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鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇一
魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
牐3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
牎4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的'經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難；加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇二
為貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀，對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”路徑，找準(zhǔn)工作中存在的問題和困難，更加有效地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作開展，根據(jù)縣委辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研工作的通知要求，近日，本人通過現(xiàn)場(chǎng)了解、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式對(duì)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
（一）貧困現(xiàn)狀。東青鎮(zhèn)地處縣城以西13公里，轄22個(gè)村（社區(qū)），130個(gè)村民小組，7165戶，20422人，其中農(nóng)業(yè)人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮(zhèn)以傳統(tǒng)糧油、核桃、花生種植和畜禽養(yǎng)殖為骨干產(chǎn)業(yè)，20xx年農(nóng)民人均純純收入7435元。按照精準(zhǔn)識(shí)別相關(guān)要求，20xx年6月，鎮(zhèn)黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)，組織村（社區(qū)）組篩選識(shí)別出全鎮(zhèn)貧困戶788戶，2574人，貧困發(fā)生率14。65%。其中貧困村5個(gè)，貧困戶197戶，660人。按貧困戶屬性分，低保戶占21。4%，其它戶占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧占83。64%，因?qū)W致貧占3。43%，因缺產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫(yī)難、增收難在5個(gè)貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
（二）致貧原因。通過調(diào)研分析，個(gè)人認(rèn)為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購(gòu)買了醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險(xiǎn)，但保障水平不高，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的情況在農(nóng)村尤為突出，占貧困戶戶數(shù)的80%以上;二是勞力缺。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員占總?cè)丝诘?8%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動(dòng)。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就更是困難;三是產(chǎn)業(yè)弱。作為傳統(tǒng)的旱山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東青鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)以傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;四是投入少。長(zhǎng)期以來，由于鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)力有限，對(duì)各貧困村基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入少，已遠(yuǎn)不能滿足各村發(fā)展需要;五是基礎(chǔ)差。5個(gè)貧困村均是離場(chǎng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級(jí)活動(dòng)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為滯后，群眾生產(chǎn)、出行時(shí)有不便，嚴(yán)重影響致富奔康的工作進(jìn)度。
（三）減貧成效。20xx年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件精神為指引，先后培育家庭農(nóng)場(chǎng)8戶、專合社7戶、業(yè)主大戶30戶，加快了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔康的.步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實(shí)扶，在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時(shí)，今年1—8月重點(diǎn)實(shí)施東林、東臺(tái)兩個(gè)貧困村的涉農(nóng)整合扶貧項(xiàng)目和各戶的產(chǎn)業(yè)脫貧內(nèi)容，脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室?guī)头龅臇|林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項(xiàng)資金80萬(wàn)元。由市扶貧移民局幫扶的東臺(tái)村村委會(huì)改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗(yàn)，投入資金30萬(wàn)元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產(chǎn)業(yè)園的新植和村級(jí)活動(dòng)室的主體工程建設(shè)，投入資金60萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以現(xiàn)場(chǎng)展示、先進(jìn)促后進(jìn)等方式，加快各村貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的進(jìn)度，確保全年脫貧173戶541人的既定目標(biāo)能順利完成。
（一）思想和認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，疲倦?yún)拺?zhàn)的情緒和觀望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認(rèn)識(shí)片面。部分村組干部、貧困戶對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)還停留在“輸血扶貧”的老路，認(rèn)為扶貧無非就是給項(xiàng)目、投資金，前期寄予希望值過高，看到規(guī)劃的項(xiàng)目并非大干快上、資金也并非動(dòng)輒千萬(wàn)，就認(rèn)為上級(jí)對(duì)扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認(rèn)為項(xiàng)目都集中在貧困村，本村只有貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的相關(guān)內(nèi)容，是貧困戶自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來思考借力扶貧發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè);三是自立意識(shí)不強(qiáng)。
看到各級(jí)對(duì)扶貧工作日益重視，部分貧困戶產(chǎn)生了依賴思想，認(rèn)為各級(jí)的幫扶理所應(yīng)當(dāng)，過多強(qiáng)調(diào)自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規(guī)劃種養(yǎng)一季，拿到3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金就不干的應(yīng)付式想法。
（二）貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)。20xx年6月，各村（社區(qū)）雖按程序評(píng)議出貧困戶，因?qū)罄m(xù)配套政策不了解、對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致部分村（社區(qū)）出現(xiàn)對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大，單獨(dú)評(píng)哪一戶都難以服眾，于是由各戶推選一戶來承頭，有項(xiàng)目和資金安排時(shí)，各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似，不同的是有資金安排時(shí)，由承頭的戶拿出國(guó)家項(xiàng)目資金，用于組集體內(nèi)修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報(bào)恩的想法。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)有2個(gè)村在貧困戶評(píng)議過程中，在村民提名環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，把給村組捐資修路的在外務(wù)工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對(duì)以上三種情況，今年8月在全縣開展“五個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)時(shí)，我鎮(zhèn)按申請(qǐng)、評(píng)議、公示的步驟集中調(diào)整了貧困戶享受對(duì)象13戶，使扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。
（三）規(guī)劃與意愿有差別。前期在制定幫扶規(guī)劃時(shí)，雖也入戶了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動(dòng)力等因素的影響，幫扶規(guī)劃與貧困戶的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶的幫扶規(guī)劃時(shí)，最初計(jì)劃幫助其一年養(yǎng)殖黑豬八頭。調(diào)研過程中，貧困戶反映養(yǎng)殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養(yǎng)殖能力，她認(rèn)為可以分兩年來完成這一幫扶規(guī)劃。
（四）扶貧資金投入不足。一是項(xiàng)目資金安排有限。目前到位的資金和項(xiàng)目都集中于今年計(jì)劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶還沒有具體的資金和項(xiàng)目安排，難以滿足貧困村和貧困戶脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點(diǎn)聯(lián)系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財(cái)物都十分有限，沒有資金投入，更難以整合其他項(xiàng)目資金投入貧困村，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，幫扶工作推進(jìn)存在困難。
（五）政策支持不配套。一是脫貧標(biāo)準(zhǔn)不明確?？h委十二屆八次全會(huì)提出到20xx年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11000元，此前脫貧的貧困戶僅以略高于人均2736元純收入的標(biāo)準(zhǔn)制定了脫貧規(guī)劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶分別應(yīng)達(dá)到那些標(biāo)準(zhǔn)，市縣各級(jí)一直未能進(jìn)行明確;二是非貧困村的貧困戶脫貧時(shí)限不明晰。截止目前，各級(jí)和各幫扶單位對(duì)全鎮(zhèn)的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、落實(shí)各類項(xiàng)目資金，對(duì)面廣量大的非貧困村貧困戶的政策支持也從單一的產(chǎn)業(yè)脫貧資金，到農(nóng)房建設(shè)、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶以村為單位具體在那一年脫貧，時(shí)限不明晰;三是貧困戶動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出不暢。受貧困戶資料系統(tǒng)全省統(tǒng)一管理的制約，面對(duì)情況的不斷變化，在年度時(shí)間內(nèi)各村貧困戶條件改善的及時(shí)驗(yàn)收摘帽、因病因?yàn)?zāi)返貧的及時(shí)得到幫扶救助的動(dòng)態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時(shí)效性;四是舉家外出貧困戶如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金報(bào)賬政策未出臺(tái)。全鎮(zhèn)788戶貧困戶中，舉家外出務(wù)工的貧困戶比例高達(dá)13。2%。其他貧困戶在幫扶干部的幫助下均結(jié)合自身實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，并分步實(shí)施。而舉家外出務(wù)工的貧困戶雖也定有脫貧規(guī)劃，由于長(zhǎng)期未在家，前期規(guī)劃的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目未能實(shí)施，對(duì)這一共性問題，亟需研究解決。
（六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶脫貧進(jìn)度等環(huán)節(jié)缺乏溝通銜接，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受任務(wù)較為被動(dòng);二是未充分尊重基層項(xiàng)目規(guī)劃意見。鎮(zhèn)村兩級(jí)在規(guī)劃對(duì)貧困村整合的涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)向水、路等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，方案上報(bào)后，個(gè)別縣級(jí)部門在未征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的情況下，大幅修改項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，造成項(xiàng)目作用的發(fā)揮大打折扣;三是缺乏統(tǒng)一的宣傳口徑和尺度。以關(guān)系貧困村和貧困戶幫扶資金的兩個(gè)數(shù)據(jù)為例：貧困村專項(xiàng)扶貧資金是之前宣傳的100萬(wàn)還是現(xiàn)在規(guī)劃的上千萬(wàn)？貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧的資金3000元是驗(yàn)收合格由扶貧專項(xiàng)資金打卡到戶還是通過小額信貸自行解決？諸如此類問題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導(dǎo)致說法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責(zé)機(jī)制。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，扶貧工作需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的積極廣泛參與，駐村工作隊(duì)的組建、第一書記的選派、涉農(nóng)項(xiàng)目的整合、“七進(jìn)村、八到戶”所涉及單位的規(guī)劃等各環(huán)節(jié)都還存在著工作未完全到位的情況。以涉農(nóng)項(xiàng)目的整合為例，已列為年內(nèi)脫貧村規(guī)劃的項(xiàng)目，相關(guān)部門就不能再以十二五期間項(xiàng)目已規(guī)劃實(shí)施完，沒有指標(biāo)沒有資金為由敷衍塞責(zé)。
縣委十二屆八次全會(huì)已經(jīng)發(fā)出決戰(zhàn)全面小康動(dòng)員令，吹響了全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號(hào)。通過調(diào)研，個(gè)人認(rèn)為要完成好精準(zhǔn)扶貧這一重大政治任務(wù)、民生任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，確?？h委提出的“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，工作應(yīng)緊緊圍繞以下幾方面來開展。
（一）思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。首先，鎮(zhèn)村組各級(jí)干部要克服疲倦、厭戰(zhàn)的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀望、等靠要的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧既是調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項(xiàng)階段性的中心工作。是當(dāng)前上至中央下到地方的一項(xiàng)全局性任務(wù)，更是三農(nóng)工作的重中之重。省委十屆六次全會(huì)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實(shí)現(xiàn)小康，任務(wù)十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，牢固樹立自強(qiáng)自立觀念，盡早甩掉貧困落后的帽子。
（二）組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)把扶貧開發(fā)與村級(jí)組織建設(shè)結(jié)合起來，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓黨建、打基礎(chǔ)、抓班子、帶隊(duì)伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢(shì)和作用的同志來?yè)?dān)任，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)一步抓好。充分利用國(guó)家加大扶貧資金投入的政策機(jī)遇，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好農(nóng)村村道公路的改造升級(jí)，千方百計(jì)幫助貧困戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷為農(nóng)民群眾增收致富夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步鞏固。積極引進(jìn)專合社、業(yè)主大戶，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范引導(dǎo)作用，幫助貧困戶搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，因地制宜地發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)，注重示范引導(dǎo)，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件。
（五）技能培訓(xùn)需要進(jìn)一步加大。鑒于貧困戶普遍缺乏專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的實(shí)際情況，一方面加強(qiáng)外出務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，逐步提高業(yè)務(wù)技能和水平，增加務(wù)工收入。另一方面充分挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)力潛力，采取靈活多樣的形式對(duì)在家的貧困戶進(jìn)行種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的能力。
（六）資金用途需要進(jìn)一步拓寬。對(duì)于舉家外出或家中留守老弱病殘?jiān)械蓉毨?，要?000元補(bǔ)助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施，僅靠3000元脫貧也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)根據(jù)貧困戶的實(shí)際家庭情況來安排3000元補(bǔ)助資金的用途，不局限于種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過其他方式進(jìn)補(bǔ)貼，比如參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)報(bào)銷學(xué)費(fèi)、為貧困戶購(gòu)買醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)等，既能增加貧困戶學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的勁頭，又能減少貧困戶因病、因?yàn)?zāi)返貧的幾率。
（七）動(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步明確。對(duì)各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇三
__市是山西省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對(duì)策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況。
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量?jī)H502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20000元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題。
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢(shì)力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級(jí)政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20__年，全市貧困人口還有75萬(wàn)，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國(guó)定貧困縣的貧困人口(57.32萬(wàn))占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國(guó)定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外，還有6個(gè)國(guó)定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準(zhǔn)扶貧的案例分析。
嵐縣上明鄉(xiāng)陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成，共有246戶、910口人。20__年秋季，嵐縣扶貧辦安排該村50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對(duì)農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對(duì)較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國(guó)范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽(yáng)光操作確定幫扶對(duì)象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個(gè)操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級(jí)通過召開全體村民大會(huì)，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組織群眾評(píng)議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對(duì)30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購(gòu)買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場(chǎng)行情測(cè)算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬(wàn)元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜嵐縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部去青海大草原，以1350元/只的價(jià)格購(gòu)得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部就將所購(gòu)410只肉羊打耳編號(hào)，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時(shí)間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準(zhǔn)出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收，方可進(jìn)行。最終通過各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20__年秋到20__年春，實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時(shí)間氣候適應(yīng)，20__年秋，母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場(chǎng)價(jià)500元/只算，一年時(shí)間可收回投資10萬(wàn)元，效益十分可觀。
結(jié)合陽(yáng)寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個(gè)體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議。
長(zhǎng)期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來后，將扶持對(duì)象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對(duì)呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)全市75萬(wàn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20__——20__年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20__——20__年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇四
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。
魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇五
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國(guó)道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。古陂屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二古陂”之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國(guó)家級(jí)森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國(guó)家公益林面積19628.9畝，省級(jí)地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級(jí)貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個(gè)市縣級(jí)貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保、五保的貧困人口1330，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶1687人。
一是“三項(xiàng)保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力。20xx年和20xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[20xx]25號(hào))和省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào))的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，積極主動(dòng)，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn)，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機(jī)構(gòu)、有專人、有資料。
二是“三個(gè)精確”確保貧困戶識(shí)別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問題，對(duì)此，20xx年下半年，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個(gè)精確”的要求對(duì)全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識(shí)別。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級(jí)貧困對(duì)象民主評(píng)議小組，對(duì)遞交申請(qǐng)的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進(jìn)行排序后，初步確定扶貧對(duì)象名單;并召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)對(duì)初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)縣扶貧和移民辦復(fù)審，審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告”程序，把真正的貧困戶對(duì)象公開、公正、公平的識(shí)別出來。對(duì)象精準(zhǔn)。通過全面摸排、村級(jí)民主評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列。定位精確。對(duì)造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析，并分門別類，將識(shí)別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊(cè)，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對(duì)照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)與“三送”工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對(duì)的問題。精準(zhǔn)扶貧政策是國(guó)家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策，本應(yīng)該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個(gè)大概，不知其所以然，甚而有些農(nóng)戶把這項(xiàng)工作當(dāng)成了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的面子工程，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí)，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識(shí)別難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(一)加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識(shí)。拓寬宣傳渠道，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí)，群眾增強(qiáng)脫貧致富信，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會(huì)小會(huì)不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在組織實(shí)施方面，xx鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過程中，實(shí)行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，階段式推進(jìn)工作，先通過抓實(shí)有代表性的兩個(gè)村，形成可操作、可復(fù)制、可借鑒的工作模式，再在其他村進(jìn)行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對(duì)貧困戶實(shí)行分類定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、文化水平低、勞動(dòng)技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對(duì)殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農(nóng)戶點(diǎn)單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅(jiān)決落實(shí)“保障兜底”輸血政策，通過民政社會(huì)救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體，對(duì)此，xx鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，形成了自己的幫扶思路。
一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。xx鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的人的就業(yè)，幫助增長(zhǎng)其家庭收入，今早脫貧;二是大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計(jì)，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對(duì)這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué)，操作性不強(qiáng)，識(shí)別出來的對(duì)象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，而各級(jí)應(yīng)盡量使識(shí)別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇六
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況。
xx村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析。
xx村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、
存在的突出問題。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
四、建議。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)xx村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難；加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇七
20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的關(guān)心、指導(dǎo)和支持下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)為契機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持立足當(dāng)前保增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度和調(diào)控，做好對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)力度，推進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
一、20xx年工作總結(jié)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新景象。我縣圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，突出抓好重要生產(chǎn)要素保障，狠抓企業(yè)運(yùn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益的同步提高，呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27.33億元，同比增長(zhǎng)13.64%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入111.26億元，同比增長(zhǎng)14.19%;實(shí)現(xiàn)利稅12.13億元，同比增長(zhǎng)24.53%。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績(jī)。我縣堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主攻方向，氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、食品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。一是借助贛南蘇區(qū)振興和新一輪扶貧開發(fā)機(jī)遇，實(shí)行規(guī)劃先行，牽頭制訂工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，策劃了一批具有支撐帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，并成功申報(bào)了我縣氟化工產(chǎn)業(yè)基地為全省唯一的省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是有計(jì)劃引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，提高整體協(xié)作力。鼓勵(lì)企業(yè)通過重組、兼并等形式增資擴(kuò)產(chǎn)、集群發(fā)展，成功引進(jìn)中國(guó)建材集團(tuán)以14.85億元收購(gòu)寶華山水泥板塊,中化集團(tuán)將新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，大力開展清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗，提高企業(yè)綜合效益，組織南方萬(wàn)年青水泥和贛興水泥等企業(yè)淘汰機(jī)立窯等落后生產(chǎn)線。
(三)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。我縣積極跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目調(diào)研和召開協(xié)調(diào)會(huì)等多種方式，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，各項(xiàng)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利：南方水泥水泥二期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項(xiàng)目已順利投產(chǎn)，三期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項(xiàng)目正在積極申報(bào)中;國(guó)興撥叉技改項(xiàng)目一期年產(chǎn)新能源汽車變速齒輪600萬(wàn)件、壓鑄件6000噸生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目已竣工;百丈泉退城入園項(xiàng)目、威保運(yùn)動(dòng)新廠區(qū)項(xiàng)目已投產(chǎn);山村油脂藥用茶油、銳利電子等項(xiàng)目已順利開工，力爭(zhēng)20xx年上半年投產(chǎn);鑫?？萍笺f深加項(xiàng)目工、鎢粉及鎢制品深加工項(xiàng)目、國(guó)泰特種化工項(xiàng)目、鈦合金輕質(zhì)材料項(xiàng)目等已簽訂投資協(xié)議，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)和報(bào)批報(bào)建中。這些項(xiàng)目將為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的后勁支撐。
(四)信息化工作得到新推進(jìn)。經(jīng)我局努力爭(zhēng)取，并得到縣委、縣政府大力支持，縣信息中心于今年9月份正式劃歸工信局管理，信息化職能得到進(jìn)一步理順和提升。在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，我縣大力促進(jìn)兩化融合，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展等中心工作的要求，大力推進(jìn)信息化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，下發(fā)了《縣20xx年信息化工作要點(diǎn)》(興府辦字[20xx]77號(hào))，積極抓好網(wǎng)站建設(shè)，提升建站水平，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)提速、提質(zhì)、提效跨越式發(fā)展。
(五)服務(wù)企業(yè)得到新突破。一是加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研工作，把握服務(wù)重點(diǎn)。全縣多次召開企業(yè)座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，緊緊圍繞企業(yè)需求，把為企業(yè)解決實(shí)際困難作為服務(wù)工作重中之重。制訂下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，為今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力抓手。二是大力做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，積極跑部進(jìn)廳，為企業(yè)爭(zhēng)取立項(xiàng)審批、用地指標(biāo)和資源配置，全年累計(jì)爭(zhēng)取各類資金2132萬(wàn)元。三是成立了“縣企業(yè)和企業(yè)家協(xié)會(huì)”，為全縣廣大企業(yè)和企業(yè)家搭建了一座政企溝通的橋梁，為企業(yè)和企業(yè)家間交流與合作提供了平臺(tái)，是企業(yè)和企業(yè)家交際、體現(xiàn)自我價(jià)值的一張名片。
二、存在的問題。
(一)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng)。目前我縣工業(yè)涉及行業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)特色不很鮮明，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展層次較低。
(二)工業(yè)發(fā)展后勁不足。由于受到用地、資金、招工等因素的制約，在一定程度上影響了我縣招商興工，抑制了工業(yè)項(xiàng)目的落地。部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力還不強(qiáng)。
(三)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)下滑。20xx年以來，由于部分產(chǎn)品原材料價(jià)格居高不下、企業(yè)運(yùn)行成本剛性上升，同時(shí)，因市場(chǎng)需求不足，主要產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，特別是氟化工、水泥等行業(yè)運(yùn)行艱難，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。目前r22、無水氫氟酸的價(jià)位僅為8200元/噸和7150元/噸，與去年同期相比分別下降37.4%和10.63%，公司每月虧損近200萬(wàn)元。
三、20xx年工作思路。
(一)工作思路和工作目標(biāo)。
工作思路：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)機(jī)遇，充分利用建設(shè)瑞興于試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，加快“兩化融合”步伐。著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大平臺(tái)、推進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
工作目標(biāo)：力爭(zhēng)至20xx年底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30.4億元，同比增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130億元，同比增長(zhǎng)16.8%;實(shí)現(xiàn)利稅14億元，同比增長(zhǎng)15%;全縣新增規(guī)模企業(yè)8家。
(二)工作措施。
圍繞上述要求，20xx年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、抓運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。一是建立完善高效的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制等機(jī)制，高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。抓好全年各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)工作，細(xì)化每月目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)全縣工業(yè)增速保持17%，保證各項(xiàng)目標(biāo)按年初制定方案和時(shí)間進(jìn)度平穩(wěn)推進(jìn)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤處理影響企業(yè)運(yùn)行的苗頭性問題，保證重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)、多產(chǎn)多銷。
