(zhuǎn)出的信訪件要求件件有結(jié)果，事事有回音。信訪室負(fù)責(zé)把好報(bào)結(jié)的時(shí)間觀、質(zhì)量關(guān)；對(duì)有關(guān)報(bào)結(jié)材料，規(guī)定五個(gè)不收，即：事實(shí)不清不收，證據(jù)不足不收，定性不準(zhǔn)不收，處理不當(dāng)不收，手續(xù)不完備不收，確保信訪的按期結(jié)案率和優(yōu)質(zhì)率不斷提高，以贏得人民群眾的信賴和支持。
    調(diào)查報(bào)告是調(diào)查組對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查后，所寫(xiě)的說(shuō)明案件事實(shí)真相，提出定性和處理意見(jiàn)的書(shū)面綜合材料，是用文字形式表達(dá)出來(lái)的調(diào)查成果。同時(shí)，調(diào)查報(bào)告也是反映案件事實(shí)真相以及呈送領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批的正式材料，是對(duì)被調(diào)查對(duì)象的問(wèn)題作出處理的主要依據(jù)。撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告是案件檢查工作程序中的一個(gè)不可或缺的重要組成部分，也是一名辦案人員必須具備的基本業(yè)務(wù)要求，調(diào)查報(bào)告寫(xiě)的好壞，直接關(guān)系到對(duì)整個(gè)案件的處理。
    在實(shí)際工作中，尤其是從一些地區(qū)或單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)的有關(guān)案件調(diào)查情況報(bào)告看，還確實(shí)存在許多問(wèn)題，需要進(jìn)行規(guī)范。今天，我就案件調(diào)查情況報(bào)告的撰寫(xiě)與報(bào)送需要規(guī)范的幾個(gè)問(wèn)題，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們共同學(xué)習(xí)和研究。
    上級(jí)交辦件，是指上級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給承辦單位辦理并要求報(bào)送辦理結(jié)果的案件或者案件線索。目前自治區(qū)紀(jì)委向所屬單位交辦案件主要通過(guò)三種渠道：一是信訪室以“內(nèi)紀(jì)信字”、“內(nèi)紀(jì)群字”發(fā)函，要求報(bào)告辦理結(jié)果;二是案件檢查室以“內(nèi)紀(jì)×發(fā)”、“內(nèi)紀(jì)×信”(直接發(fā)給主要領(lǐng)導(dǎo)同志)發(fā)函，要求報(bào)告結(jié)果;三是案件監(jiān)督管理室以“內(nèi)紀(jì)案督”發(fā)函，對(duì)交辦件進(jìn)行督辦，并要求報(bào)告辦理結(jié)果。
    (一)報(bào)送時(shí)限。
    自治區(qū)紀(jì)委對(duì)上級(jí)交辦要結(jié)果件的上報(bào)時(shí)限規(guī)定，承辦單位未進(jìn)行立案查處的案件，一般應(yīng)在收到交辦件后3個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果;立案調(diào)查的案件，可在6個(gè)月內(nèi)報(bào)告結(jié)果。特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的，應(yīng)作出書(shū)面說(shuō)明，可再適當(dāng)延長(zhǎng)。
    (二)報(bào)送方式。
    凡要求報(bào)結(jié)果的案件，承辦單位在報(bào)送案件辦結(jié)報(bào)告時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題：1、必須以書(shū)面形式上報(bào)給交辦案件的具體部門(mén)或交辦函明確要求的部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)同志。上報(bào)材料應(yīng)一式兩份(如屬中央紀(jì)委交辦要結(jié)果的案件，上報(bào)材料應(yīng)一式四份)。2、案件承辦單位上報(bào)查結(jié)報(bào)告時(shí)，要以紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察局(室)名義形成呈報(bào)函，并加蓋公章，不準(zhǔn)用復(fù)印件上報(bào)。3、必須一案一報(bào)，不得一個(gè)呈報(bào)函同時(shí)報(bào)告兩個(gè)以上案件。4、原則上不得多頭報(bào)送，不得越級(jí)報(bào)送。堅(jiān)持誰(shuí)交辦報(bào)送誰(shuí)，非特殊要求不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志。
    (三)呈報(bào)函的基本格式和內(nèi)容。
    1、標(biāo)題。關(guān)于對(duì)反映××(單位、職務(wù))××(姓名)××問(wèn)題調(diào)查(初步核實(shí)、初步了解)情況及處理意見(jiàn)的報(bào)告。
    [年份]××號(hào)。
    3、主送單位。一般應(yīng)直接報(bào)送交辦案件的具體的廳(室)。如果需要給其他部門(mén)上報(bào)，應(yīng)另行文上報(bào)。
    4、正文的基本內(nèi)容。主要包括四個(gè)部分：
    第一部分：核查工作的依據(jù)。即根據(jù)哪一級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的交辦或決定、批示要求，進(jìn)行的初步了解、初步核實(shí)或者調(diào)查工作。
    第二部分：核查工作的簡(jiǎn)要情況。包括調(diào)查組的組成情況、核查的主要問(wèn)題、核查的起止時(shí)間及工作的大體經(jīng)過(guò)。
    第三部分：核查結(jié)論。對(duì)于初步核實(shí)類的核查結(jié)論通常有三種：一是反映問(wèn)題失實(shí)、未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題或未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的問(wèn)題。下此結(jié)論時(shí)，建議不要一律使用“反映問(wèn)題失實(shí)”這樣的結(jié)論，有些問(wèn)題是我們?cè)诤瞬橹袥](méi)有查出來(lái)或暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這種情況就應(yīng)如實(shí)的反映我們核查的結(jié)果，最好使用“經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)××有違紀(jì)問(wèn)題”或“經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)××在××工作中沒(méi)有××問(wèn)題”。二是反映問(wèn)題部分屬實(shí)。三是反映問(wèn)題屬實(shí)。對(duì)于部分屬實(shí)或?qū)賹?shí)的，還應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明處理情況。
    對(duì)于立案案件的調(diào)查結(jié)論通常也有三種情況：一是有違紀(jì)問(wèn)題并給予黨政紀(jì)處分或移送司法機(jī)關(guān)給予刑事處罰的。應(yīng)說(shuō)明主要違紀(jì)行為、經(jīng)研究決定給予何種處分，以及何時(shí)移送司法機(jī)關(guān)給予了什么樣的刑事處罰等。二是有違紀(jì)問(wèn)題但不給予黨政紀(jì)處分或給予相關(guān)組織處理的。應(yīng)說(shuō)明主要違紀(jì)行為、但違紀(jì)行為輕微，經(jīng)研究決定不追究紀(jì)律責(zé)任，但給予何種組織處理等。三是銷案的。應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明銷案的理由和審批情況。
    第四部分：呈報(bào)單位對(duì)核查情況的處理意見(jiàn)。呈報(bào)單位。
    應(yīng)對(duì)核查的問(wèn)題或案件提出“我委同意調(diào)查組意見(jiàn)，建議了結(jié)、建議結(jié)案”或其他建議等具體意見(jiàn)。
    (四)上報(bào)查結(jié)報(bào)告必備材料。
    一是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行初步核實(shí)或初步了解的情況報(bào)告。必備的材料有兩種情況：(1)失實(shí)了結(jié)件。附：初步核實(shí)或初步了解報(bào)告。(2)適當(dāng)處理件。除附初步核實(shí)或初步了解報(bào)告外，還應(yīng)附有關(guān)適當(dāng)處理的文書(shū)，如書(shū)面檢查材料、批評(píng)教育材料等，如對(duì)被反映人的工作或職務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，還應(yīng)付有關(guān)文件或通知等。
    對(duì)署真實(shí)姓名的舉報(bào)人，尤其是上訪人員，應(yīng)將調(diào)查核實(shí)結(jié)果向其進(jìn)行通報(bào)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)做出書(shū)面說(shuō)明。這些情況也應(yīng)作為上報(bào)查結(jié)報(bào)告的必備材料。
    二是對(duì)交辦要結(jié)果件進(jìn)行立案調(diào)查的情況報(bào)告。必備的材料應(yīng)包括：(1)調(diào)查報(bào)告;(2)紀(jì)律處分決定及相關(guān)組織處理的文書(shū);(3)錯(cuò)誤事實(shí)見(jiàn)面材料及其相關(guān)情況說(shuō)明;(4)與署真實(shí)姓名舉報(bào)人的通報(bào)情況及相關(guān)情況說(shuō)明。(5)如移送司法機(jī)關(guān)并作出刑事判決結(jié)果的，還應(yīng)附帶刑事判決書(shū)。
    二、初步核實(shí)(初步了解)情況報(bào)告。
    在自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)除初步核實(shí)情況報(bào)告還包括初步了解情況報(bào)告，初步了解是為了提高初核成案率在初步核實(shí)前所采取的一種外圍調(diào)查了解方式，在案件檢查工作條例中沒(méi)有規(guī)定。
    致，只是在調(diào)查結(jié)論和建議部分有所區(qū)別。初步了解的結(jié)果：一種是對(duì)初步了解的問(wèn)題進(jìn)行了結(jié)，一種是建議進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)初步了解不能直接建議立案，不能建議采取“兩規(guī)”措施，也不能建議對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行工作崗位或職務(wù)調(diào)整;實(shí)踐中，經(jīng)初步了解后，可以對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行警示性的談話或批評(píng)教育或作出檢查。
    初步核實(shí)情況報(bào)告，簡(jiǎn)稱初核報(bào)告，是調(diào)查人員對(duì)違紀(jì)違法線索進(jìn)行初步核實(shí)后，向有關(guān)組織或領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出的書(shū)面報(bào)告。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理反映黨員或黨組織的違紀(jì)問(wèn)題后，應(yīng)根據(jù)情況決定是否進(jìn)行初步核實(shí)。初步核實(shí)的任務(wù)是了解所反映的主要問(wèn)題是否存在，為立案與否提供依據(jù)。初步核實(shí)后，由參與核實(shí)的人員寫(xiě)出初步核實(shí)情況報(bào)告，紀(jì)檢機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況作出處理。
    初步核實(shí)情況報(bào)告是作出立案決定的重要依據(jù);是為被反映人澄清事實(shí)并了結(jié)違紀(jì)線索的重要依據(jù);是對(duì)核實(shí)的問(wèn)題作出結(jié)論和處理的重要依據(jù)。
    初步核實(shí)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1、標(biāo)題;2、導(dǎo)語(yǔ);3、被核實(shí)對(duì)象的簡(jiǎn)況;4、反映的主要問(wèn)題及核實(shí)情況;5、存在的疑點(diǎn);6、處理建議;7、署名。
    黨的十九大以來(lái)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國(guó)企改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，迫切需要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無(wú)疑對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢(shì)下的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。
    一、國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。
    xx區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國(guó)資委紀(jì)檢組承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)督促國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名，負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國(guó)有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個(gè)黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)xx區(qū)國(guó)資系統(tǒng)一級(jí)直屬企業(yè)共10家，其次對(duì)運(yùn)行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點(diǎn)是對(duì)設(shè)立黨支部的二級(jí)企業(yè)，及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項(xiàng)目的企業(yè))，截止2017年底，國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元，區(qū)國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計(jì)xx人，監(jiān)察對(duì)象共計(jì)xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來(lái)水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對(duì)象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來(lái)水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。
    二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題。
    (一)國(guó)有企業(yè)對(duì)派駐紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識(shí)不夠、理解不透。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識(shí)不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會(huì)打擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，未設(shè)置專門(mén)的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時(shí)間做紀(jì)檢工作的基本沒(méi)有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開(kāi)展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒(méi)有建立相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書(shū)面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。
    (二)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨(dú)立性。一是目前針對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的專項(xiàng)管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對(duì)性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對(duì)某一項(xiàng)問(wèn)題漏洞，沒(méi)能具體化系統(tǒng)化等諸多問(wèn)題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實(shí)際操作性不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門(mén)，有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門(mén)安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的底氣不足，獨(dú)立性差，權(quán)威性缺乏。
    (三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對(duì)國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面專業(yè)性不夠，查處國(guó)企中腐敗案件能力不強(qiáng)，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報(bào)或者出現(xiàn)問(wèn)題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時(shí)效性滯后，致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，甚至為“零問(wèn)題”，對(duì)如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機(jī)制和方式方法研究的少，沒(méi)有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會(huì)議、活動(dòng)千頭萬(wàn)緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議比較多，有的會(huì)議有時(shí)扎堆召開(kāi)，同一天安排好幾個(gè)會(huì)議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。
    (四)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時(shí)效性。一是國(guó)資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是紀(jì)檢組人員時(shí)常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)常或長(zhǎng)時(shí)間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實(shí)工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問(wèn)題。
    三、對(duì)策建議。
    (一)提高思想認(rèn)識(shí)，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起紅線意識(shí)，“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級(jí)紀(jì)委要與時(shí)俱進(jìn)，建立完善符合工作實(shí)際的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國(guó)有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容，量化檢查點(diǎn)，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開(kāi)展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展，形成上下聯(lián)動(dòng)。
    (二)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組對(duì)國(guó)企重點(diǎn)崗位、重要人員和重大事項(xiàng)常抓常管，對(duì)其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢(shì)和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點(diǎn)，開(kāi)展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項(xiàng)檢查”的定點(diǎn)突破;拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)包括監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)多元化組合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。
    (三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強(qiáng)教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時(shí)，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們?cè)谥覍?shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能的實(shí)踐中快速成長(zhǎng)進(jìn)步。
    (四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。結(jié)合x(chóng)x區(qū)實(shí)際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對(duì)多的國(guó)有企業(yè)實(shí)行單獨(dú)派駐，保證決策、實(shí)施等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。二是國(guó)資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書(shū)記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國(guó)資委黨委下面成立紀(jì)工委。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，是農(nóng)村第一線的黨員和干部，在履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大，對(duì)紀(jì)檢工作提出了更高的要求，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。結(jié)合本村大實(shí)踐活動(dòng)下面我就任職以來(lái)在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
    就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了多少案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能：
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本無(wú)專職可言，均為兼職，我作為紀(jì)委書(shū)記要管市政和人居環(huán)境，紀(jì)委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無(wú)實(shí)，給工作帶來(lái)不便，基本未履行紀(jì)檢工作職責(zé)。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為去年新任的，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力較差。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作起色不大，多為應(yīng)付了事。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。
    1、思想認(rèn)識(shí)有差距。一是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其下邊的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，也認(rèn)為紀(jì)檢工作是“得罪人”的，做好其它工作才是實(shí)的、有用的，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。
    2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀(jì)委由5人組成，紀(jì)委書(shū)記1人，委員4人通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。
    3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用上級(jí)紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
    1、理順管理體制，繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
    2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干部（不包村）協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、有專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
    3、理順工作順序，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開(kāi)展好各項(xiàng)工作，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。
    4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn),才能有效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。
    今年來(lái)，辦事處紀(jì)工委根據(jù)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，不斷加強(qiáng)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題、促進(jìn)紀(jì)工委在黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀(jì)檢工作在機(jī)制運(yùn)行過(guò)程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問(wèn)題。
    辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，中央、省、市、區(qū)出臺(tái)了涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種文件和工作措施，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展和不斷深入。街道紀(jì)工委緊緊依據(jù)上級(jí)精神，在落實(shí)制度建設(shè)，監(jiān)督機(jī)制、方式等方面大膽實(shí)踐，克服了人員少，任務(wù)重的問(wèn)題，工作開(kāi)展的有聲有色，每年都查處了一些違紀(jì)的黨員干部，起到了警示、教育的作用。
    一是強(qiáng)化了對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過(guò)實(shí)行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動(dòng)了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀(jì)工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問(wèn)題，確保了每年處理黨員違紀(jì)任務(wù)的完成。
    事日程，紀(jì)工委科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制4次，對(duì)股級(jí)以下黨員干部開(kāi)展廉政談話3人次，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，有力地推動(dòng)了對(duì)街道和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。
    三是加快解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)工委緊緊抓住群眾關(guān)心的低保、廉租房、獨(dú)生子女費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問(wèn)題，積極開(kāi)展專項(xiàng)檢查，幫助解決信訪問(wèn)題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。今年，紀(jì)工委參與解決信訪問(wèn)題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問(wèn)題7起。
    一是辦案力量不強(qiáng)。一是人員不足,雖然街道紀(jì)工委都配備了1名紀(jì)工委書(shū)記和2名紀(jì)工委委員,但這些紀(jì)檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務(wù),從事多項(xiàng)工作,疲于各項(xiàng)工作任務(wù)，主動(dòng)監(jiān)督的精力很有限;二是業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務(wù)不夠熟悉,缺少紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗(yàn),主觀上造成監(jiān)督工作的低效率;三是專業(yè)知識(shí)缺乏。當(dāng)前,違紀(jì)違法行為帶有相當(dāng)?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門(mén),而基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識(shí)普遍缺乏,有的顯得無(wú)從下手。
    的追究。其次是街道紀(jì)工委是在同級(jí)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時(shí)在同事之間存在著事不關(guān)己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導(dǎo)致這種對(duì)身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對(duì)遠(yuǎn)的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報(bào)得到案件線索。
    三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的手段無(wú)非是問(wèn)詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時(shí)，特別是對(duì)一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。四是違紀(jì)手段隱蔽。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,違紀(jì)的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。有的社區(qū)以辦理低保之際，強(qiáng)行搭車收衛(wèi)生費(fèi)，以社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)缺乏為名，強(qiáng)行收取居民蓋章服務(wù)費(fèi),對(duì)不參加社區(qū)公益勞動(dòng)的低保戶就收取其公益勞動(dòng)金等;有的以辦理低保為借口收受居民賄賂;有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計(jì)鉆法律、紀(jì)律、政策的空子,打“擦邊球”,謀取所謂“合理、合法”利益的行為。
    一、拓寬監(jiān)督渠道。一是把那些舉報(bào)違紀(jì)違法行為的信息作為重點(diǎn),經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí),及時(shí)立案上報(bào)和總結(jié);二是在街道和各社區(qū)設(shè)立信訪舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,同時(shí)各社區(qū)還聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,從而拓寬案源渠道;三是從源頭上發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、民政、城建部門(mén)和管錢(qián)的干部的監(jiān)督,主動(dòng)從中查找線索。
    二、筑牢思想防線。強(qiáng)化對(duì)黨員干部和社區(qū)干部的教育與管。
    理,以廉政文化進(jìn)社區(qū)為載體,著力擴(kuò)大反腐倡廉教育的宣傳面和覆蓋面,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,整合各種社會(huì)力量,積極調(diào)動(dòng)群眾參與廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性和積極性,結(jié)合基層實(shí)際深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng),營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍,以筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
    三、加強(qiáng)制度建設(shè)。街道紀(jì)工委通過(guò)建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。健全信訪工作責(zé)任制,建立信訪網(wǎng)絡(luò),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待來(lái)信來(lái)訪日,主動(dòng)了解和解決人民群眾的合理訴求,堅(jiān)持把解決信訪問(wèn)題與保護(hù)群眾的根本利益結(jié)合起來(lái),真正把矛盾化解在基層,把問(wèn)題解決在基層。
    四、強(qiáng)化民主監(jiān)督。為拓寬民主監(jiān)督渠道,街道紀(jì)工委建立了基層干部述職述廉和民主評(píng)議制度,同時(shí)與社區(qū)干部簽訂廉潔自律責(zé)任狀,評(píng)議結(jié)果作為年終考核的依據(jù)。在聘請(qǐng)“兩代表一委員”和素質(zhì)好的黨員和居民作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,負(fù)責(zé)反映基層意見(jiàn)和建議,監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策,經(jīng)常收集基層干部廉情信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性問(wèn)題。
    五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。注重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過(guò)到外地學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)與自學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)條例,熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作,掌握查辦案件的方法和技巧,不斷提高自身的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
    設(shè)，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善社區(qū)監(jiān)督組織等方面提出明確要求，抓好落實(shí)。
    七、發(fā)揮監(jiān)督作用。一是制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門(mén)，制定紀(jì)工委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。保證街道配備專職紀(jì)委工書(shū)記和兩名專職干部。二是積極探索基層紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。
    八、加強(qiáng)監(jiān)督水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，對(duì)干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任紀(jì)工委書(shū)記、副書(shū)記、專職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理，確保人員穩(wěn)定。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。
    九、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全社區(qū)監(jiān)督組織。社區(qū)在監(jiān)委會(huì)的基礎(chǔ)上都要配備紀(jì)檢委員。二要明確社區(qū)監(jiān)督職責(zé)。社區(qū)監(jiān)督組織的職責(zé)是協(xié)助紀(jì)工委和社區(qū)“兩委”做好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三要完善社區(qū)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范社區(qū)干部行為的制度、監(jiān)督組織整合力量開(kāi)展監(jiān)督的制度、對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議和考核的有關(guān)制度等。
    十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問(wèn)題，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開(kāi)展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。
    一、開(kāi)展政治監(jiān)督的實(shí)踐。
    注重以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記簽訂履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書(shū)，壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)督的再監(jiān)督，對(duì)各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法，對(duì)提醒談話、組織約談、民主生活會(huì)等進(jìn)行規(guī)范完善，加強(qiáng)運(yùn)用誡勉談話、警示教育、紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書(shū)等方式方法，有效開(kāi)展政治監(jiān)督。
    注重以整治群眾身邊問(wèn)題推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈、集中的問(wèn)題作為整治的切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處對(duì)黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題，以專項(xiàng)整治推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開(kāi)展“問(wèn)責(zé)+清理”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”。
    注重以全面覆蓋的格局推動(dòng)政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅(jiān)持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。推動(dòng)構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過(guò)綜合運(yùn)用巡察成果、問(wèn)題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。
    二、當(dāng)前存在的問(wèn)題。
    思想認(rèn)識(shí)不足。有的干部對(duì)強(qiáng)化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點(diǎn)論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開(kāi)始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來(lái)開(kāi)展，思想又回到了過(guò)去無(wú)所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。
