發(fā)改工作會議上的講話（熱門15篇）

    閱讀是表達自己思想和情感的有效方式。理清總結的邏輯結構是寫好一篇總結的關鍵，我們可以按時間順序、問題分析、成果總結等進行組織。以下是一些總結寫作的佳作，希望可以對你的寫作提供一定的參考。
    發(fā)改工作會議上的講話篇一
    近日，市委書記李剛主持召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革工作專題會議，深入學習貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革工作會議精神。李剛強調，要認真學習貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革工作會議精神，全面總結率先試點的成效和經驗，進一步鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革改革成果，統(tǒng)籌做好改革的“后半篇文章”，進一步激發(fā)縣域發(fā)展活力，切實推動改革紅利轉化為發(fā)展實效，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
    我市作為全省3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革試點市之一，堅持把改革試點作為聚合資源要素、提升區(qū)域能級的關鍵一招，推動鄉(xiāng)村振興、加速城鄉(xiāng)融合的戰(zhàn)略之舉，創(chuàng)新治理方式、增進群眾福祉的深度變革，系統(tǒng)構建政權、經濟、民生新版圖。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由96個減少到65個，平均面積擴大到1.5倍、人口翻了近一番，在全域重構經濟地理、賦權增能激發(fā)活力、提升服務群眾質效等方面取得了明顯成效，為可持續(xù)發(fā)展提供了堅實基礎，為全省作出了成功示范。
    李剛指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革，是省委深入實施“一干多支”戰(zhàn)略，全面激發(fā)縣域發(fā)展活力、推動鄉(xiāng)村振興、提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的戰(zhàn)略之舉。我市作為改革試點市，始終深度謀劃、務實作為，扎實高效推動省委賦予的改革試點工作，改革“前半篇”文章取得了明顯成效，為加快推動老工業(yè)城市高質量發(fā)展夯實了底部基礎。我們要認真貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革工作會議精神，特別是省委彭清華書記重要講話精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革納入全面深化改革的“總盤子”，作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手，高質量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革“后半篇文章”，馳而不息深化鞏固提升改革成果，真正通過區(qū)劃調整調出轉型新動能、發(fā)展新空間、干群新面貌，整體提升縣域經濟發(fā)展水平。
    李剛強調，一要統(tǒng)籌兼顧，做細后續(xù)工作。要對區(qū)劃調整改革的當前工作進行深化細化，抓緊做好人大代表選舉、勘界、樓門牌及證照更換、資產清理、檔案資料移交等和機構設置、干部安排、人員劃轉、工作交接等工作，切實做好干部思想政治工作，進一步優(yōu)化職能、提高效能，構建起構架合理、運轉效能、保障有力、充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道構架。二要深度謀劃，強化規(guī)劃引領。一方面，充分結合地域特點、文化傳承、發(fā)展基礎、資源稟賦，前瞻性、戰(zhàn)略性做好新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的發(fā)展規(guī)劃；另一方面，按照“全域規(guī)劃、多規(guī)合一”要求，銜接做好“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、四級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等，尤其要以產業(yè)功能區(qū)域規(guī)劃來引領發(fā)展規(guī)劃，構筑新的行政構架、組織構架、服務體系，引領高質量發(fā)展。三要凸顯優(yōu)勢，夯實底部支撐。進一步做大做強做優(yōu)重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)（街道），以大帶小、以強帶弱，夯實縣域經濟支撐。當前，要重新審視和定位產業(yè)布局、區(qū)域功能，尤其要按照凸顯優(yōu)勢、打造特色發(fā)展一產業(yè)帶動其配套二、三產業(yè)；及時調整現有產業(yè)園區(qū)功能，結合建設國家文化出口基地、老工業(yè)城市轉型升級示范區(qū)等機遇，培育新增長極核。四要完善功能，充分便民為民。既要確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務站不撤、服務力度不減,又要加快新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設，推行村級干部代辦、上門服務等制度，保證工作不脫節(jié)、服務不缺位，讓群眾少跑路甚至不跑路。五要積極探索，科學撤村并組。要積極穩(wěn)妥推進行政村建制調整，把需要調、可以調的調到位，切實把行政村規(guī)模調適、布局調優(yōu)、實力調強、班子調好，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結構、鞏固基層政權，努力創(chuàng)造“自貢經驗”。同時，要進一步深化黨建引領、夯實基層基礎，堅持共建、共治、共享，推進法治、自治、德治、加快推進基層治理體系和治理能力現代化，實現社會治理與經濟發(fā)展、民生改善良性互動。
    李剛強調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整涉及干部群眾切身利益，系統(tǒng)性、關聯性強，全市上下要思想認識到位、責任落實到位、措施保障到位，齊心協力推動改革向縱深發(fā)展。要加強黨的領導，各級黨委主要負責同志要牽頭掛帥、靠前指揮，當好改革的一線指揮員和施工隊長。要抓好協調配合，建立健全協調聯動機制，構建部門配合、上下聯動的工作格局。要嚴守紀律規(guī)矩，強化輿情引導，最大限度凝聚改革正能量。
    市委常委、組織部部長劉敏參加會議。各區(qū)縣（高新區(qū)）匯報了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革工作完成情況、存在的主要問題、推進思路和舉措。
    發(fā)改工作會議上的講話篇二
    年
    6
    月
    4
    日
    )
    同志們：
    一、認清形勢、堅定信心，全力以赴抓投資。
    5.8%。
    與全省持平低于全國水平。
    1.2。
    個百分點。其他多項經濟指標也出現不同程度下滑。
    4
    月
    26。
    日，我們召開了抓項目穩(wěn)投資保增長專題會議，貫徹落實省專題會議精神，進一步加強項目調度，對重點項目采取旬調度，對謀劃項目采取月調度。同時，切實加大服務包保力度，實行并聯審批，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題，全力以赴抓項目、穩(wěn)投資。經過這段時間努力，我市固定資產投資形勢有所好轉，增速大幅回升，成效逐漸顯現。
    gdp。
    11。
    月，國務院出臺《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)〔。
    2014。
    〕
    60。
    號文），積極鼓勵支持。
    ppp。
    項目；今年。
    5
    月，國務院新出臺《關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》（國發(fā)〔。
    2015。
    〕
    25。
    號），廢止去年。
    12。
    月出臺的國發(fā)〔。
    2014。
    〕
    62。
    5
    月份，我省出臺穩(wěn)增長促發(fā)展的。
    28。
    條政策；并即將出臺《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》等一批文件；昨天開始，省里赴各地區(qū)巡檢并召開投資會議。這些都釋放出強烈信號，要求我們現階段必須把促投資穩(wěn)增長作為重要的政治任務，毫不動搖的一抓到底。越是經濟下行壓力大，越要保持清醒頭腦，不能人云亦云，跟風唱衰。要堅持把抓項目穩(wěn)投資作為保增長的“定海神針”，把促投資穩(wěn)增長擺到更加突出的重要位置，把狠抓政策落實作為促投資穩(wěn)增長的重中之重，堅定信心、上下聯動、因地制宜、多管齊下，努力擴大有效投資，確保經濟運行在合理區(qū)間。
    二、找準問題、對癥下藥，加快推進項目建設。
    2015。
    年我市上報省計劃實施億元以上項目。
    121。
    個（不包括房地產），其中新開工。
    49。
    個，續(xù)建。
    72。
    個。為確保完成全年投資增長。
    15%。
    的任務，我市自加壓力，制定項目建設奮斗目標，全年計劃實施億元以上項目。
    154。
    個（不含房地產），其中新開工。
    73。
    個，續(xù)建。
    81。
    個。
    月份，全市不包括房地產開工復工建設億元以上項目。
    105。
    個，完成投資。
    46。
    億元。其中新開工項目。
    33。
    個，開工率達到省目標的。
    67%。
    達到市目標的。
    45%。
    ；續(xù)建項目。
    72。
    個，復工率達到省目標的。
    100%。
    達到市目標的。
    89%。
    全市開工復工建設。
    3000。
    萬元至。
    1
    億元項目。
    148。
    個，完成投資。
    41.1。
    億元。其中：新開工項目。
    109。
    個，完成投資。
    31.1。
    億元，續(xù)建項目。
    39。
    個，完成投資。
    10。
    億元。
    從前。
    5
    個月情況看，在項目建設中，還存在一些不容忽視的問題：
    一是思想還不夠解放。
    從大的方面說，在項目建設上仍然缺乏戰(zhàn)略思考和全局意識，對其重大意義認識不到位從小的方面講，存在畏難情緒，守成思想嚴重，主動性自覺性不強，具體的措施和辦法不多
    二是對上級政策措施落實不到位。
    對國家和省里已經出臺的政策措施，沒有集中精力吃透和消化，沒有組織專門力量認真研究和梳理，沒有緊緊抓在手上不折不扣地組織落實，有的到現在甚至對這些政策措施還一知半解
    三是缺乏開拓創(chuàng)新精神。
    遇到問題時辦法不多、思路不寬，甚至不去尋找解決的方法和途徑，從來不從自身找差距，一味強調客觀原因比如對閑置土地、辦公用房清理出來的多余資產、老工業(yè)區(qū)閑置廠房等問題，束手無策，止步不前
    四是征地拆遷問題仍然突出。
    征地拆遷始終是影響項目建設和固定資產投資的老大難問題我市征地拆遷進度緩慢，項目成本不斷增加，拆遷難、難拆遷，已成為項目落地的重大阻礙
    五是項目遺留問題亟待解決。
    幾年來，有些不太大的項目，乘“
    4
    ·
    18。
    ”項目節(jié)之機，手續(xù)不全倉促開工，有的即使達產了也證照不齊，嚴重影響了存量盤活。
    六是還存在“口號項目”
    有的為了抓項目而抓項目，整天喊口號、談謀劃，就是沒行動匯報起來洽談的多、有意向的多，招而不商、招而無商，到頭來真正能落地的沒幾個
    同時，項目規(guī)模小、結構不優(yōu)、附加值低、帶動作用不強等問題還需要繼續(xù)加大力度，盡快解決。
    今年，我們要必保完成建設。
    154。
    個億元以上項目、固定資產投資增長。
    15%。
    的目標任務。當前要確保上半年億元以上續(xù)建項目復工率超過。
    90%。
    新建項目開工率超過。
    80%。
    固定資產投資增長達到。
    15%。
    下一步抓項目，要在。
    6
    個方面下功夫：
    要大膽地提解放思想的問題，不解放思想，項目建設難有突破性進展只有大膽地想、大膽地試，想前人不敢想之事，闖別人不敢闖之路，才能變不可能為可能，才能做到“無中生有、有中生新”
    去年以來國家陸續(xù)出臺振興東北老工業(yè)基地一系列政策和鼓勵社會投資的指導性文件，省里也相繼出臺了一系列文件和舉措，我們必須緊緊抓住這些政策機遇，具體落實到項目的謀劃和建設上。對于國家發(fā)改委正在積極推進的信息電網油氣等重大網絡工程、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務、能源礦產資源保障工程等
    7
    4
    個工程包，市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)要提早開展工作，謀劃好項目，與省里對口廳局加強溝通銜接，全力爭取省里和國家的支持。
    在項目建設遇到征地、資金、審批等問題時，一定要大膽創(chuàng)新、敢于擔當、破解難題，特別是在項目管理、評價、引進、服務等方面，要適應發(fā)展新常態(tài)，積極創(chuàng)新體制機制，加快推進項目建設進度
    要抓好土地供應。扎實搞好征地拆遷，嚴格執(zhí)行落實集體土地和國有土地等征收補償辦法。堅決清理閑置土地，繼續(xù)加大清理清收力度。前幾天，市里剛下發(fā)了《四平市開展批而未供及閑置土地清理處置專項行動實施方案》，就是要綜合運用行政、經濟、法律等手段進行徹底清理，使轄區(qū)內近
    5
    年新增建設用地平均供地率達到。
    70%。
    以上。目前初步統(tǒng)計，從。
    2009。
    年至。
    2014。
    年底，市本級批而未供土地面積為。
    593。
    公頃，供地率僅為。
    60%。
    如果這。
    593。
    公頃土地，按平均每公頃。
    3800。
    萬元投資強度計算，至少能承載。
    220。
    億元的固定資產投資，說明供地率的問題還比較突出。
    ppp。
    ppp。
    項目有。
    40。
    個，盡管我市上報。
    13。
    2012。
    年及以前年度下達的投資計劃，目前尚未執(zhí)行的，一律收回；對。
    2013。
    2014。
    年度下達的投資計劃，截止目前尚未開工且短期內不具備開工條件的，要進行調整。我們一定要引起高度重視，主要領導要親自抓，總的要求是必須盡快開工，確保不被收回。我們爭取到這些項目資金不容易，一但被收回還存在追責的問題，必將對四平、對各縣（市）區(qū)在國家和省里造成極壞影響。
    要增強服務意識，嚴格依法行政，真心實意為項目建設做實事、解難事要徹底解決互為前置要件、手續(xù)繁雜重疊、放權與服務不到位等問題，全面貫徹國辦發(fā)〔
    2014。
    〕
    59。
    號、吉政辦發(fā)〔。
    2015。
    〕
    7
    號文件精神，確保項目審批改革工作落到實處。同時，不能弄虛作假，虛報、瞞報、漏報。一定要把真正需要扶持的好項目報上去，絕不允許搞人情項目、面子項目；特別是要堅決杜絕跑馬占荒、批而未供、供而未用、多批少建、批大建小等現象。
    為官一任就要造福一方，黨和人民把我們放在這個位置上，就要謀事、干事、成事，不能混事兒、耽誤事兒全市上下一定要把項目建設牢牢抓在手上，力爭每年都要上一批能夠拉動區(qū)域經濟增長、惠及民生的大項目、好項目要從抓項目上檢驗“三嚴三實”專題教育成果，做到兩手抓、兩促進
    三、著眼長遠、科學規(guī)劃，突出項目支撐作用。
    28。
    -
    吉
    -
    平經濟一體化，打造長。
    -
    平經濟走廊。二是堅持問題導向。要認真總結查找“十二五”期間我市在爭取國家政策扶持上存在的問題，在項目建設上暴露出的問題，以及經濟社會發(fā)展中存在的主要問題，抓住矛盾癥結，找準差距，提出有針對性的對策和措施。三是科學確定發(fā)展目標。既要準確把握全面振興老工業(yè)基地、全面深化改革和全面建成小康社會的目標要求，又要兼顧需要與可能，不能以目標倒推增長速度。四是體現前瞻性。要立足當前，謀劃長遠，對未來的經濟社會發(fā)展進行準確研判和定位。五是具有可操作性。要符合四平實際，符合客觀規(guī)律，不能好高騖遠、照搬照抄。
    3+5。
    -
    四平段）、天成玉米、天豐玉米、國泰酒精新增擴能。
    130。
    萬噸、豪德物流、億贊普商務平臺等項目。
    各縣（市）區(qū)、各有關部門要高度重視，積極配合，提高效率，全力以赴抓好“十三五”規(guī)劃的編制和項目謀劃工作。在這里提三點要求：
    要收集全社會方方面面的意見，集思廣益，深入分析我市經濟社會及相關領域發(fā)展現狀，存在的主要問題，產生問題的原因，未來五年的發(fā)展方向、主要任務和目標
    目前，省“十三五”規(guī)劃項目已經攏出一份初稿，我市項目數量與其他市州比明顯不足，大家要立即行動起來，迅速趕超上來。我市在“十三五”期間至少要有
    3700。
    個
    3000。
    500。
    500。
    500。
    個以上項目；鐵東區(qū)要緊扣“一個基地三個中心”建設，拿出。
    300。
    個以上項目；鐵西區(qū)要圍繞核心主城區(qū)，加快轉型升級，大力發(fā)展現代服務業(yè)，拿出。
    300。
    個以上項目；遼河墾區(qū)要圍繞打造“六個產業(yè)園區(qū)”，拿出。
    150。
    1342。
    ”發(fā)展目標，拿出。
    150。
    個以上項目；四平經開區(qū)要圍繞“兩大產業(yè)”、“五園一村”建設，拿出。
    150。
    1000。
    個以上項目。市直各部門也要積極謀劃項目，每個部門至少謀劃。
    個項目。同時，各相關部門都要為項目的實施做好前期準備。各縣（市）區(qū)、各部門要在。
    7
    月
    31。
    日前，按要求將項目清單報市發(fā)改委匯總后報省，對此項工作市政府督查室要跟蹤督查。
    各縣（市）區(qū)、市直各相關部門在規(guī)劃編制過程中，要與總體規(guī)劃搞好銜接，為編制全市規(guī)劃提供支撐和依據同時，要為規(guī)劃編制工作提供充足的經費保障，?？顚Ｓ?BR>    同志們，促投資穩(wěn)增長任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的正確領導下，解放思想，勇于擔當，真抓實干，攻堅克難，全力以赴抓投資、抓項目，為全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展作出新貢獻。
    發(fā)改工作會議上的講話篇三
    今年我市開展的解放思想大討論的主題是，加快科學發(fā)展示范區(qū)建設，努力把新建設成為人民群眾的幸福之都，其目的就是通過大討論活動，正確認識和把握我市經濟社會發(fā)展的形勢，增強憂患意識，居安思危，努力破除影響我市經濟社會發(fā)展的各種思想障礙，為加快科學發(fā)展示范區(qū)建設奠定堅實的思想基礎。就這一主題，我們應當從以下幾個方面認識和把握。
    一、近年來經濟社會發(fā)展取得了明顯成績。
    從20xx年開始，我市實現了走在全省最前列的目標，20xx年地區(qū)生產總值達到20xx.6億元，占全省20%，財政收入226.5億元，占全省21.8%。20xx年地區(qū)生產總值達到2362億元，占全省20.3%，財政收入264.3億元，占全省21.6%。20xx年地區(qū)生產總值預計達到2760億元，占全省20.4%，財政收入預計326億元，占全省21.7%。經濟總量和人均收入都居全省第一，為此我們感到自豪，也令世人對敬佩。
    二、面臨千載難逢的發(fā)展機遇。
    發(fā)展正面臨千載難逢的歷史機遇，抓住機遇、乘勢而上，我們就能夠大有作為。概括起來，我們面臨著“六大機遇”：一是東北亞經濟一體化進程加快凸顯了參與中日韓生產要素重組和產業(yè)轉移的重要門戶和紐帶的地位;二是環(huán)渤海地區(qū)快速崛起給帶來了快速產業(yè)聚集的重大契機;三是京津冀都市圈快速發(fā)展為創(chuàng)造了借力京津、更多承接產業(yè)轉移的條件;四是國家實施新的能源和原材料戰(zhàn)略會在形成一個重要的商業(yè)性能源儲備和調配中心;五是河北建設沿海強省將使得許多生產要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黃金組合，給騰飛插上了兩支強勁的翅膀。面對機遇，我們別無選擇，只有乘勢而上、順勢而為，努力把發(fā)展的機遇變成發(fā)展的成果，才能不負重托、不辱使命。
