總結不僅僅是一種工作要求，更是一種積極的思維習慣和個人素養(yǎng)。在寫總結之前，我們可以先制定一個合理的時間安排，確保能夠有足夠的時間進行思考和整理?？偨Y是對一段時間內的經驗和成果進行梳理和總結的過程，通過總結，我們可以發(fā)現問題、尋找解決辦法并優(yōu)化工作流程。寫一篇完美的總結需要有清晰的思路和明確的目標。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？以下是小編精心收集的總結范文，供大家參考和學習。
國有林場改革工作總結篇一
一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發(fā)展林業(yè)生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面:。
我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方)，采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方)，采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育20xx畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元;加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元,實現利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數要對口;產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為;另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災報警現象。
國有林場改革工作總結篇二
在各級黨委政府統(tǒng)一領導和上級林業(yè)主管部門的大力支持下，襄陽市國有林場堅持“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，采取加強組織領導、爭取政府支持、依托工程項目帶動等措施，較好的完成了年度建設任務。
一一林場收入穩(wěn)中有升。全市國有林場實現總收入4774.9萬元，同比增長29.8%，其中林場集體收入1992.9萬元。
一一圓滿完成營林生產任務。完成人工造林1.91萬畝，育苗0.45萬畝，中幼林撫育11.68萬畝，封山育林26.97萬畝。
一一扎實推進基礎設施建設。新修或維修防火線273.8公里，新修或維修林區(qū)道路152.9公里，新修或維修林道151.6公里，新建通訊線路和輸電線路20.6公里。國有林場危舊房改造工程進展順利，2011年的963戶危舊房改造計劃實際開工913戶，開工率為94.8%，同時新爭取國有林場危舊房改造計劃394戶。
(一)加強組織領導，促進國有林場發(fā)展。2012年以來，我局主要領導和分管領導圍繞危舊房改造、發(fā)展后續(xù)產業(yè)、營造生產、資源管護等重點工作，先后深入到近20個國有林場進行調研，及時了解有關情況，幫助林場解決發(fā)展中出現的新情況、新問題。為指導國有林場森林撫育工作，2012年1月6日，襄陽市林業(yè)局召開全市森林撫育工作會議，采取以會代培訓方式就國有林場森林撫育作業(yè)設計編制、施工關鍵技術措施等進行培訓;為解決國有林場危舊房改造工程進度問題，2012年4月19日，襄陽市林業(yè)局召開國有林場危舊房改造工作推進會，聽取有關單位危舊房改造工作情況匯報，通報全市危舊房改造工作進展情況，研究加快推進危舊房改造工作措施;為推動城市森林旅游業(yè)快速發(fā)展，2012年9月16日，省委常委、襄陽市委書記范銳平同志主持召開峴山森林公園建設現場辦公會，要求襄陽市各部門要有大局觀念，全力支持峴山森林公園開發(fā)建設。
(二)依托林業(yè)重點工程，帶動國有林場發(fā)展。林業(yè)部門利用自身優(yōu)勢，將林業(yè)重點工程向國有林場傾斜，相繼實施了生態(tài)公益林保護、國家森林撫育補貼試點、退耕還林后續(xù)產業(yè)等重點工程。目前全市國有林場擁有生態(tài)公益林47.5萬畝、中幼林40.6萬畝，2012年爭取中央和省級公益林補償資金219.7萬元，爭取中央財政森林撫育資金929.46萬元，爭取國家退耕還林工程配套荒山造林(封山育林)中央預算內投資56萬元，爭取國有林場扶貧項目資金100萬元。隨著一批林業(yè)重點工程項目的實施，既有效的保護了國有森林資源，提高了森林質量，也大大緩解了國有林場建設資金不足的矛盾。
(三)推進后續(xù)產業(yè)項目建設，夯實發(fā)展之基。采取國家投資和招商引資等措施，強力推進國有林場后續(xù)產業(yè)重點投資項目建設。今年8個國有林場所建立的森林公園完成總投資7070.2萬元，其中國家投資2143.2萬元，招商引資4350萬元，自籌577萬元。
一一峴山森林公園“城投”項目取得新突破。為提升襄陽都市形象，打造城市森林生態(tài)旅游名片，今年襄陽市林業(yè)局組織編制了《峴山森林公園(賈沖片區(qū))生態(tài)修復與景觀改造工程可行性研究報告》;2012年11月,襄陽市政府投資審計局核定工程總投資921.52萬元，所需資金由襄陽市建設投資經營有限公司投資。重點開發(fā)建設陽春白雪、桃之夭夭、襄山紅葉、竹海聽濤等四大景觀功能區(qū)，著力塑造“移步易景”、“季換景遷”的景觀效果。目前該項目正在進行招投標。
一一森林旅游招商引資項目進展順利。香港潤福貿易有限公司投資的鹿門寺國家森林公園旅游開發(fā)項目，累計實際到位投資1.5億元，實施了供水、生態(tài)搬遷、孟浩然紀念館等工程項目;福建君科集團投資的七里山森林公園旅游開發(fā)項目累計完成投資8000多萬元，先后完成了生態(tài)搬遷、水電路基礎設施配套、森林景觀優(yōu)化等工程項目。隨著招商引資項目的順利實施，為森林公園建設注入了活力，必將支撐國有林場第三產業(yè)的跨越式發(fā)展。
一一鄂西生態(tài)文化旅游圈投資額度前所未有。2012年薤山國家森林公園利用“圈投”資金2800多萬元，完成了人工湖防滲、別墅接待中心修繕、生態(tài)停車場和20棟小木屋建設、核心景區(qū)供水管網改造等九大工程項目。
(四)拓寬職工致富渠道，鼓勵職工發(fā)展自營經濟。2012年全市國有林場職工自營經濟收入2782萬元，占林場總收入的58.3%，同比增長71.2%。其中8個林場利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)，吸納社會從業(yè)人員663人，帶動社會旅游收入1887萬元;20多個林場利用林地資源優(yōu)勢鼓勵職工發(fā)展苗木花卉2452畝，占當年全市國有林場育苗總面積的54.6%，苗木花卉產業(yè)已成為百花山、神龍山、襄陽市試驗林場等國有林場職工增收致富的主導產業(yè)。
下一步我們將以深入貫徹落實十八大精神為契機，以建設生態(tài)文明和美麗襄陽為統(tǒng)領，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)國有林場建設新局面。2013年全市國有林場計劃人工造林1.9萬畝，育苗0.39萬畝，中幼林撫育12萬畝，封山育林29.7萬畝。
主要工作：一是進一步貫徹落實《國有林場管理辦法》，切實加強國有森林資源(資產)保護和管理工作;二是積極探索國有林場發(fā)展新模式，按照國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進國有林場改革工作;三是加大林場項目策劃、包裝和申報工作力度，大力爭取各類項目資金。進一步抓好國有林場危舊房改造、林業(yè)重點工程等在建項目建設和管理工作。幾點建議：一是盡快啟動國有林場改革試點工作，加大政策扶持力度，消除其發(fā)展瓶頸;二是積極做好匯報和溝通工作，爭取省政府盡快落實國有林場危舊房改造工程配套資金;三是加大國有林場扶貧攻堅力度，尤其要在增加扶貧總量的同時，兼顧地區(qū)以及林場之間平衡;四是切實加強國有林場管理機構建設，解決目前體制不順、機構不健全、工作經費無著落等問題。
國有林場改革工作總結篇三
一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發(fā)展林業(yè)生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面：
（一）狠抓營林生產促林場后勁。
我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展，開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹。
萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹萬根。
3、計劃完成中幼林撫育20xx畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元；加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元，實現利潤3萬元，同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
（二）狠抓管理促林場經濟效益。
在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口；集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
4、管財務。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
1、加強護林防火工作的'具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
國有林場改革工作總結篇四
摘要。
國有企業(yè)自身的認識，指出國有企業(yè)改革的基本出發(fā)點應該是人。從而結合西方企業(yè)優(yōu)。
點和中國國有企業(yè)的長處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國有企業(yè)的改。
革方案。這一方案包括以下幾個內容：一、整體監(jiān)督體系。二、名義資產制。
度。三、分配制度。
關鍵字:國有企業(yè)整體監(jiān)督體系名義資產制度。
文章結構。
摘要。
前言。
一、選擇。
二、目的。
三、認識。
四、再認識。
五、對選擇的分析。
六、對策。
七、一些補充。
結束語。
前言。
中國經濟事實上己分成兩個部分：一是國有企業(yè)，主要特征是國家所有制的企業(yè)，
增長緩慢，虧損普遍且嚴重，負債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業(yè)仍然是國。
家的主體，無論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老。
大”。它對國民經濟的影響是巨大的。另一部分則是非國有企業(yè)。其主要包括：集體所。
有制、私營企業(yè)、個體企業(yè)、三資企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展非常迅速。國有企業(yè)的。
年增長率為-0.6%。也就是說，97年中國經濟的增長主要是由非國有經濟完成的。
現實是嚴酷的。國有企業(yè)己成了中國經濟中最大的問題，也同樣是最困難的問題。
如何面對在中國經濟中占主體地位但又困難重重的國有企業(yè)？（以下簡稱國企）對于國。
企改革的問題，許多人己立文論述，己有很多種意見、觀點、方案。本文便從此入手，
一、選擇。
1.私有化。
國家保留一部分的國有企業(yè)。其中主要是基礎資源供給、公用事業(yè)、以及高新科技。
產業(yè)。而其它的行業(yè)，大都可以轉化成私有。
2.集團化。
進行“資本運營”，資產重組。說的清楚些就是組成合并成韓國那樣的巨型集團。
這種方案頗受政府人員的青睞。
3.市場化。
實施徹底的政企分開、獨立核算的現代企業(yè)制度。其核心是把企業(yè)推向市場。
4.股份化。
即“一股就靈”。
5.領導人培訓計劃。
把所有大中型企業(yè)的老總們進行培訓，接受mba的教育。
6.承包制。
象農民承包土地一樣，承包國有企業(yè)。
哪一種選擇是正確的、可行的?；蚴前岩陨弦恍┯^點綜合起來？認識論告訴我們，
要認識清楚問題的實質，必須了解兩個方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知。
“彼”，即事物本身和它所遵循的規(guī)律。只有了解我們的目的，才能明確行動的具體目。
標和方案。只有認識事物本身，行動計劃才是符合現實的規(guī)律和規(guī)則。二、目的。
1.中華民族的振興。
中國近代史闡明了一個真理：“落后要挨打?！痹谖鞣饺司帉懙碾娔X游戲“文明”
中，這樣寫道：“文明法則一：和強大的文明結盟，消滅弱小的文明?！卑藝撥娬?。
這樣做的。中國人民之所以選擇社會主義道路便是因為要振興中華。
二十一世紀戰(zhàn)爭是經濟的戰(zhàn)爭，弱小的東南亞各國己經在戰(zhàn)爭中嘗到了滋味。中華。
民族唯有強大才能生存。從這個意義上講，姓社姓資的問題是次要的。振興中國經濟，
首要振興中國經濟的主體：國企開始。國企改革的終極目的也就是實現中華民族的振。
興。
2.政治、思想、制度。
經濟基礎決定上層建筑。國企正是中國的經濟基礎，它的改革直接決定了中國的政。
治、社會構成和方方面面。所以，這也就是國企改革復雜的原因。不管中國是什么政治。
制度，社會中最優(yōu)秀的人治理國家是所有人的愿望。
思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時，它的。
影響力足以讓人放棄生物本能――生存的欲望。社會制度、階級分析等思想不僅是工。
具，同時也是目的。從改革開放到十五大，人們觀念逐漸開明：中國的國情只能創(chuàng)新。
不是書本上的完美社會主義也不是資本主義。問題的焦點己從形式轉向更深層：價值。
觀。
任何社會制度、經濟制度、理論、思想都是建立在一定的價值觀基礎之上的。社會。
主義和資本主義的本質差別也在于價值觀不同。社會主義認為人的價值等于人對社會的。
貢獻。資本主義則認為人的價值等于人自身的滿足，人在社會中的占有。這種占有是在。
各個層面上的：地位、權力、最重要的則是財富。
資本主義社會通過個人利益極大化的奮斗，實現了社會財富的積累和文明的進步。
建筑在這一價值觀上的制度己獲得成功。而社會主義的價值觀呢？這種根本立場的差別。
導致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這。
是國企改革問題最大的本質上的焦點。
這一點等給本文后面所論及的人的本質研究。
3.上兵伐謀。
庫茲涅茲說：“一個國家的經濟增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經濟。
產品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術以及所需要的制度和思想。
意識之相應調整的基礎之上的?！?BR> 對國有企業(yè)的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識之相應調整”。
孫子曰：“上兵伐謀?！?BR> 二十一世紀的競爭是經濟的競爭。經濟的競爭是人才的競爭，人才的競爭是制度的。
競爭。如何生產人才、吸引人才、激發(fā)人才、優(yōu)化配置人才。這一切由制度來實現。
以長遠的觀點看，國企體制改革實是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解。
決虧損，使國企生存，更重要的是建立一種優(yōu)越的企業(yè)制度。未來的企業(yè)，具有制度上。
領先世界的企業(yè)。也就是絕對不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創(chuàng)新。
中華民族的強盛來源于經濟的強盛。技術上我們落后于西方，只有在制度上領先，
才能后來居上。
以上的論述表明：國企改革終極目的是實現中華民族的振興。要求盡量能實現“上。
兵伐謀”。
“知己”完成，“知彼”開始。
三、認識。
對事物的認識直接決定著我們對事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點和行動。我們。
在討論問題時，最大的分歧多數是由對該問題對象解釋和理解造成的。對待國有企業(yè)改。
革的問題，我們必須先問一下：國有企業(yè)是什么？因為，正確的決策，高明的決策取決。
于認識的深度，認識越深，決策越高。
1.
國有企業(yè)是什么？所謂國有企業(yè)，是國有的企業(yè)。似乎是廢話，不過就是這樣。進。
一步深入的提問：企業(yè)是什么？對于這個問題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有。
二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤最大化。盡管許多企業(yè)。
家并非這樣認為，但企業(yè)就是企業(yè)。松下幸之助以產業(yè)救國為目的興辦企業(yè)。然而，一。
旦是企業(yè)，其目的就是利潤，產業(yè)救國只是結果而非目的。
可持續(xù)發(fā)展也是另一種企業(yè)目的，但其核心是“可持續(xù)的”謀求最大利潤?！翱沙帧?BR> 續(xù)的”掠奪自然資源。因為人。
有發(fā)展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開。
始，人便開始用物質增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因為人和資本己成。
為一體。資本家就是占有資本的人。沒有資本，他就是一個普通人。他的增殖就是資本。
的增殖。當受精卵變成一個成人之后，其占有物質的本性在生物部分的任務己完成，開。
始向外界表露。
盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數很少，但企業(yè)也。
有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業(yè)的人。但是，和人類社會不同的是：企業(yè)所生。
存的環(huán)境更為殘酷。一個無為的老子可以生存，一個追求自然之道的莊子也可以生存，
并且生活質量超過一切世俗之人。但是，企業(yè)如果無為，在市場中必死無疑。所謂人在。
江湖，身不由己。企業(yè)在市場，更加如此。
這一番認識討論的核心證明了：企業(yè)是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的。
本性不會輕易改變，由于世界市場正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經濟體。
系。所以，這種假設在可以預見的歷史范疇內是正確的。由此導出的行動方案也是正確。
的。這番認識己深入哲學課題：人的本性。
2.
由此可以了解，企業(yè)的核心是人，雖然目前的企業(yè)形式與種類繁多。企業(yè)的注冊條。
件也是資本。然而，在資本和人兩個要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必說知識經濟時期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，
何來資本數量的不同？
人盡其用乃是達到生產力最大化的理想狀態(tài)。物盡其用，財盡其用都包含在內。如。
何實現物資和金錢的最優(yōu)配置，讓最懂得這一行業(yè)的人從事這工作。
如何達成人盡其用？我們不去研究社會中的人盡其用，因為本文主要針對于國企，
所以，主要研究企業(yè)的人力資源最優(yōu)配置的問題。企業(yè)是一個團體。團體的人員配置是。
由領導來完成的。
由此可見，團體的興旺的決定因素是領袖。因為在團體中的“人盡其用”是領導人。
來實現的。顯然，以資本為核心的企業(yè)己開始轉向人――會用人的人――企業(yè)家。人有。
三個層次：對物的操作，對人的管理，對思想、制度的創(chuàng)新。對人的管理乃是社會穩(wěn)定。
發(fā)展的中堅。這些都是人所共知的。
有人說，企業(yè)的員工素質、企業(yè)文化、企業(yè)資金、企業(yè)聲譽等等也很重要。不錯，
他們很對。但是，從矛盾論角度出發(fā)，主要矛盾是企業(yè)家。一個壞企業(yè)可以因此而生，
一個好企業(yè)可以因此而死。沒有產品，企業(yè)家能率領員工開發(fā)出來；沒有市場，企業(yè)家。
能進行市場調查進而制訂合理計劃開拓出來；員工素質不高，企業(yè)家可以培訓，可以招。
聘；企業(yè)沒有文化，企業(yè)家可以營造；資金可以籌措，賺來；聲譽可以逐步形成……。
從系統(tǒng)論的角度上講，企業(yè)家是企業(yè)這一系統(tǒng)中最核心、最積極的決定因素。企業(yè)。
之所以能成一個“系統(tǒng)”，也全賴企業(yè)家的努力！
這一段論述表明企業(yè)的核心是企業(yè)家。是決策者，是“一把手”。也就是問題的主。
要矛盾。
3.
接下來，我們要問：國有企業(yè)是什么。這個“國有”的概念也是一個不太能確定的。
概念。總之，國家所有就是了。資產是屬于國家的。國家是屬于人民的，我想這應該沒。
有人反對。
說明問題起見，我們可以打個比方。這個比方就是：市場經濟為海，企業(yè)為船。在。
海洋中是百舸爭流，其中也不乏自個兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見。
人所未見”的美妙風景。在航行過程中，有許多翻船的，結果水手們便游到另一只船上。
去。猶如下崗和再就業(yè)。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們如何改。
良這只船了。
從這些意義上，國企和私有企業(yè)并無差別。差別就在于改良的促進者。是什么促進。
改良？是水手，水手們依據什么？船長的命令。船長為什么要下命令？因為船老板監(jiān)。
督，干的不好――扔進海里――自己游吧。船老板選擇船長，船長選擇水手。船老板監(jiān)。
督船長，船長監(jiān)督水手。
私有企業(yè)很清楚：船老板是老板、資本家、企業(yè)擁有者。現代企業(yè)中的董事會。國。
有企業(yè)呢？國家是誰？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只。
能用“精神、黨性”來代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部。
的人不行。
這就是國有企業(yè)的問題所在：企業(yè)家的選擇、任命、監(jiān)督、罷免的權力行使問題。
由此，結合我們的目的和認識。導出對策。
四、再認識。
1.
這一部分所要解決上文所提出的一個問題：新的國企制度的基礎――價值觀的選。
擇。
進一步的，我們探索國企怎樣以人為本的振興。
發(fā)展是人的本性。這并沒有直接回答價值觀的選擇問題。人為了增殖自身而活著，
這正是資本主義價值體系所成功之處。它同人的本性相聯系。所以它成功了。而社會主。
義與之相對，是否就不會成功呢？不是這樣的。如果社會主義價值觀不與人的本性相聯。
系，這種思想只能是理想狀態(tài)的，不會有人為它去奮斗、流血、犧牲。
要進一步得出答案，唯有進一步研究問題。
人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進一步看：人認識到自身的渺小，向偉大靠。
攏才是實質。在現實中，表現在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的。
事物相聯系。比如上帝，比如偉大的事業(yè)、信仰、信念。
比爾?蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一。
種數字符號。記得一部美國電影的一番對話：“你就可以實現每一個美國男孩的夢。
想――追逐財富。”“我一直在嘗試超越我的父親?！薄斑€差多少？”“兩千萬?！?BR> 在這里，財富只是一種代號，而“更高、更快、更強”的奧林匹克精神才是人類的。
最高精神，同樣也是人類最高本性的體現。社會主義的價值觀：人的價值等于為社會的。
貢獻便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業(yè)。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會。
建立起這樣的信仰、這樣的普遍價值觀，生產力必然是成倍的提升。
越是高層次的人，越是講究自我實現。既然金錢生不帶來，死不帶去，為何不為社。
會做貢獻呢？事實上，在階級社會中，或者說生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就。
給社會主義的價值觀有生存的空間和實現的可能。
有人說，在社會主義社會中，將沒有競爭。不，競爭存在，為了貢獻更多而競爭。
當然，就目前而言，還不可能全面實現這種理想主義的境界，但可以部分實現。這部分。
就是社會的極少部分：企業(yè)家。
有人拿出節(jié)約悖論，認為節(jié)約將導致衰敗。但社會主義并不是這樣。每個人固然要。
在該節(jié)約處節(jié)約，因為節(jié)約與奢侈浪費相對。我們所要的是投資，是進一步的占有、增。
值。這才是人的本性、奢侈和浪費則是人性惰落。我們應鼓勵這種觀念、而不是西方的。
享樂主義。投資比消費從長遠看，更能刺激經濟。因為消費是消費日用品，投資則提高。
科技水平，加速經濟進步。
2.
