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ppp模式教案篇一
PP模式（Public-PrivatePartnership）是一種公私合作模式，它通過政府和私營部門之間的合作促進公共服務和基礎設施的發(fā)展。在我參與的一項PP項目中，我深刻體會到了這種合作模式的重要性和優(yōu)勢。本文將分別從了解PP模式、合作優(yōu)勢、項目管理、風險分擔和共贏合作等方面進行闡述和分析。
在我了解PP模式之前，我對它的認識與認知非常有限。然而，通過參與一項具體的PP項目，我逐漸了解到這種模式的本質和意義。PP模式是政府和私營部門的合作，政府提供資金和政策支持，私營部門則承擔項目的運營和管理。這種合作模式能夠充分發(fā)揮政府和私營部門的優(yōu)勢，共同推動公共服務和基礎設施的發(fā)展。這讓我意識到，只有政府和私營部門以及公民共同攜手，才能夠實現社會的發(fā)展和進步。
PP模式的合作優(yōu)勢體現在多個方面。首先，政府和私營部門的合作，可以充分發(fā)揮各自的專長和資源優(yōu)勢。政府擁有豐富的資金和政策支持，而私營部門則具備項目管理和運營經驗。通過合作，可以更好地整合資源，提高項目的執(zhí)行力和效率。其次，PP模式可以將公共服務擴大到更多的市民，實現社會資源的共享與分配。私營部門的盈利性使得項目可以長期穩(wěn)定地運營，而政府的參與則保證了基礎設施的公平性和可持續(xù)發(fā)展。
項目管理是PP模式中的重要環(huán)節(jié)。政府和私營部門之間需要建立良好的合作機制和溝通渠道，確保項目的順利進行。政府需要明確項目的目標和要求，制定相應的政策和準則。私營部門則需具備完善的管理體系和專業(yè)的人員，確保項目的質量和安全。此外，項目管理還需要充分考慮公眾的意見和利益，確保項目的公正和透明。在我參與的PP項目中，項目管理的規(guī)范和高效對項目的順利完成起了重要的作用。
風險分擔是PP模式中一個關鍵的因素。由于公共服務和基礎設施的建設需要巨大的投資和長期的回報，風險也相對較高。政府和私營部門之間的合作可以合理分擔風險，減少各方的壓力和風險。政府可以提供資金和政策支持，承擔一定的風險權重；而私營部門則需要承擔項目的運營和管理風險。通過合理的風險分配，可以提高項目的可行性和成功率。
最后，PP模式帶來的是共贏的合作關系。政府和私營部門的合作可以實現資源的充分整合和優(yōu)勢互補。政府可以借助私營部門的專業(yè)知識和技術能力，實現公共服務的質量和效率的提升；而私營部門則可以借助政府的政策支持和市場空間，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和盈利。當然，公眾也是共贏的受益者，他們可以享受到更好的公共服務和基礎設施，提高自身的生活質量。
總之，我通過參與PP模式的項目，深刻體會到了這種合作模式的重要性和優(yōu)勢。了解PP模式、充分發(fā)揮合作優(yōu)勢、做好項目管理、合理分擔風險和實現共贏合作，都是推動PP模式成功實施的關鍵。我相信，只有通過政府和私營部門的合作，我們才能夠共同打造美好的社會和幸福的未來。
ppp模式教案篇二
PPP（政府-非政府組織-企業(yè)）模式作為建設公共基礎設施的一種合作方式，已經在全球范圍內得到廣泛應用。在我國，隨著改革開放的進程不斷發(fā)展，PPP模式也逐漸成為投融資領域的熱門話題。我在這一領域有著一定的實踐經驗，通過參與和觀察，我對PPP模式有了一些新的體會和認識。
第二段：PPP模式的優(yōu)勢和價值。
PPP模式的優(yōu)勢在于能夠發(fā)揮各方的專長，實現資源的互補和共享。政府擁有限制性資源和權力，能夠提供穩(wěn)定的政策支持和法律保障，而企業(yè)則具備市場競爭力和技術創(chuàng)新能力，非政府組織則能夠發(fā)揮社會服務和公益性質。通過整合各方資源和優(yōu)勢，PPP模式能夠實現項目的共贏和可持續(xù)發(fā)展。而這種合作模式也在提高基礎設施供給能力、改善公共服務質量以及促進經濟增長等方面發(fā)揮了重要作用。
第三段：PPP模式的挑戰(zhàn)和問題。
然而，PPP模式在實踐中也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。首先，不同利益主體之間的利益博弈常常導致合作關系的不穩(wěn)定和項目實施的困難。政府和企業(yè)在利益分配和權力平衡方面常常存在矛盾，而非政府組織作為第三方，往往面臨著調解和監(jiān)督的難題。其次，PPP合作項目所需的長期投資和回報周期也使得一些企業(yè)望而卻步。此外，政策制定和法律法規(guī)的不完善也給PPP模式的實施帶來了一定的風險。因此，解決合作關系和利益分配問題、完善政策法規(guī)、引導更多企業(yè)參與等措施是必要的。
第四段：個人在PPP項目中的體會和收獲。
在過去的幾年中，我參與了一些PPP項目，也親身體會到了其中的挑戰(zhàn)和機遇。首先，在項目合作中，我學會了與不同利益主體進行溝通和協(xié)商，解決各方的矛盾和分歧。這需要我們具備一定的溝通能力、團隊合作精神以及文化包容性。其次，通過參與項目，我了解到了不同行業(yè)和領域的管理和運作方式，鍛煉了自己的專業(yè)能力和素質。在受益的同時，我也深刻意識到了需要繼續(xù)學習和提升自己，跟上時代的發(fā)展。最后，通過項目的實施，我了解到了PPP模式的優(yōu)勢和限制，對進一步推動PPP的發(fā)展也有了更深入的思考。
第五段：未來發(fā)展的建議和展望。
面對PPP模式的挑戰(zhàn)和問題，我認為政府需要進一步加強政策和法律法規(guī)的制定和完善，以提供更明確的指導和支持。同時，各利益主體也需要加強合作與溝通，形成良好的合作氛圍。此外，更多的企業(yè)應該積極參與到PPP項目中，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和創(chuàng)新力，共同推動項目的實施。對于我個人而言，我將繼續(xù)學習和積累經驗，不斷提升自己的專業(yè)能力和素質。我相信，在政府、企業(yè)和非政府組織共同努力下，PPP模式將會在我國的發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮作用，促進經濟的可持續(xù)增長和社會的進步。
總結：通過參與PPP模式的實踐和觀察，我對其優(yōu)勢、挑戰(zhàn)和問題有了更深入的了解。在未來的發(fā)展中，政府、企業(yè)和非政府組織需要共同努力，解決各類問題和挑戰(zhàn)，實現資源的共享和互補，推動PPP模式的應用和發(fā)展。這將有助于改善公共服務質量、提高基礎設施供給能力，促進經濟的可持續(xù)增長和社會的進步。
ppp模式教案篇三
在4月21日的國務院常務會議上，《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》(下稱《管理辦法》)獲通過。下文是關于力推ppp模式，特許經營管理辦法獲通過的最新消息，僅供參考!
在4月21日的國務院常務會議上，《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》(下稱《管理辦法》)獲通過。
根據《管理辦法》，國家明確了鼓勵和引導實施特許經營五大領域：能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程。境內外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限(一般不超過30年)和范圍內參與投資、建設和運營基礎設施和公用事業(yè)并獲得收益。
會議指出，按照政府。
工作報告。
部署，開展基礎設施和公用事業(yè)特許經營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴大民間投資領域，激發(fā)社會活力，增加公共產品和服務供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經濟發(fā)展“雙引擎”。
信貸、融資支持。
今年1月，由國家發(fā)改委起草的《管理辦法》(征求意見稿)向社會大眾公開征求意見。隨后，起草組還就《管理辦法》征求專家意見。
參與該辦法意見征詢的大岳咨詢公司總經理金永祥告訴記者，當時專家們給出的意見是希望《管理辦法》盡量與實際操作的情況對接。
與此前的征求意見稿相比，《管理辦法》在完善特許經營價格或收費機制、信貸融資支持方面給出了新舉措。
會議提出，《管理辦法》完善特許經營價格或收費機制，政府可根據協(xié)議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機構可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達30年。
另外，允許對特許經營項目開展預期收益質押貸款，鼓勵以設立產業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據、資產支持票據、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。
基礎設施和公用事業(yè)領域投資規(guī)模大，回報周期長，這些新舉措對于想要進入特許經營領域的社會資本來說，有利于緩解融資難題。
力推ppp模式。
金永祥告訴記者，《管理辦法》出臺的背景是，國家重視并大力推進政府和社會資本合作(ppp)模式，而這就涉及到特許經營立法，由于立法涉及到的各方分歧較大，所以先在國家發(fā)改委層面出了《管理辦法》，目的是理清政府和企業(yè)的邊界，促進社會資本參與到壟斷行業(yè)的投資、建設、運營、管理中來。
去年11月的一次內部研討會上，國家發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示，加快基礎設施和公用事業(yè)特許經營立法，是落實中央全面深化改革決策部署的重要舉措，全國人大、國務院正在推進相關法律和條例的立法工作，但由于立法周期較長，最后決定由國家發(fā)改委先行出臺《管理辦法》。
金永祥告訴本報記者，《管理辦法》雖然回避了一些內容，比如特許經營范圍等，但強調了ppp模式的特許經營，對社會資本進入特許經營領域給出了導向性意見。
此前的《管理辦法》征求意見稿分為總章、特許經營權授予、特許經營協(xié)議、特許經營當事人權利和義務、監(jiān)督管理、法律責任等。
比如，社會資本進入特許經營領域必須簽訂書面特許經營協(xié)議，并明確特許經營者和政府的權利義務。特許經營者取得的特許經營權受法律保護。任何單位或者個人不得違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定收回和限制特許經營者的特許經營權，不得干涉特許經營者根據法律法規(guī)規(guī)定和特許經營協(xié)議開展的經營活動。
“政府在推動ppp模式上很積極，但是社會資本很關心政府和項目企業(yè)之間的關系能否理清?！豆芾磙k法》出來后，說明政府重視了這一塊兒，政策導向也很清晰，社會資本介入ppp項目會更有信心。”金永祥稱。
國務院常務會議提出，要嚴格履約監(jiān)督，保障特許經營者合法權益，穩(wěn)定市場預期，吸引和擴大社會有效投資。
據了解，各地推出的ppp項目已經超萬億元，但一位地方財政官員告訴本報記者，社會資本介入ppp項目依然非常謹慎，項目簽約率低。
ppp模式教案篇四
PPS模式是商業(yè)世界中擁有長久歷史的一種商業(yè)模式，一般適用于政府向普通民眾提供更好的公共服務設施。在PPP模式下，政府和私營企業(yè)合作建設項目，私營企業(yè)擁有運營權利并負責設施維護，政府則負責提供資金支持和監(jiān)督。本文將從一個項目經理的角度出發(fā)，探討PPS模式對項目實施的影響和心得體會。
第二段：PPS模式的優(yōu)勢。
PPS模式的優(yōu)勢體現在分散風險、合理利用資源、增強專業(yè)性和促進經濟發(fā)展方面。首先，PPS模式將工程風險分擔于政府和私人企業(yè)之間，降低了政府工程的經濟風險。其次，通過對合作伙伴的選擇和競標，PPS模式可以合理利用人力、資本等資源，實現優(yōu)質服務。第三，私營企業(yè)在運營過程中擁有足夠的技術和專業(yè)性，能夠保證設施安全性和運行的可靠性。最后，PPP合作可以推動當地經濟的發(fā)展，擴大就業(yè)機會和外部投資。
第三段：PPP對項目實施的影響。
在實施PPP項目時，項目經理需要注意PPP會帶來新的特殊要求和挑戰(zhàn)。首先，建立良好的PPP協(xié)議是至關重要的，因為經濟或管理問題可能會誘導協(xié)議的重大變更。這會影響到協(xié)議實施，依靠懂行、誠信和管理能力的PPP合作伙伴，是成功實施PPP項目的前提。其次，對于經濟變化的戰(zhàn)略應對措施是非常重要的，因為項目發(fā)源地可能存在短期向長期觀念的轉變，這可能會影響部分PPP項目的實現。從業(yè)務管理層面出發(fā)，并了解當地經濟和管理事項，提高調整自己的戰(zhàn)略能力至關重要。最后，國家政策方向必須被預測，并在所有決策中被考慮進去，以便項目在PPP模式下行駛。
第四段：PPP項目的成功案例。
PPP項目的成功案例越來越多，如澳大利亞的悉尼北部公共綜合體，能夠接待超過3500個客人。走在此項目中，所有人可以享受海濱美景和社區(qū)設施。無論是普通人還是政府官員，都喜歡多功能實用的公共設施，通過PPP的模式，私人企業(yè)和政府可以共同實現建設目標，而公共設施的延續(xù)運行也可以保證。另一個令人印象深刻的PPP項目，是英國的HumberBridge，這座橋梁是當時世界上跨度最大的單跨懸索橋。雖然付出了高昂的建設成本，但這座橋為當地公司帶來了一大波經濟效益。這兩個案例很好地展示了PPP項目的效果，激勵著更多的私人企業(yè)和政府合作推進這類項目的建設。
第五段：總結。
在PPP項目中，項目經理需要了解PPS模式的優(yōu)勢，仔細衡量PPP對項目實施的影響，并從成功案例中汲取經驗教訓。政府與私營部門之間的合作必須建立在互信、誠信和良好的溝通上，才能取得良好的效果。在PPP合作項目中，成功不僅是兩個實體公司的合作關系，更是創(chuàng)造公共服務設施的合作精神和價值。
ppp模式教案篇五
（一）三波行情。
一般認為我國的bot始于84年的深圳沙角b電站。而95年左右第一個由國家計委主導、吸引外資參加的廣西來賓b電站被認為是真正bot落地我國的第一個項目。
在目前這一波ppp熱潮之前，我國已經出現了廣義ppp的兩波高峰：一是90年代中后期外資涌入參與我國基礎設施建設的一波浪潮；另一是2002年，建設部推行市政公用事業(yè)特許經營制度改革（頒布了建設部126號令）產生的一波ppp熱。但可以看出，兩波廣義ppp多以bot或bt模式進行。
溫總任上，因為主導政府投資刺激經濟，講究效率和政績，一定程度上將ppp的社會參與度降低，產生了城投貸款模式、bt模式的絕對控制地位。令人欣喜的是，克強總理和樓部長目前在積極推動第三波ppp，而且表面看是真正與國際接軌的一波，以求吸引社會資金、減少政府債務、進行財稅預算改革。
（二）近年標志性項目。
最近幾年ppp的標志性項目是北京地鐵4號線和鳥巢。地鐵4號線項目將全部建設分為a、b兩個部分，a為沒有油水的洞體、車站等建設內容，由政府投資；b為設備資產投資、有油水的運營和維護，b部分吸引社會資本進行ppp。b部分特許經營spv（京港地鐵公司）股權結構為：港鐵股份49%，首創(chuàng)股份49%，京投2%。如果未來b部分油水太多，產生超額收益，政府將通過調整租金形式加強對超額收益的分配。
國家體育場項目中，中信集團出資65%，北京城建出資30%，美國金州公司出資5%，三家組成聯(lián)合體。聯(lián)合體與北京國有資產經營管理公司聯(lián)合成立spv，由spv負責組織體育場的建設、融資工作。聯(lián)合體從北京市政府、北京奧組委獲得特許經營權；建設結束后由聯(lián)合體負責營運30年，營運期滿，聯(lián)合體將體育場移交北京國有資產經營管理公司。
（三）最新操作模式選擇。
根據發(fā)改投資【2014】2724號文，政府指導下的最新操作模式分為經營性項目（具有明確的收費基礎，并且經營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目）、準經營性項目（經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施）、非經營性項目（缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，可通過政府購買服務）。
二、為何2013年開始ppp的真發(fā)展？
（一）解決城鎮(zhèn)化資金需求要求發(fā)展ppp克強總理在經濟領域要打好的第一仗就是其倡導的城鎮(zhèn)化，但是同時受限于保持定力調結構、不靠財政刺激不靠松銀根的政策表態(tài)，政府作為資金需求方自然會想到社會資金和ppp模式。ppp模式將是穩(wěn)健的財政和貨幣政策之下，大面積推廣城鎮(zhèn)化建設的主流融資渠道。
（二）財政部力推ppp個人認為，國庫改革（加強預算管理、厘清和央行關于國庫的分權）、ppp和地方債改革（加強地方債的預算管理、通過ppp化解地方債危機）、加強中國財政在多邊開發(fā)機構中的話語權（搞亞洲基礎設施銀行等）是新任樓部長的幾大政績工程，確實也是方向正確的工程。
而財政部力推的ppp模式和地方債改革，我認為本質是將政府債務從基層地方政府收權至省級政府，打破亂象；將政府負債和補貼納入預算全口徑管理，做到中央財政心中有真的數據。
力推的背后有以下原因：1.財稅制度改革的客觀需要，地方債務到了懸崖邊緣。地方有gdp壓力和土地財政的引誘，地方舉債又不考慮未來財政收入的承受能力，習慣于借新還舊和維穩(wěn)下的剛性兌付，導致地方債務到了崩盤邊緣。2.借力推廣ppp和清理地方債，正好可以推廣預算制度改革，通過政府負債和補貼的納入預算的全口徑管理，實現掌控地方財政和地方預算平衡兩個目標。
此次財政部主推的一波ppp不同于2002年建設部126號令的那一波。當時并無部委主導，建設部門、交通部門、環(huán)保部門、國資部門各自為戰(zhàn)，全靠自己能力吸引社會資本完成本部門權屬之下的ppp?，F在這一波明顯由財政部主導，拿出了規(guī)范地方債、納入預算等財政部門的看家權力，避免部委權力摩擦。根據財金?2014?113號規(guī)定，政府發(fā)起的ppp，財政部門（政府和社會資本合作中心）應負責向交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業(yè)主管部門可從國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產中遴選潛在項目；社會資本發(fā)起的ppp社會資本應以項目建議書的方式向財政部門（政府和社會資本合作中心）推薦潛在政府和社會資本合作項目。
當然不得不說也有財政部vs發(fā)改委的因素（但好在最近發(fā)改委被迫比較低調，原因你懂的），比如發(fā)改投資[2014]2724號第四條要求，按照部門聯(lián)動、分工明確、協(xié)同推進等要求，與有關部門建立協(xié)調推進機制，推動規(guī)劃、投資、價格、土地、金融等部門密切配合、形成合力，保障政府和社會資本合作積極穩(wěn)妥推進；第五條要求發(fā)改機構做好項目儲備，各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項目庫，在項目儲備上還是比較攬權。
（三）轉變政府職能的體制改革歡迎ppp的倒推。
本屆政府將減少政府審批事項、轉變政府職能作為改革方向。從原來政府完全主導、無規(guī)劃超額負債發(fā)展經濟轉變?yōu)槲鐣Y本合作、將部分風險（當然也有收益）轉給民間資本，正是ppp模式可以達到的。如果ppp推廣、執(zhí)行妥當，確實可以達到提高社會產品和服務質量、倒逼政府轉變職能的效果。
（四）引導民營資本投向正確的領域。
《資本論》講到資本的本質是為了追求利潤而不擇手段。資本的本質就是往高收益甚至投機的領域流動，一旦堵住資本追求利潤的渠道，資本的洪水就可能淹沒實體經濟。
而在我國，恰恰是大量的民間資本卻無處可流：1.政府四萬億資金投在公共項目中，擠出民營資本；2.近年來傳統(tǒng)資源類（如山西內蒙的煤炭）行業(yè)、低級制造業(yè)（如廣東的低級制造業(yè)），或者因為環(huán)保安全、或因“騰籠換鳥”的產業(yè)升級，擠出民營資本；3.兩大資本傳統(tǒng)流向-股市和樓市？股市低迷且骯臟、樓市管制且敏感；4.出入境投資海外？資本項目管制下國內民營資本合法出境投資的成本過大。因為以上原因，無法停歇的民營資本涌向了脫離監(jiān)管的民間金融。但無實體投資而高利率空轉的民間金融將拖垮整個經濟。
民營資本無處去的同時，卻是政府負債過高……推動ppp模式是政府順應情勢的明智做法。只是需要放棄一些政府主導一切的官本位思想。
三、具體推動的法律法規(guī)。
（一）國務院。
《國務院辦公廳關于做好全國政府性債務審計工作的通知》（國辦發(fā)明文【2013】20號）。
《關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)【2014】45號國務院關于深化預算管理制度改革的決定）《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)【2014】43號文國務院關于加強地方政府性債務管理的意見）。
2014年10月，李克強主持召開國務院常務會議，要求積極推廣ppp。（李克強：積極推廣政府與社會資本合作(ppp)模式）。
（二）財政部。
2014年9月《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財經76號文關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知）。
2014年10月《地方政府性存量債務清理處臵辦法》（征求意見稿征求意見稿全文）。
2014年10月《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》（財預351號關于印發(fā)《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》的通知）。
2014年11月《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金?2014?113號關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知）。
（三）發(fā)改委。
2014年5月，《國家發(fā)改委關于發(fā)布首批基礎設施等領域鼓勵社會資本投資項目的通知》（發(fā)改基礎【2014】981號關于發(fā)布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知(發(fā)改基礎[2014]981號)）2014年12月，《國家發(fā)改委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資【2014】2724號關于開展政府和社會資本合作的指導意見(發(fā)改投資[2014]2724號)）。
2014年12月，發(fā)改委政府和社會資本合作項目通用合同指。
（四）省市配套細則。
2014年5月湖南省《湖南省政府性債務管理實施細則》（湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省政府性債務管理實施細則》的通知湖南省財政廳湖南財政網）。
2014年7月青海省組織全省ppp融資模式培訓。
2014年8月湖南省《湖南省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的若干意見》（《關于鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的若干意見》解讀）。
2014年8月江蘇省在南京召開ppp試點項目推介會，推出15個試點項目。
2014年8月陜西省《關于鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設的意見》（陜西鼓勵社會資本參與運營城市基礎設施建設）。
2014年8月浙江省《關于進一步加強浙江省政府投資項目融資建設管理指導意見》（浙江省發(fā)改委浙江省財政廳關于印發(fā)《關于進一步加強浙江省政府性投資項目融資建設管理指導意見》的通知）。
2014年9月安徽省《安徽省城市基礎設施領域ppp模式操作指南》2014年9月吉林省《吉林關于國務院近期支持東北振興若干重大政策舉措的落實意見》（吉林省人民政府門戶網站）。
2014年10月吉林發(fā)改委推出36個鼓勵社會資本參與建設示范項目（吉林千億投資吸引社會資本涉鐵路水利等7領域）。
四、ppp將帶來的的配套改革。
（一）地方債與融資平臺模式不得不改革。
根據審計署數據，截至2013年6月末，地方政府債務10.9萬億，地方政府性債務17.9萬億，其中銀行貸款10.1萬億。可以說，城投公司貸款模式是現在地方政府融資的主要模式，也是難以監(jiān)管的原因（相比發(fā)政府債券）。
根據moody數據，省級政府債務占該省gdp比值的全國平均值為31.4%，最高的貴州接近80%。融資平臺償還能力嚴重依賴土地出讓金，形成地方政府與融資平臺全面押寶國家經濟、尤其是土地經濟上行的局面。即便是目前土地經濟未有大的下跌，融資平臺已經開始大量借新還舊（據中誠信國際數據，通過對1100家融資平臺公司統(tǒng)計，2011-2013年借新還舊率分別為69.85%、61.19%、68.8%）。如果宏觀經濟和土地經濟未來有大的下跌，將形成地方債務系統(tǒng)風險。
現在的做法是清理存量債務、甄別現存政府債務，老的老辦法，新的新辦法，以平穩(wěn)過渡。
以2013年政府性債務審計結果為基礎，結合審計后債務增減變化情況，經債權人與債務人共同協(xié)商確認，對地方政府性債務存量進行甄別。因此2013年審計的地方債務，也就是判斷現有債務的基礎，為：（1）地方政府負有償還義務的債，一是地方政府債券、國債轉貸、外債轉貸、農業(yè)綜合開發(fā)借款、其他財政轉貸債務中確定由財政資金償還的債務。二是政府融資平臺公司、政府部門和機構、經費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位及其他單位舉借、拖欠或以回購（bt）等方式形成的債務中，確定由財政資金（不含車輛通行費、學費等收入）償還的債務。三是地方政府糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬。（2）地方政府擔保負債：因地方政府提供直接或間接擔保，當債務人無法償還債務時，政府負有連帶償債責任的債務。一是政府融資平臺公司、經費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位舉借，確定以債務單位事業(yè)收入（含學費、住宿費等教育收費收入）、經營收入（含車輛通行費收入）等非財政資金償還，且地方政府提供直接或間接擔保的債務。二是地方政府舉借，以非財政資金償還的債務，視同政府擔保債務。（3）地方政府可能承擔一定救助義務的債務：指政府融資平臺公司、經費補助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位為公益性項目舉借，由非財政資金償還，且地方政府未提供擔保的債務（不含拖欠其他單位和個人的債務）。政府在法律上對該類債務不承擔償債責任，但當債務人出現債務危機時，政府可能需要承擔救助責任。（4）前述三種債務之外通過非傳統(tǒng)舉債：通過新的舉債主體和舉債方式形成的地方政府性債務。一是全額撥款事業(yè)單位為其他單位提供直接或間接擔保，且由非財政資金償還的政府負有擔保責任的債務。二是政府融資平臺公司、經費補助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位通過融資租賃、集資、回購（bt）、墊資施工、延期付款或拖欠等新的方式形成，用于非市場化方式運營的公益性項目，由非財政資金償還，且地方政府及其全額撥款事業(yè)單位未提供擔保的其他相關債務。三是國有獨資或控股企業(yè)（不含地方政府融資平臺公司）、自收自支事業(yè)單位等新的舉債主體，通過舉借、融資租賃、集資、回購（bt）、墊資施工、延期付款或拖欠等方式形成的，用于公益性項目，由非財政資金償還，且地方政府及其全額撥款事業(yè)單位未提供擔保的其他相關債務。
簡單來說，根據國發(fā)【2014】43號文，前述（1）是稱為政府債務；前述（1）+（2）+（3）稱為政府性債務；前述（2）+（3）稱為政府或有負債。
2.如何甄別？
地方債甄別由財政部門牽頭，對政府有償還義務的現有債務按照以下標準進行債務分類：
（1）如能通過ppp模式轉化為企業(yè)債務，不納入政府負債。（2）項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預算收入的，甄別為一般債務。如義務教育債務。（3）項目有一定收益、計劃償債來源依靠項目收益對應的政府性基金收入或專項收入、能夠實現風險內部化的，甄別為專項債務。如土地儲備債務。（4）項目有一定收益但項目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務，其他部分列入專項債務。以上債務分類要求的最終確認，需要債務部門負責人、地方財政部門負責人、地方政府主要負責人三方共同簽字負責，同時要求地方審計部門出具審計意見，之后（不晚于2015年1月）逐級上報至國家財政部。
3.關于“公益性”的標準。
根據國發(fā)【2014】43號文，地方政府舉債主要針對公益性事業(yè)，不得舉債用于經常性支出。那么問題來了，何為“公益性”呢？《關于貫徹國務院加強地方政府融資平臺公司管理通知》（財預【2010】412號文財政部發(fā)展改革委人民銀行銀監(jiān)會關于貫徹國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知相關事項的通知）和《國務院辦公廳關于做好全國政府性債務審計工作的通知》（國辦發(fā)明電【2013】20號）做了定義，請自行理解。
話說回來，如果要做的項目又是“公益性”的，又有一定的收益，那就舒服了：未來對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展，既可由地方政府發(fā)行專項債券融資，也可ppp模式。當然，兩個備選方案（地方專項債券和ppp）均有限制：針對地方專項債券，國家上收了地方債券的發(fā)債審批權至省級政府，控制了基層地方政府的不理智舉債沖動；針對ppp，地方政府不得承擔還款責任，可以采取財政補貼，但財政補貼也要納入預算管理（有了預算相關程序管制）。
4.如何穩(wěn)定過渡？
甄別后的處臵太猛要搞亂系統(tǒng)的，我國政府向來是注重穩(wěn)定的。
43號文要求，地方政府要統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先保障在建項目續(xù)建和收尾。對使用債務資金的在建項目，原貸款銀行等要重新進行審核，凡符合國家有關規(guī)定的項目，要繼續(xù)按協(xié)議提供貸款，推進項目建設；對在建項目確實沒有其他建設資金來源的，應主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)融資。
據說，對于保障房、水利、土地儲備、公路四個領域，如果是2014年9月以前的在建項目，將給予一年寬限期，2015年可以繼續(xù)使用貸款方式。
4.地方融資平臺和城投債的未來？
（1）地方融資平臺的定義見財預【2010】412號文。43號文要求未來要剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務。與地方融資平臺相關聯(lián)的政信業(yè)務目前的業(yè)務模式也將面臨一定轉型壓力。
（2）城投債是指地方國有性質企業(yè)發(fā)行的債券，同時滿足以下三個條件之一：要么償債資金來源為財政資金、要么有政府或有擔保、要么資金所投項目為公益項目?，F存的城投債，如果在甄別中納入了政府預算管理，則成為主權擔保的搶手貨；甄別后無法納入財政預算管理的城投債將被推向市場。
未來的城投債，要么被43號文搞死（財政資金無法償債、財政無法擔保），要么因為前述的“公益性”而茍且存活并且轉化為“公益性政府債券”。但未來茍且著的“公益性”的城投債必然收益率下降，只能吸引風險偏好穩(wěn)健的資金，難現以前的輝煌。
（3）用不了18年又是一條好漢。
以上是法律解釋，從現實主義考慮，請相信未來國內金融家的實力，解決政府融資問題的創(chuàng)新型政府投融資主體/結構一定會出現的?，F在地方融資平臺和城投債轉世投胎用不了幾年；規(guī)避了43號文的創(chuàng)新型主體/結構，就是未來市場上扼殺ppp嬰兒真正長大的黑手。
5.小總結：
未來地方政府債務限制頗多，如舉債級別提升（省級），舉債用途限制（公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出）、舉債規(guī)模限制（財政部測算、國務院確定、人大批準）、分類納入預算管理（如何分類，前文所述）。
限制的兩個后果：（1）老項目老債務先甄別，再規(guī)范，該剝離的剝離、該倒霉失去預算覆蓋的就倒霉，當然政府一貫作風也要穩(wěn)定（2）新項目走舊的城投公司模式、貸款融資模式將面臨困難，主要是政府擔保還款失去了（3）新項目應該會多走ppp模式，社會資本與政府成立spv做的項目既不屬于政府債務，又不屬于政府或有債務，但需要財政補貼的要納入預算管理。未來ppp模式可能和最近放開監(jiān)管的資產證券化相結合。
（二）退熱bt融資模式的改革。
象牙塔里，bt本是bot的一種變形。但實務中的bt以其固有魅力深深吸引了我國政府和承包商：投資人建設后（b），不想陷入長期運營（o）的泥潭，想盡快拿錢走人；同時政府面臨全面鋪開各種基礎設施建設的壓力，想自己盡快回購以便完全控制支配基礎設施，又無能力一下子全額回購，bt恰好給了政府建設和回購時分期支付的兩大財政緩沖。
bt模式實務中是僅次于政府平臺貸款的第二大融資模式，遠大于地方政府債券融資。bt模式實質是社會資本的短期、有限參與，是地方政府利用優(yōu)勢地位要求承包商墊資的變相模式，一直都掩蓋著真正ppp模式的光芒。其實早在2012年的《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（463號文關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知）早就限制了bt模式：【除法律和國務院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購（bt）責任等方式舉借政府性債務。對符合法律或國務院規(guī)定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設并由財政性資金逐年回購（bt）的，必須根據項目建設規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設規(guī)模，落實分年資金償還計劃?！康?63號文之后bt還是做……希望新的地方債改革和真ppp推廣能讓bt真正退熱。
（三）適用政府招投標制度和采購制度的細化改革招投標和政府采購是敏感的、影響投資者利益的，也容易產生腐敗的。
是否必須招投標？
未來ppp制度的配套法規(guī)應當詳細分析一下招投標法第三條對ppp模式的適用。
按照《政府非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號令中華人民共和國財政部令第74號――政府采購非招標采購方式管理辦法）規(guī)定的競爭性談判方式是否更合適于ppp？當然，在ppp模式下面，設計具體設計、建設時（epc或db），項目的工程建設、設備采購、服務采購等，應當履行《招投標法》的程序。
是否必須走政府采購？
財金【2014】76號文規(guī)定地方財政部門應當會同行業(yè)主管部門，按照政府采購規(guī)定選擇項目合作伙伴。此文的級別效力是否達到強制政府采購值得探討。
根據財金76號文，目前財政部要首先選擇一批以“使用者付費”為基礎的項目進行示范，只是在必要時再輔以“政府付費”。如果地方政府的ppp項目的還款來源為終端用戶付費而非政府資金，是否屬于強制政府采購值得探討。
根據財金?2014?113號，項目采購應根據《中華人民共和國政府采購法》及相關規(guī)章制度執(zhí)行，采購方式包括公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構應根據項目采購需求特點，依法選擇適當采購方式。
（四）特許經營制度的細化改革。
特許經營包括公對私的concession和私對私商業(yè)性的franchise。公共服務和產品下的ppp對應的是concession。
2014年5月公布的《基礎設施和公用事業(yè)特許經營法（征求意見稿）》中定義，特許經營是“各級人民政府依法選擇國內外企業(yè)法人或其他組織，并簽訂協(xié)議，授權企業(yè)法人或者其他組織在一定期限和范圍內建設運營或者經營特定基礎設施和公用事業(yè)，提供公共產品或者公共服務的活動?！毕Ｍ涮譸pp急需的該法由人大盡快推出。
五、ppp內熱外冷的現狀。
順便簡單一提中國企業(yè)走出去的ppp模式。走出去承包如何從epc升級為ppp，促使中國國際承包商更好的通過投資融入東道國、延長我國承包商在東道國的承包利益鏈，同時減小東道國債務壓力，值得探討。目前的現狀是國內ppp模式一片火熱，境外ppp缺少政策支持，空喊多年并無實質進展。
六、結語。
我國地方政府多年來契約精神缺失。在政府主導、公共資金投資的前提下，政府霸道些尚可理解，ppp模式下如何與私人投資者打交道，是地方政府需要提高的。所以不得不說，火熱的反腐工作實際給ppp營造了扎根中國的較好軟環(huán)境。
不要不相信李總理和樓部長的決心，但也不要忽視地方有才的群眾們的應對能力。從長遠看，如果解決不了前述配套問題，我國目前力推的ppp模式可能將成為解決地方債務危機的臨時措施，誘拐民間資本參與救火。
希望真正的ppp模式在國內真正的實施。希望未來改變城投公司絕對依賴貸款的模式、減少假ppp的bt模式；希望地方政府理性負債、完善預算監(jiān)管；希望民營資本未來可真正從ppp中獲得收益，ppp中的民營權益可以獲得陸續(xù)出臺的法律細則的保護。這樣的經濟發(fā)展模式才是健康的，才是克強總理和樓部長追求的。
不講象牙塔的定義，希望本文能把我國ppp相關的事講得務實、清楚。作為一個對邏輯性和關聯(lián)性有重度潔癖的法律人，我不得不承認有些內容由ppp扯遠，但因為與之密不可分，請諒解。
ppp模式教案篇六
ppp項目識別。
1、項目發(fā)起。
政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。(1)政府發(fā)起。政府和社會資本合作中心應負責向交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業(yè)主管部門可從國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產中遴選潛在項目。（區(qū)別發(fā)改委原有的計劃項目形成機制，建立協(xié)調機制）。
目前各地政府均探索建立項目收集與推介機制，形成基本ppp項目庫。(2)社會資本發(fā)起。社會資本應以項目建議書的方式向政府和社會資本合作中心推薦潛在政府和社會資本合作項目。
2、項目篩選。
政府和社會資本合作中心會同行業(yè)主管部門，對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩選，確定備選項目。財政部門（政府和社會資本合作中心）應根據篩選結果制定項目和中期開發(fā)計劃。
