報(bào)告可以提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)和信息,幫助讀者全面了解所討論的話題或問(wèn)題。報(bào)告的結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確、準(zhǔn)確,并且與報(bào)告的目標(biāo)相一致。如果你正在寫(xiě)報(bào)告或準(zhǔn)備寫(xiě)報(bào)告,不妨看看以下的范文,也許會(huì)有對(duì)你有益的指引。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇一
xx縣政務(wù)服務(wù)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路,聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)和難點(diǎn),推行“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù),為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐漸加快,社會(huì)貢獻(xiàn)日益加大,但從當(dāng)前實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍存在一些問(wèn)題和困難,結(jié)合日常工作開(kāi)展情況和20xx年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估報(bào)告,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問(wèn)題做如下分析:
(一)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方,都相應(yīng)出臺(tái)了很多支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施、辦法,但在實(shí)際工作中,仍然存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當(dāng)然,還有些政策在制定過(guò)程中缺乏調(diào)研,沒(méi)有征詢企業(yè)的意見(jiàn)建議,導(dǎo)致過(guò)于理想化和程序化,缺乏操作性和可行性,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)、減免稅費(fèi)、降低成本和鼓勵(lì)民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強(qiáng)。
(二)“放管服”工作落實(shí)不到位。國(guó)家和省級(jí)取消、下放的各類行政審批事項(xiàng),部門(mén)承接不及時(shí),授權(quán)至大廳辦理不徹底;部門(mén)未厘清本級(jí)的權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單等一系列職權(quán),導(dǎo)致行政審批工作得不到優(yōu)化。
(三)平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)滯后。與先進(jìn)地區(qū)相比,我省創(chuàng)新平臺(tái)起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng),子系統(tǒng)較多,操作復(fù)雜,盲目以注冊(cè)數(shù)據(jù)要求基層,導(dǎo)致不少企業(yè)對(duì)平臺(tái)在推行使用上產(chǎn)生反感?!耙徊渴謾C(jī)辦事通”app廣泛宣傳,但上線事項(xiàng)較少且審批部門(mén)后臺(tái)操作使用不熟悉,導(dǎo)致推廣效果事倍功半,企業(yè)體驗(yàn)感較差。
(四)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。xx縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用,整座建筑尚屬于較新?tīng)顟B(tài),但大廳使用面積等硬件指標(biāo)仍未達(dá)到省級(jí)要求。受財(cái)政制約影響,配套功能仍稱不上完善,存在規(guī)劃起點(diǎn)低、承載能力弱等缺點(diǎn)。
(一)創(chuàng)造性制定執(zhí)行相關(guān)文件政策。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,創(chuàng)新性地貫徹落實(shí)好上級(jí)文件精神,細(xì)化措施辦法,使好政策落地、落實(shí)、落細(xì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜,在去杠桿、去產(chǎn)能等問(wèn)題上要一視同仁、同樣標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等利好方案的推動(dòng)落實(shí),多渠道宣傳好文件政策使民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)獲得感,樹(shù)立發(fā)展的信心。
(二)優(yōu)質(zhì)服務(wù),打造高效推進(jìn)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)“放管服”改革精神,摸清本部門(mén)行政職權(quán),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策性障礙,凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁止的,全面向民間開(kāi)放,確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位,繼續(xù)鞏固“極簡(jiǎn)”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù),推動(dòng)“非禁即入”落實(shí),加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè),全面推廣運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”“一顆印章管審批”“一個(gè)窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式,不斷提高配套措施的有效性和可操作性。
(三)加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè),做優(yōu)平臺(tái)服務(wù)。結(jié)合各方意見(jiàn)和建議,不斷完善平臺(tái)使用,不再單純以數(shù)據(jù)為平臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn),從省級(jí)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)對(duì)接開(kāi)始,依次鋪開(kāi)至市級(jí)、縣級(jí),加強(qiáng)部門(mén)之間的縱向連通和信息共享,避免政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)“一頭熱”的開(kāi)展平臺(tái)使用推廣工作。
(四)加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之下,幫助各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境,引進(jìn)培育人才,通過(guò)精準(zhǔn)培育專業(yè)人才、技術(shù)人才,更科學(xué)更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù),進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng)新力。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇二
隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營(yíng)企業(yè),破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng),有x家中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入注銷(xiāo)程序。因而盡快擺脫困境,走出低谷,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前中小民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)烈愿望。而從我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是最佳選擇。但因我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融資難度較大,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常困難。
一是選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑難。雖然中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非??释瑓s因找不到適合的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑而苦惱迷惘。因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)路徑的選擇,是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策,一旦決策失誤,企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對(duì)于本就實(shí)力較弱、資源有限的中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)異于雪上加霜。而因轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇失誤,使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此,目前有x%左右的中小民營(yíng)企業(yè)不敢輕易決策與實(shí)施。用他們的話來(lái)說(shuō):轉(zhuǎn)型升級(jí)是找死,不轉(zhuǎn)型升級(jí)是等死,但至少可以多活兩年。
二是引進(jìn)高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種較好方式。而無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,還是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等,都離不開(kāi)高端創(chuàng)新型人才。但作為社會(huì)稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才,對(duì)工資待遇、社會(huì)福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設(shè)施等的要求都較高,如年薪一般都在xx萬(wàn)元,多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才相當(dāng)困難,從而加大了中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。
三是低成本中長(zhǎng)期融資難。對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō),無(wú)論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、形成規(guī)模等,都需要大量的資金予以支撐。盡管各級(jí)政府對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)予以大力支持,且出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策和措施,卻因中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、信用評(píng)級(jí)機(jī)制不完善、缺乏足夠抵押物等,導(dǎo)致中小民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題長(zhǎng)期未得到較好解決,特別是企業(yè)想要的低成本(年息10%以下)、中長(zhǎng)期(3-5年)融資更是難于上青天。這對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了很大制約。
為此,特建議:
1.組織專家為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展咨詢服務(wù)。一是建立中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專家?guī)臁T搶<規(guī)斐蓡T應(yīng)由各行各業(yè)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學(xué)者等構(gòu)成;二是根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人專長(zhǎng),對(duì)專家?guī)斓南嚓P(guān)成員進(jìn)行分組,并指定組長(zhǎng),劃定服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對(duì)象;三是要求專家組積極為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展咨詢服務(wù),為其量身設(shè)計(jì)最適合的投入最小化的.轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑,且對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程予以指導(dǎo);四是建立專家咨詢服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)專家組的咨詢服務(wù)績(jī)效進(jìn)行考核,以調(diào)動(dòng)專家組的積極性與主動(dòng)性。
2.建立中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。一是制定《中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責(zé)權(quán)利、利益分配、支付形式、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定;二是充分利用專家?guī)靸?chǔ)備的人才資源,以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗(yàn)平臺(tái)等資源,為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要開(kāi)展的相關(guān)項(xiàng)目或重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān);三是對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全程追蹤,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制予以優(yōu)化完善。
3.加大中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資支持力度。一是加大直接融資力度。對(duì)于有資格、夠條件的中小民營(yíng)企業(yè),應(yīng)予以重點(diǎn)指導(dǎo)和輔導(dǎo),使其盡可能的從證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道獲得直接融資。二是強(qiáng)化間接融資力度。如完善中小民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制;加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè);引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供低成本(年息10%以下)、中長(zhǎng)期(3-5年)的融資產(chǎn)品;進(jìn)一步完善中小民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;加大中小民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點(diǎn)力度等,切實(shí)為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇三
在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和人才興企行動(dòng)中,優(yōu)化人力資源管理以強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力,是民營(yíng)企業(yè)必須面對(duì)的首要問(wèn)題。為全面了解和掌握全縣企業(yè)人才需求情況和現(xiàn)有人才狀況,為企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才,交流盤(pán)活現(xiàn)有人才,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才有效對(duì)接,切實(shí)滿足全縣民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才需求,最近,我們組織精干力量深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè),采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等方式,對(duì)全縣民營(yíng)企業(yè)人才工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、全縣民營(yíng)企業(yè)人才現(xiàn)狀。
近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)全縣社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍迅速壯大,整體素質(zhì)大幅度提高,科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),有力地促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一是人才數(shù)量有所增加。截止目前,全縣民營(yíng)業(yè)戶已達(dá)1.5萬(wàn)戶,從業(yè)人員12萬(wàn)人。調(diào)查的102家民營(yíng)企業(yè)中,從業(yè)人員達(dá)64406人,其中各類專業(yè)技術(shù)人才3892人,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才948人,中專及以上的人才達(dá)5504人,分別占從業(yè)人員的6.1%、1.5%和8.4%。
二是人才結(jié)構(gòu)和分布逐漸合理。在專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中,具有初級(jí)職稱的2554人、中級(jí)職稱的1513人、高級(jí)職稱的594人,分別占從業(yè)人員的3.9%、2.4%、0.9%;學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,中專以上學(xué)歷的人才達(dá)5504人,其中大專及以上人員1020人,中專4484人,分別占從業(yè)人員的1.6%和7%,比例明顯提高;年齡結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化,各類人才逐步趨于年輕化。在調(diào)查的人才中,46歲以上6144人,36-45歲的13872人,35歲以下的44390人,分別占從業(yè)人員的9.6%、21.5%和68.9%;人才在產(chǎn)業(yè)中的分布結(jié)構(gòu)日趨合理,各類人才有序向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移,企業(yè)愈來(lái)愈成為吸納人才和用好人才的主陣地。
三是企業(yè)對(duì)人才和智力的引進(jìn)更加重視。從近幾年人才招聘會(huì)的情況看,各類民營(yíng)企業(yè)積極參與,根據(jù)自身人才需求,自主開(kāi)展各種形式的人才招聘活動(dòng)。泉林紙業(yè)夏津有限公司分別從山東輕工業(yè)學(xué)院、齊齊哈爾大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東科技大學(xué)等高等院校引進(jìn)各類專業(yè)人才100余人,為公司更好的發(fā)展提供了人才保障。發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過(guò)與河南工業(yè)大學(xué)對(duì)接,從該校成功引進(jìn)高素質(zhì)糧食加工專業(yè)人才6名,并聘請(qǐng)?jiān)撔<液凸こ處熥鳛楣绢檰?wèn),定期來(lái)公司進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新。在引進(jìn)人才的同時(shí),企業(yè)還注重引進(jìn)高科技智力項(xiàng)目,幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中遇到的難題。陽(yáng)光新能源有限公司通過(guò)與省科學(xué)院熱能研究中心合作,達(dá)成了混合低碳醇合作項(xiàng)目;發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過(guò)與河南工業(yè)大學(xué)、北京糖安康泰生物科技有限公司、江蘇大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高等學(xué)府加強(qiáng)合作,致力于制粉技術(shù)、功能性特殊膳食產(chǎn)品、小麥胚芽全利用關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的研究,現(xiàn)已成功研制出黃鏡面和黃精粉等降糖產(chǎn)品,并通過(guò)技術(shù)合作,改進(jìn)了公司現(xiàn)有磨輥噴砂技術(shù),提高了磨粉機(jī)的使用性能,大大提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的主要問(wèn)題。
從這次調(diào)研的情況看,全縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品以粗加工為主,屬勞動(dòng)密集型企業(yè),很多企業(yè)招收的都是農(nóng)民工,技術(shù)人員比較少,懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才缺乏,營(yíng)銷(xiāo)人才嚴(yán)重不足,技術(shù)熟練工也相對(duì)較少。人才問(wèn)題已經(jīng)成為影響全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素和“瓶頸”,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)招工難度加大,成為制約發(fā)展的主要瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前全縣有80%以上的企業(yè)招工不足,尤其像棉紡織這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè),問(wèn)題更為突出,用工難制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是企業(yè)人才層次較低、人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。全縣民營(yíng)企業(yè)人才存在“一多三少”的現(xiàn)象。“一多”即初級(jí)人才、一線工人相對(duì)多。“三少”即有專利、有項(xiàng)目,能夠發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的高級(jí)人才少;能夠促進(jìn)企業(yè)和本行業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的管理人才少;掌握專業(yè)技術(shù)、具有較高水平的技術(shù)型人才少,人才結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是人才分布不均衡,嚴(yán)重影響中小企業(yè)發(fā)展。全縣的民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè),而規(guī)模較小的中小企業(yè)則人才匱乏,嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。四是人才不穩(wěn)定,流失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,民營(yíng)企業(yè)的科技人才大多是聘請(qǐng)的,投入大,穩(wěn)定性差,流動(dòng)過(guò)度頻繁,技術(shù)保密程度低,直接影響到企業(yè)的發(fā)展。尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生,很多在企業(yè)工作半年至一年就跳槽辭職,流失率較大。
三、對(duì)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才工作的建議。
(一)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控導(dǎo)向作用,合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣大部分企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),用工量比較大,落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是用工短缺的深層次原因。目前來(lái)看,全縣勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的需要,只有將勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型、資本密集型企業(yè),才能從根本上解決招工難問(wèn)題。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中,政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用,從財(cái)政、稅收、用地、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和控制。同時(shí),抓住國(guó)家、省市出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,搞好企業(yè)自主創(chuàng)新,推進(jìn)棉紡織、植物油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步更新思想觀念,充分認(rèn)識(shí)人才在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用。企業(yè)在重視資金、土地、設(shè)備等其它生產(chǎn)要素的同時(shí),更應(yīng)該重視人才在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。全縣大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)雖已渡過(guò)原始積累階段,但發(fā)展已進(jìn)入瓶頸階段。如何突破自身局限性,已成為民營(yíng)企業(yè)所面對(duì)的一大難題。在這種情況下,能否轉(zhuǎn)變觀念,把人才的開(kāi)發(fā)使用擺在更為突出的位置,用人才來(lái)改造企業(yè),突破發(fā)展瓶頸,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,是民營(yíng)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才就是財(cái)富,人才就是效益,人才就是競(jìng)爭(zhēng)力,人才就是發(fā)展后勁”的人才觀念,真正做到求才若渴、愛(ài)才如命、惜才如金、唯才是用,不拘一格選拔人才,把關(guān)心人才、尊重人才、激勵(lì)人才放在重要位置,使企業(yè)人才的聰明才智得到充分發(fā)揮,最大限度地調(diào)動(dòng)、激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性,為企業(yè)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(三)企業(yè)應(yīng)抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié),提升人才隊(duì)伍數(shù)量和整體素質(zhì)。一是要充分利用現(xiàn)有人才資源。要樹(shù)立正確的人才觀念,建立注重實(shí)績(jī)、公平競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)合理的用人機(jī)制以及由知識(shí)、能力、品德等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系。建立以能力評(píng)價(jià)和績(jī)效考核為依據(jù),鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。二是積極引進(jìn)人才和智力。要豐富人才引進(jìn)形式,通過(guò)聘用、兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式吸引高層次人才和急需人才到民營(yíng)企業(yè)工作。要樹(shù)立“不求所有,但求所在;不求所在,但求所用”的人才開(kāi)發(fā)觀念,堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合,推行“項(xiàng)目+人才+智力”模式,變高薪引才為項(xiàng)目引才,用事業(yè)來(lái)吸引和留住人才。三是抓好人才的培養(yǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)把人才資源當(dāng)作人才資本來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),把人才教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃,在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)良好的人才生存、創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、發(fā)展的人文環(huán)境。
(四)加大科技創(chuàng)新人才的投入力度,著力引進(jìn)緊缺人才和高層次人才。要積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地,為各類人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺(tái);要梳理和補(bǔ)充現(xiàn)有人才文件,不斷完善人才政策,制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實(shí)施辦法,發(fā)揮政策導(dǎo)向和保障作用。政府在保證增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)科技投入的同時(shí),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)增加研發(fā)投入。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通,定期組織大型人才招聘會(huì)、小分隊(duì)外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動(dòng),努力引進(jìn)各類急需緊缺人才和高層次人才。
(五)要在人才服務(wù)保障體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破,積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。涉企部門(mén)要建立科學(xué)的“民營(yíng)企業(yè)人才調(diào)查機(jī)制”,及時(shí)掌握全縣民營(yíng)企業(yè)的人才基本情況、需求和建議;要加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè),建立健全夏津人才信息網(wǎng),建立人才信息庫(kù),開(kāi)通企業(yè)人才引進(jìn)“直通車(chē)”,做到企業(yè)與人才供求信息及時(shí)傳遞,幫助企業(yè)與人才有效對(duì)接。適時(shí)組織行業(yè)性、專業(yè)性的民營(yíng)企業(yè)人才交流會(huì)、引才引智洽談會(huì)等,組團(tuán)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選聘優(yōu)秀人才。與大專院校、科研院所加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)系,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合引進(jìn)人才、成果帶進(jìn)人才、技術(shù)入股拉進(jìn)人才。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)人事代理制度,健全人事代理服務(wù)體系,探索建立人才爭(zhēng)議仲裁制度。同時(shí),為企業(yè)人才在家屬就業(yè)、子女入學(xué)、戶籍轉(zhuǎn)移、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),解決他們的后顧之憂,使他們安心、舒心工作。
(六)要加大人才資本投入,加強(qiáng)培訓(xùn),提高企業(yè)人才綜合素質(zhì)。大力開(kāi)展以企業(yè)人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)的人才教育和培訓(xùn)工作,加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才繼續(xù)教育力度。要舍得在人才上花本錢(qián),全力支持人才參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),促進(jìn)人才自身素質(zhì)的不斷提高。要繼續(xù)做好技工人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,提高科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力。大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn),實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位的“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校和科研院所的合作,采取定期培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家講課、到院校進(jìn)修等形式,不斷提高全縣民營(yíng)企業(yè)人才綜合素質(zhì)。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇四
隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營(yíng)企業(yè),破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng),有x家中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入注銷(xiāo)程序。因而盡快擺脫困境,走出低谷,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前中小民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)烈愿望。而從我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是最佳選擇。但因我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融資難度較大,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常困難。
一是選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑難。雖然中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非??释瑓s因找不到適合的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑而苦惱迷惘。因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)路徑的選擇,是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策,一旦決策失誤,企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對(duì)于本就實(shí)力較弱、資源有限的中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)異于雪上加霜。而因轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇失誤,使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此,目前有x%左右的中小民營(yíng)企業(yè)不敢輕易決策與實(shí)施。用他們的話來(lái)說(shuō):轉(zhuǎn)型升級(jí)是找死,不轉(zhuǎn)型升級(jí)是等死,但至少可以多活兩年。
二是引進(jìn)高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種較好方式。而無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,還是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等,都離不開(kāi)高端創(chuàng)新型人才。但作為社會(huì)稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才,對(duì)工資待遇、社會(huì)福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設(shè)施等的.要求都較高,如年薪一般都在x-x萬(wàn)元,多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才相當(dāng)困難,從而加大了中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。
三是低成本中長(zhǎng)期融資難。對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō),無(wú)論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、形成規(guī)模等,都需要大量的資金予以支撐。盡管各級(jí)政府對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)予以大力支持,且出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策和措施,卻因中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、信用評(píng)級(jí)機(jī)制不完善、缺乏足夠抵押物等,導(dǎo)致中小民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題長(zhǎng)期未得到較好解決,特別是企業(yè)想要的低成本(年息10%以下)、中長(zhǎng)期(3-5年)融資更是難于上青天。這對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了很大制約。
為此,特建議:
1.組織專家為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展咨詢服務(wù)。一是建立中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專家?guī)?。該專家?guī)斐蓡T應(yīng)由各行各業(yè)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學(xué)者等構(gòu)成;二是根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人專長(zhǎng),對(duì)專家?guī)斓南嚓P(guān)成員進(jìn)行分組,并指定組長(zhǎng),劃定服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對(duì)象;三是要求專家組積極為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展咨詢服務(wù),為其量身設(shè)計(jì)最適合的投入最小化的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑,且對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程予以指導(dǎo);四是建立專家咨詢服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)專家組的咨詢服務(wù)績(jī)效進(jìn)行考核,以調(diào)動(dòng)專家組的積極性與主動(dòng)性。
2.建立中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。一是制定《中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責(zé)權(quán)利、利益分配、支付形式、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定;二是充分利用專家?guī)靸?chǔ)備的人才資源,以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗(yàn)平臺(tái)等資源,為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要開(kāi)展的相關(guān)項(xiàng)目或重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān);三是對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全程追蹤,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制予以優(yōu)化完善。
3.加大中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資支持力度。一是加大直接融資力度。對(duì)于有資格、夠條件的中小民營(yíng)企業(yè),應(yīng)予以重點(diǎn)指導(dǎo)和輔導(dǎo),使其盡可能的從證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道獲得直接融資。二是強(qiáng)化間接融資力度。如完善中小民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制;加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè);引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供低成本(年息10%以下)、中長(zhǎng)期(3-5年)的融資產(chǎn)品;進(jìn)一步完善中小民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;加大中小民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點(diǎn)力度等,切實(shí)為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。
x民營(yíng)中小企業(yè)融資面臨的主要困難問(wèn)題及建議范。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇五
一是家族式治理模式較多,導(dǎo)致管理水平低下。我縣多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的典型組織架構(gòu)是以企業(yè)創(chuàng)始人為集權(quán)核心的治理結(jié)構(gòu),家族成員在企業(yè)中擔(dān)任主要管理者角色,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”化和“親緣化”特征,企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)均由家族內(nèi)部成員控制,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策,缺乏來(lái)自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約,缺乏“糾偏”機(jī)制,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略決策的`正確性和準(zhǔn)確性大打折扣。
二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣民營(yíng)企業(yè)大多實(shí)力有限,且不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響,大多對(duì)自主創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,自主創(chuàng)新意識(shí)較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新,削弱了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,制約了我縣民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三是發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。銀行部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的定位仍然存在著一定偏見(jiàn),使得民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較國(guó)有企業(yè)存在較多的障礙,尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇,融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。例如縣內(nèi)“深電”、“國(guó)電”等企業(yè)一旦有融資需求,多數(shù)銀行都是趨之若鶩,但若是有色金屬加工冶煉等受市場(chǎng)影響較大的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)困難時(shí)向銀行發(fā)出融資需求時(shí),銀行則往往以貸款規(guī)模受限、企業(yè)信用等級(jí)不高的理由難以有力地伸出援助之手。
針對(duì)以上問(wèn)題,提出以下建議:
一是多渠道加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面思想及管理理念的引導(dǎo),鼓勵(lì)他們更多地走出去,學(xué)習(xí)、接受先進(jìn)的管理理念及管理模式,走出家族式治理模式,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展,維持企業(yè)活力。
二是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)自主創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)企業(yè)把引進(jìn)人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)等納入企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三是建立客觀、公正的企業(yè)信用等級(jí)庫(kù),不管是民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè),在進(jìn)行有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),享受與其信用等級(jí)相一致的各種待遇,讓民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇六
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言,創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會(huì),但是卻占有了較少的土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)資源,也難以在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的行業(yè)獲得公平進(jìn)入的機(jī)會(huì)。
經(jīng)過(guò)1982,1988,1999三次修改憲法,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸有了合法地位,“非公三十六條”更是使我國(guó)在消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐,對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展具有重要意義。
但是,國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策差異,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,向外資開(kāi)放的'領(lǐng)域允許民間資本進(jìn)入。但是,由于缺乏一份向民間資本開(kāi)放市場(chǎng)的“時(shí)間表”,也沒(méi)有可操作的程序規(guī)定,一些部門(mén)、行業(yè)壟斷和歧視性的準(zhǔn)入政策仍然存在,如銀行、保險(xiǎn)、證券、通信、石化、電力等行業(yè),民間資本一直難以進(jìn)入,與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)諸方面,面臨更多的前置審批,手續(xù)雜、關(guān)卡多、效率低,在參與競(jìng)爭(zhēng)的資格、條件和機(jī)會(huì)上往往處于不利地位。
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著資金短缺的困擾,融資困難是擺在民營(yíng)企業(yè)面前的一道難題。民營(yíng)企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外,其它融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度很低。目前國(guó)家雖然出臺(tái)了信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的政策,但具體操作難,在基層落實(shí)難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資的機(jī)會(huì)少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、擔(dān)保難、成本高。長(zhǎng)期以來(lái)民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸,甚至有不少來(lái)自地下錢(qián)莊。國(guó)有銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象比較突出。
