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突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇一
優(yōu)秀作文推薦!為有效預防、及時控制和妥善處置學校各類突發(fā)公共安全事件,加強和規(guī)范突發(fā)公共安全事件應急管理工作,提高快速反應和應急處理能力,最大程度地預防和減少突發(fā)公共安全事件及其造成的損害,保障全體師生員工的生命和財產安全,制定本預案。
本預案所稱“突發(fā)事件”,主要是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失及影響學校安全與穩(wěn)定的,需要學校及有關部門立即采取應對措施并加以處理的事件。如地震等自然災害;群體性傳染性疾病、群體性中毒等公共衛(wèi)生事件;校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害,重大交通事故,重大火災、房屋倒塌等安全事故災難;非法x、x、x、罷課等危及校園穩(wěn)定的社會安全類事件,以及學生自殺、自殘、自虐、離校出走、失蹤、溺水死亡等事件。
(1)以人為本,減少危害。高度重視師生的生命權和健康權,把保障師生的生命財產安全和人身健康作為首要任務,最大限度地減少人員傷亡和危害,并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。
(2)居安思危,預防為主。要增強憂患意識和責任意識,把師生的安全教育工作放在首位,常抓不懈;堅持預防為主,開展經常性的安全檢查工作,摸清、消除隱患,防患未然;定期舉行有針對性的安全應急演練,切實增強處置突發(fā)事件、應急疏散逃生的能力。做好應對突發(fā)公共安全事件的各項準備工作。
(3)統一領導,協同應對。成立突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組,全面負責學校對突發(fā)事件的處置工作,同時建立健全分級分部門負責的應急管理體制,形成統一指揮、協調聯動、運轉高效的應急管理機制。
組長:校長。
副組長:副校長。
成員:x(教導主任)x(政教主任)x(總務主任)。
領導小組主要職責:及時準確地掌握學校的安全狀況及動態(tài),提出預防控制突發(fā)事件的對策和措施;負責統一決策、組織、指揮、協調學校各類突發(fā)公共安全事件的應急響應行動,下達應急處置工作任務,承擔善后處理等職責;負責向主管部門通報情況,重大問題及時向教育局請示報告。
(二)安全保衛(wèi)救援組。
組長:x。
副組長:x。
成員:門衛(wèi)人員、年級組長、
職責:負責事故現場疏導、警戒、維護管理工作,阻止無關人員進入現場,并協助有關部門做好搶險工作。
(三)后勤保障組。
組長:x。
副組長:x。
成員:x、x教師。
職責:負責處理現場所需人員的調集、車輛調配和工具、設備,物資的供應,解決相關人員的食宿。
(四)醫(yī)療護送組。
組長:x。
副組長:x。
成員:體音美電教教師。
職責:做好傷患人員的心理安撫工作,并協助有關部門做好救護工作。
(六)信息報告組。
組長:x。
成員:各教研組長。
職責:在突發(fā)公共事件應急處置領導小組的領導下,根據突發(fā)事件的性質和程度,采用電話、文件等形式向教育局或相關部門進行直報和續(xù)報,(包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況);任何教職工不得發(fā)布、散布未經核實或沒有事實依據的有關突發(fā)公共安全事件的信息和傳言。
(一)現場應急處理一般執(zhí)行下列程序:
1、突發(fā)事件發(fā)生時保持鎮(zhèn)靜,沉著應對,立即向學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組報警,并組織師生員工施救或自救,努力將人員傷亡減少到最低程度。
2、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組成員迅速趕赴現場,并根據突發(fā)事件性質和情況向公安、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援,使災情盡快得以控制,受傷人員及時得到救治。
3、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組成員召集應急處理會議,采取應急措施,全力組織搶救,維持秩序,疏散師生,保護現場,監(jiān)控險情,關注事態(tài)發(fā)展。
4、協同有關部門搶險救災,配合調查取證,做好傷患人員的慰問工作,并及時與傷患人員家屬取得聯系,做好對家屬的安撫解釋工作,努力維護學校和社會的穩(wěn)定。
5、根據突發(fā)事件的性質和程度,采用電話、文件等形式對突發(fā)事件的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況向教育局或相關部門進行信息報送。
1、立即撥打“119”報警,報告內容為“基長鎮(zhèn)中學x樓發(fā)生火災,地址xx”。
3、組織相關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救;開通全部安全通道,組織師生撤至安全地帶;打開校門,清除路障,等候消防車到來。
4、注意事項。
(1)撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行,不組織學生參加滅火。
(2)如是電源引起火災,應立即切斷電源。
(3)撲救液體火災,如汽油、柴油、食用油等,只能用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,不能用水撲救。
1、當社會上出現流行病疫情時,凡師生中出現與該病相似的癥狀時,馬上報告值班領導,并及時與家屬、家長聯系,并陪同病患去醫(yī)院診治,一經確診為傳染性流行病或疑似傳染病時,學校采取下列應急措施:
(1)迅速如實報告教育局。
(2)對病患所處場所進行布控,對全校公共場所,尤其是布控區(qū)域進行嚴格消毒或隔離。
(3)堅決杜絕染病師生來校,必須由醫(yī)院出具診斷證明表明其已康復,并不再存在傳染危害后方準來校上課和工作。
(4)在有關部門指導下,采取其它一系列防范及保護措施。
(1)凡就餐后,師生出現不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀,應立即向學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組成員報告。
(2)學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組視情況采取相應措施,與醫(yī)院聯系,實施救護或救治。
(3)視事態(tài)發(fā)展情況與家長聯系,并向上級主管部門報告。
(4)將食堂、小賣部中的各種食品、蔬菜、肉類等立即封存。
1、嚴格門禁制度,校外來人履行登記手續(xù),擅自強行闖入的,門衛(wèi)應全力阻止,不得放行。門衛(wèi)追趕不及的,應立即電話通知學校值班領導,及時將闖入者查清逐出。在場的教職工有責任迅速采取措施幫助門衛(wèi)將闖入者逐出。
2、校內發(fā)現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財物等,應立即采取下列處置方法:
(1)迅速報告值班領導。
(2)視情況報警(110)。
(3)對歹徒進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
(4)立即將受傷人員送往附近醫(yī)院進行救治。
(5)記錄不法分子的體貌特征和其它犯罪情節(jié),收好不法分子施暴兇器,保護好案發(fā)現場。
(6)配合上級有關部門,做好善后工作。
1、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組根據群體性的事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等情況決定處理意見。若事件已超出學校范圍,在事態(tài)擴大、依靠學校力量無法平息的情況下,學校應立即向上級主管部門和當地政府報告,請求派遣警力進校,根據情況采取相應措施,避免沖突加劇和師生受傷。
2、處理群體性的事件的原則是:迅速平息、減輕傷亡、保護師生、控制事態(tài)。學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組要靠前指揮,控制局面、果斷處置,并將處置情況報上級主管部門和當地政府。
3、學校黨政領導、德育處工作人員、班主任要深入學生班級、宿舍,面對面地做好學生的教育疏導工作。避免矛盾激化,孤立極少數鬧事者,團結大多數師生,促使事件盡快得到平息。努力做到教師不停課、學生不停學、師生不隨意離校,加強校園管理,嚴格控制人員出入。
4、對涉及外教或留學生的事件,立即對外教和留學生采取保護措施。
5、對在群體性的事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人,要報請公安部門,嚴格控制和監(jiān)視。
1、迅速報告值班領導,根據案情報告德育處,如是學校財物被盜丟失的重大案件,需向學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組報告。
3、接報人員會同相關部門人員迅速趕赴現場,對事發(fā)現場進行保護,同時向知情人了解被盜物品的名稱和數量,并做好登記。
4、積極協助公安人員勘察現場,為偵破案件提供條件。
1、學生在校園突發(fā)摔傷、患病、打架等情況,班主任要及時向值班領導匯報。
2、值班領導接報后,要及時將摔傷或患病學生送往醫(yī)院救治,并通知班主任聯系學生家長;如遇學生打架,需迅速控制事態(tài)發(fā)展,并采取救護措施,同時就事態(tài)發(fā)展情況逐級向主管校長、校長報告,決定是否報警。
3、政教處和班主任對事件進行調查和處理。
1、發(fā)生自殺、自殘、自虐性事件,知情人員應立即報警110或120,在力所能及的范圍內及時實施救治,并及時將情況報告給班主任。
2、有關人員獲悉情況后,應立即向值班領導匯報,并在第一時間趕到現場,組織人員及時將傷員送至醫(yī)院救治。
3、通知學生家長,并做好家長來校接待和安撫工作。
4、知情人員協助德育處、或公安部門開展調查。
1、學生擅自離校后,知情人員應及時向班主任報告。
2、有關人員獲悉情況后,應立即向值班領導匯報,值班領導會同德育處、年級組進行調查,對去向不明的學生應立即組織查找,力求盡快查明該生去向,同時及時通知學生家長。
3、在無法查明去向的情況下,學校應及時報警。
1、如遇自習突然停電,值班領導和主管主任、全體年級組長應在第一時間到所管年級的教學樓加強巡邏,當堂課教師應立即穩(wěn)定學生的秩序和情緒,組織學生在教室開展一些活動,等待學校的統一安排,不允許任何學生離開教室。
2、如正值下課、就寢前突然停電,學生正在走廊、樓梯、衛(wèi)生間、廁所等處,則要學生在原地站立,等眼睛已適應黑暗時,再組織學生有秩序地慢慢回教室或寢室,堅決阻止學生在此時擁擠、追逐、推搡、大呼小叫。
3、馬上開啟過道、樓梯內的應急燈和學校備用的其它照明用具。
1、本預案是學校處置突發(fā)公共安全事件應急準備和響應工作的文件,學校各部門及教職工都要遵照執(zhí)行。
2、在各類突發(fā)公共安全事件的應急處置工作中,第一個接警者或首位發(fā)現突發(fā)事件的人員,為該預案的第一責任人和第一執(zhí)行者。第一責任人要以學校利益、師生利益為重,無條件地承擔控制險情、搶救和報警的任務。如事發(fā)或接警后拖延、推諉等,一律視為失職、玩忽職守或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的.,給予包括開除在內的行政處分,直到追究刑事責任。對在處理突發(fā)事件中有突出表現的部門和個人將予以鼓勵和表彰。
3、預案啟動實施由學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組組長決定。所有領導小組成員和相關部門負責人要認真貫徹執(zhí)行本預案,嚴格執(zhí)行和遵守信息保密制度,遵守工作紀律,確保信息安全,并保證聯系方式暢通、便捷。
5、本預案自發(fā)布之日起實施。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇二
應急預案,是指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。下面我們來看看突發(fā)性環(huán)境應急預案,歡迎閱讀借鑒。
(一)目的:有效預防、及時控制突發(fā)事件的發(fā)生,消除危害,保證生命財產安全。
(二)工作原則:以學院領導 和相關部門負責人為主體成立指揮中心,以附中、幼兒園 領導 和相關部門負責人為主體成立突發(fā)事件應急工作組。組織機構見附圖。
(三)編制依據:《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等。
(四)適用范圍:附中、幼兒園 。
(一)應急組織機構與職責
1、決策機構:指揮中心,負責突發(fā)事件處理的決策及指揮。
2、工作機構:應急工作組,負責突發(fā)事件的現場處理。
(二)組織體系框架:見附表1。
(一)預防預警信息
學院及附中、幼兒園的相關部門及相關人員提供相關信息。
(二)預防預警行動
對相關人員進行相關知識及技能培訓,提高防范意識和防范能力。
(三)預警支持系統
校園網系統、電話通訊系統。
(一)分級應急響應
突發(fā)事件的報告 順序是:發(fā)現人-――部門負責人――單位領導――學院職能部門――學院主管領導。
(二)信息報送和處理
突發(fā)事件的信息按報告 順序進行傳遞,由相關部門和人員進行確認,分清事件的等級,由決策機構進行決策處理。
(三)通訊
(四)指揮和控制
由指揮中心進行指揮,由工作組進行現場控制。
(五)緊急處置
處置隊伍由指揮中心統一調派,分突發(fā)事件類型落實處置措施。
(六)救護和醫(yī)療
學院衛(wèi)生所負責事件的現場救護以及醫(yī)療防疫;對輕傷人員進行處置,并協同運輸組將重傷人員護送到上級醫(yī)院。
(七)應急人員的安全防護
對可能涉及的應急人員進行定期培訓,加強對消防安全、交通安全、衛(wèi)生防病、飲食安全等方面的自防、自救教育,明確安全防護的工作流程,同時提供必要的防護器械。
(八)群眾的安全防護
培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣:飯前洗手,飯后漱口。教育孩子講文明、講禮貌:不打架、不罵人。
緊急情況下的學生疏散撤離由帶班教師及學院專門人員統一組織。
(九)社會力量動員與參與
密切與社區(qū)、家庭的溝通與協調,建立起家庭、學校、社會密切結合的安全工作網絡,確保學生的安全健康。
(十)突發(fā)事件的調查、處理、檢測與后果評估
事件發(fā)生后,由學院保衛(wèi)處負責事件原因的調查工作,學院安全保衛(wèi)領導小組負責事件的檢測與后果評估,并形成處理意見。對發(fā)生的重大事件,學院配合公安、消防及其他專門機構的工作,對事件進行調查、檢測與評估。
(十一)新聞報道
及時、準確地向媒體發(fā)送事件的相關信息,以警示他人,防微杜漸。
(十二)應急結束
事件處理完畢,宣布應急狀態(tài)解除。
(一)通信與信息保障
保衛(wèi)處負責通信系統的維護,確保應急期間信息暢通,并從各種媒體上獲取相關信息。
(二)應急支援與裝備保障
機構、人員名單參見附表1;
救援藥品主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等;
學院車隊為突發(fā)事件的處理提供急救車輛;
醫(yī)療保障主要有上級醫(yī)院的幫助;
學院保衛(wèi)處和當地公安機關的提供安全保障;
由學院財務處的提供財力支持。
(三)技術保障
牡丹江消防支隊、牡丹江市傳染病防治中心、牡丹江市醫(yī)院、溫春派出所、牡丹江市公安局等。
(四)宣傳、培訓和演習
1、公眾信息交流:預案、報警電話在校園網上共享,同時在必要地點張貼;同時定期進行安全常識講座。
2、培訓:由人事處對特殊崗位人員進行定期培訓,對可能涉及的教職員工進行必要的應急自救與互救教育。
3、演習:保衛(wèi)處組織、實施各種突發(fā)事件的.演習。根據突發(fā)事件可能發(fā)生的場所和特點進行有針對性的疏散演習、應急救援演習等。頻次要求每學期不少于二次。
(一)對在突發(fā)事件中受傷的師生員工給予必要的經濟補償;對在事件中傷情較為嚴重的,學院給予適當的經濟援助,發(fā)放必要的生活用品;對污染物的處理按照國家廢物處理的相關規(guī)定進行。
(二)發(fā)動學生捐助,同時向社會廣泛求助,得到的資金由財務處統一管理。
(三)為應急人員辦理保險業(yè)務,且及時理賠。
(四)做好突發(fā)事件的調查、分析和應急經驗的總結 ,同時提出改進建議。
對在事故中有突出表現的個人和單位予以表彰和獎勵,對事故的責任者給予紀律處分以及依法追求其刑事。
本預案由***********制訂與解釋,由學院保衛(wèi)處備案。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇三
3、企業(yè)環(huán)評報告。
5、應急救援指揮組織機構及職責,重要人員資質。
6、生產工藝及流程圖。
7、公司原輔材料表,化學性質(msds)。
8、主要產品。
9、“三廢”產生情況表,布置圖,
10、公司水污染物排放表,處理設施參數及監(jiān)測記錄。
11、公司大氣排放情況表,處理設施參數及監(jiān)測記錄。
12、公司固體廢物處理處置及排放量表。
13、公司噪聲產生及處理方式。
14、公司噪聲產生及處理方式,處理設施參數及監(jiān)測記錄。
15、主要物質危險性判定結果。
16、企業(yè)風險源情況。
17、應急救援指揮組織與聯系電話。
18、應急救援材料清單及相應的布置圖。
19、其他根據企業(yè)實際情況增補。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇四
第一條為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案(以下簡稱“環(huán)境應急預案”)管理,完善環(huán)境應急預案體系,增強環(huán)境應急預案的科學性、實效性和可操作性,根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關環(huán)境保護法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法適用于環(huán)境保護主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案的編制、評估、發(fā)布、備案、實施、修訂、宣教、培訓和演練等活動。
第三條環(huán)境保護部對全國環(huán)境應急預案管理工作實施統一監(jiān)督管理,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理工作。
第四條環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求:
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定;
(二)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際;
(三)建立在環(huán)境敏感點分析基礎上,與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應;
(四)應急人員職責分工明確、責任落實到位;
(五)預防措施和應急程序明確具體、操作性強;
(六)應急保障措施明確,并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求;
(七)預案基本要素完整,附件信息正確;
(八)與相關應急預案相銜接。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案,按照相應的環(huán)境應急預案編制指南,結合本地區(qū)的實際情況,編制環(huán)境應急預案,由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當結合本地區(qū)實際情況,編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間的環(huán)境應急預案。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當包括以下內容:
(一)總則,包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等;
(五)后期處置,包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;
(七)監(jiān)督管理,包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等;
(八)附則,包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等;
(九)附件,包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
第七條向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,生產、貯存、經營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位,產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位,以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位,應當編制環(huán)境應急預案。
第八條企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案。
對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的,企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。
對某一種類的環(huán)境風險,企業(yè)事業(yè)單位應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型,編制相應的專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
對危險性較大的重點崗位,企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點工作崗位的現場處置預案?,F場處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案之間應當相互協調,并與所涉及的其他應急預案相互銜接。
第九條工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的,主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。
第十條企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規(guī)定的內容外,還應當包括以下內容:
(一)本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等;
(三)應急物資儲備情況,針對單位危險源數量和性質應儲備的應急物資品名和基本儲量等。
第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位,應當組織專門力量開展環(huán)境應急預案編制工作,并充分征求預案涉及的有關單位和人員的意見。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。
環(huán)境應急預案涉及重大公共利益的,編制單位應當向社會公告,并舉行聽證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制環(huán)境應急預案。
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本部門編制的環(huán)境應急預案草案進行評估。
環(huán)境保護主管部門環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的政府部門工作人員、相關行業(yè)協會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。
第十三條企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本單位編制的環(huán)境應急預案進行評估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。
第十四條環(huán)境應急預案評估小組應當重點評估環(huán)境應急預案的實用性、基本要素的完整性、內容格式的規(guī)范性、應急保障措施的可行性以及與其他相關預案的銜接性等內容。
環(huán)境應急預案的編制單位應當根據評估結果,對應急預案草案進行修改。
第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報所在地環(huán)境保護主管部門備案。國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實施之日起45日內報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環(huán)境應急預案,主辦單位應當在活動開始三個工作日前報當地人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
第十六條報送備案應當提交下列材料(一式二份):
(一)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》;
(二)環(huán)境應急預案評估意見;
(三)環(huán)境應急預案的紙質文件和電子文件。
第十七條受理備案登記的環(huán)境保護主管部門應當在收到報備材料之日起60日內,對報送備案的環(huán)境應急預案進行審查,對符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過評估小組評估的,予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》;對不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定的,不予備案并復函說明理由,由申請備案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。
第十八條《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》的格式由環(huán)境保護部統一制定。
第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項重要內容。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位,應當采取有效形式,開展環(huán)境應急預案的宣傳教育,普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識,提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。
第二十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當每年至少組織一次預案培訓工作,通過各種形式,使有關人員了解環(huán)境應急預案的內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
第二十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度,每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進行應急演練,并積極配合和參與有關部門開展的應急演練。
環(huán)境應急預案演練結束后,有關人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在問題,對環(huán)境應急預案提出修改意見。
第二十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,根據實際需要和情勢變化,依據有關預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。
環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次;有下列情形之一的,企事業(yè)單位應當及時進行修訂:
(一)本單位生產工藝和技術發(fā)生變化的;
(二)相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的;
(三)周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的;
(四)環(huán)境應急預案依據的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的;
(五)環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂的其他情形。
環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案;預案備案部門可以根據預案修訂的具體情況要求修訂預案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后的預案進行評估。
第二十四條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的環(huán)境保護主管部門不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂環(huán)境應急預案或者不按規(guī)定進行預案備案的,由上級人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正。
第二十五條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規(guī)定進行應急預案評估和備案的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,依據有關法律、法規(guī)給予處罰。
第二十六條環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執(zhí)行環(huán)境應急預案,導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大的,依據國家有關規(guī)定對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條本辦法中下列用語的含義:
突發(fā)環(huán)境事件,是指因事故或意外性事件等因素,致使環(huán)境受到污染或破壞,公眾的生命健康和財產受到危害或威脅的緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應急預案,是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開展應急處置,減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。
環(huán)境風險,是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境(或健康)的危險程度。
危險源,是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
環(huán)境敏感點,參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。
應急演練,是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的'一種模擬應急響應的實踐活動。
第二十八條本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門可依據本辦法,結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇五
為加強本項目2012年春節(jié)期間建筑施工安全生產工作,切實做好本項目春節(jié)期間施工安全和應急管理工作,有效防范安全生產事故的發(fā)生,根據建設主管部門及公司主管部門相關文件的重要指示,并結合我項目施工現場實際情況,特制定《春節(jié)期間項目安全生產應急預案》。適用于2012年1月22日至2月6日。
依據《中華人民共和國安全生產法》、《消防法》、《建設工程安全生產管理條列》等法律法規(guī)及建設主管部門關于2012年春節(jié)期間建筑施工安全生產相關文件要求。
項目值班人員需嚴格按照春節(jié)期間巡查制度對施工現場進行巡查檢查,并如實填寫當日巡查檢查情況,如遇突發(fā)事故應遵循應急預案啟動快速反應,統一指揮,項目值班人員組織各班組留守人員自救與專業(yè)應急救援相結合的原則。
事故應急救援工作在公司統一領導下,成立項目安全生產應急救援臨時指揮部;各只能部門值班人員分工合作,各施其職,密切配合,迅速、高效、有序開展安全生產應急救援措施。
成立項目春節(jié)期間安全生產應急救援部??傊笓]由項目經理擔任,副總指揮由當日值班領導擔任,成員由項目部各職能部門負責人及值班人員組成。
總指揮:
副總指揮:
副總指揮:
質量部。
物資部。
水電組。
技術部。
機電組。
安全部。
專業(yè)救援作業(yè)隊。
項目各職能部門值班人員。
各施工班組留守人員。
火災、爆炸事故預防監(jiān)控措施:
1、嚴格執(zhí)行動火審批手續(xù),加強動火作業(yè)點監(jiān)控;
2、對各材料加工棚、倉庫、辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂等進行經常性的安全防火檢查;
3、檢查配置安裝短路器和漏電保護裝置以及漏電保護裝置自帶報警器裝置是否完好。
4、對現場材料加工棚、倉庫、配電房等區(qū)域在原有的基礎上再適當增加滅火器;
6、加強消防設施及設備的檢查,做好每日防火檢查巡查記錄;
9、各類氣體分類存放,保持5米以上間隔距離,空瓶和有氣的氣瓶不得混放。
觸電預防措施。
1、春節(jié)期間除生活區(qū)及值班室用電外,施工現場以及其余用電均斷電;
2、生活區(qū)宿舍嚴禁私自接電及亂拉亂接電源線,嚴禁使用大功率用電器;
4、非電工人員嚴禁安裝、接拆電氣用電設備及用電裝置;
6、檢查有觸電危險的場所設置醒目的文字或圖形標志;
7、檢查設備金屬外殼采取保護接地措施;
8、加強漏電保護裝置的檢查。
防中毒預防措施。
1、嚴格執(zhí)行和落實衛(wèi)生安全制度。
(3)食堂內嚴禁存放有毒物品;
(4)每天供應的食品應留樣一份盛放在冰箱的冷藏柜中,并保留24小時以備檢查。
2、防止食品污染。
(2)炊事員工作前應用肥皂洗手,操作生食品后在操作熟食品必須洗手消毒;
(3)加工專用刀、墩、抹布應嚴格消毒;
(6)新鮮食品及時加工,已燒好的熟食盡量避免長時間存放。原則上不留放熟食,易保存的食品也應進行低溫保存。
3、室內需保持良好的通風,防止一氧化碳中毒。
防盜預防措施。
2、外來施工人員又施工部或班組現場負責人帶領,憑出入證件;
4、加強施工現場巡查工作,巡查人員發(fā)現異常及時報告;
5、各職能部門安排好值班表24小時不間斷值班,做好準備執(zhí)勤工作,確保消防設備、器材處于齊全完好狀態(tài)、人員疏散道路時刻保持暢通。
項目部應急響應的過程為接警、應急啟動、控制及應急行動、擴大應急、應急終止、和后期處置。
5、醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時,撥打120并及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。
“119”報警,講清火險發(fā)生的地點、情況、報告人及所在崗位等;
5、疏通事發(fā)現場道路,保證救援工作順利進行,并疏散人群至安全地帶;
7、安全員為緊急事務聯絡員,負責緊急事務的聯絡工作。事故處理結束后,安全員應填寫記錄,并召集相關人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。
一旦發(fā)生觸電傷害事故,首先應切斷電源開關,或用絕緣物體將電源線從觸電者身上撥離,或將觸電者撥離電源等方式使用觸電者迅速脫離電源,其次將觸電者移至空氣流通好的地方,情況嚴重者,就地采用人工呼吸和心臟按壓法搶救,同時就近送醫(yī)院。
1、一旦發(fā)生食物中毒事件,應立即將有中毒現象的人員送往醫(yī)院就診;
2、及時報告上級主管部門及衛(wèi)生防疫部;
3、立即封存當日就餐的食物,取樣送指定醫(yī)療機構化驗;
4、項目部應急小組24小時值班,處理有關事件。
防盜應急措施。
1、遇犯罪分子劫持人員,應保持鎮(zhèn)定,不要直視歹徒眼鏡,將雙手放在歹徒能看到的地方,表示聽話的樣子麻痹歹徒,待觀察或感覺到歹徒心里有所放松時,伺機利用可用的通訊工具迅速向外界報警。如暫時無法脫身和報警,不要與歹徒發(fā)生沖突和有過激行為,避免激怒歹徒造成人身傷害。同時注意觀察歹徒的人力布置以及歹徒的首領構成,盡量聽取歹徒的談話內容,等待公安人員救援。
2、如有人員僥幸未被劫持,在保護自身不暴露的情況下利用可用的通訊工具報警,同時上報指揮部。報警時盡量提供劫持人員的數量、裝備(有無武器)、劫持部位及被劫持人員數量、人員構成、劫持位置等重要因數,為公安部隊處置反劫持行動提供詳細的內容。
3、如被劫持人員受傷,首先不要與歹徒交流,傷者周圍人員盡量的利用身上的衣物或現場可用的東西進行簡單包扎,讓傷者保持體力。待現場情況基本穩(wěn)定后,盡量用和藹的口氣與歹徒商量治傷。
搶險、搶修組由設備組和水電組值班人員及各職能部門值班人員組成,義務消防救援隊由安保部門值班人員組成,值班負責人負責領導。
辦公區(qū)、生活區(qū)、現場材料加工處等主要地點適量增加滅。
火器;指揮部日常備用一輛應急交通運輸車輛,并留有司機電話,同時備有常備醫(yī)療急救用品;儲備應急突發(fā)事故的警戒帶、警示燈。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇六
為了有效預防和控制大型體育賽事活動現場及駐地的突發(fā)事故,最大限度地降低事故危害程度,確保參賽人員生命財產安全,依據有關法律法規(guī),特制定本應急救援預案。
本預案適用于在xx市舉辦的規(guī)模在300人以上的大型比賽、展演等活動現場及駐地突發(fā)事故的應急處理。
大型體育賽事活動必須制定詳細的工作方案,包括舉辦時間、地點、期限、舉辦單位、承辦單位、協辦單位、比賽規(guī)則、參賽隊伍和領導機構、工作機構及其職能職責等要素。其中安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護為必須設立的工作機構。
1.建立必要的預警和快速反應機制,對賽事活動現場加強事前的監(jiān)督檢查;提前演練各種應急預案,磨合、協調運行機制。
2.在舉辦大賽活動之前制定相應的安全保衛(wèi)工作方案和應急預案,按程序登記備案。
3.做好活動前安全保衛(wèi)和宣傳教育工作,增強工作人員的安全意識,協助公安機關對活動場所進行安全檢查,并采取必要措施及時消除安全隱患。
5.配置必要的消防、安全技術防范設備,配備預警通訊和廣播設備,預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道,配置顯著通行標志和應急照明燈具。
6.確保安全工作人員數量,明確其任務分配和識別標志。
7.在大賽活動現場出入口和主要通道設專人負責疏導工作。
成立賽事活動安全突發(fā)事件應急處置領導小組(以下簡稱“處置領導小組”)。處置領導小組是整個應急救援工作的指揮中心,負責向上級部門報告和請示,負責協調應急期間各救援隊伍的運作,統籌安排各項應急行動,保證應急工作快速、有序、有效地進行。處置領導小組一般由主辦、承辦、協辦單位的相關領導和工作人員組成。主要職責是:負責組織和處理賽事活動安全與應急處置事宜,比賽和活動期間若發(fā)生突發(fā)性事件,負責做好現場安全疏導和人員緊急疏散工作,組織指揮施救及運動員自救,視具體情況分別向本市領導和上級業(yè)務有關部門報告情況。
領導小組下設五個工作組:
(1)綜合協調組。主要職責是:負責安全突發(fā)事件的接警報告,并在第一時間報告處置領導小組組長;按程序向上級有關部門報告,并做好相應的宣傳工作;快速組織各組及有關人員趕赴現場實施救援搶險,并做好各組間的協調工作;協調辦理事故傷亡人員的撫恤賠償等善后處理工作,并負責做好傷亡人員家屬的思想疏導,努力消除社會不良影響;按照國家的有關法律法規(guī)和“四不放過”原則,負責事故原因調查和責任認定工作。
(2)安全保衛(wèi)組。主要職責是:制定比賽安全保衛(wèi)總體。
方案、突發(fā)事故處置應急預案;負責比賽場館、駐地安全保衛(wèi)和通、消防、突發(fā)事故處置等;選派公安人員維護比賽場地、代表隊住地的安全保衛(wèi)工作;維護比賽期間相關路段的交通秩序,保證交通安全;負責對比賽場地、代表隊住地的消防設施、安全通道的檢查;協同綜合協調處做好各類工作證件的審核、發(fā)放的管理;負責做好來xx市的各級領導、嘉賓安全工作。
(四)食品衛(wèi)生保障組。主要職責是:加強對各賓館餐飲衛(wèi)生的管理;指導各賓館做好餐飲衛(wèi)生服務工作。
1.后勤保障組。主要職責是:負責應急救援所需交通工具、工程工具、應急救援器材、物資、經費等籌措、調集工作;解決受傷人員及家屬等吃住行問題;負責比賽期間通訊、供水、比賽場館供電保障;提供準確的氣象信息。
(1)天氣預案。
體育館內因溫度太高,不適宜比賽,由大會組織委員會經協商另外確定工作安排和繼續(xù)比賽時間。
1.大會組織委員會成員、安全保衛(wèi)人員、醫(yī)務人員、后勤保障人員、裁判員在運動會期間要堅守崗位,確保通訊暢通,隨時準備應對可能發(fā)生的意外事件。
2.比賽時運動員出現挫傷、扭傷、肌肉拉傷等一般性損傷或劇烈嘔吐、眩暈、骨折、休克、中暑等較重癥狀時,首先由值班醫(yī)生到現場救護,必要時值班醫(yī)生與綠色通道醫(yī)院或120急救中心聯系,并由領隊和相關后勤保障人員護送傷者到醫(yī)院救治。
3.運動會期間如出現各種不可預知的緊急情況,各參賽代表隊要按照大會組織委員會的指揮,有序撤離。其撤離過程由現場安全保衛(wèi)人員組織負責。
4.當遇到突發(fā)事件時,大會組織委員會應立即決定暫時終止比賽,及時進行用電保護,指揮全體運動員積極開展救護工作,視具體情況分別向公安、交警、消防、急救中心、衛(wèi)生防疫等部門緊急求援。
5.如果出現意外事故,運動會安全保衛(wèi)組負責人要第一時間到達現場處置,并及時向運動會組委會、市政府及上級部門報告。
(一)接警大賽活動現場發(fā)生事故后,現場工作人員應第一時間向綜合協調組報告。
(二)綜合協調組接到重大事故報告后,要在5分鐘內向應急處置領導小組報告事故情況,并根據組長的指令,啟動應急程序,通知應急救援指揮部其他成員迅速到達指定位置,開展救援行動。
(一)按照有關規(guī)定組織有關部門和單位做好善后處理工作,包括人員安置、補償物資和勞務的征用補償,盡快消除事故影響,安撫相關人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。
(二)成立調查組,對事故進行調查處理,按照國家有關法律、法規(guī)和四不放過的原則,做好整個事故的調查、處理工作。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇七
一般來說,預案和現場處置方案的數量是根據你公司的實際情況來編寫的,綜合預案是重點。下面小編整理的突發(fā)環(huán)境應急預案備案,歡迎來參考!