對于列入開發(fā)計劃的項目，項目發(fā)起方應按政府和社會資本合作中心的要求提交相關資料。新建、改建項目應提交可行性研究報告、項目產出說明和初步實施方案；存量項目應提交存量公共資產的歷史資料、項目產出說明和初步實施方案。
投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目，適宜采用ppp模式。
3、物有所值評價。
《ppp物有所值評價指引（試行）》財金[2015]167號：中華人民共和國境內擬采用ppp模式實施的項目，應在項目識別或準備階段開展物有所值評價。物有所值評價包括定性評價和定量評價?，F階段以定性評價為主，鼓勵開展定量評價。
物有所值評價結論分為“通過”和“未通過”?！巴ㄟ^”的項目，可進行財政承受能力論證；“未通過”的項目，可在調整實施方案后重新評價，仍未通過的不宜采用ppp模式。
政府采購開展物有所值評價時，項目本級財政部門（或ppp中心）應會同行業(yè)主管部門，明確定性評價程序、指標及其權重、評分標準等基本要求。
定性評價指標包括全生命周期整合程度、風險識別與分配、績效導向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資性等六項基本評價指標及補充性指標。補充評價指標主要是六項基本評價指標未涵蓋的其他影響因素，包括項目規(guī)模大小、預期使用壽命長短、主要固定資產種類、全生命周期成本測算準確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性等。在各項評價指標中，六項基本評價指標權重為80%，其中任一指標權重一般不超過20%；補充評價指標權重為20%，其中任一指標權重一般不超過10%。ppp中心會同行業(yè)主管部門組織召開專家組會議，原則上，評分結果在60分（含）以上的，通過定性評價；否則，未通過定性評價。
（2）物有所值定量評價。
定量評價是在假定采用ppp模式與政府傳統(tǒng)投資方式產出績效相同的前提下，通過對ppp項目全生命周期內政府方凈成本的現值（ppp值）與公共部門比較值（psc值）進行比較，判斷ppp模式能否降低項目全生命周期成本。psc是假設項目由政府融資、擁有和運營，并且能夠運用最有效率的方式向公眾提供產品或服務，再把政府和企業(yè)運作項目的區(qū)別和風險綜合考慮進去的全項目生命周期現金流的凈現值。
4、財政承受能力論證。
《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》為確保財政中長期可持續(xù)性，財政部門應根據項目全生命周期內的財政支出、政府債務等因素，對部分政府付費或政府補貼的項目，開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當年財政收入的一定比例。ppp項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等。
政府ppp合作中心負責組織開展行政區(qū)域內ppp項目財政承受能力論證工作。省級財政部門負責匯總統(tǒng)計行政區(qū)域內的全部ppp項目財政支出責任，對財政預算編制、執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。財政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅持合理預測、公開透明、從嚴把關，統(tǒng)籌處理好當期與長遠關系，嚴格控制ppp項目財政支出規(guī)模。財政承受能力評估包括財政支出能力評估以及行業(yè)和領域平衡性評估。
財政支出能力評估,是根據ppp項目預算支出責任，評估ppp項目實施對當前及今后財政支出的影響。每一全部ppp項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。
行業(yè)和領域均衡性評估，是根據ppp模式適用的行業(yè)和領域范圍，以及經濟社會發(fā)展需要和公眾對公共服務的需求，平衡不同行業(yè)和領域ppp項目，防止某一行業(yè)和領域ppp項目過于集中。
ppp項目準備。
1、組織實施機構。
按照地方政府的相關要求，明確相應的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運營公司或其他相關機構，作為政府授權的項目實施機構，在授權范圍內負責ppp項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作?？紤]到ppp運作的專業(yè)性，通常情況下需要聘請ppp咨詢服務結構。
項目組織實施通常會建立項目領導小組和工作小組，領導小組負責重大問題的決策、政府高層溝通、總體工作的指導等，項目小組負責項目公司的具體開展，以ppp咨詢服務機構為主要組成。項目實施結構需要制定工作計劃，包含工作階段、具體工作內容、實施主體、預計完成時間等內容。
2、盡職調查。
（1）項目內部調查。
根據項目基本情況、行業(yè)現狀、發(fā)展規(guī)劃等，與潛在投資人進行聯(lián)系溝通，獲得潛在投資人的投資意愿信息，并對各類投資人的投資偏好、資金實力、運營能力、項目訴求等因素進行分析研究，與潛在合適的投資人進行溝通，組織調研及考察。
3、實施方案編制。
通過前期的調查研究及分析論證，完成項目招商實施方案編制。招商實施方案主要內容：
（一）項目概況。
（二）風險分配基本框架。
（三）ppp運作模式。
（四）ppp交易結構。
（五）ppp合同體系。
（六）ppp監(jiān)管架構。
（七）ppp采購方式。
ppp運作實施方案。
4、實施方案審核。
為提高工作效率，財政部門應當會同相關部門及外部專家建立ppp項目的評審機制，從項目建設的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力以及價格的合理性等方面，對項目實施方案進行評估，確?！拔镉兴怠薄Ｔu估通過的由項目實施機構報政府審核，審核通過的按照實施方案推進。
目前缺乏相應的專家，政府內部分工不明確，方案審核實際推進效果不佳。
三
ppp項目采購。
1、項目預審。
項目實施機構應根據項目需要準備資格預審文件，發(fā)布資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭，并將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
項目有3家以上社會資本通過資格預審的，項目實施機構可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預審的社會資本不足3家的，項目實施機構應在實施方案調整后重新組織資格預審；項目經重新資格預審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調整實施方案選擇的采購方式。資格預審公告應包括項目授權主體、項目實施機構和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數和確定方法,以及社會資本提交資格預審申請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作日。
2、項目采購文件編制項目采購文件應包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復和項目相關審批文件、采購程序、響應文件編制要求、提交響應文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔保的保證金交納數額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。
3、響應文件評審。
項目ppp運作需建立方案評審小組，確定評審辦法。
評審小組由項目實施機構代表和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3。評審專家可以由項目實施機構自行選定，但評審專家中應至少包含1名財務專家和1名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參加項目的評審。項目評審辦法應該反映項目物有所值的本意，體現項目績效運營特性，促進市場競爭。
4、談判與合同簽署。
項目實施機構應成立專門的采購結果確認談判工作組。按照候選社會資本的排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就合同中可變的細節(jié)問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為中選者。確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行再次談判。確認談判完成后，項目實施機構應與中選社會資本簽署確認談判備忘錄，并將采購結果和根據采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于5個工作日。公示期滿無異議的項目合同，應在政府審核同意后，由項目實施機構與中選社會資本簽署。需要為項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構重新簽署項目合同，或簽署關于承繼項目合同的補充合同。
四
ppp項目執(zhí)行。
1、項目公司設立。
社會資本可依法設立項目公司。政府可指定相關機構依法參股項目公司。項目實施機構和財政部門（政府和社會資本合作中心）應監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設立項目公司。
2、項目融資管理。
項目融資由社會資本或項目公司負責。社會資本或項目公司應及時開展融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構應做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務向政府轉移。
3、績效檢測與支付。
社會資本項目實施機構應根據項目合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監(jiān)測項目產出績效指標，編制季報和年報，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。項目合同中涉及的政府支付義務，財政部門應結合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預算，按照預算管理相關規(guī)定執(zhí)行。項目實施機構應根據項目合同約定的產出說明，按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。
4、中期評估。
項目實施機構應每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應性和合理性；及時評估已發(fā)現問題的風險，制訂應對措施，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
五
ppp項目移交。
1、移交給誰。
項目移交時，項目實施機構或政府指定的其他機構代表政府收回項目合同約定的項目資產。
2、怎樣移交。
項目合同中應明確約定移交形式、補償方式、移交內容和移交標準。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補償方式包括無償移交和有償移交；移交內容包括項目資產、人員、文檔和知識產權等；移交標準包括設備完好率和最短可使用年限等指標。項目實施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組，根據項目合同約定與社會資本或項目公司確認移交情形和補償方式，制定資產評估和性能測試方案。
社會資本或項目公司應將滿足性能測試要求的項目資產、知識產權和技術法律文件，連同資產清單移交項目實施機構或政府指定的其他機構，辦妥法律過戶和管理權移交手續(xù)。社會資本或項目公司應配合做好項目運營平穩(wěn)過渡相關工作。
3、移交后續(xù)。
項目移交完成后，財政部門（政府和社會資本合作中心）應組織有關部門對項目產出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會資本合作模式應用等進行績效評價，并按相關規(guī)定公開評價結果。
ppp模式選擇是指具體運作方式的確定。ppp具體運作方式主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。主要分三類：
第一類：具有明確的收費基礎，經營收費能完全覆蓋投資成本的項目。
可通過政府授予特許經營權，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營—移交（boot）等模式推進。
第二類：經營收費不足以覆蓋投資成本或難以形成合理回報、需政府補貼部分資金或資源的項目?？赏ㄟ^政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營（boo）等模式推進。
第三類：對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目。
可通過政府購買服務，采用建設—擁有—運營（bot）、建設—租賃—運營（bro）、委托運營（o&m）等市場化模式推進。
1、回報機制（bot/boo/blt）。
2、運營效率（bot/dbfo/blt）。
3、風險結構（ppp/bot/dblt）。
4、資金需求（bot/tot）。
5、財政資金及補貼能力（dblt/dbot）。
6、政策法規(guī)（blt/boo）。
7、發(fā)起人偏好等其它因素。
片區(qū)開發(fā)項目ppp。
片區(qū)開發(fā)是指在符合國家以及當地規(guī)劃的前提下，對擬開發(fā)建設的區(qū)域進行一體化的改造、建設、經營和維護，通常包括土地一級開發(fā)、基礎設施與公共服務設施等項目建設和運營等，新城開發(fā)、舊城改造等正是片區(qū)開發(fā)中的典型形式，近期備受關注的中信濱海新城項目、五礦信托沈撫新城項目等均公告采用了ppp模式。片區(qū)開發(fā)項目ppp模式構建的關鍵因素：
4、根據潛在投資人的能力貢獻，建立組合型的投資結構，加強資源整合及資本運作能力；
片區(qū)開發(fā)項目ppp。
醫(yī)院項目ppp。
中國未來醫(yī)院的發(fā)展及公立醫(yī)院改革成為社會的焦點，醫(yī)院的建設帶來的巨大的資金需求，而公立醫(yī)院的改革涉及多重利益。通過ppp模式推進醫(yī)院建設，探索公私合營的醫(yī)院運營管理模式，對于我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
醫(yī)院項目ppp模式構建的關鍵因素：
2、社會投資者人需要根據自身的戰(zhàn)略確立合適的參加模式，其盈利方式各有不同，包括偏經營性運作及偏施工管理運作。
4、未來公立醫(yī)院改革、藥品政策的變化對于ppp模式的選擇具有重要影響；
醫(yī)院項目dblt。
醫(yī)院項目bot。
醫(yī)院項目boo。
養(yǎng)老項目ppp。
目前我國在加強老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)方面的重視力度大大增強，并把養(yǎng)老服務業(yè)的建設列入重要議事日程，成為黨政工作的重要組成部分。相比日漸增長的養(yǎng)老需求，政府在資金投入方面嚴重滯后，發(fā)展養(yǎng)老的ppp模式對于我們養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有非凡的意義。養(yǎng)老項目ppp模式構建的關鍵因素：
養(yǎng)老項目dblt+委托運營模式。
養(yǎng)老項目boo。
市政道路項目ppp。
市政道路在城市基礎設施建設中屬于純公益性的無收費項目，具有投資規(guī)模大、建設周期長、施工進度緊迫等特點，如果由財政直接出資建設市政道路的傳統(tǒng)模式，往往給地方財政帶來不小的壓力。市政道路項目ppp模式構建的關鍵因素：
1、依托政府服務購買方式的ppp與所在地方政府的財政實力及履約精神具有重要影響，它確定了ppp模式的投融資結構、回報體系、風險結構。
閱讀1215925投訴。
市政道路項目bot。
市政道路項目rcp。
城市地下管廊項目bot。
城市體育中心項目rot。
垃圾焚燒發(fā)電項目boo（t）。
城市內河治理項目rcp。
ppp模式教案篇七
廣義ppp（public-private-partnership）也稱3p模式，即公私合作模式，是公共基礎設施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。通過這種合作方式，合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉移給私營企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。雙方首先通過協(xié)議的方式明確共同承擔的責任和風險，其次明確各方在項目各個流程環(huán)節(jié)的權利和義務，最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢，使得建設擺脫政府行政的諸多干預和限制，又充分發(fā)揮民營資本在資源整合與經營上的優(yōu)勢。
ppp的基本形式包括：運營維護協(xié)議、管理協(xié)議、租賃購買、bt、bot、blt、boot、特許經營、非公共機構擁有等。
狹義的ppp是指政府與私人部門組成特殊目的機構(spv)，引入社會資本，共同設計開發(fā)，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交給政府的公共服務開發(fā)運營方式。
價格的了解和ppp模式的認識有限，頻繁轉變對項目的態(tài)度導致合同經長時間談判才簽署。
3、政治影響因素大。ppp項目通常與群眾生活相關，關系到公眾利益。在項目運營過程中，可能會因各種因素導致價格變動，遭受公眾的反對。如北京第十水廠由于成本上升需要漲價，但遭到來自公眾的阻力，政府為維持安定也表示反對漲價。
4、政府信用風險高。地方政府為加快當地基礎設施建設，有時會與合作方簽訂一些脫離實際的合同以吸引民間資本投資。項目建成后，政府難以履行合同義務，直接危害合作方的利益。在廉江中法供水項目中，政府與合作方簽訂的《合作經營廉江中法供水有限公司合同》中，政府承諾廉江自來水公司在水廠投產的第一年每日購水量不少于6萬立方米，但當年該市自來水日消耗量僅為2萬立方米，合同難以執(zhí)行。
5、配套設施不完善。一些ppp項目，通常需要相應的配套基礎設施才能運營，如污水處理廠需要配套的管線才能生產。在實際中，有些ppp項目配套設施不完善，使生產經營陷入困境。
6、項目收益無保障。一些ppp項目建成后，政府或其他投資人新建、改建其他項目，與該項目形成實質性競爭，損害其利益。在杭州灣跨海大橋建設未滿兩年時，相隔僅五十公里左右的紹興杭州灣大橋已準備開工，與杭州灣跨海大橋形成直接商業(yè)競爭。此外，政府對一些ppp項目承諾特定原因造成的虧損進行補貼，但補貼額度與方法無具體規(guī)定。
五、ppp的優(yōu)缺點1.優(yōu)點。
（1）雙贏。在ppp的投融資方式下，公共部門和民營企業(yè)共同參與項目建設和運營，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用有限資源，并通過建立長期互利的合作目標來實現共贏。
化解，那么導致一些合作項目的夭折與失敗將在所難免。
（4）ppp沒有一個標準的應用程序參照。由于目前ppp還沒有形成一種固定的模式，使得新上馬的ppp項目在實踐操作過程中難免會走一些前人走過的彎路，并且，從已運行項目來看，有些操作程序較亂，操作不規(guī)范的情況也屢有發(fā)生。
（5）易產生糾紛問題。尤其目前在我國，ppp模式還沒有完整的法律配套體系，還缺乏足夠的法律、法規(guī)支持，使得運作中許多依據無章可循；然而，ppp在利益分配、風險承擔方面也容易產生很多糾紛問題，如果參與ppp項目私人企業(yè)得不到有效約束，那么容易在項目設計、融資、運營、管理和維護等各階段產生問題，發(fā)生公共產權糾紛。
（6）投資人選擇難度大。投資人的選擇本身就是一件復雜、充滿很大不確定性的工作，由于政府對投資人招商不熟悉，缺乏有效的投資人選擇機制和經驗，再加上政府普遍缺乏聘請顧問的意識，在引進投資人的過程中，往往對投資人的誠信、實力、資質、經驗等方面考察不充分。如果政府一旦選擇了這類不良投資商的同時，那么他們事后違約的風險也會漸漸膨脹起來。
六、ppp在中國的發(fā)展空間。
10月28日，財政部印發(fā)《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》，最大亮點就是要大力推廣ppp模式，通過ppp模式將政府債務轉為企業(yè)債務。在融資政策的基礎上，財政部擬采取公司制pe形式設立中央財政ppp融資支持資金，為ppp項目開發(fā)、準備階段和融資過程提供資金支持。財政部制定的“政府和社會資本合作模式(ppp)操作指南”也已經過幾次征求意見和修改，近期將正式公布。國家發(fā)改委下發(fā)《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》(征求意見稿)，并要求各單位于12月3日前對意見稿進行反饋。這些指導性、規(guī)范性文件均將于近期出臺。
ppp模式教案篇八
PPP模式，即“人、物、場、時、策略、情感六方案”模式，是一種獨特的思維方式，能夠幫助我們更好地理解人與周圍環(huán)境的關系，更加自由地思考問題，找到更好的解決方案。在使用PPP模式的過程中，我深刻體會到了它的實用性和價值，下面將圍繞這一主題進行闡述。
第二段：人、物、場。
PPP模式中的“人、物、場”，是指人、環(huán)境和物體之間的關系。在人們思考和做事的過程中，這三個元素之間會產生互動，相互影響。在使用PPP模式時，我們需要注意這三個元素可能存在的相互影響。
如果我們能夠準確找到人、物、場之間的關系，我們就能夠更好地把握問題的本質，更好地發(fā)現事情的內在聯(lián)系，從而找到把事情做好的最佳方式。
第三段：時、策略、情感。
PPP模式的另外三個元素是“時、策略、情感”。在任何時候，我們都要面對時間和情感上的挑戰(zhàn)，同時我們需要制定合理的策略來應對這些挑戰(zhàn)。
與時間的追趕緊密相關，我們需要根據事情的緊迫性和重要性，制定出一套清晰、透徹的策略。同時，情感也是非常重要的因素，我們需要根據不同的情感傾向來制定不同的策略，最終達到我們的目標。
第四段：PPP模式在思維中的應用。
在實際的應用中，PPP模式可以幫助我們更深入地理解周圍環(huán)境，更好地把握情境，在思維中不斷地迭代和調整，最終達到更好的結果。
通過合理的反思和思考，我們可以更好地發(fā)現問題的核心及其實質，找到有效的解決方案，并結合時、情、策的元素，不斷地推進，實現我們的目標。
第五段：結論和總結。
通過對PPP模式的學習和應用，我深刻認識到了它的實用性和價值。在現代社會中，我們處在一個信息極為發(fā)達的時代，但是信息也變得碎片化、快速、無序。在這種環(huán)境下，PPP模式可以幫助我們更好地把握人與環(huán)境之間的關系，迅速定位問題，更好地發(fā)現和解決問題。因此，我相信PPP模式在未來的發(fā)展中，會有更廣泛的應用，也會得到更多人的認可和應用。
ppp模式教案篇九
第一段：引言（120字）。
PPP模式，即政府-民間合作模式，是一種涉及公共基礎設施投資與運營的合作方式。本文將探討PPP模式在實踐中的心得體會，以加深我們對這一合作模式的理解。
第二段：PPP模式的優(yōu)勢（240字）。
PP模式在實踐中體現了多方合作的優(yōu)勢。首先，PPP模式能夠充分發(fā)揮政府和民間企業(yè)的優(yōu)勢，實現資源的共享和互補。政府可以提供政策支持和土地資源，而民間企業(yè)則能夠提供資金和專業(yè)管理能力。其次，PPP模式能夠有效降低政府的負擔和風險，減少財政壓力。此外，PPP模式還能夠提高項目的運營效率和服務質量，滿足廣大市民的需求。
第三段：PPP模式的挑戰(zhàn)（240字）。
雖然PPP模式存在著許多優(yōu)勢，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，合作雙方的利益平衡需要謹慎考慮。政府和民間企業(yè)在利益分配、風險分擔等方面需要進行充分的協(xié)商和約定，以避免矛盾和沖突。其次，PPP模式需要有相關的法律法規(guī)和政策支持。缺乏相關的法律保障和政策支持將影響PPP項目的順利進行。再次，企業(yè)參與PPP項目需要具備一定的專業(yè)能力和管理經驗，這對于一些小型企業(yè)來說可能是一個挑戰(zhàn)。因此，我們需要在實踐中不斷總結經驗，完善相關制度和機制，以應對這些挑戰(zhàn)。
第四段：PPP模式的案例分析（360字）。
PPP模式在實踐中已經取得了一些成功的案例。例如，北京市地鐵建設中采用了PPP模式，有效提高了地鐵線路的建設速度和服務質量。同樣，上海自貿區(qū)的設立也是采用了PPP模式，通過引入民間企業(yè)的市場力量和創(chuàng)新能力，推動了自貿區(qū)的建設和改革。這些案例表明，PPP模式在公共基礎設施建設和運營中具有重要作用，可以為經濟發(fā)展和社會進步做出貢獻。
第五段：結論（240字）。
綜上所述，PPP模式是一種有效的公共基礎設施投資與運營合作模式。它能夠充分發(fā)揮政府和民間企業(yè)的優(yōu)勢，實現資源共享和互補。然而，PPP模式也面臨一些挑戰(zhàn)，需要合作雙方的積極參與和相關的法律法規(guī)和政策支持。通過不斷總結經驗和完善相關制度和機制，我們可以進一步推動PPP模式的發(fā)展，為城市建設和社會發(fā)展做出更大的貢獻。
ppp模式教案篇十
一、項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)項目報告撰寫單位
(四)項目主管部門
(五)項目建設內容、規(guī)模、目標
(六)項目建設地點
二、立項研究結論
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目立項可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標匯總
表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分 ppp項目發(fā)起背景和建設必要性
一、ppp項目建設背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項目市場分析及前景預測
一、ppp項目市場規(guī)模調查
二、ppp項目市場競爭調查
三、ppp項目市場前景預測
四、產品方案和建設規(guī)模
五、產品銷售收入預測
第四部分 建設條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術方案
一、項目組成
二、生產技術方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護與勞動安全
一、建設地區(qū)環(huán)境現狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬采用的環(huán)境保護標準
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護投資估算
七、環(huán)境影響評價結論
八、勞動保護與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動定員
一、企業(yè)組織
二、勞動定員和人員培訓
第八部分 項目實施進度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
第九部分 項目財務測算
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
四、項目財務測算相關報表
(注：財務測算參考《建設項目經濟評價方法與參數》，依照如下步驟進行：
1、基礎數據與參數的確定、估算與分析
2、編制財務分析的輔助報表
3、編制財務分析的基本報表估算所有的數據進行匯總并編制財務分析的基本報表。
4、計算財務分析的各項指標，并進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結論。)
第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、國民經濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結論與建議
一、結論與建議
二、附件
三、附圖
建議書是個人或者單位有關方面為了開展某項工作，完成某項任務或進行某種活動而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時使用的一種文體，也叫意見書。
建議書是作文的一種形式。其內容很廣泛，像弘揚雷鋒精神，開展精神文明活動，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開展工作擁軍優(yōu)屬活動家等，都可以寫建議書。
建議書是面對群體時，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動對方去做，具有一定的號召性。建議書是面對領導和有關部門時，一般是中肯地提出自己對對方工作的意見和自己的建議，沒有要求對方去做的意思。不具有號召性。
建議書的格式和一般書信大體相同：
1、標題 通常只寫“建議書”三個字，有時為了突出建議的具體內容，可以寫《關于×××的建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。
3、空兩格;正文 就是建議的`內容，從第三行空兩格開始寫。先寫這個問題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內容。如果內容較多，可以分條寫。
4，結尾寫祝福語
5、 空行;署名 在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團體的名稱或個人的名字。
6、日期 寫在建議人姓名的下方。
1、文本性較強
建議書是面對有關部門或上級領導提建議時使用的一種文書面材料。它沒有公開倡導具體實施的特點，只是作為一種想法被提出來，所以，具有較強的文本性特點。
2、可塑性較強
建議書是必須被有關部門、領導批準認可后才能被實施的，所以，建議書具有較強的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來定。
3、存在不確定性
建議書是面向有關領導或部門提出建議，是否被采納要由有關領導或部門決定。
ppp模式教案篇十一
ppp項目。
（示范文本）。
采購人：（蓋單位章）代理機構：（蓋單位章）項目編號：日期：
目錄。
1
2
根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就項目（項目編號：）進行資格預審，現將資格預審有關事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本和與其合作的金融機構（以下簡稱申請人）參與資格預審：
1.采購條件。
項目已由（項目審批、核準或備案機關名稱）以（批文名稱及編號）批準建設，并通過青島市財政局開展的物有所值評價和財政承受能力論證。人民政府（項目授權主體）授權（采購人）為項目的實施機構，并以（批文名稱及編號）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（ppp），采購方式為。
通過政府采購確定中選社會資本，采取bot運作方式，由中選社會資本按照法人治理結構成立項目公司，在合同期內負責本項目的設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責。項目公司注冊資本不低于萬元（不低于投資估算金額的%，約萬元），其中：代表政府股權出資%（約萬元），其余資金由中選社會資本出資。項目公司在合同期內享有項目經營收益權，合同期滿后將項目資產及相關權利等無償移交給政府。
4.申請人資格要求4.1資質要求。
4
3
21。
根據項目具體特點和實際需要編列條款和具體內容。
本條是以bot運作方式、成立項目公司為例對采購需求進行描述。3。
根據項目具體特點和實際需要設定資格要求。4。
外商投資企業(yè)參加的，除了符合本條規(guī)定的條件外，還需要符合外商投資產業(yè)目錄的要求。境外機構參加的：因為境外機構是依照境外國家的法律設立的，需要特別說明是否允許；如果國內招標的，可以允許其參加，但需要求其在中國境內設立公司后才可以；如果是國際招標的，可根據項目的具體情況要求其提供境外的公司登記文件，境外的會計師事務所出具的財務報告并由我國在其國家或地區(qū)的使領館認證后，方為有效。
3
4.1.2具有??資質。4.2財務要求。
4.2.2截止年12月31日，總資產不低于萬元人民幣，凈資產不低于萬元人民幣；4.2.3最近連續(xù)三年每年均為盈利、經營性現金凈流量均為正值，上年末資產負債率小于%，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產或不良投資項目。
近年投資或運營過項目。4.4信譽要求。
資格預審公告發(fā)布之日前三年內無行賄犯罪等重大違法記錄。4.5其他要求。
4.5.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；
4.5.3本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得單獨或與其他申請人組成聯(lián)合體參加本次資格預審，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業(yè)制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預審。
4.5.4未被限制參與本級政府采購活動和未被主管部門限制參與市場；4.5.5本次資格預審（允許/不允許）聯(lián)合體資格預審申請。聯(lián)合體申請資格預審的，應滿足下列要求：
（1）聯(lián)合體成員不得超過家；
（3）??。
本次資格預審采用合格制。經初步審查和詳細審查，合格申請人應全部參與競爭。5.資格預審方法（有限數量制）。
本次資格預審采用有限數量制。經初步審查和詳細審查，合格申請人在家（含）以下時，申請人應全部參與競爭；合格申請人在家以上時，可由評審小組對合格申請人按照資格預審文件第三章第2.3款評分標準進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取家申請人參與競爭。
4
6.1時間：自年月日起至年月日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午時分至時分，下午時分至時分（北京時間，下同）。
6.2地點：。
6.4售價：資格預審文件每套售價元，售后不退（如需郵購，郵費自負，采購代理機構對郵寄過程中的遺失或者延誤不負責任）。
7.1資格預審文件的組成和格式的要求詳見第二章“申請人須知”。
資格預審公告、澄清、更正、通知和資格預審結果等與本項目有關的信息均在中國政府采購網（）、青島市政府采購網（zfcg.）和青島市公共資源交易網（ggzy.）等媒體上發(fā)布。
9.其他說明。
9.1申請人通過資格預審，并確認參加競爭的，應以銀行電匯、網銀方式交納萬元人民幣的參加采購活動的保證金；合同簽訂前，中選（成交）社會資本須向采購人交納萬元人民幣的履約保證金，交納形式包括：支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式。
9.2本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的，要求符合相關規(guī)定。
10.聯(lián)系方式。
10.1采購人：
地址：聯(lián)系人：電話：10.2代理機構：
地址：
5
電子信箱：聯(lián)系人：電話：傳真：開戶銀行：銀行賬戶：銀行賬號：10.3投訴舉報。
郵箱：85916654@。
通信地址：青島市香港中路19號市政務服務和公共資源交易管理辦公室。
發(fā)布時間：年月日。
6
第二章申請人須知。
申請人須知前附表。
5
根據項目具體特點和實際需要編列。
7
8
9
1.總則。
1.1法律依據。
1.1.1《中華人民共和國政府采購法》；
1.1.2《中華人民共和國政府采購法實施條例》；
1.1.3《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》；
1.1.5《山東省政府采購管理辦法》；
1.1.6其他有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定。
1.2項目概況。
1.2.1本項目采購人：見申請人須知前附表；
1.2.2本項目采購代理機構：見申請人須知前附表；
1.2.3本項目名稱：見申請人須知前附表；
1.2.4本項目采購需求：見申請人須知前附表。
1.3合格的申請人。
1.3.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；
1.3.2申請人應當具備采購人規(guī)定的資格要求：見申請人須知前附表；
1.3.3申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請資格預審的，聯(lián)合體申請人除應符合本章第1.3.1項、第1.3.2項和申請人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：
（4）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
1.3.4申請人不得存在下列任一情形：
（1）本項目提供采購代理服務的；
（2）與本項目的采購代理機構同為一個法定代表人的；
（3）與本項目的采購代理機構相互控股或參股的；
（4）與本項目的采購代理機構相互任職或工作的；
（5）被責令停業(yè)的；
（6）財產被接管或凍結的；
（7）經評審小組認定會對承擔本項目造成重大影響的正在訴訟的案件；
（8）有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。
1.3.5申請人還應符合資格預審文件的其他規(guī)定和要求。
1.4語言文字。
除專用術語外，來往文件均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。
1.5時間單位。
除資格預審文件中另有規(guī)定外，資格預審文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天，時、分均為北京時間。
1.6費用承擔。
申請人準備和參加資格預審發(fā)生的費用自理。
2.1.1本次資格預審文件包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式，以及根據本章第2.3款對資格預審文件的澄清和第2.4款對資格預審文件的修改。
2.1.2當資格預審文件、資格預審文件的澄清或修改等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。
