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城管工作調研報告篇一
城管行政處罰是城管行政法律部門根據司法法律的受權或許相關行政主管部門的委托，對違背城市管治司法、法律及規(guī)章的公民、法人或許其他組織依法予以制裁的行為。隨著體制改革的不斷深人及社會主義市場經濟的不斷完善，在依法行政的進程中，城管行政法律機構被賦予了很多的行政處罰權，假如這些行政處罰權不能獲得公平、公開的行使，不只影響城管行政法律部門形象，并且嚴格損害當事人的正當權益，損害司法的莊嚴。
《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第四條第一款規(guī)則：“行政處罰遵照公平、公開的制度。”將公平、公開制度寫入司法，作為施行行政處罰必需遵照的主要制度，有利于完成司法所追求的公平、公道，有利于加強行政處罰的透明度，有利于增強人民群眾對行政處罰約有用監(jiān)督，有利于加強行政法律人員的責任心。
（一）城管行政處罰公平制度的基本要求。
公平，要求城管行政法律部門在施行行政處罰時必需以現實為根據，對被處罰的公民、法人或其他組織依照司法法律的要求運用統(tǒng)一標準，對現實、性質、情節(jié)以及社會風險水平相當的違背城市管治司法、法律的行為，不管違法當事人的位置、勢力、關系如何，應天公地道地予以處罰。公平制度是依法行政在行政處罰中的一個主要表現，其詳細顯示在：第一，行政處罰必需過罰相當、即行政處罰的詳細內容該當與違法行為的現實、性質、情節(jié)以及社會風險水平相當，第二，行政處罰必需正當合理，即行政處罰必需以司法為繩尺，做四處罰法定。還，在行使自在裁量權時，要合情合理，不偏不倚。第三，行政處罰必需堅持逃避制度，即施行城管行政處罰時，案件查詢人員、聽證掌管人員及案件審批人員與當事人或案件有直接短長關系的，該當逃避。堅持逃避制度，目標是避免施行行政處罰時徊私作弊或許發(fā)生成見。相關人員該當逃避而未逃避，不只顯掉公平，并且組成順序違法。第四，行政處罰必需聽取當事人陳說意見。在對當事人作出行政處罰決定時，城管行政法律部門必需事前聽取當事人的陳說意見?！缎姓幜P法》第四十一條規(guī)則，“回絕聽取當事人的陳說、申辯，行政處罰不能成立”。
（二）城管行政處罰公開制度的基本要求。
公開，是指城管行政法律部門對有關城管行政處罰的司法法律和規(guī)章規(guī)則、法律人員身份、主要違法現實、處罰決定等與處罰有關的狀況，除能夠風險公共利益或許損害別人或其他組織的正當權益并由司法、法律特別規(guī)則的以外，應該向當事人公開。公開是法的實質屬性，法所具有的奉告、指引、評價、教育和強迫等效果，其前提前提是公開。堅持公開制度的基本要求是：第一，根據公開，《行政處罰法》第四條第三款規(guī)則：“對違法行為賜與行政處罰的規(guī)則必需發(fā)布；未經發(fā)布的，不得作為行政處罰的根據?！钡惨藗冦∈氐?，首先要事前發(fā)布。發(fā)布要做到實時、完好，發(fā)布的內容既包括司法法律的標準文件，也包括其附件。第二，身份公開。施行行政處罰，必需公開法律人員的身份，第三，處罰公開。城管行政法律部門在作出行政處罰決定之前，該當奉告當事人作出行政處罰決定的現實、理由、根據以及當事人依法享有的權益。對符合法定前提的行政處罰案件還必需公開舉辦聽證，讓當事人能充分行使陳說和申辯的權益，以避免違法、欠妥的行政處罰損害當事人的正當權益。處罰公開包括處罰順序公開、處罰文書公開、處罰后果公開等。
公平、公開制度是依法治國、依法行政的主要內容之一，是城管行政法律必需堅持的主要制度。當前，在不斷推進依法治國、依法行政的歷程中，各地城管行政法律部門依法行政認識日益加強，城管行政處罰日趨標準。但不能否定，當前城管行政處罰在遵照公平、公開制度方面，仍存在不少函待處理的.問題。
（一）重實體輕順序。
城管行政處罰在順序上的公證與否，直接影響行政處罰的內容能否有用和成立。須知，順序是公平的前提。但是，因為受傳統(tǒng)的重實體、輕順序觀念的影響，一些城管行政法律部門以為行政處罰只需現實清晰、證據確鑿，到達了處罰目標就行了，順序上的不足對行政處罰的效能沒有影響，因此在施行城管行政處罰時違背法定順序，如先執(zhí)行后判決，或作出行政處罰決定前不實行奉告順序等。有些當地在行政處罰中雖然按照順序作出處罰決定，但因為法律人員本身本質制約，對順序的實用往往流于方式，不夠嚴謹，如濫用口頭傳喚、單人查詢取證等。
（二）重正當輕合理。
行政處罰公平、公開制度是行政處罰合理、正當的內涵統(tǒng)一，20xx年3月國務院公布的《具體推進依法行政施行大綱》，將“正當行政”、“合理行政”作為依法行政兩條最基本的要求。這就是說，行政處罰既正當又合理是依法行政的基本內容，二者不成偏廢。要完成行政處罰公平，就必需在施行行政處罰的進程中，做到既正當又合理。但在當前的城管行政處罰實踐中，重正當輕合理的傾向相當遍及。局部城管法律人員在案件查詢和作出行政處罰決定時，重定性輕情節(jié)，只看與定性直接關聯的違法現實的基本證據，卻不思索與量罰親密相關的情節(jié)、責任、來龍去脈等相關要素。如在處罰占道經營亂擺賣時，只思索占道行為違法，不思索占道面積的巨細，對數名違法當事人“天公地道”地處以相同數額的罰款。別的，在查處違法行為進程中，法律人員經常受到來自方方面面的不合法律性要素的影響，招致辦案不合理、不公平。
（三）濫用自在裁量權，隨意處罰。
自在裁量權是指行政法律主體在司法所答應的范圍內，基于司法的目標，依據詳細狀況和意志，自行判別和選擇本人以為準確的行為的權利。自在裁量是相對輯束裁量而言。竭束裁量是指在施行行政處罰時，必需嚴格依照司法、法律的規(guī)則進行，沒有任何選擇的自在。然則，城管行政處罰量大面廣，擁有極大的自在裁量空間。自在裁量權是城管行政處罰的主要構成局部，但也是城管行政處罰的一柄雙刃劍。運用妥當，有利于完成公平和效率，反之，便會招致權利濫用、越權法律、進犯當事人的正當權益并嚴格損害司法的莊嚴。因而，在行使城管行政處罰自在裁量權時，該當思索司法所規(guī)則的該當思索的各方面要素，最大限制地尊敬當事人的權益，公道合理，不帶任何成見，對當事人對等地實用司法，遵照過罰相當的制度。
（一）司法標準滯后。
我國現行的觸及城市管治的司法法律雖然較多，但不系統(tǒng)，散見于其他的司法法律之中，很多司法法律條則又貌同實異，可操作性不強，甚至互相矛盾，司法標準內部的協調性、統(tǒng)一性、配套性不能知足行政法律的詳細性和可操作性要求，招致城管行政處罰不足完善、精確的處罰根據。面臨這一難點，城管法律隊員處于被動境地。關于分明處于管治權限范圍內的違法、違規(guī)事項，如對其進行管治，尤不足對應的處罰根據；如紕謬其進行管治，則又是行政不作為的傾向。特別是統(tǒng)一行為還違背兩個司法，觸及到數種分歧的處罰時，終究實用何種司法、何種處罰，城管法律人員很難掌握，難以棄取和定奪。
城管行政處罰是城管行政法律部門根據司法法律的受權或許相關行政主管部門的委托，對違背城市管治司法、法律及規(guī)章的公民、法人或許其他組織依法予以制裁的行為。隨著體制改革的不斷深人及社會主義市場經濟的不斷完善，在依法行政的進程中，城管行政法律機構被賦予了很多的行政處罰權，假如這些行政處罰權不能獲得公平、公開的行使，不只影響城管行政法律部門及城市縣政府的依法行政形象，并且嚴格損害當事人的正當權益，損害司法的莊嚴。
（二）城管體制不順。
城管行政法律隊伍當前仍處于較紊亂的情況，雖然有些城市設立城管行政法律局或許還設城管局，相對集中局部行政處罰權，但大多數城市照樣城市建設管治監(jiān)察支（大）隊，且不是法律主體，而是受委托法律的事業(yè)單位，在人員、經費上沒有足夠的保證，法律力度較弱，有的當地的城管行政法律甚至是自籌經費。法律權益被約束后，尤其需求較為完善的配套辦法，如從物質上等方面大力共同。城管隊伍做為較為年青的重生隊伍，不足響應的指導管治體制，獨樹一幟，不足透明監(jiān)督。當它所管治的事項需求其他部門的共同時，卻又顯得慘白無力。這種情況直接招致處罰彈性大，處罰后果不不變，也形成了行政處罰的堅苦越來越大、糾紛愈益增多，不斷激發(fā)暴力抗法事情。
（三）長官意志制衡。
在城管行政處罰進程中，一些部門指導、上級指導以及其他外部力量對城管行政處罰進行過多攪擾，招致城管行政處罰申“長官意志”流行，直接影響行政處罰的公平、公開。呈現這一問題的原因有很多，其中很主要的一點就是城管隊伍不足較為自力的機制。廣大法律隊員在基層與市民群眾進行有理有據的工作，然則這并不能抵御指導喜歡于人情所說的話，處于經費及其他方面的原因，一些行政處罰往往是有出無行，長此下去，嚴格減弱了行政法律力度，影響行政法律形象。
（四）其他原因。
隨著法制歷程的不斷加速，公民的司法認識提高很快，公民學會用司法兵器維護本人的正當權益。這對行政法律部門及法律人員提出了更高的要求。目前很多城管法律隊伍提出了“文明法律”的標語，然則當你面臨群眾以“進犯權益”的外表理由進行維權，當你面臨無理群眾的圍攻咒罵，當你面臨英雄主義認識激烈出面的圍觀群眾聲聲征伐時，如何文明法律就成了一浩劫題。一時的讓步能夠招致今后反復呈現相似的問題，然后成為指導時刻不忘、群眾口口相傳、隊員大家頭疼的“刺頭”。此時，處于基層的一線法律隊伍似乎應針對狀況進行行政處罰，來更好的表現行政處罰的公開與公平制度，而不是一味的姑息將就。
一心一意為人民服務是我們的一向主旨，但當前不少當地的城管行政法律部門存在著“官貴民賤”思想，拜金主義流行，往往經過施行行政處罰追求部門利益、當地利益和個人利益，阻礙公平、公開制度的執(zhí)行。還，城管法律人員本質低下，也是招致城管行政處罰有掉公平、公開的主要原因。
（一）加大城管行政法律體制的改革力度。
（二）加速城管行政法律領域的立法措施。
如前所述，城管行政處罰難以做到公平、公開的原因之逐個是司法標準滯后，因而，加強城管行政法律，促進城管行政處罰權公平、公開行使，建設健全城管司法法律至關主要。相對集中行政處罰權是大勢所趨，也符合我國改革行政法律體制的客觀需求，所以，必需從相對集中城市管治領域行政處罰權的角度動身，制訂、公布《中華人民共和國城市管治法》及其系列法律、規(guī)章，將散見于其他司法法律中的內容綜合起來，使其系統(tǒng)化、科學化、司法法律根據專一化;在規(guī)則自在裁量權時，盡能夠減少自在裁量的幅度;要嚴格規(guī)則城管行政處罰順序，經過嚴格的順序遏制行政處罰顯掉公平、公開等不正當、不合理現象。
（三）加強城管行政法律隊伍的本身建設。
再完善的司法都是由人來執(zhí)行的。假如沒有一支高本質的城管行政法律隊伍，就很難構成正當、公平、公創(chuàng)辦案的場面，城管行政處罰的公平、公開制度就會大打扣頭。因而，建設一支規(guī)律嚴正、公平無私、政治堅決的城管行政法律隊伍，是完成城管行政處罰公平、公開的主要要素。城管行政法律部門應堅持常常性地組織廣大城管法律人員學習政治埋論和政策法律，加強城管法律人員的業(yè)務培訓，促進城管法律人員養(yǎng)成優(yōu)越的職業(yè)品德，培育城管法律人員的分析才能和邏輯思想才能，不斷提高城管法律人員的管治水平、法律水平和法律效率，然后真正完成城管行政處罰的公平、公開。
（四）建設完善城管行政處罰的監(jiān)督機制。
法諺說：權益的賦予是為了更好的行使權利。如何較好的行使權益是擺在每一個享有權利的機關和個人面前堅持到底的問題。依照馬克思辯證唯物主義道理，其相同要從表里兩方面來保證。從外部來說就是建設完善城管行政處罰的監(jiān)督機制，以促進城管法律隊伍行使手中的行政權益。監(jiān)督的路子和手段有很多，無論是從實踐照樣從實際來說，要完善城管部門的內部管治機制，建設健全各類制約機制。如我局制訂的百分制審核機制、表里監(jiān)督機制、獎懲鼓勵機制等一系列制度，都無異于是在這一方面有益的測驗。還，完善人大、政協、社會言論等外部監(jiān)督機制，既歡迎上級指導、同級其他部門的批判建議，也歡迎廣大市民群眾火眼金睛的監(jiān)督告發(fā)，將城管行政處罰至于廣大群眾的監(jiān)督之下。
城管工作調研報告篇二
我們重點學習調研了xxxx、xxxx等單位的文書工作。
每到一個地方，我們都利用各種機會積極與有關同志進行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車間進行實地參觀、學習。通過交流學習，我們感到所到單位的文書工作有以下幾個特點。
（一）業(yè)務制度完善并向精細化方向發(fā)展。各辦公廳。
（室）的文書處理部門都非常重視制度建設，對文書處理的各個環(huán)節(jié)都制定了相應的制度，每項制度的規(guī)定都相當精細，力求達到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級來文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細，而且還配有流程圖。詳細的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個步驟都有章可循，推動了工作的程序化、規(guī)范化、精細化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結了許多很好的經驗，推動了工作質量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點》中總結的有益經驗，對從事此項工作的同志特別是剛從事此項工作的同志有很大的指導作用。
（二）辦公自動化程度較高。各辦公廳（室）都建立了。
自己的公文處理系統(tǒng)，都實現了公文網上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務系統(tǒng)，實現了網上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實現了辦公自動化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁面相當簡潔，操作起來非常簡便，而且還能通過簡捷的統(tǒng)計操作就生成詳細的總結表單，讓辦文的處室，特別是分管領導同志能及時了解所有公文的辦理情況。
（三）業(yè)務培訓和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等。
高度重視對公文處理工作人員的培訓工作，制定年度培訓計劃，通過定期舉辦脫產培訓班、舉行講座、以會代訓、片會、座談討論、知識競賽、知識測試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務指導職能，加強了對各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓。xxxx還成立了秘書協會，加強了各市辦文人員的交流。
（四）學習經常化且方式多樣。各辦公廳（室）的文書。
全額出資購臵。xx市級機關文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設備18臺，其中價值300萬元的數碼彩印機等20臺（套）新設備均為近2年內由市級財政全額出資3000萬元購臵的，年產值由原來的300多萬元增加到900多萬元。在成立市直機關文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關于加強機關公文印制管理的通知》，為規(guī)范機關文印、保密工作及文印中心生產發(fā)展起到了很大的作用。
二、改進工作的打算。
（一）加強學習。堅持已有的學習制度，每周定期學習，確實使學習經?；?、制度化。在內容上，當前要繼續(xù)抓好《中國共產黨機關公文處理條例》的學習，要通過分章學習、逐條學習的方法來深化學習。加強理論學習，特別是要抓好精神的學習。利用文書處在網頁上開辦的學習園地，結合工作實際交流做好公文處理工作的體會，不斷提高文書工作人員理論水平和業(yè)務素質。
（二）健全業(yè)務制度。文書處歷來都重視制度建設，制定了不少制度。但是隨著形勢的變化，特別是省委常委分工負責制實行以來，我們的工作還存在一些不夠適應的方面。我們將不斷總結工作中的經驗，加強上級來文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設，不斷改進工作方式方法，并結合工作實際不斷修訂完善現有制度，使制度更加精細化。條件成熟時，在xxxx等的基礎上，起草xxxx，對公文報送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網上辦文、核文資料庫、案例庫，努力提高公文擬辦和核文水平。
（三）改進檔案管理和印刷廠經營管理。加強檔案管理。
積極探求符合我廳實際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強印刷廠經營管理制度建設，嚴格工作責任制度，提高工作質量和水平，保證優(yōu)質、高效地完成印刷任務。加強教育，增強職工的政治意識、服務意識。加強學習并鼓勵職工參加各種學習教育，提高科學文化知識，以適應不斷變化的新形勢的需要。
三、幾點建議。
（一）繼續(xù)加強電子政務建設。希望加快電子政務建設。
步伐，進一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網（）的建設,形成覆蓋各市、州、地和省直各部門的統(tǒng)一的電子政務內網，并盡快建成電子公文傳輸應用系統(tǒng)和其它業(yè)務系統(tǒng)，實現網上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進辦公自動化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡便適用，進一步提高工作質量和效率。我們將及時與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設計思路，進一步完善、改進我廳辦公業(yè)務系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務處室外的其他處室開通，便于其及時辦理職責范圍的公文。
（二）積極開展業(yè)務培訓和交流。隨著電子政務內網建。
設工作的推進，可以考慮通過網絡進行培訓，并建議適當時候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書處理工作培訓班，一方面提升公文處理工作人員素質，另一方面也可以促進大家的交流學習。
（三）更新印刷設備和改善工人隊伍結構。結合印刷廠。
“十一五”期間生產發(fā)展建設規(guī)劃和廠房搬遷計劃，請辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設備的資金問題，改變設備陳舊落后的現狀，提高印刷質量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務。針對目前存在的技術工人不足且工人年齡結構不合理的現狀，建議招聘技術工人，盡早形成技術工人隊伍梯次配備的良好局面。
城管工作調研報告篇三
按照20xx年沙市區(qū)教育局基礎教育工作要點的文件和部署，20xx年xx月xx日，在夏科長和莊科長的帶領下，圓滿地完成對沙市區(qū)實小、沙市區(qū)實驗中學等8所中小學體育常規(guī)管理的調研及考核打分。
在這次檢查中，各校都能以教育部制定的《學校體育工作條例》和《中小學體育工作評估辦法》為依據，各學校體育管理的政策規(guī)章和督導評價機制基本健全，學校體育課程普遍開齊開足，學生體育鍛煉時間得到保證，學校場地設施明顯改善，學生體質監(jiān)測制度逐步完善。所到的8個學校（沙市區(qū)實驗小學、沙市張家三巷小學、岑河鎮(zhèn)岑河小學、關沮鎮(zhèn)關沮一小、沙市區(qū)實驗中學、沙市區(qū)觀音鎮(zhèn)觀音中學、沙市十六中和沙市特殊學校），都能將下發(fā)的沙市區(qū)中小學體育常規(guī)考核量化表，按照組織管理、教育教學、條件保障、學生體質、中心工作和加分六大塊c級45條進行整理材料和自評打分。下面就六點加以說明：
第一各校都很重視、成立了學校體育領導小組，制定了20xx年體育工作計劃和各種相關的制度，包括意外傷害應急機制、陽光體育工作方案、國家學生體質健康測試的方案和措施，而且有職責分工、過程或測試，原始記錄，聽課筆記和今后努力的方向。
第二依據體育與課程標準為目標，落實國家課程計劃、開。
齊開足課程內容，面向全體學生，認真組織好體育教學。各校還利用自身優(yōu)勢，充分挖掘校本研究，開發(fā)校本教材。如實中以田徑、足球為主；張三小以乒乓球為依托；岑小以跳繩、抖空竹，關小以民間體育踢毽、滾鐵環(huán)，十六中、觀中和特校以籃球等創(chuàng)辦本校的特色，各校一把手和分管校長親自聽課，確保教學秩序正常化，全面提高素質教育。
操及其他活動的展示。
第四堅持長期運動隊訓練。在檢查過程中，多數學校能夠堅持體育運動隊訓練，提高學生競技水平。在這里實中、實小和張三能長期做到。實中在今年的市足球聯賽、田徑運動會代表沙市取得了優(yōu)異成績；實小在田徑上也是如此；觀中、十六中和關一能在比賽前組隊堅持訓練；特校在今年，也參加了特奧會等比賽，并取得優(yōu)異成績。
第五條件保障是根本。在檢查過程中，學校都能加大體育投入力度，推進學校場地建設，明顯改善體育設施條件和辦公環(huán)境。（如岑小、觀中、實小、實中和特校。）各校同時注重教師參加培訓，繼續(xù)教育，為我們的體育教學、組織管理提供強有力的保證。
第五本年度全區(qū)繼續(xù)加大力度做好了《國家學生體質數據上報》工作。檢查過程中，八所學校都能結合實際都制定了上報方案包括測試項目、測試時間、測試人員、上報統(tǒng)計、動態(tài)分析一系列措施。既做到了規(guī)定時間內上報國家體質數據庫、又按要求對測試進行了統(tǒng)計、分析，圓滿完成湖北省交給我們的任務。尤其是實驗中學，做到了學生每人在初中階段各年級的成績狀況表，其他學校分別做到了學生有身體形態(tài)分析表、素質測試合格表。成績評分表。在我們復查中，絕大學校數據真實、可信，盡管少數學校數據又差異，但表現在操作上或儀器上有差別。
第六、我們的中心工作。檢查中發(fā)現，各校很樂意參加區(qū)組織的體育競賽，在八所學校中，每校至少參加了全區(qū)xx項體育競賽。全部參加的有實中、實小、觀中；參加三項的為張三、關一和十六中。
檢查過程中，我們發(fā)現：
xx、各學校體育工作常規(guī)管理，注重過程化，事務管理越來越精細化。建議各校是否考慮應盡快成立學校體衛(wèi)處（或體衛(wèi)部），尤其是首批和即將成為校園足球的學校成立足球辦公室、規(guī)劃未來三年計劃、上好每一節(jié)足球課，以足球為抓手，全面提高青少年學生身體素質。
2、隨著今后幾年，學校體育教師老齡化越來越突出，有些體育老師走向領導崗位、足球進課堂等促就體育專業(yè)教師整體差編，需要大量教師充實我們的體育教師隊伍來。
3、競賽項目較多，爭取少而精，合理安排比賽項目，讓大家都有認同感。
4、落實體育教師待遇：主要表現在每年體育服裝費用要落實；大課間、賽事安排、體質測試上報統(tǒng)計包括8小時之外訓練、課外組織學生帶隊或比賽等，要算工作量。
城管工作調研報告篇四
城市管理行政執(zhí)法顧名思義是城市中的管理、執(zhí)法，作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的城管執(zhí)法中隊，在開展工作中往往遇到一些法律盲區(qū)和誤解，處于一個尷尬的境地。不止一次聽到老百姓這么說，你們城管是管城市的，怎么管到我們農村來了。老百姓的話雖然有開玩笑的意思，但實際工作中我們感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法工作與城區(qū)街道的執(zhí)法工作是有區(qū)別的。
“我沒偷沒搶不犯法，你憑什么管我”，這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中當事人經常說的一句話。馬路邊擺個小攤賣東西這對他們來說是很正常的事情。他們認為我們去規(guī)范他們才是不可理解，因為一直以來他們都是這樣過來的。還有，開店的店主在店門前擺滿了東西，隊員去管理，回答是這樣別人都看得見，生意好，至于是否影響市容，店主才不會去考慮。說實話，占道設攤、跨門經營等行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是司空見慣，老百姓根本沒覺得有什么不對，這可以從我們很少接到這方面的舉報中得到證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識缺乏造成的后果之一就是對我們城管執(zhí)法工作的誤解甚至抵觸，鎮(zhèn)政府整治市容創(chuàng)建整潔環(huán)境的努力得不到老百姓的擁護，阻力重重。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對于城區(qū)街道來說基礎設施落后、城市化率不高、歷史遺留問題繁雜、百姓認識不足，因此按城區(qū)街道的市容市貌標準來要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得很不現實。中隊的工作重點只能側向于新建成的區(qū)塊和工業(yè)區(qū)，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)老的居住地范圍只能控制現狀，而要給老的居住區(qū)帶來市容市貌大變樣，單靠我們城管中隊的努力顯然是無能為力的，這需要政府的重視及大力投入?，F階段看來，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌方面的重視顯然不夠，政府更看重的`是經濟建設?？梢耘e一個例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)好多廠因生產需要擴建廠房，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法，廠區(qū)內擴建廠房是需要規(guī)劃部門審批的，一般超容積率的建筑是辦不出建設規(guī)劃許可證的，但是當中隊去查處這類案件時，往往是鎮(zhèn)政府出面協調，以支持地方企業(yè)為借口，讓這些違章建筑建造了起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同：作為市容環(huán)境的執(zhí)法部門，中隊對當事人基本上采取勸說教育的寬容方式，以理服人，不以法壓人，多聽取弱勢群體的意見，滿足百姓的正當要求。工作中多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，互相配合，互相協助。在履行規(guī)劃、市政、園林綠化等方面的執(zhí)法職責時，則聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，盡力配合當地政府的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展，我們的執(zhí)法工作也在摸索中，希望通過我們的努力，能找到一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的城市管理執(zhí)法之路。
城管工作調研報告篇五
為加強城市管理工作，提升城市管理工作水平，推動“創(chuàng)建全省文明城”的順利開展，我根據局的工作安排，結合城市管理工作實際進行了調研和座談，廣泛聽取了城管工作者及有關職能部門對城管工作的意見和建議，并對城區(qū)主要干道、公廁、居民住宅區(qū)的市容衛(wèi)生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看?，F將這次調查的主要情況報告如下：
（一）通過“創(chuàng)建省級文明城”活動，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提升。近幾年來，我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng)建”活動的基礎上，將加快縣城基礎設施建設、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創(chuàng)建活動的開展，城市品位進一步提升，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此，群眾十分滿意。
（二）為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案，為全縣市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。
（三）出租車行業(yè)管理規(guī)范有序。近兩年來，縣政府及相關單位對出租車經營管理十分重視，在加強行業(yè)經費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業(yè)經營環(huán)境穩(wěn)定的同時，加快了出租車的更新換代。開展了駕駛員培訓班，為我縣城市建設做出了積極貢獻。
（四）對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設大型商業(yè)戶外廣告170塊，門店招牌1000塊，各類公益廣告125塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。
（五）日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行，付家灣垃圾處理場工程正在施工建設。
（六）近幾年來，政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區(qū)，在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設備，開展了亮化工程，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施、市政設施得到進一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設管理“楚天杯”，并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。
（一）對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入。
近幾年，縣政府為提升城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由于少數人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我縣少數群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提升城市管理化水平，實現“省級文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。
（二）體制不順，職責交叉，責權利不統(tǒng)一。
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執(zhí)法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協調增加很多難度。
2、城管內部體制不順。一是城管機構管理職責不統(tǒng)一。城管局只對市容管理負責；市政管理，城區(qū)基礎設施建設又規(guī)建設局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。
（三）城區(qū)發(fā)展與目睹前的經濟發(fā)展速度還存在差距，滿足不了農民進城，外來經商人員的`愿望；城鎮(zhèn)基礎設施不完善，上學難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決，群眾意見大；保障性住房建的不夠，遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”；辦證難、收費多，企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來許多不便。