以上是理想化的理論論述，接著是現實一些的觀點。
我們如果跟著西方的價值觀，最優(yōu)秀的人將到西方，因為那里可以賺更多錢。我們。
的價值觀是我們最有利的武器，正如美國人的和平演變一樣。只是，這種價值觀的實行。
是有條件的，只有受過高等教育者、能力極強的、追求自我實現的社會精英才會以此價。
值觀作為人生觀。在中國現有經濟條件下，普遍的，人們還是追求物質滿足，畢竟恩格。
爾指數太低。所以，以這種價值觀為基礎，但形式上仍以物質激勵為主。
也就是說，這一價值觀不是純粹的社會貢獻，也有個人所得、個性展現、追求個人。
利益。
但是，這里有一個制度導向問題。正如科舉制讓世人有“萬般皆下品，唯有讀書。
高”的人生觀一樣。思想產生制度，制度又維護、發(fā)展思想。這一辯證關系是我們應加。
以利用的。
五、對選擇的'分析。
國企改革最核心的問題己經解決。我們就可以利用分析所得的觀點對本文開頭處的。
六個方案進行分析。
1、私有化。
私有化的優(yōu)點就是“船老大”明確。通過制度改革，我們將可以解決國企的這一問。
題。
私有化的缺點卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國企如何私有化？俄。
羅斯的教訓可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創(chuàng)新制度低多少。
從更深層面的社會制度上而言，代表新一代生產關系中主導力量的管理者、科學家。
技術人員己登上歷史舞臺。他們是二十一世紀的主人。而國企這種所有制方式是適應。
這一歷史潮流的。
我在這里借用“新制度學派”的觀點：誰掌握生產活動中最重要的因素，誰就掌握。
了權力。他認為權力己發(fā)生了轉移。在封建社會，土地是最重要的生產要素，地主支配。
了國家。資本主義社會，資本是最重要的生產要素，資本家支配了國家。而知識經濟時。
代，知識是最重要的生產要素，知識分子將支配國家。事實上，資本主義世界中，先進。
的資本主義國家已經在發(fā)生這樣的變化了。起步的中國卻正在這方面努力著。如果我們。
努力發(fā)展的是私有經濟，則這一塊經濟的發(fā)展至少需要數十年才能達到西方發(fā)達國家的。
水平。然后也必將經歷一個資產者的支配地位被知識分子替代的過程。不如現在把眼光。
放遠一點：先在制度上領先了西方，早日進入知識經濟時代，是謂：上兵伐謀。
國有制的優(yōu)越性在于“國有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。
從而也沒有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識的人如能夠順理成章的成為“國有”的。
代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來的財富。在知識經濟時代，知識是第一等。
生
產要素，資本國際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動加快，也就是資本使用率大。
大加快。“沒有錢”己不是企業(yè)的問題。“沒有技術”才是真正的問題。新的國企中，
生產者是主人。人是企業(yè)構成的第一要素，一切以人為核心展開，而不是資本。知識是。
最重要的，資本的獲得則是簡單的。
在這種情況下，企業(yè)以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國有企業(yè)。
現代企業(yè)是以人為核心的。在西方發(fā)達國家，已經開始權力的轉移。科學技術工作。
者、管理者掌握了權力。這樣的企業(yè)是符合時代要求的。而私有化必須經歷一個資本核。
心的過程，然后再轉變?yōu)橹R核心，其過程是漫長的。美國的這種轉變己完成了一大。
半。所以，目前仍執(zhí)世界經濟之牛耳這完全可以在今天實現。
從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個大彎子。國有企業(yè)的資產為全民所有，無。
需發(fā)生權力從資本家向知識擁有者的轉移?？梢灾苯訕嬛灾R為核心的企業(yè)。這正是。
國有企業(yè)不多優(yōu)點中的一個，我們應該清楚的認識到。
從社會構成上講，象中國這樣一個人口眾多，構成復雜的大國，人的文化層次差異。
巨大。所以，目前只能精英執(zhí)政。人民代表制是較好體現精英執(zhí)政的體制。經濟上也應。
如此，國有企業(yè)為主體，掌握國企的是社會精英。就是在資本主義世界也是如此。究其。
本質，不過是社會中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實現這一目標。
的？百年的自由競爭，留存下的資本家就是精英、是強者。我們不可能再花百年時間。
私有化的結果只能象俄羅斯那樣。并不優(yōu)秀的人憑借關系和政府地位占有國有資產。其。
經濟復蘇是極其漫長的，因為人的配置合理化是極漫長的。
2、集團化。
集團化的實質是政府企業(yè)集團。由于這樣的企業(yè)與政府有千絲萬縷的關系。幾乎肯。
定的，企業(yè)與政府成為一體?！罢钠髽I(yè)”或“企業(yè)的政府”，雙方都能得到益處。
腐敗不可避免。這種觀點可取之處是：集團化的確能使企業(yè)有競爭力，對于盡快的提高。
企業(yè)競爭力是可取的。問題在于：誰來進行這樣的集團化工作。必須是專家，是企業(yè)。
家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國也應該有。問題在于，這樣的合并是需要。
一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國經濟集團化的重要性可以說有過之而無。
不及。只有動用政府的力量，用全中國的精英力量，必要時借用外國智力，跨行業(yè)、跨。
地區(qū)，以中國為單元，以世界為目標，建立世界級的集團。這樣的集團化才可能有所作。
為。而最重要的一點是：掌握企業(yè)的是企業(yè)家。
問題的核心不是搞論證。中國人在這方面并不缺乏能力。從建造萬里長城起，動用。
全國人力的戰(zhàn)役一直是讓世人嘆為觀止的。問題的核心是：企業(yè)家。他的任命，他同政。
府的關系，董事會的構成。
3、市場化、股份化。
這都只是外部環(huán)境或內在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業(yè)家的自。
主是市場經濟的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態(tài)。物質狀態(tài)決定于分子屬性。沒有自。
主獨立的國企，市場經濟也是不完全的。政企分開不是說說就做到的。企業(yè)家若有權，
有法可據，更重要的是關系自身根本利益，他就一定政企分開。這是根本的解決之道。
一個把掌拍不響。企業(yè)家的問題還是核心。
4、領導人培訓。
這個方案似乎切中要害。然而，優(yōu)秀的人不是培訓出來的，是競爭出來的。此乃古。
今中外的天理。兔兒跑得快不是因為兔媽媽的教育，而是狼兒在后面追。同樣，“不拘。
一格降人才”就不能單憑培訓，能者上、弱者下。就是應該這樣，問題又回到了領導。
人的任命制度上來。
5.承包制。
承包制有兩大弊病：短期效應和會計核算的問題。只有進一步的從核算指標和企業(yè)。
家選拔上下工夫。應該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包。
制可以做到真正的政企分開，關鍵在于把握好任命關，任人唯賢而非任人唯親。承包制。
可以使企業(yè)真正成為一個獨立的企業(yè)，關鍵在于年度的審核指標的合理性。公司利潤、
成長性等等都必須是內容。企業(yè)會計核算應法制化。
六、對策。
我的設想如下：
1.跨地區(qū)的整體監(jiān)督體系。
基于第三部分中，國企核心問題是“船老大”問題。即建立一個民主監(jiān)督的企業(yè)家任。
命、監(jiān)督、罷免的權力機制。目前的這一權力完全由政府實施，地方政府對企業(yè)的干預。
是企業(yè)第一問。政企分開的核心是打破這種干預。問題在于，企業(yè)為國家所有，國家不。
是政府是什么？但是，行使這一權力的不一定是政府。
是由經濟學專家、職工代表、退休的企業(yè)家或與之無關的優(yōu)秀企業(yè)家所組成的評判。
集團。他們中除職工代表之外，經濟學專家、企業(yè)家的構成是非常之特殊的。其本上與。
本地區(qū)無關。是可能來自于全國任何一個可能的省市。他們的材料都儲存在國家經濟部。
門的電腦里。誰將會執(zhí)行這一任務，誰也不知道。除了電腦會生成一個最佳人選之外，
還加入隨機數功能。由于中國很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機生。
成的人員保證了幕后交易不可能實現。
并由另一批人，另一堆隨機數實施定期及不定期的查帳。他們由全國資深會計師組。
成的數據庫生成。當發(fā)覺此人的經營表現與任命時的要求相去甚遠時，再生成另一集團。
進行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監(jiān)督、罷免的人員構成不同，“三權分。
立”。保證了廉政和徹底的政企分開。
國家要做的就是建立龐大的信息資料庫，并編個人員生成的軟件。這些工作其實極。
為必要且不難。經濟師的職業(yè)將會十分火熱。因為他們專職從事各地區(qū)經濟研究的報告。
及進行評判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎，工作。
經驗和年齡也有要求。他們將成為一個比較特殊的階層。不管是從繁榮學術界和中國經。
濟角度，他們的存在是非常有必要的。中國這方面的人才也是不多的。
退休企業(yè)家或優(yōu)秀的中層經理、優(yōu)秀的企業(yè)家是另一類人選。除給予每年例行假期。
之外，每年必須承擔幾次“評判團”的任務，當然有額外的高額工資。
職工代表由工會評選，保證公平、民主。
這樣，“國有”的概念真正的實現“人民所有”。履行權力的是來自人民的精英。
是一批人，他們構成了“船老大”的角色，地方政府決定企業(yè)命運的時代就這樣一下子。
終結了。2.名義資產制度。
根據人的本性是發(fā)展這一條和第四部分中有關價值體系的論述，可以對企業(yè)家實行。
名義資產制度。
對于選拔上的企業(yè)家，其待遇是相當優(yōu)厚的。原因很簡單，他所擔當的責任是非常。
之重的。尤其重要的是，他們社會地位很高。主要的激勵是“名義資產”。這部分資產。
他一生都不能動用，屬于國有資產，但計算在他的名下。所謂“名義”就是說他所創(chuàng)造。
的價值將很直觀的反映出來。這是他所創(chuàng)造的價值。更為特別的是，他可以分得“名義。
資產”所創(chuàng)造資產的一部分。
應該承認勞動是價值創(chuàng)造唯一因素。而人的勞動是有差別的。企業(yè)家一人可以救活。
一個企業(yè)，雖不能說功勞全在他，但沒有他，企業(yè)一分錢也沒有，反而會倒閉。我們就。
需要一種分配制度。比如，一個企業(yè)家的名義資產是該企業(yè)總資產的百分之二十。（對。
于不同大小企業(yè)和該企業(yè)自身情況，“名義資產”的比例應是不同的）。企業(yè)利潤增。
加，資產增加，他就可以分得一定的利潤。絕不是企業(yè)總利潤的百分之二十，而是這個。
數字再乘上一個比例。這個比例視他的貢獻而定?？梢允前俜种濉俜种?、甚至更。
多。這有些類似于銷售提成。達到一定數額的銷售，提成上一個檔次。
名義資產的建立基礎并非是銷售提成制。而是建立于一種價值觀：人的價值是取決。
于對社會的貢獻。人對社會的貢獻正是“名義資產”所進行衡量的。當然，它只是一種。
手段。對社會貢獻不僅是社會財富的累積和增加。然而，我們看到：人的發(fā)展本性決定。
了對財富占有的本能。向上爬是分階層社會、階級社會的最大潮流。
我們的理想只有同實際相結合才能成為現實。在我看來，社會主義的最大特點是：
人的價值等于對社會進步做出的貢獻。當人人都以這種價值觀奉為人生信念之時，那。
么，社會主義就勝利了。這就是制度導向。
同樣的，名義資產制度可以應用于各個領域。所提倡的是：為社會積累財富。這與。
西方的為個人積累財富是不一樣的。我們承認人的個人奮斗的巨大動力，個性化對社會。
的有益作用。我們認同這一點。重要的是社會整體的價值導向，這就是制度所做的。正。
所謂，人的本性永遠依然，社會卻豐富多彩。不同制度對人本性不同的引導決定了該社。
會的社會價值觀，在這里我也不多說了。但是，這一番議論至少指出兩點：一是國企制。
度對社會構成的導向作用是決定性的。二是我們建立事業(yè)的基礎是思想。這樣的導向將。
決定我們的社會構成。我們的社會應該建立起精英掌握國家經濟命脈，從而掌握國家。
人人可以成為精英，人人都以此為目標。3.國有資產同勞動所創(chuàng)造資產分離。
實行新的分配制度?！懊x資產”制度己經是有這點意思了。這里所針對的是國有。
資產之外的資產在國有企業(yè)的存在。這一財產分配方式是“名義資產”制的一個補充，
以人為本的一個體現。也是知識經濟時代的要求。投資的回報是同它的風險相一致的。
貫徹勞動是創(chuàng)造價值的要素原則。投資所得回報應分成兩部分，一部分是同風險相一致。
的回報。另一部分則是屬于勞動創(chuàng)造。對于科技人員也可嘗試分得企業(yè)利潤的比例法。
包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應該得到一部分的利潤。這對。
于“以人為本”的未來企業(yè)是非常適合的。也就是說，企業(yè)分配利潤以人為本，不以資。
產為核心。在知識經濟時代是非常能夠吸引人才的。對于優(yōu)秀職工、優(yōu)秀的科技工作。
者，出色的部門經理、都應給予一定比例的企業(yè)利潤分成。
4.董事會構成。
董事會在企業(yè)家掌握極大權力的國企中有無必要成立？我認為還是有必要的。因為。
企業(yè)不能變成個人的獨裁王國。董事會的人都實行“名義資產”制。其中包括優(yōu)秀職。
工、科技專家、中層經理和一至二名的經濟學專家。他們的任務是智囊兼權力制衡。他。
們的權力不能過小，也不能過大。具體如何當在實踐中得出。另一個問題是：集體決策。
穩(wěn)健但守舊，個人決策則相反，應該怎么做呢？
綜上所述，我的目的是用社會精英力量對國企的企業(yè)家實施任命和監(jiān)督，再通過。
“名義資產制”調動企業(yè)家積極性管理整個企業(yè)。努力建立符合知識經濟時代要求的，
以人為核心的企業(yè)，如企業(yè)利潤分成。事實上，科技成果作價入股，己是一種表現。再。
以董事會均衡一下企業(yè)家權力。
從階級分析的角度上看，產生了新的企業(yè)家階層或者是階級。有關這群人的定性，
我限于水平，無能為力。這批人是從人民中產生，是經過高考樣的考試和嚴格考核選拔。
上來的。他們也是流動的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個好家。
庭，便能享受一生的事不會出現。按勞分配的原則在這里得到體現。
七、一些補充。
國家的目標是建立“產權明晰、政企分開、權責明確、管理科學”的現代企業(yè)制。
題是“政企分開”問題。其它都可以做到，唯獨這個比較困難。原因。
是由來以久，歷史淵源。地方主義嚴重、官本位嚴重。只有一舉打破地方政府與地方企。
業(yè)的關系才行。這就是全國一體化監(jiān)督制的優(yōu)點。
然而，這一制度缺點是：國有企業(yè)數量太多，不可能一一進行監(jiān)督，只能抓大放。
小。話又說回來，只要能抓住全國一千家，甚至五百家也就可以了。中國的國企也就振。
興了。
對于中小國企的“政企不分”問題，仍然不能解決。這從經濟體制上是無法了，飛。
機票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國一體化的監(jiān)督制，地方官員的相互。
監(jiān)督、老百姓當一天監(jiān)督員等等。
其核心困難應該是人。建國許多年以來，企業(yè)中許多己和政府官員一起形成特權階。
層。打破他們的權力網是最為艱難的，這也是國企“政企不分”的問題根本。應該說，
全國一體化監(jiān)督制優(yōu)點正在于可以一舉擊破特權階層。他們的權力在一夜之間消失了。
然而，我們在現實中將遇上理論中不能遇上的許多問題。
拿一些嚴重虧損企業(yè)進行試點是應有之義。
這一方案另一個缺點是監(jiān)督成本過高。全國各地產生的隨機數的機票就不是一個小。
數目。但是，我們也應看到這樣一個事實：地區(qū)間的交流加深了。這是社會最高層次人。
員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達到的。我相信這是個缺點的同時。
也是一個優(yōu)點。
結束語。
本文主要是通過對國企本質和人本性的論述，試圖給出一些國企改革的探索性建。
議。
我的主要觀點：
1.企業(yè)的核心是人。
2.國企的主要問題是企業(yè)家的任命、監(jiān)督、罷免機制不完善。
3.國企改革的目的是振興中華、制度上領先西方。
4.應提倡社會主義的價值觀。
5.跨地區(qū)的監(jiān)督機制。
6.名義資產制。
7.分配制度。
由于時間倉促，我的論文在很多細小之處有不少毛病。不過總體意思還是能夠表達。
完成的。對于這些建議，還停留在初步設想之上?？尚行杂卸啻螅课覂H在理論上認為可。
行，但現實中呢？這我就不知了。
總之，如果能讓這些觀點引發(fā)他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是。
滿意了。
主要參考資料。
國有經濟的主導功能與制度創(chuàng)新程恩富。
構筑合理的國企結構黃念。
國企困難難在哪里李金康彭敏。
關于股份制的幾個問題劉吉。
國有林場改革工作總結篇五
總結。
撰寫人：___________日期：___________xx年國有林場工作總結一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發(fā)展林業(yè)生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面:一、全年工作情況（一）狠抓營林生產促林場后勁我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹???1.77萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育xx畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元；
加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元,實現利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
（二）狠抓管理促林場經濟效益在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作1、管人我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
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國有林場改革工作總結篇六
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺實施了一系列重大改革方案，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進行到底》第二集——《引領經濟發(fā)展新常態(tài)》，聚焦經濟體制改革，圍繞習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，生動展現了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，深化經濟體制改革，大力轉變發(fā)展方式，奮力突破結構之困的偉大實踐。
改革開放三十多年來，中國迅速成長躍升為世界第二大經濟體，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會主義充滿生機與活力。然而，當二十一世紀第二個十年來臨時，造就這一奇跡的經濟發(fā)展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，只有不斷改革，激發(fā)活力，中國經濟才能滾滾向前、洪流不息。
目前，我國國有企業(yè)資產總額超過144萬億元，在國民經濟中起到舉足輕重的作用。因此，深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。
7月，習近平總書記在吉林考察時，特地來到兩家國有企業(yè)。他指出，“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國企改革的定盤星。
國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現“兩個毫不動搖”，優(yōu)化國有企業(yè)布局，提高國有企業(yè)競爭力，促進多種所有制經濟攜手共同發(fā)展。
208月24日，《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺。以此為統(tǒng)領，國企分類、發(fā)展混合所有制經濟、完善國資監(jiān)管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+n”體系就此搭建完成。
混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機制束縛的中國東方航空集團公司經過深入討論將企業(yè)進行改制重新安排人員決定面向社會出讓45%的股權以引進新的戰(zhàn)略投資和財務投資者。同時員工持股10%。“混改以后我們吸收民營資本進來真正建立市場化的內部機制使企業(yè)進一步增強活力。”中國東方航空集團公司總經理馬須倫如是說。
在國企改革不斷向縱深挺進的同時,國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間，國有資本、國有經濟在優(yōu)化中壯大，公有制基礎更加牢靠。
改革的內在哲學，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業(yè)活力的體制機制。
國有林場改革工作總結篇七
根據省林業(yè)局《關于上報20xx年的通知》（魯林場字〔20xx〕年477號）要求，現將青島市20xx年國有林場工作有關工作總結如下。
一是搞好平度大澤山林場規(guī)劃設計，整體布局日趨完善。以前，林場內景區(qū)結構單一、特色不突出、景點觀賞性不強、整體布局不夠完善，旅游資源不能得到充分發(fā)掘。為此，20xx年我們聘請省林業(yè)勘察設計研究院環(huán)境旅游規(guī)劃室的高級工程師，對大澤山森林公園進行了整體規(guī)劃設計，將區(qū)域內的旅游景點和生態(tài)工程進行重新布局，使之達到國家級森林公園的開發(fā)建設標準，充分發(fā)掘了林場風光秀麗、文物古跡眾多、奇峰怪石遍布、農林資源豐富的`旅游資源，初步具備了區(qū)域生態(tài)旅游條件，成為平度市風景名勝區(qū)的重要組成部分。
二是打造嶗山林場特色景觀林，提升嶗山風景綠化美化程度。嶗山林場積極與區(qū)農林局協(xié)調溝通，爭取上級財力支持300萬，開展嶗山路流清至埡口段50米范圍兩側風景林林相改造工程，進一步美化嶗山，打造嶗山森林旅游品牌。目前，己完成外業(yè)調研，該項目己獲得區(qū)發(fā)改局的預批。同時，加強景區(qū)竹林撫育管理，在20xx年初天氣持續(xù)干旱、寒冷的情況下，對華嚴寺、蔚竹觀、華樓宮周邊竹林進行了清理、救治，通過防治與管護，20xx年竹林發(fā)筍較好，收到了明顯的效果。
三是加強平度大澤山林場基礎設施建設，高度重視森林生態(tài)環(huán)境的保護。平度大澤山林場在中心接待區(qū)及各服務區(qū)合理設置廁所、果皮箱、垃圾站等環(huán)境衛(wèi)生設施，并由專人負責清潔和管理環(huán)境衛(wèi)生，將固體垃圾集中存放，定期運到林場外，交由相應的市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。在景點和主要游步道旁設立生態(tài)宣傳牌，對游客進行環(huán)保宣傳和教育，普及生態(tài)環(huán)保知識，強化環(huán)保意識，充分發(fā)揮在旅游觀光和休閑度假的同時，又兼有生態(tài)示范和環(huán)保教育功能，并要求林場內的農田、果林嚴禁使用有公害的農藥、化肥，以保證水體清潔。
一是林場融資渠道少，資金投入不足，森林旅游開發(fā)得不到快速發(fā)展。二是各國有林場林業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢。三是國有林場危舊房改造工作進展相對緩慢。針對存在的問題，20xx年我們將加強對各國有林場的指導，因地制宜充分發(fā)揮各國有林場各自優(yōu)勢，增加林場的二、三產業(yè)經濟收入，努力爭取社會各界的支持，通過招商引資，擴大融資渠道，加大資金投入，提高林場職工的生活水平。
國有林場改革工作總結篇八
我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育xx畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元；加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元,實現利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
4、管財務。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
1、加強護林防火工作的具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災報警現象。
場黨支部是全場的領導核心，建設好一個領導班子，是一個帶有全局性的問題。我場在黨支部的統(tǒng)一領導下，艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共產黨員先進性”教育活動，更是把班子建設推向高潮，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。
二、取得的突出成績。
我場今年除在營林生產和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成績。
我場職工住房及辦公樓原系70年代建電站時的辦公和保管房，加之林區(qū)雨霧經常，對樓房刷蝕十分嚴重，可以說是下雨天外面大雨里面小雨，場支委也多次研究改建改建，但限于資金問題，一直懸而未決，今年，我場投入23.8萬元，對其進行改建裝修，新修職工住房12套，改建辦公房16套，添置電腦、傳真機、家庭等辦公設備及職工娛樂配套設備。該項目建設于七月份建成使用，有力提供了職工安心山區(qū)、以場為家的物質保障，美化了林場形象。
東徐公路65%純屬山路，路面基礎極差，且彎道多而陡，是我場木材運輸、職工上下班的必經之路。在局黨委、加義鎮(zhèn)政府及有關部門支持下，由我場牽頭，幾經周折，多方交涉，終于在今年五月份爭取到了該段公路路面硬化的工程。我場計投資45萬元，縣林業(yè)局撥款10萬元，合計投入55萬元，加上周邊企業(yè)和村里出資出力，籌集國家撥款外資金。目前，該項目已處于收尾階段，估計在本月月底通車。
去冬今春，我場遭受了的六十年一遇冰雪和洪水災害，林區(qū)公路沖刷、木竹折斷翻蔸，損失十分嚴重，共計沖走土方1652立方米，石方523立方米，水洗路面2546米，沖毀涵洞16個，沖走木材125立方米，竹材962根，直接經濟損失近30萬元。面對困難，場支部立即召開支部會及職工代表大會，積極采取災后自救措施，投入資金26萬元，組織人力、物力、財力及時投入公路維護、木竹集材工作，保證了災害帶來的損失到最低限度。
國有林場改革工作總結篇九
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一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發(fā)展林業(yè)生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面:。
