方案是一個解決問題或實現(xiàn)目標的詳細計劃和步驟。在制定方案之前,我們需要對問題進行深入的分析和研究。下面是一些成功解決問題的方案方案,讓我們一起來學習和借鑒。
環(huán)境提升工作方案篇一
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是以***同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。為全面貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》文件精神,進一步落實《懷化市農(nóng)村人居環(huán)境“五治”專項整治行動方案》(懷辦〔2021〕27號)《關于印發(fā)〈懷化市農(nóng)村人居環(huán)境整治“六無一全”標準〉的通知》(懷農(nóng)居辦〔2021〕4號)文件和麻辦〔2022〕12號文件要求,推進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,結合本鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
以“一拆二改三清四化”為總抓手,聚焦“六無一全”標準,持續(xù)開展“五治”(治垃圾、治水、治廁、治房、治風)專項整治行動,著力建設“凈、綠、美”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。2022年以1個省派駐村工作隊聯(lián)系村、1個市派駐村工作隊聯(lián)系村及縣領導聯(lián)點幫扶村、1個縣級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級人居環(huán)境整治示范村為重點,開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院示范創(chuàng)建,確保2022年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作進入全縣上游水平。
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強力推動“十大”專項行動,實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治大。
提升,力爭打造“麻陽樣板”。
1.實施規(guī)劃編制專項行動。統(tǒng)籌謀劃村莊定位、主導產(chǎn)。
業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、生態(tài)保護等工作,分類指導,體。
現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。堅持先規(guī)劃后建設,
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,優(yōu)化村莊布局,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,
符合農(nóng)村實際,滿足農(nóng)民需要,突出實用功能,不搞大拆大建,留住鄉(xiāng)村特色風貌。今年6月底前完成總體規(guī)劃編制工作。以村為單位編制《行政村村莊規(guī)劃》。堅持“多規(guī)合一”實用性原則,年底前完成6個行政村村莊規(guī)劃編制,2023年完成21個行政村村莊規(guī)劃編制,實現(xiàn)所有行政村規(guī)劃編制全覆蓋。對縣域內(nèi)行政村按照“整治村、提升村、示范村”進行分類,以村為單位編制《村級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃》。今年4月底前完成納入第一批實施的行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃編制,明確目標任務、項目重點、資金來源、建設時序等。
2.?實施農(nóng)村旱廁治理行動。把農(nóng)民認同、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意作為農(nóng)村廁所革命的根本要求。今年6月底前完成露天糞坑、簡易棚廁動態(tài)清零任務,10月底前完成縣下達的旱廁改造任務(暫定,省里任務未定),鼓勵支持各地開展整村整鄉(xiāng)整縣農(nóng)村旱廁清零攻堅行動,到2023年基本消除農(nóng)村旱廁,到2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。推進農(nóng)村廁所糞污資源化利用,逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。
3.實施農(nóng)村生活污水治理行動。廣泛開展清溝渠、清塘壩、清溪河、改建小型人工濕地“三清一改”活動,常態(tài)化清理水上垃圾,消除農(nóng)村黑臭水體。以村為單位在6月底前摸清全縣農(nóng)村黑臭水體底數(shù)及擬實施小型人工濕地項目底數(shù),建立臺賬。優(yōu)先治理水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)政府所在地、中心村、旅游風景區(qū)等重點區(qū)域生活污水問題,統(tǒng)籌建設農(nóng)村生活污水治理設施,因地制宜實施小型人工濕地項目。推進水系連通及農(nóng)村小微水體綜合整治試點,推動河長制湖長制體系向村級延伸,強化河長湖長履職盡責。
4.實施農(nóng)村生活垃圾分類減量及資源化利用行動。按照“減量化、資源化、無害化”的總體要求,做好垃圾分類處理工作。進一步完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”收運處置體系。優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾分類方法,可回收垃圾進行利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾進入收運處置體系。常態(tài)化開展村莊衛(wèi)生保潔,確保村莊內(nèi)無一處亂堆垃圾。推廣農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面,探索農(nóng)村生活垃圾付費試點。以鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域性農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心,推進農(nóng)村有機生活垃圾、易腐爛垃圾、廁所糞污和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物同步處理和資源化利用。
5.實施農(nóng)村廢棄雜屋拆除行動。以村為單位開展農(nóng)村廢棄房屋、危破房屋、殘垣斷壁、廢棄豬圈牛欄、破損遮陽(雨)棚、亂搭亂建以及違規(guī)建筑物普查。3月底前以村為單位建立臺賬資料,6月底前取得實質性進展。有序推進村莊空心房、遺棄宅基地治理,探索農(nóng)村宅基地“三權分置”試點,對于自愿拆除破舊老屋的,頒發(fā)明確四至的農(nóng)村宅基地權證。認真落實《懷化市傳統(tǒng)村落保護條例》,加強古村落、古建筑、古樹木等傳統(tǒng)文化保護,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用,杜絕大拆大建和破壞歷史文化。
6.實施裸露泥土治理復綠行動。逐村開展裸露泥土地塊(主要指人為在山地林地開挖導致或人為造成較大面積露天堆積,不包括田土等耕地上待耕或建設用地在建工地上的土地裸露)調查,建立治理臺賬。突出整治待建工地、閑置地塊、待開發(fā)裸地、臨時土堆等裸露地塊,全力減存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽樹、種花草等復綠措施,確保能綠化的地方全綠化。實行“門前三包”,農(nóng)戶房前屋后的裸露土地由農(nóng)戶負責,公共區(qū)域、無明確責任主體的裸露土地由轄區(qū)村、組負責復綠。
7.實施畜禽圈養(yǎng)行動。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)村“人畜混住”“家禽散養(yǎng)”突出問題,實施畜禽養(yǎng)殖“歸圈”整村推進試點,從農(nóng)戶居住集中區(qū)開始逐步推開,引導農(nóng)戶搭建畜禽養(yǎng)殖圍欄、場棚,規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖,實現(xiàn)農(nóng)戶家養(yǎng)畜禽由“散養(yǎng)”向“圈養(yǎng)”轉變。加強畜禽養(yǎng)殖源頭管控,普及節(jié)水減排、臭氣減控技術,實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
8.實施鄉(xiāng)風文明提升行動。組織動員廣大農(nóng)民群眾、黨員干部、新時代文明實踐志愿服務隊伍等各方力量,開展大清掃大整潔活動,做到屋里屋外“八整潔”(客廳收拾整潔、灶屋清理整潔、廁所清洗整潔、床鋪折疊整潔、鞋子擺放整潔、衣物晾曬整潔、院子清掃整潔、雜物堆放整潔)。規(guī)范廣告發(fā)布、張貼,全面整治農(nóng)村非法廣告和“牛皮癬”。深入推進移風易俗,簡辦紅事白事,發(fā)揮村規(guī)民約引導作用和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等社會監(jiān)督作用,重點破除天價彩禮、大操大辦、盲目攀比等陳規(guī)陋習。依托新時代文明實踐中心(所、站),發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、志愿者協(xié)會和鄉(xiāng)賢能人、“五老”隊伍等作用,大力開展“習語連心”“微宣講、大振興”“村居公益人”等文明新風培育實踐活動,組織一批“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”“美家美婦”“最美公益人”“清潔衛(wèi)生戶”等先進典型評選,營造“講文明、樹新風、美環(huán)境”的濃厚氛圍。
9.實施“補短板增顏值”行動。不斷滿足農(nóng)民群眾高品質生活需求和對美好生活的向往,加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,按照“缺什么、補什么”的原則,開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板、鄉(xiāng)村基本服務補短板和鄉(xiāng)村“顏值”補短板行動。開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板,著力抓好農(nóng)村水、電、路、氣、訊、廣電、物流等基礎設施建設。開展鄉(xiāng)村基本服務補短板,著力抓好鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、養(yǎng)老、留守兒童等公共服務。開展鄉(xiāng)村“顏值”補短板,按照“適度拆、精致改、全面美”的原則,突出村口、路邊、屋邊、水邊、園邊、田邊、山邊等節(jié)點區(qū)域,因地制宜對農(nóng)村道路、溝渠、墻垛、柵欄及其他空間進行改造,布局建設一批小廣場、小公園、小花園、小菜園、小果園、小池塘、小碼頭、小墻繪等微景觀。“補短板”項目點選擇和建設優(yōu)先序,要尊重群眾意愿。提倡節(jié)約建設成本,堅持就地就近取材,充分利用本地竹木、土磚、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料,嚴防貪大求洋、大拆大建、破壞歷史文化,保持鄉(xiāng)土風貌,留住鄉(xiāng)愁。
10.實施“示范村、示范院落”示范創(chuàng)建行動。突出重點示范、以點帶面、全域推進、整體提升,廣泛開展示范創(chuàng)建活動。從2022年起,各村每年創(chuàng)建1-2個示范院落、50個以上美麗庭院。被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵2萬元,被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵1萬元,被評為縣級美麗鄉(xiāng)村示范的獎勵5000元。
1.構建“一把手工程”一抓到底機制。堅持書記親自抓,帶頭研究部署、帶頭督促落實,分管領導要把主要精力放在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作上。組建由分管領導掛帥的工作專班,抽調精干力量,實行集中辦公。各村也要組建工作專班。結合黨員干部“五個到戶”行動、“敲門行動”、“院落會議”,堅持“黨建+微網(wǎng)格”,落實微網(wǎng)格“一長兩員”(黨員網(wǎng)格長、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員)抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作職責。
3.構建項目庫“清單化”管理機制。以鎮(zhèn)、村為單位,因地制宜編制年度農(nóng)村人居環(huán)境整治提升建設項目庫。項目選定和項目建設優(yōu)先序堅持充分尊重群眾意愿,考慮群眾積極性以及財力可承受能力,對于村級班子強、工作基礎好、群眾積極性高、村級集體經(jīng)濟實力足、外部支持力度大的村莊,可優(yōu)先實施;對于群眾積極性不高或一時難以發(fā)動的,可延緩實施。嚴格規(guī)范項目管理,對于村組小型建設項目堅持“四自兩會三公開”模式組織實施,限額以上的按規(guī)定實施公開招投標,嚴格工程監(jiān)理。加強成本控制和質量管理,杜絕鋪張浪費和“豆腐渣”工程。堅持建管并重,強化項目維護管理及運營。
4.構建“多元化”資金投入機制。按照“群眾籌集、財政獎補、社會捐助、聯(lián)村后盾單位幫扶、村級集體經(jīng)濟安排”的思路,以及創(chuàng)新群眾自己的事情自己辦、群眾家門口的事情自己辦、群眾投工投勞投料、以工代賑等辦法,建立健全多元化資金籌措機制。做好資金整合文章,實行“各炒一盤菜、共辦一席酒”,各記其功、形成合力。2022年,縣財政通過擠、省、籌,在財政十分困難的情況下,每個村10萬(不含示范點),保障我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作再上新的臺階。各村對資金安排既要盡力而為,更要量力而行,決不能造成村級債務,決不能加重農(nóng)民負擔。
5.堅持“最嚴格”督查考核機制。開展常態(tài)化督查督導,組織明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題實行“一單四制”(問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)管理。開展農(nóng)村人居環(huán)境“發(fā)現(xiàn)美、你來拍;你來拍、我來改”隨手拍活動。強化督查考核結果運用,將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升考核納入綜合績效、基層黨建、平安建設、鄉(xiāng)村振興、駐村幫扶考核、河長制、林長制和干部考察考核的重要內(nèi)容,對成效顯著的地方和個人,給予通報表彰和提拔使用;對推進不力、排名靠后、問題突出的單位,進行約談警示、批評通報、掛牌督辦,直至組織處理。
環(huán)境提升工作方案篇二
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是以***同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)民群眾健康,事關美麗中國建設。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施以來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,扭轉了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面,村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序,農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質量普遍提高,為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是,我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質量水平不高,還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,制定本方案。
(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點,鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設美麗中國提供有力支撐。
(二)工作原則。
——堅持因地制宜,突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平相適應,同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調,實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行。
——堅持規(guī)劃先行,突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設,以縣域為單位統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎設施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明進步等互促互進。
——堅持立足農(nóng)村,突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點,注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留住田園鄉(xiāng)愁。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,推進農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。
——堅持問需于民,突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建,尊重村民意愿,激發(fā)內(nèi)生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持地方為主,強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
——堅持持續(xù)推進,突出健全機制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接,持續(xù)發(fā)力、久久為功,積小勝為大成。建管用并重,著力構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標。
到2025年,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設水平,農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善,農(nóng)村戶用廁所愿改盡改,農(nóng)村生活污水治理率有效提升,農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,長效管護機制基本建立。
地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續(xù)改善。
(四)逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室,新建農(nóng)房應配套設計建設衛(wèi)生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所,加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,落實公共廁所管護責任,強化日常衛(wèi)生保潔。
(五)切實提高改廁質量??茖W選擇改廁技術模式,宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經(jīng)過一個周期試點試驗,成熟后再逐步推開。嚴格執(zhí)行標準,把標準貫穿于農(nóng)村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產(chǎn)品。加強生產(chǎn)流通領域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質量監(jiān)管,把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購質量關,強化施工質量監(jiān)管。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設,暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農(nóng)村廁所糞污資源化利用,統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備,逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。
(七)分區(qū)分類推進治理。優(yōu)先治理京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質需改善控制單元等區(qū)域,重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點,以資源化利用、可持續(xù)治理為導向,選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術,優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術,鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術,積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用。
(八)加強農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù),建立治理臺賬,明確治理優(yōu)先序。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸,建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。
(九)健全生活垃圾收運處置體系。根據(jù)當?shù)貙嶋H,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務,完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式,因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式,降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本,構建穩(wěn)定運行的長效機制,加強日常監(jiān)督,不斷提高運行管理水平。
(十)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設施,探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面,積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡合作融合。協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設。
(十一)改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴大村莊公共空間??茖W管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火,加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告,規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設置行為。關注特殊人群需求,有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設。
(十二)推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農(nóng)田(牧場)防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化,通過農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進村莊綠化,充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設,實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。
(十三)加強鄉(xiāng)村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升導則,優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風貌引導,突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,不搞千村一面,不搞大拆大建。弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化,加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護,建立動態(tài)管理機制。
(十四)持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動,突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。結合風俗習慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境,通過“門前三包”等制度明確村民責任,有條件的地方可以設立村莊清潔日等,推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。
(十五)健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。利用好公益性崗位,合理設置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護隊伍,優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權歸屬,建立健全設施建設管護標準規(guī)范等制度,推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度,以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制,逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度,合理確定農(nóng)戶付費分擔比例。
(十六)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,在農(nóng)村人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動;進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用,組織動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關規(guī)劃、建設、運營和管理。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式,支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項目。引導農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè),吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)、社會組織等,通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(十七)普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢,加大健康宣傳教育力度,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容,把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓內(nèi)容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建,大力推進健康村鎮(zhèn)建設。
(十八)完善村規(guī)民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理,引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
(十九)加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制,繼續(xù)安排中央預算內(nèi)投資,按計劃實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策,保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入。地方各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設項目。縣級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關資金和項目,逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式,調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。
(二十)創(chuàng)新完善相關支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農(nóng)村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下,優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設施建設用地,優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設。引導各類金融機構依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目,降低準入門檻,具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進制度規(guī)章與標準體系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法,健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監(jiān)測評估、管理服務等標準,抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關標準,提高全社會的標準化意識,增強政府部門、企業(yè)等依據(jù)標準開展工作的主動性。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管機制,適時開展抽檢,嚴守質量安全底線。
(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關技術研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關、集成示范、推廣應用等力度,鼓勵支持科研機構、企業(yè)等開展新技術新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展,強化農(nóng)村人居環(huán)境領域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強農(nóng)村人居環(huán)境領域國際合作交流。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設管護技術產(chǎn)品展覽展示。加強農(nóng)村人居環(huán)境領域職業(yè)教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關專業(yè)技術人員駐村指導。推動全國農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設,加強全國農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測,定期發(fā)布監(jiān)測報告。
(二十三)加強組織領導。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責,結合鄉(xiāng)村振興整體工作部署,明確時間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進機制。中央農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,協(xié)調資金、資源、人才支持政策,督促推動重點工作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責,密切協(xié)作配合,形成工作合力,及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調、督促檢查等工作。縣級黨委和政府要做好組織實施工作,主要負責同志當好一線指揮,選優(yōu)配強一線干部隊伍。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(林)場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。
(二十四)加強分類指導。順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,優(yōu)化村莊布局,強化規(guī)劃引領,合理確定村莊分類,科學劃定整治范圍,統(tǒng)籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施,推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進,提升建設管護水平,保護保留鄉(xiāng)村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣,加快改善人居環(huán)境?!翱招拇濉?、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農(nóng)民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介,示范帶動整體提升。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點,防止加重村級債務。
(二十六)強化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關督查檢查計劃,檢查結果向黨中央、國務院報告,對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實施督查激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各省(自治區(qū)、直轄市)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督。各省(自治區(qū)、直轄市)要加強督促檢查,并制定驗收標準和辦法,到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收,檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機制,廣泛接受社會監(jiān)督。中央農(nóng)村工作領導小組按照國家有關規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰,對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚。
(二十七)營造良好輿論氛圍??偨Y宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強社會公眾認知,及時回應社會關切。
環(huán)境提升工作方案篇三
為貫徹落實市委、市政府實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的一系列決策部署,加快豐順新區(qū)開發(fā),創(chuàng)建特色宜居城鄉(xiāng),推動美麗豐順建設,打造“城是宜居區(qū)、鄉(xiāng)是生態(tài)園”,建設森林里的宜居城鄉(xiāng),根據(jù)《梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實施方案》(梅市府〔2013〕16號),結合我縣實際,制定本方案。
全面貫徹落實市委六屆二次、三次全會精神和全市新型城市化工作會議、新型城鎮(zhèn)化工作會議的重要部署,根據(jù)《梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實施方案》(梅市府〔2013〕16號)的要求,緊緊圍繞“梅州南大門、潮汕后花園、溫泉宜居城、生態(tài)工業(yè)區(qū)”的發(fā)展定位,堅持“政府主導、部門協(xié)作,干部帶頭、全民參與”的原則,采取集中整治和長效管理相結合的辦法,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,凈化美化亮化城鄉(xiāng)環(huán)境,加快豐順振興發(fā)展,創(chuàng)建“財豐人順,幸福豐順”。
通過對縣城區(qū)和鎮(zhèn)村容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設施建設、公共服務和生態(tài)綠化等進行規(guī)范和管理,使城鄉(xiāng)面貌明顯改善,人居環(huán)境得到優(yōu)化,公共設施日臻完善,公民素質不斷提升,社會風尚全面轉變,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供環(huán)境保障。
(一)“六亂”治理。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,依法拆除違法違章建筑,堅決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放等“六亂”行為及衛(wèi)生保潔不及時等突出問題。重點抓好縣城區(qū)、圩鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城鎮(zhèn)背街小巷、城中村、集貿(mào)市場、火車站、汽車站、收費站以及城市出入口等重點領域和城市主干道、高速公路、國省道、鐵路、鎮(zhèn)村主要道路等重點道路沿線的“六亂”治理。要進一步提高城市管理標準,嚴格落實“門前三包”責任制,做到整治無盲點、衛(wèi)生無死角。
(二)規(guī)范管理。加強交通秩序管理,規(guī)劃城市(鎮(zhèn))街道停車線,抓好城市公交??奎c的配套建設。規(guī)范機動車和非機動車停放管理,嚴格治理酒后駕車、亂闖紅燈等交通違法行為和機動車駕乘人員向車外亂扔雜物、亂吐口痰、亂丟垃圾等不文明行為。加強出租車、公共汽車等公共客運車輛整治,確保車容車貌整潔。加強對流浪、乞討人員及殯葬工作管理,確保主要街道、公共場所無流浪、乞討人員和上街游行送葬現(xiàn)象。全面治理市政環(huán)衛(wèi)設施、戶外廣告和店面招牌等臟污、破損及不規(guī)范現(xiàn)象。拆除有安全隱患、影響市容市貌的樓頂鐵皮瓦。加強城區(qū)凌亂管線整治,消除道路沿線“蜘蛛網(wǎng)”,確保各類管線整齊規(guī)范。切實強化市容環(huán)境秩序執(zhí)法和監(jiān)管,提升市政設施建設管理水平和景觀效果,使市容容貌從“治亂”向“做靚”轉變。
(三)垃圾處理。加強城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理,完善保潔制度,落實保潔責任,定期消殺“四害”,保持街道、公共場所干凈整潔。切實加強農(nóng)村垃圾治理,推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣統(tǒng)籌處理”的管理制度。每個鎮(zhèn)要組建一支環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)隊伍,每個行政村要配備一定數(shù)量的保潔員,負責抓好主要道路、主要河段和重點場所的衛(wèi)生保潔工作。制定并落實村莊衛(wèi)生管理制度,按時清掃轉運垃圾。拓寬保潔經(jīng)費籌集渠道,積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生村民自治模式,逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。廣泛開展農(nóng)村清理衛(wèi)生死角、溝渠池塘、垃圾堆放“三清”行動,抓好路邊、山邊、水邊“三邊”整治,消除“臟、亂、差”,提升“潔、凈、美”水平。
(四)設施建設。加強道路交通規(guī)劃和道路設施建設,完善城區(qū)道路標識、標線、指示牌及交通分隔護欄,新建城市道路配套建設盲人道、綠道,提升城市文明水平和整體形象。加快推進建筑垃圾受納場規(guī)劃建設,切實抓好城市道路、橋梁、涵洞等市政基礎設施的養(yǎng)護管理水平,消除“路面皰塊”。重點加強城鄉(xiāng)結合部、圩鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)、道路照明、農(nóng)貿(mào)市場等基礎設施建設,加快建設垃圾無害化填埋場,配置道路清掃保潔車輛和垃圾清運車輛,提高機械化清掃率。各鎮(zhèn)必須建好垃圾轉運站,鎮(zhèn)、村(居委)要合理規(guī)劃建設垃圾屋及公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施,完善垃圾收集運輸設備。
(五)植樹造林。按省、市的要求,加快推進綠道建設,打造1至2個綠樹成蔭、景色優(yōu)美的綠道展示段。抓好城市園林綠化建設管理,對城市主干道推行立體式綠化,體現(xiàn)綠化層次感,提高城市綠化景觀水平和生態(tài)防護功能。加強城市公園綠地建設,對城鎮(zhèn)公園全部實行敞開式改造。扎實推進“拆圍建綠”工作,切實抓好居民小區(qū)、機關、學校及企(事)業(yè)單位庭院綠化,做到修剪美觀、四季常綠。大力實施“森林圍城”工程,扎實推進高速公路、國省道和重點旅游線路沿線生態(tài)景觀林帶建設。切實抓好村莊出入口和村主要道路兩側綠化工作,復綠廢棄石場、礦場及火燒跡地,消除泥土裸露現(xiàn)象。大力發(fā)動農(nóng)民自栽門前樹、搞好門前綠,打造庭前庭外花飄香、屋前屋后樹成蔭的綠色宜居家園。嚴禁占地毀林建墳,發(fā)現(xiàn)一宗,查處一宗,同時對“三道兩區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳墓實行植樹復綠遮飾。
(六)污染防治。加強飲用水水源地保護和水源保護區(qū)環(huán)境治理,抓好飲用水水源地一級保護區(qū)隔離防護工作。嚴格執(zhí)行水污染物排放許可證制度,對全縣主要河道和水庫周邊養(yǎng)殖場進行全面清理整頓,開展縣城區(qū)和鎮(zhèn)中心河道治理專項行動,努力實現(xiàn)主要河道“水清、干凈、無味”。加快推進污水處理廠及配套管網(wǎng)建設,完善排水管網(wǎng)建設,提高生活污水處理率,優(yōu)化城鄉(xiāng)水環(huán)境。全面治理城鎮(zhèn)禽畜養(yǎng)殖業(yè)及餐飲油煙污染。實行余泥渣土運輸車、混凝土攪拌車、散裝物料運輸車密閉化運輸管理,杜絕運輸過程中“揚、撒、漏”等現(xiàn)象,維護市容整潔。
(一)各鎮(zhèn)(場)負責組織實施鎮(zhèn)、村環(huán)境綜合整治。
(二)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣城市綜合管理局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣交通運輸局、縣公路局、縣工商行政管理局、縣旅游局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣廣播電視臺、縣愛衛(wèi)辦、縣供電局、縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司等部門和單位按照各自職責和任務分工,主動做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關工作。
(一)加強領導。各鎮(zhèn)(場)、各有關部門要高度重視,迅速行動,成立工作機構,結合工作實際制定具體實施方案、責任分工及計劃安排,認真組織實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關工作,確保完成目標任務。
(二)加強督查??h政府對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行綜合考評,獎優(yōu)罰劣并通報結果。采取定期或不定期對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況進行督查,并通報工作進展。健全困難問題協(xié)調解決機制,各鎮(zhèn)(場)、各有關部門要及時發(fā)現(xiàn)工作推進過程中遇到的困難和問題,分析找準原因,提出有針對性的對策措施,職權范圍內(nèi)能夠解決的,由主辦單位負責協(xié)調解決;需縣政府或有關部門出面協(xié)調的,主辦單位要第一時間提出工作方案,向縣政府請示,確保工作不間斷推進落實。完善責任追究制度,對工作不力,造成嚴重后果的,按程序提請問責,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利開展。
(三)加強宣傳。各鎮(zhèn)(場)、各有關部門要加大宣傳力度宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要意義、工作重點和有關措施;宣傳部門要加強公益宣傳和輿論引導,努力形成人人關注、全民參與的良好氛圍和社會環(huán)境,要及時報道正反兩方面典型事例,既要宣傳好人好事和新面貌、新景觀,又要曝光“臟亂差”現(xiàn)象和不文明行為;有關部門要積極推行社會義工活動和志愿者活動,引導群眾積極參與衛(wèi)生潔凈行動;有關部門要扎實推進示范點建設,要打造3個以上鎮(zhèn)(街)、10個以上村(居委)示范點,樹立標桿,以點帶面,推動全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作深入開展。
(四)資金保障。各鎮(zhèn)(場)、各有關部門要努力拓寬籌資渠道,綜合靈活運用各項資金和補助,不斷加大環(huán)境綜合整治經(jīng)費投入,其中城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設鼓勵社會投資參與建設和經(jīng)營。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作所需經(jīng)費列入同級財政預算,并按照《梅州市推進農(nóng)村生活垃圾處理工作市級財政資金獎補方案》的要求,把財政獎補經(jīng)費用到實處,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實效。
環(huán)境提升工作方案篇四
工作計劃是對未來重要工作的最佳安排,具有很強的方向性和指導性。這是應用寫作的計劃風格之一。在現(xiàn)代領導科學中,為了達到特定的效果,決策助理需要有遠見、深思熟慮、深思熟慮,并從不同角度設計各種工作計劃供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)村社會文明和諧。近年來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,大力推進農(nóng)村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,農(nóng)村人居環(huán)境建設取得顯著成效。同時,我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距,仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,制定本方案。
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持綠水青山就是金山銀山,順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
(二)基本原則。
——因地制宜、分類指導。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼,科學確定本地區(qū)整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質量,條件不具備的地區(qū)可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進,不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。
——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗,堅持先易后難、先點后面,通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗,帶動整體提升。加強規(guī)劃引導,合理安排整治任務和建設時序,采用適合本地實際的工作路徑和技術模式,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績工程。
