最新街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（優(yōu)秀20篇）

    方案是在解決問題或實現(xiàn)目標時，經(jīng)過認真思考、論證和規(guī)劃后制定出來的行動指南。制定方案的過程中，我們需要與團隊成員進行充分的溝通和協(xié)商。選擇合適的方案模板和工具可以提高方案制定的效率和質量。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇一
    和平街道辦事處按照相關部署和責任分工，進一步創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，補齊短板，拓展優(yōu)勢，通過樹立科學招商引資理念，落實招商引資承諾，優(yōu)化招商引資環(huán)境等，進一步建立健全工作機制，優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一定成效。
    一、工作完成情況。
    和平街道始終秉承“營商環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，嚴格落實區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化營商環(huán)境工作各項要求，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線，堅持用硬措施治理軟環(huán)境，用真情服務化解經(jīng)濟下行的寒冰。
    一是加強領導促優(yōu)化。營商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，是地區(qū)形象的總代理，是市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)力的一個重要構成要素。轉變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作是一件事關全局的大事，是一項復雜的系統(tǒng)工程。街道高度重視此項工作，結合轄區(qū)企業(yè)發(fā)展狀況和領導分工，確定了領導干部包保企業(yè)制度，明確分工，層層落實，切實把優(yōu)化環(huán)境工作抓緊、抓好。
    二是強化服務促優(yōu)化。當前社會中，營商環(huán)境建設的核心內容是服務。為推動優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作深入開展，街道緊緊抓住“優(yōu)質服務”這個牛鼻子不斷提升營商環(huán)境建設的層次，增強環(huán)境的競爭力。做到了定期開展企業(yè)走訪調研活動、召開企業(yè)座談會、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，充分了解掌握所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和當前面臨的困難和問題，開辟政府與企業(yè)的綠色通道，聽取企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難，使服務經(jīng)常化、制度化。
    三是做好協(xié)調促優(yōu)化。注重加強跟蹤服務，推進項目轉化，為企業(yè)擴建、技術改造、開展正常的經(jīng)營活動營造寬松的環(huán)境。主動對企業(yè)實行蹲點服務，駐地指導工作在一線，發(fā)揮作用在一線，出現(xiàn)問題就地協(xié)調，現(xiàn)場解決。對待企業(yè)投訴的熱點、難點問題，能獨立解決的決不推脫，需要上級有關部門配合的及時協(xié)調、快速解決。
    五是樹誠立信促優(yōu)化。開展信用政府建設，推行政務公開，按照“抓教育，樹信用意識；
    立規(guī)范，建信用機制；
    攻重點，治突出問題；
    推典型，揚誠信風尚”的工作思路，做到依法行政、高效廉潔。開展企業(yè)信用建設，加強對企業(yè)經(jīng)營思想的引導，倡導誠信新風。推進“不逃避債務、不制假販假、不違反合同、不走私販私、不逃稅騙稅、不做假賬偽賬”，即“六不”承諾作為企業(yè)基本經(jīng)營守則，有效推動了企業(yè)內部信用建設。
    二、下步工作打算。
    優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)工作是打基礎立長遠的重要工作。要抓機遇快發(fā)展,就必須把營商環(huán)境建設作為當務之急、當務之重的大事。下一步和平街道將繼續(xù)把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，全力以赴抓好各項服務工作，促進企業(yè)長遠發(fā)展，重點做好以下工作。
    強化專業(yè)知識培訓，注重培養(yǎng)懂項目、懂經(jīng)濟、懂國家產(chǎn)業(yè)政策及相關的法律法規(guī)的專業(yè)人員，著力打造一支素質過硬的工作隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。
    二是貫徹落實發(fā)展新理念，助推經(jīng)濟新增長。要發(fā)展，更要注重協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展。在推動企業(yè)發(fā)展上，強化綠色環(huán)保理念，引導企業(yè)明確發(fā)展方向，推動企業(yè)轉型升級。同時，深入研究開放性政策，進一步解放思想，以觀念的轉化進一步優(yōu)化營商環(huán)境，注重引進外延型企業(yè)，對接優(yōu)勢資源，推動現(xiàn)有企業(yè)走出去，進一步提升和平街道招商、養(yǎng)商、安商、引商環(huán)境，提高招商引資能力。
    三是動真碰硬治環(huán)境，長效機制促發(fā)展。營造良好營商環(huán)境必須下大力氣，動真碰硬，刮骨療毒。力爭措施硬，措施和規(guī)定必須鐵、必須硬。力爭督查硬。督察必須堅持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴格督查，狠抓落實，敢于較真格，敢于硬碰硬。做到處理硬。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)法律法規(guī)嚴肅處理從嚴打擊，通過打擊一批、震懾一批、教育一批，使營商環(huán)境建設深入人心。同時，建立完善營商環(huán)境建設相關制度，促進各項經(jīng)濟工作不斷進步。
    以上是2020年和平街道優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)工作情況。今后將繼續(xù)強化工作創(chuàng)新，以釘釘子精神，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，做好服務企業(yè)工作，推動企業(yè)健康發(fā)展，確保實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長，為鐵東經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。
    營商環(huán)境集中整治行動方案。
    為切實解決我街營商環(huán)境存在的突出問題，全面提高各科室、各社區(qū)服務企業(yè)發(fā)展的質量和水平，積極打造扶商安商富商的發(fā)展環(huán)境，促進全街經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《橋西區(qū)營商環(huán)境集中整治方案》制定我街工作方案：
    一、指導思想。
    以省委、省政府《關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》（冀發(fā)〔2016〕8號）精神為指導，充分貫徹落實《2017年全省深化機關作風整頓實施方案》以及市區(qū)相關文件要求，以進一步改善提升營商環(huán)境作為長期戰(zhàn)略任務，切實轉變政府職能，改進工作作風，創(chuàng)新服務方法，落實服務措施，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，積極營造務實、便民、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)第十次黨代會提出的奮斗目標，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
    二、工作重點。
    主要對全街工商企業(yè)、個體工商戶、創(chuàng)業(yè)者等市場主體和服務對象，在項目洽談、注冊落地、生產(chǎn)運營和產(chǎn)品銷售等全過程中存在的突出問題進行集中整治，各社區(qū)、各科室同步開展，上下聯(lián)動、整體推進，形成“人人都是營商環(huán)境、事事相關營商環(huán)境、處處維護營商環(huán)境”的工作格局。
    三、
    工作目標。
    （一）服務意識和作風水平全面提升。全面提升服務意識和。
    （六）其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
    五、方法步驟。
    按照區(qū)整改方案方法步驟，整治行動分五個階段同步開展。
    （一）動員部署階段（2017年2月4日至3月8日）。
    1.集中學習討論。各社區(qū)、各科室迅即開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論，深入學xxx省、市改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措，在討論交流中深化認識、統(tǒng)一思想、明確任務，細化措施，確保集中整治行動全面落實。
    2.制定工作方案。結合自身實際，按照問題導向原則，制定有針對性、可操作性的整治工作方案，并將方案在“魅力***”微信平臺進行公示，接受社會監(jiān)督。
    （二）查擺問題階段（2017年3月9日至4月15日）。
    1.自查自糾。各社區(qū)、各科室針對整治內容，全面開展自查自糾工作，形成問題清單，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。
    2.全面排查。各社區(qū)、各科室全面深入排查梳理近年來對本區(qū)域市場主體在項目落地、生產(chǎn)運營中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調過多次，仍然沒有得到解決的老問題、老難題。對排查出的問題，要拉出清單，明確責任主體和解決時限。
    -3式進行。
    總結。
    推廣。對照集中整治行動目標任務和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、在整治工作成效。
    六、工作要求。
    （一）加強組織領導。成立街道營商環(huán)境集中整治工作領導組，由街道辦事處主任李瑋任組長，辦事處副主任劉芳任副組長，各社區(qū)主任和街道有關責任科室長為成員，領導小組下設辦公室，主任由經(jīng)濟科科長張靜兼任。各社區(qū)要明確責任，分解任務，切實抓好本社區(qū)目標任務的執(zhí)行落實。
    （二）濃厚整治氛圍。要全方位、多形式、多角度對全街開展此次行動進行宣傳報道，將集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。
    （三）強化督導問責。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對各社區(qū)、相關科室集中整治行動進行督導檢查。對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的社區(qū)和科室，啟動調查、通報、問責程序。
    （四）落實長效管理。對于集中整治工作中形成的各項長效管理制度，各社區(qū)、各科室要緊密配合、協(xié)調聯(lián)動，堅決杜絕推諉扯皮，切實形成工作合力。要狠抓落實，實行常態(tài)化管理，進一步鞏固整治成果，更好地推動工作開展。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇二
    為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環(huán)境，結合我局工作實際，特制定此方案。
    一、指導思想。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業(yè)需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執(zhí)行不力等問題，努力營造良好的商務營商環(huán)境，為九江實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供堅強保證。
    二、組織領導。
    成立市商務局營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)一領導、部署商務系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作。
    組??????長:?。
    副??組??長?。
    各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規(guī)科，辦公室主任由江凌云同志兼任。
    三、任務分工。
    1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(20xx年版)》和《20xx市場準入負面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網(wǎng)站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(20xx年版)》、《20xx市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(20xx年版)》通知至各縣區(qū)，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區(qū))商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協(xié)調，完善工作機制，提升服務企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。
    (責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
    2.提升交通物流水平。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進物流業(yè)高質量發(fā)展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定20xx年物流業(yè)發(fā)展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發(fā)展科)。
    3.加強企業(yè)用工服務。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓，積極配合人社部門落實20xx年職業(yè)技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓、技能提升培訓，在20xx年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。
    4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執(zhí)紀監(jiān)督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，自覺營造風清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領域、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據(jù)已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統(tǒng)負責人與企業(yè)代表組織、民營企業(yè)家溝通機制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中，對涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業(yè)家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。
    5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務系統(tǒng)出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次20xx年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現(xiàn)工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科、外貿外經(jīng)管理科)。
    四、工作步驟。
    1.動員宣傳。20xx年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝20xx﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
    2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。
    3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規(guī)科。
    4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
    五、相關要求。
    1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
    2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業(yè)水平和能力。
    3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據(jù)，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環(huán)境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和******市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發(fā)《2021年市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見》的通知》，持續(xù)深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案。
    一、工作目標。
    緊緊圍繞街道優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進入市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
    二、主要任務。
    （一）營造高效便利的政務環(huán)境。
    （二）營造公平有序的市場環(huán)境。
    （三）營造公正透明的法治環(huán)境。
    （四）營造親商護商的社會環(huán)境。
    三、有關要求。
    一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識，主動擔當作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
    二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎設施等硬環(huán)境，更要在提高服務水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
    三是工作紀律再嚴明。街道營商辦、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇四
    今年以來，生態(tài)環(huán)境分局牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導和上級業(yè)務部門的指導支持下，以改善環(huán)境質量為根本目的，以大氣、水、土壤污染防治工作為主線，統(tǒng)籌兼顧，強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，搞好服務，認真履職盡責，狠抓工作落實，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的責任擔當，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺打贏打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
    一是扎實開展大氣污染防治工作。
    嚴格落實大氣污染防治導則，加強對“十條工作線”的督導調度，全力推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、“四減四增”三年行動。關停1家石材加工企業(yè)和3家磚瓦企業(yè)，3138臺非道路移動機械完成登記編碼工作，69家重點企業(yè)安裝用電監(jiān)管智能系統(tǒng)，135家企業(yè)按照一廠一策完成揮發(fā)性有機物治理工作，46臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，49家重點用車企業(yè)完成門禁卡口安裝，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”，35蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)超低排放。1-10月，全區(qū)pm2.5年均濃度約為45微克/立方米，全市排名第3，同比改善21.1%，全市排名第2；優(yōu)良天數(shù)共計210天，同比增加64天，全市排名第6，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例68.9%。
    二是全力推進水環(huán)境保護和水污染防治工作。
    城區(qū)污水處理能力提升至33萬噸/日，龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運行，河流水質全面改善。堅守飲用水水源地保護區(qū)生態(tài)紅線，加大飲用水源地水質監(jiān)測，全區(qū)飲用水水源水質達標率始終保持在100%，泗河南大橋國控斷面穩(wěn)定完成國家考核目標要求。
    三是堅決打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。
    開展農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，完成重點行業(yè)企業(yè)地塊的信息采集和風險糾偏。與三家列入土壤污染重點監(jiān)管名錄企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書。與自然資源、工信、審批等部門建立聯(lián)席會議制度，建立全區(qū)疑似污染地塊清單并定期更新。
    四是嚴把環(huán)境準入關口，夯實環(huán)境監(jiān)管基礎。
    嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和總量控制制度，嚴禁“高耗能、高污染、高排放、低效益”產(chǎn)業(yè)項目進駐我區(qū)，堅決從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。截至目前共審批項目83件，其中報告表81件，報告書2件；完成夜間產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的連續(xù)建筑施工共計448批（次）審批。做好建設項目環(huán)?？⒐を炇眨ü虖U部分）審批服務工作，從固體廢物種類、數(shù)量，配套工程建設情況，利用、處置方案可行性及管理制度落實情況等方面入手，從嚴要求，從嚴管理，從源頭加強對固體廢物的監(jiān)管。2020年共完成建設項目環(huán)保竣工驗收（固廢部分）審批65件。圓滿完成了固定污染源排污許可清理整頓工作，全區(qū)納入固定污染源排污許可清理整頓工作胡142家企業(yè)全部按照時間節(jié)點完成登記、發(fā)證工作。
    抓好環(huán)境統(tǒng)計和污染物總量控制工作。2020年共對我區(qū)91家工業(yè)企業(yè)、4家污水處理廠、上報的環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)進行審核、分析、計算、匯總，共審核數(shù)據(jù)指標20000余個，核算主要污染物排放量700余項。對2019年全區(qū)重點減排項目進行了認真梳理匯總，順利通過了省生態(tài)環(huán)境廳舉行的集中核查。嚴格總量計算，認真執(zhí)行污染物總量確認制度，建立建設項目總量指標管理臺賬，2020年共對約80個重點建設項目進行了動態(tài)管理。
    圓滿完成第二次全國污染源普查工作。第二次全國污染源普查工作以來，完成全區(qū)污染源普查工作的檔案整理、編制《xx區(qū)大數(shù)據(jù)分析比較報告書》，將普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、與區(qū)域性統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)據(jù)進行比對，為下一步的精準治污提供了依據(jù)。2020年10月我局被評定為全國第二次污染源普查先進單位，區(qū)污普辦四名同志先后被評定為全國和全省第二次污染源普查先進個人。
    完善環(huán)境安全保障機制。建設了我區(qū)危廢管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，做到對企業(yè)數(shù)據(jù)情況和危廢庫的無縫隙管理，對我區(qū)26家重點危廢產(chǎn)生單位開展危險廢物規(guī)范化管理和應急情況檢查。開展輻射安全執(zhí)法檢查，檢查數(shù)據(jù)錄入國家核技術利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)；與24家輻射單位簽訂了《輻射安全責任書》，完成5家核技術利用單位輻射安全許可證延續(xù)、變更及注銷手續(xù)的辦理。
    做好環(huán)保監(jiān)測基礎工作。今年以來，完成環(huán)境空氣、地下水、地表水、噪聲等例行監(jiān)測工作，取得了各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)4700余個。完成了51家重點廢水、廢氣、土壤重點企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測工作，取得監(jiān)測數(shù)據(jù)140余個；配合綜合執(zhí)法大隊和其他科室進行信訪、應急等采樣監(jiān)測，共獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)近150個。
    積極開展新媒體宣傳工作。2020年以來，政務微信“xx環(huán)?！惫灿嫲l(fā)布文章141篇，閱讀量2.3萬+，政務微博“xx環(huán)境”發(fā)布微博8800余篇，閱讀量2446萬+。
    五是持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管工作。
    持續(xù)發(fā)揮好網(wǎng)格化監(jiān)管作用，對接入平臺的48家企業(yè)自動在線監(jiān)測、6個地表水站、11個環(huán)境空氣站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，56處建筑工地、12家工業(yè)企業(yè)堆場、25家危廢企業(yè)及5家企業(yè)放射源的監(jiān)控視頻進行在線監(jiān)管，實現(xiàn)了廢水、廢氣和危廢排污企業(yè)、河流斷面和環(huán)境空氣在線監(jiān)控的全覆蓋。充分調動平臺監(jiān)管員和網(wǎng)格員線上線下監(jiān)管巡查積極性，截至目前，共開展各類專項巡查9128次，通過手機上報各類有效案件13837件。
    綜合運用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)控、用電量監(jiān)控等科技手段，加大對企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，提高執(zhí)法精準化、智能化水平。強化監(jiān)管效能化，建立實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單，在嚴厲懲治環(huán)境污染違法行為的基礎上，切實幫助企業(yè)解決實際困難。創(chuàng)新執(zhí)法模式，將污染源日常監(jiān)管、隨機抽查與專項行動相結合，對擅自停用治污設施、超標排放等違法行為，依法查處，保持“嚴格執(zhí)法、鐵腕治污”的高壓態(tài)勢。今年以來，已先后開展大氣污染防治、水污染防治、重點環(huán)境信訪回頭看、vocs綜合治理、打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為等專項執(zhí)法活動20余次。共出動執(zhí)法人員9000余人次，檢查企業(yè)3500余家。先后下達了90份責令環(huán)境違法行為改正決定書，立案62余家，移交公安機關環(huán)境違法案件1件，共征繳罰沒收入337.9萬余元。
    六是不斷提高環(huán)保隊伍能力素質。扎實開展黨建工作，嚴格落實黨組織生活制度，“三會一課”、主題黨日、黨費收繳、志愿者服務、民意“5”來聽等重點工作任務得到有效落實。不斷強化作風建設，簽訂黨風廉政責任書，強化權力運行監(jiān)督，認真組織開展反對“官liao主義、形式主義”和“四風問題”的排查整治和作風紀律整頓活動，加強行政審批、行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰的監(jiān)管，規(guī)范人、財、物管理，不斷增強廉政風險防控能力，為工作開展提供堅強的思想作風保障。
    十三五期間，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決落實各級關于生態(tài)環(huán)境保護決策部署，堅持方向不變、力度不減，緊緊圍繞打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務經(jīng)濟高質量發(fā)展，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全去生態(tài)環(huán)境質量總體穩(wěn)定并持續(xù)向好，牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線，不斷提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感。
    一是黨政同責、一體擔當，構建生態(tài)環(huán)保大格局。
    成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長的生態(tài)環(huán)境保護工作委員會和污染防治攻堅指揮部，持續(xù)壓實生態(tài)環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”責任，多次召開會議研究、安排部署環(huán)保工作，構建黨委領導、政府負責、屬地管理、部門監(jiān)管的環(huán)保工作格局。
    二是堅持全防全控、分類整治，全面抓好污染防治。
    （一）抓好大氣污染防治工作。關閉了青鋼焦化公司100萬噸焦炭和10萬噸甲醇生產(chǎn)線，完成了國際焦化年產(chǎn)200萬噸焦爐脫硫脫硝除塵、廠區(qū)異味治理；區(qū)財政列支5000萬元以獎代補資金，提前一年完成了24臺燃煤機組（鍋爐）超低排放改造任務。加大揚塵治理力度，4座煤礦全部安裝了噴淋裝置、防風抑塵網(wǎng)和進出口洗車臺；9家商品砼企業(yè)和21處建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控和pm10在線監(jiān)測設備，施工現(xiàn)場全面落實“8個100%”要求；對裸露地面實施綠化或灑水覆蓋；城區(qū)主要道路實現(xiàn)濕式機掃和不間斷灑水降塵。
    （二）鞏固水污染治理成果。構建完善治用保防控水污染防治體系，持續(xù)改善水環(huán)境質量，加強污水處理能力建設，城區(qū)污水處理能力由2013年的27萬噸/日提高到33萬噸/日；加大飲用水水源地保護工作力度，飲用水水質達標率保持在100%；實施了大安河雨污分流和南護城河、西護城河清淤疏浚工程；建設了泗河、楊家河、玄帝廟生態(tài)濕地。2017年編制完成了《xx區(qū)2017年度水污染防治工作方案》，在重點水污染物排放單位安裝cod、氨氮、總磷、總氮自動在線監(jiān)測設備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對重點水污染物排放單位安裝的全面監(jiān)管。實施了327國道南污水管網(wǎng)改造工程，將周邊生活污水引入污水處理廠，消除對蓼溝河楊廠橋斷面水質影響；扎實推進泗河綜合開發(fā)工程和譚村河、鳥兒洼、黃狼溝治理項目，確保按時建成、發(fā)揮效益；加大對轄區(qū)各流域水質巡查監(jiān)測頻次，隨時掌握水質變化情況，著力解決水環(huán)境問題，對鐵路邊溝生活污水直排問題進行專題研究、督辦整改；龍湖濕地、馬橋濕地建成并投入運行，進一步改善泗河水質；布設工業(yè)集聚區(qū)地下水監(jiān)測點并采樣監(jiān)測，開展區(qū)域主要河道水環(huán)境現(xiàn)狀排查和問題整改工作，確保流域水質穩(wěn)定改善和出境河流斷面指標全面達標。
    （三）強力推進污染物減排。十三五以來，嚴把建設項目環(huán)境準入關口，拒批“高污染、高耗能”項目，抓好重點減排項目建設，實施了國際焦化焦爐脫硝改造、燃煤鍋爐取締、玻璃行業(yè)煤改氣等重點減排項目。根據(jù)上報市局的減排核算結果，截至2019年底，全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量分別較2015年削減1659.69噸、270.34噸、5299.72噸、8305.90噸，削減率分別為13.45%、20.02%、47.63%、74.53%，完成了上級下達的2019年減排任務目標。
    （四）抓好生態(tài)建設工作。大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動，截止目前，我區(qū)共有新兗鎮(zhèn)、漕河鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)和興隆莊鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)獲得了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，新驛鎮(zhèn)和小孟鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。“十三五”期間，我區(qū)共爭取上級農村環(huán)境綜合整治資金3686萬元。其中，2016年，中央農村環(huán)保資金3470萬元，在7個鎮(zhèn)（街）48個村莊實施了27個農村生活污水收集處理項目，建設小型人工濕地16個、小型地埋式污水處理站2處、污水管網(wǎng)74.72千米，于2018年8月17日順利通過了省級驗收，受益群眾達5萬余人。2018年，中央資金216萬元，資金主要用于農村生活污水收集處理。完成農村環(huán)境綜合整治建制村93個，完成上級下達任務。
    三是嚴格執(zhí)法、智能幫扶，推進環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
    強化監(jiān)管智慧化，投入400余萬元建成了智慧環(huán)保管理平臺，錄入各類污染源779個，涵蓋企業(yè)堆場、危廢庫、洗車臺、混凝土、放射源、大門口等處，實現(xiàn)重點企業(yè)、河流斷面、環(huán)境空氣自動監(jiān)測站監(jiān)控，重點抓好工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)建設。定期組織開展環(huán)保執(zhí)法集中行動，對發(fā)現(xiàn)的問題做到“三個堅決、五個不放過”。不斷修訂完善《xx區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，定期開展應急演練。建立了危險廢物動態(tài)分類管理機制，全面推進危險廢物規(guī)范化管理。強化監(jiān)管效能化，建立實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單，幫助企業(yè)解決實際困難，積極推進復工復產(chǎn)，有效降低企業(yè)環(huán)保負擔?！笆濉币詠?，生態(tài)環(huán)境分局共出動執(zhí)法人員30000余人次，立案處罰企業(yè)415家，罰款3600余萬元，處理各類環(huán)境信訪1000余件。
    生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績，但由于產(chǎn)業(yè)結構偏重、環(huán)境容量有限的瓶頸制約，環(huán)境保護中的各種矛盾和潛在風險不斷增加，存在很多亟待破解的問題，環(huán)境形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：
    一是受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)限制，污染物排放治理形勢依然嚴峻。煤炭、造紙、化工、焦化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，公路網(wǎng)密度大，過境運輸占比高，尾氣排放量和揚塵污染較大，移動源、揚塵源、工業(yè)源、生活源等多種污染源疊加，大氣污染防治工作稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。
    二是水環(huán)境質量形勢不容樂觀。在水環(huán)境治理方面，我區(qū)涉水企業(yè)種類多，面源污染對流域水質影響較大。外來水質較差，城區(qū)水系不暢通，水質較差；部分河流斷面受外界影響不能穩(wěn)定達標，存在不確定因素。農村生活污水集中收集處理設施需完善，生活污水亂排亂放問題仍存在。
    三是土壤環(huán)境管理起步較晚。土壤環(huán)境監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動機制及長效監(jiān)管措施尚不健全，缺乏部門協(xié)調聯(lián)動的制度保障和約束機制，監(jiān)管工作存有盲區(qū)和漏洞。
    四是環(huán)境監(jiān)管大格局仍需逐步完善。全社會齊抓共管環(huán)保工作大格局還不夠牢固，條塊結合、齊抓共管的污染防治機制還需完善，在體制機制運行、責任體系健全、工作水平提升上還存在一些不足。