為有效防范重特大環(huán)境污染與破壞事故的發(fā)生,確保事故后的有效控制和及時處理,最大限度地減少國家與人民群眾的生命財產損失,維護社會穩(wěn)定,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及防治環(huán)境污染的有關法律法規(guī),制定本預案。
發(fā)生在xx市轄區(qū)內由于違反環(huán)境保護法規(guī)的經濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,國家重點保護的野生動植物、自然保護區(qū)受到破壞,人體健康受到損害,社會經濟與人民財產受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
(一)特定或敏感區(qū)域;
(二)水源防護區(qū)內有污染隱患的單位;
(三)使用、儲存、運輸劇毒化學品、易燃易爆物品和危險廢物的單位和場所;
(四)各類油庫、加蚰站、液化氣站(庫)、石油天然氣井口;
(五)各單位的污水處理設施、高濃度污水、污泥儲存地及有毒有害廢物堆放場、點等。
環(huán)境污染與破壞事故可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、農藥與污染事故、煤氣及天然氣污染事故、放射性污染事故及國家重點保護的野生動植物與自然保護區(qū)破壞事故等類型。
根據事故程度分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故、特大環(huán)境污染與三十事故。
(一)一般環(huán)境污染與破壞事故。因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經濟損失在1千元以上,1萬元以下(不含萬元)的。
(二)較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情況之一者,為較大環(huán)境污染與破壞事故:
2、因環(huán)境污染發(fā)生人員中毒的;
3、因環(huán)境污染弓i起廠群沖突的;
4、對環(huán)境造成危害的。
(三)重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者,為重大環(huán)境污染與破壞事故:、
2、因環(huán)境污染發(fā)生人員明顯中毒、輻射傷害或可能導致傷殘后果的;
3、因環(huán)境污染發(fā)生人群中毒的;
4、因環(huán)境污染影響社會安定的;
5、對環(huán)境造成較大危害的;
6、捕殺、砍伐國家二類、三類保護的'野生動植物的。
(四)特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者,為特大環(huán)境污染與破壞事故:
1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上的;
2、因環(huán)境污染發(fā)生人群明顯中毒或輻射傷害的;
3、因環(huán)境污染造成人員中毒死亡的;
4、因環(huán)境污染使當地經濟、社會的正?;顒邮艿絿乐赜绊懀?BR> 5、對環(huán)境造成嚴重危害的;
6、捕殺、砍伐國家一類保護的野生動植物的。
環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后,當地環(huán)境保護部門應當立即趕赴現場調查,并對事故的性質與危害作出恰當的認定。
凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故,均由縣級(含縣級)以上環(huán)境保護部門確認,并報市環(huán)保局備案,由所在地區(qū)市縣政府負責組織處理;凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故,均由市級以上環(huán)境保護部門確認。
(一)成立重特大環(huán)境污染與破壞事故應急處理指揮部。
重特大環(huán)境污染事故應急處理指揮部由市政府分管副市長任指揮長,市政府聯系環(huán)保工作的副秘書長、市環(huán)保局局長、事故發(fā)生地區(qū)市縣長為副指揮長,市安監(jiān)局、市經委、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市農業(yè)局、市畜牧局、市水利局、市林業(yè)局等單位負責制人為成員。
重特大事故應急處理指揮部辦公室設在市環(huán)保局,負責排險減害(救助)中的具體協調工作。同時,根據工作需要,按政府各部門工作職能分組開展特大事故排險減害救助工作。
1、綜合協調組:由市政府辦、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地區(qū)市縣政府、行業(yè)主管部門負責人組成,市政府辦負責人擔任組長。負責傳達貫徹領導指示,報告事故處理情況,嚴把宣傳報道關;協調有關單位分工負責排險減害救助工作,保證現場指揮與上級的通訊聯絡暢通,溝通指揮部與外界的聯系,完成領導交辦的其它工作。
2、專業(yè)排險減害救助組:由事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門、有關專家、公安局110指揮中心、市縣兩級專業(yè)救護隊負責人組成,行業(yè)主管部門的主要負責人擔任組長。負責事故現場排險減害救助工作。
3、警戒維護組:由市公安局主要負責人擔任組長。負責設置警戒區(qū)域、維護現場秩序、疏通道路,組織危險區(qū)域人員撤離,動員圍觀群眾離開事故現場。
4、醫(yī)療救護組:由市衛(wèi)生局、市縣兩級人民醫(yī)院、中醫(yī)院、職工醫(yī)院等單位負責人組成,市衛(wèi)生局主要負責人擔任組長。負責開設現場救護所,對受傷、中毒人員實施救護,保證救治藥品和救護器材的供應。
5、后勤保障組:由市政府辦、市財政局、市交通局及通信部門負責人和事故發(fā)生單位負責人組成,市政府辦負責人任組長。負責整個事故處理工作中的有關人員、經費、交通工具、通訊聯絡等后勤保障工作的組織協調,迅速調集車輛運送現場急需物資、裝備、藥品等。
6、事故調查組:由市環(huán)保部門牽頭,各相關部門派員組成,組織或協助上級政府及有關部門對已發(fā)生的重特大環(huán)境污染與破壞事故進行調查取證工作,及時形成事故調查報告。
(二)職責分工。
1、市政府辦:協助指揮長、副指揮長做好事故上報、事故處理和安撫穩(wěn)定工作。
2、市環(huán)保局:具體負責對環(huán)境污染與破壞事故進行現場調查、分析認定,明確事故性質和危害程度,并按規(guī)定及時上報污染事故;負責防治環(huán)境污染與破壞事故的技術儲備;負責組織、指導、協調有關人員對污染區(qū)域進行監(jiān)測、化驗、消毒、洗消,最大限度地消除危害;負責監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。
3、市安監(jiān)局:具體負責并與相關部門配合進行重特大事故調查,并實施危險化學品、煙花爆竹行業(yè)重特大事故排險減害救助工作。
4、市經委:具體負責并與相關部門配合實施煤礦、建材、電力、流通行業(yè)、信息產業(yè)及經貿系統其它行業(yè)重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作。
場警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制及對事故重大責任嫌疑人員實施監(jiān)控等工作。
6、市交通局:具體負責與相關部門配合實施排險救助工作,負責排險救助人員、器材、物資的運輸工作,確保道路暢通。
7、市衛(wèi)生局:具體負責并與相關部門配合實施醫(yī)療急救工作,并負責其它重特大事故處理中醫(yī)護人員、醫(yī)療設備、藥品的組織和醫(yī)療救護指揮、衛(wèi)生防疫等工作,及時通報人員的搶救與中毒事故的控制情況。
8、市農業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局具體負責與相關部門配合實施對農業(yè)、畜牧、水利(漁業(yè))、林業(yè)污染與破壞事故的處理工作,其中市林業(yè)局、水利局具體負責并與相關部門配合實施捕殺和砍伐野生動植物的重特大環(huán)境破壞事故和處理工作。
9、市監(jiān)察局:具體負責對重特大環(huán)境污染與破壞事故進行責任調查與追究。
救援隊伍,調運救援設備、物資趕赴現場,實施排險救援工作,任何單位和個人不得以任何理由拒絕參加重特大環(huán)境污染與破壞事故排險救援和傷員、中毒人員的醫(yī)療救護工作。
(一)重特大事故的報告。
xx市轄區(qū)內發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故后,市內所有公民、企業(yè)法人和其他人員作為第一發(fā)現者應立即向12369環(huán)保舉報熱線或其單位負責人報告。環(huán)保部門值守熱線電話人員或其單位負責人接到報告后,應按屬地管理原則,以最快捷的方式,將事故發(fā)生地點、時間、類型、污染源、主要污染物質、人員受害、經濟損失等有關情況,向當地政府、主管部門、環(huán)保部門、公安機關、監(jiān)察部門報告,由環(huán)保局部門核實后向同級政府報告,本級政府、環(huán)保部門分別向上級政府、環(huán)保部門報告,其它部門在與環(huán)保部門核實后再按系統按程序上報。各區(qū)市縣在事故發(fā)生后除電話速報外,應在3小時內以事故快報傳真向市政府辦、市環(huán)保局報告事故情況。由市政府按有關規(guī)定迅速報告市委和省委、省政府。
(二)迅速開展排險減害救助工作。
發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故,事故所在地區(qū)市縣人民政府主要領導、分管領導、有關部門負責人應立即趕赴事故現場,組織實施事故排險減害救助工作。市政府分管領導和市級相關部門主要負責人在接到報告后,在事故涉及到人員安全、社會穩(wěn)定、當地經濟和社會正常活動受到嚴重影響、對環(huán)境造成重大危害時立即啟動應急預案,必須及時趕赴現場,組織指揮排險減害救助工作,防止事態(tài)擴大。
現場應處理必須堅持四條原則:(1)控制污染源,盡快停止污染物的繼續(xù)排放;(2)盡可能控制和縮小排放污染物的擴散、輻射蔓延的范圍,把事故危害降低到最小程度;(3)采取一切有效措施,避免人員傷亡,確保人民群眾生命安全;(4)應急處理要立足于徹底消除污染危害,避免遺留后患。指揮部接到污染事故報告后,立即安排專業(yè)人員趕赴現場,對事故性質、危害程度作出初步判斷,迅速制定、實施排險減害救助方案。對有明確污染源的,責令立即停止排放污染源,其中屬于化學危險品類型的,可能危及人民群眾生命財產安全的,應立即采取有效措施,控制污染事故蔓延,并通知當地政府或街道、村級組織,做好防范工作,必要時,應疏散或組織群眾撤離。在開展排險減害救助過程中,必須落實各項安全保護措施,防止在排險減害救助過程中發(fā)生其它意外傷亡事故。
(三)善后處理。
環(huán)境污染事故控制住后,指揮部要做好人員搶救及安撫、設施恢復等工作;對互不干涉污染事故的基本情況進行定性和定量描述,對整個事故進行評估;對相關資料進行整理匯編,包括決策記錄、信息分析;進行工作總結(或檢討)。
(四)做好情況通報工作。
市、縣兩級政府辦公室、環(huán)保局要做好上情下達、下情上報工作,經政府領導審查同意后迅速將事故按分類管理程序逐級上報,及時將上級的指示傳達到基層。
應急處置專業(yè)排險減害救助組加強專業(yè)隊伍的建設,達到國家對應急處理的有關標準。各專業(yè)隊伍也應做到每年演習1次,增強現場應急處置的能力。
對發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故的單位,由環(huán)保部門按照《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)實施處罰。有下列行為的,監(jiān)察部門及司法機關應按照有關規(guī)定,追究政府有關領導、部門負責人和事故發(fā)生單位負責人的行政和法律責任,情節(jié)惡劣、觸犯刑律的依法追究刑事責任。
(一)未在規(guī)定時間內上報,并未說明原因的;
(二)故意拖延報告時間的;
(三)故意隱瞞不報、謊報的;
(四)因醫(yī)療機構拒絕搶救或搶救不及時,導致人員死亡的;
(五)拒不執(zhí)行或故意拖延排險減害救助指示、命令的;
(六)因搶險不力,措施不當,推諉扯皮,擴大事故危害的;
(七)排險救助中造成其他重大損失的社會影響的。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇八
為確保學校體育場所館舉行大型活動過程中的各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理,保障學校及全體師生生命財產安全和身心健康,維護校園秩序穩(wěn)定,結合我校實際情況,特制定本應急預案。
本預案所指的突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成在校師生生命財產和身心健康的火災、地震以及人為的破壞等重大安全事件。
1、成立體育場館突發(fā)事件應急處理領導小組,統一領導社會人員在?;顒悠陂g突發(fā)事件的應急處理工作。
突發(fā)事件應急處理領導小組由學校領導、體育系領導等組成。
組長:張潤喜。
副組長:宋貴盛程永權。
成員:郝綱范立嚴加勰保衛(wèi)處保安。
主要職責:
(1)指揮有關人員立即到達規(guī)定崗位,采取相應的應對措施。
(2)安排有關管理人員、工作人員開展相應的搶險排?;蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。
(3)及時對參加活動人員進行疏散,并根據事件性質,報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
(4)根據需要對事件現場采取控制措施。
(5)對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督查指導。
2、現場指揮小組:
總指揮:宋貴盛。
副總指揮:郝綱范立閆加勰。
成員:所有學生干部各班消防員安全員。
指揮一組組長:郝綱(負責體育場館中心1區(qū)和2區(qū)從1號出口撤離)。
指揮二組組長:范立(負責體育場館中心3區(qū)從2號出口撤離,4區(qū)從3號出口撤離)。
指揮三組組長:閆加勰(負責體育場館中心5區(qū)從4號出口撤離,6區(qū)從5號出口撤離)。
3、突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應急處理領導小組根據“生命第一”的原則,決定是否啟動突發(fā)事件應急預案,并在第一時間內向上級主管部門報告。
4、學校各有關部門在各自職責范圍內,做好突發(fā)事件應急處理的相關工作,切實履行各自職責。
5、學校內任何部門和個人都應當服從突發(fā)事件應急處理領導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。
體育場館出口5處,大型活動可容納2000人。大型活動使用體育館,必須提前向辦公室提出申請,經學校黨委會批準后方可使用。
1、開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任,領導小組成員、活動管理人員、學校門衛(wèi)等一旦發(fā)現事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,及時向領導匯報。
2、建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級匯報制度,事件第一發(fā)現人應及時向領導小組匯報,在第一時間向學校主管部門匯報,并隨時保持密切聯系。
3、嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件,應迅速判斷事件性質,根據事件性質,及時向政府各救治排險機構求救,并向相關的部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響善后處理的現場、證件證物等要進行保護。
4、突發(fā)事件向外發(fā)布情況,需要經突發(fā)事件處理領導小組同意,在確定性質的基礎上以集體形式發(fā)布,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
1、突發(fā)事件發(fā)生后,應急處理領導小組及有關部門,負責組織對突發(fā)事件進行調查處理。通過對突發(fā)事件調查、現場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。
2、突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調查和現場處理的同時,學校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對無法判斷傷情的傷病員,應及時報警求救求援。
3、突發(fā)事件發(fā)生后,學校保衛(wèi)部門應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施,加強居民管理,并做好居民思想政治工作,確保居民心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
4、突發(fā)事件發(fā)生后,根據事件性質,應及時與涉及事件的學生家長聯系,在適當條件下,告知事件原因、處理結果進行救治。
1、火災。
發(fā)現火災均應及時報警,迅速向學校領導匯報。發(fā)生在活動場所的火災,活動必須立即停止,并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員,及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。
(1)發(fā)生火災,應立即撥打“119”報警。同時采取自救措施,轉移物品,打開消防通道,疏散人員,切斷電源。
(2)一般火災(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅)應立即組織自行撲火,事后將火災發(fā)生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學校領導小組。
2、地震。
發(fā)生自然災害地震時,必須以生命第一,停止活動,及時作出安排,采取必要的防范措施。對可預見性自然災害,應在未發(fā)生災害前,作出安全部署,平時組織對參加體育活動的學生利用班會進行預防自然災害、環(huán)保教育和自護自救教育等。
3、踩踏事件。
安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為:師生發(fā)現有學生受傷,打電話、口頭向學校行政值周報告,再由行政值周逐級報告;發(fā)現較嚴重事故,應立即向領導小組(組長)報告,由領導小組向上級教育部門及當地政府報告,同時立即啟動應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將受傷人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。領導小組摸清情況,徹查事故原因,并建立相關名冊,及時與學生家長取得聯系。做好學生家長思想安撫,防止過激行為發(fā)生。設立家校聯絡處,及時解答家長提出的問題,力所能及地為家長做好服務工作。妥善處理相關問題,確保問題的解決。
4、治安報警電話110火警電話119急救中心電話120。
(1)危險目標與危險區(qū)。
大型活動中突發(fā)公共事件時,現場指揮機構要在第一時間內快速反應,準確判斷事件性質,確定危險目標和區(qū)域,劃分危險區(qū)和安全區(qū),迅速設立隔離區(qū)(帶),部署和實施應急保障方案,采取果斷安全措施,對在危險區(qū)域的人員及重要物資進行緊急施救。
(2)人身安全。
大型體活動中突發(fā)公共事件,首先要保證學生的人身安全。疏散現場群眾要按照預案規(guī)定的安全方式、方法、路線進行,要有專人指揮和引導,積極維護和保障現場秩序。對身處危險區(qū)域的人員須采取緊急救援措施,實施救援的同時要注意掌握現場人員情況、及時清點人數,防止遺誤。
(3)應急人員安全。
按照應急預案任務分工,應急工作人員進入和離開事件現場要嚴格遵守安全規(guī)定和應急處置程序,服從現場指揮調動,有組織、有秩序地開展工作,避免或減少應急工作人員出現傷亡事故。在有火災、爆炸或毒害性危險的現場環(huán)境區(qū)域,須有安全保障措施,應急工作人員防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
(4)應急結束。
突發(fā)公共事件的現場應急救援工作完成或相關危險因素消除后,應急處置隊伍撤離現場。
1、善后處理。
根據事件特點確定善后工作程序,成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應急工作結束,善后工作小組專職處理人員安置與補償、污染物的清理、應急人員和受災人員保險理賠等善后工作事項。
2、調查與評估。
在突發(fā)公共事件結束的同時,事發(fā)單位要及時向上級有關部門申請按照有關規(guī)定和程序組織調查,對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估,形成書面報告報上級領導機關。
3、總結報告。
體育館應在應急工作結束后綜合各方面的情況形成總結報告,全面查清事件起因,認真總結經驗教訓,提出改進建議。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇九
為有效預防、及時控制和妥善處理園區(qū)各類突發(fā)公共事件,提高快速反應和應急處理能力,建立健全應急機制,最大限度地預防和減少事件發(fā)生,降低所造成的危害,根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關規(guī)定,制定本預案。本預案適用于財富工業(yè)園區(qū)所屬各企業(yè)的安全生產事件、公共衛(wèi)生事件、自然災害和事故災害以及影響園區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件;適用于財富工業(yè)園區(qū)各科室、各企業(yè)應急處置工作。本預案對園區(qū)內的突發(fā)公共事件應對起指導作用。
一、工作原則
(一)以人為本,減少危害。應急處理工作中以高度重視和保障人員的生命財產安全、人身健康為首要,以最大限度減少人員傷亡和傷害為目的,并切實加強對應急救援的安全防護工作。
(二)預防為主,常抓不懈。提高對安全應急的重視程度,居安思危,在堅持抓好安全常規(guī)管理的基礎上,堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合,認真做好應急準備。
(三)統一領,分級負責。園區(qū)管委會主要領導、各企業(yè)負責人為維護安全穩(wěn)定的第一責任人;各企業(yè)要依據本預案成立相應應急組織并制定應急預案,在園區(qū)管委會統一領導下共同負責對突發(fā)事件的處理。同時要建立健全屬地、企業(yè)管理責任制為主的應急管理機制。
(四)快速反應,協同應對。園區(qū)管委會、各企業(yè)要結合預案開展應急培訓和演練,同時建立健全同各有關部門協調聯動的機制,切實做到統一指揮、動作快速、部門聯動、分工協調、高效處理。
(五)完善保障,妥善處置。平時要堅持在組織領導、規(guī)章制度、人力物力上加強保障,增強應急實力和保證工作效率;對事件應負責任堅持依法辦事,認真落實,避免處理過錯。
二、指揮體系及職責
(一)園區(qū)管委會成立安全穩(wěn)定和突發(fā)公共事件處理工作領導小組。其職責為:指導和安排部署財富工業(yè)園區(qū)安全穩(wěn)定管理工作;統一決策、組織、指揮各類突發(fā)公共事件的應急處置行動,下達應急處置任務,重大問題及時向縣委、縣政府及上級有關部門請示報告。小組人員如下:
領導小組下設辦公室。值班電話:(xxx),其職責為:承擔日常工作,負責及時收集和分析工作信息及各種情況,及時提出有關建議和措施上報領導小組;負責突發(fā)公共事件善后處理;及時總結推廣典型經驗做法;依據事件性質督促對有關責任人進行責任追究。
(二)各企業(yè)比照財富工業(yè)園區(qū)管理委員會組織機構及職責,結合本企業(yè)實際設立各自組織機構。
三、應急信息報告要求
(一)迅速準確。最先發(fā)現或接到突發(fā)事件的企業(yè)、科(辦)室、個人應在第一時間向縣人民政府、應急管理部門、園區(qū)管委會報告;信息內容務須客觀詳實,不得主觀臆斷、漏報、瞞報、謊報甚至延報;視事件性質、程度在取得領導同意后,可向上級主管和有關部門直報;并在事件情況發(fā)生變化后,做好續(xù)報工作。
(二)報告形式。首先用緊急電話報告,領導小組辦公室接到突發(fā)事件報告后,立即電話報告組長、副組長,按照領導意見報知上級主管部門,有必要時要緊急告知相關部門,并按領導安排立即開展工作,同時與事發(fā)企業(yè)保持聯系,隨時溝通、了解、核實情況;其次進行緊急文件報送,電話報告完畢后,接報單位和接報人盡快擬出文字向組長、副組長呈報,在按照領導要求啟動預案開展工作的同時,視事件性質、程度,按領導意見書面正式報告政府、上級主管及有關部門。
(三)信息主要內容。一是事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等基本情況;二是事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估;三是事發(fā)企業(yè)及有關部門已采取的措施;四是企業(yè)內外公眾及媒體等方面的反應;五是事件發(fā)展狀態(tài)、處置過程、結果以及其它需報事項。
四、先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地企業(yè)應立即派人趕赴現場,組織開展應急救援工作,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向縣應急管理部門、園區(qū)管委會報告。在報告特別重大、重大突發(fā)公共安全事件信息的同時,要按照職責和規(guī)定程序啟動相關預案,及時、有效地開展應急處置工作。
五、應急保障
(一)信息保障。園區(qū)管委會、各企業(yè)明確分工,建立健全信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設備和通訊設備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資和資金保障。園區(qū)管委會和各企業(yè)明確專門機構和人員購置和儲備應急物資,保證做到應急物資專人負責、科學存儲,保持通道暢通,物資運輸便利、安全。
(三)人員保障。園區(qū)管委會、各企業(yè)按照應急救助、醫(yī)療衛(wèi)生、疏散和維護穩(wěn)定等職能分工組建突發(fā)公共事件應急預備隊,加強技能培訓并定期開展模擬演練,提高協同作戰(zhàn)和快速反應能力。
六、各類突發(fā)事件應急處置
(一)火災事故處理。
1.立即啟動預案,全力組織人員疏散和自救,同時在第一時間內向公安消防部門報警。企業(yè)負責人要在第一時間親臨現場指揮、組織撲救,中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施,并在消防人員到達后主動提供有關信息,做好配合撲救工作。
2.及時組織人員疏散和搶救傷病員,配合醫(yī)療部門工作。
3.轉移重要財務,安排受災人員安居問題,穩(wěn)定人員情緒。盡力保護或封鎖現場,以備方便事故原因調查。
4.做好其他善后工作。
(二)建筑物倒塌事故處理。
1.立即啟動預案,全力組織人員救治,企業(yè)負責人要在第一時間親臨現場指揮組織救援,并視情況立即向縣人民政府、應急管理部門和園區(qū)管委會報告。中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施,還要密切關注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發(fā)性危險。
2.迅速撥打120請求醫(yī)療援助。
3.積極配合有關部門解救受困人員。
(三)危險品污染事故處理。
1.及時向縣人民政府、應急管理部門和園區(qū)管委會報告,立即設置污染隔離區(qū);重大事故,應在1小時內向縣環(huán)保部門報告。
2.園區(qū)管委會接報后,應立即向縣人民政府和上級主管部門報告,并協同政府及有關專業(yè)部門組織專家、技術人員赴現場進行調查檢驗。
3.初步查明情況后,要迅速制定消除或減輕危害的方案,并立即組織人員實施。
4.對有明確污染源的應立即控制污染物排放;對于危險品化學污染事故,及時向縣人民政府和上級主管部門報告,啟動相應預案進行處置;對發(fā)生有毒物質污染危及員工生命的,應立即采取相應措施,控制污染事故蔓延,并及時報告縣人民政府啟動相應應急預案,必要時應疏散或組織工人撤離。
5.危險或危害排除后,企業(yè)應聯系和配合有關部門做好善后工作,妥善處理環(huán)境污染事故。
(四)企業(yè)周邊突發(fā)安全事故處理。
1.積極協助有關部門妥善處理,防止事態(tài)演化和擴大;
2.及時向員工通報有關情況,安定員工情緒,穩(wěn)定車間秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。
(五)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置。
1.立即聯系當地衛(wèi)生醫(yī)療部門,對中毒患病人員進行救治;
2.追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品,或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品;停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;控制或切斷可疑水源。
3.與中毒或患病人員家屬,親屬進行聯系,通報情況,做好思想工作,穩(wěn)定其情緒;在適當的范圍通報事件的基本情況及所采取的措施,穩(wěn)定員工情緒。
4.積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護現場,對中毒食品、物品等取樣留驗,對相關場所、人員進行致病因素的排查,對中毒現場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理,對所有傳染性或疑似傳染性疾病病人有親密接觸者進行隔離,或配合公安部門進行現場取樣,開展偵破。
5.按照縣人民政府和衛(wèi)生行政部門要求,認真落實其他緊急應對措施;對企業(yè)不能解決的問題及時報告縣人民政府以及衛(wèi)生行政部門,并請求支持和幫助。
6.企業(yè)發(fā)生公共衛(wèi)生事件后,在迅速采取搶救、控制措施的同時,要立即報告園區(qū)管委會和政府有關部門,按事件的嚴重程度啟動應急預案,處置工作要在縣人民政府的統一部署下進行。
7.采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,根據需要迅速聯系專家組進行救助指導。
8.及時通報信息,未發(fā)生事件的企業(yè)應積極采取預防控制措施,防止突發(fā)公共事件在本企業(yè)內蔓延。
9.根據事件性質實行集中辦公,24小時值班和每日“零報告”制度。
(六)自然災害突發(fā)事件應急處置。
1.破壞性自然災害發(fā)生后,在縣人民政府的統一部署下,園區(qū)負責領導所屬各企業(yè)的應急工作,并立即啟動應急預案。
2.將災情和應急情況及時逐級上報,在縣人民政府的領導下,協助組織、指揮災區(qū)自然災害應急工作。
3.迅速召開園區(qū)緊急會議,通報災情,成立應急指揮部,協助上級救災指揮機構領導、指揮和組織、協調園區(qū)自然災害應急工作。視情況組織力量到災區(qū)具體組織開展應急救災工作。
4.園區(qū)管委會及各企業(yè)在縣人民政府的領導下迅速組織人員搶救工作,組織園區(qū)內非災區(qū)企業(yè)對災區(qū)進行援助。
5.視情況配合政府組織調配救災物資。
6.積極做好人員搶救、工程搶險、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫基礎設施搶險與應急恢復、糧食食品物資供應、應急資金準備、協助公安和武警做好其他工作。
七、本預案是財富工業(yè)園區(qū)管理委員會處置突發(fā)公共事件應急準備和相關工作的文件,各企業(yè)應遵照執(zhí)行。
八、本預案啟動實施由領導小組組長決定。所有領導小組成員要認真貫徹執(zhí)行,嚴格遵守有關工作規(guī)章制度,確保事件得到圓滿處理,將事件損失降到最低限度。
九、本預案由財富工業(yè)園區(qū)管理委員會制定并負責解釋。
十、如因人事變化,由接替者接任。
十一、本預案自發(fā)布之日起實施。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十
出現了突發(fā)事件,我們知道怎么樣保護自己,怎么樣做好正確的應急措施嗎?以下是小編為大家整理好的突發(fā)環(huán)境應急預案版本,歡迎大家閱讀參考!