    監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、查看臺(tái)賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實(shí)政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場(chǎng)問(wèn)題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫(huà)得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不夠。同時(shí)，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、移送問(wèn)題不全面、不及時(shí)，缺乏協(xié)作配合，沒(méi)有扭住關(guān)鍵點(diǎn)。
    政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢(shì)和任務(wù)的需要，離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問(wèn)題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對(duì)如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與深挖背后的政治問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。
    三、進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督的對(duì)策。
    壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將開(kāi)展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級(jí)組織的“兩個(gè)責(zé)任”清單中，要求各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)中，突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)過(guò)程的控制、對(duì)執(zhí)行結(jié)果的考核，對(duì)地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問(wèn)題的實(shí)行一票否決。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇二
    隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。以下是整理的基層紀(jì)檢問(wèn)題調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！【篇一】基層紀(jì)檢問(wèn)題調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，是農(nóng)村第一線的黨員和干部，在履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí)，并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大，對(duì)紀(jì)檢工作提出了更高的要求，從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，但在實(shí)際工作中，似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān)，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開(kāi)創(chuàng)新的工作局面，就是一個(gè)值得思考的問(wèn)題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。結(jié)合本村大實(shí)踐活動(dòng)下面我就任職以來(lái)在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。
    一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了多少案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè)，沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能：
    1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本無(wú)專職可言，均為兼職，我作為紀(jì)委書(shū)記要管市政和人居環(huán)境，紀(jì)委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的，有名無(wú)實(shí)，給工作帶來(lái)不便，基本未履行紀(jì)檢工作職責(zé)。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為去年新任的，以前都沒(méi)干過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務(wù)水平低，辦案能力較差。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開(kāi)闊，思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化，工作起色不大，多為應(yīng)付了事。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，無(wú)辦案經(jīng)費(fèi)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。
    二、問(wèn)題產(chǎn)生的原因1、思想認(rèn)識(shí)有差距。一是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其下邊的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個(gè)人升遷，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要從事的工作任務(wù)多，顧不過(guò)來(lái)，也認(rèn)為紀(jì)檢工作是“得罪人”的，做好其它工作才是實(shí)的、有用的，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。
    2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀(jì)委由5人組成，紀(jì)委書(shū)記1人，委員4人通常是非紀(jì)檢部門(mén)的人員擔(dān)任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無(wú)實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人，紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開(kāi)展。
    3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用上級(jí)紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層。
    特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級(jí)別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實(shí)行了條管，編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。
    三、
    建議1、理順管理體制，繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制，強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來(lái)，有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。
    2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干部（不包村）協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見(jiàn)，注重選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、有專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，真正做一個(gè)“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。
    3、理順工作順序，努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開(kāi)展好各項(xiàng)工作，就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹(shù)立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案，不畏權(quán)勢(shì)，防止外界干擾，從嚴(yán)從快結(jié)案，該處分的堅(jiān)決處分，該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序，創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。
    4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開(kāi)展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn),才能有效地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。
    【篇二】基層紀(jì)檢問(wèn)題調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢是我們黨和政府在基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，當(dāng)前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)所掌握的一些情況，與問(wèn)題有針對(duì)性的開(kāi)展調(diào)查研究，面對(duì)的情況極為繁雜，但在鎮(zhèn)黨委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是，必須清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與實(shí)際需要還存在許多不相適應(yīng)的問(wèn)題，需引起我們的高度重視。
    一、存在問(wèn)題1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的沒(méi)有獨(dú)立的信訪室，基本上都是干部的休息室及辦公室，而且還是兩人公用一個(gè)辦公室，難免影響紀(jì)檢工作的正常開(kāi)展。
    2、沒(méi)有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言，鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的同時(shí)，還要管理政府辦公室的工作，工作繁忙，難免影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)度。
    3、崗位不穩(wěn)變動(dòng)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性，工作人員剛熟悉紀(jì)檢工作，就因?yàn)檎{(diào)動(dòng)或者調(diào)整工作崗位，導(dǎo)致新配備人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，耽誤了正常工作開(kāi)展。就我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員，今年專職委員就換了3個(gè)。
    4、軟面薄情現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上怕傷感情不敢主動(dòng)找當(dāng)事人談話，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分怕遭報(bào)復(fù)畏畏縮縮，遇事往往都是向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多。
    二、解決的"方案和措施1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應(yīng)該為鎮(zhèn)紀(jì)委配備單獨(dú)的信訪室，購(gòu)置新電腦、相機(jī)、錄音筆等辦公用品，切實(shí)改善紀(jì)委辦公條件，大力支持鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法辦案。
    2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備一名工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任紀(jì)委專職委員，協(xié)助紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)委副書(shū)記工作，徹底改變過(guò)去紀(jì)檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象，同時(shí)要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。
    3、配優(yōu)專職隊(duì)伍。綜合考評(píng)干部素質(zhì)，選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門(mén)人才，配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委并確保專人專用，集中精力抓好主業(yè)，并且要把專職干部留得住，制定相關(guān)政策，限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動(dòng)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力和效率。
    4、加強(qiáng)思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持黨性，提高自身預(yù)防腐敗能力和依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案能力，要堅(jiān)持原則不徇私情，不存私心，不謀私利，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，樹(shù)立良好的紀(jì)檢隊(duì)伍形象。
    【篇三】基層紀(jì)檢問(wèn)題調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面向廣大基層群眾，面對(duì)生產(chǎn)和生活在一線的黨員干部，是推動(dòng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。
    一、我鎮(zhèn)紀(jì)委基本現(xiàn)狀近年來(lái)，杭埠鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、厘清工作職責(zé)等方面進(jìn)行了一些探索，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了重要保障。
    1、主責(zé)主業(yè)逐漸回歸。換屆以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)委精神，調(diào)整紀(jì)委書(shū)記分工，明確鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)的工作。
    部監(jiān)督，我鎮(zhèn)在全部27個(gè)村黨組織和8個(gè)非公企業(yè)黨支部配備了紀(jì)檢委員。
    3、執(zhí)紀(jì)能力不斷提高。換屆以來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委采用周會(huì)制的形式，定期集中學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)、上級(jí)紀(jì)委有關(guān)文件精神，了解當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)和任務(wù)要求，增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和政策水平。另外，我鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員通過(guò)積極參加上級(jí)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)紀(jì)能力得到了不斷提高。
    二、存在困難和問(wèn)題1、“三轉(zhuǎn)”不到位。按照“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員應(yīng)將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上。但是，我們應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷等中心工作過(guò)多占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的時(shí)間和精力，“三轉(zhuǎn)”不到位，容易造成“種了別人的田，荒了自己的地”。
    2、履職盡責(zé)困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面向廣大基層群眾，面對(duì)生活和工作在一線的黨員干部，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響到基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的成效，但是，在實(shí)際工作中，卻存在監(jiān)督乏力、工作擺不開(kāi)、效果不明顯的現(xiàn)象。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問(wèn)題線索來(lái)源不足，信訪成案率低，獨(dú)立辦案能力差，不少有價(jià)值的線索都被反映到上級(jí)紀(jì)委。例如：我鎮(zhèn)紀(jì)委問(wèn)題線索來(lái)源主要就是群眾信訪舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦件。
    3、執(zhí)紀(jì)能力不夠。當(dāng)前，基層違紀(jì)案件涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，違紀(jì)人員作案的手段越來(lái)越隱蔽，反調(diào)查能力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性要求也越來(lái)越高，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍缺少法律、財(cái)會(huì)、金融等方面的專業(yè)人才，這就會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦專業(yè)性案件時(shí)無(wú)從下手、力不從心。例如，從我鎮(zhèn)紀(jì)委這幾年查辦的案件來(lái)看，自辦的大多是計(jì)劃生育、村干部失職瀆職等“簡(jiǎn)單”類案件，經(jīng)濟(jì)類案件很少。
    三、對(duì)策和建議1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任。黨委的重視和支持是紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的前提，沒(méi)有黨委的支持，紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)上級(jí)重要精神，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變?cè)杏^念，形成高度共識(shí)，明白支持“三轉(zhuǎn)”是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)好黨委的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    2、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格落實(shí)好黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，要明確職責(zé)定位、理清工作思路，聚焦主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)，切實(shí)集中精力，轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)；要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能落到實(shí)處，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)問(wèn)題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制方面有所作為；要打鐵還需自身硬，帶頭嚴(yán)格自律、帶頭糾正“四風(fēng)”、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則，率先垂范，依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)行為，真正發(fā)揮先鋒模范作用；要堅(jiān)決把不該牽頭或參與的工作交還給主責(zé)部門(mén)，騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。
    交叉、異地辦案等有效手段，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇三
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力，配置的合理性是前提條件，本文是小編為大家整理的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。
    黨的十八屆三中全會(huì)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。
    一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問(wèn)題。一是越位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門(mén)承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問(wèn)題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒(méi)有及時(shí)分解，該督辦的沒(méi)有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門(mén)責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問(wèn)題，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門(mén)各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒(méi)有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門(mén)的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無(wú)果和問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
    二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問(wèn)題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會(huì)員卡腐敗”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。
    三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國(guó)有企業(yè)調(diào)查情況來(lái)看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過(guò)多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開(kāi)展。部分經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說(shuō)了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展和作用的發(fā)揮。
    二、對(duì)策建議。
    一是深化認(rèn)識(shí)，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來(lái)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
    二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門(mén)，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐敗的震懾作用。堅(jiān)持問(wèn)好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
    三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢(qián)、管物、管人、管項(xiàng)目的單位和干部。
    四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。
    近年來(lái)，在各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹(shù)立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。
    (一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對(duì)較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時(shí)，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
    (二)干部專職不專用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對(duì)六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒(méi)有專門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒(méi)有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書(shū)記或紀(jì)檢組長(zhǎng)外，別無(wú)他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
    (三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒(méi)有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢(shì)。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問(wèn)題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
    (四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來(lái)越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來(lái)越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門(mén)的知識(shí)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門(mén)、同一崗位、同一地域工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。
    二、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過(guò)程中，1人參與問(wèn)話或3人同時(shí)參與對(duì)2名被調(diào)查人員問(wèn)話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運(yùn)用到案件初查階段，對(duì)沒(méi)有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會(huì)議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無(wú)視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報(bào)時(shí)，私自將舉報(bào)的問(wèn)題或舉報(bào)人情況泄露給被舉報(bào)人或單位;在案件調(diào)查過(guò)程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽(tīng)、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對(duì)一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的單位和個(gè)人，并沒(méi)有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽(tīng)之任之;對(duì)一些違反相同錯(cuò)誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí)，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實(shí)的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識(shí)不強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說(shuō)情開(kāi)脫、通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過(guò)程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過(guò)大，查處案件過(guò)多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門(mén)采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長(zhǎng)期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費(fèi)難以保障。由于地方財(cái)政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開(kāi)支，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn)，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對(duì)一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對(duì)違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
    三、不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出:用特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅(jiān)持從嚴(yán)要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強(qiáng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開(kāi)展的必然要求。
    (一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進(jìn)性。
    能否有效地消除腐敗關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn),肩負(fù)反腐敗重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反腐敗斗爭(zhēng)成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時(shí)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實(shí)民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時(shí)，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
    (1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強(qiáng)的觀察分析判斷能力，才能對(duì)大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問(wèn)題，把握主動(dòng)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來(lái)推進(jìn)社會(huì)整體道德的發(fā)展。
    (2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項(xiàng)工作。溝通對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合、對(duì)象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動(dòng)權(quán)，靈活機(jī)動(dòng)有效地完成工作任務(wù)。二是語(yǔ)言表達(dá)技能。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言表達(dá)技能分為書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)技能和非書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)技能。書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)則要求得體。
    (3)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識(shí)的簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識(shí)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力，即能全面、準(zhǔn)確地對(duì)各種事態(tài)和情況做出識(shí)別、判斷與評(píng)價(jià)，并形成決策與應(yīng)對(duì)措施。
    (4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準(zhǔn)確地審時(shí)度勢(shì)、分析判斷，及時(shí)地利用有利條件處理問(wèn)題，從而保護(hù)黨、國(guó)家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
    (5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時(shí)要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅(jiān)持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)，既要講膽略，又要講策略。
    (二)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門(mén)人才，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
    (1)加大對(duì)年輕干部的選拔力度，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招聘，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
    (2)加強(qiáng)對(duì)干部的綜合評(píng)估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如，規(guī)定紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時(shí)應(yīng)明確承辦部門(mén)與程序，使之落到實(shí)處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對(duì)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過(guò)制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實(shí)行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對(duì)于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實(shí)行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅(jiān)持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵(lì)機(jī)制。高規(guī)格配置機(jī)構(gòu)，讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)工作的實(shí)際需要，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢(qián)給錢(qián)，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。
    (3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，逐步優(yōu)化干部的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點(diǎn)，就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅(jiān)持原則，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點(diǎn)是否相配，逐步優(yōu)化個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
    加強(qiáng)教育培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對(duì)性應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識(shí)。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書(shū)學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和規(guī)律。我們只有在實(shí)踐的過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每?jī)赡昱嘤?xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅(jiān)持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒(méi)有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡(jiǎn)單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識(shí)，而是要通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對(duì)的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多，我們只有通過(guò)學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問(wèn)題的途徑和方法，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。集團(tuán)公司近年來(lái)通過(guò)舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育，選派人員參加上級(jí)舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)晉升高一級(jí)學(xué)歷等形式，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫(xiě)作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫(xiě)作、審計(jì)基本知識(shí)等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺(tái)，及時(shí)舉辦了《共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的必然要求，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門(mén)檻，實(shí)行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例，堅(jiān)決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，與時(shí)俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書(shū)記外，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實(shí)行跨單位交流。四是建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、干部自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次，連續(xù)兩年評(píng)為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機(jī)會(huì)，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開(kāi)制度;實(shí)行群眾聽(tīng)證質(zhì)詢制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，努力營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇四
    黨的十九大以來(lái)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國(guó)企改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，迫切需要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無(wú)疑對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢(shì)下的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。