——注重保護、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉(xiāng)情美景,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
——村民主體、激發(fā)動力。尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,動員村民投身美麗家園建設,保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新,探索規(guī)?;?、專業(yè)化、社會化運營機制,確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。
——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任,明確省負總責、縣抓落實,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調,加大地方投入力度,強化監(jiān)督考核激勵,建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。
(三)行動目標。到2020年,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),人居環(huán)境質量全面提升,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農(nóng)村生活污水治理率明顯提高,村容村貌顯著提升,管護長效機制初步建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),人居環(huán)境質量較大提升,力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控,村內(nèi)道路通行條件明顯改善。
地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū),在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎上,實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
(一)推進農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。
(二)開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導農(nóng)村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
(三)梯次推進農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。
(四)提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風貌,突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度,弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提升田園風光品質。推進村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動,建設綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
(五)加強村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編,與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃等充分銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施,做到農(nóng)房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離,優(yōu)化村莊功能布局,實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應納入村規(guī)民約。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,建立健全違法用地和建設查處機制。
(六)完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護,有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費制度,健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度,完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。組織開展專業(yè)化培訓,把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序,降低建設成本,確保工程質量。
(一)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標桿意識,帶領農(nóng)民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制,充分運用“一事一議”民主決策機制,完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度,保障村民權益。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治,營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)建立完善村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約,通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風,鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社,深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責任,庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負責;村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主,主要由農(nóng)民投工投勞解決,鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。
(三)提高農(nóng)村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會等組織作用,鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識,營造和諧、文明的社會新風尚,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。
(一)加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關渠道資金,加大投入力度,合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金,用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,通過支出預算統(tǒng)籌安排支持當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率。
(二)加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式,引導國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農(nóng)村人居環(huán)境設施。
(三)調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(ppp)模式,通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。
(四)強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關鍵技術、工藝和裝備研發(fā)。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南,編制村容村貌提升技術導則,開展典型設計,優(yōu)化技術方案。加強農(nóng)村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術培訓,加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導,組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術和裝備需求。
(一)編制實施方案。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要在摸清底數(shù)、總結經(jīng)驗的基礎上,抓緊編制或修訂省級農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區(qū)目標任務、責任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內(nèi)容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務,以縣(市、區(qū)、旗)為單位,從實際出發(fā),對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。扎實開展整治行動前期準備,做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各省(自治區(qū)、直轄市)原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作,并報住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導,并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創(chuàng)新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據(jù)。
(二)開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經(jīng)驗做法,結合本地實踐深入開展試點示范,總結并提煉出一系列符合當?shù)貙嶋H的環(huán)境整治技術、方法,以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導,引導各地建設改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū)、旗)、農(nóng)村生活污水治理示范縣(市、區(qū)、旗),加強經(jīng)驗總結交流,推動整體提升。
(三)穩(wěn)步推進整治任務。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況,集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導,確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上,有條件的地區(qū)可根據(jù)財力和工作實際,擴展治理領域,加快整治進度,提升治理水平。
(一)加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據(jù)本方案要求,出臺配套支持政策,密切協(xié)作配合,形成工作合力。省級黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負總責,要明確牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任,做好項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等相關項目時,要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。
(二)加強考核驗收督導。各省(自治區(qū)、直轄市)要以本地區(qū)實施方案為依據(jù),制定考核驗收標準和辦法,以縣為單位進行檢查驗收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府目標責任考核范圍,作為相關市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門,根據(jù)省級實施方案及明確的目標任務,定期組織督導評估,評估結果向黨中央、國務院報告,通報省級政府,并以適當形式向社會公布。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。強化激勵機制,評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。
(三)健全治理標準和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等,分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標準。研究推進農(nóng)村人居環(huán)境建設立法工作,明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區(qū)結合實際,制定農(nóng)村垃圾治理條例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。
(四)營造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
改善和提升人居環(huán)境,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。當前人居環(huán)境工作較滯后,與上級部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼還有較大差距,是影響全局工作的突出短板。為進一步推動此項工作,特制定本方案。
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農(nóng)村為導向,以農(nóng)村垃圾治理、村容村貌整治、鄉(xiāng)風文明建設為主方向,以“補短板、建長效”為主要目標,最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農(nóng)村環(huán)境。
1、因地制宜,突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經(jīng)濟水平、村民期盼,做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況,找準方向,全力實施。
2、循序漸進,注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索,不斷積累工作經(jīng)驗。改變“完成任務”的心態(tài),要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色,留住“鄉(xiāng)愁”。要保留“土”的“味道”,留住村子的“記憶”,特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥,保留鄉(xiāng)土的“原生態(tài)”。
4、村民參與,發(fā)揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況,要發(fā)揮村民的主體作用,激發(fā)村民的動力,譜寫人居環(huán)境建設的“大合唱”。
5、久久為功,長效運行。人居環(huán)境建設是一項長期性的工作,不可能一步就到位,要有持久作戰(zhàn)的思想準備。要把握工作的可持續(xù)性,“機制先、工程后”,要推動長效機制先建立,再上馬相關項目。
結合我鄉(xiāng)工作實際,農(nóng)村人居環(huán)境整治主要包括四個方面的內(nèi)容。
(一)垃圾治理。
垃圾整治是農(nóng)村人居環(huán)境工作的重中之重,要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農(nóng)村公共環(huán)境保潔制度,推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區(qū)域的垃圾衛(wèi)生治理,包括公共道路、公共場所、河道等區(qū)域。農(nóng)戶要負責生產(chǎn)經(jīng)營場所及居住區(qū)域的衛(wèi)生治理,包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛(wèi)生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農(nóng)村重大民俗活動、婚喪喜慶和節(jié)慶,產(chǎn)生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監(jiān)督,垃圾要做到“日清”,每天至少轉運一次,特殊時期可增加轉運次數(shù),并建立日常清運制度。為了保障此項工作,要加強對保潔員的選聘和把關工作,開展保潔員競價和比選,有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制,逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經(jīng)費收繳工作。要主動推動農(nóng)戶垃圾經(jīng)費收繳工作。收集到的垃圾經(jīng)費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經(jīng)費,或用于保潔費用補貼。
(二)村容村貌提升。
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復,避免出現(xiàn)泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼,建設小型精品農(nóng)民公園、停車場等設施。對閑置公共區(qū)域進行設計,開展修整和美化,發(fā)揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治,對新建違建要立即制止,“露頭就打”,絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設,引導村民清除房前雜物,提升居住環(huán)境。對長期無人居住的閑置危舊農(nóng)房,且有其他居住保障的農(nóng)戶,引導鼓勵其自愿拆除舊房。規(guī)范設置村莊主要道路沿線可視范圍內(nèi)不協(xié)調的空調外機、水箱、排煙管道,加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規(guī)整可視范圍內(nèi)一店多招、破損店招和遮陽(雨)蓬、亂搭晾(曬)衣架等,規(guī)范設置,做到簡潔有序。
種菜、種樹、種花,建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)綠化美化,多種闊葉樹、鄉(xiāng)土樹、花化樹、彩葉樹,打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態(tài)的梯田、濕地、村落等地景觀資源,形成各具特色的山水、農(nóng)田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網(wǎng)線入地”。對外墻進行外改造,對具備條件的平屋頂進行“平改坡”,以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修,屋頂改造禁止使用彩鋼瓦,墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律,確保村莊建筑立面整潔、風格協(xié)調、特色鮮明。
清理規(guī)整凌亂纜線、廢棄桿塔,整治違法交越、搭掛,引導合理共桿統(tǒng)一規(guī)范新設線路,讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
(三)廁所和污水治理。
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設,行政村都要有一座水沖式公廁,樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求,要選在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方,禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營,采取公益崗位等多種辦法,落實定期清掃、專人監(jiān)督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統(tǒng)籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后,對污水溝渠進行整治,引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創(chuàng)建。
強化對污水處理設施的監(jiān)管,及時進行修復。落實河道專管員職責,保護河道綠水長流。
(四)鄉(xiāng)風文明建設。
要發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用,黨員領導干部做表率,先行先試,打造“法治、德治、自治”有效結合的農(nóng)村基層治理體系,推動人居環(huán)境建設。
1、制定切合可行的村規(guī)民約。避免“大而全”,推行“小而行”,可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見,實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習,確保村規(guī)民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務,切實增強農(nóng)民群眾自覺性主動性,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”(政府、村集體、村民)“五共”(共謀、共建、共管、共評、共享)機制,通過發(fā)動村民廣泛參與、開展監(jiān)督、進行評議等多種方式,提倡環(huán)境治理新風氣,摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見,鼓勵村民投工投勞參與環(huán)境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”:不亂吐、亂扔、亂貼,愛干凈:“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”,引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度,以村民喜聞樂見的形式,開展環(huán)境衛(wèi)生知識教育,提升村民維護環(huán)境、愛護環(huán)境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳,引導推廣垃圾“酵素”利用。
農(nóng)村人居環(huán)境工作事關全體村民利益,要把美好人居環(huán)境作為為村民提供最基本的公共服務產(chǎn)品。
1、扭轉思路,勇于履職。農(nóng)村人居環(huán)境建設意義重大,相關責任人特別是村主干要進一步解放思想,打破束縛。一是要改變角色定位,要引導、推動村民走上臺前,獻言獻策、積極投身參與,成為人居環(huán)境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想,“前怕狼后怕虎”,怕得罪人,不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想??偘堰@項工作當做任務看待,沒有真正從全村長遠發(fā)展和村民福祉角度看待,存在應付、敷衍的行為,導致成效不明顯。
2、以問題為導向,注重統(tǒng)籌兼顧。要把握“適度”原則,工作推進不宜操之過急,但也不可“三天打魚兩天曬網(wǎng)”,要把握好力度、速度和財力承受度、農(nóng)民接受度的情況,不人為拔高村民期望值,不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析,按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施,并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創(chuàng)新的工作,村民暫時不理解、不支持,但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的,要大膽去推動,先行先試。
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍,賦予監(jiān)督考核、巡查、評比的權利,并提供必要的支持。
4、加強監(jiān)督,強化考核。要定期組織督查考核,考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據(jù)。開展資金績效管理,以項目為抓手,促責任落實,下?lián)苜Y金以項目申報、落實為依據(jù),視項目進展下?lián)苜Y金。鼓勵開展大比拼活動,對標先進,對準目標,打破“死水”,勇于創(chuàng)先爭優(yōu)。實施正向激勵措施,在資金傾斜、干部評優(yōu)評先等方面加大獎勵力度。
為落實“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮(zhèn)域實際,特制定如下工作方案。
堅持習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環(huán)境整治的總體要求,解決農(nóng)村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題,從實際出發(fā),循序漸進,通過長期努力,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,綜合整治影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題,將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結合起來,到2020年底,按照規(guī)范建設、改善環(huán)境、分類實施、統(tǒng)籌推進的工作思路,發(fā)動全鎮(zhèn)廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農(nóng)膜源頭防控,提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平,文明村規(guī)民約普遍形成,網(wǎng)格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高,衛(wèi)生習慣基本養(yǎng)成的農(nóng)村工作新局面。
加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,重點治理農(nóng)村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農(nóng)民群眾參與村莊清潔行動,努力實現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉(xiāng)村振興,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,從而實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運的運行機制,充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區(qū)內(nèi)道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內(nèi)的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮(zhèn)垃圾每日清運,做到日產(chǎn)日清,促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時保潔。轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內(nèi)保持整潔美觀,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮(zhèn)政府、各村委會、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位)。
(二)全面開展農(nóng)村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規(guī)小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農(nóng)村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、公路管理所)。
(三)全面開展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態(tài)修復等措施凈化流域水質,美化河道環(huán)境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內(nèi)的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區(qū)域內(nèi)垃圾亂堆現(xiàn)象,鞏固城鎮(zhèn)綠化成果,進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。(責任單位:各村委會、農(nóng)服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(四)全面開展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關規(guī)定,做到工地內(nèi)施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統(tǒng)一,無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環(huán)境,督促施工單位落實加蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(五)全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。鎮(zhèn)內(nèi)建有部分規(guī)模化養(yǎng)殖場所,為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生,需要加強對養(yǎng)殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理力度,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用,防治農(nóng)業(yè)面源污染。(責任單位:畜牧站、環(huán)保站、各村委會)。
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環(huán)境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規(guī)范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規(guī)范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮(zhèn)中心、食藥所)。
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網(wǎng)”。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、電信所)。
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環(huán)境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產(chǎn)加工店的監(jiān)督管理,堅決整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經(jīng)營戶,對造成環(huán)境污染、銷售不合格食品、衛(wèi)生條件不達標的,堅決按規(guī)定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站)。
(七)積極推進農(nóng)村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化要求,以數(shù)量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和旱廁改造,積極推進農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統(tǒng)工作,是精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養(yǎng)成,普及衛(wèi)生知識。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(八)扎實開展農(nóng)村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮(zhèn)村范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象,著力維護城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮(zhèn)范圍啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。鎮(zhèn)村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發(fā)動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農(nóng)村人居環(huán)境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,充分利用元旦、春節(jié)及各大節(jié)假日等重要時段和節(jié)點,組織全鎮(zhèn)干部群眾開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。鎮(zhèn)2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作共需資金630萬元,現(xiàn)因鎮(zhèn)財力有限,特申請人居環(huán)境綜合整治資金630萬元。
為扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,按照《靈璧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》要求,聚焦群眾最急需、最關切、最直接的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題,持續(xù)鞏固我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境治理成果,建設好美麗宜居鄉(xiāng)村,結合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,堅定不移推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。以農(nóng)村垃圾治理、廁所改造、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境短板,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷增強農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。
村民參與,共建共享。動員村民自愿投身人居環(huán)境整治工作中,充分發(fā)揮干部、黨員示范帶頭作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。
因地制宜,分類推進。各村根據(jù)實際情況確定重點整治任務、整治目標,抓重點、補短板、強弱項、分類施策,堅持先易后難、示范引領、全面推進。
注重長效,建管并重。堅持先建機制、后建工程,積極謀劃農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設項目庫,加大農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。
重視保護、留住鄉(xiāng)愁。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針,嚴守生態(tài)保護紅線,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護,突出鄉(xiāng)村特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道,加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,努力打造美麗鄉(xiāng)村xx樣板。
以“家家戶戶搞衛(wèi)生、干干凈凈迎新年”為主題,緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點,動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾集中時間、集中人員、集中精力,全方位開展一次農(nóng)村人居環(huán)境大整治,使群眾房前屋后干干凈凈,村莊環(huán)境整潔有序,村容村貌煥然一新,農(nóng)民群眾清潔衛(wèi)生意識普遍提高、健康衛(wèi)生的生活方式逐步養(yǎng)成。
(一)農(nóng)村生活垃圾治理。
1、清理農(nóng)村垃圾。以各村主次干道兩側、進出村道路兩側為重點,集中清理積存垃圾、沿線散落垃圾。
2.規(guī)范收運處置。規(guī)范村內(nèi)垃圾桶擺放布局,原則上按照可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類,合理配置垃圾桶。落實巡回保潔制度,增加每日垃圾收集頻次,確保垃圾桶不外溢,生活垃圾日產(chǎn)日清。
3.落實門前“三包”。分別與農(nóng)戶簽訂“三包”責任書,引導發(fā)動農(nóng)戶自己動手清理房前屋后的秸稈、雜物、建筑垃圾等,督促農(nóng)戶落實“五凈一規(guī)范”(廚房凈、臥室凈、院內(nèi)凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈、院內(nèi)物品擺放規(guī)范)。各行政村選址確定x—x個秸稈、雜物、建筑垃圾等集中堆放點,分區(qū)有序堆放。
(二)全面開展農(nóng)村廁所革命。
1.持續(xù)推進戶廁改造。按照有序推進、規(guī)范建設、保質保量的原則,持續(xù)推行農(nóng)戶衛(wèi)生廁所自改工程,群眾自改衛(wèi)生廁所達到建設標準,經(jīng)申請驗收合格的可享受一定財政補貼。同時要積極宣傳引導群眾對露天旱廁進行拆除,達到農(nóng)戶廁所入院入室。
2.加強公廁管護。各村要按照“三通一有一衛(wèi)生”的標準加強公廁管護,安排專人每日對公廁進行沖洗、清掃,如遇公廁損壞及時進行維修,確保公廁管護到位。
(三)實施農(nóng)村污水治理工程。
1.治理農(nóng)村生活污水。要全面完成鄉(xiāng)建成區(qū)生活污水處理設施和污水管網(wǎng)建設并投入運營,優(yōu)化各村污水集中處理設施布局,整治重要飲用水水源地周邊水質和附近村莊的生活污水。
2.清淤疏浚河塘溝渠。對房前屋后河塘溝渠實施清淤疏浚、漂浮物打撈等,采取綜合措施恢復水生態(tài)。實施農(nóng)村黑臭水體排查治理,逐步消除農(nóng)村黑臭水體,努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境,將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制,建立健全長效管護機制,防止反彈。
(四)全面提升村容村貌。
1.開展集中治理行動。一是全面清理整治村莊內(nèi)各類破損廣告牌、宣傳牌、標語、條幅等,清除道路沿線電線桿張貼物、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”等,合理規(guī)范張貼宣傳標語。二是集中拆除村莊內(nèi)殘留的破舊房屋、旱廁、圈舍、雞棚和亂搭亂建等建筑物,及時清理轉運建筑垃圾。三是整治畜禽無序散養(yǎng)行為,嚴禁糞污隨地亂排,統(tǒng)一設置封閉式糞便收集場所,提高無害化處理利用率,確保村容村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.加強綠化苗木管護。對道路兩側綠化苗木及時修剪,枯死花木及時進行更換,同時加大對村部、文化廣場等公共場所綠植管護力度。
4.開展美麗庭院評選活動。充分發(fā)揮群眾主體作用,大力宣傳動員群眾參與,從清掃庭院做起,做到庭院布局合理干凈整潔,不斷提高改善農(nóng)民清潔衛(wèi)生意識和行為習慣。各村要扎實開展美麗庭院評選活動,對于人居環(huán)境整治示范庭院將予以授牌。
5.培育鄉(xiāng)風文明。各村要建立健全村規(guī)民約,規(guī)范村民建房,完善村莊規(guī)劃,建立公共基礎設施管護機制,培養(yǎng)村民良好生活習慣。通過開展“最美農(nóng)家”、“星級農(nóng)戶”、“黨員示范戶”等評比活動,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,積極移風易俗,弘揚新風正氣。
(五)推進廢棄物資源化利用。
1.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理,推進秸稈綜合利用規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化,開展農(nóng)膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。
2.推進糞污還田資源化利用。探索與本地農(nóng)業(yè)大戶合作處理機制,推進農(nóng)戶糞污用于本地苗木培育、林果種植、有機農(nóng)作物種植、家庭農(nóng)場等規(guī)?;N植。同時配備清運設備,負責農(nóng)戶衛(wèi)生廁所糞污清掏清運工作,待條件具備時,交由社會化服務單位承擔。
(一)加強組織領導。成立xx鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體謀劃、推進、后勤保障、信息匯總和報送及日常工作。各村也要成立相應領導小組。
(二)嚴格督導考核。制定人居環(huán)境整治工作考核方案,建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治目標責任制,把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效納入年度目標考核。實行督查檢查、調度、觀摩點評相結合,形成有安排部署、有檢查督導、有考核獎懲的工作機制。
(三)爭取政策支持。加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入力度,積極爭取中央、省、市、縣專項資金,積極謀劃農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎設施建設項目庫,做好相關設施建設的資金保障工作,將有關資金納入財政預算。同時引導相關部門、社會組織、個人通過結對幫扶、捐資捐物等形式,參與農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。
(四)營造良好氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式,廣泛宣傳開展人居環(huán)境整治的做法、要求、意義,推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法,定期組織召開現(xiàn)場觀摩會,交流經(jīng)驗,樹立樣板,發(fā)揮典型引領作用,努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境提升工作方案篇五
認真貫徹中央、省關于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總體部署,學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗,梯度推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設,統(tǒng)籌規(guī)劃定位、整村推進、建設管護,突出生活污水治理、垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動等四個重點,積極建設農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。2019年,力爭實現(xiàn)行政村(社區(qū))生活垃圾分類處理全覆蓋:農(nóng)村戶廁無害化改造基本全覆蓋:基本完成規(guī)劃布點村污水處理設施建設,逐步推進非規(guī)劃布點村污水收集處理工作;開展農(nóng)村人居環(huán)境整治100個示范村建設,當年建成示范村40個以上,展現(xiàn)南京農(nóng)村干凈整潔優(yōu)美新形象。
(一)優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。堅持開門規(guī)劃,強化村民主體地位,讓村民充分參與,讓村黨組織和村民委員會參與決策。各涉農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會要切實加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的工作指導和成果審查。優(yōu)化完善村莊布局規(guī)劃,在對原鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施評估的基礎上,按照重點集聚、城郊融合、特色保護、一般提升等四個類別,年底前完成村莊科學分類??茖W編制村莊規(guī)劃,2019年完成100個以上行政村(社區(qū))的村莊規(guī)劃,明年做到全覆蓋。對于看不準的村莊,可暫不做分類,留出足夠的觀察和論證時間。探索建立鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師制度,搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合服務平臺,支持優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)服務,切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。加強農(nóng)民建房許可管理,引導選用《南京市農(nóng)民住房戶型指導性設計方案圖集》,逐步建成一批地域特色明顯、鄉(xiāng)土氣息濃厚、具有時代特征的金陵特色民居。(責任單位:市規(guī)劃資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建委;第一個為牽頭單位,各涉農(nóng)區(qū)及江北新區(qū)均為實施主體,下同)。
(二)示范引領系統(tǒng)推進。選擇100個左右行政村(社區(qū)),整村推進農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設,基本實現(xiàn)“五化”(垃圾減量化、污水資源化、廁所無害化、村莊綠色化、配套標準化),做到行政村(社區(qū))內(nèi)所有自然村實現(xiàn)村容村貌整體有效提升,垃圾分類收運全面覆蓋,戶廁及公廁基本改造完畢,規(guī)劃布點村污水處理設施全部到位、非規(guī)劃布點村污水應收盡收或采用生態(tài)化處理,實現(xiàn)污水處理全覆蓋,村莊基礎設施完善,公共服務設施配套到位。在具體工作中,堅持分類推進、全域覆蓋,將所有自然村分為三個檔次:5年內(nèi)可能拆并或居住過于分散的自然村,大力開展村莊清潔行動,實現(xiàn)村容村貌干凈整潔;5年內(nèi)不拆并的自然村,強化基礎設施和公共服務配套,實現(xiàn)人居環(huán)境全面提升;有條件的規(guī)劃布點村,全面建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、規(guī)劃資源局)。
(三)開展村莊清潔行動。聚焦農(nóng)民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題,全面啟動村莊清潔行動,重點做好村莊內(nèi)“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾,清理村內(nèi)塘溝,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣)。要抓住新中國成立70周年等關鍵時點,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治,積極推進治亂整破,實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水不亂潑亂倒,糞污無明顯暴露,村內(nèi)無私搭亂建,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。大力推動村民參與美麗庭院建設,按照“合理設計布局美、整齊擺放清潔美、栽花種樹綠色美、孝老愛親家和美”標準,創(chuàng)建“四美”示范庭院。各涉農(nóng)區(qū)要制定工作方案,細化工作舉措,強化組織落實,定期通報進展,扎實推進村莊清潔行動。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、婦聯(lián))。