（四）城管經費不足，城管、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應需投入的城管經費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加，但目前經費嚴重不足，造成一是城鎮(zhèn)基礎設施不完善，資金不足，城區(qū)基礎設施不能按計劃盡快改造和建設；二是因為經費不足，影響了工作的正式常開展。
（一）繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度城市管理涉及社會的各個方面，是一項極為艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程，要切實提升城市管理水平，實現“省級文明城創(chuàng)建”達標，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛秭歸”?！翱h城是我家，人人都愛她”通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提升全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識，把人人關心愛護家園變成自覺行動。
（二）理順城管體制，合理調整劃分管理職能范圍，提升城市綜合管理。
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來，建議借鑒外地經驗：
二、合理劃分城管職責范圍，強化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級政府、城管局、社區(qū)、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統(tǒng)一?？h城管部門主要負責監(jiān)督檢查、協調指導和垃圾清掃清運。
三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。
四、加強城管隊伍自身建設，全面提升執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法管理水平。
（三）增加城管經費投入，加快公廁建設步伐。
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當增加城管經費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設，同時要指定專人加強公廁的日常管理，切實體現以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二是適當增加城管經費，提升城管執(zhí)法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現狀。
（四）盡快采取措施，切實嚴格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風，縣政府已采取緊急措施，成立了執(zhí)法大隊，村干部應擔當信息員，確保信息暢通，有效的遏制亂搭亂建的惡性循環(huán)。
城管工作調研報告篇六
社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的交叉感染，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區(qū)矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題的內在要求。
(一)基本情況。我國的社區(qū)矯正工作于xx年開始試點，xx年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于xx年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區(qū)，于xx年在孝南區(qū)廣場街進行試點，安陸市社區(qū)矯正工作于xx年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化，各級社區(qū)矯正組織按照提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創(chuàng)新，強隊伍，勤督辦，求實效的工作思路，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作，形成了獨具特色的科學化管理、多元化教育、人性化幫扶社區(qū)矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上管控得力，做到教育管理常規(guī)化，檔案文書標準化，監(jiān)管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創(chuàng)造條件，社區(qū)矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
(二)工作現狀。當前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規(guī)定每個所應配3-5人，除社區(qū)矯正外還有人民調解、法律服務、法律援助等多項職責。安陸市現有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。一是嚴把接收環(huán)節(jié)。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統(tǒng)一設計并印制了矯正通知書、送達回執(zhí)，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區(qū)矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。各司法所根據矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質檔案，確保電子與紙質檔案同步相符。
在實踐中，從大體情況看，全市社區(qū)矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網絡。雖然社區(qū)矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區(qū)力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質也有待提高。
(三)監(jiān)管情況。雖然我國制定了一些關于社區(qū)矯正的法律，但是關于社區(qū)矯正的執(zhí)行權問題卻是一片空白。我國《刑法》規(guī)定，依據人民法院判決的內容不同，刑罰分別由公安機關、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動，目前沒有正式法律予以明文規(guī)定。對于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法證件?，F階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的寬無邊但對矯正人員的管理卻嚴不足，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質，而現階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權威性和嚴肅性;三是現在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾。寬而不嚴的工作方式嚴重影響社區(qū)矯正工作的順利推進。
城管工作調研報告篇七
街道社區(qū)黨建工作調研報告**街道轄14個村、6個社區(qū)，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬，地處城區(qū)中心，是臺州市主體城區(qū)之一。20xx年，街道以科學發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內涵，在經濟市場化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現代化建設上求創(chuàng)新、求突破，街道經濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，20xx年全街道實現國內生產總值61.04億元;實現財政總收入5.8499億元，其中地方財政收入3.1637億元;轄區(qū)市場成交額231.5億元。在經濟快速發(fā)展的同時，把社區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強化社區(qū)服務，豐富社區(qū)文化活動等方面進行卓有成效的實踐，積累了寶貴的經驗。
主要做法：
一、縱橫網絡結合，建立健全社區(qū)組織體系。
立足社區(qū)基礎，拓寬基層黨建領域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。
一是構建縱向黨組織體系。為適應新的形勢發(fā)展要求，強化城區(qū)基層組織管理基礎，加快推進城市化。路橋街道結合各地近幾年的社區(qū)黨建理論研究和實踐經驗，立足本地實際，著眼全局，科學制訂社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，全方位發(fā)動，將街道所屬的21個居，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習慣”的原則，調整劃分為6個社區(qū)，按照“一社區(qū)一總支”組織設置黨組織，在每個社區(qū)分別設立黨的總支委員會，下轄各居委會黨支部，街道共有6個黨總支，18個黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領導核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。
二是構建橫向黨建協調網絡。在社區(qū)黨總支的領導下，健全社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)共建委員會、社區(qū)議事協商會及社區(qū)團工委、社區(qū)婦聯等機構。為整合社區(qū)資源，最大限度地實現社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內的單位結成共建單位，建立社區(qū)黨建聯席會議制度，黨建聯席會議由社區(qū)黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設中的作用，同時接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實社區(qū)黨員“五化“管理。
三是配強配好社區(qū)黨組織班子。抓住機構改革精簡上層，充實基層的有利時機，通過采用公開選拔、競爭上崗的途徑，面向社會選聘社區(qū)黨組織工作者，把政治素質好、年紀輕、事業(yè)心強、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來，選強配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學歷占39%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結構進一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增強。
二、健全完善機制，增強黨組織的影響力。
一是加強黨員教育，提高整體素質。針對社區(qū)居民活動分散、難以組織黨員集中開展黨內活動的實際，黨總支采取了業(yè)余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開展黨的活動。加強社區(qū)思想文化陣地建設，街道投資在每個社區(qū)建立黨員遠程教育接收點和黨員活動室，建立固定宣傳櫥窗10余個，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個塊，黑板報6塊。通過社區(qū)黨校，抓社區(qū)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請普通居民群眾參加;不僅講授黨的基本知識，也結合居民生產生活等方面的知識，將教育寓于嚴格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。
二是壯大黨員隊伍，樹立黨組織威信。我們把發(fā)展壯大黨員隊伍作為一項基礎性工作來抓，根據就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員發(fā)展的視野，依托社區(qū)發(fā)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊伍，積極開展優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作。嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對象的入黨動機、工作業(yè)績和群眾基礎，保證新黨員質量。三年內共發(fā)展黨員21名，其中大專以上學歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨積極分子隊伍，使社區(qū)黨的隊伍不斷充滿生機和活力。另外，為使黨員管理不出現“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時接轉組織關系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。
三是嚴格規(guī)范制度，強化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設作為社區(qū)黨建的重要工作來抓，通過社區(qū)民主政治建設，落實社區(qū)黨員聯系家庭代表制度和“三會”、“三制”管理制度，落實社區(qū)居民的知情權、建議權、解釋權，調動社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性增強了社區(qū)居民和單位的社區(qū)主人翁意識。
街道社區(qū)黨建工作調研報告和保護綠化、衛(wèi)生及公共設施的職責，同時積極培育志愿服務隊伍，根據志愿者的興趣、愛好、特長，開展各種志愿活動，集中招募了1000余名志愿者，分別組建文明勸導、便民服務、愛心服務、應急服務、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、計生、文體戲曲、宣傳、書畫、園藝等12支志愿者服務隊，不定期組織志愿者進行政策業(yè)務咨詢等志愿服務活動，樹立了社區(qū)黨組織的良好形象。到目前為止，已組織了20次志愿服務。此外，還建立在職黨員八小時之外參與社區(qū)社區(qū)活動記錄卡，年底向各單位反饋，作為評分的依據。
三、創(chuàng)新服務平臺，增強黨組織的凝聚力。
把社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務相結合，用黨建去推動服務，用服務來檢驗黨建。社區(qū)黨組織以圍繞“凝聚社區(qū)力量，共建美好家園”這一目標，以社區(qū)群眾的共同利益、共同需求為出發(fā)點，努力為群眾服務，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
1、整合資源，建成立體服務體系。
20xx年下半年開始，**街道有效整合區(qū)域內的閑置資產，一次性投資200余萬元，建立了1000多平方的社區(qū)綜合服務中心，添置辦公桌椅、計算機和圖書資料等辦公和活動必需設施，配備精干的專職社區(qū)工作人員，為居民提供教育培訓、文體活動、生活類家政服務、志愿者活動管理等各種服務，從而初步形成了力量齊備、項目較多、分布較廣的立體化服務體系。
“社區(qū)服務無小事”，社區(qū)服務中心憑借街道地處路橋主城區(qū)，轄區(qū)內具備豐富的醫(yī)療、教育、文化、社會中介組織等各種資源的優(yōu)勢，立足資源整合，堅持以服務為切入點。如：整合社會教育資源，在社區(qū)開辟家庭教育講座和各類興趣愛好培訓;整合水、電、市政、道路、治安、公交等公共資源，爭取在第一時間內為群眾排憂解難;整合家政、維修、購物、培訓、法律等20在事關百姓日常生活的社會中介服務組織加盟，為社區(qū)居民提供多類咨詢和快速、方便、實惠的生活服務。
2、完善渠道，健全服務信息網絡。
在社區(qū)服務中心專門建立起以“2981890”(“您就撥一撥就靈”)為中樞，六個社區(qū)辦公室電話為子系統(tǒng)的輻射全街道的居民服務熱線，為社區(qū)居民提供家政服務、勞動就業(yè)、電腦網絡、愛心慈善等20大類200多個項目的服務，努力做到有話必接，有難必幫，有呼必應，形成了比較完備的社區(qū)服務信息網絡。熱線自開通之日起，每天平均接到近十個各類求助電話，據初步統(tǒng)計，至今已受理了1200多個來電，每項業(yè)務都在電腦上備了案。原市委蔡奇書記在查閱記錄后稱贊：“一個連空調維修都管的社區(qū)，才真正是為民服務了。”
3、創(chuàng)新模式，搭建愛心救助平臺。
面對在各社區(qū)現實存在的生活困難群體，社區(qū)服務中心創(chuàng)新社會救助模式，搭建愛心救助新平臺，成立運作“愛心驛站”，下設“愛心超市”、“濟急堂”。愛心驛站自啟動以來，得到了路橋慈善總會、各村、社區(qū)、學校的大力支持，短短時間已經接收大量衣服、家用電器、學習用具等愛心物品。在全面核實街道范圍內的低保戶、貧困戶、殘疾人等社會弱勢群體后，“愛心超市”制作300張“愛心卡”發(fā)放到戶。同時“濟急堂”及時向家中遭受火災、子女身患重病的外來務工人員開展救助。在運行近一年的時間里，愛心超市幫助的對象達700多人次，捐出的物資價值逾數十萬元，其感人事跡多次為《臺州日報》、《臺州商報》等主流媒體報道。
4、黨員服務廳。
黨員服務廳在街道商城社區(qū)試點已有一年多，其理念是“一站多元，服務為本”，即“一站式受理，多元化服務”，在問題受理和流程啟動上做到單一入口、一站到位，而在問題解決和服務方式上實行多元并舉、整合各方資源的工作模式。黨員服務廳辦公室內設有愛心超市和圖書室，滿足社區(qū)群眾不同層次的需求。在整個社區(qū)范圍內還分布著多個黨員服務站，由從事居民日常生活相關服務行業(yè)的社區(qū)黨員給社區(qū)困難戶、老人提供上門服務，給居民提供便利、優(yōu)惠的服務。全體社區(qū)黨員組成了一支黨員志愿者服務隊，他們分成巡路隊、文明勸導隊等，配合街道開展“多城同創(chuàng)”工作，服務于和諧社區(qū)建設。
5、豐富社區(qū)文體活動。
為滿足居民群眾日益增長的文化生活需求，社區(qū)文化活動中心引進、設立文化沙龍、攝影協會、花卉協會、釣魚協會、象棋協會、書法協會、詩詞創(chuàng)作室、電子閱覽室、圖書室等十余個活動室，并建有一個露天劇場。社區(qū)中心成立以來，依托基層文化俱樂部，立足街道自發(fā)組織的扇舞隊、交誼舞隊、太極拳隊、腰鼓隊等文藝團體，組織了豐富多采的文體活動，為群眾送上了可口的文化大餐。同時，街道不斷創(chuàng)新活動載體，滿足不同群體不斷增長的精神需求，經常組織開展詩歌朗誦、家庭才藝展示、花卉園藝展出、攝影作品欣賞、健身舞蹈比賽等活動，做到“周周有節(jié)目，旬旬有活動，月月有演出”。
城管工作調研報告篇八
xx侗族自治縣位于xx最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個村。境內聚居著侗、漢、苗、回等26個民族，總人口26萬，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國較早成立的民族縣之一。xx地理區(qū)位偏遠、立地條件差，經濟發(fā)展滯后，全縣現有110個貧困村，有貧困人口近5萬余人也是xx省重點貧困縣之一，扶貧開發(fā)工作任務還極為艱巨。在當前，xx的扶貧開發(fā)工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農村社會保障體系缺失，貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重，扶貧產業(yè)規(guī)模較小、結構不優(yōu)等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措，才能加快推進我縣扶貧開發(fā)進程。
新階段我縣扶貧開發(fā)工作面臨三個方面的新形勢。
國家的扶貧標準將調整至1067元，扶貧開發(fā)的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發(fā)的首要任務，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調后的貧困線標準1067元計算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達5萬余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區(qū)，基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展都十分困難，扶貧開發(fā)的任務更加艱巨。
受自去年以來的國際金融危機影響我國以出口拉動為主的經濟增長勢頭嚴重受阻，外向型企業(yè)生產萎縮，我縣外出就業(yè)的農民工大量返鄉(xiāng)，農村新的轉移外出就業(yè)十分困難。據調查統(tǒng)計，我縣目前外出務工返鄉(xiāng)農民工人數已多達57999人，占外出務工農民總數的39%，而且返鄉(xiāng)人數還在持續(xù)增加。農村勞務轉移輸出困難，返鄉(xiāng)人數增多，將導致我縣農村人口、資源及各類社會矛盾將日益突出，推進扶貧開發(fā)、促進農民增收致富將變得更為困難。
當前，我國扶貧工作進入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅動階段，專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰(zhàn)略、扶貧政策體系即將進一步調整完善。以專項扶貧政策為導向，進一步完善“大扶貧”的格局，實行專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合，將是今后較長時期扶貧開發(fā)的基本政策取向。對此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數據收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更扎實的工作，為上級的扶貧戰(zhàn)略和政策決策提供科學客觀的基本依據。
立足于以上形勢，xx扶貧開發(fā)辦將從四個方面著力，全面推進新階段的扶貧開發(fā)工作。
一、堅定一個目。
即堅持以提升xx扶貧開發(fā)層次為重要目標，積極應對新階段、新情況和新問題，從高處著眼、從重點入手。要深入抓好抓實扶貧工作調研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽取并掌握貧困群眾的意見和呼聲，深入研究新時期新形勢下我縣扶貧開發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國家制定新的扶貧開發(fā)政策措施提供依據。積極爭取國家和社會各界扶貧開發(fā)資金投入擴大我縣扶貧開發(fā)規(guī)模，擴寬對貧困群眾的扶助范圍，全面推動我縣扶貧開發(fā)工作上水平，出成績。
一是研究開發(fā)扶貧項目。針對我縣貧困農村現狀、發(fā)展需要和農民愿望等實際，組織相關專業(yè)技術人員，重點研究開發(fā)一批能夠較快、較穩(wěn)帶動群眾致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開發(fā)項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開發(fā)、儲備的基礎上，積極向上級匯報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業(yè)投資和社會幫扶資金投入，通過項目建設，促進貧困鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，帶動貧困農民多增收，快增收，穩(wěn)增收。
一是基礎先行工程。當前重點是抓好第三輪20個“整村推進”村中19個村的公路建設、1個村的人畜飲水建設，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項基礎建設；二是產業(yè)帶動工程。肉牛產業(yè)方面，在10個貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農業(yè)方面，在6個貧困村扶持群眾開發(fā)優(yōu)質稻20xx畝，整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個貧困村扶持群眾開發(fā)無公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個。藥材和經濟作物方面，在4個貧困村扶持群眾開發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學校、選好專業(yè)、尊重學員自主選擇的基礎上，抓好貧困農村勞動力轉移培訓，確保20xx年完成371人的目標。結合我縣的種類產業(yè)發(fā)展，開展好農村種植、養(yǎng)殖為主的各類實用技術培訓，在今年實現結實用技術培訓2100人，推廣農業(yè)新技術20xx畝的培訓目標。
一是完善工作協調機制。進一步加強鄉(xiāng)村兩級對扶貧開發(fā)工作的領導，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作領導小組小建設，通過加強領導，促進全縣各貧困村發(fā)展規(guī)劃、項目管理及建設等工作協調統(tǒng)一，減少矛盾糾紛對扶貧開發(fā)工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內部進一步細化工作，每項工作責任到人，確保工作有人抓，責任不重復。進一步完善對鄉(xiāng)村的目標管理，分解工作，責任到人。實行工作責任追究制度，強化工作責任。三是完善項目管理機制。進一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程序，確保項目科學合理，保證項目建設效益。進一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準，確保工程質量、工程進度和工程效益。四是完善資金監(jiān)管機制。在資金運行上，繼續(xù)實行財政專戶封閉運行。對扶貧項目工程實行招標，進一步完善招標程序和方法。在資金撥付上實行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉(xiāng)、村扶貧工作領導小組共同多重把關，確保資金安排合理、運行安全和使用效益。
城管工作調研報告篇九
據調查統(tǒng)計，目前全校共有班級xx個，在校小學生xxx名，少先隊員xxx名，入隊率90%。有少先大隊輔導員x名，中隊輔導員xx名，輔導員配備率達100%；大專以上學歷的占100%。
為了切實加強未成年人思想道德建設，我們始終認為，小學少先隊工作的成功與否，在學校工作中起著關鍵性作用。搞好小學少先隊工作絕不是可有可無，或隨便應付了事。我校少先隊工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實踐，切實提高少先隊工作的針對性和實效性。學校少先隊組織在完成少先隊工作的各項任務的基礎上，對重點工作進行了重點以下幾方面的活動。學校結合本校的特點開展四好少年活動，用評選評選五項競賽等形式創(chuàng)新活動形式，在評選的基礎上又根據不同學生的個性在品德生活、學習、體育、綜合能力等方面設立各種獎項，起到了少先隊的育人作用。民族精神教育方面。學校依托升旗儀式、主題演講、班隊會等形式對學生開展民族精神教育，小隊員心靈從此播下了愛國種子，增強了民族榮譽感。
1、少先隊工作沒有獨立的課程。學校重智育輕德育，家長、學校把學生的學習成績看作衡量學生的主要標準，忽視學生的綜合素質的培養(yǎng)。在學校的課程安排中，并沒有少先工作的課程，學校開展少先隊工作更多的只是流于形式，學生參與的積極性不高。
2、少先隊輔導員兼課過多。學校少先隊輔導員都是各個學校的骨干力量，承擔了繁重的教學任務，無法保障開展少先隊工作要求的時間和精力，輔導員兼職問題突出，少先隊輔導員從事少先隊的精力受限。學校沒有配備專職的少先隊大隊輔導員，中隊輔導員由班主任兼任，最多達到一周20節(jié)課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開展少先隊工作，這些輔導員是有名無實開展的大多數活動沒有體現少先隊特色，雖然少先隊員參加了，但并不知道是由學校少先大隊組織開展的，也不清楚組織者是輔導員，少先隊的育人作用沒有很好的體現。
3、少先隊活動經費的不足。少先隊的活動經費沒有正常、穩(wěn)定的來源，導致少先隊的活動難以正常開展。有些輔導員都是憑著對少先隊工作負責的熱情，自掏腰包開展活動；有些輔導員先墊付活動經費。極大的影響了少先隊工作的開展，從而在一定程度上降低了少先隊組織的榮譽感、驕傲感和吸引力。
4、少先隊輔導員的專業(yè)知識有待于加強。通過調查發(fā)現有相當數量的少先隊員對少先隊的一些基本知識了解不足，無法明確的描述少先隊的標志，很少有接觸少先隊的網站刊物等等，學校少先隊對少先隊員的教育不到位，活動開展少、內容單一，缺乏創(chuàng)新。
1、進一步加強少先隊輔導員隊伍建設。按照國家八部委《關于進一加強少先隊工作的意見》要求，認真指導校做好少先隊輔導員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔任少先隊輔導員。通過專家指導學校開展少先隊工作，聯合教育、人事等部門，對學校輔導員的活動開展情況、人員配備情況和待遇落實情況進行檢查指導，切實調動和保護輔導員的工作積極性。學校還要結合實際開展少先隊輔導員培訓。要以輔導員隊伍職業(yè)化為目標，以加強輔導員自身修養(yǎng)，提高進行少先隊素質教育的能力和水平為重點，開展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊工作基礎理論和基本技能等方面的培訓。
城管工作調研報告篇十
當前，我國的基礎設施建設規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場競爭也漸趨激烈。隨著有形建筑市場的不斷健全和完善，工程招投標已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來在施行過程中也出現了一些不容忽視的問題，在工程招投標過程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標這一“陽光作業(yè)”出現了“暗箱操作”，為工程質量埋下了隱患。工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗的分子提供了權力“尋租”的沃土。建筑市場經過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，嚴重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風和社會風氣。據有關資料介紹，近年來各地檢察機關立案查處的發(fā)生在建筑工程領域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標承攬階段。由此可見，工程招投標日益成為職務犯罪的高發(fā)部位。為此，經過查閱有關資料并結合澠池實際，我們對當前招投標市場存在的問題進行了深入分析。
（一）在招投標程序上找漏洞
