通過制定方案可以提高工作效率和資源利用率。制定方案時，應該注重系統思維，將問題分析和解決放在整體的框架下進行。掌握制定方案的方法和技巧可以幫助我們更好地解決問題和取得成果。
村改居工作實施方案篇一
為適應龍里縣城鎮(zhèn)化建設需要，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快城市化建設步伐，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，爭取國家對城市社區(qū)建設的資金投入和政策支持，結合我鎮(zhèn)實際，制定以下“村改社區(qū)”工作實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)為依據，以加快建設新型城市社區(qū)為目標，進一步加強城市基層管理，優(yōu)化城市環(huán)境，促進城市資源合理配置，發(fā)揮城市的集聚和帶動功能，積極推進“農村向城市，農民向市民”的政變，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果和現代文明生活，為促進我鎮(zhèn)經濟社會協調發(fā)展，構建和諧社會，全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
此次“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）范圍是：光明村、冠山村、龍坪村、大沖村、水橋村、西門社區(qū)、冠山社區(qū)和水橋社區(qū)，共5個村3個社區(qū)。
按照平穩(wěn)過渡、一村改一社區(qū)的原則，將5個村3個社區(qū)改為8個社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：
1、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內人口。即：縣消防大隊—環(huán)城路（以210國路為界）—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。
（不含中職校）——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍。同時，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和龍山北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。
3、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內人口。即：西南藥都片區(qū)—新場壩片區(qū)、南門片區(qū)（以龍里中學為界）—鐵龍路片區(qū)和龍里民族中學、鐵龍路農貿市場片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū)。
4、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內人口。即：老場壩片區(qū)—西關坡和錦繡龍山片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠、大水塘范圍。
5、將水橋村改為西城社區(qū)。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山、鐵廠、毛草沖、雪花啤酒、吳家莊范圍。
6、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍，含正大—三林路——龍里林場——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。
7、保留西門社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以西范圍內人口。即：火車站—興龍廣場—三小以北——中職?！部刂行摹麝P坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍。
8、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍。即：火車站—興龍廣場—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍。
三、實施步驟。
（一）準備階段（2013年5月至8月）。
1、成立工作機構。
成立村改社區(qū)工作領導小組、村改社區(qū)駐村工作組，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)社會事務辦，主要負責組織協調、政策咨詢、工作指導和檢查督導。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導協調工作。各村相應成立“村改社區(qū)”工作機構，負責“村改社區(qū)”具體工作。
2、組織培訓及調查摸底。
組織駐村工作組和村組主要干部進行“村改社區(qū)”有關業(yè)務知識培訓，在培訓的基礎上，由各改制村對撤村建社區(qū)的有關情況逐村逐戶進行調查摸底，掌握第一手資料，登記造冊，并建立臺賬。調查摸底的主要內容有：本村（社區(qū)）現有住戶人口（含居住半年以上的戶數和常住人口）情況、居住地點和院落、轄區(qū)單位和區(qū)域界線，現有的固定資產和流動資產，現有的土地承包面積，失地農民數量，集體荒山荒坡面積，村組干部和黨員基本情況，城市和農村低保、廉租房戶等情況。通過調查摸底，準確了解和掌握村干部、村民的思想動態(tài)，對村民反映的熱點、難點問題，要及時予以解決，為“村改社區(qū)”工作順利進行打好基礎。
3、加大宣傳動員力度。
（二）全面實施階段（2013年8月至12月）。
在調查研究和多方征求社區(qū)和有關單位、部門意見的基礎上，對“村改社區(qū)”有關工作進行風險評估，按照有關政策規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定具體的“村改社區(qū)”工作實施方案并報縣審批。
2、確定“村改社區(qū)”后的社區(qū)名稱和區(qū)域規(guī)劃調整。
對城鎮(zhèn)內5個村3個社區(qū)“村改社區(qū)”后的社區(qū)區(qū)域規(guī)劃、名稱確定、管轄范圍調整等內容，在充分醞釀的基礎上，經龍山鎮(zhèn)黨委、政府討論研究并征求各村（社區(qū)）干部和黨員群眾代表意見后，由各村（社區(qū)）召開有2/3以上村（居民）戶代表參加的村（居民）代表會議討論通過，在村（居民）會議或村（居民）代表會議通過決議的基礎上，由鎮(zhèn)政府報縣政府審批，并報縣民政局備案。
3、對“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）在改制前搞好農村集體資產清產核資和有關情況的調查統計。一是由鎮(zhèn)財政分局和鎮(zhèn)“三資”管理辦公室對龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村和冠山社區(qū)、西門社區(qū)、水橋社區(qū)3個社區(qū)在“村改社區(qū)”前的資產、資金、資源和債權債務進行清理，將債權債務具體落實到單位和個人，在清產核資的基礎上，將資產、資金、資源和債權債務在本村一定范圍內進行公示，接受群眾的監(jiān)督，使債權債務明晰化，防止國有資產和集體資產流失。同時，搞好“村改社區(qū)”前有關情況的調查統計，二是由改制的龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村在改制前對享受村集體資產分配權的本村永久性村民進行清理登記，界定本村老住戶和人員。界定方法要經過村民大會或村民代表會議通過，對人員界定結果張榜公示，并進行確認。三是在改制前由“村改社區(qū)”的5個村和3個社區(qū)按規(guī)劃調整的新社區(qū)區(qū)域對本社區(qū)的農業(yè)人口、城市人口、流動人口、農村和城市低保人口、就業(yè)狀況、計生狀況、黨員情況、支部建設、轄區(qū)樓群院落分布、網格化管理等情況進行調查統計和登記，并分類建立臺帳，全面掌握了解新建社區(qū)的基本情況，做到底數清，情況明，為做好“村改社區(qū)”后的社區(qū)各項建設奠定堅實的基礎。
4、正式實施“村改社區(qū)”后的社區(qū)建制與運行模示。
一是搞好改制工作。在縣政府批復“村改社區(qū)”方案后，由鎮(zhèn)黨委、政府撤銷村民委員會，掛牌成立社區(qū)。2013年11月底前，完成龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村由村委會向社區(qū)居委會的轉變，將龍坪村改為龍坪社區(qū)、大沖村改為大沖社區(qū)、冠山村改為城南社區(qū)、光明村改為光明社區(qū)，水橋村改為西城社區(qū)，對改制后的5個村和原有的3個社區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、管轄范圍重新進行明確劃分并匯制社區(qū)分布圖。
對“村改社區(qū)”后的社區(qū)統一冠名“xx社區(qū)黨支部”、“xx社區(qū)居民委員會”?！按甯纳鐓^(qū)”后，原選舉產生的村委會成員全部過渡為社區(qū)居委會成員，村民小組長原則上過渡為社區(qū)居民小組長，村民代表大會原則上過渡為社區(qū)成員代表大會。對因區(qū)域劃分調整空缺小組長的，由新建社區(qū)考察人選后補選，2013年年底，新建社區(qū)與全縣同步統一換屆，并按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定進行換屆選舉。
置黨建工作、科教文衛(wèi)和民族宗教、民政和社會保障服務、人民武裝和綜合治理等服務窗口，實行一站式全程服務，社區(qū)服務站根據居民需求設置多功能室（會議室、黨員活動室、遠程教育室）、衛(wèi)生服務站、計生室、警務室、調解室、文體活動室、辦公室、減災防災室、圖書閱覽室（農家書屋、農民文化家園）、愛心超市、兩欄（學習宣傳欄及黨務、村務公開欄）等。服務窗口必須落實一名社區(qū)專職和若干名兼職人員，實行全日制工作。
益事業(yè)費等納入縣級財政預算。根據經濟社會發(fā)展需要逐年進行調整，穩(wěn)步提供社區(qū)工作者的待遇，社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬從2014年1月起提高到每月2000元，在以后的5年內按15%的幅度增長，其他社區(qū)工作人員（指除了社區(qū)書記、主任、文書外，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委其他成員，每個社區(qū)核定8人）的每月報酬，按照社區(qū)黨組織書記每月報酬的60%比例確定。由縣財政按照《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的實施意見》（龍黨發(fā)[2010]7號文件規(guī)定解決社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬，超出部分由社區(qū)集體經濟組織收入解決。（國家正式工作人員任社區(qū)干部或工作人員的不享受社區(qū)干部報酬），村改社區(qū)后，社區(qū)干部在招考錄用等政治待遇方面與現有的村干部享受同等待遇。
5、建立和完善有關規(guī)章制度?！按甯纳鐓^(qū)”后的社區(qū)，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定和我縣城市社區(qū)建設工作要求，建立健全各項工作和管理制度。制定居規(guī)民約和自治章程，及時建立學習、財務等內部管理、來訪接待、首問負責、辦事承諾、情況報告、登記歸檔等各項工作制度。在居務監(jiān)督、計劃生育、綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生等方面，明確社區(qū)居民的民主自治權力和義務。
第三階段：檢查驗收和總結階段（2013年4月）。
鎮(zhèn)改制辦公室做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔，鎮(zhèn)組成檢查組對各村（社區(qū)）“村改社區(qū)”工作情況進行考評驗收，對改制后存在的問題及時研究處理和完善，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保各社區(qū)依法做好工作。
“村改社區(qū)”后先按照“新人新辦法、老人老辦法”和國家對農業(yè)農村惠農惠民政策不變的工作原則，繼續(xù)執(zhí)行農村村委會的各項政策，理順“村改社區(qū)”后的各種利益關系，今后將根據社區(qū)發(fā)展需要和各種條件成熟后，再按照城市社區(qū)的政策規(guī)定逐步對有關政策適時進行調整和完善。
1、村（居民）日常管理。村改社區(qū)”后，部分村民、居民原來住所的社區(qū)管轄范圍因社區(qū)規(guī)劃將有所調整，社區(qū)村（居）民要嚴格按照所在社區(qū)管轄的區(qū)域、街道范圍服從社區(qū)管理，村改社區(qū)”后，統一使用社區(qū)居民委員會公章，停止使用村委會公章，原有的村委會公章統一交鎮(zhèn)政府保存，轄區(qū)村民除土地征收、合醫(yī)報銷等需要蓋印村委會公章時，由所在社區(qū)審核簽字后可以到鎮(zhèn)政府蓋印村委會公章，平時村（居民）日常辦事需要蓋章時，無特殊情況統一蓋印社區(qū)居委會公章，社區(qū)居民以居住地認定，凡居住在半年以上的流動人口必須在社區(qū)進行登記接受社區(qū)管理，社區(qū)居民在日常事務中所辦的有關證件手續(xù)和申辦各種事項不再以戶口和身份證登記的居住地而是按現有居住地管轄范圍到所在社區(qū)辦理，社區(qū)低保戶、廉租房戶、公益性崗位人員等按所在社區(qū)由社區(qū)調查審核后重新登記接受社區(qū)管理，原有村民涉及原有村的集體經濟、集體資產收益處置分配，可以打破現有社區(qū)居住范圍參加原有村的集體經濟、集體資產的收益處置分配，不受居住地的限制。
變，對集體林權、荒山荒坡、村級集體經濟積累等收益分配等按照“一事一議”的原則和鎮(zhèn)“三資”管理的要求，由社區(qū)召集原有村民討論研究后，仍由各村界定確認的原有村內老戶和人員享受，其它社區(qū)居民不參與分配享受。
對原有農村集體資產的管理，在“村改社區(qū)”前，由各村成立集體資產管理領導小組，成員由原有的村支兩委班子成員、村委會會計、村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員和各村民小組長組成。人員名單如有調整更換經村民代表大會討論通過，通過對村級財務審計和清產核資并進行公示，徹底摸清集體經濟組織的“家底”，理順資產所有權關系，核實資金、理清債權、債務，各村級集體資產處置要嚴格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進行管理，由村理財小組負責監(jiān)管，對村級集體資產的收入支出和分配嚴格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進行，并經村民會議討論通過和鎮(zhèn)黨委會審核方可。新建社區(qū)和鎮(zhèn)財政分局要加強對原有村級集體資產的監(jiān)督管理，防止集體資產流失，管好盤活集體資產。
3、農村合作醫(yī)療、良種補貼等惠農政策?！按甯纳鐓^(qū)”后，原有村民享受的農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助、良種補貼、農機補貼、家電下鄉(xiāng)等其它有關國家惠農政策不變，原針對失地農民實行的補助、失地農民養(yǎng)老保險及對于其它針對農民的國家福利政策不變。
戶籍變更不搞一刀切，從村改社區(qū)批準文件生效之日起，現有村民可自愿將農業(yè)戶口轉為居民戶口，也可保留農業(yè)戶口，但對原有農業(yè)戶籍家庭新生人口一律按非農戶籍性質進行登記，對擁有合法固定住所、相對穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的非本村（社區(qū)）常住人口，農婚配偶，父母子女投靠等按有關戶籍政策予以辦理居民戶口。同時，對流動人口推行暫住人口居住證管理制度。
5、計劃生育?！按甯纳鐓^(qū)”后，從村改社區(qū)批準文件生效之日起，原有的農村計劃生育政策不變，符合再生育政策的，按照現行《貴州省人口與計劃生育條例》及相關規(guī)定執(zhí)行生育政策。
6、社會事務?！按甯纳鐓^(qū)”后，社區(qū)對符合低保條件的農村和城市居民及時納入低保，并分別申報城鄉(xiāng)低保，做到應保盡保，對符合就業(yè)安置條件的城市居民，及時組織培訓和申報公益性崗位，“村改社區(qū)”后，所有的改制村按城區(qū)規(guī)劃統一編制路、街、巷門牌號，使其與城區(qū)自然融合?！按甯纳鐓^(qū)”后，所有改制村的教育管理按學區(qū)劃分，適齡兒童在戶籍所在地學校就近入學。同時，按照“網格化”管理要求，將社區(qū)以居民小組或樓群院落為單位劃分為若干個網格，設網格長和網格管理員，切實抓好社區(qū)綜治、環(huán)境衛(wèi)生、精神文明創(chuàng)建等工作，積極探索和創(chuàng)新社區(qū)建設和管理模式。
五、工作要求。
是，先易后難，循序漸進”的工作思路和“先改制，后逐步完善”的改制辦法，分階段、有重點地逐步實施“村改社區(qū)”工作。
（二）明確職責、落實責任。在縣領導小組的統一指導和鎮(zhèn)領導小組的直接領導下，鎮(zhèn)機關各職能部門，要按照實施方案的要求，認真研究村改社區(qū)涉及的政策對接問題，完善戶籍管理、低保優(yōu)撫、計劃生育、就學、社會保障、養(yǎng)老保險等配套政策措施，回答和解決實施過程中村民提出的各種問題，把矛盾消化在基層。
保障改革工作順利推進。
（三）嚴肅紀律，規(guī)范操作?！按甯纳鐓^(qū)”工作涉及面廣，政策性強，必須嚴格程序，依法規(guī)范操作，嚴格按照有關法律、法規(guī)及政策辦事，在改制過程中要認真執(zhí)行村務公開制度，對群眾關心的熱點、難點問題要及時公開，對村級資產資金要嚴格進行審計審核。要嚴肅財經紀律，對借“村改社區(qū)”之機私分集體財產、突擊發(fā)放現金或實物等違紀違法行為要嚴肅處理。
（四）發(fā)揚民主，尊重民意?！按甯纳鐓^(qū)”是我鎮(zhèn)推進城市化的一項重大改革，必須充分發(fā)揚民主，走群眾路線。在撤建方案的確定、資產處理、干部安置以及配套措施的制定等方面，要廣泛聽取干部群眾意見，尊重干部群眾意愿。要充分體現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，做到公開、公平、公正，確保社會穩(wěn)定。
龍山鎮(zhèn)人民政府。
2013年7月30日。
注：龍里縣龍山鎮(zhèn)以“村改社區(qū)”為主要內容的加強和創(chuàng)新社區(qū)建設管理工作列入全縣“十項重點工作”之一，目前已開展到制定實施方案階段，因此項工作涉及面廣，政策性強，為確?！按甯纳鐓^(qū)”工作實施方案可行和有操著性，符合我縣社區(qū)建設的要求，現將初步制定的實施方案發(fā)布征求意見，征求意見截止時間2013年8月20日前，征求意見期間，我鎮(zhèn)在龍山鎮(zhèn)政府一樓設征求意見箱，請社會各界各單位部門對“村改社區(qū)”工作提出寶貴意見，聯系電話：5672288（鎮(zhèn)社會事務辦）。
村改居工作實施方案篇二
為適應__縣城鎮(zhèn)化建設需要，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快城市化建設步伐，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，爭取國家對城市社區(qū)建設的資金投入和政策支持，結合我鎮(zhèn)實際，制定以下“村改社區(qū)”工作實施方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)為依據，以加快建設新型城市社區(qū)為目標，進一步加強城市基層管理，優(yōu)化城市環(huán)境，促進城市資源合理配置，發(fā)揮城市的集聚和帶動功能，積極推進“農村向城市，農民向市民”的政變，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果和現代文明生活，為促進我鎮(zhèn)經濟社會協調發(fā)展奠定堅實的基礎。
按照平穩(wěn)過渡、一村改一社區(qū)的原則，將5個村3個社區(qū)改為8個社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：
1、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內人口。即：縣消防大隊—環(huán)城路（以210國路為界）—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。
2、將大沖村改為大沖社區(qū)，管轄范圍為大沖村現有人口及原冠山社區(qū)在大沖村行政區(qū)劃范圍內人口。即：黑山—x鎮(zhèn)政府—石頭寨（不含中職校）——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍。同時，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和x北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。
3、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內人口。即：西南藥都片區(qū)—新場壩片區(qū)、南門片區(qū)（以__中學為界）—鐵龍路片區(qū)和__民族中學、鐵龍路農貿市場片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū)。
4、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內人口。即：老場壩片區(qū)—西關坡和錦繡x片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠、大水塘范圍。
5、將水橋村改為西城社區(qū)。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山、鐵廠、毛草沖、雪花啤酒、吳家莊范圍。
6、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍，含正大—三林路——__林場——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。
7、保留西門社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以西范圍內人口。即：火車站—興龍廣場—三小以北——中職校—疾控中心——西關坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍。
8、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍。即：火車站—興龍廣場—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍。
三、實施步驟。
（一）準備階段（20xx年5月至8月）。
1、成立工作機構。
成立村改社區(qū)工作領導小組、村改社區(qū)駐村工作組，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)社會事務辦，主要負責組織協調、政策咨詢、工作指導和檢查督導。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導協調工作。各村相應成立“村改社區(qū)”工作機構，負責“村改社區(qū)”具體工作。
2、組織培訓及調查摸底。
組織駐村工作組和村組主要干部進行“村改社區(qū)”有關業(yè)務知識培訓，在培訓的基礎上，由各改制村對撤村建社區(qū)的有關情況逐村逐戶進行調查摸底，掌握第一手資料，登記造冊，并建立臺賬。調查摸底的主要內容有：本村（社區(qū)）現有住戶人口（含居住半年以上的戶數和常住人口）情況、居住地點和院落、轄區(qū)單位和區(qū)域界線，現有的固定資產和流動資產，現有的土地承包面積，失地農民數量，集體荒山荒坡面積，村組干部和黨員基本情況，城市和農村低保、廉租房戶等情況。通過調查摸底，準確了解和掌握村干部、村民的思想動態(tài)，對村民反映的熱點、難點問題，要及時予以解決，為“村改社區(qū)”工作順利進行打好基礎。
3、加大宣傳動員力度。
鎮(zhèn)、村、組采取辦宣傳欄、召開干部群眾會、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語等形式，有計劃、有步驟地宣傳撤村改居社區(qū)工作的目的、意義和相關政策，不斷提高村民對撤村建社區(qū)工作重要性的認識，進一步消除村民的顧慮，取得廣大村民的支持，為“村改社區(qū)”工作營造濃厚氛圍。
（二）全面實施階段（20xx年8月至12月）。
在調查研究和多方征求社區(qū)和有關單位、部門意見的基礎上，對“村改社區(qū)”有關工作進行風險評估，按照有關政策規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定具體的“村改社區(qū)”工作實施方案并報縣審批。
2、確定“村改社區(qū)”后的社區(qū)名稱和區(qū)域規(guī)劃調整。對城鎮(zhèn)內5個村3個社區(qū)“村改社區(qū)”后的社區(qū)區(qū)域規(guī)劃、名稱確定、管轄范圍調整等內容，在充分醞釀的基礎上，經x鎮(zhèn)黨委、政府討論研究并征求各村（社區(qū)）干部和黨員群眾代表意見后，由各村（社區(qū)）召開有2/3以上村（居民）戶代表參加的村（居民）代表會議討論通過，在村（居民）會議或村（居民）代表會議通過決議的基礎上，由鎮(zhèn)政府報縣政府審批，并報縣民政局備案。
3、對“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）在改制前搞好農村集體資產清產核資和有關情況的調查統計。一是由鎮(zhèn)財政分局和鎮(zhèn)“三資”管理辦公室對龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村和冠山社區(qū)、西門社區(qū)、水橋社區(qū)3個社區(qū)在“村改社區(qū)”前的資產、資金、資源和債權債務進行清理，將債權債務具體落實到單位和個人，在清產核資的基礎上，將資產、資金、資源和債權債務在本村一定范圍內進行公示，接受群眾的監(jiān)督，使債權債務明晰化，防止國有資產和集體資產流失。同時，搞好“村改社區(qū)”前有關情況的調查統計，二是由改制的龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村在改制前對享受村集體資產分配權的本村永久性村民進行清理登記，界定本村老住戶和人員。界定方法要經過村民大會或村民代表會議通過，對人員界定結果張榜公示，并進行確認。三是在改制前由“村改社區(qū)”的5個村和3個社區(qū)按規(guī)劃調整的新社區(qū)區(qū)域對本社區(qū)的農業(yè)人口、城市人口、流動人口、農村和城市低保人口、就業(yè)狀況、計生狀況、黨員情況、支部建設、轄區(qū)樓群院落分布、網格化管理等情況進行調查統計和登記，并分類建立臺帳，全面掌握了解新建社區(qū)的基本情況，做到底數清，情況明，為做好“村改社區(qū)”后的社區(qū)各項建設奠定堅實的基礎。
4、正式實施“村改社區(qū)”后的社區(qū)建制與運行模示。
一是搞好改制工作。
在縣政府批復“村改社區(qū)”方案后，由鎮(zhèn)黨委、政府撤銷村民委員會，掛牌成立社區(qū)。20xx年11月底前，完成龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村由村委會向社區(qū)居委會的轉變，將龍坪村改為龍坪社區(qū)、大沖村改為大沖社區(qū)、冠山村改為城南社區(qū)、光明村改為光明社區(qū)，水橋村改為西城社區(qū)，對改制后的5個村和原有的3個社區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、管轄范圍重新進行明確劃分并匯制社區(qū)分布圖。對“村改社區(qū)”后的社區(qū)統一冠名“x社區(qū)黨支部”、“x社區(qū)居民委員會”?！按甯纳鐓^(qū)”后，原選舉產生的村委會成員全部過渡為社區(qū)居委會成員，村民小組長原則上過渡為社區(qū)居民小組長，村民代表大會原則上過渡為社區(qū)成員代表大會。對因區(qū)域劃分調整空缺小組長的，由新建社區(qū)考察人選后補選，20xx年年底，新建社區(qū)與全縣同步統一換屆，并按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定進行換屆選舉。
二是抓好社區(qū)陣地建設，新建社區(qū)全部組建社區(qū)服務站，現有村改社區(qū)的辦公用房暫時不變，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，在下步工作中，社區(qū)辦公用房可結合縣城規(guī)劃適時改擴建或重建。
社區(qū)服務站按照城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設標準建立，社區(qū)服務站面積達400平米以上，其中：社區(qū)服務大廳設置在一樓或二樓，設置黨建工作、科教文衛(wèi)和民族宗教、民政和社會保障服務、人民武裝和綜合治理等服務窗口，實行一站式全程服務，社區(qū)服務站根據居民需求設置多功能室（會議室、黨員活動室、遠程教育室）、衛(wèi)生服務站、計生室、警務室、調解室、文體活動室、辦公室、減災防災室、圖書閱覽室（農家書屋、農民文化家園）、愛心超市、兩欄（學習宣傳欄及黨務、村務公開欄）等。服務窗口必須落實一名社區(qū)專職和若干名兼職人員，實行全日制工作。
三是搞好社區(qū)組織機構和領導班子建設。
一是黨組織設置。除轄區(qū)單位的黨員外，社區(qū)根據本社區(qū)黨員人數，設立黨總支或黨支部，其中：黨員人數在50人以上的設立黨總支，根據黨員分布或行業(yè)等情況下設幾個黨支部，黨員人數在50人以下的設立黨支部，黨支部由書記、副書記和委員5至9人組成。二是社區(qū)居委會設置。新建的社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員5至9人組成，同時成立社區(qū)服務中心議事會、成立社區(qū)工、青、婦組織及社區(qū)文體協會、老年協會、志愿者組織等社會組織，各組織負責人可由支部書記或居委會主任兼任，成員由社區(qū)居民推選產生。三是加強社區(qū)干部隊伍建設，結合村（居）委會換屆選舉工作，在保留原有優(yōu)秀村（居）干部的同時，采取選派鎮(zhèn)干部到社區(qū)任職、新錄用公務員選調大學生到社區(qū)掛職學習鍛煉、將優(yōu)秀大學生村官、三支一扶志愿者、勞動保障協管員分到社區(qū)工作等形式，選拔一批熱愛社區(qū)工作，有文化、有一定工作能力和影響力的年輕干部充實社區(qū)干部隊伍，切實加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設，在社區(qū)干部隊伍結構上，要做好村干部、社區(qū)干部人數、分工、年齡等方面的搭配，確保工作的高效運轉。四是加大經費投入?？h財政加大對社區(qū)建設投入力度，社區(qū)工作人員經費、辦公經費、公益事業(yè)費等納入縣級財政預算。根據經濟社會發(fā)展需要逐年進行調整，穩(wěn)步提供社區(qū)工作者的待遇，社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬從20xx年1月起提高到每月2000元，在以后的5年內按15%的幅度增長，其他社區(qū)工作人員（指除了社區(qū)書記、主任、文書外，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委其他成員，每個社區(qū)核定8人）的每月報酬，按照社區(qū)黨組織書記每月報酬的60%比例確定。由縣財政按照《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的實施意見》（龍黨發(fā)[2010]7號文件規(guī)定解決社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬，超出部分由社區(qū)集體經濟組織收入解決。（國家正式工作人員任社區(qū)干部或工作人員的不享受社區(qū)干部報酬），村改社區(qū)后，社區(qū)干部在招考錄用等政治待遇方面與現有的村干部享受同等待遇。
5、建立和完善有關規(guī)章制度。“村改社區(qū)”后的社區(qū)，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定和我縣城市社區(qū)建設工作要求，建立健全各項工作和管理制度。制定居規(guī)民約和自治章程，及時建立學習、財務等內部管理、來訪接待、首問負責、辦事承諾、情況報告、登記歸檔等各項工作制度。在居務監(jiān)督、計劃生育、綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生等方面，明確社區(qū)居民的民主自治權力和義務。
（三）檢查驗收和總結階段（20xx年4月）。
鎮(zhèn)改制辦公室做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔，鎮(zhèn)組成檢查組對各村（社區(qū)）“村改社區(qū)”工作情況進行考評驗收，對改制后存在的問題及時研究處理和完善，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保各社區(qū)依法做好工作。
“村改社區(qū)”后先按照“新人新辦法、老人老辦法”和國家對農業(yè)農村惠農惠民政策不變的工作原則，繼續(xù)執(zhí)行農村村委會的各項政策，理順“村改社區(qū)”后的各種利益關系，今后將根據社區(qū)發(fā)展需要和各種條件成熟后，再按照城市社區(qū)的政策規(guī)定逐步對有關政策適時進行調整和完善。
1、村（居民）日常管理。村改社區(qū)”后，部分村民、居民原來住所的社區(qū)管轄范圍因社區(qū)規(guī)劃將有所調整，社區(qū)村（居）民要嚴格按照所在社區(qū)管轄的區(qū)域、街道范圍服從社區(qū)管理，村改社區(qū)”后，統一使用社區(qū)居民委員會公章，停止使用村委會公章，原有的村委會公章統一交鎮(zhèn)政府保存，轄區(qū)村民除土地征收、合醫(yī)報銷等需要蓋印村委會公章時，由所在社區(qū)審核簽字后可以到鎮(zhèn)政府蓋印村委會公章，平時村（居民）日常辦事需要蓋章時，無特殊情況統一蓋印社區(qū)居委會公章，社區(qū)居民以居住地認定，凡居住在半年以上的流動人口必須在社區(qū)進行登記接受社區(qū)管理，社區(qū)居民在日常事務中所辦的有關證件手續(xù)和申辦各種事項不再以戶口和身份證登記的居住地而是按現有居住地管轄范圍到所在社區(qū)辦理，社區(qū)低保戶、廉租房戶、公益性崗位人員等按所在社區(qū)由社區(qū)調查審核后重新登記接受社區(qū)管理，原有村民涉及原有村的集體經濟、集體資產收益處置分配，可以打破現有社區(qū)居住范圍參加原有村的集體經濟、集體資產的收益處置分配，不受居住地的限制。
