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農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇一
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是每一個國家工業(yè)化進程中無法回避的必經(jīng)階段。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、全面建設小康社會的客觀要求，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，也是切合我縣縣情的現(xiàn)實選擇。為此，我們就全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況進行專題調(diào)研，并作深入的分析和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
據(jù)統(tǒng)計資料顯示，縉云縣總?cè)丝?3.69萬人，農(nóng)業(yè)人口39.76萬人，占91.0%，農(nóng)村勞動力23.22萬人，其中男性勞動力12.8萬人，女性勞動力10.42萬人，分別占55.12%和44.88%。全縣農(nóng)村勞動力資源特點：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例不高。20全縣外出農(nóng)村勞動力7.68萬個，占農(nóng)村勞動力總?cè)丝诘?1.70%。二是勞動力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動力只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的12.8%，初中文化程度占57.2%，小學文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力大。據(jù)統(tǒng)計資料，年我縣鄉(xiāng)村實有勞動力合計23.22萬人，耕地面積15.25萬畝，如果按勞均種植3畝計算，只需5.25萬個勞動力，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動力，除去外出勞動力，尚有8.11萬勞動力需要轉(zhuǎn)移。
近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內(nèi)主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
2、勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)?；趧恿D(zhuǎn)移存在著“二多二少”特點，即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多，工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)少；憑技術(shù)專長創(chuàng)業(yè)多，靠體力務工人員少。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)（魚、蝦）養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨，群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽，總產(chǎn)值超過20億元，是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍，有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場，年產(chǎn)值達8000萬元。
3、勞動力轉(zhuǎn)移專業(yè)化。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主，大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著專業(yè)化特點。據(jù)了解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個省市放養(yǎng)蜜蜂，放養(yǎng)群蜂1.5萬群。依托本縣工業(yè)，全縣有5000多名農(nóng)民到全國各地推銷縫紉機、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農(nóng)民在溫州、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業(yè)。另外，勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征，如大源鎮(zhèn)深坑村107戶，407人口，90%勞動力外出創(chuàng)業(yè)，其中70%勞動力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元，有的上百萬元，全年村民年收入達700多萬元；溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn)；地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人，常年在北京經(jīng)商開設超市。
留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民)；離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務工經(jīng)商勞動力轉(zhuǎn)移，是我縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要形式；不離土不離鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移，有的在本縣進城入廠務工，有的進入當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務工，有的兼季節(jié)性、臨時性轉(zhuǎn)移，農(nóng)忙時務農(nóng)，農(nóng)閑時外出從事非農(nóng)職業(yè)。
5、勞動力轉(zhuǎn)移主體單一化。我縣勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動力轉(zhuǎn)移比較容易，文化素質(zhì)低，弱勢群體轉(zhuǎn)移比較困難。
1、行政推動成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新的拉動力。近年來，縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”來抓，加強對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作領導，建立健全工作機構(gòu)，明確工作職責，出臺《關(guān)于實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程的若干意見》，明確工作目標，計劃2004年—全縣培訓農(nóng)村勞動力10.5萬人，其中以被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力為主要對象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓3萬人。據(jù)統(tǒng)計，2004年全縣投入農(nóng)村勞動力培訓資金237.7萬元，培訓被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人。技能培訓是成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要推動力。
擋土墻工程、箱涵工程三大基礎工程，已預備落實資格農(nóng)戶450戶，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近名。
一是勞動力轉(zhuǎn)移的組織程度不高。據(jù)了解，我縣在組織民工有序流動人數(shù)僅占勞務輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現(xiàn)出一定的盲目性，導致勞務輸出穩(wěn)定性不強。
二是勞動就業(yè)難度加大。隨著國企改革的深入，下崗工人增多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務市場放開后，外地廉價勞動力進入本縣各類用工單位，就地轉(zhuǎn)移難度加大。同時，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，不適應市場需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。
三是民工的權(quán)益得不到有效保障。目前勞動力市場供大于求，加上發(fā)達地區(qū)和城市對民工的歧視與排斥，及部分企業(yè)老板法律意識淡薄，使許多民工權(quán)益得不到有效保障，消弱了農(nóng)民外出的信心。
四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛，進了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣，無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利，只能“進廠不進城”、“離鄉(xiāng)不離土”?？h內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機制和市場尚不成熟，一些外出人員農(nóng)忙時又不得不回家務農(nóng)，增加了務工成本。
1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間。
城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的兩個“輪子”，是農(nóng)民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進程，有利于進一步擴大就業(yè)容量，有利于促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設?？茖W規(guī)劃，穩(wěn)步推進，完善基礎設施，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設，通過招商引資，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的重要載體。二是積極推進城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設，增強城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移容納和承載能力，使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”。同時切實抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設，引導農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4a級風景名勝區(qū)的優(yōu)勢，以旅游開發(fā)為龍頭，帶動飲食服務、交通運輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是打破體制瓶頸，消除勞動力轉(zhuǎn)移的屏障。深化戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進城落戶，在社會保障、子女入學、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
2、加大培訓力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇二
近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
基礎設施建設工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。20xx年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
（二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務供求信息渠道不通暢。基層勞務工作機構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡體系是當務之急。
（七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術(shù)水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇三
摘要：通過對花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查，就該鎮(zhèn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問題及原因進行了認真的分析總結(jié)，提出了加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施。目前，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的主要方式，也是農(nóng)民增收的主要來源，還能為加快小城鎮(zhèn)建設進程發(fā)揮積極作用。要更好地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進行規(guī)范和引導，加大職業(yè)技能培訓力度，不斷提高勞動者素質(zhì)，建立和完善中介機構(gòu)，維護勞動者的合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的有序規(guī)范。
本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況進行調(diào)查，調(diào)查方式主要以上戶調(diào)查為主，走訪了全鎮(zhèn)17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮(zhèn)屬各部門如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計站、招商辦等部門查閱了相關(guān)資料，掌握了一手材料，并在此基礎上進行分類匯總，寫成了此篇調(diào)查報告。
花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部，距長沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮(zhèn)轄行政村17個，居委會2個，總?cè)丝?5200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務日趨活躍，外出勞務收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民增收已成為當?shù)剞r(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一。
（二）剩余勞動力轉(zhuǎn)移地點現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟較為發(fā)達，給農(nóng)村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業(yè)機會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風光帶的建設，新城區(qū)的擴建，金洲新區(qū)的建設），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機會?；骷?zhèn)的建設，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調(diào)查，花明樓鎮(zhèn)2006年外出轉(zhuǎn)移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內(nèi)其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。
（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿(mào)營業(yè)和家政服務業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉(zhuǎn)移人員。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅實現(xiàn)了剩余勞動力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，還可以搞活本地經(jīng)濟。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術(shù)、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng)，帶動了本地經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，勞務收入已成為農(nóng)民的重要收入來源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業(yè)務，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現(xiàn)萬余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計，2006實現(xiàn)勞務總收入達到5200多萬元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%（2006花明樓鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入為4500元），農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要途徑。
機制和先進的經(jīng)營理念，并具備了一定的經(jīng)濟實力，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設，佳寧農(nóng)機、富誠機械、樂邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂等餐飲服務業(yè)異軍突起，促進了交通運輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機械制造業(yè)、餐飲服務業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟，促進了本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）勞動力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的進程。由于個體私營企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來人員投資創(chuàng)業(yè)，2006，花明樓鎮(zhèn)招商引資實現(xiàn)到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設進程。
近幾年，外出勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩，據(jù)調(diào)查，主要存在以下幾方面的問題：
（一）目前，農(nóng)村經(jīng)營模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務，甚至不愿外出。
（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動力中受過技術(shù)培訓的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學知識、專業(yè)技能、市場意識，轉(zhuǎn)移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
務糾紛或工傷事故等也無人過問等。
四、存在問題的主要原因。
（一）農(nóng)村勞動力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動力一般低學歷較多，高學歷較少，專業(yè)技術(shù)的學習也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。
（二）缺乏綜合管理部門，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況難以及時全面掌握，轉(zhuǎn)移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以及時協(xié)調(diào)解決。
（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低，勞動力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構(gòu)也不規(guī)范，重利益、輕服務，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進度。
（四）農(nóng)村交通不暢，信息閉塞，也是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。
（一）提高勞動者素質(zhì)，進行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓。據(jù)調(diào)查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動力轉(zhuǎn)移中，小學至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動，懂技術(shù)、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務工人員進行多方位的技術(shù)培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓的方式可以通過職校、勞動就業(yè)培訓中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過程中具有一技之長，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務工人員的經(jīng)濟收入。
（二）建立鎮(zhèn)勞務輸出機構(gòu)，完善管理體系。建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標，并對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的基本情況進行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強對勞務信息中介機構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動力轉(zhuǎn)移提供信息平臺，切實為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務。
（三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)范、有序流動。要。
逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，降低勞動力外出轉(zhuǎn)移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡化外出勞務的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機構(gòu)合作，逐步建立和擴大就業(yè)渠道，實現(xiàn)有計劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
（四）積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過調(diào)查分析，導致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
（五）建立農(nóng)村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權(quán)益。一是建立勞動力轉(zhuǎn)移人員保險制度，并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉(zhuǎn)移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉(zhuǎn)移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調(diào)處，并提供法律援助，維護好他們的合法權(quán)益。
總之，農(nóng)村勞動力更快更好轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手，通過各種方式提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、實用技術(shù)和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村勞動力市場，培育和規(guī)范中介組織，嚴厲打擊農(nóng)村勞動力市場的欺詐行為，保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益，使農(nóng)村剩余勞動力從“農(nóng)田走出來，農(nóng)村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務工就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇四
近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長。縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
基礎設施建設工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，2004年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，2005年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，2006年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，2007年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，2008年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2007年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
（二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧展ぷ鳈C構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡體系是當務之急。
（七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術(shù)水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
調(diào)研報告。
提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。
一、現(xiàn)狀：成效比較明顯。
培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
（二）勞務經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。
（三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
二、問題：成為影響因素。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
（二）培訓資源難以滿足農(nóng)民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓學校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
（五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
流轉(zhuǎn)出去后外出務工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
三、對策：理體制建機制。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農(nóng)業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓內(nèi)容。四是在培訓質(zhì)量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。
基地建設成效顯著；
一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農(nóng)民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
調(diào)研報告。
目前，農(nóng)村就業(yè)問題是當前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。因此解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，使我縣農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移，這是關(guān)系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
**縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數(shù)84.48萬人，其中農(nóng)村居民戶籍人口總數(shù)61.36萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，其中農(nóng)村勞動力資源數(shù)有38.87萬人，占總?cè)丝诘?6%。
耕地面積171萬畝，人均耕地面積2.02公頃。**縣屬于農(nóng)村勞動力資源大縣，經(jīng)濟發(fā)展水平落后。2012年地方財政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，農(nóng)村居民人均純收入5347元。
轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布趨向市外、縣外市內(nèi)，其中向市外轉(zhuǎn)移就業(yè)3949人，向市內(nèi)轉(zhuǎn)移1279人。
（二）我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本特征。
圖1：2009—2012年**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)單位：人。
2012年我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)中有107109轉(zhuǎn)移到市外，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的40%，至2013年6月，我縣農(nóng)村勞動力有110195人轉(zhuǎn)移至市內(nèi)就業(yè)，有106537人轉(zhuǎn)移至市外就業(yè)，市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。
圖2：2009—2012年**縣市外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)（單位：萬人）及比重（%）。
隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，西部經(jīng)濟的崛起加上重慶市大力回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到市外的農(nóng)村勞動力比率年年下降。
2010年為186479人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70%；
2011年為179017人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的66%；
2012年為179983人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的67%。
4.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性。目前，我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的絕大多數(shù)勞動力還保留著對土地的承包權(quán)，每年除了在外務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務農(nóng)務工兼具。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。農(nóng)忙季節(jié)主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務農(nóng)。
5.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展趨勢。當前，我縣農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區(qū)工作機會多，工資高，經(jīng)濟效益好。近年來市上鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。小部分農(nóng)民工因為回家照顧家里方便、當?shù)毓べY呈上升趨勢，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè)，農(nóng)民工形成了就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局。
（三）當前我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。
1.我縣農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較低，就業(yè)競爭能力較弱。我縣農(nóng)村勞動力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務工的26.98萬人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人，占外出務工人員的比重為72%，同時，外出務工人員中，接受過專業(yè)技能培訓和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動務工，致使務工收入低下，年人均收入不足3000元。對技能要求高、勞動報酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步，同時我縣缺乏技能的勞動力又供大于求，隨時有下崗的危險。
2.我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境不寬松，影響就業(yè)穩(wěn)定性。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導致我縣年輕的勞動力供不應求，而40歲以上的農(nóng)村勞動力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農(nóng)民工在戶籍、社會保障、住房、子女上學以及養(yǎng)老等方面農(nóng)民工無法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利和待遇，同工不同酬、同工不同權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，農(nóng)民工缺乏長期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，就業(yè)穩(wěn)定性差。
3.輸出模式單一，我縣農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移率低。我縣外出務工從90年代開始至現(xiàn)今，85%以上的務工人員都是一種自發(fā)的，依賴親帶親、戚帶戚的外出模式，表現(xiàn)出某個村寨甚至某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力外出后都集中分布在一個地點或一個行業(yè)甚至一個企業(yè)務工。工作經(jīng)費緊張，農(nóng)村勞動力組織轉(zhuǎn)移推進較難，結(jié)果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對等，造成農(nóng)民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性。大部分農(nóng)民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關(guān)系的自謀輸出，加上很多農(nóng)民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務工成本。
三、推進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的措施。
（一）拓展轉(zhuǎn)移新途徑，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開放，酉州古城開街迎客，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項目順利推進，龍?zhí)豆沛?zhèn)，龔灘、酉水河、阿蓬江景區(qū)，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國最美小鎮(zhèn)”，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)?！笆澜缟嫌袃蓚€桃花源，一個在您心中，一個在**”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“**國家地質(zhì)公園”，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮。16個駐外營銷集團共簽約旅行社1302家，組織旅游團隊1080批次，重點景區(qū)門票收入增長78%。全年共接待游客465萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè)，增加了我縣農(nóng)村**余勞動力就業(yè)途徑，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。
（二）建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系。
1.注重信息服務。通過建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，確保尋求就業(yè)者了解情況，及時了解政策和市場信息，有針對性的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2.注重人才服務。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，采取宣傳引導、政策優(yōu)惠、稅收減免等措施，吸引有技術(shù)、有經(jīng)驗的外出務工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，兼顧本縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時提高本地區(qū)的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
（三）進一步加強轉(zhuǎn)移培訓，實現(xiàn)就近就業(yè)。
依托人力資源培訓中心、職業(yè)中學、成人夜校，就業(yè)培訓，崗前培訓等各個部門和學校，采取長期培訓和短期培訓相結(jié)合的方式，逐步建立起一套完整的轉(zhuǎn)移培訓機制，著重培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等方面。通過培訓不斷提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民工就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
（四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
我縣本身處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)剛剛起步，基礎設施的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，當也要借助市上大力回引政策，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村**余勞動力的有效轉(zhuǎn)移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此縣政府創(chuàng)建了市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū)、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機會和政策優(yōu)惠，有利于農(nóng)民工就近就業(yè)。2012年各個園區(qū)實現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人。同時建立孵化基地，促進中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門檻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的環(huán)境。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇五
新一輪西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，如何在西部大開發(fā)的浪潮中抓緊歷史機遇，將我市的民生事業(yè)推向前進。近期，市勞動就業(yè)局對我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)情況進行了專題調(diào)研，并在深入研討、集思廣益的基礎上，形成了本報告。
一、基本情況。
xx市總?cè)丝?4.5萬人，農(nóng)業(yè)人口30.2萬人(占總?cè)丝诘?0.5%)，其中農(nóng)村勞動力16.78萬人。近來年，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、解決民生問題的要求，圍繞就業(yè)服務、信息網(wǎng)絡、職業(yè)培訓和社會保障“四大平臺”建設，通過各種扶持和保障政策，有力地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，初步形成了“政府引導、市場就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移、保障權(quán)益”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新格局。以來，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.88萬人(次)，工資總收入11.74億元，人均6650元。其中今年1—8月轉(zhuǎn)移就業(yè)6.85萬人，完成年度目標任務的114.17%，工資總收入3.61億元，人均5270元，預計年底可達7000元。
二、我市主要做法及措施。
(一)加強組織領導，提高思想認識。一是實行層層目標管理考核機制。市委、政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入各級黨委、政府績效考核內(nèi)容，實行目標管理，年終考核獎罰。各級黨委、政府加大宣傳力度，在全社盈造了促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。
二是制定優(yōu)惠政策，降低就業(yè)門檻。我市把農(nóng)民工就業(yè)管理納入城市公共就業(yè)服務體系降低農(nóng)民工進城的門檻，吸引農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，有效解決勞資雙方關(guān)系問題和農(nóng)民盲目外出或權(quán)益沒保障及企業(yè)主“招工難”等一系列問題。，xx市委、市人民政府出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》(石黨發(fā)〔〕44號)，打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制，在全市實行“一元化”戶籍管理制度。打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)和社會保障體制，創(chuàng)新失業(yè)登記制度，對進城落戶無業(yè)農(nóng)村勞動力辦理失業(yè)登記，優(yōu)先安排并享受相關(guān)政策待遇，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓制度和統(tǒng)一的勞動力市場，整合各類培訓資源，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，對初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學的農(nóng)村青年鼓勵參加職業(yè)技能培訓，在校期間的培訓費、技能鑒定費由市、縣本級財政給予相應補助。
(二)加強組織培訓，提高就業(yè)技能。牢固樹立抓培訓就是抓就業(yè)的理念，把加強農(nóng)村勞動力技能培訓作為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施來抓。根據(jù)農(nóng)村勞動力參加培訓的意愿，利用冬季農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)閑時間，有針對性地開展培訓工作，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。針對農(nóng)民特點，引導農(nóng)民在做大做優(yōu)做特設施農(nóng)業(yè)中創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。培訓服務重心下移到農(nóng)民家門口，把培訓班辦到鄉(xiāng)村，提高了培訓組織化程度。近幾年，分別在xx縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx區(qū)的隆湖開發(fā)區(qū)開辦了電焊工、瓦工、架子工、鋼筋工等專業(yè)培訓班，并進行職業(yè)技能培鑒定，落實職業(yè)資格證書制度，取得了明顯效果。截止目前全市已累計培訓農(nóng)村勞動力10萬人，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到80%以上。
(三)加強市場建設，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力培育和發(fā)展一批經(jīng)營靈活、運作規(guī)范、遵紀守法的勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，全市共有帶領500人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的'勞務中介公司22家，帶領100人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞務經(jīng)紀人75人，帶領30人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村能人317人，發(fā)揮他們聯(lián)系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的優(yōu)勢，最終形成政府宏觀管理、中介組織轉(zhuǎn)移、服務體系健全的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)營模式，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我市60%以上的農(nóng)村富余勞動力是通過勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人帶動就業(yè)的。
(四)加強維權(quán)保障，和諧勞動關(guān)系。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察、維護農(nóng)民工合法權(quán)益、受理農(nóng)民工投訴案件452起，為5561名農(nóng)民工討薪2292萬元。在維權(quán)方面還通過組建勞務產(chǎn)業(yè)工會，發(fā)展農(nóng)村勞動力加入工會組織，解決好就業(yè)后遇到的各種困難和問題。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，協(xié)調(diào)用人單位與務工人員簽訂勞動合同，參加社會保險，維護合法權(quán)益。對農(nóng)村勞動力開展“送技能、送法律、送文化、送健康”四送活動，增強農(nóng)村勞動力守法務工、文明務工和維護自身合法權(quán)益的意識。
(五)搭建服務平臺，提供就業(yè)服務。大力開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動，召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專場招聘洽談會，積極推薦農(nóng)村勞動力就業(yè)。自20xx年以來共組織各類招聘洽談會128場，共有2837家單位參加洽談會，進場求職人員56300人，達成就業(yè)意向18977人。
另外針對我市脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人情況，加強與寧xx區(qū)市縣的聯(lián)系和溝通，引入近萬名農(nóng)村勞動力解決脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人緊缺問題。
(六)扶持自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵引導在外務工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，實現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。制定出臺了《xx市實施“創(chuàng)業(yè)富民工程”的意見》、《xx市促進服務業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《xx市支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款管理辦法》等政策措施，對農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予小額貼息貸款支持，各縣(區(qū))建立農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)園，扶持鼓勵農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育出了一批創(chuàng)業(yè)典型。截止8月末，全市個體工商戶發(fā)展到2.7萬戶，培育小老板4189人，興辦創(chuàng)業(yè)實體1924個，扶持創(chuàng)業(yè)實體升級203個，創(chuàng)建孵化基地和創(chuàng)業(yè)園30個。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應明顯，累計創(chuàng)造新就業(yè)崗位24597個。創(chuàng)業(yè)收入成為城鄉(xiāng)居民收入的重要增長點，20城鎮(zhèn)居民可支配收入14090元，農(nóng)民人均純收入5420元，分別比增長34.7%和30.1%;創(chuàng)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展效果明顯，年地方財政收入22.65億元，比20增長66.54%。四年來，共投入全民創(chuàng)業(yè)專項資金7398.8萬元，設立小額擔保貸款基金1900萬元，累計發(fā)放小額貸款16767萬元，扶持創(chuàng)業(yè)3933戶，貸款貼息412.6萬元。帶動就業(yè)13899人。將小額創(chuàng)業(yè)貸款最高額度提高到50萬元。探索實施了政府免擔保的貼息貸款方式，解決了擔?；鹁o張的問題。
(一)農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)偏低，外出務工就業(yè)難。2009年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初中及以下文化程度的占75.9%，無職業(yè)技能的占62.2%。由于文化程度低，專業(yè)技能差，大部分只能從事工資較低、勞動強度大的建筑、餐飲等臟、累活，外出務工就業(yè)難。勞動力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移層次的提高。
(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還存在制度障礙及自身認識不足。一是農(nóng)村勞動力進城謀生成本高，無力在城鎮(zhèn)購置住房，安家落戶;二是大部分農(nóng)民工離鄉(xiāng)不離土，不愿放棄土地而進城安家，大部分是在農(nóng)閑季節(jié)進城打短工，不愿簽訂勞動合同，人員流動性大，在一定程度上影響了用人單位的正常生產(chǎn)。三是80后出生的人缺乏吃苦耐勞的精神，存在眼高手低的現(xiàn)象。
(三)多部門培訓，培訓工種單一。農(nóng)村勞動力培訓由人力資源和社會保障、農(nóng)牧、工會、民政、殘聯(lián)等部門按照各自職責進行培訓，造成重復培訓，短期、簡單工種培訓多，不能從根本上提高勞動者的就業(yè)技能。
(四)失業(yè)保險基金列支范圍窄，農(nóng)民工培訓經(jīng)費不足。
按照有關(guān)政策規(guī)定，從失業(yè)保險基金提取的職業(yè)培訓補貼，只能用于城鎮(zhèn)下崗職工，而不能用于農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹和培訓，不適應當前城鄉(xiāng)就業(yè)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。
(五)基礎設施不健全，制約了工作的有效開展。目前，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費不到位，基層就業(yè)服務平臺無現(xiàn)代化的計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)要求還有很大差距。
(一)結(jié)合實際，給予相應政策支持。xx市是自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點城市，今年市委、政府在推動城鎮(zhèn)化進程中，打破了城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制。建議擴大失業(yè)保險基金支出范圍，從失業(yè)保險基金提取職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼，可用于xx市城鄉(xiāng)居民培訓和就業(yè)，使失業(yè)保險基金取之于民，用之于民。
(二)加大經(jīng)費投入，整合培訓資源，強化監(jiān)管力度。一是。
各級政府將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費有計劃地列入財政預算，保證職能部門的培訓經(jīng)費，使我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作抓得更實、抓得更好、更能出成效。二是切實解決多部門培訓，重復培訓，培訓工種單一的問題。一方面爭取政策支持，加大部門培訓資金的投入，充分發(fā)揮多部門培訓資金的效益，加強財政、審計部門對資金使用的監(jiān)督管理。另一方面對農(nóng)村勞動力多部門培訓從業(yè)務管理上進行整合，統(tǒng)一開發(fā)計算機管理軟件，避免重復培訓，提高培訓質(zhì)量。
(三)加大培訓力度，建立職業(yè)技能培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)動機制，增強培訓的針對性和實效性。大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，把未能繼續(xù)升學的農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為培訓重點，鼓勵農(nóng)村勞動力參加技術(shù)含量較高、培訓周期較長、就業(yè)前景較好的職業(yè)技能培訓，通過培訓促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)由體力型轉(zhuǎn)向技能型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
(四)完善政策體系，加快城鎮(zhèn)化進程步伐。根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》，各職能部門結(jié)合實際，制定相應的配套政策，推動城鎮(zhèn)化進程。
(五)加快信息化建設步伐。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務網(wǎng)絡建設，進一步強化現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡功能，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息服務;建立以村為基礎，以鄉(xiāng)為單位，以縣(區(qū))匯總的農(nóng)村勞動力資源庫，建立農(nóng)村勞動力登記的制度，做到人員底數(shù)清、擇業(yè)意向清、職業(yè)技能清、家庭情況清，以確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制及服務的針對性和有效性。
(六)加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策支持。按照自治區(qū)、xx市關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，對農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)人員實行同樣的優(yōu)惠政策，加大政策和資金扶持力度，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和新特色種植，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，帶動更多的農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇六