    下一步，我們將繼續(xù)以“黨政同責、一崗雙責”和“環(huán)保四個責任”落實為保障，以藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)為重點，深化擴大整治成果，認真落實關于生態(tài)文明建設思想的“四個一”的部署和要求，建立健全環(huán)境保護長效機制，加大日常監(jiān)管力度，嚴格落實“2+26”城市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域整治任務要求，切實把各項任務抓實抓細抓到位，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和環(huán)境安全，全面完成各項既定攻堅任務目標，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
    一是深化做好大氣污染防治工作。持續(xù)深化細顆粒物、臭氧兩個重點指標的協(xié)同控制，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)大氣環(huán)境質量管控，確保完成大氣污染防治任務。做好十條工作線督導落實，指導各相關部門做好交通基礎設施揚塵污染防治工作，強化日常巡查、工作調度。加強工業(yè)企業(yè)廢氣治理設施運行監(jiān)管、用電智能監(jiān)管系統(tǒng)和重型柴油車obd系統(tǒng)安裝、工作，繼續(xù)做好非道路移動機械登記編碼工作。進一步鞏固“四減四增”工作成果。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，重新修訂重污染天氣應急預案及工業(yè)源減排清單。
    二是持續(xù)改善水環(huán)境質量。持續(xù)加嚴排放標準，鼓勵企業(yè)積極引進先進污染治理工藝、設備，減少污染排放濃度和總量。提高區(qū)域、流域水污染防控能力水平，持續(xù)改善水環(huán)境質量。強化飲用水源地監(jiān)管，做好飲用水源地監(jiān)測，確保群眾飲水安全；開展截污控源、清淤疏浚、面源整治、雨污分流等工作，提升河道生態(tài)環(huán)境，提高自凈能力。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，深化農村生活污水綜合整治。對存在問題進行現(xiàn)場督辦、限期解決，確保流域環(huán)境持續(xù)改善。確保省控以上地表水考核斷面水質、城市集中式飲用水水源水質實現(xiàn)“雙達標”。
    三是全力做好土壤污染防治工作。緊盯生活垃圾、危險廢物、畜禽養(yǎng)殖、揮發(fā)性有機物污染等重點領域，切實加大治理力度，加快提高危險廢物集中處置能力。深入排查危化品行業(yè)風險隱患，從源頭減少風險源，切實防控環(huán)境風險。
    四是切實提升環(huán)境監(jiān)管能力。在嚴格實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法兩張正面清單的前提下，堅持標準嚴、檢查嚴、督查嚴、懲處嚴，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。強化監(jiān)管智慧化，充分運用工業(yè)企業(yè)環(huán)保用電智能監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，充分發(fā)揮智慧環(huán)保監(jiān)管平臺功能，做好環(huán)境監(jiān)管工作。加強環(huán)境信用體系建設，扎實推進“雙隨機”抽查，強化環(huán)保熱線及信訪投訴案件查辦力度，保障人民群眾環(huán)境權益。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，完善考核問責辦法，推進環(huán)保工作常態(tài)化、制度化、長效化，為建設山更青、水更綠、天更藍的生態(tài)宜居美麗xx貢獻力量。
    五是充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺監(jiān)管作用。繼續(xù)抓好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，實行面對面現(xiàn)場調度指導，明確具體任務指標，督促鎮(zhèn)街和網(wǎng)格員提高思想認識、提升履職能力，確保工作成效，提高對超標問題、環(huán)境違法行為的發(fā)現(xiàn)和快速處置能力，充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺網(wǎng)上監(jiān)管和線下處置作用；修訂鎮(zhèn)街網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管考核細則和網(wǎng)格員考核辦法，加強業(yè)務培訓，督促環(huán)保網(wǎng)格員做好環(huán)保案件上報工作，做到快速發(fā)現(xiàn)快速處理，確保把環(huán)境問題扼殺在萌芽狀態(tài)。
    2020年區(qū)緊緊圍繞省市“營商環(huán)境提升年”及“十大行動”部署要求，以創(chuàng)新機制、再造流程、壓縮時限、優(yōu)化服務為抓手，凝心聚力優(yōu)化提升營商環(huán)境，持續(xù)解放生產(chǎn)力、提高競爭力，努力走在全市新時代追趕超越和“三市”建設的前列，在上半年全省縣區(qū)營商環(huán)境監(jiān)測考核中排名第35位，位列全市第1。全區(qū)營商環(huán)境不斷改善，市場活力進一步釋放，有力推進了陜西強區(qū)建設。
    (一)加強組織領導，健全工作機制。
    我區(qū)高度重視優(yōu)化提升營商環(huán)境工作，按照年初省委省政府工作部署，加強領導，迅速行動。一是成立了以區(qū)長任組長，常務副區(qū)長任副組長，各相關部門為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組，負責全面推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。成立優(yōu)化提升營商環(huán)境工作八個辦公室和四個工作組，確?！盃I商環(huán)境提升年”和“十大行動”的各項措施落地生效。二是圍繞全面提升企業(yè)和群眾獲得感，制定印發(fā)了《xx區(qū)深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作實施方案》及《十大行動方案》、《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃(2020-2020年)》，明確了優(yōu)化營商環(huán)境的時間表任務書和路線圖。區(qū)委、區(qū)政府先后6次召開全區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作會議，從講政治、講大局的高度強力推進優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。制定《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境企業(yè)座談會方案》，由區(qū)級領導參加，十大行動各牽頭部門分別組織召開政企座談會19次，下大力氣解決企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)“痛點”“堵點”“難點”問題。三是健全完善xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境市考區(qū)責任分工方案》，建立工作日報、周報、月報制度，定期召開聯(lián)席會和工作推進會，及時掌握各專項行動進展情況，加強與市營商辦聯(lián)系溝通，及時上報我區(qū)工作亮點和典型案例，促進各項工作有序、高效推進。四是區(qū)營商辦與區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委區(qū)政府督查室建立工作協(xié)調機制，對全區(qū)部門、鎮(zhèn)辦開展聯(lián)合督查，形成執(zhí)紀監(jiān)督和專項整治合力，共同推動優(yōu)化提升營商環(huán)境工作順利開展。
    (二)細化任務措施，推動工作落實。
    1.簡化企業(yè)開辦注銷程序，優(yōu)化企業(yè)準入環(huán)境。一是加大政策宣傳，印制簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動宣傳彩頁和宣傳展板，通過政府網(wǎng)站、注冊窗口和進企業(yè)進校園等方式，多層次、多角度宣傳簡化企業(yè)開辦和注銷程序改革政策，解讀深化商事制度改革政策要點。對全區(qū)從事注冊登記業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓，交流分析存在問題，加快窗口服務標準化和規(guī)范化建設，升級改造了“網(wǎng)上登記”系統(tǒng)。二是推進數(shù)據(jù)實時共享交換，壓縮辦理時限，將原來新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項由原來的近20個工作日壓縮至2個工作日內完成，企業(yè)注銷辦理時限縮短至1個工作日，所有事項由串聯(lián)審批改為網(wǎng)上并聯(lián)審批。三是今年起正式實行個體工商戶登記業(yè)務“全城通辦”，采取微信公眾號、網(wǎng)上辦事大廳、工商登記窗口三種辦理營業(yè)執(zhí)照方式，全面實行了個體工商戶“口述辦證”、“微信辦證”。將省市區(qū)三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，冠“陜西”“漢中”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準直接在區(qū)級登記機關辦理。截止目前，今年新增登記市場主體9929戶。
    2.簡化施工和不動產(chǎn)證辦理程序，優(yōu)化企業(yè)建設環(huán)境。在省住建廳公布《簡化施工許可辦理程序》60天時限和市建規(guī)局公布《簡化施工許可辦理程序》38天時限辦結的基礎上，通過提前介入、多評合審、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批四項改革舉措，縮短施工許可證辦理用時，將民用建筑節(jié)能設計審查備案、綠色建筑項目設計文件審核備案和工傷保險等不再納入辦理施工許可證的前置條件，取消施工、監(jiān)理合同備案，取消社會投資項目直接發(fā)包備案環(huán)節(jié)，建設單位完成項目報建登記后即可申請辦理施工許可證，將原涉及14項程序簡化為11項，將原涉及14天時限優(yōu)化為13天，總時間由原來36天時限優(yōu)化至35天。截止目前，累計辦理漢京國際大廈、xx區(qū)區(qū)委黨校教學樓改造、天漢small辦公樓等27個項目的施工許可證，辦理時間均在承諾時限范圍內，得到企業(yè)的一致好評。加強與市不動產(chǎn)登記局工作聯(lián)系溝通，安排專人設置專崗，做好企業(yè)不動產(chǎn)登記政策宣傳解釋和前期資料準備引導工作，協(xié)調做好辦證工作。
    3.方便企業(yè)獲得水電氣，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。積極與漢中市供電局、國中自來水有限公司、鋪鎮(zhèn)水司、新希望天然氣有限公司、漢中中燃城市燃氣發(fā)展有限公司等企業(yè)聯(lián)系和溝通，指導各企業(yè)對標全省水平進一步壓縮報裝時間，將涉及城市道路挖掘占用審批時間優(yōu)化至3個工作日，大大節(jié)省了企業(yè)申請供氣報裝的時間。督促指導國中自來水公司制定《壓縮用水報裝時間實施方案》，進一步壓縮用水報裝時間。
    4.加大金融支持力度，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。一是主動協(xié)調服務，印發(fā)了《2020年降低企業(yè)獲得信貸難度和成本指導意見表》。通過完善機制，再造審批流程，2020年全區(qū)金融機構辦理貸款環(huán)節(jié)、時間、申報材料數(shù)量等指標均較上年同期優(yōu)化超過30%。二是推動產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大融資規(guī)模，加強政銀企合作，鼓勵引導金融資本參與并支持政府重大設施、民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領域項目;邀請財政部ppp項目庫專家戴軍來xx舉辦了ppp項目實踐操作專題報告會，并聘任其為ppp工作顧問;積極參與棚戶區(qū)改造專項收益?zhèn)椖可陥蟆⑹型犊赝顿J聯(lián)動基礎設施建設基金申請、漢川機床農發(fā)基金逾期債務化解等工作。召開xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境暨投融資工作座談會及全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政銀企聯(lián)系會，與郵儲銀行漢中分行簽訂支持小微企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后三年郵儲銀行將在xx投放小微企業(yè)貸款規(guī)模不低于10億元。鼓勵各商業(yè)銀行加大信用貸款、“兩權”抵押等無形資產(chǎn)抵質押品的使用;對征信記錄良好、正常經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)，探索“年審貸”“稅收貸”“銀稅通”等產(chǎn)品;對貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，積極推廣無還本續(xù)貸業(yè)務。通過為企業(yè)“量體裁衣”，滿足多樣化信貸需求。截止9月底全區(qū)金融機構人民幣存款余額706.3億元、貸款余額339.1億元，同比分別增長5%和15.3%，資金利用率提高，金融對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步加強。三是提升融資效率，出資3000萬元入股普匯中金融資擔保公司，出資5000萬元與漢中市資信融資擔保有限公司合作，設立資信融資擔保公司xx辦事處，目前已向市資信擔保公司推薦企業(yè)9戶，涉及擔保貸款超過6000萬元，年內預計為區(qū)內企業(yè)提供擔保超過1億元。四是拓寬融資渠道，出臺了《推進我區(qū)企業(yè)上市工作的實施意見》，為企業(yè)通過多層次資本市場融資提供了政策支持。積極發(fā)現(xiàn)并培育上市后備企業(yè)，參照掛牌上市基本條件向市金融辦上報了6家重點上市后備企業(yè)，并組織5戶企業(yè)和相關部門參加了企業(yè)上市輔導培訓，對主業(yè)突出、科技含量高、經(jīng)濟效益好或成長性好的企業(yè)進行重點上市培育。五是健全金融監(jiān)管議事協(xié)調機制，成立了xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治領導小組，根據(jù)省市互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治要求，對全區(qū)18家互聯(lián)網(wǎng)金融機構及15家p2p網(wǎng)絡借貸機構進行了逐一摸排檢查，壓緊壓實監(jiān)管職責，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
    5.提升企業(yè)納稅服務，優(yōu)化企業(yè)稅收環(huán)境。一是將原國地稅4類35個窗口，升級整合為27個“全職能”服務窗口，受理所有涉稅業(yè)務;設立全市首個24小時自助辦稅服務廳，擴容升級“網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)”，有效填補了窗口8小時以外及節(jié)假日的服務盲點，前置辦稅窗口，將存量房交易繳稅窗口前置到國土資源局不動產(chǎn)登記交易服務中心，實現(xiàn)房地產(chǎn)登記、繳稅業(yè)務“一窗受理，集成服務”。二是進一步精簡報送資料187項，大力推進“一表集成”、同城通辦，提供“免填單”服務事項153項，梳理10大類317項辦稅事項“最多跑一次”清單，148項事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”;大力推廣電子稅務局2.0版，打造“自主辦、自助繳”辦稅特色;優(yōu)化注銷流程，設置“清稅注銷業(yè)務專窗”，升級自助辦稅區(qū)，擴容網(wǎng)上辦稅體驗區(qū)，自助辦稅區(qū)共受理各類業(yè)務89000余筆，納稅人滿意率達99.8%。目前，105個事項實現(xiàn)即時辦結，業(yè)務即時辦結率由65%提升至98%，單項業(yè)務辦理時間相較以前平均降低70%。自助辦理業(yè)務平均時間2分鐘，辦理時間提高3倍;辦稅廳實現(xiàn)“一窗受理、一廳審核、一站辦結”的審批模式，壓縮審核時間30%以上;電子稅務局覆蓋率達100%，納稅申報、發(fā)票代開、領用等業(yè)務替代率均達96%以上，納稅人足不出戶便可辦理90%以上涉稅事項，真正實現(xiàn)了納稅人多走網(wǎng)路、少走馬路和最多跑一次，獲得了納稅人一致好評。
    6.提升企業(yè)跨境貿易和投資便利化，優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。一是壓縮外貿企業(yè)備案登記時間，積極向市商務局匯報，簡化對外貿易經(jīng)營者備案登記辦事流程，真正做到“最多跑一次”，提高了備案效率。截止目前，我區(qū)新增外貿自營進出口備案企業(yè)3戶，超額完成全年新發(fā)展1戶外貿企業(yè)任務。二是搭好平臺、支持企業(yè)走出去。積極引導企業(yè)開拓國際市場，有針對性地參加外貿展銷會，利用各種平臺推介展示，提升企業(yè)品牌知名度，增強國際競爭力，擴大進出口份額。三是推廣國際貿易“單一窗口”應用。配合市級部門組織區(qū)內30余戶外貿企業(yè)統(tǒng)一參加“單一窗口”應用功能業(yè)務培訓和省商務廳2020年第一期品牌企業(yè)外貿業(yè)務培訓，引導有業(yè)績的外貿企業(yè)盡快熟練掌握應用“單一窗口”報關、報檢等各項業(yè)務操作技能。四是積極組織企業(yè)參加赴溫州承接東部和沿海地區(qū)加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移活動，發(fā)放“xx區(qū)重點經(jīng)濟合作項目冊”、“漢中高新區(qū)介紹”等宣傳資料，積極開展推介宣傳工作。
    7.降低企業(yè)運行成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是嚴格執(zhí)行中省各項減稅降費政策，今年以來累計減稅降負1.36億元，辦理各類退(免)稅5278萬元。減少用工成本530.3萬元。設立資信融資擔保公司xx辦事處，積極清理過橋費，融資擔保費率由年初的2.5%降為1.5%，節(jié)約貸款成本約40余萬元。積極落實一般工商業(yè)電價降價10%的政策，為xx區(qū)4.4萬戶工商業(yè)用戶降低電費負擔2680萬元。擴大直供電交易規(guī)模，為我區(qū)18戶企業(yè)直供電1.16億千瓦時，共計為企業(yè)節(jié)約電費185.42萬元。二是及時更新收費目錄清單。全面清理區(qū)級部門行政許可中介服務收費項目，發(fā)布《xx區(qū)區(qū)級部門行政許可中介服務收費目錄清單》，要求區(qū)級部門在實施行政許可時不得以任何形式指定中介服務機構，凡未納入《清單》的行政許可中介服務事項一律不得作為行政許可的受理條件。三是積極做好高層次人才引進工作，著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的技術難題，配合高新區(qū)籌建2個院士工作站、3個專家工作站，為xx區(qū)發(fā)展獻計獻策，引領全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。2020年認定高新技術企業(yè)13家，認定科技型中小企業(yè)33家，認定市級瞪羚企業(yè)4家。四是搭建企業(yè)用工招聘平臺，開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等招聘活動，充分發(fā)揮遠程視頻招聘和微信平臺的作用。全年共舉辦免費招聘會52場，參會用工企業(yè)1402家，提供用工崗位22082個，達成用工協(xié)議2572人，截止目前，為各類企業(yè)和培訓機構減少運行成本10.5萬元。五是加大涉企收費檢查力度，清理違規(guī)收費。積極受理群眾舉報投訴碰口費、管網(wǎng)建設費等壟斷行業(yè)亂收費行為。召開全區(qū)商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉供電主體政策宣講和提醒告誡會，持續(xù)開展轉供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價專項整治。加大對社會團體的收費行為檢查，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費行為。
    8.深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務服務環(huán)境。持續(xù)推進“放管服”改革，在去年精簡行政許可事項50項的基礎上，今年再次精簡13項。以“4×4模式”推進相對集中行政許可權試點改革，率先在全市成立行政審批服務局和項目審批集成服務中心，將全區(qū)14個部門107項行政許可事項全部劃轉至區(qū)審批局實行獨立審批，實現(xiàn)了“一窗受理、一門通辦、一枚印章管審批”。推行審批服務“五減三加”，建成了集公安戶政、辦稅、工商注冊、行政審批、公共服務“五廳合一”，漢中最大、陜南領先的縣級行政服務中心。建成并聯(lián)通市區(qū)政務服務網(wǎng)，將46項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的事項納入網(wǎng)上辦理，公布就近辦理事項9項，將審批服務延伸到鎮(zhèn)辦辦理壓縮至規(guī)定時限的50%。
    (三)深入調研督導，抓好整改落實。
    一是厘清問題、落實責任。依據(jù)全省2020年上半年縣域營商環(huán)境監(jiān)測評價行動結果，市委召開企業(yè)家座談會征集意見和漢中市“三項整改”工作專班反饋問題等，認真梳理匯總建立問題清單整改臺賬，印發(fā)至各部門、鎮(zhèn)辦，要求區(qū)級各部門、鎮(zhèn)辦堅持問題導向、目標導向、績效導向，認真分析研究考核指標體系，查找失分原因，對標先進補短板，制定整改措施，責任明確到單位、落實到個人，強力推進整改落實。截止目前，已完成整改20項，24項年內完成整改，其余共性問題久久為功、持續(xù)整改。二是深入調研、認真走訪。按照市營商辦安排，認真開展“四上”企業(yè)調研，共走訪調研“四上”企業(yè)281戶。區(qū)稅務局按照省市工作部署，對全區(qū)13800戶納稅人企業(yè)進行了全面走訪，工商xx分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)貿局、區(qū)金融辦及各鎮(zhèn)辦也采取走訪、座談等形式，了解企業(yè)訴求，問政于企，通過摸準企業(yè)發(fā)展的“痛點”、“堵點”和“難點”問題，對癥下藥，把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作做深做實做細。三是問責問效、強化督查。為推動整改工作落實，區(qū)政府督查室制定印發(fā)《優(yōu)化提升營商環(huán)境問題整改工作督導檢查方案》，從區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)政府督查室、區(qū)營商辦及“八辦四組”中抽調人員組成四個督查組，通過明察暗訪、匯報座談、查看資料、走訪調查等方式對全區(qū)15個鎮(zhèn)辦和29個單位優(yōu)化提升營商環(huán)境工作進行了全面督查。同時，區(qū)營商辦按照區(qū)委“三項整改工作”綜合督導工作部署，對各部門、鎮(zhèn)辦工作機制建立、政策法規(guī)宣傳、對標自查整改、政務服務提升等工作開展情況進行了2輪督查，推進整改措施落實。
    (四)強化政策宣傳、營造良好氛圍。
    一是制定印發(fā)《xx區(qū)優(yōu)化提升營商環(huán)境宣傳工作實施方案》，采取多種形式，廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況。通過編印政策文件選編、召開企業(yè)座談會、組織開展宣傳周活動等方法宣傳優(yōu)化營商環(huán)境工作。在全市率先在政府網(wǎng)站設立“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境政策和工作實績。編發(fā)了13期工作動態(tài)，實時反映階段性工作進展情況，增強社會各界對我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進的了解和支持。二是認真組織開展優(yōu)化提升營商環(huán)境培訓工作。深刻理解把握優(yōu)化提升營商環(huán)境工作的重要性，區(qū)級各部門分別組織干部職工開展學習培訓，切實提高工作本領，結合xx區(qū)實際，將各項政策措施落實到企業(yè)、項目中去，推動優(yōu)化營商環(huán)境工作順利開展。區(qū)稅務局強化干部職工業(yè)務培訓，累計舉辦各類業(yè)務培訓班30余期，培訓職工800余人次。強化對納稅人培訓，累計舉辦24期，培訓納稅人4030人次。工商xx分局對從事注冊登記的業(yè)務人員進行業(yè)務軟件操作培訓，培訓三期，共培訓登記人員72人次，對全區(qū)各類企業(yè)代表進行商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境政策培訓，培訓2期，共計培訓130余人。區(qū)行政審批服務局開展審改大講堂活動25期，培訓400余人次。三是加強與主流媒體聯(lián)系，邀請陜西日報社、漢中電視臺來我區(qū)實地采編營商環(huán)境工作信息，《xx區(qū)“4x4模式”全面提升政務服務水平》在省政府網(wǎng)站刊登，《xx優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)內生動力》專題片在漢中電視臺播出。區(qū)財政局、區(qū)金融辦、區(qū)行政審批局在陜西日報、陽光報、陜西省機構編制網(wǎng)、陜西網(wǎng)等發(fā)布了多篇營商環(huán)境工作宣傳報道。四是扎實開展掃黑除惡專項斗爭，破獲涉惡案件53起，打掉涉惡團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人69人，進一步打通企業(yè)落地建設和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)“中梗阻”，在全區(qū)營造規(guī)范有序、重信守諾、親商清商的良好環(huán)境。
    (一)進一步提高政治站位，思想上再深化、措施上再精準、作風上再提升，統(tǒng)籌推進優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，定期召開月度會議或專項會議，及時協(xié)調解決推進工作過程中存在的困難和問題，確保各項工作取得實效。
    (二)進一步對接省市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計劃和互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作部署，按時間表、路線圖狠抓任務落實，學習借鑒對標先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，提升發(fā)展動能和水平，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)深入開展企業(yè)大走訪、大調研活動，暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，健全問題臺賬，逐項銷號、逐條踐諾，樹立誠信守諾的良好形象。
    (三)創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳先進典型，傳播“好聲音”、凝聚“正能量”。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，要毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
    (四)建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀監(jiān)督的作用，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。
    2020年，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境主要目標和重點工作任務，綜合施策，多措并舉，促進全區(qū)的環(huán)境質量持續(xù)改善。
    （一）大氣污染防治工作情況。一是開展涉vocs排放企業(yè)深度治理。全區(qū)327家揮發(fā)性有機物重點排放行業(yè)企業(yè)制定了“一企一策”治理方案，并完成了深度治理改造工作。二是適時開展了汽修行業(yè)揮發(fā)性有機物治理集中檢查、加油站揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)涂裝揮發(fā)性有機物治理、包裝印刷揮發(fā)性有機物治理等4個專項行動，先后對汽修維修部、加油站、企業(yè)共179家次進行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題62個，整改完成62個。三是全面推進工業(yè)爐窯綜合治理。全年共上路執(zhí)法檢查監(jiān)測重型柴油車6960輛，重型柴油車停放地抽測車輛2646輛，在用非道路移動機械抽測車輛499輛。五是開展非道路移動機械登記編碼工作。積極開展非道路移動機械的摸底調查和登記編碼工作，1-12月份，全區(qū)已登記備案2498輛非道路移動機械，生成環(huán)保號碼2488個，已噴碼2186輛。六是實施重點工業(yè)企業(yè)無組織排放整治。對轄區(qū)內火電行業(yè)、磚瓦行業(yè)以及工業(yè)企業(yè)內部的堆場料場排查，建立無組織排放企業(yè)清單。火電行業(yè)全部建設密封煤棚，磚瓦行業(yè)建設防風抑塵網(wǎng)并對原料土堆進行覆蓋、植綠，其中，研聚新材料有限公司投資6500萬元，對20000㎡的石子料場制作高度45m的全封閉料倉，并配套安裝5臺翻車機，大量減少無組織粉塵排放。七是推進重污染天氣應急應對。開展了重污染天氣應急綠色標桿企業(yè)申報工作，今年全區(qū)共有信發(fā)聚氯乙烯、研聚新材料、信源環(huán)保建材等3家企業(yè)達到綠色標桿企業(yè)申報標準，已通過市生態(tài)環(huán)境局審核。開展重點行業(yè)績效分級，通過評級，區(qū)有a級企業(yè)5家、b級企業(yè)3家、國家引領性企業(yè)有2家、綠色標桿企業(yè)3家，c級企業(yè)18家，保障類民生豁免企26家。
    2020年，區(qū)環(huán)境空氣質量綜合污染指數(shù)為5.71，同比改善10.5%，全市排名第10。優(yōu)良天數(shù)239天，同比增加43天，優(yōu)良率達到65.7%，完成62.1%的控制目標。
    （二）水污染防治工作情況。一是以河道重點整治為抓手，實施“茌中河茌新河人工濕地及河道綜合整治”，以“河流斷面水質穩(wěn)定達標為出發(fā)點”，以“污染減排”和“生態(tài)擴容”為主線，建設河道走廊濕地，”徹底改善重點支流污染因子超標問題，項目于2020年年底開工，截止目前，現(xiàn)場勘測、生態(tài)紅線標定及指揮部建設已完成。二是積極開展全區(qū)農村地下集中式飲用水水源地的現(xiàn)場檢查。督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝飲用水水源地指示牌及保護區(qū)警示標志128處，并明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保護措施，督促其落實到位。三是強化黑臭水體整治。完成72處黑臭水體治理工作。四是持續(xù)推進入河排污口現(xiàn)場審核工作。已完成549個入河排污口審核工作，取締非法排污口11個。四是扎實開展巡河工作。對西新河、茌新河、徒駭河進行了全程踏勘，巡河距離累計達1000余公里，排查入河點位46處。
    通過不斷努力，我區(qū)的河流水質有所改善，主要河流斷面水質穩(wěn)定達到地表水v類水水質標準。
    （三）固廢管理和工業(yè)企業(yè)用地土壤調查工作。一是積極督導涉廢企業(yè)做好危險廢物轉移處置。2020年，督導81家危險廢物產(chǎn)生企業(yè)安全轉移處置危險廢物3.78萬噸，全部執(zhí)行了危險廢物轉移聯(lián)單制度。二是加強醫(yī)療廢物處置管理工作。對全區(qū)26家醫(yī)療機構醫(yī)療廢物進行了專項檢查，2020年，全區(qū)累計轉移處置醫(yī)療廢物116.1噸，全部由優(yōu)藝環(huán)?？萍加邢薰具M行安全處置，且執(zhí)行了醫(yī)療廢物轉移聯(lián)單制度。三是積極推進土壤污染防治工作。全區(qū)35個地塊經(jīng)篩選、評分、糾偏后確定了6個地塊進入初步采樣，目前，已全部完成。全區(qū)建設用地土地用途變更為“一住兩公”的存量地塊為27個，已完成土壤污染狀況調查，并出具相關報告，其中21個地塊通過專家評審，等待復核，剩余6個地塊等待再次評審。
    （四）農村生活污水治理情況。按照上級考核目標要求，到2020年底我區(qū)需完成不低于30%的行政村生活污水治理任務，截止12月底，我區(qū)已完成314個村莊的治理任務，完成工作任務的147%。
    （五）積極推廣信發(fā)集團環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式。
    2020年12月16日-18日，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會“探索構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系”現(xiàn)場會在市召開。12月16日，中環(huán)協(xié)會、省生態(tài)環(huán)境廳、省環(huán)協(xié)會、分管副市長、市生態(tài)環(huán)境局有關領導在信發(fā)集團就環(huán)境綜合治理企業(yè)托管模式開展了現(xiàn)場調研。
    （六）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法處罰情況。今年以來，全區(qū)始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次帶隊現(xiàn)場調研督戰(zhàn)。及時開展了各類環(huán)境執(zhí)法專項行動，共檢查企業(yè)3000余家次，對300多家存在問題企業(yè)下達了責令整改違法行為決定書，并督促企業(yè)整改到位。2020年共實施行政處罰案件271件，罰款約1319余萬元，移送公安機關6件，移送法院41件，同時報送檢察院備案。
    （七）生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況。中央環(huán)保督察反饋問題整改情況。中央環(huán)保督察反饋意見涉及我區(qū)的21個問題，已全部整改完成（銷號檔案已上報市整改辦）。中央環(huán)保督察組交辦我區(qū)的25件信訪案件全部整改完成。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見涉及我區(qū)的11個問題，已全部整改完成（或者達到序時進度）。中央環(huán)保督察“回頭看”工作組交辦我區(qū)的12件信訪案件全部整改完成。市貫徹落實省環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改情況。省環(huán)保督察反饋的18個問題已全部整改完成，26個信訪件已全部辦結。2018年省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改情況。省環(huán)保督察“回頭看”反饋意見中涉及我區(qū)的17項整改問題和7項“舉一反三”的問題已全部整改完成或者達到序時進度。省環(huán)保督察“回頭看”進駐期間，我區(qū)共接收各類信訪件26件，目前已全部辦結。
    （八）輿情信訪工作情況。2020年，我區(qū)沒有發(fā)生重大環(huán)境輿情事件。全年共接收、辦理信訪案件940件，其中生態(tài)環(huán)境信訪信息管理系統(tǒng)5件、全國12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺112件、市12345市民熱線755件，其它68件，目前均已辦結。
    （一）強化大氣污染防治持久戰(zhàn)。一是嚴格控制煤炭消費總量，實現(xiàn)能源消費和煤炭消費總量雙雙下降。2021年禁止審批磕石子、水洗砂、燒結磚、石灰窯、等用車輛大、短途運輸?shù)慕ú捻椖?。二是加大對工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲打擊企業(yè)偷排偷放等環(huán)境違法行為。強化移動源污染管控。開展重型柴油車路檢、停放地抽測、非道路移動機械抽測。三是持續(xù)加大揚塵防治措施。住建局、市政公用事業(yè)服務中心、執(zhí)法局、生態(tài)分局、交通局等部門持續(xù)做好工地、道路、渣土車及工業(yè)企業(yè)堆場料場揚塵污染防治。四是繼續(xù)開展涉氣企業(yè)用電量監(jiān)控裝置安裝工作。繼續(xù)修訂2021-2022年度重污染天氣應急預案，完善2021年重污染天氣應急清單。五是持續(xù)推進信發(fā)集團公轉鐵的建設，推進信發(fā)華宇氧化鋁礦石、煤炭卸車及輸送存儲系統(tǒng)工程建設。力爭2021年年底前完成項目立項、環(huán)評工作。
    （二）強化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是根據(jù)上級部署，“十四五”期間考核我區(qū)地表水河流斷面增加至6個，其中新增1個國控斷面徒駭河前油坊斷面。本著“短期長期結合、治標治本兼顧”的原則，突出重點區(qū)域、重點河流、重點因子、重點時段污染管控，實施精準治污策略，在確保完成水環(huán)境約束性指標任務的基礎上，努力降低全區(qū)河流斷面地表水環(huán)境質量指數(shù)。二是到2021年底，全區(qū)市控以上河流斷面水質全部穩(wěn)定達標。市控考核斷面西新河、茌新河、茌中河、趙牛河、徒駭河南鎮(zhèn)東穩(wěn)定達到v類水標準。三是推進茌中河、茌新河人工濕地及河道綜合整治工程建設，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強化管理，確保2021年年底前建設完成，通過實施水質提升工程治理增強水體自凈能力，出水水質達到設計要求。
    （三）強化凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是加大農村生活污水治理工作力度，2021年完成全區(qū)行政村生活污水治理任務目標。二是積極開展危險廢物規(guī)范化管理考核工作，完成年度工作目標，確?？己诉_標率達到90%以上。持續(xù)開展固、危廢排查工作，遏制固、危廢非法貯存、處置產(chǎn)生的環(huán)境污染事件。三是持續(xù)開展土壤污染調查工作，及時完成對新增建設用地土地用途變更為“一住兩公”的地塊開展土壤污染狀況調查工作。
