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國有林場改革工作總結篇一
總結。
撰寫人:___________日期:___________xx年國有林場工作總結一年來,我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下,認真貫徹落實黨的方針政策,堅持改革創(chuàng)新,以“保持共產黨員先進性教育”為契機,抓管理求效益,把振興林場經濟,發(fā)展林業(yè)生產,推向新的高潮,回顧全年工作,我們總結為以下幾個方面:一、全年工作情況(一)狠抓營林生產促林場后勁我們深深體會到要振興林業(yè),使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新,形成良性循環(huán),真正做到青山常綠,后繼有林,就必須把營林生產放在工作首位。因此,我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝,實際完成316畝,成活率在95%以上,且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹???1.77萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育xx畝,實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方,楠竹6800根,實現(xiàn)銷售收入94萬元;
加工廠實現(xiàn)銷售圓木1000立方,銷售收入35萬元,實現(xiàn)利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝,配套荒山造林750畝,且層層簽訂了合同,現(xiàn)正在整地造林。
(二)狠抓管理促林場經濟效益在市場經濟的新形勢下,抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此,我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度,特別是財經制度當作一項主要任務來抓,具體為“四個管”工作1、管人我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想,根據(jù)實際情況,不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合,學習文件與講解精神實質相結合,會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平,盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢,做到看得準,用得上,靠得住,信得過,受到全場上下的一致好評。
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國有林場改革工作總結篇二
我們深深體會到要振興林業(yè),使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新,形成良性循環(huán),真正做到青山常綠,后繼有林,就必須把營林生產放在工作首位。因此,我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝,實際完成316畝,成活率在95%以上,且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育xx畝,實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方,楠竹6800根,實現(xiàn)銷售收入94萬元;加工廠實現(xiàn)銷售圓木1000立方,銷售收入35萬元,實現(xiàn)利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝,配套荒山造林750畝,且層層簽訂了合同,現(xiàn)正在整地造林。
在市場經濟的新形勢下,抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此,我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度,特別是財經制度當作一項主要任務來抓,具體為“四個管”工作:
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想,根據(jù)實際情況,不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合,學習文件與講解精神實質相結合,會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平,盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢,做到看得準,用得上,靠得住,信得過,受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤,分片包干負責,并以合同的形式規(guī)范起來,有效避免了吃“大鍋飯”的弊端,同時也調動了職工的積極性,特別是支部黨員的身體力行,率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即:內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數(shù)要對口;產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全,多年來未出現(xiàn)過霉爛變質現(xiàn)象。
4、管財務。
在財經管理上,我們堅持一只筆審批,有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為;另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
實踐證明,護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作,是保護森林資源,增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作:
1、加強護林防火工作的具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度,成立了新的安全領導小組和應急撲火隊,大小會議上講護林防火,制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時,大力進行安全宣傳,張貼安全標語1700多條,出動宣傳車30臺次,做好護林防火牌600多塊,每月專門召開一次護林員會議,支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》,完善了護林防火值班制度,配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況,發(fā)現(xiàn)隱患,立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全,全年無一起大小安全事故和火災報警現(xiàn)象。
場黨支部是全場的領導核心,建設好一個領導班子,是一個帶有全局性的問題。我場在黨支部的統(tǒng)一領導下,艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共產黨員先進性”教育活動,更是把班子建設推向高潮,場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列,計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程,全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。
二、取得的突出成績。
我場今年除在營林生產和管理和安全工作上取得了可喜成績外,還有以下四項突出成績。
我場職工住房及辦公樓原系70年代建電站時的辦公和保管房,加之林區(qū)雨霧經常,對樓房刷蝕十分嚴重,可以說是下雨天外面大雨里面小雨,場支委也多次研究改建改建,但限于資金問題,一直懸而未決,今年,我場投入23.8萬元,對其進行改建裝修,新修職工住房12套,改建辦公房16套,添置電腦、傳真機、家庭等辦公設備及職工娛樂配套設備。該項目建設于七月份建成使用,有力提供了職工安心山區(qū)、以場為家的物質保障,美化了林場形象。
東徐公路65%純屬山路,路面基礎極差,且彎道多而陡,是我場木材運輸、職工上下班的必經之路。在局黨委、加義鎮(zhèn)政府及有關部門支持下,由我場牽頭,幾經周折,多方交涉,終于在今年五月份爭取到了該段公路路面硬化的工程。我場計投資45萬元,縣林業(yè)局撥款10萬元,合計投入55萬元,加上周邊企業(yè)和村里出資出力,籌集國家撥款外資金。目前,該項目已處于收尾階段,估計在本月月底通車。
去冬今春,我場遭受了的六十年一遇冰雪和洪水災害,林區(qū)公路沖刷、木竹折斷翻蔸,損失十分嚴重,共計沖走土方1652立方米,石方523立方米,水洗路面2546米,沖毀涵洞16個,沖走木材125立方米,竹材962根,直接經濟損失近30萬元。面對困難,場支部立即召開支部會及職工代表大會,積極采取災后自救措施,投入資金26萬元,組織人力、物力、財力及時投入公路維護、木竹集材工作,保證了災害帶來的損失到最低限度。
國有林場改革工作總結篇三
武寧縣林業(yè)系統(tǒng)有3個國有林場(武寧縣國營林場、武寧縣生態(tài)林場、武寧縣安樂林林場)和1個國有苗圃(武寧縣桐林苗圃),參加本次林場改革的總人數(shù)為2247人(其中職工安臵的1302人、退休的787人、遺屬撫恤的158人),截止20xx年4月底止,職工安臵1287人,占應安臵的98%,退休人員全部實行社會化發(fā)放,撫恤安臵154人,占應安臵的`97%。
全縣國有森林經營面積38.8萬畝。其中省級以上公益林面積35.5萬畝,占經營面積的92%。同時還有一處面積2萬畝的國家級森林公園——“九嶺山國家森林公園”。我縣國有林資產約在2.5億元以上。
二、主要做法。
我縣的國有林場改革工作是在20xx年全系統(tǒng)企業(yè)改制基礎上的進一步延伸與完善。
1、改革(制)的截止時間不變。
按照20xx年《武寧縣林業(yè)局企業(yè)改制方案》的規(guī)定即原定改革(制)時間截止定為20xx年12月31日不變,凡因企業(yè)改制資金不足而推延兌付安臵費的,截止時間為20xx年6月30日止,逾期不辦理手續(xù)的企業(yè)不予支付利息。
2、原定的安臵標準不變。
因企業(yè)改制從開始至今已近10年時間,少數(shù)未簽訂《解除勞動關系協(xié)議書》的人員要求提高原定改制標準。我們堅持從穩(wěn)定大局出發(fā),確保不“翻燒餅”,認定維持原定標準延續(xù)推進。
3、爭取政策支持。
積極爭取當?shù)卣拇罅χС?。一是將國有土地全部進縣土地儲備中心,由政府統(tǒng)一組織拍賣,先后政府從土地拍賣金中注入企業(yè)改革(制)資金2200余萬元;二是對20xx年前企業(yè)欠社保的各項資金本金掛賬(1200余萬元)、利息緩交、滯納金全免;三是化解債務。幫與相關銀行協(xié)調由“江西長城資產公司”一次性按本、息總額的20%-30%清結。
4、拓寬籌資渠道。
一是采用住房臵換。職工原住公房統(tǒng)一組織人員估價出售原住戶,以沖抵企業(yè)應付員工安臵資金(約抵400余萬元);二是返聘繳交風險押金。對改后上崗人員不僅緩付安臵金,還要收取(股長以上人員1.5萬元,其他1萬元)上崗押金;三是收集單位其他資金。
三、完善和推進。
公益型林場,安排返聘員工185人。
四、成效與建議。
1、確保了大局穩(wěn)定,由于領導重視、宣傳到位、工作細致,企業(yè)改制與改革工作順利完成,得到了領導的贊許,員工的贊同,做到了“零上訪”。
2、確保了“三增長、兩建立、一確?!薄辛稚仲Y源有了一定的增長,企業(yè)效益有了進一步的提高,職工收入有了一定的增加,職工社會保障體系得到更加完善。
3、給林業(yè)發(fā)展帶來生機,不僅減人減支減員,資源管理和服務更加到位,促進了生態(tài)文明建設。
4、要進一步加大工作支持力度,實現(xiàn)企業(yè)與銀行債務的完全剝離;加大項目傾斜力度,實現(xiàn)經營管理科學,森林資源優(yōu)質高效,永續(xù)利用的現(xiàn)代林場;加大資金扶持力度,全面落實職工權益,徹底化解債務,提高職工技能。
二o一四年五月二十二日。
國有林場改革工作總結篇四
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一年來,我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下,認真貫徹落實黨的方針政策,堅持改革創(chuàng)新,以“保持共產黨員先進性教育”為契機,抓管理求效益,把振興林場經濟,發(fā)展林業(yè)生產,推向新的高潮,回顧全年工作,我們總結為以下幾個方面:。
一、全年工作情況。
(一)狠抓營林生產促林場后勁。
我們深深體會到要振興林業(yè),使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新,形成良性循環(huán),真正做到青山常綠,后繼有林,就必須把營林生產放在工作首位。因此,我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝,實際完成316畝,成活率在95%以上,且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育2000畝,實際完成2685畝。
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3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝,配套荒山造林750畝,且層層簽訂了合同,現(xiàn)正在整地造林。
(二)狠抓管理促林場經濟效益。
在市場經濟的新形勢下,抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此,我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度,特別是財經制度當作一項主要任務來抓,具體為“四個管”工作:
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想,根據(jù)實際情況,不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合,學習文件與講解精神實質相結合,會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平,盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢,做到看得準,用得上,靠得住,信得過,受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤,分片包干負責,并以合同的形式規(guī)范起來,有效避免了吃“大鍋飯”的弊端,同時也調動了職工的積極性,特別是支部黨員的身體力行,率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即:內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數(shù)要對口;產品出庫與財會帳目要對口。在希望本文對您有所幫助!
整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全,多年來未出現(xiàn)過霉爛變質現(xiàn)象。
4、管財務。
在財經管理上,我們堅持一只筆審批,有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為;另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
(三)狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明,護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作,是保護森林資源,增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作:
1、加強護林防火工作的具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度,成立了新的安全領導小組和應急撲火隊,大小會議上講護林防火,制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時,大力進行安全宣傳,張貼安全標語1700多條,出動宣傳車30臺次,做好護林防火牌600多塊,每月專門召開一次護林員會議,支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》,完善了護林防火值班制度,配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、希望本文對您有所幫助!
堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況,發(fā)現(xiàn)隱患,立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全,全年無一起大小安全事故和火災報警現(xiàn)象。
(四)狠抓班子團結促。
國有林場改革工作總結篇五
1、計劃完成造林300畝,實際完成316畝,成活率在95%以上,且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹。
萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹萬根。
3、計劃完成中幼林撫育2000畝,實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方,楠竹6800根,實現(xiàn)銷售收入94萬元;加工廠實現(xiàn)銷售圓木1000立方,銷售收入35萬元,實現(xiàn)利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝,配套荒山造林750畝,且層層簽訂了合同,現(xiàn)正在整地造林。
(二)狠抓管理促林場經濟效益。
財經制度當作一項主要任務來抓,具體為“四個管”工作:
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想,根據(jù)實際情況,不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合,學習文件與講解精神實質相結合,會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平,盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢,做到看得準,用得上,靠得住,信得過,受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤,分片包干負責,并以合同的形式規(guī)范起來,有效避免了吃“大鍋飯”的弊端,同時也調動了職工的積極性,特別是支部黨員的身體力行,率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即:內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數(shù)要對口;產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全,多年來未出現(xiàn)過霉爛變質現(xiàn)象。
4、管財務。
在財經管理上,我們堅持一只筆審批,有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為;另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
(三)狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明,護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作,是保護森林資源,增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作:
1、加強護林防火工作的具體領-。
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堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度,成立了新的安全領導小組和應急撲火隊,大小會議上講護林防火,制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時,大力進行安全宣傳,張貼安全標語1700多條,出動宣傳車30臺次,做好護林防火牌600多塊,每月專門召開一次護林員會議,支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》,完善了護林防火值班制度,配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
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國有林場改革工作總結篇六
根據(jù)省林業(yè)局《關于上報20xx年國有林場工作總結的通知》(魯林場字〔20xx〕年477號)要求,現(xiàn)將青島市20xx年國有林場工作有關工作總結如下。
一是搞好平度大澤山林場規(guī)劃設計,整體布局日趨完善。以前,林場內景區(qū)結構單一、特色不突出、景點觀賞性不強、整體布局不夠完善,旅游資源不能得到充分發(fā)掘。為此,20xx年我們聘請省林業(yè)勘察設計研究院環(huán)境旅游規(guī)劃室的高級工程師,對大澤山森林公園進行了整體規(guī)劃設計,將區(qū)域內的旅游景點和生態(tài)工程進行重新布局,使之達到國家級森林公園的開發(fā)建設標準,充分發(fā)掘了林場風光秀麗、文物古跡眾多、奇峰怪石遍布、農林資源豐富的旅游資源,初步具備了區(qū)域生態(tài)旅游條件,成為平度市風景名勝區(qū)的重要組成部分。
二是打造嶗山林場特色景觀林,提升嶗山風景綠化美化程度。嶗山林場積極與區(qū)農林局協(xié)調溝通,爭取上級財力支持300萬,開展嶗山路流清至埡口段50米范圍兩側風景林林相改造工程,進一步美化嶗山,打造嶗山森林旅游品牌。目前,己完成外業(yè)調研,該項目己獲得區(qū)發(fā)改局的預批。同時,加強景區(qū)竹林撫育管理,在20xx年初天氣持續(xù)干旱、寒冷的情況下,對華嚴寺、蔚竹觀、華樓宮周邊竹林進行了清理、救治,通過防治與管護,20xx年竹林發(fā)筍較好,收到了明顯的效果。
三是加強平度大澤山林場基礎設施建設,高度重視森林生態(tài)環(huán)境的保護。平度大澤山林場在中心接待區(qū)及各服務區(qū)合理設置廁所、果皮箱、垃圾站等環(huán)境衛(wèi)生設施,并由專人負責清潔和管理環(huán)境衛(wèi)生,將固體垃圾集中存放,定期運到林場外,交由相應的市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。在景點和主要游步道旁設立生態(tài)宣傳牌,對游客進行環(huán)保宣傳和教育,普及生態(tài)環(huán)保知識,強化環(huán)保意識,充分發(fā)揮在旅游觀光和休閑度假的同時,又兼有生態(tài)示范和環(huán)保教育功能,并要求林場內的農田、果林嚴禁使用有公害的農藥、化肥,以保證水體清潔。
一是林場融資渠道少,資金投入不足,森林旅游開發(fā)得不到快速發(fā)展。二是各國有林場林業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢。三是國有林場危舊房改造工作進展相對緩慢。針對存在的問題,20xx年我們將加強對各國有林場的指導,因地制宜充分發(fā)揮各國有林場各自優(yōu)勢,增加林場的二、三產業(yè)經濟收入,努力爭取社會各界的支持,通過招商引資,擴大融資渠道,加大資金投入,提高林場職工的生活水平。
國有林場改革工作總結篇七
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策,出臺實施了一系列重大改革方案,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進行到底》第二集——《引領經濟發(fā)展新常態(tài)》,聚焦經濟體制改革,圍繞習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,生動展現(xiàn)了黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民,深化經濟體制改革,大力轉變發(fā)展方式,奮力突破結構之困的偉大實踐。
改革開放三十多年來,中國迅速成長躍升為世界第二大經濟體,綜合國力顯著提高,人民生活極大改善,中國特色社會主義充滿生機與活力。然而,當二十一世紀第二個十年來臨時,造就這一奇跡的經濟發(fā)展方式,卻遇到了越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,只有不斷改革,激發(fā)活力,中國經濟才能滾滾向前、洪流不息。
目前,我國國有企業(yè)資產總額超過144萬億元,在國民經濟中起到舉足輕重的作用。因此,深入推進國資國企改革,是全面深化改革的重要篇章,也是供給側結構性改革的應有之義。
7月,習近平總書記在吉林考察時,特地來到兩家國有企業(yè)。他指出,“推進國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經濟競爭力,有利于放大國有資本功能”。這為國企改革確立了價值判斷,成為深入推進國企改革的定盤星。
國企改革,不是要把國企改散了、改垮了、改沒了,而是體現(xiàn)“兩個毫不動搖”,優(yōu)化國有企業(yè)布局,提高國有企業(yè)競爭力,促進多種所有制經濟攜手共同發(fā)展。
208月24日,《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺。以此為統(tǒng)領,國企分類、發(fā)展混合所有制經濟、完善國資監(jiān)管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺,共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+n”體系就此搭建完成。
混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機制束縛的中國東方航空集團公司經過深入討論將企業(yè)進行改制重新安排人員決定面向社會出讓45%的股權以引進新的戰(zhàn)略投資和財務投資者。同時員工持股10%。“混改以后我們吸收民營資本進來真正建立市場化的內部機制使企業(yè)進一步增強活力。”中國東方航空集團公司總經理馬須倫如是說。
在國企改革不斷向縱深挺進的同時,國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來,央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組,優(yōu)化了核心競爭力,提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間,國有資本、國有經濟在優(yōu)化中壯大,公有制基礎更加牢靠。
改革的內在哲學,就是“變與不變”。不能變的,是“兩個毫不動搖”。能變的,是有利于增強國有企業(yè)活力的體制機制。
國有林場改革工作總結篇八
3萬畝。全州國有林場在冊職工總數(shù)為2048人。其中:在職職工人數(shù)為1277人,離退休人員771人。在在職職工中,上崗職工467人,分流安置下崗職工699人,下崗待安置111人。在全州18個國有林場中,除州國有林場為定額撥款單位外,其余17個國有林場均為自收自支的事業(yè)單位。
二、改革脫困的情況。
我州除xx縣外,其余17個國有林場都處在天保工程區(qū)內。實施天保工程以前,多數(shù)林場的經濟來源都靠采伐木材,經營結構單一。加上有木材作為經營來源,調進林場的職工越來越多,人浮于事。實施天保工程以后,停伐了木材,林場沒有了經濟來源,停發(fā)了職工工資,國有林場出現(xiàn)了經濟危困。為擺脫經濟危困,在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下,我州各國有林場都編了改革脫困實施方案。
我州國有林場改革脫困實施方案力求在以林為主的基礎上,利用豐富的林下資源和森林景觀,大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。同時,強化內部管理,精簡管理機構,加大職工分流安置的力度,維護了林區(qū)穩(wěn)定。我州各國有林場改革脫困方案都經職工代表大會討論通過,經縣人民政府批準后實施。幾年來,我州國有林場的改革脫困工作在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下,從xx年開始試點,到目前為止,取得了以下的成績。
(一)強化內部管理,推行全員競爭上崗。
為改變林場職工多,人浮于事的局面,我州國有林場首先從強化內部管理入手,推行全員競爭上崗。該項改革首先是精簡林場管理機構,第二是定崗定員,第三是全面競爭上崗。以xx縣花坡林場為例,該場經營面積7萬多畝,通過改革,內設機構由9個股室減少到4個,后勤管理由67人減少到16人,生產崗位204人減少到36人。同時,制定了一系列內部管理制度。通過強化內部管理競爭上崗,達到了減員增效的目的。
(二)加大了分流安置的力度,確保社會穩(wěn)定。
我州國有林場強化內部管理,定崗定員后,產生了大量的富余職工,給林區(qū)穩(wěn)定帶來了很大的隱患。為確保穩(wěn)定,我州國有林場積極開展了分流安置工作。一是通過天保工程森林管護的實施,安置國有林場富余職工從事森林管護工作;二是通過林業(yè)生態(tài)重點工程的實施,安排富余職工從事營造林工作;三是通過大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和開展以森林旅游為主的第三產業(yè),安排富余職工。通過努力,全州共安置國有林場富余職工699人,在一定程度上維護了社會穩(wěn)定。
(三)積極開展國有林場社會基本養(yǎng)老保險,解決職工的后顧之憂。
近幾年來,由于林場經濟危困,發(fā)不起職工工資,職工生活非常困難。為解決林場退休職工的養(yǎng)老生活費,我州積極開展了國有林場基本養(yǎng)老保險工作。到目前為止,在全州18個國有林場中,已有14個國有林場參加了社會基本養(yǎng)老保險,參保人數(shù)為1469人,參保率為71.73%。參加社會基本養(yǎng)老保險的退休職工,都能按時足額地領到了基本養(yǎng)老金。
(四)積極爭取項目和資金,大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。
為加快國有林場改革脫困步伐,近幾年來,我州國有林場積極向國家林業(yè)局和省林業(yè)廳爭取項目和資金,大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。從1998—xx年,全州有14個國有林場獲得國家和省扶貧項目24個,扶貧資金達550萬元。通過這些項目的實施,林場職工的生產、生活條件得到了改善,有些項目建成后,解決了部分富余人員就業(yè),經濟效益顯著。
一是在種養(yǎng)業(yè)上,xx縣國有林場利用國家扶貧項目和資金,成立了xx縣且蘭牧業(yè)科技有限公司,縣委書記黎平同志親自任指揮長,縣國有林場場長任總經理,以貴州大學為科技支撐單位,采用胚胎繁殖技術,為該場養(yǎng)牛基地和全縣養(yǎng)牛大戶提供優(yōu)良種牛。xx縣國有林場利用國家扶貧項目和資金,建立了科技含量較高、示范效益較大的養(yǎng)豬場,還解決了10多名職工的就業(yè)。xx縣花坡林場建立了種草養(yǎng)畜基地,解決了31名職工就業(yè)困難。xx縣國有林場通過扶貧項目危房改造和輸水管工程的實施,解決了3o余戶職工住房問題和5o余戶家庭的人畜飲水以及13oo畝果園用水問題。xx縣國有林場利用各護林點,建立了養(yǎng)羊基地等,既管護了森林,又增加了場員的收入。
二是利用國有林場豐富的森林景觀和國家扶貧項目和資金,大力發(fā)展森林旅游。在省廳的幫助下,目前,我州建立了3個國家級森林公園,6個省級森林公園。這些森林公園,都以國有林場的森林景觀為核心。目前,已有丹寨、黃平、鎮(zhèn)遠、雷公山和州國有林場利用國家扶貧資金,大力發(fā)展森林旅游,并初見成效。
國有林場改革工作總結篇九
黃顯陽:為確保改革順利推進,廣西出臺了5項保障措施。
在組織領導方面,廣西成立了由自治區(qū)政府主要領導任組長、自治區(qū)發(fā)改委等19個部門組成的國有林場改革領導小組,負責審議改革方案、研究制定相關政策、協(xié)調解決重大問題。
在部門協(xié)調方面,全區(qū)各級各有關部門正抓緊制定和落實本地區(qū)、本部門支持國有林場改革的政策措施,特別是在林場職工社會保障、富余人員分流安置、金融債務分類處理、基礎設施建設納入政府發(fā)展規(guī)劃等方面將出臺具體辦法。
在工作責任方面,自治區(qū)政府與各市簽訂了國有林場改革工作責任狀,各市與各縣(市、區(qū))簽訂國有林場改革工作責任狀,形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任機制。
在督查指導方面,全區(qū)各級政府要加強對國有林場改革的指導、監(jiān)督和檢查,確保改革始終堅持正確的方向,及時發(fā)現(xiàn)、研究解決改革過程中存在的問題。
在經費保障方面,在中央財政安排國有林場改革補助資金基礎上,廣西國有林場改革費用由林場所屬級次的同級財政承擔,自治區(qū)財政給予適當補助,有條件的市財政還將對所轄縣(市、區(qū))林場改革成本進行適當補助。
國有林場改革工作總結篇十
國有林場改革,涉及體制、經濟、人事等方方面面,關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和國有森林資源的安全。因此,各地必須高度重視、支持國有林場改革,加強對國有林場改革工作的領導。在實際工作中應重點把握以下幾個問題:
一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質長期穩(wěn)定,保持國有林場經營范圍的長期穩(wěn)定。國有林場經營管理的林地是國家重要的生態(tài)建設基本用地,依法確立的林權必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源,既是生態(tài)建設的需要,又是最有潛在的價值所在,也是國有林場建場根本和發(fā)展基礎。當前,國有林場周邊山場被蠶食,有些城郊型的國有林場林地被改為建設用地的現(xiàn)象比較普遍;有的林場在地方招商中,沒有簽訂任何合同,將部分國有林地讓開發(fā)商無償占用。因此,必須依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地,對各類建設項目確需征占用國有林場經營范圍內土地的,必須按照法定權限,嚴格依法辦理有關征占用手續(xù),堅決杜絕化整為零、越權審批。
二是對國有林場林地使用權流轉的監(jiān)管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權流轉管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理,并未經有資質的評估機構進行資產評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權流轉的監(jiān)督,結果可能導致國有林場林權流轉的失控;有的地方對待國有林場改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統(tǒng)的改革方案,而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經濟困難。這些行為是一種短視行為,將會引發(fā)職工的強烈不滿,不能放任之。國有林場林地的流轉,實際構成林地經營者隸屬關系的變更或者國有林場一定期限內經營林地面積的變更。根據(jù)有關規(guī)定,未經省林業(yè)行政主管部門批準和不進行森林資源資產評估,低價甚至無償轉讓、出售國有林地使用權,不予批準辦理國有林地流轉。國有林場在改革中,根據(jù)改革成本的需要,經省資質評估機構進行資產評估基礎上,獲省林業(yè)主管部門批準后,允許一定面積、期限的轉讓、出售林地使用權。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業(yè),或者不顧林場自身資源結構和區(qū)位特點,一昧追求財政供給的公益型事業(yè)單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環(huán)境、社會經濟狀況千差萬別,不可能一個模式。有的作法在此則成功,在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產重組并按市場機制運作的國有林場,經同級人民政府審核后,改制為企業(yè),按照企業(yè)經營的要求,實行自主經營,自負盈虧,在市場競爭中求發(fā)展。目前國家有關部門鑒于國有林場生態(tài)地位重要性,傾向于國有林場事業(yè)單位性質不變,有益于生態(tài)林的建設和保護,但國有林場其內部經營活動必須遵循市場經濟規(guī)律,構建企業(yè)模式發(fā)展經濟。
四是國有林場債務化解、養(yǎng)老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革,需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務、職工養(yǎng)老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則,將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或對國有林場完整性及以后的森林資源管理帶來隱患。
國有林場改革工作總結篇十一
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(征求意見稿)。
根據(jù)江西省人民政府關于《推進國有林場改革的指導意見》(贛府發(fā)[2011]8號)、《吉安市國有林場改革試點工作指導意見》(吉辦字[2010]128號)的精神,為了推進國有林場改革,結合改革試點經驗,制定如下實施方案:
一、改革的指導思想和基本原則。
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路,加快國有林場改革步伐,建立起符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制,充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合;堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合;堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展,做大做強國有林場相結合;堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合;堅持分級負責與部門支持相結合。
二、改革的對象和總體目標。
(一)改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場,包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。
(二)改革的總體目標。通過全面深化國有林場改革,切實做到“三增長、兩建立、一確保”。即:資源增長、職工增收、林場增效;全面建立職工社會保障體系,盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制;確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。
三、改革的組織領導。
市本級成立由政府主要領導擔任組長,政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長,市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組,辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作,成立強有力的改革領導機構,組建精干得力的工作班子,具體做好改革各項工作。
四、改革主要內容。
(一)整合國有林場資源,實行分類經營管理。各縣(市、區(qū))將現(xiàn)有林場資源和資產進行全面整合重組,組建1個生態(tài)公益型林場和1-2個商品經營型林場,實現(xiàn)國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。
1、兩類林場的劃分辦法是:以縣(市、區(qū))為單位,把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林,整合為1個生態(tài)公益型林場;把其他森林資產通過撤并整合組成1-2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能,并以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護,實行管理、管護分離。
42、兩類林場的運營方法是:生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位,并依照管理權限和管理的面積,按照6—10人/萬畝的標準,合理核定編制數(shù),用于聘用管理人員和技術人員,確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣(市、區(qū))財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理,按市場機制運作,自主經營、自負盈虧。
3、改革兩類林場領導體制,理順兩類林場管理體制,創(chuàng)新兩類林場經營機制。
(1)改革后的國有林場行政隸屬關系不變,生態(tài)公益型林場的領導班子由縣(市、區(qū))按干部管理權限任命;商品經營型林場的領導班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。
(2)生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能,而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下,明晰產權,引入多種經濟成分共存,推行現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則,逐步建立權責利相統(tǒng)一,管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。
5機制。
4、引進戰(zhàn)略投資者。商品經營型林場要采取多種方式引進戰(zhàn)略投資者,實行股份經營或合作經營。引進的戰(zhàn)略投資者應當具有如下特征:與被投資的林場從事相同的產業(yè),或者是有關連的互補性產業(yè);長期穩(wěn)定持股,追求長期戰(zhàn)略利益,不會因為暫時的獲利或其它原因而變現(xiàn);擁有促進林場發(fā)展的實力,能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應;實行增量引進,為改革和妥善處理聯(lián)營林籌措資金,轉換國有林場的經營機制,改善國有林場的治理結構。各縣(市、區(qū))引進戰(zhàn)略投資者,須經市政府批準。
(二)充分尊重職工意愿,合理分流安置職工。國有林場所有職工檔案,以林場為單位,一次性轉入所在縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局。之后,按自主設崗、自然消化、自愿置換的原則,以下列方式漸進式分流和安置:
1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工,按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。
2、合理設置崗位,制定詳細崗位要求和競崗條件,按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則,由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員,全部置換國有身份,與原單位簽訂解除勞動關系協(xié)議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的,按事業(yè)單位用人要求,重新與林場簽訂聘用合同;對競爭到商品經營型林場崗位上崗的,按企業(yè)用工要求,重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。
63、競爭未能上崗的職工,由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的,保留其國有職工身份,5年后,其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納;對自愿置換國有身份的,林場與其簽訂解除勞動關系協(xié)議,領取一次性經濟補償。
4、置換身份的截止時間、工齡計算、經濟補償標準等具體問題,由各(市、區(qū))結合改革進展和當?shù)貙嶋H合理制定;專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的,要妥善安置好其到達年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。
(三)完善社會保障體系,維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障,既要切實解決好遺留問題,又要全面理順好改革后職工將面臨的困難,切實維護職工合法權益。
1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠,免收滯納金。若一次性清欠有困難,在改革期間應一次性補足個人賬戶,統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數(shù)額的基礎上,分三年清欠到位,三年清欠比例依次為30%、30%、40%;對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工,按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。
2、國有林場改革后,其人員按照相關政策和不同的安置情況,繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險;分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。
73、各縣(市、區(qū))政府在國有林場改革的同時,要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位,切實幫助競爭未能上崗職工實現(xiàn)再就業(yè);為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇;要著力改善國有林場職工住房條件,將國有林場危舊房改造納入當?shù)乇U闲宰》堪l(fā)展計劃,解決國有林場危舊房改造用地需要,加快國有林場危舊房改造工程。
(四)穩(wěn)定國有林場山權,確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則,確保國鄉(xiāng)(村)聯(lián)營山林權屬的穩(wěn)定,積極探索國鄉(xiāng)(村)聯(lián)營的新途徑。對聯(lián)營協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方沒有爭議的,繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議;對于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯(lián)營形式的,可以將聯(lián)營改租賃形式,合理調整利益分配,既維護經營權的穩(wěn)定,又保證林農的合法收益。
(五)規(guī)范資產評估處置,妥善化解各類債務。改革期間,各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作,防止國有資產流失。對轉讓、合資等處置資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督,嚴格履行法定程序,不搞暗箱操作。
1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場,必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定,進行清產核資、財務審計、資產評估,依照法定程序報批;對處置國有資產,必須按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批,納入產權交易所進場交易,實行招拍掛。
2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款,由所辦企業(yè)。
8通過處置資產所得予以償還,不足部分由縣(市、區(qū))牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷;利用銀行貸款造林,并已劃分為公益林的貸款本息,要爭取核銷或停息掛賬;其它債務也要本著尊重歷史,主動協(xié)商,積極化解的原則,妥善處理。
3、各地要制定優(yōu)惠政策,整合有關資金,多渠道籌集資金用于國有林場改革,并設立國有林場改革資金財政專戶;變現(xiàn)不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金;引進社會資本參與林場改革;鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度,積極推進林木林地資本化;爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分,由縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌解決。
(六)剝離林場社會職能,保障林場輕裝上陣。將原由國有林場所辦的義務教育學校、醫(yī)療單位等社會職能全部分離,實行屬地管理。當?shù)卣邮艿轿唬腺Y源,統(tǒng)籌配置,加強管理。林場代管村組應予以剝離,各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部,全部轉由其主管部門管理,實行財政供養(yǎng),保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員,屬財政供養(yǎng)的,統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理;屬社會保障供養(yǎng)的,統(tǒng)一移交社區(qū),實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作,因改革所涉資源、人事檔案,要移交的及時辦理移交手續(xù);置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門,確保有組織、有人管。
五、改革步驟和要求。
9(一)宣傳發(fā)動,營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求,使廣大職工打消疑慮,增強改革信心,在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。(二)調查摸底,夯實改革基礎工作。各地要組織人員,深入國有林場開展調查摸底,全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況,廣泛征求職工對改革的意見和建議,認真測算改革成本,為改革奠定堅實基礎。