    三、自身發(fā)展中存在諸多深層次矛盾。
    越是在大好形勢面前，在看到好的發(fā)展機遇的同時，我們越要居安思危，增強憂患意識，牢固樹立不進則退、小進亦退的觀念，努力破除影響我市經濟社會發(fā)展的各種深層次矛盾。當前，影響我市經濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題有以下幾點：
    一是我市一二三產業(yè)發(fā)展不協調。20xx年第一產業(yè)占gdp的比重是10.8%，第二產業(yè)是57.9%，第三產業(yè)是31.3%，20xx年第一產業(yè)占gdp的比重是10%，第二產業(yè)是57.9%，第三產業(yè)是32.1%，現在整個產業(yè)還主要是靠第二產業(yè)支撐，第三產業(yè)比重低，發(fā)展明顯滯后。主要問題是產業(yè)之間發(fā)展不協調，城市服務功能還不完善，市場體系有待進一步健全。當務之急是加快發(fā)展生產性物流、加工配送中心等現代服務業(yè)。
    二是一鋼獨大持續(xù)多年。20xx年全市規(guī)模以上鋼鐵工業(yè)完成增加值565億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%;上交稅金占到全市財政收入的42.4%，為全市發(fā)展做出了較大貢獻。但鋼鐵產業(yè)單一獨大問題十分突出。由鋼鐵工業(yè)于比重過大，直接導致了我市經濟運行的潛在風險系數較高。鋼鐵市場稍有波動，就可能引發(fā)全市經濟振蕩，形成鋼鐵市場“傷風”，全市經濟“感冒”的連鎖反應。從鋼鐵工業(yè)內部看，一是規(guī)模偏小。20xx年經過整合后形成的20個鋼鐵集團，鋼鐵企業(yè)生產單位58個，按現有生產能力計算，每個企業(yè)平均生產規(guī)模120萬噸。二是裝備水平普遍較低。450m3以下小高爐占總能力的40%，;煉鋼以20～50t小轉爐為主，占總能力的45%。由于爐容小、裝備水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高;塵環(huán)保設施配套不完善，環(huán)境污染重;配套提高產品質量的精煉設施配套不完善，影響產品品種開發(fā)和質量提高。三是品種結構不合理，產品檔次低。**市鋼材品種主要以窄帶鋼和中寬帶鋼為主，窄帶鋼能力大，占鋼材總量的40.4%，缺乏深加工產品，產品檔次和附加值較低。四是支撐條件全面緊張，資源條件制約鋼鐵發(fā)展。近幾年鋼鐵生產規(guī)?？焖僭鲩L，導致原料結構發(fā)生重大變化，自產礦只能滿足生產的三分之一，其余需要依靠地方采購和進口。水資源不足已經成為制約鋼鐵規(guī)模發(fā)展的瓶頸，華北地區(qū)人均水資源已低于500m3，**市人均水資源占有量為342m3，僅為全國人均占有量的15.4%，已經成為全國缺水最嚴重的地區(qū)之一，目前**市實際用電負荷缺口達30～40%。
    三是節(jié)能減排任務艱巨。1、我市能耗總量居高不下。20xx年全市能耗總量5973萬噸標準煤，占全省的30.2%;20xx年全市能耗總量6649萬噸標準煤，增長11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撐了全省1/5的gdp。2、工業(yè)能耗比重一直很高。20xx年工業(yè)能耗總量占全市的77%，20xx年提高到81%，提高了4個百分點。3、單耗相對較高，降速不快。20xx年我市單位gdp能耗、單位gdp電耗、單位工業(yè)增加值能耗分別為2.86噸標準煤、1861.77千瓦時、5.34噸標準煤，分別居全省各市的第一位、第二位、第三位，分別高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年單位gdp能耗雖然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2個百分點。20xx年上半年全市單位工業(yè)增加值能耗為4.87噸標準煤/萬元，仍高于全省平均水平。4、環(huán)境污染較為嚴重。20xx年全市二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固體廢棄物的排放量分別占全省排放總量的21%、25%、36%、60%，排放量相對較高。全市城市空氣綜合污染指數為2.91，比20xx年上升了0.3%，比全省平均水平2.6還高0.31。20xx年上半年，城市環(huán)境空氣質量二級及優(yōu)于二級天數為147天，比去年同期減少2天，綜合污染指數為3.39，比去年同期上升了0.43，污染仍較嚴重。隨著資源的日漸減少，加之我市長期積累的結構性、體制性和機制性矛盾，以資源型為主的高能耗、高污染，大量消耗資源的經濟發(fā)展模式，已愈來愈制約我市經濟的可持續(xù)發(fā)展，我們必須加快推進節(jié)能減排工作。
    四是我們面臨機遇，也面臨周邊的壓力和挑戰(zhàn)。這些機遇是開發(fā)性的，周邊地區(qū)也有同樣的機遇，比如：天津濱海新區(qū)和遼寧省五點一線的開發(fā)建設，且發(fā)展勢頭強勁。
    五是社會弱勢群體需格外關注。低保水平需要不斷提升。目前我市享受城鄉(xiāng)低保的生活困難群眾有16萬人，雖然已經實現了應保盡保，但保障標準和保障水平偏低(城鎮(zhèn)225元/月，農村1000元/年)，特別是隨著物價水平的不斷提高，低保家庭的基本生活仍然十分困難;下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題依然比較突出。由于受勞動力供求矛盾和勞動力結構矛盾的雙重影響，我市的就業(yè)壓力仍然較重，據有關部門測算，每年新成長勞動力供過于求人數在3萬人以上，那么處于就業(yè)競爭劣勢的5萬多下崗失業(yè)人員以及零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題顯得更為突出，需要各級政府采取多種措施予以重點幫扶。生活困難家庭的醫(yī)療救助水平需要不斷提高。盡管目前我市醫(yī)保覆蓋范圍不斷拓寬，正在向全覆蓋推進，但保障水平依然偏低，對于生活困難家庭來講，還不足以解決因病返貧問題，因此需要構筑更為有力的醫(yī)療救助體系，不斷提高醫(yī)療救助水平。
    四、解放思想，居安思危，加壓奮進。
    盡管我們近年來經濟總量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我們不能盲目自滿，不能以唐老大自居，要充分認識我市經濟和社會發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)，居安思危，加壓奮進，樹立不進則退、小進亦退的思想，增強憂患意識，努力破除影響我市經濟社會發(fā)展的各種思想障礙，通過解放思想大討論，加快科學發(fā)展示范區(qū)建設步伐，實現科學發(fā)展大跨越。
    一是樹立科學發(fā)展觀，增強建設科學發(fā)展示范區(qū)的責任感和使命感。黨的xx大報告明確提出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要實現更好更快發(fā)展，這是省委、省政府對各級領導的厚望和要求，也是建設科學發(fā)展示范區(qū)的必然要求，因此，我們要從思想上樹立科學發(fā)展意識，增強建設科學發(fā)展示范區(qū)的責任感和使命感。首先是按照科學發(fā)展的要求進行全面規(guī)劃;其次是申報國家級科學發(fā)展示范區(qū);第三是科學發(fā)展與我市的改革和提升傳統(tǒng)產業(yè)相結合，進行全方位的結構調整;第四是把節(jié)能降耗作為科學發(fā)展的重要組成部分抓緊抓實，抓出成效;第五是科學發(fā)展要與構建社會主義和諧社會有機結合。
    二是在當務之急的是城市轉型和發(fā)展方式的轉變。近年來，我市在轉變發(fā)展方式問題上進行了很多有益的探索和嘗試，取得了明顯成效，但總的來看還不系統(tǒng)、不明顯、不全面，還存在著較大偏差和缺位，轉變經濟增長方式、提高資源利用效率、改善自然生態(tài)環(huán)境等突出矛盾和問題一直未能得到徹底解決，實現經濟社會更好更快發(fā)展還面臨諸多矛盾和難題。轉變經濟發(fā)展方式的出發(fā)點和最終落腳點就是能夠充分提高廣大人民群眾的幸福指數，沒有發(fā)展方式的轉變，效益的改善、質量的提高、環(huán)境的優(yōu)美、社會的和諧、人民的幸福只能是暫時的、不全面的。我們要通過打造沿海經濟隆起帶，實現發(fā)展由內陸型經濟向沿海開放型經濟轉變;通過打造產業(yè)鏈經濟，實現發(fā)展由單點生產型向產業(yè)、區(qū)域融合型轉變;通過結構調整和產業(yè)升級，實現發(fā)展由工業(yè)主導型向三次產業(yè)協同發(fā)展型轉變;通過園區(qū)建設，實現發(fā)展由粗放型方式向集約型方式轉變;通過自主創(chuàng)新，實現發(fā)展由規(guī)模擴張型向創(chuàng)新驅動型轉變;通過實施循環(huán)經濟，實現發(fā)展由粗放利用型向生態(tài)發(fā)展型轉變;通過改善民生，實現發(fā)展由從追求經濟增長型向社會協調發(fā)展型轉變。
    發(fā)改工作會議上的講話篇四
    各縣(市)政府及有關部門要建立健全和完善政務信息工作制度。如采編制度、審簽制度、報送制度和領導批示文件的查辦制度。按制度按程序上報信息，加強對信息工作的管理和考核，健全考核和獎勵制度。凡制度不健全、網絡不完善、措施不得力、管理不到位的，必須盡快采取切實措施加以改進?，F在有些縣(市)區(qū)報的信息過于微觀、零碎，對上級領導決策沒有什么實際參考價值，有些是屬于本縣(市)區(qū)領導和部門了解和處理的，不需上報的，有些在報紙上湊一些新聞也上報了。這些信息之所以能上報，是沒有經過嚴格把關的，信息的實用性和采用率就大大降低。因此，要完善各種制度。剛才，何秘書長也講了今年我市將參照區(qū)政府實行計分辦法，所以今年的報送信息的要求將會比去年更加嚴格。
    首先領導要重視。主要分管領導要親自過問信息工作，分析信息工作的形勢，把握信息工作的方向、支持和指導辦公室搞好信息工作，政務信息工作搞得好不好，領導支持很重要，辦公室要指定分管領導負責，明確職責。其次是要培養(yǎng)和建設高素質的信息隊伍。要按照思想好、業(yè)務精、作風正、紀律嚴、效率高的要求，努力建設一支高素質的信息隊伍，把一些政治合格、業(yè)務素質高、勇于開拓創(chuàng)新、年富力強的干部充實到信息工作隊伍中去。注意加強對政務信息人員的鍛煉、培養(yǎng)，為他們了解領導意圖，熟悉黨的方針、政策，提高業(yè)務技能創(chuàng)造必要的條件。其三，領導要從工作上、生活上、政治上關心信息工作人員，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，幫助他們解決一些實際困難和問題，要善于“用事業(yè)留人，用感情留人，用適當的待遇留人”，使他們能大膽地工作，積極地工作，放心地工作。這也是加強領導的具體體現。
    首先要充分認識報喜不報憂的危害性。從我市的情況看，多數縣(市)區(qū)能夠認真落實中央、國務院的有關政策，對信息工作是是高度重視的、認真的，在信息工作中較好地堅持了實事求是的原則，做到有喜報喜，有憂報憂。為國務院、自治區(qū)政府、市委、市政府全面了解情況做了大量工作。但是也要看到，目前，在信息工作中多報喜少報憂的問題仍然存在，一些縣(市)區(qū)還相當嚴重。有的縣(市)區(qū)只許報喜，不許報憂，或只許報需上級幫助解決的困難和問題，不許報工作中出現的矛盾、偏差和問題;有的地方不但不允許通過政府辦公室信息渠道報憂，也不準其他渠道報，甚至連國辦規(guī)定必報的緊急信息也壓住不報;有的縣(市)區(qū)雖然允許報憂，但對涉及的問題層層截留，級級過濾，使信息報到市一級政府就已是面目全非。時過境遷。有些領導同志還對反映問題的信息工作人員批評責難，施加壓力，甚至給予不公正處理。個別縣(市)區(qū)和單位的領導接到自治區(qū)黨政府或者是我們市政府領導對憂信息的批示后，不是認真貫徹落實批示精神，妥善解決問題，而是先追查報送信息的工作人員的責任。出現上述問題的原因，主要是當地政府領導特別是主要領導對報憂信息在認識上有偏差。有的同志認為，上報自己管轄區(qū)域內出現的問題，是把矛盾上交，是給上級政府添麻煩;有的同志片面理解反映問題要全面、系統(tǒng)、完整，總想等問題解決后再報;有的同志過多地考慮本地、本人的利益和形象，認為反映問題是“家丑外揚”，會給本地“抹黑”，會否定自己的“政績”，因此對報憂信息多方限制。這種只愿報喜不愿報憂的風氣，危害極大。一是會使上級政府掌握不到基層全面、真實的情況，了解不到事情的全貌，容易受到誤導，作出錯誤的判斷。二是會使問題得不到及時處理，矛盾得不到及時解決，偏差得不到及時糾正，從而導致小問題變成大問題，小矛盾變成大矛盾，小偏差變成大錯誤，增加解決的難度，有時甚至會一發(fā)不可收拾，給黨和人民的事業(yè)造成重大損失。三是會助長說假話、欺上瞞下的惡劣風氣，敗壞黨風，破壞黨的組織原則和紀律，帶壞干部。此風不除，后患無窮。
    二是要正確處理報喜和報憂的關系。馬克思主義認為，事物具有兩重性，總是一分為二的?！跋病焙汀皯n”是矛盾的兩個方面，有“喜”必有“憂”，有“憂”定有“喜”，“喜”、“憂”是并存的。對客觀存在的東西，我們只能正視它、認識它、反映它，而不能忽視它、回避它、掩蓋它。因此。在信息工作中，我們要從客觀實際出發(fā)，對工作中做出的成績，創(chuàng)造的經驗，要很好地總結、反映，以利于進一步推動工作;對工作中出現的問題和矛盾，也要如實反映，使之得到及時解決。這不僅是一個方法問題、認識問題，而且是關系到能否真正堅持黨的實事求是的思想路線的原則問題。
    評價一個地方的工作做得好不好，也不能光看這個地方是報喜多還是報喜少。我們是唯物主義者，歷來認為實際工作中，成績和問題并存。只報喜不報憂，不能說明有喜無憂;善于報憂，也不能說明有憂無喜。一個地方如果能把問題解決在萌芽狀態(tài)，當然最好;但如果發(fā)生了問題，能如實上報，及時得到上級領導指示，并按上級的要求，結合實際情況，采取切實可行的措施把問題解決好，同時能舉一反三，吸取教訓，避免此類問題發(fā)生，同樣也說明這個地方的干部有駕馭局勢、解決問題的能力。如果問題發(fā)生后，一味掩蓋，或自行其是，采取錯誤的辦法處理，最后釀成大禍，造成難以挽回的后果，那損失就大了，不只是影響這個地方領導干部的“形象”，更重要的是損害了黨和政府在群眾心目中的“形象”。怕“抹黑”，結果卻真的抹了黑;怕影響“形象”，結果卻真的影響了形象。
    三是要下決心解決報憂難問題。解決信息報憂難問題，需要各級領導重視，需要廣大信息工作人員共同努力。一是要大力倡導說真話、報實情的風氣。各級領導干部都要認真學習江關于“三個代表”的重要思想，摒棄私心雜念和錯誤認識，把群眾擁護不擁護、滿意不滿意、高興不高興作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，以對黨、對人民負責的精神，從講政治、講黨性、講大局的高度，支持信息工作人員全面、客觀地反映真實情況，有喜報喜，有憂報憂。對如實報憂的同志不但不能打擊責難，而且要給予鼓勵和表揚。絕不能報喜得喜，報憂得憂。
    四是要建立重大信息遲報、漏報、瞞報責任追究制度。今后，無論哪個地方、部門和單位再發(fā)生遲報、漏報、瞞報重大緊急信息情況的，一定要追究責任;造成嚴重后果的，更要追究主要領導和有關人員的責任，市政府辦公室要抓好這方面工作的落實。
    五是要敢于報憂，又要善于報憂。信息工作人員要加強學習，提高政治素質和業(yè)務水平，提高發(fā)現問題、分析問題的能力。同時，要發(fā)揚求真務實的工作作風，深入基層、深入實際、深入群眾進行調查研究，對客觀存在的問題特別是影響大局、群眾普遍關注的問題要敢于反映。當然，反映問題一定要實事求是，反復推敲核實，不能道聽途說，捕風捉影，也不能以偏概全，以點代面。要一是一，二是二，使主觀符合客觀，同時要加強對問題的定量定性分析，努力提高為領導科學決策的服務水平。
    發(fā)改工作會議上的講話篇五
    同志們：
    今天的會議主要任務是，深入貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作動員會議精神和《中共xx省委、xx省人民政府》文件精神，對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整和建制村合并工作進行全面部署，動員各級黨政組織和廣大干部群眾統(tǒng)一思想、提高認識，服從大局、步調一致，明確責任、落實措施，確保圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革任務。市委、市政府高度重視這項改革，先后召開改革領導小組會議、市政府常務會議、市委常委會議就鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作進行了專題研究，廣泛征求了意見，形成了共識。等會兒，xx同志將宣讀《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作方案》，下達并鄉(xiāng)合村指標任務，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作提出具體要求，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。
    一、深化認識，統(tǒng)一思想，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整工作的政治責任感和歷史使命感。
    鎮(zhèn)區(qū)劃調整，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量有所減少，城鎮(zhèn)空間布局也在一定程度上得到合理調整，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數量多、規(guī)模小的問題仍未得到根本解決。目前，全市尚有186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，排全省第4，建制村達5048個，排全省第2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積和人口規(guī)模遠低于周邊的廣東、湖北、廣西等省份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小、經濟實力弱、基礎設施差、聚集能力和輻射能力不強的局面仍然存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和建制村設置不合理，導致全市城鎮(zhèn)化水平較低、資源要素利用率不高，難以形成規(guī)模效應，造成機構臃腫、人員冗余、資源分散、管理效率低、行政成本高，已經成為制約全市經濟社會發(fā)展的重要因素，加快推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整勢在必行。
    事關黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安。當前，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構運轉還存在許多不盡人意的地方。特別是農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理事務減少，政府公共服務又沒有及時跟上，機構臃腫和人員過剩的問題比較突出。由于人多事少，甚至有些人無事可做，一些干部遲到早退、辦事拖拉、得過且過，老百姓意見很大，嚴重影響了基層政權建設，影響了黨在農村的執(zhí)政基礎。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革有利于進一步提升基層社會治理能力，鞏固基層政權，促進社會穩(wěn)定。
    生更大的經濟效益和社會效益。行政區(qū)劃調整還可以使各鎮(zhèn)在面積、資源、人口方面相對接近，有利于形成相對公平的競爭機制，進一步激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推進全市經濟社會又好又快發(fā)展，加速全面小康建設步伐。
    第三，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，是增強基層公共服務能力，全面提升人民群眾幸福指數的有力舉措。
    隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，特別是農村產權制度改革的不斷深化、村級組織和農村經濟協作組織的建立健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是承擔社會管理和提供公共服務產品。但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的滯后，我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模偏小，“麻雀雖小，五臟俱全”，在一定程度上影響了行政管理效能，增加了行政管理成本，削弱了政府公共服務產品的提供。合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，能夠有效整合行政資源，把有限的財力用在“刀刃”上，加快城鄉(xiāng)一體化進程，讓廣大農村群眾能夠享受更多的政府公共服務，擁有更多獲得感。
    總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，減掉的是多余負重、換來的是輕裝上陣，減掉的是瓶頸制約、拓展的是發(fā)展空間，減掉的是制度藩籬、提高的是服務能力。我們一定要站在戰(zhàn)略全局的高度來認識和把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的重大意義，真正把思想認識統(tǒng)一到中央全面深化改革的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，講政治、顧大局、守紀律，全力支持和切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革。
    二、明確任務，全力以赴，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作。
    根據省委、省政府統(tǒng)一安排部署，我市共需撤并35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2004個建制村。合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作要求在春節(jié)前必須完成，時間只有3個月，任務相當艱巨。合并建制村的工作明年內全部完成，看似時間還有一年多，但并村工作不只是簡單的做“減法”，更多的是涉及到地緣關系、歷史沿革、風俗習慣、自然條件、資源秉賦的高度融合，以及農村基礎設施的并網、農村學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構的設置等很多具體問題，每一個問題都需要時間、精力去研究切實可行的辦法，絕不能掉以輕心。借鑒我們前兩次區(qū)劃調整的經驗，我們既要看到工作的難度，也要堅定必勝的信心。只要我們在改革中突出重點，抓住關鍵，就能少走彎路，按時完成目標任務。具體來說，要突出抓好下以幾項工作：
    改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，各縣區(qū)要高度重視并從實際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，積極、穩(wěn)妥、有序地做好這項工作。三是抓緊制定實施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整要立足長遠，科學規(guī)劃。要在深入調查研究的基礎上，著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和小城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展，在充分考慮自然地理條件、經濟社會發(fā)展水平、城鎮(zhèn)建設、行政管理以及歷史沿革和群眾生產生活習慣、意愿等方面因素，并廣泛征求各方面意見的基礎上，制定科學合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整方案，并嚴格按有關規(guī)定和程序報批，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整能適應當地經濟社會發(fā)展的需要并在較長時期內保持相對穩(wěn)定。從以往的經驗看，確定合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的駐地和新鎮(zhèn)、新村的名稱十分重要，務必要綜合考慮各方面的情況，并按照《地名管理條例》的規(guī)定，精心研究，慎重決策，合理確定合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和新鎮(zhèn)、新村的名稱。
    的積極性。同時，對合并村的村支兩委班子成員也要妥善安排好，確保農村地區(qū)的穩(wěn)定。二是著力解決資產清理和債務處理問題。各縣區(qū)及相關部門要制定出臺專門的資產和債務清理處置方案，登記造冊，明晰關系，妥善處置國有、集體資產，全面消化合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級債務，決不能讓國有資產流失和閑置浪費。三是著力解決公共設施撤并與建設問題。合鄉(xiāng)并村后，要加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基礎設施條件，重點加快合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交通網絡、電力體系建設，統(tǒng)籌推進新農村建設和小城鎮(zhèn)建設，為廣大農民群眾生產生活提供便利。比如，道路建設方面，重點要解決合并村的斷頭路問題；衛(wèi)生服務方面，改革后原則上每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個建制村設置1所村衛(wèi)生室，要妥善解決好群眾看病難的問題；教育方面，農村學校合并后就學方式和學校服務半徑發(fā)生了變化，要充分考慮學校布局的問題，等等?？偟哪繕耸欠奖闳罕娚a生活，保留、整合并建設好必要的學校、衛(wèi)生院、銀行等公共服務機構和設施。
    調、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制。
    4.要嚴把關口，堅守底線。切實加強機構編制管理。機構編制只減不增是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作的“底線”，必須毫不動搖地堅守住。要從嚴控制機構編制，從源頭上降低行政成本，減輕財政和人民群眾的負擔。無論是這次改革，還是以后的工作，都要把嚴格控制機構編制作為一項長期任務，堅持“集體研究，一支筆審批”，嚴格依法按程序管理機構編制，努力使有限的編制資源發(fā)揮最好的效益。特別是要嚴格執(zhí)行“四個嚴禁、三個一律”的機構編制管理規(guī)定，頂住壓力、嚴格把關、守住底線、科學配置和利用編制資源，確保職有其編、編盡其用、用得其所。
    身份、職級、工資待遇不變。要通過會議、電視、報刊等方式與媒介，把改革的重大意義講深講透，利害關系講細講全，政策內容講清講明，增進大家對改革的理解、支持和參與，形成良好的改革氛圍和環(huán)境。要把維穩(wěn)工作形勢估計得嚴重一些，把各種處置預案想得周密一些，把各項處置措施準備得充分一些，確保一旦發(fā)生情況，能夠及時進行處置，減少影響和損失，維護全市社會大局的穩(wěn)定。
    三、落實責任，強化擔當，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作取得實效。
    本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革任務重、時間緊、難度大，能否按期完成任務，關鍵在領導干部，關鍵看責任擔當。各級各部門特別是領導干部一定要強化責任意識，把這次改革作為檢驗領導干部是否講政治、懂規(guī)矩的“試金石”，作為檢驗領導干部“三嚴三實”專題教育學習成效的重要標尺，作為檢驗領導干部引領改革發(fā)展能力水平的競技臺。
    支兩委要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，當好基層社會治理改革的促進派和主力軍。
    二要注重協同協作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整是一項重大改革，涉及部門多，涉及利益廣，又要在這么短的時間內完成，沒有服從大局、協同協作的強烈意識和行動自覺，是不可能完成的。各相關部門一定要以大局為重，打破原有的思維定勢、原有的工作思路、原有的工作方式方法，加強協同協作。民政部門要加強與上級部門的對接，摸準吃透政策，對縣區(qū)進行有效指導；組織部門要借鑒其他地區(qū)的經驗做法，用好用活干部人事編制政策；紀檢部門要加強對改革的監(jiān)督，防止發(fā)生違法違紀問題。民政、組織、編制、人社、發(fā)改、財政、公安、衛(wèi)計、交通、教育、改革辦等相關的部門要形成合力，加強對共性和個性問題的研究，并爭取得到上級部門的充分理解和支持。縣區(qū)要建立健全協調聯動機制，構建部門配合、上下聯動的工作格局。要堅決破除改革中的“中梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。
    審批等工作。這里要強調的是，廣大黨員干部一定要嚴守政治紀律和組織紀律，堅持局部服從全局，個人服從組織，正確對待單位的合并調整，正確對待個人的進退留轉，堅守工作崗位，認真履行職責，不利于改革的話堅決不講，不利于改革的事堅決不做。對違反紀律的，要嚴厲查處，嚴肅追責，絕不手軟，絕不留情。
    四要強化督查考核。各級各部門要把督查貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革的全過程。市委、市政府將把并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作納入2015年度各縣區(qū)政府績效考核，把合村工作納入20xx年度各縣區(qū)政府績效考核，沒有按時按質完成改革任務的要嚴肅問責。市委改革辦、市委督查室、市政府督查室要加強對該項改革工作的督查，對發(fā)現的問題及時指出，限期整改。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革領導小組要深入各縣區(qū)逐個進行指導，市級領導要對所聯系縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革工作進行督促和指導。
    同志們，改革的藍圖已經繪就，改革的號角已經吹響。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，繼續(xù)發(fā)揚勇于改革、善打硬仗、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)，精心組織，協調推進，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革各項任務，加速品質活力xx建設步伐。
    發(fā)改工作會議上的講話篇六
    這次會議的主要任務是：貫徹落實xx屆五中全會和中央經濟工作會議精神，回顧“”時期全省糧食財會工作取得的主要成績，總結20xx年財會工作，分析糧食財務形勢，交流財會工作和企業(yè)改革情況，研究謀劃“”和明年工作思路;布置20xx年度國有糧食企業(yè)會計決算工作。會議期間將召開安徽省糧食會計學會五屆八次常務理事會議。明天孫良龍局長還要做重要講話?，F在我代表省局財務處匯報四個方面工作。
    一、“”期間我省糧食財會工作取得的主要成績。
    “”時期，按照國家糧食局的統(tǒng)一部署，在局黨組的正確領導下、在省直有關部門的大力支持下，全省各級糧食財會部門緊緊圍繞糧食中心工作，乘勢而為，以服務大局、服務“三農”、服務基層為宗旨，充分發(fā)揮財會職能作用，堅持改革創(chuàng)新求發(fā)展、凝心聚力抓管理、夯實基礎上水平的工作理念，為確保糧食宏觀調控，促進全省現代糧食流通產業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。
    一是創(chuàng)新改革思路，減輕了企業(yè)包袱。20xx年以來，各級糧食財會部門始終以改革為動力，不懈探索我省糧食企業(yè)改革的有效形式，切實解決歷史遺留問題，化解企業(yè)債務包袱，在各級農發(fā)行、各有關部門的大力支持下，我們充分利用農發(fā)行呆賬核銷政策，先后在霍邱(20xx年7月28日)、明光(20xx年11月9日)召開專題改革現場會，大力推廣兩縣(市)“依法破產、核銷債務”的成功經驗，各地因地制宜，一縣一策，主要采用依法破產、關閉注銷重組和法院起訴等辦法，有效化解了企業(yè)歷史經營性掛賬，并取得了重大成效。據統(tǒng)計，截止到目前，已累計核銷化解經營性掛賬33億元，其中20xx年11.01億元，20xx年16.05億元，今年有望核銷5億元以上。20xx年省局為全力推進深化產權制度改革，在全省開展了“企業(yè)改革突破年”活動，努力盤活存量資產，進一步優(yōu)化結構，提高企業(yè)市場競爭力。截止到11月底，全省國有和國有控股企業(yè)戶數714戶，比20xx年底減少406戶。其中購銷企業(yè)11月底506戶，比20xx年底減少266戶。全省已改制企業(yè)562戶，改制面達80%，股份公司制244戶，在職職工人數11月底29137人，比20xx年減少15854人。應該說“”期間產權制度改革目標基本完成。
    二是協調落實政策，加快了產業(yè)發(fā)展。一是協調收購資金。各地糧食財會部門主動協調農發(fā)行，積極拓寬籌資渠道，支持企業(yè)搞好購銷和產業(yè)發(fā)展?！啊逼陂g，省農發(fā)行累計投放收購資金1004億元，支持企業(yè)收購糧食1235億斤，另外支持龍頭加工企業(yè)貸款240億元。二是積極協調財政、稅務等部門，盤活企業(yè)資產。大力實施“退城進郊”戰(zhàn)略，鼓勵扶持省級儲備庫和產業(yè)園區(qū)建設。目前已建成產業(yè)園區(qū)99個，預計總投資119.34億元，完成投資42.45億元，80%都來源于資產存量的盤活，同時，千方百計籌措改革成本，維護職工合法權益，確保了國有資產安全和社會穩(wěn)定。三是服務了產業(yè)化龍頭企業(yè)。配合農發(fā)行打造企業(yè)誠信，2次審定了321個糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，為國家糧食局和農發(fā)總行共同重點支持的企業(yè)。在糧食收儲基地建設、技術改造升級等方面給予貸款支持。四是科學管理使用財政資金，支持產業(yè)發(fā)展和企業(yè)做大做優(yōu)，集中財力辦大事。20xx年以來，省局在爭取支持省儲庫建設、園區(qū)建設、糧食物流、倉儲維修、產業(yè)化龍頭企業(yè)等方面有新的突破，“”期間中央和省財政支持資金達4億多元，特別是去年以來，扶持的力度有大幅增加。同時在服務農戶科學儲糧工程中，“”時期累計投入2600多萬元，惠及78個縣，8.8萬農戶。五是“”時期，在為全省糧食行政服務上，也有新突破。“”時期，省局在省儲糧監(jiān)管和質檢體系建設、清倉查庫經費、扭虧增盈、目標考核等方面，給予補助和獎勵資金達3000萬元以上。六是協調財政、稅務等部門，為基層企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經營環(huán)境。兩次下發(fā)文件，落實國有糧食購銷企業(yè)房產稅及土地使用稅減免等相關政策，累計減免稅達3億元以上。
    三是努力開拓經營，提升了企業(yè)效益?！啊逼陂g，各級財會部門，主動適應新形勢、新變化，強化指導企業(yè)經營管理工作，千方百計培育企業(yè)的競爭力和提高經濟效益，先后開展“企業(yè)改革突破年”、“效益管理年”和“質量效益年”等活動，一手抓政策機遇，做好托市收購和政策性糧食經營，擴大了政策效應;一手抓市場購銷，努力增加企業(yè)收入。同時加強了財務管理，降低費用支出，進一步鞏固改革和扭虧增盈成果。全省實現了糧食行業(yè)財務狀況的根本性好轉。主要體現在兩個方面：一是企業(yè)資產結構優(yōu)化。所有者權益大幅增加，由20xx年底負資產到正資產，今年底預計全省國有糧食企業(yè)所有者權益達20億元以上，為企業(yè)規(guī)模經營奠定了堅實的基礎。二是糧食購銷企業(yè)經營效益逐年增加，20xx年實現利潤4085萬元，20xx年實現利潤9549萬元，20xx年實現利潤11363萬元，20xx年實現利潤12259萬元，今年盡管面臨諸多困哪，預計實現盈利也在1億元以上。繼續(xù)保持盈利上升的勢頭。
    四是強化財務監(jiān)督，提升了企業(yè)管理水平?！啊逼陂g，我們連續(xù)五年在全省組織開展了糧食財務資金監(jiān)督檢查工作，不斷強化企業(yè)內部管理，嚴肅財經紀律，效果顯著。一是強化制度建設，規(guī)范財務管理。通過健全管理制度，規(guī)范了財務行為?；咀龅搅擞弥贫裙苋恕⒐苁?、管項目、管資金。二是加強資金監(jiān)督檢查，建立約束機制。“”期間，在全省實施了財務資金監(jiān)督檢查、清倉查庫、“小金庫”專項治理，同時還把開展財務資金監(jiān)督檢查與治理商業(yè)賄賂結合起來，與黨風廉政建設結合起來，進一步擴大了財務監(jiān)督效應，預防并減少了違規(guī)違紀行為的發(fā)生，成效非常明顯。三是規(guī)范會計核算，不斷提升管理水平。針對糧食財會基礎工作近年來有所弱化現象，一些市縣結合實際，開展了會計基礎工作檢查，同時開展了內審工作和會計委派制，提高了核算質量，保證了會計數據的真實性和合法性，會計基礎工作得到加強。
    五是加大行業(yè)指導，穩(wěn)定了隊伍建設?！啊逼陂g，各級財會部門在做好本職工作的同時，深入學習實踐科學發(fā)展觀“以人為本”思想，切實加強財會隊伍建設。一是強化財務培訓，不斷提高財會人員素質。省局先后組織財會人員參加國家糧食局有關業(yè)務培訓500多人次，省局舉辦會計電算化、執(zhí)行新會計制度培訓人員1300多人次，局直單位財會人員繼續(xù)教育培訓240人次，提高了財會人員的業(yè)務水平。二是組織財會知識競賽活動，展示了財會人員的精神風貌。20xx年省局舉辦了全省財會知識競賽，參加人員達4000多人，在全國大賽上，我省代表隊獲得團體“三等獎”。充分展示了我省糧食財會人員業(yè)務水平和精神風貌。
    六是嚴格部門預算，保障了機關運轉?！啊逼陂g，財政部門預算執(zhí)行力度越來越大，工作要求越來越高，實施范圍也越來越廣。全省各級財會人員，嚴格按照財政部門預算管理的要求，及時編制預算，嚴格執(zhí)行部門預算和國庫集中支付以及政府采購制度。千方百計籌措資金，保證各級糧食行政機關正常運轉。同時在部門預算中，主動協調，匯報爭取項目資金，大力支持糧食企業(yè)發(fā)展。
    綜上所述，五年來，全省糧食財會工作，在面臨諸多困難的情況下，經過全省上下財會人員的共同努力，取得了一定的成績，確實來之不易。但是，當前新形勢下糧食財會工作仍然面臨著許多新情況、新問題。如有的地方改革滯后，出現新的歷史遺留問題，基層企業(yè)基礎設施差，市場占有率下降，主營業(yè)務經營萎縮，面對央企、民企、外企，地方國有糧食企業(yè)的競爭力趨弱，企業(yè)資產質量不優(yōu)，融資難等現象在很多企業(yè)普遍存在，制約和阻礙了糧食產業(yè)的發(fā)展，為此，各級財會人員一定要認清形勢，迎難而上，順勢而為，迎接挑戰(zhàn)。上述問題，只有通過堅持深化改革、轉變經濟發(fā)展方式、創(chuàng)新工作思路來不斷解決。
    二、順應形勢，努力完成20xx年糧食財會工作。
    今年以來，各級糧食財會部門，以開展“質量效益年”為抓手，緊扣年初財會工作目標，強化措施，扎實工作，穩(wěn)步推進國有糧食企業(yè)改革，進一步加強對國有糧食企業(yè)經營管理的指導，認真落實各項金融、稅務、財政政策，較好的完成了各項工作，全省國有糧食企業(yè)經濟運行質量繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。
    一是抓產權制度改革，繼續(xù)化解企業(yè)歷史債務。去年明光會議后，改革艱難的蚌埠、宣城、安慶等地糧食部門在當地政府和有關部門的支持下，產權制度改革取得了新進展。截至11月底，全省上報待核銷經營性掛賬5.06億元，其中：懷遠縣1.81億元，固鎮(zhèn)縣0.59億元，合肥市直0.54億元，宣州區(qū)0.42億元，樅陽縣0.44億元，郎溪縣0.33億元，廣德縣0.19億元。到目前為止，全省除個別縣外，企業(yè)經營性掛賬處置工作目標基本完成。
    二是抓扭虧增盈工作，企業(yè)效益持續(xù)增長。抓扭虧增盈，已成為各級糧食財會部門的常態(tài)化工作，各地非常重視，特別是今年受各種經濟環(huán)境和災害性天氣頻發(fā)的因素影響，我國糧食購銷形勢錯綜復雜的情況下，糧油價格漲幅加大，行政干預加強，各級糧食部門積極應對，化解風險。一方面抓主業(yè)糧食購銷，把握市場，買活經營，夯實贏利基礎;另一方面強化內部管理，增收節(jié)支，降低費用支出，都取得了明顯成效。到11月份，全省購銷企業(yè)盈利4227萬元，同比增盈441萬元，國有糧食購銷企業(yè)經營效益持續(xù)增長。17個市中11個實現盈利，過千萬元的有阜陽、滁州兩市。分縣看，全省有62個縣(市、區(qū))實現盈利，盈利面為70%以上。但工作開展不平衡，仍有一些市縣企業(yè)發(fā)生虧損，形勢不樂觀。
