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民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同xx市各界人士聯(lián)誼會(huì)教科衛(wèi)組會(huì)員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽(yáng)三個(gè)縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績(jī)和問(wèn)題、困難和建議等方面進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研;之后，又聽(tīng)取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報(bào)。
在調(diào)研總結(jié)座談會(huì)上，大家一致認(rèn)為榆陽(yáng)、橫山、清澗三個(gè)縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個(gè)類(lèi)型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報(bào)告如下：
我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期，即國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)力量辦學(xué)條例》之后興辦起來(lái)的。這個(gè)時(shí)期正是我市各縣財(cái)政拮據(jù)，教育資源不足，無(wú)力滿足群眾越來(lái)越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問(wèn)題成了最大、最集中的社會(huì)焦點(diǎn)。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，異軍突起，勢(shì)如春草，蓬勃發(fā)展起來(lái)。
至今，經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達(dá)7.03萬(wàn)人，教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場(chǎng)地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬(wàn)m2，生均占有5.1m2，學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，只是民辦這條腿尚不硬實(shí)。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強(qiáng)大的生命力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)。
一、民辦教育吸納社會(huì)閑置資金，增加了教育投入，有效彌補(bǔ)了國(guó)家辦學(xué)財(cái)政投入嚴(yán)重不足的缺口，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時(shí)提出的口號(hào)：“為國(guó)分憂，為民紓難?！?BR> 二、民辦教育改變了國(guó)家包攬辦學(xué)的單一格局，推動(dòng)了辦學(xué)體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強(qiáng)了教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)活力。同時(shí)，民辦教育的興起，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市在新世紀(jì)的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過(guò)大的壓力，解決了流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問(wèn)題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動(dòng)人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使流動(dòng)人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會(huì)的機(jī)率，增強(qiáng)了社會(huì)安全因素。
四、民辦教育為有志報(bào)效社會(huì)的人搭起了平臺(tái)，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實(shí)業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進(jìn)，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精神。他們辦學(xué)不僅出了成績(jī)，也出了經(jīng)驗(yàn)，頗得社會(huì)贊許。橫山“聾兒語(yǔ)訓(xùn)學(xué)?！钡男ｉL(zhǎng)馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語(yǔ)言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語(yǔ)訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開(kāi)口說(shuō)話，與社會(huì)融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語(yǔ)訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛(ài)，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語(yǔ)言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類(lèi)似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會(huì)的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績(jī)是值得贊譽(yù)的。
五、民辦教育為大專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開(kāi)辟了新的渠道。如被中華愛(ài)國(guó)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“愛(ài)國(guó)啟蒙教育全國(guó)示范幼兒園”的xx區(qū)“東升”幼兒園園長(zhǎng)何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長(zhǎng)劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用。
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類(lèi)教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
總結(jié)。
發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、總體情況與主要做法。
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)時(shí)期即低門(mén)檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本管理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)管理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育管理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)管理模式，積極開(kāi)展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，2016年通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類(lèi)園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
1、思想上重視。
我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門(mén)對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開(kāi)放辦學(xué)觀念，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)闊視野，更新觀念，提高對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓勵(lì)其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、管理權(quán)，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地管理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。2016年我市專(zhuān)門(mén)設(shè)立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，2016年4月又成立全省第一個(gè)民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和問(wèn)題能夠及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和管理者能夠準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專(zhuān)題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育發(fā)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開(kāi)放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問(wèn)題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、管理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育管理與發(fā)展聽(tīng)取專(zhuān)家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開(kāi)的全市民辦教育表彰大會(huì)(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(2016年9月**縣)外，教育主管部門(mén)每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持。
2002年1月市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見(jiàn)》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。2016年9月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見(jiàn)》，在全省率先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《關(guān)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺(tái)《關(guān)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速發(fā)展。
3、管理上規(guī)范。
2016年市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開(kāi)了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，盡力使每一所民辦學(xué)校都能夠依法辦學(xué)、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生辦法、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面發(fā)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。通過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的給予掛牌，以資鼓勵(lì)。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，不按有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等問(wèn)題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到設(shè)置要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
二、主要問(wèn)題及對(duì)策思考。
(一)主要問(wèn)題。
我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領(lǐng)先地位，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等不夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為不夠規(guī)范。
一些民辦學(xué)校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想不端正，不重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。盡管建立法人治理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，損害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡。
《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門(mén)及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動(dòng)方面，有的地方出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地方卻出臺(tái)了限制教師流動(dòng)的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇不同等，導(dǎo)致不少民辦教師心理失衡，期望通過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育階段民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的不足，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策思考。
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬不易，它凝聚著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門(mén)及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在發(fā)展過(guò)程中盡管存在這樣或那樣的不足和問(wèn)題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿足社會(huì)需求，又不影響整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度。
認(rèn)真梳理我市有關(guān)民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、存在歧視或沖突的政策進(jìn)行認(rèn)真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實(shí)的全力落實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其給予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要盡力落實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制，給予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育階段學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素質(zhì)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時(shí)把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探索對(duì)不要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)管理。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探索政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校管理制度辦學(xué)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，不斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
為促進(jìn)全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，縣教體局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全縣共有各級(jí)各類(lèi)幼兒園120處，其中省實(shí)驗(yàn)幼兒園1處、市一類(lèi)幼兒園9處、市級(jí)達(dá)標(biāo)中心幼兒園8處、縣規(guī)范化幼兒園40處。幼兒園教職工681人，其中專(zhuān)職教師540人，學(xué)歷合格率達(dá)98%。在園幼兒9051人，學(xué)前一年普及率和3-6歲幼兒入園率分別達(dá)100%和93%。我縣被評(píng)為“xxx市托幼工作先進(jìn)縣”。
（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。將學(xué)前教育發(fā)展納入教育總體發(fā)展規(guī)劃。xxx9年，召開(kāi)了全縣學(xué)前教育工作會(huì)議，研究部署了今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)。xxx1年，出臺(tái)了《xxx縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》和《xxx縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》，確定了具體發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。建立了“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，奠定了學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）依法管理，規(guī)范辦園行為。按照《xxx縣幼兒園管理規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)全縣幼兒園、學(xué)前班登記注冊(cè)工作進(jìn)行普查登記的通知》，依法對(duì)全縣232處幼兒園進(jìn)行全面檢查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)辦園許可證，對(duì)達(dá)不到條件的，責(zé)令限期整改，對(duì)少數(shù)未經(jīng)注冊(cè)擅自舉辦、不服從管理的，依法取締。按照“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的思路，實(shí)施了幼兒園年檢制度，對(duì)年檢合格幼兒園進(jìn)行通報(bào)，杜絕非法辦園現(xiàn)象，形成良好的辦園秩序。
（三）創(chuàng)新模式，加快公辦幼兒園舉辦力度。xxx0年，采取“公辦民助”的方式，由原xxx鎮(zhèn)東關(guān)村投資800余萬(wàn)元建設(shè)了縣實(shí)驗(yàn)幼兒園。xxx3年，東阿鎮(zhèn)東門(mén)村投資xxx余萬(wàn)元建設(shè)了中心幼兒園。xxx5年，孔村鎮(zhèn)征地18畝，投資30余萬(wàn)元，吸納個(gè)人投資130萬(wàn)元，建設(shè)了中心幼兒園。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、小學(xué)附設(shè)等形式，xxx1年，新增公辦幼兒園10處，xxx2年，將新建、改建幼兒園20處，xxx3年，公辦性質(zhì)幼兒園將占全縣幼兒園總量的80%以上。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦園，鼓勵(lì)社區(qū)和企業(yè)建設(shè)幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。一是嚴(yán)把入口關(guān)。實(shí)行園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，幼兒教師持證上崗率達(dá)90%以上。二是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展教學(xué)能手評(píng)比、師德演講比賽、組織教師外出學(xué)習(xí)等活動(dòng)，培養(yǎng)了一大批骨干教師。三是加強(qiáng)課堂教學(xué)特色化建設(shè)。推進(jìn)課堂教學(xué)創(chuàng)新，提倡個(gè)性化、特色化教學(xué)，促使教師轉(zhuǎn)變思想觀念，提高教育水平。四是強(qiáng)化教育科研。引導(dǎo)教師開(kāi)展園本教研，鼓勵(lì)幼兒園承擔(dān)或參與省、市課題。目前，我縣共承擔(dān)市“十一五”規(guī)劃課題4項(xiàng)。
（一）學(xué)前教育投入不足，發(fā)展困難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于鎮(zhèn)（街道）、村財(cái)政比較困難，對(duì)學(xué)前教育投入減少甚至不投入，個(gè)別鎮(zhèn)村將幼兒園推向市場(chǎng)，使大部分村辦園演變?yōu)閭€(gè)體園。加之農(nóng)村幼兒園規(guī)模小、收費(fèi)低，難以改善辦園條件，嚴(yán)重制約了農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展。
（二）農(nóng)村幼兒教師待遇無(wú)保障，整體素質(zhì)偏低。多數(shù)農(nóng)村幼兒教師無(wú)編制，工資待遇低，缺乏社會(huì)保障。全縣農(nóng)村戶口幼兒教師350人，平均年齡40歲以上，工資最高的每月1800元左右，一般300—500元。由于長(zhǎng)期缺乏社會(huì)保障，難以吸引優(yōu)秀青年加入幼教隊(duì)伍，致使農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求。
（三）保教質(zhì)量不高，“小學(xué)化”傾向突出。部分幼兒園沒(méi)有嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和幼兒園教材所規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不同程度存在“小學(xué)化”傾向。
（四）幼兒園管理參差不齊，辦園水平偏低。各幼兒園辦園水平極不均衡，特別是部分農(nóng)村幼兒園條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施不足，不同程度的存在安全隱患，影響了辦園秩序和保教質(zhì)量。
（一）強(qiáng)化政府職責(zé)，加大財(cái)政投入。完善支持學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策。財(cái)政部門(mén)加大學(xué)前教育預(yù)算和投入，用于公辦幼兒園建設(shè)、師資培訓(xùn)、困難家庭兒童資助等。積極探索農(nóng)村幼兒教師社會(huì)保險(xiǎn)，提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇及各項(xiàng)保障。同時(shí)，加大對(duì)各類(lèi)幼兒園的扶持力度，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。
（二）加強(qiáng)師資培養(yǎng)，提高教師待遇。建議增加公辦幼兒園機(jī)構(gòu)和公辦幼兒教師編制。教育部門(mén)強(qiáng)化對(duì)幼兒教師的管理，加大幼兒教師培養(yǎng)力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高師資水平。通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗等方式，充實(shí)幼教隊(duì)伍，促進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、年輕化。
園要進(jìn)一步加強(qiáng)家園交流，向家長(zhǎng)開(kāi)展多種形式的早期教育宣傳、咨詢等服務(wù)，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高。
（四）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)要加大對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)力度，定期對(duì)各類(lèi)幼兒園的辦園條件、保教質(zhì)量、管理水平進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，廣泛宣傳學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)政策以及幼兒教育先進(jìn)典型，形成全社會(huì)重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的`良好氛圍。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是"大教育"。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的"大教育"，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的.種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出"積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理"的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育"沖擊論"、"多余論"、"贏利論"、"懷疑論"等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的"留尾巴"之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的xx屆三中全會(huì)"決定"指出，要"完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局"。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施"科教興國(guó)"戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)"轉(zhuǎn)制"等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類(lèi)教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照"屬地化"管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛（澳門(mén)）職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬(wàn)多平方米，儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元，圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè)，累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。（全縣民辦學(xué)?；厩闆r見(jiàn)附表一）
（二）學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專(zhuān)任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三）
（三）學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，大抵可分為以下3種模式：一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專(zhuān)，場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類(lèi)，一類(lèi)是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類(lèi)是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)?？毓?，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位臵，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專(zhuān)任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬，按授課節(jié)次計(jì)薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō)，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
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民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
我市民辦教育的發(fā)展，由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，城鎮(zhèn)化進(jìn)度的快慢，對(duì)“各級(jí)人民政府應(yīng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”認(rèn)識(shí)程度的高低，以及辦學(xué)者文化素質(zhì)和辦學(xué)目的、辦學(xué)理念的差異，縣與縣的發(fā)展極不平衡，校與校的差別也極為明顯。民辦教育發(fā)展較快，管理能跟上的有榆陽(yáng)、府谷、橫山、神木、靖邊等縣(區(qū));辦得較有規(guī)模、上檔次、出成績(jī)的學(xué)校，也大都集中在這幾個(gè)縣(區(qū))，如xx區(qū)的華棟中學(xué)、高專(zhuān)附中、西峰九年制學(xué)校、東升幼兒園，橫山的玉璧學(xué)校、懷遠(yuǎn)九年制學(xué)校、天翔幼兒園，清源中學(xué)，神木六中，靖邊亨源中學(xué)，府谷的同創(chuàng)中學(xué)、同心路初中、三中、前石畔和華陽(yáng)九年制學(xué)校等。這些縣(區(qū))的民辦教育能健康發(fā)展，學(xué)校能辦得好，主要的原因是：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，善于引導(dǎo)，對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，盡力落實(shí)了國(guó)家和省有關(guān)民辦教育的政策，有懂教育、善管理的學(xué)校負(fù)責(zé)人，民辦學(xué)校自身也有著自強(qiáng)不息、不懈完善的精神，能在練內(nèi)功、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色、爭(zhēng)信譽(yù)上下功夫。具體說(shuō)：
一、結(jié)合本縣實(shí)際，制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和管理辦法，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和給予了有效的支持。如橫山、神木、榆陽(yáng)、府谷等縣(區(qū))都給承擔(dān)義務(wù)教育的民校調(diào)派公辦教師支教(工資由縣財(cái)政負(fù)擔(dān))。府谷調(diào)派到民校的教師占民校教師總數(shù)的55.7%。神木給六中無(wú)償提供土地86畝，幫助擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。xx區(qū)設(shè)立了由5人組成的“民辦教育管理辦公室”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民校的管理和服務(wù)工作。
二、辦學(xué)投資由單一的個(gè)人投資逐漸趨于多元化，更有利于吸納社會(huì)資金，壯大民辦教育的投入?，F(xiàn)已有股份制辦學(xué)如神木六中、華棟中學(xué)，企業(yè)辦學(xué)如亨源中學(xué)、王貴中學(xué)，民辦公助如府谷的民辦中學(xué)，民建公辦如府谷的三中、前石畔中學(xué)，公辦學(xué)校改制為國(guó)有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園，村有承包辦學(xué)如xx區(qū)五雷溝村繡園小區(qū)幼兒園等多種形式。
三、辦學(xué)層次多樣，辦學(xué)機(jī)制靈活。從幼兒園到高校，涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各個(gè)層次。由于民辦學(xué)校有“自主招生”、“自主招聘教職工”、“自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，很少受傳統(tǒng)體制的約束，辦學(xué)機(jī)制靈活，教育教學(xué)形式多樣、活潑、實(shí)用，辦出了自己的特色。如有的學(xué)校把工資與業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行末位淘汰;暑假舉辦夏令營(yíng)，個(gè)別學(xué)校邀請(qǐng)美國(guó)教育志愿者團(tuán)來(lái)校加強(qiáng)英語(yǔ)培訓(xùn);把剪紙、器樂(lè)、書(shū)法當(dāng)成一門(mén)課，排上實(shí)驗(yàn)班課表……等等，這在公辦學(xué)校是很難辦到的。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制；而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是”大教育”。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的”大教育”，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和。
教學(xué)。
方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用；同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出”積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人，占全區(qū)在校生總數(shù)%。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育”沖擊論”、”多余論”、”贏利論”、”懷疑論”等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的十六屆三中全會(huì)”決定”指出，要”完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別；而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施”科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上；同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)”轉(zhuǎn)制”等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦；義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題；積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類(lèi)教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照”屬地化”管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么？聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做”拾遺補(bǔ)缺”。從”拾遺補(bǔ)缺”的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
**市民辦教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬(wàn)余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達(dá)到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開(kāi)始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。
我市民辦。
教育辦學(xué)在發(fā)展的類(lèi)型類(lèi)別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運(yùn)行方式上已形成了一些特點(diǎn)：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會(huì)考，城區(qū)初中會(huì)考成績(jī)5個(gè)a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機(jī)制靈活。全市民辦教育實(shí)現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨(dú)辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國(guó)招生，不受地域限制，實(shí)行市場(chǎng)化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長(zhǎng)實(shí)行雙向自愿選擇；財(cái)經(jīng)上厲行節(jié)約，運(yùn)作高效。
二、做法與經(jīng)驗(yàn)。
**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來(lái)我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。
加大對(duì)民辦教育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性。從2008年起，市財(cái)政用于民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到了100萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。
落實(shí)支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開(kāi)始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺(tái)政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來(lái)的公辦教師身份不變。同時(shí)，還指派公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來(lái)單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩部梢赃M(jìn)行補(bǔ)錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。
正確引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅(jiān)持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到70%。
推進(jìn)審批工作法制化進(jìn)程。嚴(yán)格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和材料報(bào)批、受理申請(qǐng)、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。
三、思考與建議。
**市民辦教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財(cái)政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會(huì)成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不是很相稱，也還沒(méi)有滿足整個(gè)社會(huì)的需求。
從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒(méi)有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有顯著差異，教師的雙向流動(dòng)機(jī)制一時(shí)還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴(yán)重；發(fā)展的成本越來(lái)越高。
從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問(wèn)題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來(lái)者不拒，也帶來(lái)管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。
進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：要強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機(jī)制，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的師資要實(shí)行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)。
8月25日至30日，在市人大常委會(huì)主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)副主任蘇文金、市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大常委會(huì)辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會(huì)考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察?？疾旖M就加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合廈門(mén)的實(shí)際情況對(duì)如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。
一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)。
新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬(wàn)，面積160多萬(wàn)平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類(lèi)民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個(gè)，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個(gè)，普通高校的民辦二級(jí)學(xué)院4個(gè)，應(yīng)該說(shuō)，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無(wú)到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會(huì)各界的重視和關(guān)注是分不開(kāi)的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境。
1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見(jiàn)》、《社會(huì)力量辦學(xué)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)民辦教育的一些重大問(wèn)題作出了規(guī)定，使2新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
2、有針對(duì)性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策根據(jù)原國(guó)家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門(mén)審批，初中由地、州、市教育行政部門(mén)審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門(mén)審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時(shí)，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門(mén)所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則。
自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于各級(jí)民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)審批，誰(shuí)管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，自治區(qū)也加大了對(duì)民辦教育的扶持力度，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予支持和扶持，對(duì)辦學(xué)中取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰?！币?guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，3并適當(dāng)優(yōu)惠?！睂?duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受?chē)?guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，能針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問(wèn)題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對(duì)民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門(mén)的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對(duì)此，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合9月1日開(kāi)始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營(yíng)造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會(huì)組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧?lái)的好處是顯而易見(jiàn)的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對(duì)于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題，滿足擇4校、寄宿、特長(zhǎng)培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國(guó)家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學(xué)校教育模式，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過(guò)幾年，新疆的民辦教育會(huì)給我們一個(gè)驚喜。
二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我市發(fā)展民辦教育的啟示最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類(lèi)民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛(ài)國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門(mén)大學(xué)的光輝典范。改革開(kāi)放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門(mén)市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動(dòng)性，有關(guān)規(guī)定并沒(méi)有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹(shù)德學(xué)校遭到學(xué)生家長(zhǎng)集體投訴等事件。現(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問(wèn)題，如融資難、要地難、沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一5步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對(duì)民辦教育的模糊認(rèn)識(shí)，但她沒(méi)有、也不可能對(duì)具體問(wèn)題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國(guó)務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺(tái)，但由于各地情況的差別，我市有必要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵(lì)、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益。
長(zhǎng)期以來(lái)，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無(wú)法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會(huì)辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時(shí)，要督促民辦學(xué)校制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)6境，保障師生的合法權(quán)益。
3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。
二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問(wèn)題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問(wèn)題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時(shí)理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問(wèn)題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。
7抄送：市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)。
廈門(mén)市人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)。
2003年9月4日。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)經(jīng)過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的事情進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育進(jìn)展現(xiàn)狀、存在咨詢題，以及解決這些咨詢題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范進(jìn)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必定性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)展的必定結(jié)果。
進(jìn)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)展和完善的必定要求，具有深刻的歷史必定性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，算是在經(jīng)濟(jì)比較降后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平還比較降后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)進(jìn)展很別平衡，國(guó)家對(duì)進(jìn)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而關(guān)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，別斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。所以，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)別能滿腳教育事業(yè)進(jìn)展的需要，也辦別成真正的大教育，要辦好大教育，別走多形式的路子，我們就別無(wú)挑選。所以，國(guó)家鼓舞社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際動(dòng)身，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與進(jìn)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的進(jìn)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，進(jìn)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)進(jìn)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)辦法都明顯滯后，妨礙了青青年的全面進(jìn)展，別能習(xí)慣全面提高國(guó)民素養(yǎng)的要求。從表面上看，鼓舞社會(huì)力量辦學(xué)，進(jìn)展民辦教育，是一具辦學(xué)體制改革的咨詢題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的妨礙，是從教育思想觀念到教育治理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育治理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈便性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同進(jìn)展，兩條腿走路是我國(guó)教育進(jìn)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育進(jìn)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際事情來(lái)看，民辦教育事業(yè)的進(jìn)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之別腳，一定程度上緩解教育事業(yè)進(jìn)展需要和政府投入別腳的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)辟利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;并且在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿腳了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育時(shí)期的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前很多民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，差不多成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一具重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)挑選的別腳。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育差不多成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但進(jìn)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更要緊當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚別成氣候，一般百姓少有咨詢津，所以妨礙并別大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革進(jìn)展綱要》中明確提出積極鼓舞、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)治理的民辦教育進(jìn)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)進(jìn)展進(jìn)入了新階段。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園經(jīng)過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(別含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育別僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)別斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄用外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄用，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素養(yǎng)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育進(jìn)展的社會(huì)效益也在別斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體別腳，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育進(jìn)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量別斷擴(kuò)大，滿腳了地區(qū)廣闊人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)挑選的局面。民辦教育的進(jìn)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)進(jìn)展產(chǎn)生了積極的妨礙。
民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同進(jìn)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、民辦教育進(jìn)展存在的要緊咨詢題與困難。
我區(qū)民辦教育事業(yè)盡管有了長(zhǎng)腳的進(jìn)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的進(jìn)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育進(jìn)展要求來(lái)看，同一些民辦教育進(jìn)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)進(jìn)展教育的期望相比較，目前，還存在很多咨詢題，很多民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。依照調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校要緊面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的進(jìn)展為教育事業(yè)進(jìn)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一具長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有徹底到位，還常常有失于偏頗，所以浮現(xiàn)種種看法也別腳為奇了。從人們的談?wù)撝校覀儠?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依賴租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有降實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性咨詢題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)咨詢題，基本建設(shè)困難差不多成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)算是一具比較典型的例子，雖然做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)咨詢題至今得別到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道別暢。盡管民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上浮現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依然依賴向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短階段內(nèi)有較大的積存用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，并且也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，很多企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)咨詢題還沒(méi)有從全然上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)刻內(nèi)獲得快速進(jìn)展。
4、干部教師隊(duì)伍別穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)別合理、難以吸引中少年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣闊民辦學(xué)校進(jìn)展又一具重要咨詢題，可能也是一具最為關(guān)鍵的咨詢題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的別全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)降實(shí)別到位，因此教師特別是中少年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是要緊靠招聘退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)覺(jué)，在一部分事情好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在事情稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流淌性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)峻別習(xí)慣民辦教育進(jìn)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)治理和教育教學(xué)改革方面的探究，妨礙了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。往常民辦學(xué)校招生普通是采取考試或變相考試的辦法，進(jìn)行生源的挑選，所以一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校向來(lái)很故意見(jiàn)。年依照教育均衡進(jìn)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，雖然還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施別完全的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校依然認(rèn)為招生挑選的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下落;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，浮現(xiàn)招生數(shù)量別腳，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。怎么既能體現(xiàn)教育均衡進(jìn)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探究。
黨的十六屆三中全會(huì)決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。為進(jìn)一步貫徹降實(shí)黨的十六大精神，貫徹降實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際事情，更好地滿腳社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康進(jìn)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育進(jìn)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育進(jìn)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的雄偉目標(biāo)，滿腳群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)進(jìn)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一具組成部分，不管民辦依然公辦學(xué)校，基本上為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一全然屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與辦法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)別可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才干從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的進(jìn)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利進(jìn)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把進(jìn)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育進(jìn)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的進(jìn)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育進(jìn)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期打算，明確民辦教育進(jìn)展思路、進(jìn)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和治理體系，在進(jìn)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)刻，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的教育新格局。
民辦教育屬于挑選性教育，進(jìn)展民辦教育要從最大限度滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求動(dòng)身，著力體現(xiàn)民辦教育的挑選性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新階段民辦教育進(jìn)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育時(shí)期(非義務(wù)教育要緊包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中時(shí)期和高等職業(yè)教育上;并且應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)說(shuō)，民辦教育在進(jìn)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向進(jìn)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中時(shí)期教育和高等職業(yè)教育進(jìn)展。
學(xué)前教育經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、青年均能就近同意九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供挑選機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，經(jīng)過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流淌人口子弟同意九年義務(wù)教育咨詢題;積極鼓舞社會(huì)力量以多種形式舉辦高中時(shí)期的各類(lèi)教育。
當(dāng)前，大力進(jìn)展民辦教育，要緊別是依賴新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓舞優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要仔細(xì)研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探究公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀治理。
為促進(jìn)民辦教育的健康進(jìn)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的治理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接治理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相關(guān)于政府對(duì)公辦學(xué)校的治理而言，對(duì)民辦學(xué)校的治理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主治理和社會(huì)參與治理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀治理。首先要按照屬地化治理的原則，理順治理體系，健全治理機(jī)構(gòu)，明確治理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要依照有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入治理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣賦予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同進(jìn)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法治理，減少消極限制，給民辦教育留下進(jìn)展的空間。別該管、管不行的別必去管，別要代替學(xué)校去做他們自己該做的情況，以使行政治理服務(wù)于民辦教育的進(jìn)展。營(yíng)造優(yōu)良的進(jìn)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