2、農村集體和個人土地資產。“村改社區(qū)”后，原村級集體的經濟、資產、土地歸屬不變，個人享有的土地承包經營權不變，原農村集體與村民等簽訂的有關經營性合同約定的各項條款維持不變。對國家經濟建設和項目建設征用的土地，個人享有的土地補償有關政策不變，對集體林權、荒山荒坡、村級集體經濟積累等收益分配等按照“一事一議”的原則和鎮(zhèn)“三資”管理的要求，由社區(qū)召集原有村民討論研究后，仍由各村界定確認的原有村內老戶和人員享受，其它社區(qū)居民不參與分配享受。對原有農村集體資產的管理，在“村改社區(qū)”前，由各村成立集體資產管理領導小組，成員由原有的村支兩委班子成員、村委會會計、村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員和各村民小組長組成。人員名單如有調整更換經村民代表大會討論通過，通過對村級財務審計和清產核資并進行公示，徹底摸清集體經濟組織的“家底”，理順資產所有權關系，核實資金、理清債權、債務，各村級集體資產處置要嚴格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進行管理，由村理財小組負責監(jiān)管，對村級集體資產的收入支出和分配嚴格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進行，并經村民會議討論通過和鎮(zhèn)黨委會審核方可。新建社區(qū)和鎮(zhèn)財政分局要加強對原有村級集體資產的監(jiān)督管理，防止集體資產流失，管好盤活集體資產。
3、農村合作醫(yī)療、良種補貼等惠農政策?！按甯纳鐓^(qū)”后，原有村民享受的農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助、良種補貼、農機補貼、家電下鄉(xiāng)等其它有關國家惠農政策不變，原針對失地農民實行的補助、失地農民養(yǎng)老保險及對于其它針對農民的國家福利政策不變。
4、戶籍管理。對納入“村改社區(qū)”范圍的村所在地人員進行一次全面的摸底，在核對戶籍登記情況的同時，重點抓好空掛戶、下落不明、正在服刑、服兵役、在外就學、漏報等人員情況的調查。然后依據戶籍管理的有關規(guī)定，做好注銷、清理入戶、復戶等工作。“村改社區(qū)”后，現有村民戶籍尊重個人選擇，農轉非不作硬性規(guī)定，社區(qū)戶籍變更不搞一刀切，從村改社區(qū)批準文件生效之日起，現有村民可自愿將農業(yè)戶口轉為居民戶口，也可保留農業(yè)戶口，但對原有農業(yè)戶籍家庭新生人口一律按非農戶籍性質進行登記，對擁有合法固定住所、相對穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的非本村（社區(qū)）常住人口，農婚配偶，父母子女投靠等按有關戶籍政策予以辦理居民戶口。同時，對流動人口推行暫住人口居住證管理制度。
5、計劃生育。“村改社區(qū)”后，從村改社區(qū)批準文件生效之日起，原有的農村計劃生育政策不變，符合再生育政策的，按照現行《貴州省人口與計劃生育條例》及相關規(guī)定執(zhí)行生育政策。
6、社會事務。“村改社區(qū)”后，社區(qū)對符合低保條件的農村和城市居民及時納入低保，并分別申報城鄉(xiāng)低保，做到應保盡保，對符合就業(yè)安置條件的城市居民，及時組織培訓和申報公益性崗位，“村改社區(qū)”后，所有的改制村按城區(qū)規(guī)劃統一編制路、街、巷門牌號，使其與城區(qū)自然融合?！按甯纳鐓^(qū)”后，所有改制村的教育管理按學區(qū)劃分，適齡兒童在戶籍所在地學校就近入學。同時，按照“網格化”管理要求，將社區(qū)以居民小組或樓群院落為單位劃分為若干個網格，設網格長和網格管理員，切實抓好社區(qū)綜治、環(huán)境衛(wèi)生、精神文明創(chuàng)建等工作，積極探索和創(chuàng)新社區(qū)建設和管理模式。
五、工作要求。
（一）統一思想，提高認識。
“村改社區(qū)”工作是我鎮(zhèn)社會、經濟發(fā)展階段的重要工作，是推動城市化進程的重要舉措，鎮(zhèn)屬機關各職能部門和各村，必須以大局為重，統一思想，提高認識，把“村改社區(qū)”當作民心工程、實事工程抓緊、抓好、抓落實。要按照“實事求是，先易后難，循序漸進”的工作思路和“先改制，后逐步完善”的改制辦法，分階段、有重點地逐步實施“村改社區(qū)”工作。
（二）明確職責、落實責任。
在縣領導小組的統一指導和鎮(zhèn)領導小組的直接領導下，鎮(zhèn)機關各職能部門，要按照實施方案的要求，認真研究村改社區(qū)涉及的政策對接問題，完善戶籍管理、低保優(yōu)撫、計劃生育、就學、社會保障、養(yǎng)老保險等配套政策措施，回答和解決實施過程中村民提出的各種問題，把矛盾消化在基層，保障改革工作順利推進。
（三）嚴肅紀律，規(guī)范操作。
“村改社區(qū)”工作涉及面廣，政策性強，必須嚴格程序，依法規(guī)范操作，嚴格按照有關法律、法規(guī)及政策辦事，在改制過程中要認真執(zhí)行村務公開制度，對群眾關心的熱點、難點問題要及時公開，對村級資產資金要嚴格進行審計審核。要嚴肅財經紀律，對借“村改社區(qū)”之機私分集體財產、突擊發(fā)放現金或實物等違紀違法行為要嚴肅處理。
（四）發(fā)揚民主，尊重民意。
“村改社區(qū)”是我鎮(zhèn)推進城市化的一項重大改革，必須充分發(fā)揚民主，走群眾路線。在撤建方案的確定、資產處理、干部安置以及配套措施的制定等方面，要廣泛聽取干部群眾意見，尊重干部群眾意愿。要充分體現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，做到公開、公平、公正，確保社會穩(wěn)定。
村改居工作實施方案篇三
[摘要]推行“村改居”社區(qū)建設,是加快城市化發(fā)展步伐,消除城鄉(xiāng)二元結構,促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的客觀要求,也是有效解決城市化進程中“城中村”問題的有效途徑。當前,應著重解決“村改居”社區(qū)建設管理體制、組織領導模式、集體資產改制、公共財政投入、社區(qū)服務體系和干部綜合素質等問題。
[關鍵詞]“城中村”；“村改居”；社區(qū)建設；發(fā)展對策。
一、“村改居”社區(qū)建設的現狀及難點分析。
1、“村改居”社區(qū)運行體制尚未完成相應轉換?！按甯木印彼鶐淼淖铒@著的變化就是基層自治組織工作重心的改變。[2]“村改居”之前，村委會的工作是以發(fā)展集體經濟為主要目標，社會管理工作大多停留在調解鄰里糾紛、檢查衛(wèi)生和計劃生育等方面；“村改居”之后，新建的社區(qū)居委會的主要管理職能是：協助政府或其派出機關，依法維護社會治安，調解民間糾紛，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，做好計劃生育和優(yōu)撫救濟等工作，涵蓋了除發(fā)展經濟之外的社會事務全方面管理。目前多數“村改居”社區(qū)仍按照原來村委會管理模式進行管理，只是牌子從“村委會”換成了“居委會”，社區(qū)管理運行體制和組織架構沒有完成相應的轉換。如，原村集體經濟組織對外經濟業(yè)務往來、簽訂征地拆遷補償合同，使用的還是原村委會的名義和公章。一些在城市社區(qū)中由居民自行繳納的物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等費用，在“村改居”社區(qū)中基本上還是由村財務支出?！按甯木印焙蟮纳鐓^(qū)居民委員會與社區(qū)股份制企業(yè)(包括經營性公司和民辦非企業(yè)機構)普遍是“兩塊牌子、一套班子”，即使已經完成股份制改造的社區(qū)，集體資產的管理運營仍然與居委會合為一體，尚未成立具有獨立法人、市場運作的現代企業(yè)經營主體。
2、村集體資產改制過程中利益復雜矛盾突出。由于“村改居”實行“集體資產權屬關系不變”的原則，居民(村民)仍然與居委會存在財產關系。[3]在清產核資方面，由于集體資產年代久遠，歷史舊賬結算不及時，村小組賬目管理不規(guī)范，造成原村集體的債權、債務比較混亂。在集體土地、原村民自留地的征用中，有的土地面積的界線因賠償款的因素而糾纏不清，有的土地被征用后，土地性質沒有及時變更登記，造成現有集體土地存量數據不夠真實，有的社區(qū)土地還沒有完全被征用，這些因素都影響了清產核資工作的開展。在股份界定和量化方面，在戶籍遷移、人戶分離、生老病死、新添人口、離異返遷婦女、“出嫁女”權限等涉及身份界定的關鍵問題上以及如何對集體資產分配權限進行量化和核算等方面,關系比較復雜、矛盾比較突出。在改制資產的經營管理方面，集體資產改制后，非經營性資產的改制實行“民辦非企業(yè)”模式，由“村改居”后的社區(qū)居委會以民辦非企業(yè)機構形式向區(qū)民政局登記，業(yè)務主管隸屬所在地的街道辦事處;對經營性資產應成立股份有限公司或有限責任公司，公司按照《公司法》進行運作管理，但在實際運作中對應管理原村集體的經營性資產、非經營性資產、資源性資產的法人實體地位不明確,經營模式難以確立。
3、社區(qū)自治職能和管理模式難以適應復雜的情況。撤村建居后村民雖然在戶籍上轉變?yōu)槌鞘芯用?，但是長期農村生活形成的行為方式和生活習慣在短時間內難以改變。[4]由于長期農村工作方式和生活習性的熏陶，家族、宗族、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親等傳統關系還在起著主導作用，社區(qū)內的居民仍保留有較為濃厚的農民情結，心理上長期形成的對村委會等村社組織的認同與依賴遠遠大于社區(qū)居委會，“村改居”之后的社區(qū)干部、社區(qū)居民以及周圍群眾的認識基本上仍停留在原來的行政村。如不少村民仍習慣性地稱呼居委會主任為“村長”，稱社區(qū)為“我們村”。另外，“村改居”之后的轄區(qū)內部存有數量龐大、自發(fā)性、無序性流動人口，使得社會治安、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理難度大大增加，社區(qū)建設和管理相關經費的籌集使用面臨較大的經濟壓力,目前社區(qū)組織對社區(qū)的管理僅僅局限于原來的村民，對大量的流動人員基本處于維持現狀和保持穩(wěn)定,對照成熟的城市社區(qū)，“村改居”社區(qū)的管理和服務工作處于相當嚴重的缺位狀態(tài)。
4.“村改居”社區(qū)工作者素質有待提升。由原先農村干部過渡而來的社區(qū)干部普遍缺乏城市社區(qū)的管理經驗，社區(qū)重大事情的決策依然照原來的“兩委”討論的方式進行，社區(qū)的兩委成員往往是原農村致富帶頭人，大部分社區(qū)干部擁有自己的事業(yè)，其精力主要放在自己事業(yè)的發(fā)展和經營上，無暇顧及服務群眾和推動社區(qū)發(fā)展。從歷史上看，村兩委班子的換屆選舉，受村落宗族勢力影響較大?！按甯木印焙螅蟛糠稚鐓^(qū)的居住群落并沒有打破原有的親緣關系，宗族勢力對社區(qū)兩委選舉的影響并沒有因為“村改居”而減弱，[5]尤其“村改居”社區(qū)大多集中于城市開發(fā)建設的熱點地區(qū)，村集體財產多，征地拆遷量大，補償形式多樣，在集體資產改制尚未完成以前，社區(qū)“兩委”掌握征地拆遷、住房安置、貨幣補償等大量公共資源的裁量權，更加劇了兩委選舉的競爭程度，沒有宗族勢力的支持，即便是高素質人才也難以進入社區(qū)兩委班子，很大程度上制約了村兩委班子的優(yōu)化調整。
二、“村改居”社區(qū)建設的發(fā)展思路。
1、完善“村改居”的管理體制和工作機制?！按甯木印敝?居委會存在著黨(居民區(qū)黨組織)、政(居委會)、經濟(股份公司董事會)三套班子，分別按照相關的法律法規(guī)和章程選舉產生，并承擔相應的工作職能，必須健全和理順“領導層”、“議事層”、“決策層”、“執(zhí)行層”制度體系，注重選好配強社區(qū)兩委班子，尤其是要選好社區(qū)黨組織書記和居委會主任人選，采取面向社會公開招考、競爭上崗、先選后聘等形式，多渠道、多方式選拔優(yōu)秀人才擔任社區(qū)干部，明確規(guī)定社區(qū)干部作為社區(qū)工作者，參照事業(yè)單位落實各項待遇，享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等福利待遇。大力推進社區(qū)黨務、政務公開，構筑社情民意的收集、反映和解決通道，建立居民代表會議制度，健全議事規(guī)則，建立政務公開信息化網絡系統，實行社區(qū)重大事務實行民主聽證，推行居務公開、服務承諾、民主議事、民主評議等項制度，凡是與社區(qū)居民的切身利益密切相關的事項，都要由社區(qū)居民實行民主決策。
2、做好村集體資產的清產核資和資產量化工作。委托專業(yè)機構，全面清查核實各種資產、負債和所有者權益，界定權屬，明確產權關系，確保集體資產的存量記錄真實可靠。對于一些陳年舊賬、無法追蹤實現的債權債務，應向全體居民公布，在征得居民會議同意的前提下，按照“依據法律、尊重歷史、實事求是”的原則[6],以村民大會表決認定方式為主(村民自治權的體現)，以司法審判方式修正村民大會決定為輔(保障村民的合法權益)兩個程序的設置，以原村規(guī)民約中有關村民待遇的規(guī)定為主，并充分考慮社會變遷所出現的新情況，合理確定折股量化的資產類型、范圍和方式，嚴格規(guī)范界定戶籍遷移、人戶分離、新添人口、離異返遷婦女、“出嫁女”等群體資格確認和分配份額。在程序上可以引入律師事務所專業(yè)法律機構，由律師起草資產股份改革方案，經社區(qū)集體資產股份改制工作小組、居民小組長、社區(qū)兩委討論，最后提交社區(qū)居民代表大會討論表決通過。
3、建立以政府為主體的社區(qū)多元化資金投入機制。把“村改居”社區(qū)納入城市社區(qū)管理范疇，政府既不能大包大攬，也不能把應盡的職責推掉。本著循序漸進的原則，應該逐步加大財政投入基礎設施、公共設施的建設力度，根據“村改居”社區(qū)建設的長期規(guī)劃、財政能力和城市建設發(fā)展規(guī)劃，確立一定時期內公共財政投入和村財支出的比例變化趨勢，分逐步解決“村改居”社區(qū)干部工資補貼、社區(qū)衛(wèi)生保潔、社會治安等由村集體負擔的項目。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，推進社區(qū)服務市場化，盤活原有的公共設施資源,對于能夠市場化運作的(如社區(qū)衛(wèi)生服務站)，采取向社會公開招標的方式解決，通過民間資本運作，政府提供優(yōu)惠政策扶持，本著便民、利民的宗旨，采取無償、低償、有償服務相結合的方式，解決一部分資金困難，推動實現管理中體現自治、自治中實施服務、服務中獲取效益的良性循環(huán)。
4.推動落實“權隨責走、費隨事轉”制度。針對目前將社區(qū)建設混同于基層政權建設，把社區(qū)居委會當作政府的延伸的現象(居委會承擔了政府部門的主要職責，疲于應付完成政府交辦的各種行政管理事務，在事實上成為了政府部門和街道辦事處的一條腿)，需要探索理順社區(qū)管理工作中條條之間與條塊之間的關系，進一步明確基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會的關系。按照體現“責任主體唯一”的管理原則，需要社區(qū)協助的各項工作應該實行準入制度，對于委托社區(qū)居委會協助完成的工作，要明確工作任務、工作責任,并按“權隨事走、費隨事轉”的原則，將政府職能部門轉移給社區(qū)的社會事務的經費劃撥給社區(qū)，減輕“村改居”社區(qū)人力、物力和財力等方面負擔。
5.提升“村改居”社區(qū)工作者素質和完善服務體系。按照職業(yè)化、知識化、專業(yè)化要求，有針對性開展各類社區(qū)業(yè)務培訓，讓“兩委”成員了解居委會和村委會在職能上的差別，拓展“村改居”社區(qū)服務的渠道和方式。采用“摻沙子”和社會招聘的方式，將本社區(qū)具有大專以上文化程度，35周歲以下，熟悉社區(qū)情況的年青人，作為接班梯隊選入社區(qū)的“兩委”班子，逐步優(yōu)化社區(qū)工作人員的結構。整合和利用“村改居”社區(qū)現有資源，建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，鼓勵個體、私營民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經營等形式開辦社區(qū)服務項目，重點發(fā)展面向廣大居民的各項便民、利民、護民、愛民服務，面向困難群體的社會救助和福利服務，面向失地農民的再就業(yè)服務和社會保障服務，面向社區(qū)單位的社會化服務。
參考文獻:。
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村改居工作實施方案篇四
為認真搞好本社區(qū)的集體林權制度改革工作,根據相關法律、法規(guī)和xxx市、京口區(qū)和xx鎮(zhèn)林改實施方案的要求,結合本社區(qū)實際情況,現制定本林改實施方案。
一、組織領導。
經報鎮(zhèn)黨委、政府同意,成立xx村集體林權制度改革領導工作小組。
組長:xx,負責協調林改領導工作小組成員組織開展本村林改工作;成員:xx、xx、xx、按照各自分工,負責組織、落實本村林改工作。
二、基本情況。
本村現有農戶戶、人口人。其中涉改林地村民小組個、農戶戶、人口人,有表決權人,另有村民代表人。
本村現有集體林地面積共計畝。其中,公益林畝、經濟林畝。
三、改革范圍。
此次集體林權制度改革的范圍是本社區(qū)的集體林地、林木等。存在有爭議的林地和林木權屬,在爭議未解決前暫不列入改革的范圍。
四、改革內容。
重點開展集體林地的林權制度改革,以“明晰產權、放活經營、規(guī)范流轉、綜合配套”為主要內容,堅持分類指導,宜統則統、宜分則分、重點突破、整體推進。
五、改革形式。
本村集體所有的集體林地、林木,除集體保留少量林地外,其余采取“均股均利”的形式進行改革。
六、改革方法。
采用“均股、均利”方式,將產權落實到本集體經濟組織的農戶。各村、組要依法組建林業(yè)股份合作社,統一經營管理集體林地,林權證發(fā)放到本村林業(yè)股份合作社或組,股權證發(fā)放到戶,農民享受均股均利。將合同約定給集體管理林地的可分配收益不低于70%按股權(或利權分配到人,其他剩余款項用于發(fā)展本集體林業(yè)事業(yè)。
七、工作措施。
1、宣傳發(fā)動。組織召開村民會議或村民代表會議,向群眾宣講林改的政策、目的、意義和做法,讓廣大群眾知曉,取得支持和理解,充分調動群眾的積極性,發(fā)動群眾積極參與林改工作。
2、組織培訓。加強對本社區(qū)林改工作小組成員進行培訓,使其熟練掌握林改政策及林改的方法和步驟,努力提高林改工作業(yè)務素質,確保林改工作小組成員能夠勝任林改各項工作。
3、明確職責。建立健全工作責任制,落實相關責任,各項林改工作分解落實到每一位林改小組成員,發(fā)現問題及時進行糾正,加強對村民的指導,把需由村民參加的林改工作事項明確到戶,責任落實到人。
4、保證人力。按時按量組織人員,參與搞好林權勘查做好指界認證等工作,協助林業(yè)技術人員完成林權勘查工作任務。
5、嚴肅紀律。按照農村有關政策與法律、法規(guī),組織村民自治,本村的所有農戶必須按時參加會議,按時到林地現場配合林改技術人員搞好林權勘查工作,不得缺席。對召開會議討論表決林改重大事項,更不得缺席,外出打工的要書面委托他人表決,以確保林改工作嚴格依法進行。林地界限根據不同的情況,要按照相應政策予以確定。
6、維護穩(wěn)定。搞好林權糾紛排查,加大林權糾紛調處工作力度,把林權糾紛調處到點到位,確保本村糾紛不出村,維護本村安定團結。
7、保護資源。在林改過程中要明確森林資源經營管理規(guī)定,加強森林資源保護管理。林權權利人要嚴格遵守相關法律法規(guī)和村規(guī)民約的規(guī)定,切實加強森林資源保護管理。
八、其它要求。
1、集體林權制度改革后,凡涉及本集體林地經營的項目,必須以招標、拍賣,公開協商等形式,確定經營主體,或者取得經營效益。
2、本實施方案經社區(qū)居委會于年月日召開村民會議討論并根據多數村民意愿依法制定。
3、本實施方案一式四份,村委會、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)林改辦、區(qū)林改辦各存一份。
村改居工作實施方案篇五
農戶改廁是各級黨委、政府在農村實施的一項民生實事工程，小廁所大民生，各改廁項目村、有關單位要進一步認清形勢，統一思想，正視存在的問題，要提高對農村改廁的意義、存在問題的嚴重性及整改工作重要性的認識，切實做好農戶改廁問題的排查整改工作。
各村以20xx—20xx年已改農村戶廁為對象，對照縣農業(yè)農村局印發(fā)的《農村改廁問題如何排查整改》清單上列出的六類問題開展排查，切實把問題找全找準，并逐級填報戶、村問題及整改清單。排查采取包村鎮(zhèn)干和包片村干兩人一組逐組逐戶摸排的方式開展村級自查，4月18日前，以村匯總，將清單報至鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦。鎮(zhèn)對各村上報的問題進行抽查復核，確保問題排查準確、到位。
各村排查出的問題能立行立改的，要立即落實整改措施，確保5月底前整改到位；整改難度較大的，6月底前要全面完成問題整改銷號。6月底前，各村將農村改廁問題排查整改工作報告報至鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦。鎮(zhèn)不定期開展整改督查調度，及時通報整改情況和進度，確保問題整改按質按量。各村要嚴格按照排查整改時間節(jié)點，確保按時完成任務，及時報送相關表格和材料。
鎮(zhèn)成立改廁問題排查整改工作領導小組，鎮(zhèn)政府主要負責人為組長，分管領導為副組長，有關站、所、辦負責同志和各改廁村支部書記為成員，強化對我鎮(zhèn)改廁問題排查整改工作，領導組下設督查組、驗收組和辦公室，辦公室設在集鎮(zhèn)辦，負責排查整改具體工作。
各改廁村支部書記是整改工作的第一責任人，各村分管環(huán)衛(wèi)負責人是直接責任人。加快推進改廁進度，改廁改到哪個村，包片干部要在場，嚴把質量關以及用材數量關。各村改廁完成后，包村鎮(zhèn)干、村書記、包片村干、施工方均要在改廁排查問題整改材料使用登記表上簽字，要從講政治、講規(guī)矩的高度來對待整改工作，認真自查問題，明確整改責任，落實整改措施，按期完成整改任務。
督查組要深入村組，定期或不定期進行督查，對行動遲緩、措施不實、整改不力、搪塞敷衍的村要及時進行通報，并提請鎮(zhèn)紀委嚴肅問責追責。
驗收組要嚴格驗收程序和質量要求，深入村組登門入戶，逐戶察看驗收，對驗收中發(fā)現的數量不足、半拉子工程、損壞無法使用等問題，要迅速向鎮(zhèn)改廁整改工作領導小組如實匯報，嚴防整改工作流于形式，確保改廁整改工作落到實處。
村改居工作實施方案篇六
我鎮(zhèn)“村改社區(qū)”工作從20xx年5月開始至20xx年12月結束。具體分三個階段進行。
(一)準備階段(20xx年5月至8月)
1、成立工作機構。
成立村改社區(qū)工作領導小組、村改社區(qū)駐村工作組，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)社會事務辦，主要負責組織協調、政策咨詢、工作指導和檢查督導。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導協調工作。各村相應成立“村改社區(qū)”工作機構，負責“村改社區(qū)”具體工作。
2、組織培訓及調查摸底。
組織駐村工作組和村組主要干部進行“村改社區(qū)”有關業(yè)務知識培訓，在培訓的基礎上，由各改制村對撤村建社區(qū)的有關情況逐村逐戶進行調查摸底，掌握第一手資料，登記造冊，并建立臺賬。調查摸底的主要內容有：本村(社區(qū))現有住戶人口(含居住半年以上的戶數和常住人口)情況、居住地點和院落、轄區(qū)單位和區(qū)域界線，現有的固定資產和流動資產，現有的土地承包面積，失地農民數量，集體荒山荒坡面積，村組干部和黨員基本情況，城市和農村低保、廉租房戶等情況。通過調查摸底，準確了解和掌握村干部、村民的思想動態(tài)，對村民反映的熱點、難點問題，要及時予以解決，為“村改社區(qū)”工作順利進行打好基礎。
3、加大宣傳動員力度。
鎮(zhèn)、村、組采取辦宣傳欄、召開干部群眾會、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語等形式，有計劃、有步驟地宣傳撤村改居社區(qū)工作的目的、意義和相關政策，不斷提高村民對撤村建社區(qū)工作重要性的認識，進一步消除村民的顧慮，取得廣大村民的支持，為“村改社區(qū)”工作營造濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(20xx年8月至12月)
1、制定“村改社區(qū)”工作實施方案。
在調查研究和多方征求社區(qū)和有關單位、部門意見的基礎上，對“村改社區(qū)”有關工作進行風險評估，按照有關政策規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定具體的“村改社區(qū)”工作實施方案并報縣審批。
2、確定“村改社區(qū)”后的社區(qū)名稱和區(qū)域規(guī)劃調整。對城鎮(zhèn)內5個村3個社區(qū)“村改社區(qū)”后的社區(qū)區(qū)域規(guī)劃、名稱確定、管轄范圍調整等內容，在充分醞釀的基礎上，經x鎮(zhèn)黨委、政府討論研究并征求各村(社區(qū))干部和黨員群眾代表意見后，由各村(社區(qū))召開有2/3以上村(居民)戶代表參加的村(居民)代表會議討論通過，在村(居民)會議或村(居民)代表會議通過決議的基礎上，由鎮(zhèn)政府報縣政府審批，并報縣民政局備案。
3、對“村改社區(qū)”的村(社區(qū))在改制前搞好農村集體資產清產核資和有關情況的調查統計。一是由鎮(zhèn)財政分局和鎮(zhèn)“三資”管理辦公室對龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村和冠山社區(qū)、西門社區(qū)、水橋社區(qū)3個社區(qū)在“村改社區(qū)”前的資產、資金、資源和債權債務進行清理，將債權債務具體落實到單位和個人，在清產核資的基礎上，將資產、資金、資源和債權債務在本村一定范圍內進行公示，接受群眾的監(jiān)督，使債權債務明晰化，防止國有資產和集體資產流失。同時，搞好“村改社區(qū)”前有關情況的調查統計，二是由改制的龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村在改制前對享受村集體資產分配權的本村永久性村民進行清理登記，界定本村老住戶和人員。界定方法要經過村民大會或村民代表會議通過，對人員界定結果張榜公示，并進行確認。三是在改制前由“村改社區(qū)”的5個村和3個社區(qū)按規(guī)劃調整的新社區(qū)區(qū)域對本社區(qū)的農業(yè)人口、城市人口、流動人口、農村和城市低保人口、就業(yè)狀況、計生狀況、黨員情況、支部建設、轄區(qū)樓群院落分布、網格化管理等情況進行調查統計和登記，并分類建立臺帳，全面掌握了解新建社區(qū)的基本情況，做到底數清，情況明，為做好“村改社區(qū)”后的社區(qū)各項建設奠定堅實的基礎。
4、正式實施“村改社區(qū)”后的社區(qū)建制與運行模示。
一是搞好改制工作。在縣政府批復“村改社區(qū)”方案后，由鎮(zhèn)黨委、政府撤銷村民委員會，掛牌成立社區(qū)。20xx年11月底前，完成龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村由村委會向社區(qū)居委會的轉變，將龍坪村改為龍坪社區(qū)、大沖村改為大沖社區(qū)、冠山村改為城南社區(qū)、光明村改為光明社區(qū)，水橋村改為西城社區(qū)，對改制后的5個村和原有的3個社區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、管轄范圍重新進行明確劃分并匯制社區(qū)分布圖。對“村改社區(qū)”后的社區(qū)統一冠名“x社區(qū)黨支部”、“x社區(qū)居民委員會”?！按甯纳鐓^(qū)”后，原選舉產生的村委會成員全部過渡為社區(qū)居委會成員，村民小組長原則上過渡為社區(qū)居民小組長，村民代表大會原則上過渡為社區(qū)成員代表大會。對因區(qū)域劃分調整空缺小組長的，由新建社區(qū)考察人選后補選，20xx年年底，新建社區(qū)與全縣同步統一換屆，并按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定進行換屆選舉。
二是抓好社區(qū)陣地建設，新建社區(qū)全部組建社區(qū)服務站，現有村改社區(qū)的辦公用房暫時不變，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，在下步工作中，社區(qū)辦公用房可結合縣城規(guī)劃適時改擴建或重建。社區(qū)服務站按照城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設標準建立，社區(qū)服務站面積達400平米以上，其中：社區(qū)服務大廳設置在一樓或二樓，設置黨建工作、科教文衛(wèi)和民族宗教、民政和社會保障服務、人民武裝和綜合治理等服務窗口，實行一站式全程服務，社區(qū)服務站根據居民需求設置多功能室(會議室、黨員活動室、遠程教育室)、衛(wèi)生服務站、計生室、警務室、調解室、文體活動室、辦公室、減災防災室、圖書閱覽室(農家書屋、農民文化家園)、愛心超市、兩欄(學習宣傳欄及黨務、村務公開欄)等。服務窗口必須落實一名社區(qū)專職和若干名兼職人員，實行全日制工作。
三是搞好社區(qū)組織機構和領導班子建設。一是黨組織設置。除轄區(qū)單位的黨員外，社區(qū)根據本社區(qū)黨員人數，設立黨總支或黨支部，其中：黨員人數在50人以上的設立黨總支，根據黨員分布或行業(yè)等情況下設幾個黨支部，黨員人數在50人以下的設立黨支部，黨支部由書記、副書記和委員5至9人組成。二是社區(qū)居委會設置。新建的社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員5至9人組成，同時成立社區(qū)服務中心議事會、成立社區(qū)工、青、婦組織及社區(qū)文體協會、老年協會、志愿者組織等社會組織，各組織負責人可由支部書記或居委會主任兼任，成員由社區(qū)居民推選產生。三是加強社區(qū)干部隊伍建設，結合村(居)委會換屆選舉工作，在保留原有優(yōu)秀村(居)干部的同時，采取選派鎮(zhèn)干部到社區(qū)任職、新錄用公務員選調大學生到社區(qū)掛職學習鍛煉、將優(yōu)秀大學生村官、三支一扶志愿者、勞動保障協管員分到社區(qū)工作等形式，選拔一批熱愛社區(qū)工作，有文化、有一定工作能力和影響力的年輕干部充實社區(qū)干部隊伍，切實加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設，在社區(qū)干部隊伍結構上，要做好村干部、社區(qū)干部人數、分工、年齡等方面的搭配，確保工作的高效運轉。四是加大經費投入?？h財政加大對社區(qū)建設投入力度，社區(qū)工作人員經費、辦公經費、公益事業(yè)費等納入縣級財政預算。根據經濟社會發(fā)展需要逐年進行調整，穩(wěn)步提供社區(qū)工作者的待遇，社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬從20xx年1月起提高到每月2000元，在以后的5年內按15%的幅度增長，其他社區(qū)工作人員(指除了社區(qū)書記、主任、文書外，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委其他成員，每個社區(qū)核定8人)的每月報酬，按照社區(qū)黨組織書記每月報酬的60%比例確定。由縣財政按照《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的實施意見》(龍黨發(fā)[2010]7號文件規(guī)定解決社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬，超出部分由社區(qū)集體經濟組織收入解決。(國家正式工作人員任社區(qū)干部或工作人員的不享受社區(qū)干部報酬)，村改社區(qū)后，社區(qū)干部在招考錄用等政治待遇方面與現有的村干部享受同等待遇。
5、建立和完善有關規(guī)章制度?！按甯纳鐓^(qū)”后的社區(qū)，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定和我縣城市社區(qū)建設工作要求，建立健全各項工作和管理制度。制定居規(guī)民約和自治章程，及時建立學習、財務等內部管理、來訪接待、首問負責、辦事承諾、情況報告、登記歸檔等各項工作制度。在居務監(jiān)督、計劃生育、綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生等方面，明確社區(qū)居民的民主自治權力和義務。
(三)檢查驗收和總結階段(20xx年4月)
鎮(zhèn)改制辦公室做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔，鎮(zhèn)組成檢查組對各村(社區(qū))“村改社區(qū)”工作情況進行考評驗收，對改制后存在的問題及時研究處理和完善，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保各社區(qū)依法做好工作。
村改居工作實施方案篇七
為進一步加快農村改廁步伐，按照省、市部署要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、目標任務。
在前期工作基礎上，年繼續(xù)加快推進農村改廁工作，力爭每年完成全區(qū)農村總戶數的10%；到年底，確保全區(qū)改廁戶數達到農村總戶數的85%以上，糞便無害化處理率達到100%。
二、標準要求。
（一）街道、街道、鎮(zhèn)及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合城區(qū)建設，力爭新建住宅房屋衛(wèi)生廁所普及率達到100%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡導推廣使用“糞尿分集成”生態(tài)型衛(wèi)生廁所。
（二）區(qū)直機關、企事業(yè)單位到年要消除蹲坑式、有公害性的公廁，推廣使用沼氣池式生態(tài)型、完整下水道式、密閉、無公害性衛(wèi)生廁所，力爭無公害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。
（三）各級各部門要結合農村社區(qū)建設，進一步改善農村生態(tài)環(huán)境，實現沼氣能源、太陽能與衛(wèi)生廁所建設工作的有效結合，綜合利用。
三、工作措施。
（一）加強組織領導。為加強對農村改廁工作的組織領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立改廁工作辦公室，組織協調農村改廁工作實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強對全區(qū)農村改廁工作的'協調調度，設立改廁技術指導小組，對全區(qū)改廁工作進行技術指導及監(jiān)督檢查。
（二）加強教育引導。各級各有關部門要把農村改廁工作與城鄉(xiāng)整潔健康行動、億萬農民健康教育促進行動、新型農村社區(qū)建設及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結合起來，通過各種媒體，采取多種形式，大力宣傳農村改廁的現實意義和長遠意義，改變傳統生活居住習慣，教育引導農民提高自我保健意識，樹立居住生產新理念，激發(fā)廣大農民自覺參與改廁的積極性，推動工作開展。
（三）加大資金投入。各級各有關部門要按照“民辦公助、多方籌資”的原則，努力增加財政資金投入，千方百計動員社會各界力量，多渠道籌措資金，保障工作正常開展。同時，要建立健全改廁管理信息庫，及時統計和分析改廁有關信息，掌握工作動態(tài)，交流工作經驗。
四、考核獎懲。
區(qū)愛衛(wèi)辦要把農村改廁工作列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）愛國衛(wèi)生工作考核的重要內容，定期對改廁進展情況進行督導檢查，推動農村改廁工作順利實施。
村改居工作實施方案篇八
根據中市街道辦事處召開的“村改社區(qū)”會議精神及要求，現就做好坎河村“村改社區(qū)”工作，制定如下方案：
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“三個有利于”標準，以加快城市化城鄉(xiāng)一體化為目標，圍繞深化城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革，嚴格按程序搞好“村改社區(qū)”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應的管理體制和工作機制，促進經濟和各項社會事業(yè)協調發(fā)展。