除少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)外,中小民營(yíng)企業(yè)貸款難是較為普遍的現(xiàn)象,據(jù)國(guó)家金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映,我國(guó)對(duì)小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數(shù)的1%。與銀行信貸相比,證券市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)公司的開(kāi)放度更低,即使是十分成功的民營(yíng)企業(yè),要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據(jù)等融資手段也極為困難。雖然近年來(lái),管理層摒棄了限制民營(yíng)企業(yè)到主板上市的做法,但入市門(mén)檻較高,只有少數(shù)擴(kuò)張較快的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)才直接或間接地?cái)D進(jìn)“主板市場(chǎng)”,廣大中小民營(yíng)企業(yè)幾乎不可能通過(guò)這種渠道直接融資。二板市場(chǎng)容量相對(duì)較小,無(wú)法滿足中小企業(yè)融資要求。民企債權(quán)融資也排在國(guó)企之后,政府提供的銀行技改貼息貸款、國(guó)家科技發(fā)展基金、加速折舊減免稅收等財(cái)政金融優(yōu)惠政策也往往與絕大部分民營(yíng)中小企業(yè)無(wú)關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間接、直接融資的渠道都比較狹窄,在很大程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
相對(duì)于國(guó)有企業(yè)60多年的發(fā)展歷史,民營(yíng)企業(yè)只有30多年的發(fā)展歷史,在資本積累,制度完善,管理機(jī)制建設(shè),人才培養(yǎng)和使用,品牌培育和企業(yè)文化建設(shè)等方面還存在巨大差距。整體上民營(yíng)企業(yè)規(guī)模分散,企業(yè)普遍規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)水平較低;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量不高,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱;管理水平較低,缺乏高水平管理人才,創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。部分民營(yíng)企業(yè)的還存在道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,降低了社會(huì)信用評(píng)價(jià),給自身發(fā)展帶來(lái)巨大障礙。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇七
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,已不再局限于糧食種植、養(yǎng)殖等狹小范圍,其觸角已延伸到農(nóng)副產(chǎn)品粗(深)加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等更為廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化、集約化”方向發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)迅速崛起,投資規(guī)模和總體檔次的不斷攀升,資金需求總量愈來(lái)愈大,金融服務(wù)需求也進(jìn)一步高漲,作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社應(yīng)實(shí)施“大三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略,將信貸投向作適度調(diào)整,把支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展作為當(dāng)前信貸投向的主要服務(wù)對(duì)象和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),如何把握民營(yíng)企業(yè)快速崛起給信用社帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇?筆者對(duì)此談點(diǎn)個(gè)人的膚淺認(rèn)識(shí)。
經(jīng)過(guò)近10多年的改革和發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用,已成為縣域經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
從民營(yíng)企業(yè)的形成來(lái)看,主要有如下幾種形式:一是從個(gè)體戶起家,逐漸積累發(fā)展起來(lái),或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開(kāi)辦的合伙企業(yè);三是國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)通過(guò)買(mǎi)斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。因此,民營(yíng)企業(yè)從總體上看,雖然有其市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢(shì),但民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上,也不可避免地存在一些問(wèn)題:
1、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然存在著一些影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的情況,如民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙。一些部門(mén)在履行其職能時(shí),還存在著不能一視同仁的情況,使得一些民營(yíng)企業(yè)的行為短期化,投資愿望弱化。
2、管理不規(guī)范。民營(yíng)企業(yè)受其經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金條件的限制,大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段,自身實(shí)力較弱,有效資金不多,加之受文化素質(zhì)影響,大多選擇了家長(zhǎng)式管理模式,經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。
3、科技含量不高,產(chǎn)品單一檔次低,很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,潛在一定周期性的隱性風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)中多數(shù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,管理水平低,工藝水平、技術(shù)含量及裝備落后,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱,難以吸引農(nóng)村信用社的資金。還有部分民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期是作坊式生產(chǎn),粗放式經(jīng)營(yíng),家族式管理,致使其在技術(shù)改造、設(shè)備更新上緩慢,從而造成企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低下,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
4、部分民營(yíng)企業(yè)信用觀念較差,法紀(jì)意識(shí)淡薄。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的信用很大程度是建立在經(jīng)營(yíng)者個(gè)人素質(zhì)的基礎(chǔ)上,部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者金融、法律知識(shí)匱乏,個(gè)人素質(zhì)較低,尤其是少數(shù)民營(yíng)企業(yè)想盡千方百計(jì),惡意逃廢債務(wù),造成嚴(yán)重的不良后果,使信用社在對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸營(yíng)銷(xiāo)上喪失了信心。
5、財(cái)務(wù)管理制度不健全,財(cái)務(wù)信息不真實(shí)。目前民營(yíng)企業(yè)受多種因素影響,存在著信息虛假現(xiàn)象,難以獲取真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,甚至少數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建帳,更沒(méi)有財(cái)務(wù)報(bào)表,這種狀況使農(nóng)村信用社很難掌握其真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金流向及運(yùn)用情況,從而無(wú)法對(duì)其開(kāi)展信貸業(yè)務(wù),直接影響了農(nóng)村信用社的信貸決策。
1、認(rèn)識(shí)上的偏差,存在惜貸心理。由于過(guò)去部分民營(yíng)企業(yè)信用缺失現(xiàn)象嚴(yán)重,出現(xiàn)逃廢債務(wù)行為,從而導(dǎo)致農(nóng)村信用社對(duì)民營(yíng)企業(yè)在認(rèn)識(shí)上形成了一種偏見(jiàn),在選擇貸款發(fā)放對(duì)象上對(duì)其有種恐懼心理。
2、信貸激勵(lì)機(jī)制不靈活。目前大部分農(nóng)村信用社都相繼實(shí)施了貸款責(zé)任追究制,一定程度上制約了貸款營(yíng)銷(xiāo)。由于貸款責(zé)任大,又缺乏配套的激勵(lì)機(jī)制,新放貸款一旦出現(xiàn)不良,對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究和考核的力度很大。因此,部分信貸人員因怕承擔(dān)責(zé)任,對(duì)新發(fā)放貸款要求十分嚴(yán)格,寧肯少放,也不愿承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
3、著力看重第二還款來(lái)源。信用社在民企貸款營(yíng)銷(xiāo)上,嚴(yán)格控制信用貸款,要求其貸款必須有足額有效的抵押物,但由于絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)無(wú)法提供有效的擔(dān)保抵押,這在很大程度上制約著農(nóng)村信用社對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。
4、民企評(píng)估授信還不完善。從現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理看,農(nóng)村信用社對(duì)發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款可行性、管理性、程序性仍在探索中,還沒(méi)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展特點(diǎn)制定評(píng)定信用等級(jí),核定授信額度和創(chuàng)新合適的信貸品種等措施和辦法,使得一些民營(yíng)企業(yè)客戶被拒之門(mén)外。
5、結(jié)算不暢,信貸資金監(jiān)督不到位。由于農(nóng)村信用社資金結(jié)算渠道不暢,部分民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品外銷(xiāo)不得不在其他商業(yè)銀行開(kāi)立結(jié)算帳戶,導(dǎo)致信用社對(duì)其資金運(yùn)營(yíng)情況了解甚少,無(wú)法監(jiān)督信貸資金流向,直接影響了信用社與企業(yè)之間的合作關(guān)系,阻礙了民企貸款營(yíng)銷(xiāo)的積極性。
1、增強(qiáng)改革和創(chuàng)新意識(shí),尋求企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在加強(qiáng)技術(shù)改造、設(shè)備更新、提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),還必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),不斷提高自身的綜合素質(zhì),努力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和決策水平,搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輻射功能,拓展更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。
2、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和其他規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信度和透明度,確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和合法性,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地向信用社提供詳實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)信息資料,提高企業(yè)自身的信用等級(jí)和可信度。
3、打造企業(yè)信用文化,樹(shù)立“誠(chéng)信是金,合作共贏”的企業(yè)發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)要真正認(rèn)識(shí)到建立和維護(hù)企業(yè)信用的重要性和緊迫性,增強(qiáng)信用意識(shí),提高自覺(jué)還款意識(shí)和行為,使企業(yè)存款、貸款、結(jié)算及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都置于信用社的監(jiān)督、管理和了解之下,讓信用社真正了解民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,以增強(qiáng)信用社對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信任和支持。
(二)信用社方面。
1、解決和糾正認(rèn)識(shí)上的偏離度。農(nóng)村信用社要以發(fā)展的眼光看待和關(guān)心民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展,尤其是在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,民營(yíng)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,理應(yīng)列入農(nóng)村信用社的重點(diǎn)支持對(duì)象。要充分認(rèn)識(shí)解決民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題的重要性,進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)理念,擺正市場(chǎng)定位,搶占市場(chǎng)份額,健全對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)體系,支持企業(yè)做大、做強(qiáng)蛋糕,以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社企“雙贏”。
2、積極培育信貸文化,切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù),降低民營(yíng)企業(yè)貸款準(zhǔn)入“門(mén)檻”,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,以探索適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信貸管理辦法。
(1)建立企業(yè)信息檔案,推行貸款授信制度??h聯(lián)社專門(mén)設(shè)立公司業(yè)務(wù)拓展部,專門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立實(shí)地調(diào)查,建立民營(yíng)企業(yè)信息檔案,積極推行企業(yè)貸款授信制度。
(2)因企制宜,積極探索適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信用評(píng)級(jí)授信辦法,建立適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“先評(píng)級(jí)、后授信,再用信”的操作流程。如:根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展趨勢(shì),企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,特別是對(duì)企業(yè)班子執(zhí)行能力,法人代表的經(jīng)營(yíng)管理能力,信用記錄,個(gè)人履歷、道德品行等,建立專門(mén)的征信系統(tǒng)和納入大戶檔案記錄,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定評(píng)定信用等級(jí),確定授信額度,按照“綜合授信、分級(jí)授權(quán)、流程透明、規(guī)范高效”的原則,最大限度地滿足企業(yè)的資金需求。
(3)創(chuàng)新貸款品種,為民營(yíng)企業(yè)“量身訂做”金融產(chǎn)品。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可以辦理民營(yíng)企業(yè)間聯(lián)保貸款,對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)可以辦理固定資產(chǎn)抵押貸款;對(duì)上規(guī)模、上檔次,科技含量高、管理規(guī)范、盈利能力強(qiáng)的企業(yè)可以發(fā)放中長(zhǎng)期貸款,著力解決企業(yè)貸款難的實(shí)際問(wèn)題。如四川省信用聯(lián)社推出的“跨越通”信貸業(yè)務(wù)系列產(chǎn)品。
3、健全信貸激勵(lì)和約束機(jī)制,推行客戶經(jīng)理制。一是大力推行客戶經(jīng)理制,將那些責(zé)任心強(qiáng)、信貸業(yè)務(wù)精、授權(quán)等級(jí)高的貸款營(yíng)銷(xiāo)人員充實(shí)到公司業(yè)務(wù)部;二是建立激勵(lì)機(jī)制,既考核貸款的發(fā)放,又要核定收回貸款本息獎(jiǎng)懲比例,與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,把貸款營(yíng)銷(xiāo)、收貸收息及貸款質(zhì)量與管理者獎(jiǎng)懲掛鉤,并對(duì)考察失誤與客觀變化所形成的風(fēng)險(xiǎn)貸款的責(zé)任追究應(yīng)區(qū)別對(duì)待,最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)信貸人員工作的積極性;三是建立培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,定期組織信貸從業(yè)人員培訓(xùn),培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較高的信貸隊(duì)伍,以增強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目效益的分析判斷能力,提高信貸營(yíng)銷(xiāo)與決策的水平和效率。
4、嘗試企業(yè)股東、法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人貸款連帶責(zé)任辦法。即:在要求貸款民營(yíng)企業(yè)辦理合法、有效擔(dān)保外,對(duì)額度較大或風(fēng)險(xiǎn)較大的貸款項(xiàng)目。增加企業(yè)股東、法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)貸款清償?shù)倪B帶責(zé)任,在企業(yè)不能按期歸還貸款時(shí),由企業(yè)的股東、法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,以防止“道德風(fēng)險(xiǎn)”的產(chǎn)生,從而有效規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn),減少信貸資金損失。
5、進(jìn)一步加快農(nóng)村信用社的電子化建設(shè)。信用社要變網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加快電子化建設(shè)步伐,建立起高效準(zhǔn)確的電子轉(zhuǎn)賬、支付和清算系統(tǒng),不僅可以增強(qiáng)服務(wù)功能,增加信用社低成本資金,解決資金供求不足的矛盾,而且還可疏通結(jié)算渠道,降低經(jīng)營(yíng)和管理成本,提高工作效率,提升社會(huì)形象,為企業(yè)提供更好的服務(wù),促進(jìn)信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇八
摘要:。
調(diào)研總結(jié):。
從市場(chǎng)銷(xiāo)量來(lái)看,4月銷(xiāo)量環(huán)比3月未見(jiàn)明顯增長(zhǎng),甚至部分鋼廠和貿(mào)易商出貨還是轉(zhuǎn)弱的,傳統(tǒng)的銷(xiāo)售旺季并沒(méi)有出現(xiàn);結(jié)合工地配送商反饋來(lái)看,3、4月工地配送量同比均有不同程度的下降,工地進(jìn)場(chǎng)慢、施工拖延的情況較為普遍,無(wú)論是市政工程還是房地產(chǎn)項(xiàng)目,資金到位普遍不及時(shí),且施工方對(duì)工期普遍無(wú)要求,進(jìn)展較為緩慢。
從出口來(lái)看,部分鋼廠4、5月不惜低價(jià)接單,以緩解國(guó)內(nèi)貿(mào)易壓力;但出口貿(mào)易商由于國(guó)內(nèi)外價(jià)差持續(xù)倒掛,接單乏力;整體而言,現(xiàn)階段出口都是低價(jià)或者降價(jià)接單為主,完全沒(méi)有提價(jià)動(dòng)力,說(shuō)明國(guó)內(nèi)外的整體需求支撐力度依然不足。
從鋼廠利潤(rùn)來(lái)看,目前鋼廠不含稅鐵水成本1350-1450不等,整體較3月有所下移。但由于近期鋼價(jià)普遍回落,各品種普遍處于微利或者盈虧平衡附近,而目前鋼廠普遍還存在邊際利潤(rùn)的情況,造成了鋼廠復(fù)產(chǎn)居多,華東以及唐山前期停的高爐都開(kāi)始復(fù)產(chǎn)或者準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn),而已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的鋼廠多是滿負(fù)荷生產(chǎn)為主。
從鋼廠庫(kù)存來(lái)看,目前山東鋼廠庫(kù)存已經(jīng)整體下降,三德停產(chǎn)以及山東鋼廠前期積極降價(jià)去庫(kù),都緩解了山東庫(kù)存壓力;華東大廠由于低價(jià)出口較多,整體庫(kù)存壓力也不是很大,但部分小廠出貨不暢,庫(kù)存壓力加大,所以華東一線鋼廠和三線鋼廠的價(jià)差在逐漸拉大;但東北鋼廠由于需求萎縮較為嚴(yán)重,庫(kù)存壓力相對(duì)較大。
從鐵礦石庫(kù)存來(lái)看,從整體庫(kù)存控制策略而言,鋼廠傾向于維持低庫(kù)存運(yùn)行,并且船貨定價(jià)模式以m+1為主(到港后一個(gè)月結(jié)算,也有到港后半個(gè)月結(jié)算的),后結(jié)算模式主要是為了控制風(fēng)險(xiǎn)考慮;不過(guò),從4月中旬普氏企穩(wěn)以來(lái),也有部分鋼廠逐漸加大補(bǔ)庫(kù),甚至重新嘗試抄底賭貨,從偏低庫(kù)存補(bǔ)到正常甚至偏高水平。同時(shí)值得注意的是,部分內(nèi)陸鋼廠在普氏到49美金以上,開(kāi)始重新加大國(guó)產(chǎn)礦的配比。
從三大礦季報(bào)來(lái)看,普遍沒(méi)有減產(chǎn)計(jì)劃,且bhp增產(chǎn)略超預(yù)期,同時(shí)礦山仍有降本空間。而從鐵礦貿(mào)易商和鋼廠反饋來(lái)看,前期低價(jià)資源被鋼廠和大貿(mào)易商抄底不少,而大家都不愿意低價(jià)賣(mài)美元,都想落地按高價(jià)的人民幣價(jià)格結(jié)算,導(dǎo)致合適船期的美元船貨很少,但港口價(jià)格高且需要占用資金較大,所以部分鋼廠也不愿意接受,價(jià)格高位供需形成僵持。但短期來(lái)看,鐵礦都以鋼廠自用和大貿(mào)易商壟斷居多,貿(mào)易商挺價(jià)意愿極強(qiáng);不過(guò)目前來(lái)看5月到貨比4月更多,而在鋼廠在已經(jīng)前期補(bǔ)庫(kù)結(jié)束和調(diào)品種結(jié)構(gòu)的背景下,鐵礦石的供需平衡或再度被打破。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇九
調(diào)研總結(jié):。
從環(huán)保影響來(lái)看,目前多數(shù)鋼廠都已經(jīng)完成了基本環(huán)保設(shè)備配臵,環(huán)保對(duì)生產(chǎn)影響不大;但隨著環(huán)保要求的進(jìn)一步加強(qiáng),后期在設(shè)備改造和維護(hù)上需要投入更多的資金;同時(shí)需要注意的是,環(huán)保的常規(guī)檢查企業(yè)已經(jīng)基本能夠應(yīng)對(duì),但重大會(huì)議的強(qiáng)制限產(chǎn)無(wú)法回避。
從淘汰落后產(chǎn)能來(lái)看,徐州的少數(shù)小型生鐵生產(chǎn)企業(yè),唐山的少數(shù)小型調(diào)坯軋材企業(yè),確實(shí)在退出市場(chǎng);但高爐企業(yè)退出極為困難,唐山春節(jié)前停產(chǎn)的高爐,近期逐漸全面復(fù)產(chǎn),并且由于當(dāng)前原料價(jià)格低位,新開(kāi)高爐稅前鐵水成本能做到1330,遠(yuǎn)低于主流1450的成本。而這部分企業(yè)之所以能復(fù)產(chǎn),主要因?yàn)樯婕傲撕芏鄧?guó)企央企的資金,此種情況江蘇也存在。換言之,由于國(guó)企資金在鋼鐵行業(yè)中牽涉較深,所以去產(chǎn)能的過(guò)程也會(huì)非常漫長(zhǎng)而糾結(jié)。
從國(guó)內(nèi)訂單來(lái)看,多數(shù)鋼廠反饋跟去年同期基本持平或有所下降,價(jià)格高位持續(xù)時(shí)間短、接單困難;而出口訂單來(lái)看,春節(jié)期間有過(guò)一次出口放量,但是3月以來(lái)國(guó)內(nèi)外價(jià)格持續(xù)倒掛,供需僵持嚴(yán)重,導(dǎo)致接單較為困難。不過(guò),最近幾天鋼坯大幅回落,方鋼出口有所回暖。
從鋼廠利潤(rùn)來(lái)看,目前鋼廠不含稅鐵水成本1330-1500不等,不同鋼廠盈利從幾十到200不等。但整體盈利從3月下旬之后才恢復(fù),整體一季度虧損情況較為嚴(yán)重。
從鋼廠產(chǎn)量來(lái)看,由于生產(chǎn)有利潤(rùn)加之當(dāng)前訂單尚可,鋼廠都是滿負(fù)荷生產(chǎn)為主,部分前期停產(chǎn)高爐也在陸續(xù)復(fù)產(chǎn),可以認(rèn)為,由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能基數(shù)較為龐大,鋼廠調(diào)節(jié)生產(chǎn)較為快速,產(chǎn)量供應(yīng)不會(huì)成為障礙。
從鋼廠庫(kù)存來(lái)看,3月中旬以后,鋼廠進(jìn)入到銷(xiāo)大于產(chǎn)階段,庫(kù)存逐漸下降;但是3月底以來(lái),隨著銷(xiāo)量的下滑,庫(kù)存壓力又開(kāi)始上升。不過(guò)整體而言,目前鋼廠庫(kù)存壓力較春節(jié)期間已經(jīng)明顯減輕。
從下游消費(fèi)來(lái)看,實(shí)地考察的結(jié)果,徐州和唐山當(dāng)?shù)匦麻_(kāi)樓盤(pán)極少,以在建和即將封頂樓盤(pán)為主,但有部分地鐵、高鐵、橋梁項(xiàng)目正在實(shí)施;而為了剔除鋼坯、螺紋的炒作以及囤貨成分,我們特意找了架子管、門(mén)框、散熱器等下游消費(fèi)指標(biāo)來(lái)看,均呈同比明顯下降趨勢(shì),說(shuō)明一季度新開(kāi)工形勢(shì)確實(shí)不好。
從鐵礦石庫(kù)存來(lái)看,調(diào)研鋼廠表示目前庫(kù)存并不高,但仍有繼續(xù)去庫(kù)的空間,并準(zhǔn)備以低庫(kù)存作為常態(tài),廠庫(kù)前移至港口,隨采隨用為主,達(dá)到效益最大化。從我們觀察到的現(xiàn)象來(lái)看,一方面近期港口庫(kù)存持續(xù)下降,說(shuō)明鋼廠復(fù)產(chǎn)增多,但另一方面平臺(tái)成交和港口成交卻并不活躍,導(dǎo)致港口現(xiàn)貨礦價(jià)格單周下跌接近50,這兩種背離現(xiàn)象也在一定程度上說(shuō)明,鋼廠以加快提貨、消耗前期庫(kù)存為主,并沒(méi)有加大采購(gòu)行為;而鐵礦貿(mào)易商由于掉期和實(shí)貨之間存在套利機(jī)會(huì)、加上確實(shí)出貨困難,也普遍愿意降價(jià)去庫(kù)。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇十
為進(jìn)一步對(duì)我街招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí),促進(jìn)下一步工作的縱深開(kāi)展,按照工作安排,近日,就街道招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、當(dāng)前招商引資工作應(yīng)當(dāng)解決的幾個(gè)問(wèn)題。
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看,雖然近幾年來(lái)我街通過(guò)大力開(kāi)展招商引資工作在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步,有效地促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,工作中,仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)從招商項(xiàng)目來(lái)講。
1、現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小。通過(guò)這次調(diào)查,可以看到,有些已經(jīng)掌握和接觸的項(xiàng)目沒(méi)有順利操作成功。
2、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度不夠。受各種因素困擾,街道部分引資項(xiàng)目推動(dòng)力度不夠,如信通達(dá)公司和xx區(qū)百樂(lè)迪酒吧。
3、在談的規(guī)模項(xiàng)目較少。在談項(xiàng)目少,招商線索不多這也是我們面臨的問(wèn)題。綜觀我街的招商引資企業(yè),歷歷可數(shù),所引進(jìn)的項(xiàng)目多為小型項(xiàng)目,同時(shí)廣大機(jī)關(guān)干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以,廣泛動(dòng)員,積極調(diào)動(dòng),網(wǎng)羅招商線索也是我們需要解決的問(wèn)題。
(二)從招商人員來(lái)講。
1、機(jī)關(guān)干部重視程度差別大,反映在工作上有三個(gè)方面:
三是部分干部將獲取的招商信息只掌握在一人之中,不能及時(shí)溝通共享,影響了招商工作的有效進(jìn)展。
2、業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較少。
大多數(shù)干部還只局限于考核型的工作狀態(tài),即只對(duì)區(qū)里的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉,而對(duì)招商的有關(guān)知識(shí),對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)較少,還沒(méi)有開(kāi)始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。另外,我們發(fā)現(xiàn),很多干部對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家政策了解不夠透徹,對(duì)客商信口開(kāi)河,大包大攬,只要能來(lái)我們這里投資,什么條件都答應(yīng),這樣就使客商半信半疑,真正來(lái)了,又很難兌現(xiàn)。喪失一個(gè)項(xiàng)目,一批資金的同時(shí),更重要的是降低了我們的誠(chéng)信程度,就可能會(huì)使更多的客商不敢到我們這里來(lái)投資興業(yè),很大程度上影響了我們的經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。
3、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)勾通較少。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問(wèn)題:
一是不能及時(shí)了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況;
二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題;
三是對(duì)企業(yè)主不熟悉。
4、機(jī)關(guān)人員沒(méi)有走向招商一線。
在招商活動(dòng)中,只有較少干部參與,干部招商引資的主動(dòng)性較差,難以在招商的過(guò)程中有針對(duì)性,難以取得實(shí)際成果。
(三)從招商方式來(lái)看。
1、招商信息來(lái)源相對(duì)簡(jiǎn)單。
親朋或關(guān)系客商仍占主導(dǎo)方式,沒(méi)能很好的發(fā)動(dòng)全民招商。
2、對(duì)于新的招商形式宣傳及實(shí)踐力度不夠。
我們提出的以商招商、以情招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒(méi)有得到足夠的重視,更不會(huì)有較好的成效。
3、招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠。
對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少,外出招商的準(zhǔn)備工作較少,針對(duì)性差,難以在市場(chǎng)中把握招商信息。
(四)從企業(yè)自身看。
1、資金不足也已經(jīng)成為嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng),繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
2、企業(yè)管理秩序混亂。沒(méi)有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法,“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象比較突出。
二、幾點(diǎn)對(duì)策與建議。
以上這些問(wèn)題既有客觀因素,也有主觀因素,但只有解決好主觀的問(wèn)題,提高了認(rèn)識(shí),才會(huì)從根本上推動(dòng)工作,所以針對(duì)以上問(wèn)題,提幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。
1、要進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定發(fā)展的信心。
對(duì)外開(kāi)放工作的落后,說(shuō)到底是思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資的新突破,必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。一要找準(zhǔn)差距。街道無(wú)論在思想解放程度、招商引資力度,還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面,還存在一些差距。對(duì)此,我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),如何進(jìn)一步將來(lái)自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位,特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部壓力的問(wèn)題,仍是我們今后開(kāi)展工作的一個(gè)重點(diǎn)。二要正確對(duì)待發(fā)展。實(shí)踐證明,能否加快發(fā)展,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部,再大的困難也能克服。三要樹(shù)立信心,解決“怕”的問(wèn)題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心,開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。
2、要“強(qiáng)化招商意識(shí)”和“樹(shù)立有意識(shí)招商”
街道不但要強(qiáng)化招商意識(shí),采取有力措施,營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過(guò)程中,真正樹(shù)立起“有意識(shí)招商”的觀念,提高招商引資的水平和效益。要圍繞街道經(jīng)濟(jì)特色來(lái)展開(kāi),針優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)來(lái)實(shí)施。
3、要適時(shí)擺正“取”與“予”的關(guān)系。
追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化,追求最高的回報(bào)率。所以,在招商引資工作中,一定要學(xué)會(huì)換位思考,守住自己的底線,大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期,要采取實(shí)際行動(dòng),少取多予,給企業(yè)松綁,“有難同當(dāng)”,拿出誠(chéng)意,多到企業(yè)走一走,看一看,為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實(shí)際問(wèn)題,讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來(lái),才能保證以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
4、要認(rèn)清服務(wù)的重要性,要“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬。
一個(gè)新項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),就是一個(gè)新財(cái)源,只有源源不斷地引進(jìn)新項(xiàng)目,才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。但是我們往往是在“招得進(jìn)”上熱情高、抓得硬,在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多,導(dǎo)致有些招商項(xiàng)目不能順利建設(shè)。我們必須做到“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬,要著眼于改善招商服務(wù)水平,及時(shí)了解外商的困難和問(wèn)題,協(xié)助解決辦法,使客商能留得住,并能長(zhǎng)期發(fā)展。
5、要從實(shí)際出發(fā),處理好“大”與“小”的關(guān)系。
街道經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力如何,取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。而那些能夠牽引和帶動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目的引進(jìn),往往能更直接、更有效地增強(qiáng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車(chē)頭”,成為營(yíng)造招商引資聚集效應(yīng)的“金字招牌”。因此,千方百計(jì)將大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、留得下、建設(shè)好,使之起到“引一項(xiàng)而動(dòng)全局”的“龍頭效應(yīng)”。但是,必須清醒地看到,我街由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面存在明顯差距,對(duì)大項(xiàng)目引進(jìn)缺乏配套能力,存在不少的障礙。因此,在招商引資的項(xiàng)目選擇上,應(yīng)當(dāng)采取靈活措施,有大引大,善于把項(xiàng)目做大;有小引小,積小成大。所以對(duì)街道來(lái)講,要從實(shí)際出發(fā),以小項(xiàng)目為突破口,認(rèn)真對(duì)待,立足于小項(xiàng)目的增加和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇十一
本文目錄。
6月份以來(lái),我們相繼到維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府,了解地方政府部門(mén)關(guān)于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況,并深入維揚(yáng)區(qū)中顯集團(tuán)、金凱利體育器材公司等民營(yíng)企業(yè),了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題和關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。調(diào)研初步結(jié)束后,經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和思考,我們認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。因此,我們企業(yè)二組著重從民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研和思考。設(shè)計(jì)并發(fā)放了《揚(yáng)州市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》,雖然回收率不高,但從回收問(wèn)卷的信息看,仍具有一定的代表性?,F(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報(bào)如下:
一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀。
1、全市民營(yíng)企業(yè)的總體情況。近年來(lái),我市各級(jí)政府采取多種鼓勵(lì)政策,因勢(shì)利導(dǎo),推動(dòng)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個(gè)私辦統(tǒng)計(jì),截至xx年8月底,全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)11027戶,平均日增私企46戶,新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金422.8億元,新開(kāi)工投入5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目286個(gè),分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的83.54%、67.65%和143%,各項(xiàng)主要指標(biāo)全面超序時(shí)。我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大。
2、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的初步認(rèn)識(shí)。通過(guò)與近30位民營(yíng)企業(yè)家的座談,我們感到他們有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機(jī)關(guān)干部無(wú)法體會(huì)到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn),宏達(dá)標(biāo)準(zhǔn)件的徐總給我們留下了深刻的印象:小學(xué)文化,最初的廠房?jī)H是自己家的廚房,做到目前業(yè)內(nèi)全國(guó)第14位,從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè),他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅是財(cái)產(chǎn)上的損失,也會(huì)導(dǎo)致精神上的打擊。但只有具備一定冒險(xiǎn)精神、抓住稍縱即逝的商機(jī)、果斷決策,才能搶得先機(jī),獲得成功。江蘇中顯集團(tuán)是維揚(yáng)區(qū)一家從事冶金水電液壓機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。xx年投入1400萬(wàn)元,新上砷化鎵項(xiàng)目,xx年投產(chǎn),目前產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模1000多萬(wàn)元。砷化鎵被廣泛運(yùn)用于微電子、光電子領(lǐng)域,其生產(chǎn)技術(shù)是一項(xiàng)全球性的頂尖技術(shù),中顯集團(tuán)的袁總正是用這種冒險(xiǎn)精神,抓住機(jī)遇,投入生產(chǎn),搶占了市場(chǎng)。三是善借力。許多民營(yíng)企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到僅靠自身的知識(shí)和能力已無(wú)法做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。前面提及的江蘇中顯集團(tuán),專門(mén)聘請(qǐng)了總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理;高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽(yáng)集團(tuán)的陳總,注重與大財(cái)團(tuán)、設(shè)計(jì)院、高等院校的合作,進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,獲得資金技術(shù)上的支持,為生物質(zhì)電廠配套服務(wù),生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中,民營(yíng)企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問(wèn)題上(在這方面,我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門(mén)的分析,并提出建議)。
3、對(duì)調(diào)查問(wèn)卷得到的信息分析。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總,我們得到以下認(rèn)識(shí):
一是從隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看,我市民營(yíng)企業(yè)家以有一定專業(yè)知識(shí)的青壯年為主。問(wèn)卷調(diào)查顯示,40—50歲的民營(yíng)企業(yè)家占45.8%,50—60歲的占20.8%。40多歲,正是人生的黃金時(shí)代,年富力強(qiáng)、閱歷豐富,有經(jīng)驗(yàn),有理想,有精力。在學(xué)歷構(gòu)成中,大專學(xué)歷的占33.3%,本科學(xué)歷的占25%,研究生學(xué)歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看,高級(jí)職業(yè)資格占16.7%,中級(jí)職業(yè)資格占12.5%,初級(jí)職業(yè)資格的占6.3%,無(wú)任職資格的64.6%;從性別構(gòu)成看,男性占79.2%,女性占20.8%。
二是從民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)生途徑看,主要來(lái)自三個(gè)方面。第一種途徑:原機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級(jí)黨委鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì),以及一些干部職工自己主動(dòng)辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)家,他們的比例占12.5%。第二種途徑:改制企業(yè)轉(zhuǎn)換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過(guò)程中,由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)歷或中層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)換而成。這部分經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)家隊(duì)伍中約占39.6%。第三種途徑:資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農(nóng)民、個(gè)體戶和一般職工,他們頭腦靈活,膽大心細(xì),抓住機(jī)遇成為率先富裕起來(lái)的一部分人,他們的比例約占47.9%。
三是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)自身的地位的滿意程度比較高。調(diào)查顯示,民營(yíng)企業(yè)家對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)地位很滿意的達(dá)66.7%,比較滿意的達(dá)33.3%,政治地位、社會(huì)地位滿意度也較高,很滿意和較滿意的占97.9%。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)上的富裕帶給他們政治上和社會(huì)上的地位,不少民營(yíng)企業(yè)家是人大代表或政協(xié)委員,有機(jī)會(huì)參政議政,行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
四是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策了解不深。56.3%的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施了解深或不了解。說(shuō)明政府在向企業(yè)家宣傳經(jīng)濟(jì)政策方面還有大量工作要做。有16.7%的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展重視程度一般或很差。認(rèn)為我市企業(yè)家在培養(yǎng)中存在的問(wèn)題主要是激勵(lì)約束機(jī)制不完善占45.8%,政府重視程度不夠,達(dá)到20.8%,創(chuàng)業(yè)氛圍不濃占20.8%。
五是民營(yíng)企業(yè)家希望有更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示,有33.3%的民營(yíng)企業(yè)家每年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在2萬(wàn)元以下,47.9%的在2—5萬(wàn)元之間。獲得培訓(xùn)信息的渠道主要是上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),分別占50%和39.6%。希望從上級(jí)主管部門(mén)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)的比例分別是39.6%和58.3%。
六是民營(yíng)企業(yè)家希望積極推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。調(diào)查顯示,希望自己的企業(yè)交給自己子女的僅有29.2%,27.1%的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)接班人問(wèn)題希望按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦,33.3%希望由職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。這說(shuō)明我市的民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)逐步拋棄民營(yíng)企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀念。