加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是新形勢下實施農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求，是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來，我縣堅持“富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民”的指導思想，通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進一步優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，20個行政村，縣域總?cè)丝?.48萬人，其中鄉(xiāng)村人口23510人，勞動力11255人?，F(xiàn)有富余勞動力1360人。近兩年來，全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢，其中轉(zhuǎn)移493人，創(chuàng)外出勞務收入158.1萬元，農(nóng)民人均純收入達61.9元；轉(zhuǎn)移1009人，創(chuàng)外出勞務收入172.3萬元，農(nóng)民人均純收入達92.1元。今年上半年全縣勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達582人，從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底，勞動力轉(zhuǎn)移已實現(xiàn)人均純收入43元，為全縣完成勞動力轉(zhuǎn)移增收目標打下了良好的基礎。在加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中，我們的主要做法是：
（一）加大招商引資力度，創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣級經(jīng)濟發(fā)展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來投資建設。等企業(yè)相繼落戶。截止目前，全縣共引進農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機會，吸納農(nóng)村勞動力760余人。
（二）大力發(fā)展特色種植，圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力開辟農(nóng)民勞務空間。我們把特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設，按照抓大扶強的原則，重點扶持了等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)，已成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農(nóng)戶986戶，吸納農(nóng)村勞動力235人。
（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農(nóng)村勞動力輸出渠道。近年來，我縣堅持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，進一步加強引導和資金扶持力度，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內(nèi)出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產(chǎn)3390噸，增長17.43%，奶類產(chǎn)量600噸，增長40.85%，禽類產(chǎn)量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農(nóng)區(qū)牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達到24%，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。
（四）依托旅游、石材等新興支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民外出勞務收入。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民越來越多，對吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農(nóng)民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務等渠道，加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。20全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達到2511戶，從業(yè)人員3127人，其中54%來自農(nóng)村；私營企業(yè)31戶，其中26%來自農(nóng)村。總收入達到4056.6萬元，農(nóng)民人均純收入達到711元，占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。
（五）實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認真貫徹實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動技能和適應能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀人，把先進的技術(shù)、實用的技能以及新觀念、新意識送到農(nóng)民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實用技術(shù)培訓班等形式，使全縣農(nóng)村青年受教育面達80%以上，為農(nóng)民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
我們雖然在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作方面做出了一些成績，但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無法吸納數(shù)量眾多的富余勞動力。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變，習慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放耕種。部分農(nóng)村富余勞動力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動力資源浪費。四是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高，勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的，處于無序狀態(tài)。缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導。五是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。六是勞動者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術(shù)特長，難以向非農(nóng)領域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。七是培訓服務跟不上形勢發(fā)展的需要。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為成本低、風險小、見效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對“富民強縣”的新形勢和新要求，我們必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，采取有力措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目標是：實現(xiàn)20農(nóng)牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉(zhuǎn)移40%以上的目標。為實現(xiàn)上述目標，我們必須因地制宜，采取有效措施推進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。
（一）進一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中。進一步加強對農(nóng)村勞務開發(fā)工作的領導，成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的.健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
（三）建立完善的勞務供求信息網(wǎng)絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡。及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務協(xié)作關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級政府和有關(guān)部門要為勞務輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務。
(四)鼓勵興辦農(nóng)村勞務中介服務組織。在完善現(xiàn)有勞務服務機構(gòu)基礎上，支持涉農(nóng)服務部門、各類經(jīng)濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動力輸出和輸入中介服務機構(gòu)，結(jié)合機構(gòu)改革，鼓勵有條件的機關(guān)干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務中介機構(gòu)，形成開放有序，管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務體系。
(五)加強培訓，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內(nèi)容。要進一步加強對外出務工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務工基地，突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓，在農(nóng)民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內(nèi)獲得實用技術(shù)，提高他們在勞動力市場上的競爭力。
（六）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。
（七）加快建立、健全外出務工農(nóng)民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，明確勞動關(guān)系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，切實保障勞動力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇七
強化管理完善服務加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐—某縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研要建設惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農(nóng)村。在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會進程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化進程是關(guān)鍵。
促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進展。
目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當前，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至20xx年9月，全縣農(nóng)村富余勞動力達12500人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的任務更加艱巨。
縣委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網(wǎng)絡建設，加大勞動力培訓力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務等切實有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。至20xx年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6524人（累計數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。
（二）主要特點。
從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務工人員中，從事加工業(yè)和服務業(yè)的人員居多數(shù)。
因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務工人員中，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3；省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總?cè)藬?shù)的74.6。
近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑外出務工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務工的人員大多屬于此類。
（一）轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低，與勞務市場的需求不相適應。全縣6524名外出務工人員中，高中、中專以上學歷者有755人，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7；初中以下學歷者有700人，占總數(shù)的10.7。
（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動部門和其他機構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。
（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。
（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟相對落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較快，經(jīng)濟較發(fā)達的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移慢09月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。
（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。
城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化進程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。
（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應。
全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12；初中學歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2；初中以下學歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2。受過專業(yè)技術(shù)培訓，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。
（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。
從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務工服務的信息反饋、中介服務和管理工作薄弱。加之，由于務工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務工還存在一定盲目性。
（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。
大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。
（二）加強小城鎮(zhèn)建設，推動城鎮(zhèn)化進程。
通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎設施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進城定居，為農(nóng)村富余勞動力進城務工創(chuàng)造條件。
（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡建設。
要按照“科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的`原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡建設，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。
（四）加強技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。
要根據(jù)勞務市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學?，F(xiàn)有資源和設備，以技能培訓為主，相關(guān)經(jīng)濟、法律常識培訓為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。
（五）加強管理，完善服務，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。
加強管理，完善服務是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領導、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務輸出組織機構(gòu)，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導力度，做到有序轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務輸出全過程服務，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。
（六）切實保障務工者的合法權(quán)益。
當前，外出務工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務工制度，保證民工有序流動，為維護務工者合法權(quán)益奠定基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立外出務工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務工人員勞動生活情況。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇八
灌南縣位于連云港市的南大門，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽毗鄰?？h域總面積1041平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，246個村，72.9萬人，其中農(nóng)村人口約55萬，農(nóng)村勞動力30.9萬。農(nóng)業(yè)資源比較豐富。境內(nèi)河流縱橫，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江蘇省生態(tài)農(nóng)林業(yè)試驗示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)。20xx年，該縣國內(nèi)生產(chǎn)總值30億元，人均gdp4126元，財政收入2億元，農(nóng)民人均純收入2970元。
20xx年，該縣農(nóng)民人均勞務收入1503元，占農(nóng)民人均純收入的50.3%，勞務收入在農(nóng)民增收中的貢獻額越來越大。該縣始終把加快勞務輸出擺上農(nóng)村工作的突出位置，20xx年勞務輸出工作取得了明顯成效。主要有以下四個特點：
（一）勞務輸出總量不斷增加?？h鄉(xiāng)村各級對勞務輸出工作高度重視，加大勞務輸出工作力度。20xx年，該縣輸出勞動力16.32萬人，較去年凈增3.99萬人，增長33.2%，勞務經(jīng)濟在農(nóng)民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。
（二）勞務輸出層次不斷提高?？h農(nóng)辦、勞保局等單位狠抓農(nóng)村勞動力致富技能培訓工作，加強組織協(xié)調(diào)。20xx年，該縣由去年培訓農(nóng)村勞動力2萬人增加到勞務技能培訓3.8萬人，培訓后就業(yè)率達90%。根據(jù)市場需求，該縣大力開展訂單培訓，注重挖掘地方特色，打造勞務輸出的行業(yè)品牌，在建筑、電動縫紉、家政、羊毛衫針織等行業(yè)上已經(jīng)形成了有較強競爭力和較高知名度的勞務品牌，涌現(xiàn)了一批勞務輸出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。
（三）南北協(xié)作不斷加快。充分利用南北掛鉤的有利條件，主動加強與蘇南掛鉤市太倉市的聯(lián)系和溝通，定期交流情況，在太倉市等勞務輸出集中地區(qū)派出專人成立勞務輸出辦事處，專門聯(lián)系協(xié)調(diào)勞務輸出工作。不斷加強與省市扶貧工作隊及后方單位的聯(lián)系，爭取他們更多的支持和幫助。去年該縣在蘇南地區(qū)勞務輸出達4.88萬人，占該縣勞務輸出總量的40%。20xx年與省委工作隊和太倉市密切合作，兩次組織太倉市多家企業(yè)和勞務輸出中介機構(gòu)來該縣舉行集中招工現(xiàn)場會，現(xiàn)場招聘該縣農(nóng)村勞動力800余人，南北勞務合作取得了很好效果。
（四）勞務輸出對農(nóng)民增收的貢獻份額不斷加大。20xx年該縣勞務收入8.35億元，農(nóng)民人均勞務收入1502元，占該縣農(nóng)民人均純收入的50.3%，比上年提高11個百分點。
雖然該縣勞務輸出工作取得了令人矚目的成績，但是也存在勞務輸出規(guī)模還不大，整體水平還不高，發(fā)展空間還未充分利用等許多不容忽視的矛盾和問題。
（一）有組織勞務輸出的比例較低。該縣20xx年有組織勞務輸出2萬人左右，20xx年有組織勞務輸出雖然有較快的增長，但有組織勞務輸出仍然只有3.5萬人，占該縣勞務輸出總量的22.5%。該縣勞務輸出仍然處于以自發(fā)性輸出為主的階段，自發(fā)輸出往往帶來輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動待遇等權(quán)益得不到很好保障等問題。
（二）勞動力綜合素質(zhì)比較低。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)、擇業(yè)觀念、技能素質(zhì)諸多方面不能適應現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計，該縣勞動力中目前勞動技能較差、沒有取得勞動力職業(yè)技能等級證書的無技能級別勞動力占勞動力總數(shù)的84.7%。農(nóng)村勞動力既難以進入較高層次的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，又加劇了低層次產(chǎn)業(yè)領域就業(yè)的過度競爭。
（三）勞務輸出程度還不高。該縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力30萬人，可供輸出的農(nóng)村剩余勞動力達20萬人以上。目前該縣還有6萬左右的農(nóng)村勞動力有待輸出。在已輸出人員中，季節(jié)性勞務輸出占30%左右，因此，該縣農(nóng)村還有10萬左右勞動力有待穩(wěn)定輸出，勞務輸出的發(fā)展空間還比較大。
（四）境外勞務輸出數(shù)量比較少。20xx年境外勞務輸出600人，和東海等縣相比，境外勞務輸出數(shù)量差距較大。
（五）勞務輸出缺乏有效的組織領導。該縣的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加快農(nóng)村勞務輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多，缺乏有效的組織領導，在一定程度上也影響了該縣勞務輸出的快速健康發(fā)展。
（一）強化宣傳發(fā)動，提高各級領導重視程度。該縣始終把解放思想，更新觀念，作為促進農(nóng)村勞務輸出的重要前提。加大農(nóng)村宣傳教育力度，破除農(nóng)民固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念，為加快農(nóng)村勞務輸出奠定堅實的思想基矗先后出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞務輸出工作的意見》、《關(guān)于加強職業(yè)教育和技能培訓的通知》等文件，并召開了一系列的重要會議，把勞務輸出工作作為事關(guān)該縣農(nóng)村改革發(fā)展大局來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長真正把勞務輸出當作農(nóng)村工作的頭等大事，擺上重要位置，明確一名領導專抓勞務輸出，村支部書記及其村干部用絕大部分精力抓勞務輸出，成為勞務輸出信息員、指揮員?？h勞務輸出工作領導小組辦公室要抽調(diào)精干力量，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出情況的督查，定期公布工作開展情況、存在問題和好的經(jīng)驗做法，切實推動勞務輸出工作的有序快速開展。
（二）強化勞動力致富技能培訓，提高勞務輸出層次和水平。針對該縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高的現(xiàn)實狀況，該縣始終把提高勞動者素質(zhì)作為搶占勞動力市場的突破口來抓，在該縣形成了以培訓促進輸出、以輸出帶動培訓的良好局面。
一是加大勞動力致富技能培訓的投入。積極爭取省市財政專項培訓資金、省扶貧辦、省市扶貧工作隊等單位培訓資金的投入，縣鄉(xiāng)財政拿出一定的勞動技能培訓資金，對培訓資金納入專戶管理、?？顚Ｓ?。對貧困戶、特困戶參加縣集中技能培訓，免收培訓費用。培訓資金使用實行“誰培訓、誰轉(zhuǎn)移、就獎勵誰”的辦法，確保有限的資金發(fā)揮應有的效益。積極鼓勵引導現(xiàn)有社會各類培訓機構(gòu)加大投入，不斷提高辦學檔次，形成政府積極引導、社會多方投入的多元化培訓投入機制。
二是開展多元化培訓，不斷擴大培訓規(guī)模。進一步整合教育資源，大力開展職業(yè)教育，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類職業(yè)學校和成人學校的作用，形成多元化培訓的格局。依托該縣教育中心成立的灌南縣富民勞務技能培訓基地、縣勞動局培訓中心等勞動力培訓機構(gòu)和宏大職業(yè)介紹服務中心等勞務中介機構(gòu)多渠道進行農(nóng)村勞動力致富技能培訓。積極調(diào)整農(nóng)村教育方向，在搞好九年義務教育的基礎上，對該縣農(nóng)村初、高中畢業(yè)年級學生增設專業(yè)技能培訓，確保不能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生該部接受一次技能培訓。
三是開展訂單培訓，不斷提高培訓質(zhì)量。鼓勵引導培訓機構(gòu)和中介機構(gòu)聯(lián)合辦學，培訓機構(gòu)和輸入單位聯(lián)合辦學，實行技能培訓和介紹就業(yè)相結(jié)合，提高培訓人員的就業(yè)率。通過短期培訓與長期培訓相結(jié)合，縣內(nèi)培訓與縣外培訓相結(jié)合，加大對境外勞務輸出的培訓力度，積極開展對外勞務，拓展國外勞務市場，迅速擴大境外勞務輸出規(guī)模。20xx年，該縣境外勞務人員有由20xx年的200人提高到600人。全力打造電動縫紉、羊毛衫針織、保安、電焊等該縣勞務輸出的行業(yè)品牌。同時根據(jù)市場需求，及時調(diào)整技能培訓的行業(yè)項目，不斷拓展新的領域，對勞動力進行勞動紀律、吃苦耐勞、文明行為等職業(yè)道德教育和培訓，提高了該縣勞動力的綜合競爭力，樹立了灌南勞務輸出的良好形象和縣域品牌。
（三）強化勞動力南北合作，提高勞務輸出的組織化程度。該縣充分利用南北掛鉤合作的良好機遇和有利條件，主動出擊，加強聯(lián)系，不斷擴大該縣勞動力在蘇南有組織成建制輸出的規(guī)模。
一是積極加強南北掛鉤的協(xié)調(diào)配合?？h農(nóng)辦、勞動局、總工會、婦聯(lián)、團縣委等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動與太倉市等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，搜集勞動力供需信息，邀請?zhí)K南發(fā)達地區(qū)的勞動部門、企業(yè)和勞務輸出中介機構(gòu)多次來該縣舉行用工招聘會，認真聽取他們對該縣勞務輸出工作的意見和建議，促進該縣勞動力要素與蘇南技術(shù)資本要素的有效配置。
二是組織一批鄉(xiāng)村干部主動到蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶領勞務輸出。專門選派一批鄉(xiāng)村干部帶領農(nóng)村勞動力到蘇南等地區(qū)外出勞務，享受干部離崗創(chuàng)業(yè)待遇，村支部書記與村委會主任逐年實行輪崗制度，對成績突出的給予表彰獎勵并提拔重用。通過學習借鑒李集鄉(xiāng)和興村臨時黨支部在杭州發(fā)展勞務輸出的做法，各鄉(xiāng)村干部積極組織引導和帶領勞動力輸出，迅速提高勞務輸出組織化程度，提高了農(nóng)民收入水平。
三是在蘇南等勞務輸出集中地區(qū)增設勞務輸出辦事處。在蘇南等勞務輸出集中地區(qū)建立長期辦事處，充分發(fā)揮勞務輸出辦事處的作用，及時掌握勞務輸出情況，協(xié)調(diào)外出務工人員和用工單位的關(guān)系，加強勞務輸出基地建設，主動為外出務工者提供各種服務。
（四）強化勞動力市場建設，提高勞務輸出市場化運作水平。
一是大力發(fā)展勞務中介機構(gòu)。整合勞務輸出資源，充分發(fā)揮該縣富民勞務輸出有限責任公司的作用，加快勞務輸出的市場化運作步伐。支持鼓勵涉農(nóng)服務部門、各類經(jīng)濟實體、社會服務組織和能人大戶領辦創(chuàng)辦勞務中介機構(gòu)，促進國有、民辦等多種所有制職介機構(gòu)的成長發(fā)育和有序競爭，充分發(fā)揮勞務中介機構(gòu)在提供務工信息和就業(yè)服務等方面的機制活、網(wǎng)絡廣、競爭力強的作用培育了一批勞務輸出市場主體。
二是大力發(fā)展勞務輸出經(jīng)紀人隊伍。支持鼓勵該縣長期在外地的建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領農(nóng)村勞動力外出勞務，逐步發(fā)展成為勞務輸出經(jīng)紀人，利用其長期在外門路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢，組織和介紹農(nóng)村勞動力外出打工賺錢。鼓勵勞務輸出經(jīng)紀人通過有效服務獲得合理報酬，實現(xiàn)外出勞務者和中介者的“雙贏”。
三是加強勞動力市場的規(guī)范化管理?？h農(nóng)辦、勞保局等單位堅持一手抓勞動力市場建設，一手抓監(jiān)督管理。進一步完善和規(guī)范了勞務市場行為，整頓勞務市場秩序，規(guī)范勞務市場運行，堅決杜絕少數(shù)勞務中介機構(gòu)的欺詐行為，切實保護外出務工者的合法權(quán)益，促進了農(nóng)村勞動力合理有序流動。
（五）強化勞動力就地轉(zhuǎn)移，提高勞動力多渠道輸出水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農(nóng)村勞動力就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。
一是通過招商引資興辦工業(yè)吸納一批。該縣充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源、土地資源、勞動力資源優(yōu)勢和臨海的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受蘇南、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)家和各種投資主體來該縣投資建設木材、棉花、蔬菜等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，投資化工產(chǎn)業(yè)，通過該縣工業(yè)的大發(fā)展，帶動該縣農(nóng)民的大轉(zhuǎn)移。
二是通過城鎮(zhèn)建設帶動轉(zhuǎn)移一批。該縣利用縣城新老城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)吸引投資和擴大消費的功能，提高集聚要素能力。積極創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)定居就業(yè)。
三是通過全民創(chuàng)業(yè)消化轉(zhuǎn)移一批。在該縣開展“離崗建業(yè)、在崗兼業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”活動。鼓勵支持更多的黨員干部帶頭創(chuàng)辦實業(yè)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，鼓勵廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。該縣積極鼓勵發(fā)動已積累了一定資金，掌握了先進技術(shù)，市場意識顯著增強的長期外出務工人員帶資金、技術(shù)和新的理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（六）強化各種配套服務，提高勞務輸出的服務質(zhì)量。
一是抓好信息服務。建立勞動力市場供求信息網(wǎng)絡、農(nóng)村勞動力可供資源和外地勞動力市場需求信息庫?？h勞務中介機構(gòu)密切配合，在用工較為集中的蘇南、上海、浙江等地，廣泛聯(lián)系，主動搜集勞務用工信息，及時加工整理，通過縣鄉(xiāng)勞務信息供求網(wǎng)絡和電視、報紙等多種渠道向社會發(fā)布，為農(nóng)民提供準確、及時的勞務需求信息，引導農(nóng)民有目的、有組織地外出務工，切實有效的`減少勞務輸出的盲目性。
二是抓好政策服務。結(jié)合該縣實際全面落實省市關(guān)于加快農(nóng)村勞務輸出的一系列扶持優(yōu)惠政策。農(nóng)村小額貸款要優(yōu)先用于農(nóng)村勞務輸出，切實解決外出務工者缺少前期費用的困難。新辦勞務中介機構(gòu)免除工商注冊登記費以外的所有行政性收費。對農(nóng)村勞動力外出勞務需要的職業(yè)技能等級證書、外出務工證、計劃生育證等有關(guān)證件降低收費標準，只收工本費。實行和完善勞務輸出獎勵政策，對已出臺的獎勵政策堅決兌現(xiàn)，對成績突出的單位和個人給予重獎。
三是抓好輸后服務。對外出勞務人員加強輸后服務，切實幫助解決他們的后顧之憂。鼓勵外出務工人員依法、自愿、有償?shù)剡M行土地流轉(zhuǎn)，保護他們在土地流轉(zhuǎn)中的合法收益。在農(nóng)忙期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織義務幫工隊，幫助舉家外出或主要勞力在外輸出的家庭及時搞好收種?？h農(nóng)辦、勞保局、司法局等縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常到勞務輸出集中地區(qū)跟蹤服務，切實維護勞務輸出人員的工資待遇、職業(yè)病防護、安全保障等各種合法權(quán)益。
（六）強化責任落實，嚴格考核獎懲。該縣將勞務輸出工作作為“五個一”富民工程的重要內(nèi)容列入縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核內(nèi)容，建立了勞務輸出組織網(wǎng)絡和工作網(wǎng)絡，在該縣形成了縣鄉(xiāng)村一體化、全方位多層次推進勞務輸出的工作格局。在該縣建立縣鄉(xiāng)有關(guān)部門齊抓共管的工作機制?？h督查辦、農(nóng)工辦等對勞務輸出工作的目標進行督查考核，及時將督查考核情況按實績排出名次通報該縣。根據(jù)督查考核情況嚴格獎懲兌現(xiàn)，對該年勞務輸出完成情況進行綜合評比，對勞務輸出工作的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。對在勞務輸出工作中工作不力、實績較差的單位和個人，進行通報批評、限期整改，有效的推動了該縣勞務輸出工作的快速健康發(fā)展。
（一）勞務輸出是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民致富的主要渠道。一方面，外出務工為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟收入，提高了生活質(zhì)量。20xx年，該縣勞務收入在農(nóng)民收入增長中的貢獻額已超過50%。另一方面，外出務工使廣大農(nóng)民增長了見識，開闊了視野，更新了觀念，積累了資金，許多外出務工者帶資金、技術(shù)和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收拓展了空間。
（二）堅持市場主導是加快勞務經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑。在市場經(jīng)濟前提下，勞動力作為生產(chǎn)要素，與其他要素一樣，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的主導作用，使勞動力在市場的引導下有序流動，合理配置。一方面，要強化勞動力市場建設，打破政策限制和城鄉(xiāng)壁壘，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場體系；另一方面要充分發(fā)揮勞動力市場的主導作用，一切按市場規(guī)律辦事，按市場需求輸出，確保經(jīng)濟效益最大化和最優(yōu)化。
（三）強化政府引導是加快勞務經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。強化引導是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力由自由無序轉(zhuǎn)移向有組織、成建制、規(guī)?；行蜣D(zhuǎn)移的重要抓手。要運用政府“有形之手”找準工作的切入點，把有序組織勞務輸出作為“一把手工程”來抓，作為最大的“富民工程”來實施。
（四）全面提升素質(zhì)是加快勞務經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村勞動力能否實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動力本身的素質(zhì)和就業(yè)能力。從總體上看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，沒有技術(shù)的農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力越來越弱，就業(yè)空間也越來越校因此，全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，不斷提高勞動者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措，是加快富民工程的重要內(nèi)容。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇九
黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總方向，增加農(nóng)民收入、全面實現(xiàn)農(nóng)村社會小康成為當前黨在農(nóng)村的中心工作，同時也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民，因此，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就成為了實現(xiàn)這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會”上提出：在未來7年內(nèi)，讓30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把永川建設成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實重慶市農(nóng)業(yè)局召開的“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移試點縣（市）工作會議”和“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理培訓班”的有關(guān)精神，切實有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，早日實現(xiàn)把永川建設成為大城市。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農(nóng)村勞動力整體狀況、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問題及轉(zhuǎn)移方向進行了調(diào)查與分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、勞動力整體狀況。
全市總?cè)丝?06萬，農(nóng)村勞動力43萬，其中農(nóng)村富余勞動力20余萬，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經(jīng)商的農(nóng)民達14.9萬人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來7年內(nèi)建設成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農(nóng)村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30―40歲占27%，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉(zhuǎn)移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。
二、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀。
去年，我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人，在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人，重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人，境外轉(zhuǎn)移累計人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū)，境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè)，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力主要從事建筑、服務、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據(jù)調(diào)查了解，我市先后建立了勞動技能培訓基地26個，建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地3個，勞務輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構(gòu)18家，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)增加到4家。
三、存在的問題。
在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調(diào)查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關(guān)資料顯示，除境外勞務輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務輸出，這部分民工的.勞動權(quán)益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權(quán)行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊和勞動部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入500―700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務工結(jié)構(gòu)，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務工，又由于多種因素的影響，常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固：進一步增加外出人數(shù)，又因為有的地方經(jīng)濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十
各村、各社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位：
為進一步營造推動我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚輿論氛圍，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，根據(jù)《縣關(guān)于切實做好今后三年勞務經(jīng)濟工作的意見》文件要求及鎮(zhèn)上提出的“輸出一人、脫貧一戶，輸出二人、致富一家”工作思路,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動月，為切實開展好此項活動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
宣傳發(fā)動的目的。
通過開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動月活動，使我鎮(zhèn)廣大群眾及時了解各類務工信息和培訓信息;全面了解縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關(guān)優(yōu)惠政策;學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識，學習外出務工常識;介紹務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，讓群眾認識到外出務工為自身帶來的好處。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與培訓、外出務工的積極性和主動性，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，將原來的“苦力勞務”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在及今后的“技術(shù)勞務”。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，進一步凸現(xiàn)勞務經(jīng)濟在促進農(nóng)牧民增收中的支撐作用，推動全鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
宣傳發(fā)動的內(nèi)容。
1、縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關(guān)優(yōu)惠政策。
2、學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識和外出務工常識。
3、縣、鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)務工信息(如內(nèi)蒙古鄂爾多斯招工信息)、培訓信息(電焊工培訓信息)。
4、務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，現(xiàn)身說法務工增收入的事跡。
宣傳發(fā)動的形式。
1、利用廣播電臺、電視等媒體進行宣傳報道。
2、采取黑板報、政務公開欄、刷寫墻體標語、懸掛橫幅、編印簡報、印刷宣傳材料等形式陸續(xù)進行宣傳。
3、各村、各社區(qū)干部及勞務信息員要進村入戶，逐門逐戶對本村、本社區(qū)外出務工人員的數(shù)量、去向、勞務收入等信息進行詳細的調(diào)查了解，登記造冊并上報，同時樹立本村、本社區(qū)內(nèi)的務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型。積極發(fā)動農(nóng)村富余勞動力，特別是陽山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發(fā)展特色經(jīng)濟困難地區(qū)的群眾外出就業(yè)，爭取做到“家家有人外出、戶戶有人務工”。
宣傳發(fā)動的要求。
1、提高認識、加強領導。這次宣傳發(fā)動月活動是為了推進農(nóng)村勞動力走出去、穩(wěn)下來、能致富，進一步凸現(xiàn)勞務經(jīng)濟在促進農(nóng)牧民增收中的支撐作用。各村、各社區(qū)要以技能培訓為重點，勞務輸出為中心，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善政府服務機制，引導更多的人走出去、穩(wěn)下來。全年勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)要在去年5651人的基礎上提高24%，達到7000人以上;爭創(chuàng)勞務收入6085萬元以上，組織輸出率達到60%以上。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓力爭達到2180人。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，進一步加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和勞務協(xié)作，通過多種渠道、多種方式，力爭在省內(nèi)和新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)建成4個100人以上相對穩(wěn)定的勞務基地。鼓勵支持勞務經(jīng)紀人、帶頭人積極參與勞務輸出的市場化運作，使勞務經(jīng)濟收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。各村、各社區(qū)要高度重視，要成立勞務信息宣傳發(fā)動領導小組，由領導小組組長及勞務信息員負責宣傳發(fā)動活動，采取有效措施，確?；顒佑行蜷_展，取得實效。
2、主動溝通、加強協(xié)調(diào)。宣傳發(fā)動月活動工作涉及各村、各社區(qū)，覆蓋面廣，需要多方的配合支持。各村、各社區(qū)要積極與鎮(zhèn)上及新聞媒體密切協(xié)作，加強溝通，做到部門聯(lián)動，上下配合，切實做好協(xié)調(diào)工作，努力形成宣傳發(fā)動月活動領導重視支持、部門傾力配合、社會各界廣泛參與的良好局面。
3、精心策劃、周密部署。各村、各社區(qū)要制定詳細可行的宣傳實施方案，進行周密的部署和安排。要精心策劃，組織專門隊伍，集中時間，狠抓工作落實。每個村、社區(qū)制作黑板報或公開欄1塊，各村書寫墻體標語至少1條?；顒咏Y(jié)束后要及時總結(jié)，書面總結(jié)材料在年4月5日前報鎮(zhèn)勞務辦。此項宣傳活動完成實效將作為年度勞務考核的一項內(nèi)容。
習近平總書記在十九大報告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重?！稗r(nóng)民”作為“三農(nóng)”問題主體，是解決“三農(nóng)”問題的首要任務。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)達標、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村人才隊伍，就成為了解決“三農(nóng)”問題、“振興鄉(xiāng)村”的根本途徑。近期，筆者通過全面調(diào)查研究，著眼于探索巧家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提出新的思考和建議。
根據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，巧家縣農(nóng)村勞動力總數(shù)（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人，女14.4357萬人），其中在校學生2.1361萬人，服兵役0.022萬人，殘疾人0.9702萬人。共轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7566萬人次（其中：就地就近實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2.8466萬人次；縣內(nèi)城鄉(xiāng)間實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.3004萬人次；省內(nèi)縣外區(qū)域間實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.7754萬人次；跨省實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)10.8342萬人次），廣東務工人員達1323人，上海務工人員達952人。務工人均月收入1700元，務工總收入達33億元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進勞動力轉(zhuǎn)移，成效突出被授予農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)省級示范縣稱號。
強化組織推動。巧家縣一是加強組織領導。成立了以縣長任組長的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領導組，各成員單位都有具體的責任分工和任務分解目標。二是加大政策扶持力度。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工、培訓就業(yè)、管理服務等方面出臺了創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等專項優(yōu)惠政策。三是強化指導服務。健全縣、鄉(xiāng)、村勞務輸出管理網(wǎng)絡，舉辦專場招聘會，提供勞務信息服務和咨詢協(xié)調(diào)服務。四是積極開展外出務工政策宣傳。充分利用巧家新聞網(wǎng)、電視臺、qq平臺、基層社保平臺及在春風行動、就業(yè)服務月等活動中發(fā)布用工信息和大力宣傳外出務工政策知識，僅2017年就發(fā)放社會保障宣傳資料、《外出務工須知讀本》等9000余份。
強化技能培訓。巧家縣一是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓。主要圍繞林果業(yè)、焊工、養(yǎng)殖、種植、砌筑工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以用工需求為導向，以項目為載體，推動課堂學習、崗位實訓、企業(yè)實習、訂單式培訓。二是深入開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓。通過整合人力辦、人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門力量，為“兩后生”、農(nóng)村富余勞動力建立培訓平臺，舉辦職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)等多種培訓。
優(yōu)化管理服務。巧家縣一是抓好縣外用工對接。通過與廣東東莞、中山、長三角等多家企業(yè)形成了從農(nóng)民工崗位培訓、食宿、使用、工資結(jié)算等一條龍服務合作機制。二是建立完善縣外轉(zhuǎn)移服務機制。在廣東東莞、中山務工人員集中的地區(qū)建立了6個務工人員聯(lián)絡服務站，及時協(xié)調(diào)解決務工人員和企業(yè)之間生活與管理方面的矛盾和問題。
積極引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。巧家縣一是加大對自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過為自主創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓、落實創(chuàng)業(yè)貸款、開展創(chuàng)業(yè)指導和后續(xù)跟蹤等服務方式，鼓勵農(nóng)民從事個體貿(mào)易、餐飲旅游、交通運輸?shù)确諛I(yè)。二是積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。針對有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，巧家縣采取針對性政策措施支持其創(chuàng)業(yè)。三是積極落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。從2014年開始，全縣累計為11名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供“云嶺大學生創(chuàng)業(yè)計劃”資助13萬元。
總體來看，巧家縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成效明顯，但與該縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下。巧家縣農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民工素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)行農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓投資不足、覆蓋面窄、內(nèi)容單一等問題不同程度存在，農(nóng)村勞動力缺乏必要的專業(yè)技能，不能滿足市場需求，多數(shù)只能從事體力勞動，收入不高，也不穩(wěn)定。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性低。目前，巧家縣農(nóng)村勞動力受到文化素質(zhì)、思想觀念、勞務糾紛等多種因素的影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高。三是就業(yè)服務機構(gòu)不規(guī)范。巧家縣還未建立起完善的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和服務機構(gòu)，縣城內(nèi)的中介組織規(guī)模小、操作不規(guī)范、信息覆蓋面窄、亂收費以及缺乏職業(yè)介紹資質(zhì)等問題，難以構(gòu)建有效的就業(yè)信息供求平臺和網(wǎng)絡。
著力提升勞動者素質(zhì)。一是提高認識。巧家縣高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓，制定《巧家縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實施辦法》，通過各種媒體進行宣傳，提高農(nóng)村勞動力和用工企業(yè)對技能培訓重要性的認識，激發(fā)培訓積極性。二是完善體制。巧家縣通過增加教育投入等方式，不斷完善教育基礎設施、配備師資，改善農(nóng)村人口的學習環(huán)境，積極推動農(nóng)村基礎教育發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中高等農(nóng)業(yè)教育，鼓勵農(nóng)村學校加強實用知識的傳授，重視學生的實踐能力，促進農(nóng)村勞動力教育向?qū)嵱眯娃D(zhuǎn)變；建立相應機制，持續(xù)開展在全縣范圍的掃盲工作，引入農(nóng)村成人教育體制。三是創(chuàng)新方式。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓要結(jié)合勞動力市場需求、農(nóng)村勞動力自身特點細分培訓對象，進行分層次培訓，在培訓中鼓勵他們利用業(yè)余時間進行學習，加強綜合素質(zhì)培養(yǎng)。