2.2.1采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對申請人依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。
2.2.2申請人提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知社會資本向采購人提出。
2.2.3詢問及答復既可以采取書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。
2.3.1申請人應仔細閱讀和檢查資格預審文件的全部內容。如有疑問，應在申請人須知前附表規(guī)定的時間前以紙質文件一式三份并加蓋申請人單位公章，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構（同時提供word格式電子版一份發(fā)至申請人須知前附表規(guī)定的電子信箱），要求采購人對資格預審文件進行澄清。
2.3.2采購人或者采購代理機構應當將澄清內容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。
2.3.3從澄清公告發(fā)布時間開始，申請人應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內從青島市政府采購網上下載或者從網上直接打印公告，加蓋申請人單位公章以及確認日期，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構。否則，即視為同意和接受該公告內容。
2.4.1采購人或者采購代理機構應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請人修改資格預審文件。
2.4.2從更正公告發(fā)布時間開始，申請人應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內從青島市政府采購網上下載或者從網上直接打印公告，加蓋申請人單位公章以及確認日期，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構。否則，即視為同意和接受該公告內容。
澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構發(fā)布澄清或者更正公告的時間，應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前；不足上述時間的，應當順延提交資格預審申請文件的截止時間，具體時間應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布通知予以明確。
（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；
（3）聯(lián)合體協(xié)議書；
（4）申請人基本情況表；
（5）申請人須知前附表規(guī)定的其他材料。
3.1.2申請人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體資格預審申請的或申請人沒有組成聯(lián)合體的，資格預審申請文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。
3.2資格預審申請文件的編制要求。
3.2.1資格預審申請文件應按第四章“資格預審申請文件格式”進行編寫，并按各資格審查表格的具體要求提供相關證件及證明材料。如有必要，可以增加附頁，并作為資格預審申請文件的組成部分。申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體資格預審申請的，本章第3.2.3項規(guī)定的表格和資料應包括聯(lián)合體各方相關情況。
3.2.2法定代表人身份證明必須加蓋申請人單位公章，法定代表人授權委托書（若有）必須加蓋申請人單位公章并由法定代表人簽署（簽字或印章，不得使用簽名章或其他電子制版簽名代替，下同）。以聯(lián)合體形式申請資格預審的，法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書應當由聯(lián)合體牽頭單位按上述規(guī)定出具。
3.2.3“申請人基本情況表”應附申請人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料復印件、經注冊地工商行政主管部門蓋章確認的企業(yè)最新章程的復印件等。
附表。
3.2.5資格預審申請文件正本一份，副本份數、資格預審申請文件電子版（光盤或u盤）份數見申請人須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。當正本和副本不一致時，以正本為準。
3.2.6資格預審申請文件正本與副本應分別裝訂成冊（a4紙幅），并編制目錄，目錄和正文逐頁標注連續(xù)頁碼（頁碼從目錄編起，標注于頁面底部居中位置）。資格預審申請文件可分冊裝訂，采用膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁夾裝訂，否則，采購人對由于資格預審申請文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。
4.1.1資格預審申請文件的密封：見申請人須知前附表。
4.1.2資格預審申請文件的標識：見申請人須知前附表。
4.2.1申請截止時間：見申請人須知前附表。
4.2.2申請人提交資格預審申請文件的地點：見申請人須知前附表。
4.2.3除申請人須知前附表另有規(guī)定的外，申請人所提交的資格預審申請文件不予退還。
4.2.4申請人有下列情形之一，采購人、采購代理機構應當拒絕接收申請人的資格預審申請文件：
（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（2）資格預審申請文件未按本章第4.1.1項要求密封的；
（3）法定代表人參加資格預審的，未出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，或者是委托代理人參加資格預審的，未出示法定代表人簽署的授權委托書原件和本人身份證原件的。
5.1評審小組。
資格預審申請文件由采購人組建的評審小組負責審查。評審小組的構成和確定方式：見申請人須知前附表。
5.2資格審查。
評審小組根據申請人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標準，對所有已受理的資格預審申請文件進行審查。沒有規(guī)定的方法和標準不得作為審查依據。
6.通知和確認。
6.1通知。
資格預審工作結束后，采購人應當將資格預審結果告知所有參與資格預審的社會資本，并向通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審通過通知書（格式見附件）。
6.2解釋。
應申請人書面要求，采購人應對資格預審結果做出解釋，但不保證申請人對解釋內容滿意。
6.3確認。
通過資格預審的申請人收到資格預審通過通知書后，應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內以書面形式明確表示是否參加競爭。在申請人須知前附表規(guī)定時間內未表示是否參加競爭或明確表示不參加競爭的，不得再參加競爭。
7.申請人的資格改變。
7.1確定中標（成交）社會資本前，通過資格預審的申請人組織機構、財務能力、信譽情況等資格條件發(fā)生變化的，應當通知采購人；該變化使其不再實質上滿足第三章“資格審查辦法”規(guī)定標準的，其競爭不被接受。
7.2確定中標（成交）社會資本后，中標（成交）社會資本組織機構、財務能力、信譽情況等資格條件發(fā)生變化的，應當通知采購人。
8.紀律與監(jiān)督。
8.1嚴禁賄賂。
嚴禁申請人向采購人、評審小組成員和與審查活動有關的。
其他工作人員行賄。在資格預審期間，不得邀請采購人、評審小組成員以及與審查活動有關的其他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。
8.2不得干擾資格審查工作。
申請人不得以任何方式干擾、影響資格預審的審查工作，否則將導致其不能通過資格預審。
8.3保密。
采購人、評審小組成員，以及與審查活動有關的其他工作人員應對資格預審申請文件的審查、比較進行保密，不得在資格預審結果公布前透露資格預審結果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關情況。
8.4質疑。
8.4.1參與或者潛在參與本次資格預審活動的申請人（社會資本）認為資格預審文件、資格預審過程和資格預審結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向被質疑人提出異議。
8.4.2申請人（社會資本）提出質疑應當符合以下條件：
（1）必須是參與或者潛在參與所質疑的資格預審活動的申請人（社會資本）；
（2）與質疑事項存在利害關系；
（3）在質疑法定期限內提出質疑；
（4）質疑書應當符合《山東省政府采購供應商質疑處理辦法》的規(guī)定；
（5）相關法律、法規(guī)和省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他條件。
8.4.3未提交資格預審申請文件的社會資本，其未參加后續(xù)采購活動，不得對提交資格預審申請文件截止后的資格預審過程、資格預審結果提出質疑。
8.4.4質疑人提出質疑時，應當提交質疑書，并按照被質疑人與質疑事項有關的申請人（社會資本）數量提供質疑書副本。質疑書應當包括下列主要內容：
（1）質疑人和被質疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；
（2）采購項目名稱、項目編號；
（3）具體質疑事項與請求；
（5）提出質疑的日期。
8.4.5質疑書應當加蓋公章與簽字。質疑人為自然人的，應當由本人簽字并附有效身份證明；質疑人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章，同時一并提交營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或者主要負責人有效身份證明。無法提供證件原件的，應當提供真實有效的復印件，并簽字或者蓋章。
8.4.6質疑人可以委托代理人辦理質疑事項，委托代理人辦理質疑事項時，除提交質疑書外，還應當提交質疑人的授權委托書及代理人的有效身份證明，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。
8.4.7被質疑人應當在受理質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑人和其他有關申請人（社會資本），答復內容僅限于申請人（社會資本）所質疑的內容，不得涉及以下內容：
（1）國家秘密和商業(yè)秘密；
（2）資格預審前質疑的，已獲取資格預審文件的申請人名稱、數量；
（3）資格預審結果確定前質疑的，關于評審專家信息及評審情況；
（4）其他申請人的申請文件；
（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
8.5投訴。
8.5.1質疑人如對被質疑人的質疑回復不滿意或在規(guī)定時間內未做出回復的，可在答復期滿后15個工作日內向本項目管轄內的政府采購監(jiān)督部門提起投訴。社會資本投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
8.5.2投訴人提起投訴應符合以下條件：
（1）投訴人是參與本次資格預審的社會資本；
（2）被投訴人是參加本次政府采購活動的采購人或者采購代理機構；
（3）投訴事項已依法進行質疑；
（5）在投訴有效期限內提起投訴；
（6）屬于同級財政部門管轄；
（7）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；
（8）國務院財政部門規(guī)定的其他條件。
8.5.3投訴人投訴時，應當當面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關的申請人（社會資本）數量提供投訴書副本。投訴書應當包括下列主要內容：
（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；
（2）具體的投訴事項及事實依據；
（3）質疑和質疑答復情況及相關證明材料；
（4）投訴人簽章及投訴時間。
8.5.4投訴人為自然人的，應當由本人簽字并附有效身份證明。投訴人為法人的，應當由其法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴人為其他組織的，應當由其主要負責人簽字蓋章并加蓋單位公章。
8.5.5投訴人可以授權代理人辦理投訴事務。委托代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應當向監(jiān)督部門提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。
8.5.6投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，政府采購監(jiān)督部門不予受理。
9.需要補充的其他內容。
需要補充的其他內容：見申請人須知前附表。
附件。
你單位參加我單位組織的項目資格預審，經評審小組評審你單位資格預審合格，現邀請你單位參與項目競爭，請你單位在收到通知后小時內以書面形式（加蓋公章）回函確認，并按通知購買采購文件。逾期不回復的，按自動放棄競爭資格處理。
采購人：
法定代表人或其委托代理人：年月日。
回執(zhí)。
回復意見：同意參加競爭。
（加蓋社會資本公章）。
第三章資格審查辦法（合格制）。
資格審查辦法前附表。
1.審查方法。
本次資格預審采用合格制。凡符合本章第2條規(guī)定審查標準的申請人均通過資格預審。
2.審查標準。
2.1初步審查標準。
初步審查標準：見資格審查辦法前附表。
2.2詳細審查標準。
詳細審查標準：見資格審查辦法前附表。
3.審查程序。
3.1初步審查。
3.1.1評審小組依據本章第2.1款規(guī)定的標準，對資格預審申請文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。
3.1.2評審小組可以要求申請人提交第二章“申請人須知”第3.2款規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。
3.2詳細審查。
3.2.1評審小組依據本章第2.2款規(guī)定的標準，對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。
3.2.2通過詳細審查的申請人，除應滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的審查標準外，還不得存在下列任何一種情形：
（1）不按評審小組要求澄清或說明的；
（2）有第二章“申請人須知”第1.3.4項規(guī)定情形的；
（3）在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。
在審查過程中，評審小組可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預審申請文件中不明確的內容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。申請人的澄清和說明內容屬于資格預審申請文件的組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄清或說明。
4.審查結果。
4.1提交審查報告。
評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向采購人提交書面審查報告。
4.2重新進行資格預審或調整采購方式。
項目采用公開招標、邀請招標或者競爭性談判采購方式，且有3家以上申請人通過資格預審的，采購人可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預審的申請人不足3家的，采購人應當在調1111采購人可根據項目具體特點和實際需要編寫。
整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經重新資格預審后合格申請人仍不夠3家的，可依法變更采購方式。
采用競爭性磋商采購方式，且有2家以上申請人通過資格預審的，采購人可以繼續(xù)開展磋商文件準備工作；項目通過資格預審的申請人不足2家的，采購人應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審。
第三章資格審查辦法（有限數量制）。
資格審查辦法前附表。
備注：“評分標準”中要求提供的評分所需的證明材料，應當密封于“證件及證明材料原件密封件”中。證明材料的復印件應當裝訂于資格預審申請文件中（頁數過多時，可以提供證明材料的主要條款頁復印件），否則不予計分。
1.審查方法。
本次資格預審采用有限數量制。經初步審查和詳細審查，合格申請人不超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數量時，申請人應全部參與競爭；合格申請人超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數量時，可由評審小組對合格申請人按照本辦法第2.3款評分標準進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取資格審查辦法前附表規(guī)定數量的申請人參與競爭。
2.審查標準。
2.1初步審查標準。
初步審查標準：見資格審查辦法前附表。
2.2詳細審查標準。
詳細審查標準：見資格審查辦法前附表。
2.3評分標準。
評分標準：見資格審查辦法前附表。
3.審查程序。
3.1初步審查。
3.1.1評審小組依據本章第2.1款規(guī)定的標準，對資格預審申請文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。
3.1.2評審小組可以要求申請人提交第二章“申請人須知”第3.2款規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。
3.2詳細審查。
3.2.1評審小組依據本章第2.2款規(guī)定的標準，對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。
3.2.2通過詳細審查的申請人，除應滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的`審查標準外，還不得存在下列任何一種情形：
（1）不按評審小組要求澄清或說明的；
（2）有第二章“申請人須知”第1.3.4項規(guī)定情形的；
（3）在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。
在審查過程中，評審小組可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預審申請文件中不明確的內容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。申請人的澄清和說明內容屬于資格預審申請文件的組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄清或說明。
4.審查結果。
4.1提交審查報告1212采購人可根據項目具體特點和實際需要編寫。
評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向采購人提交書面審查報告。
4.2重新進行資格預審或調整采購方式。
項目采用公開招標、邀請招標或者競爭性談判采購方式，且有3家以上申請人通過資格預審的，采購人可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預審的申請人不足3家的，采購人應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經重新資格預審后合格申請人仍不夠3家的，可依法變更采購方式。
采用競爭性磋商采購方式，且有2家以上申請人通過資格預審的，采購人可以繼續(xù)開展磋商文件準備工作；項目通過資格預審的申請人不足2家的，采購人應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審。
13。
采購人可結合項目具體特點和實際需要，對本章內容進行補充、細化。
正本（副本）。
項目。
項目編號：申請包號：第包。
申請人：（蓋單位章）日期：年月日
目錄。
（采購人名稱）：
1、按照資格預審文件的要求，我方（申請人）提交的資格預審申請文件及有關資料，用于你方（采購人）審查我方參加項目采購的競爭資格。
2、我方的資格預審申請文件包含第二章“申請人須知”第3.1款規(guī)定的全部內容。
3、我方接受貴方及貴方授權代表可對我方提供的與本申請文件有關的證件、證明文件和資料進行查詢或調查以證實其正確性，并可向我方銀行查證我方財務狀況。申請函作為授權信，已提供給任何一個可提供證明材料的有關機構或其授權代表，以使其提供你方認為需要的資料，從而便于貴方證實申請文件中的聲明和資料以及我方的財力、經驗和能力。
4、你方授權代表可通過（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）得到進一步的資料。
5、下述簽章人聲明：我方所提交的資格預審申請文件及有關資料內容完整、真實和準確，且不存在第二章“申請人須知”第1.3.4項規(guī)定的情形。
6、（其他補充說明）。
申請人：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或印章）日期：年月日
2.法定代表人身份證明。
申請人：單位性質：成立時間：年月日經營期限：
姓名：性別：年齡：職務：系（申請人名稱）的法定代表人。特此證明。
附：法定代表人居民身份證。
申請人：（蓋單位公章）日期：年月日
2.授權委托書。
本人（姓名）系（申請人名稱）的法定代表人，現委托（姓名）為我方代理人。代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、提交、撤回、修改項目資格預審申請文件，其法律后果由我方承擔。
委托期限：自本項目資格預審公告發(fā)布之日起至資格預審活動結束之日止。代理人無轉委托權。
附：法定代表人身份證明、法定代表人授權委托人身份證。
申請人：（蓋單位公章）法定代表人：（簽字或印章）身份證號碼：
委托代理人：（簽字或印章）身份證號碼：
3.聯(lián)合體協(xié)議書。
（所有成員單位名稱）自愿組成（聯(lián)合體名稱）聯(lián)合體，共同參加項目資格預審和競爭?，F就聯(lián)合體競爭事宜訂立如下協(xié)議。
1、（某成員單位名稱）為（聯(lián)合體名稱）牽頭單位。
2、聯(lián)合體牽頭單位合法代表聯(lián)合體各成員負責本項目資格預審申請文件、響應文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料、信息及指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調等工作。
3、聯(lián)合體將嚴格按照資格預審文件和采購文件的各項要求，提交資格預審申請文件和響應文件，履行合同，并對外承擔連帶責任。
4、聯(lián)合體各成員單位內部的職責分工如下：。5、本協(xié)議書自簽署之日起生效，合同履行完畢后自動失效。6、本協(xié)議書一式份，聯(lián)合體成員和采購人各執(zhí)一份。
注：本協(xié)議書由委托代理人簽字的，應附法定代表人簽字的授權委托書。
牽頭單位名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。
成員單位一名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。
成員單位二名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）??
4.申請人基本情況表。
表4.1申請人基本情況表。
備注：
2、隨本表附申請人企業(yè)情況的文字簡介；
3、以上表格內容以申請人最近一個年度的數據為準；
4、以聯(lián)合體形式申請資格預審的，聯(lián)合體各成員應分別填寫和。
ppp模式教案篇十二
敬啟者：
1我們高興地邀請貴公司參加本工程項目施工的資格預審，為該工程的建設和完工。
所需勞務、材料、設備和服務的供應提交資格預審申請。
2業(yè)主已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于本合同項下的合格支付。
3工程概況：（工程名稱、建設地點、工程規(guī)模、結構型式、招標方式、計劃開竣工。
時間等）。
4資格預審合格的申請投標者才可參加投標。投標者應具備類似工程經驗和在設備、
人員、資金等方面有能力執(zhí)行本工程的'令人滿意的證明材料，以便通過資格預審。
5有意向的合格申請人可從＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（地址）獲。
取進一步信息和資格預審文件，時間為＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿日從上午＿＿至下午＿＿。
（北京時間），節(jié)假日除外。
聯(lián)系人：
地址：
郵政編碼：
電話：傳真：
6每套資格預審文件售價人民幣＿＿元。售后不退。
7資格預審申請書應在＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時前（北京時間）送達業(yè)主，地址同上。
8資審合格的投標者名單將在＿＿年＿＿月＿＿日前送給所有參加資格預審的申請人。
謹致。
商祺！
＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）。
ppp模式教案篇十三
作為一名大學生，學習是我們每天必須要面對的任務。在面對各種各樣的知識和信息時，有效學習的模式和方法至關重要。PPP模式，即演講、練習和練習，是一種常見的學習模式，在我的學習生涯中發(fā)揮了重要的作用。在過去的幾年里，我逐漸意識到PPP模式的優(yōu)點，并在實踐中不斷提高自己的學習效率。下面，我將分享一些我在學習PPP模式中的心得體會。
首先，演講是PPP模式中的第一步。每次在學習新知識的時候，我會嘗試用自己的話語重新解釋和總結所學的內容，并試圖通過口頭表達來準確地傳達出來。這一步對我來說有很大的好處，因為它不僅增強了我的理解，還提高了我的表達能力。當我把知識轉變?yōu)樽约旱恼Z言時，我就更容易記住它，并能夠更好地與他人分享。此外，通過演講，我還可以檢查自己對知識的理解程度，找出自己的不足之處，進一步完善自己的學習。
其次，練習是PPP模式中的第二步。在做習題和練習題時，我經常會遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)。有時候，我可能會感到困惑和挫敗，但我意識到，只有通過不斷地努力和嘗試，我才能真正掌握知識。反復做題可以幫助我鞏固所學的內容，發(fā)現自己在知識應用上的不足之處，并逐漸提高我的解決問題的能力。在練習過程中，我會積極尋找各種不同難度的題目，幫助自己拓寬思維，提高解決問題的靈活性。
最后，再次進行練習是PPP模式中的第三步。通過反復練習，我可以持續(xù)地鞏固所學的知識，并在實踐中更好地掌握它們。在這個階段，我通常會選擇一些綜合性的練習題，以提高我的應用能力和分析問題的能力。并與此同時，我會不斷反思自己在學習過程中遇到的問題和困惑，找出改進的方法和途徑。通過不斷地練習和反思，我可以更好地適應學習的需求，并在學習中不斷進步。
總之，學習PPP模式不僅給我?guī)砹酥R的積累，還提高了我的學習能力和解決問題的能力。通過演講、練習和練習，我不僅可以更好地理解和記憶知識，還可以提高自己的表達能力和批判性思維。與此同時，通過不斷的重復練習和反思，我可以不斷提高自己的學習效率和學習成果。在今后的學習中，我將繼續(xù)運用PPP模式，并不斷探索和嘗試其他有效的學習方法，幫助我更好地面對學習的挑戰(zhàn)。
ppp模式教案篇十四
1.1交通基礎設施的定義。
交通基礎設施指的是為社會生產和社會中的居民的生活提供的公共交通服務的物質工程設施，其作用主要是來保證國家或地區(qū)社會經濟活動的正常進行。交通基礎設施是作為人們生活和發(fā)展的必不可少的物質基礎設施。常見的交通基礎設施有鐵路、公路、機場等，這些常見的交通基礎設施對于人們的生產生活起到了不可缺少的作用。
交通基礎設施是國民經濟發(fā)展的基礎，與此同時，在現代化的社會中，經濟越發(fā)展，人們對這些交通基礎設施的要求就會越高，建設的設施也會越完備。簡而言之，隨著社會經濟的日漸發(fā)展，科學技術不斷取得重大突破，人們對于交通基礎設施的要求會越來越高，而發(fā)達的社會經濟條件為這些要求的實現提供了可能性，也就是說，人們能夠在現代社會中享受到較為先進的交通基礎設施的服務。
1.2交通基礎設施的特點。
交通基礎設施作為人們生產生活中必不可少的社會公共服務設施，其主要具有以下四個特點。
一，交通基礎設施具有先行性和基礎性，因為交通基礎設施所提供的服務對于人們的生產生活是必不可少的，故而，要先有這些交通基礎設施，才能有助于進行一系列社會生產生活的活動，所以，交通基礎設施具有先行性和基礎性。一旦缺少這些交通基礎設施所提供的公共服務，其他生產生活的活動就難以順利便捷地進行。
二，交通基礎設施具有不可貿易性，也就是說，這些交通基礎設施幾乎不可能通過貿易進出口。一個國家可以引進建設交通基礎設施的技術，但是很難做到直接做到買入一條公路或一個機場等這樣類似的交易。
三，交通基礎設施具有整體不可分割的特點，一般來說，基礎設施只有達到一定的規(guī)模才能提供其本質上要提供的服務，如果達不到一定規(guī)模，是無法發(fā)揮其功能的。例如，機場跑道不能留半截不修完、連接兩城市的輕軌不能只建一半等等。
四，交通基礎設施是準公共物品，也就是說，有一部分的交通基礎設施具有相對的'非競爭性和非排他性，隨著經濟發(fā)展，一些非公共物品可能具有消費成本增加的可能性，但是交通基礎設施不會隨著物品消費的增加而增加，另外，非排他性指的是，當有人使用了交通基礎設施，并不意味著其他人不可使用，而是出于一種平等的狀態(tài)下，任何人都可以享受到交通基礎設施的服務。
交通基礎設施的建設具有“乘數效應”，也就是說，交通基礎設施總能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。對于一個國家和地區(qū)的經濟發(fā)展來說，交通基礎設施是否完備，直接關系到了其經濟發(fā)展的可持續(xù)性和可能性。雖然交通基礎設施建設帶來的效益往往是其投資額的數倍，但是引起國民經濟增長并不是一蹴而就的，而是一個漫長而復雜的過程。首先，當交通基礎設施建設的投資階段，需要耗費大量的材料，這對于材料供應行業(yè)來說，能夠帶動起經濟增長，增加其收入，而例如水泥、鋼筋材料行業(yè)發(fā)展，又會導致這些物資的生產部門收入增加，所雇傭的勞動力需求增加，從而又推動了勞動力的收入，而勞動者收入增加，又會帶動電器、服裝、飲食等服務的需求，從而使得相應部門的收入增加，當消費和服務的收入增加又會引起進一步的投資，交通基礎設施建設和社會經濟之間就會呈現出相互推動，循環(huán)往復地促進。
交通基礎設施的建設不僅能夠在較為宏觀的層面上推動國家經濟發(fā)展，與此同時，對于國民來講，還能提高人們的生產生活水平并提高人們的收入。也就是說，在交通基礎設施建設，人們既是這些設施所服務的對象，能夠享受到先進的交通基礎設施所帶來的便利和舒適，除此之外，在建設交通基礎設施的過程中，所需要的勞動力增加，這在很大程度上解決了較為嚴重的就業(yè)問題，人們的就業(yè)率提高，同時，人們的經濟收入也會增加。
2.3交通基礎設施建設與社會經濟的協(xié)調關系。
建設完備交通基礎設施對于社會經濟的發(fā)展和國民生活水平的提高都具有推動作用，但是在建成這些交通基礎設施的同時，需要耗費大量的人力、物力和財力，在時間上也要花費較多，因此，協(xié)調好交通基礎設施建設與社會經濟的發(fā)展十分重要，只有做到設施建設與社會經濟的協(xié)調，才能在真正意義上推動國家的發(fā)展和繁榮。
交通基礎設施建設與社會經濟協(xié)調發(fā)展的協(xié)調運作具有以下五個方面的內涵。一，結構上的協(xié)調。通俗來講，結構性協(xié)調指的是系統(tǒng)正常運作所需要達到的最基本的協(xié)調性，而系統(tǒng)的協(xié)調又可以從其內部經濟結構和交通資源結構來分析。二，功能上的協(xié)調，系統(tǒng)的功能協(xié)調，需要由構成系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)的功能來實現，由于各個子系統(tǒng)的功能、特征不僅相同，但是其對于系統(tǒng)而言缺一不可，故而只有當達到各個子系統(tǒng)的功能都鞋套運作，才能保證整個系統(tǒng)的功能完整地發(fā)揮。三，空間上的協(xié)調，交通基礎設施建設和社會經濟是一個開放的系統(tǒng)，也就是說，無論哪個地區(qū)，其交通基礎設施的建設都不應被遺漏，需要做到與周邊的地區(qū)的經濟發(fā)展相互協(xié)調，互利互惠，不應該局限在地區(qū)與地區(qū)之內，破除相互制約，從而走向良性循環(huán)。四，時間上的協(xié)調，交通基礎設施建設需要適應社會經濟發(fā)展的時期性。五，內部與外部的協(xié)調，即交通基礎設施建設與社會經濟系統(tǒng)不僅需要在內部層次上相互協(xié)調，也需要與外部的大環(huán)境相適應，從而在多變的環(huán)境中不斷發(fā)展。
交通基礎設施建設與社會經濟協(xié)調發(fā)展的運作，首先需要在上述的五個協(xié)調中實現其內在的要求，接著，便是要實現交通基礎設施建設與社會經濟兩個子系統(tǒng)的相互適應，相互促進和相互配合，從而使得這兩個子系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展能夠往良性循環(huán)的方向進行。協(xié)調發(fā)展絕不是一方的事情，而是需要雙方的合作，講究的是一種“整體性”“綜合性”“內生性”的同步發(fā)展，只有在交通基礎設施建設的同時帶動社會經濟，社會經濟發(fā)展又不斷地促進投資建設的產生，才能使得二者取得真正意義上的協(xié)調發(fā)展。
4、結語。
在交通基礎設施建設的過程中，社會經濟水平起到了基礎的決定性作用，與此同時，交通基礎設施建設也在影響著社會經濟。本文就交通基礎設施建設與社會經濟的協(xié)調發(fā)展進行了研究，雖然存在不足，但是仍然希望引起關注。
參考文獻。
ppp模式教案篇十五
上課（稍停頓）同學們好，請坐。同學們，看黑板，請大家先齊讀一遍課題，預備，起?。ㄉ酝ｎD）嗯，同學們讀得真棒！
同學們，老師想知道，看到這個題目你們想到了什么？誰愿意跟大家分享一下答案？（稍停頓）好，你來說。（稍停頓）嗯，你回答的真清楚，真棒！老師真希望每節(jié)課都能聽到你的發(fā)言，請坐吧。
同學們，那經過預習課文，老師相信大家已經借助工具書解決了文中的生字詞。下面老師就來檢查一下同學們的收獲。
哪位同學先來讀一下課文后面的生字？（稍停頓）你來。（稍停頓）嗯，好，讀的真不錯，請坐。還有哪位同學想來試一試？（稍停頓）好，你來。（稍停頓）嗯，你的讀音真標準，老師都快比不過你了。
同學們，咱們的課文后面還有幾個詞語。哪位同學來讀一下課后的這幾個詞語呢？（稍停頓）好，你來。（稍停頓）嗯，你認識的字真多，真是“識字大王”啊!請坐。
經過老師剛才簡單的檢查呀，發(fā)現同學們對生字詞掌握的非常牢固了，這里老師再提醒大家注意這幾個生字詞的寫法。同學們，看黑板，這個“x”字請注意，是平舌音還是翹舌音？（稍停頓）好，請同學們記在書上。（稍停頓）還有這個“x”字，請注意，它的右邊是這樣寫的，請同學們在練習本上寫一遍（具體哪個字、哪個音你可以現場發(fā)揮）。（稍停頓）。
大家的讀書聲音真響亮！
哪位同學來說一說我們這篇課文主要講了什么呢？。（稍停頓）你說。（稍停頓）很好，敢于大膽發(fā)表自己的見解，令人佩服！請坐。有沒有同學來補充的？（稍停頓）來，這位同學。（稍停頓）你的表達特別清楚，讓大家一聽就懂！很好，請坐！
大家都說的很好。我們這篇課文主要是講了：（文章的主要內容）。
默讀完的同學請坐端正。（稍停頓）好，哪位同學愿意分享一下自己的答案？（稍停頓）好，你來說。（稍停頓）你的回答真令人高興，大家都愿意聽你回答，非常好，請坐。還有同學要補充的嗎？（稍停頓）好，你來說一下你的看法。（稍停頓）你真聰明，比老師分析的還好，真棒，請坐。
剛才同學們說的都非常好，那。
總結。
一下同學們剛才的回答，課文主要從x方面來進行描述的。第一是（），第二是（），第三是（）。（板書文章的主要脈絡層次）。
1/4五、文章的思想感情教學。
那么在了解文章是從（）個方面來描寫的以后，老師想問大家，通過對這篇文章的了解，你感受到了什么？哪位同學愿意起來說一下。（稍停頓）好，我們請坐在后排的那位女生來回答一下。你感受到了什么？（稍停頓）你的答案正像老師想的一樣，將來你一定比老師棒！請坐！
好，同學們，經過這節(jié)課的學習，大家已經對這篇課文有所了解。那么這篇課文給了你怎樣的啟發(fā)呢？（稍停頓）（回答略。主要是學生學習文章中的情感或人物的品質）恩，你的回答令老師感到非常滿意，無可挑剔，真棒！
老師希望其他同學也能像我們這位同學一樣去學習（本文的教育意義）。
老師希望大家可以帶著（）的感情再次有感情地朗讀一遍課文。（稍停頓）。
那么下節(jié)課，我們將深入到課文里面，去感受文章的魅力。（是不是還需要布置作業(yè)？）。
2/4問中不可能每位同學的回答都是正確的，這時你可以說：這位同學你來回答!嗯，請坐。大家同意他的說法嗎?來，你來說說。哦，你不太贊同他的答案啊!那么你能不能來說說嗎?嗯，你回答的真棒!3、如果是提問的這個問題比較簡單，在文中一目了然，你可以這樣說：哈哈，看來大家一下子都找到了答案啊!那么請大家一起來說說吧!哦，是(內容)呀!(師重復一下答案)。
下面就該講解這篇課文的主要段落中的重點句子，一般把小組討論環(huán)節(jié)設置在這里。為了顯示出多媒體教學，你可以在這里將重點句子以出示課件的形式展現出來，當然我們是模擬課堂，你需要指著黑板的左半邊，假裝這里是屏幕，然后說：1、請看大屏幕上的這段話(板書"課件1"三個字)2、用手指著說：誰來讀讀這段話呢?你來讀!你來讀!3、那么從這段話中你們體會到了什么?分小組討論，注意：小組一般是平時都分好的，所以你只用說：下面請同學們分組討論一下，一會兒老師找各小組代表回報。由請第一小組代表匯報，你們找的真棒，(師說出生找的內容)大家快把掌聲送給他們吧!第二小組回報，(師復述內容)哦，第二小組同樣表現得很好，老師對前兩個小組都非常滿意。那么下面老師想看看其他小組的表現。哈哈，這么多人舉手啊!來，就第四小組吧!第四小組的表現真棒啊!看來同學們都表現得非常優(yōu)秀!大家快把熱烈的掌聲送給自己吧(師拍三下手)!4、好，下面就讓我們帶著這種感情，一起來齊讀這段話吧!(老師為了展現自己，可以將這段話讀出來;也可以讓學生進行一次比賽朗讀)5、如果這段話中有重點詞語或成語，可以提問同學說出它們在文中所指代的意思。注意：(老師可將這些詞語板書在課件1里的位置)分組討論的3/4環(huán)節(jié)一般就是這樣，如果文中有兩三個重點段落，解決辦法綜上所述，出示課件2、課件3。但是小組討論環(huán)節(jié)只需在里面涉及一次就行啦!
