養(yǎng)成閱讀的習慣，可以拓寬自己的人際交往圈。寫總結時，可以使用一些歸納概括的詞匯和句式，以增加文章的表現(xiàn)力。以下是一些名人的總結感悟，或許能夠給你一些啟示。
對社會建設的理解論文篇一
農業(yè)與農村經濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題必經的發(fā)展過程，農業(yè)與農村經濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經濟”的現(xiàn)象，對于農業(yè)與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農業(yè)與農村經濟的發(fā)展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩(wěn)定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農村集體財務資產的完整安全，高效管理農村集體財務資產，是農業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1農村集體財務的管理。
1.1農村集體財務的主要問題。
隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業(yè)與農村經濟高速發(fā)展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農戶缺乏農村集體財務的監(jiān)督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農村，由于缺失監(jiān)管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。
同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業(yè)知識。
1.2完善農村集體財務規(guī)范化管理。
為了加強對農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監(jiān)督，公開審計結果，實行公開制度。
1.3健全農村集體財務管理制度。
為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農村社會穩(wěn)定。同時農村財務委托代理應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度”必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性質，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。
農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
2結語。
隨著農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，促進我國國民經濟的發(fā)展。完善農村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業(yè)金融，從而促進農村經濟的發(fā)展。
對社會建設的理解論文篇二
黨的_向世界莊嚴宣告：中國人民“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。這一歷史性的決策，為我們繪制了一幅我國現(xiàn)代化建設下一步發(fā)展的宏偉藍圖，為全黨全國人民指明了繼續(xù)前進的方向。作為國民經濟大動脈的鐵路企業(yè)，我們要抓住本世紀頭二十年這一重要戰(zhàn)略機遇期，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，務求實效，為全面建設小康社會做出無愧于時代的歷史性貢獻。
進入新世紀以來，世界多極化和經濟全球化形成不可逆轉的潮流，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，形勢逼人，不進則退，鐵路企業(yè)的發(fā)展與改革迫在眉睫。為了認真貫徹_精神，全面適應建設小康社會的要求，肩負起時代和歷史賦予我們的使命，始終站在時代前列，早日實現(xiàn)強局富工的宏偉目標，我們必須要認清形勢，立足實際，全面推進我段現(xiàn)代化建設步伐。
一、強基建制，形成責任、監(jiān)控、考核三位一體的長效安全管理機制。
安全，是鐵路運輸企業(yè)永恒的主題，離開安全、沒有暢通，一切美好的理想都將變成空想、妄想。今年職代會，路局提出了強基建制的口號，明確了基層站段規(guī)范管理的思路，我們把建立責任、監(jiān)控、考核三位一體的長效安全管理機制作為當前的首要任務。
與時俱進的精神，要求我們必須結合建立責任、監(jiān)控、考核三位一體的長效安全管理機制，進一步對《企業(yè)標準》細化、量化，不斷創(chuàng)新。在《企業(yè)標準》的基礎上，我們將站在維護最廣大干部職工利益的角度，深入進行理性思考，尋找“責任、權力、利益”的最佳平衡點，對每一崗位、每一職務做出相應細化措施，著重突出各崗位的監(jiān)控，通過強化自上而下的監(jiān)督，更好地實現(xiàn)自下而上的負責。強調管理責任，避免將考核直接兌現(xiàn)在一線職工個人，從而強化管理者責任心和危機感，達到轉變工作作風、提高工作效率的目的，實現(xiàn)安全管理的全過程控制和長治久安。
二、加快信息化建設步伐，充分利用好安全管理信息。
三、大力推進企業(yè)文化建設，創(chuàng)造“三安”環(huán)境，塑造鐵路企業(yè)新形象。
發(fā)展的主旋律，使_“全面建設小康社會”的總體目標與路局“強局富工”的階段性戰(zhàn)略形成了完美的統(tǒng)一，兩者的涵義都是極其豐富的，結局都是令人憧憬向往的。
我們將繼續(xù)大力推進企業(yè)文化建設以創(chuàng)造“三安”環(huán)境為主攻方向。首先我們要努力提高全體員工的整體素質不僅要加強職工教育工作來提高業(yè)務技能更要通過深入持久地思想政治工作來實現(xiàn)“感人、促人、育人、帶人”要從更深層次的精神領域入手弘揚愛國主義、集體主義精神培養(yǎng)大局為重的集體榮譽感造就一支有理想、有道德、有知識、有紀律的“四有”隊伍；第二要培養(yǎng)全體干部職工學習的自覺性使大家把學習業(yè)務技能和政治理論知識同全面適應建設小康社會的要求緊密結合起來把學習與提高崗位競爭能力緊密結合起來營造濃厚的學習氛圍努力建成學習型站段；第三要結合本段實際抓住一線干部職工最緊迫的需要不斷豐富三線建設的內容進一步完善生活場所、學習場所、娛樂場所的建設與管理創(chuàng)造“政治安定、生產安全、生活安心”的“三安”環(huán)境；第四要通過段刊、段報及各種路內外媒體弘揚企業(yè)精神展示企業(yè)文化塑造鐵路企業(yè)新形象。
四、深入發(fā)展民主政治，為全面建設小康社會提供強有力的保證。
隨著社會的發(fā)展和時代的進步，鐵路職工參與企業(yè)管理的愿望越來越強，越來越迫切。這說明鐵路職工的政治素質在不斷提升，企業(yè)感情逐步濃厚，企業(yè)民主管理的進程正在健康發(fā)展、穩(wěn)步推進。
_報告提出“發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展”的總體要求，是對中國特色社會主義和中國現(xiàn)代化建設認識的進一步升華。政治文明不僅是物質文明和精神文明建設順利進行的保證，也是全面建設小康社會的重要組成部分。實現(xiàn)全面小康社會必須做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。”
為此，我們必須要繼續(xù)推進以職代會為主體的企業(yè)民主政治，建立嶄新的開放型管理模式，為普通職工提供更大的發(fā)表個人見解、傾訴自己心聲、促進企業(yè)發(fā)展的空間；要加強引導和指導，更加長期深入地開展群眾性發(fā)明、創(chuàng)造、革新活動和金點子活動，不斷鼓勵和激發(fā)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，及時捕捉他們智慧的閃光點。
五、加快多元經濟發(fā)展，為實現(xiàn)強局富工奠定豐厚的經濟基礎。
無論全面建設小康社會，還是實現(xiàn)強局富工，都需要豐厚的經濟基礎做保證。面臨市場競爭日益激烈的大趨勢，我們必須要以加快多元經濟發(fā)展來沉著應對；面臨國民經濟發(fā)展不斷躍進、人民物質文化生活需要日益增長的良好局面，我們也必須要以加快多元經濟發(fā)展來抓住機遇。
在多元經濟的發(fā)展中，我們首先要樹立大經營的營銷理念，搞合作化經營，走集團化發(fā)展之路。各單位、各部門，要全力以赴地為鐵路運輸搶占市場，爭取貨源，要為鐵路運輸提供一切的便利，要在確保鐵路運輸貨源充足、安全暢通上，將主人翁精神體現(xiàn)得淋漓盡致，讓鐵路這條國民經濟的大動脈搏動得更加強勁有力。其次，要突破“過分依賴主業(yè)”這個多年來制約我們多元經濟發(fā)展的瓶頸，在利用好鐵路運輸便利條件的基礎上，拓展經營空間，廣開財路，不斷地去探索、去嘗試，在廣闊的經濟領域里向四面八方滲透，充分發(fā)揮烏鐵人艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生的精神力量和勇于創(chuàng)新、開拓進取的聰明才智，大打多元經濟翻身仗。
我們認為，認真學習和貫徹_精神，深刻理解強局富工的總目標，實現(xiàn)鐵路企業(yè)跨越式的發(fā)展，就是要發(fā)展鐵路企業(yè)多元經濟、民主政治和企業(yè)文化，不斷促進鐵路企業(yè)物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。我們要把全面建設小康社會、實現(xiàn)強局富工同建設安全優(yōu)質工務段、學習型站段和先進企業(yè)文化結合起來，同用信息技術改造傳統(tǒng)的經營管理模式，走現(xiàn)代化工務段的道路結合起來，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在全段形成解放思想，與時俱進，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，奮發(fā)向上的思想觀念、創(chuàng)業(yè)機制和文化氛圍，加快強段富工的步伐。
小康社會是全國人民喜聞樂見的，強局富工是全局干部職工十分向往的，兩者間是相互統(tǒng)一的，都是具有深厚社會文化根基的美好理想。路局選擇強局富工作為階段性戰(zhàn)略目標，既體現(xiàn)了鐵路企業(yè)迫切要求改革發(fā)展的壯志，又反映出鐵路職工對美好生活的不懈追求。這一目標的強烈民族凝聚作用將是巨大的，必將極大地鼓舞和激勵全局干部職工為之而努力奮斗。
對社會建設的理解論文篇三
摘要：我國法治建設的順利開展離不開農村法治建設的支持作用，需要在保證農村法治建設取得理想效果的基礎上，實現(xiàn)社會主義新農村建設。主要圍繞我國社會主義新農村法治建設存在的不足、阻礙我國社會主義新農村法治建設進程的主要因素、促進我國社會主義新農村法治建設的相關措施等方面展開討論，在對農村法治建設面臨的困難及影響因素有所掌握的條件下，提出完善農村法律法規(guī)等解決對策。
社會主義新農村建設是我黨切實貫徹科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要戰(zhàn)略手段。為了加快新農村建設進程，要從擴大基層民主、提高村民自治程度等方面出發(fā)，保證農民群眾自覺行使自己權利，并將強化民主法治建設當作新農村建設主要工作內容。實現(xiàn)新農村法治化，是新農村建設有效進行的重要保障，通過建立完善的法律制度，將農村建設與農業(yè)發(fā)展結合起來，可在良好的法律環(huán)境下，為農村建設提供廣闊空間。
1.1農村法律法規(guī)還不完善。
法律制度是推動農村法治建設的重要前提，同樣是促使農村法治化的依據(jù)。但是目前我國農村運行的法律制度還存在立法不完善的缺陷，法律法規(guī)沒有涉及到農村建設各個領域，使得農村基層干部在開展工作時無法可依。并且有的法律制度內容操作性較差，沒有做到與農村法治建設實際情況相結合，尤其是法律責任還沒有明確界定，會降低法律制度的規(guī)范功能和強制功能。除此之外，農村有的法律規(guī)章還沒有及時修正和完善，不能滿足農村法治建設需求，無法發(fā)揮法律制度在農村法治建設過程中的重要作用。
1.2農民法律意識薄弱。
農民法律意識是指農民有關法律的知識理論、心理、思想及觀念的總和，能體現(xiàn)出他們的法律認知程度。改革開放以來，國民經濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為新農村建設提供了良好的發(fā)展平臺，但是還存在農民主體意識薄弱、對權力盲目崇拜等問題。農民法律意識對其法律行為有直接影響，是提升法治輿論導向作用的重要來源。目前廣大農民群眾自身權益受到損害時，極少借助法律手段來保障其自身權益，在農民法律意識相對落后的情況下，會對農村法治建設帶來較大阻礙。
社會主義農村法治建設比較落后的原因主要包括以下方面：一是基層政治體系運行問題。我國在基層政權管理方面，通常采取黨政兩套班子共同管理的方式，在農村法治建設中運行這一政治體制，還存在執(zhí)行力度不夠的情況。相關制度規(guī)定中指出同級黨委領導只單純體現(xiàn)在關鍵決策制定上，不應由黨委直接辦理行政類工作。但實踐過程中，無法做到各部門職能明確，這種情況下不會影響管理工作開展，但會造成農民訴訟無門，對農村法治建設有不利影響。二是經濟發(fā)展落后會阻礙農村法治建設。長期以來，受到城鄉(xiāng)二元經濟管理體制的影響，導致農村經濟滯后于城市，農民收益增長緩慢，農業(yè)效益差。并且農村基礎設施建設不完全，在交通和水電建設等方面有所不足，是制約農村法治建設良好開展的經濟因素。
3.1健全農村法律法規(guī)。
為了推動農村法治建設進程，需要從健全農村法律法規(guī)這一角度出發(fā)，為農村建設奠定基礎。需要將有關農村的法律制度作為法律體系重點內容，注重這些法律條例的完善和實施[1]。例如，我國加大了對《農業(yè)法》制定及實施的重視，圍繞農業(yè)發(fā)展建立了結構合理、可操作性較強及相互影響的法律體系。另外，為了有效落實農村法律法規(guī)，要堅持正確的指導思想及立法原則，以促進和保障農業(yè)發(fā)展作為法律法治制定的基本原則，盡可能做到法律法規(guī)的制定符合農村法治建設需求。另外，還應盡快制定有關農村經濟建設的法律規(guī)定，主要包括明確農村市場主體、保障農村市場正常運行、維護農民權益等方面的法律條例，為農村發(fā)展建設順利進行提供制度保障。
3.2樹立正確的法治理念。
要想保證農村法治建設朝著正確方向開展，則應堅持以人為本這一法治理念，這是新農村建設良好開展的關鍵。實際進行農村法治建設時，要根據(jù)建設過程中存在的難點問題，將涉農法律問題的解決放在突出位置，最大程度發(fā)揮法治力量在農村建設上的推動作用[2]。并且在法治理念有效樹立基礎上，能促使農民群眾利用法律手段來維護自身權益，有利于提高農村法治化程度，將相關法律制度落實到農村建設中。首先，要做到城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，盡快構建以工促農的經濟增長機制，在城市發(fā)展帶動下，充分挖掘農村經濟發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r村法治建設提供經濟基礎，是實現(xiàn)農村良好發(fā)展的重要保障機制。其次，應遵循民主管理要求，適當加大農民基層干部的行政權力，為農村法治建設有序進行加以保障。具體來說，確定人民群眾主體地位、發(fā)揮農民群眾能動性，能有效加快農村的法治建設進程。
3.3提高農民群眾的法律意識。
農民群眾法律行為對農村法治建設效果有一定影響，因此，有必要加大對農民法治意識的培養(yǎng)，以便確保農民行為規(guī)范。并且農民群眾是農村建設的主體，提高對其的法治素質是建設法治化農村的關鍵，只有在農民具備較高法律意識的基礎上，才可為農村建設提供較大推動力。相關部門要針對農民群眾組織相應的培訓教育活動，以法律知識作為主要培訓內容，并在教育實踐過程中，加強農民法治思想建設。要將有關農民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務，從建設和諧農村、維護農民利益等要求出發(fā)，加大對農民法律素質的培養(yǎng)，以便加強其自治能力。同時，還應加大對農村基層干部的教育培訓，激發(fā)基層干部學習的主動性，并實行考核機制，對農村基層干部法律知識掌握情況、法律素質等進行評價，以便為其提供專門的法律知識指導，發(fā)揮他們在農村法治建設上的重要作用。
3.4加強農村法律服務。
除了上述措施外，還應通過加強農村法律服務來確保農村法治建設?；鶎臃煞罩饕寝r民學習法律知識、利用法律手段維護自身權益的途徑，是需要高質量完成的工作內容。為了實現(xiàn)這一目標，需要完善法律服務工作體系，提高基層法律服務人員的工作主動性，使得他們能做好法律顧問，提供法律咨詢等服務[3]。
4結束語。
為了促進我國農村的良好發(fā)展，需要從農村法治建設角度出發(fā)，采取一系列建設措施，為農村發(fā)展奠定基礎。當前新農村法治建設還面臨農民法律意識薄弱和法治建設物質基礎落后等問題，不利于我國農村法治建設。因此，要盡快采取相應的措施，從基礎制度建設、法治意識培養(yǎng)等多個角度出發(fā)，為農村法治建設的順利進行提供保障。
參考文獻：
對社會建設的理解論文篇四
全市各級黨政群機關、企事業(yè)單位及廣大市民：
建設節(jié)約型社會是黨中央、國務院現(xiàn)代化建設經驗，從我國國情出發(fā)作出的一項重大決策，也是樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著經濟社會的發(fā)展和人口不斷增長，我國人均資源占用量少的矛盾日益突出。為珍惜資源，保護環(huán)境，市發(fā)展計劃局、團市委、市總工會、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合向全市人民發(fā)出倡議，迅速行動起來，從我做起，從一點一滴做起，積極節(jié)約資源，共同推進節(jié)約型社會建設。
節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用，是建設資源節(jié)約型社會的重點。為此，我們提出如下倡議：
節(jié)約每一度電。廣泛使用綠色照明燈具；充分利用自然光照，減少照明設備能耗，工作完成后及時切斷計算機及附屬設備電源，做到“人離機關、人走燈滅”；少開空調，嚴格控制空調溫度，夏季不低于攝氏26度、冬季不高于攝氏20度；空調房間注重關閉門窗，增強室內保溫，降低能源消耗，為減緩地球溫暖化出一把力。
節(jié)約每一滴水。推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具；用水完畢隨手關閉龍頭，別讓水空流；隨時檢查維修水龍頭阻止滴漏，提倡一水多用，讓水重復使用；慎用清潔劑，盡量用香皂，別讓水源污染，時時告誡我們自己，保護水源就是保護生命！
節(jié)約每一張紙。提倡雙面用紙，注重信封、復印紙的再利用；充分發(fā)揮電子政務優(yōu)勢，大力推行無紙化辦公，非涉密文件盡量通過網(wǎng)絡傳送，進一步減少紙質公文印制數(shù)量，嚴格控制各類信息簡報文件材料的印發(fā)數(shù)量；盡量使用電子媒介修改文稿，努力減少紙張消耗，讓我們牢記珍惜紙張就是珍惜森林與河流！
節(jié)約每一升油。加強公務用車的'嚴格管理，一般公務活動，盡可能使用公交車輛和自行車；在不影響公務，確保安全的前提下減少獨自用車；緊急公務活動確需使用公務車輛時，盡量集中乘坐。讓我們人人來做公交族，個個爭當自行車騎手！
節(jié)約每一粒糧食?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”。各賓館、飯店及公共食堂，應大力推行“打包帶走”，不留剩飯剩菜；千家萬戶、每家每戶養(yǎng)成節(jié)約糧食的好習慣，減少或杜絕浪費糧食的現(xiàn)象，讓節(jié)儉變成榮耀！
節(jié)約每一根木材。大力推行木材的節(jié)約使用，努力解決產品的過度包裝和一次性木制品生產、銷售和使用問題。鼓勵市民少用或不用一次性木筷，倡導節(jié)約新風尚。
節(jié)約每一寸土地。堅持實行嚴格的土地保護制度，嚴格制定城市建設和基礎設施建設用地定額指標，完善土地市場準入制度，推行土地復墾，制止毀地制磚等減少耕地現(xiàn)象。保護土地就是保護我們的家園！
全民動員是建設資源節(jié)約型社會的基礎。保護資源，善待地球，人人有責，個個受益。從現(xiàn)在起讓我們大家都自覺地來做節(jié)約資源的宣傳者和實踐者，為建設節(jié)約型社會做出自己應有的貢獻。
對社會建設的理解論文篇五
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
教學方法：
引導學生閱讀歸納出本框所要學習和掌握的主要內容或知識結構，聯(lián)系實際綜合分析我國社會保障制度的實施情況，在此基礎上深刻理解我國建立社會保障制度的原則和意義。
教學手段：
多媒體、實物（城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險手冊和磁卡）。
課時安排：
1課時。
教學過程：
（新課導入）：
作為勞動者，在其一生中會遇到一些風險：如生、老、病、死、傷以及失業(yè)等風險。那么承擔這些風險，除了依靠個人和家庭的力量外，還必須依靠社會保障制度。社會保障制度既涉及每一個勞動者的切身利益，也關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們黨和國家非常重視社會保障工作。在十六大報告中提出要建立健全社會保障體系。在最近召開的十六屆三中全會上，又進一步提出要加快建設與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。那么今天我們就學習一些與社會保障相關的基本知識。
（講授新課）：
對社會建設的理解論文篇六
目前我國中小企業(yè)數(shù)量大約占到企業(yè)總數(shù)的99.7%，就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80%以上。但現(xiàn)實中中小企業(yè)的發(fā)展受到諸多束縛，特別是融資難問題是中小企業(yè)面臨的最大難題。要解決這一難題，推進中小企業(yè)信用體系建設，是促進中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。
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對社會建設的理解論文篇七
摘要:工程建設標準強制性條文是規(guī)范工程建設全過程中質量行為的強制性技術規(guī)定,是參與工程建設活動各方執(zhí)行工程建設標準的重點。
工程建設標準強制性條文是規(guī)范工程建設全過程中質量行為的強制性技術規(guī)定,是參與工程建設活動各方執(zhí)行工程建設標準的重點,也是政府對執(zhí)行工程建設標準情況的實施依據(jù),在其實施以來,對保證人民生命財產安全、杜絕重大質量事故、質量隱患起到了十分積極的作用,但現(xiàn)仍存在貫徹力度不夠、掌握不全面等現(xiàn)象,現(xiàn)例較易忽視的幾條與同行交流。
一、未經設計同意擅自進行鋼筋代換。
《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》“強條”5.11條指出:“當鋼筋的品種、級別或規(guī)格需做變更時,應辦理設計變更文件”。但在實際的施工當中,當現(xiàn)場缺乏設計所要求的鋼筋品種、級別或規(guī)格時,施工單位往往只按照等強度原則進行代換,這與“強條”相違背。
監(jiān)理人員應責令施工單位按要求,必須由設計人員在對抗拉強度、抗裂縫能力、耐久性、構造要求等各個方面進行核實后,辦理設計變更文件,方可進行鋼筋代換。
二、鋼筋、水泥不能按照進場批次及相關要求進行復檢。
《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》“強條”7.21條指出:“水泥進場時應按其品種、級別、包裝或散裝倉號、出廠日期等進行檢查,并對其強度、安定性及其他必要的性能指標進行復檢,其質量必須符合現(xiàn)行國家標準《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》gb175等的規(guī)定”。較多數(shù)施工單位仍能按此要求執(zhí)行,但一些施工單位在執(zhí)行此“強條”時仍會違反:其一是當建設單位對鋼材、水泥指定廠家和品牌,其價格偏高時,施工單位往往會采取對指定的'廠家、品牌的少進一些,并取樣送檢,然后進其他價格較便宜的產品并漏檢;其二是一些施工單位為了節(jié)省檢測費用,在復檢單上填上最大代表批量,如鋼筋按60t限量填,水泥按200t限量填,而實際進場材料與所填內容完全不符,這樣會對某批次的材料漏檢,造成質量隱患。
監(jiān)理人員應及時巡查現(xiàn)場材料的進場情況,統(tǒng)計數(shù)量,對水泥、鋼筋建立臺帳,檢查鋼筋原材上的爐號牌是否與鋼筋出廠質量證明單的內容匹配,其出廠的批號重量是多少等。
對模板支撐的施工質量未有足夠的重視。
《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》“強條”4.1.1條指出:“模板及其支架應根據(jù)工程結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆注混凝土的重量、側壓力以及施工荷載”?！皬姉l”4.1.3條指出:“模板以其支架拆除的順序及安全措施按施工技術方案執(zhí)行”。以上多數(shù)施工單位未能嚴格執(zhí)行,支撐系統(tǒng)無計算式、無設計或計算和設計與實際不符。支撐設置憑經驗或搭設間距過大,不設掃地桿或少設,未有剪力撐,對穩(wěn)定性不進行驗算。很多監(jiān)理人員對此也未有足夠的重視,未按“強條”來監(jiān)控。
監(jiān)理人員應按“強條”的要求認真審批施工單位的模板支撐及拆除方案,對地基土上設置支撐、木支撐、樓層高、跨度大的支撐,仔細審查其有無具體的加強措施,以及有無嚴格的拆模審批程序。對整個模板支撐體系進行全面檢查,嚴格按要求進行監(jiān)理。
四、樓梯間凈寬要求得不到保證。
《住宅設計規(guī)范》4.1.2條指出:“樓梯踢段凈寬不應小于1.1m”。4.1.4條指出:“樓梯平臺凈寬不應小于樓梯段凈寬,且不小于1.2m”。現(xiàn)在開發(fā)商為了自身經濟利益,樓梯寬度往往按以上“強條”的限制進行設計,但經常因為消防箱、消防管等在樓梯間的位置不合理,致使寬度滿足不了“強條”的要求,其中消防箱位置不合理影響最大。
在圖紙會審時,應合理確定消防箱、消防管、給水管等的位置,避免出現(xiàn)違反“強條”的情況出現(xiàn)。
五、對施工安全的“強條”置若罔聞。
《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》9.0.1條提出:“腳手架搭設人員必須是經過現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》gb5036考核合格的專業(yè)架子工”。而實際情況是多數(shù)架子工無證上崗,即使在資料上有幾個上崗證,要么是人數(shù)與實際不符,要么就是張冠李戴,證上人員虛設。
監(jiān)理人員應對以上情況仔細檢查,責令施工單位按要求進行施工。
六、對程序性、管理性的“強條”輕視。
《建設工程施工質量統(tǒng)一標準》3.03條第四款規(guī)定:“工程質量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行”。而在實際施工當中,很多施工單位在檢驗批、分項工程上很少進行自檢,由資料員“閉門造車”,先將檢驗批、分項工程等資料填好,待一定時機交與監(jiān)理工程師,這種情況表明,施工單位的質量保證體系、項目的管理能力已經消弱。
監(jiān)理單位應在施工單位進場后,對照招投標書、施工合同的要求,認真核查項目的實際質量保證體系的建立情況。在實際的檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的驗收中,如施工單位不能有效的組織有關人員進行自檢,監(jiān)理人員應拒絕驗收,并向施工單位提出整改要求(要求自檢),如施工單位接到通知后仍不能及時有效的建立自檢機能,應向建設單位書面報告直至建議更換施工單位。
參考文獻:。
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對社會建設的理解論文篇八
到全面建成小康社會，是黨的十八大提出的宏偉目標，也是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略支撐。省第十二次黨代會提出，建設“三強一富一美”新陜西，是全面建設小康社會的現(xiàn)實路徑。市__次黨代會將建設____地區(qū)____強市、特色____市、____市作為____與全省同步夠格進入全面小康社會的現(xiàn)實選擇。經過近幾年全市上下克難攻堅、苦干實干，全市全面建成小康社會進程不斷加快。但是，我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會還有多遠，如何確保如期實現(xiàn)這一目標，按照市政府領導的指示，研究室深入到統(tǒng)計、發(fā)改、民政、人社、環(huán)保等20個部門，就我市全面建成小康社會進行了專題調研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
按照國家統(tǒng)計局《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》，陜西省將建成小康社會監(jiān)測指標體系分為經濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五個方面31項指標。按照最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市小康指數(shù)為71.88%，分別比、提高3.68個、9.10個百分點，呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢，全面建設小康社會的五大方面的實現(xiàn)程度也均有不同程度提升。
一是經濟發(fā)展持續(xù)加快。近年來，全市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，持續(xù)調整經濟結構，推動經濟發(fā)展方式轉變，全市經濟保持平穩(wěn)加快增長，經濟發(fā)展指數(shù)從20的57.7%提高到的64.26%，年均增長3.28個百分點。新型工業(yè)化加速發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，信息化建設水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，反映經濟發(fā)展的7項監(jiān)測指標中，規(guī)上工業(yè)勞動生產率、農業(yè)勞動生產率評價值已突破小康社會建設目標值，人均gdp、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)人口比重指數(shù)逐年上升，20達到34.82%、34.98%、69.22%，比年提高8.67、8.92、7.42個百分點，結構指標趨勢向好。
二是生活質量明顯提高。在加快發(fā)展的同時，積極落實各項惠民增收政策，著力保障和改善民生，人民群眾生活質量顯著提高，2012年人民生活指數(shù)達到78.95%，比2010年提高9.27個百分點。在反映人民生活的12項指標中，失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均住房面積、5歲以下兒童死亡率評價值連續(xù)三年皆達到小康建設目標值;恩格爾系數(shù)、農村自來水普及率、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、基本社會保險覆蓋率評價值接近小康建設目標，分別達到99.18%、97.93%、92.04%、88.33%、87.23%。公共交通服務指數(shù)、高中階段毛入學率農村衛(wèi)生廁所普及率等其他指標評價值逐年上升，說明交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等公共服務體系不斷完善，發(fā)展成果已逐步惠及人民。