(三)制定方案,及時上報審批。各縣(市、區(qū))在調查摸底的基礎上,結合實情,科學選擇改革模式,編制改革實施方案,改革實施方案由縣(市、區(qū))人民政府審定后,必須在2011年12月10前上報市人民政府審核,市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時,要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。
(四)明確責任,有序實施改革工作。各地要按照批準的方案,認真抓好改革的每個環(huán)節(jié),統(tǒng)籌協(xié)調推進改革。各縣(市、區(qū))人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為,全力支持,密切配合,及時幫助解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,抓好相關政策的落實,確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革,落實責任。
10準要求,全面。
總結。
分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后,由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。
(六)強化疏導,切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判,及時排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問題;強化教育疏導,協(xié)調各方面利益,尊重歷史,尊重事實,維護國鄉(xiāng)(村)聯(lián)營造林的法律和政策地位,積極化解改革中出現(xiàn)的問題和矛盾;嚴肅紀律,防止改革過程中的國有資產流失,防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為,防止出現(xiàn)亂砍濫伐,維護林區(qū)穩(wěn)定,確保改革平穩(wěn)推進。
(七)加強督查,有力有效推進改革。改革的時間緊迫,任務艱巨,必須加強督導、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度,按照改革時間節(jié)點,加強調度,定期或不定期抽調人員組成督導組,深入基層督促檢查,對已經落實的要查成效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時,要善于挖掘和培養(yǎng)典型,充分發(fā)揮典型示范作用,有力有效推進改革。
(八)統(tǒng)籌善后,全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題,全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是原有國有林場名稱一律暫時保留,以利處理改革后的遺留難題,確保國有林場改革全面完成。
國有林場改革工作總結篇十二
我省國有林場在中國共產黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達以后,認真貫徹省委、省政府關于9號文件實施意見和我省推進社會辦林業(yè)、加快林業(yè)經濟體制改革等政策,積極探索國有林場改革方法和途徑。當前制約國有林場發(fā)展的因素很多,但機制不活、人員過多負擔重、人浮于事、經營管理成本不斷上升是影響國有林場發(fā)展的重要原因。近年來一些國有林場在緊緊圍繞減員增效、活化機制等方面進行有益的探索,取得了明顯成效。其主要本資料權屬,放上鼠標按照提示查看更多資料有:
1、剝離場辦虧損企業(yè)。由于國有林場經營管理水平低,捕捉市場信息慢、判斷市場發(fā)展趨向不清,不少國有林場由此背上沉重的債務負擔。近些年來一些林場在處理經營的二、三產業(yè)上,采取租賃、出讓等形式,把所經營的二、三產業(yè)等企業(yè)剝離開來,抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護。全椒縣瓦山林場原先場經營林化廠、木材加工廠、木片廠,非但不能盈利,而且年年虧損,林場職工意見很大。今年以來林場班子就場辦產業(yè)問題進行多次討論研究,在充分分析導致經營失敗原因的基礎上,決定將三個場辦產業(yè)對外實行租賃經營,引進外來資金進場辦產業(yè)。由于瓦山林場森林資源比較豐富,每年木材采伐量在8000立方米左右,吸引不少有意來場進行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中,林場始終明確要求首先錄用林場職工。經過多次商談,最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場的經營權,目前該企業(yè)的機械設備正加緊安裝并將投入生產。為切實保障林場職工切身利益不受侵害,林場工會和外來企業(yè)(用工方)、企業(yè)和林場職工之間均簽定用工合同,約定雙方的權利和義務。據(jù)全椒縣瓦山林場測算,對木材加工廠實行租賃經營,每年多為林場增收約30萬元(包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項)。南陵縣戴公山林場,從起就對經營的二、三產業(yè)項目和經濟林全部實行租賃、拍賣,目前,林場原先經營的松香廠、養(yǎng)殖場、礦廠、經濟林、食堂等項目全部與林場脫離了經營關系。對無法采取上述方式的虧損項目,林場果斷予以關停,盤活資產?,F(xiàn)在林場在職在崗職工每人經營20畝采伐跡地,實行誰投資誰收益,大力鼓勵職工自己購買林場跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過多在我省國有林場相當突出,因此合理有序分流富余職工是當前擺在國有林場面前的一項十分重要的工作,也是國有林場深化改革、轉換經營機制的客觀需要。南陵縣戴公山林場是個經營面積不到2萬畝,職工183人,人員負擔重。幾年來,該場采取多種措施化解人多和林場經濟發(fā)展的矛盾,積極引導職工解放思想,大膽走出去闖市場。該場分流人員的主要途徑:一是職工離崗租賃國有林場山場、茶園等。林場把分散的、難管理的毛竹林,職工每人租賃50畝,多于50畝的,超出部分上交林場租賃金,有19人參與租賃經營,經營期限至退休。有3人承包茶園150畝,不上繳利潤;有2人承包林場木材油鋸采伐任務。經營期限內林場停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動,收入比在林場上班要高的多。僅此林場就分流人員達23人。二是采取內退和內部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上,女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人,至退休前,林場發(fā)放基本生活費和交納養(yǎng)老保險金。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。停薪留職期間,林場繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險金,解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計已經有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對離職和解除勞動關系的人員,林場一次性補助1萬元,另外根據(jù)職工每一工齡再加100元?,F(xiàn)有3名職工與林場解除了勞動關系。通過人員分流,目前戴公山林場在崗職工只有31人,現(xiàn)在該場在崗職工月收入近1000元,是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業(yè)招工,分流職工近40人;二是林場經濟林租賃給職工經營,分流職工近40人。三是內退職工30人。
公開競標。競標高者中標,獲得活立木采伐所有權。通過引進市場機制,林場木竹銷售渠道拓寬,達到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。
4、積極試點,探索深化國有林場體制改革。自8月份以來,黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國有林場改制工作領導組,把黃山區(qū)黃山林場作為全區(qū)國有林場改制試點單位,原則同意籌建生態(tài)公益型林場。目前召開兩次林場職工大會,編印改革工作宣傳冊,開展清產核資、財務審計、商品林林木資產調查評估、改制費用摸底測算、研究制定多種改制方案等基礎性工作。初步設想是建立生態(tài)公益型林場,按照公益事業(yè)單位管理;分流安置職工。(1)達到退休年齡(包括特殊工種人員提前5年退休)給予退休;(2)符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng);(3)“4050”人員(女滿40男滿50歲)符合協(xié)保條件,本人自愿,協(xié)議保留養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,給予生活補助費;(4)其余人員身份置換,即買斷。擬采取三種方式:資金置換、資產(林木資產)置換、養(yǎng)老保險置換身份(未達到“4050”條件的職工,本人自愿,林場、個人分別按照現(xiàn)行工資標準繼續(xù)交納養(yǎng)老保險,待個人達到退休年齡給予退休待遇)。宣城市涇縣馬頭林場改革設想是:(1)林地轉讓;(2)個人買斷;(3)資產評估;(4)國家控股。對外招股,實行股份制管理。由于目前馬頭林場林地轉讓沒有實現(xiàn),具體改革方案尚在醞釀之中。
國有林場改革工作總結篇十三
摘要:國有林場改革是形勢所迫,具有迫切性和重要性的特點。中央高度重視國有林場改革,先后下發(fā)了多個文件指導改革,分階段逐步推進國有林場改革,為國有林場改革發(fā)展指明了方向和注入了動力。本文首先說明了國有林場現(xiàn)狀,然后分析了國有林場發(fā)展中存在的問題,最后詳細闡述了國有林場改革的對策。
關鍵詞:國有林場;改革;管理體制;產業(yè)結構;經營。
截至2012年底,全國共有國有林場4855家,其中,貧困林場數(shù)量達3485家,占總數(shù)的72%。貧困林場總人口233萬,占國有林場總人口的83%。4855家國有林場分布在31個省(區(qū)、市)的1600多個縣,其中省屬國有林場占10%,地市屬國有林場占15%,縣屬國有林場占75%。林地面積8.7億畝,現(xiàn)有職工75萬人,其中在職職工48萬人,離退休職工27萬人。有236家貧困林場場部不通公路,里程達2.6萬公里,3163家貧困林場8.6萬公里斷頭路急需維修。1595家貧困林場場部及6474個護林站吃水困難,涉及總人口達150萬。170家貧困林場場部及6474個護林站不通電,涉及10萬職工。360家貧困林場場部及10150個護林站不通電話。還有不少林場不能按時足額發(fā)放工資,目前沒有參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險的在職職工人數(shù)分別達到15萬、25萬和30萬。
新時代的經濟發(fā)展突飛猛進,隨之而來的環(huán)境問題也引起了人們的重視。林業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),人們在大力發(fā)展經濟的同時,不能忽視對林業(yè)的保護和管理。林場是我國林業(yè)管理中的重點場所,應該按照現(xiàn)代化林業(yè)建設方針,對其的保護與管理要體現(xiàn)生態(tài)建設的理念,力爭提升林場資源的質量,使其環(huán)境效益得到充分發(fā)揮。眼下在國有林場發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)配置落后。
1、從交通運輸方面看,許多國有林場周邊交通不發(fā)達,不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要,從而對林場的運營帶來不便。
2、從生產資源來看,一些國有林場無法保證有自來水供應,致使林場用水質量得不到保證,影響林場的生產和運營。
3、還有一些林場處于偏遠地區(qū),電力設備不完善,無法保證正常用電,減緩了林場的運營效率。
(二)林業(yè)結構不完善。
現(xiàn)如今國有林場的運營主要還是依靠木材銷售,經濟來源單一,且效益不高,與木材相關的低層次產品容易受到市場的影響,出現(xiàn)價格波動,進而影響林場的長久經營。此外,由于國家經濟建設和城市化發(fā)展的需要,一些林場用地被城市規(guī)劃或鐵路建設征用,造成林場資源的不斷縮減,從林業(yè)的長遠發(fā)展來看,國有林場用于經營銷售的部分所占比例較小,創(chuàng)造利潤的空間有限。由于林場的地理位置特殊,工作人員無法享受正常的醫(yī)療待遇,林場不能吸引更多的優(yōu)秀人才,導致現(xiàn)有人員工作效率偏低,無法保證林業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。
(三)糾紛問題難解決。
在國有林場發(fā)展的過程中,存在著許多糾紛,比如在利益方面的糾紛。隨著國家發(fā)展林業(yè)政策的不斷改動和完善,林地的價值在逐漸提升,一些鄉(xiāng)村貪圖更大的經濟利益,試圖對林地加收高額賠償,這對木材的銷售效益有著直接影響。此外,關于林地權利的糾紛也在近年來頻繁出現(xiàn),一些村民以不合理的理由要求林場讓出林地所有權,并且借助相應政策對農民的鼓勵和扶持提出苛刻要求,使林場的發(fā)展舉步維艱。
(四)資源維護效率較低。
為了林場的發(fā)展,防止火災這一項工作需要引起相關人員足夠重視。但是許多農民對于災害的認識還比較膚淺,肆意使用野外火源的現(xiàn)象時有發(fā)生,加上林場氣候較為特殊,容易引發(fā)森林火災。此外,對于林場資源的治安管理也需要進一步加強,隨著木材價值的不斷走高,一些不法分子將林場資源作為謀取暴利的主要來源,導致林場內不少樹木被盜竊。對此,相關治安部門應該加大打擊力度,杜絕類似案件再次出現(xiàn)。
(一)抓好分類經營改革,理順管理體制。
一是實行事社分開,分離林場辦社會職能。把目前由林場承辦的學校、醫(yī)院等社會服務機構從林場剝離出去,交由當?shù)卣芾怼R环矫?,使林場職工及子女能夠享受社會公共服務,另一方面,也從根本上減輕林場辦社會的負擔。
制度,各場重新核定編制后,納入公益型事業(yè)單位管理的在職職工,應執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度。
(二)完善社會保障體系,維護國有林場穩(wěn)定。
一是規(guī)范國有林場養(yǎng)老保險制度,國有林場應全部執(zhí)行事業(yè)單位性質的養(yǎng)老保險制度。
二是切實維護職工的其他社會保障權益,積極按規(guī)定參加工傷、生育、失業(yè)等社會保險。
三是按有關規(guī)定,將符合低保條件的林場職工及其家屬成員納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U戏秶?,做到應保盡保。
(三)創(chuàng)新經營機制,調動廣大職工的積極性。
一是堅持“宜統(tǒng)則統(tǒng),宜分則分”的原則,對林場所辦的多種經營項目、商品林及苗圃、經濟林園等實行產權制度改革,按照股份合作、合資、承包、租賃、拍賣、出售等方式進行優(yōu)化配置,實行“國有民營”,盤活國有資產。
二是認真落實森林資源管護承包責任制,穩(wěn)定所有權,放活使用權,加快森林資源流轉進程。在不破壞森林資源和不改變林地用途的前提下,林場職工可以承包國有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造、育苗等生產經營項目,可以發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工及旅游服務等多種經營項目,取得的收入歸職工所有,這樣既能有效保護森林資源,又能確保勞動者經營自主權并使其獲得應有的收益。
三是深化勞動用工合同制,干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配制等“三項制度”改革,繼續(xù)推行場長目標管理責任制、全員勞動合同制、干部聘用制及崗位與績效工資制,建立起“干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低”的運行機制。
四是改革生產經營方式,組建營林生產專業(yè)隊或專業(yè)戶,各項生產任務公開招標,取消國有生產組織形式,保證各項生產任務順利完成。
(四)調整產業(yè)結構,提高國有林場自身效益。
一要積極探索公益林經營模式。在確保不降低防護功能的前提下適度撫育、改造、引入闊葉樹種,以提高生長量,穩(wěn)定林分結構,具備條件的可以增加珍貴樹種種植。這既能增加調節(jié)氣候、提高固定二氧化碳的能力,也可更好地滿足社會經濟發(fā)展需要。
二要科學培育商品用材林。在立地條件好的林地上發(fā)展綠化苗木和工業(yè)原料林等,提高經濟效益,壯大林場經濟,增加職工收入。
三要調整產業(yè)結構。在保護好森林資源的前提下,根據(jù)林場自身資源優(yōu)勢,發(fā)展林下經濟,如種植森林藥材、森林蔬菜,進行林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等綠色養(yǎng)殖,積極發(fā)展名特優(yōu)新經濟林、花卉苗木、森林旅游等新興產業(yè),培養(yǎng)新的經濟增長點。
(五)研究制定國有林場森林持續(xù)經營的規(guī)劃和措施。
