2023年XX同志在保密工作會議上的講話（匯總17篇）

    工作中的每個項目都應(yīng)該總結(jié)，幫助我們評估自己的表現(xiàn)并改善工作效率。注意總結(jié)的語言表達和寫作技巧。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇一
    同志們：這次全縣組織工作會議，主要是傳達貫徹全國全省組織部長會議和全市組織工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，安排部署當前和今后一個時期全縣黨的建設(shè)和組織工作。剛才，*部長作了一個很好的工作報告，大家要抓好落實。下面，我根據(jù)縣委常委研究的意見，講三個問題。一、正確把握新形勢新任務(wù)，切實增強做好黨的建設(shè)和組織工作的使命感和責任感剛剛過去的年是很不平凡的一年。全縣上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞加快建設(shè)“經(jīng)濟強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”的戰(zhàn)略定位和縣委、縣政府“一三六”整體工作思路，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，比學(xué)趕超，加快發(fā)展，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展進入了又快又好的新階段，各項改革扎實推進，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成50億元，同比增長19.6%；地方財政收入完成1.26億元，地方可用財力達到2.2億元，凈增3322萬元；全社會固定資產(chǎn)投資完成30億元，增長41.5%；農(nóng)民人均純收入3373元，增長14.5%。招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟和大項目建設(shè)取得新突破，投資2.4億元的義橋煤礦已投入試生產(chǎn)，投資9億元的陽城煤礦二期工程建設(shè)正在進行；總投資8.5億元占地600余畝的天容工業(yè)園已動工興建；投資2.6億元的義能煤礦、投資1.5億元的富全鐵礦、投資8000萬元的新型建材項目已開工建設(shè)；白石石材開發(fā)初具規(guī)模，入園企業(yè)達到67家。這些將很快成為拉動我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。人民生活水平有新的提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化，各項社會事業(yè)繁榮進步，順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)驗，被評為全省城市環(huán)境綜合整治先進縣?！捌桨层肷稀苯ㄔO(shè)成效顯著，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的成績，安定團結(jié)的政治局面更加鞏固。這樣的好形勢來之不易，是全縣上下同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，特別是黨的建設(shè)和組織工作為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治和組織保證。一年來，各級組織部門緊緊圍繞全縣工作大局，卓有成效地開展工作，把思想政治建設(shè)放在首位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到新的加強；認真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，廣大黨員干部的政治理論水平和綜合素質(zhì)有了新的提高；積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，激發(fā)了干部隊伍新的活力；充分發(fā)揮牽頭抓總作用，基層組織建設(shè)任務(wù)進一步落實，部門包村干部駐村工作收到新的明顯成效；人才工作、老干部工作以及組織部門自身建設(shè)也取得新的進步?？h委對全縣組織工作是滿意的。我代表縣委，向辛勤工作在全縣組織戰(zhàn)線上的同志們表示慰問和感謝！是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也將是組織工作經(jīng)受新考驗的一年。組織工作要在新的一年里有新作為，首先必須對面臨的形勢任務(wù)有一個清醒認識和正確把握。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的十六屆四中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出決定，這為我們加強黨的建設(shè)、做好組織工作指明了方向。全國全省組織部長會議和全市組織工作會議，就如何把提高執(zhí)政能力的任務(wù)落實到黨的建設(shè)和組織工作中去，提出了新的明確要求。從今年起我國進入“后wto過渡期”，將加速融入世界貿(mào)易體系，將面對更加激烈的市場競爭和人才爭奪，面對更加直接的西方意識形態(tài)領(lǐng)域的影響和滲透。面對日趨復(fù)雜的經(jīng)濟政治環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，如何盡快提高各級黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何加快構(gòu)筑我縣人才高地，如何教育廣大黨員干部筑牢思想防線、提高拒腐防變能力，如何引導(dǎo)廣大黨員干部正確看待形勢，堅定發(fā)展信心，保持昂揚斗志，是對黨的建設(shè)和組織工作提出的新的重要課題。最近，縣委、縣政府按照省、市經(jīng)濟工作會議要求，對今年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了全面部署，總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住省市扶持欠發(fā)達縣加快發(fā)展的機遇，堅持“一三六”工作思路，抓住第一要務(wù)不放松，加強精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力把汶上建設(shè)成為“工業(yè)強縣、文化名縣、生態(tài)大縣”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。這是全縣各級黨組織的中心任務(wù)。全縣各級黨組織一定要充分認識面臨的新形勢新任務(wù)、新機遇新挑戰(zhàn)，把思想統(tǒng)一到全國、省、市組織工作會議精神上來，統(tǒng)一到縣委總體部署要求上來，自覺把黨的建設(shè)和組織工作放在全縣工作大局中去思考、去謀劃、去推進，在新形勢下經(jīng)受考驗，在服務(wù)全局中找準定位，在履行職能上開拓創(chuàng)新，力求新的一年工作有新起色、新局面。二、緊緊圍繞提高執(zhí)政能力這條主線，整體推進我縣黨的建設(shè)和組織工作加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全縣各級黨組織的首要政治任務(wù)。各級黨組織要認真履行職責，結(jié)合工作實際，找準切入點和結(jié)合點，把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新任務(wù)全面落實到黨的建設(shè)和組織工作中去。嚴格標準質(zhì)量，扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是在加強黨員干部隊伍建設(shè)方面采取的又一重大舉措。年前，中央和省、市、縣委先后召開動員大會，對開展先進性教育活動進行了安排部署。這項工作，時間長、涉及面寬、政策性強、工作量大。各級黨組織一定要高度重視，切實把這項工作作為今年黨的建設(shè)和組織工作的重中之重，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，確保達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標。要結(jié)合開展先進性教育活動，切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂、執(zhí)政能力建設(shè)的根本，是一個常抓常新的課題。要認真落實全國全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會精神，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，繼續(xù)抓好立黨為公執(zhí)政為民教育、“兩個務(wù)必”教育、科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀教育。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的各項制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的督促檢查，形成自覺學(xué)習(xí)理論、持之以恒抓理論武裝的長效機制。要按照健全完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，積極探索創(chuàng)新思想政治建設(shè)的新方法、新途徑，促使各級領(lǐng)導(dǎo)班子改進工作方式方法，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要落實好大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，以科級領(lǐng)導(dǎo)干部和基層黨組織負責人為重點，加大教育培訓(xùn)力度，認真抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，特別是四中全會精神的集中培訓(xùn)，并搞好對培訓(xùn)任務(wù)落實情況的督促檢查，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性，把加強學(xué)習(xí)作為提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的根本途徑，在學(xué)習(xí)實踐中不斷掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領(lǐng)。不斷推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力形成凝神聚力抓發(fā)展的濃厚氛圍。黨的執(zhí)政能力強不強，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層；認真貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則，建設(shè)一支經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部。繼續(xù)推進干部人事制度改革，著力抓好中央“5+1”文件、縣委關(guān)于深化干部人事制度改革意見的貫徹落實，推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會票決、辭職等制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的科學(xué)用人機制，確保從制度上選好人用好人。要切實改進和完善考察考核工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理和選拔使用。把科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一個重要指導(dǎo)原則，建立起完善的實績考核體系，加強經(jīng)常性考察工作，全面客觀準確地評價干部的工作實績，用制度來引導(dǎo)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚氛圍；對干部要落實好經(jīng)常性的談話打招呼制度，加強經(jīng)常性的教育和監(jiān)督；要扎實做好領(lǐng)導(dǎo)班子的充實調(diào)整工作，加大干部交流的力度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力，激勵干部開創(chuàng)工作新局面；完善對干部選拔任用工作的監(jiān)督，不折不扣地落實中央和省、市委的各項規(guī)定，嚴厲整治“跑官要官”，防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”等問題。要抓好后備干部隊伍建設(shè)，進一步做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部工作。認真做好老干部工作，加強老干部工作隊伍建設(shè)，落實好老干部政治待遇和生活待遇，發(fā)揮好老干部作用。大力加強人才隊伍建設(shè)，努力提高人才工作水平。人才特別是高層次人才嚴重匱乏，一直是制約我縣發(fā)展的“瓶頸”問題。面對當前人才競爭加劇的嚴峻形勢，我們必須牢固樹立人才是第一資源、人人可以成才和以人為本的新觀念，加速推進實施“人才強縣”戰(zhàn)略，編制好“十一五”人才規(guī)劃，抓好《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見》的落實，加快我縣人才隊伍建設(shè)。落實好黨管人才原則，堅持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，著力抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設(shè)，加大人才的培養(yǎng)、引進、使用力度，疏通各類人才之間的流動渠道，努力營造有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其才的良性工作機制。進一步加強對人才工作的宣傳，切實解決對人才重要性、人才形勢的嚴峻性和人才競爭的規(guī)律性認識不夠的問題，努力在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。組織部門要切實履行好牽頭抓總的重要職責，按照管好宏觀、管好政策、管好協(xié)調(diào)、管好服務(wù)的總體要求，積極探索做好新形勢人才工作的新途徑，不斷提高人才工作的整體水平。以增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點，切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新時期黨的基層組織建設(shè)面臨著許多新情況新問題，需要我們區(qū)別情況，創(chuàng)新載體，整體推進不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域的黨建工作。農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，要著眼于使“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”，深化拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙強雙富”工程，抓好部門包村干部駐村和村“兩委”換屆選舉工作，當前，特別要跟蹤抓好新一屆村“兩委”干部的教育培訓(xùn)，規(guī)范完善運作制度；積極推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，探索建立常抓不懈的工作機制，確保其發(fā)揮應(yīng)有作用。加大在新經(jīng)濟社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。重視抓好機關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、社會團體等領(lǐng)域的黨建工作，認真做好在新的社會階層發(fā)展黨員工作，抓好對黨員的教育管理，特別要借助開展黨員先進性教育活動，創(chuàng)新完善發(fā)展黨員、黨員教育管理、黨組織開展活動等方面的制度措施，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)。要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員干部，建立和落實村干部補貼報酬保障機制，發(fā)揮好他們在促進基層改革發(fā)展穩(wěn)定中的模范帶頭作用。三、加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)落到實處各級黨組織要從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實加強和改進對黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨要管黨、從嚴治黨的方針落實到黨的組織工作的各個方面，推進黨的建設(shè)和組織工作在改革中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高、在落實中加強。要把黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置。各級黨組織要把黨的建設(shè)和組織工作擺上重要位置，分析把握黨的建設(shè)和組織工作面臨的新形勢新任務(wù)，及時研究解決工作中遇到的新情況新問題，加強對組織工作的具體指導(dǎo)，并抓好各項工作任務(wù)的落實。黨委、黨組“一把手”要切實履行好第一責任人的職責，帶頭抓、負總責，用足夠的時間和精力抓黨的建設(shè)和組織工作，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要結(jié)合分工抓黨建，有關(guān)部門要相互支持、相互配合，形成整體合力。要建立健全黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建的責任制，形成一級抓一級，一級帶一級的工作格局，逐步走出一條依靠制度加強黨的建設(shè)的新路子。要以創(chuàng)新的辦法解決組織工作中的新情況、新問題。要立足于新的形勢、新的任務(wù)、新的實踐，不斷推進思想觀念、制度機制和方式方法創(chuàng)新，使黨的建設(shè)和組織工作始終保持生機和活力，更好地適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展需要。要善于用新的視野看待組織工作，用新的思路謀劃組織工作，積極探索新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的規(guī)律，創(chuàng)造性地把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀、科學(xué)人才觀、以人為本群眾觀等新思想新要求，落實到黨的建設(shè)和組織工作的各個方面。要改進黨員教育和管理工作，積極探索黨員管理的新機制新辦法，使黨員隊伍始終保持先進性和純潔性。要創(chuàng)新工作方式方法，在繼承發(fā)揚好的傳統(tǒng)、經(jīng)驗和方法基礎(chǔ)上，努力把現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開發(fā)等新的理念和手段運用到工作中去，使黨的建設(shè)和組織工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮組織部門的職能作用。組織部門是黨委的重要職能部門，肩負的責任和所處的位置十分重要。各級黨組織要重視、關(guān)心、支持組織工作，定期研究解決組織工作中的重要問題，為組織部門開展工作創(chuàng)造良好條件。要注重選拔政治素質(zhì)好、工作能力強、知識層次高的干部從事組織、政工工作，改善組工干部隊伍的結(jié)構(gòu)，增強隊伍的生機和活力。堅持從嚴治部方針，對組工干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使組織部門成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門，成為黨委放心、干部信賴、群眾滿意的部門，成為黨員之家、干部之家、知識分子之家。廣大組工干部要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，以深入開展“樹組工干部形象”活動為抓手，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力把我縣黨的建設(shè)和組織工作提高到一個新水平。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇二
    同志們：
    今天這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次重要會議。剛才李書記已經(jīng)講了這次會議的目的和任務(wù)，等一會毛市長還要做重要講話。我先講幾點意見，供同志們在工作中參考。
    2003年，省委、省政府把我們商丘市確定為全省糧食購銷市場化改革的五個試點市之一，在全市范圍內(nèi)我們推行了以“三放開”“一調(diào)整”“一鎖定”“一加快”為主要內(nèi)容的糧食購銷市場化改革。從一年多來的情況看，我市的糧食購銷市場化改革進展是比較順利的，也取得了一定的成績。對國有糧食購銷企業(yè)的改革進行了一些有益的探索，但是總體上進展比較遲緩，效果不很理想。
    改革方面取得的成績：一是截至今年6月底，全市已經(jīng)完成人員分流安置4104人，共使用資金2826萬，其中省撥資金1800萬，企業(yè)自籌1000多萬元。在這同時，全市糧食戰(zhàn)線的廣大干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，變“坐門等客”為“主動上門服務(wù)”，采取下鄉(xiāng)設(shè)點收購到戶，收購數(shù)量與職工效益掛鉤等措施，在發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道方面作了大量的工作。如虞城縣糧食局在去年的糧食收購中實行收購目標責任制，廣大職工放下架子、推上車子入村入戶收糧近2億斤，取得了良好的經(jīng)濟效益。同時我們積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村糧油服務(wù)社建設(shè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，增加就業(yè)崗位，富余職工分流安置工作穩(wěn)步推進。如民權(quán)縣褚廟糧管所利用現(xiàn)有場地和臨街門市部成立了褚廟糧油貿(mào)易批發(fā)市場和綜合商業(yè)超市，設(shè)置糧油銷售部、化學(xué)農(nóng)藥銷售部、種子部、副食品經(jīng)營部，在主要村委和優(yōu)勢地段設(shè)立了2個糧油收購部、3個綜合服務(wù)社、2個糧油加工店，各部廠店獨立核算、獨立經(jīng)營、商品物資統(tǒng)一配送，實行效益工資，體現(xiàn)多勞多得。全所職工除定崗定編29人外，其余人員均安置到位，實現(xiàn)了人人有活干、人人有飯吃的目標。睢陽區(qū)包公廟糧管所發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立日處理60噸面粉廠一座。并以此為依托，開展多代多換業(yè)務(wù)，全所55名職工無一人下崗，還安置社會人員36名，年實現(xiàn)利潤數(shù)十萬元。睢縣城關(guān)糧店搶抓商機，創(chuàng)辦年產(chǎn)330萬條編織袋廠一座，為糧食購銷市場化改革后的城鎮(zhèn)糧店職工找到了新的就業(yè)門路。虞城縣糧食系統(tǒng)在全縣農(nóng)村建立固定收購點60個、網(wǎng)點260個、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶20家，實現(xiàn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)800多人，2003年實現(xiàn)多種經(jīng)營利潤879萬元，全系統(tǒng)當年減虧1000多萬元。這個縣的稍崗、張集等不少糧管所均實現(xiàn)了職工平穩(wěn)分流轉(zhuǎn)崗。除了以上典型之外，我們還有不少地方和單位在推進國有糧食購銷企業(yè)改革方面作了一些有益的探索，摸索了一些經(jīng)驗。另外，2003年省組織對我市國有糧食購銷企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，也已全部得到了糾正。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇三
    同志們：
    今天，我們在這里召開全區(qū)保密工作會議。剛才，xx-x傳達了省市保密工作會議精神，xx-x就如何做好20xx年保密工作提了一些意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何抓好全區(qū)保密工作強調(diào)幾點意見：
    保密工作歷來是黨和國家的生命線，事關(guān)國家的安全和利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)一個地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展大局。近年來，我們克服基礎(chǔ)薄弱、人手緊張、條件簡陋等各種困難，在保密隊伍、機構(gòu)、制度建設(shè)等方面做了大量工作，全區(qū)保密工作已經(jīng)進入正常軌道，規(guī)范化、制度化建設(shè)取得了較好效果，但也還存在一些不盡如人意的地方。例如，有些單位保密管理制度和措施不夠?qū)?，重點涉密人員和涉密文件管理不夠嚴謹，涉密計算機和網(wǎng)絡(luò)防護薄弱。更為嚴重的是有些單位涉密人員的保密觀念不強、保密意識淡薄，對保密工作的認識存在誤區(qū)，認為無密可保，保密工作可有可無;有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對保密工作不夠重視，保密工作陷于“靠事故牽引，靠領(lǐng)導(dǎo)推動，靠突擊落實”的被動局面，往往要等到發(fā)生重大問題、有了切膚之痛才想起要亡羊補牢。這些問題得不到及時有效的糾正和解決，后果將不堪設(shè)想。各單位要清醒地認識到，頭腦中沒有保密意識，就是最大的失密，如果思想上沒有“防火墻”，失泄密問題就會防不勝防。為此，大家要切實擔負起責任，不斷增強保密意識，充分認識做好保密工作的極端重要性，時刻繃緊保密這根“弦”，強化“五個”使命意識，責任意識、法律意識、防范意識、管理意識，加強檢查考評監(jiān)管，為我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障和服務(wù)。
    各單位要始終堅持防范為主的原則，從完善制度和強化管理入手，有效消除泄密隱患和堵塞泄密漏洞，不斷增強應(yīng)對泄密的防范能力。一要突出抓好保密制度建設(shè)。保密工作的有序高效運轉(zhuǎn)，要靠制度作為保證。因此，各級各部門要把建立健全保密工作制度放在首位，使保密工作做到法制化、經(jīng)?；?、規(guī)范化;要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局;要把保密工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查，切實把保密工作落到實處。二要突出抓好重要部位管理。重點涉密部門、要害崗位是各方關(guān)注的焦點，保密工作能否做好，能否不出問題，主要看這些重要部位工作做得好不好。各單位要加強重要涉密部位的管理，加大保密工作投入，完善保密基礎(chǔ)設(shè)施，提升保密裝備水平。各單位要舍得經(jīng)費投入，決不能有僥幸心理，省了小錢，誤了大事。記住“寧可花錢買安全，不可省錢買教訓(xùn)”。三要突出抓好督促檢查落實。保密工作重在落實，督促檢查是確保落實的重要手段。在各單位加強自查自糾的基礎(chǔ)上，區(qū)要加強督促檢查力度，堅持集中檢查和日常檢查相結(jié)合、綜合檢查與專項檢查相結(jié)合、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代科技監(jiān)管手段相結(jié)合，從而提高督促檢查的質(zhì)量和效率。針對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報檢查情況，要求責任單位限期改正，對問題嚴重，整改不到位的單位和個人，要嚴肅追究相應(yīng)責任。
    做好保密工作，最重要是做好人的工作，尤其是做好涉密人員的工作。涉密人員要切實提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到懂保密、會保密、善保密，確?？煽俊⒖尚?、可用。一是加強保密教育。各部門對保密人員開展經(jīng)常性的保密教育，深刻認識保密工作的重要性，清醒認識保密工作面臨的嚴峻形勢，把有關(guān)人員的保密責任講清，把泄密的危害性和后果講足，從而不斷提高涉密人員的保密觀念。二是嚴格遵規(guī)守紀。各單位要加強保密人員的管理，嚴格審查考核，簽訂保密協(xié)議，督促他們自覺遵守各項保密工作制度，嚴格按照規(guī)章辦事，熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規(guī)程，熟悉掌握并認真執(zhí)行計算機信息系統(tǒng)、通信、辦公自動化等方面的保密規(guī)定。三是培養(yǎng)良好習(xí)慣。保密工作人員在實際工作中要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。要明確區(qū)分工作用和個人用的u盤和計算機等設(shè)備，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。在工作中接觸的涉密信息，不該說的絕對不說，不該問的絕對不問，不該看的絕對不看，經(jīng)手的涉密文件要及時清理，該歸檔的及時歸檔，不能私自留存。
    同志們，保密工作是一項重要工作，它不是大局但事關(guān)大局，不是中心但能影響中心，不是領(lǐng)導(dǎo)工作但能影響領(lǐng)導(dǎo)工作的正常運行。保密工作與我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員息息相關(guān)，更是我們在座每名同志的職責和義務(wù)。希望大家真正在思想上有所觸動、工作中有所作為，認真遵守保密守則，履行保密職責，自覺主動地做好保密工作，扎實推進全區(qū)保密工作、為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇四
    同志們：
    今天，我們在這里召開全區(qū)保密工作會議。剛才，xx-x傳達了省市保密工作會議精神，xx-x就如何做好2015年保密工作提了一些意見，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就如何抓好全區(qū)保密工作強調(diào)幾點意見：
    保密工作歷來是黨和國家的生命線，事關(guān)國家的安全和利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)一個地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展大局。近年來，我們克服基礎(chǔ)薄弱、人手緊張、條件簡陋等各種困難，在保密隊伍、機構(gòu)、制度建設(shè)等方面做了大量工作，全區(qū)保密工作已經(jīng)進入正常軌道，規(guī)范化、制度化建設(shè)取得了較好效果，但也還存在一些不盡如人意的地方。例如，有些單位保密管理制度和措施不夠?qū)?，重點涉密人員和涉密文件管理不夠嚴謹，涉密計算機和網(wǎng)絡(luò)防護薄弱。更為嚴重的是有些單位涉密人員的保密觀念不強、保密意識淡薄，對保密工作的認識存在誤區(qū)，認為無密可保，保密工作可有可無;有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對保密工作不夠重視，保密工作陷于“靠事故牽引，靠領(lǐng)導(dǎo)推動，靠突擊落實”的被動局面，往往要等到發(fā)生重大問題、有了切膚之痛才想起要亡羊補牢。這些問題得不到及時有效的糾正和解決，后果將不堪設(shè)想。各單位要清醒地認識到，頭腦中沒有保密意識，就是最大的失密，如果思想上沒有“防火墻”，失泄密問題就會防不勝防。為此，大家要切實擔負起責任，不斷增強保密意識，充分認識做好保密工作的極端重要性，時刻繃緊保密這根“弦”，強化“五個”使命意識，責任意識、法律意識、防范意識、管理意識，加強檢查考評監(jiān)管，為我老秘網(wǎng)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障和服務(wù)。