二、工作原則。
具體工作中，要認真把握以下原則：堅持依法辦事，規(guī)范操作。要精心組織，嚴格程序，確保工作的合法性。堅持以人為本，服務居民。從服務居民的宗旨出發(fā)，認真聽取廣大群眾的意見，充分尊重民意民愿，實現居民生活水平和質量的不斷提升。堅持積極穩(wěn)妥，有序推進。既要大膽實踐推進，又要堅持實事求是，從村情實際出發(fā)，科學把握工作推進的力度、速度，確保工作的科學性、實效性。
三、方法步驟。
（一）準備階段。
1、成立機構。成立坎河村“村改社區(qū)”工作領導小組，由村干部和部分村民代表組成專門工作班子集中辦公，具體負責“村改社區(qū)”的日常工作。
2、宣傳引導。村召開村“兩委”會議和“兩委”擴大會議，并利用張貼標語、宣傳欄等多種形式，加大對“村改社區(qū)”工作的宣傳力度。重點宣傳“村改社區(qū)”工作的意義、有關法規(guī)、政策等，提高群眾對“村改社區(qū)”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改社區(qū)”工作營造一個穩(wěn)定的社會氛圍。
3、調查摸底，制定方案。召開座談會，廣泛征求村民的意見，按照上級有關政策規(guī)定，結合本村的實際，制定出具體的“村改社區(qū)”工作實施方案，并提交村民會議表決通過。
（二）實施階段。
1.召開“村改社區(qū)”工作動員大會。按照上級的總體安排，結合本村的實際和工作計劃，開好“村改社區(qū)”工作動員大會，傳達有關文件精神，部署具體工作。
3.成立居委會領導班子和相應組織。“村改社區(qū)”后，具體名稱待上級核準后再定，原村兩委成員自然過渡為居委會兩委成員，待任期屆滿后依法按程序換屆。
4.建章立制?！按甯纳鐓^(qū)”后，建立健全各項工作制度，并公布上墻；居委會亦可根據有關法律法規(guī)，結合自身實際和群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。同時，建立相應的組織和服務體系，規(guī)范提升居委會管理服務水平。
（三）總結驗收階段。
對“村改社區(qū)”后的各項工作搞好規(guī)范完善。
四、需注意的幾個問題。
（一）堅持依法辦事，嚴格按程序操作?！按甯纳鐓^(qū)”工作政策性強，涉及面廣，必須嚴格程序，認真操作。從準備工作到全面鋪開，都要嚴格把關，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取群眾的意見，堅持上下結合，穩(wěn)步推進。
（二）保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，確?！按甯纳鐓^(qū)”工作的順利進行。在“村改社區(qū)”過程中，要注意穩(wěn)定干部隊伍，村“兩委”班子成員暫不調整變動，確需調整的可在以后換屆時依法按程序進行。
（三）切實加強領導，為“村改社區(qū)”工作提供強有力的組織保證。“村改社區(qū)”工作領導小組成員和工作人員要全面掌握情況，及時匯報，發(fā)現問題認真加以解決，確保“村改社區(qū)”工作的順利進行。
（四）“堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則”。關于集體資產處置、土地管理、計劃生育、戶籍管理、社會保障、管理體制改革等問題，要嚴格按上級有關規(guī)定要求，結合本村實際采取靈活的改革方式，認真組織，精心安排，積極穩(wěn)妥，分步實施，確保社會穩(wěn)定。
2012年7月30日。
村改居工作實施方案篇九
各村：
為進一步深入推進我鎮(zhèn)農村改廁工作，改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌，倡導健康、科學、文明的生活方式，保障農民群眾身體健康，現就我鎮(zhèn)20**年農村改廁工作制定如下實施方案：
一、目標任務。
20**年我鎮(zhèn)古橋畈村實施農村改廁50戶（均為無害化衛(wèi)生廁所）。
二、資金籌集。
農村改廁所需資金，實行政府支持引導與集體、群眾自籌相結合，多渠道籌集。
1．政府補助。省財政安排專項補助資金每戶400元。
2．集體扶持。村集體經濟組織應對本地農村改廁在資金、人力、物資上給予扶持。
3．社會參與。有關部門和單位要把農村改廁工作列入本部門、本單位幫扶工作的`重要內容，在資金、技術、物資上給予幫助。
4．群眾自籌。除上級財政補貼的材料外，建設農村衛(wèi)生戶廁所需的其余建材由農戶自購。
三、規(guī)范施工管理。
1．改廁器材采購。由鎮(zhèn)改廁辦申請，并提供購置清單，由縣統一招標采購。
2．施工質量控制。提倡使用規(guī)模化生產水泥預制化糞池；如用磚砌化糞池，要在驗收質量合格后方能撥付補助資金；鎮(zhèn)改廁辦要組織相關專業(yè)人員在施工過程中加強指導，發(fā)現問題及時糾正。
3．施工進度控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責改廁施工組織，并將進度上報縣改廁辦，縣改廁辦定期督查改廁進度并及時匯總上報市改廁辦。
4．工程竣工驗收。鎮(zhèn)自查后向縣改廁辦申報，縣改廁辦組織相關專業(yè)人員對改廁工程進行質量驗收，登記造冊，核查受益戶情況，初驗合格后，申報市改廁辦驗收。
四、有關要求。
（一）加強領導，明確職責。
鎮(zhèn)政府要進一步加強對農村改廁工作的領導，明確職責分工，落實工作責任，組織好項目實施工作；鎮(zhèn)改廁辦負責農村改廁技術指導和培訓，同時要加大督查力度，確保建設質量和進度，及時匯報進度，把農村改廁工作作為環(huán)保示范村創(chuàng)建標準之一，切實提高衛(wèi)生戶廁普及率。
（二）深入宣傳，廣泛發(fā)動。
要通過電視、廣播、報紙等多種媒體繼續(xù)大力宣傳農村改廁工作的重要意義，教育群眾破除傳統的用廁習俗和不良衛(wèi)生習慣，引導群眾建立健康文明的生活方式，增強自我保健意識，自覺參與改廁工作。要印發(fā)有關衛(wèi)生廁所使用方法的資料，深入農戶宣傳，確保農戶正確使用。
（三）全面推進，分步實施。
1．改廁選點。我鎮(zhèn)要根據實際情況，結合省級興隆村示范村建設，選擇古橋畈村墩子、農場和石門為農村環(huán)境綜合整治試點村莊。改廁實行以點帶面，整村推進，三年后該村的改廁普及率要達到85％以上。
2．規(guī)范廁址。所有改廁戶的廁屋必須建在院內，少數農戶不具備院內建廁條件的，廁屋應建在住房10米以內。
3．時間要求。根據已下達的目標任務，進一步加大農村改廁工作力度，保證20**年6月底完成改廁任務。
4．加強督查。鎮(zhèn)改廁辦要進一步加大古橋畈村改廁工作的督查力度，每月檢查督查不少于2次，并將完成情況上報縣主管部門。
（四）逐級考核，總結驗收。
1．自查?？h改廁辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁情況進行逐村逐戶檢查，根據檢查結果采取針對性措施拾遺補缺，確保全面完成改廁工作任務。
2．驗收。申請縣改廁辦考核驗收。
3．對改廁情況及時總結并上報。
村改居工作實施方案篇十
此次“村改社區(qū)”的村(社區(qū))范圍是：光明村、冠山村、龍坪村、大沖村、水橋村、西門社區(qū)、冠山社區(qū)和水橋社區(qū)，共5個村3個社區(qū)。
按照平穩(wěn)過渡、一村改一社區(qū)的原則，將5個村3個社區(qū)改為8個社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：
1、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內人口。即：縣消防大隊—環(huán)城路(以210國路為界)—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。
2、將大沖村改為大沖社區(qū)，管轄范圍為大沖村現有人口及原冠山社區(qū)在大沖村行政區(qū)劃范圍內人口。即：黑山—x鎮(zhèn)政府—石頭寨(不含中職校)——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍。同時，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和x北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。
3、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內人口。即：西南藥都片區(qū)—新場壩片區(qū)、南門片區(qū)(以龍里中學為界)—鐵龍路片區(qū)和龍里民族中學、鐵龍路農貿市場片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū)。
4、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內人口。即：老場壩片區(qū)—西關坡和錦繡x片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠、大水塘范圍。
5、將水橋村改為西城社區(qū)。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山、鐵廠、毛草沖、雪花啤酒、吳家莊范圍。
6、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍，含正大—三林路——龍里林場——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。
7、保留西門社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以西范圍內人口。即：火車站—興龍廣場—三小以北——中職?！部刂行摹麝P坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍。
8、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍。即：火車站—興龍廣場—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍。
村改居工作實施方案篇十一
根據中共中央組織部《關于開展黨員組織關系集中排查的通知》(組通字[20xx]1號)和省委組織部《關于印發(fā)〈關于開展黨員組織關系集中排查工作方案〉的通知》(組通[20xx]6號)要求，結合我市黨員隊伍實際，制定全市黨員組織關系集中排查工作方案如下。
一、排查對象。
黨員組織關系排查以黨支部為單位進行。排查對象為正式組織關系在本黨支部的黨員，以及正式組織關系轉出后未收到組織關系介紹信回執(zhí)的黨員。重點是以下6個方面的黨員：
1、農村外出務工經商黨員、異地居住黨員、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生黨員;。
3、組織關系保留在高校黨組織的畢業(yè)生黨員、離職教職工黨員;。
4、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織中解除勞動關系黨員;。
5、公共就業(yè)和人才服務機構黨組織管理的流動人才黨員;。
6、機關和事業(yè)單位異地居住的離退休干部職工黨員。
二、排查任務。
排查的主要任務是，核查黨員身份信息，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，對與黨組織失去聯系黨員作出妥善處理。20xx年4月底前，完成黨員身份信息核查、摸清流動黨員底數、聯系查找超過6個月未與黨組織聯系黨員等工作;20xx年8月底前，完成組織關系和黨員檔案規(guī)范管理、對與黨組織失去聯系黨員妥善處理等工作。
三、排查步驟。
全市黨員組織關系集中排查工作大體分4個階段進行。
(一)學習動員階段(20xx年2月上旬)。
1、制定方案。各級黨組織根據中央、省委和市委要求，結合本地本單位黨員隊伍現狀，制定符合本地本單位實際的黨員組織關系排查工作方案。
2、動員部署。各地各單位黨組織召開動員會，對本地本單位開展黨員組織關系集中排查工作作出部署。
3、開展培訓。各地各單位黨組織采取集中培訓和分散自學、專題討論和個別輔導相結合的辦法，組織黨務干部認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》，中央、省委和市委關于開展黨員組織關系集中排查的有關政策文件，使廣大黨務干部提高認識、端正思想、掌握相關政策。
(二)摸排查找階段(20xx年2月中旬至4月中旬)。
1、排查清理。
一是明確排查對象?；鶎狱h(工)委(具有審批預備黨員權限的黨(工)委，下同)和市委各專業(yè)工委會同所屬黨組織，核查黨員名冊，對各黨支部黨員組織關系進行全面摸排，確保正式組織關系在本黨支部的黨員，以及正式組織關系轉出后未收到組織關系介紹信回執(zhí)的黨員，全部納入排查對象名單。
二是核查黨員基本信息。黨支部對黨員基本信息、黨員檔案、組織關系轉接、參加組織生活、繳納黨費、外出流動、現實表現及違紀違法等情況進行全面摸底核查，填寫《黨員組織關系排查情況記錄表》，摸排出超過6個月未與黨組織聯系的黨員名單。
2、聯系查找。
基層黨(工)委和市委各專業(yè)工委要將查找任務明確到每一個黨支部和黨支部書記，確定查找時限，落實查找責任。
一是主動聯系查找。
(1)對超過6個月未與黨組織聯系的黨員，黨支部要采取直接與本人聯系、通過親屬等人際關系聯系、通過戶籍信息查找等多種方式積極進行查找。
(2)對20xx年實行組織關系介紹信回執(zhí)制度以來，正式組織關系轉出后尚未收到回執(zhí)的黨員，黨支部要與黨員本人和接收單位黨組織聯系，查明其組織關系落實情況，對已經落實組織關系的，要求接收單位補開證明等方式進行確認;對組織關系未落實的黨員，仍由現黨支部負責查找聯系和管理。
二是做好調查核實。黨支部要對查找時間、方式、經過、責任人等情況詳實記錄，一人一檔。黨支部在聯系查找時，對取得聯系的黨員，要研究分析黨員，失聯的具體原因，調查核實黨員在失聯期間的現實表現，看有無不合格的表現或違紀違法的行為，并對聯系查找的過程和調查核實情況做好詳細記錄，填寫《與黨組織失去聯系黨員排查工作登記表》，為規(guī)范管理或進行組織處置提供依據。
三是登記造冊匯總。20xx年4月中旬前，黨支部填寫《經查找取得聯系黨員登記表》和《經查找仍然無法取得聯系黨員登記表》報基層黨(工)委和市委各專業(yè)工委核查;各區(qū)委、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委填寫《與黨組織失去聯系黨員情況匯總表》，上報市委組織部。各地各單位在排查工作中，要參照《黨員組織關系集中排查工作參閱資料》的排查案例，收集整理一些有代表性案例，與《與黨組織失去聯系黨員情況匯總表》一起于4月10日前報市委組織部(組織一科)。
(三)管理處置階段(20xx年4月下旬至8月中旬)。
規(guī)范管理和組織處置工作要嚴格依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好處置不合格黨員工作的通知》(中組發(fā)〔20xx]21號)、《中共xx省委組織部關于運用民主評議黨員成果做好處置不合格黨員工作的通知》(組通[20xx]85號)等黨內有關規(guī)定給予處置、處分。
1、規(guī)范管理。
一是納入組織管理。對查找到的長期失去聯系的黨員，本人能夠講明失聯原因，對問題認識態(tài)度端正，有繼續(xù)留在黨內意愿，且經組織核實無不良反映，由支委會(不設支委會的召開黨員大會，下同)研究提出意見，按管理權限，報基層黨(工)委審批，納入原所在黨組織正常管理，補齊應交黨費。
二是理順組織關系。對應當轉出組織關系的，按照有利于黨組織日常管理、有利于黨員參加組織生活的原則，及時辦理轉出手續(xù);對已轉出組織關系但因客觀原因未能按時到接收單位落實組織關系的，原黨組織補轉組織關系并做好銜接工作;對黨員出國(境).留學、探親、講學和從事勞務等的，補辦保留組織關系手續(xù);對出國(境)長期定居的黨員，補辦停止黨籍手續(xù)。
三是不予承認黨員資格。對只有組織關系介紹信、沒有入黨志愿書的黨員，無法認定其身份的，由調入單位黨委(黨組)提出意見，按管理權限報各區(qū)委組織部、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委批準，不予承認其黨員資格;對違反黨章和黨內有關規(guī)定吸收入黨的，或證實為非黨員的，按相同程序不予承認。
四是td除名。對查找到的長期失去聯系的黨員，如果改變了自己的信仰或者由于其他原因不愿做共產黨員的，經思想工作勸說無效的，本人向黨支部提出申請，經支部黨員大會討論形成意見，報上級黨(工)委審核后，按管理權限報各區(qū)委組織部、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委批準，按td除名處理。
2、組織處置。一是組織處置方式。
(1)限期改正。對查找到的長期失去聯系的黨員，如果存在理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀律散漫、道德水準不端等不合格表現，但本人有繼續(xù)留在黨內愿望，愿意接受教育并決心改正的，黨支部應當對其進行教育幫助，要求限期改正，時間一年。
(2)勸退或勸而不退除名。對拒不改正，或限期改正期滿仍不改正的，應勸其td，如果被勸td的黨員堅持不退，應將其除名。
(3)自行脫黨除名。對超過6個月未與黨組織聯系、且經多方努力確實無法取得聯系的黨員，依照有關規(guī)定，按自行脫黨予以除名。
(4)取消預備黨員資格。對失聯后經排查取得聯系的預備黨員，考慮其預備期內正在接受組織考察教育，除非個人有正當理由可以延長預備期外，一般應取消預備黨員資格。二是組織處置程序。組織處置黨員應當執(zhí)行以下程序。
(1)提出處置意見。根據排查核實情況，由支委會研究提出初步處置意見。召開支委會研究初步處置意見時，基層黨(工)委可派人參加。
(2)基層黨(工)委預審。黨支部將初步處置意見、調查核實材料報基層黨(工)委預審。對擬作出限期改正處置的，由基層黨(工)委預審;對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨(工)委預審后，按管理權限報各區(qū)委組織部、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委組織部預審。
(3)支部大會表決。經預審同意后，召開支部黨員大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論處置意見并逐一投票表決。
(4)集體研究審批。對作出限期改正處置的，由基層黨(工)委集體研究審批;對作出勸退、除名處置的，由基層黨(工)委集體研究提出審批意見，報各區(qū)委組織部、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委組織部審查批準。
(5)宣布處置結果。黨支部接到審批意見后，要及時送達被處置黨員本人簽署意見，并以適當方式宣布。被處置黨員本人拒不簽署意見的或經多方聯系確實聯系不上的，不影響決定的執(zhí)行。
(四)分析總結階段(20xx年8月中旬)。
1、分析研判。各級組織人事部門和基層黨組織要結合排查，認真研判黨員隊伍狀況，深入分析黨員日常教育管理監(jiān)督中存在的問題，制定落實改進工作的辦法措施。
2、健全黨員檔案。結合集中排查情況，基層黨組織對黨員檔案重點材料，如入黨志愿書、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書、培養(yǎng)教育考察材料等不規(guī)范、不齊全的，要認真做好鑒別補充工作;對檔案材料不真實的，要聯系轉來單位黨組織，按照有關規(guī)定進行處置。要明確黨員檔案材料的管理職責，對有人事檔案的黨員檔案材料，應由基層黨組織存入本人人事檔案，對沒有人事檔案的，由所在黨支部收集整理檔案材料，建立黨員檔案材料，由所在基層黨(工)委或組織人事部門保存。
四、有關要求。
1、加強組織領導。黨員組織關系集中排查工作按照黨組織管理隸屬關系，實行歸口負責。各級黨委(黨組)要充分認識做好黨員組織關系集中排查的重要性，切實履行管黨治黨的責任。要將黨員組織關系集中排查工作情況納入20xx年基層黨建述職重要內容。各級黨(工)委組織人事部門要抓好組織實施，強化業(yè)務培訓，抽調精干力量組成督查組，確保業(yè)務指導和督查工作全覆蓋。要強化工作責任，基層黨(工)委書記是第一責任人，黨支部書記是直接責任人，基層黨(工)委要具體指導所管理黨支部做好排查工作，對有關工作情況和數據進行核實把關。
2、把握政策界限。集中排查黨員組織關系，情況復雜、政策性強、社會關注度高。規(guī)范管理和組織處置既要穩(wěn)妥慎重，又不能回避矛盾，要嚴格按照黨章和黨內有關規(guī)定，嚴格程序、有序推進。對把握不準的問題要及時請示，重大問題及時報告，防止簡單粗糙、寬嚴失度，確保處理結果經得起檢驗。
3、加強統籌協調。各級各地和基層黨(工)委要建立由紀檢、組織、公安、人社、教育、民政、衛(wèi)生計生、工商、稅務等部門參加的排查工作協調機制，及時研究解決黨員組織關系集中排查中的問題。要統籌利用戶籍系統、學籍系統、社保平臺、醫(yī)保平臺等信息資源，做好黨員組織關系集中排查工作。對下級黨組織工作中遇到的困難，上級黨委組織人事部門要加強協調、幫助解決。流入地黨組織要積極配合流出地黨組織，做好流動黨員的聯系查找工作。
4、嚴肅工作紀律。各級黨組織要以高度負責的態(tài)度、嚴實的精神抓好這項工作。對工作中不負責任、推卸拖拉、敷衍應付、弄虛作假以及借機打擊報復、侵犯黨員權利的要嚴肅查處，追究有關責任人責任。遇有特殊情況，各縣級黨(工)委組織人事部門也可直接調查核實，并作出處置決定。要強化輿論導向，排查工作不做宣傳報道，排查數據不向社會公布、不在網絡發(fā)布。要嚴密監(jiān)控網絡輿情，對出現的傾向性、苗頭性問題要及時做好政策宣傳解釋和輿論引導等工作，防止惡意炒作。
村改居工作實施方案篇十二
為貫徹落實市第十一次黨代會提出的“加快農村管理體制改革，力爭用五年時間基本完成村民委員會改居民委員會工作”的戰(zhàn)略部署，加快建設現代制造業(yè)名城，根據廣東省人民政府《關于印發(fā)廣東省城市基層管理體制改革工作實施方案的通知》（粵府辦〔2002〕14號）和中共東莞市委、東莞市人民政府《關于推進村委會改社區(qū)居委會工作的意見》（東委發(fā)〔2002〕13號）的要求，按照“整體部署、分步實施、各方配合、平穩(wěn)過渡”的基本原則，就我市在中心鎮(zhèn)鋪開“村改居”工作制定實施方案如下：
符合下列條件之一的村委會，納入“村改居”范圍：
1、居民戶籍占本村人口一半以上的；
3、三分之二以上的村民不從事農業(yè)勞動，不以農業(yè)收入作為主要生活來源的。
二、時間安排與步驟。
今年在8個中心鎮(zhèn)鋪開“村改居”工作（其他鎮(zhèn)可在符合條件并屬于鎮(zhèn)中心規(guī)劃范圍內的村選擇1到2個作為試點）從2004年5月開始，至10月底結束。具體分三個階段實施。
（一）準備階段（2004年6月底完成）。
1、成立機構。市、各中心鎮(zhèn)分別成立社區(qū)建設工作領導小組和“村改居”工作辦公室。市已成立社區(qū)建設工作領導小組，辦公室設在民政局，負責指導全市“村改居”工作。各中心鎮(zhèn)要參照市社區(qū)建設和“村改居”工作領導機構，成立以黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長的鎮(zhèn)級社區(qū)建設工作領導小組，下設“村改居”工作辦公室，抽調足夠的工作人員集中辦公，具體負責“村改居”的日常工作；同時，市組成“村改居”指導小組，深入到村指導“村改居”工作。各中心鎮(zhèn)的領導機構要于2004年6月15日前以文件形式報市“村改居”工作辦公室。
2、宣傳引導。由市委宣傳部和市民政局共同協調市報社、市廣播電臺、市電視臺等新聞單位設立宣傳專欄或專題，有計劃有步驟地加強對“村改居”工作的宣傳力度，各中心鎮(zhèn)也要充分利用新聞媒體廣泛宣傳，重點宣傳“村改居”工作的意義，有關法規(guī)、政策，試點工作經驗、做法等，提高人民群眾對“村改居”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩(wěn)定的社會氛圍。
3、調查研究。一是組成市調研組，深入開展“村改居”工作調研。由市府辦牽頭，從市委政策研究室、市民政局、市財政局、市人事局、市農業(yè)局、市國土局、市計劃生育局、市婦聯等部門抽調人員組成市“村改居”工作調研組，重點對“村改居”以后的工作模式、資產運營等問題進行調研。一方面認真總結已完成“村改居”試點工作的四個街道辦事處的工作經驗、做法和存在的問題。另一方面加強對“村改居”后，政府部門如何轉變觀念和職能；如何指導社區(qū)居委會開展工作；如何管理和經營集體資產等方面的調研。二是各中心鎮(zhèn)要加強調研，根據需要和實際情況，召開各種形式的座談會，廣泛征求村民的意見，以摸清情況，掌握民意，為順利鋪開“村改居”工作做準備。
4、制定方案。各中心鎮(zhèn)在調查研究的基礎上，按照上級有關政策規(guī)定，結合各自的實際，制定具體的“村改居”和居委會改社區(qū)居委會工作實施方案，方案要求在2004年6月底前報市政府審批。
（二）實施階段（2004年7月1日至9月底）。
1、召開“村改居”工作動員大會。各中心鎮(zhèn)要按照市的總體安排，結合本鎮(zhèn)的工作計劃，開好“村改居”工作動員大會，傳達有關文件精神，部署具體工作。
同村委會、村民小組的委派會計和監(jiān)事會成員，分成多個審計小組，對改制村委會的村、組兩級集體資產分類別、性質進行清理、核定和評估，力求做到不浮不貶，符合實際。清產核資的結果及時向群眾公布。
3、界定配股對象。各中心鎮(zhèn)在界定配股對象工作中，要遵循“依據法律、尊重歷史、公平合理”的原則進行，以村民的戶籍、承包責任田、享受集體分配和履行村民義務等情況為基本依據進行。切實保護農民的經濟利益。
（1）確立統一界定日。在界定日以前依法可享受農民福利分配的，在冊健在的農業(yè)人口和新出生人口，均可獲一次性配置股份，固化股權。
（2）對農村出嫁女問題要深入詳細核查，具體操作按《東莞市農村股份合作制經濟組織股東資格界定若干規(guī)定》執(zhí)行。
（3）張榜公布。要將配股對象名單以原集體經濟組織為單位公布。公布要全面（包括對外出工作人員、出嫁女、嫁入本村的婦女、抱養(yǎng)子女、違反計劃生育、被勞教、勞改、判刑、吸毒和逃避服兵役的村民），依照政策界定性質及作出處理，接受群眾監(jiān)督。
4、選舉產生股東代表、董事會和監(jiān)事會。股東代表大會是股份合作經濟組織的最高權力機構，股東代表按股份合作經濟組織章程規(guī)定的程序選舉產生，實行“一人一票”制；董事會由股東代表大會選舉產生，一般由3－7人組成，是股東代表大會的常務決策機構和管理機構。董事會必須執(zhí)行股東代表大會的決議，并向股東代表大會和全體股東負責，接受股東代表大會的監(jiān)督。監(jiān)事會是由股東代表大會選舉產生的監(jiān)督機構，一般由3－5人組成。董事會、監(jiān)事會任期3年，可連選連任。
5、選舉社區(qū)居委會領導班子?！按甯木印焙蟪闪⒌纳鐓^(qū)居委會領導班子成員的選舉問題分三種情況處理，一是屬“一村換一居”的，原村委會成員可以過渡為社區(qū)居委會成員，任期屆滿后換屆；二是屬于合并成立的社區(qū)居委會，原則上按居民委員會組織法的規(guī)定選舉新一屆社區(qū)民委會。三是因改制受社區(qū)居委會成員名額限制末補選為社區(qū)居委會成員的人員，可招聘為社區(qū)居委會的專職工作者。但是否實行社區(qū)居委會領導班子選舉，各中心鎮(zhèn)在制定“村改居”工作方案時必須做出具體意見，一同報市政府審定同意后才能實施。
6、理順“村改居”后的各種關系。要按照《東莞市關于“村改居”工作若干問題的指導意見》的有關規(guī)定，理順農業(yè)戶口集體轉居民戶口，社區(qū)黨組織設置，“村改居”后居民住房，集體資產、集體經濟組織名稱的變更，社區(qū)居民就業(yè)，“村改居”居民的社會保障，基層婦女、共青團、工會組織建設，“村改居”后社區(qū)居委會的職數設置、工資福利、辦公經費和其他社會管理事務等關系。
7、建章立制。
（1）有關改制單位統一冠名為“xx社區(qū)居民委員會”、“xx社區(qū)黨支部”，具體名稱待市民政局核準以后，由各單位依法辦理掛牌。
（2）社區(qū)居委會建立健全各項工作制度，并公布上墻；社區(qū)居委會亦可根據群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。
（3）股份合作經濟組織根據章程建立相關管理制度，規(guī)范股份合作經濟組織的運作。
（三）檢查驗收和總結階段（10月底完成）。
1、各中心鎮(zhèn)做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。
2、各中心鎮(zhèn)開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保依法做好工作。
3、市組織檢查組對各中心鎮(zhèn)的“村改居”工作情況，進行檢查驗收，把改革后農民群眾所享受到的利益是否真正得到提高作為主要標準，以總結經驗，表彰先進。
三、“村改居”工作的要求。
（一）加強領導、精心組織。要充分認識到“村改居”是我市加快現代制造業(yè)名城、率。
先基本實現社會主義現代化的必然選擇，搞好這一工作，有利于提高集體資產管理的透明度，有利于農村集體經濟管理向民主代、規(guī)范化方向發(fā)展，有利于推動農村群眾觀念的轉變。其次要認真征求意見，統一思想、規(guī)范操作；三是各部門，各中心鎮(zhèn)要緊密配合，形成合力，共同研究解決“村改居”工作中遇到的困難和問題。
（二）實行“村改居”的村委會必須符合“村改居”條件，凡不符合條件的村，暫不考慮改制。但為保證各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實施，進一步規(guī)范鎮(zhèn)中心區(qū)的建設行為，防止形成新的“城中村”，促進城市化進程，可考慮對鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內的村委會進行改制，或者通過行政區(qū)劃調整，將位于鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內的自然村與原村委會分離，并入其他村或居委會，納入“村改居”范圍，但必須上報市政府同意才能實施。
（三）“村改居”工作是一項政策性強、涉及面廣的社會工程。各中心鎮(zhèn)在具體的操作過程中一定要結合實際，認真細致。并要求把這次下發(fā)的《東莞市關于“村改居”工作若干問題的指導意見》、《關于推進農村股份合作制改革的意見》和《東莞市農村股份合作經濟組織股東資格界定若干規(guī)定》等三份文件精神融會貫通，作為解決實際問題的基本依據。
（四）各中心鎮(zhèn)在實行“村改居”工作過程中，必須堅持維護農民利益、堅持確保集體財產不流失，堅持改革后經濟保持發(fā)展。
村改居工作實施方案篇十三
根據《清水縣人民政府關于印發(fā)“兩基”迎“國檢”工作實施方案的通知（青政發(fā)[2011]6號）》的有關要求，為切實做好迎接國家“兩基”督導檢查工作，進一步鞏固和提高我鎮(zhèn)“兩基”工作水平，根據《清水縣人民政府關于“兩基”迎“國檢”工作實施方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持全面推進、突出重點、分類指導、鞏固提高的工作方針，以硬件從實、軟件從嚴為原則，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門、學區(qū)學校認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，促進全鎮(zhèn)“兩基”工作再上新臺階。
鞏固提高全鎮(zhèn)“兩基”水平，全面提高教育。
教學。
質量，全鎮(zhèn)“兩基”相關指標達到國家規(guī)定要求，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢。
全面總結全鎮(zhèn)“兩基”工作，查找存在的問題，認真整改落實，進一步提高“兩基”水平和質量。重點要抓好義務教育普及程度、教師隊伍、辦學條件、教育經費、教育質量、學校安全管理和掃盲等7個方面的工作。
（一）提高普及程度。進一步完善“控輟保學”長效機制，確保小學、初中的入學率、輟學率、完成率等各項指標達到國家規(guī)定標準。重點做好貧困家庭義務教育工作和農民工子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等群體接受義務教育工作。
（二）加強師資隊伍和師德師風建設。按照省定編制及結構要求足額配備教師，堅決糾正有編不補、占用挪用編制等問題，妥善解決教職工在編不在崗等問題，優(yōu)化教師隊伍結構。積極開展教師培訓，確保教師學歷合格率、職稱結構、培訓率達到“兩基”國檢指標要求。
（三）改善辦學條件。調整優(yōu)化學校布局,努力解決教育資源不足問題，合理配置教育資源。認真做好中小學校舍安全工作，消除現有d級危房，解決學校教學、生活用房、功能用房不足不配套等問題，使學校生均校舍建筑面積等達到國家標準。加大教學設備設施投入，切實解決教學儀器設備及圖書不足、陳舊等問題，使儀器設備設施和圖書配備基本達到國家和省現行標準。進一步加強農村現代遠程教育設備的管理、維護和使用，充分發(fā)揮其在教育教學中的作用。
（四）保障教育經費。依法做到教育經費的“三個增長”。落實農村義務教育經費保障機制改革，把義務教育經費全面納入公共財政保障范圍，加大義務教育投入。按時足額發(fā)放教師工資，及時發(fā)放免費教科書和助學金，嚴禁侵占、挪用、截留教育經費，嚴禁向學校非法收取或者攤派費用。
（五）提高教育教學質量。全面貫徹教育方針，積極推進素質教育，規(guī)范學校辦學行為。學校要嚴格執(zhí)行國家和省制訂的課程計劃和教學大綱，開齊課程，開足課時，減輕學生課業(yè)負擔，落實學生體質健康和體育鍛煉標準。認真落實中小學新課程改革制度，不斷提高教育質量。
（六）強化學校安全管理。進一步建立健全學校各項規(guī)章制度，樹立良好的“校風、教風、學風”，提高學校管理水平。加強校園周邊環(huán)境治理，建立健全安全管理責任制和應急機制，加強師生安全教育，配備、完善各類消防設施，及時消除安全隱患，嚴防各類安全責任事故發(fā)生。
（七）鞏固掃盲成果。摸清我鎮(zhèn)文盲基數、落實掃盲工作經費和農民培訓基地，扎實開展掃盲和脫盲后的鞏固提高工作，確保掃盲指標達到“兩基”國檢指標要求。
在做好以上七個方面工作的同時，必須著重做好以下幾項工作。第一，狠抓教育普及程度的提高。（1）抓好適齡兒童的入學率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為“控輟保學”的第一責任人，必須切實加強領導，加大控輟保學力度，要求學區(qū)學校要緊密配合，全力以赴組織適齡兒童全部讀完九年義務教育，確保入學率、輟學率、義務教育完成率等各項指標符合國檢標準；（2）高度重視學生流失問題。學校要嚴格學籍管理，對流失在校外的適齡兒童、少年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要依法采取有效措施，使其盡快返校就讀。（3）要切實提高教育完成率。依法采取有效措施，著力提升15周歲人口初等教育完成率和17周歲人口初等教育完成率。（4）要不留盲點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門及學校要隨時了解隨父母流動的兒童、少年的就學情況，確保流動兒童、少年正常入學。
第二，全面落實教育經費保障機制。教育經費“三個增長”是“兩基”迎“國檢”的七個一票否決指標中最硬的一項指標，也是最容易出現問題的一個關鍵指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關工作機構要組織力量對學校教師工資發(fā)放情況、寄宿學生生活補助費及各類貧困生資助資金落實等情況進行認真檢查。
第三，建立和完善“兩基”檔案。我鎮(zhèn)要高度重視“兩基”迎“國檢”全過程資料的收集、整理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學區(qū)學校必須做到“兩基”檔案規(guī)范連續(xù)、齊備、準確，表冊相符、人冊相對，檢查方便，教育經費劃撥、管理、使用，教育費附加的全額征收和使用等方面的資料必須齊全。對使用d級危房、學校發(fā)生重大安全責任事故、弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、學區(qū)學校將實行一票否決。