二、民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研分析,我們認(rèn)為,我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1、具備一定的專業(yè)文化素質(zhì),但綜合管理能力有待提高。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,雖然經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育,民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的文化素質(zhì)有了較大提高,但高中及以下學(xué)歷的仍占35.4%。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求民營(yíng)企業(yè)家,既要有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力,又要有融資和相關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)。但由于民營(yíng)企業(yè)家工作經(jīng)歷、專業(yè)背景以及受教育程度上的差異,他們的決策能力、管理水平、文化素養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有得到同步提升。特別是部分民企老板對(duì)稅收政策、財(cái)務(wù)知識(shí)、金融政策等知識(shí)比較薄弱,這些因素不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。
2、對(duì)企業(yè)家、企業(yè)、員工和社會(huì)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠到位。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),有的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)就是我的,企業(yè)的事我說(shuō)了算,聽(tīng)不進(jìn)不同的意見(jiàn),偏面強(qiáng)調(diào)自己作為雇傭關(guān)系的主體,唯我獨(dú)尊。沒(méi)有正確處理好老板與企業(yè)、與企業(yè)管理人員、與普通員工之間的關(guān)系,對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)層次較低。企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任不僅是捐助和環(huán)保。為員工提供健康、安全的工作環(huán)境,提供穩(wěn)定的工作等方面不關(guān)注,對(duì)員工人格上的尊重認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)高層管理人員的承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象不利于最大程度上發(fā)揮員工的工作積極性,導(dǎo)致員工隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng),甚至發(fā)生高層管理人員、技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)集體跳槽,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、經(jīng)營(yíng)管理理念與企業(yè)規(guī)模的匹配性有待增強(qiáng)。在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初,家族式管理有利于集中人力物力財(cái)力,使企業(yè)快速發(fā)展。但當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模之后,必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范企業(yè)行為,規(guī)范企業(yè)主行為。有些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)此還不能完全適應(yīng),用家族式管理方式管理上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè),導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、體制不順、管理混亂,難以做大做強(qiáng)企業(yè)。
4、在宏觀經(jīng)濟(jì)政策面前不夠主動(dòng)。調(diào)研中,不少企業(yè)家抱怨金融部門(mén)貸款審批環(huán)節(jié)多、要求高、審批難。而對(duì)自身企業(yè)在管理上的不規(guī)范,不能主動(dòng)適應(yīng)金融部門(mén)貸款審查要求,在認(rèn)識(shí)上有差距。再如,國(guó)家從節(jié)能環(huán)保角度出發(fā),規(guī)定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng),變危機(jī)為商機(jī),適時(shí)生產(chǎn)出可供個(gè)人出差使用的“旅途寶”之類的替代產(chǎn)品,讓消費(fèi)者使用起來(lái)更衛(wèi)生、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保,并逐步占領(lǐng)市場(chǎng),但杭集的不少民營(yíng)業(yè)主仍守著這一“夕陽(yáng)”產(chǎn)品,喪失發(fā)展機(jī)遇。
三、加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為52.6%,上交稅收2499.53億元,占稅務(wù)部門(mén)直接征收總額的49.3%。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)1776.52萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)8.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的越來(lái)越重要,而企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)的靈魂。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)需要政府支持、社會(huì)關(guān)注和民營(yíng)企業(yè)家的自身努力。建議:
1、市政府要對(duì)創(chuàng)業(yè)有成的民營(yíng)企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)。xx年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的文件,每年評(píng)選100名優(yōu)秀企業(yè)家,但評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位,或近兩年投資規(guī)模在10億以上的企業(yè)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)我市的絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是不包括在內(nèi)的。市政府應(yīng)出臺(tái)專門(mén)的關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面的文件,不能單一地以規(guī)模、投資論英雄,可從吸納就業(yè)能力、員工收入增幅、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況等多個(gè)角度,選取典型,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、新聞媒體要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)中的創(chuàng)業(yè)典型。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的事跡和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富為榮的社會(huì)風(fēng)尚。市級(jí)各新聞媒體,要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),帶頭宣傳創(chuàng)業(yè)典型。鹽城市xx年在鹽阜大眾報(bào)推出“每周一星”,xx年又在鹽城電視臺(tái)、鹽阜大眾報(bào)開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)者之路”專欄,對(duì)各類創(chuàng)業(yè)典型作深度報(bào)道,這一做法既鼓勵(lì)了創(chuàng)業(yè)者,又對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的人員起到了良好的觸動(dòng)和榜樣示范作用,值得我市學(xué)習(xí)。
3、政府職能部門(mén)重視民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)工作。要將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)納入全市人才工作規(guī)劃。市政府應(yīng)從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),把民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程,納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等組織的主渠道作用,建立民營(yíng)企業(yè)家人才檔案,并根據(jù)全市民營(yíng)企業(yè)家具體情況及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建立有針對(duì)性的分層分類培訓(xùn)教育體系。從目前實(shí)際情況來(lái)看,應(yīng)側(cè)重抓好三個(gè)層次經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn):小型民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以提高企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)程度,駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力為主要內(nèi)容;中等的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)管理理論,特別是如何擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)份額為主要內(nèi)容;集團(tuán)化的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)以國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論、資本運(yùn)作案例及發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化為主要內(nèi)容。要宣傳推廣邗江區(qū)組織部門(mén)專題培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)新生代企業(yè)家的做法,將新生代民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)納入本地人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃。要以省內(nèi)知名高校及揚(yáng)州大學(xué)等本地高等院校為依托,建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培基地。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加在職學(xué)習(xí),提高學(xué)歷層次。有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和成功的企業(yè)家,通過(guò)授課、交流、講座,使我市的民營(yíng)企業(yè)家接受先進(jìn)的管理理念和成功經(jīng)驗(yàn),不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,努力培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的現(xiàn)代企業(yè)家。要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)的投入。不少兄弟城市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)事項(xiàng)“政府買(mǎi)單”——國(guó)內(nèi)培訓(xùn)政府補(bǔ)助,國(guó)外培訓(xùn)企業(yè)出資,很好地調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性。據(jù)了解,全市中小企業(yè)發(fā)展扶持資金大約在2600萬(wàn)元(其中向省爭(zhēng)取xx萬(wàn)元左右,市財(cái)政安排600萬(wàn)元)。建議市政府有關(guān)職能部門(mén)從中劃出適當(dāng)比例,專項(xiàng)用于民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)。
4、要切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大,其員工之中,有許多優(yōu)秀的中共黨員發(fā)揮著重要的管理支撐和技術(shù)支持作用。市、縣兩級(jí)黨委組織部門(mén)要按照省委組織部《關(guān)于有效提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的意見(jiàn)》(蘇組通〔xx〕5號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》(蘇組通〔xx〕81號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》(蘇組通〔xx〕82號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作,使在民營(yíng)企業(yè)工作的黨員隊(duì)伍成為民營(yíng)企業(yè)家重要的朋友和伙伴,成為民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的重要支持力量。注意在優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,中高層管理人員及其后備人才,高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)的員工,以及生產(chǎn)和工作一線骨干中發(fā)展黨員,不斷壯大民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍。
5、要培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,很多民營(yíng)企業(yè)都遇到了新老交替的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,如何順利實(shí)現(xiàn)新老交替,企業(yè)要重視、政府要關(guān)心。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江、蘇南地區(qū),開(kāi)始打破“家族式”管理,聘請(qǐng)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人走上民營(yíng)企業(yè)的重要管理崗位。預(yù)計(jì)將來(lái)會(huì)有不少民營(yíng)企業(yè)交由職業(yè)經(jīng)理人管理。培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng),為民企老板提供選擇、聘請(qǐng)代理人提供一個(gè)良好的平臺(tái)。
6、打造民營(yíng)企業(yè)家交流信息的平臺(tái)。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,民營(yíng)企業(yè)家們也經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放的各種歷練。正是有了不同的磨練,造就了企業(yè)家們不同的超凡才能、不同的原始積累、不同的信息和資金來(lái)源渠道以及不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式。目前,在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中,民營(yíng)企業(yè)家占有一定的比例。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)人大和政協(xié)機(jī)關(guān)要為民營(yíng)企業(yè)家們充當(dāng)好服務(wù)者和聯(lián)系人的作用,為其加強(qiáng)聯(lián)系、相互學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。建議在每年的“兩會(huì)”期間,將人大代表、政協(xié)委員中的民營(yíng)企業(yè)家,組成專門(mén)的代表小組,審議討論“一府兩院”
工作報(bào)告。
在“兩會(huì)”閉會(huì)期間,專門(mén)組織他們開(kāi)展活動(dòng),使企業(yè)家們?cè)谥R(shí)才能、生產(chǎn)技術(shù)、信息資源、經(jīng)營(yíng)管理、資金融通等方面開(kāi)展廣泛交流與合作。
返回目錄。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,作為經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量的民營(yíng)企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。xx年,全市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元,比上年同期增長(zhǎng)24.2%。毫無(wú)疑問(wèn),民營(yíng)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營(yíng)企業(yè)中,一部分民營(yíng)企業(yè)已不滿足于本地及國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而將目光投向海外市場(chǎng),通過(guò)出口和對(duì)外投資等各種形式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),成績(jī)斐然。截止目前,全市累計(jì)批準(zhǔn)各類境外投資企業(yè)324戶,其中181個(gè)境外項(xiàng)目投資主體是民營(yíng)企業(yè),占境外投資的56%。
**市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極為重要的意義。一方面為**市擴(kuò)大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用,同時(shí)還有利于增加外匯收入,拓寬了利用外資的渠道,更重要的是有利于吸收和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)外直接投資,特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資.就有利于打破國(guó)際封鎖,直接學(xué)習(xí)和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),了解和掌握國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向與趨勢(shì),建立和發(fā)展**市自己的尖端部門(mén)和拳頭產(chǎn)品。
一、**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”中存在的主要問(wèn)題。
盡管海外企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已有了初步的發(fā)展,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)和新興工業(yè)化國(guó)家相比仍存在明顯的差距,經(jīng)營(yíng)總體上仍帶有發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化初級(jí)階段的明顯特征,整個(gè)發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在:
1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。走出國(guó)門(mén)后,企業(yè)由過(guò)去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括東道國(guó)的政策法規(guī)改變風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國(guó)的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)的行情變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及匯率和融資風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)一些企業(yè)往往認(rèn)識(shí)不足,對(duì)東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外,“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌3E龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營(yíng)理念和文化差異而妨礙公司正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的情況,甚至導(dǎo)致最終無(wú)法生存。一些企業(yè)由于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平較低,無(wú)法充分利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和市場(chǎng),進(jìn)入海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域,并且許多企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制,使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。
2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上,政府的相關(guān)立法還比較滯后,支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善,便利化程度有待進(jìn)一步提高,出口信貸保險(xiǎn)與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度很低。許多融資方式并沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,更不用說(shuō)通過(guò)海外資本市場(chǎng)渠道進(jìn)行融資了。此外,從企業(yè)自身來(lái)講,決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制還不夠健全,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),“走出去”的運(yùn)營(yíng)渠道及融資方式還不夠靈活,缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進(jìn)一步發(fā)展。
3、缺乏具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作并有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。這是目前**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)不僅需要金融人才、法律人才、財(cái)務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才,更需要有戰(zhàn)略頭腦,懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的一批跨國(guó)經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具有的素質(zhì),缺乏國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí),不懂國(guó)際貿(mào)易慣例與法律法規(guī),使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國(guó)際市場(chǎng),不能去根據(jù)市場(chǎng)變化作出相應(yīng)的決策.因而在經(jīng)營(yíng)中往往處在被動(dòng)地位。
4、跨國(guó)并購(gòu)實(shí)施難度較大。對(duì)企業(yè)而言,主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn):一是國(guó)內(nèi)缺少并購(gòu)的法律保障和服務(wù)體系。目前,我國(guó)尚未建立起完善的對(duì)外投資法律體系,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也缺乏相應(yīng)的咨詢、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)和融資手段。而西方國(guó)家已基本形成了相對(duì)健全的對(duì)外投資法律體系,對(duì)外國(guó)企業(yè)并購(gòu)本國(guó)企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問(wèn)題也有明確的規(guī)定,同時(shí)具備高效運(yùn)行的資本市場(chǎng)、成熟健全的中介組織。二是并購(gòu)后的整合是企業(yè)面臨的一個(gè)難點(diǎn)。由于中外雙方在文化理念、市場(chǎng)體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異,這將對(duì)并購(gòu)產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國(guó)和拉美等地的工會(huì)勢(shì)力很強(qiáng),對(duì)解雇限制較嚴(yán),國(guó)內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因?yàn)閲?guó)外企業(yè)懷疑中國(guó)企業(yè)兼并后的整合管理能力,往往在招投標(biāo)或拍賣(mài)過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)更為苛刻,而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國(guó)家。如張家港澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬(wàn)歐元收購(gòu)德國(guó)格瑪斯、捷克sametex兩家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該收購(gòu)計(jì)劃如果成功,澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過(guò)德國(guó)百年老店的品牌和全球的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入歐美市場(chǎng),可大幅度提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格和產(chǎn)量,同時(shí)可以引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬(wàn)歐元競(jìng)拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國(guó)企業(yè)發(fā)展。一直以來(lái),低價(jià)格、低效率,在相當(dāng)程度上還是中國(guó)企業(yè)在海外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的形象,導(dǎo)致有些被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的工會(huì)組織、媒體、投資者等對(duì)中國(guó)企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見(jiàn),一些國(guó)家的輿論界也經(jīng)常做出過(guò)激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素?fù)诫s其中。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升,使境外同行產(chǎn)生了較強(qiáng)的戒心和抵觸情緒,甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)資源和高端技術(shù)類并購(gòu)尤其敏感,由此導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)受阻或失敗的例子并不鮮見(jiàn)。如沙鋼集團(tuán)只能通過(guò)在香港設(shè)立合資公司,才能間接收購(gòu)澳大利亞abm項(xiàng)目。
二、**市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的建議。
企業(yè)是“走出去”的微觀主體,政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、推動(dòng)力和服務(wù)者,企業(yè)“走出去”離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)。為此,我們建議:
1、制定鼓勵(lì)企業(yè)海外投資發(fā)展的傾斜政策。為促進(jìn)**市的跨國(guó)經(jīng)營(yíng),除了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的建設(shè)外,急需解決的是企業(yè)海外投資發(fā)展的政策問(wèn)題。因?yàn)檎恼呤枪膭?lì)還是限制,對(duì)海外投資的發(fā)展起決定性作用。政府的傾斜政策應(yīng)包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務(wù)政策、咨詢服務(wù)政策、人員培訓(xùn)等。其中最主要的資金扶持政策。應(yīng)當(dāng)完善對(duì)外投資方面的宏觀金融政策,在外匯資金的融通上進(jìn)行統(tǒng)一籌劃以保證對(duì)外投資必不可少的外匯額度。政府應(yīng)對(duì)海外投資企業(yè)提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款,對(duì)海外企業(yè)從外國(guó)銀行借款提供必要的擔(dān)保,并為企業(yè)在國(guó)際金融市場(chǎng)上籌措資金給予一定的幫助。
2、大力加強(qiáng)信息與咨詢服務(wù),逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。**市民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段,不僅需要政府的指導(dǎo),更需要政府提供各種服務(wù),特別是信息與咨詢服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)等各有關(guān)職能部門(mén)要積極為企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面和及時(shí)的信息與咨詢服務(wù),并應(yīng)該逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,幫助企業(yè)進(jìn)行海外項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究等,形成政府與企業(yè)的網(wǎng)上交流平臺(tái)。同時(shí),應(yīng)該建立全球信息資料中心.系統(tǒng)收集國(guó)際市場(chǎng)行情和世界各地的投資環(huán)境信息,供企業(yè)進(jìn)行海外投資活動(dòng)提供信息參考。
3、加強(qiáng)人力資源管理,建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍。
民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,需要足夠的高素質(zhì)人才的支撐。這里所說(shuō)的高素質(zhì)人才,主要是指國(guó)際化人才,其基本標(biāo)準(zhǔn)是:具有全球眼光和全球經(jīng)營(yíng)意識(shí);通曉專業(yè)領(lǐng)域中的國(guó)際“游戲規(guī)則”;熟練掌握一門(mén)或數(shù)門(mén)外語(yǔ);能與不同文化背景者溝通融合;有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的能力。
建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍主要有三種方式:一是直接從國(guó)外或海外引進(jìn);二是選送人員(主要是高層人員)去國(guó)外、海外學(xué)習(xí);三是吸收初步具備國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn),有在跨國(guó)公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才加盟;四是組織高、中層骨干參加在國(guó)內(nèi)的相關(guān)教育。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看,采用后兩種方式可能更現(xiàn)實(shí)一些。
值得注意的是,在建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍的同時(shí),也不能忽視其他員工整體素質(zhì)的提高。要通過(guò)建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍和這支隊(duì)伍的傳帶,激活企業(yè)的人力資源管理,提升所有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),使員工不僅能勝任眼前的工作,而且具有滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的知識(shí)和技能。
4、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)分化為兩個(gè)層面:一個(gè)層面是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),表現(xiàn)于成千上萬(wàn)的產(chǎn)品擠在有限的市場(chǎng)空間你爭(zhēng)我?jiàn)Z,這是一種殘酷慘烈的低層次的競(jìng)爭(zhēng);另一個(gè)層面是品牌的競(jìng)爭(zhēng),它有一定的游戲規(guī)則,是一種良性健康的高層次的競(jìng)爭(zhēng)。因此,真正持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往來(lái)自于強(qiáng)勢(shì)品牌,民營(yíng)企業(yè)只有掌握了品牌,才能真正“走出去”,并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為贏家。民營(yíng)企業(yè)可以與國(guó)際上一些大的名牌企業(yè)合作,利用它們的品牌優(yōu)勢(shì)及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等,使自己更快更順利地“走出去”,降低進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的成本,同時(shí)提升自己企業(yè)的品位及檔次。其元集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、“波司登”集團(tuán)等一批成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明,企業(yè)要成功實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng),必須具有全球戰(zhàn)略眼光,一切按國(guó)際慣例和規(guī)范辦事。這樣才能為產(chǎn)品走向世界、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)掃除障礙。
總之,民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,必須在管理、技術(shù)、品牌、人才等多方面打好基礎(chǔ),制定符合自身經(jīng)營(yíng)能力、資源條件和市場(chǎng)定位的實(shí)施步驟。同時(shí),在市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、外部環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下,還必須從實(shí)際出發(fā),對(duì)既定目標(biāo)和步驟進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)作出調(diào)整,以保證“走出去”的順利進(jìn)行。
返回目錄。
核心提示:黨的十八大報(bào)告指出,要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同等受到法律保護(hù)?!苯陙?lái),民營(yíng)企業(yè)靈活、高效的用工機(jī)制,極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益準(zhǔn)則,使得勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間既有共同的利益和合作基礎(chǔ),又有利益的差別和沖突,因此,在勞動(dòng)關(guān)系的履行過(guò)程中,當(dāng)事人因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛也不可避免。如何處理和解決好這種勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題,是擺在企業(yè)、政府及法院面前的現(xiàn)實(shí)難題。為此,天津市第二中級(jí)人民法院成立專題調(diào)研組,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、大數(shù)據(jù)剖析等多種途徑,調(diào)查、了解近3年來(lái)本市部分民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的總體狀況、產(chǎn)生的原因及存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的建議。
自xx年12月21日至xx年12月20日,我院共受理涉及民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1036件,審結(jié)涉及民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1008件(見(jiàn)圖一)。
勞動(dòng)合同。
法等新法律的頒布或修改施行形成的疊加效應(yīng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年涉及追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、非法辭退、調(diào)崗調(diào)薪等糾紛的案件為314件,占當(dāng)年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的73.7%。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的〈民事案件案由規(guī)定〉的通知》,勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的案由主要包括勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、人事?tīng)?zhēng)議等4大類15小類,其中最為常見(jiàn)的案由主要有確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛、福利待遇糾紛等,這些關(guān)鍵案由占據(jù)了勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的絕大部分。按照具體案由劃分,xx年12月21日至xx年12月20日,我院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分布如圖(見(jiàn)圖二)。
通過(guò)分析各種原因所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量占總體案件數(shù)量的比例,我院發(fā)現(xiàn),履行勞動(dòng)合同所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量占總案件數(shù)量的比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他原因,這說(shuō)明履行勞動(dòng)合同成為各種類型企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議最集中的方面,而在履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議中,勞動(dòng)報(bào)酬類問(wèn)題又是最核心的問(wèn)題。除此之外,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、福利糾紛、勞務(wù)合同糾紛也是民營(yíng)企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。
主要原因是:勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求日益多元化、復(fù)雜化。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)我院審理的涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中,訴訟請(qǐng)求基本上都不是單一的,往往都涉及勞動(dòng)合同解除、勞動(dòng)報(bào)酬追索、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金等主張,有的案件當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求項(xiàng)目多達(dá)10項(xiàng)以上,訴訟金額計(jì)算精細(xì)至分厘。訴求的復(fù)雜化、多元化,導(dǎo)致案件審判難度加大、審判周期延長(zhǎng),給案件的正確、及時(shí)審結(jié)帶來(lái)一定難度。
從近3年的勞動(dòng)爭(zhēng)議二審發(fā)改情況來(lái)看,xx年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)改率為11.2%;xx年的發(fā)改率為11.9%;xx年的發(fā)改率為12.2%??梢钥闯?,在我院近3年涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議二審案件中,基本上每10件就有1件被發(fā)改,發(fā)改率相對(duì)較高。在發(fā)改原因方面,既有一審法院對(duì)案件事實(shí)審核不認(rèn)真、程序不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤等“微觀”原因,也有某些案件就案辦案,沒(méi)有準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,沒(méi)有完全理解“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”工作大局等宏觀因素。
這主要是由勞動(dòng)爭(zhēng)議案件本身特點(diǎn)決定的。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大多是勞動(dòng)者與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)發(fā)生,在進(jìn)入訴訟階段前一般已經(jīng)經(jīng)過(guò)了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)及工會(huì)調(diào)解、地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁乃至一審調(diào)解等程序,矛盾較為尖銳,因此在審理中再行調(diào)解具有一定難度。
另外,據(jù)調(diào)研,我院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性訴訟有增長(zhǎng)趨勢(shì)。經(jīng)分析,到法院來(lái)起訴的勞動(dòng)者往往并非單獨(dú)個(gè)體,其常常是某一群體利益的代表(如同事、同行等),這種源于群體性糾紛的利益相關(guān)性和利益訴求上的共同性,使得勞動(dòng)者更愿意提起群體性訴訟,以期引起社會(huì)注意或?qū)Ψㄔ菏┘右欢▔毫Α?duì)這些案件的處理稍有不慎,就有可能激化矛盾,導(dǎo)致信訪、上訪或群體性事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),近3年來(lái),我院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議群體訴訟案件分別為18件、27件、55件。
經(jīng)過(guò)分析,我院在審理涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題:
涉案民營(yíng)企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主,絕大部分從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會(huì)服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。這些企業(yè)(尤其是近年來(lái)蓬勃興起的小微企業(yè))一般不設(shè)專職人事管理,由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等人員兼任,契約意識(shí)較差,用工比較隨意,考勤制度、工資制度混亂,管理人員對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)了解較少。這類企業(yè)承受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),一旦經(jīng)營(yíng)狀況不佳,容易發(fā)生欠繳社會(huì)保險(xiǎn),拖欠、克扣工資等違法行為。
另外,涉案民營(yíng)企業(yè)中,工會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)等組織往往因?yàn)楦鞣N各樣的原因未能充分發(fā)揮作用:不少工會(huì)存在行政化傾向,工會(huì)有名無(wú)實(shí),工作形式化較突出,實(shí)際作用發(fā)揮不夠;而對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),由于法律并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定必須設(shè)立,所以實(shí)際設(shè)立該機(jī)構(gòu)的企業(yè)并不多。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的組織程度不高,導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)缺乏有效指導(dǎo),加大了勞動(dòng)者個(gè)人的訴訟成本,不利于勞動(dòng)者維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
雖然近年我國(guó)勞動(dòng)者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有較大提高,但總體來(lái)看,智能素質(zhì)仍普遍偏低,結(jié)構(gòu)也不盡合理。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市開(kāi)放水平不斷地提高,進(jìn)城務(wù)工人員、外地務(wù)工人員日益增多。這部分勞動(dòng)者的一般特點(diǎn)為:年齡較輕,知識(shí)水平較低,法律意識(shí)不強(qiáng)。這往往導(dǎo)致其合法勞動(dòng)權(quán)益受到損害,進(jìn)而產(chǎn)生各種勞動(dòng)糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì),在高等教育較為普及的今天,我院審理的涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,仍有部分年輕勞動(dòng)者的學(xué)歷水平僅為初中、高中。
勞動(dòng)者在民營(yíng)企業(yè)中面臨的另一個(gè)問(wèn)題是工作穩(wěn)定性差,人員流動(dòng)性較大。目前,我院審理的涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中:相當(dāng)部分勞動(dòng)者在企業(yè)中普遍工作年限不長(zhǎng),“跳槽”頻繁,工作年限一般不超過(guò)1至2年,最多達(dá)3至5年。究其原因,既與勞動(dòng)者自主擇業(yè)意識(shí)增強(qiáng)有關(guān),也與企業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度、工資收入、福利保障等因素有關(guān)。
中小民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè),應(yīng)主動(dòng)吸收先進(jìn)管理理念,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部制度,普遍建立起勞動(dòng)合同、用工制度、財(cái)務(wù)制度、考勤獎(jiǎng)懲制度等,使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化。政府則要做好勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育,指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)建立完善相應(yīng)的內(nèi)部制度。
企業(yè)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)機(jī)制在穩(wěn)定勞資關(guān)系、緩解勞資糾紛上發(fā)揮著非常重要的作用,而協(xié)調(diào)機(jī)制的建立依賴于企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)作用的發(fā)揮。要在民營(yíng)企業(yè)中建立健全企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)組織,加強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作,發(fā)揮工會(huì)在集體談判和問(wèn)題處理中的作用。在一些勞動(dòng)者比較集中的行業(yè),可以推動(dòng)建立行業(yè)類工會(huì)組織,以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。
所謂“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,是指xx年天津市法院系統(tǒng)會(huì)同市總工會(huì)、市人社局、市司法局四部門(mén)組成“天津市勞動(dòng)爭(zhēng)議四方聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”,形成以糾紛預(yù)防預(yù)警、聯(lián)合調(diào)解、依法仲裁和審判有機(jī)結(jié)合的“調(diào)、裁、審”機(jī)制。實(shí)踐證明,經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織、各類人民調(diào)解組織、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和法院層層過(guò)濾化解,絕大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛均得以妥善解決。因此,應(yīng)進(jìn)一步推廣、強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制所形成的“預(yù)防功能強(qiáng)、調(diào)解層級(jí)多、社會(huì)效果好、法律權(quán)威性明顯”的勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解工作格局。既加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商解決和監(jiān)管力度,促進(jìn)其構(gòu)建合法的用工制度,也能積極為民營(yíng)企業(yè)搭建勞資糾紛協(xié)商解決平臺(tái)和機(jī)制,促使其在初發(fā)階段通過(guò)協(xié)商機(jī)制促使糾紛得以妥善解決,降低民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的訴訟率,提高法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)撤率。
