結算審計實施方案（匯總19篇）

    所謂方案，是指在解決問題或達成目標時制定的具體計劃或策略。在編寫方案之前，我們可以進行頭腦風暴和會議討論，匯集各方的意見和建議。這些方案范例覆蓋了不同的領域和問題，可以為制定方案提供啟示和思路。
    結算審計實施方案篇一
    審計實施方案是審計組為了完成審計項目任務，從發(fā)送審計通知書到處理審計報告全過程的工作安排，審計實施方案由審計組編制。根據《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》第六條的規(guī)定：“審計組具體承辦審計項目或者實施單個審計項目時，應當編制審計實施方案”。在審計項目質量控制體系中，可以說審計實施方案是整個控制體系中的靈魂，是完成審計項目、實現(xiàn)審計目標的關鍵。
    但從審計實踐看，基層審計人員編制審計實施方案還存在許多突出的問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一、重視不夠。在基層審計機關，一些基層審計人員在審前不重視審計實施方案的編制，有的把以前用過的審計實施方案略加改動便作為該次審計的審計實施方案，應付了事。
    二、缺乏針對性和可操作性。部分審計人員編寫的審計實施方案內容不是太繁瑣就是太簡單，缺乏針對性和可操作性。
    三、不能準確、科學地確定重要性水平和審計風險。大多數審計組未按準則的要求對被審計單位或項目實施分析性復核、內部控制制度測評，忽略了重要性水平確定和審計風險的評估，僅憑經驗來評定，為完成審計實施方案的編寫而編寫，導致不同項目的重要性水平和審計風險評估存在著千篇一律的現(xiàn)象，增加了審計風險。
    四、審前調查不深入。有的審計人員雖然制訂了審計實施方案，但由于審前調查不夠，沒有抓住主要問題，實施方案只是流于形式，在實際審計工作中沒有指導意義。
    五、組織分工、人員安排職責不明確不到位。一些審計人員在人員的分工安排上完全憑自己的主觀臆斷確定，既不征求審計組的意見，也不考慮審計人員的專業(yè)特長，導致審計分工混亂。
    為了寫好審計實施方案，有效地控制審計質量，筆者認為，基層審計人員應在以下幾個方面采取措施加以改進：
    一、增強對審計實施方案重要性的認識?；鶎訉徲嫏C關應多采取一些有效的辦法，組織審計干部深入學習、領會《審計項目質量控制辦法》、《審計機關審計方案準則》、《審計機關審計重要性與審計風險準則》等規(guī)定的精神，采取多種多樣的方式，開展優(yōu)秀審計實施方案評比活動，將審計實施方案的質量情況列入審計項目考核，促使審計人員編制切實可行的審計實施方案。
    二、深入細致地搞好審前調查。細致周密的審前調查是編制審計實施方案、有效選擇審計重點的基礎，只有結合了審前調查具體情況的審計實施方案才更具有針對性和指導性，才能突出審計重點，提高審計效率。因此，要將審前調查中初步發(fā)現(xiàn)的重點問題、疑點線索、以及下一步要重點關注的情況等都融入到審計實施方案中，形成正式審計需要重點關注的內容，使正式審計做到有的放矢。
    三、正確評估重要性水平和審計風險。在調查了解被審計單位的基本情況后，執(zhí)行分析性復核，然后評估重要性水平和審計風險，以便確定審計的范圍、內容、重點和應采用的審計方法。把審計檢查風險確定在一個科學合理的水平。做到既能保證審計工作質量，降低審計風險，又能降低審計成本，提高審計工作效率。
    四、合理安排審計組人員分工。一個審計項目的實施完成，必須依靠審計組全體成員的分工協(xié)作，共同努力。由于審計人員的知識水平、專業(yè)水平、工作經驗參差不齊，各有長短。因此，在制定審計實施方案時，對于人員分工應充分考慮每個人員的實際情況，做到人盡其才，取長補短，合理分工，避免審計實施階段出現(xiàn)工作混亂的局面。
    總之，科學全面的審計實施方案是提高審計質量、降低審計風險的基礎性的重要環(huán)節(jié)，只有深刻地認識到這一點，才能克服審計實施方案編制方面存在的不足。
    結算審計實施方案篇二
    為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》和審計署《關于進一步加強地方審計機關厲行節(jié)約反對浪費工作的通知》等有關文件要求，提高廣大干部職工對保持“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”重要性的認識，促進局機關加強內部管理，形成“人人講節(jié)儉、事事講節(jié)約”的良好風氣，在全局范圍內開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，特制定具體實施方案如下：
    認真學習貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等有關文件精神，以倡導節(jié)能、增效為目標，從局審計工作實際出發(fā)，深入開展“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的宣傳教育，努力營造勤儉節(jié)約光榮，鋪張浪費為恥的良好氛圍。進一步完善各項規(guī)章制度，加強控制和監(jiān)督，努力從源頭和過程上制止浪費現(xiàn)象，提高資源使用效能。
    使廣大干部職工充分認識建設節(jié)約型社會的重要意義，進一步樹立“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的意識。深入開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，嚴格內控管理措施，降低行政運行成本，促進資源的合理利用。
    （一）宣傳教育階段。
    充分利用局域網開展宣傳教育，使廣大干部職工進一步提高對“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”重要性的認識；組織學習領會《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，進一步增強效益理念。在全局大力營造厲行節(jié)約、反對浪費的氛圍，積極開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動。樹立從小事做起的觀念，形成人人崇尚節(jié)約、人人參與節(jié)能的良好氛圍。
    （二）組織實施階段。
    1、開展節(jié)約用電。充分利用自然光照，減少照明設備電耗，防止“長明燈”現(xiàn)象。減少計算機、打印機等辦公設備待機消耗，下班后切斷所有電源。加強對空調使用的管理，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度。
    2、抓好節(jié)約用水?？茖W設置公共區(qū)域綠地和景觀環(huán)境灌溉用水周期。注重一水多用，堅持重復和循環(huán)用水，提高水資源利用率。正確使用節(jié)水型龍頭、沖洗閥、水箱等節(jié)水設備和器具，養(yǎng)成隨用隨開和用后隨關的用水習慣，杜絕跑冒滴漏和“長流水”現(xiàn)象發(fā)生。
    3、搞好公車節(jié)能。嚴格執(zhí)行公務車輛定編管理，加強公務用車管理與維護，降低車輛運行成本。嚴格執(zhí)行公務車輛“一統(tǒng)三定三公開”制度，即統(tǒng)一招投標，定點維修、定點保險、定點加油和公開維修費、公開里程數、公開用油數。
    4、節(jié)約辦公經費。充分發(fā)揮電子政務優(yōu)勢，大力推進無紙化辦公。提倡文稿雙面用紙和信封、復印紙的再利用，控制紙質公文印刷數量。推廣使用高效節(jié)能辦公用品，嚴格規(guī)范辦公用品配置、采購、領用制度。
    5、嚴格預算執(zhí)行。按照年度經費細化安排使用資金，各項經費開支嚴格履行審批、審核、報銷程序。不得無預算、超預算列支公務支出。開支經費結算方式，嚴格實行銀行轉賬或公務卡結算制度。
    6、加強“三公“經費管理。進一步強化公務接待管理，嚴格控制接待范圍、接待標準，建立接待清單，對無公函的公務活動和來訪人員一律不安排接待。進一步嚴格公務用車管理，不得公車私用以及使用公車辦理與公務無關的事項。進一步嚴格公務出國（境）管理。
    7、規(guī)范會議活動審批程序。嚴格按照會議管理要求辦好會議，嚴格控制會議數量、時間和規(guī)模，大力減少會議文件、簡報的印制數量。
    8、提倡文明用餐。繼續(xù)開展以“節(jié)儉飲食、減少浪費”為主題的文明餐桌行動，引導干部職工形成“文明消費、節(jié)約用餐”的良好風尚，合理安排繕食，以食取量，杜絕浪費。
    （三）總結提高階段。
    勤儉節(jié)約是人類永恒的主題，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是推進事業(yè)發(fā)展的強大精神力量，是在任何時期都應該倡導、踐行的重要行為規(guī)范。為深入開展“勤儉節(jié)約、從我做起”主題實踐活動，確保活動取得實效，對活動開展情況進行認真總結，不斷完善內部管理制度，把勤儉節(jié)約融入到具體工作中，牢固樹立勤儉節(jié)約的思想觀念。
    （一）提高認識，加強領導。開展“勤儉節(jié)約、從我做起”是加快建設節(jié)約型機關的重要舉措。各科室、單位要積極開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的思想觀念，把勤儉節(jié)約的責任細化到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，使勤儉節(jié)約工作轉化為干部職工的自覺行動。
    （二）明確責任，狠抓落實。開展“勤儉節(jié)約、從我做起”是貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》的具體行動，各科室、單位都要結合工作實際，從每個崗位細節(jié)入手、從我做起、從點滴做起、從身邊的小事做起。做到人走燈滅、人離水停、人走機關。從“勤儉節(jié)約、從我做起”的實踐中深刻認識建設節(jié)約型機關的重大意義。
    （三）求真務實、注意實效。開展“勤儉節(jié)約、從我做起”是深入貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的具體要求，各科室、單位都要高度重視做好勤儉節(jié)約工作，抓住重要環(huán)節(jié)、加強日常管理。通過開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，使廣大干部職工對建設節(jié)約型機關的認識更加深刻，使人人節(jié)約、時時節(jié)約、處處節(jié)約成為廣大干部職工的自覺行動，進一步促進勤儉節(jié)約工作深入開展。
    結算審計實施方案篇三
    公司現(xiàn)行的`《采購控制管理程序》、《合同評審程序》、《合同管理規(guī)定》。
    對采購合同的簽署、審批、履行等主要業(yè)務環(huán)節(jié)的內部控制情況進行審查，并做出客觀評價，提出建議，揭示其中存在的控制風險，并提出可行的建議和改善措施。
    1、與采購合同管理相關的制度是否有效和完善。
    2、抽樣審計采購合同，確定采購計劃、實際采購是否得到良好的遵循，采購合同管理是否得到有效控制。
    3、結合合同履行情況，審計采購合同審批的真實合理性。
    4、對本次采購合同審計發(fā)現(xiàn)的問題進行后續(xù)追蹤審計。
    （一）審計準備工作：
    1、與生管部門相關人員溝通，了解情況。
    2、梳理公司合同管理（包括審批、存檔、臺帳管理等）的流程、實際操作管理模式，判斷其與公司現(xiàn)行的制度規(guī)范是否一致，以及差異合理性。
    （二）現(xiàn)場審計工作：
    1、采購合同內容抽樣審計。
    （1）抽取固定資產、原主料、辦公用品的采購合同各2份，檢查其起草、審核、管理層審批、檔案管理等工作流程是否符合公司要求。
    （2）檢查所抽取合同內容的合理性。
    確認合同關鍵條款是否與實際采購一致，如存在差異，差異是否合理；檢查格式合同的版本、內容與公司合同要求是否相符。通過檢查審核章或者審批記錄。
    （3）檢查合同主要條款是否存在約定不足、不詳、條款缺陷、不妥或不具操作性，能否在維護公司利益的基礎上力求公平、公正。
    2、檢查合同的實際執(zhí)行情況：
    （1）根據業(yè)務實際進展情況，檢查合同中關于采購、付款、驗收是否得到執(zhí)行。檢查合同中約定的獎罰條款是否得到執(zhí)行。
    （2）檢查合同付款臺帳是否清晰、完整，財務部、生管部是否做到及時對賬，有無超出合同約定的款項支付，是否由未經審核的合同。
    3、檢查合同存檔情況：
    （1）合同是否按供應商分類，并以訂單編號為順序建檔，是否置于安全之處并專人保管。
    （2）編制審計底稿。
    （3）現(xiàn)場溝通會議。
    （4）完成審計分析報告。
    （5）審計問題的改善后續(xù)追蹤審計。
    20xx年1月1日－20xx年8月31日期間的重大采購合同。
    8月23日，下發(fā)審計通知并準備審計方案；
    8月24日，與生管部門相關人員溝通，并準備審計資料；
    8月25日，進入財務部進行現(xiàn)場審計，編制審計工作底稿，預計兩個工作日審核完結；
    8月27號，作出審核結論并出具審計報告。
    審計專員xxx發(fā)審計通知并整理相關資料；審計專員xxx起草審計方案，并負責審計資料歸檔；內審負責人xxxx復核并出具審計報告。
    結算審計實施方案篇四
    為切實加強對集體財務管理和監(jiān)督，正確評價村干部的任期經濟責任，把我鄉(xiāng)村干部離任經濟責任專項審計工作落到實處，根據《xxx人民政府辦公室關于印發(fā)第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》(黔府辦發(fā)【20xx】74)號精神，結合我鄉(xiāng)村集體財務管理工作實際，特制定本方案。
    通過專項審計，進一步加強村干部黨風廉政建設和農村基礎組織建設，維護集體經濟組織和農民切身利益，進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，推動我鄉(xiāng)農村財務管理工作規(guī)范化和制度化建設，進一步提高農村經濟審計工作的透明度，真確評估村干部在任期內的工作業(yè)績和經濟責任，確保第八屆村居委會換屆選舉工作順利進行。
    村干部財務專項審計工作的主要對象是行使村集體財務審批權和參與村級經濟活動決策的村兩委成員。
    1、集體資產的管理使用情況;。
    2、財務預決算;。
    3、財務收支;。
    4、生產經營;。
    5、項目建設的發(fā)包管理;。
    6、集體的債權、債務;。
    7、上級劃撥或接受社會捐贈的資金;。
    8、物資使用;。
    10、農民群眾要求審計的其他熱點問題。
    主要依據《村集體經濟組織財務制度》、《xx省村級財務管理暫行辦法》、《農村集體經濟組織審計規(guī)定》、《xx省農村集體資產管理條例》等法律法規(guī)進行審計。
    審計時限為20xx年1月1日以來的村財務收支及有關經濟活動，必要時可根據具體情況追溯和延伸。
    若對公示結果存有異議，則由鄉(xiāng)審計小組報縣審計小組重新進行審計。
    從20xx年9月10日開始，至9月25日結束。各鄉(xiāng)要根據所制定的換屆選舉工作實施方案的時間、期限，排出審計時間表，確保村財務審計工作在正式選舉前全面完成。
    1、鄉(xiāng)審計小組實施審計要以會計制度和財經法規(guī)為依據，嚴格按審計程序辦事。認真做好審計筆錄，全面收集審計證據，做到嚴肅認真、客觀公正、實事求是、一絲不茍，不得主觀臆斷、馬虎了事。
    2、審計人員在審計工作中要廉潔奉公，不準吃拿卡要，不準借機刁難，不準故意泄露審計事項，以保障高標準、高質量完成審計工作。
    3、審計報告經審計小組全體成員討論后，要與審計對象見面，征詢審計對象的意見。如審計對象提出不同意見的要進行復核，復核屬實的應予糾正，復核無誤后應向審計對象作出解釋。
    4、審計小組審計結束后，應根據審計結果及時撰寫審計報告，并作出審計決定或審計意見，于9月23日前將審計工作總結及情況統(tǒng)計表報送縣審計工作領導小組辦公室(縣農業(yè)局農經站)。
    根據縣委、縣政府和縣村級換屆領導小組工作安排，縣農業(yè)局及相關部門負責全縣業(yè)務指導，鄉(xiāng)人民政府組織鄉(xiāng)紀委、農推、財政及村財務代管等相關部門人員組成審計小組開展村委會換屆村財務審計工作。由于換屆選舉工作時間緊，任務重，各鄉(xiāng)要加強領導，制定具體審計工作方案，精心組織安排，明確人員責任分工，及時部署開展專項審計?？h成立領導小組及審計工作組，領導小組辦公室設在縣農業(yè)局農經站。
    涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結束后，審計結果要向全體村民公開。
    (一)準備階段(9月10日——15日)。
    1、建立審計領導工作機構。
    為切實加強對全縣村干部離任審計工作的指導，縣鄉(xiāng)要建立相應的工作指導機構負責日常工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審計工作小組要在9月15日前建立，列出審計計劃，并報送縣村級離任審計小組辦公室，要求有審計工作組主要負責人的聯(lián)系電話。
    各鄉(xiāng)要結合各村實際，制定具體的、行之有效工作方案。各鄉(xiāng)的審計方案務必于9月15日前報送縣村級離任審計小組辦公室。
    (二)實施階段(9月15日——9月21日)。
    根據審計方案中所確定的范圍和步驟，由各鄉(xiāng)審計小組開展審計工作。對群眾意見大，要求縣級部門審計的由縣級組織人員進行審計。
    1、進行初步調查，收集有關資料;。
    2、總體評價村級財務運行情況;。
    3、審查有關資料和經濟活動，收取有關審計證據;。
    4、做好審計工作記錄;。
    5、整理匯總審計工作底稿;。
    (三)總結、公示、上報階段(9月22日——9月25日)。
    各鄉(xiāng)在審計工作結束后，要對審計工作進行全面總結，對審計事項作出客觀、公正的評價，撰寫和提出審計報告，并作出審計決定，建立審計檔案等。同時，將審計結果在鄉(xiāng)、村所在地政務、村務公開欄予以公示。各鄉(xiāng)在完成全部村干部離任財務審計工作后，務必將審計工作總結和審計情況統(tǒng)計表于9月23日前報送縣第八屆村委換屆離任審計小組辦公室，由審計小組辦公室整理后報送縣第八屆村委換屆領導小組辦公室和省、州業(yè)務主管部門。
    結算審計實施方案篇五
    建設局xx國道兩側綠化工程竣工決算情況審計。
    根據審計署《審計機關審計方案準則》、《審計國家建設項目審計準則》、《審計機關審計重要性與審計風險評價準則》、《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》及建設審計局正審通[20xx]2號審計通知書制定本實施方案。
    受建設局委托，建設市政園林管理站負責xx國道兩側綠化工程項目的管理。新建的"xx國道兩側綠化工程"坐落于xx國道兩側，該工程于20xx年2月12日建設局委托"河北博螯項目管理有限公司"作為招標代理機構；20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與xxx工程咨詢有限公司簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》；20xx年3月5日由"xxx實業(yè)集團建筑工程有限公司"中標施工；于20xx年3月7日開工建設，同年4月15日竣工至今未取得"工程驗收報告"。
    通過審計，發(fā)現(xiàn)和揭露項目管理過程中存在的違法違紀問題，審查工程竣工決算的真實性、合規(guī)性、合法性和完整性。分析產生問題的根本原因，進一步提高工程項目的管理，提出合理建議。
    （一）審計的范圍：
    該項審計范圍是建設市政園林管理站和施工單位"xxx項目管理有限公司"，根據需要可延伸審計財政、建設等主管部門和項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。審計期限為20xx年至20xx年，必要時，可追溯其他年度。
    （二）審計內容和重點。
    1、項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制落實情況。審查項目法人責任制是否落實；依法應進行招投標的項目是否按"公開、公正、公平"等原則進行招投標，是否存在虛假招標、地方保護、無證和越級承攬工程及違法轉包分包等問題；項目合同是否真實有效，有無利用業(yè)主優(yōu)勢，要求承包方墊資或壓低標價影響工程質量等問題；項目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責，是否存在監(jiān)理缺位、有名無實的問題。
    2、建設質量管理情況。審查項目建設標準是否達到規(guī)定的要求，工程是否如期完工并按規(guī)定及時組織驗收。建設單位對工程質量的管理是否有效，設計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應的質量管理職責，對審查發(fā)現(xiàn)的嚴重工程質量問題，要查明發(fā)生問題的原因。
    3、工程價款的結算的真實性和合法性。以20xx年河北仿古園林定額、工程造價信息、建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《招標文件》、《建設工程施工合同》、《建設工程委托監(jiān)理合同》、《建設部與河北省定額站"答疑"》及相關文件為計價依據。在對中標事項進行審計的基礎上，重點對工程項目的變更情況進行審計，以"中標預算變更價款"模式確定工程決算價款。
    （一）重要性：從金額角度考慮，工程項目審計重要性水平確定為5000元。
    （二）審計風險的評估：
    根據《內部控制測評的技術與方法》規(guī)定"審計風險"一般為5%。建設市政園林管理站的內部控制制度尚未發(fā)揮作用，甲方派駐現(xiàn)場"監(jiān)理工程師"及工作人員在實際執(zhí)行控制制度過程中未能遵守有關控制制度的規(guī)定，控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用，因此"控制風險"水平定為50%。根據《內部控制測評》"固定比率法"，初步確定"固有風險"為50%。根據審計風險模型，計算得出"檢查風險"為20%。
    審計風險評估表：表略。
    （三）重要情況的說明。
    由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場"監(jiān)理工程師"人員未嚴格執(zhí)行《建設工程委托監(jiān)理合同》，違反建設部《建設工程工程量計價清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。建設單位管理人員素質不一給審計工作帶來一定難度。初步確定施工單位報審的xxx元變更中有xx元不符合有關規(guī)范。
    1.20xx年3月5日前，了解工程基本情況，聽取被審計單位的匯報，熟悉有關政策法規(guī)情況，收集相關的審計資料，對被審計單位實施必要的內部控制調查。
    2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實行送達審計，采取重點審計與抽查審計相結合、審閱法與核對法相結合等方法進行審計。重點對項目變更情況進行審計。本次審計對變更全部事項進行詳細全面的審計。在審計過程中，采取初次審計與復核審計相結合，審計人員之間進行互相復核，再與被審計核對相關的工程量后，確定審計審計報告中要反映的相關問題。審計實施過程中審計人員應該充分的做好審計工作日記。
    3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項工程，與建設單位核對工程造價。對各分項工程審核進行復核，與相關的被審計施工單位認定事實。
    4.20xx年3月18日后撰寫審計報告，送被審計單位征求意見。
    本次審計確定的審計工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。
    審計組由xx、xx兩位同志組成。
    審計組長負責組織協(xié)調好整個審計的安排，對xx國道兩側綠化工程進行審計，對其他單項工程項目進行復核并對未考慮的其他事項進行審計，同時復核審計的總體情況，最終撰寫審計報告。