然后請同學們學習了課文后，談談感受或是想對文中的人物說些什么?最后師總結全文;布置課下作業(yè)。1、如果你總結完之后，時間還充足的話，就該進行拓展延伸環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)是這樣的：出一或兩道題(讓學生結合課文再聯(lián)系生活實際談一談)注意：這道題要出的有一定水平。2、如果你在講這篇課文時，還沒講到小結處，評委老師就提醒你還剩下兩分鐘時間，這個時候你千萬不要急。你可以這樣說：同學們，這節(jié)課我們就先學習到這里，大家今天的表現令老師非常滿意，和大家在一起學習老師很開心，老師都有點舍不得離開大家啦!可是下課時間快到了，下節(jié)課我們講繼續(xù)學習這篇課文。最后，謝謝各位評委老師，我的課講完了。把黑板上的板書擦干凈，然后離場。
講課時面對評委的目光，要柔和不慌張，切忌咄咄逼人。儀表端莊大方，講課時面帶微笑，切忌表情太夸張。如果評委老師問你問題時，要認真回答。板書不少于20字，字跡工整，避免錯別字。一定要充滿自信和激情!(朋友們，這些都是俺請教了多個老師以及往年當過評委的老師們，積累的些許經驗，暫時就想到了這么多。請大家再多多指教，謝謝!)。
4/4。
ppp模式教案篇十六
生態(tài)農業(yè)是在環(huán)境與社會經濟協(xié)調發(fā)展的基礎上，利用生態(tài)學科的技術和原理，進行科學的統(tǒng)計，把當代的科學技術和傳統(tǒng)的農業(yè)科學結合到一起，創(chuàng)建把農業(yè)種植生產、發(fā)展管理和環(huán)境保護治理有效的綜合起來的具有可實施性、效益較高的新型農業(yè)綜合體系，實現生活和生態(tài)上的有機統(tǒng)一，也是實現農業(yè)發(fā)展與水土資源及其環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展、提高農產品質量安全的有效措施，特別應對我國人口數量龐大，人均土地資源相對不足的國情，我國必須走可持續(xù)發(fā)展道路，生態(tài)農業(yè)是一種前景很好的發(fā)展形式。
1.生態(tài)農業(yè)的發(fā)展過程。
1980年，在寧夏舉辦的農業(yè)生態(tài)經濟學術討論會中，生態(tài)農業(yè)的第一次被提了出來，目前為止已經經歷了30多年的發(fā)展，我國著名的生態(tài)學家馬世俊先生開創(chuàng)了生態(tài)農業(yè)研究的先河，專注研究生態(tài)農業(yè)在各地的應用以及發(fā)展生態(tài)經濟帶來的生態(tài)效益、經濟效益。我國目前的'生態(tài)農業(yè)是在傳統(tǒng)農業(yè)和現代農業(yè)的基礎上進行優(yōu)選，尊重大自然規(guī)律，考慮環(huán)境承載力，提倡合理利用大自然的資源，在經濟和社會利益、生態(tài)保護的互相協(xié)調的基礎上，逐步實現以發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展；駱世明教授也是生態(tài)農業(yè)領域中有非常有影響力的學者，提出了生態(tài)補償制度，通過生態(tài)品牌、生態(tài)旅游發(fā)展生態(tài)農業(yè)，不僅保證了生態(tài)效益，還保證經濟效益。我國生態(tài)農業(yè)方面的發(fā)展不僅具有戰(zhàn)略性，同時還具有可持續(xù)發(fā)展的特點；它在包含不同類型的生態(tài)經濟模式的同時，也包含了各種生態(tài)技術的發(fā)展模式。
2.常見生態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式。
生態(tài)農業(yè)模式反映了生態(tài)農業(yè)的具體表現形式，生態(tài)農業(yè)的建立不是朝夕之間就能完成的，需要長期的腳踏實地的實踐，不斷的總結失敗的經驗，結合我國國情，土地現狀、資源情況、氣候條件，在不同地區(qū)，需要根據當地的實際情況來發(fā)展適當的生態(tài)農業(yè)模式，逐漸形成具有我國自己特色的生態(tài)農業(yè)技術，使我國的農業(yè)發(fā)展更上一層樓，處于世界領先地位。
2.1種養(yǎng)加功能復合模式。
集種植、養(yǎng)殖、加工為一體的多功能農業(yè)經濟發(fā)展模式。該模式需要依靠當地的農業(yè)資源，致力于發(fā)展植物種植、動物養(yǎng)殖、農產品的加工處理的綜合循環(huán)經濟模式，多方面進行擴展，推動具有當地特色的農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
2.2立體式復合循環(huán)模式。
集種植、蠶桑、養(yǎng)殖為一體的立體式復合循環(huán)農業(yè)經濟模式。這種模式依靠當地的農業(yè)資源和蠶桑資源，致力于發(fā)展植物的種植、桑蠶的養(yǎng)殖，充分利用自然資源，將動植物的生產和資源的利用有效的結合起來，達到資源利用的最大化。
2.3以秸稈為紐帶的循環(huán)模式。
把秸稈作為整個循環(huán)的紐帶，綜合利用秸稈飼料、秸稈燃料，以種植農作物、養(yǎng)殖動物作為主體，構建“秸稈、燃料、用戶”“秸稈、飼料、養(yǎng)殖”的循環(huán)模式，使農業(yè)循環(huán)得到更好的發(fā)展。
2.4以畜禽糞便為紐帶的循環(huán)模式。
集動物糞便燃料、糞便化肥為一體的綜合利用，利用畜禽糞便池產生沼氣，結合各種設施進行農業(yè)生產的技術、畜禽的合理養(yǎng)殖技術，構建“畜禽糞便沼氣池肥料植物”“畜禽糞便沼氣池燃料用戶”的產業(yè)循環(huán)鏈，使當地的養(yǎng)殖產業(yè)和種植業(yè)得到更好的發(fā)展。
2.5創(chuàng)意型農業(yè)循環(huán)發(fā)展經濟模式。
把農業(yè)資源作為循環(huán)經濟發(fā)展的基礎，通過核心的文化、新穎的創(chuàng)意、良好的產業(yè)融合，把農業(yè)和文化、生活、生產、產品有機的結合起來，在傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上，將現代農業(yè)升華為具有更高度融合度的新型業(yè)態(tài)，同時剔除傳統(tǒng)農業(yè)中對環(huán)境保護不利的技術手段，把以生產功能為主的傳統(tǒng)農業(yè)模式轉變成為集生產、生活、產品和文化功能為一體的綜合性產業(yè)模式，使未來的農業(yè)發(fā)展具有更好的發(fā)展前景。
ppp模式教案篇十七
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署。
合同。
來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
公私合營模式(ppp)，以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。ppp模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。
ppp模式的內涵主要包括以下四個方面：
第一，ppp是一種新型的項目融資模式。項目ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
第二，ppp融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現行項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權協(xié)議為基礎進行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責。ppp方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項目的確認、設計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風險，而且能將民營企業(yè)在投資建設中更有效率的管理方法與技術引入項目中來，還能有效地實現對項目建設與運行的控制，從而有利于降低項目建設投資的風險，較好地保障國家與民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現實意義。
第三，ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
第四，ppp模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高城市軌道交通服務質量。在ppp模式下，公共部門和民營企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設和運營，由民營企業(yè)負責項目融資，有可能增加項目的資本金數量，進而降低較高的資產負債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項目的一部分風險轉移給民營企業(yè)，從而減輕政府的風險。同時雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。
ppp模式的典型結構為：政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建筑公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司)，由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔保的協(xié)議，而是一個向借貸機構承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。采用這種融資形式的實質是：政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。
ppp模式已經得到了普遍的應用。1992年英國最早應用ppp模式。按照英國的經驗，適于ppp模式的工程包括：交通(公路、鐵路、機場、港口)、衛(wèi)生(醫(yī)院)、公共安全(監(jiān)獄)、國防、教育(學校)、公共不動產管理。智利是國家為平衡基礎設施投資和公用事業(yè)急需改善的背景下于1994年引進ppp模式的。結果是提高了基礎設施現代化程度，并獲得充足資金投資到社會發(fā)展計劃。已完成36個項目，投資額60億美元。其中，24個交通領域工程、9個機場、2個監(jiān)獄、1個水庫。年投資規(guī)模由模式實施以前的3億美元增加到17億美元。葡萄牙自1997年啟動ppp模式，首先應用在公路網的建設上。至2019年的2019年期間，公路里程比原來增加一倍。除公路以外，正在實施的工程還包括醫(yī)院的建設和運營、修建鐵路和城市地鐵。巴西于2019年12月通過“公私合營(ppp)模式”法案，該法對國家管理部門執(zhí)行ppp模式下的工程招投標和簽訂工程合同做出具體的規(guī)定。據巴西計劃部稱，已經列入2019年至2019年四年發(fā)展規(guī)劃中的23項公路、鐵路、港口和灌溉工程將作為ppp模式的首批招標項目，總投資130.67億雷亞爾。促進中國基礎設施建設項目的民營化。在中國基礎設施建設領域引入ppp模式，具有極其重要的現實價值。中國政府也開始認識到這些重要價值，并為ppp模式在中國的發(fā)展提供了一定的國家政策層面的支持和法律法規(guī)層面的支持。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：(1)政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責任———為大眾提供最優(yōu)質的公共設施和服務———卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設施或服務的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責項目的總體策劃，組織招標，理順各參與機構之間的權限和關系，降低項目總體風險等。
(2)健全的法律法規(guī)制度。ppp項目的運作需要在法律層面上，對政府部門與企業(yè)部門在項目中需要承擔的責任、義務和風險進行明確界定，保護雙方利益。在ppp模式下，項目設計、融資、運營、管理和維護等各個階段都可以采納公共民營合作，通過完善的法律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
(3)專業(yè)化機構和人才的支持。ppp模式的運作廣泛采用項目特許經營權的方式，進行結構融資，這需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標準化的ppp交易流程，對項目的運作提供技術指導和相關政策支持;另一方面需要專業(yè)化的中介機構提供具體專業(yè)化的服務。
ppp模式教案篇十八
城市垃圾，是指城市居民排放的包括居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾等廢棄物。從環(huán)衛(wèi)角度看，城市垃圾是一種城市環(huán)境污染物，它污染城市環(huán)境，影響城市市容，而且危害市民的健康，阻礙城市的進一步發(fā)展；但從資源的角度看，城市垃圾是一種可利用的資源，它含有許多可綜合利用的物質和能源。若能回收垃圾并將其資源化，不僅可減少垃圾對城市環(huán)境的影響，還可為城市的發(fā)展提供資源。目前，許多國家都將城市垃圾資源化，而我國在這方面發(fā)展較慢，只是近幾年才開始重視。
ppp模式教案篇十九
“形象思維指人在頭腦里對記憶表象進行分析綜合、加工改造，從而形成新的表象的心理過程，它是思維的一種特殊形式，即通常的想象。抽象思維是運用概念進行判斷、推理的思維活動。這種思維需要遵循邏輯規(guī)律，所以又稱邏輯思維?！?關世杰，1995：102)。
中國偏重于形象思維，因而善于打比喻。在中國文學史中，運用形象類比手法的文章不勝枚舉。《詩經》、《老子》、《莊子》等多用形象類比的手法來傳達作者的思想?！抖脑娖贰分袆t用人格形象來類比文學藝術的風貌，二十四種詩歌風格用二十四種人格形象表達出來。例如《二十四詩品》之三《纖農》“窈窕幽谷，時見美人”，之六《典雅》“落花無言，人淡如菊”，之七《洗煉》“載瞻星辰，載歌幽人”，之十《自然》“幽人空山，過雨采”?！兑捉洝酚冒朔N自然現象―天、地、山、水、風、火、雷、澤等“立象以盡意”。清代著名學者王夫之道：“盈天下而皆象也?！对姟分扰d，《書》之政事，《春秋》之名分，《禮》之儀，《樂》之津，莫非象也。而《易》統(tǒng)會其理?！边@充分說明了中國人對于形象思維的重視。
抽象思維在中國則很不發(fā)達，例如，需要抽象思維的邏輯學在中國發(fā)展十分緩慢，大約是在魏晉南北朝時期，因明學傳入中國，因明學主要是闡述邏輯規(guī)則和邏輯錯誤。其后，邏輯學的發(fā)展也是斷斷續(xù)續(xù)。“邏輯一詞是由嚴復從英語logic翻譯過來的，由于當時漢語中沒有對應的詞匯，所以采用音譯?！?關世杰，1995：104)中國邏輯學的不發(fā)達可見一斑。
而西方人則偏重于抽象思維。古希臘的邏輯學十分發(fā)達，在歐美文化中，根據亞里士多德的原理建立起來一套邏輯體系，西方人的思維方式大多體現了這些原理。三段論推理的運用成為西方人思維的基石。此外，西方人抽象思維發(fā)達在對事物的定義上也有體現，較之于形象思維的下定義，抽象思維往往更加清晰、概括。例如：孔子在《論語?為政》里這樣闡釋智慧，“知之為知之，不知為不知，是知也?！?而亞里士多德則這樣解釋，“智慧就是有關某些原理與原因的知識?！痹偃?，老子的“有無之相生也，難易之相成也，長短之相形也，高下之相盈也，聲音之相和也，先后之相隨也”與赫拉克利特的“統(tǒng)一物是由兩個對立面組成的，所以把它分成兩半時，這兩個對立面就顯露出來了”表達的意思是差不多相同的，但是赫拉克利特的則更為抽象、概括。
二.中國人偏重于綜合思維，西方人偏重于分析思維。
“綜合思維是指在思想上將對象的各個部分聯(lián)合為整體，將它的各種屬性、方面、聯(lián)系等結合起來。分析思維是指在思想上將一個完整的對象分解為各個組成成分，或者將它的各種屬性、方面、聯(lián)系等區(qū)分開來?！?關世杰，1995：110)。
綜合思維強調整體。中醫(yī)的顯著特征是注重整體性，把人體看作一個整體，運用陰陽五行學說明五臟之間的依存和制約關系。中醫(yī)治病從全局著眼。例如，可以通過按摩左手腕附近的內關穴和右脛的足三里穴的辦法治療失眠。此外，中醫(yī)還認為人與自然也是一個整體，當自然環(huán)境發(fā)生變化時，人體會隨之發(fā)生相應的變化，《內經?素問?寶命全形論》里就有“人以天地之氣生，四時之法成”。分析思維強調部分、個體。因而，西醫(yī)建立在人體解剖學的基礎上，根據人體九大系統(tǒng)的生理結構來解釋病理現象，“針對人體出問題的部分對癥下藥，立竿見影，并且擅長手術，切除出問題的部分或是更換新的組織”。(李巖，：180)。
在藝術門類的分類上，也反映出中國重整體的特點，例如，中國的國粹京劇就是一種綜合性的表演，講求唱、念、作、打，而這在西方實際上可以分解為歌劇、舞劇、話劇。再如，中國的國畫中，不只有畫，還常常配有詩詞、書法、篆刻等內容，而西方的繪畫中，一般是只有畫，最多在畫上署上畫者的名字。因而，中國藝術門類的分類上往往不那么明確。人們還是比較習慣綜合類的審美情趣。
中國學者的著作，大多也是綜合類的，孔子的《論語》涵蓋了孔子的政治思想、哲學思想、教育思想、心理學思想、倫理學思想等內容，而西方的著作一般是分開的，如亞里士多德的邏輯學著作是《工具論》，心理學著作是《論靈魂》，美學、藝術理論方面的著作有《修辭學》、《詩學》，政治學方面的著作有《政治學》、《雅典政制》等。
在語言層面上，也是這樣。例如在時間的表達法上，中文的順序是年―月―日―時―分―秒，而西方人，尤其是英國人的表達則是分―時―日―月―年;中國人表達空間的順序也是習慣從大到小，從整體到部分，而西方則相反。
中國人對整體的重視也使得集體主義在中國比較盛行，西方人對個體的重視也使得個人主義在西方占據主要地位。
三.中國人偏重于意會性，西方人偏重于直觀性。
中國人的思維方式里常常有意會性，比較含蓄。而西方人的思維是一種直觀性，坦率直白。
在中西不同的感情表達方式上也可以看出這這一點，例如：《梁山伯與祝英臺》表現了中國人細膩含蓄的愛情，這與西方人的直接表露截然不同，因而西方人看過之后可能會覺得困惑不解，而我們中國人會很欣賞這種美。再如，中國人對親人的愛意一般是通過行動表達的，這種方式間接而含蓄，而西方則不同，西方人會很直白地向親人表明自己的愛意和感激之情。在文學藝術方面也有體現：中國人重視意境，西方人則重視意象。
例如，中國的水墨畫注重意境的描述，畫家通過描繪景物表達思想感情，使欣賞者產生共鳴，也就是主觀思想感情和客觀景物環(huán)境交融、轉化、升華，呈現出情景交融、虛實統(tǒng)一的美感。國畫大師齊白石曾說過，“妙在似與不似之間”。而西方的繪畫，特別是西方早期的油畫，是非?？陀^地描繪實物，注重的是意象。
又如，在中國的文學作品也是十分注重意境的：例如，柳宗元的《江雪》：“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅。孤舟蓑笠翁，獨釣寒江雪。”這首詩寥寥數語就描繪出了清寒脫俗，孤傲高潔的意境。杜甫的《春望》：“國破山河在，城春草木深。感時花濺淚，恨別鳥驚心?！边@兩句詩情景交融，有著豐韻天成，含而不露的獨特意境美。西方的文學作品中比較偏于意象。例如，williamcarloswilliams有一首詩是這樣的：somuchdepends/upon/aredwheelbarrow/glazedwithrainwater/besidethewhitechickens.這首詩通過對紅色手推車的意象的描繪給讀者以一種視覺上的沖擊和美感，發(fā)人深思。
此外，在中西方的廣告里也能感受出思維方式的不同。中國的廣告迂回含蓄，有這樣一則廣告：一個小女孩說：“我有新媽媽了，可我一點也不喜歡她。”接下來的情節(jié)是新媽媽無微不至地照顧女兒的情景，一天清晨，小女孩看到新媽媽已經為她擠好雕牌牙膏，于是終于被媽媽的細心關懷所感動，露出甜甜的微笑。這則廣告從開始到后來的發(fā)展與雕牌沒有直接的聯(lián)系，直到最后才出現與產品相關的廣告語：真情付出，心靈交匯，雕牌牙膏。這正是體現了中國人思維的意會性，使廣告達到以情動人的目的。而西方的廣告一般簡單直白，歐美保險公司store―brand的廣告是這樣的：一輛家具運送車停在一幢房子樓下，二樓的窗子中不斷地有舊家具扔在車上。過了一會，家具運送車開走了，另外一輛小汽車開過來，恰巧停在那扇窗戶的樓下，開車的司機下車剛走幾步，上面窗戶里又扔出一個舊沙發(fā)，砸爛了汽車的車頂，這時，廣告語出現了：lifeisfullofsurprise.然后，屏幕上顯示出保險公司的名字。這很好地顯示了西方人直觀的思維方式，簡潔明了。
綜上所述，中西方的思維方式存在著差異：中國人偏重于形象思維，西方人偏重于抽象思維;中國人偏重于綜合思維，西方人偏重于分析思維;中國人思維偏重于意會性，西方人思維偏重于直觀性。正如卡爾?普利布蘭姆在《思維方式之矛盾》中指出的;“世界各民族之間的相互理解與和睦的關系之所以受到阻礙，不僅是由于語言的復雜多樣，更是由于思維模式的差異”。因而，了解這些差異對于中西方的跨文化交流會起到重要的促進作用，這可以指導我們求同存異，使雙方的溝通交往更加方便有效。
ppp模式教案篇一
PP模式（Public-PrivatePartnership）是一種公私合作模式，它通過政府和私營部門之間的合作促進公共服務和基礎設施的發(fā)展。在我參與的一項PP項目中，我深刻體會到了這種合作模式的重要性和優(yōu)勢。本文將分別從了解PP模式、合作優(yōu)勢、項目管理、風險分擔和共贏合作等方面進行闡述和分析。
在我了解PP模式之前，我對它的認識與認知非常有限。然而，通過參與一項具體的PP項目，我逐漸了解到這種模式的本質和意義。PP模式是政府和私營部門的合作，政府提供資金和政策支持，私營部門則承擔項目的運營和管理。這種合作模式能夠充分發(fā)揮政府和私營部門的優(yōu)勢，共同推動公共服務和基礎設施的發(fā)展。這讓我意識到，只有政府和私營部門以及公民共同攜手，才能夠實現社會的發(fā)展和進步。
PP模式的合作優(yōu)勢體現在多個方面。首先，政府和私營部門的合作，可以充分發(fā)揮各自的專長和資源優(yōu)勢。政府擁有豐富的資金和政策支持，而私營部門則具備項目管理和運營經驗。通過合作，可以更好地整合資源，提高項目的執(zhí)行力和效率。其次，PP模式可以將公共服務擴大到更多的市民，實現社會資源的共享與分配。私營部門的盈利性使得項目可以長期穩(wěn)定地運營，而政府的參與則保證了基礎設施的公平性和可持續(xù)發(fā)展。
項目管理是PP模式中的重要環(huán)節(jié)。政府和私營部門之間需要建立良好的合作機制和溝通渠道，確保項目的順利進行。政府需要明確項目的目標和要求，制定相應的政策和準則。私營部門則需具備完善的管理體系和專業(yè)的人員，確保項目的質量和安全。此外，項目管理還需要充分考慮公眾的意見和利益，確保項目的公正和透明。在我參與的PP項目中，項目管理的規(guī)范和高效對項目的順利完成起了重要的作用。
風險分擔是PP模式中一個關鍵的因素。由于公共服務和基礎設施的建設需要巨大的投資和長期的回報，風險也相對較高。政府和私營部門之間的合作可以合理分擔風險，減少各方的壓力和風險。政府可以提供資金和政策支持，承擔一定的風險權重；而私營部門則需要承擔項目的運營和管理風險。通過合理的風險分配，可以提高項目的可行性和成功率。
最后，PP模式帶來的是共贏的合作關系。政府和私營部門的合作可以實現資源的充分整合和優(yōu)勢互補。政府可以借助私營部門的專業(yè)知識和技術能力，實現公共服務的質量和效率的提升；而私營部門則可以借助政府的政策支持和市場空間，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和盈利。當然，公眾也是共贏的受益者，他們可以享受到更好的公共服務和基礎設施，提高自身的生活質量。
總之，我通過參與PP模式的項目，深刻體會到了這種合作模式的重要性和優(yōu)勢。了解PP模式、充分發(fā)揮合作優(yōu)勢、做好項目管理、合理分擔風險和實現共贏合作，都是推動PP模式成功實施的關鍵。我相信，只有通過政府和私營部門的合作，我們才能夠共同打造美好的社會和幸福的未來。
ppp模式教案篇二
PPP（政府-非政府組織-企業(yè)）模式作為建設公共基礎設施的一種合作方式，已經在全球范圍內得到廣泛應用。在我國，隨著改革開放的進程不斷發(fā)展，PPP模式也逐漸成為投融資領域的熱門話題。我在這一領域有著一定的實踐經驗，通過參與和觀察，我對PPP模式有了一些新的體會和認識。
第二段：PPP模式的優(yōu)勢和價值。
PPP模式的優(yōu)勢在于能夠發(fā)揮各方的專長，實現資源的互補和共享。政府擁有限制性資源和權力，能夠提供穩(wěn)定的政策支持和法律保障，而企業(yè)則具備市場競爭力和技術創(chuàng)新能力，非政府組織則能夠發(fā)揮社會服務和公益性質。通過整合各方資源和優(yōu)勢，PPP模式能夠實現項目的共贏和可持續(xù)發(fā)展。而這種合作模式也在提高基礎設施供給能力、改善公共服務質量以及促進經濟增長等方面發(fā)揮了重要作用。
第三段：PPP模式的挑戰(zhàn)和問題。
然而，PPP模式在實踐中也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。首先，不同利益主體之間的利益博弈常常導致合作關系的不穩(wěn)定和項目實施的困難。政府和企業(yè)在利益分配和權力平衡方面常常存在矛盾，而非政府組織作為第三方，往往面臨著調解和監(jiān)督的難題。其次，PPP合作項目所需的長期投資和回報周期也使得一些企業(yè)望而卻步。此外，政策制定和法律法規(guī)的不完善也給PPP模式的實施帶來了一定的風險。因此，解決合作關系和利益分配問題、完善政策法規(guī)、引導更多企業(yè)參與等措施是必要的。
第四段：個人在PPP項目中的體會和收獲。
在過去的幾年中，我參與了一些PPP項目，也親身體會到了其中的挑戰(zhàn)和機遇。首先，在項目合作中，我學會了與不同利益主體進行溝通和協(xié)商，解決各方的矛盾和分歧。這需要我們具備一定的溝通能力、團隊合作精神以及文化包容性。其次，通過參與項目，我了解到了不同行業(yè)和領域的管理和運作方式，鍛煉了自己的專業(yè)能力和素質。在受益的同時，我也深刻意識到了需要繼續(xù)學習和提升自己，跟上時代的發(fā)展。最后，通過項目的實施，我了解到了PPP模式的優(yōu)勢和限制，對進一步推動PPP的發(fā)展也有了更深入的思考。
第五段：未來發(fā)展的建議和展望。
面對PPP模式的挑戰(zhàn)和問題，我認為政府需要進一步加強政策和法律法規(guī)的制定和完善，以提供更明確的指導和支持。同時，各利益主體也需要加強合作與溝通，形成良好的合作氛圍。此外，更多的企業(yè)應該積極參與到PPP項目中，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和創(chuàng)新力，共同推動項目的實施。對于我個人而言，我將繼續(xù)學習和積累經驗，不斷提升自己的專業(yè)能力和素質。我相信，在政府、企業(yè)和非政府組織共同努力下，PPP模式將會在我國的發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮作用，促進經濟的可持續(xù)增長和社會的進步。
總結：通過參與PPP模式的實踐和觀察，我對其優(yōu)勢、挑戰(zhàn)和問題有了更深入的了解。在未來的發(fā)展中，政府、企業(yè)和非政府組織需要共同努力，解決各類問題和挑戰(zhàn)，實現資源的共享和互補，推動PPP模式的應用和發(fā)展。這將有助于改善公共服務質量、提高基礎設施供給能力，促進經濟的可持續(xù)增長和社會的進步。
ppp模式教案篇三
在4月21日的國務院常務會議上，《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》(下稱《管理辦法》)獲通過。下文是關于力推ppp模式，特許經營管理辦法獲通過的最新消息，僅供參考!