    三是抓各項政策落實，著力改善企業(yè)經營環(huán)境。首先是協調落實收購資金。6月份省局與中儲安徽分公司、省農發(fā)行聯合發(fā)文，落實托市小麥收購資金。秋糧收購期間，主動協調農發(fā)行，分類指導，全省投放貸款30多億元。今年前11個月，省農發(fā)行累計投放糧油收購貸款138.4億元，沒有出現賣糧難和打白條的現象。其次是穩(wěn)妥處理遺留難題。8月份積極主動配合安徽專員辦，先后對50多個縣370個糧食購銷企業(yè)20xx-20xx年四批跨省移庫糧食費用進行了核實，累計核實費用2.4億元，幫助企業(yè)解決了難題。第三是主動爭取財政、稅務部門支持。10月份省里已下發(fā)文件，全省落實了781個糧食購銷企業(yè)享受有關國家對糧食儲備企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，一年可為企業(yè)減免稅達5000萬元以上。第四是協調財政，加大對項目資金的投入力度。今年下撥各類財政項目資金達2億多元，是歷史上最多的一年。主要有兩次下撥修倉資金9858萬元，省儲庫、中心庫、物流項目資金3800萬元，重點園區(qū)建設資金4088萬元，產業(yè)化扶持資金1800萬元，農戶科學儲糧倉工程700多萬元，省直單位建設資金1000多萬元等，有力的支持了我省糧食產業(yè)發(fā)展。
    四是抓好監(jiān)督，不斷提高財務管理水平。重點是強化制度建設，規(guī)范企業(yè)管理。在資金管理方面，主要是結合“質量效益年”活動，扎實開展財務資金監(jiān)督檢查。各地都按照省局要求，做到領導到位、工作到位、措施到位，達到了嚴肅財經紀律，規(guī)范企業(yè)行為的目的。在制度建設方面，各地結合實際，先后制定完善了一系列管理制度，如“糧食企業(yè)財務管理辦法”、“費用開支管理辦法”、“大額收支審核辦法”、“經營目標考核辦法”、“招待費管理辦法”、“小車管理辦法”，堅持按制度辦事，有章可循。在會計核算方面，各地加強財會人員培訓、會計基礎工作檢查，加大對會計電算化、信息化建設的資金投入，提高會計人員業(yè)務素質，有力促進了全省財務管理水平的提升。在增收節(jié)支方面，各級財會部門都做了很多卓有成效的工作，堅持原則，帶頭樹立過緊日子的思想，大手大腳花錢現象有所好轉。同時各地都把專項治理“小金庫”工作與廉政建設結合起來，創(chuàng)新了全省財務工作思路，取得了明顯的效果，遏制了違紀違法現象的發(fā)生。
    五是抓財會人員學習培訓，確保財會隊伍穩(wěn)定。抓好財會人員學習培訓也是財會工作的一項重要內容。盡管各地行政經費困難，今年我們還是分批組織了100多人參加了國家局舉辦的新業(yè)務、新知識學習培訓班，一是學習了新知識，二是開拓了眼界，三是創(chuàng)新了工作思路。各地結合實際，也舉辦了多元化業(yè)務培訓班，效果都非常好。今年由于市縣機構改革，機關人員變動較大，但財會機構隊伍還比較穩(wěn)定，為我們開展財會工作奠定了堅實的基礎。這也體現了有為而有位，有位而更有為的新觀念。
    六是抓預算管理，促進糧食產業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著財政預算管理向市縣全面推進，各級財會人員：一是學習政策，轉變工作方式;二是主動加強協調，研究政策，利用政策，爭取更多的資金，支持糧食產業(yè)發(fā)展;三是嚴格執(zhí)行預算，確保財政資金使用不出任何問題;四是加強財政資金監(jiān)督檢查，嚴禁擠占挪用，確保?？顚Ｓ?五是積極籌措資金，確保機關正常運轉，切實把有限的資金使用到該用的地方。
    三、理清思路，切實做好“”期間糧食財會工作。
    “”期間，國家將繼續(xù)加大強農惠農政策力度，加大政策的落實力度，落實“米袋子”省長負責制，進一步完善市場調控，繼續(xù)提高糧食最低收購價格，完善臨時收儲政策，健全儲備制度等等，確?！啊逼陂g糧食供應，保持市場價格的平穩(wěn)運行。同時，還要繼續(xù)支持糧食主產區(qū)的發(fā)展，加大對主產區(qū)的投入力度，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全。安徽作為農業(yè)大省，是全國糧食主產省，重要商品糧基地之一。不論是糧食流通政策方面，還是財稅、金融政策方面，國家將會對我省給予關注和支持。因此，糧食財會工作要適應新形勢的變化和要求，跳出傳統(tǒng)的糧食財會工作框框，學會用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的方法和創(chuàng)新的管理制度來迎接挑戰(zhàn)，以求真務實的工作作風，更好地為落實糧改政策、加強宏觀調控、促進現代糧食流通產業(yè)發(fā)展服務。主要從以下幾方面謀劃和開展工作。
    一要更新理論知識，增強工作能力。當前，隨著糧食流通體制改革的深入發(fā)展，糧食財會工作面臨的內部和外部環(huán)境也發(fā)生了變化，糧食財會工作的知識面不斷擴大，工作難度加大，對糧食財會人員工作能力的要求也不斷提高。加強理論知識更新不僅是適應新形勢發(fā)展需要的基本要求，也是提高工作能力和水平的重要手段。因此，糧食財會人員要勤奮學習，學以致用，結合糧食流通實踐，不斷加快理論知識的更新。糧食財會人員不僅要鉆研財會業(yè)務，還要廣泛學習與糧食工作相關的宏觀經濟政策、財稅、金融、法律以及企業(yè)管理等方面的知識，加強對財會理論、糧食政策的研究力度，特別是對糧食流通體制改革和糧食宏觀調控中重大問題的研究，搞好理論和政策儲備，增強自身的工作能力，更好地指導糧食財會工作，為糧食流通的發(fā)展服務。
    二要創(chuàng)新服務觀念，轉變工作職能。當前，糧食流通工作面臨著新的形勢和任務，糧食財會工作服務的對象、范圍和重點也與以前有所不同，這些變化，客觀要求糧食財會部門和財會人員切實創(chuàng)新服務觀念，轉變工作職能，更好地做好糧食財會指導工作。具體來說，一是要樹立為糧食流通體制改革服務的觀念。要積極參與到糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革中來，研究完善和落實好有關財務政策，推動改革的順利進行。二是要樹立為糧食宏觀調控服務的觀念。要及時準確地做好糧食財會信息的匯總和分析，努力提高財務信息的準確性和時效性，為糧食宏觀調控提供準確數據。要根據糧食宏觀調控的需要，積極協調落實財政、金融和稅收等政策，為國家實施糧食宏觀調控發(fā)揮重要作用。三是要樹立為現代糧食流通產業(yè)發(fā)展服務的觀念。必須順應發(fā)展現代農業(yè)的需要，積極發(fā)展現代糧食流通產業(yè)。糧食財會部門要積極做好各項工作，為推動現代糧食流通產業(yè)發(fā)展服務。四是要樹立為本部門提高資金使用效益服務的觀念。進一步加強部門財會管理，對本部門資金籌集、使用分配嚴格管理，規(guī)范開支行為，提高資金使用效益。同時要進一步加強財會監(jiān)督，認真執(zhí)行財會制度，切實維護財經紀律。
    三要創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。新形勢下的糧食財會工作不能再局限于傳統(tǒng)的經驗管理模式，而是要適應糧食流通體制的新變化，把新方法、新手段和新的組織形式引入到糧食財會管理中，努力形成現代、科學的糧食財會管理方法。一是要深入基層，搞好調查研究，及時了解和掌握各地糧食部門和企業(yè)在推進改革和發(fā)展中的有關情況和問題，為工作決策提供依據。二是要主動加強與有關部門的協調和溝通，切實解決工作中的實際問題，為糧食宏觀調控和糧食流通發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是要及時總結糧食財會工作中的先進典型經驗，通過典型引路，積極探索糧食財會指導工作的新途徑。四是要掌握現代財會管理方法，以適應財會信息化發(fā)展的需要。充分利用電子政務和信息網絡系統(tǒng)，推動財務管理技術與服務手段的創(chuàng)新，提高工作效率。
    四要創(chuàng)新管理制度，完善工作機制。各級糧食財會部門要根據本部門實際需要，在現有糧食財會管理制度的基礎上，加強財務制度建設，提高規(guī)章制度的科學性、規(guī)范性和適用性。一是要做到制度健全、有章可循。通過制度約束，規(guī)范企業(yè)的會計核算，保證會計數據的真實性和準確性，為國家糧食宏觀調控服務。二是要嚴格崗位責任制，明確糧食財會人員的管理權限和責任。通過制定科學合理的管理和考核制度，建立有效的監(jiān)督約束機制，增強糧食財務人員的責任心。三是要嚴格按照財會制度辦事，減少主觀隨意性。要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家有關財會制度規(guī)定，指導糧食企業(yè)進一步建立和完善內部規(guī)章制度，防止財會管理中腐敗現象的發(fā)生。
    四、明年的糧食財會主要工作任務。
    20xx年是“”開局之年，起好步，開好頭，非常重要。全省糧食財會部門要認真貫徹落實黨的xx大、xx屆四中、五中全會和中央經濟工作、農村工作會議的精神，以科學發(fā)展觀為指導，以加快糧食產業(yè)發(fā)展為主線，以國家強農惠農政策為抓手，緊緊圍繞糧食工作大局，堅持服務糧食宏觀調控，服務糧食流通產業(yè)發(fā)展，努力培育一批資產質量好、經營機制活、盈利能力強的國有糧食骨干企業(yè)。繼續(xù)推進產權制度改革，加強經營管理，以確保全省糧食經濟運行質量和效益持續(xù)增長。
    20xx年糧食財會具體目標：一是全面完成經營性掛賬核銷任務;二是繼續(xù)保持全行業(yè)盈利，力爭做到市縣盈利面達90%以上，省級儲備庫盈利面達100%;三是糧食經營不出現毛虧，全省費用水平下降2%。為了落實上述目標，重點做好以下幾項工作。
    (一)抓好財務政策落實，服務糧食宏觀調控和產業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)深化企業(yè)產權制度改革，對少數改革滯后的，并有經營性掛賬的市縣或企業(yè)，建立聯系點制度，確保全省處置掛賬目標任務完成。二是繼續(xù)協調落實糧食減免稅政策。按照稅法糧食企業(yè)各項優(yōu)惠政策20xx年底要到期，20xx年又要重新出臺文件。因此，各地要了解掌握稅收政策執(zhí)行情況和存在的問題，為完善新的企業(yè)減免稅政策獻計獻策。三是繼續(xù)落實國家局《關于加強合作支持現代糧食流通產業(yè)發(fā)展的通知》，充分利用好政策性金融支持龍頭企業(yè)產業(yè)化經營一系列措施，通過改革重組、整合資源，優(yōu)化企業(yè)機構，促進現代流通產業(yè)跨越發(fā)展。四是繼續(xù)協調財政等部門，充分利用好主產省糧食風險基金地方配套所騰出的資金用于糧食事業(yè)發(fā)展。各地要爭取國家新增產糧(油)大縣獎勵和農資綜合補貼資金用于流通環(huán)節(jié)產業(yè)發(fā)展，進一步增強企業(yè)購銷和倉儲能力。
    (二)協調拓寬資金渠道，支持糧食購銷和發(fā)揮主渠道作用。目前基層國有購銷企業(yè)貸款難問題已成普遍現象。我們要加強研究，積極協調農發(fā)行完善糧食收購資金信貸管理辦法。支持國有購銷企業(yè)收購糧食，方便農民售糧，不出現打白條和賣糧難。同時指導企業(yè)優(yōu)化資產結構，形成規(guī)模效益，提高企業(yè)銀行信用等級。督促企業(yè)加強收購資金管理，嚴禁擠占挪用，確保資金安全。指導企業(yè)創(chuàng)新購銷機制，爭取其他金融機構支持糧食購銷業(yè)務。拓寬資金來源渠道，對有信貸資格的骨干購銷企業(yè)和產業(yè)化龍頭企業(yè)，協調農發(fā)行加大貸款的支持力度，支持企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。
    (三)加強經營工作指導，確保國有糧食購銷企業(yè)經濟效益穩(wěn)步增長。目前糧食市場形勢錯綜復雜，多元市場主體積極入市，糧食價格波動加劇。國有糧食企業(yè)經營管理面臨較大壓力。各地要進一步增強對國有糧食企業(yè)經營管理指導工作的針對性、靈活性和有效性，抓好糧食購銷和產業(yè)化發(fā)展，促進全省糧食企業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。糧食財務部門要進一步加強糧食購銷企業(yè)統(tǒng)計和財務分析工作，繼續(xù)實行經濟效益通報制度和重點企業(yè)經營分析制度，建立一定的企業(yè)聯系點，及時掌握企業(yè)經營管理情況，指導企業(yè)準確把握市場，積極開展糧食購銷，搞活經營，規(guī)避風險，鞏固企業(yè)經營成果。督促和指導企業(yè)進一步加強內部管理，規(guī)范財務核算，降低費用成本，提高企業(yè)盈利水平。
    (四)加強學習培訓，提高財會人員素質。機構變動，人員更新。各級要樹立以人為本的理念，繼續(xù)開展糧食財會人員學習培訓。加強糧食財會隊伍建設，切實提高糧食財會人員政策業(yè)務素質和工作水平。樹立全局觀、服務觀，從管理角度去研究財務工作。加強對糧食財務熱點、難點問題的研究，增強服務能力、保障能力。要加強省、市、縣之間的聯系溝通，形成系統(tǒng)合力的和諧工作氛圍，服務于糧食各項工作。
    (五)加強部門預算與監(jiān)督，提高資金使用績效。財會部門是綜合部門，要發(fā)揮職能作用，要主動協調財政，爭取支持。在編制部門預算時，要研究財政政策的支持取向和糧食行業(yè)的特點，在保證機關運轉和一般支出的前提下，多匯報多溝通，爭取對項目資金投入力度，集中財力辦大事，保障重點糧食事業(yè)發(fā)展支出，如省儲庫、中心庫、糧食物流、糧食產業(yè)化、園區(qū)建設、糧食質檢體系建設、批發(fā)市場體系建設、倉庫維修等等。同時要嚴格執(zhí)行部門預算，對項目資金要加強監(jiān)督，不準擠占挪用;要加強對項目資金審計力度，保證財政預算資金安全;要嚴格執(zhí)行國庫集中支付和政府采購制度;提高財政資金使用效益。
    同志們：歲末年初，糧食財會部門工作任務非常繁重，我們要振奮精神，適應新形勢、新要求，圍繞糧食流通工作大局，繼續(xù)推動國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，指導糧食企業(yè)經營管理、緊緊樹立創(chuàng)新工作觀念，充分發(fā)揮職能作用，為促進我省糧食流通產業(yè)跨越發(fā)展做出新貢獻。
    最后感謝各位局長和財會各位同仁，感謝你們長期以來對糧食財會工作和我本人的關心和支持。
    謝謝大家。
    發(fā)改工作會議上的講話篇七
    ,供大家參考。
    各位領導、同志們：
    轉型升級效果顯現，“四新”投資、“四新”經濟考核分別列全市第x位、第x位。但是，我局承擔的服務業(yè)傳統(tǒng)動能優(yōu)化升級、促增收兩項指標處于全市后x位，部分重點項目建設受各種要素制約，不能按時落地開工和投產達產，需要我們更加堅定信心決心，鼓足十分的干勁，付出百倍的努力，不拘一格，推陳出新，全面攻破短板弱項，確保完成全年發(fā)展目標任務。
    一、高點定位、全面對標，更大力度激發(fā)爭先進位昂揚斗志。
    不僅對標先進地區(qū)的重要指標更要對標先進地區(qū)干部的思想境界、工作理念和破解難題的氣魄膽量、創(chuàng)新做法把各項目標措施細化到天、責任到人一個節(jié)點一個節(jié)點抓、一個項目一個項目盯、一項指標一項指標拼不斷拉長強項、縮小差距、補齊短板把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F實。
    二、明確重點、奮力攻堅，更大力度突破爭先進位趕超舉措。
    加大對上溝通，以不達目的決不罷休的執(zhí)著和韌勁做好跟蹤協調，努力在爭項目、爭政策、爭資金方面取得更大成效。四是在經濟運行監(jiān)測調度上攻堅突破。將gdp、固定資產投資、服務業(yè)優(yōu)化升級等重點指標分解到具體。
    企業(yè)。
    具體項目，實行每半月一會商一月一調度，堅持指導與服務并重，明確每個企業(yè)和項目的增長目標，支撐全縣目標的實現。五是在建強園區(qū)平臺上攻堅突破。強化空間科學發(fā)展理念，重點布局和提升經濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)商貿物流區(qū)汶南產城融合發(fā)展示范區(qū)石材綜合利用產業(yè)園區(qū)食品園區(qū)“六大產業(yè)園區(qū)”，縣級層面加快統(tǒng)籌規(guī)劃力度，解決園區(qū)內基礎設施問題，全面打造具有汶上特色的園區(qū)經濟，引領縣域經濟高質量發(fā)展。六是在推進“十四五”規(guī)劃落實落地上攻堅突破。制定“十四五”規(guī)劃《實施意見》，積極對接省市各專項規(guī)劃，列出重大事項重大項目清單，全力靠上爭取，完善“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”機制，對規(guī)劃確定的重大平臺重大工程重大項目，逐一落實建設用地需求，統(tǒng)籌協調規(guī)劃用地保障，推動具備條件的盡快開工建設。
    三、勇于擔當、狠抓落實，更大力度凝聚爭先進位強大合力。
    任務，每項工作任務建立一個工作專班，定目標、定責任、定時限、定獎懲。二是實行定期調度督辦。建立“一張圖一張表”，每個專班一張包保責任圖、一張積分表，一周一調度，一月一通報。大力倡導一線工作法、現場辦公法，靠在一線抓落實，事不過夜快落實。三是營造爭先樹優(yōu)濃厚氛圍。圍繞各項工作爭先進位，大力開展“四爭四賽”活動，量化分解爭什么、怎么爭，以不服輸、爭一流的勁頭，跳起來摸高，跑起來爭先，獎罰分明、獎出正氣。四是更加顯明倡樹“實干”導向。把“六條標尺、三個導向、四看”作為抓班子帶隊伍的新標桿、新導向，持續(xù)提振“攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)”的精氣神，扭住落實用勁，以上率下發(fā)力，為實現全縣爭先進位目標做出新的更大貢獻。
    謝謝大家！
    發(fā)改工作會議上的講話篇八
    發(fā)改委是綜合研究擬訂經濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。下面是本站小編給大家整理的發(fā)改委工作會議上的講話，僅供參考。
    同志們：
    這次全州發(fā)展和改革工作會議，是在認真貫徹中央經濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議、省委八屆八次全會、全省發(fā)展改革暨固定資產投資工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，進一步落實黨中央、國務院擴大內需各項政策措施，切實轉變發(fā)展方式，加快推進結構調整的背景下召開的一次重要會議。州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議，深刻分析了國內外經濟形勢，明確提出了做好20xx年工作的總體要求、目標和主要任務。剛才，州委、州人民政府副州長趙志勇同志對一年來全州發(fā)展改革系統(tǒng)的工作給予了高度肯定，并站在全局和戰(zhàn)略的高度，對做好20xx年的工作提出了明確的要求，我們要認真學習并貫徹落實。下面，我就貫徹落實州委六屆六次全會和趙副州長重要講話精神，做好20xx年發(fā)展改革工作，講兩個方面的意見。
    一、認清形勢，總結經驗，充分肯定全州發(fā)展改革工作成效。
    20xx，面對十分嚴峻復雜的經濟形勢，州委、州政府帶領全州各族人民堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策，結合我州實際，及時研究出臺了一系列應對危機的政策措施，見事早、行動快，有效應對危機沖擊，保持了經濟平穩(wěn)較快增長，全州經濟總體呈現出“困難中開局，逆境中奮進，增速逐步加快，總體趨勢向好”的良好態(tài)勢。全州生產總值完成48.41億元,同比增長13.1%;全社會固定資產投資完成40.4億元，增長30.14%，超額完成省政府下達目標任務。其中：貢山完成4.94億元，同比增長2.07%;福貢完成6.5億元，同比增長1.1%;瀘水完成16.03億元，同比增長33.92%;蘭坪完成10.92億元，同比增長50.4%;項目前期工作進展順利，投資在5000萬元以上的重大項目前期工作完成審批、核準10項;經濟運行釋放的積極信號日益增多。這是州委、州政府總攬全局、運籌帷幄、果斷決策、堅強領導的結果，是全州上下共同努力奮斗的結果。一年來，全州發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們?yōu)榇烁冻隽似D辛的努力，使各項工作取得了明顯成效，有效開展“擴內需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作，在非常之年完成和超額完成各項目標任務做出了應有的貢獻。在此，我謹代表委黨組向全州辛勤工作、無私奉獻的發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候!向一年來大力支持發(fā)展改革工作的各縣領導、州級各部門、各企事業(yè)單位表示衷心的感謝!