    審計組成人員負責xx國道兩側綠化工程進行審計，對主審人員的審計項目進行復核。
    20xx年3月2日星期四。
    結算審計實施方案篇六
    為充分發(fā)揮大數據審計的作用，結合前期與市局信息中心的交流學習，以及我局實際情況，制定信息中心開展大數據審計的工作實施方案。
    （一）樹立大數據審計的理念。將大數據審計的貫穿到每個審計項目中，不斷研究新思路、新經驗和新做法，以數據為核心，將數據分析與現(xiàn)場延伸調查相結合的方式，更精準的定位審計疑點，縮小核實范圍，提高工作效率。
    （二）充實大數據審計資源。定期采集包括財政、民生等使用較為頻繁的數據資源；
    積極推動數據采集規(guī)范化建設；
    推動大數據審計方法庫的構建，使計算機審計方法的應用更為便利、快捷。
    加強數據分析能力和業(yè)務知識的學習培訓，提升綜合素質。
    （一）前期數據調查。
    對全市各部門（單位）所運用的業(yè)務系統(tǒng)和業(yè)務數據進行調查了解，摸清各部門的業(yè)務數據內容及其存儲情況，為采集業(yè)務數據和審計項目中可能涉及到跨部門數據關聯(lián)做準備。接入用友財務統(tǒng)一核算軟件審計端口，審計端口的接入更靈活、方便地為各審計組財務數據采集提供服務。
    （二）積極配合項目組。
    在項目實施前積極與組長、主審進行溝通，如何開展計算機審計、項目組需要什么、項目所需要的數據、主審想得到的目的和結果。以確定審計方向和重點，并將相關的審計內容納入到審計工作實施方案。在審計項目實施過程中，對審計方法、發(fā)現(xiàn)的疑點、采集到的數據方面存在的問題、以及審計思路的變化，及時與主審反饋，以調整審計方法和思路，并配合項目組核實疑點。
    （三）參與重點項目。
    年初審計計劃項目制定后，確定重點審計項目，加入到項目組中。除數據分析外，通過參與其他審計內容，熟悉財務知識、財經法規(guī)以及其他業(yè)務方面知識，盡快地提升自身業(yè)務能力，積累經驗。今后審計工作中，運用自己的思路和方法開展審計。
    （四）編寫計算機審計方法。
    在審計項目完成后，總結項目實施過程中所采用的計算機審計方法，并編寫計算機審計方法或案例，為以后的審計項目開展打好基礎。
    （五）加強學習提升能力。
    一是加強與開展大數據審計較好的單位學習交流，部門項目可參考他們的經驗、思路、方法。二是利用知網平臺查看業(yè)務方面的學術文獻、論文。擴展審計思路，學習審計方法，閱讀計算機審計案例，提升自己的業(yè)務能力。
    結算審計實施方案篇七
     1、收集工程相關的文件資料。施工合同、招投標文件、編制標底等工程相關文件資料是工程決算編制的指導性文件，在進行工程決算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。
     2、熟悉竣工圖紙。竣工圖是審計決算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。
     3、了解決算包括的范圍。根據決算編制說明，了解決算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。
     4、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。
     二、建設項目跟蹤審計程序及相關要求
     1、應在建設項目正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期準備工作。正式進點時間可安排在即將正式開工前。
     2、審計組應在項目現(xiàn)場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。
     3、對中標合同價進行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設計、增項、減項、擴大工程造價;對工程用料，隱蔽工程進行質量和數量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應有甲方施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。
     4、審計組成員應經常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄。對各參建單位(包括建設項目相關單位)實際完成的工作內容、工作數量、工作質量進行核定，開具核定單。
     5、審計組應根據跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結算資料，并及時確定審計結果：
     (4)對于在建工程其他費用的審計，亦應本著"及時、完整、準確"的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。
     6、審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。
     三、建設項目跟蹤審計內容
     (一)建設項目開工前階段，審計的主要內容應包括：
     1、審計建設項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。
     2、施工準備階段是項目建設的前期工作之一，主要把握好項目法人質量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。項目法人質量控制是否通過資質審查，是否按法定的招投標程序選擇了勘測、設計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質量管理制度，是否組織了設計與施工單位的設計交底;監(jiān)理單位是否有相應資格等級證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書;審計設計單位是否有承擔相應資質勘測設計能力，是否將經過會審后的資料做過技術交底，設計質量是否滿足工程質量、安全需要的規(guī)范要求;審計施工單位是否有承攬相應施工任務的資質，施工單位是否制定了完善的質量責任制考核辦法等。
     3、審計建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要;各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納;減、緩、免手續(xù)是否完備，是否符合有關規(guī)定;征地或拆遷補償費是否符合有關規(guī)定，有關評估、計價是否合規(guī)、合理，有無擅自擴大拆遷范圍、提高標準或者降低標準等問題。
     (二)建設項目施工階段是一個非常關鍵的時期，關系到工程質量好壞、審計質量高低的問題，審計內容應包括：
     1、審計合同履行情況。審計與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。
     2、審計內控制度建立、執(zhí)行情況。審計建設單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內控制度。如工程簽證、驗收制度;設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度;費用支出報銷制度等。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規(guī)范運行、建設資金合法使用。
     4、審計工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要;建設資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。
     5、檢查建設資金是否?？顚Ｓ?是否按照工程進度付款;有無擠占、挪用建設項目資金等問題;對往來資金數額較大且長時間不結轉的預付工程款、預付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象;審計建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規(guī)定，費用支出是否符合"必須、節(jié)約"的原則，有無超出概算控制金額的情況。
     6、加強設備、材料價格控制，尤其要對建設單位關聯(lián)企業(yè)所供設備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。屬政府采購的設備、材料是否按相應規(guī)定辦理。
     四、建筑項目決算工程量審計的注意事項
     建筑項目決算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70%以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點：
     1、資料齊全。包括施工合同，各原始預算，設計圖紙及會審紀要，設計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質證書和取費標準，施工現(xiàn)場地形及工程地質等。
     2、重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數、結構形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內外高差,以便在計算基礎、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數據;建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待;建筑物構配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。
     3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據設計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。
     4、合理安排工程量計算順序。根據多年的審核經驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數據。這些數據常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構配件時，又要重復計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調整，因此若在基礎工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
     5、計量單位必須一致。應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。這都應分清楚，不能搞錯。
     6、定額子目套用的審核。工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的`例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。
     7、材料價格和價差的審核。在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致，應注意當地的定額站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動，當地的定額站公布的材料市場預算價格應該具有“彈性”，爭取半月發(fā)布一次市場價格信息;同時發(fā)布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。
     工程預決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結算調價的辦法，如果結算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當月指導價格編制預算，竣工后按合同工期之內的指導價格平均決算。對工程結構規(guī)模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結構規(guī)模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。
     8、現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。審核人員要嚴格把關，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證?，F(xiàn)場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。
     為進一步做好經濟責任審計工作，保證質量并按時完成任務，統(tǒng)一經濟責任審計工作的規(guī)范和各項要求，根據《審計法》及其實施條例、中辦國辦兩個《暫行規(guī)定》及其實施細則，結合我市實際，特制定本工作方案。
     一、審計目標
     在審計領導干部任職期間所在單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性的基礎上，摸清單位家底，重點揭露財政財務收支活動存在的違規(guī)違紀、重大損失浪費和領導干部違反廉政規(guī)定等問題，做出正確評價并分清經濟責任。通過審計，增強被審計單位及有關人員遵紀守法和廉潔自律意識，促進領導干部正確行使權力，推進依法行政，為黨管干部和經濟健康發(fā)展服務。
     二、審計范圍
     領導干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級單位為必審單位，其他單位可根據與本單位經濟往來情況和重要程度抽審。垂直管理的可適當延伸下一級單位。
     審計時限應為領導干部的任職時間，已進行過任中審計的，原則上不再重復審計。所需審計時限較長的，可重點審計后三年或最后一屆任期，重大問題追溯到以前年度，重要事項延伸至審計日。
     三、審計的主要內容及重點
     (一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和經濟政策情況。部門單位執(zhí)行《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財經法規(guī)情況，有無做假帳、私設“帳外帳”，或偷漏稅金、私分亂發(fā)等違法違紀問題;部門單位內部制訂的財務管理制度、辦法等是否符合國家規(guī)定;執(zhí)行中央及省市出臺的經濟政策情況。
     (二)財政財務收支情況。一是部門單位預算編制和執(zhí)行情況，決算報表的真實性、完整性，財政資金的管理、使用和撥付情況，財政財務收支是否真實、合法。二是各類資金、基金和收費項目是否符合國家政策規(guī)定，有無亂收費、亂集資、亂攤派和拖欠、坐支、截留各項收入問題;執(zhí)行“收支兩條線”政策是否到位，票據和帳戶是否合規(guī)等;有無隱瞞收入、私設“小金庫”等問題。三是各項專項資金的管理、使用及其效益情況，有無擠占挪用專項經費和其它專項資金問題。
     (三)資產的管理、使用及保值增值情況。主要審核任期內各項資產的真實性、完整性、合法性(包括貨幣資金、有價證券、各項應收款、庫存材料、對外投資、固定資產和其它資產等)，各項資產的管理是否符合規(guī)定，有無賬外資產。通過任期內國有資產(一般按凈資產數)的增減變化，確認國有資產保值增值情況，分析國有資產有無流失、損失、浪費等問題。
     (四)負債情況。主要審核任期內單位債務的真實性、合法性。重點審查往來款項催要及清理是否及時，有無長期掛賬和利用往來賬戶隱瞞收入等問題;有無賬外債務，并及時查明原因，并分析債務的增減變化情況。
     (五)重大經濟決策情況?；窘ㄔO、對外投資等重大經濟事項的決策程序是否正確，是否經過科學論證，資金來源是否正當，是否按規(guī)定管理和使用資金，其效益性如何。有無違規(guī)擔保、抵押和購買股票、債券等現(xiàn)象。有無因決策失誤或管理不善造成損失浪費等現(xiàn)象。
     (六)領導干部遵守廉政規(guī)定情況。領導干部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產問題;有無從單位注入資金進行工商登記、自兼法定代表人辦企業(yè)問題;有無從下屬單位領取報酬和補助問題;有無公款裝修、購買私房及超標準購車等問題;有無通過親屬子女從事與管理的企業(yè)生產經營有關的經營活動牟取私利問題;有無轉移、挪用、侵占企業(yè)資金或下屬單位資金為個人和小團體牟取私利等問題。
     四、審計評價及責任界定
     審計評價是經濟責任審計的重點，應按照審計內容全面評價，重點包括被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性，重大經濟決策及其程序的合法性、效益性，以及單位內控制度和遵紀守法情況，根據審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題形成的原因、背景，在取得相關批件、簽字、會議記錄、調查筆錄等審計證據的基礎上進行評價，正確界定領導干部應承擔的經濟責任，具體分為直接責任、主管責任和領導責任，并在審計報告中簡要說明理由。在沒有或無法取得相關證據，責任確實難以區(qū)分的情況下，采取寫實手法，描述其經濟活動或決策活動的具體過程。
     領導干部對直接決定、認可、簽署意見、簽字、授意、指使或經辦的經濟事項形成的問題，在集體決策過程中具有最終決定權的經濟事項形成的問題，應承擔直接責任;對職責范圍內的基本建設、投資、收費、出借資金等重大經濟事項存在的問題，分管范圍內的工作存在的違紀違規(guī)或分管的下屬單位存在的重大違紀違規(guī)問題，應承擔主管責任;對經領導班子集體研究，按照少數服從多數原則決定，或受上級領導指示、授意的經濟事項形成的問題，分工范圍內的工作存在的一般性管理問題和分管的下屬單位存在的一般性違紀違規(guī)問題，應承擔領導責任。
     五、審計實施步驟
     (一)搞好審前調查。了解被審計單位的經濟性質、管理體制、機構設置、人員編制，財政財務隸屬關系或國有資產監(jiān)督管理關系，職責或經營范圍，被審計人員的職責及工作分工，經濟目標或指標的完成情況，財務會計機構及其工作情況，相關內控制度及其執(zhí)行情況，以往接受審計及檢查情況，所屬單位及其基本情況。搜集被審計單位所適用的財經法規(guī)和規(guī)章制度。注意廣泛聽取意見，以便確定審計重點。
     (二)制定審計實施方案。審計組根據審計工作方案和審前調查情況制定審計實施方案，實施方案要突出所審內容，確定審計重點和延伸審計單位，明確分工，責任到人，嚴格落實各項審計質量控制。審計過程中遇有重大事項或人員調整，應變更審計方案，并履行必要的審批手續(xù)。
     (三)審計組于實施審計3日前將審計通知書送達被審計單位和被審計領導干部本人，并要求單位搞好自查，寫出書面自查報告，領導干部本人要寫出任職期間的經濟工作總結，并界定對問題應承擔的責任。
     (四)審計組進點要開好單位班子成員、中層干部和下屬單位主要負責人及其他有關人員參加的進點座談會，講明審計目的和內容，聽取自查情況及單位機構設置、人員編制和財務收支等情況介紹，被審計的領導干部宣讀自己任職以來的工作總結。張貼審計公告書，設立舉報箱。與被審計單位及被審計領導干部分別簽定雙向承諾書。
     (五)審計組長根據方案進行審計分工，各成員應明確責任，認真實施審計，記錄好工作底稿和審計日記，整理好取證材料，做到真實、全面、規(guī)范、準確，并交審計組長審核把關。
     (六)審計組匯總審計情況，寫出審計報告并向分管領導匯報，做到重點問題未查清的不離點，未摸清資產真實情況的不離點，審計范圍和內容達不到規(guī)定要求的不離點，審計工作底稿不完整的不離點。審計報告應征求被審計單位和被審計對象的意見。
     (七)審計組將審計報告、審計方案等檔案所需材料送局法制科復核后，將審計情況和被審計單位、被審計人提出的意見一并通過定案會向局領導匯報，經局領導審核通過后出具審計結果報告，下達審計決定。需要移交的，向有關部門送交移送處理書。
     六、審計組織與管理
     經濟責任審計項目由經責辦統(tǒng)一組織管理和安排，經責辦兩個科室與局業(yè)務科共同承擔完成。經責辦負責向市紀委、組織部等委托部門了解被審計單位及人員情況，并告知承擔審計項目的科室。審計結果報告由經責辦負責統(tǒng)一向有關部門報送。經責辦負責對內對外的溝通與協(xié)調，以解決審計過程中遇到的情況和問題。
    結算審計實施方案篇八
    堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高黨員干部的思想政治素質、推動局政治宣傳思想文化建設全面發(fā)展為目標，堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為重點，全面貫徹中央、省委、市委系列會議精神，著力用當代中國馬克思主義最新理論成果凝聚思想共識，弘揚社會主義核心價值觀，把握正確輿論導向，把全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上，努力把意識形態(tài)政治思想工作做得更好。
    充分認識意識形態(tài)工作的極端重要性，守好意識形態(tài)工作這塊“責任田”，市審計局調整意識形態(tài)工作領導小組如下：
    (一)組長：局黨組書記、局長劉方。
    (二)副組長：局黨組成員、副局長鄧海林。
    (三)成員：局黨組成員、副局長戴勇。
    局黨組成員、副局長王小琴。
    副局長顏夢香。
    局黨組成員、市經責辦副主任劉運華。
    局黨組成員、總審計師龔軍軍。
    領導小組下設辦公室，設在人事教育科，人事教育科長兼任辦公室主任，負責統(tǒng)一組織、協(xié)調意識形態(tài)工作。
    (一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一干部職工思想和行動。將習近平總書記系列重要講話精神納入局黨組中心組理論學習活動，堅持每月至少一次集中學習，增強黨員領導干部道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。通過周密。
    計劃。
    精心組織，推動黨員干部在讀原著學原文上下功夫，切實用講話精神武裝頭腦，指導實踐。落實“支部書記上講臺”制度，黨組書記分管領導每年至少在履職范圍內做一次形勢政策報告。(責任單位：人事教育科機關黨委)。
    (二)積極推進常態(tài)化思想政治工作，加強陣地管理。全面落實社會主義核心價值觀建設要求，廣泛深入地開展好重大主題宣講活動、組織觀看重點宣教片和觀看《英.雄》演出活動、組織開展各類文化活動等經常性思想政治教育活動。層層樹立、宣傳思想道德模范和思想政治工作典型。對思想文化類講座、論壇、研討會、報告會進行統(tǒng)籌管理，(責任單位：人事教育科、機關黨委)。
    (三)做實做細輿論引導和輿論監(jiān)管，維護網絡意識形態(tài)安全。堅持正面宣傳和引導，加強本單位政府門戶網建設，持續(xù)推送本單位正面信息。嚴格落實突發(fā)事件輿情信息報送制度，重點關注“兩微一端”，做好輿論引導管控工作，壯大網絡正能量。(責任單位：辦公室、審計技術科、人事教育科)。
    (四)定期開展意識形態(tài)工作的督查，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。實施意識形態(tài)工作問責制，將落實上級關于意識形態(tài)工作決策部署情況納入黨的政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況監(jiān)督檢查范圍，每半年至少對各科室和各支部開展1次專題督導活動，對意識形態(tài)工作主體責任履行不全面、不到位、不得力的科室和黨支部負責人，依法依紀嚴格追責，并督促整改。(責任單位：人事教育科、機關黨委)。
    (一)落實意識形態(tài)工作主體責任。局黨組書記要擔負起意識形態(tài)工作第一責任，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地管導向，帶頭維護網絡意識形態(tài)安全，帶頭與錯誤思想、錯誤言論作斗爭，對重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨組分管領導是意識形態(tài)工作的直接責任人，協(xié)助黨黨組書記抓好落實。黨組其他成員、各科室負責人按照“一崗雙責”要求，抓好分管范圍的意識形態(tài)工作，對職責范圍內的意識形態(tài)工作負領導責任。