在4月21日的國務院常務會議上，《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》(下稱《管理辦法》)獲通過。
根據《管理辦法》，國家明確了鼓勵和引導實施特許經營五大領域：能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程。境內外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限(一般不超過30年)和范圍內參與投資、建設和運營基礎設施和公用事業(yè)并獲得收益。
會議指出，按照政府。
工作報告。
部署，開展基礎設施和公用事業(yè)特許經營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴大民間投資領域，激發(fā)社會活力，增加公共產品和服務供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經濟發(fā)展“雙引擎”。
信貸、融資支持。
今年1月，由國家發(fā)改委起草的《管理辦法》(征求意見稿)向社會大眾公開征求意見。隨后，起草組還就《管理辦法》征求專家意見。
參與該辦法意見征詢的大岳咨詢公司總經理金永祥告訴記者，當時專家們給出的意見是希望《管理辦法》盡量與實際操作的情況對接。
與此前的征求意見稿相比，《管理辦法》在完善特許經營價格或收費機制、信貸融資支持方面給出了新舉措。
會議提出，《管理辦法》完善特許經營價格或收費機制，政府可根據協(xié)議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機構可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達30年。
另外，允許對特許經營項目開展預期收益質押貸款，鼓勵以設立產業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據、資產支持票據、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。
基礎設施和公用事業(yè)領域投資規(guī)模大，回報周期長，這些新舉措對于想要進入特許經營領域的社會資本來說，有利于緩解融資難題。
力推ppp模式。
金永祥告訴記者，《管理辦法》出臺的背景是，國家重視并大力推進政府和社會資本合作(ppp)模式，而這就涉及到特許經營立法，由于立法涉及到的各方分歧較大，所以先在國家發(fā)改委層面出了《管理辦法》，目的是理清政府和企業(yè)的邊界，促進社會資本參與到壟斷行業(yè)的投資、建設、運營、管理中來。
去年11月的一次內部研討會上，國家發(fā)改委法規(guī)司司長李亢表示，加快基礎設施和公用事業(yè)特許經營立法，是落實中央全面深化改革決策部署的重要舉措，全國人大、國務院正在推進相關法律和條例的立法工作，但由于立法周期較長，最后決定由國家發(fā)改委先行出臺《管理辦法》。
金永祥告訴本報記者，《管理辦法》雖然回避了一些內容，比如特許經營范圍等，但強調了ppp模式的特許經營，對社會資本進入特許經營領域給出了導向性意見。
此前的《管理辦法》征求意見稿分為總章、特許經營權授予、特許經營協(xié)議、特許經營當事人權利和義務、監(jiān)督管理、法律責任等。
比如，社會資本進入特許經營領域必須簽訂書面特許經營協(xié)議，并明確特許經營者和政府的權利義務。特許經營者取得的特許經營權受法律保護。任何單位或者個人不得違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定收回和限制特許經營者的特許經營權，不得干涉特許經營者根據法律法規(guī)規(guī)定和特許經營協(xié)議開展的經營活動。
“政府在推動ppp模式上很積極，但是社會資本很關心政府和項目企業(yè)之間的關系能否理清?！豆芾磙k法》出來后，說明政府重視了這一塊兒，政策導向也很清晰，社會資本介入ppp項目會更有信心。”金永祥稱。
國務院常務會議提出，要嚴格履約監(jiān)督，保障特許經營者合法權益，穩(wěn)定市場預期，吸引和擴大社會有效投資。
據了解，各地推出的ppp項目已經超萬億元，但一位地方財政官員告訴本報記者，社會資本介入ppp項目依然非常謹慎，項目簽約率低。
ppp模式教案篇四
PPS模式是商業(yè)世界中擁有長久歷史的一種商業(yè)模式，一般適用于政府向普通民眾提供更好的公共服務設施。在PPP模式下，政府和私營企業(yè)合作建設項目，私營企業(yè)擁有運營權利并負責設施維護，政府則負責提供資金支持和監(jiān)督。本文將從一個項目經理的角度出發(fā)，探討PPS模式對項目實施的影響和心得體會。
第二段：PPS模式的優(yōu)勢。
PPS模式的優(yōu)勢體現在分散風險、合理利用資源、增強專業(yè)性和促進經濟發(fā)展方面。首先，PPS模式將工程風險分擔于政府和私人企業(yè)之間，降低了政府工程的經濟風險。其次，通過對合作伙伴的選擇和競標，PPS模式可以合理利用人力、資本等資源，實現優(yōu)質服務。第三，私營企業(yè)在運營過程中擁有足夠的技術和專業(yè)性，能夠保證設施安全性和運行的可靠性。最后，PPP合作可以推動當地經濟的發(fā)展，擴大就業(yè)機會和外部投資。
第三段：PPP對項目實施的影響。
在實施PPP項目時，項目經理需要注意PPP會帶來新的特殊要求和挑戰(zhàn)。首先，建立良好的PPP協(xié)議是至關重要的，因為經濟或管理問題可能會誘導協(xié)議的重大變更。這會影響到協(xié)議實施，依靠懂行、誠信和管理能力的PPP合作伙伴，是成功實施PPP項目的前提。其次，對于經濟變化的戰(zhàn)略應對措施是非常重要的，因為項目發(fā)源地可能存在短期向長期觀念的轉變，這可能會影響部分PPP項目的實現。從業(yè)務管理層面出發(fā)，并了解當地經濟和管理事項，提高調整自己的戰(zhàn)略能力至關重要。最后，國家政策方向必須被預測，并在所有決策中被考慮進去，以便項目在PPP模式下行駛。
第四段：PPP項目的成功案例。
PPP項目的成功案例越來越多，如澳大利亞的悉尼北部公共綜合體，能夠接待超過3500個客人。走在此項目中，所有人可以享受海濱美景和社區(qū)設施。無論是普通人還是政府官員，都喜歡多功能實用的公共設施，通過PPP的模式，私人企業(yè)和政府可以共同實現建設目標，而公共設施的延續(xù)運行也可以保證。另一個令人印象深刻的PPP項目，是英國的HumberBridge，這座橋梁是當時世界上跨度最大的單跨懸索橋。雖然付出了高昂的建設成本，但這座橋為當地公司帶來了一大波經濟效益。這兩個案例很好地展示了PPP項目的效果，激勵著更多的私人企業(yè)和政府合作推進這類項目的建設。
第五段：總結。
在PPP項目中，項目經理需要了解PPS模式的優(yōu)勢，仔細衡量PPP對項目實施的影響，并從成功案例中汲取經驗教訓。政府與私營部門之間的合作必須建立在互信、誠信和良好的溝通上，才能取得良好的效果。在PPP合作項目中，成功不僅是兩個實體公司的合作關系，更是創(chuàng)造公共服務設施的合作精神和價值。
ppp模式教案篇五
（一）三波行情。
一般認為我國的bot始于84年的深圳沙角b電站。而95年左右第一個由國家計委主導、吸引外資參加的廣西來賓b電站被認為是真正bot落地我國的第一個項目。
在目前這一波ppp熱潮之前，我國已經出現了廣義ppp的兩波高峰：一是90年代中后期外資涌入參與我國基礎設施建設的一波浪潮；另一是2002年，建設部推行市政公用事業(yè)特許經營制度改革（頒布了建設部126號令）產生的一波ppp熱。但可以看出，兩波廣義ppp多以bot或bt模式進行。
溫總任上，因為主導政府投資刺激經濟，講究效率和政績，一定程度上將ppp的社會參與度降低，產生了城投貸款模式、bt模式的絕對控制地位。令人欣喜的是，克強總理和樓部長目前在積極推動第三波ppp，而且表面看是真正與國際接軌的一波，以求吸引社會資金、減少政府債務、進行財稅預算改革。
（二）近年標志性項目。
最近幾年ppp的標志性項目是北京地鐵4號線和鳥巢。地鐵4號線項目將全部建設分為a、b兩個部分，a為沒有油水的洞體、車站等建設內容，由政府投資；b為設備資產投資、有油水的運營和維護，b部分吸引社會資本進行ppp。b部分特許經營spv（京港地鐵公司）股權結構為：港鐵股份49%，首創(chuàng)股份49%，京投2%。如果未來b部分油水太多，產生超額收益，政府將通過調整租金形式加強對超額收益的分配。
國家體育場項目中，中信集團出資65%，北京城建出資30%，美國金州公司出資5%，三家組成聯(lián)合體。聯(lián)合體與北京國有資產經營管理公司聯(lián)合成立spv，由spv負責組織體育場的建設、融資工作。聯(lián)合體從北京市政府、北京奧組委獲得特許經營權；建設結束后由聯(lián)合體負責營運30年，營運期滿，聯(lián)合體將體育場移交北京國有資產經營管理公司。
（三）最新操作模式選擇。
根據發(fā)改投資【2014】2724號文，政府指導下的最新操作模式分為經營性項目（具有明確的收費基礎，并且經營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目）、準經營性項目（經營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施）、非經營性項目（缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，可通過政府購買服務）。
二、為何2013年開始ppp的真發(fā)展？
（一）解決城鎮(zhèn)化資金需求要求發(fā)展ppp克強總理在經濟領域要打好的第一仗就是其倡導的城鎮(zhèn)化，但是同時受限于保持定力調結構、不靠財政刺激不靠松銀根的政策表態(tài)，政府作為資金需求方自然會想到社會資金和ppp模式。ppp模式將是穩(wěn)健的財政和貨幣政策之下，大面積推廣城鎮(zhèn)化建設的主流融資渠道。
（二）財政部力推ppp個人認為，國庫改革（加強預算管理、厘清和央行關于國庫的分權）、ppp和地方債改革（加強地方債的預算管理、通過ppp化解地方債危機）、加強中國財政在多邊開發(fā)機構中的話語權（搞亞洲基礎設施銀行等）是新任樓部長的幾大政績工程，確實也是方向正確的工程。
而財政部力推的ppp模式和地方債改革，我認為本質是將政府債務從基層地方政府收權至省級政府，打破亂象；將政府負債和補貼納入預算全口徑管理，做到中央財政心中有真的數據。
力推的背后有以下原因：1.財稅制度改革的客觀需要，地方債務到了懸崖邊緣。地方有gdp壓力和土地財政的引誘，地方舉債又不考慮未來財政收入的承受能力，習慣于借新還舊和維穩(wěn)下的剛性兌付，導致地方債務到了崩盤邊緣。2.借力推廣ppp和清理地方債，正好可以推廣預算制度改革，通過政府負債和補貼的納入預算的全口徑管理，實現掌控地方財政和地方預算平衡兩個目標。
此次財政部主推的一波ppp不同于2002年建設部126號令的那一波。當時并無部委主導，建設部門、交通部門、環(huán)保部門、國資部門各自為戰(zhàn)，全靠自己能力吸引社會資本完成本部門權屬之下的ppp?，F在這一波明顯由財政部主導，拿出了規(guī)范地方債、納入預算等財政部門的看家權力，避免部委權力摩擦。根據財金?2014?113號規(guī)定，政府發(fā)起的ppp，財政部門（政府和社會資本合作中心）應負責向交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業(yè)主管部門可從國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產中遴選潛在項目；社會資本發(fā)起的ppp社會資本應以項目建議書的方式向財政部門（政府和社會資本合作中心）推薦潛在政府和社會資本合作項目。
當然不得不說也有財政部vs發(fā)改委的因素（但好在最近發(fā)改委被迫比較低調，原因你懂的），比如發(fā)改投資[2014]2724號第四條要求，按照部門聯(lián)動、分工明確、協(xié)同推進等要求，與有關部門建立協(xié)調推進機制，推動規(guī)劃、投資、價格、土地、金融等部門密切配合、形成合力，保障政府和社會資本合作積極穩(wěn)妥推進；第五條要求發(fā)改機構做好項目儲備，各省區(qū)市發(fā)展改革委要建立ppp項目庫，在項目儲備上還是比較攬權。
（三）轉變政府職能的體制改革歡迎ppp的倒推。
本屆政府將減少政府審批事項、轉變政府職能作為改革方向。從原來政府完全主導、無規(guī)劃超額負債發(fā)展經濟轉變?yōu)槲鐣Y本合作、將部分風險（當然也有收益）轉給民間資本，正是ppp模式可以達到的。如果ppp推廣、執(zhí)行妥當，確實可以達到提高社會產品和服務質量、倒逼政府轉變職能的效果。
（四）引導民營資本投向正確的領域。
《資本論》講到資本的本質是為了追求利潤而不擇手段。資本的本質就是往高收益甚至投機的領域流動，一旦堵住資本追求利潤的渠道，資本的洪水就可能淹沒實體經濟。
而在我國，恰恰是大量的民間資本卻無處可流：1.政府四萬億資金投在公共項目中，擠出民營資本；2.近年來傳統(tǒng)資源類（如山西內蒙的煤炭）行業(yè)、低級制造業(yè)（如廣東的低級制造業(yè)），或者因為環(huán)保安全、或因“騰籠換鳥”的產業(yè)升級，擠出民營資本；3.兩大資本傳統(tǒng)流向-股市和樓市？股市低迷且骯臟、樓市管制且敏感；4.出入境投資海外？資本項目管制下國內民營資本合法出境投資的成本過大。因為以上原因，無法停歇的民營資本涌向了脫離監(jiān)管的民間金融。但無實體投資而高利率空轉的民間金融將拖垮整個經濟。
民營資本無處去的同時，卻是政府負債過高……推動ppp模式是政府順應情勢的明智做法。只是需要放棄一些政府主導一切的官本位思想。
三、具體推動的法律法規(guī)。
（一）國務院。
《國務院辦公廳關于做好全國政府性債務審計工作的通知》（國辦發(fā)明文【2013】20號）。
《關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)【2014】45號國務院關于深化預算管理制度改革的決定）《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)【2014】43號文國務院關于加強地方政府性債務管理的意見）。
2014年10月，李克強主持召開國務院常務會議，要求積極推廣ppp。（李克強：積極推廣政府與社會資本合作(ppp)模式）。
（二）財政部。
2014年9月《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財經76號文關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知）。
2014年10月《地方政府性存量債務清理處臵辦法》（征求意見稿征求意見稿全文）。
2014年10月《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》（財預351號關于印發(fā)《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》的通知）。
2014年11月《關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金?2014?113號關于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知）。
（三）發(fā)改委。
2014年5月，《國家發(fā)改委關于發(fā)布首批基礎設施等領域鼓勵社會資本投資項目的通知》（發(fā)改基礎【2014】981號關于發(fā)布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知(發(fā)改基礎[2014]981號)）2014年12月，《國家發(fā)改委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》（發(fā)改投資【2014】2724號關于開展政府和社會資本合作的指導意見(發(fā)改投資[2014]2724號)）。
2014年12月，發(fā)改委政府和社會資本合作項目通用合同指。
（四）省市配套細則。
2014年5月湖南省《湖南省政府性債務管理實施細則》（湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省政府性債務管理實施細則》的通知湖南省財政廳湖南財政網）。
2014年7月青海省組織全省ppp融資模式培訓。
2014年8月湖南省《湖南省人民政府辦公廳關于鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的若干意見》（《關于鼓勵和支持民間資本參與公共領域投資的若干意見》解讀）。
2014年8月江蘇省在南京召開ppp試點項目推介會，推出15個試點項目。
2014年8月陜西省《關于鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設的意見》（陜西鼓勵社會資本參與運營城市基礎設施建設）。
2014年8月浙江省《關于進一步加強浙江省政府投資項目融資建設管理指導意見》（浙江省發(fā)改委浙江省財政廳關于印發(fā)《關于進一步加強浙江省政府性投資項目融資建設管理指導意見》的通知）。
2014年9月安徽省《安徽省城市基礎設施領域ppp模式操作指南》2014年9月吉林省《吉林關于國務院近期支持東北振興若干重大政策舉措的落實意見》（吉林省人民政府門戶網站）。
2014年10月吉林發(fā)改委推出36個鼓勵社會資本參與建設示范項目（吉林千億投資吸引社會資本涉鐵路水利等7領域）。
四、ppp將帶來的的配套改革。
（一）地方債與融資平臺模式不得不改革。
根據審計署數據，截至2013年6月末，地方政府債務10.9萬億，地方政府性債務17.9萬億，其中銀行貸款10.1萬億。可以說，城投公司貸款模式是現在地方政府融資的主要模式，也是難以監(jiān)管的原因（相比發(fā)政府債券）。
根據moody數據，省級政府債務占該省gdp比值的全國平均值為31.4%，最高的貴州接近80%。融資平臺償還能力嚴重依賴土地出讓金，形成地方政府與融資平臺全面押寶國家經濟、尤其是土地經濟上行的局面。即便是目前土地經濟未有大的下跌，融資平臺已經開始大量借新還舊（據中誠信國際數據，通過對1100家融資平臺公司統(tǒng)計，2011-2013年借新還舊率分別為69.85%、61.19%、68.8%）。如果宏觀經濟和土地經濟未來有大的下跌，將形成地方債務系統(tǒng)風險。
現在的做法是清理存量債務、甄別現存政府債務，老的老辦法，新的新辦法，以平穩(wěn)過渡。
以2013年政府性債務審計結果為基礎，結合審計后債務增減變化情況，經債權人與債務人共同協(xié)商確認，對地方政府性債務存量進行甄別。因此2013年審計的地方債務，也就是判斷現有債務的基礎，為：（1）地方政府負有償還義務的債，一是地方政府債券、國債轉貸、外債轉貸、農業(yè)綜合開發(fā)借款、其他財政轉貸債務中確定由財政資金償還的債務。二是政府融資平臺公司、政府部門和機構、經費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位及其他單位舉借、拖欠或以回購（bt）等方式形成的債務中，確定由財政資金（不含車輛通行費、學費等收入）償還的債務。三是地方政府糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬。（2）地方政府擔保負債：因地方政府提供直接或間接擔保，當債務人無法償還債務時，政府負有連帶償債責任的債務。一是政府融資平臺公司、經費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位舉借，確定以債務單位事業(yè)收入（含學費、住宿費等教育收費收入）、經營收入（含車輛通行費收入）等非財政資金償還，且地方政府提供直接或間接擔保的債務。二是地方政府舉借，以非財政資金償還的債務，視同政府擔保債務。（3）地方政府可能承擔一定救助義務的債務：指政府融資平臺公司、經費補助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位為公益性項目舉借，由非財政資金償還，且地方政府未提供擔保的債務（不含拖欠其他單位和個人的債務）。政府在法律上對該類債務不承擔償債責任，但當債務人出現債務危機時，政府可能需要承擔救助責任。（4）前述三種債務之外通過非傳統(tǒng)舉債：通過新的舉債主體和舉債方式形成的地方政府性債務。一是全額撥款事業(yè)單位為其他單位提供直接或間接擔保，且由非財政資金償還的政府負有擔保責任的債務。二是政府融資平臺公司、經費補助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位通過融資租賃、集資、回購（bt）、墊資施工、延期付款或拖欠等新的方式形成，用于非市場化方式運營的公益性項目，由非財政資金償還，且地方政府及其全額撥款事業(yè)單位未提供擔保的其他相關債務。三是國有獨資或控股企業(yè)（不含地方政府融資平臺公司）、自收自支事業(yè)單位等新的舉債主體，通過舉借、融資租賃、集資、回購（bt）、墊資施工、延期付款或拖欠等方式形成的，用于公益性項目，由非財政資金償還，且地方政府及其全額撥款事業(yè)單位未提供擔保的其他相關債務。
簡單來說，根據國發(fā)【2014】43號文，前述（1）是稱為政府債務；前述（1）+（2）+（3）稱為政府性債務；前述（2）+（3）稱為政府或有負債。
2.如何甄別？
地方債甄別由財政部門牽頭，對政府有償還義務的現有債務按照以下標準進行債務分類：
（1）如能通過ppp模式轉化為企業(yè)債務，不納入政府負債。（2）項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預算收入的，甄別為一般債務。如義務教育債務。（3）項目有一定收益、計劃償債來源依靠項目收益對應的政府性基金收入或專項收入、能夠實現風險內部化的，甄別為專項債務。如土地儲備債務。（4）項目有一定收益但項目收益無法完全覆蓋的，無法覆蓋的部分列入一般債務，其他部分列入專項債務。以上債務分類要求的最終確認，需要債務部門負責人、地方財政部門負責人、地方政府主要負責人三方共同簽字負責，同時要求地方審計部門出具審計意見，之后（不晚于2015年1月）逐級上報至國家財政部。
3.關于“公益性”的標準。
根據國發(fā)【2014】43號文，地方政府舉債主要針對公益性事業(yè)，不得舉債用于經常性支出。那么問題來了，何為“公益性”呢？《關于貫徹國務院加強地方政府融資平臺公司管理通知》（財預【2010】412號文財政部發(fā)展改革委人民銀行銀監(jiān)會關于貫徹國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知相關事項的通知）和《國務院辦公廳關于做好全國政府性債務審計工作的通知》（國辦發(fā)明電【2013】20號）做了定義，請自行理解。
話說回來，如果要做的項目又是“公益性”的，又有一定的收益，那就舒服了：未來對有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展，既可由地方政府發(fā)行專項債券融資，也可ppp模式。當然，兩個備選方案（地方專項債券和ppp）均有限制：針對地方專項債券，國家上收了地方債券的發(fā)債審批權至省級政府，控制了基層地方政府的不理智舉債沖動；針對ppp，地方政府不得承擔還款責任，可以采取財政補貼，但財政補貼也要納入預算管理（有了預算相關程序管制）。
4.如何穩(wěn)定過渡？
甄別后的處臵太猛要搞亂系統(tǒng)的，我國政府向來是注重穩(wěn)定的。
43號文要求，地方政府要統(tǒng)籌各類資金，優(yōu)先保障在建項目續(xù)建和收尾。對使用債務資金的在建項目，原貸款銀行等要重新進行審核，凡符合國家有關規(guī)定的項目，要繼續(xù)按協(xié)議提供貸款，推進項目建設；對在建項目確實沒有其他建設資金來源的，應主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)融資。
據說，對于保障房、水利、土地儲備、公路四個領域，如果是2014年9月以前的在建項目，將給予一年寬限期，2015年可以繼續(xù)使用貸款方式。
4.地方融資平臺和城投債的未來？
（1）地方融資平臺的定義見財預【2010】412號文。43號文要求未來要剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務。與地方融資平臺相關聯(lián)的政信業(yè)務目前的業(yè)務模式也將面臨一定轉型壓力。
（2）城投債是指地方國有性質企業(yè)發(fā)行的債券，同時滿足以下三個條件之一：要么償債資金來源為財政資金、要么有政府或有擔保、要么資金所投項目為公益項目?，F存的城投債，如果在甄別中納入了政府預算管理，則成為主權擔保的搶手貨；甄別后無法納入財政預算管理的城投債將被推向市場。
未來的城投債，要么被43號文搞死（財政資金無法償債、財政無法擔保），要么因為前述的“公益性”而茍且存活并且轉化為“公益性政府債券”。但未來茍且著的“公益性”的城投債必然收益率下降，只能吸引風險偏好穩(wěn)健的資金，難現以前的輝煌。
（3）用不了18年又是一條好漢。
以上是法律解釋，從現實主義考慮，請相信未來國內金融家的實力，解決政府融資問題的創(chuàng)新型政府投融資主體/結構一定會出現的?，F在地方融資平臺和城投債轉世投胎用不了幾年；規(guī)避了43號文的創(chuàng)新型主體/結構，就是未來市場上扼殺ppp嬰兒真正長大的黑手。
5.小總結：
未來地方政府債務限制頗多，如舉債級別提升（省級），舉債用途限制（公益性資本支出和適度歸還存量債務，不得用于經常性支出）、舉債規(guī)模限制（財政部測算、國務院確定、人大批準）、分類納入預算管理（如何分類，前文所述）。
限制的兩個后果：（1）老項目老債務先甄別，再規(guī)范，該剝離的剝離、該倒霉失去預算覆蓋的就倒霉，當然政府一貫作風也要穩(wěn)定（2）新項目走舊的城投公司模式、貸款融資模式將面臨困難，主要是政府擔保還款失去了（3）新項目應該會多走ppp模式，社會資本與政府成立spv做的項目既不屬于政府債務，又不屬于政府或有債務，但需要財政補貼的要納入預算管理。未來ppp模式可能和最近放開監(jiān)管的資產證券化相結合。
（二）退熱bt融資模式的改革。
象牙塔里，bt本是bot的一種變形。但實務中的bt以其固有魅力深深吸引了我國政府和承包商：投資人建設后（b），不想陷入長期運營（o）的泥潭，想盡快拿錢走人；同時政府面臨全面鋪開各種基礎設施建設的壓力，想自己盡快回購以便完全控制支配基礎設施，又無能力一下子全額回購，bt恰好給了政府建設和回購時分期支付的兩大財政緩沖。
bt模式實務中是僅次于政府平臺貸款的第二大融資模式，遠大于地方政府債券融資。bt模式實質是社會資本的短期、有限參與，是地方政府利用優(yōu)勢地位要求承包商墊資的變相模式，一直都掩蓋著真正ppp模式的光芒。其實早在2012年的《關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（463號文關于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知）早就限制了bt模式：【除法律和國務院另有規(guī)定外，地方各級政府及所屬機關事業(yè)單位、社會團體等不得以委托單位建設并承擔逐年回購（bt）責任等方式舉借政府性債務。對符合法律或國務院規(guī)定可以舉借政府性債務的公共租賃住房、公路等項目，確需采取代建制建設并由財政性資金逐年回購（bt）的，必須根據項目建設規(guī)劃、償債能力等，合理確定建設規(guī)模，落實分年資金償還計劃?！康?63號文之后bt還是做……希望新的地方債改革和真ppp推廣能讓bt真正退熱。
（三）適用政府招投標制度和采購制度的細化改革招投標和政府采購是敏感的、影響投資者利益的，也容易產生腐敗的。
是否必須招投標？
未來ppp制度的配套法規(guī)應當詳細分析一下招投標法第三條對ppp模式的適用。
按照《政府非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號令中華人民共和國財政部令第74號――政府采購非招標采購方式管理辦法）規(guī)定的競爭性談判方式是否更合適于ppp？當然，在ppp模式下面，設計具體設計、建設時（epc或db），項目的工程建設、設備采購、服務采購等，應當履行《招投標法》的程序。
是否必須走政府采購？
財金【2014】76號文規(guī)定地方財政部門應當會同行業(yè)主管部門，按照政府采購規(guī)定選擇項目合作伙伴。此文的級別效力是否達到強制政府采購值得探討。
根據財金76號文，目前財政部要首先選擇一批以“使用者付費”為基礎的項目進行示范，只是在必要時再輔以“政府付費”。如果地方政府的ppp項目的還款來源為終端用戶付費而非政府資金，是否屬于強制政府采購值得探討。
根據財金?2014?113號，項目采購應根據《中華人民共和國政府采購法》及相關規(guī)章制度執(zhí)行，采購方式包括公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構應根據項目采購需求特點，依法選擇適當采購方式。
（四）特許經營制度的細化改革。
特許經營包括公對私的concession和私對私商業(yè)性的franchise。公共服務和產品下的ppp對應的是concession。
2014年5月公布的《基礎設施和公用事業(yè)特許經營法（征求意見稿）》中定義，特許經營是“各級人民政府依法選擇國內外企業(yè)法人或其他組織，并簽訂協(xié)議，授權企業(yè)法人或者其他組織在一定期限和范圍內建設運營或者經營特定基礎設施和公用事業(yè)，提供公共產品或者公共服務的活動?！毕Ｍ涮譸pp急需的該法由人大盡快推出。
五、ppp內熱外冷的現狀。
順便簡單一提中國企業(yè)走出去的ppp模式。走出去承包如何從epc升級為ppp，促使中國國際承包商更好的通過投資融入東道國、延長我國承包商在東道國的承包利益鏈，同時減小東道國債務壓力，值得探討。目前的現狀是國內ppp模式一片火熱，境外ppp缺少政策支持，空喊多年并無實質進展。
六、結語。
我國地方政府多年來契約精神缺失。在政府主導、公共資金投資的前提下，政府霸道些尚可理解，ppp模式下如何與私人投資者打交道，是地方政府需要提高的。所以不得不說，火熱的反腐工作實際給ppp營造了扎根中國的較好軟環(huán)境。
不要不相信李總理和樓部長的決心，但也不要忽視地方有才的群眾們的應對能力。從長遠看，如果解決不了前述配套問題，我國目前力推的ppp模式可能將成為解決地方債務危機的臨時措施，誘拐民間資本參與救火。
希望真正的ppp模式在國內真正的實施。希望未來改變城投公司絕對依賴貸款的模式、減少假ppp的bt模式；希望地方政府理性負債、完善預算監(jiān)管；希望民營資本未來可真正從ppp中獲得收益，ppp中的民營權益可以獲得陸續(xù)出臺的法律細則的保護。這樣的經濟發(fā)展模式才是健康的，才是克強總理和樓部長追求的。
不講象牙塔的定義，希望本文能把我國ppp相關的事講得務實、清楚。作為一個對邏輯性和關聯(lián)性有重度潔癖的法律人，我不得不承認有些內容由ppp扯遠，但因為與之密不可分，請諒解。
ppp模式教案篇六
ppp項目識別。
1、項目發(fā)起。
政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。(1)政府發(fā)起。政府和社會資本合作中心應負責向交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設施等行業(yè)主管部門征集潛在政府和社會資本合作項目。行業(yè)主管部門可從國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產中遴選潛在項目。（區(qū)別發(fā)改委原有的計劃項目形成機制，建立協(xié)調機制）。