(四)推進農(nóng)村生活垃圾治理。全域推進生活垃圾分類,完善分類處理體系,年內(nèi)開展垃圾分類的行政村(社區(qū))達100%。每個行政村(社區(qū))按照不低于村人口3‰的比例配備環(huán)衛(wèi)保潔員,深入開展村莊垃圾分類宣傳、指導、檢查。有效推動農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理,完善農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)點,生活垃圾回收利用率達30%以上。積極探索養(yǎng)殖黑水虻處理餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場垃圾、秸稈等易腐爛垃圾的資源化處理新方式。年底前全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。配套分類收集容器、轉運車輛、壓縮中轉站,實行密閉收運、分類收運。10月底前,每個鎮(zhèn)街完成有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站建設。(責任單位:市城管局、商務局)。
(五)加強農(nóng)村生活污水治理。全面摸清農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀,加快編制農(nóng)村生活污水治理建設規(guī)劃。對于臨近城鎮(zhèn)且條件允許的村莊,可納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理?;就瓿梢?guī)劃布點村污水處理設施建設、有序推進非規(guī)劃布點村污水收集處理。對規(guī)模較大、短期內(nèi)不撤并以及水源保護區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)附近的村莊,要建設污水集中處理設施;其他村也要采取生態(tài)化糞池收集等措施處理污水。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制湖長制管理,對房前屋后河塘、排水溝等重點溝渠實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境,全年完成農(nóng)村河道輪浚土方2000萬方。(責任單位:市水務局、生態(tài)環(huán)境局)。
(六)推進“廁所革命”。扎實開展農(nóng)村“廁所革命”專項行動,以區(qū)為單位,4月底前,摸清農(nóng)村公共廁所和旅游廁所的數(shù)量、布點、模式等信息。立足實際、注重實用,做好改廁和生活污水治理的有效銜接,加強農(nóng)村公廁使用維護服務和糞污無害化處理。完成新改建農(nóng)村公廁570座,支持鼓勵整村推進農(nóng)村“廁所革命”示范建設,提高農(nóng)村公廁的整體建設水平。積極推廣簡單實用、成本適中、農(nóng)民群眾接受的衛(wèi)生改廁模式、技術和產(chǎn)品。舉辦專題培訓班,提升施工人員技能,確保改廁質量。年內(nèi)完成無害化戶廁改造1.6萬座以上,農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99%以上。(責任單位:市衛(wèi)健委、城管局、文旅局)。
(七)推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。持續(xù)推進“夏季機械還田、秋季綜合利用”的秸稈利用模式,完善考評機制,實現(xiàn)秸稈開發(fā)利用良性循環(huán)。積極推廣標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖,促進畜禽糞污綜合利用。開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動,努力實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。深化測土配方施肥,推進新肥料新技術應用,有序開展輪作休耕,降低化肥使用強度。加強農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警,推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控,強化重大病蟲害防控服務指導,實現(xiàn)農(nóng)藥減量使用。做好廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等田間廢棄物回收試點工作。全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達94%以上,畜禽糞污綜合利用率達90%以上,化肥施用總量較2015年削減4%以上,農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率60%以上,農(nóng)膜回收率達到80%。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局)。
(八)加快美麗鄉(xiāng)村提檔擴面。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體建設,突出點線面結合、差異化建設,強化公共配套、文化挖掘、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步完善功能、提升內(nèi)涵、彰顯特色。培育10個省級特色田園鄉(xiāng)村,高質量做好80個示范村、100個宜居村建設,累計建成美麗鄉(xiāng)村860個左右。突出彩色化、珍貴化、效益化,加快農(nóng)村綠化美化,建設綠美鄉(xiāng)村40個、水美鄉(xiāng)村10個、鄉(xiāng)村林蔭大道650公里。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設,基本實現(xiàn)建制村通硬化路,全年完成農(nóng)路提檔升級450公里。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建委、綠化園林局、交通運輸局、水務局)。
(九)提升傳統(tǒng)村落保護水平。加強重要古鎮(zhèn)、古村和傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃工作,建立分級分類保護名錄,加大歷史建筑、傳統(tǒng)民居等歷史遺存的修繕和保護利用。加快推進14個省級傳統(tǒng)村落規(guī)劃落地實施,完成8個省級傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制;開展傳統(tǒng)建筑組群調研,完成13個傳統(tǒng)建筑組群保護建設。結合美麗鄉(xiāng)村建設,合理挖掘和利用各類文化遺存,發(fā)展村落經(jīng)濟,促進傳統(tǒng)村落復興。(責任單位:市規(guī)劃資源局、建委、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
(十)完善村莊長效管護機制。健全完善鎮(zhèn)街綜合管護、村級自行管護、專業(yè)化第三方管護互為補充的長效管護機制。市級財政切實保障用于村莊長效管護的農(nóng)村公共服務專項資金,每個行政村(社區(qū))不低于10萬元(其中經(jīng)濟薄弱村、欠發(fā)達村不低于12萬元),落實有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督察的“五有”要求。完善村規(guī)民約,明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務,實行“門前三包”制度,形成民建、民管、民享的良好格局。鼓勵第三方專業(yè)公司參與污水處理運維、垃圾分類處理等,健全服務績效評價考核機制。深入推進移風易俗弘揚時代新風工作,大力開展文明戶、最美家庭、星級保潔員評比,設置榮譽榜,引導農(nóng)民主動參與。建立健全農(nóng)村信用體系,探索規(guī)范農(nóng)民文明行為新方法、新途徑、新理念,促進農(nóng)民形成自覺參與、自主管理的意識。(責任單位:市城管局、發(fā)改委、水務局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、文明辦、婦聯(lián))。
(一)完善推進機制。健全黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的工作機制。建立市委、市政府分管領導任組長,相關部門參與的全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升推進工作領導小組;成立全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作推進辦公室,抽調人員集中辦公,統(tǒng)籌協(xié)調、督促推進。各涉農(nóng)區(qū)黨委、政府作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的責任主體,主要負責人要直接抓,要細化目標、壓實責任、全力推進。鎮(zhèn)街作為實施主體,要責任到人、狠抓落實,確保完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升硬任務。行政村(社區(qū))作為管護主體,要組織發(fā)動鄉(xiāng)賢、村民積極參與,共建美麗家園。
(二)優(yōu)化資源要素。積極鼓勵支持各類社會資本、民營資本和村級組織等參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,形成多元化投入機制。統(tǒng)籌用于農(nóng)村人居環(huán)境整治的各類專項資金,切實提高資金的使用績效。對建成的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村,市級財政給予一次性綜合獎補,對高淳、六合區(qū)適當傾斜。簡化和規(guī)范農(nóng)村整治建設項目招投標程序,支持各類社會資本、農(nóng)村工匠和村級組織參與村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路建設、植樹造林等涉農(nóng)工程項目。
(三)強化考核監(jiān)督。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為高質量發(fā)展重要內(nèi)容,作為市對區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設達標率考核硬指標。完善月報進度、季度通報、半年督查、年底考評的考核評價機制。區(qū)鎮(zhèn)兩級要摸清底數(shù)、定期更新、上報動態(tài)。各涉農(nóng)區(qū)和市有關部門要根據(jù)中央和省農(nóng)村人居環(huán)境整治督查統(tǒng)一安排,突出重點任務、把握關鍵節(jié)點、完善工作臺賬,做好相關迎查工作,確保圓滿完成年度任務,努力走在全省前列。
環(huán)境提升工作方案篇六
為加快廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》精神,結合全區(qū)實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹***總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求,按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活?垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向,聚焦農(nóng)村人居環(huán)境公共基礎設施“補短板”,突出工程設施持續(xù)有效運行管護“建機制”,立足各方共建共管共享“聚合力”,統(tǒng)籌源頭整治、系統(tǒng)整治、綜合整治,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量,努力將農(nóng)村建設成為生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園,不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福?感,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供有力支撐。
(二)工作原則。
———堅持因地制宜,突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平相適應,同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調,體現(xiàn)山水相融、桂風壯韻。實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行,不搞齊步走、一刀切。
———堅持規(guī)劃先行,突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設?!八奈灰惑w”(農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升)總體抓,不搞“單打一”,反對形式主義,不搞“形象工程”。以縣域為單位統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現(xiàn)互促互進。
———堅持立足農(nóng)村,突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點,注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留住田園鄉(xiāng)愁,注重保護名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落,不搞大拆大建。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,推進農(nóng)村生活垃圾污水減量化、資源化、循環(huán)利用。
———堅持問需于民,突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建,尊重村民意愿,激發(fā)內(nèi)生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
———堅持持續(xù)推進,突出健全機制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接,持續(xù)發(fā)力、久久為功。建管用并重,著力構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標。
到2025年,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上,廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水亂倒亂排得到管控,全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率力爭達到20%;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;村莊綠化覆蓋率超過40%,農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立,工作推進機制基本完善,農(nóng)民環(huán)境保護意識和衛(wèi)生健康意識明顯增強。
有基礎、有條件的城市近郊區(qū),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設水平,農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
有較好基礎、基本具備條件的地方,農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善,農(nóng)村戶廁愿改盡改,農(nóng)村生活污水治理率有效提升,農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,長效管護機制基本建立。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地方,農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農(nóng)村生活垃圾基本得到治理,農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌和公共衛(wèi)生狀況持續(xù)改善,長效管護機制初步建立。
(四)實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋工程。持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命,加快改造和建設農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所,實現(xiàn)農(nóng)村廁所愿改盡改、能改盡改,新建農(nóng)房實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所基本覆蓋。開展農(nóng)村戶廁改造提升,逐步將2017年以前建造的黑水灰水混合收集的農(nóng)村戶廁,改造升級為黑水灰水分開收集、分質處理的無害化衛(wèi)生廁所。加強廁所糞污無害化處理和資源化利用,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,鼓勵實行聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理,逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納和綜合利用。盤活用好農(nóng)村戶用沼氣池,在具備條件的地方推動農(nóng)村戶用沼氣以全托管方式恢復使用。在行政村所在自然村或集中連片300戶以上的自然村、易地搬遷安置點和鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū),以及重點流域、飲用水水源地所在村莊等,開展鄉(xiāng)村公廁、中小學校公廁、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)公廁等改造和建設。
(五)提高農(nóng)村改廁和后期管護質量。加大對農(nóng)村戶廁建設技術規(guī)范、運行維護規(guī)范等的宣傳貫徹、技術培訓和推廣應用力度,加強對改廁施工質量和產(chǎn)品質量的監(jiān)管。安排適當資金支持改廁后期運維管護,落實鄉(xiāng)村公共廁所管護主體責任,強化日常衛(wèi)生保潔,鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排成果,持續(xù)分類推進問題廁所整改。到2025年,實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村廁所使用率、管護率、無害化處理率均高于全國平均水平。
(六)推進農(nóng)村污水治理設施建設。以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向,統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理,以縣級行政區(qū)為單元,實行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。優(yōu)先布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地、中心村、人口超過500人的自然村、農(nóng)村飲用水水源地、旅游風景區(qū)、重點流域沿岸、農(nóng)村黑臭水體集中區(qū)域。鼓勵整縣整鄉(xiāng)連片推進農(nóng)村生活污水治理,推進城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸,創(chuàng)建一批農(nóng)村生活污水治理示范流域、示范帶。探索農(nóng)村生活污水治理創(chuàng)新技術試點,總結推廣農(nóng)村黑灰污水處理典型經(jīng)驗,逐步健全農(nóng)村生活污水治理標準、技術體系、建設和運維模式。積極推廣“三個兩(黑水灰水兩污同治、戶用化糞池和集中式化糞池+人工濕地兩次處理、實現(xiàn)無害化資源化兩化目標)、無動力、低成本”的農(nóng)村黑灰污水處理利用模式。
(七)加強農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全區(qū)農(nóng)村黑臭水體基本情況,建立治理臺賬,明確治理時序。綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施,到2025年,全區(qū)基本消除較大面積黑臭水體,其中列入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達到100%。開展生態(tài)清潔型小流域建設,加強河道清淤、生態(tài)護岸建設和污染源治理。整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理,保護農(nóng)村飲用水水源地。
(八)提升鎮(zhèn)級污水治理能力。繼續(xù)推進建制鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設,消除鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)空白區(qū),提高污水收集率和處理率。加快推進鎮(zhèn)級污水處理設施提標擴容建設,優(yōu)先對南流江、九洲江、漓江等水敏感地區(qū)的鎮(zhèn)級污水處理廠實施提標改造。進一步加強對鎮(zhèn)級污水處理設施運營企業(yè)的監(jiān)督管理,積極推動供?排水一體化,降低運營維護成本。
(九)健全生活垃圾收運處置體系。優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級生活垃圾收集、轉運和處置設施布局體系,合理選擇生活垃圾處理模式,加快補齊鄉(xiāng)村垃圾處理(中轉)設施短板,完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。建立完善農(nóng)村生活垃圾治理日常監(jiān)管和運營維護體系,保持全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系對行政村的覆蓋率達到95%以上。繼續(xù)抓好非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作。
(十)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化利用。推廣適合農(nóng)村實際的垃圾分類處理方式,加快推進農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。2022年,開展一批農(nóng)村生活垃圾分類試點,探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式。2023—2025年,擴大農(nóng)村生活垃圾就地分類、源頭減量試點范圍,提高農(nóng)村生活垃圾減量化轉運率、無害化處理率、資源化利用率,到2025年,全區(qū)實行分類處理的行政村達到25%。探索建立農(nóng)村生活垃圾回收利用運輸補貼制度,統(tǒng)籌建設可回收物集散場地和分揀處理中心,推動再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡協(xié)作融合,建設一批農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心、有機肥料廠,創(chuàng)建一批自治區(qū)級以上農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū))。擴大供銷社等農(nóng)村生活垃圾和資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面,協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設。
(十一)加強村容村貌引導。積極有序推進村莊規(guī)劃編制,引導和支持設計下鄉(xiāng),不斷優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。推進村莊整治和庭院整治,全面清理私搭亂蓋、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,整治農(nóng)村戶外廣告,大力實施農(nóng)村全域土地綜合整治,改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。加強村莊風貌引導,編制村容村貌提升導則,以農(nóng)房為主體,利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀,營造和整治提升具有桂風壯韻特色的村容村貌,不搞千村一面、大拆大建。在集中連片居住的水庫移民村屯,實施人居環(huán)境整村提升工程。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。進一步加強屯級道路、通戶道路建設。有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設。
(十二)推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化提升行動,突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被等,統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化。因地制宜采取微田園、微菜園、微果園、微茶園、微花園,以及綠廊、種植攀墻藤蔓植物、屋頂綠化等方式加強鄉(xiāng)村綠化,在農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)推進村莊綠化,打造一批綠色鄉(xiāng)村。加強古樹名木科學保護,破除和預防古樹名木樹基地面過度硬化。支持有條件地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設,實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。
(十三)加強傳統(tǒng)村落保護利用。以推進活態(tài)傳承、加強風貌管控、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升設施水平、健全保護機制為重點,加強國家級和自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居、古建筑的保護發(fā)展工作,實現(xiàn)自治區(qū)級以上傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃全覆蓋。開展傳統(tǒng)村落掛牌保護,基本完成自治區(qū)級以上傳統(tǒng)村落掛牌保護,推進部分傳統(tǒng)民居掛牌保護。落實對國家級和自治區(qū)級傳統(tǒng)村落保護利用的獎補政策。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范,積極推動瀟賀、湘桂等古道沿線傳統(tǒng)村落集中連片保護發(fā)展,打造歷史文化保護發(fā)展示范帶。
(十四)推進村莊清潔行動常態(tài)化。鞏固拓展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動成果,保持村莊清潔整潔。大力實施村莊清潔行動,突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,通過“門前三包”等制度明確村民責任,引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,推動村莊清潔行?動制度化、常態(tài)化、長效化。
(十五)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治制度化。深入實施《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》,明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有運維、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+行政村+自然屯(村)”的多層次管護機制、“發(fā)現(xiàn)、上報、解決”機制和運行管護經(jīng)費保障制度,完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設管護、標準和規(guī)范。鼓勵設立村莊清潔日和公益性管護崗位。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度。對已建成污水處理廠的建制鎮(zhèn),推動按照國家最低標準調整污水處理費,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理費的實質性征收。
(十六)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用,動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關規(guī)劃、建設、運營和管理。鼓勵通過政府購買服務等方式,優(yōu)先支持有條件的村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社承接農(nóng)村人居環(huán)境整治項目和后續(xù)管護工作。
(十七)普及文明健康理念。加強農(nóng)村人居環(huán)境相關法治宣傳教育,不斷提升公民法治素養(yǎng)。加大健康宣傳力度,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉變思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容,把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入農(nóng)民教育培訓內(nèi)容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建,大力推進健康村鎮(zhèn)建設。積極推進移風易俗,探索農(nóng)村公益性公墓建設,引導集中安葬,有效治理散埋亂葬現(xiàn)象。
(十八)完善村規(guī)民約。指導做好村規(guī)民約的制修訂工作,發(fā)揮村規(guī)民約在加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等村務管理中的引導和約束作用。推動各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
(十九)加強財政投入保障。完善市縣為主、中央和自治區(qū)適當獎補的政府投入機制,健全各級財政投入管理制度,加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的財政投入力度。自治區(qū)、設區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,鼓勵通過發(fā)?行政府債券等方式支持符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設項目??h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關資金和項目,整鄉(xiāng)、逐村集中建設。
(二十)創(chuàng)新完善相關支持政策。做好同農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農(nóng)村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水、用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地紅線和生態(tài)保護紅線的前提下,優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設施建設用地,優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設。完善政府投入引導、金融資金扶持、社會資本參與的多元化投入機制,增強對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的資金保障能力。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目,降低準入門檻,鼓勵具備條件的小型工程項目采取以工代賑等方式建設。
(二十一)推進制度規(guī)章與標準體系建設。進一步結合實際開展相關地方立法,健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監(jiān)測評估、管理服務等標準,提高全區(qū)標準化意識。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管機制,加強抽檢,確保質量安全。
(二十二)加強科技和人才支撐。建立由企業(yè)牽頭,高等院校、科研單位等各方力量參與的科研工作機制,根據(jù)全區(qū)實際研發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治關鍵技術、工藝和裝備。加強農(nóng)村人居環(huán)境?領域職業(yè)教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關專業(yè)技術人員駐村指導。推動全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設,加強全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測,定期發(fā)布監(jiān)測報告。
(二十三)加強組織領導。各級黨委、人民政府要把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施全局,按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求,明確時間表、路線圖。健全自治區(qū)負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進機制。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作(鄉(xiāng)村振興)領導小組統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,協(xié)調資金、資源、人才支持政策,督促推動重點工作任務落實。設區(qū)市黨委和人民政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調、督促檢查等工作。縣級黨委、人民政府是整治行動的責任主體,主要負責同志要當好一線指揮,選優(yōu)配強一線干部隊伍,抓好組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府和縣級主管業(yè)務部門負責做好具體實施工作。村黨組織要發(fā)揮政治功能和組織功能,組織動員村級組織和黨員群眾積極參加農(nóng)村人居環(huán)境整治。將農(nóng)墾國有農(nóng)場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進。
(二十四)加強分類指導。統(tǒng)籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展,合理確定村莊分類,科學劃定整治范圍。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施,推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進,提升建設管護水平,保護保留鄉(xiāng)村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣,加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,確保現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農(nóng)民滿意為標準的工作推進機制。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點,防止加重村級債務。各級?各部門要認真梳理年度重點工作任務,提出具體措施,明確推進時序、完成時限。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要形成責任清單,實行臺賬管理、掛號銷賬。
(二十六)強化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入年度自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查計劃,納入年度市縣及區(qū)直相關部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容,納入年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點暗訪事項。自治區(qū)制定驗收標準和辦法,到2025年年底前以縣為單位進行檢查驗收,檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。按國家有關規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵,對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地方予以通報表揚。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部印發(fā)的《促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作激勵措施實施辦法(試行)》以及自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵措施實施辦法(試行)》精神,對工作突出的市縣予以激勵,對工作滯后的進行約談,對履職不力的嚴肅問責。
(二十七)營造良好輿論氛圍??偨Y宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境?改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強社會公眾認知,及時回應社會關切。
環(huán)境提升工作方案篇七
一是加強宣傳教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識。
充分利用宣傳教育陣地,運用各類媒體大力宣傳治理農(nóng)村環(huán)境污染的必要性和緊迫性,積極引導廣大農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習,培養(yǎng)他們健康文明的生產(chǎn)、生活方式,強化他們的環(huán)保意識。
二是完善監(jiān)管體系,強化落實目標責任。
環(huán)保部門應不斷深入農(nóng)村,檢查督促環(huán)保法規(guī)的落實情況以及環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察情況,加強農(nóng)村環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督,建立環(huán)境報告制度,促進有關部門真正把環(huán)境管理和生產(chǎn)管理有機結合;在鄉(xiāng)、村、組三級建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村主任、組長負責的農(nóng)村環(huán)保責任機制,細化任務,加強檢查,確保責任落實;建立激勵與約束機制,嚴格落實問責制,促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道。
三是加大綜合治理,全面開展環(huán)境整治。
重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用,對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。全面落實農(nóng)村環(huán)?!耙元劥僦巍闭叽胧?,率先針對重點流域、區(qū)域和問題突出地區(qū)開展集中整治,著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。如:清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點治理農(nóng)村亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂流、亂種亂養(yǎng)、亂貼亂畫等“十亂”現(xiàn)象。
四是設立環(huán)治基金,建立環(huán)保長效機制。
加大對污染防治、生態(tài)保護的資金投入,并建議設立專項基金,重點解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該征收垃圾處理費,設專(兼)職鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)人員,擔負一定范圍的保潔和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督職責。同時,成立專門的農(nóng)村基層環(huán)保管理機構,建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制,從源頭上處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水,保護飲用水水源。
環(huán)境提升工作方案篇八
為落實“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮(zhèn)域實際,特制定如下工作方案。
堅持習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環(huán)境整治的總體要求,解決農(nóng)村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題,從實際出發(fā),循序漸進,通過長期努力,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,綜合整治影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題,將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結合起來,到2020年底,按照規(guī)范建設、改善環(huán)境、分類實施、統(tǒng)籌推進的工作思路,發(fā)動全鎮(zhèn)廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農(nóng)膜源頭防控,提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平,文明村規(guī)民約普遍形成,網(wǎng)格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高,衛(wèi)生習慣基本養(yǎng)成的農(nóng)村工作新局面。
加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,重點治理農(nóng)村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農(nóng)民群眾參與村莊清潔行動,努力實現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉(xiāng)村振興,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,從而實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運的運行機制,充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區(qū)內(nèi)道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內(nèi)的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮(zhèn)垃圾每日清運,做到日產(chǎn)日清,促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時保潔。轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內(nèi)保持整潔美觀,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮(zhèn)政府、各村委會、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位)。
(二)全面開展農(nóng)村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規(guī)小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農(nóng)村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、公路管理所)。
(三)全面開展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態(tài)修復等措施凈化流域水質,美化河道環(huán)境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內(nèi)的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區(qū)域內(nèi)垃圾亂堆現(xiàn)象,鞏固城鎮(zhèn)綠化成果,進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。(責任單位:各村委會、農(nóng)服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(四)全面開展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關規(guī)定,做到工地內(nèi)施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統(tǒng)一,無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環(huán)境,督促施工單位落實加蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(五)全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。鎮(zhèn)內(nèi)建有部分規(guī)模化養(yǎng)殖場所,為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生,需要加強對養(yǎng)殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理力度,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用,防治農(nóng)業(yè)面源污染。(責任單位:畜牧站、環(huán)保站、各村委會)。
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環(huán)境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規(guī)范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規(guī)范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮(zhèn)中心、食藥所)。
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網(wǎng)”。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、電信所)。
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環(huán)境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產(chǎn)加工店的監(jiān)督管理,堅決整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經(jīng)營戶,對造成環(huán)境污染、銷售不合格食品、衛(wèi)生條件不達標的,堅決按規(guī)定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站)。