一、全年工作情況。
（一）狠抓營林生產促林場后勁。
我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育2000畝，實際完成2685畝。
希望本文對您有所幫助！
3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
（二）狠抓管理促林場經濟效益。
在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在希望本文對您有所幫助！
整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
4、管財務。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
1、加強護林防火工作的具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、希望本文對您有所幫助！
堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災報警現象。
（四）狠抓班子團結促。
國有林場改革工作總結篇十
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹。
萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹萬根。
3、計劃完成中幼林撫育2000畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元；加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元,實現利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
（二）狠抓管理促林場經濟效益。
財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
4、管財務。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
1、加強護林防火工作的具體領-。
導
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
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國有林場改革工作總結篇十一
武寧縣林業(yè)系統(tǒng)有3個國有林場（武寧縣國營林場、武寧縣生態(tài)林場、武寧縣安樂林林場）和1個國有苗圃（武寧縣桐林苗圃），參加本次林場改革的總人數為2247人（其中職工安臵的1302人、退休的787人、遺屬撫恤的158人），截止20xx年4月底止，職工安臵1287人，占應安臵的98%，退休人員全部實行社會化發(fā)放，撫恤安臵154人，占應安臵的`97%。
全縣國有森林經營面積38.8萬畝。其中省級以上公益林面積35.5萬畝，占經營面積的92%。同時還有一處面積2萬畝的國家級森林公園——“九嶺山國家森林公園”。我縣國有林資產約在2.5億元以上。
二、主要做法。
我縣的國有林場改革工作是在20xx年全系統(tǒng)企業(yè)改制基礎上的進一步延伸與完善。
1、改革（制）的截止時間不變。
按照20xx年《武寧縣林業(yè)局企業(yè)改制方案》的規(guī)定即原定改革（制）時間截止定為20xx年12月31日不變，凡因企業(yè)改制資金不足而推延兌付安臵費的，截止時間為20xx年6月30日止，逾期不辦理手續(xù)的企業(yè)不予支付利息。
2、原定的安臵標準不變。
因企業(yè)改制從開始至今已近10年時間，少數未簽訂《解除勞動關系協(xié)議書》的人員要求提高原定改制標準。我們堅持從穩(wěn)定大局出發(fā)，確保不“翻燒餅”，認定維持原定標準延續(xù)推進。
3、爭取政策支持。
積極爭取當地政府的大力支持。一是將國有土地全部進縣土地儲備中心，由政府統(tǒng)一組織拍賣，先后政府從土地拍賣金中注入企業(yè)改革（制）資金2200余萬元；二是對20xx年前企業(yè)欠社保的各項資金本金掛賬（1200余萬元）、利息緩交、滯納金全免；三是化解債務。幫與相關銀行協(xié)調由“江西長城資產公司”一次性按本、息總額的20%-30%清結。
4、拓寬籌資渠道。
一是采用住房臵換。職工原住公房統(tǒng)一組織人員估價出售原住戶，以沖抵企業(yè)應付員工安臵資金（約抵400余萬元）;二是返聘繳交風險押金。對改后上崗人員不僅緩付安臵金，還要收?。ü砷L以上人員1.5萬元，其他1萬元）上崗押金；三是收集單位其他資金。
三、完善和推進。
公益型林場，安排返聘員工185人。
四、成效與建議。
1、確保了大局穩(wěn)定，由于領導重視、宣傳到位、工作細致，企業(yè)改制與改革工作順利完成，得到了領導的贊許，員工的贊同，做到了“零上訪”。
2、確保了“三增長、兩建立、一確保”。國有林森林資源有了一定的增長，企業(yè)效益有了進一步的提高，職工收入有了一定的增加，職工社會保障體系得到更加完善。
3、給林業(yè)發(fā)展帶來生機，不僅減人減支減員，資源管理和服務更加到位，促進了生態(tài)文明建設。
4、要進一步加大工作支持力度，實現企業(yè)與銀行債務的完全剝離；加大項目傾斜力度，實現經營管理科學，森林資源優(yōu)質高效，永續(xù)利用的現代林場；加大資金扶持力度，全面落實職工權益，徹底化解債務，提高職工技能。
二o一四年五月二十二日。
國有林場改革工作總結篇十二
國有林場改革，涉及體制、經濟、人事等方方面面，關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和國有森林資源的安全。因此，各地必須高度重視、支持國有林場改革，加強對國有林場改革工作的領導。在實際工作中應重點把握以下幾個問題：
一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質長期穩(wěn)定，保持國有林場經營范圍的長期穩(wěn)定。國有林場經營管理的林地是國家重要的生態(tài)建設基本用地，依法確立的林權必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源，既是生態(tài)建設的需要，又是最有潛在的價值所在，也是國有林場建場根本和發(fā)展基礎。當前，國有林場周邊山場被蠶食，有些城郊型的國有林場林地被改為建設用地的現象比較普遍；有的林場在地方招商中，沒有簽訂任何合同，將部分國有林地讓開發(fā)商無償占用。因此，必須依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地，對各類建設項目確需征占用國有林場經營范圍內土地的，必須按照法定權限，嚴格依法辦理有關征占用手續(xù)，堅決杜絕化整為零、越權審批。
二是對國有林場林地使用權流轉的監(jiān)管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權流轉管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理，并未經有資質的評估機構進行資產評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權流轉的監(jiān)督，結果可能導致國有林場林權流轉的失控；有的地方對待國有林場改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統(tǒng)的改革方案，而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經濟困難。這些行為是一種短視行為，將會引發(fā)職工的強烈不滿，不能放任之。國有林場林地的流轉，實際構成林地經營者隸屬關系的變更或者國有林場一定期限內經營林地面積的變更。根據有關規(guī)定，未經省林業(yè)行政主管部門批準和不進行森林資源資產評估，低價甚至無償轉讓、出售國有林地使用權，不予批準辦理國有林地流轉。國有林場在改革中，根據改革成本的需要，經省資質評估機構進行資產評估基礎上，獲省林業(yè)主管部門批準后，允許一定面積、期限的轉讓、出售林地使用權。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業(yè)，或者不顧林場自身資源結構和區(qū)位特點，一昧追求財政供給的公益型事業(yè)單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環(huán)境、社會經濟狀況千差萬別，不可能一個模式。有的作法在此則成功，在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產重組并按市場機制運作的國有林場，經同級人民政府審核后，改制為企業(yè)，按照企業(yè)經營的要求，實行自主經營，自負盈虧，在市場競爭中求發(fā)展。目前國家有關部門鑒于國有林場生態(tài)地位重要性，傾向于國有林場事業(yè)單位性質不變，有益于生態(tài)林的建設和保護，但國有林場其內部經營活動必須遵循市場經濟規(guī)律，構建企業(yè)模式發(fā)展經濟。
四是國有林場債務化解、養(yǎng)老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革，需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務、職工養(yǎng)老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則，將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或對國有林場完整性及以后的森林資源管理帶來隱患。
國有林場改革工作總結篇十三
摘要國有林場對改善我國環(huán)境質量有很大幫助。目前，國有林場的單位性質正在轉變，但在這個過程中，存在著建設資金短缺、基礎設施建設不完善等問題。要想實現國有林場的跨越式發(fā)展，必須解決林場員工的待遇，完善投資機制等措施，提高國有林場的企業(yè)競爭力。
國有林場大多位于自然條件差的高寒山區(qū)和土地貧瘠地區(qū)，自然災害頻發(fā)，建設難度大[3]。目前，我國各地國有林場改革取得了矚目的成績，但也出現了不少問題，有些問題已經嚴重影響到了國家生態(tài)建設和改革的推進，主要表現在以下幾個方面。
1.1基礎設施薄弱，生產嚴重受阻。
我國國有林場的大部分林場沒有興建生產生活基礎設施，有的即使興建，但由于我國國有林場在初建時期，受到國家的投資政策限制，建設標準比較低。且近幾十年來，國家也沒有投入相應的后續(xù)資金，導致基礎設施因為投入資金不足而缺乏更新和維護。目前，雖然國家加大了對農村基礎設施修建的投入資金，但仍有一些地方沒有解決公路、通電及通訊等問題。由于國有林場的特性，其地理位置一般比較偏遠，國有林場也處于國家各項惠農政策的邊緣，這就使國有林場的基礎設施建設仍舊處于落后的狀態(tài)，林區(qū)的道路、電力、通訊等設施無法納入政府的建設規(guī)劃中去，林區(qū)基礎設施的問題突出，嚴重影響林場各項工作的開展[4]。
1.2運營資金不足。
我國林場絕大多數已列入生態(tài)公益林建設，由于公益性林的特殊要求，使林場可采森林資源量下降。目前，市場上木材價格較低，收入低微。國有林場木材缺乏經營自主權，采伐、造林更新都不能由林場控制，需要受上級指令性計劃控制，但也享受不到企業(yè)應有的優(yōu)惠政策。
1.3國有林場職工養(yǎng)老保險亟待解決。
國有林場職工的養(yǎng)老保險比較復雜，解決國有林場職工養(yǎng)老保險是國有林場改革的必要條件，大家都認為應作為國有林場改革的突破口。目前，國有林場職工的保險繳納的類型不同，大概分為3種：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)基本養(yǎng)老保險、事業(yè)養(yǎng)老保險后又轉為企業(yè)養(yǎng)老保險。但國有林場還存在一個問題，即有的職工甚至未繳納社保，有的單位甚至高達1/2。企業(yè)保險和事業(yè)保險繳費比例不同，養(yǎng)老金不同，職工保險問題直接關乎了職工的個人利益，如不妥善處理，將影響社會穩(wěn)定。另外，國有林場職工的編制也是多種多樣的，有公務員，有事業(yè)編制人員，還有農牧工，關于如何處理社會保險，國有林場沒有統(tǒng)一的標準。公益型林場資產變現難度大，自費改革可能性小。
2.1加大財政投入。
在國家層面上，可加大對國有林場改革的投資力度及扶持力度，加強其對金融機構的吸引力度。加強政府投資、創(chuàng)業(yè)投資和資本市場的結合，建立和完善多層次、多形式的科技投融資體系，可從2個方面入手：一要發(fā)揮政府投入的引導作用，完善投入機制，優(yōu)化資金投向，提高資金使用的準確性和使用績效，引導和推動企業(yè)和社會增加對國有林場改革建設的投入;二要積極推進政府與企業(yè)的合作，為企業(yè)提供信貸融資、信用擔保，開展知識產權質押貸款，完善國有林場改革建設的投融資體系。
2.2加強基礎設施建設。
為保證國有林場轉型的順利進行，應大力建設林場基礎設施，保障職工生產生活的正常進行。改善職工生活、加快林業(yè)發(fā)展的基本條件是加強林業(yè)基礎設施建設。這樣不僅能夠促進林區(qū)的經濟的發(fā)展，達到林區(qū)面貌大改變，改變原有的林分結構，促進林區(qū)的健康發(fā)展，還可以加強大型國有林場中的產業(yè)建設設施，如膠板廠等，促進林區(qū)基礎設施建設的順利發(fā)展。
2.3解決職工保險問題。
解決職工保險問題需要中央、省、市縣共同努力，并給予特殊政策。可利用林業(yè)造林、扶貧等投入營造經濟林，承包給職工經營，提高職工的收入;可加大中央財政和省級財政多支持改革成本，解決國有林場職工的保險問題。不僅如此，還應充分領會國有林場改革的意義，結合國有林場自身的實際情況，把聯系點建設和國有林權制度改革有機結合，以分類經營和養(yǎng)老保險為核心，精心做好工作方案。
此外，應加強對國有林場改革指導的總體思路。國有林場改革是林業(yè)三大改革之一，情況復雜，搞好國有林場改革，不僅是國有林場發(fā)展的需求，也是國有林場廣大干部職工脫貧致富的熱切期盼，但由于林業(yè)的長期性，改革工作量大、面廣，情況復雜，一般林場的轉型都需要2～3a，其轉型可認為是林場建場50多年來最浩大的工程，直接影響著林場將來的發(fā)展。國有林場改革得到了政府和各有關部門的積極支持，但由于地方的地域性差異，在政策的把握、方案的實施、資金的支持、外部的協(xié)調等許多方面，各地情況不同。應借鑒別人成功的經驗，支持有利于林場發(fā)展和生態(tài)建設的各種改革探索，在探索中尋求發(fā)展之路。
結語。
國有林場改革是林業(yè)三大改革之一，要想做好國有林場改革，在改革的過程中，就要始終堅持以保護生態(tài)環(huán)境為主的生態(tài)林場，即由自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位轉型為財政撥款的事業(yè)單位。只有解決了國有林場的解決職工保險問題、基礎設施建設、運營資金不足等問題，才充分發(fā)揮林場在生態(tài)建設中的重要作用，保證國有林場改革的順利進行。
參考文獻。
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國有林場改革工作總結篇十四
新華網北京1月5日電(記者劉羊旸)國家林業(yè)局局長賈治邦5日透露，繼2008年全面啟動集體林權制度改革后，我國林業(yè)重大改革又出新舉，國有林場改革2011年將在部分省啟動試點，“十二五”期間將全面推開。
賈治邦是在此間召開的全國林業(yè)廳局長會議上作上述表示的。據介紹，目前我國共有國有林場4507處，分布在31個省區(qū)市的1600多個縣，經營面積9.3億畝，其中森林面積6.7億畝，國家級公益林面積4億畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的23%和26%，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地。
由于多種原因，國有林場管理體制不順、經營機制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場發(fā)展陷入困境，林區(qū)民生問題突出，而且嚴重影響國家生態(tài)建設大局。賈治邦說，近年來，中央和國家有關部門對國有林場改革問題進行了深入調研，改革思路基本形成。轉變林業(yè)發(fā)展方式是一場深刻變革，必須從深化改革、根除體制機制性障礙入手。國有林場改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經營機制，重點解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，分離國有林場辦社會職能。
據介紹，過去5年，我國林業(yè)重大改革取得歷史性突破。集體林權制度改革2008年全面推開以來，目前已有18個省區(qū)市基本完成明晰產權任務，解決林權糾紛80余萬起，確權集體林地22.36億畝，占總面積的81.69%。6825萬農戶拿到了林權證，3億農民直接受益。配套改革正深入推進，林木采伐管理制度改革試點在全國193個縣展開。
賈治邦要求，集體林權制度改革2011年要全力打好明晰產權攻堅戰(zhàn)，確保年底全面完成集體林地確權任務，2012年全面完成林權證發(fā)放任務。
新華網北京1月5日電(記者劉羊旸)“十一五”期間，我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展保持強勁勢頭，2010年全國林業(yè)產值已突破2萬億元。
這是記者從5日召開的全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。據介紹，“十一五”期間，我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產品生產和貿易大國。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產量躍居世界第一，干鮮果品和花卉產量名列世界前茅。林產品進出口貿易額由“十五”期末的400多億美元增加到900億美元。
“十一五”期間，我國林業(yè)產業(yè)結構調整邁出新步伐。林業(yè)一二三產業(yè)的比例由2005年的52∶41∶7調整為目前的38∶53∶9，林業(yè)工業(yè)化進程明顯加快，第三產業(yè)比重逐步加大。經濟林產品產量突破1.27億噸。
國家林業(yè)局局長賈治邦表示，未來5年，我國將依托林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)富民產業(yè)，著力提升林業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展十大主導產業(yè)，力爭到2015年全國林業(yè)總產值達到3.5萬億元。
林業(yè)十大主導產業(yè)是：木材及其他原料林培育產業(yè)、林產工業(yè)、木本糧油和特色經濟林產業(yè)、森林旅游產業(yè)、林下經濟產業(yè)、竹產業(yè)、花卉苗木產業(yè)、林業(yè)生物產業(yè)、野生動植物繁育利用產業(yè)和沙產業(yè)。
“這十大主導產業(yè)，涵蓋了林業(yè)一二三產業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢所在，是農民增收的希望和出路所在。要通過培育林業(yè)主導產業(yè)，在全國建立起一大批布局科學合理、主導優(yōu)勢明顯、產業(yè)特色突出、市場競爭力強的用材林基地縣、油茶縣和林業(yè)產業(yè)集群等，真正為擴大內需、改善民生做出突出貢獻?！辟Z治邦說。
新華網北京1月5日電(記者劉羊旸)未來5年，我國將加快構建十大國土生態(tài)安全屏障，為有效維護國家生態(tài)安全和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎。
這是記者從5日召開的全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。國家林業(yè)局局長賈治邦在會上表示，力爭到2015年，我國森林覆蓋率達到21.66%，森林蓄積量達到143億立方米，林地保有量達到3.09億公頃，森林植被總碳儲量達到84億噸。
這十大國土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海防護林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。
十大國土生態(tài)安全屏障建設范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設內容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構成了國家生態(tài)安全體系的基本框架。“著力建設好這十大生態(tài)屏障，是全國生態(tài)建設的主要抓手和戰(zhàn)略重點。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，必須義不容辭地承擔起這一重大歷史任務，以林業(yè)重點生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風沙、山洪、泥石流等災害為重點，加快構建十大國土生態(tài)安全屏障。”賈治邦說。賈治邦指出，實現到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標，是“十二五”時期轉變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務。加快構建十大國土生態(tài)安全屏障，是實現“雙增”目標的重要舉措。
剛剛過去的“十一五”，我國林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強生態(tài)建設，基本形成國家生態(tài)安全屏障框架。
全國兩會臨近，我開始打電話聯系河北有關林業(yè)方面的兩會代表和委員，想知道他們有什么好的提案、議案帶上兩會。全國人大代表、河北省秦皇島市人大常委會副主任劉志新的一份關于國有林場改革的提案讓記者最感興趣。
作為林業(yè)行業(yè)的老兵，劉志新在任何場合都從不掩飾他對林業(yè)的深厚感情。
“我一畢業(yè)就接觸國有林場。我們的國有林場多少年來一直實行‘事業(yè)單位企業(yè)化管理’模式，但在實際管理中卻是非企非事，體制機制不順，自身發(fā)展遇到許多困難，債務負擔沉重，職工生活沒有保障，基礎設施建設嚴重滯后，一些林場水、電、路、訊四不通，發(fā)展舉步維艱。這與新時期國家生態(tài)建設形勢極不適應，與國家經濟社會快速發(fā)展的大好形勢形成強烈反差，國有林場被邊緣化的趨勢越來越明顯。我今年就是想好好呼吁這件事。”
9.3億畝，其中林業(yè)用地面積8.2億畝，森林面積6.7億畝，森林蓄積量23.4億立方米，是我國林業(yè)生態(tài)體系建設的核心部分、生態(tài)文化體系建設的重要陣地和科技興林的中堅力量，對我國應對氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明發(fā)揮著重大作用。
劉志新在提案中列舉了國有林場今天陷入危困局面的主客觀原因。
一是在地理位置上，先天不足。大多數國有林場，都處在高山遠山、交通不便、偏僻荒涼或省、市（地、州）、縣交界地段，遠離當地政治、經濟、文化中心，在一定程度上限制了林場的發(fā)展。建場之初，只抓生產，不重視生活設施建設，造林面積不斷擴大，木材產量不斷攀升，居住條件、交通狀況卻沒有隨之改善；改革開放后，國家支持的人畜飲水、道路建設、網絡通信、電網改造、電視工程等相關優(yōu)惠政策，國有林場都享受不到。地理位置上的先天不足，后天發(fā)展的鞭長莫及，使林場成了國家政策“陽光照耀不到的盲區(qū)”。二是在單位定性上，出現錯位。國有林場承擔著國家生態(tài)安全的重要職責，林業(yè)特別是生態(tài)林業(yè)完全是社會公益性質。但是，一直以來，國家把以造林經營為主要任務的國有林場，定性為實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不列編制、不給事業(yè)費，職工也不享受國家事業(yè)單位的勞保福利待遇，林場的生產管理費用，也要由林場自己創(chuàng)收解決。
三是在資源產權上，主體不明。國有林場的森林資源法定為國家所有，實行省、市（地、州）、縣三級政府分管，由林場管護和經營利用，生產的木材由計劃部門統(tǒng)一調撥，所獲利潤上繳政府主管部門。但森林資源的產權主體一直不明確，各級政府、林業(yè)主管部門乃至林場都認為自己可以代表國家，有權管理和處置國有林場的森林資源資產，因此，不斷出現國有森林資源資產被劃撥、撤并、占用、甚至破壞等事件，使國有森林資源遭受重大損失。對于這些行為和現象，當地林業(yè)主管部門由于不是國有林場森林資源資產的法定出資人代表，無權干預；林場是當地政府隸屬的單位，更是無能為力。國有林場資源產權管理混亂的現狀，嚴重影響了國有林場的發(fā)展。
四是在角色轉換上，準備不足。在國家林業(yè)實施以生態(tài)建設為主的戰(zhàn)略新形勢下，林場的經營形式也發(fā)生了轉變，各地對林場的政策進行了一些調整，進行了不同程度的改革，但在角色轉換上，林場和各級政府都沒有做好充分準備，表現為：實施天保工程以來，天然林的限伐、禁伐靠行政命令很容易就實現了，達到了保護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境的目的，但禁伐后，林場的配套產業(yè)如何發(fā)展、富余人員如何分流、資源資產如何管理、企業(yè)辦社會的壓力如何減輕等難以解決的問題，林場和各級政府都沒有認真思考，沒有做好充分的應對準備，林場如何實現轉型，轉型后內部的“人事、勞動、分配”三項制度如何改革，還沒有納入各級政府和有關部門的議程，林場今后的路到底怎樣走？大家茫然！
五是在財政投入上，嚴重不足。國有林場建設初期，實行以省為主，中央、省、市（地、州）、縣分級管理的辦法，林場的生產建設投資和管理費用，主要由中央和省兩級承擔。上世紀八十年代后期，國家財政體制改革后，原由中央掌握的國有林場事業(yè)費和基本建設費切塊下放，改為省、市、縣財政管理，逐步形成了現在以縣為主的管理體制。隨著森林分類經營和天然林保護工程的實施，國有林場的絕大部分森林被劃為生態(tài)公益林，木材生產收入幾乎為零，由于國有林場多數處在老少邊窮地區(qū)，當地財政也無力為林場投入。林場處于基礎設施建設無資金，造林經營無經費，職工工資無來源的“三無”狀態(tài)，使林場處于無力發(fā)展的境地，且呈現日益萎縮的趨勢。此外，國有林場是最基層的組織機構，除承擔著營造林和森林管護等基本任務外，很多林場還設有公安、衛(wèi)生、學校等社會職能單位，林區(qū)管理具有部分行政事務職能，使林場的經濟狀況雪上加霜。
一是將國有林場明確為國家事業(yè)單位性質，職工享受國家事業(yè)單位工資和福利待遇。資金來源以國家和省級財政為主，市、縣配套為輔。在此項制度落實之前，可將國有林場的生態(tài)公益林補貼標準提高到每年100元/畝，并以此為基數視物價水平的變化而調整，以解燃眉之急。
二是完善相關政策，國有林場林區(qū)范圍內的基礎設施，包括人畜飲水、道路交通、電力通訊、危舊改房造等由國家統(tǒng)一規(guī)劃和建設，造林綠化、森林經營等所需費用納入國家基本建設預算。國家要支持國有林場利用森林資源發(fā)展旅游、度假、康復、文化創(chuàng)意等產業(yè)，增強自我發(fā)展能力。
三是進一步明確國有林場的所有權和管理權，保障國有林場的合法權益，使國有森林資源不受侵犯。四是將國有林場承擔的公安、衛(wèi)生、學校等社會職能，納入政府管理和經費保障范圍，減輕林場負擔。五是有關部門要研究國有林場自我發(fā)展的政策激勵機制,以及人事、勞動、分配制度等其他相關改革。建議由國務院法制辦牽頭，會同國家林業(yè)局盡快組織制定《國有林場條例》，將國有林場的改革和發(fā)展以立法的形式予以保障。
國有林場改革工作總結篇十五