    (二)加強對意識形態(tài)工作的分析研判和檢查考核。局黨組要把意識形態(tài)工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，按照分級負責和誰主管誰負責的原則，把加強意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，納入審計工作目標考核。局黨組每年至少2次專題研究意識形態(tài)工作，及時掌握干部職工思想動態(tài)，辨析思想文化領域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地及時進行引導;每半年要向上一級黨委報告當年度的意識形態(tài)工作情況。局黨組書記及班子成員要把履行意識形態(tài)工作職責作為民主生活會和年度述職報告的重要內容，接受監(jiān)督和評議。
    (三)建立健全意識形態(tài)工作問責追究制度。局黨組要強化辨析引導和輿論斗爭能力，用習近平新時代中國特色社會主義思想衡量意識形態(tài)領域的是非曲直。對中央、省委、市委關于意識形態(tài)工作的決策部署、指示要求和交局事項不傳達貫徹、不安排部署、不有效落實的;對上級重大宣傳教育任務、重大思想輿論斗爭組織開展不力的;對意識形態(tài)領域形勢分析研判不到位，對敏感事項和重要問題遲報、虛報、瞞報的;管轄范圍內發(fā)生由意識形態(tài)領域問題引發(fā)群體性事件的;對局機關干部職工公開發(fā)布違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的;宣傳新聞稿件出現(xiàn)嚴重錯誤導向的;網絡意識形態(tài)安全出現(xiàn)嚴重問題的;舉辦的報告會、研討會、講座論壇和專業(yè)培訓過程中有發(fā)布否定黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響等行為，視情節(jié)輕重，給予提醒、批評教育，責令作出書面檢查、進行通報批評，給予組織紀律處分。
    結算審計實施方案篇九
    為進一步做好經濟責任審計工作，保證質量并按時完成任務，統(tǒng)一經濟責任審計工作的規(guī)范和各項要求，根據《審計法》及其實施條例、中辦國辦兩個《暫行規(guī)定》及其實施細則，結合我市實際，特制定本工作方案。
    在審計領導干部任職期間所在單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性的基礎上，摸清單位家底，重點揭露財政財務收支活動存在的違規(guī)違紀、重大損失浪費和領導干部違反廉政規(guī)定等問題，做出正確評價并分清經濟責任。通過審計，增強被審計單位及有關人員遵紀守法和廉潔自律意識，促進領導干部正確行使權力，推進依法行政，為黨管干部和經濟健康發(fā)展服務。
    領導干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級單位為必審單位，其他單位可根據與本單位經濟往來情況和重要程度抽審。垂直管理的可適當延伸下一級單位。
    審計時限應為領導干部的任職時間，已進行過任中審計的，原則上不再重復審計。所需審計時限較長的，可重點審計后三年或最后一屆任期，重大問題追溯到以前年度，重要事項延伸至審計日。
    （一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和經濟政策情況。部門單位執(zhí)行《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財經法規(guī)情況，有無做假帳、私設"帳外帳"，或偷漏稅金、私分亂發(fā)等違法違紀問題；部門單位內部制訂的財務管理制度、辦法等是否符合國家規(guī)定；執(zhí)行中央及省市出臺的經濟政策情況。
    （二）財政財務收支情況。一是部門單位預算編制和執(zhí)行情況，決算報表的真實性、完整性，財政資金的管理、使用和撥付情況，財政財務收支是否真實、合法。二是各類資金、基金和收費項目是否符合國家政策規(guī)定，有無亂收費、亂集資、亂攤派和拖欠、坐支、截留各項收入問題；執(zhí)行"收支兩條線"政策是否到位，票據和帳戶是否合規(guī)等；有無隱瞞收入、私設"小金庫"等問題。三是各項專項資金的管理、使用及其效益情況，有無擠占挪用專項經費和其它專項資金問題。
    （三）資產的管理、使用及保值增值情況。主要審核任期內各項資產的真實性、完整性、合法性（包括貨幣資金、有價證券、各項應收款、庫存材料、對外投資、固定資產和其它資產等），各項資產的管理是否符合規(guī)定，有無賬外資產。通過任期內國有資產（一般按凈資產數）的增減變化，確認國有資產保值增值情況，分析國有資產有無流失、損失、浪費等問題。
    （四）負債情況。主要審核任期內單位債務的真實性、合法性。重點審查往來款項催要及清理是否及時，有無長期掛賬和利用往來賬戶隱瞞收入等問題；有無賬外債務，并及時查明原因，并分析債務的增減變化情況。
    （五）重大經濟決策情況?；窘ㄔO、對外投資等重大經濟事項的決策程序是否正確，是否經過科學論證，資金來源是否正當，是否按規(guī)定管理和使用資金，其效益性如何。有無違規(guī)擔保、抵押和購買股票、債券等現(xiàn)象。有無因決策失誤或管理不善造成損失浪費等現(xiàn)象。
    （六）領導干部遵守廉政規(guī)定情況。領導干部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產問題；有無從單位注入資金進行工商登記、自兼法定代表人辦企業(yè)問題；有無從下屬單位領取報酬和補助問題；有無公款裝修、購買私房及超標準購車等問題；有無通過親屬子女從事與管理的企業(yè)生產經營有關的經營活動牟取私利問題；有無轉移、挪用、侵占企業(yè)資金或下屬單位資金為個人和小團體牟取私利等問題。
    審計評價是經濟責任審計的重點，應按照審計內容全面評價，重點包括被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性，重大經濟決策及其程序的合法性、效益性，以及單位內控制度和遵紀守法情況，根據審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題形成的原因、背景，在取得相關批件、簽字、會議記錄、調查筆錄等審計證據的基礎上進行評價，正確界定領導干部應承擔的經濟責任，具體分為直接責任、主管責任和領導責任，并在審計報告中簡要說明理由。在沒有或無法取得相關證據，責任確實難以區(qū)分的情況下，采取寫實手法，描述其經濟活動或決策活動的具體過程。
    領導干部對直接決定、認可、簽署意見、簽字、授意、指使或經辦的經濟事項形成的問題，在集體決策過程中具有最終決定權的經濟事項形成的問題，應承擔直接責任；對職責范圍內的基本建設、投資、收費、出借資金等重大經濟事項存在的問題，分管范圍內的工作存在的違紀違規(guī)或分管的下屬單位存在的重大違紀違規(guī)問題，應承擔主管責任；對經領導班子集體研究，按照少數服從多數原則決定，或受上級領導指示、授意的經濟事項形成的問題，分工范圍內的工作存在的一般性管理問題和分管的下屬單位存在的一般性違紀違規(guī)問題，應承擔領導責任。
    （一）搞好審前調查。了解被審計單位的經濟性質、管理體制、機構設置、人員編制，財政財務隸屬關系或國有資產監(jiān)督管理關系，職責或經營范圍，被審計人員的職責及工作分工，經濟目標或指標的完成情況，財務會計機構及其工作情況，相關內控制度及其執(zhí)行情況，以往接受審計及檢查情況，所屬單位及其基本情況。搜集被審計單位所適用的財經法規(guī)和規(guī)章制度。注意廣泛聽取意見，以便確定審計重點。
    （二）制定審計實施方案。審計組根據審計工作方案和審前調查情況制定審計實施方案，實施方案要突出所審內容，確定審計重點和延伸審計單位，明確分工，責任到人，嚴格落實各項審計質量控制。審計過程中遇有重大事項或人員調整，應變更審計方案，并履行必要的審批手續(xù)。
    （三）審計組于實施審計3日前將審計通知書送達被審計單位和被審計領導干部本人，并要求單位搞好自查，寫出書面自查報告，領導干部本人要寫出任職期間的經濟工作總結，并界定對問題應承擔的責任。
    （四）審計組進點要開好單位班子成員、中層干部和下屬單位主要負責人及其他有關人員參加的進點座談會，講明審計目的和內容，聽取自查情況及單位機構設置、人員編制和財務收支等情況介紹，被審計的領導干部宣讀自己任職以來的工作總結。張貼審計公告書，設立舉報箱。與被審計單位及被審計領導干部分別簽定雙向承諾書。
    （五）審計組長根據方案進行審計分工，各成員應明確責任，認真實施審計，記錄好工作底稿和審計日記，整理好取證材料，做到真實、全面、規(guī)范、準確，并交審計組長審核把關。
    （六）審計組匯總審計情況，寫出審計報告并向分管領導匯報，做到重點問題未查清的不離點，未摸清資產真實情況的不離點，審計范圍和內容達不到規(guī)定要求的不離點，審計工作底稿不完整的不離點。審計報告應征求被審計單位和被審計對象的意見。
    （七）審計組將審計報告、審計方案等檔案所需材料送局法制科復核后，將審計情況和被審計單位、被審計人提出的意見一并通過定案會向局領導匯報，經局領導審核通過后出具審計結果報告，下達審計決定。需要移交的，向有關部門送交移送處理書。
    經濟責任審計項目由經責辦統(tǒng)一組織管理和安排，經責辦兩個科室與局業(yè)務科共同承擔完成。經責辦負責向市紀委、組織部等委托部門了解被審計單位及人員情況，并告知承擔審計項目的科室。審計結果報告由經責辦負責統(tǒng)一向有關部門報送。經責辦負責對內對外的溝通與協(xié)調，以解決審計過程中遇到的情況和問題。
    結算審計實施方案篇十
    本文目錄。
    為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》和審計署《關于進一步加強地方審計機關厲行節(jié)約反對浪費工作的通知》等有關文件要求，提高廣大干部職工對保持“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”重要性的認識，促進局機關加強內部管理，形成“人人講節(jié)儉、事事講節(jié)約”的良好風氣，在全局范圍內開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，特制定具體實施方案如下：
    一、指導思想。
    認真學習貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等有關文件精神，以倡導節(jié)能、增效為目標，從局審計工作實際出發(fā)，深入開展“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的宣傳教育，努力營造勤儉節(jié)約光榮，鋪張浪費為恥的良好氛圍。進一步完善各項。
    規(guī)章制度。
    加強控制和監(jiān)督努力從源頭和過程上制止浪費現(xiàn)象提高資源使用效能。
    二、活動目標。
    使廣大干部職工充分認識建設節(jié)約型社會的重要意義，進一步樹立“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的意識。深入開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，嚴格內控管理措施，降低行政運行成本，促進資源的合理利用。
    三、活動安排。
    （一）宣傳教育階段。
    （二）組織實施階段。
    1.開展節(jié)約用電。充分利用自然光照，減少照明設備電耗，防止“長明燈”現(xiàn)象。減少計算機、打印機等辦公設備待機消耗，下班后切斷所有電源。加強對空調使用的管理，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度。
    2.抓好節(jié)約用水?？茖W設置公共區(qū)域綠地和景觀環(huán)境灌溉用水周期。注重一水多用，堅持重復和循環(huán)用水，提高水資源利用率。正確使用節(jié)水型龍頭、沖洗閥、水箱等節(jié)水設備和器具，養(yǎng)成隨用隨開和用后隨關的用水習慣，杜絕跑冒滴漏和“長流水”現(xiàn)象發(fā)生。
    3.搞好公車節(jié)能。嚴格執(zhí)行公務車輛定編管理，加強公務用車管理與維護，降低車輛運行成本。嚴格執(zhí)行公務車輛“一統(tǒng)三定三公開”制度，即統(tǒng)一招投標，定點維修、定點保險、定點加油和公開維修費、公開里程數、公開用油數。
    4.節(jié)約辦公經費。充分發(fā)揮電子政務優(yōu)勢，大力推進無紙化辦公。提倡文稿雙面用紙和信封、復印紙的再利用，控制紙質公文印刷數量。推廣使用高效節(jié)能辦公用品，嚴格規(guī)范辦公用品配置、采購、領用制度。
    5.嚴格預算執(zhí)行。按照年度經費細化安排使用資金，各項經費開支嚴格履行審批、審核、報銷程序。不得無預算、超預算列支公務支出。開支經費結算方式，嚴格實行銀行轉賬或公務卡結算制度。
    6.加強“三公“經費管理。進一步強化公務接待管理，嚴格控制接待范圍、接待標準，建立接待清單，對無公函的公務活動和來訪人員一律不安排接待。進一步嚴格公務用車管理，不得公車私用以及使用公車辦理與公務無關的事項。進一步嚴格公務出國（境）管理。
    7.規(guī)范會議活動審批程序。嚴格按照會議管理要求辦好會議，嚴格控制會議數量、時間和規(guī)模，大力減少會議文件、簡報的印制數量。
    8.提倡文明用餐。繼續(xù)開展以“節(jié)儉飲食、減少浪費”為主題的文明餐桌行動，引導干部職工形成“文明消費、節(jié)約用餐”的良好風尚，合理安排繕食，以食取量，杜絕浪費。
    （三）總結提高階段。
    勤儉節(jié)約是人類永恒的主題，是中華民族的傳統(tǒng)美德，是推進事業(yè)發(fā)展的強大精神力量，是在任何時期都應該倡導、踐行的重要行為規(guī)范。為深入開展“勤儉節(jié)約、從我做起”主題實踐活動，確?；顒尤〉脤嵭?，對活動開展情況進行認真總結，不斷完善內部管理制度，把勤儉節(jié)約融入到具體工作中，牢固樹立勤儉節(jié)約的思想觀念。
    四、活動要求。
    （一）提高認識，加強領導。開展“勤儉節(jié)約、從我做起”是加快建設節(jié)約型機關的重要舉措。各科室、單位要積極開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的思想觀念，把勤儉節(jié)約的責任細化到每個崗位、每個環(huán)節(jié)，使勤儉節(jié)約工作轉化為干部職工的自覺行動。
    （二）明確責任，狠抓落實。開展“勤儉節(jié)約、從我做起”是貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》的具體行動，各科室、單位都要結合工作實際，從每個崗位細節(jié)入手、從我做起、從點滴做起、從身邊的小事做起。做到人走燈滅、人離水停、人走機關。從“勤儉節(jié)約、從我做起”的實踐中深刻認識建設節(jié)約型機關的重大意義。
    （三）求真務實、注意實效。開展“勤儉節(jié)約、從我做起”是深入貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》的具體要求，各科室、單位都要高度重視做好勤儉節(jié)約工作，抓住重要環(huán)節(jié)、加強日常管理。通過開展“勤儉節(jié)約、從我做起”的主題實踐活動，使廣大干部職工對建設節(jié)約型機關的認識更加深刻，使人人節(jié)約、時時節(jié)約、處處節(jié)約成為廣大干部職工的自覺行動，進一步促進勤儉節(jié)約工作深入開展。
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    局各科、中心：
    一、指導思想和工作目標。
    二、工作重點。
    （一）強化政府投資項目審計，提升辦事效能和服務水平。
    （二）強化招商引資力度，提升辦事效能和服務水平。
    （三）強化專項資金審計力度，提升辦事效能和服務水平。
    （四）強化最優(yōu)發(fā)展環(huán)境審計力度，提升辦事效能和服務水平。
    （五）強化機關作風建設，提升辦事效能和服務水平。
    三、工作步驟。
    （一）學習動員（1月5日—2月28日）。
    （二）組織實施（3月—10月31日）。
    （三）總結考評（11月1日—12月31日）。
    四、工作要求。
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    為進一步推動我們審計局創(chuàng)建文明單位工作的深入開展，本局堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，樹立審計機關和審計干部良好的精神風貌，使創(chuàng)建文明單位工作取得切實成效，根據中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳關于印發(fā)《市文明單位建設與管理辦法》的通知（委辦〔〕46號）和市直機關黨工委的要求，結合我局實際，制定創(chuàng)建文明單位工作規(guī)劃。
    一、指導思想。
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以物質文明、政治文明、精神文明建設為基本內容，以審計工作為中心，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”二十工作方針，以推進審計工作、提高職工素質、樹立審計機關和審計干部的良好形象為目標，為推動我市社會經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)富民興、建設全面小康社會宏偉網目標做出應有的貢獻。
    二、規(guī)劃目標。
    通過全局職工的共同努力，力爭在創(chuàng)建市直機關文明單位；創(chuàng)建市文明單位；創(chuàng)建市文明單位標兵。
    三、創(chuàng)建目標。
    （一）組織領導有力，創(chuàng)建工作扎實。局各級黨組織能夠認真學習、貫徹、實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定不移的執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，創(chuàng)建活動擺上重要議事日程，規(guī)劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。領導班子團結協(xié)作，作風民主，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，以身作則，在創(chuàng)建活動中發(fā)揮模范帶頭作用。要層層落實創(chuàng)建工作責任制，全局干部、職工普遍參與創(chuàng)建活動，積極開展擁軍優(yōu)屬活動，熱心支持社會公益事業(yè)，努力為社會主義精神文明建設工作做出貢獻。
    （二）思想教育深入，道德風尚良好。切實加強對全局干部職工的思想道德建設，堅持開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的宣傳教育，大力弘揚和培育民族精神，積極開展深入細致的思想政治工作，引導廣大干部職工樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀，認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，“二十”公民基本道德規(guī)范人人皆知，人人皆行。突出抓好誠信建設，堅決防止不守信用行為。高度重視對年青干部職工的思想道德教育，建立行之有效的工作機制。
    （三）學習風氣濃厚，文體衛(wèi)生先進。堅持對干部職工進行科學文化知識和審計業(yè)務培訓，形成全員學習、終身學習、自覺學習的良好風尚。崇尚科學，反對迷信，倡導健康、文明的生活方式。落實衛(wèi)生防疫制度。深入扎實地做好人口與計劃生育工作，計劃生育率100％。堅持開展群眾性文體活動，文化設施基本健全，職工精神生活豐富多彩、健康向上，文明氛圍濃厚。
    （四）加強民主管理，嚴格遵紀守法。健全民主管理制度，落實政務公開和積極穩(wěn)妥推進審計公告制度。堅持以人為本，完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，保障職工的合法權益，社會治安綜合治理措施落實，治安防范網絡健全，民主法制教育經?；?、制度化。局機關內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，安全工作落實。嚴格遵守審計紀律“八不準”及各項廉政制度，領導干部無違紀違法案件，全局干部職工無違紀違法案件及刑事案件，無重大安全責任事故，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無xx活動。
    （五）環(huán)保工作良好。內部管理規(guī)范有序，內外環(huán)境清潔整齊，無臟、亂、差現(xiàn)象，搞好環(huán)境綠化和辦公樓美化，為職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。各項管理制度健全、措施落實，全局干部職工嚴格遵守審計機關工作人員行為規(guī)范。環(huán)境衛(wèi)生管理宣傳教育、檢查監(jiān)督工作好，環(huán)境衛(wèi)生控制指標達到國家環(huán)保標準。
    （六）業(yè)務水平領先，工作實績顯著。審計工作與我國經濟社會發(fā)展和改革開放的要求相適應，改革進取、開拓創(chuàng)新，不斷提高審計監(jiān)督能力，做到依法審計、突出重點、客觀公正、服務大局。積極開展經濟效益審計，不斷提高審計信息化水平，提高審計質量，規(guī)避審計風險，為地方社會經濟發(fā)展和市政府宏觀決策服務。努力使我局機關成為依法審計、勤政為民、廉潔高效、決策民主、辦事公道，群眾滿意率高的政府機關部門。
    四、否決條件。
    凡有下列情形之一者，都應認定為創(chuàng)建市直機關文明單位不合格：
    （三）發(fā)生重大責任事故，造成嚴重經濟損失或嚴重人身傷亡的；
    （五）違反計劃生育政策，出現(xiàn)計劃外生育的；
    （六）申報、復查時弄虛作假，隱瞞不報騙取榮譽的；
    （七）發(fā)生其他重大問題，造成重大損失，對黨政機關聲譽造成惡劣影響的。
    （一）加強組織領導。根據我局部分處室和人員變動情況，現(xiàn)將我局于成立的創(chuàng)建文明單位領導小組和辦公室調整如下：
    1.市審計局創(chuàng)建文明單位領導小組：
    組長：
    副組長：
    成員：各處室主要負責人。
    2.市審計局創(chuàng)建文明單位領導小組下設辦公室：
    主任：
    副主任：
    成員：
    局創(chuàng)建文明單位辦公室設在機關黨委辦公室。
    （二）加強監(jiān)督檢查。創(chuàng)建文明單位活動，嚴格按照《市文明單位建設與管理辦法》、《市直機關文明單位考評驗收實施細則（試行）》和我局確定的創(chuàng)建目標組織實施，并以此為標準進行督促檢查。
    1.各責任處室要根據創(chuàng)建目標和《市審計局創(chuàng)建文明處室工作實施意見》的要求，每1—2個月對各處室進行一次定期或不定期檢查，并將檢查情況認真記錄報局創(chuàng)建文明單位辦公室。
    2.局創(chuàng)建辦公室每半年對局創(chuàng)建文明單位和文明處室情況進行一次較全面的檢查，并將檢查情況提交局長辦公會，同時在局域網上公布檢查結果，以督促創(chuàng)建工作存在薄弱環(huán)節(jié)的部門改進工作，不斷提高創(chuàng)建水平。
    3.局創(chuàng)建文明單位領導小組結合年度目標考核，組織局創(chuàng)建辦公室和各有關責任處室，按照創(chuàng)建目標和創(chuàng)建文明處室有關要求，對各處室創(chuàng)建情況進行全面檢查，并按評分標準確定各處室文明處室考評得分。