1、用招標書賺錢。招標單位工程招標，投標單位購買標書就要付給招標單位一定數額的所謂工本費，并明確規(guī)定，不論中標與否一概不退。個別地方投標者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數額的所費建筑管理費。這樣如果參加投標企業(yè)較多，有關單位就會有一筆較為可觀的收入。
2
招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；或是提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位；或是要求參加投標企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。
3、訂立不合理合同。按照有關規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應付有關部門檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實際合同，把利潤較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應招標單位這種“不合理合同”，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空間上找機會
1、出圈企業(yè)重復來，如招標單位或招投標管理部門有意讓某企業(yè)中標，將工程劃為幾個標段招標。其中第一標段某投標企業(yè)在開標公布標底時，已高標出圈。招標單位或招投標管理部門又可操縱評委，以復核報價等非招標程序讓其中標。
2、明招暗定。招標單位或招投標管理部門經過資格預審，確定幾家投標單位，組織了龐大的團隊對擬參加投標單位進行考察。個別投標單位興師動眾，熱情接待，花費大量錢財。而實際上，在考察前招標單位或招投標管理部門就已經確定了一家意向單位，并根據意向單位的企業(yè)特點就獲獎情況、報價及施工技術方案等關鍵要素，為其設置評標程序及評標辦法。
3、肢解項目標段。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設工程必須招標，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序，經常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關。
（三）在監(jiān)督過程中上鉆空子
1、“公開評標”不公開。在招標過程中，不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底，而是評委評標后宣布中標者時才公布標底。使各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢，還是在評標過程中已調整過的標底。
2、假借資質參與競爭。《招投標法》明確規(guī)定，不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標中心并沒有嚴格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應的制約措施，致使假借資質、以他人名義報名的現象時有發(fā)生。
3、后續(xù)監(jiān)管無人負責。當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門，因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現象，使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現的問題比如借資質的問題，如非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。
招投標領域產生腐敗的原因主要有六個方面：一是市場經濟條件下，一些人放松世界觀的改造，經受不住權力、金錢的考驗，以權謀私，違規(guī)參與招投標活動。二是招標投標的法制還不完善?！墩袠送稑朔ā穼φ袠送稑说囊恍┉h(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定，尤其對資格預審和評標等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，標底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調控的因素，如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍，利用評標辦法中的人為因素操縱評標結果或控制中標單位。三是業(yè)主權利和義務不對等。《招標投標法》給予業(yè)主的權力過大，對其缺少責任約束和追究制度。四是工程招標投標監(jiān)管力量嚴重不足。招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監(jiān)管難以到位。五是招標投標管理、監(jiān)督體制沒有理順。我國現行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責任，造成監(jiān)管不力。六是招投標市場不夠健全規(guī)范。招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全，相關的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機者為了小團體利益或個人目的，鉆法律和規(guī)定的空子，甚至是受賄搞不正當競爭。但主要的、關鍵的原因還是競標人的不良行為在起作用。
1、加強監(jiān)管機構建設，實施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機構，加大工作力度。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，針對招投標管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責任，加強工程監(jiān)管。要進一步明確招投標辦與建管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設工程實施“兩場聯動”監(jiān)督，即招投標市場與建筑管理市場協調動作，跟蹤管理，嚴防在建設工程項目中出現轉包、違法分包、違規(guī)變更設計等違法違規(guī)問題。三是加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴查違法違規(guī)問題。監(jiān)察部門要實施駐場監(jiān)督，對招投標各個環(huán)節(jié)存在的問題，要依紀依法從嚴追究當事人的責任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標活動的規(guī)范運作。
2、加強招投標中心建設，規(guī)范招投標運作。一是加強對招投標中心工作人員的法紀教育，注重利用反面典型開展警示教育活動，增強其廉潔自律的意識和依法行政的意識。二是加強招投標中心的硬件設施建設和內部管理，修定完善內部規(guī)章制度，嚴格內部人員管理，調整充實專家評委庫，改進評標定標辦法，嚴格場內交易活動的程序，使中心成為招標投標活動的有效載體。
3、實行工程項目廉政準入制度，從源頭上杜絕不正當競爭行為。由建設行政管理部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門、檢察機關職務犯罪預防部門等組成廉政業(yè)績評價小組，對工程施工、監(jiān)理、設計單位的廉政業(yè)績情況進行調查評價。主要考察廉政建設的職能機構是否建全，監(jiān)督制約機制是否有效，有無貪污、行賄、受賄等違法違紀紀錄等，建立廉政檔案，并與其它業(yè)績和資質評定掛鉤，考察結果作為招投標時評價投標方資格的依據。對通過送禮行賄等到不正當手段攬取工程項目的單位或個人，規(guī)定在一定期限內不準參加有關項目的招投標活動，以從源頭上凈化工程建設市場環(huán)境，遏制不正當競爭行為。
4、健全規(guī)章制度，凈化招投標市場。一是建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴肅查處。二建立信用檔案，完善廉政準入制度。對有假借資質、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場準入時受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經濟手段強化廉政準入管理；三是建立市場準入和清出制度。通過加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場。
5、把握好評委抽取及評審過程的環(huán)節(jié)。評標專家人員作為招投標活動當事人，對保證招投標活動能否公平、公正、公開起到十分重要的作用。工程招標活動能否順利結束，也在于評委的公正與否。評標人員的集中過程必須做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時間，防止在人員集中時出現評標人員和投標單位聯系串通的現象；評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目代理人員及現場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響。
6、加大打擊和預防違法犯罪的力度。在嚴厲查處有關人員利用招投標受賄索賄的同時，突出打擊那些利用行賄等手段進行不不當競標的單位和人員。充分發(fā)揮職務犯罪預防機構的作用，協調各職能部門形成嚴密的監(jiān)督網絡，建立起預防違法犯罪的長效機制。此外，應積極組織對《建筑法》、《招投標法》的宣傳和培訓，結合個案預防對招投標從業(yè)人員進行法制教育、廉政教育和警示教育，增強依法辦事的自覺性。加強對建設項目的全程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評價、檢查等方式，及時發(fā)現存在的問題，提出整改意見，健全事前、事中、事后預防制度，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進建筑市場法制化管理。
招投標是市場競爭的一個環(huán)節(jié)，具體實施貫穿整個市場管理全過程。因此,各個職能部門應加強對工程、建筑市場的管理,做好服務，協同作戰(zhàn)，才能最大限度降低工程成本，確保工程的順利實施。
城管工作調研報告篇十一
近年來，隨著市場經濟的快速發(fā)展，按照我國稅務機關確定的“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查”的征管模式要求，我市稅務部門在加大打擊偷逃稅行為的同時，為納稅人提供服務的觀念日益增強，在納稅服務方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務稽查的權威性，而且樹立了良好的稅務形象，為確保稅收收入，推進依法治稅，促進市場公平競爭，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻，但是，也應該看到，我市納稅服務所取得的成效還是初步的，對納稅服務的認識及服務機制等還待于進一步提高。
近年來，我市稅務部門以“服務于經濟建設，服務于社會發(fā)展，服務于納稅人”為宗旨，通過簡化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務等一系列納稅服務措施和現代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務的質量和效率，而且還從根本上改變了過去稅務干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識淡薄，被動應付的納稅局面。但是，通過調查發(fā)現當前基層納稅服務工作依然存在一些不容忽視的問題：
(一)納稅服務觀念亟需轉變。一方面上級稅務機關不斷推出各種納稅服務舉措，而另一方面作為納稅服務的具體落實者——基層稅務機關的納稅服務工作大多數還只是停留在完成工作任務，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務。沒有從思想觀念上將納稅服務工作上升為一種自覺行動。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務、尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監(jiān)督”是稅務機關、稅務人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調反腐倡廉，真正以納稅人的權利為出發(fā)點的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結果，征納雙方的關系沒能融洽地協調發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質量。
(二)納稅服務長效機制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進，基層稅務系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學的各職能部門崗責體系，職能明確，崗責到位，但是，從優(yōu)化納稅服務的新理念、新要求重新審視，則納稅服務相應的工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監(jiān)督控制等納稅服務的重要內容尚沒有形成有機的整體，其崗責體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務的內容則相對缺位。沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務崗責體系。而由此而來產生的評價納稅服務工作的質量考核標準也過于簡單化、單一化。當前對納稅服務質量好與壞的評價考量方法，主要是地方政府組織的行風評議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建最佳辦稅服務廳等。其評價的特點具有主觀性和事后性，評價的方法、標準和指標隨意性較大，缺乏科學性、規(guī)范性、嚴謹性，沒有建立起納稅服務質量評價指標體系，沒有健全的納稅服務質量評價制度等等。納稅服務質量的評價工作還處在事后總結性的主觀性評價階段。納稅服務的任務不明，帶來了職責不清，職責不清無法規(guī)范納稅服務的內容、標準和方式，而不規(guī)范的內容、標準和方式勢必又將無從建立起納稅服務質量評價體系。究其原因是納稅服務作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅服務是行政責任，做起納稅服務是職業(yè)道德建設，另外，現代的科學管理思想、理念和理論沒有應用到稅收征管工作中。
(三)納稅服務的形式不統(tǒng)一，針對性不強。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務還有很大的差距，不能滿足不同納稅對象的不同要求。
二、更好發(fā)揮納稅服務職能的建議
(一)倡導服務理念，強化服務意識，在強化稽查活力上下功夫
用法律賦予稽查部門的權利，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，把執(zhí)法當天職，將服務做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務型”轉變。要提高對納稅服務的認識，確保納稅服務的思想統(tǒng)一，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉變與建設服務型稅務稽查不相適應的思維模式和思想觀念，把納稅服務具體落實到日?；楣ぷ髦小?BR> 1.規(guī)范執(zhí)法行為，維護稅務機關的形象
規(guī)范稅務稽查的執(zhí)法行為，堅持依法辦案，公正執(zhí)法，強化內部監(jiān)督機制，杜絕執(zhí)法不嚴，以權謀私，損害稅務機關形象的行為。
2.正確行使權利，維護納稅人合法權益
切實維護納稅人的合法權利，對《稅收征管法》賦予納稅人的權利應予保障，嚴格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權，保證處罰公正性，對納稅人涉稅情況要進行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護納稅人的合法權益。
3.落實服務承諾，提高服務質量和效率
健立完善服務承諾制度，對原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務考評制度，全面提高稽查服務質量和效率，在納稅人中樹立稅務稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。
(二)夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在強化服務型納稅上下功夫
稅務稽查工作要落實“以人為本”，要進一步強化責任意識，提升工作效能，從實際出發(fā)，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執(zhí)法中嚴格依法辦事，夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在建設服務性稽查上下功夫。
1.夯實稅務檢查計劃制度，提高服務效率
進一步夯實檢查計劃制度，嚴格控制檢查次數，加強稅收稽查的計劃性管理，嚴格稽查的計劃審批、備案程序，除舉報案件、協查案件、專項檢查和上級交辦案件等特殊情況外，不得有重復現象發(fā)生。
2.夯實稅務稽查告知制度，實現“陽光稽查”
為切實保障納稅人的合法權益，規(guī)范稅務執(zhí)法，要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務檢查前，對納稅人下達《稅務檢查通知書》，隨同《稅務檢查通知書書》將《稅務檢查告知書》一并送達被查人，進一步規(guī)范稅務執(zhí)法行為。
3.夯實稅收政策公開度，增強執(zhí)法透明度
針對納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動，二是開展稅務稽查前的稅收政策輔導，鼓勵納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹立依法納稅的意識。
4.夯實檢查制約制度，規(guī)范稽查行為
從規(guī)范稽查行為入手，強化檢查制約制度。一是稅務檢查必須雙人上崗，并出示《稅務檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴格調帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務；五是要注重查后引導。
5.夯實違規(guī)預警制度，增強納稅意識
一是積極開展新辦企業(yè)的查前輔導；二是對實施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動做到自查自糾的，處罰時可從寬處理。
(三)做好三種服務，促進內外和諧，在構建和諧納稅上下功夫
內求團結，外求和諧，這是環(huán)境對我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構建和諧服務型的納稅工作機制，要做好三篇服務文章。
1.服務征管，形成執(zhí)法合力
稽查和征管是同屬于稅務部門的兩個不同部門，是統(tǒng)一的，不是相互對立的。一方面要堅持準確選案，另一方面，要落實稽查建議，規(guī)范征管行為。對與檢查過程中發(fā)現的征管工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護稽查權威，在履行監(jiān)督職能的同時，又要注重促進征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。
2.服務納稅，強調執(zhí)法為民
淡化權力觀念，強化服務意識，始終把理解納稅人、關心納稅人、服務納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后咨詢、查后輔導等措施，積極、主動、及時為納稅人提供優(yōu)質高效服務，用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。
3.服務發(fā)展，找準執(zhí)法切入點
要有針對性地開展稽查工作，為廣大納稅人提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，為社會主義市場經濟保駕護航。同時又要加強調查研究，找準稽查部門服務經濟發(fā)展的切入點，促進社會經濟既快又好地發(fā)展。
(四)確保服務規(guī)范，營造良好氛圍，在建立長效納稅服務上下功夫
1.健全服務規(guī)范，維護納稅人合法權益
為進一步維護納稅人合法權益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，要對稅務機關和稅務人員的納稅服務行為作明確的規(guī)定和要求，要繼續(xù)大力推行首問責任、全程服務、文明服務、限時服務、“一站式”服務、“一窗式”管理、承諾服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式的同時，不斷創(chuàng)新服務方式，豐富服務內容。
2.構建和諧征納，營造納稅服務氛圍
積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益、構建和諧征納關系”的良好氛圍。將為納稅人服務的理念和要求貫穿于稅收各項工作中，在嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強服務，在優(yōu)化服務中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導等制度，加強與納稅人聯系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和水平等。
3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率
大力加強辦稅服務廳建設。要進一步加大辦稅服務廳設備、設施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務廳環(huán)境。要充實辦稅服務廳力量，將一部分懂專業(yè)、能力強、素質好的年輕干部充實到辦稅服務廳來，從而進一步提高納稅服務的質量和效率。要在納稅服務廳設立相關部門辦事處，開展預約服務、延時服務、上門服務等個性化服務，改變辦事程序冗長的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務。加強辦稅服務廳人員業(yè)務培訓力度，培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現代化的辦稅人員。規(guī)范和加強稅務網站建設，進一步拓寬納稅服務的方式和渠道。
文明執(zhí)法，真誠服務，樹立稅務部門新形象，是稅務機關創(chuàng)新稅收管理，促進現代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內在要求，稅務納稅服務工作要做到有的放矢，優(yōu)化納稅環(huán)境，創(chuàng)建服務型稅征，以提高工作辦稅效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國家稅收，嚴格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應有的貢獻。
城管工作調研報告篇十二
按照縣委“1+1”好支部共建行動協調小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要求， 月 日， 派出調研組，深入 村，圍繞脫貧攻堅開展深入調研，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現總結報告如下。
截止目前， 村共有貧困戶 戶 人，其中因病致貧 戶 人，因殘致貧 戶 人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的 戶 人。經過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造 戶，扶貧特惠保險 戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與 聯合開展金融扶貧務工的 戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的 戶，低保金的 戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的 戶，享受養(yǎng)老保險的 戶，享受老兵補貼的 戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的 戶，享受貧困學生資助金的 戶，無學齡期兒童輟學現象。
從 村貧困戶整體狀況看，呈現出以下幾個特點：
1、耕地普遍較少。有 戶沒有耕地， 戶人均耕地不足3分，只有 戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為 村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產生持續(xù)性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。 戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有 人，18歲以下的未成年人只有 人，在可以預期的`將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。
1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。
2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。
3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。
4、 戶貧困戶中，有 戶獨自生活且年齡超過60歲，有 戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。
城管工作調研報告篇十三
我們從全省依法行政檢查中發(fā)現，xx市城管綜合行政執(zhí)法局在科學發(fā)展觀的指導下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實際的運行機制和執(zhí)法方式，變強制執(zhí)法為剛柔相濟，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會矛盾新機制，實現執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，達到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們在xx市政府法制辦的協助下，對xx市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進行了調查研究，現將調研情況及分析報告如下：
一、基本做法和特點。
1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權思想，樹立服務意識。
xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局自2006年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高標準組建、高起點亮相、高素質執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領導班子一致認為，要想實現高要求的目標，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學習和實踐總結，形成了“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務統(tǒng)一起來，將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現管理目標”的執(zhí)法工作指導思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質量和效果。兩年多來，他們通過建立內部管理制度和外部監(jiān)督機制，聘請有社會影響的人士和政協委員監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法活動，使執(zhí)法隊伍中傳統(tǒng)的特權觀念受到重重制約，并完全轉變?yōu)樨熑我庾R和服務意識，為實行柔性執(zhí)法，實現良好的執(zhí)法效果，奠定了堅實的基礎。
2.內強素質，外樹形象，強化行政執(zhí)法的親和力。
城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對象的廣泛性和復雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務，采取簡單粗暴的方式，進行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法，有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執(zhí)法，嚴重損害了城管執(zhí)法的社會形象。其結果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。xx市城管執(zhí)法局通過學習考察和實踐，認識到要落實依法行政，推動行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時提出了“內強素質，外樹形象”的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務員的標準和執(zhí)法資格條件進行人員錄用，解決清理和解聘原各類協管員和其他臨時人員。他們還適時組建了“女子執(zhí)法隊”，著重招錄大學本科生、研究生進入執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法隊伍的親和力和專業(yè)素質。其次局黨組制定了“每周一學、每月一題、每季一講、每年一訓”的學習培訓制度，通過聘請專家、教授講課，執(zhí)法現場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓練等方法，提升執(zhí)法隊伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊伍的責任意識和服務精神。目前，xx城管執(zhí)法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。
3.實行行政服務，慎用行政處罰，增強執(zhí)法的人性化。