依照有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要依照國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和治理方法，依照有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列咨詢題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大進(jìn)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同進(jìn)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同進(jìn)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同進(jìn)展。
經(jīng)過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同進(jìn)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比怎么習(xí)慣市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比怎么實(shí)施素養(yǎng)教育，比多樣化和挑選性，比新型靈便的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同進(jìn)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的進(jìn)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和進(jìn)展制造了更好的條件和環(huán)境，并且，也對(duì)民辦學(xué)校的進(jìn)展提出了新的挑戰(zhàn)。怎么在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和進(jìn)展走向，是妨礙民辦學(xué)校進(jìn)展的重大戰(zhàn)略咨詢題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位都是是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和進(jìn)展要緊是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的別腳，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值要緊體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，如今民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體如今辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該仔細(xì)地考慮自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、治理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的進(jìn)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。惟獨(dú)如此，民辦學(xué)校才干夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地進(jìn)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必定的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力進(jìn)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的進(jìn)展開(kāi)拓了廣大的空間。民辦學(xué)校面臨著新的進(jìn)展機(jī)遇，的民辦教育也正在別斷地壯大。我們將關(guān)注民辦教育的進(jìn)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同進(jìn)展，使教育別斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育進(jìn)展格局中的重要組成部分。為深入了解事情，總結(jié)進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、總體事情與要緊做法。
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)階段：即低門(mén)檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)進(jìn)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速進(jìn)展期(2002年-20xx年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(20xx年-如今)。截至20xx年底，我市各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建造面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校經(jīng)過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)：如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本治理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)治理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育治理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)治理模式，積極開(kāi)展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出了較大貢獻(xiàn)，20xx年經(jīng)過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類(lèi)園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
我市民辦教育不管是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量，依然涵蓋領(lǐng)域，均居全省率先地位。在增加教育供給，深化辦學(xué)體制改革，推動(dòng)教育創(chuàng)新，提高教育效率，滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進(jìn)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等諸多方面都發(fā)揮了重要作用，也得到了有關(guān)專(zhuān)家和媒體的高度關(guān)注。如北京《中小學(xué)治理》雜志社社長(zhǎng)、北京21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)柴純清在多家媒體上發(fā)表了《地點(diǎn)民辦教育進(jìn)展的政策經(jīng)驗(yàn)以浙江寧波、****、湖南常德三地為例》?！?*少年報(bào)》20xx年12月24日用一具整版的篇幅，以《**山作證》為題專(zhuān)題報(bào)道了我市民辦教育進(jìn)展事情。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展，更重要的是得益于黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要緊表如今以下幾方面：
1、思想上重視。
我市是一具欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿腳人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門(mén)對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開(kāi)放辦學(xué)觀念，鼓舞進(jìn)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)別正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)闊視野，更新觀念，提高對(duì)進(jìn)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓舞其進(jìn)展，20xx年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、治理權(quán)，托付各縣市區(qū)教體局受理民辦一般高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地治理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。20xx年我市特意設(shè)立民辦教育治理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，20xx年4月又成立全省第一具民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和咨詢題可以及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一具全新進(jìn)展時(shí)期，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和治理者可以準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)那個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專(zhuān)題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育進(jìn)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)進(jìn)展，20xx年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開(kāi)放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命20xx年12月，與寧波、上海等都市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育都市聯(lián)盟，并于20xx年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)都市的代表共同探討民辦教育進(jìn)展咨詢題;從20xx年起，延續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、治理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育治理與進(jìn)展聽(tīng)取專(zhuān)家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開(kāi)的全市民辦教育表彰大會(huì)(20xx年2月)和民辦教育進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(20xx年9月**縣)外，教育主管部門(mén)每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持。
2002年1月市政府出臺(tái)了《對(duì)于鼓舞和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見(jiàn)》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體進(jìn)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流淌機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育進(jìn)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。20xx年9月，市委、市政府出臺(tái)了《對(duì)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見(jiàn)》，在全省領(lǐng)先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《對(duì)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓舞支持民辦教育進(jìn)展的政策措施，如**出臺(tái)《對(duì)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按很多于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速進(jìn)展。
3、治理上規(guī)范。
20xx年市教育局下發(fā)了《對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校治理工作的通知》，確定20xx年為民辦教育治理規(guī)范年，同年，召開(kāi)了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，竭力使每一所民辦學(xué)校都可以依法辦學(xué)、規(guī)范治理，持續(xù)、健康地進(jìn)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生方法、課程設(shè)置、教學(xué)打算和進(jìn)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面進(jìn)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。經(jīng)過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的賦予掛牌，以資鼓舞。如發(fā)覺(jué)未經(jīng)備案公布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，別按有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等咨詢題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)別到設(shè)置要求的，堅(jiān)定予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的進(jìn)展軌道。
二、要緊咨詢題及對(duì)策考慮。
(一)要緊咨詢題。
我市民辦教育的進(jìn)展，總體上處于全省率先地位，但在進(jìn)展過(guò)程中仍然存在一些別容忽視的困難和咨詢題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)徹底置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)別腳，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重賦予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視給予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地點(diǎn)法規(guī)政策別夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督治理、協(xié)調(diào)進(jìn)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等別夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步進(jìn)展帶來(lái)了一定的負(fù)面妨礙。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為別夠規(guī)范。
一些民辦學(xué)校舉辦者別按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想別端正，別重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。雖然建立法人管理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)治理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)治理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而別規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)公布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入別腳，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生別良社會(huì)妨礙，傷害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套別完備，進(jìn)展別均衡。
《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門(mén)及一些縣市區(qū)至今未能徹底貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的方法。再如在教師合理流淌方面，有的地點(diǎn)出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地點(diǎn)卻出臺(tái)了限制教師流淌的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇別同等，導(dǎo)致很多民辦教師心理失衡，期望經(jīng)過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍找求更好的進(jìn)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍別穩(wěn)定的咨詢題，妨礙教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育時(shí)期生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地點(diǎn)差不多或部分執(zhí)行，一些地點(diǎn)基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡進(jìn)展方面，一些地點(diǎn)民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育時(shí)期民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的別腳，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策考慮。
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬別易，它凝結(jié)著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門(mén)及廣闊民辦教育工作者的心血，勁可鼓別可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在進(jìn)展過(guò)程中雖然存在如此或那樣的別腳和咨詢題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源別腳，滿腳人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了別可或缺的作用。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要(20xx-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把進(jìn)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同進(jìn)展的格局。所以，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育進(jìn)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，依照別同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿腳社會(huì)需求，又別妨礙整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度。
仔細(xì)梳理我市有關(guān)民辦教育進(jìn)展的政策，依照國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)別習(xí)慣現(xiàn)實(shí)需要、存在卑視或沖突的政策進(jìn)行仔細(xì)清理，該配套的盡快配套，該糾正的竭力糾正，該降實(shí)的全力降實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定降實(shí)民辦教育促進(jìn)法及事實(shí)上施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其賦予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要竭力降實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流淌機(jī)制，賦予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難咨詢題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育時(shí)期學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康進(jìn)展。
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟纫⒅剞k學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素養(yǎng)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。并且把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探究對(duì)別要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)治理。切實(shí)降實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)事情監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探究政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校治理制度辦學(xué)，鼓舞和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，別斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
20xx年度副鎮(zhèn)長(zhǎng)述職述廉報(bào)告。
我名**，現(xiàn)年*歲，本科文化，現(xiàn)任茶恩寺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。20xx年，依照黨委政府安排，我分管農(nóng)技、林業(yè)、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來(lái)，在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村、各站辦所的支持和幫助下，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作事情匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)。
一年來(lái)，我仔細(xì)學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神和科學(xué)進(jìn)展觀，別斷提高自身素養(yǎng)，別斷提高政策理論水平和工作水平。堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，謙遜為人，時(shí)間做到自重、自省、自警、自律。思想上別斷完善，政治上別斷求強(qiáng)，工作上別斷求精，使自身綜合素養(yǎng)別斷提高，更好地習(xí)慣基層工作需要。
二、勤政為民，仔細(xì)做好各項(xiàng)分管工作。
三、廉潔自律，當(dāng)好人民公仆。
可以仔細(xì)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，在工作中做到清正廉潔、克已奉公，別以權(quán)謀私，別貪贓枉法。虛心同意別人的意見(jiàn)和建議，別斷提高完善自己，時(shí)時(shí)用黨的宗旨、廉潔自律的有關(guān)要求檢點(diǎn)自己的行為。增強(qiáng)人民公仆觀念，以人為本，為民造福。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
一年來(lái)，本人盡管在廉潔自律和日常工作中取得了一些成效，但還存在不少別腳，要緊表如今：一是政管理論學(xué)習(xí)深度還別夠，缺乏全面的、系統(tǒng)的鉆研精神。二是在工作創(chuàng)新上還存在薄弱環(huán)節(jié)，忙于具體事務(wù)性工作多，缺乏對(duì)工作深層次的考慮。三是工作作風(fēng)別夠扎實(shí)。在工作中盡管對(duì)一些具體工作敢抓敢管、敢于監(jiān)督、勇于負(fù)責(zé)，但是在深入調(diào)查研究上沒(méi)有下功夫，工作中沉別下去。對(duì)上級(jí)交待的工作，只滿腳于普通的完成，只求過(guò)得去，別求過(guò)得硬，沒(méi)有動(dòng)腦想方法怎么樣將其做的更好。所有這些咨詢題，將在將來(lái)的工作中予以克服。將來(lái)，我將別斷增強(qiáng)廉潔奉公、執(zhí)政為民的意識(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律的實(shí)績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)、同事和廣闊群眾的理解、信任與支持。本人始終抱著一顆赤子之心，勤勉敬業(yè)、廉政為民。做到常思貪婪之禍、常除非份之想、常修為官為德、常懷公仆本色。從嚴(yán)要求自已，虛心向各位學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為茶恩寺鎮(zhèn)的工作作出自己最大的貢獻(xiàn)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
20**。
年工作要點(diǎn)和分月安排，
2
月
21。
日，市人大常委會(huì)副主任洪秀波帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員、教工委對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組到德風(fēng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、博雅學(xué)校、江漢中學(xué)、藍(lán)天劍橋英語(yǔ)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園等民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪和實(shí)地察看，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了市教育局的工作匯報(bào)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
80。
個(gè)。其中民辦幼兒園。
53。
所（不含公建民營(yíng)），占全市幼兒園總數(shù)的。
47.7%。
；在園幼兒。
12486。
名，占全市在園幼兒總數(shù)的。
53.4%。
；保教人員。
1296。
名。民辦學(xué)校。
4
所（其中高中。
1
所，九年一貫制學(xué)校。
3
所），占全市中小學(xué)校總數(shù)的。
3.2%。
；教學(xué)班。
48。
個(gè)；在校學(xué)生。
1500。
余人（其中留守少年兒童。
1400。
人），占全市中小學(xué)生總數(shù)的。
1.8%。
；教職工。
190。
余人。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
23。
個(gè)，
2013。
年共培訓(xùn)。
15000。
余人次。
一是市政府及教育主管部門(mén)高度重視民辦教育。
堅(jiān)持把發(fā)展民辦教育擺在教育事業(yè)的重要位置，多次調(diào)研民辦教育工作，召開(kāi)民辦教育座談會(huì)，市政府制定印發(fā)了《
xx。
市民辦學(xué)校管理辦法》和《。
xx。
市民辦幼兒園管理細(xì)則》，出臺(tái)了對(duì)民辦教育的有關(guān)扶持政策，并設(shè)立了民辦教育管理機(jī)構(gòu)，民辦教育招商也有所突破。
二是創(chuàng)新機(jī)制，一些民辦教育機(jī)構(gòu)辦的卓有特色。
大力推行“名園辦分園、集團(tuán)化辦園、公建民營(yíng)園”等辦園模式，三年來(lái)吸引社會(huì)資金
9260。
余萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建幼兒園。
18。
所，
5200。
多名幼兒從中受惠。大風(fēng)車(chē)教育集團(tuán)實(shí)驗(yàn)幼兒園和藍(lán)天教育集團(tuán)辦學(xué)特色讓人耳目一新。
三是促進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。
如
2013。
1597。
平方米。博雅學(xué)校、江漢中學(xué)等民辦學(xué)校中考、高考成績(jī)有較大提高。
四是加強(qiáng)了對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
通過(guò)嚴(yán)格審批、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格清理、督辦整改等措施有效維護(hù)了民辦教育辦學(xué)秩序。
二、存在的問(wèn)題。
盡管我市民辦教育取得了較大進(jìn)展和成效，但我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有相當(dāng)差距，也還存在著不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
1
對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠。
社會(huì)各界對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)不足，不明白民辦教育是一種公益事業(yè)，很多家長(zhǎng)還存在“民辦不如公辦”的思想，社會(huì)認(rèn)可度不高。一些投資者對(duì)民辦教育的投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題也缺乏足夠的了解，對(duì)投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。
2
對(duì)民辦教育的扶持不夠。
市政府及相關(guān)職能部門(mén)雖然出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但不夠健全《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施等沒(méi)有得到很好落實(shí)同時(shí)，全市對(duì)發(fā)展民辦教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
3
部分民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。
特別是我市一些民辦學(xué)校普遍存在著辦學(xué)規(guī)模小、教學(xué)設(shè)施差、師資力量弱等問(wèn)題
三、工作建議。
1
要充分認(rèn)識(shí)民辦教育地位和作用，進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)民辦教育法律法規(guī)。
民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，對(duì)加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，貫徹落實(shí)好《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念，營(yíng)造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育，推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。
2
要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點(diǎn)地發(fā)展民辦教育。
市政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)納入議事日程，教育部門(mén)要將其納入工作重點(diǎn)，完善相關(guān)制度對(duì)民辦教育發(fā)展要因地制宜、注重特色進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃要重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育，可以探討打破民辦教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制
3
要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)民辦教育的扶持力度。
市政府要完善對(duì)民辦教育的公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金并納入預(yù)算。要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成發(fā)展民辦教育的合力。在建設(shè)用地、項(xiàng)目立項(xiàng)、稅費(fèi)、融資等方面，按照公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，各部門(mén)要給予同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策，合理減免民辦教育相關(guān)費(fèi)用。要建立公辦、民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制。
4
要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
教育管理部門(mén)要建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、保育質(zhì)量、安全工作、總體運(yùn)行狀況及教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
1、發(fā)展規(guī)模。近幾年來(lái)，我縣民辦教育迅速發(fā)展，在教育改革大潮中煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，基本形成了覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的辦學(xué)體系。目前，全縣各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到194所，占地3825畝，建筑面積95.89萬(wàn)平方米，教職工5977人，在校生14.3萬(wàn)人，總資產(chǎn)8.28億元。
2、發(fā)展特征。一是發(fā)展速度較快。民辦學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)占全縣學(xué)?？倲?shù)和學(xué)生數(shù)的比例已分別由2000年的10.8%、5.6%上升到2017年的49.7%、45.8%。二是是政策保障有力。相繼出臺(tái)了一系列文件，在辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、招生聘師、養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地使用、規(guī)費(fèi)收取等方面給予政策優(yōu)惠。三是教學(xué)質(zhì)量明顯。在招生、中考、高考等方面都取得令人滿意的成績(jī)。
3、取得成績(jī)。一是初步形成一批質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好、有明顯特色的民辦學(xué)校。二是拓寬了教育投資渠道，彌補(bǔ)財(cái)政支出的不足，助推了小、初、高生源高峰的平穩(wěn)過(guò)渡。三是深化了教育改革，滿足了社會(huì)需求，擴(kuò)大了教育供給，培養(yǎng)了一大批高層次人才和實(shí)用技術(shù)人才。四是帶動(dòng)了諸如建筑、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。民辦職校每年向外地輸送技術(shù)人才2萬(wàn)人，每年為我縣創(chuàng)益約1.6億元。
二、我縣民辦教育發(fā)展中面臨的問(wèn)題
養(yǎng)學(xué)。此方法雖不可取，但投資者卻無(wú)其它方法。三是學(xué)校生源減少，招生壓力加大。受宏觀政策（計(jì)劃生育、高校擴(kuò)招）的影響，加上公辦高中招生連年大幅度增加，周邊民辦教育興起等因素，民辦學(xué)校招生越來(lái)越困難。近幾年來(lái)，公民辦學(xué)校之間年年陷入招生大戰(zhàn)，不少公辦中小學(xué)也給教師下達(dá)了招生任務(wù)，違反了市、縣政府公辦學(xué)校不擴(kuò)大規(guī)模，增量資源用于發(fā)展民辦學(xué)校的規(guī)定。
（二）存在于政府層面的問(wèn)題。一是宏觀的政策環(huán)境不幫忙。隨著新《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，某些加快教育發(fā)展的政策（如“六有”、“校校通”、“四項(xiàng)配套”工程，義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)教育、教師待遇提高、債務(wù)化解等）使公辦學(xué)校得到了長(zhǎng)足發(fā)展，卻遲滯了民辦學(xué)校的發(fā)展。二是具體的優(yōu)惠政策不落實(shí)。市、縣各級(jí)政府為了鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展出臺(tái)的許多優(yōu)惠政策沒(méi)有得到很好落實(shí)。如對(duì)民辦學(xué)校的“以獎(jiǎng)代投”、規(guī)費(fèi)減免、土地使用以及教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、教師流動(dòng)等政策。三是相關(guān)部門(mén)的管理太苛刻。大多縣直部門(mén)都依據(jù)上級(jí)文件精神對(duì)民辦學(xué)校收過(guò)費(fèi)、罰過(guò)款，少則數(shù)萬(wàn)，多則數(shù)十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)，加大了民辦學(xué)校的辦學(xué)成本，打擊了他們辦學(xué)的積極性。
制度，缺乏有效的行政、教學(xué)、財(cái)務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)層和普通教職工之間相互猜疑。雖然問(wèn)題只存在于個(gè)別學(xué)校且已得到有效控制，但也向我們發(fā)出了明確的危險(xiǎn)信號(hào)——民辦學(xué)校面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。
三、發(fā)展我縣民辦教育的幾點(diǎn)建議
倘若我縣的民辦教育關(guān)閉的話，撇開(kāi)一些社會(huì)問(wèn)題，僅從教育方面考慮，按照幼兒園在園幼兒500名、小學(xué)在校生1500名、初中在校生2500名、高中在校生4000名的規(guī)模計(jì)算，要新增22所幼兒園， 11所小學(xué)，19所初中，7所普通高中，3所中等職業(yè)學(xué)校。即使公辦學(xué)?？梢苑至饕徊糠謱W(xué)生，但也不會(huì)一帆風(fēng)順。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)政府扶持、行業(yè)監(jiān)督等各種途徑維護(hù)其生存，促進(jìn)其發(fā)展。
通過(guò)輿-論宣傳與活動(dòng)，讓各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)了解到，民辦教育不是政府財(cái)力不足時(shí)的過(guò)渡產(chǎn)物，它不僅是公辦教育的有益補(bǔ)充，更是教育事業(yè)重要組成部分。發(fā)展民辦教育，不僅可以增加教育投入，促進(jìn)教育改革，滿足教育需求，還可以騰出更多的經(jīng)費(fèi)關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。
《xx縣民辦教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財(cái)政局等部門(mén)參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全市教育發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開(kāi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)教育專(zhuān)家座談會(huì)18場(chǎng)次，實(shí)地考察各類(lèi)學(xué)校26所，并聽(tīng)取了各區(qū)縣(市)政府教育調(diào)研的情況匯報(bào)，對(duì)全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，有了基本的了解。在廣泛收集意見(jiàn)、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀教育機(jī)構(gòu)：截至2004年底，全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？倲?shù)的15.5%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專(zhuān)任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。專(zhuān)任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99%,初中94.7%，高中80.4%，中等職校58.6%。全市小學(xué)教師年齡在45歲以下的占23.1%，其中40歲以下占15.6%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.4%、75.1%、70.2%。在校學(xué)生：全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個(gè)班111197人，初中4332個(gè)班262200人，小學(xué)9743個(gè)班349170人，特教學(xué)校24個(gè)班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。全市小學(xué)一年級(jí)至六年級(jí)，分別有學(xué)生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。教育質(zhì)量：2004年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.6%,鞏固率99.9%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%,高出全省平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。教育建設(shè)：2001年至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積69.4萬(wàn)平方米。到2004年底,全市共有校園面積2526.5萬(wàn)平方米，校舍面積710.4萬(wàn)平方米(都不包括普通高校、特教學(xué)校和幼兒園)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)?，F(xiàn)有圖書(shū)1498.9萬(wàn)冊(cè)，儀器設(shè)備價(jià)值4.1億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。教育投入：2004年，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入16.8億元，比上年增長(zhǎng)14.7%。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款9.41億元、城市教育費(fèi)附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學(xué)雜費(fèi)3.7億元)、捐款等收入674萬(wàn)元。全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為16.78億元，比上年增長(zhǎng)15.1%。其中，個(gè)人部分10.26億元，占總支出的61.2%；公用部分5.51億元(含修繕費(fèi)1.68億元)，占總支出的32.8%；基建支出1.01億元，占總支出的6%。2002—2004年，全市財(cái)政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長(zhǎng)率分別為33.7%、6.2%、14%。2004年，全市征收城市教育附加費(fèi)1.02億元，比上年增長(zhǎng)33.3%，有98.5%用于教育。2004年全市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為1.44億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的69.8%，其中有9.4%用于危改。教育負(fù)債：到2004年底，全市中小學(xué)累計(jì)負(fù)債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。石門(mén)、臨澧、桃源中小學(xué)負(fù)債分別達(dá)到2.23億元、1.58億元、1.47億元。總體來(lái)看，近些年來(lái)，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來(lái)，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。
二、問(wèn)題分析當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)教育的需求持續(xù)增長(zhǎng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)教育的要求越來(lái)越高，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：
1、教育投入的體制不適應(yīng)一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的體制，運(yùn)行起來(lái)越來(lái)越難。國(guó)家要求縣級(jí)政府對(duì)地方教育特別是義務(wù)教育做到“四?！?保安全、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資)，但目前縣級(jí)財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，費(fèi)了九牛二虎之力，想保也不容易保住。2004年，全市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款為8.31億元，占到了地方財(cái)政一般預(yù)算收入的61.5%，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費(fèi)的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來(lái)，僅保工資就有6000萬(wàn)元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費(fèi)沒(méi)有很好的解決。從各區(qū)縣(市)來(lái)看，武陵區(qū)全部解決，石門(mén)縣解決小學(xué)教師210元、中學(xué)教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學(xué)教師75元，桃源解決農(nóng)村小學(xué)教師60元，其它縣(市)都沒(méi)有納入財(cái)政安排，有些是要求學(xué)校自籌。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是向?qū)W生收取的雜費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中生均每期90元，小學(xué)生均每期70元，除去縣教育部門(mén)和鄉(xiāng)中心學(xué)校統(tǒng)籌的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，留給學(xué)校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學(xué)為20元左右，一些農(nóng)村學(xué)校，規(guī)模比較小，幾千上萬(wàn)元錢(qián)，用于一個(gè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)捉襟見(jiàn)肘，十分困難。按規(guī)定財(cái)政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣里也拿不出錢(qián)來(lái)。教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負(fù)債總額達(dá)10.13億元，主要是“兩基”達(dá)標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的建設(shè)形成的。其中“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債全市還有2.6億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)又負(fù)債7億多元，象幾所新建和擴(kuò)建的縣一中債務(wù)都比較大，如桃源一中負(fù)債1.4億元，石門(mén)一中負(fù)債1.35億元，臨澧一中負(fù)債1.2億元。解決“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債現(xiàn)在還沒(méi)有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上，2002年市里就明確要求將“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織，至今也只剝離2300多萬(wàn)元，不到10%，即使剝離了，也沒(méi)有還款來(lái)源，債主還是要找學(xué)校?，F(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的10年以上的還款計(jì)劃，一旦國(guó)家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來(lái)越窄。雖然這兩年各級(jí)抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)317所，只占學(xué)?？倲?shù)的15.5%；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的9.8%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在，各個(gè)區(qū)縣(市)爭(zhēng)先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒(méi)有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專(zhuān)業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的38個(gè)專(zhuān)業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)只有3個(gè)、二產(chǎn)業(yè)的只有12個(gè)、三產(chǎn)業(yè)的有22個(gè)，由于一些專(zhuān)業(yè)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。
6、2007年小幅上升，從2008年起開(kāi)始下降為11.8萬(wàn)人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；2009年下降到10.4萬(wàn)人，2010年下降到9.3萬(wàn)人。從流向變化來(lái)看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計(jì)，自2001年下學(xué)期到2004年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學(xué)生891人、986人、1083人。特別是去年以來(lái)，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，2004年秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學(xué)生1600多人。各個(gè)縣城也都有這樣的情況。與此相對(duì)照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過(guò)大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達(dá)到83人。布點(diǎn)少，還造成城市新區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)。各個(gè)縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學(xué)平均班額達(dá)到80.3人，其中三完小平均班額達(dá)到91.7人。城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。
校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課程；即使開(kāi)設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過(guò)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)教師逐?！芭芙獭薄Ｋ氖寝r(nóng)村小學(xué)教師補(bǔ)充比較困難。國(guó)家把“三級(jí)師范”改為“二級(jí)師范”，推行的結(jié)果實(shí)際上成了“一級(jí)師范”，主要是本科一個(gè)層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學(xué)教師崗位對(duì)本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學(xué)教師，也招不到人。
4、教育管理的機(jī)制不適應(yīng)一是用人機(jī)制不夠靈活。教師隊(duì)伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制和績(jī)酬掛鉤制沒(méi)有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育質(zhì)量以升學(xué)率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)既深感其害，又深陷其中。三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。雖然實(shí)行了一費(fèi)制，但一些地方和學(xué)校還存在搭車(chē)收費(fèi)，包括黨報(bào)黨刊征訂費(fèi)、電影費(fèi)、防疫費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、水費(fèi)等；還存在變相收費(fèi)，如通過(guò)“封閉式管理”，要求學(xué)生在校內(nèi)購(gòu)物、搭餐等；還存在課余時(shí)間辦班、補(bǔ)課收費(fèi)的行為。一些學(xué)校還希望提高一費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項(xiàng)目，像單車(chē)寄存費(fèi)、飲水費(fèi)等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買(mǎi)賣(mài)生源的情況。
5、教育環(huán)境的治理不適應(yīng)一是針對(duì)學(xué)校的檢查、收費(fèi)、罰款仍然比較多。原來(lái)有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款”，“有關(guān)職能部門(mén)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)收入上繳財(cái)政后，由財(cái)政撥入助學(xué)基金”。所調(diào)查的學(xué)校均反映，這些規(guī)定沒(méi)有很好的落實(shí)。每年到學(xué)校進(jìn)行各類(lèi)檢查的部門(mén)有20多個(gè)，收費(fèi)和罰款也不少。某縣檢察院從2002年開(kāi)始，連續(xù)三年對(duì)所有高中階段學(xué)校全部進(jìn)行了檢查；某縣一中學(xué)買(mǎi)一桿臺(tái)秤花費(fèi)200元，縣質(zhì)監(jiān)局檢查時(shí)以秤不準(zhǔn)為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對(duì)市直一學(xué)校沒(méi)有及時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。還有的學(xué)校反映，學(xué)校的帳本一年被有關(guān)職能部門(mén)查了5遍，有個(gè)學(xué)校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費(fèi)200元。一些校長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在當(dāng)校長(zhǎng)，跑部門(mén)、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學(xué)校、抓教學(xué)成了“副業(yè)”。二是一些學(xué)校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對(duì)學(xué)生的不良影響突出?，F(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒(méi)有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無(wú)視政府關(guān)于不得允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康。武陵區(qū)南坪中學(xué)周邊100米內(nèi)有網(wǎng)吧電游室11個(gè)，200米范圍之內(nèi)有20多個(gè)。此外，一些社會(huì)閑散人員到學(xué)校搗亂、一些小商小販到學(xué)校門(mén)前擺攤設(shè)點(diǎn)、一些“黑摩”及報(bào)廢車(chē)輛對(duì)學(xué)生的非法營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常秩序。三是發(fā)展民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策落實(shí)不夠好。去年市政府第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)曾經(jīng)議定，對(duì)民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報(bào)建規(guī)費(fèi)，勞保基金按1%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。據(jù)一些民辦學(xué)校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實(shí)得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒(méi)有兌現(xiàn)。石門(mén)某民辦學(xué)校反映，一棟造價(jià)100萬(wàn)元的教學(xué)樓，部門(mén)收費(fèi)占到了30%以上。
1、保障好必要的經(jīng)費(fèi)投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎(chǔ)上，教師60元誤餐補(bǔ)助和150元適當(dāng)生活補(bǔ)貼未納入財(cái)政預(yù)算的區(qū)縣(市)，應(yīng)在年內(nèi)納入預(yù)算。各中小學(xué)校收取的雜費(fèi)，全部留給學(xué)校，作為公用經(jīng)費(fèi)，相關(guān)單位不得進(jìn)行統(tǒng)籌，同時(shí)，對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足部分，各級(jí)財(cái)政按照小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼各區(qū)縣(市)財(cái)政應(yīng)從今年開(kāi)始在兩年內(nèi)安排到位。對(duì)教育“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債，進(jìn)行全面清理核實(shí)，按要求徹底從學(xué)校剝離，縣以下各級(jí)承債者要制定切實(shí)可行的分年償還計(jì)劃。
1、科學(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃。各級(jí)政府和教育行政主管部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)學(xué)生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級(jí)各類(lèi)學(xué)校發(fā)展布局規(guī)劃。臨澧縣近年來(lái)按照“小學(xué)聯(lián)村、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的辦學(xué)格局，調(diào)整中小學(xué)布局，全縣學(xué)?？倲?shù)從原來(lái)的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級(jí)要把學(xué)校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)學(xué)校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。切實(shí)減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費(fèi)。
2、促進(jìn)高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來(lái)。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，加強(qiáng)其它普通高中學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)高中擴(kuò)建中已經(jīng)形成的債務(wù)，加快清償進(jìn)度，對(duì)公辦學(xué)校收取的擇校費(fèi)和國(guó)有民辦學(xué)校收取的建校費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)高中按照市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)高中的吸引力。
3、適時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應(yīng)。
根據(jù)需要，加強(qiáng)初中和小學(xué)的新建、擴(kuò)建。要把城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)市江北城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。2005年—2007年間，逐步擴(kuò)建北正街、育英、東升、七里橋小學(xué)，新建白馬湖中學(xué)、荷花塘中學(xué)；2008年—2010年間，逐步擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，新建柳葉湖中學(xué)，改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過(guò)教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。
1、深化教育人事制度改革。加大校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績(jī)酬掛鉤制的推進(jìn)力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。
2、推進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級(jí)各類(lèi)學(xué)校通過(guò)新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學(xué)考試成績(jī)和高考“龍虎榜”。改革初中二年級(jí)生物、地理會(huì)考辦法，建議從2006年開(kāi)始，會(huì)考成績(jī)不計(jì)入學(xué)生升學(xué)總成績(jī)。
1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對(duì)教育的投入和民間對(duì)教育的投入，存在著此消彼漲的關(guān)系。面對(duì)教育需求比較旺盛、政府財(cái)力存在局限的情況，各級(jí)政府采取有所為、有所不為，有進(jìn)有退的政策，主動(dòng)拿出一部分資源，讓民辦教育來(lái)發(fā)展，對(duì)集中力量保好義務(wù)教育這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)滿足群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，對(duì)激活教育發(fā)展的體制和機(jī)制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個(gè)很好的例證。在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類(lèi)在校學(xué)生2.5萬(wàn)人，其中在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生5771人；全市最大的民辦中學(xué)淮陽(yáng)中學(xué)，在校學(xué)生近4000人；被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀民辦小學(xué)的澤云實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在校學(xué)生1120人。整個(gè)橋南區(qū)域，在民辦初中學(xué)校就讀的學(xué)生達(dá)到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學(xué)生總數(shù)的65%。橋南市場(chǎng)的外來(lái)人口很多，如果這些學(xué)校都由地方政府來(lái)舉辦，是難以承擔(dān)的，政府通過(guò)創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學(xué)校發(fā)展起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的結(jié)果。有鑒于此，我們應(yīng)該按照義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動(dòng)拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的資源，吸引民資辦學(xué)。市本級(jí)和各區(qū)縣(市)，兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中進(jìn)行民辦改制。對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育，要全面放開(kāi)，政府及其部門(mén)要從目前舉辦的中等職業(yè)學(xué)校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。今后，各級(jí)新建學(xué)校基本上實(shí)行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨(dú)資、股份制、國(guó)有民辦等多種實(shí)現(xiàn)形式。
2、給予平等待遇。各級(jí)政府及教育主管部門(mén)，對(duì)民辦教育實(shí)行“三統(tǒng)一補(bǔ)”：“三統(tǒng)”，即對(duì)民辦教育在師資、招生和教學(xué)管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來(lái)。對(duì)公辦學(xué)校教師實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師雙向流動(dòng)的制度障礙。對(duì)民辦學(xué)校的招生和公辦學(xué)校統(tǒng)一安排。對(duì)民辦學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和公辦學(xué)校統(tǒng)一管理?！耙谎a(bǔ)”，就是對(duì)承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)并按義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的民辦學(xué)校，給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
3、實(shí)施政策優(yōu)惠。對(duì)民辦教育的發(fā)展，在全面落實(shí)2004年第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要規(guī)定(對(duì)民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報(bào)建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。對(duì)建校用地由政府全送；對(duì)民辦學(xué)校免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金；將民辦學(xué)校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。
4、進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，評(píng)選和表彰優(yōu)秀民辦學(xué)校，以及有突出貢獻(xiàn)的民辦教育舉辦者。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(第4頁(yè))搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
但隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)教育資源的供需矛盾日益突出，城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后與學(xué)生不斷增加的矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足所引發(fā)的“擇?！焙汀按蟀囝~”問(wèn)題，成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)，接下來(lái)是小編為大家精心搜集的教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，供大家參考借鑒。
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加劇，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來(lái)愈強(qiáng)烈。x縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過(guò)加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對(duì)縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對(duì)我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：
我縣人口73萬(wàn)，有各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所(其中省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所)，普高在校生12019余人;有初中校2所，在校生5800余人;小學(xué)6所，在校生10000余人;公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人;民辦學(xué)校1所，在校生500余人;民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時(shí)每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長(zhǎng)達(dá)5%以上。