    各單位要始終堅持防范為主的原則，從完善制度和強化管理入手，有效消除泄密隱患和堵塞泄密漏洞，不斷增強應(yīng)對泄密的防范能力。一要突出抓好保密制度建設(shè)。保密工作的有序高效運轉(zhuǎn)，要靠制度作為保證。因此，各級各部門要把建立健全保密工作制度放在首位，使保密工作做到法制化、經(jīng)常化、規(guī)范化;要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局;要把保密工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查，切實把保密工作落到實處。二要突出抓好重要部位管理。重點涉密部門、要害崗位是各方關(guān)注的焦點，保密工作能否做好，能否不出問題，主要看這些重要部位工作做得好不好。各單位要加強重要涉密部位的管理，加大保密工作投入，完善保密基礎(chǔ)設(shè)施，提升保密裝備水平。各單位要舍得經(jīng)費投入，決不能有僥幸心理，省了小錢，誤了大事。記住“寧可花錢買安全，不可省錢買教訓(xùn)”。三要突出抓好督促檢查落實。保密工作重在落實，督促檢查是確保落實的重要手段。在各單位加強自查自糾的基礎(chǔ)上，區(qū)要加強督促檢查力度，堅持集中檢查和日常檢查相結(jié)合、綜合檢查與專項檢查相結(jié)合、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代科技監(jiān)管手段相結(jié)合，從而提高督促檢查的質(zhì)量和效率。針對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報檢查情況，要求責任單位限期改正，對問題嚴重，整改不到位的單位和個人，要嚴肅追究相應(yīng)責任。
    做好保密工作，最重要是做好人的工作，尤其是做好涉密人員的工作。涉密人員要切實提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到懂保密、會保密、善保密，確?？煽?、可信、可用。一是加強保密教育。各部門對保密人員開展經(jīng)常性的保密教育，深刻認識保密工作的重要性，清醒認識保密工作面臨的嚴峻形勢，把有關(guān)人員的保密責任講清，把泄密的危害性和后果講足，從而不斷提高涉密人員的保密觀念。二是嚴格遵規(guī)守紀。各單位要加強保密人員的管理，嚴格審查考核，簽訂保密協(xié)議，督促他們自覺遵守各項保密工作制度，嚴格按照規(guī)章辦事，熟知和掌握各種文件的收發(fā)、登記、清退、銷毀、歸檔等操作規(guī)程，熟悉掌握并認真執(zhí)行計算機信息系統(tǒng)、通信、辦公自動化等方面的保密規(guī)定。三是培養(yǎng)良好習(xí)慣。保密工作人員在實際工作中要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。要明確區(qū)分工作用和個人用的u盤和計算機等設(shè)備，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”。在工作中接觸的涉密信息，不該說的絕對不說，不該問的`絕對不問，不該看的絕對不看，經(jīng)手的涉密文件要及時清理，該歸檔的及時歸檔，不能私自留存。
    同志們，保密工作是一項重要工作，它不是大局但事關(guān)大局，不是中心但能影響中心，不是領(lǐng)導(dǎo)工作但能影響領(lǐng)導(dǎo)工作的正常運行。保密工作與我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)工作人員息息相關(guān)，更是我們在座每名同志的職責和義務(wù)。希望大家真正在思想上有所觸動、工作中有所作為，認真遵守保密守則，履行保密職責，自覺主動地做好保密工作，扎實推進全區(qū)保密工作、為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇五
    次會議是繼油田公司20xx年工作會議、科技工作會議后，又一個重要會議。會上，公司人事部就專業(yè)技術(shù)人員隊伍現(xiàn)狀和員工培訓(xùn)工作情況進行了分析匯報，朱國文同志做了人事組織工作報告，王總代表公司黨委和油田公司作了重要講話。會后，各單位要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。借今天會議的機會，我對各級領(lǐng)導(dǎo)班子再提幾點要求：
    一、要加強學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是我們提高認識、獲取知識、增長才干的重要途徑，更是我們樹立信心、開拓進取的動力源泉。目前，油田公司已進入了“創(chuàng)建百年油田”這樣一個新的發(fā)展階段，各級領(lǐng)導(dǎo)班子擔負著凝聚和帶領(lǐng)廣大員工，以高昂的斗志和堅定的信念，投身于這項偉大事業(yè)的重要使命。新的形勢、新的任務(wù)迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子加強學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到創(chuàng)建百年油田的宏偉目標上來。今年，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把加強學(xué)習(xí)擺在班子建設(shè)的突出位置，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，用辯證的觀點指導(dǎo)實踐，把握優(yōu)勢，抓住機遇，正視困難，樹立信心。要認真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，尤其是各單位黨委中心組學(xué)習(xí)必須得到有效落實。中心組學(xué)習(xí)是我們的好傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)的方式可以根據(jù)需要靈活多樣，但不能流于形式，更不能自行取消，一些重要的理論需要灌輸，反復(fù)學(xué)習(xí)，加深理解，這一點我們還是要堅持。黨委書記要切實負起責任，把中心組學(xué)習(xí)作為貫徹上級精神，提高干部素質(zhì)，統(tǒng)一班子思想的有效途徑;公司黨群有關(guān)部門也要加強檢查，把能否按照制度規(guī)定認真參加集體學(xué)習(xí)，作為衡量班子成員思想作風(fēng)的重要方面，作為考核干部的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在有個別領(lǐng)導(dǎo)干部，在一定程度上存在著放松理論學(xué)習(xí)、忽視品德修養(yǎng)，熱衷于拉關(guān)系、搞應(yīng)酬，這是十分不好的現(xiàn)象，必須引起我們各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把理論學(xué)習(xí)“作為一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求”。尤其是年輕干部，盡管文化水平高，專業(yè)素質(zhì)好，但不論是在政治頭腦和政策理論水平，還是在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力上，正處在需要不斷完善和提高的關(guān)鍵階段，更需要注意學(xué)習(xí)，特別是對政治理論的學(xué)習(xí)，不能只滿足于完成所擔負的具體工作任務(wù)，要努力提高自己分析形勢、把握方向、判斷問題的能力。
    二、要改進作風(fēng)。在作風(fēng)問題上，主要是思想上要堅持“兩個務(wù)必”，工作上做到求真務(wù)實。油田公司的發(fā)展戰(zhàn)略和任務(wù)目標已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于我們各級班子以一種什么樣的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)抓好各項任務(wù)的落實。關(guān)于抓好今年工作的落實，我在工作會議上講了很多，這里就不再重復(fù)。這里要強調(diào)的是，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要抓住工作重點，扎實解決本單位改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，解決職工群眾關(guān)心的熱點問題，解決我們隊伍中存在的突出問題。今天，我們將與各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽定今年的內(nèi)部經(jīng)營責任制合同，明確全年的主要工作指標。各單位要圍繞全年工作任務(wù)，積極組織開展各項工作。年底前，我們要按照合同約定，嚴格考核兌現(xiàn)。作風(fēng)問題是班子建設(shè)的一個十分重要的問題，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中的形象和威信，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力。這里我再強調(diào)三點：一是要大興調(diào)查研究的作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注意把精力放在基層，深入一線、深入實際，了解崗位責任制是否得到有效落實、基層的各項管理制度是否得到認真執(zhí)行、員工群眾的思想是否真正統(tǒng)一，掌握基層的真實情況和員工的具體要求，特別是對關(guān)系到員工隊伍穩(wěn)定、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大問題，深入細致地調(diào)查分析，保證我們的各項決策的科學(xué)性、針對性和實效性;二是要保持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，不高踞群眾之上，而是深入于群眾之中，想問題、作決策、辦事情多聽取群眾的意見和要求，扎扎實實為職工群眾辦實事、辦好事;三是要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”的要求，正確行使手中的權(quán)力，自覺加強思想道德修養(yǎng)，時刻做到自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，警鐘長鳴，做到一身正氣，一塵不染，以人格力量影響和帶動職工群眾。
    三、要抓好人才。人才是我們事業(yè)的重要支撐，各級班子必須站在創(chuàng)建百年油田的戰(zhàn)略高度，認真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，堅持以人為本，進一步牢固樹立人才強企意識，認真抓好本單位人才工作，積極營造鼓勵人才想干事、肯干事、干成事的良好氛圍?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何使用、關(guān)心和培養(yǎng)人才，注意在實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在工作中識別人才。要用其所長，不要求全責備，充分挖掘現(xiàn)有人才潛能，最大限度地利用好內(nèi)部人才資源。盡管我們在某些專業(yè)領(lǐng)域和高層次技術(shù)人才上比較短缺，但整體上看公司的人才資源還是比較豐富的，關(guān)鍵是需要更多的伯樂來發(fā)現(xiàn)。在人才隊伍建設(shè)上，我們的各級班子就是要當好這個“伯樂”。要努力培養(yǎng)人才。寶劍鋒從磨礪出，人才的成長也需要一個培養(yǎng)的過程。培養(yǎng)和造就人才，需要我們付出艱苦的努力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要充分認識培養(yǎng)人才的長期性和艱巨性，站在對事業(yè)負責的高度，抓好人才的培養(yǎng)。要不斷拓寬人才培養(yǎng)思路，改進培養(yǎng)方法，既注重培訓(xùn)提高、更強調(diào)實踐鍛煉;既注重打牢理論基礎(chǔ)、更強調(diào)豐富工作經(jīng)驗。要調(diào)動所有可能的力量，采取一切有效的措施，積極為人才成長創(chuàng)造條件;要充分信任，放手使用，從各個方面為他們施展才能、實現(xiàn)價值提供舞臺。各級黨組織也要擔負起培養(yǎng)人才的責任，按照雙向培養(yǎng)的要求，把人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成人才。要積極關(guān)心人才。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立愛才之心，從工作、生活、學(xué)習(xí)上全方位地關(guān)心幫助人才。要加強與人才的溝通交流，敞開心扉，坦誠相見，把握人才的思想脈搏，及時消除他們的疑慮和困惑，使他們始終保持旺盛的工作熱情和良好的精神狀態(tài)。要對人才在工作中的挫折及時給予鼓勵和支持，對生活中的困難及時幫助解決，努力解除他們的后顧之憂。對新引進的人才，要創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、鍛煉機會，使其盡快融入企業(yè)。要關(guān)注人才的身體健康，特別對公司廣大的專業(yè)技術(shù)人才，要注意緩解他們的工作壓力，豐富他們的業(yè)余文化生活，提供必要的健康體檢和療養(yǎng)機會，保證我們的人才始終有一個健康的體魄。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇六
    同志們：縣政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)去年以來的我縣衛(wèi)生工作情況，研究部署今年的工作任務(wù)和措施，動員各級各有關(guān)部門進一步統(tǒng)一認識，理清思路，明確目標，狠抓落實，努力促進全縣衛(wèi)生工作再上一個新臺階。剛才，振國同志全面總結(jié)了去年全縣的衛(wèi)生工作，并結(jié)合國家、省、市關(guān)于2005年衛(wèi)生發(fā)展的重點，對今年我縣的衛(wèi)生工作作了詳細、具體的部署，我完全同意。下面，根據(jù)省、市衛(wèi)生工作會議精神，結(jié)合我縣實際，就如何做好下步工作，我講以下幾點意見。一、認清形勢，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感2004年是全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一年。在過去的一年里，全縣衛(wèi)生加快擴大了民營資本開展醫(yī)療服務(wù)的準入領(lǐng)域；縣衛(wèi)生檢驗監(jiān)測綜合樓工程、縣醫(yī)院傳染病區(qū)改造等重點建設(shè)項目進展順利，縣醫(yī)院綜合病房樓全面啟用，全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到明顯改善；以艾滋病防治為重點的疾病預(yù)防控制工作取得新的進展；衛(wèi)生行風(fēng)和廉政建設(shè)得到進一步加強；通過大力整頓和規(guī)范城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生市場，廣大群眾用藥及食品安全得到有效保障。所有這些成績的取得，是全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府向在坐的各位，并通過你們向全縣廣大衛(wèi)生工作者表示衷心地感謝！成績有目共睹，但也存在著困難和問題。主要表現(xiàn)在：政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入近年來雖然有所加大，但仍然相對不足；公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)事件處理機制不夠健全；疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系需要進一步完善；艾滋病防治工作有待進一步加強；部分鎮(zhèn)（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對衛(wèi)生工作重要性認識不足，對衛(wèi)生工作支持不夠，履行職責不夠到位；鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院改制后運作不規(guī)范，市場監(jiān)管力量不足；醫(yī)療技術(shù)人員嚴重缺乏等。因此，各級各部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從實際出發(fā)，以對人民身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，充分提高對衛(wèi)生工作重要性的認識，正視面臨的困難、問題和矛盾，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，乘勢而上，加大投入，深化改革，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。二、突出重點，進一步推動全縣衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展（一）堅持不懈地抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點工作。我們知道，農(nóng)村合作醫(yī)療是一項民心工程、德政工程，其實施的最終目的就是要有效解決廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧、貧病交加的問題，幫助農(nóng)民群眾致富奔小康。因此，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）要積極籌措資金，為試點打好基礎(chǔ)，爭取盡快歸入試點行列。二是加快鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院建設(shè)。在確保各鎮(zhèn)（區(qū)）防保隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，放開辦醫(yī)形式和經(jīng)營方式，拓寬融資渠道，積極引進社會閑散資金，盡快發(fā)展壯大鎮(zhèn)（區(qū)）醫(yī)療機構(gòu)。三是對已改制的衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行租賃協(xié)議。我縣大部分鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院都實行了以承租為主要形式的改制，但在實際履約中，部分承租人存在著不認真履行協(xié)議，壓低職工工資，不按協(xié)議規(guī)定使用在崗職工和交納保險費用，致使部分職工失業(yè)，從而引發(fā)上訪事件不斷的現(xiàn)象。同時，個別承租人還存在超范圍經(jīng)營，搞部分科室對外轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。對發(fā)生上述問題的鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院，縣政府將責成衛(wèi)生及相關(guān)部門嚴肅追究承租人的責任，按照《合同法》的有關(guān)條款，該終止合同的終止合同，該處罰的處罰，決不故息遷就，心慈手軟。四是加強農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)。作為三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生室，在保障人民群眾身體健康方面發(fā)揮了重要作用。因此，要加倍關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)，衛(wèi)生管理部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，對農(nóng)村衛(wèi)生室的建設(shè)給予積極地指導(dǎo)和幫助。五是提高農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍素質(zhì)。從我縣農(nóng)村實際情況出發(fā)，加強對農(nóng)村衛(wèi)生人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，多渠道推進農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，是推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展有效途徑。（二）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力和救治水平。一是要加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。今年是“兩個體系”建設(shè)的最后一年，按照省、市要求，要切實加快衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心的獨立建制和完善鎮(zhèn)（區(qū)）防保站，積極做好鎮(zhèn)（區(qū)）派駐衛(wèi)生監(jiān)督員和聘任村防保員的工作。加強對新組建的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的管理，盡快實現(xiàn)由防疫站到疾病預(yù)防控制中心的功能轉(zhuǎn)變。加快人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)，增強疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。同時，對新組建的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，明確職責，落實責任，健全運行機制，完善工作措施，全面提高衛(wèi)生行政監(jiān)管能力和水平。二是把艾滋病防治工作放在更加突出的位置。積極開展艾滋病防治工作，切實落實“四免一關(guān)懷”政策。要廣泛開展艾滋病宣傳教育活動，加強血液制品管理，確保臨床用血需要和安全。對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的艾滋病感染者要逐個落實到人，靠上去做工作，定期調(diào)度，建立一道嚴密的'防御墻，阻斷艾滋病由高危人群向一般人群的傳播。同時，要認真做好肺結(jié)核、職業(yè)病和地方病的防治工作，采取有效措施確保不發(fā)生重大傳染病疫情。三是以我縣創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”為契機，大力開展愛國衛(wèi)生運動。按照突出重點，突破難點，鞏固亮點，治理丑點，城鄉(xiāng)聯(lián)動，長效推動的工作思路，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，以創(chuàng)建衛(wèi)生城、鎮(zhèn)、村、單位為載體，把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入創(chuàng)建指標體系。要加快農(nóng)村改廁工作，突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，爭取早日實現(xiàn)創(chuàng)建目標。（三）大力推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力為群眾提供價格較低、質(zhì)量較高的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。一是要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，完善醫(yī)療服務(wù)體系。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理配置和利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。充分發(fā)揮市場機制配置衛(wèi)生資源的基礎(chǔ)性作用，提供公平競爭條件，鼓勵社會力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。二是要創(chuàng)特色，創(chuàng)名牌。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要培植自己的優(yōu)勢科室，突出重點，創(chuàng)出特色，提高競爭能力。三是要積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作。堅持以政府和社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)，深入調(diào)查研究、搞好試點、取得經(jīng)驗、穩(wěn)步推進。同時，加快高層次人才隊伍建設(shè)，增加衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。（四）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥發(fā)展步伐。一是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生工作、預(yù)防、保健、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生方面的特色優(yōu)勢。深入研究，大膽探索，不斷擴大服務(wù)范圍，拓展服務(wù)領(lǐng)域。二是高度重視農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的中醫(yī)專科建設(shè)，鼓勵農(nóng)村的衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)民服務(wù)，切實減輕農(nóng)民的醫(yī)療負擔。（五）堅持依法行政，提高工作水平。一是要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制建設(shè)。盡快建立體制順暢、辦事高效、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的衛(wèi)生執(zhí)法新體制，提高衛(wèi)生執(zhí)法能力和管理水平。二是要集中整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序。根據(jù)我縣實際，摸清基本情況，集中人才、物力，采取得力措施，聯(lián)合公安、工商等部門，集中開展非法行醫(yī)、無證行醫(yī)和非法醫(yī)療廣告專項治理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)行為，下大力氣規(guī)范和凈化醫(yī)療市場。三是要繼續(xù)抓好食品衛(wèi)生安全。按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》要求，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可工作，加強餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。四是要充分發(fā)揮紅十字會的職能，提高救災(zāi)備災(zāi)等人道主義救援工作水平。五是要進一步加大衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)力度。嚴厲查處損害群眾利益和行業(yè)形象的單位及責任人員，及時解決廣大群眾反映強烈的突出問題，切實維護衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。三、狠抓落實，進一步促進衛(wèi)生工作再上新臺階能不能圓滿完成今年的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)我們既定的發(fā)展目標，關(guān)鍵在于抓好各項工作的落實，在于抓落實的力度、深度和強度。一是思想上要高度重視。重視出效果，重視出成績。大家要把衛(wèi)生工作當成高尚的事業(yè)，始終以飽滿的工作熱情投入到工作中去，落實好每一項工作。二是行動上要具體落實。要把思想上高度重視變成抓落實的具體行動，講實話、辦實事、務(wù)實效，真抓實干，不斷增強抓落實的自覺性和堅定性。在抓落實的方法上，一要抓緊。抓而不緊，等于不抓。二要抓實。實干興邦，只有干才能有結(jié)果，只有干才能出成效。三要抓細。要善于從具體的工作抓起，從工作的具體環(huán)節(jié)抓起，以具體求深入，以具體促落實，以具體求實效。三是實踐中要認真檢驗。衛(wèi)生工作事關(guān)全縣人民的生命健康，聯(lián)系千家萬戶，與人民群眾關(guān)系十分密切。要把狠抓落實和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，強化宗旨意識，以人民群眾滿意為最高目標，真正從行動上實現(xiàn)好、維護好人民群眾的利益，誠心誠意地為人民群眾辦好事、辦實事、謀利益。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的黨員干部要充分發(fā)揮模范先鋒作用，爭當行業(yè)標兵。同志們，我們的工作性質(zhì)是崇高而神圣的，我們的工作任務(wù)是光榮而艱巨的。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實全國和省、市衛(wèi)生工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，與時俱進，不斷把我縣衛(wèi)生事業(yè)推向前進，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！
    XX同志在保密工作會議上的講話篇七
    同志們：
    剛才，對去年辦公室的工作進行了全面總結(jié),對今年的工作提出了具體要求。對于這些我完全贊同。下面，我就做好辦公部門的工作講幾點意見。
    在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下市委辦公部門認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀加強協(xié)調(diào)強化服務(wù)推動落實各方面的工作有了一定進步。一是服務(wù)工作得到加強。去年通過深入學(xué)習(xí)xx大精神開展解放思想、轉(zhuǎn)變觀念大討論活動等各部門的服務(wù)意識進一步強化在服務(wù)市委工作、服務(wù)全市發(fā)展、服務(wù)基層群眾方面做了大量工作得到了領(lǐng)導(dǎo)和基層同志的肯定。二是進取意識明顯增強。各部門、各單位工作的主動性、創(chuàng)造性明顯增強一些單位工作定位高要求高敢于爭先進位一些方面的工作得到省上的肯定在全省處于領(lǐng)先地位。三是作風(fēng)更加務(wù)實。辦公室、政研室、保密辦、接待處領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則身先士率該做的事帶頭做形成了求真務(wù)實、崇尚實干的風(fēng)氣?？傊畬τ谵k公部門的工作市委是滿意的。但是還存在一些不容忽視的問題：一是學(xué)習(xí)的氛圍不濃。一些人對學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性認識不足不能很好適應(yīng)工作需要。二是工作的前瞻性不強。仍存在倉促上陣、臨時應(yīng)付的現(xiàn)象。三是一些制度不落實。許多管理環(huán)節(jié)制度缺失一些方面存在無章可依、有章不依的問題。四是人事管理有待加強。干部職工違紀違規(guī)問題時有發(fā)生處理不及時、不到位。對于這些問題要著力加以解決。