xx市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點，提出“將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現管理目標”。要求執(zhí)法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動中，“只要判斷能用服務的方式解決問題，就絕不使用強制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務也要讓問題和諧解決。”如在治理占道經營零散攤群點的執(zhí)法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務。首先從便民出發(fā)，聯系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或對占道攤點統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務后在引導占道經營戶“進店面、進居民小區(qū)、進市場(超市)”規(guī)范經營。既實現了改善市容面貌的目的，又保障了經營戶的經營權益。通過服務把“取締”變“安置”，取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問題，他們專門成立了“建筑垃圾處置服務中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運線路，指導建筑工地設置洗車臺和硬化出入口路面，還適時提供清掃人員和沖洗設施，同時輔以動態(tài)巡查，使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務熱線，調動了社會公眾共同參與執(zhí)法管理活動。
4.實行行政指導，減緩執(zhí)法的對抗性。
行政指導是指行政主體在其職責范圍內，依據國家法律或政策，對特定相對人運用勸告、說服、建議、示范等非強制行政手段，引導相對人遵守或服從法律，以實現預期的行政目的的行為。行政指導是市場經濟國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統(tǒng)的行政強制的有益補充。xx城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導為先，規(guī)定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農民臨時進城銷售農副產品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，公安部門不便管，他們積極承擔起管理職責，采用行政指導的方式，起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當地民族學院的老師和同學當翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來xx經商表示熱情歡迎，同時宣傳xx市開展創(chuàng)衛(wèi)活動的情況和國家相關法律法規(guī)，指導他們規(guī)范經商，并想方設法為他們經商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點中，執(zhí)法隊在管理和服務的同時，出臺指導性新舉措，倡導居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點，引導夜間不營業(yè)的院內市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運用行政指導方式，大大減少了執(zhí)法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在xx市街道隨機詢問了一位正在執(zhí)法的隊員平日是如何進行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個字“勸導、宣傳”?？梢娫趚x市柔性化的執(zhí)法方式已成主導。
5.實行行政契約，建立執(zhí)法的互動性。
行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實現一定的行政目的，依據法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬，也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責任書》，針對居住區(qū)“野廣告”治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責任書》，明確各方的權利和義務，將執(zhí)法任務轉變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務，增強了相對人的責任感和主動性，使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關系，保障了執(zhí)法目標任務的順利實現。
6.實行行政獎勵，調動執(zhí)法的公眾參與性。
行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的手段，在調動和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎勵，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會效應。他們制定出《有獎投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執(zhí)法工作中表現好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵，樹立榜樣，弘揚正氣，既激勵了公眾的參與熱情，又彌補了執(zhí)法力量不足的實際困難。
7.實行行政扶助，提升執(zhí)法的感召性。
行政扶助是國家和政府對社會困難群體和成員給予物質或非物質幫助和支持的行政行為。它體現了國家的責任和關愛。xx市城管綜合行政執(zhí)法局結合履行行政扶助義務，推動行政執(zhí)法的開展。去年三月，殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開設的廢品收購站。執(zhí)法隊員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過多方協調籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經營場所，直到其滿意。在關愛和誠心的感召下，宋國漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運，過后又多方協調幫其解決再就業(yè)問題，使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護者。轄區(qū)某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導工地將建筑渣土拉運過去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開支，村民代表送來錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災區(qū)捐款，許多群眾親切地稱執(zhí)法隊員是他們的貼心人。
8.實行行政調解，促進執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。
調解是我國民間解決紛爭的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當事人在和諧的氣氛下，通過協商解決糾紛和矛盾，促成社會的穩(wěn)定發(fā)展。實踐中，調解方式越來越多地引入到了行政管理活動中。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調解，平等對待各方當事人，努力溝通各方意見，通過積極疏導協調，尋找共同點，解決分歧點，主持達成共識，化解紛爭，使城管中的糾紛反復率大為降低，有力地促進了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。
9.規(guī)范執(zhí)法，剛柔相濟，確保執(zhí)法的嚴肅性。
過去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢，講嚴格執(zhí)法就產生簡單粗暴，講文明執(zhí)法又導致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過嚴就是過寬的怪圈，他們提出“規(guī)范執(zhí)法”，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領域落實科學發(fā)展觀的有效抓手，要求堅持嚴格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實現執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機統(tǒng)一。他們認為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實嚴格執(zhí)法，又體現文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責任管理制度，成立了局依法行政領導小組，制定《行政執(zhí)法過錯追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》，印制了《執(zhí)法人員紀律規(guī)定》卡，實行“一崗雙責”。通過制度建設，他們明確了從隊員到局長的職權責任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對不屬職權范圍內的案件必須及時移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴肅性。
二、實際效果和影響。
通過引入柔性執(zhí)法方式，在xx市各行政執(zhí)法機關和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應地取得了顯著的成績，并得到了社會各界的高度贊揚。兩年多來，全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的影響社會穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的傷害事件。2008年人大、政協會議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀律作風的。實踐證明，行政強制并不是保證法律貫徹實施的唯一手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛柔相濟，規(guī)范執(zhí)法，是實現良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準的一條科學發(fā)展之路。
三、存在的問題及建議。
1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應當廣泛開展信息收集和調研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應有的法律地位。
2.對柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳，未能產生連慣性影響效應。應當抓好典型，有針對性地對適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進行試點和推廣，以適應現代文明社會發(fā)展的需要。
3.缺乏指導性意見和鞏固措施。沒有相應的配套措施和宏觀方向性指導，就有可能使已經樹立起的執(zhí)法形象和形成的經驗成果得不到持續(xù)性地改進和發(fā)展。
4.城管執(zhí)法來源于《行政處罰法》，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門較多，對于這種“相對集中行政處罰權”的設立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構膨脹等問題。但是權力的集中也導致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對象的矛盾集中。如何正確界定職能，協調權力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運轉暢通，急需國家和省級政府通過制定規(guī)范，以建立一套科學合理、責任明晰、關系協調、運轉有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。
城管工作調研報告篇十四
黨中央高度重視脫貧攻堅工作，省、市也多次進行了安排部署，各級各有關部門也把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事，作為最重要的工作來抓。聚焦脫貧攻堅工作重點，要堅決打好、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”，以產業(yè)扶貧為根本，集中力量推進特色優(yōu)勢扶貧產業(yè)加快發(fā)展，確保實現貧困戶產業(yè)全覆蓋，進一步促進貧困戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現增收脫貧，并鞏固提升脫貧成果。作為駐村工作隊，作為第一書記，在村級協調、督促、指導和配合村支兩委的工作，20xx年我村貧困戶全部清零，現將工作開展情況報告如下。
(一)加大宣傳黨的方針政策工作力度。今年宣傳的主要方針政策有：一是宣傳退玉米調結構工作，鼓勵群眾少種低效玉米，根據實際選擇種植大豆、花生、折耳根等經濟作物。二是宣傳農村集體經濟制度改革工作，將集體的資產清查出來，能為群眾增加收入。三是宣傳“掃黑除惡”工作，召開院壩會向群眾宣傳黑惡勢力的表現形式，我村也上報了幾條線索。四是宣傳農村合作醫(yī)療工作，保證了貧困戶全部參加合醫(yī)，收繳合醫(yī)費36萬多。五是宣傳脫貧攻堅工作，進一步開展基礎信息核實工作，進一步宣傳“一達標兩不愁三保障”的標準和方法，以及全面普查工作。六是組織黨員宣講黨的十九屆四中全會、省委十二屆六中全會精神4場次。
(二)不斷建強基層組織。協助村支部書記開展好“三會一課”工作，主動向退伍軍人、大學畢業(yè)生、務工返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人等群眾宣傳中國共產黨的優(yōu)越性，發(fā)展黨員隊伍，經過努力，發(fā)展正式黨員1名，預備黨員1名，入黨積極分子7名。
(三)想方設法推動經濟發(fā)展。經多次咨詢和學習，在某某村試行種植皇竹草養(yǎng)殖肉牛，現試種皇竹草3畝，養(yǎng)殖黃牛23頭;若皇竹草能在今年冬天順利越冬，計劃發(fā)動群眾種植皇竹草50畝養(yǎng)殖肉牛260頭。
(四)確實落實好扶貧政策。圍繞“一達標兩不愁三保障”的標準，進一步對農戶的基礎信息進行核實，進一步對老舊房進行排查，進一步加強二級檔案的審查，進一步對房屋安全評定表進行審核，保證貧困戶家庭成員全部繳納了醫(yī)療保險費，保障貧困戶適齡兒童沒有因為貧困而輟學，進一步加強安全飲水的排查，保證所有農戶有水使用。符合教育資助政策的學生，享受了教育資助;新型農村合作醫(yī)療保險費收繳中，免除特困供養(yǎng)戶、計生兩戶53人11660元，補貼其他貧困戶754人75400元;為300戶1350人開通農村安全飲水工程的自來水。
(五)積極抓好勞動力就業(yè)。就業(yè)是民生之本，我村沒有企業(yè)，農戶就業(yè)主要依靠外出務工，在20xx年培訓的基礎上，以入戶走訪為契機，向農戶宣傳外出務工的注意事項，鼓勵農戶有序合理向浙江溫州、貴陽等地流動;現有700多人在外務工，年務工收入700多萬元。
(六)不斷創(chuàng)新基層治理。不斷修改完善《某某村村規(guī)民約》，將濫辦酒席、道路保護、環(huán)境衛(wèi)生等內容增加到《村規(guī)民約》中;發(fā)動群眾舉報身邊的黃賭毒和黑惡勢力，切實維護群眾利益;積極調解群眾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，參與調解各類糾紛9起。
(七)為民辦事服務落到實處。常言道：金杯銀杯不如群眾的口碑。駐村后，在走訪的過程中，了解到群眾的困難，積極為群眾辦好事辦實事8件。為某某村老年協會申請到資金1.2萬元;申請成立了某某村互助幸福院，并申請到資金6萬元，購買了老年人使用的按摩椅、跑步機等娛樂、健身器材;在村各村民小組安放了7個垃圾箱。
(八)務必廉潔自律及遵守紀律。沒有違反廉潔自律的情況發(fā)生，不拿群眾的一針一線;嚴格遵守工作紀律，有事事先請假，履行好手續(xù)后方離崗;真蹲實守，務實工作，原則上周一到崗，周五離崗，有時周六周日在村加班。
(一)學習不夠。因為工作比較雜且多，白天的時間都在忙于具體工作和處理群眾事務，晚上，多數時間也在研究問題，學習時間嚴重不足，對應知應會知識掌握不牢。
(二)辦法不夠多。由于沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，缺乏群眾工作經驗，處理基層矛盾辦法不多。
(三)與村支兩委溝通協調不足。由于各項工作任務繁重，各級檢查繁多，村支兩委忙于常規(guī)工作;本人忙于精準扶貧工作，與村支兩委溝通不足。
(一)加強學習。進一步加強學習，一定要抽時間，甚至是擠時間，加強當前重點工作的學習;除了加強自身的學習外，還要抽時間組織村支兩委及駐村工作隊進行學習，特別是飲水安全、黨員發(fā)展等專業(yè)知識的學習，要能夠向群眾講安全飲水的重要性等等。
(二)緊抓重點工作不放松。農村基礎設施建設及村莊美化，是精準扶貧工作的基石，下一步工作中，一定要把農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點工作抓好抓實，努力建設社會主義新農村。
(三)加大走訪力度。進一步加強對群眾的走訪，到農戶家中聽取群眾的困難，實地察看存在的問題，并著手解決群眾訴求和實際困難，進一步提高群眾對精準扶貧工作的滿意度。
(四)加強與村支兩委的配合。工作中，多與村支兩委協商，學習和借鑒他們的經驗和辦法，進一步增強與群眾相處的技能，進一步增強解決實際問題的能力，使工作形成合力，達到事半功倍的效果。
城管工作調研報告篇十五
隨著我省治理超限超載工作的不斷深入，治超工作新情況、新問題也隨之而來。液壓裝置超限車輛的治理工作就是當前的一項管理難題。
液壓板車為拼接組合式，具有縱向、橫向拼接等多種功能，主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車，是專為不可拆卸的大型（大件）貨物運輸而實際制造的，可廣泛用于電力、礦冶、化工、建筑及土方施工等部門，該車型具有貨臺高度可調、車橋負荷可調、轉彎半徑小,倒車方便等優(yōu)點，在上（下）坡道行駛時（左右高度）可調整車身保持水平位置（行駛），從而保證了車輛行駛過程中平順性、穩(wěn)定性與安全性。
液壓板車因其獨有的車橋負荷調節(jié)能力，在通行高速公路時，可通過此功能逃避收費計重系統(tǒng)稱重信息，少時可稱輕10—20噸，多時可稱輕40—50噸，非常嚴重的偷逃了通行費；同時也給治超工作帶來了不便，駕駛此類車輛的司機可輕易通過操縱液壓裝置，在治超檢測時減輕重量，從而逃避超限管理，將超限車輛駛入高速公路，造成公路基礎設施損壞。由于這類車輛的存在也為一些思想防線不夠牢固，個人素質不強的治超人員提供了可乘之機，從而影響治超工作的健康向上發(fā)展。
1、目前，車輛液壓裝置越來越精密，司機可通過一個小小按紐或在較遠處用遙控指揮都可以逃避稱重。因此人員管理難度大，不易發(fā)現。
2、液壓板車通過檢測時，收費人員在亭內不易判斷是否屬液壓車，特別是在潼關收費站通行車輛較多，往往此類車經計重系統(tǒng)稱重后不超重直接放行，造成通行費流失。
3、治超人員普遍對液壓板車輛不是很了解，容易造成漏查或判斷失誤等。
4、治超檢測站發(fā)現液壓裝置車輛違規(guī)操作時，除勸返外無強有力的管理措施，無法杜絕此類車繼續(xù)通行高速公路。
該類車輛在通過計重收費系統(tǒng)和治超站動態(tài)檢測磅時，可以使用液壓裝置對前后軸負荷進行液壓調整，變化動態(tài)稱重質量。在日常治超工作中，應加強對該類車輛的嚴格管理，并采取以下辦法：
1、因液壓板車輛是主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車輛，因此通行高速公路時一般辦有超限運輸車輛通行證，收費和治超部門首先要認真核對車輛超限運輸證，在車輛軸數與證件相符的情況下，再對其實施檢測。
2、在檢測當中，要求不得使用板車液壓裝置，司乘人員不能靠近液壓裝置操作位置。
3、檢測此類車輛時，要求當班班長或值班站長全程監(jiān)管進行檢測，實行專人監(jiān)督檢測，盡量保證檢測數據與車輛實際重量相符。
4、使用靜態(tài)稱重設備進行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測當中作弊的最有效的方法。因此，建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重磅，如現有靜態(tài)稱重設備條件的，對有液壓裝置的車輛必須使用靜態(tài)稱重設備。
5、發(fā)現違規(guī)操作液壓裝置躲避治超或偷逃通行費的車輛應計入“黑名單”，不予再次通行本路段。
6、注意日常對此類車輛的數據搜集。搜集整理液壓板車不同軸數時車輛自重和拉運同類貨物時重量的數據，建立明晰單，作為以后對該類車輛檢測時的參考數據。
城管工作調研報告篇十六
1.生豬定點屠宰監(jiān)管將劃入農業(yè)部門。商務部門作為經濟服務部門負責生豬屠宰管理一直以來飽受爭議。此次國務院調整行政機構職能，明確“將商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農業(yè)部。”這標志著商務執(zhí)法部門將更加專注于流通領域的監(jiān)管，這既是給商務部門減負，也為商務綜合執(zhí)法提出了新的工作重點。
2.商務誠信建設和市場流通秩序監(jiān)管成為工作重點。根據《國務院機構改革和職能轉變方案》，商務部門今后將著重“推進商務誠信建設，加強對市場主體、市場活動監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任，切實維護市場秩序?！边@要求我們商務綜合執(zhí)法要以擴大消費和服務內外貿為宗旨，維護市場秩序。一手抓商務誠信建設，一手抓流通秩序，促進市場良性競爭。
3.商務執(zhí)法將開拓新領域。在《國務院機構改革和職能轉變方案》細則出臺以前，商務部門關于酒類流通、肉菜追溯系統(tǒng)等涉及食品安全的管理職能的去向未定。但是，在食品安全一體化監(jiān)管的背景下，商務部門的食品安全監(jiān)管職能將可能逐步弱化。根據《商務部關于加強商務行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)﹝20xx）503號），商務綜合執(zhí)法試點從生豬屠宰和酒類流通開始，應逐步拓展到其他領域，包括：成品油、特許經營、拍賣典當、零供交易、再生資源回收、報廢汽車回收拆解等。新的領域，有新的挑戰(zhàn)，展望未來，商務執(zhí)法任重道遠。
**年，**商務綜合執(zhí)法大隊作為商務局的下屬事業(yè)單位注冊成立。**年7月，**商務綜合執(zhí)法大隊人員到位，真正意義上的商務綜合執(zhí)法工作自此開始，并與同年被商務部確定為市場監(jiān)管公共服務體系項目試點單位，即全國商務綜合執(zhí)法試點。兩年來，商務綜合執(zhí)法從無到有，從稚嫩到成熟，在生豬、酒類、商業(yè)預付卡等流通領域的監(jiān)管中發(fā)揮了舉足輕重的作用。
1.規(guī)范生豬屠宰，讓市民吃放心肉。為確保**市民吃上放心肉，執(zhí)法大隊強化了對私屠濫宰、注水肉和外來肉白條肉的監(jiān)管力度。生豬屠宰和配送時間一般在晚上21：00到凌晨5點間，因此，我們的工作時間集中在夜間。**本地屠宰場共9個，執(zhí)法大隊每周至少赴屠宰現場檢查1次。而外來白條肉的市場占比大，源頭多，給我們的監(jiān)管工作帶來很大困難。為保證監(jiān)管的力度和持續(xù)性，執(zhí)法大隊分成兩個小組，每組3人，輪流通宵守住進入**的交通卡口，逐筆檢查進入**境內的外來白條肉。**年，“驚雷”聯合執(zhí)法檢查持續(xù)了11天，執(zhí)法人員都有通宵工作3-5天的經歷。**年“黃浦江死豬事件”發(fā)生后，執(zhí)法人員又聯合桃源、盛澤、汾湖、七都等鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員連夜檢查進入**的外來肉，并在桃源鎮(zhèn)思古橋附件的河里打撈了十幾頭浙江飄過來的病死豬。外來肉販原以為政府只是做做樣子，壯壯聲勢，沒想到天天碰釘子。通宵執(zhí)法確實苦，但是，當負責市場管理的工商部門工作人員告訴我們市場上的“肉品質明顯變好，注水肉已經見不到了”的時候，我們的心里特別欣慰，也特別有成就感。
2.深入基層辦公，規(guī)范酒類流通。根據商務部20xx年頒布的《酒類流通管理辦法》，商務部門負責酒類流通的監(jiān)管，包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經營活動。與工商部門監(jiān)管職能比，我們關心的是酒類產品“有沒有”，工商關心的是“好不好”。酒類備案登記和《隨附單》溯源制度是商務部門管理酒類流通的兩大抓手。**年夏天，為做好全區(qū)酒類備案登記工作，執(zhí)法大隊會同商貿科、行政服務科的工作人員深入基層，在基層設立臨時辦公地點，現場為酒類經營企業(yè)辦理備案登記。正值七八月暑季，天氣酷熱難耐，我們輾轉9個鎮(zhèn)區(qū)，集中備案900余家。**年5月，我區(qū)召開《酒類流通隨附單》工作推進會，全面啟動了《隨附單》使用的規(guī)范上。6-7月，商務執(zhí)法大隊選擇每個鎮(zhèn)區(qū)影響力較大的酒類經營企業(yè)進行重點查處，開具了《當場警告處罰書》97份，確保全區(qū)所有大型酒類批發(fā)企業(yè)、大中型酒店和零售專賣店90%以上使用隨附單。
為了能夠切實做好酒類流通的監(jiān)管，真正讓市民和企業(yè)了解酒類法律，遵守酒類法律，我執(zhí)法大隊在兩年里前后深入基層5000余人次，檢查企業(yè)4000余家，發(fā)放資料9000余份，完成備案企業(yè)數1870余家。對于嚴重的違規(guī)經營行為，執(zhí)法人員一一開具了《當場警告通知書》，限期改正。對于檢查中屢教不改的個別企業(yè)或個體，執(zhí)法人員依據《酒類流通管理辦法》依法立案查處，目前已立案4起。
3.建設肉菜追溯體系。為遏制食品安全事件，凈化肉菜市場，商務部、財政部辦公廳于**年聯合下發(fā)《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》，要求從流通領域入手，建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系。肉菜追溯體系項目被列為**年**市政府實事工程，由商務部門負責牽頭實事。肉菜追溯體系建設始于**年6月，覆蓋了全部9個屠宰場，7家標準化農貿市場，8家超市和100家團體消費單位。現在市區(qū)體育路農貿市場的肉品都來源于可追溯屠宰場，我們的機關、學校食堂也都已經吃上可追溯“放心肉”。
4.其他工作。除了生豬、酒類方面，商務執(zhí)法還負責單用途商業(yè)預付卡的備案和發(fā)放管理；商貿零供關系監(jiān)管；家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新的審核和檢查等等，在流通領域發(fā)揮著重要作用。
目前，由于各地區(qū)商務執(zhí)法還處于試點階段，出現了一些問題：
1.商務法律體系不健全。商務執(zhí)法領域的法律法規(guī)除了《拍賣法》和《生豬屠宰管理條例》外，其余都是部門規(guī)章、地方法規(guī)或者地方政府規(guī)章，法律層級低，效力弱。肉牛屠宰、外來肉管理甚至無法可依。誠然，法律法規(guī)的完善不是一朝一夕的事，但商務法律法規(guī)的效力層級低，的確給商務綜合執(zhí)法帶來了很多不便。
2.部門職能交叉多。商務執(zhí)法涉及的部門較多，比如生豬管理涉及農委、工商、公安、環(huán)保等8個部門，酒類管理涉及工商、物價、稅務等多個部門。部門多，看起來聲勢浩大，實際上卻可能權責不清，甚至出現了“八個部門管不好一頭豬”的現象。
3.執(zhí)法人員素質有待進一步提高。從全國各地的商務執(zhí)法試點情況看，很多基層執(zhí)法人員沒有潛下心來，研讀現有的法律法規(guī)，一味抱怨法律不健全，等待國家出臺法律。有的人抱怨頭上頂的“帽子不夠大，拳頭不夠硬”，沒有專注于自己應該做的事，滋生了一種“坐、等、考”的消極工作態(tài)度。
商務綜合執(zhí)法正處于轉型變革期。面對新形勢，新問題，商務部門應當加大投入，打造一支精干的商務執(zhí)法隊伍，為做好新領域的商務執(zhí)法做好準備。
1.立足當下，創(chuàng)新執(zhí)法形式。商務法律的完善和健全不是一朝一夕的事，基層執(zhí)法人員應當創(chuàng)新執(zhí)法形式，彌補當前法律和體制的不足之處。一方面，深入學習現有的商務法律和行政執(zhí)法程序，在現有法律框架下創(chuàng)新工作方法；另一方面，要加強與工商、農委、公安等部門的協作配合，開展聯合執(zhí)法行動，不給違法亂紀分子有空子可鉆。
2.勤下基層，聯系群眾。群眾路線是黨的根本工作路線，在任何時候都要始終堅持這一路線，聯系群眾、依靠群眾。12312舉報投訴服務熱線是商務行政部門與群眾溝通聯系的窗口。應當利用好12345平臺，提升12312熱線的服務效能，為群眾辦實事、辦好事，打造一個優(yōu)秀的舉報投訴咨詢服務品牌。
3.抓好輿論宣傳，營造良好執(zhí)法環(huán)境。一是大力宣傳商務執(zhí)法領域的法律法規(guī)，重點宣傳涉及成品油、特許經營、零供交易、再生資源等領域法律規(guī)范，消除商務執(zhí)法隊是一只“管殺豬和賣酒”的隊伍，讓群眾更全面的了解商務綜合執(zhí)法的范圍和權限；二是多種形式宣傳商務綜合執(zhí)法，包括報刊、電視、現場答疑等，樹立商務執(zhí)法專業(yè)、規(guī)范、高效的執(zhí)法形象。
4.抓好隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質。轉型時期的商務綜合執(zhí)法，需要更加專業(yè)，更加精干的商務執(zhí)法隊伍。商務部門應當著重打造一支業(yè)務素質過硬的執(zhí)法隊伍。一是是定期開展法律知識、專業(yè)常識的培訓，在實踐中增強理論高度，理論與實踐相結合。二是注重體能訓練。提高執(zhí)法隊員的身體素質和反應能力，為應對更高的挑戰(zhàn)做好準備。
基層商務執(zhí)法人員代表商務部門行使執(zhí)法權，應當在法律和紀律的要求下，從我做起，從現在做起，承擔商務綜合執(zhí)法重任。具體做好如何幾點：
1.廉潔自律，維護商務部門形象。廉潔自律對個人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平，保證依法辦事。在商務執(zhí)法檢查工作中嚴格按照規(guī)定辦事，既不做刁難執(zhí)法對象的事，也不放過違法違規(guī)行為。另一方面要注意形象，做到文明廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員的一言一行代表了商務部門的形象，代表著黨和政府的形象。每一名商務執(zhí)法人員都應當嚴格要求自己，穿著制服，談吐文明，形象端正；正確處理被邀請消費、接受財物、按人情辦事等方面的問題。
2.加強學習，提升業(yè)務能力。執(zhí)法是代表國家實施法律法規(guī)，是一項專業(yè)技能。執(zhí)法人員應當與時俱進，不斷“充電”，努力做好如下幾點：一是通過培訓，學習行政法律法規(guī)，樹立依法行政、執(zhí)法為民的意識。二是通過學習和執(zhí)法實踐，掌握商務領域的法律法規(guī)。三是與時俱進，時刻關注最近的法律法規(guī)出臺，關注最新的大案要案，不斷提高自己。