(七)積極推進農(nóng)村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化要求,以數(shù)量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和旱廁改造,積極推進農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統(tǒng)工作,是精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養(yǎng)成,普及衛(wèi)生知識。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(八)扎實開展農(nóng)村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮(zhèn)村范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象,著力維護城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮(zhèn)范圍啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。鎮(zhèn)村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發(fā)動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農(nóng)村人居環(huán)境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,充分利用元旦、春節(jié)及各大節(jié)假日等重要時段和節(jié)點,組織全鎮(zhèn)干部群眾開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。鎮(zhèn)2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作共需資金630萬元,現(xiàn)因鎮(zhèn)財力有限,特申請人居環(huán)境綜合整治資金630萬元。
環(huán)境提升工作方案篇九
自去年村莊環(huán)境整治工作開展以來,我鎮(zhèn)按“環(huán)境整潔、秩序井然、機制完善、群眾滿意”的原則,緊緊圍繞“六整治”、“六提升”的總體要求,以“抓特色、重民生”為環(huán)境整治活動宗旨,全員發(fā)動,多措并舉,集全鎮(zhèn)之力,在“四城同創(chuàng)”投入400余萬元的基礎上,進一步加大財政投入,提高整治標桿,全面推進村莊環(huán)境整治工作。到目前為止,新增投資460余萬元,進一步完善基礎設施。新修便民路3600余米,粉刷墻面119750平方,清掏維修下水道2300余米,封山育林300余畝,栽植各類樹木44230株,刷白各類樹木4000余株,清理亂堆亂放656處,疏浚溝塘31440平方米等,進一步加大對新大街、菜市場等背街小巷整治,硬化路面15300平方米,清理各類垃圾1200余噸,改造旱廁22個,新建垃圾池25個等,環(huán)境整治工作成效顯著,較好地完成了上級安排的整治任務?,F(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
一、以組織保障為基礎,強勢推進村莊環(huán)境整治
抓落實,人大抓監(jiān)督的工作機構,明確各社區(qū)以支部書記為第一責任人,強勢推進工作。在鎮(zhèn)整治指揮部下設四個工作組,分別由班子成員擔任組長,抽調骨干充實。由書記親自制定方案,每天親臨現(xiàn)場,細化任務,明確責任,倒排工期;由鎮(zhèn)長具體抓落實,并承擔整治中具體任務;由人大主席、紀委書記負責督查推進,根據(jù)工作推進表進行督查評比,及時發(fā)現(xiàn)問題,查找不足。通過強有力的工作機構推進,整治工作成效顯著,各項工作任務序時完成,基本達到預期目標。
二、以宣傳為引導,迅速掀起全民參與整治的濃厚氛圍 一是利用多種媒體廣泛宣傳。利用電子顯示屏進行滾動宣傳。利用標語、橫幅、宣傳車、宣傳欄、踩街活動等多種形式進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉。二是組織自愿者隊伍環(huán)保行動。開展了《整治環(huán)境保護家園,志愿者在行動》、《大手拉小手》的系列志愿者活動,以志愿者的良好行為影響周圍的群眾,輻射整個社會,促進形成“人人
愛
衛(wèi)生、個個愛家園”的良好氛圍。三是設立黨小組示范路。各小組把環(huán)境衛(wèi)生整潔工作與黨員爭優(yōu)創(chuàng)先結合起來,發(fā)揮黨員模范帶頭作用,帶動本組黨員創(chuàng)立“黨員示范戶”。四是組織召開專題民情懇談會。利用平臺向群眾全面宣傳村莊整治的重要性,也通過平臺,集思廣益,群策群力把整治工作落實好。
整治是搞好環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的重點。組織城-管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等單位及部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,重拳出擊,綜合整治,有效的改變了村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。一是開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。按照“鎮(zhèn)容改觀、秩序改善、整體改變”要求,以整治集鎮(zhèn)的車輛亂停亂靠、廣告亂貼亂掛、菜籃亂攤亂放、商戶店外經(jīng)營等現(xiàn)象為重點,搞好集鎮(zhèn)美化、亮化、秩序化,保持集鎮(zhèn)道路暢通、環(huán)境整潔衛(wèi)生。二是開展鎮(zhèn)內(nèi)河道環(huán)境衛(wèi)生集中整治。對鎮(zhèn)內(nèi)河道進行拉網(wǎng)式排查,摸清垃圾死角,全面打撈河道水面漂浮物、清整堤岸垃圾,對河道進行綠化美化。組織
黨團
員、群眾積極開展“整治環(huán)境保護家園,志愿者在行動”活動,集中整治鳳鳴東西湖、月牙湖。開展休閑農(nóng)莊、采摘園等建設,打造生態(tài)休閑
旅游
基地。三是開展落實“四邊三大”整治。各社區(qū)實施“四邊三大”工程(路邊、水邊、屋邊、田邊,大清掃、大清理、大清運),動員黨員干部帶頭作示范,帶動周邊群眾積極開展衛(wèi)生整治,做到農(nóng)村“四邊”環(huán)境整潔、干凈,鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況大大改善。
四、以“特色”為主題,以“項目”為載體,環(huán)境整治突出南城發(fā)展特色
家樂等項目為載體,發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè),一方面整治改善環(huán)境,另一方面切實提高農(nóng)民收入;鳳凰社區(qū)立足宗教、古文化打造、突出“文化社區(qū)”主題,建成200米文化長廊,2300平方米文化廣場等;社區(qū)則強化聯(lián)動共建,以建設“和諧社區(qū)”為載體。去冬今春,全鎮(zhèn)3個社區(qū)圍繞規(guī)劃,大力招商引資、強勢推進農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設,以修建便民路、建設文化長廊、創(chuàng)旅游景區(qū),打造觀光采摘園等項目為載體,進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境,克難奮進,整治中突出的`發(fā)展特色,為更大程度實現(xiàn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效打下基礎。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境提升工作匯報》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示,剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
環(huán)境提升工作方案篇十
為全面改善我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和人居環(huán)境質量,經(jīng)研究決定自20xx年起在全區(qū)開展環(huán)境綜合整治及提升行動,現(xiàn)制定實施方案如下:
(一)總體目標。按照主城區(qū)標準用1年時間在全區(qū)72平方公里(不含樸席鎮(zhèn))范圍內(nèi),全覆蓋、無死角對人員企業(yè)密集、環(huán)境薄弱等地段進行綜合整治提升,完成拆違拆遷,完善提升基礎配套設施,加強農(nóng)業(yè)和建設用地管理等,徹底改變開發(fā)區(qū)城區(qū)臟亂差面貌,實現(xiàn)城市形象大改觀、功能大完善、品質大提升。
(二)基本原則。
1、服務企業(yè),關注民生。將環(huán)境綜合整治提升作為服務企業(yè)和改善民生的重要內(nèi)容,集中力量解決企業(yè)關注、群眾反映強烈的突出問題,精心組織、有序實施,切實做到整治體現(xiàn)民意、服務民生。
2、因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。針對不同定位如二城核心區(qū)、濱河工業(yè)園、濱江工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、施橋八里集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域及其存在的環(huán)境問題,科學制定整治規(guī)劃和行動計劃。本著實事求是、量力而行的原則,突出重點,集中力量攻堅,確保整治成效。
3、科學整治,有序推進。按照整治標準,實施項目化管理和標準化整治,合理配置人力、財力和物力,先易后難、遠近結合,分步實施、扎實推進。堅持點、線、面結合,整體推進環(huán)境綜合整治提升工作,全面改善生產(chǎn)生活環(huán)境。
(一)整治標準。
根據(jù)各區(qū)域路段用地性質組織環(huán)境整治提升,一是對影響整體環(huán)境及項目實施的所有違章建筑、房屋等進行徹底拆除、拆遷;二是對馬拉松線路、三灣及大運河博物館、居民學校、商業(yè)辦公、工廠企業(yè)等周邊現(xiàn)狀主次干道進行道路翻修、管網(wǎng)完善、河道整治、景觀提升等,完善區(qū)域路網(wǎng),改善周邊環(huán)境;三是對農(nóng)業(yè)用地進行流轉集中經(jīng)營,對已拆未利用建設用地進行圍擋封閉管理。
(二)整治內(nèi)容。
違章建筑進行全面拆除,由城管局牽頭并排出詳細工作計劃,各鎮(zhèn)、街道具體實施,包括清理雜樹菜地、垃圾渣土、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放,整治亂設廢品收購、加工維修等經(jīng)營站點,規(guī)范廣告設置;另一方面對涉及環(huán)境整治和項目建設如濱河工業(yè)園,八里鎮(zhèn)八一、八南組,施橋鎮(zhèn)邗江河“一河兩岸”等已明確共計247戶農(nóng)戶,10.7萬m。
2
拆遷,由征管中心牽頭并排出詳細工作計劃,總公司及各鎮(zhèn)、街道具體實施,確保按期完成拆遷任務。(責任單位:城管局、征管中心、總公司、各鎮(zhèn)、街道)
2、環(huán)境整治。在充分征求企業(yè)、鎮(zhèn)街道意見基礎上統(tǒng)籌實施河道整治及基礎設施完善,一是對河道、水渠進行清淤疏浚、適度護坡整理,對重點部位定型建設,保護性整治利用,消除黑臭水體,實現(xiàn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、河塘疏浚全覆蓋;二是對基礎配套設施進行完善,包括翻建雨污管網(wǎng)及市政道路,提升景觀綠化亮化,出新人行道及圍墻,增設停車位等。由建設局牽頭統(tǒng)一設計標準并排出工作計劃,總公司負責市政基礎設施類項目具體實施,各鎮(zhèn)、街道負責市政維修及綠化提升類項目具體實施;三是規(guī)范車輛停放及交通秩序,合理劃定停車區(qū)域及泊位標線,嚴格查處違規(guī)占用道路及綠化停車等突出問題,加大管控力度,提高管理水平。(責任單位:建設局、總公司、各鎮(zhèn)、街道、城管局、交警三大隊)。
由各鎮(zhèn)、街道在上述地塊總長3.65公里邊線上按統(tǒng)一標準砌筑封閉圍墻并在地塊周邊因地制宜實施綠化、美化并進行統(tǒng)一管理。(責任單位:城鄉(xiāng)局、總公司、自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)、街道)
(三)實施步驟。
第二階段:全面發(fā)動,實施整治。各相關部門立即召開專題部署會議,落實責任主體,以項目為單位組建專門班子,全面啟動并加快組織實施。建設局20xx年3月完成整體方案設計;城管局4月完成所有拆違任務;總公司、各鎮(zhèn)街道4月完成拆遷及工程招標,5月全面啟動項目實施。結合建設手續(xù)辦理,11月除部分規(guī)模較大市政基礎設施外所有項目全部竣工,12月正式竣工驗收。
第三階段:考核評估,驗收整改。建設局負責每季度目標任務完成情況考核,對各條線工作進行評估,結果在全區(qū)進行通報。20xx年底組織對各部門的環(huán)境整治提升工作進行全面考核驗收,對工作推進力度大、群眾參與度高、人居環(huán)境前后對比提升顯著和人民群眾滿意度高的,上報管委會予以表彰獎勵。
(一)組織領導。
成立全區(qū)環(huán)境整治提升指揮部,工委、管委會主要領導任總指揮,分管領導任副總指揮,建設局、財政局、總公司、城鄉(xiāng)局、審批局、自然資源和規(guī)劃分局、城管局為成員單位,辦公室設在建設局,同時下設文匯、揚子津街道、施橋鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)分指揮部。本次行動按拆違拆遷、河道道路景觀整治提升工程、農(nóng)業(yè)用地流轉集中經(jīng)營和建設用地管理四個條線,分別由相關部門牽頭并制定專項計劃,成立工作專班,項目化標準化推進實施,統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準要求,以不達目標絕不收兵的決心組織實施到位,務求取得實效。
(二)資金保障。
本次環(huán)境整治提升項目對已納入國開行、農(nóng)發(fā)行已批準的`“長江岸線綜合整治”及“臨江片區(qū)環(huán)境提升改造”部分,按照金融部門審批要求,相關部門做好及時申報和撥付;對未能納入以上范圍的項目,沒有解決資金來源的由財政局、總公司落實好實施項目的資金來源,確保項目如期開竣工。
環(huán)境提升工作方案篇十一
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎,以村莊環(huán)境整治為重點,以建設宜居鄉(xiāng)村為導向,結合美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等工作,為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,結合鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想。
1.以人為本、因地制宜。針對各村實際,從便民利民角度出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對美好生活的期盼。
2.以村為主、社會參與。各行政村是整治工作的主體,要廣泛動員社會力量積極參與,形成上下聯(lián)動,綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
二、保障措施。
1.加強領導,完善機制。鎮(zhèn)成立人居環(huán)境“提升攻堅月”領導小組、人居環(huán)境提升督導組、人居環(huán)境提升宣傳組,以鎮(zhèn)黨委領導任組長的組織領導機構,各村要成立相應的組織架構,健全工作機制,加強分工協(xié)作,確保抓出成效。
2.精心謀劃,抓好落實。各村要堅持問題導向,按照人居環(huán)境提升目標任務要求,進行細化量化,以拒絕理由,不講條件的工作態(tài)度,不折不扣完成工作任務。
3.全面發(fā)動,廣泛參與。采取多種形式,開展宣傳教育活動,提高群眾的文明素質和環(huán)保意識,人人關心環(huán)境,廣泛參與,營造良好的人居環(huán)境氛圍。
對成績突出、效果明顯的典型進行宣傳并予以表彰。
三、
責任要求。
總結。
經(jīng)驗。
2.督導組負責檢查督導各村人居環(huán)境提升情況。建立科學合理的督查,并對每個階段進行考核、驗收及問責。
督導一組負責區(qū)域:。
督導二組負責區(qū)域:。
3.宣傳組負責人居環(huán)境提升整體工作進度宣傳報道及通報,充分利用橫幅、微信、廣播及入戶等宣傳方式進行人居環(huán)境宣傳,廣泛宣傳推廣各村好典型、好經(jīng)驗、好做法。
四、任務時間。
本次人居環(huán)境提升攻堅月活動時間自2020年8月5日開始至2020年9月3日。將分三個階段,第一階段10天,完成總任務的40%,第二階段10天,完成總任務的40%,第三階段10天(細化收尾階段),最終達到100%完成,人居環(huán)境整治工作作為各村重點工作,鞏固常態(tài)化管理,對生產(chǎn)生活垃圾做到日產(chǎn)日清。
五、目標任務。
鎮(zhèn)做為農(nóng)村人居環(huán)境整村提升村,要做到整村全面提升;
其余17個行政村為農(nóng)村人居環(huán)境區(qū)域提升村,要做到本村所有主路及村部周邊一個自然屯,逐漸將整村全面提升。
(一)“硬件”提升要求。
1.清理本村所有生產(chǎn)生活垃圾。清理村內(nèi)公共場所,包括清理村部、學校、衛(wèi)生所、廣場、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、及公廁等。清理內(nèi)容包括殘破農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥瓶及秸稈、秧棵等。
拆除各類廢棄建筑物、整治和遷移柴草垛。清理內(nèi)容包括廢棄板杖、殘垣斷壁、廢棄房屋等。
3.清理公路兩側、林臺、路邊溝及溝塘等各類垃圾。
4.清理養(yǎng)殖戶畜禽糞污,畜禽尸體。對隨意堆放、糞水橫流等問題及時進行管理,防止污染環(huán)境,要求家禽、家畜實行圈養(yǎng)。
5.清理野廣告,枯死樹枝,對農(nóng)戶房前屋后綠化、美化、做到村容村貌整潔美觀。
6.規(guī)范交通運輸秩序。要確保路肩整潔,橋涵構架完好,交通標志完整顯著,無亂搭亂建,影響交通車輛安全現(xiàn)象。
7.確保河溝清潔暢通。無有害水生植物,無漂浮物,無未經(jīng)處理的工業(yè)廢水,無畜禽糞便直接排入河塘,保持“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。
(二)“軟件”提升要求。
1.各行政村必須完善人居環(huán)境整治臺賬。
2.做到人居環(huán)境整治組織健全,保潔制度健全。
3.加強保潔隊伍管理。
4.落實農(nóng)戶門前三包制度,(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)。
5.倡導農(nóng)戶,從我做起,以身作則,抵制陋習的責任感。
提升人居環(huán)境工作總結。
環(huán)境提升工作方案篇十二
東華鎮(zhèn)結合實際,始終將“潔、凈、美”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作目標,建立五項工作機制,采取多項硬核措施,精準壓實責任,強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,不斷增強人民群眾獲得感及幸福感。
明確11名鎮(zhèn)黨政班子成員包保11個村委會農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,鎮(zhèn)黨委政府向各村派出由3至5人組成的工作組,督促、指導、幫助、參與各村人居環(huán)境整治提升工作,實現(xiàn)高位推動、鎮(zhèn)村聯(lián)動。
鎮(zhèn)黨委政府逢雙月對各村農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作進行全面考核,對考核排名靠前的.村給予資金獎勵、授予紅旗,并在會議上進行交流發(fā)言;對考核排名靠后的村授予黃旗,并在會議上進行檢討。同時,將考核結果與鄉(xiāng)村振興項目、農(nóng)村基礎設施項目申報等掛鉤,充分發(fā)揮考核機制的激勵作用。
層層壓實包保責任,包村鎮(zhèn)班子成員及村黨總支書記對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作負總責,對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作不力、成效差、連續(xù)考核排名末位的村包保責任人進行追責問責。
堅持每個季度組織群眾召開一輪戶長會議,全面宣傳動員農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,鎮(zhèn)黨政班子成員定期到村組召開戶長會議,向群眾講透政策要求、目的意義、方式方法,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,切實做到問需于民,激發(fā)農(nóng)民主體內(nèi)生動力,著力構建共建共管共享格局。
今年9月以來,東華鎮(zhèn)根據(jù)各村實際情況,安排機械到村組清理“五堆十亂”,共投入挖機、裝載機8臺、運輸車輛12輛,作業(yè)時長達1790小時。同時,大力實施農(nóng)村污水治理項目,今年以來已完成7個村小組投資330萬元的污水治理項目,成功申報5個村小組預算投資241萬元的污水治理項目。
目前,東華鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作縱深推進,成功打造了以小伍排為代表的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村,其典型做法及工作經(jīng)驗在全州農(nóng)村人居相關會議上進行了交流發(fā)言。當前,廣大群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的參與者、建設者、受益者,其獲得感、幸福感、滿意度明顯提升。
環(huán)境提升工作方案篇十三
為切實改變城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象,提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生升質量和村民健康生活水平。根據(jù)《xx縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治百日行動實施方案》等文件要求,以及有關會議部署,結合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)研究,特制定本方案:
圍繞建設xx新城的發(fā)展定位,按照“掃干凈、拆清楚、擺整齊、保暢通”的基本要求,以“垃圾不落地,環(huán)境更美麗”為目標,突出解決資金哪里來、垃圾如何收、機制怎么建等三個問題,建立農(nóng)村垃圾處理長效管理機制,營造整潔、優(yōu)美、舒適的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。
本措施內(nèi)容要求13個行政村及3個社區(qū)為主體,以村轄區(qū)屬地為責任范圍,施行農(nóng)村垃圾治理有償服務,各村(社區(qū))根據(jù)實際情況,通過“一事一議”方式制定收取保潔費標準,衛(wèi)生保潔費按照原則上每人每年收取不少于20元,鎮(zhèn)政府對各村衛(wèi)生實行考評并依據(jù)考評結果采用以獎代補的方式進行資金扶持。主要措施如下:
(一)開展垃圾“大掃除”,完善硬件配套。
采取“三步走”的辦法:第一步,開展陳年垃圾清理統(tǒng)一行動。針對目前各村社區(qū)已堆放的陳年垃圾,全鎮(zhèn)各村社區(qū)開展為期一個月的陳年垃圾清理統(tǒng)一行動,行動采用村社區(qū)牽頭、發(fā)動群眾參與的方式,對積累在各巷道、垃圾池、溝渠、池塘、房前屋后、田地等處的陳年垃圾,房前屋后的雜物、廢棄物、水面漂浮物等進行集中統(tǒng)一清理,徹底清除各村社區(qū)陳年垃圾。要加強對村內(nèi)亂搭蓋、旱廁、廢棄禽舍、豬圈、舊房屋等建筑物拆除力度,整理空閑土地,禽畜集中圈養(yǎng),進行綠化、美化,保持村容村貌整潔;同時要注重體現(xiàn)特色,保護好具有歷史文化價值的古廟、古祠、古碑、古橋、古厝、古井、古樹以及具有本地特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑,沿續(xù)村莊歷史文化風貌。第二步,實施垃圾池“減法”行動。對有條件的村,生活垃圾實行保潔員到戶收集運載至各村的臨時垃圾堆放池;對于村內(nèi)影響村容村貌、緊靠居民住宅的垃圾池給予拆除,盡可能減少垃圾集中堆放點,避免“一袋垃圾帶來一堆垃圾”,拆除后要在村莊外較為空曠、交通便利的地方建設生活垃圾臨時堆放池。第三步,實施硬件“加法”行動。新增一批環(huán)衛(wèi)保潔設施,各村進村入戶宣傳,要求每家每戶采購2個專用垃圾桶,用于裝收可回收垃圾和不可回收垃圾。配備垃圾清運車(要求2000人以下的村配備1輛,2000人到3000人的村配備2輛,3000人以上的村至少配備3輛)。
(二)開展垃圾“大轉運”,實施日產(chǎn)日清。
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”的基本思路,開展垃圾“大轉運”,具體分為3個步驟:第一步,戶分類。要求每家每戶將垃圾分為可回收、不可回收二大類或打包裝袋存放于家門口。第二步,村收集。各村(自然村)規(guī)劃好垃圾收集路線和垃圾桶的'停放位置,每天安排保潔人員上門收集村民分類好的垃圾,保潔人員分時間段、沿規(guī)定線路挨家挨戶收集垃圾,要求群眾在每天垃圾收集時間段之前,把垃圾放置于附近的垃圾中轉箱、桶,待統(tǒng)一收集。此外,有條件的村要建設建筑垃圾專用填埋場,并積極引導群眾將建筑垃圾運到指定位置。第三步,鎮(zhèn)中轉。將13個行政村分成三個片區(qū),按照三條路線。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織3部運載車及人員每天對各村垃圾臨時堆放池的垃圾進行運載,并統(tǒng)一轉運到縣垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理,做到日產(chǎn)日清。
(三)開展環(huán)衛(wèi)“大評比”,實施績效考核。
一是建立責任管理體系。鎮(zhèn)班子成員對掛鉤村垃圾處理工作負領導責任,駐村組長配合村主干負直接責任,村兩委、小組長包組負具體責任,形成黨政領導、村居負責、群眾主體的落實體系。村級要做到“六個有”(即有村民公約、有一支按五百人口一員標準配備的保潔隊伍、有行之有效的衛(wèi)生費收取辦法、有每年每人不少于20元的資金投入并納入村財預算、有衛(wèi)生檢查評比、有一套可追究的工作責任制),落實“三支隊伍二項制度一個場所”(即:領導小組、衛(wèi)生管理員、保潔清運員三支隊伍;保潔制度、臺賬制度二項制度;一個辦公場所)等。特別要把垃圾“不落地”制度納入村規(guī)民約,制定“門前三包”責任制,明確農(nóng)戶保潔費收取標準,做到??顚S?,并列入年度為民辦實事項目。村級要配齊衛(wèi)生保潔員,建議每500人配1名保潔員,劃分好責任區(qū)域,配套保潔工具,并落實管理清潔桶、保潔工具等硬件的責任。二是量化考核工作。各村要將本村劃分為三個責任區(qū)(a。b。c三區(qū)),并將草圖報送作為每月評比備用。同時各村要建立監(jiān)督員隊伍,聘請德高望重的社會賢能、熱心公益的老人協(xié)會人員等人士為垃圾治理監(jiān)管員,頒發(fā)工作證全面參與農(nóng)村垃圾治理工作。鎮(zhèn)成立由七個人組成的衛(wèi)生監(jiān)督評比委員會按考評量化標準(附件),每月一次不定期對全鎮(zhèn)各村進行評比。發(fā)現(xiàn)一處垃圾點扣0。5分。通報后未及時整改,以此類推,翻倍扣分;村內(nèi)主干道衛(wèi)生不整潔,排污渠道有垃圾各扣5分;村主干道發(fā)現(xiàn)散養(yǎng)家禽、家畜扣1分;自20xx年xx月xx日起,每天未將垃圾中轉站扣200元,扣2分;按七人評分結果去掉最高最低分,五人平均分為每月考核得分。為確保監(jiān)督評比委員會的工作效率,每次檢查前根據(jù)各村上報的三個區(qū)域隨機確定全鎮(zhèn)該次檢查的路線,檢查中要對各村“臟、亂、差”地點進行拍照存檔作為工作評比依據(jù)。三是實施績效獎懲。根據(jù)各村每月得分情況確定名次,每季度兌現(xiàn)一次獎懲。第一名獎勵5000元/季,第二名獎勵4000元/季,第三名獎勵3000元/季,第4-6名各獎勵1500元/季;根據(jù)量化考核結果,對成效較差的村進行懲罰,倒數(shù)第1名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資250元,倒數(shù)第2名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資200元,倒數(shù)第3名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資150元。連續(xù)2次倒數(shù)后三名的村加倍處罰,并在全鎮(zhèn)會議上做表態(tài)發(fā)言,連續(xù)3次倒數(shù)后三名的村,當年村級公共經(jīng)費減半撥付,并不得參加各級文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美村、生態(tài)村的評選。四是開展“典型”帶動。各村(社區(qū))要善于組織、發(fā)動群眾參與垃圾治理工作,鼓勵、引導群眾,開展“尋找最美家庭”、評選“最佳人居環(huán)境戶”等活動,評出衛(wèi)生保潔示范戶,給予家庭表彰,提高農(nóng)戶積極性,扭轉鄉(xiāng)風。
(四)開展宣傳“大動員”,提高衛(wèi)生意識。
堅持措施未上、宣傳先動,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村垃圾治理“五位一體”宣傳,營造人人參與的濃厚氛圍,提高村民環(huán)保意識。一是“墻上貼”。在各村公開欄、宣傳欄、各主要路口張貼、懸掛宣傳材料、橫幅,形成農(nóng)村垃圾治理工作有效的視覺氛圍。二是“廣播聽”。依托各村廣播“村村響”工程平臺,制作宣傳片滾動播放,使農(nóng)村垃圾治理工作意義、辦法、知識“老少皆懂”,讓環(huán)衛(wèi)意識入腦入心。三是“掌中看”。利用手機短信平臺、微信平臺、網(wǎng)站平臺等新媒體開展宣傳,特別是針對80、90后年輕一代進行個性化宣傳,以帶動全戶參與環(huán)衛(wèi)工作。四是“入戶講”。依托“一事一議”會議、村民代表大會、黨員大會、老人理事會等會議,廣泛征求群眾意見,最大限度、最大范圍爭取群眾的理解支持。結合群眾路線教育實踐活動等,發(fā)動鎮(zhèn)、村干部、文化協(xié)管員、文化中心戶等人員,走家串戶,發(fā)放《致全體群眾的一封信》、宣傳單等,向村民告知生產(chǎn)建筑垃圾堆放點、垃圾分類處理注意事項等,提高垃圾“不落地”的知曉率。五是“大手拉小手”。在全鎮(zhèn)中、小學開展農(nóng)村垃圾治理、愛國衛(wèi)生運動教育,提高學生的環(huán)衛(wèi)意識,樹立講衛(wèi)生、樹新風觀念,以學生帶動家庭參與“垃圾不落地、環(huán)境更美麗”行動。
(一)加強領導,明確責任。鎮(zhèn)、村要成立農(nóng)村垃圾治理工作領導小組,細化分工,明確責任,精準到人,使得職權授權到位,倒查責任明確,有效提高工作執(zhí)行力,切實把本項工作精心組織,抓出實效。
(二)定期“會診”,狠抓落實。各村要嚴格落實工作措施,把工作內(nèi)容落細落實,要定期研究工作中出現(xiàn)的難點、重點,抓好關鍵環(huán)節(jié)、重點領域,集中力量攻堅薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調推進整體工作,確保工作日有進展、周有突破、月有成效。
(三)依靠群眾,長效保潔。要轉變工作思路,把工作主體定位為農(nóng)戶,發(fā)揮黨支部、村委會核心組織領導作用,發(fā)揮黨員干部帶頭模范作用,發(fā)揮群眾主體作用,推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的治理模式,發(fā)動群眾、依靠群眾,用群眾認可的方式辦他們最關心、最想辦的事。這次行動,不搞“一陣風”,不搞“運動式”整治,必須嚴格監(jiān)督考核,在實踐中形成穩(wěn)固的長效機制,徹底治理農(nóng)村“臟、亂、差”問題。
本方案自xx月xx日起執(zhí)行,方案中的考核獎懲辦法在實施過程中將根據(jù)實際運作情況及時完善改進。
環(huán)境提升工作方案篇十四
為貫徹落實市委、市政府關于開展“環(huán)境提升年”活動的總體要求,配合全市“環(huán)境提升年”活動的開展,不斷提升環(huán)境質量,推動安監(jiān)局環(huán)境建設上檔升級,現(xiàn)就深入開展“環(huán)境提升年”活動制定如下實施方案:
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,以優(yōu)化“三種環(huán)境”為載體,以創(chuàng)建文明機關為動力,以提高“三個文明”建設總體水平和文明程度為目標,突出干事創(chuàng)業(yè)這條主線,全力鑄造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務,把安監(jiān)局打造成為讓群眾滿意、讓基層滿意、讓領導滿意的服務型機關。
二、組織領導。
為確保“環(huán)境提升年”活動的順利實施,成立由史玉林局長為組長,分管副局長為副組長,各科室、大隊主要負責人為成員的活動領導小組,宏觀管理并指導活動的開展,搞好信息和經(jīng)驗交流,檢查、監(jiān)督和評估工作的開展情況?!碍h(huán)境提升年”活動領導小組辦公室,設在局辦公室,負責組織、協(xié)調、處理活動開展過程中的日常事物。
三、重點工作及措施。
1、堅持依法行政,依法管理。結合國家頒布的、、等法律,依法行政,依法管理。發(fā)揮行業(yè)特點,擴大經(jīng)營范圍,增加服務項目,解決群眾關心的熱點難點問題。
2、開展創(chuàng)建學習型機關活動。整合機關學習資源,健全和完善機關學習制度,構建較完善的終身學習教育體系,以創(chuàng)建學習型機關為重點,結合工作實際,以創(chuàng)新學習為載體,開展豐富多彩、的學習教育活動,組織、指導機關人員走上終身學習,全面提高機關整體素質。年內(nèi)組織4—6次與安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)考試,考試成績列入年底業(yè)績考核。
3、轉變工作作風,不斷提高服務質量。按照上級的統(tǒng)一部署,做好全市近200家非煤礦山和500多家?;菲髽I(yè)開展的評價發(fā)證工作,堅持“重心下移、關口前移”的原則,對非煤礦山和?;飞a(chǎn)企業(yè)進行上門服務,協(xié)調評價公司進行安全評價,幫助企業(yè)制定整改措施和申報材料。
4、加強廉正教育,筑牢思想道德防線。以省安監(jiān)局規(guī)定的安監(jiān)部門和工作人員“九工人不準”為準則,把反腐倡廉作為理論學習的重要內(nèi)容,加大對機關干部的教育力度,不斷增強機關干部的廉政意識和法紀觀念,規(guī)范機關干部的`從政行為,從根本上杜絕了吃拿卡要現(xiàn)象。
5、實行首問負責,努力提高服務效率。外單位同志來機關辦事,凡涉及安監(jiān)工作有關的事項,任何人不得推諉扯皮,敷衍塞責。對來機關辦事的同志要態(tài)度和藹,服務周到,誰先接待,誰要搞好服務,是自己職責范圍的事情,要認真負責辦理,不是自己職責范圍的事情,也要幫助其協(xié)調辦理,給來辦事的同志一個滿意的答復。在服務時限上明確規(guī)定,請示性公文、例行審查事項在10日內(nèi)辦結;復雜事項在15日內(nèi)給予明確答復。
在活動開展過程中,各科室要在思想上高度重視,切實加強對活動開展的組織領導,明確任務分工,嚴格按照活動開展的內(nèi)容和標準逐條逐項地進行落實,確保活動的組織實施。領導小組要做好督促檢查,有針對性地抓好活動開展的每一項工作。機關全體人員要積極響應市委、市政府的號召和總體部署,全身心的投入到活動中來,端正態(tài)度,共同參與、齊抓共管、力求實效,不搞一陣風,把安監(jiān)局樹立成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質的文明機關,全面展示我們安監(jiān)機關文明、務實、高效的良好形象。
環(huán)境提升工作方案篇十五
為深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,切實提升村容村貌,連日來,百里鎮(zhèn)在緊抓疫情防控的同時,持續(xù)扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
組織發(fā)力,下好“先手棋”。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組,制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》,建立村“兩委”干部包戶的聯(lián)動抓包機制,壓實工作責任。采取“網(wǎng)格化”管理模式,以村民組為單元,按照分組管理范圍制定“責任區(qū)”,通過支部發(fā)動、黨員帶動、干部促動、黨群互動的`模式,全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
長效機制,畫好“高壓線”。村兩委成員攜手志愿者廣泛開展入戶宣傳,動員群眾對自家門前衛(wèi)生實行“三包”;同時鼓勵全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,在全村范圍內(nèi)形成一個事事有人管、處處有人干,人人關心、個個參與人居環(huán)境整治的良好氛圍。
集中整治,打好“組合拳”。以清理生活垃圾、整治雜物亂堆亂放為重點工作,把房前屋后、溝渠、村里村外和河道沿岸等納入管理范圍,對積存垃圾進行及時集中清運,著力清理村內(nèi)、村外的柴草堆、垃圾堆,清除河道、溝塘內(nèi)積聚的垃圾渣土,徹底清除衛(wèi)生死角。在搞好集中整治的基礎上,建立健全行之有效的常態(tài)保潔、污水處理、公廁維護、綠化管護等方面的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治成效得到有效鞏固。
下一步,百里鎮(zhèn)將常態(tài)化、長效化鞏固人居環(huán)境整治成效,切實轉變?nèi)罕娝枷胗^念,激發(fā)群眾內(nèi)生動力,推動美麗鄉(xiāng)村建設全面提檔升級,讓鄉(xiāng)村面貌更加美麗,家園更加溫馨。
環(huán)境提升工作方案篇十六
為深入貫徹落實中央及省、市、縣關于全面推進鄉(xiāng)村振興工作部署,進一步提升全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境,加快建設江心洲休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點示范片區(qū),結合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
深入貫徹落實黨的十九大精神,以整治農(nóng)村臟亂差、完善設施、建章立制、長效管理為重點,以解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容,以提升農(nóng)村環(huán)境凈化、硬化、綠化、美化、亮化“五化”為目標,全力推進全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治提升工作,打造生態(tài)優(yōu)美、生活宜居的新江心。
——因地制宜、分類指導。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在鞏固提升全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設、持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的同時,根據(jù)地理、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼,科學確定整治標準、重點任務和治理模式,既盡力而為又量力而行。
——示范帶動、有序推進。堅持示范引領,通過試點示范探索積累經(jīng)驗。在鄉(xiāng)村振興示范點和省市級美麗鄉(xiāng)村中心村的引領下,以點帶面,穩(wěn)步推進全鄉(xiāng)整體人居環(huán)境面貌有較大提升。
——村民主體、多方參與。充分尊重村民意愿,切實發(fā)揮村民的主體作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。鼓勵、支持社會各方共同參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。
——建立機制、長效運維。合理確定運行管護方式,確保經(jīng)過整治提升后的全鄉(xiāng)人居環(huán)境能夠得到長效維護。探索規(guī)?;?、專業(yè)化、社會化運營機制,堅決避免集中整治后無人管、無力管的現(xiàn)象。
結合全縣“五星村”、“美麗庭院”創(chuàng)建評比活動,以行政村為主體,以村民組為基本單元,邊整治、邊提升,以點帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片、示范帶動、全域推進。以實現(xiàn)我鄉(xiāng)全域環(huán)境凈化、序化、常態(tài)化為總目標,開展衛(wèi)生大掃除、垃圾大清運、村莊大整治,實現(xiàn)我鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌大提升。
(一)開展凈化治理行動。以農(nóng)村環(huán)境“三大革命”為抓手,大力開展示范點“四治”。治臟。全面清理道路兩旁、房前屋后、空閑場地的各類垃圾,做到定點收集、定時清運、分類處理。從村內(nèi)到村外,從室內(nèi)到室外達到干凈衛(wèi)生,無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。根據(jù)人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量等因素,合理設置垃圾投放點、配足配齊垃圾箱、垃圾運輸車和保潔員,確保垃圾日產(chǎn)日清,長效管理。治亂。清理農(nóng)戶亂堆亂放的柴草垛、雜物、建筑材料等,做到集中規(guī)范堆放,整潔有序。整治車輛亂停亂放現(xiàn)象,示范點中心村在空閑場地規(guī)劃設置停車場。加強集鎮(zhèn)管理,依法整治亂停亂放、店外擺攤、占道經(jīng)營等各類影響市容管理的不文明行為。治水。以河塘溝渠為重點,清理水面漂浮物,開展農(nóng)村黑臭水體治理,實施清淤疏浚,拆除溝渠堵壩等阻水障礙物,確保河塘溝渠水系連通。加大對外灘垃圾雜物的清理,確保取水口安全。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制任務推進,打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊生態(tài)環(huán)境。治污。一體化推進農(nóng)村改水改廁工作。鄉(xiāng)村振興示范點中心村要實施污水處理站建設全覆蓋,實行雨污分流,確保農(nóng)村生活污水處理達標排放。因地制宜、分類推進改廁工作,持續(xù)開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改,確保農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%的目標要求,消除農(nóng)村所有旱廁。中心村(旅游村)要配置標準化公廁。強化畜禽養(yǎng)殖管理,對畜禽糞便進行無害化處理,資源化利用。
(二)開展硬化改造行動。以農(nóng)村四好公路建設為契機,建好新路,改造破損道路,全面提升示范村通行能力。加快村莊道路建設。推進進村通組道路、入戶道路建設,打通斷頭路,打造循環(huán)路,全面解決村莊道路不通、村民出行不便等問題,基本實現(xiàn)通村通組通戶。各村要全面摸排,將5戶以上集中居住的`自然村道路建設納入鄉(xiāng)村為民辦實事范圍,分步實施。改造村莊破損道路。對道路不平、路面破損、坑凹,路牙缺損、缺塊等問題,要及時采取鋪、補措施,確保主次干道“土不露天”,全面硬化。因地制宜對道路綠化景觀進行改造提升,努力建設“美麗道路”。
(三)開展綠化創(chuàng)建行動。以創(chuàng)建“森林村莊”為目標,著力打造生態(tài)村莊,提升生態(tài)宜居水平。農(nóng)戶庭院綠化。引導農(nóng)戶利用房前屋后、空閑宅基地、小塊閑置空地等,開展植樹栽花,形成星羅棋布的“花村花宅”。村莊周邊綠化。充分利用村莊周邊空閑地、荒地植樹造林,在保留原生態(tài)植被景觀的前提下,推行鄉(xiāng)土樹種、果樹、觀賞性樹木等混合造林模式,著力提升景觀效果,增加經(jīng)濟效益。村莊道路綠化。充分利用進村路、環(huán)村路兩側進行綠化,對原有植物進行合理調整和改造,采取見縫插綠、點線面結合、喬灌木、花草搭配的栽植方式,形成立體景觀和村莊“綠色長廊”,提高綠化美化效果。河渠池塘綠化。利用村莊河邊、溪邊、渠邊、塘邊進行綠化,充分發(fā)揮水源林護堤固岸功能,實現(xiàn)保持水土、凈化水源、美化環(huán)境和增加經(jīng)濟收入多方共贏的目標。
(四)開展美化提升行動。以規(guī)范有序、自然美觀為基本要求,美化村莊。清理規(guī)范指示牌。對影響村莊美觀的的廣告牌、路牌進行重新布局,拆除未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌,科學設置各類警示標志、旅游標識、宣傳牌等。實施景觀改造。清理村內(nèi)各種藍皮棚、私搭亂建,拆除殘垣斷壁,對破舊房屋適度整理出新,結合土地整治工作,對廢棄房屋和房基地進行土地置換。根據(jù)不同風貌,按照美觀的標準,對主要景觀進行風格改造裝飾,結合地域特征,按照“一村一景”進行面貌提升。
(五)開展亮化增效行動。以改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件為目標,因地制宜實施亮化工程。完善照明設施。推進村莊亮化,科學設置公共區(qū)域照明設施間距,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。規(guī)范各類桿線設置,推進村莊線路整治。提升景觀亮化。在示范村主要交通路口、公共活動場所、景點等處,因地制宜改造亮化裝飾,添置彩燈等設施。圍繞鄉(xiāng)村風貌,提倡亮化個性化設計,提升鄉(xiāng)村品味。
環(huán)境提升工作方案篇一
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是以***同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。為全面貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》文件精神,進一步落實《懷化市農(nóng)村人居環(huán)境“五治”專項整治行動方案》(懷辦〔2021〕27號)《關于印發(fā)〈懷化市農(nóng)村人居環(huán)境整治“六無一全”標準〉的通知》(懷農(nóng)居辦〔2021〕4號)文件和麻辦〔2022〕12號文件要求,推進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板,建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,結合本鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
以“一拆二改三清四化”為總抓手,聚焦“六無一全”標準,持續(xù)開展“五治”(治垃圾、治水、治廁、治房、治風)專項整治行動,著力建設“凈、綠、美”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。2022年以1個省派駐村工作隊聯(lián)系村、1個市派駐村工作隊聯(lián)系村及縣領導聯(lián)點幫扶村、1個縣級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村振興示范村、1個鎮(zhèn)級人居環(huán)境整治示范村為重點,開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院示范創(chuàng)建,確保2022年全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作進入全縣上游水平。
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強力推動“十大”專項行動,實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治大。
提升,力爭打造“麻陽樣板”。
1.實施規(guī)劃編制專項行動。統(tǒng)籌謀劃村莊定位、主導產(chǎn)。
業(yè)發(fā)展、用地布局、公共服務、生態(tài)保護等工作,分類指導,體。
現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。堅持先規(guī)劃后建設,
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,優(yōu)化村莊布局,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色,
符合農(nóng)村實際,滿足農(nóng)民需要,突出實用功能,不搞大拆大建,留住鄉(xiāng)村特色風貌。今年6月底前完成總體規(guī)劃編制工作。以村為單位編制《行政村村莊規(guī)劃》。堅持“多規(guī)合一”實用性原則,年底前完成6個行政村村莊規(guī)劃編制,2023年完成21個行政村村莊規(guī)劃編制,實現(xiàn)所有行政村規(guī)劃編制全覆蓋。對縣域內(nèi)行政村按照“整治村、提升村、示范村”進行分類,以村為單位編制《村級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃》。今年4月底前完成納入第一批實施的行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治提升建設規(guī)劃編制,明確目標任務、項目重點、資金來源、建設時序等。
2.?實施農(nóng)村旱廁治理行動。把農(nóng)民認同、農(nóng)民參與、農(nóng)民滿意作為農(nóng)村廁所革命的根本要求。今年6月底前完成露天糞坑、簡易棚廁動態(tài)清零任務,10月底前完成縣下達的旱廁改造任務(暫定,省里任務未定),鼓勵支持各地開展整村整鄉(xiāng)整縣農(nóng)村旱廁清零攻堅行動,到2023年基本消除農(nóng)村旱廁,到2025年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達90%以上。因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。推進農(nóng)村廁所糞污資源化利用,逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。