著力完善勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系。一是提供保障。近年來，巧家縣逐步加大財政投入，不斷改善基層就業(yè)服務機構(gòu)基礎設施，放寬準入條件，給予優(yōu)惠稅收政策，提高補貼標準，為引進優(yōu)質(zhì)、正規(guī)的就業(yè)服務機構(gòu)提供堅實的保障。二是建立體系。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)信息服務體系建設，各級聯(lián)合做好轄區(qū)內(nèi)人力資源的調(diào)查統(tǒng)計工作，實時掌握本地區(qū)人力資源的變化，形成人力資源庫，并進行動態(tài)管理，實時更新?？h級就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)人力資源庫為農(nóng)村勞動力和用工企業(yè)搭建好勞動力供需信息平臺。三是強化管理。制定就業(yè)服務機構(gòu)管理辦法，明確就業(yè)服務機構(gòu)工作場地、人員、工作設施、經(jīng)費以及工作制度。強化對培訓機構(gòu)的考核、監(jiān)督和管理，完善培訓機構(gòu)的準入和退出機制，提升經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)，促使就業(yè)服務機構(gòu)優(yōu)化服務管理，充分發(fā)揮作用。
著力加大宣傳引導力度。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視、網(wǎng)絡、張貼標語、懸掛條幅、現(xiàn)場咨詢等多種形式向農(nóng)村勞動力宣傳勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用、相關(guān)政策、法規(guī)、外出務工致富者的事跡，從而逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，讓農(nóng)民充分認識到轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義，激發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。二是深化內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)勞動力相對集中的地區(qū)進行講座或者召開招聘會，提供現(xiàn)場咨詢服務，發(fā)放就業(yè)政策宣傳冊、用工單位信息，發(fā)布最新就業(yè)信息，同時邀請對口輸出企業(yè)搭建供需平臺，讓勞動者了解企業(yè)、知曉收入，促使勞動力轉(zhuǎn)移宣傳內(nèi)容向?qū)I(yè)化、深度化發(fā)展，解決勞動者不敢出門的顧慮，提高勞動力轉(zhuǎn)移效率。三是建立機制。由政府部門統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮宣傳部門的職能職責，主動與東莞市、中山市等發(fā)達地區(qū)對接，建立勞動力轉(zhuǎn)移宣傳長效機制，對輸出農(nóng)村勞動力進行跟蹤管理，及時宣傳勞動力轉(zhuǎn)移先進典型案例，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移積極性。
著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。一是拓寬培訓范圍。巧家縣加大力度摸清農(nóng)村勞動力底數(shù)，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的勞動力全部納入技能培訓范疇，依托定點培訓機構(gòu)，積極推廣syb、siyb創(chuàng)業(yè)培訓模式，結(jié)合市場需求、勞動力自身特點細分培訓對象、拓寬培訓內(nèi)容，進行分層次培訓，提高勞動力自主創(chuàng)業(yè)主動性。二是突出政策幫扶。通過制定《巧家縣促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施辦法》、簡化小額擔保貸款程序、提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準、免收工商、衛(wèi)生等行政事業(yè)性收費等方式從政策、技術(shù)、資金等方面給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。三是孵化創(chuàng)業(yè)基地。充分利用園區(qū)、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，加快建設具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，積極打造勞動力轉(zhuǎn)移先進示范點，通過以點帶面的方式帶動更多富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移。
為了解當前農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，掌握農(nóng)村基層組織的基本情況，以便進一步做好農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系為切入點開展了調(diào)查。
應當說，當前農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，對農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展來說是機遇和挑戰(zhàn)并存。
從有利因素看：一是適宜開展大面積的土地開發(fā)項目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。由于在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力減少，大批土地沒有得到有效開發(fā)利用，許多外出經(jīng)商務工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農(nóng)戶，因此，使農(nóng)村中部分有能力也有發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)意向的農(nóng)民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。
二是有助于擴大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距。改革開放二十多年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農(nóng)民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經(jīng)商務工，帶回的不僅僅是金錢，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式。
從不利因素看：一是農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的問題更加突出?？梢哉f，坦塘村絕大多數(shù)外出農(nóng)業(yè)勞動力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經(jīng)商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根，務農(nóng)二十幾年，當生產(chǎn)隊長也有十幾年了，對種植業(yè)特別是柑桔種植相當在行，今年8月全脫產(chǎn)去上海務工。據(jù)他說，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個星期就比種三個月地收入高。
二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農(nóng)戶三家三口、四口外出務工，承包地未能轉(zhuǎn)包，無人料理，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產(chǎn)力逐年下降。
三是投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)資金減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡單的再生產(chǎn)，農(nóng)民把外出務工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、改良種植品種的興趣不大。
當前農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移卻給農(nóng)村基層組織建設帶來一定的負面影響。
一是大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺少合適的干部人選。因為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)無法獲得較高的收益，絕大多數(shù)懂經(jīng)營、有致富思路和開拓精神的農(nóng)村勞動力紛紛外出經(jīng)商務工。和當前許多農(nóng)村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經(jīng)商務工，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外，發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部難度較大。
二是黨員干部在村時間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于黨員干部大量外出經(jīng)商務工，住村時間短了，他們與村民接觸的時間相對少了，也較少參與村務事務，與群眾感情也就相應地疏遠了，因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村，黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職，就無合適人選頂替。
三是農(nóng)村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉(zhuǎn)移，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時掌握農(nóng)村基層黨員的動向，缺乏對農(nóng)村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動性，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進行統(tǒng)一宣傳教育，使近年來農(nóng)村黨員的學習教育幾乎是個空白。
一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，盡量就近轉(zhuǎn)化勞動力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)效益的相對下降，產(chǎn)生的大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力必然需要選擇新的就業(yè)門路。結(jié)合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)村實際，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，擴大城鎮(zhèn)人口容量，擴大以第三產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)機會。就近就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力，還可以減少農(nóng)民外出費用，減輕農(nóng)民負擔，可以進一步提高農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。
二是積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導有資金、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。鼓勵致富了的外出經(jīng)商務工農(nóng)民進城居住，提高農(nóng)村人均耕地面積。要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的完全分離，方便外出經(jīng)商務工的農(nóng)戶將自有土地長期轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶，提高土地的使用率和規(guī)模效益。
三是開發(fā)農(nóng)業(yè)合作項目，增加與外地的農(nóng)業(yè)交流，開拓農(nóng)民眼界，鼓勵年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要鼓勵外出農(nóng)民來象山投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣使本地農(nóng)民直接地了解當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。要改變年青人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想，引導年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四是以“三個代表”重要思想學教活動為契機，廣泛深入地對農(nóng)村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理，建立流動黨員登記制度，明確各地各部門的管理職責，使黨員走到哪里都有組織的關(guān)心幫助和管理監(jiān)督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風教育，提高村黨員干部自身素質(zhì)和農(nóng)村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。
近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
基礎設施建設工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，2004年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，2005年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，2006年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，2007年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，2008年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2007年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
（二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧展ぷ鳈C構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡體系是當務之急。
（七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術(shù)水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐Α?BR> 提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。
一、現(xiàn)狀：成效比較明顯。
培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
（二）勞務經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。
（三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
二、問題：成為影響因素。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
（二）培訓資源難以滿足農(nóng)民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓學校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
（五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
流轉(zhuǎn)出去后外出務工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
三、對策：理體制建機制。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農(nóng)業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓內(nèi)容。四是在培訓質(zhì)量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。
基地建設成效顯著；
一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農(nóng)民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
目前，農(nóng)村就業(yè)問題是當前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。因此解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，使我縣農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移，這是關(guān)系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
xx縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數(shù)84.48萬人，其中農(nóng)村居民戶籍人口總數(shù)61.36萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，其中農(nóng)村勞動力資源數(shù)有38.87萬人，占總?cè)丝诘?6%。
耕地面積171萬畝，人均耕地面積2.02公頃。xx縣屬于農(nóng)村勞動力資源大縣，經(jīng)濟發(fā)展水平落后。2012年地方財政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，農(nóng)村居民人均純收入5347元。
轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布趨向市外、縣外市內(nèi)，其中向市外轉(zhuǎn)移就業(yè)3949人，向市內(nèi)轉(zhuǎn)移1279人。
（二）我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本特征。
2012年我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)中有107109轉(zhuǎn)移到市外，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的40%，至2013年6月，我縣農(nóng)村勞動力有110195人轉(zhuǎn)移至市內(nèi)就業(yè)，有106537人轉(zhuǎn)移至市外就業(yè)，市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。
圖2：2009—2012年xx縣市外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)（單位：萬人）及比重（%）。
隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，西部經(jīng)濟的崛起加上重慶市大力回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到市外的農(nóng)村勞動力比率年年下降。
2010年為186479人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70%；
2011年為179017人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的66%；
2012年為179983人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的67%。
4.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性。目前，我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的絕大多數(shù)勞動力還保留著對土地的承包權(quán)，每年除了在外務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務農(nóng)務工兼具。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。農(nóng)忙季節(jié)主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務農(nóng)。
5.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展趨勢。當前，我縣農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區(qū)工作機會多，工資高，經(jīng)濟效益好。近年來市上鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。小部分農(nóng)民工因為回家照顧家里方便、當?shù)毓べY呈上升趨勢，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè)，農(nóng)民工形成了就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局。
（三）當前我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。
1.我縣農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較低，就業(yè)競爭能力較弱。我縣農(nóng)村勞動力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務工的26.98萬人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人，占外出務工人員的比重為72%，同時，外出務工人員中，接受過專業(yè)技能培訓和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動務工，致使務工收入低下，年人均收入不足3000元。對技能要求高、勞動報酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步，同時我縣缺乏技能的勞動力又供大于求，隨時有下崗的危險。
2.我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境不寬松，影響就業(yè)穩(wěn)定性。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導致我縣年輕的勞動力供不應求，而40歲以上的農(nóng)村勞動力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農(nóng)民工在戶籍、社會保障、住房、子女上學以及養(yǎng)老等方面農(nóng)民工無法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利和待遇，同工不同酬、同工不同權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，農(nóng)民工缺乏長期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，就業(yè)穩(wěn)定性差。
3.輸出模式單一，我縣農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移率低。我縣外出務工從90年代開始至現(xiàn)今，85%以上的務工人員都是一種自發(fā)的，依賴親帶親、戚帶戚的外出模式，表現(xiàn)出某個村寨甚至某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力外出后都集中分布在一個地點或一個行業(yè)甚至一個企業(yè)務工。工作經(jīng)費緊張，農(nóng)村勞動力組織轉(zhuǎn)移推進較難，結(jié)果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對等，造成農(nóng)民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性。大部分農(nóng)民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關(guān)系的自謀輸出，加上很多農(nóng)民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務工成本。
三、推進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的措施。
（一）拓展轉(zhuǎn)移新途徑，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開放，酉州古城開街迎客，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項目順利推進，龍?zhí)豆沛?zhèn)，龔灘、酉水河、阿蓬江景區(qū)，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國最美小鎮(zhèn)”，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)?！笆澜缟嫌袃蓚€桃花源，一個在您心中，一個在xx”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“xx國家地質(zhì)公園”，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮。16個駐外營銷集團共簽約旅行社1302家，組織旅游團隊1080批次，重點景區(qū)門票收入增長78%。全年共接待游客465萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè)，增加了我縣農(nóng)村xx余勞動力就業(yè)途徑，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。
（二）建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系。
1.注重信息服務。通過建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，確保尋求就業(yè)者了解情況，及時了解政策和市場信息，有針對性的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2.注重人才服務。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，采取宣傳引導、政策優(yōu)惠、稅收減免等措施，吸引有技術(shù)、有經(jīng)驗的外出務工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，兼顧本縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時提高本地區(qū)的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
（三）進一步加強轉(zhuǎn)移培訓，實現(xiàn)就近就業(yè)。
依托人力資源培訓中心、職業(yè)中學、成人夜校，就業(yè)培訓，崗前培訓等各個部門和學校，采取長期培訓和短期培訓相結(jié)合的方式，逐步建立起一套完整的轉(zhuǎn)移培訓機制，著重培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等方面。通過培訓不斷提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民工就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
（四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
我縣本身處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)剛剛起步，基礎設施的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，當也要借助市上大力回引政策，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村xx余勞動力的有效轉(zhuǎn)移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此縣政府創(chuàng)建了市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū)、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機會和政策優(yōu)惠，有利于農(nóng)民工就近就業(yè)。2012年各個園區(qū)實現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人。同時建立孵化基地，促進中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門檻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的環(huán)境。
所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，，18村共輸出勞動力2030人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
(一)勞務輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村xx—三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
(二)勞務輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
(三)勞務輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)"北勞南移"的勞務輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較xx年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
(四)勞務輸轉(zhuǎn)人員培訓、就業(yè)時間和維權(quán)情況。在就業(yè)時間上，，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務工兼務農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構(gòu)培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
近年來，農(nóng)村勞務輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉(zhuǎn)隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
(一)勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的"短平快"項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，xx—三年分別實現(xiàn)勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務輸出1264人，實現(xiàn)勞務純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。
(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務收入修了新房或?qū)εf房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了發(fā)展載體。
(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去"死守一業(yè)、死守一家、死守一方"的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權(quán)益受到侵害時，主動求助有關(guān)機構(gòu)進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十一
二0一一年是全面貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神、深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作，也是農(nóng)村全面建設小康社會的重要任務。西興鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，縣勞轉(zhuǎn)辦的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，按照縣委、縣人民政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求展開了工作?，F(xiàn)匯報如下：
一、基本情況。
西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總?cè)丝?043人，轄區(qū)9個行政村11個自然屯，全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人口1300人，其中省外、省內(nèi)215人，省外國內(nèi)175人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)轉(zhuǎn)移325人，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移585人，實現(xiàn)收685萬元。
二、主要措施。
1、健全機構(gòu)、加強領導。
農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是一項實施農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認識到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性，把此項工作作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專門成立了工作領導小組，組長由政府鄉(xiāng)長擔任，副組長由黨委副書記和政府分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔任，領導小組下設辦公室具體負責日常工作。
2、深入基層，切實做好調(diào)查、登記、建檔工作。
為了全面掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動力結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移辦根據(jù)縣勞動力轉(zhuǎn)移辦的安排，結(jié)合西興鄉(xiāng)實際情況對全鄉(xiāng)的勞動力分布情況和勞動力，進行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實、轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的工作打下了堅實的基礎。
3、責任到人、層層負責。
為了認真做好各村農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動力分布情況，制定了今年有關(guān)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作計劃。計劃20轉(zhuǎn)移1260人，實際轉(zhuǎn)移1300人，并與各村簽定了考核責任書，考核結(jié)果與村干部工資直接掛鉤，通過簽定責任書的形式，加大了對勞動力轉(zhuǎn)移工作的力度。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工程，大部分富余勞動力觀念比較陳舊，習慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開土地，同時對外出從業(yè)的工作性質(zhì)、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓、科技之冬、各類專業(yè)技術(shù)短期培訓等形式，大張旗鼓的宣傳有關(guān)省、市、縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，并向農(nóng)民宣傳農(nóng)民闖市場的成功經(jīng)驗和做法，引導農(nóng)民堅持信念，轉(zhuǎn)變觀念，樹立闖市場、闖大業(yè)的思想。
5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。
123。
總結(jié)。
如：平度村截止目前已實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移30余人。
6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。
為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢，積極引導農(nóng)村富余勞動力就業(yè)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。截止目前，縣城從事服務業(yè)及各種行業(yè)的農(nóng)村富余勞動力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產(chǎn)業(yè)，以市場開發(fā)引導更多農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移不離鄉(xiāng)，引導農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
2011年勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場為導向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的方針，實行政府引導、中介機構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。西興鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作的目標是從2011年轉(zhuǎn)移1400人左右，具體措施如下：
1、進一步解放思想提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，要著眼于全局，充分認識到加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對于城鄉(xiāng)共同全面實現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為認真貫徹上級會議精神，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)結(jié)合之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要工作來抓。進一步健全機構(gòu)，落實經(jīng)費，明確責任，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。
2、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，合理配置農(nóng)村富余勞動力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，使農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力開發(fā)縣城勞動力市場的潛力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。二是要進一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路之一。
3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進的文化帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，要通過大力培養(yǎng)，樹立和表彰打工成才的先進典型。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，組織先進典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農(nóng)民工增強信心。
4、加大培訓和服務力度，為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，依法保護他們的合法權(quán)益，我們將進一步加強對農(nóng)民工的培訓力度。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓和組織專業(yè)人才向農(nóng)民工講述實用技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)。二是采取培訓中心+用人單位+當?shù)卣?，對農(nóng)民工進行培訓，，切實提高我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務體系，拓展服務范圍，為進一步保護在外務工農(nóng)民的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的職能作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門路。
5、組織協(xié)調(diào)互通信息及時統(tǒng)計。鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦要積極主動的和各部門各村協(xié)調(diào)此工作關(guān)系，互通信息。要組織召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，總結(jié)勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗，和二、三產(chǎn)業(yè)促進勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，及時準確的統(tǒng)計我鄉(xiāng)外出務工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造條件，按期準確的上報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計報表。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，事關(guān)全面建設小康社會，要抓住的機遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的主導、引導作用，農(nóng)民的主體作用，縣城的帶動作用，通力合作，加快西興勞動力轉(zhuǎn)移的進程，為農(nóng)民增收和西興鄉(xiāng)的經(jīng)濟快速發(fā)展而努力工作。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十二
為全面了解農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源，20__年6月，由__市人力資源和社會保障局牽頭，景東縣人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦等單位參加，對景東縣文井鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、景福鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)、培訓、收入、轉(zhuǎn)移就業(yè)等基本情況進行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
景東縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含3個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng))，170個村(居)委會(含4個居委會、166個村委會)。20__年末全縣戶籍數(shù)11.63萬戶，戶籍總?cè)丝?6.55萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口31.6萬人，占戶籍總?cè)丝诘?6.5%;男性18.98萬人，占總?cè)丝诘?1.93%，女性17.57萬人，占總?cè)丝诘?8.07%;少數(shù)民族人口18.21萬人，其中，彝族人口15.45萬人，占總?cè)丝诘?2.3%。全縣常住人口36.2萬人，城鎮(zhèn)人口11.73萬人，城鎮(zhèn)化率32.4%。20__年末全社會從業(yè)人員22.23萬人。在全社會從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員1.95萬人;鄉(xiāng)村從業(yè)人員19.69萬人。
調(diào)查組選點調(diào)查三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文井鎮(zhèn)(文井村、文光村)、花山鄉(xiāng)(坡頭村、文俄村)、景福鄉(xiāng)(古里村、糖梨村)，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農(nóng)戶。鄉(xiāng)村人口1658人。鄉(xiāng)村勞動力資源949人，其中：在鄉(xiāng)村務農(nóng)655人，外出務工294人。
(一)文化結(jié)構(gòu)。小學以下文化程度298人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的31.4%;初中文化程度554人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的58.4%;高中文化程度(含中專、職技)82人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的8.6%;大專以上文化程度15人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的1.6%。
外出務工人員文化結(jié)構(gòu)：小學及以下文化80人，占外出務工總數(shù)294人的27.2%;初中文化程度174人，占外出務工總數(shù)的59.2%;高中以上文化程度40人，占外出務工總數(shù)的13.6%。
(二)年齡結(jié)構(gòu)。20歲以下42人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的4.4%;21—49歲780人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的82.2%;50歲以上127人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的13.4%。
外出人員年齡分布情況：20歲以下15人，占外出勞動力總數(shù)5.1%。21歲—49歲256人，占勞動力總數(shù)87.1%，50歲以上23人，占勞動力總數(shù)7.8%。
(三)農(nóng)村勞動力從事產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村從業(yè)人員949人占鄉(xiāng)村人口總數(shù)1658人的57.2%，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)693人，占總數(shù)的73%;從事第二產(chǎn)業(yè)72人，占總數(shù)7.6%，從事第三產(chǎn)業(yè)184人，占總數(shù)的19.4%。
外出務工從事產(chǎn)業(yè)：外出務工294人，從事第一產(chǎn)業(yè)50人，占總數(shù)的17%;從事第二產(chǎn)業(yè)73人，占總數(shù)24.8%，從事第三產(chǎn)業(yè)171人，占總數(shù)的58.2%。
(四)外出務工情況。
外出渠道：自發(fā)組織外出294人，占外出勞動力總數(shù)294人的100%。
外出時間：1—3個月2人，占外出勞動力總數(shù)294人的1%;3—6個月12人，占外出勞動力總數(shù)的4%;6個月以上280人，占外出勞動力總數(shù)的95%。
外出地點：鄉(xiāng)內(nèi)29人，占外出勞動力總數(shù)294人的10%;縣內(nèi)鄉(xiāng)外95人，占外出勞動力總數(shù)的32%;省內(nèi)縣外126人，占外出勞動力總數(shù)的43%;省外44人，占外出勞動力總數(shù)的15%。
掌握職業(yè)技能狀況：參加過各類培訓127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。
社會保障情況：與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出務工總數(shù)的12.2%。
勞務收入情況：外出勞動者每年勞務經(jīng)濟總收入為539萬元，人均年收入1.83萬元，從收入結(jié)構(gòu)上看，月收入1500元以下45人，1500-元150人，3000元以上99人。
(一)農(nóng)村勞動適齡人口逐步減少，務農(nóng)人口比例較大。被調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農(nóng)戶中，農(nóng)村勞動力資源僅占總?cè)丝诘?7%，勞動力資源呈下降趨勢，農(nóng)村勞動力務農(nóng)人數(shù)占農(nóng)村勞動力資源的69%，務農(nóng)人口比例仍較大。
景東縣在近年來在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路中，形成了壩區(qū)以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主，半山區(qū)及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主，山區(qū)以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以及“一鄉(xiāng)一重點，一村一品，一組一特色”的開發(fā)格局。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民的增收，也就近、就地吸引了當?shù)剞r(nóng)村勞動力，也是農(nóng)村勞動力務農(nóng)比例較大的主要原因。
(二)外出務工者技能素質(zhì)有待提高，勞動維權(quán)意識不強。被調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農(nóng)戶中，294名外出務工人員全部為自發(fā)外出，參加過各類培訓的127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出勞動力總數(shù)的12.2%。
外出務工人員技能素質(zhì)偏低，外出務工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書持有率低下。外出務工人員與用人單位簽訂勞動合同和繳納社會保險的比例不高，勞動維權(quán)意識不強。
四、建議。
一是相關(guān)部門要加強聯(lián)動，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和農(nóng)業(yè)部門“農(nóng)信通”等技術(shù)手段，大力宣傳社會保障方面的政策法規(guī)，增強維權(quán)意識。
二是加大對外出務工人員的技能培訓，增強就業(yè)技能，提高就業(yè)質(zhì)量。
三是要加快培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)提供服務，同時逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十三
xx村地處xx縣西部，距xx鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū)，轄7個自然村，864人，218戶，23名黨員。設一個黨支部，下設3個黨小組，村級組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問題得到了部分解決，改造中低產(chǎn)田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設。
在各級黨、委政府的正確領導下，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭通過努力，使我村經(jīng)濟社會發(fā)展邁入健康運行軌道，全村經(jīng)濟不斷有新的增強，把農(nóng)村經(jīng)濟和基層黨組織建設提高到一個新水平。
1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進全村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品，才能增強集體統(tǒng)一服務功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。
2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”帶動全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟聯(lián)合體。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，用以大面積生產(chǎn)無公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級爭取”的方式，同時按照“村干部帶頭，引進優(yōu)質(zhì)品種，組建經(jīng)濟合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，提高市場競爭力。
3、對在外務工的村民，要優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)，大興勞務經(jīng)濟。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和培訓，按照“減少農(nóng)民，增長技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的'開展，實行評選優(yōu)秀在外務工人員活動，按照優(yōu)秀務工人員的傳幫帶模式，力爭達到“一人富裕，帶動一片”的效果。
1、村莊建設。
建設因地制宜，規(guī)劃以人為中心。通過對用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設步伐，全面改善村容村貌和村基礎設施建設，豐富村民的文娛活動和業(yè)余生活，使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統(tǒng)一規(guī)劃，要注意提高民宅設計水平，提供多種房型供農(nóng)民選用，務求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。
2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時尊重道路原有脈絡，滿足區(qū)域內(nèi)通達性要求。
3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問題，在今后的工作中認真加以解決，采用集體籌資，個人投工的方式繼續(xù)把各個自然村的飲水完全解決，為今后的經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十四
縣位于省的東南部，市的南部，面積1920平方公里，縣城建成區(qū)面積達12平方公里，下轄5鄉(xiāng)7鎮(zhèn)1場，人口近30萬，其中縣城人口約10萬，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)機械化程度不高，農(nóng)村經(jīng)濟科技含量偏低。多年來，縣科協(xié)始終圍繞縣委、縣政府的中心工作，團結(jié)和帶領全縣廣大科技工作者真抓實干，在普及農(nóng)村致富實用技術(shù)知識、弘揚科學精神、傳播科學理念和科學方法、提高廣大農(nóng)民科學文化素質(zhì)和致富能力等方面做了大量工作，取得了一定的成績。但是因為諸多的原因，縣的農(nóng)村科普工作還存在許多的問題，如：少數(shù)部門和干部對農(nóng)村科普工作認識不足，致使宣傳科協(xié)的性質(zhì)、地位和作用等工作還做得不夠；科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題還沒有得到根本解決，廣大科技工作者參與經(jīng)濟工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性還有待于進一步激發(fā)；科普培訓的師資隊伍年紀偏大,農(nóng)村科普人才青黃不接的現(xiàn)象突出；縣農(nóng)民的科學文化素質(zhì)的提升速度依然緩慢，學習和應用實用技術(shù)致富能力仍顯不足；各農(nóng)技協(xié)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會之間開展科普工作情況不平衡，農(nóng)業(yè)方面的新技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐不夠，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的效果不明顯；同時，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市流動引起的結(jié)構(gòu)變化，從整體上拉低了農(nóng)村人口的科技素質(zhì)；縣科協(xié)的科普經(jīng)費亦顯不足等等。因此，當前縣農(nóng)村科普工作的現(xiàn)狀與縣委、縣政府提出的要將建設成“宜居、宜業(yè)、宜游”的贛東南又一個區(qū)域中心城市的“xx”規(guī)劃的宏偉藍圖所承擔的光榮的、艱巨的科普任務不相適應，針對農(nóng)村科普工作存在以上的種種問題，筆者認為，科普工作要健康、穩(wěn)步發(fā)展，必須做好以下幾方面的工作：
科協(xié)組織要積極把握縣委、縣政府積極策應生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設這一重大的歷史機遇，不等不靠，迎難而上，爭取各級黨委、政府對科普工作的關(guān)心和重視，喚起全社會對科普工作的支持，著力改善科協(xié)的工作條件，各級黨政領導要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,在抓經(jīng)濟建設的同時，不能忽視對全民的科學文化素質(zhì)--即精神文明建設。要把科普工作與經(jīng)濟工作一起部署、一起考核。加大財政對科普經(jīng)費的投入，確保深入持久地開展科普工作，認真清理影視、書刊中的迷信、愚昧內(nèi)容，把無神論宣傳作為各種傳播媒介的導向，用科學的理論全面占領思想文化陣地。加大與科普工作相適應的科普場館設施（如科技館、科普畫廊、科普櫥窗）的建設,拓展科普網(wǎng)絡,按照科普工作經(jīng)?；?、制度化、科學化、社會化的要求，健全各級科協(xié)組織，科普重點在農(nóng)村一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立基層科協(xié)組織，配備專兼職科協(xié)干部,使科普隊伍年輕化、知識化,爭取全社會的公眾、企業(yè)、學校、其他群眾團體等參與科普。