要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則和森林分類經營的要求,進一步研究確定林場林業(yè)建設的目標和任務,并從優(yōu)化森林結構、提高林分質量和林地生產力出發(fā),編制森林培育發(fā)展規(guī)劃和森林經營方案,使林場的技術規(guī)程及標準逐步建立起考核、監(jiān)管制度,林場科學經營和合理利用森林資源走上規(guī)范化、制度化軌道。同時,要發(fā)展珍貴優(yōu)質高效森林,調整不合理的林種、樹種結構,改善森林環(huán)境,提高林分質量和效益,確保國有林場森林生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。
結語。
綜上,我們要清楚地認識到國有林場發(fā)展中存在的問題,并且運用現(xiàn)代化的科學技術與管理意識加以創(chuàng)新和改革,使國有林場在環(huán)境資源經營等方面得到全方位改善,為國有林場的健康發(fā)展打下堅買的基礎。
參考文獻:
[2]邱加榮.淺析加快國有林場發(fā)展的對策[j].綠色財會.2010(08)。
國有林場改革工作總結篇一
總結。
撰寫人:___________日期:___________xx年國有林場工作總結一年來,我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下,認真貫徹落實黨的方針政策,堅持改革創(chuàng)新,以“保持共產黨員先進性教育”為契機,抓管理求效益,把振興林場經濟,發(fā)展林業(yè)生產,推向新的高潮,回顧全年工作,我們總結為以下幾個方面:一、全年工作情況(一)狠抓營林生產促林場后勁我們深深體會到要振興林業(yè),使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新,形成良性循環(huán),真正做到青山常綠,后繼有林,就必須把營林生產放在工作首位。因此,我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝,實際完成316畝,成活率在95%以上,且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹???1.77萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育xx畝,實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方,楠竹6800根,實現(xiàn)銷售收入94萬元;
加工廠實現(xiàn)銷售圓木1000立方,銷售收入35萬元,實現(xiàn)利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝,配套荒山造林750畝,且層層簽訂了合同,現(xiàn)正在整地造林。
(二)狠抓管理促林場經濟效益在市場經濟的新形勢下,抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此,我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度,特別是財經制度當作一項主要任務來抓,具體為“四個管”工作1、管人我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想,根據(jù)實際情況,不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合,學習文件與講解精神實質相結合,會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平,盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢,做到看得準,用得上,靠得住,信得過,受到全場上下的一致好評。
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國有林場改革工作總結篇二
我們深深體會到要振興林業(yè),使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新,形成良性循環(huán),真正做到青山常綠,后繼有林,就必須把營林生產放在工作首位。因此,我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝,實際完成316畝,成活率在95%以上,且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育xx畝,實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方,楠竹6800根,實現(xiàn)銷售收入94萬元;加工廠實現(xiàn)銷售圓木1000立方,銷售收入35萬元,實現(xiàn)利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝,配套荒山造林750畝,且層層簽訂了合同,現(xiàn)正在整地造林。
在市場經濟的新形勢下,抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此,我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度,特別是財經制度當作一項主要任務來抓,具體為“四個管”工作:
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想,根據(jù)實際情況,不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合,學習文件與講解精神實質相結合,會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平,盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢,做到看得準,用得上,靠得住,信得過,受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤,分片包干負責,并以合同的形式規(guī)范起來,有效避免了吃“大鍋飯”的弊端,同時也調動了職工的積極性,特別是支部黨員的身體力行,率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即:內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數(shù)要對口;產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全,多年來未出現(xiàn)過霉爛變質現(xiàn)象。
4、管財務。
在財經管理上,我們堅持一只筆審批,有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為;另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
實踐證明,護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作,是保護森林資源,增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作:
1、加強護林防火工作的具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度,成立了新的安全領導小組和應急撲火隊,大小會議上講護林防火,制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時,大力進行安全宣傳,張貼安全標語1700多條,出動宣傳車30臺次,做好護林防火牌600多塊,每月專門召開一次護林員會議,支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》,完善了護林防火值班制度,配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況,發(fā)現(xiàn)隱患,立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全,全年無一起大小安全事故和火災報警現(xiàn)象。
場黨支部是全場的領導核心,建設好一個領導班子,是一個帶有全局性的問題。我場在黨支部的統(tǒng)一領導下,艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共產黨員先進性”教育活動,更是把班子建設推向高潮,場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列,計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程,全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。
二、取得的突出成績。
我場今年除在營林生產和管理和安全工作上取得了可喜成績外,還有以下四項突出成績。
我場職工住房及辦公樓原系70年代建電站時的辦公和保管房,加之林區(qū)雨霧經常,對樓房刷蝕十分嚴重,可以說是下雨天外面大雨里面小雨,場支委也多次研究改建改建,但限于資金問題,一直懸而未決,今年,我場投入23.8萬元,對其進行改建裝修,新修職工住房12套,改建辦公房16套,添置電腦、傳真機、家庭等辦公設備及職工娛樂配套設備。該項目建設于七月份建成使用,有力提供了職工安心山區(qū)、以場為家的物質保障,美化了林場形象。
東徐公路65%純屬山路,路面基礎極差,且彎道多而陡,是我場木材運輸、職工上下班的必經之路。在局黨委、加義鎮(zhèn)政府及有關部門支持下,由我場牽頭,幾經周折,多方交涉,終于在今年五月份爭取到了該段公路路面硬化的工程。我場計投資45萬元,縣林業(yè)局撥款10萬元,合計投入55萬元,加上周邊企業(yè)和村里出資出力,籌集國家撥款外資金。目前,該項目已處于收尾階段,估計在本月月底通車。
去冬今春,我場遭受了的六十年一遇冰雪和洪水災害,林區(qū)公路沖刷、木竹折斷翻蔸,損失十分嚴重,共計沖走土方1652立方米,石方523立方米,水洗路面2546米,沖毀涵洞16個,沖走木材125立方米,竹材962根,直接經濟損失近30萬元。面對困難,場支部立即召開支部會及職工代表大會,積極采取災后自救措施,投入資金26萬元,組織人力、物力、財力及時投入公路維護、木竹集材工作,保證了災害帶來的損失到最低限度。
國有林場改革工作總結篇三
武寧縣林業(yè)系統(tǒng)有3個國有林場(武寧縣國營林場、武寧縣生態(tài)林場、武寧縣安樂林林場)和1個國有苗圃(武寧縣桐林苗圃),參加本次林場改革的總人數(shù)為2247人(其中職工安臵的1302人、退休的787人、遺屬撫恤的158人),截止20xx年4月底止,職工安臵1287人,占應安臵的98%,退休人員全部實行社會化發(fā)放,撫恤安臵154人,占應安臵的`97%。
全縣國有森林經營面積38.8萬畝。其中省級以上公益林面積35.5萬畝,占經營面積的92%。同時還有一處面積2萬畝的國家級森林公園——“九嶺山國家森林公園”。我縣國有林資產約在2.5億元以上。
二、主要做法。
我縣的國有林場改革工作是在20xx年全系統(tǒng)企業(yè)改制基礎上的進一步延伸與完善。
1、改革(制)的截止時間不變。
按照20xx年《武寧縣林業(yè)局企業(yè)改制方案》的規(guī)定即原定改革(制)時間截止定為20xx年12月31日不變,凡因企業(yè)改制資金不足而推延兌付安臵費的,截止時間為20xx年6月30日止,逾期不辦理手續(xù)的企業(yè)不予支付利息。
2、原定的安臵標準不變。
因企業(yè)改制從開始至今已近10年時間,少數(shù)未簽訂《解除勞動關系協(xié)議書》的人員要求提高原定改制標準。我們堅持從穩(wěn)定大局出發(fā),確保不“翻燒餅”,認定維持原定標準延續(xù)推進。
3、爭取政策支持。
積極爭取當?shù)卣拇罅χС?。一是將國有土地全部進縣土地儲備中心,由政府統(tǒng)一組織拍賣,先后政府從土地拍賣金中注入企業(yè)改革(制)資金2200余萬元;二是對20xx年前企業(yè)欠社保的各項資金本金掛賬(1200余萬元)、利息緩交、滯納金全免;三是化解債務。幫與相關銀行協(xié)調由“江西長城資產公司”一次性按本、息總額的20%-30%清結。
4、拓寬籌資渠道。
一是采用住房臵換。職工原住公房統(tǒng)一組織人員估價出售原住戶,以沖抵企業(yè)應付員工安臵資金(約抵400余萬元);二是返聘繳交風險押金。對改后上崗人員不僅緩付安臵金,還要收取(股長以上人員1.5萬元,其他1萬元)上崗押金;三是收集單位其他資金。
三、完善和推進。
公益型林場,安排返聘員工185人。
四、成效與建議。
1、確保了大局穩(wěn)定,由于領導重視、宣傳到位、工作細致,企業(yè)改制與改革工作順利完成,得到了領導的贊許,員工的贊同,做到了“零上訪”。
2、確保了“三增長、兩建立、一確?!薄辛稚仲Y源有了一定的增長,企業(yè)效益有了進一步的提高,職工收入有了一定的增加,職工社會保障體系得到更加完善。
3、給林業(yè)發(fā)展帶來生機,不僅減人減支減員,資源管理和服務更加到位,促進了生態(tài)文明建設。
4、要進一步加大工作支持力度,實現(xiàn)企業(yè)與銀行債務的完全剝離;加大項目傾斜力度,實現(xiàn)經營管理科學,森林資源優(yōu)質高效,永續(xù)利用的現(xiàn)代林場;加大資金扶持力度,全面落實職工權益,徹底化解債務,提高職工技能。
二o一四年五月二十二日。
國有林場改革工作總結篇四
希望本文對您有所幫助!
一年來,我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下,認真貫徹落實黨的方針政策,堅持改革創(chuàng)新,以“保持共產黨員先進性教育”為契機,抓管理求效益,把振興林場經濟,發(fā)展林業(yè)生產,推向新的高潮,回顧全年工作,我們總結為以下幾個方面:。
一、全年工作情況。
(一)狠抓營林生產促林場后勁。
我們深深體會到要振興林業(yè),使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新,形成良性循環(huán),真正做到青山常綠,后繼有林,就必須把營林生產放在工作首位。因此,我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝,實際完成316畝,成活率在95%以上,且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育2000畝,實際完成2685畝。
希望本文對您有所幫助!
3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝,配套荒山造林750畝,且層層簽訂了合同,現(xiàn)正在整地造林。
(二)狠抓管理促林場經濟效益。
在市場經濟的新形勢下,抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此,我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度,特別是財經制度當作一項主要任務來抓,具體為“四個管”工作:
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想,根據(jù)實際情況,不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合,學習文件與講解精神實質相結合,會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平,盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢,做到看得準,用得上,靠得住,信得過,受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤,分片包干負責,并以合同的形式規(guī)范起來,有效避免了吃“大鍋飯”的弊端,同時也調動了職工的積極性,特別是支部黨員的身體力行,率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即:內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數(shù)要對口;產品出庫與財會帳目要對口。在希望本文對您有所幫助!
整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全,多年來未出現(xiàn)過霉爛變質現(xiàn)象。
4、管財務。
在財經管理上,我們堅持一只筆審批,有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為;另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
(三)狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明,護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作,是保護森林資源,增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作:
1、加強護林防火工作的具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度,成立了新的安全領導小組和應急撲火隊,大小會議上講護林防火,制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時,大力進行安全宣傳,張貼安全標語1700多條,出動宣傳車30臺次,做好護林防火牌600多塊,每月專門召開一次護林員會議,支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》,完善了護林防火值班制度,配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、希望本文對您有所幫助!
堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況,發(fā)現(xiàn)隱患,立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全,全年無一起大小安全事故和火災報警現(xiàn)象。
(四)狠抓班子團結促。
國有林場改革工作總結篇五
1、計劃完成造林300畝,實際完成316畝,成活率在95%以上,且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹。
萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方),采伐楠竹萬根。
3、計劃完成中幼林撫育2000畝,實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方,楠竹6800根,實現(xiàn)銷售收入94萬元;加工廠實現(xiàn)銷售圓木1000立方,銷售收入35萬元,實現(xiàn)利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝,配套荒山造林750畝,且層層簽訂了合同,現(xiàn)正在整地造林。
(二)狠抓管理促林場經濟效益。
財經制度當作一項主要任務來抓,具體為“四個管”工作:
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想,根據(jù)實際情況,不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合,學習文件與講解精神實質相結合,會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平,盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢,做到看得準,用得上,靠得住,信得過,受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤,分片包干負責,并以合同的形式規(guī)范起來,有效避免了吃“大鍋飯”的弊端,同時也調動了職工的積極性,特別是支部黨員的身體力行,率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即:內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數(shù)要對口;產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全,多年來未出現(xiàn)過霉爛變質現(xiàn)象。
4、管財務。
在財經管理上,我們堅持一只筆審批,有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為;另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
(三)狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明,護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作,是保護森林資源,增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作:
1、加強護林防火工作的具體領-。
導
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度,成立了新的安全領導小組和應急撲火隊,大小會議上講護林防火,制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時,大力進行安全宣傳,張貼安全標語1700多條,出動宣傳車30臺次,做好護林防火牌600多塊,每月專門召開一次護林員會議,支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》,完善了護林防火值班制度,配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
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國有林場改革工作總結篇六
根據(jù)省林業(yè)局《關于上報20xx年國有林場工作總結的通知》(魯林場字〔20xx〕年477號)要求,現(xiàn)將青島市20xx年國有林場工作有關工作總結如下。
一是搞好平度大澤山林場規(guī)劃設計,整體布局日趨完善。以前,林場內景區(qū)結構單一、特色不突出、景點觀賞性不強、整體布局不夠完善,旅游資源不能得到充分發(fā)掘。為此,20xx年我們聘請省林業(yè)勘察設計研究院環(huán)境旅游規(guī)劃室的高級工程師,對大澤山森林公園進行了整體規(guī)劃設計,將區(qū)域內的旅游景點和生態(tài)工程進行重新布局,使之達到國家級森林公園的開發(fā)建設標準,充分發(fā)掘了林場風光秀麗、文物古跡眾多、奇峰怪石遍布、農林資源豐富的旅游資源,初步具備了區(qū)域生態(tài)旅游條件,成為平度市風景名勝區(qū)的重要組成部分。
二是打造嶗山林場特色景觀林,提升嶗山風景綠化美化程度。嶗山林場積極與區(qū)農林局協(xié)調溝通,爭取上級財力支持300萬,開展嶗山路流清至埡口段50米范圍兩側風景林林相改造工程,進一步美化嶗山,打造嶗山森林旅游品牌。目前,己完成外業(yè)調研,該項目己獲得區(qū)發(fā)改局的預批。同時,加強景區(qū)竹林撫育管理,在20xx年初天氣持續(xù)干旱、寒冷的情況下,對華嚴寺、蔚竹觀、華樓宮周邊竹林進行了清理、救治,通過防治與管護,20xx年竹林發(fā)筍較好,收到了明顯的效果。
三是加強平度大澤山林場基礎設施建設,高度重視森林生態(tài)環(huán)境的保護。平度大澤山林場在中心接待區(qū)及各服務區(qū)合理設置廁所、果皮箱、垃圾站等環(huán)境衛(wèi)生設施,并由專人負責清潔和管理環(huán)境衛(wèi)生,將固體垃圾集中存放,定期運到林場外,交由相應的市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。在景點和主要游步道旁設立生態(tài)宣傳牌,對游客進行環(huán)保宣傳和教育,普及生態(tài)環(huán)保知識,強化環(huán)保意識,充分發(fā)揮在旅游觀光和休閑度假的同時,又兼有生態(tài)示范和環(huán)保教育功能,并要求林場內的農田、果林嚴禁使用有公害的農藥、化肥,以保證水體清潔。
一是林場融資渠道少,資金投入不足,森林旅游開發(fā)得不到快速發(fā)展。二是各國有林場林業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢。三是國有林場危舊房改造工作進展相對緩慢。針對存在的問題,20xx年我們將加強對各國有林場的指導,因地制宜充分發(fā)揮各國有林場各自優(yōu)勢,增加林場的二、三產業(yè)經濟收入,努力爭取社會各界的支持,通過招商引資,擴大融資渠道,加大資金投入,提高林場職工的生活水平。
國有林場改革工作總結篇七
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策,出臺實施了一系列重大改革方案,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進行到底》第二集——《引領經濟發(fā)展新常態(tài)》,聚焦經濟體制改革,圍繞習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,生動展現(xiàn)了黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民,深化經濟體制改革,大力轉變發(fā)展方式,奮力突破結構之困的偉大實踐。
改革開放三十多年來,中國迅速成長躍升為世界第二大經濟體,綜合國力顯著提高,人民生活極大改善,中國特色社會主義充滿生機與活力。然而,當二十一世紀第二個十年來臨時,造就這一奇跡的經濟發(fā)展方式,卻遇到了越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,只有不斷改革,激發(fā)活力,中國經濟才能滾滾向前、洪流不息。
目前,我國國有企業(yè)資產總額超過144萬億元,在國民經濟中起到舉足輕重的作用。因此,深入推進國資國企改革,是全面深化改革的重要篇章,也是供給側結構性改革的應有之義。
7月,習近平總書記在吉林考察時,特地來到兩家國有企業(yè)。他指出,“推進國有企業(yè)改革,要有利于國有資本保值增值,有利于提高國有經濟競爭力,有利于放大國有資本功能”。這為國企改革確立了價值判斷,成為深入推進國企改革的定盤星。
國企改革,不是要把國企改散了、改垮了、改沒了,而是體現(xiàn)“兩個毫不動搖”,優(yōu)化國有企業(yè)布局,提高國有企業(yè)競爭力,促進多種所有制經濟攜手共同發(fā)展。
208月24日,《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺。以此為統(tǒng)領,國企分類、發(fā)展混合所有制經濟、完善國資監(jiān)管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺,共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+n”體系就此搭建完成。
混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機制束縛的中國東方航空集團公司經過深入討論將企業(yè)進行改制重新安排人員決定面向社會出讓45%的股權以引進新的戰(zhàn)略投資和財務投資者。同時員工持股10%。“混改以后我們吸收民營資本進來真正建立市場化的內部機制使企業(yè)進一步增強活力。”中國東方航空集團公司總經理馬須倫如是說。
在國企改革不斷向縱深挺進的同時,國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來,央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組,優(yōu)化了核心競爭力,提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間,國有資本、國有經濟在優(yōu)化中壯大,公有制基礎更加牢靠。
改革的內在哲學,就是“變與不變”。不能變的,是“兩個毫不動搖”。能變的,是有利于增強國有企業(yè)活力的體制機制。
國有林場改革工作總結篇八
3萬畝。全州國有林場在冊職工總數(shù)為2048人。其中:在職職工人數(shù)為1277人,離退休人員771人。在在職職工中,上崗職工467人,分流安置下崗職工699人,下崗待安置111人。在全州18個國有林場中,除州國有林場為定額撥款單位外,其余17個國有林場均為自收自支的事業(yè)單位。
二、改革脫困的情況。
我州除xx縣外,其余17個國有林場都處在天保工程區(qū)內。實施天保工程以前,多數(shù)林場的經濟來源都靠采伐木材,經營結構單一。加上有木材作為經營來源,調進林場的職工越來越多,人浮于事。實施天保工程以后,停伐了木材,林場沒有了經濟來源,停發(fā)了職工工資,國有林場出現(xiàn)了經濟危困。為擺脫經濟危困,在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下,我州各國有林場都編了改革脫困實施方案。
我州國有林場改革脫困實施方案力求在以林為主的基礎上,利用豐富的林下資源和森林景觀,大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。同時,強化內部管理,精簡管理機構,加大職工分流安置的力度,維護了林區(qū)穩(wěn)定。我州各國有林場改革脫困方案都經職工代表大會討論通過,經縣人民政府批準后實施。幾年來,我州國有林場的改革脫困工作在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下,從xx年開始試點,到目前為止,取得了以下的成績。
(一)強化內部管理,推行全員競爭上崗。
為改變林場職工多,人浮于事的局面,我州國有林場首先從強化內部管理入手,推行全員競爭上崗。該項改革首先是精簡林場管理機構,第二是定崗定員,第三是全面競爭上崗。以xx縣花坡林場為例,該場經營面積7萬多畝,通過改革,內設機構由9個股室減少到4個,后勤管理由67人減少到16人,生產崗位204人減少到36人。同時,制定了一系列內部管理制度。通過強化內部管理競爭上崗,達到了減員增效的目的。
(二)加大了分流安置的力度,確保社會穩(wěn)定。
我州國有林場強化內部管理,定崗定員后,產生了大量的富余職工,給林區(qū)穩(wěn)定帶來了很大的隱患。為確保穩(wěn)定,我州國有林場積極開展了分流安置工作。一是通過天保工程森林管護的實施,安置國有林場富余職工從事森林管護工作;二是通過林業(yè)生態(tài)重點工程的實施,安排富余職工從事營造林工作;三是通過大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和開展以森林旅游為主的第三產業(yè),安排富余職工。通過努力,全州共安置國有林場富余職工699人,在一定程度上維護了社會穩(wěn)定。
(三)積極開展國有林場社會基本養(yǎng)老保險,解決職工的后顧之憂。
近幾年來,由于林場經濟危困,發(fā)不起職工工資,職工生活非常困難。為解決林場退休職工的養(yǎng)老生活費,我州積極開展了國有林場基本養(yǎng)老保險工作。到目前為止,在全州18個國有林場中,已有14個國有林場參加了社會基本養(yǎng)老保險,參保人數(shù)為1469人,參保率為71.73%。參加社會基本養(yǎng)老保險的退休職工,都能按時足額地領到了基本養(yǎng)老金。
(四)積極爭取項目和資金,大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。
為加快國有林場改革脫困步伐,近幾年來,我州國有林場積極向國家林業(yè)局和省林業(yè)廳爭取項目和資金,大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。從1998—xx年,全州有14個國有林場獲得國家和省扶貧項目24個,扶貧資金達550萬元。通過這些項目的實施,林場職工的生產、生活條件得到了改善,有些項目建成后,解決了部分富余人員就業(yè),經濟效益顯著。
一是在種養(yǎng)業(yè)上,xx縣國有林場利用國家扶貧項目和資金,成立了xx縣且蘭牧業(yè)科技有限公司,縣委書記黎平同志親自任指揮長,縣國有林場場長任總經理,以貴州大學為科技支撐單位,采用胚胎繁殖技術,為該場養(yǎng)牛基地和全縣養(yǎng)牛大戶提供優(yōu)良種牛。xx縣國有林場利用國家扶貧項目和資金,建立了科技含量較高、示范效益較大的養(yǎng)豬場,還解決了10多名職工的就業(yè)。xx縣花坡林場建立了種草養(yǎng)畜基地,解決了31名職工就業(yè)困難。xx縣國有林場通過扶貧項目危房改造和輸水管工程的實施,解決了3o余戶職工住房問題和5o余戶家庭的人畜飲水以及13oo畝果園用水問題。xx縣國有林場利用各護林點,建立了養(yǎng)羊基地等,既管護了森林,又增加了場員的收入。
二是利用國有林場豐富的森林景觀和國家扶貧項目和資金,大力發(fā)展森林旅游。在省廳的幫助下,目前,我州建立了3個國家級森林公園,6個省級森林公園。這些森林公園,都以國有林場的森林景觀為核心。目前,已有丹寨、黃平、鎮(zhèn)遠、雷公山和州國有林場利用國家扶貧資金,大力發(fā)展森林旅游,并初見成效。
國有林場改革工作總結篇九
黃顯陽:為確保改革順利推進,廣西出臺了5項保障措施。
在組織領導方面,廣西成立了由自治區(qū)政府主要領導任組長、自治區(qū)發(fā)改委等19個部門組成的國有林場改革領導小組,負責審議改革方案、研究制定相關政策、協(xié)調解決重大問題。
在部門協(xié)調方面,全區(qū)各級各有關部門正抓緊制定和落實本地區(qū)、本部門支持國有林場改革的政策措施,特別是在林場職工社會保障、富余人員分流安置、金融債務分類處理、基礎設施建設納入政府發(fā)展規(guī)劃等方面將出臺具體辦法。
在工作責任方面,自治區(qū)政府與各市簽訂了國有林場改革工作責任狀,各市與各縣(市、區(qū))簽訂國有林場改革工作責任狀,形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任機制。
在督查指導方面,全區(qū)各級政府要加強對國有林場改革的指導、監(jiān)督和檢查,確保改革始終堅持正確的方向,及時發(fā)現(xiàn)、研究解決改革過程中存在的問題。
在經費保障方面,在中央財政安排國有林場改革補助資金基礎上,廣西國有林場改革費用由林場所屬級次的同級財政承擔,自治區(qū)財政給予適當補助,有條件的市財政還將對所轄縣(市、區(qū))林場改革成本進行適當補助。
國有林場改革工作總結篇十
國有林場改革,涉及體制、經濟、人事等方方面面,關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和國有森林資源的安全。因此,各地必須高度重視、支持國有林場改革,加強對國有林場改革工作的領導。在實際工作中應重點把握以下幾個問題:
一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質長期穩(wěn)定,保持國有林場經營范圍的長期穩(wěn)定。國有林場經營管理的林地是國家重要的生態(tài)建設基本用地,依法確立的林權必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源,既是生態(tài)建設的需要,又是最有潛在的價值所在,也是國有林場建場根本和發(fā)展基礎。當前,國有林場周邊山場被蠶食,有些城郊型的國有林場林地被改為建設用地的現(xiàn)象比較普遍;有的林場在地方招商中,沒有簽訂任何合同,將部分國有林地讓開發(fā)商無償占用。因此,必須依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地,對各類建設項目確需征占用國有林場經營范圍內土地的,必須按照法定權限,嚴格依法辦理有關征占用手續(xù),堅決杜絕化整為零、越權審批。