3.事無巨細，做好每一項工作。做好現在，就要做到事無巨細，都全心全意去對待。大事也做好，小事也要做好。一件小事可以失去別人對你的信任，一件小事可以損害黨和政府的形象。企業(yè)一個小小的正當要求，執(zhí)法人員也要認真去辦；自己一個小小的違紀行為，執(zhí)法人員也堅決不能做。
城管工作調研報告篇一
城管行政處罰是城管行政法律部門根據司法法律的受權或許相關行政主管部門的委托，對違背城市管治司法、法律及規(guī)章的公民、法人或許其他組織依法予以制裁的行為。隨著體制改革的不斷深人及社會主義市場經濟的不斷完善，在依法行政的進程中，城管行政法律機構被賦予了很多的行政處罰權，假如這些行政處罰權不能獲得公平、公開的行使，不只影響城管行政法律部門形象，并且嚴格損害當事人的正當權益，損害司法的莊嚴。
《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第四條第一款規(guī)則：“行政處罰遵照公平、公開的制度。”將公平、公開制度寫入司法，作為施行行政處罰必需遵照的主要制度，有利于完成司法所追求的公平、公道，有利于加強行政處罰的透明度，有利于增強人民群眾對行政處罰約有用監(jiān)督，有利于加強行政法律人員的責任心。
（一）城管行政處罰公平制度的基本要求。
公平，要求城管行政法律部門在施行行政處罰時必需以現實為根據，對被處罰的公民、法人或其他組織依照司法法律的要求運用統(tǒng)一標準，對現實、性質、情節(jié)以及社會風險水平相當的違背城市管治司法、法律的行為，不管違法當事人的位置、勢力、關系如何，應天公地道地予以處罰。公平制度是依法行政在行政處罰中的一個主要表現，其詳細顯示在：第一，行政處罰必需過罰相當、即行政處罰的詳細內容該當與違法行為的現實、性質、情節(jié)以及社會風險水平相當，第二，行政處罰必需正當合理，即行政處罰必需以司法為繩尺，做四處罰法定。還，在行使自在裁量權時，要合情合理，不偏不倚。第三，行政處罰必需堅持逃避制度，即施行城管行政處罰時，案件查詢人員、聽證掌管人員及案件審批人員與當事人或案件有直接短長關系的，該當逃避。堅持逃避制度，目標是避免施行行政處罰時徊私作弊或許發(fā)生成見。相關人員該當逃避而未逃避，不只顯掉公平，并且組成順序違法。第四，行政處罰必需聽取當事人陳說意見。在對當事人作出行政處罰決定時，城管行政法律部門必需事前聽取當事人的陳說意見?！缎姓幜P法》第四十一條規(guī)則，“回絕聽取當事人的陳說、申辯，行政處罰不能成立”。
（二）城管行政處罰公開制度的基本要求。
公開，是指城管行政法律部門對有關城管行政處罰的司法法律和規(guī)章規(guī)則、法律人員身份、主要違法現實、處罰決定等與處罰有關的狀況，除能夠風險公共利益或許損害別人或其他組織的正當權益并由司法、法律特別規(guī)則的以外，應該向當事人公開。公開是法的實質屬性，法所具有的奉告、指引、評價、教育和強迫等效果，其前提前提是公開。堅持公開制度的基本要求是：第一，根據公開，《行政處罰法》第四條第三款規(guī)則：“對違法行為賜與行政處罰的規(guī)則必需發(fā)布；未經發(fā)布的，不得作為行政處罰的根據?！钡惨藗冦∈氐?，首先要事前發(fā)布。發(fā)布要做到實時、完好，發(fā)布的內容既包括司法法律的標準文件，也包括其附件。第二，身份公開。施行行政處罰，必需公開法律人員的身份，第三，處罰公開。城管行政法律部門在作出行政處罰決定之前，該當奉告當事人作出行政處罰決定的現實、理由、根據以及當事人依法享有的權益。對符合法定前提的行政處罰案件還必需公開舉辦聽證，讓當事人能充分行使陳說和申辯的權益，以避免違法、欠妥的行政處罰損害當事人的正當權益。處罰公開包括處罰順序公開、處罰文書公開、處罰后果公開等。
公平、公開制度是依法治國、依法行政的主要內容之一，是城管行政法律必需堅持的主要制度。當前，在不斷推進依法治國、依法行政的歷程中，各地城管行政法律部門依法行政認識日益加強，城管行政處罰日趨標準。但不能否定，當前城管行政處罰在遵照公平、公開制度方面，仍存在不少函待處理的.問題。
（一）重實體輕順序。
城管行政處罰在順序上的公證與否，直接影響行政處罰的內容能否有用和成立。須知，順序是公平的前提。但是，因為受傳統(tǒng)的重實體、輕順序觀念的影響，一些城管行政法律部門以為行政處罰只需現實清晰、證據確鑿，到達了處罰目標就行了，順序上的不足對行政處罰的效能沒有影響，因此在施行城管行政處罰時違背法定順序，如先執(zhí)行后判決，或作出行政處罰決定前不實行奉告順序等。有些當地在行政處罰中雖然按照順序作出處罰決定，但因為法律人員本身本質制約，對順序的實用往往流于方式，不夠嚴謹，如濫用口頭傳喚、單人查詢取證等。
（二）重正當輕合理。
行政處罰公平、公開制度是行政處罰合理、正當的內涵統(tǒng)一，20xx年3月國務院公布的《具體推進依法行政施行大綱》，將“正當行政”、“合理行政”作為依法行政兩條最基本的要求。這就是說，行政處罰既正當又合理是依法行政的基本內容，二者不成偏廢。要完成行政處罰公平，就必需在施行行政處罰的進程中，做到既正當又合理。但在當前的城管行政處罰實踐中，重正當輕合理的傾向相當遍及。局部城管法律人員在案件查詢和作出行政處罰決定時，重定性輕情節(jié)，只看與定性直接關聯的違法現實的基本證據，卻不思索與量罰親密相關的情節(jié)、責任、來龍去脈等相關要素。如在處罰占道經營亂擺賣時，只思索占道行為違法，不思索占道面積的巨細，對數名違法當事人“天公地道”地處以相同數額的罰款。別的，在查處違法行為進程中，法律人員經常受到來自方方面面的不合法律性要素的影響，招致辦案不合理、不公平。
（三）濫用自在裁量權，隨意處罰。
自在裁量權是指行政法律主體在司法所答應的范圍內，基于司法的目標，依據詳細狀況和意志，自行判別和選擇本人以為準確的行為的權利。自在裁量是相對輯束裁量而言。竭束裁量是指在施行行政處罰時，必需嚴格依照司法、法律的規(guī)則進行，沒有任何選擇的自在。然則，城管行政處罰量大面廣，擁有極大的自在裁量空間。自在裁量權是城管行政處罰的主要構成局部，但也是城管行政處罰的一柄雙刃劍。運用妥當，有利于完成公平和效率，反之，便會招致權利濫用、越權法律、進犯當事人的正當權益并嚴格損害司法的莊嚴。因而，在行使城管行政處罰自在裁量權時，該當思索司法所規(guī)則的該當思索的各方面要素，最大限制地尊敬當事人的權益，公道合理，不帶任何成見，對當事人對等地實用司法，遵照過罰相當的制度。
（一）司法標準滯后。
我國現行的觸及城市管治的司法法律雖然較多，但不系統(tǒng)，散見于其他的司法法律之中，很多司法法律條則又貌同實異，可操作性不強，甚至互相矛盾，司法標準內部的協調性、統(tǒng)一性、配套性不能知足行政法律的詳細性和可操作性要求，招致城管行政處罰不足完善、精確的處罰根據。面臨這一難點，城管法律隊員處于被動境地。關于分明處于管治權限范圍內的違法、違規(guī)事項，如對其進行管治，尤不足對應的處罰根據；如紕謬其進行管治，則又是行政不作為的傾向。特別是統(tǒng)一行為還違背兩個司法，觸及到數種分歧的處罰時，終究實用何種司法、何種處罰，城管法律人員很難掌握，難以棄取和定奪。
城管行政處罰是城管行政法律部門根據司法法律的受權或許相關行政主管部門的委托，對違背城市管治司法、法律及規(guī)章的公民、法人或許其他組織依法予以制裁的行為。隨著體制改革的不斷深人及社會主義市場經濟的不斷完善，在依法行政的進程中，城管行政法律機構被賦予了很多的行政處罰權，假如這些行政處罰權不能獲得公平、公開的行使，不只影響城管行政法律部門及城市縣政府的依法行政形象，并且嚴格損害當事人的正當權益，損害司法的莊嚴。
（二）城管體制不順。
城管行政法律隊伍當前仍處于較紊亂的情況，雖然有些城市設立城管行政法律局或許還設城管局，相對集中局部行政處罰權，但大多數城市照樣城市建設管治監(jiān)察支（大）隊，且不是法律主體，而是受委托法律的事業(yè)單位，在人員、經費上沒有足夠的保證，法律力度較弱，有的當地的城管行政法律甚至是自籌經費。法律權益被約束后，尤其需求較為完善的配套辦法，如從物質上等方面大力共同。城管隊伍做為較為年青的重生隊伍，不足響應的指導管治體制，獨樹一幟，不足透明監(jiān)督。當它所管治的事項需求其他部門的共同時，卻又顯得慘白無力。這種情況直接招致處罰彈性大，處罰后果不不變，也形成了行政處罰的堅苦越來越大、糾紛愈益增多，不斷激發(fā)暴力抗法事情。
（三）長官意志制衡。
在城管行政處罰進程中，一些部門指導、上級指導以及其他外部力量對城管行政處罰進行過多攪擾，招致城管行政處罰申“長官意志”流行，直接影響行政處罰的公平、公開。呈現這一問題的原因有很多，其中很主要的一點就是城管隊伍不足較為自力的機制。廣大法律隊員在基層與市民群眾進行有理有據的工作，然則這并不能抵御指導喜歡于人情所說的話，處于經費及其他方面的原因，一些行政處罰往往是有出無行，長此下去，嚴格減弱了行政法律力度，影響行政法律形象。
（四）其他原因。
隨著法制歷程的不斷加速，公民的司法認識提高很快，公民學會用司法兵器維護本人的正當權益。這對行政法律部門及法律人員提出了更高的要求。目前很多城管法律隊伍提出了“文明法律”的標語，然則當你面臨群眾以“進犯權益”的外表理由進行維權，當你面臨無理群眾的圍攻咒罵，當你面臨英雄主義認識激烈出面的圍觀群眾聲聲征伐時，如何文明法律就成了一浩劫題。一時的讓步能夠招致今后反復呈現相似的問題，然后成為指導時刻不忘、群眾口口相傳、隊員大家頭疼的“刺頭”。此時，處于基層的一線法律隊伍似乎應針對狀況進行行政處罰，來更好的表現行政處罰的公開與公平制度，而不是一味的姑息將就。
一心一意為人民服務是我們的一向主旨，但當前不少當地的城管行政法律部門存在著“官貴民賤”思想，拜金主義流行，往往經過施行行政處罰追求部門利益、當地利益和個人利益，阻礙公平、公開制度的執(zhí)行。還，城管法律人員本質低下，也是招致城管行政處罰有掉公平、公開的主要原因。
（一）加大城管行政法律體制的改革力度。
（二）加速城管行政法律領域的立法措施。
如前所述，城管行政處罰難以做到公平、公開的原因之逐個是司法標準滯后，因而，加強城管行政法律，促進城管行政處罰權公平、公開行使，建設健全城管司法法律至關主要。相對集中行政處罰權是大勢所趨，也符合我國改革行政法律體制的客觀需求，所以，必需從相對集中城市管治領域行政處罰權的角度動身，制訂、公布《中華人民共和國城市管治法》及其系列法律、規(guī)章，將散見于其他司法法律中的內容綜合起來，使其系統(tǒng)化、科學化、司法法律根據專一化;在規(guī)則自在裁量權時，盡能夠減少自在裁量的幅度;要嚴格規(guī)則城管行政處罰順序，經過嚴格的順序遏制行政處罰顯掉公平、公開等不正當、不合理現象。
（三）加強城管行政法律隊伍的本身建設。
再完善的司法都是由人來執(zhí)行的。假如沒有一支高本質的城管行政法律隊伍，就很難構成正當、公平、公創(chuàng)辦案的場面，城管行政處罰的公平、公開制度就會大打扣頭。因而，建設一支規(guī)律嚴正、公平無私、政治堅決的城管行政法律隊伍，是完成城管行政處罰公平、公開的主要要素。城管行政法律部門應堅持常常性地組織廣大城管法律人員學習政治埋論和政策法律，加強城管法律人員的業(yè)務培訓，促進城管法律人員養(yǎng)成優(yōu)越的職業(yè)品德，培育城管法律人員的分析才能和邏輯思想才能，不斷提高城管法律人員的管治水平、法律水平和法律效率，然后真正完成城管行政處罰的公平、公開。
（四）建設完善城管行政處罰的監(jiān)督機制。
法諺說：權益的賦予是為了更好的行使權利。如何較好的行使權益是擺在每一個享有權利的機關和個人面前堅持到底的問題。依照馬克思辯證唯物主義道理，其相同要從表里兩方面來保證。從外部來說就是建設完善城管行政處罰的監(jiān)督機制，以促進城管法律隊伍行使手中的行政權益。監(jiān)督的路子和手段有很多，無論是從實踐照樣從實際來說，要完善城管部門的內部管治機制，建設健全各類制約機制。如我局制訂的百分制審核機制、表里監(jiān)督機制、獎懲鼓勵機制等一系列制度，都無異于是在這一方面有益的測驗。還，完善人大、政協、社會言論等外部監(jiān)督機制，既歡迎上級指導、同級其他部門的批判建議，也歡迎廣大市民群眾火眼金睛的監(jiān)督告發(fā)，將城管行政處罰至于廣大群眾的監(jiān)督之下。
城管工作調研報告篇二
我們重點學習調研了xxxx、xxxx等單位的文書工作。
每到一個地方，我們都利用各種機會積極與有關同志進行交流，并到辦公室、檔案室、印刷車間進行實地參觀、學習。通過交流學習，我們感到所到單位的文書工作有以下幾個特點。
（一）業(yè)務制度完善并向精細化方向發(fā)展。各辦公廳。
（室）的文書處理部門都非常重視制度建設，對文書處理的各個環(huán)節(jié)都制定了相應的制度，每項制度的規(guī)定都相當精細，力求達到“人人按規(guī)范操作，事事按程序辦理”的目的。比如xx省委辦公廳的《出訪件審核辦理程序》，廈門市委辦公廳的《閱文規(guī)定》，xx市委辦公廳的《上級來文辦理制度》、《市委文件審簽制度》、《公文審修程序》、《市委辦公廳歸檔文件整理辦法》等不但規(guī)定詳細，而且還配有流程圖。詳細的規(guī)定和操作流程圖使工作的每個步驟都有章可循，推動了工作的程序化、規(guī)范化、精細化。此外，不少辦公廳（室）的辦文制度還總結了許多很好的經驗，推動了工作質量的提高。比如xx市委辦公廳的《公文校核30點》中總結的有益經驗，對從事此項工作的同志特別是剛從事此項工作的同志有很大的指導作用。
（二）辦公自動化程度較高。各辦公廳（室）都建立了。
自己的公文處理系統(tǒng)，都實現了公文網上登記，而且不少辦公廳（室）都有功能較強的電子公文傳輸系統(tǒng)和其它業(yè)務系統(tǒng)，實現了網上收文、辦文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，在較高程度上實現了辦公自動化。xxxx辦公廳采用了與檔案局一致的電子檔案管理系統(tǒng)，1人就能比較輕松的完成整個檔案管理工作。xxxx公文處理系統(tǒng)頁面相當簡潔，操作起來非常簡便，而且還能通過簡捷的統(tǒng)計操作就生成詳細的總結表單，讓辦文的處室，特別是分管領導同志能及時了解所有公文的辦理情況。
（三）業(yè)務培訓和交流的力度大。xxxx、xxxx、xxxx等。
高度重視對公文處理工作人員的培訓工作，制定年度培訓計劃，通過定期舉辦脫產培訓班、舉行講座、以會代訓、片會、座談討論、知識競賽、知識測試等方式，充分發(fā)揮業(yè)務指導職能，加強了對各市、區(qū)及其省直、市直單位公文處理工作人員的培訓。xxxx還成立了秘書協會，加強了各市辦文人員的交流。
（四）學習經常化且方式多樣。各辦公廳（室）的文書。
全額出資購臵。xx市級機關文印中心，擁有4000平方米廠房，其主要大型設備18臺，其中價值300萬元的數碼彩印機等20臺（套）新設備均為近2年內由市級財政全額出資3000萬元購臵的，年產值由原來的300多萬元增加到900多萬元。在成立市直機關文印中心后，xx市委辦公廳、市政府辦公廳于20xx年下發(fā)了《關于加強機關公文印制管理的通知》，為規(guī)范機關文印、保密工作及文印中心生產發(fā)展起到了很大的作用。
二、改進工作的打算。
（一）加強學習。堅持已有的學習制度，每周定期學習，確實使學習經?；?、制度化。在內容上，當前要繼續(xù)抓好《中國共產黨機關公文處理條例》的學習，要通過分章學習、逐條學習的方法來深化學習。加強理論學習，特別是要抓好精神的學習。利用文書處在網頁上開辦的學習園地，結合工作實際交流做好公文處理工作的體會，不斷提高文書工作人員理論水平和業(yè)務素質。
（二）健全業(yè)務制度。文書處歷來都重視制度建設，制定了不少制度。但是隨著形勢的變化，特別是省委常委分工負責制實行以來，我們的工作還存在一些不夠適應的方面。我們將不斷總結工作中的經驗，加強上級來文辦理、核文、文件審簽、公文篩選呈送、閱文管理、文件分發(fā)等方面的制度建設，不斷改進工作方式方法，并結合工作實際不斷修訂完善現有制度，使制度更加精細化。條件成熟時，在xxxx等的基礎上，起草xxxx，對公文報送、受理、辦理等作出更加明確的規(guī)定。我們還將抓緊建立網上辦文、核文資料庫、案例庫，努力提高公文擬辦和核文水平。
（三）改進檔案管理和印刷廠經營管理。加強檔案管理。
積極探求符合我廳實際的電子文檔管理的有效方法，建立電子文檔管理制度。加強印刷廠經營管理制度建設，嚴格工作責任制度，提高工作質量和水平，保證優(yōu)質、高效地完成印刷任務。加強教育，增強職工的政治意識、服務意識。加強學習并鼓勵職工參加各種學習教育，提高科學文化知識，以適應不斷變化的新形勢的需要。
三、幾點建議。
（一）繼續(xù)加強電子政務建設。希望加快電子政務建設。
步伐，進一步加快163貴州招聘吧和貴州信息港及貴州人事考試信息網（）的建設,形成覆蓋各市、州、地和省直各部門的統(tǒng)一的電子政務內網，并盡快建成電子公文傳輸應用系統(tǒng)和其它業(yè)務系統(tǒng)，實現網上收文、發(fā)文及其電子文本的歸檔，推進辦公自動化。希望完善我廳的公文處理系統(tǒng)，使之更加簡便適用，進一步提高工作質量和效率。我們將及時與廳信息中心共同研究外省公文處理系統(tǒng)中好的設計思路，進一步完善、改進我廳辦公業(yè)務系統(tǒng)。此外，建議我廳的公文處理系統(tǒng)也向政務處室外的其他處室開通，便于其及時辦理職責范圍的公文。
（二）積極開展業(yè)務培訓和交流。隨著電子政務內網建。
設工作的推進，可以考慮通過網絡進行培訓，并建議適當時候舉辦全省黨委系統(tǒng)文書處理工作培訓班，一方面提升公文處理工作人員素質，另一方面也可以促進大家的交流學習。
（三）更新印刷設備和改善工人隊伍結構。結合印刷廠。
“十一五”期間生產發(fā)展建設規(guī)劃和廠房搬遷計劃，請辦公廳予以大力支持，解決更新印刷設備的資金問題，改變設備陳舊落后的現狀，提高印刷質量和效率，以更好的為省委、省委辦公廳的文件印刷工作服務。針對目前存在的技術工人不足且工人年齡結構不合理的現狀，建議招聘技術工人，盡早形成技術工人隊伍梯次配備的良好局面。
城管工作調研報告篇三
按照20xx年沙市區(qū)教育局基礎教育工作要點的文件和部署，20xx年xx月xx日，在夏科長和莊科長的帶領下，圓滿地完成對沙市區(qū)實小、沙市區(qū)實驗中學等8所中小學體育常規(guī)管理的調研及考核打分。
在這次檢查中，各校都能以教育部制定的《學校體育工作條例》和《中小學體育工作評估辦法》為依據，各學校體育管理的政策規(guī)章和督導評價機制基本健全，學校體育課程普遍開齊開足，學生體育鍛煉時間得到保證，學校場地設施明顯改善，學生體質監(jiān)測制度逐步完善。所到的8個學校（沙市區(qū)實驗小學、沙市張家三巷小學、岑河鎮(zhèn)岑河小學、關沮鎮(zhèn)關沮一小、沙市區(qū)實驗中學、沙市區(qū)觀音鎮(zhèn)觀音中學、沙市十六中和沙市特殊學校），都能將下發(fā)的沙市區(qū)中小學體育常規(guī)考核量化表，按照組織管理、教育教學、條件保障、學生體質、中心工作和加分六大塊c級45條進行整理材料和自評打分。下面就六點加以說明：
第一各校都很重視、成立了學校體育領導小組，制定了20xx年體育工作計劃和各種相關的制度，包括意外傷害應急機制、陽光體育工作方案、國家學生體質健康測試的方案和措施，而且有職責分工、過程或測試，原始記錄，聽課筆記和今后努力的方向。
第二依據體育與課程標準為目標，落實國家課程計劃、開。
齊開足課程內容，面向全體學生，認真組織好體育教學。各校還利用自身優(yōu)勢，充分挖掘校本研究，開發(fā)校本教材。如實中以田徑、足球為主；張三小以乒乓球為依托；岑小以跳繩、抖空竹，關小以民間體育踢毽、滾鐵環(huán)，十六中、觀中和特校以籃球等創(chuàng)辦本校的特色，各校一把手和分管校長親自聽課，確保教學秩序正常化，全面提高素質教育。
操及其他活動的展示。
第四堅持長期運動隊訓練。在檢查過程中，多數學校能夠堅持體育運動隊訓練，提高學生競技水平。在這里實中、實小和張三能長期做到。實中在今年的市足球聯賽、田徑運動會代表沙市取得了優(yōu)異成績；實小在田徑上也是如此；觀中、十六中和關一能在比賽前組隊堅持訓練；特校在今年，也參加了特奧會等比賽，并取得優(yōu)異成績。
第五條件保障是根本。在檢查過程中，學校都能加大體育投入力度，推進學校場地建設，明顯改善體育設施條件和辦公環(huán)境。（如岑小、觀中、實小、實中和特校。）各校同時注重教師參加培訓，繼續(xù)教育，為我們的體育教學、組織管理提供強有力的保證。
第五本年度全區(qū)繼續(xù)加大力度做好了《國家學生體質數據上報》工作。檢查過程中，八所學校都能結合實際都制定了上報方案包括測試項目、測試時間、測試人員、上報統(tǒng)計、動態(tài)分析一系列措施。既做到了規(guī)定時間內上報國家體質數據庫、又按要求對測試進行了統(tǒng)計、分析，圓滿完成湖北省交給我們的任務。尤其是實驗中學，做到了學生每人在初中階段各年級的成績狀況表，其他學校分別做到了學生有身體形態(tài)分析表、素質測試合格表。成績評分表。在我們復查中，絕大學校數據真實、可信，盡管少數學校數據又差異，但表現在操作上或儀器上有差別。
第六、我們的中心工作。檢查中發(fā)現，各校很樂意參加區(qū)組織的體育競賽，在八所學校中，每校至少參加了全區(qū)xx項體育競賽。全部參加的有實中、實小、觀中；參加三項的為張三、關一和十六中。
檢查過程中，我們發(fā)現：
xx、各學校體育工作常規(guī)管理，注重過程化，事務管理越來越精細化。建議各校是否考慮應盡快成立學校體衛(wèi)處（或體衛(wèi)部），尤其是首批和即將成為校園足球的學校成立足球辦公室、規(guī)劃未來三年計劃、上好每一節(jié)足球課，以足球為抓手，全面提高青少年學生身體素質。
2、隨著今后幾年，學校體育教師老齡化越來越突出，有些體育老師走向領導崗位、足球進課堂等促就體育專業(yè)教師整體差編，需要大量教師充實我們的體育教師隊伍來。
3、競賽項目較多，爭取少而精，合理安排比賽項目，讓大家都有認同感。
4、落實體育教師待遇：主要表現在每年體育服裝費用要落實；大課間、賽事安排、體質測試上報統(tǒng)計包括8小時之外訓練、課外組織學生帶隊或比賽等，要算工作量。
城管工作調研報告篇四
城市管理行政執(zhí)法顧名思義是城市中的管理、執(zhí)法，作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置的城管執(zhí)法中隊，在開展工作中往往遇到一些法律盲區(qū)和誤解，處于一個尷尬的境地。不止一次聽到老百姓這么說，你們城管是管城市的，怎么管到我們農村來了。老百姓的話雖然有開玩笑的意思，但實際工作中我們感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法工作與城區(qū)街道的執(zhí)法工作是有區(qū)別的。
“我沒偷沒搶不犯法，你憑什么管我”，這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中當事人經常說的一句話。馬路邊擺個小攤賣東西這對他們來說是很正常的事情。他們認為我們去規(guī)范他們才是不可理解，因為一直以來他們都是這樣過來的。還有，開店的店主在店門前擺滿了東西，隊員去管理，回答是這樣別人都看得見，生意好，至于是否影響市容，店主才不會去考慮。說實話，占道設攤、跨門經營等行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是司空見慣，老百姓根本沒覺得有什么不對，這可以從我們很少接到這方面的舉報中得到證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識缺乏造成的后果之一就是對我們城管執(zhí)法工作的誤解甚至抵觸，鎮(zhèn)政府整治市容創(chuàng)建整潔環(huán)境的努力得不到老百姓的擁護，阻力重重。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對于城區(qū)街道來說基礎設施落后、城市化率不高、歷史遺留問題繁雜、百姓認識不足，因此按城區(qū)街道的市容市貌標準來要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得很不現實。中隊的工作重點只能側向于新建成的區(qū)塊和工業(yè)區(qū)，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)老的居住地范圍只能控制現狀，而要給老的居住區(qū)帶來市容市貌大變樣，單靠我們城管中隊的努力顯然是無能為力的，這需要政府的重視及大力投入?，F階段看來，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌方面的重視顯然不夠，政府更看重的`是經濟建設?？梢耘e一個例子：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)好多廠因生產需要擴建廠房，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法，廠區(qū)內擴建廠房是需要規(guī)劃部門審批的，一般超容積率的建筑是辦不出建設規(guī)劃許可證的，但是當中隊去查處這類案件時，往往是鎮(zhèn)政府出面協調，以支持地方企業(yè)為借口，讓這些違章建筑建造了起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同：作為市容環(huán)境的執(zhí)法部門，中隊對當事人基本上采取勸說教育的寬容方式，以理服人，不以法壓人，多聽取弱勢群體的意見，滿足百姓的正當要求。工作中多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，互相配合，互相協助。在履行規(guī)劃、市政、園林綠化等方面的執(zhí)法職責時，則聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，盡力配合當地政府的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展，我們的執(zhí)法工作也在摸索中，希望通過我們的努力，能找到一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的城市管理執(zhí)法之路。
城管工作調研報告篇五
為加強城市管理工作，提升城市管理工作水平，推動“創(chuàng)建全省文明城”的順利開展，我根據局的工作安排，結合城市管理工作實際進行了調研和座談，廣泛聽取了城管工作者及有關職能部門對城管工作的意見和建議，并對城區(qū)主要干道、公廁、居民住宅區(qū)的市容衛(wèi)生及公眾服務站建設等情況進行了實地察看?，F將這次調查的主要情況報告如下：
（一）通過“創(chuàng)建省級文明城”活動，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提升。近幾年來，我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng)建”活動的基礎上，將加快縣城基礎設施建設、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標牌為突破口，進行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創(chuàng)建活動的開展，城市品位進一步提升，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此，群眾十分滿意。
（二）為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案，為全縣市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎。
（三）出租車行業(yè)管理規(guī)范有序。近兩年來，縣政府及相關單位對出租車經營管理十分重視，在加強行業(yè)經費管理，嚴厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業(yè)經營環(huán)境穩(wěn)定的同時，加快了出租車的更新換代。開展了駕駛員培訓班，為我縣城市建設做出了積極貢獻。
（四）對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設大型商業(yè)戶外廣告170塊，門店招牌1000塊，各類公益廣告125塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶外廣告門店招牌基本達到了整齊美觀，受到了省市領導的肯定和好評。
（五）日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運行，付家灣垃圾處理場工程正在施工建設。
（六）近幾年來，政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區(qū)，在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設備，開展了亮化工程，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施、市政設施得到進一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設管理“楚天杯”，并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽稱號作出了貢獻。
（一）對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入。
近幾年，縣政府為提升城市品位，投入大量資金，對城市基礎設施改造和美化，但由于少數人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我縣少數群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提升城市管理化水平，實現“省級文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。
（二）體制不順，職責交叉，責權利不統(tǒng)一。
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執(zhí)法管理權未到位或不在城管部門。管理權力劃分繁雜，由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協調增加很多難度。
2、城管內部體制不順。一是城管機構管理職責不統(tǒng)一。城管局只對市容管理負責；市政管理，城區(qū)基礎設施建設又規(guī)建設局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。
（三）城區(qū)發(fā)展與目睹前的經濟發(fā)展速度還存在差距，滿足不了農民進城，外來經商人員的`愿望；城鎮(zhèn)基礎設施不完善，上學難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決，群眾意見大；保障性住房建的不夠，遠遠滿足不了人民群眾“住有所居”；辦證難、收費多，企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來許多不便。
（四）城管經費不足，城管、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應需投入的城管經費、城管隊員、清掃保潔員數量及工資也應逐步增加，但目前經費嚴重不足，造成一是城鎮(zhèn)基礎設施不完善，資金不足，城區(qū)基礎設施不能按計劃盡快改造和建設；二是因為經費不足，影響了工作的正式常開展。
（一）繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度城市管理涉及社會的各個方面，是一項極為艱巨而又復雜的系統(tǒng)工程，要切實提升城市管理水平，實現“省級文明城創(chuàng)建”達標，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛秭歸”?！翱h城是我家，人人都愛她”通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提升全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識，把人人關心愛護家園變成自覺行動。