    一、國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。
    區(qū)國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計(jì)xx人，監(jiān)察對(duì)象共計(jì)xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來(lái)水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對(duì)象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來(lái)水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。
    （一）國(guó)有企業(yè)對(duì)派駐紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識(shí)不夠、理解不透。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識(shí)不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會(huì)打擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，未設(shè)置專門(mén)的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時(shí)間做紀(jì)檢工作的基本沒(méi)有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開(kāi)展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒(méi)有建立相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書(shū)面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。
    （二）國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障。
    －2－。
    缺失影響派駐工作的獨(dú)立性。一是目前針對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的專項(xiàng)管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對(duì)性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對(duì)某一項(xiàng)問(wèn)題漏洞，沒(méi)能具體化系統(tǒng)化等諸多問(wèn)題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實(shí)際操作性不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門(mén)，有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門(mén)安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的底氣不足，獨(dú)立性差，權(quán)威性缺乏。
    尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議比較多，有的會(huì)議有時(shí)扎堆召開(kāi)，同一天安排好幾個(gè)會(huì)議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。
    （四）紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時(shí)效性。一是國(guó)資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是紀(jì)檢組人員時(shí)常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)常或長(zhǎng)時(shí)間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實(shí)工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問(wèn)題。
    三、對(duì)策建議。
    －4－。
    投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國(guó)有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容，量化檢查點(diǎn)，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開(kāi)展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展，形成上下聯(lián)動(dòng)。
    －5－。
    覆蓋。
    （三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強(qiáng)教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)洌囵B(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時(shí)，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們?cè)谥覍?shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能的實(shí)踐中快速成長(zhǎng)進(jìn)步。
    （四）完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。結(jié)合x(chóng)x區(qū)實(shí)際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對(duì)多的國(guó)有企業(yè)實(shí)行單獨(dú)派駐，保證決策、實(shí)施等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。二是國(guó)資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書(shū)記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國(guó)資委黨委下面成立紀(jì)工委。
    －6－。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇五
    調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查報(bào)告,調(diào)查報(bào)告是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫(xiě)出報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱！
    在全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)的背景下，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提升基層黨組織、基層紀(jì)檢隊(duì)伍政治生態(tài)，對(duì)推進(jìn)國(guó)家法制化進(jìn)程，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將關(guān)于黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮的調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    舜耕街道辦事處下設(shè)舜雅、舜華、舜世、舜和、舜德5個(gè)社區(qū)。經(jīng)過(guò)調(diào)研了解黨建工作開(kāi)展情況如下：
    （一）全力推進(jìn)換屆選舉，持續(xù)鞏固換屆成果。自2021年3月19日正式啟動(dòng)以來(lái)，按照“選準(zhǔn)人、正風(fēng)氣、實(shí)基礎(chǔ)”的工作要求，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，圍繞配強(qiáng)班子、選好帶頭人、提升黨組織服務(wù)能力的總體要求，將依法履行換屆選舉程序挺在前頭，將換屆工作程序步驟和各環(huán)節(jié)工作任務(wù)細(xì)化到天，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，進(jìn)行全過(guò)程管理，扎實(shí)有序推進(jìn)。認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆后續(xù)工作，保持信訪渠道暢通，做好信訪輿情問(wèn)題排查化解，及時(shí)指導(dǎo)社區(qū)“兩委”班子做好工作交接，積極做好“兩委”成員教育培訓(xùn)工作，幫助制定五年任期規(guī)劃和“開(kāi)門(mén)第一事”，激勵(lì)新一屆社區(qū)“兩委”班子通過(guò)向群眾公開(kāi)承諾，為群眾辦實(shí)事，凝聚新力量、打開(kāi)新局面、贏得新支持。
    （三）加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是推動(dòng)黨支部提升。今年換屆選舉后，按照以網(wǎng)格為單位，擴(kuò)大組織工作覆蓋的原則，對(duì)社區(qū)黨支部進(jìn)行重新優(yōu)化調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，確保黨支部設(shè)置規(guī)范合理、方便開(kāi)展工作。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施、整體提升”的工作思路，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，對(duì)各黨支部工作情況進(jìn)行定期指導(dǎo)檢查，著力在每個(gè)黨支部中推進(jìn)“六項(xiàng)規(guī)范提升”，做好檔案迎查工作。二是建立督查考核制度。通過(guò)建立季督查、半年和年終考核制度，督促黨建目標(biāo)任務(wù)完成。推行黨支部星級(jí)評(píng)定制度，作為目標(biāo)考核的重要組成部分，形成了基層組織建設(shè)的約束、動(dòng)力機(jī)制，為基層黨建工作創(chuàng)新提升提供保障。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項(xiàng)目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對(duì)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)實(shí)施“項(xiàng)目化”管理，形成了“一社一特色”的服務(wù)新模式。
    （四）不斷深化網(wǎng)格治理，全面建設(shè)智慧社區(qū)。在黨建引領(lǐng)下，街道黨工委深入探索適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)、符合舜耕轄區(qū)特點(diǎn)的“一體四化”社區(qū)治理新模式，著力打造城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)立體化、便民服務(wù)品牌化、民主治理多元化的基層“社區(qū)治理共同體”。一是建立“社智在線”云平臺(tái)。按照“1+3+n”架構(gòu)，涵蓋社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)參與三大功能，n類智慧應(yīng)用場(chǎng)景。為居民打通“一網(wǎng)式”辦事窗口，社區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)社區(qū)管理平臺(tái)流轉(zhuǎn)，在平臺(tái)上及時(shí)處理上報(bào)居民需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)提質(zhì)增效。二是建立政務(wù)邊緣云服務(wù)器的街道智慧社區(qū)綜合管理平臺(tái)。以網(wǎng)格建設(shè)為基礎(chǔ)，聚力聯(lián)動(dòng)城管、司法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，精準(zhǔn)回應(yīng)居民需求。同時(shí)建立有效服務(wù)居民物業(yè)訴求的紅色物業(yè)“24小時(shí)服務(wù)體系”。將物業(yè)管理融入智慧平臺(tái)，通過(guò)物業(yè)“紅黑榜”末位淘汰制，激勵(lì)物業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。三是打造具有舜城特色的社區(qū)智慧生活圈。建立智慧生活場(chǎng)景，深入挖掘、匯聚轄區(qū)商家（涵蓋醫(yī)療保健、教育文化、餐飲娛樂(lè)、生活便民等）、社區(qū)、物業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)單、平臺(tái)接單，快速響應(yīng)市民訴求，為大家提供定制化的生活地圖。建立社區(qū)智慧積分模塊，鼓勵(lì)商家認(rèn)領(lǐng)公益送餐、上門(mén)理發(fā)、“老年手機(jī)班”等公益項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下，多元主體共建、共治、共享的智慧繁榮新生態(tài)。
    （一）黨員干部日常學(xué)習(xí)教育不深入。由于抓黨建細(xì)節(jié)、抓具體問(wèn)題的力度不夠，平時(shí)僅滿足于完成上級(jí)安排的“規(guī)定動(dòng)作”，大部分學(xué)習(xí)活動(dòng)只是通過(guò)簡(jiǎn)單的會(huì)議形式集中學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)精神，形式單一、效果不佳。此外，有的黨支部書(shū)記對(duì)黨建工作相關(guān)知識(shí)掌握不全，沒(méi)有做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，“三會(huì)一課”記錄不規(guī)范，缺少過(guò)程性指導(dǎo)。
    （二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密。黨建工作與街道中心工作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作本應(yīng)是不可分割的整體，但在實(shí)際工作中，在存在著黨建工作與業(yè)務(wù)工作發(fā)生脫節(jié)的顯現(xiàn)，比如黨建工作與監(jiān)督檢查之間結(jié)合的方法途徑不多；在日常業(yè)務(wù)工作中對(duì)黨建工作的支持指導(dǎo)力度不到位，有時(shí)只停留在口頭宣傳上等現(xiàn)象。
    （三）黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理需進(jìn)一步創(chuàng)新。與發(fā)展要求和群眾需求相比，以黨建引領(lǐng)為抓手的網(wǎng)格治理服務(wù)體系還不健全，在推動(dòng)群眾自治轉(zhuǎn)型、為網(wǎng)格自治主體賦能、建立“全要素”網(wǎng)格等方面探索得還不全面，距離總結(jié)提煉成為經(jīng)驗(yàn)做法，甚至全面推廣還有差距。
    （一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升黨組織戰(zhàn)斗力。教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，聚焦“態(tài)度+能力+擔(dān)當(dāng)+規(guī)矩”，制定切實(shí)可行的黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真踐行“三會(huì)一課”制度，從業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出見(jiàn)學(xué)、交流任職等方面入手，抓好黨員干部隊(duì)伍培養(yǎng)。同時(shí)，常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。
    （二）建章立制，形成科學(xué)有效制度保障體系。無(wú)論是黨工委中心工作還是紀(jì)檢監(jiān)察工作都應(yīng)把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)，一方面保障制度體系完善，全面梳理黨建中的制度和規(guī)則；另一方面保證制度執(zhí)行有力，充分發(fā)揮支部書(shū)記的監(jiān)督作用，并將黨建任務(wù)的完成情況作為年底評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)，確保各項(xiàng)制度真正落實(shí)落地。
    （三）為民服務(wù)，提升小網(wǎng)格服務(wù)力。在街道黨工委中心工作，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中必須始終堅(jiān)持為民服務(wù)的理念，用心為民促增收、謀發(fā)展、辦實(shí)事。完善黨建聯(lián)席會(huì)、網(wǎng)格議事會(huì)、樓宇拉呱會(huì)“三會(huì)”制度，搭建“商量”平臺(tái)、數(shù)字管理平臺(tái)，為居民參與共建共治共享創(chuàng)造條件。著力實(shí)施網(wǎng)格“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，建立“馬上辦”新流程，及時(shí)有效地回應(yīng)居民“小急難”事，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題。
    總體來(lái)說(shuō)，廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力，表現(xiàn)為：一是有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心。廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是愛(ài)憎分明，痛恨腐敗現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部與廣大人民群眾一樣，對(duì)腐敗分子、腐敗行為是深惡痛絕的，在實(shí)際工作中能做到有案必查，查案必嚴(yán)，是黨和人民群眾可以信賴的反腐敗的重要力量。三是有較強(qiáng)的廉潔自律意識(shí)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部明白什么可以做，什么不可以做，在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。
    但是，由于受各種客觀因素的影響，目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有走上法制化軌道。建設(shè)一支什么樣的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍？如何建設(shè)？沒(méi)有上升到法律高度，甚至黨內(nèi)也沒(méi)有一件專門(mén)關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的條規(guī)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不太規(guī)范。二是隊(duì)伍管理一般化。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的共產(chǎn)黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，然而，在對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理中，卻與其他黨員、公務(wù)員基本上沒(méi)有區(qū)別，沒(méi)有體現(xiàn)出干部隊(duì)伍專業(yè)化的思想。三是干部配備不齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5－7名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書(shū)記外，其余委員都是掛名的，是由各單位的人湊起來(lái)的，從來(lái)不會(huì)、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；大多縣直單位的紀(jì)委根本就沒(méi)有紀(jì)委委員，只有一個(gè)紀(jì)委書(shū)記，別無(wú)他人；派駐縣直單位紀(jì)檢組，一般也只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他工作人員；縣直單位監(jiān)察室也只有一個(gè)主任，都是兼職的，有的是非黨員。在只有一個(gè)干部的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是不能辦案的，因此，干部配備不齊是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的一個(gè)重要因素。四是干部不能專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書(shū)記都要分管大量的其他的工作，主要的精力不是放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，而是主要忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生、稅收收繳等中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記后，這個(gè)問(wèn)題更為突出?？h直單位紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)也都分管了其他業(yè)務(wù)工作，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限。至于監(jiān)察室主任，更不用說(shuō)，他們都是由各單位人秘股長(zhǎng)兼任，能用于監(jiān)察工作的時(shí)間、精力能有多少就可想而知了。因此，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過(guò)一件案件，形同虛設(shè)。五是干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記年年有小變，三年一大變，縣直單位紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)也變動(dòng)頻繁。幾乎每過(guò)二三年，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就要全部換成新面孔。六是干部的業(yè)務(wù)水平較低?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部交流快、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間、精力不多，因此，普遍存在業(yè)務(wù)知識(shí)不足，辦案能力較低等問(wèn)題，甚至有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在職時(shí)，沒(méi)有辦過(guò)一件信訪件或立案件，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的程序都不清楚。
    同時(shí)，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在主觀上或多或少存在以下一些消極思想：一是“臨時(shí)工”思想。紀(jì)檢監(jiān)察干部交流較快，交流的干部一般要離開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，所以，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部有“臨時(shí)工”的感覺(jué)，工作中顧慮較多，業(yè)務(wù)鉆研也不積極，認(rèn)為等到自己業(yè)務(wù)精一點(diǎn)，可能就得離開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍了，學(xué)也沒(méi)多大意思，還不如花點(diǎn)時(shí)間學(xué)一些其它的東西，給自己留一條退路。二是“資格不明”思想。用什么證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部呢？唯一的辦法就是辦案時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)具的一張介紹信。除此之外，既沒(méi)有象公安、法院等部門(mén)那樣為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號(hào)，也沒(méi)有任何證明你是紀(jì)檢監(jiān)察干部的有效證件，紀(jì)檢監(jiān)察干部好象屬于“編外”人員，有點(diǎn)名不正，言不順的感覺(jué)。三是“人身不安全”思想。所有紀(jì)檢監(jiān)察干部都是赤手空拳去辦案，一旦違紀(jì)違法分子狗急跳墻，作亂行兇，紀(jì)檢監(jiān)察干部根本無(wú)法自衛(wèi)，挨打受傷甚至付出生命代價(jià)不是危言聳聽(tīng)的。四是“受打擊報(bào)復(fù)”思想?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部工作的地域范圍小、熟人多。被查對(duì)象低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，要報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部是輕而易舉的事。調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍后，又很可能在曾經(jīng)被自己查處過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)手下工作，這就更慘了，穿小鞋的日子肯定會(huì)有的，這時(shí)，可就啞巴吃黃連了。
    面對(duì)目前這種狀況，如何加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面著手做好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    1、完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍。成立了黨委的基層單位，必須同時(shí)成立基層紀(jì)委。沒(méi)有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室。但是，不需要或條件不成熟的單位，則堅(jiān)決不要成立紀(jì)檢監(jiān)察組織，以免設(shè)而無(wú)用，影響紀(jì)檢監(jiān)察組織的形象。所有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要配齊配強(qiáng)人員。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便開(kāi)展工作。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部的入門(mén)關(guān)，選拔的干部必須具有較好政治素質(zhì)、較高的文化素質(zhì)，并愿意獻(xiàn)身于紀(jì)檢監(jiān)察這一崇高的工作。不能隨便調(diào)人進(jìn)人紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，更不能把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)當(dāng)成安置閑置人員的地方。紀(jì)檢監(jiān)察干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。
    2、明確法定資格，促進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化。實(shí)行權(quán)由法定的原則，參照公、檢、法機(jī)關(guān)為執(zhí)法人員建檔立卡、統(tǒng)一身份編號(hào)的做法，由法律創(chuàng)設(shè)和規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù)，實(shí)行權(quán)責(zé)平衡。應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強(qiáng)，要求很高。這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過(guò)硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不僅要懂黨紀(jì)國(guó)法，還要懂案件偵破，懂經(jīng)濟(jì)，懂財(cái)務(wù)，甚至要懂電腦，懂英語(yǔ)。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期的學(xué)習(xí)、實(shí)踐才能造就。可見(jiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是十分現(xiàn)實(shí)和必要的。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，穩(wěn)定紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是前題，應(yīng)規(guī)定，非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。只要紀(jì)檢監(jiān)察干部是合格的，其本人又愿意，可以允許其長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，直至退休。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有犯錯(cuò)誤，又能夠勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前題下，若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人的同意。
    3、創(chuàng)新干部隊(duì)伍管理機(jī)制，重視干部交流。應(yīng)出臺(tái)一個(gè)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部管理的專門(mén)文件或隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī)，包括培訓(xùn)、考核、交流、調(diào)整、獎(jiǎng)懲以及派駐機(jī)構(gòu)的管理，以便于操作。逐步做到派駐縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主，編制的管理，人員的調(diào)配、使用，應(yīng)以縣紀(jì)委、監(jiān)察局為主，派駐縣直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任由縣紀(jì)委、縣委組織部考察提名，按干部管理權(quán)限任免。條件成熟時(shí)，可實(shí)行由市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)的交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往更注重向系統(tǒng)外交流，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流工作的同時(shí)，更要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流；不僅可以在同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一般干部。這樣，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，也能避免因長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作而產(chǎn)生的不利因素。
    4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。只有不斷學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部才能不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部自身應(yīng)該主動(dòng)自學(xué)，向書(shū)本學(xué)，向周圍同志學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)。同時(shí)，組織上也應(yīng)該為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和條件。一是建立完善紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心。定期舉辦基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流進(jìn)行培訓(xùn)，使每個(gè)在職干部每1－2年就有一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助他們不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力；并確保新進(jìn)的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上崗前有一個(gè)月以上的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間，使他們迅速適應(yīng)新的崗位。二是建設(shè)全日制紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)校（學(xué)院）。設(shè)立中專、大專、本科不同層次的專業(yè)，在高中畢業(yè)生或在職紀(jì)檢監(jiān)察干部中招收學(xué)員，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)人才，充實(shí)到基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中。三是加強(qiáng)學(xué)歷教育。積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是年輕干部利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)在職進(jìn)修、自學(xué)、函授等多種途徑接受學(xué)歷教育。
    5、關(guān)心干部成長(zhǎng)，提高干部待遇。繼續(xù)落實(shí)上級(jí)關(guān)于“紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副書(shū)記擔(dān)任”的決定，并善于從紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)現(xiàn)人才，提拔重用。應(yīng)明確規(guī)定，紀(jì)檢組長(zhǎng)必須參加本單位的班子成員會(huì)，并參與本單位重大事項(xiàng)的決策，以加強(qiáng)監(jiān)督。各單位應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察干部提供必要的辦公場(chǎng)所、辦案用車等，支持紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作，為紀(jì)檢監(jiān)察干部營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。應(yīng)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的生活，為他們解決實(shí)際問(wèn)題，解除后顧之憂，使他們能夠全身心投入到紀(jì)檢監(jiān)察工作中。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，其工作的重要性不言而喻。星村鎮(zhèn)在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，如何在大發(fā)展過(guò)程中，保持一片綠色的天空，就星村鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)存在的問(wèn)題和解決方案，提出以下自己的看法：
    1、從我任職星村鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記這三個(gè)月來(lái)看，目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在“人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用”的問(wèn)題，這是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的的共性問(wèn)題，從而造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作很難做到立說(shuō)立辦。一年下來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了幾個(gè)案子，即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時(shí)間長(zhǎng)，執(zhí)行難。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就沒(méi)有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。
    2、崗位不穩(wěn)變動(dòng)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性，經(jīng)常是工作人員才熟悉工作，又得調(diào)動(dòng)了，交接、熟悉又交接了，浪費(fèi)大量人力精力之余，耽誤了正常工作開(kāi)展。就南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員，不到一年的時(shí)間，紀(jì)委副書(shū)記換了2個(gè)，專職委員換了3個(gè)。
    3、專業(yè)不合能力低。南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員專業(yè)沒(méi)有對(duì)口的，而且大都是半路出家，而且綜合素質(zhì)有高有低，良莠不齊。
    4、南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢人員工作還存在敷衍無(wú)實(shí)效。一方面是日常工作流于形式，只講資料樣樣齊，不求工作出成績(jī)。另一方面，有些紀(jì)檢案件不敢查，查處一個(gè)得罪一批，怕影響日后“前途”；不愿查，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，何況家丑不可外揚(yáng)。
    針對(duì)目前我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問(wèn)題，關(guān)于如何做好南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是，我提出如下幾點(diǎn)建議。
    1、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持專職專用。完善南泥灣鎮(zhèn)工作人員的配備，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強(qiáng)我鎮(zhèn)紀(jì)委班子，尤其是要配備一名專職副書(shū)記和專職委員，務(wù)必確保我鎮(zhèn)紀(jì)檢人員做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作，從而提高南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和效率。
    2、理清工作程序，解決“工作主動(dòng)性”的問(wèn)題。積極工作，努力爭(zhēng)取區(qū)紀(jì)委、南泥灣鎮(zhèn)黨委政府的高度支持，營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。同時(shí)加強(qiáng)專職副書(shū)記和專職委員的責(zé)任心和使命感，提高自身的認(rèn)識(shí)，化被動(dòng)工作為主動(dòng)出擊，將“教育、監(jiān)督、懲處”理念貫徹到平時(shí)的其他工作中，做到以教育為主線，以監(jiān)督為常態(tài)，以懲處為輔助的三維立體結(jié)構(gòu)。
    3、加強(qiáng)南泥灣鎮(zhèn)的干部思想教育，使黨員干部素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)紀(jì)委工作始終要從教育入手，把對(duì)黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施來(lái)抓，做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)每個(gè)黨員的黨性觀念；懲處為輔，用大量反腐倡廉警示片教育他們?cè)鯓幼鲆幻聲r(shí)期合格的黨員干部；如何樹(shù)立正確的世界觀、利益觀；牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。從而使廣大黨員干部反腐的決心更加堅(jiān)強(qiáng)，信心更加牢固。
    南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)委作為南泥灣鎮(zhèn)基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的困難和問(wèn)題更加突出。如何做好“新時(shí)代”南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是每一個(gè)南泥灣鎮(zhèn)干部的一個(gè)共同問(wèn)題，因此，要從提高認(rèn)識(shí)入手，著力完善制度、強(qiáng)化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)南泥灣鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。只有找準(zhǔn)支點(diǎn)，有效的開(kāi)展工作，才能更好的為人民辦實(shí)事。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為最基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面向廣大基層群眾，面對(duì)生產(chǎn)和生活在一線的黨員干部，是推動(dòng)基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的踐行者和最基本的力量。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，是擺在我們面前的一個(gè)重大而又亟待解決的課題。