    （四）強化精準治污，落實具體管控措施。一是強化污染減排工作。深挖污染減排潛力，持續(xù)推進減排工程建設進度，盡快發(fā)揮減排效益，加強污染治理設施運行監(jiān)管，完成2021年污染減排任務。二是強化環(huán)境風險安全工作。繼續(xù)推進化工產(chǎn)業(yè)園有毒有害氣體預警體系和化工園區(qū)環(huán)境應急防控措施建設。二是突出鐵腕執(zhí)法。針對生態(tài)保護、環(huán)境治理“老大難”問題，在執(zhí)法中開展工業(yè)企業(yè)“拉網(wǎng)式”排查整治專項行動。采取“三不三直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查、“機動式”巡查等非常規(guī)措施，尤其是針對直排、偷排、嚴重超標排污、污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等嚴重違法行為，強化按日計罰、移送公安等強制措施實施，打造“不敢違、不想違、不能違”的守法環(huán)境。三是做實四個治理。在全域治理上，充分發(fā)揮環(huán)保網(wǎng)格員作用，對小散亂污堅決清零；在重點治理上，抓好水污染治理與大氣污染攻堅兩個重頭戲；在科學治理上，用好監(jiān)測、監(jiān)控平臺，科學監(jiān)管；在鐵腕治理上，盯緊盯死重點領域、重點企業(yè)、重點問題，問題不解決不罷休。四是強化環(huán)保督察整改措施落實。持續(xù)做好第一輪環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，確保做到真整改實整改，防止問題反彈，充分做好迎接中央第二輪環(huán)保督察的準備工作。
    為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和中共市委辦公室、市人民政府辦公室《關于印發(fā)2021年市優(yōu)化營商環(huán)境工作實施意見的通知》，持續(xù)深入推進“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境，經(jīng)研究同意，結合我街道工作實際，特制定如下實施實施方案。
    緊緊圍繞街道優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標，以市場為主體，以法律為準繩，堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，著力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境、親商護商的社會環(huán)境，推動我街菅商環(huán)境持續(xù)改善，進入市乃至全省前列，為我街經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障。
    （一）營造高效便利的政務環(huán)境。
    （二）營造公平有序的市場環(huán)境。
    （三）營造公正透明的法治環(huán)境。
    （四）營造親商護商的社會環(huán)境。
    一是思想認識再提高。各地各單位要始終牢記營商環(huán)境就是一個地方軟實力，也是核心競爭力，以人人都是菅商環(huán)境的責任感和使命感，繼續(xù)強化思想認識，主動擔當作為，強化協(xié)作，密切配合，全力打造“四最”一流營商環(huán)境。
    二是堅定信心再提升。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，既要改善基礎設施等硬環(huán)境，更要在提高服務水平、菅造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破，各地各部門要堅定信心和決心，充分展現(xiàn)人敢打敢拼，敢想敢干的精神，著力打造優(yōu)化菅商環(huán)境新高地。
    三是工作紀律再嚴明。街道營商辦、街道紀委和街道宣傳辦要定期通報曝光單位在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，通報曝光在服務企業(yè)、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題，做到“零容忍”，形成“強震懾”。
    習近平總書記發(fā)表的重要講話。指引我們走好新征程，探索新路子，創(chuàng)造新業(yè)績的科學指南。特別是他把創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，與供給側結構性改革，創(chuàng)新驅動，全面深化改革并列，放在同等位置。為了營造有利于營商環(huán)境建設發(fā)展的社會環(huán)境和氛圍，全面推動街優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入開展，依照相關文件要求，街按照市委，市政府統(tǒng)一部署，結合轄區(qū)工作實際情況，現(xiàn)將今年以來的工作匯報如下：
    今年以來，街緊扣市委，市政府下達的營商工作任務，社區(qū)和村聯(lián)動推進營商工作，為企業(yè)發(fā)展、項目落地創(chuàng)造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長，各副職領導為副組長、便民服務中心人員為成員的優(yōu)化提升營商環(huán)境改革領導小組，并下設辦公室，由主管領導任辦公室主任，地點在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領導小組專題會進行工作部署，在會上學習相關文件，要求各業(yè)務口就各自營商工作進行匯報，由街道便民服務中心對“最多跑一次”及社區(qū)和村民事務代辦工作進行通報，并就工作進行詳實、細致安排，及時對各類事項在鄉(xiāng)便民服務中心進行公示。3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協(xié)調工作小組進行工作協(xié)調，保障了各項工程進度。
    街認真落實上級的指示精神，對《市優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2019-2020）》的文件，仔細研究，落實到位、到人。根據(jù)《省營商環(huán)境優(yōu)化提升工作實施方案》（吉軟環(huán)境辦[2019]38號）文件精神，街結合實際情況，認真落到實位。積極宣傳國家、省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，利用街道、村和社區(qū)便民服務中心的led大屏進行滾動播放，讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環(huán)境辦組織相關部門對《條例》內容進行學習，學習過程中相關探討交流，讓相關人員熟悉掌握相關政策及條例條規(guī)。
    屬于上級主管部門審批辦理的事項，服務中心也予以受理，并代為辦理，限時辦結。
    加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，增強企業(yè)的獲得感和滿意度。充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，及時推廣各部門取得的經(jīng)驗和成效，開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳，全面提升高街道的影響力和吸引力。推進政務服務體系建設，街道、村、社區(qū)便民服務中心逐步投入運行完善功能設置。大廳推行“一窗式”的模式，讓群眾就近辦事，把服務送到群眾家門口。
    （一）突出問題導向，污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展大氣污染精準治理減排，加大揚塵治理力度，實施重點行業(yè)vocs整治，1-10月，我區(qū)空氣優(yōu)良率為92.6%，pm2.5平均濃度為25微克/立方米，同比下降7.4%。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。1-10月，轄區(qū)內省控以上斷面iii類及以上水質達標率為75%，縣控以上斷面iii類及以上水質達標率為66.7%，省控交接斷面水質達標率為100%。推進污水零直排建設，椒北工業(yè)功能區(qū)塊已完成任務；醫(yī)化園區(qū)中18家重污染企業(yè)、14家輕污染企業(yè)已完成任務。三是打好凈土清廢戰(zhàn)。深化土壤污染防治，已完成13個疑似污染地塊土壤污染狀況調查評審工作；已完成18家國家質控的詳查企業(yè)的地下水采樣工作；已明確19個用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊非污染地塊。啟動椒江區(qū)“無廢城市”創(chuàng)建工作，深入推進小微企業(yè)危廢集中收集轉運試點工作，目前已設立3個收集點，著力完善工業(yè)固體廢物收運體系，提升工業(yè)危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力、風險防范能力。
    （二）突出嚴格執(zhí)法，中督反饋問題整改有效落實。一是扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。目前第一輪中央環(huán)保督察未結案信訪件“德鑫公司搬遷”問題，考慮企業(yè)生產(chǎn)、員工安置等實際情況，給予企業(yè)6個月生產(chǎn)過渡期,明確2021年1月份停產(chǎn)退出。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，我區(qū)共受理54（計45.3）件信訪件（全市518件），其中重點件4（計2.1）件（全市16件），責令整改企業(yè)38家，立案處罰13家，累計處罰121.7844萬元。二是推進醫(yī)化園區(qū)綜合整治。邀請專家開展地毯式排查，排查出問題178條，完成整改131條。建立“一企一員”制度，實行企業(yè)包干服務，責任落實到人。運用無人機、聲吶無人船、內窺鏡探管等多種高科技手段，嚴厲打擊暗管偷排違法行為，對振港染料頂格處罰100萬并責令停產(chǎn)整治，刑事拘留5人，批捕包括法人代表、總經(jīng)理在內的4人，企業(yè)內部暗管已拆除并灌漿封堵；查處了東風化工涉排放有毒有害物質案，刑事拘留5人，批捕包括法人代表在內的2人。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇五
    為深入貫徹落實上級關于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署，對標高質量發(fā)展要求，以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，奮力打造xx街道“三高一美”，不斷開創(chuàng)高水平“三優(yōu)xx”建設新局面。
    一、總體目標。
    以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握高質量發(fā)展要求，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以營商環(huán)境評價指標體系為遵循，以服務最優(yōu)、門檻最低、負擔最輕、機制最活、支持最強、保障最全、效率最高為目標導向，從三個“硬環(huán)境”、四個“軟環(huán)境”入手，全面打造最優(yōu)營商環(huán)境，力爭我縣在第三方機構全省營商環(huán)境評估中排名進前xx位。
    二、主要任務。
    從打造一流的綜合交通環(huán)境、城鄉(xiāng)宜居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺入手，為高質量提升營商環(huán)境夯實硬環(huán)境基礎；從打造一流的政務服務環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和平安法治環(huán)境入手，為高質量提升營商環(huán)境夯實軟環(huán)境基礎。
    ——著力打造一流的綜合交通環(huán)境。緊緊抓住全省“大通道”建設有利時機，優(yōu)化基礎設施空間布局，補齊交通基礎設施短板。以“交通建設攻堅戰(zhàn)”為主抓手，加快融入長三角一體化鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設，推進與滬杭同城的通勤化軌道交通體系建設；發(fā)揮“海河聯(lián)運”的既有優(yōu)勢，推進高等級航道建設；快速推進街道內外交通連接暢通，緩解交通擁堵，營造良好的出行環(huán)境。
    ——著力打造一流的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
    1.加快推進城市有機更新，加強城市精細化管理，提升文明城市創(chuàng)建水平。
    2.落實“鄉(xiāng)村振興示范縣”街道層面工作，著力打造四季常綠、處處是景、城景交融、全域美麗的大花園。
    完成縣下達的五水共治考核任務。
    完成縣下達的五氣共治考核任務，加強重點區(qū)域臭氣廢氣污染治理，確保全年空氣質量優(yōu)良率保持在xx％以上，pm2.5年均濃度保持在xx微克／立方米以下，空氣環(huán)境質量繼續(xù)保持領先。
    ——著力打造一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
    完善各項機制，理順平臺關系，完成體制機制轉換，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
    ——著力打造一流的政務服務環(huán)境。
    （一）持續(xù)加力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
    6.推進政務服務數(shù)字化，推廣應用“浙政釘”，持續(xù)加力打破“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，全面完成縣下達專網(wǎng)整合任務。
    （二）持續(xù)加力實現(xiàn)項目高效審批。
    7.一般企業(yè)投資項目開工前審批壓減至xx天。
    省級以上平臺工業(yè)項目新增用地xxx％按照“標準地”制度供地；省級以下平臺工業(yè)項目新增用地xx％按照“標準地”制度供地。
    （三）持續(xù)加力提升企業(yè)獲得感。
    9.切實減輕企業(yè)稅費負擔，加快落實黨***、國務院和省、市、縣降本減負一系列稅費優(yōu)惠政策。
    10.開展“政企連心大走訪、精準服務促發(fā)展”活動，進行扶持政策宣傳講解，點對點惠企服務指導。
    11.進一步健全和落實縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處與民營企業(yè)家、非公有制經(jīng)濟代表人士等協(xié)調交流機制，弘揚企業(yè)家精神，傾聽反映和訴求，幫助解決實際問題；建立民營企業(yè)決策參與機制，邀請民營企業(yè)家代表列席黨工委、辦事處重要會議。
    ——著力打造一流的金融生態(tài)環(huán)境。
    12.召開銀企對接會、經(jīng)濟形勢（金融）分析會，構建金融服務信息對接機制。
    ——著力打造一流的創(chuàng)新環(huán)境。
    13.大力發(fā)展“三高一美”產(chǎn)業(yè)，著力打造高端外資、高端制造、高新技術集聚區(qū)和美食產(chǎn)業(yè)園。
    14.發(fā)揮科創(chuàng)園孵化器集聚作用，加快“兩創(chuàng)”中心建設，為小微企業(yè)搭建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境。
    15.采取點面結合的模式開展服務工作，暢通企業(yè)申報各項科技惠企政策渠道，提高服務企業(yè)效率。
    依托科創(chuàng)園、特色小鎮(zhèn)當前隱藏內容免費查看、眾創(chuàng)空間等平臺，為不同層次和不同成長階段的人才提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。開展突出貢獻人才評選，讓各領域各行業(yè)更多人才脫穎而出。
    充分應用綜合評價結果，健全差別化電價、水價、用能交易、排污權有償使用、城鎮(zhèn)土地使用稅減免等制度，實現(xiàn)資源利用最優(yōu)化。
    ——著力打造一流的平安法治環(huán)境。
    18.強力推進掃黑除惡行動，堅決打擊欺行霸市、強買強賣、非法金融等行為。
    加強專利試點示范企業(yè)建設，推動企業(yè)知識產(chǎn)權制度建設，加大知識產(chǎn)權保護力度。
    20.實施企業(yè)法律風險防范法治宣講、誠信守法示范企業(yè)創(chuàng)建、公證護航知識產(chǎn)權等專項行動。
    三、保障措施。
    （一）建立工作推進機制。成立以街道黨工委、辦事處主要領導為組長，黨群書記為常務副組長，各分管領導為副組長，各責任單位主要負責人為成員的營商環(huán)境建設領導小組，下設辦公室，由分管工業(yè)副主任兼任辦公室主任，負責全街道營商環(huán)境建設和評價等具體工作。各單位要深刻認識營商環(huán)境改革的重大意義，主要負責同志作為第一責任人，親自研究部署和組織推動改革優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。各單位要根據(jù)本方案，按照職責分工，研究制定節(jié)點清單和配套措施。
    （二）建立滿意度評價機制。開展投資主體滿意度評價，對各單位開展?jié)M意度定期評價，并對評價結果定期通報。加強與縣級部門單位協(xié)調、對接，及時了解評價指標體系評價結果及存在的問題，及時反饋相關部門。實行清單標準量化評價和投資主體滿意度評價相結合的評價方式，對各部門開展定期評價，不斷完善營商環(huán)境政策舉措。
    （三）建立督查問責機制。加大監(jiān)督檢查力度。通過檢查、督查、評估、通報、曝光等多種形式，大力推動和督促落實各項改革任務。對落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對工作不落實的要嚴肅問責。同時，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制。
    （四）建立輿論引導機制。各單位要對已出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及時跟進解讀，編制宣傳手冊，在全體工作人員中準確傳遞權威信息和政策意圖，第一時間向企業(yè)精準推送各類優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。廣泛聽取專業(yè)機構以及商會、行業(yè)協(xié)會關于改善營商環(huán)境的建議，為改革優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。加強輿論宣傳，凝聚改革共識，形成全社會支持改革的濃厚氛圍。要向投資者宣傳推介xx街道營商環(huán)境，提升xx街道發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景對投資者的吸引力和認可度，打造xx街道新名片。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇六
    為貫徹落實《市人民政府關于深化“放管服評”改革推進流程再造優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，進一步深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、流程再造、結果評價”改革（簡稱“放管服評”改革），著力優(yōu)化營商環(huán)境，制定以下實施意見。
    （一）指導思想。全面推動落實中央和省市近年來關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，以“標準化、規(guī)范化、信息化”為導向，以政務服務事項標準化梳理為切入點，以政務服務流程再造為核心，以大數(shù)據(jù)信息應用為支撐，以信用法治化建設為保障，協(xié)同推進“放管服評”改革，加快實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦為標準，并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線”的工作目標，對照國際標準、對標國內先進，打通便民利企的關鍵環(huán)節(jié)，迅速形成營商環(huán)境競爭新優(yōu)勢，為實現(xiàn)發(fā)展“三年有突破”和推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強大支撐。
    （二）工作目標。全面推行“一網(wǎng)辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務服務平臺深度對接，12月底前，所有依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管；在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”；實現(xiàn)全縣政務服務事項“一城通辦”；全縣政務服務水平全面提升，基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
    （一）以標準化放權推進政務服務規(guī)范化。
    1.推進政務服務標準化建設。進一步提升政務服務質量，按照上級要求，制定統(tǒng)一的政務服務事項編碼、規(guī)范標準、辦事指南和時限要求，消除模糊條款，優(yōu)化審批服務流程，制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖（表）。嚴格按照省市時限安排，推動我縣政務服務事項上網(wǎng)運行；2019年10月底前，在有條件的社區(qū)和行政村實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務全覆蓋，全縣行政許可、行政給付、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力事項網(wǎng)上可辦率不低于80%；2019年底前，所有依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
    2.深化“減證便民”行動。進一步清理各類證明事項，對縣自行設定的證明事項一律予以取消；對法律法規(guī)設定的證明，積極采取證明事項告知承諾制、“證明材料不用跑”改革等方式，切實減輕群眾提交證明的負擔。本著積極穩(wěn)妥、應納盡納的原則，擴大證明事項告知承諾制試點項目和“證明材料不用跑”改革項目的范圍，將更多證明事項納入試點和改革范疇，最大化方便群眾。進一步優(yōu)化證明事項辦理流程，提高辦理時效，切實解決“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明、無謂證明和證明不統(tǒng)一、不規(guī)范問題。（牽頭部門：縣司法局；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
    3.全面清理各類變相審批事項。2019年底前，組織清理各類變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證等形式變相設置審批的違規(guī)行為進行專項整治。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批服務局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
    （二）以聯(lián)動化監(jiān)管推進政務服務法治化。
    4.實施信用監(jiān)管。強化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面歸集企業(yè)監(jiān)管信息并及時向社會推送，在事中事后監(jiān)管上形成社會共治的合力。全面、及時、準確的將企業(yè)公示信息、即時信息、行政許可信息、行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，使企業(yè)在信貸審批、政府采購、工程招標、土地出讓等審批服務程序的辦理中為各部門提供信息參考，推進信用信息與審批服務、監(jiān)管處罰有效銜接。對申請告知承諾不實的，依法作出處理。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
    5.深入開展失信聯(lián)合懲戒。依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動態(tài)更新并向社會公開，形成行政性、市場性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。
    2019年底前，建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人、股東和高級管理人員等自然人延伸制度。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣行政審批服務局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
    6.探索建立信用修復機制。失信市場主體在規(guī)定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，可通過完成信用整改、通過信用核查、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責任部門：縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
    7.推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。加快全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應用，統(tǒng)籌貫徹落實一般檢查事項和重點檢查事項抽查，按照上級安排確定抽查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。積極為其他部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提供平臺服務指導，在企業(yè)數(shù)據(jù)庫中為檢查部門抽取數(shù)據(jù)及執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫的匹配進行指導。2019年11月底前，建立縣“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度。2020年底前，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化并開展綜合智能監(jiān)管。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；責任部門：縣發(fā)展改革局、縣政府辦公室、縣稅務局，縣直相關部門）。
    8.依法規(guī)范中介服務行為。除國家有明確規(guī)定外，嚴禁限額管理中介服務機構數(shù)量，允許具備資質的中介服務機構平等進入市場開展業(yè)務。深入推進中介服務收費改革，最大限度地縮小政府定價或政府指導價范圍，并向社會公布。全面清理部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織從事與本部門行政審批相關中介服務，杜絕中介強制代理行為。對清理規(guī)范后保留的中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設定依據(jù)、服務時限、收費標準、經(jīng)費來源渠道等，一并向社會公開。嚴格查處違規(guī)收費、出具虛假證明或報告等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為。（牽頭部門：縣發(fā)展改革局；責任部門：縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務局、縣司法局，開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。
    9.強化審批與監(jiān)管無縫對接。對相對集中、審管分離的行政許可事項，按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”的原則，建立部門間信息及時共享機制，審批信息及時告知、過程信息全部共享、監(jiān)管信息限時反饋。實行“一事一檔案”，對每項審批事項建立全流程監(jiān)管檔案。受理群眾和企業(yè)通過人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、縣長信箱等平臺對涉企問題的意見和建議，轉辦群眾和企業(yè)通過“12345”政務服務熱線反饋的問題，定期對辦理情況回訪并進行通報。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
    （三）以信息化服務推進政務服務便利化。
    10.加快運行一體化在線政務服務平臺。進一步梳理各部門自建系統(tǒng)，推進完善縣一體化在線政務服務平臺功能，2019年11月底前，完成縣各部門自建業(yè)務系統(tǒng)遷移上云，并與市政務服務平臺深度對接，打造網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口和出口。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
    11.深入推進“一窗受理”。對涉及多個部門審批的業(yè)務，實行證照聯(lián)辦，由綜合服務窗口人員統(tǒng)一受理材料，通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務新模式，實現(xiàn)一套材料、一個窗口辦齊所有證照。2020年在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）。
    12.推出“一鏈辦”事項。堅持以申請人辦事需求為導向，對高頻關聯(lián)事項辦理流程進一步優(yōu)化、材料進一步精簡、時限進一步壓縮，推動實現(xiàn)不同部門、不同層級的關聯(lián)事項協(xié)同服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。2019年底前，重點在企業(yè)開辦、水電氣暖隨不動產(chǎn)轉移登記過戶、工程項目聯(lián)合驗收等領域推出一批高頻“一鏈辦”事項，打造“套餐式”服務，實現(xiàn)政務服務事項“就近辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局；責任部門：縣直相關部門）。
    13.加快推進“一城辦”。2019年底前，根據(jù)全市公布的“一城辦”事項清單，實現(xiàn)在我縣政務服務中心或者同一部門（系統(tǒng)）的服務窗口均可辦理。2020年底前，根據(jù)我市要求落實全市政務服務事項“一城通辦”。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣政府辦公室，縣直相關部門）。
    14.推進“掌上一窗”政務服務應用。整合移動端政務服務資源，實現(xiàn)全縣移動端辦公統(tǒng)一認證、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應用管理、統(tǒng)一服務監(jiān)測，推出一批“秒批、秒辦”事項，加快推進移動政務服務應用，2019年底前，完成縣級辦件量前20位的政務服務事項和民生高頻事項實現(xiàn)掌上辦理。（牽頭部門：縣政府辦公室、縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
    15.推進政務服務自助辦理。以“開放、共融、共享”為標準，以“不見面”“少等待”為目標，合理規(guī)劃政務服務自助服務區(qū)，分批推進行業(yè)性自助服務和自助終端設備整合，優(yōu)先實現(xiàn)社保和營業(yè)執(zhí)照打印等群眾和企業(yè)需求量大的服務事項自助辦理，逐步推進稅務、交通處罰、不動產(chǎn)登記、公積金等業(yè)務自助辦理。推動政務服務自助終端向基層延伸。2020年底前，在有條件的基層社區(qū)實現(xiàn)綜合自助終端設備進社區(qū)，方便群眾在“家門口”辦事。（牽頭部門：縣行政審批服務局、縣政府辦公室；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
    16.推進電子證照共享應用。推進電子證照共享應用。協(xié)助建設市統(tǒng)一電子證照庫，推進電子印章、電子簽名在各類政務服務事項中的應用，積極推行“電子亮證”，通過二維碼掃描，實現(xiàn)證照信息共享和查驗比對，壓減提交材料，方便群眾辦事。2020年6月底前，實現(xiàn)高頻申請材料、常用信息的共享和復用。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
    17.推進政務數(shù)據(jù)資源歸集和共享。2019年底前，完成全縣政務信息資源目錄交接遷移，理清數(shù)據(jù)歸屬，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源歸集率不低于80%。根據(jù)政務服務事項辦理需要，形成事項數(shù)據(jù)共享需求清單、責任清單，2019年底前，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源共享率不低于80%。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
    全過程審批90個工作日。根據(jù)全市整體工作部署，到2020年6月底前，融入全市統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系，力爭審批時間再縮短10-15個工作日。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣政府辦公室）。
    19.全面推行幫辦代辦服務。在縣政務服務大廳、兩區(qū)及各鎮(zhèn)（辦）組建幫辦代辦隊伍，科學界定各級幫辦代辦的職責和范圍，建立全縣統(tǒng)一的標準化、規(guī)范化服務體系。按照“屬地為主、部門協(xié)作、縣鎮(zhèn)聯(lián)動、分級負責、總體協(xié)調”的要求，為全縣投資項目提供審批事項辦理過程中的咨詢、指導、幫辦、代辦等優(yōu)質高效的全過程服務；對企業(yè)辦理特定領域相關審批手續(xù)，提供全程代辦、無償代辦；為企業(yè)和群眾提供錯時、延時服務和雙休日、節(jié)假日辦理通道，真正使“店小二”和保姆式服務落實到位。
    （牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
    20.推行政務服務“告知承諾制”。除涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和關系人身健康、生命財產(chǎn)安全的政務服務事項外，對能夠通過事中、事后監(jiān)管糾正且風險可控的政務服務事項，以告知承諾制方式實行容缺受理，申請人只需具備主要審批條件且提交主要申請材料，并書面承諾在規(guī)定時間內達到所有審批條件、補齊欠缺材料，政務服務職能部門即可先行辦理。（牽頭部門：縣行政審批服務局；責任部門：縣直相關部門）。
    （四）以導向性評價推進政務服務成效化。
    21.組織開展營商環(huán)境評價。以確保完成省營商環(huán)境評價任務，滿足市營商環(huán)境重點指標測評需要為目標，建立營商環(huán)境評價協(xié)調工作機制，協(xié)助第三方做好問卷調查，協(xié)助市本級部門提交案例和總結，確保評價工作在我縣順利開展。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣直相關部門）。
    22.建立組織領導體系。成立縣深化“放管服評”改革推進政府職能轉變領導小組，加強對相關工作的統(tǒng)籌領導和整體推進，各部門主要負責同志作為第一責任人親自抓、負總責，層層落實責任，細化任務分工，明確時間節(jié)點，確保改革工作強力有序推進。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：開發(fā)區(qū)、高效區(qū)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣直相關部門）。
    23.暢通政企溝通渠道。依托“12345”政務服務熱線和工業(yè)企業(yè)公共服務平臺等渠道，搭建涉企問題反饋信息平臺，設立“縣政企面對面”微信公眾號，定期組織開展“政企面對面”活動。（牽頭部門：縣政府辦公室；責任部門：縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批服務局，縣直相關部門）。
    24.強化督促落實。加大對改革措施落實情況的督促檢查和跟蹤調度，定期通報改革進展情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時移交相關責任單位整改落實，對工作推動不力、不擔當不作為亂作為等形式主義官僚主義問題，以及損害營商環(huán)境的違紀違法問題進行嚴肅問責，確保全縣深化“放管服評”改革各項工作落實到位。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇七
    為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動高質量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《市營商環(huán)境考核評價實施方案（試行）》，制定本方案。
    一、指導思想。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以破解制約營商環(huán)境優(yōu)化的關鍵瓶頸為重點，以群眾滿意、客商滿意、企業(yè)滿意為標準，持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，著力提升政務服務能力和水平，全力打造公平競爭的營商環(huán)境，為全面振興、全方位振興提供堅強保障。
    二、基本原則。
    優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化、法治化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制，強化協(xié)同聯(lián)動，完善法治保障，對各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。
    三、
    職責分工。
    積極推進項目審批流程再造。優(yōu)化企業(yè)投資項目審批流程，切實厘清省、市、縣三級審批事項和類別。優(yōu)化項目審批流程，完善投資項目審批機制，探索推行重點項目模擬審批等制度。落實工程建設項目審批制度改革相關要求。（責任科室：行政審批辦公室）。
    1.積極落實已出臺優(yōu)惠政策。針對已出臺的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問題，特別是“三個大幅度降低”落地情況，創(chuàng)新政策推送方式，增強政策透明度，細化實化每項政策、舉措，明確責任分工、工作標準和落地時限，推動各項惠民利企政策以最快速度落實到位。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。
    2.抓好生態(tài)環(huán)境建設。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推進生態(tài)保護與修復。（責任科室：市國有林總場、局相關科室）。
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計劃，必須檢查的要按“雙隨機一公開”的要求進行，堅決防止反復檢查，真正減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。做好對規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作。（責任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊）。
    2.加強社會信用體系建設。按照已出臺的各項政策措施的目標要求，制定各行業(yè)實施的操作方案、具體辦法，并要明確時限要求。歸集整理各類主體的信息，建立信用檔案。依據(jù)信用“四張清單”，確定各行業(yè)紅黑名單。制定行業(yè)標準格式的信用承諾，和服務對象簽署并公示。建立獎懲、自我糾錯、主動自新的社會鼓勵機制。開展信用政策的解讀和培訓，通過省級媒體平臺宣傳報道的聯(lián)合獎懲案例數(shù)量不少于1例，各有關單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個工作日內上報“雙公示”信息。（責任科室：法制科行政審批辦）。