3萬畝。全州國有林場在冊職工總數為2048人。其中：在職職工人數為1277人，離退休人員771人。在在職職工中，上崗職工467人，分流安置下崗職工699人，下崗待安置111人。在全州18個國有林場中，除州國有林場為定額撥款單位外，其余17個國有林場均為自收自支的事業(yè)單位。
二、改革脫困的情況。
我州除xx縣外，其余17個國有林場都處在天保工程區(qū)內。實施天保工程以前，多數林場的經濟來源都靠采伐木材，經營結構單一。加上有木材作為經營來源，調進林場的職工越來越多，人浮于事。實施天保工程以后，停伐了木材，林場沒有了經濟來源，停發(fā)了職工工資，國有林場出現了經濟危困。為擺脫經濟危困，在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，我州各國有林場都編了改革脫困實施方案。
我州國有林場改革脫困實施方案力求在以林為主的基礎上，利用豐富的林下資源和森林景觀，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。同時，強化內部管理，精簡管理機構，加大職工分流安置的力度，維護了林區(qū)穩(wěn)定。我州各國有林場改革脫困方案都經職工代表大會討論通過，經縣人民政府批準后實施。幾年來，我州國有林場的改革脫困工作在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，從xx年開始試點，到目前為止，取得了以下的成績。
(一)強化內部管理，推行全員競爭上崗。
為改變林場職工多，人浮于事的局面，我州國有林場首先從強化內部管理入手，推行全員競爭上崗。該項改革首先是精簡林場管理機構，第二是定崗定員，第三是全面競爭上崗。以xx縣花坡林場為例，該場經營面積7萬多畝，通過改革，內設機構由9個股室減少到4個，后勤管理由67人減少到16人，生產崗位204人減少到36人。同時，制定了一系列內部管理制度。通過強化內部管理競爭上崗，達到了減員增效的目的。
(二)加大了分流安置的力度，確保社會穩(wěn)定。
我州國有林場強化內部管理，定崗定員后，產生了大量的富余職工，給林區(qū)穩(wěn)定帶來了很大的隱患。為確保穩(wěn)定，我州國有林場積極開展了分流安置工作。一是通過天保工程森林管護的實施，安置國有林場富余職工從事森林管護工作;二是通過林業(yè)生態(tài)重點工程的實施，安排富余職工從事營造林工作;三是通過大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和開展以森林旅游為主的第三產業(yè)，安排富余職工。通過努力，全州共安置國有林場富余職工699人，在一定程度上維護了社會穩(wěn)定。
(三)積極開展國有林場社會基本養(yǎng)老保險，解決職工的后顧之憂。
近幾年來，由于林場經濟危困，發(fā)不起職工工資，職工生活非常困難。為解決林場退休職工的養(yǎng)老生活費，我州積極開展了國有林場基本養(yǎng)老保險工作。到目前為止，在全州18個國有林場中，已有14個國有林場參加了社會基本養(yǎng)老保險，參保人數為1469人，參保率為71.73%。參加社會基本養(yǎng)老保險的退休職工，都能按時足額地領到了基本養(yǎng)老金。
(四)積極爭取項目和資金，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。
為加快國有林場改革脫困步伐，近幾年來，我州國有林場積極向國家林業(yè)局和省林業(yè)廳爭取項目和資金，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。從1998—xx年，全州有14個國有林場獲得國家和省扶貧項目24個，扶貧資金達550萬元。通過這些項目的實施，林場職工的生產、生活條件得到了改善，有些項目建成后，解決了部分富余人員就業(yè)，經濟效益顯著。
一是在種養(yǎng)業(yè)上，xx縣國有林場利用國家扶貧項目和資金，成立了xx縣且蘭牧業(yè)科技有限公司，縣委書記黎平同志親自任指揮長，縣國有林場場長任總經理，以貴州大學為科技支撐單位，采用胚胎繁殖技術，為該場養(yǎng)?；睾腿h養(yǎng)牛大戶提供優(yōu)良種牛。xx縣國有林場利用國家扶貧項目和資金，建立了科技含量較高、示范效益較大的養(yǎng)豬場，還解決了10多名職工的就業(yè)。xx縣花坡林場建立了種草養(yǎng)畜基地，解決了31名職工就業(yè)困難。xx縣國有林場通過扶貧項目危房改造和輸水管工程的實施，解決了3o余戶職工住房問題和5o余戶家庭的人畜飲水以及13oo畝果園用水問題。xx縣國有林場利用各護林點，建立了養(yǎng)羊基地等，既管護了森林，又增加了場員的收入。
二是利用國有林場豐富的森林景觀和國家扶貧項目和資金，大力發(fā)展森林旅游。在省廳的幫助下，目前，我州建立了3個國家級森林公園，6個省級森林公園。這些森林公園，都以國有林場的森林景觀為核心。目前，已有丹寨、黃平、鎮(zhèn)遠、雷公山和州國有林場利用國家扶貧資金，大力發(fā)展森林旅游，并初見成效。
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國有林場改革工作總結篇十六
5月11日上午，縣長魏和勝在政府會議室主持召開我縣國有林場改革工作會議?？h委副書記李瑛，縣委常委、常務副縣長劉紅安，縣人大副主任鄧美英，副縣長蔣愛先，林業(yè)局、財政局、審計局等相關部門負責人和我縣各國有林場場長參加會議。
會議指出，國有林場是我縣生態(tài)恢復和建設的重要力量，在我縣的`生態(tài)綠化和旅游建設、提升人民生活水平、促進“綠色雙牌”大發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。推進國有林場改革是勢在必行，是激發(fā)林場發(fā)展活力、保障職工切身利益的實事好事。
會議要求，要充分理解改革意義，全力支持改革。國有林場改革有利于保護生態(tài)、造福人民，對林場自身發(fā)展有很大的推動作用。要明確林場性質，規(guī)范處理編制問題。合理界定林場性質，區(qū)別對待不同屬性的林場，嚴格按照政策執(zhí)行，編制方案上報市里審批，及時與市改革辦進行銜接。要摸清底子，做到有的放矢。對在崗在編人員、債務來源、社會保險等數據認真核算，摸清底子，核清成本，以供縣委、縣政府決策參考。要吃透政策，有序推進改革。各部門要積極配合，認真研究中央、省、市關于國有林場改革相關政策和規(guī)定要求，做到與省市同步，全縣一盤棋。要積極穩(wěn)妥推進改革，確保職工利益。各部門要堅持以人為本，多渠道地安置林場富余職工，通過改革適當提高職工生活待遇和生活質量。要加強財政保障，確保改革順利開展。在保障職工利益和改革工作經費上發(fā)揮財政的支撐作用。要建立健全考核機制。各部門要積極作為，成立領導小組，做好改革基礎工作，確保大局穩(wěn)定。同時建立和完善改革工作機制和改革后林場的考核機制。
會議強調，要嚴格政策紀律，確保改革公平公正。改革的一切程序和工作要以中央、省、市相關規(guī)定為依據，嚴格執(zhí)行。各部門要把此次改革工作當作一項政治任務來抓，按照“三嚴三實”全力以赴推進改革，把我縣國有林場改革各項工作抓好抓實，推進國有林場科學發(fā)展。
會議就《雙牌縣國有林場改革實施方案》(討論稿)進行了討論，各部門積極發(fā)言，結合我縣國有林場實際，對改革中可能出現的職工安置、債務清理、核算改革成本等問題提出了好的看法和建議。
國有林場改革工作總結篇十七
根據中共中央、國務院《關于印發(fā)〈國有林場改革方案〉和〈國有林區(qū)改革指導意見〉的通知》（中發(fā)〔x〕6號）、省委省政府《關于印發(fā)〈省屬國有林場改革方案〉和〈縣屬國有林場改革指導意見〉的通知》（x委發(fā)〔x〕7號）（以下簡稱《意見》）和全國、全省國有林場改革電視電話會議精神，結合我縣實際情況，制定如下我縣縣屬國有林場改革實施方案。
x縣現有縣屬國有林場2個，即x縣溪塔國有林場和x縣介福國有林場。
x縣溪塔國有林場建于1958年，原名為x縣溪塔伐木場，1992年改為x縣溪塔國有林業(yè)采育場，x年更名為x縣溪塔國有林場，是x市唯一一家企業(yè)性質的國有林場。場部位于x縣西部的下洋鎮(zhèn)溪塔村，經營范圍分布一都、橫口、下洋以及安溪縣桃舟等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經營的林地分散零碎，屬x母親河晉江源頭的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。設溪塔工區(qū)、蓮花山工區(qū)、赤水工區(qū)、福聯工區(qū)、西坑工區(qū)五個營林工區(qū)?，F有干部職工36人，其中干部5人。退休人員27人，撫恤人員16人。
x縣溪塔國有林場經營面積1.6萬畝，森林蓄積量約8.5萬立方米。其中國有林為0.47萬畝，生態(tài)公益林2515畝，天然商品林1115畝，人工商品林11970畝。蓮花山工區(qū)2100畝林地、林木于2001年由美嶺村承包經營管理，x年起由美嶺集團承包經營，承包期為70年，現為美嶺集團投資建設蓮花山森林公園。與鄉(xiāng)、村集體合作造林的一般用材林1.1萬多畝。
x縣介福國有林場創(chuàng)辦于1979年，位于x縣東北部的運林山下，距x縣城28公里，屬于自收自支事業(yè)單位。經營面積10875畝，森林蓄積量約4.7萬立方米，生態(tài)公益林1785畝，天然商品林728畝，人工商品林7537畝。設青彎、九階、庵后三個工區(qū)。林場原核定事業(yè)編制25名，x年事業(yè)編制調整為17名，現在編在職員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年應退休2人，x年應退休2人。
二、目標任務。
以中央、省《意見》為指導，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，實施縣屬國有林場改革，最大限度發(fā)揮縣屬國有林場的生態(tài)功能，增加林場活力，實現資源增長、林業(yè)增效、職工增收、社會和諧穩(wěn)定，力爭x年6月前基本完成縣屬國有林場改革任務。到x年，建立起功能明確、管理高效、監(jiān)督有力、權責清晰的林場管理新體制；縣屬國有林場經營區(qū)面積力爭達3萬畝，全面停止天然林采伐，商業(yè)性采伐逐年減少，森林蓄積量凈增加0.8萬立方米，達14萬立方米。
三、基本原則。
縣屬國有林場的主要功能明確定位為保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全等生態(tài)公益服務職責。主要職責是負責經營區(qū)內國有森林資源安全，承擔生態(tài)公益林的管護任務，改善和提升生態(tài)環(huán)境質量；承擔國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設任務，實施生態(tài)公益林撫育間伐項目；開展科學技術試驗，保護生態(tài)文化資源；完成縣政府、林業(yè)主管部門交辦的工作任務。
五、整合方式。
按照中央、省《指導意見》文件精神，將介福國有林場和溪塔國有林場整合為1個生態(tài)林場，經營面積2.6萬畝，名稱為“x縣生態(tài)國有林場”，為隸屬縣林業(yè)局管理的自收自支股級事業(yè)單位，經費形式為自收自支，核定事業(yè)編制17名，場部設下洋鎮(zhèn)溪塔村，下設介福、溪塔2個工區(qū)，內設綜合股、生產股、森防站、防火辦、2個工區(qū)管護站等6個股室，管理具有4級營造林資質的x福林綠化有限公司；林場工作人員由現有介福國有林場事業(yè)干部職工和溪塔國有林場干部職工組成。
六、生態(tài)保護措施。
建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，實行縣屬國有林場場長森林資源離任審計。保持國有林場林地和用途的長期穩(wěn)定，嚴禁林地轉為非林地，依法依規(guī)解決好場村林地糾紛，加快縣屬國有林場不動產權屬證書的換發(fā)工作。加大宣傳力度，提高全社會生態(tài)保護意識，國有林場生產經營、生態(tài)林日常管護引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務。加快研究制定林場中長期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵發(fā)展林下經濟，有效盤活森林資源資產。加強國有林場資產負債的清理認定和核查，防止國有資產流失。積極推廣應用林業(yè)科研成果，加強森林資源管護隊伍和制度建設，逐步提高森林管護能力。
七、民生保障。
溪塔國有林場現有員工36人，退休人員27人。在崗員工13人，其中干部5人；承包組及停薪留職人員23人。近5年無退休人員。
介福國有林場事業(yè)編制17名，現有員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。
堅持“以人為本”的原則，建立縣屬國有林場職工工資正常增長機制，按國家政策落實國有林場職工工資待遇，逐步提高工資收入水平。按照有關規(guī)定將林場職工全部納入社會保障體系，按時足額為職工繳納“五險一金”。
介福國有林場現有人員工資仍按事業(yè)單位標準發(fā)放。
溪塔國有林場現有員工的工資按照國有企業(yè)工資管理規(guī)定的標準報送有關部門審批，規(guī)范國有企業(yè)的工資發(fā)放，做到有據可依。
將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。
原溪塔國有林場的資產管理及運作仍按《x縣人民政府關于國有企業(yè)納入縣國有資產管理中心管理和三大國投公司運作的通知》（x政文〔x〕163號）執(zhí)行。
完善縣屬國有林場的財政支持政策。鑒于該林場承擔生態(tài)公益服務職責，將全面停止天然林采伐和逐步減少商品林采伐造成收入減少，資金缺口由縣財政根據實際情況給予適當經費補助。
將國有林場基礎設施建設納入縣級政府發(fā)展規(guī)劃，按照支出責任和財務隸屬關系，加大基礎設施建設投入，將國有林場道路納入相關公路網規(guī)劃，加快國有林場電網改造升級。切實解決林場職工飲用水安全。
八、組織保障。
x縣屬國有林場改革領導小組要加強對改革工作的領導，縣有關部門把林場改革工作納入重要議事日程，明確任務，完善措施，抓好落實；加強對林場改革工作的指導、監(jiān)督和檢查；堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，認真做好職工思想政治工作，扎實穩(wěn)妥推進改革。
國有林場改革工作總結篇十八
目前，在中國共產黨中央、國務院《關于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數林場在經營處境相當艱難中千方百計謀生存、謀發(fā)展，對國有林場改革多持觀望、等待態(tài)度。原準備實施國有林場改革的青陽等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場改革仍然停滯在“制定方案”階段。國家有關部門關于國有林場改革的配套政策遲遲不能出臺，一定程度地影響了國有林場改革的`推進。
從調研的幾個國有林場實施改革來看，總的感覺作法具有創(chuàng)新，措施有待規(guī)范，點題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調動人的積極性、能動性、創(chuàng)造性。改革前，林場職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現象非常普遍，干群關系也很難協(xié)調。改革后，南陵縣戴公山林場部分職工不滿足林場400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展?，F在外出職工中有的資產已經突破百萬元，有的在上海成立了私人公司，有的專業(yè)從事運輸等。全椒縣瓦山林場原來將近荒廢的經濟林承包給36戶職工，承包戶利用業(yè)余時間加大對經濟林的修剪、嫁接、撫育，目前經濟林長勢喜人。在林場得到效益的同時，職工收入明顯增加。有的承包戶經濟林的年收入達7000多元。
二是減輕了國有林場經濟壓力，為國有林場培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場每年虧損30-50萬元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經濟危困循環(huán)中徘徊。實施一系列改革措施，林場經濟步入良性循環(huán)道路，負擔越來越輕，現以保護為主，采育結合，森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。
三是運用市場規(guī)律指導改革。全椒縣瓦山林場與光大公司等企業(yè)合作關系，完全是經濟實體之間建立在互惠互利基礎上的合作關系。從引進外來企業(yè)、林場員工輸出，到林場供應企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協(xié)議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場轉制為企業(yè)單位，通過十多年的轉制經營，兩場現在基本保持正常運轉。戴公山林場林木銷售采用市場招投標的辦法，讓多家經銷商競爭參與，體現公平、公正、公開、高效、規(guī)范的市場經濟行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對國有林場改革有充分的知情權、參與權。（一）南陵縣和全椒縣國有林場改革，把職工養(yǎng)老保險解決好，這是國有林場改革的基礎。盡管目前林場職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險，標準要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發(fā)動職工理解改革、支持改革、主動參與改革，把國有林場改革行動變成集體的意志。全椒縣瓦山林場改革開大小會議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場已經開了4次會議統(tǒng)一職工思想認識，讓職工獻計獻策，群策群力，不斷完善改革方案。經過充分醞釀的改革，在實施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒有集體上訪事件。
國有林場改革工作總結篇十九
————作者：————日期：
（征求意見稿）。
根據江西省人民政府關于《推進國有林場改革的指導意見》（贛府發(fā)[2011]8號）、《吉安市國有林場改革試點工作指導意見》（吉辦字[2010]128號）的精神，為了推進國有林場改革，結合改革試點經驗，制定如下實施方案：
一、改革的指導思想和基本原則。
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。
二、改革的對象和總體目標。
（一）改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場，包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。
（二）改革的總體目標。通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確?！?。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。
三、改革的組織領導。
市本級成立由政府主要領導擔任組長，政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長，市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組，辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領導機構，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。
四、改革主要內容。
（一）整合國有林場資源，實行分類經營管理。各縣（市、區(qū)）將現有林場資源和資產進行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經營型林場，實現國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。
1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其他森林資產通過撤并整合組成1－2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護，實行管理、管護分離。
42、兩類林場的運營方法是：生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權限和管理的面積，按照6—10人/萬畝的標準，合理核定編制數，用于聘用管理人員和技術人員，確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣（市、區(qū)）財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。
3、改革兩類林場領導體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經營機制。
（1）改革后的國有林場行政隸屬關系不變，生態(tài)公益型林場的領導班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權限任命；商品經營型林場的領導班子按現代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。
（2）生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產權，引入多種經濟成分共存，推行現代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。
5機制。
4、引進戰(zhàn)略投資者。商品經營型林場要采取多種方式引進戰(zhàn)略投資者，實行股份經營或合作經營。引進的戰(zhàn)略投資者應當具有如下特征：與被投資的林場從事相同的產業(yè)，或者是有關連的互補性產業(yè)；長期穩(wěn)定持股，追求長期戰(zhàn)略利益，不會因為暫時的獲利或其它原因而變現；擁有促進林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應；實行增量引進，為改革和妥善處理聯營林籌措資金，轉換國有林場的經營機制，改善國有林場的治理結構。各縣（市、區(qū)）引進戰(zhàn)略投資者，須經市政府批準。
（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國有林場所有職工檔案，以林場為單位，一次性轉入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局。之后，按自主設崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進式分流和安置：
1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。
2、合理設置崗位，制定詳細崗位要求和競崗條件，按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員，全部置換國有身份，與原單位簽訂解除勞動關系協(xié)議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場簽訂聘用合同；對競爭到商品經營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。
63、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關系協(xié)議，領取一次性經濟補償。
4、置換身份的截止時間、工齡計算、經濟補償標準等具體問題，由各（市、區(qū)）結合改革進展和當地實際合理制定；專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的，要妥善安置好其到達年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。
（三）完善社會保障體系，維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護職工合法權益。
1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數額的基礎上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。
2、國有林場改革后，其人員按照相關政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。
73、各縣（市、區(qū)）政府在國有林場改革的同時，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實幫助競爭未能上崗職工實現再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國有林場職工住房條件，將國有林場危舊房改造納入當地保障性住房發(fā)展計劃，解決國有林場危舊房改造用地需要，加快國有林場危舊房改造工程。
（四）穩(wěn)定國有林場山權，確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現實的原則，確保國鄉(xiāng)（村）聯營山林權屬的穩(wěn)定，積極探索國鄉(xiāng)（村）聯營的新途徑。對聯營協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方沒有爭議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議；對于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯營形式的，可以將聯營改租賃形式，合理調整利益分配，既維護經營權的穩(wěn)定，又保證林農的合法收益。
（五）規(guī)范資產評估處置，妥善化解各類債務。改革期間，各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產流失。對轉讓、合資等處置資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行法定程序，不搞暗箱操作。
1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場，必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定，進行清產核資、財務審計、資產評估，依照法定程序報批；對處置國有資產，必須按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批，納入產權交易所進場交易，實行招拍掛。
2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)。
8通過處置資產所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務也要本著尊重歷史，主動協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。
3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金財政專戶；變現不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金；引進社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。