    關(guān)于今年辦公室、政研室和保密辦的工作，總體上要堅持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，在加強協(xié)調(diào)、強化服務(wù)、推動落實方面狠下功夫，切實做到學(xué)習(xí)上勤學(xué)厚積，工作上爭創(chuàng)一流，管理上規(guī)范嚴格，作風(fēng)上務(wù)實創(chuàng)新，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型機關(guān)，為市委工作高效運轉(zhuǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    第一，學(xué)習(xí)上要勤學(xué)厚積。進入知識經(jīng)濟時代，科技日新月異，創(chuàng)新成為時代精神，學(xué)習(xí)成為時代要求。勤奮學(xué)習(xí)是適應(yīng)時代的生存之本，不勤于學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，就會發(fā)生能力危機和本領(lǐng)恐慌，最終將被時代淘汰。勤奮學(xué)習(xí)是做好服務(wù)工作的干事之基，機關(guān)需要復(fù)合型人才，服務(wù)需要知識型技能，只有在勤學(xué)厚積中增強素質(zhì)、提高本領(lǐng)，才能提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。勤奮學(xué)習(xí)也是個人成長成才之道，勤學(xué)方能益智，善思方能修身，厚積方能薄發(fā)，終身學(xué)習(xí)將受益終身，會學(xué)習(xí)的人才是有本事的人，也是最有發(fā)展?jié)摿Φ娜?。要按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、創(chuàng)新型國家的要求，始終把理論學(xué)習(xí)擺在機關(guān)工作的重要位置，堅持不懈地抓緊抓實，抓出成效，努力做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化。一要學(xué)以立德。對于機關(guān)干部來說，堅持德才兼?zhèn)?，德是第一要求，政治素質(zhì)是第一素質(zhì)。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，深入研究中國特色社會主義理論體系，準確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步堅定理想信念，不斷增強政治敏銳性，始終同中央和省、市委保持高度一致，自覺服從和服務(wù)全市工作大局，切實做到政治上成熟、事業(yè)上忠誠、工作上可靠。要重視和加強個人品德修養(yǎng)，常修從政之德，常懷律己之心，在靜心學(xué)習(xí)中洗去浮躁，在知識熏陶中摒棄庸俗，在實踐砥礪中提升境界，為人敦厚誠信，處事公道正派，進而形成良好的道德品質(zhì)和人格魅力。二要學(xué)以增智。把理論學(xué)習(xí)與能力建設(shè)有機結(jié)合起來，不斷擴大學(xué)習(xí)領(lǐng)域，更新知識結(jié)構(gòu)，既要深入研究政策理論知識，又要廣泛涉獵經(jīng)濟、文化、科技、法律等方面知識，既要向書本學(xué)，又要向?qū)嵺`學(xué)，既要學(xué)理論，又要學(xué)經(jīng)驗，通過勤奮學(xué)習(xí)，努力實現(xiàn)學(xué)識有長進、能力有提升、工作有創(chuàng)新，切實做到張口能說，提筆能寫，有事能干，無事能思。三要學(xué)以致用。學(xué)習(xí)是手段，運用是目的。要著眼于實踐應(yīng)用，立足于推動工作，堅持缺什么補什么，多學(xué)一些有用的東西,多掌握一些工作技巧,把理論轉(zhuǎn)化為實踐，把知識轉(zhuǎn)化為能力，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能。要把理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究有機結(jié)合起來，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展，對事關(guān)全局的重大問題集中開展調(diào)研，通過深入思考和深度提煉，形成一批有價值的調(diào)研成果，為市委決策提供參考。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇八
    同志們：
    經(jīng)縣委縣政府研究，今天在這里召開全縣城鎮(zhèn)工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全市城鎮(zhèn)工作會議精神，分析當前城鎮(zhèn)工作面臨的新形勢、新問題，研究部署我縣今后一段時期的城鎮(zhèn)工作。城建工作事關(guān)市民生活質(zhì)量，事關(guān)沙洋形象和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，做好城建工作意義重大。等一會，愛國同志將發(fā)表重要講話，請大家按照愛國同志的意見抓好貫徹落實。我先講三點意見：
    一、正確分析形勢，以高度的責任感和緊迫感做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作。
    近幾年來，我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，特別是在“興工富縣”戰(zhàn)略的推動下，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效。
    （一）城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。全縣現(xiàn)有建制鎮(zhèn)13個，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到29.37平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到19.84萬人，城鎮(zhèn)化水平達到31.32%，其中沙洋城區(qū)建成區(qū)范圍擴大到12.6平方公里，人口達到10萬人；后港鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到5.26平方公里，人口達到2.3萬人。
    （二）城鎮(zhèn)帶動作用日益明顯，城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。沙洋城區(qū)作為全縣的經(jīng)濟文化中心，發(fā)揮科教、工業(yè)、信息、交通等優(yōu)勢，起到了一定的輻射帶動作用。以后港、十里、紀山、馬良為代表的集鎮(zhèn)也發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟前沿陣地的作用日益明顯，城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化聚集的載體。
    （三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)功能逐步增強。近年來，沙洋城區(qū)先后完成了洪嶺大道改建、津源大道建設(shè)、松林路改建、踏平湖綜合整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；后港鎮(zhèn)注重水鄉(xiāng)園林特色開發(fā)，規(guī)劃對東湖、西湖進行綜合開發(fā)。2003年底，全縣城鎮(zhèn)道路總長達133.8公里，排水管網(wǎng)總長125.3公里，分別比增加了近1倍；吃水難、行路難、乘車難、住房難、入廁難等問題基本緩解。與此同時，全縣城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。到2003年底，全縣城鎮(zhèn)人均公共綠地達3.4平方米，比19增加1.2平方米。后港鎮(zhèn)在我縣各鎮(zhèn)中“一枝獨秀”，不僅在第二屆“楚天杯”創(chuàng)建活動中獲得“楚天杯”，還在20被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。
    我縣城鎮(zhèn)面貌這幾年發(fā)生的較大變化，群眾有目共睹，各級領(lǐng)導(dǎo)也對我們的工作給予了充分肯定。這些成績的取得，一方面與縣委、縣政府抓城市建設(shè)的堅定決心和堅強態(tài)度密不可分；另一方面，城建系統(tǒng)的干部職工克服了城建資金投入少、建設(shè)任務(wù)大的壓力，克服了城市管理與環(huán)境建設(shè)的矛盾，付出了辛勤勞動，做出了不懈努力，功不可沒。
    在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，城鎮(zhèn)工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是規(guī)劃實施存在一定的隨意性，嚴肅性、合法性、權(quán)威性不夠，規(guī)劃編制、規(guī)劃管理的水平還不高。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后。特別是城市交通不暢、停車難問題突出（一方面找不到地方停車，一方面亂停亂靠現(xiàn)象嚴重），城鎮(zhèn)污水和垃圾未經(jīng)處理，部分地區(qū)環(huán)境面貌難以根本改善。三是行業(yè)改革的力度還不大。在打破行業(yè)壟斷、加快事業(yè)單位改制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方面進展還不夠快。四是城市建設(shè)管理體制仍未理順，還存在管理缺位、越位和錯位的現(xiàn)象等，對此要在今后改革與發(fā)展中努力加以解決。
    城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟的.龍頭，是現(xiàn)代文明的標志，是工業(yè)化的載體。城鎮(zhèn)的建設(shè)與繁榮關(guān)系到實施“興工富縣”戰(zhàn)略的起始與戰(zhàn)略的終結(jié)目標，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，又涉及到農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當前，全省各地正以“楚天杯”創(chuàng)建活動為載體，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，我們必須增強危機意識，正視差距，挖掘潛力，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀，牢記城市建設(shè)的根本是讓人民滿意、讓人民受益，堅持按經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，把對上級負責與對人民負責一致起來，把滿足人民群眾當前利益與維護人民群眾長遠利益結(jié)合起來，努力完善城市生態(tài)與居住環(huán)境，提升城市建設(shè)檔次，誠心誠意為人民謀利益，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展。
    二、明確目標，強化措施，大力推進我縣城鎮(zhèn)化進程。
    今后一個時期我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會目標，堅持科學(xué)的發(fā)展觀、堅持以人為本、堅持“興工富縣”戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，以深化改革為動力，加快發(fā)展步伐，盡快把沙洋建設(shè)成現(xiàn)代化的濱江園林城市。
    為此，將重點抓好以下幾方面的工作：
    （一）著眼長遠，注重特色，切實提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。
    提高達到100%。要強化對城郊結(jié)合部，包括沙洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制。沙洋城市規(guī)劃的審批范圍由規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)延伸到規(guī)劃范圍外4公里范圍以內(nèi)。今后，這些地方的規(guī)劃，要切實按照國務(wù)院和省政府提出的“高度集中城市規(guī)劃管理權(quán)”的要求，由縣規(guī)劃部門統(tǒng)一管理。同時對城鎮(zhèn)的地下管網(wǎng)嚴格審批其主體設(shè)計方案、配套設(shè)施方案、綠化方案，確保建成一批精品工程。二要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的管理。認真分析和把握村鎮(zhèn)建設(shè)的特點和規(guī)律，做到先規(guī)劃、后建設(shè)，先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后房屋建設(shè)，適時引導(dǎo)農(nóng)民新建住宅向中心村和中心鎮(zhèn)集中。結(jié)合農(nóng)村改廁、改水、改路等工程建設(shè)，加強環(huán)境整治的規(guī)劃設(shè)計，美化鎮(zhèn)村環(huán)境。三是要加強對我縣境內(nèi)國道、省道和縣道兩側(cè)建設(shè)的規(guī)劃控制。要嚴格執(zhí)行《沙洋區(qū)人民政府關(guān)于加強公路兩側(cè)規(guī)劃紅線和建設(shè)管理的暫行規(guī)定》（沙政發(fā)[]16號）、《縣政府辦公室關(guān)于同意建立公路兩側(cè)征地建房聯(lián)合審批制度的批復(fù)》（沙政辦函[]34號）文件規(guī)定，加強對207國道、荊潛路及縣道兩側(cè)建設(shè)的審批管理（審批權(quán)在縣建設(shè)行政主管部門）。四是確保規(guī)劃的嚴格實施。突出規(guī)劃的強制性，圍繞營造良好的人居環(huán)境，嚴格實施城鎮(zhèn)規(guī)劃“四線”（道路紅線、綠化區(qū)域綠線、水體藍線、文物保護紫線）管理制度，把最好的地段留給公益性建設(shè)。要實施“陽光規(guī)劃”管理制度，加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立由建設(shè)、計劃、財政、國土、文化等部門組成的城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管聯(lián)席會議制度，以及城鎮(zhèn)重點地段和重點項目規(guī)劃設(shè)計的批前聽證和批后公示制度。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察，依法處理未經(jīng)審批或不執(zhí)行規(guī)劃等違法、違章行為。五要加強對規(guī)劃管理知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。時代在發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)劃的觀念也在不斷更新變化。我們負責城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的規(guī)劃管理人員和規(guī)劃設(shè)計人員都要不斷地學(xué)習(xí)規(guī)劃新知識，接受新觀念，研究新形勢，這樣才能確保觀念不守舊，設(shè)計不落后。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇九
    20xx年，我省在全國率先實行糧食購銷市場化改革。近5年來，我們始終把國有糧食企業(yè)改革作為推進糧食購銷市場化改革的中心工作來抓，并取得了階段性成果。目前，企業(yè)的歷史遺留問題基本解決，截至20xx年底，全省國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工9.8萬人，減少96％；企業(yè)的“老糧”徹底處理完畢；經(jīng)省政府清理認定的政策性財務(wù)掛賬47.71億元，已上劃到縣級及以上糧食行政管理部門集中管理。同時，按照“有進有退，優(yōu)進劣退”改革原則，調(diào)整企業(yè)布局，采取多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度。截至20xx年底，全省1890個國有糧食購銷企業(yè)改革改制面達到100%，其中1005個實行了產(chǎn)權(quán)制度改革，519個實行了承包經(jīng)營，366個完成了三項制度改革。特別是實行國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營，促進了國有糧食企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，有效盤活和利用了國有資產(chǎn)，促使國有糧食企業(yè)在糧食收購、價格引導(dǎo)、銜接供求、維護市場秩序、保障市場供應(yīng)等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。
    一、國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的主要形式。
    在國有糧食企業(yè)完成富余職工分流后，為適應(yīng)糧食購銷市場化改革新形勢，指導(dǎo)基層國有糧食企業(yè)在發(fā)揮主渠道作用的同時積極走向市場，我省不少地區(qū)積極采取了資產(chǎn)租賃經(jīng)營改革形式。盡管資產(chǎn)租賃經(jīng)營與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有一定的距離，也不是完全的市場化運作機制，是特定歷史條件下，國有糧食企業(yè)由國有國營逐步走向市場的過渡形式。但從我省租賃經(jīng)營改革的實踐來看，資產(chǎn)租賃經(jīng)營一方面籌措了改革成本，盤活了國有資產(chǎn)，更為重要的是以國有資本為紐帶的租賃經(jīng)營方式，促進了企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，調(diào)動了企業(yè)、經(jīng)營者和職工的積極性，激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營活力，發(fā)展了糧食經(jīng)濟，保持和鞏固了國有糧食企業(yè)在市場化條件下、在糧食流通中的主渠道作用。
    （一）實行國有民營，資產(chǎn)租賃經(jīng)營。我省蘇南等一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣（市），通過集中處理企業(yè)歷史遺留問題，推進原企業(yè)經(jīng)營者、職工出資、吸納社會自然人資金，按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱公司法）的要求，組建民營有限責任公司，由新組建公司整體租賃原國有企業(yè)資產(chǎn)。如江陰市20xx年將30個基層糧管所的國有資產(chǎn)集中到市糧油集團公司統(tǒng)一管理，按照《公司法》要求，以原基層糧管所經(jīng)營班子為基礎(chǔ)，依法組建了21個民營性質(zhì)糧油購銷有限公司，國家不再參股，公司股權(quán)相對集中，發(fā)起人持大股或控股，職工自愿參股，有限公司租賃原糧管所的倉庫、場地以及生產(chǎn)設(shè)施。原糧食購銷企業(yè)保留牌子，不開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，印鑒、賬冊由糧食局集中管理，并配備相應(yīng)人員管理資產(chǎn)，處理債權(quán)、債務(wù)及“三老”問題。國有資產(chǎn)有償使用后，21個民營糧食有限責任公司真正做到了自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧，擺脫了長期經(jīng)營虧損，經(jīng)濟效益逐年得到提高。同時國有資產(chǎn)得到保值增值，從根本上避免了民營糧食有限責任公司一旦出現(xiàn)經(jīng)營虧損時，糧食行政管理部門需要承擔的連帶責任。蘇中等地區(qū)，幾年來隨著企業(yè)歷史包袱的逐步釋放，針對風(fēng)險抵押租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的一些問題，在不斷改進和規(guī)范租賃經(jīng)營機制的同時，穩(wěn)步推進國有民營租賃經(jīng)營。20xx年揚州市邗江區(qū)組建9個民營有限責任公司，引進民資450萬元，公司與區(qū)糧食購銷公司簽訂原國有企業(yè)資產(chǎn)整體租賃合同，原糧管所171名返聘人員檔案全部移交區(qū)勞動輸出服務(wù)中心托管。公司自主錄用職工，按照《勞動法》規(guī)定簽訂勞動合同，確立新的勞動關(guān)系。
    革的思路。20xx年開始在全市推廣租賃經(jīng)營，采取變協(xié)商租賃為公開認標、競價租賃，變返聘在職職工為自主錄用，變“法人”聘用會計為上級委派的租賃方式，租賃期一訂三年，租金按年一次性上交購銷總公司，以避免經(jīng)營者的短期行為。江都市糧食局還實行聯(lián)租互保責任制形式，實行企業(yè)內(nèi)部職工聯(lián)合租賃，承租人之間互相擔保，強化相互制約，并對主辦會計由用人企業(yè)和總公司實行雙聘雙考。泰州市糧食局制定了租賃經(jīng)營企業(yè)營運監(jiān)管意見，明確監(jiān)管目標、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施，強化對租賃經(jīng)營企業(yè)營運監(jiān)管。通過建立資金管理臺帳、糧油經(jīng)營購銷存臺帳、特群負擔消化臺帳、印章管理臺帳、印章使用逐筆登記核準備查制度、票據(jù)領(lǐng)用核銷制度，規(guī)范企業(yè)運行；加強與農(nóng)發(fā)行聯(lián)系，定期相通信息，共同開展監(jiān)管；建立監(jiān)管情況月度分析通報制度，做好企業(yè)營運情況分析，定期通報企業(yè)營運過程中存在的問題，督促企業(yè)進行改正。
    （三）租賃國有資產(chǎn)，發(fā)展規(guī)模企業(yè)。發(fā)展骨干規(guī)模糧食企業(yè)是適應(yīng)糧食流通體制改革不斷深化，市場主體多元化競爭，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道作用的必然要求。在國有糧食企業(yè)仍處于小、散、弱，建立現(xiàn)代企業(yè)制度運行尚不成熟的條件下，我省部分地方通過探索創(chuàng)新，因地制宜，積極推進優(yōu)勢企業(yè)以租賃經(jīng)營方式加快產(chǎn)業(yè)鏈條整合，擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模。宿遷市糧食局從培育骨干購銷企業(yè)、增強競爭力著眼，20xx年全市除保留9個國有獨資經(jīng)營企業(yè)外，對139個原有基層糧食購銷企業(yè)，根據(jù)糧源、交通、倉容、資產(chǎn)質(zhì)量等實際，依托部分資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，依據(jù)《公司法》的規(guī)定和要求，以聯(lián)合兼并、經(jīng)營者持股、職工認購股等方式，組建了29個國有控股糧食儲銷有限責任公司。由于改革時期，各地投股到新企業(yè)的國有資產(chǎn)只是整體資產(chǎn)的一部分，股份以外的大部份資產(chǎn)沒有得到有效利用。為解決這一矛盾，宿遷市采取由國有獨資、國有控股企業(yè)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)原糧管所的.資產(chǎn)實行租賃經(jīng)營，糧食儲銷有限公司和有經(jīng)營能力的儲備庫等就以較少的法人資產(chǎn)盤活利用了較多的存量資產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模迅速擴大，經(jīng)營空間得到成倍拓展。揚州市以租賃合作等形式，積極推進國有資產(chǎn)融入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)保值增值，扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。高郵雙兔集團、高郵萬佳面粉公司分別與高郵糧食購銷公司開展購銷合作。寶泰米業(yè)與寶應(yīng)糧食購銷公司實行聯(lián)合經(jīng)營。江都天一與吳堡糧管所合營以后，實行一個“法人”，分開核算，合作經(jīng)營，資源共享，都取得了較好的效果。工商聯(lián)手后，為工業(yè)企業(yè)最大限度地享受國有糧食購銷企業(yè)的優(yōu)惠政策，籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金發(fā)揮了積極作用。購銷企業(yè)利用倉儲、收購網(wǎng)點及政策性貸款等優(yōu)勢，負責公司生產(chǎn)原料的采購，按公司產(chǎn)品生產(chǎn)要求組織訂單收購，或建立生產(chǎn)基地；加工企業(yè)解決了原料問題，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，促進購銷企業(yè)擴大經(jīng)營量，做優(yōu)原料品種，做大生產(chǎn)基地，形成雙向互動良性發(fā)展。
    二、國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的主要成效。
    從近幾年我省實行糧食企業(yè)國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的實踐看，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：一是大量的國有資產(chǎn)得到有效盤活和利用，避免了國有資產(chǎn)的閑置和流失。泰州市通過實施租賃經(jīng)營，系統(tǒng)80%左右的資產(chǎn)仍然通過糧食購銷發(fā)揮作用。二是國有糧食企業(yè)運行狀況得到改善，企業(yè)的經(jīng)營能力和營利能力得到增強，絕大多數(shù)企業(yè)能正常履行租賃合同。三是通過資產(chǎn)租賃經(jīng)營消化了特殊群體負擔，維護了社會穩(wěn)定，保證了改革平穩(wěn)推進。四是促進了企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。實施租賃經(jīng)營后，租賃者根據(jù)自身經(jīng)營情況確定用工人員，根據(jù)經(jīng)營效益確定職工待遇，做到了職工能進能出，工資能高能低，真正意義上實行了全新用工制度，降低了經(jīng)營成本，增強了企業(yè)的活力。五是提高了企業(yè)管理水平。實行租賃經(jīng)營后，企業(yè)承租人注重加強管理，成本核算的意識明顯加強。通過會計委派制，促進了資金、費用管理，費用水平明顯下降，確保了國有資產(chǎn)保值增值。六是培養(yǎng)和鍛煉了一批經(jīng)營人才，提高了企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。實施租賃經(jīng)營后，經(jīng)營者完全按照市場規(guī)則運作，實現(xiàn)了企業(yè)自主決策、自主經(jīng)營，磨練了一批適應(yīng)市場經(jīng)濟的經(jīng)營骨干，企業(yè)的經(jīng)營量和經(jīng)濟效益不斷攀升。七是國有糧食企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了主渠道作用。在糧食市場化進程中，雖然形成了多元主體的經(jīng)營格局，但是社會主體處于起步階段，不能承擔當?shù)丶Z食流通主渠道的重擔。通過租賃經(jīng)營，充分發(fā)揮了原國有糧食購銷企業(yè)的倉儲設(shè)施、人才和市場等多方面的因素，最大限度地實行市場化運作，糧食企業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高，人均購銷存量比改革前提高8-10倍，企業(yè)經(jīng)營管理水平和糧食財務(wù)狀況得到改善，全省20xx年以來連續(xù)四年實現(xiàn)經(jīng)營有贏利；在穩(wěn)定糧食市場、促進農(nóng)民增收和增強全省糧食安全保障能力等方面充分發(fā)揮了主渠道作用。
    資產(chǎn)租賃經(jīng)營，在我省糧食購銷市場化改革進程中發(fā)揮了積極作用，但從近幾年來的實踐看，有一定局限性，由于資產(chǎn)租賃經(jīng)營尚未涉及產(chǎn)權(quán)改革，經(jīng)營者的短期行為仍然存在，企業(yè)投入缺乏，沒有形成積累機制，缺乏持續(xù)發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力，發(fā)展后勁不足。同時對租賃經(jīng)營的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，盡管建立了風(fēng)險防范機制，但租賃經(jīng)營的風(fēng)險還不能完全有效防范。因此，下一步我們將抓住“三老”問題基本得以解決的良好契機，在不斷完善、規(guī)范租賃經(jīng)營的同時，加快推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，分類指導(dǎo)。一是組建骨干規(guī)模企業(yè)。每個市、縣（區(qū)）依托國家、地方儲備等優(yōu)勢企業(yè)，通過國有獨資、國有控股、參股途徑，組建2-3個骨干糧食購銷企業(yè)（公司）。二是實行產(chǎn)權(quán)多元化。對不承擔政府儲備和調(diào)控職能的國有糧食購銷企業(yè)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營者和職工出資入股，吸引自然人、法人資本入股。對暫時實行股份制改造有困難的企業(yè)，繼續(xù)實行租賃或托管。對已經(jīng)實行股份制改造的國有糧食購銷企業(yè)，通過招商引資、企業(yè)參股、經(jīng)營層收購等途徑，促進股權(quán)分散。三是退出低效劣質(zhì)資產(chǎn)。對沒有市場競爭力的國有糧食企業(yè)，通過公開出售、轉(zhuǎn)讓等辦法，實行國有資本整體退出。對整體退出有困難的，實行切塊出售或純資產(chǎn)租賃、托管經(jīng)營。對資不抵債的，依法進行破產(chǎn)、關(guān)閉。四是培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)國有糧食購銷企業(yè)與農(nóng)民、加工企業(yè)等聯(lián)合，采取并購、控股、托管、租賃等方式，大力開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（江蘇省糧食局在全國糧食企業(yè)改革會議上的發(fā)言）。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇十
    根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的實施意見和全省糧食改革工作會議精神，按照市政府常務(wù)會議研究的意見，我們市國有糧食購銷企業(yè)改革的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家、省關(guān)于加快糧食流通體制改革和強力推進國有糧食企業(yè)改革的政策措施，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改革產(chǎn)權(quán)制度和分流安置富余職工為重點，加快國有糧食購銷企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，強力推進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換和管理體制的創(chuàng)新，使國有糧食企業(yè)盡快成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體?？傮w目標是：2004年底，國有糧食企業(yè)的改革要全面到位，全市國有獨資及國有控股、參股糧食購銷企業(yè)個數(shù)由237個壓縮到80個左右。全市國有糧食購銷企業(yè)職工總數(shù)有現(xiàn)在的26741人壓縮到8000人左右?？傮w要求是9月底以前必須完成人員分流安置和基本完成企業(yè)改組。10月掃尾。11月份市政府組織驗收。年底報省驗收?？傊?004年底必須全面完成國有糧食購銷企業(yè)的改革任務(wù)。要完成上述目標，達到上述要求，必須突出抓好四個方面的工作：
    XX同志在保密工作會議上的講話篇十一
    目前，采暖季即將到來，大氣污染防治時間緊迫、任務(wù)艱巨。各級各部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項舉措落地見效。
    一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責任主體，要進一步強化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負責同志是大氣污染防治的第一責任人，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把秋冬季大氣污染防治攻堅擺在重要位置。全面落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?，各成員單位，要依據(jù)職責分工，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，嚴格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實。