全市教育工作會(huì)議后，我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革，努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定;全市城市教育工作會(huì)后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1.擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書(shū)的需求。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建。該校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個(gè)教學(xué)班，預(yù)計(jì)x年秋季開(kāi)始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開(kāi)挖即將完成，預(yù)計(jì)11月主體工程開(kāi)工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時(shí)告別我縣無(wú)特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后可招收12個(gè)幼兒班。同時(shí)，城區(qū)其余學(xué)校也在原來(lái)規(guī)模上，盡可能擴(kuò)容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢(shì)，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)?？颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時(shí)，我縣還將重大項(xiàng)目和上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向城區(qū)學(xué)校傾斜。x中學(xué)澳門(mén)災(zāi)后援建項(xiàng)目3000萬(wàn)元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)大樓已全部投入使用。實(shí)驗(yàn)小學(xué)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。通過(guò)加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
3.實(shí)施課改，提升質(zhì)量。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，但現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過(guò)調(diào)研分析和論證認(rèn)為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動(dòng)的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準(zhǔn)了課堂。
2019年，縣教育局從全國(guó)課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué)，經(jīng)過(guò)三年多的試點(diǎn)試驗(yàn)、本土培育和提煉成長(zhǎng)，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級(jí)和師生積極參與試驗(yàn)。在實(shí)踐探索中，采取“四主推動(dòng)”策略推進(jìn)課改：一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請(qǐng)十幾位課改專(zhuān)家“授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長(zhǎng)主管。通過(guò)縣教育局與校長(zhǎng)簽訂課改目標(biāo)責(zé)任書(shū)，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長(zhǎng)競(jìng)教，促使校長(zhǎng)在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過(guò)踐行“234”(即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力;實(shí)現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標(biāo);遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點(diǎn)評(píng)、檢測(cè)反饋”四個(gè)環(huán)節(jié))高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績(jī)”的評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)的課改終極目標(biāo)，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí);要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會(huì)，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級(jí)事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程與其享受快樂(lè)成長(zhǎng)的幸福得到了有機(jī)統(tǒng)一。
去年4月，我縣三名課改教師走進(jìn)“全國(guó)課博會(huì)”獻(xiàn)課，受到一致好評(píng);12月，南充市高效課堂推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi);今年5月，《中國(guó)教師報(bào)》區(qū)域課改樣本觀摩會(huì)及第二屆全國(guó)教育局長(zhǎng)峰會(huì)在鄭州召開(kāi)，我縣被評(píng)為“2019年全國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長(zhǎng)姚勇同志榮獲“2019年全國(guó)十大課改推動(dòng)人物”稱號(hào)。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會(huì)高度重視，今秋開(kāi)學(xué)后，立即組織人大代表對(duì)課改進(jìn)行視察，廣泛聽(tīng)取老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方意見(jiàn)，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅(jiān)持示范，分批推進(jìn)的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓人民群眾滿意。
4.強(qiáng)化管理，樹(shù)立形象。一是完善體制機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會(huì)并發(fā)揮作用;推門(mén)聽(tīng)課、隨機(jī)暗訪得到落實(shí)，教學(xué)常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng);以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動(dòng)并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平，促進(jìn)校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標(biāo)，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強(qiáng)“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“綠色學(xué)?！迸e措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強(qiáng)的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進(jìn)特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強(qiáng)特色項(xiàng)目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫(xiě)文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長(zhǎng)歌》、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長(zhǎng)為學(xué)校對(duì)外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時(shí)，x年度重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開(kāi)了“x縣校園環(huán)境綜合治理工作大會(huì)”，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、社會(huì)治安等進(jìn)行了徹查和整治，取得了明顯成效。
隨著城市化進(jìn)程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無(wú)一所職業(yè)教育學(xué)校;二是學(xué)校數(shù)量相對(duì)不足，大班額難以徹底化解;三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴(yán)重不足;四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差;五是農(nóng)村留守兒童大量進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會(huì)合力尚未形成。
調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問(wèn)題。主要有：急需落實(shí)新的教育投入政策，依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”;急需實(shí)施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動(dòng)職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入，完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo);急需配套工程項(xiàng)目資金，確保工程順利實(shí)施;急需恢復(fù)縣財(cái)政教育專(zhuān)項(xiàng)資金，保障教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);急需實(shí)施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍;急需成立會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。
(一)統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢(shì)及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
(二)促進(jìn)教育均衡，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。城區(qū)內(nèi)，要通過(guò)政府引導(dǎo)、合理配備和機(jī)制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類(lèi)教育在良性競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。
(三)實(shí)施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長(zhǎng)和社會(huì)的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時(shí)，在各類(lèi)學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開(kāi)放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實(shí)現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長(zhǎng)期以來(lái)在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無(wú)論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，從而更新觀念，彌補(bǔ)不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。
(五)興辦民辦教育，擴(kuò)充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問(wèn)題，必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強(qiáng)民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達(dá)60%以上。二是進(jìn)一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來(lái)城市擴(kuò)容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。
百年大計(jì)，教育為本，在x縣城區(qū)建設(shè)日新月異，城市人口迅猛增長(zhǎng)的新形勢(shì)下，我縣城區(qū)教育在縣委、縣政府的高度重視下，狠抓學(xué)校學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，呈現(xiàn)出高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量全面提升的良好勢(shì)頭。但隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)教育資源的供需矛盾日益突出，城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后與學(xué)生不斷增加的矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足所引發(fā)的“擇?！焙汀按蟀囝~”問(wèn)題，成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)。為逐步解決這些發(fā)展中的矛盾和客觀中存在的問(wèn)題，讓更多的農(nóng)民工子女進(jìn)城“有書(shū)讀、讀好書(shū)、安全讀書(shū)”，根據(jù)人大常委會(huì)年初工作安排，社事工委在縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，與縣教育局從3月下旬到4月上旬對(duì)縣城高完中、初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和民辦教育，共13所學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研。
目前，我縣城區(qū)共有中小學(xué)、幼兒園33所，其中：高中學(xué)校3所、初級(jí)中學(xué)1所、純小學(xué)3所、九年一貫制學(xué)校5所、民辦學(xué)校1所、成建制公辦幼兒園2所、附設(shè)及民辦幼兒園18所;現(xiàn)有在校學(xué)生(含幼兒)44317人，其中：高中12789人、初中8054人、小學(xué)14420人、幼兒9384人(含民辦2515人);專(zhuān)任教師1731人，其中：高中476人、初中524人、小學(xué)486人、幼兒教師245人(含民辦137人)?？h城中小學(xué)、幼兒園占地總面積537.8畝，建筑面積22.64萬(wàn)平方米。目前，城區(qū)學(xué)校共有省級(jí)示范高中1所，省藝術(shù)特色學(xué)校1所，市級(jí)示范學(xué)校7所。
近年來(lái)，城區(qū)教育得到了快速的發(fā)展。特別是縣委、縣政府實(shí)施“兩河工程”以來(lái)，城區(qū)學(xué)校建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，學(xué)校硬件建設(shè)完全改善，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)設(shè)施設(shè)備提高，教師隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，學(xué)校管理水平提升，辦學(xué)效益凸顯，群眾滿意度得到進(jìn)一步提高。
(一)教育投入大，學(xué)校面貌新?？h委、縣政府將教育投入列入財(cái)政支出重點(diǎn)。近三年教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的31.74%;全面化解“普九”債務(wù)9489.51萬(wàn)元;在城區(qū)，無(wú)償劃撥土地80畝，擴(kuò)建了化育中學(xué)、云鳳實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城北實(shí)驗(yàn)學(xué)校，新建了特殊教育學(xué)校;爭(zhēng)取澳門(mén)政府援建x中學(xué)。二中，城關(guān)中學(xué)、城南一小，城守二小、城守三小等城區(qū)學(xué)校共新增校舍56640平方米，新增教室203個(gè)(高中學(xué)校125個(gè))。今年又將新建兩所公辦幼兒園分園。近五年，我縣教育投入是過(guò)去2019年的3.4倍，城區(qū)學(xué)校育人條件不斷優(yōu)化。
(二)師資配置強(qiáng)，教師隊(duì)伍優(yōu)。在努力改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，堅(jiān)持以均衡配置師資為手段，努力縮小校際間的差異，最大限度地維護(hù)和體現(xiàn)教育的公平性、公益性和普惠性。2019年以來(lái)，我縣建立了高校選聘，社會(huì)考聘，有退有進(jìn)，年年補(bǔ)編的教師補(bǔ)充機(jī)制，先后從高校選聘、向社會(huì)考聘教師977人，多途徑補(bǔ)充城區(qū)學(xué)校教師481人，一定程度上緩解了城區(qū)學(xué)校專(zhuān)任教師緊缺和學(xué)科不配套的壓力。
(三)管理水平高，教育特色顯。一是學(xué)校實(shí)施“管?教?學(xué)”三個(gè)常規(guī)達(dá)標(biāo)工程，全面提升學(xué)校常規(guī)管理的規(guī)范化水平，制定教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用基本技能培訓(xùn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用工程，城區(qū)教師人人通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，教師教學(xué)方式和手段進(jìn)一步提高。二是實(shí)施特色學(xué)校創(chuàng)建工程，如化育中學(xué)的“責(zé)任教育”，云鳳實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“美麗教育”，城守一小的“模范教育”，行知小學(xué)的“行知文化”，城關(guān)中學(xué)的“自信教育”，城南一小的“書(shū)香校園”和實(shí)驗(yàn)幼兒園的“多彩教學(xué)”等已初顯特色。
(四)教育改革好，辦學(xué)效益高。近年來(lái)，縣城學(xué)校充分發(fā)揮區(qū)域辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和示范引領(lǐng)作用，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)明確，辦學(xué)思路明晰，辦學(xué)特色突出，拉動(dòng)了從幼兒教育、義務(wù)教育到高中教育的發(fā)展，影響和推動(dòng)了全縣教育整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。2019—2019年我縣教育工作綜合考評(píng)、高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)均獲全市一等獎(jiǎng)。
城區(qū)教育的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有力地助推了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)了縣城的承載能力，提升了縣城的文化內(nèi)涵，同時(shí)帶動(dòng)了土地、房產(chǎn)增值，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)“兩宜”城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出了積極貢獻(xiàn)。
目前，我縣城區(qū)建設(shè)的步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市擴(kuò)張人口倍增，帶來(lái)了適齡兒童少年在城區(qū)入學(xué)需求同步快速增長(zhǎng)。但城區(qū)中小學(xué)校布局與數(shù)量還是上世紀(jì)九十年代初期的格局，城區(qū)學(xué)生人數(shù)已由1999年的1.8萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的4.43萬(wàn)人,特別是2019年至2019年2019年間城區(qū)學(xué)生人數(shù)凈增長(zhǎng)1.81萬(wàn)人,平均每年增長(zhǎng)1810人。城區(qū)中小學(xué)校的教育資源不足、布局不合理等問(wèn)題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)教育資源總量不足。最明顯的表現(xiàn)是城區(qū)所有學(xué)校的班額都超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，大班額問(wèn)題非常嚴(yán)重。目前，我縣城區(qū)幼兒平均班額55.38人，小學(xué)平均班額76.45人，初中平均班額76.85人，高中平均班額81.28人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的小學(xué)每班45人、初中、高中每班50人、幼兒最大班額35人的標(biāo)準(zhǔn)。一是學(xué)校占地面積不足。按《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市幼兒園建筑面積定額標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，生均校園占地面積小學(xué)最低14平方米,實(shí)際為2.9平方米;初中最低16平方米，實(shí)際為7.76平方米;九年一貫制學(xué)校最低15平方米，實(shí)際為4.5平方米。幼兒最低13平方米，實(shí)際為1.9平方米;高中最低18平方米，實(shí)際為17.36平方米。目前，城區(qū)14所公辦學(xué)校(其中：兩所幼兒園)占地總面積512畝，比國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)尚差474畝，學(xué)校占地面積的不足直接導(dǎo)致了學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重緊缺。我縣城區(qū)公辦學(xué)校現(xiàn)有學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地94067平方米，生均活動(dòng)場(chǎng)地面積為2.23平方米。由于受歷史原因的影響，城市發(fā)展規(guī)劃未按需求留足教育用地，以致造成城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校(除x中學(xué)外)規(guī)劃用地嚴(yán)重不足，對(duì)學(xué)校新建、擴(kuò)建帶來(lái)諸多問(wèn)題;加上舊城改造、商品房開(kāi)發(fā)未考慮人口增加帶來(lái)的教育需求，給城區(qū)學(xué)校帶來(lái)不堪重負(fù)的就學(xué)壓力。二是校舍建筑面積不夠。根據(jù)《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市幼兒園建筑面積定額(試行)》規(guī)定，生均校舍建筑面積小學(xué)生均最低要求5.2平方米,九年一貫制學(xué)校生均最低要求5.5平方米，初中生均最低要求6.4平方米，高完中生均最低要求6.3平方米，幼兒最低要求8.8平方米。我縣城區(qū)公辦學(xué)?，F(xiàn)有校舍建筑總面積21.2萬(wàn)平方米，生均使用面積為5.04平方米。尤其突出的是希望學(xué)校生均使用校舍面積僅為1.86平方米，城守一小生均使用校舍面積為1.94平方米，實(shí)驗(yàn)幼兒園生均使用校舍面積為1.52平方米。義務(wù)教育教育階段大部分學(xué)校生均使用校舍面積不足3平方米，學(xué)校教室及功能用房非常緊缺。行知小學(xué)一幢教學(xué)樓上有24個(gè)教學(xué)班，由于當(dāng)初設(shè)計(jì)無(wú)廁所，只有一個(gè)樓道口，為保證安全，學(xué)生課間上下樓道、上廁所等只有安排值班教師排隊(duì)錯(cuò)時(shí)進(jìn)行。三是專(zhuān)任教師缺編嚴(yán)重。按照縣編委辦核定到校的專(zhuān)任教師編制數(shù)，我縣城區(qū)公辦學(xué)校應(yīng)配備專(zhuān)任教師1821人，現(xiàn)有專(zhuān)任教師1594人，缺227人。伴隨著義務(wù)教育新課改的不斷深入、高中課改的全面實(shí)施，中小學(xué)語(yǔ)、數(shù)、外、音、體、美、信息技術(shù)、通用技術(shù)等學(xué)科專(zhuān)任教師嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)性缺乏尤為突出，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量的提升。四是教學(xué)配套設(shè)施滯后。教輔用房和公共教學(xué)設(shè)施不配套。國(guó)家規(guī)定完全小學(xué)除配備上課用的教室以外，還必須配備一定面積的自然、音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、語(yǔ)音、計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)等專(zhuān)用教室以及多功能教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、心理咨詢室、體育活動(dòng)室等公共教學(xué)教室。我縣除極個(gè)別學(xué)校，配備了部分的專(zhuān)用和公共教學(xué)教室外，絕大部分學(xué)校幾乎沒(méi)有配備任何輔助性的專(zhuān)用和公共教學(xué)教室，高中學(xué)校沒(méi)有一間通用教室。設(shè)備設(shè)施品種不齊，數(shù)量不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備及實(shí)驗(yàn)裝備匱乏直接影響了新課程改革的實(shí)施。對(duì)素質(zhì)教育十分不利。五是優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重不足。表現(xiàn)為擇?；馃?，優(yōu)質(zhì)資源學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題非常突出。城區(qū)高中學(xué)校中x中學(xué)、二中，義務(wù)教育階段學(xué)校中化育中學(xué)、云鳳小學(xué)、希望學(xué)校、城守一小，幼兒園中實(shí)驗(yàn)幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園是群眾公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校，是大家爭(zhēng)先選擇的學(xué)校，班額很大。其中x中學(xué)平均班額82.3人，最大班額117人;二中平均班額73.5人，最大班額95人;化育中學(xué)平均班額80.2人，最大班額93人;云鳳實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額82.7人，最大班額99人;城守一小平均班額75.2人，最大班額91人;幼兒園平均班額55.38人，最大班額65人?！按蟀囝~”帶來(lái)的教學(xué)過(guò)程管理難、教學(xué)質(zhì)量提升難、安全工作管理難等一系列問(wèn)題，直接影響青少年兒童的身心健康成長(zhǎng)，影響學(xué)生的生命安全和我縣的教育整體水平的提高。
(二)學(xué)校負(fù)債沉重。近年來(lái)雖然縣委、縣政府對(duì)教育的投入持續(xù)加大，但是由于歷史的原因，教育過(guò)去投入的不足，歷史上欠帳太多，加上實(shí)施的免費(fèi)義務(wù)教育政策，許多學(xué)校舉債擴(kuò)建教學(xué)樓，改善辦學(xué)條件，現(xiàn)無(wú)力償還債務(wù)，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響了學(xué)校的后續(xù)發(fā)展。目前城區(qū)學(xué)校共負(fù)債15100多萬(wàn)元，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展受到制約。
(三)校園周邊環(huán)境亟待整治。一些學(xué)校周邊的無(wú)證攤點(diǎn)、占道攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止，兜售的各種食品，安全衛(wèi)生得不到保障;校園附近的麻將館繁多，麻將聲不絕于耳，賭博風(fēng)氣在校園周邊盛行;城區(qū)網(wǎng)吧、游戲廳接納未成年人上網(wǎng)、玩游戲的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了中小學(xué)生學(xué)習(xí)和青少年健康成長(zhǎng)。同時(shí)，上放學(xué)時(shí)，校門(mén)口各種車(chē)輛無(wú)序，人車(chē)混雜現(xiàn)象突出，特別是二中、城守一小、城守二小、城關(guān)中學(xué)等校門(mén)口狹窄，攤販較多，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)候，存在著嚴(yán)重的安全隱患。
(四)學(xué)校布局不合理、發(fā)展不均衡。一是校點(diǎn)分布不合理。目前，東城區(qū)校點(diǎn)密集，有高中2所、初中1所、小學(xué)1所，且均為辦學(xué)歷史悠久、優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中的直屬學(xué)校，這4所學(xué)校學(xué)生總數(shù)達(dá)21000多人，集中了縣城47.4%的學(xué)生。二是學(xué)校發(fā)展不平衡。目前城區(qū)直屬學(xué)校無(wú)論是規(guī)模、條件，還是質(zhì)量、水平，整體上明顯好于城區(qū)其他學(xué)校，擇校問(wèn)題由此而生，直屬學(xué)校除招收劃定區(qū)域內(nèi)的學(xué)生外，由于種種原因不得不招收其他學(xué)校的生源，招生造成直屬學(xué)校生源爆滿。城區(qū)非直屬學(xué)校由于劃定區(qū)域內(nèi)的學(xué)生擇校外流，只好招收進(jìn)城務(wù)工人員子女及其他轉(zhuǎn)學(xué)生。學(xué)校的不均衡導(dǎo)致“擇校熱”“大班額”高燒不減，加劇了城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的非均衡化發(fā)展。
(一)建立與城市發(fā)展同步的建校機(jī)制，真正貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮教育發(fā)展需求，把中小學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。既因地制宜，又適度超前，改造老學(xué)校與創(chuàng)建新學(xué)校相結(jié)合，對(duì)城區(qū)中小學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，使中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局日趨科學(xué)合理。將學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)土地出讓條件，確保城市小區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市規(guī)劃建設(shè)中確定的教育等公共服務(wù)體系建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。
(二)建立滿足教育發(fā)展需要的常態(tài)化教師補(bǔ)充、調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要建立常態(tài)化的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)學(xué)校教師編制空缺數(shù)和教學(xué)需要，堅(jiān)持每年公開(kāi)招聘和考調(diào)中小學(xué)教師，解決學(xué)校專(zhuān)任教師缺編、學(xué)科不配套和年齡結(jié)構(gòu)斷層的問(wèn)題。二是要建立區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建區(qū)域內(nèi)學(xué)校優(yōu)秀教師合理流動(dòng)機(jī)制，著力解決校際之間師資不均衡的問(wèn)題。
(三)建立有利于城區(qū)教育均衡發(fā)展的教育投入機(jī)制，加大城區(qū)教育投入。加大城區(qū)內(nèi)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照重點(diǎn)扶持薄弱學(xué)校的原則，政策上給予傾斜，財(cái)政上優(yōu)先投入，幫助一批相對(duì)薄弱學(xué)校發(fā)展起來(lái)，緩解城區(qū)教育的壓力。建立教師培訓(xùn)投入機(jī)制。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2019—2020)》和《中共南充市委、南充市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育改革與發(fā)展的決定》(南委發(fā)[2019]8號(hào))要求，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(四)盡快啟動(dòng)城區(qū)教育擴(kuò)容工作，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。根據(jù)《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)[2019]102號(hào))的規(guī)定，當(dāng)前我縣城區(qū)至少增加小學(xué)3所、初中1所、九年一貫制學(xué)校1所、高中1所、幼兒園2所。隨著城市新區(qū)建設(shè)的加快，學(xué)校需求量將不斷增加。按照《x縣教育事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和兩屆縣長(zhǎng)在每年的《政府。
工作報(bào)告。
》中所規(guī)劃的在縣城西邊建立一所九年制一貫制義務(wù)教育學(xué)校的計(jì)劃，以適應(yīng)“兩宜”城市建設(shè)需要。
加大對(duì)現(xiàn)有學(xué)校的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分發(fā)揮集中辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)，建立以“單設(shè)小學(xué)、初中為主”的城區(qū)教育辦學(xué)模式，可以逐步將金華希望學(xué)校辦成初級(jí)中學(xué),城守三小、城南一小辦成純小學(xué)，均衡分配現(xiàn)有教育資源，降低學(xué)校管理難度，減小校際生源競(jìng)爭(zhēng)，減少家長(zhǎng)“擇?！爆F(xiàn)象，逐步推進(jìn)城區(qū)教育均衡發(fā)展。
(五)建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好育人環(huán)境。要進(jìn)一步建立完善各有關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，專(zhuān)門(mén)成立由政府牽頭，公安、交通、教育、文廣、衛(wèi)生、工商、食藥、城管等部門(mén)參與的校園周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，依法履行部門(mén)管理職責(zé)。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期對(duì)學(xué)校周邊的攤點(diǎn)、商店、麻將館等進(jìn)行清查整頓;不定期對(duì)城區(qū)網(wǎng)吧、游戲廳等進(jìn)行突擊檢查;采取定點(diǎn)和巡邏相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)校園周邊交通和治安環(huán)境的綜合管控力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)整治”的原則，及時(shí)整改到位，努力創(chuàng)設(shè)和諧有序的城區(qū)教育環(huán)境。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
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按照市政府的安排，5月9日至16日，**縣組織由常務(wù)副縣長(zhǎng)周大曙，分管教育副縣長(zhǎng)馬志列掛帥的教育發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)地考察和召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地調(diào)查了縣一中、二中、生源學(xué)校、西竺山中學(xué)等，召集部分公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
**縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬(wàn)，總面積2034平方公里，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校356所，其中縣屬學(xué)校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所，中心小學(xué)21所，村小224所，教學(xué)點(diǎn)73個(gè)，九年一貫制學(xué)校11所，民辦學(xué)校6所。在校學(xué)生99648人，其中小學(xué)生50728人，初中學(xué)生35082人，普高學(xué)生11616人，職高學(xué)生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面：
1.教育投入不斷加大。2002－200x年的教育經(jīng)費(fèi)支出總額分別為13595萬(wàn)元、13563萬(wàn)元、16620萬(wàn)元，人均教育經(jīng)費(fèi)支出分別為1194元、1260元、1420元。財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款三年分別為8820萬(wàn)元、9137萬(wàn)元、10199萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例分別為65%、67%、63%，分別比上年增長(zhǎng)3%、4%、8%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占財(cái)政總支出分別為36%、32%、29%。
2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學(xué)教師2635人，行管及工勤人員349人，局機(jī)關(guān)干部70人。研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷1148人，大專(zhuān)學(xué)歷2512人，中師學(xué)歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。中學(xué)高級(jí)職稱230人，中級(jí)職稱2623人，初級(jí)職稱2519人。
3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣先后對(duì)縣五中、城關(guān)五小（現(xiàn)生源學(xué)校）、縣二中、縣職業(yè)中專(zhuān)實(shí)行“國(guó)有民辦、校長(zhǎng)領(lǐng)辦”辦學(xué)體制改革。實(shí)行“校長(zhǎng)領(lǐng)辦”以來(lái)，幾所改制學(xué)校抓住發(fā)展機(jī)遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，內(nèi)活機(jī)制，均取得了較好的辦學(xué)成績(jī)。一是學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。民辦生源學(xué)校由原來(lái)僅100多學(xué)生的小學(xué)發(fā)展到有小學(xué)、初中、高中近1600人的十二年一貫制學(xué)校?？h二中投入1000多萬(wàn)元，三年學(xué)校凈增資產(chǎn)600多萬(wàn)元，學(xué)生由改制前的2000多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬(wàn)元投入學(xué)校建設(shè)，學(xué)生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。二是教師待遇不斷增加。幾所改制學(xué)校均采取有效措施，調(diào)動(dòng)教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。三是教育質(zhì)量明顯提高。縣二中高考成績(jī)?nèi)耆蟛剑暇€人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人?？h五中去年達(dá)到了40多人。
4、教育收費(fèi)不斷規(guī)范。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不漲、范圍不超、項(xiàng)目不增、程序不減”的“四不原則”。每期開(kāi)學(xué)前，縣電視臺(tái)均要公布學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各校懸掛永久性公示牌，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的教育收費(fèi)紀(jì)律，得到社會(huì)一致好評(píng)。
5、辦學(xué)水平不斷提升。我縣堅(jiān)持把創(chuàng)建特色學(xué)校作為提升學(xué)校辦學(xué)水平一條主要途徑。目前，我縣有“省示范性學(xué)?！?所，“省園林單位”6所，“省綠色學(xué)校”2所、“市名優(yōu)學(xué)校”2所，“市級(jí)示范性學(xué)?！?2所、“市綠色學(xué)?！?1所，“市園林單位”15所，“市特色學(xué)?！?所，縣級(jí)綠色、園林、科普、體育、藝術(shù)、養(yǎng)成教育、法制教育、國(guó)防教育特色學(xué)校32所。
6、教育質(zhì)量不斷提高。200x年高考錄取898人，其中本科錄取508人。200x年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。200x年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。200x年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績(jī)?nèi)械谝弧?BR> 二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題。
城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。
1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學(xué)條件的改善明顯滯后。**縣城區(qū)小學(xué)場(chǎng)地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問(wèn)題十分突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學(xué)班額大部分在70人以上，部分班級(jí)達(dá)到了90人，在這樣大班額的條件下教學(xué)，教育質(zhì)量是難以保證的。縣一中建設(shè)滯后，在校高中學(xué)生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏小。二是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。主要是在“兩基”達(dá)標(biāo)時(shí)，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)。三是農(nóng)村村級(jí)小學(xué)教師配套用房及基本生活設(shè)施條件較差。以上問(wèn)題均牽涉到教育投入，但經(jīng)過(guò)“兩基”達(dá)標(biāo)后，憑縣里有限的財(cái)力，根本無(wú)法改變這種滯后狀況。學(xué)校本身公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)尚且捉襟見(jiàn)肘，維修和改造更是無(wú)能為力。
2.學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。為了迎接“兩基”驗(yàn)收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到200x年底，全縣中小學(xué)校負(fù)債高達(dá)7258.5萬(wàn)元。全縣7所縣屬學(xué)校、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不同程度存在教育負(fù)債，其中，縣屬學(xué)校負(fù)債3031萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負(fù)債4227萬(wàn)元，負(fù)債面達(dá)100%。全縣負(fù)債200萬(wàn)以上的學(xué)校有5個(gè)，負(fù)債100萬(wàn)元以上的學(xué)校有12個(gè)，負(fù)債80萬(wàn)元以上的學(xué)校有7個(gè)。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)構(gòu)成中欠基建包工頭2102.9萬(wàn)元，欠教師和社會(huì)個(gè)人2882.3萬(wàn)元?！皟苫边_(dá)標(biāo)時(shí)，縣委、縣政府計(jì)劃用往后的農(nóng)村教育費(fèi)附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開(kāi)始農(nóng)村教育費(fèi)附加全額用于發(fā)放教師工資，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，債務(wù)償還失去來(lái)源。盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見(jiàn)》（漢發(fā)［204］10號(hào)文件）中對(duì)“兩基”負(fù)債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設(shè)形成的債務(wù)按有關(guān)政策從學(xué)校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬(wàn)元的債務(wù)，由縣、鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，但從實(shí)際情況看，縣、鄉(xiāng)財(cái)政目前仍無(wú)良好的解決途徑。學(xué)校債務(wù)的存在嚴(yán)重阻礙了教育發(fā)展，有的校長(zhǎng)反映，一年到頭校長(zhǎng)大部分精力就是忙著籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。近幾年大部分學(xué)校的資金只能用于還債，無(wú)力投入建設(shè)，這也是學(xué)校發(fā)展跟不上時(shí)代步伐的原因；部分學(xué)校由于欠債多，債主（包工頭）經(jīng)常到校討債，有的還封堵校門(mén)，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
3.教師隊(duì)伍失衡。一是我縣小學(xué)教師隊(duì)伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法。全縣2635名小學(xué)教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農(nóng)村集鎮(zhèn)320人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學(xué)校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，部分學(xué)校甚至沒(méi)有一個(gè)師范院校畢業(yè)的英語(yǔ)等學(xué)科教師。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專(zhuān)職教師不專(zhuān)的問(wèn)題。目前，全縣初中英語(yǔ)教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學(xué)教師欠缺13人左右；全縣小學(xué)英語(yǔ)教師欠缺25人左右，音樂(lè)教師欠缺10人左右，美術(shù)教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛(ài)崗，只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)；體罰與變相體罰學(xué)生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響教師的整體形象。
4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場(chǎng)需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專(zhuān)業(yè)水平不高，很難有效對(duì)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)教育。想改善職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財(cái)力有限，無(wú)法保證引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場(chǎng)。而解決這一問(wèn)題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無(wú)法接受到與社會(huì)和市場(chǎng)銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。另外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門(mén)學(xué)習(xí)，不多參加社會(huì)實(shí)踐，也很難掌握到適應(yīng)市場(chǎng)需要的專(zhuān)業(yè)技能。
5.外部環(huán)境欠優(yōu)。盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見(jiàn)》（漢發(fā)［2004］10號(hào)文件）中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款，否則視為“三亂”行為?！钡招Р幻黠@，還需要進(jìn)一步加大整治力度。同時(shí)學(xué)校周邊環(huán)境整治也還存在一定問(wèn)題。
為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：
1、加大對(duì)農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣（市)教育投入力度，解決農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金不足的問(wèn)題，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的差距。同時(shí)繼續(xù)落實(shí)財(cái)政保教師工資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保政策”。
2、制定出切實(shí)可行的化解教育債務(wù)的辦法。農(nóng)村教育債務(wù)不能無(wú)限期由學(xué)校承載下去，債務(wù)剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實(shí)可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國(guó)家投一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法加以解決。
3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)本地教育發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定符合本地教育的近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。特別是要學(xué)校布局調(diào)整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、理順教師隊(duì)伍管理機(jī)制。建議教師的招聘、職評(píng)、檔案管理由教育行政主管部門(mén)負(fù)主責(zé)。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時(shí)足額補(bǔ)充的師資充實(shí)教師隊(duì)文章整理編輯：好范文伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進(jìn)來(lái)的問(wèn)題；在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制部門(mén)每年拿出一定數(shù)量的編制專(zhuān)門(mén)用于教師培訓(xùn)提高。
5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵(lì)教師自學(xué)，并出臺(tái)一定獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，為教師成長(zhǎng)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評(píng)聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問(wèn)題。
6、鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式投資辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育指導(dǎo)與交流，逐步建立公民辦師資合理流動(dòng)機(jī)制，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校。同時(shí)，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強(qiáng)化民辦學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。
7、加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與改革力度。采取“政府送一程”的辦法，突出職業(yè)教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業(yè)上指導(dǎo)。同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育的科目設(shè)置，注重職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的實(shí)用性和科學(xué)性。
8、加大優(yōu)化教育外部環(huán)境的力度。要高度重視涉及學(xué)校檢查收費(fèi)的問(wèn)題，制定相關(guān)政策制止職能部門(mén)對(duì)學(xué)校的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，給教育發(fā)展一個(gè)良好的空間。校園周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧治理問(wèn)題還要加大力度，文化部門(mén)要把好審批關(guān)，現(xiàn)有學(xué)校周邊的網(wǎng)吧，該取締的要堅(jiān)決取締。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)龍山縣教育事業(yè)再上新臺(tái)階，9月6日，州人大常委會(huì)原主任、州老科協(xié)第一會(huì)長(zhǎng)金述富帶領(lǐng)州老科協(xié)考察團(tuán)來(lái)到龍山縣，主要圍繞龍山教育發(fā)展的基本情況、取得的成效、主要做法及工作經(jīng)驗(yàn)等方面，就進(jìn)一步發(fā)揮教育事業(yè)對(duì)龍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
(一)教育機(jī)構(gòu)情況。龍山現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校262所。其中，教師進(jìn)修學(xué)校1所，高中2所，完全中學(xué)1所，中職學(xué)校4所，獨(dú)立初中10所，九年制學(xué)校17所，中心小學(xué)17所，特殊教育學(xué)校1所，村片小及教學(xué)點(diǎn)85所，幼兒園124所。
(二)教師隊(duì)伍情況。全縣現(xiàn)有在編在崗教職工5007人。其中，幼兒教師116人，小學(xué)教師2471人，特殊教育學(xué)校教師19人，初中教師1687人，高中教師625人，中等職校教師89人。
(三)學(xué)生生源情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生95827人。其中，幼兒23561人，小學(xué)生41169人，初中生19006人，高中生9011人，中等職校生2989人，特殊教育學(xué)校學(xué)生91人。
二、主要做法及成效。
近年來(lái)，龍山縣委、縣政府始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先1發(fā)展的戰(zhàn)略位置，廣大教育工作者用“實(shí)”的精神來(lái)謀劃，用“嚴(yán)”的要求來(lái)落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全縣教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,取得了有目共睹的成績(jī)。
(一)抓安全，求穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。注重食品安全，加強(qiáng)學(xué)生打架斗毆等校園安全事故的防范能力，確保校園安全；強(qiáng)化交通安全，加大校車(chē)安全管理力度，確保學(xué)生乘車(chē)安全；重視信訪維穩(wěn)，妥善解決已辭退原代課教師、原民辦教師的信訪訴求。加強(qiáng)校園安全管理，突出抓好安全教育，落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全措施，全面開(kāi)展安全隱患排查。積極配合開(kāi)展校園及周邊治安綜合治理集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)排除安全隱患、整改安全問(wèn)題、消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)了校園的平安、穩(wěn)定。
(二)抓班子，帶隊(duì)伍。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍管理，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力。注重領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)教育發(fā)展。實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員效能考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。大力開(kāi)展“十佳校長(zhǎng)”、“二十佳管理人員”、“三十佳師德標(biāo)兵”、“四十佳班主任”、“五十佳教師”等系列評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用，激發(fā)廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)熱情。落實(shí)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》制定龍山縣實(shí)施細(xì)則，逐步實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流輪崗制度和骨干教師均衡配置，引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校合理流動(dòng)。為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造一流的生活、工作條件，讓他們留得2住、教得好。加大教師招聘力度，2011年以來(lái)，累計(jì)公開(kāi)招聘教師790名。強(qiáng)化教師培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“國(guó)培”、“省培”任務(wù)，近兩年來(lái)，培訓(xùn)教師5000余人次，基本實(shí)現(xiàn)教師全員培訓(xùn)，加強(qiáng)了與教育先進(jìn)地區(qū)的交流與學(xué)習(xí)力度。建立教師交流機(jī)制，積極開(kāi)展教師“傳、幫、帶”活動(dòng)，2007年來(lái)，共組織1500多名城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教；2015年來(lái)，每年組織100余名農(nóng)村教師在城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)，為農(nóng)村學(xué)校帶去了先進(jìn)的教育教學(xué)理念及管理方法，促進(jìn)了全縣師資水平的整體提升。通過(guò)開(kāi)展各種競(jìng)賽活動(dòng)，激活教育教學(xué)工作活力，讓每位教師都有干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓每個(gè)學(xué)生都有展示自己的舞臺(tái)，讓校園處處充滿生機(jī)與活力。
(三)抓項(xiàng)目，夯基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施教體中心建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化暨保育式學(xué)校建設(shè)、教育“四大工程”建設(shè)等一系列建設(shè)工程，不斷改善城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件，夯實(shí)了教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2008年，采取招商引資的形式，累計(jì)投入資金8000余萬(wàn)元，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)新建皇倉(cāng)中學(xué)，解決了高中上學(xué)難問(wèn)題；投資5000萬(wàn)元建設(shè)民辦華鑫學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位4000個(gè)。2014年，由香港言愛(ài)基金捐助1000萬(wàn)元、長(zhǎng)沙市政府援助1000萬(wàn)元、縣財(cái)政整合7000萬(wàn)元建成的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位3000個(gè)。改造了第一小學(xué)、第五小學(xué)、第二中學(xué)的教學(xué)樓，完善了配套設(shè)施設(shè)備，增加小學(xué)學(xué)位1000個(gè)，初中學(xué)位500個(gè)。
32014年以來(lái)，龍山縣采用企業(yè)建設(shè)、政府租賃、學(xué)校使用的建設(shè)模式，整體推進(jìn)縣域內(nèi)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，搭建了“教育管理信息平臺(tái)、教育資源服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”、教育資源“班班通”，建設(shè)資金達(dá)3500多萬(wàn)元。同時(shí)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)教育“同步專(zhuān)遞課程”，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)名學(xué)生同上一門(mén)課，同一時(shí)間上課的新局面，使全縣學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和更加先進(jìn)的教學(xué)理念。
(四)抓管理，要質(zhì)量。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線。龍山縣突出德育教育首要地位，面向全體學(xué)生教書(shū)育人，把德育、智育、體育、美育有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)之中，抓好品行教育、心理健康教育、法制教育、生理衛(wèi)生教育等全方位教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；不斷強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任，讓學(xué)生留得住、學(xué)得好；深入落實(shí)教學(xué)常規(guī)，采取定期抽查的方式，對(duì)全縣中小學(xué)落實(shí)教學(xué)常規(guī)情況進(jìn)行督查并及時(shí)通報(bào)；狠抓教研教改，以“微型課題”、“實(shí)用課題”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展課題研究，鼓勵(lì)廣大教師圍繞學(xué)科教學(xué)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展研究，加大研究成果的推廣應(yīng)用，以教研促進(jìn)教學(xué)；大力推行特色教育改革，實(shí)施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類(lèi)試點(diǎn)校建設(shè)，著力打造龍山教育品牌；不斷完善考核獎(jiǎng)懲辦法，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)各類(lèi)教育質(zhì)量突出的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)學(xué)校和教師不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。
4(五)抓行風(fēng)，樹(shù)形象。深入踐行黨的“群眾路線”，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)生評(píng)教師、家長(zhǎng)評(píng)學(xué)校、教師評(píng)學(xué)校班子成員、校長(zhǎng)評(píng)局股室站負(fù)責(zé)人”的“四評(píng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大教職員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激勵(lì)廣大教育工作者無(wú)私奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)改進(jìn)了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，彰顯了龍山教育和體育工作的特色和亮點(diǎn)，樹(shù)立了嶄新的教體形象。嚴(yán)格按照國(guó)家和省《教育督導(dǎo)條例》要求，全面推進(jìn)教育督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校班子建設(shè)、各項(xiàng)管理工作及教師教育教學(xué)工作，規(guī)范辦學(xué)行為，僅2016年上半年，全縣8個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)的專(zhuān)兼職督學(xué)，累計(jì)到基層學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查102次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題80余個(gè)，進(jìn)一步改進(jìn)了教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。定期督查教師作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，出臺(tái)《關(guān)于治理教師有償補(bǔ)課行為的通告》，扎實(shí)開(kāi)展有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)整治，2015年以來(lái)，共查處2起在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為，處分教師3人，并在教育部予以公示，狠剎了教師有償補(bǔ)課這股歪風(fēng)，贏得了全縣百姓的高度評(píng)價(jià)。
(六)抓廉潔，保底線。廉潔從政是教育工作的底線。扎實(shí)筑牢廉潔防線，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員先進(jìn)性；嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和糾“四風(fēng)”、治陋5習(xí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。切實(shí)推進(jìn)依法行政，全力推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做好教育陽(yáng)光服務(wù)工作；深入開(kāi)展普法工作及“法律進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，全面提高依法治教治體水平。切實(shí)規(guī)范收支行為，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)后勤管理，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)及學(xué)校收入、支出、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)、食堂、商店等方面的監(jiān)管、審計(jì)工作，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
通過(guò)采取以上舉措，促進(jìn)了龍山教育事業(yè)大發(fā)展。近年來(lái)，龍山縣教育成效顯著，龍山教育已成為湘西的一張閃亮名片。2010年5月，省民族教育工作座談會(huì)在龍山縣召開(kāi)，會(huì)上充分肯定了龍山縣推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)年，中央電視臺(tái)、《中國(guó)教育報(bào)》、《中國(guó)教師報(bào)》報(bào)道了龍山縣開(kāi)展民族教育工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。2010年—2011年，龍山縣被評(píng)為湖南省民族地區(qū)推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)先進(jìn)單位。2014年以來(lái)，龍山縣教育信息化工作先后在中西部基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上、青島全國(guó)教育信息化應(yīng)用展覽大會(huì)和《中國(guó)教師報(bào)》作出典型經(jīng)驗(yàn)介紹及報(bào)道，深受好評(píng)。龍山縣高考捷報(bào)頻傳，2011年以來(lái)，高考質(zhì)量翻了一番，本一共錄取1596人，比“十一五”增長(zhǎng)37%，27名學(xué)生被清華、北大錄取。其中，2014年高考本科上線1755人，7人被清華、北大錄取。2015年，高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科上線1760人；湘西州文理科總分前50名，龍山分別占19人、21人；6人被清華、北大錄取，1人考取中科院大學(xué)。2016年，龍山縣高考再創(chuàng)新高，高6考各項(xiàng)指標(biāo)均居全州八縣市第一，7人被清華、北大錄取，3人考取中科院大學(xué)。