（六）剝離林場社會職能，保障林場輕裝上陣。將原由國有林場所辦的義務教育學校、醫(yī)療單位等社會職能全部分離，實行屬地管理。當地政府要接受到位，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強管理。林場代管村組應予以剝離，各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部，全部轉由其主管部門管理，實行財政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員，屬財政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理；屬社會保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。
五、改革步驟和要求。
9（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。（二）調查摸底，夯實改革基礎工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎。
（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，結合實情，科學選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。
（四）明確責任，有序實施改革工作。各地要按照批準的方案，認真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調推進改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責任。
10準要求，全面。
總結。
分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。
（六）強化疏導，切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現改革中出現的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導，協(xié)調各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護國鄉(xiāng)（村）聯營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現的問題和矛盾；嚴肅紀律，防止改革過程中的國有資產流失，防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現亂砍濫伐，維護林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進。
（七）加強督查，有力有效推進改革。改革的時間緊迫，任務艱巨，必須加強督導、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度，按照改革時間節(jié)點，加強調度，定期或不定期抽調人員組成督導組，深入基層督促檢查，對已經落實的要查成效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進改革。
（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。
國有林場改革工作總結篇一
一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發(fā)展林業(yè)生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面:。
我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方(其中間伐37立方)，采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方(其中間伐37立方)，采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育20xx畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元;加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元,實現利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數要對口;產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為;另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災報警現象。
國有林場改革工作總結篇二
在各級黨委政府統(tǒng)一領導和上級林業(yè)主管部門的大力支持下，襄陽市國有林場堅持“營林為本、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的辦場方針，采取加強組織領導、爭取政府支持、依托工程項目帶動等措施，較好的完成了年度建設任務。
一一林場收入穩(wěn)中有升。全市國有林場實現總收入4774.9萬元，同比增長29.8%，其中林場集體收入1992.9萬元。
一一圓滿完成營林生產任務。完成人工造林1.91萬畝，育苗0.45萬畝，中幼林撫育11.68萬畝，封山育林26.97萬畝。
一一扎實推進基礎設施建設。新修或維修防火線273.8公里，新修或維修林區(qū)道路152.9公里，新修或維修林道151.6公里，新建通訊線路和輸電線路20.6公里。國有林場危舊房改造工程進展順利，2011年的963戶危舊房改造計劃實際開工913戶，開工率為94.8%，同時新爭取國有林場危舊房改造計劃394戶。
(一)加強組織領導，促進國有林場發(fā)展。2012年以來，我局主要領導和分管領導圍繞危舊房改造、發(fā)展后續(xù)產業(yè)、營造生產、資源管護等重點工作，先后深入到近20個國有林場進行調研，及時了解有關情況，幫助林場解決發(fā)展中出現的新情況、新問題。為指導國有林場森林撫育工作，2012年1月6日，襄陽市林業(yè)局召開全市森林撫育工作會議，采取以會代培訓方式就國有林場森林撫育作業(yè)設計編制、施工關鍵技術措施等進行培訓;為解決國有林場危舊房改造工程進度問題，2012年4月19日，襄陽市林業(yè)局召開國有林場危舊房改造工作推進會，聽取有關單位危舊房改造工作情況匯報，通報全市危舊房改造工作進展情況，研究加快推進危舊房改造工作措施;為推動城市森林旅游業(yè)快速發(fā)展，2012年9月16日，省委常委、襄陽市委書記范銳平同志主持召開峴山森林公園建設現場辦公會，要求襄陽市各部門要有大局觀念，全力支持峴山森林公園開發(fā)建設。
(二)依托林業(yè)重點工程，帶動國有林場發(fā)展。林業(yè)部門利用自身優(yōu)勢，將林業(yè)重點工程向國有林場傾斜，相繼實施了生態(tài)公益林保護、國家森林撫育補貼試點、退耕還林后續(xù)產業(yè)等重點工程。目前全市國有林場擁有生態(tài)公益林47.5萬畝、中幼林40.6萬畝，2012年爭取中央和省級公益林補償資金219.7萬元，爭取中央財政森林撫育資金929.46萬元，爭取國家退耕還林工程配套荒山造林(封山育林)中央預算內投資56萬元，爭取國有林場扶貧項目資金100萬元。隨著一批林業(yè)重點工程項目的實施，既有效的保護了國有森林資源，提高了森林質量，也大大緩解了國有林場建設資金不足的矛盾。
(三)推進后續(xù)產業(yè)項目建設，夯實發(fā)展之基。采取國家投資和招商引資等措施，強力推進國有林場后續(xù)產業(yè)重點投資項目建設。今年8個國有林場所建立的森林公園完成總投資7070.2萬元，其中國家投資2143.2萬元，招商引資4350萬元，自籌577萬元。
一一峴山森林公園“城投”項目取得新突破。為提升襄陽都市形象，打造城市森林生態(tài)旅游名片，今年襄陽市林業(yè)局組織編制了《峴山森林公園(賈沖片區(qū))生態(tài)修復與景觀改造工程可行性研究報告》;2012年11月,襄陽市政府投資審計局核定工程總投資921.52萬元，所需資金由襄陽市建設投資經營有限公司投資。重點開發(fā)建設陽春白雪、桃之夭夭、襄山紅葉、竹海聽濤等四大景觀功能區(qū)，著力塑造“移步易景”、“季換景遷”的景觀效果。目前該項目正在進行招投標。
一一森林旅游招商引資項目進展順利。香港潤福貿易有限公司投資的鹿門寺國家森林公園旅游開發(fā)項目，累計實際到位投資1.5億元，實施了供水、生態(tài)搬遷、孟浩然紀念館等工程項目;福建君科集團投資的七里山森林公園旅游開發(fā)項目累計完成投資8000多萬元，先后完成了生態(tài)搬遷、水電路基礎設施配套、森林景觀優(yōu)化等工程項目。隨著招商引資項目的順利實施，為森林公園建設注入了活力，必將支撐國有林場第三產業(yè)的跨越式發(fā)展。
一一鄂西生態(tài)文化旅游圈投資額度前所未有。2012年薤山國家森林公園利用“圈投”資金2800多萬元，完成了人工湖防滲、別墅接待中心修繕、生態(tài)停車場和20棟小木屋建設、核心景區(qū)供水管網改造等九大工程項目。
(四)拓寬職工致富渠道，鼓勵職工發(fā)展自營經濟。2012年全市國有林場職工自營經濟收入2782萬元，占林場總收入的58.3%，同比增長71.2%。其中8個林場利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)，吸納社會從業(yè)人員663人，帶動社會旅游收入1887萬元;20多個林場利用林地資源優(yōu)勢鼓勵職工發(fā)展苗木花卉2452畝，占當年全市國有林場育苗總面積的54.6%，苗木花卉產業(yè)已成為百花山、神龍山、襄陽市試驗林場等國有林場職工增收致富的主導產業(yè)。
下一步我們將以深入貫徹落實十八大精神為契機，以建設生態(tài)文明和美麗襄陽為統(tǒng)領，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)國有林場建設新局面。2013年全市國有林場計劃人工造林1.9萬畝，育苗0.39萬畝，中幼林撫育12萬畝，封山育林29.7萬畝。
主要工作：一是進一步貫徹落實《國有林場管理辦法》，切實加強國有森林資源(資產)保護和管理工作;二是積極探索國有林場發(fā)展新模式，按照國家林業(yè)局統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進國有林場改革工作;三是加大林場項目策劃、包裝和申報工作力度，大力爭取各類項目資金。進一步抓好國有林場危舊房改造、林業(yè)重點工程等在建項目建設和管理工作。幾點建議：一是盡快啟動國有林場改革試點工作，加大政策扶持力度，消除其發(fā)展瓶頸;二是積極做好匯報和溝通工作，爭取省政府盡快落實國有林場危舊房改造工程配套資金;三是加大國有林場扶貧攻堅力度，尤其要在增加扶貧總量的同時，兼顧地區(qū)以及林場之間平衡;四是切實加強國有林場管理機構建設，解決目前體制不順、機構不健全、工作經費無著落等問題。
國有林場改革工作總結篇三
一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發(fā)展林業(yè)生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面：
（一）狠抓營林生產促林場后勁。
我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展，開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹。
萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹萬根。
3、計劃完成中幼林撫育20xx畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元；加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元，實現利潤3萬元，同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
（二）狠抓管理促林場經濟效益。
在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口；集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
4、管財務。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
1、加強護林防火工作的'具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
國有林場改革工作總結篇四
摘要。
國有企業(yè)自身的認識，指出國有企業(yè)改革的基本出發(fā)點應該是人。從而結合西方企業(yè)優(yōu)。
點和中國國有企業(yè)的長處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國有企業(yè)的改。
革方案。這一方案包括以下幾個內容：一、整體監(jiān)督體系。二、名義資產制。
度。三、分配制度。
關鍵字:國有企業(yè)整體監(jiān)督體系名義資產制度。
文章結構。
摘要。
前言。
一、選擇。
二、目的。
三、認識。
四、再認識。
五、對選擇的分析。
六、對策。
七、一些補充。
結束語。
前言。
中國經濟事實上己分成兩個部分：一是國有企業(yè)，主要特征是國家所有制的企業(yè)，
增長緩慢，虧損普遍且嚴重，負債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業(yè)仍然是國。
家的主體，無論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老。
大”。它對國民經濟的影響是巨大的。另一部分則是非國有企業(yè)。其主要包括：集體所。
有制、私營企業(yè)、個體企業(yè)、三資企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展非常迅速。國有企業(yè)的。
年增長率為-0.6%。也就是說，97年中國經濟的增長主要是由非國有經濟完成的。
現實是嚴酷的。國有企業(yè)己成了中國經濟中最大的問題，也同樣是最困難的問題。
如何面對在中國經濟中占主體地位但又困難重重的國有企業(yè)？（以下簡稱國企）對于國。
企改革的問題，許多人己立文論述，己有很多種意見、觀點、方案。本文便從此入手，
一、選擇。
1.私有化。
國家保留一部分的國有企業(yè)。其中主要是基礎資源供給、公用事業(yè)、以及高新科技。
產業(yè)。而其它的行業(yè)，大都可以轉化成私有。
2.集團化。
進行“資本運營”，資產重組。說的清楚些就是組成合并成韓國那樣的巨型集團。
這種方案頗受政府人員的青睞。
3.市場化。
實施徹底的政企分開、獨立核算的現代企業(yè)制度。其核心是把企業(yè)推向市場。
4.股份化。
即“一股就靈”。
5.領導人培訓計劃。
把所有大中型企業(yè)的老總們進行培訓，接受mba的教育。
6.承包制。
象農民承包土地一樣，承包國有企業(yè)。
哪一種選擇是正確的、可行的?；蚴前岩陨弦恍┯^點綜合起來？認識論告訴我們，
要認識清楚問題的實質，必須了解兩個方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知。
“彼”，即事物本身和它所遵循的規(guī)律。只有了解我們的目的，才能明確行動的具體目。
標和方案。只有認識事物本身，行動計劃才是符合現實的規(guī)律和規(guī)則。二、目的。
1.中華民族的振興。
中國近代史闡明了一個真理：“落后要挨打?！痹谖鞣饺司帉懙碾娔X游戲“文明”
中，這樣寫道：“文明法則一：和強大的文明結盟，消滅弱小的文明?！卑藝撥娬?。
這樣做的。中國人民之所以選擇社會主義道路便是因為要振興中華。
二十一世紀戰(zhàn)爭是經濟的戰(zhàn)爭，弱小的東南亞各國己經在戰(zhàn)爭中嘗到了滋味。中華。
民族唯有強大才能生存。從這個意義上講，姓社姓資的問題是次要的。振興中國經濟，
首要振興中國經濟的主體：國企開始。國企改革的終極目的也就是實現中華民族的振。
興。
2.政治、思想、制度。
經濟基礎決定上層建筑。國企正是中國的經濟基礎，它的改革直接決定了中國的政。
治、社會構成和方方面面。所以，這也就是國企改革復雜的原因。不管中國是什么政治。
制度，社會中最優(yōu)秀的人治理國家是所有人的愿望。
思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時，它的。
影響力足以讓人放棄生物本能――生存的欲望。社會制度、階級分析等思想不僅是工。
具，同時也是目的。從改革開放到十五大，人們觀念逐漸開明：中國的國情只能創(chuàng)新。
不是書本上的完美社會主義也不是資本主義。問題的焦點己從形式轉向更深層：價值。
觀。
任何社會制度、經濟制度、理論、思想都是建立在一定的價值觀基礎之上的。社會。
主義和資本主義的本質差別也在于價值觀不同。社會主義認為人的價值等于人對社會的。
貢獻。資本主義則認為人的價值等于人自身的滿足，人在社會中的占有。這種占有是在。
各個層面上的：地位、權力、最重要的則是財富。
資本主義社會通過個人利益極大化的奮斗，實現了社會財富的積累和文明的進步。
建筑在這一價值觀上的制度己獲得成功。而社會主義的價值觀呢？這種根本立場的差別。
導致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這。
是國企改革問題最大的本質上的焦點。
這一點等給本文后面所論及的人的本質研究。
3.上兵伐謀。
庫茲涅茲說：“一個國家的經濟增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經濟。
產品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術以及所需要的制度和思想。
意識之相應調整的基礎之上的?！?BR> 對國有企業(yè)的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識之相應調整”。
孫子曰：“上兵伐謀?！?BR> 二十一世紀的競爭是經濟的競爭。經濟的競爭是人才的競爭，人才的競爭是制度的。
競爭。如何生產人才、吸引人才、激發(fā)人才、優(yōu)化配置人才。這一切由制度來實現。
以長遠的觀點看，國企體制改革實是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解。
決虧損，使國企生存，更重要的是建立一種優(yōu)越的企業(yè)制度。未來的企業(yè)，具有制度上。
領先世界的企業(yè)。也就是絕對不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創(chuàng)新。
中華民族的強盛來源于經濟的強盛。技術上我們落后于西方，只有在制度上領先，
才能后來居上。
以上的論述表明：國企改革終極目的是實現中華民族的振興。要求盡量能實現“上。
兵伐謀”。
“知己”完成，“知彼”開始。
三、認識。
對事物的認識直接決定著我們對事物的態(tài)度，從而決定了我們的觀點和行動。我們。
在討論問題時，最大的分歧多數是由對該問題對象解釋和理解造成的。對待國有企業(yè)改。
革的問題，我們必須先問一下：國有企業(yè)是什么？因為，正確的決策，高明的決策取決。
于認識的深度，認識越深，決策越高。
1.
國有企業(yè)是什么？所謂國有企業(yè)，是國有的企業(yè)。似乎是廢話，不過就是這樣。進。
一步深入的提問：企業(yè)是什么？對于這個問題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有。
二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤最大化。盡管許多企業(yè)。
家并非這樣認為，但企業(yè)就是企業(yè)。松下幸之助以產業(yè)救國為目的興辦企業(yè)。然而，一。
旦是企業(yè)，其目的就是利潤，產業(yè)救國只是結果而非目的。
可持續(xù)發(fā)展也是另一種企業(yè)目的，但其核心是“可持續(xù)的”謀求最大利潤?！翱沙帧?BR> 續(xù)的”掠奪自然資源。因為人。
有發(fā)展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開。
始，人便開始用物質增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因為人和資本己成。
為一體。資本家就是占有資本的人。沒有資本，他就是一個普通人。他的增殖就是資本。
的增殖。當受精卵變成一個成人之后，其占有物質的本性在生物部分的任務己完成，開。
始向外界表露。
盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數很少，但企業(yè)也。
有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業(yè)的人。但是，和人類社會不同的是：企業(yè)所生。
存的環(huán)境更為殘酷。一個無為的老子可以生存，一個追求自然之道的莊子也可以生存，
并且生活質量超過一切世俗之人。但是，企業(yè)如果無為，在市場中必死無疑。所謂人在。
江湖，身不由己。企業(yè)在市場，更加如此。
這一番認識討論的核心證明了：企業(yè)是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的。
本性不會輕易改變，由于世界市場正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經濟體。
系。所以，這種假設在可以預見的歷史范疇內是正確的。由此導出的行動方案也是正確。
的。這番認識己深入哲學課題：人的本性。
2.
由此可以了解，企業(yè)的核心是人，雖然目前的企業(yè)形式與種類繁多。企業(yè)的注冊條。
件也是資本。然而，在資本和人兩個要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必說知識經濟時期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，
何來資本數量的不同？
人盡其用乃是達到生產力最大化的理想狀態(tài)。物盡其用，財盡其用都包含在內。如。
何實現物資和金錢的最優(yōu)配置，讓最懂得這一行業(yè)的人從事這工作。
如何達成人盡其用？我們不去研究社會中的人盡其用，因為本文主要針對于國企，
所以，主要研究企業(yè)的人力資源最優(yōu)配置的問題。企業(yè)是一個團體。團體的人員配置是。
由領導來完成的。
由此可見，團體的興旺的決定因素是領袖。因為在團體中的“人盡其用”是領導人。
來實現的。顯然，以資本為核心的企業(yè)己開始轉向人――會用人的人――企業(yè)家。人有。
三個層次：對物的操作，對人的管理，對思想、制度的創(chuàng)新。對人的管理乃是社會穩(wěn)定。
發(fā)展的中堅。這些都是人所共知的。
有人說，企業(yè)的員工素質、企業(yè)文化、企業(yè)資金、企業(yè)聲譽等等也很重要。不錯，
他們很對。但是，從矛盾論角度出發(fā)，主要矛盾是企業(yè)家。一個壞企業(yè)可以因此而生，
一個好企業(yè)可以因此而死。沒有產品，企業(yè)家能率領員工開發(fā)出來；沒有市場，企業(yè)家。
能進行市場調查進而制訂合理計劃開拓出來；員工素質不高，企業(yè)家可以培訓，可以招。
聘；企業(yè)沒有文化，企業(yè)家可以營造；資金可以籌措，賺來；聲譽可以逐步形成……。
從系統(tǒng)論的角度上講，企業(yè)家是企業(yè)這一系統(tǒng)中最核心、最積極的決定因素。企業(yè)。
之所以能成一個“系統(tǒng)”，也全賴企業(yè)家的努力！
這一段論述表明企業(yè)的核心是企業(yè)家。是決策者，是“一把手”。也就是問題的主。
要矛盾。
3.
接下來，我們要問：國有企業(yè)是什么。這個“國有”的概念也是一個不太能確定的。
概念。總之，國家所有就是了。資產是屬于國家的。國家是屬于人民的，我想這應該沒。
有人反對。
說明問題起見，我們可以打個比方。這個比方就是：市場經濟為海，企業(yè)為船。在。
海洋中是百舸爭流，其中也不乏自個兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見。
人所未見”的美妙風景。在航行過程中，有許多翻船的，結果水手們便游到另一只船上。
去。猶如下崗和再就業(yè)。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們如何改。
良這只船了。
從這些意義上，國企和私有企業(yè)并無差別。差別就在于改良的促進者。是什么促進。
改良？是水手，水手們依據什么？船長的命令。船長為什么要下命令？因為船老板監(jiān)。
督，干的不好――扔進海里――自己游吧。船老板選擇船長，船長選擇水手。船老板監(jiān)。
督船長，船長監(jiān)督水手。
私有企業(yè)很清楚：船老板是老板、資本家、企業(yè)擁有者。現代企業(yè)中的董事會。國。
有企業(yè)呢？國家是誰？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只。
能用“精神、黨性”來代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部。
的人不行。
這就是國有企業(yè)的問題所在：企業(yè)家的選擇、任命、監(jiān)督、罷免的權力行使問題。
由此，結合我們的目的和認識。導出對策。
四、再認識。
1.
這一部分所要解決上文所提出的一個問題：新的國企制度的基礎――價值觀的選。
擇。
進一步的，我們探索國企怎樣以人為本的振興。
發(fā)展是人的本性。這并沒有直接回答價值觀的選擇問題。人為了增殖自身而活著，
這正是資本主義價值體系所成功之處。它同人的本性相聯系。所以它成功了。而社會主。
義與之相對，是否就不會成功呢？不是這樣的。如果社會主義價值觀不與人的本性相聯。
系，這種思想只能是理想狀態(tài)的，不會有人為它去奮斗、流血、犧牲。
要進一步得出答案，唯有進一步研究問題。
人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進一步看：人認識到自身的渺小，向偉大靠。
攏才是實質。在現實中，表現在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的。
事物相聯系。比如上帝，比如偉大的事業(yè)、信仰、信念。
比爾?蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一。
種數字符號。記得一部美國電影的一番對話：“你就可以實現每一個美國男孩的夢。
想――追逐財富。”“我一直在嘗試超越我的父親?！薄斑€差多少？”“兩千萬?！?BR> 在這里，財富只是一種代號，而“更高、更快、更強”的奧林匹克精神才是人類的。
最高精神，同樣也是人類最高本性的體現。社會主義的價值觀：人的價值等于為社會的。
貢獻便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業(yè)。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會。
建立起這樣的信仰、這樣的普遍價值觀，生產力必然是成倍的提升。
越是高層次的人，越是講究自我實現。既然金錢生不帶來，死不帶去，為何不為社。
會做貢獻呢？事實上，在階級社會中，或者說生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就。
給社會主義的價值觀有生存的空間和實現的可能。
有人說，在社會主義社會中，將沒有競爭。不，競爭存在，為了貢獻更多而競爭。
當然，就目前而言，還不可能全面實現這種理想主義的境界，但可以部分實現。這部分。
就是社會的極少部分：企業(yè)家。
有人拿出節(jié)約悖論，認為節(jié)約將導致衰敗。但社會主義并不是這樣。每個人固然要。
在該節(jié)約處節(jié)約，因為節(jié)約與奢侈浪費相對。我們所要的是投資，是進一步的占有、增。
值。這才是人的本性、奢侈和浪費則是人性惰落。我們應鼓勵這種觀念、而不是西方的。
享樂主義。投資比消費從長遠看，更能刺激經濟。因為消費是消費日用品，投資則提高。
科技水平，加速經濟進步。
2.