目前各地政府均探索建立項目收集與推介機制，形成基本ppp項目庫。(2)社會資本發(fā)起。社會資本應以項目建議書的方式向政府和社會資本合作中心推薦潛在政府和社會資本合作項目。
2、項目篩選。
政府和社會資本合作中心會同行業(yè)主管部門，對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩選，確定備選項目。財政部門（政府和社會資本合作中心）應根據篩選結果制定項目和中期開發(fā)計劃。
對于列入開發(fā)計劃的項目，項目發(fā)起方應按政府和社會資本合作中心的要求提交相關資料。新建、改建項目應提交可行性研究報告、項目產出說明和初步實施方案；存量項目應提交存量公共資產的歷史資料、項目產出說明和初步實施方案。
投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調整機制靈活、市場化程度較高的基礎設施及公共服務類項目，適宜采用ppp模式。
3、物有所值評價。
《ppp物有所值評價指引（試行）》財金[2015]167號：中華人民共和國境內擬采用ppp模式實施的項目，應在項目識別或準備階段開展物有所值評價。物有所值評價包括定性評價和定量評價?，F階段以定性評價為主，鼓勵開展定量評價。
物有所值評價結論分為“通過”和“未通過”?！巴ㄟ^”的項目，可進行財政承受能力論證；“未通過”的項目，可在調整實施方案后重新評價，仍未通過的不宜采用ppp模式。
政府采購開展物有所值評價時，項目本級財政部門（或ppp中心）應會同行業(yè)主管部門，明確定性評價程序、指標及其權重、評分標準等基本要求。
定性評價指標包括全生命周期整合程度、風險識別與分配、績效導向與鼓勵創(chuàng)新、潛在競爭程度、政府機構能力、可融資性等六項基本評價指標及補充性指標。補充評價指標主要是六項基本評價指標未涵蓋的其他影響因素，包括項目規(guī)模大小、預期使用壽命長短、主要固定資產種類、全生命周期成本測算準確性、運營收入增長潛力、行業(yè)示范性等。在各項評價指標中，六項基本評價指標權重為80%，其中任一指標權重一般不超過20%；補充評價指標權重為20%，其中任一指標權重一般不超過10%。ppp中心會同行業(yè)主管部門組織召開專家組會議，原則上，評分結果在60分（含）以上的，通過定性評價；否則，未通過定性評價。
（2）物有所值定量評價。
定量評價是在假定采用ppp模式與政府傳統(tǒng)投資方式產出績效相同的前提下，通過對ppp項目全生命周期內政府方凈成本的現值（ppp值）與公共部門比較值（psc值）進行比較，判斷ppp模式能否降低項目全生命周期成本。psc是假設項目由政府融資、擁有和運營，并且能夠運用最有效率的方式向公眾提供產品或服務，再把政府和企業(yè)運作項目的區(qū)別和風險綜合考慮進去的全項目生命周期現金流的凈現值。
4、財政承受能力論證。
《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》為確保財政中長期可持續(xù)性，財政部門應根據項目全生命周期內的財政支出、政府債務等因素，對部分政府付費或政府補貼的項目，開展財政承受能力論證，每年政府付費或政府補貼等財政支出不得超出當年財政收入的一定比例。ppp項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等。
政府ppp合作中心負責組織開展行政區(qū)域內ppp項目財政承受能力論證工作。省級財政部門負責匯總統(tǒng)計行政區(qū)域內的全部ppp項目財政支出責任，對財政預算編制、執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。財政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅持合理預測、公開透明、從嚴把關，統(tǒng)籌處理好當期與長遠關系，嚴格控制ppp項目財政支出規(guī)模。財政承受能力評估包括財政支出能力評估以及行業(yè)和領域平衡性評估。
財政支出能力評估,是根據ppp項目預算支出責任，評估ppp項目實施對當前及今后財政支出的影響。每一全部ppp項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。
行業(yè)和領域均衡性評估，是根據ppp模式適用的行業(yè)和領域范圍，以及經濟社會發(fā)展需要和公眾對公共服務的需求，平衡不同行業(yè)和領域ppp項目，防止某一行業(yè)和領域ppp項目過于集中。
ppp項目準備。
1、組織實施機構。
按照地方政府的相關要求，明確相應的行業(yè)管理部門、事業(yè)單位、行業(yè)運營公司或其他相關機構，作為政府授權的項目實施機構，在授權范圍內負責ppp項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作?？紤]到ppp運作的專業(yè)性，通常情況下需要聘請ppp咨詢服務結構。
項目組織實施通常會建立項目領導小組和工作小組，領導小組負責重大問題的決策、政府高層溝通、總體工作的指導等，項目小組負責項目公司的具體開展，以ppp咨詢服務機構為主要組成。項目實施結構需要制定工作計劃，包含工作階段、具體工作內容、實施主體、預計完成時間等內容。
2、盡職調查。
（1）項目內部調查。
根據項目基本情況、行業(yè)現狀、發(fā)展規(guī)劃等，與潛在投資人進行聯(lián)系溝通，獲得潛在投資人的投資意愿信息，并對各類投資人的投資偏好、資金實力、運營能力、項目訴求等因素進行分析研究，與潛在合適的投資人進行溝通，組織調研及考察。
3、實施方案編制。
通過前期的調查研究及分析論證，完成項目招商實施方案編制。招商實施方案主要內容：
（一）項目概況。
（二）風險分配基本框架。
（三）ppp運作模式。
（四）ppp交易結構。
（五）ppp合同體系。
（六）ppp監(jiān)管架構。
（七）ppp采購方式。
ppp運作實施方案。
4、實施方案審核。
為提高工作效率，財政部門應當會同相關部門及外部專家建立ppp項目的評審機制，從項目建設的必要性及合規(guī)性、ppp模式的適用性、財政承受能力以及價格的合理性等方面，對項目實施方案進行評估，確?！拔镉兴怠薄Ｔu估通過的由項目實施機構報政府審核，審核通過的按照實施方案推進。
目前缺乏相應的專家，政府內部分工不明確，方案審核實際推進效果不佳。
三
ppp項目采購。
1、項目預審。
項目實施機構應根據項目需要準備資格預審文件，發(fā)布資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭，并將資格預審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
項目有3家以上社會資本通過資格預審的，項目實施機構可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預審的社會資本不足3家的，項目實施機構應在實施方案調整后重新組織資格預審；項目經重新資格預審合格社會資本仍不夠3家的，可依法調整實施方案選擇的采購方式。資格預審公告應包括項目授權主體、項目實施機構和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、擬確定參與競爭的合格社會資本的家數和確定方法,以及社會資本提交資格預審申請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于15個工作日。
2、項目采購文件編制項目采購文件應包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復和項目相關審批文件、采購程序、響應文件編制要求、提交響應文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔保的保證金交納數額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。
3、響應文件評審。
項目ppp運作需建立方案評審小組，確定評審辦法。
評審小組由項目實施機構代表和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3。評審專家可以由項目實施機構自行選定，但評審專家中應至少包含1名財務專家和1名法律專家。項目實施機構代表不得以評審專家身份參加項目的評審。項目評審辦法應該反映項目物有所值的本意，體現項目績效運營特性，促進市場競爭。
4、談判與合同簽署。
項目實施機構應成立專門的采購結果確認談判工作組。按照候選社會資本的排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構就合同中可變的細節(jié)問題進行合同簽署前的確認談判，率先達成一致的即為中選者。確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行再次談判。確認談判完成后，項目實施機構應與中選社會資本簽署確認談判備忘錄，并將采購結果和根據采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進行公示，公示期不得少于5個工作日。公示期滿無異議的項目合同，應在政府審核同意后，由項目實施機構與中選社會資本簽署。需要為項目設立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與項目實施機構重新簽署項目合同，或簽署關于承繼項目合同的補充合同。
四
ppp項目執(zhí)行。
1、項目公司設立。
社會資本可依法設立項目公司。政府可指定相關機構依法參股項目公司。項目實施機構和財政部門（政府和社會資本合作中心）應監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設立項目公司。
2、項目融資管理。
項目融資由社會資本或項目公司負責。社會資本或項目公司應及時開展融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（政府和社會資本合作中心）和項目實施機構應做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務向政府轉移。
3、績效檢測與支付。
社會資本項目實施機構應根據項目合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監(jiān)測項目產出績效指標，編制季報和年報，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。項目合同中涉及的政府支付義務，財政部門應結合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，納入同級政府預算，按照預算管理相關規(guī)定執(zhí)行。項目實施機構應根據項目合同約定的產出說明，按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。
4、中期評估。
項目實施機構應每3-5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應性和合理性；及時評估已發(fā)現問題的風險，制訂應對措施，并報財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。
五
ppp項目移交。
1、移交給誰。
項目移交時，項目實施機構或政府指定的其他機構代表政府收回項目合同約定的項目資產。
2、怎樣移交。
項目合同中應明確約定移交形式、補償方式、移交內容和移交標準。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補償方式包括無償移交和有償移交；移交內容包括項目資產、人員、文檔和知識產權等；移交標準包括設備完好率和最短可使用年限等指標。項目實施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組，根據項目合同約定與社會資本或項目公司確認移交情形和補償方式，制定資產評估和性能測試方案。
社會資本或項目公司應將滿足性能測試要求的項目資產、知識產權和技術法律文件，連同資產清單移交項目實施機構或政府指定的其他機構，辦妥法律過戶和管理權移交手續(xù)。社會資本或項目公司應配合做好項目運營平穩(wěn)過渡相關工作。
3、移交后續(xù)。
項目移交完成后，財政部門（政府和社會資本合作中心）應組織有關部門對項目產出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會資本合作模式應用等進行績效評價，并按相關規(guī)定公開評價結果。
ppp模式選擇是指具體運作方式的確定。ppp具體運作方式主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。主要分三類：
第一類：具有明確的收費基礎，經營收費能完全覆蓋投資成本的項目。
可通過政府授予特許經營權，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營—移交（boot）等模式推進。
第二類：經營收費不足以覆蓋投資成本或難以形成合理回報、需政府補貼部分資金或資源的項目?？赏ㄟ^政府授予特許經營權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（bot）、建設—擁有—運營（boo）等模式推進。
第三類：對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目。
可通過政府購買服務，采用建設—擁有—運營（bot）、建設—租賃—運營（bro）、委托運營（o&m）等市場化模式推進。
1、回報機制（bot/boo/blt）。
2、運營效率（bot/dbfo/blt）。
3、風險結構（ppp/bot/dblt）。
4、資金需求（bot/tot）。
5、財政資金及補貼能力（dblt/dbot）。
6、政策法規(guī)（blt/boo）。
7、發(fā)起人偏好等其它因素。
片區(qū)開發(fā)項目ppp。
片區(qū)開發(fā)是指在符合國家以及當地規(guī)劃的前提下，對擬開發(fā)建設的區(qū)域進行一體化的改造、建設、經營和維護，通常包括土地一級開發(fā)、基礎設施與公共服務設施等項目建設和運營等，新城開發(fā)、舊城改造等正是片區(qū)開發(fā)中的典型形式，近期備受關注的中信濱海新城項目、五礦信托沈撫新城項目等均公告采用了ppp模式。片區(qū)開發(fā)項目ppp模式構建的關鍵因素：
4、根據潛在投資人的能力貢獻，建立組合型的投資結構，加強資源整合及資本運作能力；
片區(qū)開發(fā)項目ppp。
醫(yī)院項目ppp。
中國未來醫(yī)院的發(fā)展及公立醫(yī)院改革成為社會的焦點，醫(yī)院的建設帶來的巨大的資金需求，而公立醫(yī)院的改革涉及多重利益。通過ppp模式推進醫(yī)院建設，探索公私合營的醫(yī)院運營管理模式，對于我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
醫(yī)院項目ppp模式構建的關鍵因素：
2、社會投資者人需要根據自身的戰(zhàn)略確立合適的參加模式，其盈利方式各有不同，包括偏經營性運作及偏施工管理運作。
4、未來公立醫(yī)院改革、藥品政策的變化對于ppp模式的選擇具有重要影響；
醫(yī)院項目dblt。
醫(yī)院項目bot。
醫(yī)院項目boo。
養(yǎng)老項目ppp。
目前我國在加強老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)方面的重視力度大大增強，并把養(yǎng)老服務業(yè)的建設列入重要議事日程，成為黨政工作的重要組成部分。相比日漸增長的養(yǎng)老需求，政府在資金投入方面嚴重滯后，發(fā)展養(yǎng)老的ppp模式對于我們養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有非凡的意義。養(yǎng)老項目ppp模式構建的關鍵因素：
養(yǎng)老項目dblt+委托運營模式。
養(yǎng)老項目boo。
市政道路項目ppp。
市政道路在城市基礎設施建設中屬于純公益性的無收費項目，具有投資規(guī)模大、建設周期長、施工進度緊迫等特點，如果由財政直接出資建設市政道路的傳統(tǒng)模式，往往給地方財政帶來不小的壓力。市政道路項目ppp模式構建的關鍵因素：
1、依托政府服務購買方式的ppp與所在地方政府的財政實力及履約精神具有重要影響，它確定了ppp模式的投融資結構、回報體系、風險結構。
閱讀1215925投訴。
市政道路項目bot。
市政道路項目rcp。
城市地下管廊項目bot。
城市體育中心項目rot。
垃圾焚燒發(fā)電項目boo（t）。
城市內河治理項目rcp。
ppp模式教案篇七
廣義ppp（public-private-partnership）也稱3p模式，即公私合作模式，是公共基礎設施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。通過這種合作方式，合作各方可以達到與預期單獨行動相比更為有利的結果。合作各方參與某個項目時，政府并不是把項目的責任全部轉移給私營企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。雙方首先通過協(xié)議的方式明確共同承擔的責任和風險，其次明確各方在項目各個流程環(huán)節(jié)的權利和義務，最大限度地發(fā)揮各方優(yōu)勢，使得建設擺脫政府行政的諸多干預和限制，又充分發(fā)揮民營資本在資源整合與經營上的優(yōu)勢。
ppp的基本形式包括：運營維護協(xié)議、管理協(xié)議、租賃購買、bt、bot、blt、boot、特許經營、非公共機構擁有等。
狹義的ppp是指政府與私人部門組成特殊目的機構(spv)，引入社會資本，共同設計開發(fā)，共同承擔風險，全過程合作，期滿后再移交給政府的公共服務開發(fā)運營方式。
價格的了解和ppp模式的認識有限，頻繁轉變對項目的態(tài)度導致合同經長時間談判才簽署。
3、政治影響因素大。ppp項目通常與群眾生活相關，關系到公眾利益。在項目運營過程中，可能會因各種因素導致價格變動，遭受公眾的反對。如北京第十水廠由于成本上升需要漲價，但遭到來自公眾的阻力，政府為維持安定也表示反對漲價。
4、政府信用風險高。地方政府為加快當地基礎設施建設，有時會與合作方簽訂一些脫離實際的合同以吸引民間資本投資。項目建成后，政府難以履行合同義務，直接危害合作方的利益。在廉江中法供水項目中，政府與合作方簽訂的《合作經營廉江中法供水有限公司合同》中，政府承諾廉江自來水公司在水廠投產的第一年每日購水量不少于6萬立方米，但當年該市自來水日消耗量僅為2萬立方米，合同難以執(zhí)行。
5、配套設施不完善。一些ppp項目，通常需要相應的配套基礎設施才能運營，如污水處理廠需要配套的管線才能生產。在實際中，有些ppp項目配套設施不完善，使生產經營陷入困境。
6、項目收益無保障。一些ppp項目建成后，政府或其他投資人新建、改建其他項目，與該項目形成實質性競爭，損害其利益。在杭州灣跨海大橋建設未滿兩年時，相隔僅五十公里左右的紹興杭州灣大橋已準備開工，與杭州灣跨海大橋形成直接商業(yè)競爭。此外，政府對一些ppp項目承諾特定原因造成的虧損進行補貼，但補貼額度與方法無具體規(guī)定。
五、ppp的優(yōu)缺點1.優(yōu)點。
（1）雙贏。在ppp的投融資方式下，公共部門和民營企業(yè)共同參與項目建設和運營，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用有限資源，并通過建立長期互利的合作目標來實現共贏。
化解，那么導致一些合作項目的夭折與失敗將在所難免。
（4）ppp沒有一個標準的應用程序參照。由于目前ppp還沒有形成一種固定的模式，使得新上馬的ppp項目在實踐操作過程中難免會走一些前人走過的彎路，并且，從已運行項目來看，有些操作程序較亂，操作不規(guī)范的情況也屢有發(fā)生。
（5）易產生糾紛問題。尤其目前在我國，ppp模式還沒有完整的法律配套體系，還缺乏足夠的法律、法規(guī)支持，使得運作中許多依據無章可循；然而，ppp在利益分配、風險承擔方面也容易產生很多糾紛問題，如果參與ppp項目私人企業(yè)得不到有效約束，那么容易在項目設計、融資、運營、管理和維護等各階段產生問題，發(fā)生公共產權糾紛。
（6）投資人選擇難度大。投資人的選擇本身就是一件復雜、充滿很大不確定性的工作，由于政府對投資人招商不熟悉，缺乏有效的投資人選擇機制和經驗，再加上政府普遍缺乏聘請顧問的意識，在引進投資人的過程中，往往對投資人的誠信、實力、資質、經驗等方面考察不充分。如果政府一旦選擇了這類不良投資商的同時，那么他們事后違約的風險也會漸漸膨脹起來。
六、ppp在中國的發(fā)展空間。
10月28日，財政部印發(fā)《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》，最大亮點就是要大力推廣ppp模式，通過ppp模式將政府債務轉為企業(yè)債務。在融資政策的基礎上，財政部擬采取公司制pe形式設立中央財政ppp融資支持資金，為ppp項目開發(fā)、準備階段和融資過程提供資金支持。財政部制定的“政府和社會資本合作模式(ppp)操作指南”也已經過幾次征求意見和修改，近期將正式公布。國家發(fā)改委下發(fā)《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》(征求意見稿)，并要求各單位于12月3日前對意見稿進行反饋。這些指導性、規(guī)范性文件均將于近期出臺。
ppp模式教案篇八
PPP模式，即“人、物、場、時、策略、情感六方案”模式，是一種獨特的思維方式，能夠幫助我們更好地理解人與周圍環(huán)境的關系，更加自由地思考問題，找到更好的解決方案。在使用PPP模式的過程中，我深刻體會到了它的實用性和價值，下面將圍繞這一主題進行闡述。
第二段：人、物、場。
PPP模式中的“人、物、場”，是指人、環(huán)境和物體之間的關系。在人們思考和做事的過程中，這三個元素之間會產生互動，相互影響。在使用PPP模式時，我們需要注意這三個元素可能存在的相互影響。
如果我們能夠準確找到人、物、場之間的關系，我們就能夠更好地把握問題的本質，更好地發(fā)現事情的內在聯(lián)系，從而找到把事情做好的最佳方式。
第三段：時、策略、情感。
PPP模式的另外三個元素是“時、策略、情感”。在任何時候，我們都要面對時間和情感上的挑戰(zhàn)，同時我們需要制定合理的策略來應對這些挑戰(zhàn)。
與時間的追趕緊密相關，我們需要根據事情的緊迫性和重要性，制定出一套清晰、透徹的策略。同時，情感也是非常重要的因素，我們需要根據不同的情感傾向來制定不同的策略，最終達到我們的目標。
第四段：PPP模式在思維中的應用。
在實際的應用中，PPP模式可以幫助我們更深入地理解周圍環(huán)境，更好地把握情境，在思維中不斷地迭代和調整，最終達到更好的結果。
通過合理的反思和思考，我們可以更好地發(fā)現問題的核心及其實質，找到有效的解決方案，并結合時、情、策的元素，不斷地推進，實現我們的目標。
第五段：結論和總結。
通過對PPP模式的學習和應用，我深刻認識到了它的實用性和價值。在現代社會中，我們處在一個信息極為發(fā)達的時代，但是信息也變得碎片化、快速、無序。在這種環(huán)境下，PPP模式可以幫助我們更好地把握人與環(huán)境之間的關系，迅速定位問題，更好地發(fā)現和解決問題。因此，我相信PPP模式在未來的發(fā)展中，會有更廣泛的應用，也會得到更多人的認可和應用。
ppp模式教案篇九
第一段：引言（120字）。
PPP模式，即政府-民間合作模式，是一種涉及公共基礎設施投資與運營的合作方式。本文將探討PPP模式在實踐中的心得體會，以加深我們對這一合作模式的理解。
第二段：PPP模式的優(yōu)勢（240字）。
PP模式在實踐中體現了多方合作的優(yōu)勢。首先，PPP模式能夠充分發(fā)揮政府和民間企業(yè)的優(yōu)勢，實現資源的共享和互補。政府可以提供政策支持和土地資源，而民間企業(yè)則能夠提供資金和專業(yè)管理能力。其次，PPP模式能夠有效降低政府的負擔和風險，減少財政壓力。此外，PPP模式還能夠提高項目的運營效率和服務質量，滿足廣大市民的需求。
第三段：PPP模式的挑戰(zhàn)（240字）。
雖然PPP模式存在著許多優(yōu)勢，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，合作雙方的利益平衡需要謹慎考慮。政府和民間企業(yè)在利益分配、風險分擔等方面需要進行充分的協(xié)商和約定，以避免矛盾和沖突。其次，PPP模式需要有相關的法律法規(guī)和政策支持。缺乏相關的法律保障和政策支持將影響PPP項目的順利進行。再次，企業(yè)參與PPP項目需要具備一定的專業(yè)能力和管理經驗，這對于一些小型企業(yè)來說可能是一個挑戰(zhàn)。因此，我們需要在實踐中不斷總結經驗，完善相關制度和機制，以應對這些挑戰(zhàn)。
第四段：PPP模式的案例分析（360字）。
PPP模式在實踐中已經取得了一些成功的案例。例如，北京市地鐵建設中采用了PPP模式，有效提高了地鐵線路的建設速度和服務質量。同樣，上海自貿區(qū)的設立也是采用了PPP模式，通過引入民間企業(yè)的市場力量和創(chuàng)新能力，推動了自貿區(qū)的建設和改革。這些案例表明，PPP模式在公共基礎設施建設和運營中具有重要作用，可以為經濟發(fā)展和社會進步做出貢獻。
第五段：結論（240字）。
綜上所述，PPP模式是一種有效的公共基礎設施投資與運營合作模式。它能夠充分發(fā)揮政府和民間企業(yè)的優(yōu)勢，實現資源共享和互補。然而，PPP模式也面臨一些挑戰(zhàn)，需要合作雙方的積極參與和相關的法律法規(guī)和政策支持。通過不斷總結經驗和完善相關制度和機制，我們可以進一步推動PPP模式的發(fā)展，為城市建設和社會發(fā)展做出更大的貢獻。
ppp模式教案篇十
一、項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)項目報告撰寫單位
(四)項目主管部門
(五)項目建設內容、規(guī)模、目標
(六)項目建設地點
二、立項研究結論
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目立項可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標匯總
表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分 ppp項目發(fā)起背景和建設必要性
一、ppp項目建設背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項目市場分析及前景預測
一、ppp項目市場規(guī)模調查
二、ppp項目市場競爭調查
三、ppp項目市場前景預測
四、產品方案和建設規(guī)模
五、產品銷售收入預測
第四部分 建設條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術方案
一、項目組成
二、生產技術方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護與勞動安全
一、建設地區(qū)環(huán)境現狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬采用的環(huán)境保護標準
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護投資估算
七、環(huán)境影響評價結論
八、勞動保護與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動定員
一、企業(yè)組織
二、勞動定員和人員培訓
第八部分 項目實施進度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
第九部分 項目財務測算
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
四、項目財務測算相關報表
(注：財務測算參考《建設項目經濟評價方法與參數》，依照如下步驟進行：
1、基礎數據與參數的確定、估算與分析
2、編制財務分析的輔助報表
3、編制財務分析的基本報表估算所有的數據進行匯總并編制財務分析的基本報表。
4、計算財務分析的各項指標，并進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結論。)
第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、國民經濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結論與建議
一、結論與建議
二、附件
三、附圖
建議書是個人或者單位有關方面為了開展某項工作，完成某項任務或進行某種活動而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時使用的一種文體，也叫意見書。
建議書是作文的一種形式。其內容很廣泛，像弘揚雷鋒精神，開展精神文明活動，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開展工作擁軍優(yōu)屬活動家等，都可以寫建議書。
建議書是面對群體時，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動對方去做，具有一定的號召性。建議書是面對領導和有關部門時，一般是中肯地提出自己對對方工作的意見和自己的建議，沒有要求對方去做的意思。不具有號召性。
建議書的格式和一般書信大體相同：
1、標題 通常只寫“建議書”三個字，有時為了突出建議的具體內容，可以寫《關于×××的建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。
3、空兩格;正文 就是建議的`內容，從第三行空兩格開始寫。先寫這個問題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內容。如果內容較多，可以分條寫。
4，結尾寫祝福語
5、 空行;署名 在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團體的名稱或個人的名字。
6、日期 寫在建議人姓名的下方。
1、文本性較強
建議書是面對有關部門或上級領導提建議時使用的一種文書面材料。它沒有公開倡導具體實施的特點，只是作為一種想法被提出來，所以，具有較強的文本性特點。
2、可塑性較強
建議書是必須被有關部門、領導批準認可后才能被實施的，所以，建議書具有較強的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來定。
3、存在不確定性
建議書是面向有關領導或部門提出建議，是否被采納要由有關領導或部門決定。
ppp模式教案篇十一
ppp項目。
（示范文本）。
采購人：（蓋單位章）代理機構：（蓋單位章）項目編號：日期：
目錄。
1
2