    （三）評選文明處室。文明處室的評選結合年度目標考核進行，并按照《市審計局創(chuàng)建文明處室工作實施意見》的標準和要求，第一年評選文明處室占處室總數的30％，以后每年評選增加20％，文明處室所占比例最終控制在80％以內。局創(chuàng)建辦公室根據各處室年度目標考核成績、文明處室的考核得分、文明處室的申報材料三項內容，進行綜合考評初步提出文明處室的建議名單（評選7個，其中業(yè)務處室5個、綜合處室2個），提交局創(chuàng)建文明單位領導小組審定，并在局域網上公示文明處室評比結果。詳見《市審計局文明處室建設與管理方法》和《市審計局創(chuàng)建文明處室工作實施意見》。
    （四）明確目標，細化分工，落實責任。創(chuàng)建文明單位活動是一項長期的綜合性的創(chuàng)建活動，全局從上到下，各級領導和各部門都要共同努力，重在建設，貴在堅持，務求實效。以創(chuàng)建工作促進班子建設、審計隊伍建設、機關文明和環(huán)境建設，不斷提高審計工作水平和審計監(jiān)督能力。因此，按照《市文明單位建設與管理辦法》、《市直機關文明單位考驗收實施細則（試行）》規(guī)定，制定“市審計局創(chuàng)建文明單位分工責任表”，使我局的創(chuàng)建文明單位工作目標明確，責任落實到人和部門，推動我局創(chuàng)建文明單位和各項工作達到一個新的水平。
    （五）文明單位的申報驗收。通過制定方案、思想發(fā)動、組織實施，在創(chuàng)建工作取得顯著成效的基礎上，按照《市文明單位建設與管理辦法》和《市直機關文明單位考評驗收實施細則（試行）》關于市直機關文明單位的程序和要求，于10月份向市直機關黨工委申報驗收。
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    加強審計質量建設，是全面落實科學發(fā)展觀、有效履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮審計建設性作用和“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，是提高審計規(guī)范化水平、強化審計隊伍作風建設的有效措施。為貫徹落實全國、省、市各級審計工作會議精神，扎實有效地開展“審計質量建設年”活動，按照市審計局統(tǒng)一部署，結合本局實際，特制定本實施方案。
    一、指導思想和總體目標。
    （一）指導思想。
    “審計質量建設年”活動，要以鄧小平理論和重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的xx屆五中全會以及全國、全省經濟工作會議和審計工作會議精神，以貫徹落實新修訂《國家審計準則》為契機，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，教育和引導全體干部職工牢固樹立科學審計意識、依法審計意識和提高審計質量意識，充分發(fā)揮審計工作在維護全縣經濟安全、促進經濟社會持續(xù)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、加強廉政建設等方面的積極作用。
    （二）總體目標。
    通過扎實有效地開展“審計質量建設年”活動，全面推動傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉型，以達到審計理念更加貼近社會需求，審計管理更加規(guī)范有序，審計方式更加科學合理，審計環(huán)境更加和諧優(yōu)化，審計干部更加廉潔高效，審計成果運用機制更加健全完善的總目標。
    二、重點內容。
    開展“審計質量建設年”活動，是對審計干部的業(yè)務能力、綜合素質的“大檢驗”，是創(chuàng)新審計方式、規(guī)范審計行為的有效載體，全局干部職工既要站在大局的高度，統(tǒng)一規(guī)化，統(tǒng)籌安排，又要結合自身的工作特點，分清輕重緩急，分層次、有重點地確定工作內容，有針對性地加以突破。
    （一）以規(guī)范項目審理為著力點，加強審計質量過程控制。把深化審計規(guī)范化建設作為加強審計質量建設的著力點，努力提升依法審計、依法監(jiān)督的水平。認真學習貫徹新修訂的《審計法實施條例》、《國家審計準則》，強化審計情況打包上傳、審計成本控制、審計質量考核等制度。在所有審計項目中全面推行審理制度，前移審計質量控制關口。不斷探索完善審計計劃、查證、審理、督查相互分離、相互制約的閉合鏈式業(yè)務管理機制，增強從審前準備到審計結論落實整個過程的完整性和統(tǒng)一性，形成審計項目質量全過程控制，不斷提高審計質量和水平。
    （二）以爭創(chuàng)“優(yōu)秀審計項目”為抓手，全面推進審計規(guī)范化建設。按照省審計廳和市審計局的統(tǒng)一部署，結合縣審計局審計項目現(xiàn)狀，堅持高標準、嚴要求，從強化日?；A工作入手，積極打造項目精品，爭創(chuàng)全省、全市優(yōu)秀審計項目。，縣審計局必須有4個以上審計項目參加市級優(yōu)秀審計項目評選，力爭有2個審計項目參加全省優(yōu)秀審計項目評選。通過開展爭創(chuàng)“優(yōu)秀審計項目”活動，打造審計精品，形成審計特色，推動審計質量邁上新臺階。
    （三）以完善審計成果運行機制為重點，服務地方經濟社會發(fā)展。在項目審計過程中，要及時發(fā)現(xiàn)、揭示影響政策落實和經濟發(fā)展全局的重大問題，及時通過要情專報、專題報告等形式向縣委、縣政府報告；加強對新情況新問題的調查研究，從體制、機制和制度上提出解決和預防問題的意見和建議，更好地服務領導宏觀決策和五峰經濟社會跨越式發(fā)展。要利用審計機關接觸面廣、掌握情況多的優(yōu)勢，加強審計調研，放大審計成果，努力將審計資源轉化為政府決策依據，充分發(fā)揮審計建設性作用。構建全方位審計宣傳格局，不斷拓寬審計宣傳渠道，凝聚宣傳合力，形成信息宣傳常態(tài)機制，構筑多元化、全方位的審計宣傳體系。局機關干部職工在完成既定的信息目標任務的同時，還要注重理論與實踐相結合，提高審計信息的層次和水平，力爭出“精品信息”和“高端產品”。
    （四）以提升干部綜合素質為目標，培養(yǎng)一批復合型審計人才。審計干部要以“審計質量建設年”活動為契機，立足崗位，愛崗敬業(yè)，進一步深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目，爭做審計標兵，爭當業(yè)務能手。黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，自覺在本職崗位上爭先進，在日常工作中創(chuàng)優(yōu)秀，全局上下要形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣和比、學、趕、超的濃厚氛圍。
    （五）以計算機輔助審計為突破口，推進審計信息化建設。大力推行計算機輔助審計，解決當前審計機關“人少事多”、審計樣本檢查不夠，審計效率不高，審計人員經驗不足等問題，從整體上提高審計項目質量。進一步加快ao現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)和oa審計管理系統(tǒng)的推廣與運用。健全完善審計信息數據庫，實行信息資源共享。加快被審計對象基本資料數據庫、財經審計法規(guī)數據庫、審計專家經驗數據庫等基礎性數據庫建設，建立暢通高效的信息資源收集渠道，不斷充實、完善、整理、豐富審計信息資料。
    本次“審計質量建設年”活動共分宣傳發(fā)動、學習提高、查找問題、整改落實，建章立制、總結提高三個階段六個環(huán)節(jié)進行。
    第一階段：宣傳發(fā)動，學習提高（3月—6月）。
    一是制訂實施方案，召開“審計質量建設年”活動動員大會，由主要領導進行動員和部署。二是組織好審計培訓和學習。通過組織學習優(yōu)秀卷宗、實地觀摩、參加現(xiàn)場培訓、資格考試等形式，吸收先進的質量管理經驗和審計業(yè)務技能，促進審計人員提高依法審計的自覺性和主動性。三是開展好審計質量建設大討論。在培訓與學習的基礎上，圍繞什么是審計質量、為什么要加強審計質量建設、如何開展審計質量建設等課題，組織開展大討論，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，為開展“審計質量建設年”活動奠定良好的思想基礎。
    第二階段：查找問題，整改落實（6月—9月）。
    一是對年、已完成的審計項目從審計程序、審計文書、成果利用等方面進行逐項檢查，重點關注審計組對審計項目質量控制情況、審計實施方案編制質量及其確定的審計目標、內容和重點的審計執(zhí)行情況，檢查審計決定的落實情況。二是對審計業(yè)務文書庫審理情況進行系統(tǒng)全面地回顧檢查和總結分析，采取查閱項目案卷、現(xiàn)場回訪、事后走訪等方式，全面掌握審計決定執(zhí)行情況，找出普遍性、傾向性和苗頭性問題。三是堅持邊查邊改，及時糾正存在的各類問題，確?！皩徲嬞|量建設年”活動收到實效。
    第三階段：建章立制，總結提高（9月--12月）。
    一是建章立制。要建立健全審計質量建設的規(guī)章制度。通過查找問題，發(fā)現(xiàn)產生問題的薄弱環(huán)節(jié)，進一步改進審計工作方式，強化審計監(jiān)督職能，制訂并完善審計質量考核辦法，建立審計質量控制的長效機制。二是做好經驗總結和推介工作。對于各股室或者個人在“審計質量建設年”活動中的好思路、好經驗、好做法，局機關將以簡報、信息、公開欄等形式進行宣傳，并積極向上級審計機關和系統(tǒng)內部進行推介。樹立一批質量過硬、作風扎實、廉潔從審的典型，用正面典型激勵人、鼓舞人。三是做好審計質量建設成果轉化工作。結合推行政務公開，完善審計信息披露機制，接受社會對審計的監(jiān)督?；顒咏Y束后，局機關將結合活動實效，制訂今后一個時期審計機關全面加強審計質量建設的總體規(guī)劃，由集中開展轉向經常性開展，使審計質量建設逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。
    四、保障措施。
    （一）強化組織領導。成立以局黨組書記、局長張賢模同志為組長，分管領導為副組長，各股室主要負責人為成員的“審計質量建設年”活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織實施工作。
    （二）營造良好氛圍。局機關將以文件和簡報的方式，廣泛宣傳“審計質量建設年”活動的重要意義和目標任務，發(fā)動各股室和全體審計人員積極參與。及時編寫“審計質量建設年”活動信息，通過各種媒體及時報道活動中的好經驗、好做法和取得的成效，為活動深入開展營造良好的輿論氛圍。
    （三）注意統(tǒng)籌協(xié)調。在扎扎實實開展“審計質量建設年”活動的同時，要統(tǒng)籌兼顧，科學安排，把“審計質量建設年”與“創(chuàng)優(yōu)爭先”、深化機關效能建設活動等結合起來，與落實縣委十二屆八次、九次全會的目標任務有機結合起來，堅持以“審計質量建設年”活動推動各項工作開創(chuàng)新局面，以各項工作的新成果衡量和檢驗“審計質量建設年”活動的成效。
    （四）強化督辦考核。為保證“審計質量建設年”活動的順利開展，各股室要做到工作安排具體，責任落實到人，檢查考核到位。局機關“審計質量建設年”活動領導小組對每個階段、每項整改措施要嚴格把關，實行定期檢查、不定期抽查的方式，加強檢查指導，促進工作落實。對在“審計質量建設年”活動中敷衍了事，不求實效的股室或個人，局黨組將給予通報批評，并與年終責任制考核兌現(xiàn)掛鉤。
    結算審計實施方案篇十一
     以下是范文小編為大家收集了審計整改實施方案，供大家參考!
     主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
     我代表市人民政府，向市四屆人大常委會第**會議報告20**年審計工作報告中指出問題的整改情況。
     一、高度重視審計整改工作
     市四屆人大常委會第九次會議審議了《關于20**年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，并作出了《關于加強對審計工作報告中指出問題整改監(jiān)督的決定》。
     市政府高度重視市人大常委會審議意見，召開專題會議，研究部署審計整改工作，要求各部門單位強化審計整改責任，采取有效措施，切實糾正審計查出的問題。
     同時，要求突出長效機制建設，完善制度、強化措施、硬化手段、規(guī)范管理，防止類似問題再度發(fā)生。
     各相關責任單位高度重視審計整改工作，成立審計整改工作機構，制定審計整改工作方案，明確審計整改工作責任，落實審計整改工作措施，對審計查出的問題，認真研究，深刻剖析，逐條整改，對暫時不能整改到位的，制定整改計劃，明確整改措施，限期整改到位。
     截至10月底，《審計報告》中反映應整改的問題27個，已整改到位21個，涉及單位26個，正在整改的問題6個，涉及單位5個。
     家電摩托車補貼資金違規(guī)共立案調查23家，刑事拘留16人，取保候審12人，批捕1人。
     追回家電摩托車補貼資金733.27萬元，取得了較好的整改效果。
     二、審計整改落實情況
     (一)關于年初預算編制不夠完整和細化問題。
     20**年市本級已編制國有資本經營預算，實行全口徑預算管理，預算編制不夠完整問題已整改到位。
     年初預算不夠細化問題，主要是預算編制時間與部分專項工作任務確定時間存在差異造成的。
     我市部門預算編制時間較早，一般于每年9月份開始編制下年預算，而一些專項資金如教育費附加和城市維護費等支出，具體安排項目在預算編制時無法確定，需要經過一定時間的調研論證，在次年5、6月份才能落實到項目，項目安排情況已單獨向人大匯報。
     今年將督促有關部門提前做好專項資金項目準備工作，爭取20**年相關支出與部門預算同步向人大匯報。
     (二)關于部分用地單位至今年5月拖欠國土出讓收入41593.94萬元問題。
     今年以來，市政府對國土出讓收入清欠工作抓得緊、謀劃早，多措并舉進行清繳。
     一是召開清欠動員大會和每月的工作調度會，研究部署清欠工作任務，調度清欠工作進展情況，督促清欠工作落實到位;二是加強職能部門協(xié)調配合，下達催繳通知書，組織人員上門催繳;三是強化清欠工作措施，對欠繳單位采取停辦一切手續(xù)、不準參加新的土地招拍掛等措施。
     對無任何理由長期拖欠國土出讓收入的單位，由國土部門提請仲裁，再通過司法程序進行強制收繳。
     在今年5月份以前收回4.11億元的基礎上，至10月20日，又收回國土出讓收入欠款2451.57萬元。
     目前仍欠繳國土出讓收入39142.37萬元，其中：20**年以前欠繳20294.37萬元，欠繳單位12個，20**年度欠繳18848萬元，欠繳單位2個。
     14個欠繳單位中有兩個欠繳大戶：即小埠投資開發(fā)集團公司欠繳10200萬元，占欠繳總額的26%;湖南中寧置業(yè)有限公司欠繳16650萬元，占欠繳總額的43%。
     10月8日和10月17日，市政府分別專門召開國土出讓收入欠款清繳調度會，要求欠款單位盡快繳清所欠國土出讓收入，逾期未繳的收取一定滯納金，小埠投資開發(fā)集團公司和湖南中寧置業(yè)有限公司均已承諾11月底前繳清欠款。
     (三)關于國土出讓收入133749.96萬元未及時清算繳入國庫作政府性基金收入，資金存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局和市非稅收入管理局問題。
     20**年前，市級國土出讓收入由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局負責設立專戶統(tǒng)一征收，實行“收支兩條線管理、財政直接征收、專戶核算、收入分解、凈收入上繳國庫”征管模式。
     從20**年起，市級國土出讓收入征收職能進行了調整，實行由市非稅收入征收管理局委托市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局征收模式，國土出讓收入直接繳入市非稅收入匯繳結算戶，資金結算后由市非稅收入征收管理局繳入國庫納入基金預算管理。
     至20**年12月，存放在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局“暫存款”的108305.49萬元，主要是20**年前發(fā)生的未結算支付的預付款和保證金，以及部分項目未及時辦理相關結算手續(xù)暫不宜確認為國土出讓收入的款項，因此未及時繳入國庫作政府性基金收入。
     今年以來，加大了這部分資金的清理力度，1-9月，已結算轉入政府性基金收入39274萬元，從20**年10月起，市級國土出讓收入將納入市財政國庫管理局財政專戶管理，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局國土出讓收入賬戶將予以撤銷，今后類似問題將不會出現(xiàn)。
     至20**年12月，存放在市非稅收入征收管理局“待查收入”賬上余額36272萬元，主要是因開發(fā)商竟得地塊的土地出讓金未全額繳清，暫未辦理相關手續(xù)而未到市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局開具一般繳款書，非稅收入征收管理系統(tǒng)無法進行收入確認而影響了及時上繳。
     以上“待查收入”已于20**年6月底前完成收入確認并全額上繳國庫作政府性基金收入，已整改落實到位。
     (四)關于國庫集中支付指標結余掛賬23856.9萬元問題。
     主要是特設專戶項目進度及上級指標下達過緩造成指標結余較大。
     這部分結余主要包括以下幾個方面：一是工程在建、項目未完工或已完工但未辦理結算形成的結余;二是特設專戶項目進度過慢形成的結余;三是零星指標未及時清理使用形成的結余;四是待付的往來資金或代管資金結余;五是非稅收入結余;六是項目完工結算后形成的專項凈結余;七是正常經費結余。
     今年7至8月，按照市人大及市財經工作領導小組要求，市財政局多次召集會議、制訂方案，對市直集中支付單位指標結余情況進行了全面摸底清查，認真查找原因，提出了處理意見和建議。
     一是加強專項資金管理;二是及時清理零星指標;三是加強往來資金清算;四是加強財政監(jiān)督檢查;五是統(tǒng)籌安排結余資金。
     同時，擬在編制20**年部門預算時，將20**年結余指標納入部門預算，部分結余資金由市財政收回統(tǒng)籌安排。
     對已完工結算項目產生的凈結余，由市財政收回，統(tǒng)籌安排用于下年度新增項目;對納入預算管理，實行以收定支方式撥付的行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金收入，確定撥付比例時綜合考慮上年度指標結余情況，對撥付后至下一年度7月1日仍有結余的指標，由市財政收回;有正常經費結余的單位，原則上不考慮追加工作經費，對撥付后至下一年度7月1日仍有結余的指標，由市財政收回。
     近年來，我市認真貫徹落實《財政部關于清理整頓地方財政專戶的整改意見》、《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于進一步加強財政專戶管理意見的通知》和《財政部關于印發(fā)財政專戶管理辦法的通知》等文件精神，高度重視財政專戶管理工作。
     一是狠抓財政專戶清理整改;二是狠抓財政專戶歸并、撤銷;三是狠抓財政專戶歸口國庫管理。
     印發(fā)了相關文件，明確了工作職責，分工協(xié)作，逐步推進。
     同時，按照上級文件精神，建立健全財政專戶管理長效機制，結合上級審計和同級審計提出的整改意見，出臺相關管理制度，明確管理部門工作職責，強化內控機制建設，建立不相容崗位嚴格分離制度，完善財政專戶信息管理系統(tǒng)，確保財政專戶資金安全高效運行。
     ()至10月底止，除根據《湖南省非稅收入管理條例》第二章第十一條規(guī)定保留“郴州市非稅收入匯繳結算戶”，并更名為“郴州市財政局非稅收入專戶”，加蓋國庫部門印章外，審計報告中所指定期存單55張已按相關規(guī)定歸并到36張，9個非稅收入專戶已實現(xiàn)非稅與國庫共管，8個土地出讓收入支出賬戶撤并工作正在進行中，預計本月可完成，市本級財政專戶歸口管理已整改到位。
     這項工作得到了上級財政部門的充分肯定，在今年9月全省財政專戶整改工作通報中，兩個市受到省廳的表揚，郴州市是其中之一。
     (六)關于部分政府性基金支出安排不合理，低于規(guī)定用途的比例問題。
     一是根據有關政策精神和要求，從20**年起，散裝水泥辦、墻改辦作為參公單位編制預算，所有工作經費將列入公共財政預算，不再從基金預算中列支;二是根據《湖南省財政廳關于取消部分非稅收入項目省級分成的通知》(湘財綜[20**]17號)規(guī)定，自20**年7月1日起取消“兩項基金”上繳省級部分。
     今后將進一步規(guī)范項目申報程序，積極開展項目調研活動，加大對相關項目建設的支持力度，嚴格執(zhí)行《郴州市本級財政專項資金使用管理辦法》的規(guī)定，努力提高資金的使用效益。
     三、下一步的工作措施
     (一)進一步完善預算管理機制。
     一是推行預算績效管理。
     堅持績效優(yōu)先理念，強化部門預算支出主體責任。
     從20**年起凡是向市本級財政申報50萬元以上的項目，必須同步申報績效目標。
     預算批復時同步批復績效目標，預算執(zhí)行時同步跟蹤績效目標。
     對沒有按時完成績效目標，工作不規(guī)范，評價結果差的，下年度不予安排或調減預算。
     二是建立資產配置預算審核制度，加強政府采購方式審批，實行基本建設計劃申報，促進預算編制與行政事業(yè)單位資產管理有機結合。
     三是完善政府采購預算編制。
     加強政府采購方式審批，在批復政府采購預算時一并批復政府采購方式。
     四是加強專項資金預算管理。
     合理設定專項資金，逐步淡化專項資金“基數”的觀念，加大資金整合力度，統(tǒng)籌安排，形成合力，集中財力辦大事，提高專項資金預算編制的科學化、規(guī)范化水平。
     (二)進一步強化財政精細化管理。
     一是加強對宏觀經濟形勢的科學研判，密切關注財稅政策的調整，切實將研判結果及財稅政策變更對我市財政的影響納入到財政收入管理中。
     同時，積極跟蹤“營改增”改革后續(xù)政策，實時掌握該項改革對財稅、企業(yè)的影響及改革成效，確保財政收入全面、真實、合理，努力做到財政收入管理精細化、科學化。
     二是做好預算基礎業(yè)務管理，加強預算指標管理。
     依法按時批復年度市級部門預算，及時將部門預算指標導入指標管理系統(tǒng)，嚴把資金審核關，嚴格按資金支付審批程序撥款。
     三是強化專項資金監(jiān)管，把專項資金使用情況作為財政監(jiān)督和績效評價的重中之重，綜合運用國庫集中支付、政府采購、專項檢查等監(jiān)管手段，對專項資金使用實行全過程控制監(jiān)督，不斷提高專項資金使用效益。
     四是積極推進財政監(jiān)督轉型，從20**年起財政監(jiān)督檢查機構全程參與部門預算編制執(zhí)行，推動財政監(jiān)督由注重事后監(jiān)督向注重事前、事中、事后監(jiān)督的全過程監(jiān)督轉變，由突擊性、專項性檢查向日常性、常態(tài)化檢查轉變，建立起預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價相互制衡的管理機制。
     (三)進一步加強政府投資監(jiān)管。
     一是嚴格預算評審。
     嚴格執(zhí)行財政、審計和建設三家聯(lián)合印發(fā)《關于加強市本級政府投資項目建設工程預算控制管理有關問題的通知》(郴財辦〔20**〕12號)，明確預算控制價的約束作用，對不執(zhí)行預算控制價管理的政府投資項目建設工程，財政部門不撥付建設資金、招標主管部門不予招標備案，審計機關依據有關規(guī)定予以核減。
     二是加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。
     嚴把招投標關、變更關和監(jiān)理關，明確投資概算調整的審批程序，嚴格控制項目設計變更和現(xiàn)場簽證，對重點項目實行審計全程跟蹤審計，控制建設成本。
     三是建立投資項目資金績效和風險評價制度。
     由市財政局牽頭，組織專家和中介機構成立資金績效和風險評價小組，對項目資金概算、預算執(zhí)行、財務管理、債務風險等進行評審，為項目建設決策提供依據。
     四是建立投資項目資金監(jiān)督檢查制度。