是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村的科教文化事業(yè)相對落后,要加速當?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化的建設，就必須進一步加強農(nóng)村的科普工作。各級黨委、政府及科協(xié)組織必須在原有的報刊、書籍、展教、培訓、報告會、廣播、電視、電影等基本的科普形式和傳播手段基礎上，再發(fā)展科普遠程教育、互動式科普展示、參與式科普展教、互聯(lián)網(wǎng)絡、vcd、dvd等多種科普形式和傳播手段，同時，著力構(gòu)建以市山鎮(zhèn)耀里等29個省、市、縣三級“科普示范村”體系，建立和完善各農(nóng)技協(xié)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織管理工作，發(fā)揮他們輻射、影響、帶動周邊縣（區(qū)）鄉(xiāng)的農(nóng)民科技致富的巨大潛能和作用，創(chuàng)建新平臺、傳播新技術(shù)、示范新品種、突出新成果、彰顯新理念，極大地拓寬和鞏固農(nóng)村科普渠道，改善科普陣地的條件。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中普遍存在著：農(nóng)村科普面廣，量大，差異大等問題，因此，要求各級黨委、政府要在繼續(xù)堅持利用有效的、傳統(tǒng)的科普形式和傳播手段的基礎上，不斷應用高科技的農(nóng)村科普手段:如要加強應用農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡開展農(nóng)村科普的意識，逐步建立能夠通達全縣各村組的農(nóng)村科普信息網(wǎng)絡；要充分利用電視等媒體開展農(nóng)村科普工作；建設農(nóng)村常設性的科普宣傳教育設施，如科普圖書室、科普畫廊、科普櫥窗等。
由于科協(xié)組織是群眾團體，受到機構(gòu)設置、人員編制、經(jīng)費短缺等制約。農(nóng)村科普機構(gòu)和人員沒有得到應有的待遇,相對于其他的工作人員來說,科普人才普遍存在社會和經(jīng)濟地位低、開展活動困難、人員知識老化、人員外流、人員配置不合理、技術(shù)和手段落后、信息不靈等問題,因此，黨委、政府要加強農(nóng)村科普工作隊伍建設，對農(nóng)村基層科普工作者進行繼續(xù)教育和再培訓，更新知識，強化科技工作者樹立淡泊名利、樂于奉獻、心系三農(nóng)的職責意識，同時，進一步提高他們的授課、傳播科技的能力和水平，使他們學會應用現(xiàn)代科技手段和方法開展農(nóng)村科普工作。將充實和加強農(nóng)村科普工作隊伍力量形成機制化、常態(tài)化，并切實解決科普工作者面臨的工作條件、待遇、生活等方面的困難，解決其工作的后顧之憂。使之用自己聰明才智，為的社會主義新農(nóng)村建設服務、為將建設成“宜居、宜業(yè)、宜游”的贛東南又一個區(qū)域中心城市做出貢獻。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十五
20xx年**月**日，**縣委選派我院一名干警作為第一書記進駐到**鎮(zhèn)**村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準識別貧困戶調(diào)查的機會，進屯入戶、調(diào)查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實開展各項工作，取得了初步成效。
一、**村概況。
**村距**鎮(zhèn)政府所在地47公里，離**縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅(qū)車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。**村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地**屯，村兩委干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。
**村作為**鎮(zhèn)最偏遠的村之一，靠山吃山，河對岸便是**省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數(shù)可以相互遠望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。
二、**村現(xiàn)狀。
1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計，**村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數(shù)的40%以上。以**屯、**屯為代表，青年外出務工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。
2、道路普遍很差。目前，通往**村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。
3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。
三、存在的問題和困難。
1、空巢老人和婦女堅守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務：一是守護家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重，責任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當中大部分靠簡單的務農(nóng)來養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農(nóng)務，照顧上學的小孩，不是農(nóng)忙時節(jié)便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點止痛藥應付，有些因為高昂醫(yī)藥費甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。
2、留守兒童教育兼管缺失。**村里有一所小學(含幼兒園)，全校近280名學生，教室7名，絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關(guān)愛以及正確的引導方式，很多學生在心理上孤獨苦悶，在學習上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學習。有教師反映，**村因為地處偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2個小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學，學生人數(shù)在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在**屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因為家庭貧困，11歲的小女孩目前只能輟學在家，重男輕女的意識仍然存在。
3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會開展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務工，農(nóng)業(yè)耕作只當副業(yè)，所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟林后，因為缺乏護理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災，造成自然災害，等、靠、要思想嚴重，大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。
4、磚房背后的貧困突出。整個**村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒有裝修。12個村民小組中，堅實的磚房后面其實還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設計，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數(shù)收入來建房，主體結(jié)構(gòu)建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。
5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務工人員其實也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術(shù)支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。
四、貧困原因分析。
1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當一部分人生活窮是事實，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在**村，存在貧困原因有幾點：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經(jīng)濟來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。**屯一戶群眾，因為疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務工賺錢養(yǎng)家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少，每個村民小組不少于3家;二是務工能力有限，收入甚微。外出務工人員由于缺少技術(shù)和經(jīng)驗，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關(guān)系復雜。**村與**省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區(qū)，群眾婚戀意識淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結(jié)婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步，外出務工流動大，結(jié)識廣，網(wǎng)絡發(fā)達，有些村民與外地群眾結(jié)婚。如**屯一27歲青年從**帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見怪不怪。
2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術(shù)，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術(shù)的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買種到產(chǎn)品銷售，每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。**村目前主要經(jīng)濟來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術(shù)支持，管護不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷售，沒有任何附加值，嚴重影響到種植戶的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)在**村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出，加上學生生活費用支出等，一年維持家庭正常運轉(zhuǎn)所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數(shù)群眾來說，生活水平提高難上加難。
3、扶貧工作開展艱難：都說農(nóng)村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點：一是工作人員隊伍素質(zhì)須進一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村兩委的作用就體現(xiàn)出來。據(jù)走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務質(zhì)量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應付。另外，派駐進村工作隊員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權(quán)、林權(quán)改革、糧食直補、危房改造、經(jīng)濟林扶持等政策落地生根，滋長了農(nóng)民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭取扶持指標失敗后，往往對于公益事業(yè)如道路建設方面如若碰到個人一點點利益，都會有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準識別貧困戶入戶調(diào)查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上貧困戶帽子，不惜想方設法弄虛作假，還出現(xiàn)因為分數(shù)高而大鬧會議現(xiàn)場情況，嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中，他們不關(guān)心國家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關(guān)心每月會發(fā)多少錢。大多數(shù)人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個**村的發(fā)展。
五、未來發(fā)展方向。
1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調(diào)查契機，認真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目，協(xié)助開展從**村至**村的水泥路建設工程，幫助**屯向移民局提出道路修復資金報告，協(xié)助**村進行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關(guān)注。利用紅卡惠民行動契機，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補助政策，積極引導群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢，繼續(xù)引導群眾擴大種植發(fā)展，再組織技術(shù)員到當?shù)剡M行技術(shù)指導，通過示范點種植建設，以示范帶動更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。
2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據(jù)目前了解所知，今年**村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立**村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進村入戶，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現(xiàn)代通訊手段，利用qq、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。
3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。**村兩委已經(jīng)按照上級規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥?，也熟知各戶具體情況，為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。
4、認真做好服務群眾工作。一是針對**村老年人和留守兒童較多的實際，今后工作人員開展幫扶工作時工作方法要細、工作態(tài)度要有耐心，否則一個細小的動作或一句話都會把人得罪。二是引導群眾擴大知識面。利用村級圖書文化室規(guī)范建設的有利優(yōu)勢，積極組織當?shù)亓羰貎和颓嗄甑綀D書室查閱圖書，豐富和擴大他們的視野。三是幫扶**小學留守兒童，送去關(guān)愛。積極協(xié)調(diào)村委與學校、家長的聯(lián)系互動，密切關(guān)注孩子的成長及安全。四是積極開展法律法規(guī)宣傳活動。利用專業(yè)優(yōu)勢，向群眾宣傳國家法律法規(guī)知識;積極幫助群眾解決遇到的涉法問題，引導群眾通過合法手段維護自身利益。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十六
調(diào)查目的：調(diào)查和宣傳社會主義新農(nóng)村，讓社會各界關(guān)注、了解社會主義新農(nóng)村建設，引導廣大青年學生積極投身社會主義新農(nóng)村建設。
調(diào)查內(nèi)容：包括五方面的內(nèi)容。
1、村民的文化娛樂；2、村里的黨政建設；3、村民的收入和消費；4、新農(nóng)村建設情況。
調(diào)查范圍：該村15歲以上村民。
調(diào)查途徑：隨機調(diào)查，以實地走訪調(diào)查為主；
問卷填寫及回收情。
一、村基本情況：
村位于雁門關(guān)旅游路，距縣城約7公里，比較偏僻沒有公交車通行。全村國土面積，共五個村民小組，190戶，總?cè)丝?84人，實住人口480人，黨員16人，可用耕地面積畝，其中玉米面積面畝，20xx年玉米產(chǎn)量達到3100噸。全村經(jīng)濟總收入達到萬元，人平純收入實現(xiàn)元。村級公路硬化累計達到公里，基本實現(xiàn)組組通公路。該村地域?qū)掗煟衅皆?、山坡，可開發(fā)的潛力很大，林地面積地多畝，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的條件得天獨厚。20xx年生豬出欄頭。
二、新農(nóng)村建設情況。
所謂“新農(nóng)村”包括幾個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。
（一）新農(nóng)村建設取得的成績。
1、村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，基本改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
2、群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
3、團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
4、村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。
（二）新農(nóng)村建設存在的問題。
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、農(nóng)民勞動力素質(zhì)較低，運用科學技術(shù)的方法耕種較低，且對新技術(shù)缺乏認識，阻礙了學習使用新科技的能力，同時農(nóng)民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識普遍存在，存在著“小富即安”的心理，對進一步開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。
4、農(nóng)產(chǎn)品的加工還處于原始的階段，對農(nóng)產(chǎn)品的精加工較少，因而對農(nóng)產(chǎn)品在科技的含量及對外競爭力是嚴重的阻礙。
5、在調(diào)查中85%的村民對國有建設社會主義新農(nóng)村政策不了解的態(tài)度。
三、村民的收入和消費。
通過村書記以及對部分村民的詢問，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產(chǎn)品。38%的村民農(nóng)閑時節(jié)到附近的工廠做工。村民的主要消費是學生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來支付學生的各項費用。有的家庭一年收入根本不夠支出。
四、村民的文化娛樂。
村內(nèi)沒的專門的娛樂場所，也沒有可供休閑的場所，村民基本上沒有什么娛樂活動。
通過這次調(diào)查以下是對新農(nóng)村建設的幾點建議。
1、抓好村級干部隊伍建設。實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎懲。
2、加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村級黨員干部分期分批培訓一次；二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學習，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，把考核結(jié)果作為選拔任用村級干部的重要依據(jù)，幫助農(nóng)村黨員干部樹立終身學習的觀念；四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì)，成為建設社會主義新農(nóng)村的帶頭人。
3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。支持鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強對農(nóng)民的培訓工作，搞好信息網(wǎng)站建設，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務工相結(jié)合，要培育一批能人帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移。
4、加強對農(nóng)村科技文化教育等各項政策的投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加大農(nóng)村教育工作的投入，對農(nóng)民進行多方面的投入使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增加致富的本領，同時，也要加強農(nóng)村法制的建設，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。
5、增加農(nóng)村的娛樂設施，為農(nóng)民提供休閑場所。
6、多向農(nóng)民提供小額貸款，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，并為其提供技術(shù)指導，以解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟憂慮和技術(shù)憂慮。
我們作為大學生村干部應該加大對新農(nóng)村政策的了解和“三農(nóng)”的認識，政府、給予我們大學生村官的支持，要通過各種行之有效的措施，積極發(fā)揮大學生村官的各種優(yōu)勢，為農(nóng)村干部全面建設社會主義新農(nóng)村面做出貢獻。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十七
我國已經(jīng)實施了法制宣傳教育規(guī)劃，普法教育。農(nóng)村法律知識極大普及，農(nóng)民法律知識貧乏，法制觀念淡薄的狀況有了進一步改變，法制教育與實踐緊密結(jié)合，為加強社會主義法制建設，促進各項事業(yè)的依法治理，打下了堅實的基礎。但在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)，普法教育仍然存在諸多難題。特別是部分農(nóng)村普法教育的滯后，阻礙了基層民主法制建設的進程。
一是認識難統(tǒng)一，一些農(nóng)村干部把普法教育當成是“聽話教育”，要求農(nóng)民學法主要是為了讓農(nóng)民聽話。當看到農(nóng)民學法后懂得用法律維護自身權(quán)益時，反而覺得農(nóng)民學了法后不好管，認為農(nóng)民還是不學法才好管;還有的基層干部善于斷章取義，把普法當成“實用教育”，只普及與農(nóng)民履行義務有關(guān)的法律條文，而對于群眾參與村務管理，行使民主權(quán)利方面的法律知識卻視而不見;有的農(nóng)民則認為學法是司法部門的事，只要不犯法，學不學無所謂。
二是人員難集中，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民在大部分時間里忙于耕種，農(nóng)閑時外出務工，因而人員難于集中，普法的時間難以安排。
三是內(nèi)容難理解，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平普遍較低，對抽象的法律條文學不懂，記不住，影響了學法的積極性，使普法效果難以保證。
四是經(jīng)費難保障，農(nóng)村普法經(jīng)費嚴重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經(jīng)費印制和購買，致使普法工作難以開展。
造成農(nóng)村普法工作“四難”現(xiàn)象的主要原因是：其一是權(quán)大于法的特權(quán)思想影響了農(nóng)村普法的開展。由于個別村干部中存在著權(quán)大于法，以言代法、個人說了算的現(xiàn)象，這種不良傾向和現(xiàn)實的負面影響，使許多農(nóng)村干部群眾仍然對法律的地位和作用認識不足。其二是執(zhí)法不公現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民學法的信心，普法是否有效，很大程度上取決于執(zhí)法人員的公正執(zhí)法。目前在部分鄉(xiāng)村中司法、執(zhí)法環(huán)境仍然較差，嚴重存在著執(zhí)法混亂，效率不高等問題。使一些農(nóng)民群眾對法律的權(quán)威產(chǎn)生了懷疑和動搖，進而失去了學法的信心，已取得學法成果也難以鞏固。其三是枯燥單調(diào)的方式方法阻礙了農(nóng)村普法的深入。一些地方?jīng)]有根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地延包、稅費改革，市場經(jīng)濟體制建設等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統(tǒng)的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應新形式下農(nóng)村普法工作的客觀要求。其四是農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，也降低了普法效果。當前農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然較低，文盲、半文盲的農(nóng)民占相當比例，增加了學法和接受法律知識教育的難度，客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高。
針對上述農(nóng)村普法“四難”的現(xiàn)象，筆者對增強農(nóng)村普法工作的實效性，針對性提出以下建議和對策：
一是學用結(jié)合，在普法過程中，要強調(diào)領導干部和執(zhí)法人員帶頭學法用法，依法辦事，為農(nóng)民營造良好的學法環(huán)境。二是普法與服務相結(jié)合，從農(nóng)村的實際需要出發(fā)，把普法工作與解決群眾普遍遇到的實際問題有機結(jié)合，寓學法于用法之中，逐步使群眾樹立起“遇到問題想法，解決問題靠法”的觀念。
要加大與土地承包有關(guān)法律法規(guī)的宣傳;加大市場經(jīng)濟法規(guī)的宣傳，解決農(nóng)民群眾與市場經(jīng)濟大潮搏擊中出現(xiàn)的有關(guān)新情況;加大與勞動保障有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳;加大與消費者權(quán)益法規(guī)的宣傳;使廣大農(nóng)民朋友了解鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打擊制假售假的相關(guān)法律法規(guī)，真正掌握在合法權(quán)益受到損害時維護自身合法權(quán)益的方式和方法。
三、增強普法的靈活性。
針對農(nóng)民生產(chǎn)生活中的特點，普法工作要盡量避開農(nóng)忙季度，努力做到生產(chǎn)、普法兩不誤。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生動活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的“墻頭詩”“快板書”“順口溜”從而真正使農(nóng)民學法時坐得住、聽的懂、學的進、記得牢。
各級普法組織要把農(nóng)村普法工作擺上重要位置，要舍得投入人力物力，使農(nóng)村普法工作由“軟”變“硬”;要努力提高普法人員的自身素質(zhì)，使他們成為精通法律、熱愛業(yè)務的普法骨干;要健全監(jiān)督機制。堅持和實行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實施”的普法工作機制。要認真抓好年度和階段性的普法檢查，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用，每年要組織人大代表對普法工作進行檢查，定期聽取普法工作匯報，以推進農(nóng)村普法和法制建設的深入發(fā)展。
擁有先進精良的普法裝備和必須的經(jīng)費保障，是加大普法力度的重要條件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政要把普法依法治理經(jīng)費納入正常的保障范圍，嚴格按照標準列入財政預算，從根本上解決鎮(zhèn)村兩級普法經(jīng)費緊張的困難，以保障普法教育的順利進行。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十八
20xx年xx月xx日，xx縣委選派我院一名干警作為第一書記進駐到xx鎮(zhèn)xx村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準識別貧困戶調(diào)查的機會，進屯入戶、調(diào)查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實開展各項工作，取得了初步成效。
一、xx村概況。
xx村距xx鎮(zhèn)政府所在地47公里，離xx縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅(qū)車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。xx村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地xx屯，村兩委干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。
xx村作為xx鎮(zhèn)最偏遠的村之一，靠山吃山，河對岸便是xx省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數(shù)可以相互遠望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。
二、xx村現(xiàn)狀。
1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計，xx村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數(shù)的40%以上。以xx屯、xx屯為代表，青年外出務工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。
2、道路普遍很差。目前，通往xx村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。
3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。
三、存在的問題和困難。
1、空巢老人和婦女堅守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務：一是守護家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重，責任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當中大部分靠簡單的務農(nóng)來養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農(nóng)務，照顧上學的小孩，不是農(nóng)忙時節(jié)便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點止痛藥應付，有些因為高昂醫(yī)藥費甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。
2、留守兒童教育兼管缺失。xx村里有一所小學(含幼兒園)，全校近280名學生，教室7名，絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關(guān)愛以及正確的引導方式，很多學生在心理上孤獨苦悶，在學習上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學習。有教師反映，xx村因為地處偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2個小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學，學生人數(shù)在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在xx屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因為家庭貧困，11歲的小女孩目前只能輟學在家，重男輕女的意識仍然存在。
3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會開展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務工，農(nóng)業(yè)耕作只當副業(yè)，所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟林后，因為缺乏護理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災，造成自然災害，等、靠、要思想嚴重，大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。
4、磚房背后的貧困突出。整個xx村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒有裝修。12個村民小組中，堅實的磚房后面其實還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設計，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數(shù)收入來建房，主體結(jié)構(gòu)建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。
5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務工人員其實也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術(shù)支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。
四、貧困原因分析。
1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當一部分人生活窮是事實，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在xx村，存在貧困原因有幾點：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經(jīng)濟來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。xx屯一戶群眾，因為疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務工賺錢養(yǎng)家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少，每個村民小組不少于3家;二是務工能力有限，收入甚微。外出務工人員由于缺少技術(shù)和經(jīng)驗，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關(guān)系復雜。xx村與xx省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區(qū)，群眾婚戀意識淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結(jié)婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步，外出務工流動大，結(jié)識廣，網(wǎng)絡發(fā)達，有些村民與外地群眾結(jié)婚。如xx屯一27歲青年從xx帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見怪不怪。
2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術(shù)，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術(shù)的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買種到產(chǎn)品銷售，每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。xx村目前主要經(jīng)濟來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術(shù)支持，管護不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷售，沒有任何附加值，嚴重影響到種植戶的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)在xx村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出，加上學生生活費用支出等，一年維持家庭正常運轉(zhuǎn)所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數(shù)群眾來說，生活水平提高難上加難。
3、扶貧工作開展艱難：都說農(nóng)村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點：一是工作人員隊伍素質(zhì)須進一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村兩委的作用就體現(xiàn)出來。據(jù)走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務質(zhì)量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應付。另外，派駐進村工作隊員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權(quán)、林權(quán)改革、糧食直補、危房改造、經(jīng)濟林扶持等政策落地生根，滋長了農(nóng)民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭取扶持指標失敗后，往往對于公益事業(yè)如道路建設方面如若碰到個人一點點利益，都會有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準識別貧困戶入戶調(diào)查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上貧困戶帽子，不惜想方設法弄虛作假，還出現(xiàn)因為分數(shù)高而大鬧會議現(xiàn)場情況，嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中，他們不關(guān)心國家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關(guān)心每月會發(fā)多少錢。大多數(shù)人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個xx村的發(fā)展。
五、未來發(fā)展方向。
1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調(diào)查契機，認真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目，協(xié)助開展從xx村至xx村的水泥路建設工程，幫助xx屯向移民局提出道路修復資金報告，協(xié)助xx村進行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關(guān)注。利用紅卡惠民行動契機，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補助政策，積極引導群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢，繼續(xù)引導群眾擴大種植發(fā)展，再組織技術(shù)員到當?shù)剡M行技術(shù)指導，通過示范點種植建設，以示范帶動更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。
2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據(jù)目前了解所知，今年xx村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立xx村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進村入戶，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現(xiàn)代通訊手段，利用qq、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。
3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。xx村兩委已經(jīng)按照上級規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥Γ彩熘鲬艟唧w情況，為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。
4、認真做好服務群眾工作。一是針對xx村老年人和留守兒童較多的實際，今后工作人員開展幫扶工作時工作方法要細、工作態(tài)度要有耐心，否則一個細小的動作或一句話都會把人得罪。二是引導群眾擴大知識面。利用村級圖書文化室規(guī)范建設的有利優(yōu)勢，積極組織當?shù)亓羰貎和颓嗄甑綀D書室查閱圖書，豐富和擴大他們的視野。三是幫扶xx小學留守兒童，送去關(guān)愛。積極協(xié)調(diào)村委與學校、家長的聯(lián)系互動，密切關(guān)注孩子的成長及安全。四是積極開展法律法規(guī)宣傳活動。利用專業(yè)優(yōu)勢，向群眾宣傳國家法律法規(guī)知識;積極幫助群眾解決遇到的涉法問題，引導群眾通過合法手段維護自身利益。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇一
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢，是每一個國家工業(yè)化進程中無法回避的必經(jīng)階段。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、全面建設小康社會的客觀要求，是解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，也是切合我縣縣情的現(xiàn)實選擇。為此，我們就全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況進行專題調(diào)研，并作深入的分析和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
據(jù)統(tǒng)計資料顯示，縉云縣總?cè)丝?3.69萬人，農(nóng)業(yè)人口39.76萬人，占91.0%，農(nóng)村勞動力23.22萬人，其中男性勞動力12.8萬人，女性勞動力10.42萬人，分別占55.12%和44.88%。全縣農(nóng)村勞動力資源特點：一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移比例不高。20全縣外出農(nóng)村勞動力7.68萬個，占農(nóng)村勞動力總?cè)丝诘?1.70%。二是勞動力文化素質(zhì)偏低。全縣具有高中及以上文化程度的勞動力只占農(nóng)村勞動力總數(shù)的12.8%，初中文化程度占57.2%，小學文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力大。據(jù)統(tǒng)計資料，年我縣鄉(xiāng)村實有勞動力合計23.22萬人，耕地面積15.25萬畝，如果按勞均種植3畝計算，只需5.25萬個勞動力，加上林牧漁業(yè)約需2.5萬勞動力，除去外出勞動力，尚有8.11萬勞動力需要轉(zhuǎn)移。
近致鄰縣，遠到青海、吉林等地，相對集中在廣西、廣東、福建、上海、江蘇等沿海發(fā)達地區(qū)，在廣東東莞、惠州等地超過2萬人，上海、江蘇等地近2萬人，廣西東興市、欽州市等地約5000人。省內(nèi)主要分布杭州、寧波、溫州、義烏等地。
2、勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)?；趧恿D(zhuǎn)移存在著“二多二少”特點，即從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)多，工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)少；憑技術(shù)專長創(chuàng)業(yè)多，靠體力務工人員少。從事農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有麻鴨養(yǎng)殖、水產(chǎn)（魚、蝦）養(yǎng)殖、蜜蜂放養(yǎng)、香菇異地培育、花卉種植、蔬菜種植及農(nóng)產(chǎn)品加工等。去年全縣有4萬余人外出養(yǎng)鴨，群鴨飼養(yǎng)量1500萬羽，總產(chǎn)值超過20億元，是全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍，有200多名農(nóng)民在上海從事草花種植，面積達1000多畝，占上海盆栽草花60%市場，年產(chǎn)值達8000萬元。
3、勞動力轉(zhuǎn)移專業(yè)化。我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以自發(fā)性為主，大部分人是通過“親帶親、友幫友、鄰幫鄰”走出去，具有顯著專業(yè)化特點。據(jù)了解，全縣有300多人到全國14個省市從事香菇異地栽培。500多名蜂農(nóng)常年在黑龍江、吉林、北京、上海、江西等10多個省市放養(yǎng)蜜蜂，放養(yǎng)群蜂1.5萬群。依托本縣工業(yè)，全縣有5000多名農(nóng)民到全國各地推銷縫紉機、燈管、工刃具等工業(yè)品。1000多名農(nóng)民在溫州、杭州等地長期從事個體運輸及餐飲業(yè)。另外，勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯區(qū)域性特征，如大源鎮(zhèn)深坑村107戶，407人口，90%勞動力外出創(chuàng)業(yè)，其中70%勞動力常年在外專業(yè)從事經(jīng)銷油漆生意，村民中有的擁有資產(chǎn)上千萬元，有的上百萬元，全年村民年收入達700多萬元；溶江鄉(xiāng)有數(shù)百人在外專業(yè)從事隧道挖掘施工；城北古塘下、黃龍等村上百村民十幾年長期在金華、義烏等專業(yè)從事蒸蘢生產(chǎn)；地處最偏僻的木栗鄉(xiāng)有150多人，常年在北京經(jīng)商開設超市。
留城置業(yè)發(fā)展(農(nóng)民轉(zhuǎn)變市民)；離土不離鄉(xiāng)外出異地開發(fā)、務工經(jīng)商勞動力轉(zhuǎn)移，是我縣農(nóng)民轉(zhuǎn)移的主要形式；不離土不離鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移，有的在本縣進城入廠務工，有的進入當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)務工，有的兼季節(jié)性、臨時性轉(zhuǎn)移，農(nóng)忙時務農(nóng)，農(nóng)閑時外出從事非農(nóng)職業(yè)。
5、勞動力轉(zhuǎn)移主體單一化。我縣勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主體，年齡40歲以下、文化素質(zhì)比較高勞動力轉(zhuǎn)移比較容易，文化素質(zhì)低，弱勢群體轉(zhuǎn)移比較困難。
1、行政推動成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新的拉動力。近年來，縉云縣委、縣政府把提高農(nóng)民素質(zhì)作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”來抓，加強對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作領導，建立健全工作機構(gòu)，明確工作職責，出臺《關(guān)于實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程的若干意見》，明確工作目標，計劃2004年—全縣培訓農(nóng)村勞動力10.5萬人，其中以被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力為主要對象轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓3萬人。據(jù)統(tǒng)計，2004年全縣投入農(nóng)村勞動力培訓資金237.7萬元，培訓被征地農(nóng)民、下山移民和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能7056人。技能培訓是成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要推動力。
擋土墻工程、箱涵工程三大基礎工程，已預備落實資格農(nóng)戶450戶，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口近名。
一是勞動力轉(zhuǎn)移的組織程度不高。據(jù)了解，我縣在組織民工有序流動人數(shù)僅占勞務輸出總數(shù)的16%。大部分外出民工由親戚朋友帶出去，表現(xiàn)出一定的盲目性，導致勞務輸出穩(wěn)定性不強。
二是勞動就業(yè)難度加大。隨著國企改革的深入，下崗工人增多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移面臨城市勞動力就業(yè)及再就業(yè)的雙重壓力。加上勞務市場放開后，外地廉價勞動力進入本縣各類用工單位，就地轉(zhuǎn)移難度加大。同時，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，不適應市場需求由“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變。
三是民工的權(quán)益得不到有效保障。目前勞動力市場供大于求，加上發(fā)達地區(qū)和城市對民工的歧視與排斥，及部分企業(yè)老板法律意識淡薄，使許多民工權(quán)益得不到有效保障，消弱了農(nóng)民外出的信心。
四是相關(guān)政策不完善。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛，進了城的農(nóng)民生活在城鎮(zhèn)邊緣，無法像城鎮(zhèn)那樣享受醫(yī)保、社保等公共福利，只能“進廠不進城”、“離鄉(xiāng)不離土”?？h內(nèi)土地流轉(zhuǎn)機制和市場尚不成熟，一些外出人員農(nóng)忙時又不得不回家務農(nóng)，增加了務工成本。
1、加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程，拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間。
城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的兩個“輪子”，是農(nóng)民變市民的重要載體。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)進程，有利于進一步擴大就業(yè)容量，有利于促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)或非農(nóng)化轉(zhuǎn)移。一是全力抓好工業(yè)園區(qū)建設?？茖W規(guī)劃，穩(wěn)步推進，完善基礎設施，加快新碧工業(yè)園區(qū)和五東、壺鎮(zhèn)二大城市功能區(qū)建設，通過招商引資，制訂優(yōu)惠政策和提供優(yōu)質(zhì)服務，吸引更多外來企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，使工業(yè)園區(qū)成為增加農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的重要載體。二是積極推進城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動，加快仙都新區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村建設，增強城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移容納和承載能力，使城鎮(zhèn)真正成為吸納農(nóng)村勞動力的“蓄水池”。同時切實抓好下雙龍扶貧小區(qū)建設，引導農(nóng)民脫貧致富農(nóng)民下山向城鎮(zhèn)集聚。三是加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮仙都國家4a級風景名勝區(qū)的優(yōu)勢，以旅游開發(fā)為龍頭，帶動飲食服務、交通運輸、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是打破體制瓶頸，消除勞動力轉(zhuǎn)移的屏障。深化戶籍制度改革，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進城落戶，在社會保障、子女入學、就業(yè)等方面與鎮(zhèn)居民享受同等待遇。
2、加大培訓力度，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇二
近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
基礎設施建設工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。20xx年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，20xx年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20xx年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
（二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務供求信息渠道不通暢。基層勞務工作機構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡體系是當務之急。
（七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術(shù)水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇三
摘要：通過對花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查，就該鎮(zhèn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問題及原因進行了認真的分析總結(jié)，提出了加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施。目前，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的主要方式，也是農(nóng)民增收的主要來源，還能為加快小城鎮(zhèn)建設進程發(fā)揮積極作用。要更好地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進行規(guī)范和引導，加大職業(yè)技能培訓力度，不斷提高勞動者素質(zhì)，建立和完善中介機構(gòu)，維護勞動者的合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的有序規(guī)范。
本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況進行調(diào)查，調(diào)查方式主要以上戶調(diào)查為主，走訪了全鎮(zhèn)17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮(zhèn)屬各部門如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計站、招商辦等部門查閱了相關(guān)資料，掌握了一手材料，并在此基礎上進行分類匯總，寫成了此篇調(diào)查報告。
花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部，距長沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮(zhèn)轄行政村17個，居委會2個，總?cè)丝?5200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務日趨活躍，外出勞務收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民增收已成為當?shù)剞r(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一。
（二）剩余勞動力轉(zhuǎn)移地點現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟較為發(fā)達，給農(nóng)村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業(yè)機會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點工程項目的相繼開工建設（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風光帶的建設，新城區(qū)的擴建，金洲新區(qū)的建設），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機會?；骷?zhèn)的建設，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調(diào)查，花明樓鎮(zhèn)2006年外出轉(zhuǎn)移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內(nèi)其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。