隨著勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法以及最高人民法院有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件司法解釋等法律法規(guī)的出臺(tái)和完善,我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域立法得到了極大發(fā)展和完善,法律適用問(wèn)題得到了較好解決。但審判實(shí)踐中還存在勞動(dòng)爭(zhēng)議法律事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法官事實(shí)認(rèn)定“自由裁量權(quán)”過(guò)大等問(wèn)題。這都容易導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)“同案不同判”甚至自相矛盾現(xiàn)象,嚴(yán)重影響法院的司法權(quán)威及司法公信力。
為此,我院根據(jù)現(xiàn)行法律及司法解釋,總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理工作規(guī)范等內(nèi)部規(guī)范性文件,細(xì)化規(guī)范,統(tǒng)一裁判,以正確認(rèn)定事實(shí),合理約束自由裁量權(quán),依法保護(hù)勞動(dòng)者、民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
返回目錄。
近年來(lái),我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在解決就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,成為我省一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是,與其他發(fā)達(dá)城市和地區(qū)相比,甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,仍然存在很大差距。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)地區(qū)分布統(tǒng)計(jì),東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家,中部地區(qū)63家,西部地區(qū)29家,甘肅僅占兩家(甘肅建新實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、蘭州天奇物資集團(tuán)有限公司)。從所占經(jīng)濟(jì)總量比例看,甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重接近36%,而浙江為90%,江蘇為83%。從對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)xx年工商注冊(cè)數(shù)量進(jìn)行分析看,中小企業(yè)多,但是總收入?yún)s較少。另外,從對(duì)甘肅省專利申請(qǐng)量比例看,20xx年全省專利申請(qǐng)量2176件,非職務(wù)發(fā)明占45%,科研院所占55%,其中企業(yè)申請(qǐng)量寥寥無(wú)幾,反映出我省民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)規(guī)模,以及技術(shù)創(chuàng)新能力上的欠缺。
1、創(chuàng)新動(dòng)力不足。
雖然已有越來(lái)越多的企業(yè)脫穎而出,走在了自主創(chuàng)新的前列,但是,從總體上來(lái)看,創(chuàng)新動(dòng)力依然不足。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資料表明:截至xx年底,我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三,60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足主要有兩個(gè)原因:一是大部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)差,靠機(jī)會(huì)、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動(dòng)力獲得較高利潤(rùn)的認(rèn)識(shí)還普遍存在;二是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠完善,與自主創(chuàng)新相比,模仿的成本低、效益好。
2、創(chuàng)新實(shí)力有限。
第一,絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制生存的中小企業(yè),實(shí)力較弱、資金困難,而創(chuàng)新需要大量投入,產(chǎn)出回報(bào)期長(zhǎng),會(huì)影響企業(yè)的即期利潤(rùn)。問(wèn)卷調(diào)查顯示,有56.4%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立研發(fā)基金。第二,技術(shù)創(chuàng)新會(huì)面臨較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而民營(yíng)企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)能力弱,一旦創(chuàng)新失敗,后果較為嚴(yán)重。因而有人認(rèn)為:“不創(chuàng)新是等死,創(chuàng)新是找死”。第三,由于相當(dāng)多的民營(yíng)企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性,且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動(dòng)保障不夠完善,因此社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)還存在一定的偏見(jiàn),致使其嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新人才,即使有了人才也會(huì)面臨再度流失。
3、融資難影響創(chuàng)新。
雖然政府財(cái)政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜,然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒(méi)有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品,只有專利、著作等知識(shí)產(chǎn)權(quán),從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。目前,我省擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的資金缺口很大,其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問(wèn)題十分突出。
4、新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)困難。
目前,政府有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期,通過(guò)科技三項(xiàng)費(fèi)及創(chuàng)新基金等方式進(jìn)行補(bǔ)助。然而,新產(chǎn)品研制成功,投入批量生產(chǎn)后,市場(chǎng)開(kāi)拓又成為了企業(yè)的一大難題,大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當(dāng)年中的銷(xiāo)售額微乎其微。
1、建立市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。
用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤(rùn),是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒(méi)有市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng),即使是政府號(hào)召、輿論推動(dòng),企業(yè)也不會(huì)甘冒失敗的風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)投資去創(chuàng)新。因此,企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動(dòng)力來(lái)自于市場(chǎng),創(chuàng)新的價(jià)值也只能通過(guò)市場(chǎng)得到實(shí)現(xiàn)。目前,我國(guó)的科學(xué)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后,國(guó)產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進(jìn)口產(chǎn)品存在差距,培育市場(chǎng)更顯得尤為重要。這方面,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。如1997年,當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓宣布實(shí)施“百萬(wàn)屋頂太陽(yáng)能計(jì)劃”,提出太陽(yáng)能光電系統(tǒng)電價(jià)逐年下降的目標(biāo)。由于此項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施,美國(guó)的太陽(yáng)能光電系統(tǒng)電價(jià)從1997年的每度22美分,下降到xx年的每度10.6美分,已接近天然氣和熱力發(fā)電的價(jià)格;同時(shí),根據(jù)美國(guó)的《能源稅收法》,購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能和其他再生能源設(shè)備的房屋主人,其購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用可以從當(dāng)年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當(dāng)程度上刺激了消費(fèi),使美國(guó)的再生能源科技在短時(shí)間內(nèi)得到迅速發(fā)展。
2、建立面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系。
一方面,大力培育面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估、科技人才、項(xiàng)目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等技術(shù)中介組織,為民營(yíng)企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。由于有相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)中介組織是為民營(yíng)企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性,因此在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,然后政府逐步退出,最終實(shí)現(xiàn)完全意義上的市場(chǎng)化運(yùn)作。另一方面,搭建院企自主創(chuàng)新平臺(tái),充分整合有利于民營(yíng)企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢(shì),加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,改變民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨(dú)斗”或“全線出擊”的局面,降低民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和難度。
3、建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動(dòng)的政策支持體系。
因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究,所以在考慮促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新問(wèn)題時(shí),僅僅依靠企業(yè)自身的力量來(lái)開(kāi)展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面,如果離開(kāi)科研部門(mén)的指導(dǎo)與合作,周期長(zhǎng)、難度大的高科技項(xiàng)目的創(chuàng)新就會(huì)因?yàn)槭ジ咝吕碚摵图舛思夹g(shù)的支撐而難以完成;另一方面,科研部門(mén)如果離開(kāi)企業(yè)的支持,就會(huì)形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn),使研究工作失去有力的經(jīng)濟(jì)支持和市場(chǎng)檢驗(yàn),難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,達(dá)不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此,根據(jù)目前的情況,最科學(xué)、最切實(shí)有效的辦法是,以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系,環(huán)環(huán)相扣,層層展開(kāi)。例如,美國(guó)政府通過(guò)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的資助,同時(shí)對(duì)采用科研機(jī)構(gòu)技術(shù)的中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供資助,從而實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)用研究的聯(lián)動(dòng)。這種方式既提高了政策支持的針對(duì)性和系統(tǒng)性,也降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用,促進(jìn)了技術(shù)的溢出,推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、建立健全市場(chǎng)法制環(huán)境。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力,但其先決條件是必須有公平有序的市場(chǎng)法制環(huán)境。建議加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法,建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,制止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和保護(hù)工作教育,鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)自主的專利產(chǎn)品,在專利申請(qǐng)上給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,營(yíng)造一種尊重知識(shí),關(guān)注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍,推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。
5、建議制定鼓勵(lì)科技人員流向民營(yíng)企業(yè)和幫助民營(yíng)培養(yǎng)人才的政策。
人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證,為幫助民營(yíng)中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙,應(yīng)制定政策,鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作或兼職民營(yíng)企業(yè)技術(shù)工作,政府可從再就業(yè)專項(xiàng)資金中為其提供一定的工資補(bǔ)助。對(duì)于有能力從事高新技術(shù)開(kāi)發(fā)的高校、科研院所專家,可以鼓勵(lì)他們到民營(yíng)中小企業(yè)兼職,并以智力、專利、技術(shù)入股與參與收益分配。
6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問(wèn)題。
建議通過(guò)政府的引導(dǎo)和推動(dòng),將金融資源與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴},以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題的渠道之一。鼓勵(lì)銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式,創(chuàng)新防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施。這方面,北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司共同介入的貸款模式,共同分擔(dān)銀行風(fēng)險(xiǎn)。律師事務(wù)所和專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)做前期借款人資質(zhì)評(píng)價(jià)和專利價(jià)值評(píng)估;銀行做借款人信用和財(cái)務(wù)狀況的貸前審查;放款后,繼續(xù)落實(shí)貸后跟蹤,對(duì)企業(yè)使用信貸資金進(jìn)行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上,最大限度地減輕了銀行的決策風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也避免擔(dān)保公司的放大效應(yīng)造成的潛在危機(jī),達(dá)到扶持科技型中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的目的。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇十二
為貫徹落實(shí)xx省檔案局《xx省民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法》的意見(jiàn)精神,為更好的發(fā)揮檔案部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,更好的為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),5月13日xx區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組,深入民營(yíng)企業(yè),就新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組走訪了xx礦山機(jī)械公司、xx省博文物資貿(mào)易(集體)公司、xx燒雞廠等民營(yíng)企業(yè),采取實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式,分析問(wèn)題、總結(jié)規(guī)律,就“檔案工作如何服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)”、“民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理部門(mén)有何需求”、“民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開(kāi)了重點(diǎn)調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,民營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展,但由于多種因素的影響,民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作沒(méi)有得到足夠的重視,檔案管理工作滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求。加強(qiáng)和完善民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門(mén)乃至全社會(huì)共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù),必須引起足夠的重視,并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作,才有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。
隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度日益加快,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位日漸突出,在企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí),民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理工作的需求日益增大,從整體來(lái)看,民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,概括起來(lái)存在以下問(wèn)題:
1、民營(yíng)企業(yè)檔案歸檔情況不理想。
一是企業(yè)缺乏檔案意識(shí)。xx區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒(méi)有,即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管,或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管,如財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等,但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理:
二是沒(méi)有檔案管理專業(yè)人才,檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識(shí),且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo),致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個(gè)人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事,檔案管理隨心所欲沒(méi)有章法,缺乏科學(xué)有效的管理體制。
三是民營(yíng)企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營(yíng)管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售上,對(duì)企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視,忽視了檔案管理工作,致使一些檔案資料人為遺失或毀壞,或者平時(shí)不注意保管、收集,導(dǎo)致檔案資料的流失;絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相對(duì)固定的檔案人員,一般都未建立檔案管理制度,客觀上造成事無(wú)人做、責(zé)無(wú)人擔(dān);日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中,未實(shí)行集中統(tǒng)一管理,造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性;企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等檔案得不到有效的管理,增加了流失、泄密的危險(xiǎn)性。
分析造成民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn):
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足,檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。
二是企業(yè)自身情況的影響。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活,規(guī)模小,流動(dòng)性大,從業(yè)人員成分復(fù)雜,員工素質(zhì)參差不齊,給企業(yè)檔案管理工作帶來(lái)一定困難。
三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不能及時(shí)的了解與解決,民營(yíng)企業(yè)在檔案管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、遇到困難不知找誰(shuí)解決,致使檔案部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動(dòng)和聯(lián)系。
1、加強(qiáng)法制宣傳,推進(jìn)依法治檔。
從“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度,檔案部門(mén)深化對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),努力擴(kuò)大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面;增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者的檔案意識(shí),提高其依法管理、保管檔案的水平,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高度重視檔案工作,使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分,為民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、建設(shè)工作平臺(tái),打牢檔案基礎(chǔ)。
隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)檔案管理工作將越來(lái)越顯示出它的重要地位和作用。民營(yíng)企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作,提上重要的議事日程,及時(shí)研究解決檔案工作中存在的問(wèn)題,在人力、物力、財(cái)力上給予投入。在檔案人員選配上,盡可能選配文化層次較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能勝任檔案工作的人員,并能夠保持相對(duì)穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施,對(duì)各門(mén)類檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,確保民營(yíng)企業(yè)檔案工作的正常開(kāi)展和檔案的完整與安全。
3、加強(qiáng)自身建設(shè),樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。
開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作既是檔案部門(mén)的一項(xiàng)重要工作職責(zé),也是檔案工作服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要性,增強(qiáng)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。檔案管理部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度,將本區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作列入工作計(jì)劃,對(duì)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),積極地為民營(yíng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo),主動(dòng)上門(mén)服務(wù),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理員素質(zhì)。
要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案人員培訓(xùn),針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,選擇培訓(xùn)內(nèi)容,采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)等各種靈活多樣的形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,逐步提高民營(yíng)企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)服務(wù)和管理本領(lǐng),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的整體水平。
5、加強(qiáng)分類指導(dǎo),做好典型引路。
由于民營(yíng)企業(yè)范圍廣、門(mén)類多、數(shù)量大,開(kāi)展檔案工作的難度也較大,要按照自愿、扶持、服務(wù)的方針,有針對(duì)性地選擇一些具備一定生產(chǎn)規(guī)模、有較好管理基礎(chǔ)、有規(guī)范檔案管理愿望的民營(yíng)企業(yè)作為試點(diǎn),重點(diǎn)指導(dǎo),抓大扶強(qiáng),樹(shù)立樣榜,達(dá)到典型引路,以點(diǎn)帶面,共同提高的目的,從而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作深入廣泛地開(kāi)展。
6、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,形成共管合力。
檔案管理部門(mén)要積極與各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,齊抓共管,確保民營(yíng)企業(yè)的檔案得到及時(shí)、科學(xué)管理。要協(xié)同各職能部門(mén),在履行各自職責(zé)時(shí),將檔案工作納入其中,把民營(yíng)企業(yè)的檔案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)在自愿的情況下列入考核,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作不斷發(fā)展。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇十三
為了推動(dòng)我縣創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議安排,5月8日至9日,由縣政協(xié)文史委牽頭,織織部分政協(xié)委員、創(chuàng)衛(wèi)辦工作人員組成調(diào)研組,在政協(xié)主席馬生光的帶領(lǐng)下,赴xx縣、xx縣考察學(xué)習(xí)兩縣創(chuàng)衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。5月10日,調(diào)研組在縣長(zhǎng)助理馮學(xué)林的陪同下,對(duì)我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,并召開(kāi)了座談會(huì),聽(tīng)取了縣創(chuàng)衛(wèi)辦工作情況匯報(bào)并進(jìn)行了深入討論?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
我縣創(chuàng)衛(wèi)工作自xx年啟動(dòng)以來(lái),在縣委、縣政府和各部門(mén)的共同努力下,取得了顯著成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制??h委、縣政府把創(chuàng)衛(wèi)工作作為提高人民生活質(zhì)量、優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)城市建設(shè)、構(gòu)建和諧米脂的基礎(chǔ)性工作擺上重要議程,成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),所有副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)了《創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)管理規(guī)劃》、《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)包抓街道責(zé)任分工》、《創(chuàng)衛(wèi)效能督察及行政過(guò)錯(cuò)不勝任追究辦法》等一系列規(guī)范性文件,確保創(chuàng)衛(wèi)工作能夠順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化建設(shè),完善功能。圍繞縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我縣四年累計(jì)投入3。5億元,在市政基礎(chǔ)性工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化工程建設(shè)、亮化工程建設(shè)以及違章建筑打擊方面都加大了投入力度,使城市功能逐步配套,創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)不斷堅(jiān)實(shí),較好地提升了城市整體品位。
(三)綜合施治,部門(mén)配合。大部分責(zé)任單位能以改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量為中心,能結(jié)合自身實(shí)際情況,制定相應(yīng)的實(shí)施方案和措施,齊心協(xié)力狠抓了街巷衛(wèi)生、門(mén)店管理、樓面裝飾改造、河道以及交通管理,有力地推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作的開(kāi)展。
(四)廣泛宣傳,注重引導(dǎo)。為激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)和參與意識(shí),提高廣大城鄉(xiāng)群眾的文明素質(zhì),全縣開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),充分發(fā)揮主題宣傳、公益宣傳、媒體宣傳的作用。使廣大群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的意義和目標(biāo)要求有了較深的認(rèn)識(shí)。
我縣創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了可喜的成績(jī),但與省級(jí)衛(wèi)生縣城的總體要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相比,與府谷、綏德等兄弟縣區(qū)相比還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
(一)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,基層單位認(rèn)識(shí)不足。創(chuàng)衛(wèi)是“一把手”工程,領(lǐng)導(dǎo)重視的程度決定工作的力度。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作重視不夠,對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足,未能把創(chuàng)衛(wèi)工作納入重要工作日程,有的沒(méi)有成立相應(yīng)組織、沒(méi)有具體的工作計(jì)劃,有些責(zé)任部門(mén)存在畏難情緒,只是被動(dòng)應(yīng)付,消極對(duì)待。還有的職能部門(mén)在實(shí)際工作中,存在著重部署、輕落實(shí),重形式、輕內(nèi)容,重突擊、輕持之以恒,工作相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
(二)宣傳不夠深入,沒(méi)有形成全民創(chuàng)衛(wèi)氛圍。創(chuàng)衛(wèi)工作涉及千家萬(wàn)戶,這項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)定目標(biāo),在一定程度上取決于市民的衛(wèi)生意識(shí)和自覺(jué)參與程度。盡管縣委、縣政府在創(chuàng)衛(wèi)宣傳方面花費(fèi)了不少心血,但全民參與、全民共創(chuàng)、全民共享的環(huán)境還沒(méi)有真正形成,群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉率、支持率、參與率還有待進(jìn)一步提高。
(三)硬件不足,服務(wù)功能還不完善。縣城基礎(chǔ)設(shè)施,是創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)的硬性指標(biāo),更是必檢項(xiàng)目。目前,我縣道路亮化、美化設(shè)施還不齊全,道路建設(shè)等級(jí)低,排水功能差,不能滿足城市發(fā)展的需求,環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不夠;全縣垃圾收集點(diǎn)較少,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站空白;目前我縣的公廁數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,縣城南北甚至還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)公廁;沒(méi)有糞便無(wú)害化處理設(shè)施;沒(méi)有規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和廢品收購(gòu)場(chǎng)地。
(四)監(jiān)管不到位,薄弱環(huán)節(jié)比較突出。在創(chuàng)衛(wèi)管理中出現(xiàn)部門(mén)之間協(xié)調(diào)不順、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象,一些突出問(wèn)題得不到根治。一是市容環(huán)境衛(wèi)生還有待加強(qiáng)。門(mén)前“五包”制度落實(shí)不到位,占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)現(xiàn)象依然存在;種子公司沿街門(mén)市簡(jiǎn)陋?dú)埮f,臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。二是集貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題突出。銀南路土特產(chǎn)收購(gòu)點(diǎn)、二道街馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)亂堆亂放,違章搭建直接影響市容市貌;一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)職能部門(mén)推諉扯皮管理不到位,秩序混亂,衛(wèi)生條件極差。三是城區(qū)及高二溝至王沙溝沿線公路兩側(cè)綠化不夠。四是“六小”行業(yè)管理不規(guī)范,相當(dāng)部分“六小”行業(yè)衛(wèi)生狀況不符合衛(wèi)生管理要求。五是創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)部門(mén)和單位的介紹人員未經(jīng)培訓(xùn),業(yè)務(wù)不熟悉,起不到應(yīng)有的作用。六是婚喪嫁娶、商業(yè)活動(dòng)中高音喇叭的噪聲污染嚴(yán)重;七是銀州路沿線燃放煙花爆竹、撒路燈嚴(yán)重影響了城市衛(wèi)生,增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量,同時(shí)影響交通秩序,存在諸多安全隱患。八是野廣告亂貼亂畫(huà)、破壞公共設(shè)施等現(xiàn)象還不同程度地存在。
(五)城鄉(xiāng)結(jié)合部整治難度大。城鄉(xiāng)結(jié)合部是創(chuàng)衛(wèi)檢查的重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善,縣城南北還有幾個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。這無(wú)疑是我縣環(huán)境衛(wèi)生的一大“頑疾”。
(六)“創(chuàng)衛(wèi)”缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。當(dāng)前,無(wú)論是環(huán)境衛(wèi)生也好,食品衛(wèi)生也好,特別是違章建筑、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等行為,管一陣子好一陣子。一旦監(jiān)管不到位,很快就會(huì)反彈。這主要是長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成。加之,由于督查、處罰、追究力度不夠,導(dǎo)致有些工作任務(wù)交辦后不能及時(shí)完成。
今年10月,我縣創(chuàng)衛(wèi)工作將要迎來(lái)省級(jí)驗(yàn)收。目前,各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期。我們要在前一階段創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上,做好定位,學(xué)習(xí)外縣創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步理清工作思路,創(chuàng)新工作方法,提升工作水平。重點(diǎn)抓住薄弱環(huán)節(jié),花大力氣,下大功夫,把我縣真正建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、制度完善、管理規(guī)范的衛(wèi)生縣城。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確階段工作重點(diǎn)。這次外出考察,領(lǐng)導(dǎo)重視是府谷綏德兩縣創(chuàng)衛(wèi)成功的一條共同經(jīng)驗(yàn)。因此,必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手,切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。一是形成橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建組織體系,將創(chuàng)衛(wèi)工程搞成“一把手”工程,實(shí)行一票否決。二是根據(jù)驗(yàn)收時(shí)間,倒排工作日程,各責(zé)任單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)階段工作方案,明確工作任務(wù),突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),并建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。建議抓緊建立創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)席會(huì)議制度,由縣領(lǐng)導(dǎo)主持,每旬聽(tīng)取各部門(mén)的創(chuàng)衛(wèi)工作匯報(bào),研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)一些長(zhǎng)期沒(méi)得到解決的薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,做到責(zé)任全覆蓋,不留空白,切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是面向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員。建議我縣聘請(qǐng)一些關(guān)心全縣大事、熱心創(chuàng)衛(wèi)工作的義務(wù)監(jiān)督員,及時(shí)將全縣創(chuàng)衛(wèi)工作存在的問(wèn)題反饋創(chuàng)衛(wèi)辦。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)全民創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。市民的參與程度決定創(chuàng)衛(wèi)的深度。各級(jí)各部門(mén)要多層次、多渠道加大社會(huì)宣傳力度,通過(guò)大型公益廣告牌、創(chuàng)衛(wèi)公益廣告、創(chuàng)衛(wèi)宣傳小條幅、電子顯示屏、健康衛(wèi)生提示牌等多種形式,大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作,適時(shí)舉辦創(chuàng)衛(wèi)專題活動(dòng)。組織學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng),從學(xué)生抓起,帶動(dòng)家長(zhǎng),帶動(dòng)全社會(huì)。要注重輿論引導(dǎo)加強(qiáng)公民道德宣傳教育,努力提高市民參與創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的先導(dǎo)作用,開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng),突出宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作的好典型好經(jīng)驗(yàn)。以此使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉,深入人心,在全縣上下努力形成“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城人人有責(zé),省級(jí)衛(wèi)生縣城人人共享”的濃厚氛圍。
(三)加大硬件投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步配套完善城市功能設(shè)施,做好垃圾收集站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)以及公廁、集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備,避免城市基礎(chǔ)設(shè)施缺位。同時(shí)要將美化、綠化、亮化、凈化融為一體,使城市面貌清新亮麗。在加大財(cái)政投入的同時(shí),積極探索通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持等措施吸引社會(huì)資金,加大對(duì)城市公共設(shè)施和衛(wèi)生事業(yè)的投入,為創(chuàng)衛(wèi)工作提供有力的物質(zhì)保障。
(四)突出重點(diǎn)治理,依次解決創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)。一要集中精力開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。要加大工作力度規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)行為,建議取締種子公司沿街破敗門(mén)市,整潔市容。二要重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治。要建立一個(gè)設(shè)施齊全、整潔有序、劃行規(guī)市、分類經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng),取締銀南路土特產(chǎn)收購(gòu)點(diǎn)及二道街馬路蔬菜市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)嚴(yán)格劃定攤位,從嚴(yán)治理占道經(jīng)營(yíng),確保良好的市場(chǎng)秩序。三要對(duì)街道兩旁未成活樹(shù)木進(jìn)行移栽,加強(qiáng)城區(qū)及210國(guó)道沿線的綠化,建議在銀河、飲馬河河道兩側(cè)墻根種上爬山虎。四要加大對(duì)“六小”行業(yè)的整治力度,調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品稽查等相關(guān)部門(mén)結(jié)合公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例和食品安全要求對(duì)所有酒店食堂等公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。五要注重對(duì)各行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。六要杜絕主街道燃放煙花爆竹、撒路燈等對(duì)環(huán)境的污染。建議通過(guò)縣人大形成決議,禁止在城區(qū)主街道燃放煙花爆竹、撒路燈。
(五)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理。對(duì)我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟、亂、差”問(wèn)題集中整治,要建立專門(mén)的廢品收購(gòu)站點(diǎn),按照居住區(qū)500米范圍內(nèi)不允許設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的要求,遷移奶牛場(chǎng),徹底清理、整頓城鄉(xiāng)結(jié)合部的臨時(shí)用地,徹底清除違章建筑。(六)堅(jiān)持常抓不懈,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。要積極探xx縣城管理規(guī)律,建立和完善創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)改變“整治、反復(fù)、再整治、再反復(fù)”的被動(dòng)局面,使創(chuàng)衛(wèi)工作隨時(shí)都能經(jīng)得起上級(jí)檢查,經(jīng)得起群眾評(píng)判。特別是對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo),各職能部門(mén)要回頭看,總結(jié)工作成績(jī),鞏固工作成果,防止問(wèn)題反彈。對(duì)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,要出臺(tái)相應(yīng)措施促使責(zé)任部門(mén)限時(shí)落實(shí)責(zé)任,盡快達(dá)標(biāo)。在限定時(shí)限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的,要對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究等。要通過(guò)進(jìn)一步完善高效有序的創(chuàng)衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制,確保我縣創(chuàng)衛(wèi)工作成功。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇一