(一)編制目的
為健全市、區(qū)環(huán)保系統突發(fā)環(huán)境事件應對工作聯動機制,建立統一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學高效的環(huán)境應急救援隊伍,確保迅速、有序、高效地開展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作,保障人民群眾環(huán)境
安全
,促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律,《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等規(guī)章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于武漢市行政區(qū)域內或發(fā)生在周邊地區(qū)及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區(qū)劃范圍造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。一般級別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應急預案(《武漢市大氣重污染天氣應急預案》、《武漢市放射性污染應急預案》另行制定)。
(四)事件分級
按照事件嚴重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
(一)以人為本,預防為主。把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務,加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監(jiān)測、監(jiān)管工作,建立完善環(huán)境風險防范體系,及時督促整改和消除污染,有效預防污染事故的發(fā)生。
(二)統一領導,屬地管理。各區(qū)環(huán)保局應當堅持統一領導、屬地管理、協同應對、分級負責的原則,負責組織開展、落實轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
(三)整合資源,加強演練。充分整合現有資源,發(fā)展社會化應急救援隊伍,適時組織市區(qū)聯合環(huán)境應急實戰(zhàn)演練,提升全市應急處置能力,建立資源共享、優(yōu)勢互補、科學決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應急處置體系。
(一)組織機構
成立武漢市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組(以下簡稱“領導小組”),由局長任組長,分管環(huán)境應急工作、環(huán)境監(jiān)測工作的局領導任副組長,局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護處、政策法規(guī)處、局機關黨委、財務處、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區(qū)區(qū)環(huán)保局的主要負責人為成員,負責組織、協調突發(fā)環(huán)境應急事件的應對和處置工作。
領導小組下設突發(fā)環(huán)境事件應急處置辦公室(以下簡稱“應急辦”),由分管環(huán)境應急工作的副組長兼任主任,由市環(huán)境監(jiān)察支隊主要負責人任副主任,辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察支隊,負責承擔環(huán)境應急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,協調各區(qū)和社會化
專業(yè)
環(huán)境應急救援隊伍組建現場處置組。
(二)職責分工
1.領導小組
(1)批準本預案的啟動和終止;
(2)及時向市人民政府提出預警信息發(fā)布建議,根據政府授權,向公眾發(fā)布預警信息;
(4)組建全市突發(fā)環(huán)境事件應急專家組;
(5)批準對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測信息;
2.應急辦
(1)承擔環(huán)境應急管理日常事務工作,經領導小組同意后下達應急工作指令;
(6)報告突發(fā)環(huán)境事件信息;
(7)組織突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置和評估工作;
(8)組織應急物質儲備與調度。
3.現場處置組
根據應急專家組的建議,負責突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作。
4.成員單位
(1)局辦公室負責與市相關部門的聯系銜接、綜合協調等工作。
(2)污染防治一處:參與飲用水水源地污染的突發(fā)環(huán)境事件調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
(3)污染防治二處:參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。
(4)環(huán)境影響評價處:參與建設項目突發(fā)環(huán)境事件的調查處理,提出處理建議。
(5)污染物排放總量控制處:參與土壤、化學品、重金屬、持續(xù)性有機物的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
(6)自然生態(tài)保護處:參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。負責組織專家組和污染防治一處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處等,擬定生態(tài)恢復和重建方案,報領導小組研討和決策。
(7)政策法規(guī)處:負責指導對污染事故責任單位進行行政處罰、行政強制、行政命令等工作,涉嫌犯罪的移送司法機關。
(8)局負責行政監(jiān)察職能部門:負責突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執(zhí)法人員違法違紀行為的責任追究。
(9)財務處:負責保障突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置、防護裝備與儀器設備采購、應急演練等相關工作經費。
(10)市環(huán)境宣傳教育中心:負責編寫突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置情況新聞通稿,協調新聞媒體發(fā)布相關信息。
(11)市環(huán)境信息中心:負責監(jiān)控網絡輿情,及時將相關情況報局應急辦;建立內部環(huán)境應急信息共享平臺;通過局網站、微博等平臺發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關信息。
(12)市環(huán)境監(jiān)察支隊:負責環(huán)境污染事故和污染源排查,負責和組織突發(fā)環(huán)境事件(放射源、危險廢物和醫(yī)療廢物除外)的調查、取證,組織對事發(fā)地周邊敏感點、敏感企業(yè)進行調查,對市直管的事故責任單位的違法行為進行立案調查處理。
(13)市環(huán)境監(jiān)測中心:負責組織開展應急監(jiān)測工作,確定污染物及污染范圍,分析預測污染情況的動態(tài)發(fā)展,提出污染防控和初步處置建議;及時將環(huán)境應急監(jiān)測信息報應急辦;參與事件現場調查、取證和原因分析。
(14)市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心:負責對危險廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預警等級建議,初步判定危險廢物的種類、危害程度、范圍,提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議;組織突發(fā)環(huán)境事件產生的危險廢物的處置工作;及時向應急辦報送信息;配合對危險廢物污染事故責任單位進行立案調查、處理。
(15)各區(qū)環(huán)保局:編制本局突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并報轄區(qū)人民政府和市環(huán)保局備案;在發(fā)現或知曉本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,迅速趕赴現場開展事故調查、應急處置和環(huán)境監(jiān)測工作。根據對應職責,按照《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》,及時將相關信息分別報轄區(qū)人民政府、市環(huán)保局應急辦、并對轄區(qū)內管轄的污染事故責任單位進行立案調查;及時修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案;完成領導小組交付的其他任務。
(一)接報
市環(huán)保局值班室人員24小時值守并確保值班電話(85808359)、傳真電話(85805485)暢通,在接報突發(fā)環(huán)境事件信息后,應如實記錄接報時間、信息來源、事發(fā)時間、地點及現狀等信息,立即通知發(fā)生地區(qū)環(huán)保局(自行報告的除外)進行核查。
應急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的`區(qū)環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后,應立即組織環(huán)境應急人員趕赴事故現場開展調查處置工作,并將相關情況及突發(fā)環(huán)境事件等級初步評估結果回告。
突發(fā)環(huán)境事件初步評估結果在較大級別以上或發(fā)生地區(qū)環(huán)保局需要提供支援的,市局值班室應立即向應急辦值班領導報告。應急辦對事件等級做進一步評估并及時向領導小組報告,組織相關成員單位協助區(qū)環(huán)保局開展應急處置或監(jiān)測工作。
(二)應急預案的啟動
應急辦對突發(fā)環(huán)境事件等級評估結果在較大突發(fā)環(huán)境事件級別以上的,報請領導小組宣布啟動本預案。
預案啟動后,應急辦立即按照職責分工通知成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置或監(jiān)測工作。
各成員單位接到通知后,立即組織人員攜帶必備的防護用具和儀器設備趕赴事故現場,開展突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置或監(jiān)測工作。
(三)現場環(huán)境應急處置
環(huán)境應急人員趕赴現場后,應核實以下情況:發(fā)生事故的企業(yè)名稱、地址、發(fā)生時間、類別、現場人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等,對發(fā)生地區(qū)環(huán)境應急現場處置工作進行指導和協助,并進一步提出科學、有效的處置建議。
根據現場需要,可向應急辦建議成立現場指揮部,邀請市突發(fā)環(huán)境事件應急處理專家赴現場參入、指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,并指派現場處置組,攜帶救援物質和器材趕到事故現場參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援和處置工作。
(四)信息報告
相關區(qū)環(huán)保局、現場處置組應及時向應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作的最新情況,應急辦匯總后報領導小組。經領導小組批準后,由應急辦向相關部門報告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時協助市政府應急辦對新聞媒體統一發(fā)布信息。
突發(fā)環(huán)境事件信息報告要求如下:
2.對初步認定為較大(iii級)以上的突發(fā)環(huán)境事件,應在30分鐘內向市委、市政府和省環(huán)保廳應急辦電話報告,1小時內書面報告;對省環(huán)保廳要求核報的信息,電話反饋時間一般不超過15分鐘,要求書面反饋的,時間一般不超過1小時。在緊急情況下,在向市政府報告突發(fā)事件信息的同時,可直接向省環(huán)保廳(87167390)報告情況。
3.突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。
4.報告采取初報、續(xù)報、處理結果報告三種形式。初報應在上述規(guī)定時間內上報,采用電話報告加書面補充報告的方式,主要內容包括:突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、能判明的主要污染物和數量、能及時出具監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及應急現場指揮員和聯絡員的聯系方式等情況;續(xù)報在查清有關基本情況后及時上報,采用書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況;處理結果報告在事故處理完畢后上報,采用書面報告,在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事故的措施、過程和結果,事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,事故的危害與損失,責任追究、查處等詳細情況。
(五)應急終止
滿足以下條件時,事發(fā)地區(qū)環(huán)保局商現場應急處置組可向應急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的建議:
1.現場環(huán)境應急處置工作已基本完成,污染源得到有效控制,事故裝置處于安全狀態(tài);
3.已制定和實施環(huán)境恢復計劃,環(huán)境質量正處于恢復之中。
領導小組宣布環(huán)境應急處置工作終止,應急辦負責通知相關成員單位。相關成員單位在未接到通知以前,不得擅自停止環(huán)境應急處置工作,環(huán)境應急人員不得擅自離開工作崗位。
(六)信息發(fā)布
經領導小組批準后,應急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協調新聞媒體對外發(fā)布,或通過網站、微博等平臺進行信息公開。未經批準,任何參加環(huán)境應急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪或對外傳播和發(fā)布相關信息。
(七)工作總結
突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作結束后,相關成員單位應及時進行分析、總結,并在5個工作日內將書面材料報應急辦。
(一)值班制度
建立值班制度,值班人員24小時值班并保持通訊暢通。值班表報應急辦備案,內容發(fā)生變化的,至少提前1個工作日重新報備。
(二)培訓與演練
各成員單位應加強業(yè)務培訓,定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急處置和應急監(jiān)測演練,提高應急處置水平和能力。
(三)經費保障
市環(huán)境監(jiān)察支隊、市輻危中心和市環(huán)境監(jiān)測中心應將相關環(huán)境應急處置經費納入預算,及時購置、更新環(huán)境應急裝備,定期組織開展環(huán)境應急演練,保證環(huán)境應急工作正常運行。
本預案經領導小組批準后,自發(fā)布之日起實施。應急辦結合實際情況,適時組織預案的修訂工作。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十一
第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護誠信管理,充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用,引導企業(yè)實施污染控制和環(huán)保守法,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和國家環(huán)境保護部《環(huán)境信息公開辦法》的要求,特制訂本辦法。
第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護誠信管理是指企業(yè)通過公開承諾的形式,向全社會承諾信守國家環(huán)境保護的法律法規(guī)及規(guī)章,全面落實環(huán)境保護責任制,從而達到約束和規(guī)范自身的行為。
第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產經營單位。
第四條環(huán)境保護誠信企業(yè)管理堅持公平、公開、公正的原則,誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監(jiān)督過程堅持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護誠信認定周期為1年,按照各生產經營單位的環(huán)境行為誠信狀況,認定結果分“好”、“一般”和“差”(環(huán)保黑名單)三個等級,依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。
第五條各企業(yè)必須對做好環(huán)境保護工作進行承諾,并主動接受環(huán)境保護誠信管理與監(jiān)督。
第六條企業(yè)環(huán)境保護誠信認定指標體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項,共11個指標,具體如下:
(一)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況
1.依法取得環(huán)保部門行政許可;
2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況,依法繳納排污費。
3.沒有環(huán)境污染事故(事件)發(fā)生(不可抗拒的自然災害等引發(fā)的除外);
4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。
5.無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門作出行政處罰。
(二)企業(yè)污染控制情況
6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩(wěn)定達到相應的排放標準;
7.滿足總量控制指標和環(huán)境管理要求;
8.建有完善的環(huán)境管理體制,通過iso14001認證或者通過清潔生產審核;
9.?;髽I(yè)制訂應急預案,并組織落實。
(三)公眾監(jiān)督情況
10.沒有被查實的環(huán)境污染信訪投訴案件。
11.沒有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。
第七條誠信企業(yè)認定基本程序
(一)企業(yè)自評。企業(yè)對照《企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定標準》進行自我認定,及時整改環(huán)境中存在的問題,認定后填寫《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》報環(huán)保局(《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》可在縣環(huán)保局網站上下載。
(二)部門審查。環(huán)保局會同發(fā)經委、安監(jiān)局等部門根據企業(yè)自評情況,通過聽取企業(yè)介紹、查閱臺帳、現場檢查等方式進行審查,認定等級。
(三)公布。環(huán)保局根據考核情況,將企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定結果予以公布。
第八條建立“黑名單”制度,對認定為環(huán)境保護誠信等級為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對“黑名單”企業(yè)進行重點監(jiān)管,企業(yè)必須限期進行治理,并不得申報各類政府性獎勵。
第九條企業(yè)單位有下列行為之一的,列入“黑名單”:
(四)?;髽I(yè)未制訂、落實應急預案,且有一定的環(huán)境安全隱患。
第十條“黑名單”確定的基本程序:
(一)信息采集和告知。通過事故調查、日常檢查、部門移送、群眾舉報等途徑,采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息,并告知當事人,聽取其陳述和申辯意見,當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當采納。
(二)審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業(yè),由縣環(huán)保局按照上述第九條的內容進行審查確定,并通過相關新聞媒體向全社會公布。
(三)信息更新。列入環(huán)境誠信管理“黑名單”的企業(yè),治理完成后,由企業(yè)提出申請,縣環(huán)保局牽頭對其進行檢查,對違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的,經討論審定,解除“黑名單”,并通過相關媒體予以公布。
第十一條縣環(huán)保局于次年1月份將認定結果在縣環(huán)保局網站和公眾媒體上公開并通報給縣發(fā)經委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會、科技局、文明辦、公安局(消防大隊)、銀監(jiān)辦等相關部門。企業(yè)誠信等級發(fā)生變更或“黑名單”解除時,縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關部門。
第十二條相關部門根據企業(yè)等級情況應當采取以下獎懲措施:
(一)縣環(huán)保局
1.被認定為黑牌的企業(yè),其新、擴、改建項目申請不予行政許可。
2.被認定為綠牌的企業(yè),優(yōu)先給予環(huán)保項目補助資金。
(二)縣發(fā)經委
1.被認定為黑牌的企業(yè),一律不得參與當年評優(yōu)、評先活動,取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。
2.被認定為黑牌的企業(yè),在有序用電管理時實行限額使用,黑牌企業(yè)按同類企業(yè)計劃用電額度核減40%。
3.被認定為黑牌的企業(yè),已獲得“綠色企業(yè)”稱號的企業(yè)實行撤銷處理。
(三)縣財政局
被認定為黑牌的企業(yè),取消其參與政府采購招標的資格。
(四)縣供電局
被認定為黑牌的企業(yè),在電力供應緊張期間,制定有序用電方案時,根據統籌兼顧的原則,對該等級企業(yè)實行用電壓縮。
(五)縣工商局
被認定為黑牌的企業(yè),暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名商標申報;不得申報參評當年誠信民營企業(yè)、誠信個體工商戶、消費者信得過單位等活動;暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理;涉及違法行為的,依法加大處罰力度。
(六)縣質監(jiān)局
被認定為黑牌的企業(yè),暫不受理各級名牌產品、各級政府質量獎、標準化良好行為(a級)企業(yè)申報。
(七)縣人民銀行
被認定為黑牌的企業(yè),銀行停止新增貸款發(fā)放。
(八)縣總工會
被認定為黑牌的企業(yè)不得參評勞動關系和諧企業(yè),企業(yè)負責人不得參評勞模等先進稱號。
(九)縣科技局
被認為黑牌的企業(yè),取消當年科技項目評優(yōu)評先申報資格;取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。
(十)縣文明辦
被認定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報資格。
(十一)縣安監(jiān)局
加大對黑牌企業(yè)安全生產違法行為的查處力度。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十二
第四條環(huán)境應急預案編制應當符合以下要求:
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定;
(二)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際;
(三)建立在環(huán)境敏感點分析基礎上,與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應;
(四)應急人員職責分工明確、責任落實到位;
(五)預防措施和應急程序明確具體、操作性強;
(六)應急保障措施明確,并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求;
(七)預案基本要素完整,附件信息正確;
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案,按照相應環(huán)境應急預案編制指南,結合本地區(qū)實際情況,編制環(huán)境應急預案,由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當結合本地區(qū)實際情況,編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間環(huán)境應急預案。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制環(huán)境應急預案應當包括以下內容:
(一)總則,包括編制目、編制依據、適用范圍和工作原則等;
(五)后期處置,包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;
(七)監(jiān)督管理,包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等;
(八)附則,包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等;
(九)附件,包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
第七條向環(huán)境排放污染物企業(yè)事業(yè)單位,生產、貯存、經營、使用、運輸危險物品企業(yè)事業(yè)單位,產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物企業(yè)事業(yè)單位,以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)事業(yè)單位,應當編制環(huán)境應急預案。
第八條企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案。
對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件,企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。
對某一種類環(huán)境風險,企業(yè)事業(yè)單位應當根據存在重大危險源和可能發(fā)生突發(fā)事件類型,編制相應專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
對危險性較大重點崗位,企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點工作崗位現場處置預案?,F場處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
企業(yè)事業(yè)單位編制綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案之間應當相互協調,并與所涉及其他應急預案相互銜接。
第九條工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件,主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。
第十條企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規(guī)定內容外,還應當包括以下內容:
(一)本單位概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等;
(三)應急物資儲備情況,針對單位危險源數量和性質應儲備應急物資品名和基本儲量等。
第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位,應當組織專門力量開展環(huán)境應急預案編制工作,并充分征求預案涉及有關單位和人員意見。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。
環(huán)境應急預案涉及重大公共利益,編制單位應當向社會公告,并舉行聽證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制環(huán)境應急預案。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十三
境應急監(jiān)測在污染事故的應急處置中起著舉足輕重的作用,要求監(jiān)測數據的準確性和及時性是事故處理的核心工作。在社會經濟生產活動中,突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生,尤其是石油化工原料、產成品及有毒有害危險品的生產、儲存和運輸過程中均隱含著不同程度的突發(fā)事故因子。這就要求我們在突發(fā)性環(huán)境污染事故的預防、監(jiān)測、應急處理及其后置工作上力爭做到最佳狀態(tài),為人民生命財產的安全提供有力有效的保障,最大限度減少生態(tài)環(huán)境的污染和人民的損失。因此,應建立先進的環(huán)境應急監(jiān)測預警體系,完善事故應急預案,做好應急監(jiān)測的準備,提高應急處置能力是及時有效處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的首要環(huán)節(jié)。
突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有不確定性,難以預測,因此要求應急監(jiān)測準備工作常備不懈。應急監(jiān)測準備和響應貫穿于事前,事發(fā),事后幾個階段,因此,防患于未然是事故防范的前提,在應急監(jiān)測方面的準備措施包括:制定污染事故應急監(jiān)測預案,應急監(jiān)測能力建設;標記重點源;應急監(jiān)測培訓及應急演習等。
(一)制定應急監(jiān)測預案,做好應急響應的準備。
應急監(jiān)測預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件,為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事后的各個進程中,誰來做,怎樣做,何時做以及相應的資源和策略等的行動指南。當事故發(fā)生時,各個基層單位和個人拿出一份根據實際情況事先制定的應急監(jiān)測預案,積極響應。其中包括各部門組織分工、應急監(jiān)測作業(yè)指導書、現場情況報告表等細節(jié)性文件,并且要求相關監(jiān)測人員及一線人員應該掌握相關的應急作業(yè)文件。
(二)補充完備應急監(jiān)測裝備和儀器,加強應急監(jiān)測能力建設。
便攜式應急監(jiān)測儀器一般都是直接讀數,響應迅速,可以通過簡便的操作方法快捷的確定污染區(qū)域和濃度分布,為科學應對突發(fā)性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。對于應急監(jiān)測能力的建設不僅僅是針對于便攜式應急監(jiān)測儀器的要求,還包括防護裝備,應急通訊設備,交通工具等,目前有些地區(qū)監(jiān)測站已經配備了突發(fā)性應急監(jiān)測車,而且車上配備有車載式應急監(jiān)測儀器和設備。
(三)標記重點源,為事發(fā)情況提供可靠依據和確切處理方法。
在突發(fā)性應急污染事故中,因化學品泄漏等造成的環(huán)境破環(huán)占很大的比重,而且對其環(huán)境影響進行監(jiān)測也是應急監(jiān)測的重點和難點。在事前標記好可能會發(fā)生污染事故或存在有安全隱患的企業(yè)、化工廠等重點事故源,詳細標記內容包括:企業(yè)概況、存儲物質情況(物料在裝置內的狀態(tài)、容量,化學品名稱,中間和最終產物,地理環(huán)境等),總圖布置,周圍敏感點人口分布等信息。掌握了數據源的信息,不僅為監(jiān)測儀器的準備提供依據,同時也對監(jiān)測布點有了初步的方案。若在此處發(fā)生突發(fā)性污染事故時能夠即刻知道可能是何種污染物的泄露和采取何種應急措施處置就會提高應急處置的效率。
(四)積極參加應急監(jiān)測培訓,主動開展應急演習。
通過專業(yè)培訓,才能很好的全面的掌握應急監(jiān)測技術。培訓過程中,應急監(jiān)測人員不但能夠清楚的認識、了解工作中的失誤可能帶來的后果,而且能夠提高自身處理應急污染事故的素質和能力,增長應急監(jiān)測處置經驗。應急演習不僅可以使應急監(jiān)測人員熟練掌握突發(fā)性應急監(jiān)測的工作流程而且在使用應急監(jiān)測儀器和設備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設備操作的熟練,有效的節(jié)約了現場監(jiān)測的寶貴時間。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十四
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本部門編制環(huán)境應急預案草案進行評估。
環(huán)境保護主管部門環(huán)境應急預案評估小組組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及政府部門工作人員、相關行業(yè)協會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業(yè)技術方面專家。
第十三條企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本單位編制環(huán)境應急預案進行評估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))代表以及應急管理和專業(yè)技術方面專家。
第十四條環(huán)境應急預案評估小組應當重點評估環(huán)境應急預案實用性、基本要素完整性、內容格式規(guī)范性、應急保障措施可行性以及與其他相關預案銜接性等內容。
環(huán)境應急預案編制單位應當根據評估結果,對應急預案草案進行修改。
第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報所在地環(huán)境保護主管部門備案。國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實施之日起45日內報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動臨時環(huán)境應急預案,主辦單位應當在活動開始三個工作日前報當地人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
第十六條報送備案應當提交下列材料(一式二份):
第十七條受理備案登記環(huán)境保護主管部門應當在收到報備材料之日起60日內,對報送備案環(huán)境應急預案進行審查,對符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過評估小組評估,予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》;對不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定,不予備案并復函說明理由,由申請備案環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。
第十八條《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》格式由環(huán)境保護部統一制定。
第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境應急預案監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理一項重要內容。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位,應當采取有效形式,開展環(huán)境應急預案宣傳教育,普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識,提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。
第二十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當每年至少組織一次預案培訓工作,通過各種形式,使有關人員了解環(huán)境應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
第二十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度,每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進行應急演練,并積極配合和參與有關部門開展應急演練。
環(huán)境應急預案演練結束后,有關人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在問題,對環(huán)境應急預案提出修改意見。
第二十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當按照有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,根據實際需要和情勢變化,依據有關預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。
環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次;有下列情形之一,企事業(yè)單位應當及時進行修訂:
(一)本單位生產工藝和技術發(fā)生變化;
(二)相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整;
(三)周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化;
(四)環(huán)境應急預案依據法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化;
(五)環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂其他情形。
環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內將新修訂預案報原預案備案管理部門重新備案;預案備案部門可以根據預案修訂具體情況要求修訂預案環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后預案進行評估。
第六章法律責任。
第二十四條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案環(huán)境保護主管部門不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂環(huán)境應急預案或者不按規(guī)定進行預案備案,由上級人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正。
第二十五條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規(guī)定進行應急預案評估和備案,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正,依據有關法律、法規(guī)給予處罰。
第二十六條環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執(zhí)行環(huán)境應急預案,導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大,依據國家有關規(guī)定對負有責任主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪,依法追究刑事責任。
第七章附則。
第二十七條本辦法中下列用語含義:
突發(fā)環(huán)境事件,是指因事故或意外性事件等因素,致使環(huán)境受到污染或破壞,公眾生命健康和財產受到危害或威脅緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應急預案,是指針對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開展應急處置,減少人員傷亡和經濟損失而預先制定計劃或方案。
環(huán)境風險,是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境(或健康)危險程度。
危險源,是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環(huán)境破壞或這些情況組合根源或狀態(tài)。
環(huán)境敏感點,參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”定義。
應急演練,是指為檢驗應急預案有效性、應急準備完善性、應急響應能力適應性和應急人員協同性而進行一種模擬應急響應實踐活動。
第二十八條本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門可依據本辦法,結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十五
為實戰(zhàn)檢驗和提高公司應對突發(fā)生產安全事故和突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力,公司董事長兼總經理xxx親自牽頭,分管生產副總經理具體負責組織20xx年突發(fā)生產安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練工作。經過周密的計劃和細致的籌備工作,已于20xx年6月28日下午實施,并圓滿地完成本次演練,達到了預期目標,現將本次演練工作總結如下。
1、演練目標的確定。
根據公司現狀,公司擬定演練目標設置在氨壓縮機房。由于機房內氨壓縮機在運行過程中操作失誤或其他原因有可能發(fā)生氨壓縮機上墊片破損而造成氨泄漏事故。氨屬毒性氣體,不僅可造成現場人員中毒,而且泄露的氨氣會擴散影響周邊大氣環(huán)境。此外,氨能與空氣形成爆炸性氣體混合物,遇明火或其他因素有可能發(fā)生爆炸、火災事故。該區(qū)域是公司內危險性較大的區(qū)域,也是公司重點監(jiān)管的部位。為此,公司研究,將本次應急救援目標設定在氨壓縮機房。模擬氨壓縮機房內氨壓縮機上密封墊片突然發(fā)生破裂,系統內氨氣大量向外泄露,當場導致氨壓縮機房內一位現場操作工人中毒暈倒在地,同時由于大量氨氣泄漏,遇電器火花引起氨氣爆炸而發(fā)生火災事故。
2、應急演練方案的確定。
對照公司已發(fā)布的生產安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的程序,針對公司確定的本次演練的目標,公司安全環(huán)保科編制了本次應急演練實施方案,并報分管副總經理審查,最后經公司總經理批準。
3、參加演練人員的確定。
根據應急救援預案,結合公司目前組織機構和人員情況,確定本次演練應急救援指揮由公司董事長兼總經理xxx擔任,公司副總經理xxx具體負責演練現場指揮,同時確定了各專業(yè)應急救援小組負責人和成員。
4、應急救援演練物資的準備。
公司原已配置了一些應急救援物資和設施。為開展本次應急演練活動,根據演練方案,公司在演練前增添了必要的應急救援物資。其中新購置防毒面具2套、防毒口罩20只、防護目鏡20副、毛巾60條等。