以上是理想化的理論論述，接著是現實一些的觀點。
我們如果跟著西方的價值觀，最優(yōu)秀的人將到西方，因為那里可以賺更多錢。我們。
的價值觀是我們最有利的武器，正如美國人的和平演變一樣。只是，這種價值觀的實行。
是有條件的，只有受過高等教育者、能力極強的、追求自我實現的社會精英才會以此價。
值觀作為人生觀。在中國現有經濟條件下，普遍的，人們還是追求物質滿足，畢竟恩格。
爾指數太低。所以，以這種價值觀為基礎，但形式上仍以物質激勵為主。
也就是說，這一價值觀不是純粹的社會貢獻，也有個人所得、個性展現、追求個人。
利益。
但是，這里有一個制度導向問題。正如科舉制讓世人有“萬般皆下品，唯有讀書。
高”的人生觀一樣。思想產生制度，制度又維護、發(fā)展思想。這一辯證關系是我們應加。
以利用的。
五、對選擇的'分析。
國企改革最核心的問題己經解決。我們就可以利用分析所得的觀點對本文開頭處的。
六個方案進行分析。
1、私有化。
私有化的優(yōu)點就是“船老大”明確。通過制度改革，我們將可以解決國企的這一問。
題。
私有化的缺點卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國企如何私有化？俄。
羅斯的教訓可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創(chuàng)新制度低多少。
從更深層面的社會制度上而言，代表新一代生產關系中主導力量的管理者、科學家。
技術人員己登上歷史舞臺。他們是二十一世紀的主人。而國企這種所有制方式是適應。
這一歷史潮流的。
我在這里借用“新制度學派”的觀點：誰掌握生產活動中最重要的因素，誰就掌握。
了權力。他認為權力己發(fā)生了轉移。在封建社會，土地是最重要的生產要素，地主支配。
了國家。資本主義社會，資本是最重要的生產要素，資本家支配了國家。而知識經濟時。
代，知識是最重要的生產要素，知識分子將支配國家。事實上，資本主義世界中，先進。
的資本主義國家已經在發(fā)生這樣的變化了。起步的中國卻正在這方面努力著。如果我們。
努力發(fā)展的是私有經濟，則這一塊經濟的發(fā)展至少需要數十年才能達到西方發(fā)達國家的。
水平。然后也必將經歷一個資產者的支配地位被知識分子替代的過程。不如現在把眼光。
放遠一點：先在制度上領先了西方，早日進入知識經濟時代，是謂：上兵伐謀。
國有制的優(yōu)越性在于“國有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。
從而也沒有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識的人如能夠順理成章的成為“國有”的。
代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來的財富。在知識經濟時代，知識是第一等。
生
產要素，資本國際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動加快，也就是資本使用率大。
大加快。“沒有錢”己不是企業(yè)的問題。“沒有技術”才是真正的問題。新的國企中，
生產者是主人。人是企業(yè)構成的第一要素，一切以人為核心展開，而不是資本。知識是。
最重要的，資本的獲得則是簡單的。
在這種情況下，企業(yè)以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國有企業(yè)。
現代企業(yè)是以人為核心的。在西方發(fā)達國家，已經開始權力的轉移。科學技術工作。
者、管理者掌握了權力。這樣的企業(yè)是符合時代要求的。而私有化必須經歷一個資本核。
心的過程，然后再轉變?yōu)橹R核心，其過程是漫長的。美國的這種轉變己完成了一大。
半。所以，目前仍執(zhí)世界經濟之牛耳這完全可以在今天實現。
從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個大彎子。國有企業(yè)的資產為全民所有，無。
需發(fā)生權力從資本家向知識擁有者的轉移?？梢灾苯訕嬛灾R為核心的企業(yè)。這正是。
國有企業(yè)不多優(yōu)點中的一個，我們應該清楚的認識到。
從社會構成上講，象中國這樣一個人口眾多，構成復雜的大國，人的文化層次差異。
巨大。所以，目前只能精英執(zhí)政。人民代表制是較好體現精英執(zhí)政的體制。經濟上也應。
如此，國有企業(yè)為主體，掌握國企的是社會精英。就是在資本主義世界也是如此。究其。
本質，不過是社會中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實現這一目標。
的？百年的自由競爭，留存下的資本家就是精英、是強者。我們不可能再花百年時間。
私有化的結果只能象俄羅斯那樣。并不優(yōu)秀的人憑借關系和政府地位占有國有資產。其。
經濟復蘇是極其漫長的，因為人的配置合理化是極漫長的。
2、集團化。
集團化的實質是政府企業(yè)集團。由于這樣的企業(yè)與政府有千絲萬縷的關系。幾乎肯。
定的，企業(yè)與政府成為一體?！罢钠髽I(yè)”或“企業(yè)的政府”，雙方都能得到益處。
腐敗不可避免。這種觀點可取之處是：集團化的確能使企業(yè)有競爭力，對于盡快的提高。
企業(yè)競爭力是可取的。問題在于：誰來進行這樣的集團化工作。必須是專家，是企業(yè)。
家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國也應該有。問題在于，這樣的合并是需要。
一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國經濟集團化的重要性可以說有過之而無。
不及。只有動用政府的力量，用全中國的精英力量，必要時借用外國智力，跨行業(yè)、跨。
地區(qū)，以中國為單元，以世界為目標，建立世界級的集團。這樣的集團化才可能有所作。
為。而最重要的一點是：掌握企業(yè)的是企業(yè)家。
問題的核心不是搞論證。中國人在這方面并不缺乏能力。從建造萬里長城起，動用。
全國人力的戰(zhàn)役一直是讓世人嘆為觀止的。問題的核心是：企業(yè)家。他的任命，他同政。
府的關系，董事會的構成。
3、市場化、股份化。
這都只是外部環(huán)境或內在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業(yè)家的自。
主是市場經濟的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態(tài)。物質狀態(tài)決定于分子屬性。沒有自。
主獨立的國企，市場經濟也是不完全的。政企分開不是說說就做到的。企業(yè)家若有權，
有法可據，更重要的是關系自身根本利益，他就一定政企分開。這是根本的解決之道。
一個把掌拍不響。企業(yè)家的問題還是核心。
4、領導人培訓。
這個方案似乎切中要害。然而，優(yōu)秀的人不是培訓出來的，是競爭出來的。此乃古。
今中外的天理。兔兒跑得快不是因為兔媽媽的教育，而是狼兒在后面追。同樣，“不拘。
一格降人才”就不能單憑培訓，能者上、弱者下。就是應該這樣，問題又回到了領導。
人的任命制度上來。
5.承包制。
承包制有兩大弊病：短期效應和會計核算的問題。只有進一步的從核算指標和企業(yè)。
家選拔上下工夫。應該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包。
制可以做到真正的政企分開，關鍵在于把握好任命關，任人唯賢而非任人唯親。承包制。
可以使企業(yè)真正成為一個獨立的企業(yè)，關鍵在于年度的審核指標的合理性。公司利潤、
成長性等等都必須是內容。企業(yè)會計核算應法制化。
六、對策。
我的設想如下：
1.跨地區(qū)的整體監(jiān)督體系。
基于第三部分中，國企核心問題是“船老大”問題。即建立一個民主監(jiān)督的企業(yè)家任。
命、監(jiān)督、罷免的權力機制。目前的這一權力完全由政府實施，地方政府對企業(yè)的干預。
是企業(yè)第一問。政企分開的核心是打破這種干預。問題在于，企業(yè)為國家所有，國家不。
是政府是什么？但是，行使這一權力的不一定是政府。
是由經濟學專家、職工代表、退休的企業(yè)家或與之無關的優(yōu)秀企業(yè)家所組成的評判。
集團。他們中除職工代表之外，經濟學專家、企業(yè)家的構成是非常之特殊的。其本上與。
本地區(qū)無關。是可能來自于全國任何一個可能的省市。他們的材料都儲存在國家經濟部。
門的電腦里。誰將會執(zhí)行這一任務，誰也不知道。除了電腦會生成一個最佳人選之外，
還加入隨機數功能。由于中國很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機生。
成的人員保證了幕后交易不可能實現。
并由另一批人，另一堆隨機數實施定期及不定期的查帳。他們由全國資深會計師組。
成的數據庫生成。當發(fā)覺此人的經營表現與任命時的要求相去甚遠時，再生成另一集團。
進行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監(jiān)督、罷免的人員構成不同，“三權分。
立”。保證了廉政和徹底的政企分開。
國家要做的就是建立龐大的信息資料庫，并編個人員生成的軟件。這些工作其實極。
為必要且不難。經濟師的職業(yè)將會十分火熱。因為他們專職從事各地區(qū)經濟研究的報告。
及進行評判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎，工作。
經驗和年齡也有要求。他們將成為一個比較特殊的階層。不管是從繁榮學術界和中國經。
濟角度，他們的存在是非常有必要的。中國這方面的人才也是不多的。
退休企業(yè)家或優(yōu)秀的中層經理、優(yōu)秀的企業(yè)家是另一類人選。除給予每年例行假期。
之外，每年必須承擔幾次“評判團”的任務，當然有額外的高額工資。
職工代表由工會評選，保證公平、民主。
這樣，“國有”的概念真正的實現“人民所有”。履行權力的是來自人民的精英。
是一批人，他們構成了“船老大”的角色，地方政府決定企業(yè)命運的時代就這樣一下子。
終結了。2.名義資產制度。
根據人的本性是發(fā)展這一條和第四部分中有關價值體系的論述，可以對企業(yè)家實行。
名義資產制度。
對于選拔上的企業(yè)家，其待遇是相當優(yōu)厚的。原因很簡單，他所擔當的責任是非常。
之重的。尤其重要的是，他們社會地位很高。主要的激勵是“名義資產”。這部分資產。
他一生都不能動用，屬于國有資產，但計算在他的名下。所謂“名義”就是說他所創(chuàng)造。
的價值將很直觀的反映出來。這是他所創(chuàng)造的價值。更為特別的是，他可以分得“名義。
資產”所創(chuàng)造資產的一部分。
應該承認勞動是價值創(chuàng)造唯一因素。而人的勞動是有差別的。企業(yè)家一人可以救活。
一個企業(yè)，雖不能說功勞全在他，但沒有他，企業(yè)一分錢也沒有，反而會倒閉。我們就。
需要一種分配制度。比如，一個企業(yè)家的名義資產是該企業(yè)總資產的百分之二十。（對。
于不同大小企業(yè)和該企業(yè)自身情況，“名義資產”的比例應是不同的）。企業(yè)利潤增。
加，資產增加，他就可以分得一定的利潤。絕不是企業(yè)總利潤的百分之二十，而是這個。
數字再乘上一個比例。這個比例視他的貢獻而定?？梢允前俜种濉俜种?、甚至更。
多。這有些類似于銷售提成。達到一定數額的銷售，提成上一個檔次。
名義資產的建立基礎并非是銷售提成制。而是建立于一種價值觀：人的價值是取決。
于對社會的貢獻。人對社會的貢獻正是“名義資產”所進行衡量的。當然，它只是一種。
手段。對社會貢獻不僅是社會財富的累積和增加。然而，我們看到：人的發(fā)展本性決定。
了對財富占有的本能。向上爬是分階層社會、階級社會的最大潮流。
我們的理想只有同實際相結合才能成為現實。在我看來，社會主義的最大特點是：
人的價值等于對社會進步做出的貢獻。當人人都以這種價值觀奉為人生信念之時，那。
么，社會主義就勝利了。這就是制度導向。
同樣的，名義資產制度可以應用于各個領域。所提倡的是：為社會積累財富。這與。
西方的為個人積累財富是不一樣的。我們承認人的個人奮斗的巨大動力，個性化對社會。
的有益作用。我們認同這一點。重要的是社會整體的價值導向，這就是制度所做的。正。
所謂，人的本性永遠依然，社會卻豐富多彩。不同制度對人本性不同的引導決定了該社。
會的社會價值觀，在這里我也不多說了。但是，這一番議論至少指出兩點：一是國企制。
度對社會構成的導向作用是決定性的。二是我們建立事業(yè)的基礎是思想。這樣的導向將。
決定我們的社會構成。我們的社會應該建立起精英掌握國家經濟命脈，從而掌握國家。
人人可以成為精英，人人都以此為目標。3.國有資產同勞動所創(chuàng)造資產分離。
實行新的分配制度?！懊x資產”制度己經是有這點意思了。這里所針對的是國有。
資產之外的資產在國有企業(yè)的存在。這一財產分配方式是“名義資產”制的一個補充，
以人為本的一個體現。也是知識經濟時代的要求。投資的回報是同它的風險相一致的。
貫徹勞動是創(chuàng)造價值的要素原則。投資所得回報應分成兩部分，一部分是同風險相一致。
的回報。另一部分則是屬于勞動創(chuàng)造。對于科技人員也可嘗試分得企業(yè)利潤的比例法。
包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應該得到一部分的利潤。這對。
于“以人為本”的未來企業(yè)是非常適合的。也就是說，企業(yè)分配利潤以人為本，不以資。
產為核心。在知識經濟時代是非常能夠吸引人才的。對于優(yōu)秀職工、優(yōu)秀的科技工作。
者，出色的部門經理、都應給予一定比例的企業(yè)利潤分成。
4.董事會構成。
董事會在企業(yè)家掌握極大權力的國企中有無必要成立？我認為還是有必要的。因為。
企業(yè)不能變成個人的獨裁王國。董事會的人都實行“名義資產”制。其中包括優(yōu)秀職。
工、科技專家、中層經理和一至二名的經濟學專家。他們的任務是智囊兼權力制衡。他。
們的權力不能過小，也不能過大。具體如何當在實踐中得出。另一個問題是：集體決策。
穩(wěn)健但守舊，個人決策則相反，應該怎么做呢？
綜上所述，我的目的是用社會精英力量對國企的企業(yè)家實施任命和監(jiān)督，再通過。
“名義資產制”調動企業(yè)家積極性管理整個企業(yè)。努力建立符合知識經濟時代要求的，
以人為核心的企業(yè)，如企業(yè)利潤分成。事實上，科技成果作價入股，己是一種表現。再。
以董事會均衡一下企業(yè)家權力。
從階級分析的角度上看，產生了新的企業(yè)家階層或者是階級。有關這群人的定性，
我限于水平，無能為力。這批人是從人民中產生，是經過高考樣的考試和嚴格考核選拔。
上來的。他們也是流動的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個好家。
庭，便能享受一生的事不會出現。按勞分配的原則在這里得到體現。
七、一些補充。
國家的目標是建立“產權明晰、政企分開、權責明確、管理科學”的現代企業(yè)制。
題是“政企分開”問題。其它都可以做到，唯獨這個比較困難。原因。
是由來以久，歷史淵源。地方主義嚴重、官本位嚴重。只有一舉打破地方政府與地方企。
業(yè)的關系才行。這就是全國一體化監(jiān)督制的優(yōu)點。
然而，這一制度缺點是：國有企業(yè)數量太多，不可能一一進行監(jiān)督，只能抓大放。
小。話又說回來，只要能抓住全國一千家，甚至五百家也就可以了。中國的國企也就振。
興了。
對于中小國企的“政企不分”問題，仍然不能解決。這從經濟體制上是無法了，飛。
機票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國一體化的監(jiān)督制，地方官員的相互。
監(jiān)督、老百姓當一天監(jiān)督員等等。
其核心困難應該是人。建國許多年以來，企業(yè)中許多己和政府官員一起形成特權階。
層。打破他們的權力網是最為艱難的，這也是國企“政企不分”的問題根本。應該說，
全國一體化監(jiān)督制優(yōu)點正在于可以一舉擊破特權階層。他們的權力在一夜之間消失了。
然而，我們在現實中將遇上理論中不能遇上的許多問題。
拿一些嚴重虧損企業(yè)進行試點是應有之義。
這一方案另一個缺點是監(jiān)督成本過高。全國各地產生的隨機數的機票就不是一個小。
數目。但是，我們也應看到這樣一個事實：地區(qū)間的交流加深了。這是社會最高層次人。
員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達到的。我相信這是個缺點的同時。
也是一個優(yōu)點。
結束語。
本文主要是通過對國企本質和人本性的論述，試圖給出一些國企改革的探索性建。
議。
我的主要觀點：
1.企業(yè)的核心是人。
2.國企的主要問題是企業(yè)家的任命、監(jiān)督、罷免機制不完善。
3.國企改革的目的是振興中華、制度上領先西方。
4.應提倡社會主義的價值觀。
5.跨地區(qū)的監(jiān)督機制。
6.名義資產制。
7.分配制度。
由于時間倉促，我的論文在很多細小之處有不少毛病。不過總體意思還是能夠表達。
完成的。對于這些建議，還停留在初步設想之上?？尚行杂卸啻螅课覂H在理論上認為可。
行，但現實中呢？這我就不知了。
總之，如果能讓這些觀點引發(fā)他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是。
滿意了。
主要參考資料。
國有經濟的主導功能與制度創(chuàng)新程恩富。
構筑合理的國企結構黃念。
國企困難難在哪里李金康彭敏。
關于股份制的幾個問題劉吉。
國有林場改革工作總結篇五
總結。
撰寫人：___________日期：___________xx年國有林場工作總結一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發(fā)展林業(yè)生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面:一、全年工作情況（一）狠抓營林生產促林場后勁我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹???1.77萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育xx畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元；
加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元,實現利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
（二）狠抓管理促林場經濟效益在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作1、管人我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
范文僅供參考感謝瀏覽。
國有林場改革工作總結篇六
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺實施了一系列重大改革方案，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。十集大型政論片《將改革進行到底》第二集——《引領經濟發(fā)展新常態(tài)》，聚焦經濟體制改革，圍繞習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，生動展現了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領中國人民，深化經濟體制改革，大力轉變發(fā)展方式，奮力突破結構之困的偉大實踐。
改革開放三十多年來，中國迅速成長躍升為世界第二大經濟體，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會主義充滿生機與活力。然而，當二十一世紀第二個十年來臨時，造就這一奇跡的經濟發(fā)展方式，卻遇到了越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，只有不斷改革，激發(fā)活力，中國經濟才能滾滾向前、洪流不息。
目前，我國國有企業(yè)資產總額超過144萬億元，在國民經濟中起到舉足輕重的作用。因此，深入推進國資國企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側結構性改革的應有之義。
7月，習近平總書記在吉林考察時，特地來到兩家國有企業(yè)。他指出，“推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能”。這為國企改革確立了價值判斷，成為深入推進國企改革的定盤星。
國企改革，不是要把國企改散了、改垮了、改沒了，而是體現“兩個毫不動搖”，優(yōu)化國有企業(yè)布局，提高國有企業(yè)競爭力，促進多種所有制經濟攜手共同發(fā)展。
208月24日，《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺。以此為統(tǒng)領，國企分類、發(fā)展混合所有制經濟、完善國資監(jiān)管體制、加強黨的領導、防止國有資產流失等多個配套文件出臺，共同形成了國企改革的設計圖、施工圖。國企改革“1+n”體系就此搭建完成。
混合所有制改革被列為國有企業(yè)改革的突破口。比如曾被體制機制束縛的中國東方航空集團公司經過深入討論將企業(yè)進行改制重新安排人員決定面向社會出讓45%的股權以引進新的戰(zhàn)略投資和財務投資者。同時員工持股10%。“混改以后我們吸收民營資本進來真正建立市場化的內部機制使企業(yè)進一步增強活力。”中國東方航空集團公司總經理馬須倫如是說。
在國企改革不斷向縱深挺進的同時,國有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競爭力，提高了國有資本效率。10家企業(yè)開展了國有資本投資公司、運營公司試點。收放之間，國有資本、國有經濟在優(yōu)化中壯大，公有制基礎更加牢靠。
改革的內在哲學，就是“變與不變”。不能變的，是“兩個毫不動搖”。能變的，是有利于增強國有企業(yè)活力的體制機制。
國有林場改革工作總結篇七
根據省林業(yè)局《關于上報20xx年的通知》（魯林場字〔20xx〕年477號）要求，現將青島市20xx年國有林場工作有關工作總結如下。
一是搞好平度大澤山林場規(guī)劃設計，整體布局日趨完善。以前，林場內景區(qū)結構單一、特色不突出、景點觀賞性不強、整體布局不夠完善，旅游資源不能得到充分發(fā)掘。為此，20xx年我們聘請省林業(yè)勘察設計研究院環(huán)境旅游規(guī)劃室的高級工程師，對大澤山森林公園進行了整體規(guī)劃設計，將區(qū)域內的旅游景點和生態(tài)工程進行重新布局，使之達到國家級森林公園的開發(fā)建設標準，充分發(fā)掘了林場風光秀麗、文物古跡眾多、奇峰怪石遍布、農林資源豐富的`旅游資源，初步具備了區(qū)域生態(tài)旅游條件，成為平度市風景名勝區(qū)的重要組成部分。
二是打造嶗山林場特色景觀林，提升嶗山風景綠化美化程度。嶗山林場積極與區(qū)農林局協(xié)調溝通，爭取上級財力支持300萬，開展嶗山路流清至埡口段50米范圍兩側風景林林相改造工程，進一步美化嶗山，打造嶗山森林旅游品牌。目前，己完成外業(yè)調研，該項目己獲得區(qū)發(fā)改局的預批。同時，加強景區(qū)竹林撫育管理，在20xx年初天氣持續(xù)干旱、寒冷的情況下，對華嚴寺、蔚竹觀、華樓宮周邊竹林進行了清理、救治，通過防治與管護，20xx年竹林發(fā)筍較好，收到了明顯的效果。
三是加強平度大澤山林場基礎設施建設，高度重視森林生態(tài)環(huán)境的保護。平度大澤山林場在中心接待區(qū)及各服務區(qū)合理設置廁所、果皮箱、垃圾站等環(huán)境衛(wèi)生設施，并由專人負責清潔和管理環(huán)境衛(wèi)生，將固體垃圾集中存放，定期運到林場外，交由相應的市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。在景點和主要游步道旁設立生態(tài)宣傳牌，對游客進行環(huán)保宣傳和教育，普及生態(tài)環(huán)保知識，強化環(huán)保意識，充分發(fā)揮在旅游觀光和休閑度假的同時，又兼有生態(tài)示范和環(huán)保教育功能，并要求林場內的農田、果林嚴禁使用有公害的農藥、化肥，以保證水體清潔。
一是林場融資渠道少，資金投入不足，森林旅游開發(fā)得不到快速發(fā)展。二是各國有林場林業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢。三是國有林場危舊房改造工作進展相對緩慢。針對存在的問題，20xx年我們將加強對各國有林場的指導，因地制宜充分發(fā)揮各國有林場各自優(yōu)勢，增加林場的二、三產業(yè)經濟收入，努力爭取社會各界的支持，通過招商引資，擴大融資渠道，加大資金投入，提高林場職工的生活水平。
國有林場改革工作總結篇八
我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育xx畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元；加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元,實現利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
4、管財務。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
1、加強護林防火工作的具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災報警現象。
場黨支部是全場的領導核心，建設好一個領導班子，是一個帶有全局性的問題。我場在黨支部的統(tǒng)一領導下，艱苦奮斗、團結一致、努力工作、廉潔奉公。七月份開展的“保持共產黨員先進性”教育活動，更是把班子建設推向高潮，場支部乘勢帶動工會、共青團跨入先進行列，計劃生育工作同時也被提到黨支部的重要議程，全年無一例違反計劃生育案件發(fā)生。
二、取得的突出成績。
我場今年除在營林生產和管理和安全工作上取得了可喜成績外，還有以下四項突出成績。
我場職工住房及辦公樓原系70年代建電站時的辦公和保管房，加之林區(qū)雨霧經常，對樓房刷蝕十分嚴重，可以說是下雨天外面大雨里面小雨，場支委也多次研究改建改建，但限于資金問題，一直懸而未決，今年，我場投入23.8萬元，對其進行改建裝修，新修職工住房12套，改建辦公房16套，添置電腦、傳真機、家庭等辦公設備及職工娛樂配套設備。該項目建設于七月份建成使用，有力提供了職工安心山區(qū)、以場為家的物質保障，美化了林場形象。
東徐公路65%純屬山路，路面基礎極差，且彎道多而陡，是我場木材運輸、職工上下班的必經之路。在局黨委、加義鎮(zhèn)政府及有關部門支持下，由我場牽頭，幾經周折，多方交涉，終于在今年五月份爭取到了該段公路路面硬化的工程。我場計投資45萬元，縣林業(yè)局撥款10萬元，合計投入55萬元，加上周邊企業(yè)和村里出資出力，籌集國家撥款外資金。目前，該項目已處于收尾階段，估計在本月月底通車。
去冬今春，我場遭受了的六十年一遇冰雪和洪水災害，林區(qū)公路沖刷、木竹折斷翻蔸，損失十分嚴重，共計沖走土方1652立方米，石方523立方米，水洗路面2546米，沖毀涵洞16個，沖走木材125立方米，竹材962根，直接經濟損失近30萬元。面對困難，場支部立即召開支部會及職工代表大會，積極采取災后自救措施，投入資金26萬元，組織人力、物力、財力及時投入公路維護、木竹集材工作，保證了災害帶來的損失到最低限度。
國有林場改革工作總結篇九
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一年來，我場在上級黨和政府的正確領導及林業(yè)主管部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的方針政策，堅持改革創(chuàng)新，以“保持共產黨員先進性教育”為契機，抓管理求效益，把振興林場經濟，發(fā)展林業(yè)生產，推向新的高潮，回顧全年工作，我們總結為以下幾個方面:。
一、全年工作情況。
（一）狠抓營林生產促林場后勁。
我們深深體會到要振興林業(yè)，使我場經濟不斷向前發(fā)展,開拓創(chuàng)新，形成良性循環(huán)，真正做到青山常綠，后繼有林，就必須把營林生產放在工作首位。因此，我場始終不渝地把造林、撫育擺在全場工作的重要位置。
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹1.77萬根。
3、計劃完成中幼林撫育2000畝，實際完成2685畝。
希望本文對您有所幫助！
3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
（二）狠抓管理促林場經濟效益。
在市場經濟的新形勢下，抓好經營管理工作是調動職工積極性、鞏固林場經濟的一項重要決策。因此，我場把管理工作、健全各項規(guī)章制度，特別是財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在希望本文對您有所幫助！
整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
4、管財務。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
1、加強護林防火工作的具體領導。