三、主要經(jīng)驗(yàn)。
從本次調(diào)研的情況來(lái)看，近幾年來(lái)龍山縣教育發(fā)展取得了十分可喜的成績(jī)，有亮點(diǎn)，有成效，積累了非常豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了龍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。
第一，領(lǐng)導(dǎo)重教，加大投入，是龍山教育發(fā)展的前提條件。近年來(lái)，龍山縣委、縣政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，使教育發(fā)展始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相一致。一是出臺(tái)文件保證教育優(yōu)先發(fā)展。龍山縣先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的決定》、《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于發(fā)展幼兒教育的決定》、《特殊教育發(fā)展縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》、《2010——2020龍山縣關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣規(guī)劃綱要》、《龍山縣實(shí)施“四大工程”推進(jìn)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》、《龍山縣高考獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列文件，保證教育優(yōu)先發(fā)展。二是專(zhuān)題研究解決教育發(fā)展難題。龍山縣委、縣政府多次召開(kāi)教育工作專(zhuān)題會(huì)議，解決教育發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。2014年，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)教育工作座談會(huì)和辦公會(huì)，先后解決了龍山高級(jí)中學(xué)800萬(wàn)元的債務(wù)問(wèn)題、特殊教育學(xué)校的搬遷問(wèn)題、教育信息化3500萬(wàn)元的投入問(wèn)題、近1億元的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)問(wèn)題等一系列問(wèn)題，2015年6月，規(guī)劃投入資金近1億元，實(shí)施城鎮(zhèn)班額均衡化工程、教師素質(zhì)提升7工程、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程及城鄉(xiāng)教育信息化工程，促進(jìn)龍山縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為教育發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是廣泛深入落實(shí)聯(lián)校支教制度。龍山縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)每年都分別聯(lián)系一所學(xué)校，開(kāi)展聯(lián)校支教活動(dòng)，每年為學(xué)?；I措資金近300萬(wàn)元，為學(xué)校辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)教育發(fā)展。四是切實(shí)加大教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。2011年以來(lái)，龍山縣縣本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，2011年至2016年分別投入19674萬(wàn)元、23849萬(wàn)元、27403萬(wàn)元、27929萬(wàn)元、36085萬(wàn)元、44726萬(wàn)元，投入資金總額約18億元，為龍山教育發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。
第二，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，是龍山教育發(fā)展的思想保障。龍山縣不斷打破辦教育的傳統(tǒng)思路，注重開(kāi)拓創(chuàng)新，著力開(kāi)創(chuàng)教育發(fā)展新局面。一是深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。推行質(zhì)量評(píng)價(jià)體系改革，進(jìn)一步完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范而有特色的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。著力推進(jìn)課程改革，靛房學(xué)校、石羔初中、四小等“課改樣板?！钡恼n改經(jīng)驗(yàn)正在縣內(nèi)推廣。推行特色教育改革，實(shí)施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類(lèi)試點(diǎn)校建設(shè)，著力打造龍山教育品牌。目前，里耶小學(xué)的“秦文化”、茨巖小學(xué)的“紅色文化”在區(qū)域內(nèi)小有名氣，靛房學(xué)校還贏得了“中華土家族打溜子、咚咚喹傳承學(xué)校”的美名。
二是創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)教育活力。2008年7月，引進(jìn)靈活的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，在全州率先實(shí)行“國(guó)有公辦、委8托民營(yíng)管理”的辦學(xué)模式，并運(yùn)用“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)勞優(yōu)籌”這一全新管理方式對(duì)皇倉(cāng)中學(xué)進(jìn)行管理，為龍山教育發(fā)展裝上新“引擎”。2014年9月，采取“委托管理”的辦學(xué)模式，引進(jìn)百年老校長(zhǎng)沙明德中學(xué)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并委托該校五人管理團(tuán)隊(duì)管理新建的思源學(xué)校，使龍山教育發(fā)展有了更廣闊的思維空間。三是開(kāi)創(chuàng)“信息化模式”，共享優(yōu)質(zhì)資源。龍山縣財(cái)政雖然困難，但在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2014年采取“企業(yè)墊資、政府租賃、教育使用”的建設(shè)模式，在縣域內(nèi)整體推進(jìn)教育信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)教育管理信息化，使龍山的教育信息化工作在全省處于領(lǐng)先水平。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用教育信息化“三通兩平臺(tái)”實(shí)施城鄉(xiāng)同步專(zhuān)遞課程，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育教學(xué)管理一體化新模式，讓城里名師“穿越”到農(nóng)村課堂，有效緩解了鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資供需不平衡的矛盾，全縣37所試點(diǎn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)“同一時(shí)間上課”、“同上一門(mén)課”及“同步互動(dòng)學(xué)習(xí)”?？h域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。
第三，凝心聚力，優(yōu)化環(huán)境，是龍山教育發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，龍山縣凝聚各方力量，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造了“黨政重教、部門(mén)支教、全民興教”的濃厚氛圍。一是創(chuàng)設(shè)了一流的教育發(fā)展硬環(huán)境。整體推進(jìn)縣域內(nèi)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，搭建了“教育管理信息平臺(tái)、教育資源服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”、教育資源“班班通”，同時(shí)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)教育“同步專(zhuān)遞課程”，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)名學(xué)生同上一門(mén)課，同一時(shí)間上課9的新局面，使全縣學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和更加先進(jìn)的教學(xué)理念。將城區(qū)學(xué)校的房改房納入棚戶區(qū)改造范圍，積極做好446戶房改房遷出校園的相關(guān)工作，讓城區(qū)學(xué)校校園更加規(guī)范、安全。高度重視抓好城鎮(zhèn)班額均衡化工程，投入5000余萬(wàn)元，對(duì)思源學(xué)校、皇倉(cāng)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)實(shí)施改擴(kuò)建，增加學(xué)位1600個(gè)。推進(jìn)龍山二中、龍山五小改擴(kuò)建工程，計(jì)劃投入資金1億元建設(shè)新城學(xué)校，積極化解城區(qū)“大班額”。大力實(shí)施教體新區(qū)建設(shè)，職教中心建成后將整合縣內(nèi)五大職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮職教中心的職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)效益最大化。第三中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目和第一幼兒園遷建項(xiàng)目的建成，將一定程度緩解“城區(qū)大班額”問(wèn)題，有力助推教育“四大工程”建設(shè)全面提速。二是創(chuàng)設(shè)了一流的教育發(fā)展軟環(huán)境。建立健全龍山縣委、政府定期議教制度、聯(lián)校支教制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)制度、涉校檢查備案制度。規(guī)范涉校檢查行為，凡是縣直部門(mén)進(jìn)校檢查必須報(bào)分管教育的副縣長(zhǎng)同意，并在教育部門(mén)備案后，方可進(jìn)校進(jìn)行檢查，依法收繳的罰款必須全額上繳財(cái)政并用于教育。落實(shí)政府作為安全責(zé)任主體的責(zé)任，降低學(xué)校安全防范風(fēng)險(xiǎn)。大力開(kāi)展校園及周邊環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷加大對(duì)校園周邊治安、網(wǎng)吧、流動(dòng)攤點(diǎn)、交通安全的監(jiān)管與整治力度。在城區(qū)實(shí)行“223”模式，上放學(xué)時(shí)段安排2名交警、2名城管、3名學(xué)校負(fù)責(zé)人在校門(mén)口執(zhí)勤；在農(nóng)村實(shí)行“112”模式,上放學(xué)時(shí)段安排1名交警、1名公安、2名學(xué)校負(fù)責(zé)人在校門(mén)口執(zhí)勤，為教育發(fā)展保10駕護(hù)航。健全教師補(bǔ)充機(jī)制，開(kāi)辟“綠色通道”，引進(jìn)部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生（縣財(cái)政提供給每人10萬(wàn)元的“安家費(fèi)”）、緊缺學(xué)科教師、“雙師型”教師，心理咨詢教師、學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、學(xué)校項(xiàng)目基建人員，為教體事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。認(rèn)真做好解決教育系統(tǒng)臨聘人員“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題的相關(guān)工作，擬采用“退一補(bǔ)一”的方式妥善解決臨聘人員的“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，注重對(duì)高考作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年高考獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，規(guī)格很高，龍山在家的縣委常委會(huì)成員全部參加；獎(jiǎng)勵(lì)力度很大，2014年至2016年獎(jiǎng)勵(lì)金額分別為130萬(wàn)元、228萬(wàn)元、500萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)津補(bǔ)貼，點(diǎn)燃教師的工作激情，2010年以來(lái)，每年評(píng)選“優(yōu)秀骨干教師”，每月給予100元的特殊津貼；實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理，每月給予100元至960元不等的校長(zhǎng)津貼；對(duì)邊遠(yuǎn)村片小教師給予每人每月200元特殊津貼；落實(shí)了武陵山片區(qū)農(nóng)村教育人才津貼，2015年來(lái)，根據(jù)湘西州“四大工程”實(shí)施方案要求，將農(nóng)村教育人才津貼提高到每人每月500元、800元、1200元；2014年開(kāi)始對(duì)特殊學(xué)校教師每月額外給予1000元的崗位補(bǔ)助，在湘西州開(kāi)創(chuàng)了先例。近年來(lái)，我縣由于教育環(huán)境的優(yōu)化，我縣教育乘勢(shì)而上，加速發(fā)展。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十七
近日，全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車(chē)重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來(lái)幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來(lái)，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題，減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂，但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證，二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類(lèi)院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對(duì)幼兒智力的開(kāi)發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡(jiǎn)陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門(mén)前堆放木材；有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒(méi)有宿舍，學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無(wú)專(zhuān)門(mén)治安崗?fù)ぜ皩?zhuān)業(yè)保安。
四是校車(chē)安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車(chē)接送學(xué)生。但大多數(shù)校車(chē)車(chē)況很差，有的甚至使用麻木車(chē)托運(yùn)小孩。此外，校車(chē)超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車(chē)，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開(kāi)，幼兒餐具混用，對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無(wú)定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無(wú)公辦幼兒園，不能較好利用國(guó)家政策。
國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見(jiàn)精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開(kāi)展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒(méi)有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛(ài)莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒(méi)有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級(jí)幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場(chǎng)地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門(mén)之隔，爐灶、開(kāi)水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
（三）人員配上師生比例過(guò)大。
大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。
（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高。
由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢(qián)，沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢(qián)，許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不按代量食譜開(kāi)餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任。
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題，有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開(kāi)展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專(zhuān)業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專(zhuān)家。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十八
成了一些初步的政策建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
教育機(jī)構(gòu)：截至底，全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？倲?shù)的%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。
教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專(zhuān)任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。
專(zhuān)任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99%,初中%，高中%，中等職校%。全市小學(xué)教師年齡在45歲以下的占%，其中40歲以下占%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占%、%、%。
在校學(xué)生：全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個(gè)班111197人，初中4332個(gè)班262200人，小學(xué)9743個(gè)班349170人，特教學(xué)校24個(gè)班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。
全市小學(xué)一年級(jí)至六年級(jí)，分別有學(xué)生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。
高考錄取率%,高出全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。
教育建設(shè)：至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積萬(wàn)平方米。到底,全市共有校園面積萬(wàn)平方米，校舍面積萬(wàn)平方米。各級(jí)各類(lèi)學(xué)?，F(xiàn)有圖書(shū)萬(wàn)冊(cè)，儀器設(shè)備價(jià)值億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。
教育投入：，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入億元，比上年增長(zhǎng)%。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款億元、城市教育費(fèi)附加億元、事業(yè)收入億元、捐款等收入674萬(wàn)元。全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為億元，比上年增長(zhǎng)%。其中，個(gè)人部分億元，占總支出的%；公用部分億元，占總支出的%；基建支出億元，占總支出的6%。
稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的%，其中有%用于危改。
教育負(fù)債：到底，全市中小學(xué)累計(jì)負(fù)債億元，其中銀行貸款億元、拖欠工程款億元、其他欠款億元。石門(mén)、臨澧、桃源中小學(xué)負(fù)債分別達(dá)到億元、億元、億元。
總體來(lái)看，近些年來(lái)，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來(lái)，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。
二、問(wèn)題分析。
當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)教育的需求持續(xù)增長(zhǎng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)教育的要求越來(lái)越高，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：
1、教育投入的體制不適應(yīng)。
到10%，即使剝離了，也沒(méi)有還款來(lái)源，債主還是要找學(xué)校?，F(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的以上的還款計(jì)劃，一旦國(guó)家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來(lái)越窄。雖然這兩年各級(jí)抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)317所，只占學(xué)?？倲?shù)的%；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在，各個(gè)區(qū)縣爭(zhēng)先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒(méi)有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專(zhuān)業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的38個(gè)專(zhuān)業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)只有3個(gè)、二產(chǎn)業(yè)的只有12個(gè)、三產(chǎn)業(yè)的有22個(gè)，由于一些專(zhuān)業(yè)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。
人、986人、1083人。特別是去年以來(lái)，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣學(xué)生1600多人。各個(gè)縣城也都有這樣的情況。與此相對(duì)照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過(guò)大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達(dá)到83人。布點(diǎn)少，還造成城市新區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)。各個(gè)縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學(xué)平均班額達(dá)到人，其中三完小平均班額達(dá)到人。城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。
3、師資力量的配置不適應(yīng)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十九
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，進(jìn)一步提高我縣中小學(xué)的辦學(xué)水平，近日對(duì)我縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、全縣教育概況。
我縣東西長(zhǎng)75公里，南北寬30公里，總面積2250平方公里，總?cè)丝?3.8萬(wàn)，地廣人稀，居住分散。目前，全縣有中小學(xué)校56所，其中普通高中1所，職業(yè)高中1所，初中9所，小學(xué)42所，九年一貫制學(xué)校3所。中小學(xué)在校生總計(jì)17484人，其中普通高中2095人，職業(yè)高中1596人，初中4599人，小學(xué)9194人?，F(xiàn)有中小學(xué)教職工1609人，其中普通高中196人，職業(yè)高中170人，初中461人，小學(xué)782人。中小學(xué)專(zhuān)任教師1224人，其中普通高中159人，職業(yè)高中132人，初中336人，小學(xué)597人。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視教育，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。全縣教育工作者堅(jiān)持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，有效整合了教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，形成了普職成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量，使全縣教育步入了良性發(fā)展的軌道。
二、存在的主要困難和問(wèn)題。
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：
（一）教育投入逐年增長(zhǎng)，但仍不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長(zhǎng)，但現(xiàn)代化的教育設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)的成本在提高；物價(jià)在不斷上漲；隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支也在增大。公用經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足學(xué)校實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)需要，特別是一些學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校更是捉襟見(jiàn)肘。
（二）教育資源浪費(fèi)較大。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來(lái)越多，部分學(xué)校受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象。學(xué)校規(guī)模過(guò)小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。
（三）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法。部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是學(xué)科比例失調(diào)?！靶】颇俊睂?zhuān)任教師不同程度缺乏，音樂(lè)、體育、美術(shù)、地理等專(zhuān)任教師缺乏，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專(zhuān)職教師不專(zhuān)的問(wèn)題。
仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。
三、對(duì)策建議。
教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進(jìn)一步推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧，特提出如下建議：
制預(yù)算，并按預(yù)算及時(shí)撥付資金，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，整合教育資源。為了進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，我們建議，一是把我縣農(nóng)村中小學(xué)校的布局納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照“立足發(fā)展、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、方便群眾、確保安全”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，留有余地，適當(dāng)調(diào)整，合理拆并，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，做到學(xué)校布局的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把幼兒教育納入我縣初級(jí)教育的內(nèi)容，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一至兩所初中、中心校及公辦中心園。
（三）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配臵教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過(guò)名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過(guò)“名校+弱?！薄ⅰ懊?新校”和“名校+農(nóng)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問(wèn)題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的均衡化。
（五）職業(yè)中學(xué)要根據(jù)學(xué)校實(shí)際和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要，制定“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。定期選派教師到職高師資培訓(xùn)基地或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)拓寬職教師資來(lái)源渠道。補(bǔ)充新教師時(shí)盡可能到工程類(lèi)師范院校選聘理論和專(zhuān)業(yè)水平較高、取得多項(xiàng)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)”的畢業(yè)生，對(duì)其進(jìn)行教學(xué)理論和方法的培訓(xùn)后承擔(dān)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)任務(wù)，使他們盡快的成為“雙師型”教師。
百年大計(jì)，教育為本。我們把教育當(dāng)作最重要的福利事業(yè)、公益事業(yè)來(lái)抓，要充分認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和不足。只有這樣，社會(huì)發(fā)展才能發(fā)揮教育的各種優(yōu)效，才能更好地吸引人才和資金，用好教育的各種資源。
二〇一一年二月二十五日。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十
近年來(lái)，**局始終把黨員教育管理工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，突出“四個(gè)抓”，使發(fā)展黨員工作得到積極有效的開(kāi)展。
一、抓調(diào)查，找根源，選準(zhǔn)工作突破口。
全面掌握黨員思想狀況。主要表現(xiàn)：一是組織觀念較強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮較好的黨員占黨員總數(shù)的80%左右；二是組織觀念一般、模范作用不夠明顯的黨員占黨員總數(shù)的15%左右；三是組織觀念不強(qiáng)、思想意識(shí)還不如一般群眾的占5%左右。根源來(lái)自于：一是部分同志對(duì)黨組織缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，組織觀念淡薄，積極性不高；二是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，存在“年齡偏大、文化偏低、年輕黨員少）狀況。通過(guò)調(diào)研，找準(zhǔn)了發(fā)展黨員的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為發(fā)展黨員工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、抓培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。
論和基本知識(shí)、鄧小平理論等知識(shí)。同時(shí)，**局黨支部對(duì)組織委員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有發(fā)展黨員程序、黨費(fèi)收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，提高了認(rèn)識(shí)，掌握了做好工作的基本方法，為切實(shí)做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ)；廣大黨員干部通過(guò)培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又調(diào)動(dòng)了積極性，進(jìn)一步提高了黨員模范帶頭的自覺(jué)性。
三、抓隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（一）加大入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實(shí)施了啟蒙教育工作，通過(guò)各種類(lèi)型的正面教育，積極啟發(fā)、引導(dǎo)他們靠近黨組織；二是系統(tǒng)地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育；三是交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉和考驗(yàn)入黨積極分子，促進(jìn)入黨積極分子的成長(zhǎng)、成熟。
（二）加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)黨建工作中，把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)擺到首要位置來(lái)抓。一是在黨務(wù)工作者的選拔上重點(diǎn)把好黨性關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、思想關(guān)。使黨務(wù)工作者能夠真正成為一支黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
生活制度等規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標(biāo)管理，為保證新黨員的質(zhì)量，**局黨支部把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關(guān)口作為發(fā)展黨員工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序；其次是嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，一是進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把好政治素質(zhì)關(guān)，在發(fā)展積極分子入黨前，堅(jiān)持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察。二是把好培訓(xùn)關(guān)。必須對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。三是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好程序關(guān)。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴(yán)格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。四是嚴(yán)格對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關(guān)，入黨介紹人在新黨員預(yù)備期內(nèi)，繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并按要求經(jīng)常與預(yù)備黨員開(kāi)展談話，預(yù)備黨員個(gè)人也定時(shí)或不定時(shí)地向支部匯報(bào)思想、工作情況。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)。
發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，通過(guò)以上四個(gè)方面的重點(diǎn)推進(jìn)，**局在發(fā)展黨員工作中取得了一定的成績(jī)，在今后會(huì)一直堅(jiān)持下去，并會(huì)不斷探索創(chuàng)新思路，采取更多有利的措施進(jìn)一步促進(jìn)**局黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方面的改善，使之更加趨向合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一
為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同xx市各界人士聯(lián)誼會(huì)教科衛(wèi)組會(huì)員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽(yáng)三個(gè)縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績(jī)和問(wèn)題、困難和建議等方面進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研;之后，又聽(tīng)取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報(bào)。
在調(diào)研總結(jié)座談會(huì)上，大家一致認(rèn)為榆陽(yáng)、橫山、清澗三個(gè)縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個(gè)類(lèi)型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報(bào)告如下：
我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期，即國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《社會(huì)力量辦學(xué)條例》之后興辦起來(lái)的。這個(gè)時(shí)期正是我市各縣財(cái)政拮據(jù)，教育資源不足，無(wú)力滿足群眾越來(lái)越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問(wèn)題成了最大、最集中的社會(huì)焦點(diǎn)。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，異軍突起，勢(shì)如春草，蓬勃發(fā)展起來(lái)。
至今，經(jīng)各級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達(dá)7.03萬(wàn)人，教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場(chǎng)地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬(wàn)m2，生均占有5.1m2，學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，只是民辦這條腿尚不硬實(shí)。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強(qiáng)大的生命力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)作出了很大貢獻(xiàn)。
一、民辦教育吸納社會(huì)閑置資金，增加了教育投入，有效彌補(bǔ)了國(guó)家辦學(xué)財(cái)政投入嚴(yán)重不足的缺口，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時(shí)提出的口號(hào)：“為國(guó)分憂，為民紓難?！?BR> 二、民辦教育改變了國(guó)家包攬辦學(xué)的單一格局，推動(dòng)了辦學(xué)體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強(qiáng)了教育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)活力。同時(shí)，民辦教育的興起，有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市在新世紀(jì)的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過(guò)大的壓力，解決了流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問(wèn)題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動(dòng)人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使流動(dòng)人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會(huì)的機(jī)率，增強(qiáng)了社會(huì)安全因素。
四、民辦教育為有志報(bào)效社會(huì)的人搭起了平臺(tái)，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實(shí)業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進(jìn)，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精神。他們辦學(xué)不僅出了成績(jī)，也出了經(jīng)驗(yàn)，頗得社會(huì)贊許。橫山“聾兒語(yǔ)訓(xùn)學(xué)?！钡男ｉL(zhǎng)馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語(yǔ)言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語(yǔ)訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開(kāi)口說(shuō)話，與社會(huì)融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語(yǔ)訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛(ài)，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡(jiǎn)單的語(yǔ)言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語(yǔ)言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類(lèi)似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會(huì)的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績(jī)是值得贊譽(yù)的。
五、民辦教育為大專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開(kāi)辟了新的渠道。如被中華愛(ài)國(guó)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“愛(ài)國(guó)啟蒙教育全國(guó)示范幼兒園”的xx區(qū)“東升”幼兒園園長(zhǎng)何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長(zhǎng)劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的大教育，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用。
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔偩?、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類(lèi)教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照屬地化管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ弧⑻厣桶l(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力發(fā)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的空間。民辦學(xué)校面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，的民辦教育也正在不斷地壯大。我們將繼續(xù)關(guān)注民辦教育的發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同發(fā)展，使教育不斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育發(fā)展格局中的重要組成部分。為深入了解情況，
總結(jié)。
發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、總體情況與主要做法。
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)時(shí)期即低門(mén)檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)發(fā)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速發(fā)展期(2002年-2016年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(2016年-現(xiàn)在)。截至2016年底，我市各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建筑面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本管理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)管理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育管理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀網(wǎng)站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)管理模式，積極開(kāi)展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，2016年通過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類(lèi)園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
1、思想上重視。
我市是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門(mén)對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開(kāi)放辦學(xué)觀念，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)不正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)闊視野，更新觀念，提高對(duì)發(fā)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓勵(lì)其發(fā)展，2016年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、管理權(quán)，委托各縣市區(qū)教體局受理民辦普通高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地管理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。2016年我市專(zhuān)門(mén)設(shè)立民辦教育管理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，2016年4月又成立全省第一個(gè)民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和問(wèn)題能夠及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和管理者能夠準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專(zhuān)題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育發(fā)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)發(fā)展，2016年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開(kāi)放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命2016年12月，與寧波、上海等城市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育城市聯(lián)盟，并于2016年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)城市的代表共同探討民辦教育發(fā)展問(wèn)題;從2016年起，連續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、管理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育管理與發(fā)展聽(tīng)取專(zhuān)家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開(kāi)的全市民辦教育表彰大會(huì)(2016年2月)和民辦教育發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(2016年9月**縣)外，教育主管部門(mén)每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持。
2002年1月市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見(jiàn)》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流動(dòng)機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育發(fā)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。2016年9月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見(jiàn)》，在全省率先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《關(guān)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展的政策措施，如**出臺(tái)《關(guān)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按不少于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速發(fā)展。
3、管理上規(guī)范。
2016年市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校管理工作的通知》，確定2016年為民辦教育管理規(guī)范年，同年，召開(kāi)了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，盡力使每一所民辦學(xué)校都能夠依法辦學(xué)、規(guī)范管理，持續(xù)、健康地發(fā)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生辦法、課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面發(fā)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。通過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的給予掛牌，以資鼓勵(lì)。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，不按有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等問(wèn)題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到設(shè)置要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
二、主要問(wèn)題及對(duì)策思考。
(一)主要問(wèn)題。
我市民辦教育的發(fā)展，總體上處于全省領(lǐng)先地位，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)完全置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重給予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視賦予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地方法規(guī)政策不夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等不夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為不夠規(guī)范。
一些民辦學(xué)校舉辦者不按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想不端正，不重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。盡管建立法人治理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而不規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)發(fā)布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生不良社會(huì)影響，損害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套不完備，發(fā)展不均衡。
《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門(mén)及一些縣市區(qū)至今未能完全貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的辦法。再如在教師合理流動(dòng)方面，有的地方出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地方卻出臺(tái)了限制教師流動(dòng)的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇不同等，導(dǎo)致不少民辦教師心理失衡，期望通過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍尋求更好的發(fā)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地方已經(jīng)或部分執(zhí)行，一些地方基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡發(fā)展方面，一些地方民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育階段民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的不足，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策思考。
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬不易，它凝聚著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門(mén)及廣大民辦教育工作者的心血，勁可鼓不可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面繼續(xù)發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在發(fā)展過(guò)程中盡管存在這樣或那樣的不足和問(wèn)題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源不足，滿足人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了不可或缺的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。因此，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育發(fā)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿足社會(huì)需求，又不影響整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度。
認(rèn)真梳理我市有關(guān)民辦教育發(fā)展的政策，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、存在歧視或沖突的政策進(jìn)行認(rèn)真清理，該配套的盡快配套，該糾正的盡力糾正，該落實(shí)的全力落實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定落實(shí)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其給予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要盡力落實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制，給予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育階段學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟?，既要注重辦學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素質(zhì)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。同時(shí)把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探索對(duì)不要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)管理。切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)情況監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探索政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校管理制度辦學(xué)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，不斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇三
為促進(jìn)全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，縣教體局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全縣學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全縣共有各級(jí)各類(lèi)幼兒園120處，其中省實(shí)驗(yàn)幼兒園1處、市一類(lèi)幼兒園9處、市級(jí)達(dá)標(biāo)中心幼兒園8處、縣規(guī)范化幼兒園40處。幼兒園教職工681人，其中專(zhuān)職教師540人，學(xué)歷合格率達(dá)98%。在園幼兒9051人，學(xué)前一年普及率和3-6歲幼兒入園率分別達(dá)100%和93%。我縣被評(píng)為“xxx市托幼工作先進(jìn)縣”。
（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。將學(xué)前教育發(fā)展納入教育總體發(fā)展規(guī)劃。xxx9年，召開(kāi)了全縣學(xué)前教育工作會(huì)議，研究部署了今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)。xxx1年，出臺(tái)了《xxx縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》和《xxx縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》，確定了具體發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。建立了“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的學(xué)前教育管理體制，奠定了學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）依法管理，規(guī)范辦園行為。按照《xxx縣幼兒園管理規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)全縣幼兒園、學(xué)前班登記注冊(cè)工作進(jìn)行普查登記的通知》，依法對(duì)全縣232處幼兒園進(jìn)行全面檢查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)辦園許可證，對(duì)達(dá)不到條件的，責(zé)令限期整改，對(duì)少數(shù)未經(jīng)注冊(cè)擅自舉辦、不服從管理的，依法取締。按照“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展”的思路，實(shí)施了幼兒園年檢制度，對(duì)年檢合格幼兒園進(jìn)行通報(bào)，杜絕非法辦園現(xiàn)象，形成良好的辦園秩序。
（三）創(chuàng)新模式，加快公辦幼兒園舉辦力度。xxx0年，采取“公辦民助”的方式，由原xxx鎮(zhèn)東關(guān)村投資800余萬(wàn)元建設(shè)了縣實(shí)驗(yàn)幼兒園。xxx3年，東阿鎮(zhèn)東門(mén)村投資xxx余萬(wàn)元建設(shè)了中心幼兒園。xxx5年，孔村鎮(zhèn)征地18畝，投資30余萬(wàn)元，吸納個(gè)人投資130萬(wàn)元，建設(shè)了中心幼兒園。通過(guò)新建、改擴(kuò)建、小學(xué)附設(shè)等形式，xxx1年，新增公辦幼兒園10處，xxx2年，將新建、改建幼兒園20處，xxx3年，公辦性質(zhì)幼兒園將占全縣幼兒園總量的80%以上。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦園，鼓勵(lì)社區(qū)和企業(yè)建設(shè)幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量。一是嚴(yán)把入口關(guān)。實(shí)行園長(zhǎng)、教師資格準(zhǔn)入制度，幼兒教師持證上崗率達(dá)90%以上。二是強(qiáng)化師資培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展教學(xué)能手評(píng)比、師德演講比賽、組織教師外出學(xué)習(xí)等活動(dòng)，培養(yǎng)了一大批骨干教師。三是加強(qiáng)課堂教學(xué)特色化建設(shè)。推進(jìn)課堂教學(xué)創(chuàng)新，提倡個(gè)性化、特色化教學(xué)，促使教師轉(zhuǎn)變思想觀念，提高教育水平。四是強(qiáng)化教育科研。引導(dǎo)教師開(kāi)展園本教研，鼓勵(lì)幼兒園承擔(dān)或參與省、市課題。目前，我縣共承擔(dān)市“十一五”規(guī)劃課題4項(xiàng)。
（一）學(xué)前教育投入不足，發(fā)展困難。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于鎮(zhèn)（街道）、村財(cái)政比較困難，對(duì)學(xué)前教育投入減少甚至不投入，個(gè)別鎮(zhèn)村將幼兒園推向市場(chǎng)，使大部分村辦園演變?yōu)閭€(gè)體園。加之農(nóng)村幼兒園規(guī)模小、收費(fèi)低，難以改善辦園條件，嚴(yán)重制約了農(nóng)村幼教事業(yè)發(fā)展。
（二）農(nóng)村幼兒教師待遇無(wú)保障，整體素質(zhì)偏低。多數(shù)農(nóng)村幼兒教師無(wú)編制，工資待遇低，缺乏社會(huì)保障。全縣農(nóng)村戶口幼兒教師350人，平均年齡40歲以上，工資最高的每月1800元左右，一般300—500元。由于長(zhǎng)期缺乏社會(huì)保障，難以吸引優(yōu)秀青年加入幼教隊(duì)伍，致使農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍年齡偏大、素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求。
（三）保教質(zhì)量不高，“小學(xué)化”傾向突出。部分幼兒園沒(méi)有嚴(yán)格按照《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和幼兒園教材所規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不同程度存在“小學(xué)化”傾向。
（四）幼兒園管理參差不齊，辦園水平偏低。各幼兒園辦園水平極不均衡，特別是部分農(nóng)村幼兒園條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施不足，不同程度的存在安全隱患，影響了辦園秩序和保教質(zhì)量。
（一）強(qiáng)化政府職責(zé)，加大財(cái)政投入。完善支持學(xué)前教育發(fā)展的相關(guān)政策。財(cái)政部門(mén)加大學(xué)前教育預(yù)算和投入，用于公辦幼兒園建設(shè)、師資培訓(xùn)、困難家庭兒童資助等。積極探索農(nóng)村幼兒教師社會(huì)保險(xiǎn)，提高農(nóng)村幼兒教師的工資待遇及各項(xiàng)保障。同時(shí)，加大對(duì)各類(lèi)幼兒園的扶持力度，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展。
（二）加強(qiáng)師資培養(yǎng)，提高教師待遇。建議增加公辦幼兒園機(jī)構(gòu)和公辦幼兒教師編制。教育部門(mén)強(qiáng)化對(duì)幼兒教師的管理，加大幼兒教師培養(yǎng)力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高師資水平。通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗等方式，充實(shí)幼教隊(duì)伍，促進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、年輕化。
園要進(jìn)一步加強(qiáng)家園交流，向家長(zhǎng)開(kāi)展多種形式的早期教育宣傳、咨詢等服務(wù)，促進(jìn)幼兒家庭教育質(zhì)量不斷提高。
（四）強(qiáng)化宣傳督導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)要加大對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)力度，定期對(duì)各類(lèi)幼兒園的辦園條件、保教質(zhì)量、管理水平進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，廣泛宣傳學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)政策以及幼兒教育先進(jìn)典型，形成全社會(huì)重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育發(fā)展的`良好氛圍。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇四
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是"大教育"。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的"大教育"，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的.種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
(二)民辦教育在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育階段的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出"積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理"的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園通過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9% 、 7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、 6.48%、 14.99%、 23.57%、 10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育"沖擊論"、"多余論"、"贏利論"、"懷疑論"等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施不徹底的"留尾巴"之舉)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的xx屆三中全會(huì)"決定"指出，要"完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局"。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的xx大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施"科教興國(guó)"戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段(非義務(wù)教育主要包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上;同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)"轉(zhuǎn)制"等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類(lèi)教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照"屬地化"管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇五