（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務，商貿(mào)營業(yè)和家政服務業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉(zhuǎn)移人員。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅實現(xiàn)了剩余勞動力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，還可以搞活本地經(jīng)濟。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術(shù)、先進管理機制和先進的經(jīng)營理念等學成回鄉(xiāng)，帶動了本地經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）勞動力轉(zhuǎn)移促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，勞務收入已成為農(nóng)民的重要收入來源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業(yè)務，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現(xiàn)萬余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計，2006實現(xiàn)勞務總收入達到5200多萬元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%（2006花明樓鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入為4500元），農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要途徑。
機制和先進的經(jīng)營理念，并具備了一定的經(jīng)濟實力，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設，佳寧農(nóng)機、富誠機械、樂邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂等餐飲服務業(yè)異軍突起，促進了交通運輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機械制造業(yè)、餐飲服務業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟，促進了本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）勞動力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的進程。由于個體私營企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來人員投資創(chuàng)業(yè)，2006，花明樓鎮(zhèn)招商引資實現(xiàn)到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設進程。
近幾年，外出勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩，據(jù)調(diào)查，主要存在以下幾方面的問題：
（一）目前，農(nóng)村經(jīng)營模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務，甚至不愿外出。
（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動力中受過技術(shù)培訓的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學知識、專業(yè)技能、市場意識，轉(zhuǎn)移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
務糾紛或工傷事故等也無人過問等。
四、存在問題的主要原因。
（一）農(nóng)村勞動力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動力一般低學歷較多，高學歷較少，專業(yè)技術(shù)的學習也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。
（二）缺乏綜合管理部門，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況難以及時全面掌握，轉(zhuǎn)移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以及時協(xié)調(diào)解決。
（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低，勞動力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機構(gòu)也不規(guī)范，重利益、輕服務，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進度。
（四）農(nóng)村交通不暢，信息閉塞，也是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。
（一）提高勞動者素質(zhì)，進行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓。據(jù)調(diào)查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動力轉(zhuǎn)移中，小學至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務工成員只能從事普通體力勞動，懂技術(shù)、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務工人員進行多方位的技術(shù)培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。培訓內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓的方式可以通過職校、勞動就業(yè)培訓中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓班，通過培訓，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過程中具有一技之長，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務工人員的經(jīng)濟收入。
（二）建立鎮(zhèn)勞務輸出機構(gòu)，完善管理體系。建立和完善勞務輸出工作站和流動人口管理站，相應制訂勞動力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標，并對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的基本情況進行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強對勞務信息中介機構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動力轉(zhuǎn)移提供信息平臺，切實為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務。
（三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)范、有序流動。要。
逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，降低勞動力外出轉(zhuǎn)移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡化外出勞務的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機構(gòu)合作，逐步建立和擴大就業(yè)渠道，實現(xiàn)有計劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
（四）積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過調(diào)查分析，導致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
（五）建立農(nóng)村勞動力社會保障制度，維護勞動者合法權(quán)益。一是建立勞動力轉(zhuǎn)移人員保險制度，并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學難問題；三是著力解決勞動力轉(zhuǎn)移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉(zhuǎn)移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進行及時調(diào)處，并提供法律援助，維護好他們的合法權(quán)益。
總之，農(nóng)村勞動力更快更好轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要從制度、政策、機制和市場等方面入手，通過各種方式提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、實用技術(shù)和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村勞動力市場，培育和規(guī)范中介組織，嚴厲打擊農(nóng)村勞動力市場的欺詐行為，保護農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益，使農(nóng)村剩余勞動力從“農(nóng)田走出來，農(nóng)村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務工就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇四
近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長。縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
基礎設施建設工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，2004年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，2005年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，2006年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，2007年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，2008年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2007年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
（二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧展ぷ鳈C構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡體系是當務之急。
（七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術(shù)水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐?。
調(diào)研報告。
提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。
一、現(xiàn)狀：成效比較明顯。
培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
（二）勞務經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。
（三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
二、問題：成為影響因素。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
（二）培訓資源難以滿足農(nóng)民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓學校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
（五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
流轉(zhuǎn)出去后外出務工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
三、對策：理體制建機制。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農(nóng)業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓內(nèi)容。四是在培訓質(zhì)量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。
基地建設成效顯著；
一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農(nóng)民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
調(diào)研報告。
目前，農(nóng)村就業(yè)問題是當前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。因此解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，使我縣農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移，這是關(guān)系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
**縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數(shù)84.48萬人，其中農(nóng)村居民戶籍人口總數(shù)61.36萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，其中農(nóng)村勞動力資源數(shù)有38.87萬人，占總?cè)丝诘?6%。
耕地面積171萬畝，人均耕地面積2.02公頃。**縣屬于農(nóng)村勞動力資源大縣，經(jīng)濟發(fā)展水平落后。2012年地方財政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，農(nóng)村居民人均純收入5347元。
轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布趨向市外、縣外市內(nèi)，其中向市外轉(zhuǎn)移就業(yè)3949人，向市內(nèi)轉(zhuǎn)移1279人。
（二）我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本特征。
圖1：2009—2012年**縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)單位：人。
2012年我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)中有107109轉(zhuǎn)移到市外，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的40%，至2013年6月，我縣農(nóng)村勞動力有110195人轉(zhuǎn)移至市內(nèi)就業(yè)，有106537人轉(zhuǎn)移至市外就業(yè)，市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。
圖2：2009—2012年**縣市外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)（單位：萬人）及比重（%）。
隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，西部經(jīng)濟的崛起加上重慶市大力回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到市外的農(nóng)村勞動力比率年年下降。
2010年為186479人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70%；
2011年為179017人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的66%；
2012年為179983人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的67%。
4.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性。目前，我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的絕大多數(shù)勞動力還保留著對土地的承包權(quán)，每年除了在外務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務農(nóng)務工兼具。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。農(nóng)忙季節(jié)主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務農(nóng)。
5.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展趨勢。當前，我縣農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區(qū)工作機會多，工資高，經(jīng)濟效益好。近年來市上鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。小部分農(nóng)民工因為回家照顧家里方便、當?shù)毓べY呈上升趨勢，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè)，農(nóng)民工形成了就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局。
（三）當前我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。
1.我縣農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較低，就業(yè)競爭能力較弱。我縣農(nóng)村勞動力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務工的26.98萬人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人，占外出務工人員的比重為72%，同時，外出務工人員中，接受過專業(yè)技能培訓和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動務工，致使務工收入低下，年人均收入不足3000元。對技能要求高、勞動報酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步，同時我縣缺乏技能的勞動力又供大于求，隨時有下崗的危險。
2.我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境不寬松，影響就業(yè)穩(wěn)定性。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導致我縣年輕的勞動力供不應求，而40歲以上的農(nóng)村勞動力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農(nóng)民工在戶籍、社會保障、住房、子女上學以及養(yǎng)老等方面農(nóng)民工無法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利和待遇，同工不同酬、同工不同權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，農(nóng)民工缺乏長期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，就業(yè)穩(wěn)定性差。
3.輸出模式單一，我縣農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移率低。我縣外出務工從90年代開始至現(xiàn)今，85%以上的務工人員都是一種自發(fā)的，依賴親帶親、戚帶戚的外出模式，表現(xiàn)出某個村寨甚至某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力外出后都集中分布在一個地點或一個行業(yè)甚至一個企業(yè)務工。工作經(jīng)費緊張，農(nóng)村勞動力組織轉(zhuǎn)移推進較難，結(jié)果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對等，造成農(nóng)民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性。大部分農(nóng)民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關(guān)系的自謀輸出，加上很多農(nóng)民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務工成本。
三、推進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的措施。
（一）拓展轉(zhuǎn)移新途徑，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開放，酉州古城開街迎客，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項目順利推進，龍?zhí)豆沛?zhèn)，龔灘、酉水河、阿蓬江景區(qū)，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國最美小鎮(zhèn)”，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)?！笆澜缟嫌袃蓚€桃花源，一個在您心中，一個在**”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“**國家地質(zhì)公園”，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮。16個駐外營銷集團共簽約旅行社1302家，組織旅游團隊1080批次，重點景區(qū)門票收入增長78%。全年共接待游客465萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè)，增加了我縣農(nóng)村**余勞動力就業(yè)途徑，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。
（二）建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系。
1.注重信息服務。通過建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，確保尋求就業(yè)者了解情況，及時了解政策和市場信息，有針對性的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2.注重人才服務。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，采取宣傳引導、政策優(yōu)惠、稅收減免等措施，吸引有技術(shù)、有經(jīng)驗的外出務工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，兼顧本縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時提高本地區(qū)的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
（三）進一步加強轉(zhuǎn)移培訓，實現(xiàn)就近就業(yè)。
依托人力資源培訓中心、職業(yè)中學、成人夜校，就業(yè)培訓，崗前培訓等各個部門和學校，采取長期培訓和短期培訓相結(jié)合的方式，逐步建立起一套完整的轉(zhuǎn)移培訓機制，著重培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等方面。通過培訓不斷提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民工就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
（四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
我縣本身處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)剛剛起步，基礎設施的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，當也要借助市上大力回引政策，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村**余勞動力的有效轉(zhuǎn)移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此縣政府創(chuàng)建了市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū)、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機會和政策優(yōu)惠，有利于農(nóng)民工就近就業(yè)。2012年各個園區(qū)實現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人。同時建立孵化基地，促進中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門檻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的環(huán)境。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇五
新一輪西部大開發(fā)的號角已經(jīng)吹響，如何在西部大開發(fā)的浪潮中抓緊歷史機遇，將我市的民生事業(yè)推向前進。近期，市勞動就業(yè)局對我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)情況進行了專題調(diào)研，并在深入研討、集思廣益的基礎上，形成了本報告。
一、基本情況。
xx市總?cè)丝?4.5萬人，農(nóng)業(yè)人口30.2萬人(占總?cè)丝诘?0.5%)，其中農(nóng)村勞動力16.78萬人。近來年，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、解決民生問題的要求，圍繞就業(yè)服務、信息網(wǎng)絡、職業(yè)培訓和社會保障“四大平臺”建設，通過各種扶持和保障政策，有力地促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，初步形成了“政府引導、市場就業(yè)、有序轉(zhuǎn)移、保障權(quán)益”的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新格局。以來，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.88萬人(次)，工資總收入11.74億元，人均6650元。其中今年1—8月轉(zhuǎn)移就業(yè)6.85萬人，完成年度目標任務的114.17%，工資總收入3.61億元，人均5270元，預計年底可達7000元。
二、我市主要做法及措施。
(一)加強組織領導，提高思想認識。一是實行層層目標管理考核機制。市委、政府把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入各級黨委、政府績效考核內(nèi)容，實行目標管理，年終考核獎罰。各級黨委、政府加大宣傳力度，在全社盈造了促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好氛圍。
二是制定優(yōu)惠政策，降低就業(yè)門檻。我市把農(nóng)民工就業(yè)管理納入城市公共就業(yè)服務體系降低農(nóng)民工進城的門檻，吸引農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，有效解決勞資雙方關(guān)系問題和農(nóng)民盲目外出或權(quán)益沒保障及企業(yè)主“招工難”等一系列問題。，xx市委、市人民政府出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》(石黨發(fā)〔〕44號)，打破城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制，在全市實行“一元化”戶籍管理制度。打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)和社會保障體制，創(chuàng)新失業(yè)登記制度，對進城落戶無業(yè)農(nóng)村勞動力辦理失業(yè)登記，優(yōu)先安排并享受相關(guān)政策待遇，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)培訓制度和統(tǒng)一的勞動力市場，整合各類培訓資源，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，對初高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學的農(nóng)村青年鼓勵參加職業(yè)技能培訓，在校期間的培訓費、技能鑒定費由市、縣本級財政給予相應補助。
(二)加強組織培訓，提高就業(yè)技能。牢固樹立抓培訓就是抓就業(yè)的理念，把加強農(nóng)村勞動力技能培訓作為促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要措施來抓。根據(jù)農(nóng)村勞動力參加培訓的意愿，利用冬季農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)閑時間，有針對性地開展培訓工作，提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。針對農(nóng)民特點，引導農(nóng)民在做大做優(yōu)做特設施農(nóng)業(yè)中創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)。培訓服務重心下移到農(nóng)民家門口，把培訓班辦到鄉(xiāng)村，提高了培訓組織化程度。近幾年，分別在xx縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx區(qū)的隆湖開發(fā)區(qū)開辦了電焊工、瓦工、架子工、鋼筋工等專業(yè)培訓班，并進行職業(yè)技能培鑒定，落實職業(yè)資格證書制度，取得了明顯效果。截止目前全市已累計培訓農(nóng)村勞動力10萬人，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到80%以上。
(三)加強市場建設，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力培育和發(fā)展一批經(jīng)營靈活、運作規(guī)范、遵紀守法的勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，全市共有帶領500人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的'勞務中介公司22家，帶領100人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞務經(jīng)紀人75人，帶領30人以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村能人317人，發(fā)揮他們聯(lián)系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的優(yōu)勢，最終形成政府宏觀管理、中介組織轉(zhuǎn)移、服務體系健全的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)營模式，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我市60%以上的農(nóng)村富余勞動力是通過勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人帶動就業(yè)的。
(四)加強維權(quán)保障，和諧勞動關(guān)系。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察、維護農(nóng)民工合法權(quán)益、受理農(nóng)民工投訴案件452起，為5561名農(nóng)民工討薪2292萬元。在維權(quán)方面還通過組建勞務產(chǎn)業(yè)工會，發(fā)展農(nóng)村勞動力加入工會組織，解決好就業(yè)后遇到的各種困難和問題。按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，協(xié)調(diào)用人單位與務工人員簽訂勞動合同，參加社會保險，維護合法權(quán)益。對農(nóng)村勞動力開展“送技能、送法律、送文化、送健康”四送活動，增強農(nóng)村勞動力守法務工、文明務工和維護自身合法權(quán)益的意識。
(五)搭建服務平臺，提供就業(yè)服務。大力開展“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動，召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專場招聘洽談會，積極推薦農(nóng)村勞動力就業(yè)。自20xx年以來共組織各類招聘洽談會128場，共有2837家單位參加洽談會，進場求職人員56300人，達成就業(yè)意向18977人。
另外針對我市脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人情況，加強與寧xx區(qū)市縣的聯(lián)系和溝通，引入近萬名農(nóng)村勞動力解決脫水蔬菜企業(yè)和枸杞采摘用人緊缺問題。
(六)扶持自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵引導在外務工經(jīng)商農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，實現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。制定出臺了《xx市實施“創(chuàng)業(yè)富民工程”的意見》、《xx市促進服務業(yè)發(fā)展暫行辦法》、《xx市支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款管理辦法》等政策措施，對農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予小額貼息貸款支持，各縣(區(qū))建立農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)園，扶持鼓勵農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育出了一批創(chuàng)業(yè)典型。截止8月末，全市個體工商戶發(fā)展到2.7萬戶，培育小老板4189人，興辦創(chuàng)業(yè)實體1924個，扶持創(chuàng)業(yè)實體升級203個，創(chuàng)建孵化基地和創(chuàng)業(yè)園30個。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應明顯，累計創(chuàng)造新就業(yè)崗位24597個。創(chuàng)業(yè)收入成為城鄉(xiāng)居民收入的重要增長點，20城鎮(zhèn)居民可支配收入14090元，農(nóng)民人均純收入5420元，分別比增長34.7%和30.1%;創(chuàng)業(yè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展效果明顯，年地方財政收入22.65億元，比20增長66.54%。四年來，共投入全民創(chuàng)業(yè)專項資金7398.8萬元，設立小額擔保貸款基金1900萬元，累計發(fā)放小額貸款16767萬元，扶持創(chuàng)業(yè)3933戶，貸款貼息412.6萬元。帶動就業(yè)13899人。將小額創(chuàng)業(yè)貸款最高額度提高到50萬元。探索實施了政府免擔保的貼息貸款方式，解決了擔?；鹁o張的問題。
(一)農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)偏低，外出務工就業(yè)難。2009年全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初中及以下文化程度的占75.9%，無職業(yè)技能的占62.2%。由于文化程度低，專業(yè)技能差，大部分只能從事工資較低、勞動強度大的建筑、餐飲等臟、累活，外出務工就業(yè)難。勞動力素質(zhì)的低下既制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移層次的提高。
(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還存在制度障礙及自身認識不足。一是農(nóng)村勞動力進城謀生成本高，無力在城鎮(zhèn)購置住房，安家落戶;二是大部分農(nóng)民工離鄉(xiāng)不離土，不愿放棄土地而進城安家，大部分是在農(nóng)閑季節(jié)進城打短工，不愿簽訂勞動合同，人員流動性大，在一定程度上影響了用人單位的正常生產(chǎn)。三是80后出生的人缺乏吃苦耐勞的精神，存在眼高手低的現(xiàn)象。
(三)多部門培訓，培訓工種單一。農(nóng)村勞動力培訓由人力資源和社會保障、農(nóng)牧、工會、民政、殘聯(lián)等部門按照各自職責進行培訓，造成重復培訓，短期、簡單工種培訓多，不能從根本上提高勞動者的就業(yè)技能。
(四)失業(yè)保險基金列支范圍窄，農(nóng)民工培訓經(jīng)費不足。
按照有關(guān)政策規(guī)定，從失業(yè)保險基金提取的職業(yè)培訓補貼，只能用于城鎮(zhèn)下崗職工，而不能用于農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹和培訓，不適應當前城鄉(xiāng)就業(yè)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。
(五)基礎設施不健全，制約了工作的有效開展。目前，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費不到位，基層就業(yè)服務平臺無現(xiàn)代化的計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，離城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌就業(yè)要求還有很大差距。
(一)結(jié)合實際，給予相應政策支持。xx市是自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點城市，今年市委、政府在推動城鎮(zhèn)化進程中，打破了城鄉(xiāng)二元戶籍管理體制。建議擴大失業(yè)保險基金支出范圍，從失業(yè)保險基金提取職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼，可用于xx市城鄉(xiāng)居民培訓和就業(yè)，使失業(yè)保險基金取之于民，用之于民。
(二)加大經(jīng)費投入，整合培訓資源，強化監(jiān)管力度。一是。
各級政府將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費有計劃地列入財政預算，保證職能部門的培訓經(jīng)費，使我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作抓得更實、抓得更好、更能出成效。二是切實解決多部門培訓，重復培訓，培訓工種單一的問題。一方面爭取政策支持，加大部門培訓資金的投入，充分發(fā)揮多部門培訓資金的效益，加強財政、審計部門對資金使用的監(jiān)督管理。另一方面對農(nóng)村勞動力多部門培訓從業(yè)務管理上進行整合，統(tǒng)一開發(fā)計算機管理軟件，避免重復培訓，提高培訓質(zhì)量。
(三)加大培訓力度，建立職業(yè)技能培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)動機制，增強培訓的針對性和實效性。大力推行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度，把未能繼續(xù)升學的農(nóng)村初高中畢業(yè)生作為培訓重點，鼓勵農(nóng)村勞動力參加技術(shù)含量較高、培訓周期較長、就業(yè)前景較好的職業(yè)技能培訓，通過培訓促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)由體力型轉(zhuǎn)向技能型轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。
(四)完善政策體系，加快城鎮(zhèn)化進程步伐。根據(jù)市委、市人民政府《關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》，各職能部門結(jié)合實際，制定相應的配套政策，推動城鎮(zhèn)化進程。
(五)加快信息化建設步伐。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務網(wǎng)絡建設，進一步強化現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡功能，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供信息服務;建立以村為基礎，以鄉(xiāng)為單位，以縣(區(qū))匯總的農(nóng)村勞動力資源庫，建立農(nóng)村勞動力登記的制度，做到人員底數(shù)清、擇業(yè)意向清、職業(yè)技能清、家庭情況清，以確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制及服務的針對性和有效性。
(六)加大農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策支持。按照自治區(qū)、xx市關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，對農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)人員實行同樣的優(yōu)惠政策，加大政策和資金扶持力度，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和新特色種植，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，帶動更多的農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇六
加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是新形勢下實施農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求，是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來，我縣堅持“富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民”的指導思想，通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進一步優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，20個行政村，縣域總?cè)丝?.48萬人，其中鄉(xiāng)村人口23510人，勞動力11255人?，F(xiàn)有富余勞動力1360人。近兩年來，全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢，其中轉(zhuǎn)移493人，創(chuàng)外出勞務收入158.1萬元，農(nóng)民人均純收入達61.9元；轉(zhuǎn)移1009人，創(chuàng)外出勞務收入172.3萬元，農(nóng)民人均純收入達92.1元。今年上半年全縣勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達582人，從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底，勞動力轉(zhuǎn)移已實現(xiàn)人均純收入43元，為全縣完成勞動力轉(zhuǎn)移增收目標打下了良好的基礎。在加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中，我們的主要做法是：
（一）加大招商引資力度，創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣級經(jīng)濟發(fā)展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來投資建設。等企業(yè)相繼落戶。截止目前，全縣共引進農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機會，吸納農(nóng)村勞動力760余人。
（二）大力發(fā)展特色種植，圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力開辟農(nóng)民勞務空間。我們把特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設，按照抓大扶強的原則，重點扶持了等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)，已成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農(nóng)戶986戶，吸納農(nóng)村勞動力235人。
（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農(nóng)村勞動力輸出渠道。近年來，我縣堅持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，進一步加強引導和資金扶持力度，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預計到今年末，全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內(nèi)出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產(chǎn)3390噸，增長17.43%，奶類產(chǎn)量600噸，增長40.85%，禽類產(chǎn)量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農(nóng)區(qū)牲畜達11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達到24%，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。
（四）依托旅游、石材等新興支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民外出勞務收入。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民越來越多，對吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導農(nóng)民從事加工銷售、儲藏保鮮、運輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務等渠道，加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。20全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達到2511戶，從業(yè)人員3127人，其中54%來自農(nóng)村；私營企業(yè)31戶，其中26%來自農(nóng)村。總收入達到4056.6萬元，農(nóng)民人均純收入達到711元，占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。
（五）實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認真貫徹實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓力度，不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動技能和適應能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀人，把先進的技術(shù)、實用的技能以及新觀念、新意識送到農(nóng)民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實用技術(shù)培訓班等形式，使全縣農(nóng)村青年受教育面達80%以上，為農(nóng)民掌握新技能，增強市場競爭力和適應能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。
我們雖然在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作方面做出了一些成績，但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無法吸納數(shù)量眾多的富余勞動力。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變，習慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放耕種。部分農(nóng)村富余勞動力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動力資源浪費。四是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高，勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的，處于無序狀態(tài)。缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導。五是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。六是勞動者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術(shù)特長，難以向非農(nóng)領域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。七是培訓服務跟不上形勢發(fā)展的需要。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為成本低、風險小、見效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對“富民強縣”的新形勢和新要求，我們必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，采取有力措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目標是：實現(xiàn)20農(nóng)牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務增收85元，富余勞動力轉(zhuǎn)移40%以上的目標。為實現(xiàn)上述目標，我們必須因地制宜，采取有效措施推進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。
（一）進一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中。進一步加強對農(nóng)村勞務開發(fā)工作的領導，成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的.健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設。把小城鎮(zhèn)建設發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
（三）建立完善的勞務供求信息網(wǎng)絡。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息服務網(wǎng)絡。及時準確地發(fā)布勞務信息，引導農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務協(xié)作關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級政府和有關(guān)部門要為勞務輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強對外出勞務人員的引導、服務和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務。
(四)鼓勵興辦農(nóng)村勞務中介服務組織。在完善現(xiàn)有勞務服務機構(gòu)基礎上，支持涉農(nóng)服務部門、各類經(jīng)濟實體、群眾團體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動力輸出和輸入中介服務機構(gòu)，結(jié)合機構(gòu)改革，鼓勵有條件的機關(guān)干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務中介機構(gòu)，形成開放有序，管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務體系。
(五)加強培訓，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務工青年技能培訓力度，成為勞務輸出工作的一項重要內(nèi)容。要進一步加強對外出務工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓、訂單培訓，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務工基地，突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓，在農(nóng)民外出前有針對性地進行培訓，使其在短期內(nèi)獲得實用技術(shù)，提高他們在勞動力市場上的競爭力。
（六）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。
（七）加快建立、健全外出務工農(nóng)民就業(yè)服務體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務協(xié)議，明確勞動關(guān)系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，切實保障勞動力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇七
強化管理完善服務加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐—某縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研要建設惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農(nóng)村。在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會進程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化進程是關(guān)鍵。
促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進展。
目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當前，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至20xx年9月，全縣農(nóng)村富余勞動力達12500人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的任務更加艱巨。
縣委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網(wǎng)絡建設，加大勞動力培訓力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務等切實有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。至20xx年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6524人（累計數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。
（二）主要特點。
從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務工人員中，從事加工業(yè)和服務業(yè)的人員居多數(shù)。
因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務工人員中，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3；省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總?cè)藬?shù)的74.6。
近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑外出務工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務工的人員大多屬于此類。
（一）轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低，與勞務市場的需求不相適應。全縣6524名外出務工人員中，高中、中專以上學歷者有755人，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7；初中以下學歷者有700人，占總數(shù)的10.7。
（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動部門和其他機構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。
（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。
（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。經(jīng)濟相對落后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移較快，經(jīng)濟較發(fā)達的壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移慢09月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。
（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。
城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化進程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。
（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應。
全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12；初中學歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2；初中以下學歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2。受過專業(yè)技術(shù)培訓，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。
（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。
從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務工服務的信息反饋、中介服務和管理工作薄弱。加之，由于務工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務工還存在一定盲目性。