3.實施農(nóng)村生活污水治理行動。廣泛開展清溝渠、清塘壩、清溪河、改建小型人工濕地“三清一改”活動,常態(tài)化清理水上垃圾,消除農(nóng)村黑臭水體。以村為單位在6月底前摸清全縣農(nóng)村黑臭水體底數(shù)及擬實施小型人工濕地項目底數(shù),建立臺賬。優(yōu)先治理水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鎮(zhèn)政府所在地、中心村、旅游風景區(qū)等重點區(qū)域生活污水問題,統(tǒng)籌建設農(nóng)村生活污水治理設施,因地制宜實施小型人工濕地項目。推進水系連通及農(nóng)村小微水體綜合整治試點,推動河長制湖長制體系向村級延伸,強化河長湖長履職盡責。
4.實施農(nóng)村生活垃圾分類減量及資源化利用行動。按照“減量化、資源化、無害化”的總體要求,做好垃圾分類處理工作。進一步完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”收運處置體系。優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾分類方法,可回收垃圾進行利用或出售、有機垃圾就地漚肥、有毒有害垃圾規(guī)范處置、其他垃圾進入收運處置體系。常態(tài)化開展村莊衛(wèi)生保潔,確保村莊內(nèi)無一處亂堆垃圾。推廣農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面,探索農(nóng)村生活垃圾付費試點。以鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域性農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心,推進農(nóng)村有機生活垃圾、易腐爛垃圾、廁所糞污和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物同步處理和資源化利用。
5.實施農(nóng)村廢棄雜屋拆除行動。以村為單位開展農(nóng)村廢棄房屋、危破房屋、殘垣斷壁、廢棄豬圈牛欄、破損遮陽(雨)棚、亂搭亂建以及違規(guī)建筑物普查。3月底前以村為單位建立臺賬資料,6月底前取得實質性進展。有序推進村莊空心房、遺棄宅基地治理,探索農(nóng)村宅基地“三權分置”試點,對于自愿拆除破舊老屋的,頒發(fā)明確四至的農(nóng)村宅基地權證。認真落實《懷化市傳統(tǒng)村落保護條例》,加強古村落、古建筑、古樹木等傳統(tǒng)文化保護,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護與利用,杜絕大拆大建和破壞歷史文化。
6.實施裸露泥土治理復綠行動。逐村開展裸露泥土地塊(主要指人為在山地林地開挖導致或人為造成較大面積露天堆積,不包括田土等耕地上待耕或建設用地在建工地上的土地裸露)調查,建立治理臺賬。突出整治待建工地、閑置地塊、待開發(fā)裸地、臨時土堆等裸露地塊,全力減存量控增量。因地制宜采取撒草籽、栽樹、種花草等復綠措施,確保能綠化的地方全綠化。實行“門前三包”,農(nóng)戶房前屋后的裸露土地由農(nóng)戶負責,公共區(qū)域、無明確責任主體的裸露土地由轄區(qū)村、組負責復綠。
7.實施畜禽圈養(yǎng)行動。積極穩(wěn)妥解決農(nóng)村“人畜混住”“家禽散養(yǎng)”突出問題,實施畜禽養(yǎng)殖“歸圈”整村推進試點,從農(nóng)戶居住集中區(qū)開始逐步推開,引導農(nóng)戶搭建畜禽養(yǎng)殖圍欄、場棚,規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖,實現(xiàn)農(nóng)戶家養(yǎng)畜禽由“散養(yǎng)”向“圈養(yǎng)”轉變。加強畜禽養(yǎng)殖源頭管控,普及節(jié)水減排、臭氣減控技術,實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
8.實施鄉(xiāng)風文明提升行動。組織動員廣大農(nóng)民群眾、黨員干部、新時代文明實踐志愿服務隊伍等各方力量,開展大清掃大整潔活動,做到屋里屋外“八整潔”(客廳收拾整潔、灶屋清理整潔、廁所清洗整潔、床鋪折疊整潔、鞋子擺放整潔、衣物晾曬整潔、院子清掃整潔、雜物堆放整潔)。規(guī)范廣告發(fā)布、張貼,全面整治農(nóng)村非法廣告和“牛皮癬”。深入推進移風易俗,簡辦紅事白事,發(fā)揮村規(guī)民約引導作用和村民議事會、道德評議會、紅白理事會等社會監(jiān)督作用,重點破除天價彩禮、大操大辦、盲目攀比等陳規(guī)陋習。依托新時代文明實踐中心(所、站),發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、志愿者協(xié)會和鄉(xiāng)賢能人、“五老”隊伍等作用,大力開展“習語連心”“微宣講、大振興”“村居公益人”等文明新風培育實踐活動,組織一批“道德模范”“身邊好人”“文明家庭”“美家美婦”“最美公益人”“清潔衛(wèi)生戶”等先進典型評選,營造“講文明、樹新風、美環(huán)境”的濃厚氛圍。
9.實施“補短板增顏值”行動。不斷滿足農(nóng)民群眾高品質生活需求和對美好生活的向往,加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,按照“缺什么、補什么”的原則,開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板、鄉(xiāng)村基本服務補短板和鄉(xiāng)村“顏值”補短板行動。開展鄉(xiāng)村基礎設施補短板,著力抓好農(nóng)村水、電、路、氣、訊、廣電、物流等基礎設施建設。開展鄉(xiāng)村基本服務補短板,著力抓好鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、養(yǎng)老、留守兒童等公共服務。開展鄉(xiāng)村“顏值”補短板,按照“適度拆、精致改、全面美”的原則,突出村口、路邊、屋邊、水邊、園邊、田邊、山邊等節(jié)點區(qū)域,因地制宜對農(nóng)村道路、溝渠、墻垛、柵欄及其他空間進行改造,布局建設一批小廣場、小公園、小花園、小菜園、小果園、小池塘、小碼頭、小墻繪等微景觀。“補短板”項目點選擇和建設優(yōu)先序,要尊重群眾意愿。提倡節(jié)約建設成本,堅持就地就近取材,充分利用本地竹木、土磚、鵝卵石等鄉(xiāng)土材料,嚴防貪大求洋、大拆大建、破壞歷史文化,保持鄉(xiāng)土風貌,留住鄉(xiāng)愁。
10.實施“示范村、示范院落”示范創(chuàng)建行動。突出重點示范、以點帶面、全域推進、整體提升,廣泛開展示范創(chuàng)建活動。從2022年起,各村每年創(chuàng)建1-2個示范院落、50個以上美麗庭院。被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵2萬元,被評為市級美麗鄉(xiāng)村示范村的獎勵1萬元,被評為縣級美麗鄉(xiāng)村示范的獎勵5000元。
1.構建“一把手工程”一抓到底機制。堅持書記親自抓,帶頭研究部署、帶頭督促落實,分管領導要把主要精力放在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作上。組建由分管領導掛帥的工作專班,抽調精干力量,實行集中辦公。各村也要組建工作專班。結合黨員干部“五個到戶”行動、“敲門行動”、“院落會議”,堅持“黨建+微網(wǎng)格”,落實微網(wǎng)格“一長兩員”(黨員網(wǎng)格長、衛(wèi)生保潔員、衛(wèi)生監(jiān)督員)抓農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作職責。
3.構建項目庫“清單化”管理機制。以鎮(zhèn)、村為單位,因地制宜編制年度農(nóng)村人居環(huán)境整治提升建設項目庫。項目選定和項目建設優(yōu)先序堅持充分尊重群眾意愿,考慮群眾積極性以及財力可承受能力,對于村級班子強、工作基礎好、群眾積極性高、村級集體經(jīng)濟實力足、外部支持力度大的村莊,可優(yōu)先實施;對于群眾積極性不高或一時難以發(fā)動的,可延緩實施。嚴格規(guī)范項目管理,對于村組小型建設項目堅持“四自兩會三公開”模式組織實施,限額以上的按規(guī)定實施公開招投標,嚴格工程監(jiān)理。加強成本控制和質量管理,杜絕鋪張浪費和“豆腐渣”工程。堅持建管并重,強化項目維護管理及運營。
4.構建“多元化”資金投入機制。按照“群眾籌集、財政獎補、社會捐助、聯(lián)村后盾單位幫扶、村級集體經(jīng)濟安排”的思路,以及創(chuàng)新群眾自己的事情自己辦、群眾家門口的事情自己辦、群眾投工投勞投料、以工代賑等辦法,建立健全多元化資金籌措機制。做好資金整合文章,實行“各炒一盤菜、共辦一席酒”,各記其功、形成合力。2022年,縣財政通過擠、省、籌,在財政十分困難的情況下,每個村10萬(不含示范點),保障我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作再上新的臺階。各村對資金安排既要盡力而為,更要量力而行,決不能造成村級債務,決不能加重農(nóng)民負擔。
5.堅持“最嚴格”督查考核機制。開展常態(tài)化督查督導,組織明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題實行“一單四制”(問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制)管理。開展農(nóng)村人居環(huán)境“發(fā)現(xiàn)美、你來拍;你來拍、我來改”隨手拍活動。強化督查考核結果運用,將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升考核納入綜合績效、基層黨建、平安建設、鄉(xiāng)村振興、駐村幫扶考核、河長制、林長制和干部考察考核的重要內(nèi)容,對成效顯著的地方和個人,給予通報表彰和提拔使用;對推進不力、排名靠后、問題突出的單位,進行約談警示、批評通報、掛牌督辦,直至組織處理。
環(huán)境提升工作方案篇二
改善農(nóng)村人居環(huán)境,是以***同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)民群眾健康,事關美麗中國建設。2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施以來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,扭轉了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面,村莊環(huán)境基本實現(xiàn)干凈整潔有序,農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質量普遍提高,為全面建成小康社會提供了有力支撐。但是,我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質量水平不高,還存在區(qū)域發(fā)展不平衡、基本生活設施不完善、管護機制不健全等問題,與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求和農(nóng)民群眾對美好生活的向往還有差距。為加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,制定本方案。
(一)指導思想。以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點,鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成果,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設美麗中國提供有力支撐。
(二)工作原則。
——堅持因地制宜,突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平相適應,同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調,實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行。
——堅持規(guī)劃先行,突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設,以縣域為單位統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升與公共基礎設施改善、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明進步等互促互進。
——堅持立足農(nóng)村,突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點,注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留住田園鄉(xiāng)愁。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,推進農(nóng)村生活污水垃圾減量化、資源化、循環(huán)利用。
——堅持問需于民,突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建,尊重村民意愿,激發(fā)內(nèi)生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持地方為主,強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
——堅持持續(xù)推進,突出健全機制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接,持續(xù)發(fā)力、久久為功,積小勝為大成。建管用并重,著力構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標。
到2025年,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高,廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水治理率不斷提升,亂倒亂排得到管控;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設水平,農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善,農(nóng)村戶用廁所愿改盡改,農(nóng)村生活污水治理率有效提升,農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,長效管護機制基本建立。
地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū),農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌持續(xù)改善。
(四)逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。新改戶用廁所基本入院,有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室,新建農(nóng)房應配套設計建設衛(wèi)生廁所及糞污處理設施設備。重點推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶廁改造。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所,加快建設鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所,落實公共廁所管護責任,強化日常衛(wèi)生保潔。
(五)切實提高改廁質量??茖W選擇改廁技術模式,宜水則水、宜旱則旱。技術模式應至少經(jīng)過一個周期試點試驗,成熟后再逐步推開。嚴格執(zhí)行標準,把標準貫穿于農(nóng)村改廁全過程。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設施。加快研發(fā)干旱和寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產(chǎn)品。加強生產(chǎn)流通領域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質量監(jiān)管,把好農(nóng)村改廁產(chǎn)品采購質量關,強化施工質量監(jiān)管。
(六)加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵有條件的地區(qū)積極推動衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設,暫時無法同步建設的應為后期建設預留空間。積極推進農(nóng)村廁所糞污資源化利用,統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設施設備,逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。
(七)分區(qū)分類推進治理。優(yōu)先治理京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域及水質需改善控制單元等區(qū)域,重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。開展平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生態(tài)環(huán)境敏感等典型地區(qū)農(nóng)村生活污水治理試點,以資源化利用、可持續(xù)治理為導向,選擇符合農(nóng)村實際的生活污水治理技術,優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的治理技術,鼓勵居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術,積極推進農(nóng)村生活污水資源化利用。
(八)加強農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全國農(nóng)村黑臭水體底數(shù),建立治理臺賬,明確治理優(yōu)先序。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點,以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點,采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施綜合治理,基本消除較大面積黑臭水體,形成一批可復制可推廣的治理模式。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸,建立健全促進水質改善的長效運行維護機制。
(九)健全生活垃圾收運處置體系。根據(jù)當?shù)貙嶋H,統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級設施建設和服務,完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉運、處置設施和模式,因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式,降低收集、轉運、處置設施建設和運行成本,構建穩(wěn)定運行的長效機制,加強日常監(jiān)督,不斷提高運行管理水平。
(十)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,積極探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式,減少垃圾出村處理量,有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村可回收垃圾資源化利用、易腐爛垃圾和煤渣灰土就地就近消納、有毒有害垃圾單獨收集貯存和處置、其他垃圾無害化處理。有序開展農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用示范縣創(chuàng)建。協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用設施,探索就地就近就農(nóng)處理和資源化利用的路徑。擴大供銷合作社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面,積極推動再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡合作融合。協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設。
(十一)改善村莊公共環(huán)境。全面清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,通過集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴大村莊公共空間??茖W管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火,加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。整治農(nóng)村戶外廣告,規(guī)范發(fā)布內(nèi)容和設置行為。關注特殊人群需求,有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設。
(十二)推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹名木等,因地制宜開展荒山荒地荒灘綠化,加強農(nóng)田(牧場)防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化,通過農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植樹推進村莊綠化,充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設,實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。
(十三)加強鄉(xiāng)村風貌引導。大力推進村莊整治和庭院整治,編制村容村貌提升導則,優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。加強村莊風貌引導,突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,不搞千村一面,不搞大拆大建。弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化,加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護,積極推進傳統(tǒng)村落掛牌保護,建立動態(tài)管理機制。
(十四)持續(xù)開展村莊清潔行動。大力實施以“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣)為重點的村莊清潔行動,突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。結合風俗習慣、重要節(jié)日等組織村民清潔村莊環(huán)境,通過“門前三包”等制度明確村民責任,有條件的地方可以設立村莊清潔日等,推動村莊清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。
(十五)健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。利用好公益性崗位,合理設置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護隊伍,優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施產(chǎn)權歸屬,建立健全設施建設管護標準規(guī)范等制度,推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶付費制度,以及農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制,逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當補助的運行管護經(jīng)費保障制度,合理確定農(nóng)戶付費分擔比例。
(十六)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,在農(nóng)村人居環(huán)境建設和整治中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動;進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用,組織動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關規(guī)劃、建設、運營和管理。實行農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關項目公示制度。鼓勵通過政府購買服務等方式,支持有條件的農(nóng)民合作社參與改善農(nóng)村人居環(huán)境項目。引導農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類農(nóng)村環(huán)保組織或企業(yè),吸納農(nóng)民承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護工作。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引個人、企業(yè)、社會組織等,通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(十七)普及文明健康理念。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動群眾動員優(yōu)勢,加大健康宣傳教育力度,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容,把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級農(nóng)民教育培訓內(nèi)容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建,大力推進健康村鎮(zhèn)建設。
(十八)完善村規(guī)民約。鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約,對破壞人居環(huán)境行為加強批評教育和約束管理,引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。倡導各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
(十九)加強財政投入保障。完善地方為主、中央適當獎補的政府投入機制,繼續(xù)安排中央預算內(nèi)投資,按計劃實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策,保障農(nóng)村環(huán)境整治資金投入。地方各級政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,鼓勵各地通過發(fā)行地方政府債券等方式用于符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設項目。縣級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關資金和項目,逐村集中建設。通過政府和社會資本合作等模式,調動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行管護項目。
(二十)創(chuàng)新完善相關支持政策。做好與農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農(nóng)村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地和生態(tài)保護紅線的前提下,優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設施建設用地,優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設。引導各類金融機構依法合規(guī)對改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目,降低準入門檻,具備條件的可采取以工代賑等方式。
(二十一)推進制度規(guī)章與標準體系建設。鼓勵各地結合實際開展地方立法,健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。加快建立農(nóng)村人居環(huán)境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監(jiān)測評估、管理服務等標準,抓緊制定修訂相關標準。大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關標準,提高全社會的標準化意識,增強政府部門、企業(yè)等依據(jù)標準開展工作的主動性。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管機制,適時開展抽檢,嚴守質量安全底線。
(二十二)加強科技和人才支撐。將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關技術研究創(chuàng)新列入國家科技計劃重點任務。加大科技研發(fā)、聯(lián)合攻關、集成示范、推廣應用等力度,鼓勵支持科研機構、企業(yè)等開展新技術新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞綠色低碳發(fā)展,強化農(nóng)村人居環(huán)境領域節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術產(chǎn)品研發(fā)推廣。加強農(nóng)村人居環(huán)境領域國際合作交流。舉辦農(nóng)村人居環(huán)境建設管護技術產(chǎn)品展覽展示。加強農(nóng)村人居環(huán)境領域職業(yè)教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關專業(yè)技術人員駐村指導。推動全國農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設,加強全國農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測,定期發(fā)布監(jiān)測報告。
(二十三)加強組織領導。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級黨委和政府的重要職責,結合鄉(xiāng)村振興整體工作部署,明確時間表、路線圖。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進機制。中央農(nóng)村工作領導小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,協(xié)調資金、資源、人才支持政策,督促推動重點工作任務落實。有關部門要各司其職、各負其責,密切協(xié)作配合,形成工作合力,及時出臺配套支持政策。省級黨委和政府要定期研究本地區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調、督促檢查等工作。縣級黨委和政府要做好組織實施工作,主要負責同志當好一線指揮,選優(yōu)配強一線干部隊伍。將國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(林)場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進。
(二十四)加強分類指導。順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢,優(yōu)化村莊布局,強化規(guī)劃引領,合理確定村莊分類,科學劃定整治范圍,統(tǒng)籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施,推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進,提升建設管護水平,保護保留鄉(xiāng)村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣,加快改善人居環(huán)境?!翱招拇濉?、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農(nóng)民滿意為標準的工作推進機制。在縣域范圍開展美麗鄉(xiāng)村建設和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介,示范帶動整體提升。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點,防止加重村級債務。
(二十六)強化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入相關督查檢查計劃,檢查結果向黨中央、國務院報告,對改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯的地方持續(xù)實施督查激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各省(自治區(qū)、直轄市)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問題列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察范疇,強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理突出問題監(jiān)督。各省(自治區(qū)、直轄市)要加強督促檢查,并制定驗收標準和辦法,到2025年年底以縣為單位進行檢查驗收,檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。完善社會監(jiān)督機制,廣泛接受社會監(jiān)督。中央農(nóng)村工作領導小組按照國家有關規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰,對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報表揚。
(二十七)營造良好輿論氛圍??偨Y宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強社會公眾認知,及時回應社會關切。
環(huán)境提升工作方案篇三
為貫徹落實市委、市政府實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的一系列決策部署,加快豐順新區(qū)開發(fā),創(chuàng)建特色宜居城鄉(xiāng),推動美麗豐順建設,打造“城是宜居區(qū)、鄉(xiāng)是生態(tài)園”,建設森林里的宜居城鄉(xiāng),根據(jù)《梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實施方案》(梅市府〔2013〕16號),結合我縣實際,制定本方案。
全面貫徹落實市委六屆二次、三次全會精神和全市新型城市化工作會議、新型城鎮(zhèn)化工作會議的重要部署,根據(jù)《梅州市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實施方案》(梅市府〔2013〕16號)的要求,緊緊圍繞“梅州南大門、潮汕后花園、溫泉宜居城、生態(tài)工業(yè)區(qū)”的發(fā)展定位,堅持“政府主導、部門協(xié)作,干部帶頭、全民參與”的原則,采取集中整治和長效管理相結合的辦法,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,凈化美化亮化城鄉(xiāng)環(huán)境,加快豐順振興發(fā)展,創(chuàng)建“財豐人順,幸福豐順”。
通過對縣城區(qū)和鎮(zhèn)村容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設施建設、公共服務和生態(tài)綠化等進行規(guī)范和管理,使城鄉(xiāng)面貌明顯改善,人居環(huán)境得到優(yōu)化,公共設施日臻完善,公民素質不斷提升,社會風尚全面轉變,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供環(huán)境保障。
(一)“六亂”治理。全面加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理,依法拆除違法違章建筑,堅決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放等“六亂”行為及衛(wèi)生保潔不及時等突出問題。重點抓好縣城區(qū)、圩鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城鎮(zhèn)背街小巷、城中村、集貿(mào)市場、火車站、汽車站、收費站以及城市出入口等重點領域和城市主干道、高速公路、國省道、鐵路、鎮(zhèn)村主要道路等重點道路沿線的“六亂”治理。要進一步提高城市管理標準,嚴格落實“門前三包”責任制,做到整治無盲點、衛(wèi)生無死角。
(二)規(guī)范管理。加強交通秩序管理,規(guī)劃城市(鎮(zhèn))街道停車線,抓好城市公交??奎c的配套建設。規(guī)范機動車和非機動車停放管理,嚴格治理酒后駕車、亂闖紅燈等交通違法行為和機動車駕乘人員向車外亂扔雜物、亂吐口痰、亂丟垃圾等不文明行為。加強出租車、公共汽車等公共客運車輛整治,確保車容車貌整潔。加強對流浪、乞討人員及殯葬工作管理,確保主要街道、公共場所無流浪、乞討人員和上街游行送葬現(xiàn)象。全面治理市政環(huán)衛(wèi)設施、戶外廣告和店面招牌等臟污、破損及不規(guī)范現(xiàn)象。拆除有安全隱患、影響市容市貌的樓頂鐵皮瓦。加強城區(qū)凌亂管線整治,消除道路沿線“蜘蛛網(wǎng)”,確保各類管線整齊規(guī)范。切實強化市容環(huán)境秩序執(zhí)法和監(jiān)管,提升市政設施建設管理水平和景觀效果,使市容容貌從“治亂”向“做靚”轉變。
(三)垃圾處理。加強城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理,完善保潔制度,落實保潔責任,定期消殺“四害”,保持街道、公共場所干凈整潔。切實加強農(nóng)村垃圾治理,推行農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、縣統(tǒng)籌處理”的管理制度。每個鎮(zhèn)要組建一支環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)隊伍,每個行政村要配備一定數(shù)量的保潔員,負責抓好主要道路、主要河段和重點場所的衛(wèi)生保潔工作。制定并落實村莊衛(wèi)生管理制度,按時清掃轉運垃圾。拓寬保潔經(jīng)費籌集渠道,積極探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生村民自治模式,逐步建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。廣泛開展農(nóng)村清理衛(wèi)生死角、溝渠池塘、垃圾堆放“三清”行動,抓好路邊、山邊、水邊“三邊”整治,消除“臟、亂、差”,提升“潔、凈、美”水平。
(四)設施建設。加強道路交通規(guī)劃和道路設施建設,完善城區(qū)道路標識、標線、指示牌及交通分隔護欄,新建城市道路配套建設盲人道、綠道,提升城市文明水平和整體形象。加快推進建筑垃圾受納場規(guī)劃建設,切實抓好城市道路、橋梁、涵洞等市政基礎設施的養(yǎng)護管理水平,消除“路面皰塊”。重點加強城鄉(xiāng)結合部、圩鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)、道路照明、農(nóng)貿(mào)市場等基礎設施建設,加快建設垃圾無害化填埋場,配置道路清掃保潔車輛和垃圾清運車輛,提高機械化清掃率。各鎮(zhèn)必須建好垃圾轉運站,鎮(zhèn)、村(居委)要合理規(guī)劃建設垃圾屋及公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施,完善垃圾收集運輸設備。
(五)植樹造林。按省、市的要求,加快推進綠道建設,打造1至2個綠樹成蔭、景色優(yōu)美的綠道展示段。抓好城市園林綠化建設管理,對城市主干道推行立體式綠化,體現(xiàn)綠化層次感,提高城市綠化景觀水平和生態(tài)防護功能。加強城市公園綠地建設,對城鎮(zhèn)公園全部實行敞開式改造。扎實推進“拆圍建綠”工作,切實抓好居民小區(qū)、機關、學校及企(事)業(yè)單位庭院綠化,做到修剪美觀、四季常綠。大力實施“森林圍城”工程,扎實推進高速公路、國省道和重點旅游線路沿線生態(tài)景觀林帶建設。切實抓好村莊出入口和村主要道路兩側綠化工作,復綠廢棄石場、礦場及火燒跡地,消除泥土裸露現(xiàn)象。大力發(fā)動農(nóng)民自栽門前樹、搞好門前綠,打造庭前庭外花飄香、屋前屋后樹成蔭的綠色宜居家園。嚴禁占地毀林建墳,發(fā)現(xiàn)一宗,查處一宗,同時對“三道兩區(qū)”可視范圍內(nèi)的墳墓實行植樹復綠遮飾。
(六)污染防治。加強飲用水水源地保護和水源保護區(qū)環(huán)境治理,抓好飲用水水源地一級保護區(qū)隔離防護工作。嚴格執(zhí)行水污染物排放許可證制度,對全縣主要河道和水庫周邊養(yǎng)殖場進行全面清理整頓,開展縣城區(qū)和鎮(zhèn)中心河道治理專項行動,努力實現(xiàn)主要河道“水清、干凈、無味”。加快推進污水處理廠及配套管網(wǎng)建設,完善排水管網(wǎng)建設,提高生活污水處理率,優(yōu)化城鄉(xiāng)水環(huán)境。全面治理城鎮(zhèn)禽畜養(yǎng)殖業(yè)及餐飲油煙污染。實行余泥渣土運輸車、混凝土攪拌車、散裝物料運輸車密閉化運輸管理,杜絕運輸過程中“揚、撒、漏”等現(xiàn)象,維護市容整潔。
(一)各鎮(zhèn)(場)負責組織實施鎮(zhèn)、村環(huán)境綜合整治。
(二)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣城市綜合管理局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣交通運輸局、縣公路局、縣工商行政管理局、縣旅游局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣廣播電視臺、縣愛衛(wèi)辦、縣供電局、縣移動公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司等部門和單位按照各自職責和任務分工,主動做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關工作。
(一)加強領導。各鎮(zhèn)(場)、各有關部門要高度重視,迅速行動,成立工作機構,結合工作實際制定具體實施方案、責任分工及計劃安排,認真組織實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關工作,確保完成目標任務。
(二)加強督查??h政府對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行綜合考評,獎優(yōu)罰劣并通報結果。采取定期或不定期對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況進行督查,并通報工作進展。健全困難問題協(xié)調解決機制,各鎮(zhèn)(場)、各有關部門要及時發(fā)現(xiàn)工作推進過程中遇到的困難和問題,分析找準原因,提出有針對性的對策措施,職權范圍內(nèi)能夠解決的,由主辦單位負責協(xié)調解決;需縣政府或有關部門出面協(xié)調的,主辦單位要第一時間提出工作方案,向縣政府請示,確保工作不間斷推進落實。完善責任追究制度,對工作不力,造成嚴重后果的,按程序提請問責,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利開展。
(三)加強宣傳。各鎮(zhèn)(場)、各有關部門要加大宣傳力度宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要意義、工作重點和有關措施;宣傳部門要加強公益宣傳和輿論引導,努力形成人人關注、全民參與的良好氛圍和社會環(huán)境,要及時報道正反兩方面典型事例,既要宣傳好人好事和新面貌、新景觀,又要曝光“臟亂差”現(xiàn)象和不文明行為;有關部門要積極推行社會義工活動和志愿者活動,引導群眾積極參與衛(wèi)生潔凈行動;有關部門要扎實推進示范點建設,要打造3個以上鎮(zhèn)(街)、10個以上村(居委)示范點,樹立標桿,以點帶面,推動全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作深入開展。
(四)資金保障。各鎮(zhèn)(場)、各有關部門要努力拓寬籌資渠道,綜合靈活運用各項資金和補助,不斷加大環(huán)境綜合整治經(jīng)費投入,其中城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設鼓勵社會投資參與建設和經(jīng)營。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作所需經(jīng)費列入同級財政預算,并按照《梅州市推進農(nóng)村生活垃圾處理工作市級財政資金獎補方案》的要求,把財政獎補經(jīng)費用到實處,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實效。
環(huán)境提升工作方案篇四
工作計劃是對未來重要工作的最佳安排,具有很強的方向性和指導性。這是應用寫作的計劃風格之一。在現(xiàn)代領導科學中,為了達到特定的效果,決策助理需要有遠見、深思熟慮、深思熟慮,并從不同角度設計各種工作計劃供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農(nóng)民根本福祉,事關農(nóng)村社會文明和諧。近年來,各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,大力推進農(nóng)村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,農(nóng)村人居環(huán)境建設取得顯著成效。同時,我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距,仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,制定本方案。
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持綠水青山就是金山銀山,順應廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設美麗宜居村莊為導向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。
(二)基本原則。
——因地制宜、分類指導。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼,科學確定本地區(qū)整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題,做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進一步提升人居環(huán)境質量,條件不具備的地區(qū)可按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進,不搞一刀切。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。
——示范先行、有序推進。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗,堅持先易后難、先點后面,通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗,帶動整體提升。加強規(guī)劃引導,合理安排整治任務和建設時序,采用適合本地實際的工作路徑和技術模式,防止一哄而上和生搬硬套,杜絕形象工程、政績工程。
——注重保護、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉(xiāng)情美景,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
——村民主體、激發(fā)動力。尊重村民意愿,根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標準。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,動員村民投身美麗家園建設,保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。
——建管并重、長效運行。堅持先建機制、后建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新,探索規(guī)?;?、專業(yè)化、社會化運營機制,確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。
——落實責任、形成合力。強化地方黨委和政府責任,明確省負總責、縣抓落實,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調,加大地方投入力度,強化監(jiān)督考核激勵,建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。