    關于全州發(fā)展改革工作取得的成效和所做的工作，趙副州長在剛才的重要講話中已作了充分肯定，我就不再重復?？偟目?，是形勢極為復雜、困難問題最多、面臨任務最為繁重的一年，也是工作最為主動扎實、取得成效最為明顯的一年。回顧總結一年來的工作，我們有以下幾個方面的感受和體會。
    發(fā)展改革工作涉及方方面面，要做好各項工作，必須堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的重大決策。金融危機爆發(fā)以來，因我州產業(yè)單一，抗御風險能力脆弱，工業(yè)增加值一度呈現負增長，企業(yè)虧損面較大、大多企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)。面對嚴峻復雜的經濟形勢，州委、州政府多次召開會議，牢牢把握擴大內需的重大機遇，創(chuàng)造性地落實中央實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在較短時間內遏制住經濟增長下滑的態(tài)勢，實現經濟企穩(wěn)回升向好運行，體現了州委、州政府對形勢的科學判斷，對復雜局面的高超智慧和駕馭全局的能力和水平。全州緊緊抓住擴大內需，拉動經濟增長的機遇，在上“項目”上做文章，最大限度爭取國家和省的支持。同時，積極籌備，成功召開了省政府加快××發(fā)展專題工作會議，省委、省政府決定在19個方面予以支持，有力地促進了全州經濟社會的發(fā)展。
    (二)堅持工作的主動性、前瞻性，更好地發(fā)揮職能作用，當好州委、政府的參謀和助手。
    發(fā)展改革部門是政府重要的綜合職能部門，工作涉及經濟社會發(fā)展全局，承擔著對一個地方經濟社會發(fā)展宏觀指導管理、綜合平衡、協調服務的重要職能。要把黨委、政府賦予我們的職能職責認真履行好、把光榮的任務完成好，必須依據變化的形勢，著眼工作的全局和長遠，不斷增強工作的預見性、敏銳性，才能積極主動地把發(fā)展改革工作做好。主要表現有三個方面：一是依據變化發(fā)展的新形勢，及時把握國家和省應對金融危機的一系列重大宏觀經濟政策的走向，安排部署扎實，認真做好匯報銜接工作，爭取國家和省對我州的支持。積極組織項目申報和主動匯報，四季度以來共爭取到中央及省投資7億元(擴大內需新增中央及省級配套投資5.91億元，正常中央預算內投資0.28億元，省預算內投資0.8億元)。二是加大了對全州經濟運行形勢的分析預測力度，三月份開始，逐月、逐季提供經濟形勢分析預測報告，及時提出克服突出困難、化解各類矛盾、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的意見和建議，為州委、政府準確判斷形勢，科學果斷決策發(fā)揮了重要作用。三是高度重視項目前期工作，著眼全局和長遠，主動謀劃項目建設的中長期規(guī)劃，積極主動抓好項目儲備和項目開工建設的前期準備工作，為乃至今后重大項目的開工建設奠定了良好基礎。
    (三)堅持工作的科學性、全局性，全力促進全面協調可持續(xù)發(fā)展。
    過去的一年，全州發(fā)展改革工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行黨中央國務院、省委省政府和州委州政府的各項方針和決策部署，圍繞又好又快發(fā)展的目標任務和經濟社會發(fā)展的重點難點問題，從發(fā)展全局、長遠戰(zhàn)略的高度，著力研究新問題，謀劃新規(guī)劃，破解新矛盾，促進新發(fā)展。一是在認真對“”進行終期預測的基礎上，全面啟動了“”發(fā)展規(guī)劃。二是積極配合省發(fā)改委推進全省固定資產投資項目集群規(guī)劃和橋頭堡規(guī)劃工作，盡可能將我州項目列入省級規(guī)劃中。三是各類專項規(guī)劃全面啟動和實施。新三年“興邊富民”行動計劃順利推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展規(guī)劃、獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃、片馬口岸發(fā)展總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃研究工作都取得了重要成果。這些規(guī)劃為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、切實轉變發(fā)展方式，促進全面協調可持續(xù)發(fā)展提供了重要的指導作用。
    (四)堅持工作的重點性和主導性，確保中心工作取得新突破。
    發(fā)展改革工作涉及方方面面，千頭萬緒，紛繁復雜，特別是在應對危機的復雜形勢下，如何圍繞“保增長”這一經濟工作的首要任務來有效地做好發(fā)展改革工作，這是取得工作成效的重要條件。因此，我們必須注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。一年來，按照州委、州政府的安排部署，發(fā)展改革系統(tǒng)集中精力，盡全力抓好固定資產投資這項重點工作，千方百計推進一大批重點項目建設，積極主動做好協調服務工作，盡職盡責地解決項目投資建設中的各種困難和問題，來帶動其它方方面面的工作，在全州各級各部門的共同努力下，促進了投資的持續(xù)較快增長，圓滿完成省政府下達我州的目標任務，進一步開創(chuàng)了危機之年增投資、擴內需、保增長的新局面，為全州經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要的拉動作用。
    (五)堅持工作務實性和實效性，確保各項工作落到實處。
    發(fā)展改革工作件件是實，事事是真，不能有半點的夸夸奇談、表面文章。國家和省為應對危機制定了一系列重大政策和措施，發(fā)展改革系統(tǒng)結合實際堅決貫徹落實，開展了以加強機關作風和效能建設、加強領導干部黨性修養(yǎng)、推進“法制政府”、“責任政府”、“陽光政府”為主要內容的機關作風建設活動。同時，通過多方協調和強化監(jiān)管，按照投資政策、項目建設質量、資金使用等方面的總體要求，確保了擴大內需項目“三個百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央擴大內需投資185個項目全部開工，已竣工105項，完成投資10億元，發(fā)現的問題全部得到整改，受到省政府擴大內需檢查組和省發(fā)展改革委的好評。
    (六)堅持工作的協調性和統(tǒng)一性，爭取各方支持，形成全力推進發(fā)展改革工作有利局面。
    一是及時主動匯報銜接，爭取省發(fā)展改革委的理解、關心和支持。中央擴大內需一攬子計劃出臺后，我州發(fā)展改革系統(tǒng)就在較短的時間內，及時組織編制上報了一大批符合國家要求的項目，為爭取中央和省的支持提供了有利條件。二是積極支持配合各部門發(fā)揮職能作用，確保“一擴三?！蹦繕说膶崿F，各級各部門積極與上級對口部門溝通匯報，圍繞中心，服務大局，開展了大量工作，有效地推進了各項保增長工作的順利開展。三是高度重視對各縣的指導和社會各界的引導工作，充分發(fā)揮各方積極性，促進經濟社會又好又快發(fā)展。各縣發(fā)展改革委根據省、州發(fā)展改革委的指導，埋頭苦干，組織上報了一批好項目，為我州保持投資較快增長奠定了堅實的基礎。
    以上幾個方面既是發(fā)展改革工作取得成效的好經驗、好做法，也是我們今后進一步充分發(fā)揮職能作用，做好發(fā)展改革工作，開創(chuàng)工作新局面的總體要求。
    二、真抓實干，迎難而上，全面完成好今年發(fā)展改革的各項任務。
    做好今年的工作，繼續(xù)保持我州經濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，任務艱巨，發(fā)展改革工作系統(tǒng)的同志要認真落實好中央經濟工作會議和州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，認真抓好落實，主要做好以下幾方面的工作。
    (一)認清形勢，明確指導思想。
    中央經濟工作會議和全省發(fā)展改革暨固定資產投資工作會議明確指出，過去的一年是極為困難的一年，今年將是各種不確定因素交織在一起，更為復雜的一年。做好今年發(fā)展改革的各項工作，必須審時度勢，正確判斷和把握好總體發(fā)展大勢。結合我州發(fā)展目標、發(fā)展重點、面臨的困難，20xx年全州發(fā)展改革工作的指導思想是：深入貫徹黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會、州委六屆六次全會、州人大九屆六次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分把握國家繼續(xù)擴大內需的重大機遇，打造蘭坪、瀘水兩個“增長極”和福貢、貢山兩個“發(fā)展極”，堅持既定的目標不動搖，根據形勢發(fā)展的需要，實時完善階段性的工作思路和重點，突出抓生態(tài)、調結構、創(chuàng)特色、打基礎、育產業(yè)、重民生、保穩(wěn)定、促和諧，更加注重經濟結構調整，更加注重培育特色產業(yè)，更加注重夯實基礎，更加注重推進改革開放，更加注重推進縣域經濟可持續(xù)發(fā)展，更加注重促進社會和諧穩(wěn)定，進一步堅定信心，迎難而上，真抓實干，為“”順利開局做好充分準備、奠定堅實基礎。
    (二)突出重點，明確目標，狠抓落實，努力完成投資目標任務。
    20xx年是圓滿完成“”規(guī)劃各項目標任務，努力為“”順利開局做好準備，實現×ד二次跨越”關鍵之年。圍繞“三?！奔涌彀l(fā)展這一核心任務，今年的經濟社會發(fā)展的主要目標為：在轉變發(fā)展方式、完善體制、優(yōu)化結構、提高效益、降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現全州生產總值增長13%以上;地方財政一般預算收入增長10%以上;全社會固定資產投資增長30%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內，農民人均純收入增長10%以上，居民消費價格指數控制在省調控指標以內。圍繞這一目標任務，結合我州實際，20xx年共安排主要建設項目204項，總投資370億元，當年計劃投資69.56億元(政府投入32.58億元)。其中：新開工項目128項，總投資265.17億元，當年計劃投資42.58億元(政府投入16.16億元);在建項目76項，總投資104.8億元，當年計劃完成投資26.98億元(政府投入16.42億元);主要前期工作項目38項。上報中央投資重點建設項目78項，總投資250.61億元，其中:申請中央補助34.57億元;省補助17.25億元，當年計劃完成投資28.59億元。經落實省上報國家“擴大內需”項目74項，總投資22.78億元，申請投資14.19億元。
    1、完成投資目標任務的有利因素。
    20xx年總體情況好于去年，我們對做好今年的工作、完成好今年的目標任務充滿信心。完成今年固定資產投資目標任務具備的有利因素有：一是全球經濟增長雖然存在復雜多變的因素，但總體上處于逐步復蘇。二是保持固定資產投資持續(xù)快速增長仍有后勁。中央將繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經濟發(fā)展和改善基本公共服務的支持力度，有利于我州積極爭取國家資金，實施一批大項目、好項目。三是工業(yè)生產將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。去年底以來,國際鉛鋅市場需求有所加大，價格回升對我州礦電產業(yè)發(fā)展將起到正面影響。四是社會消費將繼續(xù)保持較快增長。國家增加“三農”補貼，提高城鎮(zhèn)低收入人群補貼額度，拓展醫(yī)保、社保覆蓋范圍,有利于穩(wěn)定中低收入階層的收入，加上經濟企穩(wěn)回升、企業(yè)效益好轉、就業(yè)增加，20xx年居民消費能力和消費信心將進一步提升。五是國家準備實施新一輪西部大開發(fā)，這將有力地推進我州基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、促進優(yōu)勢產業(yè)和社會事業(yè)的發(fā)展。六是省政府加快××發(fā)展專題工作會議決定支持的政策和項目投資逐步得到落實;獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶綜合發(fā)展規(guī)劃啟動實施，全州“扶貧攻堅、生態(tài)修復、交通通暢、教育資源整合、強基固邊”五大工程全面推進。七是瀾滄江水電開發(fā)籌建工作已全面啟動，將有效支撐投資增長，帶動相關產業(yè)發(fā)展。
    2、完成投資目標任務，必須做好以下幾方面的工作。
    一要加大工作力度，確保在建項目順利推進。今年要重點推進劍蘭二級公路、××六庫第二大橋、貢德公路、福貢上帕大橋、黃登電站、中小水電、電網建設、六庫新區(qū)基礎設施、瀘水工業(yè)園區(qū)、蘭坪縣垃圾處理場、蘭坪縣污水處理廠及配套管網工程、蘭坪縣民族中學、蘭鉛6000噸/日氧化礦生產線、六庫垃圾處理場、六庫污水處理廠及配套管網工程、瀘水縣水泥廠、六庫新區(qū)自來水廠、福貢縣城供水管網改造、農村小型基礎設施、農村公路硬化工程、州民族中學擴建等項目的建設，實現金六二級公路全面竣工，努力形成更多的實物工程量，確保投資的有效拉動。二要全力爭取中央和省的支持。要緊緊抓住中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)經濟發(fā)展和改善基本公共服務的有利機遇，組織申報一批項目，積極向省發(fā)展改革委匯報銜接，爭取得到國家和省的更大支持。三要認真扎實地做好項目前期工作。切實加強對項目前期工作的領導，加大項目前期工作力度，重點開展六察滇藏新通道、××民用機場二級公路、上江半山公路、福維公路、麗蘭公路、獨龍江公路改造、××民用機場、貢山220kv變電站、220kv福貢輸變電二期工程、福貢縣垃圾處理場、貢山縣垃圾處理場、貢山縣污水處理廠及配套管網工程等項目的前期工作，并著力推進黃木水庫、大麗鐵路蘭坪支線、六騰公路、××大峽谷旅游景區(qū)景點規(guī)劃、××流域生態(tài)及瀾滄江沿岸水土流失治理規(guī)劃工作，積極爭取將我州更多的項目列入全省20xx年“三個一百”重點前期工作項目計劃。四要努力擴大社會投資、市場融資。加強銀政企合作，穩(wěn)定金融對投資的支持力度。通過財政貼息等多種方式，積極引導、吸納民間投資。五要抓好資金管理和工程質量監(jiān)管。我州的項目建設中還存在一些問題，必須高度重視，中央擴大內需投資項目仍按“三個百分之百”要求，要繼續(xù)做好相關工作。六要圍繞穩(wěn)定市場價格秩序，認真做好價格監(jiān)測、價格檢查、行政事業(yè)收費、成本調查及價格認證工作，進一步加強價格管理。七要加強信息溝通。這是提高發(fā)展改革工作效率的基本要求。發(fā)展改革系統(tǒng)的全體干部職工要樹立大局意識、搶抓機遇意識，善于捕捉各種重要信息。積極把握中央各項政策動向，了解兄弟州市先進做法和經驗，掌握項目建設情況和存在的困難和問題，及時上傳下達重要經濟信息，及時向黨委、政府匯報，提高決策的針對性。并按時將本區(qū)域內重大建設項目和擴大內需項目情況向上一級發(fā)改部門反饋。八要切實抓好以“”規(guī)劃為重點的各項規(guī)劃編制工作。20xx年，我州將全面開展“”規(guī)劃編制工作，州縣發(fā)改部門要在黨委、政府的領導下，加強規(guī)劃研究，加大工作力度，全面完成“”規(guī)劃編制任務。著力組織好“”總體規(guī)劃編制工作，這是20xx年規(guī)劃工作的重中之重，重點要抓好以下工作：在全面總結“”規(guī)劃執(zhí)行情況基礎上，深化對“”重大前期問題的研究，對“”規(guī)劃基本思路要有初步考慮，加強對重大專題的研究，還要會同各方面，研究提出納入規(guī)劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策，形成規(guī)劃綱要框架草案，上報政府。同時，組織好相關專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制。
    同志們，做好20xx年的發(fā)展改革工作任務艱巨、責任重大。一年之計在于春，關鍵在開好頭、起好步，全州發(fā)展和改革系統(tǒng)的干部職工要在州委、州政府的正確領導下，繼續(xù)抓住國家擴大內需、促進經濟增長的發(fā)展機遇，鼓足干勁，銳意進取，百尺竿頭更進一步，為完成20xx年發(fā)展改革工作的各項任務，促進全州經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
    謝謝大家!