    二要強化考核問責。從11月起，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要逐日在媒體對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量進行排名通報，每月對環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)后三名的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，對連續(xù)兩個月空氣質(zhì)量排名進入后三名或進入全省后十名的啟動問責。依據(jù)《_市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》，加大生態(tài)補償金扣繳和獎勵力度。每月對市直部門履職情況進行考核，對推進不力、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)指標達不到考核要求的進行約談，出現(xiàn)不降反升的啟動問責。
    三要嚴格督查落實。冬防期間，市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)工作推進情況，組織成員單位開展不定期強化督查。督查重點是清潔取暖（煤改氣、煤改電）、“散亂污”企業(yè)綜合整治、燃煤鍋爐取締、揚塵污染治理、錯峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)對六個方面。對工作整體推進不力，存在問題較多，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的報請市委、市政府予以通報，同時由市委、市政府督查室進行解剖式督查。
    四要加強宣傳教育。市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，及時發(fā)布權(quán)威信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，要積極宣傳攻堅行動措施及取得的成效，及時曝光地方不作為、環(huán)境質(zhì)量惡化、大氣污染綜合治理進展緩慢、企業(yè)違法違規(guī)排污等突出問題。對可能出現(xiàn)的環(huán)保領(lǐng)域熱點事件，要主動謀劃、主動作為、主動擔當，向群眾講明真相，及時處置突發(fā)輿情，正確引導(dǎo)輿論，防止事件發(fā)酵。當預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時，要通過當?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，主動向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題，滿足公眾知情權(quán)。要做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮群眾參與、社會監(jiān)督的作用，動員全社會的力量共同打好攻堅戰(zhàn)。
    同志們，打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一項政治任務(wù)，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，提振精神，堅定信心，攻堅克難，持續(xù)發(fā)力，堅決打好秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，以環(huán)境質(zhì)量改善的實際成效增強人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，為“走進新時代，建設(shè)大_”作出更大的貢獻。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇十二
    其三，整合基層糧食購銷企業(yè)，撤消現(xiàn)有基層糧管所的一級法人地位。其中對具有一定規(guī)模和實力的可作為縣級或中心糧食購銷公司的報帳單位，其他不符合條件的偏小差的所站通過各種形式進行產(chǎn)權(quán)改革，退出國有序列。企業(yè)具體設(shè)置由各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況合理劃定企業(yè)布局，確定企業(yè)個數(shù)。一般按照區(qū)域輻射能力、合理經(jīng)濟流向、交通環(huán)境條件、企業(yè)經(jīng)營管理水平，以及對農(nóng)民服務(wù)及糧食的購銷功能，每10萬人的區(qū)域設(shè)置一個中心糧食購銷分公司，這樣全市計劃組織建立70個左右區(qū)域性的中心分公司，加上縣里的購銷企業(yè)總數(shù)控制在80個以內(nèi)，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況研究確定。在具體操作中，原則上對現(xiàn)有年經(jīng)營量在2500萬公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、糧庫改建成縣級糧食購銷公司所屬具有企業(yè)法人資格的國有獨資或控股的中心糧食購銷分公司。年經(jīng)營量在2500萬公斤以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（站）、糧庫根據(jù)實際情況分類處置。其中對資產(chǎn)優(yōu)良符合經(jīng)營條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、站、庫，改造成中心糧食購銷公司的經(jīng)營網(wǎng)點和報帳單位；對地處偏僻、交通不便、沒有條件、沒有前景的所、站、庫，經(jīng)過評估整體出讓分拆出讓、或?qū)嵭谐邪?、租賃經(jīng)營；對長期虧損、資不抵債的所、站、庫，依法實行破產(chǎn)。
    其四，支持和鼓勵骨干企業(yè)利用品牌和自信優(yōu)勢跨地區(qū)兼并重組收購相關(guān)企業(yè)，建立糧食企業(yè)集團，壯大實力。比如睢縣城關(guān)糧所，這就是個很好的機遇，可以做大做強，兼并其他糧所、其他糧庫，有這個能力可以大踏步的前進，經(jīng)營效益很好。我們還支持鼓勵國有糧食購銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)、科研單位、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民進行聯(lián)合，也可以組成生產(chǎn)銷售和加工經(jīng)營一體化的經(jīng)營實體，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時還支持鼓勵其他國有制和非國有制企業(yè)以收購、兼并、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組。總而言之一句話，在改制改組方面，要八仙過海，各顯神通，怎么賺錢怎么搞。
    第四，要以股份制改造為核心，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。這個我不具體講了，按照我們市政府國有企業(yè)改革的方案進行，糧食企業(yè)還可以考慮自己的特殊性，我看還可以放的更開一些，只要安置好職工、只要把企業(yè)救活，把國有資產(chǎn)盤活了，你想弄啥弄啥，大膽的試、大膽的闖，不違法不犯罪就行。在這個基礎(chǔ)上，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的聘任制度。這個我們政府的方案中已講的很清楚，糧食改革的方案中講的也很清楚，要按照其中的政策規(guī)定認真抓好落實，規(guī)范操作。
    三、認真處理好相關(guān)問題。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇十三
    5年之后我們召開各縣區(qū)都參加的這樣一個高規(guī)格的旅游工作會議，主題可以用兩個字概括，就是“發(fā)展”，如果再加兩個字的話，就是“加快發(fā)展”。下面，我就這個主題講五點意見。サ諞唬要從堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，重新認識旅游經(jīng)濟在池州發(fā)展中的地位和作用，真正把旅游經(jīng)濟放在更加突出的戰(zhàn)略位置，形成全社會參與辦大旅游、大辦旅游的戰(zhàn)略態(tài)勢。前幾年我們抓旅游，有股干勁，特別是2000年，省委、省政府在我們這里召開加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)場會，那是一個高潮。之后呢，聲音弱了下來，雖然強調(diào)旅游經(jīng)濟重要，但落實起來比較軟，比較虛，不如抓工業(yè)項目、抓即期增長點那樣有力?？傮w上看，這幾年我市旅游經(jīng)濟確實有一個明顯的增長，但還不夠快，不夠好，不夠強。應(yīng)當說，原來的地委、行署，包括現(xiàn)在的市委、市政府，對池州旅游業(yè)發(fā)展的定位是十分明確的，那就是要通過把旅游業(yè)做成池州重要的支柱產(chǎn)業(yè)、引擎產(chǎn)業(yè)，來帶動全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。在對待旅游經(jīng)濟發(fā)展上希望大家的思想認識一定要到位，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)。站在科學(xué)發(fā)展觀的高度看待旅游，現(xiàn)在我們對一些問題的認識已經(jīng)越來越清楚。從全面建設(shè)小康社會的指標要求看，發(fā)展旅游業(yè)是一個必然的趨勢，對池州來說，也是我們建成小康社會的一個必然的結(jié)果和標志。我們講打好三張牌，對池州來說，旅游就是重要的載體和平臺，“生態(tài)”、“九華”、“長江”每張牌都與旅游有關(guān)聯(lián)，都要通過旅游業(yè)的發(fā)展來展示、體現(xiàn)。記得2000年，省委、省政府在池州召開“兩山一湖”調(diào)研會，太華書記講了一個非常重要的論斷：我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在“兩山一湖”地區(qū)，就是要以旅游經(jīng)濟為中心。落實在池州，就是池州的發(fā)展要始終以旅游經(jīng)濟為中心，把旅游經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置來強調(diào)、來認識、來落實、來推進。サ詼，要從認識和運用經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的高度，正確分析形勢，準確把握機遇，以更加緊迫的責任感乘勢而上，強力推進，爭取全市旅游經(jīng)濟的跨越式發(fā)展?？陀^規(guī)律告訴我們，池州發(fā)展旅游業(yè)，是最正確的選擇，因為它符合事物發(fā)展的規(guī)律，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在全球經(jīng)濟一體化變動趨勢出現(xiàn)了新發(fā)展。最近我看了一些資料，從中國吸收外資來看，已經(jīng)出現(xiàn)兩大特征：第一，服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快，也就是離岸經(jīng)濟在發(fā)展。最近美國通過一個法案，限制美國的公司特別是商務(wù)人員到國外去投資。由于全球經(jīng)濟一體化，跨國公司都追求最低成本，以全球為舞臺，因此現(xiàn)在的離岸經(jīng)濟包括貿(mào)易、服務(wù)、金融、就業(yè)等，對他們影響很大。上海、北京提出發(fā)展總部經(jīng)濟，就是要把世界500強的研發(fā)中心、基地、銷售網(wǎng)引到中國落戶，這樣大量的洋打工就過來了，這是一個發(fā)展趨勢。第二，外商投資中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈在拉長，不是投資某一個產(chǎn)品，而是上、下游一起做，實際上是要壟斷我們國家的市場，這是另一個發(fā)展趨勢。這些趨勢意味著帶來新一輪全球范圍內(nèi)的人、財、物的大流動，這就為我們旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個非常大的空間。世界旅游組織預(yù)測過，我國到2020年要成為世界第一大客源接待國和第四大客源輸出國，我看，很大一部分游客將是商務(wù)旅游。我們提出將九華山建成國際性佛教道場、世界級旅游勝地，是有現(xiàn)實依據(jù)的。除了我們旅游資源的品位比較高以外，從市場需求方面看，我們新一輪經(jīng)濟增長周期已經(jīng)出現(xiàn)，按照一般的規(guī)律測算，人均gdp1000美元，恩格系數(shù)降到50%以下（全國45%，池州51%），居民的消費結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，萬元級的消費產(chǎn)品將開始出現(xiàn)，比如說，沿海發(fā)達城市住房、汽車進家庭，再接下去是什么呢？是旅游?，F(xiàn)在全國都一樣，旅游熱持續(xù)升溫，旅游市場的潛力在空前地釋放。為什么全國鐵路大提速？就是為了滿足旅游需求，滿足游客出行的方便，實現(xiàn)快旅慢游?，F(xiàn)在城際列車公交化，民航航班公交化，這恰恰是我們旅游區(qū)所盼望出現(xiàn)的。再者，我們有非常好的區(qū)位優(yōu)勢，以九華山為半徑的4小時交通圈內(nèi)，有6個省會，100多個城市，3億人口，處在長江三角洲、珠江三角洲、廈漳泉三角洲、華中濟圈連接的中心，這就是市場，所以我們現(xiàn)在確實面臨著前所未有的大好機遇。只要我們看清了這個問題，抓住了這輪機遇，我相信旅游經(jīng)濟必將在已有的基礎(chǔ)和新一輪競爭中實現(xiàn)新的飛躍。ネ時，我們也應(yīng)清醒地看到制約旅游經(jīng)濟發(fā)展的一些劣勢。現(xiàn)在交通不發(fā)達是最大的劣勢，我們正在采取措施，加快推進，在2～3年內(nèi)，交通狀況將得到很大的改善。我們要利用這個短暫的等待時機，練好內(nèi)功。首先是要下大決心用大手筆、大氣魄抓好宣傳促銷工作。如果現(xiàn)在舍不得花氣力投入，今后一旦條件改善了，我們接待量還是上不去，那就不是交通問題了。其次，要下功夫解決接待能力滿足不了市場需求的問題。在這方面確確實實是滯后了，而且這個滯后效應(yīng)不是馬上就可以解決的，現(xiàn)在就有許多游客因為找不到住處就走啦，非常可惜。在建的四星級、五星級酒店需要一定的工期，比如沃爾特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在賓館酒店建設(shè)上一定要抓緊進度，爭取速度就是爭取效益。現(xiàn)在銅陵都在利用接待能力打我們的牌子，所以我建議各縣區(qū)的同志要注意這件事情。這件事情我們現(xiàn)在就可以干，利用這個短暫的等待時機，下決心抓投入，下決心盤活源。除了市場營銷和提高接待能力，還有就是旅行社發(fā)展不夠快的問題。旅游的最大營運商是旅行社，它是聯(lián)系上下游的，哪個地方旅行社發(fā)達，哪個地方的旅游市場就興旺。我們現(xiàn)在的旅行社還是個附屬物，什么時候旅行社能夠與賓館、酒店搞全球連鎖，那就能大大推進旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。サ諶，要從落實池州旅游發(fā)展總體規(guī)劃的高度，進一步明確全市旅游發(fā)展的定位。我們的旅游發(fā)展定位就是要建設(shè)兩個世界級的勝（圣）地，一個是旅游勝地，一個是佛教圣地，這個定位得到省委、省政府和中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)認可，符合池州旅游發(fā)展方向。當前我們要以九華山為龍頭，以創(chuàng)造中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，加大全市旅游資源整體開發(fā)力度，真正把旅游資源大市轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜谓?jīng)濟大市。全市上下必須按照這個規(guī)劃和定位，對全市的旅游資源進行整合，不能搞封閉，不能搞分割，不能搞內(nèi)耗，不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)。各縣區(qū)包括城區(qū)要學(xué)會借梯上樓，主動地融入九華山這個龍頭，有意識地把本地不同內(nèi)容、不同特點的旅游資源與九華山對接起來，形成眾星拱月的局面。要在潛意識里解決依托九華山這個龍頭的問題，今天這個會，重要目的之一就是要從上到下很好地解決這個問題。所以各地各部門要有大局意識，形成全市一盤棋，明確重點，突出龍頭，以此來形成我們池州旅游的大市場、大產(chǎn)業(yè)、大網(wǎng)絡(luò)。只有以這樣的方式整合資源，我們的工作才有力度，我們的.經(jīng)濟才有效益，對外推介才能形成核心競爭力。所以我們要盡快建成環(huán)九華山旅游網(wǎng)絡(luò)，形成四通八達、連環(huán)成網(wǎng)、進出便捷的格局?？傊?，今后無論在對外宣傳促銷上，還是對內(nèi)資源整合上，一定要有意識地依托九華山，打好九華牌，實現(xiàn)我們的定位目標。サ謁模要堅持以人為本，圍繞旅游經(jīng)濟的六要素，一切為游客服務(wù)，一切為服務(wù)增值。以人為本，在景區(qū)就是體現(xiàn)兩個“一切”：一個是一切為游客服務(wù)。游客花錢來旅游，就應(yīng)該得到應(yīng)有的享受，我們就應(yīng)該盡可能滿足游客方方面面的需求，讓游客滿意，在這方面我們還遠遠沒有做到位。另一個就是一切為服務(wù)增值。服務(wù)要增值，不能滿足于迎來送往，也不能局限于門票收入。以電話、手機為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值。現(xiàn)在炒得很熱的產(chǎn)權(quán)式酒店，分時度假酒店，做的就是服務(wù)增值。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的標準中，也包含這方面內(nèi)容，900多分是怎么劃分來的，是按照以人為本的要求來設(shè)計、來體現(xiàn)的。所以，我們不管是領(lǐng)導(dǎo)旅游工作的，從事旅游工作的，還是與旅游相關(guān)的行業(yè)部門，都要有這個意識，都要圍繞服務(wù)增值來做，這樣才能實現(xiàn)總量、質(zhì)量、效益、安全的統(tǒng)一。因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把服務(wù)搞好，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，把服務(wù)水平提升起來，我們還有大量的工作要做。サ諼澹要堅持求真務(wù)實，靠改革體制、創(chuàng)新機制來破解全市旅游經(jīng)濟發(fā)展中面臨的各種矛盾和困難。我們現(xiàn)在面臨的困難確實比較多。想發(fā)展，受到經(jīng)濟制約；招商引資天天在搞，但真正落地項目不是很多；九華股份公司在上市過程中有點小挫折等等。我要說的是，有了困難和矛盾，不要想著把矛盾上交，或者要這個政策、那個投資，而是要靠自己改革、創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟條件下，沒有找不到的辦法，沒有走不通的路子，只要創(chuàng)新機制、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新思路，就一定能走出一條具有中國特色、時代特征、池州特點的發(fā)展路子。我在前幾次旅游發(fā)展總體規(guī)劃評審會上就講過，這個路子就是我們的旅游經(jīng)濟要真正實現(xiàn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、個性化。所以，我們現(xiàn)在要加大改革力度，通過改革創(chuàng)新來打通融資渠道，創(chuàng)新經(jīng)營模式，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇十四
    同志們：
    這次全市農(nóng)林工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實今年省、市農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)林工作會議精神，圍繞市委、市政府確定的農(nóng)民增收“保八增十”目標任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，研究部署今年農(nóng)林工作，促進全市農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力持續(xù)增強。現(xiàn)在，我根據(jù)市局集體研究的精神，講四點意見。
    ×年，我們農(nóng)林部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標，團結(jié)拼搏，盡職盡責，突出重點，狠抓關(guān)鍵，卓有成效地開展工作，為奪取全市農(nóng)業(yè)特大豐收作出了重要貢獻！
    ×一是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收多年未見?？朔饲萘鞲幸咔闆_擊、水稻條紋葉枯病大爆發(fā)、長期持續(xù)干旱、農(nóng)資價格大幅攀升等不利因素的影響，加上“政策好、人努力、天幫忙、市場活”，“四力合一”，同向作用，全市農(nóng)林生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未見的“五谷豐登、六畜興旺、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的好形勢。種植業(yè)全面豐收。夏糧、秋糧雙增產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)達萬噸，增產(chǎn)。棉花總產(chǎn)萬擔，增產(chǎn)，比歷史最高的年高出萬擔，首次成為全國第一產(chǎn)棉大市。萬畝油料，總產(chǎn)萬噸，比歷史最高的上年增產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)效雙增。畜牧業(yè)安全增效。生豬出欄萬頭，存欄萬頭，分別增長、。家禽存欄萬只，比去年月底上升。毛兔增長；山羊持平。林桑果持續(xù)發(fā)展。新造成片林萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，林木栽植總量萬株。蠶桑和果品效益明顯提高。農(nóng)民收入增幅較大。全市農(nóng)民人均純收入元，增長，高于全省平均增幅，是年以來增收最快的一年。其中農(nóng)林牧三業(yè)農(nóng)民人均純收入達到元，增長，大大超過了年初確定的的增收目標。
    ×二是“三大行動計劃”成效顯著。準確把握市場走勢，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。實施“六百”行動計劃，種植業(yè)增產(chǎn)增效。雙低優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)水稻、雜交抗蟲高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜得到加快推廣。全市棉花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到億元，率先實現(xiàn)“六大百億元產(chǎn)業(yè)”目標，我局被省廳表彰為打造百億元棉花產(chǎn)業(yè)先進單位。射陽縣農(nóng)林局積極放大棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，棉花總產(chǎn)一躍達到萬擔，第九次位居全國第一。濱?？h農(nóng)業(yè)局扎實組織實施萬畝優(yōu)質(zhì)油菜富民工程。東臺市農(nóng)業(yè)局突出蔬菜特經(jīng)，種植面積達到萬畝次，產(chǎn)業(yè)層次加快提升。大豐市農(nóng)業(yè)局圍繞高品質(zhì)棉、弱筋小麥、品牌稻米、優(yōu)質(zhì)油菜、無公害大蒜、特色蔬菜調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施“安全增效”行動計劃，畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全市生豬和家禽防疫密度分別達到和，病死率控制在國標和省標之內(nèi)，實現(xiàn)了重大動物疫病不發(fā)生、不擴散、不流行的目標。積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。東臺市林牧局重抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已經(jīng)形成優(yōu)質(zhì)家禽、山羊、乳豬、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)人均增收元。大豐市林牧局一手抓動物防疫，一手抓規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)人均增收元。響水縣農(nóng)林局引進南京桂花鴨產(chǎn)業(yè)化項目，總投資將達億元。建湖縣重點培植方圓禽業(yè)、新綠源羊業(yè)、羽豐種禽等龍頭企業(yè)，規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展。實施“綠色鹽城”行動計劃，林果業(yè)擴量增效。全市森林覆蓋率達到，上升個百分點。濱?？h林牧局狠抓招商引資，新發(fā)展了百惠木業(yè)、天之緣木業(yè)等龍頭企業(yè)。阜寧縣林牧局造林綠化成績顯著，被國家綠化委員會授予“全國綠化模范縣”。
    ×三是“三場硬仗”全面告捷。針對年農(nóng)林工作面臨的嚴峻形勢，全力以赴組織了波瀾壯闊的“三大戰(zhàn)役”。打勝了糧食生產(chǎn)“攻堅戰(zhàn)”，保障了增產(chǎn)增效。圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全，積極會同財政等部門，認真落實水稻直補和良種補貼政策，如期如數(shù)地將萬元水稻直補資金和萬元良種補貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。認真組織三麥赤霉病等農(nóng)作物病蟲草害防治，主動應(yīng)對水稻條紋葉枯病大暴發(fā)的嚴峻形勢，加強預(yù)測預(yù)報，一著不讓，既聲勢浩大、又扎扎實實地加大組織發(fā)動力度，全力推進科學(xué)防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，共挽回了億斤稻谷、億斤三麥的損失，全市糧食增產(chǎn)億斤，占全省的近五分之一，被表彰為全省糧食生產(chǎn)先進市和條紋葉枯病防治工作先進市。東臺、阜寧兩縣（市）被農(nóng)業(yè)部表彰為全國糧食生產(chǎn)先進縣。打勝了高致病性禽流感“阻擊戰(zhàn)”，保障了安全增效。針對我國重大動物疫情解密和年初國內(nèi)外高致病性禽流感的嚴峻形勢，市縣兩級火速成立了防治高致病性禽流感指揮部，實行小時值班制度；迅速制定高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案；以市政府名義頒發(fā)了依法防治公告，組織了《動物防疫法》文藝宣傳，在《鹽阜大眾報》、鹽城電視臺等新聞媒體宣傳《動物防疫法》和防疫知識，嚴格落實“堵、防、消、檢、管”等各項關(guān)鍵措施。全市共組建個督查組、個臨時防堵檢查站，調(diào)撥并注射禽流感疫苗萬毫升，補防萬只，組織發(fā)放消毒藥品近噸，在全省首推“非疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品運輸通行證”份和家禽檢疫標識、免收禽類檢疫費制度，組織參加在上。
    海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷會，既實現(xiàn)了把禽流感堵于市門之外，又促進了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進市。扎實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰(zhàn)行動，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護農(nóng)“持久戰(zhàn)”，保障了農(nóng)業(yè)的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務(wù)、一個窗口對外。進一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監(jiān)管“三結(jié)合”，實行市縣聯(lián)動，組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點的專項治理行動次，立案查處各類農(nóng)資違法案件起，嚴格控制了假劣農(nóng)資的擴散和銷售，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失多萬元。
    ×四是“三新”技術(shù)支撐增效。認真實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進了農(nóng)業(yè)科技進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革全面推進。積極推進省政府號文件精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農(nóng)技服務(wù)體系改革工作會議后，東臺、阜寧、響水三縣（市）率先改革，其他各縣（市、區(qū)）緊緊跟上，目前專業(yè)知識考試已經(jīng)全部結(jié)束，公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務(wù)將得到加強。農(nóng)技推廣成績突出。重點推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標準規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種，重點研究開發(fā)了高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動植物病蟲控制等項生產(chǎn)中急需的技術(shù)措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農(nóng)技培訓(xùn)和信息工作躍上新臺階。重點組織實施了農(nóng)業(yè)部“陽光工程”，培訓(xùn)農(nóng)民萬人?！尔}海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條，兩次召開農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。
    ×五是“三品”建設(shè)再獲突破。認真實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養(yǎng)羊萬只，新建沼氣池多個、生活污水凈化池余組。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測點個；通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證個，鹽都、射陽、響水三縣（區(qū)）通過了整體認定；新報批國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農(nóng)產(chǎn)品個，全市“三品”總數(shù)已達個。農(nóng)業(yè)招商引資和市場開拓成績顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、省第六屆農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會、鹽城農(nóng)業(yè)融入上?；顒?、鹽城農(nóng)業(yè)走進香港大型招商活動、意大利第屆農(nóng)業(yè)國際博覽會、英國皇家國際農(nóng)業(yè)博覽會等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，達成協(xié)議項，簽訂合同項，合同貿(mào)易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農(nóng)交會、江蘇農(nóng)洽會、農(nóng)交會等活動的最佳組織獎。
    ×年各縣年終總結(jié)表彰過程中，已悉東臺農(nóng)業(yè)局、東臺林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣（市）“三個文明”先進單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個文明”考核評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續(xù)第四年被評為綜合先進集體，這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨委，對全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝！