     由市審計局牽頭，抽調專家組成監(jiān)督檢查小組，定期對項目建設進行跟蹤監(jiān)督檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理違法違規(guī)事項。
     (四)進一步健全審計整改長效機制。
     一是建立審計整改問責和責任追究制度。
     各單位主要負責人是審計整改的第一責任人，也是問責和責任追究的重點對象，問責的主要內容要在整改措施和整改效果等方面追究相關人員責任。
     二是建立審計整改結果報告制度。
     被審計單位要在一定時間內，向政府、人大報告整改落實情況，并逐步公告被審單位審計整改結果，對拒不整改或整改不力的予以曝光。
     三是建立審計整改跟蹤檢查機制。
     在一定時間范圍內，跟蹤檢查被審計單位執(zhí)行審計決定、采用審計報告意見與建議以及處理審計移送事項的結果情況;進一步建立健全審計結論落實反饋制度和審計回訪制度，確保審計提出的意見和建議得以落實，發(fā)現(xiàn)的'問題得以整改。
     以上報告，請予審議。
     山亭區(qū)人民政府：
     自收到山亭區(qū)審計局對我鎮(zhèn)《**任**鎮(zhèn)黨委書記期間經濟責任審計的報告》后，主要領導和財務人員認真檢討了我鎮(zhèn)在日常財務管理上存在的的問題。
     雖然我鎮(zhèn)在執(zhí)行財經法規(guī)方面是嚴格的，但在“預(決)算執(zhí)行、財務管理及內部控制制度、部門收費”方面還存在未按財經法規(guī)去做的現(xiàn)象。
     鎮(zhèn)主要領導和財政所對這次經濟責任審計非常重視，立即組織相關人員針對存在的問題再次進行自審并以積極的態(tài)度加以整改，將整改情況匯報如下：
     針對存在的具體問題逐一整改。
     一、對于在預(決)算執(zhí)行存在的問題，我們做了認真細致的分析，存在的問題堅決予以糾正。
     虛列的財政收支、空轉稅收已經調整了有關預算科目;擠占截留的村級轉移支付已列明計劃，并逐步按計劃撥付到位;通過鎮(zhèn)經委向納稅人支付的扶持款，今后不在支付;對專項資金已單獨核算，今后不在擠占挪用或直接彌補經費的不足;對農業(yè)稅收的征繳，今后按稅法規(guī)定的科目，按時足額上繳。
     二、對于財務管理及內部控制制度存在的問題，也已作了全面的整改。
     已加強了現(xiàn)金和銀行存款的管理，把以私人名義的存款已轉入單位的銀行存款帳戶;對庫存白條進行了清理清查，公務借款，基本收回，并以做了帳務處理，個人借款以下了催款通知書，限期收回;對業(yè)務費已建立了開支制度，今后業(yè)務費嚴格執(zhí)行開支制度，特別是從嚴掌握業(yè)務招待費的開支;固定資產已按照《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》健全了固定資產帳簿，并把已有的固定資產登記入帳;加強完善了內部控制制度，杜絕不合理開支;應繳納的個人所得稅已足額補繳入庫。
     織夢好，好織夢
     三、對部門收費存在的問題，鎮(zhèn)民政辦已把違規(guī)收費所得全部上繳鎮(zhèn)財政，并加強了對部門收費的管理，堅決杜絕類似的情況再次發(fā)生。
    
     四、對停收租金的水泥廠，我鎮(zhèn)經過調查核實，經黨委會研究決定，制定了租金征收辦法，保證了集體資產的增殖和收益，不斷增加鎮(zhèn)財力。
    
     在積極整改的同時，認真自我反省，吸取教訓，在今后的工作中著重加強以下幾個方面的工作：織夢好，好織夢。
     一是加強財務隊伍建設。
     組織財會人員學習《財會基礎知識》，學習相關專業(yè)技術，抓好業(yè)務技能培訓，強化思想訓練，提高財會人員的政策水平，思想素質和業(yè)務素質。
     二是加強預(決)算執(zhí)行。
     嚴格按照《預算法》的規(guī)定編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，堅決杜絕虛列財政收入和支出。
     對村級的轉移支付嚴格按照有關政策規(guī)定及時足額撥付到位，不擠占、挪用，確?；蒉r政策執(zhí)行不走樣。
     三是加強財務管理。
     嚴格按照《會計法》和會計制度的規(guī)定，進一步加強會計工作的規(guī)范化，建立健全財務內部管理制度，按規(guī)定設置會計科目，進行帳務處理。
     1、加強專項資金的管理。
     對專項資金，注重資金使用效益，實行財政專戶管理，確保專款專用，不擠占挪用;對村級的轉移支付確保按時足額撥付到位。
     2、加強支出管理。
     要建立和完善支出管理有關制度，深挖節(jié)支潛力，緊縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，建立和完善費用報銷制度。
     通過建章立制，從嚴控制購置費、招待費、車輛費用、獎金補貼等開支，堅決制止鋪張浪費。
     對不真實、不合理、不合法的票據，不予報銷入帳。
     3、加強固定資產的管理。
     對鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)直部門的固定資產清查評估，建立健全固定資產相關帳簿，加強對固定資產的管理，防止國有資產流失。
     4、健全完善內部控制制度。
     加強基礎管理和增強建立健全內部控制制度的認識，根據《會計法》規(guī)定，結合本鎮(zhèn)經濟發(fā)展的水平和現(xiàn)狀，建立內部審計制度、崗位責任制度;建立固定資產、債權、債務清理制度;審核、制單、復核、記賬等崗位交叉安排等有效的防范措施和治理對策。
     四是加強對鎮(zhèn)直部門預算外資金的管理。
     鎮(zhèn)財政加強對預算外收費票證的管理，建立、健全預算外收費票證領、銷、存和登記、報告制度。
     收取算外資金時，必須使用省級財政機關統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據，收取的算外資金，必須依照法律、法規(guī)和有法律效力的規(guī)章制度所規(guī)定的項目、范圍、標準和程序執(zhí)行，堅決禁止亂收費，同時也避免了預算外資金的體外循環(huán)。
    結算審計實施方案篇十二
    公司現(xiàn)行的《采購控制管理程序》、《合同評審程序》、《合同管理規(guī)定》。
    對采購合同的簽署、審批、履行等主要業(yè)務環(huán)節(jié)的內部控制情況進行審查，并做出客觀評價，提出建議，揭示其中存在的控制風險，并提出可行的建議和改善措施。
    1、與采購合同管理相關的制度是否有效和完善。
    2、抽樣審計采購合同，確定采購計劃、實際采購是否得到良好的遵循，采購合同管理是否得到有效控制。
    3、結合合同履行情況，審計采購合同審批的真實合理性。
    4、對本次采購合同審計發(fā)現(xiàn)的`問題進行后續(xù)追蹤審計。
    （一）審計準備工作：
    1、與生管部門相關人員溝通，了解情況。
    2、梳理公司合同管理（包括審批、存檔、臺帳管理等）的流程、實際操作管理模式，判斷其與公司現(xiàn)行的制度規(guī)范是否一致，以及差異合理性。
    （二）現(xiàn)場審計工作：
    （1）抽取固定資產、原主料、辦公用品的采購合同各2份，檢查其起草、審核、管理層審批、檔案管理等工作流程是否符合公司要求。
    （2）檢查所抽取合同內容的合理性。
    確認合同關鍵條款是否與實際采購一致，如存在差異，差異是否合理；檢查格式合同的版本、內容與公司合同要求是否相符。通過檢查審核章或者審批記錄。
    （3）檢查合同主要條款是否存在約定不足、不詳、條款缺陷、不妥或不具操作性，能否在維護公司利益的基礎上力求公平、公正。
    2、檢查合同的實際執(zhí)行情況：
    （1）根據業(yè)務實際進展情況，檢查合同中關于采購、付款、驗收是否得到執(zhí)行。檢查合同中約定的獎罰條款是否得到執(zhí)行。
    （2）檢查合同付款臺帳是否清晰、完整，財務部、生管部是否做到及時對賬，有無超出合同約定的款項支付，是否由未經審核的合同。
    3、檢查合同存檔情況：
    （1）合同是否按供應商分類，并以訂單編號為順序建檔，是否置于安全之處并專人保管。
    （2）編制審計底稿。
    （3）現(xiàn)場溝通會議。
    （4）完成審計分析報告。
    （5）審計問題的改善后續(xù)追蹤審計。
    20xx年1月1日－20xx年8月31日期間的重大采購合同。
    8月24日，與生管部門相關人員溝通，并準備審計資料；
    8月25日，進入財務部進行現(xiàn)場審計，編制審計工作底稿，預計兩個工作日審核完結；
    8月27號，作出審核結論并出具審計報告。
    七
    審計專員***發(fā)審計通知并整理相關資料；審計專員***起草審計方案，并負責審計資料歸檔；內審負責人****復核并出具審計報告。
    結算審計實施方案篇十三
     為了論述方便，首先簡要分析一下內部控制審計的分類。
     經濟組織內部進行內部控制審計，不可能都針對整個內部控制系統(tǒng)進行，更多情況是對其中部分展開。
     按照涉及內部控制的范圍，大致可分為如下三類：
     3 、獨立單位內部控制審計，這種審計是對經濟組織所屬的獨立單位的內部控制進行審計，獨立單位是指財務上獨立的，可以是投資中心或利潤中心，也可以是子公司，單獨設置財務機構的分公司，它們自己本身可能有一套內部控制，同時還要執(zhí)行經濟組織作為整體的內部控制。
     這三類審計各有各的特點，但在審計程序上，由于獨立單位內部控制審計相對較復雜，程序最全面，因此以下即以其為藍本討論。
     內部控制審計程序與其他審計中作為審計程序的內部控制評價應該有相似之處，因為畢竟兩者都是以內部控制為焦點而展開，但由于服務的目標不一致，在程序上也有差別。
     內部控制評價程序一般是：
     1 、了解與記錄內部控制;
     2 、初步評價控制風險;
     3 、實施符合性測試;
     4 、評價內部控制的強弱。
     作為一種單獨開展的審計，了解經濟組織的基本情況這些準備工作是必須的，因為對內部控制需求越強烈的經濟組織，其規(guī)模越大，這是必然的;在大規(guī)模的組織里，管理高層、各個下屬機構的諸多具體的基本情況內部審計人員不可能都熟悉。
     了解基本情況是開展內部控制審計的基本條件，否則無從下手。
     同樣大規(guī)模的組織內既存在針對整個組織的控制，也存在針對某個部分或某個下屬機構的控制，內部審計人員也不可能都熟悉，因此了解內部控制也是必須的。
     在了解內部控制階段，還必須初步分析所了解信息，以初步確定內部控制的健全性和有效性，規(guī)劃要實施的符合性測試程序。
     接下來與內部控制評價程序一樣，實施符合性測試，以獲得遵循性的評價，同時最終確定健全性和有效性。
     最后歸納總結審計結果，提出審計報告。
     總結上述，本文認為內部控制審計程序為：
     1 、了解基本情況;
     2 、了解內部控制;
     3 、實施符合性測試;
     4 、提出審計報告。
     下面即以該程序為主線展開討論，其中提出審計報告在內部審計報告中討論。
     了解基本情況，是了解所要審計內部控制所涉及單位的基本情況，這些情況是展開審計的必要準備和基本條件，影響著整個審計的過程和結果。
     這些基本情況包括：
     1 、單位所屬的行業(yè)和歷史沿革(著重于管理沿革);
     2 、單位組織結構、各機構的人員規(guī)模和崗位結構;
     3 、單位資產規(guī)模、生產經營或專業(yè)服務的特點規(guī)模;
     4 、主營業(yè)務及輔助業(yè)務類別、業(yè)務量;
     5 、財務會計機構及其工作組織;等等。
     這些基本情況可以通過詢問管理人員、查閱相關文件、會計和統(tǒng)計資料等方法來獲得。
     基本情況獲得后，審計人員就要適當利用自己專業(yè)判斷，確定以下內容：
     1 、業(yè)務循環(huán)及其大致內容;
     2 、必須控制的重要或經常發(fā)生的業(yè)務;
     3 、內部控制應有的嚴謹程度;
     4 、審計應該投入的人力及分工和時間預算。
     確定業(yè)務循環(huán)及其大致內容實際是劃分業(yè)務循環(huán)的過程，確定的是審計展開的主線;重要或經常發(fā)生的業(yè)務是必須控制的，確定它們就是確定審計的重點;內部控制的嚴謹程度是與獨立單位的規(guī)模相關的，規(guī)模較小的單位內部控制程度就相應較低，衡量標準就不能太高，實際這就是確定衡量標準的問題，提出設計意見時必須考慮;確定投入的人力和時間預算是為了保證整個審計過程有條不紊地進行，保證審計質量。
     下一步工作是制定審計總體計劃，其主要內容就是上述基本情況獲得后審計人員所確定的內容，主要包括審計的范圍，即業(yè)務循環(huán)及內容，審計的重點，即必須控制的重要或經常發(fā)生的業(yè)務，審計組人員構成、分工和時間預算。
     這個計劃在以后審計過程中還要適時調整。
     需要特別說明的是業(yè)務循環(huán)的劃分。
     業(yè)務循環(huán)的劃分是將若干個關聯(lián)的經濟業(yè)務或管理活動組合在一起。
     2001 年財政部發(fā)布的《內部會計控制基本規(guī)范》(征求意見稿)中提出，“內部控制的內容主要包括對貨幣資金、籌資、采購與付款、實物資產、成本費用、銷售與收款、工程項目、對外投資、擔保等經濟業(yè)務活動的控制”，其中這些經濟業(yè)務就是基本的業(yè)務循環(huán)劃分，但目前有多樣化的趨勢，國際內部審計師協(xié)會就提出預算管理、資訊管理等管理作業(yè)。
     業(yè)務循環(huán)是以后審計程序展開的主線，了解內部控制和符合性測試都按照它來組織，因此劃分業(yè)務循環(huán)影響到整個審計的組織、效率和質量。
     一般來說業(yè)務循環(huán)應按下列原則來劃分：
     1 、覆蓋單位所有業(yè)務及其各個環(huán)節(jié);
     2 、每個業(yè)務循環(huán)能反映出所涉及業(yè)務的共同性質特點及其全部過程;
     3 、有利于審計的組織安排。
     了解內部控制的內容
     要了解內部控制，首先要解決內部控制的構架問題。
     1988 年美國 aicpa 提出內部控制結構即控制環(huán)境、控制結構和會計系統(tǒng)，我國獨立審計準則即采用這種觀點。
     1994 年 coso 報告提出內部控制要素即控制環(huán)境、風險評估、控制作業(yè)、信息與溝通、監(jiān)控。
     內部控制要素是內部控制結構的縱深發(fā)展，在內容上進一步完善，在內部環(huán)境上更注重員工的素質，增加風險評估強調要實現(xiàn)目標就必須分析相關風險，構成風險管理的基礎，將會計系統(tǒng)擴大為信息與溝通，更強調信息的內部傳達， 增加監(jiān)控要素將內部控制的執(zhí)行納入進來。
     由于 coso 報告提供出的內部控制理論很全面，更加接近內部控制的本質認識，而內部控制的建設要以先進理論為指導，與實際情況相結合，因此本文認為，在我們目前的條件下，我們應采用 coso 報告的觀點，以它的框架為指導，同時鑒于我國目前內部控制落后的情況，應更加注重控制作業(yè)和監(jiān)控，即如何建立起健全有效的控制程序與政策以及它們的實際執(zhí)行，在控制作業(yè)完善的帶動下，風險評估和信息與溝通也逐步完善，同時逐步轉變管理觀念，提高員工素質，建立起合理的法人治理結構和具體組織結構，使控制環(huán)境得以改善。
     由于內部審計充當監(jiān)控的主要角色，內部控制審計就是履行監(jiān)控的職責，因此了解內部控制階段對監(jiān)控的了解可以置于次要地位;又由于風險評估的風險是管理層和作業(yè)層控制目標因內外部風險因素影響而不能實現(xiàn)的風險，對它進行評估后設置相應的控制作業(yè)來控制，而內部控制審計要做的一部分工作就是評價控制作業(yè)是否能控制住風險，實現(xiàn)控制目標，實際就是風險評估過程，因此風險評估不做了解，而在接下來的分析工作中進行。
     由于控制作業(yè)實際就是控制程序與政策，為了理解直觀起見，本文就稱其為控制程序與政策;由于內外部信息和它們在單位內外部、內部各部門各成員之間的流動可以構成一個系統(tǒng)，因此信息與溝通可以合稱為信息系統(tǒng)。
     總結上述，本文認為內部控制審計要了解的內部控制要素為控制環(huán)境、控制程序與政策及信息系統(tǒng)。
     如上所述，了解內部控制以業(yè)務循環(huán)為主線展開的，即按業(yè)務循環(huán)逐個循環(huán)了解，這些循環(huán)構成單位整體，這是橫向的;同時針對每個循環(huán)的控制，分別去了解它控制環(huán)境、控制程序與程序、信息系統(tǒng)，這是每個循環(huán)的控制的縱向構成，是縱向的了解。
     橫向縱向的交叉了解構成了解內部控制程序的骨架。
     了解控制環(huán)境是了解影響內部控制其他要素的因素，提供內部控制構成基礎好壞的證據，同時為分析內部控制健全性有效性和遵循性好壞的原因提供證據素材。
     了解控制環(huán)境的內容實際就是控制環(huán)境的內容，按照 coso 報告，控制環(huán)境包括： 1 )、員工的誠實性和道德觀; 2 )、員工的勝任能力; 3 )、董事會或審計委員會; 4 )、管理哲學和經營方式; 5 )、組織結構; 6 )、授權和分配責任的方式; 7 )、人力資源政策。
     這里主要是針對各個業(yè)務循環(huán)所涉及的部門、人員、方法來說的，其中第 3 點是針對整個單位，實際在了解基本情況程序中就已進行。
     了解控制程序與政策，就是了解控制目標實現(xiàn)風險所采取的措施，它是了解內部控制要素中最重要的部分。
     每個業(yè)務循環(huán)都可分為若干個作業(yè)，而每個作業(yè)都要設置若干控制程序和政策來控制，我們本文把這些作業(yè)稱為控制點。
     比如制造業(yè)的銷售與收款循環(huán)可分為接受定單、核準信用、發(fā)運商品、開具發(fā)票、應收賬款與記錄、收款、退貨及客訴處理等作業(yè)。
     在業(yè)務循環(huán)的劃分階段，已經取得了業(yè)務循環(huán)大致內容的了解，在了解控制程序與政策階段，應進一步了解，去獲得足夠信息來進一步確定業(yè)務循環(huán)內的各個作業(yè)，然后針對每個作業(yè)，去了解所采取的控制程序與政策。
     了解信息系統(tǒng)只要是了解單位內外部信息記錄載體，以及溝通方式。
     外部信息載體包括記錄市場份額、法規(guī)要求和客戶反映等信息的資料，內部信息載體包括業(yè)務申請審批報告、各種分析報告、進行控制作業(yè)形成單據、會計資料等等。
     溝通方式包括政策手冊、財務報告手冊、備查簿、口頭交流、管理示例等。
     進行內部控制的了解可采取的方法與內部控制評價程序中的一樣，大致查閱控制文件和控制信息記錄載體、詢問有關人員、觀察作業(yè)的進行和內部控制的運行情況等等。
     初步分析健全性和有效性
     在對內部控制獲得了解后，就可以對其健全性和有效性進行初步分析，以規(guī)劃將要實施的符合性測試程序。
     初步健全性分析主要是分析哪些重要或經常發(fā)生的業(yè)務或作業(yè)應該設置控制而未設置。
     這些業(yè)務在了解基本情況中已獲悉，而重要或經常發(fā)生的作業(yè)則在了解控制程序與政策中已了解，通過了解控制程序與政策能知道它們是否設置控制。
     初步有效性分析主要是針對控制程序與政策而實施的。
     這實際就是初步的風險評估。
     初步有效性分析首先要分析確定各個業(yè)務循環(huán)、各個作業(yè)的控制目標，然后再分析所了解到的控制程序與政策，看它們是否能實現(xiàn)控制目標。
     對于控制有缺陷的可以提出初步的改進意見。
     初步的健全性和有效性分析后就可以規(guī)劃將要實施的符合性測試。
     一般來說對于以下情況就可以不進行測試：
     1 )對業(yè)務循環(huán)或關鍵控制點的控制初步評價為無效;
     2 )在了解內部控制的過程中已知對某業(yè)務循環(huán)或關鍵控制點的控制未得到遵循;
     4 )雖對業(yè)務循環(huán)或關鍵控制點設置控制但未發(fā)生相關業(yè)務。
     而以下情況就可以考慮進行大范圍的測試：
     1 )相關業(yè)務大量發(fā)生的業(yè)務循環(huán)或關鍵控制點的控制;
     2 )相關業(yè)務雖不大量發(fā)生但涉及金額相對較大的業(yè)務循環(huán)或關鍵控制點的控制;
     3 )控制程序相對復雜的控制。
     規(guī)劃結果應記入審計計劃，并對審計計劃做相應調整。
     記錄內部控制
     制度基礎審計理論中記錄內部控制的方法主要有：文字敘述，調查表，核對表，流程圖。
     本文認為作為記錄方法內部控制審計可以采用。
     對于控制環(huán)境的記錄，一般是文字敘述，按照上述控制環(huán)境的幾個方面來記錄。
     了解基本情況程序也采用文字敘述的方法記錄。
     記錄要形成審計工作底稿。
     記錄內部控制主要是記錄控制程序與政策和信息系統(tǒng)。
     采用的方法以上四種都可以采用，但以調查表最為常用。
     在本文中，即討論調查表改進和特殊運用。
     一般，調查表的調查內容是有審計人員根據自己的經驗和被審計單位的情況自行設計的，但對于內部控制審計，本文認為，鑒于我國目前內部控制薄弱和人們對內部控制該如何知之甚少的情況，調查表應該引入標準內部控制作為導引，以配合政府推動內部控制的建設。
     標準內部控制是指針對某個業(yè)務或作業(yè)由權威部門設計的標準控制。
     比如 2001 年財政部發(fā)布的《加強貨幣資金內部控制的若干規(guī)定》(征求意見稿)，就是標準的內部控制。
     對于各類型單位共有的業(yè)務或作業(yè)，如貨幣資金業(yè)務、固定資產業(yè)務融投資業(yè)務等可由財政部門制訂統(tǒng)一標準;對于具有行業(yè)特性的業(yè)務或作業(yè)，如生產循環(huán)、銷售及收款等主要針對制造業(yè)，則由行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會分別制訂，供不同行業(yè)采用。
     在調查表中引入標準內部控制，要從權威部門制訂的針對各業(yè)務或作業(yè)的標準內部控制中，按業(yè)務或作業(yè)內部若干個控制點抽取提煉出對控制點的標準控制程序和政策，作為調查表的調查內容。
     調查控制程序和政策時就循其進行。
     同時由于引入了標準內部控制，對單位特殊的控制程序和政策可能就無法調查得到，而那些控制也是很重要的，因此有必要將調查表與文字敘述結合起來，加入單位實際做法的敘述。
     結合的方式就是在每個控制點控制調查內容下面單設一行，用來記錄單位的特殊做法。
     符合性測試包括設計測試和執(zhí)行測試，設計測試即健全性和有效性測試，執(zhí)行測試即遵循性測試。
     還由于有效性健全性初步分析結果需進一步獲得證據確證，如通過分析認為對某控制點設置的控制能達到控制目標，但這個判斷是否正確，還需要進一步了解實際情況，因此需要通過測試進一步獲得更全面的信息證據來確證。
     執(zhí)行測試是符合性測試的主體，主要是檢查內部控制是怎樣執(zhí)行的。
     進行內部控制設計測試，主要要做如下工作：1 )更深層次地了解單位的內部控制，作出更準確的健全性和有效性評價;2 )獲得進一步支持健全性和有效性初步評價結果的證據;3 )檢驗在了解和初步評價內部控制階段所作的重要專業(yè)判斷和分析。
     進行內部控制執(zhí)行測試，要特別注意如下事項：1 )對業(yè)務循環(huán)和關鍵控制點設計的控制是如何具體組織應用于實際的;2 )控制是否一貫執(zhí)行;3 )是否由控制規(guī)定職務的人來執(zhí)行，其中后兩個是重中之中。
     《獨立審計準則第 5 號——內部控制與審計風險》中提供了三種符合性測試方法，即檢查交易和事項的憑證、詢問并實地觀察未留下審計軌跡的內部控制的運行情況、重新執(zhí)行相關內部控制，三種方法可單獨或合并使用。
     本文認為符合性測試方法應以檢查為主，同時輔以觀察和詢問。