5、桌面演練。
根據演練方案,公司召集有關演練人員會議。在會議上本次演練總指揮和副總指揮根據演練實施方案對所有參加演練人員進行了詳細的布置,使每位參加演練人員明確本次演練的程序和自己的職責和任務,為演練有序實施做準備。
具和防護目鏡返回氨壓縮機房,發(fā)現在氨壓縮機密封墊片處正在冒出氨氣。首先拉下氨壓縮機電源開關(見附件照片2),停止氨壓縮機繼續(xù)運行,然后關閉氨壓縮機進氣、出氣及其他與氨壓縮機連接管路上的閥門(見附件照片3),切斷泄漏處氣源,同時啟動應急排風機,降低氨壓縮機房內氨氣濃度。最后,撤出事故現場,向事故調查組講述泄漏事故發(fā)生經過情況,協助事故調查組開展事故原因調查分析。
2、公司應急辦公室(公司辦公室)值班員xxx接到故報警電話后,立即撥打公司應急指揮部總指揮xxx和現場應急總指揮xxx告知事故發(fā)生點及簡要情況(見附件照片4)。
3、應急救援總指揮xxx和應急現場總指揮xxx接到應急辦報警后,立即趕赴事故發(fā)生點觀察事故情況,根據現場情況當即決定啟動應急救援方案。隨即撥打應急指揮部其他成員及各應急救援小組負責人電話(或手機)(見附件照片5),命令立即趕赴事故發(fā)生現場,聽候應急救援指令。
4、應急搶險隊到達現場向總指揮報到后,現場總指揮xxx當即下達指令,要求應急搶險組所有人員穿戴好個人防護用品,立即進入事故發(fā)生點(氨壓縮機房內),用霧狀水噴至氨氣泄漏點上方,用水吸收泄漏點及周圍空間內的氨氣,降低室內氨氣濃度,保護搶修泄漏設備(氨壓縮機)人員的安全,同時也可減少氨氣向室外空間擴散的速度和數量(見附件照片6)。與此同時,應急搶險組成員攜帶修理工具到氨壓縮機房,拆下機蓋,清理破損密封墊片,并更換新墊片,重新蓋上機蓋,擰緊固定螺絲,將泄漏部位修復(見附件照片7)。由于噴淋吸收水內含有氨,不允許直接排至飛云江,因此,應急搶險組用霧狀水吸收空氣中氨氣產生的污水應進行處理。
所以,應急搶險組在用霧狀水噴淋吸收空氣中氨氣的同時,立即派人趕赴江邊清下水排放口出水處,立即用電動切斷清下水排放閥,并啟動污水泵,將污水打至廢水儲存池內(見附件照片8)。
5、醫(yī)療救護組到達指定地點向現場總指揮報到后,現場總指揮立即下達指令,要求醫(yī)療救護組人員穿戴好個人防護用品立即進入事故發(fā)生點(氨壓縮機房內)進行仔細搜索,一旦發(fā)現中毒、受傷人員立即將其救出,并采取必要的應急救治措施,并迅速送市急救中心搶救或治療。醫(yī)療救護組xxx組長根據現場總指揮上述指令后,帶領2名組員穿戴好個人防護用品后立即進入氨壓縮機房內搜索,發(fā)現當班操作工林偉暈倒在機房內(見附件照片9),立即將其抬至室外空氣新鮮處(見附件照片10),并進行人工呼吸(見附件照片11),待呼吸正常后將其扶入公司應急救護車內(見附件照片12),送至市急救中心繼續(xù)觀察醫(yī)治。
6、警戒疏散組到達指定點后,現場總指揮xxx立即下達應急救援指令,要求警戒疏散組人員根據氨氣擴散情況拉好警戒線,并組織有關人員撤離疏散至安全區(qū)域。警戒疏散組組長xxx接到現場總指揮命令后,帶領組員迅速拉好警戒線(見附件照片13),勸退警戒線內非應急救援人員,并大聲呼叫事故發(fā)生點附近的鍋爐工段和粉碎車間崗位操作人員用濕毛巾護住鼻子,并根據公司內風向標帶領他們向上風向撤離疏散至安全區(qū)域(見附件照片14)。同時在警戒線旁執(zhí)行警戒,阻止非應急救援人員進入警戒線內。
當班人員了解事故發(fā)生的時間、當時情況等相關信息,待事故現場處理后立即進入事故發(fā)生現場,察看現場(見附件照片15),并在現場根據當事人的調查及現場勘察分析造成本次氨泄漏事故的主要原因,確定為操作控制不當,導致液氨帶入機內,由于液體不可壓縮,使機內壓力超出正常工作壓力,導致密封墊片破損,從而發(fā)生本次事故。事故調查組將調查分析結果報告現場總指揮。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十六
完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應對機制,科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全。
1.2編制依據。
依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(國辦函〔20xx〕119號)、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(皖政辦秘〔20xx〕6號)、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號)、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(阜政辦秘〔20xx〕35號)等,結合我局實際情況,制定本預案。
1.3適用范圍。
本預案適用于發(fā)生在我市境內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應預案執(zhí)行。
1.4工作原則。
生命至上、安全第一,統一領導、各司其職,分級負責、快速反應、科學處置。
1.5事件分級。
按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。
2.1應急指揮領導小組。
市生態(tài)環(huán)境局設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組(以下簡稱“局應急領導小組”),組成如下:。
組長:市生態(tài)環(huán)境局局長。
副組長:分管環(huán)境應急工作的局領導。
成員:各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門,市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機關黨委,阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊、市環(huán)科所(市水環(huán)境所)、市環(huán)境應急中心、市環(huán)境信息中心主要負責同志。成員單位職責見附件2。
局應急領導小組的主要職責為:
(1)指導、協調全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作;
(3)負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系建設;組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測,提出污染控制、消除處置建議;會同有關部門做好事件信息發(fā)布和調查處理等工作。
2.2局應急領導小組辦公室。
局應急領導小組辦公室設在市環(huán)境應急中心,負責市應急領導小組日常工作,指導協調全市環(huán)境應急管理工作,督促突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,由分管環(huán)境應急工作的局領導擔任應急領導小組辦公室主任。
3.1預案制定。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案要做好與本預案和當地政府(管委會)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的銜接,并按照有關規(guī)定進行備案。
3.2風險控制。
局相關科室、二級機構要結合部門職責和局防范化解環(huán)境風險分工,壓實工作責任,把生態(tài)環(huán)境風險工作納入常態(tài)化管理,系統構建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系。各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應按照本級人民政府的統一要求,開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現的問題。
3.3應急隊伍。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應急管理人員配備,明確環(huán)境應急工作人員,安排責任心強、業(yè)務能力強的人員專職承擔環(huán)境應急工作,做到專人專崗。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設,探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍模式;定期開展培訓和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
3.4物資裝備。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃,配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備;開展應急資源調查,建立和充實環(huán)境應急物資儲備,建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。有條件的縣(市、區(qū)、園區(qū))應設立實物儲備庫。
3.5技術支持。
市局負責組建和管理市環(huán)境應急專家?guī)?,具備條件的縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門可根據工作實際建立應急專家?guī)?,充分發(fā)揮專家的技術支持作用。
3.6聯動機制。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門根據區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要,加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯動,健全風險防范、信息通報和應急聯動機制;加強與其他部門的聯動機制建設,協同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
4.1監(jiān)測。
構建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結合的監(jiān)測網絡,提高監(jiān)測技術水平;通過日常監(jiān)管、互聯網信息、環(huán)境污染舉報等途徑,加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集;強化部門聯動,及時通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息;督促企事業(yè)單位落實主體責任,及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。
4.2預警。
4.2.1預警分級。
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件3。
4.2.2預警發(fā)布。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應當及時向本級人民政府(管委會)提出發(fā)布預警信息的建議。
預警原則上由縣級人民政府(管委會)或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告,必要時可越級上報,并向可能受到危害的毗鄰或相關縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)通報。
接到三級(黃色)及以上預警信息報告后,經市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準,向市政府提出預警發(fā)布建議,并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議。經批準后的預警信息可通過局門戶網站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級(紅色)、二級(橙色)預警信息還應及時報告省廳,并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。(預警發(fā)布及調整、解除審批表見附件4)。
4.2.3預警級別的調整和預警解除。
根據事件事態(tài)發(fā)展,做好事件預警的調整、解除建議工作;報經市政府同意后,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預警。
5.1報告流程。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,要立即進行核實、分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定,并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關規(guī)定,上報事件信息。
市環(huán)境應急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后,對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,立即調度核實,分析研判,并向局領導進行匯報,經局主要負責同志批準后,2小時內報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳,其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件,應同時向生態(tài)環(huán)境部報告;對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的,及時跟蹤調度,經分管局領導批準后,4小時內報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,按照變化后的級別及時報告信息。
5.2報告內容。
突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告,報告原則上采用書面報告形式,情況緊急的,可先通過電話口頭報告,并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應急響應的建議。
初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。
初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。
續(xù)報應當在初報的基礎上,完善初報中未提供的信息,按規(guī)定的時限報告有關處置進展情況。
處理結果報告應包括事件概述,處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。
5.3信息通報。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門,同時報市生態(tài)環(huán)境局,并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議。
突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及鄰市的,市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況,視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。
6.1響應分級。
突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)對本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。
一般突發(fā)環(huán)境事件由縣(市、區(qū)、園區(qū))政府(管委會)組織應對(市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導),其中,涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對,其中,涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域,超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件,以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應當及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告,請省廳提供支援和指導應對。
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級。縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)響應等級可參照市級層面應急響應級別設置,結合本地實際情況予以明確。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。
6.2先期處置。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,當地生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
6.3響應措施。
6.3.1一級、二級響應。
對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件,根據事件發(fā)展事態(tài),經會商研判,及時向市指揮部報告并提出啟動一級應急響應建議;對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,根據事件發(fā)展事態(tài),經會商研判,及時向市指揮部報告并提出啟動二級應急響應建議(審批表見附件5)。
一、二級響應時,局主要負責同志帶隊趕赴現場,市局實行24小時值班,局領導在崗帶班。
局應急領導小組組建由局相關科室、二級機構組成的若干工作小組,并通知相關市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組,參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行。
(1)局辦公室、市環(huán)境應急中心等加入市綜合協調組;
(2)局相關要素科室、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市污染處置組;
(3)阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應急監(jiān)測組;
(4)局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應急保障組;
(5)局宣教科加入市新聞宣傳組;
(6)局相關要素科室、法規(guī)科、機關黨委,市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市調查評估組。
根據市指揮部的要求,局應急領導小組指派相關部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關工作。
6.3.2三級響應。
對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,經會商研判,報經局主要負責同志同意后,由市指揮部辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)決定啟動三級響應,同時報告市指揮部總指揮(分管副市長)。事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府成立現場指揮部,負責現場指揮。市指揮部辦公室派出由局領導帶隊,相關科室、二級機構以及環(huán)境應急專家參加的工作組趕赴現場。市局實行24小時值班。
工作組到達現場后,督促指導和支持縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)開展污染源排查、應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作,并根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作:
(1)了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等;
(2)指導事發(fā)地制訂應急處置方案;
(4)對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協調;
(5)指導開展事件原因調查及損害評估工作。
6.4信息發(fā)布。
根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一組織,配合做好應急處置信息發(fā)布,主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,做好輿論引導。
信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。
6.5響應終止。
當事件處置基本完畢、污染物質降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時,由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。
7.1損失評估。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間組織開展與評估相關的資料收集等前期準備工作;應急響應終止后,在事發(fā)地政府統一部署下,當地生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經濟損失評估工作。評估結論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據。突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。
7.2事件調查。
應急響應終止后,按照有關規(guī)定,局應急領導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理;組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理。
7.3總結評估。
應急處置工作結束后,按照“誰響應,誰評估”的原則,縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對相應的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進行總結評估,形成總結報告或案例分析材料,并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動市級應急響應的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作進行總結評估。
7.4善后處置。
應急響應終止后,市局指導事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案。
局應急領導小組根據全市環(huán)境應急工作的需要,提供必要的資金、裝備、通信、技術保障。
9.1預案管理。
預案實施后,各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案,及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,做好預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織評估和修訂。
9.2預案解釋。
本預案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
9.3實施時間。
本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十七
為健全市、區(qū)環(huán)保系統突發(fā)環(huán)境事件應對工作聯動機制,建立統一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學高效的環(huán)境應急救援隊伍,確保迅速、有序、高效地開展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作,保障人民群眾環(huán)境安全,促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律,《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等規(guī)章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于武漢市行政區(qū)域內或發(fā)生在周邊地區(qū)及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區(qū)劃范圍造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。一般級別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應急預案(《武漢市大氣重污染天氣應急預案》、《武漢市放射性污染應急預案》另行制定)。
(四)事件分級
按照事件嚴重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
(一)以人為本,預防為主。把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務,加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監(jiān)測、監(jiān)管工作,建立完善環(huán)境風險防范體系,及時督促整改和消除污染,有效預防污染事故的發(fā)生。
(二)統一領導,屬地管理。各區(qū)環(huán)保局應當堅持統一領導、屬地管理、協同應對、分級負責的原則,負責組織開展、落實轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
(三)整合資源,加強演練。充分整合現有資源,發(fā)展社會化應急救援隊伍,適時組織市區(qū)聯合環(huán)境應急實戰(zhàn)演練,提升全市應急處置能力,建立資源共享、優(yōu)勢互補、科學決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應急處置體系。
(一)組織機構
成立武漢市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組(以下簡稱“領導小組”),由局長任組長,分管環(huán)境應急工作、環(huán)境監(jiān)測工作的局領導任副組長,局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護處、政策法規(guī)處、局機關黨委、財務處、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區(qū)區(qū)環(huán)保局的主要負責人為成員,負責組織、協調突發(fā)環(huán)境應急事件的應對和處置工作。
領導小組下設突發(fā)環(huán)境事件應急處置辦公室(以下簡稱“應急辦”),由分管環(huán)境應急工作的副組長兼任主任,由市環(huán)境監(jiān)察支隊主要負責人任副主任,辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察支隊,負責承擔環(huán)境應急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,協調各區(qū)和社會化專業(yè)環(huán)境應急救援隊伍組建現場處置組。
(二)職責分工
1.領導小組
(1)批準本預案的啟動和終止;
(2)及時向市人民政府提出預警信息發(fā)布建議,根據政府授權,向公眾發(fā)布預警信息;
(4)組建全市突發(fā)環(huán)境事件應急專家組;
(5)批準對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測信息;
2.應急辦
(1)承擔環(huán)境應急管理日常事務工作,經領導小組同意后下達應急工作指令;
(6)報告突發(fā)環(huán)境事件信息;
(7)組織突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置和評估工作;
(8)組織應急物質儲備與調度。
3.現場處置組
根據應急專家組的建議,負責突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作。
4.成員單位
(1)局辦公室負責與市相關部門的`聯系銜接、綜合協調等工作。
(2)污染防治一處:參與飲用水水源地污染的突發(fā)環(huán)境事件調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
(3)污染防治二處:參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。
(4)環(huán)境影響評價處:參與建設項目突發(fā)環(huán)境事件的調查處理,提出處理建議。
(5)污染物排放總量控制處:參與土壤、化學品、重金屬、持續(xù)性有機物的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
(6)自然生態(tài)保護處:參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。負責組織專家組和污染防治一處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處等,擬定生態(tài)恢復和重建方案,報領導小組研討和決策。
(7)政策法規(guī)處:負責指導對污染事故責任單位進行行政處罰、行政強制、行政命令等工作,涉嫌犯罪的移送司法機關。
(8)局負責行政監(jiān)察職能部門:負責突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執(zhí)法人員違法違紀行為的責任追究。
(9)財務處:負責保障突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置、防護裝備與儀器設備采購、應急演練等相關工作經費。
(10)市環(huán)境宣傳教育中心:負責編寫突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置情況新聞通稿,協調新聞媒體發(fā)布相關信息。
(11)市環(huán)境信息中心:負責監(jiān)控網絡輿情,及時將相關情況報局應急辦;建立內部環(huán)境應急信息共享平臺;通過局網站、微博等平臺發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關信息。
(12)市環(huán)境監(jiān)察支隊:負責環(huán)境污染事故和污染源排查,負責和組織突發(fā)環(huán)境事件(放射源、危險廢物和醫(yī)療廢物除外)的調查、取證,組織對事發(fā)地周邊敏感點、敏感企業(yè)進行調查,對市直管的事故責任單位的違法行為進行立案調查處理。
(13)市環(huán)境監(jiān)測中心:負責組織開展應急監(jiān)測工作,確定污染物及污染范圍,分析預測污染情況的動態(tài)發(fā)展,提出污染防控和初步處置建議;及時將環(huán)境應急監(jiān)測信息報應急辦;參與事件現場調查、取證和原因分析。
(14)市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心:負責對危險廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預警等級建議,初步判定危險廢物的種類、危害程度、范圍,提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議;組織突發(fā)環(huán)境事件產生的危險廢物的處置工作;及時向應急辦報送信息;配合對危險廢物污染事故責任單位進行立案調查、處理。
(15)各區(qū)環(huán)保局:編制本局突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并報轄區(qū)人民政府和市環(huán)保局備案;在發(fā)現或知曉本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,迅速趕赴現場開展事故調查、應急處置和環(huán)境監(jiān)測工作。根據對應職責,按照《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》,及時將相關信息分別報轄區(qū)人民政府、市環(huán)保局應急辦、并對轄區(qū)內管轄的污染事故責任單位進行立案調查;及時修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案;完成領導小組交付的其他任務。
(一)接報
市環(huán)保局值班室人員24小時值守并確保值班電話xxxx、傳真電話xxxx暢通,在接報突發(fā)環(huán)境事件信息后,應如實記錄接報時間、信息來源、事發(fā)時間、地點及現狀等信息,立即通知發(fā)生地區(qū)環(huán)保局(自行報告的除外)進行核查。
應急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的區(qū)環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后,應立即組織環(huán)境應急人員趕赴事故現場開展調查處置工作,并將相關情況及突發(fā)環(huán)境事件等級初步評估結果回告。
突發(fā)環(huán)境事件初步評估結果在較大級別以上或發(fā)生地區(qū)環(huán)保局需要提供支援的,市局值班室應立即向應急辦值班領導報告。應急辦對事件等級做進一步評估并及時向領導小組報告,組織相關成員單位協助區(qū)環(huán)保局開展應急處置或監(jiān)測工作。
(二)應急預案的啟動
應急辦對突發(fā)環(huán)境事件等級評估結果在較大突發(fā)環(huán)境事件級別以上的,報請領導小組宣布啟動本預案。
預案啟動后,應急辦立即按照職責分工通知成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置或監(jiān)測工作。
各成員單位接到通知后,立即組織人員攜帶必備的防護用具和儀器設備趕赴事故現場,開展突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置或監(jiān)測工作。
(三)現場環(huán)境應急處置
環(huán)境應急人員趕赴現場后,應核實以下情況:發(fā)生事故的企業(yè)名稱、地址、發(fā)生時間、類別、現場人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等,對發(fā)生地區(qū)環(huán)境應急現場處置工作進行指導和協助,并進一步提出科學、有效的處置建議。
根據現場需要,可向應急辦建議成立現場指揮部,邀請市突發(fā)環(huán)境事件應急處理專家赴現場參入、指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,并指派現場處置組,攜帶救援物質和器材趕到事故現場參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援和處置工作。
(四)信息報告
相關區(qū)環(huán)保局、現場處置組應及時向應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作的最新情況,應急辦匯總后報領導小組。經領導小組批準后,由應急辦向相關部門報告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時協助市政府應急辦對新聞媒體統一發(fā)布信息。
突發(fā)環(huán)境事件信息報告要求如下:
2.對初步認定為較大(iii級)以上的突發(fā)環(huán)境事件,應在30分鐘內向市委、市政府和省環(huán)保廳應急辦電話報告,1小時內書面報告;對省環(huán)保廳要求核報的信息,電話反饋時間一般不超過15分鐘,要求書面反饋的,時間一般不超過1小時。在緊急情況下,在向市政府報告突發(fā)事件信息的同時,可直接向省環(huán)保廳(87167390)報告情況。
3.突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。
4.報告采取初報、續(xù)報、處理結果報告三種形式。初報應在上述規(guī)定時間內上報,采用電話報告加書面補充報告的方式,主要內容包括:突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、能判明的主要污染物和數量、能及時出具監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及應急現場指揮員和聯絡員的聯系方式等情況;續(xù)報在查清有關基本情況后及時上報,采用書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況;處理結果報告在事故處理完畢后上報,采用書面報告,在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事故的措施、過程和結果,事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,事故的危害與損失,責任追究、查處等詳細情況。
(五)應急終止
滿足以下條件時,事發(fā)地區(qū)環(huán)保局商現場應急處置組可向應急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的建議:
1.現場環(huán)境應急處置工作已基本完成,污染源得到有效控制,事故裝置處于安全狀態(tài);
3.已制定和實施環(huán)境恢復計劃,環(huán)境質量正處于恢復之中。
領導小組宣布環(huán)境應急處置工作終止,應急辦負責通知相關成員單位。相關成員單位在未接到通知以前,不得擅自停止環(huán)境應急處置工作,環(huán)境應急人員不得擅自離開工作崗位。
(六)信息發(fā)布
經領導小組批準后,應急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協調新聞媒體對外發(fā)布,或通過網站、微博等平臺進行信息公開。未經批準,任何參加環(huán)境應急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪或對外傳播和發(fā)布相關信息。
(七)工作總結
突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作結束后,相關成員單位應及時進行分析、總結,并在5個工作日內將書面材料報應急辦。
(一)值班制度
建立值班制度,值班人員24小時值班并保持通訊暢通。值班表報應急辦備案,內容發(fā)生變化的,至少提前1個工作日重新報備。
(二)培訓與演練
各成員單位應加強業(yè)務培訓,定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急處置和應急監(jiān)測演練,提高應急處置水平和能力。
(三)經費保障
市環(huán)境監(jiān)察支隊、市輻危中心和市環(huán)境監(jiān)測中心應將相關環(huán)境應急處置經費納入預算,及時購置、更新環(huán)境應急裝備,定期組織開展環(huán)境應急演練,保證環(huán)境應急工作正常運行。
本預案經領導小組批準后,自發(fā)布之日起實施。應急辦結合實際情況,適時組織預案的修訂工作。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十八
預防重大污染事故的發(fā)生,對已發(fā)生的污染事故能迅速、有效、妥善處理,防止重大污染事故的發(fā)生,減少事故危害、損失和影響。
2.1機構名稱:環(huán)保污染事故應急小組。
2.2組長:總經理。
2.3副組長:生產副經理、技術副經理。
2.4成員:環(huán)保管理部門負責人、技術部門負責人、生產管理部門負責人、各車間主任、辦公室主任、財務部門負責人、供應部門負責人。必要時聘用相關專家。
日常辦事機構設在環(huán)保管理部門。
3.3.3重大環(huán)境事件(i級)。
凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事件:
1)發(fā)生死亡3人及以上,或中毒(重傷)5人及以上;
2)因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響;
3)因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
4)3類放射源丟失、被盜或失控。
3.3.4較大環(huán)境事件(ii級)。
凡符合下列情形之一的,為較大環(huán)境事件:
1)死亡1人或2人,中毒(重傷)3人及以上、5人以下。
2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的;
3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。
3.3.5一般環(huán)保事故(iii級)。
凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件:
1)無人員死亡,有3以下人重傷,有多人輕傷。
2)引起部分群眾不滿。
4.1預防工作。
1)建立污染源、放射源臺賬。加強對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源的管理,掌握我廠環(huán)境污染源的產生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài),提出相應的對策和意見。
2)開展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風險評估工作,完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
4.2預警。
1)收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時、已發(fā)生的環(huán)境事件已經或可能影響其他區(qū)域時,進入預警狀態(tài)。
2)進入預警狀態(tài)后,發(fā)布企業(yè)預警公告,同時由組長決定是否通知地方政府政府環(huán)保管理機構。
3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
6)調集環(huán)境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
4.3我廠可能性事故。
1)最大可能污染物:硫化裝置泄漏。
2)可能原因:生產設備發(fā)生重大故障,槽罐中料漿無控制大量排出,事故池不能滿足需要而溢流外排。
3)可能最大外排量:硫化氣體53m3。
4.4控制硫化污染事故的措施。
1)現場負責人應盡可能阻止或減少硫化裝置泄出。
2)現場負責人應指揮和協調各生產車間對硫化設備進行經常性的檢修維護,對操作員工進行操作培訓。
3)如有可能外泄漏時,應對員工進行緊急疏散并通知附近居民,報告當地政府。
4)對未能堵截的污染物要先期處理,而后再處理已堵截部分。
5.1分級響應。
i、ii級由企業(yè)應急小組響應。
iii級由所在單位響應。
5.2響應程序。
2)必要時成立環(huán)境應急指揮部;
5.3信息報送與處理。
由現場工作人員隨時將情況報告現場指揮,現場指揮隨時將情況報告應急小組組長,由組長決定是否報告相關部門,緊急情況可越級上報。
5.4指揮和協調。
事故所在部門負責人是事故初期的現場負責人和指揮協調人,應急小組組長可根據事態(tài)決定現場指揮和協調人。
1)現場工作人員的安全防護。
現場處置人員應根據不同類型環(huán)境事件的特點,配備相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,如防護鏡、耐酸堿手套、耐酸堿鞋、、防護服等,防止化學傷害,嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現場程序。
2)如有化學傷害發(fā)生,要采取必要的現場救護措施,必要進通知120急救中心或送傷員到醫(yī)院搶救。
3)現場應設置警示標志或警示崗,防止不了解情況人員誤入危險區(qū)域或誤用污染物品。
4)受災或受污染威脅群眾的安全防護。
現場應急小組或地方政府負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
a.根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施;