    各位領導、同志們：
    全市經濟工作會議和市人大二屆四次會議，已經全面安排部署了今年的各項經濟工作任務，項目工作是其中的重中之重。作為綜合經濟管理和項目主管部門，我們發(fā)改委將在市政府的正確領導下，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，狠抓落實，力爭在規(guī)劃藍圖、謀劃項目、籌劃資金等三個大的方面為全市實施項目帶動戰(zhàn)略做出積極貢獻，全力保障我市經濟社會又好又快跨越式發(fā)展。
    首先，要規(guī)劃好項目建設藍圖。項目建設，規(guī)劃先行。我們準備重點開展三個方面的規(guī)劃編制工作：一是要抓緊編制全市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照市委二屆三次全會提出的產業(yè)調整方向，圍繞“農林牧加”、“煤電鋁化”、“山水關城”產業(yè)重點，對我市現有產業(yè)進行行業(yè)目標細化，逐一提出發(fā)展規(guī)劃和項目支撐體系，為今后全市新上項目奠定基礎;二是要做好園區(qū)建設規(guī)劃，按照循環(huán)經濟的發(fā)展思路和產業(yè)集群的發(fā)展方向，選擇一批有一定基礎、有龍頭企業(yè)、有較長產業(yè)延伸趨勢的園區(qū)，對園區(qū)內的企業(yè)布局、產業(yè)延伸和基礎設施共享等進行規(guī)劃，為爭取上級循環(huán)經濟方面的項目和投資提前做好準備;三是要啟動和完成一批重點專項規(guī)劃，近期，由我委主編的《全市煤矸石發(fā)電專項規(guī)劃》已通過省的評審，《服務業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃》即將完成初稿，年內還將重點編制《全市資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》等一批專項規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃一批發(fā)展項目。
    其次，要謀劃好項目建管重點。重點是要圍繞“雙百千億”工程特別是其中的40個重點項目，加強對項目的分類管理：對在建項目，要切實解決項目建設中存在的困難和問題，加強督促檢查，加快項目建設進度，力爭按期投產;對擬開工項目，要協調配合有關部門做好開工準備工作，及早摸排和解決可能影響項目開工的矛盾和問題，確保項目如期開工;.對重大前期項目，要繼續(xù)完善各項支持性文件，深化可行性研究，主動爭取省和國家的支持，力爭早日核準。與此同時，我們要轉變項目的儲備和篩選思路，緊緊圍繞國家的宏觀調控政策特別是產業(yè)政策導向，圍繞市委、市政府確立的發(fā)展重點和工作重心，抓緊開發(fā)儲備一批符合國家產業(yè)和環(huán)保節(jié)能政策的精深加工、高新技術工業(yè)化項目，特別是要加大力度，開發(fā)一批農業(yè)產業(yè)化和現代服務業(yè)項目，盡早開展前期工作，推動全市節(jié)能減排降耗和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。此外，我們要更加注重林業(yè)、水利、交通等基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展方面項目的開發(fā)儲備和審批申報工作，繼續(xù)組織實施一批城市污水處理、垃圾處理、集中供熱(供氣)、縣城供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視、職業(yè)教育·、農村寄宿制中學、城鎮(zhèn)九年義務教育、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等公共基礎設施和公共服務設施項目，力爭為改善民生、增強經濟社會發(fā)展后勁奠定好的基礎。
    最后，籌劃好項目建設資金。我們重點要拓寬四個方面的融資渠道：一是要主動向金融部門推薦項目，爭取金融機構的理解與支持，努力擴大和深化與開發(fā)銀行的戰(zhàn)略性合作;二是要積極爭取國家和省基本建設投資，密切關注國家和省的投資方向和支持重點，充分發(fā)揮發(fā)改系統(tǒng)作為政府投資主渠道的作用，提前做細做實項目基礎工作，力爭為我市爭取更多的建設資金;三是要加大對省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的爭取力度，繼續(xù)搜集整理、充實完善備選項目，做好項目的及時上報和后續(xù)跟蹤工作，力爭全年爭取國家和省名類投資超過13億元;四是要加大招商引資力度，在推進已簽約項目落實的基礎上，繼續(xù)充實招商引資項目庫，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和重點扶持的新興產業(yè)，及早抓好招商項目的諺計、篩選和包裝、推廣工作，爭取招商引資工作再有新的突破。
    今年我市開展的解放思想大討論的主題是，加快科學發(fā)展示范區(qū)建設，努力把新建設成為人民群眾的幸福之都，其目的就是通過大討論活動，正確認識和把握我市經濟社會發(fā)展的形勢，增強憂患意識，居安思危，努力破除影響我市經濟社會發(fā)展的各種思想障礙，為加快科學發(fā)展示范區(qū)建設奠定堅實的思想基礎。就這一主題，我們應當從以下幾個方面認識和把握。
    一、近年來經濟社會發(fā)展取得了明顯成績。
    從20xx年開始，我市實現了走在全省最前列的目標，20xx年地區(qū)生產總值達到20xx.6億元，占全省20%，財政收入226.5億元，占全省21.8%。20xx年地區(qū)生產總值達到2362億元，占全省20.3%，財政收入264.3億元，占全省21.6%。20xx年地區(qū)生產總值預計達到2760億元，占全省20.4%，財政收入預計326億元，占全省21.7%。經濟總量和人均收入都居全省第一，為此我們感到自豪，也令世人對敬佩。
    二、面臨千載難逢的發(fā)展機遇。
    發(fā)展正面臨千載難逢的歷史機遇，抓住機遇、乘勢而上，我們就能夠大有作為。概括起來，我們面臨著“六大機遇”：一是東北亞經濟一體化進程加快凸顯了參與中日韓生產要素重組和產業(yè)轉移的重要門戶和紐帶的地位;二是環(huán)渤海地區(qū)快速崛起給帶來了快速產業(yè)聚集的重大契機;三是京津冀都市圈快速發(fā)展為創(chuàng)造了借力京津、更多承接產業(yè)轉移的條件;四是國家實施新的能源和原材料戰(zhàn)略會在形成一個重要的商業(yè)性能源儲備和調配中心;五是河北建設沿海強省將使得許多生產要素加快向聚集;六是曹妃甸和南堡油田的黃金組合，給騰飛插上了兩支強勁的翅膀。面對機遇，我們別無選擇，只有乘勢而上、順勢而為，努力把發(fā)展的機遇變成發(fā)展的成果，才能不負重托、不辱使命。
    三、自身發(fā)展中存在諸多深層次矛盾。
    越是在大好形勢面前，在看到好的發(fā)展機遇的同時，我們越要居安思危，增強憂患意識，牢固樹立不進則退、小進亦退的觀念，努力破除影響我市經濟社會發(fā)展的各種深層次矛盾。當前，影響我市經濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題有以下幾點：
    一是我市一二三產業(yè)發(fā)展不協調。20xx年第一產業(yè)占gdp的比重是10.8%，第二產業(yè)是57.9%，第三產業(yè)是31.3%，20xx年第一產業(yè)占gdp的比重是10%，第二產業(yè)是57.9%，第三產業(yè)是32.1%，現在整個產業(yè)還主要是靠第二產業(yè)支撐，第三產業(yè)比重低，發(fā)展明顯滯后。主要問題是產業(yè)之間發(fā)展不協調，城市服務功能還不完善，市場體系有待進一步健全。當務之急是加快發(fā)展生產性物流、加工配送中心等現代服務業(yè)。
    二是一鋼獨大持續(xù)多年。20xx年全市規(guī)模以上鋼鐵工業(yè)完成增加值565億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%;上交稅金占到全市財政收入的42.4%，為全市發(fā)展做出了較大貢獻。但鋼鐵產業(yè)單一獨大問題十分突出。由鋼鐵工業(yè)于比重過大，直接導致了我市經濟運行的潛在風險系數較高。鋼鐵市場稍有波動，就可能引發(fā)全市經濟振蕩，形成鋼鐵市場“傷風”，全市經濟“感冒”的連鎖反應。從鋼鐵工業(yè)內部看，一是規(guī)模偏小。20xx年經過整合后形成的20個鋼鐵集團，鋼鐵企業(yè)生產單位58個，按現有生產能力計算，每個企業(yè)平均生產規(guī)模120萬噸。二是裝備水平普遍較低。450m3以下小高爐占總能力的40%，;煉鋼以20～50t小轉爐為主，占總能力的45%。由于爐容小、裝備水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高;塵環(huán)保設施配套不完善，環(huán)境污染重;配套提高產品質量的精煉設施配套不完善，影響產品品種開發(fā)和質量提高。三是品種結構不合理，產品檔次低。**市鋼材品種主要以窄帶鋼和中寬帶鋼為主，窄帶鋼能力大，占鋼材總量的40.4%，缺乏深加工產品，產品檔次和附加值較低。四是支撐條件全面緊張，資源條件制約鋼鐵發(fā)展。近幾年鋼鐵生產規(guī)?？焖僭鲩L，導致原料結構發(fā)生重大變化，自產礦只能滿足生產的三分之一，其余需要依靠地方采購和進口。水資源不足已經成為制約鋼鐵規(guī)模發(fā)展的瓶頸，華北地區(qū)人均水資源已低于500m3，**市人均水資源占有量為342m3，僅為全國人均占有量的15.4%，已經成為全國缺水最嚴重的地區(qū)之一，目前**市實際用電負荷缺口達30～40%。
    三是節(jié)能減排任務艱巨。1、我市能耗總量居高不下。20xx年全市能耗總量5973萬噸標準煤，占全省的30.2%;20xx年全市能耗總量6649萬噸標準煤，增長11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撐了全省1/5的gdp。2、工業(yè)能耗比重一直很高。20xx年工業(yè)能耗總量占全市的77%，20xx年提高到81%，提高了4個百分點。3、單耗相對較高，降速不快。20xx年我市單位gdp能耗、單位gdp電耗、單位工業(yè)增加值能耗分別為2.86噸標準煤、1861.77千瓦時、5.34噸標準煤，分別居全省各市的第一位、第二位、第三位，分別高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%;20xx年單位gdp能耗雖然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2個百分點。20xx年上半年全市單位工業(yè)增加值能耗為4.87噸標準煤/萬元，仍高于全省平均水平。4、環(huán)境污染較為嚴重。20xx年全市二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固體廢棄物的排放量分別占全省排放總量的21%、25%、36%、60%，排放量相對較高。全市城市空氣綜合污染指數為2.91，比20xx年上升了0.3%，比全省平均水平2.6還高0.31。20xx年上半年，城市環(huán)境空氣質量二級及優(yōu)于二級天數為147天，比去年同期減少2天，綜合污染指數為3.39，比去年同期上升了0.43，污染仍較嚴重。隨著資源的日漸減少，加之我市長期積累的結構性、體制性和機制性矛盾，以資源型為主的高能耗、高污染，大量消耗資源的經濟發(fā)展模式，已愈來愈制約我市經濟的可持續(xù)發(fā)展，我們必須加快推進節(jié)能減排工作。
    四是我們面臨機遇，也面臨周邊的壓力和挑戰(zhàn)。這些機遇是開發(fā)性的，周邊地區(qū)也有同樣的機遇，比如：天津濱海新區(qū)和遼寧省五點一線的開發(fā)建設，且發(fā)展勢頭強勁。
    五是社會弱勢群體需格外關注。低保水平需要不斷提升。目前我市享受城鄉(xiāng)低保的生活困難群眾有16萬人，雖然已經實現了應保盡保，但保障標準和保障水平偏低(城鎮(zhèn)225元/月，農村1000元/年)，特別是隨著物價水平的不斷提高，低保家庭的基本生活仍然十分困難;下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題依然比較突出。由于受勞動力供求矛盾和勞動力結構矛盾的雙重影響，我市的就業(yè)壓力仍然較重，據有關部門測算，每年新成長勞動力供過于求人數在3萬人以上，那么處于就業(yè)競爭劣勢的5萬多下崗失業(yè)人員以及零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)問題顯得更為突出，需要各級政府采取多種措施予以重點幫扶。生活困難家庭的醫(yī)療救助水平需要不斷提高。盡管目前我市醫(yī)保覆蓋范圍不斷拓寬，正在向全覆蓋推進，但保障水平依然偏低，對于生活困難家庭來講，還不足以解決因病返貧問題，因此需要構筑更為有力的醫(yī)療救助體系，不斷提高醫(yī)療救助水平。
    四、解放思想，居安思危，加壓奮進。
    盡管我們近年來經濟總量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我們不能盲目自滿，不能以唐老大自居，要充分認識我市經濟和社會發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)，居安思危，加壓奮進，樹立不進則退、小進亦退的思想，增強憂患意識，努力破除影響我市經濟社會發(fā)展的各種思想障礙，通過解放思想大討論，加快科學發(fā)展示范區(qū)建設步伐，實現科學發(fā)展大跨越。
    一是樹立科學發(fā)展觀，增強建設科學發(fā)展示范區(qū)的責任感和使命感。黨的xx大報告明確提出，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。要實現更好更快發(fā)展，這是省委、省政府對各級領導的厚望和要求，也是建設科學發(fā)展示范區(qū)的必然要求，因此，我們要從思想上樹立科學發(fā)展意識，增強建設科學發(fā)展示范區(qū)的責任感和使命感。首先是按照科學發(fā)展的要求進行全面規(guī)劃;其次是申報國家級科學發(fā)展示范區(qū);第三是科學發(fā)展與我市的改革和提升傳統(tǒng)產業(yè)相結合，進行全方位的結構調整;第四是把節(jié)能降耗作為科學發(fā)展的重要組成部分抓緊抓實，抓出成效;第五是科學發(fā)展要與構建社會主義和諧社會有機結合。
    二是在當務之急的是城市轉型和發(fā)展方式的轉變。近年來，我市在轉變發(fā)展方式問題上進行了很多有益的探索和嘗試，取得了明顯成效，但總的來看還不系統(tǒng)、不明顯、不全面，還存在著較大偏差和缺位，轉變經濟增長方式、提高資源利用效率、改善自然生態(tài)環(huán)境等突出矛盾和問題一直未能得到徹底解決，實現經濟社會更好更快發(fā)展還面臨諸多矛盾和難題。轉變經濟發(fā)展方式的出發(fā)點和最終落腳點就是能夠充分提高廣大人民群眾的幸福指數，沒有發(fā)展方式的轉變，效益的改善、質量的提高、環(huán)境的優(yōu)美、社會的和諧、人民的幸福只能是暫時的、不全面的。我們要通過打造沿海經濟隆起帶，實現發(fā)展由內陸型經濟向沿海開放型經濟轉變;通過打造產業(yè)鏈經濟，實現發(fā)展由單點生產型向產業(yè)、區(qū)域融合型轉變;通過結構調整和產業(yè)升級，實現發(fā)展由工業(yè)主導型向三次產業(yè)協同發(fā)展型轉變;通過園區(qū)建設，實現發(fā)展由粗放型方式向集約型方式轉變;通過自主創(chuàng)新，實現發(fā)展由規(guī)模擴張型向創(chuàng)新驅動型轉變;通過實施循環(huán)經濟，實現發(fā)展由粗放利用型向生態(tài)發(fā)展型轉變;通過改善民生，實現發(fā)展由從追求經濟增長型向社會協調發(fā)展型轉變。
    發(fā)改工作會議上的講話篇九
    尊敬的各位領導：
    大家下午好！下面我就xxxxx股份有限公司關于推進新時代產業(yè)工人隊伍建設改革工作作一發(fā)言：
    xxxx股份有限公司（股票代碼：xxxxx）創(chuàng)立于1979年，41年來始終專注于高端廚房電器領域，生產吸油煙機、灶具、蒸汽爐等家用廚房電器。經過40余年的發(fā)展壯大，公司現有員工4200余人，黨員278名，團員青年1700余人,省市人大代表2名，區(qū)人大代表1名，全國勞模1名，市勞模3名，區(qū)工匠2名，市值超300億元。2018年，公司被評為全國模范員工之家。
    公司圍繞產業(yè)工人隊伍建設，結合企業(yè)和員工實際，深入有效地開展了各項活動，實現了產業(yè)工人隊伍素質的逐步提升，促進了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
    （一）深化黨建引領，重塑“老虎鉗精神”，加強產業(yè)工人隊伍思想建設。
    一是發(fā)揮黨組織示范先進性，強化產業(yè)工人隊伍思想政治建設。始終堅持公司黨委提出的“黨建就是生產力”的理念，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。公司由黨員帶頭成立黨群示范崗，組建產業(yè)工人隊伍建設領導小組，注重培養(yǎng)和吸收產業(yè)工人中的優(yōu)秀分子入黨,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進車間、進班組，不斷提升產業(yè)工人隊伍的思想認識。
    二是重塑“創(chuàng)新、責任、務實”的老虎鉗精神。艱苦奮斗的老虎鉗創(chuàng)業(yè)精神是公司的精神武器，圍繞“創(chuàng)新、責任、務實”的核心內涵，努力造就一支有理想、守信念、懂技術、會創(chuàng)新、敢擔當、講奉獻的產業(yè)工人隊伍。
    三是培養(yǎng)員工愛心意識。2015年1月，公司發(fā)起成立基金會，鼓勵員工“心懷慈善、參與慈善”。此次疫情，公司全體員工積極踴躍捐款，金額達35.83萬元，并與公司基金會共同為奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員捐贈價值204萬元的愛心蒸箱572臺，共同踐行“做一個讓社會尊敬的企業(yè)”理念。
    （二）強化“素質提升”、“能力提升”，弘揚“工匠精神”，開展產業(yè)工人隊伍專業(yè)培訓。
    一是建立健全人才培養(yǎng)體系。依托四個技能工匠工作室、四大人才計劃、“一壇一課”、強化評聘分離三位一體的發(fā)展模式等，深入挖掘各方優(yōu)秀人才，搭建人才發(fā)展梯隊，全力做到愛才敬才，推進企業(yè)持續(xù)變革創(chuàng)新。鼓勵員工多元化、多通道發(fā)展。
    二是傳承“敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新”的工匠精神。每年開展員工技能大比武，挖掘培養(yǎng)各條產線上的技能能手，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。僅去年，就有2900余人次參與其中，涉及各類比賽項目100余項，選拔出各類技能能手313名。
    三是堅持人才之道，“尊重人、發(fā)展人、成就人”。公司成立老板大學，助力員工隊伍素質提升。尤其對于平均年齡只有26歲的電商部門，專門成立電商學院，通過板栗學堂app每年上新近百款不同類型的課程，同時開展電商大課堂、辯論賽、分享會等線下培訓形式提升青年員工專業(yè)技能水平，引導青年員工愛崗敬業(yè)，勇于承擔。
    （三）建立“保障機制”、“激勵機制”，拓展產業(yè)工人隊伍發(fā)展空間。
    一是員工參與民主管理建設。堅持職工代表大會制度，推行廠務公開制度，履行工資集體協商制度，保證員工的知情權、參與權、監(jiān)督權。同時，通過老虎鉗大會、員工座談會、民主懇談會等，暢通員工建議收集渠道，增強員工主人翁意識，同時，致力于將工會打造成員工的“老娘舅”，持續(xù)構建企業(yè)和諧勞動關系。
    二是擴大股權激勵范圍。除實行中高層管理人員股權激勵機制外，20xx年，公司將持股范圍逐步擴展到優(yōu)秀員工，使員工收益與公司戰(zhàn)略目標相掛鉤，極大鼓舞了員工的工作熱情。
    三是建立合理長效的獎勵機制。設置專利獎、創(chuàng)新獎、金牛獎、工匠精神突出貢獻獎、老虎鉗精神獎等諸多榮譽獎項，培育和提升員工的創(chuàng)新意識。僅20xx年，公司就申請專利509項，其中發(fā)明專利達110項。
    （四）提升“安全感”、“幸福感”、“自豪感”，打造產業(yè)工人隊伍幸福家園。
    一是關注員工身心健康，提供安全保障。除就高購買五險一金外，公司工會還為職工購買了醫(yī)療互助保障險、意外險等商業(yè)保險，解決員工后顧之憂。通過每年開展員工體檢、不定期開展健康知識講座、成立健康小屋，保障員工安全健康。
    二是發(fā)放福利金，增加員工福祉。公司每年為員工發(fā)放過節(jié)費、上市紀念紅包、生日積分等福利，20xx年更是為員工發(fā)放40周年紀念紅包，在增加員工收入的同時，更增強了員工的歸屬感。
    三是做好困難員工的幫扶和慰問工作。工會在員工生病住院的第一時間前往探望，送去公司的關心與關愛。每年會對發(fā)生重大疾病、工傷、突發(fā)性變故等導致生活困難的員工開展慰問工作，為員工提供堅強的后盾。
    以上是我司在產業(yè)工人隊伍建設改革工作中的一些做法，不妥之處，望批評指正。?謝謝！
    發(fā)改工作會議上的講話篇十
    同志們：
    這次全縣組織工作會議的主要任務是：傳達全國、全省、全區(qū)組織部長會議精神，回顧20o6年組織工作取得的主要成績，總結經驗，查找不足，同時，研究部署今年的組織工作?？h委對開好這次會議給予了高度重視，會前專門聽取了縣委組織部的匯報，并認真進行了研究。下面，根據全國、全省、全區(qū)組織部長會議精神，結合我縣實際，講三個方面的意見。
    在去年12月中旬召開的全國組織部長會議上，中央政治局、中央書記處書記、國家副主席曾慶紅同志到會并作了重要講話，他從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻分析了十六屆六中全會《決定》的重大政治意義、理論意義和實踐意義，深刻闡述了組織工作在構建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，著重強調了今年組織工作要抓好的八項任務，對加強組織部門自身建設提出了明確要求。中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長賀國強同志代表中組部部務會作了工作報告，全面總結了20xx年全國組織工作取得的成績，對如何做好今年的組織工作作出了全面部署和安排。12月26日，省委召開了全省組織部長會議，省委書記石宗源同志到會并作了重要講話充分肯定了全省組織工作取得的成效，并對如何做好今年的組織工作提出了三個方面的意見，指出了工作的重點和努力的方向。省委、省委組織部部長張少農同志全面回顧總結了去年的組織工作，對今年的工作進行了全面部署。今年1月25日，地委召開全區(qū)組織部長會議，地委副書記陳慶義同志到會并作了重要講話，充分肯定了2o全區(qū)組織工作取得的成績和經驗，指出了存在的問題，對如何抓好今年的組織工作提出了很好的意見。地委委員、地委組織部部長楊華昌同志代表地委組織部部務會，對去年全區(qū)組織工作進行了簡要回顧，對抓好今年的組織工作作出了全面安排和部署。全國、全省、全區(qū)組織部長會議的召開，中央、省委、地委有關領導同志的講話，對于我們認清形勢、統(tǒng)一思想、把握大局、明確職責，扎實做好今年的組織工作，具有十分重要的指導意義。與會的同志一定要把學習領會好會議精神，作為我們當前工作的一個重點，緊密結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位實際，深入學習領會，并切實加以貫徹落實。
    回顧去年我縣的組織工作，具有以下特點。一是任務繁重。去年，除了常規(guī)的干部、基層組織建設、人才、遠教等工作外，全縣還按照中央、省委、地委和縣委的要求，全面完成了先進性教育活動的各項任務，達到了預期的目標，取得了實踐成果、理論成果和制度成果。同時，在地委、縣委的正確領導下，根據中央、省委、地委有關縣鄉(xiāng)領導班子換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的精神和要求，比較順利地完成了縣鄉(xiāng)領導班子換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作。二是各項工作富有成效。全縣創(chuàng)造性地開展了保持共產黨員先進性教育活動，總結出了一些好的做法和經驗，得到了上級有關領導的肯定;實施了黨員作用發(fā)揮工程，開展了農村基層組織“三級聯創(chuàng)”、“三創(chuàng)三強’’、“六個一工程”和深入開展“三抓四創(chuàng)”，全縣基層組織建設水平不斷提升;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆中，認真貫徹省委和地委的有關會議和文件精神，探索試行“兩推一述”考核辦法，制定了《___縣黨政領導干部選拔任用責任追究暫行辦法》，建立起了干部考察員資格認證制度，得到了省委組織部和地委組織部的充分認可;大力實施人才強縣戰(zhàn)略，人才隊伍建設穩(wěn)步推進;扎實抓好大規(guī)模培訓干部工作，建立了鄉(xiāng)科級領導干部政治理論水平任職資格認證制度，領導班子和領導干部能力建設積極推進;干部監(jiān)督管理、人事制度改革順利進行;農村黨員干部現代遠程教育試點工作通過了省級驗收，取得了階段性成果;同時注重抓好老干部工作，老干部的政治待遇和生活待遇得到進一步落實;按照“五加強五突破”的要求，組織部門和組工干部隊伍建設得以加強。應該說，過去的一年，我縣組織工作黨委重視、思路清晰、重點突出、統(tǒng)籌兼顧、措施有力，在全縣工作大局中發(fā)揮了重要作用，為推進社會主義新農村和構建和諧___提供了堅強的組織保證。
    二、提高認識，準確定位，切實增強做好新形勢下組織工作的政治責任感和歷史使命感。
    深刻認識新形勢下組織工作的重要地位和作用，對于我們進一步扎實有效地抓好全縣組織工作，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進、切實為建設社會主義新農村和構建和諧___提供堅強的組織保證具有十分重要的意義。