三是文化建設積極推進。____充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以建設文明城市為契機，全面推進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年文化建設指數(shù)達到64.2%，比2010年提高11.52個百分點。在反映文化建設的4項指標均有不同程度提升，其中，每百萬人口擁有“三館一站”公共文化設施建筑面積評價值已達到小康社會建設目標值，文化產業(yè)增加值占gdp比重、人均公共文化財政支出、有線廣播電視入戶率評價值分別達到30.40%、65.11%、61.30%，比2010年提高6.60個、10.87個、5.43個百分點。文化事業(yè)的全面繁榮推動了文化產業(yè)的快速發(fā)展，特色鮮明文化名市建設邁出堅實步伐。
四是資源節(jié)約環(huán)境友好。圍繞省級生態(tài)文明建設示范市、環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動，加快生態(tài)宜居城市建設，不斷強化工程治污措施，努力降低資源消耗水平，全面實施主體功能區(qū)制度。2012年資源環(huán)境指數(shù)達到74.57%，比2010年提高19.03個百分點。反映資源環(huán)境的4項指標中，由水環(huán)境、大氣環(huán)境、綠化環(huán)境要素構成的環(huán)境質量指數(shù)評價值已接近小康社會建設目標值，達到95.92%;單位gdp能耗、主要污染物排放強度指數(shù)、城市垃圾無害處理率評價值分別達到55.05%、82.68%、57.28%，分別比2010年提高3.77、54.18、14.02個百分點，全市資源環(huán)境得到了明顯改善。
五是民主法制不斷完善。全市以服務群眾為核心，堅持依法行政，努力創(chuàng)新社會管理方法，維護群眾合法權益，營造了安定和諧的良好局面，2012年民主法制指數(shù)達到70.98%。反映民主法制的4項指標中，基層民主參選率評價值、社會安全指數(shù)評價值、每萬人擁有律師數(shù)評價值分別達到90.48%、83.62%、22.17%，均保持逐年平穩(wěn)上升的態(tài)勢，社會治安綜合治理成效明顯，人民群眾安全感不斷增強。
可以看出，____全面建成小康社會總體水平得到了長足的發(fā)展，經濟發(fā)展的成果惠及各個領域。說明近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市緊緊圍繞“三市”建設，認真貫徹落實各項宏觀調控政策，正視和面對經濟危機帶來的不利影響，結合地區(qū)實際，積極推進經濟社會全面健康發(fā)展，經濟建設成效明顯，民主法治逐步完善，文化建設不斷發(fā)展，人民生活不斷提高，生態(tài)與資源環(huán)境保護態(tài)勢趨好，小康社會進程穩(wěn)健推進。
盡管我市全面建成小康社會取得了一定的成績，在奮進跨越中與全國、全省的差距呈不斷縮小趨勢，但是，統(tǒng)籌推進不平衡、經濟結構不合理、資源環(huán)境約束大等仍是最大的市情。從全省總體水平看，____全面建成小康工作落后于全省工作進度。2012年____全面建成小康指數(shù)與全省平均水平相差8.86個百分點，在全省地市中排第9位;經濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五大指數(shù)分別與全省平均水平相差16.45、10.86、16.78、0.66、6.9個百分點，在全省地市排位中位次靠后，分別為第9、第8、第10、第9、第7位，需要我們揚鞭奮蹄，加快建設步伐，實現(xiàn)后來居上。從自身發(fā)展看，協(xié)調推進還不夠平衡。全面建成小康社會31項監(jiān)測指標中，僅有6項指標評價值已達到小康社會建設目標值，5項指標評價值達到目標值90%以上，4項指標評價值在80%~90%之間，7項指標評價值在60%~80%之間，指標評價值在60%以下的有9項，最低一項為“每萬人擁有律師數(shù)”評價值僅為22.17%?？梢钥闯龈髦笜说耐七M顯得很不平衡，且有“第三產業(yè)增加值占gdp比重”、“r&d經費支出占gdp比重”、“廉政指數(shù)”、“公共交通服務指數(shù)”4項指標較2010年出現(xiàn)回落。從目標任務看，實現(xiàn)難度逐漸加大。止2012年，我市建設小康社會總體實現(xiàn)度離完成全面建成小康社會目標還差28.12個百分點，如果按照黨的十八大提出的，在20全面建成小康社會時間測算，則在剩余8年時間里平均每年要有3.5個百分點的遞增。隨著我市經濟社會發(fā)展一些深層次問題的逐漸顯現(xiàn)，剩余指標的實現(xiàn)難度將逐漸加大，這為____確保能與全國全省同步夠格進入全面小康社會提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
通過深入調查研究，當前制約和影響我市全面小康社會建設中的主要難點有以下五個方面：
(一)經濟內生動力不強，自主創(chuàng)新能力較弱。一是經濟總量偏小。雖然我市近幾年經濟快速發(fā)展，連續(xù)__年經濟增速超過____%，但由于經濟基礎差，發(fā)展起步晚，無論是經濟總量還是人均均量都偏小。2012年我市人均gdp____元，與57000元的目標值相差__元，僅占評價指標的34.28%。到年完成目標值，年均增長量要達到__元，年均增幅必須保證在__%以上。二是產業(yè)結構不合理。近年來，我市三次產業(yè)呈現(xiàn)了總量快速提升、后勁穩(wěn)步增強、結構漸趨優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。但是受自身傳統(tǒng)產業(yè)結構、工業(yè)加速發(fā)展的特殊階段、中心城市的帶動力不強以及消費價格持續(xù)上漲等因素的影響，導致我市第三產業(yè)雖然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，但占gdp的比重卻持續(xù)下降，20第三產業(yè)增加值占gdp比重為__%，與全面小康超過47%的發(fā)展目標相比有較大差距，實現(xiàn)程度僅為77.45%，且呈下降趨勢。三是科技投入不足。近年來，隨著我市招商引資工作強力推進，全市的科技創(chuàng)新狀況有了明顯的改善，但由于高等院校、科研機構較少，高新企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)科技投入少等客觀原因的存在，導致我市科技投入占gdp比重較低，2012年評價值僅為41.6%。技術交易市場不旺，科技投入不足，直接影響著我市科技進步和創(chuàng)新活動的開展，制約我市經濟社會的跨越發(fā)展。
(二)社會發(fā)展問題凸顯，生活水平仍顯不高。一是城鄉(xiāng)居民人均收入增加緩慢。2012年，城鄉(xiāng)居民人均收入為__元，與25000的相比相差__元，評價值僅為43.59%。雖然市委市政府在解決“三農”問題上推出了許多惠農富農政策，農民收入有了很大提高，城鄉(xiāng)居民收入差別逐年縮小，但城鄉(xiāng)居民收入比仍大于2.8的目標值。因此，建設惠及全體人民和百姓認可的小康，實現(xiàn)共同富裕，還有許多工作要做。二是公共服務水平不高。隨著民生工程投入力度的不斷加大，公共服務領域不斷完善，但是仍存在水平不高的問題?！肮步煌ǚ罩笖?shù)”呈現(xiàn)波動狀態(tài)，“高中階段毛入學率”連續(xù)三年徘徊在60%~65%之間，“基本社會保險覆蓋率”與目標值仍有差距，未實現(xiàn)應保盡保。三是農村環(huán)境整治仍需加強。近年來全市上下大力實施農村清潔工程、美麗鄉(xiāng)村建設，農村面貌煥然一新。但農村衛(wèi)生不達標的情況依然存在，“農村衛(wèi)生廁所普及率”只有__%，與覆蓋率達到75%的目標值相比差距很大，評價值僅為55.47%。
(三)居民文化消費不足，文化產業(yè)發(fā)展滯后。一方面，文化產業(yè)發(fā)展相對滯后。全市2012年文化產業(yè)增加值占全市gdp的比重為__%，距離5%的全面小康發(fā)展目標還有距離，實現(xiàn)程度為30.4%，文化產業(yè)發(fā)展不足在某種程度上影響著我市轉型跨越的步伐，需要進一步加快文化體制改革的步伐。另一方面，公共文化服務提供不足。雖然近幾年文化名市建設力度不斷加大，財政對文化事業(yè)的支持力度不斷加大，全市人均公共文化財政支出由2010年__元增加至2012年__元，相對與人均45元的目標值來說仍顯不夠，公共文化服務體系建設與日益增長的居民文化消費需求不相適應。
(四)資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務艱巨。一方面，單位gdp能耗偏高。雖然我市“十一五”期間順利完成降低20%的目標，但隨著一些高耗能企業(yè)及生產線的投產對全市節(jié)能降耗形成較大壓力，生態(tài)資源環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)。2010—2012年，全市單位gdp能耗分別為1.17噸標準煤/萬元、1.13噸標準煤/萬元、1.09噸標準煤/萬元，離小康目標值0.60噸標準煤/萬元還有較大差距。另一方面，環(huán)境保護壓力增大。近年來，全市在控制污染源、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面采取了多項措施，主要污染物排放量較前幾年也有較大幅度的下降，但是，在目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快速推進的情況下，經濟、社會和環(huán)境效益的矛盾逐漸尖銳，既要金山銀山，又要綠水青山，任務艱巨。
(五)法制環(huán)境仍需優(yōu)化，普法工作任重道遠。每萬人擁有律師數(shù)是反映法制社會建設程度的一個指標。由于我市律師基數(shù)偏少、生存空間相對較小、考取律師資格難，加之律師人才流失等原因，致使增量不大，增速有限。截止到2012年，我市每萬人擁有律師數(shù)只有__人，距離目標值2.3人差距甚大，實現(xiàn)程度僅為22.17%，為31項指標中最低。2010年至2012年，我是廉政指數(shù)出現(xiàn)波動，從2010年的100%下滑至2012年的78.51%，廉政建設還需進一步加強。
全面建成小康社會，是一項復雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史過程。當前，我市正處于加快發(fā)展的關鍵時期，我們必須以更加開闊的視野、明晰的思路、科學的理念，自覺解放思想，充分凝聚力量，有力攻堅克難，不失時機深化改革，不斷提高開放水平，切實做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，為全面夠格與全國全省共同步入小康社會奠定堅實的基礎。
新的歷史時期，解決全面建成小康社會中面臨的各種困難和問題，仍然需要通過全面深化改革開放增強發(fā)展動力。一是把握重點領域推進改革。在全面建設小康社會的歷史階段，我們要圍繞全市面臨的形勢來推進改革，重點要加快經濟體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代材料、裝備制造、食品藥品、高新技術、旅游文化五大產業(yè)集群，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，進一步深化金融體制改革，不斷完善現(xiàn)代市場體系，全面深化國有企業(yè)改革，大力培育各類市場主體，強化招商引資力度，加快海關和口岸建設，做大做強外向型經濟;推動行政管理體制改革，抓好市縣機構改革，建設創(chuàng)新型、服務型和法治型的政府;統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化改革，加快生態(tài)宜居城市建設，完善文化管理體制，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，抓好教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全社會保障體系，創(chuàng)新社會治理體制，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生;強化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，加快建設美麗____。這些改革任務，既構成當前我市全面建成小康社會的發(fā)展階段所面臨的重大問題，也決定著今后一個時期全市深化改革的突破方向。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)推進改革。統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個要素，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。對中省明確實施、群眾反映強烈、影響經濟社會發(fā)展的改革事項，要采取投石問路先行先試的方法，大膽探索，為全市改革創(chuàng)新積累經驗、創(chuàng)造條件。對確定的改革重點任務，逐條研究，科學制定全面深化改革的“施工圖”、時間表、任務書和路線圖，扎實有序推進。對條件還不夠成熟、但又必須實施的改革，加強前瞻性研究，摸清摸透情況，為適時推進做好準備。三是突出問題導向推進改革。要直面問題把準脈，找準思想認識、發(fā)展轉型、治理能力等方面的問題，克服“不想改”、“不真改”、“不會改”等傾向，把握好改革重點，率先試點探索，帶動整體推進。要深研問題尋良方，認真審視經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的“障礙物”和“絆腳石”，理清本區(qū)域、本單位存在的實際問題，充分剖析問題表象背后的深層次矛盾和內在機理，精心研究改革方案和實施辦法。要解決問題不懈怠，找準改革主攻方向和發(fā)力點，不斷提高改革舉措的針對性和有效性。四是強化群眾意識推進改革。要引導群眾最大程度的參與和推動改革，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，從人民群眾豐富多彩的探索實踐中尋找解決難題的辦法;加大改革政策的宣傳力度，引導群眾理解改革、支持改革。要以群眾評價督促推動改革，建立群眾對改革全程跟蹤問效和評估機制，將民意反饋、群眾監(jiān)督的結果作為完善改革措施的重要依據(jù)。要讓群眾共享改革成果，優(yōu)先考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，建立健全人民群眾共享改革成果的利益分配機制，真正使改革成為全面建成小康社會的強力引擎。
亟待解決，如不及時清理更新，必將成為新一輪發(fā)展的思想障礙，必須以堅定地信念、創(chuàng)新的思維、進取的意識加以克服，為全面建成小康社會增添新的活力。一是發(fā)展理念創(chuàng)新。要圍繞思想大討論、大解放的熱潮，讓一切有利于加快發(fā)展的新鮮思想活躍起來、智慧力量迸發(fā)出來。要克服畏難保守的思想，既認清問題、直面挑戰(zhàn)，更看到困難中孕育的希望、逆境中蘊藏的機遇，始終保持攻堅克難的主動性和進取心，著力破除阻礙____發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的藩籬。要按照____的高端定位，進一步明確科學發(fā)展、____建設主題，大力實施____，全力構建____集群，重點抓好____建設，引領和推動經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。二是產業(yè)技術創(chuàng)新。要加快科技體制機制創(chuàng)新，增加財政科技投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要健全產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加強對具有行業(yè)共性技術、行業(yè)核心技術和對____未來新產業(yè)、或產業(yè)結構調整具有重大意義的項目的研究，加快推進產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技研發(fā)轉化基地建設。要建立健全技術創(chuàng)新市場導向機制。發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配臵的引導作用。要創(chuàng)新人才激勵機制，鼓勵企業(yè)與高校、機構聯(lián)合培養(yǎng)復合型人才和高技能人才，建立高層次高技能急需緊缺人才綠色通道，吸引、集聚領軍人才和高層次人才。三是優(yōu)化服務創(chuàng)新。要積極探索新形勢下如何進一步優(yōu)化服務環(huán)境的措施，加快完善土地、技術、人才等要素保障機制。盤活土地資源，科學、合理安排好增量土地計劃，確保重大建設項目用地需要。創(chuàng)新投融資體制，拓寬融資渠道，大力引進外地企業(yè)來漢設立分支機構，最大限度爭取金融機構的信貸支持，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。按照“非禁即入、平等待遇”的原則，打破行政壁壘和行業(yè)壟斷，不斷激發(fā)民間資本活力。以行政管理體制改革為契機，推進機構改革，加快政府職能轉變，減少政府審批事項，依法規(guī)范審批制度，嚴格控制行政性收費項目，改革事業(yè)性收費的管理辦法，充分發(fā)揮政務服務中心作用，嚴格落實公開承諾、首問負責和限時辦結等制度，切實維護良好的發(fā)展環(huán)境。
對社會建設的理解論文篇九
8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調查農村全面小康建設實際情況。我們的調查采取數(shù)據(jù)收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發(fā)展，我們調查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、當?shù)鼗緺顩r。
廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區(qū)居委會，總人口24700人。
該鎮(zhèn)以特色農業(yè)產業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達4018畝，產值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區(qū)，年銷售產值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。
二、農村全面建設小康進程的主要特點。
5.5%;水產品產量0.41萬噸，有一定增長。農業(yè)為農民增收奠定了堅實基礎，全年農民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。
1縣工作，堅持從農村實際出發(fā)，合理設置繳費檔次和繳費補貼，充分調動農民群眾參加養(yǎng)老保險的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。20，廣昌縣農村社會事業(yè)全面建設小康從農村社會發(fā)展的四項具體指標來看:新型農村合作醫(yī)療制度改革加快，農村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，實現(xiàn)程度為100%，達到了全面小康標準;農村養(yǎng)老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。
3.農民生活質量不斷提高。隨著收入增加，農民物質消費全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費快速增長。年，廣昌縣農民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農戶數(shù)達到42%,增加了17%;飲用自來水的農戶數(shù)達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農戶上升11.7%。農村居民的物質生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費方式和結構更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。
三、農村小康進程中的問題和難點。
近年來農村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。
1.農民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農民人均可支配收入應達6000元以上，在農村全面小康綜合評價18項指標中，農民收入水平是權重最大的指標。而廣昌縣農民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長的勢態(tài)，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現(xiàn)小康還有較大差距。當前，受世界經濟增速放緩影響，我國經濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產業(yè)為特色農業(yè)和香扇產業(yè)，受經濟影響較大，農民收入持續(xù)快速增長的潛力有限。
文化娛樂支出比重更低，不足1%，農村精神文明建設亟待加強。農民居住質量也有待提高，還有58%的農村居民使用旱廁，飲用井水的農戶高達42%，部分農村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農民的生活質量還有一個較長的過程。
3.農村勞動力素質急需提高。在農村全面小康綜合評價體系中，農村人口受教育程度是僅次于農民收入的第二位重要的指標，占有12%的權重。廣昌縣農村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當于初中二年級水平，2011年的住戶調查顯示，廣昌縣農村勞動力中39%為小學水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農村全面小康建設情況來來看，人口素質的提高較為緩慢，一是農村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調查數(shù)據(jù)計算，廣昌縣60歲以上老年人占農村總人口比重達到10.6%，已經超過人口老齡化10%警戒線;二是農村較高文化素質勞動力向城市轉移;三是農民工子女輟學現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農村人口素質提升，已成為制約農村經濟發(fā)展、促進農村勞動力就業(yè)的重要瓶頸。
4.農村社會保障事業(yè)起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，高度重視農村養(yǎng)老保險工作，大力推廣實行農村新型養(yǎng)老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農村養(yǎng)老保險，是社會發(fā)展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。
二、三產業(yè)收入，大力發(fā)展勞務經濟，促進農村富余勞動力有效流動。
立多元化的籌資渠道，引導資本進入農村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設。在農村基礎設施建設過程中，要嚴格規(guī)劃，解決農村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現(xiàn)狀。進一步加大改造農村道路力度，實現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農村安全飲用水工程，提高農村居民飲水質量;加強宣傳和引導，鼓勵農戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設清潔、無害的生態(tài)廁所;加快農村新能源建設步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。
3.全方位提高農村人口素質。當前農村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農村高中階段教育問題。當前能接納農民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質量堪憂等問題，而農村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結構與農村現(xiàn)實不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢更為緊張，使得農村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農村教育經費投入，加大農村教學基礎設施建設，加大農村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農村就業(yè)環(huán)境，編制符合農村實際的職業(yè)中專教材，加強?？茖W校對農村的知識培訓與就業(yè)引導。四是要以就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農村勞動力就業(yè)技能培訓工作。
4.提高農村社會保障水平，加快農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，搞好衛(wèi)生設備建設，提高農村醫(yī)務人員水平，使農民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進一步方便農村小病就醫(yī)，建立健全農村社會保障體系，重點加強農民工的社會保障工作，加快農村養(yǎng)老保障制度的實施，結合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農村醫(yī)療資源投入，切實解決農民“看病難”的問題。進一步推廣新型農村養(yǎng)老保險制度的實施，不斷完善新型農村養(yǎng)老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農村當中去，使得全省農村均能享受到新型養(yǎng)老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農民參保積極性，擴大參保覆蓋面。
對社會建設的理解論文篇十
摘要：近幾年，農業(yè)工程科技不斷創(chuàng)新，使用集成技術并引進新技術，但仍有繼續(xù)創(chuàng)新的空間，所以，農業(yè)技術人員會在原有技術創(chuàng)新的基礎上，加入新技術，以增加農業(yè)工程技術應用的便捷性，把投入的科技轉化為實際生產力。我國農業(yè)的發(fā)展過程中，科技一直是其需要攻克的難題，由此，實現(xiàn)裝備與設備的現(xiàn)代化，對農業(yè)工程的建設有重要影響，以構建社會主義新農村。
關鍵詞：農業(yè)工程；科技創(chuàng)新；新農村。
社會主義新農村的建設，需實現(xiàn)農業(yè)工程技術的創(chuàng)新，加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需與我國的社會生產力相符，以提高農業(yè)生產水平，而我國科技發(fā)展落后，與發(fā)達國家相比有很大的差異，造成科學技術在農業(yè)工程中的應用率較低，有很多不足。
1農業(yè)工程科技創(chuàng)新的必要性。
我國推行的理論之一是“經濟基礎決定上層建筑”，而農村經濟一直是經濟發(fā)展中的弱勢，所以發(fā)展農村經濟成為新農村建設的方式之一，而建設新農村需要創(chuàng)新農業(yè)工程使用的技術，改變生產方式。即我國要加大農業(yè)工程科技的投入力度，引入新技術，以此增加農民的糧食產量，以及作物帶來的收入，并不斷提高農民的素質[1]。
2農業(yè)工廠創(chuàng)新使用的技術。
2.1基礎設施集成技術。
整個農業(yè)生產的過程中，需開墾土地，并在適當?shù)臅r間澆水、播種、施肥，并采用相應的方式抑制病蟲害的出現(xiàn)，所以其使用的技術包括土地整理、水資源管理、節(jié)水、施肥技術等，有時也會用改造技術改造農田，或是把幾項技術集成使用。但所有技術的使用必須以本地農業(yè)實際種植情況為前提，與實際種植情況建立聯(lián)系，根據(jù)市場對作物的需求，決定生產規(guī)模的大小，以及使用哪些技術，保證基礎農田設施的建設，實現(xiàn)收益的最大化，提高各項資源的利用率與農業(yè)的綜合生產力。
2.2機械集成技術。
實現(xiàn)農業(yè)技術的集成，可有效解決使用機械與技術不匹配的問題，提高農業(yè)生產的機械化水平，削弱農業(yè)生產對人工的過度依賴，提升生產的效益。對于機械集成技術，其可以從以下幾方面著手：
其一，研發(fā)并生產出糧食型機械，并形成產業(yè)，它主要用于水稻、玉米等生產，生產的全過程都由機械完成，消除其中的薄弱環(huán)節(jié)。其二，研發(fā)出帶有地方特色的機械化產品，每個機械設備的研發(fā)，都是以某個種植作物的生產特點為依據(jù)，帶有地方特色，它使用的作物范圍包括棉花、花生等。其三，研發(fā)使用保護技術的耕作設備，實現(xiàn)農業(yè)的增產增收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其四，研發(fā)用于擒牧產業(yè)與草牧產業(yè)的設備，為農業(yè)發(fā)展提供設備支持。其五，農業(yè)生產需使用節(jié)水灌溉技術，并采用其他技術以節(jié)約肥料、化肥的使用，為精準化設備的應用提供理論支持，加快研發(fā)速度。
2.3生產設施集成技術。
設施農業(yè)是用設施種植、養(yǎng)殖，具有可控的的特點，實現(xiàn)高產，而農業(yè)生產中，高效益是其基本目標[2]。
現(xiàn)在，沼氣是農業(yè)生產使用的環(huán)保材料之一，而沼氣的生產必須由設備完成，即農業(yè)種植人員會把人或動物日常產生的廢料作為原材料，放到設備中，經過發(fā)酵后，把沼氣變?yōu)樯钪械娜剂?，轉化為燃氣，并用于發(fā)電，也為農業(yè)生產提供有機肥料。用設置養(yǎng)殖并生產沼氣，可保證生產的安全性，并為各類農作物與家畜的生長營造一個良好的環(huán)境，家畜產生的廢物可為農作物提供養(yǎng)料，而沼氣又是燃氣或供電的材料，這三者互為影響，又相互制約。但需要解決的問題是，種植、養(yǎng)殖與沼氣生產，三者有不同的管理內容與管理范疇，各自獨自管理，互相并未建立聯(lián)系，造成資源嚴重浪費，并帶來污染問題，產生的經濟效益較少。所以，對該項內容的研究需要把三者聯(lián)系起來，即回收廢物、進行生產、實際利用，找到三者均衡進行的措施，加以分析，了解廢物轉化的過程，使其達到動態(tài)平衡，科學布局，調整農業(yè)工程的結構。
2.4生物利用集成技術。
生物是農業(yè)生產產生的物質之一，而其也可以從林業(yè)生產中發(fā)現(xiàn)，包括農作物收割后的秸稈、生產過程中的廢物、能源材料，以及木材生產后的廢料，這些都可以再次利用，不會對環(huán)境造成破壞。對于農業(yè)與林業(yè)生產產生的廢棄物，都可以運用生物利用集成技術處理，讓其變成再生資源，實現(xiàn)對資源的綜合利用，其主要包括的手段有生物處理、物力處理與化學處理，分解廢棄物，并把各個元素重組，變成一種新物質，實際應用后做到增產增收。
3結語。
總而言之，加快農業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需正確認識創(chuàng)新的必要性，并大力發(fā)展基礎設施集成技術、機械集成技術、生產設施集成技術、生物利用集成技術，在農業(yè)工程中應用，加快社會主義新農村的建設，提高農業(yè)生產力，發(fā)展農業(yè)經濟。
參考文獻。
[1]王昭.發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新實現(xiàn)遼寧省社會主義新農村建設[j].吉林農業(yè)，20xx，08：36+47.[2]王愛榮.大力推進農業(yè)工程科技創(chuàng)新為新農村建設作貢獻[j].農民致富之友，20xx，16：222.