c.在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
事故發(fā)生后,環(huán)保管理部門要制定污染監(jiān)測計劃,對可能污染進行監(jiān)測,直止無異常方可停止監(jiān)測工作。
應急小組長組長指定專人負責信息發(fā)布,其他人不得無組織發(fā)布信息,防止造成恐慌或引起不必要的損失和影響,所有人員不要聽信謠言,以訛傳訛。
1)物資準備。
a.硫泄漏可用灑水中和稀釋;
b.消防水槍兩把;
c.防護鏡3副,呼吸面具3只,耐酸堿鞋3雙。
2)通訊保障。
所有相關人員要保持通訊暢通。
3)人力保障。
應急響應后所有部門配合現場指揮給以人力支持,服從調配。
污染源已得到控制,污染環(huán)境物已停止外排,排出污染物已得到合理處置,污染影響已消除,應急小組可宣布應急結束。
應急結束后要對事故原因進行分析,對應急過程進行總結,事故責任人要受到處理和教育,功人員要得到表彰,制定防范措施,對事故的污染影響進行監(jiān)測,對事故受害者進行理賠,對事故的損失進行評估和匯總,對預案進行修訂和完善。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇一
優(yōu)秀作文推薦!為有效預防、及時控制和妥善處置學校各類突發(fā)公共安全事件,加強和規(guī)范突發(fā)公共安全事件應急管理工作,提高快速反應和應急處理能力,最大程度地預防和減少突發(fā)公共安全事件及其造成的損害,保障全體師生員工的生命和財產安全,制定本預案。
本預案所稱“突發(fā)事件”,主要是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失及影響學校安全與穩(wěn)定的,需要學校及有關部門立即采取應對措施并加以處理的事件。如地震等自然災害;群體性傳染性疾病、群體性中毒等公共衛(wèi)生事件;校園發(fā)生的群打群毆、爆炸、綁架、暴力傷害,重大交通事故,重大火災、房屋倒塌等安全事故災難;非法x、x、x、罷課等危及校園穩(wěn)定的社會安全類事件,以及學生自殺、自殘、自虐、離校出走、失蹤、溺水死亡等事件。
(1)以人為本,減少危害。高度重視師生的生命權和健康權,把保障師生的生命財產安全和人身健康作為首要任務,最大限度地減少人員傷亡和危害,并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。
(2)居安思危,預防為主。要增強憂患意識和責任意識,把師生的安全教育工作放在首位,常抓不懈;堅持預防為主,開展經常性的安全檢查工作,摸清、消除隱患,防患未然;定期舉行有針對性的安全應急演練,切實增強處置突發(fā)事件、應急疏散逃生的能力。做好應對突發(fā)公共安全事件的各項準備工作。
(3)統一領導,協同應對。成立突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組,全面負責學校對突發(fā)事件的處置工作,同時建立健全分級分部門負責的應急管理體制,形成統一指揮、協調聯動、運轉高效的應急管理機制。
組長:校長。
副組長:副校長。
成員:x(教導主任)x(政教主任)x(總務主任)。
領導小組主要職責:及時準確地掌握學校的安全狀況及動態(tài),提出預防控制突發(fā)事件的對策和措施;負責統一決策、組織、指揮、協調學校各類突發(fā)公共安全事件的應急響應行動,下達應急處置工作任務,承擔善后處理等職責;負責向主管部門通報情況,重大問題及時向教育局請示報告。
(二)安全保衛(wèi)救援組。
組長:x。
副組長:x。
成員:門衛(wèi)人員、年級組長、
職責:負責事故現場疏導、警戒、維護管理工作,阻止無關人員進入現場,并協助有關部門做好搶險工作。
(三)后勤保障組。
組長:x。
副組長:x。
成員:x、x教師。
職責:負責處理現場所需人員的調集、車輛調配和工具、設備,物資的供應,解決相關人員的食宿。
(四)醫(yī)療護送組。
組長:x。
副組長:x。
成員:體音美電教教師。
職責:做好傷患人員的心理安撫工作,并協助有關部門做好救護工作。
(六)信息報告組。
組長:x。
成員:各教研組長。
職責:在突發(fā)公共事件應急處置領導小組的領導下,根據突發(fā)事件的性質和程度,采用電話、文件等形式向教育局或相關部門進行直報和續(xù)報,(包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況);任何教職工不得發(fā)布、散布未經核實或沒有事實依據的有關突發(fā)公共安全事件的信息和傳言。
(一)現場應急處理一般執(zhí)行下列程序:
1、突發(fā)事件發(fā)生時保持鎮(zhèn)靜,沉著應對,立即向學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組報警,并組織師生員工施救或自救,努力將人員傷亡減少到最低程度。
2、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組成員迅速趕赴現場,并根據突發(fā)事件性質和情況向公安、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援,使災情盡快得以控制,受傷人員及時得到救治。
3、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組成員召集應急處理會議,采取應急措施,全力組織搶救,維持秩序,疏散師生,保護現場,監(jiān)控險情,關注事態(tài)發(fā)展。
4、協同有關部門搶險救災,配合調查取證,做好傷患人員的慰問工作,并及時與傷患人員家屬取得聯系,做好對家屬的安撫解釋工作,努力維護學校和社會的穩(wěn)定。
5、根據突發(fā)事件的性質和程度,采用電話、文件等形式對突發(fā)事件的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況向教育局或相關部門進行信息報送。
1、立即撥打“119”報警,報告內容為“基長鎮(zhèn)中學x樓發(fā)生火災,地址xx”。
3、組織相關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救;開通全部安全通道,組織師生撤至安全地帶;打開校門,清除路障,等候消防車到來。
4、注意事項。
(1)撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行,不組織學生參加滅火。
(2)如是電源引起火災,應立即切斷電源。
(3)撲救液體火災,如汽油、柴油、食用油等,只能用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,不能用水撲救。
1、當社會上出現流行病疫情時,凡師生中出現與該病相似的癥狀時,馬上報告值班領導,并及時與家屬、家長聯系,并陪同病患去醫(yī)院診治,一經確診為傳染性流行病或疑似傳染病時,學校采取下列應急措施:
(1)迅速如實報告教育局。
(2)對病患所處場所進行布控,對全校公共場所,尤其是布控區(qū)域進行嚴格消毒或隔離。
(3)堅決杜絕染病師生來校,必須由醫(yī)院出具診斷證明表明其已康復,并不再存在傳染危害后方準來校上課和工作。
(4)在有關部門指導下,采取其它一系列防范及保護措施。
(1)凡就餐后,師生出現不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀,應立即向學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組成員報告。
(2)學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組視情況采取相應措施,與醫(yī)院聯系,實施救護或救治。
(3)視事態(tài)發(fā)展情況與家長聯系,并向上級主管部門報告。
(4)將食堂、小賣部中的各種食品、蔬菜、肉類等立即封存。
1、嚴格門禁制度,校外來人履行登記手續(xù),擅自強行闖入的,門衛(wèi)應全力阻止,不得放行。門衛(wèi)追趕不及的,應立即電話通知學校值班領導,及時將闖入者查清逐出。在場的教職工有責任迅速采取措施幫助門衛(wèi)將闖入者逐出。
2、校內發(fā)現不法分子襲擾、行兇、行竊、斗毆、搶劫、劫持人質、放火、破壞公私財物等,應立即采取下列處置方法:
(1)迅速報告值班領導。
(2)視情況報警(110)。
(3)對歹徒進行勸阻或制服,保護在場師生安全。
(4)立即將受傷人員送往附近醫(yī)院進行救治。
(5)記錄不法分子的體貌特征和其它犯罪情節(jié),收好不法分子施暴兇器,保護好案發(fā)現場。
(6)配合上級有關部門,做好善后工作。
1、學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組根據群體性的事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢等情況決定處理意見。若事件已超出學校范圍,在事態(tài)擴大、依靠學校力量無法平息的情況下,學校應立即向上級主管部門和當地政府報告,請求派遣警力進校,根據情況采取相應措施,避免沖突加劇和師生受傷。
2、處理群體性的事件的原則是:迅速平息、減輕傷亡、保護師生、控制事態(tài)。學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組要靠前指揮,控制局面、果斷處置,并將處置情況報上級主管部門和當地政府。
3、學校黨政領導、德育處工作人員、班主任要深入學生班級、宿舍,面對面地做好學生的教育疏導工作。避免矛盾激化,孤立極少數鬧事者,團結大多數師生,促使事件盡快得到平息。努力做到教師不停課、學生不停學、師生不隨意離校,加強校園管理,嚴格控制人員出入。
4、對涉及外教或留學生的事件,立即對外教和留學生采取保護措施。
5、對在群體性的事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人,要報請公安部門,嚴格控制和監(jiān)視。
1、迅速報告值班領導,根據案情報告德育處,如是學校財物被盜丟失的重大案件,需向學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組報告。
3、接報人員會同相關部門人員迅速趕赴現場,對事發(fā)現場進行保護,同時向知情人了解被盜物品的名稱和數量,并做好登記。
4、積極協助公安人員勘察現場,為偵破案件提供條件。
1、學生在校園突發(fā)摔傷、患病、打架等情況,班主任要及時向值班領導匯報。
2、值班領導接報后,要及時將摔傷或患病學生送往醫(yī)院救治,并通知班主任聯系學生家長;如遇學生打架,需迅速控制事態(tài)發(fā)展,并采取救護措施,同時就事態(tài)發(fā)展情況逐級向主管校長、校長報告,決定是否報警。
3、政教處和班主任對事件進行調查和處理。
1、發(fā)生自殺、自殘、自虐性事件,知情人員應立即報警110或120,在力所能及的范圍內及時實施救治,并及時將情況報告給班主任。
2、有關人員獲悉情況后,應立即向值班領導匯報,并在第一時間趕到現場,組織人員及時將傷員送至醫(yī)院救治。
3、通知學生家長,并做好家長來校接待和安撫工作。
4、知情人員協助德育處、或公安部門開展調查。
1、學生擅自離校后,知情人員應及時向班主任報告。
2、有關人員獲悉情況后,應立即向值班領導匯報,值班領導會同德育處、年級組進行調查,對去向不明的學生應立即組織查找,力求盡快查明該生去向,同時及時通知學生家長。
3、在無法查明去向的情況下,學校應及時報警。
1、如遇自習突然停電,值班領導和主管主任、全體年級組長應在第一時間到所管年級的教學樓加強巡邏,當堂課教師應立即穩(wěn)定學生的秩序和情緒,組織學生在教室開展一些活動,等待學校的統一安排,不允許任何學生離開教室。
2、如正值下課、就寢前突然停電,學生正在走廊、樓梯、衛(wèi)生間、廁所等處,則要學生在原地站立,等眼睛已適應黑暗時,再組織學生有秩序地慢慢回教室或寢室,堅決阻止學生在此時擁擠、追逐、推搡、大呼小叫。
3、馬上開啟過道、樓梯內的應急燈和學校備用的其它照明用具。
1、本預案是學校處置突發(fā)公共安全事件應急準備和響應工作的文件,學校各部門及教職工都要遵照執(zhí)行。
2、在各類突發(fā)公共安全事件的應急處置工作中,第一個接警者或首位發(fā)現突發(fā)事件的人員,為該預案的第一責任人和第一執(zhí)行者。第一責任人要以學校利益、師生利益為重,無條件地承擔控制險情、搶救和報警的任務。如事發(fā)或接警后拖延、推諉等,一律視為失職、玩忽職守或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的.,給予包括開除在內的行政處分,直到追究刑事責任。對在處理突發(fā)事件中有突出表現的部門和個人將予以鼓勵和表彰。
3、預案啟動實施由學校突發(fā)公共安全事件應急處置工作領導小組組長決定。所有領導小組成員和相關部門負責人要認真貫徹執(zhí)行本預案,嚴格執(zhí)行和遵守信息保密制度,遵守工作紀律,確保信息安全,并保證聯系方式暢通、便捷。
5、本預案自發(fā)布之日起實施。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇二
應急預案,是指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。下面我們來看看突發(fā)性環(huán)境應急預案,歡迎閱讀借鑒。
(一)目的:有效預防、及時控制突發(fā)事件的發(fā)生,消除危害,保證生命財產安全。
(二)工作原則:以學院領導 和相關部門負責人為主體成立指揮中心,以附中、幼兒園 領導 和相關部門負責人為主體成立突發(fā)事件應急工作組。組織機構見附圖。
(三)編制依據:《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等。
(四)適用范圍:附中、幼兒園 。
(一)應急組織機構與職責
1、決策機構:指揮中心,負責突發(fā)事件處理的決策及指揮。
2、工作機構:應急工作組,負責突發(fā)事件的現場處理。
(二)組織體系框架:見附表1。
(一)預防預警信息
學院及附中、幼兒園的相關部門及相關人員提供相關信息。
(二)預防預警行動
對相關人員進行相關知識及技能培訓,提高防范意識和防范能力。
(三)預警支持系統
校園網系統、電話通訊系統。
(一)分級應急響應
突發(fā)事件的報告 順序是:發(fā)現人-――部門負責人――單位領導――學院職能部門――學院主管領導。
(二)信息報送和處理
突發(fā)事件的信息按報告 順序進行傳遞,由相關部門和人員進行確認,分清事件的等級,由決策機構進行決策處理。
(三)通訊
(四)指揮和控制
由指揮中心進行指揮,由工作組進行現場控制。
(五)緊急處置
處置隊伍由指揮中心統一調派,分突發(fā)事件類型落實處置措施。
(六)救護和醫(yī)療
學院衛(wèi)生所負責事件的現場救護以及醫(yī)療防疫;對輕傷人員進行處置,并協同運輸組將重傷人員護送到上級醫(yī)院。
(七)應急人員的安全防護
對可能涉及的應急人員進行定期培訓,加強對消防安全、交通安全、衛(wèi)生防病、飲食安全等方面的自防、自救教育,明確安全防護的工作流程,同時提供必要的防護器械。
(八)群眾的安全防護
培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣:飯前洗手,飯后漱口。教育孩子講文明、講禮貌:不打架、不罵人。
緊急情況下的學生疏散撤離由帶班教師及學院專門人員統一組織。
(九)社會力量動員與參與
密切與社區(qū)、家庭的溝通與協調,建立起家庭、學校、社會密切結合的安全工作網絡,確保學生的安全健康。
(十)突發(fā)事件的調查、處理、檢測與后果評估
事件發(fā)生后,由學院保衛(wèi)處負責事件原因的調查工作,學院安全保衛(wèi)領導小組負責事件的檢測與后果評估,并形成處理意見。對發(fā)生的重大事件,學院配合公安、消防及其他專門機構的工作,對事件進行調查、檢測與評估。
(十一)新聞報道
及時、準確地向媒體發(fā)送事件的相關信息,以警示他人,防微杜漸。
(十二)應急結束
事件處理完畢,宣布應急狀態(tài)解除。
(一)通信與信息保障
保衛(wèi)處負責通信系統的維護,確保應急期間信息暢通,并從各種媒體上獲取相關信息。
(二)應急支援與裝備保障
機構、人員名單參見附表1;
救援藥品主要有繃帶、消毒水、止痛藥、消炎藥等;
學院車隊為突發(fā)事件的處理提供急救車輛;
醫(yī)療保障主要有上級醫(yī)院的幫助;
學院保衛(wèi)處和當地公安機關的提供安全保障;
由學院財務處的提供財力支持。
(三)技術保障
牡丹江消防支隊、牡丹江市傳染病防治中心、牡丹江市醫(yī)院、溫春派出所、牡丹江市公安局等。
(四)宣傳、培訓和演習
1、公眾信息交流:預案、報警電話在校園網上共享,同時在必要地點張貼;同時定期進行安全常識講座。
2、培訓:由人事處對特殊崗位人員進行定期培訓,對可能涉及的教職員工進行必要的應急自救與互救教育。
3、演習:保衛(wèi)處組織、實施各種突發(fā)事件的.演習。根據突發(fā)事件可能發(fā)生的場所和特點進行有針對性的疏散演習、應急救援演習等。頻次要求每學期不少于二次。
(一)對在突發(fā)事件中受傷的師生員工給予必要的經濟補償;對在事件中傷情較為嚴重的,學院給予適當的經濟援助,發(fā)放必要的生活用品;對污染物的處理按照國家廢物處理的相關規(guī)定進行。
(二)發(fā)動學生捐助,同時向社會廣泛求助,得到的資金由財務處統一管理。
(三)為應急人員辦理保險業(yè)務,且及時理賠。
(四)做好突發(fā)事件的調查、分析和應急經驗的總結 ,同時提出改進建議。
對在事故中有突出表現的個人和單位予以表彰和獎勵,對事故的責任者給予紀律處分以及依法追求其刑事。
本預案由***********制訂與解釋,由學院保衛(wèi)處備案。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇三
3、企業(yè)環(huán)評報告。
5、應急救援指揮組織機構及職責,重要人員資質。
6、生產工藝及流程圖。
7、公司原輔材料表,化學性質(msds)。
8、主要產品。
9、“三廢”產生情況表,布置圖,
10、公司水污染物排放表,處理設施參數及監(jiān)測記錄。
11、公司大氣排放情況表,處理設施參數及監(jiān)測記錄。
12、公司固體廢物處理處置及排放量表。
13、公司噪聲產生及處理方式。
14、公司噪聲產生及處理方式,處理設施參數及監(jiān)測記錄。
15、主要物質危險性判定結果。
16、企業(yè)風險源情況。
17、應急救援指揮組織與聯系電話。
18、應急救援材料清單及相應的布置圖。
19、其他根據企業(yè)實際情況增補。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇四
第一條為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急預案(以下簡稱“環(huán)境應急預案”)管理,完善環(huán)境應急預案體系,增強環(huán)境應急預案的科學性、實效性和可操作性,根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關環(huán)境保護法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法適用于環(huán)境保護主管部門、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案的編制、評估、發(fā)布、備案、實施、修訂、宣教、培訓和演練等活動。
第三條環(huán)境保護部對全國環(huán)境應急預案管理工作實施統一監(jiān)督管理,縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理工作。
第四條環(huán)境應急預案的編制應當符合以下要求:
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定;
(二)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際;
(三)建立在環(huán)境敏感點分析基礎上,與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應;
(四)應急人員職責分工明確、責任落實到位;
(五)預防措施和應急程序明確具體、操作性強;
(六)應急保障措施明確,并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求;
(七)預案基本要素完整,附件信息正確;
(八)與相關應急預案相銜接。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案,按照相應的環(huán)境應急預案編制指南,結合本地區(qū)的實際情況,編制環(huán)境應急預案,由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當結合本地區(qū)實際情況,編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間的環(huán)境應急預案。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當包括以下內容:
(一)總則,包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等;
(五)后期處置,包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;
(七)監(jiān)督管理,包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等;
(八)附則,包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等;
(九)附件,包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
第七條向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,生產、貯存、經營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位,產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位,以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位,應當編制環(huán)境應急預案。
第八條企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案。
對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的,企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。
對某一種類的環(huán)境風險,企業(yè)事業(yè)單位應當根據存在的重大危險源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型,編制相應的專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
對危險性較大的重點崗位,企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點工作崗位的現場處置預案?,F場處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
企業(yè)事業(yè)單位編制的綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案之間應當相互協調,并與所涉及的其他應急預案相互銜接。
第九條工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件的,主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。
第十條企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規(guī)定的內容外,還應當包括以下內容:
(一)本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等;
(三)應急物資儲備情況,針對單位危險源數量和性質應儲備的應急物資品名和基本儲量等。
第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位,應當組織專門力量開展環(huán)境應急預案編制工作,并充分征求預案涉及的有關單位和人員的意見。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。
環(huán)境應急預案涉及重大公共利益的,編制單位應當向社會公告,并舉行聽證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制環(huán)境應急預案。
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本部門編制的環(huán)境應急預案草案進行評估。
環(huán)境保護主管部門環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的政府部門工作人員、相關行業(yè)協會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。
第十三條企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本單位編制的環(huán)境應急預案進行評估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組的組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及的相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))代表以及應急管理和專業(yè)技術方面的專家。
第十四條環(huán)境應急預案評估小組應當重點評估環(huán)境應急預案的實用性、基本要素的完整性、內容格式的規(guī)范性、應急保障措施的可行性以及與其他相關預案的銜接性等內容。
環(huán)境應急預案的編制單位應當根據評估結果,對應急預案草案進行修改。
第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制的環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報所在地環(huán)境保護主管部門備案。國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實施之日起45日內報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環(huán)境應急預案,主辦單位應當在活動開始三個工作日前報當地人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
第十六條報送備案應當提交下列材料(一式二份):
(一)《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》;
(二)環(huán)境應急預案評估意見;
(三)環(huán)境應急預案的紙質文件和電子文件。
第十七條受理備案登記的環(huán)境保護主管部門應當在收到報備材料之日起60日內,對報送備案的環(huán)境應急預案進行審查,對符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過評估小組評估的,予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》;對不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定的,不予備案并復函說明理由,由申請備案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。
第十八條《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》的格式由環(huán)境保護部統一制定。
第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境應急預案的監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理的一項重要內容。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位,應當采取有效形式,開展環(huán)境應急預案的宣傳教育,普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識,提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。
第二十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當每年至少組織一次預案培訓工作,通過各種形式,使有關人員了解環(huán)境應急預案的內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
第二十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度,每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進行應急演練,并積極配合和參與有關部門開展的應急演練。
環(huán)境應急預案演練結束后,有關人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在問題,對環(huán)境應急預案提出修改意見。
第二十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定,根據實際需要和情勢變化,依據有關預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。
環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次;有下列情形之一的,企事業(yè)單位應當及時進行修訂:
(一)本單位生產工藝和技術發(fā)生變化的;
(二)相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整的;
(三)周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化的;
(四)環(huán)境應急預案依據的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的;
(五)環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂的其他情形。
環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內將新修訂的預案報原預案備案管理部門重新備案;預案備案部門可以根據預案修訂的具體情況要求修訂預案的環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后的預案進行評估。
第二十四條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的環(huán)境保護主管部門不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂環(huán)境應急預案或者不按規(guī)定進行預案備案的,由上級人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正。
第二十五條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規(guī)定進行應急預案評估和備案的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的,依據有關法律、法規(guī)給予處罰。
第二十六條環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執(zhí)行環(huán)境應急預案,導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大的,依據國家有關規(guī)定對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條本辦法中下列用語的含義:
突發(fā)環(huán)境事件,是指因事故或意外性事件等因素,致使環(huán)境受到污染或破壞,公眾的生命健康和財產受到危害或威脅的緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應急預案,是指針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開展應急處置,減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。
環(huán)境風險,是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境(或健康)的危險程度。
危險源,是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。
環(huán)境敏感點,參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”的定義。
應急演練,是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的'一種模擬應急響應的實踐活動。
第二十八條本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門可依據本辦法,結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇五
為加強本項目2012年春節(jié)期間建筑施工安全生產工作,切實做好本項目春節(jié)期間施工安全和應急管理工作,有效防范安全生產事故的發(fā)生,根據建設主管部門及公司主管部門相關文件的重要指示,并結合我項目施工現場實際情況,特制定《春節(jié)期間項目安全生產應急預案》。適用于2012年1月22日至2月6日。
依據《中華人民共和國安全生產法》、《消防法》、《建設工程安全生產管理條列》等法律法規(guī)及建設主管部門關于2012年春節(jié)期間建筑施工安全生產相關文件要求。
項目值班人員需嚴格按照春節(jié)期間巡查制度對施工現場進行巡查檢查,并如實填寫當日巡查檢查情況,如遇突發(fā)事故應遵循應急預案啟動快速反應,統一指揮,項目值班人員組織各班組留守人員自救與專業(yè)應急救援相結合的原則。
事故應急救援工作在公司統一領導下,成立項目安全生產應急救援臨時指揮部;各只能部門值班人員分工合作,各施其職,密切配合,迅速、高效、有序開展安全生產應急救援措施。
成立項目春節(jié)期間安全生產應急救援部??傊笓]由項目經理擔任,副總指揮由當日值班領導擔任,成員由項目部各職能部門負責人及值班人員組成。
總指揮:
副總指揮:
副總指揮:
質量部。
物資部。
水電組。
技術部。
機電組。
安全部。
專業(yè)救援作業(yè)隊。
項目各職能部門值班人員。
各施工班組留守人員。
火災、爆炸事故預防監(jiān)控措施:
1、嚴格執(zhí)行動火審批手續(xù),加強動火作業(yè)點監(jiān)控;
2、對各材料加工棚、倉庫、辦公區(qū)、生活區(qū)、食堂等進行經常性的安全防火檢查;
3、檢查配置安裝短路器和漏電保護裝置以及漏電保護裝置自帶報警器裝置是否完好。
4、對現場材料加工棚、倉庫、配電房等區(qū)域在原有的基礎上再適當增加滅火器;
6、加強消防設施及設備的檢查,做好每日防火檢查巡查記錄;
9、各類氣體分類存放,保持5米以上間隔距離,空瓶和有氣的氣瓶不得混放。
觸電預防措施。
1、春節(jié)期間除生活區(qū)及值班室用電外,施工現場以及其余用電均斷電;
2、生活區(qū)宿舍嚴禁私自接電及亂拉亂接電源線,嚴禁使用大功率用電器;
4、非電工人員嚴禁安裝、接拆電氣用電設備及用電裝置;
6、檢查有觸電危險的場所設置醒目的文字或圖形標志;
7、檢查設備金屬外殼采取保護接地措施;
8、加強漏電保護裝置的檢查。
防中毒預防措施。
1、嚴格執(zhí)行和落實衛(wèi)生安全制度。
(3)食堂內嚴禁存放有毒物品;
(4)每天供應的食品應留樣一份盛放在冰箱的冷藏柜中,并保留24小時以備檢查。
2、防止食品污染。
(2)炊事員工作前應用肥皂洗手,操作生食品后在操作熟食品必須洗手消毒;
(3)加工專用刀、墩、抹布應嚴格消毒;
(6)新鮮食品及時加工,已燒好的熟食盡量避免長時間存放。原則上不留放熟食,易保存的食品也應進行低溫保存。
3、室內需保持良好的通風,防止一氧化碳中毒。
防盜預防措施。
2、外來施工人員又施工部或班組現場負責人帶領,憑出入證件;
4、加強施工現場巡查工作,巡查人員發(fā)現異常及時報告;
5、各職能部門安排好值班表24小時不間斷值班,做好準備執(zhí)勤工作,確保消防設備、器材處于齊全完好狀態(tài)、人員疏散道路時刻保持暢通。
項目部應急響應的過程為接警、應急啟動、控制及應急行動、擴大應急、應急終止、和后期處置。
5、醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時,撥打120并及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作。
“119”報警,講清火險發(fā)生的地點、情況、報告人及所在崗位等;
5、疏通事發(fā)現場道路,保證救援工作順利進行,并疏散人群至安全地帶;
7、安全員為緊急事務聯絡員,負責緊急事務的聯絡工作。事故處理結束后,安全員應填寫記錄,并召集相關人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。
一旦發(fā)生觸電傷害事故,首先應切斷電源開關,或用絕緣物體將電源線從觸電者身上撥離,或將觸電者撥離電源等方式使用觸電者迅速脫離電源,其次將觸電者移至空氣流通好的地方,情況嚴重者,就地采用人工呼吸和心臟按壓法搶救,同時就近送醫(yī)院。
1、一旦發(fā)生食物中毒事件,應立即將有中毒現象的人員送往醫(yī)院就診;
2、及時報告上級主管部門及衛(wèi)生防疫部;
3、立即封存當日就餐的食物,取樣送指定醫(yī)療機構化驗;
4、項目部應急小組24小時值班,處理有關事件。
防盜應急措施。
1、遇犯罪分子劫持人員,應保持鎮(zhèn)定,不要直視歹徒眼鏡,將雙手放在歹徒能看到的地方,表示聽話的樣子麻痹歹徒,待觀察或感覺到歹徒心里有所放松時,伺機利用可用的通訊工具迅速向外界報警。如暫時無法脫身和報警,不要與歹徒發(fā)生沖突和有過激行為,避免激怒歹徒造成人身傷害。同時注意觀察歹徒的人力布置以及歹徒的首領構成,盡量聽取歹徒的談話內容,等待公安人員救援。
2、如有人員僥幸未被劫持,在保護自身不暴露的情況下利用可用的通訊工具報警,同時上報指揮部。報警時盡量提供劫持人員的數量、裝備(有無武器)、劫持部位及被劫持人員數量、人員構成、劫持位置等重要因數,為公安部隊處置反劫持行動提供詳細的內容。
3、如被劫持人員受傷,首先不要與歹徒交流,傷者周圍人員盡量的利用身上的衣物或現場可用的東西進行簡單包扎,讓傷者保持體力。待現場情況基本穩(wěn)定后,盡量用和藹的口氣與歹徒商量治傷。
搶險、搶修組由設備組和水電組值班人員及各職能部門值班人員組成,義務消防救援隊由安保部門值班人員組成,值班負責人負責領導。
辦公區(qū)、生活區(qū)、現場材料加工處等主要地點適量增加滅。
火器;指揮部日常備用一輛應急交通運輸車輛,并留有司機電話,同時備有常備醫(yī)療急救用品;儲備應急突發(fā)事故的警戒帶、警示燈。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇六
為了有效預防和控制大型體育賽事活動現場及駐地的突發(fā)事故,最大限度地降低事故危害程度,確保參賽人員生命財產安全,依據有關法律法規(guī),特制定本應急救援預案。
本預案適用于在xx市舉辦的規(guī)模在300人以上的大型比賽、展演等活動現場及駐地突發(fā)事故的應急處理。
大型體育賽事活動必須制定詳細的工作方案,包括舉辦時間、地點、期限、舉辦單位、承辦單位、協辦單位、比賽規(guī)則、參賽隊伍和領導機構、工作機構及其職能職責等要素。其中安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護為必須設立的工作機構。
1.建立必要的預警和快速反應機制,對賽事活動現場加強事前的監(jiān)督檢查;提前演練各種應急預案,磨合、協調運行機制。
2.在舉辦大賽活動之前制定相應的安全保衛(wèi)工作方案和應急預案,按程序登記備案。
3.做好活動前安全保衛(wèi)和宣傳教育工作,增強工作人員的安全意識,協助公安機關對活動場所進行安全檢查,并采取必要措施及時消除安全隱患。
5.配置必要的消防、安全技術防范設備,配備預警通訊和廣播設備,預留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道,配置顯著通行標志和應急照明燈具。
6.確保安全工作人員數量,明確其任務分配和識別標志。
7.在大賽活動現場出入口和主要通道設專人負責疏導工作。
成立賽事活動安全突發(fā)事件應急處置領導小組(以下簡稱“處置領導小組”)。處置領導小組是整個應急救援工作的指揮中心,負責向上級部門報告和請示,負責協調應急期間各救援隊伍的運作,統籌安排各項應急行動,保證應急工作快速、有序、有效地進行。處置領導小組一般由主辦、承辦、協辦單位的相關領導和工作人員組成。主要職責是:負責組織和處理賽事活動安全與應急處置事宜,比賽和活動期間若發(fā)生突發(fā)性事件,負責做好現場安全疏導和人員緊急疏散工作,組織指揮施救及運動員自救,視具體情況分別向本市領導和上級業(yè)務有關部門報告情況。
領導小組下設五個工作組:
(1)綜合協調組。主要職責是:負責安全突發(fā)事件的接警報告,并在第一時間報告處置領導小組組長;按程序向上級有關部門報告,并做好相應的宣傳工作;快速組織各組及有關人員趕赴現場實施救援搶險,并做好各組間的協調工作;協調辦理事故傷亡人員的撫恤賠償等善后處理工作,并負責做好傷亡人員家屬的思想疏導,努力消除社會不良影響;按照國家的有關法律法規(guī)和“四不放過”原則,負責事故原因調查和責任認定工作。
(2)安全保衛(wèi)組。主要職責是:制定比賽安全保衛(wèi)總體。
方案、突發(fā)事故處置應急預案;負責比賽場館、駐地安全保衛(wèi)和通、消防、突發(fā)事故處置等;選派公安人員維護比賽場地、代表隊住地的安全保衛(wèi)工作;維護比賽期間相關路段的交通秩序,保證交通安全;負責對比賽場地、代表隊住地的消防設施、安全通道的檢查;協同綜合協調處做好各類工作證件的審核、發(fā)放的管理;負責做好來xx市的各級領導、嘉賓安全工作。
(四)食品衛(wèi)生保障組。主要職責是:加強對各賓館餐飲衛(wèi)生的管理;指導各賓館做好餐飲衛(wèi)生服務工作。
1.后勤保障組。主要職責是:負責應急救援所需交通工具、工程工具、應急救援器材、物資、經費等籌措、調集工作;解決受傷人員及家屬等吃住行問題;負責比賽期間通訊、供水、比賽場館供電保障;提供準確的氣象信息。
(1)天氣預案。
體育館內因溫度太高,不適宜比賽,由大會組織委員會經協商另外確定工作安排和繼續(xù)比賽時間。
1.大會組織委員會成員、安全保衛(wèi)人員、醫(yī)務人員、后勤保障人員、裁判員在運動會期間要堅守崗位,確保通訊暢通,隨時準備應對可能發(fā)生的意外事件。
2.比賽時運動員出現挫傷、扭傷、肌肉拉傷等一般性損傷或劇烈嘔吐、眩暈、骨折、休克、中暑等較重癥狀時,首先由值班醫(yī)生到現場救護,必要時值班醫(yī)生與綠色通道醫(yī)院或120急救中心聯系,并由領隊和相關后勤保障人員護送傷者到醫(yī)院救治。
3.運動會期間如出現各種不可預知的緊急情況,各參賽代表隊要按照大會組織委員會的指揮,有序撤離。其撤離過程由現場安全保衛(wèi)人員組織負責。
4.當遇到突發(fā)事件時,大會組織委員會應立即決定暫時終止比賽,及時進行用電保護,指揮全體運動員積極開展救護工作,視具體情況分別向公安、交警、消防、急救中心、衛(wèi)生防疫等部門緊急求援。
5.如果出現意外事故,運動會安全保衛(wèi)組負責人要第一時間到達現場處置,并及時向運動會組委會、市政府及上級部門報告。
(一)接警大賽活動現場發(fā)生事故后,現場工作人員應第一時間向綜合協調組報告。
(二)綜合協調組接到重大事故報告后,要在5分鐘內向應急處置領導小組報告事故情況,并根據組長的指令,啟動應急程序,通知應急救援指揮部其他成員迅速到達指定位置,開展救援行動。
(一)按照有關規(guī)定組織有關部門和單位做好善后處理工作,包括人員安置、補償物資和勞務的征用補償,盡快消除事故影響,安撫相關人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復正常秩序。
(二)成立調查組,對事故進行調查處理,按照國家有關法律、法規(guī)和四不放過的原則,做好整個事故的調查、處理工作。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇七
一般來說,預案和現場處置方案的數量是根據你公司的實際情況來編寫的,綜合預案是重點。下面小編整理的突發(fā)環(huán)境應急預案備案,歡迎來參考!