    （四）共創(chuàng)營商環(huán)境協(xié)同力。
    1.繼續(xù)提高對營商環(huán)境建設重要性的認識。深入學習領會習近平總書記關于東北營商環(huán)境的重要批示精神，深入學習省市營商環(huán)境建設相關會議和文件精神。制定本部門營商環(huán)境建設實施方案，配備營商環(huán)境建設聯(lián)絡員，組織開展《省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的學習、宣傳、貫徹工作。每季度前5個工作日將上季度重點工作任務推進落實情況報市軟環(huán)境辦公室（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
    2.開展多形式、廣角度、立體式的宣傳活動。通過多種形式開展營商環(huán)境建設宣傳工作，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度，營造良好輿論氛圍。集中開展營商環(huán)境建設宣傳月活動，每月上報市軟環(huán)境辦1篇營商環(huán)境建設工作信息，積極向國家、省、市主流媒體刊發(fā)營商環(huán)境建設工作相關信息，全年不少于2篇。（責任科室：辦公室法制科行政審批辦）。
    3.做好政務公開工作。大力開展“五公開”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大重點領域政府信息公開工作力度，按照要求及時更新政府信息公開目錄、指南和政府信息公開年度工作報告。貫徹執(zhí)行政務公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，組織和指導好本系統(tǒng)政務服務場所的標準化建設工作。按照要求參加全市組織開展的業(yè)務培訓，做好“政務信息公開”專欄的更新和維護工作。（責任科室：法制科）。
    4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革，全面推行審批服務便民化。推進審批服務標準化建設，進一步提升審批服務效能，努力實現(xiàn)“無差異、均等化”服務模式，提高服務質量和效率。落實國務院辦公廳“群眾辦事百項堵點疏解行動”部署和《市推進落實“放管服”改革及“只跑一次”改革重點工作任務的通知》要求，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點、政務服務的堵點和痛點，提升高頻事項服務水平。高頻事項實現(xiàn)“只跑一次”，企業(yè)和群眾辦事事項提供的材料減少60%以上。（責任科室：行政審批辦）。
    5.統(tǒng)籌推進各項政務服務改革。政務服務事項進駐政務大廳實現(xiàn)應進必進，70%以上政務服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。（責任科室：行政審批辦）。
    6.抓好“數(shù)字政府”建設。制定內容詳細、通俗易懂的政務服務辦事指南，采取多種形式主動向社會公開，并按照政務大廳的統(tǒng)一要求印制成冊，供辦事群眾查詢和領取。許可事項標準清晰，申報條件和申報材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款。積極配合上級完成政務數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)和利用。市級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責任科室：行政審批辦）。
    7.加強政務中心窗口單位干部隊伍管理。圍繞“提升服務質量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內容向全市企業(yè)和群眾作出公開承諾。（責任科室：行政審批辦法制科）。
    8.突出抓好項目建設服務工作落實。健全重點項目包保、服務秘書工作，加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)發(fā)展需求和項目建設動態(tài)，研究解決制約項目落地的實際困難。按照《百名機關干部助力百戶企業(yè)發(fā)展服務行動實施方案》開展活動。（責任科室：科技產(chǎn)業(yè)辦公室）。
    9.加大涉軟問題線索查辦力度。暢通投訴舉報渠道，廣辟涉軟案件線索，加大涉軟案件查處力度，對典型涉軟案件加大曝光力度，自查涉軟問題（案件）不少于1件。嚴格落實服務責任，把服務意識不強、服務質量不高、服務效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為、吃拿卡要亂作為當作重點，加大整治力度，嚴肅問責。落實警示、通報、告誡制度，對市軟環(huán)境建設辦公室交辦、督辦事項及明察暗訪結論意見及時辦理、報結。對投訴查實的當事人和有關責任人應予追究責任。（責任科室：紀檢辦公室）。
    學習復制推廣國務院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營商環(huán)境建設的典型經(jīng)驗做法，突出特點特色，研究“一招鮮”改革舉措。（責任科室：行政審批辦法制科）。
    四、工作要求。
    1.加強組織領導。黨組書記為營商環(huán)境第一責任人，分管領導為主要責任人，各責任科室科長為具體責任人。牽頭科室為辦公室，負責總協(xié)調工作。
    2.責任科室要按照方案分工，落實好各項工作。職責分工有交叉時，排序第一位的責任科室負責協(xié)調落實，要積極主動與其它科室做好溝通，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮，不作為。
    3.做好階段性。
    總結。
    行政審批辦、法制科每月向辦公室報送一篇工作信息3月、6月、9月、11月20日前向辦公室報送重點工作任務完成情況。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報送一次軟環(huán)境案件查辦信息。
    4.各責任科室要不定期對完成工作任務情況進行自查自糾，及時整改工作中存在的不足，建立完善工作機制，完善工作檔案材料，創(chuàng)新工作方法，營造良好營商環(huán)境氛圍。
    為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，根據(jù)x市、x縣關于做好優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案。
    一、指導思想。
    優(yōu)化營商環(huán)境是貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動。我們要按照中央、自治區(qū)和來賓市的工作部署要求，堅持以問題為導向，以關鍵環(huán)節(jié)為重點，加快改革開放步伐，降低市場運行成本，著力打造高效便捷的政務環(huán)境、開放包容的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    二、主要目標。
    對全鎮(zhèn)工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。力爭做到辦事效率明顯提高、重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益的目標，集中力量、集中時間，上下聯(lián)動、扎實推進，抓準抓實抓出成效。
    1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鎮(zhèn)營商環(huán)境明顯改善。
    2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡企業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦到的，在我鎮(zhèn)也應能辦到，企業(yè)辦同樣事項在我鎮(zhèn)跑辦次數(shù)少，辦結時限短，辦事效率明顯提高。
    3、各級干部為群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動作為、積極作為，敢于擔當、善于擔當，為企業(yè)排憂解難，集中攻關解決企業(yè)在項目投資、生產(chǎn)運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題，市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升。
    4、著力打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。持續(xù)深化“平安xx”建設，提高社會安全感，深入開展食品安全生產(chǎn)檢查，堅決查處打擊報復企業(yè)投訴的行為，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
    三、整治內容。
    （一）打造高效便捷的政務環(huán)境。
    梳理“最多跑一次”政務服務事項，對群眾和企業(yè)到政府辦理事項進行全面梳理，按照標準化規(guī)范化進行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié)，按照上級要求加快政務服務平臺建設，讓群眾實現(xiàn)在家門口辦事。
    （二）打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
    1.營造良好文化氛圍。通過第文明城市創(chuàng)建活動的契機，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境宣傳活動，通過廣告牌、宣傳欄、板報、懸掛橫幅標語等形式營造良好文化氛圍。
    三是定時清運。一些工作量較小、衛(wèi)生基礎較好的村，配備相對固定的清運設備，定時進行垃圾的集中清運，做到日結日清。
    3.優(yōu)化基本公共服務。全面推進“就業(yè)、社保、教育助學、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項便民服務落地，力求村民辦事不出村。
    （三）打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    建立村級巡邏隊伍，加強日常巡邏，嚴厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為；
    加強群眾矛盾糾紛的調解工作，聯(lián)合綜治辦、村委干部、第一書記、駐村隊員形成合力，力爭最大程度的調處化解矛盾糾紛。
    2.深入開展食品藥品安全檢查。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對農貿市場及各藥店的食品藥品進行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平，嚴格落實監(jiān)管責任，切實減少各類安全事故的發(fā)生。
    四、工作要求。
    （一）迅速成立組織推進機構。按照工作要求，成立鎮(zhèn)營商環(huán)境整治領導小組，參照市、區(qū)做法，成立專門組織推進機構，迅速開展工作。
    （二）集中時間、集中精力搞好整治行動。把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年干部職工作風整頓的重點，主要負責同志親自謀劃推動，分管負責同志具體組織實施，把相關責任目標落實到科室、崗位和責任人。
    （三）營造濃厚輿論氛圍。開門搞活動，全方位、多形式、多角度將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，吸引群眾和市場主體積極參與到活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。
    （四）強化督導檢查和問責。采取聯(lián)合巡查、一案一督、體驗式暗訪等方式，對集中整治行動進行督導檢查。對問題查找不深入、解決不到位、群眾滿意度低的，啟動調查、通報、問責程序。實行分級負責、分級督導，切實強化督導檢查和問責力度，共同推動全鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動深入開展。
    （五）加強統(tǒng)籌協(xié)調。鎮(zhèn)營商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調工作，加強工作調度，建立情況通報機制。對工作推進情況實行檢查、通報、總結，加強溝通協(xié)調和密切配合，更好地推動工作開展。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇八
    為認真貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神,深入落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會工作部署和省、州紀委相關要求,進一步發(fā)揮派出紀檢組政治監(jiān)督職能,推動各項惠企政策落地落實,結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,現(xiàn)就專項檢查惠企政策落實情況推動優(yōu)化營商環(huán)境制定如下方案。
    堅持問題導向、目標導向、結果導向,督促***各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面貫徹落實《省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組2021年工作要點》(*營商發(fā)〔2021〕1號)和《**省優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務清單》(*營商發(fā)〔2021〕2號,部署要求,部室聯(lián)動,形成監(jiān)督合力,推動各項惠企政策及時精準直達市場主體,切實解決困擾企業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點,提振企業(yè)信心、助推企業(yè)發(fā)展,為推進全縣疫后重振和高質量發(fā)展提供堅強保障。
    2021年6月至12月。
    重點檢查《重點任務清單》落實情況,主要包括以下三個9個。
    方面（共29條措施，詳見《***紀委營商環(huán)境監(jiān)督檢查任務清單》）:。
    (一)優(yōu)化政務環(huán)境,提高行政效率方面的政策落實情況。重點是推動“非禁即入”政策落實、提升企業(yè)開辦注銷便利度、推進證照制度改革、推進跨境貿易便利化、促進創(chuàng)新人才聚集、優(yōu)化招投標服務、深入推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦、推動政務服務向基層延伸、深化工程項目審批改革等方面的政策落實情況。
    (二)優(yōu)化市場環(huán)境,保障企業(yè)發(fā)展方面的政策落實情況。重點是優(yōu)化登記財產(chǎn)服務、優(yōu)化用水用電用氣服務、拓展企業(yè)融資渠道、深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、提高金融服務便捷性、降低企業(yè)融資成本、提升納稅服務質效、降低物流成本、規(guī)范中介服務、降低用水用能成本等方面的政策落實情況。
    (三)優(yōu)化法治環(huán)境,激發(fā)市場活力方面的政策落實情況。重點是推進社會誠信建設、推進信用信息安全共享應用、提高監(jiān)管效能、加強市場主體司法保護和服務、加強知識產(chǎn)權保護、推進“立審執(zhí)”提速增效、強化對涉市場主體司法活動的監(jiān)督、健全政策落實機制、完善督辦整改機制、強化宣傳引導機制、建立考核激勵機制等方面的政策落實情況。
    專項檢查不劃階段、不分步驟,重在發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題,完善機制、補齊短板。
    (一)督促全面自查自糾。各派出紀檢監(jiān)察組督促相關職能部門,集中半個月左右時間,對照《重點任務清單》中涉及本部門任務,逐項進行深入自查自糾,掌握政策落實進度,查找工作短板和不足,分類制定整改措施并認真整改。紀委監(jiān)委各相關監(jiān)督檢查室會同紀檢監(jiān)察組適時對部門自查自糾情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)組織領導不力、工作不嚴不實、整改敷衍應付、推諉扯皮甚至弄虛作假的,嚴肅追責問責。
    (二)收集問題線索。6月份,各派出紀檢監(jiān)察組公布受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題方式,督促駐在部門用好現(xiàn)有投訴舉報平臺,廣泛收集惠企政策落實方面的違規(guī)違紀違法問題線索,建立管理臺賬,按規(guī)定進行辦理。紀委監(jiān)委信訪、案管部門對2020年以來收到的相關信訪舉報和問題線索進行大起底,及時分辦查辦。
    (三)開展重點檢查。紀委監(jiān)委各相關監(jiān)督檢查室會同派出紀檢監(jiān)察組,深入問題較多、市場主體反映較為集中的部門和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線,采取集中座談、個別訪談、走訪調研、暗訪體驗、電話詢查、調查核實等方式開展重點檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,發(fā)現(xiàn)違紀違法問題線索及時查辦。
    (四)加大查處力度。緊盯惠企政策落實的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責、冷硬橫推,“新官不理舊賬”“微笑不辦事,熱情不服務”等形式主義、官僚主義問題堅決查處,對以落實優(yōu)惠政策之名損害企業(yè)利益、敲詐勒索、吃拿卡要的,堅決嚴查快處,典型問題和案件一律曝光。
    (五)督促建章立制。堅持邊查邊改邊治邊建,通過發(fā)送紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書等方式,督促相關職能部門圍繞惠企政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和暴露出的苗頭性傾向性問題,健全完善一批制度機制,鞏固拓展專項檢查工作成果。
    (一)各派出紀檢監(jiān)察組要學透優(yōu)化營商環(huán)境相關政策,發(fā)揮貼身監(jiān)督作用。優(yōu)化營商環(huán)境專班要抓好綜合協(xié)調,及時匯總、梳理、報送工作情況,及時研究工作推進中的有關政策問題。
    (二)專項檢查要注重“抓重點、動真格、見成效”,力戒形式主義、官僚主義,防止簡單看材料、看臺賬、看報表。要堅持問題導向,善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于查處問題,推動解決問題,防止搞形式、走過場。
    (三)專項檢查實行分級負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要結合本地實際,比照省紀委監(jiān)委做法,同步開展專項檢查?？h紀委監(jiān)委在抓好本級工作的同時,要注意加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導和督促,做到上下聯(lián)動、一體推進。
    (四)從7月份起,各派出紀檢監(jiān)察組每月底前將開展專項檢查進展情況(包括部門自查情況、線索處置情況、重點檢查情況、查處問責情況、建章立制情況等)分別報優(yōu)化營商環(huán)境專班,12月30日前報專項檢查總結。
    報告。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面、客觀、公正地反映和評價醫(yī)療保障局營商環(huán)境建設工作情況，調動和激發(fā)加強營商環(huán)境建設的積極性，推動我市營商環(huán)境邁入全省前列，結合我局實際，制定如下實施方案。
    一、總體要求。
    以******新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，以更快更好更方便服務企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，圍繞放管服改革工作，統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”建設，推動服務理念、制度、作風全方位和深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務模式，努力打造高效的醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務辦事環(huán)境和優(yōu)質的營商環(huán)境。堅持以人為本、服務大眾。堅持改革創(chuàng)新、上下聯(lián)動。堅持問題導向、紓堵解痛。堅持對標先進、長抓不懈，促進醫(yī)保從業(yè)人員素質全面提升，政務服務工作達到一流水平，營商環(huán)境再上一個新臺階。
    二、任務目標。
    （一）落實便民惠民措施和放管服改革要求。
    1、簡政便民，簡化流程。
    （1）取消各類非必要蓋章及證明材料。凡通過醫(yī)保系統(tǒng)能夠獲取的信息，無需參保人員重復填報、提供。參保人員辦理門診慢性病鑒定、市外轉診轉院、異地急診報銷、異地居住備案手續(xù)時，取消所在單位（學校、居委會）蓋章或非必要證明材料。
    （2）簡化異地就醫(yī)備案程序。參保人員辦理異地居住備案手續(xù)時，直接備案到居住地市（地級），不再選擇具體醫(yī)療機構，備案有效期內可在備案就醫(yī)地任意一家聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構就醫(yī)結算。
    （3）規(guī)范異地非聯(lián)網(wǎng)結算醫(yī)療費用報銷材料。參保人員在市外就醫(yī)非聯(lián)網(wǎng)結算的醫(yī)療費用，先由個人全額墊付，出院后憑有效住院票據(jù)、病歷復印件、醫(yī)療費用明細清單及《市基本醫(yī)療保險轉診轉院審批表》（限轉診轉院）到參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構審核報銷。
    2、提速增效，縮短時限。
    （1）縮短定點醫(yī)藥機構結算時限。各醫(yī)保經(jīng)辦機構在審核定點醫(yī)藥機構按時報送的結算材料后，及時做好結算。結算時限由20個工作日縮短為15個工作日。
    （2）縮短醫(yī)保個人墊付費用報銷時限。參保人員報銷暫緩結算、異地非聯(lián)網(wǎng)結算費用的，經(jīng)醫(yī)保經(jīng)辦機構審核確認后，要及時將報銷費用打入?yún)⒈Ｈ藛T賬戶。個人報銷時限由30個工作日縮短為22個工作日（涉及可疑票據(jù)需實地稽查或外地協(xié)查的除外）。
    （二）扎實做好醫(yī)療救助和醫(yī)保扶貧工作。
    落實繳費財政補貼政策，積極組織貧困人口參保；開展“五提高、一降低、一增加、五減免”，25種大病專項救治、意外傷害、特殊藥品扶貧醫(yī)療保險政策。
    進一步加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，與22家救助定點醫(yī)院完善服務協(xié)議，將符合條件的貧困人口納入醫(yī)療救助范圍。
    結合“大病集中救治一批”，對經(jīng)過新農合、大病保險、醫(yī)療救助報銷后的個人負擔醫(yī)療費用，通過財政出資設立的“大病兜底資金”再次給予補助，將貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷。
    當前隱藏內容免費查看比例提高到90％、慢病門診醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80％，確保絕大部分貧困人口個人自付醫(yī)療費用負擔控制在可承受范圍內。
    （三）切實提高協(xié)議管理服務水平。
    為加強基本醫(yī)療保險基金管理，規(guī)范協(xié)議管理醫(yī)療機構服務行為，保障參保人員基本醫(yī)療需求，按照“以收定支、收支平衡、略有結余、增幅調控”的原則，根據(jù)當年基金收支預算及上三個年度基金決算情況，在預留當年異地就醫(yī)醫(yī)療費用、門診統(tǒng)籌醫(yī)療費用和醫(yī)療保險費用控制風險儲備金后，結合醫(yī)療機構級別和服務范圍等因素，細化制定總控指標。
    通過開展定期與不定期檢查、明查和暗訪、舉報查處等監(jiān)管工作，加大對履行醫(yī)藥服務協(xié)議情況的監(jiān)督檢查力度，經(jīng)辦機構每年開展專項重點檢查不少于3次，對每家醫(yī)療機構至少開展2次實地日常檢查。
    （四）進一步擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)覆蓋面。
    將符合條件的二級醫(yī)療機構納入異地結算管理范圍，繼續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)結算定點醫(yī)療機構數(shù)量。積極落實“三個一批（簡化備案納入一批、補充證明再納入一批、便捷服務幫助一批）”要求，切實解決我市參保人員異地就醫(yī)和外地參保人員來我市醫(yī)療機構就醫(yī)住院費用直接結算全覆蓋問題。
    三、工作要求。
    （一）加強組織領導。
    成立以局長、黨組書記同志為組長，各科室負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境確保放管服改革提質增效專項行動工作領導小組。同志為專職聯(lián)絡員。
    組長：
    副組長：
    成員：
    （二）落實工作責任。
    認真貫徹執(zhí)行專項行動工作方案，認真梳理排查問題隱患，設立工作臺賬，將工作任務清單化、項目化，細化時間表，督促任務分解落實，確保不出問題。
    （三）強化督導檢查。
    組織開展自查自糾，進一步查缺補漏，著力解決醫(yī)保參保人員反映強烈的熱點難點堵點痛點問題，通過優(yōu)化流程、減少材料、縮短時限、下放權限，全力為參保人員和定點機構提供方便快捷貼心周到的服務，努力提升醫(yī)療保險經(jīng)辦服務水平和社會滿意度。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十
    工作計劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強的方向性和指導性。它是應用寫作的計劃風格之一。在現(xiàn)代領導科學中，為了達到特定的效果，決策助理需要有遠見、有思想、仔細思考，并從不同的角度設計各種工作計劃，供領導參考。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    為加強機關干部隊伍作風建設，進一步營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，推動工業(yè)轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展，切實振興我市工業(yè)實體經(jīng)濟，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》和市政府辦公廳《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》的要求，結合我局工作實際，制定本方案。
    總體目標：認真貫徹全市重點工作落實推進會精神和《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》和《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》，以“六個明顯”為目標，緊密結合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實際，切實解決營商環(huán)境存在的突出問題，激活市場主體的內在活力和發(fā)展?jié)摿Γ_保集中整治行動取得實效。
    主要目標：
    1.政策措施落實到位。堅持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開展工作，推動各項涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地，確保各項政策都認真執(zhí)行到位，支持企業(yè)發(fā)展，使廣大工業(yè)企業(yè)用好、用足、用活政策，最大限度釋放政策紅利，對工信干部的滿意度明顯提升。
    2.服務企業(yè)效率提高。堅持求真務實、敢于擔當、善于擔當，對標先進單位做法，主動增強服務意識，大力提升工作效能，對服務企業(yè)的工作做到馬上就辦、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務。
    3.重點難點問題突破。加大主動幫扶工作力度，以踏石留印、抓鐵有痕的工作態(tài)勢攻堅克難，著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實現(xiàn)突破，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點難點問題得到解決。
    4.工業(yè)提質增效明顯。積極推動供給側結構性改革，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快工業(yè)企業(yè)轉型升級步伐，通過實施工業(yè)經(jīng)濟質量效益年活動，使全市工業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)運行質量得到較大提升，整體水平走在全省前列。
    利用2017年一年時間，對工業(yè)企業(yè)在政策落實、企業(yè)幫扶、項目建設、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負等方面存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
    1.促進政策落實。加強對工業(yè)企業(yè)宣講國家和省、市出臺的一系列振興工業(yè)實體經(jīng)濟和優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，爭取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運用好各項政策，確保各項惠企政策落實到位。梳理匯總國家和省、市出臺的政策措施，編印成冊，免費發(fā)放企業(yè)。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責任處室：工作組相關成員處室)。
    2.強化企業(yè)幫扶。深入開展入企幫扶活動，按照局幫扶50強企業(yè)和縣(市、區(qū))的工作分工方案，認真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，并積極幫扶協(xié)調解決，及時報送幫扶進展情況，力爭第一時間幫企業(yè)解難題。開展扶助中小微企業(yè)專項行動和“金色陽光”行動，為企業(yè)提供“訂單式服務”。(牽頭處室：運行監(jiān)測協(xié)調處，責任處室：工作組相關成員處室)。
    3.推進項目建設。加快推進省、市重點技改項目建設，鼓勵企業(yè)加大技改投資力度，積極幫助企業(yè)解決項目中遇到的各種問題，及時掌握情況，跟蹤服務，促進技改項目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處，責任處室：工作組相關成員處室)。
    4.破解融資難題。深化政銀企保合作，定期開展政銀企保對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道。設立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運行發(fā)展中的短期資金周轉困難。設立技改項目引導基金，用于支持工業(yè)企業(yè)實施技術改造提升，帶動企業(yè)向“高大新?！狈较虬l(fā)展。規(guī)范我市融資擔保行業(yè)發(fā)展，扎實開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查工作，積極滿足中小微企業(yè)融資擔保需求，服務我市中小微實體經(jīng)濟發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調服務處，責任處室：工作組相關成員處室)。
    5.拓展企業(yè)市場。引導企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調、組織企業(yè)參加各類國際國內大型展會，最大限度地為企業(yè)開拓市場、展示形象增添力量。加強與北京市經(jīng)信委的溝通和對接，促進兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對接。積極招商引資，實現(xiàn)工業(yè)招商引資和項目建設的新突破。開展跨區(qū)域(省際、市際)、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈)、多種類(線上線下)產(chǎn)需對接活動。(牽頭處室：對外經(jīng)濟技術協(xié)作處，責任處室：工作組相關成員處室)。
    6.減輕企業(yè)負擔。監(jiān)督我市降費減負措施的落實，嚴格執(zhí)行涉企收費目錄，堅決取消目錄以外的涉企收費項目。規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行透明化執(zhí)法，杜絕亂執(zhí)法。完善企業(yè)負擔監(jiān)督網(wǎng)絡，公開減輕企業(yè)負擔舉報電話。切實發(fā)揮企業(yè)負擔監(jiān)督員作用，嚴格落實企業(yè)負擔案件督辦制，確保企業(yè)和群眾舉報事項得到落實。(牽頭處室：政策法規(guī)處，責任處室：工作組相關成員處室)。
    營商環(huán)境集中整治行動分五個階段展開。
    (一)動員討論階段(2017年3月15日至3月20日)。
    1.集中學習討論。在全局機關開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論，深入學習中央和省、市改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措，進一步深化認識、統(tǒng)一思想、明確任務。
    2.制定工作方案。按照《2017年全市深化機關作風整頓推進方案》及《石家莊市營商環(huán)境集中整治行動總體方案》要求，結合我局實際，研究制定《石家莊市工業(yè)和信息化局營商環(huán)境集中整治行動工作方案》，進一步明確責任，細化任務。
    (二)查擺問題階段(2017年3月21日至4月15日)。
    1.深入自查。各處室分別召開專題會議，站在對我市發(fā)展負責的高度、對工業(yè)企業(yè)負責的高度，開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的集中研究，對照先進單位的經(jīng)驗做法，結合承擔的職能開展討論，自查自糾履職中存在的主要問題，查找問題根源，形成問題清單，主動開展問題自糾。
    2.全面排查。深入排查梳理工業(yè)企業(yè)在政策落實、企業(yè)運行、項目建設、融資難題、拓展市場、企業(yè)減負中遇到的問題，特別是反映過多次、協(xié)調過多次，仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對排查出的問題，要拉出清單，明確時間表和路線圖，能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決。
    3.廣泛征集。通過入企調研、問卷調查、召開座談會等多種形式征求意見、征集問題，深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)調查研究，多渠道征集基層和工業(yè)企業(yè)的具體問題和意見建議。
    4.梳理匯總。各處室對自身全面排查和廣泛征集到的具體問題和意見建議進行分類匯總，把影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的深層次問題、群眾和企業(yè)反映的突出問題找出來，明確整改任務、整改時限和要求。
    (三)集中整治階段(2017年4月16日至8月31日)。
    1.解決問題。各處室對梳理的問題和市營商環(huán)境整治工作組交辦的任務，明確責任人、整改時限和要求，建立問題臺賬，實行掛單辦理，一項一項解決、一個一個突破、一件一件銷號，確保把影響我市工業(yè)轉型升級和民營經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題、把各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)反映的突出問題，找出來、分下去、解決掉。
    2.重點攻堅。對跨單位、協(xié)調有難度、工業(yè)企業(yè)反映比較集中、對營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的熱點難點問題，按程序報上級有關部門備案并協(xié)助推進解決。采取領導分包，重點攻關，由局領導牽頭，處室分工負責，協(xié)調相關單位，攻堅突破，確保年底前取得突破性進展。
    (四)建章立制階段(2017年9月1日至10月31日)。
    根據(jù)此次營商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗和成果，結合深入推進優(yōu)化營商環(huán)境工作實際，各處室要認真總結在整治階段的好經(jīng)驗、好做法，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等制定出臺一批規(guī)范化、制度化的工作措施，防止問題反復，努力把整治行動成果轉化為提高執(zhí)行力的長期行為。
    (五)總結鞏固階段(2017年11月1日至12月31日)。
    各處室對營商環(huán)境集中整治行動進行“回頭看”，對照目標任務和工業(yè)企業(yè)需要解決的重點難點問題，逐項進行對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、企業(yè)不滿意的進行再梳理、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治行動成效。
    (一)強化組織領導。成立局營商環(huán)境整治行動工作組，由黨組書記、局長彭勇民同志任組長，黨組成員、副局長劉俊德同志任副組長，各相關處室負責人為成員。工作組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處，各牽頭處室一名工作人員為成員，具體負責領導小組日常工作的協(xié)調、督導、信息報送等工作。各處室要明確一名整治行動聯(lián)絡員，負責按時報送工作進展情況。
    (二)扎實開展工作。實行分管局領導每月調度、局長每季聽取匯報、半年一小結、年終考核總評的工作機制，層層傳導壓力、層層落實責任，確保工作任務落實到位。各處室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為機關作風整頓的重點，整治行動要精心謀劃、統(tǒng)籌安排，集中人員、集中時間，目標明確、責任到人，解決問題、務求實效。各處室于每月20日前將工作進展情況報牽頭處室，由牽頭處室梳理匯總后報局營商環(huán)境整治行動辦公室。
    (三)強化督導檢查。建立督導檢查和情況通報機制，局營商環(huán)境整治行動辦公室采取定期和不定期的方式對各處室負責的工作進行督導檢查，對問題查找不深入、問題解決不到位、企業(yè)滿意度低的處室，進行通報、限期整改。