（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。
大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。
（二）加強小城鎮(zhèn)建設，推動城鎮(zhèn)化進程。
通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎設施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進城定居，為農(nóng)村富余勞動力進城務工創(chuàng)造條件。
（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡建設。
要按照“科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、網(wǎng)絡互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的`原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡建設，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。
（四）加強技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。
要根據(jù)勞務市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓，突出培訓的針對性和實用性。堅持“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學?，F(xiàn)有資源和設備，以技能培訓為主，相關(guān)經(jīng)濟、法律常識培訓為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。
（五）加強管理，完善服務，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。
加強管理，完善服務是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領導、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務輸出組織機構(gòu)，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預測和登記，準確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導力度，做到有序轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務輸出全過程服務，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。
（六）切實保障務工者的合法權(quán)益。
當前，外出務工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務工制度，保證民工有序流動，為維護務工者合法權(quán)益奠定基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立外出務工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務工人員勞動生活情況。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇八
灌南縣位于連云港市的南大門，瀕臨黃海，四市交界，東與鹽城的響水相連，南與淮安的漣水接壤，西與宿遷的沭陽毗鄰?？h域總面積1041平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，246個村，72.9萬人，其中農(nóng)村人口約55萬，農(nóng)村勞動力30.9萬。農(nóng)業(yè)資源比較豐富。境內(nèi)河流縱橫，土壤肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是江蘇省生態(tài)農(nóng)林業(yè)試驗示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)。20xx年，該縣國內(nèi)生產(chǎn)總值30億元，人均gdp4126元，財政收入2億元，農(nóng)民人均純收入2970元。
20xx年，該縣農(nóng)民人均勞務收入1503元，占農(nóng)民人均純收入的50.3%，勞務收入在農(nóng)民增收中的貢獻額越來越大。該縣始終把加快勞務輸出擺上農(nóng)村工作的突出位置，20xx年勞務輸出工作取得了明顯成效。主要有以下四個特點：
（一）勞務輸出總量不斷增加?？h鄉(xiāng)村各級對勞務輸出工作高度重視，加大勞務輸出工作力度。20xx年，該縣輸出勞動力16.32萬人，較去年凈增3.99萬人，增長33.2%，勞務經(jīng)濟在農(nóng)民收入中比重由20xx年的36.3%增加到50.3%。
（二）勞務輸出層次不斷提高?？h農(nóng)辦、勞保局等單位狠抓農(nóng)村勞動力致富技能培訓工作，加強組織協(xié)調(diào)。20xx年，該縣由去年培訓農(nóng)村勞動力2萬人增加到勞務技能培訓3.8萬人，培訓后就業(yè)率達90%。根據(jù)市場需求，該縣大力開展訂單培訓，注重挖掘地方特色，打造勞務輸出的行業(yè)品牌，在建筑、電動縫紉、家政、羊毛衫針織等行業(yè)上已經(jīng)形成了有較強競爭力和較高知名度的勞務品牌，涌現(xiàn)了一批勞務輸出特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村。
（三）南北協(xié)作不斷加快。充分利用南北掛鉤的有利條件，主動加強與蘇南掛鉤市太倉市的聯(lián)系和溝通，定期交流情況，在太倉市等勞務輸出集中地區(qū)派出專人成立勞務輸出辦事處，專門聯(lián)系協(xié)調(diào)勞務輸出工作。不斷加強與省市扶貧工作隊及后方單位的聯(lián)系，爭取他們更多的支持和幫助。去年該縣在蘇南地區(qū)勞務輸出達4.88萬人，占該縣勞務輸出總量的40%。20xx年與省委工作隊和太倉市密切合作，兩次組織太倉市多家企業(yè)和勞務輸出中介機構(gòu)來該縣舉行集中招工現(xiàn)場會，現(xiàn)場招聘該縣農(nóng)村勞動力800余人，南北勞務合作取得了很好效果。
（四）勞務輸出對農(nóng)民增收的貢獻份額不斷加大。20xx年該縣勞務收入8.35億元，農(nóng)民人均勞務收入1502元，占該縣農(nóng)民人均純收入的50.3%，比上年提高11個百分點。
雖然該縣勞務輸出工作取得了令人矚目的成績，但是也存在勞務輸出規(guī)模還不大，整體水平還不高，發(fā)展空間還未充分利用等許多不容忽視的矛盾和問題。
（一）有組織勞務輸出的比例較低。該縣20xx年有組織勞務輸出2萬人左右，20xx年有組織勞務輸出雖然有較快的增長，但有組織勞務輸出仍然只有3.5萬人，占該縣勞務輸出總量的22.5%。該縣勞務輸出仍然處于以自發(fā)性輸出為主的階段，自發(fā)輸出往往帶來輸出成本高、穩(wěn)定性差、勞動待遇等權(quán)益得不到很好保障等問題。
（二）勞動力綜合素質(zhì)比較低。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)、擇業(yè)觀念、技能素質(zhì)諸多方面不能適應現(xiàn)代用工企業(yè)的需求，供需結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。據(jù)統(tǒng)計，該縣勞動力中目前勞動技能較差、沒有取得勞動力職業(yè)技能等級證書的無技能級別勞動力占勞動力總數(shù)的84.7%。農(nóng)村勞動力既難以進入較高層次的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，又加劇了低層次產(chǎn)業(yè)領域就業(yè)的過度競爭。
（三）勞務輸出程度還不高。該縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力30萬人，可供輸出的農(nóng)村剩余勞動力達20萬人以上。目前該縣還有6萬左右的農(nóng)村勞動力有待輸出。在已輸出人員中，季節(jié)性勞務輸出占30%左右，因此，該縣農(nóng)村還有10萬左右勞動力有待穩(wěn)定輸出，勞務輸出的發(fā)展空間還比較大。
（四）境外勞務輸出數(shù)量比較少。20xx年境外勞務輸出600人，和東海等縣相比，境外勞務輸出數(shù)量差距較大。
（五）勞務輸出缺乏有效的組織領導。該縣的一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加快農(nóng)村勞務輸出的思路還比較模糊，辦法也不夠多，缺乏有效的組織領導，在一定程度上也影響了該縣勞務輸出的快速健康發(fā)展。
（一）強化宣傳發(fā)動，提高各級領導重視程度。該縣始終把解放思想，更新觀念，作為促進農(nóng)村勞務輸出的重要前提。加大農(nóng)村宣傳教育力度，破除農(nóng)民固守土地、小富即安的狹隘思想和陳舊觀念，為加快農(nóng)村勞務輸出奠定堅實的思想基矗先后出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村勞務輸出工作的意見》、《關(guān)于加強職業(yè)教育和技能培訓的通知》等文件，并召開了一系列的重要會議，把勞務輸出工作作為事關(guān)該縣農(nóng)村改革發(fā)展大局來抓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長真正把勞務輸出當作農(nóng)村工作的頭等大事，擺上重要位置，明確一名領導專抓勞務輸出，村支部書記及其村干部用絕大部分精力抓勞務輸出，成為勞務輸出信息員、指揮員?？h勞務輸出工作領導小組辦公室要抽調(diào)精干力量，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出情況的督查，定期公布工作開展情況、存在問題和好的經(jīng)驗做法，切實推動勞務輸出工作的有序快速開展。
（二）強化勞動力致富技能培訓，提高勞務輸出層次和水平。針對該縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高的現(xiàn)實狀況，該縣始終把提高勞動者素質(zhì)作為搶占勞動力市場的突破口來抓，在該縣形成了以培訓促進輸出、以輸出帶動培訓的良好局面。
一是加大勞動力致富技能培訓的投入。積極爭取省市財政專項培訓資金、省扶貧辦、省市扶貧工作隊等單位培訓資金的投入，縣鄉(xiāng)財政拿出一定的勞動技能培訓資金，對培訓資金納入專戶管理、?？顚Ｓ?。對貧困戶、特困戶參加縣集中技能培訓，免收培訓費用。培訓資金使用實行“誰培訓、誰轉(zhuǎn)移、就獎勵誰”的辦法，確保有限的資金發(fā)揮應有的效益。積極鼓勵引導現(xiàn)有社會各類培訓機構(gòu)加大投入，不斷提高辦學檔次，形成政府積極引導、社會多方投入的多元化培訓投入機制。
二是開展多元化培訓，不斷擴大培訓規(guī)模。進一步整合教育資源，大力開展職業(yè)教育，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級各類職業(yè)學校和成人學校的作用，形成多元化培訓的格局。依托該縣教育中心成立的灌南縣富民勞務技能培訓基地、縣勞動局培訓中心等勞動力培訓機構(gòu)和宏大職業(yè)介紹服務中心等勞務中介機構(gòu)多渠道進行農(nóng)村勞動力致富技能培訓。積極調(diào)整農(nóng)村教育方向，在搞好九年義務教育的基礎上，對該縣農(nóng)村初、高中畢業(yè)年級學生增設專業(yè)技能培訓，確保不能繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生該部接受一次技能培訓。
三是開展訂單培訓，不斷提高培訓質(zhì)量。鼓勵引導培訓機構(gòu)和中介機構(gòu)聯(lián)合辦學，培訓機構(gòu)和輸入單位聯(lián)合辦學，實行技能培訓和介紹就業(yè)相結(jié)合，提高培訓人員的就業(yè)率。通過短期培訓與長期培訓相結(jié)合，縣內(nèi)培訓與縣外培訓相結(jié)合，加大對境外勞務輸出的培訓力度，積極開展對外勞務，拓展國外勞務市場，迅速擴大境外勞務輸出規(guī)模。20xx年，該縣境外勞務人員有由20xx年的200人提高到600人。全力打造電動縫紉、羊毛衫針織、保安、電焊等該縣勞務輸出的行業(yè)品牌。同時根據(jù)市場需求，及時調(diào)整技能培訓的行業(yè)項目，不斷拓展新的領域，對勞動力進行勞動紀律、吃苦耐勞、文明行為等職業(yè)道德教育和培訓，提高了該縣勞動力的綜合競爭力，樹立了灌南勞務輸出的良好形象和縣域品牌。
（三）強化勞動力南北合作，提高勞務輸出的組織化程度。該縣充分利用南北掛鉤合作的良好機遇和有利條件，主動出擊，加強聯(lián)系，不斷擴大該縣勞動力在蘇南有組織成建制輸出的規(guī)模。
一是積極加強南北掛鉤的協(xié)調(diào)配合?？h農(nóng)辦、勞動局、總工會、婦聯(lián)、團縣委等縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛主動與太倉市等有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，搜集勞動力供需信息，邀請?zhí)K南發(fā)達地區(qū)的勞動部門、企業(yè)和勞務輸出中介機構(gòu)多次來該縣舉行用工招聘會，認真聽取他們對該縣勞務輸出工作的意見和建議，促進該縣勞動力要素與蘇南技術(shù)資本要素的有效配置。
二是組織一批鄉(xiāng)村干部主動到蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶領勞務輸出。專門選派一批鄉(xiāng)村干部帶領農(nóng)村勞動力到蘇南等地區(qū)外出勞務，享受干部離崗創(chuàng)業(yè)待遇，村支部書記與村委會主任逐年實行輪崗制度，對成績突出的給予表彰獎勵并提拔重用。通過學習借鑒李集鄉(xiāng)和興村臨時黨支部在杭州發(fā)展勞務輸出的做法，各鄉(xiāng)村干部積極組織引導和帶領勞動力輸出，迅速提高勞務輸出組織化程度，提高了農(nóng)民收入水平。
三是在蘇南等勞務輸出集中地區(qū)增設勞務輸出辦事處。在蘇南等勞務輸出集中地區(qū)建立長期辦事處，充分發(fā)揮勞務輸出辦事處的作用，及時掌握勞務輸出情況，協(xié)調(diào)外出務工人員和用工單位的關(guān)系，加強勞務輸出基地建設，主動為外出務工者提供各種服務。
（四）強化勞動力市場建設，提高勞務輸出市場化運作水平。
一是大力發(fā)展勞務中介機構(gòu)。整合勞務輸出資源，充分發(fā)揮該縣富民勞務輸出有限責任公司的作用，加快勞務輸出的市場化運作步伐。支持鼓勵涉農(nóng)服務部門、各類經(jīng)濟實體、社會服務組織和能人大戶領辦創(chuàng)辦勞務中介機構(gòu)，促進國有、民辦等多種所有制職介機構(gòu)的成長發(fā)育和有序競爭，充分發(fā)揮勞務中介機構(gòu)在提供務工信息和就業(yè)服務等方面的機制活、網(wǎng)絡廣、競爭力強的作用培育了一批勞務輸出市場主體。
二是大力發(fā)展勞務輸出經(jīng)紀人隊伍。支持鼓勵該縣長期在外地的建筑工頭、營銷大戶、種養(yǎng)大戶牽頭帶領農(nóng)村勞動力外出勞務，逐步發(fā)展成為勞務輸出經(jīng)紀人，利用其長期在外門路廣、關(guān)系多的優(yōu)勢，組織和介紹農(nóng)村勞動力外出打工賺錢。鼓勵勞務輸出經(jīng)紀人通過有效服務獲得合理報酬，實現(xiàn)外出勞務者和中介者的“雙贏”。
三是加強勞動力市場的規(guī)范化管理?？h農(nóng)辦、勞保局等單位堅持一手抓勞動力市場建設，一手抓監(jiān)督管理。進一步完善和規(guī)范了勞務市場行為，整頓勞務市場秩序，規(guī)范勞務市場運行，堅決杜絕少數(shù)勞務中介機構(gòu)的欺詐行為，切實保護外出務工者的合法權(quán)益，促進了農(nóng)村勞動力合理有序流動。
（五）強化勞動力就地轉(zhuǎn)移，提高勞動力多渠道輸出水平。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展本地農(nóng)村勞動力就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。
一是通過招商引資興辦工業(yè)吸納一批。該縣充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源、土地資源、勞動力資源優(yōu)勢和臨海的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受蘇南、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)家和各種投資主體來該縣投資建設木材、棉花、蔬菜等勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)，投資化工產(chǎn)業(yè)，通過該縣工業(yè)的大發(fā)展，帶動該縣農(nóng)民的大轉(zhuǎn)移。
二是通過城鎮(zhèn)建設帶動轉(zhuǎn)移一批。該縣利用縣城新老城區(qū)和中心鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)吸引投資和擴大消費的功能，提高集聚要素能力。積極創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)定居就業(yè)。
三是通過全民創(chuàng)業(yè)消化轉(zhuǎn)移一批。在該縣開展“離崗建業(yè)、在崗兼業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”活動。鼓勵支持更多的黨員干部帶頭創(chuàng)辦實業(yè)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，鼓勵廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)。該縣積極鼓勵發(fā)動已積累了一定資金，掌握了先進技術(shù)，市場意識顯著增強的長期外出務工人員帶資金、技術(shù)和新的理念回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（六）強化各種配套服務，提高勞務輸出的服務質(zhì)量。
一是抓好信息服務。建立勞動力市場供求信息網(wǎng)絡、農(nóng)村勞動力可供資源和外地勞動力市場需求信息庫?？h勞務中介機構(gòu)密切配合，在用工較為集中的蘇南、上海、浙江等地，廣泛聯(lián)系，主動搜集勞務用工信息，及時加工整理，通過縣鄉(xiāng)勞務信息供求網(wǎng)絡和電視、報紙等多種渠道向社會發(fā)布，為農(nóng)民提供準確、及時的勞務需求信息，引導農(nóng)民有目的、有組織地外出務工，切實有效的`減少勞務輸出的盲目性。
二是抓好政策服務。結(jié)合該縣實際全面落實省市關(guān)于加快農(nóng)村勞務輸出的一系列扶持優(yōu)惠政策。農(nóng)村小額貸款要優(yōu)先用于農(nóng)村勞務輸出，切實解決外出務工者缺少前期費用的困難。新辦勞務中介機構(gòu)免除工商注冊登記費以外的所有行政性收費。對農(nóng)村勞動力外出勞務需要的職業(yè)技能等級證書、外出務工證、計劃生育證等有關(guān)證件降低收費標準，只收工本費。實行和完善勞務輸出獎勵政策，對已出臺的獎勵政策堅決兌現(xiàn)，對成績突出的單位和個人給予重獎。
三是抓好輸后服務。對外出勞務人員加強輸后服務，切實幫助解決他們的后顧之憂。鼓勵外出務工人員依法、自愿、有償?shù)剡M行土地流轉(zhuǎn)，保護他們在土地流轉(zhuǎn)中的合法收益。在農(nóng)忙期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織義務幫工隊，幫助舉家外出或主要勞力在外輸出的家庭及時搞好收種?？h農(nóng)辦、勞保局、司法局等縣有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常到勞務輸出集中地區(qū)跟蹤服務，切實維護勞務輸出人員的工資待遇、職業(yè)病防護、安全保障等各種合法權(quán)益。
（六）強化責任落實，嚴格考核獎懲。該縣將勞務輸出工作作為“五個一”富民工程的重要內(nèi)容列入縣有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核內(nèi)容，建立了勞務輸出組織網(wǎng)絡和工作網(wǎng)絡，在該縣形成了縣鄉(xiāng)村一體化、全方位多層次推進勞務輸出的工作格局。在該縣建立縣鄉(xiāng)有關(guān)部門齊抓共管的工作機制?？h督查辦、農(nóng)工辦等對勞務輸出工作的目標進行督查考核，及時將督查考核情況按實績排出名次通報該縣。根據(jù)督查考核情況嚴格獎懲兌現(xiàn)，對該年勞務輸出完成情況進行綜合評比，對勞務輸出工作的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。對在勞務輸出工作中工作不力、實績較差的單位和個人，進行通報批評、限期整改，有效的推動了該縣勞務輸出工作的快速健康發(fā)展。
（一）勞務輸出是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民致富的主要渠道。一方面，外出務工為農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟收入，提高了生活質(zhì)量。20xx年，該縣勞務收入在農(nóng)民收入增長中的貢獻額已超過50%。另一方面，外出務工使廣大農(nóng)民增長了見識，開闊了視野，更新了觀念，積累了資金，許多外出務工者帶資金、技術(shù)和項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收拓展了空間。
（二）堅持市場主導是加快勞務經(jīng)濟發(fā)展的必要途徑。在市場經(jīng)濟前提下，勞動力作為生產(chǎn)要素，與其他要素一樣，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的主導作用，使勞動力在市場的引導下有序流動，合理配置。一方面，要強化勞動力市場建設，打破政策限制和城鄉(xiāng)壁壘，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場體系；另一方面要充分發(fā)揮勞動力市場的主導作用，一切按市場規(guī)律辦事，按市場需求輸出，確保經(jīng)濟效益最大化和最優(yōu)化。
（三）強化政府引導是加快勞務經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。強化引導是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力由自由無序轉(zhuǎn)移向有組織、成建制、規(guī)?；行蜣D(zhuǎn)移的重要抓手。要運用政府“有形之手”找準工作的切入點，把有序組織勞務輸出作為“一把手工程”來抓，作為最大的“富民工程”來實施。
（四）全面提升素質(zhì)是加快勞務經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村勞動力能否實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移就業(yè)，在很大程度上取決于勞動力本身的素質(zhì)和就業(yè)能力。從總體上看，農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)不高，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能非常缺乏，特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，沒有技術(shù)的農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭力越來越弱，就業(yè)空間也越來越校因此，全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，不斷提高勞動者的就業(yè)能力，是發(fā)展勞務經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措，是加快富民工程的重要內(nèi)容。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇九
黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總方向，增加農(nóng)民收入、全面實現(xiàn)農(nóng)村社會小康成為當前黨在農(nóng)村的中心工作，同時也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民，因此，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就成為了實現(xiàn)這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會”上提出：在未來7年內(nèi)，讓30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把永川建設成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實重慶市農(nóng)業(yè)局召開的“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移試點縣（市）工作會議”和“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理培訓班”的有關(guān)精神，切實有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，早日實現(xiàn)把永川建設成為大城市。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農(nóng)村勞動力整體狀況、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問題及轉(zhuǎn)移方向進行了調(diào)查與分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、勞動力整體狀況。
全市總?cè)丝?06萬，農(nóng)村勞動力43萬，其中農(nóng)村富余勞動力20余萬，農(nóng)村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經(jīng)商的農(nóng)民達14.9萬人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來7年內(nèi)建設成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農(nóng)村富余勞動力中，30歲以下的勞動力占68%，30―40歲占27%，40歲以上占5%。農(nóng)村勞動力特別中40歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉(zhuǎn)移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。
二、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀。
去年，我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移4萬人，在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移2萬人，重慶市外轉(zhuǎn)移12萬人，境外轉(zhuǎn)移累計人數(shù)1498人（次）。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū)，境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè)，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力主要從事建筑、服務、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據(jù)調(diào)查了解，我市先后建立了勞動技能培訓基地26個，建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地3個，勞務輸出基地5個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資96萬元，清退保證金1.8萬元，督促用工單位替民工參加社會保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構(gòu)18家，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)增加到4家。
三、存在的問題。
在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調(diào)查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“癥結(jié)”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關(guān)資料顯示，除境外勞務輸出通過勞動部門外，我市90%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務輸出，這部分民工的.勞動權(quán)益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權(quán)行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達20%，大專文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊和勞動部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入500―700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務工結(jié)構(gòu)，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務工，又由于多種因素的影響，常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固：進一步增加外出人數(shù)，又因為有的地方經(jīng)濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十
各村、各社區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位：
為進一步營造推動我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的濃厚輿論氛圍，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，根據(jù)《縣關(guān)于切實做好今后三年勞務經(jīng)濟工作的意見》文件要求及鎮(zhèn)上提出的“輸出一人、脫貧一戶，輸出二人、致富一家”工作思路,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定,將年2月10日至3月10日作為全鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動月，為切實開展好此項活動，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
宣傳發(fā)動的目的。
通過開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳發(fā)動月活動，使我鎮(zhèn)廣大群眾及時了解各類務工信息和培訓信息;全面了解縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關(guān)優(yōu)惠政策;學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識，學習外出務工常識;介紹務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，讓群眾認識到外出務工為自身帶來的好處。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與培訓、外出務工的積極性和主動性，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，將原來的“苦力勞務”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在及今后的“技術(shù)勞務”。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，進一步凸現(xiàn)勞務經(jīng)濟在促進農(nóng)牧民增收中的支撐作用，推動全鎮(zhèn)勞務經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
宣傳發(fā)動的內(nèi)容。
1、縣、鎮(zhèn)兩級政府關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導方針和技能培訓的相關(guān)優(yōu)惠政策。
2、學習《合同法》、《就業(yè)促進法》等與外出務工相關(guān)的各類法律法規(guī)知識和外出務工常識。
3、縣、鎮(zhèn)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)務工信息(如內(nèi)蒙古鄂爾多斯招工信息)、培訓信息(電焊工培訓信息)。
4、務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型，現(xiàn)身說法務工增收入的事跡。
宣傳發(fā)動的形式。
1、利用廣播電臺、電視等媒體進行宣傳報道。
2、采取黑板報、政務公開欄、刷寫墻體標語、懸掛橫幅、編印簡報、印刷宣傳材料等形式陸續(xù)進行宣傳。
3、各村、各社區(qū)干部及勞務信息員要進村入戶，逐門逐戶對本村、本社區(qū)外出務工人員的數(shù)量、去向、勞務收入等信息進行詳細的調(diào)查了解，登記造冊并上報，同時樹立本村、本社區(qū)內(nèi)的務工能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和務工典型。積極發(fā)動農(nóng)村富余勞動力，特別是陽山村、中莊村、南山村等土地貧瘠、發(fā)展特色經(jīng)濟困難地區(qū)的群眾外出就業(yè)，爭取做到“家家有人外出、戶戶有人務工”。
宣傳發(fā)動的要求。
1、提高認識、加強領導。這次宣傳發(fā)動月活動是為了推進農(nóng)村勞動力走出去、穩(wěn)下來、能致富，進一步凸現(xiàn)勞務經(jīng)濟在促進農(nóng)牧民增收中的支撐作用。各村、各社區(qū)要以技能培訓為重點，勞務輸出為中心，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破，完善政府服務機制，引導更多的人走出去、穩(wěn)下來。全年勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)要在去年5651人的基礎上提高24%，達到7000人以上;爭創(chuàng)勞務收入6085萬元以上，組織輸出率達到60%以上。農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓力爭達到2180人。按照“政府推動，多方參與，市場運作”的辦法，進一步加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和勞務協(xié)作，通過多種渠道、多種方式，力爭在省內(nèi)和新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)建成4個100人以上相對穩(wěn)定的勞務基地。鼓勵支持勞務經(jīng)紀人、帶頭人積極參與勞務輸出的市場化運作，使勞務經(jīng)濟收入占到農(nóng)民人均純收入的50%以上。各村、各社區(qū)要高度重視，要成立勞務信息宣傳發(fā)動領導小組，由領導小組組長及勞務信息員負責宣傳發(fā)動活動，采取有效措施，確?；顒佑行蜷_展，取得實效。
2、主動溝通、加強協(xié)調(diào)。宣傳發(fā)動月活動工作涉及各村、各社區(qū)，覆蓋面廣，需要多方的配合支持。各村、各社區(qū)要積極與鎮(zhèn)上及新聞媒體密切協(xié)作，加強溝通，做到部門聯(lián)動，上下配合，切實做好協(xié)調(diào)工作，努力形成宣傳發(fā)動月活動領導重視支持、部門傾力配合、社會各界廣泛參與的良好局面。
3、精心策劃、周密部署。各村、各社區(qū)要制定詳細可行的宣傳實施方案，進行周密的部署和安排。要精心策劃，組織專門隊伍，集中時間，狠抓工作落實。每個村、社區(qū)制作黑板報或公開欄1塊，各村書寫墻體標語至少1條?；顒咏Y(jié)束后要及時總結(jié)，書面總結(jié)材料在年4月5日前報鎮(zhèn)勞務辦。此項宣傳活動完成實效將作為年度勞務考核的一項內(nèi)容。
習近平總書記在十九大報告中提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重?！稗r(nóng)民”作為“三農(nóng)”問題主體，是解決“三農(nóng)”問題的首要任務。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)達標、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村人才隊伍，就成為了解決“三農(nóng)”問題、“振興鄉(xiāng)村”的根本途徑。近期，筆者通過全面調(diào)查研究，著眼于探索巧家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提出新的思考和建議。
根據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，巧家縣農(nóng)村勞動力總數(shù)（16-60周歲）32.0793萬人（男17.6436萬人，女14.4357萬人），其中在校學生2.1361萬人，服兵役0.022萬人，殘疾人0.9702萬人。共轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7566萬人次（其中：就地就近實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)2.8466萬人次；縣內(nèi)城鄉(xiāng)間實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.3004萬人次；省內(nèi)縣外區(qū)域間實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)4.7754萬人次；跨省實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)10.8342萬人次），廣東務工人員達1323人，上海務工人員達952人。務工人均月收入1700元，務工總收入達33億元。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為巧家縣脫貧致富主要途徑，巧家因有條不紊地推進勞動力轉(zhuǎn)移，成效突出被授予農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)省級示范縣稱號。
強化組織推動。巧家縣一是加強組織領導。成立了以縣長任組長的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領導組，各成員單位都有具體的責任分工和任務分解目標。二是加大政策扶持力度。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)、用工、培訓就業(yè)、管理服務等方面出臺了創(chuàng)業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等專項優(yōu)惠政策。三是強化指導服務。健全縣、鄉(xiāng)、村勞務輸出管理網(wǎng)絡，舉辦專場招聘會，提供勞務信息服務和咨詢協(xié)調(diào)服務。四是積極開展外出務工政策宣傳。充分利用巧家新聞網(wǎng)、電視臺、qq平臺、基層社保平臺及在春風行動、就業(yè)服務月等活動中發(fā)布用工信息和大力宣傳外出務工政策知識，僅2017年就發(fā)放社會保障宣傳資料、《外出務工須知讀本》等9000余份。
強化技能培訓。巧家縣一是創(chuàng)新職業(yè)技能培訓。主要圍繞林果業(yè)、焊工、養(yǎng)殖、種植、砌筑工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以用工需求為導向，以項目為載體，推動課堂學習、崗位實訓、企業(yè)實習、訂單式培訓。二是深入開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓。通過整合人力辦、人社局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門力量，為“兩后生”、農(nóng)村富余勞動力建立培訓平臺，舉辦職業(yè)技能、農(nóng)村實用技術(shù)等多種培訓。
優(yōu)化管理服務。巧家縣一是抓好縣外用工對接。通過與廣東東莞、中山、長三角等多家企業(yè)形成了從農(nóng)民工崗位培訓、食宿、使用、工資結(jié)算等一條龍服務合作機制。二是建立完善縣外轉(zhuǎn)移服務機制。在廣東東莞、中山務工人員集中的地區(qū)建立了6個務工人員聯(lián)絡服務站，及時協(xié)調(diào)解決務工人員和企業(yè)之間生活與管理方面的矛盾和問題。
積極引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。巧家縣一是加大對自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。通過為自主創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、培訓、落實創(chuàng)業(yè)貸款、開展創(chuàng)業(yè)指導和后續(xù)跟蹤等服務方式，鼓勵農(nóng)民從事個體貿(mào)易、餐飲旅游、交通運輸?shù)确諛I(yè)。二是積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。針對有一技之長的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，巧家縣采取針對性政策措施支持其創(chuàng)業(yè)。三是積極落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。從2014年開始，全縣累計為11名創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供“云嶺大學生創(chuàng)業(yè)計劃”資助13萬元。
總體來看，巧家縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成效明顯，但與該縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期待相比，還存在不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下。巧家縣農(nóng)村教育投入不足，農(nóng)民工素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)行農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓投資不足、覆蓋面窄、內(nèi)容單一等問題不同程度存在，農(nóng)村勞動力缺乏必要的專業(yè)技能，不能滿足市場需求，多數(shù)只能從事體力勞動，收入不高，也不穩(wěn)定。二是轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性低。目前，巧家縣農(nóng)村勞動力受到文化素質(zhì)、思想觀念、勞務糾紛等多種因素的影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性不高。三是就業(yè)服務機構(gòu)不規(guī)范。巧家縣還未建立起完善的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和服務機構(gòu)，縣城內(nèi)的中介組織規(guī)模小、操作不規(guī)范、信息覆蓋面窄、亂收費以及缺乏職業(yè)介紹資質(zhì)等問題，難以構(gòu)建有效的就業(yè)信息供求平臺和網(wǎng)絡。
著力提升勞動者素質(zhì)。一是提高認識。巧家縣高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓，制定《巧家縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實施辦法》，通過各種媒體進行宣傳，提高農(nóng)村勞動力和用工企業(yè)對技能培訓重要性的認識，激發(fā)培訓積極性。二是完善體制。巧家縣通過增加教育投入等方式，不斷完善教育基礎設施、配備師資，改善農(nóng)村人口的學習環(huán)境，積極推動農(nóng)村基礎教育發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和中高等農(nóng)業(yè)教育，鼓勵農(nóng)村學校加強實用知識的傳授，重視學生的實踐能力，促進農(nóng)村勞動力教育向?qū)嵱眯娃D(zhuǎn)變；建立相應機制，持續(xù)開展在全縣范圍的掃盲工作，引入農(nóng)村成人教育體制。三是創(chuàng)新方式。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓要結(jié)合勞動力市場需求、農(nóng)村勞動力自身特點細分培訓對象，進行分層次培訓，在培訓中鼓勵他們利用業(yè)余時間進行學習，加強綜合素質(zhì)培養(yǎng)。
著力完善勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系。一是提供保障。近年來，巧家縣逐步加大財政投入，不斷改善基層就業(yè)服務機構(gòu)基礎設施，放寬準入條件，給予優(yōu)惠稅收政策，提高補貼標準，為引進優(yōu)質(zhì)、正規(guī)的就業(yè)服務機構(gòu)提供堅實的保障。二是建立體系。加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)信息服務體系建設，各級聯(lián)合做好轄區(qū)內(nèi)人力資源的調(diào)查統(tǒng)計工作，實時掌握本地區(qū)人力資源的變化，形成人力資源庫，并進行動態(tài)管理，實時更新?？h級就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)人力資源庫為農(nóng)村勞動力和用工企業(yè)搭建好勞動力供需信息平臺。三是強化管理。制定就業(yè)服務機構(gòu)管理辦法，明確就業(yè)服務機構(gòu)工作場地、人員、工作設施、經(jīng)費以及工作制度。強化對培訓機構(gòu)的考核、監(jiān)督和管理，完善培訓機構(gòu)的準入和退出機制，提升經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)，促使就業(yè)服務機構(gòu)優(yōu)化服務管理，充分發(fā)揮作用。
著力加大宣傳引導力度。一是豐富形式。巧家縣充分利用電視、網(wǎng)絡、張貼標語、懸掛條幅、現(xiàn)場咨詢等多種形式向農(nóng)村勞動力宣傳勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的作用、相關(guān)政策、法規(guī)、外出務工致富者的事跡，從而逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，讓農(nóng)民充分認識到轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義，激發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性。二是深化內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)勞動力相對集中的地區(qū)進行講座或者召開招聘會，提供現(xiàn)場咨詢服務，發(fā)放就業(yè)政策宣傳冊、用工單位信息，發(fā)布最新就業(yè)信息，同時邀請對口輸出企業(yè)搭建供需平臺，讓勞動者了解企業(yè)、知曉收入，促使勞動力轉(zhuǎn)移宣傳內(nèi)容向?qū)I(yè)化、深度化發(fā)展，解決勞動者不敢出門的顧慮，提高勞動力轉(zhuǎn)移效率。三是建立機制。由政府部門統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮宣傳部門的職能職責，主動與東莞市、中山市等發(fā)達地區(qū)對接，建立勞動力轉(zhuǎn)移宣傳長效機制，對輸出農(nóng)村勞動力進行跟蹤管理，及時宣傳勞動力轉(zhuǎn)移先進典型案例，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移積極性。
著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。一是拓寬培訓范圍。巧家縣加大力度摸清農(nóng)村勞動力底數(shù)，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的勞動力全部納入技能培訓范疇，依托定點培訓機構(gòu)，積極推廣syb、siyb創(chuàng)業(yè)培訓模式，結(jié)合市場需求、勞動力自身特點細分培訓對象、拓寬培訓內(nèi)容，進行分層次培訓，提高勞動力自主創(chuàng)業(yè)主動性。二是突出政策幫扶。通過制定《巧家縣促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作實施辦法》、簡化小額擔保貸款程序、提高創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準、免收工商、衛(wèi)生等行政事業(yè)性收費等方式從政策、技術(shù)、資金等方面給創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供支持，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。三是孵化創(chuàng)業(yè)基地。充分利用園區(qū)、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，加快建設具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地，積極打造勞動力轉(zhuǎn)移先進示范點，通過以點帶面的方式帶動更多富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移。
為了解當前農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，掌握農(nóng)村基層組織的基本情況，以便進一步做好農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展工作，本人以所駐的石浦鎮(zhèn)坦塘村當前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系為切入點開展了調(diào)查。
應當說，當前農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，對農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展來說是機遇和挑戰(zhàn)并存。
從有利因素看：一是適宜開展大面積的土地開發(fā)項目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。由于在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力減少，大批土地沒有得到有效開發(fā)利用，許多外出經(jīng)商務工戶把全家的承包地、自留地都出租給同村農(nóng)戶，因此，使農(nóng)村中部分有能力也有發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)意向的農(nóng)民有了一個機會。如本村葡萄種植大戶李善澤，在本村租種7畝，還在鄰村租種12畝，成為象山的葡萄種植大戶。
二是有助于擴大城鄉(xiāng)交流，減少城鄉(xiāng)差距。改革開放二十多年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)村社會面貌日新月異，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。但是由于歷史的和教育上的原因，農(nóng)民的思想觀念還比較陳舊，生活方式還比較落后，科技水平也相對較低。通過廣大勞動力外出經(jīng)商務工，帶回的不僅僅是金錢，更為重要的是帶回了城市的集體合作思想、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式。
從不利因素看：一是農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的問題更加突出?？梢哉f，坦塘村絕大多數(shù)外出農(nóng)業(yè)勞動力并不是靠種地養(yǎng)活不了全家才外出經(jīng)商打工的，他們是為了獲得更高的收入才棄地而去的。而這部分人中絕大多數(shù)恰恰是原來村中種植業(yè)的骨干。如村民洪昌根，務農(nóng)二十幾年，當生產(chǎn)隊長也有十幾年了，對種植業(yè)特別是柑桔種植相當在行，今年8月全脫產(chǎn)去上海務工。據(jù)他說，種一畝西瓜要先后投入近百元，辛辛苦苦管理三個月，最多能賺一二百元，還要“靠天吃飯”，收入沒有保證。而每天做做短工也有30－50元一天，做一個星期就比種三個月地收入高。
二是部分土地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。有些農(nóng)戶三家三口、四口外出務工，承包地未能轉(zhuǎn)包，無人料理，致使出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。許多柑桔任由自生自滅，使柑桔樹生產(chǎn)力逐年下降。
三是投入農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)資金減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。目前坦塘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入資金在增加以外，其余種植業(yè)資金投入僅能維持簡單的再生產(chǎn)，農(nóng)民把外出務工的收入主要用于住宅改造和子女教育方面，對發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、改良種植品種的興趣不大。
當前農(nóng)村大量勞動力轉(zhuǎn)移卻給農(nóng)村基層組織建設帶來一定的負面影響。
一是大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村缺少合適的干部人選。因為農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖生產(chǎn)無法獲得較高的收益，絕大多數(shù)懂經(jīng)營、有致富思路和開拓精神的農(nóng)村勞動力紛紛外出經(jīng)商務工。和當前許多農(nóng)村一樣，坦塘村常住人口中大部分是老人、婦女和兒童。目前，坦塘村共有黨員17人，除了3位年老的以外，其余14人中有9人外出經(jīng)商務工，而且均是黨員中文化程度相對較高的初中以上文化程度者。30歲以下青年大部分長年在外，發(fā)展黨員、培養(yǎng)后備干部難度較大。
二是黨員干部在村時間減少，降低了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于黨員干部大量外出經(jīng)商務工，住村時間短了，他們與村民接觸的時間相對少了，也較少參與村務事務，與群眾感情也就相應地疏遠了，因此在村民中也不一定具有很強的號召力。在坦塘村，黨支部和村委會的工作完全落在村支書和村主任身上，一旦他們退職，就無合適人選頂替。
三是農(nóng)村黨員的教育管理難度增加。大量勞動力特別是黨員干部的轉(zhuǎn)移，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委不能及時掌握農(nóng)村基層黨員的動向，缺乏對農(nóng)村基層黨員管理監(jiān)督的有效手段。由于廣大黨員的流動性，鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和村黨組織難以集中人員進行統(tǒng)一宣傳教育，使近年來農(nóng)村黨員的學習教育幾乎是個空白。
一是加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，盡量就近轉(zhuǎn)化勞動力。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)效益的相對下降，產(chǎn)生的大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力必然需要選擇新的就業(yè)門路。結(jié)合我縣廣大中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)村實際，要加快中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的建設，擴大城鎮(zhèn)人口容量，擴大以第三產(chǎn)業(yè)為主的就業(yè)機會。就近就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力，還可以減少農(nóng)民外出費用，減輕農(nóng)民負擔，可以進一步提高農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村與城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展步伐。
二是積極探索土地流轉(zhuǎn)機制，鼓勵和引導有資金、有技術(shù)、懂經(jīng)營的農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。鼓勵致富了的外出經(jīng)商務工農(nóng)民進城居住，提高農(nóng)村人均耕地面積。要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的完全分離，方便外出經(jīng)商務工的農(nóng)戶將自有土地長期轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶，提高土地的使用率和規(guī)模效益。
三是開發(fā)農(nóng)業(yè)合作項目，增加與外地的農(nóng)業(yè)交流，開拓農(nóng)民眼界，鼓勵年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要鼓勵外出農(nóng)民來象山投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣使本地農(nóng)民直接地了解當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。要改變年青人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“睛天一身汗，雨天一身泥”的偏面看法，樹立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想，引導年青人回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
四是以“三個代表”重要思想學教活動為契機，廣泛深入地對農(nóng)村基層黨員開展宣傳教育工作。要加強對黨員管理，建立流動黨員登記制度，明確各地各部門的管理職責，使黨員走到哪里都有組織的關(guān)心幫助和管理監(jiān)督。要通過多種形式、多種渠道對黨員進行黨性、黨風教育，提高村黨員干部自身素質(zhì)和農(nóng)村基層組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。
近年來，縣把轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力作為增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實施勞務經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移向有序化、規(guī)范化、規(guī)?；陌l(fā)展軌道邁進，促進了農(nóng)民就業(yè)和增收，為新農(nóng)村建設和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村人口數(shù)量多、勞動力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉(zhuǎn)移的速度和農(nóng)民收入的增長?？h農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉(xiāng)，以走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務工情況、務工收入、思想觀念以及接受培訓等情況進行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務輸出工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出了進一步做好勞務輸出工作的對策。