為有效防范重特大環(huán)境污染與破壞事故的發(fā)生,確保事故后的有效控制和及時處理,最大限度地減少國家與人民群眾的生命財產損失,維護社會穩(wěn)定,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》及防治環(huán)境污染的有關法律法規(guī),制定本預案。
發(fā)生在xx市轄區(qū)內由于違反環(huán)境保護法規(guī)的經濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,國家重點保護的野生動植物、自然保護區(qū)受到破壞,人體健康受到損害,社會經濟與人民財產受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
(一)特定或敏感區(qū)域;
(二)水源防護區(qū)內有污染隱患的單位;
(三)使用、儲存、運輸劇毒化學品、易燃易爆物品和危險廢物的單位和場所;
(四)各類油庫、加蚰站、液化氣站(庫)、石油天然氣井口;
(五)各單位的污水處理設施、高濃度污水、污泥儲存地及有毒有害廢物堆放場、點等。
環(huán)境污染與破壞事故可分為水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢棄物污染事故、農藥與污染事故、煤氣及天然氣污染事故、放射性污染事故及國家重點保護的野生動植物與自然保護區(qū)破壞事故等類型。
根據事故程度分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染與破壞事故、重大環(huán)境污染與破壞事故、特大環(huán)境污染與三十事故。
(一)一般環(huán)境污染與破壞事故。因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經濟損失在1千元以上,1萬元以下(不含萬元)的。
(二)較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情況之一者,為較大環(huán)境污染與破壞事故:
2、因環(huán)境污染發(fā)生人員中毒的;
3、因環(huán)境污染弓i起廠群沖突的;
4、對環(huán)境造成危害的。
(三)重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者,為重大環(huán)境污染與破壞事故:、
2、因環(huán)境污染發(fā)生人員明顯中毒、輻射傷害或可能導致傷殘后果的;
3、因環(huán)境污染發(fā)生人群中毒的;
4、因環(huán)境污染影響社會安定的;
5、對環(huán)境造成較大危害的;
6、捕殺、砍伐國家二類、三類保護的'野生動植物的。
(四)特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者,為特大環(huán)境污染與破壞事故:
1、因環(huán)境污染或破壞行為造成直接經濟損失在10萬元以上的;
2、因環(huán)境污染發(fā)生人群明顯中毒或輻射傷害的;
3、因環(huán)境污染造成人員中毒死亡的;
4、因環(huán)境污染使當地經濟、社會的正?;顒邮艿絿乐赜绊懀?BR> 5、對環(huán)境造成嚴重危害的;
6、捕殺、砍伐國家一類保護的野生動植物的。
環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后,當地環(huán)境保護部門應當立即趕赴現場調查,并對事故的性質與危害作出恰當的認定。
凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故,均由縣級(含縣級)以上環(huán)境保護部門確認,并報市環(huán)保局備案,由所在地區(qū)市縣政府負責組織處理;凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故,均由市級以上環(huán)境保護部門確認。
(一)成立重特大環(huán)境污染與破壞事故應急處理指揮部。
重特大環(huán)境污染事故應急處理指揮部由市政府分管副市長任指揮長,市政府聯系環(huán)保工作的副秘書長、市環(huán)保局局長、事故發(fā)生地區(qū)市縣長為副指揮長,市安監(jiān)局、市經委、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生局、市農業(yè)局、市畜牧局、市水利局、市林業(yè)局等單位負責制人為成員。
重特大事故應急處理指揮部辦公室設在市環(huán)保局,負責排險減害(救助)中的具體協調工作。同時,根據工作需要,按政府各部門工作職能分組開展特大事故排險減害救助工作。
1、綜合協調組:由市政府辦、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、事故發(fā)生地區(qū)市縣政府、行業(yè)主管部門負責人組成,市政府辦負責人擔任組長。負責傳達貫徹領導指示,報告事故處理情況,嚴把宣傳報道關;協調有關單位分工負責排險減害救助工作,保證現場指揮與上級的通訊聯絡暢通,溝通指揮部與外界的聯系,完成領導交辦的其它工作。
2、專業(yè)排險減害救助組:由事故發(fā)生單位的行業(yè)主管部門、有關專家、公安局110指揮中心、市縣兩級專業(yè)救護隊負責人組成,行業(yè)主管部門的主要負責人擔任組長。負責事故現場排險減害救助工作。
3、警戒維護組:由市公安局主要負責人擔任組長。負責設置警戒區(qū)域、維護現場秩序、疏通道路,組織危險區(qū)域人員撤離,動員圍觀群眾離開事故現場。
4、醫(yī)療救護組:由市衛(wèi)生局、市縣兩級人民醫(yī)院、中醫(yī)院、職工醫(yī)院等單位負責人組成,市衛(wèi)生局主要負責人擔任組長。負責開設現場救護所,對受傷、中毒人員實施救護,保證救治藥品和救護器材的供應。
5、后勤保障組:由市政府辦、市財政局、市交通局及通信部門負責人和事故發(fā)生單位負責人組成,市政府辦負責人任組長。負責整個事故處理工作中的有關人員、經費、交通工具、通訊聯絡等后勤保障工作的組織協調,迅速調集車輛運送現場急需物資、裝備、藥品等。
6、事故調查組:由市環(huán)保部門牽頭,各相關部門派員組成,組織或協助上級政府及有關部門對已發(fā)生的重特大環(huán)境污染與破壞事故進行調查取證工作,及時形成事故調查報告。
(二)職責分工。
1、市政府辦:協助指揮長、副指揮長做好事故上報、事故處理和安撫穩(wěn)定工作。
2、市環(huán)保局:具體負責對環(huán)境污染與破壞事故進行現場調查、分析認定,明確事故性質和危害程度,并按規(guī)定及時上報污染事故;負責防治環(huán)境污染與破壞事故的技術儲備;負責組織、指導、協調有關人員對污染區(qū)域進行監(jiān)測、化驗、消毒、洗消,最大限度地消除危害;負責監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。
3、市安監(jiān)局:具體負責并與相關部門配合進行重特大事故調查,并實施危險化學品、煙花爆竹行業(yè)重特大事故排險減害救助工作。
4、市經委:具體負責并與相關部門配合實施煤礦、建材、電力、流通行業(yè)、信息產業(yè)及經貿系統其它行業(yè)重特大環(huán)境污染與破壞事故的排險減害救助工作。
場警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制及對事故重大責任嫌疑人員實施監(jiān)控等工作。
6、市交通局:具體負責與相關部門配合實施排險救助工作,負責排險救助人員、器材、物資的運輸工作,確保道路暢通。
7、市衛(wèi)生局:具體負責并與相關部門配合實施醫(yī)療急救工作,并負責其它重特大事故處理中醫(yī)護人員、醫(yī)療設備、藥品的組織和醫(yī)療救護指揮、衛(wèi)生防疫等工作,及時通報人員的搶救與中毒事故的控制情況。
8、市農業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局具體負責與相關部門配合實施對農業(yè)、畜牧、水利(漁業(yè))、林業(yè)污染與破壞事故的處理工作,其中市林業(yè)局、水利局具體負責并與相關部門配合實施捕殺和砍伐野生動植物的重特大環(huán)境破壞事故和處理工作。
9、市監(jiān)察局:具體負責對重特大環(huán)境污染與破壞事故進行責任調查與追究。
救援隊伍,調運救援設備、物資趕赴現場,實施排險救援工作,任何單位和個人不得以任何理由拒絕參加重特大環(huán)境污染與破壞事故排險救援和傷員、中毒人員的醫(yī)療救護工作。
(一)重特大事故的報告。
xx市轄區(qū)內發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故后,市內所有公民、企業(yè)法人和其他人員作為第一發(fā)現者應立即向12369環(huán)保舉報熱線或其單位負責人報告。環(huán)保部門值守熱線電話人員或其單位負責人接到報告后,應按屬地管理原則,以最快捷的方式,將事故發(fā)生地點、時間、類型、污染源、主要污染物質、人員受害、經濟損失等有關情況,向當地政府、主管部門、環(huán)保部門、公安機關、監(jiān)察部門報告,由環(huán)保局部門核實后向同級政府報告,本級政府、環(huán)保部門分別向上級政府、環(huán)保部門報告,其它部門在與環(huán)保部門核實后再按系統按程序上報。各區(qū)市縣在事故發(fā)生后除電話速報外,應在3小時內以事故快報傳真向市政府辦、市環(huán)保局報告事故情況。由市政府按有關規(guī)定迅速報告市委和省委、省政府。
(二)迅速開展排險減害救助工作。
發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故,事故所在地區(qū)市縣人民政府主要領導、分管領導、有關部門負責人應立即趕赴事故現場,組織實施事故排險減害救助工作。市政府分管領導和市級相關部門主要負責人在接到報告后,在事故涉及到人員安全、社會穩(wěn)定、當地經濟和社會正常活動受到嚴重影響、對環(huán)境造成重大危害時立即啟動應急預案,必須及時趕赴現場,組織指揮排險減害救助工作,防止事態(tài)擴大。
現場應處理必須堅持四條原則:(1)控制污染源,盡快停止污染物的繼續(xù)排放;(2)盡可能控制和縮小排放污染物的擴散、輻射蔓延的范圍,把事故危害降低到最小程度;(3)采取一切有效措施,避免人員傷亡,確保人民群眾生命安全;(4)應急處理要立足于徹底消除污染危害,避免遺留后患。指揮部接到污染事故報告后,立即安排專業(yè)人員趕赴現場,對事故性質、危害程度作出初步判斷,迅速制定、實施排險減害救助方案。對有明確污染源的,責令立即停止排放污染源,其中屬于化學危險品類型的,可能危及人民群眾生命財產安全的,應立即采取有效措施,控制污染事故蔓延,并通知當地政府或街道、村級組織,做好防范工作,必要時,應疏散或組織群眾撤離。在開展排險減害救助過程中,必須落實各項安全保護措施,防止在排險減害救助過程中發(fā)生其它意外傷亡事故。
(三)善后處理。
環(huán)境污染事故控制住后,指揮部要做好人員搶救及安撫、設施恢復等工作;對互不干涉污染事故的基本情況進行定性和定量描述,對整個事故進行評估;對相關資料進行整理匯編,包括決策記錄、信息分析;進行工作總結(或檢討)。
(四)做好情況通報工作。
市、縣兩級政府辦公室、環(huán)保局要做好上情下達、下情上報工作,經政府領導審查同意后迅速將事故按分類管理程序逐級上報,及時將上級的指示傳達到基層。
應急處置專業(yè)排險減害救助組加強專業(yè)隊伍的建設,達到國家對應急處理的有關標準。各專業(yè)隊伍也應做到每年演習1次,增強現場應急處置的能力。
對發(fā)生重特大環(huán)境污染與破壞事故的單位,由環(huán)保部門按照《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)實施處罰。有下列行為的,監(jiān)察部門及司法機關應按照有關規(guī)定,追究政府有關領導、部門負責人和事故發(fā)生單位負責人的行政和法律責任,情節(jié)惡劣、觸犯刑律的依法追究刑事責任。
(一)未在規(guī)定時間內上報,并未說明原因的;
(二)故意拖延報告時間的;
(三)故意隱瞞不報、謊報的;
(四)因醫(yī)療機構拒絕搶救或搶救不及時,導致人員死亡的;
(五)拒不執(zhí)行或故意拖延排險減害救助指示、命令的;
(六)因搶險不力,措施不當,推諉扯皮,擴大事故危害的;
(七)排險救助中造成其他重大損失的社會影響的。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇八
為確保學校體育場所館舉行大型活動過程中的各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理,保障學校及全體師生生命財產安全和身心健康,維護校園秩序穩(wěn)定,結合我校實際情況,特制定本應急預案。
本預案所指的突發(fā)事件,是指突然發(fā)生的,造成或者可能造成在校師生生命財產和身心健康的火災、地震以及人為的破壞等重大安全事件。
1、成立體育場館突發(fā)事件應急處理領導小組,統一領導社會人員在?;顒悠陂g突發(fā)事件的應急處理工作。
突發(fā)事件應急處理領導小組由學校領導、體育系領導等組成。
組長:張潤喜。
副組長:宋貴盛程永權。
成員:郝綱范立嚴加勰保衛(wèi)處保安。
主要職責:
(1)指揮有關人員立即到達規(guī)定崗位,采取相應的應對措施。
(2)安排有關管理人員、工作人員開展相應的搶險排?;蛘邔嵤┣缶裙ぷ?。
(3)及時對參加活動人員進行疏散,并根據事件性質,報請上級部門迅速依法采取緊急措施。
(4)根據需要對事件現場采取控制措施。
(5)對本校的突發(fā)事件的應急處理程序進行督查指導。
2、現場指揮小組:
總指揮:宋貴盛。
副總指揮:郝綱范立閆加勰。
成員:所有學生干部各班消防員安全員。
指揮一組組長:郝綱(負責體育場館中心1區(qū)和2區(qū)從1號出口撤離)。
指揮二組組長:范立(負責體育場館中心3區(qū)從2號出口撤離,4區(qū)從3號出口撤離)。
指揮三組組長:閆加勰(負責體育場館中心5區(qū)從4號出口撤離,6區(qū)從5號出口撤離)。
3、突發(fā)事件發(fā)生后,突發(fā)事件應急處理領導小組根據“生命第一”的原則,決定是否啟動突發(fā)事件應急預案,并在第一時間內向上級主管部門報告。
4、學校各有關部門在各自職責范圍內,做好突發(fā)事件應急處理的相關工作,切實履行各自職責。
5、學校內任何部門和個人都應當服從突發(fā)事件應急處理領導小組為處理突發(fā)事件作出的決定和命令。
體育場館出口5處,大型活動可容納2000人。大型活動使用體育館,必須提前向辦公室提出申請,經學校黨委會批準后方可使用。
1、開展突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任,領導小組成員、活動管理人員、學校門衛(wèi)等一旦發(fā)現事件或可能發(fā)生的突發(fā)事件的苗頭,及時向領導匯報。
2、建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息,采用逐級匯報制度,事件第一發(fā)現人應及時向領導小組匯報,在第一時間向學校主管部門匯報,并隨時保持密切聯系。
3、嚴格執(zhí)行學校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件,應迅速判斷事件性質,根據事件性質,及時向政府各救治排險機構求救,并向相關的部門、上級主管部門逐級匯報。在得到指示和未得到指示前,對事故可能影響善后處理的現場、證件證物等要進行保護。
4、突發(fā)事件向外發(fā)布情況,需要經突發(fā)事件處理領導小組同意,在確定性質的基礎上以集體形式發(fā)布,不得主觀臆測、夸大其詞,或者須經上級有關部門鑒定核實后作出決定。任何人員都不得瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
1、突發(fā)事件發(fā)生后,應急處理領導小組及有關部門,負責組織對突發(fā)事件進行調查處理。通過對突發(fā)事件調查、現場勘驗,采取控制措施等,對危害程度做出評估。
2、突發(fā)事件發(fā)生后,在進行事件調查和現場處理的同時,學校應當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院,對無法判斷傷情的傷病員,應及時報警求救求援。
3、突發(fā)事件發(fā)生后,學校保衛(wèi)部門應立即保護現場、采取疏散、隔離等措施,加強居民管理,并做好居民思想政治工作,確保居民心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
4、突發(fā)事件發(fā)生后,根據事件性質,應及時與涉及事件的學生家長聯系,在適當條件下,告知事件原因、處理結果進行救治。
1、火災。
發(fā)現火災均應及時報警,迅速向學校領導匯報。發(fā)生在活動場所的火災,活動必須立即停止,并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員,及時搶救。涉火人員必須提交火災原因的書面報告。
(1)發(fā)生火災,應立即撥打“119”報警。同時采取自救措施,轉移物品,打開消防通道,疏散人員,切斷電源。
(2)一般火災(火勢較小、火勢發(fā)展慢、損失小、靠學校自己力量可以撲滅)應立即組織自行撲火,事后將火災發(fā)生時間、地點、情況、撲火經過、采取的滅火方式和起火原因與后果等以書面形式報學校領導小組。
2、地震。
發(fā)生自然災害地震時,必須以生命第一,停止活動,及時作出安排,采取必要的防范措施。對可預見性自然災害,應在未發(fā)生災害前,作出安全部署,平時組織對參加體育活動的學生利用班會進行預防自然災害、環(huán)保教育和自護自救教育等。
3、踩踏事件。
安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為:師生發(fā)現有學生受傷,打電話、口頭向學校行政值周報告,再由行政值周逐級報告;發(fā)現較嚴重事故,應立即向領導小組(組長)報告,由領導小組向上級教育部門及當地政府報告,同時立即啟動應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援,并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將受傷人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況,做好秩序維護等工作。領導小組摸清情況,徹查事故原因,并建立相關名冊,及時與學生家長取得聯系。做好學生家長思想安撫,防止過激行為發(fā)生。設立家校聯絡處,及時解答家長提出的問題,力所能及地為家長做好服務工作。妥善處理相關問題,確保問題的解決。
4、治安報警電話110火警電話119急救中心電話120。
(1)危險目標與危險區(qū)。
大型活動中突發(fā)公共事件時,現場指揮機構要在第一時間內快速反應,準確判斷事件性質,確定危險目標和區(qū)域,劃分危險區(qū)和安全區(qū),迅速設立隔離區(qū)(帶),部署和實施應急保障方案,采取果斷安全措施,對在危險區(qū)域的人員及重要物資進行緊急施救。
(2)人身安全。
大型體活動中突發(fā)公共事件,首先要保證學生的人身安全。疏散現場群眾要按照預案規(guī)定的安全方式、方法、路線進行,要有專人指揮和引導,積極維護和保障現場秩序。對身處危險區(qū)域的人員須采取緊急救援措施,實施救援的同時要注意掌握現場人員情況、及時清點人數,防止遺誤。
(3)應急人員安全。
按照應急預案任務分工,應急工作人員進入和離開事件現場要嚴格遵守安全規(guī)定和應急處置程序,服從現場指揮調動,有組織、有秩序地開展工作,避免或減少應急工作人員出現傷亡事故。在有火災、爆炸或毒害性危險的現場環(huán)境區(qū)域,須有安全保障措施,應急工作人員防護裝備和器材應達到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
(4)應急結束。
突發(fā)公共事件的現場應急救援工作完成或相關危險因素消除后,應急處置隊伍撤離現場。
1、善后處理。
根據事件特點確定善后工作程序,成立善后工作小組。突發(fā)公共事件應急工作結束,善后工作小組專職處理人員安置與補償、污染物的清理、應急人員和受災人員保險理賠等善后工作事項。
2、調查與評估。
在突發(fā)公共事件結束的同時,事發(fā)單位要及時向上級有關部門申請按照有關規(guī)定和程序組織調查,對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估,形成書面報告報上級領導機關。
3、總結報告。
體育館應在應急工作結束后綜合各方面的情況形成總結報告,全面查清事件起因,認真總結經驗教訓,提出改進建議。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇九
為有效預防、及時控制和妥善處理園區(qū)各類突發(fā)公共事件,提高快速反應和應急處理能力,建立健全應急機制,最大限度地預防和減少事件發(fā)生,降低所造成的危害,根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關規(guī)定,制定本預案。本預案適用于財富工業(yè)園區(qū)所屬各企業(yè)的安全生產事件、公共衛(wèi)生事件、自然災害和事故災害以及影響園區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件;適用于財富工業(yè)園區(qū)各科室、各企業(yè)應急處置工作。本預案對園區(qū)內的突發(fā)公共事件應對起指導作用。
一、工作原則
(一)以人為本,減少危害。應急處理工作中以高度重視和保障人員的生命財產安全、人身健康為首要,以最大限度減少人員傷亡和傷害為目的,并切實加強對應急救援的安全防護工作。
(二)預防為主,常抓不懈。提高對安全應急的重視程度,居安思危,在堅持抓好安全常規(guī)管理的基礎上,堅持預防與應急相結合、常態(tài)與非常態(tài)相結合,認真做好應急準備。
(三)統一領,分級負責。園區(qū)管委會主要領導、各企業(yè)負責人為維護安全穩(wěn)定的第一責任人;各企業(yè)要依據本預案成立相應應急組織并制定應急預案,在園區(qū)管委會統一領導下共同負責對突發(fā)事件的處理。同時要建立健全屬地、企業(yè)管理責任制為主的應急管理機制。
(四)快速反應,協同應對。園區(qū)管委會、各企業(yè)要結合預案開展應急培訓和演練,同時建立健全同各有關部門協調聯動的機制,切實做到統一指揮、動作快速、部門聯動、分工協調、高效處理。
(五)完善保障,妥善處置。平時要堅持在組織領導、規(guī)章制度、人力物力上加強保障,增強應急實力和保證工作效率;對事件應負責任堅持依法辦事,認真落實,避免處理過錯。
二、指揮體系及職責
(一)園區(qū)管委會成立安全穩(wěn)定和突發(fā)公共事件處理工作領導小組。其職責為:指導和安排部署財富工業(yè)園區(qū)安全穩(wěn)定管理工作;統一決策、組織、指揮各類突發(fā)公共事件的應急處置行動,下達應急處置任務,重大問題及時向縣委、縣政府及上級有關部門請示報告。小組人員如下:
領導小組下設辦公室。值班電話:(xxx),其職責為:承擔日常工作,負責及時收集和分析工作信息及各種情況,及時提出有關建議和措施上報領導小組;負責突發(fā)公共事件善后處理;及時總結推廣典型經驗做法;依據事件性質督促對有關責任人進行責任追究。
(二)各企業(yè)比照財富工業(yè)園區(qū)管理委員會組織機構及職責,結合本企業(yè)實際設立各自組織機構。
三、應急信息報告要求
(一)迅速準確。最先發(fā)現或接到突發(fā)事件的企業(yè)、科(辦)室、個人應在第一時間向縣人民政府、應急管理部門、園區(qū)管委會報告;信息內容務須客觀詳實,不得主觀臆斷、漏報、瞞報、謊報甚至延報;視事件性質、程度在取得領導同意后,可向上級主管和有關部門直報;并在事件情況發(fā)生變化后,做好續(xù)報工作。
(二)報告形式。首先用緊急電話報告,領導小組辦公室接到突發(fā)事件報告后,立即電話報告組長、副組長,按照領導意見報知上級主管部門,有必要時要緊急告知相關部門,并按領導安排立即開展工作,同時與事發(fā)企業(yè)保持聯系,隨時溝通、了解、核實情況;其次進行緊急文件報送,電話報告完畢后,接報單位和接報人盡快擬出文字向組長、副組長呈報,在按照領導要求啟動預案開展工作的同時,視事件性質、程度,按領導意見書面正式報告政府、上級主管及有關部門。
(三)信息主要內容。一是事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等基本情況;二是事件發(fā)生起因分析、性質判斷和影響程度評估;三是事發(fā)企業(yè)及有關部門已采取的措施;四是企業(yè)內外公眾及媒體等方面的反應;五是事件發(fā)展狀態(tài)、處置過程、結果以及其它需報事項。
四、先期處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地企業(yè)應立即派人趕赴現場,組織開展應急救援工作,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向縣應急管理部門、園區(qū)管委會報告。在報告特別重大、重大突發(fā)公共安全事件信息的同時,要按照職責和規(guī)定程序啟動相關預案,及時、有效地開展應急處置工作。
五、應急保障
(一)信息保障。園區(qū)管委會、各企業(yè)明確分工,建立健全信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設備和通訊設備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。
(二)物資和資金保障。園區(qū)管委會和各企業(yè)明確專門機構和人員購置和儲備應急物資,保證做到應急物資專人負責、科學存儲,保持通道暢通,物資運輸便利、安全。
(三)人員保障。園區(qū)管委會、各企業(yè)按照應急救助、醫(yī)療衛(wèi)生、疏散和維護穩(wěn)定等職能分工組建突發(fā)公共事件應急預備隊,加強技能培訓并定期開展模擬演練,提高協同作戰(zhàn)和快速反應能力。
六、各類突發(fā)事件應急處置
(一)火災事故處理。
1.立即啟動預案,全力組織人員疏散和自救,同時在第一時間內向公安消防部門報警。企業(yè)負責人要在第一時間親臨現場指揮、組織撲救,中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施,并在消防人員到達后主動提供有關信息,做好配合撲救工作。
2.及時組織人員疏散和搶救傷病員,配合醫(yī)療部門工作。
3.轉移重要財務,安排受災人員安居問題,穩(wěn)定人員情緒。盡力保護或封鎖現場,以備方便事故原因調查。
4.做好其他善后工作。
(二)建筑物倒塌事故處理。
1.立即啟動預案,全力組織人員救治,企業(yè)負責人要在第一時間親臨現場指揮組織救援,并視情況立即向縣人民政府、應急管理部門和園區(qū)管委會報告。中間要注意視情況采取諸如切斷電路煤氣等容易引起繼發(fā)性危害的措施,還要密切關注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發(fā)性危險。
2.迅速撥打120請求醫(yī)療援助。
3.積極配合有關部門解救受困人員。
(三)危險品污染事故處理。
1.及時向縣人民政府、應急管理部門和園區(qū)管委會報告,立即設置污染隔離區(qū);重大事故,應在1小時內向縣環(huán)保部門報告。
2.園區(qū)管委會接報后,應立即向縣人民政府和上級主管部門報告,并協同政府及有關專業(yè)部門組織專家、技術人員赴現場進行調查檢驗。
3.初步查明情況后,要迅速制定消除或減輕危害的方案,并立即組織人員實施。
4.對有明確污染源的應立即控制污染物排放;對于危險品化學污染事故,及時向縣人民政府和上級主管部門報告,啟動相應預案進行處置;對發(fā)生有毒物質污染危及員工生命的,應立即采取相應措施,控制污染事故蔓延,并及時報告縣人民政府啟動相應應急預案,必要時應疏散或組織工人撤離。
5.危險或危害排除后,企業(yè)應聯系和配合有關部門做好善后工作,妥善處理環(huán)境污染事故。
(四)企業(yè)周邊突發(fā)安全事故處理。
1.積極協助有關部門妥善處理,防止事態(tài)演化和擴大;
2.及時向員工通報有關情況,安定員工情緒,穩(wěn)定車間秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。
(五)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置。
1.立即聯系當地衛(wèi)生醫(yī)療部門,對中毒患病人員進行救治;
2.追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品,或通知有關人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品;停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;控制或切斷可疑水源。
3.與中毒或患病人員家屬,親屬進行聯系,通報情況,做好思想工作,穩(wěn)定其情緒;在適當的范圍通報事件的基本情況及所采取的措施,穩(wěn)定員工情緒。
4.積極配合衛(wèi)生疾病控制部門封鎖和保護現場,對中毒食品、物品等取樣留驗,對相關場所、人員進行致病因素的排查,對中毒現場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理,對所有傳染性或疑似傳染性疾病病人有親密接觸者進行隔離,或配合公安部門進行現場取樣,開展偵破。
5.按照縣人民政府和衛(wèi)生行政部門要求,認真落實其他緊急應對措施;對企業(yè)不能解決的問題及時報告縣人民政府以及衛(wèi)生行政部門,并請求支持和幫助。
6.企業(yè)發(fā)生公共衛(wèi)生事件后,在迅速采取搶救、控制措施的同時,要立即報告園區(qū)管委會和政府有關部門,按事件的嚴重程度啟動應急預案,處置工作要在縣人民政府的統一部署下進行。
7.采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,根據需要迅速聯系專家組進行救助指導。
8.及時通報信息,未發(fā)生事件的企業(yè)應積極采取預防控制措施,防止突發(fā)公共事件在本企業(yè)內蔓延。
9.根據事件性質實行集中辦公,24小時值班和每日“零報告”制度。
(六)自然災害突發(fā)事件應急處置。
1.破壞性自然災害發(fā)生后,在縣人民政府的統一部署下,園區(qū)負責領導所屬各企業(yè)的應急工作,并立即啟動應急預案。
2.將災情和應急情況及時逐級上報,在縣人民政府的領導下,協助組織、指揮災區(qū)自然災害應急工作。
3.迅速召開園區(qū)緊急會議,通報災情,成立應急指揮部,協助上級救災指揮機構領導、指揮和組織、協調園區(qū)自然災害應急工作。視情況組織力量到災區(qū)具體組織開展應急救災工作。
4.園區(qū)管委會及各企業(yè)在縣人民政府的領導下迅速組織人員搶救工作,組織園區(qū)內非災區(qū)企業(yè)對災區(qū)進行援助。
5.視情況配合政府組織調配救災物資。
6.積極做好人員搶救、工程搶險、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫基礎設施搶險與應急恢復、糧食食品物資供應、應急資金準備、協助公安和武警做好其他工作。
七、本預案是財富工業(yè)園區(qū)管理委員會處置突發(fā)公共事件應急準備和相關工作的文件,各企業(yè)應遵照執(zhí)行。
八、本預案啟動實施由領導小組組長決定。所有領導小組成員要認真貫徹執(zhí)行,嚴格遵守有關工作規(guī)章制度,確保事件得到圓滿處理,將事件損失降到最低限度。
九、本預案由財富工業(yè)園區(qū)管理委員會制定并負責解釋。
十、如因人事變化,由接替者接任。
十一、本預案自發(fā)布之日起實施。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十
出現了突發(fā)事件,我們知道怎么樣保護自己,怎么樣做好正確的應急措施嗎?以下是小編為大家整理好的突發(fā)環(huán)境應急預案版本,歡迎大家閱讀參考!