    近年來(lái)，杭埠鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、厘清工作職責(zé)等方面進(jìn)行了一些探索，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了重要保障。
    1、主責(zé)主業(yè)逐漸回歸。換屆以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)委精神，調(diào)整紀(jì)委書(shū)記分工，明確鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不再分管與紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)關(guān)的工作。
    2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。我鎮(zhèn)紀(jì)委共有5人組成，其中紀(jì)委書(shū)記1人，紀(jì)委副書(shū)記兼監(jiān)察室主任1人，專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1人，紀(jì)委委員2人。xx年8月，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織的內(nèi)部監(jiān)督，我鎮(zhèn)在全部27個(gè)村黨組織和8個(gè)非公企業(yè)黨支部配備了紀(jì)檢委員。
    3、執(zhí)紀(jì)能力不斷提高。換屆以來(lái)，我鎮(zhèn)紀(jì)委采用周會(huì)制的形式，定期集中學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)、上級(jí)紀(jì)委有關(guān)文件精神，了解當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)和任務(wù)要求，增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和政策水平。另外，我鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員通過(guò)積極參加上級(jí)組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，執(zhí)紀(jì)能力得到了不斷提高。
    1、“三轉(zhuǎn)”不到位。按照“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全體成員應(yīng)將主要精力用在抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作上。但是，我們應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、征地拆遷等中心工作過(guò)多占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的時(shí)間和精力，“三轉(zhuǎn)”不到位，容易造成“種了別人的田，荒了自己的地”。
    2、履職盡責(zé)困難多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面向廣大基層群眾，面對(duì)生活和工作在一線的黨員干部，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響到基層黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的成效，但是，在實(shí)際工作中，卻存在監(jiān)督乏力、工作擺不開(kāi)、效果不明顯的現(xiàn)象。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問(wèn)題線索來(lái)源不足，信訪成案率低，獨(dú)立辦案能力差，不少有價(jià)值的線索都被反映到上級(jí)紀(jì)委。例如：我鎮(zhèn)紀(jì)委問(wèn)題線索來(lái)源主要就是群眾信訪舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦件。
    3、執(zhí)紀(jì)能力不夠。當(dāng)前，基層違紀(jì)案件涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，違紀(jì)人員作案的手段越來(lái)越隱蔽，反調(diào)查能力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性要求也越來(lái)越高，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍缺少法律、財(cái)會(huì)、金融等方面的專業(yè)人才，這就會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦專業(yè)性案件時(shí)無(wú)從下手、力不從心。例如，從我鎮(zhèn)紀(jì)委這幾年查辦的案件來(lái)看，自辦的大多是計(jì)劃生育、村干部失職瀆職等“簡(jiǎn)單”類案件，經(jīng)濟(jì)類案件很少。
    1、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)主體責(zé)任。黨委的重視和支持是紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的前提，沒(méi)有黨委的支持，紀(jì)委的“三轉(zhuǎn)”將是“空轉(zhuǎn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)上級(jí)重要精神，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委轉(zhuǎn)變?cè)杏^念，形成高度共識(shí)，明白支持“三轉(zhuǎn)”是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制為抓手，嚴(yán)格落實(shí)好黨委的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
    2、強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格落實(shí)好黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，要明確職責(zé)定位、理清工作思路，聚焦主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)，切實(shí)集中精力，轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)；要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能落到實(shí)處，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)問(wèn)題苗頭早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，在構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制方面有所作為；要打鐵還需自身硬，帶頭嚴(yán)格自律、帶頭糾正“四風(fēng)”、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以身作則，率先垂范，依法規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)行為，真正發(fā)揮先鋒模范作用；要堅(jiān)決把不該牽頭或參與的工作交還給主責(zé)部門(mén)，騰出更多的精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能。
    3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)紀(jì)能力。上級(jí)紀(jì)委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)力度，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)能力?？梢圆扇∨e辦專題講座、集中培訓(xùn)、上門(mén)輔導(dǎo)、跟案學(xué)習(xí)、交流研討等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案能力。同時(shí)，加強(qiáng)法律、財(cái)會(huì)、金融等方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的專業(yè)水平。此外，上級(jí)紀(jì)委可以統(tǒng)籌安排，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干辦案合作區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的辦案人員由上級(jí)紀(jì)委統(tǒng)一調(diào)配，積極實(shí)行鎮(zhèn)案縣領(lǐng)辦、鎮(zhèn)鎮(zhèn)交叉、異地辦案等有效手段，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力。
    機(jī)構(gòu)編制工作做為國(guó)家行政管理的主要組成部分，在國(guó)家行政管理中處于源頭和基礎(chǔ)地位。我縣機(jī)構(gòu)編制工作經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，摸索出一些成功的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，如工資聯(lián)審制度、實(shí)名制管理制度、機(jī)構(gòu)編制議事制度等。但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一些多年積累的突出問(wèn)題日益凸顯，尤其是大量履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的存在，成為縣級(jí)行政管理體制改革的瓶頸，肢解了行政管理職能，嚴(yán)重制約和阻礙了縣級(jí)行政管理體制改革的深化和進(jìn)程，影響著機(jī)構(gòu)編制工作的健康發(fā)展。
    近年來(lái)，我縣在機(jī)構(gòu)編制管理、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查、縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行等方面取得了一定成績(jī)，通過(guò)調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，逐步建立與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治建設(shè)相適應(yīng)的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體制和工作機(jī)制。主要特點(diǎn)：一是機(jī)構(gòu)編制部門(mén)管理體制趨于完善?？h編辦實(shí)行單獨(dú)設(shè)置，成為縣委工作部門(mén)，編辦主任兼任縣委組織部副部長(zhǎng)。二是機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)執(zhí)行力進(jìn)一步提高。無(wú)論是機(jī)構(gòu)改革、編制調(diào)整、用編進(jìn)人等事項(xiàng)，均嚴(yán)格按照中央、省、市編辦文件要求執(zhí)行堅(jiān)決、落實(shí)到位。三是機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范。建立健全了編委會(huì)會(huì)議制度、機(jī)構(gòu)編制審批程序、機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算相互制約機(jī)制、人員編制實(shí)名制管理制度，特別是在控制增機(jī)構(gòu)、增級(jí)別、增編制、增人員和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制在“十一五”期間只減不增等問(wèn)題上成效顯著，機(jī)構(gòu)編制管理日趨規(guī)范、精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)。四是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，縣編委會(huì)先后多次開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)，糾正了吃“空餉”、混編亂崗等違反機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)的行為。五是自身建設(shè)成效明顯。通過(guò)開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身建設(shè)年活動(dòng)，班子隊(duì)伍更加團(tuán)結(jié)，干部作風(fēng)進(jìn)一步提升，工作效能進(jìn)一步提高，辦公條件進(jìn)一步改善。
    1.政府機(jī)構(gòu)與“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的目標(biāo)設(shè)置存在一定差距。截止目前，我國(guó)各級(jí)政府已歷經(jīng)了六次較大規(guī)模的改革，雖然從表面看，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了精簡(jiǎn)、統(tǒng)一，但從實(shí)際履行行政管理職能的效果來(lái)看，政府機(jī)構(gòu)實(shí)際并沒(méi)有達(dá)到“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的要求。自1997年我縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)單設(shè)以來(lái)，先后開(kāi)展了四次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，分別是1997年、2002年、2005年及2010年機(jī)構(gòu)改革。雖然精簡(jiǎn)了部分行政單位，但改革后到現(xiàn)在15年的時(shí)間，根據(jù)工作需要，相繼設(shè)立了履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位二十多個(gè)，造成大部分行政管理職能體外循環(huán)。
    2.履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的職能配置與其主管部門(mén)職能相近，部分職權(quán)交叉，權(quán)責(zé)不一致，容易形成推諉扯皮等現(xiàn)象，降低了行政效率。
    3.人員混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。大多數(shù)履行行政管理職能的事業(yè)單位，其職能從主管部門(mén)分離而來(lái)，大部分職權(quán)由主管部門(mén)授予，因此，它們實(shí)質(zhì)上是其主管部門(mén)的從屬，依附于其主管部門(mén)，自身無(wú)獨(dú)立的行政能力，人、才、物基本由主管部門(mén)統(tǒng)一管理，人員混崗嚴(yán)重。
    履行行政管理職能的事業(yè)單位長(zhǎng)期存在且日益增加，絕不是偶然現(xiàn)象，仔細(xì)分析，主要根源于：
    1.上行下效。有部分事業(yè)單位，其主管部門(mén)鑒于上級(jí)主管部門(mén)將其部分職能分離設(shè)立事業(yè)單位承擔(dān)，因此，也要求設(shè)立相應(yīng)的事業(yè)單位。如縣民政局的民間組織管理局、縣財(cái)政局的非稅收入管理局、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察局等。
    2.縣級(jí)行政機(jī)關(guān)行政編制緊張。經(jīng)過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革對(duì)行政編制的精簡(jiǎn)，縣級(jí)行政編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，公共服務(wù)性職能逐年擴(kuò)展，同時(shí)，公共管理方面的違法違紀(jì)行為也同步增加，亟需加強(qiáng)行政監(jiān)督管理，為解決事多人少的矛盾，有的行政機(jī)關(guān)把部分行政管理職能分離出來(lái)設(shè)立事業(yè)單位，來(lái)承擔(dān)具體的行政管理或行政執(zhí)法等事務(wù)。如國(guó)土執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)等等。
    3.行政機(jī)構(gòu)辦事人員偏少。縣級(jí)行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍流動(dòng)性較弱，受領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，其晉升空間小，有相當(dāng)部分公務(wù)員在一個(gè)崗位上一干就是十幾、二十幾年，而且由于激勵(lì)機(jī)制、懲戒機(jī)制的不完善，很多人員難免產(chǎn)生懈怠情緒、抵觸情緒，甚至有少數(shù)工作人員對(duì)自身工作任務(wù)敷衍塞責(zé)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的臨時(shí)性工作任務(wù)能推則推，久而久之成為單位的“擺設(shè)”；還有一種情況是，縣級(jí)政府科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般在男52歲、女50歲改任原任職部門(mén)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由于是單位的老領(lǐng)導(dǎo)，新上任的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些退居“二線”的領(lǐng)導(dǎo)，存在不敢用、不能用、不想用、沒(méi)法用等等復(fù)雜心理，使這部分人員提前進(jìn)入“退休”狀態(tài)，但這些人員仍占用行政編制，機(jī)關(guān)無(wú)法補(bǔ)充新鮮“血液”。
    按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的目標(biāo)，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力行政管理體系，我們必須從事業(yè)單位改革著手，加快履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位改革，破解縣級(jí)行政管理體制改革的瓶頸，推進(jìn)“大部制”管理體制。
    1.政府機(jī)構(gòu)改革必須與履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的改革通盤(pán)考慮，要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，撤并相關(guān)的履行行政管理職能的事業(yè)單位，將體外循環(huán)的行政管理職能交回政府部門(mén)，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、職責(zé)相近的業(yè)務(wù)交由一個(gè)部門(mén)承辦的原則綜合設(shè)置政府部門(mén)。
    2.要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，改革部門(mén)決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制與服務(wù)機(jī)制，綜合設(shè)置部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間建立良好的監(jiān)督制約運(yùn)行機(jī)制。
    3.建立穩(wěn)定有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。機(jī)構(gòu)編制管理雖然是黨和國(guó)家行政管理的重要基礎(chǔ)性工作，經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)多年的努力，初步形成了一套比較有效的的管理制度。尤其是近年來(lái)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，各地也探索出了適合實(shí)際工作的管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制管理的力度。但是由于長(zhǎng)期形成的有法不依現(xiàn)象和法律意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，造成機(jī)構(gòu)編制管理工作上的被動(dòng)局面。因此，要積極推進(jìn)行政管理體制改革，就必須建立各級(jí)黨委政府嚴(yán)格依法辦事，各相關(guān)部門(mén)各司其職，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)權(quán)威監(jiān)管的行之有效的機(jī)構(gòu)編制管理體制。
    4.要根據(jù)各部門(mén)職能、業(yè)務(wù)量、工作難度，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)使用行政編制、事業(yè)單位不再履行行政管理職能的原則，核銷原履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，按照調(diào)整后的職能重新測(cè)算核定各部門(mén)人員編制，依編定崗，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于無(wú)崗人員，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到公益性事業(yè)單位工作、提前退休等方式多渠道進(jìn)行人員分流。之后，禁止設(shè)立履行行政管理和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依照《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理。
    深化政府機(jī)構(gòu)改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展方向的根本要求，是提高政府效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)公共服務(wù)的重要保證。通過(guò)改革，可有效提高政府的運(yùn)作效率，改善政府的治理結(jié)構(gòu)，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于改進(jìn)對(duì)基層和群眾的直接服務(wù)，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
    加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來(lái)，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
    1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個(gè)副科級(jí)科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級(jí)要求，從2014年開(kāi)始，元謀縣首批向縣屬16個(gè)部門(mén)派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國(guó)土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個(gè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時(shí)向縣扶貧辦、縣移民局2個(gè)單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機(jī)構(gòu)增加到19個(gè)。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級(jí)設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。
    2、配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。2014年以來(lái)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實(shí)際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實(shí)新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書(shū)記1名、副書(shū)記3名、副局長(zhǎng)1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名（新增配1名非黨副局長(zhǎng)）。整個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人；二是對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。共向19個(gè)單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記、3名紀(jì)委書(shū)記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識(shí)水平和工作能力明顯提高。
    3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年以來(lái)，原縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記提拔到州級(jí)部門(mén)擔(dān)任正處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局長(zhǎng)到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記，縣紀(jì)委原2名副書(shū)記分別交流到縣級(jí)重要部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長(zhǎng)得到重用提拔；對(duì)10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書(shū)記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。
    1、抓成效，以工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過(guò)工作實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái)，元謀縣通過(guò)認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的落實(shí)，多項(xiàng)工作在全州甚至全省都取得了較好成績(jī)：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報(bào)點(diǎn)第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績(jī)，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個(gè)案查辦、信訪辦理等單項(xiàng)工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2014年的黨紀(jì)案件公開(kāi)審理開(kāi)創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評(píng)為楚雄州優(yōu)秀單位。可以說(shuō)，每項(xiàng)成績(jī)的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開(kāi)的。同時(shí)，我們以工作實(shí)績(jī)贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭(zhēng)取到各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
    2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實(shí)際工作上，同級(jí)黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)的支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)同級(jí)黨委、政府的依附性極強(qiáng)，而上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級(jí)層面上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的同時(shí)，不得不考慮處理好上下、左右和部門(mén)之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實(shí)中就存在意見(jiàn)不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想打開(kāi)工作局面，除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最基層的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的職能，對(duì)于促進(jìn)干部廉潔自律、保障群眾正當(dāng)利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要意義。但是在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的案件查辦工作仍然存在著一些問(wèn)題，很多信訪案件都需要縣級(jí)紀(jì)委指導(dǎo)或督辦才能順利進(jìn)行。xxxx縣紀(jì)委在督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中，對(duì)案件查辦工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，提出了一些意見(jiàn)建議。
    1、問(wèn)題性質(zhì)劃分不清。近年來(lái)，中央不斷加大反腐力度，百姓的維權(quán)意識(shí)也不斷增強(qiáng)，很多群眾有了問(wèn)題就到各級(jí)黨委和政府反映，其中維護(hù)自身利益的事項(xiàng)和反映黨員干部違紀(jì)的事項(xiàng)往往合并在一起反映。而對(duì)于普通信訪事項(xiàng)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)信訪舉報(bào)交織在一起的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在處理過(guò)程中，有時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行明確的剝離，而是一律按照一般信訪問(wèn)題來(lái)處理，使一些紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)案源線索沒(méi)有得到很好處置。
    2、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐壞工作重視程度不夠，對(duì)查辦違紀(jì)案件認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為查辦自己管轄的黨員干部，影響單位考核評(píng)價(jià)，影響班子穩(wěn)定，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)個(gè)別紀(jì)檢干部怕得罪人、怕遭打擊報(bào)復(fù)、怕被不公正評(píng)價(jià)，致使對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓、不愿管。個(gè)別紀(jì)檢干部還存在僥幸心理，認(rèn)為過(guò)幾年就要換崗位、換地方，查辦案件不夠積極主動(dòng)。
    3、人員業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由3-5人組成，紀(jì)委書(shū)記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記兼任的較多，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記還分管黨建、宣傳、共青團(tuán)等工作，身份多重，頭緒多樣，事務(wù)繁雜，真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間并不充裕。而紀(jì)委委員大都由基層站所負(fù)責(zé)人兼任，自身還有其他工作，很大精力、很多時(shí)間都在用于處理與紀(jì)委工作無(wú)關(guān)的事情，平時(shí)辦案不多，業(yè)務(wù)生疏，缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，不能掌握辦案技巧，辦案經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，使得辦案質(zhì)量不高，影響面不廣，震懾力不強(qiáng)，沒(méi)能發(fā)揮查辦案件懲治結(jié)合、標(biāo)本兼治的功能。
    4、案件查辦質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：一是辦案程序不嚴(yán)格。對(duì)于查辦的案件沒(méi)有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查的要求去履行相應(yīng)的報(bào)批程序，工作隨意性大。二是辦案材料不規(guī)范。在辦理案件中，對(duì)于談話筆錄、證言證據(jù)的采集沒(méi)有按照上級(jí)發(fā)放的模擬卷宗進(jìn)行，一些該向被調(diào)查對(duì)象說(shuō)明的權(quán)利和義務(wù)都沒(méi)有寫(xiě)入調(diào)查材料。三是辦案時(shí)限不遵守。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案過(guò)程時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)查工作，事后也不及時(shí)填寫(xiě)延期申請(qǐng)報(bào)告，有的因案件久拖不決引起群眾的不滿而造成越級(jí)訪、重復(fù)訪。四是卷宗管理不認(rèn)真。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查案件后的卷宗并沒(méi)有實(shí)行專人保管，專庫(kù)存放，而是與其他常規(guī)卷宗一起存放，其他人很容易就能查閱到，也容易造成丟失和泄密等嚴(yán)重后果。
    1、區(qū)別對(duì)待，分類處置。紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)和普通信訪事項(xiàng)從辦理依據(jù)、辦理程序、保密程度等方面都有著很大的不同。因此，在處理群眾反映的信訪問(wèn)題時(shí)，首先要將群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行明確的分類，普通信訪問(wèn)題和信訪舉報(bào)要明確區(qū)分，然后再分別進(jìn)行處置。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)內(nèi)的信訪舉報(bào)問(wèn)題要按照案件檢查工作的要求嚴(yán)格履行審批和調(diào)查程序，同時(shí)做好保密和對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)工作，防止因舉報(bào)人身份泄露而產(chǎn)生打擊、報(bào)復(fù)行為。對(duì)于普通信訪問(wèn)題依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)處理，上訪人對(duì)答復(fù)不服的可提出行政復(fù)議和行政訴訟，在法制渠道內(nèi)解決問(wèn)題。
    2、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐壞工作的重要性，進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的支持和重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部更要增強(qiáng)辦案意識(shí)，有線索就要核實(shí)，有案件就要查辦。一方面要認(rèn)識(shí)到有案必查是盡職、不會(huì)辦案是不稱職，有案不查是失職，壓案不查是瀆職的觀念，變不想查、不愿查為積極主動(dòng)查;另一方面要多請(qǐng)示，多匯報(bào)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，推動(dòng)案件檢查工作順利開(kāi)展。
    3、提升素質(zhì)，抓好培訓(xùn)。高素質(zhì)隊(duì)伍是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作的前提和基礎(chǔ)，因此必須加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提升紀(jì)檢隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量薄弱的問(wèn)題，要及時(shí)選拔政治素質(zhì)過(guò)硬，思想作風(fēng)正派，業(yè)務(wù)能力突出且具備法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)等專業(yè)特長(zhǎng)的同志充實(shí)到基層辦案一線。二是加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度。制定培訓(xùn)規(guī)劃，采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面業(yè)務(wù)知識(shí)，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合典型案件，進(jìn)行全面細(xì)致的剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?？h紀(jì)委辦案時(shí)，有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加，從實(shí)戰(zhàn)中獲取經(jīng)驗(yàn)。還可以嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。凡重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，由縣紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對(duì)策，選準(zhǔn)查辦案件的方向和突破口，集中力量，強(qiáng)化突破。
    4、加強(qiáng)監(jiān)督，重視質(zhì)量。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，還要加大對(duì)下轉(zhuǎn)信訪案件的督辦審查力度。對(duì)批轉(zhuǎn)到基層紀(jì)委的信訪案件，要求辦案單位按照案件檢查工作條例和模擬卷宗的要求，嚴(yán)格案件審批和查辦程序，嚴(yán)禁未批先辦問(wèn)題發(fā)生，同時(shí)加大催辦力度，要求承辦單位嚴(yán)格遵守辦案時(shí)限，對(duì)于問(wèn)題較多、查辦難度較大或因特殊情況不能如期報(bào)結(jié)的，要寫(xiě)出書(shū)面延期報(bào)告，但最多只能延期一個(gè)月，如超期不報(bào)，對(duì)辦案人員予以誡勉談話。對(duì)于下級(jí)報(bào)送的案件卷宗。上級(jí)紀(jì)委要進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)定性不準(zhǔn)、證據(jù)不足、證據(jù)鏈條缺失的案件提出補(bǔ)證和完善意見(jiàn)，責(zé)成調(diào)查單位重新調(diào)查或進(jìn)行補(bǔ)充完善。案卷材料必須按照模擬卷宗的要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打印目錄和卷皮后歸檔立卷，進(jìn)行專人保管、專柜存放，提高案件管理規(guī)范化程度。
    黨的十九大以來(lái)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。當(dāng)前，國(guó)企改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，迫切需要營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，這無(wú)疑對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。如何做好新形勢(shì)下的國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作，從嚴(yán)治企，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，值得深入思考和探討。
    一、國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況。
    xx區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)由區(qū)紀(jì)委派駐國(guó)資委紀(jì)檢組承擔(dān)，主要負(fù)責(zé)督促國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī);檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確;督促正確地制定和有效地組織實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作。紀(jì)檢組現(xiàn)有工作人員5名，負(fù)責(zé)xx區(qū)88家國(guó)有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個(gè)黨組織的紀(jì)檢監(jiān)察工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)xx區(qū)國(guó)資系統(tǒng)一級(jí)直屬企業(yè)共10家，其次對(duì)運(yùn)行的直屬企業(yè)的子公司進(jìn)行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點(diǎn)是對(duì)設(shè)立黨支部的二級(jí)企業(yè)，及業(yè)務(wù)量較多、涉及承擔(dān)政府項(xiàng)目的企業(yè))，截止2017年底，國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元，區(qū)國(guó)資委及國(guó)有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計(jì)xx人，監(jiān)察對(duì)象共計(jì)xx7人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來(lái)水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對(duì)象xx人，其中領(lǐng)導(dǎo)干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來(lái)水總公司目前由xx區(qū)水務(wù)局監(jiān)管。