2、抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植產(chǎn)業(yè)集群，充分抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪國(guó)家扶貧大開發(fā)兩大機(jī)遇，以規(guī)劃建設(shè)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)和至泉州出海通道為契機(jī)，扎實(shí)做好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，著力建設(shè)以軍工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，氟化工產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地為主的“兩園”、“兩基地”，積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)傾斜，培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)占有率高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群，加速形成氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工、機(jī)電制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
3、抓企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，擴(kuò)大主業(yè)規(guī)模，緊緊圍繞主業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。二是加大中小企業(yè)培育扶持力度，走專業(yè)化發(fā)展道路，促進(jìn)規(guī)下企業(yè)盡快成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)，不斷壯大規(guī)上企業(yè)隊(duì)伍。
4、抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建快速發(fā)展平臺(tái)。一是科學(xué)定位，做好園區(qū)總體規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)有序聚集，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊化、跨越式發(fā)展，把開發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)和城市發(fā)展的新城區(qū)的發(fā)展定位。二是完善基礎(chǔ)配套，夯實(shí)承載平臺(tái)，打造高起點(diǎn)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一流生態(tài)園區(qū)平臺(tái)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、人氣興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的“工業(yè)新城”。
5、抓工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)后勁。一是積極扶持中化集團(tuán)新上聚四氟乙烯和六氟丙烯等項(xiàng)目，整體搬遷三美化工，加大產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快建成高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是加快推動(dòng)南方水泥日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線二期達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)和三期開工建設(shè)，加速建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)效益的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。三是著力推進(jìn)百丈泉退城進(jìn)園項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快國(guó)興撥叉技改擴(kuò)建、山村油脂藥用茶油等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。四是強(qiáng)力推動(dòng)中國(guó)兵器集團(tuán)鎢及鎢制品深加工、國(guó)泰特種化工和鑫?？萍笺f礦深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)。
6、抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，助推工業(yè)跨越發(fā)展。大力貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(興發(fā)[20xx]1號(hào))文件精神，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和“重商、親商、安商、富商”的人文環(huán)境，在企業(yè)準(zhǔn)入、手續(xù)簡(jiǎn)化、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目扶持等方面給予最大限度的優(yōu)惠支持，嚴(yán)肅處理影響企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、寬松的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇八
解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題是當(dāng)前扶貧開發(fā)部門面臨的一項(xiàng)重要工作，這不僅是扶貧開發(fā)部門需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的民生問題，也是涉及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大問題。近期，我們就此進(jìn)行了調(diào)查研究，作出了一些思考。
近年來，在縣委、政府的高度重視下，就業(yè)工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門的密切配合和大力支持。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策，建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，大力實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)，有力促進(jìn)了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5130人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人，幫助城鎮(zhèn)困難就業(yè)對(duì)象上崗就業(yè)320人，農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助835人，再就業(yè)工作取得顯著成效。
1、強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每年，以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，納入政府年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。政府督查室定期組織檢查，下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)工作開展不力、完成任務(wù)進(jìn)度緩慢的，予以通報(bào)批評(píng)。扶貧開發(fā)部門實(shí)行了月報(bào)表制度，一月一調(diào)度，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
中進(jìn)行了就一輪就業(yè)政策的宣傳，使轄區(qū)內(nèi)每個(gè)失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對(duì)象、范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和可享受的扶持政策，做到就業(yè)援助政策家喻戶曉、人人皆知。
3、組織了專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”四送活動(dòng)為主題的專項(xiàng)援助行動(dòng)，針對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的實(shí)際需求，開展“一對(duì)一”的就業(yè)幫扶活動(dòng)，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹?？h人力資源市場(chǎng)建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)11場(chǎng)，為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬(wàn)余個(gè)，讓數(shù)千名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了與崗位的順利對(duì)接。
4、落實(shí)了優(yōu)惠政策。積極落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)是“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼資金。20xx年，共兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金1060萬(wàn)元，6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對(duì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門實(shí)行稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，擴(kuò)大就業(yè)容量，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難，“有事沒人干”和“有人沒事干”的結(jié)構(gòu)性矛盾比較尖銳。經(jīng)過調(diào)研分析，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
重視不夠的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)投入不足，沒有真正把促進(jìn)就業(yè)擺在民生之本的高度來看待；從就業(yè)困難群體來看，大部分就業(yè)觀念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國(guó)有、輕民營(yíng)，小事不愿做、大事做不來，寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀念和惰性心理；從用人單位來看，一些企業(yè)招用人員時(shí)，沒有根據(jù)自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學(xué)歷、設(shè)置年齡限制，一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、主觀期望與就業(yè)待遇的矛盾。據(jù)調(diào)查，我縣在超市、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲等因素，這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過大，缺乏吸引力。同時(shí)，一些用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)某些條款存在誤讀甚至有意規(guī)避，用工不規(guī)范，拖欠、克扣工資，不按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，也是造成職工流動(dòng)性過大，下崗再就業(yè)人員難以穩(wěn)定就業(yè)的原因之一。
3、能力素質(zhì)與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對(duì)象年齡偏大，文化程度較低，接受職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間短，專業(yè)性不強(qiáng)，技能單一，就業(yè)能力較弱，難以滿足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高，要求具備某一方面的專業(yè)技能，要求具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，使得就業(yè)困難人員望而卻步，導(dǎo)致出現(xiàn)了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結(jié)構(gòu)性矛盾。
解決好群眾的就業(yè)問題，尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展大局，事關(guān)和諧石門的建設(shè)。一定要始終堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，全面貫徹“政府促進(jìn)就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，嚴(yán)格落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)，促進(jìn)我縣就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)、平等就業(yè)。
1、高度重視促進(jìn)就業(yè)工作。促進(jìn)就業(yè)是當(dāng)前解決民生問題的首要任務(wù)，對(duì)于維護(hù)我縣發(fā)展穩(wěn)定的大局，提高人民生活水平意義重大。要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局規(guī)劃，納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)就業(yè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從經(jīng)費(fèi)上加大投入，從人員上重點(diǎn)考慮，夯實(shí)工作平臺(tái)，打牢工作基礎(chǔ)。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現(xiàn)在行動(dòng)上，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的局面。
2、切實(shí)加大輿論宣傳力度。相關(guān)職能部門、新聞媒體要進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)政策的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)適度轉(zhuǎn)變用人觀念，適當(dāng)放寬招工條件；引導(dǎo)就業(yè)困難人員正確轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自覺調(diào)整就業(yè)期望，改變“等、靠、要”的依賴思想，樹立積極的就業(yè)觀，擺正心態(tài)，自立自強(qiáng)；要大力宣傳一批再就業(yè)典型，挖掘一些鮮活事例，樹立一些可學(xué)可追的榜樣，從而在全社會(huì)形成人人關(guān)心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。
3、大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)。要按照“市場(chǎng)所需、培訓(xùn)對(duì)路”的要求，將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員等各類就業(yè)困難群體都納入培訓(xùn)范疇，有組織、有步驟地推進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施，擴(kuò)大扶貧培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)的全覆蓋。著眼于化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，著眼于企業(yè)用人要求，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
人員的積極性；通過落實(shí)小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策，解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資問題；通過落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，減輕就業(yè)困難群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼政策，讓就業(yè)困難對(duì)象真正學(xué)得一技之長(zhǎng)，提升就業(yè)能力。
5、著重開展就業(yè)援助行動(dòng)。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，完善各項(xiàng)就業(yè)扶持政策措施，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉(xiāng)退伍士兵為就業(yè)援助重點(diǎn)，實(shí)行臺(tái)帳式“動(dòng)態(tài)消零”管理。具體來講，可以采取“五個(gè)一批”的辦法來解決，即：穩(wěn)定公益性崗位，安置一批；向機(jī)關(guān)事業(yè)單位下達(dá)任務(wù)，幫扶一批；動(dòng)員企業(yè)捐助崗位，吸納一批；發(fā)揮職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的作用，市場(chǎng)就業(yè)一批；加大信貨扶持力度，自謀職業(yè)一批。通過多種途徑，切實(shí)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。
6、提升公共就業(yè)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善工作設(shè)施，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專院校畢業(yè)生等提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難人員優(yōu)先實(shí)施免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，幫助其確定適合自身實(shí)際的職業(yè)定位，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位，努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道，為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務(wù)來提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇九
__市是山西省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對(duì)策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況。
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量?jī)H502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題。
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢(shì)力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級(jí)政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。，全市貧困人口還有75萬(wàn)，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國(guó)定貧困縣的貧困人口(57.32萬(wàn))占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國(guó)定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外，還有6個(gè)國(guó)定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準(zhǔn)扶貧的案例分析。
嵐縣上明鄉(xiāng)陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成，共有246戶、910口人。秋季，嵐縣扶貧辦安排該村50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對(duì)農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對(duì)較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國(guó)范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽(yáng)光操作確定幫扶對(duì)象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個(gè)操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級(jí)通過召開全體村民大會(huì)，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組織群眾評(píng)議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對(duì)30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購(gòu)買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場(chǎng)行情測(cè)算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬(wàn)元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜嵐縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部去青海大草原，以1350元/只的價(jià)格購(gòu)得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部就將所購(gòu)410只肉羊打耳編號(hào)，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時(shí)間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準(zhǔn)出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收，方可進(jìn)行。最終通過各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20秋到20春，實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時(shí)間氣候適應(yīng)，年秋，母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場(chǎng)價(jià)500元/只算，一年時(shí)間可收回投資10萬(wàn)元，效益十分可觀。
結(jié)合陽(yáng)寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個(gè)體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議。
長(zhǎng)期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來后，將扶持對(duì)象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對(duì)呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)全市75萬(wàn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪——，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪——，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十
產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑，接下來是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)化扶貧。
供大家參考希望可以幫助到大家。
把扶貧開發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)來抓，在國(guó)家和省上扶貧政策的大力支持下，堅(jiān)持把解決絕對(duì)貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結(jié)合，項(xiàng)目帶動(dòng)，農(nóng)戶參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀念相對(duì)封閉落后，創(chuàng)新意識(shí)和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。實(shí)踐證明，靠“救濟(jì)式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴(yán)重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身?xiàng)l件又不允許。如何利用好國(guó)家的各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽(yù)為增收致富的“鐵桿莊稼”。
調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)積極引導(dǎo)廣大干部群眾抓住國(guó)家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機(jī)遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項(xiàng)目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶自籌”的辦法，籌資78萬(wàn)元在平陽(yáng)鎮(zhèn)貧困村建起高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒豬年純收入可達(dá)1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)大力實(shí)施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。從貧困村的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前我市扶貧開發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。
用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎(chǔ)差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時(shí)，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的東門村和范營(yíng)村為例，一個(gè)技工的年收入要比普工高出1萬(wàn)多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非常可觀，但工作環(huán)境艱苦，對(duì)身體造成一定程度的損害。同時(shí)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場(chǎng)需求，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。
我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，利用好政策和項(xiàng)目資金，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市“”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從區(qū)域資源環(huán)境實(shí)際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎(chǔ)上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，在全市“十大工程”建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開辟農(nóng)民增收渠道，制定切實(shí)可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)點(diǎn)。要調(diào)動(dòng)各部門的積極性，發(fā)揮部門在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣區(qū)部門對(duì)口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設(shè)。
強(qiáng)化科技支撐，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，改變目前普遍存在的場(chǎng)地分散、師資薄弱，設(shè)施簡(jiǎn)陋等問題，制定完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正通過農(nóng)民培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況，要在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農(nóng)民培訓(xùn)中遇到的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、強(qiáng)技能的積極性。
創(chuàng)新機(jī)制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運(yùn)銷大戶及村級(jí)基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專業(yè)服務(wù)實(shí)體，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、信息供給、農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級(jí)帶頭人，做好群眾的引導(dǎo)發(fā)動(dòng)工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。
按照“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)施方案中開展專題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進(jìn)行調(diào)研，深入分析大溪河的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2019年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。2019年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議，制定“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討大溪河村扶貧計(jì)劃，5次召開村民大會(huì)，詳細(xì)了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2019年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬(wàn)元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。
5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
6.廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶大溪河村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動(dòng)“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合大溪河村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。
3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十一
新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位，下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作。
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為全面深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問題，對(duì)貧困程度深、貧困面廣、反貧率高的鄉(xiāng)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議。
鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū)，境內(nèi)最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰，西與新營(yíng)盤鄉(xiāng)相依，北與鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區(qū)號(hào)0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬(wàn)桃7個(gè)村委會(huì)，下設(shè)79個(gè)自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬(wàn)人，均屬彝族，其中城鎮(zhèn)常住人口613人，城鎮(zhèn)化率5%，另有流動(dòng)人口602人。轄區(qū)東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災(zāi)害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災(zāi)害。其中每平均四年會(huì)遇到一次大旱。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級(jí)地震，地震使半數(shù)以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約9000萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，均屬個(gè)體商戶。
全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
1、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū)，海拔高，地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)人口普查，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)64.17%。的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉(xiāng)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低，高中僅占5.26%，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝。鸩?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。
由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。
鄉(xiāng)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)還有29個(gè)村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。
在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)過扶貧攻堅(jiān)，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。
新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。
第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住機(jī)遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。
第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬(wàn)無一失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民。
第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況，由政府主導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三，落實(shí)責(zé)任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中，一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負(fù)其責(zé)，各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象，由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈(zèng)，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?BR> 第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，把政府推動(dòng)的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng)。實(shí)施到戶的項(xiàng)目，都要由群眾自愿提出申請(qǐng)，正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅(jiān)持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶，把項(xiàng)目落實(shí)到戶，把政策補(bǔ)助到村到戶，解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問題，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，所有項(xiàng)目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊(cè)、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來.
第四，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。
第六，扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度，切實(shí)解決其生活困難。
根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》對(duì)貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級(jí)插花貧困鄉(xiāng)3個(gè)，貧困村20個(gè)。20xx年初，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總?cè)丝诘?.64%。從地理環(huán)境分：三個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)20個(gè)重點(diǎn)村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%;因?yàn)?zāi)致貧103戶436人;因無勞動(dòng)能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個(gè)貧困鄉(xiāng)，占總貧困人口的59.4%。
二是勞動(dòng)者素質(zhì)差，勞動(dòng)技能低，科技發(fā)展意識(shí)淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖模式依然存在;。
七是陳規(guī)陋習(xí)致貧(如大操大辦“紅白”事)。
(一)進(jìn)行分類扶貧，對(duì)有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的貧困戶以幫教式扶貧為重點(diǎn)，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量;對(duì)無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點(diǎn)進(jìn)行幫扶;對(duì)于無勞動(dòng)能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進(jìn)行救濟(jì)式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。
(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。
圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢(shì)資源的合理開發(fā)利用為基礎(chǔ)，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉、蛋、奶產(chǎn)出率，使其成為帶動(dòng)低收入人口提高收入水平的重要來源。
(三)實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略。
以貧困村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設(shè)，各行業(yè)部門的專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭(zhēng)到20xx年，使全縣20個(gè)貧困村90%以上實(shí)現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)”方案，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，為低收入群眾經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(四)繼續(xù)實(shí)施“貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”
提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)意識(shí)，集中人力、物力、財(cái)力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)，確保財(cái)政扶貧資金和地方配套資金到戶。
1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和0.7畝地的宅基地。力爭(zhēng)每戶有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場(chǎng)。
2、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟(jì)林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟(jì)林，力保庭院無空閑地。對(duì)干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。
3、培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。
(五)加強(qiáng)扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益。
除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(2019小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告)外，國(guó)家財(cái)政扶貧資金、自籌資金都進(jìn)村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購(gòu)買生產(chǎn)畜、科技培訓(xùn)等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭(zhēng)發(fā)放到貧困戶。各項(xiàng)資金的使用按照申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行，不隨意改項(xiàng)、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
(六)加大科技扶貧和培訓(xùn)力度。
突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重。
要作用，充分利用科技成果和科技進(jìn)步，調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)廣大科技人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。安排科技培訓(xùn)資金，建立科技扶貧示范基地，充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用。努力提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，有針對(duì)性通過夜校和種類短期培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)能力，確保每個(gè)貧困戶勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用技術(shù)及職業(yè)技能。同時(shí)，反對(duì)封建迷信歡迎光臨本站，引導(dǎo)群眾自覺移風(fēng)易俗，改變落后生活習(xí)俗，不斷發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
(七)積極穩(wěn)妥擴(kuò)大勞務(wù)輸出。
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)富余勞動(dòng)力有序輸出。各貧困村每年力爭(zhēng)組織戶均1個(gè)勞動(dòng)力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，確保年均純收入達(dá)到20xx元。同時(shí)關(guān)心外出務(wù)工人員的生活、工資收入等情況，切實(shí)解決外出務(wù)工人員的實(shí)際困難。
(八)實(shí)施移民搬遷對(duì)環(huán)境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉(xiāng)村人口，結(jié)合退耕還林還牧政策，有計(jì)劃、有組織、分批分階段實(shí)施搬遷扶貧，并堅(jiān)持自愿搬遷原則，尊重搬遷戶的意見，不搞強(qiáng)迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實(shí)效，制定切實(shí)可行的移民搬遷優(yōu)惠政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧致富。
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。
魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十二
完善機(jī)構(gòu)，建章立制，加強(qiáng)扶貧組織建設(shè)，下面是小編為大家搜集了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作。