第四，扎實“硬件從實”工作。（1）加快我鎮(zhèn)中小學校舍安全工程建設步伐，按期完成今年的各項建設任務；（2）要做好學校音體美器材和實驗室、圖書室、信息化多媒體教室等建設、更新工作，使中小學辦學條件符合驗收標準。
四、工作步驟及時限。
（一）第一階：宣傳發(fā)動階段（2011年3月）。
1．成立工作機構，制發(fā)工作方案。成立鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”工作領導小組，明確各相關部門工作職責，制定下發(fā)《白駝鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”工作方案》等文件；各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有關部門、學校也要成立相應的工作機構，并制定工作方案。
2．召開動員大會。3月份召開全鎮(zhèn)“兩基”迎國檢動員大會，全面部署“兩基”迎“國檢”工作。
3．抓好“兩基”迎“國檢”宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、學區(qū)學校要大力宣傳“兩基”迎“國檢”的重要意義，通過書寫永久性標語、辦板報、墻報、進村進戶、召開家長會等形式進行廣泛宣傳。積極宣傳關心支持教育工作的先進典型事跡，營造“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的尊師重教氛圍。
（二）第二階段：自查自糾和督查整改階段（2011年3—7月底）。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及學區(qū)學校開展自查自糾工作（2011年3月20日—2011年4月14日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、學區(qū)學校自查以國檢7個方面的工作任務為主要內容逐項進行，研究制定解決問題的措施辦法并認真落實整改，自查工作應在2010年4月中旬結束，同時完成“兩基”檔案資料建設工作。迎接縣“兩基”迎“國檢”辦公室相關領導的跟蹤督辦。
2．接受市政府復查（2011年4月15日—2011年5月底）。匯總相關資料，整理完善各項迎國檢檔案資料、數據填報工作，完成相關文件資料編輯工作，形成我鎮(zhèn)“兩基”工作匯報材料。鎮(zhèn)相關部門、政府及學區(qū)學校再次查漏補缺后，迎接市政府對我鎮(zhèn)“兩基”工作進行全面檢查驗收，并根據市上提出的指導意見制定整改方案，進行整改。
3．省級抽查階段（2011年6月—2011年7月底）。
我鎮(zhèn)在自查、縣上督導、市上復查評估后，迎接省上組織政府督學和有關專家對我鎮(zhèn)“兩基”工作進行抽查、評估、指導，我鎮(zhèn)進一步落實整改意見，集中精力抓好各項軟硬件指標的鞏固提高，進一步完善各項迎檢資料。
（三）第三階段：省級預檢和接受國檢階段（2011年8月—10月中旬）1．省級預檢階段（2011年8月—2011年“國檢”前）。8月上旬，迎接省督導團領導和有關專家對我鎮(zhèn)迎“國檢”工作進行預檢、指導，進一步鞏固和提高各項指標，安排落實各項迎檢工作，接受國家督導檢查。
2．接受“國檢”階段（2011年10月中旬）。
（四）第四階段：工作總結階段（2011年10月下旬—12月底）。
1．根據國家教育督導團督導檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并進行整改。
2．召開“兩基”工作總結大會?？偨Y成績，查找不足，提出下一步工作要求。
五、保障措施和工作要求。
（一）加強領導，落實責任。“兩基”迎國檢工作是一項重要的政治任務，也是推動我鎮(zhèn)“兩基”鞏固成果、提高水平的重要機遇。各有關部門要切實加強領導，把迎國檢擺上重要議事日程，作為全鎮(zhèn)教育工作的重大任務抓緊抓實抓好。鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”工作領導小組統一組織全鎮(zhèn)“兩基”迎國檢工作。
（二）加大經費投入，提供條件保障。要繼續(xù)加大教育經費的投入力度，努力提高我鎮(zhèn)“兩基”水平，確?！皟苫备黜椫笜诉_到國家標準。
（三）堅持標準，實事求是。在迎接“兩基”國檢中必須堅持標準，實事求是?！皟苫钡母黜棓祿颓闆r要真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。
（四）強化督查整改，狠抓工作落實。我鎮(zhèn)相關工作機構要加強對“兩基”迎國檢工作的督查與指導，對“兩基”工作進行全面盤查、全面整改，查漏補缺，及時研究解決本鎮(zhèn)、本部門“兩基”工作中存在的問題，確保各項工作落實到位。
（五）加大宣傳，營造氛圍。要結合貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，多渠道、多形式、多層面宣傳“兩基”迎國檢工作的重要性和緊迫性，堅持正面的輿論導向，宣傳我鎮(zhèn)“兩基”取得的成效和涌現出來的先進事跡，對不良現象要大膽曝光，使國家關于“兩基”的政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心，營造全鎮(zhèn)人民關心支持教育的良好氛圍。
（六）總結經驗，做好匯報。
六、工作機構及職責分工。
為進一步做好“兩基”迎“國檢”各項工作，確保我鎮(zhèn)順利通過驗收，現將工作機構及職責分工如下：
1．領導小組辦公室：
主任：副主任：成員：主要職責：（1）負責全鎮(zhèn)國檢各項準備工作的組織、協調；（2）負責起草有關會議文件，領導講話審核有關材料；（3）負責編寫工作簡報，傳達工作信息。2．業(yè)務指導組：
主任：副主任：成員：主要職責：（1）對我鎮(zhèn)“兩基”工作進行全面檢查和指導，確保各項指標不下滑、有提升，確保迎“國檢”各項工作穩(wěn)步有序推進；（2）對迎“國檢”中存在的問題進行逐項分析，認真排查，切實加以解決。3．檔案資料組：
組長：
成員：主要職責：（1）指導“兩基”材料立卷、歸檔及數據填報等工作，完成“兩基”各項檔案資料建設工作；（2）完成“兩基”迎“國檢”復查報告的撰寫，填報有關表冊數據；（3）做好驗收材料工作。4．安全工作組：組長：成員：主要職責：（1）依法打擊針對學校及師生的違法犯罪活動，整治校園及周邊突出治安問題，有針對性的開展治安巡邏，確保學校師生安全；（2）做好中小學生自我保護、交通安全和消防安全等方面的教育；（3）督促、檢查《學校衛(wèi)生安全條例》等國家關于學校安全衛(wèi)生有關規(guī)定的執(zhí)行情況，監(jiān)督、指導學校做好安全衛(wèi)生工作；（4）加強對學校周邊文化娛樂市場的管理，努力優(yōu)化文化環(huán)境。5．后勤保障組：組長：成員：
主要職責：負責“兩基”迎“國檢”后勤保障工作。6．宣傳組：組長：成員：
主要職責：負責迎“國檢”的宣傳工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校書寫“兩基”宣傳標語，營造迎檢氛圍。7．督查組：組長：成員：主要職責：（1）負責對各工作機構迎“國檢”各項工作進行督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門及學區(qū)學?！皟苫庇皣鴻z”各項工作按有關規(guī)定完成任務；（2）對工作進展緩慢、突出問題得不到解決的工作機構、單位和相關負責人進行問責。
清水縣白駝鎮(zhèn)人民政府。
二０一一年三月十一日。
村改居工作實施方案篇十四
為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進地礦局公共機構節(jié)能工作，落實《20xx-20xx年河南省地礦局公共機構節(jié)能計劃》(以下簡稱計劃)，保證節(jié)能工作有序、有效地進行，完成20xx年的節(jié)能目標，特制定本實施方案。
主要目標。
根據20xx年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》的要求和我局制定的《20xx-20xx年河南省地礦局公共機構節(jié)能計劃》，到20xx年底，實現以下目標：一是以20xx年為基數，實現單位建筑面積節(jié)電5%、人均節(jié)水5%，公車百公里油耗控制在13.32升以內;二是創(chuàng)建一批節(jié)能示范單位;三是制定我局公共機構能耗定額標準，建立并完善我局公共機構節(jié)能減排能耗監(jiān)測平臺。
主要措施。
(一)健全我局各駐鄭單位節(jié)能減排工作領導機構。
目前，我局已成立節(jié)能減排工作領導小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設在局機關服務中心。各駐鄭單位也要成立節(jié)能減排工作領導小組及領導小組辦公室，其中，節(jié)能減排工作領導小組為決策機構，負責本單位節(jié)能減排工作重要事項的決策、領導、組織和協調。小組成員應包括：單位主管領導、相關科室領導等。下設領導小組辦公室，為執(zhí)行機構，負責領導小組日常事務和有關協調工作，督促、監(jiān)督本單位各部門節(jié)能減排的推進。各單位于4月10日前將成立文件報局節(jié)能減排工作領導小組辦公室備案。
(二)著力宣傳教育，切實提高認識。
各單位要大力開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的宣傳工作，通過宣傳欄、黑板報、內部刊物、網絡等多種媒介進行節(jié)能宣傳，使廣大干部職工進一步統一思想，提高認識，增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感、責任感和使命感，認識到加強節(jié)能減排工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，要繼續(xù)組織開展“節(jié)能減排全民行動”，增強廣大干部職工的資源憂患意識，培養(yǎng)良好的辦公用能習慣，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好氛圍。
(三)完善、落實節(jié)能工作管理制度、構建節(jié)能長效機制。
1、實行規(guī)范管理，狠抓日常節(jié)能。各單位要結合各自工作特點，以提高能源利用效率為核心，以資源整合和節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)暖、節(jié)約辦公用品為重點，制定節(jié)約型機關建設規(guī)劃并認真組織實施。建立健全辦公及業(yè)務用房照明、空調、采暖及辦公設施設備方面的能耗監(jiān)管制度和措施。繼續(xù)實施拉閘限電、水電動態(tài)監(jiān)測、及車輛公示管理制度等。以上制度在局機關實施后，實效顯著，并得到了省節(jié)能工作檢查組的肯定，從20xx年起在駐鄭單位推廣以上節(jié)能措施。
2、建立能耗統計和報告制度。各單位落實專人按規(guī)定要求記錄能耗計量原始數據，建立統計臺賬，并及時向局節(jié)能減排工作領導小組辦公室報送相關季報、年報。季報日期為每一季度結束后5日內，季報采用電子報表形式報送到電子郵箱。年報日期為下一年1月31日前，年報實行電子報表與紙制報表兩種形式同時報送，紙制報表要求加蓋單位公章。
3、逐步實行能源消費計量制度及節(jié)能設施的改造。按《計劃》要求，各單位應區(qū)分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量。加快進行節(jié)能設施改造，使用節(jié)能燈具，節(jié)水潔具，要求各駐鄭單位落實相關措施。
4、實行節(jié)能工作聯絡員會議制度。聯絡員會議分為年度會議和臨時會議。年度工作會議每年召開一次，臨時會議根據工作需要不定期召開。會議由局節(jié)能減排工作領導小組辦公室負責召集，成員單位包括局節(jié)能減排工作領導小組及領導小組辦公室相關成員、各駐鄭單位節(jié)能聯絡員等。會議的主要任務是傳達中央國家機關、省委、省政府以及局關于公共機構節(jié)能新精神、新要求;溝通交流公共機構節(jié)能進展情況;研究節(jié)能工作中重點突出問題的解決方案和措施;提出工作思路、意見和建議等。
5、建立節(jié)能工作目標管理責任制。局節(jié)能減排工作領導小組將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分解落實到局各駐鄭單位。局屬各駐鄭單位簽訂《節(jié)能工作目標責任書》，對本單位能耗削減指標、任務作出承諾。各單位負責人對本單位節(jié)能工作全面負責，節(jié)能目標完成情況作為對各單位負責人考核評價的內容。
(四)加強節(jié)能監(jiān)督管理。
局節(jié)能減排工作領導小組辦公室要會同有關部門加強對各駐鄭單位節(jié)能的經常性檢查。每季度結束后的次月20日前，由局節(jié)能減排工作領導小組辦公室組織相關人員到各駐鄭單位檢查節(jié)能工作情況，每次選擇1-3個駐鄭單位進行檢查。檢查依據《河南省省直機關節(jié)能減排達標考評細則》進行，重點包括：有關節(jié)能管理制度是否建立;節(jié)能檔案是否建立、完整;節(jié)能措施是否有效落實、節(jié)能目標是否按計劃完成等。
工作步驟及時間安排。
1、3月25日前，完成對駐鄭單位《節(jié)能工作目標責任書》的編制。
2、3月30日前，召開河南省地礦局節(jié)能工作聯絡員第三次會議。會議內容包括：
(1)-20xx年節(jié)能減排統計上報工作的總結，指出上報工作中出現的問題，對以后統計上報提出相關要求。
(2)安排各駐鄭單位《節(jié)能工作目標責任書》簽訂事宜?！豆?jié)能降耗目標責任書》由各單位帶回，于4月15日前由單位負責人或主管領導簽字、單位蓋章后交局節(jié)能減排工作領導小組辦公室。
(3)對20xx年第一季度公共機構能耗統計上報工作進行安排。
3、20xx年5月底前,局各駐鄭單位根據國家和省公共機構能源節(jié)約的工作要求,制定本單位節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣以及照明、電梯、空調、辦公設備等節(jié)電的管理制度和獎懲辦法,并于6月底前報局節(jié)能領導小組備案，并嚴格實施。20xx年下半年起,局節(jié)能減排工作領導小組定期組織檢查、評比。
4、20xx年6月底前,局各駐鄭單位負責本單位辦公照明設備的節(jié)能改造，將使用的高能耗熒光燈、白熾燈、射燈等,全部更換成節(jié)能燈具。同時把不符合節(jié)水標準的龍頭、沖水閥、水箱進行全部更換。20xx年下半年起,局節(jié)能減排工作領導小組組織檢查、驗收。
村改居工作實施方案篇十五
為了加強學校安全管理，維護正常的教學秩序，保障師生人身和學校財產的安全，維護教育教學的正常秩序不受影響,依據國家有關法律、法規(guī)和國家教育行政部門有關規(guī)章，制定本校安全工作方案。
一、教育管理。
1、成立學校安全工作領導小組，并確立各年級安全監(jiān)督人員。
2、加強安全教育和管理工作，校長是學校安全工作的第一責任人，要把安全工作列入學校工作的重要議事日程。
3、貫徹預防為主的方針，堅持教育先行，齊抓共管，群防群治的原則，做好學校安全管理工作。學校的每個教職工都有維護教學秩序，保護學生人身和財產安全的義務。
4、加強對學生進行家庭生活、戶外活動、飲食衛(wèi)生、交通、消防等安全知識教育和自護自救教育，加強法制教育和心理健康教育，貫徹《小學生日常行為規(guī)范》，使學生增強法制意識和紀律觀念，鍛煉和提高學生自護自救能力。
5、抓好門衛(wèi)管理、課外活動安全管理、學生日常行為管理、防火安全管理、校園秩序安全管理、大型集會安全管理以及學校重點要害部位的安全管理等，避免各類事故發(fā)生。
二、安全防范。
1、每位教職員工都應當樹立安全第一的思想，做到以預防為主，強化防范措施，開展群防群治，實行安全首見責任制(即第一個發(fā)現的教職工有責任及時處理安全隱患)。由首見責任人負責。
2、學校教育活動場地設備無安全隱患，重視校舍安全，經常檢查。學校貴重物品要有防盜措施，專人保管?，F金保管要嚴格遵守財經紀律，備用金不得超標。嚴格用電管理制度，對學校線路經常進行檢查維修，禁止超負荷或違章用電。由總務處、出納及有關責任人負責。
3、學校集會，大型活動，做操，放學及遇有緊急情況，班主任教師要到位，組織學生有秩序地上下樓梯，防止因擁擠、踩踏造成傷亡。由分管領導及班主任負責。
4、各類課上課時間，教師不得擅自離崗。體育課或體育活動事先要有準備活動，并對體育場地、器械進行檢查，活動過程教師必須跟班帶隊，現場組織指導，以防發(fā)生意外傷亡。由各任課教師、體育教師負責。
5、學生放學要組織好路隊，做到井然有序。對于要求接學生放學的家長，教師一定要確認其身份才能將小孩交其接走。由班主任、任課教師負責。
6、學校勞動教育及衛(wèi)生等工作，應當注意學生年齡和體質條件，禁止學生爬高、登窗臺、翻欄桿進行打掃，不準學生隨意觸動電器。由班主任、各科老師負責管理。
7、學校實驗室應有充分的安全保護設備，實驗課教學要有科學的操作秩序和具體要求，嚴防學生接觸易爆易燒、有毒有害的物質，嚴防實驗事故。由實驗老師負責。
8、學校電腦室要防止電路電線的損壞，保護電器設備的正常使用，經常進行維修。由電腦專任教師負責。
9、各班要教育學生嚴格遵守《學校安全公約》。班主任要向學生經常傳授自護自救的生活安全常識。由班主任負責。
10、實行學生外出春游、參觀、參加社會實踐等活動的報批制度，未經批準不得擅自組織。獲準后應周密安排，精心組織，并有安全保障措施。
11、認真做好早、晚值日工作及認真做好學生放學護送工作。由值班教師負責。
12、教育管理規(guī)范，無體罰、變相體罰、侮辱學生，無學生成績排隊、學生課業(yè)負擔過重，教育活動中無安全事故。由任課教師負責。
13、嚴禁組織學生參與商業(yè)性活動，嚴禁組織學生參加有安全隱患的一切活動。由分管領導及有關責任人負責。
14、各班要注重衛(wèi)生防疫工作，做好傳染病、流行病的預防、控制工作，嚴防傳染病流行。由兼職衛(wèi)生員及班主任負責。
15、嚴格執(zhí)行安全事故報告制度，及時上報，一般事故報告安全分管領導，重大事故報告校長室。由班主任及有關責任人負責。
16、每學年與班主任簽定安全責任書。
17、嚴格執(zhí)行《學校安全工作管理細則》。
三、考核與獎懲。
1、將學校安全工作目標責任制列入教師年度考核的重要內容。凡發(fā)生重大事故的責任人，一律取消當年評先評優(yōu)資格。對安全意識淡薄、玩忽職守造成重大安全事故者，依法追究行政、刑事責任。對因體罰、變相體罰、違反教育法規(guī)造成的學生傷害事故要依法追究責任人的責任。
2、對不執(zhí)行制度、管理不善、措施不力、責任心不強、方法不當而造成學生傷害事故發(fā)生或逃學出走等違法亂紀事件的，直接責任人除參照《中小學安全工作暫行規(guī)定》處理外，扣除并直至取消全年崗位責任獎。
3、學校將對安全工作目標責任制實行年度考核和獎勵。
村改居工作實施方案篇十六
為貫徹落實省、市基層建設年活動決策部署，切實加強基層基礎工作，為群眾辦實事、解難題，促進農村經濟社會發(fā)展，結合幫扶村村情實際，特制訂如下幫扶工作實施方案。
付神首村位于新河縣城西部，距縣城2公里，人口980人，320戶，5個村民小組，貧困戶200戶，耕地面積1474.4畝，人均1.5畝。該村是典型的農業(yè)村，農業(yè)種植結構單一，以種植小麥、玉米、棉花作物為主，農業(yè)基礎設施薄弱，經濟效益低，農民收入低。該村基礎設施建設滯后，道路年久失修，坑洼難行，交通不便，制約了村域經濟發(fā)展，是縣扶貧辦確定的貧困村。
工作組駐村以來，以調研村情，摸清村情民意為首要任務；以選準問題，找準突破口為第一要務，工作組通過走家入戶座談廣泛征求民意，實地調研考察并召開村民代表會議、黨員會議、村委班子會議研究，把解決群眾反映強烈的突出問題作為xx年重點幫扶工作，現列出計劃如下：
（一）科學指導種植。
為幫助村民做好春季小麥的田間管理，協調市農科院專家來村到田間地頭為老百姓手把手指導春季小麥田間管理技術，并互動座談解答農民種地中的遇到的疑難問題。
預計3月份完成。
（二）健康巡回義診。
為方便村民在家門口就能享受到醫(yī)療保健服務，走訪市縣衛(wèi)生部門，協調市縣醫(yī)院專家組成醫(yī)療小分隊深入該村為村民免費體檢、看病，講解醫(yī)療保健知識，提高村民們的保健意識、醫(yī)療常識。
預計3月份完成。
（三）街道硬化。
針對村內道路坑洼難行、多年沒有硬化修整的現狀，為緩解村民行路難問題，協調市、縣發(fā)改、財政、交通等職能部門，爭取街道硬化專項資金20萬元，可硬化村內街道1000米。
預計4月底完成。
（四）一村一品。
著眼于該村現有的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞現狀，在走訪調研的基礎上，為進一步扶持壯大該村養(yǎng)殖業(yè)，促進村民增收，與村干部一道籌劃成立村養(yǎng)殖合作社，積極爭取縣扶貧辦政策補助資金。
預計5月底完成。
（五）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
為改善農村居住出行環(huán)境，提高村民生活環(huán)境質量，提升群眾生活健康指數。對村內垃圾亂倒、塵土飛揚、污水橫流等不文明現象進行綜合治理。協助村“兩委”制定村衛(wèi)生制度，動員村民固定垃圾點，明確專人定期清理垃圾，修建垃圾坑、垃圾池。
預計5月底完成。
(六)改善民生。
走訪貧困群眾，向民政局爭取增加低保戶和五保戶；走訪民政局為烈士家屬爭取救濟補助。
預計5月底完成。
（七）節(jié)能灌溉。
針對澆地難的村情，積極響應中央一號文件精神，大力推廣節(jié)水灌溉技術，走訪縣水利局爭取節(jié)水灌溉項目，鋪設地下節(jié)水灌溉設施，覆蓋田地200畝。該技術省時、節(jié)水、省電，備受群眾歡迎。
預計7月底完成。
（八）打澆地井。
為緩解澆地難問題，促進農業(yè)生產，爭取協調縣水利局打澆地井1眼。另通過縣扶貧辦爭取配套扶持養(yǎng)殖業(yè)打井1眼。協調電力部門配套澆地井增上變壓器1臺。
預計7月底完成。
（九）危房改造。
為改善困難家庭住房條件，協調縣建設局，為危舊住房群眾爭取危房改造資金。
預計7月底完成。
（十）設置村莊交通警示標志。
該村毗鄰國省干線，大車多、車速快，村民出行交通安全意識淡薄，對交通規(guī)則知之甚少，交通事故頻發(fā)。聯合縣交通、交警部門為村民開展交通規(guī)則教育，增強村民安全出行意識。同時，在公路設置村莊警示牌，提醒過往車輛注意禮讓行人、安全駕車。
預計7月底完成。
（十一）文體設施。
為滿足群眾學科技、長知識，健身心、增體質的愿望，結合村情民意，走訪縣文化局爭取為該村配置投影儀一臺，便于村民集中觀看學習現代科教知識。走訪縣體育局爭取乒乓球案一臺，豐富青少年業(yè)余文體生活，增強村民體質。
預計8月底完成。
村改居工作實施方案篇十七
上學期，學生通過收集丹陽歷史文化資料，并在教師指導下分專題進行研究，已經對丹陽的歷史文化有了較廣泛的了解，產生了濃厚的興趣，在丹陽悠久的歷史文化的熏陶下，更加熱愛家鄉(xiāng)和家鄉(xiāng)勤勞智慧的人民。同時通過社會調查、參與社會活動，學生的合作探究、發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力也得到了提高。本學期，在此基礎上，加強《弘揚丹陽歷史文化，提高學生語文素養(yǎng)》小課題研究，將社團活動融入學校德育工作之中，使班級德育工作體現社團活動研究特色，社團活動更好地服務于班級德育工作，促進學生健康快樂成長，培養(yǎng)學生自主參與社會活動的態(tài)度，激發(fā)學生社會責任感、使命感和奉獻精神，提高社會公德意識，促進學生個性發(fā)展。同時社團活動與語文教學工作緊密聯系，充分挖掘利用地方課程資源，指導他們形成研究性學習報告和研究成果展示集，使學生樹立正確的人生觀、價值觀，提高學生的人文精神，培養(yǎng)學生探究語文的大語文觀。
二、社團活動具體目標及活動安排。
加強班級社團文化建設，形成濃郁的研究和宣傳丹陽歷史文化的氛圍，激發(fā)學生強烈的研究興趣。
1、召開社團文化研究小組組長會議，明確社團活動目標以及社團活動具體工作。
2、按研究小組出好一次研究相關丹陽歷史文化的小報。
3、布置好班級內外文化。
1、通過學習丹陽歷史名人丹陽早期女性教育工作者蔣云鶴的事跡，學習蔣云鶴老師一生忠于教育事業(yè)，把畢生的精力無私地奉獻給學生，熱愛社會、熱愛共產黨，開展“小小賀卡寄深情”慶婦女節(jié)活動。
3、收集、閱讀丹陽人民過春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)與婚嫁、祝壽、祭祀等傳統習俗與現在社會的這些風俗的變化，與學校版畫組合作，通過繪畫形式和制作展板，宣傳非物質文化遺產的重要性。
結合五語第三單元寫古今中外名人的課文和學生對丹陽的歷史名人研究，學習他們熱愛祖國、自強不息不屈不撓、敢于同命運抗爭、頑強探索、發(fā)奮學習。
1、利用晨會、國旗下講話宣講丹陽的歷史名人和古今中外名人的事跡。
2、感悟名人精神，寫心得體會。
3、開展學丹陽歷史名人，做丹陽有志少年班會。
4、分類編寫丹陽名人集。
結合五語第四單元介紹中外歷史古跡的課文和學生對丹陽名勝古跡的研究，感受丹陽燦爛的歷史文化和丹陽人民無窮的智慧，激發(fā)學生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛人民，共同尊重、愛護人類文化遺產。
1、利用展板、班級文化、班級網頁等形式在校園、社區(qū)介紹展示中外歷史古跡和丹陽名勝古跡。
2、利用對丹陽名勝古跡的研究，請教丹陽旅游開發(fā)公司，在學生中開展“丹陽小導游”活動，為丹陽市有名氣的景點(如西門老街、玉乳泉、九里沸井等)撰寫解說詞，模擬導游。
3、利用雙休日，學生在家長帶領下游玩丹陽，拍攝游覽照片，開展“我愛丹陽”攝影評比。
4、參觀、游覽丹陽名勝古跡，寫游記，開展“我心中的丹陽”征文比賽。
結合五語第六單元寫長征故事的課文和學生對丹陽革命烽火研究。學習革命先輩熱愛人民、英勇頑強、為人民幸福獻身的大無畏的革命精神，珍惜時間、珍惜幸福生活，熱愛學習，懂得自愛。
1、觀看一部抗戰(zhàn)影片，閱讀十個抗戰(zhàn)故事，寫一篇觀后感或讀后感。
2、向同學和家長講一個丹陽人民抗日的故事。
3、收集贊美丹陽人民抗日精神的詩文。
4、組織一次詩文朗誦比賽。
村改居工作實施方案篇十八
為及時清除冬季市區(qū)路面積雪，確保城市雪后道路暢通、交通安全和市容環(huán)境整潔，保持正常的工作和生活秩序，參照《xx市城市除雪管理辦法》，結合我市實際情況，制定本方案。
以保障出行安全、道路順暢，提高城市交通和出行環(huán)境質量為目標，堅持“政府統一領導、分級管理、區(qū)域負責、全民參與、獎罰嚴明”的原則，按照“以雪為令、雪中路通、雪停路暢”的要求，采取專業(yè)力量與社會力量相結合、人工除雪與機械除雪相結合的方式，切實加強領導、落實責任，全面完成除雪工作任務。
為加強城市除雪工作的組織領導，市政府決定成立xx市城市除雪指揮部（詳見附件），負責城市除雪工作的組織領導。指揮部成員單位職責如下：
市規(guī)劃建設局：負責降雪處置的日常工作，指導各街道辦事處及有關單位做好除雪處置的綜合協調和相關保障工作；負責各廣場、公園、景觀帶的除雪工作；負責有物業(yè)管理小區(qū)的除雪工作；負責督促開發(fā)建設單位對拆遷、建筑工地道路的除雪工作；協助各街道辦事處租用除雪機械。
市城管局：負責機關、企事業(yè)單位除雪責任區(qū)的劃分和督促、檢查工作；沿街各單位、商業(yè)網點“門前三包”責任區(qū)域內除雪工作的督導、檢查，對違反“門前三包”責任制的單位和個人按照有關規(guī)定予以行政處罰。
市財政局：負責除雪經費核撥。
市教育局：組織各中小學校區(qū)的除雪工作。
市交通局：負責管轄道路、公交站點及轄區(qū)內鐵路沿線的除雪工作。
市市場監(jiān)管局：督促市區(qū)內超市、農貿市場及時完成降雪期間責任區(qū)內的除雪工作。
市公安局：負責疏導道路交通，提供城市除雪交通指揮平臺，保障除雪作業(yè)車輛通行。
各街道辦事處：負責轄區(qū)內所有路街、社區(qū)積雪的清除、清運工作。督導所轄社區(qū)對未實行物業(yè)管理小區(qū)和街巷路的除雪工作，并組織其他力量及時對管轄區(qū)域的積雪進行清除、清運；負責清掃保潔范圍內機械除雪、融雪劑揚撒工作，在規(guī)定時間內將積雪除凈并清運完畢。
各街道在雪季來臨前，除現有機械外，應提前做好機械設備的租用，并保證于每年11月15日前租用到位，因降雪情況導致的機械設備不足由各街道自行安排。融雪劑由市政府統一采購，各街道負責融雪劑的保管和揚撒。融雪劑采購工作在每年11月30日前完成。
降小雪：24小時內積雪融化為水的深度0．1到2．4毫米為小雪。主干道路、重點路街、坡路、彎路、橋梁在晝間降雪做到邊下邊清，夜間降雪做到次日立即組織清除，保證道路暢通，雪停路凈；其余路街在雪停12小時內除凈并清運完畢。
降中雪：24小時內積雪融化為水的深度2．5到4．9毫米為中雪。主干道路、重點路街、坡路、彎路、橋梁在晝間降雪做到邊下邊清，夜間降雪做到次日立即組織清除，保證道路暢通，雪停12小時內機動車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停30小時內除凈并清運完畢。
降大雪：24小時內積雪融化為水的深度5．0到9．9毫米為大雪。主干道路、重點路街、坡路、彎路、橋梁在晝間降雪做到邊下邊清，夜間降雪做到次日立即組織清除，保證道路暢通，雪停24小時內機動車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停48小時內除凈并清運完畢。
降暴雪（大暴雪）：24小時內積雪融化為水的深度10毫米以上為暴雪。主干道路、重點路街、坡路、彎路、橋梁在晝間降雪做到邊下邊清，夜間降雪做到次日立即組織清除，保證道路暢通，雪停36小時內機動車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停60小時內除凈。
需要外運的積雪，按照行政區(qū)域劃分界限由各責任單位將雪運到指定場所（工地或溝河內），不得隨處堆放。在規(guī)定的除雪時間內，所有路街須做到無雪道、無雪條、無冰包、無空段、無漏段，達到見路面、見道線、見邊石。不得向車行道拋撒積雪。
根據xx年除雪量和除雪經費測算，1厘米厚雪清除費用為0．007元/平方米（含融雪劑）。按照實際降雪量，在每年4月底前，由各街道辦事處、市政園林管理所將除雪工作量上報市規(guī)劃建設局。市規(guī)劃建設局核定除雪工作量報市財政局核算除雪費用，由市財政局將經費劃撥給市規(guī)劃建設局，市規(guī)劃建設局按照工作量核發(fā)至各街道辦事處、市政園林管理所。
1、各責任單位要按照職責，認真落實除雪工作責任，指派專人負責，嚴格按照責任地段和除雪標準要求，及時完成除雪任務。
2、除雪應急期為每年11月15日至次年3月15日。各責任單位須于每年11月15日前認真做好除雪各項準備工作，切實保證工作的落實。各街道須于每年11月8日前完成轄區(qū)推雪鏟操作人員的培訓、除雪機械設備的檢修保養(yǎng)及外租各種機械設備的準備工作，提前做好機械和人員待命點、融雪劑堆放點等設置工作。
3、各街道辦事處要根據雪情，按照“坡道、陰面”優(yōu)先的原則使用融雪劑，確保道路暢通。清除積雪本著“先主道、后次道，先坡道、后平道，先陰面、后陽面”的原則，做到干凈徹底，達到無漏段、無積水、無殘雪、見路面的標準。
4、除雪工作責任單位和責任人無力承擔或拒不承擔除雪任務的，其除雪任務由所在地街道辦事處代為完成，代除費由街道辦事處和責任單位（人）協商確定。不承擔除雪任務和拒交代除費的，由市城管局按照《大連市城市除雪管理辦法》有關規(guī)定處罰。在除雪過程中，任何單位和個人不得向冰雪路上拋撒沙石、渣土等，禁止使用可能腐蝕市政公用設施、損壞花草樹木和綠化帶、污染環(huán)境的化學物品除雪，不得向雪堆上傾倒垃圾、污物，不得將院內積雪傾倒在道路上。對違反上述規(guī)定的，由市城管局責令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評，有下列情形之一的，給予處罰：
（1）拒不承擔除雪任務或者未按規(guī)定期限和要求完成除雪任務的，處一千元罰款；
（3）使用非環(huán)保型或者不符合國家、省、大連市規(guī)定的融雪劑及其他有害化學物質除雪的，處一千元罰款。
對及時完成任務、表現突出的單位和個人，由新聞單位給予通報表揚。
村改居工作實施方案篇十九
為進一步推進全區(qū)“村改居”工作，加快城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化農村資源配置，提高社會管理和服務水平，根據省委辦公廳省政府辦公廳《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會工作的意見》（x辦發(fā)〔x〕22號）、省民政廳《關于做好農村新型社區(qū)“村改居”和納入城鎮(zhèn)化管理工作的實施方案》（x民函〔x〕302號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入推進農村社區(qū)建設的實施方案》（x辦發(fā)〔x〕44號）的要求，結合實際，制定如下方案。
一、總體要求。
按照城鄉(xiāng)一體化、居住社區(qū)化和政策延續(xù)化的要求，堅持政府主導、規(guī)劃先行、尊重民意、資源整合、嚴格標準、適度控制，積極穩(wěn)妥推進“村改居”工作，逐步理順基層管理體制，不斷提升城鎮(zhèn)建設管理水平。
二、基本原則和基本條件（一）基本原則。
堅持黨的領導，把握正確方向；堅持政府主導，社會共同參與；堅持以人為本，服務居民群眾；堅持因地制宜，注重工作實效。
（二）基本條件。
1.村居所轄區(qū)域位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模邊界內。
2.集體所有耕地已無法滿足村民生產生活基本需要。3.所轄區(qū)域內三分之二以上勞動力已轉移至非農產業(yè)。4.集體資產、債權債務得到妥善處置，完成資產改制，產權關系明確。
“村改居”涉及的農村村民委員會的撤銷和城市居民委員會的設立，應當依照法定程序辦理。
（一）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對符合“村改居”條件的村委會提出改為居委會的建議。
（二）擬實施“村改居”的村委會，接到鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出的“村改居”建議后，應組織召開原建制村村民會議，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出的“村改居”建議進行討論表決。通過后，向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面改居申請。
（三）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對擬改居村委會提出的書面改居申請和村民會議表決材料審查研究后，以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的名義，用正式文件形式向區(qū)政府提出撤銷村委會設立居委會申請，并將村委會提出的書面改居申請和村民會議表決材料附在文件之后，一并報區(qū)政府。
（四）區(qū)政府接到有關申報材料后，組織民政等有關部門進行評估驗收，經審核，符合條件和法定程序的予以批準，并發(fā)出批復文件。
（五）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）接到撤銷村委會設立居委會的批復后，應及時設立社區(qū)居委會，適時指導“村改居”社區(qū)選舉產生新的社區(qū)居委會，劃分居民小組，配齊各下屬委員會，健全社區(qū)居委會組織體系。
四、實施“村改居”的范圍。
域城鎮(zhèn)的x村、x村、x村、x村、x村5個村。五、“村改居”工作實施步驟（一）準備階段（3月-4月）。
1.制定方案。相關鎮(zhèn)在調查研究的基礎上，按照上級有關政策規(guī)定，結合實際，制定出具體的“村改居”工作實施方案，并上報區(qū)民政局。
2.宣傳引導。加大對“村改居”工作的宣傳力度。重點宣傳“村改居”工作的意義、有關法規(guī)、政策等，提高群眾對“村改居”工作重要意義的認識，為全面鋪開“村改居”工作營造濃厚輿論氛圍。
（二）實施階段（4月-11月）。
1.申報。相關鎮(zhèn)對已完成農村集體產權制度改革符合“村改居”標準、條件成熟的村按照相關程序步驟提出村改居正式文件申請，報區(qū)政府。