（二）理順城管體制，合理調整劃分管理職能范圍，提升城市綜合管理。
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復交叉管理現象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來，建議借鑒外地經驗：
二、合理劃分城管職責范圍，強化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級政府、城管局、社區(qū)、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作，同時要有相應的配套措施和辦法，明確責、權、利相統(tǒng)一?？h城管部門主要負責監(jiān)督檢查、協調指導和垃圾清掃清運。
三、改革管理運行機制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開招標承包等形式，將公廁建設管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。
四、加強城管隊伍自身建設，全面提升執(zhí)法人員綜合素質和執(zhí)法管理水平。
（三）增加城管經費投入，加快公廁建設步伐。
為徹底杜絕亂收費、亂罰款現象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當增加城管經費投入。一是按照建設部公廁建設的有關規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設，同時要指定專人加強公廁的日常管理，切實體現以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二是適當增加城管經費，提升城管執(zhí)法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現狀。
（四）盡快采取措施，切實嚴格控制近郊鄉(xiāng)村民房無序建設為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風，縣政府已采取緊急措施，成立了執(zhí)法大隊，村干部應擔當信息員，確保信息暢通，有效的遏制亂搭亂建的惡性循環(huán)。
城管工作調研報告篇六
社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對應的非監(jiān)禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的交叉感染，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區(qū)矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題的內在要求。
(一)基本情況。我國的社區(qū)矯正工作于xx年開始試點，xx年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于xx年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區(qū)，于xx年在孝南區(qū)廣場街進行試點，安陸市社區(qū)矯正工作于xx年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化，各級社區(qū)矯正組織按照提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創(chuàng)新，強隊伍，勤督辦，求實效的工作思路，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正工作，形成了獨具特色的科學化管理、多元化教育、人性化幫扶社區(qū)矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上管控得力，做到教育管理常規(guī)化，檔案文書標準化，監(jiān)管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創(chuàng)造條件，社區(qū)矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
(二)工作現狀。當前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規(guī)定每個所應配3-5人，除社區(qū)矯正外還有人民調解、法律服務、法律援助等多項職責。安陸市現有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。一是嚴把接收環(huán)節(jié)。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統(tǒng)一設計并印制了矯正通知書、送達回執(zhí)，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區(qū)矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。各司法所根據矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質檔案，確保電子與紙質檔案同步相符。
在實踐中，從大體情況看，全市社區(qū)矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網絡。雖然社區(qū)矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區(qū)力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質也有待提高。
(三)監(jiān)管情況。雖然我國制定了一些關于社區(qū)矯正的法律，但是關于社區(qū)矯正的執(zhí)行權問題卻是一片空白。我國《刑法》規(guī)定，依據人民法院判決的內容不同，刑罰分別由公安機關、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動，目前沒有正式法律予以明文規(guī)定。對于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法證件?，F階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的寬無邊但對矯正人員的管理卻嚴不足，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質，而現階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權威性和嚴肅性;三是現在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾。寬而不嚴的工作方式嚴重影響社區(qū)矯正工作的順利推進。
城管工作調研報告篇七
街道社區(qū)黨建工作調研報告**街道轄14個村、6個社區(qū)，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬，地處城區(qū)中心，是臺州市主體城區(qū)之一。20xx年，街道以科學發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內涵，在經濟市場化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現代化建設上求創(chuàng)新、求突破，街道經濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，20xx年全街道實現國內生產總值61.04億元;實現財政總收入5.8499億元，其中地方財政收入3.1637億元;轄區(qū)市場成交額231.5億元。在經濟快速發(fā)展的同時，把社區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強化社區(qū)服務，豐富社區(qū)文化活動等方面進行卓有成效的實踐，積累了寶貴的經驗。
主要做法：
一、縱橫網絡結合，建立健全社區(qū)組織體系。
立足社區(qū)基礎，拓寬基層黨建領域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。
一是構建縱向黨組織體系。為適應新的形勢發(fā)展要求，強化城區(qū)基層組織管理基礎，加快推進城市化。路橋街道結合各地近幾年的社區(qū)黨建理論研究和實踐經驗，立足本地實際，著眼全局，科學制訂社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，全方位發(fā)動，將街道所屬的21個居，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習慣”的原則，調整劃分為6個社區(qū)，按照“一社區(qū)一總支”組織設置黨組織，在每個社區(qū)分別設立黨的總支委員會，下轄各居委會黨支部，街道共有6個黨總支，18個黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領導核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。
二是構建橫向黨建協調網絡。在社區(qū)黨總支的領導下，健全社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)共建委員會、社區(qū)議事協商會及社區(qū)團工委、社區(qū)婦聯等機構。為整合社區(qū)資源，最大限度地實現社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內的單位結成共建單位，建立社區(qū)黨建聯席會議制度，黨建聯席會議由社區(qū)黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設中的作用，同時接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實社區(qū)黨員“五化“管理。
三是配強配好社區(qū)黨組織班子。抓住機構改革精簡上層，充實基層的有利時機，通過采用公開選拔、競爭上崗的途徑，面向社會選聘社區(qū)黨組織工作者，把政治素質好、年紀輕、事業(yè)心強、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來，選強配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學歷占39%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結構進一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增強。
二、健全完善機制，增強黨組織的影響力。
一是加強黨員教育，提高整體素質。針對社區(qū)居民活動分散、難以組織黨員集中開展黨內活動的實際，黨總支采取了業(yè)余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開展黨的活動。加強社區(qū)思想文化陣地建設，街道投資在每個社區(qū)建立黨員遠程教育接收點和黨員活動室，建立固定宣傳櫥窗10余個，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個塊，黑板報6塊。通過社區(qū)黨校，抓社區(qū)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請普通居民群眾參加;不僅講授黨的基本知識，也結合居民生產生活等方面的知識，將教育寓于嚴格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。
二是壯大黨員隊伍，樹立黨組織威信。我們把發(fā)展壯大黨員隊伍作為一項基礎性工作來抓，根據就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員發(fā)展的視野，依托社區(qū)發(fā)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊伍，積極開展優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作。嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對象的入黨動機、工作業(yè)績和群眾基礎，保證新黨員質量。三年內共發(fā)展黨員21名，其中大專以上學歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨積極分子隊伍，使社區(qū)黨的隊伍不斷充滿生機和活力。另外，為使黨員管理不出現“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時接轉組織關系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。
三是嚴格規(guī)范制度，強化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設作為社區(qū)黨建的重要工作來抓，通過社區(qū)民主政治建設，落實社區(qū)黨員聯系家庭代表制度和“三會”、“三制”管理制度，落實社區(qū)居民的知情權、建議權、解釋權，調動社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性增強了社區(qū)居民和單位的社區(qū)主人翁意識。
街道社區(qū)黨建工作調研報告和保護綠化、衛(wèi)生及公共設施的職責，同時積極培育志愿服務隊伍，根據志愿者的興趣、愛好、特長，開展各種志愿活動，集中招募了1000余名志愿者，分別組建文明勸導、便民服務、愛心服務、應急服務、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、計生、文體戲曲、宣傳、書畫、園藝等12支志愿者服務隊，不定期組織志愿者進行政策業(yè)務咨詢等志愿服務活動，樹立了社區(qū)黨組織的良好形象。到目前為止，已組織了20次志愿服務。此外，還建立在職黨員八小時之外參與社區(qū)社區(qū)活動記錄卡，年底向各單位反饋，作為評分的依據。
三、創(chuàng)新服務平臺，增強黨組織的凝聚力。
把社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務相結合，用黨建去推動服務，用服務來檢驗黨建。社區(qū)黨組織以圍繞“凝聚社區(qū)力量，共建美好家園”這一目標，以社區(qū)群眾的共同利益、共同需求為出發(fā)點，努力為群眾服務，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
1、整合資源，建成立體服務體系。
20xx年下半年開始，**街道有效整合區(qū)域內的閑置資產，一次性投資200余萬元，建立了1000多平方的社區(qū)綜合服務中心，添置辦公桌椅、計算機和圖書資料等辦公和活動必需設施，配備精干的專職社區(qū)工作人員，為居民提供教育培訓、文體活動、生活類家政服務、志愿者活動管理等各種服務，從而初步形成了力量齊備、項目較多、分布較廣的立體化服務體系。
“社區(qū)服務無小事”，社區(qū)服務中心憑借街道地處路橋主城區(qū)，轄區(qū)內具備豐富的醫(yī)療、教育、文化、社會中介組織等各種資源的優(yōu)勢，立足資源整合，堅持以服務為切入點。如：整合社會教育資源，在社區(qū)開辟家庭教育講座和各類興趣愛好培訓;整合水、電、市政、道路、治安、公交等公共資源，爭取在第一時間內為群眾排憂解難;整合家政、維修、購物、培訓、法律等20在事關百姓日常生活的社會中介服務組織加盟，為社區(qū)居民提供多類咨詢和快速、方便、實惠的生活服務。
2、完善渠道，健全服務信息網絡。
在社區(qū)服務中心專門建立起以“2981890”(“您就撥一撥就靈”)為中樞，六個社區(qū)辦公室電話為子系統(tǒng)的輻射全街道的居民服務熱線，為社區(qū)居民提供家政服務、勞動就業(yè)、電腦網絡、愛心慈善等20大類200多個項目的服務，努力做到有話必接，有難必幫，有呼必應，形成了比較完備的社區(qū)服務信息網絡。熱線自開通之日起，每天平均接到近十個各類求助電話，據初步統(tǒng)計，至今已受理了1200多個來電，每項業(yè)務都在電腦上備了案。原市委蔡奇書記在查閱記錄后稱贊：“一個連空調維修都管的社區(qū)，才真正是為民服務了。”
3、創(chuàng)新模式，搭建愛心救助平臺。
面對在各社區(qū)現實存在的生活困難群體，社區(qū)服務中心創(chuàng)新社會救助模式，搭建愛心救助新平臺，成立運作“愛心驛站”，下設“愛心超市”、“濟急堂”。愛心驛站自啟動以來，得到了路橋慈善總會、各村、社區(qū)、學校的大力支持，短短時間已經接收大量衣服、家用電器、學習用具等愛心物品。在全面核實街道范圍內的低保戶、貧困戶、殘疾人等社會弱勢群體后，“愛心超市”制作300張“愛心卡”發(fā)放到戶。同時“濟急堂”及時向家中遭受火災、子女身患重病的外來務工人員開展救助。在運行近一年的時間里，愛心超市幫助的對象達700多人次，捐出的物資價值逾數十萬元，其感人事跡多次為《臺州日報》、《臺州商報》等主流媒體報道。
4、黨員服務廳。
黨員服務廳在街道商城社區(qū)試點已有一年多，其理念是“一站多元，服務為本”，即“一站式受理，多元化服務”，在問題受理和流程啟動上做到單一入口、一站到位，而在問題解決和服務方式上實行多元并舉、整合各方資源的工作模式。黨員服務廳辦公室內設有愛心超市和圖書室，滿足社區(qū)群眾不同層次的需求。在整個社區(qū)范圍內還分布著多個黨員服務站，由從事居民日常生活相關服務行業(yè)的社區(qū)黨員給社區(qū)困難戶、老人提供上門服務，給居民提供便利、優(yōu)惠的服務。全體社區(qū)黨員組成了一支黨員志愿者服務隊，他們分成巡路隊、文明勸導隊等，配合街道開展“多城同創(chuàng)”工作，服務于和諧社區(qū)建設。
5、豐富社區(qū)文體活動。
為滿足居民群眾日益增長的文化生活需求，社區(qū)文化活動中心引進、設立文化沙龍、攝影協會、花卉協會、釣魚協會、象棋協會、書法協會、詩詞創(chuàng)作室、電子閱覽室、圖書室等十余個活動室，并建有一個露天劇場。社區(qū)中心成立以來，依托基層文化俱樂部，立足街道自發(fā)組織的扇舞隊、交誼舞隊、太極拳隊、腰鼓隊等文藝團體，組織了豐富多采的文體活動，為群眾送上了可口的文化大餐。同時，街道不斷創(chuàng)新活動載體，滿足不同群體不斷增長的精神需求，經常組織開展詩歌朗誦、家庭才藝展示、花卉園藝展出、攝影作品欣賞、健身舞蹈比賽等活動，做到“周周有節(jié)目，旬旬有活動，月月有演出”。
城管工作調研報告篇八
xx侗族自治縣位于xx最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個村。境內聚居著侗、漢、苗、回等26個民族，總人口26萬，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國較早成立的民族縣之一。xx地理區(qū)位偏遠、立地條件差，經濟發(fā)展滯后，全縣現有110個貧困村，有貧困人口近5萬余人也是xx省重點貧困縣之一，扶貧開發(fā)工作任務還極為艱巨。在當前，xx的扶貧開發(fā)工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農村社會保障體系缺失，貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重，扶貧產業(yè)規(guī)模較小、結構不優(yōu)等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措，才能加快推進我縣扶貧開發(fā)進程。
新階段我縣扶貧開發(fā)工作面臨三個方面的新形勢。
國家的扶貧標準將調整至1067元，扶貧開發(fā)的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發(fā)的首要任務，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調后的貧困線標準1067元計算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達5萬余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區(qū)，基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展都十分困難，扶貧開發(fā)的任務更加艱巨。
受自去年以來的國際金融危機影響我國以出口拉動為主的經濟增長勢頭嚴重受阻，外向型企業(yè)生產萎縮，我縣外出就業(yè)的農民工大量返鄉(xiāng)，農村新的轉移外出就業(yè)十分困難。據調查統(tǒng)計，我縣目前外出務工返鄉(xiāng)農民工人數已多達57999人，占外出務工農民總數的39%，而且返鄉(xiāng)人數還在持續(xù)增加。農村勞務轉移輸出困難，返鄉(xiāng)人數增多，將導致我縣農村人口、資源及各類社會矛盾將日益突出，推進扶貧開發(fā)、促進農民增收致富將變得更為困難。
當前，我國扶貧工作進入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅動階段，專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰(zhàn)略、扶貧政策體系即將進一步調整完善。以專項扶貧政策為導向，進一步完善“大扶貧”的格局，實行專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合，將是今后較長時期扶貧開發(fā)的基本政策取向。對此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數據收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更扎實的工作，為上級的扶貧戰(zhàn)略和政策決策提供科學客觀的基本依據。
立足于以上形勢，xx扶貧開發(fā)辦將從四個方面著力，全面推進新階段的扶貧開發(fā)工作。
一、堅定一個目。
即堅持以提升xx扶貧開發(fā)層次為重要目標，積極應對新階段、新情況和新問題，從高處著眼、從重點入手。要深入抓好抓實扶貧工作調研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽取并掌握貧困群眾的意見和呼聲，深入研究新時期新形勢下我縣扶貧開發(fā)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創(chuàng)新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國家制定新的扶貧開發(fā)政策措施提供依據。積極爭取國家和社會各界扶貧開發(fā)資金投入擴大我縣扶貧開發(fā)規(guī)模，擴寬對貧困群眾的扶助范圍，全面推動我縣扶貧開發(fā)工作上水平，出成績。
一是研究開發(fā)扶貧項目。針對我縣貧困農村現狀、發(fā)展需要和農民愿望等實際，組織相關專業(yè)技術人員，重點研究開發(fā)一批能夠較快、較穩(wěn)帶動群眾致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開發(fā)項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開發(fā)、儲備的基礎上，積極向上級匯報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業(yè)投資和社會幫扶資金投入，通過項目建設，促進貧困鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，帶動貧困農民多增收，快增收，穩(wěn)增收。
一是基礎先行工程。當前重點是抓好第三輪20個“整村推進”村中19個村的公路建設、1個村的人畜飲水建設，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項基礎建設；二是產業(yè)帶動工程。肉牛產業(yè)方面，在10個貧困村扶持群眾發(fā)展優(yōu)質能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農業(yè)方面，在6個貧困村扶持群眾開發(fā)優(yōu)質稻20xx畝，整修水渠8000米。在環(huán)縣城4個貧困村扶持群眾開發(fā)無公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個。藥材和經濟作物方面，在4個貧困村扶持群眾開發(fā)龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優(yōu)質葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學校、選好專業(yè)、尊重學員自主選擇的基礎上，抓好貧困農村勞動力轉移培訓，確保20xx年完成371人的目標。結合我縣的種類產業(yè)發(fā)展，開展好農村種植、養(yǎng)殖為主的各類實用技術培訓，在今年實現結實用技術培訓2100人，推廣農業(yè)新技術20xx畝的培訓目標。
一是完善工作協調機制。進一步加強鄉(xiāng)村兩級對扶貧開發(fā)工作的領導，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作領導小組小建設，通過加強領導，促進全縣各貧困村發(fā)展規(guī)劃、項目管理及建設等工作協調統(tǒng)一，減少矛盾糾紛對扶貧開發(fā)工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內部進一步細化工作，每項工作責任到人，確保工作有人抓，責任不重復。進一步完善對鄉(xiāng)村的目標管理，分解工作，責任到人。實行工作責任追究制度，強化工作責任。三是完善項目管理機制。進一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程序，確保項目科學合理，保證項目建設效益。進一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準，確保工程質量、工程進度和工程效益。四是完善資金監(jiān)管機制。在資金運行上，繼續(xù)實行財政專戶封閉運行。對扶貧項目工程實行招標，進一步完善招標程序和方法。在資金撥付上實行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉(xiāng)、村扶貧工作領導小組共同多重把關，確保資金安排合理、運行安全和使用效益。
城管工作調研報告篇九
據調查統(tǒng)計，目前全校共有班級xx個，在校小學生xxx名，少先隊員xxx名，入隊率90%。有少先大隊輔導員x名，中隊輔導員xx名，輔導員配備率達100%；大專以上學歷的占100%。
為了切實加強未成年人思想道德建設，我們始終認為，小學少先隊工作的成功與否，在學校工作中起著關鍵性作用。搞好小學少先隊工作絕不是可有可無，或隨便應付了事。我校少先隊工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實踐，切實提高少先隊工作的針對性和實效性。學校少先隊組織在完成少先隊工作的各項任務的基礎上，對重點工作進行了重點以下幾方面的活動。學校結合本校的特點開展四好少年活動，用評選評選五項競賽等形式創(chuàng)新活動形式，在評選的基礎上又根據不同學生的個性在品德生活、學習、體育、綜合能力等方面設立各種獎項，起到了少先隊的育人作用。民族精神教育方面。學校依托升旗儀式、主題演講、班隊會等形式對學生開展民族精神教育，小隊員心靈從此播下了愛國種子，增強了民族榮譽感。
1、少先隊工作沒有獨立的課程。學校重智育輕德育，家長、學校把學生的學習成績看作衡量學生的主要標準，忽視學生的綜合素質的培養(yǎng)。在學校的課程安排中，并沒有少先工作的課程，學校開展少先隊工作更多的只是流于形式，學生參與的積極性不高。
2、少先隊輔導員兼課過多。學校少先隊輔導員都是各個學校的骨干力量，承擔了繁重的教學任務，無法保障開展少先隊工作要求的時間和精力，輔導員兼職問題突出，少先隊輔導員從事少先隊的精力受限。學校沒有配備專職的少先隊大隊輔導員，中隊輔導員由班主任兼任，最多達到一周20節(jié)課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開展少先隊工作，這些輔導員是有名無實開展的大多數活動沒有體現少先隊特色，雖然少先隊員參加了，但并不知道是由學校少先大隊組織開展的，也不清楚組織者是輔導員，少先隊的育人作用沒有很好的體現。
3、少先隊活動經費的不足。少先隊的活動經費沒有正常、穩(wěn)定的來源，導致少先隊的活動難以正常開展。有些輔導員都是憑著對少先隊工作負責的熱情，自掏腰包開展活動；有些輔導員先墊付活動經費。極大的影響了少先隊工作的開展，從而在一定程度上降低了少先隊組織的榮譽感、驕傲感和吸引力。
4、少先隊輔導員的專業(yè)知識有待于加強。通過調查發(fā)現有相當數量的少先隊員對少先隊的一些基本知識了解不足，無法明確的描述少先隊的標志，很少有接觸少先隊的網站刊物等等，學校少先隊對少先隊員的教育不到位，活動開展少、內容單一，缺乏創(chuàng)新。
1、進一步加強少先隊輔導員隊伍建設。按照國家八部委《關于進一加強少先隊工作的意見》要求，認真指導校做好少先隊輔導員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔任少先隊輔導員。通過專家指導學校開展少先隊工作，聯合教育、人事等部門，對學校輔導員的活動開展情況、人員配備情況和待遇落實情況進行檢查指導，切實調動和保護輔導員的工作積極性。學校還要結合實際開展少先隊輔導員培訓。要以輔導員隊伍職業(yè)化為目標，以加強輔導員自身修養(yǎng)，提高進行少先隊素質教育的能力和水平為重點，開展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊工作基礎理論和基本技能等方面的培訓。
城管工作調研報告篇十
當前，我國的基礎設施建設規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場競爭也漸趨激烈。隨著有形建筑市場的不斷健全和完善，工程招投標已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來在施行過程中也出現了一些不容忽視的問題，在工程招投標過程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標這一“陽光作業(yè)”出現了“暗箱操作”，為工程質量埋下了隱患。工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗的分子提供了權力“尋租”的沃土。建筑市場經過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，嚴重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風和社會風氣。據有關資料介紹，近年來各地檢察機關立案查處的發(fā)生在建筑工程領域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標承攬階段。由此可見，工程招投標日益成為職務犯罪的高發(fā)部位。為此，經過查閱有關資料并結合澠池實際，我們對當前招投標市場存在的問題進行了深入分析。
（一）在招投標程序上找漏洞
1、用招標書賺錢。招標單位工程招標，投標單位購買標書就要付給招標單位一定數額的所謂工本費，并明確規(guī)定，不論中標與否一概不退。個別地方投標者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數額的所費建筑管理費。這樣如果參加投標企業(yè)較多，有關單位就會有一筆較為可觀的收入。