我縣民辦學(xué)校自生輝中學(xué)于1988年創(chuàng)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展壯大，目前，共有民辦學(xué)校13所，有9所通過(guò)益陽(yáng)市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，其中通達(dá)電腦職業(yè)高級(jí)中學(xué)、桃江月飛（澳門(mén)）職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校、益陽(yáng)市民族職業(yè)高中和惠通學(xué)校4所為職業(yè)學(xué)校；生輝中學(xué)、桃江五中、明達(dá)中學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)4所學(xué)校為普通中學(xué)；桃灰中學(xué)為文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其余4所通過(guò)縣教育局批準(zhǔn)辦學(xué)，分別為桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校、揚(yáng)帆學(xué)校、竹藝學(xué)校和仁山文武影視學(xué)校，前3所為職業(yè)學(xué)校，后一所為文武兼修學(xué)校。
（一）學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)投入情況。目前13所民辦學(xué)校擁有校園面積372畝，建筑面積8萬(wàn)多平方米，儀器設(shè)備價(jià)值1000萬(wàn)元，圖書(shū)9萬(wàn)余冊(cè)，累計(jì)投入4600多萬(wàn)元。（全縣民辦學(xué)?；厩闆r見(jiàn)附表一）
（二）學(xué)校師生情況。民辦學(xué)校的教師由行政人員、專(zhuān)任教師和兼職教師組成。學(xué)生包括義務(wù)教育階段、高中（普高和職高）階段、高中補(bǔ)習(xí)班和短訓(xùn)班學(xué)生。
人，占總數(shù)的23%；高中補(bǔ)習(xí)生660人，占總數(shù)的14.5%；短訓(xùn)班學(xué)生193人，占總數(shù)的4.3%。（全縣民辦學(xué)校學(xué)生基本情況見(jiàn)附表三）
（三）學(xué)校辦學(xué)情況。全縣13所民辦學(xué)校的辦學(xué)方向均比較明確，在依法依規(guī)辦學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持走多種形式的辦學(xué)之路，呈現(xiàn)出多層次育人（學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合）的良好態(tài)勢(shì)。13所學(xué)校按其辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，大抵可分為以下3種模式：一是國(guó)有民辦。如五中、明達(dá)學(xué)校，其辦學(xué)者租賃的教學(xué)場(chǎng)地為原益陽(yáng)市女子旅游學(xué)校和農(nóng)民中專(zhuān)，場(chǎng)地租賃期分別為6年和5年，辦學(xué)者每年分別向縣教育局和桃江一中繳納一定的租賃費(fèi)用，租賃期滿，其固定資產(chǎn)（含辦學(xué)期間形成的新增固定資產(chǎn)）無(wú)償交還給出租方。二是獨(dú)資辦學(xué)。又分兩類(lèi)，一類(lèi)是外商獨(dú)資辦學(xué)，如月飛和仁山兩所學(xué)校，分別為澳門(mén)商人杜少奇和新化武師游仁山出資，聘請(qǐng)具有較為豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教育界人士負(fù)責(zé)教育教學(xué)管理；一類(lèi)是縣域人士獨(dú)資辦學(xué)，如惠通、揚(yáng)帆和民族職業(yè)高中，均為熱心民辦教育的桃江籍人士獨(dú)資興辦。三是實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)辦學(xué)。如生輝、通達(dá)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)和桃江（大學(xué)）預(yù)科學(xué)校，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)又兼有國(guó)有民辦的性質(zhì)，由縣教師進(jìn)修學(xué)?？毓?，擁有51%的股份額度，吸納部分教師資金，由縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)管理。
目前我縣民辦學(xué)校的辦學(xué)初步呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：
實(shí)。大部分學(xué)校實(shí)行了比較科學(xué)的目標(biāo)量化管理，對(duì)教師有嚴(yán)格的師德要求和激勵(lì)、約束措施，對(duì)學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的日常管理和封閉式管理，收到良好效果。三是制度比較完善。各學(xué)校制定了較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以制度管人管事，教育教學(xué)正常有序。四是后勤管理較為優(yōu)良。各學(xué)校校容校貌、衛(wèi)生狀況都能給人留下干凈、整潔的良好印象。特別是實(shí)驗(yàn)中學(xué)、五中和月飛學(xué)校校園得到綠化、美化，學(xué)校布局較為合理。且各學(xué)校都把關(guān)心學(xué)生生活放在非常重要的位臵，學(xué)生寢室、飲食與安全管理甚為細(xì)致，沒(méi)有重大事故發(fā)生。
2、教師全員聘任得到真正落實(shí)。13所民辦學(xué)校都建立了教師聘任機(jī)制，對(duì)學(xué)校教師實(shí)行全員聘任。教師來(lái)源于公辦學(xué)校的在職教師和離退休教師、大中專(zhuān)畢業(yè)生以及部分社會(huì)優(yōu)秀人才。大部分專(zhuān)任教師學(xué)歷高、職稱高、能力強(qiáng)，能勝任所在崗位的工作。教師工資實(shí)行工作量計(jì)酬，按授課節(jié)次計(jì)薪，月工資一般在1200元以上，月薪高者可達(dá)3000元以上。一般來(lái)說(shuō)，工資比公辦學(xué)校普遍要高，且真正實(shí)行“能者上，庸者下”的人員進(jìn)出機(jī)制，因而教師工作責(zé)任心強(qiáng)，這是我縣目前公辦學(xué)校所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
《我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇六
我市民辦教育的發(fā)展，由于各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，城鎮(zhèn)化進(jìn)度的快慢，對(duì)“各級(jí)人民政府應(yīng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”認(rèn)識(shí)程度的高低，以及辦學(xué)者文化素質(zhì)和辦學(xué)目的、辦學(xué)理念的差異，縣與縣的發(fā)展極不平衡，校與校的差別也極為明顯。民辦教育發(fā)展較快，管理能跟上的有榆陽(yáng)、府谷、橫山、神木、靖邊等縣(區(qū));辦得較有規(guī)模、上檔次、出成績(jī)的學(xué)校，也大都集中在這幾個(gè)縣(區(qū))，如xx區(qū)的華棟中學(xué)、高專(zhuān)附中、西峰九年制學(xué)校、東升幼兒園，橫山的玉璧學(xué)校、懷遠(yuǎn)九年制學(xué)校、天翔幼兒園，清源中學(xué)，神木六中，靖邊亨源中學(xué)，府谷的同創(chuàng)中學(xué)、同心路初中、三中、前石畔和華陽(yáng)九年制學(xué)校等。這些縣(區(qū))的民辦教育能健康發(fā)展，學(xué)校能辦得好，主要的原因是：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，善于引導(dǎo)，對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁，盡力落實(shí)了國(guó)家和省有關(guān)民辦教育的政策，有懂教育、善管理的學(xué)校負(fù)責(zé)人，民辦學(xué)校自身也有著自強(qiáng)不息、不懈完善的精神，能在練內(nèi)功、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色、爭(zhēng)信譽(yù)上下功夫。具體說(shuō)：
一、結(jié)合本縣實(shí)際，制定了切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和管理辦法，為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和給予了有效的支持。如橫山、神木、榆陽(yáng)、府谷等縣(區(qū))都給承擔(dān)義務(wù)教育的民校調(diào)派公辦教師支教(工資由縣財(cái)政負(fù)擔(dān))。府谷調(diào)派到民校的教師占民校教師總數(shù)的55.7%。神木給六中無(wú)償提供土地86畝，幫助擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。xx區(qū)設(shè)立了由5人組成的“民辦教育管理辦公室”，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民校的管理和服務(wù)工作。
二、辦學(xué)投資由單一的個(gè)人投資逐漸趨于多元化，更有利于吸納社會(huì)資金，壯大民辦教育的投入?，F(xiàn)已有股份制辦學(xué)如神木六中、華棟中學(xué)，企業(yè)辦學(xué)如亨源中學(xué)、王貴中學(xué)，民辦公助如府谷的民辦中學(xué)，民建公辦如府谷的三中、前石畔中學(xué)，公辦學(xué)校改制為國(guó)有民辦如神木大柳塔初中、大柳塔幼兒園，村有承包辦學(xué)如xx區(qū)五雷溝村繡園小區(qū)幼兒園等多種形式。
三、辦學(xué)層次多樣，辦學(xué)機(jī)制靈活。從幼兒園到高校，涵蓋了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、成人高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等各個(gè)層次。由于民辦學(xué)校有“自主招生”、“自主招聘教職工”、“自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，很少受傳統(tǒng)體制的約束，辦學(xué)機(jī)制靈活，教育教學(xué)形式多樣、活潑、實(shí)用，辦出了自己的特色。如有的學(xué)校把工資與業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行末位淘汰;暑假舉辦夏令營(yíng)，個(gè)別學(xué)校邀請(qǐng)美國(guó)教育志愿者團(tuán)來(lái)校加強(qiáng)英語(yǔ)培訓(xùn);把剪紙、器樂(lè)、書(shū)法當(dāng)成一門(mén)課，排上實(shí)驗(yàn)班課表……等等，這在公辦學(xué)校是很難辦到的。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇七
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)通過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的情況進(jìn)行了一次比較全面的了解。現(xiàn)就區(qū)民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范發(fā)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必然性和重要作用。
發(fā)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和完善的必然要求，具有深刻的歷史必然性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，就是在經(jīng)濟(jì)比較落后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)發(fā)展很不平衡，國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制；而對(duì)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，不斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。因此，我們的教育就一定是”大教育”。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要，也辦不成真正的”大教育”，要辦好大教育，不走多形式的路子，我們就別無(wú)選擇。因此，國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與發(fā)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，發(fā)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)發(fā)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和。
教學(xué)。
方法都明顯滯后，影響了青少年的全面發(fā)展，不能適應(yīng)全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求。從表面上看，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，是一個(gè)辦學(xué)體制改革的問(wèn)題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的影響，是從教育思想觀念到教育管理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育管理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈活性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同發(fā)展，兩條腿走路是我國(guó)教育發(fā)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育發(fā)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際情況來(lái)看，民辦教育事業(yè)的發(fā)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之不足，一定程度上緩解教育事業(yè)發(fā)展需要和政府投入不足的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用；同時(shí)在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前不少民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，已經(jīng)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一個(gè)重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)選擇的不足。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育已經(jīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但發(fā)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更主要當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚不成氣候，普通百姓少有問(wèn)津，因此影響并不大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》中明確提出”積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的民辦教育發(fā)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人，占全區(qū)在校生總數(shù)%。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育不僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)不斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄取外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄取，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素質(zhì)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育發(fā)展的社會(huì)效益也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體不足，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育發(fā)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大，滿足了地區(qū)廣大人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)選擇的局面。民辦教育的發(fā)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
民辦教育事業(yè)的發(fā)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同發(fā)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、
我區(qū)民辦教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育發(fā)展要求來(lái)看，同一些民辦教育發(fā)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)發(fā)展教育的期望相比較，目前，還存在不少問(wèn)題，不少民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。根據(jù)調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校主要面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的發(fā)展為教育事業(yè)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期而艱難的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，還常常有失于偏頗，因此出現(xiàn)種種看法也不足為奇了。從人們的談?wù)撝?，我們?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育”沖擊論”、”多余論”、”贏利論”、”懷疑論”等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依靠租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性問(wèn)題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)問(wèn)題，基本建設(shè)困難已經(jīng)成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)就是一個(gè)比較典型的例子，盡管做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)問(wèn)題至今得不到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢。雖然民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上出現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還是依靠向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短時(shí)期內(nèi)有較大的積累用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，同時(shí)也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，不少企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得快速發(fā)展。
4、干部教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)不合理、難以吸引中青年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣大民辦學(xué)校發(fā)展又一個(gè)重要問(wèn)題，可能也是一個(gè)最為關(guān)鍵的問(wèn)題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的不全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策落實(shí)不到位，所以教師特別是中青年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是主要靠聘請(qǐng)退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在一部分情況好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在情況稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流動(dòng)性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)重不適應(yīng)民辦教育發(fā)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)管理和教育教學(xué)改革方面的探索，影響了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。以前民辦學(xué)校招生一般是采取考試或變相考試的方法，進(jìn)行生源的選擇，因此一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校一直很有意見(jiàn)。年根據(jù)教育均衡發(fā)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法，盡管還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)，但民辦學(xué)校還是認(rèn)為招生選擇的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下降；更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，出現(xiàn)招生數(shù)量不足，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。如何既能體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探索。
黨的十六屆三中全會(huì)”決定”指出，要”完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大精神，貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際情況，更好地滿足社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育發(fā)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，滿足群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)發(fā)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一個(gè)組成部分，無(wú)論民辦還是公辦學(xué)校，都是為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一根本屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別；而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與方法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)不可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才能從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利發(fā)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把發(fā)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施”科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的發(fā)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃，明確民辦教育發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和管理體系，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的教育新格局。
民辦教育屬于選擇性教育，發(fā)展民辦教育要從最大限度滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求出發(fā)，著力體現(xiàn)民辦教育的選擇性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新時(shí)期民辦教育發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育階段，尤其是高中階段和高等職業(yè)教育上；同時(shí)應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉?？傮w來(lái)講，民辦教育在發(fā)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向發(fā)展；在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中階段教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。
學(xué)前教育通過(guò)”轉(zhuǎn)制”等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦；義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、少年均能就近接受九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供選擇機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，通過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流動(dòng)人口子弟接受九年義務(wù)教育問(wèn)題；積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦高中階段的各類(lèi)教育。
當(dāng)前，大力發(fā)展民辦教育，主要不是依靠新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置；要制定鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要認(rèn)真研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探索公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。
為促進(jìn)民辦教育的健康發(fā)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的管理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接管理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相對(duì)于政府對(duì)公辦學(xué)校的管理而言，對(duì)民辦學(xué)校的管理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主管理和社會(huì)參與管理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀管理。首先要按照”屬地化”管理的原則，理順管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入管理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣給予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同發(fā)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法管理，減少消極限制，給民辦教育留下發(fā)展的空間。不該管、管不好的不必去管，不要代替學(xué)校去做他們自己該做的事情，以使行政管理服務(wù)于民辦教育的發(fā)展。營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
根據(jù)有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和管理辦法，根據(jù)有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列問(wèn)題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大發(fā)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同發(fā)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同發(fā)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同發(fā)展。
通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同發(fā)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么？聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比如何適應(yīng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比如何實(shí)施素質(zhì)教育，比多樣化和選擇性，比新型靈活的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同發(fā)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的發(fā)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件和環(huán)境，同時(shí)，也對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和發(fā)展走向，是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位基本上是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和發(fā)展主要是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的不足，或者叫做”拾遺補(bǔ)缺”。從”拾遺補(bǔ)缺”的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值主要體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，現(xiàn)在民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體現(xiàn)在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真地思考自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、管理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的發(fā)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。只有這樣，民辦學(xué)校才能夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地發(fā)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必然的趨勢(shì)了。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇八
**市民辦教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬(wàn)余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達(dá)到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開(kāi)始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。
我市民辦。
教育辦學(xué)在發(fā)展的類(lèi)型類(lèi)別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運(yùn)行方式上已形成了一些特點(diǎn)：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會(huì)考，城區(qū)初中會(huì)考成績(jī)5個(gè)a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機(jī)制靈活。全市民辦教育實(shí)現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨(dú)辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國(guó)招生，不受地域限制，實(shí)行市場(chǎng)化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長(zhǎng)實(shí)行雙向自愿選擇；財(cái)經(jīng)上厲行節(jié)約，運(yùn)作高效。
二、做法與經(jīng)驗(yàn)。
**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來(lái)我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。
加大對(duì)民辦教育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性。從2008年起，市財(cái)政用于民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到了100萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。
民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。
落實(shí)支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開(kāi)始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺(tái)政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來(lái)的公辦教師身份不變。同時(shí)，還指派公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來(lái)單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩部梢赃M(jìn)行補(bǔ)錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。
正確引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅(jiān)持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到70%。
推進(jìn)審批工作法制化進(jìn)程。嚴(yán)格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和材料報(bào)批、受理申請(qǐng)、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。
三、思考與建議。
**市民辦教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財(cái)政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會(huì)成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不是很相稱，也還沒(méi)有滿足整個(gè)社會(huì)的需求。
從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒(méi)有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有顯著差異，教師的雙向流動(dòng)機(jī)制一時(shí)還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴(yán)重；發(fā)展的成本越來(lái)越高。
從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問(wèn)題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來(lái)者不拒，也帶來(lái)管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。
進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：要強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機(jī)制，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的師資要實(shí)行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇九
市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)。
8月25日至30日，在市人大常委會(huì)主任洪永世的率領(lǐng)下，由市人大常委會(huì)副主任蘇文金、市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭慶勛、市人大教科文衛(wèi)委主任楊益堅(jiān)及市人大常委會(huì)辦公廳、市人大教科文衛(wèi)委相關(guān)同志組成的市人大常委會(huì)考察組一行8人赴新疆學(xué)習(xí)考察?？疾旖M就加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)；增強(qiáng)代表素質(zhì)、創(chuàng)新代表工作，更好地發(fā)揮代表在閉會(huì)期間作用；促進(jìn)民辦教育發(fā)展和規(guī)范民辦教育工作的做法和經(jīng)驗(yàn)等方面的內(nèi)容與新疆人大的同志進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流。下面，我們著重從教科文衛(wèi)委工作角度介紹本次新疆之行所獲取的民辦教育方面的工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合廈門(mén)的實(shí)際情況對(duì)如何促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展進(jìn)行一些探討。
一、新疆發(fā)展民辦教育的做法和經(jīng)驗(yàn)。
新疆維吾爾自治區(qū)有人口1925萬(wàn)，面積160多萬(wàn)平方公里。新疆的民辦教育起步較晚，但發(fā)展較快，至2002年，新疆有各類(lèi)民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)810個(gè)，其中民辦幼兒園226所，民辦小學(xué)34所，民辦普通中學(xué)43所，民辦中等職業(yè)學(xué)校2所，民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)500多個(gè)，普通高校的民辦二級(jí)學(xué)院4個(gè)，應(yīng)該說(shuō)，新疆的民辦教育已初具規(guī)模，并在本地促進(jìn)教育改革與發(fā)展方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已經(jīng)成為新疆教育事業(yè)不可缺少的組成部分。新疆民辦教育之所以能在短短的的幾年里從無(wú)到有發(fā)展到一定的規(guī)模，與黨委、政府以及社會(huì)各界的重視和關(guān)注是分不開(kāi)的，其做法和經(jīng)驗(yàn)有：
1、認(rèn)真制定相關(guān)法規(guī)、政策，不斷完善民辦教育的法制環(huán)境。
1996年，新疆民辦教育剛剛起步，自治區(qū)人民政府就根據(jù)《教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)、相關(guān)政策制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》，對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與撤消、審批與管理、教學(xué)與行政管理、財(cái)產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、保障與扶持等作出了具體規(guī)定。同時(shí)，還配套下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)內(nèi)部管理的意見(jiàn)》、《社會(huì)力量辦學(xué)綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等文件，對(duì)民辦教育的一些重大問(wèn)題作出了規(guī)定，使2新疆的民辦教育沿著健康有序的軌道發(fā)展。
2、有針對(duì)性地下放審批權(quán)限并采取較靈活的招生政策根據(jù)原國(guó)家教委規(guī)定，民辦幼兒園、小學(xué)由縣教育行政部門(mén)審批，初中由地、州、市教育行政部門(mén)審批，高中（含完全中學(xué)）由自治區(qū)教育行政部門(mén)審批。為了促進(jìn)民辦教育的發(fā)展、滿足日益高漲的“普高”熱，自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)下放了審批權(quán)，如烏魯木齊的民辦高中就授權(quán)烏魯木齊市審批。同時(shí)，自治區(qū)還在招生范圍上向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。按規(guī)定，民辦學(xué)校的招生范圍，為批準(zhǔn)其成立的教育行政部門(mén)所管轄的區(qū)域，但烏魯木齊市批準(zhǔn)成立的民辦學(xué)校，經(jīng)教育廳同意，可以面向全疆招生，從而確保了民辦學(xué)校的生源，增加了民辦學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力。這些措施大大促進(jìn)了烏魯木齊市民辦教育的發(fā)展。
3、堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則。
自治區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)全區(qū)民辦教育進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和管理辦法，并根據(jù)這些政策和辦法，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于各級(jí)民辦學(xué)校則堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)審批，誰(shuí)管理”的原則。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，自治區(qū)也加大了對(duì)民辦教育的扶持力度，要求“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予支持和扶持，對(duì)辦學(xué)中取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予表彰?！币?guī)定民辦教育機(jī)構(gòu)建設(shè)“需要使用土地的，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以規(guī)劃，3并適當(dāng)優(yōu)惠?！睂?duì)于民辦教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，明確規(guī)定“享受?chē)?guó)家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇?！备鶕?jù)自治區(qū)的這些要求和規(guī)定，一些地區(qū)還制定了具體的優(yōu)惠扶持政策，使新疆全區(qū)的民辦教育得到了較快的發(fā)展。
4、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，能針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出應(yīng)對(duì)辦法作為民辦教育起步較晚的地區(qū)，新疆的民辦教育也存在著一些共性的問(wèn)題，如有關(guān)民辦教育的政策法規(guī)尚不健全、一些民辦學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范、政府對(duì)民辦學(xué)校的支持力度不夠、教育行政部門(mén)的管理不到位、教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、辦學(xué)條件需要改善等。對(duì)此，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)結(jié)合9月1日開(kāi)始實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法》，提出了一套進(jìn)一步發(fā)展民辦教育的思路，如：進(jìn)一步營(yíng)造民辦教育的法制環(huán)境，把民辦教育的管理和辦學(xué)活動(dòng)納入法治軌道；建立科學(xué)的學(xué)校管理制度，包括建立現(xiàn)代學(xué)校法人制度、要求學(xué)校建章立制照章辦事、建立民辦教育中介組織、在民辦學(xué)校建立工會(huì)組織等；給予民辦學(xué)校的教師在職稱評(píng)定、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校教師同等的待遇，建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；積極發(fā)展民辦高等教育等。
新疆民辦教育的發(fā)展給當(dāng)?shù)卣腿嗣駧?lái)的好處是顯而易見(jiàn)的，按照新疆同志的介紹，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是拓寬了教育投資的渠道，擴(kuò)大了教育的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了教育的超常規(guī)發(fā)展；二是民辦學(xué)校多樣化的辦學(xué)模式，對(duì)于緩解入學(xué)高峰和城鎮(zhèn)化給公辦學(xué)校帶來(lái)的壓力，解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題，滿足擇4校、寄宿、特長(zhǎng)培養(yǎng)等多樣化需求，起到了重要作用；三是打破了國(guó)家包辦教育的格局，使辦學(xué)和管理體制發(fā)生了變化，促進(jìn)了教育體制的改革；四是有利于突破千篇1律的學(xué)校教育模式，推動(dòng)素質(zhì)教育的實(shí)施。相信再過(guò)幾年，新疆的民辦教育會(huì)給我們一個(gè)驚喜。
二、新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我市發(fā)展民辦教育的啟示最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，我市現(xiàn)有各類(lèi)民辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)412家，其中民辦高校（包括籌辦的學(xué)院）9所，普高、中職學(xué)校9所，初中8所，小學(xué)34所，幼兒園134所。較之新疆的民辦教育，我市的民辦教育起步早，有著很深的歷史淵源。早在上世紀(jì)二十年代，就出現(xiàn)了愛(ài)國(guó)華僑領(lǐng)袖陳嘉庚傾資興辦集美學(xué)村和廈門(mén)大學(xué)的光輝典范。改革開(kāi)放伊始，我市便有7所民辦教育機(jī)構(gòu)。1999年，市政府頒布了《廈門(mén)市鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)若干規(guī)定》，倡導(dǎo)建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制，我市的民辦教育有了較大的發(fā)展。但是，由于民辦教育的法律地位尚不明確，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還比較模糊，各級(jí)政府和教育行政部門(mén)缺乏發(fā)展民辦教育的緊迫感和主動(dòng)性，有關(guān)規(guī)定并沒(méi)有落到實(shí)處，致使我市的民辦教育在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中遇到了一些波折，如出現(xiàn)立志小學(xué)舉辦者卷款逃跑、樹(shù)德學(xué)校遭到學(xué)生家長(zhǎng)集體投訴等事件。現(xiàn)階段，我市的民辦教育依然面臨著較大的問(wèn)題，如融資難、要地難、沒(méi)有穩(wěn)定的師資隊(duì)伍和生源等，這些問(wèn)題已嚴(yán)重制約了民辦教育的進(jìn)一5步發(fā)展。新疆的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)促進(jìn)我市民辦教育的改革和發(fā)展有著新的啟示。
1、發(fā)展民辦教育，必須加大地方立法步伐，完善法制環(huán)境《民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦教育的法律地位，對(duì)一些普遍性的問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)范，澄清了人們對(duì)民辦教育的模糊認(rèn)識(shí)，但她沒(méi)有、也不可能對(duì)具體問(wèn)題作出規(guī)定。貫徹實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，必須要有與之相配套的法規(guī)、規(guī)章。雖然國(guó)務(wù)院的“實(shí)施條例”即將出臺(tái)，但由于各地情況的差別，我市有必要針對(duì)自己的實(shí)際情況制定相關(guān)的法規(guī)或規(guī)章，同時(shí)，還要加強(qiáng)相關(guān)政策的研究和制定，使鼓勵(lì)、扶持民辦教育的措施具體化，保證民辦教育健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展民辦教育，必須保障民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生的合法權(quán)益。
長(zhǎng)期以來(lái)，民辦教育機(jī)構(gòu)及其師生無(wú)法享有與公辦學(xué)校同等待遇，這在很大程度上挫傷了社會(huì)辦學(xué)的積極性，影響了民辦學(xué)校師資隊(duì)伍的建設(shè)，制約了民辦教育的發(fā)展?，F(xiàn)階段我們一定要以《民辦教育促進(jìn)法》的施行為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位”的規(guī)定，保障“民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利”。同時(shí)，要督促民辦學(xué)校制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作環(huán)6境，保障師生的合法權(quán)益。
3、發(fā)展民辦教育，必須堅(jiān)持管理和扶持兩手抓的原則一是要抓管理。要制定一套切實(shí)可行的基本辦學(xué)條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，把好審批關(guān)；要加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估，把好質(zhì)量關(guān)；要堅(jiān)持對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的審計(jì)制度，把好監(jiān)督關(guān)；要加大執(zhí)法力度，打擊非法辦學(xué)。
二是要抓扶持。要把民辦教育的設(shè)置納入我市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，合理布局，并在土地征用、配套費(fèi)減免、稅收等方面給予優(yōu)惠，盡快解決目前普遍存在的民辦學(xué)校只能租房辦學(xué)、學(xué)校建設(shè)用地難的問(wèn)題；要設(shè)法拓寬民辦學(xué)校的融資渠道，解決民辦學(xué)校貸款難問(wèn)題；要考慮改革現(xiàn)有的招生政策，允許電腦派位后的學(xué)生自主選擇到民辦學(xué)校就讀，同時(shí)理順民辦學(xué)校初中畢業(yè)生就讀公辦高中的政策銜接，解決民辦學(xué)校招生難問(wèn)題；要做好公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教職工人事制度的銜接工作，落實(shí)民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的待遇，解決民辦學(xué)校留人難問(wèn)題。
7抄送：市人大常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)。
廈門(mén)市人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)。
2003年9月4日。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十
民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，是由社會(huì)力量舉辦的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱，它是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。本文將為你提供民辦教育進(jìn)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀參考。
為了更好地推動(dòng)民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，區(qū)政協(xié)教科文衛(wèi)委員會(huì)經(jīng)過(guò)實(shí)地訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱資料等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校的事情進(jìn)行了一次比較全面的了解?，F(xiàn)就區(qū)民辦教育進(jìn)展現(xiàn)狀、存在咨詢題，以及解決這些咨詢題，促進(jìn)民辦教育健康、規(guī)范進(jìn)展，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、民辦教育興起的必定性和重要作用。
(一)民辦教育的興起是我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)展的必定結(jié)果。
進(jìn)展民辦教育是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)展和完善的必定要求，具有深刻的歷史必定性。
首先，我們的基本國(guó)情之一，算是在經(jīng)濟(jì)比較降后的條件下辦大教育。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平還比較降后，國(guó)家財(cái)力十分有限，地區(qū)進(jìn)展很別平衡，國(guó)家對(duì)進(jìn)展教育事業(yè)的財(cái)政性支出受到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制;而關(guān)于擁有12億人口的大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)展進(jìn)步，就必須努力提高國(guó)民教育的普及水平，別斷提升教育層次，以求把沉重人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢(shì)。所以，我們的教育就一定是大教育。而當(dāng)前，僅靠政府的財(cái)政性教育投入，遠(yuǎn)別能滿腳教育事業(yè)進(jìn)展的需要，也辦別成真正的大教育，要辦好大教育，別走多形式的路子，我們就別無(wú)挑選。所以，國(guó)家鼓舞社會(huì)力量多形式參與辦學(xué)，各個(gè)地區(qū)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際動(dòng)身，制定有利于吸納社會(huì)資金辦教育、有利于社會(huì)力量參與進(jìn)展教育的政策，是適合我國(guó)國(guó)情的進(jìn)展教育事業(yè)的有效途徑。
其次，進(jìn)展民辦教育，是推動(dòng)教育自身深化改革的有效途徑。面對(duì)21世紀(jì)進(jìn)展要求，我們的教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)辦法都明顯滯后，妨礙了青青年的全面進(jìn)展，別能習(xí)慣全面提高國(guó)民素養(yǎng)的要求。從表面上看，鼓舞社會(huì)力量辦學(xué)，進(jìn)展民辦教育，是一具辦學(xué)體制改革的咨詢題。實(shí)際上，他所涉及并產(chǎn)生的妨礙，是從教育思想觀念到教育治理體制、學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，乃至人才培養(yǎng)模式等全方位的變革。由于社會(huì)力量參與辦學(xué)，在教育治理中發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，民辦學(xué)校在優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、深化課堂教學(xué)改革和實(shí)施特色辦學(xué)方面擁有更多的自主權(quán)、更大的靈便性、更強(qiáng)的緊迫感，突破了政府辦學(xué)面臨的種種障礙。
基于這種現(xiàn)實(shí)，政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)共同進(jìn)展，兩條腿走路是我國(guó)教育進(jìn)展的重要特色，也將是長(zhǎng)期的教育進(jìn)展格局。
從我區(qū)乃至更大范圍的實(shí)際事情來(lái)看，民辦教育事業(yè)的進(jìn)展在以下幾方面發(fā)揮了重要的作用：
一是打破了政府包攬辦學(xué)的傳統(tǒng)格局，在擴(kuò)大教育規(guī)模、改善辦學(xué)條件等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。增強(qiáng)了教育的供給能力。
二是吸納了社會(huì)資金，補(bǔ)充政府教育經(jīng)費(fèi)之別腳，一定程度上緩解教育事業(yè)進(jìn)展需要和政府投入別腳的矛盾，并為增加教育資源總量、充分開(kāi)辟利用和優(yōu)化配置現(xiàn)有教育資源起到了積極作用;并且在一定程度上刺激和擴(kuò)大了居民教育消費(fèi)，促進(jìn)了教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
三是一定程度上滿腳了社會(huì)對(duì)教育的多層次、多樣化的需求。由于民辦教育(尤其是義務(wù)教育時(shí)期的民辦教育)在辦學(xué)上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，目前很多民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量比較高，差不多成為優(yōu)質(zhì)教育資源的一具重要組成部分。民辦學(xué)校的興起，彌補(bǔ)了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓對(duì)學(xué)校別無(wú)挑選的別腳。
四是促進(jìn)了教育思想觀念的更新，推進(jìn)了辦學(xué)體制、教育模式和學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等教育改革的深化。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年底，全國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)達(dá)6.12萬(wàn)多所，在校生總規(guī)模達(dá)1115.97萬(wàn)人，辦學(xué)范圍覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，民辦教育差不多成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。
我區(qū)民辦教育起步尚早，但進(jìn)展是比較緩慢的。年實(shí)驗(yàn)國(guó)際學(xué)校(小學(xué))創(chuàng)辦，是我區(qū)第一所民辦學(xué)校，但因其規(guī)模較小，收費(fèi)較高，更要緊當(dāng)時(shí)民辦學(xué)校在市尚別成氣候，一般百姓少有咨詢津，所以妨礙并別大。
年黨中央、國(guó)務(wù)院在《中國(guó)教育改革進(jìn)展綱要》中明確提出積極鼓舞、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)治理的民辦教育進(jìn)展方針。區(qū)民辦教育事業(yè)進(jìn)展進(jìn)入了新階段。年7月，師萃職業(yè)學(xué)校建立，年9月，中學(xué)建立，年前后，民辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校建立，年外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校正式開(kāi)辦，同期一批民辦幼兒園也先后建立(有的是企業(yè)辦幼兒園經(jīng)過(guò)改制成為民辦性質(zhì)的幼兒園)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月，我區(qū)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校和民辦教育機(jī)構(gòu)28所。其中，幼兒園10所，小學(xué)3所，初中4所，高中2所，(大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校設(shè)初中部和高中部，外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校設(shè)小學(xué)、初中、高中部。)，中等職業(yè)學(xué)校1所。占全區(qū)幼兒園、中小學(xué)總數(shù)的13%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中、中等職業(yè)學(xué)校分別為16.9%、7.9%、17.4%、40%、25%);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11所。民辦教育在校生6107人(別含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))，占全區(qū)在校生總數(shù)12.34%(其中幼兒園、小學(xué)、初中、一般高中等職業(yè)學(xué)校分別為21.70%、6.48%、14.99%、23.57%、10.26%)。
幾年來(lái)，我區(qū)民辦教育別僅在數(shù)量上有了明顯的增加，在辦學(xué)質(zhì)量上也呈現(xiàn)別斷上升的勢(shì)頭。僅以年我區(qū)三所民辦初中(南外分校初建，沒(méi)有畢業(yè)生)中考文化成績(jī)?yōu)槔?，總均分、總分合格率、?yōu)生率各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均超過(guò)市平均水平。其中中學(xué)、民辦外校在某新聞媒體刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中學(xué)生參加高校統(tǒng)一招生考試，除一部分學(xué)生被綜合類(lèi)高等學(xué)校錄用外，有近20人被藝術(shù)、體育類(lèi)學(xué)校錄用，反映出學(xué)校在抓學(xué)生綜合素養(yǎng)提高方面取得了明顯的成績(jī)。
民辦教育進(jìn)展的社會(huì)效益也在別斷顯現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去的優(yōu)質(zhì)教育資源供給總體別腳，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生外流到其他地區(qū)，使得教育進(jìn)展的步伐難以加大、加快。而近幾年，由于民辦學(xué)校的進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和總量別斷擴(kuò)大，滿腳了地區(qū)廣闊人民群眾對(duì)教育的多層次、多樣化需求，而且還吸引了外地區(qū)一批優(yōu)秀生源，改變了過(guò)去辦學(xué)體制下老百姓無(wú)挑選的局面。民辦教育的進(jìn)展還在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)展。比較明顯的是地區(qū)的變化，師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和外國(guó)語(yǔ)學(xué)校分校的先后建立，對(duì)這一地區(qū)的建設(shè)進(jìn)展產(chǎn)生了積極的妨礙。
民辦教育事業(yè)的進(jìn)展，使區(qū)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同存在、共同進(jìn)展，互相競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的辦學(xué)格局初步形成。
三、民辦教育進(jìn)展存在的要緊咨詢題與困難。
我區(qū)民辦教育事業(yè)盡管有了長(zhǎng)腳的進(jìn)展，也取得了一定的成績(jī)，但是，從全國(guó)的進(jìn)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)民辦教育進(jìn)展要求來(lái)看，同一些民辦教育進(jìn)展較快的地區(qū)比較，以及同我區(qū)教育改革進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)要求、社會(huì)各界對(duì)進(jìn)展教育的期望相比較，目前，還存在很多咨詢題，很多民辦學(xué)校在辦學(xué)過(guò)程中還面臨一些實(shí)際困難。依照調(diào)查、研究及分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前我區(qū)民辦學(xué)校要緊面臨以下幾個(gè)方面的困難：
1、民辦教育的進(jìn)展為教育事業(yè)進(jìn)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但由于思想解放是一具長(zhǎng)期而艱苦的過(guò)程，人們對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有徹底到位，還常常有失于偏頗，所以浮現(xiàn)種種看法也別腳為奇了。從人們的談?wù)撝校覀儠?huì)時(shí)而聽(tīng)到民辦教育沖擊論、多余論、贏利論、懷疑論等。
2、基本建設(shè)困難重重。以中小學(xué)為例，目前，部分民辦學(xué)校還沒(méi)有自己獨(dú)立的校舍，依賴租借場(chǎng)地辦學(xué)，由于受資金和場(chǎng)地的限制，學(xué)校只能長(zhǎng)期處于小規(guī)模、低水平上運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)民辦學(xué)校的征地優(yōu)惠政策沒(méi)有降實(shí)，對(duì)學(xué)校資產(chǎn)屬性咨詢題爭(zhēng)議較大，大部分學(xué)?？孔陨淼哪芰o(wú)法解決校舍等資金需求大的基本建設(shè)咨詢題，基本建設(shè)困難差不多成為困擾著大多數(shù)民辦學(xué)校進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中學(xué)算是一具比較典型的例子，雖然做了多方面的的努力，其校舍建設(shè)咨詢題至今得別到妥善解決。
3、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措渠道別暢。盡管民辦學(xué)校在經(jīng)費(fèi)籌措上浮現(xiàn)了多種籌資方式，但是大多數(shù)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依然依賴向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)。這種籌資方式只能以維持學(xué)校日常的運(yùn)轉(zhuǎn)為主，難以在短階段內(nèi)有較大的積存用于改善辦學(xué)條件和擴(kuò)大教育規(guī)模。而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，又難以吸納更多的生源。有的學(xué)校每年要拿出一大筆資金用于租借校舍，增添了學(xué)校和學(xué)生在資金上的壓力，并且也客觀上導(dǎo)致了教育資源的流失。目前，很多企業(yè)和財(cái)團(tuán)有投資辦學(xué)的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特別是投資回報(bào)咨詢題還沒(méi)有從全然上得到解決，他們投資辦學(xué)的積極性沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)教育投資還顧慮重重。民辦學(xué)校難以吸納社會(huì)各界的投資，也難以在較短的時(shí)刻內(nèi)獲得快速進(jìn)展。
4、干部教師隊(duì)伍別穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)別合理、難以吸引中少年教師到校任教，是當(dāng)前困擾廣闊民辦學(xué)校進(jìn)展又一具重要咨詢題，可能也是一具最為關(guān)鍵的咨詢題。由于人們對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)上的別全面，加之有些民辦學(xué)校對(duì)有關(guān)政策(如工齡、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等)降實(shí)別到位，因此教師特別是中少年教師對(duì)民辦學(xué)校認(rèn)識(shí)還心存疑慮，民辦學(xué)校只能是要緊靠招聘退休人員和兼職人員到校工作。在我們調(diào)查中發(fā)覺(jué)，在一部分事情好一點(diǎn)的學(xué)校，退休人員和兼職人員占到三分之一，在事情稍差一點(diǎn)的學(xué)校，竟占到三分之二以上。而民辦學(xué)校教師的流淌性更大，越是優(yōu)秀教師，越是容易擇高枝而去。這種狀況，使得民辦學(xué)校難以建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、年齡結(jié)構(gòu)合理的、高水平的干部教師隊(duì)伍，這種狀況嚴(yán)峻別習(xí)慣民辦教育進(jìn)展的需要，制約了大多數(shù)民辦學(xué)校在教育教學(xué)治理和教育教學(xué)改革方面的探究，妨礙了其教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還增加了學(xué)校的教育成本。