2.審核、批復。由區(qū)民政局組織有關部門進行評估驗收，經審核，符合條件和法定程序的予以批準，并批復。
（三）總結驗收階段（11月-12月）。
“村改居”工作結束后，總結經驗，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。
六、村改居的工作要求（一）加強領導。相關鎮(zhèn)要成立領導小組和辦公室，要認真制訂工作方案，保證人、財、物及各項工作措施落實到位，確保村改居工作按時按質按量完成。
（二）嚴肅紀律。對個別利用“村改居”工作，煽動群眾鬧事的黨員干部要進行批評教育，情節(jié)嚴重的，要給予黨紀政紀處分；要嚴格財經紀律，確保集體資產不受損失；對利用“村改居”工作挪用、侵占集體資產的干部，要依法依紀嚴肅處理。
（三）做好資料的收集歸檔。要加強工作檔案資料整理，按照全過程、完成性和規(guī)范性要求，對涉及“村改居”工作的檔案資料進行收集、整理、匯編、歸檔，確保資料完整、詳實和清晰。
（四）抓好后續(xù)工作?！按甯木印蓖瓿珊?，相關鎮(zhèn)（街道）應及時督促改居社區(qū)做好相關后續(xù)工作。
村改居工作實施方案篇一
為適應龍里縣城鎮(zhèn)化建設需要，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快城市化建設步伐，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，爭取國家對城市社區(qū)建設的資金投入和政策支持，結合我鎮(zhèn)實際，制定以下“村改社區(qū)”工作實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)為依據，以加快建設新型城市社區(qū)為目標，進一步加強城市基層管理，優(yōu)化城市環(huán)境，促進城市資源合理配置，發(fā)揮城市的集聚和帶動功能，積極推進“農村向城市，農民向市民”的政變，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果和現代文明生活，為促進我鎮(zhèn)經濟社會協調發(fā)展，構建和諧社會，全面建成小康社會奠定堅實的基礎。
此次“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）范圍是：光明村、冠山村、龍坪村、大沖村、水橋村、西門社區(qū)、冠山社區(qū)和水橋社區(qū)，共5個村3個社區(qū)。
按照平穩(wěn)過渡、一村改一社區(qū)的原則，將5個村3個社區(qū)改為8個社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：
1、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內人口。即：縣消防大隊—環(huán)城路（以210國路為界）—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。
（不含中職校）——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍。同時，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和龍山北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。
3、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內人口。即：西南藥都片區(qū)—新場壩片區(qū)、南門片區(qū)（以龍里中學為界）—鐵龍路片區(qū)和龍里民族中學、鐵龍路農貿市場片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū)。
4、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內人口。即：老場壩片區(qū)—西關坡和錦繡龍山片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠、大水塘范圍。
5、將水橋村改為西城社區(qū)。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山、鐵廠、毛草沖、雪花啤酒、吳家莊范圍。
6、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍，含正大—三林路——龍里林場——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。
7、保留西門社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以西范圍內人口。即：火車站—興龍廣場—三小以北——中職?！部刂行摹麝P坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍。
8、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍。即：火車站—興龍廣場—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍。
三、實施步驟。
（一）準備階段（2013年5月至8月）。
1、成立工作機構。
成立村改社區(qū)工作領導小組、村改社區(qū)駐村工作組，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)社會事務辦，主要負責組織協調、政策咨詢、工作指導和檢查督導。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導協調工作。各村相應成立“村改社區(qū)”工作機構，負責“村改社區(qū)”具體工作。
2、組織培訓及調查摸底。
組織駐村工作組和村組主要干部進行“村改社區(qū)”有關業(yè)務知識培訓，在培訓的基礎上，由各改制村對撤村建社區(qū)的有關情況逐村逐戶進行調查摸底，掌握第一手資料，登記造冊，并建立臺賬。調查摸底的主要內容有：本村（社區(qū)）現有住戶人口（含居住半年以上的戶數和常住人口）情況、居住地點和院落、轄區(qū)單位和區(qū)域界線，現有的固定資產和流動資產，現有的土地承包面積，失地農民數量，集體荒山荒坡面積，村組干部和黨員基本情況，城市和農村低保、廉租房戶等情況。通過調查摸底，準確了解和掌握村干部、村民的思想動態(tài)，對村民反映的熱點、難點問題，要及時予以解決，為“村改社區(qū)”工作順利進行打好基礎。
3、加大宣傳動員力度。
（二）全面實施階段（2013年8月至12月）。
在調查研究和多方征求社區(qū)和有關單位、部門意見的基礎上，對“村改社區(qū)”有關工作進行風險評估，按照有關政策規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定具體的“村改社區(qū)”工作實施方案并報縣審批。
2、確定“村改社區(qū)”后的社區(qū)名稱和區(qū)域規(guī)劃調整。
對城鎮(zhèn)內5個村3個社區(qū)“村改社區(qū)”后的社區(qū)區(qū)域規(guī)劃、名稱確定、管轄范圍調整等內容，在充分醞釀的基礎上，經龍山鎮(zhèn)黨委、政府討論研究并征求各村（社區(qū)）干部和黨員群眾代表意見后，由各村（社區(qū)）召開有2/3以上村（居民）戶代表參加的村（居民）代表會議討論通過，在村（居民）會議或村（居民）代表會議通過決議的基礎上，由鎮(zhèn)政府報縣政府審批，并報縣民政局備案。
3、對“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）在改制前搞好農村集體資產清產核資和有關情況的調查統計。一是由鎮(zhèn)財政分局和鎮(zhèn)“三資”管理辦公室對龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村和冠山社區(qū)、西門社區(qū)、水橋社區(qū)3個社區(qū)在“村改社區(qū)”前的資產、資金、資源和債權債務進行清理，將債權債務具體落實到單位和個人，在清產核資的基礎上，將資產、資金、資源和債權債務在本村一定范圍內進行公示，接受群眾的監(jiān)督，使債權債務明晰化，防止國有資產和集體資產流失。同時，搞好“村改社區(qū)”前有關情況的調查統計，二是由改制的龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村在改制前對享受村集體資產分配權的本村永久性村民進行清理登記，界定本村老住戶和人員。界定方法要經過村民大會或村民代表會議通過，對人員界定結果張榜公示，并進行確認。三是在改制前由“村改社區(qū)”的5個村和3個社區(qū)按規(guī)劃調整的新社區(qū)區(qū)域對本社區(qū)的農業(yè)人口、城市人口、流動人口、農村和城市低保人口、就業(yè)狀況、計生狀況、黨員情況、支部建設、轄區(qū)樓群院落分布、網格化管理等情況進行調查統計和登記，并分類建立臺帳，全面掌握了解新建社區(qū)的基本情況，做到底數清，情況明，為做好“村改社區(qū)”后的社區(qū)各項建設奠定堅實的基礎。
4、正式實施“村改社區(qū)”后的社區(qū)建制與運行模示。
一是搞好改制工作。在縣政府批復“村改社區(qū)”方案后，由鎮(zhèn)黨委、政府撤銷村民委員會，掛牌成立社區(qū)。2013年11月底前，完成龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村由村委會向社區(qū)居委會的轉變，將龍坪村改為龍坪社區(qū)、大沖村改為大沖社區(qū)、冠山村改為城南社區(qū)、光明村改為光明社區(qū)，水橋村改為西城社區(qū)，對改制后的5個村和原有的3個社區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、管轄范圍重新進行明確劃分并匯制社區(qū)分布圖。
對“村改社區(qū)”后的社區(qū)統一冠名“xx社區(qū)黨支部”、“xx社區(qū)居民委員會”?！按甯纳鐓^(qū)”后，原選舉產生的村委會成員全部過渡為社區(qū)居委會成員，村民小組長原則上過渡為社區(qū)居民小組長，村民代表大會原則上過渡為社區(qū)成員代表大會。對因區(qū)域劃分調整空缺小組長的，由新建社區(qū)考察人選后補選，2013年年底，新建社區(qū)與全縣同步統一換屆，并按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定進行換屆選舉。
置黨建工作、科教文衛(wèi)和民族宗教、民政和社會保障服務、人民武裝和綜合治理等服務窗口，實行一站式全程服務，社區(qū)服務站根據居民需求設置多功能室（會議室、黨員活動室、遠程教育室）、衛(wèi)生服務站、計生室、警務室、調解室、文體活動室、辦公室、減災防災室、圖書閱覽室（農家書屋、農民文化家園）、愛心超市、兩欄（學習宣傳欄及黨務、村務公開欄）等。服務窗口必須落實一名社區(qū)專職和若干名兼職人員，實行全日制工作。
益事業(yè)費等納入縣級財政預算。根據經濟社會發(fā)展需要逐年進行調整，穩(wěn)步提供社區(qū)工作者的待遇，社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬從2014年1月起提高到每月2000元，在以后的5年內按15%的幅度增長，其他社區(qū)工作人員（指除了社區(qū)書記、主任、文書外，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委其他成員，每個社區(qū)核定8人）的每月報酬，按照社區(qū)黨組織書記每月報酬的60%比例確定。由縣財政按照《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的實施意見》（龍黨發(fā)[2010]7號文件規(guī)定解決社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬，超出部分由社區(qū)集體經濟組織收入解決。（國家正式工作人員任社區(qū)干部或工作人員的不享受社區(qū)干部報酬），村改社區(qū)后，社區(qū)干部在招考錄用等政治待遇方面與現有的村干部享受同等待遇。
5、建立和完善有關規(guī)章制度?！按甯纳鐓^(qū)”后的社區(qū)，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定和我縣城市社區(qū)建設工作要求，建立健全各項工作和管理制度。制定居規(guī)民約和自治章程，及時建立學習、財務等內部管理、來訪接待、首問負責、辦事承諾、情況報告、登記歸檔等各項工作制度。在居務監(jiān)督、計劃生育、綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生等方面，明確社區(qū)居民的民主自治權力和義務。
第三階段：檢查驗收和總結階段（2013年4月）。
鎮(zhèn)改制辦公室做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔，鎮(zhèn)組成檢查組對各村（社區(qū)）“村改社區(qū)”工作情況進行考評驗收，對改制后存在的問題及時研究處理和完善，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保各社區(qū)依法做好工作。
“村改社區(qū)”后先按照“新人新辦法、老人老辦法”和國家對農業(yè)農村惠農惠民政策不變的工作原則，繼續(xù)執(zhí)行農村村委會的各項政策，理順“村改社區(qū)”后的各種利益關系，今后將根據社區(qū)發(fā)展需要和各種條件成熟后，再按照城市社區(qū)的政策規(guī)定逐步對有關政策適時進行調整和完善。
1、村（居民）日常管理。村改社區(qū)”后，部分村民、居民原來住所的社區(qū)管轄范圍因社區(qū)規(guī)劃將有所調整，社區(qū)村（居）民要嚴格按照所在社區(qū)管轄的區(qū)域、街道范圍服從社區(qū)管理，村改社區(qū)”后，統一使用社區(qū)居民委員會公章，停止使用村委會公章，原有的村委會公章統一交鎮(zhèn)政府保存，轄區(qū)村民除土地征收、合醫(yī)報銷等需要蓋印村委會公章時，由所在社區(qū)審核簽字后可以到鎮(zhèn)政府蓋印村委會公章，平時村（居民）日常辦事需要蓋章時，無特殊情況統一蓋印社區(qū)居委會公章，社區(qū)居民以居住地認定，凡居住在半年以上的流動人口必須在社區(qū)進行登記接受社區(qū)管理，社區(qū)居民在日常事務中所辦的有關證件手續(xù)和申辦各種事項不再以戶口和身份證登記的居住地而是按現有居住地管轄范圍到所在社區(qū)辦理，社區(qū)低保戶、廉租房戶、公益性崗位人員等按所在社區(qū)由社區(qū)調查審核后重新登記接受社區(qū)管理，原有村民涉及原有村的集體經濟、集體資產收益處置分配，可以打破現有社區(qū)居住范圍參加原有村的集體經濟、集體資產的收益處置分配，不受居住地的限制。
變，對集體林權、荒山荒坡、村級集體經濟積累等收益分配等按照“一事一議”的原則和鎮(zhèn)“三資”管理的要求，由社區(qū)召集原有村民討論研究后，仍由各村界定確認的原有村內老戶和人員享受，其它社區(qū)居民不參與分配享受。
對原有農村集體資產的管理，在“村改社區(qū)”前，由各村成立集體資產管理領導小組，成員由原有的村支兩委班子成員、村委會會計、村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員和各村民小組長組成。人員名單如有調整更換經村民代表大會討論通過，通過對村級財務審計和清產核資并進行公示，徹底摸清集體經濟組織的“家底”，理順資產所有權關系，核實資金、理清債權、債務，各村級集體資產處置要嚴格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進行管理，由村理財小組負責監(jiān)管，對村級集體資產的收入支出和分配嚴格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進行，并經村民會議討論通過和鎮(zhèn)黨委會審核方可。新建社區(qū)和鎮(zhèn)財政分局要加強對原有村級集體資產的監(jiān)督管理，防止集體資產流失，管好盤活集體資產。
3、農村合作醫(yī)療、良種補貼等惠農政策?！按甯纳鐓^(qū)”后，原有村民享受的農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助、良種補貼、農機補貼、家電下鄉(xiāng)等其它有關國家惠農政策不變，原針對失地農民實行的補助、失地農民養(yǎng)老保險及對于其它針對農民的國家福利政策不變。
戶籍變更不搞一刀切，從村改社區(qū)批準文件生效之日起，現有村民可自愿將農業(yè)戶口轉為居民戶口，也可保留農業(yè)戶口，但對原有農業(yè)戶籍家庭新生人口一律按非農戶籍性質進行登記，對擁有合法固定住所、相對穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的非本村（社區(qū)）常住人口，農婚配偶，父母子女投靠等按有關戶籍政策予以辦理居民戶口。同時，對流動人口推行暫住人口居住證管理制度。
5、計劃生育?！按甯纳鐓^(qū)”后，從村改社區(qū)批準文件生效之日起，原有的農村計劃生育政策不變，符合再生育政策的，按照現行《貴州省人口與計劃生育條例》及相關規(guī)定執(zhí)行生育政策。
6、社會事務?！按甯纳鐓^(qū)”后，社區(qū)對符合低保條件的農村和城市居民及時納入低保，并分別申報城鄉(xiāng)低保，做到應保盡保，對符合就業(yè)安置條件的城市居民，及時組織培訓和申報公益性崗位，“村改社區(qū)”后，所有的改制村按城區(qū)規(guī)劃統一編制路、街、巷門牌號，使其與城區(qū)自然融合?！按甯纳鐓^(qū)”后，所有改制村的教育管理按學區(qū)劃分，適齡兒童在戶籍所在地學校就近入學。同時，按照“網格化”管理要求，將社區(qū)以居民小組或樓群院落為單位劃分為若干個網格，設網格長和網格管理員，切實抓好社區(qū)綜治、環(huán)境衛(wèi)生、精神文明創(chuàng)建等工作，積極探索和創(chuàng)新社區(qū)建設和管理模式。
五、工作要求。
是，先易后難，循序漸進”的工作思路和“先改制，后逐步完善”的改制辦法，分階段、有重點地逐步實施“村改社區(qū)”工作。
（二）明確職責、落實責任。在縣領導小組的統一指導和鎮(zhèn)領導小組的直接領導下，鎮(zhèn)機關各職能部門，要按照實施方案的要求，認真研究村改社區(qū)涉及的政策對接問題，完善戶籍管理、低保優(yōu)撫、計劃生育、就學、社會保障、養(yǎng)老保險等配套政策措施，回答和解決實施過程中村民提出的各種問題，把矛盾消化在基層。
保障改革工作順利推進。
（三）嚴肅紀律，規(guī)范操作?！按甯纳鐓^(qū)”工作涉及面廣，政策性強，必須嚴格程序，依法規(guī)范操作，嚴格按照有關法律、法規(guī)及政策辦事，在改制過程中要認真執(zhí)行村務公開制度，對群眾關心的熱點、難點問題要及時公開，對村級資產資金要嚴格進行審計審核。要嚴肅財經紀律，對借“村改社區(qū)”之機私分集體財產、突擊發(fā)放現金或實物等違紀違法行為要嚴肅處理。
（四）發(fā)揚民主，尊重民意?！按甯纳鐓^(qū)”是我鎮(zhèn)推進城市化的一項重大改革，必須充分發(fā)揚民主，走群眾路線。在撤建方案的確定、資產處理、干部安置以及配套措施的制定等方面，要廣泛聽取干部群眾意見，尊重干部群眾意愿。要充分體現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，做到公開、公平、公正，確保社會穩(wěn)定。
龍山鎮(zhèn)人民政府。
2013年7月30日。
注：龍里縣龍山鎮(zhèn)以“村改社區(qū)”為主要內容的加強和創(chuàng)新社區(qū)建設管理工作列入全縣“十項重點工作”之一，目前已開展到制定實施方案階段，因此項工作涉及面廣，政策性強，為確?！按甯纳鐓^(qū)”工作實施方案可行和有操著性，符合我縣社區(qū)建設的要求，現將初步制定的實施方案發(fā)布征求意見，征求意見截止時間2013年8月20日前，征求意見期間，我鎮(zhèn)在龍山鎮(zhèn)政府一樓設征求意見箱，請社會各界各單位部門對“村改社區(qū)”工作提出寶貴意見，聯系電話：5672288（鎮(zhèn)社會事務辦）。
村改居工作實施方案篇二
為適應__縣城鎮(zhèn)化建設需要，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快城市化建設步伐，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，爭取國家對城市社區(qū)建設的資金投入和政策支持，結合我鎮(zhèn)實際，制定以下“村改社區(qū)”工作實施方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)為依據，以加快建設新型城市社區(qū)為目標，進一步加強城市基層管理，優(yōu)化城市環(huán)境，促進城市資源合理配置，發(fā)揮城市的集聚和帶動功能，積極推進“農村向城市，農民向市民”的政變，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果和現代文明生活，為促進我鎮(zhèn)經濟社會協調發(fā)展奠定堅實的基礎。
按照平穩(wěn)過渡、一村改一社區(qū)的原則，將5個村3個社區(qū)改為8個社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：
1、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內人口。即：縣消防大隊—環(huán)城路（以210國路為界）—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。
2、將大沖村改為大沖社區(qū)，管轄范圍為大沖村現有人口及原冠山社區(qū)在大沖村行政區(qū)劃范圍內人口。即：黑山—x鎮(zhèn)政府—石頭寨（不含中職校）——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍。同時，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和x北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。
3、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內人口。即：西南藥都片區(qū)—新場壩片區(qū)、南門片區(qū)（以__中學為界）—鐵龍路片區(qū)和__民族中學、鐵龍路農貿市場片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū)。
4、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內人口。即：老場壩片區(qū)—西關坡和錦繡x片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠、大水塘范圍。
5、將水橋村改為西城社區(qū)。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山、鐵廠、毛草沖、雪花啤酒、吳家莊范圍。
6、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍，含正大—三林路——__林場——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。
7、保留西門社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以西范圍內人口。即：火車站—興龍廣場—三小以北——中職校—疾控中心——西關坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍。
8、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍。即：火車站—興龍廣場—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍。
三、實施步驟。
（一）準備階段（20xx年5月至8月）。
1、成立工作機構。
成立村改社區(qū)工作領導小組、村改社區(qū)駐村工作組，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)社會事務辦，主要負責組織協調、政策咨詢、工作指導和檢查督導。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導協調工作。各村相應成立“村改社區(qū)”工作機構，負責“村改社區(qū)”具體工作。
2、組織培訓及調查摸底。
組織駐村工作組和村組主要干部進行“村改社區(qū)”有關業(yè)務知識培訓，在培訓的基礎上，由各改制村對撤村建社區(qū)的有關情況逐村逐戶進行調查摸底，掌握第一手資料，登記造冊，并建立臺賬。調查摸底的主要內容有：本村（社區(qū)）現有住戶人口（含居住半年以上的戶數和常住人口）情況、居住地點和院落、轄區(qū)單位和區(qū)域界線，現有的固定資產和流動資產，現有的土地承包面積，失地農民數量，集體荒山荒坡面積，村組干部和黨員基本情況，城市和農村低保、廉租房戶等情況。通過調查摸底，準確了解和掌握村干部、村民的思想動態(tài)，對村民反映的熱點、難點問題，要及時予以解決，為“村改社區(qū)”工作順利進行打好基礎。
3、加大宣傳動員力度。
鎮(zhèn)、村、組采取辦宣傳欄、召開干部群眾會、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語等形式，有計劃、有步驟地宣傳撤村改居社區(qū)工作的目的、意義和相關政策，不斷提高村民對撤村建社區(qū)工作重要性的認識，進一步消除村民的顧慮，取得廣大村民的支持，為“村改社區(qū)”工作營造濃厚氛圍。
（二）全面實施階段（20xx年8月至12月）。
在調查研究和多方征求社區(qū)和有關單位、部門意見的基礎上，對“村改社區(qū)”有關工作進行風險評估，按照有關政策規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定具體的“村改社區(qū)”工作實施方案并報縣審批。
2、確定“村改社區(qū)”后的社區(qū)名稱和區(qū)域規(guī)劃調整。對城鎮(zhèn)內5個村3個社區(qū)“村改社區(qū)”后的社區(qū)區(qū)域規(guī)劃、名稱確定、管轄范圍調整等內容，在充分醞釀的基礎上，經x鎮(zhèn)黨委、政府討論研究并征求各村（社區(qū)）干部和黨員群眾代表意見后，由各村（社區(qū)）召開有2/3以上村（居民）戶代表參加的村（居民）代表會議討論通過，在村（居民）會議或村（居民）代表會議通過決議的基礎上，由鎮(zhèn)政府報縣政府審批，并報縣民政局備案。
3、對“村改社區(qū)”的村（社區(qū)）在改制前搞好農村集體資產清產核資和有關情況的調查統計。一是由鎮(zhèn)財政分局和鎮(zhèn)“三資”管理辦公室對龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村和冠山社區(qū)、西門社區(qū)、水橋社區(qū)3個社區(qū)在“村改社區(qū)”前的資產、資金、資源和債權債務進行清理，將債權債務具體落實到單位和個人，在清產核資的基礎上，將資產、資金、資源和債權債務在本村一定范圍內進行公示，接受群眾的監(jiān)督，使債權債務明晰化，防止國有資產和集體資產流失。同時，搞好“村改社區(qū)”前有關情況的調查統計，二是由改制的龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村在改制前對享受村集體資產分配權的本村永久性村民進行清理登記，界定本村老住戶和人員。界定方法要經過村民大會或村民代表會議通過，對人員界定結果張榜公示，并進行確認。三是在改制前由“村改社區(qū)”的5個村和3個社區(qū)按規(guī)劃調整的新社區(qū)區(qū)域對本社區(qū)的農業(yè)人口、城市人口、流動人口、農村和城市低保人口、就業(yè)狀況、計生狀況、黨員情況、支部建設、轄區(qū)樓群院落分布、網格化管理等情況進行調查統計和登記，并分類建立臺帳，全面掌握了解新建社區(qū)的基本情況，做到底數清，情況明，為做好“村改社區(qū)”后的社區(qū)各項建設奠定堅實的基礎。
4、正式實施“村改社區(qū)”后的社區(qū)建制與運行模示。
一是搞好改制工作。
在縣政府批復“村改社區(qū)”方案后，由鎮(zhèn)黨委、政府撤銷村民委員會，掛牌成立社區(qū)。20xx年11月底前，完成龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村由村委會向社區(qū)居委會的轉變，將龍坪村改為龍坪社區(qū)、大沖村改為大沖社區(qū)、冠山村改為城南社區(qū)、光明村改為光明社區(qū)，水橋村改為西城社區(qū)，對改制后的5個村和原有的3個社區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、管轄范圍重新進行明確劃分并匯制社區(qū)分布圖。對“村改社區(qū)”后的社區(qū)統一冠名“x社區(qū)黨支部”、“x社區(qū)居民委員會”?！按甯纳鐓^(qū)”后，原選舉產生的村委會成員全部過渡為社區(qū)居委會成員，村民小組長原則上過渡為社區(qū)居民小組長，村民代表大會原則上過渡為社區(qū)成員代表大會。對因區(qū)域劃分調整空缺小組長的，由新建社區(qū)考察人選后補選，20xx年年底，新建社區(qū)與全縣同步統一換屆，并按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定進行換屆選舉。
二是抓好社區(qū)陣地建設，新建社區(qū)全部組建社區(qū)服務站，現有村改社區(qū)的辦公用房暫時不變，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，在下步工作中，社區(qū)辦公用房可結合縣城規(guī)劃適時改擴建或重建。
社區(qū)服務站按照城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設標準建立，社區(qū)服務站面積達400平米以上，其中：社區(qū)服務大廳設置在一樓或二樓，設置黨建工作、科教文衛(wèi)和民族宗教、民政和社會保障服務、人民武裝和綜合治理等服務窗口，實行一站式全程服務，社區(qū)服務站根據居民需求設置多功能室（會議室、黨員活動室、遠程教育室）、衛(wèi)生服務站、計生室、警務室、調解室、文體活動室、辦公室、減災防災室、圖書閱覽室（農家書屋、農民文化家園）、愛心超市、兩欄（學習宣傳欄及黨務、村務公開欄）等。服務窗口必須落實一名社區(qū)專職和若干名兼職人員，實行全日制工作。
三是搞好社區(qū)組織機構和領導班子建設。
一是黨組織設置。除轄區(qū)單位的黨員外，社區(qū)根據本社區(qū)黨員人數，設立黨總支或黨支部，其中：黨員人數在50人以上的設立黨總支，根據黨員分布或行業(yè)等情況下設幾個黨支部，黨員人數在50人以下的設立黨支部，黨支部由書記、副書記和委員5至9人組成。二是社區(qū)居委會設置。新建的社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員5至9人組成，同時成立社區(qū)服務中心議事會、成立社區(qū)工、青、婦組織及社區(qū)文體協會、老年協會、志愿者組織等社會組織，各組織負責人可由支部書記或居委會主任兼任，成員由社區(qū)居民推選產生。三是加強社區(qū)干部隊伍建設，結合村（居）委會換屆選舉工作，在保留原有優(yōu)秀村（居）干部的同時，采取選派鎮(zhèn)干部到社區(qū)任職、新錄用公務員選調大學生到社區(qū)掛職學習鍛煉、將優(yōu)秀大學生村官、三支一扶志愿者、勞動保障協管員分到社區(qū)工作等形式，選拔一批熱愛社區(qū)工作，有文化、有一定工作能力和影響力的年輕干部充實社區(qū)干部隊伍，切實加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設，在社區(qū)干部隊伍結構上，要做好村干部、社區(qū)干部人數、分工、年齡等方面的搭配，確保工作的高效運轉。四是加大經費投入?？h財政加大對社區(qū)建設投入力度，社區(qū)工作人員經費、辦公經費、公益事業(yè)費等納入縣級財政預算。根據經濟社會發(fā)展需要逐年進行調整，穩(wěn)步提供社區(qū)工作者的待遇，社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬從20xx年1月起提高到每月2000元，在以后的5年內按15%的幅度增長，其他社區(qū)工作人員（指除了社區(qū)書記、主任、文書外，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委其他成員，每個社區(qū)核定8人）的每月報酬，按照社區(qū)黨組織書記每月報酬的60%比例確定。由縣財政按照《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的實施意見》（龍黨發(fā)[2010]7號文件規(guī)定解決社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬，超出部分由社區(qū)集體經濟組織收入解決。（國家正式工作人員任社區(qū)干部或工作人員的不享受社區(qū)干部報酬），村改社區(qū)后，社區(qū)干部在招考錄用等政治待遇方面與現有的村干部享受同等待遇。
5、建立和完善有關規(guī)章制度。“村改社區(qū)”后的社區(qū)，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定和我縣城市社區(qū)建設工作要求，建立健全各項工作和管理制度。制定居規(guī)民約和自治章程，及時建立學習、財務等內部管理、來訪接待、首問負責、辦事承諾、情況報告、登記歸檔等各項工作制度。在居務監(jiān)督、計劃生育、綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生等方面，明確社區(qū)居民的民主自治權力和義務。
（三）檢查驗收和總結階段（20xx年4月）。
鎮(zhèn)改制辦公室做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔，鎮(zhèn)組成檢查組對各村（社區(qū)）“村改社區(qū)”工作情況進行考評驗收，對改制后存在的問題及時研究處理和完善，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保各社區(qū)依法做好工作。
“村改社區(qū)”后先按照“新人新辦法、老人老辦法”和國家對農業(yè)農村惠農惠民政策不變的工作原則，繼續(xù)執(zhí)行農村村委會的各項政策，理順“村改社區(qū)”后的各種利益關系，今后將根據社區(qū)發(fā)展需要和各種條件成熟后，再按照城市社區(qū)的政策規(guī)定逐步對有關政策適時進行調整和完善。
1、村（居民）日常管理。村改社區(qū)”后，部分村民、居民原來住所的社區(qū)管轄范圍因社區(qū)規(guī)劃將有所調整，社區(qū)村（居）民要嚴格按照所在社區(qū)管轄的區(qū)域、街道范圍服從社區(qū)管理，村改社區(qū)”后，統一使用社區(qū)居民委員會公章，停止使用村委會公章，原有的村委會公章統一交鎮(zhèn)政府保存，轄區(qū)村民除土地征收、合醫(yī)報銷等需要蓋印村委會公章時，由所在社區(qū)審核簽字后可以到鎮(zhèn)政府蓋印村委會公章，平時村（居民）日常辦事需要蓋章時，無特殊情況統一蓋印社區(qū)居委會公章，社區(qū)居民以居住地認定，凡居住在半年以上的流動人口必須在社區(qū)進行登記接受社區(qū)管理，社區(qū)居民在日常事務中所辦的有關證件手續(xù)和申辦各種事項不再以戶口和身份證登記的居住地而是按現有居住地管轄范圍到所在社區(qū)辦理，社區(qū)低保戶、廉租房戶、公益性崗位人員等按所在社區(qū)由社區(qū)調查審核后重新登記接受社區(qū)管理，原有村民涉及原有村的集體經濟、集體資產收益處置分配，可以打破現有社區(qū)居住范圍參加原有村的集體經濟、集體資產的收益處置分配，不受居住地的限制。