xx縣政務(wù)服務(wù)管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,按照“優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)水平、方便企業(yè)辦事”的工作思路,聚焦企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)和難點(diǎn),推行“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù),為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造管用可行的舉措。全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐逐漸加快,社會(huì)貢獻(xiàn)日益加大,但從當(dāng)前實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍存在一些問(wèn)題和困難,結(jié)合日常工作開(kāi)展情況和20xx年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估報(bào)告,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化存在的困難問(wèn)題做如下分析:
(一)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.措施在完善執(zhí)行上存在不足。從中央到地方,都相應(yīng)出臺(tái)了很多支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施、辦法,但在實(shí)際工作中,仍然存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和執(zhí)行上的偏差。當(dāng)然,還有些政策在制定過(guò)程中缺乏調(diào)研,沒(méi)有征詢企業(yè)的意見(jiàn)建議,導(dǎo)致過(guò)于理想化和程序化,缺乏操作性和可行性,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)、減免稅費(fèi)、降低成本和鼓勵(lì)民間投資等優(yōu)惠政策的獲得感不強(qiáng)。
(二)“放管服”工作落實(shí)不到位。國(guó)家和省級(jí)取消、下放的各類行政審批事項(xiàng),部門(mén)承接不及時(shí),授權(quán)至大廳辦理不徹底;部門(mén)未厘清本級(jí)的權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、監(jiān)管事項(xiàng)清單等一系列職權(quán),導(dǎo)致行政審批工作得不到優(yōu)化。
(三)平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)滯后。與先進(jìn)地區(qū)相比,我省創(chuàng)新平臺(tái)起步晚、數(shù)量多、人才缺。20xx年正式運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng),子系統(tǒng)較多,操作復(fù)雜,盲目以注冊(cè)數(shù)據(jù)要求基層,導(dǎo)致不少企業(yè)對(duì)平臺(tái)在推行使用上產(chǎn)生反感?!耙徊渴謾C(jī)辦事通”app廣泛宣傳,但上線事項(xiàng)較少且審批部門(mén)后臺(tái)操作使用不熟悉,導(dǎo)致推廣效果事倍功半,企業(yè)體驗(yàn)感較差。
(四)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心硬件環(huán)境不夠優(yōu)化。xx縣政務(wù)服務(wù)中心20xx年建成并投入使用,整座建筑尚屬于較新?tīng)顟B(tài),但大廳使用面積等硬件指標(biāo)仍未達(dá)到省級(jí)要求。受財(cái)政制約影響,配套功能仍稱不上完善,存在規(guī)劃起點(diǎn)低、承載能力弱等缺點(diǎn)。
(一)創(chuàng)造性制定執(zhí)行相關(guān)文件政策。政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,創(chuàng)新性地貫徹落實(shí)好上級(jí)文件精神,細(xì)化措施辦法,使好政策落地、落實(shí)、落細(xì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在政策扶持上要更加予以傾斜,在去杠桿、去產(chǎn)能等問(wèn)題上要一視同仁、同樣標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等利好方案的推動(dòng)落實(shí),多渠道宣傳好文件政策使民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)獲得感,樹(shù)立發(fā)展的信心。
(二)優(yōu)質(zhì)服務(wù),打造高效推進(jìn)環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)“放管服”改革精神,摸清本部門(mén)行政職權(quán),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策性障礙,凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁止的,全面向民間開(kāi)放,確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位,繼續(xù)鞏固“極簡(jiǎn)”審批、“極速”效率、“極優(yōu)”服務(wù),推動(dòng)“非禁即入”落實(shí),加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè),全面推廣運(yùn)用“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門(mén)”“一顆印章管審批”“一個(gè)窗口綜合辦”等政務(wù)服務(wù)模式,不斷提高配套措施的有效性和可操作性。
(三)加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè),做優(yōu)平臺(tái)服務(wù)。結(jié)合各方意見(jiàn)和建議,不斷完善平臺(tái)使用,不再單純以數(shù)據(jù)為平臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn),從省級(jí)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)對(duì)接開(kāi)始,依次鋪開(kāi)至市級(jí)、縣級(jí),加強(qiáng)部門(mén)之間的縱向連通和信息共享,避免政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)“一頭熱”的開(kāi)展平臺(tái)使用推廣工作。
(四)加強(qiáng)對(duì)基層政務(wù)體系的資金和人才支持。在現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之下,幫助各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心提升硬件環(huán)境,引進(jìn)培育人才,通過(guò)精準(zhǔn)培育專業(yè)人才、技術(shù)人才,更科學(xué)更活力的為群眾和企業(yè)提供服務(wù),進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)的承載力和創(chuàng)新力。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇二
隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營(yíng)企業(yè),破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng),有x家中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入注銷(xiāo)程序。因而盡快擺脫困境,走出低谷,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前中小民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)烈愿望。而從我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是最佳選擇。但因我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融資難度較大,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常困難。
一是選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑難。雖然中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非??释瑓s因找不到適合的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑而苦惱迷惘。因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)路徑的選擇,是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策,一旦決策失誤,企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對(duì)于本就實(shí)力較弱、資源有限的中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)異于雪上加霜。而因轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇失誤,使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此,目前有x%左右的中小民營(yíng)企業(yè)不敢輕易決策與實(shí)施。用他們的話來(lái)說(shuō):轉(zhuǎn)型升級(jí)是找死,不轉(zhuǎn)型升級(jí)是等死,但至少可以多活兩年。
二是引進(jìn)高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種較好方式。而無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,還是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等,都離不開(kāi)高端創(chuàng)新型人才。但作為社會(huì)稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才,對(duì)工資待遇、社會(huì)福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設(shè)施等的要求都較高,如年薪一般都在xx萬(wàn)元,多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才相當(dāng)困難,從而加大了中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。
三是低成本中長(zhǎng)期融資難。對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō),無(wú)論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、形成規(guī)模等,都需要大量的資金予以支撐。盡管各級(jí)政府對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)予以大力支持,且出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策和措施,卻因中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、信用評(píng)級(jí)機(jī)制不完善、缺乏足夠抵押物等,導(dǎo)致中小民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題長(zhǎng)期未得到較好解決,特別是企業(yè)想要的低成本(年息10%以下)、中長(zhǎng)期(3-5年)融資更是難于上青天。這對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了很大制約。
為此,特建議:
1.組織專家為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展咨詢服務(wù)。一是建立中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專家?guī)臁T搶<規(guī)斐蓡T應(yīng)由各行各業(yè)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學(xué)者等構(gòu)成;二是根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人專長(zhǎng),對(duì)專家?guī)斓南嚓P(guān)成員進(jìn)行分組,并指定組長(zhǎng),劃定服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對(duì)象;三是要求專家組積極為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展咨詢服務(wù),為其量身設(shè)計(jì)最適合的投入最小化的.轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑,且對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程予以指導(dǎo);四是建立專家咨詢服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)專家組的咨詢服務(wù)績(jī)效進(jìn)行考核,以調(diào)動(dòng)專家組的積極性與主動(dòng)性。
2.建立中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。一是制定《中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責(zé)權(quán)利、利益分配、支付形式、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定;二是充分利用專家?guī)靸?chǔ)備的人才資源,以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗(yàn)平臺(tái)等資源,為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要開(kāi)展的相關(guān)項(xiàng)目或重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān);三是對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全程追蹤,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制予以優(yōu)化完善。
3.加大中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資支持力度。一是加大直接融資力度。對(duì)于有資格、夠條件的中小民營(yíng)企業(yè),應(yīng)予以重點(diǎn)指導(dǎo)和輔導(dǎo),使其盡可能的從證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道獲得直接融資。二是強(qiáng)化間接融資力度。如完善中小民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制;加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè);引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供低成本(年息10%以下)、中長(zhǎng)期(3-5年)的融資產(chǎn)品;進(jìn)一步完善中小民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;加大中小民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點(diǎn)力度等,切實(shí)為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇三
在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略和人才興企行動(dòng)中,優(yōu)化人力資源管理以強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力,是民營(yíng)企業(yè)必須面對(duì)的首要問(wèn)題。為全面了解和掌握全縣企業(yè)人才需求情況和現(xiàn)有人才狀況,為企業(yè)引進(jìn)高層次緊缺人才,交流盤(pán)活現(xiàn)有人才,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與人才有效對(duì)接,切實(shí)滿足全縣民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才需求,最近,我們組織精干力量深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè),采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等方式,對(duì)全縣民營(yíng)企業(yè)人才工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、全縣民營(yíng)企業(yè)人才現(xiàn)狀。
近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)全縣社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才隊(duì)伍迅速壯大,整體素質(zhì)大幅度提高,科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),有力地促進(jìn)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
一是人才數(shù)量有所增加。截止目前,全縣民營(yíng)業(yè)戶已達(dá)1.5萬(wàn)戶,從業(yè)人員12萬(wàn)人。調(diào)查的102家民營(yíng)企業(yè)中,從業(yè)人員達(dá)64406人,其中各類專業(yè)技術(shù)人才3892人,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才948人,中專及以上的人才達(dá)5504人,分別占從業(yè)人員的6.1%、1.5%和8.4%。
二是人才結(jié)構(gòu)和分布逐漸合理。在專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中,具有初級(jí)職稱的2554人、中級(jí)職稱的1513人、高級(jí)職稱的594人,分別占從業(yè)人員的3.9%、2.4%、0.9%;學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,中專以上學(xué)歷的人才達(dá)5504人,其中大專及以上人員1020人,中專4484人,分別占從業(yè)人員的1.6%和7%,比例明顯提高;年齡結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化,各類人才逐步趨于年輕化。在調(diào)查的人才中,46歲以上6144人,36-45歲的13872人,35歲以下的44390人,分別占從業(yè)人員的9.6%、21.5%和68.9%;人才在產(chǎn)業(yè)中的分布結(jié)構(gòu)日趨合理,各類人才有序向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移,企業(yè)愈來(lái)愈成為吸納人才和用好人才的主陣地。
三是企業(yè)對(duì)人才和智力的引進(jìn)更加重視。從近幾年人才招聘會(huì)的情況看,各類民營(yíng)企業(yè)積極參與,根據(jù)自身人才需求,自主開(kāi)展各種形式的人才招聘活動(dòng)。泉林紙業(yè)夏津有限公司分別從山東輕工業(yè)學(xué)院、齊齊哈爾大學(xué)、青島科技大學(xué)、山東科技大學(xué)等高等院校引進(jìn)各類專業(yè)人才100余人,為公司更好的發(fā)展提供了人才保障。發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過(guò)與河南工業(yè)大學(xué)對(duì)接,從該校成功引進(jìn)高素質(zhì)糧食加工專業(yè)人才6名,并聘請(qǐng)?jiān)撔<液凸こ處熥鳛楣绢檰?wèn),定期來(lái)公司進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新。在引進(jìn)人才的同時(shí),企業(yè)還注重引進(jìn)高科技智力項(xiàng)目,幫助企業(yè)解決研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中遇到的難題。陽(yáng)光新能源有限公司通過(guò)與省科學(xué)院熱能研究中心合作,達(dá)成了混合低碳醇合作項(xiàng)目;發(fā)達(dá)面粉集團(tuán)通過(guò)與河南工業(yè)大學(xué)、北京糖安康泰生物科技有限公司、江蘇大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高等學(xué)府加強(qiáng)合作,致力于制粉技術(shù)、功能性特殊膳食產(chǎn)品、小麥胚芽全利用關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的研究,現(xiàn)已成功研制出黃鏡面和黃精粉等降糖產(chǎn)品,并通過(guò)技術(shù)合作,改進(jìn)了公司現(xiàn)有磨輥噴砂技術(shù),提高了磨粉機(jī)的使用性能,大大提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的主要問(wèn)題。
從這次調(diào)研的情況看,全縣民營(yíng)企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品以粗加工為主,屬勞動(dòng)密集型企業(yè),很多企業(yè)招收的都是農(nóng)民工,技術(shù)人員比較少,懂技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才缺乏,營(yíng)銷(xiāo)人才嚴(yán)重不足,技術(shù)熟練工也相對(duì)較少。人才問(wèn)題已經(jīng)成為影響全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素和“瓶頸”,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)招工難度加大,成為制約發(fā)展的主要瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前全縣有80%以上的企業(yè)招工不足,尤其像棉紡織這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè),問(wèn)題更為突出,用工難制約了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是企業(yè)人才層次較低、人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。全縣民營(yíng)企業(yè)人才存在“一多三少”的現(xiàn)象。“一多”即初級(jí)人才、一線工人相對(duì)多。“三少”即有專利、有項(xiàng)目,能夠發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和延續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的高級(jí)人才少;能夠促進(jìn)企業(yè)和本行業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的管理人才少;掌握專業(yè)技術(shù)、具有較高水平的技術(shù)型人才少,人才結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是人才分布不均衡,嚴(yán)重影響中小企業(yè)發(fā)展。全縣的民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才主要集中在規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè),而規(guī)模較小的中小企業(yè)則人才匱乏,嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。四是人才不穩(wěn)定,流失嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,民營(yíng)企業(yè)的科技人才大多是聘請(qǐng)的,投入大,穩(wěn)定性差,流動(dòng)過(guò)度頻繁,技術(shù)保密程度低,直接影響到企業(yè)的發(fā)展。尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生,很多在企業(yè)工作半年至一年就跳槽辭職,流失率較大。
三、對(duì)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才工作的建議。
(一)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控導(dǎo)向作用,合理引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣大部分企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),用工量比較大,落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是用工短缺的深層次原因。目前來(lái)看,全縣勞動(dòng)力的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上企業(yè)的需要,只有將勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型、資本密集型企業(yè),才能從根本上解決招工難問(wèn)題。在轉(zhuǎn)化過(guò)程中,政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用,從財(cái)政、稅收、用地、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和控制。同時(shí),抓住國(guó)家、省市出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,搞好企業(yè)自主創(chuàng)新,推進(jìn)棉紡織、植物油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步更新思想觀念,充分認(rèn)識(shí)人才在企業(yè)發(fā)展中的地位和作用。企業(yè)在重視資金、土地、設(shè)備等其它生產(chǎn)要素的同時(shí),更應(yīng)該重視人才在企業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。全縣大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)雖已渡過(guò)原始積累階段,但發(fā)展已進(jìn)入瓶頸階段。如何突破自身局限性,已成為民營(yíng)企業(yè)所面對(duì)的一大難題。在這種情況下,能否轉(zhuǎn)變觀念,把人才的開(kāi)發(fā)使用擺在更為突出的位置,用人才來(lái)改造企業(yè),突破發(fā)展瓶頸,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,是民營(yíng)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源、人才就是財(cái)富,人才就是效益,人才就是競(jìng)爭(zhēng)力,人才就是發(fā)展后勁”的人才觀念,真正做到求才若渴、愛(ài)才如命、惜才如金、唯才是用,不拘一格選拔人才,把關(guān)心人才、尊重人才、激勵(lì)人才放在重要位置,使企業(yè)人才的聰明才智得到充分發(fā)揮,最大限度地調(diào)動(dòng)、激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性,為企業(yè)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(三)企業(yè)應(yīng)抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié),提升人才隊(duì)伍數(shù)量和整體素質(zhì)。一是要充分利用現(xiàn)有人才資源。要樹(shù)立正確的人才觀念,建立注重實(shí)績(jī)、公平競(jìng)爭(zhēng)、科學(xué)合理的用人機(jī)制以及由知識(shí)、能力、品德等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)體系。建立以能力評(píng)價(jià)和績(jī)效考核為依據(jù),鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配的激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。二是積極引進(jìn)人才和智力。要豐富人才引進(jìn)形式,通過(guò)聘用、兼職、咨詢、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式吸引高層次人才和急需人才到民營(yíng)企業(yè)工作。要樹(shù)立“不求所有,但求所在;不求所在,但求所用”的人才開(kāi)發(fā)觀念,堅(jiān)持引進(jìn)人才與引進(jìn)智力相結(jié)合,推行“項(xiàng)目+人才+智力”模式,變高薪引才為項(xiàng)目引才,用事業(yè)來(lái)吸引和留住人才。三是抓好人才的培養(yǎng)。要引導(dǎo)企業(yè)把人才資源當(dāng)作人才資本來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),把人才教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃,在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個(gè)良好的人才生存、創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、發(fā)展的人文環(huán)境。
(四)加大科技創(chuàng)新人才的投入力度,著力引進(jìn)緊缺人才和高層次人才。要積極創(chuàng)造條件建立人才創(chuàng)業(yè)基地,為各類人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想提供舞臺(tái);要梳理和補(bǔ)充現(xiàn)有人才文件,不斷完善人才政策,制定人才創(chuàng)業(yè)資助、人才住房等具體實(shí)施辦法,發(fā)揮政策導(dǎo)向和保障作用。政府在保證增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)科技投入的同時(shí),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)增加研發(fā)投入。要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系和溝通,定期組織大型人才招聘會(huì)、小分隊(duì)外出招聘、網(wǎng)上招聘等活動(dòng),努力引進(jìn)各類急需緊缺人才和高層次人才。
(五)要在人才服務(wù)保障體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破,積極為企業(yè)人才工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。涉企部門(mén)要建立科學(xué)的“民營(yíng)企業(yè)人才調(diào)查機(jī)制”,及時(shí)掌握全縣民營(yíng)企業(yè)的人才基本情況、需求和建議;要加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè),建立健全夏津人才信息網(wǎng),建立人才信息庫(kù),開(kāi)通企業(yè)人才引進(jìn)“直通車(chē)”,做到企業(yè)與人才供求信息及時(shí)傳遞,幫助企業(yè)與人才有效對(duì)接。適時(shí)組織行業(yè)性、專業(yè)性的民營(yíng)企業(yè)人才交流會(huì)、引才引智洽談會(huì)等,組團(tuán)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選聘優(yōu)秀人才。與大專院校、科研院所加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)系,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合引進(jìn)人才、成果帶進(jìn)人才、技術(shù)入股拉進(jìn)人才。進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)人事代理制度,健全人事代理服務(wù)體系,探索建立人才爭(zhēng)議仲裁制度。同時(shí),為企業(yè)人才在家屬就業(yè)、子女入學(xué)、戶籍轉(zhuǎn)移、代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),解決他們的后顧之憂,使他們安心、舒心工作。
(六)要加大人才資本投入,加強(qiáng)培訓(xùn),提高企業(yè)人才綜合素質(zhì)。大力開(kāi)展以企業(yè)人才培養(yǎng)工程為重點(diǎn)的人才教育和培訓(xùn)工作,加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才繼續(xù)教育力度。要舍得在人才上花本錢(qián),全力支持人才參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),促進(jìn)人才自身素質(zhì)的不斷提高。要繼續(xù)做好技工人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作,提高科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力。大力開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn),實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位的“訂單培養(yǎng)”、“委托培養(yǎng)”,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。大力實(shí)施“素質(zhì)提升”工程,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校和科研院所的合作,采取定期培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家講課、到院校進(jìn)修等形式,不斷提高全縣民營(yíng)企業(yè)人才綜合素質(zhì)。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇四
隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中美貿(mào)易戰(zhàn)全面爆發(fā)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。作為產(chǎn)品附加值較低、品牌影響力較弱、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小民營(yíng)企業(yè),破產(chǎn)倒閉的日漸增多。如某省20xx年就有x家中小民營(yíng)企業(yè)退出市場(chǎng),有x家中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入注銷(xiāo)程序。因而盡快擺脫困境,走出低谷,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前中小民營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)烈愿望。而從我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展無(wú)疑是最佳選擇。但因我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融資難度較大,通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非常困難。
一是選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑難。雖然中小民營(yíng)企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展非??释瑓s因找不到適合的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑而苦惱迷惘。因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)路徑的選擇,是企業(yè)重大的戰(zhàn)略決策,一旦決策失誤,企業(yè)將產(chǎn)生巨大損失。這對(duì)于本就實(shí)力較弱、資源有限的中小民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),無(wú)異于雪上加霜。而因轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑選擇失誤,使企業(yè)陷入困境甚至破產(chǎn)倒閉的案例不勝枚舉。因此,目前有x%左右的中小民營(yíng)企業(yè)不敢輕易決策與實(shí)施。用他們的話來(lái)說(shuō):轉(zhuǎn)型升級(jí)是找死,不轉(zhuǎn)型升級(jí)是等死,但至少可以多活兩年。
二是引進(jìn)高端創(chuàng)新人才難。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種較好方式。而無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新,還是營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新等,都離不開(kāi)高端創(chuàng)新型人才。但作為社會(huì)稀缺資源的高端創(chuàng)新型人才,對(duì)工資待遇、社會(huì)福利、企業(yè)環(huán)境、工作的軟硬件設(shè)施等的.要求都較高,如年薪一般都在x-x萬(wàn)元,多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)難以滿足他們的要求。這就使得中小民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才相當(dāng)困難,從而加大了中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度。
三是低成本中長(zhǎng)期融資難。對(duì)于中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)說(shuō),無(wú)論是研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、形成規(guī)模等,都需要大量的資金予以支撐。盡管各級(jí)政府對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)予以大力支持,且出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策和措施,卻因中小民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力較弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差、信用評(píng)級(jí)機(jī)制不完善、缺乏足夠抵押物等,導(dǎo)致中小民營(yíng)企業(yè)“融資難”、“融資貴”的問(wèn)題長(zhǎng)期未得到較好解決,特別是企業(yè)想要的低成本(年息10%以下)、中長(zhǎng)期(3-5年)融資更是難于上青天。這對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了很大制約。
為此,特建議:
1.組織專家為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展咨詢服務(wù)。一是建立中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專家?guī)?。該專家?guī)斐蓡T應(yīng)由各行各業(yè)具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、深厚理論功底、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維的企業(yè)家、專家、學(xué)者等構(gòu)成;二是根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域和個(gè)人專長(zhǎng),對(duì)專家?guī)斓南嚓P(guān)成員進(jìn)行分組,并指定組長(zhǎng),劃定服務(wù)行業(yè)、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)對(duì)象;三是要求專家組積極為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展咨詢服務(wù),為其量身設(shè)計(jì)最適合的投入最小化的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑,且對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程予以指導(dǎo);四是建立專家咨詢服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)專家組的咨詢服務(wù)績(jī)效進(jìn)行考核,以調(diào)動(dòng)專家組的積極性與主動(dòng)性。
2.建立中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。一是制定《中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新的原則、目的、意義、方式、各自的責(zé)權(quán)利、利益分配、支付形式、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定;二是充分利用專家?guī)靸?chǔ)備的人才資源,以及高等院校、科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)、中介機(jī)構(gòu)的高端創(chuàng)新型人才和研究試驗(yàn)平臺(tái)等資源,為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要開(kāi)展的相關(guān)項(xiàng)目或重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān);三是對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展的協(xié)同創(chuàng)新與攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全程追蹤,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制予以優(yōu)化完善。
3.加大中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資支持力度。一是加大直接融資力度。對(duì)于有資格、夠條件的中小民營(yíng)企業(yè),應(yīng)予以重點(diǎn)指導(dǎo)和輔導(dǎo),使其盡可能的從證券市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道獲得直接融資。二是強(qiáng)化間接融資力度。如完善中小民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制;加強(qiáng)中小民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè);引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供低成本(年息10%以下)、中長(zhǎng)期(3-5年)的融資產(chǎn)品;進(jìn)一步完善中小民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制;加大中小民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信用貸款改革試點(diǎn)力度等,切實(shí)為中小民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持。
x民營(yíng)中小企業(yè)融資面臨的主要困難問(wèn)題及建議范。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇五
一是家族式治理模式較多,導(dǎo)致管理水平低下。我縣多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的典型組織架構(gòu)是以企業(yè)創(chuàng)始人為集權(quán)核心的治理結(jié)構(gòu),家族成員在企業(yè)中擔(dān)任主要管理者角色,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”化和“親緣化”特征,企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)均由家族內(nèi)部成員控制,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策,缺乏來(lái)自內(nèi)外有效的監(jiān)控、反饋和制約,缺乏“糾偏”機(jī)制,導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略決策的`正確性和準(zhǔn)確性大打折扣。
二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣民營(yíng)企業(yè)大多實(shí)力有限,且不具備自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響,大多對(duì)自主創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,自主創(chuàng)新意識(shí)較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新,削弱了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,制約了我縣民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三是發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。銀行部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的定位仍然存在著一定偏見(jiàn),使得民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較國(guó)有企業(yè)存在較多的障礙,尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇,融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。例如縣內(nèi)“深電”、“國(guó)電”等企業(yè)一旦有融資需求,多數(shù)銀行都是趨之若鶩,但若是有色金屬加工冶煉等受市場(chǎng)影響較大的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)困難時(shí)向銀行發(fā)出融資需求時(shí),銀行則往往以貸款規(guī)模受限、企業(yè)信用等級(jí)不高的理由難以有力地伸出援助之手。
針對(duì)以上問(wèn)題,提出以下建議:
一是多渠道加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面思想及管理理念的引導(dǎo),鼓勵(lì)他們更多地走出去,學(xué)習(xí)、接受先進(jìn)的管理理念及管理模式,走出家族式治理模式,提高經(jīng)營(yíng)管理水平,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展,維持企業(yè)活力。
二是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)自主創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí),鼓勵(lì)企業(yè)把引進(jìn)人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)等納入企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三是建立客觀、公正的企業(yè)信用等級(jí)庫(kù),不管是民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè),在進(jìn)行有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),享受與其信用等級(jí)相一致的各種待遇,讓民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇六
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,相對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言,創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會(huì),但是卻占有了較少的土地、礦產(chǎn)等物質(zhì)資源,也難以在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的行業(yè)獲得公平進(jìn)入的機(jī)會(huì)。
經(jīng)過(guò)1982,1988,1999三次修改憲法,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸有了合法地位,“非公三十六條”更是使我國(guó)在消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙上又邁出歷史性的步伐,對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完善和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展具有重要意義。
但是,國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍然存在著很大的政策差異,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,向外資開(kāi)放的'領(lǐng)域允許民間資本進(jìn)入。但是,由于缺乏一份向民間資本開(kāi)放市場(chǎng)的“時(shí)間表”,也沒(méi)有可操作的程序規(guī)定,一些部門(mén)、行業(yè)壟斷和歧視性的準(zhǔn)入政策仍然存在,如銀行、保險(xiǎn)、證券、通信、石化、電力等行業(yè),民間資本一直難以進(jìn)入,與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)諸方面,面臨更多的前置審批,手續(xù)雜、關(guān)卡多、效率低,在參與競(jìng)爭(zhēng)的資格、條件和機(jī)會(huì)上往往處于不利地位。
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展普遍面臨著資金短缺的困擾,融資困難是擺在民營(yíng)企業(yè)面前的一道難題。民營(yíng)企業(yè)在取得商業(yè)銀行貸款方面以及在公司股票上市和發(fā)行債券籌款方面的不平等待遇依然存在。除了短期信貸以外,其它融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度很低。目前國(guó)家雖然出臺(tái)了信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的政策,但具體操作難,在基層落實(shí)難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)融資的機(jī)會(huì)少、規(guī)模小、期限短、比重低、品種少、擔(dān)保難、成本高。長(zhǎng)期以來(lái)民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸,甚至有不少來(lái)自地下錢(qián)莊。國(guó)有銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)“惜貸”現(xiàn)象比較突出。