根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就項目（項目編號：）進行資格預審，現將資格預審有關事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本和與其合作的金融機構（以下簡稱申請人）參與資格預審：
1.采購條件。
項目已由（項目審批、核準或備案機關名稱）以（批文名稱及編號）批準建設，并通過青島市財政局開展的物有所值評價和財政承受能力論證。人民政府（項目授權主體）授權（采購人）為項目的實施機構，并以（批文名稱及編號）審核通過了項目實施方案，采用政府和社會資本合作模式（ppp），采購方式為。
通過政府采購確定中選社會資本，采取bot運作方式，由中選社會資本按照法人治理結構成立項目公司，在合同期內負責本項目的設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責。項目公司注冊資本不低于萬元（不低于投資估算金額的%，約萬元），其中：代表政府股權出資%（約萬元），其余資金由中選社會資本出資。項目公司在合同期內享有項目經營收益權，合同期滿后將項目資產及相關權利等無償移交給政府。
4.申請人資格要求4.1資質要求。
4
3
21。
根據項目具體特點和實際需要編列條款和具體內容。
本條是以bot運作方式、成立項目公司為例對采購需求進行描述。3。
根據項目具體特點和實際需要設定資格要求。4。
外商投資企業(yè)參加的，除了符合本條規(guī)定的條件外，還需要符合外商投資產業(yè)目錄的要求。境外機構參加的：因為境外機構是依照境外國家的法律設立的，需要特別說明是否允許；如果國內招標的，可以允許其參加，但需要求其在中國境內設立公司后才可以；如果是國際招標的，可根據項目的具體情況要求其提供境外的公司登記文件，境外的會計師事務所出具的財務報告并由我國在其國家或地區(qū)的使領館認證后，方為有效。
3
4.1.2具有??資質。4.2財務要求。
4.2.2截止年12月31日，總資產不低于萬元人民幣，凈資產不低于萬元人民幣；4.2.3最近連續(xù)三年每年均為盈利、經營性現金凈流量均為正值，上年末資產負債率小于%，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產或不良投資項目。
近年投資或運營過項目。4.4信譽要求。
資格預審公告發(fā)布之日前三年內無行賄犯罪等重大違法記錄。4.5其他要求。
4.5.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；
4.5.3本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)不得單獨或與其他申請人組成聯(lián)合體參加本次資格預審，但對于已經與政府脫鉤，建立完善公司治理結構和現代企業(yè)制度，實現市場化運營的融資平臺公司，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可以參加本次資格預審。
4.5.4未被限制參與本級政府采購活動和未被主管部門限制參與市場；4.5.5本次資格預審（允許/不允許）聯(lián)合體資格預審申請。聯(lián)合體申請資格預審的，應滿足下列要求：
（1）聯(lián)合體成員不得超過家；
（3）??。
本次資格預審采用合格制。經初步審查和詳細審查，合格申請人應全部參與競爭。5.資格預審方法（有限數量制）。
本次資格預審采用有限數量制。經初步審查和詳細審查，合格申請人在家（含）以下時，申請人應全部參與競爭；合格申請人在家以上時，可由評審小組對合格申請人按照資格預審文件第三章第2.3款評分標準進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取家申請人參與競爭。
4
6.1時間：自年月日起至年月日（法定公休日、節(jié)假日除外），每日上午時分至時分，下午時分至時分（北京時間，下同）。
6.2地點：。
6.4售價：資格預審文件每套售價元，售后不退（如需郵購，郵費自負，采購代理機構對郵寄過程中的遺失或者延誤不負責任）。
7.1資格預審文件的組成和格式的要求詳見第二章“申請人須知”。
資格預審公告、澄清、更正、通知和資格預審結果等與本項目有關的信息均在中國政府采購網（）、青島市政府采購網（zfcg.）和青島市公共資源交易網（ggzy.）等媒體上發(fā)布。
9.其他說明。
9.1申請人通過資格預審，并確認參加競爭的，應以銀行電匯、網銀方式交納萬元人民幣的參加采購活動的保證金；合同簽訂前，中選（成交）社會資本須向采購人交納萬元人民幣的履約保證金，交納形式包括：支票、匯票、本票或金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式。
9.2本項目優(yōu)先采購本國貨物和服務，必須進行的技術引進和轉讓需符合國家政策和有利于國內行業(yè)的發(fā)展。項目中涉及到的設備、材料屬于政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的，要求符合相關規(guī)定。
10.聯(lián)系方式。
10.1采購人：
地址：聯(lián)系人：電話：10.2代理機構：
地址：
5
電子信箱：聯(lián)系人：電話：傳真：開戶銀行：銀行賬戶：銀行賬號：10.3投訴舉報。
郵箱：85916654@。
通信地址：青島市香港中路19號市政務服務和公共資源交易管理辦公室。
發(fā)布時間：年月日。
6
第二章申請人須知。
申請人須知前附表。
5
根據項目具體特點和實際需要編列。
7
8
9
1.總則。
1.1法律依據。
1.1.1《中華人民共和國政府采購法》；
1.1.2《中華人民共和國政府采購法實施條例》；
1.1.3《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》；
1.1.5《山東省政府采購管理辦法》；
1.1.6其他有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定。
1.2項目概況。
1.2.1本項目采購人：見申請人須知前附表；
1.2.2本項目采購代理機構：見申請人須知前附表；
1.2.3本項目名稱：見申請人須知前附表；
1.2.4本項目采購需求：見申請人須知前附表。
1.3合格的申請人。
1.3.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款的規(guī)定；
1.3.2申請人應當具備采購人規(guī)定的資格要求：見申請人須知前附表；
1.3.3申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請資格預審的，聯(lián)合體申請人除應符合本章第1.3.1項、第1.3.2項和申請人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：
（4）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。
1.3.4申請人不得存在下列任一情形：
（1）本項目提供采購代理服務的；
（2）與本項目的采購代理機構同為一個法定代表人的；
（3）與本項目的采購代理機構相互控股或參股的；
（4）與本項目的采購代理機構相互任職或工作的；
（5）被責令停業(yè)的；
（6）財產被接管或凍結的；
（7）經評審小組認定會對承擔本項目造成重大影響的正在訴訟的案件；
（8）有關法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。
1.3.5申請人還應符合資格預審文件的其他規(guī)定和要求。
1.4語言文字。
除專用術語外，來往文件均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。
1.5時間單位。
除資格預審文件中另有規(guī)定外，資格預審文件所使用的時間單位“天”、“日”均指日歷天，時、分均為北京時間。
1.6費用承擔。
申請人準備和參加資格預審發(fā)生的費用自理。
2.1.1本次資格預審文件包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式，以及根據本章第2.3款對資格預審文件的澄清和第2.4款對資格預審文件的修改。
2.1.2當資格預審文件、資格預審文件的澄清或修改等在同一內容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。
2.2.1采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對申請人依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。
2.2.2申請人提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知社會資本向采購人提出。
2.2.3詢問及答復既可以采取書面形式，也可以采取電話、面談等口頭方式。
2.3.1申請人應仔細閱讀和檢查資格預審文件的全部內容。如有疑問，應在申請人須知前附表規(guī)定的時間前以紙質文件一式三份并加蓋申請人單位公章，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構（同時提供word格式電子版一份發(fā)至申請人須知前附表規(guī)定的電子信箱），要求采購人對資格預審文件進行澄清。
2.3.2采購人或者采購代理機構應當將澄清內容在原公告發(fā)布媒體上予以發(fā)布，但不指明澄清問題的來源。
2.3.3從澄清公告發(fā)布時間開始，申請人應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內從青島市政府采購網上下載或者從網上直接打印公告，加蓋申請人單位公章以及確認日期，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構。否則，即視為同意和接受該公告內容。
2.4.1采購人或者采購代理機構應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請人修改資格預審文件。
2.4.2從更正公告發(fā)布時間開始，申請人應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內從青島市政府采購網上下載或者從網上直接打印公告，加蓋申請人單位公章以及確認日期，采用信函、傳真或者直接送達方式通知采購代理機構。否則，即視為同意和接受該公告內容。
澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構發(fā)布澄清或者更正公告的時間，應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前；不足上述時間的，應當順延提交資格預審申請文件的截止時間，具體時間應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布通知予以明確。
（2）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書；
（3）聯(lián)合體協(xié)議書；
（4）申請人基本情況表；
（5）申請人須知前附表規(guī)定的其他材料。
3.1.2申請人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體資格預審申請的或申請人沒有組成聯(lián)合體的，資格預審申請文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。
3.2資格預審申請文件的編制要求。
3.2.1資格預審申請文件應按第四章“資格預審申請文件格式”進行編寫，并按各資格審查表格的具體要求提供相關證件及證明材料。如有必要，可以增加附頁，并作為資格預審申請文件的組成部分。申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體資格預審申請的，本章第3.2.3項規(guī)定的表格和資料應包括聯(lián)合體各方相關情況。
3.2.2法定代表人身份證明必須加蓋申請人單位公章，法定代表人授權委托書（若有）必須加蓋申請人單位公章并由法定代表人簽署（簽字或印章，不得使用簽名章或其他電子制版簽名代替，下同）。以聯(lián)合體形式申請資格預審的，法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書應當由聯(lián)合體牽頭單位按上述規(guī)定出具。
3.2.3“申請人基本情況表”應附申請人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明材料復印件、經注冊地工商行政主管部門蓋章確認的企業(yè)最新章程的復印件等。
附表。
3.2.5資格預審申請文件正本一份，副本份數、資格預審申請文件電子版（光盤或u盤）份數見申請人須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。當正本和副本不一致時，以正本為準。
3.2.6資格預審申請文件正本與副本應分別裝訂成冊（a4紙幅），并編制目錄，目錄和正文逐頁標注連續(xù)頁碼（頁碼從目錄編起，標注于頁面底部居中位置）。資格預審申請文件可分冊裝訂，采用膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁夾裝訂，否則，采購人對由于資格預審申請文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。
4.1.1資格預審申請文件的密封：見申請人須知前附表。
4.1.2資格預審申請文件的標識：見申請人須知前附表。
4.2.1申請截止時間：見申請人須知前附表。
4.2.2申請人提交資格預審申請文件的地點：見申請人須知前附表。
4.2.3除申請人須知前附表另有規(guī)定的外，申請人所提交的資格預審申請文件不予退還。
4.2.4申請人有下列情形之一，采購人、采購代理機構應當拒絕接收申請人的資格預審申請文件：
（1）逾期送達的或者未送達指定地點的；
（2）資格預審申請文件未按本章第4.1.1項要求密封的；
（3）法定代表人參加資格預審的，未出示法定代表人身份證明原件和本人身份證原件，或者是委托代理人參加資格預審的，未出示法定代表人簽署的授權委托書原件和本人身份證原件的。
5.1評審小組。
資格預審申請文件由采購人組建的評審小組負責審查。評審小組的構成和確定方式：見申請人須知前附表。
5.2資格審查。
評審小組根據申請人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標準，對所有已受理的資格預審申請文件進行審查。沒有規(guī)定的方法和標準不得作為審查依據。
6.通知和確認。
6.1通知。
資格預審工作結束后，采購人應當將資格預審結果告知所有參與資格預審的社會資本，并向通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審通過通知書（格式見附件）。
6.2解釋。
應申請人書面要求，采購人應對資格預審結果做出解釋，但不保證申請人對解釋內容滿意。
6.3確認。
通過資格預審的申請人收到資格預審通過通知書后，應在申請人須知前附表規(guī)定的時間內以書面形式明確表示是否參加競爭。在申請人須知前附表規(guī)定時間內未表示是否參加競爭或明確表示不參加競爭的，不得再參加競爭。
7.申請人的資格改變。
7.1確定中標（成交）社會資本前，通過資格預審的申請人組織機構、財務能力、信譽情況等資格條件發(fā)生變化的，應當通知采購人；該變化使其不再實質上滿足第三章“資格審查辦法”規(guī)定標準的，其競爭不被接受。
7.2確定中標（成交）社會資本后，中標（成交）社會資本組織機構、財務能力、信譽情況等資格條件發(fā)生變化的，應當通知采購人。
8.紀律與監(jiān)督。
8.1嚴禁賄賂。
嚴禁申請人向采購人、評審小組成員和與審查活動有關的。
其他工作人員行賄。在資格預審期間，不得邀請采購人、評審小組成員以及與審查活動有關的其他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。
8.2不得干擾資格審查工作。
申請人不得以任何方式干擾、影響資格預審的審查工作，否則將導致其不能通過資格預審。
8.3保密。
采購人、評審小組成員，以及與審查活動有關的其他工作人員應對資格預審申請文件的審查、比較進行保密，不得在資格預審結果公布前透露資格預審結果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關情況。
8.4質疑。
8.4.1參與或者潛在參與本次資格預審活動的申請人（社會資本）認為資格預審文件、資格預審過程和資格預審結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知道其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向被質疑人提出異議。
8.4.2申請人（社會資本）提出質疑應當符合以下條件：
（1）必須是參與或者潛在參與所質疑的資格預審活動的申請人（社會資本）；
（2）與質疑事項存在利害關系；
（3）在質疑法定期限內提出質疑；
（4）質疑書應當符合《山東省政府采購供應商質疑處理辦法》的規(guī)定；
（5）相關法律、法規(guī)和省級以上人民政府財政部門規(guī)定的其他條件。
8.4.3未提交資格預審申請文件的社會資本，其未參加后續(xù)采購活動，不得對提交資格預審申請文件截止后的資格預審過程、資格預審結果提出質疑。
8.4.4質疑人提出質疑時，應當提交質疑書，并按照被質疑人與質疑事項有關的申請人（社會資本）數量提供質疑書副本。質疑書應當包括下列主要內容：
（1）質疑人和被質疑人的名稱、法定代表人、住所、電話、郵編等；
（2）采購項目名稱、項目編號；
（3）具體質疑事項與請求；
（5）提出質疑的日期。
8.4.5質疑書應當加蓋公章與簽字。質疑人為自然人的，應當由本人簽字并附有效身份證明；質疑人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字并加蓋公章，同時一并提交營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或者主要負責人有效身份證明。無法提供證件原件的，應當提供真實有效的復印件，并簽字或者蓋章。
8.4.6質疑人可以委托代理人辦理質疑事項，委托代理人辦理質疑事項時，除提交質疑書外，還應當提交質疑人的授權委托書及代理人的有效身份證明，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。
8.4.7被質疑人應當在受理質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑人和其他有關申請人（社會資本），答復內容僅限于申請人（社會資本）所質疑的內容，不得涉及以下內容：
（1）國家秘密和商業(yè)秘密；
（2）資格預審前質疑的，已獲取資格預審文件的申請人名稱、數量；
（3）資格預審結果確定前質疑的，關于評審專家信息及評審情況；
（4）其他申請人的申請文件；
（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
8.5投訴。
8.5.1質疑人如對被質疑人的質疑回復不滿意或在規(guī)定時間內未做出回復的，可在答復期滿后15個工作日內向本項目管轄內的政府采購監(jiān)督部門提起投訴。社會資本投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
8.5.2投訴人提起投訴應符合以下條件：
（1）投訴人是參與本次資格預審的社會資本；
（2）被投訴人是參加本次政府采購活動的采購人或者采購代理機構；
（3）投訴事項已依法進行質疑；
（5）在投訴有效期限內提起投訴；
（6）屬于同級財政部門管轄；
（7）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；
（8）國務院財政部門規(guī)定的其他條件。
8.5.3投訴人投訴時，應當當面提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴有關的申請人（社會資本）數量提供投訴書副本。投訴書應當包括下列主要內容：
（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；
（2）具體的投訴事項及事實依據；
（3）質疑和質疑答復情況及相關證明材料；
（4）投訴人簽章及投訴時間。
8.5.4投訴人為自然人的，應當由本人簽字并附有效身份證明。投訴人為法人的，應當由其法定代表人簽字并加蓋單位公章。投訴人為其他組織的，應當由其主要負責人簽字蓋章并加蓋單位公章。
8.5.5投訴人可以授權代理人辦理投訴事務。委托代理人辦理投訴事務時，除提交投訴書外，還應當向監(jiān)督部門提交投訴人的授權委托書，授權委托書應當載明委托代理的具體權限和事項。
8.5.6投訴人不符合上述規(guī)定提起的投訴，政府采購監(jiān)督部門不予受理。
9.需要補充的其他內容。
需要補充的其他內容：見申請人須知前附表。
附件。
你單位參加我單位組織的項目資格預審，經評審小組評審你單位資格預審合格，現邀請你單位參與項目競爭，請你單位在收到通知后小時內以書面形式（加蓋公章）回函確認，并按通知購買采購文件。逾期不回復的，按自動放棄競爭資格處理。
采購人：
法定代表人或其委托代理人：年月日。
回執(zhí)。
回復意見：同意參加競爭。
（加蓋社會資本公章）。
第三章資格審查辦法（合格制）。
資格審查辦法前附表。
1.審查方法。
本次資格預審采用合格制。凡符合本章第2條規(guī)定審查標準的申請人均通過資格預審。
2.審查標準。
2.1初步審查標準。
初步審查標準：見資格審查辦法前附表。
2.2詳細審查標準。
詳細審查標準：見資格審查辦法前附表。
3.審查程序。
3.1初步審查。
3.1.1評審小組依據本章第2.1款規(guī)定的標準，對資格預審申請文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。
3.1.2評審小組可以要求申請人提交第二章“申請人須知”第3.2款規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。
3.2詳細審查。
3.2.1評審小組依據本章第2.2款規(guī)定的標準，對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。
3.2.2通過詳細審查的申請人，除應滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的審查標準外，還不得存在下列任何一種情形：
（1）不按評審小組要求澄清或說明的；
（2）有第二章“申請人須知”第1.3.4項規(guī)定情形的；
（3）在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。
在審查過程中，評審小組可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預審申請文件中不明確的內容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。申請人的澄清和說明內容屬于資格預審申請文件的組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄清或說明。
4.審查結果。
4.1提交審查報告。
評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向采購人提交書面審查報告。
4.2重新進行資格預審或調整采購方式。
項目采用公開招標、邀請招標或者競爭性談判采購方式，且有3家以上申請人通過資格預審的，采購人可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預審的申請人不足3家的，采購人應當在調1111采購人可根據項目具體特點和實際需要編寫。
整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經重新資格預審后合格申請人仍不夠3家的，可依法變更采購方式。
采用競爭性磋商采購方式，且有2家以上申請人通過資格預審的，采購人可以繼續(xù)開展磋商文件準備工作；項目通過資格預審的申請人不足2家的，采購人應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審。
第三章資格審查辦法（有限數量制）。
資格審查辦法前附表。
備注：“評分標準”中要求提供的評分所需的證明材料，應當密封于“證件及證明材料原件密封件”中。證明材料的復印件應當裝訂于資格預審申請文件中（頁數過多時，可以提供證明材料的主要條款頁復印件），否則不予計分。
1.審查方法。
本次資格預審采用有限數量制。經初步審查和詳細審查，合格申請人不超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數量時，申請人應全部參與競爭；合格申請人超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數量時，可由評審小組對合格申請人按照本辦法第2.3款評分標準進行量化打分，采購人將按得分由高到低的順序選取資格審查辦法前附表規(guī)定數量的申請人參與競爭。
2.審查標準。
2.1初步審查標準。
初步審查標準：見資格審查辦法前附表。
2.2詳細審查標準。
詳細審查標準：見資格審查辦法前附表。
2.3評分標準。
評分標準：見資格審查辦法前附表。
3.審查程序。
3.1初步審查。
3.1.1評審小組依據本章第2.1款規(guī)定的標準，對資格預審申請文件進行初步審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。
3.1.2評審小組可以要求申請人提交第二章“申請人須知”第3.2款規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。
3.2詳細審查。
3.2.1評審小組依據本章第2.2款規(guī)定的標準，對通過初步審查的資格預審申請文件進行詳細審查。有一項因素不符合審查標準的，不能通過資格預審。
3.2.2通過詳細審查的申請人，除應滿足本章第2.1款、第2.2款規(guī)定的`審查標準外，還不得存在下列任何一種情形：
（1）不按評審小組要求澄清或說明的；
（2）有第二章“申請人須知”第1.3.4項規(guī)定情形的；
（3）在資格預審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。
在審查過程中，評審小組可以書面形式，要求申請人對所提交的資格預審申請文件中不明確的內容進行必要的澄清或說明。申請人的澄清或說明采用書面形式，并不得改變資格預審申請文件的實質性內容。申請人的澄清和說明內容屬于資格預審申請文件的組成部分。采購人和評審小組不接受申請人主動提出的澄清或說明。
4.審查結果。
4.1提交審查報告1212采購人可根據項目具體特點和實際需要編寫。
評審小組按照本章第3條規(guī)定的程序對資格預審申請文件完成審查后，確定通過資格預審的申請人名單，并向采購人提交書面審查報告。
4.2重新進行資格預審或調整采購方式。
項目采用公開招標、邀請招標或者競爭性談判采購方式，且有3家以上申請人通過資格預審的，采購人可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預審的申請人不足3家的，采購人應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；項目經重新資格預審后合格申請人仍不夠3家的，可依法變更采購方式。
采用競爭性磋商采購方式，且有2家以上申請人通過資格預審的，采購人可以繼續(xù)開展磋商文件準備工作；項目通過資格預審的申請人不足2家的，采購人應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審。
13。
采購人可結合項目具體特點和實際需要，對本章內容進行補充、細化。
正本（副本）。
項目。
項目編號：申請包號：第包。
申請人：（蓋單位章）日期：年月日
目錄。
（采購人名稱）：
1、按照資格預審文件的要求，我方（申請人）提交的資格預審申請文件及有關資料，用于你方（采購人）審查我方參加項目采購的競爭資格。
2、我方的資格預審申請文件包含第二章“申請人須知”第3.1款規(guī)定的全部內容。
3、我方接受貴方及貴方授權代表可對我方提供的與本申請文件有關的證件、證明文件和資料進行查詢或調查以證實其正確性，并可向我方銀行查證我方財務狀況。申請函作為授權信，已提供給任何一個可提供證明材料的有關機構或其授權代表，以使其提供你方認為需要的資料，從而便于貴方證實申請文件中的聲明和資料以及我方的財力、經驗和能力。
4、你方授權代表可通過（聯(lián)系人及聯(lián)系方式）得到進一步的資料。
5、下述簽章人聲明：我方所提交的資格預審申請文件及有關資料內容完整、真實和準確，且不存在第二章“申請人須知”第1.3.4項規(guī)定的情形。
6、（其他補充說明）。
申請人：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或印章）日期：年月日
2.法定代表人身份證明。
申請人：單位性質：成立時間：年月日經營期限：
姓名：性別：年齡：職務：系（申請人名稱）的法定代表人。特此證明。
附：法定代表人居民身份證。
申請人：（蓋單位公章）日期：年月日
2.授權委托書。
本人（姓名）系（申請人名稱）的法定代表人，現委托（姓名）為我方代理人。代理人根據授權，以我方名義簽署、澄清、提交、撤回、修改項目資格預審申請文件，其法律后果由我方承擔。
委托期限：自本項目資格預審公告發(fā)布之日起至資格預審活動結束之日止。代理人無轉委托權。
附：法定代表人身份證明、法定代表人授權委托人身份證。
申請人：（蓋單位公章）法定代表人：（簽字或印章）身份證號碼：
委托代理人：（簽字或印章）身份證號碼：
3.聯(lián)合體協(xié)議書。
（所有成員單位名稱）自愿組成（聯(lián)合體名稱）聯(lián)合體，共同參加項目資格預審和競爭?，F就聯(lián)合體競爭事宜訂立如下協(xié)議。
1、（某成員單位名稱）為（聯(lián)合體名稱）牽頭單位。
2、聯(lián)合體牽頭單位合法代表聯(lián)合體各成員負責本項目資格預審申請文件、響應文件編制和合同談判活動，代表聯(lián)合體提交和接收相關的資料、信息及指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同實施階段的主辦、組織和協(xié)調等工作。
3、聯(lián)合體將嚴格按照資格預審文件和采購文件的各項要求，提交資格預審申請文件和響應文件，履行合同，并對外承擔連帶責任。
4、聯(lián)合體各成員單位內部的職責分工如下：。5、本協(xié)議書自簽署之日起生效，合同履行完畢后自動失效。6、本協(xié)議書一式份，聯(lián)合體成員和采購人各執(zhí)一份。
注：本協(xié)議書由委托代理人簽字的，應附法定代表人簽字的授權委托書。
牽頭單位名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。
成員單位一名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）。
成員單位二名稱：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）??