(一)編制目的
為健全市、區(qū)環(huán)保系統突發(fā)環(huán)境事件應對工作聯動機制,建立統一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學高效的環(huán)境應急救援隊伍,確保迅速、有序、高效地開展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作,保障人民群眾環(huán)境
安全
,促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律,《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等規(guī)章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于武漢市行政區(qū)域內或發(fā)生在周邊地區(qū)及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區(qū)劃范圍造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。一般級別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應急預案(《武漢市大氣重污染天氣應急預案》、《武漢市放射性污染應急預案》另行制定)。
(四)事件分級
按照事件嚴重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
(一)以人為本,預防為主。把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務,加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監(jiān)測、監(jiān)管工作,建立完善環(huán)境風險防范體系,及時督促整改和消除污染,有效預防污染事故的發(fā)生。
(二)統一領導,屬地管理。各區(qū)環(huán)保局應當堅持統一領導、屬地管理、協同應對、分級負責的原則,負責組織開展、落實轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
(三)整合資源,加強演練。充分整合現有資源,發(fā)展社會化應急救援隊伍,適時組織市區(qū)聯合環(huán)境應急實戰(zhàn)演練,提升全市應急處置能力,建立資源共享、優(yōu)勢互補、科學決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應急處置體系。
(一)組織機構
成立武漢市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組(以下簡稱“領導小組”),由局長任組長,分管環(huán)境應急工作、環(huán)境監(jiān)測工作的局領導任副組長,局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護處、政策法規(guī)處、局機關黨委、財務處、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區(qū)區(qū)環(huán)保局的主要負責人為成員,負責組織、協調突發(fā)環(huán)境應急事件的應對和處置工作。
領導小組下設突發(fā)環(huán)境事件應急處置辦公室(以下簡稱“應急辦”),由分管環(huán)境應急工作的副組長兼任主任,由市環(huán)境監(jiān)察支隊主要負責人任副主任,辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察支隊,負責承擔環(huán)境應急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,協調各區(qū)和社會化
專業(yè)
環(huán)境應急救援隊伍組建現場處置組。
(二)職責分工
1.領導小組
(1)批準本預案的啟動和終止;
(2)及時向市人民政府提出預警信息發(fā)布建議,根據政府授權,向公眾發(fā)布預警信息;
(4)組建全市突發(fā)環(huán)境事件應急專家組;
(5)批準對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測信息;
2.應急辦
(1)承擔環(huán)境應急管理日常事務工作,經領導小組同意后下達應急工作指令;
(6)報告突發(fā)環(huán)境事件信息;
(7)組織突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置和評估工作;
(8)組織應急物質儲備與調度。
3.現場處置組
根據應急專家組的建議,負責突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作。
4.成員單位
(1)局辦公室負責與市相關部門的聯系銜接、綜合協調等工作。
(2)污染防治一處:參與飲用水水源地污染的突發(fā)環(huán)境事件調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
(3)污染防治二處:參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。
(4)環(huán)境影響評價處:參與建設項目突發(fā)環(huán)境事件的調查處理,提出處理建議。
(5)污染物排放總量控制處:參與土壤、化學品、重金屬、持續(xù)性有機物的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
(6)自然生態(tài)保護處:參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。負責組織專家組和污染防治一處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處等,擬定生態(tài)恢復和重建方案,報領導小組研討和決策。
(7)政策法規(guī)處:負責指導對污染事故責任單位進行行政處罰、行政強制、行政命令等工作,涉嫌犯罪的移送司法機關。
(8)局負責行政監(jiān)察職能部門:負責突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執(zhí)法人員違法違紀行為的責任追究。
(9)財務處:負責保障突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置、防護裝備與儀器設備采購、應急演練等相關工作經費。
(10)市環(huán)境宣傳教育中心:負責編寫突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置情況新聞通稿,協調新聞媒體發(fā)布相關信息。
(11)市環(huán)境信息中心:負責監(jiān)控網絡輿情,及時將相關情況報局應急辦;建立內部環(huán)境應急信息共享平臺;通過局網站、微博等平臺發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關信息。
(12)市環(huán)境監(jiān)察支隊:負責環(huán)境污染事故和污染源排查,負責和組織突發(fā)環(huán)境事件(放射源、危險廢物和醫(yī)療廢物除外)的調查、取證,組織對事發(fā)地周邊敏感點、敏感企業(yè)進行調查,對市直管的事故責任單位的違法行為進行立案調查處理。
(13)市環(huán)境監(jiān)測中心:負責組織開展應急監(jiān)測工作,確定污染物及污染范圍,分析預測污染情況的動態(tài)發(fā)展,提出污染防控和初步處置建議;及時將環(huán)境應急監(jiān)測信息報應急辦;參與事件現場調查、取證和原因分析。
(14)市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心:負責對危險廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預警等級建議,初步判定危險廢物的種類、危害程度、范圍,提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議;組織突發(fā)環(huán)境事件產生的危險廢物的處置工作;及時向應急辦報送信息;配合對危險廢物污染事故責任單位進行立案調查、處理。
(15)各區(qū)環(huán)保局:編制本局突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并報轄區(qū)人民政府和市環(huán)保局備案;在發(fā)現或知曉本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,迅速趕赴現場開展事故調查、應急處置和環(huán)境監(jiān)測工作。根據對應職責,按照《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》,及時將相關信息分別報轄區(qū)人民政府、市環(huán)保局應急辦、并對轄區(qū)內管轄的污染事故責任單位進行立案調查;及時修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案;完成領導小組交付的其他任務。
(一)接報
市環(huán)保局值班室人員24小時值守并確保值班電話(85808359)、傳真電話(85805485)暢通,在接報突發(fā)環(huán)境事件信息后,應如實記錄接報時間、信息來源、事發(fā)時間、地點及現狀等信息,立即通知發(fā)生地區(qū)環(huán)保局(自行報告的除外)進行核查。
應急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的`區(qū)環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后,應立即組織環(huán)境應急人員趕赴事故現場開展調查處置工作,并將相關情況及突發(fā)環(huán)境事件等級初步評估結果回告。
突發(fā)環(huán)境事件初步評估結果在較大級別以上或發(fā)生地區(qū)環(huán)保局需要提供支援的,市局值班室應立即向應急辦值班領導報告。應急辦對事件等級做進一步評估并及時向領導小組報告,組織相關成員單位協助區(qū)環(huán)保局開展應急處置或監(jiān)測工作。
(二)應急預案的啟動
應急辦對突發(fā)環(huán)境事件等級評估結果在較大突發(fā)環(huán)境事件級別以上的,報請領導小組宣布啟動本預案。
預案啟動后,應急辦立即按照職責分工通知成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置或監(jiān)測工作。
各成員單位接到通知后,立即組織人員攜帶必備的防護用具和儀器設備趕赴事故現場,開展突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置或監(jiān)測工作。
(三)現場環(huán)境應急處置
環(huán)境應急人員趕赴現場后,應核實以下情況:發(fā)生事故的企業(yè)名稱、地址、發(fā)生時間、類別、現場人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等,對發(fā)生地區(qū)環(huán)境應急現場處置工作進行指導和協助,并進一步提出科學、有效的處置建議。
根據現場需要,可向應急辦建議成立現場指揮部,邀請市突發(fā)環(huán)境事件應急處理專家赴現場參入、指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,并指派現場處置組,攜帶救援物質和器材趕到事故現場參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援和處置工作。
(四)信息報告
相關區(qū)環(huán)保局、現場處置組應及時向應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作的最新情況,應急辦匯總后報領導小組。經領導小組批準后,由應急辦向相關部門報告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時協助市政府應急辦對新聞媒體統一發(fā)布信息。
突發(fā)環(huán)境事件信息報告要求如下:
2.對初步認定為較大(iii級)以上的突發(fā)環(huán)境事件,應在30分鐘內向市委、市政府和省環(huán)保廳應急辦電話報告,1小時內書面報告;對省環(huán)保廳要求核報的信息,電話反饋時間一般不超過15分鐘,要求書面反饋的,時間一般不超過1小時。在緊急情況下,在向市政府報告突發(fā)事件信息的同時,可直接向省環(huán)保廳(87167390)報告情況。
3.突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。
4.報告采取初報、續(xù)報、處理結果報告三種形式。初報應在上述規(guī)定時間內上報,采用電話報告加書面補充報告的方式,主要內容包括:突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、能判明的主要污染物和數量、能及時出具監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及應急現場指揮員和聯絡員的聯系方式等情況;續(xù)報在查清有關基本情況后及時上報,采用書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況;處理結果報告在事故處理完畢后上報,采用書面報告,在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事故的措施、過程和結果,事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,事故的危害與損失,責任追究、查處等詳細情況。
(五)應急終止
滿足以下條件時,事發(fā)地區(qū)環(huán)保局商現場應急處置組可向應急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的建議:
1.現場環(huán)境應急處置工作已基本完成,污染源得到有效控制,事故裝置處于安全狀態(tài);
3.已制定和實施環(huán)境恢復計劃,環(huán)境質量正處于恢復之中。
領導小組宣布環(huán)境應急處置工作終止,應急辦負責通知相關成員單位。相關成員單位在未接到通知以前,不得擅自停止環(huán)境應急處置工作,環(huán)境應急人員不得擅自離開工作崗位。
(六)信息發(fā)布
經領導小組批準后,應急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協調新聞媒體對外發(fā)布,或通過網站、微博等平臺進行信息公開。未經批準,任何參加環(huán)境應急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪或對外傳播和發(fā)布相關信息。
(七)工作總結
突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作結束后,相關成員單位應及時進行分析、總結,并在5個工作日內將書面材料報應急辦。
(一)值班制度
建立值班制度,值班人員24小時值班并保持通訊暢通。值班表報應急辦備案,內容發(fā)生變化的,至少提前1個工作日重新報備。
(二)培訓與演練
各成員單位應加強業(yè)務培訓,定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急處置和應急監(jiān)測演練,提高應急處置水平和能力。
(三)經費保障
市環(huán)境監(jiān)察支隊、市輻危中心和市環(huán)境監(jiān)測中心應將相關環(huán)境應急處置經費納入預算,及時購置、更新環(huán)境應急裝備,定期組織開展環(huán)境應急演練,保證環(huán)境應急工作正常運行。
本預案經領導小組批準后,自發(fā)布之日起實施。應急辦結合實際情況,適時組織預案的修訂工作。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十一
第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護誠信管理,充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用,引導企業(yè)實施污染控制和環(huán)保守法,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和國家環(huán)境保護部《環(huán)境信息公開辦法》的要求,特制訂本辦法。
第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護誠信管理是指企業(yè)通過公開承諾的形式,向全社會承諾信守國家環(huán)境保護的法律法規(guī)及規(guī)章,全面落實環(huán)境保護責任制,從而達到約束和規(guī)范自身的行為。
第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產經營單位。
第四條環(huán)境保護誠信企業(yè)管理堅持公平、公開、公正的原則,誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監(jiān)督過程堅持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護誠信認定周期為1年,按照各生產經營單位的環(huán)境行為誠信狀況,認定結果分“好”、“一般”和“差”(環(huán)保黑名單)三個等級,依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。
第五條各企業(yè)必須對做好環(huán)境保護工作進行承諾,并主動接受環(huán)境保護誠信管理與監(jiān)督。
第六條企業(yè)環(huán)境保護誠信認定指標體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項,共11個指標,具體如下:
(一)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況
1.依法取得環(huán)保部門行政許可;
2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況,依法繳納排污費。
3.沒有環(huán)境污染事故(事件)發(fā)生(不可抗拒的自然災害等引發(fā)的除外);
4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。
5.無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門作出行政處罰。
(二)企業(yè)污染控制情況
6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩(wěn)定達到相應的排放標準;
7.滿足總量控制指標和環(huán)境管理要求;
8.建有完善的環(huán)境管理體制,通過iso14001認證或者通過清潔生產審核;
9.?;髽I(yè)制訂應急預案,并組織落實。
(三)公眾監(jiān)督情況
10.沒有被查實的環(huán)境污染信訪投訴案件。
11.沒有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。
第七條誠信企業(yè)認定基本程序
(一)企業(yè)自評。企業(yè)對照《企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定標準》進行自我認定,及時整改環(huán)境中存在的問題,認定后填寫《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》報環(huán)保局(《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》可在縣環(huán)保局網站上下載。
(二)部門審查。環(huán)保局會同發(fā)經委、安監(jiān)局等部門根據企業(yè)自評情況,通過聽取企業(yè)介紹、查閱臺帳、現場檢查等方式進行審查,認定等級。
(三)公布。環(huán)保局根據考核情況,將企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認定結果予以公布。
第八條建立“黑名單”制度,對認定為環(huán)境保護誠信等級為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對“黑名單”企業(yè)進行重點監(jiān)管,企業(yè)必須限期進行治理,并不得申報各類政府性獎勵。
第九條企業(yè)單位有下列行為之一的,列入“黑名單”:
(四)?;髽I(yè)未制訂、落實應急預案,且有一定的環(huán)境安全隱患。
第十條“黑名單”確定的基本程序:
(一)信息采集和告知。通過事故調查、日常檢查、部門移送、群眾舉報等途徑,采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息,并告知當事人,聽取其陳述和申辯意見,當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當采納。
(二)審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業(yè),由縣環(huán)保局按照上述第九條的內容進行審查確定,并通過相關新聞媒體向全社會公布。
(三)信息更新。列入環(huán)境誠信管理“黑名單”的企業(yè),治理完成后,由企業(yè)提出申請,縣環(huán)保局牽頭對其進行檢查,對違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的,經討論審定,解除“黑名單”,并通過相關媒體予以公布。
第十一條縣環(huán)保局于次年1月份將認定結果在縣環(huán)保局網站和公眾媒體上公開并通報給縣發(fā)經委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會、科技局、文明辦、公安局(消防大隊)、銀監(jiān)辦等相關部門。企業(yè)誠信等級發(fā)生變更或“黑名單”解除時,縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關部門。
第十二條相關部門根據企業(yè)等級情況應當采取以下獎懲措施:
(一)縣環(huán)保局
1.被認定為黑牌的企業(yè),其新、擴、改建項目申請不予行政許可。
2.被認定為綠牌的企業(yè),優(yōu)先給予環(huán)保項目補助資金。
(二)縣發(fā)經委
1.被認定為黑牌的企業(yè),一律不得參與當年評優(yōu)、評先活動,取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。
2.被認定為黑牌的企業(yè),在有序用電管理時實行限額使用,黑牌企業(yè)按同類企業(yè)計劃用電額度核減40%。
3.被認定為黑牌的企業(yè),已獲得“綠色企業(yè)”稱號的企業(yè)實行撤銷處理。
(三)縣財政局
被認定為黑牌的企業(yè),取消其參與政府采購招標的資格。
(四)縣供電局
被認定為黑牌的企業(yè),在電力供應緊張期間,制定有序用電方案時,根據統籌兼顧的原則,對該等級企業(yè)實行用電壓縮。
(五)縣工商局
被認定為黑牌的企業(yè),暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名商標申報;不得申報參評當年誠信民營企業(yè)、誠信個體工商戶、消費者信得過單位等活動;暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理;涉及違法行為的,依法加大處罰力度。
(六)縣質監(jiān)局
被認定為黑牌的企業(yè),暫不受理各級名牌產品、各級政府質量獎、標準化良好行為(a級)企業(yè)申報。
(七)縣人民銀行
被認定為黑牌的企業(yè),銀行停止新增貸款發(fā)放。
(八)縣總工會
被認定為黑牌的企業(yè)不得參評勞動關系和諧企業(yè),企業(yè)負責人不得參評勞模等先進稱號。
(九)縣科技局
被認為黑牌的企業(yè),取消當年科技項目評優(yōu)評先申報資格;取消當年縣級所有補助和獎勵等優(yōu)惠政策。
(十)縣文明辦
被認定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報資格。
(十一)縣安監(jiān)局
加大對黑牌企業(yè)安全生產違法行為的查處力度。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十二
第四條環(huán)境應急預案編制應當符合以下要求:
(一)符合國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和編制指南等規(guī)定;
(二)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應急工作實際;
(三)建立在環(huán)境敏感點分析基礎上,與環(huán)境風險分析和突發(fā)環(huán)境事件應急能力相適應;
(四)應急人員職責分工明確、責任落實到位;
(五)預防措施和應急程序明確具體、操作性強;
(六)應急保障措施明確,并能滿足本地區(qū)、本單位應急工作要求;
(七)預案基本要素完整,附件信息正確;
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關應急預案,按照相應環(huán)境應急預案編制指南,結合本地區(qū)實際情況,編制環(huán)境應急預案,由本部門主要負責人批準后發(fā)布實施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當結合本地區(qū)實際情況,編制國家法定節(jié)假日、國家重大活動期間環(huán)境應急預案。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制環(huán)境應急預案應當包括以下內容:
(一)總則,包括編制目、編制依據、適用范圍和工作原則等;
(五)后期處置,包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;
(七)監(jiān)督管理,包括應急預案演練、宣教培訓、責任與獎懲等;
(八)附則,包括名詞術語、預案解釋、修訂情況和實施日期等;
(九)附件,包括相關單位和人員通訊錄、標準化格式文本、工作流程圖、應急物資儲備清單等。
第七條向環(huán)境排放污染物企業(yè)事業(yè)單位,生產、貯存、經營、使用、運輸危險物品企業(yè)事業(yè)單位,產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物企業(yè)事業(yè)單位,以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)事業(yè)單位,應當編制環(huán)境應急預案。
第八條企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案包括綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案。
對環(huán)境風險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件,企業(yè)事業(yè)單位應當編制綜合環(huán)境應急預案。綜合環(huán)境應急預案應當包括本單位應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事件預防及應急保障、應急培訓及預案演練等內容。
對某一種類環(huán)境風險,企業(yè)事業(yè)單位應當根據存在重大危險源和可能發(fā)生突發(fā)事件類型,編制相應專項環(huán)境應急預案。專項環(huán)境應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生事件特征、主要污染物種類、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
對危險性較大重點崗位,企業(yè)事業(yè)單位應當編制重點工作崗位現場處置預案?,F場處置預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生事件特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
企業(yè)事業(yè)單位編制綜合環(huán)境應急預案、專項環(huán)境應急預案和現場處置預案之間應當相互協調,并與所涉及其他應急預案相互銜接。
第九條工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動有可能造成突發(fā)環(huán)境事件,主辦單位應當在活動開始前編制臨時環(huán)境應急預案。
第十條企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應急預案中除了本辦法第六條規(guī)定內容外,還應當包括以下內容:
(一)本單位概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等;
(三)應急物資儲備情況,針對單位危險源數量和性質應儲備應急物資品名和基本儲量等。
第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企事業(yè)單位,應當組織專門力量開展環(huán)境應急預案編制工作,并充分征求預案涉及有關單位和人員意見。有關單位和人員應當以書面形式提出意見和建議。
環(huán)境應急預案涉及重大公共利益,編制單位應當向社會公告,并舉行聽證。
企業(yè)事業(yè)單位可以委托相關專業(yè)技術服務機構編制環(huán)境應急預案。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十三
境應急監(jiān)測在污染事故的應急處置中起著舉足輕重的作用,要求監(jiān)測數據的準確性和及時性是事故處理的核心工作。在社會經濟生產活動中,突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生,尤其是石油化工原料、產成品及有毒有害危險品的生產、儲存和運輸過程中均隱含著不同程度的突發(fā)事故因子。這就要求我們在突發(fā)性環(huán)境污染事故的預防、監(jiān)測、應急處理及其后置工作上力爭做到最佳狀態(tài),為人民生命財產的安全提供有力有效的保障,最大限度減少生態(tài)環(huán)境的污染和人民的損失。因此,應建立先進的環(huán)境應急監(jiān)測預警體系,完善事故應急預案,做好應急監(jiān)測的準備,提高應急處置能力是及時有效處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的首要環(huán)節(jié)。
突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有不確定性,難以預測,因此要求應急監(jiān)測準備工作常備不懈。應急監(jiān)測準備和響應貫穿于事前,事發(fā),事后幾個階段,因此,防患于未然是事故防范的前提,在應急監(jiān)測方面的準備措施包括:制定污染事故應急監(jiān)測預案,應急監(jiān)測能力建設;標記重點源;應急監(jiān)測培訓及應急演習等。
(一)制定應急監(jiān)測預案,做好應急響應的準備。
應急監(jiān)測預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件,為迅速、有效、有序地開展應急行動而預先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事后的各個進程中,誰來做,怎樣做,何時做以及相應的資源和策略等的行動指南。當事故發(fā)生時,各個基層單位和個人拿出一份根據實際情況事先制定的應急監(jiān)測預案,積極響應。其中包括各部門組織分工、應急監(jiān)測作業(yè)指導書、現場情況報告表等細節(jié)性文件,并且要求相關監(jiān)測人員及一線人員應該掌握相關的應急作業(yè)文件。
(二)補充完備應急監(jiān)測裝備和儀器,加強應急監(jiān)測能力建設。
便攜式應急監(jiān)測儀器一般都是直接讀數,響應迅速,可以通過簡便的操作方法快捷的確定污染區(qū)域和濃度分布,為科學應對突發(fā)性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。對于應急監(jiān)測能力的建設不僅僅是針對于便攜式應急監(jiān)測儀器的要求,還包括防護裝備,應急通訊設備,交通工具等,目前有些地區(qū)監(jiān)測站已經配備了突發(fā)性應急監(jiān)測車,而且車上配備有車載式應急監(jiān)測儀器和設備。
(三)標記重點源,為事發(fā)情況提供可靠依據和確切處理方法。
在突發(fā)性應急污染事故中,因化學品泄漏等造成的環(huán)境破環(huán)占很大的比重,而且對其環(huán)境影響進行監(jiān)測也是應急監(jiān)測的重點和難點。在事前標記好可能會發(fā)生污染事故或存在有安全隱患的企業(yè)、化工廠等重點事故源,詳細標記內容包括:企業(yè)概況、存儲物質情況(物料在裝置內的狀態(tài)、容量,化學品名稱,中間和最終產物,地理環(huán)境等),總圖布置,周圍敏感點人口分布等信息。掌握了數據源的信息,不僅為監(jiān)測儀器的準備提供依據,同時也對監(jiān)測布點有了初步的方案。若在此處發(fā)生突發(fā)性污染事故時能夠即刻知道可能是何種污染物的泄露和采取何種應急措施處置就會提高應急處置的效率。
(四)積極參加應急監(jiān)測培訓,主動開展應急演習。
通過專業(yè)培訓,才能很好的全面的掌握應急監(jiān)測技術。培訓過程中,應急監(jiān)測人員不但能夠清楚的認識、了解工作中的失誤可能帶來的后果,而且能夠提高自身處理應急污染事故的素質和能力,增長應急監(jiān)測處置經驗。應急演習不僅可以使應急監(jiān)測人員熟練掌握突發(fā)性應急監(jiān)測的工作流程而且在使用應急監(jiān)測儀器和設備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設備操作的熟練,有效的節(jié)約了現場監(jiān)測的寶貴時間。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十四
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本部門編制環(huán)境應急預案草案進行評估。
環(huán)境保護主管部門環(huán)境應急預案評估小組組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及政府部門工作人員、相關行業(yè)協會和重點風險源單位代表以及應急管理和專業(yè)技術方面專家。
第十三條企業(yè)事業(yè)單位應當在環(huán)境應急預案草案編制完成后,組織評估小組對本單位編制環(huán)境應急預案進行評估。
企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應急預案評估小組組成人員應當包括環(huán)境應急預案涉及相關部門應急管理人員、相關行業(yè)協會、相鄰重點風險源單位代表、周邊社區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))代表以及應急管理和專業(yè)技術方面專家。
第十四條環(huán)境應急預案評估小組應當重點評估環(huán)境應急預案實用性、基本要素完整性、內容格式規(guī)范性、應急保障措施可行性以及與其他相關預案銜接性等內容。
環(huán)境應急預案編制單位應當根據評估結果,對應急預案草案進行修改。
第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門編制環(huán)境應急預案應當報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
企業(yè)事業(yè)單位編制環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實施之日起30日內報所在地環(huán)境保護主管部門備案。國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境應急預案,應當在本單位主要負責人簽署實施之日起45日內報所在地省級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
工程建設、影視拍攝和文化體育等群體性活動臨時環(huán)境應急預案,主辦單位應當在活動開始三個工作日前報當地人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
第十六條報送備案應當提交下列材料(一式二份):
第十七條受理備案登記環(huán)境保護主管部門應當在收到報備材料之日起60日內,對報送備案環(huán)境應急預案進行審查,對符合本辦法第六條、第十條規(guī)定并通過評估小組評估,予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》;對不符合本辦法第六條、第十條規(guī)定,不予備案并復函說明理由,由申請備案環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。
第十八條《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案申請表》和《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記表》格式由環(huán)境保護部統一制定。
第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境應急預案監(jiān)督管理作為日常環(huán)境監(jiān)督管理一項重要內容。
第二十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位,應當采取有效形式,開展環(huán)境應急預案宣傳教育,普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應急處置知識,提高從業(yè)人員環(huán)境安全意識和應急處置技能。
第二十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當每年至少組織一次預案培訓工作,通過各種形式,使有關人員了解環(huán)境應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置預案。
第二十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急預案演練制度,每年至少組織一次應急演練。企業(yè)事業(yè)單位應當定期進行應急演練,并積極配合和參與有關部門開展應急演練。
環(huán)境應急預案演練結束后,有關人民政府環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當對環(huán)境應急預案演練結果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在問題,對環(huán)境應急預案提出修改意見。
第二十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當按照有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,根據實際需要和情勢變化,依據有關預案編制指南或者編制修訂框架指南修訂環(huán)境應急預案。
環(huán)境應急預案每三年至少修訂一次;有下列情形之一,企事業(yè)單位應當及時進行修訂:
(一)本單位生產工藝和技術發(fā)生變化;
(二)相關單位和人員發(fā)生變化或者應急組織指揮體系或職責調整;
(三)周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點發(fā)生變化;
(四)環(huán)境應急預案依據法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化;
(五)環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認為應當適時修訂其他情形。
環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位,應當于環(huán)境應急預案修訂后30日內將新修訂預案報原預案備案管理部門重新備案;預案備案部門可以根據預案修訂具體情況要求修訂預案環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位對修訂后預案進行評估。
第六章法律責任。
第二十四條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案環(huán)境保護主管部門不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂環(huán)境應急預案或者不按規(guī)定進行預案備案,由上級人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正。
第二十五條應當編制或者修訂環(huán)境應急預案企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案、不及時修訂應急預案或者不按規(guī)定進行應急預案評估和備案,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正,依據有關法律、法規(guī)給予處罰。
第二十六條環(huán)境保護主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應急預案或者不執(zhí)行環(huán)境應急預案,導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者危害擴大,依據國家有關規(guī)定對負有責任主管人員和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪,依法追究刑事責任。
第七章附則。
第二十七條本辦法中下列用語含義:
突發(fā)環(huán)境事件,是指因事故或意外性事件等因素,致使環(huán)境受到污染或破壞,公眾生命健康和財產受到危害或威脅緊急情況。
突發(fā)環(huán)境事件應急預案,是指針對可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,為確保迅速、有序、高效地開展應急處置,減少人員傷亡和經濟損失而預先制定計劃或方案。
環(huán)境風險,是指突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境(或健康)危險程度。
危險源,是指可能導致傷害或疾病、財產損失、環(huán)境破壞或這些情況組合根源或狀態(tài)。
環(huán)境敏感點,參照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中“環(huán)境敏感區(qū)”定義。
應急演練,是指為檢驗應急預案有效性、應急準備完善性、應急響應能力適應性和應急人員協同性而進行一種模擬應急響應實踐活動。
第二十八條本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門可依據本辦法,結合本地區(qū)實際制定實施細則。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十五
為實戰(zhàn)檢驗和提高公司應對突發(fā)生產安全事故和突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力,公司董事長兼總經理xxx親自牽頭,分管生產副總經理具體負責組織20xx年突發(fā)生產安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練工作。經過周密的計劃和細致的籌備工作,已于20xx年6月28日下午實施,并圓滿地完成本次演練,達到了預期目標,現將本次演練工作總結如下。
1、演練目標的確定。
根據公司現狀,公司擬定演練目標設置在氨壓縮機房。由于機房內氨壓縮機在運行過程中操作失誤或其他原因有可能發(fā)生氨壓縮機上墊片破損而造成氨泄漏事故。氨屬毒性氣體,不僅可造成現場人員中毒,而且泄露的氨氣會擴散影響周邊大氣環(huán)境。此外,氨能與空氣形成爆炸性氣體混合物,遇明火或其他因素有可能發(fā)生爆炸、火災事故。該區(qū)域是公司內危險性較大的區(qū)域,也是公司重點監(jiān)管的部位。為此,公司研究,將本次應急救援目標設定在氨壓縮機房。模擬氨壓縮機房內氨壓縮機上密封墊片突然發(fā)生破裂,系統內氨氣大量向外泄露,當場導致氨壓縮機房內一位現場操作工人中毒暈倒在地,同時由于大量氨氣泄漏,遇電器火花引起氨氣爆炸而發(fā)生火災事故。
2、應急演練方案的確定。
對照公司已發(fā)布的生產安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的程序,針對公司確定的本次演練的目標,公司安全環(huán)保科編制了本次應急演練實施方案,并報分管副總經理審查,最后經公司總經理批準。
3、參加演練人員的確定。
根據應急救援預案,結合公司目前組織機構和人員情況,確定本次演練應急救援指揮由公司董事長兼總經理xxx擔任,公司副總經理xxx具體負責演練現場指揮,同時確定了各專業(yè)應急救援小組負責人和成員。
4、應急救援演練物資的準備。
公司原已配置了一些應急救援物資和設施。為開展本次應急演練活動,根據演練方案,公司在演練前增添了必要的應急救援物資。其中新購置防毒面具2套、防毒口罩20只、防護目鏡20副、毛巾60條等。