對社會建設的理解論文篇十一
農業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質增效、創(chuàng)新驅動,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇叭中央1號文件突出強調，要實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，農業(yè)科技創(chuàng)新是關鍵。中央1號文件進一步明確了要強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用,健全農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效’為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注人強勁動力％山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農業(yè)生產水平低、農業(yè)增產不增收、技術制約經濟發(fā)展等問題也都必須依靠農業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。
本研究通過對山西省農業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農業(yè)的跨越發(fā)展。
對社會建設的理解論文篇十二
國社會保障制度改革已經取得了顯著成就，當前已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實錄：
中國社會保障制度改革已經取得了顯著成就。從制度架構來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經確立，我們已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
一、社會保障協(xié)調發(fā)展的內涵。
社會保障制度協(xié)調發(fā)展的內涵可以從三個層面理解，包括目標與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經濟發(fā)展階段、人口結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構相協(xié)調。
二、社保協(xié)調發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當前中國社會經濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調發(fā)展”的理想目標仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經濟發(fā)展階段基本適應，但成本高，威脅到經濟增長潛力;第二，社會保障難以應對人口結構變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
三、中國社會保障協(xié)調發(fā)展：理念、思路與措施。
要進一步推進社會保障協(xié)調發(fā)展，需要我們對中國經濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認識，并有科學的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經濟社會協(xié)調發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責而又協(xié)調地自動地形成有序結構，其保持和產生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經濟制度的轉型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進經濟建設與社會建設，我們必須摸索出一套中國理論來服務改革。
對社會建設的理解論文篇十三
摘要：社會風險成為現(xiàn)時代的理論熱點與現(xiàn)實焦點，一方面體現(xiàn)了人類對整個生態(tài)圈命運的擔憂與關懷，是人類自覺意識與反思能力的提升的結果，另一方面反映出人類實踐活動的價值維度需要重新審查與批判，需要對人類實踐行為的社會效應與價值取向等進行深層反思與重構。我國的社會發(fā)展也是一個積極認識和治理社會風險的過程，這是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構的內在要求。如何有效控制和治理社會風險考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。從可持續(xù)發(fā)展到科學發(fā)展觀再到社會主義和諧社會建設的邏輯發(fā)展與轉變，體現(xiàn)了我們黨和政府對我國社會發(fā)展實況的準確把握和理論思考的不斷深化。
社會風險是貫穿人類社會發(fā)展始終的普遍性概念，人類只要進行實踐活動就必定存在風險?，F(xiàn)今我國正處于社會全面轉型的特殊歷史階段，既非純粹的傳統(tǒng)社會，也非純粹的現(xiàn)代社會，而是一個諸多形態(tài)并存的多元社會。這一時期的社會風險既不同于傳統(tǒng)的社會風險，又區(qū)別于人類科技負面性所導致的后工業(yè)化時期的社會風險，它是同時具有前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會等多時期特性的“共生風險”。這是當前我國社會風險的最突出特征。如何對其加以有效控制和治理考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。
一、社會風險問題的緣起及意義。
社會風險凸顯為時代問題，有其深刻的實踐根源，與生產方式的轉變、社會結構的變革、生存樣式的轉換等密切相關。20世紀后半期，在對西方先發(fā)國家現(xiàn)代性帶來的負面后果深刻而睿智的反思中社會風險逐漸被學界所關注，許多著名的西方學者如貝克、吉登斯、盧曼、拉什等都進行了比較深入的研究。并進而提出了“風險社會”理論，用風險社會來描述當今人類社會的深刻特征，“人類進入了風險社會”、“我們生活在文明的火山口上”[2]認為風險社會已成為人類不可規(guī)避的境遇。
自改革開放以來，我國進入了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由農業(yè)向工業(yè)、由鄉(xiāng)村向城市、由經濟文化不發(fā)達向現(xiàn)代化過渡的急促而深刻的社會大轉型和制度大變遷時期，這種社會轉型具有高度的時空壓縮性，傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代以及本土與全球諸多因素交織在一起，使社會轉型中的各種矛盾聚集，風險加大，造成風險類型的多樣性、風險主體的多元性和風險關系的復雜性、風險后果的嚴重性，使中國的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這不僅使中國的經濟發(fā)展進入了一個關鍵時期，也導致社會結構的迅速分化，進入了風險的多發(fā)期。在此過程中，我國社會中各種不和諧因素和風險蜂擁而出，甚至以一種激烈的、爆發(fā)式的形式表現(xiàn)出來。
治理社會風險就是要在發(fā)展中鑒別、減少、預防、化解、控制各種因素所導致的社會風險，避免社會沖突，減少社會震蕩，保證人民群眾的正常生活與生產。積極認識和治理社會風險是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構的內在要求。對社會風險的認識和應對水平，同樣決定著發(fā)展的成效和人民的福祉。如果認為只要經濟發(fā)展了，任何問題都能解決，就會忽視經濟發(fā)展過程本身也是社會風險產生與發(fā)展的過程，在社會發(fā)展上付出代價。
首先，善于治理社會風險，是新時期中國共產黨執(zhí)政能力和社會管理水平的重要體現(xiàn)。風險治理不好難以保證社會穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放發(fā)展過程中沉痛的經驗教訓表明，不能治理好社會風險，就無法維護社會的穩(wěn)定，也難以發(fā)展。即使發(fā)展了人民群眾也不會有幸福感。
其次，社會風險治理是對黨的建設、國家行政制度建設提出的挑戰(zhàn)。治理社會風險是考驗我黨是否有能力使自己的干部隊伍堅持為人民服務的宗旨，避免成為既得利益集團；黨是否能在不同層級貫徹落實好科學發(fā)展觀；政府行政是否能具有行政統(tǒng)合性的自覺，能否在既有的政治基本制度基礎上建立更有效的對社會矛盾的化解和控制機制。
再者，社會風險治理是對黨和國家利益整合能力提出的挑戰(zhàn)。對社會風險的治理是一項系統(tǒng)的社會工程，隨著改革的縱深發(fā)展，我國傳統(tǒng)的社會階層結構發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了不同的利益主體和利益集團。這種變化是社會發(fā)展的客觀結果，也是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代、農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變的必然趨勢。但是不同的利益主體由于占有社會資源的不同和利益的差別，相互之間難免會發(fā)生各種矛盾甚至沖突。這就需要建立健全公平、合理、有效的利益協(xié)調機制和社會保障體系，努力營造權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平的社會環(huán)境。
二、當前社會風險的表現(xiàn)與特點。
我們黨所倡導的和諧社會，是一種理想的社會發(fā)展狀態(tài)，從現(xiàn)實發(fā)展來看，它依然會面臨諸多風險的考驗，在眾多風險的沖擊下，人們更能感受到和諧的難得與珍貴?！昂椭C社會是一個良性運行和協(xié)調發(fā)展的社會，也即在一個橫向縱向兩個方向運行有序的社會。”[4]要實現(xiàn)這樣的目標，就必須對我國現(xiàn)階段存在的各種社會矛盾和風險及其復雜性和嚴峻性進行正確的認識和清醒的分析。
首先，市場經濟活動會帶來社會風險。
市場經濟活動中利益關系不斷泛化逐步壓縮其它社會關系的生存空間。當事人往往以個人利益至上作為其行為邏輯，追求自己的利益或維護其不受其他主體的侵犯，因此常常與其他利益主體發(fā)生沖突。當前這類利益沖突表現(xiàn)十分廣泛，除了在日常生活中的經濟糾紛以外，在動遷、重大公共建設項目、城市管理、醫(yī)患糾紛以及勞動爭議上引發(fā)了比較突出的社會矛盾和沖突。甚至也成為家庭矛盾、親人反目的重要原因。尤其是，當前存在的人們過高的欲望和利益預期，容易導致社會矛盾由小變大，變成沖突。
其次，經濟體制改革中蘊含的社會風險。
經濟改革本質上是人們的價值重塑與利益結構再造，勢必引發(fā)社會風險與矛盾。在經濟體制改革中引發(fā)的突出問題往往是與國有企業(yè)改革相關的職工下崗、所有權改制、利益分配。過去我們習慣從經濟效益的角度思考問題，較少地從社會成本的角度思考問題，結果是用高昂的社會成本去換取經濟效益，導致對下崗職工欠賬很多，轉制企業(yè)職工利益未被充分尊重，形成巨大的社會風險。經濟波動很容易激化社會固有的矛盾，引起沖突。
08年金融危機所導致部分企業(yè)的經營難以為繼，但不按規(guī)定清償職工的工資與支付補償，引發(fā)群體性事件。股市和樓市的大幅波動所造成部分群體的利益受損，也會引發(fā)群體性事件和利益當事人的極端行為，影響社會穩(wěn)定。此外，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷為內容的社會保障體系是為了分擔和分散個人因疾病、工傷和喪失勞動力而遇到的社會風險。但社會保障制度的不完善，統(tǒng)籌程度低、保障方式的身份化、等級化，引起部分群眾的不滿。
再次，社會分化所帶來的風險。
改革造成收入分配和財產分配的分化，形成貧富差距與新的社會階層和利益群體。弱勢的低收入階層和困難群體容易產生相對的被剝奪感和被排斥感，帶來社會內部不同階層之間對立和沖突的風險。分配制度中群眾與干部之間在分配上的差距成為突出的問題。征地與動遷成為當前社會矛盾突出的方面。其中既有因對群眾利益沒有充分考慮與安排成為歷史遺留的老大難問題；也有在現(xiàn)實生活中當事者不顧大局，不講道理，把動遷作為與政府部門進行利益博弈，試圖投機獲利的機會，致使成為影響社會和諧與穩(wěn)定的突出問題。
第四，既得利益的形成導致社會風險。
我國經濟體制改革是以對個體利益和局部利益的承認為起點的，個體利益最大化成為社會上普遍的利益取向和價值取向。隨著改革的演進，在發(fā)展中已經取得的利益逐步剛性，正在形成既得利益結構。除個體利益與社會利益和公共利益容易沖突外，既得利益群體常常成為妨礙公共服務和公共管理的重要阻力，成為帶來社會風險的重要因素。
在這個過程中政府也有可能成為既得利益集團，往往表現(xiàn)為：一是政府官員謀求私利，侵犯廣大群眾利益；二是政府官員背離科學發(fā)展觀，片面追求政績，損害廣大群眾的利益；三是政府官員的官僚主義，不能為群眾及時解決問題，提供有效的公共服務，弄虛作假，欺上瞞下。
當前，政府官員與群眾的矛盾主要表現(xiàn)為：政府官員中的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、在發(fā)展中侵犯或忽視群眾利益的現(xiàn)象，對人民群眾切身利益的漠視，甚至是符合人民群眾利益的目標也不善于用人民群眾能夠理解的話語表達，為人民謀利益的好事不能辦好，降低了人民群眾對政府官員信任度，敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，成為引發(fā)集群性事件的心理基礎。
第五，生態(tài)、環(huán)境與社會風險。
一是許多地方以犧牲環(huán)境和生態(tài)來換取發(fā)展，造成人民的健康和生活質量受到損害。在發(fā)展中導致的環(huán)境污染、溫室氣體的排放，不僅容易導致群體之間的沖突，而且影響發(fā)展的可持續(xù)性。
二是經濟發(fā)展所導致勞動力的集聚和城市化擴張，也帶來社會風險。大量的人口流動與生活轉型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同價值和信仰的人口高度集聚，脫離了中國文化中熟人社會的約束，打破了原有的社會管理、社會保障和公共服務的體系，提高了發(fā)生越軌、犯罪的社會風險，也增加了傳染病傳播的可能。
其三是歷史遺留問題引發(fā)的社會矛盾，基于歷史因素和地區(qū)差別所形成的企業(yè)軍轉干部、復退軍人、支內支邊上山下鄉(xiāng)人員、以及艾滋病患者等這些特殊群體集體上訪，由于不同時期的審判標準和政策標準，在過去受到處罰的群眾以今天的標準要求平反和賠償，成為影響社會穩(wěn)定的突出因素。
第六，自由化思潮所帶來的社會風險。
一些主張資產階級自由化的人士對現(xiàn)存的社會制度不滿，散布反對社會主義制度和黨的領導的言論，對社會的穩(wěn)定帶來隱患。方便快捷的網(wǎng)絡媒體為這些言論的散布和意見溝通、宣傳、力量的整合提供了便利，特別是對某些社會事件的報道、解說、影響的擴散起了非常大的作用，容易威脅社會的穩(wěn)定。這種社會風險非常容易演變?yōu)檎物L險。
第七，民族矛盾引發(fā)的社會風險。
作為一個多民族的國家，民族自治和民族團結是我國的基本國策。但是，各民族文化與宗教的差異，地區(qū)發(fā)展的差異，宗教信仰的差異、民族地區(qū)的干群矛盾都非常容易導致民族矛盾、宗教矛盾和社會矛盾。這類矛盾一旦處理不善，容易被境內外敵對勢力、民族分裂勢力所利用，從而轉化為社會沖突和。
第八，各種災難事故頻發(fā)的風險。
重大的生產安全事故、不可預知的自然災害、公共衛(wèi)生災害都與人民群眾的生命健康與財產安全息息相關。一旦發(fā)生，容易引發(fā)社會恐慌，影響社會的安定。如政府不能采取及時采取有效的應對措施，會引起社會強烈的不滿，動搖民眾對執(zhí)政黨和政府的信心。
第九，社會風險處置不當有可能引發(fā)政治風險。社會風險主要來自于當事者追求自己的具體利益，或因強烈的不滿情緒而導致的非利益相關者參與的行為，目的在于爭取利益、發(fā)泄不滿，但并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的政權和基本制度為目的。政治風險來自于有組織、有明確的政治話語和綱領的力量，其目標在于挑戰(zhàn)現(xiàn)有政權和基本制度的合法性。如果處置得當，社會風險可以預防、化解和控制，一旦處置不當，有可能在一定條件下轉化為政治風險。
當代社會的風險與傳統(tǒng)社會相比具有極大差異性。
一是風險的屬人性，它是文明進步特別是科學技術發(fā)展造成的，更是與人的主觀決斷尤其是某些發(fā)展模式決策失誤密切相關。
二是風險的不確定性，表現(xiàn)為外部環(huán)境的復雜性和可變性引起的不確定性以及主體對未來行為的決策即風險診斷上的不確定性。
三是風險的擴散性，全球化趨勢以及現(xiàn)代信息技術的高度發(fā)達，使得各種意外、偶然、危險以及災難頻頻發(fā)生并迅速傳播開來。風險造成的結果是破壞了現(xiàn)存制度與秩序存在的合法性基礎，導致了現(xiàn)有社會結構、制度以及關系向更加復雜、偶然和分裂狀態(tài)轉變，使社會變得日益復雜和難以把握，更加脆弱和動蕩不安。
任何對時代問題的積極回應都將指向現(xiàn)實世界，對時代問題提出診斷方案，探尋走出困境的可能路徑。“和諧社會”理念的提出，既體現(xiàn)了我們黨對馬克思社會主義理論的堅持和發(fā)展，也顯示了對現(xiàn)實問題的密切關注；既昭示了我們黨的風險意識的增強，對風險問題的警醒，也表明了對風險出路的積極探尋。就此而言，社會和諧與風險治理具有同一性，構建和諧社會的過程必然是一個社會風險治理的過程。
黨的十六屆六中全會指出:“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧?！盵5]當前社會矛盾高發(fā)與以往不同的地方在于：社會中主導的核心價值趨于弱化，人們的價值取向日益多樣化；不同社會階層和團體的利益取向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，既得利益結構正在形成；信息的容易取得和相互攀比導致人們的心理預期往往高于現(xiàn)實條件的許可。在此基礎上，利益沖突的多樣化、復雜化、尖銳化，導致調處、化解的難度越來越大，帶來了非常高的社會風險。
面對風險的考驗，化解和治理風險，構建和諧社會就是我們需要解決的時代課題。如果說處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系是中國現(xiàn)代化建設全局的保證的話，那么，預防和治理好社會風險就成為構建和諧社會的關鍵。從構建和諧社會的視角來看，治理社會風險在當前：
第一，深化對社會風險的認識與研究。
從一定意義上講，對社會風險的科學認識比社會風險本身更加重要。對社會風險的科學認識與研究是正確應對和治理社會風險的前提，沒有科學的認識就不會有正確的行動。
第二，加大資源的投入與整合。
從總體上看當前對治理社會風險的資源投入仍然不足，需要加大兩種資源的投入。一是行政資源：即黨和政府部門在工作中的重視程度，以及所掌握的政策資源和財政資源（國民收入的二次分配）。二是社會資源：即從社會上動員的人力資源和物質資源（國民收入的三次分配）。要在不同的工作層面加強對資源的整合。
第三，建立和完善工作載體。
建立社會風險預警機制；建立重大事項社會風險評估機制；在信訪中推進接訪、下訪工作的制度化和建立信訪終結機制；整合基層綜合治理機制，加強綜合治理在打擊、防范、教育、管理、和維穩(wěn)方面的能力；在人民調解、司法調解、行政調解的基礎上形成大調解機制。
第四，健全民意表達與回應機制。
及時把握民意，疏導群眾情緒，是取得社會風險治理主動權的關鍵。民意表達是人民群眾實現(xiàn)政治參與和社會參與的基本條件。讓廣大人民群眾參與公共政策等重大事項的決定、評估、監(jiān)督的討論，及時回應群眾提出的意見與建議，有利于提高政府決策與行政的社會滿意度，有助于預防、減少社會風險的產生，形成治理社會風險的合力。
第五，引導社會輿論，培育公共理性。
治理社會風險是社會建設的重要一環(huán)，是實現(xiàn)社會全面進步的重要條件。積極營造追求社會和諧與進步輿論，營造正確處理個體、群體與社會整體關系的輿論，有利于正氣抬頭，有利于社會資源的動員和社會風險的治理。要積極引導公眾心理預期，防止公眾因過高和不切實際的預期而引發(fā)社會矛盾，引導公眾在法律和道德的框架內化解矛盾。
第六，充分發(fā)揮社會組織的作用。
社會組織以一定的理念和目標聚集資源提供社會服務，起到政府和市場無法或不易起到的作用。社會組織擁有大量的社會資源，在提供社會公共服務、慈善活動、化解社會矛盾、幫助就業(yè)、參與政府科學民主決策等方面提了積極的作用。要善用公益性社會組織，鼓勵、扶持它們的發(fā)展，健全管理體制，實行分類指導。
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對社會建設的理解論文篇十四
摘要：
本文從我國農村最低社會保障、農民養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等方面分析我國農村社會保障的現(xiàn)狀，進而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農村社會保障制度體系的具體對策。
民生問題，是關系到社會經濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農村的社會經濟發(fā)展緩慢，農民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經成為構建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農”問題到推進新農村建設，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當代中國，積極構建完善的農村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農村社會保障的三個主要方面即農村最低生活保障、農民養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農村社會保障存在的一系列問題，進而提出相應的對策措施。
關鍵詞：農村社會保障現(xiàn)狀。
我國是農業(yè)大國，農村人口占全國總人口的80%，完善農村社會保障，對加快我國社會保障制度建設，完善社會主義市場經濟體制，促進農村經濟與社會相互協(xié)調發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴重阻礙了社會經濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農村社會保障制度，成為政府相關部門當前一項急需解決的重要任務。本人生于農村，長于農村，對農村社會保障有一定的了解，現(xiàn)就農村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。
一、農村社會保障的現(xiàn)狀。
（一）、傳統(tǒng)的農村社會保障功能削弱。
在以前的舊中國，農村的社會保障是完全依賴著個人家庭的?！鞍偕菩橄取薄＞褪强恐@個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農村家庭結構日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結構模式,即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責任,這將使未來家庭不堪重負。而為了解決這個問題，大量的農村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
（二）、農村社會保障任務加重。
1、農村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總人口的10%;其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農村地區(qū),農村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的.增長速度快于預期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導致社會勞動人口減少、社會負擔加重等一系列問題,客觀上進一步加重了農村養(yǎng)老的壓力。
2、疾病問題依然是困擾農民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農村合作醫(yī)療制度已經在農村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實行。在經濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農民處于醫(yī)療無保障的困難境地。
3、農民工社會保障權益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險和工傷保險方面，據(jù)調查顯示，有36.4％的農民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關規(guī)定來進行賠償。工傷事故賠償在農民工社會保障體制中是一個嚴重的問題。農民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農民工。
（三）、現(xiàn)有的農村社會保障水平低。
有關社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農村是1.3％。占我國總人口80％的農村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總人口20％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農村居民的20倍以上。我國農村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
二、現(xiàn)在農村社會保障的主要方式。
（一）、農村最低生活保障。
農村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統(tǒng)的社會救濟方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農村社會救濟工作，保障了真正困難的農村人口的生活。二十世紀末，全國農村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農村人口近四個百分點。農村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經濟不發(fā)達的地區(qū)，農村最低生活保障制度難以貫徹落實。
（二）、農民養(yǎng)老保險。
我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》，就標志著我國社會保障制度已經確立，但當時農民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農村經濟體制改革的不斷深入，農村經濟的快速發(fā)展，農民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
1、計劃生育政策實行以來，農村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化。
2、隨著農村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。
3、隨著近年來農村富余勞動力轉移步伐的加快，青壯年遠走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風險，農民基本上還是靠天吃飯，況且農民失去土地是近年來我國農村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。
上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀九十年代初，由國務院決定，國家民政部門曾制定了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，對農村社會保障的建立起到了一定的引導作用，是農村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動作。究其原因：一是，部分干部對我國農村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經濟相對不足；部分農民，特別是老年農民的生活仍比較艱難，個人負擔的部分保險資金根本無法支付。三是，農民自身對養(yǎng)老保險缺乏認識，目光短淺，有的農民已經參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農村養(yǎng)老保險有一定的難度。
（三）、農村新型合作醫(yī)療。
目前我國農村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農民群眾與農村經濟組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質的農村健康保險制度，從起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助救助體系。但是農村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
1、經驗不足。農村合作醫(yī)療被當作不合理負擔取消后，對于大多數(shù)農村來說，合作醫(yī)療已經淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實施，無論是地方政府還是農民群眾自己，都缺乏實施新型農村合作醫(yī)療制度的經驗。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財政每年通過轉移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農民按人均10元補助，地方財政每年對參加農民的補助不低于10元，農民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近，人民群眾還能接受，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。
3、觀念難轉變。對于大多數(shù)農民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農村合作醫(yī)療反反復復，許多農民對次持懷疑態(tài)度，一陣風似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉嫁到對干部、對醫(yī)務人員的不信任，認為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價，開處方給刨回去了。除此之外，農民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強，無風險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過高。享受合作醫(yī)療的都是定點限額報銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報銷比例，連門診費、住院費也規(guī)定有不同的報銷額度，年累計報銷也有最高額限制，不得突破。在報銷費用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點醫(yī)療單位報銷的標準低，農民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，無形之中又挫傷了部分農民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
歸結起來，現(xiàn)在農村保障存在5點問題：
（一）范圍小，保障性差。
現(xiàn)有的農民養(yǎng)老保險和農村合作醫(yī)療制度，均采取農民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農民自身對保障的認識差異、實際支付能力不足和村級集體經濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農民社會保障的現(xiàn)實支付能力，現(xiàn)有的農村社會保障形式、保障內容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經濟發(fā)展，片面強調gdp和吸引外資，不考慮農民利益，在對農村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經濟效益的提高。
（二）保障水平低下。
由于我國農村經濟長期處于極低的發(fā)展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當距離。其次農村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī)，農村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經從合作關系變成了競爭關系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降，設備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升，有相當一部分農民醫(yī)療狀況惡化。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
（三）資金籌措困難。
目前農村社會保障的資金主要由個人或集體負擔，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導致農民收入水平低，多數(shù)農民沒有參保能力。有些經費緊張的地方，農村社會救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
使本來已經夠亂的管理體制更加混亂。另外，農村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。
（五）社會保障基金管理缺乏法律保障。
由于農村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉。
三、總結。
縱上所述，可以得知，我國農村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農村自身對社會保障的現(xiàn)實需要。構建適應市場經濟的社會保障，即使說農村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農村也已經是當務之急。
農村社會保障的發(fā)展和推進關系到農村經濟社會的全面健康發(fā)展，關系到農村的社會穩(wěn)定，也關系到國家的社會穩(wěn)定。在當前我國農村經濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認識農村的實際情況，在增強農業(yè)生產能力的基礎上，逐步建立和完善我國的農村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會作出努力！
參考文獻：
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5、李強：《城市農民工的失業(yè)與社會保障問題》，《新視野》，第5期。
6、翟從海：《我國民工社會保障現(xiàn)狀與立法建議》，《社會保障制度》，20第6期。
對社會建設的理解論文篇十五
一、前南斯拉夫社會主義自治制度及其主要改革過程和成果簡介。
1947年南斯拉夫開始實行第一個五年計劃時，蘇南關系開始惡化。蘇聯(lián)撕毀合同，同時撤走駐南專家，并在1948年操縱歐洲共產黨情報局將南共開除，就是在這樣的歷史背景下，為擺脫僵化的“蘇聯(lián)模式”由以鐵托為首的前南斯拉夫領導人開始進行“社會主義自治制度”改革。自1950年開始的，結合本國實際而形成的以工人自治為基礎逐步向其他方面擴散建立起來的經濟、政治制度。
（一）經濟成果。
前南斯拉夫社會主義自治制度，在經濟上，實行以工人自治為基礎的經濟制度。