二是對國有林場林地使用權流轉的監(jiān)管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權流轉管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理,并未經有資質的評估機構進行資產評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權流轉的監(jiān)督,結果可能導致國有林場林權流轉的失控;有的地方對待國有林場改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統(tǒng)的改革方案,而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經濟困難。這些行為是一種短視行為,將會引發(fā)職工的強烈不滿,不能放任之。國有林場林地的流轉,實際構成林地經營者隸屬關系的變更或者國有林場一定期限內經營林地面積的變更。根據(jù)有關規(guī)定,未經省林業(yè)行政主管部門批準和不進行森林資源資產評估,低價甚至無償轉讓、出售國有林地使用權,不予批準辦理國有林地流轉。國有林場在改革中,根據(jù)改革成本的需要,經省資質評估機構進行資產評估基礎上,獲省林業(yè)主管部門批準后,允許一定面積、期限的轉讓、出售林地使用權。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業(yè),或者不顧林場自身資源結構和區(qū)位特點,一昧追求財政供給的公益型事業(yè)單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環(huán)境、社會經濟狀況千差萬別,不可能一個模式。有的作法在此則成功,在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產重組并按市場機制運作的國有林場,經同級人民政府審核后,改制為企業(yè),按照企業(yè)經營的要求,實行自主經營,自負盈虧,在市場競爭中求發(fā)展。目前國家有關部門鑒于國有林場生態(tài)地位重要性,傾向于國有林場事業(yè)單位性質不變,有益于生態(tài)林的建設和保護,但國有林場其內部經營活動必須遵循市場經濟規(guī)律,構建企業(yè)模式發(fā)展經濟。
四是國有林場債務化解、養(yǎng)老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革,需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務、職工養(yǎng)老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則,將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或對國有林場完整性及以后的森林資源管理帶來隱患。
國有林場改革工作總結篇十一
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(征求意見稿)。
根據(jù)江西省人民政府關于《推進國有林場改革的指導意見》(贛府發(fā)[2011]8號)、《吉安市國有林場改革試點工作指導意見》(吉辦字[2010]128號)的精神,為了推進國有林場改革,結合改革試點經驗,制定如下實施方案:
一、改革的指導思想和基本原則。
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路,加快國有林場改革步伐,建立起符合社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制,充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合;堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合;堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展,做大做強國有林場相結合;堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合;堅持分級負責與部門支持相結合。
二、改革的對象和總體目標。
(一)改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場,包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。
(二)改革的總體目標。通過全面深化國有林場改革,切實做到“三增長、兩建立、一確保”。即:資源增長、職工增收、林場增效;全面建立職工社會保障體系,盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制;確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。
三、改革的組織領導。
市本級成立由政府主要領導擔任組長,政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長,市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組,辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作,成立強有力的改革領導機構,組建精干得力的工作班子,具體做好改革各項工作。
四、改革主要內容。
(一)整合國有林場資源,實行分類經營管理。各縣(市、區(qū))將現(xiàn)有林場資源和資產進行全面整合重組,組建1個生態(tài)公益型林場和1-2個商品經營型林場,實現(xiàn)國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。
1、兩類林場的劃分辦法是:以縣(市、區(qū))為單位,把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林,整合為1個生態(tài)公益型林場;把其他森林資產通過撤并整合組成1-2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能,并以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護,實行管理、管護分離。
42、兩類林場的運營方法是:生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位,并依照管理權限和管理的面積,按照6—10人/萬畝的標準,合理核定編制數(shù),用于聘用管理人員和技術人員,確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣(市、區(qū))財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理,按市場機制運作,自主經營、自負盈虧。
3、改革兩類林場領導體制,理順兩類林場管理體制,創(chuàng)新兩類林場經營機制。
(1)改革后的國有林場行政隸屬關系不變,生態(tài)公益型林場的領導班子由縣(市、區(qū))按干部管理權限任命;商品經營型林場的領導班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。
(2)生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能,而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下,明晰產權,引入多種經濟成分共存,推行現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則,逐步建立權責利相統(tǒng)一,管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。
5機制。
4、引進戰(zhàn)略投資者。商品經營型林場要采取多種方式引進戰(zhàn)略投資者,實行股份經營或合作經營。引進的戰(zhàn)略投資者應當具有如下特征:與被投資的林場從事相同的產業(yè),或者是有關連的互補性產業(yè);長期穩(wěn)定持股,追求長期戰(zhàn)略利益,不會因為暫時的獲利或其它原因而變現(xiàn);擁有促進林場發(fā)展的實力,能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應;實行增量引進,為改革和妥善處理聯(lián)營林籌措資金,轉換國有林場的經營機制,改善國有林場的治理結構。各縣(市、區(qū))引進戰(zhàn)略投資者,須經市政府批準。
(二)充分尊重職工意愿,合理分流安置職工。國有林場所有職工檔案,以林場為單位,一次性轉入所在縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局。之后,按自主設崗、自然消化、自愿置換的原則,以下列方式漸進式分流和安置:
1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工,按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。
2、合理設置崗位,制定詳細崗位要求和競崗條件,按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則,由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員,全部置換國有身份,與原單位簽訂解除勞動關系協(xié)議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的,按事業(yè)單位用人要求,重新與林場簽訂聘用合同;對競爭到商品經營型林場崗位上崗的,按企業(yè)用工要求,重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。
63、競爭未能上崗的職工,由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的,保留其國有職工身份,5年后,其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納;對自愿置換國有身份的,林場與其簽訂解除勞動關系協(xié)議,領取一次性經濟補償。
4、置換身份的截止時間、工齡計算、經濟補償標準等具體問題,由各(市、區(qū))結合改革進展和當?shù)貙嶋H合理制定;專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的,要妥善安置好其到達年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。
(三)完善社會保障體系,維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障,既要切實解決好遺留問題,又要全面理順好改革后職工將面臨的困難,切實維護職工合法權益。
1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠,免收滯納金。若一次性清欠有困難,在改革期間應一次性補足個人賬戶,統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數(shù)額的基礎上,分三年清欠到位,三年清欠比例依次為30%、30%、40%;對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工,按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。
2、國有林場改革后,其人員按照相關政策和不同的安置情況,繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險;分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。
73、各縣(市、區(qū))政府在國有林場改革的同時,要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位,切實幫助競爭未能上崗職工實現(xiàn)再就業(yè);為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇;要著力改善國有林場職工住房條件,將國有林場危舊房改造納入當?shù)乇U闲宰》堪l(fā)展計劃,解決國有林場危舊房改造用地需要,加快國有林場危舊房改造工程。
(四)穩(wěn)定國有林場山權,確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實的原則,確保國鄉(xiāng)(村)聯(lián)營山林權屬的穩(wěn)定,積極探索國鄉(xiāng)(村)聯(lián)營的新途徑。對聯(lián)營協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方沒有爭議的,繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議;對于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯(lián)營形式的,可以將聯(lián)營改租賃形式,合理調整利益分配,既維護經營權的穩(wěn)定,又保證林農的合法收益。
(五)規(guī)范資產評估處置,妥善化解各類債務。改革期間,各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作,防止國有資產流失。對轉讓、合資等處置資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督,嚴格履行法定程序,不搞暗箱操作。
1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場,必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定,進行清產核資、財務審計、資產評估,依照法定程序報批;對處置國有資產,必須按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批,納入產權交易所進場交易,實行招拍掛。
2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款,由所辦企業(yè)。
8通過處置資產所得予以償還,不足部分由縣(市、區(qū))牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷;利用銀行貸款造林,并已劃分為公益林的貸款本息,要爭取核銷或停息掛賬;其它債務也要本著尊重歷史,主動協(xié)商,積極化解的原則,妥善處理。
3、各地要制定優(yōu)惠政策,整合有關資金,多渠道籌集資金用于國有林場改革,并設立國有林場改革資金財政專戶;變現(xiàn)不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金;引進社會資本參與林場改革;鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度,積極推進林木林地資本化;爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分,由縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌解決。
(六)剝離林場社會職能,保障林場輕裝上陣。將原由國有林場所辦的義務教育學校、醫(yī)療單位等社會職能全部分離,實行屬地管理。當?shù)卣邮艿轿唬腺Y源,統(tǒng)籌配置,加強管理。林場代管村組應予以剝離,各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部,全部轉由其主管部門管理,實行財政供養(yǎng),保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員,屬財政供養(yǎng)的,統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理;屬社會保障供養(yǎng)的,統(tǒng)一移交社區(qū),實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作,因改革所涉資源、人事檔案,要移交的及時辦理移交手續(xù);置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門,確保有組織、有人管。
五、改革步驟和要求。
9(一)宣傳發(fā)動,營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求,使廣大職工打消疑慮,增強改革信心,在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。(二)調查摸底,夯實改革基礎工作。各地要組織人員,深入國有林場開展調查摸底,全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況,廣泛征求職工對改革的意見和建議,認真測算改革成本,為改革奠定堅實基礎。