    二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問(wèn)題。
    (一)國(guó)有企業(yè)對(duì)派駐紀(jì)檢組落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的思想認(rèn)識(shí)不夠、理解不透。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)派駐紀(jì)檢組工作認(rèn)識(shí)不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強(qiáng)會(huì)打擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作不太熱心，導(dǎo)致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，未設(shè)置專門(mén)的紀(jì)檢工作人員，各黨支部的紀(jì)檢委員大部分為兼職紀(jì)檢委員，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務(wù)工作，拿出時(shí)間做紀(jì)檢工作的基本沒(méi)有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作多為應(yīng)付檢查，實(shí)際主動(dòng)開(kāi)展的工作很少。大部分企業(yè)紀(jì)檢工作沒(méi)有建立相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書(shū)面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。
    (二)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度不夠完善，紀(jì)檢組保障缺失影響派駐工作的獨(dú)立性。一是目前針對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的專項(xiàng)管理制度建設(shè)還不夠完善，缺乏針對(duì)性和全面性，使派駐紀(jì)檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對(duì)某一項(xiàng)問(wèn)題漏洞，沒(méi)能具體化系統(tǒng)化等諸多問(wèn)題，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實(shí)際操作性不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不能適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是目前派駐紀(jì)檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門(mén)，有“寄人籬下”之感。派駐機(jī)構(gòu)人員辦公設(shè)施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門(mén)安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的底氣不足，獨(dú)立性差，權(quán)威性缺乏。
    (三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對(duì)國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)等方面專業(yè)性不夠，查處國(guó)企中腐敗案件能力不強(qiáng)，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報(bào)或者出現(xiàn)問(wèn)題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時(shí)效性滯后，致使紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題少，甚至為“零問(wèn)題”，對(duì)如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機(jī)制和方式方法研究的少，沒(méi)有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀(jì)檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會(huì)議、活動(dòng)千頭萬(wàn)緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議比較多，有的會(huì)議有時(shí)扎堆召開(kāi)，同一天安排好幾個(gè)會(huì)議，紀(jì)檢組往往是分身乏術(shù)、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。
    (四)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)，力量不足嚴(yán)重影響派駐工作時(shí)效性。一是國(guó)資委紀(jì)檢組人員少，且成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。二是紀(jì)檢組人員時(shí)常被抽調(diào)參與紀(jì)委其他中心工作或?qū)ｍ?xiàng)工作，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)?；蜷L(zhǎng)時(shí)間脫鉤的情況。另外，紀(jì)檢組還需抓好監(jiān)督責(zé)任清單中相關(guān)條款的落實(shí)工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)繁重難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”問(wèn)題。
    三、對(duì)策建議。
    (一)提高思想認(rèn)識(shí)，完善紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起紅線意識(shí)，“一把手”要帶領(lǐng)班子成員加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作的地位。上級(jí)紀(jì)委要與時(shí)俱進(jìn)，建立完善符合工作實(shí)際的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度，將紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)中的相關(guān)管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國(guó)有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。同時(shí)，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容，量化檢查點(diǎn)，既為紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開(kāi)展工作提出指導(dǎo)，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展，形成上下聯(lián)動(dòng)。
    (二)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全覆蓋。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢組對(duì)國(guó)企重點(diǎn)崗位、重要人員和重大事項(xiàng)常抓常管，對(duì)其他領(lǐng)域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準(zhǔn)腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢(shì)和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng);突出監(jiān)督重點(diǎn)，開(kāi)展全流程、全方位的監(jiān)督檢查;創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項(xiàng)檢查”的定點(diǎn)突破;拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)包括監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)多元化組合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。
    (三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的督查干部隊(duì)伍。要建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，關(guān)鍵是要著力選優(yōu)配齊紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，加強(qiáng)教育管理，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)?，培養(yǎng)出一批有才有德有能力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，進(jìn)一步提高履職能力。同時(shí)，要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們敢于擔(dān)當(dāng)、大膽作為，讓他們?cè)谥覍?shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能的實(shí)踐中快速成長(zhǎng)進(jìn)步。
    (四)完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。結(jié)合x(chóng)x區(qū)實(shí)際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務(wù)量多、人員相對(duì)多的國(guó)有企業(yè)實(shí)行單獨(dú)派駐，保證決策、實(shí)施等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。二是國(guó)資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書(shū)記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國(guó)資委黨委下面成立紀(jì)工委。
    基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的中堅(jiān)力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我區(qū)通過(guò)加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一個(gè)又一個(gè)階段性成果。但是，由于體制機(jī)制、新的反腐形勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度等主客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)不同程度地存在一些不可回避的問(wèn)題，有待在今后實(shí)踐中加以改革、完善和強(qiáng)化。9月18日至23日，在張書(shū)記帶領(lǐng)下，我們調(diào)研組一行四人先后到洋河、中揚(yáng)、屠元、鄭樓、倉(cāng)集、陳集五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及基層紀(jì)委組織建設(shè)等情況進(jìn)行走訪調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取了基層紀(jì)委書(shū)記的匯報(bào)，座談了解了基層紀(jì)委工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，現(xiàn)把調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    （一）在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)還不到位。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，而平時(shí)又沒(méi)有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；沒(méi)有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒(méi)有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。
    （二）紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象?；鶎蛹o(jì)委書(shū)記兼職太多（例如中揚(yáng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記張克民兼職數(shù)達(dá)到8項(xiàng)之多），工作精力不足，顧此失彼，加之基層單位普遍存在人手不夠的問(wèn)題，大部分基層單位沒(méi)有相對(duì)固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，很大程度地制約了基層查辦案件工作，削弱了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在實(shí)際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒(méi)有更多的精力去做本職工作，以至有時(shí)只能忙于應(yīng)付。
    （三）基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，在基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中，仍存在干部素質(zhì)不高的問(wèn)題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)的”等消極思想，鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。
    （四）系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，內(nèi)容過(guò)時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。
    （五）執(zhí)紀(jì)環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當(dāng)前，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有時(shí)存有畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開(kāi)展，自己首先就少了幾分底氣。具體來(lái)講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開(kāi)展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。
    （一）考評(píng)體系不全，缺乏工作量化質(zhì)化標(biāo)尺。目前我區(qū)對(duì)基層紀(jì)委書(shū)記的績(jī)效考評(píng)只有從每年一度的本地黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制百分量化進(jìn)行考核，對(duì)其本人具體履行崗位職責(zé)情況以及工作能力、工作效率等情況沒(méi)有更加詳細(xì)的考評(píng)辦法，容易造成“干”和“沒(méi)干”一個(gè)樣，工作沒(méi)有積極性。
    （二）工作環(huán)境不優(yōu)，容易挫傷基層工作積極性。部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多就會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，損害當(dāng)?shù)匦蜗?，從而造成基層紀(jì)委書(shū)記在履行職責(zé)、開(kāi)展工作時(shí)受到很大程度的掣肘，怕這憂那，不敢大膽放手開(kāi)展工作，更難以有所創(chuàng)新。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇六
    加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來(lái)，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
    一、紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀。
    1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。縣紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個(gè)副科級(jí)科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級(jí)要求，從開(kāi)始，元謀縣首批向縣屬16個(gè)部門(mén)派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又向上劃垂直管理的縣國(guó)土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個(gè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。，元謀縣對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時(shí)向縣扶貧辦、縣移民局2個(gè)單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機(jī)構(gòu)增加到19個(gè)。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級(jí)設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。
    2、配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。20以來(lái)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實(shí)際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實(shí)新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的'25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書(shū)記1名、副書(shū)記3名、副局長(zhǎng)1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名（新增配1名非黨副局長(zhǎng)）。整個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人；二是對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。共向19個(gè)單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記、3名紀(jì)委書(shū)記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)?？?5人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識(shí)水平和工作能力明顯提高。
    3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年以來(lái)，原縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記提拔到州級(jí)部門(mén)擔(dān)任正處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局長(zhǎng)到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記，縣紀(jì)委原2名副書(shū)記分別交流到縣級(jí)重要部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長(zhǎng)得到重用提拔；對(duì)10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書(shū)記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。
    二、主要做法及成效。
    1、抓成效，以工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過(guò)工作實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái)，元謀縣通過(guò)認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的落實(shí)，多項(xiàng)工作在全州甚至全省都取得了較好成績(jī)：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報(bào)點(diǎn)第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績(jī)，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個(gè)案查辦、信訪辦理等單項(xiàng)工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，20的黨紀(jì)案件公開(kāi)審理開(kāi)創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，20、年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評(píng)為楚雄州優(yōu)秀單位。可以說(shuō)，每項(xiàng)成績(jī)的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開(kāi)的。同時(shí)，我們以工作實(shí)績(jī)贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭(zhēng)取到各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇七
    為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)*人口計(jì)生委監(jiān)察處統(tǒng)一要求，***人口計(jì)生委通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)座談會(huì)、走訪群眾、作風(fēng)效能建設(shè)明查暗訪等方式，對(duì)*人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了較為深入的調(diào)研，對(duì)存在的突出問(wèn)題以及產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行了認(rèn)真分析，并結(jié)合實(shí)施“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、提高人口素質(zhì)”目標(biāo)任務(wù)要求，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)***人口計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展的對(duì)策建議。
    近年來(lái)，*人口計(jì)生委和*委、*政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)教育、采取措施、運(yùn)用載體、深化監(jiān)督等手段，使廣大人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平明顯提高，制度建設(shè)和內(nèi)部管理也有了較大起色。從調(diào)研的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位來(lái)看，他們都能圍繞本部門(mén)的中心工作，圍繞如何穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作文章。這其中有三點(diǎn)共識(shí)：一是作風(fēng)建設(shè)要以學(xué)習(xí)為抓手，學(xué)要真學(xué)，要?jiǎng)?wù)實(shí)不走過(guò)場(chǎng)；二是作風(fēng)建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)要做好帶頭表率作用，要用過(guò)硬的作風(fēng)，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的人口計(jì)生隊(duì)伍；三是作風(fēng)建設(shè)要以制度為保障，1要狠抓制度的落實(shí)。具體的來(lái)說(shuō)近些年作風(fēng)建設(shè)的成效有如下幾點(diǎn)：
    一是夯實(shí)了基礎(chǔ)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓好、抓實(shí)。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，特別是聯(lián)系機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)狀開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾意識(shí)，為持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造了一個(gè)良好的政治氛圍。
    二是健全了制度。各級(jí)機(jī)關(guān)單位都立足于本單位實(shí)際，建立健全了相關(guān)的配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。共建立健全信息公開(kāi)制度、信訪事項(xiàng)辦理制度、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度、信訪事項(xiàng)督辦制度、信訪工作定期排查制度、行風(fēng)監(jiān)督員制度、實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、主動(dòng)接受輿論監(jiān)督制度等13項(xiàng)。通過(guò)開(kāi)展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”、“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)**、**評(píng)計(jì)生”等做法，為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提供了制度保證。*人口計(jì)生委和16個(gè)**、**全部設(shè)立了一站式服務(wù)窗口，明確了窗口工作人員的行為舉止、儀表儀態(tài)、服務(wù)語(yǔ)言、服務(wù)態(tài)度，方便群眾辦理事務(wù)，提高了辦事效率。
    三是轉(zhuǎn)變了作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)真按科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。使原來(lái)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象得到進(jìn)一步克服，依法行政、務(wù)實(shí)高效、熱情服務(wù)的人口計(jì)生干部形象正在逐步形成。
    2四是加強(qiáng)了民生建設(shè)。把服務(wù)群眾、改善民生作為作風(fēng)建設(shè)的核心，圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織人口計(jì)生干部深入基層，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)情于民，動(dòng)員黨員干部帶案下訪、主動(dòng)約訪，妥善處理好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、二孩審批、生殖健康服務(wù)、生活保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，信訪總量由2008年同期的711件下降到407件，減少了34%。
    一是思想作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。思想作風(fēng)是干部作風(fēng)的首要問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新，有的干部甚至盲目樂(lè)觀，小成即滿，不思進(jìn)取，這些風(fēng)氣出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，嚴(yán)重制約了部門(mén)解放思想、跨越式推進(jìn)工作，致使工作成績(jī)平平淡淡、干部隊(duì)伍死氣沉沉，缺乏創(chuàng)造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進(jìn)，脫離實(shí)際，違背規(guī)律，好高騖遠(yuǎn)。從科學(xué)發(fā)展的角度看，這些問(wèn)題更應(yīng)引起高度重視。
    二是學(xué)風(fēng)方面的突出問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部**難題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更高要求，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)，或奉行實(shí)用主義，沒(méi)有自覺(jué)將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本功去修煉。更有甚者，以學(xué)習(xí)裝點(diǎn)門(mén)面，粉飾、標(biāo)3榜自己，淺嘗輒止，機(jī)械照搬照抄一些時(shí)髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態(tài)，而不是認(rèn)真思考工作。還有些干部陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬，無(wú)暇靜心學(xué)習(xí)，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦袋”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。
    三是執(zhí)行力方面的突出問(wèn)題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒(méi)思路、沒(méi)章法。有的干部責(zé)任心淡漠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)、沒(méi)結(jié)果，有安排、沒(méi)檢查，有措施、沒(méi)責(zé)任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實(shí)上該管的沒(méi)有管到位，不該管的管的過(guò)多過(guò)死，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門(mén)效能低。
    全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一鮮活實(shí)踐的不斷深入，為作風(fēng)建設(shè)提出了新的任務(wù)、確立了新的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷教育和引導(dǎo)我*人口計(jì)生干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺(jué)糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要以強(qiáng)有力的手段和措施，強(qiáng)化制度建設(shè)和制度落實(shí)，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，推行陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，將干部作風(fēng)臵于群眾的監(jiān)督之下。
    （一）把著眼點(diǎn)聚焦在作風(fēng)養(yǎng)成上，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)作風(fēng)是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點(diǎn)的外部表征。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須筑牢思想基礎(chǔ)。
    4一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要建立人口計(jì)生干部理論學(xué)習(xí)的激勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，利用各種載體抓好干部作風(fēng)教育；通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高干部的理論素質(zhì)、知識(shí)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，把蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開(kāi)展主題教育，針對(duì)不同階段干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問(wèn)題，經(jīng)常性地開(kāi)展一些黨性黨風(fēng)專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。三是要注重典型引路，結(jié)合反腐倡廉活動(dòng)，總結(jié)宣傳一批在人口計(jì)生事業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵(lì)廣大干部，充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，以教育的成效促進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)。
    （二）把根本點(diǎn)放在制度建設(shè)上，建立長(zhǎng)效機(jī)制制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實(shí)可行的制度，形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。通過(guò)機(jī)制、制度的創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。
    一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，應(yīng)切實(shí)做到“三定”：定制度，對(duì)人口計(jì)生部門(mén)的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效5的要繼續(xù)堅(jiān)持，不夠健全的要及時(shí)修訂完善，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)規(guī)范；定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制定一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)落實(shí)機(jī)制，保障各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。
    三是健全問(wèn)責(zé)制度。建立問(wèn)責(zé)問(wèn)廉制度，對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，明示問(wèn)責(zé)問(wèn)廉具體內(nèi)容、責(zé)任劃分和處理方式，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)問(wèn)廉結(jié)果落實(shí)，同時(shí)深化履責(zé)情況報(bào)告反饋機(jī)制、建立部門(mén)履責(zé)監(jiān)督問(wèn)效機(jī)制、強(qiáng)化部門(mén)履責(zé)的考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施問(wèn)責(zé)問(wèn)廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對(duì)干部履行職責(zé)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重大決策實(shí)施的督查力度，提高人口計(jì)生部門(mén)行政效能、效率和效果。
    （三）把著力點(diǎn)放在強(qiáng)化監(jiān)督上，保證作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)辦事流程，計(jì)生干部及崗位職責(zé)、辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限等必須公開(kāi)；公開(kāi)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，凡是關(guān)系到計(jì)生家庭切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的事項(xiàng)都要公開(kāi)；6要盡量減少行政審批事項(xiàng)，大力推行審批、登記、收費(fèi)等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風(fēng)氣。
    二是拓寬監(jiān)督渠道。一要把人大監(jiān)督、政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。二要要廣辟渠道，廣開(kāi)言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，了解和掌握更多、更真實(shí)的信息。凡是涉及干部作風(fēng)的問(wèn)題，不怕丑、不護(hù)短，予以曝光。三要延伸監(jiān)督觸角，不僅要管“八小時(shí)以內(nèi)”，還要管“八個(gè)小時(shí)以外”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣，工作時(shí)間和業(yè)余時(shí)間一個(gè)樣。
    三是完善監(jiān)督體系。一要健全行風(fēng)評(píng)議工作體系。完善評(píng)議考核制度，組建干部作風(fēng)督查組，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。要定期進(jìn)行干部作風(fēng)評(píng)議。二要召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放征求意見(jiàn)卡，完善群眾來(lái)信訪制度，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。三要繼續(xù)執(zhí)行好計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、民主評(píng)議等制度，以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人行為，打造一支過(guò)硬的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。
    ***人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇八
    近年來(lái)，在各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束、自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹(shù)立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但我們也必須清醒地看到，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問(wèn)題，必須引起我們的高度重視。
    (一)干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對(duì)較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”，“出力不討好”。在查辦案件時(shí)，容易因工作而得罪人。承受著較大的精神壓力。
    (二)干部專職不專用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在對(duì)六安市各區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多縣區(qū)的人社局都沒(méi)有專門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察職能科室，部分雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，一般不參與紀(jì)檢監(jiān)察工作;各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒(méi)有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書(shū)記或紀(jì)檢組長(zhǎng)外，別無(wú)他人;派出單位駐紀(jì)檢組，一般只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他工作人員，即使有也大都兼管著很多其他工作。
    (三)管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。而實(shí)際情況是，同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒(méi)有質(zhì)的突破，且漸呈削弱趨勢(shì)。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問(wèn)題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。
    (四)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐倡廉的任務(wù)越來(lái)越艱巨。違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來(lái)越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門(mén)的知識(shí)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門(mén)、同一崗位、同一地域工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。