5、桌面演練。
根據演練方案,公司召集有關演練人員會議。在會議上本次演練總指揮和副總指揮根據演練實施方案對所有參加演練人員進行了詳細的布置,使每位參加演練人員明確本次演練的程序和自己的職責和任務,為演練有序實施做準備。
具和防護目鏡返回氨壓縮機房,發(fā)現在氨壓縮機密封墊片處正在冒出氨氣。首先拉下氨壓縮機電源開關(見附件照片2),停止氨壓縮機繼續(xù)運行,然后關閉氨壓縮機進氣、出氣及其他與氨壓縮機連接管路上的閥門(見附件照片3),切斷泄漏處氣源,同時啟動應急排風機,降低氨壓縮機房內氨氣濃度。最后,撤出事故現場,向事故調查組講述泄漏事故發(fā)生經過情況,協助事故調查組開展事故原因調查分析。
2、公司應急辦公室(公司辦公室)值班員xxx接到故報警電話后,立即撥打公司應急指揮部總指揮xxx和現場應急總指揮xxx告知事故發(fā)生點及簡要情況(見附件照片4)。
3、應急救援總指揮xxx和應急現場總指揮xxx接到應急辦報警后,立即趕赴事故發(fā)生點觀察事故情況,根據現場情況當即決定啟動應急救援方案。隨即撥打應急指揮部其他成員及各應急救援小組負責人電話(或手機)(見附件照片5),命令立即趕赴事故發(fā)生現場,聽候應急救援指令。
4、應急搶險隊到達現場向總指揮報到后,現場總指揮xxx當即下達指令,要求應急搶險組所有人員穿戴好個人防護用品,立即進入事故發(fā)生點(氨壓縮機房內),用霧狀水噴至氨氣泄漏點上方,用水吸收泄漏點及周圍空間內的氨氣,降低室內氨氣濃度,保護搶修泄漏設備(氨壓縮機)人員的安全,同時也可減少氨氣向室外空間擴散的速度和數量(見附件照片6)。與此同時,應急搶險組成員攜帶修理工具到氨壓縮機房,拆下機蓋,清理破損密封墊片,并更換新墊片,重新蓋上機蓋,擰緊固定螺絲,將泄漏部位修復(見附件照片7)。由于噴淋吸收水內含有氨,不允許直接排至飛云江,因此,應急搶險組用霧狀水吸收空氣中氨氣產生的污水應進行處理。
所以,應急搶險組在用霧狀水噴淋吸收空氣中氨氣的同時,立即派人趕赴江邊清下水排放口出水處,立即用電動切斷清下水排放閥,并啟動污水泵,將污水打至廢水儲存池內(見附件照片8)。
5、醫(yī)療救護組到達指定地點向現場總指揮報到后,現場總指揮立即下達指令,要求醫(yī)療救護組人員穿戴好個人防護用品立即進入事故發(fā)生點(氨壓縮機房內)進行仔細搜索,一旦發(fā)現中毒、受傷人員立即將其救出,并采取必要的應急救治措施,并迅速送市急救中心搶救或治療。醫(yī)療救護組xxx組長根據現場總指揮上述指令后,帶領2名組員穿戴好個人防護用品后立即進入氨壓縮機房內搜索,發(fā)現當班操作工林偉暈倒在機房內(見附件照片9),立即將其抬至室外空氣新鮮處(見附件照片10),并進行人工呼吸(見附件照片11),待呼吸正常后將其扶入公司應急救護車內(見附件照片12),送至市急救中心繼續(xù)觀察醫(yī)治。
6、警戒疏散組到達指定點后,現場總指揮xxx立即下達應急救援指令,要求警戒疏散組人員根據氨氣擴散情況拉好警戒線,并組織有關人員撤離疏散至安全區(qū)域。警戒疏散組組長xxx接到現場總指揮命令后,帶領組員迅速拉好警戒線(見附件照片13),勸退警戒線內非應急救援人員,并大聲呼叫事故發(fā)生點附近的鍋爐工段和粉碎車間崗位操作人員用濕毛巾護住鼻子,并根據公司內風向標帶領他們向上風向撤離疏散至安全區(qū)域(見附件照片14)。同時在警戒線旁執(zhí)行警戒,阻止非應急救援人員進入警戒線內。
當班人員了解事故發(fā)生的時間、當時情況等相關信息,待事故現場處理后立即進入事故發(fā)生現場,察看現場(見附件照片15),并在現場根據當事人的調查及現場勘察分析造成本次氨泄漏事故的主要原因,確定為操作控制不當,導致液氨帶入機內,由于液體不可壓縮,使機內壓力超出正常工作壓力,導致密封墊片破損,從而發(fā)生本次事故。事故調查組將調查分析結果報告現場總指揮。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十六
完善生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應對機制,科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全。
1.2編制依據。
依據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(國辦函〔20xx〕119號)、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(皖政辦秘〔20xx〕6號)、《安徽省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(皖環(huán)發(fā)〔20xx〕38號)、《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(阜政辦秘〔20xx〕35號)等,結合我局實際情況,制定本預案。
1.3適用范圍。
本預案適用于發(fā)生在我市境內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應預案執(zhí)行。
1.4工作原則。
生命至上、安全第一,統一領導、各司其職,分級負責、快速反應、科學處置。
1.5事件分級。
按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。
2.1應急指揮領導小組。
市生態(tài)環(huán)境局設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組(以下簡稱“局應急領導小組”),組成如下:。
組長:市生態(tài)環(huán)境局局長。
副組長:分管環(huán)境應急工作的局領導。
成員:各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門,市局辦公室、督察辦、法規(guī)科、人事科、科財科、生態(tài)土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監(jiān)測輻射科、宣教科、機關黨委,阜陽環(huán)境監(jiān)測中心、市執(zhí)法支隊、市環(huán)科所(市水環(huán)境所)、市環(huán)境應急中心、市環(huán)境信息中心主要負責同志。成員單位職責見附件2。
局應急領導小組的主要職責為:
(1)指導、協調全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作;
(3)負責全市突發(fā)環(huán)境事件預防、監(jiān)測預警體系建設;組織指導突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測,提出污染控制、消除處置建議;會同有關部門做好事件信息發(fā)布和調查處理等工作。
2.2局應急領導小組辦公室。
局應急領導小組辦公室設在市環(huán)境應急中心,負責市應急領導小組日常工作,指導協調全市環(huán)境應急管理工作,督促突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,由分管環(huán)境應急工作的局領導擔任應急領導小組辦公室主任。
3.1預案制定。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門負責制定、完善本部門突發(fā)環(huán)境事件應急預案。縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案要做好與本預案和當地政府(管委會)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的銜接,并按照有關規(guī)定進行備案。
3.2風險控制。
局相關科室、二級機構要結合部門職責和局防范化解環(huán)境風險分工,壓實工作責任,把生態(tài)環(huán)境風險工作納入常態(tài)化管理,系統構建全過程、多層次生態(tài)環(huán)境風險防范體系。各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應按照本級人民政府的統一要求,開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現的問題。
3.3應急隊伍。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要強化環(huán)境應急管理人員配備,明確環(huán)境應急工作人員,安排責任心強、業(yè)務能力強的人員專職承擔環(huán)境應急工作,做到專人專崗。各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設,探索依托社會力量建立專業(yè)化環(huán)境應急救援隊伍模式;定期開展培訓和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
3.4物資裝備。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃,配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備;開展應急資源調查,建立和充實環(huán)境應急物資儲備,建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理。有條件的縣(市、區(qū)、園區(qū))應設立實物儲備庫。
3.5技術支持。
市局負責組建和管理市環(huán)境應急專家?guī)?,具備條件的縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門可根據工作實際建立應急專家?guī)?,充分發(fā)揮專家的技術支持作用。
3.6聯動機制。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門根據區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要,加強與相鄰轄區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯動,健全風險防范、信息通報和應急聯動機制;加強與其他部門的聯動機制建設,協同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
4.1監(jiān)測。
構建自動監(jiān)測、手工監(jiān)測相結合的監(jiān)測網絡,提高監(jiān)測技術水平;通過日常監(jiān)管、互聯網信息、環(huán)境污染舉報等途徑,加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭信息收集;強化部門聯動,及時通報可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息;督促企事業(yè)單位落實主體責任,及時報告可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。
4.2預警。
4.2.1預警分級。
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件3。
4.2.2預警發(fā)布。
各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應當及時向本級人民政府(管委會)提出發(fā)布預警信息的建議。
預警原則上由縣級人民政府(管委會)或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,并及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告,必要時可越級上報,并向可能受到危害的毗鄰或相關縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)通報。
接到三級(黃色)及以上預警信息報告后,經市生態(tài)環(huán)境局負責同志批準,向市政府提出預警發(fā)布建議,并提出向可能受到危害的毗鄰地區(qū)的政府或部門通報的建議。經批準后的預警信息可通過局門戶網站、官方微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布。市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。其中一級(紅色)、二級(橙色)預警信息還應及時報告省廳,并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。(預警發(fā)布及調整、解除審批表見附件4)。
4.2.3預警級別的調整和預警解除。
根據事件事態(tài)發(fā)展,做好事件預警的調整、解除建議工作;報經市政府同意后,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預警。
5.1報告流程。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門在獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,要立即進行核實、分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定,并依照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》有關規(guī)定,上報事件信息。
市環(huán)境應急中心接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告后,對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,立即調度核實,分析研判,并向局領導進行匯報,經局主要負責同志批準后,2小時內報告市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳,其中重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件,應同時向生態(tài)環(huán)境部報告;對事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的,及時跟蹤調度,經分管局領導批準后,4小時內報市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,按照變化后的級別及時報告信息。
5.2報告內容。
突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告,報告原則上采用書面報告形式,情況緊急的,可先通過電話口頭報告,并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應急響應的建議。
初報在獲知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。
初報應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。
續(xù)報應當在初報的基礎上,完善初報中未提供的信息,按規(guī)定的時限報告有關處置進展情況。
處理結果報告應包括事件概述,處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。
5.3信息通報。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級生態(tài)環(huán)境部門,同時報市生態(tài)環(huán)境局,并向本地人民政府提出向相鄰行政區(qū)域同級人民政府通報的建議。
突發(fā)環(huán)境事件已經或者可能涉及鄰市的,市局要及時向鄰市市級生態(tài)環(huán)境部門通報情況,視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。
6.1響應分級。
突發(fā)環(huán)境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)對本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件做好先期處置工作。
一般突發(fā)環(huán)境事件由縣(市、區(qū)、園區(qū))政府(管委會)組織應對(市生態(tài)環(huán)境局視情予以指導),其中,涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對,其中,涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發(fā)環(huán)境事件或涉及跨市級行政區(qū)域,超出本市生態(tài)環(huán)境部門處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件,以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應當及時向省生態(tài)環(huán)境廳報告,請省廳提供支援和指導應對。
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級。縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)響應等級可參照市級層面應急響應級別設置,結合本地實際情況予以明確。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。
6.2先期處置。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,當地生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
6.3響應措施。
6.3.1一級、二級響應。
對初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件,根據事件發(fā)展事態(tài),經會商研判,及時向市指揮部報告并提出啟動一級應急響應建議;對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,根據事件發(fā)展事態(tài),經會商研判,及時向市指揮部報告并提出啟動二級應急響應建議(審批表見附件5)。
一、二級響應時,局主要負責同志帶隊趕赴現場,市局實行24小時值班,局領導在崗帶班。
局應急領導小組組建由局相關科室、二級機構組成的若干工作小組,并通知相關市直單位加入市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組,參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》執(zhí)行。
(1)局辦公室、市環(huán)境應急中心等加入市綜合協調組;
(2)局相關要素科室、市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市污染處置組;
(3)阜陽環(huán)境監(jiān)測中心站加入市應急監(jiān)測組;
(4)局科財科、市執(zhí)法支隊等加入市應急保障組;
(5)局宣教科加入市新聞宣傳組;
(6)局相關要素科室、法規(guī)科、機關黨委,市執(zhí)法支隊、市環(huán)境應急中心等加入市調查評估組。
根據市指揮部的要求,局應急領導小組指派相關部門參加醫(yī)療救治、社會維穩(wěn)等工作組的相關工作。
6.3.2三級響應。
對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產生較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,經會商研判,報經局主要負責同志同意后,由市指揮部辦公室(市生態(tài)環(huán)境局)決定啟動三級響應,同時報告市指揮部總指揮(分管副市長)。事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府成立現場指揮部,負責現場指揮。市指揮部辦公室派出由局領導帶隊,相關科室、二級機構以及環(huán)境應急專家參加的工作組趕赴現場。市局實行24小時值班。
工作組到達現場后,督促指導和支持縣(市、區(qū)、園區(qū))人民政府(管委會)開展污染源排查、應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作,并根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作:
(1)了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等;
(2)指導事發(fā)地制訂應急處置方案;
(4)對跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協調;
(5)指導開展事件原因調查及損害評估工作。
6.4信息發(fā)布。
根據市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統一組織,配合做好應急處置信息發(fā)布,主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,做好輿論引導。
信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。
6.5響應終止。
當事件處置基本完畢、污染物質降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時,由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。
7.1損失評估。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可以在突發(fā)環(huán)境事件應急處置期間組織開展與評估相關的資料收集等前期準備工作;應急響應終止后,在事發(fā)地政府統一部署下,當地生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經濟損失評估工作。評估結論作為確定突發(fā)環(huán)境事件等級、行政處罰等工作的依據。突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段直接經濟損失評估按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。
7.2事件調查。
應急響應終止后,按照有關規(guī)定,局應急領導小組配合生態(tài)環(huán)境廳開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調查處理;組織開展一般突發(fā)環(huán)境事件調查處理。
7.3總結評估。
應急處置工作結束后,按照“誰響應,誰評估”的原則,縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門對相應的突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作進行總結評估,形成總結報告或案例分析材料,并報市生態(tài)環(huán)境局。市局對啟動市級應急響應的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作進行總結評估。
7.4善后處置。
應急響應終止后,市局指導事發(fā)地政府及時組織制訂并實施生態(tài)環(huán)境恢復工作方案。
局應急領導小組根據全市環(huán)境應急工作的需要,提供必要的資金、裝備、通信、技術保障。
9.1預案管理。
預案實施后,各縣(市、區(qū)、園區(qū))生態(tài)環(huán)境局要參照本預案和本級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案,及時制定修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,做好預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織評估和修訂。
9.2預案解釋。
本預案由阜陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
9.3實施時間。
本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十七
為健全市、區(qū)環(huán)保系統突發(fā)環(huán)境事件應對工作聯動機制,建立統一指揮、綜合有力、規(guī)范有序、科學高效的環(huán)境應急救援隊伍,確保迅速、有序、高效地開展突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作,保障人民群眾環(huán)境安全,促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據
根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律,《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》等規(guī)章以及《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于武漢市行政區(qū)域內或發(fā)生在周邊地區(qū)及跨流域的江河上游可能波及到武漢市行政區(qū)劃范圍造成較大以上級別的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。一般級別的突發(fā)環(huán)境事件適用于區(qū)級突發(fā)環(huán)境事件應急預案(《武漢市大氣重污染天氣應急預案》、《武漢市放射性污染應急預案》另行制定)。
(四)事件分級
按照事件嚴重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
(一)以人為本,預防為主。把保障人民群眾健康和生命安全作為首要任務,加強對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件隱患的排查及日常監(jiān)測、監(jiān)管工作,建立完善環(huán)境風險防范體系,及時督促整改和消除污染,有效預防污染事故的發(fā)生。
(二)統一領導,屬地管理。各區(qū)環(huán)保局應當堅持統一領導、屬地管理、協同應對、分級負責的原則,負責組織開展、落實轄區(qū)內突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
(三)整合資源,加強演練。充分整合現有資源,發(fā)展社會化應急救援隊伍,適時組織市區(qū)聯合環(huán)境應急實戰(zhàn)演練,提升全市應急處置能力,建立資源共享、優(yōu)勢互補、科學決策、快速高效、分工明確的環(huán)境應急處置體系。
(一)組織機構
成立武漢市環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領導小組(以下簡稱“領導小組”),由局長任組長,分管環(huán)境應急工作、環(huán)境監(jiān)測工作的局領導任副組長,局辦公室、污染防治一處、污染防治二處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處、自然生態(tài)保護處、政策法規(guī)處、局機關黨委、財務處、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心、市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心、市環(huán)境宣傳教育中心、市環(huán)境信息中心、事發(fā)地或可能波及轄區(qū)區(qū)環(huán)保局的主要負責人為成員,負責組織、協調突發(fā)環(huán)境應急事件的應對和處置工作。
領導小組下設突發(fā)環(huán)境事件應急處置辦公室(以下簡稱“應急辦”),由分管環(huán)境應急工作的副組長兼任主任,由市環(huán)境監(jiān)察支隊主要負責人任副主任,辦公室設在市環(huán)境監(jiān)察支隊,負責承擔環(huán)境應急管理日常工作。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,協調各區(qū)和社會化專業(yè)環(huán)境應急救援隊伍組建現場處置組。
(二)職責分工
1.領導小組
(1)批準本預案的啟動和終止;
(2)及時向市人民政府提出預警信息發(fā)布建議,根據政府授權,向公眾發(fā)布預警信息;
(4)組建全市突發(fā)環(huán)境事件應急專家組;
(5)批準對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測信息;
2.應急辦
(1)承擔環(huán)境應急管理日常事務工作,經領導小組同意后下達應急工作指令;
(6)報告突發(fā)環(huán)境事件信息;
(7)組織突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置和評估工作;
(8)組織應急物質儲備與調度。
3.現場處置組
根據應急專家組的建議,負責突發(fā)環(huán)境事件現場應急處置工作。
4.成員單位
(1)局辦公室負責與市相關部門的`聯系銜接、綜合協調等工作。
(2)污染防治一處:參與飲用水水源地污染的突發(fā)環(huán)境事件調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的水環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
(3)污染防治二處:參與突發(fā)環(huán)境事件造成環(huán)境空氣污染損害環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。
(4)環(huán)境影響評價處:參與建設項目突發(fā)環(huán)境事件的調查處理,提出處理建議。
(5)污染物排放總量控制處:參與土壤、化學品、重金屬、持續(xù)性有機物的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理。參與突發(fā)環(huán)境事件造成的土壤環(huán)境損害生態(tài)恢復方案的制定。
(6)自然生態(tài)保護處:參與發(fā)生在濕地、森林、自然保護區(qū)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理和生態(tài)恢復方案的制定。負責組織專家組和污染防治一處、環(huán)境影響評價處、污染物排放總量控制處等,擬定生態(tài)恢復和重建方案,報領導小組研討和決策。
(7)政策法規(guī)處:負責指導對污染事故責任單位進行行政處罰、行政強制、行政命令等工作,涉嫌犯罪的移送司法機關。
(8)局負責行政監(jiān)察職能部門:負責突發(fā)環(huán)境事件中環(huán)境執(zhí)法人員違法違紀行為的責任追究。
(9)財務處:負責保障突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置、防護裝備與儀器設備采購、應急演練等相關工作經費。
(10)市環(huán)境宣傳教育中心:負責編寫突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置情況新聞通稿,協調新聞媒體發(fā)布相關信息。
(11)市環(huán)境信息中心:負責監(jiān)控網絡輿情,及時將相關情況報局應急辦;建立內部環(huán)境應急信息共享平臺;通過局網站、微博等平臺發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件相關信息。
(12)市環(huán)境監(jiān)察支隊:負責環(huán)境污染事故和污染源排查,負責和組織突發(fā)環(huán)境事件(放射源、危險廢物和醫(yī)療廢物除外)的調查、取證,組織對事發(fā)地周邊敏感點、敏感企業(yè)進行調查,對市直管的事故責任單位的違法行為進行立案調查處理。
(13)市環(huán)境監(jiān)測中心:負責組織開展應急監(jiān)測工作,確定污染物及污染范圍,分析預測污染情況的動態(tài)發(fā)展,提出污染防控和初步處置建議;及時將環(huán)境應急監(jiān)測信息報應急辦;參與事件現場調查、取證和原因分析。
(14)市輻射和危險固體廢物污染防治管理中心:負責對危險廢物突發(fā)環(huán)境事件提出預警等級建議,初步判定危險廢物的種類、危害程度、范圍,提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議;組織突發(fā)環(huán)境事件產生的危險廢物的處置工作;及時向應急辦報送信息;配合對危險廢物污染事故責任單位進行立案調查、處理。
(15)各區(qū)環(huán)保局:編制本局突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并報轄區(qū)人民政府和市環(huán)保局備案;在發(fā)現或知曉本轄區(qū)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,迅速趕赴現場開展事故調查、應急處置和環(huán)境監(jiān)測工作。根據對應職責,按照《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》,及時將相關信息分別報轄區(qū)人民政府、市環(huán)保局應急辦、并對轄區(qū)內管轄的污染事故責任單位進行立案調查;及時修訂本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案;完成領導小組交付的其他任務。
(一)接報
市環(huán)保局值班室人員24小時值守并確保值班電話xxxx、傳真電話xxxx暢通,在接報突發(fā)環(huán)境事件信息后,應如實記錄接報時間、信息來源、事發(fā)時間、地點及現狀等信息,立即通知發(fā)生地區(qū)環(huán)保局(自行報告的除外)進行核查。
應急突發(fā)事件發(fā)生地和所受污染影響地的區(qū)環(huán)保局在獲知或接到市環(huán)保局值班室通知后,應立即組織環(huán)境應急人員趕赴事故現場開展調查處置工作,并將相關情況及突發(fā)環(huán)境事件等級初步評估結果回告。
突發(fā)環(huán)境事件初步評估結果在較大級別以上或發(fā)生地區(qū)環(huán)保局需要提供支援的,市局值班室應立即向應急辦值班領導報告。應急辦對事件等級做進一步評估并及時向領導小組報告,組織相關成員單位協助區(qū)環(huán)保局開展應急處置或監(jiān)測工作。
(二)應急預案的啟動
應急辦對突發(fā)環(huán)境事件等級評估結果在較大突發(fā)環(huán)境事件級別以上的,報請領導小組宣布啟動本預案。
預案啟動后,應急辦立即按照職責分工通知成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置或監(jiān)測工作。
各成員單位接到通知后,立即組織人員攜帶必備的防護用具和儀器設備趕赴事故現場,開展突發(fā)環(huán)境事件調查、應急處置或監(jiān)測工作。
(三)現場環(huán)境應急處置
環(huán)境應急人員趕赴現場后,應核實以下情況:發(fā)生事故的企業(yè)名稱、地址、發(fā)生時間、類別、現場人員傷亡情況、環(huán)境影響范圍及可控程度等,對發(fā)生地區(qū)環(huán)境應急現場處置工作進行指導和協助,并進一步提出科學、有效的處置建議。
根據現場需要,可向應急辦建議成立現場指揮部,邀請市突發(fā)環(huán)境事件應急處理專家赴現場參入、指導突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,并指派現場處置組,攜帶救援物質和器材趕到事故現場參與突發(fā)環(huán)境事件應急救援和處置工作。
(四)信息報告
相關區(qū)環(huán)保局、現場處置組應及時向應急辦報告突發(fā)環(huán)境事件調查與應急處置工作的最新情況,應急辦匯總后報領導小組。經領導小組批準后,由應急辦向相關部門報告突發(fā)環(huán)境事件信息。同時協助市政府應急辦對新聞媒體統一發(fā)布信息。
突發(fā)環(huán)境事件信息報告要求如下:
2.對初步認定為較大(iii級)以上的突發(fā)環(huán)境事件,應在30分鐘內向市委、市政府和省環(huán)保廳應急辦電話報告,1小時內書面報告;對省環(huán)保廳要求核報的信息,電話反饋時間一般不超過15分鐘,要求書面反饋的,時間一般不超過1小時。在緊急情況下,在向市政府報告突發(fā)事件信息的同時,可直接向省環(huán)保廳(87167390)報告情況。
3.突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。
4.報告采取初報、續(xù)報、處理結果報告三種形式。初報應在上述規(guī)定時間內上報,采用電話報告加書面補充報告的方式,主要內容包括:突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、能判明的主要污染物和數量、能及時出具監(jiān)測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及應急現場指揮員和聯絡員的聯系方式等情況;續(xù)報在查清有關基本情況后及時上報,采用書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數據,事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況;處理結果報告在事故處理完畢后上報,采用書面報告,在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事故的措施、過程和結果,事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,事故的危害與損失,責任追究、查處等詳細情況。
(五)應急終止
滿足以下條件時,事發(fā)地區(qū)環(huán)保局商現場應急處置組可向應急辦提出終止突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的建議:
1.現場環(huán)境應急處置工作已基本完成,污染源得到有效控制,事故裝置處于安全狀態(tài);
3.已制定和實施環(huán)境恢復計劃,環(huán)境質量正處于恢復之中。
領導小組宣布環(huán)境應急處置工作終止,應急辦負責通知相關成員單位。相關成員單位在未接到通知以前,不得擅自停止環(huán)境應急處置工作,環(huán)境應急人員不得擅自離開工作崗位。
(六)信息發(fā)布
經領導小組批準后,應急辦將突發(fā)環(huán)境事件相關信息交由市環(huán)境宣教中心形成新聞通稿并協調新聞媒體對外發(fā)布,或通過網站、微博等平臺進行信息公開。未經批準,任何參加環(huán)境應急處置工作的單位和人員不得擅自接受媒體采訪或對外傳播和發(fā)布相關信息。
(七)工作總結
突發(fā)環(huán)境事件調查和應急處置工作結束后,相關成員單位應及時進行分析、總結,并在5個工作日內將書面材料報應急辦。
(一)值班制度
建立值班制度,值班人員24小時值班并保持通訊暢通。值班表報應急辦備案,內容發(fā)生變化的,至少提前1個工作日重新報備。
(二)培訓與演練
各成員單位應加強業(yè)務培訓,定期組織突發(fā)環(huán)境事件應急處置和應急監(jiān)測演練,提高應急處置水平和能力。
(三)經費保障
市環(huán)境監(jiān)察支隊、市輻危中心和市環(huán)境監(jiān)測中心應將相關環(huán)境應急處置經費納入預算,及時購置、更新環(huán)境應急裝備,定期組織開展環(huán)境應急演練,保證環(huán)境應急工作正常運行。
本預案經領導小組批準后,自發(fā)布之日起實施。應急辦結合實際情況,適時組織預案的修訂工作。
突發(fā)環(huán)境應急預案和安全應急預案篇十八
預防重大污染事故的發(fā)生,對已發(fā)生的污染事故能迅速、有效、妥善處理,防止重大污染事故的發(fā)生,減少事故危害、損失和影響。
2.1機構名稱:環(huán)保污染事故應急小組。
2.2組長:總經理。
2.3副組長:生產副經理、技術副經理。
2.4成員:環(huán)保管理部門負責人、技術部門負責人、生產管理部門負責人、各車間主任、辦公室主任、財務部門負責人、供應部門負責人。必要時聘用相關專家。
日常辦事機構設在環(huán)保管理部門。
3.3.3重大環(huán)境事件(i級)。
凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事件:
1)發(fā)生死亡3人及以上,或中毒(重傷)5人及以上;
2)因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響;
3)因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
4)3類放射源丟失、被盜或失控。
3.3.4較大環(huán)境事件(ii級)。
凡符合下列情形之一的,為較大環(huán)境事件:
1)死亡1人或2人,中毒(重傷)3人及以上、5人以下。
2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的;
3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。
3.3.5一般環(huán)保事故(iii級)。
凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件:
1)無人員死亡,有3以下人重傷,有多人輕傷。
2)引起部分群眾不滿。
4.1預防工作。
1)建立污染源、放射源臺賬。加強對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品、放射源的管理,掌握我廠環(huán)境污染源的產生、種類及地區(qū)分布情況。了解有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài),提出相應的對策和意見。
2)開展突發(fā)環(huán)境事件的假設、分析和風險評估工作,完善各類突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
4.2預警。
1)收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時、已發(fā)生的環(huán)境事件已經或可能影響其他區(qū)域時,進入預警狀態(tài)。
2)進入預警狀態(tài)后,發(fā)布企業(yè)預警公告,同時由組長決定是否通知地方政府政府環(huán)保管理機構。
3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
6)調集環(huán)境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
4.3我廠可能性事故。
1)最大可能污染物:硫化裝置泄漏。
2)可能原因:生產設備發(fā)生重大故障,槽罐中料漿無控制大量排出,事故池不能滿足需要而溢流外排。
3)可能最大外排量:硫化氣體53m3。
4.4控制硫化污染事故的措施。
1)現場負責人應盡可能阻止或減少硫化裝置泄出。
2)現場負責人應指揮和協調各生產車間對硫化設備進行經常性的檢修維護,對操作員工進行操作培訓。
3)如有可能外泄漏時,應對員工進行緊急疏散并通知附近居民,報告當地政府。
4)對未能堵截的污染物要先期處理,而后再處理已堵截部分。
5.1分級響應。
i、ii級由企業(yè)應急小組響應。
iii級由所在單位響應。
5.2響應程序。
2)必要時成立環(huán)境應急指揮部;
5.3信息報送與處理。
由現場工作人員隨時將情況報告現場指揮,現場指揮隨時將情況報告應急小組組長,由組長決定是否報告相關部門,緊急情況可越級上報。
5.4指揮和協調。
事故所在部門負責人是事故初期的現場負責人和指揮協調人,應急小組組長可根據事態(tài)決定現場指揮和協調人。
1)現場工作人員的安全防護。
現場處置人員應根據不同類型環(huán)境事件的特點,配備相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,如防護鏡、耐酸堿手套、耐酸堿鞋、、防護服等,防止化學傷害,嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現場程序。
2)如有化學傷害發(fā)生,要采取必要的現場救護措施,必要進通知120急救中心或送傷員到醫(yī)院搶救。
3)現場應設置警示標志或警示崗,防止不了解情況人員誤入危險區(qū)域或誤用污染物品。
4)受災或受污染威脅群眾的安全防護。
現場應急小組或地方政府負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
a.根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施;
c.在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
事故發(fā)生后,環(huán)保管理部門要制定污染監(jiān)測計劃,對可能污染進行監(jiān)測,直止無異常方可停止監(jiān)測工作。
應急小組長組長指定專人負責信息發(fā)布,其他人不得無組織發(fā)布信息,防止造成恐慌或引起不必要的損失和影響,所有人員不要聽信謠言,以訛傳訛。
1)物資準備。
a.硫泄漏可用灑水中和稀釋;
b.消防水槍兩把;
c.防護鏡3副,呼吸面具3只,耐酸堿鞋3雙。
2)通訊保障。
所有相關人員要保持通訊暢通。
3)人力保障。
應急響應后所有部門配合現場指揮給以人力支持,服從調配。
污染源已得到控制,污染環(huán)境物已停止外排,排出污染物已得到合理處置,污染影響已消除,應急小組可宣布應急結束。
應急結束后要對事故原因進行分析,對應急過程進行總結,事故責任人要受到處理和教育,功人員要得到表彰,制定防范措施,對事故的污染影響進行監(jiān)測,對事故受害者進行理賠,對事故的損失進行評估和匯總,對預案進行修訂和完善。