    在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢下，全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅定信心，發(fā)揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌！
    ×二、準確把握農(nóng)林工作面臨的新形勢，堅定搶抓機遇、迎難而上的決心。
    ×年，以免征農(nóng)業(yè)稅為標志，我省農(nóng)業(yè)進入了千年一遇的歷史性轉(zhuǎn)折之年。我們應(yīng)該準確把握新形勢、新趨向，加強對“反哺時代”農(nóng)業(yè)新特點和新對策的研究，努力從我市的實際出發(fā)，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變思路，加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭能力，實現(xiàn)“強農(nóng)富民”。
    ×首先，要準確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農(nóng)業(yè)開始進入了“反哺時代”。黨中央反復(fù)強調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強勁的牽引力，給農(nóng)村繁榮注入了強大的推動力，給農(nóng)民致富增添了強勢的內(nèi)生動力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作方針，今年進一步加大了農(nóng)村“五件實事”、推進蘇北發(fā)展“四項轉(zhuǎn)移”、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)“三清工程”的力度，惠農(nóng)政策的含金量進一步加大，特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅，告別了幾千年來的“以農(nóng)養(yǎng)政”的有稅歷史。這對于擁有萬農(nóng)民和萬畝耕地的鹽城而言，農(nóng)民得到的實惠相對較多。今年新增加的小麥良種補貼，我市計劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實萬元；水稻良種補貼我市計劃萬畝，每畝元，合計萬元，正在開始實施；上年水稻直補萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實施。全市“一免三補”合計增收減支將達到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實行專戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設(shè)。這些進一步加大含金量的政策，必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強勁的活力。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價格仍將呈高位運行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收，但仍產(chǎn)不足需，目前市場價格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策，以進一步保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，分析今年農(nóng)產(chǎn)品價格不會出現(xiàn)大的波動。三是我市具有抓住機遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨厚。近年來我市強力推進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、科學(xué)化和外向化的“五化”進程，適應(yīng)市場的能力明顯增強。去年的農(nóng)業(yè)豐收，增強了農(nóng)業(yè)投入的實力。全市各級黨委、政府和社會各界對發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重視，形成了巨大的推動和保障作用。
    ×其次，要準確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力是新時期農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國“三農(nóng)”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等“六個能力”，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，把著力點放在提高綜合競爭能力上。這是適應(yīng)發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的根本要求，是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“強農(nóng)富民”、“兩個率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領(lǐng)，準確判斷市場需求和價格走勢，圍繞提高質(zhì)量這個核心，實施錯位競爭戰(zhàn)略，實行技術(shù)密集、資本密集和勞動密集相結(jié)合，著力打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做強產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。
    ×三、主攻“五大重點”，全力促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
    今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農(nóng)民增收目標，以貫徹落實中央今年一號文件精神為動力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照畜牧業(yè)挑重擔、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，主攻“五大重點”，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務(wù)。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。
    ×（一）主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)升級。培植主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，是揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展前景，突出個主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精心打造，做優(yōu)做強，提升產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競爭能力，使之成為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的骨干項目，成為全國、全省領(lǐng)先的農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是突出提質(zhì)增效，努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實“一免三補”等政策，積極實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，調(diào)動農(nóng)民積極性。我市稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，國內(nèi)外稻谷市場需求旺盛，供給量有限，價格穩(wěn)定，種稻收益相對較高。今年全市計劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經(jīng)濟作物的效益一般都高于糧棉，應(yīng)因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場預(yù)測，年度棉花價格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調(diào)減趨勢。因此，我市要搶抓機遇，穩(wěn)定面積，認真實施高品質(zhì)棉一百萬畝、畝產(chǎn)一百公斤、畝增收一百元的“”計劃，進一步放大我市棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打響“華夏產(chǎn)棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，努力打造發(fā)達的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢項目生豬和家禽，大力發(fā)展市場前景和經(jīng)濟效益看好的草食畜禽，加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術(shù)，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快畜牧業(yè)規(guī)?；I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶以上，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個百分點。市里打算對規(guī)模養(yǎng)殖先進縣給予適當激勵和支持。要認真開展“重大動物疫病無疫年”活動，實施好全市今年八類十大重點工作的“一號工程”，加快蘇東沿海無規(guī)定動物疫病畜產(chǎn)品出口示范區(qū)項目建設(shè)，積極推進春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會戰(zhàn)，重點抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫，確保免疫密度達。三是突出設(shè)施栽培，努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設(shè)、設(shè)施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”，培育一批有影響力的園藝名牌產(chǎn)品，加快建立與國際市場接軌的質(zhì)量標準體系和生產(chǎn)技術(shù)體系，積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設(shè)施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋等設(shè)施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林和高標準農(nóng)田林網(wǎng)達標建設(shè)工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經(jīng)濟林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農(nóng)田林網(wǎng)為主，栽綠沿海、栽足林網(wǎng)、栽實河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個百分點，新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，四旁植樹萬株。
    ×（三）主攻“三品”效應(yīng)，推進提質(zhì)增效。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力的關(guān)鍵。有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的顯著標志。今年要由過去的以認證為主向認證、管理并重轉(zhuǎn)變，主攻發(fā)揮“三品”效應(yīng)，促進提質(zhì)增效。一要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。認真實施“沃土工程”，組織耕地質(zhì)量建設(shè)，每一個縣（市、區(qū)）要抓好一個耕地質(zhì)量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點，大力推廣綜合配套生態(tài)技術(shù)，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。以建設(shè)座戶用沼氣池和座凈化池為重點，加快推進城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理，建設(shè)生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進無公害產(chǎn)地建設(shè)。力爭再完成個縣無公害產(chǎn)地整體推進，新認證萬畝以上。同時加強對已認證產(chǎn)地管理，推廣無公害標準化生產(chǎn)規(guī)程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發(fā)揮無公害產(chǎn)地的市場效應(yīng)。三要加強“三品”認證與管理。充分發(fā)揮省、市財政扶持的有利條件，今年力爭新認證“三品”個以上。同時要突出抓好對獲證產(chǎn)品的全程管理，整合品牌資源，發(fā)揮放大品牌效應(yīng)，提升名牌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結(jié)推廣射陽縣成立大米協(xié)會，東臺成立西瓜協(xié)會，培植“射陽大米”、“東臺西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)管體系、無公害技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，完善和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準出、市場準入制度，大力實施農(nóng)產(chǎn)品放心工程，規(guī)范“三品”標志使用，塑造品牌形象，提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場信譽度。
    ×（四）主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推進“三資”開發(fā)。投入不足是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動，并明確由我局牽頭負責。我們必須迎難而上，把增加非農(nóng)收入作為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重點途徑，把發(fā)動農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)民長效增收的突破口，認真組織開展農(nóng)民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門密切配合，制定實施意見，落實推進措施，做到行政發(fā)動、政策推動、服務(wù)感動、典型帶動，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當打工仔向立志于投資當老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。特別是要引導(dǎo)增加投入，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。這項工作，我局已經(jīng)明確由市場處負責。二要組織實施“雙千雙萬”行動計劃。發(fā)動一千名雙強型村干部，組織一千個農(nóng)村民營企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營性投資各十萬元以上；引導(dǎo)一萬名農(nóng)村黨員和一萬個農(nóng)戶新增投資各一萬元以上。積極指導(dǎo)廣大農(nóng)村干群興辦各類經(jīng)濟實體，廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭取出臺土地、貸款、擔保、技術(shù)、信息、投資決策、企業(yè)注冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費標準，縮短服務(wù)時限，改進服務(wù)作風(fēng)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用足用活政策，做足服務(wù)文章，優(yōu)化農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
    ×五主攻營銷隊伍，推進市場開拓。加強營銷隊伍建設(shè)是推進農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的重要保證。實踐證明，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業(yè)化服務(wù)搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品營銷和市場開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊伍。進一步抓好流通載體建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村能人、雙強型村干部、外出務(wù)工人員加入到農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍中來，領(lǐng)頭組建各類營銷組織，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品營銷人員新增一萬人。二要強化培訓(xùn)，注重提高營銷隊伍整體素質(zhì)。利用“陽光工程”，切實加強對農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷工作負責人的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理、市場開拓和農(nóng)產(chǎn)品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項農(nóng)產(chǎn)品市場開拓活動。今年，國家和省將繼續(xù)舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會和江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等一系列農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的活動。我們要積極參與，精心組織，認真籌備，保證成效。特別要組織農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織參加這些活動，把他們推向農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的前沿，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口創(chuàng)匯。
    ×四、切實加強自身建設(shè)，全面提升農(nóng)林部門的服務(wù)能力和水平。
    ×要以“永葆先進，強農(nóng)富民”為主題的保持黨員先進性教育活動為動力，發(fā)動全市廣大農(nóng)技人員開展“學(xué)習(xí)農(nóng)技鐵人，爭當農(nóng)民貼心人”的活動，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實加強自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的農(nóng)林服務(wù)隊伍；改進工作作風(fēng)和方法，努力實現(xiàn)廉潔、親民、高效；全心全意服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)市場主體，全面提高農(nóng)林行政能力和服務(wù)能力。
    ×（一）積極開拓“四大通道”全力推進農(nóng)技入戶。認真實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，整合資源，創(chuàng)新機制，多渠道、全方位、互動式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，全力服務(wù)農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農(nóng)技服務(wù)體系的作用，扎實開展“百千萬”活動。組織百名市級農(nóng)技人員掛鉤一百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；千名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員掛鉤一千個行政村，與千名“雙強型”村干部結(jié)對掛鉤；每名農(nóng)技人員再掛鉤十個科技示范戶，全市共重點幫扶一萬個農(nóng)業(yè)科技示范戶，實現(xiàn)科技與農(nóng)戶的零距離。掛鉤農(nóng)技人員要圍繞培植一個主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制訂一份發(fā)展規(guī)劃，推廣一套主推技術(shù)，掛鉤一個龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)當年效益增一成，掛鉤農(nóng)戶收入增一成。要按照送技術(shù)、送信息、送法規(guī)和調(diào)查農(nóng)情、調(diào)查經(jīng)驗、調(diào)查民意的基本職責，經(jīng)常深入基層和農(nóng)戶，培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間不少于天，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶時間不少于天。并分別建立市級掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級掛鉤村戶的服務(wù)檔案，實行動態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，積極開發(fā)“四電一報”功能。與鹽城電視臺合作，辦好農(nóng)村頻道；與鹽城廣播電臺合作，辦好農(nóng)業(yè)節(jié)目；與鹽阜大眾報社合作，辦好農(nóng)村版；大力提升我局的沿海農(nóng)網(wǎng)，增加技術(shù)服務(wù)、市場信息、生產(chǎn)動態(tài)、政務(wù)大廳、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上農(nóng)校、專家答疑等欄目與容量，實行開放式、互動式服務(wù)，實現(xiàn)全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心上網(wǎng)；在市、縣兩級農(nóng)林部門開設(shè)打假護農(nóng)舉報電話和農(nóng)業(yè)科技咨詢專用電話。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)陣地的作用，認真實施“陽光工程”。加大農(nóng)技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)；組織上崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員的整體素質(zhì)；加強農(nóng)民經(jīng)紀人培訓(xùn)，增強市場開拓能力；實施“陽光工程”，促進勞動力轉(zhuǎn)移；組建由全市農(nóng)業(yè)各學(xué)科帶頭人參加的鹽城市農(nóng)業(yè)科技講師團，重點圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設(shè)施蔬菜和植物保護等專題，進行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射作用，切實加強園區(qū)建設(shè)。堅持按市場機制，推行園區(qū)企業(yè)化運營，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質(zhì)增效能力和科技創(chuàng)新能力，積極引進優(yōu)良品種和高新技術(shù)，增強高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的孵化作用，進一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動功能。
    （二）推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，努力維護農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)重視和加強市農(nóng)林法制工作。一是全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、今年中央號文件和省廳都明確要求全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進到位，將法律法規(guī)賦予農(nóng)林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統(tǒng)一由專門的執(zhí)法隊伍行使；將農(nóng)林行政許可事項統(tǒng)一由一個行政處（科）室牽頭負責，相關(guān)事業(yè)單位協(xié)助審查承辦，全面實行“一個窗口受理、統(tǒng)一送達”。二是切實加強農(nóng)林行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度，強化行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，造就一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)農(nóng)林行政執(zhí)法隊伍。三是扎實開展打假護農(nóng)專項治理行動。堅持“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實開展農(nóng)資打假專項治理行動，實行市縣聯(lián)動，嚴把生產(chǎn)、流通和使用三個關(guān)口，實現(xiàn)抓源頭治理與市場檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農(nóng)資供應(yīng)與打假治劣并重，按照農(nóng)時季節(jié)特點，集中力量整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續(xù)做好毒鼠強專項整治工作，全力促進農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。當前，要市縣聯(lián)手，集中力量搞好“”前后的農(nóng)貿(mào)市場專項整治，保證取得實效。
    ×（三）加強自身建設(shè)，增強農(nóng)林服務(wù)能力。要從加強農(nóng)林部門行政和服務(wù)能力建設(shè)的高度，充分認識加強自身實力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實加強“四大建設(shè)”：一是加強“七大體系”建設(shè)。建立完善動植物種業(yè)體系；改進與提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系；構(gòu)建重大動物疫病和農(nóng)作物有害生物監(jiān)控體系；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系；發(fā)展農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場體系；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技服務(wù)體系改革到位以后，切實加強管理和指導(dǎo)是我們市縣農(nóng)林部門責無旁貸的任務(wù)。今年，新型的公益性服務(wù)體系剛剛建立，將面臨眾多的考驗，能否充分履行應(yīng)有的職責，樹立拉得出、打得響的良好形象，是我們面臨的重要課題。我們一定要加強管理，嚴格要求，保證改革成果的充分發(fā)揮。二是加強項目建設(shè)。項目實行扎口管理，繼續(xù)大力支持各地的項目爭取，在“三項工程”、“三品”建設(shè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)等項目上優(yōu)先重點安排各縣（市、區(qū)）的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，盡力扶持做大做優(yōu)做強。同時，我局專門成立了農(nóng)業(yè)項目督查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責，規(guī)范農(nóng)業(yè)項目申報立項，切實加強長效管理，實行嚴格的督查制度，確保發(fā)揮出農(nóng)業(yè)投資的效益，促進農(nóng)民增收。三是加強部門經(jīng)濟建設(shè)。部門經(jīng)濟工作與項目工作同等重要。我們農(nóng)林系統(tǒng)要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，充分認識增強經(jīng)濟實力的極端重要性。要依托農(nóng)林部門的優(yōu)勢，開拓思路，開辟渠道，尋求新的經(jīng)濟增長點。要積極為農(nóng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)，為龍頭企業(yè)服務(wù)，為科研院所服務(wù)，寓創(chuàng)收于服務(wù)之中。要勇于開拓市場，完善體制機制，加強管理，開源節(jié)流，力爭今年的部門經(jīng)濟工作有個新的突破，讓整個農(nóng)林體系興旺發(fā)達起來。四是加強自身能力建設(shè)。隨著職能的轉(zhuǎn)換，社會對農(nóng)林部門的各項工作的要求越來越高，越來越苛刻，我們要認真貫徹落實中央十六屆四中全會精神，努力提高農(nóng)林部門駕馭市場經(jīng)濟的能力、科學(xué)決策的能力、農(nóng)技創(chuàng)新能力、依法行政能力和抗災(zāi)應(yīng)變能力，一句話，就是讓我們的各項工作讓農(nóng)民滿意、讓社會滿意、讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，在全系統(tǒng)形成爭創(chuàng)三個文明系統(tǒng)的熱潮。
    ×新一年的全市農(nóng)林工作的目標已經(jīng)明確，思路已經(jīng)明晰，今后的關(guān)鍵在于抓好落實。希望全系統(tǒng)的同志，按照“強農(nóng)富民”的總要求，圍繞農(nóng)民收入“保八增十”的目標，突出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力，團結(jié)一心，開拓進取，求真務(wù)實，勇爭一流，為奪取今年農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收作出新的更大的貢獻！