供大家參考借鑒。
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村工作和扶貧工作會(huì)議精神，扶貧開發(fā)工作以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織為核心，以建設(shè)新農(nóng)村為主題，緊扣“整村推進(jìn)、勞務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧”三項(xiàng)重點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，健全扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，全力實(shí)施“基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧”五項(xiàng)工程，扶貧工作取得階段性成果，現(xiàn)總結(jié)如下：
我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽(yáng)家等6個(gè)省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個(gè)村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總?cè)丝诘?6.4%。上述6個(gè)村境內(nèi)交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨。縣委決定實(shí)施荊溪等6個(gè)村為期兩年的扶貧整村推進(jìn)工作，派縣人大辦、縣民政局等17個(gè)單位進(jìn)駐6個(gè)村開展扶貧整村推進(jìn)工作。
1、完善機(jī)構(gòu)，建章立制，加強(qiáng)扶貧組織建設(shè)。
扶貧工作開展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，才能確保各項(xiàng)扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體人員，確定工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制。同時(shí)，同時(shí)，各扶貧村也成立了由支部書記任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施。突出抓好了村支兩委班子建設(shè)，增強(qiáng)了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會(huì)一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實(shí)效，從規(guī)范管理與民主理財(cái)角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導(dǎo)各扶貧村通過召開黨員組長(zhǎng)會(huì)議，民主產(chǎn)生了村理財(cái)小組，成立了村監(jiān)督委員會(huì)，產(chǎn)生了紀(jì)檢委員與村報(bào)帳員，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與招投標(biāo)工作均通過組長(zhǎng)、黨員、村民代表大會(huì)討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點(diǎn)，理清思路，狠抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
年初，在確定扶貧項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)過了深入調(diào)研和周密考慮，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾的意見，讓農(nóng)民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，從自身實(shí)際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實(shí)愿望。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極開展調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施等工作，結(jié)合各扶貧村實(shí)際情況和村民愿望，突出抓好了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善了群眾的生產(chǎn)條件，提高了村民的生活質(zhì)量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是修建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。三是實(shí)施人畜飲水工程項(xiàng)目。
3、群策群力，發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。荊溪等6個(gè)扶貧村根據(jù)本村氣候、土壤等特點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個(gè)，規(guī)模均達(dá)100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。首先組織富余勞動(dòng)力前往縣工業(yè)園、廣州等地進(jìn)廠務(wù)工增加收入;其次要求在本鎮(zhèn)實(shí)施的扶貧開發(fā)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，必須有10%的勞動(dòng)力是雇傭本鎮(zhèn)農(nóng)民，通過參加工程建設(shè)，增加收入。
4、以人為本，協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出民生保障。
在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作過程中，我鎮(zhèn)牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，采取有效措施，加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
一是社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。今年荊溪等6個(gè)村實(shí)施危房改造十余座，解決了40余人住房難問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)95%以上，新農(nóng)保參保率達(dá)85%以上，截止目前，已有485人享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，年內(nèi)236人享受低保補(bǔ)助。
二是計(jì)劃生育、綜治穩(wěn)定與安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)婦檢率達(dá)100%，上訪戶為零，安全事故為零。
我鎮(zhèn)自實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作以來，在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的共同努力下，雖然取得了一些成績(jī)，貧困現(xiàn)狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻：
一是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作，需建設(shè)項(xiàng)目多，且工程量大，項(xiàng)目資金總量大，各扶貧村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，啟動(dòng)資金不足，無資金周轉(zhuǎn)能力。
二是年初部分計(jì)劃項(xiàng)目還未完成。由于缺乏資金，年初計(jì)劃實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)渠道、人畜安全飲水工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等還處在啟動(dòng)階段，至今還未落實(shí)到位，欠任務(wù)較多。
三是農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)實(shí)施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進(jìn)項(xiàng)目抵觸情緒大，工作難度大。農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不高是影響扶貧開發(fā)進(jìn)程的一個(gè)重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進(jìn)思想不強(qiáng)，得過且過，缺乏學(xué)習(xí)和接受新生事的思想認(rèn)識(shí)，思想保守，不思進(jìn)取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢(shì)，對(duì)參與式扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目不能得到很好的實(shí)施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進(jìn)程。
在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對(duì)扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進(jìn)扶貧工作為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固扶貧成果，帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。
一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過自身努力擺脫貧困。
二是著力抓好以下重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。
三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務(wù)，建立增加村集體收入和貧困戶穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
本年度，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府扶貧開發(fā)工作意見，立足鎮(zhèn)情，明確重點(diǎn)，理清思路，真抓實(shí)干。以改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，著力精準(zhǔn)扶貧，做實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)致富后勁，千方百計(jì)增加貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在縣政務(wù)中心、縣科技局、縣編辦、縣文廣新局、縣國(guó)稅局等幫扶單位的鼎力支持下，較好地完成了年初擬定的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。現(xiàn)將總結(jié)如下：
我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，譽(yù)稱“金寨糧倉(cāng)”，轄11個(gè)行政村1個(gè)街道居委會(huì)，233個(gè)村民組，總戶數(shù)9452戶，35697人。年初，鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣下達(dá)的扶貧工作任務(wù)，以整村推進(jìn)村九術(shù)村、涼井村為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作。一是整合資金，大力加強(qiáng)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入;二是突出產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和干部結(jié)對(duì)幫扶，著力精準(zhǔn)扶貧;三是加大資金監(jiān)管力度，徹底清理近幾年來財(cái)政扶貧資金，做到?？顚Ｓ?，提高扶貧資金利用率;四是大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和信息流通工作，拓寬增收渠道，增強(qiáng)貧困人口致富后勁。五是采取多種方式，動(dòng)員社會(huì)力量，努力營(yíng)造“扶貧助困、你我同行”的濃厚氛圍。在縣對(duì)口幫扶單位和社會(huì)各界的關(guān)心支持及全鎮(zhèn)干群的共同努力下，通過整村推進(jìn)、土地平整、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，整村推進(jìn)村群眾生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了較大變化。全鎮(zhèn)共減少貧困227戶840人，完成了擬定的脫貧任務(wù)。全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入比上年增長(zhǎng)13%。
1、鎮(zhèn)黨委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議研究扶貧開發(fā)工作，把扶貧工作放在政府工作的重要日程。及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組，明確專人辦公。立足鎮(zhèn)情，制定操作性強(qiáng)的扶貧開發(fā)工作意見，明確目標(biāo)任務(wù)、明確鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶到村、縣鎮(zhèn)幫扶貧單位定點(diǎn)幫扶到村、干部產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)對(duì)幫扶到戶、明確工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法，確保扶貧開發(fā)工作有條不紊地展開。
2、下達(dá)、分解扶貧工作任務(wù)。在貧困人口監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，深入農(nóng)戶調(diào)查核實(shí)，確定對(duì)整村推進(jìn)村26個(gè)貧困戶實(shí)行光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，采取“一幫一、二幫一、多幫一”結(jié)對(duì)扶貧186戶，根據(jù)貧困戶不同的特點(diǎn)，因地制宜選定發(fā)展項(xiàng)目，制定幫扶措施，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)幫一戶，脫貧一戶。
3、開展“獻(xiàn)愛心捐款、捐物送溫暖”活動(dòng)。境內(nèi)機(jī)關(guān)單位干部職工316人帶頭捐款達(dá)2.56萬(wàn)元，社會(huì)各界資助貧困學(xué)生人共20萬(wàn)元。
4、組織農(nóng)技、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)人員及能人大戶舉辦各類培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)新型農(nóng)民260人。采取集中培訓(xùn)與上門服務(wù)相結(jié)合的方式，讓貧困農(nóng)戶掌握種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)。
5、爭(zhēng)取農(nóng)村土地整治、庫(kù)區(qū)移民后扶、一事一議等項(xiàng)目,投入4300多萬(wàn)元,貫通村際水泥路15公里,修整砂石路10公里,全鎮(zhèn)通村水泥路達(dá)162公里,機(jī)耕路260公里,交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
6、繼續(xù)加大招商力度，擴(kuò)大貧困人口就業(yè)渠道。截止目前共落戶招商企業(yè)18家，新增注冊(cè)企業(yè)2家。全年政府投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金達(dá)500余萬(wàn)元，解決貧困人口就業(yè)523余人。
7、繼續(xù)做好勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)等工作。今年我鎮(zhèn)共輸出勞力8700人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞力70余人;248名貧困勞動(dòng)力參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);貧困家庭子女扶貧助學(xué)58人。圓滿完成縣下達(dá)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等任務(wù)。
8、關(guān)注民生工程，改善生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐。
10、互助資金運(yùn)作良好，作用明顯。全鎮(zhèn)累計(jì)已發(fā)放互助資金517戶,166.7萬(wàn)元支持戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過互助資金的扶持，農(nóng)村蔬菜、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等小型種養(yǎng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，收入增幅較大，社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
1、因病、因殘、無勞力、意外事故是導(dǎo)致脫貧的主要原因，因?qū)W、智弱、產(chǎn)品老化是脫貧較慢的因素之一。
2、我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，抗災(zāi)能力弱，后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品單一且不成規(guī)模，土地利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。
1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和致富信息的傳遞力度，提高貧困人口的科技意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)、勞務(wù)輸出意識(shí)，增強(qiáng)貧困人口自我脫貧能力。
2、加大和爭(zhēng)取社會(huì)幫扶、干部結(jié)對(duì)力度。充分整合并利用好各類資金，重點(diǎn)支持整村推進(jìn)村、貧困村道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，從土地分散到集中，形成扶貧向產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化、專業(yè)化方向邁進(jìn)，大力扶持脫貧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、加大招商引資力度，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬貧困人口增收渠道。
4、積極引導(dǎo)無勞動(dòng)力貧困戶出讓、轉(zhuǎn)包、承包土地，鼓勵(lì)企業(yè)公司、能人大戶優(yōu)先優(yōu)惠流轉(zhuǎn)貧困人口土地，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門抓好扶貧濟(jì)困工作，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持扶貧事業(yè)的大格局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十三
特布洛鄉(xiāng)位于縣城東南30公里處，行政區(qū)域面積86.7平方公里，轄11個(gè)行政村，27個(gè)村民小組，1505戶7325人，有耕地面積11406畝，人均1.56畝。境內(nèi)氣候溫潤(rùn)，土地條件優(yōu)越，種植核桃的條件得天獨(dú)厚。近年來，在核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“強(qiáng)基礎(chǔ)、帶發(fā)展、爭(zhēng)項(xiàng)目、保穩(wěn)定、促和諧”的工作思路和“打造萬(wàn)畝核桃之鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持以核桃經(jīng)濟(jì)林為突破口，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民增收。截止目前，全鄉(xiāng)核桃種植面積達(dá)到6000多畝，其中高接換優(yōu)苗木3萬(wàn)株，新植7萬(wàn)多株優(yōu)質(zhì)核桃，規(guī)劃新植5000畝。
（一）核桃種植現(xiàn)狀。近年來，在縣委、縣政府大興特色產(chǎn)業(yè)的政策指引下，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，緊抓機(jī)遇，立足實(shí)際，確立了“老改嫁接、新擴(kuò)面積、協(xié)會(huì)運(yùn)作、科學(xué)管理、延伸產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大效益”的發(fā)展思路，對(duì)原有未掛果的核桃品種進(jìn)行高接換優(yōu)、品種改良換代，今年已改良品種3萬(wàn)株，以后逐年對(duì)8個(gè)村的核桃老品種全面完成更新?lián)Q代工作。同時(shí)，在全鄉(xiāng)加大核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，調(diào)運(yùn)核桃優(yōu)質(zhì)苗木7余萬(wàn)株，對(duì)“一線兩冀”（省道208公路沿線：渡口村—特布洛村—車哈古村、瓦曲河：瓦曲村—吾口村、拉妞河：古莫村—拉妞村—莫普村）進(jìn)行補(bǔ)植核桃2000余畝，基本實(shí)現(xiàn)了8個(gè)村核桃種植原有面積的覆蓋，形成了“一線兩冀”的核桃產(chǎn)業(yè)6000畝的生產(chǎn)帶。
（二）核桃的發(fā)展前景。
1、經(jīng)濟(jì)效益。核桃樹掛果后，畝產(chǎn)堅(jiān)果一般可達(dá)50—100公斤，并穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，逐年遞增，掛果周期長(zhǎng)，管理成本相對(duì)低，經(jīng)濟(jì)效益高。特布洛現(xiàn)有的6000畝核桃，保守計(jì)算，在5—8年后，按每畝80公斤堅(jiān)果，年產(chǎn)量近500噸，以目前市場(chǎng)價(jià)格，每噸8000元計(jì)算，總收入400萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，全鄉(xiāng)人均增收可達(dá)1000元，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。
2、社會(huì)效益。核桃味美可口，營(yíng)養(yǎng)豐富，核桃油含有不飽和脂肪酸，有防治動(dòng)脈硬化、治療神經(jīng)衰弱、高血壓、冠心病、肺氣腫的功效，堪稱抗氧化之“王”，具有較高的市場(chǎng)聲譽(yù)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，隨著食用、藥用功能的再發(fā)現(xiàn)，其市場(chǎng)需求量呈逐年上漲趨勢(shì)。
3、生態(tài)效益。核桃根系特別發(fā)達(dá)，十年生的樹根系延深可達(dá)3米，根輻射是樹冠的2—3倍，在涵養(yǎng)水源、保持水土中能發(fā)揮極其重要的作用；種植核桃，不僅促進(jìn)了林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民增收，同時(shí)能保持水土、改善生態(tài)環(huán)境。
為把我鄉(xiāng)打造成萬(wàn)畝核桃基地之鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、政府特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總體要求，在縣林業(yè)、扶貧等部門的大力支持下，以“擴(kuò)大面積、科學(xué)管理、延伸產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大效益”的發(fā)展思路，著重圍繞以下幾個(gè)方面作了扎實(shí)的工作，并取得了明顯成效。
一是擴(kuò)大種植規(guī)模。在過去發(fā)展地硬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，果樹種植進(jìn)大田，在“量”上尋求新突破。僅去冬今春以來，先后調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)核桃苗木近10萬(wàn)株，在省道208公路兩側(cè)延伸到特布洛河范圍內(nèi)的度口流域、特布洛流域、古莫流域、車哈古流域、拉妞流域、瓦曲流域的瓦曲、吾口等村開展新植補(bǔ)植，共栽植核桃達(dá)7余萬(wàn)株，基本實(shí)現(xiàn)了8個(gè)行政村核桃種植面積的全覆蓋，為形成“一線兩冀”的萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)帶打好了基礎(chǔ)。
二是抓好田間管理。總結(jié)之前經(jīng)驗(yàn)，得出核桃要發(fā)展，管理需跟進(jìn)，按一年四季不同特點(diǎn)和要求，采取果樹的整形修剪、品種的改良換優(yōu)、刨挖樹盤、樹下涂白、病蟲害防治、澆水施肥、抹梢打叉、間作除草等田間綜合科學(xué)管理措施，確保了新植木苗的成活率。
三是做好配套設(shè)施建設(shè)。一是在擴(kuò)大種植面積的同時(shí)，緊抓田間管護(hù)，防止重栽輕管，年年栽樹不見樹的現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)行“三定”（定地塊、定面積、定株數(shù)），統(tǒng)一造冊(cè)登記，并與農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議，一年進(jìn)行兩次田間調(diào)查，對(duì)人為造成缺苗、死苗的嚴(yán)格按協(xié)議進(jìn)行處罰。每一村確定一名果園管理員，專門負(fù)責(zé)果樹管護(hù)。二是一手抓種植面積的擴(kuò)大，一手抓品種的改良換代。通過聘請(qǐng)專家、組織農(nóng)民技術(shù)員，對(duì)已成形的老品種進(jìn)行高接換優(yōu)，提高單位面積上的經(jīng)濟(jì)效益。三是示范基地與鄉(xiāng)村公路建設(shè)緊密結(jié)合，相互配套，相得宣彰，樹種到那里，路修到那里，在建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶的同時(shí)，修通一條產(chǎn)業(yè)致富路。近兩年來累計(jì)新修產(chǎn)業(yè)路6條24.6公里。
四是帶頭示范種植。把種植規(guī)模做到最大化，凸顯栽植規(guī)模的示范；采取退耕還林、荒山造林、四旁植樹、大田植樹等方式，凸顯種植模式的示范；發(fā)揮支部、黨員及一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的能人大戶的帶動(dòng)作用，采取“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來教”的辦法，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，加強(qiáng)田間綜合管理，凸顯科技投入的示范；變過去政府出面、行政推動(dòng)的管理模式為現(xiàn)在的協(xié)會(huì)出面、群眾自主經(jīng)營(yíng)的管理模式，凸顯管理模式的示范；通過高接換優(yōu)、科學(xué)管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等措施，提高經(jīng)濟(jì)效益，把核桃產(chǎn)業(yè)培育成特布洛農(nóng)民群眾增收致富的不竭財(cái)源，凸顯經(jīng)濟(jì)效益的示范。
一是產(chǎn)業(yè)化意識(shí)淡薄。部分群眾和個(gè)別村社干部對(duì)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)模糊，“手中有糧，心中不慌”的傳統(tǒng)思想依然存在，只注重眼前利益，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，總認(rèn)為應(yīng)以種糧食為主，栽核桃為輔，產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄，直接影響了核桃產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二是管理比較粗放。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，大部分群眾科學(xué)管理意識(shí)淡薄，不澆水、不施肥、不修剪、不防治病蟲害、放任自流，粗放經(jīng)營(yíng)，只有量的擴(kuò)張，沒有質(zhì)的提高。在核桃種植上不嚴(yán)格管理，導(dǎo)致幼樹成活率不高，成樹大小年現(xiàn)象嚴(yán)重，比如有的成年大樹，收成好的一年可收入上千元，收成差的一年幾乎絕收，致使掛果率不高，產(chǎn)量不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不高。
三是技術(shù)力量薄弱。全鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員十分匱乏，技術(shù)力量薄弱，科學(xué)的核桃栽植管理技術(shù)落實(shí)難度大。
四是缺乏核桃集散交易市場(chǎng)。目前核桃產(chǎn)量有不斷增加的趨勢(shì)，但尚無專業(yè)核桃集散交易市場(chǎng)，營(yíng)銷流通渠道不暢，很大程度上影響了核桃產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
在今后的發(fā)展上，我們按照“擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化科技，培育龍頭，健全市場(chǎng)，打造品牌，提質(zhì)增效”的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體思路。依托州縣兩級(jí)林業(yè)、農(nóng)技、扶貧等部門的大力支持和技術(shù)指導(dǎo)，充分利用每年核桃高接換優(yōu)的最佳時(shí)機(jī)，對(duì)我鄉(xiāng)核桃老品種進(jìn)行高接換優(yōu)、品種改良換代，確保每年高接換優(yōu)10000株以上，并逐年遞增，力爭(zhēng)用三年時(shí)間對(duì)老品種完成更新?lián)Q代。并要利用今明2年時(shí)間，下大力氣，多渠道、多方位采取措施，實(shí)現(xiàn)8個(gè)村核桃種植的全覆蓋，通過1—2年的努力，新植5000畝（主要在“一線兩冀”省道208公路沿線：渡口村—特布洛村—車哈古村、瓦曲河：瓦曲村—吾口村、拉妞河：古莫村—拉妞村—莫普村，），把核桃產(chǎn)業(yè)培育成為特布洛鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的不竭財(cái)源，打造“萬(wàn)畝核桃之鄉(xiāng)”，為此在今后要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。
1、鼓勵(lì)個(gè)人、集體有償轉(zhuǎn)讓、承包土地，以聯(lián)營(yíng)、入股等形式發(fā)展核桃，實(shí)行“誰(shuí)種植誰(shuí)管理誰(shuí)受益”。明確提出穩(wěn)定山林權(quán)屬關(guān)系：一是繼續(xù)保護(hù)林業(yè)“兩山”責(zé)任制，經(jīng)營(yíng)權(quán)堅(jiān)持70年不變；二是對(duì)發(fā)展起來的以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林實(shí)行保護(hù)政策；三是提出鼓勵(lì)各種組織和法人以各種形式發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。2011年以來，林改制度的完善，進(jìn)一步明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，極大地促進(jìn)了全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、鼓勵(lì)農(nóng)戶在適宜地塊內(nèi)種植核桃。
3、允許部門、集體單位與村組聯(lián)合開發(fā)規(guī)?；N植核桃。
4、充分利用省列干果基地、以工代賑林業(yè)項(xiàng)目、扶貧攻堅(jiān)綠色工程等各級(jí)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持農(nóng)戶發(fā)展核桃。
5、在退耕還林、天保工程、綠化造林、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中，優(yōu)先規(guī)劃安排核桃樹種植。
6、要求干部職工和單位結(jié)對(duì)幫扶主持貧困戶高標(biāo)準(zhǔn)種植核桃。
7、通過招商引資，引進(jìn)企業(yè)到特布洛發(fā)展種植核桃。
（二）完善工作管理機(jī)制，加大資金扶持力度。
在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，制定核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃，定編定崗成立核桃經(jīng)濟(jì)林辦公室。在責(zé)任機(jī)制上，確定鄉(xiāng)、村、社分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)分布包點(diǎn)建立示范基地，鄉(xiāng)政府與各村社簽訂發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，村組干部帶頭示范，以點(diǎn)帶面，快速推進(jìn)。資金面上，積極爭(zhēng)取州、縣有關(guān)部門支持，鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)政要向核桃產(chǎn)業(yè)傾斜，用于干果經(jīng)濟(jì)林的栽植和管護(hù)。同時(shí)，要大力整合林業(yè)、水利、扶貧、開發(fā)、交通等方面項(xiàng)目，改善核桃發(fā)展區(qū)域的水利、交通設(shè)施，加大科技投入力度，全力支持核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)將核桃發(fā)展作為重要內(nèi)容列入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定《核桃經(jīng)濟(jì)林目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》，量化任務(wù)，確定分值，逐項(xiàng)打分，綜合排名，并在全鄉(xiāng)通報(bào)考核情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出對(duì)策。每年安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀種植大戶和優(yōu)秀村委會(huì)。
（三）強(qiáng)化科技，提高種植和管理水平。
1、大力推廣和普及科學(xué)栽培、管理和嫁接技術(shù)，在實(shí)踐中總結(jié)“八個(gè)一”的種植方法，即選一株一級(jí)苗，選取一塊好地，挖一個(gè)1m的種植塘，施一擔(dān)20kg農(nóng)家肥，澆一水挑，蓋一塊地膜，圍一個(gè)草籠，每年撫育管理一次，核桃種植成活率提高到95%以上；“四個(gè)一”的撫育措施，即年一次科學(xué)追肥，一套合理的果糧間作措施，年一次統(tǒng)防，年一次修剪，使核桃早實(shí)豐產(chǎn)?？梢圆扇×植?、林糧間作以及林下養(yǎng)雞等混農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)以耕代撫、長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的目標(biāo)，有效地提高土地綜合利用率和產(chǎn)出率。
2、積極開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。核桃嫁接培育由過去單一的多年生就地砧方塊芽接發(fā)展到現(xiàn)在的1—2年生實(shí)生砧室內(nèi)嫁接、室外田間移植培育技術(shù)，大大提高了嫁接成活率、出圃率，縮短了育苗時(shí)間，核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)要立足于不斷提高科學(xué)技術(shù)對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，堅(jiān)持用現(xiàn)代種植技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念來建設(shè)發(fā)展核桃產(chǎn)，以便提高核桃產(chǎn)業(yè)的科技含量。
3、制定核桃種植及撫育管理技術(shù)方案，固定專業(yè)技術(shù)人員，送科技進(jìn)村入戶，探索一種適合特布洛核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理模式。
（四）、政府引導(dǎo)，林工貿(mào)相結(jié)合。
依據(jù)特布洛鄉(xiāng)的自然生態(tài)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科學(xué)技術(shù)為支撐。解決分散經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模生產(chǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)大戶承包，鼓勵(lì)農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)。廣辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植。同時(shí)以政府提供配套服務(wù)和培育龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，采取“公司+科技+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，走林工貿(mào)一體化的路子，開展核桃精深加工，提高核桃產(chǎn)品附加值，提高核桃的綜合利用率，極大的推動(dòng)了特布洛鄉(xiāng)核桃的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有核桃樹的科學(xué)管理。
俗話說“三分種七分管”，為了提高苗木成活率和保存率，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)發(fā)育，必須對(duì)現(xiàn)有核桃樹進(jìn)行科學(xué)管理。核桃苗種植后2年內(nèi)進(jìn)行栽后管理，種植2年后進(jìn)行土壤管理和肥水管理。
1、栽后管理：核桃苗栽植后要從澆水、防止人畜危害、追肥、鋤草、防止病蟲害、除萌、定干、防寒8個(gè)方面進(jìn)行管理，即：一是定植時(shí)澆足定根水并用地膜覆蓋，經(jīng)常觀察，若干旱缺水，要及時(shí)澆水保苗；二是在苗木周圍設(shè)防護(hù)籠，防止損害；三是6—7月在苗木10cm左右穴狀施一次復(fù)合肥，每株施肥量50g；四是及時(shí)清除苗木周圍的雜草，促進(jìn)苗木成活、生長(zhǎng)；五是定植塘積水的要及時(shí)排水，發(fā)現(xiàn)食葉害蟲和蛀干害蟲要進(jìn)行綜合防治；六是及時(shí)抹除嫁接口下沾木新枝；七是培養(yǎng)良好的樹形，確定合理的定干高度；八是對(duì)冬季霜凍嚴(yán)重的地區(qū)要進(jìn)行苗木防寒，防止苗木凍害。
2、林糧間作：實(shí)行混農(nóng)種植、混桑種植、林糧間作，對(duì)提高核桃產(chǎn)量起到了積極的促進(jìn)作用。農(nóng)戶在對(duì)玉米、小麥、豆子、烤煙、桑樹等進(jìn)行翻耕、鋤草、灌水、施肥的同時(shí)，也使核桃樹生長(zhǎng)健壯，做到長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)。
3、翻耕：未進(jìn)行間作的核桃樹要進(jìn)行耕翻，不能荒蕪，否則會(huì)導(dǎo)致核桃樹長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)量下降。耕翻每年2次，立春前1次，秋季八、九月1次。翻耕深度30—40cm，樹冠外圍宜深，樹盤附近宜淺。不具備翻耕條件的，可在核桃樹盤附近進(jìn)行人工翻耕，以達(dá)到消除雜草，改良土壤結(jié)構(gòu)的目的。
4、合理施肥，適時(shí)澆灌：核桃樹生長(zhǎng)發(fā)育過程中尤其是進(jìn)入盛果期以后需要充足的養(yǎng)分和水分供給，有些養(yǎng)分在土壤中缺乏，需要施肥補(bǔ)充。無論幼樹、初果樹、盛果樹、衰老樹都要以施農(nóng)家肥為主，幼樹施氮肥為主，初果樹、盛果樹、衰老樹增施磷、鉀肥或復(fù)合肥。施肥次數(shù)每年2—3次，第一次施肥在立秋前后進(jìn)行，穴施氮肥，施后灌水；第二次在6—7月進(jìn)入雨季時(shí)進(jìn)行，穴施復(fù)合肥為主；第三次在秋季結(jié)合翻耕土壤進(jìn)行環(huán)狀施肥，以農(nóng)家肥、磷、鉀肥為主。施肥量根據(jù)樹齡大小和種植地塊的土壤厚度、肥力狀況確定。
5、防治病蟲害：近幾年，核桃種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，核桃豹紋木蠹蛾、核桃炭阻病等病蟲害在個(gè)別地區(qū)不同程度地發(fā)生，造成樹勢(shì)衰弱、落果、核桃仁干癟，大大降低了核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量，所以加強(qiáng)病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和研究，及時(shí)開展病蟲害防治工作，對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。一是要全面貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，改善核桃園環(huán)境條件，加強(qiáng)管理，提高樹體抗病蟲能力；二是推廣營(yíng)林技術(shù)措施，采用人工、物理和生物防治方法；三是盡量使用低毒化學(xué)農(nóng)藥，減少污染，保證核桃質(zhì)量。
（六）堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展思想。
1、把好“種苗關(guān)”。對(duì)于核桃種植所需苗木，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁沒有通過評(píng)審的、不合格的、未經(jīng)區(qū)域試驗(yàn)的品種或無檢疫證明的苗木進(jìn)入核桃種植地。
2、把好“栽植關(guān)”。核桃種植實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，林業(yè)站技術(shù)員包干負(fù)責(zé)到底的辦法，集中管理植苗和跟蹤管護(hù)等工序，工程技術(shù)人員來回巡查栽植質(zhì)量。
3、把好“管理關(guān)”。植苗造林結(jié)束后，及時(shí)制定管護(hù)措施和村規(guī)民約，并及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，宣傳和落實(shí)“誰(shuí)種誰(shuí)管誰(shuí)受益”的政策，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
4、把好“資金管理關(guān)”。把核桃工程項(xiàng)目資金視為“高壓線”，嚴(yán)格按照政策使用和運(yùn)行。實(shí)行“?？顚Ｓ谩魧Ｙ~、封帳運(yùn)行”的辦法，認(rèn)真對(duì)待工程項(xiàng)目資金報(bào)賬制度。完備各種手續(xù)和程序，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十四
到2020年要實(shí)現(xiàn)全市27.644萬(wàn)貧困人口的全都脫貧，6年時(shí)間，年均需要脫貧近4.6萬(wàn)人，而越往后，剩下的都是多次扶貧攻堅(jiān)后難啃的“硬骨頭”，脫貧的難度更大。只有組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，采取超常規(guī)的措施和過硬的辦法，加大工作力度，才能打好這場(chǎng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市27.644萬(wàn)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。為此，市扶貧辦針對(duì)xx市貧困村、貧困人口的基本現(xiàn)狀及致貧原因等做了摸底調(diào)查，以問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞“扶持誰(shuí)、扶什么、怎么扶”三大問題，進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策措施。
(一)xx市貧困村及貧困人口分布情況。
“十二五”期間，xx市的蒼梧、藤縣、蒙山3個(gè)縣列入自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理。根據(jù)2014年自治區(qū)下達(dá)xx市的貧困控制數(shù)，截止2014年底，xx市共有貧困村265個(gè)，貧困人口27.644萬(wàn)人。其中，藤縣99個(gè)貧困村106527人、岑溪市53個(gè)貧困村59065人，蒼梧縣49個(gè)貧困村44055人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村30830人、蒙山縣32個(gè)貧困村29622人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人，全市貧困發(fā)生率為11.1%。
(二)貧困人口數(shù)。
自從實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)以來，xx市貧困人口由2010年52.2375萬(wàn)人減少到2014年底27.644萬(wàn)人，共幫助(扶持)24.5935萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)村貧困發(fā)生率從2010年的23.9%下降到11.1%，貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上。
(三)貧困地區(qū)農(nóng)民人均年收入水平情況。
2011年全市農(nóng)民人均純收入5497元，較2010年增長(zhǎng)12%，全市貧困村農(nóng)民人均純收入2566元，較上年增長(zhǎng)13.3%;2012年全市農(nóng)民人均純收入6592元，增長(zhǎng)16.6%，全市重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17.7%，貧困村農(nóng)民人均純收入2877元;2013年全市農(nóng)民人均純收入7475元，較上年增長(zhǎng)13.3%，全市貧困村農(nóng)民人均純收入3421元，較上年增長(zhǎng)15.9%，增長(zhǎng)幅度均高于全市平均水平。2014年底xx市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧60000人，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)14%。
(四)xx市貧困村、貧困人口的基本特征。