    一是要深化組織工作在推進社會主義新農村建設、全面構建和諧___和實現富民興納事業(yè)新跨越的歷史進程中重要作用的認識。黨的組織工作從來都是為完成黨的歷史使命和中心任務服務的。經濟建設是我們黨在社會主義初級階段的中心任務，而搶抓機遇、加快發(fā)展則是我縣全部工作的根本主題。要實現富民興納事業(yè)的歷史性跨越，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實十六屆六中全會精神，抓住機遇、用好機遇，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，努力保持和發(fā)展好我縣經濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。當前，我縣經濟發(fā)展在經歷大規(guī)模投資拉動的高水平增長之后，現已處于投資高位回落期;地方財政收入的增幅明顯滯后于財政總量的增幅，可支配財力有限，公共服務的能力還不強;農村經濟基礎仍比較薄弱，抵御自然災害的能力還不強;農村貧困面大，扶貧開發(fā)的任務仍然十分艱巨;安生生產形勢依然十分嚴峻，影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多等。對此，大家一定要有足夠的清醒的認識。既要看到我們已經站在一個比較高的發(fā)展起點上，也要認識到當前發(fā)展中的困難和問題。而要克服前進中的各種困難，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在于我們的各級黨組織是否堅強有力，在于我們的廣大干部特別是各級領導干部是不是一支想干事、能干事、干成事的“朝氣蓬勃、奮發(fā)有為”的隊伍，在于全縣廣大干部特別是領導干部的精神狀態(tài)、思想、能力、作風是否能夠適應新形勢和新任務的要求。因此，全縣廣大組織工作者和黨員干部，必須充分認識到組織工作在全縣工作大局中的重要地位和作用。只在準確定位，才能不辱使命，才能緊緊圍繞實現富民興納事業(yè)的歷史性跨越這個中心任務，來切實改進、創(chuàng)新和加強組織工作，使組織工作更好地圍繞中心、服務大局，為推進社會主義新農村建設和構建和諧___提供堅強有力的組織保證。
    二是要找準組織工作在推進社會主義新農村建設、全面構建和諧___和實現富民興納事業(yè)的歷史性跨越中的切入點。找準組織工作的切入點，是做好新形勢下的組織工作的一個重大問題。我認為，當前的組織工作，可以從“五個必須”來把握。第一，必須切實找準組織工作的目標定位。要著眼于組織工作進一步為開創(chuàng)我縣富民興納事業(yè)新跨越提供有效服務，使組織工作與全局工作在指導思想上相一致，在工作目標上相協調，在工作部署上相銜接，努力形成與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設相適應的組織工作新格局。第二，必須進一步做好理論武裝工作，為促進社會和諧奠定思想基礎。要通過多種形式加強黨員教育和干部培訓，進一步幫助干部特別是各級領導干部認清影響我縣經濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，深刻認識我縣加快發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把握好發(fā)展的歷史機遇與有利條件。同時，還要用構建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想、科學發(fā)展觀等理論創(chuàng)新成果培訓各級干部，努力增強他們?yōu)榘l(fā)展大局服務的自覺性和堅定性。第三，必須進一步加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，著力建設一支善于領導科學發(fā)展的高素質的領導干部隊伍。要不斷提高各級領導干部管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、處理人民內部矛盾、維護社會穩(wěn)定和公平正義的本領。要切實發(fā)揮組織部門在人才工作中牽頭抓總的職能，卓有成效地開展工作，充分激活各類人才在構建和諧___進程中的創(chuàng)新活力。第四，必須進一步加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，夯實促進社會和諧的組織基礎。要緊密結合實際，下大力氣把工作需要、基層期盼、條件具備的問題真正解決好，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，提高基層黨組織和黨員干部做群眾工作的能力，更加有效地化解各種社會矛盾，更好地為群眾服務，密切與人民群眾的血肉聯系，努力增強黨在群眾中的號召力和凝聚力。當前，特別要針對重點工程項目建設不斷推進的實際，大力加強重點工程項目區(qū)所在地基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化中的重要作用，努力為重點項目工程的順利實施提供有力的組織保證。第五，必須進一步發(fā)展黨內民主，以黨內和諧促進社會和諧。發(fā)揚黨內民主是增進黨內和諧的前提和保證。以黨內和諧促進社會和諧，是由我們黨自身的性質、宗旨和地位決定的。從黨的性質、宗旨、地位的角度深刻認識增進黨內和諧與構建社會主義和諧社會之間的關系，有利于在新形勢下更好地推進黨的建設新的偉大工程，更好地推進和諧社會建設。在增進黨內和諧方面，組織部門和廣大組織工作者擔負著許多重要任務，如加強民主集中制建設、保障黨員民主權利、增進領導班子團結、增強黨員領導干部尤其是黨政領導干部民主觀念和自覺接受監(jiān)督的意識等等。全縣廣大組織工作者要充分發(fā)揮主觀能動性，積極推進黨風和諧建設，營造上下級之間、同事之間融洽和諧的同志式關系，形成心齊氣順、風正勁足的和諧氛圍。三是要總結新經驗，迎接新挑戰(zhàn)，再創(chuàng)新業(yè)績。去年，全縣組織工作取得了明顯的成績，多項工作得到了省、地的充分肯定。我們要在這個基礎上，不斷總結新經驗，迎接新挑戰(zhàn)，再創(chuàng)新業(yè)績。今年，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、進一步深化社會主義新農村建設、加快推進富民興納事業(yè)的歷史性跨越的重要一年，也是以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，扎實推進黨的建設的新的偉大工程的關鍵一年。下半年，黨的十七大將隆重召開;4月下旬，將召開省第十次黨代會。如何按照中央、省委、地委和縣委的要求，認真做好我縣出席省第十次黨代會代表的推薦和選舉工作;如何進一步堅持黨管干部原則，加強全縣各級領導班子建設，特別是加強年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非中共黨員干部培養(yǎng)選拔，努力建設一支能夠領導科學發(fā)展，經得起各種風浪考驗的高素質干部隊伍;如何深化干部人事制度改革，不斷推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出;如何在保持黨的先進性的同時，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，等等。都是我們組織部門和廣大組工干部需要高度重視并切實做好的工作。此外，我們還要清醒地看到，面對新形勢新任務新要求，我縣黨建工作在總體上適應的同時，還存在一些問題和不足。從剛剛完成的縣鄉(xiāng)領導班子換屆中，我們發(fā)現，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還不同程度地存在黨不管黨、治黨不嚴和紀律松弛、組織渙散的現象，少數黨組織在思想、紀律、組織、作風和制度方面還存在不少問題，部分黨組織的號召力、凝聚力還需要進一步增強，組織工作還需要進一步改進和創(chuàng)新等。這些問題，必須在今后的工作中采取更加有力的措施切實加以解決。
    三、圍繞中心，服務大局，突出重點，努力開創(chuàng)全縣組織工作新局面。
    關于今年的組織工作，等一下，成芳部長還要作具體的安排部署。在這里，我著重強調八個方面的工作。
    (一)要切實抓好省第十次黨代會代表的選舉和黨的十七大及省第十次黨代會精神的學習貫徹。做好省第十次黨代會代表的推薦和選舉工作，是一項重大的政治任務，我們一要按照省委、地委的統(tǒng)一部署和要求，充分認識做好這一工作的極端重要性，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真扎實地做好這項工作，確保把廣大黨員和群眾信任的優(yōu)秀黨員選舉為黨代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各級基層黨組織要高度重視黨的十七大和省第十次黨代會召開期間的穩(wěn)定工作，切實掌握社情民意和各種動態(tài)，保持內緊外松的氛圍，積極把握主動權，把工作做深、做細、做實。尤其要針對容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，提前謀劃和思考，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保黨的十七大和省第十次黨代會召開期間我縣不要出現進京、進省上訪等問題。黨的十七大和省第十次黨代會召開后，要嚴格按照中央、省委、地委的部署和縣委的要求，通過采取集中舉辦黨員、干部學習培訓班等靈活多樣的形式，迅速、認真地抓好黨的十七大和省第十次黨代會精神的學習、宣傳和貫徹落實，以此指導和推動我縣的組織工作取得新的更大的成績。
    (二)要高度重視換屆后鄉(xiāng)科級領導班子的思想政治建設工作。現在，縣鄉(xiāng)換屆已全面結束，下一步，要及時把領導班子和干部隊伍建設的重點從組織建設轉移到思想政治建設上來。要深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，重點學習《江澤民文選》，學習十六大以來胡錦濤同志為的黨中央提出的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、建設創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、加強黨的先進性建設等重大戰(zhàn)略思想，深刻領會黨的理論創(chuàng)新成果所包含的新思想、新觀點、新論斷，重點掌握貫穿其中的基本觀點和基本方法，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要根據換屆后的新情況新特點，加強對班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育，不斷提高思想政治素質，教育、引導全縣廣大干部特別是領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，真正把心思和本領用在推進科學發(fā)展上，用在促進社會和諧上，用在促進全縣經濟社會又快又好發(fā)展上。要按照“大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，以提高各級領導班子和領導干部構建和諧___、實現富民興納的歷史性跨越的本領和解放思想、更新觀念為重點，以珠三角發(fā)達地區(qū)，特別是深圳幫扶我縣為契機，把深圳等發(fā)達地區(qū)作為主要培訓基地，通過培訓，讓干部學習沿海發(fā)達地區(qū)的先進思想和理念，學習他們發(fā)展經濟的辦法和本領，并注意把學習情況與干部能力素質一并考核，與任用結合起來。在加強理論學習的同時，要引導和督促干部根據履行崗位職責的要求，學習相關領域的知識，重點學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識等，不斷完善知識結構，提高領導科學發(fā)展的業(yè)務素質和本領。(三)要加大機制創(chuàng)新力度，切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。當前，要抓緊研究和盡快建立換屆后適應領導班子配備改革需要的新的工作機制和運行方式，包括完善黨委副書記和交叉任職成員的分工，建立黨委會議事規(guī)則、決策程序和健全相關制度等，既要保證領導班子高效運轉，又要保證實行有效監(jiān)督，充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢。要認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，要樹立“海納百川、雍容乃大”的___精神，堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢、五湖四海、公道正派的要求，選拔政治堅定、作風過硬、實績突出和群眾公認的優(yōu)秀干部，樹立正確的用人導向?？h委組織部要按照管少、管活、管好的要求，研究制定加強鄉(xiāng)科級干部宏觀管理的意見。特別是要進一步加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作力度，繼續(xù)做好培養(yǎng)女干部、少數民族干部、非中共黨員干部工作。要做好后備干部隊伍的調整充實工作，建立健全后備干部隊伍培養(yǎng)、選拔和管理機制。要進一步加強公務員隊伍管理，切實搞好公務員隊伍建設。要進一步加大干部交流力度，加大上下級黨政機關之間、邊遠貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與經濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及關鍵崗位干部的交流力度，有計劃地安排干部特別是后備干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境經受鍛煉和考驗，繼續(xù)做好干部掛職鍛煉、抽調黨建扶貧工作隊員等工作。要認真貫徹省委下發(fā)的《關于進一步完善黨委(黨組)重大事項決策規(guī)定》，進一步健全完善各級黨委(黨組)“總攬全局、協調各方”的民主議事和決策制度，做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，總攬不包攬、協調不代替，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在推動經濟社會發(fā)展中發(fā)揮領導核心作用，形成加強經濟社會發(fā)展的合力，確保中央、省委、地委和縣委的各項規(guī)定落到實處，取得實效。(四)進一步加大實施人才強縣戰(zhàn)略的力度。人才資源是最寶貴的資源，要實現富民興納事業(yè)的歷史性跨越，不僅要讓物質財富充分涌流，更要讓各類人才充分涌現。全縣各級黨委(黨組)、組織部門和廣大組工干部，必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才工作擺在全縣經濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置來思考，放在推進構建和諧___的新的歷史任務中來落實。要圍繞實施“十一五”規(guī)劃，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，進一步完善促進人才健康成長、充分發(fā)揮作用的工作機制。要認真制定“十一五”社會工作人才隊伍專項規(guī)劃，完善社會工作人才的職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準，整合各方資源，形成全社會抓好社會人才隊伍建設的合力，促進我區(qū)社會工作人才隊伍加快成長。要結合發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，增強市場主體競爭力，大力加強懂經營、善管理、勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)經營管理人才隊伍建設。要立足縣內，按照建設社會主義新農村的要求，研究制定政策措施，大力加強農村實用人才隊伍建設。在堅持以本地人才為主的同時，要根據需要，切合實際地采取靈活多樣的方式，積極引進縣內外優(yōu)秀人才和智力?？h委組織部要在縣委的統(tǒng)一領導下，積極協調人事、教育、民政、勞動和社會保障部門，抓緊建立人才培養(yǎng)和使用激勵保障機制，進一步改善工作條件和福利待遇，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有平臺、發(fā)展有空間、貢獻有回報。
    (五)深化落實，創(chuàng)新載體，不斷開創(chuàng)黨的基層組織建設和黨員隊伍建設工作的新局面。當前，要抓好兩大重點，著力在深化落實和創(chuàng)新機制上下功夫。一是要扎實抓好黨的基層組織先進性建設工程的實施;二是要不斷深化黨的基層組織“三創(chuàng)三強”、“四生家園”、“六個一工程”和“三抓四創(chuàng)”，使“三級聯創(chuàng)”更加符合我縣實際，更加具有特色和實效?？h委在全縣更加符合我縣實際，更加具有特色和實效。縣委在全面實施黨的基層組織先進性建設工程、大力推進黨的基層組織先進性建設經常化、制度化、規(guī)范化方面，目標是明確的、任務是具體的、措施是有力的，關鍵是要抓好落實，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨委(黨組)要切實把實施黨的基層組織先進性建設工程列入重要工作日程，建立和落實領導責任制，建立健全督查制度，切實把黨的基層組織先進性建設工程納入全局工作目標考核的重要內容，作為領導班子及其成員工作實績評定的重要條件，作為單位評先選優(yōu)和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。要認真貫徹全國農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動工作視頻會議和全省農村基層組織建設“三創(chuàng)三強”工作會議精神，繼續(xù)以“三創(chuàng)三強”、“四生家園”、“六個一工程”和“三抓四創(chuàng)”等活動為載體，進一步深化農村黨的建設“三級聯創(chuàng)”活動。要繼續(xù)抓好農村黨員干部現代遠程教育工作，建立健全“干部經常受教育、農民長期得實惠”的長效機制，進一步加強農村基層黨組織帶領群眾脫貧致富的本領。要按照地委、縣委提出的基層組織先進性建設的任務、措施和要求，大力推進企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關、“兩新”組織的黨建工作進一步做好學校等事業(yè)單位的黨建工作。要切實抓好黨員經常性教育，認真做好發(fā)展黨員工作。要加強流動黨員的教育管理，努力做到黨員流動到哪里、黨組織的管理就到黨的基層組織先進性建設工程中的新思路、新舉措和新經驗，促進黨的基層組織先進性建設工程不斷取得新的成效。
    (六)采取有力措施，切實加強黨員干部隊伍的思想道德建設。全縣各級黨組織要進一步提高對新形勢下加強黨員道德建設的重要性和緊迫性的認識，以建立社會主義核心價值體系為重點，以踐行社會主義榮辱觀為主要內容，教育和引導廣大黨員、干部特別是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅持高尚的精神追求、培養(yǎng)高尚的道德情操。廣大黨員特別是領導干部要把道德水平的高低、道德修養(yǎng)的好壞作為判斷共產黨員人格優(yōu)劣的重要標準，帶頭模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，堅決抵御各種腐朽沒落思想的侵蝕，永葆共產黨人的政治本色。各級黨組織要按照黨章和黨內相關法規(guī)的規(guī)定，進一步健全體現社會主義核心價值體系和共產主義道德規(guī).范的行為準則，加強監(jiān)督，在干部考察中更加注重考察政治思想和道德素質，在選拔任用干部時要既重能力又重德行、既重政績又重政德，使思想政治素質好的人受到褒獎和重用，使不好的人受到批評和教育，真正形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。
    (七)繼續(xù)以“五加強五突破”為抓手，切實加強組織部門自身建設和組工干部隊伍建設?！拔寮訌娢逋黄啤笔堑匚M織部去年提出的加強組織部門自身建設的有力措施，全縣組織系統(tǒng)和全體組工干部要繼續(xù)以此為抓手，進一步從思想、組織、作風、制度和業(yè)務等方面，切實加強組織部門和組工干部隊伍建設。當前，從總體上看，我縣組工干部隊伍的總體素質是好的，是有戰(zhàn)斗力的，是一支可以信賴的隊伍。但面對新形勢新任務新要求，組織部門和組工干部要自我加壓，始終保持良好的精神狀態(tài)，時刻牢記肩負的責任，進一步增強政治意識和大局觀念，繼續(xù)保持和發(fā)揚組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在工作中更加嚴謹細致、更加精益求精。在推進組織工作創(chuàng)新方面，最重要的是要吃透“兩頭”，即：一要吃透中央、省委、地委的精神和縣委的部署要求，正確把握上級黨委的大政方針;二要吃透本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門組織工作的現有基礎、優(yōu)勢條件和制約因素，尤其要把握好基層實際情況，了解人民群眾的呼聲。要找準創(chuàng)新重點和創(chuàng)新方向，做好‘結合”的文章。根據今年全國、全省、全區(qū)組織工作的重點，結合我縣實際，今后一個時期，全縣組織工作的創(chuàng)新方向是：在領導班子思想政治和能力建設方面，著眼于解決目前思想政治工作不適應的問題，探索和創(chuàng)新思想政治建設的內容和形式;著眼于解決領導干部中存在的能力不適應問題，探索和創(chuàng)新領導班子和領導干部能力提高的有效實現途徑和方式;著眼于完善考核，探索領導班子和領導干部考察民意調查新方式。在黨的基層組織先進性建設方面，堅持“三抓四創(chuàng)”的工作思路，著力在“四創(chuàng)”上下功夫，推進實施黨員作用發(fā)揮工程，努力解決黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中思路不寬、方法不活、管理不嚴、機制不新的問題。在干部教育培訓方面，一是要創(chuàng)新培訓方式，二是要創(chuàng)新培訓機制。在農村黨員干部現代遠程教育方面，一是要創(chuàng)新站點管理方式;二是要創(chuàng)新學用轉化途徑和形式。在人才隊伍建設方面，一要著力解決好人才作用發(fā)揮問題，不斷創(chuàng)新人才管理機制;二要探索實施“一村一名大學生村干部”計劃的有效途徑，切實讓大學生村干部發(fā)揮作用。在組織部門自身建設方面，要創(chuàng)新學習培訓機制、創(chuàng)新日常管理方式、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新組工干部能力量化評估體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨委(黨組)要善于把上級的精神和要求與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實際結合起來，大力推進組織工作的觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，更好地做到體現時代性、把握規(guī)律性和富于創(chuàng)造性。同時，要大力弘揚求真務實的精神，多深入基層、深入實際、深入群眾，察實情、說實話、出實招、辦實事、求實效，不斷改進工作作風。要牢記“兩個務必”，以務實的作風，嚴謹的工作，不斷推動全縣組織工作取得新的成效。(八)建立健全黨建工作責任制，切實加強黨對組織工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨委(黨組)，一定要認真堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實負起抓黨的建設的責任。要建立健全黨建工作領導小組，貫徹落實好有關規(guī)定，建立健全黨建工作責任制，不斷提高黨建工作的整體水平。這次縣鄉(xiāng)換屆后，人員調整相對較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各部門黨組織，要認真貫徹中央、省委、地委和縣委的要求，以建立健全黨建工作領導小組為重點，進一步完善工作制度和議事規(guī)則，建立健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委(黨組)和黨員領導干部，要牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，結合分工抓好黨的建設，真正形成一級抓一級，一級帶一級，全縣上下更加重視黨建工作的格局。要切實加強黨對組織工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門黨委(黨組)要按照中央、省委、地委和縣委的要求，切實加強對組織工作的領導，認真研究和解決組織工作中的重要問題，為組織部門和組工干部開展工作創(chuàng)造必要的條件。要高度重視組工干部隊伍建設，落實用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人的要求，既要對組工干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又要尊重他們的勞動，關心他們的生活，關注他們的成長，要進一步加大對組工干部的培訓和培養(yǎng)交流力度，營造有利于組工干部成長、有利于組工干部隊伍充滿活力、有利于組織部門和組工干部當好黨委參謀助手的良好環(huán)境和氛圍。同志們，縣鄉(xiāng)換屆后，組織工作又將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。做好今年的組織工作，責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全縣組織工作新局面，積極推進社會主義新農村建設和和諧社會建設，努力促進全縣經濟社會又快又好地發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省第十次黨代會的勝利召開!