    二、紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在。
    違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有:調(diào)查人員在案件調(diào)查過(guò)程中，1人參與問(wèn)話或3人同時(shí)參與對(duì)2名被調(diào)查人員問(wèn)話;有些案件由于條件限制，在取證不到位或證據(jù)不足的情況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中，出現(xiàn)了查審不分的狀況;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運(yùn)用到案件初查階段，對(duì)沒(méi)有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證，有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會(huì)議討論就給予了紀(jì)律處分等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無(wú)視紀(jì)律規(guī)定，私自泄露案件秘密。如在接到信訪舉報(bào)時(shí)，私自將舉報(bào)的問(wèn)題或舉報(bào)人情況泄露給被舉報(bào)人或單位;在案件調(diào)查過(guò)程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的情況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;一些非辦案人員在辦案中私自打聽(tīng)、竊取案件查辦信息，泄露辦案秘密等。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中，有紀(jì)不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。如對(duì)一些群眾有反映，本身存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的單位和個(gè)人，并沒(méi)有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽(tīng)之任之;對(duì)一些違反相同錯(cuò)誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí)，并不是一視同仁，而是存在偏輕偏重，要輕要重的情況。由于現(xiàn)實(shí)的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)，偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。一是辦案意識(shí)不強(qiáng)。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸迷失了方向，以致于成為分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣，狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密，為違紀(jì)人員說(shuō)情開(kāi)脫、通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)行為。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過(guò)程中違法取證，違反辦案程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是外部干擾極大。一些地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過(guò)大，查處案件過(guò)多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象，對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門(mén)采取保護(hù)措施。另外，紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長(zhǎng)期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是經(jīng)費(fèi)難以保障。由于地方財(cái)政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開(kāi)支，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn)，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對(duì)一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對(duì)違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。
    三、不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
    中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出:用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè);適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭(zhēng)的需要，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè);深化干部人事制度改革，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作水平;堅(jiān)持從嚴(yán)要求，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理和監(jiān)督。由此可知，在紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任、配置、培訓(xùn)和管理等方面加強(qiáng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作有效開(kāi)展的必然要求。
    (一)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任需要體現(xiàn)先進(jìn)性。
    能否有效地消除關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn),肩負(fù)反重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)如何在很大程度上決定了反斗爭(zhēng)成效的大小，所以紀(jì)檢監(jiān)察干部的選任應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性。先進(jìn)性主要表現(xiàn)在設(shè)置準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格把好入口關(guān)，科學(xué)合理選配紀(jì)檢監(jiān)察干部。在選錄干部時(shí)，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正招考優(yōu)秀人才。在繼續(xù)落實(shí)民主推薦、差額考察、任前公示、試用期等改革措施，不斷改進(jìn)和完善干部考察、考核方法的同時(shí)，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。在選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，培養(yǎng)一支“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
    (1)觀察分析判斷能力。觀察分析能力是指分析事物或現(xiàn)象的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系的能力。判斷能力是指肯定或否定某種事物的存在，或指明它是否具有某種屬性的能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，只有具備較強(qiáng)的觀察分析判斷能力，才能對(duì)大量的違紀(jì)違法案件線索和收集到的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，在復(fù)雜的情況中找出主要問(wèn)題，把握主動(dòng)權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要有更高的道德修養(yǎng)，以自己的道德人格力量來(lái)推進(jìn)社會(huì)整體道德的發(fā)展。
    (2)組織協(xié)調(diào)和溝通的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要善于根據(jù)不同的情況，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)各種積極因素，原則性與靈活性、協(xié)商性與權(quán)威性相結(jié)合地完成某項(xiàng)工作。溝通對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)必不可少。一是角色的定位與轉(zhuǎn)移能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的角色應(yīng)隨著時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合、對(duì)象、工作目標(biāo)、工作程度的不同而有所變化，從而掌握工作的主動(dòng)權(quán)，靈活機(jī)動(dòng)有效地完成工作任務(wù)。二是語(yǔ)言表達(dá)技能。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言表達(dá)技能分為書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)技能和非書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)技能。書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)要求準(zhǔn)確，而非書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)則要求得體。
    (3)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的能力即專業(yè)技能。專業(yè)技能不是專業(yè)技術(shù)知識(shí)的簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)，而是將專業(yè)技術(shù)知識(shí)與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合后的更為綜合的一種應(yīng)用能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)技能包括崗位技能，即在相關(guān)工作中需要操作應(yīng)用的技能，如談話、取證、調(diào)查等;認(rèn)知能力，即能全面、準(zhǔn)確地對(duì)各種事態(tài)和情況做出識(shí)別、判斷與評(píng)價(jià)，并形成決策與應(yīng)對(duì)措施。
    (4)快速應(yīng)變能力。即在各種復(fù)雜情況下處變不驚，快速準(zhǔn)確地審時(shí)度勢(shì)、分析判斷，及時(shí)地利用有利條件處理問(wèn)題，從而保護(hù)黨、國(guó)家和人民利益不受或少受損失的應(yīng)用能力。
    (5)辦案能力。即公平公正辦理案件的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案時(shí)要頂住壓力、沖破阻力，公正公平，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的剛性;要堅(jiān)持一身正氣，剛正不阿，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)，既要講膽略，又要講策略。
    (二)、紀(jì)檢監(jiān)察干部的配置需要體現(xiàn)合理性。
    紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍要發(fā)揮好整體功效，切實(shí)增強(qiáng)合力，配置的合理性是前提條件。要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門(mén)人才，不斷改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
    (1)加大對(duì)年輕干部的選拔力度，切實(shí)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)實(shí)行公開(kāi)招聘，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。
    (2)加強(qiáng)對(duì)干部的綜合評(píng)估，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)包括基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是完善干部交流制度。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡單位內(nèi)部進(jìn)行交流。比如，規(guī)定紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢組長(zhǎng))任職滿五年的，應(yīng)給予交流;基層紀(jì)檢監(jiān)察干部一般情況下(業(yè)務(wù)骨干除外)，工作滿三年的，應(yīng)給予交流。同時(shí)應(yīng)明確承辦部門(mén)與程序，使之落到實(shí)處。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)集團(tuán)與各單位之間、各單位內(nèi)部的交流。對(duì)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過(guò)制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的清正廉政。二是健全輪崗制度。一方面實(shí)行內(nèi)部輪崗。崗位的輪換，對(duì)于干部全面了解紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力，將起到積極作用。另一方面實(shí)行轉(zhuǎn)崗交流，全面培養(yǎng)人才。比如，堅(jiān)持選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層單位掛職鍛煉和從基層單位選調(diào)優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作相結(jié)合的辦法。三是建立激勵(lì)機(jī)制。高規(guī)格配置機(jī)構(gòu)，讓干部有威信。進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的規(guī)格，進(jìn)一步明確紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。建立寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)工作的實(shí)際需要，對(duì)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正做到編制服從工作。根據(jù)辦案工作的需要，要人給人，要錢(qián)給錢(qián)，盡量少抽調(diào)和借用干部，少增加基層和涉案單位的負(fù)擔(dān)。要提高政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓干部有位置。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、自己要求調(diào)出的，應(yīng)優(yōu)先考慮。統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的補(bǔ)貼津貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縮小行業(yè)差別，想方設(shè)法提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的福利待遇，提高工作積極性。
    (3)注重紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理素質(zhì)和性格特點(diǎn)，逐步優(yōu)化干部的個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的神圣性、機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、工作的復(fù)雜性，決定了紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備比一般黨員更嚴(yán)格的素質(zhì)要求。紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)這些特點(diǎn)，就必須特別講政治、認(rèn)真講學(xué)習(xí)、嚴(yán)格講紀(jì)律。必須具備公正不阿的氣質(zhì)，吃苦耐勞的精神，舍已為人的心胸。堅(jiān)持原則，服務(wù)大局;嚴(yán)于律已，寬以待人;工作兢業(yè)，忠于職守;嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，雷厲風(fēng)行。所以在配置紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研討紀(jì)檢監(jiān)察干部的性格氣質(zhì)與崗位工作特點(diǎn)是否相配，逐步優(yōu)化個(gè)性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。
    三、紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)需要體現(xiàn)針對(duì)性。
    加強(qiáng)教育培訓(xùn)，達(dá)到入腦入心。教育培訓(xùn)的針對(duì)性應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是明確學(xué)習(xí)方向。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面很廣，要學(xué)習(xí)的東西很多，學(xué)習(xí)必須有所選擇。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，要努力學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等方面的新知識(shí)。二是確定學(xué)習(xí)方法。向本書(shū)學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，這些都是基本的學(xué)習(xí)方法。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其要注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反斗爭(zhēng)的實(shí)踐說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程中，現(xiàn)象也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和規(guī)律。我們只有在實(shí)踐的過(guò)程中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，才能正確地把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，做到監(jiān)督到位，有的放矢。三是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對(duì)現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。確保每名紀(jì)檢監(jiān)察干部每?jī)赡昱嘤?xùn)一次以上，考試不合格者不予任用。四是堅(jiān)持學(xué)以致用。創(chuàng)造是學(xué)習(xí)的核心，沒(méi)有創(chuàng)造的學(xué)習(xí)只能是簡(jiǎn)單的模仿。做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢干部，不能僅僅滿足于多學(xué)習(xí)一些知識(shí)，而是要通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作將要面對(duì)的新情況、新問(wèn)題越來(lái)越多，我們只有通過(guò)學(xué)習(xí)，找到解決這些新情況、新問(wèn)題的途徑和方法，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。五是正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。當(dāng)前，集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作人員絕大部分是兼職，業(yè)務(wù)工作多。要正確定位、發(fā)揮作用，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。集團(tuán)公司近年來(lái)通過(guò)舉辦專題學(xué)習(xí)班，紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題教育，選派人員參加上級(jí)舉辦的專題理論研討班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)晉升高一級(jí)學(xué)歷等形式，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有紀(jì)檢監(jiān)察公文寫(xiě)作、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)新條規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察信息寫(xiě)作、審計(jì)基本知識(shí)等。還結(jié)合新的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的出臺(tái)，及時(shí)舉辦了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的專題學(xué)習(xí)班等，不斷豐富紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    四、紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理需要體現(xiàn)科學(xué)性。
    加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，也是培養(yǎng)一支高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察人才隊(duì)伍的必然要求，所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。一是建立資格準(zhǔn)入制度。要提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的門(mén)檻，實(shí)行資格準(zhǔn)入，力求凡進(jìn)必考，逐步縮小組織任命的比例，擴(kuò)大法定考試進(jìn)人的比例，堅(jiān)決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。二是建立掛職鍛煉制度。要積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到基層掛職鍛煉，讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，與時(shí)俱進(jìn)。三是建立交流輪崗制度。除紀(jì)委書(shū)記外，其他紀(jì)檢監(jiān)察干部要逐步實(shí)行跨單位交流。四是建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要逐步探索領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、干部自評(píng)與互評(píng)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系。每年對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次，連續(xù)兩年評(píng)為優(yōu)秀者優(yōu)先獲得晉升機(jī)會(huì)，連續(xù)兩年處于末位的淘汰出隊(duì)伍。五是完善監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督，重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。如全面推行辦事公開(kāi)制度;實(shí)行群眾聽(tīng)證質(zhì)詢制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作實(shí)施監(jiān)督。嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對(duì)不適宜做紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，努力營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的良好氛圍。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇九
    如何在“三轉(zhuǎn)”中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取案件線索的主渠道，是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的第一道門(mén)檻，是“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”，更是群眾維護(hù)自身權(quán)益、參與民主監(jiān)督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如火如荼的展開(kāi)，群眾舉報(bào)各類黨員干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的熱情空前高漲。如何落實(shí)好中央紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”等“三轉(zhuǎn)”要求，正確履行《黨章》和法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動(dòng)信訪舉報(bào)工作在科學(xué)、規(guī)范、法治的軌道上運(yùn)行，已成為我們基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的新課題。
    一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作面臨的困惑與難點(diǎn)。
    基層紀(jì)檢監(jiān)察組織處在反腐倡廉建設(shè)陣地的最前沿，與人民群眾始終處于零距離狀態(tài)，大量的社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題經(jīng)常不斷地通過(guò)信訪渠道最先反映到基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。特別是黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央重拳治腐，連續(xù)查處了多名違紀(jì)高官，讓廣大人民群眾看到了黨中央反腐倡廉的決心，基層群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任度進(jìn)一步提升，尤其是第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)機(jī)關(guān)采取“開(kāi)門(mén)納言”的積極態(tài)度，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，更加激發(fā)了人民群眾舉報(bào)貪腐行為熱情，導(dǎo)致各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)量成倍增長(zhǎng)。這樣，一方面是基層信訪舉報(bào)量的成倍增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的信任度、期望值過(guò)高，另一方面卻是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織正處于職能定位的改革時(shí)期，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）目前離中紀(jì)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求還有很大差距的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)紀(jì)委（紀(jì)工委）信訪舉報(bào)工作面臨著很多困惑和難點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    （一）廣大群眾參與反腐敗熱情高漲，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪件受理量居高不下，持續(xù)上升，工作精力難向主業(yè)聚焦。如：今年1至9月，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)38件（次），與去年同期相比增加了7件（次），上升了23%，收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦交辦信訪舉報(bào)158件（次），信訪總量共計(jì)達(dá)到了196件（次），是2016年同期信訪總量的2.1倍，是2016年全年信訪總量的1.6倍。大量的信訪舉報(bào)件要批轉(zhuǎn)交辦到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道紀(jì)工委和縣直部門(mén)紀(jì)委（紀(jì)檢組）進(jìn)行辦理，而同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、縣直部門(mén)紀(jì)委（紀(jì)工委）的專職紀(jì)檢監(jiān)察干部少，特別是基層紀(jì)委書(shū)記還分管很多工作，這樣，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的能力與不斷攀升的業(yè)務(wù)量不適應(yīng)，工作效率、工作質(zhì)量不高，難于聚焦主業(yè)。
    （三）相關(guān)部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能權(quán)威強(qiáng)，讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)急難險(xiǎn)重任務(wù)的舊觀念難轉(zhuǎn)變。多年以來(lái)，縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織耗費(fèi)大量時(shí)間和精力處理業(yè)務(wù)范圍以外的信訪問(wèn)題或其他非紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)問(wèn)題，排查化解信訪矛盾糾紛，有的還直接站到了解決信訪群眾利益訴求的第一線，把本來(lái)應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等直接責(zé)任部門(mén)處理的工作全部包攬；有的還直接參與了工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作和檢查驗(yàn)收工作，直接參與政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置和專項(xiàng)資金的管理等，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直單位的紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）在班子分工當(dāng)中，過(guò)多地分管了與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的征地拆遷、招商引資、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等工作，有些工作還涉及一票否決問(wèn)責(zé)追究責(zé)任問(wèn)題。由于工作過(guò)多，大多數(shù)基層紀(jì)檢組織紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）根本沒(méi)有精力完成本職業(yè)務(wù)，大量信訪舉報(bào)案件嚴(yán)重超期限或者無(wú)法處理，造成了大量信訪舉報(bào)案件積壓。由于工作面越來(lái)越寬,不僅影響了法定職責(zé)的履行，在群眾造成了紀(jì)檢監(jiān)察無(wú)所不能無(wú)所不管的錯(cuò)誤導(dǎo)向；造成了很多職能部門(mén)離開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察組織參與或督促就不能自覺(jué)履行職責(zé)解決問(wèn)題的不良習(xí)慣。
    二、原因分析。
    一是黨風(fēng)黨紀(jì)和政風(fēng)政紀(jì)的問(wèn)題涉及范圍非常廣泛，因而信訪反映的問(wèn)題內(nèi)容廣、數(shù)量多，有政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、作風(fēng)方面的問(wèn)題，也有黨和政府各個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題，只要涉及黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)的問(wèn)題，都會(huì)從各個(gè)方面通過(guò)信訪渠道反映到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
    二是十八大以來(lái)，隨著反腐敗力度的不斷加強(qiáng)，廣大人民群眾也從黨中央的這一戰(zhàn)略決策中受到鼓舞，激發(fā)了極大的政治熱情及維護(hù)國(guó)家、集體及個(gè)人利益的自覺(jué)性，更多地通過(guò)信訪舉報(bào)這一途徑向黨的各級(jí)組織揭露存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。
    三是經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中與群眾利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題增多，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，地方黨委、政府一直在解決，但限于各地的經(jīng)濟(jì)狀況和各方面的條件，實(shí)際解決的程度與群眾的期望值還有一定的差距，或一次解決不到位，又不向群眾認(rèn)真解釋、做過(guò)細(xì)的思想工作，從而造成群眾的思想波動(dòng)和心理失衡，在個(gè)人訴求得不到解決時(shí)，就轉(zhuǎn)為反映與其問(wèn)題有關(guān)聯(lián)的干部或單位，希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出面后能夠得到解決。
    四是多年來(lái)形成的紀(jì)檢監(jiān)察組織是“救火隊(duì)”、“萬(wàn)金油”的思維定勢(shì)和工作慣性，使得地方黨委、政府乃至各職能部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能定位過(guò)多擴(kuò)張，使得紀(jì)檢監(jiān)察組織疲于應(yīng)付工作，難于專注于紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的辦理。
    三、
    對(duì)策建議。
    紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信訪舉報(bào)居高不下，體現(xiàn)了人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信任，這是對(duì)我們實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”總要求，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是有利的；但是，大量的重復(fù)舉報(bào)、業(yè)務(wù)外的舉報(bào)必然會(huì)浪費(fèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人力物力，影響我們聚焦主業(yè)、實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”的總目標(biāo)，如何在“三轉(zhuǎn)”中加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，是目前亟待解決的問(wèn)題。
    （一）強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，厘清職能職責(zé)，做到執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。一是要提高思想認(rèn)識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)涵，把主要精力和工作重心放到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)，嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)權(quán)限開(kāi)展信訪舉報(bào)工作，摒棄“只要是和黨員干部有關(guān)的問(wèn)題，紀(jì)委都能管、都能解決”的舊觀念，破除主次不分、本末倒置的錯(cuò)誤思想，改變職責(zé)不清、大包大攬、“越俎代庖”等舊習(xí)慣，按照反腐倡廉建設(shè)總體部署，積極履行職能，正確把握受理范圍，做到既不攬事，也不推責(zé)。二是要加強(qiáng)解釋宣傳。要爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)科學(xué)履職的支持，解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”問(wèn)題，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”責(zé)任，騰出更多精力抓好主業(yè)。對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的不予受理，把涉法涉訴信訪問(wèn)題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說(shuō)服工作，引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。三是要做好督促協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化主管部門(mén)的信訪工作責(zé)任，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)信訪工作責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。在明晰責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大對(duì)信訪工作不力的責(zé)任人及其一把手的問(wèn)責(zé)力度，強(qiáng)化各級(jí)干部的履職意識(shí)。
    （二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變方式方法，提升信訪舉報(bào)工作科學(xué)化水平。一是要暢通信訪舉報(bào)渠道。及時(shí)、便捷受理群眾投訴舉報(bào)，依法維護(hù)群眾的檢舉權(quán)、控告權(quán)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以理性合法方式，通過(guò)正規(guī)渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐線索，為查辦案件服務(wù)。信訪舉報(bào)件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理、分類辦理、各自歸檔，確保每一條線索得到有效管控。三是要規(guī)范辦理。對(duì)信訪舉報(bào)接待、登記、送閱、督辦、回復(fù)、審結(jié)等各個(gè)流程實(shí)行制度化管理。提高信訪件辦理質(zhì)量。四是要注重分析。加強(qiáng)信訪舉報(bào)形勢(shì)分析，采取定量、定性和對(duì)比等分析方法，把握一個(gè)時(shí)期信訪舉報(bào)的發(fā)展變化情況，掌握群眾反映集中的主要問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題。五是要強(qiáng)化監(jiān)督。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、信訪問(wèn)題排查調(diào)處機(jī)制、社會(huì)參與解決糾紛機(jī)制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機(jī)制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問(wèn)題的整體合力。