4.申請人基本情況表。
表4.1申請人基本情況表。
備注：
2、隨本表附申請人企業(yè)情況的文字簡介；
3、以上表格內容以申請人最近一個年度的數據為準；
4、以聯(lián)合體形式申請資格預審的，聯(lián)合體各成員應分別填寫和。
ppp模式教案篇十二
敬啟者：
1我們高興地邀請貴公司參加本工程項目施工的資格預審，為該工程的建設和完工。
所需勞務、材料、設備和服務的供應提交資格預審申請。
2業(yè)主已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于本合同項下的合格支付。
3工程概況：（工程名稱、建設地點、工程規(guī)模、結構型式、招標方式、計劃開竣工。
時間等）。
4資格預審合格的申請投標者才可參加投標。投標者應具備類似工程經驗和在設備、
人員、資金等方面有能力執(zhí)行本工程的'令人滿意的證明材料，以便通過資格預審。
5有意向的合格申請人可從＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（地址）獲。
取進一步信息和資格預審文件，時間為＿＿月＿＿日至＿＿月＿＿日從上午＿＿至下午＿＿。
（北京時間），節(jié)假日除外。
聯(lián)系人：
地址：
郵政編碼：
電話：傳真：
6每套資格預審文件售價人民幣＿＿元。售后不退。
7資格預審申請書應在＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時前（北京時間）送達業(yè)主，地址同上。
8資審合格的投標者名單將在＿＿年＿＿月＿＿日前送給所有參加資格預審的申請人。
謹致。
商祺！
＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）。
ppp模式教案篇十三
作為一名大學生，學習是我們每天必須要面對的任務。在面對各種各樣的知識和信息時，有效學習的模式和方法至關重要。PPP模式，即演講、練習和練習，是一種常見的學習模式，在我的學習生涯中發(fā)揮了重要的作用。在過去的幾年里，我逐漸意識到PPP模式的優(yōu)點，并在實踐中不斷提高自己的學習效率。下面，我將分享一些我在學習PPP模式中的心得體會。
首先，演講是PPP模式中的第一步。每次在學習新知識的時候，我會嘗試用自己的話語重新解釋和總結所學的內容，并試圖通過口頭表達來準確地傳達出來。這一步對我來說有很大的好處，因為它不僅增強了我的理解，還提高了我的表達能力。當我把知識轉變?yōu)樽约旱恼Z言時，我就更容易記住它，并能夠更好地與他人分享。此外，通過演講，我還可以檢查自己對知識的理解程度，找出自己的不足之處，進一步完善自己的學習。
其次，練習是PPP模式中的第二步。在做習題和練習題時，我經常會遇到各種各樣的問題和挑戰(zhàn)。有時候，我可能會感到困惑和挫敗，但我意識到，只有通過不斷地努力和嘗試，我才能真正掌握知識。反復做題可以幫助我鞏固所學的內容，發(fā)現自己在知識應用上的不足之處，并逐漸提高我的解決問題的能力。在練習過程中，我會積極尋找各種不同難度的題目，幫助自己拓寬思維，提高解決問題的靈活性。
最后，再次進行練習是PPP模式中的第三步。通過反復練習，我可以持續(xù)地鞏固所學的知識，并在實踐中更好地掌握它們。在這個階段，我通常會選擇一些綜合性的練習題，以提高我的應用能力和分析問題的能力。并與此同時，我會不斷反思自己在學習過程中遇到的問題和困惑，找出改進的方法和途徑。通過不斷地練習和反思，我可以更好地適應學習的需求，并在學習中不斷進步。
總之，學習PPP模式不僅給我?guī)砹酥R的積累，還提高了我的學習能力和解決問題的能力。通過演講、練習和練習，我不僅可以更好地理解和記憶知識，還可以提高自己的表達能力和批判性思維。與此同時，通過不斷的重復練習和反思，我可以不斷提高自己的學習效率和學習成果。在今后的學習中，我將繼續(xù)運用PPP模式，并不斷探索和嘗試其他有效的學習方法，幫助我更好地面對學習的挑戰(zhàn)。
ppp模式教案篇十四
1.1交通基礎設施的定義。
交通基礎設施指的是為社會生產和社會中的居民的生活提供的公共交通服務的物質工程設施，其作用主要是來保證國家或地區(qū)社會經濟活動的正常進行。交通基礎設施是作為人們生活和發(fā)展的必不可少的物質基礎設施。常見的交通基礎設施有鐵路、公路、機場等，這些常見的交通基礎設施對于人們的生產生活起到了不可缺少的作用。
交通基礎設施是國民經濟發(fā)展的基礎，與此同時，在現代化的社會中，經濟越發(fā)展，人們對這些交通基礎設施的要求就會越高，建設的設施也會越完備。簡而言之，隨著社會經濟的日漸發(fā)展，科學技術不斷取得重大突破，人們對于交通基礎設施的要求會越來越高，而發(fā)達的社會經濟條件為這些要求的實現提供了可能性，也就是說，人們能夠在現代社會中享受到較為先進的交通基礎設施的服務。
1.2交通基礎設施的特點。
交通基礎設施作為人們生產生活中必不可少的社會公共服務設施，其主要具有以下四個特點。
一，交通基礎設施具有先行性和基礎性，因為交通基礎設施所提供的服務對于人們的生產生活是必不可少的，故而，要先有這些交通基礎設施，才能有助于進行一系列社會生產生活的活動，所以，交通基礎設施具有先行性和基礎性。一旦缺少這些交通基礎設施所提供的公共服務，其他生產生活的活動就難以順利便捷地進行。
二，交通基礎設施具有不可貿易性，也就是說，這些交通基礎設施幾乎不可能通過貿易進出口。一個國家可以引進建設交通基礎設施的技術，但是很難做到直接做到買入一條公路或一個機場等這樣類似的交易。
三，交通基礎設施具有整體不可分割的特點，一般來說，基礎設施只有達到一定的規(guī)模才能提供其本質上要提供的服務，如果達不到一定規(guī)模，是無法發(fā)揮其功能的。例如，機場跑道不能留半截不修完、連接兩城市的輕軌不能只建一半等等。
四，交通基礎設施是準公共物品，也就是說，有一部分的交通基礎設施具有相對的'非競爭性和非排他性，隨著經濟發(fā)展，一些非公共物品可能具有消費成本增加的可能性，但是交通基礎設施不會隨著物品消費的增加而增加，另外，非排他性指的是，當有人使用了交通基礎設施，并不意味著其他人不可使用，而是出于一種平等的狀態(tài)下，任何人都可以享受到交通基礎設施的服務。
交通基礎設施的建設具有“乘數效應”，也就是說，交通基礎設施總能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。對于一個國家和地區(qū)的經濟發(fā)展來說，交通基礎設施是否完備，直接關系到了其經濟發(fā)展的可持續(xù)性和可能性。雖然交通基礎設施建設帶來的效益往往是其投資額的數倍，但是引起國民經濟增長并不是一蹴而就的，而是一個漫長而復雜的過程。首先，當交通基礎設施建設的投資階段，需要耗費大量的材料，這對于材料供應行業(yè)來說，能夠帶動起經濟增長，增加其收入，而例如水泥、鋼筋材料行業(yè)發(fā)展，又會導致這些物資的生產部門收入增加，所雇傭的勞動力需求增加，從而又推動了勞動力的收入，而勞動者收入增加，又會帶動電器、服裝、飲食等服務的需求，從而使得相應部門的收入增加，當消費和服務的收入增加又會引起進一步的投資，交通基礎設施建設和社會經濟之間就會呈現出相互推動，循環(huán)往復地促進。
交通基礎設施的建設不僅能夠在較為宏觀的層面上推動國家經濟發(fā)展，與此同時，對于國民來講，還能提高人們的生產生活水平并提高人們的收入。也就是說，在交通基礎設施建設，人們既是這些設施所服務的對象，能夠享受到先進的交通基礎設施所帶來的便利和舒適，除此之外，在建設交通基礎設施的過程中，所需要的勞動力增加，這在很大程度上解決了較為嚴重的就業(yè)問題，人們的就業(yè)率提高，同時，人們的經濟收入也會增加。
2.3交通基礎設施建設與社會經濟的協(xié)調關系。
建設完備交通基礎設施對于社會經濟的發(fā)展和國民生活水平的提高都具有推動作用，但是在建成這些交通基礎設施的同時，需要耗費大量的人力、物力和財力，在時間上也要花費較多，因此，協(xié)調好交通基礎設施建設與社會經濟的發(fā)展十分重要，只有做到設施建設與社會經濟的協(xié)調，才能在真正意義上推動國家的發(fā)展和繁榮。
交通基礎設施建設與社會經濟協(xié)調發(fā)展的協(xié)調運作具有以下五個方面的內涵。一，結構上的協(xié)調。通俗來講，結構性協(xié)調指的是系統(tǒng)正常運作所需要達到的最基本的協(xié)調性，而系統(tǒng)的協(xié)調又可以從其內部經濟結構和交通資源結構來分析。二，功能上的協(xié)調，系統(tǒng)的功能協(xié)調，需要由構成系統(tǒng)的各個子系統(tǒng)的功能來實現，由于各個子系統(tǒng)的功能、特征不僅相同，但是其對于系統(tǒng)而言缺一不可，故而只有當達到各個子系統(tǒng)的功能都鞋套運作，才能保證整個系統(tǒng)的功能完整地發(fā)揮。三，空間上的協(xié)調，交通基礎設施建設和社會經濟是一個開放的系統(tǒng)，也就是說，無論哪個地區(qū)，其交通基礎設施的建設都不應被遺漏，需要做到與周邊的地區(qū)的經濟發(fā)展相互協(xié)調，互利互惠，不應該局限在地區(qū)與地區(qū)之內，破除相互制約，從而走向良性循環(huán)。四，時間上的協(xié)調，交通基礎設施建設需要適應社會經濟發(fā)展的時期性。五，內部與外部的協(xié)調，即交通基礎設施建設與社會經濟系統(tǒng)不僅需要在內部層次上相互協(xié)調，也需要與外部的大環(huán)境相適應，從而在多變的環(huán)境中不斷發(fā)展。
交通基礎設施建設與社會經濟協(xié)調發(fā)展的運作，首先需要在上述的五個協(xié)調中實現其內在的要求，接著，便是要實現交通基礎設施建設與社會經濟兩個子系統(tǒng)的相互適應，相互促進和相互配合，從而使得這兩個子系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展能夠往良性循環(huán)的方向進行。協(xié)調發(fā)展絕不是一方的事情，而是需要雙方的合作，講究的是一種“整體性”“綜合性”“內生性”的同步發(fā)展，只有在交通基礎設施建設的同時帶動社會經濟，社會經濟發(fā)展又不斷地促進投資建設的產生，才能使得二者取得真正意義上的協(xié)調發(fā)展。
4、結語。
在交通基礎設施建設的過程中，社會經濟水平起到了基礎的決定性作用，與此同時，交通基礎設施建設也在影響著社會經濟。本文就交通基礎設施建設與社會經濟的協(xié)調發(fā)展進行了研究，雖然存在不足，但是仍然希望引起關注。
參考文獻。
ppp模式教案篇十五
上課（稍停頓）同學們好，請坐。同學們，看黑板，請大家先齊讀一遍課題，預備，起?。ㄉ酝ｎD）嗯，同學們讀得真棒！
同學們，老師想知道，看到這個題目你們想到了什么？誰愿意跟大家分享一下答案？（稍停頓）好，你來說。（稍停頓）嗯，你回答的真清楚，真棒！老師真希望每節(jié)課都能聽到你的發(fā)言，請坐吧。
同學們，那經過預習課文，老師相信大家已經借助工具書解決了文中的生字詞。下面老師就來檢查一下同學們的收獲。
哪位同學先來讀一下課文后面的生字？（稍停頓）你來。（稍停頓）嗯，好，讀的真不錯，請坐。還有哪位同學想來試一試？（稍停頓）好，你來。（稍停頓）嗯，你的讀音真標準，老師都快比不過你了。
同學們，咱們的課文后面還有幾個詞語。哪位同學來讀一下課后的這幾個詞語呢？（稍停頓）好，你來。（稍停頓）嗯，你認識的字真多，真是“識字大王”啊!請坐。
經過老師剛才簡單的檢查呀，發(fā)現同學們對生字詞掌握的非常牢固了，這里老師再提醒大家注意這幾個生字詞的寫法。同學們，看黑板，這個“x”字請注意，是平舌音還是翹舌音？（稍停頓）好，請同學們記在書上。（稍停頓）還有這個“x”字，請注意，它的右邊是這樣寫的，請同學們在練習本上寫一遍（具體哪個字、哪個音你可以現場發(fā)揮）。（稍停頓）。
大家的讀書聲音真響亮！
哪位同學來說一說我們這篇課文主要講了什么呢？。（稍停頓）你說。（稍停頓）很好，敢于大膽發(fā)表自己的見解，令人佩服！請坐。有沒有同學來補充的？（稍停頓）來，這位同學。（稍停頓）你的表達特別清楚，讓大家一聽就懂！很好，請坐！
大家都說的很好。我們這篇課文主要是講了：（文章的主要內容）。
默讀完的同學請坐端正。（稍停頓）好，哪位同學愿意分享一下自己的答案？（稍停頓）好，你來說。（稍停頓）你的回答真令人高興，大家都愿意聽你回答，非常好，請坐。還有同學要補充的嗎？（稍停頓）好，你來說一下你的看法。（稍停頓）你真聰明，比老師分析的還好，真棒，請坐。
剛才同學們說的都非常好，那。
總結。
一下同學們剛才的回答，課文主要從x方面來進行描述的。第一是（），第二是（），第三是（）。（板書文章的主要脈絡層次）。
1/4五、文章的思想感情教學。
那么在了解文章是從（）個方面來描寫的以后，老師想問大家，通過對這篇文章的了解，你感受到了什么？哪位同學愿意起來說一下。（稍停頓）好，我們請坐在后排的那位女生來回答一下。你感受到了什么？（稍停頓）你的答案正像老師想的一樣，將來你一定比老師棒！請坐！
好，同學們，經過這節(jié)課的學習，大家已經對這篇課文有所了解。那么這篇課文給了你怎樣的啟發(fā)呢？（稍停頓）（回答略。主要是學生學習文章中的情感或人物的品質）恩，你的回答令老師感到非常滿意，無可挑剔，真棒！
老師希望其他同學也能像我們這位同學一樣去學習（本文的教育意義）。
老師希望大家可以帶著（）的感情再次有感情地朗讀一遍課文。（稍停頓）。
那么下節(jié)課，我們將深入到課文里面，去感受文章的魅力。（是不是還需要布置作業(yè)？）。
2/4問中不可能每位同學的回答都是正確的，這時你可以說：這位同學你來回答!嗯，請坐。大家同意他的說法嗎?來，你來說說。哦，你不太贊同他的答案啊!那么你能不能來說說嗎?嗯，你回答的真棒!3、如果是提問的這個問題比較簡單，在文中一目了然，你可以這樣說：哈哈，看來大家一下子都找到了答案啊!那么請大家一起來說說吧!哦，是(內容)呀!(師重復一下答案)。
下面就該講解這篇課文的主要段落中的重點句子，一般把小組討論環(huán)節(jié)設置在這里。為了顯示出多媒體教學，你可以在這里將重點句子以出示課件的形式展現出來，當然我們是模擬課堂，你需要指著黑板的左半邊，假裝這里是屏幕，然后說：1、請看大屏幕上的這段話(板書"課件1"三個字)2、用手指著說：誰來讀讀這段話呢?你來讀!你來讀!3、那么從這段話中你們體會到了什么?分小組討論，注意：小組一般是平時都分好的，所以你只用說：下面請同學們分組討論一下，一會兒老師找各小組代表回報。由請第一小組代表匯報，你們找的真棒，(師說出生找的內容)大家快把掌聲送給他們吧!第二小組回報，(師復述內容)哦，第二小組同樣表現得很好，老師對前兩個小組都非常滿意。那么下面老師想看看其他小組的表現。哈哈，這么多人舉手啊!來，就第四小組吧!第四小組的表現真棒啊!看來同學們都表現得非常優(yōu)秀!大家快把熱烈的掌聲送給自己吧(師拍三下手)!4、好，下面就讓我們帶著這種感情，一起來齊讀這段話吧!(老師為了展現自己，可以將這段話讀出來;也可以讓學生進行一次比賽朗讀)5、如果這段話中有重點詞語或成語，可以提問同學說出它們在文中所指代的意思。注意：(老師可將這些詞語板書在課件1里的位置)分組討論的3/4環(huán)節(jié)一般就是這樣，如果文中有兩三個重點段落，解決辦法綜上所述，出示課件2、課件3。但是小組討論環(huán)節(jié)只需在里面涉及一次就行啦!
然后請同學們學習了課文后，談談感受或是想對文中的人物說些什么?最后師總結全文;布置課下作業(yè)。1、如果你總結完之后，時間還充足的話，就該進行拓展延伸環(huán)節(jié)。這個環(huán)節(jié)是這樣的：出一或兩道題(讓學生結合課文再聯(lián)系生活實際談一談)注意：這道題要出的有一定水平。2、如果你在講這篇課文時，還沒講到小結處，評委老師就提醒你還剩下兩分鐘時間，這個時候你千萬不要急。你可以這樣說：同學們，這節(jié)課我們就先學習到這里，大家今天的表現令老師非常滿意，和大家在一起學習老師很開心，老師都有點舍不得離開大家啦!可是下課時間快到了，下節(jié)課我們講繼續(xù)學習這篇課文。最后，謝謝各位評委老師，我的課講完了。把黑板上的板書擦干凈，然后離場。
講課時面對評委的目光，要柔和不慌張，切忌咄咄逼人。儀表端莊大方，講課時面帶微笑，切忌表情太夸張。如果評委老師問你問題時，要認真回答。板書不少于20字，字跡工整，避免錯別字。一定要充滿自信和激情!(朋友們，這些都是俺請教了多個老師以及往年當過評委的老師們，積累的些許經驗，暫時就想到了這么多。請大家再多多指教，謝謝!)。
4/4。
ppp模式教案篇十六
生態(tài)農業(yè)是在環(huán)境與社會經濟協(xié)調發(fā)展的基礎上，利用生態(tài)學科的技術和原理，進行科學的統(tǒng)計，把當代的科學技術和傳統(tǒng)的農業(yè)科學結合到一起，創(chuàng)建把農業(yè)種植生產、發(fā)展管理和環(huán)境保護治理有效的綜合起來的具有可實施性、效益較高的新型農業(yè)綜合體系，實現生活和生態(tài)上的有機統(tǒng)一，也是實現農業(yè)發(fā)展與水土資源及其環(huán)境之間協(xié)調發(fā)展、提高農產品質量安全的有效措施，特別應對我國人口數量龐大，人均土地資源相對不足的國情，我國必須走可持續(xù)發(fā)展道路，生態(tài)農業(yè)是一種前景很好的發(fā)展形式。
1.生態(tài)農業(yè)的發(fā)展過程。
1980年，在寧夏舉辦的農業(yè)生態(tài)經濟學術討論會中，生態(tài)農業(yè)的第一次被提了出來，目前為止已經經歷了30多年的發(fā)展，我國著名的生態(tài)學家馬世俊先生開創(chuàng)了生態(tài)農業(yè)研究的先河，專注研究生態(tài)農業(yè)在各地的應用以及發(fā)展生態(tài)經濟帶來的生態(tài)效益、經濟效益。我國目前的'生態(tài)農業(yè)是在傳統(tǒng)農業(yè)和現代農業(yè)的基礎上進行優(yōu)選，尊重大自然規(guī)律，考慮環(huán)境承載力，提倡合理利用大自然的資源，在經濟和社會利益、生態(tài)保護的互相協(xié)調的基礎上，逐步實現以發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展；駱世明教授也是生態(tài)農業(yè)領域中有非常有影響力的學者，提出了生態(tài)補償制度，通過生態(tài)品牌、生態(tài)旅游發(fā)展生態(tài)農業(yè)，不僅保證了生態(tài)效益，還保證經濟效益。我國生態(tài)農業(yè)方面的發(fā)展不僅具有戰(zhàn)略性，同時還具有可持續(xù)發(fā)展的特點；它在包含不同類型的生態(tài)經濟模式的同時，也包含了各種生態(tài)技術的發(fā)展模式。
2.常見生態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式。
生態(tài)農業(yè)模式反映了生態(tài)農業(yè)的具體表現形式，生態(tài)農業(yè)的建立不是朝夕之間就能完成的，需要長期的腳踏實地的實踐，不斷的總結失敗的經驗，結合我國國情，土地現狀、資源情況、氣候條件，在不同地區(qū)，需要根據當地的實際情況來發(fā)展適當的生態(tài)農業(yè)模式，逐漸形成具有我國自己特色的生態(tài)農業(yè)技術，使我國的農業(yè)發(fā)展更上一層樓，處于世界領先地位。
2.1種養(yǎng)加功能復合模式。
集種植、養(yǎng)殖、加工為一體的多功能農業(yè)經濟發(fā)展模式。該模式需要依靠當地的農業(yè)資源，致力于發(fā)展植物種植、動物養(yǎng)殖、農產品的加工處理的綜合循環(huán)經濟模式，多方面進行擴展，推動具有當地特色的農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
2.2立體式復合循環(huán)模式。
集種植、蠶桑、養(yǎng)殖為一體的立體式復合循環(huán)農業(yè)經濟模式。這種模式依靠當地的農業(yè)資源和蠶桑資源，致力于發(fā)展植物的種植、桑蠶的養(yǎng)殖，充分利用自然資源，將動植物的生產和資源的利用有效的結合起來，達到資源利用的最大化。
2.3以秸稈為紐帶的循環(huán)模式。
把秸稈作為整個循環(huán)的紐帶，綜合利用秸稈飼料、秸稈燃料，以種植農作物、養(yǎng)殖動物作為主體，構建“秸稈、燃料、用戶”“秸稈、飼料、養(yǎng)殖”的循環(huán)模式，使農業(yè)循環(huán)得到更好的發(fā)展。
2.4以畜禽糞便為紐帶的循環(huán)模式。
集動物糞便燃料、糞便化肥為一體的綜合利用，利用畜禽糞便池產生沼氣，結合各種設施進行農業(yè)生產的技術、畜禽的合理養(yǎng)殖技術，構建“畜禽糞便沼氣池肥料植物”“畜禽糞便沼氣池燃料用戶”的產業(yè)循環(huán)鏈，使當地的養(yǎng)殖產業(yè)和種植業(yè)得到更好的發(fā)展。
2.5創(chuàng)意型農業(yè)循環(huán)發(fā)展經濟模式。
把農業(yè)資源作為循環(huán)經濟發(fā)展的基礎，通過核心的文化、新穎的創(chuàng)意、良好的產業(yè)融合，把農業(yè)和文化、生活、生產、產品有機的結合起來，在傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上，將現代農業(yè)升華為具有更高度融合度的新型業(yè)態(tài)，同時剔除傳統(tǒng)農業(yè)中對環(huán)境保護不利的技術手段，把以生產功能為主的傳統(tǒng)農業(yè)模式轉變成為集生產、生活、產品和文化功能為一體的綜合性產業(yè)模式，使未來的農業(yè)發(fā)展具有更好的發(fā)展前景。
ppp模式教案篇十七
ppp模式即public—private—partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署。
合同。
來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
公私合營模式(ppp)，以其政府參與全過程經營的特點受到國內外廣泛關注。ppp模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業(yè))，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。
ppp模式的內涵主要包括以下四個方面：
第一，ppp是一種新型的項目融資模式。項目ppp融資是以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現形式，主要根據項目的預期收益、資產以及政府扶持措施的力度而不是項目投資人或發(fā)起人的資信來安排融資。項目經營的直接收益和通過政府扶持所轉化的效益是償還貸款的資金來源，項目公司的資產和政府給予的有限承諾是貸款的安全保障。
第二，ppp融資模式可以使民營資本更多地參與到項目中，以提高效率，降低風險。這也正是現行項目融資模式所欠缺的。政府的公共部門與民營企業(yè)以特許權協(xié)議為基礎進行全程的合作，雙方共同對項目運行的整個周期負責。ppp方式的操作規(guī)則使民營企業(yè)參與到城市軌道交通項目的確認、設計和可行性研究等前期工作中來，這不僅降低了民營企業(yè)的投資風險，而且能將民營企業(yè)在投資建設中更有效率的管理方法與技術引入項目中來，還能有效地實現對項目建設與運行的控制，從而有利于降低項目建設投資的風險，較好地保障國家與民營企業(yè)各方的利益。這對縮短項目建設周期，降低項目運作成本甚至資產負債率都有值得肯定的現實意義。
第三，ppp模式可以在一定程度上保證民營資本“有利可圖”。私營部門的投資目標是尋求既能夠還貸又有投資回報的項目，無利可圖的基礎設施項目是吸引不到民營資本的投入的。而采取ppp模式，政府可以給予私人投資者相應的政策扶持作為補償，從而很好地解決了這個問題，如稅收優(yōu)惠、貸款擔保、給予民營企業(yè)沿線土地優(yōu)先開發(fā)權等。通過實施這些政策可提高民營資本投資城市軌道交通項目的積極性。
第四，ppp模式在減輕政府初期建設投資負擔和風險的前提下，提高城市軌道交通服務質量。在ppp模式下，公共部門和民營企業(yè)共同參與城市軌道交通的建設和運營，由民營企業(yè)負責項目融資，有可能增加項目的資本金數量，進而降低較高的資產負債率，而且不但能節(jié)省政府的投資，還可以將項目的一部分風險轉移給民營企業(yè)，從而減輕政府的風險。同時雙方可以形成互利的長期目標，更好地為社會和公眾提供服務。
ppp模式的典型結構為：政府部門或地方政府通過政府采購形式與中標單位組成的特殊目的公司簽定特許合同(特殊目的公司一般由中標的建筑公司、服務經營公司或對項目進行投資的第三方組成的股份有限公司)，由特殊目的公司負責籌資、建設及經營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協(xié)議，這個協(xié)議不是對項目進行擔保的協(xié)議，而是一個向借貸機構承諾將按與特殊目的公司簽定的合同支付有關費用的協(xié)定，這個協(xié)議使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機構的貸款。采用這種融資形式的實質是：政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。
ppp模式已經得到了普遍的應用。1992年英國最早應用ppp模式。按照英國的經驗，適于ppp模式的工程包括：交通(公路、鐵路、機場、港口)、衛(wèi)生(醫(yī)院)、公共安全(監(jiān)獄)、國防、教育(學校)、公共不動產管理。智利是國家為平衡基礎設施投資和公用事業(yè)急需改善的背景下于1994年引進ppp模式的。結果是提高了基礎設施現代化程度，并獲得充足資金投資到社會發(fā)展計劃。已完成36個項目，投資額60億美元。其中，24個交通領域工程、9個機場、2個監(jiān)獄、1個水庫。年投資規(guī)模由模式實施以前的3億美元增加到17億美元。葡萄牙自1997年啟動ppp模式，首先應用在公路網的建設上。至2019年的2019年期間，公路里程比原來增加一倍。除公路以外，正在實施的工程還包括醫(yī)院的建設和運營、修建鐵路和城市地鐵。巴西于2019年12月通過“公私合營(ppp)模式”法案，該法對國家管理部門執(zhí)行ppp模式下的工程招投標和簽訂工程合同做出具體的規(guī)定。據巴西計劃部稱，已經列入2019年至2019年四年發(fā)展規(guī)劃中的23項公路、鐵路、港口和灌溉工程將作為ppp模式的首批招標項目，總投資130.67億雷亞爾。促進中國基礎設施建設項目的民營化。在中國基礎設施建設領域引入ppp模式，具有極其重要的現實價值。中國政府也開始認識到這些重要價值，并為ppp模式在中國的發(fā)展提供了一定的國家政策層面的支持和法律法規(guī)層面的支持。
以下幾個因素是成功運作ppp模式的必要條件：(1)政府部門的有力支持。在ppp模式中公共民營合作雙方的角色和責任會隨項目的不同而有所差異，但政府的總體角色和責任———為大眾提供最優(yōu)質的公共設施和服務———卻是始終不變的。ppp模式是提供公共設施或服務的一種比較有效的方式，但并不是對政府有效治理和決策的替代。在任何情況下，政府均應從保護和促進公共利益的立場出發(fā)，負責項目的總體策劃，組織招標，理順各參與機構之間的權限和關系，降低項目總體風險等。
(2)健全的法律法規(guī)制度。ppp項目的運作需要在法律層面上，對政府部門與企業(yè)部門在項目中需要承擔的責任、義務和風險進行明確界定，保護雙方利益。在ppp模式下，項目設計、融資、運營、管理和維護等各個階段都可以采納公共民營合作，通過完善的法律法規(guī)對參與雙方進行有效約束，是最大限度發(fā)揮優(yōu)勢和彌補不足的有力保證。
(3)專業(yè)化機構和人才的支持。ppp模式的運作廣泛采用項目特許經營權的方式，進行結構融資，這需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識。一方面要求政策制定參與方制定規(guī)范化、標準化的ppp交易流程，對項目的運作提供技術指導和相關政策支持;另一方面需要專業(yè)化的中介機構提供具體專業(yè)化的服務。
ppp模式教案篇十八
城市垃圾，是指城市居民排放的包括居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾等廢棄物。從環(huán)衛(wèi)角度看，城市垃圾是一種城市環(huán)境污染物，它污染城市環(huán)境，影響城市市容，而且危害市民的健康，阻礙城市的進一步發(fā)展；但從資源的角度看，城市垃圾是一種可利用的資源，它含有許多可綜合利用的物質和能源。若能回收垃圾并將其資源化，不僅可減少垃圾對城市環(huán)境的影響，還可為城市的發(fā)展提供資源。目前，許多國家都將城市垃圾資源化，而我國在這方面發(fā)展較慢，只是近幾年才開始重視。
ppp模式教案篇十九
“形象思維指人在頭腦里對記憶表象進行分析綜合、加工改造，從而形成新的表象的心理過程，它是思維的一種特殊形式，即通常的想象。抽象思維是運用概念進行判斷、推理的思維活動。這種思維需要遵循邏輯規(guī)律，所以又稱邏輯思維?！?關世杰，1995：102)。
中國偏重于形象思維，因而善于打比喻。在中國文學史中，運用形象類比手法的文章不勝枚舉。《詩經》、《老子》、《莊子》等多用形象類比的手法來傳達作者的思想?！抖脑娖贰分袆t用人格形象來類比文學藝術的風貌，二十四種詩歌風格用二十四種人格形象表達出來。例如《二十四詩品》之三《纖農》“窈窕幽谷，時見美人”，之六《典雅》“落花無言，人淡如菊”，之七《洗煉》“載瞻星辰，載歌幽人”，之十《自然》“幽人空山，過雨采”?！兑捉洝酚冒朔N自然現象―天、地、山、水、風、火、雷、澤等“立象以盡意”。清代著名學者王夫之道：“盈天下而皆象也?！对姟分扰d，《書》之政事，《春秋》之名分，《禮》之儀，《樂》之津，莫非象也。而《易》統(tǒng)會其理?！边@充分說明了中國人對于形象思維的重視。
抽象思維在中國則很不發(fā)達，例如，需要抽象思維的邏輯學在中國發(fā)展十分緩慢，大約是在魏晉南北朝時期，因明學傳入中國，因明學主要是闡述邏輯規(guī)則和邏輯錯誤。其后，邏輯學的發(fā)展也是斷斷續(xù)續(xù)。“邏輯一詞是由嚴復從英語logic翻譯過來的，由于當時漢語中沒有對應的詞匯，所以采用音譯?！?關世杰，1995：104)中國邏輯學的不發(fā)達可見一斑。
而西方人則偏重于抽象思維。古希臘的邏輯學十分發(fā)達，在歐美文化中，根據亞里士多德的原理建立起來一套邏輯體系，西方人的思維方式大多體現了這些原理。三段論推理的運用成為西方人思維的基石。此外，西方人抽象思維發(fā)達在對事物的定義上也有體現，較之于形象思維的下定義，抽象思維往往更加清晰、概括。例如：孔子在《論語?為政》里這樣闡釋智慧，“知之為知之，不知為不知，是知也?！?而亞里士多德則這樣解釋，“智慧就是有關某些原理與原因的知識?！痹偃?，老子的“有無之相生也，難易之相成也，長短之相形也，高下之相盈也，聲音之相和也，先后之相隨也”與赫拉克利特的“統(tǒng)一物是由兩個對立面組成的，所以把它分成兩半時，這兩個對立面就顯露出來了”表達的意思是差不多相同的，但是赫拉克利特的則更為抽象、概括。
二.中國人偏重于綜合思維，西方人偏重于分析思維。
“綜合思維是指在思想上將對象的各個部分聯(lián)合為整體，將它的各種屬性、方面、聯(lián)系等結合起來。分析思維是指在思想上將一個完整的對象分解為各個組成成分，或者將它的各種屬性、方面、聯(lián)系等區(qū)分開來?！?關世杰，1995：110)。
綜合思維強調整體。中醫(yī)的顯著特征是注重整體性，把人體看作一個整體，運用陰陽五行學說明五臟之間的依存和制約關系。中醫(yī)治病從全局著眼。例如，可以通過按摩左手腕附近的內關穴和右脛的足三里穴的辦法治療失眠。此外，中醫(yī)還認為人與自然也是一個整體，當自然環(huán)境發(fā)生變化時，人體會隨之發(fā)生相應的變化，《內經?素問?寶命全形論》里就有“人以天地之氣生，四時之法成”。分析思維強調部分、個體。因而，西醫(yī)建立在人體解剖學的基礎上，根據人體九大系統(tǒng)的生理結構來解釋病理現象，“針對人體出問題的部分對癥下藥，立竿見影，并且擅長手術，切除出問題的部分或是更換新的組織”。(李巖，：180)。
在藝術門類的分類上，也反映出中國重整體的特點，例如，中國的國粹京劇就是一種綜合性的表演，講求唱、念、作、打，而這在西方實際上可以分解為歌劇、舞劇、話劇。再如，中國的國畫中，不只有畫，還常常配有詩詞、書法、篆刻等內容，而西方的繪畫中，一般是只有畫，最多在畫上署上畫者的名字。因而，中國藝術門類的分類上往往不那么明確。人們還是比較習慣綜合類的審美情趣。
中國學者的著作，大多也是綜合類的，孔子的《論語》涵蓋了孔子的政治思想、哲學思想、教育思想、心理學思想、倫理學思想等內容，而西方的著作一般是分開的，如亞里士多德的邏輯學著作是《工具論》，心理學著作是《論靈魂》，美學、藝術理論方面的著作有《修辭學》、《詩學》，政治學方面的著作有《政治學》、《雅典政制》等。
在語言層面上，也是這樣。例如在時間的表達法上，中文的順序是年―月―日―時―分―秒，而西方人，尤其是英國人的表達則是分―時―日―月―年;中國人表達空間的順序也是習慣從大到小，從整體到部分，而西方則相反。
中國人對整體的重視也使得集體主義在中國比較盛行，西方人對個體的重視也使得個人主義在西方占據主要地位。
三.中國人偏重于意會性，西方人偏重于直觀性。
中國人的思維方式里常常有意會性，比較含蓄。而西方人的思維是一種直觀性，坦率直白。
在中西不同的感情表達方式上也可以看出這這一點，例如：《梁山伯與祝英臺》表現了中國人細膩含蓄的愛情，這與西方人的直接表露截然不同，因而西方人看過之后可能會覺得困惑不解，而我們中國人會很欣賞這種美。再如，中國人對親人的愛意一般是通過行動表達的，這種方式間接而含蓄，而西方則不同，西方人會很直白地向親人表明自己的愛意和感激之情。在文學藝術方面也有體現：中國人重視意境，西方人則重視意象。
例如，中國的水墨畫注重意境的描述，畫家通過描繪景物表達思想感情，使欣賞者產生共鳴，也就是主觀思想感情和客觀景物環(huán)境交融、轉化、升華，呈現出情景交融、虛實統(tǒng)一的美感。國畫大師齊白石曾說過，“妙在似與不似之間”。而西方的繪畫，特別是西方早期的油畫，是非?？陀^地描繪實物，注重的是意象。
又如，在中國的文學作品也是十分注重意境的：例如，柳宗元的《江雪》：“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅。孤舟蓑笠翁，獨釣寒江雪。”這首詩寥寥數語就描繪出了清寒脫俗，孤傲高潔的意境。杜甫的《春望》：“國破山河在，城春草木深。感時花濺淚，恨別鳥驚心?！边@兩句詩情景交融，有著豐韻天成，含而不露的獨特意境美。西方的文學作品中比較偏于意象。例如，williamcarloswilliams有一首詩是這樣的：somuchdepends/upon/aredwheelbarrow/glazedwithrainwater/besidethewhitechickens.這首詩通過對紅色手推車的意象的描繪給讀者以一種視覺上的沖擊和美感，發(fā)人深思。
此外，在中西方的廣告里也能感受出思維方式的不同。中國的廣告迂回含蓄，有這樣一則廣告：一個小女孩說：“我有新媽媽了，可我一點也不喜歡她。”接下來的情節(jié)是新媽媽無微不至地照顧女兒的情景，一天清晨，小女孩看到新媽媽已經為她擠好雕牌牙膏，于是終于被媽媽的細心關懷所感動，露出甜甜的微笑。這則廣告從開始到后來的發(fā)展與雕牌沒有直接的聯(lián)系，直到最后才出現與產品相關的廣告語：真情付出，心靈交匯，雕牌牙膏。這正是體現了中國人思維的意會性，使廣告達到以情動人的目的。而西方的廣告一般簡單直白，歐美保險公司store―brand的廣告是這樣的：一輛家具運送車停在一幢房子樓下，二樓的窗子中不斷地有舊家具扔在車上。過了一會，家具運送車開走了，另外一輛小汽車開過來，恰巧停在那扇窗戶的樓下，開車的司機下車剛走幾步，上面窗戶里又扔出一個舊沙發(fā)，砸爛了汽車的車頂，這時，廣告語出現了：lifeisfullofsurprise.然后，屏幕上顯示出保險公司的名字。這很好地顯示了西方人直觀的思維方式，簡潔明了。
綜上所述，中西方的思維方式存在著差異：中國人偏重于形象思維，西方人偏重于抽象思維;中國人偏重于綜合思維，西方人偏重于分析思維;中國人思維偏重于意會性，西方人思維偏重于直觀性。正如卡爾?普利布蘭姆在《思維方式之矛盾》中指出的;“世界各民族之間的相互理解與和睦的關系之所以受到阻礙，不僅是由于語言的復雜多樣，更是由于思維模式的差異”。因而，了解這些差異對于中西方的跨文化交流會起到重要的促進作用，這可以指導我們求同存異，使雙方的溝通交往更加方便有效。