    (四)廣泛宣傳引導。利用石家莊日報、局網(wǎng)站、微信工作群等宣傳網(wǎng)絡平臺的作用，加大信息宣傳力度，形成營商環(huán)境集中整治強大輿論聲勢。開展互動交流、問計于民，廣泛接受監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)和總結營商環(huán)境集中整治中的典型經(jīng)驗，反映局內營商環(huán)境集中整治中的好做法、好成效。曝光反面典型，進行深入剖析，開展警示教育。
    按照河北省深化機關作風整頓領導小組《關于印發(fā)?全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場營商環(huán)境建設，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進要素、聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地，堅定走好加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路，確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效，現(xiàn)制定如下行動工作方案：
    此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是對鄉(xiāng)域工商企業(yè)、個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡稱市場主體)，在項目落地、企業(yè)運營全過程存在的突出問題進行集中整治，全面優(yōu)化各種要素保障和服務條件。到2020年，基本形成布局合理、設施完善、主體多元、業(yè)態(tài)先進、統(tǒng)一開放、競爭有序、綠色低碳、高效便民的商貿流通體系和較為完善的法治化營商環(huán)境。
    牢牢把握新常態(tài)下營商環(huán)境新特征，堅持問題導向，瞄準重點環(huán)節(jié)和突出短板，嚴字當頭，精準發(fā)力，迅速行動。努力營造文明、有序、高效、便捷的營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體的內在活力和潛力，為實現(xiàn)我市營商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅實基礎。為此，確定以下行動目標：
    1、市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實、項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決，全鄉(xiāng)營商環(huán)境明顯改善。
    2、對標先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡、跑辦次數(shù)最少、辦結時限最短，辦事效率明顯提高，切實做到“零距離”優(yōu)質服務便民利民。
    3、深化行政管理體制改革，突出“放管服”，進一步簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，切實提高政府服務和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層、群眾、企業(yè)主動服務的意識明顯增強，主動為企業(yè)排憂解難，大力營造優(yōu)質的服務環(huán)境。
    4、健全便捷、通暢的市場主體咨詢服務投訴渠道，建立第三方定期評估發(fā)布制度，形成久久為功、持續(xù)發(fā)力、促進營商環(huán)境不斷改善的長效機制。
    1、政策落實方面。集中整治對我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時，致使一些好政策落實效果不理想的問題。
    2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調解決，致使項目落地難、落地慢問題。
    3、企業(yè)運營方面。集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查、配套公共服務不到位的問題。
    4、政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾，對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn)，因相關負責人更替不履約等問題。一些黨員干部的能力素質和作風還不適應新形勢新任務的要求，擔當意識不強，主動作為不夠，不想為、不敢為、不會為。5、政務窗口服務方面。著力整治政務服務窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時限長、涉企收費不公開、行政審批中介服務管理不到位等問題。
    7、其他方面。集中整治市場主體對相關政務服務、公共服務、市場秩序、司法保障等方面反映強烈、長期得不到解決的突出問題。
    此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開。
    (一)動員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。
    各部門、各單位要第一時間召開專題會議進行動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，細化措施，確保專項整治行動全面落實，確保優(yōu)化營商環(huán)境的各項工作有序推進。
    (二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。
    全面開展自查自糾工作，形成問題清單、原因清單、措施清單，建立專項整治臺賬，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。
    (三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。
    明確責任主體和解決時限，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決，以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風，率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營商環(huán)境的決心和信心。
    (四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結專項整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎上，研究制定一系列相關制度保障，并在行動的各個環(huán)節(jié)中不斷修改完善，實現(xiàn)行動成果具體化、制度化。
    (五)總結鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。
    對全鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結，客觀評估集中整治成效，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結推廣。對照集中整治目標任務和企業(yè)需要解決的重點難點問題，一項一項對照檢查，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證整治工作成效。
    (一)迅速成立組織推進機構。我鄉(xiāng)高度重視營商環(huán)境建設，認真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營商環(huán)境集中整治領導小組，及時解決整治營商環(huán)境中存在的問題。
    (二)集中時間、集中精力搞好整治行動。各相關職能部門要強化服務意識，開設“綠色通道”，提高行政效率，為商貿服務業(yè)企業(yè)提供便利服務，為商貿服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。組織和配合相關部門，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為，切實維護好市場秩序，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠信體系建設活動，共同打造以誠招商、以誠養(yǎng)商、以誠富商的商貿服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
    (三)營造濃厚輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，對專項整治行動的目標任務、整治內容和行動步驟進行詳細解讀，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。同時，要充分利用新聞媒體、政民互動平臺和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題，進一步暢通訴求渠道，實時受理群眾和企業(yè)訴求。
    (四)強化督導檢查和問責。整合市場監(jiān)管力量，強化事中事后監(jiān)督，落實好“雙隨機、一公開”檢查制度，采取明查暗訪、問卷調查、網(wǎng)上評議、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道、群眾舉報等方式，嚴肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場經(jīng)濟秩序的違紀違法行為，傾力打造法制、透明、公正的政策環(huán)境。
    (五)加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強各單位之間營商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調和密切配合，切實形成工作合力，更好地推動工作開展。
    為深入貫徹中央、省、市關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進“放管服”改革相關要求，切實抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關于鼓勵和支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進全縣產(chǎn)業(yè)項目建設和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，推動東安經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合東安實際，制定本方案。
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，對標先進發(fā)達地區(qū)，切實解決項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設有利于聚集更多優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、先進生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務環(huán)境和市場環(huán)境，不斷提升各類市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場活力。
    以服務企業(yè)需求為導向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點、堵點、難點問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項活動”、建立“兩項機制”、實施“三項規(guī)范”、強化“四項服務”為工作重點，全面優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務品質，加快構建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟建設提供堅實有力的保障。
    （一）開展“一項活動”
    按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動。以突破一批改革難點、破除一批“堵點”“痛點”、查處一批典型案例為主要內容，對標審批服務、監(jiān)管執(zhí)法、成本負擔、公平信用和工作作風五個方面的95項“堵點”“痛點”問題，按照歸口管理的原則，主動查找和解決問題。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺賬，明確整改措施、責任主體和完成時限，實行掛賬銷號。在開展活動中，對發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀違法的問題堅決進行查處，并按“三個一律”規(guī)定處理到位。
    （二）建立“兩項機制”
    1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評”測評機制。創(chuàng)新測評方式方法，建立在線測評平臺，采取電話民調和在線測評相結合方式，聚焦服務對象和辦事群眾，運用“大數(shù)據(jù)”實現(xiàn)精準測評。建立優(yōu)化營商環(huán)境測評庫，測評庫成員涵蓋園區(qū)內全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測評采取從測評庫中隨機選取400人左右實行手機app在線測評，并進行電子化量化計分排名。同時，及時公布測評結果，對測評排名靠前的單位實行獎勵，對排名靠后的單位加大問責力度。
    2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評估機制。引入第三方評估機構對縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進行客觀評估，明確評估指標標準和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務服務、企業(yè)注銷、政府采購等13項指標中進一步細化評估標準。通過深入走訪和調研相關政府部門、企業(yè)等進行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評估結果。同時，對第三方評估提出的問題，按照屬地原則和責任主體，形成整改任務交辦單，明確整改時限和要求，要求各單位對號入座，認賬領賬，并實行掛賬管理，逐項研究，逐項整改，逐項銷號，以查改問題的實際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務的能力和水平。
    （三）實施“三項規(guī)范”
    1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴格執(zhí)行《關于對園區(qū)企業(yè)（項目）開展涉企檢查行為實行報備的工作制度》，全面推進“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實施跨部門（單位）綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴禁多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴禁以檢查之名干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時將抽查結果向社會公開。加強行政執(zhí)法“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權基準制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門（單位）對企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構建“先輔導再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。
    2.規(guī)范涉企中介服務。編制涉審服務目錄清單和涉審中介機構名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺，擴展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評合一”要求，精簡整合同類評估事項，推動首次評估結果通用。堅決打破壟斷，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，對于各類中介服務評估事項能取消的全部取消，能合并的進行合并，最大限度減少評審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。
    3.規(guī)范招投標行為。規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府采購項目的全過程信息公開，中標、成交結果、合同簽訂等信息應依法依規(guī)及時公開。建立政府采購合同跟蹤管理機制，嚴格按照合同規(guī)定，及時向供應商支付采購資金，嚴禁無故拖延支付合同款項。建立健全政府購買服務目錄，逐步擴大政府購買服務的范圍。推進政府采購電子交易平臺建設，提高政府采購競爭度和中小企業(yè)參與度。加強招投標管理，健全招投標綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，強化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的保證金項目。強化標后履約監(jiān)管，及時查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標投訴信息化管理平臺，完善投訴舉報受理和處理機制，實施投訴管理首問負責制。
    （四）強化“四項服務”
    1.優(yōu)化提升政務服務。加快推進“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，全面推行審批服務“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動，改進企業(yè)不動產(chǎn)登記，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限。統(tǒng)籌推進“多證合一”改革，簡化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊登記信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全程電子化。推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深入推進重點項目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務窗口服務，推廣容缺后補、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表格”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行，切實解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。
    2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務。加強企業(yè)用工服務，對企業(yè)結構性、季節(jié)性用工問題加強協(xié)調對接。加強落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關設備設施建設，簡化業(yè)務流程、規(guī)范報裝收費，大幅壓減時限。整合各工程建設項目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設立的實體服務窗口，設立“縣投資項目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關部門在建設規(guī)劃、工程報裝、維護檢修等服務方面為規(guī)模企業(yè)和重點項目建設開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設立水、電、氣、訊保障管理服務的專門部門和專業(yè)技術人員隊伍，建立與水、電、氣、訊服務企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動、矛盾聯(lián)調的工作長效機制。
    3.加大融資信貸服務。鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實金融機構績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵機制。通過優(yōu)化工作流程、簡化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔?；鸱磽５确绞剑С执蟊妱?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進“銀稅互動”，鼓勵銀行業(yè)金融機構依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動稅務、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。
    4.完善社會信用信息服務。建立完善公共信用信息共享服務平臺，依法收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中的信用記錄，以及工商管理、稅務、環(huán)境保護、金融、社會保險、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務共享平臺，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務協(xié)同，對嚴重違法失信主體依法采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
    （一）開展專項巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務、稅務、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責任不嚴、項目落地難、服務企業(yè)和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。
    （二）實施“精準幫扶”。建立健全“精準幫扶”機制，對全縣園區(qū)工業(yè)實體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實行“四個一”工作機制開展“精準幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級領導和責任單位要下沉到企業(yè)一線，主動及時了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對企業(yè)履約及運行存在的問題進行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實際問題。
    （三）暢通問題投訴。在縣政務中心設立作風監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務“直通車”，對反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負責”的原則，分別交予相關部門認真調查核實處理或協(xié)調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內（復雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。
    （四）加強“四項保障”。聚焦“陋習”及“四風”新表現(xiàn)、政務服務、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務管理等四個方面存在的突出問題，由縣紀委（監(jiān)委）、縣作風辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風”“陋習”督查組、政務服務督查組、企業(yè)服務管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時間及任務，進一步加大督促檢查力度，對督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴禁規(guī)定”的問題線索及時上報并按照有關規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。（見附件1.2）。
    （五）注重結果運用。將提升年活動開展情況、“好差評”測評和營商環(huán)境第三方評價結果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個人考核評先評優(yōu)的重要依據(jù)。設立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項獎勵，對工作推進積極、成效明顯的單位和個人進行表彰、獎勵；對工作不落實、任務完成不好的部門（單位）予以通報批評。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十一
    為深入落實省委省政府轉變作風改善發(fā)展環(huán)境和深化“放管服”改革工作部署，進一步推動全省商務系統(tǒng)轉變工作作風，優(yōu)化營商環(huán)境，構建新型政商關系，促進全省經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本方案。
    總體目標。
    (一)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境。尊重企業(yè)主體地位，著力解決企業(yè)辦事難、項目推進難等問題，充分激發(fā)市場活力，努力提高對國內外投資者的吸引力。
    (二)營造便利高效的貿易環(huán)境。加強制度創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程，對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等相待，有效提升貿易便利化水平。
    (三)建設規(guī)范活躍的消費環(huán)境。積極開展消費促進活動，加強產(chǎn)銷銜接，嚴厲打擊侵權假冒違法違規(guī)行為，精準調控增強市場保供能力。
    (四)打造重諾守信的政務環(huán)境。強化“四個意識”，主動擔當、積極作為，全面提高全省商務系統(tǒng)公信力，展現(xiàn)新時代全省商務系統(tǒng)干部新形象。
    重點任務。
    (一)為投資客商提供便利服務。多渠道征集我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商項目，編印全省重點招商項目冊。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強的招商項目冊。重點瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟活躍區(qū)域，策劃組織重大招商推介活動，深入開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等重大節(jié)會活動和省外境外專業(yè)展會平臺，有效開展內外聯(lián)動招商。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (二)做好重點企業(yè)跟蹤服務。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業(yè)、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子、明確包抓領導、責任單位，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，完善“一事一議”、“一企一策”工作機制。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統(tǒng)，從項目簽約、籌建、證照手續(xù)辦理、生產(chǎn)準備、投產(chǎn)經(jīng)營全過程實行跟蹤服務。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領導包抓責任制，確保項目落地實施。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (三)落實招商引資優(yōu)惠政策。認真落實省政府關于加強招商引資促進外資增長若干措施，梳理匯編國家、省政府及省直有關部門出臺的招商引資優(yōu)惠政策，加強與省直部門工作銜接，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財稅、金融、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環(huán)境和招商引資優(yōu)惠政策措施，努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (四)進一步提高審批效率。深入推進“放管服”改革，優(yōu)化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革措施。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內完成備案登記。對涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立(變更)事項，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續(xù)推進相關制造業(yè)及服務業(yè)等在我省對外資開放。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (五)優(yōu)化招商引資項目服務機制。將內外資招商引資項目同等對待，按照“誰招商、誰負責”和“誰簽約、誰落地”原則，強化市州政府主體責任，保障土地供應、基礎設施配套、金融信貸等要素供給，促進項目順利建設。對跟蹤發(fā)現(xiàn)和客商反映的突出問題，設立臺賬，督促有關部門和市州政府盡快解決。適時召開座談會，不定期向客商反饋有關情況，直至反映的問題解決銷號。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (六)促進對外貿易便利化。將企業(yè)申請辦理對外貿易經(jīng)營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業(yè)備案、進出口許可證辦理、原產(chǎn)地證申領人備案等，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下統(tǒng)一壓縮到2個工作日內辦結，而后再補齊相關材料，實行容缺受理。對幫助企業(yè)向商務部許可證事務管理局更新申領電子秘鑰的，通過提前告知服務使企業(yè)辦理業(yè)務，1天辦結，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。(牽頭單位：廳外貿處，配合單位：廳機關各相關處室、省貿促會)。
    (七)改進口岸通關服務。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進“一站式作業(yè)”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關和檢驗檢疫一體化改革，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。會同有關部門做好口岸通關流程、收費和意見投訴服務“三公開”工作，清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務企業(yè)不合理收費，20xx年實現(xiàn)通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
    保20xx年達到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (九)強化平臺企業(yè)服務。依托口岸平臺引進運營企業(yè)，落實好進境糧食、木材、水果、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿綜合服務企業(yè)，為省內中小外貿企業(yè)提供市場開拓、通關、運輸、保險、外匯、退稅、融資、認證等集成式供應鏈服務。圍繞完善農產(chǎn)品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務鏈條，積極建設冷鏈設施，開行農產(chǎn)品冷鏈物流班列和市州專列，保障食品安全。(牽頭單位：外貿處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十)加強產(chǎn)銷銜接服務。引導各市州創(chuàng)新方式辦好“消費促進月活動”，保證重要節(jié)假日市場價格穩(wěn)定、貨源充裕，優(yōu)化消費環(huán)境。積極發(fā)揮內貿流通企業(yè)聯(lián)盟作用，每年赴發(fā)達地區(qū)舉辦2-3次大規(guī)模的農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。定期收集研究并及時發(fā)布重點市場信息，有針對性地組織企業(yè)參加境內外特色產(chǎn)品展銷會，培育農產(chǎn)品企業(yè)(市場)外貿功能，促進內外貿融合發(fā)展。(牽頭單位：市場建設處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十一)大力規(guī)范市場秩序。聚焦單用途商業(yè)預付卡、汽車銷售、家庭服務、成品油流通等關系人民群眾消費安全和違法違規(guī)問題易多發(fā)的領域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業(yè)的合法權益。適時開展誠信興商宣傳月活動，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監(jiān)管執(zhí)法效能，推進信用信息公開共享，建設商務領域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十二)加強政府誠信建設。堅持依法行政，推進陽光行政，通過商務網(wǎng)站等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，依法懲戒因以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的失信行為。深入實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，充分利用大數(shù)據(jù)等先進技術手段，堅持動態(tài)分析、實時監(jiān)控。(牽頭單位：法規(guī)處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十三)持續(xù)提升政務服務水平。認真落實首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度，嚴格落實“十不準”要求，切實轉變機關作風，提高服務效率質量。圍繞實現(xiàn)“親”的目標、堅守“清”的底線，加大督查力度，總結好的經(jīng)驗做法，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環(huán)境。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十四)不斷提升服務企業(yè)能力。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調研走訪活動，深入市州、企業(yè)和項目建設工地，為企業(yè)發(fā)展獻計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業(yè)負責人、相關園區(qū)，對各相關單位服務質量進行滿意度測評，提高服務工作的針對性和實效性。加大培訓力度，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持，全力推動商務發(fā)展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十五)完善評價考核機制?？茖W設定考核評價指標，從商務發(fā)展項目和招商引資項目開工建設、統(tǒng)計入庫、資金到位、形象進度、投資完成、配套政策制定和落實情況、投資環(huán)境影響評價等方面，進行量化考核。嚴格落實月報告、季分析制度，分半年度進行綜合考核評價，并列入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設年度考評、領導班子和領導干部工作實績年度考評范圍，作為干部綜合考核結果運用的重要依據(jù)。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
    工作措施。
    (一)加強組織領導。成立以廳主要領導為組長，廳班子成員為副組長，各市州商務局、經(jīng)合局(招商局)、蘭州新區(qū)商旅局主要領導為成員的全省商務系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)籌推進商務系統(tǒng)營商環(huán)境建設工作。領導小組辦公室設在廳辦公室、政研室，具體負責問題受理、任務分解、督辦通報等日常工作。省貿促會、省經(jīng)合局也要成立工作機構，加強優(yōu)化營商環(huán)境工作組織領導。
    (二)拓寬投訴渠道。設立全省商務系統(tǒng)營商環(huán)境投訴舉報平臺(郵箱號：
    [email?protected]。
    )，統(tǒng)一受理問題線索，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業(yè)、群眾和社會各界對全省商務系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。凡實名投訴一般在5個工作日內回復，需進一步核實、研究解決的應在10個工作日內回復，回復渠道與反映渠道相同。
    (三)強化監(jiān)督問責。對舉報的問題，采取明查暗訪、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，進行核實定性。對企業(yè)反映的有關發(fā)展軟環(huán)境方面的問題，快受理、快調查、快處理、快反饋。對因服務企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，對違規(guī)違紀的移交紀檢部門進行責任追究。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十二
    縣商務局在優(yōu)化營商環(huán)境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環(huán)境評價迎評工作，落實《縣營商環(huán)境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力打造一流營商環(huán)境，制定以下實施方案。
    緊緊圍繞商務發(fā)展核心，以優(yōu)化企業(yè)服務為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現(xiàn)新突破。
    (一)認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統(tǒng)一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現(xiàn)市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。