(三)行動目標。到2020年,實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū),人居環(huán)境質量全面提升,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農(nóng)村生活污水治理率明顯提高,村容村貌顯著提升,管護長效機制初步建立。
中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū),人居環(huán)境質量較大提升,力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控,村內(nèi)道路通行條件明顯改善。
地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達等地區(qū),在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎上,實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
(一)推進農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治,重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。
(二)開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式,推進廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設和改造,同步實施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導農(nóng)村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所,人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵各地結合實際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
(三)梯次推進農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模,因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態(tài)措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術,鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。
(四)提升村容村貌。加快推進通村組道路、入戶道路建設,基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源,因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風貌,突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度,弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提升田園風光品質。推進村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動,建設綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
(五)加強村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編,與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃等充分銜接,鼓勵推行多規(guī)合一。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施,做到農(nóng)房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離,優(yōu)化村莊功能布局,實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應納入村規(guī)民約。加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理,建立健全違法用地和建設查處機制。
(六)完善建設和管護機制。明確地方黨委和政府以及有關部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。鼓勵專業(yè)化、市場化建設和運行管護,有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費制度,健全服務績效評價考核機制。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度,完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。組織開展專業(yè)化培訓,把當?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎設施運行維護的重要力量。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序,降低建設成本,確保工程質量。
(一)發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標桿意識,帶領農(nóng)民群眾推進移風易俗、改進生活方式、提高生活質量。健全村民自治機制,充分運用“一事一議”民主決策機制,完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項目公示制度,保障村民權益。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑,多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治,營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)建立完善村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約,通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風,鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社,深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責任,庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負責;村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟組織為主,主要由農(nóng)民投工投勞解決,鼓勵農(nóng)民和村集體經(jīng)濟組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。
(三)提高農(nóng)村文明健康意識。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會等組織作用,鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習,摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識,營造和諧、文明的社會新風尚,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。
(一)加大政府投入。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關渠道資金,加大投入力度,合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金。中央財政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金,用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益,通過支出預算統(tǒng)籌安排支持當?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式,采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式,充分發(fā)揮政府投資撬動作用,提高資金使用效率。
(二)加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式,引導國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農(nóng)村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設農(nóng)村人居環(huán)境設施。
(三)調動社會力量積極參與。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(ppp)模式,通過特許經(jīng)營等方式吸引社會資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項目。引導有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。倡導新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。
(四)強化技術和人才支撐。組織高等學校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關鍵技術、工藝和裝備研發(fā)。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南,編制村容村貌提升技術導則,開展典型設計,優(yōu)化技術方案。加強農(nóng)村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術培訓,加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計、項目建設運行等方面的技術和管理人才。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導,組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農(nóng)村環(huán)保實用技術和裝備需求。
(一)編制實施方案。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要在摸清底數(shù)、總結經(jīng)驗的基礎上,抓緊編制或修訂省級農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案。省級實施方案要明確本地區(qū)目標任務、責任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、考核驗收標準和辦法等內(nèi)容。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務,以縣(市、區(qū)、旗)為單位,從實際出發(fā),對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。扎實開展整治行動前期準備,做好引導群眾、建立機制、籌措資金等工作。各省(自治區(qū)、直轄市)原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作,并報住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關部門要加強對實施方案編制工作的指導,并將實施方案中的工作目標、建設任務、體制機制創(chuàng)新等作為督導評估和安排中央投資的重要依據(jù)。
(二)開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經(jīng)驗做法,結合本地實踐深入開展試點示范,總結并提煉出一系列符合當?shù)貙嶋H的環(huán)境整治技術、方法,以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。中央有關部門要切實加強工作指導,引導各地建設改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū)、旗)、農(nóng)村生活污水治理示范縣(市、區(qū)、旗),加強經(jīng)驗總結交流,推動整體提升。
(三)穩(wěn)步推進整治任務。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進展情況,集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導,確保整治工作健康有序推進。在方法技術可行、體制機制完善的基礎上,有條件的地區(qū)可根據(jù)財力和工作實際,擴展治理領域,加快整治進度,提升治理水平。
(一)加強組織領導。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。中央有關部門要根據(jù)本方案要求,出臺配套支持政策,密切協(xié)作配合,形成工作合力。省級黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負總責,要明確牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核。要強化縣級黨委和政府主體責任,做好項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負責。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實施工作。各地在推進易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等相關項目時,要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。
(二)加強考核驗收督導。各省(自治區(qū)、直轄市)要以本地區(qū)實施方案為依據(jù),制定考核驗收標準和辦法,以縣為單位進行檢查驗收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府目標責任考核范圍,作為相關市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門,根據(jù)省級實施方案及明確的目標任務,定期組織督導評估,評估結果向黨中央、國務院報告,通報省級政府,并以適當形式向社會公布。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。強化激勵機制,評估督察結果要與中央支持政策直接掛鉤。
(三)健全治理標準和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術、施工建設、運行維護等標準規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等,分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標準。研究推進農(nóng)村人居環(huán)境建設立法工作,明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。鼓勵各地區(qū)結合實際,制定農(nóng)村垃圾治理條例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。
(四)營造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
改善和提升人居環(huán)境,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。當前人居環(huán)境工作較滯后,與上級部門的要求和農(nóng)民群眾的期盼還有較大差距,是影響全局工作的突出短板。為進一步推動此項工作,特制定本方案。
以建設“美麗、干凈、整潔、宜居”農(nóng)村為導向,以農(nóng)村垃圾治理、村容村貌整治、鄉(xiāng)風文明建設為主方向,以“補短板、建長效”為主要目標,最終打造“干凈美麗、村民滿意”的農(nóng)村環(huán)境。
1、因地制宜,突出特色。要考慮到村子的地理、民俗、經(jīng)濟水平、村民期盼,做到“量力”又“盡力”。要結合本村的實際情況,找準方向,全力實施。
2、循序漸進,注意方法。要把握“先易后難、先點后面”的工作原則。主動積極探索,不斷積累工作經(jīng)驗。改變“完成任務”的心態(tài),要防止“照搬照抄、一哄而上”、不加吸收的學習。
3、注重本色,留住“鄉(xiāng)愁”。要保留“土”的“味道”,留住村子的“記憶”,特別是項目建設上要慎用鋼筋、水泥,保留鄉(xiāng)土的“原生態(tài)”。
4、村民參與,發(fā)揮作用。改變政府、村集體“大包大攬”、唱“獨角戲”狀況,要發(fā)揮村民的主體作用,激發(fā)村民的動力,譜寫人居環(huán)境建設的“大合唱”。
5、久久為功,長效運行。人居環(huán)境建設是一項長期性的工作,不可能一步就到位,要有持久作戰(zhàn)的思想準備。要把握工作的可持續(xù)性,“機制先、工程后”,要推動長效機制先建立,再上馬相關項目。
結合我鄉(xiāng)工作實際,農(nóng)村人居環(huán)境整治主要包括四個方面的內(nèi)容。
(一)垃圾治理。
垃圾整治是農(nóng)村人居環(huán)境工作的重中之重,要從明確責任、加強服務、開展督促、強化引導等多個方面進行全面整治。要建立健全農(nóng)村公共環(huán)境保潔制度,推動形成民建、民管、民享的長效機制。
1、明確責任。村集體負責公共區(qū)域的垃圾衛(wèi)生治理,包括公共道路、公共場所、河道等區(qū)域。農(nóng)戶要負責生產(chǎn)經(jīng)營場所及居住區(qū)域的衛(wèi)生治理,包括門前屋后及庭院的治理。全面推廣“門前三包”及“美麗庭院”制度。全面清理村莊農(nóng)戶房前屋后、巷道、河塘溝渠和衛(wèi)生死角的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、水面漂浮物、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。農(nóng)村重大民俗活動、婚喪喜慶和節(jié)慶,產(chǎn)生的垃圾姚及時清理。
2、強化垃圾收集及轉運工作。各村集體要加強垃圾的收集和轉運工作監(jiān)督,垃圾要做到“日清”,每天至少轉運一次,特殊時期可增加轉運次數(shù),并建立日常清運制度。為了保障此項工作,要加強對保潔員的選聘和把關工作,開展保潔員競價和比選,有條件的村可以開展保潔外包工作。探索建立農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類、分別處理有效機制,逐步推廣垃圾全分類。
3、開展垃圾經(jīng)費收繳工作。要主動推動農(nóng)戶垃圾經(jīng)費收繳工作。收集到的垃圾經(jīng)費用于開展垃圾治理評比等活動的工作經(jīng)費,或用于保潔費用補貼。
(二)村容村貌提升。
1、提升基礎設施配套。進村道路及背街里弄小道破損要及時修復,避免出現(xiàn)泥濘不堪的狀況。有條件的村可結合地形和村民期盼,建設小型精品農(nóng)民公園、停車場等設施。對閑置公共區(qū)域進行設計,開展修整和美化,發(fā)揮休閑、教育和舉辦公共活動的作用。
2、大力開展清理亂搭建和消除無序堆放。強力推進亂搭建整治,對新建違建要立即制止,“露頭就打”,絕不手軟。大力開展“美麗庭院”建設,引導村民清除房前雜物,提升居住環(huán)境。對長期無人居住的閑置危舊農(nóng)房,且有其他居住保障的農(nóng)戶,引導鼓勵其自愿拆除舊房。規(guī)范設置村莊主要道路沿線可視范圍內(nèi)不協(xié)調的空調外機、水箱、排煙管道,加固改造零亂的敞開式陽臺、破舊門窗。清理規(guī)整可視范圍內(nèi)一店多招、破損店招和遮陽(雨)蓬、亂搭晾(曬)衣架等,規(guī)范設置,做到簡潔有序。
種菜、種樹、種花,建設房前屋后“微菜園”、“微花園”。二是實施重要道路沿線兩側綠化和“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地)綠化美化,多種闊葉樹、鄉(xiāng)土樹、花化樹、彩葉樹,打造有古田地域特色的村莊景觀。三是進一步挖掘、梳理與提升村莊原生態(tài)的梯田、濕地、村落等地景觀資源,形成各具特色的山水、農(nóng)田、村莊等原生風景亮點。
4、推行立面改造和“網(wǎng)線入地”。對外墻進行外改造,對具備條件的平屋頂進行“平改坡”,以點帶面引導村民自愿開展“裸房整治”和“立面改造”。墻體改造可采用涂料、水泥砂漿等進行基本裝修,屋頂改造禁止使用彩鋼瓦,墻裙使用板材或仿石瓷磚。同時避免千篇一律,確保村莊建筑立面整潔、風格協(xié)調、特色鮮明。
清理規(guī)整凌亂纜線、廢棄桿塔,整治違法交越、搭掛,引導合理共桿統(tǒng)一規(guī)范新設線路,讓出“干凈天際線”。引導村民對自有菇棚“拆舊建新”。嚴禁菇房頂棚用廢舊邊角料按壓。
(三)廁所和污水治理。
1、公廁建設。從思想上重視公廁的建設,行政村都要有一座水沖式公廁,樣式美觀、大方、實用。選址和建設要考慮村民的實際需求,要選在村部、市場、老人活動場所等人口集中的地方,禁止將公廁建在自然水體周邊。要建立維護和管理的長效運營,采取公益崗位等多種辦法,落實定期清掃、專人監(jiān)督、結果公示、獎懲推動等機制。
2、統(tǒng)籌生活污水治理。嚴禁生活污水直接傾倒門前屋后,對污水溝渠進行整治,引導村民種植綠植或開展“微花園”和“微田園”創(chuàng)建。
強化對污水處理設施的監(jiān)管,及時進行修復。落實河道專管員職責,保護河道綠水長流。
(四)鄉(xiāng)風文明建設。
要發(fā)揮基層黨組織和群眾組織的作用,黨員領導干部做表率,先行先試,打造“法治、德治、自治”有效結合的農(nóng)村基層治理體系,推動人居環(huán)境建設。
1、制定切合可行的村規(guī)民約。避免“大而全”,推行“小而行”,可就一事進行專項約定。事前要廣泛征求村民的意見,實施后要及時開展廣泛的宣傳和學習,確保村規(guī)民約不會成為一紙空文。明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務,切實增強農(nóng)民群眾自覺性主動性,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
2、開展移風易俗行動。倡導“三方”(政府、村集體、村民)“五共”(共謀、共建、共管、共評、共享)機制,通過發(fā)動村民廣泛參與、開展監(jiān)督、進行評議等多種方式,提倡環(huán)境治理新風氣,摒棄舊習慣。實施過程中要充分征求村民意見,鼓勵村民投工投勞參與環(huán)境整治工作。
3、積極開展教育引導。倡導“三不亂、五干凈”:不亂吐、亂扔、亂貼,愛干凈:“灶臺干凈、床鋪干凈、屋子干凈、門前干凈、身體衣著干凈”,引導村民建立健康生活方式。加大宣傳力度,以村民喜聞樂見的形式,開展環(huán)境衛(wèi)生知識教育,提升村民維護環(huán)境、愛護環(huán)境的自覺性。推動垃圾廢物利用宣傳,引導推廣垃圾“酵素”利用。
農(nóng)村人居環(huán)境工作事關全體村民利益,要把美好人居環(huán)境作為為村民提供最基本的公共服務產(chǎn)品。
1、扭轉思路,勇于履職。農(nóng)村人居環(huán)境建設意義重大,相關責任人特別是村主干要進一步解放思想,打破束縛。一是要改變角色定位,要引導、推動村民走上臺前,獻言獻策、積極投身參與,成為人居環(huán)境建設的真正主體。二是要改變首手畏尾的思想,“前怕狼后怕虎”,怕得罪人,不敢邁開步子大膽去推動工作的落實。三是要改變不作為的思想??偘堰@項工作當做任務看待,沒有真正從全村長遠發(fā)展和村民福祉角度看待,存在應付、敷衍的行為,導致成效不明顯。
2、以問題為導向,注重統(tǒng)籌兼顧。要把握“適度”原則,工作推進不宜操之過急,但也不可“三天打魚兩天曬網(wǎng)”,要把握好力度、速度和財力承受度、農(nóng)民接受度的情況,不人為拔高村民期望值,不超越階段實際情況。對存在的問題進行細致梳理和分析,按照輕重緩解和時間來制定具體、詳細的措施,并征得村民的廣泛支持和參與。一些工作創(chuàng)新的工作,村民暫時不理解、不支持,但是確實有必要實施的或實施后可以帶來明顯效益的,要大膽去推動,先行先試。
支熱心公益、敢于擔當、積極作為的隊伍,賦予監(jiān)督考核、巡查、評比的權利,并提供必要的支持。
4、加強監(jiān)督,強化考核。要定期組織督查考核,考核結果作為相關村年底績效考評的重要依據(jù)。開展資金績效管理,以項目為抓手,促責任落實,下?lián)苜Y金以項目申報、落實為依據(jù),視項目進展下?lián)苜Y金。鼓勵開展大比拼活動,對標先進,對準目標,打破“死水”,勇于創(chuàng)先爭優(yōu)。實施正向激勵措施,在資金傾斜、干部評優(yōu)評先等方面加大獎勵力度。
為落實“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮(zhèn)域實際,特制定如下工作方案。
堅持習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環(huán)境整治的總體要求,解決農(nóng)村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題,從實際出發(fā),循序漸進,通過長期努力,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,綜合整治影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題,將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結合起來,到2020年底,按照規(guī)范建設、改善環(huán)境、分類實施、統(tǒng)籌推進的工作思路,發(fā)動全鎮(zhèn)廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農(nóng)膜源頭防控,提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平,文明村規(guī)民約普遍形成,網(wǎng)格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高,衛(wèi)生習慣基本養(yǎng)成的農(nóng)村工作新局面。
加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,重點治理農(nóng)村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農(nóng)民群眾參與村莊清潔行動,努力實現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉(xiāng)村振興,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,從而實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運的運行機制,充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區(qū)內(nèi)道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內(nèi)的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮(zhèn)垃圾每日清運,做到日產(chǎn)日清,促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時保潔。轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內(nèi)保持整潔美觀,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮(zhèn)政府、各村委會、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位)。
(二)全面開展農(nóng)村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規(guī)小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農(nóng)村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、公路管理所)。
(三)全面開展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態(tài)修復等措施凈化流域水質,美化河道環(huán)境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內(nèi)的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區(qū)域內(nèi)垃圾亂堆現(xiàn)象,鞏固城鎮(zhèn)綠化成果,進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。(責任單位:各村委會、農(nóng)服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(四)全面開展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關規(guī)定,做到工地內(nèi)施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統(tǒng)一,無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環(huán)境,督促施工單位落實加蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(五)全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。鎮(zhèn)內(nèi)建有部分規(guī)模化養(yǎng)殖場所,為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生,需要加強對養(yǎng)殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理力度,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用,防治農(nóng)業(yè)面源污染。(責任單位:畜牧站、環(huán)保站、各村委會)。
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環(huán)境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規(guī)范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規(guī)范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮(zhèn)中心、食藥所)。
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網(wǎng)”。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、電信所)。
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環(huán)境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產(chǎn)加工店的監(jiān)督管理,堅決整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經(jīng)營戶,對造成環(huán)境污染、銷售不合格食品、衛(wèi)生條件不達標的,堅決按規(guī)定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站)。
(七)積極推進農(nóng)村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化要求,以數(shù)量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和旱廁改造,積極推進農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統(tǒng)工作,是精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養(yǎng)成,普及衛(wèi)生知識。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(八)扎實開展農(nóng)村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮(zhèn)村范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象,著力維護城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮(zhèn)范圍啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。鎮(zhèn)村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發(fā)動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農(nóng)村人居環(huán)境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,充分利用元旦、春節(jié)及各大節(jié)假日等重要時段和節(jié)點,組織全鎮(zhèn)干部群眾開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。鎮(zhèn)2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作共需資金630萬元,現(xiàn)因鎮(zhèn)財力有限,特申請人居環(huán)境綜合整治資金630萬元。
為扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,按照《靈璧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》要求,聚焦群眾最急需、最關切、最直接的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題,切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題,持續(xù)鞏固我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境治理成果,建設好美麗宜居鄉(xiāng)村,結合我鄉(xiāng)實際,制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,堅定不移推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。以農(nóng)村垃圾治理、廁所改造、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境短板,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷增強農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。
村民參與,共建共享。動員村民自愿投身人居環(huán)境整治工作中,充分發(fā)揮干部、黨員示范帶頭作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制。
因地制宜,分類推進。各村根據(jù)實際情況確定重點整治任務、整治目標,抓重點、補短板、強弱項、分類施策,堅持先易后難、示范引領、全面推進。
注重長效,建管并重。堅持先建機制、后建工程,積極謀劃農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設項目庫,加大農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。
重視保護、留住鄉(xiāng)愁。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針,嚴守生態(tài)保護紅線,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風貌保護,突出鄉(xiāng)村特色,體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道,加強歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風貌,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,努力打造美麗鄉(xiāng)村xx樣板。
以“家家戶戶搞衛(wèi)生、干干凈凈迎新年”為主題,緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重點,動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾集中時間、集中人員、集中精力,全方位開展一次農(nóng)村人居環(huán)境大整治,使群眾房前屋后干干凈凈,村莊環(huán)境整潔有序,村容村貌煥然一新,農(nóng)民群眾清潔衛(wèi)生意識普遍提高、健康衛(wèi)生的生活方式逐步養(yǎng)成。
(一)農(nóng)村生活垃圾治理。
1、清理農(nóng)村垃圾。以各村主次干道兩側、進出村道路兩側為重點,集中清理積存垃圾、沿線散落垃圾。
2.規(guī)范收運處置。規(guī)范村內(nèi)垃圾桶擺放布局,原則上按照可回收垃圾、不可回收垃圾進行分類,合理配置垃圾桶。落實巡回保潔制度,增加每日垃圾收集頻次,確保垃圾桶不外溢,生活垃圾日產(chǎn)日清。
3.落實門前“三包”。分別與農(nóng)戶簽訂“三包”責任書,引導發(fā)動農(nóng)戶自己動手清理房前屋后的秸稈、雜物、建筑垃圾等,督促農(nóng)戶落實“五凈一規(guī)范”(廚房凈、臥室凈、院內(nèi)凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈、院內(nèi)物品擺放規(guī)范)。各行政村選址確定x—x個秸稈、雜物、建筑垃圾等集中堆放點,分區(qū)有序堆放。
(二)全面開展農(nóng)村廁所革命。
1.持續(xù)推進戶廁改造。按照有序推進、規(guī)范建設、保質保量的原則,持續(xù)推行農(nóng)戶衛(wèi)生廁所自改工程,群眾自改衛(wèi)生廁所達到建設標準,經(jīng)申請驗收合格的可享受一定財政補貼。同時要積極宣傳引導群眾對露天旱廁進行拆除,達到農(nóng)戶廁所入院入室。
2.加強公廁管護。各村要按照“三通一有一衛(wèi)生”的標準加強公廁管護,安排專人每日對公廁進行沖洗、清掃,如遇公廁損壞及時進行維修,確保公廁管護到位。
(三)實施農(nóng)村污水治理工程。
1.治理農(nóng)村生活污水。要全面完成鄉(xiāng)建成區(qū)生活污水處理設施和污水管網(wǎng)建設并投入運營,優(yōu)化各村污水集中處理設施布局,整治重要飲用水水源地周邊水質和附近村莊的生活污水。
2.清淤疏浚河塘溝渠。對房前屋后河塘溝渠實施清淤疏浚、漂浮物打撈等,采取綜合措施恢復水生態(tài)。實施農(nóng)村黑臭水體排查治理,逐步消除農(nóng)村黑臭水體,努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境,將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制,建立健全長效管護機制,防止反彈。
(四)全面提升村容村貌。
1.開展集中治理行動。一是全面清理整治村莊內(nèi)各類破損廣告牌、宣傳牌、標語、條幅等,清除道路沿線電線桿張貼物、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”等,合理規(guī)范張貼宣傳標語。二是集中拆除村莊內(nèi)殘留的破舊房屋、旱廁、圈舍、雞棚和亂搭亂建等建筑物,及時清理轉運建筑垃圾。三是整治畜禽無序散養(yǎng)行為,嚴禁糞污隨地亂排,統(tǒng)一設置封閉式糞便收集場所,提高無害化處理利用率,確保村容村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.加強綠化苗木管護。對道路兩側綠化苗木及時修剪,枯死花木及時進行更換,同時加大對村部、文化廣場等公共場所綠植管護力度。
4.開展美麗庭院評選活動。充分發(fā)揮群眾主體作用,大力宣傳動員群眾參與,從清掃庭院做起,做到庭院布局合理干凈整潔,不斷提高改善農(nóng)民清潔衛(wèi)生意識和行為習慣。各村要扎實開展美麗庭院評選活動,對于人居環(huán)境整治示范庭院將予以授牌。
5.培育鄉(xiāng)風文明。各村要建立健全村規(guī)民約,規(guī)范村民建房,完善村莊規(guī)劃,建立公共基礎設施管護機制,培養(yǎng)村民良好生活習慣。通過開展“最美農(nóng)家”、“星級農(nóng)戶”、“黨員示范戶”等評比活動,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,積極移風易俗,弘揚新風正氣。
(五)推進廢棄物資源化利用。
1.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理,推進秸稈綜合利用規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化,開展農(nóng)膜科學使用和殘膜回收利用,有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。
2.推進糞污還田資源化利用。探索與本地農(nóng)業(yè)大戶合作處理機制,推進農(nóng)戶糞污用于本地苗木培育、林果種植、有機農(nóng)作物種植、家庭農(nóng)場等規(guī)?;N植。同時配備清運設備,負責農(nóng)戶衛(wèi)生廁所糞污清掏清運工作,待條件具備時,交由社會化服務單位承擔。
(一)加強組織領導。成立xx鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體謀劃、推進、后勤保障、信息匯總和報送及日常工作。各村也要成立相應領導小組。
(二)嚴格督導考核。制定人居環(huán)境整治工作考核方案,建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治目標責任制,把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效納入年度目標考核。實行督查檢查、調度、觀摩點評相結合,形成有安排部署、有檢查督導、有考核獎懲的工作機制。
(三)爭取政策支持。加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的投入力度,積極爭取中央、省、市、縣專項資金,積極謀劃農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎設施建設項目庫,做好相關設施建設的資金保障工作,將有關資金納入財政預算。同時引導相關部門、社會組織、個人通過結對幫扶、捐資捐物等形式,參與農(nóng)村人居環(huán)境設施建設和運行管護。
(四)營造良好氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式,廣泛宣傳開展人居環(huán)境整治的做法、要求、意義,推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法,定期組織召開現(xiàn)場觀摩會,交流經(jīng)驗,樹立樣板,發(fā)揮典型引領作用,努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
環(huán)境提升工作方案篇五
認真貫徹中央、省關于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總體部署,學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗,梯度推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗宜居鄉(xiāng)村建設,統(tǒng)籌規(guī)劃定位、整村推進、建設管護,突出生活污水治理、垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動等四個重點,積極建設農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。2019年,力爭實現(xiàn)行政村(社區(qū))生活垃圾分類處理全覆蓋:農(nóng)村戶廁無害化改造基本全覆蓋:基本完成規(guī)劃布點村污水處理設施建設,逐步推進非規(guī)劃布點村污水收集處理工作;開展農(nóng)村人居環(huán)境整治100個示范村建設,當年建成示范村40個以上,展現(xiàn)南京農(nóng)村干凈整潔優(yōu)美新形象。
(一)優(yōu)化完善村莊規(guī)劃。堅持開門規(guī)劃,強化村民主體地位,讓村民充分參與,讓村黨組織和村民委員會參與決策。各涉農(nóng)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會要切實加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃編制的工作指導和成果審查。優(yōu)化完善村莊布局規(guī)劃,在對原鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施評估的基礎上,按照重點集聚、城郊融合、特色保護、一般提升等四個類別,年底前完成村莊科學分類??茖W編制村莊規(guī)劃,2019年完成100個以上行政村(社區(qū))的村莊規(guī)劃,明年做到全覆蓋。對于看不準的村莊,可暫不做分類,留出足夠的觀察和論證時間。探索建立鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師制度,搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃綜合服務平臺,支持優(yōu)秀規(guī)劃師、建筑師、工程師下鄉(xiāng)服務,切實提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。加強農(nóng)民建房許可管理,引導選用《南京市農(nóng)民住房戶型指導性設計方案圖集》,逐步建成一批地域特色明顯、鄉(xiāng)土氣息濃厚、具有時代特征的金陵特色民居。(責任單位:市規(guī)劃資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建委;第一個為牽頭單位,各涉農(nóng)區(qū)及江北新區(qū)均為實施主體,下同)。
(二)示范引領系統(tǒng)推進。選擇100個左右行政村(社區(qū)),整村推進農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設,基本實現(xiàn)“五化”(垃圾減量化、污水資源化、廁所無害化、村莊綠色化、配套標準化),做到行政村(社區(qū))內(nèi)所有自然村實現(xiàn)村容村貌整體有效提升,垃圾分類收運全面覆蓋,戶廁及公廁基本改造完畢,規(guī)劃布點村污水處理設施全部到位、非規(guī)劃布點村污水應收盡收或采用生態(tài)化處理,實現(xiàn)污水處理全覆蓋,村莊基礎設施完善,公共服務設施配套到位。在具體工作中,堅持分類推進、全域覆蓋,將所有自然村分為三個檔次:5年內(nèi)可能拆并或居住過于分散的自然村,大力開展村莊清潔行動,實現(xiàn)村容村貌干凈整潔;5年內(nèi)不拆并的自然村,強化基礎設施和公共服務配套,實現(xiàn)人居環(huán)境全面提升;有條件的規(guī)劃布點村,全面建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健委、規(guī)劃資源局)。
(三)開展村莊清潔行動。聚焦農(nóng)民群眾最關心、最現(xiàn)實、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題,全面啟動村莊清潔行動,重點做好村莊內(nèi)“三清一改”(清理農(nóng)村生活垃圾,清理村內(nèi)塘溝,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣)。要抓住新中國成立70周年等關鍵時點,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治,積極推進治亂整破,實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水不亂潑亂倒,糞污無明顯暴露,村內(nèi)無私搭亂建,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。大力推動村民參與美麗庭院建設,按照“合理設計布局美、整齊擺放清潔美、栽花種樹綠色美、孝老愛親家和美”標準,創(chuàng)建“四美”示范庭院。各涉農(nóng)區(qū)要制定工作方案,細化工作舉措,強化組織落實,定期通報進展,扎實推進村莊清潔行動。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、婦聯(lián))。
(四)推進農(nóng)村生活垃圾治理。全域推進生活垃圾分類,完善分類處理體系,年內(nèi)開展垃圾分類的行政村(社區(qū))達100%。每個行政村(社區(qū))按照不低于村人口3‰的比例配備環(huán)衛(wèi)保潔員,深入開展村莊垃圾分類宣傳、指導、檢查。有效推動農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化處理,完善農(nóng)村再生資源回收網(wǎng)點,生活垃圾回收利用率達30%以上。積極探索養(yǎng)殖黑水虻處理餐廚垃圾、農(nóng)貿(mào)市場垃圾、秸稈等易腐爛垃圾的資源化處理新方式。年底前全面完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。配套分類收集容器、轉運車輛、壓縮中轉站,實行密閉收運、分類收運。10月底前,每個鎮(zhèn)街完成有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站建設。(責任單位:市城管局、商務局)。