2
招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；或是提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位；或是要求參加投標企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。
3、訂立不合理合同。按照有關規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應付有關部門檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實際合同，把利潤較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應招標單位這種“不合理合同”，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空間上找機會
1、出圈企業(yè)重復來，如招標單位或招投標管理部門有意讓某企業(yè)中標，將工程劃為幾個標段招標。其中第一標段某投標企業(yè)在開標公布標底時，已高標出圈。招標單位或招投標管理部門又可操縱評委，以復核報價等非招標程序讓其中標。
2、明招暗定。招標單位或招投標管理部門經過資格預審，確定幾家投標單位，組織了龐大的團隊對擬參加投標單位進行考察。個別投標單位興師動眾，熱情接待，花費大量錢財。而實際上，在考察前招標單位或招投標管理部門就已經確定了一家意向單位，并根據意向單位的企業(yè)特點就獲獎情況、報價及施工技術方案等關鍵要素，為其設置評標程序及評標辦法。
3、肢解項目標段。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設工程必須招標，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序，經常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關。
（三）在監(jiān)督過程中上鉆空子
1、“公開評標”不公開。在招標過程中，不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底，而是評委評標后宣布中標者時才公布標底。使各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢，還是在評標過程中已調整過的標底。
2、假借資質參與競爭。《招投標法》明確規(guī)定，不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標中心并沒有嚴格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應的制約措施，致使假借資質、以他人名義報名的現象時有發(fā)生。
3、后續(xù)監(jiān)管無人負責。當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門，因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現象，使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現的問題比如借資質的問題，如非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。
招投標領域產生腐敗的原因主要有六個方面：一是市場經濟條件下，一些人放松世界觀的改造，經受不住權力、金錢的考驗，以權謀私，違規(guī)參與招投標活動。二是招標投標的法制還不完善?！墩袠送稑朔ā穼φ袠送稑说囊恍┉h(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定，尤其對資格預審和評標等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，標底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調控的因素，如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍，利用評標辦法中的人為因素操縱評標結果或控制中標單位。三是業(yè)主權利和義務不對等。《招標投標法》給予業(yè)主的權力過大，對其缺少責任約束和追究制度。四是工程招標投標監(jiān)管力量嚴重不足。招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監(jiān)管難以到位。五是招標投標管理、監(jiān)督體制沒有理順。我國現行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責任，造成監(jiān)管不力。六是招投標市場不夠健全規(guī)范。招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全，相關的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機者為了小團體利益或個人目的，鉆法律和規(guī)定的空子，甚至是受賄搞不正當競爭。但主要的、關鍵的原因還是競標人的不良行為在起作用。
1、加強監(jiān)管機構建設，實施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機構，加大工作力度。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，針對招投標管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責任，加強工程監(jiān)管。要進一步明確招投標辦與建管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設工程實施“兩場聯動”監(jiān)督，即招投標市場與建筑管理市場協調動作，跟蹤管理，嚴防在建設工程項目中出現轉包、違法分包、違規(guī)變更設計等違法違規(guī)問題。三是加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴查違法違規(guī)問題。監(jiān)察部門要實施駐場監(jiān)督，對招投標各個環(huán)節(jié)存在的問題，要依紀依法從嚴追究當事人的責任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標活動的規(guī)范運作。
2、加強招投標中心建設，規(guī)范招投標運作。一是加強對招投標中心工作人員的法紀教育，注重利用反面典型開展警示教育活動，增強其廉潔自律的意識和依法行政的意識。二是加強招投標中心的硬件設施建設和內部管理，修定完善內部規(guī)章制度，嚴格內部人員管理，調整充實專家評委庫，改進評標定標辦法，嚴格場內交易活動的程序，使中心成為招標投標活動的有效載體。
3、實行工程項目廉政準入制度，從源頭上杜絕不正當競爭行為。由建設行政管理部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門、檢察機關職務犯罪預防部門等組成廉政業(yè)績評價小組，對工程施工、監(jiān)理、設計單位的廉政業(yè)績情況進行調查評價。主要考察廉政建設的職能機構是否建全，監(jiān)督制約機制是否有效，有無貪污、行賄、受賄等違法違紀紀錄等，建立廉政檔案，并與其它業(yè)績和資質評定掛鉤，考察結果作為招投標時評價投標方資格的依據。對通過送禮行賄等到不正當手段攬取工程項目的單位或個人，規(guī)定在一定期限內不準參加有關項目的招投標活動，以從源頭上凈化工程建設市場環(huán)境，遏制不正當競爭行為。
4、健全規(guī)章制度，凈化招投標市場。一是建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴肅查處。二建立信用檔案，完善廉政準入制度。對有假借資質、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場準入時受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經濟手段強化廉政準入管理；三是建立市場準入和清出制度。通過加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場。
5、把握好評委抽取及評審過程的環(huán)節(jié)。評標專家人員作為招投標活動當事人，對保證招投標活動能否公平、公正、公開起到十分重要的作用。工程招標活動能否順利結束，也在于評委的公正與否。評標人員的集中過程必須做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時間，防止在人員集中時出現評標人員和投標單位聯系串通的現象；評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目代理人員及現場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響。
6、加大打擊和預防違法犯罪的力度。在嚴厲查處有關人員利用招投標受賄索賄的同時，突出打擊那些利用行賄等手段進行不不當競標的單位和人員。充分發(fā)揮職務犯罪預防機構的作用，協調各職能部門形成嚴密的監(jiān)督網絡，建立起預防違法犯罪的長效機制。此外，應積極組織對《建筑法》、《招投標法》的宣傳和培訓，結合個案預防對招投標從業(yè)人員進行法制教育、廉政教育和警示教育，增強依法辦事的自覺性。加強對建設項目的全程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評價、檢查等方式，及時發(fā)現存在的問題，提出整改意見，健全事前、事中、事后預防制度，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進建筑市場法制化管理。
招投標是市場競爭的一個環(huán)節(jié)，具體實施貫穿整個市場管理全過程。因此,各個職能部門應加強對工程、建筑市場的管理,做好服務，協同作戰(zhàn)，才能最大限度降低工程成本，確保工程的順利實施。
城管工作調研報告篇十一
近年來，隨著市場經濟的快速發(fā)展，按照我國稅務機關確定的“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查”的征管模式要求，我市稅務部門在加大打擊偷逃稅行為的同時，為納稅人提供服務的觀念日益增強，在納稅服務方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務稽查的權威性，而且樹立了良好的稅務形象，為確保稅收收入，推進依法治稅，促進市場公平競爭，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻，但是，也應該看到，我市納稅服務所取得的成效還是初步的，對納稅服務的認識及服務機制等還待于進一步提高。
近年來，我市稅務部門以“服務于經濟建設，服務于社會發(fā)展，服務于納稅人”為宗旨，通過簡化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務等一系列納稅服務措施和現代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務的質量和效率，而且還從根本上改變了過去稅務干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識淡薄，被動應付的納稅局面。但是，通過調查發(fā)現當前基層納稅服務工作依然存在一些不容忽視的問題：
(一)納稅服務觀念亟需轉變。一方面上級稅務機關不斷推出各種納稅服務舉措，而另一方面作為納稅服務的具體落實者——基層稅務機關的納稅服務工作大多數還只是停留在完成工作任務，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務。沒有從思想觀念上將納稅服務工作上升為一種自覺行動。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務、尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監(jiān)督”是稅務機關、稅務人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調反腐倡廉，真正以納稅人的權利為出發(fā)點的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結果，征納雙方的關系沒能融洽地協調發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質量。
(二)納稅服務長效機制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進，基層稅務系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學的各職能部門崗責體系，職能明確，崗責到位，但是，從優(yōu)化納稅服務的新理念、新要求重新審視，則納稅服務相應的工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監(jiān)督控制等納稅服務的重要內容尚沒有形成有機的整體，其崗責體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務的內容則相對缺位。沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務崗責體系。而由此而來產生的評價納稅服務工作的質量考核標準也過于簡單化、單一化。當前對納稅服務質量好與壞的評價考量方法，主要是地方政府組織的行風評議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建最佳辦稅服務廳等。其評價的特點具有主觀性和事后性，評價的方法、標準和指標隨意性較大，缺乏科學性、規(guī)范性、嚴謹性，沒有建立起納稅服務質量評價指標體系，沒有健全的納稅服務質量評價制度等等。納稅服務質量的評價工作還處在事后總結性的主觀性評價階段。納稅服務的任務不明，帶來了職責不清，職責不清無法規(guī)范納稅服務的內容、標準和方式，而不規(guī)范的內容、標準和方式勢必又將無從建立起納稅服務質量評價體系。究其原因是納稅服務作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅服務是行政責任，做起納稅服務是職業(yè)道德建設，另外，現代的科學管理思想、理念和理論沒有應用到稅收征管工作中。
(三)納稅服務的形式不統(tǒng)一，針對性不強。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務還有很大的差距，不能滿足不同納稅對象的不同要求。
二、更好發(fā)揮納稅服務職能的建議
(一)倡導服務理念，強化服務意識，在強化稽查活力上下功夫
用法律賦予稽查部門的權利，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，把執(zhí)法當天職，將服務做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務型”轉變。要提高對納稅服務的認識，確保納稅服務的思想統(tǒng)一，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉變與建設服務型稅務稽查不相適應的思維模式和思想觀念，把納稅服務具體落實到日?；楣ぷ髦小?BR> 1.規(guī)范執(zhí)法行為，維護稅務機關的形象
規(guī)范稅務稽查的執(zhí)法行為，堅持依法辦案，公正執(zhí)法，強化內部監(jiān)督機制，杜絕執(zhí)法不嚴，以權謀私，損害稅務機關形象的行為。
2.正確行使權利，維護納稅人合法權益
切實維護納稅人的合法權利，對《稅收征管法》賦予納稅人的權利應予保障，嚴格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權，保證處罰公正性，對納稅人涉稅情況要進行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護納稅人的合法權益。
3.落實服務承諾，提高服務質量和效率
健立完善服務承諾制度，對原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務考評制度，全面提高稽查服務質量和效率，在納稅人中樹立稅務稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。
(二)夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在強化服務型納稅上下功夫
稅務稽查工作要落實“以人為本”，要進一步強化責任意識，提升工作效能，從實際出發(fā)，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執(zhí)法中嚴格依法辦事，夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在建設服務性稽查上下功夫。
1.夯實稅務檢查計劃制度，提高服務效率
進一步夯實檢查計劃制度，嚴格控制檢查次數，加強稅收稽查的計劃性管理，嚴格稽查的計劃審批、備案程序，除舉報案件、協查案件、專項檢查和上級交辦案件等特殊情況外，不得有重復現象發(fā)生。
2.夯實稅務稽查告知制度，實現“陽光稽查”
為切實保障納稅人的合法權益，規(guī)范稅務執(zhí)法，要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務檢查前，對納稅人下達《稅務檢查通知書》，隨同《稅務檢查通知書書》將《稅務檢查告知書》一并送達被查人，進一步規(guī)范稅務執(zhí)法行為。
3.夯實稅收政策公開度，增強執(zhí)法透明度
針對納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動，二是開展稅務稽查前的稅收政策輔導，鼓勵納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹立依法納稅的意識。
4.夯實檢查制約制度，規(guī)范稽查行為
從規(guī)范稽查行為入手，強化檢查制約制度。一是稅務檢查必須雙人上崗，并出示《稅務檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴格調帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務；五是要注重查后引導。
5.夯實違規(guī)預警制度，增強納稅意識
一是積極開展新辦企業(yè)的查前輔導；二是對實施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動做到自查自糾的，處罰時可從寬處理。
(三)做好三種服務，促進內外和諧，在構建和諧納稅上下功夫
內求團結，外求和諧，這是環(huán)境對我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構建和諧服務型的納稅工作機制，要做好三篇服務文章。
1.服務征管，形成執(zhí)法合力
稽查和征管是同屬于稅務部門的兩個不同部門，是統(tǒng)一的，不是相互對立的。一方面要堅持準確選案，另一方面，要落實稽查建議，規(guī)范征管行為。對與檢查過程中發(fā)現的征管工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護稽查權威，在履行監(jiān)督職能的同時，又要注重促進征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。
2.服務納稅，強調執(zhí)法為民
淡化權力觀念，強化服務意識，始終把理解納稅人、關心納稅人、服務納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后咨詢、查后輔導等措施，積極、主動、及時為納稅人提供優(yōu)質高效服務，用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。
3.服務發(fā)展，找準執(zhí)法切入點
要有針對性地開展稽查工作，為廣大納稅人提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，為社會主義市場經濟保駕護航。同時又要加強調查研究，找準稽查部門服務經濟發(fā)展的切入點，促進社會經濟既快又好地發(fā)展。
(四)確保服務規(guī)范，營造良好氛圍，在建立長效納稅服務上下功夫
1.健全服務規(guī)范，維護納稅人合法權益
為進一步維護納稅人合法權益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，要對稅務機關和稅務人員的納稅服務行為作明確的規(guī)定和要求，要繼續(xù)大力推行首問責任、全程服務、文明服務、限時服務、“一站式”服務、“一窗式”管理、承諾服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式的同時，不斷創(chuàng)新服務方式，豐富服務內容。
2.構建和諧征納，營造納稅服務氛圍
積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益、構建和諧征納關系”的良好氛圍。將為納稅人服務的理念和要求貫穿于稅收各項工作中，在嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強服務，在優(yōu)化服務中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導等制度，加強與納稅人聯系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和水平等。
3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率
大力加強辦稅服務廳建設。要進一步加大辦稅服務廳設備、設施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務廳環(huán)境。要充實辦稅服務廳力量，將一部分懂專業(yè)、能力強、素質好的年輕干部充實到辦稅服務廳來，從而進一步提高納稅服務的質量和效率。要在納稅服務廳設立相關部門辦事處，開展預約服務、延時服務、上門服務等個性化服務，改變辦事程序冗長的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務。加強辦稅服務廳人員業(yè)務培訓力度，培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現代化的辦稅人員。規(guī)范和加強稅務網站建設，進一步拓寬納稅服務的方式和渠道。
文明執(zhí)法，真誠服務，樹立稅務部門新形象，是稅務機關創(chuàng)新稅收管理，促進現代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內在要求，稅務納稅服務工作要做到有的放矢，優(yōu)化納稅環(huán)境，創(chuàng)建服務型稅征，以提高工作辦稅效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國家稅收，嚴格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應有的貢獻。
城管工作調研報告篇十二
按照縣委“1+1”好支部共建行動協調小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要求， 月 日， 派出調研組，深入 村，圍繞脫貧攻堅開展深入調研，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現總結報告如下。
截止目前， 村共有貧困戶 戶 人，其中因病致貧 戶 人，因殘致貧 戶 人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的 戶 人。經過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造 戶，扶貧特惠保險 戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與 聯合開展金融扶貧務工的 戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的 戶，低保金的 戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的 戶，享受養(yǎng)老保險的 戶，享受老兵補貼的 戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的 戶，享受貧困學生資助金的 戶，無學齡期兒童輟學現象。
從 村貧困戶整體狀況看，呈現出以下幾個特點：
1、耕地普遍較少。有 戶沒有耕地， 戶人均耕地不足3分，只有 戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為 村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產生持續(xù)性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。 戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有 人，18歲以下的未成年人只有 人，在可以預期的`將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。
1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。
2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。
3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。
4、 戶貧困戶中，有 戶獨自生活且年齡超過60歲，有 戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。
城管工作調研報告篇十三
我們從全省依法行政檢查中發(fā)現，xx市城管綜合行政執(zhí)法局在科學發(fā)展觀的指導下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實際的運行機制和執(zhí)法方式，變強制執(zhí)法為剛柔相濟，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會矛盾新機制，實現執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，達到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們在xx市政府法制辦的協助下，對xx市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進行了調查研究，現將調研情況及分析報告如下：
一、基本做法和特點。
1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權思想，樹立服務意識。
xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局自2006年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高標準組建、高起點亮相、高素質執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領導班子一致認為，要想實現高要求的目標，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過外出學習和實踐總結，形成了“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務統(tǒng)一起來，將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現管理目標”的執(zhí)法工作指導思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質量和效果。兩年多來，他們通過建立內部管理制度和外部監(jiān)督機制，聘請有社會影響的人士和政協委員監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法活動，使執(zhí)法隊伍中傳統(tǒng)的特權觀念受到重重制約，并完全轉變?yōu)樨熑我庾R和服務意識，為實行柔性執(zhí)法，實現良好的執(zhí)法效果，奠定了堅實的基礎。
2.內強素質，外樹形象，強化行政執(zhí)法的親和力。
城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對象的廣泛性和復雜性，給執(zhí)法工作的開展帶來了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務，采取簡單粗暴的方式，進行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法，有的甚至臨時聘用能打會武的社會人員參與執(zhí)法，嚴重損害了城管執(zhí)法的社會形象。其結果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來了更大的阻力和困難。xx市城管執(zhí)法局通過學習考察和實踐，認識到要落實依法行政，推動行政執(zhí)法工作的開展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時提出了“內強素質，外樹形象”的基本思路。首先要求隊伍建設必須嚴格按照公務員的標準和執(zhí)法資格條件進行人員錄用，解決清理和解聘原各類協管員和其他臨時人員。他們還適時組建了“女子執(zhí)法隊”，著重招錄大學本科生、研究生進入執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法隊伍的親和力和專業(yè)素質。其次局黨組制定了“每周一學、每月一題、每季一講、每年一訓”的學習培訓制度，通過聘請專家、教授講課，執(zhí)法現場觀摩，典型案例剖析，軍事化訓練等方法，提升執(zhí)法隊伍的素養(yǎng)，樹立親民、愛民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊伍的責任意識和服務精神。目前，xx城管執(zhí)法隊伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。
3.實行行政服務，慎用行政處罰，增強執(zhí)法的人性化。