5、招生方面無(wú)限制自主權(quán)和有限制自主權(quán)的矛盾。往常民辦學(xué)校招生普通是采取考試或變相考試的辦法，進(jìn)行生源的挑選，所以一些比較優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)了民辦學(xué)校。這種民辦學(xué)校在招生上享有無(wú)限自主權(quán)的做法在某種程度上挫傷了公辦學(xué)校辦好學(xué)校、提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極性，公辦學(xué)校向來(lái)很故意見(jiàn)。年依照教育均衡進(jìn)展的原則，有關(guān)部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校招生采取了電腦派位的做法(這種做法得到了公辦學(xué)校的普遍歡迎)，雖然還有20%甚至更大幅度的擴(kuò)招指標(biāo)(這種做法又被公辦學(xué)校認(rèn)為是新政策實(shí)施別完全的留尾巴之舉)，但民辦學(xué)校依然認(rèn)為招生挑選的空間被大大地壓縮了，招生上的自主權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)。今年民辦學(xué)校新生的質(zhì)量比往年有了一定程度上的下落;更有的民辦學(xué)校由于自身的原因，浮現(xiàn)招生數(shù)量別腳，辦學(xué)規(guī)模偏小的狀況。怎么既能體現(xiàn)教育均衡進(jìn)展的原則，又把握好民辦學(xué)校招生自主權(quán)的度，還需要很好地探究。
黨的十六屆三中全會(huì)決定指出，要完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。為進(jìn)一步貫徹降實(shí)黨的十六大精神，貫徹降實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和一系列法規(guī)文件的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)民辦教育的實(shí)際事情，更好地滿腳社會(huì)教育需求，推動(dòng)民辦教育事業(yè)的健康進(jìn)展，特提出以下建議：
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營(yíng)造有利于民辦教育進(jìn)展繁榮的社會(huì)環(huán)境。
年10月在召開(kāi)的全國(guó)民辦教育進(jìn)展論壇會(huì)上提出，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的雄偉目標(biāo)，滿腳群眾對(duì)教育提出的全面、優(yōu)質(zhì)、多樣化的需求，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，采取更有力的政策支持，營(yíng)造更寬松的社會(huì)環(huán)境，大力促進(jìn)民辦教育可持續(xù)進(jìn)展。
政府和有關(guān)部門(mén)要多做工作，使全社會(huì)尤其是從事教育工作的同志克服狹隘的教育觀，正確地認(rèn)識(shí)民辦教育，認(rèn)清民辦教育是我們教育的一具組成部分，不管民辦依然公辦學(xué)校，基本上為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展培養(yǎng)人才。在培養(yǎng)人才社會(huì)活動(dòng)的這一全然屬性上，民辦教育和公辦教育并無(wú)天然的本質(zhì)區(qū)別;而在教育目的、教學(xué)內(nèi)容與辦法、教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及辦學(xué)實(shí)效方面更無(wú)別可逾越的鴻溝和界限。惟此，我們才干從政策及在社會(huì)地位角度，為民辦教育的進(jìn)展?fàn)I造寬松的環(huán)境，有利于民辦教育健康、順利進(jìn)展。
2、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌規(guī)劃。
把進(jìn)展民辦教育作為推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措之一。政府及其職能部門(mén)在指定教育進(jìn)展規(guī)劃、調(diào)整教育布局時(shí)，對(duì)各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的進(jìn)展也要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定民辦教育進(jìn)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期打算，明確民辦教育進(jìn)展思路、進(jìn)展目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善民辦教育的辦學(xué)體系和治理體系，在進(jìn)展民辦教育方面邁出更大的步伐。用一段時(shí)刻，基本形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的教育新格局。
民辦教育屬于挑選性教育，進(jìn)展民辦教育要從最大限度滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求動(dòng)身，著力體現(xiàn)民辦教育的挑選性、特色性和開(kāi)放性等特點(diǎn)。新階段民辦教育進(jìn)展重點(diǎn)應(yīng)該放在非義務(wù)教育時(shí)期(非義務(wù)教育要緊包括學(xué)前教育、高中教育、成人教育、職業(yè)教育和高等教育等)，尤其是高中時(shí)期和高等職業(yè)教育上;并且應(yīng)該學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，多種形式并舉。總體來(lái)說(shuō)，民辦教育在進(jìn)展方向上，應(yīng)向開(kāi)放性、職業(yè)性、多樣化方向進(jìn)展;在結(jié)構(gòu)上，向非義務(wù)教育尤其是高中時(shí)期教育和高等職業(yè)教育進(jìn)展。
學(xué)前教育經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)制等多種形式，優(yōu)化資源配置，基本走向民辦;義務(wù)教育是以政府辦學(xué)為主，保證適齡兒童、青年均能就近同意九年義務(wù)教育的前提下，設(shè)立少量民辦中小學(xué)，使之辦成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的特色學(xué)校，為社會(huì)提供挑選機(jī)會(huì)，并依社會(huì)的實(shí)際需求，經(jīng)過(guò)舉辦民辦中小學(xué)解決流淌人口子弟同意九年義務(wù)教育咨詢題;積極鼓舞社會(huì)力量以多種形式舉辦高中時(shí)期的各類(lèi)教育。
當(dāng)前，大力進(jìn)展民辦教育，要緊別是依賴新建學(xué)校和增加學(xué)校的數(shù)量，而是首先要改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置;要制定鼓舞優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)力量對(duì)民辦教育的投入，要仔細(xì)研究、積極推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校的改制工作，特別是企業(yè)學(xué)校劃轉(zhuǎn)剝離后的改制工作，采取國(guó)有民辦或公辦民助的方式，探究公辦教育的多種實(shí)現(xiàn)形式。
3、加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀治理。
為促進(jìn)民辦教育的健康進(jìn)展，教育行政部門(mén)對(duì)民辦教育的治理應(yīng)逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化，要在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，淡化直接治理，強(qiáng)化服務(wù)職能方面下大力氣改進(jìn)。相關(guān)于政府對(duì)公辦學(xué)校的治理而言，對(duì)民辦學(xué)校的治理更應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)校依法自主治理和社會(huì)參與治理的方式。
依法治教，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宏觀治理。首先要按照屬地化治理的原則，理順治理體系，健全治理機(jī)構(gòu)，明確治理職責(zé)。教育行政部門(mén)的各業(yè)務(wù)科室要依照有關(guān)規(guī)定將民辦學(xué)校與公辦學(xué)校納入治理范疇，在保證民辦學(xué)校享有政策規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)的前提下，同樣賦予服務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校共同進(jìn)展。
對(duì)民辦教育要堅(jiān)持依法治理，減少消極限制，給民辦教育留下進(jìn)展的空間。別該管、管不行的別必去管，別要代替學(xué)校去做他們自己該做的情況，以使行政治理服務(wù)于民辦教育的進(jìn)展。營(yíng)造優(yōu)良的進(jìn)展環(huán)境，使民辦教育能邁出更大的步伐。
依照有關(guān)政策、原則，保障民辦學(xué)校享有真正意義上的招生自主權(quán)，以凸顯民辦學(xué)校的辦學(xué)特色。
4、促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。
要依照國(guó)家法律及有關(guān)政策，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)和幫助民辦學(xué)校制定并實(shí)行教師的聘用和治理方法，依照有關(guān)規(guī)定合理解決涉及教師切身利益的一系列咨詢題，逐步建立起民辦學(xué)校教師來(lái)源的正常渠道。
5、形成公辦、民辦教育良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，促進(jìn)教育事業(yè)大進(jìn)展。
國(guó)家明確指出：要逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制，基本形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同進(jìn)展的格局。對(duì)此，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校既要有數(shù)量上的共同進(jìn)展，又要在教育質(zhì)量方面共同提高，共同進(jìn)展，還要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短地共同進(jìn)展。
經(jīng)過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公辦、民辦教育共同進(jìn)展，是我們的目標(biāo)。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的教育市場(chǎng)中，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校應(yīng)該比什么?聯(lián)系教育實(shí)際，我們以為應(yīng)該比怎么習(xí)慣市場(chǎng)挑戰(zhàn)，比怎么實(shí)施素養(yǎng)教育，比多樣化和挑選性，比新型靈便的辦學(xué)機(jī)制。一旦真正實(shí)現(xiàn)了公辦教育與民辦教育的良性競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短共同進(jìn)展的局面。教育就會(huì)展現(xiàn)出嶄新的面貌。
6、民辦學(xué)校要走有內(nèi)涵、有特色的進(jìn)展之路。
《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的改革和進(jìn)展制造了更好的條件和環(huán)境，并且，也對(duì)民辦學(xué)校的進(jìn)展提出了新的挑戰(zhàn)。怎么在新的歷史條件和環(huán)境中發(fā)揮更大的功能，形成自己適當(dāng)?shù)亩ㄎ?、特色和進(jìn)展走向，是妨礙民辦學(xué)校進(jìn)展的重大戰(zhàn)略咨詢題。
民辦學(xué)校在辦學(xué)的基本要求方面與公辦學(xué)校應(yīng)該是一致的，而且，也必須遵循學(xué)校教育的基本規(guī)律。但是，民辦學(xué)校也應(yīng)該具有自己獨(dú)特的價(jià)值和意義。十年前，民辦學(xué)校的定位都是是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。它的存在和進(jìn)展要緊是為了彌補(bǔ)在基本普及義務(wù)教育和為人民群眾提供基礎(chǔ)教育和高等教育中公辦學(xué)校力量和資源的別腳，或者叫做拾遺補(bǔ)缺。從拾遺補(bǔ)缺的意義說(shuō)，過(guò)去民辦學(xué)校的定位和價(jià)值要緊體現(xiàn)和反映在數(shù)量方面，以及以教育的相對(duì)封閉為背景，那么，如今民辦學(xué)校的定位和價(jià)值則應(yīng)該體如今辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和功能上。即民辦學(xué)校應(yīng)該仔細(xì)地考慮自己在辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量、治理體制，以及社會(huì)服務(wù)等方面形成自己的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，新形勢(shì)下民辦學(xué)校的進(jìn)展應(yīng)該重視自己的內(nèi)涵，形成自己的辦學(xué)特色。惟獨(dú)如此，民辦學(xué)校才干夠更好地發(fā)自己的作用，才有利于自己更好地進(jìn)展。否則，在民辦教育激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，優(yōu)勝劣汰也是必定的趨勢(shì)了。
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》已頒布實(shí)施，國(guó)家大力進(jìn)展民辦教育的方針政策進(jìn)一步明確，為民辦教育的進(jìn)展開(kāi)拓了廣大的空間。民辦學(xué)校面臨著新的進(jìn)展機(jī)遇，的民辦教育也正在別斷地壯大。我們將關(guān)注民辦教育的進(jìn)展，促進(jìn)我區(qū)公辦教育、民辦教育共同進(jìn)展，使教育別斷上臺(tái)階，在富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。
民辦教育已成為我市教育進(jìn)展格局中的重要組成部分。為深入了解事情，總結(jié)進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)，使之更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展，近日，我們對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、總體事情與要緊做法。
我市民辦教育從1989年9月**縣**中學(xué)誕生起，大致走過(guò)了三個(gè)階段：即低門(mén)檻準(zhǔn)入，滾動(dòng)進(jìn)展期(1989年-2002年);優(yōu)化政策環(huán)境，快速進(jìn)展期(2002年-20xx年);規(guī)范辦學(xué)行為，提升辦學(xué)質(zhì)量期(20xx年-如今)。截至20xx年底，我市各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校達(dá)409所，固定資產(chǎn)近15億元，占地面積2937畝，建造面積91萬(wàn)平方米，在校生數(shù)約11萬(wàn)人。民辦學(xué)校在校生數(shù)與全市在校學(xué)生數(shù)相比，小學(xué)達(dá)8.4%，高于全省的2.8%和全國(guó)的4.99%;初中達(dá)27.57%，高于全省的11.3%和全國(guó)的7.97%;高中(含職高)達(dá)17.75%，高于全省的16.2%和全國(guó)的11.9%;幼兒園在園幼兒數(shù)占全市的59.2%(無(wú)證園未統(tǒng)計(jì))。有8所民辦學(xué)校被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀民辦學(xué)校，一所職業(yè)學(xué)校經(jīng)過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估，5所民辦幼兒園達(dá)到市級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。一些民辦學(xué)校的辦學(xué)特色逐漸顯現(xiàn)：如**縣勵(lì)志中學(xué)實(shí)行校董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行柔性與制度相結(jié)合的校本治理，成效顯著，成為社會(huì)廣泛認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)教育資源;**市**實(shí)驗(yàn)學(xué)校的數(shù)字化校務(wù)治理平臺(tái)和教育資源庫(kù)，被教育部教育治理信息中心評(píng)為全國(guó)中小學(xué)優(yōu)秀站，學(xué)校被評(píng)為首批**省數(shù)字化校園建設(shè)示范學(xué)校**市**職業(yè)技術(shù)學(xué)校引進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)治理模式，積極開(kāi)展各種社會(huì)培訓(xùn)，為地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展做出了較大貢獻(xiàn)，20xx年經(jīng)過(guò)省級(jí)示范中職學(xué)校評(píng)估;**市**幼兒園成為我市首批達(dá)到市一類(lèi)園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園。
我市民辦教育不管是辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量，依然涵蓋領(lǐng)域，均居全省率先地位。在增加教育供給，深化辦學(xué)體制改革，推動(dòng)教育創(chuàng)新，提高教育效率，滿腳人民群眾多層次、多樣化教育需求，促進(jìn)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展等諸多方面都發(fā)揮了重要作用，也得到了有關(guān)專(zhuān)家和媒體的高度關(guān)注。如北京《中小學(xué)治理》雜志社社長(zhǎng)、北京21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)柴純清在多家媒體上發(fā)表了《地點(diǎn)民辦教育進(jìn)展的政策經(jīng)驗(yàn)以浙江寧波、****、湖南常德三地為例》?！?*少年報(bào)》20xx年12月24日用一具整版的篇幅，以《**山作證》為題專(zhuān)題報(bào)道了我市民辦教育進(jìn)展事情。這些成就的取得得益于我市深厚的文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展，更重要的是得益于黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要緊表如今以下幾方面：
1、思想上重視。
我市是一具欠發(fā)達(dá)地區(qū),由于財(cái)力的限制，政府對(duì)教育的投入很難滿腳人民群眾多層次、多樣化的教育需求，迫切需要社會(huì)力量來(lái)改善，歷屆黨委政府和教育行政主管部門(mén)對(duì)此都保有清醒認(rèn)識(shí)，高度重視。一是確立開(kāi)放辦學(xué)觀念，鼓舞進(jìn)展民辦教育。市委、市政府較早地要求各縣市區(qū)黨委、政府重視民辦教育，破除非政府辦學(xué)別正規(guī)的舊觀念，并于2001年5月組織各縣市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、教育局長(zhǎng)赴**考察民辦教育，從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)闊視野，更新觀念，提高對(duì)進(jìn)展民辦教育的認(rèn)識(shí)。為鼓舞其進(jìn)展，20xx年11月，市教體局簡(jiǎn)化審批程序，下放民辦初級(jí)中學(xué)及民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)審批、治理權(quán)，托付各縣市區(qū)教體局受理民辦一般高中、職業(yè)高中及其他民辦中等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)并行使屬地治理權(quán)。二是建全組織機(jī)構(gòu)，服務(wù)民辦教育。20xx年我市特意設(shè)立民辦教育治理辦公室，成為全省最早設(shè)立的幾個(gè)市之一，20xx年4月又成立全省第一具民辦教育協(xié)會(huì)，使民辦教育遇到困難和咨詢題可以及時(shí)得到幫助。如《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)民辦教育進(jìn)入一具全新進(jìn)展時(shí)期，為讓民辦學(xué)校的舉辦者和治理者可以準(zhǔn)確把握這一精神實(shí)質(zhì)，依托民辦教育協(xié)會(huì)那個(gè)平臺(tái)，先后舉辦多項(xiàng)專(zhuān)題培訓(xùn)，為其解疑釋惑。為及時(shí)了解民辦教育進(jìn)展新動(dòng)向，指導(dǎo)我市民辦教育可持續(xù)進(jìn)展，20xx年11月，我市代表**省組團(tuán)赴京參加改革開(kāi)放30年之中國(guó)民辦教育紀(jì)念論壇，和同行們共同研討民辦教育的責(zé)任與使命20xx年12月，與寧波、上海等都市共同發(fā)起成立全國(guó)民辦教育都市聯(lián)盟，并于20xx年在我市舉辦第二屆年會(huì)，與來(lái)自14個(gè)省21個(gè)都市的代表共同探討民辦教育進(jìn)展咨詢題;從20xx年起，延續(xù)三年組織民辦學(xué)校舉辦者、治理者赴浙江大學(xué)民辦教育研究中心培訓(xùn)，就民辦學(xué)校的教育治理與進(jìn)展聽(tīng)取專(zhuān)家解讀等等。三是大力進(jìn)行表彰，提振辦學(xué)信心。除市委、市政府召開(kāi)的全市民辦教育表彰大會(huì)(20xx年2月)和民辦教育進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(20xx年9月**縣)外，教育主管部門(mén)每年都對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行評(píng)比表彰，極大地增強(qiáng)了民辦教育工作者的辦學(xué)信心，也吸引了市內(nèi)外、省內(nèi)外投資者來(lái)我市投資辦學(xué)的熱情。
2、政策上扶持。
2002年1月市政府出臺(tái)了《對(duì)于鼓舞和支持社會(huì)力量辦學(xué)的意見(jiàn)》，提出將民辦教育納入教育事業(yè)的整體進(jìn)展規(guī)劃，確立民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同等地位，民辦學(xué)校的校園和建設(shè)用地、規(guī)費(fèi)征收方面與公辦學(xué)校一視同仁;教師在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定方面與公辦學(xué)校同等待遇;民辦學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇，建立公民辦學(xué)校教師流淌機(jī)制等多項(xiàng)扶持政策，并將支持民辦教育進(jìn)展列入縣市區(qū)政府年終教育目標(biāo)考核內(nèi)容之一。20xx年9月，市委、市政府出臺(tái)了《對(duì)于實(shí)施中小學(xué)教育六項(xiàng)工程的意見(jiàn)》，在全省領(lǐng)先將民辦教育促進(jìn)工程列入其中。市教育局同年底出臺(tái)了《對(duì)于民辦教育促進(jìn)工程的實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)也相應(yīng)出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)、支教等一系列鼓舞支持民辦教育進(jìn)展的政策措施，如**出臺(tái)《對(duì)于公辦教師到民辦學(xué)校支教的暫行規(guī)定》，每年按很多于在職教師2的比例選派優(yōu)秀公辦教師到民辦學(xué)校支教，工資由財(cái)政發(fā)放。每年設(shè)立20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)辦園規(guī)范和質(zhì)量較高的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等等，促進(jìn)了全市民辦教育快速進(jìn)展。
3、治理上規(guī)范。
20xx年市教育局下發(fā)了《對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民辦學(xué)校治理工作的通知》，確定20xx年為民辦教育治理規(guī)范年，同年，召開(kāi)了規(guī)范辦學(xué)行為匯報(bào)會(huì)，竭力使每一所民辦學(xué)校都可以依法辦學(xué)、規(guī)范治理，持續(xù)、健康地進(jìn)展。一是嚴(yán)格審批。對(duì)申報(bào)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)申報(bào)短期培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按《**市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及申辦審批的暫行規(guī)定》執(zhí)行。審批時(shí)，既審定學(xué)校章程、辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、招生方法、課程設(shè)置、教學(xué)打算和進(jìn)展規(guī)劃;又核查校舍條件、設(shè)備設(shè)施、啟動(dòng)資金和師資構(gòu)成;又認(rèn)定辦學(xué)形式、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制和法人代表資格，經(jīng)公示后才依法頒發(fā)辦學(xué)許可證。二是嚴(yán)格督查。重點(diǎn)督查辦學(xué)方向、育人環(huán)節(jié)和安全衛(wèi)生等，引導(dǎo)學(xué)校處理好全面進(jìn)展與特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系，提高質(zhì)量與片面追求升學(xué)率的關(guān)系。經(jīng)過(guò)評(píng)估，達(dá)到示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的賦予掛牌，以資鼓舞。如發(fā)覺(jué)未經(jīng)備案公布虛假招生簡(jiǎn)章、廣告，別按有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年度未作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等咨詢題，責(zé)令糾正。對(duì)非法辦學(xué)進(jìn)行清理整頓，一些經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)別到設(shè)置要求的，堅(jiān)定予以關(guān)閉或取締，使我市民辦教育逐步走上法制化、規(guī)范化的進(jìn)展軌道。
二、要緊咨詢題及對(duì)策考慮。
(一)要緊咨詢題。
我市民辦教育的進(jìn)展，總體上處于全省率先地位，但在進(jìn)展過(guò)程中仍然存在一些別容忽視的困難和咨詢題。一方面,民辦教育舉辦者未能真正將自己從事的事業(yè)徹底置身于整個(gè)教育事業(yè)重要組成部分之中，對(duì)其公益性認(rèn)識(shí)別腳，對(duì)法律法規(guī)和政策的理解，只注重賦予的權(quán)益、支持和扶持方面，而忽視給予的義務(wù)、責(zé)任和行為的規(guī)范;另一方面,地點(diǎn)法規(guī)政策別夠健全配套，對(duì)民辦教育統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督治理、協(xié)調(diào)進(jìn)展、指導(dǎo)評(píng)價(jià)等別夠到位，這些給民辦教育進(jìn)一步進(jìn)展帶來(lái)了一定的負(fù)面妨礙。
1、政策法規(guī)意識(shí)比較淡薄，辦學(xué)行為別夠規(guī)范。
一些民辦學(xué)校舉辦者別按教育規(guī)律辦事，辦學(xué)思想別端正，別重視改善辦學(xué)條件、提高教師待遇，而是急于收回投資，片面追求贏利。一些民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與出資人財(cái)產(chǎn)權(quán)尚未明晰。雖然建立法人管理結(jié)構(gòu)是民辦學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立的必要條件，但實(shí)際上有些董事會(huì)制度流于形式，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)治理權(quán)沒(méi)有真正分離，學(xué)校資產(chǎn)與財(cái)務(wù)治理混亂。一些學(xué)校利用政策法規(guī)的空缺而別規(guī)范地融資和資本運(yùn)作，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有一些學(xué)校超越原定辦學(xué)層次和招生范圍，以大量花費(fèi)公布虛假招生廣告、高額招生回扣、壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)搶奪生源，導(dǎo)致辦學(xué)投入別腳，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，產(chǎn)生別良社會(huì)妨礙，傷害了民辦教育的整體形象。
2、政策配套別完備，進(jìn)展別均衡。
《民辦教育促進(jìn)法》及事實(shí)上施條例所規(guī)定的包括設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)資助、稅收優(yōu)惠、信貸支持、撥付承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)經(jīng)費(fèi)及用地和建設(shè)優(yōu)惠等扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，我市尚未制定具體的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門(mén)及一些縣市區(qū)至今未能徹底貫徹執(zhí)行，或未拿出可操作的方法。再如在教師合理流淌方面，有的地點(diǎn)出臺(tái)了公辦學(xué)校教師對(duì)民辦學(xué)校的支教政策，有的地點(diǎn)卻出臺(tái)了限制教師流淌的規(guī)定。在教師待遇方面，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校教師的身份差異，造成所享受的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇別同等，導(dǎo)致很多民辦教師心理失衡，期望經(jīng)過(guò)各種途徑跳出民辦教師隊(duì)伍找求更好的進(jìn)展，除少數(shù)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，大多數(shù)民辦學(xué)校面臨著教師隊(duì)伍別穩(wěn)定的咨詢題，妨礙教育教學(xué)質(zhì)量的提高。在義務(wù)教育時(shí)期生均公用經(jīng)費(fèi)的發(fā)放方面，一些地點(diǎn)差不多或部分執(zhí)行，一些地點(diǎn)基本沒(méi)有執(zhí)行。在均衡進(jìn)展方面，一些地點(diǎn)民辦學(xué)校設(shè)置過(guò)于集中，如**、**城區(qū)，義務(wù)教育時(shí)期民辦教育占有量超過(guò)公辦教育，凸顯了社會(huì)公共教育資源的別腳，而在績(jī)溪等地，民辦教育幾乎為零。
(二)對(duì)策考慮。
我市民辦教育能取得今天的成績(jī)實(shí)屬別易，它凝結(jié)著全市各級(jí)黨委政府和教育行政主管部門(mén)及廣闊民辦教育工作者的心血，勁可鼓別可泄，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
1、充分認(rèn)識(shí)民辦教育的地位和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)民辦教育在進(jìn)展過(guò)程中雖然存在如此或那樣的別腳和咨詢題，但其在彌補(bǔ)公共教育資源別腳，滿腳人們多層次、多樣化教育需求等方面起到了別可或缺的作用。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要(20xx-2020)》強(qiáng)調(diào)民辦教育是教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，各級(jí)政府要把進(jìn)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，致力于堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同進(jìn)展的格局。所以，市縣兩級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌公辦、民辦教育進(jìn)展，把民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃，納入整個(gè)教育事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃，依照別同教育層次和區(qū)域特點(diǎn)，合理布局，糾正偏差，使民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量既能滿腳社會(huì)需求，又別妨礙整個(gè)教育的公益性。
2、完善政策措施，加大支持力度。
仔細(xì)梳理我市有關(guān)民辦教育進(jìn)展的政策，依照國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與進(jìn)展規(guī)劃綱要的要求，對(duì)別習(xí)慣現(xiàn)實(shí)需要、存在卑視或沖突的政策進(jìn)行仔細(xì)清理，該配套的盡快配套，該糾正的竭力糾正，該降實(shí)的全力降實(shí)，進(jìn)一步完善民辦教育政策體系。當(dāng)前，要盡快制定降實(shí)民辦教育促進(jìn)法及事實(shí)上施條例的具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)其賦予民辦教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要竭力降實(shí)到位。逐步建立公民辦教師合理流淌機(jī)制，賦予民辦學(xué)校教師在職稱評(píng)定、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障和住房公積金等方面，與公辦學(xué)校教師同等待遇，解決民辦學(xué)校留人難咨詢題。義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制性教育，屬于公共產(chǎn)品，每一位義務(wù)教育時(shí)期學(xué)生理應(yīng)享受同等生均教育經(jīng)費(fèi)。各地都應(yīng)加大力度，逐步提高對(duì)符合政策條件的民辦義務(wù)教育學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助比例，直至全額補(bǔ)助。
3、規(guī)范和引導(dǎo)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康進(jìn)展。
一要嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)許可證制度。按程序?qū)徟纫⒅剞k學(xué)條件、師資水平、經(jīng)費(fèi)投入等硬件審核，又要注重辦學(xué)方向、辦學(xué)思想、校長(zhǎng)素養(yǎng)等軟件考核。針對(duì)當(dāng)前突出的學(xué)前教育無(wú)證辦學(xué)現(xiàn)象，該整改的整改，該取締的取締。并且把好民辦學(xué)校法人登記關(guān)，探究對(duì)別要求合理回報(bào)、要求合理回報(bào)和片面追求經(jīng)濟(jì)效益的民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)治理。切實(shí)降實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)事情監(jiān)管。二要積極引導(dǎo)民辦學(xué)校在普及教育的基礎(chǔ)上，向提供優(yōu)質(zhì)教育資源轉(zhuǎn)變。探究政府和民辦學(xué)校合作辦學(xué)，構(gòu)建公私合作伙伴關(guān)系，共享辦學(xué)資源，充分發(fā)揮兩種機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使群眾得實(shí)惠，民辦教育上臺(tái)階。完善民辦學(xué)校法人管理結(jié)構(gòu)，規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人按照現(xiàn)代學(xué)校治理制度辦學(xué)，鼓舞和引導(dǎo)出資人加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校持續(xù)投入，在特色上做文章，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校，別斷提高辦學(xué)水平，使民辦教育真正成為教育事業(yè)進(jìn)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。
20xx年度副鎮(zhèn)長(zhǎng)述職述廉報(bào)告。
我名**，現(xiàn)年*歲，本科文化，現(xiàn)任茶恩寺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。20xx年，依照黨委政府安排，我分管農(nóng)技、林業(yè)、經(jīng)管、統(tǒng)計(jì)、新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來(lái)，在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村、各站辦所的支持和幫助下，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將一年來(lái)的工作事情匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)。
一年來(lái)，我仔細(xì)學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神和科學(xué)進(jìn)展觀，別斷提高自身素養(yǎng)，別斷提高政策理論水平和工作水平。堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，謙遜為人，時(shí)間做到自重、自省、自警、自律。思想上別斷完善，政治上別斷求強(qiáng)，工作上別斷求精，使自身綜合素養(yǎng)別斷提高，更好地習(xí)慣基層工作需要。
二、勤政為民，仔細(xì)做好各項(xiàng)分管工作。
三、廉潔自律，當(dāng)好人民公仆。
可以仔細(xì)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，在工作中做到清正廉潔、克已奉公，別以權(quán)謀私，別貪贓枉法。虛心同意別人的意見(jiàn)和建議，別斷提高完善自己，時(shí)時(shí)用黨的宗旨、廉潔自律的有關(guān)要求檢點(diǎn)自己的行為。增強(qiáng)人民公仆觀念，以人為本，為民造福。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
一年來(lái)，本人盡管在廉潔自律和日常工作中取得了一些成效，但還存在不少別腳，要緊表如今：一是政管理論學(xué)習(xí)深度還別夠，缺乏全面的、系統(tǒng)的鉆研精神。二是在工作創(chuàng)新上還存在薄弱環(huán)節(jié)，忙于具體事務(wù)性工作多，缺乏對(duì)工作深層次的考慮。三是工作作風(fēng)別夠扎實(shí)。在工作中盡管對(duì)一些具體工作敢抓敢管、敢于監(jiān)督、勇于負(fù)責(zé)，但是在深入調(diào)查研究上沒(méi)有下功夫，工作中沉別下去。對(duì)上級(jí)交待的工作，只滿腳于普通的完成，只求過(guò)得去，別求過(guò)得硬，沒(méi)有動(dòng)腦想方法怎么樣將其做的更好。所有這些咨詢題，將在將來(lái)的工作中予以克服。將來(lái)，我將別斷增強(qiáng)廉潔奉公、執(zhí)政為民的意識(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和個(gè)人廉潔自律的實(shí)績(jī)贏得領(lǐng)導(dǎo)、同事和廣闊群眾的理解、信任與支持。本人始終抱著一顆赤子之心，勤勉敬業(yè)、廉政為民。做到常思貪婪之禍、常除非份之想、常修為官為德、常懷公仆本色。從嚴(yán)要求自已，虛心向各位學(xué)習(xí)，別斷提高自身素養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為茶恩寺鎮(zhèn)的工作作出自己最大的貢獻(xiàn)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十一
20**。
年工作要點(diǎn)和分月安排，
2
月
21。
日，市人大常委會(huì)副主任洪秀波帶領(lǐng)部分市人大常委會(huì)組成人員、教工委對(duì)我市民辦教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組到德風(fēng)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、博雅學(xué)校、江漢中學(xué)、藍(lán)天劍橋英語(yǔ)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)幼兒園等民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪和實(shí)地察看，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了市教育局的工作匯報(bào)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
80。
個(gè)。其中民辦幼兒園。
53。
所（不含公建民營(yíng)），占全市幼兒園總數(shù)的。
47.7%。
；在園幼兒。
12486。
名，占全市在園幼兒總數(shù)的。
53.4%。
；保教人員。
1296。
名。民辦學(xué)校。
4
所（其中高中。
1
所，九年一貫制學(xué)校。
3
所），占全市中小學(xué)校總數(shù)的。
3.2%。
；教學(xué)班。
48。
個(gè)；在校學(xué)生。
1500。
余人（其中留守少年兒童。
1400。
人），占全市中小學(xué)生總數(shù)的。
1.8%。
；教職工。
190。
余人。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
23。
個(gè)，
2013。
年共培訓(xùn)。
15000。
余人次。
一是市政府及教育主管部門(mén)高度重視民辦教育。
堅(jiān)持把發(fā)展民辦教育擺在教育事業(yè)的重要位置，多次調(diào)研民辦教育工作，召開(kāi)民辦教育座談會(huì)，市政府制定印發(fā)了《
xx。
市民辦學(xué)校管理辦法》和《。
xx。
市民辦幼兒園管理細(xì)則》，出臺(tái)了對(duì)民辦教育的有關(guān)扶持政策，并設(shè)立了民辦教育管理機(jī)構(gòu)，民辦教育招商也有所突破。
二是創(chuàng)新機(jī)制，一些民辦教育機(jī)構(gòu)辦的卓有特色。
大力推行“名園辦分園、集團(tuán)化辦園、公建民營(yíng)園”等辦園模式，三年來(lái)吸引社會(huì)資金
9260。
余萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建幼兒園。
18。
所，
5200。
多名幼兒從中受惠。大風(fēng)車(chē)教育集團(tuán)實(shí)驗(yàn)幼兒園和藍(lán)天教育集團(tuán)辦學(xué)特色讓人耳目一新。
三是促進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)條件逐步改善，辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。
如
2013。
1597。
平方米。博雅學(xué)校、江漢中學(xué)等民辦學(xué)校中考、高考成績(jī)有較大提高。
四是加強(qiáng)了對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
通過(guò)嚴(yán)格審批、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格清理、督辦整改等措施有效維護(hù)了民辦教育辦學(xué)秩序。
二、存在的問(wèn)題。
盡管我市民辦教育取得了較大進(jìn)展和成效，但我市民辦教育在思想觀念、政策扶持、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益等方面與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有相當(dāng)差距，也還存在著不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
1
對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的學(xué)習(xí)宣傳不夠。
社會(huì)各界對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)不足，不明白民辦教育是一種公益事業(yè)，很多家長(zhǎng)還存在“民辦不如公辦”的思想，社會(huì)認(rèn)可度不高。一些投資者對(duì)民辦教育的投資回報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬等問(wèn)題也缺乏足夠的了解，對(duì)投入資金舉辦民辦教育較多地處于觀望狀態(tài)。
2
對(duì)民辦教育的扶持不夠。
市政府及相關(guān)職能部門(mén)雖然出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但不夠健全《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定的設(shè)立扶持民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施等沒(méi)有得到很好落實(shí)同時(shí)，全市對(duì)發(fā)展民辦教育缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
3
部分民辦教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件急待改善。
特別是我市一些民辦學(xué)校普遍存在著辦學(xué)規(guī)模小、教學(xué)設(shè)施差、師資力量弱等問(wèn)題
三、工作建議。
1
要充分認(rèn)識(shí)民辦教育地位和作用，進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)民辦教育法律法規(guī)。
民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，對(duì)加快教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，貫徹落實(shí)好《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，轉(zhuǎn)變政府包辦教育的觀念，營(yíng)造加快發(fā)展民辦教育的良好氛圍，大力鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育，推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化建設(shè)。
2
要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新體制，有重點(diǎn)地發(fā)展民辦教育。
市政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)納入議事日程，教育部門(mén)要將其納入工作重點(diǎn)，完善相關(guān)制度對(duì)民辦教育發(fā)展要因地制宜、注重特色進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃要重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦教育，可以探討打破民辦教育單一的法人投資模式，嘗試采取股份合作等形式，充分用足、用好資源，拓寬融資渠道和創(chuàng)新辦學(xué)體制
3
要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)民辦教育的扶持力度。
市政府要完善對(duì)民辦教育的公共財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金并納入預(yù)算。要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成發(fā)展民辦教育的合力。在建設(shè)用地、項(xiàng)目立項(xiàng)、稅費(fèi)、融資等方面，按照公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，各部門(mén)要給予同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策，合理減免民辦教育相關(guān)費(fèi)用。要建立公辦、民辦教師合理流動(dòng)機(jī)制。
4
要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。
教育管理部門(mén)要建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、保育質(zhì)量、安全工作、總體運(yùn)行狀況及教育教學(xué)工作、教師培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十二
1、發(fā)展規(guī)模。近幾年來(lái)，我縣民辦教育迅速發(fā)展，在教育改革大潮中煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，基本形成了覆蓋各級(jí)各類(lèi)教育的辦學(xué)體系。目前，全縣各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校已經(jīng)發(fā)展到194所，占地3825畝，建筑面積95.89萬(wàn)平方米，教職工5977人，在校生14.3萬(wàn)人，總資產(chǎn)8.28億元。
2、發(fā)展特征。一是發(fā)展速度較快。民辦學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)占全縣學(xué)?？倲?shù)和學(xué)生數(shù)的比例已分別由2000年的10.8%、5.6%上升到2017年的49.7%、45.8%。二是是政策保障有力。相繼出臺(tái)了一系列文件，在辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、招生聘師、養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地使用、規(guī)費(fèi)收取等方面給予政策優(yōu)惠。三是教學(xué)質(zhì)量明顯。在招生、中考、高考等方面都取得令人滿意的成績(jī)。
3、取得成績(jī)。一是初步形成一批質(zhì)量較高、社會(huì)信譽(yù)較好、有明顯特色的民辦學(xué)校。二是拓寬了教育投資渠道，彌補(bǔ)財(cái)政支出的不足，助推了小、初、高生源高峰的平穩(wěn)過(guò)渡。三是深化了教育改革，滿足了社會(huì)需求，擴(kuò)大了教育供給，培養(yǎng)了一大批高層次人才和實(shí)用技術(shù)人才。四是帶動(dòng)了諸如建筑、餐飲、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。民辦職校每年向外地輸送技術(shù)人才2萬(wàn)人，每年為我縣創(chuàng)益約1.6億元。
二、我縣民辦教育發(fā)展中面臨的問(wèn)題
養(yǎng)學(xué)。此方法雖不可取，但投資者卻無(wú)其它方法。三是學(xué)校生源減少，招生壓力加大。受宏觀政策（計(jì)劃生育、高校擴(kuò)招）的影響，加上公辦高中招生連年大幅度增加，周邊民辦教育興起等因素，民辦學(xué)校招生越來(lái)越困難。近幾年來(lái)，公民辦學(xué)校之間年年陷入招生大戰(zhàn)，不少公辦中小學(xué)也給教師下達(dá)了招生任務(wù)，違反了市、縣政府公辦學(xué)校不擴(kuò)大規(guī)模，增量資源用于發(fā)展民辦學(xué)校的規(guī)定。
（二）存在于政府層面的問(wèn)題。一是宏觀的政策環(huán)境不幫忙。隨著新《義務(wù)教育法》的頒布實(shí)施，某些加快教育發(fā)展的政策（如“六有”、“校校通”、“四項(xiàng)配套”工程，義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)教育、教師待遇提高、債務(wù)化解等）使公辦學(xué)校得到了長(zhǎng)足發(fā)展，卻遲滯了民辦學(xué)校的發(fā)展。二是具體的優(yōu)惠政策不落實(shí)。市、縣各級(jí)政府為了鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展出臺(tái)的許多優(yōu)惠政策沒(méi)有得到很好落實(shí)。如對(duì)民辦學(xué)校的“以獎(jiǎng)代投”、規(guī)費(fèi)減免、土地使用以及教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、教師流動(dòng)等政策。三是相關(guān)部門(mén)的管理太苛刻。大多縣直部門(mén)都依據(jù)上級(jí)文件精神對(duì)民辦學(xué)校收過(guò)費(fèi)、罰過(guò)款，少則數(shù)萬(wàn)，多則數(shù)十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)，加大了民辦學(xué)校的辦學(xué)成本，打擊了他們辦學(xué)的積極性。
制度，缺乏有效的行政、教學(xué)、財(cái)務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)層和普通教職工之間相互猜疑。雖然問(wèn)題只存在于個(gè)別學(xué)校且已得到有效控制，但也向我們發(fā)出了明確的危險(xiǎn)信號(hào)——民辦學(xué)校面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī)。
三、發(fā)展我縣民辦教育的幾點(diǎn)建議
倘若我縣的民辦教育關(guān)閉的話，撇開(kāi)一些社會(huì)問(wèn)題，僅從教育方面考慮，按照幼兒園在園幼兒500名、小學(xué)在校生1500名、初中在校生2500名、高中在校生4000名的規(guī)模計(jì)算，要新增22所幼兒園， 11所小學(xué)，19所初中，7所普通高中，3所中等職業(yè)學(xué)校。即使公辦學(xué)?？梢苑至饕徊糠謱W(xué)生，但也不會(huì)一帆風(fēng)順。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)政府扶持、行業(yè)監(jiān)督等各種途徑維護(hù)其生存，促進(jìn)其發(fā)展。
通過(guò)輿-論宣傳與活動(dòng)，讓各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)了解到，民辦教育不是政府財(cái)力不足時(shí)的過(guò)渡產(chǎn)物，它不僅是公辦教育的有益補(bǔ)充，更是教育事業(yè)重要組成部分。發(fā)展民辦教育，不僅可以增加教育投入，促進(jìn)教育改革，滿足教育需求，還可以騰出更多的經(jīng)費(fèi)關(guān)注弱勢(shì)群體的教育問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。
《xx縣民辦教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十三
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排，5月8日—20日，由市政府辦公室牽頭，市教育局、財(cái)政局等部門(mén)參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全市教育發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)查組深入到各區(qū)縣(市)，分別召開(kāi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表、人大代表和政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)教育專(zhuān)家座談會(huì)18場(chǎng)次，實(shí)地考察各類(lèi)學(xué)校26所，并聽(tīng)取了各區(qū)縣(市)政府教育調(diào)研的情況匯報(bào)，對(duì)全市教育發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問(wèn)題，有了基本的了解。在廣泛收集意見(jiàn)、系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，打造**教育品牌，形成了一些初步的政策建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀教育機(jī)構(gòu)：截至2004年底，全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？倲?shù)的15.5%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專(zhuān)任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。專(zhuān)任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99%,初中94.7%，高中80.4%，中等職校58.6%。全市小學(xué)教師年齡在45歲以下的占23.1%，其中40歲以下占15.6%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占66.4%、75.1%、70.2%。在校學(xué)生：全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個(gè)班111197人，初中4332個(gè)班262200人，小學(xué)9743個(gè)班349170人，特教學(xué)校24個(gè)班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。全市小學(xué)一年級(jí)至六年級(jí)，分別有學(xué)生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。教育質(zhì)量：2004年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.6%,鞏固率99.9%。初中學(xué)齡人口入學(xué)率99.3%，鞏固率96.6%，初中畢業(yè)生升學(xué)率77.2%，其中升普高比例44.4%、升中職比例32.8%。全市高考錄取率78.8%,高出全省平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。教育建設(shè)：2001年至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積69.4萬(wàn)平方米。到2004年底,全市共有校園面積2526.5萬(wàn)平方米，校舍面積710.4萬(wàn)平方米(都不包括普通高校、特教學(xué)校和幼兒園)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)?，F(xiàn)有圖書(shū)1498.9萬(wàn)冊(cè)，儀器設(shè)備價(jià)值4.1億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。教育投入：2004年，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入16.8億元，比上年增長(zhǎng)14.7%。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款9.41億元、城市教育費(fèi)附加1.02億元、事業(yè)收入5.09億元(含學(xué)雜費(fèi)3.7億元)、捐款等收入674萬(wàn)元。全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為16.78億元，比上年增長(zhǎng)15.1%。其中，個(gè)人部分10.26億元，占總支出的61.2%；公用部分5.51億元(含修繕費(fèi)1.68億元)，占總支出的32.8%；基建支出1.01億元，占總支出的6%。2002—2004年，全市財(cái)政性教育投入總額9.05億元、9.61億元、10.96億元，年增長(zhǎng)率分別為33.7%、6.2%、14%。2004年，全市征收城市教育附加費(fèi)1.02億元，比上年增長(zhǎng)33.3%，有98.5%用于教育。2004年全市農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為1.44億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的69.8%，其中有9.4%用于危改。教育負(fù)債：到2004年底，全市中小學(xué)累計(jì)負(fù)債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。石門(mén)、臨澧、桃源中小學(xué)負(fù)債分別達(dá)到2.23億元、1.58億元、1.47億元。總體來(lái)看，近些年來(lái)，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來(lái)，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。
二、問(wèn)題分析當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)教育的需求持續(xù)增長(zhǎng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)教育的要求越來(lái)越高，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：
1、教育投入的體制不適應(yīng)一方面，教育投入以政府為主、義務(wù)教育以縣為主的體制，運(yùn)行起來(lái)越來(lái)越難。國(guó)家要求縣級(jí)政府對(duì)地方教育特別是義務(wù)教育做到“四?！?保安全、保入學(xué)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資)，但目前縣級(jí)財(cái)政基本上是“吃飯財(cái)政”，費(fèi)了九牛二虎之力，想保也不容易保住。2004年，全市縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款為8.31億元，占到了地方財(cái)政一般預(yù)算收入的61.5%，但是教育系統(tǒng)人頭經(jīng)費(fèi)的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來(lái)，僅保工資就有6000萬(wàn)元的缺口。在調(diào)查中，學(xué)校和教育部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)不足反映比較突出，特別是教師口子經(jīng)費(fèi)沒(méi)有很好的解決。從各區(qū)縣(市)來(lái)看，武陵區(qū)全部解決，石門(mén)縣解決小學(xué)教師210元、中學(xué)教師150元，鼎城區(qū)解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中小學(xué)教師75元，桃源解決農(nóng)村小學(xué)教師60元，其它縣(市)都沒(méi)有納入財(cái)政安排，有些是要求學(xué)校自籌。學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。義務(wù)教育實(shí)行一費(fèi)制后，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是向?qū)W生收取的雜費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村初中生均每期90元，小學(xué)生均每期70元，除去縣教育部門(mén)和鄉(xiāng)中心學(xué)校統(tǒng)籌的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，留給學(xué)校自己支配的已經(jīng)不多，初中每生為40元左右，小學(xué)為20元左右，一些農(nóng)村學(xué)校，規(guī)模比較小，幾千上萬(wàn)元錢(qián)，用于一個(gè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)確實(shí)捉襟見(jiàn)肘，十分困難。按規(guī)定財(cái)政應(yīng)安排的學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，縣里也拿不出錢(qián)來(lái)。教育建設(shè)債務(wù)也很沉重。全市教育負(fù)債總額達(dá)10.13億元，主要是“兩基”達(dá)標(biāo)、高中建設(shè)、危房改造和遠(yuǎn)程教育等項(xiàng)目的建設(shè)形成的。其中“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債全市還有2.6億元，近兩年高中學(xué)校建設(shè)又負(fù)債7億多元，象幾所新建和擴(kuò)建的縣一中債務(wù)都比較大，如桃源一中負(fù)債1.4億元，石門(mén)一中負(fù)債1.35億元，臨澧一中負(fù)債1.2億元。解決“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債現(xiàn)在還沒(méi)有很好的辦法，債務(wù)剝離還停留在文件和口頭上，2002年市里就明確要求將“兩基”達(dá)標(biāo)債務(wù)剝離給縣鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織，至今也只剝離2300多萬(wàn)元，不到10%，即使剝離了，也沒(méi)有還款來(lái)源，債主還是要找學(xué)校?，F(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的10年以上的還款計(jì)劃，一旦國(guó)家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來(lái)越窄。雖然這兩年各級(jí)抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)317所，只占學(xué)?？倲?shù)的15.5%；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的9.8%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在，各個(gè)區(qū)縣(市)爭(zhēng)先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒(méi)有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專(zhuān)業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的38個(gè)專(zhuān)業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)只有3個(gè)、二產(chǎn)業(yè)的只有12個(gè)、三產(chǎn)業(yè)的有22個(gè)，由于一些專(zhuān)業(yè)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。
6、2007年小幅上升，從2008年起開(kāi)始下降為11.8萬(wàn)人，略高于現(xiàn)在的規(guī)模；2009年下降到10.4萬(wàn)人，2010年下降到9.3萬(wàn)人。從流向變化來(lái)看，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源集中，生源流向城鎮(zhèn)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。據(jù)武陵區(qū)統(tǒng)計(jì)，自2001年下學(xué)期到2004年上學(xué)期，各年度分別轉(zhuǎn)入外縣(市)學(xué)生891人、986人、1083人。特別是去年以來(lái)，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，2004年秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣(市)學(xué)生1600多人。各個(gè)縣城也都有這樣的情況。與此相對(duì)照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過(guò)大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達(dá)到83人。布點(diǎn)少，還造成城市新區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)。各個(gè)縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學(xué)平均班額達(dá)到80.3人，其中三完小平均班額達(dá)到91.7人。城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。
校還沒(méi)有開(kāi)設(shè)小學(xué)英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)課程；即使開(kāi)設(shè)了的，教師素質(zhì)也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過(guò)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一兩名英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)教師逐?！芭芙獭薄Ｋ氖寝r(nóng)村小學(xué)教師補(bǔ)充比較困難。國(guó)家把“三級(jí)師范”改為“二級(jí)師范”，推行的結(jié)果實(shí)際上成了“一級(jí)師范”，主要是本科一個(gè)層次，小學(xué)教師培養(yǎng)基地出現(xiàn)缺失。農(nóng)村小學(xué)教師崗位對(duì)本科畢業(yè)生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招小學(xué)教師，也招不到人。
4、教育管理的機(jī)制不適應(yīng)一是用人機(jī)制不夠靈活。教師隊(duì)伍總體上還是終身制、鐵飯碗，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教師聘任制和績(jī)酬掛鉤制沒(méi)有真正推行，公辦民辦教師的雙向流動(dòng)難以實(shí)現(xiàn)。二是評(píng)價(jià)機(jī)制不夠合理。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育質(zhì)量以升學(xué)率論成敗愈演愈烈，高考龍虎榜大行其道，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)既深感其害，又深陷其中。三是辦學(xué)行為不夠規(guī)范。雖然實(shí)行了一費(fèi)制，但一些地方和學(xué)校還存在搭車(chē)收費(fèi)，包括黨報(bào)黨刊征訂費(fèi)、電影費(fèi)、防疫費(fèi)、資料費(fèi)、試卷費(fèi)、水費(fèi)等；還存在變相收費(fèi)，如通過(guò)“封閉式管理”，要求學(xué)生在校內(nèi)購(gòu)物、搭餐等；還存在課余時(shí)間辦班、補(bǔ)課收費(fèi)的行為。一些學(xué)校還希望提高一費(fèi)制的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求增加部分未納入項(xiàng)目，像單車(chē)寄存費(fèi)、飲水費(fèi)等。另外在招生環(huán)節(jié)，也存在搶生源，甚至買(mǎi)賣(mài)生源的情況。