一是貧困對(duì)象多，截至2014年，xx市有3個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個(gè)參照自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理的城區(qū)(龍圩區(qū))，貧困村265個(gè)，貧困人口27.644萬(wàn)人，約占全市人口的8%、全區(qū)貧困人口的5%。其中，藤縣99個(gè)貧困村10.65萬(wàn)人、岑溪市53個(gè)貧困村5.9萬(wàn)人，蒼梧縣49個(gè)貧困村4.4萬(wàn)人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村3.08萬(wàn)人、蒙山縣32個(gè)貧困村2.96萬(wàn)人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人。全市貧困人口超過10萬(wàn)人的縣(市)有藤縣。二是生產(chǎn)、生活條件落后。根據(jù)調(diào)研，截至目前，xx市尚有2620個(gè)自然村屯未通路，15.69萬(wàn)貧困人口飲水安全問題尚未解決，29萬(wàn)農(nóng)村人口居住危房，702個(gè)自然村屯還未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，很大一批人還需要實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷。另外，從自治區(qū)重點(diǎn)貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有5個(gè)鎮(zhèn)未通等級(jí)公路，大多數(shù)農(nóng)村公路等級(jí)差、質(zhì)量差，全縣的交通網(wǎng)絡(luò)還沒有形成;藤縣有67個(gè)貧困村分布在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)，村屯道路尚有265公里尚未升級(jí)硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。三是產(chǎn)業(yè)底子薄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于xx市貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)相對(duì)不高、發(fā)展資本不足、產(chǎn)品檔次偏低和認(rèn)知模糊等不利因素，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。2014年，xx市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長(zhǎng)水平，尤其是家禽類的產(chǎn)量、銷售量、銷售價(jià)格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49億元，同比減少1%;家禽出欄4307萬(wàn)羽，同比減少4.7%。這樣一來，造成xx市部分養(yǎng)殖戶流動(dòng)資金短缺，大大打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)以規(guī)避虧損，使從事家禽養(yǎng)殖的農(nóng)民收入增長(zhǎng)受困。同時(shí)，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競(jìng)爭(zhēng)激烈而遭果商壓低收購(gòu)價(jià)，跌價(jià)超過15%，農(nóng)民損失較嚴(yán)重。此外，產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。按照目前產(chǎn)業(yè)扶持政策，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金只針對(duì)扶貧對(duì)象戶，其他農(nóng)戶無法得到扶持，這樣，影響了產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。四是收入差距越拉越大。盡管xx市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。2014年，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)14%，仍處于較低水平，為全市平均水平(8342元)的46.76%，而且還有53個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入為2633.56元，收入差距大。
結(jié)合xx市目前開展的精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡，xx市致貧原因呈現(xiàn)多樣性，大體上可分為缺資金、因?qū)W、因病、缺技術(shù)、缺勞力、自然條件差、因?yàn)?zāi)返貧等原因，還有很多農(nóng)村家庭貧困是復(fù)合型貧困。一是供養(yǎng)子女讀書，這類貧困具有貧困和機(jī)遇的兩面性，一方面因?yàn)楦哳~的讀書費(fèi)導(dǎo)致貧困，另一方面隨著子女成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。如在岑溪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶因?qū)W致貧戶數(shù)8909戶，占貧困戶總數(shù)占48.18%。二是因病致貧，因病返貧。這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫(yī)療救濟(jì)扶貧的主要對(duì)象。三是缺資金，缺項(xiàng)目。這類貧困戶有能力生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況處在貧困的臨界線上，只要精準(zhǔn)配置資金和項(xiàng)目到戶，一般都能脫貧，是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)扶持對(duì)象。四是勞動(dòng)力文化素質(zhì)差。這類貧困戶由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺技術(shù)、缺技術(shù)、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對(duì)象。五是自然環(huán)境惡劣，資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
xx市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，一直都把扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進(jìn)穩(wěn)定和諧、助農(nóng)增收脫貧”的重要抓手?！笆濉币詠恚怀?個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以265個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施扶貧開發(fā)與農(nóng)村社會(huì)保障兩項(xiàng)制度相銜接為重點(diǎn)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，全社會(huì)參與，開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。突出抓好“六大工程”：即貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧工程、“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工程、扶貧生態(tài)移民工程、“兩項(xiàng)制度”有效銜接工程。成效表現(xiàn)在：
(一)貧困群眾收入普遍提高，貧困人口大幅減少。
“十二五”時(shí)期全市各級(jí)扶貧總投入資金10.47億元，穩(wěn)步實(shí)施、整村推進(jìn)、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、信貸等扶貧項(xiàng)目，xx市貧困人口由2010年52.2375萬(wàn)人減少到2014年底27.644萬(wàn)人，共扶持24.59萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至11.1%，低于全區(qū)貧困發(fā)生率，2014年底xx市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)14%。
(二)貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善，貧困村發(fā)展能力增強(qiáng)。
“十二五”期間xx市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入22638.71萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金20350.18萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目1223個(gè)，其中修建硬化屯路945條，574.42公里;修建砂石路228條，419.03公里，修建獨(dú)立橋梁51座;改造水利設(shè)施建設(shè)里程120030延米，發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶37011戶。項(xiàng)目主要分布在全市179個(gè)貧困村，有效改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，受益群眾149.31萬(wàn)人(次)。貧困山區(qū)道路交通得到加強(qiáng)、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強(qiáng)，為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)特色產(chǎn)業(yè)基本形成，貧困群眾收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?！笆濉逼陂gxx市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導(dǎo)貧困村群眾走合作開發(fā)的路子，對(duì)本地特色資源進(jìn)行規(guī)模整合，促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。項(xiàng)目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、七彩山雞養(yǎng)殖、白鴿養(yǎng)殖植等23類特色種養(yǎng)業(yè)，項(xiàng)目覆蓋179個(gè)貧困村，受益農(nóng)戶15.09萬(wàn)人。“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項(xiàng)目3個(gè)，一是蒙山縣“十百千”肉兔養(yǎng)殖項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金810萬(wàn)元，養(yǎng)殖玉兔12萬(wàn)只，實(shí)際完成16.6萬(wàn)只完成計(jì)劃的138%;項(xiàng)目共覆蓋46個(gè)村，其中32個(gè)為貧困村;共扶持3000戶貧困戶，該項(xiàng)目于2014年12月通過自治區(qū)級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收。二是藤縣粉葛種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金940萬(wàn)元，其中2012年度項(xiàng)目于2013年6月底實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困戶3168戶14638人，2013年度項(xiàng)目于2014年6月底實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶3634戶20246人，2014年度項(xiàng)目于2015年5月上旬實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶3773戶19365人(不用分年，精準(zhǔn)扶持合計(jì)數(shù))。2015年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金920萬(wàn)元，其中從2013年起至2015年止，每年開發(fā)種植六堡茶1000畝，連續(xù)三年實(shí)施，相對(duì)連片開發(fā)種植六堡茶共3000畝，以項(xiàng)目基地內(nèi)扶貧對(duì)象戶為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困農(nóng)戶平均每年增收3000元以上。該項(xiàng)目共覆蓋15個(gè)行政村，共7957戶30675人，其中勞動(dòng)力18400人。其中有9個(gè)貧困村。扶貧對(duì)象戶2435戶，9166人。2015年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入的主要來源，特別是特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)的發(fā)展，為群眾今后長(zhǎng)久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。此外，梧州們還爭(zhēng)取旅游扶貧合作項(xiàng)目400萬(wàn)元，用于蒙山縣長(zhǎng)坪、“水韻瑤寨”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。
(四)貧困人口素質(zhì)逐步提高，社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市各級(jí)利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓(xùn)，共培訓(xùn)貧困村群眾48129人次，其中農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和科技致富帶頭人43092人次，貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)5037人，其中中專學(xué)歷培訓(xùn)1850人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3401人次。到2014年底，貧困村18至45歲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力80%已接受各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1次以上;掌握12門致富技術(shù)的勞動(dòng)力達(dá)118345人，占總勞動(dòng)力總數(shù)的91.2%，貧困人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。179個(gè)貧困村村委會(huì)都建有鋼混或磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房和衛(wèi)生室，衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。貧困村實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視。適齡兒童入學(xué)率為99.72%，中小學(xué)生輟學(xué)率分別為0.29%和1.31%，入學(xué)率不斷提高。
(五)扶貧生態(tài)移民工作。xx市2014年實(shí)施扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目12個(gè)，總投資4747萬(wàn)元。其中生態(tài)搬遷項(xiàng)目6個(gè)，搬遷274戶，搬遷人口1306人，總投資3585萬(wàn)元;易地搬遷項(xiàng)目6個(gè)，搬遷209戶，搬遷人口1035人，總投資1162萬(wàn)元;需建設(shè)安置點(diǎn)12個(gè)。截止到2015年7月底，已全部開工建設(shè)，開工率100%。。
總書記提出的“四個(gè)切實(shí)”、“四個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”。
(一)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，鞏固脫貧成果。一是開展貧困村貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對(duì)xx市貧困戶、貧困村進(jìn)行再次識(shí)別確認(rèn)，對(duì)原有識(shí)別出的貧困村，核實(shí)完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進(jìn)行貧困村精準(zhǔn)分類。同時(shí)全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發(fā)展需求信息。結(jié)合動(dòng)態(tài)管理要求，運(yùn)用“一進(jìn)二看三算四比五議”方法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，做到所有貧困村所有農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別，非貧困村在冊(cè)貧困戶和新申請(qǐng)貧困戶的農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別。二是研究制定xx市貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動(dòng)力量，強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的格局，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐的機(jī)制，通過結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶等方式確保xx市農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。三是加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行脫貧“雙認(rèn)定”機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)行“銷賬不銷號(hào)”，跟蹤觀察1到2年，能穩(wěn)定脫貧的，再退出貧困戶系列，守住返貧率不超過3%的紅線，鞏固脫貧成果。
(二)深挖致貧原因，實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
一是有勞動(dòng)能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，繼續(xù)以“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為抓手，加大力度扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶帶動(dòng)等方式，組織更多貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，增加貧困群眾收入，幫助他們“換窮業(yè)”。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了xx市xx政府《關(guān)于精準(zhǔn)扶持農(nóng)村貧困家庭子女就讀xx市中、高職學(xué)校的實(shí)施方案》，計(jì)劃從2016級(jí)新生開始，利用市本級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭子女就讀xx市本級(jí)中、高職學(xué)校實(shí)行補(bǔ)助，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報(bào)市政府。同時(shí)，下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學(xué)生了解各項(xiàng)資助政策，特別是初、高中學(xué)生全面了解升入職業(yè)學(xué)校就讀后，國(guó)家對(duì)貧困家庭學(xué)生的各類資助項(xiàng)目，確保黨的惠民政策深入千家萬(wàn)戶，絕不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。
二是生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的，通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脫貧，結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合，把他們搬到條件較好的地方，幫助他們?cè)谛碌牡胤骄蜆I(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決脫貧問題。
三是喪失勞動(dòng)能力的，通過資產(chǎn)扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補(bǔ)差辦法。通過逐步實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，使他們的收入最終達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫(yī)療費(fèi)用，再通過就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)脫貧。與有關(guān)部門共同研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用，解決他們的醫(yī)療費(fèi)用，防止因病致貧、因病返貧。
(三)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管，精準(zhǔn)使用扶貧資金?！耙彦X用好”事關(guān)新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責(zé)。下一步主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管：
一是落實(shí)扶貧資金管理工作責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級(jí)負(fù)責(zé)，“一把手”對(duì)扶貧資金管理工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人為扶貧資金管理的具體責(zé)任人。
二是從源頭上加強(qiáng)規(guī)范專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。各級(jí)主管部門在做好充分的情況摸底調(diào)查和項(xiàng)目可行性評(píng)估的同時(shí)，加大資金整合力度，將各類涉農(nóng)資金捆綁集中使用，突出重點(diǎn)監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果。
三是強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的相關(guān)管理監(jiān)督制度。從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制、公告公示制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、定期或不定期檢查制、定期審計(jì)等進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管，并明確各級(jí)各部門的監(jiān)管職責(zé)，樹立“高壓線”，構(gòu)筑“防火墻”，切實(shí)把扶貧項(xiàng)目資金置于陽(yáng)光下運(yùn)行，確保扶貧資金效益最大化。
(四)充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把扶貧開發(fā)任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力統(tǒng)一起來。8月21日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)xx政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法(試行)》，明確考核對(duì)象為全區(qū)33個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，xx市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照?qǐng)?zhí)行。下一步按照精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門開展調(diào)查研究，重點(diǎn)強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村落實(shí)、扶持到戶”工作格局，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的工作機(jī)制，把黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制真正落到實(shí)處。
(五)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃xx市“十三五”扶貧規(guī)劃。
一是參照自治區(qū)準(zhǔn)備出臺(tái)的社會(huì)扶貧工作意見，在出臺(tái)xx市“十三五”的社會(huì)扶貧工作意見時(shí)，探索建立市領(lǐng)導(dǎo)分片管理責(zé)任制，將xx市265個(gè)貧困村27.644萬(wàn)貧困人口，由市領(lǐng)導(dǎo)每人分片掛點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)分片管理全覆蓋。
二是為市領(lǐng)導(dǎo)提供扶貧管理工作信息庫(kù)。將自治區(qū)開發(fā)的扶貧信息系統(tǒng)提供給市領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)對(duì)xx市貧困縣、貧困村、貧困人口態(tài)勢(shì)的了解和掌握。
三是針對(duì)“十二五”時(shí)期的定點(diǎn)扶貧方案精準(zhǔn)不夠的情況，在制定“十三五”時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作實(shí)施方案時(shí)，在自治區(qū)相關(guān)的文件要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各單位、人員的幫扶任務(wù)，體現(xiàn)因戶施策，進(jìn)一步明確每個(gè)干部都要結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，每年進(jìn)行考核，以加大各行業(yè)部門及干部的扶貧責(zé)任。四是抓好新一輪駐村幫扶工作。通過新一輪精準(zhǔn)識(shí)別，落實(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”，同時(shí)同組織部門對(duì)新一輪識(shí)別出來的.265個(gè)貧困村實(shí)施“因村派人”，加強(qiáng)對(duì)“第一書記”的培訓(xùn)與考核，充分發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)在加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)和提升治理水平方面的作用。五是在藤縣選取一個(gè)具有代表性的貧困村作為試點(diǎn)，結(jié)合該村的基本生產(chǎn)生活條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，協(xié)調(diào)做好該貧困村的整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十三五”規(guī)劃。在做好這兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面鋪開做好xx市扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作。
一是進(jìn)一步健全、完善工作機(jī)制。主要體現(xiàn)在考核評(píng)價(jià)體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準(zhǔn)、社會(huì)扶貧激勵(lì)不夠。建議進(jìn)一步完善扶貧考核機(jī)制，把扶貧考核結(jié)果與市級(jí)、貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤。同時(shí)完善社會(huì)扶貧激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機(jī)制。
總書記在“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”中提出“市(地)縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作”的要求，基于精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際需要，配備足夠人力，確?！坝腥宿k事”，精準(zhǔn)扶貧順利實(shí)施。
三是進(jìn)一步整合、優(yōu)化涉農(nóng)資金使用。由于現(xiàn)行行政體制因素導(dǎo)致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權(quán)不清和人力有限、信息不對(duì)稱等多種因素影響，導(dǎo)致涉農(nóng)資金使用分散、形成不了合力。因此，建議抓好涉農(nóng)資金管理整合工作，不斷完善現(xiàn)有政策體系，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，積極探索有利于財(cái)政涉農(nóng)資金整合的體制、機(jī)制和制度，著力打造新的資金整合平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的分配和使用，促進(jìn)各類涉農(nóng)資金之間的有效銜接。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，市紀(jì)委、市委督查室、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十五
按照“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)施方案中開展專題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進(jìn)行調(diào)研，深入分析大溪河的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2019年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。2019年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議，制定“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討大溪河村扶貧計(jì)劃，5次召開村民大會(huì)，詳細(xì)了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2019年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬(wàn)元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。
5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
6.廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶大溪河村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動(dòng)“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合大溪河村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。
3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇一
魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
牐3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
牎4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的'經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難；加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇二
為貫徹落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)精神，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀，對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”路徑，找準(zhǔn)工作中存在的問題和困難，更加有效地推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作開展，根據(jù)縣委辦公室關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研工作的通知要求，近日，本人通過現(xiàn)場(chǎng)了解、走訪農(nóng)戶、召開座談會(huì)等方式對(duì)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
（一）貧困現(xiàn)狀。東青鎮(zhèn)地處縣城以西13公里，轄22個(gè)村（社區(qū)），130個(gè)村民小組，7165戶，20422人，其中農(nóng)業(yè)人口18361人，幅員面積62。9平方公里，耕地面積20927畝。全鎮(zhèn)以傳統(tǒng)糧油、核桃、花生種植和畜禽養(yǎng)殖為骨干產(chǎn)業(yè)，20xx年農(nóng)民人均純純收入7435元。按照精準(zhǔn)識(shí)別相關(guān)要求，20xx年6月，鎮(zhèn)黨委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)，組織村（社區(qū)）組篩選識(shí)別出全鎮(zhèn)貧困戶788戶，2574人，貧困發(fā)生率14。65%。其中貧困村5個(gè)，貧困戶197戶，660人。按貧困戶屬性分，低保戶占21。4%，其它戶占78。6%;按致貧原因分，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧占83。64%，因?qū)W致貧占3。43%，因缺產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、交通條件差致貧占12。93%。行路難、住房難、飲水難、就醫(yī)難、增收難在5個(gè)貧困村和其他非貧困村均不同程度存在。
（二）致貧原因。通過調(diào)研分析，個(gè)人認(rèn)為貧困村和貧困戶致貧主要有以下五方面原因：一是保障低。村民雖普遍購(gòu)買了醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、小額人身意外傷害等政策性保險(xiǎn)，但保障水平不高，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的情況在農(nóng)村尤為突出，占貧困戶戶數(shù)的80%以上;二是勞力缺。全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員占總?cè)丝诘?8%，在家留守的基本都是老人和兒童，基本不能從事重體力勞動(dòng)。初中以下文化程度的占85%以上，讓其接受農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)就更是困難;三是產(chǎn)業(yè)弱。作為傳統(tǒng)的旱山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東青鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)以傳統(tǒng)的水稻、小麥、油菜、花生等糧油作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以小家禽、生豬為主，增收致富門路窄，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;四是投入少。長(zhǎng)期以來，由于鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)力有限，對(duì)各貧困村基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金投入少，已遠(yuǎn)不能滿足各村發(fā)展需要;五是基礎(chǔ)差。5個(gè)貧困村均是離場(chǎng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)村，坡陡溝深，不但自然條件差，水、電、路、村級(jí)活動(dòng)陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為滯后，群眾生產(chǎn)、出行時(shí)有不便，嚴(yán)重影響致富奔康的工作進(jìn)度。
（三）減貧成效。20xx年以來，鎮(zhèn)黨委、政府以中央農(nóng)村工作會(huì)議和1號(hào)文件精神為指引，先后培育家庭農(nóng)場(chǎng)8戶、專合社7戶、業(yè)主大戶30戶，加快了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，致富奔康的.步伐。借力市縣幫扶部門的真幫實(shí)扶，在完成東明、高峰兩村76戶、238人脫貧解困的同時(shí)，今年1—8月重點(diǎn)實(shí)施東林、東臺(tái)兩個(gè)貧困村的涉農(nóng)整合扶貧項(xiàng)目和各戶的產(chǎn)業(yè)脫貧內(nèi)容，脫貧人口新增84戶269人。由縣人大辦公室?guī)头龅臇|林村硬化3。2公里村組道路工程已全部完工，投入扶貧專項(xiàng)資金80萬(wàn)元。由市扶貧移民局幫扶的東臺(tái)村村委會(huì)改造和1。5公里村道路硬化已完成初驗(yàn)，投入資金30萬(wàn)元。由市住建局幫扶的志愿村已完成500畝核桃產(chǎn)業(yè)園的新植和村級(jí)活動(dòng)室的主體工程建設(shè)，投入資金60萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以現(xiàn)場(chǎng)展示、先進(jìn)促后進(jìn)等方式，加快各村貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的進(jìn)度，確保全年脫貧173戶541人的既定目標(biāo)能順利完成。
（一）思想和認(rèn)識(shí)不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，疲倦?yún)拺?zhàn)的情緒和觀望、等靠的思想在部分村組干部、貧困戶中存在。一是認(rèn)識(shí)片面。部分村組干部、貧困戶對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)還停留在“輸血扶貧”的老路，認(rèn)為扶貧無非就是給項(xiàng)目、投資金，前期寄予希望值過高，看到規(guī)劃的項(xiàng)目并非大干快上、資金也并非動(dòng)輒千萬(wàn)，就認(rèn)為上級(jí)對(duì)扶貧工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非貧困村的村組干部認(rèn)為項(xiàng)目都集中在貧困村，本村只有貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的相關(guān)內(nèi)容，是貧困戶自己的事，提不起興趣、打不起精神，沉下心來思考借力扶貧發(fā)展本村特色產(chǎn)業(yè);三是自立意識(shí)不強(qiáng)。
看到各級(jí)對(duì)扶貧工作日益重視，部分貧困戶產(chǎn)生了依賴思想，認(rèn)為各級(jí)的幫扶理所應(yīng)當(dāng)，過多強(qiáng)調(diào)自己的困難，以缺勞力、身體差、年齡大為由，只想走“政策兜底”的路子。甚至還有按脫貧規(guī)劃種養(yǎng)一季，拿到3000元產(chǎn)業(yè)扶貧資金就不干的應(yīng)付式想法。
（二）貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)。20xx年6月，各村（社區(qū)）雖按程序評(píng)議出貧困戶，因?qū)罄m(xù)配套政策不了解、對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致部分村（社區(qū)）出現(xiàn)對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)的情況。一是有打平均的想法。各戶困難程度相差不大，單獨(dú)評(píng)哪一戶都難以服眾，于是由各戶推選一戶來承頭，有項(xiàng)目和資金安排時(shí)，各戶都平均參與分配;二是有公益集資的想法。與第一種情況類似，不同的是有資金安排時(shí)，由承頭的戶拿出國(guó)家項(xiàng)目資金，用于組集體內(nèi)修水、筑路等公益事業(yè);三是有還情報(bào)恩的想法。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)有2個(gè)村在貧困戶評(píng)議過程中，在村民提名環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，把給村組捐資修路的在外務(wù)工成功人士在家的父母納入政策享受范圍。針對(duì)以上三種情況，今年8月在全縣開展“五個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)時(shí)，我鎮(zhèn)按申請(qǐng)、評(píng)議、公示的步驟集中調(diào)整了貧困戶享受對(duì)象13戶，使扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)。
（三）規(guī)劃與意愿有差別。前期在制定幫扶規(guī)劃時(shí)，雖也入戶了解群眾意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、種養(yǎng)殖業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求，但由于資金、勞動(dòng)力等因素的影響，幫扶規(guī)劃與貧困戶的意愿還有一些差別。如在制定東林村一貧困戶的幫扶規(guī)劃時(shí)，最初計(jì)劃幫助其一年養(yǎng)殖黑豬八頭。調(diào)研過程中，貧困戶反映養(yǎng)殖黑豬是她的意愿，但是八頭黑豬超出了她的養(yǎng)殖能力，她認(rèn)為可以分兩年來完成這一幫扶規(guī)劃。
（四）扶貧資金投入不足。一是項(xiàng)目資金安排有限。目前到位的資金和項(xiàng)目都集中于今年計(jì)劃要脫貧的村，其他貧困村和非貧困村的貧困戶還沒有具體的資金和項(xiàng)目安排，難以滿足貧困村和貧困戶脫貧幫扶的需求;二是幫扶單位整合資金難度大。雖然貧困村都有幫扶單位掛點(diǎn)聯(lián)系，但幫扶的形式和力度各有不同，有的幫扶單位人財(cái)物都十分有限，沒有資金投入，更難以整合其他項(xiàng)目資金投入貧困村，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，幫扶工作推進(jìn)存在困難。
（五）政策支持不配套。一是脫貧標(biāo)準(zhǔn)不明確?？h委十二屆八次全會(huì)提出到20xx年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到11000元，此前脫貧的貧困戶僅以略高于人均2736元純收入的標(biāo)準(zhǔn)制定了脫貧規(guī)劃，但20xx—20xx年擬脫貧的村和貧困戶分別應(yīng)達(dá)到那些標(biāo)準(zhǔn)，市縣各級(jí)一直未能進(jìn)行明確;二是非貧困村的貧困戶脫貧時(shí)限不明晰。截止目前，各級(jí)和各幫扶單位對(duì)全鎮(zhèn)的貧困村，特別是列入今年要脫貧的貧困村工作普遍較為重視，制定專項(xiàng)扶貧規(guī)劃、落實(shí)各類項(xiàng)目資金，對(duì)面廣量大的非貧困村貧困戶的政策支持也從單一的產(chǎn)業(yè)脫貧資金，到農(nóng)房建設(shè)、光伏扶貧、小額信貸等方面逐步配套完善，但各戶以村為單位具體在那一年脫貧，時(shí)限不明晰;三是貧困戶動(dòng)態(tài)管理進(jìn)出不暢。受貧困戶資料系統(tǒng)全省統(tǒng)一管理的制約，面對(duì)情況的不斷變化，在年度時(shí)間內(nèi)各村貧困戶條件改善的及時(shí)驗(yàn)收摘帽、因病因?yàn)?zāi)返貧的及時(shí)得到幫扶救助的動(dòng)態(tài)管理制度未形成，影響了幫扶工作的時(shí)效性;四是舉家外出貧困戶如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金報(bào)賬政策未出臺(tái)。全鎮(zhèn)788戶貧困戶中，舉家外出務(wù)工的貧困戶比例高達(dá)13。2%。其他貧困戶在幫扶干部的幫助下均結(jié)合自身實(shí)際制定了產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，并分步實(shí)施。而舉家外出務(wù)工的貧困戶雖也定有脫貧規(guī)劃，由于長(zhǎng)期未在家，前期規(guī)劃的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目未能實(shí)施，對(duì)這一共性問題，亟需研究解決。
（六）工作合力尚未形成。一是缺乏有效溝通銜接。市縣業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在制定貧困村脫貧年度、非貧困村貧困戶脫貧進(jìn)度等環(huán)節(jié)缺乏溝通銜接，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受任務(wù)較為被動(dòng);二是未充分尊重基層項(xiàng)目規(guī)劃意見。鎮(zhèn)村兩級(jí)在規(guī)劃對(duì)貧困村整合的涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)向水、路等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，方案上報(bào)后，個(gè)別縣級(jí)部門在未征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的情況下，大幅修改項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容，造成項(xiàng)目作用的發(fā)揮大打折扣;三是缺乏統(tǒng)一的宣傳口徑和尺度。以關(guān)系貧困村和貧困戶幫扶資金的兩個(gè)數(shù)據(jù)為例：貧困村專項(xiàng)扶貧資金是之前宣傳的100萬(wàn)還是現(xiàn)在規(guī)劃的上千萬(wàn)？貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧的資金3000元是驗(yàn)收合格由扶貧專項(xiàng)資金打卡到戶還是通過小額信貸自行解決？諸如此類問題，在政策文件未明確前，不宜提前宣傳，導(dǎo)致說法不一、解讀眾多、引發(fā)猜想。四是缺乏有力的考核追責(zé)機(jī)制。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，扶貧工作需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的積極廣泛參與，駐村工作隊(duì)的組建、第一書記的選派、涉農(nóng)項(xiàng)目的整合、“七進(jìn)村、八到戶”所涉及單位的規(guī)劃等各環(huán)節(jié)都還存在著工作未完全到位的情況。以涉農(nóng)項(xiàng)目的整合為例，已列為年內(nèi)脫貧村規(guī)劃的項(xiàng)目，相關(guān)部門就不能再以十二五期間項(xiàng)目已規(guī)劃實(shí)施完，沒有指標(biāo)沒有資金為由敷衍塞責(zé)。
縣委十二屆八次全會(huì)已經(jīng)發(fā)出決戰(zhàn)全面小康動(dòng)員令，吹響了全力精準(zhǔn)扶貧沖鋒號(hào)。通過調(diào)研，個(gè)人認(rèn)為要完成好精準(zhǔn)扶貧這一重大政治任務(wù)、民生任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，確?？h委提出的“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，工作應(yīng)緊緊圍繞以下幾方面來開展。
（一）思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。首先，鎮(zhèn)村組各級(jí)干部要克服疲倦、厭戰(zhàn)的思想。其次，貧困群眾要擯棄觀望、等靠要的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧既是調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧致富的有效方法，更是貧困村組脫貧奔小康的重要抓手，絕非一項(xiàng)階段性的中心工作。是當(dāng)前上至中央下到地方的一項(xiàng)全局性任務(wù)，更是三農(nóng)工作的重中之重。省委十屆六次全會(huì)把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為扶貧開發(fā)工作的主攻方向，要在20xx年率先脫貧實(shí)現(xiàn)小康，任務(wù)十分繁重，需要廣大干群以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，牢固樹立自強(qiáng)自立觀念，盡早甩掉貧困落后的帽子。