    (二)做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業(yè)服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業(yè)服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業(yè)開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。
    (三)深入調研，與企業(yè)開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業(yè)、外貿企業(yè)，宣傳解讀國家省市政策，收集企業(yè)遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協(xié)調相關單位解決;需市級層面協(xié)調解決的，提請市商務局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協(xié)調解決。
    (四)持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢;政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業(yè)學好用好各級各類涉外扶持政策。
    (五)加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業(yè)實行專項臺賬管理，分別建立靜態(tài)和動態(tài)管理臺賬，建立外企項目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。
    (六)加強對外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責;屬于企業(yè)之間的糾紛，努力協(xié)調，妥善化解。
    (一)強化組織保障，壓實工作責任。優(yōu)化營商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領導下，由各相關業(yè)務科室具體實施。成立商務局優(yōu)化營商環(huán)境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優(yōu)化營商環(huán)境作為常態(tài)工作，要求各科室要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優(yōu)企舉措。
    (二)加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業(yè)務人員到上級部門和先進地區(qū)學習招商引資利用外資、促進營商環(huán)境建設好的經(jīng)驗和做法，全面對標全國發(fā)達省份和地區(qū)，尋找差距，更新理念，總結經(jīng)驗，全面提升了改善營商環(huán)境的標準和水平。
    (三)嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規(guī)矩意識，嚴禁在執(zhí)行政府有關優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設路障”;嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任;嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設置不合理前置條件;嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負擔行為;嚴禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的違紀違規(guī)行為。
    (四)加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環(huán)境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢。同時，高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，加大典型經(jīng)驗宣傳，全方位總結和推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、新成效，及時聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等關于改善營商環(huán)境的意見建議，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十三
    黨的十九大報告明確提出要“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要適宜的營商環(huán)境，良好的營商環(huán)境具有“洼地效應”、“連鎖效應”，能使項目、資金、技術、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大力量，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
    去年以來，區(qū)政府認真貫徹黨中央、國務院決策部署和市委市政府提出的《全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設智慧政府工作方案》，圍繞轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務服務，深入推進放管服改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務事項，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實現(xiàn)協(xié)同服務、一網(wǎng)通辦、全市通辦，網(wǎng)上辦理事項全覆蓋和網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口和出口。通過推進線上線下政務服務流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務服務體系，有力提升政府管理科學化、精細化、智能化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。為了做好對該項監(jiān)督的針對性和連續(xù)性，今年，區(qū)人大財經(jīng)委組成專項監(jiān)督調研組，在張德祺副主任的帶領下，開展了深入的監(jiān)督調研，先后召開相關部門座談會，結合大調研大走訪，深入企業(yè)了解本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作的推進情況及推進過程中的問題和困難，為常委會會議審議好該項工作做好準備?，F(xiàn)將調研有關情況報告如下：
    一、本區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作取得的主要成效。
    xx年以來，區(qū)政府以網(wǎng)上政務大廳建設為契機，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，不斷深化放管服改革工作，并于去年全面啟動“一網(wǎng)通辦”，在推進線下“一窗”和線上“一網(wǎng)”的同時，逐步打造“1+12+x”的十五分鐘便民服務圈，最大限度方便企業(yè)群眾辦事，各項工作取得了一定的成效。
    （一）整合資源，打通數(shù)據(jù)關。
    推動政務數(shù)據(jù)在線上的互聯(lián)互通，建成全區(qū)統(tǒng)一受理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口和出口。率先完成全區(qū)56家單位網(wǎng)站規(guī)范整合，實現(xiàn)“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一運維、數(shù)據(jù)共享、安全共建”的集群化建設和管理模式，推進政務信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。實現(xiàn)審批服務“三個100%”。全區(qū)354項審批事項100%接入“一網(wǎng)通辦”平臺，284項涉企審批事項全面實施網(wǎng)上預審和快遞服務，167項個人服務事項100%“全市通辦”。
    （二）梳理機制，打造流程關。
    依托“一網(wǎng)通辦”平臺，聚焦重點領域，在市場準入領域和產(chǎn)業(yè)項目審批領域多措并舉，不斷優(yōu)化流程，為企業(yè)提供便利。線下不斷推進“一窗受理”，積極推進政務服務事項向行政服務中心集中進駐，建立“不進駐中心負面清單”，避免企業(yè)群眾辦事“多頭跑”的情況。整合受理窗口，分類設置綜合窗口，建立了“一窗受理”新機制，著力構建“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的辦理模式。大力推進政務服務功能升級，探索實施“主題式服務”，由辦理一個審批事項“最多跑一次”，提升為辦理“一件事”“最多跑一次”，首批已上線的有開藥店、開餐飲等8個主題套餐，受到了企業(yè)和群眾的一致好評。
    （三）優(yōu)化延伸，打響服務關。
    聚焦企業(yè)群眾辦事體驗，進行全方位、多角度的優(yōu)化調整和拓展延伸。通過跨前一步，提前服務，有效降低制度性交易成本。部門內部實施“一審一核”，簡化優(yōu)化部門內部審批流程，進一步壓縮內部審核時間，推進審批服務標準化，做到“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。創(chuàng)新探索了免費代辦服務，成立了首批代辦隊伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務體系，全面推進企業(yè)項目代辦服務。創(chuàng)新制定窗口效能建設正負面清單，規(guī)范窗口服務要求。開展多層次培訓，提高窗口工作人員素質，不斷提升窗口服務效能。通過多措并舉，有效提升了企業(yè)群眾在辦事過程中的“獲得感”。
    二、推進“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境還存在的主要問題。
    隨著“一網(wǎng)通辦”工作的全面啟動實施，全區(qū)營商環(huán)境不斷得到優(yōu)化，企業(yè)和百姓辦事更加便利。但是與市場的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，調研中反映存在以下幾個方面的問題。
    （一）“一網(wǎng)通辦”工作機制有待完善。
    “一網(wǎng)通辦”工作涉及政府各個部門、各個領域，是一項系統(tǒng)性工程。調研中反映，雖然各部門都積極推進“一網(wǎng)通辦”工作，但在實際辦理過程中，仍存在一些堵點和難點。一是機構改革以來，由于線上線下各辦理環(huán)節(jié)變化過快、過頻，老的辦法尚未完全學會，新的又來了。因此，隨著工作職能的逐步交接運行，有的還不能迅速適應相關的業(yè)務辦理。二是辦理流程仍需進一步優(yōu)化。有的部門政務服務事項在移到線上時沒有相應的優(yōu)化，相當于是線下流程的復制版，辦理效率與線下流程相比沒有明顯的提高。三是部門間的信息壁壘尚未完全打破，存在“信息孤島”、信息共享不足等現(xiàn)象，在跨部門的銜接上有待完善，有些部門之間的系統(tǒng)在線上還不能做到無縫銜接，需要通過線下對接才能完成流轉。四是受上位法律法規(guī)及規(guī)范性文件制約，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限等實現(xiàn)審批提速提效的空間有限。
    （二）代辦員隊伍整體素質有待提升。
    xx年，我區(qū)創(chuàng)新探索了免費代辦服務，成立了首批代辦隊伍，建立了區(qū)鎮(zhèn)兩級代辦服務體系，為代辦業(yè)務提供了隊伍保障。但是由于代辦業(yè)務的專業(yè)性較強，且涉及政策的領域繁多，尤其是建設類項目審批事項，區(qū)鎮(zhèn)兩級117名代辦員中絕大多數(shù)是由過去的招商員轉調而來，這些人員無法快速熟悉掌握不斷翻新的工作流程，加上代辦員大部分為兼職，精力不夠，還有部分代辦員電子化應用水平不高，無法輔導相關企業(yè)操作應用，“店小二”的`作用發(fā)揮有限。
    “一網(wǎng)通辦”是xx優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的重要舉措和抓手。從“一網(wǎng)通辦”延伸到優(yōu)化營商環(huán)境，調研中還發(fā)現(xiàn)以下問題，一是政策多落地難。近幾年，市區(qū)兩級政府在優(yōu)化營商環(huán)境上，每年都有新的政策出臺，新點多、干貨多，但真正能落地的占比并不高，有的缺少配套的實施細則，有的缺少透明的操作流程，有的是橫向部門間步調不一致，從而出現(xiàn)執(zhí)行政策打折扣現(xiàn)象。二是受相關要素制約，部分辦事項目卡在某個環(huán)節(jié)而無法順利辦理。如在“198區(qū)塊”內新建改建投資項目，一般都要按“特事特辦”才能辦成，有的主體項目辦成了，配套項目難于著落。三是對承諾制辦事企業(yè)不守信增加事后監(jiān)管難度的問題有待破解。政府辦事項目放得越多，配套服務就越廣，監(jiān)管難度就越大，當前明文規(guī)定實施承諾制和備案制的辦事事項，一旦遇到涉事企業(yè)不守信，相關部門的事后監(jiān)管難度會成倍加大，這一矛盾有待破解。
    三、意見和建議。
    “一網(wǎng)通辦”是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”融合發(fā)展的現(xiàn)實需要，是深化“放管服”改革的重要內容，也是滿足企業(yè)和群眾需求的有效途徑。區(qū)政府必須常抓不懈，進一步打響“一網(wǎng)通辦”品牌，做實“一網(wǎng)通辦”內容，真正方便企業(yè)、方便群眾，為營造我區(qū)一流的營商環(huán)境提供堅實基礎和有力支撐。
    （一）進一步加強“一網(wǎng)通辦”工作的統(tǒng)籌協(xié)調。
    “一網(wǎng)通辦”不只是某一個部門的事，需要全區(qū)各部門共同參與。區(qū)政府辦公室作為牽頭部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調。一要加大政策文件的宣傳力度，提高企業(yè)和市民的知曉率，幫助企業(yè)和群眾熟悉政策，了解流程，使企業(yè)和群眾實實在在享受政策紅利。二要強化績效考核，將“一網(wǎng)通辦”改革工作納入年度績效考核內容，以企業(yè)群眾的感受度作為考核的重要指標。三要著力加強工作部門隊伍建設，本次機構改革對優(yōu)化營商環(huán)境的部分職能作了新的調整，建議區(qū)政府既要配齊配強對應的部門力量，又要無縫銜接工作職責，強化對窗口服務人員，特別是代辦員的業(yè)務指導和培訓，打通服務群眾的“最后一公里”。
    （二）進一步完善“一網(wǎng)通辦”工作機制。
    要加快推進部門內部職能整合歸并，完全實現(xiàn)“一個窗口”對外，為“一網(wǎng)通辦”提供線下支撐。要結合新的行政服務中心建設即將啟用的契機，繼續(xù)推進政務服務集中辦理，推進線下“只進一扇門”，不斷提升政府窗口的集成度和服務質量。要區(qū)分線上線下不同的特點，進一步優(yōu)化流程再造，壓縮審批承諾時限，精簡審批證明材料，切實推進新增的100個業(yè)務流程優(yōu)化再造事項及新增的100項個人事項全市通辦在本區(qū)域落地，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”。要切實推進信息資源共享，不斷充實完善全區(qū)政務數(shù)據(jù)信息庫。能共享的要全部共享，著力打破“信息孤島”，努力實現(xiàn)更多政務數(shù)據(jù)資源的全域共享。要加快電子證照的實際應用，逐步取代紙質證照的使用，為企業(yè)群眾提供便利。
    要根據(jù)工作一線反映的問題和需求，注重實效，堅持需求導向、問題導向、效果導向，深入實際，了解傾聽群眾和企業(yè)的真實感受，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、方便辦事上下更大功夫。各職能部門要牢固樹立“店小二”意識，突出服務優(yōu)勢，充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點、堵點、難點問題，尋求各項需求的最大公約數(shù)并予以回應和解決，讓企業(yè)感受到實實在在的變化。做到政府服務企業(yè)“有求必應，無事不擾”，最大限度利企便民，形成服務優(yōu)勢。針對調研中反映出的問題，區(qū)政府及相關職能部門要著力加強研究，細化政策，結合群眾和企業(yè)的實際需求，制定針對性的優(yōu)化舉措，確保政策有效落地，把握好項目前置審核的度，加快辦理食品流通許可證發(fā)放，主動對接企業(yè)稅務發(fā)票升級，為企業(yè)危廢品和工業(yè)廢料處置提供便利，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”中的法人認證必須活體、相關證件無法與公安數(shù)據(jù)對接和每天申報時間較短等問題，推出個性化的專項服務，進一步完善企業(yè)訴求協(xié)調處置機制，提高訴求處置效率，努力在深化業(yè)務流程再造上邁出新步伐、在提升辦事便捷性上取得新成效、在推進數(shù)據(jù)匯聚共享應用上實現(xiàn)新突破，持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗度和滿意度。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十四
    為深入貫徹上級法院、區(qū)委優(yōu)化營商環(huán)境專項行動部署，認真落實全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作會議精神，充分發(fā)揮人民法院在推進法治化營商環(huán)境建設中的職能作用，12月5日-9日呼中區(qū)人民法院優(yōu)化營商活動各專班開展以下活動：
    為了更好持續(xù)推進執(zhí)行合同專班工作，呼中區(qū)人民法院持續(xù)推進執(zhí)行合同專班工作。
    近日，執(zhí)行合同專班負責人召開持續(xù)推進執(zhí)行合同專班推進會議，會上，執(zhí)行合同專班負責人強調，執(zhí)行合同專班開展工作已到20xx年的收尾階段，各相關責任部門及責任單位及時做好溝通，執(zhí)行合同專班聯(lián)絡人及時下發(fā)自查表，做好相關簡報及工作信息報送。各責任部門掌握好自己的數(shù)據(jù)，做到信息聯(lián)動，為20xx年執(zhí)行合同專班做好收尾，為明年的相關工作打好基礎，有問題及時匯報，大家共同努力把執(zhí)行合同專班工作做到更好。
    會上，各責任部門就現(xiàn)階段存在困難進行發(fā)言，執(zhí)行合同專班負責人聽取相關問題并一一解答，此次會議為更好推進執(zhí)行合同專班工作打好基礎。
    依法保護中小投資者的合法權益，維護投資者的財產(chǎn)安全，營造良好法治化營商環(huán)境。我院保護中小投資者專班進行了上11月總結，并整理了專班成員的用戶信息采集表。維護好中小投資者的合法權益是市場持續(xù)健康發(fā)展的基礎，關系到廣大人民群眾切身利益，關系到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會公平正義。專班負責同志會壓實工作責任，做好與上級專班的溝通交流，學習兄弟單位的先進經(jīng)驗，在按計劃開展工作的同時，查缺補漏，不斷完善，并按照上級的工作任務調整，及時對計劃進行修正，嚴格按照省、區(qū)專班的要求落實好各項工作。
    今年以來，全省開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，省高院牽頭辦理破產(chǎn)指標提升工作，呼中法院自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以有力舉措，打通破產(chǎn)案件審理主動脈，帶動辦理破產(chǎn)各項指標全面升級。
    在現(xiàn)有受理案件基礎上，加大對破產(chǎn)新案的排查力度，對符合條件的'案件積極引導進入破產(chǎn)程序。嚴把案件質量關、程序關和法律適用關，確保把每一起案件都辦成精品。加大積案清理力度。狠抓均衡結案，強化節(jié)點管控，嚴防前清后積、邊清邊積現(xiàn)象發(fā)生。加大宣傳報道力度。積極挖掘、深入宣傳破產(chǎn)工作中總結出的典型做法、先進經(jīng)驗，努力營造以點帶面、全域輻射的濃厚氛圍。通過工作簡報、工作專報、工作信息等載體媒介，多種形式、手段、拓寬宣傳渠道，充分展示破產(chǎn)專班工作進展和成果業(yè)績，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境工作的社會覆蓋率和群眾知曉率。加大專業(yè)培訓力度。以人民法院大講堂和龍法講壇為載體，以“學習型法院創(chuàng)建”為契機，加大高素質專業(yè)審判隊伍的培養(yǎng)力度，以盡快適應破產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十五
    營商環(huán)境是指市場主體在進入、生產(chǎn)經(jīng)營和退出過程中所涉及的政府環(huán)境、市場環(huán)境、法律環(huán)境、人文環(huán)境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
    縣商務局在優(yōu)化營商環(huán)境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環(huán)境評價迎評工作，落實《縣營商環(huán)境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力打造一流營商環(huán)境，制定以下實施方案。
    緊緊圍繞商務發(fā)展核心，以優(yōu)化企業(yè)服務為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現(xiàn)新突破。
    (一)認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統(tǒng)一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現(xiàn)市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。
    (二)做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業(yè)服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業(yè)服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業(yè)開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。
    (三)深入調研，與企業(yè)開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業(yè)、外貿企業(yè)，宣傳解讀國家省市政策，收集企業(yè)遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協(xié)調相關單位解決;需市級層面協(xié)調解決的，提請市商務局研究;需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協(xié)調解決。
    (四)持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢;政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業(yè)學好用好各級各類涉外扶持政策。
    (五)加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業(yè)實行專項臺賬管理，分別建立靜態(tài)和動態(tài)管理臺賬，建立外企項目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。
    (六)加強對外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責;屬于企業(yè)之間的糾紛，努力協(xié)調，妥善化解。
    (一)強化組織保障，壓實工作責任。優(yōu)化營商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領導下，由各相關業(yè)務科室具體實施。成立商務局優(yōu)化營商環(huán)境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優(yōu)化營商環(huán)境作為常態(tài)工作，要求各科室要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優(yōu)企舉措。
    (二)加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業(yè)務人員到上級部門和先進地區(qū)學習招商引資利用外資、促進營商環(huán)境建設好的經(jīng)驗和做法，全面對標全國發(fā)達省份和地區(qū)，尋找差距，更新理念，總結經(jīng)驗，全面提升了改善營商環(huán)境的標準和水平。
    (三)嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規(guī)矩意識，嚴禁在執(zhí)行政府有關優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設路障”;嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任;嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設置不合理前置條件;嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮;嚴禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負擔行為;嚴禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的違紀違規(guī)行為。
    (四)加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環(huán)境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢。同時，高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，加大典型經(jīng)驗宣傳，全方位總結和推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、新成效，及時聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等關于改善營商環(huán)境的意見建議，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。
    為貫徹落實市委辦公室市政府辦公室《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神，全力打造“四最”商務營商環(huán)境，結合我局工作實際，特制定此方案。
    一、指導思想。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為服務企業(yè)需求為導向，深入開展商務領域專項整治，重點解決商務領域辦事不暢、作風不實、執(zhí)行不力等問題，努力營造良好的商務營商環(huán)境，為九江實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供堅強保證。
    二、組織領導。
    成立市商務局營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)一領導、部署商務系統(tǒng)營商環(huán)境各項工作。
    組??????長:黃家杰。
    各科室科長、貿促會秘書處負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在法規(guī)科，辦公室主任由江凌云同志兼任。
    三、任務分工。
    1.提高市場開放程度。在商務領域全面實施《市場準入負面清單(2019年版)》和《2020市場準入負面清單》，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律開放，不得設置對外地經(jīng)營者不平等、消除或減少經(jīng)營者之間競爭的市場準入條件。一是積極開展政策宣傳。通過商務局官方網(wǎng)站、微信公眾號，報紙等多渠道對外宣傳《市場準入負面清單(2019年版)》、《2020市場準入負面清單》、《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)、《外商投資法》及配套細則等有關政策，取消外資領域的商務部門審批備案，除法律法規(guī)明令禁止的范圍外一律做到市場開放。二是落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。將《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》通知至各縣區(qū)，要求認真貫徹落實，不斷放寬投資領域，為投資者提供了更加廣闊的投資空間。三是加強指導服務。加強與縣(市、區(qū))商務主管部門的溝通并對行政服務中心受理前臺工作人員進行指導，及時更新相關的辦事指南，提供辦理事項二維碼，加強與有關部門的溝通協(xié)調，完善工作機制，提升服務企業(yè)水平，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。
    (責任領導:李曉、鄒余禮。責任科室:外國投資管理科、政務服務科)。
    2.提升交通物流水平。全面落實物流業(yè)發(fā)展支持政策，加快推進物流業(yè)高質量發(fā)展，提升物流供應鏈服務能力和水平。積極會同財政等部門研究制定2020年物流業(yè)發(fā)展專項引導資金相關配套文件，明確支持方向、重點、標準和申報程序、辦理時限等。(責任領導:饒官良。責任科室:物流電商發(fā)展科)。
    3.加強企業(yè)用工服務。大力開展家政行業(yè)職業(yè)技能培訓，積極配合人社部門落實2020年職業(yè)技能提升行動市直有關單位補貼性培訓計劃，組織城區(qū)骨干家政企業(yè)開展崗前培訓、技能提升培訓，在2020年11月底之前完成200人次市本級培訓目標。(責任領導:朱軼。責任科室:市場運行和商貿服務科)。
    4.構建親清新型政商關系。一是對商務干部強化教育引導，執(zhí)紀監(jiān)督。把構建親清新型政商關系與黨風廉政教育、理想信念教育結合起來，加強政策宣講與警示教育，引導黨員干部樹牢紀律觀念，筑牢思想防線，時刻自省、自律、自警、自勵，進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，自覺營造風清氣正發(fā)展環(huán)境。開展公職人員違規(guī)插手工程領域、經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)兼職等行為的排查;依法依紀依規(guī)對黨員干部在政商交往中的執(zhí)行政策不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題進行處理。二是建立機制，強化服務。根據(jù)已出臺的政商交往“正面清單”和“負面清單”，建立商務系統(tǒng)負責人與企業(yè)代表組織、民營企業(yè)家溝通機制，每季度定期收集企業(yè)困難和問題。在制定商務系統(tǒng)規(guī)范性文件過程中，對涉及企業(yè)切身利益的，充分聽取駐巡商會及相關企業(yè)家意見。(責任領導:朱軼、楊東。責任科室:國內投資合作管理科、機關黨委)。
    5.實施政策“清單化”管理。一是梳理、歸集2018年來商務系統(tǒng)出臺的涉企政策，形成政策清單，實施滾動式管理。二是在下半年開展一次2020年招商引資承諾政策兌現(xiàn)活動，要求各地招商引資政策必須在年內完成兌現(xiàn)工作。(責任領導:朱軼、王后強、饒官良、楊東。責任科室:市場運行和商貿服務科、法規(guī)科、物流電商發(fā)展科、外貿外經(jīng)管理科)。
    四、工作步驟。
    1.動員宣傳。2020年6月25日前局機關完成宣傳動員，召開全局“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動動員大會，傳達學習《關于深入開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動的實施方案》(九辦字﹝2020﹞5號)文件精神。各科室結合科室職能，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想、凝聚共識，為實施本方案營造深厚輿論氛圍。
    2.查擺問題。動員宣傳后至6月30日，各責任科室按照任務分工，深入開展營商環(huán)境問題自查自糾，查找問題根源，主動開展問題自糾。各責任科室查擺的問題于7月31日前交法規(guī)科匯總。
    3.集中整改。6月底至10月底，各責任科室結合上一階段查擺出的問題，制定整改工作方案，建立工作臺賬，確保每項問題整改及時、到位。未查擺出問題的，整改階段結束后，責任科室應針對任務分工，書面說明任務落實情況并交法規(guī)科。
    4.總結提升。整改階段結束后，各責任科室應及時匯總整改情況并交法規(guī)科，法規(guī)科將根據(jù)市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室要求，及時報送相關整改材料和考評材料。
    五、相關要求。
    1.各科室要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年工作的重點，科長或科室負責人需親自謀劃推動并具體組織實施，把相關責任目標落實到具體責任人。
    2.各責任科室應對照任務分工計劃抓好營商環(huán)境各項工作落實，要將營商環(huán)境優(yōu)化年行動與推進深化“放管服”改革、“五型”政府建設相結合，確實提高服務企業(yè)水平和能力。
    3.營商環(huán)境工作考評是績效工資的重要考評依據(jù)，相關工作內容也是市委、市政府重點督辦事項，各責任科室應高度重視，認真落實營商環(huán)境各項工作任務，及時提交相關考評或督查文字材料，確保我局營商環(huán)境工作取得優(yōu)秀成績。
    為貫徹落實《2020年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（2020-2022年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動商貿經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定如下工作方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環(huán)境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。
    為進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，經(jīng)研究決定，成立市商務局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組。
    組長：
    副組長：
    副組長：
    成員：
    堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規(guī)范權力運行，進一步降低企業(yè)運營成本，優(yōu)化營商環(huán)境。
    （一）轉變機關作風，領導包干下基層。
    1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態(tài)化，實現(xiàn)精準幫扶、精準發(fā)力。
    2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調落實相關政策，幫助企業(yè)排憂解難，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
    3．建立政策儲備制度，降成本優(yōu)環(huán)境。針對企業(yè)發(fā)展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內容、有安排、有效果的促進商貿經(jīng)濟發(fā)展的工作舉措，進一步優(yōu)化商貿經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
    （二）創(chuàng)新服務模式，激發(fā)市場活力。
    1．創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發(fā)市場活力。
    2．創(chuàng)新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿項目建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期督導調度，定期通報。
    3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道。協(xié)調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優(yōu)化進出口企業(yè)和跨境電商通關流程。
    （三）立足民生工程，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。
    1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規(guī)范化、標準化升級改造，使我市特色街區(qū)建設再上一個新的臺階。
    2．加強執(zhí)法規(guī)范行為。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語，切實提高執(zhí)法人員素質，不斷積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
    3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。
    （四）嚴明工作紀律，規(guī)范權力運行。
    1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。
    2．嚴肅工作紀律，規(guī)范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開。
    3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政務環(huán)境。
    一是加強組織領導。深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。
    二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發(fā)展，要圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，幫扶企業(yè)攻堅克難，促進企業(yè)提質增效。要認真傾聽企業(yè)訴求，收集企業(yè)建議，實事求是反映企業(yè)狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