(五)加強農(nóng)村生活污水治理。全面摸清農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀,加快編制農(nóng)村生活污水治理建設規(guī)劃。對于臨近城鎮(zhèn)且條件允許的村莊,可納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理?;就瓿梢?guī)劃布點村污水處理設施建設、有序推進非規(guī)劃布點村污水收集處理。對規(guī)模較大、短期內(nèi)不撤并以及水源保護區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)附近的村莊,要建設污水集中處理設施;其他村也要采取生態(tài)化糞池收集等措施處理污水。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制湖長制管理,對房前屋后河塘、排水溝等重點溝渠實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態(tài),逐步改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境,全年完成農(nóng)村河道輪浚土方2000萬方。(責任單位:市水務局、生態(tài)環(huán)境局)。
(六)推進“廁所革命”。扎實開展農(nóng)村“廁所革命”專項行動,以區(qū)為單位,4月底前,摸清農(nóng)村公共廁所和旅游廁所的數(shù)量、布點、模式等信息。立足實際、注重實用,做好改廁和生活污水治理的有效銜接,加強農(nóng)村公廁使用維護服務和糞污無害化處理。完成新改建農(nóng)村公廁570座,支持鼓勵整村推進農(nóng)村“廁所革命”示范建設,提高農(nóng)村公廁的整體建設水平。積極推廣簡單實用、成本適中、農(nóng)民群眾接受的衛(wèi)生改廁模式、技術和產(chǎn)品。舉辦專題培訓班,提升施工人員技能,確保改廁質量。年內(nèi)完成無害化戶廁改造1.6萬座以上,農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99%以上。(責任單位:市衛(wèi)健委、城管局、文旅局)。
(七)推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。持續(xù)推進“夏季機械還田、秋季綜合利用”的秸稈利用模式,完善考評機制,實現(xiàn)秸稈開發(fā)利用良性循環(huán)。積極推廣標準化生態(tài)健康養(yǎng)殖,促進畜禽糞污綜合利用。開展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動,努力實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。深化測土配方施肥,推進新肥料新技術應用,有序開展輪作休耕,降低化肥使用強度。加強農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警,推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控,強化重大病蟲害防控服務指導,實現(xiàn)農(nóng)藥減量使用。做好廢舊農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)投入品包裝物等田間廢棄物回收試點工作。全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達94%以上,畜禽糞污綜合利用率達90%以上,化肥施用總量較2015年削減4%以上,農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率60%以上,農(nóng)膜回收率達到80%。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局)。
(八)加快美麗鄉(xiāng)村提檔擴面。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村、田園綜合體建設,突出點線面結合、差異化建設,強化公共配套、文化挖掘、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進一步完善功能、提升內(nèi)涵、彰顯特色。培育10個省級特色田園鄉(xiāng)村,高質量做好80個示范村、100個宜居村建設,累計建成美麗鄉(xiāng)村860個左右。突出彩色化、珍貴化、效益化,加快農(nóng)村綠化美化,建設綠美鄉(xiāng)村40個、水美鄉(xiāng)村10個、鄉(xiāng)村林蔭大道650公里。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設,基本實現(xiàn)建制村通硬化路,全年完成農(nóng)路提檔升級450公里。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建委、綠化園林局、交通運輸局、水務局)。
(九)提升傳統(tǒng)村落保護水平。加強重要古鎮(zhèn)、古村和傳統(tǒng)村落的保護規(guī)劃工作,建立分級分類保護名錄,加大歷史建筑、傳統(tǒng)民居等歷史遺存的修繕和保護利用。加快推進14個省級傳統(tǒng)村落規(guī)劃落地實施,完成8個省級傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制;開展傳統(tǒng)建筑組群調研,完成13個傳統(tǒng)建筑組群保護建設。結合美麗鄉(xiāng)村建設,合理挖掘和利用各類文化遺存,發(fā)展村落經(jīng)濟,促進傳統(tǒng)村落復興。(責任單位:市規(guī)劃資源局、建委、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
(十)完善村莊長效管護機制。健全完善鎮(zhèn)街綜合管護、村級自行管護、專業(yè)化第三方管護互為補充的長效管護機制。市級財政切實保障用于村莊長效管護的農(nóng)村公共服務專項資金,每個行政村(社區(qū))不低于10萬元(其中經(jīng)濟薄弱村、欠發(fā)達村不低于12萬元),落實有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督察的“五有”要求。完善村規(guī)民約,明確村民維護村莊環(huán)境的責任和義務,實行“門前三包”制度,形成民建、民管、民享的良好格局。鼓勵第三方專業(yè)公司參與污水處理運維、垃圾分類處理等,健全服務績效評價考核機制。深入推進移風易俗弘揚時代新風工作,大力開展文明戶、最美家庭、星級保潔員評比,設置榮譽榜,引導農(nóng)民主動參與。建立健全農(nóng)村信用體系,探索規(guī)范農(nóng)民文明行為新方法、新途徑、新理念,促進農(nóng)民形成自覺參與、自主管理的意識。(責任單位:市城管局、發(fā)改委、水務局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、文明辦、婦聯(lián))。
(一)完善推進機制。健全黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的工作機制。建立市委、市政府分管領導任組長,相關部門參與的全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升推進工作領導小組;成立全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作推進辦公室,抽調人員集中辦公,統(tǒng)籌協(xié)調、督促推進。各涉農(nóng)區(qū)黨委、政府作為農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作的責任主體,主要負責人要直接抓,要細化目標、壓實責任、全力推進。鎮(zhèn)街作為實施主體,要責任到人、狠抓落實,確保完成農(nóng)村人居環(huán)境整治提升硬任務。行政村(社區(qū))作為管護主體,要組織發(fā)動鄉(xiāng)賢、村民積極參與,共建美麗家園。
(二)優(yōu)化資源要素。積極鼓勵支持各類社會資本、民營資本和村級組織等參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,形成多元化投入機制。統(tǒng)籌用于農(nóng)村人居環(huán)境整治的各類專項資金,切實提高資金的使用績效。對建成的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村,市級財政給予一次性綜合獎補,對高淳、六合區(qū)適當傾斜。簡化和規(guī)范農(nóng)村整治建設項目招投標程序,支持各類社會資本、農(nóng)村工匠和村級組織參與村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路建設、植樹造林等涉農(nóng)工程項目。
(三)強化考核監(jiān)督。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為高質量發(fā)展重要內(nèi)容,作為市對區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設達標率考核硬指標。完善月報進度、季度通報、半年督查、年底考評的考核評價機制。區(qū)鎮(zhèn)兩級要摸清底數(shù)、定期更新、上報動態(tài)。各涉農(nóng)區(qū)和市有關部門要根據(jù)中央和省農(nóng)村人居環(huán)境整治督查統(tǒng)一安排,突出重點任務、把握關鍵節(jié)點、完善工作臺賬,做好相關迎查工作,確保圓滿完成年度任務,努力走在全省前列。
環(huán)境提升工作方案篇六
為加快廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》精神,結合全區(qū)實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹***總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求,按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,以農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活?垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升為主攻方向,聚焦農(nóng)村人居環(huán)境公共基礎設施“補短板”,突出工程設施持續(xù)有效運行管護“建機制”,立足各方共建共管共享“聚合力”,統(tǒng)籌源頭整治、系統(tǒng)整治、綜合整治,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量,努力將農(nóng)村建設成為生活舒適的樂園、道德示范的家園、生態(tài)良好的田園、鄉(xiāng)愁記憶的故園,不斷增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福?感,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供有力支撐。
(二)工作原則。
———堅持因地制宜,突出分類施策。同區(qū)域氣候條件和地形地貌相匹配,同地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平相適應,同當?shù)匚幕惋L土人情相協(xié)調,體現(xiàn)山水相融、桂風壯韻。實事求是、自下而上、分類確定治理標準和目標任務,堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效,求好不求快,既盡力而為,又量力而行,不搞齊步走、一刀切。
———堅持規(guī)劃先行,突出統(tǒng)籌推進。樹立系統(tǒng)觀念,先規(guī)劃后建設?!八奈灰惑w”(農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升)總體抓,不搞“單打一”,反對形式主義,不搞“形象工程”。以縣域為單位統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升各項重點任務,重點突破和綜合整治、示范帶動和整體推進相結合,合理安排建設時序,實現(xiàn)互促互進。
———堅持立足農(nóng)村,突出鄉(xiāng)土特色。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點,注重鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,留住田園鄉(xiāng)愁,注重保護名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落,不搞大拆大建。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村聯(lián)動、生產(chǎn)生活生態(tài)融合,推進農(nóng)村生活垃圾污水減量化、資源化、循環(huán)利用。
———堅持問需于民,突出農(nóng)民主體。充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設為農(nóng)民而建,尊重村民意愿,激發(fā)內(nèi)生動力,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。強化地方黨委和政府責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管格局。
———堅持持續(xù)推進,突出健全機制。注重與農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動相銜接,持續(xù)發(fā)力、久久為功。建管用并重,著力構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。
(三)行動目標。
到2025年,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到95%以上,廁所糞污基本得到有效處理;農(nóng)村生活污水亂倒亂排得到管控,全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率力爭達到20%;農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升,有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量;村莊綠化覆蓋率超過40%,農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升,長效管護機制基本建立,工作推進機制基本完善,農(nóng)民環(huán)境保護意識和衛(wèi)生健康意識明顯增強。
有基礎、有條件的城市近郊區(qū),全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設水平,農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及,農(nóng)村生活污水治理率明顯提升,農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理并推動分類處理試點示范,長效管護機制全面建立。
有較好基礎、基本具備條件的地方,農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施持續(xù)完善,農(nóng)村戶廁愿改盡改,農(nóng)村生活污水治理率有效提升,農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,長效管護機制基本建立。地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地方,農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施明顯改善,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,農(nóng)村生活垃圾基本得到治理,農(nóng)村生活污水垃圾治理水平有新提升,村容村貌和公共衛(wèi)生狀況持續(xù)改善,長效管護機制初步建立。
(四)實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋工程。持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命,加快改造和建設農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所,實現(xiàn)農(nóng)村廁所愿改盡改、能改盡改,新建農(nóng)房實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所基本覆蓋。開展農(nóng)村戶廁改造提升,逐步將2017年以前建造的黑水灰水混合收集的農(nóng)村戶廁,改造升級為黑水灰水分開收集、分質處理的無害化衛(wèi)生廁所。加強廁所糞污無害化處理和資源化利用,因地制宜推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理,鼓勵實行聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理,逐步推動廁所糞污就地就農(nóng)消納和綜合利用。盤活用好農(nóng)村戶用沼氣池,在具備條件的地方推動農(nóng)村戶用沼氣以全托管方式恢復使用。在行政村所在自然村或集中連片300戶以上的自然村、易地搬遷安置點和鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū),以及重點流域、飲用水水源地所在村莊等,開展鄉(xiāng)村公廁、中小學校公廁、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)公廁等改造和建設。
(五)提高農(nóng)村改廁和后期管護質量。加大對農(nóng)村戶廁建設技術規(guī)范、運行維護規(guī)范等的宣傳貫徹、技術培訓和推廣應用力度,加強對改廁施工質量和產(chǎn)品質量的監(jiān)管。安排適當資金支持改廁后期運維管護,落實鄉(xiāng)村公共廁所管護主體責任,強化日常衛(wèi)生保潔,鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排成果,持續(xù)分類推進問題廁所整改。到2025年,實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村廁所使用率、管護率、無害化處理率均高于全國平均水平。
(六)推進農(nóng)村污水治理設施建設。以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向,統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理,以縣級行政區(qū)為單元,實行農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。優(yōu)先布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐地、中心村、人口超過500人的自然村、農(nóng)村飲用水水源地、旅游風景區(qū)、重點流域沿岸、農(nóng)村黑臭水體集中區(qū)域。鼓勵整縣整鄉(xiāng)連片推進農(nóng)村生活污水治理,推進城鎮(zhèn)或園區(qū)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸,創(chuàng)建一批農(nóng)村生活污水治理示范流域、示范帶。探索農(nóng)村生活污水治理創(chuàng)新技術試點,總結推廣農(nóng)村黑灰污水處理典型經(jīng)驗,逐步健全農(nóng)村生活污水治理標準、技術體系、建設和運維模式。積極推廣“三個兩(黑水灰水兩污同治、戶用化糞池和集中式化糞池+人工濕地兩次處理、實現(xiàn)無害化資源化兩化目標)、無動力、低成本”的農(nóng)村黑灰污水處理利用模式。
(七)加強農(nóng)村黑臭水體治理。摸清全區(qū)農(nóng)村黑臭水體基本情況,建立治理臺賬,明確治理時序。綜合采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施,到2025年,全區(qū)基本消除較大面積黑臭水體,其中列入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體治理率達到100%。開展生態(tài)清潔型小流域建設,加強河道清淤、生態(tài)護岸建設和污染源治理。整鄉(xiāng)整村推進農(nóng)村河道綜合治理,保護農(nóng)村飲用水水源地。
(八)提升鎮(zhèn)級污水治理能力。繼續(xù)推進建制鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設,消除鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)空白區(qū),提高污水收集率和處理率。加快推進鎮(zhèn)級污水處理設施提標擴容建設,優(yōu)先對南流江、九洲江、漓江等水敏感地區(qū)的鎮(zhèn)級污水處理廠實施提標改造。進一步加強對鎮(zhèn)級污水處理設施運營企業(yè)的監(jiān)督管理,積極推動供?排水一體化,降低運營維護成本。
(九)健全生活垃圾收運處置體系。優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級生活垃圾收集、轉運和處置設施布局體系,合理選擇生活垃圾處理模式,加快補齊鄉(xiāng)村垃圾處理(中轉)設施短板,完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。建立完善農(nóng)村生活垃圾治理日常監(jiān)管和運營維護體系,保持全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系對行政村的覆蓋率達到95%以上。繼續(xù)抓好非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作。
(十)推進農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化利用。推廣適合農(nóng)村實際的垃圾分類處理方式,加快推進農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。2022年,開展一批農(nóng)村生活垃圾分類試點,探索符合農(nóng)村特點和農(nóng)民習慣、簡便易行的分類處理模式。2023—2025年,擴大農(nóng)村生活垃圾就地分類、源頭減量試點范圍,提高農(nóng)村生活垃圾減量化轉運率、無害化處理率、資源化利用率,到2025年,全區(qū)實行分類處理的行政村達到25%。探索建立農(nóng)村生活垃圾回收利用運輸補貼制度,統(tǒng)籌建設可回收物集散場地和分揀處理中心,推動再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡協(xié)作融合,建設一批農(nóng)村有機廢棄物綜合處置利用中心、有機肥料廠,創(chuàng)建一批自治區(qū)級以上農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū))。擴大供銷社等農(nóng)村生活垃圾和資源回收利用網(wǎng)絡服務覆蓋面,協(xié)同推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式,鼓勵用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設。
(十一)加強村容村貌引導。積極有序推進村莊規(guī)劃編制,引導和支持設計下鄉(xiāng),不斷優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間,促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。推進村莊整治和庭院整治,全面清理私搭亂蓋、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,整治農(nóng)村戶外廣告,大力實施農(nóng)村全域土地綜合整治,改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”維護梳理工作,有條件的地方推動線路違規(guī)搭掛治理。加強村莊風貌引導,編制村容村貌提升導則,以農(nóng)房為主體,利用古樹、池塘等自然景觀和牌坊、古祠等人文景觀,營造和整治提升具有桂風壯韻特色的村容村貌,不搞千村一面、大拆大建。在集中連片居住的水庫移民村屯,實施人居環(huán)境整村提升工程。健全村莊應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。進一步加強屯級道路、通戶道路建設。有條件的地方開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設。
(十二)推進鄉(xiāng)村綠化美化。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化提升行動,突出保護鄉(xiāng)村山體田園、河湖濕地、原生植被等,統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地系統(tǒng)治理。引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化。因地制宜采取微田園、微菜園、微果園、微茶園、微花園,以及綠廊、種植攀墻藤蔓植物、屋頂綠化等方式加強鄉(xiāng)村綠化,在農(nóng)村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)推進村莊綠化,打造一批綠色鄉(xiāng)村。加強古樹名木科學保護,破除和預防古樹名木樹基地面過度硬化。支持有條件地區(qū)開展森林鄉(xiāng)村建設,實施水系連通及水美鄉(xiāng)村建設試點。
(十三)加強傳統(tǒng)村落保護利用。以推進活態(tài)傳承、加強風貌管控、培育特色產(chǎn)業(yè)、提升設施水平、健全保護機制為重點,加強國家級和自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居、古建筑的保護發(fā)展工作,實現(xiàn)自治區(qū)級以上傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃全覆蓋。開展傳統(tǒng)村落掛牌保護,基本完成自治區(qū)級以上傳統(tǒng)村落掛牌保護,推進部分傳統(tǒng)民居掛牌保護。落實對國家級和自治區(qū)級傳統(tǒng)村落保護利用的獎補政策。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范,積極推動瀟賀、湘桂等古道沿線傳統(tǒng)村落集中連片保護發(fā)展,打造歷史文化保護發(fā)展示范帶。
(十四)推進村莊清潔行動常態(tài)化。鞏固拓展“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動成果,保持村莊清潔整潔。大力實施村莊清潔行動,突出清理死角盲區(qū),由“清臟”向“治亂”拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展,通過“門前三包”等制度明確村民責任,引導農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,推動村莊清潔行?動制度化、常態(tài)化、長效化。
(十五)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治制度化。深入實施《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》,明確地方政府和職責部門、運行管理單位責任,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有運維、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+行政村+自然屯(村)”的多層次管護機制、“發(fā)現(xiàn)、上報、解決”機制和運行管護經(jīng)費保障制度,完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設管護、標準和規(guī)范。鼓勵設立村莊清潔日和公益性管護崗位。有條件的地區(qū)可以依法探索建立農(nóng)村垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度。對已建成污水處理廠的建制鎮(zhèn),推動按照國家最低標準調整污水處理費,加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理費的實質性征收。
(十六)強化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用,進一步發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、少先隊等群團組織作用,動員村民自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全黨組織領導的村民自治機制,村級重大事項決策實行“四議兩公開”,充分運用“一事一議”籌資籌勞等制度,引導村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社、村民全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關規(guī)劃、建設、運營和管理。鼓勵通過政府購買服務等方式,優(yōu)先支持有條件的村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社承接農(nóng)村人居環(huán)境整治項目和后續(xù)管護工作。
(十七)普及文明健康理念。加強農(nóng)村人居環(huán)境相關法治宣傳教育,不斷提升公民法治素養(yǎng)。加大健康宣傳力度,普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識,倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式,提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。把轉變思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容,把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類、養(yǎng)成文明習慣等納入學校、家庭、社會教育,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入農(nóng)民教育培訓內(nèi)容。持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建,大力推進健康村鎮(zhèn)建設。積極推進移風易俗,探索農(nóng)村公益性公墓建設,引導集中安葬,有效治理散埋亂葬現(xiàn)象。
(十八)完善村規(guī)民約。指導做好村規(guī)民約的制修訂工作,發(fā)揮村規(guī)民約在加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等村務管理中的引導和約束作用。推動各地制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約。深入開展美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動,提高村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。
(十九)加強財政投入保障。完善市縣為主、中央和自治區(qū)適當獎補的政府投入機制,健全各級財政投入管理制度,加大對農(nóng)村人居環(huán)境整治的財政投入力度。自治區(qū)、設區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府要保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎設施建設和運行資金,統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境,鼓勵通過發(fā)?行政府債券等方式支持符合條件的農(nóng)村人居環(huán)境建設項目??h級可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關資金和項目,整鄉(xiāng)、逐村集中建設。
(二十)創(chuàng)新完善相關支持政策。做好同農(nóng)村宅基地改革試點、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等政策銜接,落實農(nóng)村人居環(huán)境相關設施建設用地、用水、用電保障和稅收減免等政策。在嚴守耕地紅線和生態(tài)保護紅線的前提下,優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設施建設用地,優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開展農(nóng)村人居環(huán)境項目建設。完善政府投入引導、金融資金扶持、社會資本參與的多元化投入機制,增強對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的資金保障能力。落實村莊建設項目簡易審批有關要求。鼓勵村級組織和鄉(xiāng)村建設工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項目,降低準入門檻,鼓勵具備條件的小型工程項目采取以工代賑等方式建設。
(二十一)推進制度規(guī)章與標準體系建設。進一步結合實際開展相關地方立法,健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境相關領域設施設備、建設驗收、運行管護、監(jiān)測評估、管理服務等標準,提高全區(qū)標準化意識。依法開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關產(chǎn)品質量安全監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管機制,加強抽檢,確保質量安全。
(二十二)加強科技和人才支撐。建立由企業(yè)牽頭,高等院校、科研單位等各方力量參與的科研工作機制,根據(jù)全區(qū)實際研發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治關鍵技術、工藝和裝備。加強農(nóng)村人居環(huán)境?領域職業(yè)教育,強化相關人才隊伍建設和技能培訓。繼續(xù)選派規(guī)劃、建筑、園藝、環(huán)境等行業(yè)相關專業(yè)技術人員駐村指導。推動全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境管理信息化建設,加強全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測,定期發(fā)布監(jiān)測報告。
(二十三)加強組織領導。各級黨委、人民政府要把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施全局,按照五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求,明確時間表、路線圖。健全自治區(qū)負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作推進機制。自治區(qū)黨委農(nóng)村工作(鄉(xiāng)村振興)領導小組統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,協(xié)調資金、資源、人才支持政策,督促推動重點工作任務落實。設區(qū)市黨委和人民政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調、督促檢查等工作。縣級黨委、人民政府是整治行動的責任主體,主要負責同志要當好一線指揮,選優(yōu)配強一線干部隊伍,抓好組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府和縣級主管業(yè)務部門負責做好具體實施工作。村黨組織要發(fā)揮政治功能和組織功能,組織動員村級組織和黨員群眾積極參加農(nóng)村人居環(huán)境整治。將農(nóng)墾國有農(nóng)場居住點納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進。
(二十四)加強分類指導。統(tǒng)籌考慮主導產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護等村莊發(fā)展,合理確定村莊分類,科學劃定整治范圍。集聚提升類村莊重在完善人居環(huán)境基礎設施,推動農(nóng)村人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進,提升建設管護水平,保護保留鄉(xiāng)村風貌。城郊融合類村莊重在加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。特色保護類村莊重在保護自然歷史文化特色資源、尊重原住居民生活形態(tài)和生活習慣,加快改善人居環(huán)境。“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍,重在保持干凈整潔,確保現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。對一時難以確定類別的村莊,可暫不作分類。
(二十五)完善推進機制。完善以質量實效為導向、以農(nóng)民滿意為標準的工作推進機制。堅持先建機制、后建工程,鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化運行管護,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎設施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護運營。通過以獎代補等方式,引導各方積極參與,避免政府大包大攬。充分考慮基層財力可承受能力,合理確定整治提升重點,防止加重村級債務。各級?各部門要認真梳理年度重點工作任務,提出具體措施,明確推進時序、完成時限。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要形成責任清單,實行臺賬管理、掛號銷賬。
(二十六)強化考核激勵。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入年度自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況督查計劃,納入年度市縣及區(qū)直相關部門實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核重要內(nèi)容,納入年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點暗訪事項。自治區(qū)制定驗收標準和辦法,到2025年年底前以縣為單位進行檢查驗收,檢查結果與相關支持政策直接掛鉤。按國家有關規(guī)定對真抓實干、成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵,對改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地方予以通報表揚。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部印發(fā)的《促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作激勵措施實施辦法(試行)》以及自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵措施實施辦法(試行)》精神,對工作突出的市縣予以激勵,對工作滯后的進行約談,對履職不力的嚴肅問責。
(二十七)營造良好輿論氛圍??偨Y宣傳一批農(nóng)村人居環(huán)境?改善的經(jīng)驗做法和典型范例。將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入公益性宣傳范圍,充分借助廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)媒體,創(chuàng)新利用新媒體平臺,深入開展宣傳報道。加強正面宣傳和輿論引導,編制創(chuàng)作群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,增強社會公眾認知,及時回應社會關切。
環(huán)境提升工作方案篇七
一是加強宣傳教育,提高農(nóng)民環(huán)保意識。
充分利用宣傳教育陣地,運用各類媒體大力宣傳治理農(nóng)村環(huán)境污染的必要性和緊迫性,積極引導廣大農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習,培養(yǎng)他們健康文明的生產(chǎn)、生活方式,強化他們的環(huán)保意識。
二是完善監(jiān)管體系,強化落實目標責任。
環(huán)保部門應不斷深入農(nóng)村,檢查督促環(huán)保法規(guī)的落實情況以及環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察情況,加強農(nóng)村環(huán)境保護的執(zhí)法監(jiān)督,建立環(huán)境報告制度,促進有關部門真正把環(huán)境管理和生產(chǎn)管理有機結合;在鄉(xiāng)、村、組三級建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村主任、組長負責的農(nóng)村環(huán)保責任機制,細化任務,加強檢查,確保責任落實;建立激勵與約束機制,嚴格落實問責制,促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道。
三是加大綜合治理,全面開展環(huán)境整治。
重點抓好水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用,對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。全面落實農(nóng)村環(huán)?!耙元劥僦巍闭叽胧?,率先針對重點流域、區(qū)域和問題突出地區(qū)開展集中整治,著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。如:清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點治理農(nóng)村亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒亂流、亂種亂養(yǎng)、亂貼亂畫等“十亂”現(xiàn)象。
四是設立環(huán)治基金,建立環(huán)保長效機制。
加大對污染防治、生態(tài)保護的資金投入,并建議設立專項基金,重點解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該征收垃圾處理費,設專(兼)職鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)人員,擔負一定范圍的保潔和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督職責。同時,成立專門的農(nóng)村基層環(huán)保管理機構,建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制,從源頭上處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水,保護飲用水水源。
環(huán)境提升工作方案篇八
為落實“四抓四促”環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利推進、全年整治取得實效,結合鎮(zhèn)域實際,特制定如下工作方案。
堅持習近平總書記關于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示精神、貫徹落實上級相關會議精神,按照各級關于人居環(huán)境整治的總體要求,解決農(nóng)村廣大群眾最急需、最關切、最直接的環(huán)境衛(wèi)生難題,從實際出發(fā),循序漸進,通過長期努力,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,切實解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題。
以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,綜合整治影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題,將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治與“四抓四促”、疫情防控、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三城同創(chuàng)”結合起來,到2020年底,按照規(guī)范建設、改善環(huán)境、分類實施、統(tǒng)籌推進的工作思路,發(fā)動全鎮(zhèn)廣大群眾,廣泛參與、集中整治,著力解決主干道路、村莊環(huán)境“臟亂差”問題,實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂堆亂放,污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村莊環(huán)境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,強化農(nóng)膜源頭防控,提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平,文明村規(guī)民約普遍形成,網(wǎng)格化管理逐步完善,長效清潔機制逐步建立,村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高,衛(wèi)生習慣基本養(yǎng)成的農(nóng)村工作新局面。
加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,重點治理農(nóng)村垃圾、污水和廁所。組織全鎮(zhèn)黨員干部參與人居環(huán)境綜合整治行動,廣泛宣傳、動員廣大農(nóng)民群眾參與村莊清潔行動,努力實現(xiàn)“三清兩改一提升”的工作目標。以村莊清潔行動助力鄉(xiāng)村振興,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,從而實現(xiàn)村莊內(nèi)垃圾不亂倒,污水、糞污不亂流,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔有序,村容村貌明顯提升,長效清潔機制逐步完善,村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、文明意識普遍提高的工作目標。
(一)集中清理整治全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾。按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運的運行機制,充分發(fā)揮保潔員、公益性崗位人員的作用,對轄區(qū)內(nèi)道路沿線、河道、溝渠及房前屋后的垃圾以及亂堆亂放進行大清掃、大清理、大整治,不留死角,徹底清除可視范圍內(nèi)的垃圾,基本做到無成堆暴露垃圾、無亂堆亂放。垃圾車負責全鎮(zhèn)垃圾每日清運,做到日產(chǎn)日清,促使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況隨時保潔。轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位都要建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度,實行專人負責、專人清理、專人檢查,做到單位院內(nèi)保持整潔美觀,辦公場所環(huán)境優(yōu)美,窗明幾凈,無垃圾污水、雜物堆放。(責任單位:鎮(zhèn)政府、各村委會、村鎮(zhèn)中心、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位)。
(二)全面開展農(nóng)村道路交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加大鎮(zhèn)村道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化美化,全面清除道路兩側的垃圾、雜物,拆除道路兩側違章建筑,整治沿線小賣部、小廁所,清理公路沿線違規(guī)小廣告,不斷提升對外形象。進一步落實公路巡查制度,重點抓好農(nóng)村公路沿線的巡查,杜絕在公路沿線兩側亂堆亂放、亂搭亂建、亂設障礙、打場曬糧、放養(yǎng)牲畜、焚燒秸稈等違法違規(guī)行為。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、公路管理所)。