（二）組織建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)把扶貧開發(fā)與村級(jí)組織建設(shè)結(jié)合起來，以加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓黨建、打基礎(chǔ)、抓班子、帶隊(duì)伍，選好配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選拔能很好發(fā)揮村干部的優(yōu)勢(shì)和作用的同志來?yè)?dān)任，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)需要進(jìn)一步抓好。充分利用國(guó)家加大扶貧資金投入的政策機(jī)遇，集中人力、物力、財(cái)力，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好農(nóng)村村道公路的改造升級(jí)，千方百計(jì)幫助貧困戶改善生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境，不斷為農(nóng)民群眾增收致富夯實(shí)基礎(chǔ)。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步鞏固。積極引進(jìn)專合社、業(yè)主大戶，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范引導(dǎo)作用，幫助貧困戶搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，因地制宜地發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)，注重示范引導(dǎo)，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入創(chuàng)造條件。
（五）技能培訓(xùn)需要進(jìn)一步加大。鑒于貧困戶普遍缺乏專業(yè)技能和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的實(shí)際情況，一方面加強(qiáng)外出務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，逐步提高業(yè)務(wù)技能和水平，增加務(wù)工收入。另一方面充分挖掘現(xiàn)有勞動(dòng)力潛力，采取靈活多樣的形式對(duì)在家的貧困戶進(jìn)行種養(yǎng)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高貧困戶的能力。
（六）資金用途需要進(jìn)一步拓寬。對(duì)于舉家外出或家中留守老弱病殘?jiān)械蓉毨?，要?000元補(bǔ)助資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)難以實(shí)施，僅靠3000元脫貧也不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)根據(jù)貧困戶的實(shí)際家庭情況來安排3000元補(bǔ)助資金的用途，不局限于種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過其他方式進(jìn)補(bǔ)貼，比如參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)報(bào)銷學(xué)費(fèi)、為貧困戶購(gòu)買醫(yī)療、商業(yè)保險(xiǎn)等，既能增加貧困戶學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的勁頭，又能減少貧困戶因病、因?yàn)?zāi)返貧的幾率。
（七）動(dòng)態(tài)管理需要進(jìn)一步明確。對(duì)各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，使“已脫貧者”及時(shí)退出，“真貧困者”和“返貧困者”得到最大限度的扶持和幫助，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇三
__市是山西省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對(duì)策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況。
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量?jī)H502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-20000元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題。
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢(shì)力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級(jí)政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。20__年，全市貧困人口還有75萬(wàn)，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國(guó)定貧困縣的貧困人口(57.32萬(wàn))占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國(guó)定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外，還有6個(gè)國(guó)定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準(zhǔn)扶貧的案例分析。
嵐縣上明鄉(xiāng)陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成，共有246戶、910口人。20__年秋季，嵐縣扶貧辦安排該村50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對(duì)農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對(duì)較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國(guó)范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽(yáng)光操作確定幫扶對(duì)象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個(gè)操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級(jí)通過召開全體村民大會(huì)，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組織群眾評(píng)議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對(duì)30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購(gòu)買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場(chǎng)行情測(cè)算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬(wàn)元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜嵐縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部去青海大草原，以1350元/只的價(jià)格購(gòu)得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部就將所購(gòu)410只肉羊打耳編號(hào)，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整合集中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時(shí)間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準(zhǔn)出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收，方可進(jìn)行。最終通過各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20__年秋到20__年春，實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時(shí)間氣候適應(yīng)，20__年秋，母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場(chǎng)價(jià)500元/只算，一年時(shí)間可收回投資10萬(wàn)元，效益十分可觀。
結(jié)合陽(yáng)寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個(gè)體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議。
長(zhǎng)期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來后，將扶持對(duì)象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對(duì)呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)全市75萬(wàn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪20__——20__年，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20__——20__年，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇四
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。
魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇五
xx鎮(zhèn)位于信豐縣東部，國(guó)道信安線穿境而過，東臨大橋鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)，南臨安遠(yuǎn)縣、安西鎮(zhèn)，西接大塘埠鎮(zhèn)、嘉定鎮(zhèn)，北靠贛縣。古陂屬贛南四大名鎮(zhèn)之一，有“頭唐江二古陂”之說。鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，其中金盆山為國(guó)家級(jí)森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園坐落太平、天光兩村，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有溫氏、諸信、正邦等多家國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國(guó)家公益林面積19628.9畝，省級(jí)地方公益林面積6185.6畝)，果業(yè)面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。
全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人，其中新屋村為省級(jí)貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個(gè)市縣級(jí)貧困村，截止目前全鎮(zhèn)還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動(dòng)力的低保、五保的貧困人口1330，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的扶貧對(duì)象450戶1687人。
一是“三項(xiàng)保障”體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和組織有力。20xx年和20xx年是全面啟動(dòng)落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[20xx]25號(hào))和省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施方案》(贛辦字[20xx]19號(hào))的重要年，也是優(yōu)化整合扶貧資金、大力實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、確保扶貧到村到戶的關(guān)鍵年，xx鎮(zhèn)作為貧困人口較多的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，積極主動(dòng)，不甘人后，做了不少工作。鎮(zhèn)里成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點(diǎn)，組建村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人成立扶貧工作站，做到有機(jī)構(gòu)、有專人、有資料。
二是“三個(gè)精確”確保貧困戶識(shí)別有理有效有別。全鎮(zhèn)轄15個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，302個(gè)村民小組，總?cè)丝?2931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現(xiàn)象存在?這些都是精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作亟須弄清楚的問題，對(duì)此，20xx年下半年，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，xx鎮(zhèn)組織人員力量下村入組，按照“三個(gè)精確”的要求對(duì)全鎮(zhèn)的貧困戶認(rèn)真識(shí)別。即流程精準(zhǔn)。設(shè)立村級(jí)貧困對(duì)象民主評(píng)議小組，對(duì)遞交申請(qǐng)的農(nóng)戶進(jìn)行年人均純收入調(diào)查，按照從低到高進(jìn)行排序后，初步確定扶貧對(duì)象名單;并召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)對(duì)初選名單進(jìn)行表決確定;然后由鎮(zhèn)黨委政府審核后進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)縣扶貧和移民辦復(fù)審，審定后在各村進(jìn)行公告。嚴(yán)格按照“申請(qǐng)、調(diào)查、初選、表決、審核、公示、復(fù)核、公告”程序，把真正的貧困戶對(duì)象公開、公正、公平的識(shí)別出來。對(duì)象精準(zhǔn)。通過全面摸排、村級(jí)民主評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示等程序，最后確定出全鎮(zhèn)貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象行列。定位精確。對(duì)造成農(nóng)戶貧困的因素進(jìn)行具體分析，并分門別類，將識(shí)別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對(duì)全鎮(zhèn)一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊(cè)，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”。
三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎(chǔ)工作，xx鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質(zhì)戶情卡。按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對(duì)照紙質(zhì)戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)與“三送”工作平臺(tái)互聯(lián)互通扶貧信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮(zhèn)正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個(gè)主題：農(nóng)戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結(jié)對(duì)幫扶工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后全面鋪開的元年，xx鎮(zhèn)在這方面雖然在不斷完善基礎(chǔ)工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調(diào)研中，就發(fā)現(xiàn)了一些精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題：
(一)少數(shù)村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內(nèi)容不對(duì)的問題。精準(zhǔn)扶貧政策是國(guó)家近期的一項(xiàng)大的惠民利民政策，本應(yīng)該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調(diào)研過程中，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個(gè)大概，不知其所以然，甚而有些農(nóng)戶把這項(xiàng)工作當(dāng)成了“評(píng)先評(píng)優(yōu)”的面子工程，在工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底時(shí)，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。
(二)農(nóng)民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)農(nóng)民收入難以估算增加了精準(zhǔn)能識(shí)別難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。二是一些干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。三是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(一)加大宣傳力度，推進(jìn)認(rèn)知共識(shí)。拓寬宣傳渠道，精準(zhǔn)扶貧工作宣傳教育的重點(diǎn)是，干部達(dá)成精準(zhǔn)扶貧共識(shí)，群眾增強(qiáng)脫貧致富信，將精準(zhǔn)扶貧工作作為中心工作，鎮(zhèn)村的很多工作都可以圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會(huì)小會(huì)不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準(zhǔn)扶貧大合唱的濃厚氛圍。
(二)統(tǒng)籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導(dǎo)貧困群眾堅(jiān)定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創(chuàng)造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發(fā)規(guī)劃制定、扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧項(xiàng)目管理和監(jiān)督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在組織實(shí)施方面，xx鎮(zhèn)在推進(jìn)工作的過程中，實(shí)行點(diǎn)與面相結(jié)合的方式，階段式推進(jìn)工作，先通過抓實(shí)有代表性的兩個(gè)村，形成可操作、可復(fù)制、可借鑒的工作模式，再在其他村進(jìn)行全面推廣。
(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)脫貧。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，xx鎮(zhèn)秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對(duì)貧困戶實(shí)行分類定向精準(zhǔn)幫扶。按照分類，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、文化水平低、勞動(dòng)技能低下、目前尚無致富門路等具有發(fā)展能力的扶貧開發(fā)戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對(duì)殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發(fā)展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農(nóng)戶點(diǎn)單”，xx鎮(zhèn)黨委政府制定了農(nóng)戶“菜單”即《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統(tǒng)一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅(jiān)決落實(shí)“保障兜底”輸血政策，通過民政社會(huì)救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進(jìn)一步劃分成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持類、教育扶持類和就業(yè)扶持類，這類人員成為精準(zhǔn)扶貧的主體，對(duì)此，xx鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，形成了自己的幫扶思路。
一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。xx鎮(zhèn)內(nèi)田疇肥沃，水源豐沛，物產(chǎn)豐富，是信豐縣產(chǎn)糧大鎮(zhèn)之一，林業(yè)資源豐富，農(nóng)土特產(chǎn)全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)貧困戶積極創(chuàng)業(yè)，或養(yǎng)殖業(yè)，或種植業(yè)，或小食品加工業(yè)，政府在相關(guān)領(lǐng)域給與支持和幫扶。
二是就業(yè)扶持。一是依托縣新型動(dòng)力能源產(chǎn)業(yè)園大唐工業(yè)園、溫氏、諸信、正邦等家國(guó)家級(jí)、省級(jí)大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業(yè)意向和勞動(dòng)能力的人的就業(yè)，幫助增長(zhǎng)其家庭收入，今早脫貧;二是大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，提升貧困家庭勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。
三是教育扶持。百年大計(jì)，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮(zhèn)貧困人口在校教育人數(shù)為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對(duì)這些貧困生的資助力度，保障他們的穩(wěn)定升學(xué)及畢業(yè)就業(yè)是培養(yǎng)貧困戶脫貧力量的重要舉措。
此外，還要進(jìn)一步摸索建立易操作的剛性識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家、省因制定出臺(tái)科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識(shí)別評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和辦法，目前的識(shí)別評(píng)判辦法不科學(xué)，操作性不強(qiáng)，識(shí)別出來的對(duì)象難于讓群眾信服，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，而各級(jí)應(yīng)盡量使識(shí)別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇六
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況。
xx村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶（19人），鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣）和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等）上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析。
xx村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、
存在的突出問題。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
四、建議。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)xx村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難；加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇七
20xx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的關(guān)心、指導(dǎo)和支持下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)為契機(jī)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持立足當(dāng)前保增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、調(diào)度和調(diào)控，做好對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，加大對(duì)企業(yè)服務(wù)力度，推進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
一、20xx年工作總結(jié)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新景象。我縣圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，突出抓好重要生產(chǎn)要素保障，狠抓企業(yè)運(yùn)行調(diào)度和協(xié)調(diào)服務(wù)，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益的同步提高，呈現(xiàn)出平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27.33億元，同比增長(zhǎng)13.64%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入111.26億元，同比增長(zhǎng)14.19%;實(shí)現(xiàn)利稅12.13億元，同比增長(zhǎng)24.53%。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成績(jī)。我縣堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為主攻方向，氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品加工、機(jī)電制造、食品加工等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。一是借助贛南蘇區(qū)振興和新一輪扶貧開發(fā)機(jī)遇，實(shí)行規(guī)劃先行，牽頭制訂工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，策劃了一批具有支撐帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，并成功申報(bào)了我縣氟化工產(chǎn)業(yè)基地為全省唯一的省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是有計(jì)劃引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展，提高整體協(xié)作力。鼓勵(lì)企業(yè)通過重組、兼并等形式增資擴(kuò)產(chǎn)、集群發(fā)展，成功引進(jìn)中國(guó)建材集團(tuán)以14.85億元收購(gòu)寶華山水泥板塊,中化集團(tuán)將新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，大力開展清潔生產(chǎn)，節(jié)能降耗，提高企業(yè)綜合效益，組織南方萬(wàn)年青水泥和贛興水泥等企業(yè)淘汰機(jī)立窯等落后生產(chǎn)線。
(三)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。我縣積極跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目，通過項(xiàng)目調(diào)研和召開協(xié)調(diào)會(huì)等多種方式，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，各項(xiàng)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利：南方水泥水泥二期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項(xiàng)目已順利投產(chǎn)，三期4500噸/日產(chǎn)新型干法水泥項(xiàng)目正在積極申報(bào)中;國(guó)興撥叉技改項(xiàng)目一期年產(chǎn)新能源汽車變速齒輪600萬(wàn)件、壓鑄件6000噸生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目已竣工;百丈泉退城入園項(xiàng)目、威保運(yùn)動(dòng)新廠區(qū)項(xiàng)目已投產(chǎn);山村油脂藥用茶油、銳利電子等項(xiàng)目已順利開工，力爭(zhēng)20xx年上半年投產(chǎn);鑫?？萍笺f深加項(xiàng)目工、鎢粉及鎢制品深加工項(xiàng)目、國(guó)泰特種化工項(xiàng)目、鈦合金輕質(zhì)材料項(xiàng)目等已簽訂投資協(xié)議，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)和報(bào)批報(bào)建中。這些項(xiàng)目將為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的后勁支撐。
(四)信息化工作得到新推進(jìn)。經(jīng)我局努力爭(zhēng)取，并得到縣委、縣政府大力支持，縣信息中心于今年9月份正式劃歸工信局管理，信息化職能得到進(jìn)一步理順和提升。在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，我縣大力促進(jìn)兩化融合，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展等中心工作的要求，大力推進(jìn)信息化建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，下發(fā)了《縣20xx年信息化工作要點(diǎn)》(興府辦字[20xx]77號(hào))，積極抓好網(wǎng)站建設(shè)，提升建站水平，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)可靠運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)提速、提質(zhì)、提效跨越式發(fā)展。
(五)服務(wù)企業(yè)得到新突破。一是加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研工作，把握服務(wù)重點(diǎn)。全縣多次召開企業(yè)座談會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，緊緊圍繞企業(yè)需求，把為企業(yè)解決實(shí)際困難作為服務(wù)工作重中之重。制訂下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，為今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力抓手。二是大力做好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，積極跑部進(jìn)廳，為企業(yè)爭(zhēng)取立項(xiàng)審批、用地指標(biāo)和資源配置，全年累計(jì)爭(zhēng)取各類資金2132萬(wàn)元。三是成立了“縣企業(yè)和企業(yè)家協(xié)會(huì)”，為全縣廣大企業(yè)和企業(yè)家搭建了一座政企溝通的橋梁，為企業(yè)和企業(yè)家間交流與合作提供了平臺(tái)，是企業(yè)和企業(yè)家交際、體現(xiàn)自我價(jià)值的一張名片。
二、存在的問題。
(一)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng)。目前我縣工業(yè)涉及行業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)特色不很鮮明，經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展層次較低。
(二)工業(yè)發(fā)展后勁不足。由于受到用地、資金、招工等因素的制約，在一定程度上影響了我縣招商興工，抑制了工業(yè)項(xiàng)目的落地。部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力還不強(qiáng)。
(三)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)下滑。20xx年以來，由于部分產(chǎn)品原材料價(jià)格居高不下、企業(yè)運(yùn)行成本剛性上升，同時(shí)，因市場(chǎng)需求不足，主要產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，特別是氟化工、水泥等行業(yè)運(yùn)行艱難，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。目前r22、無水氫氟酸的價(jià)位僅為8200元/噸和7150元/噸，與去年同期相比分別下降37.4%和10.63%，公司每月虧損近200萬(wàn)元。
三、20xx年工作思路。
(一)工作思路和工作目標(biāo)。
工作思路：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪扶貧開發(fā)機(jī)遇，充分利用建設(shè)瑞興于試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，加快“兩化融合”步伐。著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大平臺(tái)、推進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，著力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
工作目標(biāo)：力爭(zhēng)至20xx年底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值30.4億元，同比增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入130億元，同比增長(zhǎng)16.8%;實(shí)現(xiàn)利稅14億元，同比增長(zhǎng)15%;全縣新增規(guī)模企業(yè)8家。
(二)工作措施。
圍繞上述要求，20xx年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
1、抓運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，確保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。一是建立完善高效的工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)機(jī)制、企業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制等機(jī)制，高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)健康發(fā)展。二是進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。抓好全年各項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)工作，細(xì)化每月目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)全縣工業(yè)增速保持17%，保證各項(xiàng)目標(biāo)按年初制定方案和時(shí)間進(jìn)度平穩(wěn)推進(jìn)。三是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤處理影響企業(yè)運(yùn)行的苗頭性問題，保證重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)、多產(chǎn)多銷。
2、抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植產(chǎn)業(yè)集群，充分抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和新一輪國(guó)家扶貧大開發(fā)兩大機(jī)遇，以規(guī)劃建設(shè)瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)和至泉州出海通道為契機(jī)，扎實(shí)做好調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，著力建設(shè)以軍工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，氟化工產(chǎn)業(yè)基地、新型建材產(chǎn)業(yè)基地為主的“兩園”、“兩基地”，積極引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向骨干企業(yè)傾斜，培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)占有率高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)群，加速形成氟化工、新型建材及礦產(chǎn)品深加工、機(jī)電制造、食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
3、抓企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。一是培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，擴(kuò)大主業(yè)規(guī)模，緊緊圍繞主業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。二是加大中小企業(yè)培育扶持力度，走專業(yè)化發(fā)展道路，促進(jìn)規(guī)下企業(yè)盡快成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)，不斷壯大規(guī)上企業(yè)隊(duì)伍。
4、抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建快速發(fā)展平臺(tái)。一是科學(xué)定位，做好園區(qū)總體規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)有序聚集，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊化、跨越式發(fā)展，把開發(fā)區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)和城市發(fā)展的新城區(qū)的發(fā)展定位。二是完善基礎(chǔ)配套，夯實(shí)承載平臺(tái)，打造高起點(diǎn)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一流生態(tài)園區(qū)平臺(tái)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、人氣興旺、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的“工業(yè)新城”。
5、抓工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)后勁。一是積極扶持中化集團(tuán)新上聚四氟乙烯和六氟丙烯等項(xiàng)目，整體搬遷三美化工，加大產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快建成高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)氟化工產(chǎn)業(yè)基地。二是加快推動(dòng)南方水泥日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線二期達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)和三期開工建設(shè)，加速建成具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)效益的新型建材產(chǎn)業(yè)基地。三是著力推進(jìn)百丈泉退城進(jìn)園項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快國(guó)興撥叉技改擴(kuò)建、山村油脂藥用茶油等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。四是強(qiáng)力推動(dòng)中國(guó)兵器集團(tuán)鎢及鎢制品深加工、國(guó)泰特種化工和鑫?？萍笺f礦深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)。
6、抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，助推工業(yè)跨越發(fā)展。大力貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(興發(fā)[20xx]1號(hào))文件精神，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和“重商、親商、安商、富商”的人文環(huán)境，在企業(yè)準(zhǔn)入、手續(xù)簡(jiǎn)化、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目扶持等方面給予最大限度的優(yōu)惠支持，嚴(yán)肅處理影響企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的人和事，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、寬松的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇八
解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題是當(dāng)前扶貧開發(fā)部門面臨的一項(xiàng)重要工作，這不僅是扶貧開發(fā)部門需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的民生問題，也是涉及貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大問題。近期，我們就此進(jìn)行了調(diào)查研究，作出了一些思考。
近年來，在縣委、政府的高度重視下，就業(yè)工作得到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門的密切配合和大力支持。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列積極的就業(yè)政策，建立再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，大力實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)，有力促進(jìn)了就業(yè)困難群體的就業(yè)再就業(yè)。20xx年元至11月，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5130人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3165人，幫助城鎮(zhèn)困難就業(yè)對(duì)象上崗就業(yè)320人，農(nóng)村貧困家庭就業(yè)援助835人，再就業(yè)工作取得顯著成效。
1、強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每年，以政府發(fā)文的方式將就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，納入政府年終目標(biāo)考核重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制。政府督查室定期組織檢查，下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)工作開展不力、完成任務(wù)進(jìn)度緩慢的，予以通報(bào)批評(píng)。扶貧開發(fā)部門實(shí)行了月報(bào)表制度，一月一調(diào)度，確保了全年目標(biāo)任務(wù)的完成。
中進(jìn)行了就一輪就業(yè)政策的宣傳，使轄區(qū)內(nèi)每個(gè)失業(yè)人員都清楚就業(yè)援助的對(duì)象、范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和可享受的扶持政策，做到就業(yè)援助政策家喻戶曉、人人皆知。
3、組織了專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展了以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”四送活動(dòng)為主題的專項(xiàng)援助行動(dòng)，針對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的實(shí)際需求，開展“一對(duì)一”的就業(yè)幫扶活動(dòng)，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹?？h人力資源市場(chǎng)建立了月招聘制度。20xx年，在楚江、蒙泉、三圣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)11場(chǎng)，為廣大求職者提供就業(yè)崗位萬(wàn)余個(gè)，讓數(shù)千名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了與崗位的順利對(duì)接。
4、落實(shí)了優(yōu)惠政策。積極落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)是“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼資金。20xx年，共兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金1060萬(wàn)元，6000余名下崗再就業(yè)人員從中受益。對(duì)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門實(shí)行稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，擴(kuò)大就業(yè)容量，穩(wěn)定就業(yè)崗位。
目前在我縣,就業(yè)的總量性矛盾已不明顯。但困難群體就業(yè)難，“有事沒人干”和“有人沒事干”的結(jié)構(gòu)性矛盾比較尖銳。經(jīng)過調(diào)研分析，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