     因為控制執(zhí)行一貫、規(guī)定職務人執(zhí)行是重中之重，而控制執(zhí)行中留下的審計軌跡亦即控制信息載體能反映出這兩者，檢查控制信息載體就能了解到這兩者，在檢查的同時通過觀察和詢問獲得控制具體應用的證據。
     檢查控制信息載體，即針對每個業(yè)務循環(huán)所涉及的單證、報告、合同等控制信息載體，抽取其中部分，檢查執(zhí)行各個控制點下各個控制程序與政策留下的記錄，推斷出是否得到全面一貫的執(zhí)行。
     抽取工作采取屬性抽樣技術來進行，基本與內部控制評價中的相同。
     樣本量的大小根據了解內部控制階段的規(guī)劃確定，樣本采用隨機選樣或系統(tǒng)選樣的辦法選取。
     遵循性評價主要針對控制點控制內的各項控制措施。
     內部控制的實際遵循情況是個程度概念，遵循與不遵循只是它的兩個極端，本文認為對遵循性的評價應采取評級的辦法，以更好的反映遵循程度。
     遵循性級別最好分為四個到六個等級，等級太少難于準確衡量遵循程度，等級太多難于把握等級之間的差別，由審計人員根據具體情況確定級別;每個級別還應確定應提的審計意見，如遵循性分為 a 、 b 、 c 、 d 四個級別，被評為 a 級的，提出執(zhí)行較好的意見， b 級提出應加強的意見， c 級提出應重點加強的意見， d 級提出特別提示加強的意見。
     評級時審計人員主要根據屬性抽樣結果，同時綜合考慮通過觀察詢問得到的控制應用于實際的情況，運用自己的專業(yè)判斷，評判其遵循性級別。
     本文認為，評定級別只是一種手段，重要的是要實現(xiàn)內部控制審計目標。
     進行評級提出各種加強意見是為了實現(xiàn)督促內部控制執(zhí)行的審計目標，而發(fā)現(xiàn)控制具體應用于實際中存在的問題，以及發(fā)現(xiàn)因控制未很好執(zhí)行而導致財產損失、信息失真、效益下降等問題則是為了檢查內部控制執(zhí)行。
     對遵循情況評級后評價時更應注重建設性意見的提出。
     通過設計測試既可能獲得健全性和有效性初步評價須修正的補充證據，又可能獲得確證初步評價結果的證據，因此這個階段的評價主要工作一是綜合了解和測試兩階段所獲得所有資料，對健全性有效性作出最終評價;二是針對不健全和控制無效或有缺陷的地方提出審計意見。
     健全性評價主要針對重要或經常發(fā)生的業(yè)務或作業(yè)，主要應注意三種情況：
     1 、控制文件中沒有規(guī)定控制，測試程序中也未發(fā)現(xiàn)實施了控制;
     3 、沒有控制文件，其他了解方法也不能得知是否設置控制，但經測試已實施控制。
     前兩種情況就應對相應業(yè)務或作業(yè)提出控制不健全的意見，后一種應認為實際是健全的 ， 但應提出健全控制文件的建議。
     有效性的評價主要是針對未采用標準內部控制而實施特殊控制的情況，對采用了標準內部控制的也要做簡要分析，因為標準內部控制可能不適于單位，而且一些控制政策需要按照標準結合自己的實際自行制定。
     有效性評價首先要分析確定對各控制點實施控制應達到的目標，本文認為可以在內部控制系統(tǒng)目標的指導下結合控制點的具體情況分析確定，如對現(xiàn)金收入的控制程序，根據保證資產的安全完整目標。
     分析確定其目標為保證現(xiàn)金收入以真實金額真正流入單位，根據保證信息記錄的真實完整確定控制目標為保證現(xiàn)金收入都真實無誤的加以記錄，根據提高運營效率確定目標為提高現(xiàn)金流入單位的速度，根據保證遵守國家法律規(guī)章確定目標為遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》相關規(guī)定。
     各個控制點控制目標不一定與控制系統(tǒng)目標一一對應，有些系統(tǒng)目標對某些控制點可能不適用，如采購驗收這一控制點的控制目標就與“保證遵守國家法律規(guī)章”無關，根據具體情況采用。
     目標確定后再分析控制點控制的各項措施是否能達到控制目標。
     對測試過程中發(fā)現(xiàn)的重大財產損失、效率低下、違法事件等問題，應特別注意分析其控制健全性和有效性原因，如果是因健全性和有效性導致的，那么這些問題既是健全性有效性初步分析的確證，又是分析評價和提出建設意見的重點。
     健全性有效性評價的重點在意見的提出，是為了實現(xiàn)補充完善、再生內部控制的審計目標。
     對有效性的評價實際上是有效性分析和改進意見形成的混合體，分析的過程中意見也就可以有針對地提出，而且改進意見是目的。
     健全性的評價實際是確定未控制的業(yè)務或作業(yè)和針對其建立內部控制的過程，主要工作在后者。
     可以看出有效性評價和健全性評價在基本方法上是一致的，都是內部控制建立的方法，因為有效性分析和改進意見的提出實際也是在確定控制目標、分析風險、提出控制措施。
     因此內部控制建立方法是健全性和有效性評價、對實現(xiàn)審計目標的要件。
     關于內部控制建立的具體方法本文不再詳述，只提出一點意見。
     本文認為，在健全意見和有效性改進意見提出的過程中，應特別注意標準內部控制和內部控制方法的運用。
     標準內部控制前已述及，為配合政府推動內部控制建設，對于特定業(yè)務或作業(yè)，應注意運用相應的標準內部控制，并與自己的實際情況結合起來，以提出更具建設性的意見。
     這對健全性意見的提出更具實際意義。
     內部控制方法在前述 2001 年我國財政部發(fā)布《內部會計控制基本規(guī)范》(征求意見稿)中有規(guī)定，它們是：
     2 )授權批準控制，包括確立合理的授權批準范圍、層次、責任和程序;
     6 )職工素質控制，包括職工聘用、培訓、考核、輪崗、獎懲、晉升、解聘;
     9 )電子信息系統(tǒng)控制，包括系統(tǒng)組織和管理、系統(tǒng)開發(fā)與維護、文件資料、數據、網絡安全控制，輸入輸出控制、處理控制。
     這些方法對建立和改進意見的提出能發(fā)揮出指導和衡量的作用。
     與其他審計報告一樣，內部控制審計報告也是對審計結果的總結。
     在提出審計報告前，審計人員應重新檢查在審計過程中獲得的資料，做如下一些分析：
     1 、 是否了解研究了單位所有重要控制;
     2 、所作分析判斷是否得到了測試的證實或有足夠的證據支持;
     3 、是否遺漏了其他需要考慮的影響最終評價的客觀事實;
     4 、最后的健全性有效性遵循性評價是否適當，有足夠的證據支持;
     5 、出現(xiàn)了那些因內部控制導致的重大問題，哪些人員嚴重違反內部控制且已致嚴重后果;等等。
     審計項目負責人還要復核審計底稿，之后就著手準備撰寫審計報告。
     內部審計報告應突出重點，一些細節(jié)問題只要通知當事人或主管人員就可以，不必在審計報告中反映，還應便于理解，一些有關內部控制的專業(yè)術語盡量用易懂的詞句代替。
     1 、單位基本情況簡介;
     2 、內部控制體系介紹;
     3 、內部控制健全性有效性遵循性評價及具體意見;
     4 、因內部控制導致的重大問題及有關人員嚴重違反內部控制且已致嚴重后果的事實和處理意見。
     其中關于健全性有效性遵循性評價及具體意見只反映存在問題的各個控制，運行良好的不必反映。
     報告格式本文認為無須固定，只要能充分反映出上述內容即可。
     審計報告應經過審計組的`全體討論通過方可，而且在定稿前應與所設計執(zhí)行人或管理者溝通，聽取他們對審計建議的意見。
     這樣做主要是為了保證審計意見質量，使其能更好地得到執(zhí)行。
     審計報告向內審機構主管報出。
     報告批準后，對于重大控制問題最高領導層還應組織聽證會，組織人員落實審計意見。
     審計完成后內審機構應及時組織回訪，以檢查督促審計意見的執(zhí)行。
     內部控制審計在我國還是新事物，在加緊建設內部控制的大環(huán)境下，它的許多問題必須加緊討論，得出統(tǒng)一認識，以促使其盡快更好地發(fā)揮出作用。
     雖然內部控制審計由來已久，但國內外學術界和審計實踐界對內部控制審計的定義均持有不同的看法，尚未形成統(tǒng)一的定論。
     美國上市公司會計監(jiān)管委員會發(fā)布的《pcaob審計準則第2號——內部控制審計原則》(2004年)、中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布的《獨立審計具體準則第9號——內部控制與審計風險》(1997年)和中國內部審計協(xié)會發(fā)布的《內部審計具體準則第5號——內部控制審計》(2003年)中均沒有明確對內部控制審計予以定義。
     內部控制審計的含義和性質應該采用廣義的概念，即內部控制審計既可以作為獨立的審計項目組織實施，用以完善內部控制，也可以作為實施其他審計項目的一個程序或方法，以便確定對其依賴程度和進行內部審計的范圍、重點及方法，有效提高審計工作效率和質量。
     內部控制審計就是對內部控制的健全性、符合性、合理性及有效性的測試和評價。
     內部控制審計的對象主要是控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督等內部控制要素。
     內部控制審計的內容是對構成內部控制的各要素進行測試與評價，主要包括：內部控制健全性檢查評價;內部控制符合有效性測試;內部控制合理科學性綜合評價;內部控制實質性測試。
     審計師在進行內部控制審計時，應該應用通用的外業(yè)和報告準則，具備足夠的勝任能力，保持應有的職業(yè)謹慎。
     遵循一定的程序，采用適當的方法，以確保內部控制審計報告的質量。
     通常來說，審計師應按照如下順序，根據審計和評估的內容不同，分別采用適當的方法予以審計和評估。
     1.計劃審計業(yè)務。
     審計師應對內部控制審計進行適當的計劃和協(xié)助，以保證在需要時，進行適當的監(jiān)督。
     審計師必須獲得對管理層關于公司內部控制有效性評估的過程的了解。
     評估控制設計的有效性;根據評估其實施有效性的程序是否充足，來評估控制實施的有效性;決定內部控制缺陷的程度和導致重要缺陷和實質性漏洞發(fā)生的可能性;對審計發(fā)現(xiàn)是否合理以及是否支持管理層的評估進行評價。
     主要包括對與財務報表重要會計科目和披露事項相關的所有認定進行控制的設計;關于重要交易是如何被初始、授權、記錄、處理和報告的信息;關于交易流向的足夠信息，包括識別可能發(fā)生錯誤或舞弊而導致重大錯報的關鍵點;已設計的防止或發(fā)現(xiàn)舞弊的控制，包括誰實施控制以及相關的職責劃分;對期末財務報告過程的控制;對資產保護的控制以及管理層進行測試和評估結果。
     主要通過詢問合適的管理層、監(jiān)督人員和員工;檢查公司文件;觀察專用控制的應用;通過信息系統(tǒng)追蹤與財務報告相關的交易來了解公司內部控制的各個方面。
     審計師應首先在財務報表、會計科目或披露事項因素層次確定重要的會計科目和披露事項。
     決定財務報表內重要的會計科目和披露事項也是決定特殊控制測試的出發(fā)點。
     審計師應當對每一類主要的影響重要會計科目或幾組會計科目的交易的重要流程進行識別。
     主要的交易類型指的是對財務報表產生重要影響的交易類型。
     作為了解和評估期末財務報告流程的一部分，審計師應當評估：公司使用編制年度和季度財務報表的輸入和輸出方法;期末財務報告過程中使用信息技術的程度;管理層的參與;涉及經營場所的數量;調整分錄的類型(例如，標準、非標準、消除和合并);以及包括管理層、董事會和審計委員會在內的適當的機構對流程進行監(jiān)管的性質和程度。
     1.實施穿行測試。
     審計師應當對于第一交易類型實施至少一個穿行測試。
     審計師實施的穿行測試應當涉及對單獨交易的初始、控制權、記錄、處理和報告的整個過程，以及對每個被審計的重要流程所進行的控制，包括旨在發(fā)現(xiàn)風險和舞弊的控制。
     穿行測試可以為審計師提供如下證據：確保審計師對于針對內部控制的五大方面所設計的控制進行識別和了解，包括與防止或發(fā)現(xiàn)舞弊相關的控制;確保審計師對于整個流程有所了解，并且根據每個相關的財務報表認定，判斷是否在流程中容易發(fā)生錯報的關鍵點都被識別出來;評估控制設計的有效性;和確認控制是否被實施。
     審計師應當對與財務報表的所有重要會計科目和披露事項的所有相關認定所進行的控制的有效性獲得足夠的證據。
     在識別重要會計科目、相關認定和重要流程之后，審計師應當對如下進行評估以識別出可以進行測試的控制：發(fā)生錯誤或舞弊的節(jié)點;管理層實施控制的性質;為實現(xiàn)控制標準目標而進行的控制的重要性和為實現(xiàn)某一特定目標，是否需要一個以上的控制，或者為實現(xiàn)某一特定目標，補入一個以上的控制是必要的;以及控制不能有效實施的風險。
     當預期所實施的控制將防止或發(fā)現(xiàn)會導致財務報表重大錯報的錯誤或舞弊時，內部控制的設計是有效的。
     審計師應當通過如下標準判斷公司是否實施了達到控制目標的控制：識別公司每一領域的控制目標;識別滿足每一目標的控制;判斷如果有效地實施了控制，是否可以防止或發(fā)現(xiàn)會導致對財務報表重大錯報的錯誤或舞弊。
     審計師應當通過判斷控制是否按計劃實施和實施控制的人員是否獲得了必要的授權和具備有效實施控制的來評估控制實施的有效性。
     對實施有效性進行控制測試的方式包括詢問適當的人員、檢查相關記錄、觀察公司的運營和重新實施控制措施等方式的結合。
     在對內部控制發(fā)表意見時，審計師應當對獲得的所有證據進行評估并發(fā)表意見，只有在沒有發(fā)現(xiàn)實質性漏洞和審計師的工作沒有受到限制的情況下，審計師才可以發(fā)表無保留意見。
     如果存在實質性漏洞，審計師應當對財務報告的內部控制發(fā)表否定意見，如果工作范圍受到限制，審計師應當發(fā)表保留意見或無法表示意見，視受限制的范圍所定。
     審計師必須評估已發(fā)現(xiàn)的控制缺陷，并且決定這些缺陷單獨或累加之后，是否是重要缺陷或實質性漏洞。
     對內部控制中缺陷的嚴重性進行評估時應當考慮以下幾個方面：某缺陷或缺陷匯總會導致某會計科目余額或披露事項產生錯報的可能性;某缺陷或多個缺陷造成的潛在錯報的嚴重程度。
     關于管理層對其內控有效性評估的報告，審計師應當評估下列事件：管理層對適當的內部控制制度的建立和維護是否已經聲明了它的責任;由管理層用來執(zhí)行評估的框架是否是適當的;到公司最近財年結束時，管理層內部控制有效性的評估，是否不包含重大的錯報;管理層是否已經用一種可接受的形式表達了它的評估。
     如果存在以下任何一種情況，審計師就應當修訂標準報告：管理層的評估是不充分的，或管理層報告是不適當的;在公司的內部控制中有某個重要缺陷;在業(yè)務約定書的范圍方面的限制;為了自己的報告，審計師決定參閱其他審計師的部分報告作為基礎;自報告日期以來，發(fā)生了某個重大的期后事項;在內部控制的管理層報告中包含了其他信息。
     當內部控制中某一變化的理由是對某個實質性漏洞的糾正時，管理層就有責任來確定和審計師就應當評估：變化的理由和變化周圍的環(huán)境是否重要的信息來充分的確定披露該變化有誤導。
    結算審計實施方案篇十四
    x物業(yè)公司是x控股有限公司下屬三級子公司隸屬于x房地產公司管理。根據數天來對物業(yè)公司總部、各項目管理處的走訪、調查、了解，發(fā)現(xiàn)物業(yè)公司分別制定了物業(yè)中心經理職責、業(yè)主投訴處理辦法、樓層保潔員職責、每日巡查制度、院區(qū)保潔崗位制度等內控及各項規(guī)章制度，同時在內部控制制度的執(zhí)行方面尚可，執(zhí)行力相對薄弱的是財務部門的監(jiān)督、管理職能尚未完全發(fā)揮。
    通過對物業(yè)公司財務收支的真實性的審計及對其內部控制制度執(zhí)行情況作進一步的審核，揭示物業(yè)公司及各項目中心在財務和內部控制制度方面存在的問題和不足，綜合分析問題產生的原因，提出切實可行的整改建議，促進公司治理結構的完整、改善其管理行為和提高物業(yè)公司經濟效益水平。
    （一）審計的范圍針對物業(yè)公司基本情況，審計的范圍將包括：物業(yè)公司及各個項目中心xxxxx年度財務收支的真實性、合法性；出租房屋及樓體廣告合同的簽訂及執(zhí)行情況；對內部控制制度執(zhí)行情況作進一步的審核；對重大問題可依法追溯到以前年度及其他相關單位。
    （二）審計的內容和重點針對物業(yè)公司基本情況，審計的重點為：
    1、以物業(yè)費、房屋租賃收入和員工工資、日用品采購支出為主線，采用財務審計與效益審計相結合的方式，核實物業(yè)公司和各項目中心收支真實性、合法性。物業(yè)公司是以物業(yè)費、網點（x房地產公司所有）租賃收入、樓體廣告牌收入等項目為主要收入來源。而員工工資、采購費用、維修費用及總部業(yè)務招待費等為主要支出項目。物業(yè)公司共計10個項目中心，因總部財務對各項目管理處內部控制相對不完善，故針對各項目中心審核的工作量會相對增加。且各項目管理處員工流動頻率高，對其員工工資管理這塊的審核難度會相應增大。另各項目具體情況不一樣，如美瓴居尚有停車費收入，福苑小區(qū)地下室租賃收入等個別項目需審查。
    2、進一步審核物業(yè)公司及各項目中心單位內部控制制度的建立和執(zhí)行情況，審核其內部控制制度的具體執(zhí)行情況。通過初步的調查了解到因房地產售后與施工單位對涉及建筑房屋質量等系列問題不能協(xié)調一致及時解決，給物業(yè)的管理帶來了一定的難度，既牽扯物業(yè)公司的人力、精力并直接導致天晟苑等多個項目的部分業(yè)主情緒不滿，拖欠物業(yè)費。另外由于報酬、工作量的'原因，物業(yè)公司部分崗位人員缺失情況嚴重，衛(wèi)生保潔、保安、管家、維修人員短缺。根據初步的調查了解，下一步的工作將側重于安全保衛(wèi)、衛(wèi)生環(huán)境和服務職能等重點工作環(huán)節(jié)的審核，從受理的業(yè)主投訴入手，向有關人員進行咨詢，并深入現(xiàn)場實地查勘和測試，從而得出比較真實、可靠的結果。
    3、對出租房屋及樓體廣告的合同的簽訂及執(zhí)行情況進行審核。對部分有租賃或廣告收入的項目中心進行專項審查，主要采取比照附近位置、價位、合同簽訂時間和問詢相關人員的方式，對租賃合同、廣告合同的真實性、效益性做出判斷。根據國家及公司有關規(guī)定，審查物業(yè)公司各職能部門和各項目中心負責人在執(zhí)行托管合同和合同管理目標過程中，有無不按合同執(zhí)行的情況。
    （一）對貨幣資金進行審計：
    1、對現(xiàn)金日記賬進行審核，對現(xiàn)金進行突擊盤點，并現(xiàn)金日記賬核對相符；
    2、檢查銀行存款余額調節(jié)表是否定期編制并經復核，審計銀行賬戶開立的合規(guī)性；
    3、檢查支票領用情況，是否設立登記簿和支票存根，關注收款收據管理的合理性；
    4、驗證貨幣資金在會計報表上披露的真實性。
    （二）對應收應付款審計：
    1、檢查應收賬款明細賬與總賬余額是否相符；
    3、審查是否?？顚Ｓ茫欠裨O置專賬進行核算管理，有無擠占挪用的情況發(fā)生。
    （三）對固定資產、低值易耗品審計：
    1、對賬面上的固定資產、低值易耗品進行盤點；
    2、查看是否有已損壞未報損，或已購買未入賬現(xiàn)象發(fā)生。
    起訖日期xx年5月8日向被審計單位送達審計通知書，5月10日至31日實施審計，6月1日至5日撰寫審計報告并征求被審計單位意見，6月6日至15日修改審計報告報審計長審批并為董事會代擬審計決定書。后續(xù)審計從審計處理決定規(guī)定的執(zhí)行期限終了日起。
    具體工作時間分配：
    3、對于出租房屋及樓體廣告合同及執(zhí)行情況的審核在某些階段可與對內部控制制度的執(zhí)行情況的審查和并，需3天。
    xx。
    xx年3月27日。
    調整審計計劃事項：應在審計復核性測試階段就對其與各租賃網點簽訂合同的執(zhí)行情況進行審核。如：某網點租賃費多少，而其在某年或某一階段入賬金額多少，其間、金額是否一致。
    結算審計實施方案篇十五
     工程項目中要進行審計的工作，那怎么寫工程
    審計實施方案
    呢?下面推薦介紹關于
    工程項目實施方案
    范文，歡迎閱讀!
     一、項目名稱：
     建設局xx國道兩側綠化工程竣工決算情況審計。
     二、編制的依據
     根據審計署《審計機關審計方案準則》、《審計國家建設項目審計準則》、《審計機關審計重要性與審計風險評價準則》、《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》及建設審計局正審通[20xx]2號審計通知書制定本實施方案。
     三、被審計單位基本情況和工程概況：
     受建設局委托，建設市政園林管理站負責xx國道兩側綠化工程項目的管理。
     新建的“xx國道兩側綠化工程”坐落于xx國道兩側，該工程于20xx年2月12日建設局委托“河北博螯項目管理有限公司”作為招標代理機構;20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與xxx工程咨詢有限公司簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》;20xx年3月5日由“xxx實業(yè)集團建筑工程有限公司”中標施工;于20xx年3月7日開工建設，同年4月15日竣工至今未取得“工程驗收報告”。
     四、審計目標
     通過審計，發(fā)現(xiàn)和揭露項目管理過程中存在的違法違紀問題，審查工程竣工決算的真實性、合規(guī)性、合法性和完整性。
     分析產生問題的根本原因，進一步提高工程項目的管理，提出合理建議。
     五、審計范圍、內容和重點
     (一)審計的范圍：
     該項審計范圍是建設市政園林管理站和施工單位“xxx項目管理有限公司”，根據需要可延伸審計財政、建設等主管部門和項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。
     審計期限為20xx年至20xx年，必要時，可追溯其他年度。
     (二)審計內容和重點
     1、項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制落實情況。
     審查項目法人責任制是否落實;依法應進行招投標的項目是否按“公開、公正、公平”等原則進行招投標，是否存在虛假招標、地方保護、無證和越級承攬工程及違法轉包分包等問題;項目合同是否真實有效，有無利用業(yè)主優(yōu)勢，要求承包方墊資或壓低標價影響工程質量等問題;項目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責，是否存在監(jiān)理缺位、有名無實的問題。
     2、建設質量管理情況。
     審查項目建設標準是否達到規(guī)定的要求，工程是否如期完工并按規(guī)定及時組織驗收。
     建設單位對工程質量的管理是否有效，設計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應的質量管理職責，對審查發(fā)現(xiàn)的嚴重工程質量問題，要查明發(fā)生問題的原因。
     3、工程價款的結算的真實性和合法性。
     以20xx年河北仿古園林定額、工程造價信息、建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《招標文件》、《建設工程施工合同》、《建設工程委托監(jiān)理合同》、《建設部與河北省定額站“答疑”》及相關文件為計價依據。
     在對中標事項進行審計的基礎上，重點對工程項目的變更情況進行審計，以“中標預算+變更價款”模式確定工程決算價款。
     六、審計事項重要性水平的確定與審計風險的評估
     (一)重要性：從金額角度考慮，工程項目審計重要性水平確定為5000元。
     (二)審計風險的評估：
     根據《內部控制測評的技術與方法》規(guī)定“審計風險”一般為5%。
     建設市政園林管理站的內部控制制度尚未發(fā)揮作用，甲方派駐現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”及工作人員在實際執(zhí)行控制制度過程中未能遵守有關控制制度的規(guī)定，控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用，因此“控制風險”水平定為50%。