(三)全面開展河道溝渠及大環(huán)境綠化區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。嚴格落實“河長制”,加大對河道排污整治力度,對河流溝道沿河排污口進行排查整治,對河道垃圾及漂浮物進行集中清理。采取生態(tài)修復等措施凈化流域水質,美化河道環(huán)境。落實日常管理維護責任,定期巡查,嚴肅查處取土采砂、損毀河堤、偷排污水廢液、傾倒垃圾雜物等違法違規(guī)行為。定期巡查和清理大環(huán)境綠化區(qū)域內(nèi)的垃圾雜草、白色污染,切實整治綠化區(qū)域內(nèi)垃圾亂堆現(xiàn)象,鞏固城鎮(zhèn)綠化成果,進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。(責任單位:各村委會、農(nóng)服中心、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(四)全面開展轄區(qū)建筑工地環(huán)境衛(wèi)生整治。按照文明施工管理的相關規(guī)定,做到工地內(nèi)施工物品堆放整齊,工地出入口整潔有序,垃圾雜物清理及時。工地圍墻圍擋標準統(tǒng)一,無亂張貼、亂涂寫現(xiàn)象。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵目標要求,集中整治建筑工地揚塵及周邊環(huán)境,督促施工單位落實加蓋防塵網(wǎng)、灑水降塵、設置車輛沖洗設備和硬化路面及出入口,做到車輛不帶泥上路。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、環(huán)保站、安監(jiān)站)。
(五)全面清理整治畜禽養(yǎng)殖面源污染等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。鎮(zhèn)內(nèi)建有部分規(guī)模化養(yǎng)殖場所,為防止畜禽糞便直排現(xiàn)象發(fā)生,需要加強對養(yǎng)殖戶教育宣傳和懲處力度,堅決杜絕畜禽散養(yǎng)行為和糞便直排,加大對隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物清理力度,嚴格按照規(guī)定處置,積極推進資源化利用,防治農(nóng)業(yè)面源污染。(責任單位:畜牧站、環(huán)保站、各村委會)。
(六)全面開展門頭牌匾和沿街攤點環(huán)境綜合整治。
1.加強門頭牌匾、廣告設施的規(guī)范和管理。對各路段建筑物、公共場所的公告牌、電子顯示屏(牌)、櫥窗、燈箱、條幅、實物造型等形式的廣告牌匾進行規(guī)范整治,解決雜亂無章、年久破損、一店多牌、布局混亂、求高求大、視覺污染等問題。(責任單位:村鎮(zhèn)中心、食藥所)。
2.對在建筑物、市政設施上亂貼、亂噴以及利用其它形式在戶外設置、懸掛張貼的小廣告進行整治,嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。對電力設施、通信設施進行清理整治,對亂拉亂掛的線纜,廢棄線纜、線桿等設施進行清理拆除,消除街道上空“蜘蛛網(wǎng)”。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心、電信所)。
3.嚴格實施“門前三包”制度,保持環(huán)境整潔美觀。加強對沿街小旅館、小餐館、美容美發(fā)店和生產(chǎn)加工店的監(jiān)督管理,堅決整治占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、違章搭建、亂設廣告牌等行為,取締無證加工點和無照經(jīng)營戶,對造成環(huán)境污染、銷售不合格食品、衛(wèi)生條件不達標的,堅決按規(guī)定進行罰沒關停。加大對廢品收購站、露天燒烤、夜市攤區(qū)等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。(責任單位:食藥所、村鎮(zhèn)中心、交管站)。
(七)積極推進農(nóng)村戶用廁所改造工作。牢固樹立“小廁所、大文明,小廁所、大民生”理念,按照城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化要求,以數(shù)量充足、布局合理、設施完善、管理精細、人民滿意為目標,充分尊重廣大群眾的意愿,因地制宜推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和旱廁改造,積極推進農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用,“廁所革命”是一項系統(tǒng)工作,是精神文明和生態(tài)文明建設的重要組成部分,需要加強教育和引導廣大群眾對文明生活習慣的養(yǎng)成,普及衛(wèi)生知識。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(八)扎實開展農(nóng)村拆違治亂整治工作。切實將拆違治亂與鄉(xiāng)村振興和全域無垃圾整治等結合起來,到2020年底,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展拆違治亂專項行動,全面清查處理各類違法占地、違法建設,堅決遏制新增違法建筑;全面治理鎮(zhèn)村范圍內(nèi)亂堆、亂倒、亂占、亂擺、亂貼、亂畫、亂停、亂養(yǎng)、亂拉、亂架、亂接、亂排、亂施工等現(xiàn)象,著力維護城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理良好秩序,努力營造整潔、有序、文明、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。(責任單位:各村委會、村鎮(zhèn)中心)。
(一)全面啟動實施。即日起開始在全鎮(zhèn)范圍啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。鎮(zhèn)村兩級建立健全組織,明確分工,責任到人,開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳發(fā)動,營造良好社會氛圍,讓村莊清潔行動做到家喻戶曉。
(二)開展集中整治。各村要廣泛發(fā)動廣大干部黨員群眾集中力量開展“三清兩改一提升”,提升村容村貌,改善農(nóng)村人居環(huán)境,抓住重點組織集中開展整治活動,推動農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,充分利用元旦、春節(jié)及各大節(jié)假日等重要時段和節(jié)點,組織全鎮(zhèn)干部群眾開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動,對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。鎮(zhèn)2020年改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作共需資金630萬元,現(xiàn)因鎮(zhèn)財力有限,特申請人居環(huán)境綜合整治資金630萬元。
環(huán)境提升工作方案篇九
自去年村莊環(huán)境整治工作開展以來,我鎮(zhèn)按“環(huán)境整潔、秩序井然、機制完善、群眾滿意”的原則,緊緊圍繞“六整治”、“六提升”的總體要求,以“抓特色、重民生”為環(huán)境整治活動宗旨,全員發(fā)動,多措并舉,集全鎮(zhèn)之力,在“四城同創(chuàng)”投入400余萬元的基礎上,進一步加大財政投入,提高整治標桿,全面推進村莊環(huán)境整治工作。到目前為止,新增投資460余萬元,進一步完善基礎設施。新修便民路3600余米,粉刷墻面119750平方,清掏維修下水道2300余米,封山育林300余畝,栽植各類樹木44230株,刷白各類樹木4000余株,清理亂堆亂放656處,疏浚溝塘31440平方米等,進一步加大對新大街、菜市場等背街小巷整治,硬化路面15300平方米,清理各類垃圾1200余噸,改造旱廁22個,新建垃圾池25個等,環(huán)境整治工作成效顯著,較好地完成了上級安排的整治任務?,F(xiàn)將有關工作情況匯報如下:
一、以組織保障為基礎,強勢推進村莊環(huán)境整治
抓落實,人大抓監(jiān)督的工作機構,明確各社區(qū)以支部書記為第一責任人,強勢推進工作。在鎮(zhèn)整治指揮部下設四個工作組,分別由班子成員擔任組長,抽調骨干充實。由書記親自制定方案,每天親臨現(xiàn)場,細化任務,明確責任,倒排工期;由鎮(zhèn)長具體抓落實,并承擔整治中具體任務;由人大主席、紀委書記負責督查推進,根據(jù)工作推進表進行督查評比,及時發(fā)現(xiàn)問題,查找不足。通過強有力的工作機構推進,整治工作成效顯著,各項工作任務序時完成,基本達到預期目標。
二、以宣傳為引導,迅速掀起全民參與整治的濃厚氛圍 一是利用多種媒體廣泛宣傳。利用電子顯示屏進行滾動宣傳。利用標語、橫幅、宣傳車、宣傳欄、踩街活動等多種形式進行廣泛宣傳,做到家喻戶曉。二是組織自愿者隊伍環(huán)保行動。開展了《整治環(huán)境保護家園,志愿者在行動》、《大手拉小手》的系列志愿者活動,以志愿者的良好行為影響周圍的群眾,輻射整個社會,促進形成“人人
愛
衛(wèi)生、個個愛家園”的良好氛圍。三是設立黨小組示范路。各小組把環(huán)境衛(wèi)生整潔工作與黨員爭優(yōu)創(chuàng)先結合起來,發(fā)揮黨員模范帶頭作用,帶動本組黨員創(chuàng)立“黨員示范戶”。四是組織召開專題民情懇談會。利用平臺向群眾全面宣傳村莊整治的重要性,也通過平臺,集思廣益,群策群力把整治工作落實好。
整治是搞好環(huán)境衛(wèi)生整潔工作的重點。組織城-管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等單位及部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,重拳出擊,綜合整治,有效的改變了村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。一是開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。按照“鎮(zhèn)容改觀、秩序改善、整體改變”要求,以整治集鎮(zhèn)的車輛亂停亂靠、廣告亂貼亂掛、菜籃亂攤亂放、商戶店外經(jīng)營等現(xiàn)象為重點,搞好集鎮(zhèn)美化、亮化、秩序化,保持集鎮(zhèn)道路暢通、環(huán)境整潔衛(wèi)生。二是開展鎮(zhèn)內(nèi)河道環(huán)境衛(wèi)生集中整治。對鎮(zhèn)內(nèi)河道進行拉網(wǎng)式排查,摸清垃圾死角,全面打撈河道水面漂浮物、清整堤岸垃圾,對河道進行綠化美化。組織
黨團
員、群眾積極開展“整治環(huán)境保護家園,志愿者在行動”活動,集中整治鳳鳴東西湖、月牙湖。開展休閑農(nóng)莊、采摘園等建設,打造生態(tài)休閑
旅游
基地。三是開展落實“四邊三大”整治。各社區(qū)實施“四邊三大”工程(路邊、水邊、屋邊、田邊,大清掃、大清理、大清運),動員黨員干部帶頭作示范,帶動周邊群眾積極開展衛(wèi)生整治,做到農(nóng)村“四邊”環(huán)境整潔、干凈,鄉(xiāng)村衛(wèi)生狀況大大改善。
四、以“特色”為主題,以“項目”為載體,環(huán)境整治突出南城發(fā)展特色
家樂等項目為載體,發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè),一方面整治改善環(huán)境,另一方面切實提高農(nóng)民收入;鳳凰社區(qū)立足宗教、古文化打造、突出“文化社區(qū)”主題,建成200米文化長廊,2300平方米文化廣場等;社區(qū)則強化聯(lián)動共建,以建設“和諧社區(qū)”為載體。去冬今春,全鎮(zhèn)3個社區(qū)圍繞規(guī)劃,大力招商引資、強勢推進農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設,以修建便民路、建設文化長廊、創(chuàng)旅游景區(qū),打造觀光采摘園等項目為載體,進一步優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境,克難奮進,整治中突出的`發(fā)展特色,為更大程度實現(xiàn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效打下基礎。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境提升工作匯報》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示,剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
環(huán)境提升工作方案篇十
為全面改善我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和人居環(huán)境質量,經(jīng)研究決定自20xx年起在全區(qū)開展環(huán)境綜合整治及提升行動,現(xiàn)制定實施方案如下:
(一)總體目標。按照主城區(qū)標準用1年時間在全區(qū)72平方公里(不含樸席鎮(zhèn))范圍內(nèi),全覆蓋、無死角對人員企業(yè)密集、環(huán)境薄弱等地段進行綜合整治提升,完成拆違拆遷,完善提升基礎配套設施,加強農(nóng)業(yè)和建設用地管理等,徹底改變開發(fā)區(qū)城區(qū)臟亂差面貌,實現(xiàn)城市形象大改觀、功能大完善、品質大提升。
(二)基本原則。
1、服務企業(yè),關注民生。將環(huán)境綜合整治提升作為服務企業(yè)和改善民生的重要內(nèi)容,集中力量解決企業(yè)關注、群眾反映強烈的突出問題,精心組織、有序實施,切實做到整治體現(xiàn)民意、服務民生。
2、因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃。針對不同定位如二城核心區(qū)、濱河工業(yè)園、濱江工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、施橋八里集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域及其存在的環(huán)境問題,科學制定整治規(guī)劃和行動計劃。本著實事求是、量力而行的原則,突出重點,集中力量攻堅,確保整治成效。
3、科學整治,有序推進。按照整治標準,實施項目化管理和標準化整治,合理配置人力、財力和物力,先易后難、遠近結合,分步實施、扎實推進。堅持點、線、面結合,整體推進環(huán)境綜合整治提升工作,全面改善生產(chǎn)生活環(huán)境。
(一)整治標準。
根據(jù)各區(qū)域路段用地性質組織環(huán)境整治提升,一是對影響整體環(huán)境及項目實施的所有違章建筑、房屋等進行徹底拆除、拆遷;二是對馬拉松線路、三灣及大運河博物館、居民學校、商業(yè)辦公、工廠企業(yè)等周邊現(xiàn)狀主次干道進行道路翻修、管網(wǎng)完善、河道整治、景觀提升等,完善區(qū)域路網(wǎng),改善周邊環(huán)境;三是對農(nóng)業(yè)用地進行流轉集中經(jīng)營,對已拆未利用建設用地進行圍擋封閉管理。
(二)整治內(nèi)容。
違章建筑進行全面拆除,由城管局牽頭并排出詳細工作計劃,各鎮(zhèn)、街道具體實施,包括清理雜樹菜地、垃圾渣土、黑臭溝塘、殘墻斷壁和亂搭亂建、亂堆亂放,整治亂設廢品收購、加工維修等經(jīng)營站點,規(guī)范廣告設置;另一方面對涉及環(huán)境整治和項目建設如濱河工業(yè)園,八里鎮(zhèn)八一、八南組,施橋鎮(zhèn)邗江河“一河兩岸”等已明確共計247戶農(nóng)戶,10.7萬m。
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拆遷,由征管中心牽頭并排出詳細工作計劃,總公司及各鎮(zhèn)、街道具體實施,確保按期完成拆遷任務。(責任單位:城管局、征管中心、總公司、各鎮(zhèn)、街道)
2、環(huán)境整治。在充分征求企業(yè)、鎮(zhèn)街道意見基礎上統(tǒng)籌實施河道整治及基礎設施完善,一是對河道、水渠進行清淤疏浚、適度護坡整理,對重點部位定型建設,保護性整治利用,消除黑臭水體,實現(xiàn)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、河塘疏浚全覆蓋;二是對基礎配套設施進行完善,包括翻建雨污管網(wǎng)及市政道路,提升景觀綠化亮化,出新人行道及圍墻,增設停車位等。由建設局牽頭統(tǒng)一設計標準并排出工作計劃,總公司負責市政基礎設施類項目具體實施,各鎮(zhèn)、街道負責市政維修及綠化提升類項目具體實施;三是規(guī)范車輛停放及交通秩序,合理劃定停車區(qū)域及泊位標線,嚴格查處違規(guī)占用道路及綠化停車等突出問題,加大管控力度,提高管理水平。(責任單位:建設局、總公司、各鎮(zhèn)、街道、城管局、交警三大隊)。
由各鎮(zhèn)、街道在上述地塊總長3.65公里邊線上按統(tǒng)一標準砌筑封閉圍墻并在地塊周邊因地制宜實施綠化、美化并進行統(tǒng)一管理。(責任單位:城鄉(xiāng)局、總公司、自然資源和規(guī)劃分局、各鎮(zhèn)、街道)
(三)實施步驟。
第二階段:全面發(fā)動,實施整治。各相關部門立即召開專題部署會議,落實責任主體,以項目為單位組建專門班子,全面啟動并加快組織實施。建設局20xx年3月完成整體方案設計;城管局4月完成所有拆違任務;總公司、各鎮(zhèn)街道4月完成拆遷及工程招標,5月全面啟動項目實施。結合建設手續(xù)辦理,11月除部分規(guī)模較大市政基礎設施外所有項目全部竣工,12月正式竣工驗收。
第三階段:考核評估,驗收整改。建設局負責每季度目標任務完成情況考核,對各條線工作進行評估,結果在全區(qū)進行通報。20xx年底組織對各部門的環(huán)境整治提升工作進行全面考核驗收,對工作推進力度大、群眾參與度高、人居環(huán)境前后對比提升顯著和人民群眾滿意度高的,上報管委會予以表彰獎勵。
(一)組織領導。
成立全區(qū)環(huán)境整治提升指揮部,工委、管委會主要領導任總指揮,分管領導任副總指揮,建設局、財政局、總公司、城鄉(xiāng)局、審批局、自然資源和規(guī)劃分局、城管局為成員單位,辦公室設在建設局,同時下設文匯、揚子津街道、施橋鎮(zhèn)、八里鎮(zhèn)分指揮部。本次行動按拆違拆遷、河道道路景觀整治提升工程、農(nóng)業(yè)用地流轉集中經(jīng)營和建設用地管理四個條線,分別由相關部門牽頭并制定專項計劃,成立工作專班,項目化標準化推進實施,統(tǒng)一目標、統(tǒng)一標準要求,以不達目標絕不收兵的決心組織實施到位,務求取得實效。
(二)資金保障。
本次環(huán)境整治提升項目對已納入國開行、農(nóng)發(fā)行已批準的`“長江岸線綜合整治”及“臨江片區(qū)環(huán)境提升改造”部分,按照金融部門審批要求,相關部門做好及時申報和撥付;對未能納入以上范圍的項目,沒有解決資金來源的由財政局、總公司落實好實施項目的資金來源,確保項目如期開竣工。
環(huán)境提升工作方案篇十一
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉(xiāng)村的總體要求,以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎,以村莊環(huán)境整治為重點,以建設宜居鄉(xiāng)村為導向,結合美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等工作,為全面改善農(nóng)村人居環(huán)境,結合鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想。
1.以人為本、因地制宜。針對各村實際,從便民利民角度出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿足農(nóng)民群眾對美好生活的期盼。
2.以村為主、社會參與。各行政村是整治工作的主體,要廣泛動員社會力量積極參與,形成上下聯(lián)動,綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。
二、保障措施。
1.加強領導,完善機制。鎮(zhèn)成立人居環(huán)境“提升攻堅月”領導小組、人居環(huán)境提升督導組、人居環(huán)境提升宣傳組,以鎮(zhèn)黨委領導任組長的組織領導機構,各村要成立相應的組織架構,健全工作機制,加強分工協(xié)作,確保抓出成效。
2.精心謀劃,抓好落實。各村要堅持問題導向,按照人居環(huán)境提升目標任務要求,進行細化量化,以拒絕理由,不講條件的工作態(tài)度,不折不扣完成工作任務。
3.全面發(fā)動,廣泛參與。采取多種形式,開展宣傳教育活動,提高群眾的文明素質和環(huán)保意識,人人關心環(huán)境,廣泛參與,營造良好的人居環(huán)境氛圍。
對成績突出、效果明顯的典型進行宣傳并予以表彰。
三、
責任要求。
總結。
經(jīng)驗。
2.督導組負責檢查督導各村人居環(huán)境提升情況。建立科學合理的督查,并對每個階段進行考核、驗收及問責。
督導一組負責區(qū)域:。
督導二組負責區(qū)域:。
3.宣傳組負責人居環(huán)境提升整體工作進度宣傳報道及通報,充分利用橫幅、微信、廣播及入戶等宣傳方式進行人居環(huán)境宣傳,廣泛宣傳推廣各村好典型、好經(jīng)驗、好做法。
四、任務時間。
本次人居環(huán)境提升攻堅月活動時間自2020年8月5日開始至2020年9月3日。將分三個階段,第一階段10天,完成總任務的40%,第二階段10天,完成總任務的40%,第三階段10天(細化收尾階段),最終達到100%完成,人居環(huán)境整治工作作為各村重點工作,鞏固常態(tài)化管理,對生產(chǎn)生活垃圾做到日產(chǎn)日清。
五、目標任務。
鎮(zhèn)做為農(nóng)村人居環(huán)境整村提升村,要做到整村全面提升;
其余17個行政村為農(nóng)村人居環(huán)境區(qū)域提升村,要做到本村所有主路及村部周邊一個自然屯,逐漸將整村全面提升。
(一)“硬件”提升要求。
1.清理本村所有生產(chǎn)生活垃圾。清理村內(nèi)公共場所,包括清理村部、學校、衛(wèi)生所、廣場、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、及公廁等。清理內(nèi)容包括殘破農(nóng)膜、廢棄農(nóng)藥瓶及秸稈、秧棵等。
拆除各類廢棄建筑物、整治和遷移柴草垛。清理內(nèi)容包括廢棄板杖、殘垣斷壁、廢棄房屋等。
3.清理公路兩側、林臺、路邊溝及溝塘等各類垃圾。
4.清理養(yǎng)殖戶畜禽糞污,畜禽尸體。對隨意堆放、糞水橫流等問題及時進行管理,防止污染環(huán)境,要求家禽、家畜實行圈養(yǎng)。
5.清理野廣告,枯死樹枝,對農(nóng)戶房前屋后綠化、美化、做到村容村貌整潔美觀。
6.規(guī)范交通運輸秩序。要確保路肩整潔,橋涵構架完好,交通標志完整顯著,無亂搭亂建,影響交通車輛安全現(xiàn)象。
7.確保河溝清潔暢通。無有害水生植物,無漂浮物,無未經(jīng)處理的工業(yè)廢水,無畜禽糞便直接排入河塘,保持“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。
(二)“軟件”提升要求。
1.各行政村必須完善人居環(huán)境整治臺賬。
2.做到人居環(huán)境整治組織健全,保潔制度健全。
3.加強保潔隊伍管理。
4.落實農(nóng)戶門前三包制度,(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)。
5.倡導農(nóng)戶,從我做起,以身作則,抵制陋習的責任感。
提升人居環(huán)境工作總結。
環(huán)境提升工作方案篇十二
東華鎮(zhèn)結合實際,始終將“潔、凈、美”作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作目標,建立五項工作機制,采取多項硬核措施,精準壓實責任,強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,不斷增強人民群眾獲得感及幸福感。
明確11名鎮(zhèn)黨政班子成員包保11個村委會農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,鎮(zhèn)黨委政府向各村派出由3至5人組成的工作組,督促、指導、幫助、參與各村人居環(huán)境整治提升工作,實現(xiàn)高位推動、鎮(zhèn)村聯(lián)動。
鎮(zhèn)黨委政府逢雙月對各村農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作進行全面考核,對考核排名靠前的.村給予資金獎勵、授予紅旗,并在會議上進行交流發(fā)言;對考核排名靠后的村授予黃旗,并在會議上進行檢討。同時,將考核結果與鄉(xiāng)村振興項目、農(nóng)村基礎設施項目申報等掛鉤,充分發(fā)揮考核機制的激勵作用。
層層壓實包保責任,包村鎮(zhèn)班子成員及村黨總支書記對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作負總責,對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作不力、成效差、連續(xù)考核排名末位的村包保責任人進行追責問責。
堅持每個季度組織群眾召開一輪戶長會議,全面宣傳動員農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,鎮(zhèn)黨政班子成員定期到村組召開戶長會議,向群眾講透政策要求、目的意義、方式方法,保障村民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,切實做到問需于民,激發(fā)農(nóng)民主體內(nèi)生動力,著力構建共建共管共享格局。
今年9月以來,東華鎮(zhèn)根據(jù)各村實際情況,安排機械到村組清理“五堆十亂”,共投入挖機、裝載機8臺、運輸車輛12輛,作業(yè)時長達1790小時。同時,大力實施農(nóng)村污水治理項目,今年以來已完成7個村小組投資330萬元的污水治理項目,成功申報5個村小組預算投資241萬元的污水治理項目。
目前,東華鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作縱深推進,成功打造了以小伍排為代表的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村,其典型做法及工作經(jīng)驗在全州農(nóng)村人居相關會議上進行了交流發(fā)言。當前,廣大群眾成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的參與者、建設者、受益者,其獲得感、幸福感、滿意度明顯提升。
環(huán)境提升工作方案篇十三
為切實改變城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象,提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生升質量和村民健康生活水平。根據(jù)《xx縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治百日行動實施方案》等文件要求,以及有關會議部署,結合我鎮(zhèn)實際,經(jīng)研究,特制定本方案:
圍繞建設xx新城的發(fā)展定位,按照“掃干凈、拆清楚、擺整齊、保暢通”的基本要求,以“垃圾不落地,環(huán)境更美麗”為目標,突出解決資金哪里來、垃圾如何收、機制怎么建等三個問題,建立農(nóng)村垃圾處理長效管理機制,營造整潔、優(yōu)美、舒適的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。
本措施內(nèi)容要求13個行政村及3個社區(qū)為主體,以村轄區(qū)屬地為責任范圍,施行農(nóng)村垃圾治理有償服務,各村(社區(qū))根據(jù)實際情況,通過“一事一議”方式制定收取保潔費標準,衛(wèi)生保潔費按照原則上每人每年收取不少于20元,鎮(zhèn)政府對各村衛(wèi)生實行考評并依據(jù)考評結果采用以獎代補的方式進行資金扶持。主要措施如下:
(一)開展垃圾“大掃除”,完善硬件配套。
采取“三步走”的辦法:第一步,開展陳年垃圾清理統(tǒng)一行動。針對目前各村社區(qū)已堆放的陳年垃圾,全鎮(zhèn)各村社區(qū)開展為期一個月的陳年垃圾清理統(tǒng)一行動,行動采用村社區(qū)牽頭、發(fā)動群眾參與的方式,對積累在各巷道、垃圾池、溝渠、池塘、房前屋后、田地等處的陳年垃圾,房前屋后的雜物、廢棄物、水面漂浮物等進行集中統(tǒng)一清理,徹底清除各村社區(qū)陳年垃圾。要加強對村內(nèi)亂搭蓋、旱廁、廢棄禽舍、豬圈、舊房屋等建筑物拆除力度,整理空閑土地,禽畜集中圈養(yǎng),進行綠化、美化,保持村容村貌整潔;同時要注重體現(xiàn)特色,保護好具有歷史文化價值的古廟、古祠、古碑、古橋、古厝、古井、古樹以及具有本地特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑,沿續(xù)村莊歷史文化風貌。第二步,實施垃圾池“減法”行動。對有條件的村,生活垃圾實行保潔員到戶收集運載至各村的臨時垃圾堆放池;對于村內(nèi)影響村容村貌、緊靠居民住宅的垃圾池給予拆除,盡可能減少垃圾集中堆放點,避免“一袋垃圾帶來一堆垃圾”,拆除后要在村莊外較為空曠、交通便利的地方建設生活垃圾臨時堆放池。第三步,實施硬件“加法”行動。新增一批環(huán)衛(wèi)保潔設施,各村進村入戶宣傳,要求每家每戶采購2個專用垃圾桶,用于裝收可回收垃圾和不可回收垃圾。配備垃圾清運車(要求2000人以下的村配備1輛,2000人到3000人的村配備2輛,3000人以上的村至少配備3輛)。
(二)開展垃圾“大轉運”,實施日產(chǎn)日清。
按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運”的基本思路,開展垃圾“大轉運”,具體分為3個步驟:第一步,戶分類。要求每家每戶將垃圾分為可回收、不可回收二大類或打包裝袋存放于家門口。第二步,村收集。各村(自然村)規(guī)劃好垃圾收集路線和垃圾桶的'停放位置,每天安排保潔人員上門收集村民分類好的垃圾,保潔人員分時間段、沿規(guī)定線路挨家挨戶收集垃圾,要求群眾在每天垃圾收集時間段之前,把垃圾放置于附近的垃圾中轉箱、桶,待統(tǒng)一收集。此外,有條件的村要建設建筑垃圾專用填埋場,并積極引導群眾將建筑垃圾運到指定位置。第三步,鎮(zhèn)中轉。將13個行政村分成三個片區(qū),按照三條路線。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織3部運載車及人員每天對各村垃圾臨時堆放池的垃圾進行運載,并統(tǒng)一轉運到縣垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理,做到日產(chǎn)日清。
(三)開展環(huán)衛(wèi)“大評比”,實施績效考核。
一是建立責任管理體系。鎮(zhèn)班子成員對掛鉤村垃圾處理工作負領導責任,駐村組長配合村主干負直接責任,村兩委、小組長包組負具體責任,形成黨政領導、村居負責、群眾主體的落實體系。村級要做到“六個有”(即有村民公約、有一支按五百人口一員標準配備的保潔隊伍、有行之有效的衛(wèi)生費收取辦法、有每年每人不少于20元的資金投入并納入村財預算、有衛(wèi)生檢查評比、有一套可追究的工作責任制),落實“三支隊伍二項制度一個場所”(即:領導小組、衛(wèi)生管理員、保潔清運員三支隊伍;保潔制度、臺賬制度二項制度;一個辦公場所)等。特別要把垃圾“不落地”制度納入村規(guī)民約,制定“門前三包”責任制,明確農(nóng)戶保潔費收取標準,做到??顚S?,并列入年度為民辦實事項目。村級要配齊衛(wèi)生保潔員,建議每500人配1名保潔員,劃分好責任區(qū)域,配套保潔工具,并落實管理清潔桶、保潔工具等硬件的責任。二是量化考核工作。各村要將本村劃分為三個責任區(qū)(a。b。c三區(qū)),并將草圖報送作為每月評比備用。同時各村要建立監(jiān)督員隊伍,聘請德高望重的社會賢能、熱心公益的老人協(xié)會人員等人士為垃圾治理監(jiān)管員,頒發(fā)工作證全面參與農(nóng)村垃圾治理工作。鎮(zhèn)成立由七個人組成的衛(wèi)生監(jiān)督評比委員會按考評量化標準(附件),每月一次不定期對全鎮(zhèn)各村進行評比。發(fā)現(xiàn)一處垃圾點扣0。5分。通報后未及時整改,以此類推,翻倍扣分;村內(nèi)主干道衛(wèi)生不整潔,排污渠道有垃圾各扣5分;村主干道發(fā)現(xiàn)散養(yǎng)家禽、家畜扣1分;自20xx年xx月xx日起,每天未將垃圾中轉站扣200元,扣2分;按七人評分結果去掉最高最低分,五人平均分為每月考核得分。為確保監(jiān)督評比委員會的工作效率,每次檢查前根據(jù)各村上報的三個區(qū)域隨機確定全鎮(zhèn)該次檢查的路線,檢查中要對各村“臟、亂、差”地點進行拍照存檔作為工作評比依據(jù)。三是實施績效獎懲。根據(jù)各村每月得分情況確定名次,每季度兌現(xiàn)一次獎懲。第一名獎勵5000元/季,第二名獎勵4000元/季,第三名獎勵3000元/季,第4-6名各獎勵1500元/季;根據(jù)量化考核結果,對成效較差的村進行懲罰,倒數(shù)第1名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資250元,倒數(shù)第2名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資200元,倒數(shù)第3名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績效工資150元。連續(xù)2次倒數(shù)后三名的村加倍處罰,并在全鎮(zhèn)會議上做表態(tài)發(fā)言,連續(xù)3次倒數(shù)后三名的村,當年村級公共經(jīng)費減半撥付,并不得參加各級文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美村、生態(tài)村的評選。四是開展“典型”帶動。各村(社區(qū))要善于組織、發(fā)動群眾參與垃圾治理工作,鼓勵、引導群眾,開展“尋找最美家庭”、評選“最佳人居環(huán)境戶”等活動,評出衛(wèi)生保潔示范戶,給予家庭表彰,提高農(nóng)戶積極性,扭轉鄉(xiāng)風。
(四)開展宣傳“大動員”,提高衛(wèi)生意識。
堅持措施未上、宣傳先動,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村垃圾治理“五位一體”宣傳,營造人人參與的濃厚氛圍,提高村民環(huán)保意識。一是“墻上貼”。在各村公開欄、宣傳欄、各主要路口張貼、懸掛宣傳材料、橫幅,形成農(nóng)村垃圾治理工作有效的視覺氛圍。二是“廣播聽”。依托各村廣播“村村響”工程平臺,制作宣傳片滾動播放,使農(nóng)村垃圾治理工作意義、辦法、知識“老少皆懂”,讓環(huán)衛(wèi)意識入腦入心。三是“掌中看”。利用手機短信平臺、微信平臺、網(wǎng)站平臺等新媒體開展宣傳,特別是針對80、90后年輕一代進行個性化宣傳,以帶動全戶參與環(huán)衛(wèi)工作。四是“入戶講”。依托“一事一議”會議、村民代表大會、黨員大會、老人理事會等會議,廣泛征求群眾意見,最大限度、最大范圍爭取群眾的理解支持。結合群眾路線教育實踐活動等,發(fā)動鎮(zhèn)、村干部、文化協(xié)管員、文化中心戶等人員,走家串戶,發(fā)放《致全體群眾的一封信》、宣傳單等,向村民告知生產(chǎn)建筑垃圾堆放點、垃圾分類處理注意事項等,提高垃圾“不落地”的知曉率。五是“大手拉小手”。在全鎮(zhèn)中、小學開展農(nóng)村垃圾治理、愛國衛(wèi)生運動教育,提高學生的環(huán)衛(wèi)意識,樹立講衛(wèi)生、樹新風觀念,以學生帶動家庭參與“垃圾不落地、環(huán)境更美麗”行動。
(一)加強領導,明確責任。鎮(zhèn)、村要成立農(nóng)村垃圾治理工作領導小組,細化分工,明確責任,精準到人,使得職權授權到位,倒查責任明確,有效提高工作執(zhí)行力,切實把本項工作精心組織,抓出實效。
(二)定期“會診”,狠抓落實。各村要嚴格落實工作措施,把工作內(nèi)容落細落實,要定期研究工作中出現(xiàn)的難點、重點,抓好關鍵環(huán)節(jié)、重點領域,集中力量攻堅薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調推進整體工作,確保工作日有進展、周有突破、月有成效。
(三)依靠群眾,長效保潔。要轉變工作思路,把工作主體定位為農(nóng)戶,發(fā)揮黨支部、村委會核心組織領導作用,發(fā)揮黨員干部帶頭模范作用,發(fā)揮群眾主體作用,推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的治理模式,發(fā)動群眾、依靠群眾,用群眾認可的方式辦他們最關心、最想辦的事。這次行動,不搞“一陣風”,不搞“運動式”整治,必須嚴格監(jiān)督考核,在實踐中形成穩(wěn)固的長效機制,徹底治理農(nóng)村“臟、亂、差”問題。
本方案自xx月xx日起執(zhí)行,方案中的考核獎懲辦法在實施過程中將根據(jù)實際運作情況及時完善改進。
環(huán)境提升工作方案篇十四
為貫徹落實市委、市政府關于開展“環(huán)境提升年”活動的總體要求,配合全市“環(huán)境提升年”活動的開展,不斷提升環(huán)境質量,推動安監(jiān)局環(huán)境建設上檔升級,現(xiàn)就深入開展“環(huán)境提升年”活動制定如下實施方案:
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,以優(yōu)化“三種環(huán)境”為載體,以創(chuàng)建文明機關為動力,以提高“三個文明”建設總體水平和文明程度為目標,突出干事創(chuàng)業(yè)這條主線,全力鑄造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務,把安監(jiān)局打造成為讓群眾滿意、讓基層滿意、讓領導滿意的服務型機關。
二、組織領導。
為確保“環(huán)境提升年”活動的順利實施,成立由史玉林局長為組長,分管副局長為副組長,各科室、大隊主要負責人為成員的活動領導小組,宏觀管理并指導活動的開展,搞好信息和經(jīng)驗交流,檢查、監(jiān)督和評估工作的開展情況?!碍h(huán)境提升年”活動領導小組辦公室,設在局辦公室,負責組織、協(xié)調、處理活動開展過程中的日常事物。
三、重點工作及措施。
1、堅持依法行政,依法管理。結合國家頒布的、、等法律,依法行政,依法管理。發(fā)揮行業(yè)特點,擴大經(jīng)營范圍,增加服務項目,解決群眾關心的熱點難點問題。
2、開展創(chuàng)建學習型機關活動。整合機關學習資源,健全和完善機關學習制度,構建較完善的終身學習教育體系,以創(chuàng)建學習型機關為重點,結合工作實際,以創(chuàng)新學習為載體,開展豐富多彩、的學習教育活動,組織、指導機關人員走上終身學習,全面提高機關整體素質。年內(nèi)組織4—6次與安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)考試,考試成績列入年底業(yè)績考核。
3、轉變工作作風,不斷提高服務質量。按照上級的統(tǒng)一部署,做好全市近200家非煤礦山和500多家?;菲髽I(yè)開展的評價發(fā)證工作,堅持“重心下移、關口前移”的原則,對非煤礦山和?;飞a(chǎn)企業(yè)進行上門服務,協(xié)調評價公司進行安全評價,幫助企業(yè)制定整改措施和申報材料。
4、加強廉正教育,筑牢思想道德防線。以省安監(jiān)局規(guī)定的安監(jiān)部門和工作人員“九工人不準”為準則,把反腐倡廉作為理論學習的重要內(nèi)容,加大對機關干部的教育力度,不斷增強機關干部的廉政意識和法紀觀念,規(guī)范機關干部的`從政行為,從根本上杜絕了吃拿卡要現(xiàn)象。
5、實行首問負責,努力提高服務效率。外單位同志來機關辦事,凡涉及安監(jiān)工作有關的事項,任何人不得推諉扯皮,敷衍塞責。對來機關辦事的同志要態(tài)度和藹,服務周到,誰先接待,誰要搞好服務,是自己職責范圍的事情,要認真負責辦理,不是自己職責范圍的事情,也要幫助其協(xié)調辦理,給來辦事的同志一個滿意的答復。在服務時限上明確規(guī)定,請示性公文、例行審查事項在10日內(nèi)辦結;復雜事項在15日內(nèi)給予明確答復。
在活動開展過程中,各科室要在思想上高度重視,切實加強對活動開展的組織領導,明確任務分工,嚴格按照活動開展的內(nèi)容和標準逐條逐項地進行落實,確保活動的組織實施。領導小組要做好督促檢查,有針對性地抓好活動開展的每一項工作。機關全體人員要積極響應市委、市政府的號召和總體部署,全身心的投入到活動中來,端正態(tài)度,共同參與、齊抓共管、力求實效,不搞一陣風,把安監(jiān)局樹立成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質的文明機關,全面展示我們安監(jiān)機關文明、務實、高效的良好形象。
環(huán)境提升工作方案篇十五
為深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,切實提升村容村貌,連日來,百里鎮(zhèn)在緊抓疫情防控的同時,持續(xù)扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
組織發(fā)力,下好“先手棋”。成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組,制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》,建立村“兩委”干部包戶的聯(lián)動抓包機制,壓實工作責任。采取“網(wǎng)格化”管理模式,以村民組為單元,按照分組管理范圍制定“責任區(qū)”,通過支部發(fā)動、黨員帶動、干部促動、黨群互動的`模式,全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
長效機制,畫好“高壓線”。村兩委成員攜手志愿者廣泛開展入戶宣傳,動員群眾對自家門前衛(wèi)生實行“三包”;同時鼓勵全體黨員充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,在全村范圍內(nèi)形成一個事事有人管、處處有人干,人人關心、個個參與人居環(huán)境整治的良好氛圍。
集中整治,打好“組合拳”。以清理生活垃圾、整治雜物亂堆亂放為重點工作,把房前屋后、溝渠、村里村外和河道沿岸等納入管理范圍,對積存垃圾進行及時集中清運,著力清理村內(nèi)、村外的柴草堆、垃圾堆,清除河道、溝塘內(nèi)積聚的垃圾渣土,徹底清除衛(wèi)生死角。在搞好集中整治的基礎上,建立健全行之有效的常態(tài)保潔、污水處理、公廁維護、綠化管護等方面的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制,確保農(nóng)村人居環(huán)境整治成效得到有效鞏固。
下一步,百里鎮(zhèn)將常態(tài)化、長效化鞏固人居環(huán)境整治成效,切實轉變?nèi)罕娝枷胗^念,激發(fā)群眾內(nèi)生動力,推動美麗鄉(xiāng)村建設全面提檔升級,讓鄉(xiāng)村面貌更加美麗,家園更加溫馨。
環(huán)境提升工作方案篇十六
為深入貫徹落實中央及省、市、縣關于全面推進鄉(xiāng)村振興工作部署,進一步提升全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境,加快建設江心洲休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點示范片區(qū),結合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
深入貫徹落實黨的十九大精神,以整治農(nóng)村臟亂差、完善設施、建章立制、長效管理為重點,以解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題為主要內(nèi)容,以提升農(nóng)村環(huán)境凈化、硬化、綠化、美化、亮化“五化”為目標,全力推進全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治提升工作,打造生態(tài)優(yōu)美、生活宜居的新江心。
——因地制宜、分類指導。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在鞏固提升全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設、持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”的同時,根據(jù)地理、經(jīng)濟水平和農(nóng)民期盼,科學確定整治標準、重點任務和治理模式,既盡力而為又量力而行。
——示范帶動、有序推進。堅持示范引領,通過試點示范探索積累經(jīng)驗。在鄉(xiāng)村振興示范點和省市級美麗鄉(xiāng)村中心村的引領下,以點帶面,穩(wěn)步推進全鄉(xiāng)整體人居環(huán)境面貌有較大提升。
——村民主體、多方參與。充分尊重村民意愿,切實發(fā)揮村民的主體作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。鼓勵、支持社會各方共同參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。
——建立機制、長效運維。合理確定運行管護方式,確保經(jīng)過整治提升后的全鄉(xiāng)人居環(huán)境能夠得到長效維護。探索規(guī)?;?、專業(yè)化、社會化運營機制,堅決避免集中整治后無人管、無力管的現(xiàn)象。
結合全縣“五星村”、“美麗庭院”創(chuàng)建評比活動,以行政村為主體,以村民組為基本單元,邊整治、邊提升,以點帶面、梯次創(chuàng)建、連線成片、示范帶動、全域推進。以實現(xiàn)我鄉(xiāng)全域環(huán)境凈化、序化、常態(tài)化為總目標,開展衛(wèi)生大掃除、垃圾大清運、村莊大整治,實現(xiàn)我鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌大提升。
(一)開展凈化治理行動。以農(nóng)村環(huán)境“三大革命”為抓手,大力開展示范點“四治”。治臟。全面清理道路兩旁、房前屋后、空閑場地的各類垃圾,做到定點收集、定時清運、分類處理。從村內(nèi)到村外,從室內(nèi)到室外達到干凈衛(wèi)生,無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。根據(jù)人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量等因素,合理設置垃圾投放點、配足配齊垃圾箱、垃圾運輸車和保潔員,確保垃圾日產(chǎn)日清,長效管理。治亂。清理農(nóng)戶亂堆亂放的柴草垛、雜物、建筑材料等,做到集中規(guī)范堆放,整潔有序。整治車輛亂停亂放現(xiàn)象,示范點中心村在空閑場地規(guī)劃設置停車場。加強集鎮(zhèn)管理,依法整治亂停亂放、店外擺攤、占道經(jīng)營等各類影響市容管理的不文明行為。治水。以河塘溝渠為重點,清理水面漂浮物,開展農(nóng)村黑臭水體治理,實施清淤疏浚,拆除溝渠堵壩等阻水障礙物,確保河塘溝渠水系連通。加大對外灘垃圾雜物的清理,確保取水口安全。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制任務推進,打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊生態(tài)環(huán)境。治污。一體化推進農(nóng)村改水改廁工作。鄉(xiāng)村振興示范點中心村要實施污水處理站建設全覆蓋,實行雨污分流,確保農(nóng)村生活污水處理達標排放。因地制宜、分類推進改廁工作,持續(xù)開展農(nóng)村戶廁問題摸排整改,確保農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%的目標要求,消除農(nóng)村所有旱廁。中心村(旅游村)要配置標準化公廁。強化畜禽養(yǎng)殖管理,對畜禽糞便進行無害化處理,資源化利用。
(二)開展硬化改造行動。以農(nóng)村四好公路建設為契機,建好新路,改造破損道路,全面提升示范村通行能力。加快村莊道路建設。推進進村通組道路、入戶道路建設,打通斷頭路,打造循環(huán)路,全面解決村莊道路不通、村民出行不便等問題,基本實現(xiàn)通村通組通戶。各村要全面摸排,將5戶以上集中居住的`自然村道路建設納入鄉(xiāng)村為民辦實事范圍,分步實施。改造村莊破損道路。對道路不平、路面破損、坑凹,路牙缺損、缺塊等問題,要及時采取鋪、補措施,確保主次干道“土不露天”,全面硬化。因地制宜對道路綠化景觀進行改造提升,努力建設“美麗道路”。
(三)開展綠化創(chuàng)建行動。以創(chuàng)建“森林村莊”為目標,著力打造生態(tài)村莊,提升生態(tài)宜居水平。農(nóng)戶庭院綠化。引導農(nóng)戶利用房前屋后、空閑宅基地、小塊閑置空地等,開展植樹栽花,形成星羅棋布的“花村花宅”。村莊周邊綠化。充分利用村莊周邊空閑地、荒地植樹造林,在保留原生態(tài)植被景觀的前提下,推行鄉(xiāng)土樹種、果樹、觀賞性樹木等混合造林模式,著力提升景觀效果,增加經(jīng)濟效益。村莊道路綠化。充分利用進村路、環(huán)村路兩側進行綠化,對原有植物進行合理調整和改造,采取見縫插綠、點線面結合、喬灌木、花草搭配的栽植方式,形成立體景觀和村莊“綠色長廊”,提高綠化美化效果。河渠池塘綠化。利用村莊河邊、溪邊、渠邊、塘邊進行綠化,充分發(fā)揮水源林護堤固岸功能,實現(xiàn)保持水土、凈化水源、美化環(huán)境和增加經(jīng)濟收入多方共贏的目標。
(四)開展美化提升行動。以規(guī)范有序、自然美觀為基本要求,美化村莊。清理規(guī)范指示牌。對影響村莊美觀的的廣告牌、路牌進行重新布局,拆除未經(jīng)審批或手續(xù)不完備的廣告牌,科學設置各類警示標志、旅游標識、宣傳牌等。實施景觀改造。清理村內(nèi)各種藍皮棚、私搭亂建,拆除殘垣斷壁,對破舊房屋適度整理出新,結合土地整治工作,對廢棄房屋和房基地進行土地置換。根據(jù)不同風貌,按照美觀的標準,對主要景觀進行風格改造裝飾,結合地域特征,按照“一村一景”進行面貌提升。
(五)開展亮化增效行動。以改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件為目標,因地制宜實施亮化工程。完善照明設施。推進村莊亮化,科學設置公共區(qū)域照明設施間距,推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。規(guī)范各類桿線設置,推進村莊線路整治。提升景觀亮化。在示范村主要交通路口、公共活動場所、景點等處,因地制宜改造亮化裝飾,添置彩燈等設施。圍繞鄉(xiāng)村風貌,提倡亮化個性化設計,提升鄉(xiāng)村品味。