基礎設施建設工程吸納我縣農(nóng)民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長66.7%。目前，勞務輸出在促進農(nóng)民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
隨著勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量的不斷增加，勞務經(jīng)濟創(chuàng)收在農(nóng)民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實際，廣開就業(yè)門路，積極轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村剩余勞動力，拓寬農(nóng)民增收領域，取得了一定的成效。主要有以下幾個特點：
（一）轉(zhuǎn)移規(guī)模較大，并呈不斷增長勢頭。2003年轉(zhuǎn)移勞動力1.74萬人次，2004年轉(zhuǎn)移勞動力4.02萬人次，2005年轉(zhuǎn)移勞動力5.6萬人次，2006年轉(zhuǎn)移勞動力7.02萬人次，2007年轉(zhuǎn)移7.2萬人次，2008年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.26萬人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2007年底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人均創(chuàng)收達200元以上，從勞務收入的占人均純收比例來看，占全縣農(nóng)民人均純收入的近30%。
（二）轉(zhuǎn)移地域向外擴張，穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)逐年增加。從加強領導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農(nóng)民維權(quán)等方面入手，我縣不斷開辟外出務工就業(yè)渠道，先后將務工人員轉(zhuǎn)移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個省市企業(yè)務工，并建立勞務輸出基地。目前，常年穩(wěn)定輸出勞務工1.5萬多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務工。
（三）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力在年齡結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
（四）季節(jié)性轉(zhuǎn)移的較多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特征決定了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移季節(jié)性較強的特點。85%的勞動力不完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大部分農(nóng)忙務農(nóng)，農(nóng)閑務工、經(jīng)商等，具有明顯的季節(jié)性。
我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀原因分析也存在著一些問題，面臨著許多困難。
（一）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，市場競爭力差。據(jù)調(diào)查，全縣農(nóng)村勞動力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數(shù)農(nóng)民素質(zhì)偏低，缺乏市場競爭力及專業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)移的主要因素之一。從目前已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工情況來看，也存在專業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問題。而且這些農(nóng)民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動密集型的崗位。工資待遇低，自身權(quán)益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農(nóng)民轉(zhuǎn)移的積極性。因此，提高勞動力素質(zhì)，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓十分必要。
（二）農(nóng)民工社會保險接續(xù)問題得不到保障。目前我縣到內(nèi)地務工人員在內(nèi)地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動合同法》的規(guī)定，與廠方協(xié)商務工人員必須參加各種社會保險，但在實際操作中，能夠較好落實的是工傷保險和醫(yī)療保險，其它幾項保險由于在接續(xù)等方面國家還沒有出臺相應的政策，在落實過程中，難度較大、問題較為突出。
（三）農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，農(nóng)村勞動力大多數(shù)是小范圍、近距離、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的區(qū)域大多集中在區(qū)內(nèi)。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動力能力不高，轉(zhuǎn)移到縣內(nèi)的，占到全縣勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的30％，這充分說明這種轉(zhuǎn)移離我們要實現(xiàn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)得出、留得住，最終達到創(chuàng)業(yè)致富還有很大差距。
（四）勞務供求信息渠道不通暢?；鶎觿趧展ぷ鳈C構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，勞務信息傳達不及時，致使經(jīng)常出現(xiàn)“有企業(yè)無工人”的問題，同時，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農(nóng)民外出務工的積極性。
（五）受金融危機的影響，用工單位違約現(xiàn)象較多、勞務收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車票訂好的情況下，廠方終止合同，并且內(nèi)地勞動力資源相對豐富的原因，廠方違約現(xiàn)象較多，招工比例不穩(wěn)定、變化不斷，致使開展疆外轉(zhuǎn)移工作難度較大。二是勞務合作企業(yè)受金融危機影響，外銷訂單減少，加班減少或取消加班，務工人員薪酬隨之降低。據(jù)對部分務工人員調(diào)查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
（六）組織化程度不高，造成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難、輸出難、穩(wěn)住更難。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍表現(xiàn)為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng)業(yè)少，短期的多、長期的少。
（七）后勤保障不力，制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進程。部分廠家無法墊付赴廠人員路費，數(shù)額較大，務工人員家庭條件不允許又無力支付，只能從縣財政上預支。
今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務，是在擴大農(nóng)民轉(zhuǎn)移的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
（一）提高思想認識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)民外出務工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是強化對金融危機影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領導?？h、鄉(xiāng)兩級要明確職責，落實工作目標責任，定期召開會議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實際問題。
（二）努力提高農(nóng)民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量和層次的重要因素，也是培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵。因此，把加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動力技能培訓，使他們掌握1—2門熟練技術(shù)，切實提高就業(yè)競爭力。
（三）完善農(nóng)民工保險接續(xù)制度，維護農(nóng)民工社會保障權(quán)益。根據(jù)農(nóng)民工的社會保障需求，除工傷保險和簡易醫(yī)療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障問題，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中的社會保障權(quán)益不受損害。
（四）發(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)僅靠外出務工單一渠道，轉(zhuǎn)移數(shù)量十分有限，農(nóng)民工就地就近吸納轉(zhuǎn)移既能降低勞動力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時，農(nóng)民大量涌入城市，同時還可以避免農(nóng)民進城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農(nóng)民，安置一批就近就地轉(zhuǎn)移。所以要進一步加大招商引資力度，促使勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
（五）做好勞動力市場供求信息的搜集和反饋，確保勞務輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務輸出的組織性和有效性。加強對農(nóng)村富余勞動力和輸出勞動力的摸底調(diào)查，建檔立冊，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。
（六）加大農(nóng)民工維權(quán)力度。受各種因素的影響，外出務工的農(nóng)民工的合法權(quán)益較難維護，因此成立一個農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，在務工人員相對集中的地區(qū)或工作站成立農(nóng)民工維權(quán)機構(gòu)，加強部門間分工協(xié)作，建立農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡體系是當務之急。
（七）加強組織化程度。從有關(guān)部門了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來的各類招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無法接到拋過來的“繡球”。因此，我們應該通過定向培訓形式，進一步提高勞務輸出人員的技術(shù)水平。
（八）鑒于赴廠人員路費問題，設立專項基金，為勞務輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務輸出相結(jié)合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的崗前培訓和勞動力輸出工作，使勞務輸出工作得以順利開展，并列入年初財政預算中。
（九）建立企業(yè)用工監(jiān)測報告制度。駐內(nèi)地勞務輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動用工狀況，第一時間反映相關(guān)信息。實行定期報告制度，建立企業(yè)用工監(jiān)測的長效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
（十）嚴格限制企業(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過10人或一次性裁員占職工總數(shù)10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時上報本地政府批準后執(zhí)行，確保企業(yè)和務工人員隊伍穩(wěn)定。
（十一）加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務。一是要把做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)統(tǒng)計和促進二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專人負責農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況的調(diào)查統(tǒng)計工作，加強動態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎臺賬。二是要加強與勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內(nèi)地勞務輸出工作站的作用，掌握勞務輸入地區(qū)的用工數(shù)量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務品牌優(yōu)勢，促進有意愿的農(nóng)村富余勞動力有序外出務工。同時根據(jù)本地區(qū)、本縣域內(nèi)用工需求，合理引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真落實十八屆三中全會精神，緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個目標不放松，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，拓寬農(nóng)民增收渠道，把勞務經(jīng)濟這個產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設和諧富?！靶率韪健弊龀龈蟮呐Α?BR> 提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過調(diào)研，現(xiàn)就建立和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移基層體制機制報告如下。
一、現(xiàn)狀：成效比較明顯。
培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務管理三大重點，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了較好的成績。
對6765名農(nóng)民實施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動力納入中等職業(yè)教育。自實施“陽光工程”以來，全區(qū)共對2.6萬農(nóng)民工實施了技能培訓，占已轉(zhuǎn)移總數(shù)的22%，其中獲得職業(yè)資格證書的1.36萬人，占培訓人數(shù)的52%。
（二）勞務經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長。全區(qū)實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移11.92萬人，比上年增加2.8%，勞務總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農(nóng)民工人均勞務收入4698元，比上年增加216元，農(nóng)民人均勞務收入1294元，占農(nóng)民人均純收入的45.8%，勞務收入已成為我區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。
（三）基地建設取得成效。由區(qū)勞務辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門到市外考察勞務市場，走訪用工單位，洽談勞務協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開展勞務合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門等勞務輸出基地，吸納了籍農(nóng)民工5.8萬余人。
（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展較快。全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2620人，其中：從事生豬養(yǎng)殖1230人，個體經(jīng)營1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養(yǎng)殖338人。
二、問題：成為影響因素。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作，雖然取得了一定的成績，但仍存在著一些問題和不足，需引起各級各部門的高度重視。
（一）管理體制分散、綜合效能難以體現(xiàn)。目前，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉(zhuǎn)移工作農(nóng)業(yè)局、勞動局和社會保障局都在管，而農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、教育等部門都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農(nóng)村富余勞動力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀上影響了培訓質(zhì)量和有序轉(zhuǎn)移綜合效能的提高。
（二）培訓資源難以滿足農(nóng)民工培訓的需要。一是培訓學校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長期培訓外，其他學校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學校專業(yè)設置、調(diào)整跟不上市場變化的需求。由于在農(nóng)民求學盲目性和學校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專業(yè)成為農(nóng)民工技能培訓學校和農(nóng)民工選擇專業(yè)的首選，而市場需求大且容易就業(yè)的專業(yè)卻因辦學設備和農(nóng)民擇業(yè)意識的影響而不能形成規(guī)模。三是市場需求技術(shù)水平高的專業(yè)，區(qū)內(nèi)難以開展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿足龐大的農(nóng)民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬名農(nóng)民外，還有12.9萬名需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動力不斷涌現(xiàn)。
（三）供求雙方信息不對稱，盲目外出務工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區(qū)、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農(nóng)村及村民，致使部分農(nóng)民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務工也難找到適合自己的工作。
（四）轉(zhuǎn)移渠道單一，組織有序勞務輸出面臨較大困難。目前富余勞動力有序轉(zhuǎn)移主要依靠培訓機構(gòu)和勞動力市場，有序輸出比重較小，沒有形成市場主體，中介培育力度不大，難以形成市場品牌效應。盡管每年有關(guān)部門都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會，但成功率并不很高，主要存在兩個方面的問題：一是農(nóng)民工對有序勞務輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們?nèi)赃x擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉(zhuǎn)移方式。二是輸出后的工資收入與農(nóng)民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農(nóng)民不愿意遠離家鄉(xiāng)而外出務工的局面。
（五）服務管理跟不上快速發(fā)展的勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一是在對外出農(nóng)民工的服務管理方式上，還不能滿足外出務工農(nóng)民的需要。全區(qū)外出務工農(nóng)民人數(shù)多，分布較廣，服務管理難度大，農(nóng)民工在外的醫(yī)療、子女入學等諸多問題沒有形成系統(tǒng)的解決辦法。二是維權(quán)工作步履艱難。一些用人單位不依法與農(nóng)民工鑒定勞動合同，拖欠農(nóng)民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農(nóng)民工加班工資的現(xiàn)象仍較突出。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上還不能滿足農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的要求。全區(qū)除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領域創(chuàng)業(yè)缺乏具體的扶持措施，還沒有形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
目前當?shù)責o大、中型企業(yè)帶動，富余勞動力就地務工較難。
流轉(zhuǎn)出去后外出務工，但無流轉(zhuǎn)接受對象。三是部分農(nóng)民想把土地流轉(zhuǎn)出去又存在害怕收不回來的擔憂，不愿流轉(zhuǎn)。四是部分農(nóng)民兩頭兼顧，農(nóng)閑外出務工，農(nóng)忙回家種地，往返奔波于家庭和務工之間，形成了務工連續(xù)性差，崗位不穩(wěn)定，流動性大，務工收入不高的特點。
三、對策：理體制建機制。
農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，改革培訓方式，培育市場主體，開辟勞務基地，打造勞務名牌，拓展服務內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
（一）理順管理體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。為了更好地體現(xiàn)人力、物力、財力的綜合效能。根據(jù)市編委渝編（）31號文件精神和市勞務辦職能已劃轉(zhuǎn)市勞動和社會保障局的實際情況，盡快將現(xiàn)由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作移交給勞動和社會保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動力資源調(diào)查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉(zhuǎn)移輸出、社會保障、執(zhí)法監(jiān)督、爭議仲裁一條龍的服務管理體系。
（二）摸清情況，建立農(nóng)村勞動力資源調(diào)查機制。以區(qū)就業(yè)局為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會保障服務所（農(nóng)業(yè)服務中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構(gòu)、用人單位的勞動力資源調(diào)查體系，準確掌握全區(qū)勞動力總量、已培訓和轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、本人愿意轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調(diào)查1-2次，逐步推行“一戶一卡、一村一檔”的檔案體制，實現(xiàn)由目前的無序靜態(tài)管理向科學動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。
中期培訓由教委、勞動局共同負責，以勞動局為主；
同時要把《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》納入培訓內(nèi)容。四是在培訓質(zhì)量上，要以市場用工需求設置培訓科目，做到“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩(wěn)定就業(yè)為考評培訓機構(gòu)的主要內(nèi)容。有關(guān)部門要加強對培訓資金的審計監(jiān)督，確保政府投入資金的安全有效使用。
（四）建立收集渠道廣泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務機制。加強信息溝通是確保富余勞動力有序輸出的重要因素之一，區(qū)就業(yè)局除與市勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務輸出基地和勞務輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡員，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社五級勞務信息網(wǎng)絡體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動力有序輸出提供信息保障。
（五）拓展勞務基地，培育勞務中介，建立多渠道勞務輸出機制。一是在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大、中型企業(yè)聯(lián)絡對接，開發(fā)建立技能型成規(guī)模的勞務定向輸出基地，拓展基地規(guī)模。二是政府引導，市場運作，建立勞務公司，外來用工單位招收農(nóng)民工，由勞務公司統(tǒng)一規(guī)范勞動合同，實施全程跟蹤服務。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動作用。四是充分發(fā)揮勞動力市場的作用，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移搭建好服務平臺。逐步實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移從自由型向組織型，分散型向規(guī)模型，季節(jié)型向常年型，流動型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變。
二是企業(yè)要實事求是的建立勞動用工臺帳；
四是繼續(xù)實行勞動合同簽證制度，以確保勞動合同的合法性；
五是勞動部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。
（七）制定鼓勵政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉(zhuǎn)移規(guī)模的激勵機制。一是通過引導性培訓，轉(zhuǎn)變輸出觀念，同時要加大招商引資力度，加快當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識，引導農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。三是通過圍繞農(nóng)村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農(nóng)民自愿將土地流轉(zhuǎn)出來，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。四是通過政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實力、懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并實行獎勵，實現(xiàn)由“走出去”到“引回來”的轉(zhuǎn)變。
基地建設成效顯著；
一次性轉(zhuǎn)移50人以上的單位或個人給予一定的獎勵。四是將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務考核，實現(xiàn)富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與建設社會主義新農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟，既是當前增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，同時還是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略目標的必經(jīng)之路。各級各部門應緊緊圍繞“打造勞務品牌，創(chuàng)新服務機制，發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入”這一主題，堅持“政府推動、市場運作、部門服務、農(nóng)民受益”的原則，加強領導增添措施，推動勞務經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
目前，農(nóng)村就業(yè)問題是當前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。因此解決好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，使我縣農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移，這是關(guān)系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。
xx縣地處渝東南，總面積5173平方公里，人口總數(shù)84.48萬人，其中農(nóng)村居民戶籍人口總數(shù)61.36萬人，占總?cè)丝诘?2.6%，其中農(nóng)村勞動力資源數(shù)有38.87萬人，占總?cè)丝诘?6%。
耕地面積171萬畝，人均耕地面積2.02公頃。xx縣屬于農(nóng)村勞動力資源大縣，經(jīng)濟發(fā)展水平落后。2012年地方財政收入16.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，農(nóng)村居民人均純收入5347元。
轉(zhuǎn)移就業(yè)地域分布趨向市外、縣外市內(nèi)，其中向市外轉(zhuǎn)移就業(yè)3949人，向市內(nèi)轉(zhuǎn)移1279人。
（二）我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本特征。
2012年我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)中有107109轉(zhuǎn)移到市外，占總轉(zhuǎn)移人數(shù)的40%，至2013年6月，我縣農(nóng)村勞動力有110195人轉(zhuǎn)移至市內(nèi)就業(yè)，有106537人轉(zhuǎn)移至市外就業(yè)，市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首超市外就業(yè)人數(shù)。
圖2：2009—2012年xx縣市外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)（單位：萬人）及比重（%）。
隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展，西部經(jīng)濟的崛起加上重慶市大力回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，轉(zhuǎn)移到市外的農(nóng)村勞動力比率年年下降。
2010年為186479人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70%；
2011年為179017人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的66%；
2012年為179983人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的67%。
4.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性。目前，我縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的絕大多數(shù)勞動力還保留著對土地的承包權(quán)，每年除了在外務工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務農(nóng)務工兼具。一般而言，家庭勞動力較多，從事勞務收入又較高的，在外工作時間就長，反之則短。農(nóng)忙季節(jié)主要在9、10月份，一方面回家安排孩子讀書事宜，一方面務農(nóng)。
5.我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的發(fā)展趨勢。當前，我縣農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)仍然集中在東部沿海地區(qū)，以長三角、珠三角、京津唐為主，主要是沿海地區(qū)工作機會多，工資高，經(jīng)濟效益好。近年來市上鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并且提供了很多政策支持、各區(qū)縣也陸續(xù)建立起很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。小部分農(nóng)民工因為回家照顧家里方便、當?shù)毓べY呈上升趨勢，選擇回家創(chuàng)業(yè)或者是就近就業(yè)，農(nóng)民工形成了就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)的格局。
（三）當前我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題。
1.我縣農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較低，就業(yè)競爭能力較弱。我縣農(nóng)村勞動力文化程度以初高中文化程度為主，年齡集中在31-45歲之間。2012年在外出務工的26.98萬人中，具有高中文化程度的有76204人，占外出務工人員的比重為28%，初中及以下文化程度的有19.36萬人，占外出務工人員的比重為72%，同時，外出務工人員中，接受過專業(yè)技能培訓和教育的不足18%，大多只能靠體力勞動務工，致使務工收入低下，年人均收入不足3000元。對技能要求高、勞動報酬高的行業(yè)或企業(yè)望而止步，同時我縣缺乏技能的勞動力又供大于求，隨時有下崗的危險。
2.我縣農(nóng)村勞動力就業(yè)環(huán)境不寬松，影響就業(yè)穩(wěn)定性。部分企業(yè)還存在歧視性用工行為，一般只選擇招用40歲以下的人員，導致我縣年輕的勞動力供不應求，而40歲以上的農(nóng)村勞動力群體多被排除在用工范圍之外。再加之農(nóng)民工在戶籍、社會保障、住房、子女上學以及養(yǎng)老等方面農(nóng)民工無法得到與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利和待遇，同工不同酬、同工不同權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生，農(nóng)民工缺乏長期安心在某一城鎮(zhèn)就業(yè)的信心，就業(yè)穩(wěn)定性差。
3.輸出模式單一，我縣農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移率低。我縣外出務工從90年代開始至現(xiàn)今，85%以上的務工人員都是一種自發(fā)的，依賴親帶親、戚帶戚的外出模式，表現(xiàn)出某個村寨甚至某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力外出后都集中分布在一個地點或一個行業(yè)甚至一個企業(yè)務工。工作經(jīng)費緊張，農(nóng)村勞動力組織轉(zhuǎn)移推進較難，結(jié)果是組織松散，隨意性大。這樣的信息不對等，造成農(nóng)民工尋求的工作有很大的不確定性，不穩(wěn)定性。大部分農(nóng)民工依然是靠血緣、地緣、人緣“三緣”關(guān)系的自謀輸出，加上很多農(nóng)民工缺乏技能，有的盲目外出找不到合適的工作，增加了務工成本。
三、推進我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的措施。
（一）拓展轉(zhuǎn)移新途徑，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。近年來，我縣大力發(fā)展旅游業(yè)，形成“一主四輔”特色景區(qū)：伏羲洞全線開放，酉州古城開街迎客，二酉山旅游文化創(chuàng)意園區(qū)等重大項目順利推進，龍?zhí)豆沛?zhèn)，龔灘、酉水河、阿蓬江景區(qū)，龔灘古鎮(zhèn)入選首批“中國最美小鎮(zhèn)”，酉水河景區(qū)成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)?！笆澜缟嫌袃蓚€桃花源，一個在您心中，一個在xx”旅游宣傳口號叫響全國，成功獲批“xx國家地質(zhì)公園”，獲得“中國十佳城市慢游地”殊榮。16個駐外營銷集團共簽約旅行社1302家，組織旅游團隊1080批次，重點景區(qū)門票收入增長78%。全年共接待游客465萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入15億元，同比分別增長78.5%和79.9%。由此形成了旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)，依托旅游業(yè)，增加了我縣農(nóng)村xx余勞動力就業(yè)途徑，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移。
（二）建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系。
1.注重信息服務。通過建立就業(yè)信息發(fā)布平臺，確保尋求就業(yè)者了解情況，及時了解政策和市場信息，有針對性的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
2.注重人才服務。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導向，采取宣傳引導、政策優(yōu)惠、稅收減免等措施，吸引有技術(shù)、有經(jīng)驗的外出務工人員回本縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)，兼顧本縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時提高本地區(qū)的有效轉(zhuǎn)移就業(yè)率。
（三）進一步加強轉(zhuǎn)移培訓，實現(xiàn)就近就業(yè)。
依托人力資源培訓中心、職業(yè)中學、成人夜校，就業(yè)培訓，崗前培訓等各個部門和學校，采取長期培訓和短期培訓相結(jié)合的方式，逐步建立起一套完整的轉(zhuǎn)移培訓機制，著重培養(yǎng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能、就業(yè)觀念、法律法規(guī)等方面。通過培訓不斷提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，解決農(nóng)民工就業(yè)技能不強，缺乏競爭力的實際問題，切實保障農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移。
（四）優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
我縣本身處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)剛剛起步，基礎設施的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模都不及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，當也要借助市上大力回引政策，優(yōu)化我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村xx余勞動力的有效轉(zhuǎn)移以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為此縣政府創(chuàng)建了市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”—小壩全民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的硬件環(huán)境，引導創(chuàng)業(yè)人員走規(guī)模發(fā)展、聚集發(fā)展和集約發(fā)展之路，以降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，板溪工業(yè)園區(qū)、龍江工業(yè)園區(qū)、麻旺物流園區(qū)都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提高了很多機會和政策優(yōu)惠，有利于農(nóng)民工就近就業(yè)。2012年各個園區(qū)實現(xiàn)吸納就業(yè)人數(shù)11117人。同時建立孵化基地，促進中小企業(yè)發(fā)展，放低微企扶持門檻，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的環(huán)境。
所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，，18村共輸出勞動力2030人，占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
(一)勞務輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村xx—三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
(二)勞務輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
(三)勞務輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)"北勞南移"的勞務輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較xx年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
(四)勞務輸轉(zhuǎn)人員培訓、就業(yè)時間和維權(quán)情況。在就業(yè)時間上，，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務工兼務農(nóng)，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構(gòu)培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
近年來，農(nóng)村勞務輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉(zhuǎn)隊伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
(一)勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的"短平快"項目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，xx—三年分別實現(xiàn)勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計，近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村勞務輸出1264人，實現(xiàn)勞務純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。
(二)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實現(xiàn)了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務收入修了新房或?qū)εf房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實了發(fā)展載體。
(三)群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去"死守一業(yè)、死守一家、死守一方"的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權(quán)益受到侵害時，主動求助有關(guān)機構(gòu)進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十一
二0一一年是全面貫徹落實xx大和xx屆三中全會精神、深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵一年，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要工作，也是農(nóng)村全面建設小康社會的重要任務。西興鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，縣勞轉(zhuǎn)辦的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導下，按照縣委、縣人民政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求展開了工作?，F(xiàn)匯報如下：
一、基本情況。
西興鄉(xiāng)位于孫吳縣城西郊是我縣四個平原鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)轄區(qū)面積299平方公里，總?cè)丝?043人，轄區(qū)9個行政村11個自然屯，全鄉(xiāng)共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力人口1300人，其中省外、省內(nèi)215人，省外國內(nèi)175人，鄉(xiāng)外縣內(nèi)轉(zhuǎn)移325人，鄉(xiāng)內(nèi)轉(zhuǎn)移585人，實現(xiàn)收685萬元。
二、主要措施。
1、健全機構(gòu)、加強領導。
農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是加強農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，是一項實施農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的重要任務。為此，得到了鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，我鄉(xiāng)充分認識到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性，把此項工作作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，真正將工作納入到重要的議事日程，專門成立了工作領導小組，組長由政府鄉(xiāng)長擔任，副組長由黨委副書記和政府分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長分別擔任，領導小組下設辦公室具體負責日常工作。
2、深入基層，切實做好調(diào)查、登記、建檔工作。
為了全面掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動力結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移辦根據(jù)縣勞動力轉(zhuǎn)移辦的安排，結(jié)合西興鄉(xiāng)實際情況對全鄉(xiāng)的勞動力分布情況和勞動力，進行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)詳實、轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的工作打下了堅實的基礎。
3、責任到人、層層負責。
為了認真做好各村農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，年初，鄉(xiāng)黨委、政府就根據(jù)各村的富余勞動力分布情況，制定了今年有關(guān)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的工作計劃。計劃20轉(zhuǎn)移1260人，實際轉(zhuǎn)移1300人，并與各村簽定了考核責任書，考核結(jié)果與村干部工資直接掛鉤，通過簽定責任書的形式，加大了對勞動力轉(zhuǎn)移工作的力度。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工程，大部分富余勞動力觀念比較陳舊，習慣于日出而作、日落而歸的生活方式，小富即安，不愿意離開土地，同時對外出從業(yè)的工作性質(zhì)、收入、環(huán)境都要求比較高，怕失體面，寧愿閑在家里，也不愿外出就業(yè)。因此，鄉(xiāng)政府充分利用黨員培訓、科技之冬、各類專業(yè)技術(shù)短期培訓等形式，大張旗鼓的宣傳有關(guān)省、市、縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，并向農(nóng)民宣傳農(nóng)民闖市場的成功經(jīng)驗和做法，引導農(nóng)民堅持信念，轉(zhuǎn)變觀念，樹立闖市場、闖大業(yè)的思想。
5、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。
123。
總結(jié)。
如：平度村截止目前已實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移30余人。
6、加大招商引資力度，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。
為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；一是依托我鄉(xiāng)城郊的優(yōu)勢，積極引導農(nóng)村富余勞動力就業(yè)縣內(nèi)轉(zhuǎn)移。截止目前，縣城從事服務業(yè)及各種行業(yè)的農(nóng)村富余勞動力為910人。二是加快發(fā)展各村二三產(chǎn)業(yè)，以市場開發(fā)引導更多農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移不離鄉(xiāng)，引導農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的有效途徑。
2011年勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體思路是：以市場為導向，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一體化就業(yè)的要求，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的方針，實行政府引導、中介機構(gòu)操作、農(nóng)民自主擇業(yè)，全力推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。西興鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移工作的目標是從2011年轉(zhuǎn)移1400人左右，具體措施如下：
1、進一步解放思想提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，要著眼于全局，充分認識到加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對于城鄉(xiāng)共同全面實現(xiàn)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力作為認真貫徹上級會議精神，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走城鄉(xiāng)結(jié)合之路，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的一項重要工作來抓。進一步健全機構(gòu)，落實經(jīng)費，明確責任，加強協(xié)調(diào)，抓好落實。
2、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，合理配置農(nóng)村富余勞動力。一是要充分利用城郊優(yōu)勢，優(yōu)勢互補，使農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間得到合理利用，要加快小城鎮(zhèn)建設步伐，大力開發(fā)縣城勞動力市場的潛力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。二是要進一步加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，把發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路之一。
3、創(chuàng)造良好的文化氛圍，用先進的文化帶動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，要通過大力培養(yǎng)，樹立和表彰打工成才的先進典型。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，組織先進典型，在各村巡回宣講現(xiàn)身說法，宣傳他們的成功之道，從而形成良好的輿論氛圍，幫助農(nóng)民工增強信心。
4、加大培訓和服務力度，為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，依法保護他們的合法權(quán)益，我們將進一步加強對農(nóng)民工的培訓力度。一是充分利用科技之冬對黨員、村干部集中培訓和組織專業(yè)人才向農(nóng)民工講述實用技能，以及相關(guān)法律、法規(guī)。二是采取培訓中心+用人單位+當?shù)卣?，對農(nóng)民工進行培訓，，切實提高我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動力人員的職業(yè)技能水平。三是建立完善服務體系，拓展服務范圍，為進一步保護在外務工農(nóng)民的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦的職能作用，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件、尋找門路。
5、組織協(xié)調(diào)互通信息及時統(tǒng)計。鄉(xiāng)勞轉(zhuǎn)辦要積極主動的和各部門各村協(xié)調(diào)此工作關(guān)系，互通信息。要組織召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，總結(jié)勞動力轉(zhuǎn)移的典型經(jīng)驗，和二、三產(chǎn)業(yè)促進勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗，及時準確的統(tǒng)計我鄉(xiāng)外出務工的情況，尋找可挖掘的潛力和途徑為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造條件，按期準確的上報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計報表。
轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，事關(guān)全面建設小康社會，要抓住的機遇和西興鄉(xiāng)的城郊優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的主導、引導作用，農(nóng)民的主體作用，縣城的帶動作用，通力合作，加快西興勞動力轉(zhuǎn)移的進程，為農(nóng)民增收和西興鄉(xiāng)的經(jīng)濟快速發(fā)展而努力工作。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十二
為全面了解農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，合理開發(fā)利用農(nóng)村勞動力資源，20__年6月，由__市人力資源和社會保障局牽頭，景東縣人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦等單位參加，對景東縣文井鎮(zhèn)、花山鄉(xiāng)、景福鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)、培訓、收入、轉(zhuǎn)移就業(yè)等基本情況進行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
景東縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含3個鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng))，170個村(居)委會(含4個居委會、166個村委會)。20__年末全縣戶籍數(shù)11.63萬戶，戶籍總?cè)丝?6.55萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口31.6萬人，占戶籍總?cè)丝诘?6.5%;男性18.98萬人，占總?cè)丝诘?1.93%，女性17.57萬人，占總?cè)丝诘?8.07%;少數(shù)民族人口18.21萬人，其中，彝族人口15.45萬人，占總?cè)丝诘?2.3%。全縣常住人口36.2萬人，城鎮(zhèn)人口11.73萬人，城鎮(zhèn)化率32.4%。20__年末全社會從業(yè)人員22.23萬人。在全社會從業(yè)人員中，單位從業(yè)人員1.95萬人;鄉(xiāng)村從業(yè)人員19.69萬人。
調(diào)查組選點調(diào)查三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：文井鎮(zhèn)(文井村、文光村)、花山鄉(xiāng)(坡頭村、文俄村)、景福鄉(xiāng)(古里村、糖梨村)，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農(nóng)戶。鄉(xiāng)村人口1658人。鄉(xiāng)村勞動力資源949人，其中：在鄉(xiāng)村務農(nóng)655人，外出務工294人。
(一)文化結(jié)構(gòu)。小學以下文化程度298人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的31.4%;初中文化程度554人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的58.4%;高中文化程度(含中專、職技)82人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的8.6%;大專以上文化程度15人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的1.6%。