1950年《工人自治法》的頒布，變生產資料國家所有制為社會所有制，國有企業(yè)由工人委員會及其管理委員會直接管理。之后，又將工人自治逐步擴大到其它領域。1953年頒布其它法令，允許農民自由退出生產合作社，強調集體化自愿原則。同年年底，大多數(shù)生產合作社解體，糧食產量提高，食品供應得到改善。農村基本實現(xiàn)個體農民為主的私有經濟，后又在農村發(fā)展農民個體自治聯(lián)合組織。1956年開始，南斯拉夫國家政府對經濟的干預逐漸減少，擴大企業(yè)的自主經營權，逐步實現(xiàn)南斯拉夫由計劃經濟向市場經濟的轉變。1979年時，前南斯拉夫人均gdp已經達到2635美元。
（二）政治成果。
前南斯拉夫社會主義自治制度，在政治上，實行以社會自治為基礎的政治制度。
“1963年，南斯拉夫聯(lián)邦議會通過第三部憲法，規(guī)定除黨和軍隊外，所有國家機構和社會事業(yè)單位均應實行自治原則，”同時將國名改為“南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國”。之后南斯拉夫又進行了多次修憲，擴大共和國和自治省的權限。1971年再次修改憲法，設立聯(lián)邦主席團，并在1974年起實行代表團制的議會體制，由基層自治單位公民選舉代表團，再在代表團中選舉各機構管理代表，同時要求代表團成員不脫產。除此前南斯拉夫又實行“協(xié)商一致”原則。代表團制的創(chuàng)立，是對無產階級專政的政權和組織形式的豐富，也密切了黨和群眾之間的關系。
二、社會主義自治制度失敗理由分析。
雖然社會主義自治制度有了一定發(fā)展，最終卻以前南斯拉夫解體宣告失敗。這其中包含著多種復雜的理由。本文僅從其改革過程中的自身理由，即指導理論、政治、經濟三個方面其分析探究。
（一）缺少科學的理論指導。
“沒有革命的理論，就不會有革命的運動，”這是列寧在《怎么辦？》一文中提出的。無論是革命還是國家建設都需要理論的指導。雖然南共一直以馬克思主義為指導思想，但是在實行社會主義自治制度改革的過程中始終沒有形成系統(tǒng)的直接以建設社會主義自治制度為目的的科學理論體系，導致其在改革后期國內出現(xiàn)了各種混亂的思想。這是前南斯拉夫解體以及社會主義自治制度改革失敗的根本理由。
（二）改革過程中權利過于分散導致政治體制運轉不靈。
社會自治是前南斯拉夫為克服蘇聯(lián)模式的弊端而推行的政治制度，通過削弱聯(lián)邦權利來加強共和國和自治省的權利，發(fā)揮人民群眾的積極性，以擴大社會主義民主。然而前南斯拉夫這樣一個多民族國家，過分的加強共和國和自治省的權利，導致嚴重的權利分散。因此聯(lián)邦國家的宏觀調控能力大為削弱，導致嚴重的地方集權主義?！皡f(xié)商一致”原則被地方或基層所濫用，導致國內重大理由不能及時得到解決，因而人民內部矛盾擴大。在立法上，聯(lián)邦同共和國直接的立法有許多不同甚至沖突之處，導致很多理由不能得到一致性的解釋。因而導致其政治體制運轉不靈。這也是社會主義自治制度最終走向失敗的重要理由之一。
（三）經濟上始終沒有形成獨立市場。
前南斯拉夫為突破僵化的蘇聯(lián)模式的經濟體制，通過社會所有制取代國家所有制。逐步減少或取消國家對經濟的干預，充分發(fā)揮市場作用，進行平等競爭以打破壟斷。前南斯拉夫在經濟上推行市場經濟，但在實踐中并沒有形成一個獨立且自始至終的市場。前南斯拉夫在東歐社會主義國家當中最早實行開放政策，卻由于冷戰(zhàn)時期國際環(huán)境及資本主義與社會主義意識形態(tài)上的差異的影響，其在引進外資上并不成功。經濟上的理由，也是社會主義自治制度失敗的又一重要理由。
三、社會主義自治制度對中國特色社會主義建設的啟迪。
（一）必須始終堅持科學的理論指導。
中國進行中國特色社會主義建設、實行改革開放的三十多年來，已經形成了一套具有中國特色的理論體系，并以此進一步指導我國社會主義建設。自以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體執(zhí)政以來，各代黨中央領導集體都堅持以馬列主義和毛澤東思想為指導，根據(jù)我國的實際進行理論創(chuàng)新，不斷深化和發(fā)展中國特色社會主義理論體系。只有這樣，才能更好的投入到具有中國特色的社會主義建設中，推動中國更好的發(fā)展。
（二）必須堅持中國特色社會主義政治制度。
我國憲法第一條就明確規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！比嗣翊泶髸贫葹槲覈菊沃贫?；民族區(qū)域自治制度和持中國共產黨領導的多黨合作制度為我國基本政治制度。中國特色社會主義制度的確立和發(fā)展，確保了我國社會主義民主政治的發(fā)展。
人民代表大會制度，可以有效地將群眾所想所求反饋到中央政府，可以密切政府與群眾的聯(lián)系，防止黨和政府與人民的脫離。但是在深化社會主義改革之時，必須把人民代表大會制度的改革作為重中之重，必須防止人大代表腐化，只有這樣，才能確保人大代表代表人民。民族區(qū)域自治制度，可以更好地保護少數(shù)民族同胞的利益，保護我國豐富多彩的少數(shù)民族文化，真正確保少數(shù)民族地區(qū)的人民當家作主的權利。為確保我國這樣一個擁有五十六個民資的多民族國家的完整和統(tǒng)一，防止極端民族主義、獨立主義、沙文主義，在實行民族區(qū)域自治的同時，必須堅持黨的領導，防止地方集權。
我國實行的共產黨領導的多黨合作制，引導各民主黨派積極參政議政，為中國特色社會主義事業(yè)建設寶貴的意見和倡議。同時各民主黨派對中國共產黨及其領導的國家機關進行民主監(jiān)督，更好地推進我國社會主義民主建設。在我國的政治協(xié)商制度改革中，共產黨必須引導各民主黨派敢說話、說真話，真正落實社會主義民主。在關系國家命運的大事上，必須堅持共產黨的領導作用，使理由快速集中解決。
（三）堅持發(fā)展中國特色社會主義市場經濟，充分發(fā)揮國家宏觀調控作用。
社會主義市場經濟是經過了改革開放三十多年來的實踐所證明的符合我國實際的經濟制度。十一屆三中全會之后，中國進入改革開放時期，經濟飛速發(fā)展，人民收入顯著提高。與此同時也產生了許多理由，如住房理由、東西部發(fā)展不平衡理由、貧富差距拉大理由等。但是不能因為理由的產生而否定中國特色社會主義市場經濟制度本身。解決這些理由的關鍵是：在充分利用市場調節(jié)這個“無形的手”的同時，必須堅持國家宏觀調控這個“有形的手”。黨和政府必須始終堅持把人民是否幸福放在經濟發(fā)展方向規(guī)劃的首位，不僅僅以經濟數(shù)字的增長作為其制定規(guī)劃的參考標準。只有這樣，才能防止“地方主義”，杜絕地方性壟斷，才能從根本上解決社會主義市場經濟建設過程中所遇到的理由。特別是要鼓勵國內企業(yè)的科技創(chuàng)新，使我國對外貿易由勞動密集型產業(yè)向科技密集型產業(yè)的轉變。從而真正地提高我國的核心競爭力。
四、結語。
前南斯拉夫社會主義自治制度的改革與探索雖以失敗告終，但這并不能掩蓋其在國際社會主義運動中的進步。中國特色社會主義道路的建設是被歷史證明了的符合中國國情發(fā)展道路，然而卻不是社會主義發(fā)展的唯一道路。我國社會主義建設過程中雖然充滿了坎坷，但是近五百年歷史的社會主義發(fā)展史中，處處都充滿值得我國學習借鑒并克服困難的經驗財富。中國共產黨和中國政府，只有在不斷地吸收借鑒這些經驗的同時做到理論創(chuàng)新，才能帶領我國將中國特色社會主義這條道路越走越寬廣。
參考文獻。
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對社會建設的理解論文篇十六
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構管理辦法，強化定點服務協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。
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關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務，保障參保人合法權益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付比例取消a、b檔，統(tǒng)一按市內一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構45%的標準執(zhí)行。未經批準自行轉院或自行到市外醫(yī)療機構就醫(yī)的，基金支付比例相應降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內享受相應的醫(yī)療保險待遇。繳費期結束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉入統(tǒng)籌區(qū)就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫(yī)保年度內可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
河源市人民政府辦公室。
209月6日。
對社會建設的理解論文篇十七
國家公務員局相關負責人日前表示，當前和今后一個時期我國公務員制度改革的方向和重點已經明確，即健全和完善中國特色公務員制度，建設以人為本執(zhí)政為民的公務員隊伍。
這位負責人表示，今后，我國將完善公務員考試錄用和從基層遴選制度，進一步優(yōu)化領導機關公務員來源結構和經歷結構，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務員力度，進一步優(yōu)化公務員隊伍結構，建立健全從村(居)黨支部書記、大學生村官和工人、農民等基層一線人員中考錄公務員制度。到，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。
我國還將完善公務員考核、獎懲、辭退、問責等制度，加大監(jiān)督約束與激勵保障力度，褒獎先進、鞭策落后，加強基層公務員教育培訓，幫助基層公務員掌握新知識、新技能、新本領，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實際問題和化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力。
對社會建設的理解論文篇十八
在現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理中加強和完善信息化管理建設，有助于企業(yè)對項目的整體進行客觀的把握和風險的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關建設施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國的工程項目管理信息化建設進入到一個新的層次。
信息化是指信息技術和信息資源的開發(fā)與利用,工程項目管理的信息化是指對工程項目管理信息資源的開發(fā)和利用及信息技術在工程項目管理中的開發(fā)和應用。其中,工程項目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進度控制、質量控制、合同管理和信息管理有關的信息等;(三)技術類工程信息。如與設計、施工和物資有關的技術信息等。
由于信息技術的滲透性強、發(fā)展快,以及工程項目自身的復雜性,建設工程項目信息化的內涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實施工程項目管理信息化建設,一方面,便于利用信息網(wǎng)絡作為項目信息交流的'載體,增進項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應速度,使人們能夠及時查詢工程進展情況的信息,及時作出決策,提高工作效率,也可減輕項目參與人日常管理工作的負擔。同時,項目管理信息化能夠為各項目參建各方提供完整、準確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計算機上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復抄錄工作,極大地提高項目管理工作的效率。另一方面,便于適應工程項目管理對信息量急劇增長的需要,能實時采集各種項目管理活動中的信息數(shù)據(jù),并對各管理環(huán)節(jié)進行及時便利的督促與檢查,實行規(guī)范化管理,從而促進了各項目管理工作質量的提高。還可以促進項目風險管理水平的提高。由于建設工程項目的規(guī)模、技術含量越來越大,以及現(xiàn)代市場經濟競爭激烈等特點,使得工程項目建設的風險越來越大。而現(xiàn)代信息技術給項目風險管理提供了很好的方法、手段和工具,建設工程項目管理信息化能夠大大提高項目風險管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項目管理信息化建設創(chuàng)造企業(yè)競爭優(yōu)勢。工程項目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強信息化建設能實現(xiàn)企業(yè)遠程、動態(tài)式的實時量化管理,實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。
二、工程項目管理信息化的內容。
概括起來說,工程項目管理信息化的內容包括:項目信息管理、施工過程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理共五個方面。
1、項目信息管理。
項目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊伍及勞動工資、工期控制、工程質量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產管理、工程技術管理、材料設備管理、公文管理等。實現(xiàn)項目信息管理的軟件有辦公自動化系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)(包括工程量自動計算、施工平面圖設計、編制工程進度網(wǎng)絡、施工組織設計自動生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項目管理系統(tǒng)(項目成本、進度管理、物資臺帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進行計價)等。
2、施工過程監(jiān)控。
施工過程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對施工過程進行控制,如液壓提升作業(yè)計算機控制、提升模板腳手架計算機控制、大體積混凝土施工中的溫度計算機控制監(jiān)測、施工現(xiàn)場電視監(jiān)控、利用計算機虛擬仿真技術進行施工過程視覺仿真、利用gis技術對施工現(xiàn)場進行可視化管理等。
3、施工工藝控制。
在施工中推廣應用以信息技術為特征的自動控制技術。如大體積混凝土施工質量控制、高層建筑垂直度控制、預拌混凝土上料自動控制、采用同步提升技術進行大型構件和設備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動控制技術。
4、施工方案優(yōu)化。
要按時保質地完成工程項目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對施工組織與施工方案進行優(yōu)化,也就要大力推進計算機輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應用水平。因此,施工單位應該結合工程項目的特點,開發(fā)和引進計算機應用軟件,對項目上的工程預決算、施工進度、工程技術、工程成本、工程資料、人力、財務、材料設備等進行計算機輔助管理,例如土石方調配優(yōu)化,物資材料運輸調配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計等。
5、網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理。
利用項目信息管理系統(tǒng)(計算機及相關外設、網(wǎng)絡設施、項目管理軟件以及各類工程信息庫等)。對項目的信息化進行全面管理。利用internet將工程項目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進行數(shù)據(jù)共享和遠程信息服務,實現(xiàn)項目信息集中、統(tǒng)一的管理。
三、項目管理信息化的現(xiàn)狀。
在這個知識、經濟、科技技術大爆炸的時代，中國建筑企業(yè)不僅要與國內的企業(yè)進行抗衡，更要直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對國內外現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理信息化的現(xiàn)狀與進程是有必要的。
目前國內的工程項目管理信息化的應用研究還處于嘗試摸索的開發(fā)階段，一方面，國產的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國外的一些著名軟件還有一定的差距，而對于一些引進的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個別功能的階段。另一方面，雖然我國許多建筑企業(yè)開始將目光轉向信息化，一些大企業(yè)還實現(xiàn)了企業(yè)內部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來講我國建筑企業(yè)的工程項目管理信息化程度較國外而言仍然不高，管理模式單一等。
國外企業(yè)工程項目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來主要大力推進建設項目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項目的招標、投標、過程管理信息的提交必須通過互聯(lián)網(wǎng)進行且須符合相關標準要求；美國方面的工程項目管理軟件也相當優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國對于項目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進行工程項目管理過程中使用了p3系列軟件。
四、我國工程項目管理信息化發(fā)展存在的問題分析。
要對工程項目管理進行信息化建設，首先就必須具備人才，即復合型人才，這類人才不僅具備優(yōu)異的管理知識和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點看待問題，在企業(yè)工程項目管理信息化的過程中，能夠策劃并實施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復合型技術骨干極度匱乏，要想對項目管理進行信息化建設，人才是關鍵，因此，企業(yè)要對員工進行培訓，或者招聘這類復合型人才。
2、意識上存在問題。
很多大型企業(yè)都沒有意識到項目管理信息化的重要性，他們認為管理的軟件太過昂貴，短時間內是不會給企業(yè)帶來效益，只會加重企業(yè)的負擔，所以他們不愿意在管理信息化建設上花費財力物力。對大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因為資金和人才的缺乏，更不可能有對項目管理進行信息化建設的積極性。
一個項目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設的參與方參與的都是同一個項目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個項目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項目工程信息化管理的進行。
對社會建設的理解論文篇十九
到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，把全面建成小康社會作為始終聚焦的戰(zhàn)略目標，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領地位。習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中進一步對全面建成小康社會作出新闡釋、提出新要求。要深入學習講話精神，領會把握全面小康內涵要義，更好地決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一步。全面小康和民族復興，兩者緊密聯(lián)系、相互交融。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的應有之義、必經階段和重要基礎，沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關重要的一步。“關鍵一步”之“關鍵”在于：其一，全面建成小康社會中的“小康”，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)，是中國人民廣泛認同的幸福生活愿景。把全面小康這一根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理想追求作為中國夢的現(xiàn)階段目標，極具感召力、親和力和凝聚力，容易得到最廣大人民理解和支持，從而激發(fā)匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。其二，全面建成小康社會的目標，立足于我國仍處于社會主義初級階段這一最大國情、最大實際，并與之相符合相適應，充分體現(xiàn)了我們黨追求遠大理想與立足客觀實際相統(tǒng)一、積小勝為大勝、積跬步致千里的戰(zhàn)略智慧。其三，全面建成小康社會，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中具有承上啟下、繼往開來的作用。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，是中國特色社會主義理論和實踐偉大勝利的重要標志，也是中國夢征程上的重要里程碑。
全面建成小康社會的核心在于“全面”。全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，而且更重要的、也是更難做到的是“全面”。“全面”之重體現(xiàn)在，我們要建成的小康社會，是在中國特色社會主義旗幟下，黨團結帶領全國各族人民為之奮斗的小康社會，這個小康必然是符合社會主義本質要求、全體人民共建共享、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的全面小康。全面小康目標實現(xiàn)與否，需要人民群眾評判、需要國際社會認可、需要接受歷史檢驗。“全面”之難體現(xiàn)在，盡管我們取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領域發(fā)展并不均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度等方面差異巨大，生態(tài)文明建設、農村貧困人口脫貧等短板明顯，如何縮小差距、補齊短板，依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。要避免錯誤理解“全面”的要求，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。全面小康覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
全面建成小康社會的根本要靠“發(fā)展”。習近平總書記指出，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務，努力使發(fā)展達到一個新水平。發(fā)展是硬道理。滿足人民對美好生活的更高期待，解決前進道路上的難題，根本還是要靠發(fā)展。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好三個攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決勝階段、到了最關鍵一程。越是接近奮斗目標，越要防范應對各種意想不到的困難。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類風險隱患化解于小、消弭于早。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記常講，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準脫貧是全面小康的根本標志和底線任務，也是最難啃的骨頭。必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功夫、在精準落地上見實效，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。人民群眾對環(huán)境問題高度關注，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，熱切期盼藍天綠水、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境。必須以最堅決的態(tài)度鐵腕治污，讓群眾切實感受到生態(tài)文明建設效益，增強對發(fā)展的認同感。
對社會建設的理解論文篇二十
提高群眾小康認可度，是全面小康驗收的核心環(huán)節(jié)。目前社會各界對全面小康的知曉率和認可度還不高，老百姓對建設小康社會的參與小康建設熱情還不夠，沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍。一是提高宣傳廣度和深度。通過深入開展“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式，全方位、多角度地宣傳全市經濟社會發(fā)展所取得的明顯成效，建設小康社會的目的意義，使群眾充分了解全市小康建設的進展情況和工作成效。要把握宣傳的尺度，在對群眾宣傳時要恰如其分，要通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等方面，引導群眾正確理解全面小康。二是形成宣傳整體推進合力。市鄉(xiāng)兩級領導和機關干部，要通過深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動形式，動員和引導基層群眾建設全面小康。同時，要充分激發(fā)人民群眾參與全面小康建設的積極性和主動性，從群眾最關心、最迫切、最直接的事情做起，充分發(fā)揮人們群眾在全面小康建設中的主體作用。
對社會建設的理解論文篇二十一
改革開放20多年來，是我國在建設小康社會的道路上不斷前進的歷程，到上個世紀末，我國人民生活水平總體上基本達到小康，按有關部門確定的16個指標進行測算，2000年全國平均實現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近2000萬人生活在最低生活保障線以下，有相當一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系的任務還相當艱巨。
在市場經濟條件下推進全面建設小康社會的任務，首先取決于國民經濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經濟內在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉移的客觀存在。造成經濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經濟活動時限內，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導致經濟決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機制作用。競爭機制是市場經濟的內在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產品技術、成本、質量、服務和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關閉、破產，關系到勞動者的命運，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經濟不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進陷阱。當一種商品或服務在市場供不應求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進先期投資者，把資本向這一領域轉移。在當代市場經濟條件下，生產力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經濟跟進行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產品剛面市，就會有大量投資跟進，迅速集聚生產資料和勞動力要素，不斷擴大生產規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內就走完了從供不應求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當一批盲目投資者跌入“跟進陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結構調整。以信息技術為先導的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經濟增長中日益發(fā)揮著實質性的作用?？萍几锩蟠笸苿恿水a業(yè)結構調整和企業(yè)組織結構調整，充滿彈性的資本、技術和勞動力市場是結構調整的基礎和前提。這意味著工人在經濟風險面前更加脆弱。技術革命帶動勞動生產率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產出越來越多的產品。技術或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結構性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴重自然災害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產品進口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內的經濟不穩(wěn)定，進而對世界經濟產生沖擊。
(6)經濟全球化進一步加劇了經濟不穩(wěn)定性。經濟全球化的進程不斷加快，使得各類經濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經濟活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經濟運行交匯為世界經濟潮流，又反過來制約著各國經濟的發(fā)展，導致世界經濟更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產生全球效應，甚至引發(fā)一場經濟風暴。1997年至1998年的亞洲金融危機，2001年下半年以來美國受“9·11”事件影響，經濟不景氣，就引起整個世界經濟增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨立獨行的時代已一去不復返了。
可見，經濟不穩(wěn)定性不僅僅是由于經濟外部的原因導致的，它們還內在于追求經濟增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機會也在增加。也就是說，經濟增長和經濟不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關系，是伴隨著市場經濟發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象。
經濟不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經濟人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經濟不穩(wěn)定性的行為。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應付未來的生活所需;強化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風險。作為投資者，由于投資回報收入的不確定性增強，投資行為更加謹慎，造成投資增長緩慢或下降。經濟人對抗經濟不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經濟運行過程產生直接的影響。一是減少了即期消費和投資，使得有效需求不足，產品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進一步形成對經濟穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調控失靈。在經濟不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財政政策，發(fā)行國債，興建公共設施，期望啟動消費和帶動社會投資。但事實上銀行儲蓄仍然只增不減，消費市場依然疲軟，私人消費支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經濟不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經濟就會在低迷狀態(tài)下運行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至會釀成經濟危機和社會動蕩。這種情況在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都曾經發(fā)生過。有的專家認為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點不全面。實質上是由于經濟不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展中，著力于效率的市場機制和著力于公平的穩(wěn)定機制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎，沒有公平就沒有效率的實現(xiàn)。市場機制的手自發(fā)地揮舞，穩(wěn)定機制卻需要宏觀調控，以達到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經濟人抑制經濟不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運用分配政策、財政政策和貨幣政策，增強收人增長的不確定性，使人們恢復和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經濟增長的內在穩(wěn)定機制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經濟人抑制經濟不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當人們擔憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經濟增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預期，有利于擴大消費需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運行過程是一個巨大的經濟變量，年運行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財政支出800億。社?；鸬囊皇找恢В梢哉{節(jié)供求失衡，使經濟步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災害和市場風險的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補了“市場失靈”，通過轉移支付調節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠看，本世紀前20年既是我國全面建設小康社會的機遇期，也是進入老齡化社會的風險期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預計明年我國60歲以上人口將達到1.4億人，占總人口的10.2%，當年凈增1300萬。到2030年達到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用115年，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(2003——2029)。我國是在剛剛進入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠低于發(fā)達國家的階段最先進入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關系，如何協(xié)調處理好經濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機，使得大多數(shù)人能夠分享經濟增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風險，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權。在這一點上，發(fā)達國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調整利益集團關系的手段。西方學者和政要普遍認為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經濟主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