xx市城管綜合行政執(zhí)法局針對城管執(zhí)法的特點，提出“將管理寓于服務之中，在服務的過程中實現管理目標”。要求執(zhí)法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先說教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動中，“只要判斷能用服務的方式解決問題，就絕不使用強制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務也要讓問題和諧解決。”如在治理占道經營零散攤群點的執(zhí)法中，他們不是簡單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務。首先從便民出發(fā)，聯系場地，尋找市場空閑資源，或新開市場，或對占道攤點統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務后在引導占道經營戶“進店面、進居民小區(qū)、進市場(超市)”規(guī)范經營。既實現了改善市容面貌的目的，又保障了經營戶的經營權益。通過服務把“取締”變“安置”，取得了很好的社會效果。針對城市建筑垃圾清運中治理難的問題，他們專門成立了“建筑垃圾處置服務中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運線路，指導建筑工地設置洗車臺和硬化出入口路面，還適時提供清掃人員和沖洗設施，同時輔以動態(tài)巡查，使垃圾渣土清運管理大為改善。為了擴大服務范圍，他們于去年三月開通了統(tǒng)一的12319服務熱線，調動了社會公眾共同參與執(zhí)法管理活動。
4.實行行政指導，減緩執(zhí)法的對抗性。
行政指導是指行政主體在其職責范圍內，依據國家法律或政策，對特定相對人運用勸告、說服、建議、示范等非強制行政手段，引導相對人遵守或服從法律，以實現預期的行政目的的行為。行政指導是市場經濟國家行政管理民主化的要求和趨勢，是對傳統(tǒng)的行政強制的有益補充。xx城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導為先，規(guī)定了小商販首次違法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農民臨時進城銷售農副產品違法違章只勸導不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書》，違章人員承諾不再違章并簽了保證書的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過程中，公安部門不便管，他們積極承擔起管理職責，采用行政指導的方式，起草具有行政指導性的《致藏族朋友的一封信》，并請來當地民族學院的老師和同學當翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對藏族朋友來xx經商表示熱情歡迎，同時宣傳xx市開展創(chuàng)衛(wèi)活動的情況和國家相關法律法規(guī)，指導他們規(guī)范經商，并想方設法為他們經商活動提供幫助。藏族商販深受感動，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進入市場，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點中，執(zhí)法隊在管理和服務的同時，出臺指導性新舉措，倡導居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場所積極設立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點，引導夜間不營業(yè)的院內市場，吸納周邊占道夜市。通過靈活運用行政指導方式，大大減少了執(zhí)法的對抗性，緩解了社會矛盾。我們在xx市街道隨機詢問了一位正在執(zhí)法的隊員平日是如何進行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個字“勸導、宣傳”?？梢娫趚x市柔性化的執(zhí)法方式已成主導。
5.實行行政契約，建立執(zhí)法的互動性。
行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實現一定的行政目的，依據法律和政策與相對人在意思表示一致的基礎上達成的協議。行政契約同樣不象行政命令那樣強硬，也不同于民事合同表達的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責任書》，針對居住區(qū)“野廣告”治理難的問題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責任書》，明確各方的權利和義務，將執(zhí)法任務轉變?yōu)橄鄬θ说暮贤x務，增強了相對人的責任感和主動性，使執(zhí)法主體與相對人之間形成了一種良性的互動關系，保障了執(zhí)法目標任務的順利實現。
6.實行行政獎勵，調動執(zhí)法的公眾參與性。
行政獎勵作為國家和政府對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵的手段，在調動和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎勵，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營造出執(zhí)法的良好社會效應。他們制定出《有獎投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對制止或舉報違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎勵。同時對在城管執(zhí)法工作中表現好的單位和個人還給予各種精神獎勵。通過獎勵，樹立榜樣，弘揚正氣，既激勵了公眾的參與熱情，又彌補了執(zhí)法力量不足的實際困難。
7.實行行政扶助，提升執(zhí)法的感召性。
行政扶助是國家和政府對社會困難群體和成員給予物質或非物質幫助和支持的行政行為。它體現了國家的責任和關愛。xx市城管綜合行政執(zhí)法局結合履行行政扶助義務，推動行政執(zhí)法的開展。去年三月，殘疾人員宋國漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開設的廢品收購站。執(zhí)法隊員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過多方協調籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經營場所，直到其滿意。在關愛和誠心的感召下，宋國漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運，過后又多方協調幫其解決再就業(yè)問題，使這一有名的問題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護者。轄區(qū)某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導工地將建筑渣土拉運過去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開支，村民代表送來錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災區(qū)捐款，許多群眾親切地稱執(zhí)法隊員是他們的貼心人。
8.實行行政調解，促進執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。
調解是我國民間解決紛爭的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當事人在和諧的氣氛下，通過協商解決糾紛和矛盾，促成社會的穩(wěn)定發(fā)展。實踐中，調解方式越來越多地引入到了行政管理活動中。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調解，平等對待各方當事人，努力溝通各方意見，通過積極疏導協調，尋找共同點，解決分歧點，主持達成共識，化解紛爭，使城管中的糾紛反復率大為降低，有力地促進了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。
9.規(guī)范執(zhí)法，剛柔相濟，確保執(zhí)法的嚴肅性。
過去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢，講嚴格執(zhí)法就產生簡單粗暴，講文明執(zhí)法又導致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過嚴就是過寬的怪圈，他們提出“規(guī)范執(zhí)法”，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領域落實科學發(fā)展觀的有效抓手，要求堅持嚴格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實現執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機統(tǒng)一。他們認為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實嚴格執(zhí)法，又體現文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責任管理制度，成立了局依法行政領導小組，制定《行政執(zhí)法過錯追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》，印制了《執(zhí)法人員紀律規(guī)定》卡，實行“一崗雙責”。通過制度建設，他們明確了從隊員到局長的職權責任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對不屬職權范圍內的案件必須及時移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴肅性。
二、實際效果和影響。
通過引入柔性執(zhí)法方式，在xx市各行政執(zhí)法機關和廣大市民中樹立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應地取得了顯著的成績，并得到了社會各界的高度贊揚。兩年多來，全局沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的影響社會穩(wěn)定的事件;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的行政訴訟;沒有發(fā)生一起因執(zhí)法不當引起的傷害事件。2008年人大、政協會議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒有一件是反映該局執(zhí)法人員紀律作風的。實踐證明，行政強制并不是保證法律貫徹實施的唯一手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛柔相濟，規(guī)范執(zhí)法，是實現良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準的一條科學發(fā)展之路。
三、存在的問題及建議。
1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應當廣泛開展信息收集和調研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應有的法律地位。
2.對柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳，未能產生連慣性影響效應。應當抓好典型，有針對性地對適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進行試點和推廣，以適應現代文明社會發(fā)展的需要。
3.缺乏指導性意見和鞏固措施。沒有相應的配套措施和宏觀方向性指導，就有可能使已經樹立起的執(zhí)法形象和形成的經驗成果得不到持續(xù)性地改進和發(fā)展。
4.城管執(zhí)法來源于《行政處罰法》，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門較多，對于這種“相對集中行政處罰權”的設立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權交叉、重復處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機構膨脹等問題。但是權力的集中也導致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對象的矛盾集中。如何正確界定職能，協調權力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運轉暢通，急需國家和省級政府通過制定規(guī)范，以建立一套科學合理、責任明晰、關系協調、運轉有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。
城管工作調研報告篇十四
黨中央高度重視脫貧攻堅工作，省、市也多次進行了安排部署，各級各有關部門也把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事，作為最重要的工作來抓。聚焦脫貧攻堅工作重點，要堅決打好、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”，以產業(yè)扶貧為根本，集中力量推進特色優(yōu)勢扶貧產業(yè)加快發(fā)展，確保實現貧困戶產業(yè)全覆蓋，進一步促進貧困戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現增收脫貧，并鞏固提升脫貧成果。作為駐村工作隊，作為第一書記，在村級協調、督促、指導和配合村支兩委的工作，20xx年我村貧困戶全部清零，現將工作開展情況報告如下。
(一)加大宣傳黨的方針政策工作力度。今年宣傳的主要方針政策有：一是宣傳退玉米調結構工作，鼓勵群眾少種低效玉米，根據實際選擇種植大豆、花生、折耳根等經濟作物。二是宣傳農村集體經濟制度改革工作，將集體的資產清查出來，能為群眾增加收入。三是宣傳“掃黑除惡”工作，召開院壩會向群眾宣傳黑惡勢力的表現形式，我村也上報了幾條線索。四是宣傳農村合作醫(yī)療工作，保證了貧困戶全部參加合醫(yī)，收繳合醫(yī)費36萬多。五是宣傳脫貧攻堅工作，進一步開展基礎信息核實工作，進一步宣傳“一達標兩不愁三保障”的標準和方法，以及全面普查工作。六是組織黨員宣講黨的十九屆四中全會、省委十二屆六中全會精神4場次。
(二)不斷建強基層組織。協助村支部書記開展好“三會一課”工作，主動向退伍軍人、大學畢業(yè)生、務工返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人等群眾宣傳中國共產黨的優(yōu)越性，發(fā)展黨員隊伍，經過努力，發(fā)展正式黨員1名，預備黨員1名，入黨積極分子7名。
(三)想方設法推動經濟發(fā)展。經多次咨詢和學習，在某某村試行種植皇竹草養(yǎng)殖肉牛，現試種皇竹草3畝，養(yǎng)殖黃牛23頭;若皇竹草能在今年冬天順利越冬，計劃發(fā)動群眾種植皇竹草50畝養(yǎng)殖肉牛260頭。
(四)確實落實好扶貧政策。圍繞“一達標兩不愁三保障”的標準，進一步對農戶的基礎信息進行核實，進一步對老舊房進行排查，進一步加強二級檔案的審查，進一步對房屋安全評定表進行審核，保證貧困戶家庭成員全部繳納了醫(yī)療保險費，保障貧困戶適齡兒童沒有因為貧困而輟學，進一步加強安全飲水的排查，保證所有農戶有水使用。符合教育資助政策的學生，享受了教育資助;新型農村合作醫(yī)療保險費收繳中，免除特困供養(yǎng)戶、計生兩戶53人11660元，補貼其他貧困戶754人75400元;為300戶1350人開通農村安全飲水工程的自來水。
(五)積極抓好勞動力就業(yè)。就業(yè)是民生之本，我村沒有企業(yè)，農戶就業(yè)主要依靠外出務工，在20xx年培訓的基礎上，以入戶走訪為契機，向農戶宣傳外出務工的注意事項，鼓勵農戶有序合理向浙江溫州、貴陽等地流動;現有700多人在外務工，年務工收入700多萬元。
(六)不斷創(chuàng)新基層治理。不斷修改完善《某某村村規(guī)民約》，將濫辦酒席、道路保護、環(huán)境衛(wèi)生等內容增加到《村規(guī)民約》中;發(fā)動群眾舉報身邊的黃賭毒和黑惡勢力，切實維護群眾利益;積極調解群眾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，參與調解各類糾紛9起。
(七)為民辦事服務落到實處。常言道：金杯銀杯不如群眾的口碑。駐村后，在走訪的過程中，了解到群眾的困難，積極為群眾辦好事辦實事8件。為某某村老年協會申請到資金1.2萬元;申請成立了某某村互助幸福院，并申請到資金6萬元，購買了老年人使用的按摩椅、跑步機等娛樂、健身器材;在村各村民小組安放了7個垃圾箱。
(八)務必廉潔自律及遵守紀律。沒有違反廉潔自律的情況發(fā)生，不拿群眾的一針一線;嚴格遵守工作紀律，有事事先請假，履行好手續(xù)后方離崗;真蹲實守，務實工作，原則上周一到崗，周五離崗，有時周六周日在村加班。
(一)學習不夠。因為工作比較雜且多，白天的時間都在忙于具體工作和處理群眾事務，晚上，多數時間也在研究問題，學習時間嚴重不足，對應知應會知識掌握不牢。
(二)辦法不夠多。由于沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，缺乏群眾工作經驗，處理基層矛盾辦法不多。
(三)與村支兩委溝通協調不足。由于各項工作任務繁重，各級檢查繁多，村支兩委忙于常規(guī)工作;本人忙于精準扶貧工作，與村支兩委溝通不足。
(一)加強學習。進一步加強學習，一定要抽時間，甚至是擠時間，加強當前重點工作的學習;除了加強自身的學習外，還要抽時間組織村支兩委及駐村工作隊進行學習，特別是飲水安全、黨員發(fā)展等專業(yè)知識的學習，要能夠向群眾講安全飲水的重要性等等。
(二)緊抓重點工作不放松。農村基礎設施建設及村莊美化，是精準扶貧工作的基石，下一步工作中，一定要把農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點工作抓好抓實，努力建設社會主義新農村。
(三)加大走訪力度。進一步加強對群眾的走訪，到農戶家中聽取群眾的困難，實地察看存在的問題，并著手解決群眾訴求和實際困難，進一步提高群眾對精準扶貧工作的滿意度。
(四)加強與村支兩委的配合。工作中，多與村支兩委協商，學習和借鑒他們的經驗和辦法，進一步增強與群眾相處的技能，進一步增強解決實際問題的能力，使工作形成合力，達到事半功倍的效果。
城管工作調研報告篇十五
隨著我省治理超限超載工作的不斷深入，治超工作新情況、新問題也隨之而來。液壓裝置超限車輛的治理工作就是當前的一項管理難題。
液壓板車為拼接組合式，具有縱向、橫向拼接等多種功能，主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車，是專為不可拆卸的大型（大件）貨物運輸而實際制造的，可廣泛用于電力、礦冶、化工、建筑及土方施工等部門，該車型具有貨臺高度可調、車橋負荷可調、轉彎半徑小,倒車方便等優(yōu)點，在上（下）坡道行駛時（左右高度）可調整車身保持水平位置（行駛），從而保證了車輛行駛過程中平順性、穩(wěn)定性與安全性。
液壓板車因其獨有的車橋負荷調節(jié)能力，在通行高速公路時，可通過此功能逃避收費計重系統(tǒng)稱重信息，少時可稱輕10—20噸，多時可稱輕40—50噸，非常嚴重的偷逃了通行費；同時也給治超工作帶來了不便，駕駛此類車輛的司機可輕易通過操縱液壓裝置，在治超檢測時減輕重量，從而逃避超限管理，將超限車輛駛入高速公路，造成公路基礎設施損壞。由于這類車輛的存在也為一些思想防線不夠牢固，個人素質不強的治超人員提供了可乘之機，從而影響治超工作的健康向上發(fā)展。
1、目前，車輛液壓裝置越來越精密，司機可通過一個小小按紐或在較遠處用遙控指揮都可以逃避稱重。因此人員管理難度大，不易發(fā)現。
2、液壓板車通過檢測時，收費人員在亭內不易判斷是否屬液壓車，特別是在潼關收費站通行車輛較多，往往此類車經計重系統(tǒng)稱重后不超重直接放行，造成通行費流失。
3、治超人員普遍對液壓板車輛不是很了解，容易造成漏查或判斷失誤等。
4、治超檢測站發(fā)現液壓裝置車輛違規(guī)操作時，除勸返外無強有力的管理措施，無法杜絕此類車繼續(xù)通行高速公路。
該類車輛在通過計重收費系統(tǒng)和治超站動態(tài)檢測磅時，可以使用液壓裝置對前后軸負荷進行液壓調整，變化動態(tài)稱重質量。在日常治超工作中，應加強對該類車輛的嚴格管理，并采取以下辦法：
1、因液壓板車輛是主要運輸50—800噸大噸位特種運輸車輛，因此通行高速公路時一般辦有超限運輸車輛通行證，收費和治超部門首先要認真核對車輛超限運輸證，在車輛軸數與證件相符的情況下，再對其實施檢測。
2、在檢測當中，要求不得使用板車液壓裝置，司乘人員不能靠近液壓裝置操作位置。
3、檢測此類車輛時，要求當班班長或值班站長全程監(jiān)管進行檢測，實行專人監(jiān)督檢測，盡量保證檢測數據與車輛實際重量相符。
4、使用靜態(tài)稱重設備進行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測當中作弊的最有效的方法。因此，建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重磅，如現有靜態(tài)稱重設備條件的，對有液壓裝置的車輛必須使用靜態(tài)稱重設備。
5、發(fā)現違規(guī)操作液壓裝置躲避治超或偷逃通行費的車輛應計入“黑名單”，不予再次通行本路段。
6、注意日常對此類車輛的數據搜集。搜集整理液壓板車不同軸數時車輛自重和拉運同類貨物時重量的數據，建立明晰單，作為以后對該類車輛檢測時的參考數據。
城管工作調研報告篇十六
1.生豬定點屠宰監(jiān)管將劃入農業(yè)部門。商務部門作為經濟服務部門負責生豬屠宰管理一直以來飽受爭議。此次國務院調整行政機構職能，明確“將商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責劃入農業(yè)部。”這標志著商務執(zhí)法部門將更加專注于流通領域的監(jiān)管，這既是給商務部門減負，也為商務綜合執(zhí)法提出了新的工作重點。
2.商務誠信建設和市場流通秩序監(jiān)管成為工作重點。根據《國務院機構改革和職能轉變方案》，商務部門今后將著重“推進商務誠信建設，加強對市場主體、市場活動監(jiān)督管理，落實監(jiān)管責任，切實維護市場秩序?！边@要求我們商務綜合執(zhí)法要以擴大消費和服務內外貿為宗旨，維護市場秩序。一手抓商務誠信建設，一手抓流通秩序，促進市場良性競爭。
3.商務執(zhí)法將開拓新領域。在《國務院機構改革和職能轉變方案》細則出臺以前，商務部門關于酒類流通、肉菜追溯系統(tǒng)等涉及食品安全的管理職能的去向未定。但是，在食品安全一體化監(jiān)管的背景下，商務部門的食品安全監(jiān)管職能將可能逐步弱化。根據《商務部關于加強商務行政執(zhí)法工作的意見》（商秩發(fā)﹝20xx）503號），商務綜合執(zhí)法試點從生豬屠宰和酒類流通開始，應逐步拓展到其他領域，包括：成品油、特許經營、拍賣典當、零供交易、再生資源回收、報廢汽車回收拆解等。新的領域，有新的挑戰(zhàn)，展望未來，商務執(zhí)法任重道遠。
**年，**商務綜合執(zhí)法大隊作為商務局的下屬事業(yè)單位注冊成立。**年7月，**商務綜合執(zhí)法大隊人員到位，真正意義上的商務綜合執(zhí)法工作自此開始，并與同年被商務部確定為市場監(jiān)管公共服務體系項目試點單位，即全國商務綜合執(zhí)法試點。兩年來，商務綜合執(zhí)法從無到有，從稚嫩到成熟，在生豬、酒類、商業(yè)預付卡等流通領域的監(jiān)管中發(fā)揮了舉足輕重的作用。
1.規(guī)范生豬屠宰，讓市民吃放心肉。為確保**市民吃上放心肉，執(zhí)法大隊強化了對私屠濫宰、注水肉和外來肉白條肉的監(jiān)管力度。生豬屠宰和配送時間一般在晚上21：00到凌晨5點間，因此，我們的工作時間集中在夜間。**本地屠宰場共9個，執(zhí)法大隊每周至少赴屠宰現場檢查1次。而外來白條肉的市場占比大，源頭多，給我們的監(jiān)管工作帶來很大困難。為保證監(jiān)管的力度和持續(xù)性，執(zhí)法大隊分成兩個小組，每組3人，輪流通宵守住進入**的交通卡口，逐筆檢查進入**境內的外來白條肉。**年，“驚雷”聯合執(zhí)法檢查持續(xù)了11天，執(zhí)法人員都有通宵工作3-5天的經歷。**年“黃浦江死豬事件”發(fā)生后，執(zhí)法人員又聯合桃源、盛澤、汾湖、七都等鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員連夜檢查進入**的外來肉，并在桃源鎮(zhèn)思古橋附件的河里打撈了十幾頭浙江飄過來的病死豬。外來肉販原以為政府只是做做樣子，壯壯聲勢，沒想到天天碰釘子。通宵執(zhí)法確實苦，但是，當負責市場管理的工商部門工作人員告訴我們市場上的“肉品質明顯變好，注水肉已經見不到了”的時候，我們的心里特別欣慰，也特別有成就感。
2.深入基層辦公，規(guī)范酒類流通。根據商務部20xx年頒布的《酒類流通管理辦法》，商務部門負責酒類流通的監(jiān)管，包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經營活動。與工商部門監(jiān)管職能比，我們關心的是酒類產品“有沒有”，工商關心的是“好不好”。酒類備案登記和《隨附單》溯源制度是商務部門管理酒類流通的兩大抓手。**年夏天，為做好全區(qū)酒類備案登記工作，執(zhí)法大隊會同商貿科、行政服務科的工作人員深入基層，在基層設立臨時辦公地點，現場為酒類經營企業(yè)辦理備案登記。正值七八月暑季，天氣酷熱難耐，我們輾轉9個鎮(zhèn)區(qū)，集中備案900余家。**年5月，我區(qū)召開《酒類流通隨附單》工作推進會，全面啟動了《隨附單》使用的規(guī)范上。6-7月，商務執(zhí)法大隊選擇每個鎮(zhèn)區(qū)影響力較大的酒類經營企業(yè)進行重點查處，開具了《當場警告處罰書》97份，確保全區(qū)所有大型酒類批發(fā)企業(yè)、大中型酒店和零售專賣店90%以上使用隨附單。
為了能夠切實做好酒類流通的監(jiān)管，真正讓市民和企業(yè)了解酒類法律，遵守酒類法律，我執(zhí)法大隊在兩年里前后深入基層5000余人次，檢查企業(yè)4000余家，發(fā)放資料9000余份，完成備案企業(yè)數1870余家。對于嚴重的違規(guī)經營行為，執(zhí)法人員一一開具了《當場警告通知書》，限期改正。對于檢查中屢教不改的個別企業(yè)或個體，執(zhí)法人員依據《酒類流通管理辦法》依法立案查處，目前已立案4起。
3.建設肉菜追溯體系。為遏制食品安全事件，凈化肉菜市場，商務部、財政部辦公廳于**年聯合下發(fā)《關于肉類蔬菜流通追溯體系建設試點指導意見的通知》，要求從流通領域入手，建立來源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類蔬菜流通追溯體系。肉菜追溯體系項目被列為**年**市政府實事工程，由商務部門負責牽頭實事。肉菜追溯體系建設始于**年6月，覆蓋了全部9個屠宰場，7家標準化農貿市場，8家超市和100家團體消費單位。現在市區(qū)體育路農貿市場的肉品都來源于可追溯屠宰場，我們的機關、學校食堂也都已經吃上可追溯“放心肉”。
4.其他工作。除了生豬、酒類方面，商務執(zhí)法還負責單用途商業(yè)預付卡的備案和發(fā)放管理；商貿零供關系監(jiān)管；家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新的審核和檢查等等，在流通領域發(fā)揮著重要作用。
目前，由于各地區(qū)商務執(zhí)法還處于試點階段，出現了一些問題：
1.商務法律體系不健全。商務執(zhí)法領域的法律法規(guī)除了《拍賣法》和《生豬屠宰管理條例》外，其余都是部門規(guī)章、地方法規(guī)或者地方政府規(guī)章，法律層級低，效力弱。肉牛屠宰、外來肉管理甚至無法可依。誠然，法律法規(guī)的完善不是一朝一夕的事，但商務法律法規(guī)的效力層級低，的確給商務綜合執(zhí)法帶來了很多不便。
2.部門職能交叉多。商務執(zhí)法涉及的部門較多，比如生豬管理涉及農委、工商、公安、環(huán)保等8個部門，酒類管理涉及工商、物價、稅務等多個部門。部門多，看起來聲勢浩大，實際上卻可能權責不清，甚至出現了“八個部門管不好一頭豬”的現象。
3.執(zhí)法人員素質有待進一步提高。從全國各地的商務執(zhí)法試點情況看，很多基層執(zhí)法人員沒有潛下心來，研讀現有的法律法規(guī)，一味抱怨法律不健全，等待國家出臺法律。有的人抱怨頭上頂的“帽子不夠大，拳頭不夠硬”，沒有專注于自己應該做的事，滋生了一種“坐、等、考”的消極工作態(tài)度。
商務綜合執(zhí)法正處于轉型變革期。面對新形勢，新問題，商務部門應當加大投入，打造一支精干的商務執(zhí)法隊伍，為做好新領域的商務執(zhí)法做好準備。
1.立足當下，創(chuàng)新執(zhí)法形式。商務法律的完善和健全不是一朝一夕的事，基層執(zhí)法人員應當創(chuàng)新執(zhí)法形式，彌補當前法律和體制的不足之處。一方面，深入學習現有的商務法律和行政執(zhí)法程序，在現有法律框架下創(chuàng)新工作方法；另一方面，要加強與工商、農委、公安等部門的協作配合，開展聯合執(zhí)法行動，不給違法亂紀分子有空子可鉆。
2.勤下基層，聯系群眾。群眾路線是黨的根本工作路線，在任何時候都要始終堅持這一路線，聯系群眾、依靠群眾。12312舉報投訴服務熱線是商務行政部門與群眾溝通聯系的窗口。應當利用好12345平臺，提升12312熱線的服務效能，為群眾辦實事、辦好事，打造一個優(yōu)秀的舉報投訴咨詢服務品牌。
3.抓好輿論宣傳，營造良好執(zhí)法環(huán)境。一是大力宣傳商務執(zhí)法領域的法律法規(guī)，重點宣傳涉及成品油、特許經營、零供交易、再生資源等領域法律規(guī)范，消除商務執(zhí)法隊是一只“管殺豬和賣酒”的隊伍，讓群眾更全面的了解商務綜合執(zhí)法的范圍和權限；二是多種形式宣傳商務綜合執(zhí)法，包括報刊、電視、現場答疑等，樹立商務執(zhí)法專業(yè)、規(guī)范、高效的執(zhí)法形象。
4.抓好隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質。轉型時期的商務綜合執(zhí)法，需要更加專業(yè)，更加精干的商務執(zhí)法隊伍。商務部門應當著重打造一支業(yè)務素質過硬的執(zhí)法隊伍。一是是定期開展法律知識、專業(yè)常識的培訓，在實踐中增強理論高度，理論與實踐相結合。二是注重體能訓練。提高執(zhí)法隊員的身體素質和反應能力，為應對更高的挑戰(zhàn)做好準備。
基層商務執(zhí)法人員代表商務部門行使執(zhí)法權，應當在法律和紀律的要求下，從我做起，從現在做起，承擔商務綜合執(zhí)法重任。具體做好如何幾點：
1.廉潔自律，維護商務部門形象。廉潔自律對個人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平，保證依法辦事。在商務執(zhí)法檢查工作中嚴格按照規(guī)定辦事，既不做刁難執(zhí)法對象的事，也不放過違法違規(guī)行為。另一方面要注意形象，做到文明廉潔執(zhí)法。執(zhí)法人員的一言一行代表了商務部門的形象，代表著黨和政府的形象。每一名商務執(zhí)法人員都應當嚴格要求自己，穿著制服，談吐文明，形象端正；正確處理被邀請消費、接受財物、按人情辦事等方面的問題。
2.加強學習，提升業(yè)務能力。執(zhí)法是代表國家實施法律法規(guī)，是一項專業(yè)技能。執(zhí)法人員應當與時俱進，不斷“充電”，努力做好如下幾點：一是通過培訓，學習行政法律法規(guī)，樹立依法行政、執(zhí)法為民的意識。二是通過學習和執(zhí)法實踐，掌握商務領域的法律法規(guī)。三是與時俱進，時刻關注最近的法律法規(guī)出臺，關注最新的大案要案，不斷提高自己。
3.事無巨細，做好每一項工作。做好現在，就要做到事無巨細，都全心全意去對待。大事也做好，小事也要做好。一件小事可以失去別人對你的信任，一件小事可以損害黨和政府的形象。企業(yè)一個小小的正當要求，執(zhí)法人員也要認真去辦；自己一個小小的違紀行為，執(zhí)法人員也堅決不能做。