除少數(shù)大企業(yè)集團(tuán)外,中小民營(yíng)企業(yè)貸款難是較為普遍的現(xiàn)象,據(jù)國(guó)家金融統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映,我國(guó)對(duì)小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)貸款的比重還不足貸款總數(shù)的1%。與銀行信貸相比,證券市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)公司的開(kāi)放度更低,即使是十分成功的民營(yíng)企業(yè),要想利用上市或發(fā)行債券、商業(yè)票據(jù)等融資手段也極為困難。雖然近年來(lái),管理層摒棄了限制民營(yíng)企業(yè)到主板上市的做法,但入市門(mén)檻較高,只有少數(shù)擴(kuò)張較快的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)才直接或間接地?cái)D進(jìn)“主板市場(chǎng)”,廣大中小民營(yíng)企業(yè)幾乎不可能通過(guò)這種渠道直接融資。二板市場(chǎng)容量相對(duì)較小,無(wú)法滿足中小企業(yè)融資要求。民企債權(quán)融資也排在國(guó)企之后,政府提供的銀行技改貼息貸款、國(guó)家科技發(fā)展基金、加速折舊減免稅收等財(cái)政金融優(yōu)惠政策也往往與絕大部分民營(yíng)中小企業(yè)無(wú)關(guān)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)間接、直接融資的渠道都比較狹窄,在很大程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
相對(duì)于國(guó)有企業(yè)60多年的發(fā)展歷史,民營(yíng)企業(yè)只有30多年的發(fā)展歷史,在資本積累,制度完善,管理機(jī)制建設(shè),人才培養(yǎng)和使用,品牌培育和企業(yè)文化建設(shè)等方面還存在巨大差距。整體上民營(yíng)企業(yè)規(guī)模分散,企業(yè)普遍規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)水平較低;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科技含量不高,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱;管理水平較低,缺乏高水平管理人才,創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。部分民營(yíng)企業(yè)的還存在道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,降低了社會(huì)信用評(píng)價(jià),給自身發(fā)展帶來(lái)巨大障礙。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇七
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)民所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,已不再局限于糧食種植、養(yǎng)殖等狹小范圍,其觸角已延伸到農(nóng)副產(chǎn)品粗(深)加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等更為廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步向“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化、集約化”方向發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)迅速崛起,投資規(guī)模和總體檔次的不斷攀升,資金需求總量愈來(lái)愈大,金融服務(wù)需求也進(jìn)一步高漲,作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社應(yīng)實(shí)施“大三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略,將信貸投向作適度調(diào)整,把支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展作為當(dāng)前信貸投向的主要服務(wù)對(duì)象和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),如何把握民營(yíng)企業(yè)快速崛起給信用社帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇?筆者對(duì)此談點(diǎn)個(gè)人的膚淺認(rèn)識(shí)。
經(jīng)過(guò)近10多年的改革和發(fā)展,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用,已成為縣域經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
從民營(yíng)企業(yè)的形成來(lái)看,主要有如下幾種形式:一是從個(gè)體戶起家,逐漸積累發(fā)展起來(lái),或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開(kāi)辦的合伙企業(yè);三是國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)通過(guò)買(mǎi)斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。因此,民營(yíng)企業(yè)從總體上看,雖然有其市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢(shì),但民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上,也不可避免地存在一些問(wèn)題:
1、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然存在著一些影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的情況,如民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙。一些部門(mén)在履行其職能時(shí),還存在著不能一視同仁的情況,使得一些民營(yíng)企業(yè)的行為短期化,投資愿望弱化。
2、管理不規(guī)范。民營(yíng)企業(yè)受其經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資金條件的限制,大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段,自身實(shí)力較弱,有效資金不多,加之受文化素質(zhì)影響,大多選擇了家長(zhǎng)式管理模式,經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。
3、科技含量不高,產(chǎn)品單一檔次低,很難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,潛在一定周期性的隱性風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)中多數(shù)民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,管理水平低,工藝水平、技術(shù)含量及裝備落后,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱,難以吸引農(nóng)村信用社的資金。還有部分民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期是作坊式生產(chǎn),粗放式經(jīng)營(yíng),家族式管理,致使其在技術(shù)改造、設(shè)備更新上緩慢,從而造成企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低下,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
4、部分民營(yíng)企業(yè)信用觀念較差,法紀(jì)意識(shí)淡薄。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的信用很大程度是建立在經(jīng)營(yíng)者個(gè)人素質(zhì)的基礎(chǔ)上,部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者金融、法律知識(shí)匱乏,個(gè)人素質(zhì)較低,尤其是少數(shù)民營(yíng)企業(yè)想盡千方百計(jì),惡意逃廢債務(wù),造成嚴(yán)重的不良后果,使信用社在對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸營(yíng)銷(xiāo)上喪失了信心。
5、財(cái)務(wù)管理制度不健全,財(cái)務(wù)信息不真實(shí)。目前民營(yíng)企業(yè)受多種因素影響,存在著信息虛假現(xiàn)象,難以獲取真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,甚至少數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有建帳,更沒(méi)有財(cái)務(wù)報(bào)表,這種狀況使農(nóng)村信用社很難掌握其真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金流向及運(yùn)用情況,從而無(wú)法對(duì)其開(kāi)展信貸業(yè)務(wù),直接影響了農(nóng)村信用社的信貸決策。
1、認(rèn)識(shí)上的偏差,存在惜貸心理。由于過(guò)去部分民營(yíng)企業(yè)信用缺失現(xiàn)象嚴(yán)重,出現(xiàn)逃廢債務(wù)行為,從而導(dǎo)致農(nóng)村信用社對(duì)民營(yíng)企業(yè)在認(rèn)識(shí)上形成了一種偏見(jiàn),在選擇貸款發(fā)放對(duì)象上對(duì)其有種恐懼心理。
2、信貸激勵(lì)機(jī)制不靈活。目前大部分農(nóng)村信用社都相繼實(shí)施了貸款責(zé)任追究制,一定程度上制約了貸款營(yíng)銷(xiāo)。由于貸款責(zé)任大,又缺乏配套的激勵(lì)機(jī)制,新放貸款一旦出現(xiàn)不良,對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究和考核的力度很大。因此,部分信貸人員因怕承擔(dān)責(zé)任,對(duì)新發(fā)放貸款要求十分嚴(yán)格,寧肯少放,也不愿承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
3、著力看重第二還款來(lái)源。信用社在民企貸款營(yíng)銷(xiāo)上,嚴(yán)格控制信用貸款,要求其貸款必須有足額有效的抵押物,但由于絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)無(wú)法提供有效的擔(dān)保抵押,這在很大程度上制約著農(nóng)村信用社對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持。
4、民企評(píng)估授信還不完善。從現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)管理看,農(nóng)村信用社對(duì)發(fā)放民營(yíng)企業(yè)貸款可行性、管理性、程序性仍在探索中,還沒(méi)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展特點(diǎn)制定評(píng)定信用等級(jí),核定授信額度和創(chuàng)新合適的信貸品種等措施和辦法,使得一些民營(yíng)企業(yè)客戶被拒之門(mén)外。
5、結(jié)算不暢,信貸資金監(jiān)督不到位。由于農(nóng)村信用社資金結(jié)算渠道不暢,部分民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品外銷(xiāo)不得不在其他商業(yè)銀行開(kāi)立結(jié)算帳戶,導(dǎo)致信用社對(duì)其資金運(yùn)營(yíng)情況了解甚少,無(wú)法監(jiān)督信貸資金流向,直接影響了信用社與企業(yè)之間的合作關(guān)系,阻礙了民企貸款營(yíng)銷(xiāo)的積極性。
1、增強(qiáng)改革和創(chuàng)新意識(shí),尋求企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在加強(qiáng)技術(shù)改造、設(shè)備更新、提高產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),還必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn),不斷提高自身的綜合素質(zhì),努力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力和決策水平,搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輻射功能,拓展更廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。
2、建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和其他規(guī)章制度,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信度和透明度,確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和合法性,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地向信用社提供詳實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)信息資料,提高企業(yè)自身的信用等級(jí)和可信度。
3、打造企業(yè)信用文化,樹(shù)立“誠(chéng)信是金,合作共贏”的企業(yè)發(fā)展理念。民營(yíng)企業(yè)要真正認(rèn)識(shí)到建立和維護(hù)企業(yè)信用的重要性和緊迫性,增強(qiáng)信用意識(shí),提高自覺(jué)還款意識(shí)和行為,使企業(yè)存款、貸款、結(jié)算及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都置于信用社的監(jiān)督、管理和了解之下,讓信用社真正了解民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,以增強(qiáng)信用社對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信任和支持。
(二)信用社方面。
1、解決和糾正認(rèn)識(shí)上的偏離度。農(nóng)村信用社要以發(fā)展的眼光看待和關(guān)心民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展,尤其是在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,民營(yíng)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,理應(yīng)列入農(nóng)村信用社的重點(diǎn)支持對(duì)象。要充分認(rèn)識(shí)解決民營(yíng)企業(yè)貸款難問(wèn)題的重要性,進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)理念,擺正市場(chǎng)定位,搶占市場(chǎng)份額,健全對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)體系,支持企業(yè)做大、做強(qiáng)蛋糕,以帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社企“雙贏”。
2、積極培育信貸文化,切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù),降低民營(yíng)企業(yè)貸款準(zhǔn)入“門(mén)檻”,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,以探索適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信貸管理辦法。
(1)建立企業(yè)信息檔案,推行貸款授信制度??h聯(lián)社專門(mén)設(shè)立公司業(yè)務(wù)拓展部,專門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立實(shí)地調(diào)查,建立民營(yíng)企業(yè)信息檔案,積極推行企業(yè)貸款授信制度。
(2)因企制宜,積極探索適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信用評(píng)級(jí)授信辦法,建立適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“先評(píng)級(jí)、后授信,再用信”的操作流程。如:根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展趨勢(shì),企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,特別是對(duì)企業(yè)班子執(zhí)行能力,法人代表的經(jīng)營(yíng)管理能力,信用記錄,個(gè)人履歷、道德品行等,建立專門(mén)的征信系統(tǒng)和納入大戶檔案記錄,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定評(píng)定信用等級(jí),確定授信額度,按照“綜合授信、分級(jí)授權(quán)、流程透明、規(guī)范高效”的原則,最大限度地滿足企業(yè)的資金需求。
(3)創(chuàng)新貸款品種,為民營(yíng)企業(yè)“量身訂做”金融產(chǎn)品。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可以辦理民營(yíng)企業(yè)間聯(lián)保貸款,對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)可以辦理固定資產(chǎn)抵押貸款;對(duì)上規(guī)模、上檔次,科技含量高、管理規(guī)范、盈利能力強(qiáng)的企業(yè)可以發(fā)放中長(zhǎng)期貸款,著力解決企業(yè)貸款難的實(shí)際問(wèn)題。如四川省信用聯(lián)社推出的“跨越通”信貸業(yè)務(wù)系列產(chǎn)品。
3、健全信貸激勵(lì)和約束機(jī)制,推行客戶經(jīng)理制。一是大力推行客戶經(jīng)理制,將那些責(zé)任心強(qiáng)、信貸業(yè)務(wù)精、授權(quán)等級(jí)高的貸款營(yíng)銷(xiāo)人員充實(shí)到公司業(yè)務(wù)部;二是建立激勵(lì)機(jī)制,既考核貸款的發(fā)放,又要核定收回貸款本息獎(jiǎng)懲比例,與責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,把貸款營(yíng)銷(xiāo)、收貸收息及貸款質(zhì)量與管理者獎(jiǎng)懲掛鉤,并對(duì)考察失誤與客觀變化所形成的風(fēng)險(xiǎn)貸款的責(zé)任追究應(yīng)區(qū)別對(duì)待,最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)信貸人員工作的積極性;三是建立培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,定期組織信貸從業(yè)人員培訓(xùn),培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較高的信貸隊(duì)伍,以增強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目效益的分析判斷能力,提高信貸營(yíng)銷(xiāo)與決策的水平和效率。
4、嘗試企業(yè)股東、法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人貸款連帶責(zé)任辦法。即:在要求貸款民營(yíng)企業(yè)辦理合法、有效擔(dān)保外,對(duì)額度較大或風(fēng)險(xiǎn)較大的貸款項(xiàng)目。增加企業(yè)股東、法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)貸款清償?shù)倪B帶責(zé)任,在企業(yè)不能按期歸還貸款時(shí),由企業(yè)的股東、法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,以防止“道德風(fēng)險(xiǎn)”的產(chǎn)生,從而有效規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn),減少信貸資金損失。
5、進(jìn)一步加快農(nóng)村信用社的電子化建設(shè)。信用社要變網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)為網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),加快電子化建設(shè)步伐,建立起高效準(zhǔn)確的電子轉(zhuǎn)賬、支付和清算系統(tǒng),不僅可以增強(qiáng)服務(wù)功能,增加信用社低成本資金,解決資金供求不足的矛盾,而且還可疏通結(jié)算渠道,降低經(jīng)營(yíng)和管理成本,提高工作效率,提升社會(huì)形象,為企業(yè)提供更好的服務(wù),促進(jìn)信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠得到持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇八
摘要:。
調(diào)研總結(jié):。
從市場(chǎng)銷(xiāo)量來(lái)看,4月銷(xiāo)量環(huán)比3月未見(jiàn)明顯增長(zhǎng),甚至部分鋼廠和貿(mào)易商出貨還是轉(zhuǎn)弱的,傳統(tǒng)的銷(xiāo)售旺季并沒(méi)有出現(xiàn);結(jié)合工地配送商反饋來(lái)看,3、4月工地配送量同比均有不同程度的下降,工地進(jìn)場(chǎng)慢、施工拖延的情況較為普遍,無(wú)論是市政工程還是房地產(chǎn)項(xiàng)目,資金到位普遍不及時(shí),且施工方對(duì)工期普遍無(wú)要求,進(jìn)展較為緩慢。
從出口來(lái)看,部分鋼廠4、5月不惜低價(jià)接單,以緩解國(guó)內(nèi)貿(mào)易壓力;但出口貿(mào)易商由于國(guó)內(nèi)外價(jià)差持續(xù)倒掛,接單乏力;整體而言,現(xiàn)階段出口都是低價(jià)或者降價(jià)接單為主,完全沒(méi)有提價(jià)動(dòng)力,說(shuō)明國(guó)內(nèi)外的整體需求支撐力度依然不足。
從鋼廠利潤(rùn)來(lái)看,目前鋼廠不含稅鐵水成本1350-1450不等,整體較3月有所下移。但由于近期鋼價(jià)普遍回落,各品種普遍處于微利或者盈虧平衡附近,而目前鋼廠普遍還存在邊際利潤(rùn)的情況,造成了鋼廠復(fù)產(chǎn)居多,華東以及唐山前期停的高爐都開(kāi)始復(fù)產(chǎn)或者準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn),而已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的鋼廠多是滿負(fù)荷生產(chǎn)為主。
從鋼廠庫(kù)存來(lái)看,目前山東鋼廠庫(kù)存已經(jīng)整體下降,三德停產(chǎn)以及山東鋼廠前期積極降價(jià)去庫(kù),都緩解了山東庫(kù)存壓力;華東大廠由于低價(jià)出口較多,整體庫(kù)存壓力也不是很大,但部分小廠出貨不暢,庫(kù)存壓力加大,所以華東一線鋼廠和三線鋼廠的價(jià)差在逐漸拉大;但東北鋼廠由于需求萎縮較為嚴(yán)重,庫(kù)存壓力相對(duì)較大。
從鐵礦石庫(kù)存來(lái)看,從整體庫(kù)存控制策略而言,鋼廠傾向于維持低庫(kù)存運(yùn)行,并且船貨定價(jià)模式以m+1為主(到港后一個(gè)月結(jié)算,也有到港后半個(gè)月結(jié)算的),后結(jié)算模式主要是為了控制風(fēng)險(xiǎn)考慮;不過(guò),從4月中旬普氏企穩(wěn)以來(lái),也有部分鋼廠逐漸加大補(bǔ)庫(kù),甚至重新嘗試抄底賭貨,從偏低庫(kù)存補(bǔ)到正常甚至偏高水平。同時(shí)值得注意的是,部分內(nèi)陸鋼廠在普氏到49美金以上,開(kāi)始重新加大國(guó)產(chǎn)礦的配比。
從三大礦季報(bào)來(lái)看,普遍沒(méi)有減產(chǎn)計(jì)劃,且bhp增產(chǎn)略超預(yù)期,同時(shí)礦山仍有降本空間。而從鐵礦貿(mào)易商和鋼廠反饋來(lái)看,前期低價(jià)資源被鋼廠和大貿(mào)易商抄底不少,而大家都不愿意低價(jià)賣(mài)美元,都想落地按高價(jià)的人民幣價(jià)格結(jié)算,導(dǎo)致合適船期的美元船貨很少,但港口價(jià)格高且需要占用資金較大,所以部分鋼廠也不愿意接受,價(jià)格高位供需形成僵持。但短期來(lái)看,鐵礦都以鋼廠自用和大貿(mào)易商壟斷居多,貿(mào)易商挺價(jià)意愿極強(qiáng);不過(guò)目前來(lái)看5月到貨比4月更多,而在鋼廠在已經(jīng)前期補(bǔ)庫(kù)結(jié)束和調(diào)品種結(jié)構(gòu)的背景下,鐵礦石的供需平衡或再度被打破。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇九
調(diào)研總結(jié):。
從環(huán)保影響來(lái)看,目前多數(shù)鋼廠都已經(jīng)完成了基本環(huán)保設(shè)備配臵,環(huán)保對(duì)生產(chǎn)影響不大;但隨著環(huán)保要求的進(jìn)一步加強(qiáng),后期在設(shè)備改造和維護(hù)上需要投入更多的資金;同時(shí)需要注意的是,環(huán)保的常規(guī)檢查企業(yè)已經(jīng)基本能夠應(yīng)對(duì),但重大會(huì)議的強(qiáng)制限產(chǎn)無(wú)法回避。
從淘汰落后產(chǎn)能來(lái)看,徐州的少數(shù)小型生鐵生產(chǎn)企業(yè),唐山的少數(shù)小型調(diào)坯軋材企業(yè),確實(shí)在退出市場(chǎng);但高爐企業(yè)退出極為困難,唐山春節(jié)前停產(chǎn)的高爐,近期逐漸全面復(fù)產(chǎn),并且由于當(dāng)前原料價(jià)格低位,新開(kāi)高爐稅前鐵水成本能做到1330,遠(yuǎn)低于主流1450的成本。而這部分企業(yè)之所以能復(fù)產(chǎn),主要因?yàn)樯婕傲撕芏鄧?guó)企央企的資金,此種情況江蘇也存在。換言之,由于國(guó)企資金在鋼鐵行業(yè)中牽涉較深,所以去產(chǎn)能的過(guò)程也會(huì)非常漫長(zhǎng)而糾結(jié)。
從國(guó)內(nèi)訂單來(lái)看,多數(shù)鋼廠反饋跟去年同期基本持平或有所下降,價(jià)格高位持續(xù)時(shí)間短、接單困難;而出口訂單來(lái)看,春節(jié)期間有過(guò)一次出口放量,但是3月以來(lái)國(guó)內(nèi)外價(jià)格持續(xù)倒掛,供需僵持嚴(yán)重,導(dǎo)致接單較為困難。不過(guò),最近幾天鋼坯大幅回落,方鋼出口有所回暖。
從鋼廠利潤(rùn)來(lái)看,目前鋼廠不含稅鐵水成本1330-1500不等,不同鋼廠盈利從幾十到200不等。但整體盈利從3月下旬之后才恢復(fù),整體一季度虧損情況較為嚴(yán)重。
從鋼廠產(chǎn)量來(lái)看,由于生產(chǎn)有利潤(rùn)加之當(dāng)前訂單尚可,鋼廠都是滿負(fù)荷生產(chǎn)為主,部分前期停產(chǎn)高爐也在陸續(xù)復(fù)產(chǎn),可以認(rèn)為,由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能基數(shù)較為龐大,鋼廠調(diào)節(jié)生產(chǎn)較為快速,產(chǎn)量供應(yīng)不會(huì)成為障礙。
從鋼廠庫(kù)存來(lái)看,3月中旬以后,鋼廠進(jìn)入到銷(xiāo)大于產(chǎn)階段,庫(kù)存逐漸下降;但是3月底以來(lái),隨著銷(xiāo)量的下滑,庫(kù)存壓力又開(kāi)始上升。不過(guò)整體而言,目前鋼廠庫(kù)存壓力較春節(jié)期間已經(jīng)明顯減輕。
從下游消費(fèi)來(lái)看,實(shí)地考察的結(jié)果,徐州和唐山當(dāng)?shù)匦麻_(kāi)樓盤(pán)極少,以在建和即將封頂樓盤(pán)為主,但有部分地鐵、高鐵、橋梁項(xiàng)目正在實(shí)施;而為了剔除鋼坯、螺紋的炒作以及囤貨成分,我們特意找了架子管、門(mén)框、散熱器等下游消費(fèi)指標(biāo)來(lái)看,均呈同比明顯下降趨勢(shì),說(shuō)明一季度新開(kāi)工形勢(shì)確實(shí)不好。
從鐵礦石庫(kù)存來(lái)看,調(diào)研鋼廠表示目前庫(kù)存并不高,但仍有繼續(xù)去庫(kù)的空間,并準(zhǔn)備以低庫(kù)存作為常態(tài),廠庫(kù)前移至港口,隨采隨用為主,達(dá)到效益最大化。從我們觀察到的現(xiàn)象來(lái)看,一方面近期港口庫(kù)存持續(xù)下降,說(shuō)明鋼廠復(fù)產(chǎn)增多,但另一方面平臺(tái)成交和港口成交卻并不活躍,導(dǎo)致港口現(xiàn)貨礦價(jià)格單周下跌接近50,這兩種背離現(xiàn)象也在一定程度上說(shuō)明,鋼廠以加快提貨、消耗前期庫(kù)存為主,并沒(méi)有加大采購(gòu)行為;而鐵礦貿(mào)易商由于掉期和實(shí)貨之間存在套利機(jī)會(huì)、加上確實(shí)出貨困難,也普遍愿意降價(jià)去庫(kù)。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇十
為進(jìn)一步對(duì)我街招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí),促進(jìn)下一步工作的縱深開(kāi)展,按照工作安排,近日,就街道招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、當(dāng)前招商引資工作應(yīng)當(dāng)解決的幾個(gè)問(wèn)題。
從調(diào)研結(jié)果來(lái)看,雖然近幾年來(lái)我街通過(guò)大力開(kāi)展招商引資工作在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步,有效地促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,工作中,仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
(一)從招商項(xiàng)目來(lái)講。
1、現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小。通過(guò)這次調(diào)查,可以看到,有些已經(jīng)掌握和接觸的項(xiàng)目沒(méi)有順利操作成功。
2、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度不夠。受各種因素困擾,街道部分引資項(xiàng)目推動(dòng)力度不夠,如信通達(dá)公司和xx區(qū)百樂(lè)迪酒吧。
3、在談的規(guī)模項(xiàng)目較少。在談項(xiàng)目少,招商線索不多這也是我們面臨的問(wèn)題。綜觀我街的招商引資企業(yè),歷歷可數(shù),所引進(jìn)的項(xiàng)目多為小型項(xiàng)目,同時(shí)廣大機(jī)關(guān)干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以,廣泛動(dòng)員,積極調(diào)動(dòng),網(wǎng)羅招商線索也是我們需要解決的問(wèn)題。
(二)從招商人員來(lái)講。
1、機(jī)關(guān)干部重視程度差別大,反映在工作上有三個(gè)方面:
三是部分干部將獲取的招商信息只掌握在一人之中,不能及時(shí)溝通共享,影響了招商工作的有效進(jìn)展。
2、業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較少。
大多數(shù)干部還只局限于考核型的工作狀態(tài),即只對(duì)區(qū)里的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉,而對(duì)招商的有關(guān)知識(shí),對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)較少,還沒(méi)有開(kāi)始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變。另外,我們發(fā)現(xiàn),很多干部對(duì)現(xiàn)有的國(guó)家政策了解不夠透徹,對(duì)客商信口開(kāi)河,大包大攬,只要能來(lái)我們這里投資,什么條件都答應(yīng),這樣就使客商半信半疑,真正來(lái)了,又很難兌現(xiàn)。喪失一個(gè)項(xiàng)目,一批資金的同時(shí),更重要的是降低了我們的誠(chéng)信程度,就可能會(huì)使更多的客商不敢到我們這里來(lái)投資興業(yè),很大程度上影響了我們的經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。
3、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)勾通較少。
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問(wèn)題:
一是不能及時(shí)了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況;
二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題;
三是對(duì)企業(yè)主不熟悉。
4、機(jī)關(guān)人員沒(méi)有走向招商一線。
在招商活動(dòng)中,只有較少干部參與,干部招商引資的主動(dòng)性較差,難以在招商的過(guò)程中有針對(duì)性,難以取得實(shí)際成果。
(三)從招商方式來(lái)看。
1、招商信息來(lái)源相對(duì)簡(jiǎn)單。
親朋或關(guān)系客商仍占主導(dǎo)方式,沒(méi)能很好的發(fā)動(dòng)全民招商。
2、對(duì)于新的招商形式宣傳及實(shí)踐力度不夠。
我們提出的以商招商、以情招商、網(wǎng)絡(luò)招商等都沒(méi)有得到足夠的重視,更不會(huì)有較好的成效。
3、招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠。
對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少,外出招商的準(zhǔn)備工作較少,針對(duì)性差,難以在市場(chǎng)中把握招商信息。
(四)從企業(yè)自身看。
1、資金不足也已經(jīng)成為嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng),繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
2、企業(yè)管理秩序混亂。沒(méi)有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法,“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象比較突出。
二、幾點(diǎn)對(duì)策與建議。
以上這些問(wèn)題既有客觀因素,也有主觀因素,但只有解決好主觀的問(wèn)題,提高了認(rèn)識(shí),才會(huì)從根本上推動(dòng)工作,所以針對(duì)以上問(wèn)題,提幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。
1、要進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定發(fā)展的信心。
對(duì)外開(kāi)放工作的落后,說(shuō)到底是思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資的新突破,必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。一要找準(zhǔn)差距。街道無(wú)論在思想解放程度、招商引資力度,還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面,還存在一些差距。對(duì)此,我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),如何進(jìn)一步將來(lái)自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位,特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部壓力的問(wèn)題,仍是我們今后開(kāi)展工作的一個(gè)重點(diǎn)。二要正確對(duì)待發(fā)展。實(shí)踐證明,能否加快發(fā)展,不在條件在自我,不在客觀在主觀,關(guān)鍵在干部,關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部,再大的困難也能克服。三要樹(shù)立信心,解決“怕”的問(wèn)題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心,開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。
2、要“強(qiáng)化招商意識(shí)”和“樹(shù)立有意識(shí)招商”
街道不但要強(qiáng)化招商意識(shí),采取有力措施,營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過(guò)程中,真正樹(shù)立起“有意識(shí)招商”的觀念,提高招商引資的水平和效益。要圍繞街道經(jīng)濟(jì)特色來(lái)展開(kāi),針優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)來(lái)實(shí)施。
3、要適時(shí)擺正“取”與“予”的關(guān)系。
追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化,追求最高的回報(bào)率。所以,在招商引資工作中,一定要學(xué)會(huì)換位思考,守住自己的底線,大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期,要采取實(shí)際行動(dòng),少取多予,給企業(yè)松綁,“有難同當(dāng)”,拿出誠(chéng)意,多到企業(yè)走一走,看一看,為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實(shí)際問(wèn)題,讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來(lái),才能保證以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
4、要認(rèn)清服務(wù)的重要性,要“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬。
一個(gè)新項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),就是一個(gè)新財(cái)源,只有源源不斷地引進(jìn)新項(xiàng)目,才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。但是我們往往是在“招得進(jìn)”上熱情高、抓得硬,在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多,導(dǎo)致有些招商項(xiàng)目不能順利建設(shè)。我們必須做到“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬,要著眼于改善招商服務(wù)水平,及時(shí)了解外商的困難和問(wèn)題,協(xié)助解決辦法,使客商能留得住,并能長(zhǎng)期發(fā)展。
5、要從實(shí)際出發(fā),處理好“大”與“小”的關(guān)系。
街道經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力如何,取決于經(jīng)濟(jì)總量的大小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的強(qiáng)弱。而那些能夠牽引和帶動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目的引進(jìn),往往能更直接、更有效地增強(qiáng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車(chē)頭”,成為營(yíng)造招商引資聚集效應(yīng)的“金字招牌”。因此,千方百計(jì)將大項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)、留得下、建設(shè)好,使之起到“引一項(xiàng)而動(dòng)全局”的“龍頭效應(yīng)”。但是,必須清醒地看到,我街由于在區(qū)位條件、交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面存在明顯差距,對(duì)大項(xiàng)目引進(jìn)缺乏配套能力,存在不少的障礙。因此,在招商引資的項(xiàng)目選擇上,應(yīng)當(dāng)采取靈活措施,有大引大,善于把項(xiàng)目做大;有小引小,積小成大。所以對(duì)街道來(lái)講,要從實(shí)際出發(fā),以小項(xiàng)目為突破口,認(rèn)真對(duì)待,立足于小項(xiàng)目的增加和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由小到大的轉(zhuǎn)化。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇十一
本文目錄。
6月份以來(lái),我們相繼到維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、西湖鎮(zhèn)、邗江區(qū)杭集鎮(zhèn)政府、高郵市湯莊鎮(zhèn)政府,了解地方政府部門(mén)關(guān)于當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況,并深入維揚(yáng)區(qū)中顯集團(tuán)、金凱利體育器材公司等民營(yíng)企業(yè),了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的難題和關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。調(diào)研初步結(jié)束后,經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和思考,我們認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。因此,我們企業(yè)二組著重從民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)研和思考。設(shè)計(jì)并發(fā)放了《揚(yáng)州市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷》,雖然回收率不高,但從回收問(wèn)卷的信息看,仍具有一定的代表性?,F(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報(bào)如下:
一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家隊(duì)伍的現(xiàn)狀。
1、全市民營(yíng)企業(yè)的總體情況。近年來(lái),我市各級(jí)政府采取多種鼓勵(lì)政策,因勢(shì)利導(dǎo),推動(dòng)了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。據(jù)市個(gè)私辦統(tǒng)計(jì),截至xx年8月底,全市新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)11027戶,平均日增私企46戶,新增民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本金422.8億元,新開(kāi)工投入5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目286個(gè),分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的83.54%、67.65%和143%,各項(xiàng)主要指標(biāo)全面超序時(shí)。我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍不斷壯大。
2、對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的初步認(rèn)識(shí)。通過(guò)與近30位民營(yíng)企業(yè)家的座談,我們感到他們有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是能吃苦。創(chuàng)業(yè)的艱辛是我們很多機(jī)關(guān)干部無(wú)法體會(huì)到的。在高郵市湯莊鎮(zhèn),宏達(dá)標(biāo)準(zhǔn)件的徐總給我們留下了深刻的印象:小學(xué)文化,最初的廠房?jī)H是自己家的廚房,做到目前業(yè)內(nèi)全國(guó)第14位,從家庭小作坊到規(guī)模企業(yè),他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)就意味著冒險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)不僅是財(cái)產(chǎn)上的損失,也會(huì)導(dǎo)致精神上的打擊。但只有具備一定冒險(xiǎn)精神、抓住稍縱即逝的商機(jī)、果斷決策,才能搶得先機(jī),獲得成功。江蘇中顯集團(tuán)是維揚(yáng)區(qū)一家從事冶金水電液壓機(jī)械、冶金環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)。xx年投入1400萬(wàn)元,新上砷化鎵項(xiàng)目,xx年投產(chǎn),目前產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模1000多萬(wàn)元。砷化鎵被廣泛運(yùn)用于微電子、光電子領(lǐng)域,其生產(chǎn)技術(shù)是一項(xiàng)全球性的頂尖技術(shù),中顯集團(tuán)的袁總正是用這種冒險(xiǎn)精神,抓住機(jī)遇,投入生產(chǎn),搶占了市場(chǎng)。三是善借力。許多民營(yíng)企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到僅靠自身的知識(shí)和能力已無(wú)法做大做強(qiáng)企業(yè)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。前面提及的江蘇中顯集團(tuán),專門(mén)聘請(qǐng)了總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理;高郵市湯莊鎮(zhèn)的朝陽(yáng)集團(tuán)的陳總,注重與大財(cái)團(tuán)、設(shè)計(jì)院、高等院校的合作,進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,獲得資金技術(shù)上的支持,為生物質(zhì)電廠配套服務(wù),生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備。四是有困難。調(diào)研中,民營(yíng)企業(yè)家反映的困難主要集中在用工、融資等問(wèn)題上(在這方面,我們企業(yè)一組和三組的同志已經(jīng)作了專門(mén)的分析,并提出建議)。
3、對(duì)調(diào)查問(wèn)卷得到的信息分析。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的匯總,我們得到以下認(rèn)識(shí):
一是從隊(duì)伍構(gòu)成來(lái)看,我市民營(yíng)企業(yè)家以有一定專業(yè)知識(shí)的青壯年為主。問(wèn)卷調(diào)查顯示,40—50歲的民營(yíng)企業(yè)家占45.8%,50—60歲的占20.8%。40多歲,正是人生的黃金時(shí)代,年富力強(qiáng)、閱歷豐富,有經(jīng)驗(yàn),有理想,有精力。在學(xué)歷構(gòu)成中,大專學(xué)歷的占33.3%,本科學(xué)歷的占25%,研究生學(xué)歷的占6.3%。從執(zhí)業(yè)經(jīng)理人資格看,高級(jí)職業(yè)資格占16.7%,中級(jí)職業(yè)資格占12.5%,初級(jí)職業(yè)資格的占6.3%,無(wú)任職資格的64.6%;從性別構(gòu)成看,男性占79.2%,女性占20.8%。
二是從民營(yíng)企業(yè)家產(chǎn)生途徑看,主要來(lái)自三個(gè)方面。第一種途徑:原機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工下海。前幾年各級(jí)黨委鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì),以及一些干部職工自己主動(dòng)辭職自己創(chuàng)業(yè)成為民營(yíng)企業(yè)家,他們的比例占12.5%。第二種途徑:改制企業(yè)轉(zhuǎn)換型企業(yè)家。在企業(yè)改革改制過(guò)程中,由原有集體或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)歷或中層領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)換而成。這部分經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)家隊(duì)伍中約占39.6%。第三種途徑:資本積累型企業(yè)家。這部分企業(yè)家包括農(nóng)民、個(gè)體戶和一般職工,他們頭腦靈活,膽大心細(xì),抓住機(jī)遇成為率先富裕起來(lái)的一部分人,他們的比例約占47.9%。
三是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)自身的地位的滿意程度比較高。調(diào)查顯示,民營(yíng)企業(yè)家對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)地位很滿意的達(dá)66.7%,比較滿意的達(dá)33.3%,政治地位、社會(huì)地位滿意度也較高,很滿意和較滿意的占97.9%。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)上的富裕帶給他們政治上和社會(huì)上的地位,不少民營(yíng)企業(yè)家是人大代表或政協(xié)委員,有機(jī)會(huì)參政議政,行使當(dāng)家作主的權(quán)利。
四是民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策了解不深。56.3%的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施了解深或不了解。說(shuō)明政府在向企業(yè)家宣傳經(jīng)濟(jì)政策方面還有大量工作要做。有16.7%的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展重視程度一般或很差。認(rèn)為我市企業(yè)家在培養(yǎng)中存在的問(wèn)題主要是激勵(lì)約束機(jī)制不完善占45.8%,政府重視程度不夠,達(dá)到20.8%,創(chuàng)業(yè)氛圍不濃占20.8%。
五是民營(yíng)企業(yè)家希望有更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示,有33.3%的民營(yíng)企業(yè)家每年的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在2萬(wàn)元以下,47.9%的在2—5萬(wàn)元之間。獲得培訓(xùn)信息的渠道主要是上級(jí)主管部門(mén)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),分別占50%和39.6%。希望從上級(jí)主管部門(mén)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)的比例分別是39.6%和58.3%。
六是民營(yíng)企業(yè)家希望積極推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。調(diào)查顯示,希望自己的企業(yè)交給自己子女的僅有29.2%,27.1%的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)接班人問(wèn)題希望按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦,33.3%希望由職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。這說(shuō)明我市的民營(yíng)企業(yè)家已經(jīng)逐步拋棄民營(yíng)企業(yè)所有者必然是企業(yè)管理者的狹隘觀念。