全面建設小康社會，不僅要看經濟增長的速度和勞動生產率的提高，也不僅要看經濟結構、政治運作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關。生存權利是人的首要權利，是實現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護了人格尊嚴，保障人的生存權利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學生、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓等措施，保障人的發(fā)展權利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進入市場經濟，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結構的小型化，人們已經不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強制性的特點，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經很不適應。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四保”，迫切需要基本成熟一個就出臺一個，逐步在實施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應把領取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴控提前退休，適當時機延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強化征繳，堵塞漏洞;制定法定預算，不搞分光吃凈，形成財政社會保障資金積累;開設個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應當統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護照申領收費等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當前的難點問題，如企業(yè)裁員處理勞動關系的經濟補償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結構以及農村扶貧救濟問題等，為全面建設小康社會提供有力的推進器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。
對社會建設的理解論文篇一
農業(yè)與農村經濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題必經的發(fā)展過程，農業(yè)與農村經濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經濟”的現(xiàn)象，對于農業(yè)與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農業(yè)與農村經濟的發(fā)展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩(wěn)定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農村集體財務資產的完整安全，高效管理農村集體財務資產，是農業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1農村集體財務的管理。
1.1農村集體財務的主要問題。
隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業(yè)與農村經濟高速發(fā)展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農戶缺乏農村集體財務的監(jiān)督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農村，由于缺失監(jiān)管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。
同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業(yè)知識。
1.2完善農村集體財務規(guī)范化管理。
為了加強對農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監(jiān)督，公開審計結果，實行公開制度。
1.3健全農村集體財務管理制度。
為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農村社會穩(wěn)定。同時農村財務委托代理應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度”必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性質，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。
農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
2結語。
隨著農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，促進我國國民經濟的發(fā)展。完善農村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業(yè)金融，從而促進農村經濟的發(fā)展。
對社會建設的理解論文篇二
黨的_向世界莊嚴宣告：中國人民“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。這一歷史性的決策，為我們繪制了一幅我國現(xiàn)代化建設下一步發(fā)展的宏偉藍圖，為全黨全國人民指明了繼續(xù)前進的方向。作為國民經濟大動脈的鐵路企業(yè)，我們要抓住本世紀頭二十年這一重要戰(zhàn)略機遇期，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，務求實效，為全面建設小康社會做出無愧于時代的歷史性貢獻。
進入新世紀以來，世界多極化和經濟全球化形成不可逆轉的潮流，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，形勢逼人，不進則退，鐵路企業(yè)的發(fā)展與改革迫在眉睫。為了認真貫徹_精神，全面適應建設小康社會的要求，肩負起時代和歷史賦予我們的使命，始終站在時代前列，早日實現(xiàn)強局富工的宏偉目標，我們必須要認清形勢，立足實際，全面推進我段現(xiàn)代化建設步伐。
一、強基建制，形成責任、監(jiān)控、考核三位一體的長效安全管理機制。
安全，是鐵路運輸企業(yè)永恒的主題，離開安全、沒有暢通，一切美好的理想都將變成空想、妄想。今年職代會，路局提出了強基建制的口號，明確了基層站段規(guī)范管理的思路，我們把建立責任、監(jiān)控、考核三位一體的長效安全管理機制作為當前的首要任務。
與時俱進的精神，要求我們必須結合建立責任、監(jiān)控、考核三位一體的長效安全管理機制，進一步對《企業(yè)標準》細化、量化，不斷創(chuàng)新。在《企業(yè)標準》的基礎上，我們將站在維護最廣大干部職工利益的角度，深入進行理性思考，尋找“責任、權力、利益”的最佳平衡點，對每一崗位、每一職務做出相應細化措施，著重突出各崗位的監(jiān)控，通過強化自上而下的監(jiān)督，更好地實現(xiàn)自下而上的負責。強調管理責任，避免將考核直接兌現(xiàn)在一線職工個人，從而強化管理者責任心和危機感，達到轉變工作作風、提高工作效率的目的，實現(xiàn)安全管理的全過程控制和長治久安。
二、加快信息化建設步伐，充分利用好安全管理信息。
三、大力推進企業(yè)文化建設，創(chuàng)造“三安”環(huán)境，塑造鐵路企業(yè)新形象。
發(fā)展的主旋律，使_“全面建設小康社會”的總體目標與路局“強局富工”的階段性戰(zhàn)略形成了完美的統(tǒng)一，兩者的涵義都是極其豐富的，結局都是令人憧憬向往的。
我們將繼續(xù)大力推進企業(yè)文化建設以創(chuàng)造“三安”環(huán)境為主攻方向。首先我們要努力提高全體員工的整體素質不僅要加強職工教育工作來提高業(yè)務技能更要通過深入持久地思想政治工作來實現(xiàn)“感人、促人、育人、帶人”要從更深層次的精神領域入手弘揚愛國主義、集體主義精神培養(yǎng)大局為重的集體榮譽感造就一支有理想、有道德、有知識、有紀律的“四有”隊伍；第二要培養(yǎng)全體干部職工學習的自覺性使大家把學習業(yè)務技能和政治理論知識同全面適應建設小康社會的要求緊密結合起來把學習與提高崗位競爭能力緊密結合起來營造濃厚的學習氛圍努力建成學習型站段；第三要結合本段實際抓住一線干部職工最緊迫的需要不斷豐富三線建設的內容進一步完善生活場所、學習場所、娛樂場所的建設與管理創(chuàng)造“政治安定、生產安全、生活安心”的“三安”環(huán)境；第四要通過段刊、段報及各種路內外媒體弘揚企業(yè)精神展示企業(yè)文化塑造鐵路企業(yè)新形象。
四、深入發(fā)展民主政治，為全面建設小康社會提供強有力的保證。
隨著社會的發(fā)展和時代的進步，鐵路職工參與企業(yè)管理的愿望越來越強，越來越迫切。這說明鐵路職工的政治素質在不斷提升，企業(yè)感情逐步濃厚，企業(yè)民主管理的進程正在健康發(fā)展、穩(wěn)步推進。
_報告提出“發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展”的總體要求，是對中國特色社會主義和中國現(xiàn)代化建設認識的進一步升華。政治文明不僅是物質文明和精神文明建設順利進行的保證，也是全面建設小康社會的重要組成部分。實現(xiàn)全面小康社會必須做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。”
為此，我們必須要繼續(xù)推進以職代會為主體的企業(yè)民主政治，建立嶄新的開放型管理模式，為普通職工提供更大的發(fā)表個人見解、傾訴自己心聲、促進企業(yè)發(fā)展的空間；要加強引導和指導，更加長期深入地開展群眾性發(fā)明、創(chuàng)造、革新活動和金點子活動，不斷鼓勵和激發(fā)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，及時捕捉他們智慧的閃光點。
五、加快多元經濟發(fā)展，為實現(xiàn)強局富工奠定豐厚的經濟基礎。
無論全面建設小康社會，還是實現(xiàn)強局富工，都需要豐厚的經濟基礎做保證。面臨市場競爭日益激烈的大趨勢，我們必須要以加快多元經濟發(fā)展來沉著應對；面臨國民經濟發(fā)展不斷躍進、人民物質文化生活需要日益增長的良好局面，我們也必須要以加快多元經濟發(fā)展來抓住機遇。
在多元經濟的發(fā)展中，我們首先要樹立大經營的營銷理念，搞合作化經營，走集團化發(fā)展之路。各單位、各部門，要全力以赴地為鐵路運輸搶占市場，爭取貨源，要為鐵路運輸提供一切的便利，要在確保鐵路運輸貨源充足、安全暢通上，將主人翁精神體現(xiàn)得淋漓盡致，讓鐵路這條國民經濟的大動脈搏動得更加強勁有力。其次，要突破“過分依賴主業(yè)”這個多年來制約我們多元經濟發(fā)展的瓶頸，在利用好鐵路運輸便利條件的基礎上，拓展經營空間，廣開財路，不斷地去探索、去嘗試，在廣闊的經濟領域里向四面八方滲透，充分發(fā)揮烏鐵人艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生的精神力量和勇于創(chuàng)新、開拓進取的聰明才智，大打多元經濟翻身仗。
我們認為，認真學習和貫徹_精神，深刻理解強局富工的總目標，實現(xiàn)鐵路企業(yè)跨越式的發(fā)展，就是要發(fā)展鐵路企業(yè)多元經濟、民主政治和企業(yè)文化，不斷促進鐵路企業(yè)物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。我們要把全面建設小康社會、實現(xiàn)強局富工同建設安全優(yōu)質工務段、學習型站段和先進企業(yè)文化結合起來，同用信息技術改造傳統(tǒng)的經營管理模式，走現(xiàn)代化工務段的道路結合起來，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在全段形成解放思想，與時俱進，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，奮發(fā)向上的思想觀念、創(chuàng)業(yè)機制和文化氛圍，加快強段富工的步伐。
小康社會是全國人民喜聞樂見的，強局富工是全局干部職工十分向往的，兩者間是相互統(tǒng)一的，都是具有深厚社會文化根基的美好理想。路局選擇強局富工作為階段性戰(zhàn)略目標，既體現(xiàn)了鐵路企業(yè)迫切要求改革發(fā)展的壯志，又反映出鐵路職工對美好生活的不懈追求。這一目標的強烈民族凝聚作用將是巨大的，必將極大地鼓舞和激勵全局干部職工為之而努力奮斗。
對社會建設的理解論文篇三
摘要：我國法治建設的順利開展離不開農村法治建設的支持作用，需要在保證農村法治建設取得理想效果的基礎上，實現(xiàn)社會主義新農村建設。主要圍繞我國社會主義新農村法治建設存在的不足、阻礙我國社會主義新農村法治建設進程的主要因素、促進我國社會主義新農村法治建設的相關措施等方面展開討論，在對農村法治建設面臨的困難及影響因素有所掌握的條件下，提出完善農村法律法規(guī)等解決對策。
社會主義新農村建設是我黨切實貫徹科學發(fā)展觀、建設和諧社會的重要戰(zhàn)略手段。為了加快新農村建設進程，要從擴大基層民主、提高村民自治程度等方面出發(fā)，保證農民群眾自覺行使自己權利，并將強化民主法治建設當作新農村建設主要工作內容。實現(xiàn)新農村法治化，是新農村建設有效進行的重要保障，通過建立完善的法律制度，將農村建設與農業(yè)發(fā)展結合起來，可在良好的法律環(huán)境下，為農村建設提供廣闊空間。
1.1農村法律法規(guī)還不完善。
法律制度是推動農村法治建設的重要前提，同樣是促使農村法治化的依據(jù)。但是目前我國農村運行的法律制度還存在立法不完善的缺陷，法律法規(guī)沒有涉及到農村建設各個領域，使得農村基層干部在開展工作時無法可依。并且有的法律制度內容操作性較差，沒有做到與農村法治建設實際情況相結合，尤其是法律責任還沒有明確界定，會降低法律制度的規(guī)范功能和強制功能。除此之外，農村有的法律規(guī)章還沒有及時修正和完善，不能滿足農村法治建設需求，無法發(fā)揮法律制度在農村法治建設過程中的重要作用。
1.2農民法律意識薄弱。
農民法律意識是指農民有關法律的知識理論、心理、思想及觀念的總和，能體現(xiàn)出他們的法律認知程度。改革開放以來，國民經濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為新農村建設提供了良好的發(fā)展平臺，但是還存在農民主體意識薄弱、對權力盲目崇拜等問題。農民法律意識對其法律行為有直接影響，是提升法治輿論導向作用的重要來源。目前廣大農民群眾自身權益受到損害時，極少借助法律手段來保障其自身權益，在農民法律意識相對落后的情況下，會對農村法治建設帶來較大阻礙。
社會主義農村法治建設比較落后的原因主要包括以下方面：一是基層政治體系運行問題。我國在基層政權管理方面，通常采取黨政兩套班子共同管理的方式，在農村法治建設中運行這一政治體制，還存在執(zhí)行力度不夠的情況。相關制度規(guī)定中指出同級黨委領導只單純體現(xiàn)在關鍵決策制定上，不應由黨委直接辦理行政類工作。但實踐過程中，無法做到各部門職能明確，這種情況下不會影響管理工作開展，但會造成農民訴訟無門，對農村法治建設有不利影響。二是經濟發(fā)展落后會阻礙農村法治建設。長期以來，受到城鄉(xiāng)二元經濟管理體制的影響，導致農村經濟滯后于城市，農民收益增長緩慢，農業(yè)效益差。并且農村基礎設施建設不完全，在交通和水電建設等方面有所不足，是制約農村法治建設良好開展的經濟因素。
3.1健全農村法律法規(guī)。
為了推動農村法治建設進程，需要從健全農村法律法規(guī)這一角度出發(fā)，為農村建設奠定基礎。需要將有關農村的法律制度作為法律體系重點內容，注重這些法律條例的完善和實施[1]。例如，我國加大了對《農業(yè)法》制定及實施的重視，圍繞農業(yè)發(fā)展建立了結構合理、可操作性較強及相互影響的法律體系。另外，為了有效落實農村法律法規(guī)，要堅持正確的指導思想及立法原則，以促進和保障農業(yè)發(fā)展作為法律法治制定的基本原則，盡可能做到法律法規(guī)的制定符合農村法治建設需求。另外，還應盡快制定有關農村經濟建設的法律規(guī)定，主要包括明確農村市場主體、保障農村市場正常運行、維護農民權益等方面的法律條例，為農村發(fā)展建設順利進行提供制度保障。
3.2樹立正確的法治理念。
要想保證農村法治建設朝著正確方向開展，則應堅持以人為本這一法治理念，這是新農村建設良好開展的關鍵。實際進行農村法治建設時，要根據(jù)建設過程中存在的難點問題，將涉農法律問題的解決放在突出位置，最大程度發(fā)揮法治力量在農村建設上的推動作用[2]。并且在法治理念有效樹立基礎上，能促使農民群眾利用法律手段來維護自身權益，有利于提高農村法治化程度，將相關法律制度落實到農村建設中。首先，要做到城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，盡快構建以工促農的經濟增長機制，在城市發(fā)展帶動下，充分挖掘農村經濟發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r村法治建設提供經濟基礎，是實現(xiàn)農村良好發(fā)展的重要保障機制。其次，應遵循民主管理要求，適當加大農民基層干部的行政權力，為農村法治建設有序進行加以保障。具體來說，確定人民群眾主體地位、發(fā)揮農民群眾能動性，能有效加快農村的法治建設進程。
3.3提高農民群眾的法律意識。
農民群眾法律行為對農村法治建設效果有一定影響，因此，有必要加大對農民法治意識的培養(yǎng)，以便確保農民行為規(guī)范。并且農民群眾是農村建設的主體，提高對其的法治素質是建設法治化農村的關鍵，只有在農民具備較高法律意識的基礎上，才可為農村建設提供較大推動力。相關部門要針對農民群眾組織相應的培訓教育活動，以法律知識作為主要培訓內容，并在教育實踐過程中，加強農民法治思想建設。要將有關農民利益的法律教育及宣傳作為重要工作任務，從建設和諧農村、維護農民利益等要求出發(fā)，加大對農民法律素質的培養(yǎng)，以便加強其自治能力。同時，還應加大對農村基層干部的教育培訓，激發(fā)基層干部學習的主動性，并實行考核機制，對農村基層干部法律知識掌握情況、法律素質等進行評價，以便為其提供專門的法律知識指導，發(fā)揮他們在農村法治建設上的重要作用。
3.4加強農村法律服務。
除了上述措施外，還應通過加強農村法律服務來確保農村法治建設?；鶎臃煞罩饕寝r民學習法律知識、利用法律手段維護自身權益的途徑，是需要高質量完成的工作內容。為了實現(xiàn)這一目標，需要完善法律服務工作體系，提高基層法律服務人員的工作主動性，使得他們能做好法律顧問，提供法律咨詢等服務[3]。
4結束語。
為了促進我國農村的良好發(fā)展，需要從農村法治建設角度出發(fā)，采取一系列建設措施，為農村發(fā)展奠定基礎。當前新農村法治建設還面臨農民法律意識薄弱和法治建設物質基礎落后等問題，不利于我國農村法治建設。因此，要盡快采取相應的措施，從基礎制度建設、法治意識培養(yǎng)等多個角度出發(fā)，為農村法治建設的順利進行提供保障。
參考文獻：
對社會建設的理解論文篇四
全市各級黨政群機關、企事業(yè)單位及廣大市民：
建設節(jié)約型社會是黨中央、國務院現(xiàn)代化建設經驗，從我國國情出發(fā)作出的一項重大決策，也是樹立和落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著經濟社會的發(fā)展和人口不斷增長，我國人均資源占用量少的矛盾日益突出。為珍惜資源，保護環(huán)境，市發(fā)展計劃局、團市委、市總工會、市婦聯(lián)等部門聯(lián)合向全市人民發(fā)出倡議，迅速行動起來，從我做起，從一點一滴做起，積極節(jié)約資源，共同推進節(jié)約型社會建設。
節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源的綜合利用，是建設資源節(jié)約型社會的重點。為此，我們提出如下倡議：
節(jié)約每一度電。廣泛使用綠色照明燈具；充分利用自然光照，減少照明設備能耗，工作完成后及時切斷計算機及附屬設備電源，做到“人離機關、人走燈滅”；少開空調，嚴格控制空調溫度，夏季不低于攝氏26度、冬季不高于攝氏20度；空調房間注重關閉門窗，增強室內保溫，降低能源消耗，為減緩地球溫暖化出一把力。
節(jié)約每一滴水。推廣使用節(jié)水型水閥和衛(wèi)生潔具；用水完畢隨手關閉龍頭，別讓水空流；隨時檢查維修水龍頭阻止滴漏，提倡一水多用，讓水重復使用；慎用清潔劑，盡量用香皂，別讓水源污染，時時告誡我們自己，保護水源就是保護生命！
節(jié)約每一張紙。提倡雙面用紙，注重信封、復印紙的再利用；充分發(fā)揮電子政務優(yōu)勢，大力推行無紙化辦公，非涉密文件盡量通過網(wǎng)絡傳送，進一步減少紙質公文印制數(shù)量，嚴格控制各類信息簡報文件材料的印發(fā)數(shù)量；盡量使用電子媒介修改文稿，努力減少紙張消耗，讓我們牢記珍惜紙張就是珍惜森林與河流！
節(jié)約每一升油。加強公務用車的'嚴格管理，一般公務活動，盡可能使用公交車輛和自行車；在不影響公務，確保安全的前提下減少獨自用車；緊急公務活動確需使用公務車輛時，盡量集中乘坐。讓我們人人來做公交族，個個爭當自行車騎手！
節(jié)約每一粒糧食?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦”。各賓館、飯店及公共食堂，應大力推行“打包帶走”，不留剩飯剩菜；千家萬戶、每家每戶養(yǎng)成節(jié)約糧食的好習慣，減少或杜絕浪費糧食的現(xiàn)象，讓節(jié)儉變成榮耀！
節(jié)約每一根木材。大力推行木材的節(jié)約使用，努力解決產品的過度包裝和一次性木制品生產、銷售和使用問題。鼓勵市民少用或不用一次性木筷，倡導節(jié)約新風尚。
節(jié)約每一寸土地。堅持實行嚴格的土地保護制度，嚴格制定城市建設和基礎設施建設用地定額指標，完善土地市場準入制度，推行土地復墾，制止毀地制磚等減少耕地現(xiàn)象。保護土地就是保護我們的家園！
全民動員是建設資源節(jié)約型社會的基礎。保護資源，善待地球，人人有責，個個受益。從現(xiàn)在起讓我們大家都自覺地來做節(jié)約資源的宣傳者和實踐者，為建設節(jié)約型社會做出自己應有的貢獻。
對社會建設的理解論文篇五
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
教學方法：
引導學生閱讀歸納出本框所要學習和掌握的主要內容或知識結構，聯(lián)系實際綜合分析我國社會保障制度的實施情況，在此基礎上深刻理解我國建立社會保障制度的原則和意義。
教學手段：
多媒體、實物（城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險手冊和磁卡）。
課時安排：
1課時。
教學過程：
（新課導入）：
作為勞動者，在其一生中會遇到一些風險：如生、老、病、死、傷以及失業(yè)等風險。那么承擔這些風險，除了依靠個人和家庭的力量外，還必須依靠社會保障制度。社會保障制度既涉及每一個勞動者的切身利益，也關系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，我們黨和國家非常重視社會保障工作。在十六大報告中提出要建立健全社會保障體系。在最近召開的十六屆三中全會上，又進一步提出要加快建設與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。那么今天我們就學習一些與社會保障相關的基本知識。
（講授新課）：
對社會建設的理解論文篇六
目前我國中小企業(yè)數(shù)量大約占到企業(yè)總數(shù)的99.7%，就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80%以上。但現(xiàn)實中中小企業(yè)的發(fā)展受到諸多束縛，特別是融資難問題是中小企業(yè)面臨的最大難題。要解決這一難題，推進中小企業(yè)信用體系建設，是促進中小企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。
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對社會建設的理解論文篇七
摘要:工程建設標準強制性條文是規(guī)范工程建設全過程中質量行為的強制性技術規(guī)定,是參與工程建設活動各方執(zhí)行工程建設標準的重點。
工程建設標準強制性條文是規(guī)范工程建設全過程中質量行為的強制性技術規(guī)定,是參與工程建設活動各方執(zhí)行工程建設標準的重點,也是政府對執(zhí)行工程建設標準情況的實施依據(jù),在其實施以來,對保證人民生命財產安全、杜絕重大質量事故、質量隱患起到了十分積極的作用,但現(xiàn)仍存在貫徹力度不夠、掌握不全面等現(xiàn)象,現(xiàn)例較易忽視的幾條與同行交流。
一、未經設計同意擅自進行鋼筋代換。
《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》“強條”5.11條指出:“當鋼筋的品種、級別或規(guī)格需做變更時,應辦理設計變更文件”。但在實際的施工當中,當現(xiàn)場缺乏設計所要求的鋼筋品種、級別或規(guī)格時,施工單位往往只按照等強度原則進行代換,這與“強條”相違背。
監(jiān)理人員應責令施工單位按要求,必須由設計人員在對抗拉強度、抗裂縫能力、耐久性、構造要求等各個方面進行核實后,辦理設計變更文件,方可進行鋼筋代換。
二、鋼筋、水泥不能按照進場批次及相關要求進行復檢。
《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》“強條”7.21條指出:“水泥進場時應按其品種、級別、包裝或散裝倉號、出廠日期等進行檢查,并對其強度、安定性及其他必要的性能指標進行復檢,其質量必須符合現(xiàn)行國家標準《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》gb175等的規(guī)定”。較多數(shù)施工單位仍能按此要求執(zhí)行,但一些施工單位在執(zhí)行此“強條”時仍會違反:其一是當建設單位對鋼材、水泥指定廠家和品牌,其價格偏高時,施工單位往往會采取對指定的'廠家、品牌的少進一些,并取樣送檢,然后進其他價格較便宜的產品并漏檢;其二是一些施工單位為了節(jié)省檢測費用,在復檢單上填上最大代表批量,如鋼筋按60t限量填,水泥按200t限量填,而實際進場材料與所填內容完全不符,這樣會對某批次的材料漏檢,造成質量隱患。
監(jiān)理人員應及時巡查現(xiàn)場材料的進場情況,統(tǒng)計數(shù)量,對水泥、鋼筋建立臺帳,檢查鋼筋原材上的爐號牌是否與鋼筋出廠質量證明單的內容匹配,其出廠的批號重量是多少等。
對模板支撐的施工質量未有足夠的重視。
《混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范》“強條”4.1.1條指出:“模板及其支架應根據(jù)工程結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性,能可靠地承受澆注混凝土的重量、側壓力以及施工荷載”?！皬姉l”4.1.3條指出:“模板以其支架拆除的順序及安全措施按施工技術方案執(zhí)行”。以上多數(shù)施工單位未能嚴格執(zhí)行,支撐系統(tǒng)無計算式、無設計或計算和設計與實際不符。支撐設置憑經驗或搭設間距過大,不設掃地桿或少設,未有剪力撐,對穩(wěn)定性不進行驗算。很多監(jiān)理人員對此也未有足夠的重視,未按“強條”來監(jiān)控。
監(jiān)理人員應按“強條”的要求認真審批施工單位的模板支撐及拆除方案,對地基土上設置支撐、木支撐、樓層高、跨度大的支撐,仔細審查其有無具體的加強措施,以及有無嚴格的拆模審批程序。對整個模板支撐體系進行全面檢查,嚴格按要求進行監(jiān)理。
四、樓梯間凈寬要求得不到保證。
《住宅設計規(guī)范》4.1.2條指出:“樓梯踢段凈寬不應小于1.1m”。4.1.4條指出:“樓梯平臺凈寬不應小于樓梯段凈寬,且不小于1.2m”。現(xiàn)在開發(fā)商為了自身經濟利益,樓梯寬度往往按以上“強條”的限制進行設計,但經常因為消防箱、消防管等在樓梯間的位置不合理,致使寬度滿足不了“強條”的要求,其中消防箱位置不合理影響最大。
在圖紙會審時,應合理確定消防箱、消防管、給水管等的位置,避免出現(xiàn)違反“強條”的情況出現(xiàn)。
五、對施工安全的“強條”置若罔聞。
《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》9.0.1條提出:“腳手架搭設人員必須是經過現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》gb5036考核合格的專業(yè)架子工”。而實際情況是多數(shù)架子工無證上崗,即使在資料上有幾個上崗證,要么是人數(shù)與實際不符,要么就是張冠李戴,證上人員虛設。
監(jiān)理人員應對以上情況仔細檢查,責令施工單位按要求進行施工。
六、對程序性、管理性的“強條”輕視。
《建設工程施工質量統(tǒng)一標準》3.03條第四款規(guī)定:“工程質量的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行”。而在實際施工當中,很多施工單位在檢驗批、分項工程上很少進行自檢,由資料員“閉門造車”,先將檢驗批、分項工程等資料填好,待一定時機交與監(jiān)理工程師,這種情況表明,施工單位的質量保證體系、項目的管理能力已經消弱。
監(jiān)理單位應在施工單位進場后,對照招投標書、施工合同的要求,認真核查項目的實際質量保證體系的建立情況。在實際的檢驗批、分項工程、分部工程、單位工程的驗收中,如施工單位不能有效的組織有關人員進行自檢,監(jiān)理人員應拒絕驗收,并向施工單位提出整改要求(要求自檢),如施工單位接到通知后仍不能及時有效的建立自檢機能,應向建設單位書面報告直至建議更換施工單位。
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對社會建設的理解論文篇八
到全面建成小康社會，是黨的十八大提出的宏偉目標，也是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略支撐。省第十二次黨代會提出，建設“三強一富一美”新陜西，是全面建設小康社會的現(xiàn)實路徑。市__次黨代會將建設____地區(qū)____強市、特色____市、____市作為____與全省同步夠格進入全面小康社會的現(xiàn)實選擇。經過近幾年全市上下克難攻堅、苦干實干，全市全面建成小康社會進程不斷加快。但是，我們現(xiàn)在距離全面建成小康社會還有多遠，如何確保如期實現(xiàn)這一目標，按照市政府領導的指示，研究室深入到統(tǒng)計、發(fā)改、民政、人社、環(huán)保等20個部門，就我市全面建成小康社會進行了專題調研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
按照國家統(tǒng)計局《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》，陜西省將建成小康社會監(jiān)測指標體系分為經濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五個方面31項指標。按照最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全市小康指數(shù)為71.88%，分別比、提高3.68個、9.10個百分點，呈現(xiàn)出逐年提升的態(tài)勢，全面建設小康社會的五大方面的實現(xiàn)程度也均有不同程度提升。
一是經濟發(fā)展持續(xù)加快。近年來，全市不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，持續(xù)調整經濟結構，推動經濟發(fā)展方式轉變，全市經濟保持平穩(wěn)加快增長，經濟發(fā)展指數(shù)從20的57.7%提高到的64.26%，年均增長3.28個百分點。新型工業(yè)化加速發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，信息化建設水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)加快，反映經濟發(fā)展的7項監(jiān)測指標中，規(guī)上工業(yè)勞動生產率、農業(yè)勞動生產率評價值已突破小康社會建設目標值，人均gdp、互聯(lián)網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)人口比重指數(shù)逐年上升，20達到34.82%、34.98%、69.22%，比年提高8.67、8.92、7.42個百分點，結構指標趨勢向好。
二是生活質量明顯提高。在加快發(fā)展的同時，積極落實各項惠民增收政策，著力保障和改善民生，人民群眾生活質量顯著提高，2012年人民生活指數(shù)達到78.95%，比2010年提高9.27個百分點。在反映人民生活的12項指標中，失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民人均住房面積、5歲以下兒童死亡率評價值連續(xù)三年皆達到小康建設目標值;恩格爾系數(shù)、農村自來水普及率、衛(wèi)生發(fā)展指數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、基本社會保險覆蓋率評價值接近小康建設目標，分別達到99.18%、97.93%、92.04%、88.33%、87.23%。公共交通服務指數(shù)、高中階段毛入學率農村衛(wèi)生廁所普及率等其他指標評價值逐年上升，說明交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等公共服務體系不斷完善，發(fā)展成果已逐步惠及人民。
三是文化建設積極推進。____充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以建設文明城市為契機，全面推進文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年文化建設指數(shù)達到64.2%，比2010年提高11.52個百分點。在反映文化建設的4項指標均有不同程度提升，其中，每百萬人口擁有“三館一站”公共文化設施建筑面積評價值已達到小康社會建設目標值，文化產業(yè)增加值占gdp比重、人均公共文化財政支出、有線廣播電視入戶率評價值分別達到30.40%、65.11%、61.30%，比2010年提高6.60個、10.87個、5.43個百分點。文化事業(yè)的全面繁榮推動了文化產業(yè)的快速發(fā)展，特色鮮明文化名市建設邁出堅實步伐。