5、教育環(huán)境的治理不適應(yīng)一是針對(duì)學(xué)校的檢查、收費(fèi)、罰款仍然比較多。原來(lái)有規(guī)定，“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款”，“有關(guān)職能部門(mén)對(duì)教育機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)收入上繳財(cái)政后，由財(cái)政撥入助學(xué)基金”。所調(diào)查的學(xué)校均反映，這些規(guī)定沒(méi)有很好的落實(shí)。每年到學(xué)校進(jìn)行各類(lèi)檢查的部門(mén)有20多個(gè)，收費(fèi)和罰款也不少。某縣檢察院從2002年開(kāi)始，連續(xù)三年對(duì)所有高中階段學(xué)校全部進(jìn)行了檢查；某縣一中學(xué)買(mǎi)一桿臺(tái)秤花費(fèi)200元，縣質(zhì)監(jiān)局檢查時(shí)以秤不準(zhǔn)為由一次便罰款400元。市直某單位以執(zhí)法為由，對(duì)市直一學(xué)校沒(méi)有及時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表處以高額罰款，并上訴法院執(zhí)行。還有的學(xué)校反映，學(xué)校的帳本一年被有關(guān)職能部門(mén)查了5遍，有個(gè)學(xué)校食堂的砧板一年被檢查了4次，每次收費(fèi)200元。一些校長(zhǎng)說(shuō)，現(xiàn)在當(dāng)校長(zhǎng)，跑部門(mén)、找關(guān)系是“主業(yè)”，管學(xué)校、抓教學(xué)成了“副業(yè)”。二是一些學(xué)校周邊環(huán)境仍然比較差?！叭覂蓮d一吧”特別是網(wǎng)吧對(duì)學(xué)生的不良影響突出?，F(xiàn)在，網(wǎng)吧已由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延，沒(méi)有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為數(shù)很少。一些網(wǎng)吧業(yè)主無(wú)視政府關(guān)于不得允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的規(guī)定，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康。武陵區(qū)南坪中學(xué)周邊100米內(nèi)有網(wǎng)吧電游室11個(gè)，200米范圍之內(nèi)有20多個(gè)。此外，一些社會(huì)閑散人員到學(xué)校搗亂、一些小商小販到學(xué)校門(mén)前擺攤設(shè)點(diǎn)、一些“黑摩”及報(bào)廢車(chē)輛對(duì)學(xué)生的非法營(yíng)運(yùn)等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常秩序。三是發(fā)展民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策落實(shí)不夠好。去年市政府第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)曾經(jīng)議定，對(duì)民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報(bào)建規(guī)費(fèi)，勞保基金按1%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免。據(jù)一些民辦學(xué)校舉辦者反映，這些政策在區(qū)縣(市)落實(shí)得不到位，有的兌現(xiàn)了一部分，有的沒(méi)有兌現(xiàn)。石門(mén)某民辦學(xué)校反映，一棟造價(jià)100萬(wàn)元的教學(xué)樓，部門(mén)收費(fèi)占到了30%以上。
1、保障好必要的經(jīng)費(fèi)投入。在繼續(xù)執(zhí)行教師基本工資打卡發(fā)放的基礎(chǔ)上，教師60元誤餐補(bǔ)助和150元適當(dāng)生活補(bǔ)貼未納入財(cái)政預(yù)算的區(qū)縣(市)，應(yīng)在年內(nèi)納入預(yù)算。各中小學(xué)校收取的雜費(fèi)，全部留給學(xué)校，作為公用經(jīng)費(fèi)，相關(guān)單位不得進(jìn)行統(tǒng)籌，同時(shí)，對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足部分，各級(jí)財(cái)政按照小學(xué)生每年人平10元、中學(xué)生每年人平15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼各區(qū)縣(市)財(cái)政應(yīng)從今年開(kāi)始在兩年內(nèi)安排到位。對(duì)教育“兩基”達(dá)標(biāo)形成的負(fù)債，進(jìn)行全面清理核實(shí)，按要求徹底從學(xué)校剝離，縣以下各級(jí)承債者要制定切實(shí)可行的分年償還計(jì)劃。
1、科學(xué)編制學(xué)校布局規(guī)劃。各級(jí)政府和教育行政主管部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)學(xué)生生源及流向的變化情況，結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃，制定今后5年各級(jí)各類(lèi)學(xué)校發(fā)展布局規(guī)劃。臨澧縣近年來(lái)按照“小學(xué)聯(lián)村、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的辦學(xué)格局，調(diào)整中小學(xué)布局，全縣學(xué)?？倲?shù)從原來(lái)的360所縮減為133所，教育資源得到有效整合。這樣的作法，值得推介和借鑒。市縣兩級(jí)要把學(xué)校布局規(guī)劃作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，堅(jiān)持用規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)學(xué)校的興建、改造和發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，也必須按照總體規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。切實(shí)減少教育發(fā)展中的隨意性和資源浪費(fèi)。
2、促進(jìn)高中階段教育均衡發(fā)展。在近幾年全市高中階段教育發(fā)展比較快的基礎(chǔ)上，把發(fā)展重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升上來(lái)。適度控制省示范高中的異地搬遷改造和辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，加強(qiáng)其它普通高中學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。對(duì)高中擴(kuò)建中已經(jīng)形成的債務(wù)，加快清償進(jìn)度，對(duì)公辦學(xué)校收取的擇校費(fèi)和國(guó)有民辦學(xué)校收取的建校費(fèi)，實(shí)行專(zhuān)戶管理，主要用于償債。加快職業(yè)高中發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)高中按照市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)高中的吸引力。
3、適時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模。市城區(qū)和縣城都應(yīng)。
根據(jù)需要，加強(qiáng)初中和小學(xué)的新建、擴(kuò)建。要把城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。加強(qiáng)市江北城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)。2005年—2007年間，逐步擴(kuò)建北正街、育英、東升、七里橋小學(xué)，新建白馬湖中學(xué)、荷花塘中學(xué)；2008年—2010年間，逐步擴(kuò)建沙港小學(xué)、戴家崗小學(xué)，新建柳葉湖中學(xué)，改建南坪九年制實(shí)驗(yàn)學(xué)校。建設(shè)經(jīng)費(fèi)通過(guò)教育打捆貸款、民資投入等渠道籌措。
1、深化教育人事制度改革。加大校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校中層骨干和教師聘任制、績(jī)酬掛鉤制的推進(jìn)力度，激發(fā)教育內(nèi)部活力。
2、推進(jìn)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革。逐步轉(zhuǎn)變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平的傾向，明確制止各級(jí)各類(lèi)學(xué)校通過(guò)新聞媒體、戶外廣告張貼等形式宣傳升學(xué)考試成績(jī)和高考“龍虎榜”。改革初中二年級(jí)生物、地理會(huì)考辦法，建議從2006年開(kāi)始，會(huì)考成績(jī)不計(jì)入學(xué)生升學(xué)總成績(jī)。
1、拓展發(fā)展空間。在資源一定的情況下，政府對(duì)教育的投入和民間對(duì)教育的投入，存在著此消彼漲的關(guān)系。面對(duì)教育需求比較旺盛、政府財(cái)力存在局限的情況，各級(jí)政府采取有所為、有所不為，有進(jìn)有退的政策，主動(dòng)拿出一部分資源，讓民辦教育來(lái)發(fā)展，對(duì)集中力量保好義務(wù)教育這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)滿足群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，對(duì)激活教育發(fā)展的體制和機(jī)制，都是有利的。鼎城區(qū)橋南一塊的教育發(fā)展格局，就是一個(gè)很好的例證。在橋南區(qū)域內(nèi)，共有各類(lèi)在校學(xué)生2.5萬(wàn)人，其中在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生占到了一半。全市第一所民辦高校同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生5771人；全市最大的民辦中學(xué)淮陽(yáng)中學(xué)，在校學(xué)生近4000人；被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀民辦小學(xué)的澤云實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在校學(xué)生1120人。整個(gè)橋南區(qū)域，在民辦初中學(xué)校就讀的學(xué)生達(dá)到3489名，占到該區(qū)域內(nèi)初中學(xué)生總數(shù)的65%。橋南市場(chǎng)的外來(lái)人口很多，如果這些學(xué)校都由地方政府來(lái)舉辦，是難以承擔(dān)的，政府通過(guò)創(chuàng)造環(huán)境，讓民辦學(xué)校發(fā)展起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的結(jié)果。有鑒于此，我們應(yīng)該按照義務(wù)教育政府為主，非義務(wù)教育民辦為主的取向，有效拓展民辦教育的發(fā)展空間。要主動(dòng)拿出一部分普高資源，特別是優(yōu)質(zhì)的資源，吸引民資辦學(xué)。市本級(jí)和各區(qū)縣(市)，兩年內(nèi)至少拿出1所普通高中進(jìn)行民辦改制。對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育，要全面放開(kāi)，政府及其部門(mén)要從目前舉辦的中等職業(yè)學(xué)校有序退出，讓民辦充分發(fā)展。今后，各級(jí)新建學(xué)校基本上實(shí)行民辦，招商引資。民辦教育的發(fā)展，可以有獨(dú)資、股份制、國(guó)有民辦等多種實(shí)現(xiàn)形式。
2、給予平等待遇。各級(jí)政府及教育主管部門(mén)，對(duì)民辦教育實(shí)行“三統(tǒng)一補(bǔ)”：“三統(tǒng)”，即對(duì)民辦教育在師資、招生和教學(xué)管理上，和公辦教育統(tǒng)籌起來(lái)。對(duì)公辦學(xué)校教師實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”，拆除公辦學(xué)校教師和民辦學(xué)校教師雙向流動(dòng)的制度障礙。對(duì)民辦學(xué)校的招生和公辦學(xué)校統(tǒng)一安排。對(duì)民辦學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)和公辦學(xué)校統(tǒng)一管理?！耙谎a(bǔ)”，就是對(duì)承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)并按義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的民辦學(xué)校，給予辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
3、實(shí)施政策優(yōu)惠。對(duì)民辦教育的發(fā)展，在全面落實(shí)2004年第14次市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要規(guī)定(對(duì)民辦學(xué)校的興建、改建、擴(kuò)建工程，減免報(bào)建規(guī)費(fèi)，勞?；鸢?%征收，其余部分緩交，其它各項(xiàng)規(guī)費(fèi)全免)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度。對(duì)建校用地由政府全送；對(duì)民辦學(xué)校免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金；將民辦學(xué)校納入非稅收入發(fā)票供給范圍。
4、進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，評(píng)選和表彰優(yōu)秀民辦學(xué)校，以及有突出貢獻(xiàn)的民辦教育舉辦者。
教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告(第4頁(yè))搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十四
但隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)教育資源的供需矛盾日益突出，城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后與學(xué)生不斷增加的矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足所引發(fā)的“擇?！焙汀按蟀囝~”問(wèn)題，成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)，接下來(lái)是小編為大家精心搜集的教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文，供大家參考借鑒。
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加劇，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求和愿望愈來(lái)愈強(qiáng)烈。x縣委、縣政府高度重視城區(qū)教育改革與發(fā)展工作，通過(guò)加大城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，整合優(yōu)化城區(qū)教育資源，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育和新課堂改革，在提升城區(qū)教育對(duì)縣域教育的引領(lǐng)作用方面作出了極大努力。目前，我們對(duì)我縣城區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面、深入的調(diào)研，具體情況如下：
我縣人口73萬(wàn)，有各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校80余所，教師近5000人，在校學(xué)生80000余人。目前，我縣城區(qū)有普通高完中3所(其中省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)一所，由原師范改制高完中一所)，普高在校生12019余人;有初中校2所，在校生5800余人;小學(xué)6所，在校生10000余人;公辦幼兒園2所，在園幼兒1500余人;民辦學(xué)校1所，在校生500余人;民辦幼兒園5所，在園幼兒1300余人。在城區(qū)就讀學(xué)生占全縣學(xué)生的40%，同時(shí)每年進(jìn)城就讀學(xué)生增長(zhǎng)達(dá)5%以上。
全市教育工作會(huì)議后，我縣作出了進(jìn)一步推進(jìn)課堂改革，努力促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的決定;全市城市教育工作會(huì)后，我縣將調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，加大城區(qū)學(xué)校硬件投入，化解城區(qū)學(xué)校大班額等作為突破口，制訂《城區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃》，就我縣加快推進(jìn)城區(qū)教育發(fā)展作出了一些努力和探索。
1.擴(kuò)大規(guī)模，調(diào)整布局。為適應(yīng)需要，我縣在城東新區(qū)規(guī)劃新建一批學(xué)校，解決新城區(qū)家庭子女就近讀書(shū)的需求。一是實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建。該校按標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求建設(shè)，建成后可招收100個(gè)教學(xué)班，預(yù)計(jì)x年秋季開(kāi)始招生，這將大大緩解我縣城區(qū)學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就讀初中的入學(xué)壓力。二是桑梓小學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)。兩所學(xué)校實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學(xué)。目前土石方開(kāi)挖即將完成，預(yù)計(jì)11月主體工程開(kāi)工建設(shè)。建成后將新增一所上檔次的小學(xué)，同時(shí)告別我縣無(wú)特殊教育學(xué)校的歷史。三是城東幼兒園建設(shè)。該園按省級(jí)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后可招收12個(gè)幼兒班。同時(shí)，城區(qū)其余學(xué)校也在原來(lái)規(guī)模上，盡可能擴(kuò)容，提升檔次和辦學(xué)質(zhì)量。
2.集中優(yōu)勢(shì)，整合資源。我縣每年都為城區(qū)學(xué)?？颊{(diào)50名以上的農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師，考聘近100名的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。近幾年，已為城區(qū)中小學(xué)配備優(yōu)質(zhì)師資500余人。同時(shí)，我縣還將重大項(xiàng)目和上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)向城區(qū)學(xué)校傾斜。x中學(xué)澳門(mén)災(zāi)后援建項(xiàng)目3000萬(wàn)元，新建的學(xué)校教學(xué)樓、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)大樓已全部投入使用。實(shí)驗(yàn)小學(xué)薄弱學(xué)校改造計(jì)劃也已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。通過(guò)加大投入，城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件得到極大改善。
3.實(shí)施課改，提升質(zhì)量。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，我縣教育面貌呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，但現(xiàn)實(shí)教學(xué)質(zhì)量與愿望仍有較大差距。通過(guò)調(diào)研分析和論證認(rèn)為，教師的惰性、僵化的觀念、單調(diào)的課堂、被動(dòng)的學(xué)習(xí)是制約我縣教育質(zhì)量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質(zhì)量的突破口瞄準(zhǔn)了課堂。
2019年，縣教育局從全國(guó)課改名校引進(jìn)高效課堂教學(xué)，經(jīng)過(guò)三年多的試點(diǎn)試驗(yàn)、本土培育和提煉成長(zhǎng)，目前，全縣已建成課改基地學(xué)校20所，其余各校也有一定數(shù)量的班級(jí)和師生積極參與試驗(yàn)。在實(shí)踐探索中，采取“四主推動(dòng)”策略推進(jìn)課改：一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經(jīng)，邀請(qǐng)十幾位課改專(zhuān)家“授課”，掀起了課堂改革風(fēng)暴。二是校長(zhǎng)主管。通過(guò)縣教育局與校長(zhǎng)簽訂課改目標(biāo)責(zé)任書(shū)，舉辦教學(xué)管理人員課改理論考試和校長(zhǎng)競(jìng)教，促使校長(zhǎng)在課改中擔(dān)當(dāng)起了“課改思想的引領(lǐng)者、課改決策的執(zhí)行者、后勤服務(wù)的保障者”角色。三是教師主導(dǎo)。通過(guò)踐行“234”(即培養(yǎng)學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”和“自主管理”兩種能力;實(shí)現(xiàn)“解放學(xué)校，解放教師，解放學(xué)生”三大目標(biāo);遵循課堂“自主預(yù)習(xí)、合作探究、展示點(diǎn)評(píng)、檢測(cè)反饋”四個(gè)環(huán)節(jié))高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態(tài)、看學(xué)生能力、看教學(xué)成績(jī)”的評(píng)課標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力促使教師從“教”到“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。四是學(xué)生主動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)讓每一位學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)的課改終極目標(biāo)，縣教育局以導(dǎo)學(xué)案為載體促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí);要求各學(xué)校成立學(xué)生自主管理委員會(huì)，放手讓學(xué)生自主管理學(xué)校和班級(jí)事務(wù)。在新課程改革的環(huán)境里，各學(xué)校力求讓學(xué)生成為學(xué)校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的過(guò)程與其享受快樂(lè)成長(zhǎng)的幸福得到了有機(jī)統(tǒng)一。
去年4月，我縣三名課改教師走進(jìn)“全國(guó)課博會(huì)”獻(xiàn)課，受到一致好評(píng);12月，南充市高效課堂推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開(kāi);今年5月，《中國(guó)教師報(bào)》區(qū)域課改樣本觀摩會(huì)及第二屆全國(guó)教育局長(zhǎng)峰會(huì)在鄭州召開(kāi)，我縣被評(píng)為“2019年全國(guó)十大最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域”，縣教育局局長(zhǎng)姚勇同志榮獲“2019年全國(guó)十大課改推動(dòng)人物”稱號(hào)。課堂教學(xué)改革，關(guān)系重大，縣人大常委會(huì)高度重視，今秋開(kāi)學(xué)后，立即組織人大代表對(duì)課改進(jìn)行視察，廣泛聽(tīng)取老師、學(xué)生、家長(zhǎng)等各方意見(jiàn)，提出了注重內(nèi)涵，注重效果，堅(jiān)持示范，分批推進(jìn)的課改原則，務(wù)求讓學(xué)生滿意，讓家長(zhǎng)滿意，讓人民群眾滿意。
4.強(qiáng)化管理，樹(shù)立形象。一是完善體制機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)管理精細(xì)化。我縣城區(qū)各校建立了學(xué)生自主管理委員會(huì)并發(fā)揮作用;推門(mén)聽(tīng)課、隨機(jī)暗訪得到落實(shí)，教學(xué)常規(guī)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng);以改換黑板和課桌，修建城區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房為主要內(nèi)容的“師生幸福工程”啟動(dòng)并逐步推進(jìn)實(shí)施。二是提升“三園”水平，促進(jìn)校園文化內(nèi)涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優(yōu)美校園”的目標(biāo)，深入治理城區(qū)學(xué)校校園內(nèi)外環(huán)境，鞏固和繼續(xù)加強(qiáng)“文明寢室、示范食堂、衛(wèi)生廁所”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)“綠色學(xué)?！迸e措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設(shè)，打造育人功能較強(qiáng)的校園文化，凸顯文化的內(nèi)涵。三是深化特色興校，促進(jìn)特色建設(shè)品牌化。城區(qū)各校加大特色建設(shè)力度，紛紛做精做強(qiáng)特色項(xiàng)目。城東路小學(xué)的童聲合唱、相如一小的讀寫(xiě)文化、錦屏小學(xué)的師生版《相如長(zhǎng)歌》、實(shí)驗(yàn)小學(xué)的象棋文化等得到提升并成長(zhǎng)為學(xué)校對(duì)外宣傳的名片。四是狠抓安全穩(wěn)定，促進(jìn)教育環(huán)境和諧化。在做好城區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的同時(shí)，x年度重點(diǎn)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開(kāi)了“x縣校園環(huán)境綜合治理工作大會(huì)”，集中一個(gè)月時(shí)間，對(duì)城區(qū)學(xué)校校園周邊的網(wǎng)吧、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、社會(huì)治安等進(jìn)行了徹查和整治，取得了明顯成效。
隨著城市化進(jìn)程加劇，我縣城區(qū)學(xué)校在規(guī)劃和建設(shè)上逐漸暴露出與之不相適應(yīng)的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)學(xué)校布局不夠合理，無(wú)一所職業(yè)教育學(xué)校;二是學(xué)校數(shù)量相對(duì)不足，大班額難以徹底化解;三是學(xué)校校園面積較小，功能區(qū)嚴(yán)重不足;四是城市規(guī)劃建設(shè)的隨意性使得學(xué)校周邊環(huán)境較差;五是農(nóng)村留守兒童大量進(jìn)入城區(qū)學(xué)校，家校共育的社會(huì)合力尚未形成。
調(diào)研中，我們還收集到了城區(qū)學(xué)校反映的急需解決的突出問(wèn)題。主要有：急需落實(shí)新的教育投入政策，依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”;急需實(shí)施教育“五年”規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局;急需啟動(dòng)職教中心建設(shè)，縮小我縣職教差距;急需加快推進(jìn)學(xué)前教育投入，完成“三年行動(dòng)計(jì)劃”目標(biāo);急需配套工程項(xiàng)目資金，確保工程順利實(shí)施;急需恢復(fù)縣財(cái)政教育專(zhuān)項(xiàng)資金，保障教育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);急需實(shí)施內(nèi)涵提升戰(zhàn)略，提升學(xué)校辦學(xué)水平;急需保障教師基本待遇，切實(shí)穩(wěn)定師資隊(duì)伍;急需成立會(huì)計(jì)核算中心，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理。
(一)統(tǒng)籌城區(qū)教育規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)我縣城市發(fā)展趨勢(shì)及人口分布狀況，完善城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城區(qū)建設(shè)與城區(qū)教育的關(guān)系，制訂近期、中期、遠(yuǎn)期實(shí)施方案。強(qiáng)化城區(qū)規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地保障，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該為教育預(yù)留發(fā)展的空間，學(xué)校周邊建設(shè)要充分考慮協(xié)調(diào)因素，切實(shí)保障學(xué)校周邊環(huán)境的育人性、秩序性和發(fā)展性。
(二)促進(jìn)教育均衡，激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力。城區(qū)內(nèi)，要通過(guò)政府引導(dǎo)、合理配備和機(jī)制規(guī)范，讓高中、初中、小學(xué)、幼兒園、職業(yè)教育各階段都擁有實(shí)力相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，從而讓各類(lèi)教育在良性競(jìng)爭(zhēng)中得到發(fā)展。
(三)實(shí)施名校戰(zhàn)略，打造品牌教育。名校是優(yōu)質(zhì)教育的代名詞，而優(yōu)質(zhì)教育又是家長(zhǎng)和社會(huì)的熱切期盼。在促進(jìn)教育均衡的同時(shí)，在各類(lèi)學(xué)校中確定1-2所重點(diǎn)學(xué)校，打造成在市內(nèi)有一定影響的名校，留住縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資和生源，把城市教育做成品牌。
(四)堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，提升教育質(zhì)量。開(kāi)放不僅是一種態(tài)度，更是一種方法。城市教育要實(shí)現(xiàn)新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長(zhǎng)期以來(lái)在縣域乃至更廣的范圍內(nèi)都名列前茅的自滿態(tài)度。另一方面，無(wú)論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，從而更新觀念，彌補(bǔ)不足。建立和完善教師服務(wù)期制度和定期交流輪換制度。建立城區(qū)教師定期交流制度，鼓勵(lì)吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和外地優(yōu)秀教師到我縣城區(qū)學(xué)校任教。推進(jìn)教師人事制度管理科學(xué)化。
(五)興辦民辦教育，擴(kuò)充教育資源。要解決城區(qū)教育資源不足問(wèn)題，必須大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展。一是加強(qiáng)民辦學(xué)前教育，建設(shè)一批規(guī)模較大，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量較高的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)前教育總量要達(dá)60%以上。二是進(jìn)一步招商引資，新辦一批優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校，建設(shè)一批規(guī)模較大的基礎(chǔ)教育學(xué)校，打造民辦基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)品牌，以滿足未來(lái)城市擴(kuò)容需求。推進(jìn)城市教育快速發(fā)展。
百年大計(jì)，教育為本，在x縣城區(qū)建設(shè)日新月異，城市人口迅猛增長(zhǎng)的新形勢(shì)下，我縣城區(qū)教育在縣委、縣政府的高度重視下，狠抓學(xué)校學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，呈現(xiàn)出高中教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量全面提升的良好勢(shì)頭。但隨著城市化進(jìn)程加快，城區(qū)教育資源的供需矛盾日益突出，城區(qū)學(xué)校建設(shè)滯后與學(xué)生不斷增加的矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足所引發(fā)的“擇?！焙汀按蟀囝~”問(wèn)題，成為廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)。為逐步解決這些發(fā)展中的矛盾和客觀中存在的問(wèn)題，讓更多的農(nóng)民工子女進(jìn)城“有書(shū)讀、讀好書(shū)、安全讀書(shū)”，根據(jù)人大常委會(huì)年初工作安排，社事工委在縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，與縣教育局從3月下旬到4月上旬對(duì)縣城高完中、初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和民辦教育，共13所學(xué)校進(jìn)行了調(diào)研。
目前，我縣城區(qū)共有中小學(xué)、幼兒園33所，其中：高中學(xué)校3所、初級(jí)中學(xué)1所、純小學(xué)3所、九年一貫制學(xué)校5所、民辦學(xué)校1所、成建制公辦幼兒園2所、附設(shè)及民辦幼兒園18所;現(xiàn)有在校學(xué)生(含幼兒)44317人，其中：高中12789人、初中8054人、小學(xué)14420人、幼兒9384人(含民辦2515人);專(zhuān)任教師1731人，其中：高中476人、初中524人、小學(xué)486人、幼兒教師245人(含民辦137人)?？h城中小學(xué)、幼兒園占地總面積537.8畝，建筑面積22.64萬(wàn)平方米。目前，城區(qū)學(xué)校共有省級(jí)示范高中1所，省藝術(shù)特色學(xué)校1所，市級(jí)示范學(xué)校7所。
近年來(lái)，城區(qū)教育得到了快速的發(fā)展。特別是縣委、縣政府實(shí)施“兩河工程”以來(lái)，城區(qū)學(xué)校建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，學(xué)校硬件建設(shè)完全改善，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)設(shè)施設(shè)備提高，教師隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，學(xué)校管理水平提升，辦學(xué)效益凸顯，群眾滿意度得到進(jìn)一步提高。
(一)教育投入大，學(xué)校面貌新?？h委、縣政府將教育投入列入財(cái)政支出重點(diǎn)。近三年教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的31.74%;全面化解“普九”債務(wù)9489.51萬(wàn)元;在城區(qū)，無(wú)償劃撥土地80畝，擴(kuò)建了化育中學(xué)、云鳳實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城北實(shí)驗(yàn)學(xué)校，新建了特殊教育學(xué)校;爭(zhēng)取澳門(mén)政府援建x中學(xué)。二中，城關(guān)中學(xué)、城南一小，城守二小、城守三小等城區(qū)學(xué)校共新增校舍56640平方米，新增教室203個(gè)(高中學(xué)校125個(gè))。今年又將新建兩所公辦幼兒園分園。近五年，我縣教育投入是過(guò)去2019年的3.4倍，城區(qū)學(xué)校育人條件不斷優(yōu)化。
(二)師資配置強(qiáng)，教師隊(duì)伍優(yōu)。在努力改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，堅(jiān)持以均衡配置師資為手段，努力縮小校際間的差異，最大限度地維護(hù)和體現(xiàn)教育的公平性、公益性和普惠性。2019年以來(lái)，我縣建立了高校選聘，社會(huì)考聘，有退有進(jìn)，年年補(bǔ)編的教師補(bǔ)充機(jī)制，先后從高校選聘、向社會(huì)考聘教師977人，多途徑補(bǔ)充城區(qū)學(xué)校教師481人，一定程度上緩解了城區(qū)學(xué)校專(zhuān)任教師緊缺和學(xué)科不配套的壓力。
(三)管理水平高，教育特色顯。一是學(xué)校實(shí)施“管?教?學(xué)”三個(gè)常規(guī)達(dá)標(biāo)工程，全面提升學(xué)校常規(guī)管理的規(guī)范化水平，制定教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用基本技能培訓(xùn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用工程，城區(qū)教師人人通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，教師教學(xué)方式和手段進(jìn)一步提高。二是實(shí)施特色學(xué)校創(chuàng)建工程，如化育中學(xué)的“責(zé)任教育”，云鳳實(shí)驗(yàn)小學(xué)的“美麗教育”，城守一小的“模范教育”，行知小學(xué)的“行知文化”，城關(guān)中學(xué)的“自信教育”，城南一小的“書(shū)香校園”和實(shí)驗(yàn)幼兒園的“多彩教學(xué)”等已初顯特色。
(四)教育改革好，辦學(xué)效益高。近年來(lái)，縣城學(xué)校充分發(fā)揮區(qū)域辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和示范引領(lǐng)作用，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)明確，辦學(xué)思路明晰，辦學(xué)特色突出，拉動(dòng)了從幼兒教育、義務(wù)教育到高中教育的發(fā)展，影響和推動(dòng)了全縣教育整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。2019—2019年我縣教育工作綜合考評(píng)、高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)均獲全市一等獎(jiǎng)。
城區(qū)教育的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有力地助推了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增強(qiáng)了縣城的承載能力，提升了縣城的文化內(nèi)涵，同時(shí)帶動(dòng)了土地、房產(chǎn)增值，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)“兩宜”城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出了積極貢獻(xiàn)。
目前，我縣城區(qū)建設(shè)的步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市擴(kuò)張人口倍增，帶來(lái)了適齡兒童少年在城區(qū)入學(xué)需求同步快速增長(zhǎng)。但城區(qū)中小學(xué)校布局與數(shù)量還是上世紀(jì)九十年代初期的格局，城區(qū)學(xué)生人數(shù)已由1999年的1.8萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的4.43萬(wàn)人,特別是2019年至2019年2019年間城區(qū)學(xué)生人數(shù)凈增長(zhǎng)1.81萬(wàn)人,平均每年增長(zhǎng)1810人。城區(qū)中小學(xué)校的教育資源不足、布局不合理等問(wèn)題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)教育資源總量不足。最明顯的表現(xiàn)是城區(qū)所有學(xué)校的班額都超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，大班額問(wèn)題非常嚴(yán)重。目前，我縣城區(qū)幼兒平均班額55.38人，小學(xué)平均班額76.45人，初中平均班額76.85人，高中平均班額81.28人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的小學(xué)每班45人、初中、高中每班50人、幼兒最大班額35人的標(biāo)準(zhǔn)。一是學(xué)校占地面積不足。按《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市幼兒園建筑面積定額標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，生均校園占地面積小學(xué)最低14平方米,實(shí)際為2.9平方米;初中最低16平方米，實(shí)際為7.76平方米;九年一貫制學(xué)校最低15平方米，實(shí)際為4.5平方米。幼兒最低13平方米，實(shí)際為1.9平方米;高中最低18平方米，實(shí)際為17.36平方米。目前，城區(qū)14所公辦學(xué)校(其中：兩所幼兒園)占地總面積512畝，比國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)尚差474畝，學(xué)校占地面積的不足直接導(dǎo)致了學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重緊缺。我縣城區(qū)公辦學(xué)校現(xiàn)有學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地94067平方米，生均活動(dòng)場(chǎng)地面積為2.23平方米。由于受歷史原因的影響，城市發(fā)展規(guī)劃未按需求留足教育用地，以致造成城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校(除x中學(xué)外)規(guī)劃用地嚴(yán)重不足，對(duì)學(xué)校新建、擴(kuò)建帶來(lái)諸多問(wèn)題;加上舊城改造、商品房開(kāi)發(fā)未考慮人口增加帶來(lái)的教育需求，給城區(qū)學(xué)校帶來(lái)不堪重負(fù)的就學(xué)壓力。二是校舍建筑面積不夠。根據(jù)《城市普通中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市幼兒園建筑面積定額(試行)》規(guī)定，生均校舍建筑面積小學(xué)生均最低要求5.2平方米,九年一貫制學(xué)校生均最低要求5.5平方米，初中生均最低要求6.4平方米，高完中生均最低要求6.3平方米，幼兒最低要求8.8平方米。我縣城區(qū)公辦學(xué)?，F(xiàn)有校舍建筑總面積21.2萬(wàn)平方米，生均使用面積為5.04平方米。尤其突出的是希望學(xué)校生均使用校舍面積僅為1.86平方米，城守一小生均使用校舍面積為1.94平方米，實(shí)驗(yàn)幼兒園生均使用校舍面積為1.52平方米。義務(wù)教育教育階段大部分學(xué)校生均使用校舍面積不足3平方米，學(xué)校教室及功能用房非常緊缺。行知小學(xué)一幢教學(xué)樓上有24個(gè)教學(xué)班，由于當(dāng)初設(shè)計(jì)無(wú)廁所，只有一個(gè)樓道口，為保證安全，學(xué)生課間上下樓道、上廁所等只有安排值班教師排隊(duì)錯(cuò)時(shí)進(jìn)行。三是專(zhuān)任教師缺編嚴(yán)重。按照縣編委辦核定到校的專(zhuān)任教師編制數(shù)，我縣城區(qū)公辦學(xué)校應(yīng)配備專(zhuān)任教師1821人，現(xiàn)有專(zhuān)任教師1594人，缺227人。伴隨著義務(wù)教育新課改的不斷深入、高中課改的全面實(shí)施，中小學(xué)語(yǔ)、數(shù)、外、音、體、美、信息技術(shù)、通用技術(shù)等學(xué)科專(zhuān)任教師嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)性缺乏尤為突出，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量的提升。四是教學(xué)配套設(shè)施滯后。教輔用房和公共教學(xué)設(shè)施不配套。國(guó)家規(guī)定完全小學(xué)除配備上課用的教室以外，還必須配備一定面積的自然、音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、語(yǔ)音、計(jì)算機(jī)、勞動(dòng)等專(zhuān)用教室以及多功能教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、心理咨詢室、體育活動(dòng)室等公共教學(xué)教室。我縣除極個(gè)別學(xué)校，配備了部分的專(zhuān)用和公共教學(xué)教室外，絕大部分學(xué)校幾乎沒(méi)有配備任何輔助性的專(zhuān)用和公共教學(xué)教室，高中學(xué)校沒(méi)有一間通用教室。設(shè)備設(shè)施品種不齊，數(shù)量不足，教學(xué)設(shè)施設(shè)備及實(shí)驗(yàn)裝備匱乏直接影響了新課程改革的實(shí)施。對(duì)素質(zhì)教育十分不利。五是優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重不足。表現(xiàn)為擇?；馃?，優(yōu)質(zhì)資源學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題非常突出。城區(qū)高中學(xué)校中x中學(xué)、二中，義務(wù)教育階段學(xué)校中化育中學(xué)、云鳳小學(xué)、希望學(xué)校、城守一小，幼兒園中實(shí)驗(yàn)幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園是群眾公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校，是大家爭(zhēng)先選擇的學(xué)校，班額很大。其中x中學(xué)平均班額82.3人，最大班額117人;二中平均班額73.5人，最大班額95人;化育中學(xué)平均班額80.2人，最大班額93人;云鳳實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額82.7人，最大班額99人;城守一小平均班額75.2人，最大班額91人;幼兒園平均班額55.38人，最大班額65人?！按蟀囝~”帶來(lái)的教學(xué)過(guò)程管理難、教學(xué)質(zhì)量提升難、安全工作管理難等一系列問(wèn)題，直接影響青少年兒童的身心健康成長(zhǎng)，影響學(xué)生的生命安全和我縣的教育整體水平的提高。
(二)學(xué)校負(fù)債沉重。近年來(lái)雖然縣委、縣政府對(duì)教育的投入持續(xù)加大，但是由于歷史的原因，教育過(guò)去投入的不足，歷史上欠帳太多，加上實(shí)施的免費(fèi)義務(wù)教育政策，許多學(xué)校舉債擴(kuò)建教學(xué)樓，改善辦學(xué)條件，現(xiàn)無(wú)力償還債務(wù)，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，影響了學(xué)校的后續(xù)發(fā)展。目前城區(qū)學(xué)校共負(fù)債15100多萬(wàn)元，沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展受到制約。
(三)校園周邊環(huán)境亟待整治。一些學(xué)校周邊的無(wú)證攤點(diǎn)、占道攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止，兜售的各種食品，安全衛(wèi)生得不到保障;校園附近的麻將館繁多，麻將聲不絕于耳，賭博風(fēng)氣在校園周邊盛行;城區(qū)網(wǎng)吧、游戲廳接納未成年人上網(wǎng)、玩游戲的現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響了中小學(xué)生學(xué)習(xí)和青少年健康成長(zhǎng)。同時(shí)，上放學(xué)時(shí)，校門(mén)口各種車(chē)輛無(wú)序，人車(chē)混雜現(xiàn)象突出，特別是二中、城守一小、城守二小、城關(guān)中學(xué)等校門(mén)口狹窄，攤販較多，在學(xué)生上學(xué)放學(xué)時(shí)候，存在著嚴(yán)重的安全隱患。
(四)學(xué)校布局不合理、發(fā)展不均衡。一是校點(diǎn)分布不合理。目前，東城區(qū)校點(diǎn)密集，有高中2所、初中1所、小學(xué)1所，且均為辦學(xué)歷史悠久、優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中的直屬學(xué)校，這4所學(xué)校學(xué)生總數(shù)達(dá)21000多人，集中了縣城47.4%的學(xué)生。二是學(xué)校發(fā)展不平衡。目前城區(qū)直屬學(xué)校無(wú)論是規(guī)模、條件，還是質(zhì)量、水平，整體上明顯好于城區(qū)其他學(xué)校，擇校問(wèn)題由此而生，直屬學(xué)校除招收劃定區(qū)域內(nèi)的學(xué)生外，由于種種原因不得不招收其他學(xué)校的生源，招生造成直屬學(xué)校生源爆滿。城區(qū)非直屬學(xué)校由于劃定區(qū)域內(nèi)的學(xué)生擇校外流，只好招收進(jìn)城務(wù)工人員子女及其他轉(zhuǎn)學(xué)生。學(xué)校的不均衡導(dǎo)致“擇校熱”“大班額”高燒不減，加劇了城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的非均衡化發(fā)展。
(一)建立與城市發(fā)展同步的建校機(jī)制，真正貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮教育發(fā)展需求，把中小學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。既因地制宜，又適度超前，改造老學(xué)校與創(chuàng)建新學(xué)校相結(jié)合，對(duì)城區(qū)中小學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整，使中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局日趨科學(xué)合理。將學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)土地出讓條件，確保城市小區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與城市規(guī)劃建設(shè)中確定的教育等公共服務(wù)體系建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。
(二)建立滿足教育發(fā)展需要的常態(tài)化教師補(bǔ)充、調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是要建立常態(tài)化的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。根據(jù)學(xué)校教師編制空缺數(shù)和教學(xué)需要，堅(jiān)持每年公開(kāi)招聘和考調(diào)中小學(xué)教師，解決學(xué)校專(zhuān)任教師缺編、學(xué)科不配套和年齡結(jié)構(gòu)斷層的問(wèn)題。二是要建立區(qū)域內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極構(gòu)建區(qū)域內(nèi)學(xué)校優(yōu)秀教師合理流動(dòng)機(jī)制，著力解決校際之間師資不均衡的問(wèn)題。
(三)建立有利于城區(qū)教育均衡發(fā)展的教育投入機(jī)制，加大城區(qū)教育投入。加大城區(qū)內(nèi)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照重點(diǎn)扶持薄弱學(xué)校的原則，政策上給予傾斜，財(cái)政上優(yōu)先投入，幫助一批相對(duì)薄弱學(xué)校發(fā)展起來(lái)，緩解城區(qū)教育的壓力。建立教師培訓(xùn)投入機(jī)制。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2019—2020)》和《中共南充市委、南充市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育改革與發(fā)展的決定》(南委發(fā)[2019]8號(hào))要求，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(四)盡快啟動(dòng)城區(qū)教育擴(kuò)容工作，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。根據(jù)《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)[2019]102號(hào))的規(guī)定，當(dāng)前我縣城區(qū)至少增加小學(xué)3所、初中1所、九年一貫制學(xué)校1所、高中1所、幼兒園2所。隨著城市新區(qū)建設(shè)的加快，學(xué)校需求量將不斷增加。按照《x縣教育事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和兩屆縣長(zhǎng)在每年的《政府。
工作報(bào)告。
》中所規(guī)劃的在縣城西邊建立一所九年制一貫制義務(wù)教育學(xué)校的計(jì)劃，以適應(yīng)“兩宜”城市建設(shè)需要。
加大對(duì)現(xiàn)有學(xué)校的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分發(fā)揮集中辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)，建立以“單設(shè)小學(xué)、初中為主”的城區(qū)教育辦學(xué)模式，可以逐步將金華希望學(xué)校辦成初級(jí)中學(xué),城守三小、城南一小辦成純小學(xué)，均衡分配現(xiàn)有教育資源，降低學(xué)校管理難度，減小校際生源競(jìng)爭(zhēng)，減少家長(zhǎng)“擇?！爆F(xiàn)象，逐步推進(jìn)城區(qū)教育均衡發(fā)展。
(五)建立相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好育人環(huán)境。要進(jìn)一步建立完善各有關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，專(zhuān)門(mén)成立由政府牽頭，公安、交通、教育、文廣、衛(wèi)生、工商、食藥、城管等部門(mén)參與的校園周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，依法履行部門(mén)管理職責(zé)。要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，定期對(duì)學(xué)校周邊的攤點(diǎn)、商店、麻將館等進(jìn)行清查整頓;不定期對(duì)城區(qū)網(wǎng)吧、游戲廳等進(jìn)行突擊檢查;采取定點(diǎn)和巡邏相結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)校園周邊交通和治安環(huán)境的綜合管控力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)整治”的原則，及時(shí)整改到位，努力創(chuàng)設(shè)和諧有序的城區(qū)教育環(huán)境。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十五
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按照市政府的安排，5月9日至16日，**縣組織由常務(wù)副縣長(zhǎng)周大曙，分管教育副縣長(zhǎng)馬志列掛帥的教育發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)地考察和召開(kāi)座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地調(diào)查了縣一中、二中、生源學(xué)校、西竺山中學(xué)等，召集部分公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下。
**縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬(wàn)，總面積2034平方公里，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)公辦學(xué)校356所，其中縣屬學(xué)校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所，中心小學(xué)21所，村小224所，教學(xué)點(diǎn)73個(gè)，九年一貫制學(xué)校11所，民辦學(xué)校6所。在校學(xué)生99648人，其中小學(xué)生50728人，初中學(xué)生35082人，普高學(xué)生11616人，職高學(xué)生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。
近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面：
1.教育投入不斷加大。2002－200x年的教育經(jīng)費(fèi)支出總額分別為13595萬(wàn)元、13563萬(wàn)元、16620萬(wàn)元，人均教育經(jīng)費(fèi)支出分別為1194元、1260元、1420元。財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款三年分別為8820萬(wàn)元、9137萬(wàn)元、10199萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例分別為65%、67%、63%，分別比上年增長(zhǎng)3%、4%、8%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占財(cái)政總支出分別為36%、32%、29%。
2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學(xué)教師2635人，行管及工勤人員349人，局機(jī)關(guān)干部70人。研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷1148人，大專(zhuān)學(xué)歷2512人，中師學(xué)歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。中學(xué)高級(jí)職稱230人，中級(jí)職稱2623人，初級(jí)職稱2519人。
3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣先后對(duì)縣五中、城關(guān)五小（現(xiàn)生源學(xué)校）、縣二中、縣職業(yè)中專(zhuān)實(shí)行“國(guó)有民辦、校長(zhǎng)領(lǐng)辦”辦學(xué)體制改革。實(shí)行“校長(zhǎng)領(lǐng)辦”以來(lái)，幾所改制學(xué)校抓住發(fā)展機(jī)遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，內(nèi)活機(jī)制，均取得了較好的辦學(xué)成績(jī)。一是學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。民辦生源學(xué)校由原來(lái)僅100多學(xué)生的小學(xué)發(fā)展到有小學(xué)、初中、高中近1600人的十二年一貫制學(xué)校?？h二中投入1000多萬(wàn)元，三年學(xué)校凈增資產(chǎn)600多萬(wàn)元，學(xué)生由改制前的2000多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬(wàn)元投入學(xué)校建設(shè)，學(xué)生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。二是教師待遇不斷增加。幾所改制學(xué)校均采取有效措施，調(diào)動(dòng)教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。三是教育質(zhì)量明顯提高。縣二中高考成績(jī)?nèi)耆蟛剑暇€人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人?？h五中去年達(dá)到了40多人。
4、教育收費(fèi)不斷規(guī)范。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不漲、范圍不超、項(xiàng)目不增、程序不減”的“四不原則”。每期開(kāi)學(xué)前，縣電視臺(tái)均要公布學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各校懸掛永久性公示牌，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的教育收費(fèi)紀(jì)律，得到社會(huì)一致好評(píng)。
5、辦學(xué)水平不斷提升。我縣堅(jiān)持把創(chuàng)建特色學(xué)校作為提升學(xué)校辦學(xué)水平一條主要途徑。目前，我縣有“省示范性學(xué)?！?所，“省園林單位”6所，“省綠色學(xué)校”2所、“市名優(yōu)學(xué)校”2所，“市級(jí)示范性學(xué)?！?2所、“市綠色學(xué)?！?1所，“市園林單位”15所，“市特色學(xué)?！?所，縣級(jí)綠色、園林、科普、體育、藝術(shù)、養(yǎng)成教育、法制教育、國(guó)防教育特色學(xué)校32所。
6、教育質(zhì)量不斷提高。200x年高考錄取898人，其中本科錄取508人。200x年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。200x年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。200x年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績(jī)?nèi)械谝弧?BR> 二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的突出問(wèn)題。
城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題若不能得到及時(shí)解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。
1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學(xué)條件的改善明顯滯后。**縣城區(qū)小學(xué)場(chǎng)地狹小，學(xué)生多、班額大，學(xué)位不足問(wèn)題十分突出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學(xué)班額大部分在70人以上，部分班級(jí)達(dá)到了90人，在這樣大班額的條件下教學(xué)，教育質(zhì)量是難以保證的。縣一中建設(shè)滯后，在校高中學(xué)生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏小。二是我縣農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差。主要是在“兩基”達(dá)標(biāo)時(shí)，重視主體工程的建設(shè)，忽視了配套工程建設(shè)。三是農(nóng)村村級(jí)小學(xué)教師配套用房及基本生活設(shè)施條件較差。以上問(wèn)題均牽涉到教育投入，但經(jīng)過(guò)“兩基”達(dá)標(biāo)后，憑縣里有限的財(cái)力，根本無(wú)法改變這種滯后狀況。學(xué)校本身公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)尚且捉襟見(jiàn)肘，維修和改造更是無(wú)能為力。
2.學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重。為了迎接“兩基”驗(yàn)收，我縣在學(xué)校建設(shè)上超前投入，辦學(xué)條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務(wù)包袱，截止到200x年底，全縣中小學(xué)校負(fù)債高達(dá)7258.5萬(wàn)元。全縣7所縣屬學(xué)校、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不同程度存在教育負(fù)債，其中，縣屬學(xué)校負(fù)債3031萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)負(fù)債4227萬(wàn)元，負(fù)債面達(dá)100%。全縣負(fù)債200萬(wàn)以上的學(xué)校有5個(gè)，負(fù)債100萬(wàn)元以上的學(xué)校有12個(gè)，負(fù)債80萬(wàn)元以上的學(xué)校有7個(gè)。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務(wù)構(gòu)成中欠基建包工頭2102.9萬(wàn)元，欠教師和社會(huì)個(gè)人2882.3萬(wàn)元?！皟苫边_(dá)標(biāo)時(shí)，縣委、縣政府計(jì)劃用往后的農(nóng)村教育費(fèi)附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開(kāi)始農(nóng)村教育費(fèi)附加全額用于發(fā)放教師工資，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，債務(wù)償還失去來(lái)源。盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見(jiàn)》（漢發(fā)［204］10號(hào)文件）中對(duì)“兩基”負(fù)債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設(shè)形成的債務(wù)按有關(guān)政策從學(xué)校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬(wàn)元的債務(wù)，由縣、鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，但從實(shí)際情況看，縣、鄉(xiāng)財(cái)政目前仍無(wú)良好的解決途徑。學(xué)校債務(wù)的存在嚴(yán)重阻礙了教育發(fā)展，有的校長(zhǎng)反映，一年到頭校長(zhǎng)大部分精力就是忙著籌集運(yùn)轉(zhuǎn)資金。近幾年大部分學(xué)校的資金只能用于還債，無(wú)力投入建設(shè)，這也是學(xué)校發(fā)展跟不上時(shí)代步伐的原因；部分學(xué)校由于欠債多，債主（包工頭）經(jīng)常到校討債，有的還封堵校門(mén)，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
3.教師隊(duì)伍失衡。一是我縣小學(xué)教師隊(duì)伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法。全縣2635名小學(xué)教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農(nóng)村集鎮(zhèn)320人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學(xué)校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，部分學(xué)校甚至沒(méi)有一個(gè)師范院校畢業(yè)的英語(yǔ)等學(xué)科教師。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專(zhuān)職教師不專(zhuān)的問(wèn)題。目前，全縣初中英語(yǔ)教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學(xué)教師欠缺13人左右；全縣小學(xué)英語(yǔ)教師欠缺25人左右，音樂(lè)教師欠缺10人左右，美術(shù)教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛(ài)崗，只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)；體罰與變相體罰學(xué)生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響教師的整體形象。
4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場(chǎng)需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專(zhuān)業(yè)水平不高，很難有效對(duì)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)教育。想改善職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財(cái)力有限，無(wú)法保證引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場(chǎng)。而解決這一問(wèn)題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒(méi)有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無(wú)法接受到與社會(huì)和市場(chǎng)銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。另外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門(mén)學(xué)習(xí)，不多參加社會(huì)實(shí)踐，也很難掌握到適應(yīng)市場(chǎng)需要的專(zhuān)業(yè)技能。
5.外部環(huán)境欠優(yōu)。盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見(jiàn)》（漢發(fā)［2004］10號(hào)文件）中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款，否則視為“三亂”行為?！钡招Р幻黠@，還需要進(jìn)一步加大整治力度。同時(shí)學(xué)校周邊環(huán)境整治也還存在一定問(wèn)題。
為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：
1、加大對(duì)農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣（市)教育投入力度，解決農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金不足的問(wèn)題，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的差距。同時(shí)繼續(xù)落實(shí)財(cái)政保教師工資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保政策”。
2、制定出切實(shí)可行的化解教育債務(wù)的辦法。農(nóng)村教育債務(wù)不能無(wú)限期由學(xué)校承載下去，債務(wù)剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實(shí)可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國(guó)家投一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法加以解決。
3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)本地教育發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定符合本地教育的近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。特別是要學(xué)校布局調(diào)整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、理順教師隊(duì)伍管理機(jī)制。建議教師的招聘、職評(píng)、檔案管理由教育行政主管部門(mén)負(fù)主責(zé)。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時(shí)足額補(bǔ)充的師資充實(shí)教師隊(duì)文章整理編輯：好范文伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進(jìn)來(lái)的問(wèn)題；在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制部門(mén)每年拿出一定數(shù)量的編制專(zhuān)門(mén)用于教師培訓(xùn)提高。