    海舉辦的江蘇優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品展銷會，既實現(xiàn)了把禽流感堵于市門之外，又促進了禽產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，被省防指表彰為禽流感防治工作先進市。扎實開展了動物疫病春防、二免突擊月、夏季高溫大消毒和秋冬防疫百日會戰(zhàn)行動，果斷處置突發(fā)性夏季豬流感，有效地控制了疫病的發(fā)生和傳播。打勝了農(nóng)資打假護農(nóng)“持久戰(zhàn)”，保障了農(nóng)業(yè)的健康運行。認真貫徹落實《行政許可法》，推行了一站式服務(wù)、一個窗口對外。進一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為。堅持突擊整治與日常管理、重點抽查與面上普查、源頭治理與市場監(jiān)管“三結(jié)合”，實行市縣聯(lián)動，組織了以種子、化肥、農(nóng)藥、毒鼠強、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點的專項治理行動次，立案查處各類農(nóng)資違法案件起，嚴格控制了假劣農(nóng)資的擴散和銷售，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失近億元。鹽都區(qū)農(nóng)林局加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處理，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失多萬元。
    ×四是“三新”技術(shù)支撐增效。認真實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進了農(nóng)業(yè)科技進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革全面推進。積極推進省政府號文件精神的貫徹落實，特別是市政府月初全市農(nóng)技服務(wù)體系改革工作會議后，東臺、阜寧、響水三縣（市）率先改革，其他各縣（市、區(qū)）緊緊跟上，目前專業(yè)知識考試已經(jīng)全部結(jié)束，公益性農(nóng)技人員的定崗和人員分流工作正在全面進行，長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費不落實的狀況即將得到解決，公益性的服務(wù)將得到加強。農(nóng)技推廣成績突出。重點推廣了優(yōu)質(zhì)商品豬標準規(guī)模養(yǎng)殖、秸稈養(yǎng)畜處理、蛋雞高效飼養(yǎng)、雜交棉群體質(zhì)量栽培、蔬菜無公害施肥、稻麥雙套、秸稈綜合利用、平衡施肥、油研號油菜、登海號玉米等項農(nóng)業(yè)技術(shù)與品種，重點研究開發(fā)了高品質(zhì)棉、設(shè)施蔬菜、專用小麥的配套栽培和生態(tài)農(nóng)業(yè)、面源污染與耕地質(zhì)量、重大動植物病蟲控制等項生產(chǎn)中急需的技術(shù)措施，嚴格控制加拿大一枝黃花、煙粉虱等外來有害生物。全市農(nóng)業(yè)科技貢獻份額達到，比上年提高個百分點，列全省第二，比全國高個百分點。農(nóng)技培訓(xùn)和信息工作躍上新臺階。重點組織實施了農(nóng)業(yè)部“陽光工程”，培訓(xùn)農(nóng)民萬人?！尔}海農(nóng)網(wǎng)》全年發(fā)布信息條，兩次召開農(nóng)業(yè)信息發(fā)布會，市委、市政府兩辦采用我局信息總量首次居市直單位之首。
    ×五是“三品”建設(shè)再獲突破。認真實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，著力提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。實施清潔家園、清潔水源、清潔田園的“三清”工程，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。全年農(nóng)藥使用量下降、氮化肥使用量下降、秸桿還田萬畝、秸桿養(yǎng)羊萬只，新建沼氣池多個、生活污水凈化池余組。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與產(chǎn)品認證取得突破。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測點個；通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證個，鹽都、射陽、響水三縣（區(qū)）通過了整體認定；新報批國家和省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)個。積極宣傳市政府對獲得三品認證的財政補助政策，新認證有機食品個、綠色食品個、無公害農(nóng)產(chǎn)品個，全市“三品”總數(shù)已達個。農(nóng)業(yè)招商引資和市場開拓成績顯著。先后組織參加了農(nóng)業(yè)部第二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、省第六屆農(nóng)業(yè)國際合作洽談會、市重點項目成果展、省第二屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品上海交易會、鹽城農(nóng)業(yè)融入上?；顒?、鹽城農(nóng)業(yè)走進香港大型招商活動、意大利第屆農(nóng)業(yè)國際博覽會、英國皇家國際農(nóng)業(yè)博覽會等八大農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，達成協(xié)議項，簽訂合同項，合同貿(mào)易總額億元，比上年增加。我市獲得了中國農(nóng)交會、江蘇農(nóng)洽會、農(nóng)交會等活動的最佳組織獎。
    ×年各縣年終總結(jié)表彰過程中，已悉東臺農(nóng)業(yè)局、東臺林牧局、建湖農(nóng)林局、濱海林牧漁業(yè)局、響水農(nóng)林局分別榮獲了所在縣（市）“三個文明”先進單位。我們市農(nóng)林局在全市“三個文明”考核評比中，進位爭先，獲得了市直綜合部門第三名的好成績，連續(xù)第四年被評為綜合先進集體，這是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市農(nóng)林系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨委，對全市農(nóng)林系統(tǒng)的全體同志表示真誠的敬意和衷心的感謝！
    在去年困難多、挑戰(zhàn)多、壓力大的形勢下，全系統(tǒng)廣大干部職工經(jīng)受了比以往更嚴峻的考驗，承受了比以往更大的壓力，付出了比以往更多的心血，創(chuàng)造了我市農(nóng)林工作的輝煌成就。在新的一年里，我們要堅定信心，發(fā)揚迎難而上、負重奮進、拼搏奉獻、奮勇爭先的精神，再創(chuàng)農(nóng)林事業(yè)新輝煌！
    ×二、準確把握農(nóng)林工作面臨的新形勢，堅定搶抓機遇、迎難而上的決心。
    ×年，以免征農(nóng)業(yè)稅為標志，我省農(nóng)業(yè)進入了千年一遇的歷史性轉(zhuǎn)折之年。我們應(yīng)該準確把握新形勢、新趨向，加強對“反哺時代”農(nóng)業(yè)新特點和新對策的研究，努力從我市的實際出發(fā)，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變思路，加快提高我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭能力，實現(xiàn)“強農(nóng)富民”。
    ×首先，要準確把握今年農(nóng)業(yè)面臨的新的歷史機遇。今年的農(nóng)業(yè)千載難逢、有利條件很多：一是農(nóng)業(yè)開始進入了“反哺時代”。黨中央反復(fù)強調(diào)了“三農(nóng)”工作“重中之重”的地位，提出了“兩個趨向”的重要論斷，作出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展的重大決策，制定了“多予、少取、放活”的方針。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強勁的牽引力，給農(nóng)村繁榮注入了強大的推動力，給農(nóng)民致富增添了強勢的內(nèi)生動力。我省明確了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作方針，今年進一步加大了農(nóng)村“五件實事”、推進蘇北發(fā)展“四項轉(zhuǎn)移”、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)“三清工程”的力度，惠農(nóng)政策的含金量進一步加大，特別是今年率先全面免除農(nóng)業(yè)稅，告別了幾千年來的“以農(nóng)養(yǎng)政”的有稅歷史。這對于擁有萬農(nóng)民和萬畝耕地的鹽城而言，農(nóng)民得到的實惠相對較多。今年新增加的小麥良種補貼，我市計劃萬畝，每畝元，現(xiàn)已落實萬元；水稻良種補貼我市計劃萬畝，每畝元，合計萬元，正在開始實施；上年水稻直補萬畝，每畝元，全市萬元，今年也將繼續(xù)實施。全市“一免三補”合計增收減支將達到億元左右。市政府明確土地出讓凈收益的，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實行專戶管理。其中的用于耕地質(zhì)量建設(shè)。這些進一步加大含金量的政策，必將給我市農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展注入強勁的活力。二是主要農(nóng)產(chǎn)品價格仍將呈高位運行態(tài)勢。去年全國糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品雖然豐收，但仍產(chǎn)不足需，目前市場價格基本反映農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價值。國家還將對主要糧食品種繼續(xù)實行最低收購價政策，以進一步保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，分析今年農(nóng)產(chǎn)品價格不會出現(xiàn)大的波動。三是我市具有抓住機遇加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。我市是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件得天獨厚。近年來我市強力推進農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、科學(xué)化和外向化的“五化”進程，適應(yīng)市場的能力明顯增強。去年的'農(nóng)業(yè)豐收，增強了農(nóng)業(yè)投入的實力。全市各級黨委、政府和社會各界對發(fā)展農(nóng)業(yè)高度重視，形成了巨大的推動和保障作用。
    ×其次，要準確把握提高綜合生產(chǎn)能力和綜合競爭能力是新時期農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是今年全國“三農(nóng)”工作的主題。對鹽城而言，我們要在努力加快提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)民自我發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等“六個能力”，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時，把著力點放在提高綜合競爭能力上。這是適應(yīng)發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的根本要求，是保持鹽城農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的長久之策，是推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和“強農(nóng)富民”、“兩個率先”的客觀需要。提高綜合競爭能力要努力提高駕馭市場的本領(lǐng)，準確判斷市場需求和價格走勢，圍繞提高質(zhì)量這個核心，實施錯位競爭戰(zhàn)略，實行技術(shù)密集、資本密集和勞動密集相結(jié)合，著力打造主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，做強產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做強產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變。
    ×三、主攻“五大重點”，全力促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。
    今年我市農(nóng)林工作要緊緊圍繞市委、市政府確定的“保八增十”的農(nóng)民增收目標，以貫徹落實中央今年一號文件精神為動力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照畜牧業(yè)挑重擔、園藝業(yè)快發(fā)展、種植業(yè)增收益、林桑果再突破的思路，突出培植主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，主攻“五大重點”，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，全力完成農(nóng)林牧人均增收元的任務(wù)。其中，畜牧業(yè)元、林桑果元、種植業(yè)元以上。
    ×（一）主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進結(jié)構(gòu)升級。培植主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，是揚長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升綜合競爭能力的有效途徑。要突出打造棉花、生豬、家禽、蔬菜、林業(yè)等“五大百億元”產(chǎn)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展前景，突出個主導(dǎo)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精心打造，做優(yōu)做強，提升產(chǎn)業(yè)化水平和綜合競爭能力，使之成為戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的骨干項目，成為全國、全省領(lǐng)先的農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是突出提質(zhì)增效，努力打造高效的種植業(yè)。要按照土地生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)力同步提高的要求，以增效為中心，全面落實“一免三補”等政策，積極實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，調(diào)動農(nóng)民積極性。我市稻米產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，國內(nèi)外稻谷市場需求旺盛，供給量有限，價格穩(wěn)定，種稻收益相對較高。今年全市計劃種足水稻萬畝，確保人均稻谷斤以上。菜用糧食和特色經(jīng)濟作物的效益一般都高于糧棉，應(yīng)因地制宜，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)模經(jīng)營、成龍配套的要求積極發(fā)展。根據(jù)市場預(yù)測，年度棉花價格有望回升，而全國各地棉花種植面積都呈調(diào)減趨勢。因此，我市要搶抓機遇，穩(wěn)定面積，認真實施高品質(zhì)棉一百萬畝、畝產(chǎn)一百公斤、畝增收一百元的“”計劃，進一步放大我市棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打響“華夏產(chǎn)棉第一大市”品牌。二是突出規(guī)模養(yǎng)殖，努力打造發(fā)達的畜牧業(yè)。按照“抓防疫保安全，上規(guī)模增效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢項目生豬和家禽，大力發(fā)展市場前景和經(jīng)濟效益看好的草食畜禽，加快發(fā)展蘇北草雞、波雜羊等地方特色明顯的產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快集成和推廣規(guī)模養(yǎng)殖新成果、新技術(shù)，著力轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。全市新增規(guī)模養(yǎng)殖戶萬戶以上，力爭畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比例提高個百分點。市里打算對規(guī)模養(yǎng)殖先進縣給予適當激勵和支持。要認真開展“重大動物疫病無疫年”活動，實施好全市今年八類十大重點工作的“一號工程”，加快蘇東沿海無規(guī)定動物疫病畜產(chǎn)品出口示范區(qū)項目建設(shè)，積極推進春季突擊防疫、夏季高溫消毒、秋冬百日會戰(zhàn)，重點抓好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的強制免疫，確保免疫密度達。三是突出設(shè)施栽培，努力打造一流的園藝業(yè)。突出基地建設(shè)、設(shè)施栽培、品牌創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯“四大環(huán)節(jié)”，培育一批有影響力的園藝名牌產(chǎn)品，加快建立與國際市場接軌的質(zhì)量標準體系和生產(chǎn)技術(shù)體系，積極發(fā)展蔬菜和花卉工廠化育苗中心、種苗脫毒快繁中心、現(xiàn)代設(shè)施栽培基地。全市蔬菜種植萬畝次，建成大中小棚、遮陽網(wǎng)和防蟲網(wǎng)覆蓋等設(shè)施蔬菜萬畝、“三品”蔬菜生產(chǎn)基地萬畝、加工出口蔬菜基地萬畝。四是突出量效并舉，努力打造新興的林果業(yè)。以沿海百萬畝生態(tài)經(jīng)濟林和高標準農(nóng)田林網(wǎng)達標建設(shè)工程為抓手，做到大面積成片造林以沿海和大中型河堤為主，經(jīng)濟林以一般耕地和新生土地為主，高大喬木以四旁村莊、農(nóng)田林網(wǎng)為主，栽綠沿海、栽足林網(wǎng)、栽實河堤、栽全四旁、栽滿村莊、栽美城鎮(zhèn)。全市新增林木覆蓋率確保個百分點，新建高標準農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，四旁植樹萬株。
    ×（三）主攻“三品”效應(yīng)，推進提質(zhì)增效。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力的關(guān)鍵。有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是代表農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的顯著標志。今年要由過去的以認證為主向認證、管理并重轉(zhuǎn)變，主攻發(fā)揮“三品”效應(yīng)，促進提質(zhì)增效。一要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。認真實施“沃土工程”，組織耕地質(zhì)量建設(shè)，每一個縣（市、區(qū)）要抓好一個耕地質(zhì)量示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要按照清潔田園、清潔家園、清潔能源、清潔水源的要求，以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點，大力推廣綜合配套生態(tài)技術(shù)，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。以建設(shè)座戶用沼氣池和座凈化池為重點，加快推進城鄉(xiāng)生活污水凈化和畜禽養(yǎng)殖場糞便無害化處理，建設(shè)生態(tài)家園。二要繼續(xù)推進無公害產(chǎn)地建設(shè)。力爭再完成個縣無公害產(chǎn)地整體推進，新認證萬畝以上。同時加強對已認證產(chǎn)地管理，推廣無公害標準化生產(chǎn)規(guī)程，加大宣傳力度，提高市場知名度，發(fā)揮無公害產(chǎn)地的市場效應(yīng)。三要加強“三品”認證與管理。充分發(fā)揮省、市財政扶持的有利條件，今年力爭新認證“三品”個以上。同時要突出抓好對獲證產(chǎn)品的全程管理，整合品牌資源，發(fā)揮放大品牌效應(yīng)，提升名牌產(chǎn)品的知名度和市場占有率。目前，射陽的大米在上海、蘇州市場十分搶手，要總結(jié)推廣射陽縣成立大米協(xié)會，東臺成立西瓜協(xié)會，培植“射陽大米”、“東臺西瓜”等知名品牌，“一頂帽子大家戴”的成功做法。要充分利用新聞媒體平臺，開辟專欄，大力宣傳推介我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。四要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。著力健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)管體系、無公害技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，完善和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)地準出、市場準入制度，大力實施農(nóng)產(chǎn)品放心工程，規(guī)范“三品”標志使用，塑造品牌形象，提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場信譽度。
    ×（四）主攻農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，推進“三資”開發(fā)。投入不足是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市委、市政府決定，今年在全市開展“農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)年”活動，并明確由我局牽頭負責。我們必須迎難而上，把增加非農(nóng)收入作為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的重點途徑，把發(fā)動農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)民長效增收的突破口，認真組織開展農(nóng)民“投資創(chuàng)業(yè)年”活動。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動。在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與各有關(guān)部門密切配合，制定實施意見，落實推進措施，做到行政發(fā)動、政策推動、服務(wù)感動、典型帶動，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干群投資創(chuàng)業(yè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民“八仙過海，各顯神通”，由熱衷于當打工仔向立志于投資當老板、由有錢存銀行拿利息向投資拿利潤的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”的轉(zhuǎn)變。特別是要引導(dǎo)增加投入，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、現(xiàn)代化集約化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次。這項工作，我局已經(jīng)明確由市場處負責。二要組織實施“雙千雙萬”行動計劃。發(fā)動一千名雙強型村干部，組織一千個農(nóng)村民營企業(yè)新增生產(chǎn)經(jīng)營性投資各十萬元以上；引導(dǎo)一萬名農(nóng)村黨員和一萬個農(nóng)戶新增投資各一萬元以上。積極指導(dǎo)廣大農(nóng)村干群興辦各類經(jīng)濟實體，廣辟增收新途徑。三要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極爭取出臺土地、貸款、擔保、技術(shù)、信息、投資決策、企業(yè)注冊等含金量高的扶持政策，簡化辦事程序，減免收費標準，縮短服務(wù)時限，改進服務(wù)作風(fēng)，為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。用足用活政策，做足服務(wù)文章，優(yōu)化農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進農(nóng)民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。
    ×五主攻營銷隊伍，推進市場開拓。加強營銷隊伍建設(shè)是推進農(nóng)產(chǎn)品市場開拓、實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接的重要保證。實踐證明，凡是結(jié)構(gòu)調(diào)整步子快、效果好的地方，都是營銷等專業(yè)化服務(wù)搞得好的地方。營銷人員往往也是最先完成資本原始積累，進行投資創(chuàng)業(yè)的主要力量。今年我們要繼續(xù)重視農(nóng)產(chǎn)品營銷和市場開拓工作。一要著力培植，不斷壯大營銷隊伍。進一步抓好流通載體建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村能人、雙強型村干部、外出務(wù)工人員加入到農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍中來，領(lǐng)頭組建各類營銷組織，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品營銷人員新增一萬人。二要強化培訓(xùn)，注重提高營銷隊伍整體素質(zhì)。利用“陽光工程”，切實加強對農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷工作負責人的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營管理、市場開拓和農(nóng)產(chǎn)品營銷的水平。三要積極參與，精心好組織各項農(nóng)產(chǎn)品市場開拓活動。今年，國家和省將繼續(xù)舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會和江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等一系列農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的活動。我們要積極參與，精心組織，認真籌備，保證成效。特別要組織農(nóng)民經(jīng)紀人和各類營銷組織參加這些活動，把他們推向農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的前沿，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和出口創(chuàng)匯。
    ×四、切實加強自身建設(shè)，全面提升農(nóng)林部門的服務(wù)能力和水平。
    ×要以“永葆先進，強農(nóng)富民”為主題的保持黨員先進性教育活動為動力，發(fā)動全市廣大農(nóng)技人員開展“學(xué)習(xí)農(nóng)技鐵人，爭當農(nóng)民貼心人”的活動，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實加強自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的農(nóng)林服務(wù)隊伍；改進工作作風(fēng)和方法，努力實現(xiàn)廉潔、親民、高效；全心全意服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)市場主體，全面提高農(nóng)林行政能力和服務(wù)能力。
    ×（一）積極開拓“四大通道”全力推進農(nóng)技入戶。認真實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，整合資源，創(chuàng)新機制，多渠道、全方位、互動式推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，全力服務(wù)農(nóng)民增收。一是充分發(fā)揮新型公益性農(nóng)技服務(wù)體系的作用，扎實開展“百千萬”活動。組織百名市級農(nóng)技人員掛鉤一百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；千名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員掛鉤一千個行政村，與千名“雙強型”村干部結(jié)對掛鉤；每名農(nóng)技人員再掛鉤十個科技示范戶，全市共重點幫扶一萬個農(nóng)業(yè)科技示范戶，實現(xiàn)科技與農(nóng)戶的零距離。掛鉤農(nóng)技人員要圍繞培植一個主導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，制訂一份發(fā)展規(guī)劃，推廣一套主推技術(shù)，掛鉤一個龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)當年效益增一成，掛鉤農(nóng)戶收入增一成。要按照送技術(shù)、送信息、送法規(guī)和調(diào)查農(nóng)情、調(diào)查經(jīng)驗、調(diào)查民意的基本職責，經(jīng)常深入基層和農(nóng)戶，培育典型、發(fā)現(xiàn)典型、推廣典型。市級農(nóng)技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間不少于天，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員到戶時間不少于天。并分別建立市級掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級掛鉤村戶的服務(wù)檔案，實行動態(tài)管理。二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，積極開發(fā)“四電一報”功能。與鹽城電視臺合作，辦好農(nóng)村頻道；與鹽城廣播電臺合作，辦好農(nóng)業(yè)節(jié)目；與鹽阜大眾報社合作，辦好農(nóng)村版；大力提升我局的沿海農(nóng)網(wǎng)，增加技術(shù)服務(wù)、市場信息、生產(chǎn)動態(tài)、政務(wù)大廳、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上農(nóng)校、專家答疑等欄目與容量，實行開放式、互動式服務(wù)，實現(xiàn)全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心上網(wǎng)；在市、縣兩級農(nóng)林部門開設(shè)打假護農(nóng)舉報電話和農(nóng)業(yè)科技咨詢專用電話。三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)陣地的作用，認真實施“陽光工程”。加大農(nóng)技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)；組織上崗培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技人員的整體素質(zhì)；加強農(nóng)民經(jīng)紀人培訓(xùn)，增強市場開拓能力；實施“陽光工程”，促進勞動力轉(zhuǎn)移；組建由全市農(nóng)業(yè)各學(xué)科帶頭人參加的鹽城市農(nóng)業(yè)科技講師團，重點圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)豬、養(yǎng)禽、設(shè)施蔬菜和植物保護等專題，進行巡回宣講。四是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射作用，切實加強園區(qū)建設(shè)。堅持按市場機制，推行園區(qū)企業(yè)化運營，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的招商引資能力、提質(zhì)增效能力和科技創(chuàng)新能力，積極引進優(yōu)良品種和高新技術(shù)，增強高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的孵化作用，進一步發(fā)揮園區(qū)的示范輻射和龍頭帶動功能。