    （三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，夯實(shí)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)教育，嚴(yán)明紀(jì)律。定期開(kāi)展法律和紀(jì)律教育，促使信訪舉報(bào)干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律尤其是保密紀(jì)律。要加大對(duì)信訪舉報(bào)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，引導(dǎo)信訪舉報(bào)干部以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，不斷增強(qiáng)信訪舉報(bào)干部隊(duì)伍的活力。要規(guī)范工作程序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等問(wèn)題的發(fā)生。二是要夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。要明確信訪工作責(zé)任，對(duì)落實(shí)工作部署、辦理舉報(bào)事項(xiàng)態(tài)度不積極、不認(rèn)真的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)失職瀆職、徇私舞弊、泄露機(jī)密，以及不履行或不正確履行職責(zé)引發(fā)信訪問(wèn)題、不依法解決信訪事項(xiàng)并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。三是要注重創(chuàng)新，提高能力。要將工作創(chuàng)新貫穿于信訪舉報(bào)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，緊扣工作實(shí)際，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的思維方式、工作方法和工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和前瞻性。要圍繞規(guī)范信訪舉報(bào)程序、提高受理辦理效率、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理等方面，推進(jìn)制度創(chuàng)新推動(dòng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范化、科學(xué)化。要提高信訪工作聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新意識(shí)和能力，發(fā)揮其區(qū)域輻射、示范、引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，提高整體工作的規(guī)范化水平。）。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇十
    黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作是事關(guān)黨和國(guó)家整體發(fā)展的重要內(nèi)容。在新形勢(shì)下，基層單位如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)新的力量，值得我們深思和探索。筆者作為一名基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作者，結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作談一下自己粗淺的認(rèn)識(shí)。
    一是機(jī)構(gòu)不健全。目前基層單位雖然已經(jīng)配備紀(jì)檢組長(zhǎng)和紀(jì)檢監(jiān)察員，但大部分沒(méi)有獨(dú)立紀(jì)檢監(jiān)察室。二是人員配備不齊?，F(xiàn)在大多數(shù)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員只有1~2人，并身兼多職，兼顧本職工作較少，致使紀(jì)檢監(jiān)察職能履行不到位。三是體制不健全?；鶎訂挝患o(jì)檢組和監(jiān)察室是在本級(jí)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，這樣的體制要發(fā)揮好監(jiān)督作用就顯得有些乏力。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強(qiáng)，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而大部分基層單位紀(jì)檢監(jiān)察人員剛剛走向紀(jì)檢工作崗位，工作經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)缺少專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，致使紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平不高，從而缺少新的工作思路和強(qiáng)有力的工作力度。
    基層單位處于工作的第一線，業(yè)務(wù)工作面廣，任務(wù)繁重，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重心放在完成工作任務(wù)上，而紀(jì)檢監(jiān)察工作往往流于形式。同時(shí)，部分干部職工沒(méi)有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，認(rèn)為只要把工作做好了，不違背大原則就行，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不支持配合，并有一種抵觸情緒，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。
    大部分基層單位把反腐倡廉宣傳教育工作錯(cuò)誤的認(rèn)為是"軟件",沒(méi)有把反腐倡廉宣傳教育納入整體工作之中。從當(dāng)前基層單位反腐倡廉教育情況來(lái)看，仍是以開(kāi)會(huì)、學(xué)文件、讀報(bào)紙、看電教片等簡(jiǎn)單方式方法為主，教育方式方法缺乏時(shí)代性和多樣性，制約了反腐倡廉的實(shí)效性。
    xx大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作作出了重要部署和提出了新的要求，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員必須深入貫徹黨的xx大精神，奮力拼搏、勤學(xué)苦練，創(chuàng)新舉措的做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
    俗話說(shuō)，打鐵還需自身硬。一是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。古人云：只有學(xué)而知之，沒(méi)有生而知之。紀(jì)檢監(jiān)察人員加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高其政治理論水平和業(yè)務(wù)能力，把黨風(fēng)廉政和反腐朽工作貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中去，切實(shí)使紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)和保障系統(tǒng)事業(yè)有效的發(fā)展。二是強(qiáng)化自身責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)烈的責(zé)任感是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，責(zé)任心強(qiáng)，就會(huì)勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾和問(wèn)題，積極克服困難，推動(dòng)工作開(kāi)展。三是提高自身創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新能力是紀(jì)檢監(jiān)察人員必備的素質(zhì)。基層工作者面對(duì)的人員素質(zhì)參差不齊，人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，才會(huì)把創(chuàng)新貫穿到謀劃、推進(jìn)和落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程中去，在創(chuàng)新中破解工作難題、在創(chuàng)新中推動(dòng)工作落實(shí)、在創(chuàng)新中提高工作水平。四是樹(shù)立自身廉政形象。公生明，廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到廉潔從政，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察人員的良好形象。
    紀(jì)檢監(jiān)察是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，但現(xiàn)在基層單位的紀(jì)檢監(jiān)察室很少有主修這個(gè)專業(yè)或在專職紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作過(guò)的人員。各級(jí)紀(jì)委部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部知道從何干、如何干，怎樣干好。
    紀(jì)檢監(jiān)察工作是單位工作的一個(gè)重要組成部分，是我們?nèi)媛男泄ぷ髀氊?zé)的保障。紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持黨組的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好局黨組的參謀助手，與其他黨組成員凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致地完成單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作一定要圍繞全局工作，服務(wù)于單位工作大局，從全局的高度謀劃部署工作、協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)共同落實(shí)。
    在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此，基層單位應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前工作中容易發(fā)生問(wèn)題的領(lǐng)域、崗位和環(huán)節(jié)，建立健全工作程序和內(nèi)部監(jiān)督管理制度，使質(zhì)監(jiān)的各項(xiàng)工作在執(zhí)行上有章可循，有規(guī)可依，切實(shí)做到用制度管人、按制度辦事。
    宣傳教育是懲治和預(yù)防腐朽體系的重要組成部分，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。一是充分利用各種載體，開(kāi)展日常教育活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開(kāi)展深受干部職工喜愛(ài)、易接受、有吸引力、喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政活動(dòng)，通過(guò)環(huán)境育廉。三是將廉政文化融入單位整體工作中去，使干部職工在"潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲、潛移墨化中"接受教育。
    做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，領(lǐng)導(dǎo)的支持至關(guān)重要。紀(jì)檢監(jiān)察人員要經(jīng)常主動(dòng)地向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和本機(jī)關(guān)黨組匯報(bào)工作情況，讓領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，爭(zhēng)取業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和幫助，為紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從而充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的保駕護(hù)航作用，落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與本部門(mén)黨組成員的溝通和交流，增加了解，消除偏見(jiàn)，贏取大家工作上的理解與配合，爭(zhēng)取各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇十一
    今年市直紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和市紀(jì)委二次全會(huì)精神，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化精品意識(shí)，注重社會(huì)效果，堅(jiān)持搞好調(diào)查研究和理論研究工作，不斷提高調(diào)研成果的質(zhì)量，積極主動(dòng)地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)服務(wù)。
    一、調(diào)研課題。
    （一）上級(jí)紀(jì)委安排的調(diào)研課題。
    今年，市紀(jì)委組織開(kāi)展的課題研究包括以下內(nèi)容：
    1、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本情況以及需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題。
    2、研究探索建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的懲治和預(yù)防腐敗體系的理論與實(shí)踐問(wèn)題。
    3、加強(qiáng)源頭治理工作，深化“四項(xiàng)改革”、完善“四項(xiàng)制度”，推進(jìn)“三公開(kāi)”的基本情況、存在的問(wèn)題和對(duì)策研究。
    4、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研究。
    5、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和糾風(fēng)工作的調(diào)研。
    6、關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。
    7、關(guān)于《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研。
    8、關(guān)于法規(guī)工作如何更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)和如何構(gòu)建和完善我市黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗法制體系的.調(diào)研。
    9、關(guān)于公辦初中、高中亂收費(fèi)問(wèn)題的成因及對(duì)策。
    請(qǐng)各單位按照市紀(jì)委安排，按時(shí)上報(bào)選定的調(diào)研題目和研究成果。
    （二）市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委組織開(kāi)展的課題研究。
    1、在新時(shí)期、新形式下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)如何體現(xiàn)以人為本的要求。
    2、如何堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，更好地適應(yīng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。
    3、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系。
    4、如何完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力。
    5、堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，推進(jìn)反腐倡廉理論和實(shí)踐創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)。
    6、嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求,促進(jìn)黨員干部廉潔從政。
    7、如何全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能，拓寬從源頭上防治腐敗領(lǐng)域。
    8、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，貫徹兩個(gè)《條例》出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新經(jīng)驗(yàn)。
    9、紀(jì)檢監(jiān)察組織如何認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。
    10、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
    11、完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。
    12、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何在工作實(shí)踐中推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深化“三公開(kāi)”。
    13、貫徹胡錦濤的講話精神，以求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)。
    14、履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職責(zé)，促進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。
    15、紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題及如何提高自身素質(zhì)。
    二、調(diào)研信息。
    今年，市直各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極探索紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，以敏銳的目光和高度的政治責(zé)任感，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)政治性、思想性、前瞻性強(qiáng)的信息，不斷提高調(diào)研信息的質(zhì)量和水平；要建立健全調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)，提高調(diào)研信息的傳輸效率，努力使調(diào)研信息工作再上新臺(tái)階。
    市直各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要根據(jù)本單位實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究和理論研究，立足實(shí)際，狠抓落實(shí)，認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合工作實(shí)踐，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
    紀(jì)檢調(diào)研報(bào)告題目篇十二
    調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告因某件事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫(xiě)報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
    “再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職能部門(mén)履行監(jiān)管、執(zhí)法等職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)λ?fù)責(zé)部門(mén)（單位）履行各自監(jiān)管職責(zé)的再監(jiān)督，既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要。
    一是落實(shí)中央精神。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，決定明確要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，在履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能上，“圍繞發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，對(duì)參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，職能越位錯(cuò)位等問(wèn)題?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央《決定》的精神，把握中央紀(jì)委的相關(guān)要求，厘清職責(zé)定位，調(diào)整工作方向，創(chuàng)新方式方法，在“再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查”上發(fā)力見(jiàn)實(shí)效。
    二是貫徹上級(jí)要求。省委書(shū)記徐守盛同志在省紀(jì)委十屆七次全會(huì)上，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》，健全完善責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的完整鏈條，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的，有責(zé)必問(wèn)、一問(wèn)到底。省紀(jì)委書(shū)記黃建國(guó)同志指出，“過(guò)去，我們組織并直接參與了一些具體的行政監(jiān)督檢查工作……牽扯精力過(guò)多，干的很累，職能部門(mén)也認(rèn)為我們喧賓奪主。對(duì)于這些不合時(shí)宜的工作方法，要大力扭轉(zhuǎn)，切實(shí)把職能轉(zhuǎn)到再監(jiān)督上來(lái)?！鄙霞?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式”的決心已定，方向已明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該落實(shí)要求，順應(yīng)變化，干在前列，走出新路。
    三是實(shí)際工作需要。近年來(lái)，攸縣紀(jì)委監(jiān)察局按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)履職情況實(shí)施“再監(jiān)督再檢查”，促進(jìn)相關(guān)職能部門(mén)履職盡責(zé)，確保中央和省市縣各項(xiàng)路線、方針、政策及法律法規(guī)貫徹落實(shí)到位。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作歸口管理。部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)工作由部門(mén)自行組織監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改變過(guò)去既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的工作定位，集中精力對(duì)主管部門(mén)履職情況實(shí)施再監(jiān)督再檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)紀(jì)律檢查(行政監(jiān)察)建議書(shū)或決定書(shū)等向被檢查單位通報(bào)，并督促整改執(zhí)行。今年來(lái)，通過(guò)再監(jiān)督再檢查，查處失瀆職等違紀(jì)違規(guī)案件13件，取得了良好效果。
    二、當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題。
    一是越位問(wèn)題。少數(shù)黨委、政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過(guò)、放得心，任何工作如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，導(dǎo)致紀(jì)檢工作任務(wù)繁重，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，還承擔(dān)著黨、政務(wù)公開(kāi)、民生資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目監(jiān)督、征地拆遷督查、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況，往往是“種了別人田，荒了自家地”。
    二是錯(cuò)位問(wèn)題。目前一些“老大難”工作，常常讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體。如：安全生產(chǎn)、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作中，安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程參與，認(rèn)為只有邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與了，才具有合法性和權(quán)威性。
    三是缺位問(wèn)題。由于體制原因，紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委、政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要依靠同級(jí)黨委、政府的支持，往往導(dǎo)致對(duì)同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，造成監(jiān)督缺位。對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督大多注重于對(duì)工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督，對(duì)下級(jí)黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位。
    四是空位問(wèn)題。目前，縣級(jí)及以上的紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)都配齊了工作力量，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬機(jī)關(guān)等單位則受機(jī)構(gòu)編制、單位人員配備、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素制約，最基層的紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)不健全。有的單位有人員編制，但符合進(jìn)入紀(jì)檢隊(duì)伍條件的太少，導(dǎo)致有的基層的紀(jì)檢組織有較多空位。加之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)的專職人員不專，兼職人員不愿干，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行等單位的紀(jì)委或紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)人手不夠現(xiàn)象。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有效實(shí)施再執(zhí)法再監(jiān)督再檢查，既要注重觀念轉(zhuǎn)變，又要注重角色轉(zhuǎn)換，既要整體融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，又要具體把握反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律。
    （一）強(qiáng)化“再監(jiān)督”必須突出“再”字。“再監(jiān)督”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的重要方式，與以前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督相比既是職責(zé)的回歸，也是方式的再造，體現(xiàn)了推進(jìn)治理腐敗能力現(xiàn)代化的要求。一是突出監(jiān)督對(duì)象的轉(zhuǎn)變?！霸俦O(jiān)督”強(qiáng)調(diào)的是由監(jiān)督“事”向監(jiān)督“人”的轉(zhuǎn)變。以往，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接將職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的情況與其具體業(yè)務(wù)工作情況混同在一起，監(jiān)督對(duì)象既涵蓋了“人”，也包含了“事”，一定程度上導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與職能部門(mén)監(jiān)管業(yè)務(wù)的混同。根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求，職能部門(mén)運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)管，是推進(jìn)依法行政的主體力量。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用黨紀(jì)法規(guī)對(duì)職能部門(mén)及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行提醒督促、誡勉問(wèn)責(zé)和追究查處，體現(xiàn)的是執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)的要求，既是依法行政的紀(jì)律保障，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。二是強(qiáng)調(diào)監(jiān)督方式的再造?！霸俦O(jiān)督”強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變、重塑和再造。以往，在一些政府職能部門(mén)重審批輕監(jiān)管的同時(shí)，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也自覺(jué)不自覺(jué)地和行政機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，走到一線開(kāi)展監(jiān)督，包辦代替行政機(jī)關(guān)開(kāi)展工作監(jiān)管?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改變過(guò)去代替職能部門(mén)搞監(jiān)督、混淆監(jiān)督主體和責(zé)任主體的做法，退出直接參與職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的一線監(jiān)督，后移監(jiān)督位次，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)特別是監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督上，倒逼職能部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督職責(zé)，提升監(jiān)督的實(shí)際效果。三是凸現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的聚焦。“再監(jiān)督”強(qiáng)調(diào)的是對(duì)職能部門(mén)履行監(jiān)督和管理職責(zé)情況的監(jiān)督。以往，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容過(guò)于廣泛，導(dǎo)致無(wú)法聚焦中心、形成合力，雖然取得了一定的成果，卻難以形成強(qiáng)大的震懾效果?！痹俦O(jiān)督”將監(jiān)督內(nèi)容定位于職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的情況，重點(diǎn)指向監(jiān)督職能部門(mén)是否按照法定程序和要求履行監(jiān)管職責(zé)、是否按照上級(jí)工作部署要求落實(shí)監(jiān)管工作、是否對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)中的重大問(wèn)題及時(shí)研究、報(bào)告、處置等情況。通過(guò)對(duì)職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的方式、過(guò)程、結(jié)果等情況的監(jiān)督，迫使其按照有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)的要求履行好擔(dān)負(fù)的監(jiān)管職責(zé)。
    （二）強(qiáng)化“再監(jiān)督”必須突出重點(diǎn)對(duì)象。“再監(jiān)督”的對(duì)象理應(yīng)包括所有負(fù)監(jiān)管職責(zé)的各黨政權(quán)力行使主體或部門(mén)。但是，為了突出監(jiān)督效果，目前應(yīng)將“再監(jiān)督”的重點(diǎn)對(duì)象明確為政府職能部門(mén)。一是聚焦突出問(wèn)題。政府職能部門(mén)承擔(dān)了大量的社會(huì)管理服務(wù)職能，其是否履行或正確履行監(jiān)管職責(zé)與群眾的切身利益密切相關(guān)。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展階段，大量新情況、新問(wèn)題層出不窮，而行政機(jī)關(guān)正處于深化行政體制改革、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)階段，行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職能的缺失產(chǎn)生了大量的社會(huì)問(wèn)題。群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，媒體經(jīng)常曝光，有的甚至誘發(fā)了大量群體性事件，嚴(yán)重?fù)p害了黨群關(guān)系的和諧，影響了黨和政府的公信力。因此，加強(qiáng)對(duì)政府職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的“再監(jiān)督”，既是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)正確履行服務(wù)職能、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的紀(jì)律保障，也是維護(hù)和諧的黨群關(guān)系、提升黨和政府公信力的現(xiàn)實(shí)需要。二是加強(qiáng)實(shí)踐探索。多年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)執(zhí)法（效能）監(jiān)察、治庸問(wèn)責(zé)等方式對(duì)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行“再監(jiān)督”，在督促政府職能部門(mén)履行職責(zé)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾方面取得了較好的社會(huì)效果。在此基礎(chǔ)上，宜將“再監(jiān)督”的一些有益經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行總結(jié)歸納，進(jìn)一步理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能與行政機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)之間的關(guān)系，這既是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)行政治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，也是破解行政機(jī)關(guān)過(guò)于依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督檢查難題的需要。三是注重循序漸進(jìn)?！霸俦O(jiān)督”對(duì)象的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、履職方式等方面的不同，決定了“再監(jiān)督”的原則、內(nèi)容、方式等方面的差異。這要求“再監(jiān)督”實(shí)踐探索的覆蓋面不宜過(guò)度寬泛，否則難以針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)、解決“再監(jiān)督”過(guò)程中的問(wèn)題。目前，逐步健全和完善對(duì)政府職能部門(mén)進(jìn)行“再監(jiān)督”的工作機(jī)制、方式方法，積極推進(jìn)“再監(jiān)督”工作穩(wěn)妥、高效開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，研究、探索、總結(jié)對(duì)各類不同主體進(jìn)行“再監(jiān)督”在原則、內(nèi)容、方式等方面的異同，逐步深化理論支撐，待工作條件和社會(huì)環(huán)境成熟后，擴(kuò)大“再監(jiān)督”的對(duì)象范圍，進(jìn)而整合、統(tǒng)籌制定加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等權(quán)力部門(mén)進(jìn)行“再監(jiān)督”的指導(dǎo)意見(jiàn)。
    （三）強(qiáng)化“再監(jiān)督”必須突出執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“檢查的再檢查、監(jiān)督的再監(jiān)督”上來(lái)，切實(shí)突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的職能定位。一要拓展問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道?！霸俦O(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不再參與具體業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，這就產(chǎn)生了在遠(yuǎn)離業(yè)務(wù)工作的情況下如何拓寬問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道的難題。破解這一難題一方面需要政府各職能部門(mén)充分發(fā)揮熟悉本職工作，便于監(jiān)督、便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)權(quán)責(zé)一致的要求擔(dān)負(fù)起日常監(jiān)督檢查職責(zé)，另一方面需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在退出各職能部門(mén)具體業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查工作后，站位于各職能部門(mén)既有的監(jiān)督管理工作和成果之上，通過(guò)對(duì)各職能部門(mén)的日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行抽查核實(shí)，提請(qǐng)政府法制部門(mén)、審計(jì)部門(mén)報(bào)送行政執(zhí)法監(jiān)督檢查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等方式，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的問(wèn)題導(dǎo)向。二要改進(jìn)問(wèn)題調(diào)查方式?！霸俦O(jiān)督”要求將調(diào)查內(nèi)容指向職能部門(mén)不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在合理運(yùn)用既有的立項(xiàng)檢查、直接調(diào)查等方式的基礎(chǔ)上，不斷探索、創(chuàng)新調(diào)查的方式。新的調(diào)查方式要體現(xiàn)“再監(jiān)督”的位階和指向要求，把職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的過(guò)程、方式、結(jié)果等方面作為調(diào)查重點(diǎn)。如對(duì)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)方面存在的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)職能部門(mén)先行調(diào)查，并提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告和處理建議等存在事實(shí)不清、問(wèn)題處理畸輕等情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以啟動(dòng)直接調(diào)查程序，重新調(diào)查處理，重點(diǎn)查清監(jiān)管人員、調(diào)查人員的責(zé)任，體現(xiàn)“再監(jiān)督”內(nèi)容對(duì)調(diào)查方式的新要求。三要強(qiáng)化違紀(jì)責(zé)任追究。“再監(jiān)督”要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行好“問(wèn)責(zé)尖兵隊(duì)”、“案件專業(yè)戶”的職責(zé)，以嚴(yán)格的追責(zé)形成行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)的剛性壓力。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)突出對(duì)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)存在的不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職等問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究。另一方面，建立嚴(yán)格的“責(zé)任買(mǎi)單制”，要求職能部門(mén)將監(jiān)管職責(zé)逐步分層細(xì)化到每個(gè)人，形成層層分解的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和人員實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，分清直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將責(zé)任具體化、對(duì)象化。
    加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近年來(lái)，元謀縣高度重視紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