2、農村集體和個人土地資產。“村改社區(qū)”后，原村級集體的經濟、資產、土地歸屬不變，個人享有的土地承包經營權不變，原農村集體與村民等簽訂的有關經營性合同約定的各項條款維持不變。對國家經濟建設和項目建設征用的土地，個人享有的土地補償有關政策不變，對集體林權、荒山荒坡、村級集體經濟積累等收益分配等按照“一事一議”的原則和鎮(zhèn)“三資”管理的要求，由社區(qū)召集原有村民討論研究后，仍由各村界定確認的原有村內老戶和人員享受，其它社區(qū)居民不參與分配享受。對原有農村集體資產的管理，在“村改社區(qū)”前，由各村成立集體資產管理領導小組，成員由原有的村支兩委班子成員、村委會會計、村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員和各村民小組長組成。人員名單如有調整更換經村民代表大會討論通過，通過對村級財務審計和清產核資并進行公示，徹底摸清集體經濟組織的“家底”，理順資產所有權關系，核實資金、理清債權、債務，各村級集體資產處置要嚴格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進行管理，由村理財小組負責監(jiān)管，對村級集體資產的收入支出和分配嚴格按照鎮(zhèn)“三資”管理的要求進行，并經村民會議討論通過和鎮(zhèn)黨委會審核方可。新建社區(qū)和鎮(zhèn)財政分局要加強對原有村級集體資產的監(jiān)督管理，防止集體資產流失，管好盤活集體資產。
3、農村合作醫(yī)療、良種補貼等惠農政策?！按甯纳鐓^(qū)”后，原有村民享受的農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助、良種補貼、農機補貼、家電下鄉(xiāng)等其它有關國家惠農政策不變，原針對失地農民實行的補助、失地農民養(yǎng)老保險及對于其它針對農民的國家福利政策不變。
4、戶籍管理。對納入“村改社區(qū)”范圍的村所在地人員進行一次全面的摸底，在核對戶籍登記情況的同時，重點抓好空掛戶、下落不明、正在服刑、服兵役、在外就學、漏報等人員情況的調查。然后依據戶籍管理的有關規(guī)定，做好注銷、清理入戶、復戶等工作。“村改社區(qū)”后，現有村民戶籍尊重個人選擇，農轉非不作硬性規(guī)定，社區(qū)戶籍變更不搞一刀切，從村改社區(qū)批準文件生效之日起，現有村民可自愿將農業(yè)戶口轉為居民戶口，也可保留農業(yè)戶口，但對原有農業(yè)戶籍家庭新生人口一律按非農戶籍性質進行登記，對擁有合法固定住所、相對穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的非本村（社區(qū)）常住人口，農婚配偶，父母子女投靠等按有關戶籍政策予以辦理居民戶口。同時，對流動人口推行暫住人口居住證管理制度。
5、計劃生育。“村改社區(qū)”后，從村改社區(qū)批準文件生效之日起，原有的農村計劃生育政策不變，符合再生育政策的，按照現行《貴州省人口與計劃生育條例》及相關規(guī)定執(zhí)行生育政策。
6、社會事務。“村改社區(qū)”后，社區(qū)對符合低保條件的農村和城市居民及時納入低保，并分別申報城鄉(xiāng)低保，做到應保盡保，對符合就業(yè)安置條件的城市居民，及時組織培訓和申報公益性崗位，“村改社區(qū)”后，所有的改制村按城區(qū)規(guī)劃統一編制路、街、巷門牌號，使其與城區(qū)自然融合?！按甯纳鐓^(qū)”后，所有改制村的教育管理按學區(qū)劃分，適齡兒童在戶籍所在地學校就近入學。同時，按照“網格化”管理要求，將社區(qū)以居民小組或樓群院落為單位劃分為若干個網格，設網格長和網格管理員，切實抓好社區(qū)綜治、環(huán)境衛(wèi)生、精神文明創(chuàng)建等工作，積極探索和創(chuàng)新社區(qū)建設和管理模式。
五、工作要求。
（一）統一思想，提高認識。
“村改社區(qū)”工作是我鎮(zhèn)社會、經濟發(fā)展階段的重要工作，是推動城市化進程的重要舉措，鎮(zhèn)屬機關各職能部門和各村，必須以大局為重，統一思想，提高認識，把“村改社區(qū)”當作民心工程、實事工程抓緊、抓好、抓落實。要按照“實事求是，先易后難，循序漸進”的工作思路和“先改制，后逐步完善”的改制辦法，分階段、有重點地逐步實施“村改社區(qū)”工作。
（二）明確職責、落實責任。
在縣領導小組的統一指導和鎮(zhèn)領導小組的直接領導下，鎮(zhèn)機關各職能部門，要按照實施方案的要求，認真研究村改社區(qū)涉及的政策對接問題，完善戶籍管理、低保優(yōu)撫、計劃生育、就學、社會保障、養(yǎng)老保險等配套政策措施，回答和解決實施過程中村民提出的各種問題，把矛盾消化在基層，保障改革工作順利推進。
（三）嚴肅紀律，規(guī)范操作。
“村改社區(qū)”工作涉及面廣，政策性強，必須嚴格程序，依法規(guī)范操作，嚴格按照有關法律、法規(guī)及政策辦事，在改制過程中要認真執(zhí)行村務公開制度，對群眾關心的熱點、難點問題要及時公開，對村級資產資金要嚴格進行審計審核。要嚴肅財經紀律，對借“村改社區(qū)”之機私分集體財產、突擊發(fā)放現金或實物等違紀違法行為要嚴肅處理。
（四）發(fā)揚民主，尊重民意。
“村改社區(qū)”是我鎮(zhèn)推進城市化的一項重大改革，必須充分發(fā)揚民主，走群眾路線。在撤建方案的確定、資產處理、干部安置以及配套措施的制定等方面，要廣泛聽取干部群眾意見，尊重干部群眾意愿。要充分體現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，做到公開、公平、公正，確保社會穩(wěn)定。
村改居工作實施方案篇三
[摘要]推行“村改居”社區(qū)建設,是加快城市化發(fā)展步伐,消除城鄉(xiāng)二元結構,促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展的客觀要求,也是有效解決城市化進程中“城中村”問題的有效途徑。當前,應著重解決“村改居”社區(qū)建設管理體制、組織領導模式、集體資產改制、公共財政投入、社區(qū)服務體系和干部綜合素質等問題。
[關鍵詞]“城中村”；“村改居”；社區(qū)建設；發(fā)展對策。
一、“村改居”社區(qū)建設的現狀及難點分析。
1、“村改居”社區(qū)運行體制尚未完成相應轉換?！按甯木印彼鶐淼淖铒@著的變化就是基層自治組織工作重心的改變。[2]“村改居”之前，村委會的工作是以發(fā)展集體經濟為主要目標，社會管理工作大多停留在調解鄰里糾紛、檢查衛(wèi)生和計劃生育等方面；“村改居”之后，新建的社區(qū)居委會的主要管理職能是：協助政府或其派出機關，依法維護社會治安，調解民間糾紛，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，做好計劃生育和優(yōu)撫救濟等工作，涵蓋了除發(fā)展經濟之外的社會事務全方面管理。目前多數“村改居”社區(qū)仍按照原來村委會管理模式進行管理，只是牌子從“村委會”換成了“居委會”，社區(qū)管理運行體制和組織架構沒有完成相應的轉換。如，原村集體經濟組織對外經濟業(yè)務往來、簽訂征地拆遷補償合同，使用的還是原村委會的名義和公章。一些在城市社區(qū)中由居民自行繳納的物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔等費用，在“村改居”社區(qū)中基本上還是由村財務支出?！按甯木印焙蟮纳鐓^(qū)居民委員會與社區(qū)股份制企業(yè)(包括經營性公司和民辦非企業(yè)機構)普遍是“兩塊牌子、一套班子”，即使已經完成股份制改造的社區(qū)，集體資產的管理運營仍然與居委會合為一體，尚未成立具有獨立法人、市場運作的現代企業(yè)經營主體。
2、村集體資產改制過程中利益復雜矛盾突出。由于“村改居”實行“集體資產權屬關系不變”的原則，居民(村民)仍然與居委會存在財產關系。[3]在清產核資方面，由于集體資產年代久遠，歷史舊賬結算不及時，村小組賬目管理不規(guī)范，造成原村集體的債權、債務比較混亂。在集體土地、原村民自留地的征用中，有的土地面積的界線因賠償款的因素而糾纏不清，有的土地被征用后，土地性質沒有及時變更登記，造成現有集體土地存量數據不夠真實，有的社區(qū)土地還沒有完全被征用，這些因素都影響了清產核資工作的開展。在股份界定和量化方面，在戶籍遷移、人戶分離、生老病死、新添人口、離異返遷婦女、“出嫁女”權限等涉及身份界定的關鍵問題上以及如何對集體資產分配權限進行量化和核算等方面,關系比較復雜、矛盾比較突出。在改制資產的經營管理方面，集體資產改制后，非經營性資產的改制實行“民辦非企業(yè)”模式，由“村改居”后的社區(qū)居委會以民辦非企業(yè)機構形式向區(qū)民政局登記，業(yè)務主管隸屬所在地的街道辦事處;對經營性資產應成立股份有限公司或有限責任公司，公司按照《公司法》進行運作管理，但在實際運作中對應管理原村集體的經營性資產、非經營性資產、資源性資產的法人實體地位不明確,經營模式難以確立。
3、社區(qū)自治職能和管理模式難以適應復雜的情況。撤村建居后村民雖然在戶籍上轉變?yōu)槌鞘芯用?，但是長期農村生活形成的行為方式和生活習慣在短時間內難以改變。[4]由于長期農村工作方式和生活習性的熏陶，家族、宗族、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親等傳統關系還在起著主導作用，社區(qū)內的居民仍保留有較為濃厚的農民情結，心理上長期形成的對村委會等村社組織的認同與依賴遠遠大于社區(qū)居委會，“村改居”之后的社區(qū)干部、社區(qū)居民以及周圍群眾的認識基本上仍停留在原來的行政村。如不少村民仍習慣性地稱呼居委會主任為“村長”，稱社區(qū)為“我們村”。另外，“村改居”之后的轄區(qū)內部存有數量龐大、自發(fā)性、無序性流動人口，使得社會治安、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的管理難度大大增加，社區(qū)建設和管理相關經費的籌集使用面臨較大的經濟壓力,目前社區(qū)組織對社區(qū)的管理僅僅局限于原來的村民，對大量的流動人員基本處于維持現狀和保持穩(wěn)定,對照成熟的城市社區(qū)，“村改居”社區(qū)的管理和服務工作處于相當嚴重的缺位狀態(tài)。
4.“村改居”社區(qū)工作者素質有待提升。由原先農村干部過渡而來的社區(qū)干部普遍缺乏城市社區(qū)的管理經驗，社區(qū)重大事情的決策依然照原來的“兩委”討論的方式進行，社區(qū)的兩委成員往往是原農村致富帶頭人，大部分社區(qū)干部擁有自己的事業(yè)，其精力主要放在自己事業(yè)的發(fā)展和經營上，無暇顧及服務群眾和推動社區(qū)發(fā)展。從歷史上看，村兩委班子的換屆選舉，受村落宗族勢力影響較大?！按甯木印焙螅蟛糠稚鐓^(qū)的居住群落并沒有打破原有的親緣關系，宗族勢力對社區(qū)兩委選舉的影響并沒有因為“村改居”而減弱，[5]尤其“村改居”社區(qū)大多集中于城市開發(fā)建設的熱點地區(qū)，村集體財產多，征地拆遷量大，補償形式多樣，在集體資產改制尚未完成以前，社區(qū)“兩委”掌握征地拆遷、住房安置、貨幣補償等大量公共資源的裁量權，更加劇了兩委選舉的競爭程度，沒有宗族勢力的支持，即便是高素質人才也難以進入社區(qū)兩委班子，很大程度上制約了村兩委班子的優(yōu)化調整。
二、“村改居”社區(qū)建設的發(fā)展思路。
1、完善“村改居”的管理體制和工作機制?！按甯木印敝?居委會存在著黨(居民區(qū)黨組織)、政(居委會)、經濟(股份公司董事會)三套班子，分別按照相關的法律法規(guī)和章程選舉產生，并承擔相應的工作職能，必須健全和理順“領導層”、“議事層”、“決策層”、“執(zhí)行層”制度體系，注重選好配強社區(qū)兩委班子，尤其是要選好社區(qū)黨組織書記和居委會主任人選，采取面向社會公開招考、競爭上崗、先選后聘等形式，多渠道、多方式選拔優(yōu)秀人才擔任社區(qū)干部，明確規(guī)定社區(qū)干部作為社區(qū)工作者，參照事業(yè)單位落實各項待遇，享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等福利待遇。大力推進社區(qū)黨務、政務公開，構筑社情民意的收集、反映和解決通道，建立居民代表會議制度，健全議事規(guī)則，建立政務公開信息化網絡系統，實行社區(qū)重大事務實行民主聽證，推行居務公開、服務承諾、民主議事、民主評議等項制度，凡是與社區(qū)居民的切身利益密切相關的事項，都要由社區(qū)居民實行民主決策。
2、做好村集體資產的清產核資和資產量化工作。委托專業(yè)機構，全面清查核實各種資產、負債和所有者權益，界定權屬，明確產權關系，確保集體資產的存量記錄真實可靠。對于一些陳年舊賬、無法追蹤實現的債權債務，應向全體居民公布，在征得居民會議同意的前提下，按照“依據法律、尊重歷史、實事求是”的原則[6],以村民大會表決認定方式為主(村民自治權的體現)，以司法審判方式修正村民大會決定為輔(保障村民的合法權益)兩個程序的設置，以原村規(guī)民約中有關村民待遇的規(guī)定為主，并充分考慮社會變遷所出現的新情況，合理確定折股量化的資產類型、范圍和方式，嚴格規(guī)范界定戶籍遷移、人戶分離、新添人口、離異返遷婦女、“出嫁女”等群體資格確認和分配份額。在程序上可以引入律師事務所專業(yè)法律機構，由律師起草資產股份改革方案，經社區(qū)集體資產股份改制工作小組、居民小組長、社區(qū)兩委討論，最后提交社區(qū)居民代表大會討論表決通過。
3、建立以政府為主體的社區(qū)多元化資金投入機制。把“村改居”社區(qū)納入城市社區(qū)管理范疇，政府既不能大包大攬，也不能把應盡的職責推掉。本著循序漸進的原則，應該逐步加大財政投入基礎設施、公共設施的建設力度，根據“村改居”社區(qū)建設的長期規(guī)劃、財政能力和城市建設發(fā)展規(guī)劃，確立一定時期內公共財政投入和村財支出的比例變化趨勢，分逐步解決“村改居”社區(qū)干部工資補貼、社區(qū)衛(wèi)生保潔、社會治安等由村集體負擔的項目。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，推進社區(qū)服務市場化，盤活原有的公共設施資源,對于能夠市場化運作的(如社區(qū)衛(wèi)生服務站)，采取向社會公開招標的方式解決，通過民間資本運作，政府提供優(yōu)惠政策扶持，本著便民、利民的宗旨，采取無償、低償、有償服務相結合的方式，解決一部分資金困難，推動實現管理中體現自治、自治中實施服務、服務中獲取效益的良性循環(huán)。
4.推動落實“權隨責走、費隨事轉”制度。針對目前將社區(qū)建設混同于基層政權建設，把社區(qū)居委會當作政府的延伸的現象(居委會承擔了政府部門的主要職責，疲于應付完成政府交辦的各種行政管理事務，在事實上成為了政府部門和街道辦事處的一條腿)，需要探索理順社區(qū)管理工作中條條之間與條塊之間的關系，進一步明確基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會的關系。按照體現“責任主體唯一”的管理原則，需要社區(qū)協助的各項工作應該實行準入制度，對于委托社區(qū)居委會協助完成的工作，要明確工作任務、工作責任,并按“權隨事走、費隨事轉”的原則，將政府職能部門轉移給社區(qū)的社會事務的經費劃撥給社區(qū)，減輕“村改居”社區(qū)人力、物力和財力等方面負擔。
5.提升“村改居”社區(qū)工作者素質和完善服務體系。按照職業(yè)化、知識化、專業(yè)化要求，有針對性開展各類社區(qū)業(yè)務培訓，讓“兩委”成員了解居委會和村委會在職能上的差別，拓展“村改居”社區(qū)服務的渠道和方式。采用“摻沙子”和社會招聘的方式，將本社區(qū)具有大專以上文化程度，35周歲以下，熟悉社區(qū)情況的年青人，作為接班梯隊選入社區(qū)的“兩委”班子，逐步優(yōu)化社區(qū)工作人員的結構。整合和利用“村改居”社區(qū)現有資源，建立多渠道的社區(qū)服務投入機制，鼓勵個體、私營民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經營等形式開辦社區(qū)服務項目，重點發(fā)展面向廣大居民的各項便民、利民、護民、愛民服務，面向困難群體的社會救助和福利服務，面向失地農民的再就業(yè)服務和社會保障服務，面向社區(qū)單位的社會化服務。
參考文獻:。
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村改居工作實施方案篇四
為認真搞好本社區(qū)的集體林權制度改革工作,根據相關法律、法規(guī)和xxx市、京口區(qū)和xx鎮(zhèn)林改實施方案的要求,結合本社區(qū)實際情況,現制定本林改實施方案。
一、組織領導。
經報鎮(zhèn)黨委、政府同意,成立xx村集體林權制度改革領導工作小組。
組長:xx,負責協調林改領導工作小組成員組織開展本村林改工作;成員:xx、xx、xx、按照各自分工,負責組織、落實本村林改工作。
二、基本情況。
本村現有農戶戶、人口人。其中涉改林地村民小組個、農戶戶、人口人,有表決權人,另有村民代表人。
本村現有集體林地面積共計畝。其中,公益林畝、經濟林畝。
三、改革范圍。
此次集體林權制度改革的范圍是本社區(qū)的集體林地、林木等。存在有爭議的林地和林木權屬,在爭議未解決前暫不列入改革的范圍。
四、改革內容。
重點開展集體林地的林權制度改革,以“明晰產權、放活經營、規(guī)范流轉、綜合配套”為主要內容,堅持分類指導,宜統則統、宜分則分、重點突破、整體推進。
五、改革形式。
本村集體所有的集體林地、林木,除集體保留少量林地外,其余采取“均股均利”的形式進行改革。
六、改革方法。
采用“均股、均利”方式,將產權落實到本集體經濟組織的農戶。各村、組要依法組建林業(yè)股份合作社,統一經營管理集體林地,林權證發(fā)放到本村林業(yè)股份合作社或組,股權證發(fā)放到戶,農民享受均股均利。將合同約定給集體管理林地的可分配收益不低于70%按股權(或利權分配到人,其他剩余款項用于發(fā)展本集體林業(yè)事業(yè)。
七、工作措施。
1、宣傳發(fā)動。組織召開村民會議或村民代表會議,向群眾宣講林改的政策、目的、意義和做法,讓廣大群眾知曉,取得支持和理解,充分調動群眾的積極性,發(fā)動群眾積極參與林改工作。
2、組織培訓。加強對本社區(qū)林改工作小組成員進行培訓,使其熟練掌握林改政策及林改的方法和步驟,努力提高林改工作業(yè)務素質,確保林改工作小組成員能夠勝任林改各項工作。
3、明確職責。建立健全工作責任制,落實相關責任,各項林改工作分解落實到每一位林改小組成員,發(fā)現問題及時進行糾正,加強對村民的指導,把需由村民參加的林改工作事項明確到戶,責任落實到人。
4、保證人力。按時按量組織人員,參與搞好林權勘查做好指界認證等工作,協助林業(yè)技術人員完成林權勘查工作任務。
5、嚴肅紀律。按照農村有關政策與法律、法規(guī),組織村民自治,本村的所有農戶必須按時參加會議,按時到林地現場配合林改技術人員搞好林權勘查工作,不得缺席。對召開會議討論表決林改重大事項,更不得缺席,外出打工的要書面委托他人表決,以確保林改工作嚴格依法進行。林地界限根據不同的情況,要按照相應政策予以確定。
6、維護穩(wěn)定。搞好林權糾紛排查,加大林權糾紛調處工作力度,把林權糾紛調處到點到位,確保本村糾紛不出村,維護本村安定團結。
7、保護資源。在林改過程中要明確森林資源經營管理規(guī)定,加強森林資源保護管理。林權權利人要嚴格遵守相關法律法規(guī)和村規(guī)民約的規(guī)定,切實加強森林資源保護管理。
八、其它要求。
1、集體林權制度改革后,凡涉及本集體林地經營的項目,必須以招標、拍賣,公開協商等形式,確定經營主體,或者取得經營效益。
2、本實施方案經社區(qū)居委會于年月日召開村民會議討論并根據多數村民意愿依法制定。
3、本實施方案一式四份,村委會、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)林改辦、區(qū)林改辦各存一份。
村改居工作實施方案篇五
農戶改廁是各級黨委、政府在農村實施的一項民生實事工程，小廁所大民生，各改廁項目村、有關單位要進一步認清形勢，統一思想，正視存在的問題，要提高對農村改廁的意義、存在問題的嚴重性及整改工作重要性的認識，切實做好農戶改廁問題的排查整改工作。
各村以20xx—20xx年已改農村戶廁為對象，對照縣農業(yè)農村局印發(fā)的《農村改廁問題如何排查整改》清單上列出的六類問題開展排查，切實把問題找全找準，并逐級填報戶、村問題及整改清單。排查采取包村鎮(zhèn)干和包片村干兩人一組逐組逐戶摸排的方式開展村級自查，4月18日前，以村匯總，將清單報至鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦。鎮(zhèn)對各村上報的問題進行抽查復核，確保問題排查準確、到位。
各村排查出的問題能立行立改的，要立即落實整改措施，確保5月底前整改到位；整改難度較大的，6月底前要全面完成問題整改銷號。6月底前，各村將農村改廁問題排查整改工作報告報至鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦。鎮(zhèn)不定期開展整改督查調度，及時通報整改情況和進度，確保問題整改按質按量。各村要嚴格按照排查整改時間節(jié)點，確保按時完成任務，及時報送相關表格和材料。
鎮(zhèn)成立改廁問題排查整改工作領導小組，鎮(zhèn)政府主要負責人為組長，分管領導為副組長，有關站、所、辦負責同志和各改廁村支部書記為成員，強化對我鎮(zhèn)改廁問題排查整改工作，領導組下設督查組、驗收組和辦公室，辦公室設在集鎮(zhèn)辦，負責排查整改具體工作。
各改廁村支部書記是整改工作的第一責任人，各村分管環(huán)衛(wèi)負責人是直接責任人。加快推進改廁進度，改廁改到哪個村，包片干部要在場，嚴把質量關以及用材數量關。各村改廁完成后，包村鎮(zhèn)干、村書記、包片村干、施工方均要在改廁排查問題整改材料使用登記表上簽字，要從講政治、講規(guī)矩的高度來對待整改工作，認真自查問題，明確整改責任，落實整改措施，按期完成整改任務。
督查組要深入村組，定期或不定期進行督查，對行動遲緩、措施不實、整改不力、搪塞敷衍的村要及時進行通報，并提請鎮(zhèn)紀委嚴肅問責追責。
驗收組要嚴格驗收程序和質量要求，深入村組登門入戶，逐戶察看驗收，對驗收中發(fā)現的數量不足、半拉子工程、損壞無法使用等問題，要迅速向鎮(zhèn)改廁整改工作領導小組如實匯報，嚴防整改工作流于形式，確保改廁整改工作落到實處。
村改居工作實施方案篇六
我鎮(zhèn)“村改社區(qū)”工作從20xx年5月開始至20xx年12月結束。具體分三個階段進行。
(一)準備階段(20xx年5月至8月)
1、成立工作機構。
成立村改社區(qū)工作領導小組、村改社區(qū)駐村工作組，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)社會事務辦，主要負責組織協調、政策咨詢、工作指導和檢查督導。駐村工作組做好各改制村撤村建社區(qū)的指導協調工作。各村相應成立“村改社區(qū)”工作機構，負責“村改社區(qū)”具體工作。
2、組織培訓及調查摸底。
組織駐村工作組和村組主要干部進行“村改社區(qū)”有關業(yè)務知識培訓，在培訓的基礎上，由各改制村對撤村建社區(qū)的有關情況逐村逐戶進行調查摸底，掌握第一手資料，登記造冊，并建立臺賬。調查摸底的主要內容有：本村(社區(qū))現有住戶人口(含居住半年以上的戶數和常住人口)情況、居住地點和院落、轄區(qū)單位和區(qū)域界線，現有的固定資產和流動資產，現有的土地承包面積，失地農民數量，集體荒山荒坡面積，村組干部和黨員基本情況，城市和農村低保、廉租房戶等情況。通過調查摸底，準確了解和掌握村干部、村民的思想動態(tài)，對村民反映的熱點、難點問題，要及時予以解決，為“村改社區(qū)”工作順利進行打好基礎。
3、加大宣傳動員力度。
鎮(zhèn)、村、組采取辦宣傳欄、召開干部群眾會、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語等形式，有計劃、有步驟地宣傳撤村改居社區(qū)工作的目的、意義和相關政策，不斷提高村民對撤村建社區(qū)工作重要性的認識，進一步消除村民的顧慮，取得廣大村民的支持，為“村改社區(qū)”工作營造濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(20xx年8月至12月)
1、制定“村改社區(qū)”工作實施方案。
在調查研究和多方征求社區(qū)和有關單位、部門意見的基礎上，對“村改社區(qū)”有關工作進行風險評估，按照有關政策規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定具體的“村改社區(qū)”工作實施方案并報縣審批。
2、確定“村改社區(qū)”后的社區(qū)名稱和區(qū)域規(guī)劃調整。對城鎮(zhèn)內5個村3個社區(qū)“村改社區(qū)”后的社區(qū)區(qū)域規(guī)劃、名稱確定、管轄范圍調整等內容，在充分醞釀的基礎上，經x鎮(zhèn)黨委、政府討論研究并征求各村(社區(qū))干部和黨員群眾代表意見后，由各村(社區(qū))召開有2/3以上村(居民)戶代表參加的村(居民)代表會議討論通過，在村(居民)會議或村(居民)代表會議通過決議的基礎上，由鎮(zhèn)政府報縣政府審批，并報縣民政局備案。
3、對“村改社區(qū)”的村(社區(qū))在改制前搞好農村集體資產清產核資和有關情況的調查統計。一是由鎮(zhèn)財政分局和鎮(zhèn)“三資”管理辦公室對龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村和冠山社區(qū)、西門社區(qū)、水橋社區(qū)3個社區(qū)在“村改社區(qū)”前的資產、資金、資源和債權債務進行清理，將債權債務具體落實到單位和個人，在清產核資的基礎上，將資產、資金、資源和債權債務在本村一定范圍內進行公示，接受群眾的監(jiān)督，使債權債務明晰化，防止國有資產和集體資產流失。同時，搞好“村改社區(qū)”前有關情況的調查統計，二是由改制的龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村在改制前對享受村集體資產分配權的本村永久性村民進行清理登記，界定本村老住戶和人員。界定方法要經過村民大會或村民代表會議通過，對人員界定結果張榜公示，并進行確認。三是在改制前由“村改社區(qū)”的5個村和3個社區(qū)按規(guī)劃調整的新社區(qū)區(qū)域對本社區(qū)的農業(yè)人口、城市人口、流動人口、農村和城市低保人口、就業(yè)狀況、計生狀況、黨員情況、支部建設、轄區(qū)樓群院落分布、網格化管理等情況進行調查統計和登記，并分類建立臺帳，全面掌握了解新建社區(qū)的基本情況，做到底數清，情況明，為做好“村改社區(qū)”后的社區(qū)各項建設奠定堅實的基礎。
4、正式實施“村改社區(qū)”后的社區(qū)建制與運行模示。
一是搞好改制工作。在縣政府批復“村改社區(qū)”方案后，由鎮(zhèn)黨委、政府撤銷村民委員會，掛牌成立社區(qū)。20xx年11月底前，完成龍坪村、大沖村、冠山村、光明村、水橋村5個改制村由村委會向社區(qū)居委會的轉變，將龍坪村改為龍坪社區(qū)、大沖村改為大沖社區(qū)、冠山村改為城南社區(qū)、光明村改為光明社區(qū)，水橋村改為西城社區(qū)，對改制后的5個村和原有的3個社區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、管轄范圍重新進行明確劃分并匯制社區(qū)分布圖。對“村改社區(qū)”后的社區(qū)統一冠名“x社區(qū)黨支部”、“x社區(qū)居民委員會”?！按甯纳鐓^(qū)”后，原選舉產生的村委會成員全部過渡為社區(qū)居委會成員，村民小組長原則上過渡為社區(qū)居民小組長，村民代表大會原則上過渡為社區(qū)成員代表大會。對因區(qū)域劃分調整空缺小組長的，由新建社區(qū)考察人選后補選，20xx年年底，新建社區(qū)與全縣同步統一換屆，并按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定進行換屆選舉。
二是抓好社區(qū)陣地建設，新建社區(qū)全部組建社區(qū)服務站，現有村改社區(qū)的辦公用房暫時不變，按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則，在下步工作中，社區(qū)辦公用房可結合縣城規(guī)劃適時改擴建或重建。社區(qū)服務站按照城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設標準建立，社區(qū)服務站面積達400平米以上，其中：社區(qū)服務大廳設置在一樓或二樓，設置黨建工作、科教文衛(wèi)和民族宗教、民政和社會保障服務、人民武裝和綜合治理等服務窗口，實行一站式全程服務，社區(qū)服務站根據居民需求設置多功能室(會議室、黨員活動室、遠程教育室)、衛(wèi)生服務站、計生室、警務室、調解室、文體活動室、辦公室、減災防災室、圖書閱覽室(農家書屋、農民文化家園)、愛心超市、兩欄(學習宣傳欄及黨務、村務公開欄)等。服務窗口必須落實一名社區(qū)專職和若干名兼職人員，實行全日制工作。
三是搞好社區(qū)組織機構和領導班子建設。一是黨組織設置。除轄區(qū)單位的黨員外，社區(qū)根據本社區(qū)黨員人數，設立黨總支或黨支部，其中：黨員人數在50人以上的設立黨總支，根據黨員分布或行業(yè)等情況下設幾個黨支部，黨員人數在50人以下的設立黨支部，黨支部由書記、副書記和委員5至9人組成。二是社區(qū)居委會設置。新建的社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員5至9人組成，同時成立社區(qū)服務中心議事會、成立社區(qū)工、青、婦組織及社區(qū)文體協會、老年協會、志愿者組織等社會組織，各組織負責人可由支部書記或居委會主任兼任，成員由社區(qū)居民推選產生。三是加強社區(qū)干部隊伍建設，結合村(居)委會換屆選舉工作，在保留原有優(yōu)秀村(居)干部的同時，采取選派鎮(zhèn)干部到社區(qū)任職、新錄用公務員選調大學生到社區(qū)掛職學習鍛煉、將優(yōu)秀大學生村官、三支一扶志愿者、勞動保障協管員分到社區(qū)工作等形式，選拔一批熱愛社區(qū)工作，有文化、有一定工作能力和影響力的年輕干部充實社區(qū)干部隊伍，切實加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設，在社區(qū)干部隊伍結構上，要做好村干部、社區(qū)干部人數、分工、年齡等方面的搭配，確保工作的高效運轉。四是加大經費投入?？h財政加大對社區(qū)建設投入力度，社區(qū)工作人員經費、辦公經費、公益事業(yè)費等納入縣級財政預算。根據經濟社會發(fā)展需要逐年進行調整，穩(wěn)步提供社區(qū)工作者的待遇，社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬從20xx年1月起提高到每月2000元，在以后的5年內按15%的幅度增長，其他社區(qū)工作人員(指除了社區(qū)書記、主任、文書外，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委其他成員，每個社區(qū)核定8人)的每月報酬，按照社區(qū)黨組織書記每月報酬的60%比例確定。由縣財政按照《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的實施意見》(龍黨發(fā)[2010]7號文件規(guī)定解決社區(qū)黨組織書記、主任、文書報酬，超出部分由社區(qū)集體經濟組織收入解決。(國家正式工作人員任社區(qū)干部或工作人員的不享受社區(qū)干部報酬)，村改社區(qū)后，社區(qū)干部在招考錄用等政治待遇方面與現有的村干部享受同等待遇。
5、建立和完善有關規(guī)章制度?！按甯纳鐓^(qū)”后的社區(qū)，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關規(guī)定和我縣城市社區(qū)建設工作要求，建立健全各項工作和管理制度。制定居規(guī)民約和自治章程，及時建立學習、財務等內部管理、來訪接待、首問負責、辦事承諾、情況報告、登記歸檔等各項工作制度。在居務監(jiān)督、計劃生育、綜合治理、環(huán)境衛(wèi)生等方面，明確社區(qū)居民的民主自治權力和義務。
(三)檢查驗收和總結階段(20xx年4月)
鎮(zhèn)改制辦公室做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔，鎮(zhèn)組成檢查組對各村(社區(qū))“村改社區(qū)”工作情況進行考評驗收，對改制后存在的問題及時研究處理和完善，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保各社區(qū)依法做好工作。
村改居工作實施方案篇七
為進一步加快農村改廁步伐，按照省、市部署要求，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、目標任務。
在前期工作基礎上，年繼續(xù)加快推進農村改廁工作，力爭每年完成全區(qū)農村總戶數的10%；到年底，確保全區(qū)改廁戶數達到農村總戶數的85%以上，糞便無害化處理率達到100%。
二、標準要求。
（一）街道、街道、鎮(zhèn)及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合城區(qū)建設，力爭新建住宅房屋衛(wèi)生廁所普及率達到100%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡導推廣使用“糞尿分集成”生態(tài)型衛(wèi)生廁所。
（二）區(qū)直機關、企事業(yè)單位到年要消除蹲坑式、有公害性的公廁，推廣使用沼氣池式生態(tài)型、完整下水道式、密閉、無公害性衛(wèi)生廁所，力爭無公害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。
（三）各級各部門要結合農村社區(qū)建設，進一步改善農村生態(tài)環(huán)境，實現沼氣能源、太陽能與衛(wèi)生廁所建設工作的有效結合，綜合利用。
三、工作措施。
（一）加強組織領導。為加強對農村改廁工作的組織領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立改廁工作辦公室，組織協調農村改廁工作實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強對全區(qū)農村改廁工作的'協調調度，設立改廁技術指導小組，對全區(qū)改廁工作進行技術指導及監(jiān)督檢查。
（二）加強教育引導。各級各有關部門要把農村改廁工作與城鄉(xiāng)整潔健康行動、億萬農民健康教育促進行動、新型農村社區(qū)建設及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結合起來，通過各種媒體，采取多種形式，大力宣傳農村改廁的現實意義和長遠意義，改變傳統生活居住習慣，教育引導農民提高自我保健意識，樹立居住生產新理念，激發(fā)廣大農民自覺參與改廁的積極性，推動工作開展。
（三）加大資金投入。各級各有關部門要按照“民辦公助、多方籌資”的原則，努力增加財政資金投入，千方百計動員社會各界力量，多渠道籌措資金，保障工作正常開展。同時，要建立健全改廁管理信息庫，及時統計和分析改廁有關信息，掌握工作動態(tài)，交流工作經驗。
四、考核獎懲。
區(qū)愛衛(wèi)辦要把農村改廁工作列為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）愛國衛(wèi)生工作考核的重要內容，定期對改廁進展情況進行督導檢查，推動農村改廁工作順利實施。
村改居工作實施方案篇八
根據中市街道辦事處召開的“村改社區(qū)”會議精神及要求，現就做好坎河村“村改社區(qū)”工作，制定如下方案：
一、指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持“三個有利于”標準，以加快城市化城鄉(xiāng)一體化為目標，圍繞深化城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革，嚴格按程序搞好“村改社區(qū)”工作，加快建立健全與城市化發(fā)展相適應的管理體制和工作機制，促進經濟和各項社會事業(yè)協調發(fā)展。