    三是強化工作保障。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關經(jīng)濟發(fā)展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現(xiàn)象發(fā)生。
    縣商務局在優(yōu)化營商環(huán)境評價中主要涉及市場開放度指標。該指標評價調查方式和方法主要是統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)對比，主要涉及指標有實際利用外資、外貿進出口、對外投資等。為全面做好省營商環(huán)境評價迎評工作，落實《縣營商環(huán)境評價工作職責分工》通知的重要工作安排，加快推進招商引資項目落地建設、資金到賬，著力優(yōu)化開放型經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全力打造一流營商環(huán)境，制定以下實施方案。
    一、總體目標。
    緊緊圍繞商務發(fā)展核心，以優(yōu)化企業(yè)服務為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，認真落實商務惠企政策，加快推進“最多跑一次”改革，積極促進自主開放進程，落實放寬外資準入限制，努力推動投資自由化和貿易便利化，增強吸收利用外資的競爭力。力爭實際利用外資和外貿進出口指標實現(xiàn)新突破。
    二、工作措施。
    （一）認真落實擴大外資市場準入工作。貫徹落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，擴大鼓勵外商投資范圍。按照國家統(tǒng)一安排，落實全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現(xiàn)市場準入內外資標準一致，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。
    （二）做好“外商服務大使”工作。實施外商投資企業(yè)服務大使制度，圍繞當前外資工作的難點、熱點和影響外資持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的痛點、堵點等問題，建立健全外商投資企業(yè)服務機制、信息傳導機制及咨詢和問題解決機制，對外商投資企業(yè)開展全覆蓋、全方位、全生命周期的貼心服務。
    （三）深入調研，與企業(yè)開展面對面交流。扎實開展雙隨機一公開。深入外資企業(yè)、外貿企業(yè)，宣傳解讀國家省市政策，收集企業(yè)遇到的困難和問題，涉外單位層面能夠解決的，協(xié)調相關單位解決；需市級層面協(xié)調解決的，提請市商務局研究；需省級層面解決的，積極爭取省商務廳幫助協(xié)調解決。
    （四）持續(xù)做好涉外政策推送宣講工作。按照“放管服”改革標準化要求，對于服務對象面廣量大的工作，建立有效的制度供給，全面梳理匯編中央和省、市涉外政策，加強涉外扶持政策推送，會同涉外單位分片分期開展政策宣講培訓，政策資金類做到公平、透明、簡便、可查詢；政策服務類做到推送全覆蓋，切實幫助企業(yè)學好用好各級各類涉外扶持政策。
    （五）加強對外商投資重大項目的調度。對重點外資項目、外資企業(yè)實行專項臺賬管理，分別建立靜態(tài)和動態(tài)管理臺賬，建立外企項目、外資企業(yè)溝通聯(lián)絡“直通車”，強化對重點外資項目的調度督導，力促簽約項目升級落地、在建項目外資到賬。
    （六）加強對外商投資企業(yè)投訴的化解。健全外商投訴爭端調處機制，對外商投訴認真對待，妥善處理。屬于政府與企業(yè)之間的糾紛，厘清責任，勇于擔責；屬于企業(yè)之間的糾紛，努力協(xié)調，妥善化解。
    三、保障措施。
    （一）強化組織保障，壓實工作責任。優(yōu)化營商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領導下，由各相關業(yè)務科室具體實施。成立商務局優(yōu)化營商環(huán)境迎評工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，副局長任副組長，外資科、外貿科相關科室負責人為成員。同時，把優(yōu)化營商環(huán)境作為常態(tài)工作，要求各科室要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，結合工作實際，落實具體的惠企優(yōu)企舉措。
    （二）加強學習，增強本領。在派出招商骨干人員赴浙江省桐廬縣學習的基礎上，組織業(yè)務人員到上級部門和先進地區(qū)學習招商引資利用外資、促進營商環(huán)境建設好的經(jīng)驗和做法，全面對標全國發(fā)達省份和地區(qū)，尋找差距，更新理念，總結經(jīng)驗，全面提升了改善營商環(huán)境的標準和水平。
    （三）嚴格紀律要求。全局廣大黨員干部特別是領導干部要強化紀律和規(guī)矩意識，嚴禁在執(zhí)行政府有關優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“打折扣”“設路障”；嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任；嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設置不合理前置條件；嚴禁在涉企服務中辦事拖拉，推諉扯皮；嚴禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負擔行為；嚴禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的違紀違規(guī)行為。
    （四）加大宣傳，營造濃厚氛圍。利用國家“一帶一路”提供的有利時機，大力做好我縣營商環(huán)境的宣傳工作，通過召開外商投資接洽會、項目推介會等方式，讓外界更加全面的了解我縣的發(fā)展和優(yōu)勢。同時，高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，加大典型經(jīng)驗宣傳，全方位總結和推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、新成效，及時聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等關于改善營商環(huán)境的意見建議，不斷提高企業(yè)的獲得感和滿意度。
    根據(jù)《中共欽州市委辦公室、欽州市人民政府辦公室印發(fā)關于開展優(yōu)化營商環(huán)境暨服務企業(yè)年活動的意見的通知》(欽政通〔2018〕37號)的要求，為確保我局負責的各項活動和工作任務順利開展，結合我局實際情況，特制定本方案。
    全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發(fā)展理念，按照中央和自治區(qū)部署要求，以建設“一帶一路”南向通道陸海樞紐城市，構建大開放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流為總目標，以問題為導向，強化解決對商貿企業(yè)實際困難、問題，進一步打造開放、透明、公平、穩(wěn)定、高效的營商環(huán)境，促進我市商貿業(yè)經(jīng)濟增量提質、轉型升級，不斷提高商貿業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐能力。
    通過優(yōu)化營商環(huán)境和開展“企業(yè)服務年”活動，推進我市營商環(huán)境滿意度排到全區(qū)前列，推動我市商務工作快速健康發(fā)展。
    研究起草我市促進進出口貿易企業(yè)財政扶持政策等新的政策措施;梳理并協(xié)調解決我市商貿企業(yè)存在的困難和問題，力爭2018年全市外貿進出口增長13%左右，全市社會消費品零售總額增長10%左右。
    (一)調查摸底。組織開展我市商貿企業(yè)情況調查，召開有關工作部署會議，部署工作任務，掌握我市商貿業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀，找出企業(yè)目前存在的主要困難和問題，剖析問題和原因，形成調研報告。(完成時限：2018年4月中旬)。
    (二)成立組織機構，制定總體方案和專項工作方案。根據(jù)欽州市推進優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”工作要求，制定欽州市商務局優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”工作方案和服務業(yè)專項工作方案，成立欽州市商務局優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”工作領導小組。(完成時限：2018年5月中旬)。
    (三)梳理問題，精心服務，跟蹤幫辦。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，研究解決方案，落實責任，限時落實解決，對需綜合協(xié)調解決的問題，提交市優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”領導小組相關專項工作組解決。
    (四)總結匯報。對全局優(yōu)化營商環(huán)境工作和服務業(yè)專項工作進行總結，形成總結匯報材料，報市優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”領導小組。
    優(yōu)化營商環(huán)境是我市貫徹落實黨的十九大精神的重要決策部署，要提高對開展優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”活動的重要性、緊迫性和必要性認識，進一步樹立心系企業(yè)、服務企業(yè)的意識。
    (一)健全機構，加強組織領導。成立欽州市商務局優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調部署我局營商環(huán)境“服務企業(yè)年”的工作，協(xié)調解決重大問題，制訂幫扶措施，確保優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”活動確保取得實效。
    (二)加強企業(yè)溝通聯(lián)系制度。定期溝通聯(lián)系企業(yè)，責任領導和科室每個月需走訪或電話聯(lián)系對應企業(yè)1次以上，及時了解企業(yè)發(fā)展情況及存在的問題，對企業(yè)進行幫扶解決，對暫時解決不了的問題要向企業(yè)做好解釋說明，做到事事有回音、件件有落實。
    (三)加強信息報送。各專責小組、各科室需按要求將服務工作實施推進情況、實施中遇到的問題、服務活動中的好措施、新成效、新亮點等報送信息組，信息組整理后上報市優(yōu)化營商環(huán)境“服務企業(yè)年”工作領導小組。
    為深入落實省委省政府轉變作風改善發(fā)展環(huán)境和深化“放管服”改革工作部署，進一步推動全省商務系統(tǒng)轉變工作作風，優(yōu)化營商環(huán)境，構建新型政商關系，促進全省經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本方案。
    總體目標。
    (一)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資環(huán)境。尊重企業(yè)主體地位，著力解決企業(yè)辦事難、項目推進難等問題，充分激發(fā)市場活力，努力提高對國內外投資者的吸引力。
    (二)營造便利高效的貿易環(huán)境。加強制度創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程，對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等相待，有效提升貿易便利化水平。
    (三)建設規(guī)范活躍的消費環(huán)境。積極開展消費促進活動，加強產(chǎn)銷銜接，嚴厲打擊侵權假冒違法違規(guī)行為，精準調控增強市場保供能力。
    (四)打造重諾守信的政務環(huán)境。強化“四個意識”，主動擔當、積極作為，全面提高全省商務系統(tǒng)公信力，展現(xiàn)新時代全省商務系統(tǒng)干部新形象。
    重點任務。
    (一)為投資客商提供便利服務。多渠道征集我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)招商項目，編印全省重點招商項目冊。針對不同的招商活動和展會特點，單獨編印針對性強的招商項目冊。重點瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟活躍區(qū)域，策劃組織重大招商推介活動，深入開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分利用蘭洽會、文博會、藥博會等重大節(jié)會活動和省外境外專業(yè)展會平臺，有效開展內外聯(lián)動招商。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (二)做好重點企業(yè)跟蹤服務。落實“三重”“三一”工作要求，對重點企業(yè)、重點項目建立清單管理制度，組建專門班子、明確包抓領導、責任單位，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務，完善“一事一議”、“一企一策”工作機制。用好全省招商引資項目綜合管理軟件系統(tǒng)，從項目簽約、籌建、證照手續(xù)辦理、生產(chǎn)準備、投產(chǎn)經(jīng)營全過程實行跟蹤服務。督促市縣政府對重大招商引資項目建立領導包抓責任制，確保項目落地實施。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (三)落實招商引資優(yōu)惠政策。認真落實省政府關于加強招商引資促進外資增長若干措施，梳理匯編國家、省政府及省直有關部門出臺的招商引資優(yōu)惠政策，加強與省直部門工作銜接，推動項目承接方積極落實和用足用好支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項財稅、金融、土地和獎勵政策。廣泛宣傳我省投資環(huán)境和招商引資優(yōu)惠政策措施，努力營造全社會重商、親商、安商的良好氛圍。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (四)進一步提高審批效率。深入推進“放管服”改革，優(yōu)化工作流程，落實“最多跑一次”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革措施。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”，3個工作日內完成備案登記。對涉及外商投資準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立(變更)事項，審批時間由45-90個工作日壓縮到10個工作日以內。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續(xù)推進相關制造業(yè)及服務業(yè)等在我省對外資開放。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (五)優(yōu)化招商引資項目服務機制。將內外資招商引資項目同等對待，按照“誰招商、誰負責”和“誰簽約、誰落地”原則，強化市州政府主體責任，保障土地供應、基礎設施配套、金融信貸等要素供給，促進項目順利建設。對跟蹤發(fā)現(xiàn)和客商反映的突出問題，設立臺賬，督促有關部門和市州政府盡快解決。適時召開座談會，不定期向客商反饋有關情況，直至反映的問題解決銷號。(牽頭單位：省經(jīng)合局、外資處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (六)促進對外貿易便利化。將企業(yè)申請辦理對外貿易經(jīng)營者備案(已下放市州)、國際貨運代理企業(yè)備案、進出口許可證辦理、原產(chǎn)地證申領人備案等，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下統(tǒng)一壓縮到2個工作日內辦結，而后再補齊相關材料，實行容缺受理。對幫助企業(yè)向商務部許可證事務管理局更新申領電子秘鑰的，通過提前告知服務使企業(yè)辦理業(yè)務，1天辦結，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。(牽頭單位：廳外貿處，配合單位：廳機關各相關處室、省貿促會)。
    (七)改進口岸通關服務。落實國家口岸管理辦公室具體要求，全面推進“一站式作業(yè)”，對進出境貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”。深化通關和檢驗檢疫一體化改革，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。會同有關部門做好口岸通關流程、收費和意見投訴服務“三公開”工作，清理規(guī)范口岸經(jīng)營服務企業(yè)不合理收費，2018年實現(xiàn)通關準備、貨物提離時間壓縮三分之一。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (八)加快國際貿易“單一窗口”建設。全面承接國家“單一窗口”標準版各項功能在我省推廣使用，加快建設地方特色服務功能，向口岸物流、口岸數(shù)據(jù)、口岸政務、口岸綜合等服務領域拓展，推動中國(甘肅)“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對口岸管理相關部門的主要接入服務平臺。落實好“單一窗口”免費申報制度，進一步提高“單一窗口”主要業(yè)務覆蓋率，確。
    保2018年達到70%以上。(牽頭單位：省口岸辦，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (九)強化平臺企業(yè)服務。依托口岸平臺引進運營企業(yè)，落實好進境糧食、木材、水果、肉類等指定口岸扶持政策。培育外貿綜合服務企業(yè)，為省內中小外貿企業(yè)提供市場開拓、通關、運輸、保險、外匯、退稅、融資、認證等集成式供應鏈服務。圍繞完善農產(chǎn)品從“田間地頭”到“餐桌舌尖”的服務鏈條，積極建設冷鏈設施，開行農產(chǎn)品冷鏈物流班列和市州專列，保障食品安全。(牽頭單位：外貿處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十)加強產(chǎn)銷銜接服務。引導各市州創(chuàng)新方式辦好“消費促進月活動”，保證重要節(jié)假日市場價格穩(wěn)定、貨源充裕，優(yōu)化消費環(huán)境。積極發(fā)揮內貿流通企業(yè)聯(lián)盟作用，每年赴發(fā)達地區(qū)舉辦2-3次大規(guī)模的農產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動。定期收集研究并及時發(fā)布重點市場信息，有針對性地組織企業(yè)參加境內外特色產(chǎn)品展銷會，培育農產(chǎn)品企業(yè)(市場)外貿功能，促進內外貿融合發(fā)展。(牽頭單位：市場建設處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十一)大力規(guī)范市場秩序。聚焦單用途商業(yè)預付卡、汽車銷售、家庭服務、成品油流通等關系人民群眾消費安全和違法違規(guī)問題易多發(fā)的領域，開展專項整治，嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，依法保護投資企業(yè)的合法權益。適時開展誠信興商宣傳月活動，加大對失信市場主體的抽查頻次，提高精準監(jiān)管執(zhí)法效能，推進信用信息公開共享，建設商務領域誠信體系。(牽頭單位：市場秩序處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十二)加強政府誠信建設。堅持依法行政，推進陽光行政，通過商務網(wǎng)站等途徑依法公開政務信息，加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，依法懲戒因以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約的失信行為。深入實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全完善“一單兩庫一細則”制度，充分利用大數(shù)據(jù)等先進技術手段，堅持動態(tài)分析、實時監(jiān)控。(牽頭單位：法規(guī)處，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十三)持續(xù)提升政務服務水平。認真落實首問責任制、一次性告知制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和失職追究制等制度，嚴格落實“十不準”要求，切實轉變機關作風，提高服務效率質量。圍繞實現(xiàn)“親”的目標、堅守“清”的底線，加大督查力度，總結好的經(jīng)驗做法，努力營造服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴的政務環(huán)境。(牽頭單位：辦公室，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十四)不斷提升服務企業(yè)能力。采取“一對一”、“一對多”等多種幫扶形式，積極開展調研走訪活動，深入市州、企業(yè)和項目建設工地，為企業(yè)發(fā)展獻計出力;不定期組織招商引資項目投資方、企業(yè)負責人、相關園區(qū)，對各相關單位服務質量進行滿意度測評，提高服務工作的針對性和實效性。加大培訓力度，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持，全力推動商務發(fā)展項目和招商引資項目順利實施。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
    (十五)完善評價考核機制?？茖W設定考核評價指標，從商務發(fā)展項目和招商引資項目開工建設、統(tǒng)計入庫、資金到位、形象進度、投資完成、配套政策制定和落實情況、投資環(huán)境影響評價等方面，進行量化考核。嚴格落實月報告、季分析制度，分半年度進行綜合考核評價，并列入黨風廉政建設責任制和懲防體系建設年度考評、領導班子和領導干部工作實績年度考評范圍，作為干部綜合考核結果運用的重要依據(jù)。(牽頭單位：政研室，配合單位：廳機關各相關處室)。
    工作措施。
    (一)加強組織領導。成立以廳主要領導為組長，廳班子成員為副組長，各市州商務局、經(jīng)合局(招商局)、蘭州新區(qū)商旅局主要領導為成員的全省商務系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統(tǒng)籌推進商務系統(tǒng)營商環(huán)境建設工作。領導小組辦公室設在廳辦公室、政研室，具體負責問題受理、任務分解、督辦通報等日常工作。省貿促會、省經(jīng)合局也要成立工作機構，加強優(yōu)化營商環(huán)境工作組織領導。
    (二)拓寬投訴渠道。設立全省商務系統(tǒng)營商環(huán)境投訴舉報平臺(郵箱號：)，統(tǒng)一受理問題線索，定期匯總分析，及時轉交領導小組辦公室。隨時接受客商及群眾投訴，了解企業(yè)、群眾和社會各界對全省商務系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。凡實名投訴一般在5個工作日內回復，需進一步核實、研究解決的應在10個工作日內回復，回復渠道與反映渠道相同。
    (三)強化監(jiān)督問責。對舉報的問題，采取明查暗訪、信訪核查、常態(tài)化檢查等方式，進行核實定性。對企業(yè)反映的有關發(fā)展軟環(huán)境方面的問題，快受理、快調查、快處理、快反饋。對因服務企業(yè)不優(yōu)、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務過程中存在的中層梗阻、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實后對責任單位和責任人嚴格問責追責，對違規(guī)違紀的移交紀檢部門進行責任追究。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十六
    縣數(shù)據(jù)資源管理局（政務服務管理局）是優(yōu)化營商環(huán)境的主戰(zhàn)場、便民服務的主力軍、展示政府形象的主窗口。數(shù)據(jù)局圍繞“產(chǎn)業(yè)項目建設年”“優(yōu)良作風建設年”活動，以“一網(wǎng)一門一次”改革為抓手，全面實施“馬上辦、立即辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，推動數(shù)據(jù)整合，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務服務效率。
    （一）聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升政務服務水平。
    “皖事通辦”平臺不斷完善。組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村近300人動態(tài)調整27183個政務服務事項，全程網(wǎng)辦率100%，并根據(jù)實際情況修改事項的五端辦理。進一步優(yōu)化事項辦理流程，簡化辦事程序，縮短辦理時限，潁上分廳上線的政務服務事項平均申請材料壓縮到2.09個，平均承諾時限壓縮到1.04個工作日。皖事通注冊666651人，位居全市第一，上線特色應用55個，總訪問量519.6萬人次，其中高頻服務數(shù)21個?！耙婚T服務”不繼優(yōu)化。協(xié)調供電公司、供氣公司、經(jīng)開區(qū)、稅務局等入駐大廳，現(xiàn)大廳進駐窗口36家，服務窗口121個，可辦理事項1618項，全部實現(xiàn)最多跑一次，全年全縣辦件量1162620件，網(wǎng)上辦件1157978件，網(wǎng)上辦件率99.6%。今年新建7x24小時政務服務大廳，配備公安、稅務、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管等單位自助服務設備21臺，宣傳推廣7*24小時政務服務地圖，倡導政務服務24小時“不打烊”隨時辦。“一窗受理?集成服務”不斷擴展。整合多部門業(yè)務流程，設置了企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設審批綜合窗口，持續(xù)提升綜合窗口服務能力，實現(xiàn)“一事跑一窗”向“一窗辦多事”的轉變。配合縣經(jīng)開區(qū)改革，在大廳開設“經(jīng)開區(qū)窗口”，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務。積極做好“長三角一體化”基礎工作。積極配合做好長三角“一網(wǎng)通辦”省、市牽頭精品事項在我縣的對接工作，期完成工作任務，開展電子印章、電子云簽、電子證照和電子材料庫建設和應用，已制電子證照11類、電子印章1998枚，梳理61個“辦好一件事”集成套餐服務。
    工作機制進一步完善。配合縣營商辦制定《潁上縣關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》和《工作要點》，細化推進政務服務工作的具體任務，深入推進《政務服務提升行動方案》，落實完善新型政務服務“皖事通辦”平臺、大數(shù)據(jù)中心等8項措施。問題整改進一步強化。按照《潁上優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，結合2020年優(yōu)化營商環(huán)境督查、第三方測評發(fā)現(xiàn)的，認真梳理積極整改，推進稅務事項全部進駐，投資20萬元上線預約叫號系統(tǒng)，改善了大廳的辦事秩序。審批改革有序推進。按照國務院工程建設項目審批改革要求，推進工程建設項目審批改革,協(xié)調水、電、氣進駐縣政務服務大廳，實現(xiàn)工程建設項目一門辦理。項目服務全程優(yōu)化。制定產(chǎn)業(yè)項目審批服務提速增效工作方案，配套制定《產(chǎn)業(yè)項目審批服務代辦制實施辦法（試行）》，綜合窗口工作人員通過提前介入、代辦幫辦等舉措，提高審批服務效率，加快了全縣22個產(chǎn)業(yè)項目落地實施。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照“應領盡領”原則，對照《省級監(jiān)管事項清單》，縣直各單位完成國家監(jiān)管事項認領工作，認領率100%；按照“應編盡編”原則，完成檢查實施清單編制工作，編制率100%，各單位監(jiān)管行為錄入6554條，數(shù)據(jù)覆蓋28.38%監(jiān)管事項。
    (三)?立足長三角一體化，謀劃“數(shù)字潁上”
    “數(shù)字潁上”規(guī)劃有序推進。圍繞長三角一體化認真編制十四五“數(shù)字潁上”規(guī)劃。制定《關于加快建設“數(shù)字潁上”實施意見》，加快政府數(shù)字化轉型，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。項目管理更加科學。修訂完善《潁上縣信息化項目管理辦法》，進一步規(guī)范信息化項目管理，持續(xù)、科學開展信息化項目審核工作，評審通過7個信息化項目。重點項目持續(xù)推進。成功招標潁上縣大數(shù)據(jù)平臺項目，目前大數(shù)據(jù)平臺建設有序推進，積極謀劃政務服務大廳擴建，努力爭取“城市大腦”項目試點。
    （四）發(fā)揮數(shù)據(jù)作用，扎實推進防疫工作。
    一是大力推動“安康碼”推廣應用。安康碼申領152.1萬余人，人均掃碼核驗次數(shù)6.03，為全縣疫情防控提供了有效的數(shù)據(jù)基礎。二是緊貼防疫需求，先后自主開發(fā)出10個疫情防控信息系統(tǒng)。其中“復工企業(yè)預約申報系統(tǒng)”，共為74家企業(yè)提供了服務咨詢和上門服務；“疫情防控在線填報系統(tǒng)”為巡查員們提供實時在線填報功能，極大地提高了巡查效率；三是在全市率先推廣使用“安康碼”。為企業(yè)防疫和復工復產(chǎn)提供安全技術保障;在全市率先通過“皖事通”發(fā)放消費券400多萬元，促進市場回暖，提振消費信心。
    一年來，我局營商環(huán)境工作方面取得了一些成績，但我們也清醒看到面臨的困難和問題，一是現(xiàn)有大廳面積有限，不能滿足所有事項進駐大廳，“一門”無法實現(xiàn)；二是數(shù)據(jù)壁壘嚴重，線上線下服務融合還不夠；三是全縣信息化項目低水平、碎片式建設，尚未實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。結合實際，謀劃出2021年努力方向。
    一是縱深推進長三角“一網(wǎng)通辦”。以國家政務服務平臺為基礎支撐，擴大長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”事項和范圍，聚焦企業(yè)開辦和注銷、不動產(chǎn)登記、工程建設等高頻關聯(lián)事項，推進全流程優(yōu)化整合和信息共享，讓企業(yè)和群眾辦事少跑腿，數(shù)據(jù)“多跑路”。積極與浙江省玉環(huán)市密切合作，探索跨省通辦，在此基礎上謀劃，我縣外出人員較多的長三角城市實現(xiàn)跨省通辦。
    二是積極創(chuàng)新“皖事通辦”平臺應用。動態(tài)調整權責清單、政務服務目錄清單，確保政務服務事項及時更新、線上線下標準統(tǒng)一。持續(xù)豐富“皖事通”特色應用，大力推動“安康碼”民生工程落地落實。不斷推廣7x24小時政務服務地圖使用，建立覆蓋窗口端、電腦端、移動端、自助端、電視端的服務平臺，讓企業(yè)群眾辦事更省心。
    三是全力提升政務服務質量。推動縣政務服務大廳擴建，實現(xiàn)所有政務服務事項只進一扇門；推動縣鄉(xiāng)村三級政務服務場所智能化建設，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向2.0的躍升；推動政務服務“好差評”制度改革，實現(xiàn)權力在監(jiān)督下運行;推動行政審批制度改革，實行一枚印章管審批。
    四是不斷強化信息化項目管理。站在全局高度，高水平編制“數(shù)字潁上”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃信息化項目，統(tǒng)籌使用信息化資金。上線縣信息化項目管理系統(tǒng)，推動信息化項目從立項到招標、建設、驗收、使用的全流程規(guī)范化管理，涉及全局的重點信息化項目由數(shù)據(jù)資源管理局牽頭實施，以減少新的“數(shù)據(jù)孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”產(chǎn)生，實現(xiàn)全縣信息化建設高水平、一體化發(fā)展，避免重復建設，確保數(shù)據(jù)安全。
    五是大力夯實數(shù)字潁上基礎。充分發(fā)揮“數(shù)字潁上”大數(shù)據(jù)平臺作用，將全縣新建信息化項目全部納入平臺統(tǒng)一管理；完善梳理全縣政務信息資源目錄，打造全縣統(tǒng)一、可信、可靠、安全、鮮活的“數(shù)據(jù)池”，實現(xiàn)全縣數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，為推進“數(shù)字潁上”建設、打造“皖事通辦”平臺和創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提供大數(shù)據(jù)支撐。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十七
    為深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示和黨中央、國務院以及省、市、縣相關決策部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障，根據(jù)中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室《關于印發(fā)〈縣“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”工作方案〉的通知》要求，結合我縣司法行政工作實際，制定本方案。
    一、指導思想。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎，全面深化改革的重要指示精神，著力在減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、保護企業(yè)合法權益等方面，采取扎實有效措施，努力為企業(yè)發(fā)展提供堅實法治保障，營造良好法治環(huán)境，提供優(yōu)質法律服務，加快形成市場化、法治化、便利化營商環(huán)境。
    二、主要舉措。
    建立涉企行政執(zhí)法檢查活動的審批制度和工作規(guī)范，增加執(zhí)法公正透明度，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結果等關鍵環(huán)節(jié)，依法保護企業(yè)合法權益，從源頭上避免違法行政問題的產(chǎn)生。
    （二）組織引導律師積極服務企業(yè)。圍繞促進依法經(jīng)營、構建和諧勞動關系、營造良好法治環(huán)境，引導律師積極參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢、權益保護等服務，促進依法辦企。組織律師服務企業(yè)專項活動，為重點企業(yè)開展全面法治體檢，將法律保護關口前移，幫助企業(yè)有效預防和化解法律風險。鼓勵企業(yè)建立公司律師制度，健全公司律師參與投資風險評估、決策論證等工作機制和平臺。組織開展律師重點法律知識培訓活動，提升律師服務企業(yè)水平。
    （三）加強企業(yè)經(jīng)濟活動的公證服務。加強企業(yè)知識產(chǎn)權設立、流轉、權利救濟、爭議解決等過程中有關合同和保全證據(jù)等事項的公證服務，保護企業(yè)知識產(chǎn)權。公證機構主動配合銀行等相關部門，為企業(yè)抵押貸款、信用貸款、股權質押等提供公證服務，幫助解決貸款難、融資難等問題。
    （四）強化企業(yè)矛盾糾紛調解工作機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法化解涉企矛盾糾紛，建立健全矛盾糾紛源頭預防、分析研判、聯(lián)動調處、監(jiān)督管理等工作機制，對企業(yè)排查的矛盾糾紛及發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，第一時間開展調處，定紛止爭。積極拓展企業(yè)矛盾糾紛調解化解渠道，充分發(fā)揮行政機關、仲裁機構、人民調解委員會、行業(yè)協(xié)會、律師事務所、基層社區(qū)等單位和組織在化解糾紛、平息矛盾方面的積極作用，構建社會矛盾調解大格局，及時便捷、優(yōu)質高效化解糾紛。
    （五）積極做好企業(yè)員工的法律援助工作。組織法律援助人員深入企業(yè)開展公益法治宣傳，提高企業(yè)員工對法律援助的知曉率。對企業(yè)農民工和困難員工申請法律援助的，優(yōu)先受理，應援盡援。在堅持依法維護委托人合法權益的前提下，盡可能通過調解促成企業(yè)和員工和解，營造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。
    （六）深化企業(yè)法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，形成加強企業(yè)法治宣傳教育的合力。開展“企業(yè)發(fā)展·法治護航”主題法治宣傳教育活動，廣泛宣傳與企業(yè)發(fā)展相關的法律法規(guī)和政策，為民營企業(yè)發(fā)展營造濃厚的法治氛圍。開展“法律進企業(yè)”活動，組織、指導民營企業(yè)制定法治宣傳計劃，開展以案釋法，幫助管理層和員工加強相關法律法規(guī)的學習，促進依法經(jīng)營、依法管理、依法維權。
    三、
    工作要求。
    （一）提高政治站位。要切實提高政治站位，深入學習領會習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，按照縣委、縣政府和上級司法行政部門的部署要求，充分發(fā)揮職能作用，為全縣優(yōu)化營商環(huán)境提供堅實的法治保障和優(yōu)質高效的法律服務，助力打造穩(wěn)定、公平透明、可預期的營商環(huán)境。
    （二）加強組織保障。成立縣司法局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，由黨組書記任組長，其他班子成員任副組長，相應股室、所負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在公共法律服務管理股，辦公室主任由唐建同志擔任，副主任由徐紅玉同志擔任，負責全局優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。
    （三）強化協(xié)作配合。局屬各股室、各律師事務所對照目標任務，結合自身職能，強化責任意識，主動完成好法律服務民營企業(yè)工作中的職責任務。
    （四）加強督查考核。建立任務臺賬，跟蹤落實情況，對各項工作任務進行全程監(jiān)督，定期通報任務進展情況，加強監(jiān)督問責。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十八
    為貫徹落實《20xx年省深化“放管服”改革工作要點》、《市落實關于加快推進新時代綠色轉型全面振興十大行動計劃（20xx-20xx年）實施方案》，進一步營造公平公正、開明開放的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，推動商貿經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定如下工作方案。