    （二）推進農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法，努力維護農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)重視和加強市農(nóng)林法制工作。一是全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》、今年中央號文件和省廳都明確要求全面推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。今年各縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作要全面推進到位，將法律法規(guī)賦予農(nóng)林行政主管部門的行政處罰職能集中起來，統(tǒng)一由專門的執(zhí)法隊伍行使；將農(nóng)林行政許可事項統(tǒng)一由一個行政處（科）室牽頭負責，相關(guān)事業(yè)單位協(xié)助審查承辦，全面實行“一個窗口受理、統(tǒng)一送達”。二是切實加強農(nóng)林行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度，強化行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，造就一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)農(nóng)林行政執(zhí)法隊伍。三是扎實開展打假護農(nóng)專項治理行動。堅持“著力治本、標本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，扎實開展農(nóng)資打假專項治理行動，實行市縣聯(lián)動，嚴把生產(chǎn)、流通和使用三個關(guān)口，實現(xiàn)抓源頭治理與市場檢查并重、抓全程監(jiān)管與案件查處并重、抓放心農(nóng)資供應(yīng)與打假治劣并重，按照農(nóng)時季節(jié)特點，集中力量整頓種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥市場秩序，繼續(xù)做好毒鼠強專項整治工作，全力促進農(nóng)資市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。當前，要市縣聯(lián)手，集中力量搞好“”前后的農(nóng)貿(mào)市場專項整治，保證取得實效。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇十五
    第二，要做好倉儲庫存糧的銷售工作。說到銷售問題，我們政府要少管一點，尤其是我們成立糧食購銷公司以后，一定要按照市場的要求，把握市場的脈搏來確定購銷。什么時候出糧食，什么時候調(diào)糧食，一定要由企業(yè)按照市場規(guī)律自主確定。政府、老庫存糧要抓緊時間銷售，抓緊時間回籠貨款。銷售后的利潤可以拿來作為改革資金，不能存著糧食不賣。我聽到一些庫、糧店還是不賣糧食，現(xiàn)在我市的小麥收購價格低的到了7角，高的到7角2分多，有的客戶來買糧食給7角5還不賣，我認為應(yīng)該邊收邊賣，只要賺錢都可以快收快賣、大進大出、快進快出，時間越長費用越高。準備一些資金，農(nóng)發(fā)行田行長一直很支持我們糧食企業(yè)的改革，各級糧食部門、糧食企業(yè)要去當?shù)匕l(fā)行主動協(xié)調(diào)，搞好配合，接受監(jiān)督。我市今年夏糧收購已達到10個億，這與發(fā)行的大力支持是密不可分的，農(nóng)發(fā)行已提供資金6個億，超過了去年的3個多億。我們一定要相信發(fā)行、依靠發(fā)行、支持發(fā)行、幫助發(fā)行，達到互惠互利的最終結(jié)果。群眾賣糧，你只要賺錢，就抓緊時間收購。越是在改革期間，越是改制的時候，越要多收糧。糧食公司、糧管所，里面沒糧食那算什么？改革都沒資本。
    第三，要認真學(xué)習(xí)貫徹《糧食流通管理條例》，實現(xiàn)對糧食流通的依法管理。各級政府、各級糧食部門，各級財政、計劃、農(nóng)發(fā)行、工商等部門都要認真學(xué)習(xí)，尤其是各縣（市）區(qū)分管的副職、糧食局局長、糧管所主任更要特別注意學(xué)習(xí)好糧食流通管理條例。要切實抓好《條例》的貫徹落實，依法加強對糧食購銷企業(yè)市場的監(jiān)督和管理，維護正常的糧食流通秩序。
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    XX同志在保密工作會議上的講話篇十六
    同志們：
    這次全市衛(wèi)生工作會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省衛(wèi)生工作會議、市委三屆五次全體（擴大）會議精神，總結(jié)2009年全市衛(wèi)生工作情況，交流經(jīng)驗，分析當前衛(wèi)生工作面臨的形勢，研究部署2010年的工作任務(wù)。市委、市政府對衛(wèi)生工作非常重視和關(guān)心，薛甫倫副市長親臨會議并將作重要講話，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我對去年全市衛(wèi)生工作作一簡要回顧，就今年工作講幾點意見。
    一、2009年全市衛(wèi)生工作回顧。
    2009年是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出重要步伐的一年。市委市政府高度重視衛(wèi)生工作，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，成立市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組，穩(wěn)步推進我市醫(yī)療衛(wèi)生改革工作。與此同時，統(tǒng)籌推進各項工作，特別是全力以赴有效應(yīng)對甲型h1n1流感，為全市經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定作了積極貢獻。
    （一）醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范快速發(fā)展。
    1、規(guī)范辦醫(yī)主體。貫徹落實《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)辦醫(yī)主體的意見》，督促醫(yī)院建立較完善的法人治理組織體制和管理機構(gòu)，對股權(quán)不清，法人治理結(jié)構(gòu)不完善的醫(yī)療機構(gòu)不予登記。目前，除少數(shù)幾家醫(yī)療機構(gòu)需要進一步整改之外，我市大部分醫(yī)療機構(gòu)都進行了重新登記，逐步走上了規(guī)范運作的軌道。
    2、強化行業(yè)管理。開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，狠抓質(zhì)量管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全核心制度的落實，切實提高醫(yī)院管理水平；開展全面改善醫(yī)療服務(wù)專項行動，認真落實診療責任制，改進服務(wù)流程，方便群眾診療；建立二級以上醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院掛鉤合作制度，組織高級職稱和高年資主治醫(yī)師定期、不定期下基層醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)?？?、專病門診，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的受益面，方便基層患者就醫(yī)；開展醫(yī)療機構(gòu)清理整頓，對不規(guī)范的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記堅決予以糾正，規(guī)范醫(yī)療市場秩序；以醫(yī)院復(fù)核評價和評審以及醫(yī)院等次晉級為抓手，提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)院管理水平。
    3、引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展。引導(dǎo)現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機構(gòu)擴容升級、做大做強，市區(qū)門診部以上醫(yī)療機構(gòu)及各縣（區(qū)）二級醫(yī)院共投入建設(shè)資金3.65億元，資產(chǎn)總額已達22.6億元，較2008年分別增加31.7%和56.7%。市人民醫(yī)院4.5萬平方米的病房大樓已進入全面施工階段；市鐘吾醫(yī)院1.86萬平方米的新病房樓已投入使用；上海東方醫(yī)院**分院順利完成增資擴股，在**新區(qū)征地110畝建新院；市精神病防治院建設(shè)全面啟動；市中醫(yī)院建設(shè)與運行逐步走上正軌；市工人醫(yī)院出資買下原喜爾頓高23層大樓作為新院，即將開工裝修；**縣人民醫(yī)院新征地230畝，現(xiàn)正在日夜兼程建設(shè)13萬平方米的新院；**縣中醫(yī)院19層病房大樓已投入使用，36層中醫(yī)大廈已開工建設(shè)；**陽縣人民醫(yī)院1.3萬平方米的病房綜合樓已完成主體工程，后勤綜合樓已投入使用；**洪縣人民醫(yī)院1.2萬平方米的綜合樓已進入裝修階段；**洪縣分金亭醫(yī)院新院已全面建成，成立了殘疾兒童康復(fù)中心，為殘疾兒童提供治療、住宿、飲食一條龍服務(wù)；**區(qū)人民醫(yī)院病房大樓和市婦產(chǎn)醫(yī)院新院建設(shè)正在緊張設(shè)計中。
    （二）農(nóng)民健康工程扎實開展。
    1、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理。我市實行新農(nóng)合制度以來，全市新農(nóng)合管理體制總體運行平穩(wěn)，為進一步理順市區(qū)新農(nóng)合管理體制，促進市區(qū)新農(nóng)合工作健康發(fā)展，提高新農(nóng)合的社會滿意度，市政府于2009年7月1日對市區(qū)新農(nóng)合管理體制進行調(diào)整，實行“市區(qū)統(tǒng)籌、區(qū)籌市管”，實現(xiàn)市區(qū)所有參合農(nóng)民在市區(qū)范圍內(nèi)自主擇醫(yī)，享受統(tǒng)一政策制度、籌資標準、保障水平及補償兌付。為加強新農(nóng)合信息化建設(shè)，**、**陽、**洪三縣及市合管辦按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，更新新農(nóng)合軟件，市合管辦在市區(qū)推廣使用新農(nóng)合ic卡，目前ic卡已基本發(fā)放到位。**縣、**洪縣合管辦通過省衛(wèi)生廳先進合管辦驗收，被評為江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理先進單位。2009年籌資標準為100元，參合人口375.54萬，參合率98.86%，全年累計補償39620.47萬元、194.63萬人次，年度基金結(jié)余率控制在%，實際補償比。
    2、加強農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)。一是2009年全市共29所建設(shè)通過省廳驗收，爭取補助資金1670萬元。二是省對我市10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進行設(shè)備配備扶持，共扶持設(shè)備44臺，補助資金301萬元。三是270家村衛(wèi)生室爭取省設(shè)備補助資金405萬元。四是全年培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干人員570人，鄉(xiāng)村醫(yī)生1960人，超額完成省衛(wèi)生廳下達的培訓(xùn)任務(wù)；設(shè)立114個教學(xué)點開展在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補償教育，共有4956名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學(xué)歷補償教育。
    3、穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目由3大類8大項調(diào)整為9大類22項，項目資金由每人每年8元的標準提高15元，各縣區(qū)及時作出調(diào)整，做好銜接工作，并在省補資金到位的情況下，積極爭取地方政府按照項目資金15元的標準配齊。目前全市共建立健康檔案965923份，其中60歲以上老人建檔183118份，疫苗強化接種923122人，登記傳染病報告13400人，配合治療艾滋病病人23人、瘧疾病人41人，建立3歲以下嬰幼兒兒童保健手冊212273冊、孕產(chǎn)婦保健手冊73343冊。
    4、我市愛國衛(wèi)生工作成果顯著。超額完成省下達的農(nóng)村改廁任務(wù)3.5萬戶，完成率為106.50%，排名全省第三位；全年共監(jiān)測農(nóng)村水廠939座，覆蓋率達到100%；參加“慶祝建國60周年--江蘇省衛(wèi)生美術(shù)攝影書法作品展覽”，獲得一等獎和三等獎各1名；參加“全省農(nóng)民健康知識競賽”活動，取得了全省第四名并獲得三等獎和優(yōu)秀組織獎；創(chuàng)成3個省級愛國衛(wèi)生先進單位和4個省級衛(wèi)生村。啟動了全市衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)全面禁煙活動。
    （三）甲型h1n1流感等重大衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)受住嚴峻考驗。
    1、建立工作機制。制定《甲型h1n1流感醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》、《甲型h1n1流感醫(yī)療救治工作預(yù)案（試行）》和《手足口病醫(yī)療救治工作方案》，建立防控工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機構(gòu)，并根據(jù)每個病種分別成立疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治專家組。
    2、做好集中醫(yī)學(xué)觀察和收治工作。先后抽調(diào)人員90多人，配備1000萬元的儀器設(shè)備，臨時啟用市傳染病防治中心，用于收治重癥甲流和手足口病人，**、**陽、**洪三縣也分別確定了集中收治點，配備了負壓救護車，做好甲流病人的集中醫(yī)學(xué)觀察和運送工作。
    3、開展病毒檢測。在市疾控中心建設(shè)標準的pcr實驗室，開展流感病毒檢測2113份，強化重癥病例早期識別與救治，保障了廣大人民群眾的生命健康安全。
    4、組織疫苗接種。采取上門接種、固定接種點接種相結(jié)合的方式對甲流疫苗進行接種，到2009年底累計接種疫苗126630支，覆蓋范圍包括公安、供電、交通等公共服務(wù)單位，學(xué)生、教師、醫(yī)生、護士等重點人群以及聾啞兒童等弱勢群體等，提高人群免疫力。
    5、加強手足口病防控和重癥手足口病救治知識培訓(xùn)，強化疫情監(jiān)測，高度關(guān)注聚集性病例及重癥病例的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)疫情苗頭，盡早采取干預(yù)控制措施。
    全市全年共報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件8起，均為傳染病疫情，每起疫情均得到妥善處置。
    （四）疾病預(yù)防控制落實較好。
    1、傳染病防控。全市全年報告法定甲、乙類傳染病發(fā)病總數(shù)比上年減少5.49%，死亡病例比上年減少了12.5%。認真落實甲流和手足口等重點傳染病和結(jié)核、艾滋病等重大傳染病防控措施，檢測公安司法監(jiān)管場所被監(jiān)管人員艾滋病病毒抗體4686人份，在8家醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立了vct門診并開展咨詢檢測，圓滿完成結(jié)核病防治工作任務(wù)。
    2、疾病監(jiān)測。一是受理職業(yè)病診斷申請87例，確診職業(yè)病病例16名，對近20余家企業(yè)2萬余職工進行體檢；二是及時了解掌握學(xué)校學(xué)生因病缺課情況，建立我市學(xué)生疾病監(jiān)測及預(yù)警系統(tǒng)；三是認真開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作，對市區(qū)東北、東中、東南、西北、西南及市中心位置6個管網(wǎng)末梢水監(jiān)測點進行常態(tài)采樣監(jiān)測。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化門診建設(shè)面積均在100平方米以上，配備相應(yīng)設(shè)備，兒童基礎(chǔ)免疫報告接種率均達到99%以上，完成86.3135萬適齡兒童麻疹疫苗強化免疫。
    （五）婦幼保健工作順利開展。
    1、依法開展婚前醫(yī)學(xué)檢查。2009年各縣區(qū)已相繼開展免費婚檢，婦幼保健機構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，簡化婚檢流程，向公眾推出一站式免費婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。2009年全市婚檢率提高到32.28%，婚檢疾病檢出率為15.3%，疾病干預(yù)率為100%。
    2、扎實開展新生兒疾病篩查工作。2009年我市甲低和苯丙酮尿癥兩病篩查80511人，篩查率為94.82%，篩查出甲低26人、苯丙酮尿癥22人；聽力篩查新生兒63839萬人，篩查率為75.13%，確診聽力障礙12人，患兒均得到及時康復(fù)治療。
    3、認真落實重大婦幼衛(wèi)生項目。一是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目。我市研究制定出臺《**市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目實施方案》，組織各級產(chǎn)科業(yè)務(wù)人員近300人次參加省、市培訓(xùn)。二是農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸預(yù)防出生缺陷項目。我市已選定葉酸品種，各縣區(qū)正在簽訂購買合同，做好組織發(fā)放工作。三是農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查項目。我市**洪縣為兩癌項目縣，2009年該縣開展婦科檢查和乳腺手診12518人，宮頸陰道鏡陽性187人，組織病理學(xué)檢查陽性9人，乳腺手診陽性2967人，乳腺b超陽性1786人。
    4、規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。我局于2009年8月下旬在各縣區(qū)自評的基礎(chǔ)上，組織人員采取看現(xiàn)場、查資料、詢問醫(yī)務(wù)人員和孕產(chǎn)婦及其家屬等方式對愛嬰醫(yī)院和助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可進行抽查復(fù)評。2009年全市取得助產(chǎn)技術(shù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機構(gòu)153家，其中142家達到愛嬰醫(yī)院合格標準，合格率達到92.8%，對不合格的11家醫(yī)療保健機構(gòu)提出限期整改意見。
    5、加強婦幼保健機構(gòu)建設(shè)。為增強婦幼保健服務(wù)能力，各縣區(qū)在硬件建設(shè)上加大投入。**縣婦幼保健所新建1.6萬平方米、主體16層的婦幼保健綜合樓，現(xiàn)正在裝修；**陽、**洪縣婦幼保健所積極開展等級保健所創(chuàng)建活動，管理水平和服務(wù)能力有了明顯提升。**洪縣婦幼保健所于2009年8月搬遷至新業(yè)務(wù)大樓，業(yè)務(wù)用房面積達2000平方米。
    2009年全市孕產(chǎn)婦死亡率、五歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別為8.03/10萬、5.49‰、4.42‰，實現(xiàn)年度控制目標。
    （五）衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進一步強化。
    認真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》，深入開展餐飲消費環(huán)節(jié)打擊非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、餐飲服務(wù)食品安全整頓等專項活動，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員810人次，檢查餐飲單位3521戶次，有效凈化了餐飲消費市場，保障了人民群眾餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全。出動執(zhí)法人員658人次，出動執(zhí)法車輛近289臺次，為中高考、**農(nóng)業(yè)博覽會等18次大型活動提供大型活動食品安全保障。推行餐飲業(yè)量化分級管理，我市有11家餐飲單位被授予省級食品衛(wèi)生量化分級a級餐飲單位稱號。開展醫(yī)療市場專項整治，查處無證行醫(yī)276戶次，取締、吊證46家，罰款32萬元，凈化了醫(yī)療市場秩序。
    （六）科教工作取得新進展。
    開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全市共68名住院醫(yī)師取得培訓(xùn)合格證。我市科研領(lǐng)域取得突破性進展，市人民醫(yī)院心血管科和乳腺科兩項科研項目通過省衛(wèi)生廳評審，并分別獲得省科研項目經(jīng)費補助6萬元和4萬元。2009年，江蘇省采取“定點招生、定向培養(yǎng)、協(xié)議就業(yè)”的方式，定向培養(yǎng)一批專科層次農(nóng)村衛(wèi)生人才，我市共有91人被錄取。全市共有62項繼續(xù)教育項目進行評審，各有關(guān)單位相繼組織項目培訓(xùn)。
    （七）市、縣級公共衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力不斷增強。
    1、市疾控中心實驗室通過了國家資質(zhì)認定復(fù)評審，檢測項目從原來的243項增加到406項，**陽、**洪縣疾控中心大樓相繼建成使用，有效地改善了服務(wù)條件。
    2、市衛(wèi)校順利完成1200名的新生招錄工作，新招聘教師及教輔人員名，各項教學(xué)保障工作有效落實，較好地保證了名在校生的正常學(xué)習(xí)、生活。2009年市疾控中心和市衛(wèi)校兩單位成功升級為副處級單位。
    3、市傳染病防治中心于去年12月正式啟動運行，正常接收病人，實現(xiàn)了市區(qū)傳染病人集中收治。
    4、市中心血站全年采供血量達9.5噸，有效地保證了我市的臨床安全用血，在各縣衛(wèi)生局的大力配合下，理順了市級血站與各縣分站關(guān)系。
    5、市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所在經(jīng)費緊張、人手短缺情況下，克服種種困難，提高工作效率，較好地完成了全市范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管和醫(yī)療市場監(jiān)督工作。
    6、市、縣（區(qū)）婦幼保健所深入基層指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生各項工作，婦幼衛(wèi)生各項指標得到較好落實。
    7、市公共醫(yī)療衛(wèi)生救護中心完成了指揮系統(tǒng)硬件設(shè)施的更新升級，全年指揮調(diào)度救護車22000余車次，運送、搶救病人15456人次，較好地滿足了廣大人民群眾的急救需求。**陽、**洪、**縣公共醫(yī)療衛(wèi)生救護中心也正在緊鑼密鼓的籌建中。
    8、市醫(yī)學(xué)會、醫(yī)院協(xié)會全年開展學(xué)術(shù)活動、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》培訓(xùn)等活動28次。組織醫(yī)療事故鑒定101例，醫(yī)療機構(gòu)評審19家，校驗換證56家，駕駛員衛(wèi)生救護知識培訓(xùn)5.43萬人次。
    （七）行風(fēng)建設(shè)水平不斷提升。
    堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制要求，加強黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。組織開展“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀主題教育，深入推進廉政文化建設(shè)。緊扣“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，方便基層群眾看病就醫(yī)”主題，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐活動取得積極成效。廣泛接受群眾監(jiān)督。深入開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的專項治理，對有商業(yè)賄賂行為的藥品、高值耗材和醫(yī)療設(shè)備供貨商實行黑名單制度。大力推行院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開，充分發(fā)揮（政）行風(fēng)熱線公開平臺作用，暢通溝通渠道，聽取群眾的意見和建議，確保社會監(jiān)督全面到位，有效地改善了衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)形象。
    這些成績的取得，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹市委、市政府的正確決策和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，堅定信心、努力拼搏的結(jié)果。經(jīng)過過去一年的考驗，我們不僅在推進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得了明顯進步，而且增強了應(yīng)對復(fù)雜形勢、解決突出矛盾的能力，為今年全面做好醫(yī)改精神的貫徹落實打下了良好基礎(chǔ)。
    二、今年工作的總體要求。
    今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是確保完成三年醫(yī)改任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作，對于實現(xiàn)醫(yī)改近期目標，進一步改善民生，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。
    綜合分析形勢，今年全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨著許多有利條件。市委、市政府對衛(wèi)生工作高度重視，新年伊始，市委張新實書記就安排一天時間專題調(diào)研衛(wèi)生工作，對今年的衛(wèi)生工作尤其是貫徹實施國家醫(yī)改方案提出了明確要求，我們要抓住黨委政府、人民群眾高度重視和支持衛(wèi)生工作的有利時機，扎實工作，推進衛(wèi)生事業(yè)又快又好地發(fā)展。
    同時也要清醒地看到，今年，我們的任務(wù)會更加繁重，工作將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這些年，通過爭取省里扶持，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備裝備、衛(wèi)技人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面取得了不小的成績，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強。但總的來看，目前基層發(fā)展仍然比較滯后，特別是人才缺乏已經(jīng)成為制約基層衛(wèi)生服務(wù)能力提高的重要瓶頸。需要我們探索建立城鄉(xiāng)基層機構(gòu)吸引人才、留住人才的制度機制，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。二是基本藥物制度的實施面臨巨大挑戰(zhàn)。多年形成的“以藥補醫(yī)”是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性質(zhì)淡化的機制性原因。按照省里統(tǒng)一部署，今年我市60%的基層醫(yī)療機構(gòu)要實施基本藥物制度，這將是一項艱巨任務(wù)。三是重大突發(fā)事件應(yīng)急面臨很大壓力。重大突發(fā)事件對經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定和群眾健康影響巨大。近幾年來，重大突發(fā)事件連續(xù)發(fā)生，全市衛(wèi)生系統(tǒng)為應(yīng)對重大突發(fā)事件付出了艱苦的努力。但從實際情況看，全市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力以及其他突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力仍然相對滯后，市傳染病防治中心雖已正式啟用，但硬件建設(shè)和技術(shù)水平還不能適應(yīng)應(yīng)急工作需要，綜合醫(yī)院的重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等還比較薄弱，提高危重病例救治成功率、降低病死率的任務(wù)相當艱巨。
    總之，今年全市衛(wèi)生工作任務(wù)十分繁重而艱巨。我們一定要全面把握形勢，保持清醒頭腦，既要看到有利條件，又要充分估計困難和挑戰(zhàn)，努力把握工作的主動權(quán)。
    （一）堅持把保障基本需求作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點。
    我市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，政府財力非常薄弱，為實現(xiàn)十七大提出的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標，我們必須合理區(qū)別基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的界線，著力保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要穩(wěn)定新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高籌資水平和補償比例；以適宜技術(shù)、適宜設(shè)施設(shè)備和基本藥物為重點，加強服務(wù)能力建設(shè)。努力使群眾健**障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)，做到政府和群眾都負擔得起，人人能夠得到，體現(xiàn)社會公平。
    （二）堅持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為衛(wèi)生工作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
    通過幾年的集中努力，城鄉(xiāng)基層得到了較快發(fā)展，服務(wù)能力和水平有了不小提高，但衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)基層發(fā)展滯后的問題仍然存在。要繼續(xù)以城鄉(xiāng)基層為重點，在健全城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備裝備的同時，采取一切有效措施，著力提高衛(wèi)生隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平，盡快做實基層，緩解群眾看病就醫(yī)矛盾。
    （三）堅持把強化管理作為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。