重視不夠的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)投入不足，沒有真正把促進(jìn)就業(yè)擺在民生之本的高度來看待；從就業(yè)困難群體來看，大部分就業(yè)觀念陳舊，存在依靠政府、依戀鐵飯碗，重國(guó)有、輕民營(yíng)，小事不愿做、大事做不來，寧可失業(yè)也不愿從事臟、苦、累工作的陳舊觀念和惰性心理；從用人單位來看，一些企業(yè)招用人員時(shí)，沒有根據(jù)自身崗位需求合理確定招聘條件，要求高學(xué)歷、設(shè)置年齡限制，一定程度上也制約了下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
2、主觀期望與就業(yè)待遇的矛盾。據(jù)調(diào)查，我縣在超市、酒店、餐飲等服務(wù)行業(yè)工作的工資水平一般在600-800元之間。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)上漲等因素，這樣的工資水平與下崗再就業(yè)人員的期望值相差過大，缺乏吸引力。同時(shí)，一些用人單位對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)某些條款存在誤讀甚至有意規(guī)避，用工不規(guī)范，拖欠、克扣工資，不按規(guī)定為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，也是造成職工流動(dòng)性過大，下崗再就業(yè)人員難以穩(wěn)定就業(yè)的原因之一。
3、能力素質(zhì)與崗位要求的矛盾。大部分就業(yè)困難對(duì)象年齡偏大，文化程度較低，接受職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間短，專業(yè)性不強(qiáng)，技能單一，就業(yè)能力較弱，難以滿足企業(yè)用工需求。而一些企業(yè)崗位要求較高，要求具備某一方面的專業(yè)技能，要求具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，使得就業(yè)困難人員望而卻步，導(dǎo)致出現(xiàn)了有剩余人員缺就業(yè)崗位、有就業(yè)崗位缺適用人才的“兩缺”結(jié)構(gòu)性矛盾。
解決好群眾的就業(yè)問題，尤其是困難群體的就業(yè)再就業(yè)問題，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展大局，事關(guān)和諧石門的建設(shè)。一定要始終堅(jiān)持“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略，全面貫徹“政府促進(jìn)就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，嚴(yán)格落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》等一系列促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)，促進(jìn)我縣就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)、平等就業(yè)。
1、高度重視促進(jìn)就業(yè)工作。促進(jìn)就業(yè)是當(dāng)前解決民生問題的首要任務(wù)，對(duì)于維護(hù)我縣發(fā)展穩(wěn)定的大局，提高人民生活水平意義重大。要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)是民生之本，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和政治任務(wù)來抓，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局規(guī)劃，納入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)就業(yè)工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從經(jīng)費(fèi)上加大投入，從人員上重點(diǎn)考慮，夯實(shí)工作平臺(tái)，打牢工作基礎(chǔ)。各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)就業(yè)工作放在心上，拿在手上，體現(xiàn)在行動(dòng)上，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的局面。
2、切實(shí)加大輿論宣傳力度。相關(guān)職能部門、新聞媒體要進(jìn)一步落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)政策的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)適度轉(zhuǎn)變用人觀念，適當(dāng)放寬招工條件；引導(dǎo)就業(yè)困難人員正確轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自覺調(diào)整就業(yè)期望，改變“等、靠、要”的依賴思想，樹立積極的就業(yè)觀，擺正心態(tài)，自立自強(qiáng)；要大力宣傳一批再就業(yè)典型，挖掘一些鮮活事例，樹立一些可學(xué)可追的榜樣，從而在全社會(huì)形成人人關(guān)心就業(yè)、支持就業(yè)的氛圍。
3、大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)。要按照“市場(chǎng)所需、培訓(xùn)對(duì)路”的要求，將下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員等各類就業(yè)困難群體都納入培訓(xùn)范疇，有組織、有步驟地推進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施，擴(kuò)大扶貧培訓(xùn)范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)的全覆蓋。著眼于化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，著眼于企業(yè)用人要求，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，充實(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
人員的積極性；通過落實(shí)小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策，解決下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)融資問題；通過落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，減輕就業(yè)困難群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；通過落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼政策，讓就業(yè)困難對(duì)象真正學(xué)得一技之長(zhǎng)，提升就業(yè)能力。
5、著重開展就業(yè)援助行動(dòng)。要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，完善各項(xiàng)就業(yè)扶持政策措施，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等困難群體以及城鄉(xiāng)退伍士兵為就業(yè)援助重點(diǎn)，實(shí)行臺(tái)帳式“動(dòng)態(tài)消零”管理。具體來講，可以采取“五個(gè)一批”的辦法來解決，即：穩(wěn)定公益性崗位，安置一批；向機(jī)關(guān)事業(yè)單位下達(dá)任務(wù)，幫扶一批；動(dòng)員企業(yè)捐助崗位，吸納一批；發(fā)揮職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的作用，市場(chǎng)就業(yè)一批；加大信貨扶持力度，自謀職業(yè)一批。通過多種途徑，切實(shí)解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。
6、提升公共就業(yè)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善工作設(shè)施，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、困難家庭大中專院校畢業(yè)生等提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，對(duì)就業(yè)困難人員優(yōu)先實(shí)施免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，幫助其確定適合自身實(shí)際的職業(yè)定位，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過定期分析和發(fā)布就業(yè)崗位，努力疏通就業(yè)崗位供求信息傳播渠道，為就業(yè)困難群體提供方便快捷的信息服務(wù)來提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇九
__市是山西省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，目前扶貧對(duì)象規(guī)模依然很大，部分貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件還很落后，特別是一些已經(jīng)解決溫飽的群眾因?yàn)?zāi)、因病返貧問題還很突出。中央提出開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，我們通過深入貧困鄉(xiāng)村召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶調(diào)查等形式，初步摸清了呂梁開展精準(zhǔn)扶貧工作的基本情況、存在問題和對(duì)策。
一、呂梁山區(qū)貧困基本情況。
(一)自然條件惡劣。呂梁山區(qū)溝壑縱橫，山巒起伏，平均年降水量?jī)H502.5mm,十年九旱，溝壑、光禿、干旱成為鮮明的地理特征。特別是部分偏遠(yuǎn)山村交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支助產(chǎn)業(yè)。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級(jí)不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長(zhǎng)為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對(duì)于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。經(jīng)調(diào)查了解，一個(gè)高中生每年需支出8000元左右，大學(xué)生需10000-0元。一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因?yàn)?zāi)因病返貧。一方面，自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御旱、澇、風(fēng)、雪、雹、霜和蟲害、疫情等頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。
二、開展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的問題。
(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入估算難度。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等發(fā)生了巨大的變化，多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展，給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶收入增加了難度。加之，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低而不穩(wěn)影響，近年來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛外出打工，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度。由于農(nóng)村教育的先天缺陷與后天乏力，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，思想覺悟有偏差，政策界限把握不準(zhǔn)，均等化思想比較嚴(yán)重。面對(duì)利益之爭(zhēng)時(shí)，互不相讓，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。同時(shí)，貧困農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致幫扶要求千差萬(wàn)別，扶貧措施難以滿足個(gè)性化要求。
(三)農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜增加了精準(zhǔn)扶貧難度。近年來，隨著中央一系列惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)和地方重大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，農(nóng)村各種矛盾日漸突出，特別是城郊型、工礦型農(nóng)村顯得較為突出。一是換屆選舉中宗派勢(shì)力、家族勢(shì)力嚴(yán)重，有的農(nóng)村政權(quán)甚至把持在黑惡勢(shì)力手中，有利可圖時(shí)很難做到公平、公正，引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。二是隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實(shí)際長(zhǎng)期居住人員不足三分之一，在農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃扶持項(xiàng)目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項(xiàng)目后期管護(hù)難到位的現(xiàn)象。三是一些農(nóng)村干部工作方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不民主，對(duì)貧困人口認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現(xiàn),導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作不夠重視。四是精準(zhǔn)識(shí)別要求規(guī)劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識(shí)別過程缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，難以做到讓群眾心服口服。
(四)市場(chǎng)變幻莫測(cè)導(dǎo)致難以培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，農(nóng)民難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期以來形成的習(xí)慣經(jīng)營(yíng)思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失。一家一戶幫扶勢(shì)單力薄，即使一村一戶搞了一品一業(yè)，由于市場(chǎng)發(fā)育不良，有的甚至遠(yuǎn)離市場(chǎng)，造成產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民怨聲載道。盡管過去各級(jí)政府號(hào)召群眾辦了一些實(shí)體，搞了一些產(chǎn)業(yè)，終因市場(chǎng)原因半途而廢，一直未形成有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(五)特殊的貧困特征導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧任務(wù)艱巨。受諸多因素影響，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，仍然是我市目前最明顯的特征。，全市貧困人口還有75萬(wàn)，占全省的四分之一，是全省貧困人口最多的市，其中六個(gè)國(guó)定貧困縣的貧困人口(57.32萬(wàn))占了全市的75.65%;農(nóng)民人均收入較低，僅6186元，位列全省倒數(shù)第二，其中六個(gè)國(guó)定縣3489元，占全市農(nóng)民人均純收入的57.5%。除孝義、汾陽(yáng)、文水外，還有6個(gè)國(guó)定貧困縣、4個(gè)省定(插花)貧困縣，貧困層次不盡相同，要做到精準(zhǔn)扶貧難度較大，而且不可能一下子全部覆蓋。
三、開展精準(zhǔn)扶貧的案例分析。
嵐縣上明鄉(xiāng)陽(yáng)寨村由郝家山、上陽(yáng)寨、下陽(yáng)寨三個(gè)自然村組成，共有246戶、910口人。秋季，嵐縣扶貧辦安排該村50萬(wàn)元的整村推進(jìn)項(xiàng)目。面對(duì)農(nóng)民貧困狀態(tài)參差不齊、智力能力差別較大、脫貧致富信心不足、等待觀望思想嚴(yán)重的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部立足公平公正，有序操作，初步探索出一條精準(zhǔn)扶貧路子。
(一)因地制宜科學(xué)選定項(xiàng)目。經(jīng)縣扶貧辦和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)合考察，綜合分析認(rèn)為養(yǎng)牛成本相對(duì)較高，養(yǎng)雞、豬疫病難以控制，價(jià)格波動(dòng)較大，且從全國(guó)范圍來看處于飽和狀態(tài)，不宜發(fā)展。結(jié)合近幾年退耕還林政策的實(shí)施，禁牧影響了本地山羊發(fā)展，加之隨著人們生活水平的提高和羊肉比較環(huán)保觀念的影響，最終確定實(shí)施肉羊養(yǎng)殖。
(二)陽(yáng)光操作確定幫扶對(duì)象(養(yǎng)殖戶)。為了確保整個(gè)操作過程公開、公平、公正，鄉(xiāng)村兩級(jí)通過召開全體村民大會(huì)，要求村民自愿報(bào)名。其中30多戶農(nóng)民有意愿養(yǎng)殖脫貧致富，還有部分農(nóng)戶要求平分養(yǎng)殖項(xiàng)目，人人有份，然后將自己所得部分出售，以此賺取一些現(xiàn)金救急。針對(duì)這一情況，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部組織群眾評(píng)議，首先否決了第二部分人的想法;然后針對(duì)30多戶農(nóng)民，作出自籌資金300元/只購(gòu)買肉羊的決定。經(jīng)準(zhǔn)備養(yǎng)殖的貧困戶討論，認(rèn)為300元/只價(jià)格較高，多數(shù)貧困戶拿不出錢;之后，根據(jù)市場(chǎng)行情測(cè)算，決定凡自籌資金200元/只的農(nóng)戶都有資格享受幫扶政策。最后，通過報(bào)名、篩選、籌資，確定了30戶農(nóng)戶，籌到現(xiàn)金8萬(wàn)元。
(三)充分醞釀確定肉羊品種。經(jīng)過養(yǎng)殖戶共同商討，認(rèn)為本地山羊宜于山坡放牧，不符合退耕還林政策，且圈養(yǎng)育肥慢。而藏西肉羊圈養(yǎng)育肥快，符合退耕禁牧政策，且適宜嵐縣氣候，所以選派養(yǎng)殖戶代表和鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部去青海大草原，以1350元/只的價(jià)格購(gòu)得藏西肉羊410只(其中，公羊10只)。
(四)結(jié)合實(shí)際肉羊分配到戶。根據(jù)自籌資金多少，支村“兩委”確定了每個(gè)幫扶戶的肉羊數(shù)量。其中，最多的農(nóng)戶有20多只，最少的4、5只。且在青海買羊時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部就將所購(gòu)410只肉羊打耳編號(hào)，回來后抓鬮取羊，很快將肉羊分配到戶。
(五)農(nóng)戶自愿整中飼養(yǎng)。經(jīng)過一段時(shí)間飼養(yǎng)，養(yǎng)殖能力較差的一些個(gè)戶出現(xiàn)了向外拋售肉羊的想法，干部發(fā)現(xiàn)這一苗頭后，及時(shí)制定了相關(guān)措施：一是母羊交易不準(zhǔn)出村，只限于本村貧困戶之間;二是除非正常死亡，母羊三年內(nèi)不準(zhǔn)宰殺食用;三是羯羊出售須經(jīng)村干部驗(yàn)收，方可進(jìn)行。最終通過各種方式和渠道，410只肉羊集中到了16戶農(nóng)民手中集中飼養(yǎng)。從20秋到20春，實(shí)現(xiàn)了肉羊的正常飼養(yǎng)。經(jīng)過一年時(shí)間氣候適應(yīng)，年秋，母羊開始產(chǎn)羔。
截止目前，不僅410只肉羊保存完好，而且繁殖了近200只小羊，按市場(chǎng)價(jià)500元/只算，一年時(shí)間可收回投資10萬(wàn)元，效益十分可觀。
結(jié)合陽(yáng)寨村貧困戶自發(fā)參與養(yǎng)殖的實(shí)踐，項(xiàng)目實(shí)施過程始終貫穿著“精準(zhǔn)”二字，瞄準(zhǔn)了全村幫扶產(chǎn)業(yè)——肉羊養(yǎng)殖，瞄準(zhǔn)了幫扶對(duì)象——養(yǎng)殖戶，照顧到了不同個(gè)體，符合“規(guī)劃到村，幫扶到戶，差別到人”的工作機(jī)制。同時(shí)，整個(gè)操作過程從自愿報(bào)名——民主評(píng)議——政策限制，嚴(yán)格按程序執(zhí)行，是精準(zhǔn)扶貧的最好實(shí)踐。
四、開展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策與建議。
長(zhǎng)期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題。
通過基層的實(shí)踐操作，我們認(rèn)為開展精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理三方面來開展。
(一)申報(bào)是基礎(chǔ)。組織動(dòng)員群眾申報(bào)自己的收入情況，厘清群眾收入來源，算清群眾年度收入總賬，是搞好精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。農(nóng)民種地收入好算賬，打工收入很直觀，財(cái)產(chǎn)性收入比較固定，經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)隱蔽。所以，要做好群眾的思想工作，讓其放下包袱，主動(dòng)申請(qǐng)登記，從而匯總出每一戶比較符合實(shí)際的收入基數(shù)，作為村民相互對(duì)比和是否確定幫扶的依據(jù)。
第一類是低保特困戶，智障殘疾生活不能自理的，年老體弱喪失勞動(dòng)力的，大病大災(zāi)造成生活困難而無力翻身的。諸如此類全部納入低保范圍，民政部門按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核，并負(fù)責(zé)建檔立卡，列為救助對(duì)象，加大救助力度，把他們從扶貧對(duì)象中剔除出去。
第二類是除特困戶外上年收入在全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)以下，且有脫貧致富意愿和能力，政府扶持一把就能很快脫貧的農(nóng)民，他們是呂梁精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)各自的脫貧意愿，有針對(duì)性地選擇致富項(xiàng)目，最好一個(gè)村選擇一個(gè)比較共同的產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。
第三類是上年收入超過全省確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。政府要幫助這類農(nóng)戶鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。要從扶持政策、金融貸款、信息提供等方面給予支持，調(diào)動(dòng)他們進(jìn)一步發(fā)家致富的積極性，從而使其帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富。
(三)政策是界限。在申報(bào)和評(píng)議過程中，最難識(shí)別的是二、三類農(nóng)戶。為了便于民主評(píng)議和基層干部掌握尺度，建議上級(jí)制定比較剛性的政策界限。
例如：一是上年收入多少元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是有顯性財(cái)產(chǎn)(城鎮(zhèn)以上城市有固定房產(chǎn)、門面，有轎車之類的交通工具，有一定數(shù)量的牛、羊牲畜等)的農(nóng)戶為脫貧戶，有經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，并形成一定的規(guī)模和實(shí)力。三是識(shí)別過程要堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。具體識(shí)別過程要堅(jiān)持以下幾個(gè)優(yōu)先條件：即，人均收入低、家庭財(cái)產(chǎn)少的貧困戶優(yōu)先;群眾貧困戶比黨員貧困戶優(yōu)先;年老體弱的貧困戶比年輕力壯的貧困戶優(yōu)先;獨(dú)生子女貧困戶比超生貧困戶優(yōu)先;遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的貧困戶優(yōu)先;村內(nèi)現(xiàn)仍居住在危房，無條件改善現(xiàn)狀且生活困難的農(nóng)戶優(yōu)先。四是根據(jù)金融等部門網(wǎng)上記載，還可制定一些比較剛性的限制措施。通過以上一些政策措施，使干部群眾便于掌握政策界限，便于操作，易于消化矛盾。
(四)公示是關(guān)鍵。在代表們充分醞釀評(píng)議識(shí)別的基礎(chǔ)上，以村委名義進(jìn)行張榜公布識(shí)別出的貧困戶，征求群眾意見。在一定時(shí)間內(nèi)征求的意見提交代表再次醞釀評(píng)議，并進(jìn)行二次張榜公布征求意見。經(jīng)過二次征求意見后，支部、村委會(huì)同代表共同研究確定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。經(jīng)調(diào)查研究，認(rèn)為三榜公示是保證精準(zhǔn)識(shí)別、公平公正的關(guān)鍵所在。
另外，在此常規(guī)方法的基礎(chǔ)上，操作過程中還可以將調(diào)查人口以多少劃分，分割進(jìn)行。根據(jù)貧困村實(shí)際情況，將農(nóng)戶劃分成小組，由小組提出貧困人口對(duì)象，經(jīng)群眾代表評(píng)議，這樣就可以減少矛盾，便于工作開展。
通過自愿申報(bào)、群眾評(píng)議、調(diào)查對(duì)比、公告公示、建檔立卡等措施，就完成了貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)。
(五)差別是核心。如何進(jìn)一步提高扶貧工作精準(zhǔn)度，確保貧困對(duì)象有針對(duì)性的扶貧政策，讓措施看得見、摸得著、見實(shí)效，是精準(zhǔn)幫扶的核心。通過多年來基層扶貧工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為幫扶到戶、差別到人是扶貧工作實(shí)現(xiàn)公平公正的唯一途徑。具體來說，就是貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來后，將扶持對(duì)象分為兩類：一類是上年人均純收入中等偏下的農(nóng)戶;二類是上年收入中等偏上的農(nóng)戶。具體精準(zhǔn)幫扶過程中，要按照定對(duì)象、定目標(biāo)、定政策、定措施、定責(zé)任的“五定”要求，把資金、政策和具體措施等精準(zhǔn)“滴灌”到貧困對(duì)象身上，確保幫扶到戶工程達(dá)到預(yù)期目的。對(duì)中等偏下的貧困戶，因其智力能力偏下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，所以要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的幫扶，或者叫差別到人，給他們“吃偏飯”，在幫扶方面適當(dāng)加大資金扶持額度。而對(duì)二類中等偏上的貧困戶，因其智力能力較高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，在結(jié)合大多數(shù)群眾意愿，確定幫扶項(xiàng)目或選準(zhǔn)幫扶產(chǎn)業(yè)后，可以采取推進(jìn)式幫扶。即，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款或貼息，提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖或旅游服務(wù)業(yè)，依靠自身力量脫貧致富。同時(shí)，特別要注重同步發(fā)展專業(yè)合作社，以提高貧困群眾的組織化水平，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
(六)分步是保障。針對(duì)呂梁山區(qū)貧困面大、貧困人口多的實(shí)際，要按期實(shí)現(xiàn)全市75萬(wàn)貧困農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，必須精準(zhǔn)管理，將幫扶責(zé)任落實(shí)到人，分批分步推進(jìn)。一是要在對(duì)扶貧對(duì)象建檔立卡的基礎(chǔ)上，每個(gè)貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶都明確包扶責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人，簽訂限時(shí)定點(diǎn)消除貧困區(qū)域或個(gè)體貧困戶的責(zé)任狀，逐村逐戶逐個(gè)勞動(dòng)力制定具體的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施，集中力量予以扶持，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)管理、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是要把貧困村的幫扶分為兩輪，第一輪——，幫扶60%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪——，幫扶剩余40%的貧困村和貧困戶，確保按期實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十
產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑，接下來是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)化扶貧。
供大家參考希望可以幫助到大家。
把扶貧開發(fā)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)來抓，在國(guó)家和省上扶貧政策的大力支持下，堅(jiān)持把解決絕對(duì)貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結(jié)合，項(xiàng)目帶動(dòng)，農(nóng)戶參與，整村推進(jìn)，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質(zhì)等因素制約，思想觀念相對(duì)封閉落后，創(chuàng)新意識(shí)和自我發(fā)展能力不強(qiáng)。實(shí)踐證明，靠“救濟(jì)式”扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴(yán)重;靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變貧困面貌，自身?xiàng)l件又不允許。如何利用好國(guó)家的各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，真正走出一條促進(jìn)貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮“造血”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，被村民譽(yù)為增收致富的“鐵桿莊稼”。
調(diào)整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉(zhuǎn)變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)積極引導(dǎo)廣大干部群眾抓住國(guó)家實(shí)施封山育林、退耕還林政策的機(jī)遇，走“以草養(yǎng)畜，靠畜增收”的路子，采取“整合項(xiàng)目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)、農(nóng)戶自籌”的辦法，籌資78萬(wàn)元在平陽(yáng)鎮(zhèn)貧困村建起高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒豬年純收入可達(dá)1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
產(chǎn)業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產(chǎn)業(yè)培育的大進(jìn)步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產(chǎn)生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)大力實(shí)施“十大工程”，培育特色產(chǎn)業(yè)，也為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。從貧困村的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為當(dāng)前我市扶貧開發(fā)的主要內(nèi)容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實(shí)途徑，全力以赴，抓出成效。
用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎(chǔ)差，“造血”功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予“輸血”支持。同時(shí)，要真正使扶貧政策發(fā)揮“四兩撥千斤“的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高農(nóng)民素質(zhì)是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)民素質(zhì)至關(guān)重要。以勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的東門村和范營(yíng)村為例，一個(gè)技工的年收入要比普工高出1萬(wàn)多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務(wù)收入非常可觀，但工作環(huán)境艱苦，對(duì)身體造成一定程度的損害。同時(shí)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)應(yīng)用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場(chǎng)需求，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，為加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐提供技術(shù)支撐。
我區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，利用好政策和項(xiàng)目資金，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
立足資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要把產(chǎn)業(yè)扶貧納入全市“”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持從區(qū)域資源環(huán)境實(shí)際出發(fā)，在摸清貧困群體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結(jié)構(gòu)、致貧主要原因的基礎(chǔ)上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，在全市“十大工程”建設(shè)和生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)培育空間，開辟農(nóng)民增收渠道，制定切實(shí)可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
整合扶持資金，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。要進(jìn)一步加大貧困地區(qū)項(xiàng)目資金整合力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)培育。市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村建設(shè)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，培育貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)點(diǎn)。要調(diào)動(dòng)各部門的積極性，發(fā)揮部門在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持市、縣區(qū)部門對(duì)口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點(diǎn)村建設(shè)。
強(qiáng)化科技支撐，提升勞動(dòng)力素質(zhì)。要整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，改變目前普遍存在的場(chǎng)地分散、師資薄弱，設(shè)施簡(jiǎn)陋等問題，制定完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，真正通過農(nóng)民培訓(xùn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況，要在勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面給予更優(yōu)惠、更務(wù)實(shí)的支持，切實(shí)解決農(nóng)民培訓(xùn)中遇到的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)技術(shù)、強(qiáng)技能的積極性。
創(chuàng)新機(jī)制體制，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供保障。通過制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運(yùn)銷大戶及村級(jí)基層組織在貧困地區(qū)建立農(nóng)村專業(yè)服務(wù)實(shí)體，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、信息供給、農(nóng)民培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)，解除農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立可學(xué)可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級(jí)帶頭人，做好群眾的引導(dǎo)發(fā)動(dòng)工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處。
按照“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)施方案中開展專題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進(jìn)行調(diào)研，深入分析大溪河的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2019年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。2019年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議，制定“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討大溪河村扶貧計(jì)劃，5次召開村民大會(huì)，詳細(xì)了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2019年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬(wàn)元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。
5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
6.廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶大溪河村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動(dòng)“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合大溪河村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。
3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十一
新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位，下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作。
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為全面深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問題，對(duì)貧困程度深、貧困面廣、反貧率高的鄉(xiāng)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議。
鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū)，境內(nèi)最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰，西與新營(yíng)盤鄉(xiāng)相依，北與鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區(qū)號(hào)0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬(wàn)桃7個(gè)村委會(huì)，下設(shè)79個(gè)自然村。轄區(qū)總?cè)丝?.2萬(wàn)人，均屬彝族，其中城鎮(zhèn)常住人口613人，城鎮(zhèn)化率5%，另有流動(dòng)人口602人。轄區(qū)東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災(zāi)害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災(zāi)害。其中每平均四年會(huì)遇到一次大旱。最嚴(yán)重的一次災(zāi)害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級(jí)地震，地震使半數(shù)以上的民房坍塌，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣約9000萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無工業(yè)。末共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，均屬個(gè)體商戶。
全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
1、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū)，海拔高，地理?xiàng)l件差——?dú)夂驐l件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)人口普查，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)64.17%。的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉(xiāng)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低，高中僅占5.26%，小學(xué)及以下占34.5%，在務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝。鸩?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。
由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。
鄉(xiāng)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林木面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)還有29個(gè)村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。
在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)過扶貧攻堅(jiān)，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。
新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以5個(gè)重點(diǎn)村1808個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。
第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。抓住機(jī)遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。
第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬(wàn)無一失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民。
第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況，由政府主導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
第三，落實(shí)責(zé)任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中，一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負(fù)其責(zé)，各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象，由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈(zèng)，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營(yíng)造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?BR> 第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，把政府推動(dòng)的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng)。實(shí)施到戶的項(xiàng)目，都要由群眾自愿提出申請(qǐng)，正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅(jiān)持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶，把項(xiàng)目落實(shí)到戶，把政策補(bǔ)助到村到戶，解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問題，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，所有項(xiàng)目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊(cè)、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來.