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委省政府、市委市政府有關決策部署，對標營商環(huán)境考核評價指標體系，著力構建清新型政商關系，以政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、機制最活、支持最強、效率最高為目標，全面建設高效便捷的政務環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，為做大做強做優(yōu)我市商業(yè)圈營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。
    為進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，經(jīng)研究決定，成立市商務局優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組。
    組長：
    副組長：
    副組長：
    成員：
    堅持問題導向和需求導向，不斷強化服務理念，增強服務意識，提升服務水平，嚴實工作作風，嚴明工作紀律，嚴格考核問責，規(guī)范權力運行，進一步降低企業(yè)運營成本，優(yōu)化營商環(huán)境。
    （一）轉變機關作風，領導包干下基層。
    1.由局領導帶隊深入基層，分片包干，開展“商務領域重點企業(yè)大走訪”活動和“十大行動計劃”重點工作親臨一線對接溝通，形成常態(tài)化，實現(xiàn)精準幫扶、精準發(fā)力。
    2.建立定期走訪制度，列清單解難題。堅持以解決問題為導向，強化政策宣傳，了解企業(yè)現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調落實相關政策，幫助企業(yè)排憂解難，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
    3．建立政策儲備制度，降成本優(yōu)環(huán)境。針對企業(yè)發(fā)展需求，精心研究，全面部署，制定一系列有計劃、有內容、有安排、有效果的促進商貿經(jīng)濟發(fā)展的工作舉措，進一步優(yōu)化商貿經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
    （二）創(chuàng)新服務模式，激發(fā)市場活力。
    1．創(chuàng)優(yōu)政務服務環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，梳理權力清單，落實國務院取消、調整或下放的行政權力事項，激發(fā)市場活力。
    2．創(chuàng)新幫扶服務方式。主動靠前服務，變被動服務為主動服務，積極推進全市重點重大商貿項目建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調，定期督導調度，定期通報。
    3.創(chuàng)立企業(yè)綠色通道。協(xié)調海關、邊檢等部門，打通進出口物流快速通關的“綠色通道”，優(yōu)化進出口企業(yè)和跨境電商通關流程。
    （三）立足民生工程，創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。
    1．加快建設改造力度。按照“新建一批、改造一批、提升一批、規(guī)范一批”的要求，集中精力、財力抓好高句麗風情街精細化、規(guī)范化、標準化升級改造，使我市特色街區(qū)建設再上一個新的臺階。
    2．加強執(zhí)法規(guī)范行為。在執(zhí)法過程中要求執(zhí)法人員注意文明用語，切實提高執(zhí)法人員素質，不斷積極探索理性化執(zhí)法、人性化服務，真正做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
    3．提高窗口質量、信息透明度。大力推行政務公開，提高工作透明度。加強領導，落實責任公開辦事制度、辦事程序、服務內容、服務標準、辦事結果、監(jiān)督電話。要建立健全投訴處理和反饋機制，為服務對象反映情況提供方便。
    （四）嚴明工作紀律，規(guī)范權力運行。
    1．嚴實工作作風，建立問責機制。對標權力清單、責任清單，加強機關作風效能建設，落實“兩個責任”。及時處理工作不負責任、敷衍塞責、個人主義嚴重和工作懈怠的人和事，為建設高素質商務干部隊伍提供保障。
    2．嚴肅工作紀律，規(guī)范機關制度。加強公職人員教育管理，建章立制，進一步完善機關考勤制度、請假制度、休假制度、公務接待制度、差旅報銷制度等，加強紀律執(zhí)行監(jiān)督檢查，并定期通報公開。
    3．嚴格工作考核，健全考核制度。完善公職人員考核和獎懲機制，強化考核結果運用，做到激勵和約束并重。對屢查不改、屢促不改的單位和人員進行履責約談、通報批評，及時處理不敢擔當、不能擔當、不愿擔當?shù)娜撕褪?，打造能者上、庸者下的高效政務環(huán)境。
    一是加強組織領導。深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和必要性，強化組織領導，進一步提高政治站位，切實增強工作的責任感和使命感，統(tǒng)籌協(xié)調，精心組織，并納入年度重點工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認識到位、責任落實到位、工作措施到位。
    二是注重工作實效。入企幫扶重在解難題、求突破、促發(fā)展，要圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，幫扶企業(yè)攻堅克難，促進企業(yè)提質增效。要認真傾聽企業(yè)訴求，收集企業(yè)建議，實事求是反映企業(yè)狀況，求真務實，不搞形式，不走過場，合力幫扶攻堅，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
    三是強化工作保障。優(yōu)化營商環(huán)境工作事關經(jīng)濟發(fā)展全局、事關黨和政府形象，必須高度重視，嚴肅對待，要把優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任扛在肩上，以嚴謹扎實的工作作風認真履職，高標準、高質量、高效率推進各項工作，杜絕推諉扯皮，杜絕消極懈怠，杜絕工作紀律不嚴、工作作風渙散等現(xiàn)象發(fā)生。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇十九
    民營經(jīng)濟是長三角一體化發(fā)展的強勁引擎。xx作為長三角一體化的重要節(jié)點城市，始終把民營經(jīng)濟發(fā)展及改善營商環(huán)境建設作為全區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要組成部分。各街鎮(zhèn)、園區(qū)高度重視，大力推進，積極構建新型政商關系，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
    此次調研以xx區(qū)各民主黨派、無黨派代表人士開展專項民主監(jiān)督為契機，把促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展作為主題，加強與對口街鎮(zhèn)園區(qū)的走訪調研，通過面對面聽取企業(yè)家心聲、了解企業(yè)發(fā)展實情，征詢企業(yè)家對營商環(huán)境的意見和建議，全面掌握各街鎮(zhèn)園區(qū)在構建新型政商關系，優(yōu)化營商環(huán)境方面的工作情況，同時，結合民主黨派外出開展考察、組織培訓等機會，加強與長三角一體化其他城市的交流，了解周邊城市支持民營經(jīng)濟的政策，借鑒特色經(jīng)驗，打開視野、對標先進、排查問題，為黨政決策提供參考，實實在在地推動xx區(qū)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，助力長三角一體化發(fā)展。具體調研情況如下。
    一、主要做法。
    （一）注重政府引領，搭建發(fā)展平臺。
    在g60科創(chuàng)走廊建設的大背景下，我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設，并將之列為黨委政府的主要工作任務，在加強組織領導、加大工作力度、強力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面，積極探索、搶抓機遇、順勢而為，為民營企業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)質的平臺。如，xx街道研究制定本轄區(qū)企業(yè)財政扶持、商務樓宇（特色樓宇）獎勵、產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎勵、產(chǎn)業(yè)基金集聚區(qū)建設方案等產(chǎn)業(yè)扶持政策，切實解決政策落地“最后一公里”問題。新橋鎮(zhèn)建立了“四會共商”機制。通過書記碰頭會、黨委會、黨政班子聯(lián)席會、鎮(zhèn)長辦公會共同協(xié)商解決民營企業(yè)發(fā)展中碰到的問題。九亭鎮(zhèn)成立xx碩亭經(jīng)濟發(fā)展有限公司，全權委托九里亭街道管理，作為九里亭街道服務經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。車墩鎮(zhèn)積極參與建設聯(lián)東u谷科技企業(yè)創(chuàng)新港，打造g60科創(chuàng)走廊制造業(yè)高質量發(fā)展示范園區(qū)，讓民營企業(yè)能更加便捷地獲得要素支撐。
    （二）龍頭帶動發(fā)展，招商引資重效。
    各街鎮(zhèn)通過招商引資，引進行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵、扶持高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。例如，泗涇鎮(zhèn)重點聚焦智能制造、智慧安防、智聯(lián)元件三大領域，全力推動“3+x”產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展。xx街道除了成功引進以巨人集團、飛科集團、中聯(lián)重科等為代表的行業(yè)龍頭企業(yè)，更是引入了啟迪漕河涇科技園（清華科技園）、臨港xx新城科技園等專業(yè)園區(qū)平臺以及海爾智谷的cosmoplat全國首家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和凱悅、凱悅嘉軒、希爾頓歡朋等科創(chuàng)型民營企業(yè)以及商業(yè)配套項目，將民營企業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展推向一個新的高度。
    （三）加快轉型調整，優(yōu)化資源配置。
    運用結余土地分割的新政策將“味之素”空余土地82畝分割于上市公司順絡電子，鼓勵其建立總部、研發(fā)、生產(chǎn)基地。
    2、嚴把優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。目前，許多街鎮(zhèn)已由傳統(tǒng)的“供土地”模式轉向“打造產(chǎn)業(yè)集群”模式，從而引進了一批行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。如，佘山鎮(zhèn)秉承可持續(xù)、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展理念，保留龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)，去掉高污染低產(chǎn)耗企業(yè)，立足于一廊九區(qū)、2+1產(chǎn)業(yè)模式，背靠洞涇人工智能發(fā)展模塊，引入“腦子項目”——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。小昆山鎮(zhèn)堅持“四個論英雄”，貫徹“三個一批”，對工業(yè)園區(qū)實行網(wǎng)格化管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)準入評估標準和企業(yè)保證金制度，引進瑞延集團、威特力等符合“6+x”產(chǎn)業(yè)導向的優(yōu)質項目。石湖蕩鎮(zhèn)著力打造海爾卡薩帝制造基地，形成以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、研發(fā)中心為一體的綜合基地，為大規(guī)模智能制造企業(yè)的發(fā)展形成示范。
    3、聚焦轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長點。方松街道主動對接g60科創(chuàng)走廊建設，發(fā)揮雙創(chuàng)集聚區(qū)效能，深化供給側結構性改革，合理配置創(chuàng)新資源。充分利用“基地+基金”模式產(chǎn)業(yè)政策，以泰晤士小鎮(zhèn)天馬論道、光與鹽眾創(chuàng)空間、電子商務園區(qū)為載體，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟轉型升級的新引擎。新浜鎮(zhèn)圍繞g60科創(chuàng)走廊3.0規(guī)劃，推動智慧物流功能區(qū)分區(qū)規(guī)劃落地，培育經(jīng)濟新增長點和新動能，推進產(chǎn)業(yè)布局向智慧物流、智能制造轉型。新橋鎮(zhèn)制定管理辦法指導195地塊產(chǎn)業(yè)轉型，支持新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的四新企業(yè)發(fā)展。目前正開始推動亦馨倉儲公司轉型九里工坊。
    在服務民營企業(yè)的過程中，各街鎮(zhèn)園區(qū)注重服務水平的提升，努力優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮“店小二”作用，積極構建親清新型政商關系。
    1、建立政策宣傳和落實機制。各街鎮(zhèn)園區(qū)召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，與企業(yè)。
    面對面解讀相關政策。通過微信公眾號、民營企業(yè)微信聯(lián)絡群宣傳市委、市政府出臺的“民營經(jīng)濟27條”，將減稅減負優(yōu)惠政策宣傳到每家企業(yè)，讓企業(yè)及時享受政策優(yōu)惠。例如，永豐街道為擴大穩(wěn)固發(fā)展經(jīng)濟為企業(yè)提供沉浸式服務，細分企業(yè)類型，加強信息溝通，每月進行政策傳達培訓。佘山鎮(zhèn)政府采用精準化服務理念，每半年舉行一次系統(tǒng)化培訓，使得政府與企業(yè)信息溝通渠道順暢。
    2、深化“零距離”綜合審批制度改革。為深化“零距離”綜合審批制度改革，各街鎮(zhèn)積極響應，為企業(yè)提供各類一條龍專業(yè)服務項目。例如，經(jīng)開區(qū)成立審批代辦服務中心。泗涇鎮(zhèn)進一步整合各類行政資源，啟動企業(yè)服務中心裝修，為企業(yè)提供“一站式”優(yōu)質服務。石湖蕩鎮(zhèn)建立“一窗式”服務，為園區(qū)內企業(yè)提供辦證一條龍服務。新橋鎮(zhèn)設置專人對接重點優(yōu)質項目，提供一對一服務，推進企業(yè)分類管理。
    3、深入走訪調研為企業(yè)解決燃眉之急。各街鎮(zhèn)園區(qū)結合大調研工作，深入企業(yè)開展走訪調研，不斷深化重點企業(yè)聯(lián)系服務機制，積極對接企業(yè)需求，做好產(chǎn)業(yè)要素、金融要素、人才要素對接。例如，葉榭鎮(zhèn)強化應急處置，解企業(yè)燃眉之急，針對年納稅較高企業(yè)協(xié)助其解決廠房改擴建、置換或尋找合適廠房等事宜，進一步擴大產(chǎn)能。洞涇鎮(zhèn)加大對規(guī)上企業(yè)，特別是受到此次中美貿易摩擦影響較深的外向型經(jīng)濟企業(yè)的關心力度，通過“大調研”幫助企業(yè)解決實際困難。小昆山鎮(zhèn)對稅收下降明顯的企業(yè)由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)g60推進辦、投資公司、稅務等部門聯(lián)合上門走訪，深入了解企業(yè)和幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的困難，實行精準服務。
    二、存在問題。
    通過本次專項民主監(jiān)督，可以看到我區(qū)各街鎮(zhèn)園區(qū)在改善民營企業(yè)營商環(huán)境方面，都做了大量工作，獲得了企業(yè)的高度認可。但是，同時也發(fā)現(xiàn)在促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中還存在一些亟待解決的問題和困難。主要歸結如下：
    （一）經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。受宏觀經(jīng)濟形勢影響,經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。例如，九里亭街道規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，上半年產(chǎn)值56206萬元，同比下降30.4%，稅收5516萬元。限額以上商品銷售額企業(yè)6家，產(chǎn)值42244萬元，同比下降7.7%，稅收409萬元。泗涇鎮(zhèn)受減費降價的影響小稅收企業(yè)出現(xiàn)普降。根據(jù)測算，增值稅減少10%，個稅減少30%，房土兩稅減少23%，綜合下來，泗涇鎮(zhèn)民營稅收受此影響下降11.5%。
    另一方面，適合企業(yè)員工生活配套規(guī)劃尤其是居住配套嚴重短缺，成為企業(yè)人才落地的“大問題”，子女教育等問題導致高端人才流失嚴重。例如，xx街道目前在建的公租房，由于建設周期較長，無法有效解決眼前人才居住的大量、迫切需求。同時，部分企業(yè)反映，本市各級政府或不同條線對新入駐企業(yè)政策優(yōu)惠幅度較大，但該政策未惠及已經(jīng)入駐、發(fā)展老企業(yè)。
    民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)，通常沒有專人研究政策，導致主動申請較少。同時，政府對民營企業(yè)管理的過程中，涉及到工商、稅務、物價、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、計量、質量監(jiān)督等多個部門，在對民營企業(yè)管理中，往往出現(xiàn)相互交叉、缺乏協(xié)調、相互踢皮球的現(xiàn)象，也增加了企業(yè)的負擔。
    （四）工業(yè)用地指標緊張。土地是最核心的生產(chǎn)要素，近幾年的土體政策趨緊，用地審批趨緊，土地供給不能滿足市場需要，也為企業(yè)的建設發(fā)展帶來了困擾，影響了各街鎮(zhèn)招商引資及民營企業(yè)發(fā)展。例如，葉榭鎮(zhèn)地處浦南，全鎮(zhèn)工業(yè)廠房、工業(yè)用地除198地塊外，無證土地居多，近十年無新增土地指標影響了實體型企業(yè)的落地和產(chǎn)稅。方松街道地處xx新城核心區(qū)域，在發(fā)展中存在商業(yè)空間拓展與土地資源匱乏的矛盾，轄區(qū)房產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務設施和樓宇建設已趨近飽和，除綠庭廣場地塊尚未開發(fā)外，無可供新的商業(yè)和商務發(fā)展的土地資源，導致部分企業(yè)流失。
    （五）融資難情況持續(xù)加重。融資難是民營企業(yè)經(jīng)營過程中一大難題，特別是小微企業(yè)更是難上加難。各個銀行目前的貸款門檻都較高，對抵押資產(chǎn)等都有明確的要求，在走訪企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)很多有貸款需求的小微企業(yè)，他們處于初創(chuàng)階段，固定資產(chǎn)少，不符合銀行的貸款條件。沒有資金就沒有發(fā)展，企業(yè)成長被遏制。
    （六）招商引資競爭加大。隨著周邊各區(qū)及嘉興各縣招商政策加碼，特別是xx、xx稅收優(yōu)惠政策的出臺，招商競爭壓力較往年增大。以小昆山鎮(zhèn)為例，雖然xx年上半年共招商1234戶（其中實體型16戶），招商數(shù)量增長較快，但招商質量不高，需要進一步提升。目前合作招商較多，政府招商比例較小。合作招商的企業(yè)和招商單位聯(lián)系緊密，但和街鎮(zhèn)聯(lián)系相對較小，后期穩(wěn)定性較弱，容易隨招商政策的差異而容易流失。新進企業(yè)普遍弱小，優(yōu)質項目不多，新增企業(yè)戶均納稅額較低，雖說招商戶數(shù)較多，對各鎮(zhèn)目前稅收提升還不理想。
    （七）各區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制不夠完善。通過調研發(fā)現(xiàn)，有些街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構尚趨同，過度競爭現(xiàn)象仍比較突出，受考核機制等因素限制，各街鎮(zhèn)園區(qū)在招商時無法有效落實產(chǎn)業(yè)地圖導向。這既在一定程度上制約了各地比較優(yōu)勢的發(fā)揮，也在一定程度上制約了我區(qū)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。同時，行政界限的.阻隔，分割了市場體系，造成生產(chǎn)要素難以在區(qū)域間自由流動，進而影響了空間、環(huán)境、人力等各類資源的合理配置和高效利用，各項屬地化政策指標帶來實體經(jīng)濟的流失。
    執(zhí)法部門工作中存在“以罰代管”的簡單粗暴方式，一旦發(fā)現(xiàn)問題即進行處罰，導致企業(yè)經(jīng)營記錄污點，缺少補救的途徑。
    困難。
    （十）缺乏信息互通平臺。民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)受資金、規(guī)模的影響，不同程度缺乏設備、人才、信息和管理方法，需要互通有無，互相扶持，共同成長。調研中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)就在同一園區(qū)內，且產(chǎn)品具有上下游關系，但缺少聯(lián)系渠道，沒有形成合作。還有的企業(yè)在研發(fā)上遇到瓶頸，沒有和區(qū)內相關科研機構對接的平臺。部分研發(fā)實力和設備較強的企業(yè)，表達了愿意開放共享的意愿卻不知如何實施。而且，由于機制上的缺失，大學城、科研機構與xx本地的企業(yè)缺少直接有效的合作渠道。許多企業(yè)代表提出要充分發(fā)揮xx大學城的人力資源高地的優(yōu)勢，構建有效的產(chǎn)學研平臺。
    三、建議對策。
    （一）因地制宜，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。各街鎮(zhèn)園區(qū)要因地制宜，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和特色，重點行業(yè)政策及時調整，政稅體制與行業(yè)變化發(fā)展相配合，充分發(fā)揮民營企業(yè)的自主積極性，全力推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。一是探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用自身區(qū)位優(yōu)勢和資源特點，探索可行的產(chǎn)城融合體系，培育和創(chuàng)建品牌名片，打造一個有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是配套專業(yè)服務機制。契合企業(yè)轉型路徑，引導商業(yè)街區(qū)特色發(fā)展，加速聚集優(yōu)化。將優(yōu)質服務打造成為園區(qū)招商的金字招牌，特別是針對歷史遺留的工業(yè)企業(yè)，更可變被動為主動，幫助其開展轉型過程中的定位招商，盤活資產(chǎn)使用效率。三是加強基礎設施建設。在產(chǎn)業(yè)升級初期就將業(yè)態(tài)周邊交通問題、供電供水保障進行同步配套調整，以強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
    三是政府工作人員要掌握所負責區(qū)域內企業(yè)的特點和發(fā)展方向，加強為企業(yè)匹配各類要素的意識和能力。
    （三）多渠道擴大土地儲備，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供要素支撐。要充分發(fā)揮市場主體園區(qū)運營商的作用，規(guī)范園區(qū)招商、運營，提供土地的有效供給。通過對存量企業(yè)排摸，充分利用政策支撐，激活、釋放存量土地資源。要加大低效、空閑土地資源的二次配置、調整，一方面引導、協(xié)調多家企業(yè)共享、共用存量工業(yè)廠區(qū)，提高現(xiàn)有廠區(qū)資源的利用效率。另一方面通過政策支撐，提高廠區(qū)容積，改造、擴建舊廠區(qū)，提升單位土地利用效率。對不符合環(huán)保、財稅、產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)關停并舉，淘汰一批，盤活一批。嚴格遵守、依照法律、法規(guī)，多管齊下，激活、釋放存量土地資源，提高土地開發(fā)建設效率，為民營經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展提供充足土地要素支撐。
    （四）對接高校資源，構建產(chǎn)學研平臺。建立轄區(qū)企業(yè)人才、技術、服務等信息平臺。定期與高校召開聯(lián)席會議，對具有合作前景的高?？上冗x派專業(yè)對口的年青教師赴企業(yè)調研，在形成較為充分的供需方信息情況下，再組織召開校企對接專題會議。在人才合作方面，企業(yè)可以通過平臺從高校聘請對企業(yè)發(fā)展有作用的人才進行兼職，幫助企業(yè)有效地進行技術開發(fā)。企業(yè)可以提供創(chuàng)業(yè)見習崗位，為大學生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供指導，形成雙贏。同時，建議政府大力培育和引進各類技術轉化中介機構和人才，提升產(chǎn)學研平臺的實際轉化效果。
    二是執(zhí)法部門轉變“以罰代管”工作方式，各類檢查以輔助企業(yè)成長為目標，認真分析問題產(chǎn)生的原因，提出具有可行性的整改要求，處罰作為最后的手段應慎用。三是大力發(fā)展和引進第三方服務機構，為企業(yè)提供專業(yè)的應對方案和長效的安全環(huán)保措施。
    （六）完善配套設施建設，為人才提供基礎支持。一是加大對街鎮(zhèn)、居住區(qū)公園、廣場建設，加強對生活垃圾、工業(yè)垃圾的分類投放管理，優(yōu)化、美化、綠化街鎮(zhèn)環(huán)境，利用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內零散用地和推動土地轉性，完善生活、商業(yè)、體育、文化設施，使得配套設施位置、規(guī)模、種類更加合理。二是充分利用政策窗口期，對工業(yè)企業(yè)配套用房、閑置房屋進行改造升級，進行公租房建設，以解決居住緊張的問題。三是規(guī)劃完善從輕軌、地鐵到園區(qū)的配套公交線路，區(qū)政府、鎮(zhèn)、園區(qū)三方統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)動社會力量積極參與區(qū)域公交系統(tǒng)完善。四是“工、青、婦”等組織要研究和打造長效機制，在精準匹配企業(yè)未婚男女比例、收入、地域等信息的基礎上，舉辦有針對性的活動，建立長效的婚戀平臺，解決企業(yè)青年婚戀難的問題，幫助企業(yè)留人。
    三是大力發(fā)展管家式、一站式服務，挖掘企業(yè)需求，提供深度服務。四是建立各類園區(qū)內文化、體育社團和協(xié)會（對參加企業(yè)根據(jù)會員人數(shù)適當收費，或按活動次數(shù)和人數(shù)分攤，以不營利為目標），促進民營企業(yè)建立和發(fā)展自己的企業(yè)文化。
    （八）托底助力小微企業(yè)融資，幫扶企業(yè)做大做強。政府部門要出臺針對小微企業(yè)的融資政策，給予金融機構不良貸款的托底支助。加強與金融機構的戰(zhàn)略合作，深化政銀企對接，努力擴大信貸規(guī)模，同時，要創(chuàng)新金融服務。銀行業(yè)機構監(jiān)督管理部門加大對民營、特別是對民營中小企業(yè)的信貸投放力度，認真落實信貸傾斜政策，積極創(chuàng)造條件，加大對民營中小企業(yè)信貸額度的授信工作。要不斷完善民營中小企業(yè)擔保抵押貸款方式，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)貸款，充分運用銀行承兌匯票、信用證、保函、遠期外匯等各種表外金融工具，不斷滿足民營中小企業(yè)差異性融資需求。
    街道優(yōu)化營商環(huán)境工作方案篇二十
    趙佩星2016年，我市取消行政審批事項76項，今年又取消行政審批事項7項；市政府部門行政審批中介服務事項清單編制出臺，清理規(guī)范行政審批中介服務事項62項，對應取消8項；繼續(xù)實施投資項目并聯(lián)審批、重大投資項目全程代辦服務機制，審批時限由原來的320個工作日減少到53個工作日；進入“市民之家”政務大廳的行政許可服務事項由348項減少到231項，服務事項增加到82項；“13710”工作制度實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋，實行三級責任追究；在全省率先啟動試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理，全省現(xiàn)場會在我市召開；在全省率先組建成立企業(yè)服務中心，對企業(yè)開展常態(tài)化幫扶服務……營造良好營商環(huán)境是推動經(jīng)濟領域轉型升級的“重頭戲”。近年來，我市以改革開路，抓重點突破，創(chuàng)新采取一系列行之有效的政策措施推進營商環(huán)境建設，政府和市場的關系進一步理順，各級政務服務進一步便利和高效，市場監(jiān)管體系進一步完善，企業(yè)的獲得感和滿意度進一步提升。晉中這塊歷來便是各方企業(yè)成長的沃土，正逐步向各大客商青睞的熱土過渡，并將最終崛起成為投資興業(yè)的樂土。尊商重商的傳統(tǒng)晉中由來已久營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭力和發(fā)展?jié)撃艿闹匾獦酥尽?015年，全省第一條全流程轎車生產(chǎn)線――吉利汽車山西新能源產(chǎn)業(yè)化項目在晉中竣工投產(chǎn)；2016年，特大型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)――東方希望晉中鋁業(yè)鋁系綜合循環(huán)經(jīng)濟項目一期工程順利投產(chǎn)；2016年，全省首個全國性物流園區(qū)――中鼎物流園在晉中正式開園……盤點過去的幾年，一個個重大產(chǎn)業(yè)項目紛紛在晉中開花結果、枝繁葉茂。吸引它們落地的，不僅僅是晉中既有的區(qū)位、資源等優(yōu)勢，還有日益凸顯的營商環(huán)境。晉中是晉商故里，尊商重商的傳統(tǒng)由來已久。特別是隨著近幾年間，全面深化改革步伐的日益推進，市委、市政府圍繞阻礙發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，在深化簡政放權、優(yōu)化政務環(huán)境方面自我革命，割肉惠企，用行政權力的“減法”換取市場活力的“加法”。2014年，我市以精簡和優(yōu)化行政審批流程為突破口，推進“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，打造“審批項目最少、辦事效率最高、運行成本最低、行政過程最透明”的效能政府。市直30個部門117個科室的審批職能全部集中到30個行政審批科，并整建制進駐政務大廳；對重大項目實施全程代辦服務制，實行“一口受理、聯(lián)合預審、集中勘察、并聯(lián)審批、限時辦結”機制，有效解決了部門審批互相前置、投資環(huán)境不優(yōu)、審批時間長等問題；市縣鄉(xiāng)村四級政務網(wǎng)絡建設大力推進，基本實現(xiàn)了政務服務全覆蓋。同年，我市率先在全省推出權力清單，市級5175項涉企行政權力，1874項保留使用，3301項“掛起”處理、暫停使用，清單之外的.行政權力一律不得使用。這一舉措得到了社會各界的廣泛好評。2015年，我市出臺了《晉中市進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長行動計劃》，涉及簡政放權、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、政策支撐與服務、減輕企業(yè)負擔4個方面共20條內容，直接或間接減輕企業(yè)負擔近1億元，政策支持資金4億元。2016年10月18日，晉中市民之家正式啟用?！耙徽臼健薄耙粡埦W(wǎng)”的政務服務模式，大大降低了群眾辦事成本和部門行政成本，市級政務整體辦事效能和服務水平得到全面提升。如上的例子不勝枚舉。在這一系列有力舉措的推動下，晉中的營商服務環(huán)境實現(xiàn)了新的飛躍，軟實力進一步提升，吸引了越來越多的知名品牌、大型企業(yè)進駐晉中，沃爾瑪、萬達、奧特萊斯等一批國際大牌在晉中各展風采、拔地而起，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新的商業(yè)活力。親商愛商的氛圍晉中日益濃厚營商環(huán)境是發(fā)展的重要保障。今年以來，尤其是四月份以來，圍繞招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境，我市積極探索，做了大量卓有成效的工作，全市親商愛商的氛圍日益濃厚。4月17日，全省首家專業(yè)服務企業(yè)機構――晉中市企業(yè)(項目)服務中心掛牌成立，百名精挑細選的優(yōu)秀干部組成專職團隊，為優(yōu)勢企業(yè)和轉型項目提供全方位政務服務和發(fā)展支持。近期，我市在全省率先制定出臺了《晉中市改革和創(chuàng)新招商引資工作方案》《晉中市全面優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》等政策文件，形成了一套較為完整的制度性成果，為做好招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作奠定了堅實基礎。其中，《晉中市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》較省方案有6個突破。一是保留審批事項壓減，由6項進一步減少為4項；二是可承諾事項簡化，將12項承諾事項減少為6項；三是政府服務事項增加，由3項增加為9項；四是各部門在開工前對承諾事項的設計方案聯(lián)合審查通過后，出具告知性備案手續(xù)；五是將政府統(tǒng)一服務經(jīng)費列入財政預算；六是試點范圍擴大，由省定的在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)試行，擴大到“1+10+1”，即在省綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、10個縣（市）的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）以及山西農谷開展試點。6月23日，作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手和重大舉措，試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理工作在綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先啟動；6月30日，這項工作正式啟動。全市初步確定試點項目39個，目前，共有17個試點項目落地實施。通過試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理，項目開工時間至少提前三個月以上，市場主體投資信心明顯增強。除此之外，我市還大幅精簡行政審批事項,除需全市統(tǒng)籌協(xié)調和綜合平衡的行政許可權外，其它事項全部向各縣(區(qū)、市)實行“套餐”式下放,已經(jīng)下放到晉中開發(fā)區(qū)1177項；進一步精簡服務環(huán)節(jié)和流程，所有行政許可、政務服務事項、辦理環(huán)節(jié)不超過4個，承諾時限不超過法定時限的50%；推進并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理，各部門備案制、核準制和審批制辦理時限分別不得超過38個、40個和43個工作日；加強營商平臺建設,重點建設轉型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、山西農谷、全域旅游等平臺，努力將重點營商平臺打造成政策、人才、產(chǎn)業(yè)、資本、科技、成果六聚集的“營商洼地”；嚴格落實“13710”制度,將各項重點工作、重要事項、重大項目、重點企業(yè)納入督辦體系；整頓行政許可中介服務,實行清單式、動態(tài)化管理；鼓勵引導行政審批中介機構集中進駐政務大廳……這些努力，如今已收到了初步效果：截至5月底，全市市場主體注冊數(shù)量達到21.7萬個，較上年底增加1.3萬個，其中企業(yè)增加2462個，達到3.97萬個；個體工商戶增加9899個，達到近1.66萬個；農民專業(yè)合作社增加626個，達到1.11萬個以上。今年1至5月份，全市通過省級會審并簽約的招商引資項目75個，總投資733.6億元，完成省定930億目標任務的78.9%，全省排名第二。安商樂商的步伐晉中永不止步優(yōu)化營商環(huán)境是一項龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。打造“六最”營商環(huán)境，晉中仍需加倍努力。下一步，我市將重點以試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理為突破口，縱深推進“放管服效”改革，扎實開展“九大專項行動”，真正讓各類市場主體的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新驅動、轉型升級的源泉充分涌流。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在試行企業(yè)投資項目承諾制實行無審批管理上下功夫。圍繞變部門審批把關為企業(yè)信用約束、變先批后建為先建后驗、變事前審批為事中事后服務監(jiān)管三條核心，緊抓制定企業(yè)投資項目管理負面清單、明確可承諾事項、制定可承諾事項準入條件和標準、優(yōu)化再造管理流程、加強服務管理五個關鍵，大膽探索，主動作為，率先突破。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在縱深推進“放管服效”改革上下功夫。深入推進簡政放權改革、深化商事制度改革，創(chuàng)新和加強包容審慎的監(jiān)管制度、拓展延伸“13710”工作制度，建立政府公共服務“一號通”機制、政務服務“一張網(wǎng)”機制和政銀企“一體化”對接機制。打造最優(yōu)營商環(huán)境，我市將在九大專項行動上下功夫。扎實開展加快招商引資項目落地、入企服務常態(tài)化、在建工程項目無障礙施工、涉企合同“執(zhí)行難”整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務、化解企業(yè)擔保鏈風險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民和一致性評價專項行動，力爭取得實效。