    嚴格醫(yī)療衛(wèi)生市場和服務(wù)管理，事關(guān)群眾身體健康和生命安全，責任重于泰山。要切實加強公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類危害人民群眾健康的違法行為，維護市場秩序和社會和諧穩(wěn)定。強化醫(yī)療質(zhì)量安全管理，落實醫(yī)療核心制度，維護群眾健康權(quán)益。
    三、以落實醫(yī)改方案為契機，全面推進全市衛(wèi)生工作科學(xué)有序發(fā)展。
    （一）推進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
    1、落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)。扎實開展疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、精神疾病管理治療等9大類22項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。建立規(guī)范的健康檔案。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立健康檔案工作的監(jiān)督管理，建立健全規(guī)章制度。年內(nèi)，以縣區(qū)為單位，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范建檔率達到40%，其中，65歲以上老人建檔率達到85%以上，有條件的縣區(qū)逐步開展健康檔案信息化管理。落實人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費。
    2、實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病預(yù)防控制和國家免疫規(guī)劃、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、農(nóng)村改水改廁等6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。一是開展《江蘇省結(jié)核病防治規(guī)劃（2006-2010年）》終期評估，完成國家下達的新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)、治療與管理任務(wù)，鞏固結(jié)核病防治工作成果。二是大力開展艾滋病、性病防治宣傳教育，繼續(xù)落實“四免一關(guān)懷”政策，做好艾滋病自愿咨詢檢測和抗病毒治療工作。三是落實擴大兒童免疫規(guī)劃。加強常規(guī)免疫預(yù)防工作和預(yù)防接種門診的.規(guī)范化建設(shè)，組織實施乙型肝炎防治規(guī)劃，提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時率，高質(zhì)量完成15歲以下兒童乙肝疫苗補種項目；四是落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費用補助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到97%以上；五是各縣區(qū)在總結(jié)**洪試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查；六是認真落實農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸項目，確保目標人群增補葉酸知識的知曉率和葉酸服用率均達到90％。七是繼續(xù)實施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)；八是新增4.5萬戶無害化衛(wèi)生戶廁。**縣、**陽縣、**區(qū)、**區(qū)各1萬戶，**洪縣0.5萬戶；九是全面開展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，力爭農(nóng)村生活飲水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率達到100%。
    3、加大組織力度，落實經(jīng)費保障。一是各縣區(qū)衛(wèi)生局要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目的分工協(xié)作和組織協(xié)調(diào)工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，要以購買服務(wù)的形式切實落實提供服務(wù)機構(gòu)和人員的報酬。二是各縣區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)工作實際，及時充實、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員，增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力。三是要加強對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理，明確責任，強化考核，確保村衛(wèi)生室取得項目資金不低于30%。今年3月，省、市將對各縣區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況進行考核，各縣區(qū)從項目組織管理、工作量完成情況、經(jīng)費到位等方面全面開展自查、考核工作。四是各縣區(qū)要落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)配套資金，保障服務(wù)項目順利開展。
    （二）完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
    1、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。一是全市現(xiàn)有村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）1890個，2007年以來已有512個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）建設(shè)達標，今年將爭取省廳扶持，再完成300村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）達標建設(shè)任務(wù)。二是2009年底，省衛(wèi)生廳已扶持我市已完成了108家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）升級改造任務(wù)，今年我們繼續(xù)爭取省廳扶持，對剩余3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）進行升級改造，全面完成改造任務(wù)。同時，今年省衛(wèi)生廳還重點扶持100家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，每家給予150-200萬元的扶持資金，請各縣區(qū)按照有關(guān)文件要求認真組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院積極申報，抓好項目建設(shè)。三是逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院投入與發(fā)展機制，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院增資擴股，提高辦醫(yī)水平；按照衛(wèi)生部要求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核標準，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院升級達標計劃，2-3年內(nèi)全面完成升級達標任務(wù)；衛(wèi)生行政部門將加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院考核監(jiān)督，對長期不投入、不發(fā)展、不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院辦醫(yī)權(quán)進行公開競爭，選擇能力強的主體舉辦。四是在積極鼓勵、引導(dǎo)社會力量加大對基層醫(yī)療投入的基礎(chǔ)上，加大縣政府對縣級醫(yī)院的投入力度，提升縣級醫(yī)院能力，使其達到省提出的縣級醫(yī)院建設(shè)標準，切實發(fā)揮縣級醫(yī)院在農(nóng)村三級網(wǎng)絡(luò)中的龍頭作用。
    2、加強基層人才隊伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。按照《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置和編制配備標準實施意見》要求，各縣區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的2/萬和13/萬分別核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院衛(wèi)技人員事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院新招聘大學(xué)畢業(yè)生納入事業(yè)編制，由縣衛(wèi)生人才服務(wù)中心統(tǒng)一管理，派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作。提高在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作大學(xué)畢業(yè)生的福利待遇，經(jīng)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的大學(xué)本科畢業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給予正常工資待遇同時，還將享受省財政每人每年2.5萬元的補助，鼓勵新畢業(yè)大學(xué)生到基層工作，改善基層醫(yī)療機構(gòu)人才缺乏現(xiàn)狀。
    （三）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
    2010年新農(nóng)合籌資標準提高到150元，我們對補償方案進行了調(diào)整，制定出臺《2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，新農(nóng)合參合率要穩(wěn)定在98%以上，資金年度結(jié)余率控制在10%以內(nèi)，實際補償比達45%。
    1、完善新農(nóng)合信息化建設(shè)。各地要推進定點醫(yī)療機構(gòu)當場結(jié)報工作，提高管理水平，有條件的縣要推廣使用新農(nóng)合ic卡。
    2、強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理。健全定點醫(yī)療機構(gòu)管理制度，加強醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，建立監(jiān)測評價指標體系和考核制度，完善定點醫(yī)療機構(gòu)準入和退出機制。
    3、加大基金使用與管理力度。嚴格執(zhí)行新農(nóng)合財務(wù)、會計制度，提高基金使用效益，當年統(tǒng)籌基金結(jié)余率控制在10%以內(nèi)。
    4、做好先進合管辦創(chuàng)建。市合管辦和**陽縣合管辦要加大先進合管辦創(chuàng)建力度，確保年內(nèi)通過省衛(wèi)生廳先進合管辦驗收。
    （四）積極推進實施基本藥物制度。
    根據(jù)國家及省關(guān)于實施基本藥物制度要求，鑒于我市醫(yī)療機構(gòu)均為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，為保持其公益性，參照公立醫(yī)院有關(guān)政策執(zhí)行，即今年內(nèi)60%的基層醫(yī)療機構(gòu)全部配備、使用基本藥物目錄內(nèi)藥物，藥品由全省統(tǒng)一招標、采購和配送，并實行零差率銷售，取消藥品加成制度，政府對零差率銷售的差價予以補償。據(jù)測算，今年基層醫(yī)療機構(gòu)60%實施將需政府補償8524萬元，其中：市政府需321萬元；**縣需2200萬元；**陽縣需2076萬元，**洪縣需1802萬元，**區(qū)需1091萬元，**區(qū)需883萬元，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)需78萬元，湖濱新城需72萬元。具備條件的地區(qū)可先行開展試點，今后在全市范圍內(nèi)穩(wěn)步推開。
    （五）加大投入，深化醫(yī)院改革。
    1、重新修訂《**市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。省里將出臺區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見，對政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置進行規(guī)定，我們將參照省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃總體要求，結(jié)合我市實際修訂我市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。初步意見是：每個村（居委會）建立1個村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），設(shè)立中、西醫(yī)診所各1個；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院各1個，每個街道設(shè)立一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；每個縣規(guī)劃3-5個二級綜合醫(yī)院和部分專科醫(yī)院；市級在中心城市的五個行政內(nèi)各規(guī)劃三級綜合醫(yī)院1個，二級綜合醫(yī)院1-2個，同時完善二級及以上專科醫(yī)院類別。
    2、加大政府投入，明確各級政府辦醫(yī)責任。按國家和省醫(yī)改方案要求，市政府重點辦好市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、傳染病院和精神病院，各縣政府重點辦好縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院。這是各級政府的責任。各級政府應(yīng)履行辦醫(yī)職責，加大對以上醫(yī)療機構(gòu)的投入力度，對其發(fā)展予以重點扶持，努力使其達到國家規(guī)定的標準化建設(shè)水平。投入方式可以采取政府入股、借貸、拆借、租賃、托管等方式，所投資金由市、縣級衛(wèi)生行政部門成立醫(yī)療投資管理中心代為管理，保證國有資產(chǎn)保值增值。政府繼續(xù)實行“以獎代投”，鼓勵所有醫(yī)療機構(gòu)加快發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
    3、鼓勵社會投入，完善多元化辦醫(yī)機制。強力推動醫(yī)療機構(gòu)加大投入，加快發(fā)展，要求所有醫(yī)療機構(gòu)每年都要將不低于50-60%收益用于醫(yī)院的再投入、再發(fā)展，同時鼓勵醫(yī)療機構(gòu)靠大靠外靠強，實施資本重組和增資擴股，吸納社會資本，擴大辦醫(yī)規(guī)模，提升辦醫(yī)水平。
    （六）進一步強化行業(yè)監(jiān)管，不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)水平。
    1、加強醫(yī)療機構(gòu)誠信管理。按照《江蘇省醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計分管理辦法》要求，建立健全醫(yī)療機構(gòu)不良行為記錄檔案，將不良行為檔案的記錄結(jié)果與醫(yī)療機構(gòu)等級復(fù)核評審、校驗、以獎代投相結(jié)合，抓好醫(yī)療誠信服務(wù)管理。
    2、抓好醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進一步加強廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，強化正面典型激勵教育力度，使廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)有標準、有榜樣，自覺為群眾健康服務(wù)；同時，積極開展反面典型警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員能明事理、辨是非，自覺做到廉潔行醫(yī)。
    3、在全市范圍內(nèi)開展“廉政文化進醫(yī)院”活動。積極建立廉政文化示范點，將紀律教育、醫(yī)院日常管理工作與文化教育緊密融合，開展“算帳”教育和警示教育，著力打造我市“清風(fēng)伴醫(yī)行”特色品牌。組織開展廉政格言警句征文、“廉政文化進醫(yī)院”主題演講會、“廉潔行醫(yī)”承諾等活動，結(jié)合廣場義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、衛(wèi)生支農(nóng)等工作，全面推行政務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)公開，大力推行“三合理”和同城檢查互認制度，營造濃郁的廉政文化氣息。
    4、進一步構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)互動機制，定期發(fā)放征求意見表，征求社會各界對行風(fēng)建設(shè)工作的意見和建議。全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和墊資監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，所有行政許可、行政處罰和行政強制項目均上網(wǎng)公開運行，強化對權(quán)力行使過程的實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯。各地要把基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與落實醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合起來，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位認真解決存在的突出問題，抓好整改落實，不斷提升衛(wèi)生行風(fēng)**平。
    （七）認真做好其它各項衛(wèi)生工作。
    1、落實好疾病預(yù)防控制工作。一是開展疾病預(yù)防控制績效考核，加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基層預(yù)防保健隊伍；二是繼續(xù)加強甲型h1n1流感等重點傳染病防控工作，做好重點人群疫苗接種，落實托幼機構(gòu)、學(xué)校等重點場所的疫情防控措施。三是做好其它疾病防控工作。加強流感、流腦、麻疹等重點呼吸道傳染病防控，及時處置暴發(fā)疫情；加強霍亂、大腸桿菌感染性腹瀉等重點腸道傳染病防控，防止腸道傳染病暴發(fā)。繼續(xù)實施瘧疾等重點寄生蟲病防治規(guī)劃，嚴防瘧疾疫情回升，完成麻風(fēng)病院村改造建設(shè)工程。做好登革熱、出血熱、布魯氏菌病、人感染豬鏈球菌病、包蟲病的監(jiān)測與防治，加強碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的監(jiān)測與病情調(diào)查。
    2、抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。做好衛(wèi)生許可審查量化評分，嚴格許可審查標準，加強對關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)和項目的管理，在全市范圍內(nèi)開展等級審評、貼標工作，對所有餐飲單位進行全面覆蓋。繼續(xù)實施“明廚亮灶”工程，引導(dǎo)公眾安全就餐。引導(dǎo)公共場所開展量化分級評審工作，并逐步擴大到小型場所，直至全覆蓋。嚴厲打擊非法行醫(yī)，嚴格控制過度醫(yī)療，努力營造公平、公正、規(guī)范、有序的醫(yī)療市場競爭環(huán)境。加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。將衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作。對違法者公開曝光，震懾違法分子，切實保障全市人民的身心健康。
    3、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，居民在社區(qū)門急診比例要達到45%以上，門診均次費用比三級醫(yī)院低50%，社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)比例達到60%以上，85%的65歲以上老人每人擁有一份健康檔案。一是規(guī)范機構(gòu)建設(shè)。各縣區(qū)要認真貫徹實施《江蘇省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、人員和服務(wù)的準入管理。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標準，公共衛(wèi)生部和醫(yī)療服務(wù)部分別按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一級綜合醫(yī)院標準建設(shè)，統(tǒng)一機構(gòu)名稱、標識等，規(guī)范服務(wù)流程和規(guī)章制度，切實加強機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。二是提高人員素質(zhì)。要加強社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提高，今年省廳將組織實施社區(qū)醫(yī)務(wù)人員基本理論、基本知識和基本技能的考核檢查。三是強化公共衛(wèi)生服務(wù)職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要認真執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，()嚴格按照省定9大類22項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和標準，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。四是推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。二級以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，引導(dǎo)居民“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”，促進醫(yī)療資源高效利用。五是今年省將對經(jīng)濟薄弱地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行經(jīng)費扶持，各縣區(qū)要積極爭取。
    4、切實加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。進一步加強市傳染病防治中心建設(shè)，加快人員配備和培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，完善其全市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置功能；加快市、縣級公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心和分站建設(shè)，加強急救人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高快速反應(yīng)能力和緊急救治能力。強化應(yīng)急培訓(xùn)演練和基本物資儲備工作，深入開展衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作，切實落實好各項應(yīng)急防控措施。
    5、強化醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)推進醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，嚴格落實醫(yī)療核心制度，強化醫(yī)院感染管理，深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，大力推進臨床路徑管理的試點工作。要深入實施醫(yī)政管理系列規(guī)范、標準，認真開展醫(yī)院復(fù)核評價與評審工作，促進醫(yī)療機構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量，健康快速發(fā)展。
    6、積極推動中醫(yī)工作。積極爭取省里中醫(yī)建設(shè)專項扶持資金，加快市、縣級中醫(yī)院建設(shè)步伐，強化各中醫(yī)院特色?？坪椭攸c學(xué)科建設(shè)，不斷提升中醫(yī)技術(shù)水平和服務(wù)能力。要扎實做好城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作，切實抓好農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，推動農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。
    7、扎實做好科教工作。市、縣級醫(yī)療機構(gòu)要花大力氣培養(yǎng)和引進一批領(lǐng)軍型人才，爭取在一些?？平ㄔO(shè)上取得較大突破，推動全市衛(wèi)生科技再上新臺階。扎實開展全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員全科醫(yī)學(xué)知識轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以及城市社區(qū)衛(wèi)生人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，實施好在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補償教育。提高繼續(xù)教育項目組織管理水平，引導(dǎo)、支持、鼓勵醫(yī)務(wù)人員參加各級各類繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育，將醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)作為職稱晉升和執(zhí)業(yè)注冊的必備條件之一。抓緊落實2009年農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)錄取考生定向就業(yè)協(xié)議簽訂工作。
    同志們，今年是國家全面實施醫(yī)改方案的關(guān)鍵時期，做好今年衛(wèi)生工作既面臨重大挑戰(zhàn)，也面臨難得機遇。我們一定要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞五項改革工作，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推動國家醫(yī)改方案的貫徹落實，讓全市人民真實感受到這一民生工程帶來的好處。
    XX同志在保密工作會議上的講話篇十七
    其三，要用足用活政策，千方百計籌措糧改資金。富余人員的分流安置的資金籌措，根據(jù)外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合省政府精神，我們大概劃分以下7個資金來源渠道：一是資產(chǎn)變現(xiàn)收入；二是土地出讓金收益；三是企業(yè)原有積累；四是省政府安排的糧食風(fēng)險基金；五是當?shù)卣畤屑Z食企業(yè)改革的專項資金；六是競爭人員上崗交納的風(fēng)險抵押金；七是其他渠道籌集的資金。競爭上崗人員交納的風(fēng)險抵押金有兩重性，一個是負面的，這個錢本來是拿來搞經(jīng)營的拿出來補給下崗分流人員有一定風(fēng)險；正面作用就是其他下崗人員心安理得。市委市政府多次談?wù)撨@個問題到底合理不合理，這是改革中的探索，成功的地方就合理了，不成功的地方就不合理了，但它有利于下崗分流。省政府今年補助我市的改革資金已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）區(qū)財政，這部分錢是省政府專門支持糧食購銷企業(yè)改革的，用于下崗分流安置，這個錢是生命錢，任何縣（市）區(qū)、糧食購銷企業(yè)包括財政部門、個人不能有一分錢的克扣，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴加懲處。
    其四，要落實社會保障，把國有糧食購銷企業(yè)的職工統(tǒng)一納入社會保障體系。未參加基本養(yǎng)老保險的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險或者是欠繳各項社會保險的企業(yè)，要按國家規(guī)定補辦補交，改制企業(yè)必須及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)保險等社會勞動保障關(guān)系，已參保企業(yè)的退休職工按有關(guān)政策規(guī)定移交社區(qū)管理，其基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定實行社會化發(fā)放，離休職工按現(xiàn)行政策管理。企業(yè)改制時，歷年所欠醫(yī)療、保險、失業(yè)、工傷等社會保險費可從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中全額清償，也可從凈資產(chǎn)或有效資產(chǎn)中一次性扣除交由新企業(yè)接管，由新企業(yè)負責上交。一次性交納確有困難的可以緩交，由新企業(yè)制定分期補交計劃，并與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂補交協(xié)議。改制企業(yè)的退休職工、工傷或患職業(yè)病的職工的社會保險金、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級勞動和社會保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，扣除后的資產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營，用于上述人員今后專項費用的支出，凈資產(chǎn)不足的部分從企業(yè)的有效資產(chǎn)中劃出抵繳。醫(yī)療保險的繳費辦法按同級政府醫(yī)療保險制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法解除勞動關(guān)系而又不能就業(yè)的人員，其檔案管理、失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險金、以個人身份參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療及申請享受城市居民最低保障待遇時，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。
    第三，要以企業(yè)整合為切入點，加快國有糧食購銷企業(yè)的改組改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營管理機制。目前我市國有糧食購銷企業(yè)基本上是按行政區(qū)劃建立的，點多分散，戰(zhàn)線過長，實力弱小，組織結(jié)構(gòu)和功能單一，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求和糧食購銷市場化的新形勢。必須按照“收縮戰(zhàn)線、重組再造、規(guī)模經(jīng)營、壯大實力的思路”，下決心大刀闊斧地進行區(qū)域布局調(diào)整，搞好資源整合。
    首先，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開。要明確和界定縣（市）區(qū)糧食局的職能，要與企業(yè)實行人、財、物徹底脫鉤，按照職能業(yè)務(wù)范圍和工作需要核定人員編制，落實行政經(jīng)費，改革前尚未納入當?shù)刎斦A(yù)算的，改革后要全部納入當?shù)刎斦A(yù)算。