二、民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題。
通過(guò)調(diào)研分析,我們認(rèn)為,我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1、具備一定的專業(yè)文化素質(zhì),但綜合管理能力有待提高。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,雖然經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育,民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的文化素質(zhì)有了較大提高,但高中及以下學(xué)歷的仍占35.4%。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求民營(yíng)企業(yè)家,既要有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力,又要有融資和相關(guān)法律法規(guī)方面的知識(shí)。但由于民營(yíng)企業(yè)家工作經(jīng)歷、專業(yè)背景以及受教育程度上的差異,他們的決策能力、管理水平、文化素養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有得到同步提升。特別是部分民企老板對(duì)稅收政策、財(cái)務(wù)知識(shí)、金融政策等知識(shí)比較薄弱,這些因素不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。
2、對(duì)企業(yè)家、企業(yè)、員工和社會(huì)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠到位。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),有的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)就是我的,企業(yè)的事我說(shuō)了算,聽(tīng)不進(jìn)不同的意見(jiàn),偏面強(qiáng)調(diào)自己作為雇傭關(guān)系的主體,唯我獨(dú)尊。沒(méi)有正確處理好老板與企業(yè)、與企業(yè)管理人員、與普通員工之間的關(guān)系,對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)層次較低。企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任不僅是捐助和環(huán)保。為員工提供健康、安全的工作環(huán)境,提供穩(wěn)定的工作等方面不關(guān)注,對(duì)員工人格上的尊重認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)高層管理人員的承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象不利于最大程度上發(fā)揮員工的工作積極性,導(dǎo)致員工隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng),甚至發(fā)生高層管理人員、技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)集體跳槽,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、經(jīng)營(yíng)管理理念與企業(yè)規(guī)模的匹配性有待增強(qiáng)。在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初,家族式管理有利于集中人力物力財(cái)力,使企業(yè)快速發(fā)展。但當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模之后,必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范企業(yè)行為,規(guī)范企業(yè)主行為。有些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)此還不能完全適應(yīng),用家族式管理方式管理上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè),導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清、體制不順、管理混亂,難以做大做強(qiáng)企業(yè)。
4、在宏觀經(jīng)濟(jì)政策面前不夠主動(dòng)。調(diào)研中,不少企業(yè)家抱怨金融部門(mén)貸款審批環(huán)節(jié)多、要求高、審批難。而對(duì)自身企業(yè)在管理上的不規(guī)范,不能主動(dòng)適應(yīng)金融部門(mén)貸款審查要求,在認(rèn)識(shí)上有差距。再如,國(guó)家從節(jié)能環(huán)保角度出發(fā),規(guī)定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業(yè)變被動(dòng)為主動(dòng),變危機(jī)為商機(jī),適時(shí)生產(chǎn)出可供個(gè)人出差使用的“旅途寶”之類的替代產(chǎn)品,讓消費(fèi)者使用起來(lái)更衛(wèi)生、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保,并逐步占領(lǐng)市場(chǎng),但杭集的不少民營(yíng)業(yè)主仍守著這一“夕陽(yáng)”產(chǎn)品,喪失發(fā)展機(jī)遇。
三、加強(qiáng)我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重為52.6%,上交稅收2499.53億元,占稅務(wù)部門(mén)直接征收總額的49.3%。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)1776.52萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)8.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的越來(lái)越重要,而企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)的靈魂。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)需要政府支持、社會(huì)關(guān)注和民營(yíng)企業(yè)家的自身努力。建議:
1、市政府要對(duì)創(chuàng)業(yè)有成的民營(yíng)企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)。xx年市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的文件,每年評(píng)選100名優(yōu)秀企業(yè)家,但評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模在全市工業(yè)企業(yè)中列前100位,或近兩年投資規(guī)模在10億以上的企業(yè)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)我市的絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是不包括在內(nèi)的。市政府應(yīng)出臺(tái)專門(mén)的關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面的文件,不能單一地以規(guī)模、投資論英雄,可從吸納就業(yè)能力、員工收入增幅、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況等多個(gè)角度,選取典型,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、新聞媒體要積極宣傳民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)中的創(chuàng)業(yè)典型。大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的事跡和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富為榮的社會(huì)風(fēng)尚。市級(jí)各新聞媒體,要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn),帶頭宣傳創(chuàng)業(yè)典型。鹽城市xx年在鹽阜大眾報(bào)推出“每周一星”,xx年又在鹽城電視臺(tái)、鹽阜大眾報(bào)開(kāi)設(shè)“創(chuàng)業(yè)者之路”專欄,對(duì)各類創(chuàng)業(yè)典型作深度報(bào)道,這一做法既鼓勵(lì)了創(chuàng)業(yè)者,又對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的人員起到了良好的觸動(dòng)和榜樣示范作用,值得我市學(xué)習(xí)。
3、政府職能部門(mén)重視民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)工作。要將民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)納入全市人才工作規(guī)劃。市政府應(yīng)從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā),把民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程,納入人才和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)等組織的主渠道作用,建立民營(yíng)企業(yè)家人才檔案,并根據(jù)全市民營(yíng)企業(yè)家具體情況及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建立有針對(duì)性的分層分類培訓(xùn)教育體系。從目前實(shí)際情況來(lái)看,應(yīng)側(cè)重抓好三個(gè)層次經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn):小型民營(yíng)企業(yè)應(yīng)以提高企業(yè)運(yùn)行的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)程度,駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力為主要內(nèi)容;中等的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)管理理論,特別是如何擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)份額為主要內(nèi)容;集團(tuán)化的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)以國(guó)際經(jīng)貿(mào)理論、資本運(yùn)作案例及發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化為主要內(nèi)容。要宣傳推廣邗江區(qū)組織部門(mén)專題培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)新生代企業(yè)家的做法,將新生代民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)納入本地人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃。要以省內(nèi)知名高校及揚(yáng)州大學(xué)等本地高等院校為依托,建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培基地。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者參加在職學(xué)習(xí),提高學(xué)歷層次。有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和成功的企業(yè)家,通過(guò)授課、交流、講座,使我市的民營(yíng)企業(yè)家接受先進(jìn)的管理理念和成功經(jīng)驗(yàn),不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平,努力培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求的現(xiàn)代企業(yè)家。要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)的投入。不少兄弟城市對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)事項(xiàng)“政府買(mǎi)單”——國(guó)內(nèi)培訓(xùn)政府補(bǔ)助,國(guó)外培訓(xùn)企業(yè)出資,很好地調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性。據(jù)了解,全市中小企業(yè)發(fā)展扶持資金大約在2600萬(wàn)元(其中向省爭(zhēng)取xx萬(wàn)元左右,市財(cái)政安排600萬(wàn)元)。建議市政府有關(guān)職能部門(mén)從中劃出適當(dāng)比例,專項(xiàng)用于民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)。
4、要切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作。民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大,其員工之中,有許多優(yōu)秀的中共黨員發(fā)揮著重要的管理支撐和技術(shù)支持作用。市、縣兩級(jí)黨委組織部門(mén)要按照省委組織部《關(guān)于有效提升非公有制企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的意見(jiàn)》(蘇組通〔xx〕5號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》(蘇組通〔xx〕81號(hào))、《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見(jiàn)》(蘇組通〔xx〕82號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作,使在民營(yíng)企業(yè)工作的黨員隊(duì)伍成為民營(yíng)企業(yè)家重要的朋友和伙伴,成為民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、加快發(fā)展的重要支持力量。注意在優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,中高層管理人員及其后備人才,高學(xué)歷、高職稱、高技術(shù)的員工,以及生產(chǎn)和工作一線骨干中發(fā)展黨員,不斷壯大民營(yíng)企業(yè)黨員隊(duì)伍。
5、要培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,很多民營(yíng)企業(yè)都遇到了新老交替的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,如何順利實(shí)現(xiàn)新老交替,企業(yè)要重視、政府要關(guān)心。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江、蘇南地區(qū),開(kāi)始打破“家族式”管理,聘請(qǐng)優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人走上民營(yíng)企業(yè)的重要管理崗位。預(yù)計(jì)將來(lái)會(huì)有不少民營(yíng)企業(yè)交由職業(yè)經(jīng)理人管理。培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng),為民企老板提供選擇、聘請(qǐng)代理人提供一個(gè)良好的平臺(tái)。
6、打造民營(yíng)企業(yè)家交流信息的平臺(tái)。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,民營(yíng)企業(yè)家們也經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放的各種歷練。正是有了不同的磨練,造就了企業(yè)家們不同的超凡才能、不同的原始積累、不同的信息和資金來(lái)源渠道以及不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式。目前,在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中,民營(yíng)企業(yè)家占有一定的比例。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)人大和政協(xié)機(jī)關(guān)要為民營(yíng)企業(yè)家們充當(dāng)好服務(wù)者和聯(lián)系人的作用,為其加強(qiáng)聯(lián)系、相互學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。建議在每年的“兩會(huì)”期間,將人大代表、政協(xié)委員中的民營(yíng)企業(yè)家,組成專門(mén)的代表小組,審議討論“一府兩院”
工作報(bào)告。
在“兩會(huì)”閉會(huì)期間,專門(mén)組織他們開(kāi)展活動(dòng),使企業(yè)家們?cè)谥R(shí)才能、生產(chǎn)技術(shù)、信息資源、經(jīng)營(yíng)管理、資金融通等方面開(kāi)展廣泛交流與合作。
返回目錄。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,作為經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量的民營(yíng)企業(yè)已有了迅猛的發(fā)展。xx年,全市民營(yíng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4905.09億元,比上年同期增長(zhǎng)24.2%。毫無(wú)疑問(wèn),民營(yíng)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支生力軍。在這些民營(yíng)企業(yè)中,一部分民營(yíng)企業(yè)已不滿足于本地及國(guó)內(nèi)市場(chǎng),而將目光投向海外市場(chǎng),通過(guò)出口和對(duì)外投資等各種形式開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),成績(jī)斐然。截止目前,全市累計(jì)批準(zhǔn)各類境外投資企業(yè)324戶,其中181個(gè)境外項(xiàng)目投資主體是民營(yíng)企業(yè),占境外投資的56%。
**市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力具有極為重要的意義。一方面為**市擴(kuò)大出口貿(mào)易起到了疏通渠道的作用,同時(shí)還有利于增加外匯收入,拓寬了利用外資的渠道,更重要的是有利于吸收和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)外直接投資,特別是與發(fā)達(dá)國(guó)家的具有最新技術(shù)的企業(yè)合作或合資.就有利于打破國(guó)際封鎖,直接學(xué)習(xí)和利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),了解和掌握國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)向與趨勢(shì),建立和發(fā)展**市自己的尖端部門(mén)和拳頭產(chǎn)品。
一、**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”中存在的主要問(wèn)題。
盡管海外企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已有了初步的發(fā)展,但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)和新興工業(yè)化國(guó)家相比仍存在明顯的差距,經(jīng)營(yíng)總體上仍帶有發(fā)展中國(guó)家企業(yè)國(guó)際化初級(jí)階段的明顯特征,整個(gè)發(fā)展還處于學(xué)步階段。具體表現(xiàn)在:
1、企業(yè)海外投資技術(shù)水平和企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。走出國(guó)門(mén)后,企業(yè)由過(guò)去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)包括東道國(guó)的政策法規(guī)改變風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國(guó)的外交關(guān)系經(jīng)貿(mào)關(guān)系變化風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)的行情變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及匯率和融資風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)一些企業(yè)往往認(rèn)識(shí)不足,對(duì)東道國(guó)的經(jīng)營(yíng)管理總體環(huán)境背景了解不夠。此外,“走出去”的企業(yè)還因?yàn)槌3E龅揭恍┯捎谂c合作伙伴經(jīng)營(yíng)理念和文化差異而妨礙公司正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的情況,甚至導(dǎo)致最終無(wú)法生存。一些企業(yè)由于國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的水平較低,無(wú)法充分利用國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和市場(chǎng),進(jìn)入海外市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域集中在以產(chǎn)品輸出為主的貿(mào)易領(lǐng)域,并且許多企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)在程度上還由中間商控制,使企業(yè)的贏利空間大幅縮水。
2、政府及企業(yè)在管理和服務(wù)體系上尚未健全。在管理層面上,政府的相關(guān)立法還比較滯后,支持和保障企業(yè)“走出去”的政策措施還不完善,便利化程度有待進(jìn)一步提高,出口信貸保險(xiǎn)與涉外融資體系以及信息服務(wù)體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度很低。許多融資方式并沒(méi)有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放,更不用說(shuō)通過(guò)海外資本市場(chǎng)渠道進(jìn)行融資了。此外,從企業(yè)自身來(lái)講,決策機(jī)制和內(nèi)部管理機(jī)制還不夠健全,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),“走出去”的運(yùn)營(yíng)渠道及融資方式還不夠靈活,缺乏相應(yīng)資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進(jìn)一步發(fā)展。
3、缺乏具有國(guó)際化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作并有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。這是目前**市民營(yíng)企業(yè)“走出去”的最主要障礙。發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)不僅需要金融人才、法律人才、財(cái)務(wù)人才、技術(shù)人才、廣告人才,更需要有戰(zhàn)略頭腦,懂現(xiàn)代企業(yè)管理、懂國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)的一批跨國(guó)經(jīng)理階層。而我市企業(yè)中的多數(shù)管理人員不具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)應(yīng)具有的素質(zhì),缺乏國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí),不懂國(guó)際貿(mào)易慣例與法律法規(guī),使得企業(yè)在“走出去”中常常不能迅速準(zhǔn)確地了解國(guó)際市場(chǎng),不能去根據(jù)市場(chǎng)變化作出相應(yīng)的決策.因而在經(jīng)營(yíng)中往往處在被動(dòng)地位。
4、跨國(guó)并購(gòu)實(shí)施難度較大。對(duì)企業(yè)而言,主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰(zhàn):一是國(guó)內(nèi)缺少并購(gòu)的法律保障和服務(wù)體系。目前,我國(guó)尚未建立起完善的對(duì)外投資法律體系,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也缺乏相應(yīng)的咨詢、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)和融資手段。而西方國(guó)家已基本形成了相對(duì)健全的對(duì)外投資法律體系,對(duì)外國(guó)企業(yè)并購(gòu)本國(guó)企業(yè)可能引發(fā)的壟斷等問(wèn)題也有明確的規(guī)定,同時(shí)具備高效運(yùn)行的資本市場(chǎng)、成熟健全的中介組織。二是并購(gòu)后的整合是企業(yè)面臨的一個(gè)難點(diǎn)。由于中外雙方在文化理念、市場(chǎng)體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異,這將對(duì)并購(gòu)產(chǎn)生重要影響。尤其是歐美、韓國(guó)和拉美等地的工會(huì)勢(shì)力很強(qiáng),對(duì)解雇限制較嚴(yán),國(guó)內(nèi)企業(yè)往往低估了這方面的力量。因?yàn)閲?guó)外企業(yè)懷疑中國(guó)企業(yè)兼并后的整合管理能力,往往在招投標(biāo)或拍賣(mài)過(guò)程中對(duì)中國(guó)企業(yè)更為苛刻,而偏向于鄰近文化歷史等較相近的國(guó)家。如張家港澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司擬聯(lián)合出資325萬(wàn)歐元收購(gòu)德國(guó)格瑪斯、捷克sametex兩家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該收購(gòu)計(jì)劃如果成功,澳洋集團(tuán)和江蘇格瑪斯有限公司的產(chǎn)品可通過(guò)德國(guó)百年老店的品牌和全球的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入歐美市場(chǎng),可大幅度提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格和產(chǎn)量,同時(shí)可以引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),提高研發(fā)能力。但是最后反而被意大利公司以320萬(wàn)歐元競(jìng)拍成功。三是輿論環(huán)境不利于中國(guó)企業(yè)發(fā)展。一直以來(lái),低價(jià)格、低效率,在相當(dāng)程度上還是中國(guó)企業(yè)在海外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)上的形象,導(dǎo)致有些被并購(gòu)企業(yè)所在國(guó)的工會(huì)組織、媒體、投資者等對(duì)中國(guó)企業(yè)持懷疑態(tài)度和偏見(jiàn),一些國(guó)家的輿論界也經(jīng)常做出過(guò)激的言論或反應(yīng)。四是一些政治因素?fù)诫s其中。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升,使境外同行產(chǎn)生了較強(qiáng)的戒心和抵觸情緒,甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)資源和高端技術(shù)類并購(gòu)尤其敏感,由此導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)受阻或失敗的例子并不鮮見(jiàn)。如沙鋼集團(tuán)只能通過(guò)在香港設(shè)立合資公司,才能間接收購(gòu)澳大利亞abm項(xiàng)目。
二、**市民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的建議。
企業(yè)是“走出去”的微觀主體,政府是“走出去”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者、推動(dòng)力和服務(wù)者,企業(yè)“走出去”離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)。為此,我們建議:
1、制定鼓勵(lì)企業(yè)海外投資發(fā)展的傾斜政策。為促進(jìn)**市的跨國(guó)經(jīng)營(yíng),除了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)體系和經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的建設(shè)外,急需解決的是企業(yè)海外投資發(fā)展的政策問(wèn)題。因?yàn)檎恼呤枪膭?lì)還是限制,對(duì)海外投資的發(fā)展起決定性作用。政府的傾斜政策應(yīng)包括資金扶持政策、稅收減免政策、信息服務(wù)政策、咨詢服務(wù)政策、人員培訓(xùn)等。其中最主要的資金扶持政策。應(yīng)當(dāng)完善對(duì)外投資方面的宏觀金融政策,在外匯資金的融通上進(jìn)行統(tǒng)一籌劃以保證對(duì)外投資必不可少的外匯額度。政府應(yīng)對(duì)海外投資企業(yè)提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款,對(duì)海外企業(yè)從外國(guó)銀行借款提供必要的擔(dān)保,并為企業(yè)在國(guó)際金融市場(chǎng)上籌措資金給予一定的幫助。
2、大力加強(qiáng)信息與咨詢服務(wù),逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。**市民營(yíng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段,不僅需要政府的指導(dǎo),更需要政府提供各種服務(wù),特別是信息與咨詢服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)等各有關(guān)職能部門(mén)要積極為企業(yè)提供準(zhǔn)確、全面和及時(shí)的信息與咨詢服務(wù),并應(yīng)該逐步形成一套健全的企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,幫助企業(yè)進(jìn)行海外項(xiàng)目評(píng)估、可行性研究等,形成政府與企業(yè)的網(wǎng)上交流平臺(tái)。同時(shí),應(yīng)該建立全球信息資料中心.系統(tǒng)收集國(guó)際市場(chǎng)行情和世界各地的投資環(huán)境信息,供企業(yè)進(jìn)行海外投資活動(dòng)提供信息參考。
3、加強(qiáng)人力資源管理,建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍。
民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,需要足夠的高素質(zhì)人才的支撐。這里所說(shuō)的高素質(zhì)人才,主要是指國(guó)際化人才,其基本標(biāo)準(zhǔn)是:具有全球眼光和全球經(jīng)營(yíng)意識(shí);通曉專業(yè)領(lǐng)域中的國(guó)際“游戲規(guī)則”;熟練掌握一門(mén)或數(shù)門(mén)外語(yǔ);能與不同文化背景者溝通融合;有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)的能力。
建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍主要有三種方式:一是直接從國(guó)外或海外引進(jìn);二是選送人員(主要是高層人員)去國(guó)外、海外學(xué)習(xí);三是吸收初步具備國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn),有在跨國(guó)公司工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才加盟;四是組織高、中層骨干參加在國(guó)內(nèi)的相關(guān)教育。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看,采用后兩種方式可能更現(xiàn)實(shí)一些。
值得注意的是,在建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍的同時(shí),也不能忽視其他員工整體素質(zhì)的提高。要通過(guò)建設(shè)國(guó)際化人才隊(duì)伍和這支隊(duì)伍的傳帶,激活企業(yè)的人力資源管理,提升所有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),使員工不僅能勝任眼前的工作,而且具有滿足企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的知識(shí)和技能。
4、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),努力創(chuàng)造品牌優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)分化為兩個(gè)層面:一個(gè)層面是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),表現(xiàn)于成千上萬(wàn)的產(chǎn)品擠在有限的市場(chǎng)空間你爭(zhēng)我?jiàn)Z,這是一種殘酷慘烈的低層次的競(jìng)爭(zhēng);另一個(gè)層面是品牌的競(jìng)爭(zhēng),它有一定的游戲規(guī)則,是一種良性健康的高層次的競(jìng)爭(zhēng)。因此,真正持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往來(lái)自于強(qiáng)勢(shì)品牌,民營(yíng)企業(yè)只有掌握了品牌,才能真正“走出去”,并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為贏家。民營(yíng)企業(yè)可以與國(guó)際上一些大的名牌企業(yè)合作,利用它們的品牌優(yōu)勢(shì)及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等,使自己更快更順利地“走出去”,降低進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的成本,同時(shí)提升自己企業(yè)的品位及檔次。其元集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、“波司登”集團(tuán)等一批成功“走出去”企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明,企業(yè)要成功實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng),必須具有全球戰(zhàn)略眼光,一切按國(guó)際慣例和規(guī)范辦事。這樣才能為產(chǎn)品走向世界、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)掃除障礙。
總之,民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,必須在管理、技術(shù)、品牌、人才等多方面打好基礎(chǔ),制定符合自身經(jīng)營(yíng)能力、資源條件和市場(chǎng)定位的實(shí)施步驟。同時(shí),在市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、外部環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下,還必須從實(shí)際出發(fā),對(duì)既定目標(biāo)和步驟進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,及時(shí)作出調(diào)整,以保證“走出去”的順利進(jìn)行。
返回目錄。
核心提示:黨的十八大報(bào)告指出,要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同等受到法律保護(hù)?!苯陙?lái),民營(yíng)企業(yè)靈活、高效的用工機(jī)制,極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益準(zhǔn)則,使得勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間既有共同的利益和合作基礎(chǔ),又有利益的差別和沖突,因此,在勞動(dòng)關(guān)系的履行過(guò)程中,當(dāng)事人因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛也不可避免。如何處理和解決好這種勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題,是擺在企業(yè)、政府及法院面前的現(xiàn)實(shí)難題。為此,天津市第二中級(jí)人民法院成立專題調(diào)研組,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、大數(shù)據(jù)剖析等多種途徑,調(diào)查、了解近3年來(lái)本市部分民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的總體狀況、產(chǎn)生的原因及存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的建議。
自xx年12月21日至xx年12月20日,我院共受理涉及民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1036件,審結(jié)涉及民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1008件(見(jiàn)圖一)。
勞動(dòng)合同。
法等新法律的頒布或修改施行形成的疊加效應(yīng)等。據(jù)統(tǒng)計(jì),xx年涉及追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、非法辭退、調(diào)崗調(diào)薪等糾紛的案件為314件,占當(dāng)年受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的73.7%。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于印發(fā)修改后的〈民事案件案由規(guī)定〉的通知》,勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的案由主要包括勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、人事?tīng)?zhēng)議等4大類15小類,其中最為常見(jiàn)的案由主要有確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛、福利待遇糾紛等,這些關(guān)鍵案由占據(jù)了勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的絕大部分。按照具體案由劃分,xx年12月21日至xx年12月20日,我院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件分布如圖(見(jiàn)圖二)。
通過(guò)分析各種原因所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量占總體案件數(shù)量的比例,我院發(fā)現(xiàn),履行勞動(dòng)合同所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量占總案件數(shù)量的比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他原因,這說(shuō)明履行勞動(dòng)合同成為各種類型企業(yè)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議最集中的方面,而在履行勞動(dòng)合同爭(zhēng)議中,勞動(dòng)報(bào)酬類問(wèn)題又是最核心的問(wèn)題。除此之外,確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛、福利糾紛、勞務(wù)合同糾紛也是民營(yíng)企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。
主要原因是:勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求日益多元化、復(fù)雜化。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)我院審理的涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中,訴訟請(qǐng)求基本上都不是單一的,往往都涉及勞動(dòng)合同解除、勞動(dòng)報(bào)酬追索、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金等主張,有的案件當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求項(xiàng)目多達(dá)10項(xiàng)以上,訴訟金額計(jì)算精細(xì)至分厘。訴求的復(fù)雜化、多元化,導(dǎo)致案件審判難度加大、審判周期延長(zhǎng),給案件的正確、及時(shí)審結(jié)帶來(lái)一定難度。
從近3年的勞動(dòng)爭(zhēng)議二審發(fā)改情況來(lái)看,xx年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的發(fā)改率為11.2%;xx年的發(fā)改率為11.9%;xx年的發(fā)改率為12.2%??梢钥闯?,在我院近3年涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議二審案件中,基本上每10件就有1件被發(fā)改,發(fā)改率相對(duì)較高。在發(fā)改原因方面,既有一審法院對(duì)案件事實(shí)審核不認(rèn)真、程序不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤等“微觀”原因,也有某些案件就案辦案,沒(méi)有準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,沒(méi)有完全理解“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定”工作大局等宏觀因素。
這主要是由勞動(dòng)爭(zhēng)議案件本身特點(diǎn)決定的。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大多是勞動(dòng)者與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)發(fā)生,在進(jìn)入訴訟階段前一般已經(jīng)經(jīng)過(guò)了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)及工會(huì)調(diào)解、地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁乃至一審調(diào)解等程序,矛盾較為尖銳,因此在審理中再行調(diào)解具有一定難度。
另外,據(jù)調(diào)研,我院審理的勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性訴訟有增長(zhǎng)趨勢(shì)。經(jīng)分析,到法院來(lái)起訴的勞動(dòng)者往往并非單獨(dú)個(gè)體,其常常是某一群體利益的代表(如同事、同行等),這種源于群體性糾紛的利益相關(guān)性和利益訴求上的共同性,使得勞動(dòng)者更愿意提起群體性訴訟,以期引起社會(huì)注意或?qū)Ψㄔ菏┘右欢▔毫Α?duì)這些案件的處理稍有不慎,就有可能激化矛盾,導(dǎo)致信訪、上訪或群體性事件發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),近3年來(lái),我院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議群體訴訟案件分別為18件、27件、55件。
經(jīng)過(guò)分析,我院在審理涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題:
涉案民營(yíng)企業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主,絕大部分從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會(huì)服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。這些企業(yè)(尤其是近年來(lái)蓬勃興起的小微企業(yè))一般不設(shè)專職人事管理,由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等人員兼任,契約意識(shí)較差,用工比較隨意,考勤制度、工資制度混亂,管理人員對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)了解較少。這類企業(yè)承受市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng),一旦經(jīng)營(yíng)狀況不佳,容易發(fā)生欠繳社會(huì)保險(xiǎn),拖欠、克扣工資等違法行為。
另外,涉案民營(yíng)企業(yè)中,工會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)等組織往往因?yàn)楦鞣N各樣的原因未能充分發(fā)揮作用:不少工會(huì)存在行政化傾向,工會(huì)有名無(wú)實(shí),工作形式化較突出,實(shí)際作用發(fā)揮不夠;而對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),由于法律并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定必須設(shè)立,所以實(shí)際設(shè)立該機(jī)構(gòu)的企業(yè)并不多。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的組織程度不高,導(dǎo)致勞動(dòng)者維權(quán)缺乏有效指導(dǎo),加大了勞動(dòng)者個(gè)人的訴訟成本,不利于勞動(dòng)者維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。
雖然近年我國(guó)勞動(dòng)者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有較大提高,但總體來(lái)看,智能素質(zhì)仍普遍偏低,結(jié)構(gòu)也不盡合理。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市開(kāi)放水平不斷地提高,進(jìn)城務(wù)工人員、外地務(wù)工人員日益增多。這部分勞動(dòng)者的一般特點(diǎn)為:年齡較輕,知識(shí)水平較低,法律意識(shí)不強(qiáng)。這往往導(dǎo)致其合法勞動(dòng)權(quán)益受到損害,進(jìn)而產(chǎn)生各種勞動(dòng)糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì),在高等教育較為普及的今天,我院審理的涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,仍有部分年輕勞動(dòng)者的學(xué)歷水平僅為初中、高中。
勞動(dòng)者在民營(yíng)企業(yè)中面臨的另一個(gè)問(wèn)題是工作穩(wěn)定性差,人員流動(dòng)性較大。目前,我院審理的涉民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中:相當(dāng)部分勞動(dòng)者在企業(yè)中普遍工作年限不長(zhǎng),“跳槽”頻繁,工作年限一般不超過(guò)1至2年,最多達(dá)3至5年。究其原因,既與勞動(dòng)者自主擇業(yè)意識(shí)增強(qiáng)有關(guān),也與企業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度、工資收入、福利保障等因素有關(guān)。
中小民營(yíng)企業(yè)尤其是小微企業(yè),應(yīng)主動(dòng)吸收先進(jìn)管理理念,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部制度,普遍建立起勞動(dòng)合同、用工制度、財(cái)務(wù)制度、考勤獎(jiǎng)懲制度等,使企業(yè)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化。政府則要做好勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育,指導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)建立完善相應(yīng)的內(nèi)部制度。
企業(yè)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)機(jī)制在穩(wěn)定勞資關(guān)系、緩解勞資糾紛上發(fā)揮著非常重要的作用,而協(xié)調(diào)機(jī)制的建立依賴于企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)作用的發(fā)揮。要在民營(yíng)企業(yè)中建立健全企業(yè)調(diào)解委員會(huì)、工會(huì)組織,加強(qiáng)工會(huì)與企業(yè)的經(jīng)常性協(xié)商工作,發(fā)揮工會(huì)在集體談判和問(wèn)題處理中的作用。在一些勞動(dòng)者比較集中的行業(yè),可以推動(dòng)建立行業(yè)類工會(huì)組織,以維護(hù)同行業(yè)職工的共同利益。
所謂“四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,是指xx年天津市法院系統(tǒng)會(huì)同市總工會(huì)、市人社局、市司法局四部門(mén)組成“天津市勞動(dòng)爭(zhēng)議四方聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”,形成以糾紛預(yù)防預(yù)警、聯(lián)合調(diào)解、依法仲裁和審判有機(jī)結(jié)合的“調(diào)、裁、審”機(jī)制。實(shí)踐證明,經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部工會(huì)組織、各類人民調(diào)解組織、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和法院層層過(guò)濾化解,絕大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛均得以妥善解決。因此,應(yīng)進(jìn)一步推廣、強(qiáng)化“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制所形成的“預(yù)防功能強(qiáng)、調(diào)解層級(jí)多、社會(huì)效果好、法律權(quán)威性明顯”的勞動(dòng)爭(zhēng)議大調(diào)解工作格局。既加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商解決和監(jiān)管力度,促進(jìn)其構(gòu)建合法的用工制度,也能積極為民營(yíng)企業(yè)搭建勞資糾紛協(xié)商解決平臺(tái)和機(jī)制,促使其在初發(fā)階段通過(guò)協(xié)商機(jī)制促使糾紛得以妥善解決,降低民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的訴訟率,提高法院處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)撤率。