二、工作原則。
具體工作中，要認真把握以下原則：堅持依法辦事，規(guī)范操作。要精心組織，嚴格程序，確保工作的合法性。堅持以人為本，服務居民。從服務居民的宗旨出發(fā)，認真聽取廣大群眾的意見，充分尊重民意民愿，實現居民生活水平和質量的不斷提升。堅持積極穩(wěn)妥，有序推進。既要大膽實踐推進，又要堅持實事求是，從村情實際出發(fā)，科學把握工作推進的力度、速度，確保工作的科學性、實效性。
三、方法步驟。
（一）準備階段。
1、成立機構。成立坎河村“村改社區(qū)”工作領導小組，由村干部和部分村民代表組成專門工作班子集中辦公，具體負責“村改社區(qū)”的日常工作。
2、宣傳引導。村召開村“兩委”會議和“兩委”擴大會議，并利用張貼標語、宣傳欄等多種形式，加大對“村改社區(qū)”工作的宣傳力度。重點宣傳“村改社區(qū)”工作的意義、有關法規(guī)、政策等，提高群眾對“村改社區(qū)”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改社區(qū)”工作營造一個穩(wěn)定的社會氛圍。
3、調查摸底，制定方案。召開座談會，廣泛征求村民的意見，按照上級有關政策規(guī)定，結合本村的實際，制定出具體的“村改社區(qū)”工作實施方案，并提交村民會議表決通過。
（二）實施階段。
1.召開“村改社區(qū)”工作動員大會。按照上級的總體安排，結合本村的實際和工作計劃，開好“村改社區(qū)”工作動員大會，傳達有關文件精神，部署具體工作。
3.成立居委會領導班子和相應組織。“村改社區(qū)”后，具體名稱待上級核準后再定，原村兩委成員自然過渡為居委會兩委成員，待任期屆滿后依法按程序換屆。
4.建章立制?！按甯纳鐓^(qū)”后，建立健全各項工作制度，并公布上墻；居委會亦可根據有關法律法規(guī)，結合自身實際和群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。同時，建立相應的組織和服務體系，規(guī)范提升居委會管理服務水平。
（三）總結驗收階段。
對“村改社區(qū)”后的各項工作搞好規(guī)范完善。
四、需注意的幾個問題。
（一）堅持依法辦事，嚴格按程序操作?！按甯纳鐓^(qū)”工作政策性強，涉及面廣，必須嚴格程序，認真操作。從準備工作到全面鋪開，都要嚴格把關，一環(huán)緊扣一環(huán)。既要掌握政策，嚴格程序，又要充分聽取群眾的意見，堅持上下結合，穩(wěn)步推進。
（二）保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，確?！按甯纳鐓^(qū)”工作的順利進行。在“村改社區(qū)”過程中，要注意穩(wěn)定干部隊伍，村“兩委”班子成員暫不調整變動，確需調整的可在以后換屆時依法按程序進行。
（三）切實加強領導，為“村改社區(qū)”工作提供強有力的組織保證。“村改社區(qū)”工作領導小組成員和工作人員要全面掌握情況，及時匯報，發(fā)現問題認真加以解決，確保“村改社區(qū)”工作的順利進行。
（四）“堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則”。關于集體資產處置、土地管理、計劃生育、戶籍管理、社會保障、管理體制改革等問題，要嚴格按上級有關規(guī)定要求，結合本村實際采取靈活的改革方式，認真組織，精心安排，積極穩(wěn)妥，分步實施，確保社會穩(wěn)定。
2012年7月30日。
村改居工作實施方案篇九
各村：
為進一步深入推進我鎮(zhèn)農村改廁工作，改善農村環(huán)境衛(wèi)生面貌，倡導健康、科學、文明的生活方式，保障農民群眾身體健康，現就我鎮(zhèn)20**年農村改廁工作制定如下實施方案：
一、目標任務。
20**年我鎮(zhèn)古橋畈村實施農村改廁50戶（均為無害化衛(wèi)生廁所）。
二、資金籌集。
農村改廁所需資金，實行政府支持引導與集體、群眾自籌相結合，多渠道籌集。
1．政府補助。省財政安排專項補助資金每戶400元。
2．集體扶持。村集體經濟組織應對本地農村改廁在資金、人力、物資上給予扶持。
3．社會參與。有關部門和單位要把農村改廁工作列入本部門、本單位幫扶工作的`重要內容，在資金、技術、物資上給予幫助。
4．群眾自籌。除上級財政補貼的材料外，建設農村衛(wèi)生戶廁所需的其余建材由農戶自購。
三、規(guī)范施工管理。
1．改廁器材采購。由鎮(zhèn)改廁辦申請，并提供購置清單，由縣統一招標采購。
2．施工質量控制。提倡使用規(guī)模化生產水泥預制化糞池；如用磚砌化糞池，要在驗收質量合格后方能撥付補助資金；鎮(zhèn)改廁辦要組織相關專業(yè)人員在施工過程中加強指導，發(fā)現問題及時糾正。
3．施工進度控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責改廁施工組織，并將進度上報縣改廁辦，縣改廁辦定期督查改廁進度并及時匯總上報市改廁辦。
4．工程竣工驗收。鎮(zhèn)自查后向縣改廁辦申報，縣改廁辦組織相關專業(yè)人員對改廁工程進行質量驗收，登記造冊，核查受益戶情況，初驗合格后，申報市改廁辦驗收。
四、有關要求。
（一）加強領導，明確職責。
鎮(zhèn)政府要進一步加強對農村改廁工作的領導，明確職責分工，落實工作責任，組織好項目實施工作；鎮(zhèn)改廁辦負責農村改廁技術指導和培訓，同時要加大督查力度，確保建設質量和進度，及時匯報進度，把農村改廁工作作為環(huán)保示范村創(chuàng)建標準之一，切實提高衛(wèi)生戶廁普及率。
（二）深入宣傳，廣泛發(fā)動。
要通過電視、廣播、報紙等多種媒體繼續(xù)大力宣傳農村改廁工作的重要意義，教育群眾破除傳統的用廁習俗和不良衛(wèi)生習慣，引導群眾建立健康文明的生活方式，增強自我保健意識，自覺參與改廁工作。要印發(fā)有關衛(wèi)生廁所使用方法的資料，深入農戶宣傳，確保農戶正確使用。
（三）全面推進，分步實施。
1．改廁選點。我鎮(zhèn)要根據實際情況，結合省級興隆村示范村建設，選擇古橋畈村墩子、農場和石門為農村環(huán)境綜合整治試點村莊。改廁實行以點帶面，整村推進，三年后該村的改廁普及率要達到85％以上。
2．規(guī)范廁址。所有改廁戶的廁屋必須建在院內，少數農戶不具備院內建廁條件的，廁屋應建在住房10米以內。
3．時間要求。根據已下達的目標任務，進一步加大農村改廁工作力度，保證20**年6月底完成改廁任務。
4．加強督查。鎮(zhèn)改廁辦要進一步加大古橋畈村改廁工作的督查力度，每月檢查督查不少于2次，并將完成情況上報縣主管部門。
（四）逐級考核，總結驗收。
1．自查?？h改廁辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁情況進行逐村逐戶檢查，根據檢查結果采取針對性措施拾遺補缺，確保全面完成改廁工作任務。
2．驗收。申請縣改廁辦考核驗收。
3．對改廁情況及時總結并上報。
村改居工作實施方案篇十
此次“村改社區(qū)”的村(社區(qū))范圍是：光明村、冠山村、龍坪村、大沖村、水橋村、西門社區(qū)、冠山社區(qū)和水橋社區(qū)，共5個村3個社區(qū)。
按照平穩(wěn)過渡、一村改一社區(qū)的原則，將5個村3個社區(qū)改為8個社區(qū)，“村改社區(qū)”基本規(guī)劃是：
1、將龍坪村改為龍坪社區(qū)，管轄范圍為龍坪村現有人口及原冠山社區(qū)在龍坪村行政區(qū)劃范圍內人口。即：縣消防大隊—環(huán)城路(以210國路為界)—小十字——教師新村—法院—羊角井范圍。
2、將大沖村改為大沖社區(qū)，管轄范圍為大沖村現有人口及原冠山社區(qū)在大沖村行政區(qū)劃范圍內人口。即：黑山—x鎮(zhèn)政府—石頭寨(不含中職校)——弘康藥廠—龍鳳園—大土——大沖范圍。同時，將原播箕橋水泥廠片區(qū)和x北部工業(yè)園區(qū)列入大沖社區(qū)管理。
3、將冠山村改為城南社區(qū)，管轄范圍為冠山村現有人口及原冠山社區(qū)在冠山村行政區(qū)劃范圍內人口。即：西南藥都片區(qū)—新場壩片區(qū)、南門片區(qū)(以龍里中學為界)—鐵龍路片區(qū)和龍里民族中學、鐵龍路農貿市場片區(qū)和黔桂鐵路以南的流云洞、陡坡腳和九條龍片區(qū)。
4、將光明村改為光明社區(qū)，管轄范圍為光明村現有人口及原西門社區(qū)在光明村行政區(qū)劃范圍內人口。即：老場壩片區(qū)—西關坡和錦繡x片區(qū)——草原路片區(qū)和龍鐵物流片區(qū)——磚瓦廠、大水塘范圍。
5、將水橋村改為西城社區(qū)。管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以北范圍，含斗蓬山、鐵廠、毛草沖、雪花啤酒、吳家莊范圍。
6、保留水橋社區(qū)，管轄范圍以新建的貴龍大道—縣醫(yī)院以南范圍，含正大—三林路——龍里林場——渡假村——水橋——龍架山公園—森林溪畔范圍。
7、保留西門社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以西范圍內人口。即：火車站—興龍廣場—三小以北——中職?！部刂行摹麝P坡新村——大磨石——供電局——老火車站宿舍范圍。
8、保留冠山社區(qū)。管轄范圍為興龍大道以東范圍。即：火車站—興龍廣場—貫城河以東，包括大小十字片區(qū)—解放街片區(qū)、金龍路片區(qū)范圍。
村改居工作實施方案篇十一
根據中共中央組織部《關于開展黨員組織關系集中排查的通知》(組通字[20xx]1號)和省委組織部《關于印發(fā)〈關于開展黨員組織關系集中排查工作方案〉的通知》(組通[20xx]6號)要求，結合我市黨員隊伍實際，制定全市黨員組織關系集中排查工作方案如下。
一、排查對象。
黨員組織關系排查以黨支部為單位進行。排查對象為正式組織關系在本黨支部的黨員，以及正式組織關系轉出后未收到組織關系介紹信回執(zhí)的黨員。重點是以下6個方面的黨員：
1、農村外出務工經商黨員、異地居住黨員、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生黨員;。
3、組織關系保留在高校黨組織的畢業(yè)生黨員、離職教職工黨員;。
4、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織中解除勞動關系黨員;。
5、公共就業(yè)和人才服務機構黨組織管理的流動人才黨員;。
6、機關和事業(yè)單位異地居住的離退休干部職工黨員。
二、排查任務。
排查的主要任務是，核查黨員身份信息，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，對與黨組織失去聯系黨員作出妥善處理。20xx年4月底前，完成黨員身份信息核查、摸清流動黨員底數、聯系查找超過6個月未與黨組織聯系黨員等工作;20xx年8月底前，完成組織關系和黨員檔案規(guī)范管理、對與黨組織失去聯系黨員妥善處理等工作。
三、排查步驟。
全市黨員組織關系集中排查工作大體分4個階段進行。
(一)學習動員階段(20xx年2月上旬)。
1、制定方案。各級黨組織根據中央、省委和市委要求，結合本地本單位黨員隊伍現狀，制定符合本地本單位實際的黨員組織關系排查工作方案。
2、動員部署。各地各單位黨組織召開動員會，對本地本單位開展黨員組織關系集中排查工作作出部署。
3、開展培訓。各地各單位黨組織采取集中培訓和分散自學、專題討論和個別輔導相結合的辦法，組織黨務干部認真學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》，中央、省委和市委關于開展黨員組織關系集中排查的有關政策文件，使廣大黨務干部提高認識、端正思想、掌握相關政策。
(二)摸排查找階段(20xx年2月中旬至4月中旬)。
1、排查清理。
一是明確排查對象?；鶎狱h(工)委(具有審批預備黨員權限的黨(工)委，下同)和市委各專業(yè)工委會同所屬黨組織，核查黨員名冊，對各黨支部黨員組織關系進行全面摸排，確保正式組織關系在本黨支部的黨員，以及正式組織關系轉出后未收到組織關系介紹信回執(zhí)的黨員，全部納入排查對象名單。
二是核查黨員基本信息。黨支部對黨員基本信息、黨員檔案、組織關系轉接、參加組織生活、繳納黨費、外出流動、現實表現及違紀違法等情況進行全面摸底核查，填寫《黨員組織關系排查情況記錄表》，摸排出超過6個月未與黨組織聯系的黨員名單。
2、聯系查找。
基層黨(工)委和市委各專業(yè)工委要將查找任務明確到每一個黨支部和黨支部書記，確定查找時限，落實查找責任。
一是主動聯系查找。
(1)對超過6個月未與黨組織聯系的黨員，黨支部要采取直接與本人聯系、通過親屬等人際關系聯系、通過戶籍信息查找等多種方式積極進行查找。
(2)對20xx年實行組織關系介紹信回執(zhí)制度以來，正式組織關系轉出后尚未收到回執(zhí)的黨員，黨支部要與黨員本人和接收單位黨組織聯系，查明其組織關系落實情況，對已經落實組織關系的，要求接收單位補開證明等方式進行確認;對組織關系未落實的黨員，仍由現黨支部負責查找聯系和管理。
二是做好調查核實。黨支部要對查找時間、方式、經過、責任人等情況詳實記錄，一人一檔。黨支部在聯系查找時，對取得聯系的黨員，要研究分析黨員，失聯的具體原因，調查核實黨員在失聯期間的現實表現，看有無不合格的表現或違紀違法的行為，并對聯系查找的過程和調查核實情況做好詳細記錄，填寫《與黨組織失去聯系黨員排查工作登記表》，為規(guī)范管理或進行組織處置提供依據。
三是登記造冊匯總。20xx年4月中旬前，黨支部填寫《經查找取得聯系黨員登記表》和《經查找仍然無法取得聯系黨員登記表》報基層黨(工)委和市委各專業(yè)工委核查;各區(qū)委、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委填寫《與黨組織失去聯系黨員情況匯總表》，上報市委組織部。各地各單位在排查工作中，要參照《黨員組織關系集中排查工作參閱資料》的排查案例，收集整理一些有代表性案例，與《與黨組織失去聯系黨員情況匯總表》一起于4月10日前報市委組織部(組織一科)。
(三)管理處置階段(20xx年4月下旬至8月中旬)。
規(guī)范管理和組織處置工作要嚴格依據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中共中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于做好處置不合格黨員工作的通知》(中組發(fā)〔20xx]21號)、《中共xx省委組織部關于運用民主評議黨員成果做好處置不合格黨員工作的通知》(組通[20xx]85號)等黨內有關規(guī)定給予處置、處分。
1、規(guī)范管理。
一是納入組織管理。對查找到的長期失去聯系的黨員，本人能夠講明失聯原因，對問題認識態(tài)度端正，有繼續(xù)留在黨內意愿，且經組織核實無不良反映，由支委會(不設支委會的召開黨員大會，下同)研究提出意見，按管理權限，報基層黨(工)委審批，納入原所在黨組織正常管理，補齊應交黨費。
二是理順組織關系。對應當轉出組織關系的，按照有利于黨組織日常管理、有利于黨員參加組織生活的原則，及時辦理轉出手續(xù);對已轉出組織關系但因客觀原因未能按時到接收單位落實組織關系的，原黨組織補轉組織關系并做好銜接工作;對黨員出國(境).留學、探親、講學和從事勞務等的，補辦保留組織關系手續(xù);對出國(境)長期定居的黨員，補辦停止黨籍手續(xù)。
三是不予承認黨員資格。對只有組織關系介紹信、沒有入黨志愿書的黨員，無法認定其身份的，由調入單位黨委(黨組)提出意見，按管理權限報各區(qū)委組織部、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委批準，不予承認其黨員資格;對違反黨章和黨內有關規(guī)定吸收入黨的，或證實為非黨員的，按相同程序不予承認。
四是td除名。對查找到的長期失去聯系的黨員，如果改變了自己的信仰或者由于其他原因不愿做共產黨員的，經思想工作勸說無效的，本人向黨支部提出申請，經支部黨員大會討論形成意見，報上級黨(工)委審核后，按管理權限報各區(qū)委組織部、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委批準，按td除名處理。
2、組織處置。一是組織處置方式。
(1)限期改正。對查找到的長期失去聯系的黨員，如果存在理想信念缺失、政治立場動搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀律散漫、道德水準不端等不合格表現，但本人有繼續(xù)留在黨內愿望，愿意接受教育并決心改正的，黨支部應當對其進行教育幫助，要求限期改正，時間一年。
(2)勸退或勸而不退除名。對拒不改正，或限期改正期滿仍不改正的，應勸其td，如果被勸td的黨員堅持不退，應將其除名。
(3)自行脫黨除名。對超過6個月未與黨組織聯系、且經多方努力確實無法取得聯系的黨員，依照有關規(guī)定，按自行脫黨予以除名。
(4)取消預備黨員資格。對失聯后經排查取得聯系的預備黨員，考慮其預備期內正在接受組織考察教育，除非個人有正當理由可以延長預備期外，一般應取消預備黨員資格。二是組織處置程序。組織處置黨員應當執(zhí)行以下程序。
(1)提出處置意見。根據排查核實情況，由支委會研究提出初步處置意見。召開支委會研究初步處置意見時，基層黨(工)委可派人參加。
(2)基層黨(工)委預審。黨支部將初步處置意見、調查核實材料報基層黨(工)委預審。對擬作出限期改正處置的，由基層黨(工)委預審;對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨(工)委預審后，按管理權限報各區(qū)委組織部、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委組織部預審。
(3)支部大會表決。經預審同意后，召開支部黨員大會，通報對擬處置黨員調查核實和預審情況，討論處置意見并逐一投票表決。
(4)集體研究審批。對作出限期改正處置的，由基層黨(工)委集體研究審批;對作出勸退、除名處置的，由基層黨(工)委集體研究提出審批意見，報各區(qū)委組織部、各開發(fā)區(qū)黨工委、各街道黨工委、市委各專業(yè)工委和xx職業(yè)大學黨委組織部審查批準。
(5)宣布處置結果。黨支部接到審批意見后，要及時送達被處置黨員本人簽署意見，并以適當方式宣布。被處置黨員本人拒不簽署意見的或經多方聯系確實聯系不上的，不影響決定的執(zhí)行。
(四)分析總結階段(20xx年8月中旬)。
1、分析研判。各級組織人事部門和基層黨組織要結合排查，認真研判黨員隊伍狀況，深入分析黨員日常教育管理監(jiān)督中存在的問題，制定落實改進工作的辦法措施。
2、健全黨員檔案。結合集中排查情況，基層黨組織對黨員檔案重點材料，如入黨志愿書、入黨申請書、政治審查材料、轉正申請書、培養(yǎng)教育考察材料等不規(guī)范、不齊全的，要認真做好鑒別補充工作;對檔案材料不真實的，要聯系轉來單位黨組織，按照有關規(guī)定進行處置。要明確黨員檔案材料的管理職責，對有人事檔案的黨員檔案材料，應由基層黨組織存入本人人事檔案，對沒有人事檔案的，由所在黨支部收集整理檔案材料，建立黨員檔案材料，由所在基層黨(工)委或組織人事部門保存。
四、有關要求。
1、加強組織領導。黨員組織關系集中排查工作按照黨組織管理隸屬關系，實行歸口負責。各級黨委(黨組)要充分認識做好黨員組織關系集中排查的重要性，切實履行管黨治黨的責任。要將黨員組織關系集中排查工作情況納入20xx年基層黨建述職重要內容。各級黨(工)委組織人事部門要抓好組織實施，強化業(yè)務培訓，抽調精干力量組成督查組，確保業(yè)務指導和督查工作全覆蓋。要強化工作責任，基層黨(工)委書記是第一責任人，黨支部書記是直接責任人，基層黨(工)委要具體指導所管理黨支部做好排查工作，對有關工作情況和數據進行核實把關。
2、把握政策界限。集中排查黨員組織關系，情況復雜、政策性強、社會關注度高。規(guī)范管理和組織處置既要穩(wěn)妥慎重，又不能回避矛盾，要嚴格按照黨章和黨內有關規(guī)定，嚴格程序、有序推進。對把握不準的問題要及時請示，重大問題及時報告，防止簡單粗糙、寬嚴失度，確保處理結果經得起檢驗。
3、加強統籌協調。各級各地和基層黨(工)委要建立由紀檢、組織、公安、人社、教育、民政、衛(wèi)生計生、工商、稅務等部門參加的排查工作協調機制，及時研究解決黨員組織關系集中排查中的問題。要統籌利用戶籍系統、學籍系統、社保平臺、醫(yī)保平臺等信息資源，做好黨員組織關系集中排查工作。對下級黨組織工作中遇到的困難，上級黨委組織人事部門要加強協調、幫助解決。流入地黨組織要積極配合流出地黨組織，做好流動黨員的聯系查找工作。
4、嚴肅工作紀律。各級黨組織要以高度負責的態(tài)度、嚴實的精神抓好這項工作。對工作中不負責任、推卸拖拉、敷衍應付、弄虛作假以及借機打擊報復、侵犯黨員權利的要嚴肅查處，追究有關責任人責任。遇有特殊情況，各縣級黨(工)委組織人事部門也可直接調查核實，并作出處置決定。要強化輿論導向，排查工作不做宣傳報道，排查數據不向社會公布、不在網絡發(fā)布。要嚴密監(jiān)控網絡輿情，對出現的傾向性、苗頭性問題要及時做好政策宣傳解釋和輿論引導等工作，防止惡意炒作。
村改居工作實施方案篇十二
為貫徹落實市第十一次黨代會提出的“加快農村管理體制改革，力爭用五年時間基本完成村民委員會改居民委員會工作”的戰(zhàn)略部署，加快建設現代制造業(yè)名城，根據廣東省人民政府《關于印發(fā)廣東省城市基層管理體制改革工作實施方案的通知》（粵府辦〔2002〕14號）和中共東莞市委、東莞市人民政府《關于推進村委會改社區(qū)居委會工作的意見》（東委發(fā)〔2002〕13號）的要求，按照“整體部署、分步實施、各方配合、平穩(wěn)過渡”的基本原則，就我市在中心鎮(zhèn)鋪開“村改居”工作制定實施方案如下：
符合下列條件之一的村委會，納入“村改居”范圍：
1、居民戶籍占本村人口一半以上的；
3、三分之二以上的村民不從事農業(yè)勞動，不以農業(yè)收入作為主要生活來源的。
二、時間安排與步驟。
今年在8個中心鎮(zhèn)鋪開“村改居”工作（其他鎮(zhèn)可在符合條件并屬于鎮(zhèn)中心規(guī)劃范圍內的村選擇1到2個作為試點）從2004年5月開始，至10月底結束。具體分三個階段實施。
（一）準備階段（2004年6月底完成）。
1、成立機構。市、各中心鎮(zhèn)分別成立社區(qū)建設工作領導小組和“村改居”工作辦公室。市已成立社區(qū)建設工作領導小組，辦公室設在民政局，負責指導全市“村改居”工作。各中心鎮(zhèn)要參照市社區(qū)建設和“村改居”工作領導機構，成立以黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長的鎮(zhèn)級社區(qū)建設工作領導小組，下設“村改居”工作辦公室，抽調足夠的工作人員集中辦公，具體負責“村改居”的日常工作；同時，市組成“村改居”指導小組，深入到村指導“村改居”工作。各中心鎮(zhèn)的領導機構要于2004年6月15日前以文件形式報市“村改居”工作辦公室。
2、宣傳引導。由市委宣傳部和市民政局共同協調市報社、市廣播電臺、市電視臺等新聞單位設立宣傳專欄或專題，有計劃有步驟地加強對“村改居”工作的宣傳力度，各中心鎮(zhèn)也要充分利用新聞媒體廣泛宣傳，重點宣傳“村改居”工作的意義，有關法規(guī)、政策，試點工作經驗、做法等，提高人民群眾對“村改居”工作重要意義的認識，增強信心，為全面鋪開“村改居”工作營造一個穩(wěn)定的社會氛圍。
3、調查研究。一是組成市調研組，深入開展“村改居”工作調研。由市府辦牽頭，從市委政策研究室、市民政局、市財政局、市人事局、市農業(yè)局、市國土局、市計劃生育局、市婦聯等部門抽調人員組成市“村改居”工作調研組，重點對“村改居”以后的工作模式、資產運營等問題進行調研。一方面認真總結已完成“村改居”試點工作的四個街道辦事處的工作經驗、做法和存在的問題。另一方面加強對“村改居”后，政府部門如何轉變觀念和職能；如何指導社區(qū)居委會開展工作；如何管理和經營集體資產等方面的調研。二是各中心鎮(zhèn)要加強調研，根據需要和實際情況，召開各種形式的座談會，廣泛征求村民的意見，以摸清情況，掌握民意，為順利鋪開“村改居”工作做準備。
4、制定方案。各中心鎮(zhèn)在調查研究的基礎上，按照上級有關政策規(guī)定，結合各自的實際，制定具體的“村改居”和居委會改社區(qū)居委會工作實施方案，方案要求在2004年6月底前報市政府審批。
（二）實施階段（2004年7月1日至9月底）。
1、召開“村改居”工作動員大會。各中心鎮(zhèn)要按照市的總體安排，結合本鎮(zhèn)的工作計劃，開好“村改居”工作動員大會，傳達有關文件精神，部署具體工作。
同村委會、村民小組的委派會計和監(jiān)事會成員，分成多個審計小組，對改制村委會的村、組兩級集體資產分類別、性質進行清理、核定和評估，力求做到不浮不貶，符合實際。清產核資的結果及時向群眾公布。
3、界定配股對象。各中心鎮(zhèn)在界定配股對象工作中，要遵循“依據法律、尊重歷史、公平合理”的原則進行，以村民的戶籍、承包責任田、享受集體分配和履行村民義務等情況為基本依據進行。切實保護農民的經濟利益。
（1）確立統一界定日。在界定日以前依法可享受農民福利分配的，在冊健在的農業(yè)人口和新出生人口，均可獲一次性配置股份，固化股權。
（2）對農村出嫁女問題要深入詳細核查，具體操作按《東莞市農村股份合作制經濟組織股東資格界定若干規(guī)定》執(zhí)行。
（3）張榜公布。要將配股對象名單以原集體經濟組織為單位公布。公布要全面（包括對外出工作人員、出嫁女、嫁入本村的婦女、抱養(yǎng)子女、違反計劃生育、被勞教、勞改、判刑、吸毒和逃避服兵役的村民），依照政策界定性質及作出處理，接受群眾監(jiān)督。
4、選舉產生股東代表、董事會和監(jiān)事會。股東代表大會是股份合作經濟組織的最高權力機構，股東代表按股份合作經濟組織章程規(guī)定的程序選舉產生，實行“一人一票”制；董事會由股東代表大會選舉產生，一般由3－7人組成，是股東代表大會的常務決策機構和管理機構。董事會必須執(zhí)行股東代表大會的決議，并向股東代表大會和全體股東負責，接受股東代表大會的監(jiān)督。監(jiān)事會是由股東代表大會選舉產生的監(jiān)督機構，一般由3－5人組成。董事會、監(jiān)事會任期3年，可連選連任。
5、選舉社區(qū)居委會領導班子?！按甯木印焙蟪闪⒌纳鐓^(qū)居委會領導班子成員的選舉問題分三種情況處理，一是屬“一村換一居”的，原村委會成員可以過渡為社區(qū)居委會成員，任期屆滿后換屆；二是屬于合并成立的社區(qū)居委會，原則上按居民委員會組織法的規(guī)定選舉新一屆社區(qū)民委會。三是因改制受社區(qū)居委會成員名額限制末補選為社區(qū)居委會成員的人員，可招聘為社區(qū)居委會的專職工作者。但是否實行社區(qū)居委會領導班子選舉，各中心鎮(zhèn)在制定“村改居”工作方案時必須做出具體意見，一同報市政府審定同意后才能實施。
6、理順“村改居”后的各種關系。要按照《東莞市關于“村改居”工作若干問題的指導意見》的有關規(guī)定，理順農業(yè)戶口集體轉居民戶口，社區(qū)黨組織設置，“村改居”后居民住房，集體資產、集體經濟組織名稱的變更，社區(qū)居民就業(yè)，“村改居”居民的社會保障，基層婦女、共青團、工會組織建設，“村改居”后社區(qū)居委會的職數設置、工資福利、辦公經費和其他社會管理事務等關系。
7、建章立制。
（1）有關改制單位統一冠名為“xx社區(qū)居民委員會”、“xx社區(qū)黨支部”，具體名稱待市民政局核準以后，由各單位依法辦理掛牌。
（2）社區(qū)居委會建立健全各項工作制度，并公布上墻；社區(qū)居委會亦可根據群眾的意愿制定居規(guī)民約和居民自治章程。
（3）股份合作經濟組織根據章程建立相關管理制度，規(guī)范股份合作經濟組織的運作。
（三）檢查驗收和總結階段（10月底完成）。
1、各中心鎮(zhèn)做好改制工作的總結，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。
2、各中心鎮(zhèn)開展對“村改居”工作的自查自糾，對不規(guī)范的問題及時糾正，確保依法做好工作。
3、市組織檢查組對各中心鎮(zhèn)的“村改居”工作情況，進行檢查驗收，把改革后農民群眾所享受到的利益是否真正得到提高作為主要標準，以總結經驗，表彰先進。
三、“村改居”工作的要求。
（一）加強領導、精心組織。要充分認識到“村改居”是我市加快現代制造業(yè)名城、率。
先基本實現社會主義現代化的必然選擇，搞好這一工作，有利于提高集體資產管理的透明度，有利于農村集體經濟管理向民主代、規(guī)范化方向發(fā)展，有利于推動農村群眾觀念的轉變。其次要認真征求意見，統一思想、規(guī)范操作；三是各部門，各中心鎮(zhèn)要緊密配合，形成合力，共同研究解決“村改居”工作中遇到的困難和問題。
（二）實行“村改居”的村委會必須符合“村改居”條件，凡不符合條件的村，暫不考慮改制。但為保證各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的順利實施，進一步規(guī)范鎮(zhèn)中心區(qū)的建設行為，防止形成新的“城中村”，促進城市化進程，可考慮對鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內的村委會進行改制，或者通過行政區(qū)劃調整，將位于鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃范圍內的自然村與原村委會分離，并入其他村或居委會，納入“村改居”范圍，但必須上報市政府同意才能實施。
（三）“村改居”工作是一項政策性強、涉及面廣的社會工程。各中心鎮(zhèn)在具體的操作過程中一定要結合實際，認真細致。并要求把這次下發(fā)的《東莞市關于“村改居”工作若干問題的指導意見》、《關于推進農村股份合作制改革的意見》和《東莞市農村股份合作經濟組織股東資格界定若干規(guī)定》等三份文件精神融會貫通，作為解決實際問題的基本依據。
（四）各中心鎮(zhèn)在實行“村改居”工作過程中，必須堅持維護農民利益、堅持確保集體財產不流失，堅持改革后經濟保持發(fā)展。
村改居工作實施方案篇十三
根據《清水縣人民政府關于印發(fā)“兩基”迎“國檢”工作實施方案的通知（青政發(fā)[2011]6號）》的有關要求，為切實做好迎接國家“兩基”督導檢查工作，進一步鞏固和提高我鎮(zhèn)“兩基”工作水平，根據《清水縣人民政府關于“兩基”迎“國檢”工作實施方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持全面推進、突出重點、分類指導、鞏固提高的工作方針，以硬件從實、軟件從嚴為原則，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門、學區(qū)學校認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，促進全鎮(zhèn)“兩基”工作再上新臺階。
鞏固提高全鎮(zhèn)“兩基”水平，全面提高教育。
教學。
質量，全鎮(zhèn)“兩基”相關指標達到國家規(guī)定要求，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢。
全面總結全鎮(zhèn)“兩基”工作，查找存在的問題，認真整改落實，進一步提高“兩基”水平和質量。重點要抓好義務教育普及程度、教師隊伍、辦學條件、教育經費、教育質量、學校安全管理和掃盲等7個方面的工作。
（一）提高普及程度。進一步完善“控輟保學”長效機制，確保小學、初中的入學率、輟學率、完成率等各項指標達到國家規(guī)定標準。重點做好貧困家庭義務教育工作和農民工子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等群體接受義務教育工作。
（二）加強師資隊伍和師德師風建設。按照省定編制及結構要求足額配備教師，堅決糾正有編不補、占用挪用編制等問題，妥善解決教職工在編不在崗等問題，優(yōu)化教師隊伍結構。積極開展教師培訓，確保教師學歷合格率、職稱結構、培訓率達到“兩基”國檢指標要求。
（三）改善辦學條件。調整優(yōu)化學校布局,努力解決教育資源不足問題，合理配置教育資源。認真做好中小學校舍安全工作，消除現有d級危房，解決學校教學、生活用房、功能用房不足不配套等問題，使學校生均校舍建筑面積等達到國家標準。加大教學設備設施投入，切實解決教學儀器設備及圖書不足、陳舊等問題，使儀器設備設施和圖書配備基本達到國家和省現行標準。進一步加強農村現代遠程教育設備的管理、維護和使用，充分發(fā)揮其在教育教學中的作用。
（四）保障教育經費。依法做到教育經費的“三個增長”。落實農村義務教育經費保障機制改革，把義務教育經費全面納入公共財政保障范圍，加大義務教育投入。按時足額發(fā)放教師工資，及時發(fā)放免費教科書和助學金，嚴禁侵占、挪用、截留教育經費，嚴禁向學校非法收取或者攤派費用。
（五）提高教育教學質量。全面貫徹教育方針，積極推進素質教育，規(guī)范學校辦學行為。學校要嚴格執(zhí)行國家和省制訂的課程計劃和教學大綱，開齊課程，開足課時，減輕學生課業(yè)負擔，落實學生體質健康和體育鍛煉標準。認真落實中小學新課程改革制度，不斷提高教育質量。
（六）強化學校安全管理。進一步建立健全學校各項規(guī)章制度，樹立良好的“校風、教風、學風”，提高學校管理水平。加強校園周邊環(huán)境治理，建立健全安全管理責任制和應急機制，加強師生安全教育，配備、完善各類消防設施，及時消除安全隱患，嚴防各類安全責任事故發(fā)生。
（七）鞏固掃盲成果。摸清我鎮(zhèn)文盲基數、落實掃盲工作經費和農民培訓基地，扎實開展掃盲和脫盲后的鞏固提高工作，確保掃盲指標達到“兩基”國檢指標要求。
在做好以上七個方面工作的同時，必須著重做好以下幾項工作。第一，狠抓教育普及程度的提高。（1）抓好適齡兒童的入學率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為“控輟保學”的第一責任人，必須切實加強領導，加大控輟保學力度，要求學區(qū)學校要緊密配合，全力以赴組織適齡兒童全部讀完九年義務教育，確保入學率、輟學率、義務教育完成率等各項指標符合國檢標準；（2）高度重視學生流失問題。學校要嚴格學籍管理，對流失在校外的適齡兒童、少年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要依法采取有效措施，使其盡快返校就讀。（3）要切實提高教育完成率。依法采取有效措施，著力提升15周歲人口初等教育完成率和17周歲人口初等教育完成率。（4）要不留盲點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門及學校要隨時了解隨父母流動的兒童、少年的就學情況，確保流動兒童、少年正常入學。
第二，全面落實教育經費保障機制。教育經費“三個增長”是“兩基”迎“國檢”的七個一票否決指標中最硬的一項指標，也是最容易出現問題的一個關鍵指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關工作機構要組織力量對學校教師工資發(fā)放情況、寄宿學生生活補助費及各類貧困生資助資金落實等情況進行認真檢查。
第三，建立和完善“兩基”檔案。我鎮(zhèn)要高度重視“兩基”迎“國檢”全過程資料的收集、整理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學區(qū)學校必須做到“兩基”檔案規(guī)范連續(xù)、齊備、準確，表冊相符、人冊相對，檢查方便，教育經費劃撥、管理、使用，教育費附加的全額征收和使用等方面的資料必須齊全。對使用d級危房、學校發(fā)生重大安全責任事故、弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、學區(qū)學校將實行一票否決。
第四，扎實“硬件從實”工作。（1）加快我鎮(zhèn)中小學校舍安全工程建設步伐，按期完成今年的各項建設任務；（2）要做好學校音體美器材和實驗室、圖書室、信息化多媒體教室等建設、更新工作，使中小學辦學條件符合驗收標準。
四、工作步驟及時限。
（一）第一階：宣傳發(fā)動階段（2011年3月）。
1．成立工作機構，制發(fā)工作方案。成立鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”工作領導小組，明確各相關部門工作職責，制定下發(fā)《白駝鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”工作方案》等文件；各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級有關部門、學校也要成立相應的工作機構，并制定工作方案。