四是資源節(jié)約環(huán)境友好。圍繞省級生態(tài)文明建設示范市、環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動，加快生態(tài)宜居城市建設，不斷強化工程治污措施，努力降低資源消耗水平，全面實施主體功能區(qū)制度。2012年資源環(huán)境指數(shù)達到74.57%，比2010年提高19.03個百分點。反映資源環(huán)境的4項指標中，由水環(huán)境、大氣環(huán)境、綠化環(huán)境要素構成的環(huán)境質量指數(shù)評價值已接近小康社會建設目標值，達到95.92%;單位gdp能耗、主要污染物排放強度指數(shù)、城市垃圾無害處理率評價值分別達到55.05%、82.68%、57.28%，分別比2010年提高3.77、54.18、14.02個百分點，全市資源環(huán)境得到了明顯改善。
五是民主法制不斷完善。全市以服務群眾為核心，堅持依法行政，努力創(chuàng)新社會管理方法，維護群眾合法權益，營造了安定和諧的良好局面，2012年民主法制指數(shù)達到70.98%。反映民主法制的4項指標中，基層民主參選率評價值、社會安全指數(shù)評價值、每萬人擁有律師數(shù)評價值分別達到90.48%、83.62%、22.17%，均保持逐年平穩(wěn)上升的態(tài)勢，社會治安綜合治理成效明顯，人民群眾安全感不斷增強。
可以看出，____全面建成小康社會總體水平得到了長足的發(fā)展，經濟發(fā)展的成果惠及各個領域。說明近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市緊緊圍繞“三市”建設，認真貫徹落實各項宏觀調控政策，正視和面對經濟危機帶來的不利影響，結合地區(qū)實際，積極推進經濟社會全面健康發(fā)展，經濟建設成效明顯，民主法治逐步完善，文化建設不斷發(fā)展，人民生活不斷提高，生態(tài)與資源環(huán)境保護態(tài)勢趨好，小康社會進程穩(wěn)健推進。
盡管我市全面建成小康社會取得了一定的成績，在奮進跨越中與全國、全省的差距呈不斷縮小趨勢，但是，統(tǒng)籌推進不平衡、經濟結構不合理、資源環(huán)境約束大等仍是最大的市情。從全省總體水平看，____全面建成小康工作落后于全省工作進度。2012年____全面建成小康指數(shù)與全省平均水平相差8.86個百分點，在全省地市中排第9位;經濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境五大指數(shù)分別與全省平均水平相差16.45、10.86、16.78、0.66、6.9個百分點，在全省地市排位中位次靠后，分別為第9、第8、第10、第9、第7位，需要我們揚鞭奮蹄，加快建設步伐，實現(xiàn)后來居上。從自身發(fā)展看，協(xié)調推進還不夠平衡。全面建成小康社會31項監(jiān)測指標中，僅有6項指標評價值已達到小康社會建設目標值，5項指標評價值達到目標值90%以上，4項指標評價值在80%~90%之間，7項指標評價值在60%~80%之間，指標評價值在60%以下的有9項，最低一項為“每萬人擁有律師數(shù)”評價值僅為22.17%?？梢钥闯龈髦笜说耐七M顯得很不平衡，且有“第三產業(yè)增加值占gdp比重”、“r&d經費支出占gdp比重”、“廉政指數(shù)”、“公共交通服務指數(shù)”4項指標較2010年出現(xiàn)回落。從目標任務看，實現(xiàn)難度逐漸加大。止2012年，我市建設小康社會總體實現(xiàn)度離完成全面建成小康社會目標還差28.12個百分點，如果按照黨的十八大提出的，在20全面建成小康社會時間測算，則在剩余8年時間里平均每年要有3.5個百分點的遞增。隨著我市經濟社會發(fā)展一些深層次問題的逐漸顯現(xiàn)，剩余指標的實現(xiàn)難度將逐漸加大，這為____確保能與全國全省同步夠格進入全面小康社會提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。
通過深入調查研究，當前制約和影響我市全面小康社會建設中的主要難點有以下五個方面：
(一)經濟內生動力不強，自主創(chuàng)新能力較弱。一是經濟總量偏小。雖然我市近幾年經濟快速發(fā)展，連續(xù)__年經濟增速超過____%，但由于經濟基礎差，發(fā)展起步晚，無論是經濟總量還是人均均量都偏小。2012年我市人均gdp____元，與57000元的目標值相差__元，僅占評價指標的34.28%。到年完成目標值，年均增長量要達到__元，年均增幅必須保證在__%以上。二是產業(yè)結構不合理。近年來，我市三次產業(yè)呈現(xiàn)了總量快速提升、后勁穩(wěn)步增強、結構漸趨優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。但是受自身傳統(tǒng)產業(yè)結構、工業(yè)加速發(fā)展的特殊階段、中心城市的帶動力不強以及消費價格持續(xù)上漲等因素的影響，導致我市第三產業(yè)雖然保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，但占gdp的比重卻持續(xù)下降，20第三產業(yè)增加值占gdp比重為__%，與全面小康超過47%的發(fā)展目標相比有較大差距，實現(xiàn)程度僅為77.45%，且呈下降趨勢。三是科技投入不足。近年來，隨著我市招商引資工作強力推進，全市的科技創(chuàng)新狀況有了明顯的改善，但由于高等院校、科研機構較少，高新企業(yè)不多，規(guī)模企業(yè)科技投入少等客觀原因的存在，導致我市科技投入占gdp比重較低，2012年評價值僅為41.6%。技術交易市場不旺，科技投入不足，直接影響著我市科技進步和創(chuàng)新活動的開展，制約我市經濟社會的跨越發(fā)展。
(二)社會發(fā)展問題凸顯，生活水平仍顯不高。一是城鄉(xiāng)居民人均收入增加緩慢。2012年，城鄉(xiāng)居民人均收入為__元，與25000的相比相差__元，評價值僅為43.59%。雖然市委市政府在解決“三農”問題上推出了許多惠農富農政策，農民收入有了很大提高，城鄉(xiāng)居民收入差別逐年縮小，但城鄉(xiāng)居民收入比仍大于2.8的目標值。因此，建設惠及全體人民和百姓認可的小康，實現(xiàn)共同富裕，還有許多工作要做。二是公共服務水平不高。隨著民生工程投入力度的不斷加大，公共服務領域不斷完善，但是仍存在水平不高的問題?！肮步煌ǚ罩笖?shù)”呈現(xiàn)波動狀態(tài)，“高中階段毛入學率”連續(xù)三年徘徊在60%~65%之間，“基本社會保險覆蓋率”與目標值仍有差距，未實現(xiàn)應保盡保。三是農村環(huán)境整治仍需加強。近年來全市上下大力實施農村清潔工程、美麗鄉(xiāng)村建設，農村面貌煥然一新。但農村衛(wèi)生不達標的情況依然存在，“農村衛(wèi)生廁所普及率”只有__%，與覆蓋率達到75%的目標值相比差距很大，評價值僅為55.47%。
(三)居民文化消費不足，文化產業(yè)發(fā)展滯后。一方面，文化產業(yè)發(fā)展相對滯后。全市2012年文化產業(yè)增加值占全市gdp的比重為__%，距離5%的全面小康發(fā)展目標還有距離，實現(xiàn)程度為30.4%，文化產業(yè)發(fā)展不足在某種程度上影響著我市轉型跨越的步伐，需要進一步加快文化體制改革的步伐。另一方面，公共文化服務提供不足。雖然近幾年文化名市建設力度不斷加大，財政對文化事業(yè)的支持力度不斷加大，全市人均公共文化財政支出由2010年__元增加至2012年__元，相對與人均45元的目標值來說仍顯不夠，公共文化服務體系建設與日益增長的居民文化消費需求不相適應。
(四)資源環(huán)境約束加大，節(jié)能減排任務艱巨。一方面，單位gdp能耗偏高。雖然我市“十一五”期間順利完成降低20%的目標，但隨著一些高耗能企業(yè)及生產線的投產對全市節(jié)能降耗形成較大壓力，生態(tài)資源環(huán)境保護面臨挑戰(zhàn)。2010—2012年，全市單位gdp能耗分別為1.17噸標準煤/萬元、1.13噸標準煤/萬元、1.09噸標準煤/萬元，離小康目標值0.60噸標準煤/萬元還有較大差距。另一方面，環(huán)境保護壓力增大。近年來，全市在控制污染源、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面采取了多項措施，主要污染物排放量較前幾年也有較大幅度的下降，但是，在目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程快速推進的情況下，經濟、社會和環(huán)境效益的矛盾逐漸尖銳，既要金山銀山，又要綠水青山，任務艱巨。
(五)法制環(huán)境仍需優(yōu)化，普法工作任重道遠。每萬人擁有律師數(shù)是反映法制社會建設程度的一個指標。由于我市律師基數(shù)偏少、生存空間相對較小、考取律師資格難，加之律師人才流失等原因，致使增量不大，增速有限。截止到2012年，我市每萬人擁有律師數(shù)只有__人，距離目標值2.3人差距甚大，實現(xiàn)程度僅為22.17%，為31項指標中最低。2010年至2012年，我是廉政指數(shù)出現(xiàn)波動，從2010年的100%下滑至2012年的78.51%，廉政建設還需進一步加強。
全面建成小康社會，是一項復雜的系統(tǒng)工程和艱巨的歷史過程。當前，我市正處于加快發(fā)展的關鍵時期，我們必須以更加開闊的視野、明晰的思路、科學的理念，自覺解放思想，充分凝聚力量，有力攻堅克難，不失時機深化改革，不斷提高開放水平，切實做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，為全面夠格與全國全省共同步入小康社會奠定堅實的基礎。
新的歷史時期，解決全面建成小康社會中面臨的各種困難和問題，仍然需要通過全面深化改革開放增強發(fā)展動力。一是把握重點領域推進改革。在全面建設小康社會的歷史階段，我們要圍繞全市面臨的形勢來推進改革，重點要加快經濟體制改革，大力發(fā)展現(xiàn)代材料、裝備制造、食品藥品、高新技術、旅游文化五大產業(yè)集群，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，進一步深化金融體制改革，不斷完善現(xiàn)代市場體系，全面深化國有企業(yè)改革，大力培育各類市場主體，強化招商引資力度，加快海關和口岸建設，做大做強外向型經濟;推動行政管理體制改革，抓好市縣機構改革，建設創(chuàng)新型、服務型和法治型的政府;統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化改革，加快生態(tài)宜居城市建設，完善文化管理體制，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，抓好教育領域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全社會保障體系，創(chuàng)新社會治理體制，讓改革發(fā)展成果更多惠及民生;強化生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，加快建設美麗____。這些改革任務，既構成當前我市全面建成小康社會的發(fā)展階段所面臨的重大問題，也決定著今后一個時期全市深化改革的突破方向。二是抓住關鍵環(huán)節(jié)推進改革。統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個要素，把握好全面深化改革的重大關系，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。對中省明確實施、群眾反映強烈、影響經濟社會發(fā)展的改革事項，要采取投石問路先行先試的方法，大膽探索，為全市改革創(chuàng)新積累經驗、創(chuàng)造條件。對確定的改革重點任務，逐條研究，科學制定全面深化改革的“施工圖”、時間表、任務書和路線圖，扎實有序推進。對條件還不夠成熟、但又必須實施的改革，加強前瞻性研究，摸清摸透情況，為適時推進做好準備。三是突出問題導向推進改革。要直面問題把準脈，找準思想認識、發(fā)展轉型、治理能力等方面的問題，克服“不想改”、“不真改”、“不會改”等傾向，把握好改革重點，率先試點探索，帶動整體推進。要深研問題尋良方，認真審視經濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的“障礙物”和“絆腳石”，理清本區(qū)域、本單位存在的實際問題，充分剖析問題表象背后的深層次矛盾和內在機理，精心研究改革方案和實施辦法。要解決問題不懈怠，找準改革主攻方向和發(fā)力點，不斷提高改革舉措的針對性和有效性。四是強化群眾意識推進改革。要引導群眾最大程度的參與和推動改革，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，從人民群眾豐富多彩的探索實踐中尋找解決難題的辦法;加大改革政策的宣傳力度，引導群眾理解改革、支持改革。要以群眾評價督促推動改革，建立群眾對改革全程跟蹤問效和評估機制，將民意反饋、群眾監(jiān)督的結果作為完善改革措施的重要依據(jù)。要讓群眾共享改革成果，優(yōu)先考慮并滿足大多數(shù)人的利益要求，建立健全人民群眾共享改革成果的利益分配機制，真正使改革成為全面建成小康社會的強力引擎。
亟待解決，如不及時清理更新，必將成為新一輪發(fā)展的思想障礙，必須以堅定地信念、創(chuàng)新的思維、進取的意識加以克服，為全面建成小康社會增添新的活力。一是發(fā)展理念創(chuàng)新。要圍繞思想大討論、大解放的熱潮，讓一切有利于加快發(fā)展的新鮮思想活躍起來、智慧力量迸發(fā)出來。要克服畏難保守的思想，既認清問題、直面挑戰(zhàn)，更看到困難中孕育的希望、逆境中蘊藏的機遇，始終保持攻堅克難的主動性和進取心，著力破除阻礙____發(fā)展的思想觀念、體制機制等方面的藩籬。要按照____的高端定位，進一步明確科學發(fā)展、____建設主題，大力實施____，全力構建____集群，重點抓好____建設，引領和推動經濟社會持續(xù)快速發(fā)展。二是產業(yè)技術創(chuàng)新。要加快科技體制機制創(chuàng)新，增加財政科技投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要健全產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加強對具有行業(yè)共性技術、行業(yè)核心技術和對____未來新產業(yè)、或產業(yè)結構調整具有重大意義的項目的研究，加快推進產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技研發(fā)轉化基地建設。要建立健全技術創(chuàng)新市場導向機制。發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配臵的引導作用。要創(chuàng)新人才激勵機制，鼓勵企業(yè)與高校、機構聯(lián)合培養(yǎng)復合型人才和高技能人才，建立高層次高技能急需緊缺人才綠色通道，吸引、集聚領軍人才和高層次人才。三是優(yōu)化服務創(chuàng)新。要積極探索新形勢下如何進一步優(yōu)化服務環(huán)境的措施，加快完善土地、技術、人才等要素保障機制。盤活土地資源，科學、合理安排好增量土地計劃，確保重大建設項目用地需要。創(chuàng)新投融資體制，拓寬融資渠道，大力引進外地企業(yè)來漢設立分支機構，最大限度爭取金融機構的信貸支持，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。按照“非禁即入、平等待遇”的原則，打破行政壁壘和行業(yè)壟斷，不斷激發(fā)民間資本活力。以行政管理體制改革為契機，推進機構改革，加快政府職能轉變，減少政府審批事項，依法規(guī)范審批制度，嚴格控制行政性收費項目，改革事業(yè)性收費的管理辦法，充分發(fā)揮政務服務中心作用，嚴格落實公開承諾、首問負責和限時辦結等制度，切實維護良好的發(fā)展環(huán)境。
對社會建設的理解論文篇九
8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調查農村全面小康建設實際情況。我們的調查采取數(shù)據(jù)收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發(fā)展，我們調查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、當?shù)鼗緺顩r。
廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區(qū)居委會，總人口24700人。
該鎮(zhèn)以特色農業(yè)產業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達4018畝，產值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區(qū)，年銷售產值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。
二、農村全面建設小康進程的主要特點。
5.5%;水產品產量0.41萬噸，有一定增長。農業(yè)為農民增收奠定了堅實基礎，全年農民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。
1縣工作，堅持從農村實際出發(fā)，合理設置繳費檔次和繳費補貼，充分調動農民群眾參加養(yǎng)老保險的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。20，廣昌縣農村社會事業(yè)全面建設小康從農村社會發(fā)展的四項具體指標來看:新型農村合作醫(yī)療制度改革加快，農村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，實現(xiàn)程度為100%，達到了全面小康標準;農村養(yǎng)老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。
3.農民生活質量不斷提高。隨著收入增加，農民物質消費全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費快速增長。年，廣昌縣農民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農戶數(shù)達到42%,增加了17%;飲用自來水的農戶數(shù)達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農戶上升11.7%。農村居民的物質生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費方式和結構更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。
三、農村小康進程中的問題和難點。
近年來農村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。
1.農民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農民人均可支配收入應達6000元以上，在農村全面小康綜合評價18項指標中，農民收入水平是權重最大的指標。而廣昌縣農民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長的勢態(tài)，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現(xiàn)小康還有較大差距。當前，受世界經濟增速放緩影響，我國經濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產業(yè)為特色農業(yè)和香扇產業(yè)，受經濟影響較大，農民收入持續(xù)快速增長的潛力有限。
文化娛樂支出比重更低，不足1%，農村精神文明建設亟待加強。農民居住質量也有待提高，還有58%的農村居民使用旱廁，飲用井水的農戶高達42%，部分農村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農民的生活質量還有一個較長的過程。
3.農村勞動力素質急需提高。在農村全面小康綜合評價體系中，農村人口受教育程度是僅次于農民收入的第二位重要的指標，占有12%的權重。廣昌縣農村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當于初中二年級水平，2011年的住戶調查顯示，廣昌縣農村勞動力中39%為小學水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農村全面小康建設情況來來看，人口素質的提高較為緩慢，一是農村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調查數(shù)據(jù)計算，廣昌縣60歲以上老年人占農村總人口比重達到10.6%，已經超過人口老齡化10%警戒線;二是農村較高文化素質勞動力向城市轉移;三是農民工子女輟學現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農村人口素質提升，已成為制約農村經濟發(fā)展、促進農村勞動力就業(yè)的重要瓶頸。
4.農村社會保障事業(yè)起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，高度重視農村養(yǎng)老保險工作，大力推廣實行農村新型養(yǎng)老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農村養(yǎng)老保險，是社會發(fā)展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。
二、三產業(yè)收入，大力發(fā)展勞務經濟，促進農村富余勞動力有效流動。
立多元化的籌資渠道，引導資本進入農村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設。在農村基礎設施建設過程中，要嚴格規(guī)劃，解決農村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現(xiàn)狀。進一步加大改造農村道路力度，實現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農村安全飲用水工程，提高農村居民飲水質量;加強宣傳和引導，鼓勵農戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設清潔、無害的生態(tài)廁所;加快農村新能源建設步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。
3.全方位提高農村人口素質。當前農村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農村高中階段教育問題。當前能接納農民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質量堪憂等問題，而農村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結構與農村現(xiàn)實不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢更為緊張，使得農村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農村教育經費投入，加大農村教學基礎設施建設，加大農村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農村就業(yè)環(huán)境，編制符合農村實際的職業(yè)中專教材，加強?？茖W校對農村的知識培訓與就業(yè)引導。四是要以就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農村勞動力就業(yè)技能培訓工作。
4.提高農村社會保障水平，加快農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，搞好衛(wèi)生設備建設，提高農村醫(yī)務人員水平，使農民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進一步方便農村小病就醫(yī)，建立健全農村社會保障體系，重點加強農民工的社會保障工作，加快農村養(yǎng)老保障制度的實施，結合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農村醫(yī)療資源投入，切實解決農民“看病難”的問題。進一步推廣新型農村養(yǎng)老保險制度的實施，不斷完善新型農村養(yǎng)老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農村當中去，使得全省農村均能享受到新型養(yǎng)老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農民參保積極性，擴大參保覆蓋面。
對社會建設的理解論文篇十
摘要：近幾年，農業(yè)工程科技不斷創(chuàng)新，使用集成技術并引進新技術，但仍有繼續(xù)創(chuàng)新的空間，所以，農業(yè)技術人員會在原有技術創(chuàng)新的基礎上，加入新技術，以增加農業(yè)工程技術應用的便捷性，把投入的科技轉化為實際生產力。我國農業(yè)的發(fā)展過程中，科技一直是其需要攻克的難題，由此，實現(xiàn)裝備與設備的現(xiàn)代化，對農業(yè)工程的建設有重要影響，以構建社會主義新農村。
關鍵詞：農業(yè)工程；科技創(chuàng)新；新農村。
社會主義新農村的建設，需實現(xiàn)農業(yè)工程技術的創(chuàng)新，加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需與我國的社會生產力相符，以提高農業(yè)生產水平，而我國科技發(fā)展落后，與發(fā)達國家相比有很大的差異，造成科學技術在農業(yè)工程中的應用率較低，有很多不足。
1農業(yè)工程科技創(chuàng)新的必要性。
我國推行的理論之一是“經濟基礎決定上層建筑”，而農村經濟一直是經濟發(fā)展中的弱勢，所以發(fā)展農村經濟成為新農村建設的方式之一，而建設新農村需要創(chuàng)新農業(yè)工程使用的技術，改變生產方式。即我國要加大農業(yè)工程科技的投入力度，引入新技術，以此增加農民的糧食產量，以及作物帶來的收入，并不斷提高農民的素質[1]。
2農業(yè)工廠創(chuàng)新使用的技術。
2.1基礎設施集成技術。
整個農業(yè)生產的過程中，需開墾土地，并在適當?shù)臅r間澆水、播種、施肥，并采用相應的方式抑制病蟲害的出現(xiàn)，所以其使用的技術包括土地整理、水資源管理、節(jié)水、施肥技術等，有時也會用改造技術改造農田，或是把幾項技術集成使用。但所有技術的使用必須以本地農業(yè)實際種植情況為前提，與實際種植情況建立聯(lián)系，根據(jù)市場對作物的需求，決定生產規(guī)模的大小，以及使用哪些技術，保證基礎農田設施的建設，實現(xiàn)收益的最大化，提高各項資源的利用率與農業(yè)的綜合生產力。
2.2機械集成技術。
實現(xiàn)農業(yè)技術的集成，可有效解決使用機械與技術不匹配的問題，提高農業(yè)生產的機械化水平，削弱農業(yè)生產對人工的過度依賴，提升生產的效益。對于機械集成技術，其可以從以下幾方面著手：
其一，研發(fā)并生產出糧食型機械，并形成產業(yè)，它主要用于水稻、玉米等生產，生產的全過程都由機械完成，消除其中的薄弱環(huán)節(jié)。其二，研發(fā)出帶有地方特色的機械化產品，每個機械設備的研發(fā)，都是以某個種植作物的生產特點為依據(jù)，帶有地方特色，它使用的作物范圍包括棉花、花生等。其三，研發(fā)使用保護技術的耕作設備，實現(xiàn)農業(yè)的增產增收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其四，研發(fā)用于擒牧產業(yè)與草牧產業(yè)的設備，為農業(yè)發(fā)展提供設備支持。其五，農業(yè)生產需使用節(jié)水灌溉技術，并采用其他技術以節(jié)約肥料、化肥的使用，為精準化設備的應用提供理論支持，加快研發(fā)速度。
2.3生產設施集成技術。
設施農業(yè)是用設施種植、養(yǎng)殖，具有可控的的特點，實現(xiàn)高產，而農業(yè)生產中，高效益是其基本目標[2]。
現(xiàn)在，沼氣是農業(yè)生產使用的環(huán)保材料之一，而沼氣的生產必須由設備完成，即農業(yè)種植人員會把人或動物日常產生的廢料作為原材料，放到設備中，經過發(fā)酵后，把沼氣變?yōu)樯钪械娜剂?，轉化為燃氣，并用于發(fā)電，也為農業(yè)生產提供有機肥料。用設置養(yǎng)殖并生產沼氣，可保證生產的安全性，并為各類農作物與家畜的生長營造一個良好的環(huán)境，家畜產生的廢物可為農作物提供養(yǎng)料，而沼氣又是燃氣或供電的材料，這三者互為影響，又相互制約。但需要解決的問題是，種植、養(yǎng)殖與沼氣生產，三者有不同的管理內容與管理范疇，各自獨自管理，互相并未建立聯(lián)系，造成資源嚴重浪費，并帶來污染問題，產生的經濟效益較少。所以，對該項內容的研究需要把三者聯(lián)系起來，即回收廢物、進行生產、實際利用，找到三者均衡進行的措施，加以分析，了解廢物轉化的過程，使其達到動態(tài)平衡，科學布局，調整農業(yè)工程的結構。
2.4生物利用集成技術。
生物是農業(yè)生產產生的物質之一，而其也可以從林業(yè)生產中發(fā)現(xiàn)，包括農作物收割后的秸稈、生產過程中的廢物、能源材料，以及木材生產后的廢料，這些都可以再次利用，不會對環(huán)境造成破壞。對于農業(yè)與林業(yè)生產產生的廢棄物，都可以運用生物利用集成技術處理，讓其變成再生資源，實現(xiàn)對資源的綜合利用，其主要包括的手段有生物處理、物力處理與化學處理，分解廢棄物，并把各個元素重組，變成一種新物質，實際應用后做到增產增收。
3結語。
總而言之，加快農業(yè)工程科技的創(chuàng)新，需正確認識創(chuàng)新的必要性，并大力發(fā)展基礎設施集成技術、機械集成技術、生產設施集成技術、生物利用集成技術，在農業(yè)工程中應用，加快社會主義新農村的建設，提高農業(yè)生產力，發(fā)展農業(yè)經濟。
參考文獻。
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對社會建設的理解論文篇十一
農業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質增效、創(chuàng)新驅動,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇叭中央1號文件突出強調，要實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農產品有效供給，農業(yè)科技創(chuàng)新是關鍵。中央1號文件進一步明確了要強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用,健全農業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制,在優(yōu)化農業(yè)結構上開辟新途徑，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效’為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注人強勁動力％山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農業(yè)生產水平低、農業(yè)增產不增收、技術制約經濟發(fā)展等問題也都必須依靠農業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。
本研究通過對山西省農業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農業(yè)的跨越發(fā)展。
對社會建設的理解論文篇十二
國社會保障制度改革已經取得了顯著成就，當前已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實錄：
中國社會保障制度改革已經取得了顯著成就。從制度架構來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經確立，我們已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
一、社會保障協(xié)調發(fā)展的內涵。
社會保障制度協(xié)調發(fā)展的內涵可以從三個層面理解，包括目標與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經濟發(fā)展階段、人口結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構相協(xié)調。
二、社保協(xié)調發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當前中國社會經濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調發(fā)展”的理想目標仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經濟發(fā)展階段基本適應，但成本高，威脅到經濟增長潛力;第二，社會保障難以應對人口結構變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
三、中國社會保障協(xié)調發(fā)展：理念、思路與措施。
要進一步推進社會保障協(xié)調發(fā)展，需要我們對中國經濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認識，并有科學的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經濟社會協(xié)調發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責而又協(xié)調地自動地形成有序結構，其保持和產生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經濟制度的轉型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進經濟建設與社會建設，我們必須摸索出一套中國理論來服務改革。
對社會建設的理解論文篇十三
摘要：社會風險成為現(xiàn)時代的理論熱點與現(xiàn)實焦點，一方面體現(xiàn)了人類對整個生態(tài)圈命運的擔憂與關懷，是人類自覺意識與反思能力的提升的結果，另一方面反映出人類實踐活動的價值維度需要重新審查與批判，需要對人類實踐行為的社會效應與價值取向等進行深層反思與重構。我國的社會發(fā)展也是一個積極認識和治理社會風險的過程，這是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構的內在要求。如何有效控制和治理社會風險考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。從可持續(xù)發(fā)展到科學發(fā)展觀再到社會主義和諧社會建設的邏輯發(fā)展與轉變，體現(xiàn)了我們黨和政府對我國社會發(fā)展實況的準確把握和理論思考的不斷深化。
社會風險是貫穿人類社會發(fā)展始終的普遍性概念，人類只要進行實踐活動就必定存在風險?，F(xiàn)今我國正處于社會全面轉型的特殊歷史階段，既非純粹的傳統(tǒng)社會，也非純粹的現(xiàn)代社會，而是一個諸多形態(tài)并存的多元社會。這一時期的社會風險既不同于傳統(tǒng)的社會風險，又區(qū)別于人類科技負面性所導致的后工業(yè)化時期的社會風險，它是同時具有前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會等多時期特性的“共生風險”。這是當前我國社會風險的最突出特征。如何對其加以有效控制和治理考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。