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、希望本文對您有所幫助！
堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
安全檢查工作是一項預防性工作。今年我場多次突擊檢查各工區(qū)、各線、加工廠的安全情況，發(fā)現隱患，立即勒令整改。由于我場上下同心抓安全，全年無一起大小安全事故和火災報警現象。
（四）狠抓班子團結促。
國有林場改革工作總結篇十
1、計劃完成造林300畝，實際完成316畝，成活率在95%以上，且生長良好。
2、計劃出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹。
萬根。實際完成出材3037立方（其中間伐37立方），采伐楠竹萬根。
3、計劃完成中幼林撫育2000畝，實際完成2685畝。
4、銷售木材1940立方，楠竹6800根，實現銷售收入94萬元；加工廠實現銷售圓木1000立方，銷售收入35萬元,實現利潤3萬元,同時安排了4名同志就業(yè)。
5、完成退耕還林500畝，配套荒山造林750畝，且層層簽訂了合同，現正在整地造林。
（二）狠抓管理促林場經濟效益。
財經制度當作一項主要任務來抓，具體為“四個管”工作：
1、管人。
我場堅決貫徹黨和政府“以人為本”的指導思想，根據實際情況，不斷抓思想教育、業(yè)務培訓、安全學習。方法上我們采取開會上課與討論消化相結合，學習文件與講解精神實質相結合，會議教育與個別談心相結合。大大提高了全場政治思想素質和業(yè)務水平。今年我場就有歐治平，盧玉兵兩位同志晉升為技師職稱。在用人上我們任人唯賢，做到看得準，用得上，靠得住，信得過，受到全場上下的一致好評。
2、管勞動紀律。
我場采取勞動任務與勞動福利掛鉤，分片包干負責，并以合同的形式規(guī)范起來，有效避免了吃“大鍋飯”的弊端，同時也調動了職工的積極性，特別是支部黨員的身體力行，率先垂范有力地發(fā)揮了“共產黨員”的先鋒模范作用。
3、管理產品質量。
我們對產品管理實行“三對口”即：內山收方與集材驗收要對口;集材驗收與入庫數要對口；產品出庫與財會帳目要對口。在整個業(yè)務過程實行“誰出錯誰賠償”制度。由于產品管理制度的健全，多年來未出現過霉爛變質現象。
4、管財務。
在財經管理上，我們堅持一只筆審批，有效控制了亂批亂開支違反財經制度的行為；另個還由財會人員每月公布一次收支情況。大大增強了財務透明度。
（三）狠抓護林防火促林木蓄積量增長。
實踐證明，護林防火工作的好壞關系到林場的前途和命運。加強護林防火工作，是保護森林資源，增加立木蓄積量的一項重要措施。我場今年主要做了以下四個方面的護林防火工作：
1、加強護林防火工作的具體領-。
導
堅持實行“誰主管誰負責”“縱向到底橫向到邊”的制度，成立了新的安全領導小組和應急撲火隊，大小會議上講護林防火，制定措施并總結表彰先進。
安全就是效益。安全生產、護林防火是林業(yè)發(fā)展的有力保障。我場年初在認真貫徹《安全生產法》的同時，大力進行安全宣傳，張貼安全標語1700多條，出動宣傳車30臺次，做好護林防火牌600多塊，每月專門召開一次護林員會議，支部成員下工區(qū)講安全、督生產。
3、健全安全生產制度。
場部與各工區(qū)、各線、加工廠簽訂了《安全生產責任狀》，完善了護林防火值班制度，配備各種防火用具。堅持“安全第一、預防為主”的指導思想、堅持“護林防火、積極消滅”的方針、堅持“打早、打小、打了”的火災撲救措施。
4、加大查處消滅隱患。
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國有林場改革工作總結篇十一
武寧縣林業(yè)系統(tǒng)有3個國有林場（武寧縣國營林場、武寧縣生態(tài)林場、武寧縣安樂林林場）和1個國有苗圃（武寧縣桐林苗圃），參加本次林場改革的總人數為2247人（其中職工安臵的1302人、退休的787人、遺屬撫恤的158人），截止20xx年4月底止，職工安臵1287人，占應安臵的98%，退休人員全部實行社會化發(fā)放，撫恤安臵154人，占應安臵的`97%。
全縣國有森林經營面積38.8萬畝。其中省級以上公益林面積35.5萬畝，占經營面積的92%。同時還有一處面積2萬畝的國家級森林公園——“九嶺山國家森林公園”。我縣國有林資產約在2.5億元以上。
二、主要做法。
我縣的國有林場改革工作是在20xx年全系統(tǒng)企業(yè)改制基礎上的進一步延伸與完善。
1、改革（制）的截止時間不變。
按照20xx年《武寧縣林業(yè)局企業(yè)改制方案》的規(guī)定即原定改革（制）時間截止定為20xx年12月31日不變，凡因企業(yè)改制資金不足而推延兌付安臵費的，截止時間為20xx年6月30日止，逾期不辦理手續(xù)的企業(yè)不予支付利息。
2、原定的安臵標準不變。
因企業(yè)改制從開始至今已近10年時間，少數未簽訂《解除勞動關系協(xié)議書》的人員要求提高原定改制標準。我們堅持從穩(wěn)定大局出發(fā)，確保不“翻燒餅”，認定維持原定標準延續(xù)推進。
3、爭取政策支持。
積極爭取當地政府的大力支持。一是將國有土地全部進縣土地儲備中心，由政府統(tǒng)一組織拍賣，先后政府從土地拍賣金中注入企業(yè)改革（制）資金2200余萬元；二是對20xx年前企業(yè)欠社保的各項資金本金掛賬（1200余萬元）、利息緩交、滯納金全免；三是化解債務。幫與相關銀行協(xié)調由“江西長城資產公司”一次性按本、息總額的20%-30%清結。
4、拓寬籌資渠道。
一是采用住房臵換。職工原住公房統(tǒng)一組織人員估價出售原住戶，以沖抵企業(yè)應付員工安臵資金（約抵400余萬元）;二是返聘繳交風險押金。對改后上崗人員不僅緩付安臵金，還要收?。ü砷L以上人員1.5萬元，其他1萬元）上崗押金；三是收集單位其他資金。
三、完善和推進。
公益型林場，安排返聘員工185人。
四、成效與建議。
1、確保了大局穩(wěn)定，由于領導重視、宣傳到位、工作細致，企業(yè)改制與改革工作順利完成，得到了領導的贊許，員工的贊同，做到了“零上訪”。
2、確保了“三增長、兩建立、一確保”。國有林森林資源有了一定的增長，企業(yè)效益有了進一步的提高，職工收入有了一定的增加，職工社會保障體系得到更加完善。
3、給林業(yè)發(fā)展帶來生機，不僅減人減支減員，資源管理和服務更加到位，促進了生態(tài)文明建設。
4、要進一步加大工作支持力度，實現企業(yè)與銀行債務的完全剝離；加大項目傾斜力度，實現經營管理科學，森林資源優(yōu)質高效，永續(xù)利用的現代林場；加大資金扶持力度，全面落實職工權益，徹底化解債務，提高職工技能。
二o一四年五月二十二日。
國有林場改革工作總結篇十二
國有林場改革，涉及體制、經濟、人事等方方面面，關系到林區(qū)的社會穩(wěn)定和國有森林資源的安全。因此，各地必須高度重視、支持國有林場改革，加強對國有林場改革工作的領導。在實際工作中應重點把握以下幾個問題：
一是國有林場林地保護問題。必須保持國有林場林地利用性質長期穩(wěn)定，保持國有林場經營范圍的長期穩(wěn)定。國有林場經營管理的林地是國家重要的生態(tài)建設基本用地，依法確立的林權必須得到有效保護。國有林場擁有豐富的林地資源，既是生態(tài)建設的需要，又是最有潛在的價值所在，也是國有林場建場根本和發(fā)展基礎。當前，國有林場周邊山場被蠶食，有些城郊型的國有林場林地被改為建設用地的現象比較普遍；有的林場在地方招商中，沒有簽訂任何合同，將部分國有林地讓開發(fā)商無償占用。因此，必須依法嚴格控制各類工程建設征占用國有林場林地，對各類建設項目確需征占用國有林場經營范圍內土地的，必須按照法定權限，嚴格依法辦理有關征占用手續(xù)，堅決杜絕化整為零、越權審批。
二是對國有林場林地使用權流轉的監(jiān)管問題。有的地方出臺了林木和林地使用權流轉管理地方性政策。對待國有林場森林資源的處理，并未經有資質的評估機構進行資產評估和履行報批程序。實際降低了對國有林場林權流轉的監(jiān)督，結果可能導致國有林場林權流轉的失控；有的地方對待國有林場改革和發(fā)展沒有通盤考慮系統(tǒng)的改革方案，而是寄希望把林場林地林木資源賣掉緩解暫時的經濟困難。這些行為是一種短視行為，將會引發(fā)職工的強烈不滿，不能放任之。國有林場林地的流轉，實際構成林地經營者隸屬關系的變更或者國有林場一定期限內經營林地面積的變更。根據有關規(guī)定，未經省林業(yè)行政主管部門批準和不進行森林資源資產評估，低價甚至無償轉讓、出售國有林地使用權，不予批準辦理國有林地流轉。國有林場在改革中，根據改革成本的需要，經省資質評估機構進行資產評估基礎上，獲省林業(yè)主管部門批準后，允許一定面積、期限的轉讓、出售林地使用權。堅決防止把國有林地及林木資源一賣了之的做法。
三是國有林場改制問題。反對“一窩哄”式把商品林比重較大的國有林場改制為企業(yè)，或者不顧林場自身資源結構和區(qū)位特點，一昧追求財政供給的公益型事業(yè)單位。由于國有林場之間場情、資源、地理環(huán)境、社會經濟狀況千差萬別，不可能一個模式。有的作法在此則成功，在彼則失敗。提倡“一場一策”。對可通過資產重組并按市場機制運作的國有林場，經同級人民政府審核后，改制為企業(yè)，按照企業(yè)經營的要求，實行自主經營，自負盈虧，在市場競爭中求發(fā)展。目前國家有關部門鑒于國有林場生態(tài)地位重要性，傾向于國有林場事業(yè)單位性質不變，有益于生態(tài)林的建設和保護，但國有林場其內部經營活動必須遵循市場經濟規(guī)律，構建企業(yè)模式發(fā)展經濟。
四是國有林場債務化解、養(yǎng)老保險、人員分流和安置問題。全面推開國有林場改革，需解決好國有林場改革成本投入問題。主要包括國有林場債務、職工養(yǎng)老保險、人員分流和安置和國家重點公益林保護等方面。否則，將對國有林場森林資源造成一定程度的破壞或對國有林場完整性及以后的森林資源管理帶來隱患。
國有林場改革工作總結篇十三
摘要國有林場對改善我國環(huán)境質量有很大幫助。目前，國有林場的單位性質正在轉變，但在這個過程中，存在著建設資金短缺、基礎設施建設不完善等問題。要想實現國有林場的跨越式發(fā)展，必須解決林場員工的待遇，完善投資機制等措施，提高國有林場的企業(yè)競爭力。
國有林場大多位于自然條件差的高寒山區(qū)和土地貧瘠地區(qū)，自然災害頻發(fā)，建設難度大[3]。目前，我國各地國有林場改革取得了矚目的成績，但也出現了不少問題，有些問題已經嚴重影響到了國家生態(tài)建設和改革的推進，主要表現在以下幾個方面。
1.1基礎設施薄弱，生產嚴重受阻。
我國國有林場的大部分林場沒有興建生產生活基礎設施，有的即使興建，但由于我國國有林場在初建時期，受到國家的投資政策限制，建設標準比較低。且近幾十年來，國家也沒有投入相應的后續(xù)資金，導致基礎設施因為投入資金不足而缺乏更新和維護。目前，雖然國家加大了對農村基礎設施修建的投入資金，但仍有一些地方沒有解決公路、通電及通訊等問題。由于國有林場的特性，其地理位置一般比較偏遠，國有林場也處于國家各項惠農政策的邊緣，這就使國有林場的基礎設施建設仍舊處于落后的狀態(tài)，林區(qū)的道路、電力、通訊等設施無法納入政府的建設規(guī)劃中去，林區(qū)基礎設施的問題突出，嚴重影響林場各項工作的開展[4]。
1.2運營資金不足。
我國林場絕大多數已列入生態(tài)公益林建設，由于公益性林的特殊要求，使林場可采森林資源量下降。目前，市場上木材價格較低，收入低微。國有林場木材缺乏經營自主權，采伐、造林更新都不能由林場控制，需要受上級指令性計劃控制，但也享受不到企業(yè)應有的優(yōu)惠政策。
1.3國有林場職工養(yǎng)老保險亟待解決。
國有林場職工的養(yǎng)老保險比較復雜，解決國有林場職工養(yǎng)老保險是國有林場改革的必要條件，大家都認為應作為國有林場改革的突破口。目前，國有林場職工的保險繳納的類型不同，大概分為3種：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)基本養(yǎng)老保險、事業(yè)養(yǎng)老保險后又轉為企業(yè)養(yǎng)老保險。但國有林場還存在一個問題，即有的職工甚至未繳納社保，有的單位甚至高達1/2。企業(yè)保險和事業(yè)保險繳費比例不同，養(yǎng)老金不同，職工保險問題直接關乎了職工的個人利益，如不妥善處理，將影響社會穩(wěn)定。另外，國有林場職工的編制也是多種多樣的，有公務員，有事業(yè)編制人員，還有農牧工，關于如何處理社會保險，國有林場沒有統(tǒng)一的標準。公益型林場資產變現難度大，自費改革可能性小。
2.1加大財政投入。
在國家層面上，可加大對國有林場改革的投資力度及扶持力度，加強其對金融機構的吸引力度。加強政府投資、創(chuàng)業(yè)投資和資本市場的結合，建立和完善多層次、多形式的科技投融資體系，可從2個方面入手：一要發(fā)揮政府投入的引導作用，完善投入機制，優(yōu)化資金投向，提高資金使用的準確性和使用績效，引導和推動企業(yè)和社會增加對國有林場改革建設的投入;二要積極推進政府與企業(yè)的合作，為企業(yè)提供信貸融資、信用擔保，開展知識產權質押貸款，完善國有林場改革建設的投融資體系。
2.2加強基礎設施建設。
為保證國有林場轉型的順利進行，應大力建設林場基礎設施，保障職工生產生活的正常進行。改善職工生活、加快林業(yè)發(fā)展的基本條件是加強林業(yè)基礎設施建設。這樣不僅能夠促進林區(qū)的經濟的發(fā)展，達到林區(qū)面貌大改變，改變原有的林分結構，促進林區(qū)的健康發(fā)展，還可以加強大型國有林場中的產業(yè)建設設施，如膠板廠等，促進林區(qū)基礎設施建設的順利發(fā)展。
2.3解決職工保險問題。
解決職工保險問題需要中央、省、市縣共同努力，并給予特殊政策。可利用林業(yè)造林、扶貧等投入營造經濟林，承包給職工經營，提高職工的收入;可加大中央財政和省級財政多支持改革成本，解決國有林場職工的保險問題。不僅如此，還應充分領會國有林場改革的意義，結合國有林場自身的實際情況，把聯系點建設和國有林權制度改革有機結合，以分類經營和養(yǎng)老保險為核心，精心做好工作方案。
此外，應加強對國有林場改革指導的總體思路。國有林場改革是林業(yè)三大改革之一，情況復雜，搞好國有林場改革，不僅是國有林場發(fā)展的需求，也是國有林場廣大干部職工脫貧致富的熱切期盼，但由于林業(yè)的長期性，改革工作量大、面廣，情況復雜，一般林場的轉型都需要2～3a，其轉型可認為是林場建場50多年來最浩大的工程，直接影響著林場將來的發(fā)展。國有林場改革得到了政府和各有關部門的積極支持，但由于地方的地域性差異，在政策的把握、方案的實施、資金的支持、外部的協(xié)調等許多方面，各地情況不同。應借鑒別人成功的經驗，支持有利于林場發(fā)展和生態(tài)建設的各種改革探索，在探索中尋求發(fā)展之路。
結語。
國有林場改革是林業(yè)三大改革之一，要想做好國有林場改革，在改革的過程中，就要始終堅持以保護生態(tài)環(huán)境為主的生態(tài)林場，即由自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位轉型為財政撥款的事業(yè)單位。只有解決了國有林場的解決職工保險問題、基礎設施建設、運營資金不足等問題，才充分發(fā)揮林場在生態(tài)建設中的重要作用，保證國有林場改革的順利進行。
參考文獻。
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國有林場改革工作總結篇十四
新華網北京1月5日電(記者劉羊旸)國家林業(yè)局局長賈治邦5日透露，繼2008年全面啟動集體林權制度改革后，我國林業(yè)重大改革又出新舉，國有林場改革2011年將在部分省啟動試點，“十二五”期間將全面推開。
賈治邦是在此間召開的全國林業(yè)廳局長會議上作上述表示的。據介紹，目前我國共有國有林場4507處，分布在31個省區(qū)市的1600多個縣，經營面積9.3億畝，其中森林面積6.7億畝，國家級公益林面積4億畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的23%和26%，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地。
由于多種原因，國有林場管理體制不順、經營機制不活、發(fā)展后勁不足、政策體系不完善，不僅使林場發(fā)展陷入困境，林區(qū)民生問題突出，而且嚴重影響國家生態(tài)建設大局。賈治邦說，近年來，中央和國家有關部門對國有林場改革問題進行了深入調研，改革思路基本形成。轉變林業(yè)發(fā)展方式是一場深刻變革，必須從深化改革、根除體制機制性障礙入手。國有林場改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經營機制，重點解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，分離國有林場辦社會職能。
據介紹，過去5年，我國林業(yè)重大改革取得歷史性突破。集體林權制度改革2008年全面推開以來，目前已有18個省區(qū)市基本完成明晰產權任務，解決林權糾紛80余萬起，確權集體林地22.36億畝，占總面積的81.69%。6825萬農戶拿到了林權證，3億農民直接受益。配套改革正深入推進，林木采伐管理制度改革試點在全國193個縣展開。
賈治邦要求，集體林權制度改革2011年要全力打好明晰產權攻堅戰(zhàn)，確保年底全面完成集體林地確權任務，2012年全面完成林權證發(fā)放任務。
新華網北京1月5日電(記者劉羊旸)“十一五”期間，我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展保持強勁勢頭，2010年全國林業(yè)產值已突破2萬億元。
這是記者從5日召開的全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。據介紹，“十一五”期間，我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產品生產和貿易大國。松香、人造板、木竹藤家具、木地板產量躍居世界第一，干鮮果品和花卉產量名列世界前茅。林產品進出口貿易額由“十五”期末的400多億美元增加到900億美元。
“十一五”期間，我國林業(yè)產業(yè)結構調整邁出新步伐。林業(yè)一二三產業(yè)的比例由2005年的52∶41∶7調整為目前的38∶53∶9，林業(yè)工業(yè)化進程明顯加快，第三產業(yè)比重逐步加大。經濟林產品產量突破1.27億噸。
國家林業(yè)局局長賈治邦表示，未來5年，我國將依托林業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林業(yè)富民產業(yè)，著力提升林業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育林業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展十大主導產業(yè)，力爭到2015年全國林業(yè)總產值達到3.5萬億元。
林業(yè)十大主導產業(yè)是：木材及其他原料林培育產業(yè)、林產工業(yè)、木本糧油和特色經濟林產業(yè)、森林旅游產業(yè)、林下經濟產業(yè)、竹產業(yè)、花卉苗木產業(yè)、林業(yè)生物產業(yè)、野生動植物繁育利用產業(yè)和沙產業(yè)。
“這十大主導產業(yè)，涵蓋了林業(yè)一二三產業(yè)，是林業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢所在，是農民增收的希望和出路所在。要通過培育林業(yè)主導產業(yè)，在全國建立起一大批布局科學合理、主導優(yōu)勢明顯、產業(yè)特色突出、市場競爭力強的用材林基地縣、油茶縣和林業(yè)產業(yè)集群等，真正為擴大內需、改善民生做出突出貢獻?！辟Z治邦說。
新華網北京1月5日電(記者劉羊旸)未來5年，我國將加快構建十大國土生態(tài)安全屏障，為有效維護國家生態(tài)安全和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎。
這是記者從5日召開的全國林業(yè)廳局長會議上獲悉的。國家林業(yè)局局長賈治邦在會上表示，力爭到2015年，我國森林覆蓋率達到21.66%，森林蓄積量達到143億立方米，林地保有量達到3.09億公頃，森林植被總碳儲量達到84億噸。
這十大國土生態(tài)安全屏障包括：東北森林屏障、北方防風固沙屏障、東部沿海防護林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫區(qū)生態(tài)屏障、平原農區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。
十大國土生態(tài)安全屏障建設范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)，建設內容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)，構成了國家生態(tài)安全體系的基本框架。“著力建設好這十大生態(tài)屏障，是全國生態(tài)建設的主要抓手和戰(zhàn)略重點。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，必須義不容辭地承擔起這一重大歷史任務，以林業(yè)重點生態(tài)工程為依托，以防范和減輕風沙、山洪、泥石流等災害為重點，加快構建十大國土生態(tài)安全屏障。”賈治邦說。賈治邦指出，實現到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標，是“十二五”時期轉變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務。加快構建十大國土生態(tài)安全屏障，是實現“雙增”目標的重要舉措。
剛剛過去的“十一五”，我國林業(yè)緊緊圍繞森林、濕地、荒漠三個生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，全面加強生態(tài)建設，基本形成國家生態(tài)安全屏障框架。
全國兩會臨近，我開始打電話聯系河北有關林業(yè)方面的兩會代表和委員，想知道他們有什么好的提案、議案帶上兩會。全國人大代表、河北省秦皇島市人大常委會副主任劉志新的一份關于國有林場改革的提案讓記者最感興趣。
作為林業(yè)行業(yè)的老兵，劉志新在任何場合都從不掩飾他對林業(yè)的深厚感情。
“我一畢業(yè)就接觸國有林場。我們的國有林場多少年來一直實行‘事業(yè)單位企業(yè)化管理’模式，但在實際管理中卻是非企非事，體制機制不順，自身發(fā)展遇到許多困難，債務負擔沉重，職工生活沒有保障，基礎設施建設嚴重滯后，一些林場水、電、路、訊四不通，發(fā)展舉步維艱。這與新時期國家生態(tài)建設形勢極不適應，與國家經濟社會快速發(fā)展的大好形勢形成強烈反差，國有林場被邊緣化的趨勢越來越明顯。我今年就是想好好呼吁這件事。”
9.3億畝，其中林業(yè)用地面積8.2億畝，森林面積6.7億畝，森林蓄積量23.4億立方米，是我國林業(yè)生態(tài)體系建設的核心部分、生態(tài)文化體系建設的重要陣地和科技興林的中堅力量，對我國應對氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明發(fā)揮著重大作用。
劉志新在提案中列舉了國有林場今天陷入危困局面的主客觀原因。
一是在地理位置上，先天不足。大多數國有林場，都處在高山遠山、交通不便、偏僻荒涼或省、市（地、州）、縣交界地段，遠離當地政治、經濟、文化中心，在一定程度上限制了林場的發(fā)展。建場之初，只抓生產，不重視生活設施建設，造林面積不斷擴大，木材產量不斷攀升，居住條件、交通狀況卻沒有隨之改善；改革開放后，國家支持的人畜飲水、道路建設、網絡通信、電網改造、電視工程等相關優(yōu)惠政策，國有林場都享受不到。地理位置上的先天不足，后天發(fā)展的鞭長莫及，使林場成了國家政策“陽光照耀不到的盲區(qū)”。二是在單位定性上，出現錯位。國有林場承擔著國家生態(tài)安全的重要職責，林業(yè)特別是生態(tài)林業(yè)完全是社會公益性質。但是，一直以來，國家把以造林經營為主要任務的國有林場，定性為實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不列編制、不給事業(yè)費，職工也不享受國家事業(yè)單位的勞保福利待遇，林場的生產管理費用，也要由林場自己創(chuàng)收解決。
三是在資源產權上，主體不明。國有林場的森林資源法定為國家所有，實行省、市（地、州）、縣三級政府分管，由林場管護和經營利用，生產的木材由計劃部門統(tǒng)一調撥，所獲利潤上繳政府主管部門。但森林資源的產權主體一直不明確，各級政府、林業(yè)主管部門乃至林場都認為自己可以代表國家，有權管理和處置國有林場的森林資源資產，因此，不斷出現國有森林資源資產被劃撥、撤并、占用、甚至破壞等事件，使國有森林資源遭受重大損失。對于這些行為和現象，當地林業(yè)主管部門由于不是國有林場森林資源資產的法定出資人代表，無權干預；林場是當地政府隸屬的單位，更是無能為力。國有林場資源產權管理混亂的現狀，嚴重影響了國有林場的發(fā)展。
四是在角色轉換上，準備不足。在國家林業(yè)實施以生態(tài)建設為主的戰(zhàn)略新形勢下，林場的經營形式也發(fā)生了轉變，各地對林場的政策進行了一些調整，進行了不同程度的改革，但在角色轉換上，林場和各級政府都沒有做好充分準備，表現為：實施天保工程以來，天然林的限伐、禁伐靠行政命令很容易就實現了，達到了保護森林資源、保護生態(tài)環(huán)境的目的，但禁伐后，林場的配套產業(yè)如何發(fā)展、富余人員如何分流、資源資產如何管理、企業(yè)辦社會的壓力如何減輕等難以解決的問題，林場和各級政府都沒有認真思考，沒有做好充分的應對準備，林場如何實現轉型，轉型后內部的“人事、勞動、分配”三項制度如何改革，還沒有納入各級政府和有關部門的議程，林場今后的路到底怎樣走？大家茫然！
五是在財政投入上，嚴重不足。國有林場建設初期，實行以省為主，中央、省、市（地、州）、縣分級管理的辦法，林場的生產建設投資和管理費用，主要由中央和省兩級承擔。上世紀八十年代后期，國家財政體制改革后，原由中央掌握的國有林場事業(yè)費和基本建設費切塊下放，改為省、市、縣財政管理，逐步形成了現在以縣為主的管理體制。隨著森林分類經營和天然林保護工程的實施，國有林場的絕大部分森林被劃為生態(tài)公益林，木材生產收入幾乎為零，由于國有林場多數處在老少邊窮地區(qū)，當地財政也無力為林場投入。林場處于基礎設施建設無資金，造林經營無經費，職工工資無來源的“三無”狀態(tài)，使林場處于無力發(fā)展的境地，且呈現日益萎縮的趨勢。此外，國有林場是最基層的組織機構，除承擔著營造林和森林管護等基本任務外，很多林場還設有公安、衛(wèi)生、學校等社會職能單位，林區(qū)管理具有部分行政事務職能，使林場的經濟狀況雪上加霜。
一是將國有林場明確為國家事業(yè)單位性質，職工享受國家事業(yè)單位工資和福利待遇。資金來源以國家和省級財政為主，市、縣配套為輔。在此項制度落實之前，可將國有林場的生態(tài)公益林補貼標準提高到每年100元/畝，并以此為基數視物價水平的變化而調整，以解燃眉之急。
二是完善相關政策，國有林場林區(qū)范圍內的基礎設施，包括人畜飲水、道路交通、電力通訊、危舊改房造等由國家統(tǒng)一規(guī)劃和建設，造林綠化、森林經營等所需費用納入國家基本建設預算。國家要支持國有林場利用森林資源發(fā)展旅游、度假、康復、文化創(chuàng)意等產業(yè)，增強自我發(fā)展能力。
三是進一步明確國有林場的所有權和管理權，保障國有林場的合法權益，使國有森林資源不受侵犯。四是將國有林場承擔的公安、衛(wèi)生、學校等社會職能，納入政府管理和經費保障范圍，減輕林場負擔。五是有關部門要研究國有林場自我發(fā)展的政策激勵機制,以及人事、勞動、分配制度等其他相關改革。建議由國務院法制辦牽頭，會同國家林業(yè)局盡快組織制定《國有林場條例》，將國有林場的改革和發(fā)展以立法的形式予以保障。
國有林場改革工作總結篇十五
3萬畝。全州國有林場在冊職工總數為2048人。其中：在職職工人數為1277人，離退休人員771人。在在職職工中，上崗職工467人，分流安置下崗職工699人，下崗待安置111人。在全州18個國有林場中，除州國有林場為定額撥款單位外，其余17個國有林場均為自收自支的事業(yè)單位。
二、改革脫困的情況。
我州除xx縣外，其余17個國有林場都處在天保工程區(qū)內。實施天保工程以前，多數林場的經濟來源都靠采伐木材，經營結構單一。加上有木材作為經營來源，調進林場的職工越來越多，人浮于事。實施天保工程以后，停伐了木材，林場沒有了經濟來源，停發(fā)了職工工資，國有林場出現了經濟危困。為擺脫經濟危困，在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，我州各國有林場都編了改革脫困實施方案。
我州國有林場改革脫困實施方案力求在以林為主的基礎上，利用豐富的林下資源和森林景觀，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。同時，強化內部管理，精簡管理機構，加大職工分流安置的力度，維護了林區(qū)穩(wěn)定。我州各國有林場改革脫困方案都經職工代表大會討論通過，經縣人民政府批準后實施。幾年來，我州國有林場的改革脫困工作在國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的幫助下，從xx年開始試點，到目前為止，取得了以下的成績。