5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵(lì)教師自學(xué)，并出臺(tái)一定獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，為教師成長(zhǎng)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評(píng)聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問(wèn)題。
6、鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式投資辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育指導(dǎo)與交流，逐步建立公民辦師資合理流動(dòng)機(jī)制，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校。同時(shí)，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強(qiáng)化民辦學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。
7、加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與改革力度。采取“政府送一程”的辦法，突出職業(yè)教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業(yè)上指導(dǎo)。同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育的科目設(shè)置，注重職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的實(shí)用性和科學(xué)性。
8、加大優(yōu)化教育外部環(huán)境的力度。要高度重視涉及學(xué)校檢查收費(fèi)的問(wèn)題，制定相關(guān)政策制止職能部門(mén)對(duì)學(xué)校的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，給教育發(fā)展一個(gè)良好的空間。校園周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧治理問(wèn)題還要加大力度，文化部門(mén)要把好審批關(guān)，現(xiàn)有學(xué)校周邊的網(wǎng)吧，該取締的要堅(jiān)決取締。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十六
為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)龍山縣教育事業(yè)再上新臺(tái)階，9月6日，州人大常委會(huì)原主任、州老科協(xié)第一會(huì)長(zhǎng)金述富帶領(lǐng)州老科協(xié)考察團(tuán)來(lái)到龍山縣，主要圍繞龍山教育發(fā)展的基本情況、取得的成效、主要做法及工作經(jīng)驗(yàn)等方面，就進(jìn)一步發(fā)揮教育事業(yè)對(duì)龍山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
(一)教育機(jī)構(gòu)情況。龍山現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校262所。其中，教師進(jìn)修學(xué)校1所，高中2所，完全中學(xué)1所，中職學(xué)校4所，獨(dú)立初中10所，九年制學(xué)校17所，中心小學(xué)17所，特殊教育學(xué)校1所，村片小及教學(xué)點(diǎn)85所，幼兒園124所。
(二)教師隊(duì)伍情況。全縣現(xiàn)有在編在崗教職工5007人。其中，幼兒教師116人，小學(xué)教師2471人，特殊教育學(xué)校教師19人，初中教師1687人，高中教師625人，中等職校教師89人。
(三)學(xué)生生源情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生95827人。其中，幼兒23561人，小學(xué)生41169人，初中生19006人，高中生9011人，中等職校生2989人，特殊教育學(xué)校學(xué)生91人。
二、主要做法及成效。
近年來(lái)，龍山縣委、縣政府始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先1發(fā)展的戰(zhàn)略位置，廣大教育工作者用“實(shí)”的精神來(lái)謀劃，用“嚴(yán)”的要求來(lái)落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全縣教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,取得了有目共睹的成績(jī)。
(一)抓安全，求穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。注重食品安全，加強(qiáng)學(xué)生打架斗毆等校園安全事故的防范能力，確保校園安全；強(qiáng)化交通安全，加大校車(chē)安全管理力度，確保學(xué)生乘車(chē)安全；重視信訪維穩(wěn)，妥善解決已辭退原代課教師、原民辦教師的信訪訴求。加強(qiáng)校園安全管理，突出抓好安全教育，落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全措施，全面開(kāi)展安全隱患排查。積極配合開(kāi)展校園及周邊治安綜合治理集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)排除安全隱患、整改安全問(wèn)題、消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)了校園的平安、穩(wěn)定。
(二)抓班子，帶隊(duì)伍。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍管理，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力。注重領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)教育發(fā)展。實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員效能考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。大力開(kāi)展“十佳校長(zhǎng)”、“二十佳管理人員”、“三十佳師德標(biāo)兵”、“四十佳班主任”、“五十佳教師”等系列評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用，激發(fā)廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)熱情。落實(shí)“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”，根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》制定龍山縣實(shí)施細(xì)則，逐步實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師定期交流輪崗制度和骨干教師均衡配置，引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校合理流動(dòng)。為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)造一流的生活、工作條件，讓他們留得2住、教得好。加大教師招聘力度，2011年以來(lái)，累計(jì)公開(kāi)招聘教師790名。強(qiáng)化教師培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，全面落實(shí)“國(guó)培”、“省培”任務(wù)，近兩年來(lái)，培訓(xùn)教師5000余人次，基本實(shí)現(xiàn)教師全員培訓(xùn)，加強(qiáng)了與教育先進(jìn)地區(qū)的交流與學(xué)習(xí)力度。建立教師交流機(jī)制，積極開(kāi)展教師“傳、幫、帶”活動(dòng)，2007年來(lái)，共組織1500多名城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教；2015年來(lái)，每年組織100余名農(nóng)村教師在城區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)，為農(nóng)村學(xué)校帶去了先進(jìn)的教育教學(xué)理念及管理方法，促進(jìn)了全縣師資水平的整體提升。通過(guò)開(kāi)展各種競(jìng)賽活動(dòng)，激活教育教學(xué)工作活力，讓每位教師都有干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，讓每個(gè)學(xué)生都有展示自己的舞臺(tái)，讓校園處處充滿生機(jī)與活力。
(三)抓項(xiàng)目，夯基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施教體中心建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化暨保育式學(xué)校建設(shè)、教育“四大工程”建設(shè)等一系列建設(shè)工程，不斷改善城鄉(xiāng)學(xué)校的辦學(xué)條件，夯實(shí)了教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2008年，采取招商引資的形式，累計(jì)投入資金8000余萬(wàn)元，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)新建皇倉(cāng)中學(xué)，解決了高中上學(xué)難問(wèn)題；投資5000萬(wàn)元建設(shè)民辦華鑫學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位4000個(gè)。2014年，由香港言愛(ài)基金捐助1000萬(wàn)元、長(zhǎng)沙市政府援助1000萬(wàn)元、縣財(cái)政整合7000萬(wàn)元建成的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位3000個(gè)。改造了第一小學(xué)、第五小學(xué)、第二中學(xué)的教學(xué)樓，完善了配套設(shè)施設(shè)備，增加小學(xué)學(xué)位1000個(gè)，初中學(xué)位500個(gè)。
32014年以來(lái)，龍山縣采用企業(yè)建設(shè)、政府租賃、學(xué)校使用的建設(shè)模式，整體推進(jìn)縣域內(nèi)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，搭建了“教育管理信息平臺(tái)、教育資源服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”、教育資源“班班通”，建設(shè)資金達(dá)3500多萬(wàn)元。同時(shí)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)教育“同步專(zhuān)遞課程”，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)名學(xué)生同上一門(mén)課，同一時(shí)間上課的新局面，使全縣學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和更加先進(jìn)的教學(xué)理念。
(四)抓管理，要質(zhì)量。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線。龍山縣突出德育教育首要地位，面向全體學(xué)生教書(shū)育人，把德育、智育、體育、美育有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)之中，抓好品行教育、心理健康教育、法制教育、生理衛(wèi)生教育等全方位教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展；不斷強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任，讓學(xué)生留得住、學(xué)得好；深入落實(shí)教學(xué)常規(guī)，采取定期抽查的方式，對(duì)全縣中小學(xué)落實(shí)教學(xué)常規(guī)情況進(jìn)行督查并及時(shí)通報(bào)；狠抓教研教改，以“微型課題”、“實(shí)用課題”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展課題研究，鼓勵(lì)廣大教師圍繞學(xué)科教學(xué)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展研究，加大研究成果的推廣應(yīng)用，以教研促進(jìn)教學(xué)；大力推行特色教育改革，實(shí)施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類(lèi)試點(diǎn)校建設(shè)，著力打造龍山教育品牌；不斷完善考核獎(jiǎng)懲辦法，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)面，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)各類(lèi)教育質(zhì)量突出的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)學(xué)校和教師不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。
4(五)抓行風(fēng)，樹(shù)形象。深入踐行黨的“群眾路線”，按照“三嚴(yán)三實(shí)”的總體要求，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“學(xué)生評(píng)教師、家長(zhǎng)評(píng)學(xué)校、教師評(píng)學(xué)校班子成員、校長(zhǎng)評(píng)局股室站負(fù)責(zé)人”的“四評(píng)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大教職員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激勵(lì)廣大教育工作者無(wú)私奉獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，切實(shí)改進(jìn)了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，彰顯了龍山教育和體育工作的特色和亮點(diǎn)，樹(shù)立了嶄新的教體形象。嚴(yán)格按照國(guó)家和省《教育督導(dǎo)條例》要求，全面推進(jìn)教育督導(dǎo)工作，重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校班子建設(shè)、各項(xiàng)管理工作及教師教育教學(xué)工作，規(guī)范辦學(xué)行為，僅2016年上半年，全縣8個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)的專(zhuān)兼職督學(xué)，累計(jì)到基層學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查102次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題80余個(gè)，進(jìn)一步改進(jìn)了教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。定期督查教師作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，出臺(tái)《關(guān)于治理教師有償補(bǔ)課行為的通告》，扎實(shí)開(kāi)展有償補(bǔ)課專(zhuān)項(xiàng)整治，2015年以來(lái)，共查處2起在職教師違規(guī)補(bǔ)課行為，處分教師3人，并在教育部予以公示，狠剎了教師有償補(bǔ)課這股歪風(fēng)，贏得了全縣百姓的高度評(píng)價(jià)。
(六)抓廉潔，保底線。廉潔從政是教育工作的底線。扎實(shí)筑牢廉潔防線，切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員先進(jìn)性；嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，切實(shí)開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題和糾“四風(fēng)”、治陋5習(xí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。切實(shí)推進(jìn)依法行政，全力推行政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)做好教育陽(yáng)光服務(wù)工作；深入開(kāi)展普法工作及“法律進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，全面提高依法治教治體水平。切實(shí)規(guī)范收支行為，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)后勤管理，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)及學(xué)校收入、支出、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)、食堂、商店等方面的監(jiān)管、審計(jì)工作，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
通過(guò)采取以上舉措，促進(jìn)了龍山教育事業(yè)大發(fā)展。近年來(lái)，龍山縣教育成效顯著，龍山教育已成為湘西的一張閃亮名片。2010年5月，省民族教育工作座談會(huì)在龍山縣召開(kāi)，會(huì)上充分肯定了龍山縣推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；當(dāng)年，中央電視臺(tái)、《中國(guó)教育報(bào)》、《中國(guó)教師報(bào)》報(bào)道了龍山縣開(kāi)展民族教育工作的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。2010年—2011年，龍山縣被評(píng)為湖南省民族地區(qū)推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)先進(jìn)單位。2014年以來(lái)，龍山縣教育信息化工作先后在中西部基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上、青島全國(guó)教育信息化應(yīng)用展覽大會(huì)和《中國(guó)教師報(bào)》作出典型經(jīng)驗(yàn)介紹及報(bào)道，深受好評(píng)。龍山縣高考捷報(bào)頻傳，2011年以來(lái)，高考質(zhì)量翻了一番，本一共錄取1596人，比“十一五”增長(zhǎng)37%，27名學(xué)生被清華、北大錄取。其中，2014年高考本科上線1755人，7人被清華、北大錄取。2015年，高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科上線1760人；湘西州文理科總分前50名，龍山分別占19人、21人；6人被清華、北大錄取，1人考取中科院大學(xué)。2016年，龍山縣高考再創(chuàng)新高，高6考各項(xiàng)指標(biāo)均居全州八縣市第一，7人被清華、北大錄取，3人考取中科院大學(xué)。
三、主要經(jīng)驗(yàn)。
從本次調(diào)研的情況來(lái)看，近幾年來(lái)龍山縣教育發(fā)展取得了十分可喜的成績(jī)，有亮點(diǎn)，有成效，積累了非常豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了龍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。
第一，領(lǐng)導(dǎo)重教，加大投入，是龍山教育發(fā)展的前提條件。近年來(lái)，龍山縣委、縣政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，使教育發(fā)展始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、相一致。一是出臺(tái)文件保證教育優(yōu)先發(fā)展。龍山縣先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣的決定》、《關(guān)于發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于發(fā)展幼兒教育的決定》、《特殊教育發(fā)展縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》、《2010——2020龍山縣關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)縣規(guī)劃綱要》、《龍山縣實(shí)施“四大工程”推進(jìn)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》、《龍山縣高考獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列文件，保證教育優(yōu)先發(fā)展。二是專(zhuān)題研究解決教育發(fā)展難題。龍山縣委、縣政府多次召開(kāi)教育工作專(zhuān)題會(huì)議，解決教育發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。2014年，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)教育工作座談會(huì)和辦公會(huì)，先后解決了龍山高級(jí)中學(xué)800萬(wàn)元的債務(wù)問(wèn)題、特殊教育學(xué)校的搬遷問(wèn)題、教育信息化3500萬(wàn)元的投入問(wèn)題、近1億元的思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校的建設(shè)問(wèn)題等一系列問(wèn)題，2015年6月，規(guī)劃投入資金近1億元，實(shí)施城鎮(zhèn)班額均衡化工程、教師素質(zhì)提升7工程、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程及城鄉(xiāng)教育信息化工程，促進(jìn)龍山縣城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，為教育發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是廣泛深入落實(shí)聯(lián)校支教制度。龍山縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)每年都分別聯(lián)系一所學(xué)校，開(kāi)展聯(lián)校支教活動(dòng)，每年為學(xué)?；I措資金近300萬(wàn)元，為學(xué)校辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)教育發(fā)展。四是切實(shí)加大教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。2011年以來(lái)，龍山縣縣本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，2011年至2016年分別投入19674萬(wàn)元、23849萬(wàn)元、27403萬(wàn)元、27929萬(wàn)元、36085萬(wàn)元、44726萬(wàn)元，投入資金總額約18億元，為龍山教育發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金保障。
第二，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，是龍山教育發(fā)展的思想保障。龍山縣不斷打破辦教育的傳統(tǒng)思路，注重開(kāi)拓創(chuàng)新，著力開(kāi)創(chuàng)教育發(fā)展新局面。一是深化教育改革，推進(jìn)教育創(chuàng)新。推行質(zhì)量評(píng)價(jià)體系改革，進(jìn)一步完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范而有特色的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。著力推進(jìn)課程改革，靛房學(xué)校、石羔初中、四小等“課改樣板?！钡恼n改經(jīng)驗(yàn)正在縣內(nèi)推廣。推行特色教育改革，實(shí)施了土家文化、秦文化、紅色文化、德育工作、課程改革、民主管理六類(lèi)試點(diǎn)校建設(shè)，著力打造龍山教育品牌。目前，里耶小學(xué)的“秦文化”、茨巖小學(xué)的“紅色文化”在區(qū)域內(nèi)小有名氣，靛房學(xué)校還贏得了“中華土家族打溜子、咚咚喹傳承學(xué)校”的美名。
二是創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)教育活力。2008年7月，引進(jìn)靈活的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，在全州率先實(shí)行“國(guó)有公辦、委8托民營(yíng)管理”的辦學(xué)模式，并運(yùn)用“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)勞優(yōu)籌”這一全新管理方式對(duì)皇倉(cāng)中學(xué)進(jìn)行管理，為龍山教育發(fā)展裝上新“引擎”。2014年9月，采取“委托管理”的辦學(xué)模式，引進(jìn)百年老校長(zhǎng)沙明德中學(xué)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，并委托該校五人管理團(tuán)隊(duì)管理新建的思源學(xué)校，使龍山教育發(fā)展有了更廣闊的思維空間。三是開(kāi)創(chuàng)“信息化模式”，共享優(yōu)質(zhì)資源。龍山縣財(cái)政雖然困難，但在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2014年采取“企業(yè)墊資、政府租賃、教育使用”的建設(shè)模式，在縣域內(nèi)整體推進(jìn)教育信息化建設(shè)，不斷推進(jìn)教育管理信息化，使龍山的教育信息化工作在全省處于領(lǐng)先水平。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用教育信息化“三通兩平臺(tái)”實(shí)施城鄉(xiāng)同步專(zhuān)遞課程，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育教學(xué)管理一體化新模式，讓城里名師“穿越”到農(nóng)村課堂，有效緩解了鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資供需不平衡的矛盾，全縣37所試點(diǎn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)“同一時(shí)間上課”、“同上一門(mén)課”及“同步互動(dòng)學(xué)習(xí)”?？h域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。
第三，凝心聚力，優(yōu)化環(huán)境，是龍山教育發(fā)展的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，龍山縣凝聚各方力量，不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造了“黨政重教、部門(mén)支教、全民興教”的濃厚氛圍。一是創(chuàng)設(shè)了一流的教育發(fā)展硬環(huán)境。整體推進(jìn)縣域內(nèi)教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，搭建了“教育管理信息平臺(tái)、教育資源服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、網(wǎng)絡(luò)空間“人人通”、教育資源“班班通”，同時(shí)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)教育“同步專(zhuān)遞課程”，實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)名學(xué)生同上一門(mén)課，同一時(shí)間上課9的新局面，使全縣學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和更加先進(jìn)的教學(xué)理念。將城區(qū)學(xué)校的房改房納入棚戶區(qū)改造范圍，積極做好446戶房改房遷出校園的相關(guān)工作，讓城區(qū)學(xué)校校園更加規(guī)范、安全。高度重視抓好城鎮(zhèn)班額均衡化工程，投入5000余萬(wàn)元，對(duì)思源學(xué)校、皇倉(cāng)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)實(shí)施改擴(kuò)建，增加學(xué)位1600個(gè)。推進(jìn)龍山二中、龍山五小改擴(kuò)建工程，計(jì)劃投入資金1億元建設(shè)新城學(xué)校，積極化解城區(qū)“大班額”。大力實(shí)施教體新區(qū)建設(shè)，職教中心建成后將整合縣內(nèi)五大職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮職教中心的職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)效益最大化。第三中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目和第一幼兒園遷建項(xiàng)目的建成，將一定程度緩解“城區(qū)大班額”問(wèn)題，有力助推教育“四大工程”建設(shè)全面提速。二是創(chuàng)設(shè)了一流的教育發(fā)展軟環(huán)境。建立健全龍山縣委、政府定期議教制度、聯(lián)校支教制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)制度、涉校檢查備案制度。規(guī)范涉校檢查行為，凡是縣直部門(mén)進(jìn)校檢查必須報(bào)分管教育的副縣長(zhǎng)同意，并在教育部門(mén)備案后，方可進(jìn)校進(jìn)行檢查，依法收繳的罰款必須全額上繳財(cái)政并用于教育。落實(shí)政府作為安全責(zé)任主體的責(zé)任，降低學(xué)校安全防范風(fēng)險(xiǎn)。大力開(kāi)展校園及周邊環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷加大對(duì)校園周邊治安、網(wǎng)吧、流動(dòng)攤點(diǎn)、交通安全的監(jiān)管與整治力度。在城區(qū)實(shí)行“223”模式，上放學(xué)時(shí)段安排2名交警、2名城管、3名學(xué)校負(fù)責(zé)人在校門(mén)口執(zhí)勤；在農(nóng)村實(shí)行“112”模式,上放學(xué)時(shí)段安排1名交警、1名公安、2名學(xué)校負(fù)責(zé)人在校門(mén)口執(zhí)勤，為教育發(fā)展保10駕護(hù)航。健全教師補(bǔ)充機(jī)制，開(kāi)辟“綠色通道”，引進(jìn)部屬師范大學(xué)免費(fèi)師范生（縣財(cái)政提供給每人10萬(wàn)元的“安家費(fèi)”）、緊缺學(xué)科教師、“雙師型”教師，心理咨詢教師、學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、學(xué)校項(xiàng)目基建人員，為教體事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。認(rèn)真做好解決教育系統(tǒng)臨聘人員“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題的相關(guān)工作，擬采用“退一補(bǔ)一”的方式妥善解決臨聘人員的“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，注重對(duì)高考作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年高考獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，規(guī)格很高，龍山在家的縣委常委會(huì)成員全部參加；獎(jiǎng)勵(lì)力度很大，2014年至2016年獎(jiǎng)勵(lì)金額分別為130萬(wàn)元、228萬(wàn)元、500萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)津補(bǔ)貼，點(diǎn)燃教師的工作激情，2010年以來(lái)，每年評(píng)選“優(yōu)秀骨干教師”，每月給予100元的特殊津貼；實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制管理，每月給予100元至960元不等的校長(zhǎng)津貼；對(duì)邊遠(yuǎn)村片小教師給予每人每月200元特殊津貼；落實(shí)了武陵山片區(qū)農(nóng)村教育人才津貼，2015年來(lái)，根據(jù)湘西州“四大工程”實(shí)施方案要求，將農(nóng)村教育人才津貼提高到每人每月500元、800元、1200元；2014年開(kāi)始對(duì)特殊學(xué)校教師每月額外給予1000元的崗位補(bǔ)助，在湘西州開(kāi)創(chuàng)了先例。近年來(lái)，我縣由于教育環(huán)境的優(yōu)化，我縣教育乘勢(shì)而上，加速發(fā)展。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十七
近日，全國(guó)上下連續(xù)發(fā)生了幾起幼兒園校車(chē)重大安全事故，為了切實(shí)做好幼兒園安保工作，進(jìn)一步摸清農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀，查找存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育事業(yè)健康有序發(fā)展，宣傳辦結(jié)合深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中的實(shí)地調(diào)研課題，特組織相關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)9所幼兒園進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。
1、我鎮(zhèn)現(xiàn)有私立幼兒園9所，其中鎮(zhèn)區(qū)3所，農(nóng)村6所，除其中2所外，其余7所幼兒園均為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲幼兒1131人，其中在園幼兒有1492（361名外來(lái)幼兒）人，其中接受學(xué)前一年教育的有142人。
3、9所幼兒園現(xiàn)共有教職工61人，其中老師42人，職工19人。所有工資及其他待遇均由幼兒園自籌自支，幼兒園園舍大型改造、設(shè)備添及更新均由幼兒園自行解決。
近年來(lái)，農(nóng)村私立幼兒園紛紛出現(xiàn)，這雖在一定程度上解決了農(nóng)村幼兒教育問(wèn)題，減少了外出務(wù)工家長(zhǎng)的后顧之憂，但問(wèn)題不少。
一是家庭“作坊式”幼兒園較多。所有私立幼兒園沒(méi)有辦園許可證，往往是園主一家老少齊上陣，既是教師又是司機(jī)，既是保姆又是廚師，孩子的學(xué)習(xí)、安全和健康成長(zhǎng)無(wú)法保障。
二是師資力量薄弱。幼兒園（班）園長(zhǎng)、教師、保育員準(zhǔn)入制度把關(guān)不嚴(yán)。目前一無(wú)幼師資格證，二沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)上崗的園長(zhǎng)、幼師、保育員仍然存在。私立幼兒園教師中具有教師資格證或師范類(lèi)院校畢業(yè)的比例不高，教學(xué)隨意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃飽玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌輸小學(xué)知識(shí)，忽略了對(duì)幼兒智力的開(kāi)發(fā)、行為習(xí)慣的培養(yǎng)。
三是學(xué)生安全難以保證。私立幼兒園安全保衛(wèi)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立中小學(xué)；絕大部分私立幼兒園無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)；絕大部分幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、辦學(xué)條件差，校舍簡(jiǎn)陋、陳舊，有的校舍已成危房，如姚賈幼兒園、中心幼兒園、徐園幼兒園等；有的防護(hù)欄低矮；有的校園操場(chǎng)上堆放危險(xiǎn)物品，如董口幼兒園教室門(mén)前堆放木材；有的無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，如烏廟幼兒園等，教室面積不足30平方米，學(xué)生達(dá)60人，也沒(méi)有宿舍，學(xué)生睡午覺(jué)均趴在低矮的課桌上。有的無(wú)封閉條件，如涂園幼兒園院墻低矮且有缺口，不法分子能輕易進(jìn)入；安保設(shè)施條件差，所有幼兒園都無(wú)專(zhuān)門(mén)治安崗?fù)ぜ皩?zhuān)業(yè)保安。
四是校車(chē)安全隱患大。私立幼兒園為了能多收學(xué)生，多創(chuàng)效益，往往都有校車(chē)接送學(xué)生。但大多數(shù)校車(chē)車(chē)況很差，有的甚至使用麻木車(chē)托運(yùn)小孩。此外，校車(chē)超載現(xiàn)象嚴(yán)重，雙語(yǔ)幼兒園一輛核載7至9人的面包車(chē)，硬塞進(jìn)十幾、二十幾個(gè)孩子。
五是食堂衛(wèi)生狀況差。部分私立幼兒園生熟食不分開(kāi)，幼兒餐具混用，對(duì)蚊蠅、老鼠滅殺不到位，炊事人員無(wú)定期體檢，極易引發(fā)傳染性疾病。
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位一是農(nóng)村私立幼兒園多，無(wú)公辦幼兒園，不能較好利用國(guó)家政策。
國(guó)務(wù)院、省、市幼兒教育改革與指導(dǎo)意見(jiàn)精神明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，保證教育經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，做到逐年增長(zhǎng)。市級(jí)以上人民政府要安排幼兒教育專(zhuān)項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，主要用于師資培訓(xùn)、教研活動(dòng)的開(kāi)展、支持示范幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)，保證幼兒教育管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開(kāi)展。要安排公辦幼兒園的發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)、教職工工資、示范性幼兒園建設(shè)等方面”。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村私立幼兒園如雨后春筍，但是沒(méi)有公辦幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要給予資金、政策支持也愛(ài)莫能助。政府對(duì)幼兒教育及中心園幾乎沒(méi)入任何投入，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園設(shè)施陳舊，師資隊(duì)伍老化，難以更好地起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的龍頭示范作用。由此建立一所大規(guī)模的公辦幼兒園已迫在眉捷。
二是扶持政策不完善。國(guó)家雖然明確鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦幼兒園，但都沒(méi)有具體的政策，如許多園所在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，難以得到貸款，幼兒園的收費(fèi)大多較低，我鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒月平均收費(fèi)在150元左右（含中餐費(fèi)），但由于農(nóng)村幼兒分散，相當(dāng)一部分幼兒園人數(shù)不多，達(dá)不到規(guī)模效益，導(dǎo)致不少幼兒園難以健康持續(xù)發(fā)展。
（二）幼兒教育發(fā)展不均衡。
一是幼兒園布局不夠科學(xué)，我鎮(zhèn)有幼兒園9所，全鎮(zhèn)有34個(gè)村，而村級(jí)幼兒園只有6所，導(dǎo)致幼兒園資源得不到有效利用，規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村幼兒入學(xué)難，部分老百姓對(duì)其子女接受學(xué)前教育意識(shí)淡薄，政府對(duì)幼兒教育沒(méi)有投入，這樣幼教收費(fèi)較高，少數(shù)老百姓在其子弟就讀一年級(jí)之前只送去上一年學(xué)前班，嚴(yán)重影響學(xué)前三年教育的普及。二是園所條件參差不齊，條件好的能達(dá)到幼兒園設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，差的場(chǎng)地窄小，硬件條件落后，安全隱患突出，沒(méi)有任何幼兒保健設(shè)備，也未按要求配保健室、隔離室及消防設(shè)施，毛巾、餐巾、口杯共用，廚房與寢室只有一門(mén)之隔，爐灶、開(kāi)水鍋、菜刀等用具沒(méi)有任何防護(hù)，甚至個(gè)別幼兒園連幼兒午休床都沒(méi)有。
（三）人員配上師生比例過(guò)大。
大多數(shù)幼兒園（班）為追求贏利，未按照《幼兒園工作規(guī)程》實(shí)行每班兩教一保，部分幼兒園三個(gè)班百余名幼兒的幼兒園只有園長(zhǎng)、教師、保育員共計(jì)5人，師生比1:20，嚴(yán)重超標(biāo)。
（四）幼兒教育保教質(zhì)量不高。
由于對(duì)幼兒教育思想認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入不夠，重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村幼兒園（班）保教質(zhì)量受到一定的影響。一是幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)跟不上時(shí)代，大多數(shù)幼兒園（班）只考慮辦園效益，盡可能少花錢(qián)，沒(méi)考慮教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，更新教育觀念，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與教育科研能力，從而影響保教質(zhì)量提升。二是保健水平低。為了招攬生源，幼兒園競(jìng)相壓低學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致絕大部分園所收費(fèi)偏低，為了確保賺錢(qián)，許多辦園者不按國(guó)家規(guī)定和要求，一味減少保育員的人數(shù)，大多數(shù)幼兒園二至三個(gè)班只配一名保育員，且幼兒的伙食費(fèi)不能做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不按代量食譜開(kāi)餐，伙食還不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化政府責(zé)任。
1、明確政府職責(zé)。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園。實(shí)行成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予財(cái)政補(bǔ)助。完善幼兒園工作制度和管理辦法。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。
2、增強(qiáng)行政主管意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等10個(gè)部委《關(guān)于幼兒教育改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和省、市幼教會(huì)議精神，堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。建議由市政府牽頭成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的幼兒教育管理機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是加大對(duì)無(wú)證辦園和辦園中違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
（二）改革辦園模式，理順管理體制，努力實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。
1、堅(jiān)持國(guó)家辦學(xué)為主的思路，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所規(guī)范幼兒園。
建立順暢有序的幼兒教育管理體制，是促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)有7所幼兒園屬于無(wú)證辦學(xué)，師資配備、設(shè)備配、辦園思路等方面的不同，造成園所之間發(fā)展不均衡，影響了整體保教質(zhì)量的提高，成為制約農(nóng)村幼兒教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們建議將幼兒園辦學(xué)納入義務(wù)教育范疇。堅(jiān)持政府辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)、規(guī)范管理，加大學(xué)前教育的投入，確保幼教資金的投入。建議每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所公辦幼兒園，各級(jí)政府應(yīng)保證將幼教經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入財(cái)政預(yù)算，并做到幼教經(jīng)費(fèi)的投入比例逐年增大，管理體制的改變，有利于綜合考慮教育資源合理配問(wèn)題，有利于對(duì)中心園業(yè)務(wù)的統(tǒng)一指導(dǎo)，提高辦學(xué)質(zhì)量，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出了在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播教育理念、開(kāi)展教育研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭早期教育等方面的示范、輻射作用。
2、嚴(yán)把民辦學(xué)校準(zhǔn)入關(guān)，確保農(nóng)村片區(qū)幼兒園保教資質(zhì)。
一要抓住當(dāng)前小學(xué)布局調(diào)整的契機(jī)，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行聯(lián)村辦園的思路，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，按規(guī)劃程序完善審批制度，清理整頓關(guān)閉非法辦園，確保幼兒教育有序、健康發(fā)展。
二要提高幼教師資隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》及配套規(guī)章，做好幼兒教師的資格過(guò)渡及認(rèn)定工作。切實(shí)實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師和保健人員資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師聘任制，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。采取多種形式加強(qiáng)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)尚不具備幼兒園教師資格的教師，應(yīng)采取措施限期使其取得教師資格；已經(jīng)具備教師資格的應(yīng)不斷提高專(zhuān)業(yè)技能水平，并注意培養(yǎng)和造就一批具有較高理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的幼兒教育專(zhuān)家。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十八
成了一些初步的政策建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
教育機(jī)構(gòu)：截至底，全市共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2050所，其中普通高校4所，成人高校1所，中等職校60所，普通高中53所，普通初中266所，普通小學(xué)1407所，特殊學(xué)校3所，幼兒園256所。全市有民辦學(xué)校317所，占各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？倲?shù)的%，其中普通高校1所，中等職校36所，普通高中7所，普通初中8所，普通小學(xué)26所，幼兒園239所。
教師隊(duì)伍：全市共有教職工73820人，其中離退休教職工13658人。專(zhuān)任教師49248人，其中普通高校教師1284人，中等職校教師2844人，高中教師5797人，初中教師16096人，小學(xué)教師20934人。
專(zhuān)任教師的學(xué)歷合格率，小學(xué)99%,初中%，高中%，中等職校%。全市小學(xué)教師年齡在45歲以下的占%，其中40歲以下占%；初中、高中、中等職校40歲以下的教師，分別占%、%、%。
在校學(xué)生：全市共有在校學(xué)生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校762人，中等職校67406人，高中1723個(gè)班111197人，初中4332個(gè)班262200人，小學(xué)9743個(gè)班349170人，特教學(xué)校24個(gè)班312人，在園幼兒49178人。全市民辦學(xué)校在校學(xué)生84614人，其中普通高校585人，中等職校26803人，高中學(xué)生11016人，初中學(xué)生13793人，小學(xué)學(xué)生10588人，在園幼兒21829人。
全市小學(xué)一年級(jí)至六年級(jí)，分別有學(xué)生47686人、50754人、56818人、62079人、62978人、68855人；全市初中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生75031人、87331人、99838人；全市普通高中一至三年級(jí)，分別有學(xué)生42902人、36788人、31507人。
高考錄取率%,高出全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。
教育建設(shè)：至今，結(jié)合學(xué)校危房改造工程，全市改造新建學(xué)校房屋面積萬(wàn)平方米。到底,全市共有校園面積萬(wàn)平方米，校舍面積萬(wàn)平方米。各級(jí)各類(lèi)學(xué)?，F(xiàn)有圖書(shū)萬(wàn)冊(cè)，儀器設(shè)備價(jià)值億元。目前，全市中小學(xué)已初步完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，基本具備了信息技術(shù)教育的條件。
教育投入：，全市教育經(jīng)費(fèi)總收入億元，比上年增長(zhǎng)%。其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款億元、城市教育費(fèi)附加億元、事業(yè)收入億元、捐款等收入674萬(wàn)元。全市教育經(jīng)費(fèi)總支出為億元，比上年增長(zhǎng)%。其中，個(gè)人部分億元，占總支出的%；公用部分億元，占總支出的%；基建支出億元，占總支出的6%。
稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育的經(jīng)費(fèi)為億元，占到了轉(zhuǎn)移支付總額的%，其中有%用于危改。
教育負(fù)債：到底，全市中小學(xué)累計(jì)負(fù)債億元，其中銀行貸款億元、拖欠工程款億元、其他欠款億元。石門(mén)、臨澧、桃源中小學(xué)負(fù)債分別達(dá)到億元、億元、億元。
總體來(lái)看，近些年來(lái)，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實(shí)施以來(lái)，全市上下教育優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，義務(wù)教育得到鞏固和提高，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源明顯擴(kuò)張，民辦教育和高等教育有了較大發(fā)展，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)條件有了新的改善，全市教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量在省內(nèi)是有位置的。
二、問(wèn)題分析。
當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)教育的需求持續(xù)增長(zhǎng)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)教育的要求越來(lái)越高，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，教育發(fā)展的諸多方面還存在一些不適應(yīng)的地方：
1、教育投入的體制不適應(yīng)。
到10%，即使剝離了，也沒(méi)有還款來(lái)源，債主還是要找學(xué)校?，F(xiàn)在高中建設(shè)的債務(wù)很大，一些地方和學(xué)校都是作的以上的還款計(jì)劃，一旦國(guó)家教育收費(fèi)政策調(diào)整，這筆債務(wù)還是要落到政府的頭上。另一方面，照現(xiàn)有模式，發(fā)展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來(lái)越窄。雖然這兩年各級(jí)抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發(fā)展?fàn)顩r并不樂(lè)觀。全市現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)317所，只占學(xué)?？倲?shù)的%；在校學(xué)生84614人，只占學(xué)生總數(shù)的%。并且民辦教育發(fā)展的水平也比較低，缺乏戰(zhàn)略投資者，很大一部分是辦幼兒園，在義務(wù)教育階段和高中階段缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)在，各個(gè)區(qū)縣爭(zhēng)先恐后新建擴(kuò)建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今后民辦教育要在普高階段發(fā)展基本上沒(méi)有什么空間。民辦職業(yè)教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專(zhuān)業(yè)。去年全市職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)的38個(gè)專(zhuān)業(yè)，面向一產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)只有3個(gè)、二產(chǎn)業(yè)的只有12個(gè)、三產(chǎn)業(yè)的有22個(gè)，由于一些專(zhuān)業(yè)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，缺乏自己的特色，吸引力不強(qiáng)，發(fā)展難以為繼。
人、986人、1083人。特別是去年以來(lái)，由于取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費(fèi)，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女大量涌入，秋季開(kāi)學(xué)以來(lái)，市江北城區(qū)小學(xué)共轉(zhuǎn)入外區(qū)縣學(xué)生1600多人。各個(gè)縣城也都有這樣的情況。與此相對(duì)照，學(xué)校布局不適應(yīng)主要反映在兩個(gè)方面：一是農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)顯得比較多，學(xué)校規(guī)模普遍較小。目前，我市農(nóng)村中心小學(xué)以下學(xué)校共有1344所，校均規(guī)模只有130人，規(guī)模最少的教學(xué)點(diǎn)僅有6人，造成教育資源的閑置與浪費(fèi)。二是城鎮(zhèn)學(xué)校布點(diǎn)顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區(qū)29所公辦普通中小學(xué)，主要分布在老城區(qū)人民路、建設(shè)路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有小學(xué)13所，初中6所；大道以北只有小學(xué)3所，初中2所。由于學(xué)校布點(diǎn)少，以及校園拓展空間有限，導(dǎo)致學(xué)校班額普遍過(guò)大，相當(dāng)一部分學(xué)校班額均在60人以上，最大的達(dá)到83人。布點(diǎn)少，還造成城市新區(qū)的學(xué)生就學(xué)距離過(guò)遠(yuǎn)。各個(gè)縣城的情況也是一樣，漢壽縣城小學(xué)平均班額達(dá)到人，其中三完小平均班額達(dá)到人。城鎮(zhèn)教育資源供應(yīng)比較緊張，教學(xué)質(zhì)量也受到影響。
3、師資力量的配置不適應(yīng)。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇十九
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，進(jìn)一步提高我縣中小學(xué)的辦學(xué)水平，近日對(duì)我縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、全縣教育概況。
我縣東西長(zhǎng)75公里，南北寬30公里，總面積2250平方公里，總?cè)丝?3.8萬(wàn)，地廣人稀，居住分散。目前，全縣有中小學(xué)校56所，其中普通高中1所，職業(yè)高中1所，初中9所，小學(xué)42所，九年一貫制學(xué)校3所。中小學(xué)在校生總計(jì)17484人，其中普通高中2095人，職業(yè)高中1596人，初中4599人，小學(xué)9194人?，F(xiàn)有中小學(xué)教職工1609人，其中普通高中196人，職業(yè)高中170人，初中461人，小學(xué)782人。中小學(xué)專(zhuān)任教師1224人，其中普通高中159人，職業(yè)高中132人，初中336人，小學(xué)597人。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視教育，大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。全縣教育工作者堅(jiān)持教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展和規(guī)范發(fā)展，有效整合了教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化了教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，形成了普職成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量，使全縣教育步入了良性發(fā)展的軌道。
二、存在的主要困難和問(wèn)題。
我縣城鄉(xiāng)教育得到快速的發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：
（一）教育投入逐年增長(zhǎng)，但仍不能滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要。公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長(zhǎng)，但現(xiàn)代化的教育設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)的成本在提高；物價(jià)在不斷上漲；隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支也在增大。公用經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足學(xué)校實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)需要，特別是一些學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校更是捉襟見(jiàn)肘。
（二）教育資源浪費(fèi)較大。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來(lái)越多，部分學(xué)校受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象。學(xué)校規(guī)模過(guò)小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。
（三）農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。社會(huì)流傳“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說(shuō)法。部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是學(xué)科比例失調(diào)?！靶】颇俊睂?zhuān)任教師不同程度缺乏，音樂(lè)、體育、美術(shù)、地理等專(zhuān)任教師缺乏，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專(zhuān)職教師不專(zhuān)的問(wèn)題。
仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。
三、對(duì)策建議。
教育是民族振興的基石，是最大的民生工程。為了進(jìn)一步推進(jìn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧，特提出如下建議：
制預(yù)算，并按預(yù)算及時(shí)撥付資金，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，整合教育資源。為了進(jìn)一步優(yōu)化教育資源，我們建議，一是把我縣農(nóng)村中小學(xué)校的布局納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，按照“立足發(fā)展、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、方便群眾、確保安全”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，留有余地，適當(dāng)調(diào)整，合理拆并，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，做到學(xué)校布局的整體優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把幼兒教育納入我縣初級(jí)教育的內(nèi)容，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一至兩所初中、中心校及公辦中心園。
（三）促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換；城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配臵教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過(guò)名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過(guò)“名校+弱?！薄ⅰ懊?新校”和“名校+農(nóng)?！比N模式，借助名校的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問(wèn)題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的均衡化。
（五）職業(yè)中學(xué)要根據(jù)學(xué)校實(shí)際和專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需要，制定“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。定期選派教師到職高師資培訓(xùn)基地或院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)技能。同時(shí)拓寬職教師資來(lái)源渠道。補(bǔ)充新教師時(shí)盡可能到工程類(lèi)師范院校選聘理論和專(zhuān)業(yè)水平較高、取得多項(xiàng)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)”的畢業(yè)生，對(duì)其進(jìn)行教學(xué)理論和方法的培訓(xùn)后承擔(dān)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)任務(wù)，使他們盡快的成為“雙師型”教師。
百年大計(jì)，教育為本。我們把教育當(dāng)作最重要的福利事業(yè)、公益事業(yè)來(lái)抓，要充分認(rèn)識(shí)到義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和不足。只有這樣，社會(huì)發(fā)展才能發(fā)揮教育的各種優(yōu)效，才能更好地吸引人才和資金，用好教育的各種資源。
二〇一一年二月二十五日。
民辦教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二十
近年來(lái)，**局始終把黨員教育管理工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照“數(shù)量和質(zhì)量并舉，原則和標(biāo)準(zhǔn)兼顧”的發(fā)展思路，突出“四個(gè)抓”，使發(fā)展黨員工作得到積極有效的開(kāi)展。
一、抓調(diào)查，找根源，選準(zhǔn)工作突破口。
全面掌握黨員思想狀況。主要表現(xiàn)：一是組織觀念較強(qiáng)、先鋒模范作用發(fā)揮較好的黨員占黨員總數(shù)的80%左右；二是組織觀念一般、模范作用不夠明顯的黨員占黨員總數(shù)的15%左右；三是組織觀念不強(qiáng)、思想意識(shí)還不如一般群眾的占5%左右。根源來(lái)自于：一是部分同志對(duì)黨組織缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，組織觀念淡薄，積極性不高；二是黨員結(jié)構(gòu)不夠合理，存在“年齡偏大、文化偏低、年輕黨員少）狀況。通過(guò)調(diào)研，找準(zhǔn)了發(fā)展黨員的難點(diǎn)和重點(diǎn)，為發(fā)展黨員工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、抓培訓(xùn)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。
論和基本知識(shí)、鄧小平理論等知識(shí)。同時(shí)，**局黨支部對(duì)組織委員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要有發(fā)展黨員程序、黨費(fèi)收繳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、黨員的發(fā)展、教育、培養(yǎng)，入黨積極分子的培養(yǎng)等知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，提高了認(rèn)識(shí)，掌握了做好工作的基本方法，為切實(shí)做好發(fā)展黨員工作打下了基礎(chǔ)；廣大黨員干部通過(guò)培訓(xùn)后，既受到思想上的教育，又調(diào)動(dòng)了積極性，進(jìn)一步提高了黨員模范帶頭的自覺(jué)性。
三、抓隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（一）加大入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育。一是大力實(shí)施了啟蒙教育工作，通過(guò)各種類(lèi)型的正面教育，積極啟發(fā)、引導(dǎo)他們靠近黨組織；二是系統(tǒng)地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育；三是交任務(wù)，壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉和考驗(yàn)入黨積極分子，促進(jìn)入黨積極分子的成長(zhǎng)、成熟。
（二）加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)黨建工作中，把加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)擺到首要位置來(lái)抓。一是在黨務(wù)工作者的選拔上重點(diǎn)把好黨性關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、思想關(guān)。使黨務(wù)工作者能夠真正成為一支黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
生活制度等規(guī)范黨員行為，增強(qiáng)黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標(biāo)管理，為保證新黨員的質(zhì)量，**局黨支部把規(guī)范發(fā)展黨員程序和把好每道關(guān)口作為發(fā)展黨員工作的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。首先是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序；其次是嚴(yán)格把好每一道關(guān)口，一是進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把好政治素質(zhì)關(guān)，在發(fā)展積極分子入黨前，堅(jiān)持做到培養(yǎng)人考察，黨支部考察。二是把好培訓(xùn)關(guān)。必須對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解黨的基本知識(shí)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。三是嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，把好程序關(guān)。在建立入黨積極分子名單和考察檔案后，嚴(yán)格按規(guī)定的入黨程序和手續(xù)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。四是嚴(yán)格對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行教育管理，把好轉(zhuǎn)正關(guān)，入黨介紹人在新黨員預(yù)備期內(nèi)，繼續(xù)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)，并按要求經(jīng)常與預(yù)備黨員開(kāi)展談話，預(yù)備黨員個(gè)人也定時(shí)或不定時(shí)地向支部匯報(bào)思想、工作情況。支部負(fù)責(zé)將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的主要依據(jù)。
發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，通過(guò)以上四個(gè)方面的重點(diǎn)推進(jìn)，**局在發(fā)展黨員工作中取得了一定的成績(jī)，在今后會(huì)一直堅(jiān)持下去，并會(huì)不斷探索創(chuàng)新思路，采取更多有利的措施進(jìn)一步促進(jìn)**局黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等方面的改善，使之更加趨向合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。