     根據《內部控制測評》“固定比率法”，初步確定“固有風險”為50%。
     根據審計風險模型，計算得出“檢查風險”為20%。
     審計風險評估表：表略
     (三)重要情況的說明
     由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”人員未嚴格執(zhí)行《建設工程委托監(jiān)理合同》，違反建設部《建設工程工程量計價清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。
     建設單位管理人員素質不一給審計工作帶來一定難度。
     初步確定施工單位報審的xxx元變更中有xx元不符合有關規(guī)范。
     七、審計的步驟和方法：
     1.20xx年3月5日前，了解工程基本情況，聽取被審計單位的匯報，熟悉有關政策法規(guī)情況，收集相關的審計資料，對被審計單位實施必要的內部控制調查。
     2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實行送達審計，采取重點審計與抽查審計相結合、審閱法與核對法相結合等方法進行審計。
     重點對項目變更情況進行審計。
     本次審計對變更全部事項進行詳細全面的審計。
     在審計過程中，采取初次審計與復核審計相結合，審計人員之間進行互相復核，再與被審計核對相關的工程量后，確定審計審計報告中要反映的相關問題。
     審計實施過程中審計人員應該充分的做好審計工作日記。
     3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項工程，與建設單位核對工程造價。
     對各分項工程審核進行復核，與相關的被審計施工單位認定事實。
     4.20xx年3月18日后撰寫審計報告，送被審計單位征求意見。
     八、預定的審計工作起訖日期：
     本次審計確定的審計工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。
     九、審計組組長、審計組成員及審計分工：
     審計組由xx、xx兩位同志組成。
     審計組長負責組織協(xié)調好整個審計的安排，對xx國道兩側綠化工程進行審計，對其他單項工程項目進行復核并對未考慮的其他事項進行審計，同時復核審計的總體情況，最終撰寫審計報告。
     審計組成人員負責xx國道兩側綠化工程進行審計，對主審人員的審計項目進行復核。
     十、編制的日期：20xx年3月2日星期四
     一、審前準備工作
     1、收集工程相關的文件資料。
     施工合同、招投標文件、編制標底等工程相關文件資料是工程決算編制的指導性文件，在進行工程決算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。
     2、熟悉竣工圖紙。
     竣工圖是審計決算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。
     3、了解決算包括的范圍。
     根據決算編制說明，了解決算包括的工程內容。
     例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。
     4、弄清所采用的單位估價表。
     任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。
     二、建設項目跟蹤審計程序及相關要求
     1、應在建設項目正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期準備工作。
     正式進點時間可安排在即將正式開工前。
     2、審計組應在項目現(xiàn)場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。
     3、對中標合同價進行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設計、增項、減項、擴大工程造價;對工程用料，隱蔽工程進行質量和數量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。
     所有隱蔽工程除應有甲方施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。
     4、審計組成員應經常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄。
     對各參建單位(包括建設項目相關單位)實際完成的工作內容、工作數量、工作質量進行核定，開具核定單。
     5、審計組應根據跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結算資料，并及時確定審計結果：
     (1)采用"按實結算"方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進度，及時報送"分部、分項工程"的.結算資料，予以審計。
     在較短的時間內做到"工程施工完成，工程結算審計基本結束";
     (4)對于在建工程其他費用的審計，亦應本著"及時、完整、準確"的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。
     6、審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。
     臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。
     三、建設項目跟蹤審計內容
     (一)建設項目開工前階段，審計的主要內容應包括：
     1、審計建設項目的審批文件。
     包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。
     2、施工準備階段是項目建設的前期工作之一，主要把握好項目法人質量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。
     項目法人質量控制是否通過資質審查，是否按法定的招投標程序選擇了勘測、設計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質量管理制度，是否組織了設計與施工單位的設計交底;監(jiān)理單位是否有相應資格等級證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書。
     審計設計單位是否有承擔相應資質勘測設計能力，是否將經過會審后的資料做過技術交底，設計質量是否滿足工程質量、安全需要的規(guī)范要求;審計施工單位是否有承攬相應施工任務的資質，施工單位是否制定了完善的質量責任制考核辦法等。
     3、審計建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要;各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納;減、緩、免手續(xù)是否完備，是否符合有關規(guī)定;征地或拆遷補償費是否符合有關規(guī)定，有關評估、計價是否合規(guī)、合理，有無擅自擴大拆遷范圍、提高標準或者降低標準等問題。
     (二)建設項目施工階段是一個非常關鍵的時期，關系到工程質量好壞、審計質量高低的問題，審計內容應包括：
     1、審計合同履行情況。
     審計與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。
     如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。
     2、審計內控制度建立、執(zhí)行情況。審計建設單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內控制度。
     如工程簽證、驗收制度;設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度;費用支出報銷制度等。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規(guī)范運行、建設資金合法使用。
     4、審計工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要;建設資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。
     5、檢查建設資金是否?？顚Ｓ?是否按照工程進度付款;有無擠占、挪用建設項目資金等問題;對往來資金數額較大且長時間不結轉的預付工程款、預付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。
     審計建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規(guī)定，費用支出是否符合"必須、節(jié)約"的原則，有無超出概算控制金額的情況。
     6、加強設備、材料價格控制，尤其要對建設單位關聯(lián)企業(yè)所供設備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。
     對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。
     屬政府采購的設備、材料是否按相應規(guī)定辦理。
     四、建筑項目決算工程量審計的注意事項
     建筑項目決算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70%以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點：
     1、資料齊全。
     包括施工合同，各原始預算，設計圖紙及會審紀要，設計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質證書和取費標準，施工現(xiàn)場地形及工程地質等。
     2、重點看圖。
     在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復的勞動。
     之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數、結構形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。
     最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內外高差,以便在計算基礎、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數據;建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待;建筑物構配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。
     3、口徑必須一致。
     審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。
     例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據設計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。
     預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。
     審核人員依據“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。
     這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。
     4、合理安排工程量計算順序。
     根據多年的審核經驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。
     例如，基礎工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數據。
     這些數據常常要臨時補充進來。
     這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構配件時，又要重復計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調整，因此若在基礎工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。
     安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
     5、計量單位必須一致。
     應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。
     如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。
     這都應分清楚，不能搞錯。
     6、定額子目套用的審核。
     工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。
     同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。
     要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。
     這樣的例子不勝枚舉。
     因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。
     7、材料價格和價差的審核。
     在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。
     因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。
     材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致，應注意當地的定額站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。
     但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動，當地的定額站公布的材料市場預算價格應該具有“彈性”，爭取半月發(fā)布一次市場價格信息;同時發(fā)布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。
     工程預決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結算調價的辦法，如果結算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。
     對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結算”的原則來確定材料決算價格。
     即開工時按當月指導價格編制預算，竣工后按合同工期之內的指導價格平均決算。
     對工程結構規(guī)模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。
     對工程結構規(guī)模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。
     8、現(xiàn)場施工簽證的審核。
     由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規(guī)定，造成盲目簽證。
     因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。
     審核人員要嚴格把關，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。
     現(xiàn)場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。
    結算審計實施方案篇十六
    為進一步做好經濟責任審計工作，保證質量并按時完成任務，統(tǒng)一經濟責任審計工作的規(guī)范和各項要求，根據《審計法》及其實施條例、中辦國辦兩個《暫行規(guī)定》及其實施細則，結合我市實際，特制定本工作方案。
    一、審計目標。
    在審計領導干部任職期間所在單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性的基礎上，摸清單位家底，重點揭露財政財務收支活動存在的違規(guī)違紀、重大損失浪費和領導干部違反廉政規(guī)定等問題，做出正確評價并分清經濟責任。通過審計，增強被審計單位及有關人員遵紀守法和廉潔自律意識，促進領導干部正確行使權力，推進依法行政，為黨管干部和經濟健康發(fā)展服務。
    二、審計范圍。
    領導干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級單位為必審單位，其他單位可根據與本單位經濟往來情況和重要程度抽審。垂直管理的可適當延伸下一級單位。
    審計時限應為領導干部的任職時間，已進行過任中審計的，原則上不再重復審計。所需審計時限較長的，可重點審計后三年或最后一屆任期，重大問題追溯到以前年度，重要事項延伸至審計日。
    三、審計的主要內容及重點。
    (一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和經濟政策情況。部門單位執(zhí)行《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財經法規(guī)情況，有無做假帳、私設“帳外帳”，或偷漏稅金、私分亂發(fā)等違法違紀問題;部門單位內部制訂的財務管理制度、辦法等是否符合國家規(guī)定;執(zhí)行中央及省市出臺的經濟政策情況。
    (二)財政財務收支情況。一是部門單位預算編制和執(zhí)行情況，決算報表的真實性、完整性，財政資金的管理、使用和撥付情況，財政財務收支是否真實、合法。二是各類資金、基金和收費項目是否符合國家政策規(guī)定，有無亂收費、亂集資、亂攤派和拖欠、坐支、截留各項收入問題;執(zhí)行“收支兩條線”政策是否到位，票據和帳戶是否合規(guī)等;有無隱瞞收入、私設“小金庫”等問題。三是各項專項資金的管理、使用及其效益情況，有無擠占挪用專項經費和其它專項資金問題。
    (三)資產的管理、使用及保值增值情況。主要審核任期內各項資產的真實性、完整性、合法性(包括貨幣資金、有價證券、各項應收款、庫存材料、對外投資、固定資產和其它資產等)，各項資產的管理是否符合規(guī)定，有無賬外資產。通過任期內國有資產(一般按凈資產數)的增減變化，確認國有資產保值增值情況，分析國有資產有無流失、損失、浪費等問題。
    (四)負債情況。主要審核任期內單位債務的真實性、合法性。重點審查往來款項催要及清理是否及時，有無長期掛賬和利用往來賬戶隱瞞收入等問題;有無賬外債務，并及時查明原因，并分析債務的增減變化情況。
    (五)重大經濟決策情況。基本建設、對外投資等重大經濟事項的決策程序是否正確，是否經過科學論證，資金來源是否正當，是否按規(guī)定管理和使用資金，其效益性如何。有無違規(guī)擔保、抵押和購買股票、債券等現(xiàn)象。有無因決策失誤或管理不善造成損失浪費等現(xiàn)象。
    (六)領導干部遵守廉政規(guī)定情況。領導干部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產問題;有無從單位注入資金進行工商登記、自兼法定代表人辦企業(yè)問題;有無從下屬單位領取報酬和補助問題;有無公款裝修、購買私房及超標準購車等問題;有無通過親屬子女從事與管理的企業(yè)生產經營有關的經營活動牟取私利問題;有無轉移、挪用、侵占企業(yè)資金或下屬單位資金為個人和小團體牟取私利等問題。
    四、審計評價及責任界定。
    審計評價是經濟責任審計的重點，應按照審計內容全面評價，重點包括被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性，重大經濟決策及其程序的合法性、效益性，以及單位內控制度和遵紀守法情況，根據審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題形成的原因、背景，在取得相關批件、簽字、會議記錄、調查筆錄等審計證據的基礎上進行評價，正確界定領導干部應承擔的經濟責任，具體分為直接責任、主管責任和領導責任，并在審計報告中簡要說明理由。在沒有或無法取得相關證據，責任確實難以區(qū)分的情況下，采取寫實手法，描述其經濟活動或決策活動的具體過程。
    結算審計實施方案篇十七
    2021年，是實施“十四五”開局之年，是公司深化改革、全面推進高質量發(fā)展關鍵之年，同時也是健全審計組織機構、建立完善審計體制機制落地之年。為嚴格執(zhí)行集團公司內部審計工作要求，全面貫徹落實集團公司、公司2021年度工作會議精神，持續(xù)發(fā)揮內部審計“強監(jiān)督、控風險、促發(fā)展”作用，根據公司的要求，結合公司實際，現(xiàn)制定公司2021年審計計劃執(zhí)行方案。
    一、總體思路。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照集團公司部署要求，積極融入公司國際業(yè)務發(fā)展大局，落實集團公司《關于有效推進審計工作的實施意見》，建機制、優(yōu)流程、牢基礎，加強審計監(jiān)督的針對性、有效性和系統(tǒng)性，不斷推動審計監(jiān)督的規(guī)范化、常態(tài)化、信息化建設，確保內部審計工作體系更完善有效、措施更精準有力、效能更高效提升、協(xié)同更貫通聯(lián)動，促進提升公司治理水平和風險防范能力，助力公司高質量發(fā)展和做強做優(yōu)做大。
    二、工作要點。
    建立內部審計管理體制。建立健全黨委直接領導下的內部審計體制，執(zhí)行董事作為第一責任人，分管內部審計工作。不斷完善內部審計工作機制，建立審計制度，完善審計工作流程和工作標準。審計部對黨委負責并報告工作，負責對內部審計重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。
    積極推進2021年審計工作。一是開展經濟責任審計1項；二是深入開展投資項目審計2項；三是對重要子企業(yè)實施重點審計1項。四是開展限額以下技改投資1項。五是督促中介機構完成跨年度項目審計。持續(xù)推進審計中介機構完成2020年跨年度技改項目審計并按合同完成審計報告。
    加強日常審計監(jiān)督。推進審計由事后審計向事后與事中相結合轉變，關口前移，做好審計常態(tài)化監(jiān)督，重點關注海外基建項目過程管理、內控體系有效性等關鍵事項。掌握重要情況，分析排查，及時預警，及時防控，促進提升內控體系系統(tǒng)性、針對性、有效性，不斷提高風險防范水平。
    認真抓好審計整改。按照“制度未完善的不放過、資金未追回的不放過、責任未落實的不放過”的“三不放過”整改原則，持續(xù)跟蹤推進、抓細抓實審計整改。持續(xù)完善問題整改臺賬管理及銷號機制，動態(tài)更新整改臺賬，舉一反三完善體制機制。
    強化審計結果運用成效。加強審計結果運用，將內部審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲干部和相關決策的重要依據，將經濟責任審計結果報告及整改報告歸入被審計領導干部本人檔案，并納入所在單位領導班子黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，作為民主生活會及述責述廉的重要內容，促進履職盡責。加強信息通報與交流、問題線索移送與協(xié)查等工作協(xié)同，對于審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題及時移送有關部門處理，對共性或警示性問題在一定范圍內進行通報。