外出務工人員文化結(jié)構(gòu)：小學及以下文化80人，占外出務工總數(shù)294人的27.2%;初中文化程度174人，占外出務工總數(shù)的59.2%;高中以上文化程度40人，占外出務工總數(shù)的13.6%。
(二)年齡結(jié)構(gòu)。20歲以下42人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)949人的4.4%;21—49歲780人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的82.2%;50歲以上127人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的13.4%。
外出人員年齡分布情況：20歲以下15人，占外出勞動力總數(shù)5.1%。21歲—49歲256人，占勞動力總數(shù)87.1%，50歲以上23人，占勞動力總數(shù)7.8%。
(三)農(nóng)村勞動力從事產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村從業(yè)人員949人占鄉(xiāng)村人口總數(shù)1658人的57.2%，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)693人，占總數(shù)的73%;從事第二產(chǎn)業(yè)72人，占總數(shù)7.6%，從事第三產(chǎn)業(yè)184人，占總數(shù)的19.4%。
外出務工從事產(chǎn)業(yè)：外出務工294人，從事第一產(chǎn)業(yè)50人，占總數(shù)的17%;從事第二產(chǎn)業(yè)73人，占總數(shù)24.8%，從事第三產(chǎn)業(yè)171人，占總數(shù)的58.2%。
(四)外出務工情況。
外出渠道：自發(fā)組織外出294人，占外出勞動力總數(shù)294人的100%。
外出時間：1—3個月2人，占外出勞動力總數(shù)294人的1%;3—6個月12人，占外出勞動力總數(shù)的4%;6個月以上280人，占外出勞動力總數(shù)的95%。
外出地點：鄉(xiāng)內(nèi)29人，占外出勞動力總數(shù)294人的10%;縣內(nèi)鄉(xiāng)外95人，占外出勞動力總數(shù)的32%;省內(nèi)縣外126人，占外出勞動力總數(shù)的43%;省外44人，占外出勞動力總數(shù)的15%。
掌握職業(yè)技能狀況：參加過各類培訓127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。
社會保障情況：與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出務工總數(shù)的12.2%。
勞務收入情況：外出勞動者每年勞務經(jīng)濟總收入為539萬元，人均年收入1.83萬元，從收入結(jié)構(gòu)上看，月收入1500元以下45人，1500-元150人，3000元以上99人。
(一)農(nóng)村勞動適齡人口逐步減少，務農(nóng)人口比例較大。被調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農(nóng)戶中，農(nóng)村勞動力資源僅占總?cè)丝诘?7%，勞動力資源呈下降趨勢，農(nóng)村勞動力務農(nóng)人數(shù)占農(nóng)村勞動力資源的69%，務農(nóng)人口比例仍較大。
景東縣在近年來在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路中，形成了壩區(qū)以冬早蔬菜、瓜果、冬玉米、冬辣椒、冬大豆為主，半山區(qū)及河谷以冬早青蠶豌豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)雙低油菜為主，山區(qū)以純糧作物、蕎麥、飼草飼料為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以及“一鄉(xiāng)一重點，一村一品，一組一特色”的開發(fā)格局。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)民的增收，也就近、就地吸引了當?shù)剞r(nóng)村勞動力，也是農(nóng)村勞動力務農(nóng)比例較大的主要原因。
(二)外出務工者技能素質(zhì)有待提高，勞動維權(quán)意識不強。被調(diào)查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村12個村民小組414戶農(nóng)戶中，294名外出務工人員全部為自發(fā)外出，參加過各類培訓的127人，占外出勞動力總數(shù)的43%，持有職業(yè)資格證書4人，占外出勞動力總數(shù)的1%。與用人單位簽訂勞動合同并繳納社會保險36人，占外出勞動力總數(shù)的12.2%。
外出務工人員技能素質(zhì)偏低，外出務工就業(yè)的通行證—職業(yè)資格證書持有率低下。外出務工人員與用人單位簽訂勞動合同和繳納社會保險的比例不高，勞動維權(quán)意識不強。
四、建議。
一是相關(guān)部門要加強聯(lián)動，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺和農(nóng)業(yè)部門“農(nóng)信通”等技術(shù)手段，大力宣傳社會保障方面的政策法規(guī)，增強維權(quán)意識。
二是加大對外出務工人員的技能培訓，增強就業(yè)技能，提高就業(yè)質(zhì)量。
三是要加快培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)提供服務，同時逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十三
xx村地處xx縣西部，距xx鄉(xiāng)政府7公里，屬丘陵山區(qū)，轄7個自然村，864人，218戶，23名黨員。設一個黨支部，下設3個黨小組，村級組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內(nèi)近幾年先后施建機井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問題得到了部分解決，改造中低產(chǎn)田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設。
在各級黨、委政府的正確領導下，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭通過努力，使我村經(jīng)濟社會發(fā)展邁入健康運行軌道，全村經(jīng)濟不斷有新的增強，把農(nóng)村經(jīng)濟和基層黨組織建設提高到一個新水平。
1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感。發(fā)展本村集體經(jīng)濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關(guān)系，有利于促進全村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品，才能增強集體統(tǒng)一服務功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。
2、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標，積極發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以“一村一品”帶動全村發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導，大棚蔬菜種植和養(yǎng)殖多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟聯(lián)合體。實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，用以大面積生產(chǎn)無公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級爭取”的方式，同時按照“村干部帶頭，引進優(yōu)質(zhì)品種，組建經(jīng)濟合作社”的模式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟事業(yè)，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖，提高市場競爭力。
3、對在外務工的村民，要優(yōu)化勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)，大興勞務經(jīng)濟。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和培訓，按照“減少農(nóng)民，增長技術(shù)，致富農(nóng)民”的原則，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的'開展，實行評選優(yōu)秀在外務工人員活動，按照優(yōu)秀務工人員的傳幫帶模式，力爭達到“一人富裕，帶動一片”的效果。
1、村莊建設。
建設因地制宜，規(guī)劃以人為中心。通過對用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地，創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。為加快我村的新農(nóng)村建設步伐，全面改善村容村貌和村基礎設施建設，豐富村民的文娛活動和業(yè)余生活，使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統(tǒng)一規(guī)劃，要注意提高民宅設計水平，提供多種房型供農(nóng)民選用，務求新穎別致、美觀大方。做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。
2.道路規(guī)劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時尊重道路原有脈絡，滿足區(qū)域內(nèi)通達性要求。
3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問題，在今后的工作中認真加以解決，采用集體籌資，個人投工的方式繼續(xù)把各個自然村的飲水完全解決，為今后的經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十四
縣位于省的東南部，市的南部，面積1920平方公里，縣城建成區(qū)面積達12平方公里，下轄5鄉(xiāng)7鎮(zhèn)1場，人口近30萬，其中縣城人口約10萬，是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)機械化程度不高，農(nóng)村經(jīng)濟科技含量偏低。多年來，縣科協(xié)始終圍繞縣委、縣政府的中心工作，團結(jié)和帶領全縣廣大科技工作者真抓實干，在普及農(nóng)村致富實用技術(shù)知識、弘揚科學精神、傳播科學理念和科學方法、提高廣大農(nóng)民科學文化素質(zhì)和致富能力等方面做了大量工作，取得了一定的成績。但是因為諸多的原因，縣的農(nóng)村科普工作還存在許多的問題，如：少數(shù)部門和干部對農(nóng)村科普工作認識不足，致使宣傳科協(xié)的性質(zhì)、地位和作用等工作還做得不夠；科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題還沒有得到根本解決，廣大科技工作者參與經(jīng)濟工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性還有待于進一步激發(fā)；科普培訓的師資隊伍年紀偏大,農(nóng)村科普人才青黃不接的現(xiàn)象突出；縣農(nóng)民的科學文化素質(zhì)的提升速度依然緩慢，學習和應用實用技術(shù)致富能力仍顯不足；各農(nóng)技協(xié)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會之間開展科普工作情況不平衡，農(nóng)業(yè)方面的新技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐不夠，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的效果不明顯；同時，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市流動引起的結(jié)構(gòu)變化，從整體上拉低了農(nóng)村人口的科技素質(zhì)；縣科協(xié)的科普經(jīng)費亦顯不足等等。因此，當前縣農(nóng)村科普工作的現(xiàn)狀與縣委、縣政府提出的要將建設成“宜居、宜業(yè)、宜游”的贛東南又一個區(qū)域中心城市的“xx”規(guī)劃的宏偉藍圖所承擔的光榮的、艱巨的科普任務不相適應，針對農(nóng)村科普工作存在以上的種種問題，筆者認為，科普工作要健康、穩(wěn)步發(fā)展，必須做好以下幾方面的工作：
科協(xié)組織要積極把握縣委、縣政府積極策應生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設這一重大的歷史機遇，不等不靠，迎難而上，爭取各級黨委、政府對科普工作的關(guān)心和重視，喚起全社會對科普工作的支持，著力改善科協(xié)的工作條件，各級黨政領導要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針,在抓經(jīng)濟建設的同時，不能忽視對全民的科學文化素質(zhì)--即精神文明建設。要把科普工作與經(jīng)濟工作一起部署、一起考核。加大財政對科普經(jīng)費的投入，確保深入持久地開展科普工作，認真清理影視、書刊中的迷信、愚昧內(nèi)容，把無神論宣傳作為各種傳播媒介的導向，用科學的理論全面占領思想文化陣地。加大與科普工作相適應的科普場館設施（如科技館、科普畫廊、科普櫥窗）的建設,拓展科普網(wǎng)絡,按照科普工作經(jīng)?；?、制度化、科學化、社會化的要求，健全各級科協(xié)組織，科普重點在農(nóng)村一線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立基層科協(xié)組織，配備專兼職科協(xié)干部,使科普隊伍年輕化、知識化,爭取全社會的公眾、企業(yè)、學校、其他群眾團體等參與科普。
是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村的科教文化事業(yè)相對落后,要加速當?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)代化的建設，就必須進一步加強農(nóng)村的科普工作。各級黨委、政府及科協(xié)組織必須在原有的報刊、書籍、展教、培訓、報告會、廣播、電視、電影等基本的科普形式和傳播手段基礎上，再發(fā)展科普遠程教育、互動式科普展示、參與式科普展教、互聯(lián)網(wǎng)絡、vcd、dvd等多種科普形式和傳播手段，同時，著力構(gòu)建以市山鎮(zhèn)耀里等29個省、市、縣三級“科普示范村”體系，建立和完善各農(nóng)技協(xié)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織管理工作，發(fā)揮他們輻射、影響、帶動周邊縣（區(qū)）鄉(xiāng)的農(nóng)民科技致富的巨大潛能和作用，創(chuàng)建新平臺、傳播新技術(shù)、示范新品種、突出新成果、彰顯新理念，極大地拓寬和鞏固農(nóng)村科普渠道，改善科普陣地的條件。但在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中普遍存在著：農(nóng)村科普面廣，量大，差異大等問題，因此，要求各級黨委、政府要在繼續(xù)堅持利用有效的、傳統(tǒng)的科普形式和傳播手段的基礎上，不斷應用高科技的農(nóng)村科普手段:如要加強應用農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡開展農(nóng)村科普的意識，逐步建立能夠通達全縣各村組的農(nóng)村科普信息網(wǎng)絡；要充分利用電視等媒體開展農(nóng)村科普工作；建設農(nóng)村常設性的科普宣傳教育設施，如科普圖書室、科普畫廊、科普櫥窗等。
由于科協(xié)組織是群眾團體，受到機構(gòu)設置、人員編制、經(jīng)費短缺等制約。農(nóng)村科普機構(gòu)和人員沒有得到應有的待遇,相對于其他的工作人員來說,科普人才普遍存在社會和經(jīng)濟地位低、開展活動困難、人員知識老化、人員外流、人員配置不合理、技術(shù)和手段落后、信息不靈等問題,因此，黨委、政府要加強農(nóng)村科普工作隊伍建設，對農(nóng)村基層科普工作者進行繼續(xù)教育和再培訓，更新知識，強化科技工作者樹立淡泊名利、樂于奉獻、心系三農(nóng)的職責意識，同時，進一步提高他們的授課、傳播科技的能力和水平，使他們學會應用現(xiàn)代科技手段和方法開展農(nóng)村科普工作。將充實和加強農(nóng)村科普工作隊伍力量形成機制化、常態(tài)化，并切實解決科普工作者面臨的工作條件、待遇、生活等方面的困難，解決其工作的后顧之憂。使之用自己聰明才智，為的社會主義新農(nóng)村建設服務、為將建設成“宜居、宜業(yè)、宜游”的贛東南又一個區(qū)域中心城市做出貢獻。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十五
20xx年**月**日，**縣委選派我院一名干警作為第一書記進駐到**鎮(zhèn)**村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準識別貧困戶調(diào)查的機會，進屯入戶、調(diào)查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實開展各項工作，取得了初步成效。
一、**村概況。
**村距**鎮(zhèn)政府所在地47公里，離**縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅(qū)車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。**村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地**屯，村兩委干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。
**村作為**鎮(zhèn)最偏遠的村之一，靠山吃山，河對岸便是**省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數(shù)可以相互遠望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。
二、**村現(xiàn)狀。
1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計，**村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數(shù)的40%以上。以**屯、**屯為代表，青年外出務工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。
2、道路普遍很差。目前，通往**村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。
3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。
三、存在的問題和困難。
1、空巢老人和婦女堅守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務：一是守護家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重，責任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當中大部分靠簡單的務農(nóng)來養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農(nóng)務，照顧上學的小孩，不是農(nóng)忙時節(jié)便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點止痛藥應付，有些因為高昂醫(yī)藥費甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。
2、留守兒童教育兼管缺失。**村里有一所小學(含幼兒園)，全校近280名學生，教室7名，絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關(guān)愛以及正確的引導方式，很多學生在心理上孤獨苦悶，在學習上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學習。有教師反映，**村因為地處偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2個小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學，學生人數(shù)在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在**屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因為家庭貧困，11歲的小女孩目前只能輟學在家，重男輕女的意識仍然存在。
3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會開展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務工，農(nóng)業(yè)耕作只當副業(yè)，所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟林后，因為缺乏護理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災，造成自然災害，等、靠、要思想嚴重，大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。
4、磚房背后的貧困突出。整個**村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒有裝修。12個村民小組中，堅實的磚房后面其實還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設計，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數(shù)收入來建房，主體結(jié)構(gòu)建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。
5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務工人員其實也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術(shù)支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。
四、貧困原因分析。
1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當一部分人生活窮是事實，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在**村，存在貧困原因有幾點：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經(jīng)濟來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。**屯一戶群眾，因為疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務工賺錢養(yǎng)家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少，每個村民小組不少于3家;二是務工能力有限，收入甚微。外出務工人員由于缺少技術(shù)和經(jīng)驗，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關(guān)系復雜。**村與**省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區(qū)，群眾婚戀意識淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結(jié)婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步，外出務工流動大，結(jié)識廣，網(wǎng)絡發(fā)達，有些村民與外地群眾結(jié)婚。如**屯一27歲青年從**帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見怪不怪。
2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術(shù)，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術(shù)的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買種到產(chǎn)品銷售，每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。**村目前主要經(jīng)濟來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術(shù)支持，管護不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷售，沒有任何附加值，嚴重影響到種植戶的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)在**村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出，加上學生生活費用支出等，一年維持家庭正常運轉(zhuǎn)所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數(shù)群眾來說，生活水平提高難上加難。
3、扶貧工作開展艱難：都說農(nóng)村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點：一是工作人員隊伍素質(zhì)須進一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村兩委的作用就體現(xiàn)出來。據(jù)走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務質(zhì)量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應付。另外，派駐進村工作隊員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權(quán)、林權(quán)改革、糧食直補、危房改造、經(jīng)濟林扶持等政策落地生根，滋長了農(nóng)民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭取扶持指標失敗后，往往對于公益事業(yè)如道路建設方面如若碰到個人一點點利益，都會有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準識別貧困戶入戶調(diào)查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上貧困戶帽子，不惜想方設法弄虛作假，還出現(xiàn)因為分數(shù)高而大鬧會議現(xiàn)場情況，嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中，他們不關(guān)心國家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關(guān)心每月會發(fā)多少錢。大多數(shù)人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個**村的發(fā)展。
五、未來發(fā)展方向。
1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調(diào)查契機，認真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目，協(xié)助開展從**村至**村的水泥路建設工程，幫助**屯向移民局提出道路修復資金報告，協(xié)助**村進行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關(guān)注。利用紅卡惠民行動契機，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補助政策，積極引導群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢，繼續(xù)引導群眾擴大種植發(fā)展，再組織技術(shù)員到當?shù)剡M行技術(shù)指導，通過示范點種植建設，以示范帶動更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。
2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據(jù)目前了解所知，今年**村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立**村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進村入戶，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現(xiàn)代通訊手段，利用qq、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。
3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。**村兩委已經(jīng)按照上級規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥?，也熟知各戶具體情況，為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。
4、認真做好服務群眾工作。一是針對**村老年人和留守兒童較多的實際，今后工作人員開展幫扶工作時工作方法要細、工作態(tài)度要有耐心，否則一個細小的動作或一句話都會把人得罪。二是引導群眾擴大知識面。利用村級圖書文化室規(guī)范建設的有利優(yōu)勢，積極組織當?shù)亓羰貎和颓嗄甑綀D書室查閱圖書，豐富和擴大他們的視野。三是幫扶**小學留守兒童，送去關(guān)愛。積極協(xié)調(diào)村委與學校、家長的聯(lián)系互動，密切關(guān)注孩子的成長及安全。四是積極開展法律法規(guī)宣傳活動。利用專業(yè)優(yōu)勢，向群眾宣傳國家法律法規(guī)知識;積極幫助群眾解決遇到的涉法問題，引導群眾通過合法手段維護自身利益。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十六
調(diào)查目的：調(diào)查和宣傳社會主義新農(nóng)村，讓社會各界關(guān)注、了解社會主義新農(nóng)村建設，引導廣大青年學生積極投身社會主義新農(nóng)村建設。
調(diào)查內(nèi)容：包括五方面的內(nèi)容。
1、村民的文化娛樂；2、村里的黨政建設；3、村民的收入和消費；4、新農(nóng)村建設情況。
調(diào)查范圍：該村15歲以上村民。
調(diào)查途徑：隨機調(diào)查，以實地走訪調(diào)查為主；
問卷填寫及回收情。
一、村基本情況：
村位于雁門關(guān)旅游路，距縣城約7公里，比較偏僻沒有公交車通行。全村國土面積，共五個村民小組，190戶，總?cè)丝?84人，實住人口480人，黨員16人，可用耕地面積畝，其中玉米面積面畝，20xx年玉米產(chǎn)量達到3100噸。全村經(jīng)濟總收入達到萬元，人平純收入實現(xiàn)元。村級公路硬化累計達到公里，基本實現(xiàn)組組通公路。該村地域?qū)掗煟衅皆?、山坡，可開發(fā)的潛力很大，林地面積地多畝，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛的條件得天獨厚。20xx年生豬出欄頭。
二、新農(nóng)村建設情況。
所謂“新農(nóng)村”包括幾個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會主義“新農(nóng)村”的范疇。
（一）新農(nóng)村建設取得的成績。
1、村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，基本改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
2、群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
3、團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。
4、村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。
（二）新農(nóng)村建設存在的問題。
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、農(nóng)民勞動力素質(zhì)較低，運用科學技術(shù)的方法耕種較低，且對新技術(shù)缺乏認識，阻礙了學習使用新科技的能力，同時農(nóng)民的思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識普遍存在，存在著“小富即安”的心理，對進一步開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。
4、農(nóng)產(chǎn)品的加工還處于原始的階段，對農(nóng)產(chǎn)品的精加工較少，因而對農(nóng)產(chǎn)品在科技的含量及對外競爭力是嚴重的阻礙。
5、在調(diào)查中85%的村民對國有建設社會主義新農(nóng)村政策不了解的態(tài)度。
三、村民的收入和消費。
通過村書記以及對部分村民的詢問，本村60%村民的主要收入是種植玉米及其它家產(chǎn)品。38%的村民農(nóng)閑時節(jié)到附近的工廠做工。村民的主要消費是學生，35到55歲的村民一年的大部分收入用來支付學生的各項費用。有的家庭一年收入根本不夠支出。
四、村民的文化娛樂。
村內(nèi)沒的專門的娛樂場所，也沒有可供休閑的場所，村民基本上沒有什么娛樂活動。
通過這次調(diào)查以下是對新農(nóng)村建設的幾點建議。
1、抓好村級干部隊伍建設。實施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實行大范圍、寬領域選拔村級干部；改進管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現(xiàn)獎懲。
2、加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村級黨員干部分期分批培訓一次；二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農(nóng)函大的學習，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員干部自學制度、理論學習考核制度，把考核結(jié)果作為選拔任用村級干部的重要依據(jù)，幫助農(nóng)村黨員干部樹立終身學習的觀念；四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì)，成為建設社會主義新農(nóng)村的帶頭人。
3、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。支持鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機會。按照“轉(zhuǎn)移農(nóng)民，富裕農(nóng)民”的要求，加強對農(nóng)民的培訓工作，搞好信息網(wǎng)站建設，支持農(nóng)民本地創(chuàng)業(yè)與外出務工相結(jié)合，要培育一批能人帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)移。
4、加強對農(nóng)村科技文化教育等各項政策的投入，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加大農(nóng)村教育工作的投入，對農(nóng)民進行多方面的投入使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增加致富的本領，同時，也要加強農(nóng)村法制的建設，供他們能夠到懂法、知法、守法、用法。
5、增加農(nóng)村的娛樂設施，為農(nóng)民提供休閑場所。
6、多向農(nóng)民提供小額貸款，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，并為其提供技術(shù)指導，以解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟憂慮和技術(shù)憂慮。
我們作為大學生村干部應該加大對新農(nóng)村政策的了解和“三農(nóng)”的認識，政府、給予我們大學生村官的支持，要通過各種行之有效的措施，積極發(fā)揮大學生村官的各種優(yōu)勢，為農(nóng)村干部全面建設社會主義新農(nóng)村面做出貢獻。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十七
我國已經(jīng)實施了法制宣傳教育規(guī)劃，普法教育。農(nóng)村法律知識極大普及，農(nóng)民法律知識貧乏，法制觀念淡薄的狀況有了進一步改變，法制教育與實踐緊密結(jié)合，為加強社會主義法制建設，促進各項事業(yè)的依法治理，打下了堅實的基礎。但在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村特別是偏遠山區(qū)，普法教育仍然存在諸多難題。特別是部分農(nóng)村普法教育的滯后，阻礙了基層民主法制建設的進程。
一是認識難統(tǒng)一，一些農(nóng)村干部把普法教育當成是“聽話教育”，要求農(nóng)民學法主要是為了讓農(nóng)民聽話。當看到農(nóng)民學法后懂得用法律維護自身權(quán)益時，反而覺得農(nóng)民學了法后不好管，認為農(nóng)民還是不學法才好管;還有的基層干部善于斷章取義，把普法當成“實用教育”，只普及與農(nóng)民履行義務有關(guān)的法律條文，而對于群眾參與村務管理，行使民主權(quán)利方面的法律知識卻視而不見;有的農(nóng)民則認為學法是司法部門的事，只要不犯法，學不學無所謂。
二是人員難集中，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民在大部分時間里忙于耕種，農(nóng)閑時外出務工，因而人員難于集中，普法的時間難以安排。
三是內(nèi)容難理解，由于大多數(shù)農(nóng)民文化水平普遍較低，對抽象的法律條文學不懂，記不住，影響了學法的積極性，使普法效果難以保證。
四是經(jīng)費難保障，農(nóng)村普法經(jīng)費嚴重不足，缺乏起碼的宣傳器材和陣地，有的連基本的法律教材都無經(jīng)費印制和購買，致使普法工作難以開展。
造成農(nóng)村普法工作“四難”現(xiàn)象的主要原因是：其一是權(quán)大于法的特權(quán)思想影響了農(nóng)村普法的開展。由于個別村干部中存在著權(quán)大于法，以言代法、個人說了算的現(xiàn)象，這種不良傾向和現(xiàn)實的負面影響，使許多農(nóng)村干部群眾仍然對法律的地位和作用認識不足。其二是執(zhí)法不公現(xiàn)象挫傷了農(nóng)民學法的信心，普法是否有效，很大程度上取決于執(zhí)法人員的公正執(zhí)法。目前在部分鄉(xiāng)村中司法、執(zhí)法環(huán)境仍然較差，嚴重存在著執(zhí)法混亂，效率不高等問題。使一些農(nóng)民群眾對法律的權(quán)威產(chǎn)生了懷疑和動搖，進而失去了學法的信心，已取得學法成果也難以鞏固。其三是枯燥單調(diào)的方式方法阻礙了農(nóng)村普法的深入。一些地方?jīng)]有根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地延包、稅費改革，市場經(jīng)濟體制建設等新情況采取新的普法形式，而依然沿用傳統(tǒng)的上大課、放廣播、搞宣傳欄、照本宣科等普法模式，這顯然難以適應新形式下農(nóng)村普法工作的客觀要求。其四是農(nóng)民文化素質(zhì)相對較低，也降低了普法效果。當前農(nóng)民的文化素質(zhì)仍然較低，文盲、半文盲的農(nóng)民占相當比例，增加了學法和接受法律知識教育的難度，客觀上制約了農(nóng)村普法效率的提高。
針對上述農(nóng)村普法“四難”的現(xiàn)象，筆者對增強農(nóng)村普法工作的實效性，針對性提出以下建議和對策：
一是學用結(jié)合，在普法過程中，要強調(diào)領導干部和執(zhí)法人員帶頭學法用法，依法辦事，為農(nóng)民營造良好的學法環(huán)境。二是普法與服務相結(jié)合，從農(nóng)村的實際需要出發(fā)，把普法工作與解決群眾普遍遇到的實際問題有機結(jié)合，寓學法于用法之中，逐步使群眾樹立起“遇到問題想法，解決問題靠法”的觀念。
要加大與土地承包有關(guān)法律法規(guī)的宣傳;加大市場經(jīng)濟法規(guī)的宣傳，解決農(nóng)民群眾與市場經(jīng)濟大潮搏擊中出現(xiàn)的有關(guān)新情況;加大與勞動保障有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳;加大與消費者權(quán)益法規(guī)的宣傳;使廣大農(nóng)民朋友了解鑒別產(chǎn)品質(zhì)量、投訴、打擊制假售假的相關(guān)法律法規(guī)，真正掌握在合法權(quán)益受到損害時維護自身合法權(quán)益的方式和方法。
三、增強普法的靈活性。
針對農(nóng)民生產(chǎn)生活中的特點，普法工作要盡量避開農(nóng)忙季度，努力做到生產(chǎn)、普法兩不誤。在形式上要把電影普法、文藝普法、法律咨詢、法律集市、普法一條街，送政務下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起，通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現(xiàn)身說法等生動活潑的形式把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的“墻頭詩”“快板書”“順口溜”從而真正使農(nóng)民學法時坐得住、聽的懂、學的進、記得牢。
各級普法組織要把農(nóng)村普法工作擺上重要位置，要舍得投入人力物力，使農(nóng)村普法工作由“軟”變“硬”;要努力提高普法人員的自身素質(zhì)，使他們成為精通法律、熱愛業(yè)務的普法骨干;要健全監(jiān)督機制。堅持和實行“黨委決策、人大監(jiān)督、政府組織實施”的普法工作機制。要認真抓好年度和階段性的普法檢查，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用，每年要組織人大代表對普法工作進行檢查，定期聽取普法工作匯報，以推進農(nóng)村普法和法制建設的深入發(fā)展。
擁有先進精良的普法裝備和必須的經(jīng)費保障，是加大普法力度的重要條件。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政要把普法依法治理經(jīng)費納入正常的保障范圍，嚴格按照標準列入財政預算，從根本上解決鎮(zhèn)村兩級普法經(jīng)費緊張的困難，以保障普法教育的順利進行。
農(nóng)村勞動力調(diào)查報告篇十八
20xx年xx月xx日，xx縣委選派我院一名干警作為第一書記進駐到xx鎮(zhèn)xx村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準識別貧困戶調(diào)查的機會，進屯入戶、調(diào)查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實開展各項工作，取得了初步成效。
一、xx村概況。
xx村距xx鎮(zhèn)政府所在地47公里，離xx縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅(qū)車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。xx村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地xx屯，村兩委干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經(jīng)濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。
xx村作為xx鎮(zhèn)最偏遠的村之一，靠山吃山，河對岸便是xx省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數(shù)可以相互遠望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。
二、xx村現(xiàn)狀。
1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現(xiàn)象也存在。據(jù)統(tǒng)計，xx村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數(shù)的40%以上。以xx屯、xx屯為代表，青年外出務工人員占到整屯人數(shù)的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發(fā)出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。
2、道路普遍很差。目前，通往xx村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。
3、田地與山林有丟荒現(xiàn)象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經(jīng)有丟荒現(xiàn)象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經(jīng)走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。
三、存在的問題和困難。
1、空巢老人和婦女堅守農(nóng)村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總?cè)藬?shù)的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務：一是守護家;二是照顧小孩;三是農(nóng)田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重，責任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉(xiāng)村。他們當中大部分靠簡單的務農(nóng)來養(yǎng)活自己，有的還要幫助撫養(yǎng)子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農(nóng)務，照顧上學的小孩，不是農(nóng)忙時節(jié)便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點止痛藥應付，有些因為高昂醫(yī)藥費甚至放棄醫(yī)療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。
2、留守兒童教育兼管缺失。xx村里有一所小學(含幼兒園)，全校近280名學生，教室7名，絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關(guān)愛以及正確的引導方式，很多學生在心理上孤獨苦悶，在學習上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學習。有教師反映，xx村因為地處偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2個小孩以上，所以盡管是鄉(xiāng)村小學，學生人數(shù)在整個鎮(zhèn)來說算是前列的。走訪中，發(fā)現(xiàn)在xx屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因為家庭貧困，11歲的小女孩目前只能輟學在家，重男輕女的意識仍然存在。
3、土地資源難以發(fā)揮優(yōu)勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優(yōu)勢，但目前看到的景象卻是：農(nóng)田里的路、溝、渠等本是農(nóng)業(yè)耕作之本，以前都會開展冬修，但現(xiàn)在由于大家的主要精力是外出務工，農(nóng)業(yè)耕作只當副業(yè)，所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經(jīng)濟林后，因為缺乏護理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災，造成自然災害，等、靠、要思想嚴重，大多數(shù)群眾往往都依賴于政府幫助，難以發(fā)家致富。
4、磚房背后的貧困突出。整個xx村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數(shù)沒有裝修。12個村民小組中，堅實的磚房后面其實還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設計，家里面物體擺放混亂，生活節(jié)奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數(shù)收入來建房，主體結(jié)構(gòu)建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。
5、創(chuàng)業(yè)難度大。在走訪中發(fā)現(xiàn)，有些外出務工人員其實也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中在農(nóng)業(yè)方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術(shù)支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。
四、貧困原因分析。
1、貧困客觀原因：農(nóng)村有相當一部分人生活窮是事實，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在xx村，存在貧困原因有幾點：一是重大、慢性疾病的拖累。農(nóng)民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經(jīng)濟來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。xx屯一戶群眾，因為疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務工賺錢養(yǎng)家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農(nóng)戶不少，每個村民小組不少于3家;二是務工能力有限，收入甚微。外出務工人員由于缺少技術(shù)和經(jīng)驗，一般是干些粗、累及高危作業(yè)的活，雖收入還算穩(wěn)定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現(xiàn)傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農(nóng)村的家就散了和窮了;三是婚戀關(guān)系復雜。xx村與xx省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區(qū)，群眾婚戀意識淡化，還出現(xiàn)父母決定婚姻現(xiàn)象，很多青年結(jié)婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步，外出務工流動大，結(jié)識廣，網(wǎng)絡發(fā)達，有些村民與外地群眾結(jié)婚。如xx屯一27歲青年從xx帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現(xiàn)象都見怪不怪。
2、貧困主觀原因：一是農(nóng)民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術(shù)，只是掌握了一些傳統(tǒng)的手工活，而掌握種養(yǎng)加等農(nóng)業(yè)技術(shù)的人少。村里399戶中種有經(jīng)濟林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養(yǎng)魚的不超過30家且沒有規(guī)模。同時農(nóng)業(yè)的投入也是比較大，從買種到產(chǎn)品銷售，每個環(huán)節(jié)都要靠自己去實現(xiàn);二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效益較低。xx村目前主要經(jīng)濟來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術(shù)支持，管護不到位，產(chǎn)品收益較差。另外在銷售環(huán)節(jié)，都是初次產(chǎn)品銷售，沒有任何附加值，嚴重影響到種植戶的收益;三是農(nóng)村的生活成本變高。在入戶調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)在xx村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農(nóng)村平日里生產(chǎn)生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出，加上學生生活費用支出等，一年維持家庭正常運轉(zhuǎn)所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數(shù)群眾來說，生活水平提高難上加難。
3、扶貧工作開展艱難：都說農(nóng)村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進村日子里，與村干部交談中，鄉(xiāng)村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態(tài)。究其原因，主要有幾點：一是工作人員隊伍素質(zhì)須進一步提高。干部素質(zhì)的高低在農(nóng)村工作不一定要表現(xiàn)在文化水平上，更體現(xiàn)在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村兩委的作用就體現(xiàn)出來。據(jù)走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務質(zhì)量較低等現(xiàn)象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應付。另外，派駐進村工作隊員往往年輕，農(nóng)村工作經(jīng)驗缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權(quán)、林權(quán)改革、糧食直補、危房改造、經(jīng)濟林扶持等政策落地生根，滋長了農(nóng)民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭取扶持指標失敗后，往往對于公益事業(yè)如道路建設方面如若碰到個人一點點利益，都會有阻力，攔截施工等現(xiàn)象發(fā)生。在本次精準識別貧困戶入戶調(diào)查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上貧困戶帽子，不惜想方設法弄虛作假，還出現(xiàn)因為分數(shù)高而大鬧會議現(xiàn)場情況，嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中，他們不關(guān)心國家如何扶持產(chǎn)業(yè)，只關(guān)心每月會發(fā)多少錢。大多數(shù)人不是想通過自己努力創(chuàng)造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個xx村的發(fā)展。
五、未來發(fā)展方向。
1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調(diào)查契機，認真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規(guī)劃發(fā)展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目，協(xié)助開展從xx村至xx村的水泥路建設工程，幫助xx屯向移民局提出道路修復資金報告，協(xié)助xx村進行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環(huán)境衛(wèi)生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉(xiāng)村;二是結(jié)對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關(guān)注。利用紅卡惠民行動契機，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結(jié)對幫扶，共謀發(fā)展，增加收入;三是大力發(fā)展油茶、核桃和三特水果產(chǎn)業(yè)以及養(yǎng)魚、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。利用全縣推廣發(fā)展核桃和三特水果補助政策，積極引導群眾利用閑置土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。另外，因地制宜，結(jié)合本地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利優(yōu)勢，繼續(xù)引導群眾擴大種植發(fā)展，再組織技術(shù)員到當?shù)剡M行技術(shù)指導，通過示范點種植建設，以示范帶動更多的人和物投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。
2、做好村里村外聯(lián)動工作。一是做好銷售聯(lián)動工作。據(jù)目前了解所知，今年xx村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環(huán)節(jié)非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯(lián)系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立xx村各戶信息統(tǒng)計工作。每次進村入戶，找人是重要事情，往往出現(xiàn)找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現(xiàn)代通訊手段，利用qq、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。
3、發(fā)揮村干戰(zhàn)斗保壘作用。xx村兩委已經(jīng)按照上級規(guī)定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優(yōu)勢分管三個村民小組。他們在當?shù)鼐幸欢ㄓ绊懥Γ彩熘鲬艟唧w情況，為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富具有有利優(yōu)勢。
4、認真做好服務群眾工作。一是針對xx村老年人和留守兒童較多的實際，今后工作人員開展幫扶工作時工作方法要細、工作態(tài)度要有耐心，否則一個細小的動作或一句話都會把人得罪。二是引導群眾擴大知識面。利用村級圖書文化室規(guī)范建設的有利優(yōu)勢，積極組織當?shù)亓羰貎和颓嗄甑綀D書室查閱圖書，豐富和擴大他們的視野。三是幫扶xx小學留守兒童，送去關(guān)愛。積極協(xié)調(diào)村委與學校、家長的聯(lián)系互動，密切關(guān)注孩子的成長及安全。四是積極開展法律法規(guī)宣傳活動。利用專業(yè)優(yōu)勢，向群眾宣傳國家法律法規(guī)知識;積極幫助群眾解決遇到的涉法問題，引導群眾通過合法手段維護自身利益。