第四，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村，但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。
第六，扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長(zhǎng)種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度，切實(shí)解決其生活困難。
根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx-20xx年)》對(duì)貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級(jí)插花貧困鄉(xiāng)3個(gè)，貧困村20個(gè)。20xx年初，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總?cè)丝诘?.64%。從地理環(huán)境分：三個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)20個(gè)重點(diǎn)村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有貧困戶2357戶8310人;從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%;因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%;因?yàn)?zāi)致貧103戶436人;因無勞動(dòng)能力致貧317戶632人;孤寡老人322人;孤兒9人;其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個(gè)貧困鄉(xiāng)，占總貧困人口的59.4%。
二是勞動(dòng)者素質(zhì)差，勞動(dòng)技能低，科技發(fā)展意識(shí)淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖模式依然存在;。
七是陳規(guī)陋習(xí)致貧(如大操大辦“紅白”事)。
(一)進(jìn)行分類扶貧，對(duì)有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的貧困戶以幫教式扶貧為重點(diǎn)，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量;對(duì)無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點(diǎn)進(jìn)行幫扶;對(duì)于無勞動(dòng)能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進(jìn)行救濟(jì)式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。
(二)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。
圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢(shì)資源的合理開發(fā)利用為基礎(chǔ)，支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉、蛋、奶產(chǎn)出率，使其成為帶動(dòng)低收入人口提高收入水平的重要來源。
(三)實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略。
以貧困村為單位，加強(qiáng)基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設(shè)，各行業(yè)部門的專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭(zhēng)到20xx年，使全縣20個(gè)貧困村90%以上實(shí)現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)”方案，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，為低收入群眾經(jīng)濟(jì)增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
(四)繼續(xù)實(shí)施“貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”
提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)意識(shí)，集中人力、物力、財(cái)力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)，確保財(cái)政扶貧資金和地方配套資金到戶。
1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和0.7畝地的宅基地。力爭(zhēng)每戶有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場(chǎng)。
2、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟(jì)林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟(jì)林，力保庭院無空閑地。對(duì)干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。
3、培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。
(五)加強(qiáng)扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益。
除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(2019小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告)外，國(guó)家財(cái)政扶貧資金、自籌資金都進(jìn)村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購(gòu)買生產(chǎn)畜、科技培訓(xùn)等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭(zhēng)發(fā)放到貧困戶。各項(xiàng)資金的使用按照申報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行，不隨意改項(xiàng)、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
(六)加大科技扶貧和培訓(xùn)力度。
突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重。
要作用，充分利用科技成果和科技進(jìn)步，調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)廣大科技人員到貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。安排科技培訓(xùn)資金，建立科技扶貧示范基地，充分發(fā)揮科技扶貧的示范作用。努力提高貧困群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育，有針對(duì)性通過夜校和種類短期培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)牧民掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)能力，確保每個(gè)貧困戶勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用技術(shù)及職業(yè)技能。同時(shí)，反對(duì)封建迷信歡迎光臨本站，引導(dǎo)群眾自覺移風(fēng)易俗，改變落后生活習(xí)俗，不斷發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
(七)積極穩(wěn)妥擴(kuò)大勞務(wù)輸出。
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)富余勞動(dòng)力有序輸出。各貧困村每年力爭(zhēng)組織戶均1個(gè)勞動(dòng)力外出從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，確保年均純收入達(dá)到20xx元。同時(shí)關(guān)心外出務(wù)工人員的生活、工資收入等情況，切實(shí)解決外出務(wù)工人員的實(shí)際困難。
(八)實(shí)施移民搬遷對(duì)環(huán)境惡劣，自然資源缺乏的貧困鄉(xiāng)村人口，結(jié)合退耕還林還牧政策，有計(jì)劃、有組織、分批分階段實(shí)施搬遷扶貧，并堅(jiān)持自愿搬遷原則，尊重搬遷戶的意見，不搞強(qiáng)迫命令，因地制宜，多形式、多渠道，注重實(shí)效，制定切實(shí)可行的移民搬遷優(yōu)惠政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧致富。
在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。
魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十二
完善機(jī)構(gòu)，建章立制，加強(qiáng)扶貧組織建設(shè)，下面是小編為大家搜集了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作。
供大家參考借鑒。
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣農(nóng)村工作和扶貧工作會(huì)議精神，扶貧開發(fā)工作以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織為核心，以建設(shè)新農(nóng)村為主題，緊扣“整村推進(jìn)、勞務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧”三項(xiàng)重點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，健全扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，全力實(shí)施“基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、科技扶貧、社會(huì)扶貧”五項(xiàng)工程，扶貧工作取得階段性成果，現(xiàn)總結(jié)如下：
我鎮(zhèn)荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽(yáng)家等6個(gè)省定扶貧村均分布在山區(qū)，共有50個(gè)村民小組，723戶3079人，貧困人口2354人，占總?cè)丝诘?6.4%。上述6個(gè)村境內(nèi)交通不便，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大;特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發(fā)任務(wù)艱巨。縣委決定實(shí)施荊溪等6個(gè)村為期兩年的扶貧整村推進(jìn)工作，派縣人大辦、縣民政局等17個(gè)單位進(jìn)駐6個(gè)村開展扶貧整村推進(jìn)工作。
1、完善機(jī)構(gòu)，建章立制，加強(qiáng)扶貧組織建設(shè)。
扶貧工作開展的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了完整的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，才能確保各項(xiàng)扶貧工作順利開展。我鎮(zhèn)高度重視扶貧工作，加大了對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體人員，確定工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制。同時(shí)，同時(shí)，各扶貧村也成立了由支部書記任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)民群眾參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施。突出抓好了村支兩委班子建設(shè)，增強(qiáng)了村支兩委班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力、公信力，為扶貧村脫貧致富、全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，健全了村規(guī)民約，建立了“三會(huì)一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上，確保扶貧工作取得實(shí)效，從規(guī)范管理與民主理財(cái)角度出發(fā)，我鎮(zhèn)引導(dǎo)各扶貧村通過召開黨員組長(zhǎng)會(huì)議，民主產(chǎn)生了村理財(cái)小組，成立了村監(jiān)督委員會(huì)，產(chǎn)生了紀(jì)檢委員與村報(bào)帳員，重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與招投標(biāo)工作均通過組長(zhǎng)、黨員、村民代表大會(huì)討論決定，按階段公布扶貧資金的使用情況，保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點(diǎn)，理清思路，狠抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
年初，在確定扶貧項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)過了深入調(diào)研和周密考慮，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾的意見，讓農(nóng)民群眾提出本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，從自身實(shí)際出發(fā)提出致富增收的想法，并將各種建議匯總，了解貧困戶的真實(shí)愿望。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極開展調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)與項(xiàng)目實(shí)施等工作，結(jié)合各扶貧村實(shí)際情況和村民愿望，突出抓好了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善了群眾的生產(chǎn)條件，提高了村民的生活質(zhì)量，一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是修建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。三是實(shí)施人畜飲水工程項(xiàng)目。
3、群策群力，發(fā)揮特色，拓寬增收渠道。
一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。荊溪等6個(gè)扶貧村根據(jù)本村氣候、土壤等特點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個(gè)，規(guī)模均達(dá)100畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是積極組織勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力。首先組織富余勞動(dòng)力前往縣工業(yè)園、廣州等地進(jìn)廠務(wù)工增加收入;其次要求在本鎮(zhèn)實(shí)施的扶貧開發(fā)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，必須有10%的勞動(dòng)力是雇傭本鎮(zhèn)農(nóng)民，通過參加工程建設(shè)，增加收入。
4、以人為本，協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出民生保障。
在實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作過程中，我鎮(zhèn)牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，采取有效措施，加大工作力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
一是社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。今年荊溪等6個(gè)村實(shí)施危房改造十余座，解決了40余人住房難問題。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)95%以上，新農(nóng)保參保率達(dá)85%以上，截止目前，已有485人享受了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，年內(nèi)236人享受低保補(bǔ)助。
二是計(jì)劃生育、綜治穩(wěn)定與安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)婦檢率達(dá)100%，上訪戶為零，安全事故為零。
我鎮(zhèn)自實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作以來，在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的共同努力下，雖然取得了一些成績(jī)，貧困現(xiàn)狀得到了一定的改善，但要鞏固扶貧成果，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻：
一是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作，需建設(shè)項(xiàng)目多，且工程量大，項(xiàng)目資金總量大，各扶貧村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，啟動(dòng)資金不足，無資金周轉(zhuǎn)能力。
二是年初部分計(jì)劃項(xiàng)目還未完成。由于缺乏資金，年初計(jì)劃實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)渠道、人畜安全飲水工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等還處在啟動(dòng)階段，至今還未落實(shí)到位，欠任務(wù)較多。
三是農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)實(shí)施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進(jìn)項(xiàng)目抵觸情緒大，工作難度大。農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不高是影響扶貧開發(fā)進(jìn)程的一個(gè)重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進(jìn)思想不強(qiáng)，得過且過，缺乏學(xué)習(xí)和接受新生事的思想認(rèn)識(shí)，思想保守，不思進(jìn)取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢(shì)，對(duì)參與式扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目不能得到很好的實(shí)施，在很大程度上阻礙了扶貧開發(fā)進(jìn)程。
在以后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對(duì)扶貧工作的支持力度，幫助貧困村以整村推進(jìn)扶貧工作為契機(jī)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固扶貧成果，帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。
一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過自身努力擺脫貧困。
二是著力抓好以下重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高群眾的生產(chǎn)生活水平。
三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務(wù)，建立增加村集體收入和貧困戶穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。
本年度，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府扶貧開發(fā)工作意見，立足鎮(zhèn)情，明確重點(diǎn)，理清思路，真抓實(shí)干。以改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，著力精準(zhǔn)扶貧，做實(shí)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)致富后勁，千方百計(jì)增加貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在縣政務(wù)中心、縣科技局、縣編辦、縣文廣新局、縣國(guó)稅局等幫扶單位的鼎力支持下，較好地完成了年初擬定的扶貧開發(fā)工作任務(wù)。現(xiàn)將總結(jié)如下：
我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，譽(yù)稱“金寨糧倉(cāng)”，轄11個(gè)行政村1個(gè)街道居委會(huì)，233個(gè)村民組，總戶數(shù)9452戶，35697人。年初，鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣下達(dá)的扶貧工作任務(wù)，以整村推進(jìn)村九術(shù)村、涼井村為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作。一是整合資金，大力加強(qiáng)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入;二是突出產(chǎn)業(yè)扶貧到戶和干部結(jié)對(duì)幫扶，著力精準(zhǔn)扶貧;三是加大資金監(jiān)管力度，徹底清理近幾年來財(cái)政扶貧資金，做到?？顚Ｓ?，提高扶貧資金利用率;四是大力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)和信息流通工作，拓寬增收渠道，增強(qiáng)貧困人口致富后勁。五是采取多種方式，動(dòng)員社會(huì)力量，努力營(yíng)造“扶貧助困、你我同行”的濃厚氛圍。在縣對(duì)口幫扶單位和社會(huì)各界的關(guān)心支持及全鎮(zhèn)干群的共同努力下，通過整村推進(jìn)、土地平整、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，整村推進(jìn)村群眾生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了較大變化。全鎮(zhèn)共減少貧困227戶840人，完成了擬定的脫貧任務(wù)。全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入比上年增長(zhǎng)13%。
1、鎮(zhèn)黨委政府高度重視扶貧開發(fā)工作，多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議研究扶貧開發(fā)工作，把扶貧工作放在政府工作的重要日程。及時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組，明確專人辦公。立足鎮(zhèn)情，制定操作性強(qiáng)的扶貧開發(fā)工作意見，明確目標(biāo)任務(wù)、明確鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶到村、縣鎮(zhèn)幫扶貧單位定點(diǎn)幫扶到村、干部產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)對(duì)幫扶到戶、明確工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法，確保扶貧開發(fā)工作有條不紊地展開。
2、下達(dá)、分解扶貧工作任務(wù)。在貧困人口監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，深入農(nóng)戶調(diào)查核實(shí)，確定對(duì)整村推進(jìn)村26個(gè)貧困戶實(shí)行光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，采取“一幫一、二幫一、多幫一”結(jié)對(duì)扶貧186戶，根據(jù)貧困戶不同的特點(diǎn)，因地制宜選定發(fā)展項(xiàng)目，制定幫扶措施，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)幫一戶，脫貧一戶。
3、開展“獻(xiàn)愛心捐款、捐物送溫暖”活動(dòng)。境內(nèi)機(jī)關(guān)單位干部職工316人帶頭捐款達(dá)2.56萬(wàn)元，社會(huì)各界資助貧困學(xué)生人共20萬(wàn)元。
4、組織農(nóng)技、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術(shù)人員及能人大戶舉辦各類培訓(xùn)班10余次，培訓(xùn)新型農(nóng)民260人。采取集中培訓(xùn)與上門服務(wù)相結(jié)合的方式，讓貧困農(nóng)戶掌握種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，科學(xué)發(fā)展生產(chǎn)。
5、爭(zhēng)取農(nóng)村土地整治、庫(kù)區(qū)移民后扶、一事一議等項(xiàng)目,投入4300多萬(wàn)元,貫通村際水泥路15公里,修整砂石路10公里,全鎮(zhèn)通村水泥路達(dá)162公里,機(jī)耕路260公里,交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
6、繼續(xù)加大招商力度，擴(kuò)大貧困人口就業(yè)渠道。截止目前共落戶招商企業(yè)18家，新增注冊(cè)企業(yè)2家。全年政府投入產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金達(dá)500余萬(wàn)元，解決貧困人口就業(yè)523余人。
7、繼續(xù)做好勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)等工作。今年我鎮(zhèn)共輸出勞力8700人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞力70余人;248名貧困勞動(dòng)力參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);貧困家庭子女扶貧助學(xué)58人。圓滿完成縣下達(dá)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等任務(wù)。
8、關(guān)注民生工程，改善生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富步伐。
10、互助資金運(yùn)作良好，作用明顯。全鎮(zhèn)累計(jì)已發(fā)放互助資金517戶,166.7萬(wàn)元支持戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過互助資金的扶持，農(nóng)村蔬菜、中藥材、畜禽、水產(chǎn)等小型種養(yǎng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，收入增幅較大，社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
1、因病、因殘、無勞力、意外事故是導(dǎo)致脫貧的主要原因，因?qū)W、智弱、產(chǎn)品老化是脫貧較慢的因素之一。
2、我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差，抗災(zāi)能力弱，后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品單一且不成規(guī)模，土地利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不高。
1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和致富信息的傳遞力度，提高貧困人口的科技意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)、勞務(wù)輸出意識(shí)，增強(qiáng)貧困人口自我脫貧能力。
2、加大和爭(zhēng)取社會(huì)幫扶、干部結(jié)對(duì)力度。充分整合并利用好各類資金，重點(diǎn)支持整村推進(jìn)村、貧困村道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，從土地分散到集中，形成扶貧向產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化、專業(yè)化方向邁進(jìn)，大力扶持脫貧支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、加大招商引資力度，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬貧困人口增收渠道。
4、積極引導(dǎo)無勞動(dòng)力貧困戶出讓、轉(zhuǎn)包、承包土地，鼓勵(lì)企業(yè)公司、能人大戶優(yōu)先優(yōu)惠流轉(zhuǎn)貧困人口土地，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門抓好扶貧濟(jì)困工作，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持扶貧事業(yè)的大格局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十三
特布洛鄉(xiāng)位于縣城東南30公里處，行政區(qū)域面積86.7平方公里，轄11個(gè)行政村，27個(gè)村民小組，1505戶7325人，有耕地面積11406畝，人均1.56畝。境內(nèi)氣候溫潤(rùn)，土地條件優(yōu)越，種植核桃的條件得天獨(dú)厚。近年來，在核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“強(qiáng)基礎(chǔ)、帶發(fā)展、爭(zhēng)項(xiàng)目、保穩(wěn)定、促和諧”的工作思路和“打造萬(wàn)畝核桃之鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持以核桃經(jīng)濟(jì)林為突破口，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民增收。截止目前，全鄉(xiāng)核桃種植面積達(dá)到6000多畝，其中高接換優(yōu)苗木3萬(wàn)株，新植7萬(wàn)多株優(yōu)質(zhì)核桃，規(guī)劃新植5000畝。
（一）核桃種植現(xiàn)狀。近年來，在縣委、縣政府大興特色產(chǎn)業(yè)的政策指引下，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，緊抓機(jī)遇，立足實(shí)際，確立了“老改嫁接、新擴(kuò)面積、協(xié)會(huì)運(yùn)作、科學(xué)管理、延伸產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大效益”的發(fā)展思路，對(duì)原有未掛果的核桃品種進(jìn)行高接換優(yōu)、品種改良換代，今年已改良品種3萬(wàn)株，以后逐年對(duì)8個(gè)村的核桃老品種全面完成更新?lián)Q代工作。同時(shí)，在全鄉(xiāng)加大核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，調(diào)運(yùn)核桃優(yōu)質(zhì)苗木7余萬(wàn)株，對(duì)“一線兩冀”（省道208公路沿線：渡口村—特布洛村—車哈古村、瓦曲河：瓦曲村—吾口村、拉妞河：古莫村—拉妞村—莫普村）進(jìn)行補(bǔ)植核桃2000余畝，基本實(shí)現(xiàn)了8個(gè)村核桃種植原有面積的覆蓋，形成了“一線兩冀”的核桃產(chǎn)業(yè)6000畝的生產(chǎn)帶。
（二）核桃的發(fā)展前景。
1、經(jīng)濟(jì)效益。核桃樹掛果后，畝產(chǎn)堅(jiān)果一般可達(dá)50—100公斤，并穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，逐年遞增，掛果周期長(zhǎng)，管理成本相對(duì)低，經(jīng)濟(jì)效益高。特布洛現(xiàn)有的6000畝核桃，保守計(jì)算，在5—8年后，按每畝80公斤堅(jiān)果，年產(chǎn)量近500噸，以目前市場(chǎng)價(jià)格，每噸8000元計(jì)算，總收入400萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，全鄉(xiāng)人均增收可達(dá)1000元，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。
2、社會(huì)效益。核桃味美可口，營(yíng)養(yǎng)豐富，核桃油含有不飽和脂肪酸，有防治動(dòng)脈硬化、治療神經(jīng)衰弱、高血壓、冠心病、肺氣腫的功效，堪稱抗氧化之“王”，具有較高的市場(chǎng)聲譽(yù)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，隨著食用、藥用功能的再發(fā)現(xiàn)，其市場(chǎng)需求量呈逐年上漲趨勢(shì)。
3、生態(tài)效益。核桃根系特別發(fā)達(dá)，十年生的樹根系延深可達(dá)3米，根輻射是樹冠的2—3倍，在涵養(yǎng)水源、保持水土中能發(fā)揮極其重要的作用；種植核桃，不僅促進(jìn)了林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民增收，同時(shí)能保持水土、改善生態(tài)環(huán)境。
為把我鄉(xiāng)打造成萬(wàn)畝核桃基地之鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、政府特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總體要求，在縣林業(yè)、扶貧等部門的大力支持下，以“擴(kuò)大面積、科學(xué)管理、延伸產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大效益”的發(fā)展思路，著重圍繞以下幾個(gè)方面作了扎實(shí)的工作，并取得了明顯成效。
一是擴(kuò)大種植規(guī)模。在過去發(fā)展地硬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，果樹種植進(jìn)大田，在“量”上尋求新突破。僅去冬今春以來，先后調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)核桃苗木近10萬(wàn)株，在省道208公路兩側(cè)延伸到特布洛河范圍內(nèi)的度口流域、特布洛流域、古莫流域、車哈古流域、拉妞流域、瓦曲流域的瓦曲、吾口等村開展新植補(bǔ)植，共栽植核桃達(dá)7余萬(wàn)株，基本實(shí)現(xiàn)了8個(gè)行政村核桃種植面積的全覆蓋，為形成“一線兩冀”的萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)帶打好了基礎(chǔ)。
二是抓好田間管理。總結(jié)之前經(jīng)驗(yàn)，得出核桃要發(fā)展，管理需跟進(jìn)，按一年四季不同特點(diǎn)和要求，采取果樹的整形修剪、品種的改良換優(yōu)、刨挖樹盤、樹下涂白、病蟲害防治、澆水施肥、抹梢打叉、間作除草等田間綜合科學(xué)管理措施，確保了新植木苗的成活率。
三是做好配套設(shè)施建設(shè)。一是在擴(kuò)大種植面積的同時(shí)，緊抓田間管護(hù)，防止重栽輕管，年年栽樹不見樹的現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)行“三定”（定地塊、定面積、定株數(shù)），統(tǒng)一造冊(cè)登記，并與農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議，一年進(jìn)行兩次田間調(diào)查，對(duì)人為造成缺苗、死苗的嚴(yán)格按協(xié)議進(jìn)行處罰。每一村確定一名果園管理員，專門負(fù)責(zé)果樹管護(hù)。二是一手抓種植面積的擴(kuò)大，一手抓品種的改良換代。通過聘請(qǐng)專家、組織農(nóng)民技術(shù)員，對(duì)已成形的老品種進(jìn)行高接換優(yōu)，提高單位面積上的經(jīng)濟(jì)效益。三是示范基地與鄉(xiāng)村公路建設(shè)緊密結(jié)合，相互配套，相得宣彰，樹種到那里，路修到那里，在建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶的同時(shí)，修通一條產(chǎn)業(yè)致富路。近兩年來累計(jì)新修產(chǎn)業(yè)路6條24.6公里。
四是帶頭示范種植。把種植規(guī)模做到最大化，凸顯栽植規(guī)模的示范；采取退耕還林、荒山造林、四旁植樹、大田植樹等方式，凸顯種植模式的示范；發(fā)揮支部、黨員及一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的能人大戶的帶動(dòng)作用，采取“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來教”的辦法，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，加強(qiáng)田間綜合管理，凸顯科技投入的示范；變過去政府出面、行政推動(dòng)的管理模式為現(xiàn)在的協(xié)會(huì)出面、群眾自主經(jīng)營(yíng)的管理模式，凸顯管理模式的示范；通過高接換優(yōu)、科學(xué)管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等措施，提高經(jīng)濟(jì)效益，把核桃產(chǎn)業(yè)培育成特布洛農(nóng)民群眾增收致富的不竭財(cái)源，凸顯經(jīng)濟(jì)效益的示范。
一是產(chǎn)業(yè)化意識(shí)淡薄。部分群眾和個(gè)別村社干部對(duì)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)模糊，“手中有糧，心中不慌”的傳統(tǒng)思想依然存在，只注重眼前利益，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，總認(rèn)為應(yīng)以種糧食為主，栽核桃為輔，產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄，直接影響了核桃產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
二是管理比較粗放。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，大部分群眾科學(xué)管理意識(shí)淡薄，不澆水、不施肥、不修剪、不防治病蟲害、放任自流，粗放經(jīng)營(yíng)，只有量的擴(kuò)張，沒有質(zhì)的提高。在核桃種植上不嚴(yán)格管理，導(dǎo)致幼樹成活率不高，成樹大小年現(xiàn)象嚴(yán)重，比如有的成年大樹，收成好的一年可收入上千元，收成差的一年幾乎絕收，致使掛果率不高，產(chǎn)量不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不高。
三是技術(shù)力量薄弱。全鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員十分匱乏，技術(shù)力量薄弱，科學(xué)的核桃栽植管理技術(shù)落實(shí)難度大。
四是缺乏核桃集散交易市場(chǎng)。目前核桃產(chǎn)量有不斷增加的趨勢(shì)，但尚無專業(yè)核桃集散交易市場(chǎng)，營(yíng)銷流通渠道不暢，很大程度上影響了核桃產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。
在今后的發(fā)展上，我們按照“擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化科技，培育龍頭，健全市場(chǎng)，打造品牌，提質(zhì)增效”的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體思路。依托州縣兩級(jí)林業(yè)、農(nóng)技、扶貧等部門的大力支持和技術(shù)指導(dǎo)，充分利用每年核桃高接換優(yōu)的最佳時(shí)機(jī)，對(duì)我鄉(xiāng)核桃老品種進(jìn)行高接換優(yōu)、品種改良換代，確保每年高接換優(yōu)10000株以上，并逐年遞增，力爭(zhēng)用三年時(shí)間對(duì)老品種完成更新?lián)Q代。并要利用今明2年時(shí)間，下大力氣，多渠道、多方位采取措施，實(shí)現(xiàn)8個(gè)村核桃種植的全覆蓋，通過1—2年的努力，新植5000畝（主要在“一線兩冀”省道208公路沿線：渡口村—特布洛村—車哈古村、瓦曲河：瓦曲村—吾口村、拉妞河：古莫村—拉妞村—莫普村，），把核桃產(chǎn)業(yè)培育成為特布洛鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的不竭財(cái)源，打造“萬(wàn)畝核桃之鄉(xiāng)”，為此在今后要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。
1、鼓勵(lì)個(gè)人、集體有償轉(zhuǎn)讓、承包土地，以聯(lián)營(yíng)、入股等形式發(fā)展核桃，實(shí)行“誰(shuí)種植誰(shuí)管理誰(shuí)受益”。明確提出穩(wěn)定山林權(quán)屬關(guān)系：一是繼續(xù)保護(hù)林業(yè)“兩山”責(zé)任制，經(jīng)營(yíng)權(quán)堅(jiān)持70年不變；二是對(duì)發(fā)展起來的以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林實(shí)行保護(hù)政策；三是提出鼓勵(lì)各種組織和法人以各種形式發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。2011年以來，林改制度的完善，進(jìn)一步明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，極大地促進(jìn)了全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、鼓勵(lì)農(nóng)戶在適宜地塊內(nèi)種植核桃。
3、允許部門、集體單位與村組聯(lián)合開發(fā)規(guī)?；N植核桃。
4、充分利用省列干果基地、以工代賑林業(yè)項(xiàng)目、扶貧攻堅(jiān)綠色工程等各級(jí)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持農(nóng)戶發(fā)展核桃。
5、在退耕還林、天保工程、綠化造林、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中，優(yōu)先規(guī)劃安排核桃樹種植。
6、要求干部職工和單位結(jié)對(duì)幫扶主持貧困戶高標(biāo)準(zhǔn)種植核桃。
7、通過招商引資，引進(jìn)企業(yè)到特布洛發(fā)展種植核桃。
（二）完善工作管理機(jī)制，加大資金扶持力度。
在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，制定核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃，定編定崗成立核桃經(jīng)濟(jì)林辦公室。在責(zé)任機(jī)制上，確定鄉(xiāng)、村、社分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)分布包點(diǎn)建立示范基地，鄉(xiāng)政府與各村社簽訂發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，村組干部帶頭示范，以點(diǎn)帶面，快速推進(jìn)。資金面上，積極爭(zhēng)取州、縣有關(guān)部門支持，鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)政要向核桃產(chǎn)業(yè)傾斜，用于干果經(jīng)濟(jì)林的栽植和管護(hù)。同時(shí)，要大力整合林業(yè)、水利、扶貧、開發(fā)、交通等方面項(xiàng)目，改善核桃發(fā)展區(qū)域的水利、交通設(shè)施，加大科技投入力度，全力支持核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)將核桃發(fā)展作為重要內(nèi)容列入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定《核桃經(jīng)濟(jì)林目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》，量化任務(wù)，確定分值，逐項(xiàng)打分，綜合排名，并在全鄉(xiāng)通報(bào)考核情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出對(duì)策。每年安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀種植大戶和優(yōu)秀村委會(huì)。
（三）強(qiáng)化科技，提高種植和管理水平。
1、大力推廣和普及科學(xué)栽培、管理和嫁接技術(shù)，在實(shí)踐中總結(jié)“八個(gè)一”的種植方法，即選一株一級(jí)苗，選取一塊好地，挖一個(gè)1m的種植塘，施一擔(dān)20kg農(nóng)家肥，澆一水挑，蓋一塊地膜，圍一個(gè)草籠，每年撫育管理一次，核桃種植成活率提高到95%以上；“四個(gè)一”的撫育措施，即年一次科學(xué)追肥，一套合理的果糧間作措施，年一次統(tǒng)防，年一次修剪，使核桃早實(shí)豐產(chǎn)?？梢圆扇×植?、林糧間作以及林下養(yǎng)雞等混農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)以耕代撫、長(zhǎng)短結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的目標(biāo)，有效地提高土地綜合利用率和產(chǎn)出率。
2、積極開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。核桃嫁接培育由過去單一的多年生就地砧方塊芽接發(fā)展到現(xiàn)在的1—2年生實(shí)生砧室內(nèi)嫁接、室外田間移植培育技術(shù)，大大提高了嫁接成活率、出圃率，縮短了育苗時(shí)間，核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)要立足于不斷提高科學(xué)技術(shù)對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，堅(jiān)持用現(xiàn)代種植技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念來建設(shè)發(fā)展核桃產(chǎn)，以便提高核桃產(chǎn)業(yè)的科技含量。
3、制定核桃種植及撫育管理技術(shù)方案，固定專業(yè)技術(shù)人員，送科技進(jìn)村入戶，探索一種適合特布洛核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理模式。
（四）、政府引導(dǎo)，林工貿(mào)相結(jié)合。
依據(jù)特布洛鄉(xiāng)的自然生態(tài)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科學(xué)技術(shù)為支撐。解決分散經(jīng)營(yíng)和小規(guī)模生產(chǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)大戶承包，鼓勵(lì)農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)。廣辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植。同時(shí)以政府提供配套服務(wù)和培育龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，采取“公司+科技+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，走林工貿(mào)一體化的路子，開展核桃精深加工，提高核桃產(chǎn)品附加值，提高核桃的綜合利用率，極大的推動(dòng)了特布洛鄉(xiāng)核桃的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有核桃樹的科學(xué)管理。
俗話說“三分種七分管”，為了提高苗木成活率和保存率，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)發(fā)育，必須對(duì)現(xiàn)有核桃樹進(jìn)行科學(xué)管理。核桃苗種植后2年內(nèi)進(jìn)行栽后管理，種植2年后進(jìn)行土壤管理和肥水管理。
1、栽后管理：核桃苗栽植后要從澆水、防止人畜危害、追肥、鋤草、防止病蟲害、除萌、定干、防寒8個(gè)方面進(jìn)行管理，即：一是定植時(shí)澆足定根水并用地膜覆蓋，經(jīng)常觀察，若干旱缺水，要及時(shí)澆水保苗；二是在苗木周圍設(shè)防護(hù)籠，防止損害；三是6—7月在苗木10cm左右穴狀施一次復(fù)合肥，每株施肥量50g；四是及時(shí)清除苗木周圍的雜草，促進(jìn)苗木成活、生長(zhǎng)；五是定植塘積水的要及時(shí)排水，發(fā)現(xiàn)食葉害蟲和蛀干害蟲要進(jìn)行綜合防治；六是及時(shí)抹除嫁接口下沾木新枝；七是培養(yǎng)良好的樹形，確定合理的定干高度；八是對(duì)冬季霜凍嚴(yán)重的地區(qū)要進(jìn)行苗木防寒，防止苗木凍害。
2、林糧間作：實(shí)行混農(nóng)種植、混桑種植、林糧間作，對(duì)提高核桃產(chǎn)量起到了積極的促進(jìn)作用。農(nóng)戶在對(duì)玉米、小麥、豆子、烤煙、桑樹等進(jìn)行翻耕、鋤草、灌水、施肥的同時(shí)，也使核桃樹生長(zhǎng)健壯，做到長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)。
3、翻耕：未進(jìn)行間作的核桃樹要進(jìn)行耕翻，不能荒蕪，否則會(huì)導(dǎo)致核桃樹長(zhǎng)勢(shì)和產(chǎn)量下降。耕翻每年2次，立春前1次，秋季八、九月1次。翻耕深度30—40cm，樹冠外圍宜深，樹盤附近宜淺。不具備翻耕條件的，可在核桃樹盤附近進(jìn)行人工翻耕，以達(dá)到消除雜草，改良土壤結(jié)構(gòu)的目的。
4、合理施肥，適時(shí)澆灌：核桃樹生長(zhǎng)發(fā)育過程中尤其是進(jìn)入盛果期以后需要充足的養(yǎng)分和水分供給，有些養(yǎng)分在土壤中缺乏，需要施肥補(bǔ)充。無論幼樹、初果樹、盛果樹、衰老樹都要以施農(nóng)家肥為主，幼樹施氮肥為主，初果樹、盛果樹、衰老樹增施磷、鉀肥或復(fù)合肥。施肥次數(shù)每年2—3次，第一次施肥在立秋前后進(jìn)行，穴施氮肥，施后灌水；第二次在6—7月進(jìn)入雨季時(shí)進(jìn)行，穴施復(fù)合肥為主；第三次在秋季結(jié)合翻耕土壤進(jìn)行環(huán)狀施肥，以農(nóng)家肥、磷、鉀肥為主。施肥量根據(jù)樹齡大小和種植地塊的土壤厚度、肥力狀況確定。