    積極配合上級部門有關工作。配合完成集團公司審計及有關統(tǒng)計工作，及時高效提供資料，同時注重多方協(xié)調配合，在審計統(tǒng)計過程中做好解釋溝通，認真復核確認相關材料，確保審計工作有序開展、配合工作到位有效。
    三、
    審計項目具體安排。
    （一）公司任期經濟責任審計。
    具體審計時間：7月至9月。
    項目負責人：審計部負責人。
    （二）印尼xx項目。
    組織方式：結合中介機構全過程跟蹤審計同步實施。
    具體審計時間：5月至7月。
    項目負責人：審計部負責人。
    （三）柬埔寨xx煤電項目。
    組織方式：結合中介機構全過程跟蹤審計同步實施。
    具體審計時間：6月至8月。
    項目負責人：審計部負責人。
    組織方式：協(xié)助配合集團公司任期經濟責任審計同步開展實施。
    具體審計時間：7月至9月。
    項目負責人：審計部負責人。
    （五）職責分工：
    1.公司審計部全面負責4個審計項目組織指導協(xié)調審計工作。具體負責經濟責任審計、專項審計的審計方案、證據收集、編制底稿、審計報告及后續(xù)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作；負責對全過程跟蹤審計的審核把關、進度掌控及審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。
    2.審計中介機構負責對全過程跟蹤審計，并按審計業(yè)務約定書提供審計方案、底稿、審計報告等相關資料。
    結算審計實施方案篇十八
    為了認真落實《哈爾濱學院20xx年工作要點》，按時完成內部審計工作計劃任務，哈爾濱學院審計處定于20xx年3月至8月開展哈爾濱學院xx年度財務收支審計工作。為了保證審計工作有序推進，特制定實施方案如下：
    為了做好學校各項財務制度的督促落實工作，進一步規(guī)范各單位的經濟行為，依據《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》開展財務收支審計工作。
    審計對象：校財務處及學校所屬各預算單位。
    審計范圍：20xx年度財務收支情況。
    本次審計的主要內容是校本級財務及學校所屬各預算單位xx年度財務收支情況，審計重點如下：
    (一)校本級財務。
    1、內部控制制度和程序是否健全、合理，是否有效執(zhí)行。
    2、收入是否合法、真實，是否及時、足額上繳和入賬，有無坐收坐支情況，有無截留情況；對學費、宿費沒有足額上交的學生是否有監(jiān)控和促繳措施。
    3、支出是否合法、真實，是否符合國家財會制度和學校有關管理規(guī)定。
    4、預算執(zhí)行情況如何。
    5、有無侵占、挪用、私分資金和套取現(xiàn)金等問題。
    6、往來款項是否定期核對和催還，有無相關記錄。
    (二)學校所屬各預算單位。
    1、收入是否合法、真實，有無坐收坐支情況，有無截留情況。
    2、支出是否合法、真實，是否符合學校有關管理規(guī)定，是否有對方單位相關收款證明。
    3、預算執(zhí)行情況如何。
    4、有無侵占、挪用、私分資金和套取現(xiàn)金等問題。
    5、經費使用情況是否定期公開，公開是否及時、全面、真實、規(guī)范。
    本次審計采取送達審計與就地審計相結合的方式進行。
    本次審計工作從20xx年3月開始，至20xx年8月結束，具體分以下幾個階段進行：
    (一)審計準備階段(20xx年3月xx日前)：
    1、按照《哈爾濱學院20xx年工作要點》和內部審計工作計劃的安排確立審計項目，在審前調查的基礎上制定審計實施方案，確定審計小組及其成員分工，明確審計目標及重點，安排各階段審計任務和實施時間。
    2、向被審計單位送達審計通知書，采集審計資料。
    (二)審查分析階段(20xx年3月11日至20xx年7月xx日)：
    根據審計實施方案，針對審計內容和重點，采用符合性測試和實質性測試的方法，審查被審計單位內部控制制度和程序設計的適當性及其運行的有效性；審查測試被審計單位財務收支的合規(guī)性，并在檢查測試的基礎上進行分析性復核。具體程序分兩步實施：
    1、審查會計憑證、會計賬簿、會計報表和有關內部控制制度，并進行相關測試和評價。
    2、針對第一步審查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，到各有關單位進行進一步詢證，取得相關審計證據。
    (三)總結報告階段(20xx年7月11日至20xx年8月31日)：
    1、審計員對審查分析階段形成的審計工作底稿進行分析、總結，形成審計報告初稿。
    2、審計組長復核審計工作底稿和審計報告初稿。
    3、審計小組與被審計單位交換意見。
    4、綜合以上情況，形成審計結論，作出審計決定，提出審計建議，最終完成審計報告。
    5、將審計報告報送學校領導審批。
    (四)督促落實階段。
    按照經領導批準的審計決定和審計建議，督促被審計單位完成整改落實工作。
    (五)審計終結階段。
    工作完成后，將全部審計資料進行整理和歸檔。
    為順利完成審計工作任務，成立由孫志國擔任組長，楊佳林、張偉為審計員的三人審計小組。審計組實行組長負責制，審計員根據組內分工履行工作職責，互相配合完成審計事項。具體分工如下：
    審計組長：負責組織審計實施、復核審計工作底稿和審計報告。
    審計員：負責審計實施的各項具體工作，主要包括：資料采集、審查資料、審計取證、編制審計工作底稿和審計報告、督促整改落實、審計材料歸檔等。
    審計人員在實施審計過程中必須嚴格遵守內部審計準則的有關規(guī)定，按照本方案的日程安排如期完成審計工作任務，在工作中做到獨立、客觀、正直、勤勉，保持廉潔，保守秘密，努力踐行內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范的各項要求。
    結算審計實施方案篇十九
     為進一步做好經濟責任審計工作，保證質量并按時完成任務，統(tǒng)一經濟責任審計工作的規(guī)范和各項要求，根據《審計法》及其實施條例、中辦國辦兩個《暫行規(guī)定》及其實施細則，結合我市實際，特制定本工作方案。
     一、審計目標
     在審計領導干部任職期間所在單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性的基礎上，摸清單位家底，重點揭露財政財務收支活動存在的違規(guī)違紀、重大損失浪費和領導干部違反廉政規(guī)定等問題，做出正確評價并分清經濟責任。通過審計，增強被審計單位及有關人員遵紀守法和廉潔自律意識，促進領導干部正確行使權力，推進依法行政，為黨管干部和經濟健康發(fā)展服務。
     二、審計范圍
     領導干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級單位為必審單位，其他單位可根據與本單位經濟往來情況和重要程度抽審。垂直管理的可適當延伸下一級單位。
     審計時限應為領導干部的任職時間，已進行過任中審計的，原則上不再重復審計。所需審計時限較長的，可重點審計后三年或最后一屆任期，重大問題追溯到以前年度，重要事項延伸至審計日。
     三、審計的主要內容及重點
     (一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和經濟政策情況。部門單位執(zhí)行《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財經法規(guī)情況，有無做假帳、私設“帳外帳”，或偷漏稅金、私分亂發(fā)等違法違紀問題;部門單位內部制訂的財務管理制度、辦法等是否符合國家規(guī)定;執(zhí)行中央及省市出臺的經濟政策情況。
     (二)財政財務收支情況。一是部門單位預算編制和執(zhí)行情況，決算報表的真實性、完整性，財政資金的管理、使用和撥付情況，財政財務收支是否真實、合法。二是各類資金、基金和收費項目是否符合國家政策規(guī)定，有無亂收費、亂集資、亂攤派和拖欠、坐支、截留各項收入問題;執(zhí)行“收支兩條線”政策是否到位，票據和帳戶是否合規(guī)等;有無隱瞞收入、私設“小金庫”等問題。三是各項專項資金的管理、使用及其效益情況，有無擠占挪用專項經費和其它專項資金問題。
     (三)資產的管理、使用及保值增值情況。主要審核任期內各項資產的真實性、完整性、合法性(包括貨幣資金、有價證券、各項應收款、庫存材料、對外投資、固定資產和其它資產等)，各項資產的管理是否符合規(guī)定，有無賬外資產。通過任期內國有資產(一般按凈資產數)的增減變化，確認國有資產保值增值情況，分析國有資產有無流失、損失、浪費等問題。
     (四)負債情況。主要審核任期內單位債務的真實性、合法性。重點審查往來款項催要及清理是否及時，有無長期掛賬和利用往來賬戶隱瞞收入等問題;有無賬外債務，并及時查明原因，并分析債務的增減變化情況。
     (五)重大經濟決策情況。基本建設、對外投資等重大經濟事項的決策程序是否正確，是否經過科學論證，資金來源是否正當，是否按規(guī)定管理和使用資金，其效益性如何。有無違規(guī)擔保、抵押和購買股票、債券等現(xiàn)象。有無因決策失誤或管理不善造成損失浪費等現(xiàn)象。
     (六)領導干部遵守廉政規(guī)定情況。領導干部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產問題;有無從單位注入資金進行工商登記、自兼法定代表人辦企業(yè)問題;有無從下屬單位領取報酬和補助問題;有無公款裝修、購買私房及超標準購車等問題;有無通過親屬子女從事與管理的企業(yè)生產經營有關的經營活動牟取私利問題;有無轉移、挪用、侵占企業(yè)資金或下屬單位資金為個人和小團體牟取私利等問題。
     四、審計評價及責任界定
     審計評價是經濟責任審計的重點，應按照審計內容全面評價，重點包括被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性，重大經濟決策及其程序的合法性、效益性，以及單位內控制度和遵紀守法情況，根據審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題形成的原因、背景，在取得相關批件、簽字、會議記錄、調查筆錄等審計證據的基礎上進行評價，正確界定領導干部應承擔的經濟責任，具體分為直接責任、主管責任和領導責任，并在審計報告中簡要說明理由。在沒有或無法取得相關證據，責任確實難以區(qū)分的情況下，采取寫實手法，描述其經濟活動或決策活動的具體過程。
     領導干部對直接決定、認可、簽署意見、簽字、授意、指使或經辦的經濟事項形成的問題，在集體決策過程中具有最終決定權的經濟事項形成的問題，應承擔直接責任;對職責范圍內的基本建設、投資、收費、出借資金等重大經濟事項存在的問題，分管范圍內的工作存在的違紀違規(guī)或分管的下屬單位存在的重大違紀違規(guī)問題，應承擔主管責任;對經領導班子集體研究，按照少數服從多數原則決定，或受上級領導指示、授意的經濟事項形成的問題，分工范圍內的工作存在的一般性管理問題和分管的下屬單位存在的一般性違紀違規(guī)問題，應承擔領導責任。
     五、審計實施步驟
     (一)搞好審前調查。了解被審計單位的經濟性質、管理體制、機構設置、人員編制，財政財務隸屬關系或國有資產監(jiān)督管理關系，職責或經營范圍，被審計人員的職責及工作分工，經濟目標或指標的完成情況，財務會計機構及其工作情況，相關內控制度及其執(zhí)行情況，以往接受審計及檢查情況，所屬單位及其基本情況。搜集被審計單位所適用的財經法規(guī)和規(guī)章制度。注意廣泛聽取意見，以便確定審計重點。
     (二)制定審計實施方案。審計組根據審計工作方案和審前調查情況制定審計實施方案，實施方案要突出所審內容，確定審計重點和延伸審計單位，明確分工，責任到人，嚴格落實各項審計質量控制。審計過程中遇有重大事項或人員調整，應變更審計方案，并履行必要的審批手續(xù)。
     (三)審計組于實施審計3日前將審計通知書送達被審計單位和被審計領導干部本人，并要求單位搞好自查，寫出書面自查報告，領導干部本人要寫出任職期間的經濟工作總結，并界定對問題應承擔的責任。
     (四)審計組進點要開好單位班子成員、中層干部和下屬單位主要負責人及其他有關人員參加的進點座談會，講明審計目的和內容，聽取自查情況及單位機構設置、人員編制和財務收支等情況介紹，被審計的領導干部宣讀自己任職以來的工作總結。張貼審計公告書，設立舉報箱。與被審計單位及被審計領導干部分別簽定雙向承諾書。
     (五)審計組長根據方案進行審計分工，各成員應明確責任，認真實施審計，記錄好工作底稿和審計日記，整理好取證材料，做到真實、全面、規(guī)范、準確，并交審計組長審核把關。
     (六)審計組匯總審計情況，寫出審計報告并向分管領導匯報，做到重點問題未查清的不離點，未摸清資產真實情況的不離點，審計范圍和內容達不到規(guī)定要求的不離點，審計工作底稿不完整的不離點。審計報告應征求被審計單位和被審計對象的意見。
     (七)審計組將審計報告、審計方案等檔案所需材料送局法制科復核后，將審計情況和被審計單位、被審計人提出的意見一并通過定案會向局領導匯報，經局領導審核通過后出具審計結果報告，下達審計決定。需要移交的，向有關部門送交移送處理書。
     六、審計組織與管理
     工程審計的實施方案
     一、審前準備工作
     1、收集工程相關的文件資料。施工合同、招投標文件、編制標底等工程相關文件資料是工程決算編制的指導性文件，在進行工程決算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。
     2、熟悉竣工圖紙。竣工圖是審計決算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。
     3、了解決算包括的范圍。根據決算編制說明，了解決算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。
     4、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。
     二、建設項目跟蹤審計程序及相關要求
     1、應在建設項目正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期準備工作。正式進點時間可安排在即將正式開工前。
     2、審計組應在項目現(xiàn)場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。
     3、對中標合同價進行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設計、增項、減項、擴大工程造價;對工程用料，隱蔽工程進行質量和數量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應有甲方施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。
     4、審計組成員應經常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的`有關技術問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄。對各參建單位(包括建設項目相關單位)實際完成的工作內容、工作數量、工作質量進行核定，開具核定單。
     5、審計組應根據跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結算資料，并及時確定審計結果：
     (4)對于在建工程其他費用的審計，亦應本著"及時、完整、準確"的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。
     6、審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。
     三、建設項目跟蹤審計內容
     (一)建設項目開工前階段，審計的主要內容應包括：
     1、審計建設項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。
     2、施工準備階段是項目建設的前期工作之一，主要把握好項目法人質量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。項目法人質量控制是否通過資質審查，是否按法定的招投標程序選擇了勘測、設計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質量管理制度，是否組織了設計與施工單位的設計交底;監(jiān)理單位是否有相應資格等級證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書;審計設計單位是否有承擔相應資質勘測設計能力，是否將經過會審后的資料做過技術交底，設計質量是否滿足工程質量、安全需要的規(guī)范要求;審計施工單位是否有承攬相應施工任務的資質，施工單位是否制定了完善的質量責任制考核辦法等。
     3、審計建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要;各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納;減、緩、免手續(xù)是否完備，是否符合有關規(guī)定;征地或拆遷補償費是否符合有關規(guī)定，有關評估、計價是否合規(guī)、合理，有無擅自擴大拆遷范圍、提高標準或者降低標準等問題。
     (二)建設項目施工階段是一個非常關鍵的時期，關系到工程質量好壞、審計質量高低的問題，審計內容應包括：
     1、審計合同履行情況。審計與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。
     2、審計內控制度建立、執(zhí)行情況。審計建設單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內控制度。如工程簽證、驗收制度;設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度;費用支出報銷制度等。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規(guī)范運行、建設資金合法使用。
     4、審計工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要;建設資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。
     5、檢查建設資金是否?？顚Ｓ?是否按照工程進度付款;有無擠占、挪用建設項目資金等問題;對往來資金數額較大且長時間不結轉的預付工程款、預付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象;審計建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規(guī)定，費用支出是否符合"必須、節(jié)約"的原則，有無超出概算控制金額的情況。
     6、加強設備、材料價格控制，尤其要對建設單位關聯(lián)企業(yè)所供設備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。屬政府采購的設備、材料是否按相應規(guī)定辦理。
     四、建筑項目決算工程量審計的注意事項
     建筑項目決算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70%以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點：
     1、資料齊全。包括施工合同，各原始預算，設計圖紙及會審紀要，設計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質證書和取費標準，施工現(xiàn)場地形及工程地質等。
     2、重點看圖。在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復的勞動。之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數、結構形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內外高差,以便在計算基礎、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數據;建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待;建筑物構配件，如陽臺、雨棚、臺階等的設置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。
     3、口徑必須一致。審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據設計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。審核人員依據“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。
     4、合理安排工程量計算順序。根據多年的審核經驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。例如，基礎工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數據。這些數據常常要臨時補充進來。這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構配件時，又要重復計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調整，因此若在基礎工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
     5、計量單位必須一致。應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。這都應分清楚，不能搞錯。
     6、定額子目套用的審核。工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。這樣的例子不勝枚舉。因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。
     7、材料價格和價差的審核。在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致，應注意當地的定額站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動，當地的定額站公布的材料市場預算價格應該具有“彈性”，爭取半月發(fā)布一次市場價格信息;同時發(fā)布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。
     工程預決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結算調價的辦法，如果結算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結算”的原則來確定材料決算價格。即開工時按當月指導價格編制預算，竣工后按合同工期之內的指導價格平均決算。對工程結構規(guī)模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。對工程結構規(guī)模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。
     8、現(xiàn)場施工簽證的審核。由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規(guī)定，造成盲目簽證。因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。審核人員要嚴格把關，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。現(xiàn)場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。