隨著勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法以及最高人民法院有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件司法解釋等法律法規(guī)的出臺(tái)和完善,我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域立法得到了極大發(fā)展和完善,法律適用問(wèn)題得到了較好解決。但審判實(shí)踐中還存在勞動(dòng)爭(zhēng)議法律事實(shí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、法官事實(shí)認(rèn)定“自由裁量權(quán)”過(guò)大等問(wèn)題。這都容易導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件出現(xiàn)“同案不同判”甚至自相矛盾現(xiàn)象,嚴(yán)重影響法院的司法權(quán)威及司法公信力。
為此,我院根據(jù)現(xiàn)行法律及司法解釋,總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理工作規(guī)范等內(nèi)部規(guī)范性文件,細(xì)化規(guī)范,統(tǒng)一裁判,以正確認(rèn)定事實(shí),合理約束自由裁量權(quán),依法保護(hù)勞動(dòng)者、民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
返回目錄。
近年來(lái),我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在解決就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大出口等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,成為我省一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是,與其他發(fā)達(dá)城市和地區(qū)相比,甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,仍然存在很大差距。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)20xx年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)地區(qū)分布統(tǒng)計(jì),東部地區(qū)企業(yè)數(shù)量共408家,中部地區(qū)63家,西部地區(qū)29家,甘肅僅占兩家(甘肅建新實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、蘭州天奇物資集團(tuán)有限公司)。從所占經(jīng)濟(jì)總量比例看,甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占gdp的比重接近36%,而浙江為90%,江蘇為83%。從對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)xx年工商注冊(cè)數(shù)量進(jìn)行分析看,中小企業(yè)多,但是總收入?yún)s較少。另外,從對(duì)甘肅省專利申請(qǐng)量比例看,20xx年全省專利申請(qǐng)量2176件,非職務(wù)發(fā)明占45%,科研院所占55%,其中企業(yè)申請(qǐng)量寥寥無(wú)幾,反映出我省民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)規(guī)模,以及技術(shù)創(chuàng)新能力上的欠缺。
1、創(chuàng)新動(dòng)力不足。
雖然已有越來(lái)越多的企業(yè)脫穎而出,走在了自主創(chuàng)新的前列,但是,從總體上來(lái)看,創(chuàng)新動(dòng)力依然不足。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資料表明:截至xx年底,我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三,60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足主要有兩個(gè)原因:一是大部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)差,靠機(jī)會(huì)、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動(dòng)力獲得較高利潤(rùn)的認(rèn)識(shí)還普遍存在;二是我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠完善,與自主創(chuàng)新相比,模仿的成本低、效益好。
2、創(chuàng)新實(shí)力有限。
第一,絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)屬于靠靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制生存的中小企業(yè),實(shí)力較弱、資金困難,而創(chuàng)新需要大量投入,產(chǎn)出回報(bào)期長(zhǎng),會(huì)影響企業(yè)的即期利潤(rùn)。問(wèn)卷調(diào)查顯示,有56.4%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立研發(fā)基金。第二,技術(shù)創(chuàng)新會(huì)面臨較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而民營(yíng)企業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)能力弱,一旦創(chuàng)新失敗,后果較為嚴(yán)重。因而有人認(rèn)為:“不創(chuàng)新是等死,創(chuàng)新是找死”。第三,由于相當(dāng)多的民營(yíng)企業(yè)具有極高的不穩(wěn)定性,且規(guī)模小、工作環(huán)境較差、勞動(dòng)保障不夠完善,因此社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)還存在一定的偏見(jiàn),致使其嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新人才,即使有了人才也會(huì)面臨再度流失。
3、融資難影響創(chuàng)新。
雖然政府財(cái)政的科技投入已經(jīng)慢慢向企業(yè)傾斜,然而資金缺口卻依然是影響創(chuàng)新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業(yè)沒(méi)有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品,只有專利、著作等知識(shí)產(chǎn)權(quán),從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。目前,我省擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)的資金缺口很大,其中科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)中因資金不足而影響發(fā)展的問(wèn)題十分突出。
4、新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)困難。
目前,政府有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持主要是在新產(chǎn)品的研發(fā)初期,通過(guò)科技三項(xiàng)費(fèi)及創(chuàng)新基金等方式進(jìn)行補(bǔ)助。然而,新產(chǎn)品研制成功,投入批量生產(chǎn)后,市場(chǎng)開(kāi)拓又成為了企業(yè)的一大難題,大多數(shù)企業(yè)推出的新產(chǎn)品在當(dāng)年中的銷(xiāo)售額微乎其微。
1、建立市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。
用盡可能小的成本獲取盡可能大的利潤(rùn),是企業(yè)的本質(zhì)特征。沒(méi)有市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng),即使是政府號(hào)召、輿論推動(dòng),企業(yè)也不會(huì)甘冒失敗的風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)投資去創(chuàng)新。因此,企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的根本動(dòng)力來(lái)自于市場(chǎng),創(chuàng)新的價(jià)值也只能通過(guò)市場(chǎng)得到實(shí)現(xiàn)。目前,我國(guó)的科學(xué)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還比較落后,國(guó)產(chǎn)高科技產(chǎn)品在質(zhì)量、性能上與進(jìn)口產(chǎn)品存在差距,培育市場(chǎng)更顯得尤為重要。這方面,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。如1997年,當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)克林頓宣布實(shí)施“百萬(wàn)屋頂太陽(yáng)能計(jì)劃”,提出太陽(yáng)能光電系統(tǒng)電價(jià)逐年下降的目標(biāo)。由于此項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施,美國(guó)的太陽(yáng)能光電系統(tǒng)電價(jià)從1997年的每度22美分,下降到xx年的每度10.6美分,已接近天然氣和熱力發(fā)電的價(jià)格;同時(shí),根據(jù)美國(guó)的《能源稅收法》,購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能和其他再生能源設(shè)備的房屋主人,其購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用可以從當(dāng)年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當(dāng)程度上刺激了消費(fèi),使美國(guó)的再生能源科技在短時(shí)間內(nèi)得到迅速發(fā)展。
2、建立面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)體系。
一方面,大力培育面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)診斷、咨詢、培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)估、科技人才、項(xiàng)目投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估等技術(shù)中介組織,為民營(yíng)企業(yè)提供“一條龍”的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。由于有相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)中介組織是為民營(yíng)企業(yè)提供公益性、扶植性的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),具有一定“公共產(chǎn)品”的屬性,因此在設(shè)立之初可考慮政府出資加市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,然后政府逐步退出,最終實(shí)現(xiàn)完全意義上的市場(chǎng)化運(yùn)作。另一方面,搭建院企自主創(chuàng)新平臺(tái),充分整合有利于民營(yíng)企業(yè)及科研院所各方面資源優(yōu)勢(shì),加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,改變民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新“單打獨(dú)斗”或“全線出擊”的局面,降低民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和難度。
3、建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的有效途徑與應(yīng)用研究聯(lián)動(dòng)的政策支持體系。
因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)主要從事的是應(yīng)用研究,所以在考慮促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新問(wèn)題時(shí),僅僅依靠企業(yè)自身的力量來(lái)開(kāi)展自主創(chuàng)新具有一定的局限性。一方面,如果離開(kāi)科研部門(mén)的指導(dǎo)與合作,周期長(zhǎng)、難度大的高科技項(xiàng)目的創(chuàng)新就會(huì)因?yàn)槭ジ咝吕碚摵图舛思夹g(shù)的支撐而難以完成;另一方面,科研部門(mén)如果離開(kāi)企業(yè)的支持,就會(huì)形成少數(shù)科研人員的孤軍奮戰(zhàn),使研究工作失去有力的經(jīng)濟(jì)支持和市場(chǎng)檢驗(yàn),難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,達(dá)不到科技創(chuàng)新的最終目的。因此,根據(jù)目前的情況,最科學(xué)、最切實(shí)有效的辦法是,以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,形成企業(yè)與科研院所共同組成的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系,環(huán)環(huán)相扣,層層展開(kāi)。例如,美國(guó)政府通過(guò)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的資助,同時(shí)對(duì)采用科研機(jī)構(gòu)技術(shù)的中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供資助,從而實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)用研究的聯(lián)動(dòng)。這種方式既提高了政策支持的針對(duì)性和系統(tǒng)性,也降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用,促進(jìn)了技術(shù)的溢出,推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4、建立健全市場(chǎng)法制環(huán)境。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的動(dòng)力,但其先決條件是必須有公平有序的市場(chǎng)法制環(huán)境。建議加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法,建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,制止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和保護(hù)工作教育,鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)自主的專利產(chǎn)品,在專利申請(qǐng)上給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,營(yíng)造一種尊重知識(shí),關(guān)注發(fā)明創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍,推動(dòng)中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的健康發(fā)展。
5、建議制定鼓勵(lì)科技人員流向民營(yíng)企業(yè)和幫助民營(yíng)培養(yǎng)人才的政策。
人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的根本保證,為幫助民營(yíng)中小企業(yè)排除技術(shù)創(chuàng)新的人才障礙,應(yīng)制定政策,鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作或兼職民營(yíng)企業(yè)技術(shù)工作,政府可從再就業(yè)專項(xiàng)資金中為其提供一定的工資補(bǔ)助。對(duì)于有能力從事高新技術(shù)開(kāi)發(fā)的高校、科研院所專家,可以鼓勵(lì)他們到民營(yíng)中小企業(yè)兼職,并以智力、專利、技術(shù)入股與參與收益分配。
6、建立創(chuàng)新金融模式、解決融資問(wèn)題。
建議通過(guò)政府的引導(dǎo)和推動(dòng),將金融資源與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴},以此作為解決科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題的渠道之一。鼓勵(lì)銀行改變傳統(tǒng)的貸款模式,創(chuàng)新防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施。這方面,北京已經(jīng)有部分銀行做了有益的探索。他們創(chuàng)新了一種由銀行、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司共同介入的貸款模式,共同分擔(dān)銀行風(fēng)險(xiǎn)。律師事務(wù)所和專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)做前期借款人資質(zhì)評(píng)價(jià)和專利價(jià)值評(píng)估;銀行做借款人信用和財(cái)務(wù)狀況的貸前審查;放款后,繼續(xù)落實(shí)貸后跟蹤,對(duì)企業(yè)使用信貸資金進(jìn)行協(xié)議監(jiān)督管理。此模式在貸前審核和貸后管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上,最大限度地減輕了銀行的決策風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也避免擔(dān)保公司的放大效應(yīng)造成的潛在危機(jī),達(dá)到扶持科技型中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的目的。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇十二
為貫徹落實(shí)xx省檔案局《xx省民營(yíng)企業(yè)檔案管理辦法》的意見(jiàn)精神,為更好的發(fā)揮檔案部門(mén)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,更好的為民營(yíng)企業(yè)服務(wù),5月13日xx區(qū)檔案局聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)組成調(diào)研組,深入民營(yíng)企業(yè),就新形勢(shì)下民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研組走訪了xx礦山機(jī)械公司、xx省博文物資貿(mào)易(集體)公司、xx燒雞廠等民營(yíng)企業(yè),采取實(shí)地察看、召開(kāi)座談會(huì)、與企業(yè)高層深入探討、了解情況等多種形式,分析問(wèn)題、總結(jié)規(guī)律,就“檔案工作如何服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)”、“民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理部門(mén)有何需求”、“民營(yíng)企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀”等主題展開(kāi)了重點(diǎn)調(diào)研。我們認(rèn)為隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,民營(yíng)企業(yè)得到快速發(fā)展,但由于多種因素的影響,民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作沒(méi)有得到足夠的重視,檔案管理工作滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求。加強(qiáng)和完善民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作已成為檔案部門(mén)乃至全社會(huì)共同面臨的一項(xiàng)新課題、新任務(wù),必須引起足夠的重視,并采取措施切實(shí)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作,才有利于民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。
隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展速度日益加快,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要地位日漸突出,在企業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí),民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案管理工作的需求日益增大,從整體來(lái)看,民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,概括起來(lái)存在以下問(wèn)題:
1、民營(yíng)企業(yè)檔案歸檔情況不理想。
一是企業(yè)缺乏檔案意識(shí)。xx區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立檔案的幾乎沒(méi)有,即使建立檔案的企業(yè)也僅僅是將部分文件材料初步進(jìn)行收集保管,或把認(rèn)為重要的檔案進(jìn)行初步整理保管,如財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等,但管理分散并未進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理:
二是沒(méi)有檔案管理專業(yè)人才,檔案管理員缺乏檔案專業(yè)知識(shí),且得不到系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo),致使檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及其工作方法、工作成效難以適應(yīng)檔案管理的要求。一些企業(yè)、個(gè)人僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事,檔案管理隨心所欲沒(méi)有章法,缺乏科學(xué)有效的管理體制。
三是民營(yíng)企業(yè)檔案資料面臨流失、泄密的嚴(yán)重局面。由于企業(yè)法人及其經(jīng)營(yíng)管理人員把主要精力和資金投放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售上,對(duì)企業(yè)檔案管理工作普遍不夠重視,忽視了檔案管理工作,致使一些檔案資料人為遺失或毀壞,或者平時(shí)不注意保管、收集,導(dǎo)致檔案資料的流失;絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有相對(duì)固定的檔案人員,一般都未建立檔案管理制度,客觀上造成事無(wú)人做、責(zé)無(wú)人擔(dān);日常形成的原始材料大多數(shù)留存在各辦事人員手中,未實(shí)行集中統(tǒng)一管理,造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)上的隨意性;企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等檔案得不到有效的管理,增加了流失、泄密的危險(xiǎn)性。
分析造成民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展滯后的原因主要有以下幾點(diǎn):
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足,檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作仍置于次要位置。
二是企業(yè)自身情況的影響。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活,規(guī)模小,流動(dòng)性大,從業(yè)人員成分復(fù)雜,員工素質(zhì)參差不齊,給企業(yè)檔案管理工作帶來(lái)一定困難。
三是檔案宣傳、制度監(jiān)管不到位。檔案部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)在檔案管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不能及時(shí)的了解與解決,民營(yíng)企業(yè)在檔案管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、遇到困難不知找誰(shuí)解決,致使檔案部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)在檔案管理工作中很難實(shí)施有效的互動(dòng)和聯(lián)系。
1、加強(qiáng)法制宣傳,推進(jìn)依法治檔。
從“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)”的角度,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳力度,檔案部門(mén)深化對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí),努力擴(kuò)大檔案法規(guī)宣傳覆蓋面;增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)者的檔案意識(shí),提高其依法管理、保管檔案的水平,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)高度重視檔案工作,使檔案工作成為企業(yè)管理不可缺少的一部分,為民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、建設(shè)工作平臺(tái),打牢檔案基礎(chǔ)。
隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)檔案管理工作將越來(lái)越顯示出它的重要地位和作用。民營(yíng)企業(yè)要把檔案管理工作作為企業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作,提上重要的議事日程,及時(shí)研究解決檔案工作中存在的問(wèn)題,在人力、物力、財(cái)力上給予投入。在檔案人員選配上,盡可能選配文化層次較高、工作責(zé)任心強(qiáng)、能勝任檔案工作的人員,并能夠保持相對(duì)穩(wěn)定。要配備必要的硬件設(shè)施,對(duì)各門(mén)類檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,確保民營(yíng)企業(yè)檔案工作的正常開(kāi)展和檔案的完整與安全。
3、加強(qiáng)自身建設(shè),樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。
開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作既是檔案部門(mén)的一項(xiàng)重要工作職責(zé),也是檔案工作服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。要站在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要性,增強(qiáng)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的緊迫感和責(zé)任感。檔案管理部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定適合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度,將本區(qū)域的民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作列入工作計(jì)劃,對(duì)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)提出不同的要求。檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案管理工作的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),積極地為民營(yíng)企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo),主動(dòng)上門(mén)服務(wù),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。
4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案管理員素質(zhì)。
要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案人員培訓(xùn),針對(duì)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn),制定培訓(xùn)計(jì)劃,選擇培訓(xùn)內(nèi)容,采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、深入基層現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)等各種靈活多樣的形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,逐步提高民營(yíng)企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高創(chuàng)新能力,增強(qiáng)服務(wù)和管理本領(lǐng),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的整體水平。
5、加強(qiáng)分類指導(dǎo),做好典型引路。
由于民營(yíng)企業(yè)范圍廣、門(mén)類多、數(shù)量大,開(kāi)展檔案工作的難度也較大,要按照自愿、扶持、服務(wù)的方針,有針對(duì)性地選擇一些具備一定生產(chǎn)規(guī)模、有較好管理基礎(chǔ)、有規(guī)范檔案管理愿望的民營(yíng)企業(yè)作為試點(diǎn),重點(diǎn)指導(dǎo),抓大扶強(qiáng),樹(shù)立樣榜,達(dá)到典型引路,以點(diǎn)帶面,共同提高的目的,從而促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作深入廣泛地開(kāi)展。
6、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,形成共管合力。
檔案管理部門(mén)要積極與各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,齊抓共管,確保民營(yíng)企業(yè)的檔案得到及時(shí)、科學(xué)管理。要協(xié)同各職能部門(mén),在履行各自職責(zé)時(shí),將檔案工作納入其中,把民營(yíng)企業(yè)的檔案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)在自愿的情況下列入考核,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作不斷發(fā)展。
民營(yíng)企業(yè)情況調(diào)研報(bào)告篇十三
為了推動(dòng)我縣創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,根據(jù)縣政協(xié)主席會(huì)議安排,5月8日至9日,由縣政協(xié)文史委牽頭,織織部分政協(xié)委員、創(chuàng)衛(wèi)辦工作人員組成調(diào)研組,在政協(xié)主席馬生光的帶領(lǐng)下,赴xx縣、xx縣考察學(xué)習(xí)兩縣創(chuàng)衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。5月10日,調(diào)研組在縣長(zhǎng)助理馮學(xué)林的陪同下,對(duì)我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,并召開(kāi)了座談會(huì),聽(tīng)取了縣創(chuàng)衛(wèi)辦工作情況匯報(bào)并進(jìn)行了深入討論?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
我縣創(chuàng)衛(wèi)工作自xx年啟動(dòng)以來(lái),在縣委、縣政府和各部門(mén)的共同努力下,取得了顯著成效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制??h委、縣政府把創(chuàng)衛(wèi)工作作為提高人民生活質(zhì)量、優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)城市建設(shè)、構(gòu)建和諧米脂的基礎(chǔ)性工作擺上重要議程,成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),所有副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)了《創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)管理規(guī)劃》、《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)包抓街道責(zé)任分工》、《創(chuàng)衛(wèi)效能督察及行政過(guò)錯(cuò)不勝任追究辦法》等一系列規(guī)范性文件,確保創(chuàng)衛(wèi)工作能夠順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化建設(shè),完善功能。圍繞縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我縣四年累計(jì)投入3。5億元,在市政基礎(chǔ)性工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、綠化工程建設(shè)、亮化工程建設(shè)以及違章建筑打擊方面都加大了投入力度,使城市功能逐步配套,創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)不斷堅(jiān)實(shí),較好地提升了城市整體品位。
(三)綜合施治,部門(mén)配合。大部分責(zé)任單位能以改善城市面貌、提高群眾生活質(zhì)量為中心,能結(jié)合自身實(shí)際情況,制定相應(yīng)的實(shí)施方案和措施,齊心協(xié)力狠抓了街巷衛(wèi)生、門(mén)店管理、樓面裝飾改造、河道以及交通管理,有力地推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作的開(kāi)展。
(四)廣泛宣傳,注重引導(dǎo)。為激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)和參與意識(shí),提高廣大城鄉(xiāng)群眾的文明素質(zhì),全縣開(kāi)展了豐富多彩的創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng),充分發(fā)揮主題宣傳、公益宣傳、媒體宣傳的作用。使廣大群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的意義和目標(biāo)要求有了較深的認(rèn)識(shí)。
我縣創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了可喜的成績(jī),但與省級(jí)衛(wèi)生縣城的總體要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相比,與府谷、綏德等兄弟縣區(qū)相比還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
(一)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,基層單位認(rèn)識(shí)不足。創(chuàng)衛(wèi)是“一把手”工程,領(lǐng)導(dǎo)重視的程度決定工作的力度。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作重視不夠,對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足,未能把創(chuàng)衛(wèi)工作納入重要工作日程,有的沒(méi)有成立相應(yīng)組織、沒(méi)有具體的工作計(jì)劃,有些責(zé)任部門(mén)存在畏難情緒,只是被動(dòng)應(yīng)付,消極對(duì)待。還有的職能部門(mén)在實(shí)際工作中,存在著重部署、輕落實(shí),重形式、輕內(nèi)容,重突擊、輕持之以恒,工作相互推諉扯皮的現(xiàn)象。
(二)宣傳不夠深入,沒(méi)有形成全民創(chuàng)衛(wèi)氛圍。創(chuàng)衛(wèi)工作涉及千家萬(wàn)戶,這項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行并達(dá)到預(yù)定目標(biāo),在一定程度上取決于市民的衛(wèi)生意識(shí)和自覺(jué)參與程度。盡管縣委、縣政府在創(chuàng)衛(wèi)宣傳方面花費(fèi)了不少心血,但全民參與、全民共創(chuàng)、全民共享的環(huán)境還沒(méi)有真正形成,群眾對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉率、支持率、參與率還有待進(jìn)一步提高。
(三)硬件不足,服務(wù)功能還不完善。縣城基礎(chǔ)設(shè)施,是創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)的硬性指標(biāo),更是必檢項(xiàng)目。目前,我縣道路亮化、美化設(shè)施還不齊全,道路建設(shè)等級(jí)低,排水功能差,不能滿足城市發(fā)展的需求,環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不夠;全縣垃圾收集點(diǎn)較少,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站空白;目前我縣的公廁數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,縣城南北甚至還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)公廁;沒(méi)有糞便無(wú)害化處理設(shè)施;沒(méi)有規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和廢品收購(gòu)場(chǎng)地。
(四)監(jiān)管不到位,薄弱環(huán)節(jié)比較突出。在創(chuàng)衛(wèi)管理中出現(xiàn)部門(mén)之間協(xié)調(diào)不順、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象,一些突出問(wèn)題得不到根治。一是市容環(huán)境衛(wèi)生還有待加強(qiáng)。門(mén)前“五包”制度落實(shí)不到位,占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)現(xiàn)象依然存在;種子公司沿街門(mén)市簡(jiǎn)陋?dú)埮f,臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。二是集貿(mào)市場(chǎng)問(wèn)題突出。銀南路土特產(chǎn)收購(gòu)點(diǎn)、二道街馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)亂堆亂放,違章搭建直接影響市容市貌;一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)職能部門(mén)推諉扯皮管理不到位,秩序混亂,衛(wèi)生條件極差。三是城區(qū)及高二溝至王沙溝沿線公路兩側(cè)綠化不夠。四是“六小”行業(yè)管理不規(guī)范,相當(dāng)部分“六小”行業(yè)衛(wèi)生狀況不符合衛(wèi)生管理要求。五是創(chuàng)衛(wèi)重點(diǎn)部門(mén)和單位的介紹人員未經(jīng)培訓(xùn),業(yè)務(wù)不熟悉,起不到應(yīng)有的作用。六是婚喪嫁娶、商業(yè)活動(dòng)中高音喇叭的噪聲污染嚴(yán)重;七是銀州路沿線燃放煙花爆竹、撒路燈嚴(yán)重影響了城市衛(wèi)生,增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量,同時(shí)影響交通秩序,存在諸多安全隱患。八是野廣告亂貼亂畫(huà)、破壞公共設(shè)施等現(xiàn)象還不同程度地存在。
(五)城鄉(xiāng)結(jié)合部整治難度大。城鄉(xiāng)結(jié)合部是創(chuàng)衛(wèi)檢查的重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善,縣城南北還有幾個(gè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)。這無(wú)疑是我縣環(huán)境衛(wèi)生的一大“頑疾”。
(六)“創(chuàng)衛(wèi)”缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制。當(dāng)前,無(wú)論是環(huán)境衛(wèi)生也好,食品衛(wèi)生也好,特別是違章建筑、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等行為,管一陣子好一陣子。一旦監(jiān)管不到位,很快就會(huì)反彈。這主要是長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成。加之,由于督查、處罰、追究力度不夠,導(dǎo)致有些工作任務(wù)交辦后不能及時(shí)完成。
今年10月,我縣創(chuàng)衛(wèi)工作將要迎來(lái)省級(jí)驗(yàn)收。目前,各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的時(shí)期。我們要在前一階段創(chuàng)衛(wèi)工作的基礎(chǔ)上,做好定位,學(xué)習(xí)外縣創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步理清工作思路,創(chuàng)新工作方法,提升工作水平。重點(diǎn)抓住薄弱環(huán)節(jié),花大力氣,下大功夫,把我縣真正建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、制度完善、管理規(guī)范的衛(wèi)生縣城。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確階段工作重點(diǎn)。這次外出考察,領(lǐng)導(dǎo)重視是府谷綏德兩縣創(chuàng)衛(wèi)成功的一條共同經(jīng)驗(yàn)。因此,必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手,切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。一是形成橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建組織體系,將創(chuàng)衛(wèi)工程搞成“一把手”工程,實(shí)行一票否決。二是根據(jù)驗(yàn)收時(shí)間,倒排工作日程,各責(zé)任單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)階段工作方案,明確工作任務(wù),突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),并建立有效的評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。建議抓緊建立創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)席會(huì)議制度,由縣領(lǐng)導(dǎo)主持,每旬聽(tīng)取各部門(mén)的創(chuàng)衛(wèi)工作匯報(bào),研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)一些長(zhǎng)期沒(méi)得到解決的薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,做到責(zé)任全覆蓋,不留空白,切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是面向社會(huì)聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員。建議我縣聘請(qǐng)一些關(guān)心全縣大事、熱心創(chuàng)衛(wèi)工作的義務(wù)監(jiān)督員,及時(shí)將全縣創(chuàng)衛(wèi)工作存在的問(wèn)題反饋創(chuàng)衛(wèi)辦。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)全民創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。市民的參與程度決定創(chuàng)衛(wèi)的深度。各級(jí)各部門(mén)要多層次、多渠道加大社會(huì)宣傳力度,通過(guò)大型公益廣告牌、創(chuàng)衛(wèi)公益廣告、創(chuàng)衛(wèi)宣傳小條幅、電子顯示屏、健康衛(wèi)生提示牌等多種形式,大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作,適時(shí)舉辦創(chuàng)衛(wèi)專題活動(dòng)。組織學(xué)校開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng),從學(xué)生抓起,帶動(dòng)家長(zhǎng),帶動(dòng)全社會(huì)。要注重輿論引導(dǎo)加強(qiáng)公民道德宣傳教育,努力提高市民參與創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的先導(dǎo)作用,開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng),突出宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作的好典型好經(jīng)驗(yàn)。以此使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉,深入人心,在全縣上下努力形成“創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城人人有責(zé),省級(jí)衛(wèi)生縣城人人共享”的濃厚氛圍。
(三)加大硬件投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我縣實(shí)際,進(jìn)一步配套完善城市功能設(shè)施,做好垃圾收集站點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站點(diǎn)以及公廁、集貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備,避免城市基礎(chǔ)設(shè)施缺位。同時(shí)要將美化、綠化、亮化、凈化融為一體,使城市面貌清新亮麗。在加大財(cái)政投入的同時(shí),積極探索通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持等措施吸引社會(huì)資金,加大對(duì)城市公共設(shè)施和衛(wèi)生事業(yè)的投入,為創(chuàng)衛(wèi)工作提供有力的物質(zhì)保障。
(四)突出重點(diǎn)治理,依次解決創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)。一要集中精力開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。要加大工作力度規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)行為,建議取締種子公司沿街破敗門(mén)市,整潔市容。二要重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治。要建立一個(gè)設(shè)施齊全、整潔有序、劃行規(guī)市、分類經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng),取締銀南路土特產(chǎn)收購(gòu)點(diǎn)及二道街馬路蔬菜市場(chǎng)。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)嚴(yán)格劃定攤位,從嚴(yán)治理占道經(jīng)營(yíng),確保良好的市場(chǎng)秩序。三要對(duì)街道兩旁未成活樹(shù)木進(jìn)行移栽,加強(qiáng)城區(qū)及210國(guó)道沿線的綠化,建議在銀河、飲馬河河道兩側(cè)墻根種上爬山虎。四要加大對(duì)“六小”行業(yè)的整治力度,調(diào)動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品稽查等相關(guān)部門(mén)結(jié)合公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例和食品安全要求對(duì)所有酒店食堂等公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。五要注重對(duì)各行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。六要杜絕主街道燃放煙花爆竹、撒路燈等對(duì)環(huán)境的污染。建議通過(guò)縣人大形成決議,禁止在城區(qū)主街道燃放煙花爆竹、撒路燈。
(五)開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理。對(duì)我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟、亂、差”問(wèn)題集中整治,要建立專門(mén)的廢品收購(gòu)站點(diǎn),按照居住區(qū)500米范圍內(nèi)不允許設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的要求,遷移奶牛場(chǎng),徹底清理、整頓城鄉(xiāng)結(jié)合部的臨時(shí)用地,徹底清除違章建筑。(六)堅(jiān)持常抓不懈,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。要積極探xx縣城管理規(guī)律,建立和完善創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的長(zhǎng)效管理機(jī)制,切實(shí)改變“整治、反復(fù)、再整治、再反復(fù)”的被動(dòng)局面,使創(chuàng)衛(wèi)工作隨時(shí)都能經(jīng)得起上級(jí)檢查,經(jīng)得起群眾評(píng)判。特別是對(duì)已經(jīng)達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo),各職能部門(mén)要回頭看,總結(jié)工作成績(jī),鞏固工作成果,防止問(wèn)題反彈。對(duì)未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目,要出臺(tái)相應(yīng)措施促使責(zé)任部門(mén)限時(shí)落實(shí)責(zé)任,盡快達(dá)標(biāo)。在限定時(shí)限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的,要對(duì)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究等。要通過(guò)進(jìn)一步完善高效有序的創(chuàng)衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制,確保我縣創(chuàng)衛(wèi)工作成功。