2．召開動員大會。3月份召開全鎮(zhèn)“兩基”迎國檢動員大會，全面部署“兩基”迎“國檢”工作。
3．抓好“兩基”迎“國檢”宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、學區(qū)學校要大力宣傳“兩基”迎“國檢”的重要意義，通過書寫永久性標語、辦板報、墻報、進村進戶、召開家長會等形式進行廣泛宣傳。積極宣傳關心支持教育工作的先進典型事跡，營造“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的尊師重教氛圍。
（二）第二階段：自查自糾和督查整改階段（2011年3—7月底）。
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及學區(qū)學校開展自查自糾工作（2011年3月20日—2011年4月14日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、學區(qū)學校自查以國檢7個方面的工作任務為主要內容逐項進行，研究制定解決問題的措施辦法并認真落實整改，自查工作應在2010年4月中旬結束，同時完成“兩基”檔案資料建設工作。迎接縣“兩基”迎“國檢”辦公室相關領導的跟蹤督辦。
2．接受市政府復查（2011年4月15日—2011年5月底）。匯總相關資料，整理完善各項迎國檢檔案資料、數據填報工作，完成相關文件資料編輯工作，形成我鎮(zhèn)“兩基”工作匯報材料。鎮(zhèn)相關部門、政府及學區(qū)學校再次查漏補缺后，迎接市政府對我鎮(zhèn)“兩基”工作進行全面檢查驗收，并根據市上提出的指導意見制定整改方案，進行整改。
3．省級抽查階段（2011年6月—2011年7月底）。
我鎮(zhèn)在自查、縣上督導、市上復查評估后，迎接省上組織政府督學和有關專家對我鎮(zhèn)“兩基”工作進行抽查、評估、指導，我鎮(zhèn)進一步落實整改意見，集中精力抓好各項軟硬件指標的鞏固提高，進一步完善各項迎檢資料。
（三）第三階段：省級預檢和接受國檢階段（2011年8月—10月中旬）1．省級預檢階段（2011年8月—2011年“國檢”前）。8月上旬，迎接省督導團領導和有關專家對我鎮(zhèn)迎“國檢”工作進行預檢、指導，進一步鞏固和提高各項指標，安排落實各項迎檢工作，接受國家督導檢查。
2．接受“國檢”階段（2011年10月中旬）。
（四）第四階段：工作總結階段（2011年10月下旬—12月底）。
1．根據國家教育督導團督導檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并進行整改。
2．召開“兩基”工作總結大會?？偨Y成績，查找不足，提出下一步工作要求。
五、保障措施和工作要求。
（一）加強領導，落實責任。“兩基”迎國檢工作是一項重要的政治任務，也是推動我鎮(zhèn)“兩基”鞏固成果、提高水平的重要機遇。各有關部門要切實加強領導，把迎國檢擺上重要議事日程，作為全鎮(zhèn)教育工作的重大任務抓緊抓實抓好。鎮(zhèn)“兩基”迎“國檢”工作領導小組統一組織全鎮(zhèn)“兩基”迎國檢工作。
（二）加大經費投入，提供條件保障。要繼續(xù)加大教育經費的投入力度，努力提高我鎮(zhèn)“兩基”水平，確?！皟苫备黜椫笜诉_到國家標準。
（三）堅持標準，實事求是。在迎接“兩基”國檢中必須堅持標準，實事求是?！皟苫钡母黜棓祿颓闆r要真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。
（四）強化督查整改，狠抓工作落實。我鎮(zhèn)相關工作機構要加強對“兩基”迎國檢工作的督查與指導，對“兩基”工作進行全面盤查、全面整改，查漏補缺，及時研究解決本鎮(zhèn)、本部門“兩基”工作中存在的問題，確保各項工作落實到位。
（五）加大宣傳，營造氛圍。要結合貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，多渠道、多形式、多層面宣傳“兩基”迎國檢工作的重要性和緊迫性，堅持正面的輿論導向，宣傳我鎮(zhèn)“兩基”取得的成效和涌現出來的先進事跡，對不良現象要大膽曝光，使國家關于“兩基”的政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心，營造全鎮(zhèn)人民關心支持教育的良好氛圍。
（六）總結經驗，做好匯報。
六、工作機構及職責分工。
為進一步做好“兩基”迎“國檢”各項工作，確保我鎮(zhèn)順利通過驗收，現將工作機構及職責分工如下：
1．領導小組辦公室：
主任：副主任：成員：主要職責：（1）負責全鎮(zhèn)國檢各項準備工作的組織、協調；（2）負責起草有關會議文件，領導講話審核有關材料；（3）負責編寫工作簡報，傳達工作信息。2．業(yè)務指導組：
主任：副主任：成員：主要職責：（1）對我鎮(zhèn)“兩基”工作進行全面檢查和指導，確保各項指標不下滑、有提升，確保迎“國檢”各項工作穩(wěn)步有序推進；（2）對迎“國檢”中存在的問題進行逐項分析，認真排查，切實加以解決。3．檔案資料組：
組長：
成員：主要職責：（1）指導“兩基”材料立卷、歸檔及數據填報等工作，完成“兩基”各項檔案資料建設工作；（2）完成“兩基”迎“國檢”復查報告的撰寫，填報有關表冊數據；（3）做好驗收材料工作。4．安全工作組：組長：成員：主要職責：（1）依法打擊針對學校及師生的違法犯罪活動，整治校園及周邊突出治安問題，有針對性的開展治安巡邏，確保學校師生安全；（2）做好中小學生自我保護、交通安全和消防安全等方面的教育；（3）督促、檢查《學校衛(wèi)生安全條例》等國家關于學校安全衛(wèi)生有關規(guī)定的執(zhí)行情況，監(jiān)督、指導學校做好安全衛(wèi)生工作；（4）加強對學校周邊文化娛樂市場的管理，努力優(yōu)化文化環(huán)境。5．后勤保障組：組長：成員：
主要職責：負責“兩基”迎“國檢”后勤保障工作。6．宣傳組：組長：成員：
主要職責：負責迎“國檢”的宣傳工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校書寫“兩基”宣傳標語，營造迎檢氛圍。7．督查組：組長：成員：主要職責：（1）負責對各工作機構迎“國檢”各項工作進行督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門及學區(qū)學?！皟苫庇皣鴻z”各項工作按有關規(guī)定完成任務；（2）對工作進展緩慢、突出問題得不到解決的工作機構、單位和相關負責人進行問責。
清水縣白駝鎮(zhèn)人民政府。
二０一一年三月十一日。
村改居工作實施方案篇十四
為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進地礦局公共機構節(jié)能工作，落實《20xx-20xx年河南省地礦局公共機構節(jié)能計劃》(以下簡稱計劃)，保證節(jié)能工作有序、有效地進行，完成20xx年的節(jié)能目標，特制定本實施方案。
主要目標。
根據20xx年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》的要求和我局制定的《20xx-20xx年河南省地礦局公共機構節(jié)能計劃》，到20xx年底，實現以下目標：一是以20xx年為基數，實現單位建筑面積節(jié)電5%、人均節(jié)水5%，公車百公里油耗控制在13.32升以內;二是創(chuàng)建一批節(jié)能示范單位;三是制定我局公共機構能耗定額標準，建立并完善我局公共機構節(jié)能減排能耗監(jiān)測平臺。
主要措施。
(一)健全我局各駐鄭單位節(jié)能減排工作領導機構。
目前，我局已成立節(jié)能減排工作領導小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設在局機關服務中心。各駐鄭單位也要成立節(jié)能減排工作領導小組及領導小組辦公室，其中，節(jié)能減排工作領導小組為決策機構，負責本單位節(jié)能減排工作重要事項的決策、領導、組織和協調。小組成員應包括：單位主管領導、相關科室領導等。下設領導小組辦公室，為執(zhí)行機構，負責領導小組日常事務和有關協調工作，督促、監(jiān)督本單位各部門節(jié)能減排的推進。各單位于4月10日前將成立文件報局節(jié)能減排工作領導小組辦公室備案。
(二)著力宣傳教育，切實提高認識。
各單位要大力開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的宣傳工作，通過宣傳欄、黑板報、內部刊物、網絡等多種媒介進行節(jié)能宣傳，使廣大干部職工進一步統一思想，提高認識，增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感、責任感和使命感，認識到加強節(jié)能減排工作是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，要繼續(xù)組織開展“節(jié)能減排全民行動”，增強廣大干部職工的資源憂患意識，培養(yǎng)良好的辦公用能習慣，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的良好氛圍。
(三)完善、落實節(jié)能工作管理制度、構建節(jié)能長效機制。
1、實行規(guī)范管理，狠抓日常節(jié)能。各單位要結合各自工作特點，以提高能源利用效率為核心，以資源整合和節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)暖、節(jié)約辦公用品為重點，制定節(jié)約型機關建設規(guī)劃并認真組織實施。建立健全辦公及業(yè)務用房照明、空調、采暖及辦公設施設備方面的能耗監(jiān)管制度和措施。繼續(xù)實施拉閘限電、水電動態(tài)監(jiān)測、及車輛公示管理制度等。以上制度在局機關實施后，實效顯著，并得到了省節(jié)能工作檢查組的肯定，從20xx年起在駐鄭單位推廣以上節(jié)能措施。
2、建立能耗統計和報告制度。各單位落實專人按規(guī)定要求記錄能耗計量原始數據，建立統計臺賬，并及時向局節(jié)能減排工作領導小組辦公室報送相關季報、年報。季報日期為每一季度結束后5日內，季報采用電子報表形式報送到電子郵箱。年報日期為下一年1月31日前，年報實行電子報表與紙制報表兩種形式同時報送，紙制報表要求加蓋單位公章。
3、逐步實行能源消費計量制度及節(jié)能設施的改造。按《計劃》要求，各單位應區(qū)分用能種類、用能系統實行能源消費分戶、分類、分項計量。加快進行節(jié)能設施改造，使用節(jié)能燈具，節(jié)水潔具，要求各駐鄭單位落實相關措施。
4、實行節(jié)能工作聯絡員會議制度。聯絡員會議分為年度會議和臨時會議。年度工作會議每年召開一次，臨時會議根據工作需要不定期召開。會議由局節(jié)能減排工作領導小組辦公室負責召集，成員單位包括局節(jié)能減排工作領導小組及領導小組辦公室相關成員、各駐鄭單位節(jié)能聯絡員等。會議的主要任務是傳達中央國家機關、省委、省政府以及局關于公共機構節(jié)能新精神、新要求;溝通交流公共機構節(jié)能進展情況;研究節(jié)能工作中重點突出問題的解決方案和措施;提出工作思路、意見和建議等。
5、建立節(jié)能工作目標管理責任制。局節(jié)能減排工作領導小組將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標，按年度分解落實到局各駐鄭單位。局屬各駐鄭單位簽訂《節(jié)能工作目標責任書》，對本單位能耗削減指標、任務作出承諾。各單位負責人對本單位節(jié)能工作全面負責，節(jié)能目標完成情況作為對各單位負責人考核評價的內容。
(四)加強節(jié)能監(jiān)督管理。
局節(jié)能減排工作領導小組辦公室要會同有關部門加強對各駐鄭單位節(jié)能的經常性檢查。每季度結束后的次月20日前，由局節(jié)能減排工作領導小組辦公室組織相關人員到各駐鄭單位檢查節(jié)能工作情況，每次選擇1-3個駐鄭單位進行檢查。檢查依據《河南省省直機關節(jié)能減排達標考評細則》進行，重點包括：有關節(jié)能管理制度是否建立;節(jié)能檔案是否建立、完整;節(jié)能措施是否有效落實、節(jié)能目標是否按計劃完成等。
工作步驟及時間安排。
1、3月25日前，完成對駐鄭單位《節(jié)能工作目標責任書》的編制。
2、3月30日前，召開河南省地礦局節(jié)能工作聯絡員第三次會議。會議內容包括：
(1)-20xx年節(jié)能減排統計上報工作的總結，指出上報工作中出現的問題，對以后統計上報提出相關要求。
(2)安排各駐鄭單位《節(jié)能工作目標責任書》簽訂事宜?！豆?jié)能降耗目標責任書》由各單位帶回，于4月15日前由單位負責人或主管領導簽字、單位蓋章后交局節(jié)能減排工作領導小組辦公室。
(3)對20xx年第一季度公共機構能耗統計上報工作進行安排。
3、20xx年5月底前,局各駐鄭單位根據國家和省公共機構能源節(jié)約的工作要求,制定本單位節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣以及照明、電梯、空調、辦公設備等節(jié)電的管理制度和獎懲辦法,并于6月底前報局節(jié)能領導小組備案，并嚴格實施。20xx年下半年起,局節(jié)能減排工作領導小組定期組織檢查、評比。
4、20xx年6月底前,局各駐鄭單位負責本單位辦公照明設備的節(jié)能改造，將使用的高能耗熒光燈、白熾燈、射燈等,全部更換成節(jié)能燈具。同時把不符合節(jié)水標準的龍頭、沖水閥、水箱進行全部更換。20xx年下半年起,局節(jié)能減排工作領導小組組織檢查、驗收。
村改居工作實施方案篇十五
為了加強學校安全管理，維護正常的教學秩序，保障師生人身和學校財產的安全，維護教育教學的正常秩序不受影響,依據國家有關法律、法規(guī)和國家教育行政部門有關規(guī)章，制定本校安全工作方案。
一、教育管理。
1、成立學校安全工作領導小組，并確立各年級安全監(jiān)督人員。
2、加強安全教育和管理工作，校長是學校安全工作的第一責任人，要把安全工作列入學校工作的重要議事日程。
3、貫徹預防為主的方針，堅持教育先行，齊抓共管，群防群治的原則，做好學校安全管理工作。學校的每個教職工都有維護教學秩序，保護學生人身和財產安全的義務。
4、加強對學生進行家庭生活、戶外活動、飲食衛(wèi)生、交通、消防等安全知識教育和自護自救教育，加強法制教育和心理健康教育，貫徹《小學生日常行為規(guī)范》，使學生增強法制意識和紀律觀念，鍛煉和提高學生自護自救能力。
5、抓好門衛(wèi)管理、課外活動安全管理、學生日常行為管理、防火安全管理、校園秩序安全管理、大型集會安全管理以及學校重點要害部位的安全管理等，避免各類事故發(fā)生。
二、安全防范。
1、每位教職員工都應當樹立安全第一的思想，做到以預防為主，強化防范措施，開展群防群治，實行安全首見責任制(即第一個發(fā)現的教職工有責任及時處理安全隱患)。由首見責任人負責。
2、學校教育活動場地設備無安全隱患，重視校舍安全，經常檢查。學校貴重物品要有防盜措施，專人保管?，F金保管要嚴格遵守財經紀律，備用金不得超標。嚴格用電管理制度，對學校線路經常進行檢查維修，禁止超負荷或違章用電。由總務處、出納及有關責任人負責。
3、學校集會，大型活動，做操，放學及遇有緊急情況，班主任教師要到位，組織學生有秩序地上下樓梯，防止因擁擠、踩踏造成傷亡。由分管領導及班主任負責。
4、各類課上課時間，教師不得擅自離崗。體育課或體育活動事先要有準備活動，并對體育場地、器械進行檢查，活動過程教師必須跟班帶隊，現場組織指導，以防發(fā)生意外傷亡。由各任課教師、體育教師負責。
5、學生放學要組織好路隊，做到井然有序。對于要求接學生放學的家長，教師一定要確認其身份才能將小孩交其接走。由班主任、任課教師負責。
6、學校勞動教育及衛(wèi)生等工作，應當注意學生年齡和體質條件，禁止學生爬高、登窗臺、翻欄桿進行打掃，不準學生隨意觸動電器。由班主任、各科老師負責管理。
7、學校實驗室應有充分的安全保護設備，實驗課教學要有科學的操作秩序和具體要求，嚴防學生接觸易爆易燒、有毒有害的物質，嚴防實驗事故。由實驗老師負責。
8、學校電腦室要防止電路電線的損壞，保護電器設備的正常使用，經常進行維修。由電腦專任教師負責。
9、各班要教育學生嚴格遵守《學校安全公約》。班主任要向學生經常傳授自護自救的生活安全常識。由班主任負責。
10、實行學生外出春游、參觀、參加社會實踐等活動的報批制度，未經批準不得擅自組織。獲準后應周密安排，精心組織，并有安全保障措施。
11、認真做好早、晚值日工作及認真做好學生放學護送工作。由值班教師負責。
12、教育管理規(guī)范，無體罰、變相體罰、侮辱學生，無學生成績排隊、學生課業(yè)負擔過重，教育活動中無安全事故。由任課教師負責。
13、嚴禁組織學生參與商業(yè)性活動，嚴禁組織學生參加有安全隱患的一切活動。由分管領導及有關責任人負責。
14、各班要注重衛(wèi)生防疫工作，做好傳染病、流行病的預防、控制工作，嚴防傳染病流行。由兼職衛(wèi)生員及班主任負責。
15、嚴格執(zhí)行安全事故報告制度，及時上報，一般事故報告安全分管領導，重大事故報告校長室。由班主任及有關責任人負責。
16、每學年與班主任簽定安全責任書。
17、嚴格執(zhí)行《學校安全工作管理細則》。
三、考核與獎懲。
1、將學校安全工作目標責任制列入教師年度考核的重要內容。凡發(fā)生重大事故的責任人，一律取消當年評先評優(yōu)資格。對安全意識淡薄、玩忽職守造成重大安全事故者，依法追究行政、刑事責任。對因體罰、變相體罰、違反教育法規(guī)造成的學生傷害事故要依法追究責任人的責任。
2、對不執(zhí)行制度、管理不善、措施不力、責任心不強、方法不當而造成學生傷害事故發(fā)生或逃學出走等違法亂紀事件的，直接責任人除參照《中小學安全工作暫行規(guī)定》處理外，扣除并直至取消全年崗位責任獎。
3、學校將對安全工作目標責任制實行年度考核和獎勵。
村改居工作實施方案篇十六
為貫徹落實省、市基層建設年活動決策部署，切實加強基層基礎工作，為群眾辦實事、解難題，促進農村經濟社會發(fā)展，結合幫扶村村情實際，特制訂如下幫扶工作實施方案。
付神首村位于新河縣城西部，距縣城2公里，人口980人，320戶，5個村民小組，貧困戶200戶，耕地面積1474.4畝，人均1.5畝。該村是典型的農業(yè)村，農業(yè)種植結構單一，以種植小麥、玉米、棉花作物為主，農業(yè)基礎設施薄弱，經濟效益低，農民收入低。該村基礎設施建設滯后，道路年久失修，坑洼難行，交通不便，制約了村域經濟發(fā)展，是縣扶貧辦確定的貧困村。
工作組駐村以來，以調研村情，摸清村情民意為首要任務；以選準問題，找準突破口為第一要務，工作組通過走家入戶座談廣泛征求民意，實地調研考察并召開村民代表會議、黨員會議、村委班子會議研究，把解決群眾反映強烈的突出問題作為xx年重點幫扶工作，現列出計劃如下：
（一）科學指導種植。
為幫助村民做好春季小麥的田間管理，協調市農科院專家來村到田間地頭為老百姓手把手指導春季小麥田間管理技術，并互動座談解答農民種地中的遇到的疑難問題。
預計3月份完成。
（二）健康巡回義診。
為方便村民在家門口就能享受到醫(yī)療保健服務，走訪市縣衛(wèi)生部門，協調市縣醫(yī)院專家組成醫(yī)療小分隊深入該村為村民免費體檢、看病，講解醫(yī)療保健知識，提高村民們的保健意識、醫(yī)療常識。
預計3月份完成。
（三）街道硬化。
針對村內道路坑洼難行、多年沒有硬化修整的現狀，為緩解村民行路難問題，協調市、縣發(fā)改、財政、交通等職能部門，爭取街道硬化專項資金20萬元，可硬化村內街道1000米。
預計4月底完成。
（四）一村一品。
著眼于該村現有的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞現狀，在走訪調研的基礎上，為進一步扶持壯大該村養(yǎng)殖業(yè)，促進村民增收，與村干部一道籌劃成立村養(yǎng)殖合作社，積極爭取縣扶貧辦政策補助資金。
預計5月底完成。
（五）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
為改善農村居住出行環(huán)境，提高村民生活環(huán)境質量，提升群眾生活健康指數。對村內垃圾亂倒、塵土飛揚、污水橫流等不文明現象進行綜合治理。協助村“兩委”制定村衛(wèi)生制度，動員村民固定垃圾點，明確專人定期清理垃圾，修建垃圾坑、垃圾池。
預計5月底完成。
(六)改善民生。
走訪貧困群眾，向民政局爭取增加低保戶和五保戶；走訪民政局為烈士家屬爭取救濟補助。
預計5月底完成。
（七）節(jié)能灌溉。
針對澆地難的村情，積極響應中央一號文件精神，大力推廣節(jié)水灌溉技術，走訪縣水利局爭取節(jié)水灌溉項目，鋪設地下節(jié)水灌溉設施，覆蓋田地200畝。該技術省時、節(jié)水、省電，備受群眾歡迎。
預計7月底完成。
（八）打澆地井。
為緩解澆地難問題，促進農業(yè)生產，爭取協調縣水利局打澆地井1眼。另通過縣扶貧辦爭取配套扶持養(yǎng)殖業(yè)打井1眼。協調電力部門配套澆地井增上變壓器1臺。
預計7月底完成。
（九）危房改造。
為改善困難家庭住房條件，協調縣建設局，為危舊住房群眾爭取危房改造資金。
預計7月底完成。
（十）設置村莊交通警示標志。
該村毗鄰國省干線，大車多、車速快，村民出行交通安全意識淡薄，對交通規(guī)則知之甚少，交通事故頻發(fā)。聯合縣交通、交警部門為村民開展交通規(guī)則教育，增強村民安全出行意識。同時，在公路設置村莊警示牌，提醒過往車輛注意禮讓行人、安全駕車。
預計7月底完成。
（十一）文體設施。
為滿足群眾學科技、長知識，健身心、增體質的愿望，結合村情民意，走訪縣文化局爭取為該村配置投影儀一臺，便于村民集中觀看學習現代科教知識。走訪縣體育局爭取乒乓球案一臺，豐富青少年業(yè)余文體生活，增強村民體質。
預計8月底完成。
村改居工作實施方案篇十七
上學期，學生通過收集丹陽歷史文化資料，并在教師指導下分專題進行研究，已經對丹陽的歷史文化有了較廣泛的了解，產生了濃厚的興趣，在丹陽悠久的歷史文化的熏陶下，更加熱愛家鄉(xiāng)和家鄉(xiāng)勤勞智慧的人民。同時通過社會調查、參與社會活動，學生的合作探究、發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力也得到了提高。本學期，在此基礎上，加強《弘揚丹陽歷史文化，提高學生語文素養(yǎng)》小課題研究，將社團活動融入學校德育工作之中，使班級德育工作體現社團活動研究特色，社團活動更好地服務于班級德育工作，促進學生健康快樂成長，培養(yǎng)學生自主參與社會活動的態(tài)度，激發(fā)學生社會責任感、使命感和奉獻精神，提高社會公德意識，促進學生個性發(fā)展。同時社團活動與語文教學工作緊密聯系，充分挖掘利用地方課程資源，指導他們形成研究性學習報告和研究成果展示集，使學生樹立正確的人生觀、價值觀，提高學生的人文精神，培養(yǎng)學生探究語文的大語文觀。
二、社團活動具體目標及活動安排。
加強班級社團文化建設，形成濃郁的研究和宣傳丹陽歷史文化的氛圍，激發(fā)學生強烈的研究興趣。
1、召開社團文化研究小組組長會議，明確社團活動目標以及社團活動具體工作。
2、按研究小組出好一次研究相關丹陽歷史文化的小報。
3、布置好班級內外文化。
1、通過學習丹陽歷史名人丹陽早期女性教育工作者蔣云鶴的事跡，學習蔣云鶴老師一生忠于教育事業(yè)，把畢生的精力無私地奉獻給學生，熱愛社會、熱愛共產黨，開展“小小賀卡寄深情”慶婦女節(jié)活動。
3、收集、閱讀丹陽人民過春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)與婚嫁、祝壽、祭祀等傳統習俗與現在社會的這些風俗的變化，與學校版畫組合作，通過繪畫形式和制作展板，宣傳非物質文化遺產的重要性。
結合五語第三單元寫古今中外名人的課文和學生對丹陽的歷史名人研究，學習他們熱愛祖國、自強不息不屈不撓、敢于同命運抗爭、頑強探索、發(fā)奮學習。
1、利用晨會、國旗下講話宣講丹陽的歷史名人和古今中外名人的事跡。
2、感悟名人精神，寫心得體會。
3、開展學丹陽歷史名人，做丹陽有志少年班會。
4、分類編寫丹陽名人集。
結合五語第四單元介紹中外歷史古跡的課文和學生對丹陽名勝古跡的研究，感受丹陽燦爛的歷史文化和丹陽人民無窮的智慧，激發(fā)學生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛人民，共同尊重、愛護人類文化遺產。
1、利用展板、班級文化、班級網頁等形式在校園、社區(qū)介紹展示中外歷史古跡和丹陽名勝古跡。
2、利用對丹陽名勝古跡的研究，請教丹陽旅游開發(fā)公司，在學生中開展“丹陽小導游”活動，為丹陽市有名氣的景點(如西門老街、玉乳泉、九里沸井等)撰寫解說詞，模擬導游。
3、利用雙休日，學生在家長帶領下游玩丹陽，拍攝游覽照片，開展“我愛丹陽”攝影評比。
4、參觀、游覽丹陽名勝古跡，寫游記，開展“我心中的丹陽”征文比賽。
結合五語第六單元寫長征故事的課文和學生對丹陽革命烽火研究。學習革命先輩熱愛人民、英勇頑強、為人民幸福獻身的大無畏的革命精神，珍惜時間、珍惜幸福生活，熱愛學習，懂得自愛。
1、觀看一部抗戰(zhàn)影片，閱讀十個抗戰(zhàn)故事，寫一篇觀后感或讀后感。
2、向同學和家長講一個丹陽人民抗日的故事。
3、收集贊美丹陽人民抗日精神的詩文。
4、組織一次詩文朗誦比賽。
村改居工作實施方案篇十八
為及時清除冬季市區(qū)路面積雪，確保城市雪后道路暢通、交通安全和市容環(huán)境整潔，保持正常的工作和生活秩序，參照《xx市城市除雪管理辦法》，結合我市實際情況，制定本方案。
以保障出行安全、道路順暢，提高城市交通和出行環(huán)境質量為目標，堅持“政府統一領導、分級管理、區(qū)域負責、全民參與、獎罰嚴明”的原則，按照“以雪為令、雪中路通、雪停路暢”的要求，采取專業(yè)力量與社會力量相結合、人工除雪與機械除雪相結合的方式，切實加強領導、落實責任，全面完成除雪工作任務。
為加強城市除雪工作的組織領導，市政府決定成立xx市城市除雪指揮部（詳見附件），負責城市除雪工作的組織領導。指揮部成員單位職責如下：
市規(guī)劃建設局：負責降雪處置的日常工作，指導各街道辦事處及有關單位做好除雪處置的綜合協調和相關保障工作；負責各廣場、公園、景觀帶的除雪工作；負責有物業(yè)管理小區(qū)的除雪工作；負責督促開發(fā)建設單位對拆遷、建筑工地道路的除雪工作；協助各街道辦事處租用除雪機械。
市城管局：負責機關、企事業(yè)單位除雪責任區(qū)的劃分和督促、檢查工作；沿街各單位、商業(yè)網點“門前三包”責任區(qū)域內除雪工作的督導、檢查，對違反“門前三包”責任制的單位和個人按照有關規(guī)定予以行政處罰。
市財政局：負責除雪經費核撥。
市教育局：組織各中小學校區(qū)的除雪工作。
市交通局：負責管轄道路、公交站點及轄區(qū)內鐵路沿線的除雪工作。
市市場監(jiān)管局：督促市區(qū)內超市、農貿市場及時完成降雪期間責任區(qū)內的除雪工作。
市公安局：負責疏導道路交通，提供城市除雪交通指揮平臺，保障除雪作業(yè)車輛通行。
各街道辦事處：負責轄區(qū)內所有路街、社區(qū)積雪的清除、清運工作。督導所轄社區(qū)對未實行物業(yè)管理小區(qū)和街巷路的除雪工作，并組織其他力量及時對管轄區(qū)域的積雪進行清除、清運；負責清掃保潔范圍內機械除雪、融雪劑揚撒工作，在規(guī)定時間內將積雪除凈并清運完畢。
各街道在雪季來臨前，除現有機械外，應提前做好機械設備的租用，并保證于每年11月15日前租用到位，因降雪情況導致的機械設備不足由各街道自行安排。融雪劑由市政府統一采購，各街道負責融雪劑的保管和揚撒。融雪劑采購工作在每年11月30日前完成。
降小雪：24小時內積雪融化為水的深度0．1到2．4毫米為小雪。主干道路、重點路街、坡路、彎路、橋梁在晝間降雪做到邊下邊清，夜間降雪做到次日立即組織清除，保證道路暢通，雪停路凈；其余路街在雪停12小時內除凈并清運完畢。
降中雪：24小時內積雪融化為水的深度2．5到4．9毫米為中雪。主干道路、重點路街、坡路、彎路、橋梁在晝間降雪做到邊下邊清，夜間降雪做到次日立即組織清除，保證道路暢通，雪停12小時內機動車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停30小時內除凈并清運完畢。
降大雪：24小時內積雪融化為水的深度5．0到9．9毫米為大雪。主干道路、重點路街、坡路、彎路、橋梁在晝間降雪做到邊下邊清，夜間降雪做到次日立即組織清除，保證道路暢通，雪停24小時內機動車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停48小時內除凈并清運完畢。
降暴雪（大暴雪）：24小時內積雪融化為水的深度10毫米以上為暴雪。主干道路、重點路街、坡路、彎路、橋梁在晝間降雪做到邊下邊清，夜間降雪做到次日立即組織清除，保證道路暢通，雪停36小時內機動車道的積雪清理干凈；其余路街在雪停60小時內除凈。
需要外運的積雪，按照行政區(qū)域劃分界限由各責任單位將雪運到指定場所（工地或溝河內），不得隨處堆放。在規(guī)定的除雪時間內，所有路街須做到無雪道、無雪條、無冰包、無空段、無漏段，達到見路面、見道線、見邊石。不得向車行道拋撒積雪。
根據xx年除雪量和除雪經費測算，1厘米厚雪清除費用為0．007元/平方米（含融雪劑）。按照實際降雪量，在每年4月底前，由各街道辦事處、市政園林管理所將除雪工作量上報市規(guī)劃建設局。市規(guī)劃建設局核定除雪工作量報市財政局核算除雪費用，由市財政局將經費劃撥給市規(guī)劃建設局，市規(guī)劃建設局按照工作量核發(fā)至各街道辦事處、市政園林管理所。
1、各責任單位要按照職責，認真落實除雪工作責任，指派專人負責，嚴格按照責任地段和除雪標準要求，及時完成除雪任務。
2、除雪應急期為每年11月15日至次年3月15日。各責任單位須于每年11月15日前認真做好除雪各項準備工作，切實保證工作的落實。各街道須于每年11月8日前完成轄區(qū)推雪鏟操作人員的培訓、除雪機械設備的檢修保養(yǎng)及外租各種機械設備的準備工作，提前做好機械和人員待命點、融雪劑堆放點等設置工作。
3、各街道辦事處要根據雪情，按照“坡道、陰面”優(yōu)先的原則使用融雪劑，確保道路暢通。清除積雪本著“先主道、后次道，先坡道、后平道，先陰面、后陽面”的原則，做到干凈徹底，達到無漏段、無積水、無殘雪、見路面的標準。
4、除雪工作責任單位和責任人無力承擔或拒不承擔除雪任務的，其除雪任務由所在地街道辦事處代為完成，代除費由街道辦事處和責任單位（人）協商確定。不承擔除雪任務和拒交代除費的，由市城管局按照《大連市城市除雪管理辦法》有關規(guī)定處罰。在除雪過程中，任何單位和個人不得向冰雪路上拋撒沙石、渣土等，禁止使用可能腐蝕市政公用設施、損壞花草樹木和綠化帶、污染環(huán)境的化學物品除雪，不得向雪堆上傾倒垃圾、污物，不得將院內積雪傾倒在道路上。對違反上述規(guī)定的，由市城管局責令限期改正，逾期不改正的，給予通報批評，有下列情形之一的，給予處罰：
（1）拒不承擔除雪任務或者未按規(guī)定期限和要求完成除雪任務的，處一千元罰款；
（3）使用非環(huán)保型或者不符合國家、省、大連市規(guī)定的融雪劑及其他有害化學物質除雪的，處一千元罰款。
對及時完成任務、表現突出的單位和個人，由新聞單位給予通報表揚。
村改居工作實施方案篇十九
為進一步推進全區(qū)“村改居”工作，加快城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化農村資源配置，提高社會管理和服務水平，根據省委辦公廳省政府辦公廳《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會工作的意見》（x辦發(fā)〔x〕22號）、省民政廳《關于做好農村新型社區(qū)“村改居”和納入城鎮(zhèn)化管理工作的實施方案》（x民函〔x〕302號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入推進農村社區(qū)建設的實施方案》（x辦發(fā)〔x〕44號）的要求，結合實際，制定如下方案。
一、總體要求。
按照城鄉(xiāng)一體化、居住社區(qū)化和政策延續(xù)化的要求，堅持政府主導、規(guī)劃先行、尊重民意、資源整合、嚴格標準、適度控制，積極穩(wěn)妥推進“村改居”工作，逐步理順基層管理體制，不斷提升城鎮(zhèn)建設管理水平。
二、基本原則和基本條件（一）基本原則。
堅持黨的領導，把握正確方向；堅持政府主導，社會共同參與；堅持以人為本，服務居民群眾；堅持因地制宜，注重工作實效。
（二）基本條件。
1.村居所轄區(qū)域位于土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模邊界內。
2.集體所有耕地已無法滿足村民生產生活基本需要。3.所轄區(qū)域內三分之二以上勞動力已轉移至非農產業(yè)。4.集體資產、債權債務得到妥善處置，完成資產改制，產權關系明確。
“村改居”涉及的農村村民委員會的撤銷和城市居民委員會的設立，應當依照法定程序辦理。
（一）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對符合“村改居”條件的村委會提出改為居委會的建議。
（二）擬實施“村改居”的村委會，接到鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出的“村改居”建議后，應組織召開原建制村村民會議，對鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出的“村改居”建議進行討論表決。通過后，向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出書面改居申請。
（三）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對擬改居村委會提出的書面改居申請和村民會議表決材料審查研究后，以鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的名義，用正式文件形式向區(qū)政府提出撤銷村委會設立居委會申請，并將村委會提出的書面改居申請和村民會議表決材料附在文件之后，一并報區(qū)政府。
（四）區(qū)政府接到有關申報材料后，組織民政等有關部門進行評估驗收，經審核，符合條件和法定程序的予以批準，并發(fā)出批復文件。
（五）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）接到撤銷村委會設立居委會的批復后，應及時設立社區(qū)居委會，適時指導“村改居”社區(qū)選舉產生新的社區(qū)居委會，劃分居民小組，配齊各下屬委員會，健全社區(qū)居委會組織體系。
四、實施“村改居”的范圍。
域城鎮(zhèn)的x村、x村、x村、x村、x村5個村。五、“村改居”工作實施步驟（一）準備階段（3月-4月）。
1.制定方案。相關鎮(zhèn)在調查研究的基礎上，按照上級有關政策規(guī)定，結合實際，制定出具體的“村改居”工作實施方案，并上報區(qū)民政局。
2.宣傳引導。加大對“村改居”工作的宣傳力度。重點宣傳“村改居”工作的意義、有關法規(guī)、政策等，提高群眾對“村改居”工作重要意義的認識，為全面鋪開“村改居”工作營造濃厚輿論氛圍。
（二）實施階段（4月-11月）。
1.申報。相關鎮(zhèn)對已完成農村集體產權制度改革符合“村改居”標準、條件成熟的村按照相關程序步驟提出村改居正式文件申請，報區(qū)政府。
2.審核、批復。由區(qū)民政局組織有關部門進行評估驗收，經審核，符合條件和法定程序的予以批準，并批復。
（三）總結驗收階段（11月-12月）。
“村改居”工作結束后，總結經驗，對改制中的有關文件、資料進行整理、歸類、入檔。
六、村改居的工作要求（一）加強領導。相關鎮(zhèn)要成立領導小組和辦公室，要認真制訂工作方案，保證人、財、物及各項工作措施落實到位，確保村改居工作按時按質按量完成。
（二）嚴肅紀律。對個別利用“村改居”工作，煽動群眾鬧事的黨員干部要進行批評教育，情節(jié)嚴重的，要給予黨紀政紀處分；要嚴格財經紀律，確保集體資產不受損失；對利用“村改居”工作挪用、侵占集體資產的干部，要依法依紀嚴肅處理。
（三）做好資料的收集歸檔。要加強工作檔案資料整理，按照全過程、完成性和規(guī)范性要求，對涉及“村改居”工作的檔案資料進行收集、整理、匯編、歸檔，確保資料完整、詳實和清晰。
（四）抓好后續(xù)工作?！按甯木印蓖瓿珊?，相關鎮(zhèn)（街道）應及時督促改居社區(qū)做好相關后續(xù)工作。