(一)強化內部管理，推行全員競爭上崗。
為改變林場職工多，人浮于事的局面，我州國有林場首先從強化內部管理入手，推行全員競爭上崗。該項改革首先是精簡林場管理機構，第二是定崗定員，第三是全面競爭上崗。以xx縣花坡林場為例，該場經營面積7萬多畝，通過改革，內設機構由9個股室減少到4個，后勤管理由67人減少到16人，生產崗位204人減少到36人。同時，制定了一系列內部管理制度。通過強化內部管理競爭上崗，達到了減員增效的目的。
(二)加大了分流安置的力度，確保社會穩(wěn)定。
我州國有林場強化內部管理，定崗定員后，產生了大量的富余職工，給林區(qū)穩(wěn)定帶來了很大的隱患。為確保穩(wěn)定，我州國有林場積極開展了分流安置工作。一是通過天保工程森林管護的實施，安置國有林場富余職工從事森林管護工作;二是通過林業(yè)生態(tài)重點工程的實施，安排富余職工從事營造林工作;三是通過大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和開展以森林旅游為主的第三產業(yè)，安排富余職工。通過努力，全州共安置國有林場富余職工699人，在一定程度上維護了社會穩(wěn)定。
(三)積極開展國有林場社會基本養(yǎng)老保險，解決職工的后顧之憂。
近幾年來，由于林場經濟危困，發(fā)不起職工工資，職工生活非常困難。為解決林場退休職工的養(yǎng)老生活費，我州積極開展了國有林場基本養(yǎng)老保險工作。到目前為止，在全州18個國有林場中，已有14個國有林場參加了社會基本養(yǎng)老保險，參保人數為1469人，參保率為71.73%。參加社會基本養(yǎng)老保險的退休職工，都能按時足額地領到了基本養(yǎng)老金。
(四)積極爭取項目和資金，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。
為加快國有林場改革脫困步伐，近幾年來，我州國有林場積極向國家林業(yè)局和省林業(yè)廳爭取項目和資金，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)和以森林旅游為主的第三產業(yè)。從1998—xx年，全州有14個國有林場獲得國家和省扶貧項目24個，扶貧資金達550萬元。通過這些項目的實施，林場職工的生產、生活條件得到了改善，有些項目建成后，解決了部分富余人員就業(yè)，經濟效益顯著。
一是在種養(yǎng)業(yè)上，xx縣國有林場利用國家扶貧項目和資金，成立了xx縣且蘭牧業(yè)科技有限公司，縣委書記黎平同志親自任指揮長，縣國有林場場長任總經理，以貴州大學為科技支撐單位，采用胚胎繁殖技術，為該場養(yǎng)?；睾腿h養(yǎng)牛大戶提供優(yōu)良種牛。xx縣國有林場利用國家扶貧項目和資金，建立了科技含量較高、示范效益較大的養(yǎng)豬場，還解決了10多名職工的就業(yè)。xx縣花坡林場建立了種草養(yǎng)畜基地，解決了31名職工就業(yè)困難。xx縣國有林場通過扶貧項目危房改造和輸水管工程的實施，解決了3o余戶職工住房問題和5o余戶家庭的人畜飲水以及13oo畝果園用水問題。xx縣國有林場利用各護林點，建立了養(yǎng)羊基地等，既管護了森林，又增加了場員的收入。
二是利用國有林場豐富的森林景觀和國家扶貧項目和資金，大力發(fā)展森林旅游。在省廳的幫助下，目前，我州建立了3個國家級森林公園，6個省級森林公園。這些森林公園，都以國有林場的森林景觀為核心。目前，已有丹寨、黃平、鎮(zhèn)遠、雷公山和州國有林場利用國家扶貧資金，大力發(fā)展森林旅游，并初見成效。
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國有林場改革工作總結篇十六
5月11日上午，縣長魏和勝在政府會議室主持召開我縣國有林場改革工作會議?？h委副書記李瑛，縣委常委、常務副縣長劉紅安，縣人大副主任鄧美英，副縣長蔣愛先，林業(yè)局、財政局、審計局等相關部門負責人和我縣各國有林場場長參加會議。
會議指出，國有林場是我縣生態(tài)恢復和建設的重要力量，在我縣的`生態(tài)綠化和旅游建設、提升人民生活水平、促進“綠色雙牌”大發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。推進國有林場改革是勢在必行，是激發(fā)林場發(fā)展活力、保障職工切身利益的實事好事。
會議要求，要充分理解改革意義，全力支持改革。國有林場改革有利于保護生態(tài)、造福人民，對林場自身發(fā)展有很大的推動作用。要明確林場性質，規(guī)范處理編制問題。合理界定林場性質，區(qū)別對待不同屬性的林場，嚴格按照政策執(zhí)行，編制方案上報市里審批，及時與市改革辦進行銜接。要摸清底子，做到有的放矢。對在崗在編人員、債務來源、社會保險等數據認真核算，摸清底子，核清成本，以供縣委、縣政府決策參考。要吃透政策，有序推進改革。各部門要積極配合，認真研究中央、省、市關于國有林場改革相關政策和規(guī)定要求，做到與省市同步，全縣一盤棋。要積極穩(wěn)妥推進改革，確保職工利益。各部門要堅持以人為本，多渠道地安置林場富余職工，通過改革適當提高職工生活待遇和生活質量。要加強財政保障，確保改革順利開展。在保障職工利益和改革工作經費上發(fā)揮財政的支撐作用。要建立健全考核機制。各部門要積極作為，成立領導小組，做好改革基礎工作，確保大局穩(wěn)定。同時建立和完善改革工作機制和改革后林場的考核機制。
會議強調，要嚴格政策紀律，確保改革公平公正。改革的一切程序和工作要以中央、省、市相關規(guī)定為依據，嚴格執(zhí)行。各部門要把此次改革工作當作一項政治任務來抓，按照“三嚴三實”全力以赴推進改革，把我縣國有林場改革各項工作抓好抓實，推進國有林場科學發(fā)展。
會議就《雙牌縣國有林場改革實施方案》(討論稿)進行了討論，各部門積極發(fā)言，結合我縣國有林場實際，對改革中可能出現的職工安置、債務清理、核算改革成本等問題提出了好的看法和建議。
國有林場改革工作總結篇十七
根據中共中央、國務院《關于印發(fā)〈國有林場改革方案〉和〈國有林區(qū)改革指導意見〉的通知》（中發(fā)〔x〕6號）、省委省政府《關于印發(fā)〈省屬國有林場改革方案〉和〈縣屬國有林場改革指導意見〉的通知》（x委發(fā)〔x〕7號）（以下簡稱《意見》）和全國、全省國有林場改革電視電話會議精神，結合我縣實際情況，制定如下我縣縣屬國有林場改革實施方案。
x縣現有縣屬國有林場2個，即x縣溪塔國有林場和x縣介福國有林場。
x縣溪塔國有林場建于1958年，原名為x縣溪塔伐木場，1992年改為x縣溪塔國有林業(yè)采育場，x年更名為x縣溪塔國有林場，是x市唯一一家企業(yè)性質的國有林場。場部位于x縣西部的下洋鎮(zhèn)溪塔村，經營范圍分布一都、橫口、下洋以及安溪縣桃舟等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經營的林地分散零碎，屬x母親河晉江源頭的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。設溪塔工區(qū)、蓮花山工區(qū)、赤水工區(qū)、福聯工區(qū)、西坑工區(qū)五個營林工區(qū)?，F有干部職工36人，其中干部5人。退休人員27人，撫恤人員16人。
x縣溪塔國有林場經營面積1.6萬畝，森林蓄積量約8.5萬立方米。其中國有林為0.47萬畝，生態(tài)公益林2515畝，天然商品林1115畝，人工商品林11970畝。蓮花山工區(qū)2100畝林地、林木于2001年由美嶺村承包經營管理，x年起由美嶺集團承包經營，承包期為70年，現為美嶺集團投資建設蓮花山森林公園。與鄉(xiāng)、村集體合作造林的一般用材林1.1萬多畝。
x縣介福國有林場創(chuàng)辦于1979年，位于x縣東北部的運林山下，距x縣城28公里，屬于自收自支事業(yè)單位。經營面積10875畝，森林蓄積量約4.7萬立方米，生態(tài)公益林1785畝，天然商品林728畝，人工商品林7537畝。設青彎、九階、庵后三個工區(qū)。林場原核定事業(yè)編制25名，x年事業(yè)編制調整為17名，現在編在職員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年應退休2人，x年應退休2人。
二、目標任務。
以中央、省《意見》為指導，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，實施縣屬國有林場改革，最大限度發(fā)揮縣屬國有林場的生態(tài)功能，增加林場活力，實現資源增長、林業(yè)增效、職工增收、社會和諧穩(wěn)定，力爭x年6月前基本完成縣屬國有林場改革任務。到x年，建立起功能明確、管理高效、監(jiān)督有力、權責清晰的林場管理新體制；縣屬國有林場經營區(qū)面積力爭達3萬畝，全面停止天然林采伐，商業(yè)性采伐逐年減少，森林蓄積量凈增加0.8萬立方米，達14萬立方米。
三、基本原則。
縣屬國有林場的主要功能明確定位為保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全等生態(tài)公益服務職責。主要職責是負責經營區(qū)內國有森林資源安全，承擔生態(tài)公益林的管護任務，改善和提升生態(tài)環(huán)境質量；承擔國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設任務，實施生態(tài)公益林撫育間伐項目；開展科學技術試驗，保護生態(tài)文化資源；完成縣政府、林業(yè)主管部門交辦的工作任務。
五、整合方式。
按照中央、省《指導意見》文件精神，將介福國有林場和溪塔國有林場整合為1個生態(tài)林場，經營面積2.6萬畝，名稱為“x縣生態(tài)國有林場”，為隸屬縣林業(yè)局管理的自收自支股級事業(yè)單位，經費形式為自收自支，核定事業(yè)編制17名，場部設下洋鎮(zhèn)溪塔村，下設介福、溪塔2個工區(qū)，內設綜合股、生產股、森防站、防火辦、2個工區(qū)管護站等6個股室，管理具有4級營造林資質的x福林綠化有限公司；林場工作人員由現有介福國有林場事業(yè)干部職工和溪塔國有林場干部職工組成。
六、生態(tài)保護措施。
建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，實行縣屬國有林場場長森林資源離任審計。保持國有林場林地和用途的長期穩(wěn)定，嚴禁林地轉為非林地，依法依規(guī)解決好場村林地糾紛，加快縣屬國有林場不動產權屬證書的換發(fā)工作。加大宣傳力度，提高全社會生態(tài)保護意識，國有林場生產經營、生態(tài)林日常管護引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務。加快研究制定林場中長期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵發(fā)展林下經濟，有效盤活森林資源資產。加強國有林場資產負債的清理認定和核查，防止國有資產流失。積極推廣應用林業(yè)科研成果，加強森林資源管護隊伍和制度建設，逐步提高森林管護能力。
七、民生保障。
溪塔國有林場現有員工36人，退休人員27人。在崗員工13人，其中干部5人；承包組及停薪留職人員23人。近5年無退休人員。
介福國有林場事業(yè)編制17名，現有員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。
堅持“以人為本”的原則，建立縣屬國有林場職工工資正常增長機制，按國家政策落實國有林場職工工資待遇，逐步提高工資收入水平。按照有關規(guī)定將林場職工全部納入社會保障體系，按時足額為職工繳納“五險一金”。
介福國有林場現有人員工資仍按事業(yè)單位標準發(fā)放。
溪塔國有林場現有員工的工資按照國有企業(yè)工資管理規(guī)定的標準報送有關部門審批，規(guī)范國有企業(yè)的工資發(fā)放，做到有據可依。
將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。
原溪塔國有林場的資產管理及運作仍按《x縣人民政府關于國有企業(yè)納入縣國有資產管理中心管理和三大國投公司運作的通知》（x政文〔x〕163號）執(zhí)行。
完善縣屬國有林場的財政支持政策。鑒于該林場承擔生態(tài)公益服務職責，將全面停止天然林采伐和逐步減少商品林采伐造成收入減少，資金缺口由縣財政根據實際情況給予適當經費補助。
將國有林場基礎設施建設納入縣級政府發(fā)展規(guī)劃，按照支出責任和財務隸屬關系，加大基礎設施建設投入，將國有林場道路納入相關公路網規(guī)劃，加快國有林場電網改造升級。切實解決林場職工飲用水安全。
八、組織保障。
x縣屬國有林場改革領導小組要加強對改革工作的領導，縣有關部門把林場改革工作納入重要議事日程，明確任務，完善措施，抓好落實；加強對林場改革工作的指導、監(jiān)督和檢查；堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，認真做好職工思想政治工作，扎實穩(wěn)妥推進改革。
國有林場改革工作總結篇十八
目前，在中國共產黨中央、國務院《關于加快發(fā)展林業(yè)的決定》發(fā)布后，我省多數林場在經營處境相當艱難中千方百計謀生存、謀發(fā)展，對國有林場改革多持觀望、等待態(tài)度。原準備實施國有林場改革的青陽等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場改革仍然停滯在“制定方案”階段。國家有關部門關于國有林場改革的配套政策遲遲不能出臺，一定程度地影響了國有林場改革的`推進。
從調研的幾個國有林場實施改革來看，總的感覺作法具有創(chuàng)新，措施有待規(guī)范，點題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調動人的積極性、能動性、創(chuàng)造性。改革前，林場職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現象非常普遍，干群關系也很難協(xié)調。改革后，南陵縣戴公山林場部分職工不滿足林場400多元的工資，自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展?，F在外出職工中有的資產已經突破百萬元，有的在上海成立了私人公司，有的專業(yè)從事運輸等。全椒縣瓦山林場原來將近荒廢的經濟林承包給36戶職工，承包戶利用業(yè)余時間加大對經濟林的修剪、嫁接、撫育，目前經濟林長勢喜人。在林場得到效益的同時，職工收入明顯增加。有的承包戶經濟林的年收入達7000多元。
二是減輕了國有林場經濟壓力，為國有林場培育資源、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場每年虧損30-50萬元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經濟危困循環(huán)中徘徊。實施一系列改革措施，林場經濟步入良性循環(huán)道路，負擔越來越輕，現以保護為主，采育結合，森林資源處于休養(yǎng)生息階段。全椒縣瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。
三是運用市場規(guī)律指導改革。全椒縣瓦山林場與光大公司等企業(yè)合作關系，完全是經濟實體之間建立在互惠互利基礎上的合作關系。從引進外來企業(yè)、林場員工輸出，到林場供應企業(yè)原材料等方面，都簽定合同或協(xié)議。早在1992年南陵縣委發(fā)文將丫山、戴公山林場轉制為企業(yè)單位，通過十多年的轉制經營，兩場現在基本保持正常運轉。戴公山林場林木銷售采用市場招投標的辦法，讓多家經銷商競爭參與，體現公平、公正、公開、高效、規(guī)范的市場經濟行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對國有林場改革有充分的知情權、參與權。（一）南陵縣和全椒縣國有林場改革，把職工養(yǎng)老保險解決好，這是國有林場改革的基礎。盡管目前林場職工是按照企業(yè)參加養(yǎng)老保險，標準要比事業(yè)養(yǎng)老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發(fā)動職工理解改革、支持改革、主動參與改革，把國有林場改革行動變成集體的意志。全椒縣瓦山林場改革開大小會議有7-8次之多。目前的黃山區(qū)黃山林場已經開了4次會議統(tǒng)一職工思想認識，讓職工獻計獻策，群策群力，不斷完善改革方案。經過充分醞釀的改革，在實施中職工情緒比較穩(wěn)定，幾乎沒有集體上訪事件。
國有林場改革工作總結篇十九
————作者：————日期：
（征求意見稿）。
根據江西省人民政府關于《推進國有林場改革的指導意見》（贛府發(fā)[2011]8號）、《吉安市國有林場改革試點工作指導意見》（吉辦字[2010]128號）的精神，為了推進國有林場改革，結合改革試點經驗，制定如下實施方案：
一、改革的指導思想和基本原則。
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。
二、改革的對象和總體目標。
（一）改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場，包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。
（二）改革的總體目標。通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確?！?。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。
三、改革的組織領導。
市本級成立由政府主要領導擔任組長，政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長，市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組，辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領導機構，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。
四、改革主要內容。
（一）整合國有林場資源，實行分類經營管理。各縣（市、區(qū)）將現有林場資源和資產進行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經營型林場，實現國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。
1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其他森林資產通過撤并整合組成1－2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護，實行管理、管護分離。
42、兩類林場的運營方法是：生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權限和管理的面積，按照6—10人/萬畝的標準，合理核定編制數，用于聘用管理人員和技術人員，確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣（市、區(qū)）財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。
3、改革兩類林場領導體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經營機制。
（1）改革后的國有林場行政隸屬關系不變，生態(tài)公益型林場的領導班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權限任命；商品經營型林場的領導班子按現代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。
（2）生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產權，引入多種經濟成分共存，推行現代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。
5機制。
4、引進戰(zhàn)略投資者。商品經營型林場要采取多種方式引進戰(zhàn)略投資者，實行股份經營或合作經營。引進的戰(zhàn)略投資者應當具有如下特征：與被投資的林場從事相同的產業(yè)，或者是有關連的互補性產業(yè)；長期穩(wěn)定持股，追求長期戰(zhàn)略利益，不會因為暫時的獲利或其它原因而變現；擁有促進林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應；實行增量引進，為改革和妥善處理聯營林籌措資金，轉換國有林場的經營機制，改善國有林場的治理結構。各縣（市、區(qū)）引進戰(zhàn)略投資者，須經市政府批準。
（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國有林場所有職工檔案，以林場為單位，一次性轉入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局。之后，按自主設崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進式分流和安置：
1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。
2、合理設置崗位，制定詳細崗位要求和競崗條件，按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員，全部置換國有身份，與原單位簽訂解除勞動關系協(xié)議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場簽訂聘用合同；對競爭到商品經營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。
63、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關系協(xié)議，領取一次性經濟補償。
4、置換身份的截止時間、工齡計算、經濟補償標準等具體問題，由各（市、區(qū)）結合改革進展和當地實際合理制定；專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的，要妥善安置好其到達年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。
（三）完善社會保障體系，維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護職工合法權益。
1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數額的基礎上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。
2、國有林場改革后，其人員按照相關政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。
73、各縣（市、區(qū)）政府在國有林場改革的同時，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實幫助競爭未能上崗職工實現再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國有林場職工住房條件，將國有林場危舊房改造納入當地保障性住房發(fā)展計劃，解決國有林場危舊房改造用地需要，加快國有林場危舊房改造工程。
（四）穩(wěn)定國有林場山權，確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現實的原則，確保國鄉(xiāng)（村）聯營山林權屬的穩(wěn)定，積極探索國鄉(xiāng)（村）聯營的新途徑。對聯營協(xié)議趨于完善、協(xié)議雙方沒有爭議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協(xié)議；對于協(xié)議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯營形式的，可以將聯營改租賃形式，合理調整利益分配，既維護經營權的穩(wěn)定，又保證林農的合法收益。
（五）規(guī)范資產評估處置，妥善化解各類債務。改革期間，各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產流失。對轉讓、合資等處置資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行法定程序，不搞暗箱操作。
1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場，必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定，進行清產核資、財務審計、資產評估，依照法定程序報批；對處置國有資產，必須按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批，納入產權交易所進場交易，實行招拍掛。
2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)。
8通過處置資產所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務也要本著尊重歷史，主動協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。
3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金財政專戶；變現不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金；引進社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。
（六）剝離林場社會職能，保障林場輕裝上陣。將原由國有林場所辦的義務教育學校、醫(yī)療單位等社會職能全部分離，實行屬地管理。當地政府要接受到位，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強管理。林場代管村組應予以剝離，各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部，全部轉由其主管部門管理，實行財政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員，屬財政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理；屬社會保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。
五、改革步驟和要求。
9（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。（二）調查摸底，夯實改革基礎工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎。
（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，結合實情，科學選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。
（四）明確責任，有序實施改革工作。各地要按照批準的方案，認真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調推進改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責任。
10準要求，全面。
總結。
分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。
（六）強化疏導，切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現改革中出現的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導，協(xié)調各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護國鄉(xiāng)（村）聯營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現的問題和矛盾；嚴肅紀律，防止改革過程中的國有資產流失，防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現亂砍濫伐，維護林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進。
（七）加強督查，有力有效推進改革。改革的時間緊迫，任務艱巨，必須加強督導、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度，按照改革時間節(jié)點，加強調度，定期或不定期抽調人員組成督導組，深入基層督促檢查，對已經落實的要查成效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進改革。
（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。