(三)制定方案,及時上報審批。各縣(市、區(qū))在調查摸底的基礎上,結合實情,科學選擇改革模式,編制改革實施方案,改革實施方案由縣(市、區(qū))人民政府審定后,必須在2011年12月10前上報市人民政府審核,市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時,要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。
(四)明確責任,有序實施改革工作。各地要按照批準的方案,認真抓好改革的每個環(huán)節(jié),統(tǒng)籌協(xié)調推進改革。各縣(市、區(qū))人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為,全力支持,密切配合,及時幫助解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,抓好相關政策的落實,確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革,落實責任。
10準要求,全面。
總結。
分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后,由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。
(六)強化疏導,切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判,及時排查發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各種苗頭性、傾向性問題;強化教育疏導,協(xié)調各方面利益,尊重歷史,尊重事實,維護國鄉(xiāng)(村)聯(lián)營造林的法律和政策地位,積極化解改革中出現(xiàn)的問題和矛盾;嚴肅紀律,防止改革過程中的國有資產流失,防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為,防止出現(xiàn)亂砍濫伐,維護林區(qū)穩(wěn)定,確保改革平穩(wěn)推進。
(七)加強督查,有力有效推進改革。改革的時間緊迫,任務艱巨,必須加強督導、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度,按照改革時間節(jié)點,加強調度,定期或不定期抽調人員組成督導組,深入基層督促檢查,對已經落實的要查成效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時,要善于挖掘和培養(yǎng)典型,充分發(fā)揮典型示范作用,有力有效推進改革。
(八)統(tǒng)籌善后,全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題,全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是原有國有林場名稱一律暫時保留,以利處理改革后的遺留難題,確保國有林場改革全面完成。
國有林場改革工作總結篇十二
我省國有林場在中國共產黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定下達以后,認真貫徹省委、省政府關于9號文件實施意見和我省推進社會辦林業(yè)、加快林業(yè)經濟體制改革等政策,積極探索國有林場改革方法和途徑。當前制約國有林場發(fā)展的因素很多,但機制不活、人員過多負擔重、人浮于事、經營管理成本不斷上升是影響國有林場發(fā)展的重要原因。近年來一些國有林場在緊緊圍繞減員增效、活化機制等方面進行有益的探索,取得了明顯成效。其主要本資料權屬,放上鼠標按照提示查看更多資料有:
1、剝離場辦虧損企業(yè)。由于國有林場經營管理水平低,捕捉市場信息慢、判斷市場發(fā)展趨向不清,不少國有林場由此背上沉重的債務負擔。近些年來一些林場在處理經營的二、三產業(yè)上,采取租賃、出讓等形式,把所經營的二、三產業(yè)等企業(yè)剝離開來,抽出更多的精力抓森林資源的培育和保護。全椒縣瓦山林場原先場經營林化廠、木材加工廠、木片廠,非但不能盈利,而且年年虧損,林場職工意見很大。今年以來林場班子就場辦產業(yè)問題進行多次討論研究,在充分分析導致經營失敗原因的基礎上,決定將三個場辦產業(yè)對外實行租賃經營,引進外來資金進場辦產業(yè)。由于瓦山林場森林資源比較豐富,每年木材采伐量在8000立方米左右,吸引不少有意來場進行投資辦木材加工的廠商。在與這些廠商談判過程中,林場始終明確要求首先錄用林場職工。經過多次商談,最后深圳光大木業(yè)贏得了在林場的經營權,目前該企業(yè)的機械設備正加緊安裝并將投入生產。為切實保障林場職工切身利益不受侵害,林場工會和外來企業(yè)(用工方)、企業(yè)和林場職工之間均簽定用工合同,約定雙方的權利和義務。據(jù)全椒縣瓦山林場測算,對木材加工廠實行租賃經營,每年多為林場增收約30萬元(包括減發(fā)職工工資和上交租金兩項)。南陵縣戴公山林場,從起就對經營的二、三產業(yè)項目和經濟林全部實行租賃、拍賣,目前,林場原先經營的松香廠、養(yǎng)殖場、礦廠、經濟林、食堂等項目全部與林場脫離了經營關系。對無法采取上述方式的虧損項目,林場果斷予以關停,盤活資產?,F(xiàn)在林場在職在崗職工每人經營20畝采伐跡地,實行誰投資誰收益,大力鼓勵職工自己購買林場跡地造林。
2、多方式分流人員。人員過多在我省國有林場相當突出,因此合理有序分流富余職工是當前擺在國有林場面前的一項十分重要的工作,也是國有林場深化改革、轉換經營機制的客觀需要。南陵縣戴公山林場是個經營面積不到2萬畝,職工183人,人員負擔重。幾年來,該場采取多種措施化解人多和林場經濟發(fā)展的矛盾,積極引導職工解放思想,大膽走出去闖市場。該場分流人員的主要途徑:一是職工離崗租賃國有林場山場、茶園等。林場把分散的、難管理的毛竹林,職工每人租賃50畝,多于50畝的,超出部分上交林場租賃金,有19人參與租賃經營,經營期限至退休。有3人承包茶園150畝,不上繳利潤;有2人承包林場木材油鋸采伐任務。經營期限內林場停發(fā)工資。職工通過自己辛勤勞動,收入比在林場上班要高的多。僅此林場就分流人員達23人。二是采取內退和內部下崗。符合男職工45周歲或工齡25年以上,女職工40周歲或工齡以上條件并辦理手續(xù)的有41人,至退休前,林場發(fā)放基本生活費和交納養(yǎng)老保險金。三是鼓勵職工停薪留職或離職、解除勞動合同。停薪留職期間,林場繼續(xù)交納單位部分養(yǎng)老保險金,解除職工的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計已經有50人辦理停薪留職手續(xù)。針對離職和解除勞動關系的人員,林場一次性補助1萬元,另外根據(jù)職工每一工齡再加100元?,F(xiàn)有3名職工與林場解除了勞動關系。通過人員分流,目前戴公山林場在崗職工只有31人,現(xiàn)在該場在崗職工月收入近1000元,是分流前的2倍多。全椒縣瓦山林場的人員分流也有明顯的成效。一是招商來的企業(yè)招工,分流職工近40人;二是林場經濟林租賃給職工經營,分流職工近40人。三是內退職工30人。
公開競標。競標高者中標,獲得活立木采伐所有權。通過引進市場機制,林場木竹銷售渠道拓寬,達到增加收入、降低成本、快速回籠資金、規(guī)范采伐管理的效果。
4、積極試點,探索深化國有林場體制改革。自8月份以來,黃山區(qū)委、區(qū)政府成立國有林場改制工作領導組,把黃山區(qū)黃山林場作為全區(qū)國有林場改制試點單位,原則同意籌建生態(tài)公益型林場。目前召開兩次林場職工大會,編印改革工作宣傳冊,開展清產核資、財務審計、商品林林木資產調查評估、改制費用摸底測算、研究制定多種改制方案等基礎性工作。初步設想是建立生態(tài)公益型林場,按照公益事業(yè)單位管理;分流安置職工。(1)達到退休年齡(包括特殊工種人員提前5年退休)給予退休;(2)符合退養(yǎng)條件給予退養(yǎng);(3)“4050”人員(女滿40男滿50歲)符合協(xié)保條件,本人自愿,協(xié)議保留養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,給予生活補助費;(4)其余人員身份置換,即買斷。擬采取三種方式:資金置換、資產(林木資產)置換、養(yǎng)老保險置換身份(未達到“4050”條件的職工,本人自愿,林場、個人分別按照現(xiàn)行工資標準繼續(xù)交納養(yǎng)老保險,待個人達到退休年齡給予退休待遇)。宣城市涇縣馬頭林場改革設想是:(1)林地轉讓;(2)個人買斷;(3)資產評估;(4)國家控股。對外招股,實行股份制管理。由于目前馬頭林場林地轉讓沒有實現(xiàn),具體改革方案尚在醞釀之中。
國有林場改革工作總結篇十三
摘要:國有林場改革是形勢所迫,具有迫切性和重要性的特點。中央高度重視國有林場改革,先后下發(fā)了多個文件指導改革,分階段逐步推進國有林場改革,為國有林場改革發(fā)展指明了方向和注入了動力。本文首先說明了國有林場現(xiàn)狀,然后分析了國有林場發(fā)展中存在的問題,最后詳細闡述了國有林場改革的對策。
關鍵詞:國有林場;改革;管理體制;產業(yè)結構;經營。
截至2012年底,全國共有國有林場4855家,其中,貧困林場數(shù)量達3485家,占總數(shù)的72%。貧困林場總人口233萬,占國有林場總人口的83%。4855家國有林場分布在31個省(區(qū)、市)的1600多個縣,其中省屬國有林場占10%,地市屬國有林場占15%,縣屬國有林場占75%。林地面積8.7億畝,現(xiàn)有職工75萬人,其中在職職工48萬人,離退休職工27萬人。有236家貧困林場場部不通公路,里程達2.6萬公里,3163家貧困林場8.6萬公里斷頭路急需維修。1595家貧困林場場部及6474個護林站吃水困難,涉及總人口達150萬。170家貧困林場場部及6474個護林站不通電,涉及10萬職工。360家貧困林場場部及10150個護林站不通電話。還有不少林場不能按時足額發(fā)放工資,目前沒有參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險的在職職工人數(shù)分別達到15萬、25萬和30萬。
新時代的經濟發(fā)展突飛猛進,隨之而來的環(huán)境問題也引起了人們的重視。林業(yè)的發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn),人們在大力發(fā)展經濟的同時,不能忽視對林業(yè)的保護和管理。林場是我國林業(yè)管理中的重點場所,應該按照現(xiàn)代化林業(yè)建設方針,對其的保護與管理要體現(xiàn)生態(tài)建設的理念,力爭提升林場資源的質量,使其環(huán)境效益得到充分發(fā)揮。眼下在國有林場發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)配置落后。
1、從交通運輸方面看,許多國有林場周邊交通不發(fā)達,不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要,從而對林場的運營帶來不便。
2、從生產資源來看,一些國有林場無法保證有自來水供應,致使林場用水質量得不到保證,影響林場的生產和運營。
3、還有一些林場處于偏遠地區(qū),電力設備不完善,無法保證正常用電,減緩了林場的運營效率。
(二)林業(yè)結構不完善。
現(xiàn)如今國有林場的運營主要還是依靠木材銷售,經濟來源單一,且效益不高,與木材相關的低層次產品容易受到市場的影響,出現(xiàn)價格波動,進而影響林場的長久經營。此外,由于國家經濟建設和城市化發(fā)展的需要,一些林場用地被城市規(guī)劃或鐵路建設征用,造成林場資源的不斷縮減,從林業(yè)的長遠發(fā)展來看,國有林場用于經營銷售的部分所占比例較小,創(chuàng)造利潤的空間有限。由于林場的地理位置特殊,工作人員無法享受正常的醫(yī)療待遇,林場不能吸引更多的優(yōu)秀人才,導致現(xiàn)有人員工作效率偏低,無法保證林業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。
(三)糾紛問題難解決。
在國有林場發(fā)展的過程中,存在著許多糾紛,比如在利益方面的糾紛。隨著國家發(fā)展林業(yè)政策的不斷改動和完善,林地的價值在逐漸提升,一些鄉(xiāng)村貪圖更大的經濟利益,試圖對林地加收高額賠償,這對木材的銷售效益有著直接影響。此外,關于林地權利的糾紛也在近年來頻繁出現(xiàn),一些村民以不合理的理由要求林場讓出林地所有權,并且借助相應政策對農民的鼓勵和扶持提出苛刻要求,使林場的發(fā)展舉步維艱。
(四)資源維護效率較低。
為了林場的發(fā)展,防止火災這一項工作需要引起相關人員足夠重視。但是許多農民對于災害的認識還比較膚淺,肆意使用野外火源的現(xiàn)象時有發(fā)生,加上林場氣候較為特殊,容易引發(fā)森林火災。此外,對于林場資源的治安管理也需要進一步加強,隨著木材價值的不斷走高,一些不法分子將林場資源作為謀取暴利的主要來源,導致林場內不少樹木被盜竊。對此,相關治安部門應該加大打擊力度,杜絕類似案件再次出現(xiàn)。
(一)抓好分類經營改革,理順管理體制。
一是實行事社分開,分離林場辦社會職能。把目前由林場承辦的學校、醫(yī)院等社會服務機構從林場剝離出去,交由當?shù)卣芾怼R环矫?,使林場職工及子女能夠享受社會公共服務,另一方面,也從根本上減輕林場辦社會的負擔。
制度,各場重新核定編制后,納入公益型事業(yè)單位管理的在職職工,應執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度。
(二)完善社會保障體系,維護國有林場穩(wěn)定。
一是規(guī)范國有林場養(yǎng)老保險制度,國有林場應全部執(zhí)行事業(yè)單位性質的養(yǎng)老保險制度。
二是切實維護職工的其他社會保障權益,積極按規(guī)定參加工傷、生育、失業(yè)等社會保險。
三是按有關規(guī)定,將符合低保條件的林場職工及其家屬成員納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U戏秶?,做到應保盡保。
(三)創(chuàng)新經營機制,調動廣大職工的積極性。
一是堅持“宜統(tǒng)則統(tǒng),宜分則分”的原則,對林場所辦的多種經營項目、商品林及苗圃、經濟林園等實行產權制度改革,按照股份合作、合資、承包、租賃、拍賣、出售等方式進行優(yōu)化配置,實行“國有民營”,盤活國有資產。
二是認真落實森林資源管護承包責任制,穩(wěn)定所有權,放活使用權,加快森林資源流轉進程。在不破壞森林資源和不改變林地用途的前提下,林場職工可以承包國有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造、育苗等生產經營項目,可以發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工及旅游服務等多種經營項目,取得的收入歸職工所有,這樣既能有效保護森林資源,又能確保勞動者經營自主權并使其獲得應有的收益。
三是深化勞動用工合同制,干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配制等“三項制度”改革,繼續(xù)推行場長目標管理責任制、全員勞動合同制、干部聘用制及崗位與績效工資制,建立起“干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低”的運行機制。
四是改革生產經營方式,組建營林生產專業(yè)隊或專業(yè)戶,各項生產任務公開招標,取消國有生產組織形式,保證各項生產任務順利完成。
(四)調整產業(yè)結構,提高國有林場自身效益。
一要積極探索公益林經營模式。在確保不降低防護功能的前提下適度撫育、改造、引入闊葉樹種,以提高生長量,穩(wěn)定林分結構,具備條件的可以增加珍貴樹種種植。這既能增加調節(jié)氣候、提高固定二氧化碳的能力,也可更好地滿足社會經濟發(fā)展需要。
二要科學培育商品用材林。在立地條件好的林地上發(fā)展綠化苗木和工業(yè)原料林等,提高經濟效益,壯大林場經濟,增加職工收入。
三要調整產業(yè)結構。在保護好森林資源的前提下,根據(jù)林場自身資源優(yōu)勢,發(fā)展林下經濟,如種植森林藥材、森林蔬菜,進行林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等綠色養(yǎng)殖,積極發(fā)展名特優(yōu)新經濟林、花卉苗木、森林旅游等新興產業(yè),培養(yǎng)新的經濟增長點。
(五)研究制定國有林場森林持續(xù)經營的規(guī)劃和措施。
要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則和森林分類經營的要求,進一步研究確定林場林業(yè)建設的目標和任務,并從優(yōu)化森林結構、提高林分質量和林地生產力出發(fā),編制森林培育發(fā)展規(guī)劃和森林經營方案,使林場的技術規(guī)程及標準逐步建立起考核、監(jiān)管制度,林場科學經營和合理利用森林資源走上規(guī)范化、制度化軌道。同時,要發(fā)展珍貴優(yōu)質高效森林,調整不合理的林種、樹種結構,改善森林環(huán)境,提高林分質量和效益,確保國有林場森林生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展。
結語。
綜上,我們要清楚地認識到國有林場發(fā)展中存在的問題,并且運用現(xiàn)代化的科學技術與管理意識加以創(chuàng)新和改革,使國有林場在環(huán)境資源經營等方面得到全方位改善,為國有林場的健康發(fā)展打下堅買的基礎。
參考文獻:
[2]邱加榮.淺析加快國有林場發(fā)展的對策[j].綠色財會.2010(08)。