一、社會風險問題的緣起及意義。
社會風險凸顯為時代問題，有其深刻的實踐根源，與生產方式的轉變、社會結構的變革、生存樣式的轉換等密切相關。20世紀后半期，在對西方先發(fā)國家現(xiàn)代性帶來的負面后果深刻而睿智的反思中社會風險逐漸被學界所關注，許多著名的西方學者如貝克、吉登斯、盧曼、拉什等都進行了比較深入的研究。并進而提出了“風險社會”理論，用風險社會來描述當今人類社會的深刻特征，“人類進入了風險社會”、“我們生活在文明的火山口上”[2]認為風險社會已成為人類不可規(guī)避的境遇。
自改革開放以來，我國進入了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由農業(yè)向工業(yè)、由鄉(xiāng)村向城市、由經濟文化不發(fā)達向現(xiàn)代化過渡的急促而深刻的社會大轉型和制度大變遷時期，這種社會轉型具有高度的時空壓縮性，傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代以及本土與全球諸多因素交織在一起，使社會轉型中的各種矛盾聚集，風險加大，造成風險類型的多樣性、風險主體的多元性和風險關系的復雜性、風險后果的嚴重性，使中國的發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。這不僅使中國的經濟發(fā)展進入了一個關鍵時期，也導致社會結構的迅速分化，進入了風險的多發(fā)期。在此過程中，我國社會中各種不和諧因素和風險蜂擁而出，甚至以一種激烈的、爆發(fā)式的形式表現(xiàn)出來。
治理社會風險就是要在發(fā)展中鑒別、減少、預防、化解、控制各種因素所導致的社會風險，避免社會沖突，減少社會震蕩，保證人民群眾的正常生活與生產。積極認識和治理社會風險是實現(xiàn)社會全面進步的要求，也是和諧社會建構的內在要求。對社會風險的認識和應對水平，同樣決定著發(fā)展的成效和人民的福祉。如果認為只要經濟發(fā)展了，任何問題都能解決，就會忽視經濟發(fā)展過程本身也是社會風險產生與發(fā)展的過程，在社會發(fā)展上付出代價。
首先，善于治理社會風險，是新時期中國共產黨執(zhí)政能力和社會管理水平的重要體現(xiàn)。風險治理不好難以保證社會穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放發(fā)展過程中沉痛的經驗教訓表明，不能治理好社會風險，就無法維護社會的穩(wěn)定，也難以發(fā)展。即使發(fā)展了人民群眾也不會有幸福感。
其次，社會風險治理是對黨的建設、國家行政制度建設提出的挑戰(zhàn)。治理社會風險是考驗我黨是否有能力使自己的干部隊伍堅持為人民服務的宗旨，避免成為既得利益集團；黨是否能在不同層級貫徹落實好科學發(fā)展觀；政府行政是否能具有行政統(tǒng)合性的自覺，能否在既有的政治基本制度基礎上建立更有效的對社會矛盾的化解和控制機制。
再者，社會風險治理是對黨和國家利益整合能力提出的挑戰(zhàn)。對社會風險的治理是一項系統(tǒng)的社會工程，隨著改革的縱深發(fā)展，我國傳統(tǒng)的社會階層結構發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了不同的利益主體和利益集團。這種變化是社會發(fā)展的客觀結果，也是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代、農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變的必然趨勢。但是不同的利益主體由于占有社會資源的不同和利益的差別，相互之間難免會發(fā)生各種矛盾甚至沖突。這就需要建立健全公平、合理、有效的利益協(xié)調機制和社會保障體系，努力營造權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平的社會環(huán)境。
二、當前社會風險的表現(xiàn)與特點。
我們黨所倡導的和諧社會，是一種理想的社會發(fā)展狀態(tài)，從現(xiàn)實發(fā)展來看，它依然會面臨諸多風險的考驗，在眾多風險的沖擊下，人們更能感受到和諧的難得與珍貴?！昂椭C社會是一個良性運行和協(xié)調發(fā)展的社會，也即在一個橫向縱向兩個方向運行有序的社會。”[4]要實現(xiàn)這樣的目標，就必須對我國現(xiàn)階段存在的各種社會矛盾和風險及其復雜性和嚴峻性進行正確的認識和清醒的分析。
首先，市場經濟活動會帶來社會風險。
市場經濟活動中利益關系不斷泛化逐步壓縮其它社會關系的生存空間。當事人往往以個人利益至上作為其行為邏輯，追求自己的利益或維護其不受其他主體的侵犯，因此常常與其他利益主體發(fā)生沖突。當前這類利益沖突表現(xiàn)十分廣泛，除了在日常生活中的經濟糾紛以外，在動遷、重大公共建設項目、城市管理、醫(yī)患糾紛以及勞動爭議上引發(fā)了比較突出的社會矛盾和沖突。甚至也成為家庭矛盾、親人反目的重要原因。尤其是，當前存在的人們過高的欲望和利益預期，容易導致社會矛盾由小變大，變成沖突。
其次，經濟體制改革中蘊含的社會風險。
經濟改革本質上是人們的價值重塑與利益結構再造，勢必引發(fā)社會風險與矛盾。在經濟體制改革中引發(fā)的突出問題往往是與國有企業(yè)改革相關的職工下崗、所有權改制、利益分配。過去我們習慣從經濟效益的角度思考問題，較少地從社會成本的角度思考問題，結果是用高昂的社會成本去換取經濟效益，導致對下崗職工欠賬很多，轉制企業(yè)職工利益未被充分尊重，形成巨大的社會風險。經濟波動很容易激化社會固有的矛盾，引起沖突。
08年金融危機所導致部分企業(yè)的經營難以為繼，但不按規(guī)定清償職工的工資與支付補償，引發(fā)群體性事件。股市和樓市的大幅波動所造成部分群體的利益受損，也會引發(fā)群體性事件和利益當事人的極端行為，影響社會穩(wěn)定。此外，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷為內容的社會保障體系是為了分擔和分散個人因疾病、工傷和喪失勞動力而遇到的社會風險。但社會保障制度的不完善，統(tǒng)籌程度低、保障方式的身份化、等級化，引起部分群眾的不滿。
再次，社會分化所帶來的風險。
改革造成收入分配和財產分配的分化，形成貧富差距與新的社會階層和利益群體。弱勢的低收入階層和困難群體容易產生相對的被剝奪感和被排斥感，帶來社會內部不同階層之間對立和沖突的風險。分配制度中群眾與干部之間在分配上的差距成為突出的問題。征地與動遷成為當前社會矛盾突出的方面。其中既有因對群眾利益沒有充分考慮與安排成為歷史遺留的老大難問題；也有在現(xiàn)實生活中當事者不顧大局，不講道理，把動遷作為與政府部門進行利益博弈，試圖投機獲利的機會，致使成為影響社會和諧與穩(wěn)定的突出問題。
第四，既得利益的形成導致社會風險。
我國經濟體制改革是以對個體利益和局部利益的承認為起點的，個體利益最大化成為社會上普遍的利益取向和價值取向。隨著改革的演進，在發(fā)展中已經取得的利益逐步剛性，正在形成既得利益結構。除個體利益與社會利益和公共利益容易沖突外，既得利益群體常常成為妨礙公共服務和公共管理的重要阻力，成為帶來社會風險的重要因素。
在這個過程中政府也有可能成為既得利益集團，往往表現(xiàn)為：一是政府官員謀求私利，侵犯廣大群眾利益；二是政府官員背離科學發(fā)展觀，片面追求政績，損害廣大群眾的利益；三是政府官員的官僚主義，不能為群眾及時解決問題，提供有效的公共服務，弄虛作假，欺上瞞下。
當前，政府官員與群眾的矛盾主要表現(xiàn)為：政府官員中的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、在發(fā)展中侵犯或忽視群眾利益的現(xiàn)象，對人民群眾切身利益的漠視，甚至是符合人民群眾利益的目標也不善于用人民群眾能夠理解的話語表達，為人民謀利益的好事不能辦好，降低了人民群眾對政府官員信任度，敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，成為引發(fā)集群性事件的心理基礎。
第五，生態(tài)、環(huán)境與社會風險。
一是許多地方以犧牲環(huán)境和生態(tài)來換取發(fā)展，造成人民的健康和生活質量受到損害。在發(fā)展中導致的環(huán)境污染、溫室氣體的排放，不僅容易導致群體之間的沖突，而且影響發(fā)展的可持續(xù)性。
二是經濟發(fā)展所導致勞動力的集聚和城市化擴張，也帶來社會風險。大量的人口流動與生活轉型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同價值和信仰的人口高度集聚，脫離了中國文化中熟人社會的約束，打破了原有的社會管理、社會保障和公共服務的體系，提高了發(fā)生越軌、犯罪的社會風險，也增加了傳染病傳播的可能。
其三是歷史遺留問題引發(fā)的社會矛盾，基于歷史因素和地區(qū)差別所形成的企業(yè)軍轉干部、復退軍人、支內支邊上山下鄉(xiāng)人員、以及艾滋病患者等這些特殊群體集體上訪，由于不同時期的審判標準和政策標準，在過去受到處罰的群眾以今天的標準要求平反和賠償，成為影響社會穩(wěn)定的突出因素。
第六，自由化思潮所帶來的社會風險。
一些主張資產階級自由化的人士對現(xiàn)存的社會制度不滿，散布反對社會主義制度和黨的領導的言論，對社會的穩(wěn)定帶來隱患。方便快捷的網(wǎng)絡媒體為這些言論的散布和意見溝通、宣傳、力量的整合提供了便利，特別是對某些社會事件的報道、解說、影響的擴散起了非常大的作用，容易威脅社會的穩(wěn)定。這種社會風險非常容易演變?yōu)檎物L險。
第七，民族矛盾引發(fā)的社會風險。
作為一個多民族的國家，民族自治和民族團結是我國的基本國策。但是，各民族文化與宗教的差異，地區(qū)發(fā)展的差異，宗教信仰的差異、民族地區(qū)的干群矛盾都非常容易導致民族矛盾、宗教矛盾和社會矛盾。這類矛盾一旦處理不善，容易被境內外敵對勢力、民族分裂勢力所利用，從而轉化為社會沖突和。
第八，各種災難事故頻發(fā)的風險。
重大的生產安全事故、不可預知的自然災害、公共衛(wèi)生災害都與人民群眾的生命健康與財產安全息息相關。一旦發(fā)生，容易引發(fā)社會恐慌，影響社會的安定。如政府不能采取及時采取有效的應對措施，會引起社會強烈的不滿，動搖民眾對執(zhí)政黨和政府的信心。
第九，社會風險處置不當有可能引發(fā)政治風險。社會風險主要來自于當事者追求自己的具體利益，或因強烈的不滿情緒而導致的非利益相關者參與的行為，目的在于爭取利益、發(fā)泄不滿，但并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的政權和基本制度為目的。政治風險來自于有組織、有明確的政治話語和綱領的力量，其目標在于挑戰(zhàn)現(xiàn)有政權和基本制度的合法性。如果處置得當，社會風險可以預防、化解和控制，一旦處置不當，有可能在一定條件下轉化為政治風險。
當代社會的風險與傳統(tǒng)社會相比具有極大差異性。
一是風險的屬人性，它是文明進步特別是科學技術發(fā)展造成的，更是與人的主觀決斷尤其是某些發(fā)展模式決策失誤密切相關。
二是風險的不確定性，表現(xiàn)為外部環(huán)境的復雜性和可變性引起的不確定性以及主體對未來行為的決策即風險診斷上的不確定性。
三是風險的擴散性，全球化趨勢以及現(xiàn)代信息技術的高度發(fā)達，使得各種意外、偶然、危險以及災難頻頻發(fā)生并迅速傳播開來。風險造成的結果是破壞了現(xiàn)存制度與秩序存在的合法性基礎，導致了現(xiàn)有社會結構、制度以及關系向更加復雜、偶然和分裂狀態(tài)轉變，使社會變得日益復雜和難以把握，更加脆弱和動蕩不安。
任何對時代問題的積極回應都將指向現(xiàn)實世界，對時代問題提出診斷方案，探尋走出困境的可能路徑。“和諧社會”理念的提出，既體現(xiàn)了我們黨對馬克思社會主義理論的堅持和發(fā)展，也顯示了對現(xiàn)實問題的密切關注；既昭示了我們黨的風險意識的增強，對風險問題的警醒，也表明了對風險出路的積極探尋。就此而言，社會和諧與風險治理具有同一性，構建和諧社會的過程必然是一個社會風險治理的過程。
黨的十六屆六中全會指出:“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧?！盵5]當前社會矛盾高發(fā)與以往不同的地方在于：社會中主導的核心價值趨于弱化，人們的價值取向日益多樣化；不同社會階層和團體的利益取向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，既得利益結構正在形成；信息的容易取得和相互攀比導致人們的心理預期往往高于現(xiàn)實條件的許可。在此基礎上，利益沖突的多樣化、復雜化、尖銳化，導致調處、化解的難度越來越大，帶來了非常高的社會風險。
面對風險的考驗，化解和治理風險，構建和諧社會就是我們需要解決的時代課題。如果說處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關系是中國現(xiàn)代化建設全局的保證的話，那么，預防和治理好社會風險就成為構建和諧社會的關鍵。從構建和諧社會的視角來看，治理社會風險在當前：
第一，深化對社會風險的認識與研究。
從一定意義上講，對社會風險的科學認識比社會風險本身更加重要。對社會風險的科學認識與研究是正確應對和治理社會風險的前提，沒有科學的認識就不會有正確的行動。
第二，加大資源的投入與整合。
從總體上看當前對治理社會風險的資源投入仍然不足，需要加大兩種資源的投入。一是行政資源：即黨和政府部門在工作中的重視程度，以及所掌握的政策資源和財政資源（國民收入的二次分配）。二是社會資源：即從社會上動員的人力資源和物質資源（國民收入的三次分配）。要在不同的工作層面加強對資源的整合。
第三，建立和完善工作載體。
建立社會風險預警機制；建立重大事項社會風險評估機制；在信訪中推進接訪、下訪工作的制度化和建立信訪終結機制；整合基層綜合治理機制，加強綜合治理在打擊、防范、教育、管理、和維穩(wěn)方面的能力；在人民調解、司法調解、行政調解的基礎上形成大調解機制。
第四，健全民意表達與回應機制。
及時把握民意，疏導群眾情緒，是取得社會風險治理主動權的關鍵。民意表達是人民群眾實現(xiàn)政治參與和社會參與的基本條件。讓廣大人民群眾參與公共政策等重大事項的決定、評估、監(jiān)督的討論，及時回應群眾提出的意見與建議，有利于提高政府決策與行政的社會滿意度，有助于預防、減少社會風險的產生，形成治理社會風險的合力。
第五，引導社會輿論，培育公共理性。
治理社會風險是社會建設的重要一環(huán)，是實現(xiàn)社會全面進步的重要條件。積極營造追求社會和諧與進步輿論，營造正確處理個體、群體與社會整體關系的輿論，有利于正氣抬頭，有利于社會資源的動員和社會風險的治理。要積極引導公眾心理預期，防止公眾因過高和不切實際的預期而引發(fā)社會矛盾，引導公眾在法律和道德的框架內化解矛盾。
第六，充分發(fā)揮社會組織的作用。
社會組織以一定的理念和目標聚集資源提供社會服務，起到政府和市場無法或不易起到的作用。社會組織擁有大量的社會資源，在提供社會公共服務、慈善活動、化解社會矛盾、幫助就業(yè)、參與政府科學民主決策等方面提了積極的作用。要善用公益性社會組織，鼓勵、扶持它們的發(fā)展，健全管理體制，實行分類指導。
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對社會建設的理解論文篇十四
摘要：
本文從我國農村最低社會保障、農民養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等方面分析我國農村社會保障的現(xiàn)狀，進而找出其中存在的問題，最后提出建立健全我國農村社會保障制度體系的具體對策。
民生問題，是關系到社會經濟發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，但由于種種原因，我國農村的社會經濟發(fā)展緩慢，農民的平均生活水平大大落后于城鎮(zhèn)居民，這已經成為構建社會主義和諧社會的不和諧因素。中央政府從“三農”問題到推進新農村建設，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問題，這些無不表明中國的社會發(fā)展已經進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點，而在當代中國，積極構建完善的農村社會保障體系已成為解決民生問題的重中之重了。本文試圖從農村社會保障的三個主要方面即農村最低生活保障、農民養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀出發(fā)，探尋我國農村社會保障存在的一系列問題，進而提出相應的對策措施。
關鍵詞：農村社會保障現(xiàn)狀。
我國是農業(yè)大國，農村人口占全國總人口的80%，完善農村社會保障，對加快我國社會保障制度建設，完善社會主義市場經濟體制，促進農村經濟與社會相互協(xié)調發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農村社會保障覆蓋面低、資金來源不足等問題嚴重阻礙了社會經濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農村社會保障制度，成為政府相關部門當前一項急需解決的重要任務。本人生于農村，長于農村，對農村社會保障有一定的了解，現(xiàn)就農村社會保障現(xiàn)狀和未來發(fā)展提出一些個人的觀點和看法。
一、農村社會保障的現(xiàn)狀。
（一）、傳統(tǒng)的農村社會保障功能削弱。
在以前的舊中國，農村的社會保障是完全依賴著個人家庭的?！鞍偕菩橄取薄＞褪强恐@個“孝”字，靠著孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個比較安穩(wěn)的晚年。隨著社會發(fā)展和計劃生育政策的實施,農村家庭結構日趨小型化,出現(xiàn)了“4-2-1”和“4-2-2”家庭結構模式,即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個或兩個子女的撫養(yǎng)責任,這將使未來家庭不堪重負。而為了解決這個問題，大量的農村勞動力遠離家鄉(xiāng)，來到大城市里打工，造成農村“留守老人”“留守兒童”等現(xiàn)象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。
（二）、農村社會保障任務加重。
1、農村人口老年化問題日益突出。有資料顯示,截止，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總人口的10%;其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5%。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農村地區(qū),農村老齡化問題較為突出。我國人口老齡化的.增長速度快于預期,并且以年均3.2%速度持續(xù)增長。人口老齡化導致社會勞動人口減少、社會負擔加重等一系列問題,客觀上進一步加重了農村養(yǎng)老的壓力。
2、疾病問題依然是困擾農民的瓶頸。雖然現(xiàn)在新型農村合作醫(yī)療制度已經在農村實行起來，但那畢竟還只局限在某些經濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實行。在經濟落后的貧困地區(qū)依然數(shù)以億計的農民處于醫(yī)療無保障的困難境地。
3、農民工社會保障權益亟需保障?，F(xiàn)在，越來越多的農民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫(yī)療保險和工傷保險方面，據(jù)調查顯示，有36.4％的農民工生過病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒有花錢看病，而是仗著年輕，體質好，硬挺過來的。另外有40.7％的人不得不花錢看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒有按照勞動法相關規(guī)定來進行賠償。工傷事故賠償在農民工社會保障體制中是一個嚴重的問題。農民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農民工。
（三）、現(xiàn)有的農村社會保障水平低。
有關社會保障水平的研究表明，社會保障支出占gnp的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農村是1.3％。占我國總人口80％的農村人口，只享有社會保障支出的10％左右，占總人口20％的城市人口卻占有近90％的社會保障費用。從人均社會保障費用看，城市居民是農村居民的20倍以上。我國農村社會保障的實際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒有大的變化。
二、現(xiàn)在農村社會保障的主要方式。
（一）、農村最低生活保障。
農村最低生活保障制度是國家和社會為保障低收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救助制度。傳統(tǒng)的社會救濟方式一般不規(guī)范，不統(tǒng)一，實施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門在部分地區(qū)開展農村最低生活保障制度試點工作，改革了以往的農村社會救濟工作，保障了真正困難的農村人口的生活。二十世紀末，全國農村實行最低生活保障的縣占全國總數(shù)的90%以上，覆蓋農村人口近四個百分點。農村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來看，由于經費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經濟不發(fā)達的地區(qū)，農村最低生活保障制度難以貫徹落實。
（二）、農民養(yǎng)老保險。
我國在建國初期頒布的《勞動保險條例》，就標志著我國社會保障制度已經確立，但當時農民沒有被納入保障計劃之列。隨著我國農村經濟體制改革的不斷深入，農村經濟的快速發(fā)展，農民生活方式的改變以及生活水平的顯著提高，農村老年人口的生活保障問題逐漸凸顯出來：
1、計劃生育政策實行以來，農村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養(yǎng)老功能相對弱化。
2、隨著農村生活水平的提高和醫(yī)療條件的改善，農村人口平均壽命也在延長，老齡化問題也比較突出。
3、隨著近年來農村富余勞動力轉移步伐的加快，青壯年遠走他鄉(xiāng)，留住人口中老年人占絕大多數(shù)，他們的生活保障問題逐漸呈現(xiàn)出來。
4、依靠土地養(yǎng)老面臨風險，農民基本上還是靠天吃飯，況且農民失去土地是近年來我國農村一個較為普遍的社會現(xiàn)象。
上述問題的凸現(xiàn)，政府也正致力于尋求解決問題的方式，像我國在上世紀九十年代初，由國務院決定，國家民政部門曾制定了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，對農村社會保障的建立起到了一定的引導作用，是農村養(yǎng)老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來看，建立農民養(yǎng)老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒有動作。究其原因：一是，部分干部對我國農村建立養(yǎng)老保險制度的緊迫性和重要性認識不足，沒有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數(shù)集體經濟相對不足；部分農民，特別是老年農民的生活仍比較艱難，個人負擔的部分保險資金根本無法支付。三是，農民自身對養(yǎng)老保險缺乏認識，目光短淺，有的農民已經參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農村養(yǎng)老保險有一定的難度。
（三）、農村新型合作醫(yī)療。
目前我國農村的醫(yī)療保險主要有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫(yī)療是最普遍的形式。農村合作醫(yī)療制度是由政府支持，農民群眾與農村經濟組共同籌資，在醫(yī)療上實行互助互濟的一種有醫(yī)療保險性質的農村健康保險制度，從起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助救助體系。但是農村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并沒有多大的改善，特別是農村新型合作醫(yī)療空白點仍然較多。其主要原因表現(xiàn)如下：
1、經驗不足。農村合作醫(yī)療被當作不合理負擔取消后，對于大多數(shù)農村來說，合作醫(yī)療已經淡出了人們的記憶。由于這一制度的長期中止，現(xiàn)在重新實施，無論是地方政府還是農民群眾自己，都缺乏實施新型農村合作醫(yī)療制度的經驗。
2、資金籌集十分困難。按照規(guī)定，從起，中央財政每年通過轉移支付對西部地區(qū)參加新型合作醫(yī)療的農民按人均10元補助，地方財政每年對參加農民的補助不低于10元，農民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫(yī)療，個人繳費以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問題，中央財政資金到位是沒有問題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個問號，同時個人繳納的部分是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均純收入為基數(shù)計算的，這里就存在一個報表數(shù)與實際數(shù)的差距，如果報表數(shù)水分與實際接近，人民群眾還能接受，否則將會引起人民群眾的抵制和反對。
3、觀念難轉變。對于大多數(shù)農民群眾來說，一年拿10元錢并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫(yī)療基金時，就變得十分困難。原因在于過去的農村合作醫(yī)療反反復復，許多農民對次持懷疑態(tài)度，一陣風似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農民群眾還把對合作醫(yī)療的不信任轉嫁到對干部、對醫(yī)務人員的不信任，認為減免的一點醫(yī)療費還不是衛(wèi)生部門又通過藥費漲價，開處方給刨回去了。除此之外，農民群眾尋求醫(yī)療保障的意識不強，無風險規(guī)避意識，盡管深知合作醫(yī)療的好處，一旦知道自己三五年不生病時，就是不愿掏那份“不必要”的錢，更不愿眼看自己出錢別人吃藥。
4、合作醫(yī)療管理操作難。合作醫(yī)療額外成本過高。享受合作醫(yī)療的都是定點限額報銷，村中心衛(wèi)生室、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院都規(guī)定有不同的報銷比例，連門診費、住院費也規(guī)定有不同的報銷額度，年累計報銷也有最高額限制，不得突破。在報銷費用的過程中，還得出示合作醫(yī)療證、身份證等證件，手續(xù)程序繁雜，而用于具體操作合作醫(yī)療的資金又不多，定點醫(yī)療單位報銷的標準低，農民群眾享受的報銷范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無濟于事，所報銷的一點費用還不夠往返的車費，無形之中又挫傷了部分農民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。
歸結起來，現(xiàn)在農村保障存在5點問題：
（一）范圍小，保障性差。
現(xiàn)有的農民養(yǎng)老保險和農村合作醫(yī)療制度，均采取農民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農民自身對保障的認識差異、實際支付能力不足和村級集體經濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農民社會保障的現(xiàn)實支付能力，現(xiàn)有的農村社會保障形式、保障內容、保障水平等存在較大差異，總體表現(xiàn)為保障意識區(qū)域差異大、保障內容和形式缺乏規(guī)范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經濟發(fā)展，片面強調gdp和吸引外資，不考慮農民利益，在對農村勞動者的社會保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動者的基本權益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經濟效益的提高。
（二）保障水平低下。
由于我國農村經濟長期處于極低的發(fā)展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。自1992年開始在全國推行的農村社會養(yǎng)老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當距離。其次農村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境，農村集體衛(wèi)生室基本承包給了赤腳醫(yī)生，同時政府鼓勵社會化辦醫(yī)，農村出現(xiàn)大量個體開業(yè)診所，這為方便群眾就醫(yī)、緩解就醫(yī)矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫(yī)療衛(wèi)生單位已經從合作關系變成了競爭關系，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院門診量下降，設備利用率低，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才大量外流，而非專業(yè)人員膨脹。衛(wèi)生資源在市場配置中更多地傾向了城市，有些地區(qū)農村再度出現(xiàn)缺醫(yī)少藥的局面，醫(yī)療價格大幅上升，有相當一部分農民醫(yī)療狀況惡化。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。
（三）資金籌措困難。
目前農村社會保障的資金主要由個人或集體負擔，而由于國家長期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導致農民收入水平低，多數(shù)農民沒有參保能力。有些經費緊張的地方，農村社會救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國農村地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
使本來已經夠亂的管理體制更加混亂。另外，農村社會保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問題。
（五）社會保障基金管理缺乏法律保障。
由于農村社會保障體制尚未確立，社會保障尚未立法，更沒形成法律體系，使農村社會保障工作無法可依，無章可循，致使農村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風險大，無法解決保值增值的問題。有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉使用，有的用來搞投資，炒股票，更有甚者利用職權貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉。
三、總結。
縱上所述，可以得知，我國農村社會保障的現(xiàn)實狀況存在著保障水平低、社會化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問題。農村社會保障不僅滯后于城市,而且滯后于農村自身對社會保障的現(xiàn)實需要。構建適應市場經濟的社會保障，即使說農村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農村也已經是當務之急。
農村社會保障的發(fā)展和推進關系到農村經濟社會的全面健康發(fā)展，關系到農村的社會穩(wěn)定，也關系到國家的社會穩(wěn)定。在當前我國農村經濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實現(xiàn)完善農村社會保障體系還不太可能，但我們國家和社會要正確認識農村的實際情況，在增強農業(yè)生產能力的基礎上，逐步建立和完善我國的農村社會保障體系。為更好地實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)融合和共同發(fā)展，落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會作出努力！
參考文獻：
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5、李強：《城市農民工的失業(yè)與社會保障問題》，《新視野》，第5期。
6、翟從海：《我國民工社會保障現(xiàn)狀與立法建議》，《社會保障制度》，20第6期。
對社會建設的理解論文篇十五
一、前南斯拉夫社會主義自治制度及其主要改革過程和成果簡介。
1947年南斯拉夫開始實行第一個五年計劃時，蘇南關系開始惡化。蘇聯(lián)撕毀合同，同時撤走駐南專家，并在1948年操縱歐洲共產黨情報局將南共開除，就是在這樣的歷史背景下，為擺脫僵化的“蘇聯(lián)模式”由以鐵托為首的前南斯拉夫領導人開始進行“社會主義自治制度”改革。自1950年開始的，結合本國實際而形成的以工人自治為基礎逐步向其他方面擴散建立起來的經濟、政治制度。
（一）經濟成果。
前南斯拉夫社會主義自治制度，在經濟上，實行以工人自治為基礎的經濟制度。
1950年《工人自治法》的頒布，變生產資料國家所有制為社會所有制，國有企業(yè)由工人委員會及其管理委員會直接管理。之后，又將工人自治逐步擴大到其它領域。1953年頒布其它法令，允許農民自由退出生產合作社，強調集體化自愿原則。同年年底，大多數(shù)生產合作社解體，糧食產量提高，食品供應得到改善。農村基本實現(xiàn)個體農民為主的私有經濟，后又在農村發(fā)展農民個體自治聯(lián)合組織。1956年開始，南斯拉夫國家政府對經濟的干預逐漸減少，擴大企業(yè)的自主經營權，逐步實現(xiàn)南斯拉夫由計劃經濟向市場經濟的轉變。1979年時，前南斯拉夫人均gdp已經達到2635美元。
（二）政治成果。
前南斯拉夫社會主義自治制度，在政治上，實行以社會自治為基礎的政治制度。
“1963年，南斯拉夫聯(lián)邦議會通過第三部憲法，規(guī)定除黨和軍隊外，所有國家機構和社會事業(yè)單位均應實行自治原則，”同時將國名改為“南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國”。之后南斯拉夫又進行了多次修憲，擴大共和國和自治省的權限。1971年再次修改憲法，設立聯(lián)邦主席團，并在1974年起實行代表團制的議會體制，由基層自治單位公民選舉代表團，再在代表團中選舉各機構管理代表，同時要求代表團成員不脫產。除此前南斯拉夫又實行“協(xié)商一致”原則。代表團制的創(chuàng)立，是對無產階級專政的政權和組織形式的豐富，也密切了黨和群眾之間的關系。
二、社會主義自治制度失敗理由分析。
雖然社會主義自治制度有了一定發(fā)展，最終卻以前南斯拉夫解體宣告失敗。這其中包含著多種復雜的理由。本文僅從其改革過程中的自身理由，即指導理論、政治、經濟三個方面其分析探究。
（一）缺少科學的理論指導。
“沒有革命的理論，就不會有革命的運動，”這是列寧在《怎么辦？》一文中提出的。無論是革命還是國家建設都需要理論的指導。雖然南共一直以馬克思主義為指導思想，但是在實行社會主義自治制度改革的過程中始終沒有形成系統(tǒng)的直接以建設社會主義自治制度為目的的科學理論體系，導致其在改革后期國內出現(xiàn)了各種混亂的思想。這是前南斯拉夫解體以及社會主義自治制度改革失敗的根本理由。
（二）改革過程中權利過于分散導致政治體制運轉不靈。