5、防治病蟲害：近幾年，核桃種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，核桃豹紋木蠹蛾、核桃炭阻病等病蟲害在個(gè)別地區(qū)不同程度地發(fā)生，造成樹勢(shì)衰弱、落果、核桃仁干癟，大大降低了核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量，所以加強(qiáng)病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和研究，及時(shí)開展病蟲害防治工作，對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。一是要全面貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，改善核桃園環(huán)境條件，加強(qiáng)管理，提高樹體抗病蟲能力；二是推廣營(yíng)林技術(shù)措施，采用人工、物理和生物防治方法；三是盡量使用低毒化學(xué)農(nóng)藥，減少污染，保證核桃質(zhì)量。
（六）堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展思想。
1、把好“種苗關(guān)”。對(duì)于核桃種植所需苗木，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁沒有通過評(píng)審的、不合格的、未經(jīng)區(qū)域試驗(yàn)的品種或無檢疫證明的苗木進(jìn)入核桃種植地。
2、把好“栽植關(guān)”。核桃種植實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，林業(yè)站技術(shù)員包干負(fù)責(zé)到底的辦法，集中管理植苗和跟蹤管護(hù)等工序，工程技術(shù)人員來回巡查栽植質(zhì)量。
3、把好“管理關(guān)”。植苗造林結(jié)束后，及時(shí)制定管護(hù)措施和村規(guī)民約，并及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，宣傳和落實(shí)“誰(shuí)種誰(shuí)管誰(shuí)受益”的政策，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
4、把好“資金管理關(guān)”。把核桃工程項(xiàng)目資金視為“高壓線”，嚴(yán)格按照政策使用和運(yùn)行。實(shí)行“?？顚Ｓ谩魧Ｙ~、封帳運(yùn)行”的辦法，認(rèn)真對(duì)待工程項(xiàng)目資金報(bào)賬制度。完備各種手續(xù)和程序，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十四
到2020年要實(shí)現(xiàn)全市27.644萬(wàn)貧困人口的全都脫貧，6年時(shí)間，年均需要脫貧近4.6萬(wàn)人，而越往后，剩下的都是多次扶貧攻堅(jiān)后難啃的“硬骨頭”，脫貧的難度更大。只有組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，采取超常規(guī)的措施和過硬的辦法，加大工作力度，才能打好這場(chǎng)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市27.644萬(wàn)貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。為此，市扶貧辦針對(duì)xx市貧困村、貧困人口的基本現(xiàn)狀及致貧原因等做了摸底調(diào)查，以問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞“扶持誰(shuí)、扶什么、怎么扶”三大問題，進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策措施。
(一)xx市貧困村及貧困人口分布情況。
“十二五”期間，xx市的蒼梧、藤縣、蒙山3個(gè)縣列入自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，龍圩區(qū)列為參照自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理。根據(jù)2014年自治區(qū)下達(dá)xx市的貧困控制數(shù)，截止2014年底，xx市共有貧困村265個(gè)，貧困人口27.644萬(wàn)人。其中，藤縣99個(gè)貧困村106527人、岑溪市53個(gè)貧困村59065人，蒼梧縣49個(gè)貧困村44055人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村30830人、蒙山縣32個(gè)貧困村29622人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人，全市貧困發(fā)生率為11.1%。
(二)貧困人口數(shù)。
自從實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)以來，xx市貧困人口由2010年52.2375萬(wàn)人減少到2014年底27.644萬(wàn)人，共幫助(扶持)24.5935萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)村貧困發(fā)生率從2010年的23.9%下降到11.1%，貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)95%以上。
(三)貧困地區(qū)農(nóng)民人均年收入水平情況。
2011年全市農(nóng)民人均純收入5497元，較2010年增長(zhǎng)12%，全市貧困村農(nóng)民人均純收入2566元，較上年增長(zhǎng)13.3%;2012年全市農(nóng)民人均純收入6592元，增長(zhǎng)16.6%，全市重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17.7%，貧困村農(nóng)民人均純收入2877元;2013年全市農(nóng)民人均純收入7475元，較上年增長(zhǎng)13.3%，全市貧困村農(nóng)民人均純收入3421元，較上年增長(zhǎng)15.9%，增長(zhǎng)幅度均高于全市平均水平。2014年底xx市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧60000人，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)14%。
(四)xx市貧困村、貧困人口的基本特征。
一是貧困對(duì)象多，截至2014年，xx市有3個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個(gè)參照自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣管理的城區(qū)(龍圩區(qū))，貧困村265個(gè)，貧困人口27.644萬(wàn)人，約占全市人口的8%、全區(qū)貧困人口的5%。其中，藤縣99個(gè)貧困村10.65萬(wàn)人、岑溪市53個(gè)貧困村5.9萬(wàn)人，蒼梧縣49個(gè)貧困村4.4萬(wàn)人、龍圩區(qū)26個(gè)貧困村3.08萬(wàn)人、蒙山縣32個(gè)貧困村2.96萬(wàn)人、長(zhǎng)洲區(qū)3個(gè)貧困村3699人、萬(wàn)秀區(qū)3個(gè)貧困村2642人。全市貧困人口超過10萬(wàn)人的縣(市)有藤縣。二是生產(chǎn)、生活條件落后。根據(jù)調(diào)研，截至目前，xx市尚有2620個(gè)自然村屯未通路，15.69萬(wàn)貧困人口飲水安全問題尚未解決，29萬(wàn)農(nóng)村人口居住危房，702個(gè)自然村屯還未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，很大一批人還需要實(shí)施生態(tài)扶貧搬遷。另外，從自治區(qū)重點(diǎn)貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有5個(gè)鎮(zhèn)未通等級(jí)公路，大多數(shù)農(nóng)村公路等級(jí)差、質(zhì)量差，全縣的交通網(wǎng)絡(luò)還沒有形成;藤縣有67個(gè)貧困村分布在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)，村屯道路尚有265公里尚未升級(jí)硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。三是產(chǎn)業(yè)底子薄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于xx市貧困村基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)相對(duì)不高、發(fā)展資本不足、產(chǎn)品檔次偏低和認(rèn)知模糊等不利因素，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。2014年，xx市畜牧業(yè)受到家禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)低迷的影響處于低速增長(zhǎng)水平，尤其是家禽類的產(chǎn)量、銷售量、銷售價(jià)格均不同程度走低，全年畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值49億元，同比減少1%;家禽出欄4307萬(wàn)羽，同比減少4.7%。這樣一來，造成xx市部分養(yǎng)殖戶流動(dòng)資金短缺，大大打擊了養(yǎng)殖戶的積極性，實(shí)行減產(chǎn)或停產(chǎn)以規(guī)避虧損，使從事家禽養(yǎng)殖的農(nóng)民收入增長(zhǎng)受困。同時(shí)，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競(jìng)爭(zhēng)激烈而遭果商壓低收購(gòu)價(jià)，跌價(jià)超過15%，農(nóng)民損失較嚴(yán)重。此外，產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)與扶貧到戶的矛盾也是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。按照目前產(chǎn)業(yè)扶持政策，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金只針對(duì)扶貧對(duì)象戶，其他農(nóng)戶無法得到扶持，這樣，影響了產(chǎn)業(yè)的連片發(fā)展，從而影響產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。四是收入差距越拉越大。盡管xx市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多，但由于貧困地區(qū)基數(shù)小，收入差距仍然逐年加大。2014年，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)14%，仍處于較低水平，為全市平均水平(8342元)的46.76%，而且還有53個(gè)貧困村農(nóng)民人均純收入為2633.56元，收入差距大。
結(jié)合xx市目前開展的精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡，xx市致貧原因呈現(xiàn)多樣性，大體上可分為缺資金、因?qū)W、因病、缺技術(shù)、缺勞力、自然條件差、因?yàn)?zāi)返貧等原因，還有很多農(nóng)村家庭貧困是復(fù)合型貧困。一是供養(yǎng)子女讀書，這類貧困具有貧困和機(jī)遇的兩面性，一方面因?yàn)楦哳~的讀書費(fèi)導(dǎo)致貧困，另一方面隨著子女成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點(diǎn)對(duì)象。如在岑溪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶因?qū)W致貧戶數(shù)8909戶，占貧困戶總數(shù)占48.18%。二是因病致貧，因病返貧。這類貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫(yī)療救濟(jì)扶貧的主要對(duì)象。三是缺資金，缺項(xiàng)目。這類貧困戶有能力生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)狀況處在貧困的臨界線上，只要精準(zhǔn)配置資金和項(xiàng)目到戶，一般都能脫貧，是精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)扶持對(duì)象。四是勞動(dòng)力文化素質(zhì)差。這類貧困戶由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺技術(shù)、缺技術(shù)、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對(duì)象。五是自然環(huán)境惡劣，資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
xx市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區(qū)快速發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，一直都把扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進(jìn)穩(wěn)定和諧、助農(nóng)增收脫貧”的重要抓手?！笆濉币詠恚怀?個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以265個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施扶貧開發(fā)與農(nóng)村社會(huì)保障兩項(xiàng)制度相銜接為重點(diǎn)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合，全社會(huì)參與，開展新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)。突出抓好“六大工程”：即貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧工程、“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)工程、扶貧生態(tài)移民工程、“兩項(xiàng)制度”有效銜接工程。成效表現(xiàn)在：
(一)貧困群眾收入普遍提高，貧困人口大幅減少。
“十二五”時(shí)期全市各級(jí)扶貧總投入資金10.47億元，穩(wěn)步實(shí)施、整村推進(jìn)、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、信貸等扶貧項(xiàng)目，xx市貧困人口由2010年52.2375萬(wàn)人減少到2014年底27.644萬(wàn)人，共扶持24.59萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至11.1%，低于全區(qū)貧困發(fā)生率，2014年底xx市貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)3901元，比上年增長(zhǎng)14%。
(二)貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善，貧困村發(fā)展能力增強(qiáng)。
“十二五”期間xx市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入22638.71萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金20350.18萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目1223個(gè)，其中修建硬化屯路945條，574.42公里;修建砂石路228條，419.03公里，修建獨(dú)立橋梁51座;改造水利設(shè)施建設(shè)里程120030延米，發(fā)展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶37011戶。項(xiàng)目主要分布在全市179個(gè)貧困村，有效改善了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，受益群眾149.31萬(wàn)人(次)。貧困山區(qū)道路交通得到加強(qiáng)、人飲安全逐步解決、居住環(huán)境明顯改觀，貧困村生產(chǎn)生活條件不斷改善，可持續(xù)發(fā)展的后勁得到增強(qiáng)，為脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)特色產(chǎn)業(yè)基本形成，貧困群眾收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?！笆濉逼陂gxx市特色產(chǎn)業(yè)主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等引導(dǎo)貧困村群眾走合作開發(fā)的路子，對(duì)本地特色資源進(jìn)行規(guī)模整合，促推貧困村的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。項(xiàng)目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、七彩山雞養(yǎng)殖、白鴿養(yǎng)殖植等23類特色種養(yǎng)業(yè)，項(xiàng)目覆蓋179個(gè)貧困村，受益農(nóng)戶15.09萬(wàn)人。“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項(xiàng)目3個(gè)，一是蒙山縣“十百千”肉兔養(yǎng)殖項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金810萬(wàn)元，養(yǎng)殖玉兔12萬(wàn)只，實(shí)際完成16.6萬(wàn)只完成計(jì)劃的138%;項(xiàng)目共覆蓋46個(gè)村，其中32個(gè)為貧困村;共扶持3000戶貧困戶，該項(xiàng)目于2014年12月通過自治區(qū)級(jí)和市級(jí)驗(yàn)收。二是藤縣粉葛種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金940萬(wàn)元，其中2012年度項(xiàng)目于2013年6月底實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困戶3168戶14638人，2013年度項(xiàng)目于2014年6月底實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶3634戶20246人，2014年度項(xiàng)目于2015年5月上旬實(shí)施完畢，項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶3773戶19365人(不用分年，精準(zhǔn)扶持合計(jì)數(shù))。2015年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項(xiàng)目投入財(cái)政扶貧資金920萬(wàn)元，其中從2013年起至2015年止，每年開發(fā)種植六堡茶1000畝，連續(xù)三年實(shí)施，相對(duì)連片開發(fā)種植六堡茶共3000畝，以項(xiàng)目基地內(nèi)扶貧對(duì)象戶為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)貧困農(nóng)戶平均每年增收3000元以上。該項(xiàng)目共覆蓋15個(gè)行政村，共7957戶30675人，其中勞動(dòng)力18400人。其中有9個(gè)貧困村。扶貧對(duì)象戶2435戶，9166人。2015年項(xiàng)目正規(guī)劃實(shí)施中。特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入的主要來源，特別是特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)的發(fā)展，為群眾今后長(zhǎng)久穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。此外，梧州們還爭(zhēng)取旅游扶貧合作項(xiàng)目400萬(wàn)元，用于蒙山縣長(zhǎng)坪、“水韻瑤寨”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。
(四)貧困人口素質(zhì)逐步提高，社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市各級(jí)利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓(xùn)，共培訓(xùn)貧困村群眾48129人次，其中農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和科技致富帶頭人43092人次，貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)5037人，其中中專學(xué)歷培訓(xùn)1850人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3401人次。到2014年底，貧困村18至45歲從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力80%已接受各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1次以上;掌握12門致富技術(shù)的勞動(dòng)力達(dá)118345人，占總勞動(dòng)力總數(shù)的91.2%，貧困人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。179個(gè)貧困村村委會(huì)都建有鋼混或磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房和衛(wèi)生室，衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。貧困村實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視。適齡兒童入學(xué)率為99.72%，中小學(xué)生輟學(xué)率分別為0.29%和1.31%，入學(xué)率不斷提高。
(五)扶貧生態(tài)移民工作。xx市2014年實(shí)施扶貧生態(tài)移民項(xiàng)目12個(gè)，總投資4747萬(wàn)元。其中生態(tài)搬遷項(xiàng)目6個(gè)，搬遷274戶，搬遷人口1306人，總投資3585萬(wàn)元;易地搬遷項(xiàng)目6個(gè)，搬遷209戶，搬遷人口1035人，總投資1162萬(wàn)元;需建設(shè)安置點(diǎn)12個(gè)。截止到2015年7月底，已全部開工建設(shè)，開工率100%。。
總書記提出的“四個(gè)切實(shí)”、“四個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”。
(一)扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，鞏固脫貧成果。一是開展貧困村貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署，對(duì)xx市貧困戶、貧困村進(jìn)行再次識(shí)別確認(rèn)，對(duì)原有識(shí)別出的貧困村，核實(shí)完善貧困村基本情況和發(fā)展需求信息，并進(jìn)行貧困村精準(zhǔn)分類。同時(shí)全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發(fā)展需求信息。結(jié)合動(dòng)態(tài)管理要求，運(yùn)用“一進(jìn)二看三算四比五議”方法，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，做到所有貧困村所有農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別，非貧困村在冊(cè)貧困戶和新申請(qǐng)貧困戶的農(nóng)戶都入戶調(diào)查識(shí)別。二是研究制定xx市貧困村、貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動(dòng)力量，強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的格局，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐的機(jī)制，通過結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶等方式確保xx市農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧。三是加強(qiáng)貧困戶脫貧與返貧動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行脫貧“雙認(rèn)定”機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)行“銷賬不銷號(hào)”，跟蹤觀察1到2年，能穩(wěn)定脫貧的，再退出貧困戶系列，守住返貧率不超過3%的紅線，鞏固脫貧成果。
(二)深挖致貧原因，實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。
一是有勞動(dòng)能力的，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，繼續(xù)以“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程為抓手，加大力度扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶帶動(dòng)等方式，組織更多貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，增加貧困群眾收入，幫助他們“換窮業(yè)”。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了xx市xx政府《關(guān)于精準(zhǔn)扶持農(nóng)村貧困家庭子女就讀xx市中、高職學(xué)校的實(shí)施方案》，計(jì)劃從2016級(jí)新生開始，利用市本級(jí)財(cái)政對(duì)貧困家庭子女就讀xx市本級(jí)中、高職學(xué)校實(shí)行補(bǔ)助，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，目前已經(jīng)按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報(bào)市政府。同時(shí)，下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發(fā)資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學(xué)生了解各項(xiàng)資助政策，特別是初、高中學(xué)生全面了解升入職業(yè)學(xué)校就讀后，國(guó)家對(duì)貧困家庭學(xué)生的各類資助項(xiàng)目，確保黨的惠民政策深入千家萬(wàn)戶，絕不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。
二是生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的，通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脫貧，結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶貧規(guī)劃等多規(guī)融合，把他們搬到條件較好的地方，幫助他們?cè)谛碌牡胤骄蜆I(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決脫貧問題。
三是喪失勞動(dòng)能力的，通過資產(chǎn)扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯(lián)系研究，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍，完善低保補(bǔ)差辦法。通過逐步實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，使他們的收入最終達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫(yī)療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫(yī)療費(fèi)用，再通過就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)脫貧。與有關(guān)部門共同研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療教助保障作用，解決他們的醫(yī)療費(fèi)用，防止因病致貧、因病返貧。
(三)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管，精準(zhǔn)使用扶貧資金?！耙彦X用好”事關(guān)新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利和廣大貧困群眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責(zé)。下一步主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管：
一是落實(shí)扶貧資金管理工作責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分級(jí)負(fù)責(zé)，“一把手”對(duì)扶貧資金管理工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人為扶貧資金管理的具體責(zé)任人。
二是從源頭上加強(qiáng)規(guī)范專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。各級(jí)主管部門在做好充分的情況摸底調(diào)查和項(xiàng)目可行性評(píng)估的同時(shí)，加大資金整合力度，將各類涉農(nóng)資金捆綁集中使用，突出重點(diǎn)監(jiān)管，突顯監(jiān)管效果。
三是強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的相關(guān)管理監(jiān)督制度。從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制、公告公示制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、定期或不定期檢查制、定期審計(jì)等進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管，并明確各級(jí)各部門的監(jiān)管職責(zé)，樹立“高壓線”，構(gòu)筑“防火墻”，切實(shí)把扶貧項(xiàng)目資金置于陽(yáng)光下運(yùn)行，確保扶貧資金效益最大化。
(四)充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把扶貧開發(fā)任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力統(tǒng)一起來。8月21日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)xx政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法(試行)》，明確考核對(duì)象為全區(qū)33個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇桂黔石漠化片區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，xx市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照?qǐng)?zhí)行。下一步按照精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門開展調(diào)查研究，重點(diǎn)強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、縣區(qū)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)村落實(shí)、扶持到戶”工作格局，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)到戶、扶貧到人”的工作機(jī)制，把黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制真正落到實(shí)處。
(五)結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃xx市“十三五”扶貧規(guī)劃。
一是參照自治區(qū)準(zhǔn)備出臺(tái)的社會(huì)扶貧工作意見，在出臺(tái)xx市“十三五”的社會(huì)扶貧工作意見時(shí)，探索建立市領(lǐng)導(dǎo)分片管理責(zé)任制，將xx市265個(gè)貧困村27.644萬(wàn)貧困人口，由市領(lǐng)導(dǎo)每人分片掛點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)分片管理全覆蓋。
二是為市領(lǐng)導(dǎo)提供扶貧管理工作信息庫(kù)。將自治區(qū)開發(fā)的扶貧信息系統(tǒng)提供給市領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)對(duì)xx市貧困縣、貧困村、貧困人口態(tài)勢(shì)的了解和掌握。
三是針對(duì)“十二五”時(shí)期的定點(diǎn)扶貧方案精準(zhǔn)不夠的情況，在制定“十三五”時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作實(shí)施方案時(shí)，在自治區(qū)相關(guān)的文件要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各單位、人員的幫扶任務(wù)，體現(xiàn)因戶施策，進(jìn)一步明確每個(gè)干部都要結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，每年進(jìn)行考核，以加大各行業(yè)部門及干部的扶貧責(zé)任。四是抓好新一輪駐村幫扶工作。通過新一輪精準(zhǔn)識(shí)別，落實(shí)幫扶方式，全面推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”，同時(shí)同組織部門對(duì)新一輪識(shí)別出來的.265個(gè)貧困村實(shí)施“因村派人”，加強(qiáng)對(duì)“第一書記”的培訓(xùn)與考核，充分發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊(duì)在加強(qiáng)基層組織、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)和提升治理水平方面的作用。五是在藤縣選取一個(gè)具有代表性的貧困村作為試點(diǎn)，結(jié)合該村的基本生產(chǎn)生活條件及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，協(xié)調(diào)做好該貧困村的整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)“十三五”規(guī)劃。在做好這兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面鋪開做好xx市扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作。
一是進(jìn)一步健全、完善工作機(jī)制。主要體現(xiàn)在考核評(píng)價(jià)體系不健全、脫貧措施與返貧防范措施存在不精準(zhǔn)、社會(huì)扶貧激勵(lì)不夠。建議進(jìn)一步完善扶貧考核機(jī)制，把扶貧考核結(jié)果與市級(jí)、貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤。同時(shí)完善社會(huì)扶貧激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新扶貧資金籌集、配置、使用、監(jiān)管機(jī)制。
總書記在“切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”中提出“市(地)縣要做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作”的要求，基于精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)際需要，配備足夠人力，確?！坝腥宿k事”，精準(zhǔn)扶貧順利實(shí)施。
三是進(jìn)一步整合、優(yōu)化涉農(nóng)資金使用。由于現(xiàn)行行政體制因素導(dǎo)致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權(quán)不清和人力有限、信息不對(duì)稱等多種因素影響，導(dǎo)致涉農(nóng)資金使用分散、形成不了合力。因此，建議抓好涉農(nóng)資金管理整合工作，不斷完善現(xiàn)有政策體系，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，積極探索有利于財(cái)政涉農(nóng)資金整合的體制、機(jī)制和制度，著力打造新的資金整合平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)涉農(nóng)資金的分配和使用，促進(jìn)各類涉農(nóng)資金之間的有效銜接。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，市紀(jì)委、市委督查室、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門，充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，各司其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報(bào)告篇十五
按照“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)施方案中開展專題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)——竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進(jìn)行調(diào)研，深入分析大溪河的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個(gè)村和1個(gè)林場(chǎng)合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個(gè)村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長(zhǎng)巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實(shí)有勞動(dòng)力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8名在讀大學(xué)生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動(dòng)中心是4間建于上世紀(jì)70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號(hào)，通訊極其不便。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2019年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對(duì)困難。2019年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會(huì)計(jì)3人長(zhǎng)期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)專題工作會(huì)議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長(zhǎng)曾勤為組長(zhǎng)，局班子成員，各分局局長(zhǎng)及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會(huì)議，制定“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時(shí)成立了以黨組成員、副局長(zhǎng)歐陽(yáng)華同志為隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)6名同志為成員的“精準(zhǔn)扶貧”工作隊(duì)，為“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)的開展提供了組織保障。
2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討大溪河村扶貧計(jì)劃，5次召開村民大會(huì)，詳細(xì)了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動(dòng)力不足，同時(shí)村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對(duì)象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭(zhēng)取村民對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對(duì)幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級(jí)干部13人，幫扶13戶共計(jì)48人，一般干部206人，共計(jì)幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動(dòng)等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2019年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計(jì)為該村177戶結(jié)對(duì)幫扶戶提供了價(jià)值1.2萬(wàn)元的慰問品，同時(shí)為14名在校高中生和大學(xué)生每人提供500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。
4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計(jì)劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長(zhǎng)，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬(wàn)元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時(shí)聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國(guó)最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲(chǔ)藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達(dá)到200萬(wàn)元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬(wàn)元。同時(shí)，該產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時(shí)該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，爭(zhēng)取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達(dá)到80萬(wàn)元。
5、籌措資金，啟動(dòng)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號(hào)召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬(wàn)多元啟動(dòng)蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃為110戶困難村民每戶免費(fèi)提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語(yǔ)公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計(jì)劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(shè)(黨員活動(dòng)中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬(wàn)元資金，計(jì)劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請(qǐng)陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。
6.廣泛動(dòng)員，邀請(qǐng)企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，我局積極動(dòng)員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場(chǎng)，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語(yǔ)公司已先后2次派技術(shù)員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥100噸。
1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術(shù)服務(wù)不夠。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營(yíng)，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶大溪河村，我局也積極爭(zhēng)取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫扶的效果也不是太好，單靠一個(gè)部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。
1、結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展“雙包雙建雙帶雙促”活動(dòng)，細(xì)化干部一對(duì)一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地制定貧困戶脫貧計(jì)劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究制度，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動(dòng)員社會(huì)各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動(dòng)“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭(zhēng)取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。
3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭(zhēng)在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動(dòng)幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合大溪河村實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動(dòng)，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計(jì)劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時(shí)爭(zhēng)取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對(duì)共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級(jí)文明戶”)活動(dòng)，加快建設(shè)文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭(zhēng)取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個(gè)搬遷安置點(diǎn)，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時(shí)配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。
6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展“雨露計(jì)劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動(dòng)力技能水平和新生勞動(dòng)力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅(jiān)提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對(duì)該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成果。
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營(yíng)是農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動(dòng)植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個(gè)村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，還是切實(shí)可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個(gè)村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營(yíng)，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，建議市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級(jí)公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計(jì)劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)?，F(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計(jì)劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計(jì)劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會(huì)捐獻(xiàn)資金、村級(jí)組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計(jì)劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。
3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級(jí)組織組織產(chǎn)業(yè)對(duì)口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。
4、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升模范帶動(dòng)作用。貧困村的脫貧致富，村級(jí)組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個(gè)單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級(jí)組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至各有各的想法和計(jì)劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。