    1、合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？h紀(jì)委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來(lái)，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視，目前，機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置有8個(gè)副科級(jí)科（室），設(shè)有辦公室、紀(jì)檢室、案件審理室、信訪室、黨風(fēng)室、宣教室、執(zhí)法室和糾風(fēng)綜合室；根據(jù)上級(jí)要求，從2014年開(kāi)始，元謀縣首批向縣屬16個(gè)部門(mén)派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，2014年又向上劃垂直管理的縣國(guó)土資源管理局增設(shè)紀(jì)檢組。至此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)增加到17個(gè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，由縣紀(jì)委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。2014年，元謀縣對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時(shí)向縣扶貧辦、縣移民局2個(gè)單位增派紀(jì)檢組，到目前為止，派駐機(jī)構(gòu)增加到19個(gè)。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機(jī)構(gòu)為正科級(jí)設(shè)置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子作了進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。
    2、配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。2014年以來(lái)，結(jié)合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實(shí)際，元謀縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)取得歷史性突破。一是調(diào)整充實(shí)新一屆縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子?？h紀(jì)委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀(jì)委設(shè)常委9名（書(shū)記1名、副書(shū)記3名、副局長(zhǎng)1名、室主任4名）?？h監(jiān)察局設(shè)局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)2名（新增配1名非黨副局長(zhǎng)）。整個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)在編干部職工24人；二是對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。共向19個(gè)單位派駐了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增加派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的編制19名，各派駐單位設(shè)置專（兼）職紀(jì)檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記、3名紀(jì)委書(shū)記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子各設(shè)置紀(jì)委委員5－7名。截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共有在編專職紀(jì)檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學(xué)本科16人，大學(xué)專科35人，中專2人。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，年齡結(jié)構(gòu)日益改善，知識(shí)水平和工作能力明顯提高。
    3、紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實(shí)現(xiàn)歷史性突破。去年以來(lái)，原縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記提拔到州級(jí)部門(mén)擔(dān)任正處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄰縣提拔交流1名縣紀(jì)委副書(shū)記、縣監(jiān)察局長(zhǎng)到元謀擔(dān)任縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記，縣紀(jì)委原2名副書(shū)記分別交流到縣級(jí)重要部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，1名室主任和1名副局長(zhǎng)得到重用提拔；對(duì)10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記全部進(jìn)行調(diào)整，其中，新進(jìn)紀(jì)委書(shū)記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀(jì)檢監(jiān)察干部達(dá)28名，紀(jì)檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機(jī)制正逐步形成。
    1、抓成效，以工作實(shí)績(jī)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、贏得支持。有為才有位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的威信只有通過(guò)工作實(shí)績(jī)來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái)，元謀縣通過(guò)認(rèn)真抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的落實(shí)，多項(xiàng)工作在全州甚至全省都取得了較好成績(jī)：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀(jì)檢監(jiān)察信息直報(bào)點(diǎn)第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績(jī)，宣教、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、個(gè)案查辦、信訪辦理等單項(xiàng)工作均受到州紀(jì)委監(jiān)察局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，2014年的黨紀(jì)案件公開(kāi)審理開(kāi)創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀(jì)委和同仁的一致肯定，2014年、2014年元謀縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作被評(píng)為楚雄州優(yōu)秀單位?？梢哉f(shuō)，每項(xiàng)成績(jī)的取得，都是以全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開(kāi)的。同時(shí)，我們以工作實(shí)績(jī)贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭(zhēng)取到各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部的更加關(guān)注和重視。
    2、抓協(xié)調(diào)，以理順關(guān)系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但在實(shí)際工作上，同級(jí)黨委、政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)的支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)同級(jí)黨委、政府的依附性極強(qiáng)，而上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)層面的指導(dǎo)。另外，在同級(jí)層面上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作也需要有人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合。鑒于管理體制等諸多復(fù)雜關(guān)系的存在，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的同時(shí)，不得不考慮處理好上下、左右和部門(mén)之間的各種關(guān)系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實(shí)中就存在意見(jiàn)不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要想打開(kāi)工作局面，除了全面認(rèn)真履行工作職責(zé)外，還應(yīng)注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力。
    十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，強(qiáng)化對(duì)踐行“四個(gè)意識(shí)”，貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。
    紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，在履行監(jiān)督首要職責(zé)中突出政治考量，從政治角度出發(fā)查找問(wèn)題，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，是題中之義。近日，xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組，深入了解本地區(qū)開(kāi)展政治監(jiān)督現(xiàn)狀。
    一、開(kāi)展政治監(jiān)督的實(shí)踐。
    注重以“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記簽訂履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書(shū)，壓緊壓實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任。紀(jì)委履行黨章賦予的對(duì)黨委全面從嚴(yán)治黨的協(xié)助職責(zé)，開(kāi)展監(jiān)督的再監(jiān)督，對(duì)各縣市區(qū)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核。制定科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)施辦法，對(duì)提醒談話、組織約談、民主生活會(huì)等進(jìn)行規(guī)范完善，加強(qiáng)運(yùn)用誡勉談話、警示教育、紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議書(shū)等方式方法，有效開(kāi)展政治監(jiān)督。
    注重以整治群眾身邊問(wèn)題推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)。堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈、集中的問(wèn)題作為整治的切入點(diǎn)，嚴(yán)肅查處對(duì)黨的決策部署空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題，以專項(xiàng)整治推動(dòng)黨中央決策部署落地見(jiàn)效，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，緊盯享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，抓住典型、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開(kāi)展“問(wèn)責(zé)+清理”專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深挖徹查涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”。
    注重以全面覆蓋的格局推動(dòng)政治監(jiān)督。緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把政策和策略作為政治監(jiān)督的生命，堅(jiān)持把思想政治教育貫穿于監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。推動(dòng)構(gòu)建“四個(gè)監(jiān)督全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督工作力量，加強(qiáng)銜接配合，實(shí)行信息共享，全方位收集掌握聯(lián)系地區(qū)和部門(mén)及黨員干部、公職人員的政治監(jiān)督情況，通過(guò)綜合運(yùn)用巡察成果、問(wèn)題線索移交、督促整改落實(shí)、以案促改等工作，集中研判“森林”狀況。
    二、當(dāng)前存在的問(wèn)題。
    思想認(rèn)識(shí)不足。有的干部對(duì)強(qiáng)化政治監(jiān)督理解不透徹、不深入，“反腐拐點(diǎn)論”死灰復(fù)燃，認(rèn)為聚焦政治監(jiān)督，就是只抓小事、虛事，不再抓辦案了，反腐敗開(kāi)始轉(zhuǎn)向、紀(jì)委要“拉閘放水”了。有的干部片面地認(rèn)為政治監(jiān)督要圍繞黨在一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)來(lái)開(kāi)展，思想又回到了過(guò)去無(wú)所不管、包打天下的狀態(tài)，定位不精準(zhǔn)、把握不到位。
    監(jiān)督手段不足。目前，政治監(jiān)督的方式主要還是聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話、查看臺(tái)賬資料等常規(guī)途徑，容易造成重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督效果也不好。調(diào)研顯示，在落實(shí)政治監(jiān)督方面，當(dāng)前查找和解決政治立場(chǎng)問(wèn)題研究的力度還不夠，政治生態(tài)像畫(huà)得不準(zhǔn)，精細(xì)化、精準(zhǔn)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力不夠。同時(shí)，一些基層單位受限于信息化、技術(shù)化水平，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)、移送問(wèn)題不全面、不及時(shí)，缺乏協(xié)作配合，沒(méi)有扭住關(guān)鍵點(diǎn)。
    政治素養(yǎng)不足。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部還不能完全適應(yīng)監(jiān)察體制改革后形勢(shì)和任務(wù)的需要，離“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良”的要求還有差距。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部政治敏銳性不高、鑒別力不夠，監(jiān)督普遍是就事論事，看不到背后隱xx的政治問(wèn)題。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部只熟悉黨紀(jì)條規(guī)，但對(duì)如何把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與深挖背后的政治問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，顯得很茫然，不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。
    三、進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督的對(duì)策。
    壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。將開(kāi)展政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目，融入到市縣鄉(xiāng)三級(jí)組織的“兩個(gè)責(zé)任”清單中，要求各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治監(jiān)督的主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要協(xié)助同級(jí)黨委(黨組)共同抓好政治監(jiān)督。完善責(zé)任考核辦法，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考評(píng)中，突出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展政治監(jiān)督的情況，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)過(guò)程的控制、對(duì)執(zhí)行結(jié)果的考核，對(duì)地方或單位出現(xiàn)嚴(yán)重政治性問(wèn)題的實(shí)行一票否決。
    加強(qiáng)日常監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位的了解，檢查各單位黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，落實(shí)黨委、政府決策部署，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況。同時(shí)，通過(guò)定期督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、通報(bào)曝光等方式，定期組織開(kāi)展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。明確各派駐紀(jì)檢組、各單位紀(jì)檢委員在參加同級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、研究“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議、集體學(xué)習(xí)會(huì)議、黨內(nèi)政治生活等的同時(shí)，要形成監(jiān)督報(bào)告，定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)。
    加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。通過(guò)與稅務(wù)、審計(jì)、住建、公安等部門(mén)聯(lián)合，完善線索移送機(jī)制，建立一套高效快捷的“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。利用信息化建設(shè)，完善檢舉舉報(bào)、監(jiān)督檢查、巡視巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作平臺(tái)，把紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通起來(lái)，對(duì)涉及黨員干部的問(wèn)題線索開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的同時(shí)，健全跟進(jìn)機(jī)制，將問(wèn)題線索的接收、辦理、處置過(guò)程分門(mén)別類完善到所涉及干部的廉政檔案中，提高監(jiān)督效率。
    加強(qiáng)政治巡察。深化政治巡察監(jiān)督，緊盯政治生態(tài)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦解決“七個(gè)有之”問(wèn)題，尤其是把空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力作為重點(diǎn)對(duì)象整治，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派。同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展巡察反饋問(wèn)題整改“回頭看”，督促發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位，對(duì)又發(fā)生新問(wèn)題的，嚴(yán)肅查處，把“巡”與“改”聯(lián)動(dòng)起來(lái)，把巡視巡察的結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的研判依據(jù)，作為黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核依據(jù)。
    加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動(dòng)，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識(shí)和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展政治監(jiān)督的能力和自覺(jué)。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓(xùn)的有效方式，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵、在競(jìng)賽中成長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，不護(hù)短，不遮掩，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。
    中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山9月24日至26日在福建調(diào)研時(shí)指出，要把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和“懲前毖后、治病救人”的一貫方針，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。近年來(lái)，黃陵縣紀(jì)委圍繞“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于動(dòng)真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)效，在踐行“四種形態(tài)”上取得了一定成效。同時(shí)，在工作中也遇到一些難點(diǎn)阻力，亟待我們研究和解決。
    1、認(rèn)真學(xué)思踐悟，深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵?？h紀(jì)委向全縣172名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)黨委(黨總*)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人及專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部下發(fā)《學(xué)思踐悟》讀本，并采取集中學(xué)與自我學(xué)、專題輔導(dǎo)與相互交流相結(jié)合等方式，進(jìn)行深入細(xì)致學(xué)習(xí)，使大家對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*斗爭(zhēng)的新思路、新舉措，以及“四種形態(tài)”有更深的理解和掌握?？h紀(jì)委通過(guò)召開(kāi)常委會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等形式，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)王岐山書(shū)記關(guān)于“四種形態(tài)”重要論述精神，使全體干部悉心領(lǐng)會(huì)、領(lǐng)悟中省市紀(jì)委的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市紀(jì)委和縣委的決策部署上來(lái);將“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)、深刻內(nèi)涵傳遞給每位干部，準(zhǔn)確把握“大多數(shù)”與“極極少數(shù)”、“治標(biāo)”與“治本”、“嚴(yán)管”與“厚愛(ài)”等關(guān)系，并研究提出了貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”、推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的具體要求。取得了“傳上情、解疑惑，聚共識(shí)、促工作”的效果。
    2、堅(jiān)持抓小抓早，深化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格用紀(jì)律約束黨員干部，堵住源頭初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常態(tài)化機(jī)制，把“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)和運(yùn)用到工作的各個(gè)方面。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和糾正“四風(fēng)”方面，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效，健全完善“四風(fēng)”問(wèn)題監(jiān)督檢查、督查督辦、通報(bào)曝光、問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《八項(xiàng)規(guī)定監(jiān)督檢查辦法》。嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為，緊盯春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。自2012年以來(lái)，共開(kāi)展重點(diǎn)督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人，對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)治理，相繼開(kāi)展公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、公務(wù)機(jī)關(guān)治理“庸懶散”紀(jì)律作風(fēng)整頓、行政執(zhí)法部門(mén)行業(yè)作風(fēng)整頓活動(dòng)，推行群眾和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督評(píng)價(jià)權(quán)力部門(mén)和窗口單位機(jī)制，組織實(shí)施創(chuàng)建人民群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口*動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，有效杜絕了“慵懶散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等現(xiàn)象，各級(jí)各部門(mén)服務(wù)質(zhì)量普遍提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會(huì)滿意度不斷提升。在信訪舉報(bào)工作方面，找準(zhǔn)服務(wù)紀(jì)律審查工作的落腳點(diǎn)，把好問(wèn)題線索精準(zhǔn)化篩選關(guān)口，突出抓早抓小，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、核查違反紀(jì)律和規(guī)矩的問(wèn)題，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和一般輕微違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)約談函詢，及早教育提醒，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。
    3、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把落實(shí)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實(shí)當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的、執(zhí)行者、推動(dòng)者;各級(jí)紀(jì)檢組織全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級(jí)黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐*工作。一是夯實(shí)各級(jí)責(zé)任?？h委制定印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，分年度制定切合工作實(shí)際、操作性強(qiáng)的《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*工作意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。在每年初召開(kāi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，逐層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)持以上率下、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。二是規(guī)范督查考核。加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職情況的監(jiān)督檢查，2012年以來(lái)，安排檢查考核60余次。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施單獨(dú)考核。在2015年年初召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記述職報(bào)告會(huì)上，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記就黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任履行情況進(jìn)行大會(huì)點(diǎn)評(píng)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。按照有關(guān)規(guī)定加大責(zé)任追究力度，依規(guī)實(shí)行“一票否決”。對(duì)落實(shí)“主體責(zé)任”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部分別實(shí)施了警示訓(xùn)誡，縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記先后約談64名存在問(wèn)題的個(gè)人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，“一票否決”單位4個(gè)，有力推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
    4、突出審查重點(diǎn)，嚴(yán)懲違紀(jì)少數(shù)。始終把紀(jì)律審查作為主業(yè)，建立健全大案要案發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，著眼“大多數(shù)”，寬嚴(yán)相濟(jì)“正歪樹(shù)”，盯緊“少數(shù)”，動(dòng)輒則咎“治病樹(shù)”，嚴(yán)防“極極少數(shù)”，重典治亂“拔爛樹(shù)”。一是完善工作機(jī)制。健全完善“來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、媒體”四位一體的舉報(bào)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、報(bào)送和快速處置工作機(jī)制。推行信訪舉報(bào)民情直通車制度，出臺(tái)《紀(jì)委副書(shū)記分片和常委、副局長(zhǎng)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)聯(lián)系點(diǎn)制度》，試行縣紀(jì)委副科級(jí)以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是注重辦案質(zhì)量。推行案件協(xié)作區(qū)制度，執(zhí)行“一案雙報(bào)告”、案件線索月報(bào)告和月報(bào)結(jié)制度。充分發(fā)揮縣委反腐*領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，出臺(tái)《縣委反腐*協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組案件協(xié)調(diào)工作暫行規(guī)定》，定期召開(kāi)會(huì)議研究工作，縣檢察院、公安局共向縣紀(jì)委移交違法違紀(jì)人員37人，縣紀(jì)委向公安局移交案件線索1件。三是突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。今年重點(diǎn)開(kāi)展“群眾身邊不正之風(fēng)和腐*問(wèn)題”專項(xiàng)整治活動(dòng)，共收到各類問(wèn)題線索30件(涉及農(nóng)村基層干部23件)，目前查結(jié)27件，正在初核2件，1件由檢察院介入調(diào)查。2012年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.25萬(wàn)元。
    盡管我縣在踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”過(guò)程中取得了一定成績(jī)，但仍遇到了一些難點(diǎn)阻力。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
    一是思想認(rèn)識(shí)不到位?！八姆N形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職提出的新理念、新要求。長(zhǎng)期以來(lái)，由于紀(jì)檢監(jiān)察干部習(xí)慣了原有的工作模式，對(duì)“四種形態(tài)”在思想上還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程;加之對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)宣傳不夠，致使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識(shí)上還不能完全跟上。
    二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法滯后。在實(shí)踐中，由于沒(méi)有建立與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”相適應(yīng)的配套制度，致使沒(méi)有將“四種形態(tài)”貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀(jì)律審查各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需不斷完善紀(jì)律審查制度機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法。
    三是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠有力。從認(rèn)識(shí)層面來(lái)看，“兩個(gè)責(zé)任”作為一個(gè)全新的理念，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織對(duì)準(zhǔn)確把握和全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，還有一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。從機(jī)制層面來(lái)看，未出臺(tái)落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任的考核評(píng)價(jià)和追責(zé)辦法，責(zé)任分解、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等缺乏體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問(wèn)題。從效果層面來(lái)看，縣委和縣紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，能夠做到認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實(shí)上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減;在監(jiān)督責(zé)任落實(shí)上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記對(duì)不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒(méi)有完全理解，落實(shí)的力度還不夠。
    針對(duì)踐行“四種形態(tài)”遇到的難點(diǎn)和阻力，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要努力在“四個(gè)新”上下功夫，不斷增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
    一是思想認(rèn)識(shí)要有新提升。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)委履職理念的重大創(chuàng)新，是深化“三轉(zhuǎn)”的方向引領(lǐng)。要在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，首先在思想認(rèn)識(shí)上要有新提升。要把紀(jì)委的職責(zé)回歸到黨章的要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)紀(jì)律檢查的特質(zhì)。衡量紀(jì)委履職理念和成效的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵看是否有利于喚醒全體黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，是否真正做到管黨從嚴(yán)、治黨有效。我們既要保持懲治腐*的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的氛圍，又要持續(xù)探索遏制腐*的治本之策，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機(jī)制。當(dāng)前，要以新《準(zhǔn)則》和《條例》的頒布為契機(jī)，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既要堅(jiān)持理想信念和宗旨這條“高線”，對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)，又要守住黨的紀(jì)律這條“底線”，干凈做事。
    二是執(zhí)紀(jì)方式要有新轉(zhuǎn)變。紀(jì)律審查是紀(jì)委的主要職責(zé)，“四種形態(tài)”為紀(jì)律審查提供了基本規(guī)范。要按照“四種形態(tài)”的要求，明確執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)流程，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，提升執(zhí)紀(jì)效果。在信訪舉報(bào)受理、問(wèn)題線索管理、紀(jì)律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)教育提醒，抓早抓小，關(guān)口前移。紀(jì)律審查既要重點(diǎn)查處不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強(qiáng)紀(jì)律審查信息化建設(shè)，及時(shí)分析“四種形態(tài)”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研判反腐*形勢(shì)，提出對(duì)策舉措。還要看到，“四種形態(tài)”并不是要在數(shù)量層面放緩反腐*的節(jié)奏，它凸顯的是對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的理念。只要違紀(jì)，動(dòng)輒則咎，“四種形態(tài)”才能從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
    三是監(jiān)督舉措要有新拓展。有效的監(jiān)督，是落實(shí)“四種形態(tài)”理念的重要保障。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要全面開(kāi)展專項(xiàng)巡查工作，對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)一步改革縣紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來(lái)。深入推進(jìn)派出機(jī)構(gòu)改革，不斷完善工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督方式，把派出機(jī)構(gòu)的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督，完善土地出讓、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。
    四是“兩個(gè)責(zé)任”要有新突破。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求，也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求。要把履行監(jiān)督責(zé)任和主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律的方方面面。要健全責(zé)任追究制度體系，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成“責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究”的完整鏈條。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)組織渙散、紀(jì)律松弛、“四風(fēng)”問(wèn)題突出的，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題失察失管的，也要進(jìn)行責(zé)任追究。問(wèn)責(zé)追究要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理，讓“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)全過(guò)程。