社會自治是前南斯拉夫為克服蘇聯(lián)模式的弊端而推行的政治制度，通過削弱聯(lián)邦權利來加強共和國和自治省的權利，發(fā)揮人民群眾的積極性，以擴大社會主義民主。然而前南斯拉夫這樣一個多民族國家，過分的加強共和國和自治省的權利，導致嚴重的權利分散。因此聯(lián)邦國家的宏觀調控能力大為削弱，導致嚴重的地方集權主義?！皡f(xié)商一致”原則被地方或基層所濫用，導致國內重大理由不能及時得到解決，因而人民內部矛盾擴大。在立法上，聯(lián)邦同共和國直接的立法有許多不同甚至沖突之處，導致很多理由不能得到一致性的解釋。因而導致其政治體制運轉不靈。這也是社會主義自治制度最終走向失敗的重要理由之一。
（三）經濟上始終沒有形成獨立市場。
前南斯拉夫為突破僵化的蘇聯(lián)模式的經濟體制，通過社會所有制取代國家所有制。逐步減少或取消國家對經濟的干預，充分發(fā)揮市場作用，進行平等競爭以打破壟斷。前南斯拉夫在經濟上推行市場經濟，但在實踐中并沒有形成一個獨立且自始至終的市場。前南斯拉夫在東歐社會主義國家當中最早實行開放政策，卻由于冷戰(zhàn)時期國際環(huán)境及資本主義與社會主義意識形態(tài)上的差異的影響，其在引進外資上并不成功。經濟上的理由，也是社會主義自治制度失敗的又一重要理由。
三、社會主義自治制度對中國特色社會主義建設的啟迪。
（一）必須始終堅持科學的理論指導。
中國進行中國特色社會主義建設、實行改革開放的三十多年來，已經形成了一套具有中國特色的理論體系，并以此進一步指導我國社會主義建設。自以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體執(zhí)政以來，各代黨中央領導集體都堅持以馬列主義和毛澤東思想為指導，根據(jù)我國的實際進行理論創(chuàng)新，不斷深化和發(fā)展中國特色社會主義理論體系。只有這樣，才能更好的投入到具有中國特色的社會主義建設中，推動中國更好的發(fā)展。
（二）必須堅持中國特色社會主義政治制度。
我國憲法第一條就明確規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！比嗣翊泶髸贫葹槲覈菊沃贫?；民族區(qū)域自治制度和持中國共產黨領導的多黨合作制度為我國基本政治制度。中國特色社會主義制度的確立和發(fā)展，確保了我國社會主義民主政治的發(fā)展。
人民代表大會制度，可以有效地將群眾所想所求反饋到中央政府，可以密切政府與群眾的聯(lián)系，防止黨和政府與人民的脫離。但是在深化社會主義改革之時，必須把人民代表大會制度的改革作為重中之重，必須防止人大代表腐化，只有這樣，才能確保人大代表代表人民。民族區(qū)域自治制度，可以更好地保護少數(shù)民族同胞的利益，保護我國豐富多彩的少數(shù)民族文化，真正確保少數(shù)民族地區(qū)的人民當家作主的權利。為確保我國這樣一個擁有五十六個民資的多民族國家的完整和統(tǒng)一，防止極端民族主義、獨立主義、沙文主義，在實行民族區(qū)域自治的同時，必須堅持黨的領導，防止地方集權。
我國實行的共產黨領導的多黨合作制，引導各民主黨派積極參政議政，為中國特色社會主義事業(yè)建設寶貴的意見和倡議。同時各民主黨派對中國共產黨及其領導的國家機關進行民主監(jiān)督，更好地推進我國社會主義民主建設。在我國的政治協(xié)商制度改革中，共產黨必須引導各民主黨派敢說話、說真話，真正落實社會主義民主。在關系國家命運的大事上，必須堅持共產黨的領導作用，使理由快速集中解決。
（三）堅持發(fā)展中國特色社會主義市場經濟，充分發(fā)揮國家宏觀調控作用。
社會主義市場經濟是經過了改革開放三十多年來的實踐所證明的符合我國實際的經濟制度。十一屆三中全會之后，中國進入改革開放時期，經濟飛速發(fā)展，人民收入顯著提高。與此同時也產生了許多理由，如住房理由、東西部發(fā)展不平衡理由、貧富差距拉大理由等。但是不能因為理由的產生而否定中國特色社會主義市場經濟制度本身。解決這些理由的關鍵是：在充分利用市場調節(jié)這個“無形的手”的同時，必須堅持國家宏觀調控這個“有形的手”。黨和政府必須始終堅持把人民是否幸福放在經濟發(fā)展方向規(guī)劃的首位，不僅僅以經濟數(shù)字的增長作為其制定規(guī)劃的參考標準。只有這樣，才能防止“地方主義”，杜絕地方性壟斷，才能從根本上解決社會主義市場經濟建設過程中所遇到的理由。特別是要鼓勵國內企業(yè)的科技創(chuàng)新，使我國對外貿易由勞動密集型產業(yè)向科技密集型產業(yè)的轉變。從而真正地提高我國的核心競爭力。
四、結語。
前南斯拉夫社會主義自治制度的改革與探索雖以失敗告終，但這并不能掩蓋其在國際社會主義運動中的進步。中國特色社會主義道路的建設是被歷史證明了的符合中國國情發(fā)展道路，然而卻不是社會主義發(fā)展的唯一道路。我國社會主義建設過程中雖然充滿了坎坷，但是近五百年歷史的社會主義發(fā)展史中，處處都充滿值得我國學習借鑒并克服困難的經驗財富。中國共產黨和中國政府，只有在不斷地吸收借鑒這些經驗的同時做到理論創(chuàng)新，才能帶領我國將中國特色社會主義這條道路越走越寬廣。
參考文獻。
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對社會建設的理解論文篇十六
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構管理辦法，強化定點服務協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。
相關閱讀：
關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務，保障參保人合法權益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金支付比例取消a、b檔，統(tǒng)一按市內一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構45%的標準執(zhí)行。未經批準自行轉院或自行到市外醫(yī)療機構就醫(yī)的，基金支付比例相應降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內享受相應的醫(yī)療保險待遇。繳費期結束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉入統(tǒng)籌區(qū)就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫(yī)保年度內可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
河源市人民政府辦公室。
209月6日。
對社會建設的理解論文篇十七
國家公務員局相關負責人日前表示，當前和今后一個時期我國公務員制度改革的方向和重點已經明確，即健全和完善中國特色公務員制度，建設以人為本執(zhí)政為民的公務員隊伍。
這位負責人表示，今后，我國將完善公務員考試錄用和從基層遴選制度，進一步優(yōu)化領導機關公務員來源結構和經歷結構，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務員力度，進一步優(yōu)化公務員隊伍結構，建立健全從村(居)黨支部書記、大學生村官和工人、農民等基層一線人員中考錄公務員制度。到，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。
我國還將完善公務員考核、獎懲、辭退、問責等制度，加大監(jiān)督約束與激勵保障力度，褒獎先進、鞭策落后，加強基層公務員教育培訓，幫助基層公務員掌握新知識、新技能、新本領，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實際問題和化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的能力。
對社會建設的理解論文篇十八
在現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理中加強和完善信息化管理建設，有助于企業(yè)對項目的整體進行客觀的把握和風險的防范，更能夠有效地提高政府主管部門及相關建設施工企業(yè)的管理水平及工作效率，令我國的工程項目管理信息化建設進入到一個新的層次。
信息化是指信息技術和信息資源的開發(fā)與利用,工程項目管理的信息化是指對工程項目管理信息資源的開發(fā)和利用及信息技術在工程項目管理中的開發(fā)和應用。其中,工程項目管理的信息資源包括:(一)組織類工程信息。如行業(yè)組織信本文由論文聯(lián)盟集整理息、項目參與方的組織信息等;(二)管理類工程信息。如與進度控制、質量控制、合同管理和信息管理有關的信息等;(三)技術類工程信息。如與設計、施工和物資有關的技術信息等。
由于信息技術的滲透性強、發(fā)展快,以及工程項目自身的復雜性,建設工程項目信息化的內涵極為豐富,并處于不斷的發(fā)展變化之中。所以,實施工程項目管理信息化建設,一方面,便于利用信息網(wǎng)絡作為項目信息交流的'載體,增進項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應速度,使人們能夠及時查詢工程進展情況的信息,及時作出決策,提高工作效率,也可減輕項目參與人日常管理工作的負擔。同時,項目管理信息化能夠為各項目參建各方提供完整、準確的歷史信息,方便瀏覽并支持這些信息在計算機上的粘貼和拷貝,可以減少傳統(tǒng)管理模式下大量的重復抄錄工作,極大地提高項目管理工作的效率。另一方面,便于適應工程項目管理對信息量急劇增長的需要,能實時采集各種項目管理活動中的信息數(shù)據(jù),并對各管理環(huán)節(jié)進行及時便利的督促與檢查,實行規(guī)范化管理,從而促進了各項目管理工作質量的提高。還可以促進項目風險管理水平的提高。由于建設工程項目的規(guī)模、技術含量越來越大,以及現(xiàn)代市場經濟競爭激烈等特點,使得工程項目建設的風險越來越大。而現(xiàn)代信息技術給項目風險管理提供了很好的方法、手段和工具,建設工程項目管理信息化能夠大大提高項目風險管理的能力和水平。尤其重要的是,工程項目管理信息化建設創(chuàng)造企業(yè)競爭優(yōu)勢。工程項目管理信息化和工程企業(yè)管理變革相輔相成,加強信息化建設能實現(xiàn)企業(yè)遠程、動態(tài)式的實時量化管理,實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務信息化,從而創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,提升企業(yè)的管理效能。
二、工程項目管理信息化的內容。
概括起來說,工程項目管理信息化的內容包括:項目信息管理、施工過程監(jiān)控、施工工藝控制、施工方案優(yōu)化以及網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理共五個方面。
1、項目信息管理。
項目信息管理包括工程概況、作業(yè)隊伍及勞動工資、工期控制、工程質量控制、成本控制、施工合同管理、安全生產管理、工程技術管理、材料設備管理、公文管理等。實現(xiàn)項目信息管理的軟件有辦公自動化系統(tǒng)、招投標系統(tǒng)(包括工程量自動計算、施工平面圖設計、編制工程進度網(wǎng)絡、施工組織設計自動生成系統(tǒng)、竣工圖紙繪制系統(tǒng)等)、項目管理系統(tǒng)(項目成本、進度管理、物資臺帳管理、日常信息管理,依據(jù)工程量清單進行計價)等。
2、施工過程監(jiān)控。
施工過程監(jiān)控是指利用傳感器采集信息對施工過程進行控制,如液壓提升作業(yè)計算機控制、提升模板腳手架計算機控制、大體積混凝土施工中的溫度計算機控制監(jiān)測、施工現(xiàn)場電視監(jiān)控、利用計算機虛擬仿真技術進行施工過程視覺仿真、利用gis技術對施工現(xiàn)場進行可視化管理等。
3、施工工藝控制。
在施工中推廣應用以信息技術為特征的自動控制技術。如大體積混凝土施工質量控制、高層建筑垂直度控制、預拌混凝土上料自動控制、采用同步提升技術進行大型構件和設備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數(shù)據(jù)采集等,都可以采用自動控制技術。
4、施工方案優(yōu)化。
要按時保質地完成工程項目的施工,節(jié)約成本,提高施工企業(yè)的效益,就要對施工組織與施工方案進行優(yōu)化,也就要大力推進計算機輔助施工項目管理和工藝控制軟件的應用水平。因此,施工單位應該結合工程項目的特點,開發(fā)和引進計算機應用軟件,對項目上的工程預決算、施工進度、工程技術、工程成本、工程資料、人力、財務、材料設備等進行計算機輔助管理,例如土石方調配優(yōu)化,物資材料運輸調配,線材或板材下料優(yōu)化及統(tǒng)計等。
5、網(wǎng)絡化統(tǒng)一管理。
利用項目信息管理系統(tǒng)(計算機及相關外設、網(wǎng)絡設施、項目管理軟件以及各類工程信息庫等)。對項目的信息化進行全面管理。利用internet將工程項目的局域網(wǎng)與總部的局域網(wǎng)相連。較大范圍地進行數(shù)據(jù)共享和遠程信息服務,實現(xiàn)項目信息集中、統(tǒng)一的管理。
三、項目管理信息化的現(xiàn)狀。
在這個知識、經濟、科技技術大爆炸的時代，中國建筑企業(yè)不僅要與國內的企業(yè)進行抗衡，更要直面跨國企業(yè)的挑戰(zhàn)，因此對國內外現(xiàn)代企業(yè)工程項目管理信息化的現(xiàn)狀與進程是有必要的。
目前國內的工程項目管理信息化的應用研究還處于嘗試摸索的開發(fā)階段，一方面，國產的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的狀態(tài)，與國外的一些著名軟件還有一定的差距，而對于一些引進的軟件也存在消極使用的狀況或者處于只能利用其個別功能的階段。另一方面，雖然我國許多建筑企業(yè)開始將目光轉向信息化，一些大企業(yè)還實現(xiàn)了企業(yè)內部資源和數(shù)據(jù)的共享等但總體來講我國建筑企業(yè)的工程項目管理信息化程度較國外而言仍然不高，管理模式單一等。
國外企業(yè)工程項目管理信息化水平發(fā)展非常迅速。日本近年來主要大力推進建設項目的全生命周期信息化，即cals/ec。這表明項目的招標、投標、過程管理信息的提交必須通過互聯(lián)網(wǎng)進行且須符合相關標準要求；美國方面的工程項目管理軟件也相當優(yōu)秀，如：p3/msproject軟件等。美國對于項目管理軟件使用面非常廣泛并且普及率也特別高，如：美國的mcdonnelldouglas（麥道）、coca-cola（可口可樂）、boeing（波音）等在進行工程項目管理過程中使用了p3系列軟件。
四、我國工程項目管理信息化發(fā)展存在的問題分析。
要對工程項目管理進行信息化建設，首先就必須具備人才，即復合型人才，這類人才不僅具備優(yōu)異的管理知識和能力，也要熟練掌握信息管理理論，用全面的觀點看待問題，在企業(yè)工程項目管理信息化的過程中，能夠策劃并實施各種方案，為企業(yè)謀福利。但是如今這種復合型技術骨干極度匱乏，要想對項目管理進行信息化建設，人才是關鍵，因此，企業(yè)要對員工進行培訓，或者招聘這類復合型人才。
2、意識上存在問題。
很多大型企業(yè)都沒有意識到項目管理信息化的重要性，他們認為管理的軟件太過昂貴，短時間內是不會給企業(yè)帶來效益，只會加重企業(yè)的負擔，所以他們不愿意在管理信息化建設上花費財力物力。對大型企業(yè)如此，那些中小企業(yè)，因為資金和人才的缺乏，更不可能有對項目管理進行信息化建設的積極性。
一個項目包含了施工、管理、業(yè)主、咨詢等多個方面，他們各自為政，流程不一樣，相互獨立的數(shù)據(jù)也為信息化管理帶來了不便。雖然信息化建設的參與方參與的都是同一個項目，但是他們都是在為自己謀取最大的利益，而不是以整個項目的最優(yōu)為考量，這樣的模式不利于項目工程信息化管理的進行。
對社會建設的理解論文篇十九
到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，把全面建成小康社會作為始終聚焦的戰(zhàn)略目標，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領地位。習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中進一步對全面建成小康社會作出新闡釋、提出新要求。要深入學習講話精神，領會把握全面小康內涵要義，更好地決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一步。全面小康和民族復興，兩者緊密聯(lián)系、相互交融。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的應有之義、必經階段和重要基礎，沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關重要的一步。“關鍵一步”之“關鍵”在于：其一，全面建成小康社會中的“小康”，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)，是中國人民廣泛認同的幸福生活愿景。把全面小康這一根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理想追求作為中國夢的現(xiàn)階段目標，極具感召力、親和力和凝聚力，容易得到最廣大人民理解和支持，從而激發(fā)匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。其二，全面建成小康社會的目標，立足于我國仍處于社會主義初級階段這一最大國情、最大實際，并與之相符合相適應，充分體現(xiàn)了我們黨追求遠大理想與立足客觀實際相統(tǒng)一、積小勝為大勝、積跬步致千里的戰(zhàn)略智慧。其三，全面建成小康社會，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中具有承上啟下、繼往開來的作用。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，是中國特色社會主義理論和實踐偉大勝利的重要標志，也是中國夢征程上的重要里程碑。
全面建成小康社會的核心在于“全面”。全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，而且更重要的、也是更難做到的是“全面”。“全面”之重體現(xiàn)在，我們要建成的小康社會，是在中國特色社會主義旗幟下，黨團結帶領全國各族人民為之奮斗的小康社會，這個小康必然是符合社會主義本質要求、全體人民共建共享、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的全面小康。全面小康目標實現(xiàn)與否，需要人民群眾評判、需要國際社會認可、需要接受歷史檢驗。“全面”之難體現(xiàn)在，盡管我們取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領域發(fā)展并不均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度等方面差異巨大，生態(tài)文明建設、農村貧困人口脫貧等短板明顯，如何縮小差距、補齊短板，依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。要避免錯誤理解“全面”的要求，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。全面小康覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
全面建成小康社會的根本要靠“發(fā)展”。習近平總書記指出，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務，努力使發(fā)展達到一個新水平。發(fā)展是硬道理。滿足人民對美好生活的更高期待，解決前進道路上的難題，根本還是要靠發(fā)展。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好三個攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決勝階段、到了最關鍵一程。越是接近奮斗目標，越要防范應對各種意想不到的困難。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類風險隱患化解于小、消弭于早。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記常講，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準脫貧是全面小康的根本標志和底線任務，也是最難啃的骨頭。必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功夫、在精準落地上見實效，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。人民群眾對環(huán)境問題高度關注，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，熱切期盼藍天綠水、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境。必須以最堅決的態(tài)度鐵腕治污，讓群眾切實感受到生態(tài)文明建設效益，增強對發(fā)展的認同感。
對社會建設的理解論文篇二十
提高群眾小康認可度，是全面小康驗收的核心環(huán)節(jié)。目前社會各界對全面小康的知曉率和認可度還不高，老百姓對建設小康社會的參與小康建設熱情還不夠，沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍。一是提高宣傳廣度和深度。通過深入開展“送戲送電影下鄉(xiāng)”、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式，全方位、多角度地宣傳全市經濟社會發(fā)展所取得的明顯成效，建設小康社會的目的意義，使群眾充分了解全市小康建設的進展情況和工作成效。要把握宣傳的尺度，在對群眾宣傳時要恰如其分，要通過幫助老百姓算家庭收入賬、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等方面，引導群眾正確理解全面小康。二是形成宣傳整體推進合力。市鄉(xiāng)兩級領導和機關干部，要通過深入基層、聯(lián)系群眾、宣講政策等活動形式，動員和引導基層群眾建設全面小康。同時，要充分激發(fā)人民群眾參與全面小康建設的積極性和主動性，從群眾最關心、最迫切、最直接的事情做起，充分發(fā)揮人們群眾在全面小康建設中的主體作用。
對社會建設的理解論文篇二十一
改革開放20多年來，是我國在建設小康社會的道路上不斷前進的歷程，到上個世紀末，我國人民生活水平總體上基本達到小康，按有關部門確定的16個指標進行測算，2000年全國平均實現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近2000萬人生活在最低生活保障線以下，有相當一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系的任務還相當艱巨。
在市場經濟條件下推進全面建設小康社會的任務，首先取決于國民經濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經濟內在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉移的客觀存在。造成經濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經濟活動時限內，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導致經濟決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機制作用。競爭機制是市場經濟的內在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產品技術、成本、質量、服務和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關閉、破產，關系到勞動者的命運，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經濟不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進陷阱。當一種商品或服務在市場供不應求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進先期投資者，把資本向這一領域轉移。在當代市場經濟條件下，生產力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經濟跟進行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產品剛面市，就會有大量投資跟進，迅速集聚生產資料和勞動力要素，不斷擴大生產規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內就走完了從供不應求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當一批盲目投資者跌入“跟進陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結構調整。以信息技術為先導的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經濟增長中日益發(fā)揮著實質性的作用?？萍几锩蟠笸苿恿水a業(yè)結構調整和企業(yè)組織結構調整，充滿彈性的資本、技術和勞動力市場是結構調整的基礎和前提。這意味著工人在經濟風險面前更加脆弱。技術革命帶動勞動生產率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產出越來越多的產品。技術或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結構性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴重自然災害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產品進口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內的經濟不穩(wěn)定，進而對世界經濟產生沖擊。
(6)經濟全球化進一步加劇了經濟不穩(wěn)定性。經濟全球化的進程不斷加快，使得各類經濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經濟活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經濟運行交匯為世界經濟潮流，又反過來制約著各國經濟的發(fā)展，導致世界經濟更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產生全球效應，甚至引發(fā)一場經濟風暴。1997年至1998年的亞洲金融危機，2001年下半年以來美國受“9·11”事件影響，經濟不景氣，就引起整個世界經濟增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨立獨行的時代已一去不復返了。
可見，經濟不穩(wěn)定性不僅僅是由于經濟外部的原因導致的，它們還內在于追求經濟增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機會也在增加。也就是說，經濟增長和經濟不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關系，是伴隨著市場經濟發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象。
經濟不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經濟人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經濟不穩(wěn)定性的行為。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應付未來的生活所需;強化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風險。作為投資者，由于投資回報收入的不確定性增強，投資行為更加謹慎，造成投資增長緩慢或下降。經濟人對抗經濟不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經濟運行過程產生直接的影響。一是減少了即期消費和投資，使得有效需求不足，產品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進一步形成對經濟穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調控失靈。在經濟不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財政政策，發(fā)行國債，興建公共設施，期望啟動消費和帶動社會投資。但事實上銀行儲蓄仍然只增不減，消費市場依然疲軟，私人消費支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經濟不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經濟就會在低迷狀態(tài)下運行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至會釀成經濟危機和社會動蕩。這種情況在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都曾經發(fā)生過。有的專家認為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點不全面。實質上是由于經濟不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展中，著力于效率的市場機制和著力于公平的穩(wěn)定機制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎，沒有公平就沒有效率的實現(xiàn)。市場機制的手自發(fā)地揮舞，穩(wěn)定機制卻需要宏觀調控，以達到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經濟人抑制經濟不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運用分配政策、財政政策和貨幣政策，增強收人增長的不確定性，使人們恢復和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經濟增長的內在穩(wěn)定機制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經濟人抑制經濟不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當人們擔憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經濟增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預期，有利于擴大消費需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運行過程是一個巨大的經濟變量，年運行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財政支出800億。社?；鸬囊皇找恢В梢哉{節(jié)供求失衡，使經濟步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災害和市場風險的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補了“市場失靈”，通過轉移支付調節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠看，本世紀前20年既是我國全面建設小康社會的機遇期，也是進入老齡化社會的風險期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預計明年我國60歲以上人口將達到1.4億人，占總人口的10.2%，當年凈增1300萬。到2030年達到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用115年，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(2003——2029)。我國是在剛剛進入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠低于發(fā)達國家的階段最先進入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關系，如何協(xié)調處理好經濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機，使得大多數(shù)人能夠分享經濟增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風險，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權。在這一點上，發(fā)達國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調整利益集團關系的手段。西方學者和政要普遍認為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經濟主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
全面建設小康社會，不僅要看經濟增長的速度和勞動生產率的提高，也不僅要看經濟結構、政治運作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關。生存權利是人的首要權利，是實現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護了人格尊嚴，保障人的生存權利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學生、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓等措施，保障人的發(fā)展權利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進入市場經濟，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結構的小型化，人們已經不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強制性的特點，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經很不適應。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四保”，迫切需要基本成熟一個就出臺一個，逐步在實施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應把領取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴控提前退休，適當時機延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強化征繳，堵塞漏洞;制定法定預算，不搞分光吃凈，形成財政社會保障資金積累;開設個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應當統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護照申領收費等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當前的難點問題，如企業(yè)裁員處理勞動關系的經濟補償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結構以及農村扶貧救濟問題等，為全面建設小康社會提供有力的推進器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。