    謝謝大家!
    發(fā)改工作會議上的講話篇十一
    各位企業(yè)家、同志們：
    在全縣上下認真貫徹落實縣委xx屆四次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議精神，加快建設梯田產業(yè)強縣和生態(tài)文化名縣進程的關鍵時刻，縣委、縣政府決定，召開全縣非公有制經濟工作會議，主要任務是，貫徹落實全省加強和改進工商聯工作暨推進全省非公有制經濟跨越式發(fā)展電視電話會議、全市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工商聯工作會議精神，總結近年來全縣非公有制經濟發(fā)展取得的成績，分析研究工作中面臨的形勢和問題，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣非公有制經濟發(fā)展新局面。剛才，表彰獎勵了在全縣光彩事業(yè)中做出突出貢獻的先進集體和個人，有四位非公企業(yè)家代表作了很好的發(fā)言，談得都很實際，問題看得準，提出的建議很有針對性和操作性。下面，我主要講三個方面的意見：
    一、充分肯定我縣非公有制經濟發(fā)展取得的成績。
    近年來，全縣上下認真貫徹落實中央、省市關于促進非公有制經濟發(fā)展的一系列方針政策，立足投資拉動型經濟縣情，制定政策，優(yōu)化環(huán)境，改善服務，促進了全縣非公經濟的快速發(fā)展，非公經濟從小到大、由弱到強，成為莊浪最具活力的經濟增長點和經濟社會發(fā)展的重要力量。一是拉動了經濟快速增長。截止20xx年底，全縣個體工商戶6955戶，非公企業(yè)已發(fā)展到206戶;固定資產投資5.7億元，占全社會投資的26.2%;完成工業(yè)增加值7.1億元;實現營業(yè)收入10億元;上繳稅金760萬元，占地方財政收入的15.3%，達到了近年來最好的發(fā)展水平，對全縣經濟快速增長發(fā)揮了重要作用。二是壯大了全縣工業(yè)總量。通過招商引資，先后引進了宏達淀粉、嬌蕓食品、盛達制衣等一批加工生產企業(yè)，建成了5萬噸馬鈴薯精淀粉生產線、宏光紙箱廠、5000噸中藥飲片、10萬立方混凝土攪拌站、天然氣供氣工程等非公經濟項目，在一定程度上改變了我縣工業(yè)基礎薄弱的現狀。三是形成了特色經濟產業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢，培育壯大了一批特色明顯、專業(yè)性強的非公企業(yè)，在全縣初步形成了以農資、釀酒、農產品加工、房產開發(fā)、城市建設和公共交通等多個領域的非公經濟帶。將軍宴、水洛酒和果品、粉條等產品發(fā)展形勢喜人，成為莊浪特色品牌，已經初具影響力。四是肩負起了維護社會穩(wěn)定的重任。非公經濟的快速發(fā)展，已成為我縣安置就業(yè)的重要渠道。20xx年底，全縣非公企業(yè)從業(yè)人員達到1.4萬人，每年轉移農村勞動力6000人左右，農民人均純收入78.8%來自于勞務產業(yè)和非公企業(yè)。非公企業(yè)在擴大就業(yè)和再就業(yè)、增加城鄉(xiāng)群眾收入、維護社會穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。同時，廣大非公企業(yè)和非公人士積極參與光彩事業(yè)，開展“感恩幫扶”和“回饋社會”活動，實施光彩項目38個8000多萬元，累計捐款捐物500多萬元，帶動2.4萬人實現了脫貧致富。
    二、客觀審視我縣非公有制經濟發(fā)展存在的問題。
    近年來，盡管我縣在發(fā)展非公經濟上取得了很大的成績，但我們必須清醒的看到，無論是總量上，還是在質量上，我縣非公經濟均處于發(fā)展的初始階段，面臨的形勢依然十分嚴峻，發(fā)展的壓力不斷增大。與全縣經濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略目標相比，與廣大群眾強烈的致富愿望相比，與發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距：一是企業(yè)規(guī)模不夠大。全縣非公有制企業(yè)總體規(guī)模偏小，企業(yè)戶均注冊資金僅為113萬元，比全市平均水平低53萬元。骨干企業(yè)少，對縣域經濟缺乏強有力的支撐拉動作用。二是整體素質不夠強。絕大部分非公企業(yè)技術裝備落后，職工文化水平較低，技術人員缺乏，家族式管理普遍，生態(tài)保護、安全生產、職工合法權益保護以及依法納稅等方面的問題比較突出。三是融資渠道不夠暢。融資難是困擾我縣非公企業(yè)發(fā)展的首要問題，多數非公企業(yè)資金來源渠道單一，加之擔保手續(xù)和審批程序比較復雜，企業(yè)發(fā)展資金緊張的問題尚未得到緩解。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。我縣非公企業(yè)社會化服務體系還處于起步階段，服務功能還不健全;少數部門和行業(yè)服務意識淡薄，辦事效率低下，非公經濟發(fā)展的環(huán)境還不夠寬松。
    之所以出現這種狀況，究其原因主要是：思想還不夠解放，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在觀念和行動上對發(fā)展非公有制經濟認識不足，因而精力投入不夠、工作推進力度不大;政策落實仍不到位，盡管近年來我縣在發(fā)展非公有制經濟方面出臺了一系列政策，但由于少數單位和部門執(zhí)行不力，督查不嚴，反饋不及時，致使一些政策落實不到位;勇于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍還沒有形成，由于歷史、人文等多方面的原因，我縣崇尚競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)新的社會氛圍還不夠濃厚，仍然存在著重國企、輕民企的思想和求安穩(wěn)、怕風險的保守觀念。如果上述問題得不到有效解決，就難以實現全縣非公有制經濟快發(fā)展、大發(fā)展。為此，各級各部門必須增強危機感和緊迫感，迎難而上，下大決心、花大氣力研究如何加快非公有制經濟的發(fā)展，選準切入點，找到突破口，努力實現非公有制經濟的健康快速發(fā)展。
    三、毫不懈怠地支持引導非公經濟健康快速發(fā)展。
    非公有制經濟是社會主義市場的重要組成部分，是經濟社會發(fā)展的重要推動力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“活力在民營、發(fā)展靠民力”的觀念，不斷完善和落實各項優(yōu)惠政策，進一步放寬投資領域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持非公有制經濟快速發(fā)展。
    一要著力完善工作機制?？h委、縣政府建立縣級領導干部聯系非公企業(yè)和縣政府聯系工商聯工作制度，協調解決非公經濟發(fā)展中遇到的困難和問題，從而形成“黨委統(tǒng)一領導、政府宏觀調控、職能部門支持配合、全社會積極參與、非公有制企業(yè)自主發(fā)展”的工作機制。組織、人社部門要把非公經濟優(yōu)秀代表人士培訓納入全縣人才隊伍建設的總體培訓規(guī)劃，認真做好非公經濟領域專業(yè)技術職稱、執(zhí)業(yè)資格評審工作。編制、人社部門要重視工商聯干部隊伍建設，通過增加編制，調整充實工作人員，配足部門工作力量。宣傳部門要加強對工商聯工作和非公經濟的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯要抓好非公經濟代表人士的政治安排，推薦優(yōu)秀非公經濟人士擔任人大代表、政協委員、工商聯副主席以及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢察員、行風評議員等社會職務。要大力引導廣大非公經濟人士自覺履行社會責任，開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與社會保障、誠信納稅、光彩事業(yè)、公益事業(yè)等活動。發(fā)改局要把符合條件的商會和會員企業(yè)重大投資項目納入重點工程，按程序申報和享受有關優(yōu)惠政策，協調解決好項目審批、規(guī)劃選址、融資渠道、土地利用、環(huán)境評價等方面的困難和問題，支持會員企業(yè)做大做強。財政局要重視和支持工商聯改善工作條件，對工商聯工作經費要足額列入縣財政預算，并根據非公經濟發(fā)展逐年增加，保證各項工作的正常開展。工信局要盡快制定出臺非公經濟跨越式發(fā)展的實施意見和優(yōu)惠政策，將行業(yè)商會建設納入經濟建設范疇，牽頭抓好行業(yè)資格認證、新技術和新產品鑒定等相關工作。民政局要牽頭抓好非公經濟領域商會注冊登記工作和管理權限理順工作，凡政府職能部門所屬非公經濟領域的行業(yè)商會、協會，一律要劃歸工商聯管理。工商局要牽頭抓好非公企業(yè)黨建工作，推動企業(yè)文化建設，每年要選定1-2戶企業(yè)，引導非公企業(yè)創(chuàng)建具有鮮明時代特征和個性特點的先進典型。商務、統(tǒng)計等部門要抓好非公企業(yè)、商會和縣外同行的聯系與合作，認真做好反映非公經濟發(fā)展動態(tài)的數據統(tǒng)計工作。
    二要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步增強“你投資、我扶持”的服務意識和“你發(fā)財、我發(fā)展”的“雙贏”理念，從投資者最擔心的問題抓起，優(yōu)化硬件，硬化軟件，努力打造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，把莊浪建成適合投資創(chuàng)業(yè)的熱土。要下功夫搞好功能配套，為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，不僅要降低企業(yè)的進入成本，還要引進來、留得住、長得大、做得強。要把城市建設的注意力轉移到適宜企業(yè)生長的硬環(huán)境建設上來，進一步加強路、水、電、通訊等基礎設施建設，做到企業(yè)發(fā)展到哪里，基礎設施就配套到哪里。鼓勵非公企業(yè)興辦金融機構，鼓勵民間資本進入金融服務領域，完善信用擔保體系，加強銀企對接，搞好商業(yè)性、互助性信用擔保，獎勵納稅多的企業(yè)，支持貢獻大的企業(yè)，表彰講誠信的企業(yè)，引導資金投向有市場、有效益、有信用的非公企業(yè)。要在廣大干部中解決“為了誰”的問題，不斷增強關心、支持、服務企業(yè)的自覺性和主動性，努力營造親商、靠商、安商、富商的濃厚氛圍。要全面落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，規(guī)范辦事程序，降低門檻，放寬政策，為非公企業(yè)大開綠燈，使民間更多的資本進入產業(yè)開發(fā)領域。鼓勵和扶持個體私營業(yè)主向企業(yè)產權置換、產業(yè)開發(fā)、公用設施和各類市場建設等領域進軍，支持外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。
    三要大力發(fā)展非公經濟。要堅持把招商引資作為發(fā)展非公經濟的第一抓手，大力開展“全員招商”行動，充分發(fā)揮我縣產業(yè)基礎和后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極做好前期項目爭取工作，實施一批能夠帶動縣域經濟發(fā)展的骨干項目和龍頭企業(yè)。嚴格落實招商引資目標考核責任制，提高項目的履約率和落地率，在招引大項目、建辦大企業(yè)上實現新突破，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內至少完成500萬元以上的招商引資任務，各綜合部門和經濟主管部門完成招商引資1000萬元以上，全縣招商引資到位資金達到5.1億元。要按照“功能布局合理、基礎設施配套、管理運營規(guī)范”的發(fā)展要求，完成新工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃編制，貫通郭堡至金鎖灌區(qū)2.2公里主干道，建成南北走向6條次干道，并配套建成排污、排洪等基礎設施，初步形成東西相連、南北合壁的水洛至朱店經濟帶。要抓好招商引資項目建設，完成鑫喜淀粉公司搬遷，實施5萬噸馬鈴薯淀粉生產線和年產5000噸馬鈴薯鮮粉條生產線，實施金龍礦業(yè)公司尾礦庫綜合利用項目、宏達淀粉公司污水處理及蛋白回收利用項目、年產20xx萬平方米紙板紙箱生產線項目。岳堡鄉(xiāng)要建成恒達飼料加工廠，水洛鎮(zhèn)要擴建宏盛服裝廠。要大力開展全縣創(chuàng)業(yè)活動，年內新增民營企業(yè)28戶、個體工商戶825戶。要整合金融、工商、稅務、公安等部門的信息評價資源，建立資源共享、全面客觀的信用評價體系，引導非公企業(yè)守法經營、誠信經營。要利用非公黨校等陣地，建立健全非公企業(yè)人才培訓網絡，多層次、多渠道、多形式培訓非公企業(yè)經營者和從業(yè)人員，不斷提高他們的整體素質。
    同時，利用今天的機會，向各位企業(yè)家提三點希望：
    第一，要誠實守信、依法經營，樹立個人和企業(yè)的良好形象。要牢固樹立勤勞致富、誠信為本的觀念，守信用、講信譽、重信義，決不做損害社會、損害消費者和投資者利益的事情。嚴格遵守國家的法律法規(guī)，遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，守法經營，照章納稅，尊重人才，善待員工，自覺維護國家利益，維護社會正常秩序，維護員工合法權益。
    第二，要銳意進取、不斷創(chuàng)新，謀求更大發(fā)展。要沖破“小富即安”的觀念，不滿足于一己之富，一時之富，要珍惜大好時機，搶抓機遇，在國家政策指導下，按照科學發(fā)展觀的要求，堅持自主創(chuàng)新，以更高的定位、更高的標準、更高的追求，立志把企業(yè)做大做強。
    第三，要加強學習、拓寬視野，不斷提高自身素質。要適應科學技術日新月異，市場環(huán)境瞬息萬變的形勢，堅持不懈地學習政策法規(guī)、科學知識、管理經驗，加強文化修養(yǎng)，品行修煉，堅持科學決策，不斷提高在現代市場經濟條件下經營管理企業(yè)的能力和水平。
    同志們，歷史賦予我們新的使命，時代為非公有制經濟發(fā)展提供了新的舞臺。在這機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在的關鍵時刻，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和廣大非公有制企業(yè)家以貫徹好這次會議精神為契機，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在經濟發(fā)展中勇當先鋒，在項目建設中施展才干，在擴大開放中再立新功，為推進全縣經濟社會轉型跨越發(fā)展做出新的、更大的貢獻!
    發(fā)改工作會議上的講話篇十二
    同志們：
    這次會議的主要任務是，貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，深入分析我市民營經濟面臨的形勢，研究部署推動民營經濟發(fā)展的政策措施，進一步解放思想、理清思路、明確目標、狠抓落實，支持和促進民營經濟加快發(fā)展，為實現全市科學發(fā)展新跨越提供強大動力和堅實支撐。根據市委會研究的意見，重點強調三個方面問題。
    一、推動思想解放。
    從某種意義上講，發(fā)展民營經濟實質上是一場深刻的變革和創(chuàng)新，必須沖破思想束縛，澄清模糊認識，牢固樹立“希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、振興靠民心”的理念，在解放思想中統(tǒng)一思想，凝聚共識，加快發(fā)展。當前，我市民營經濟發(fā)展總體上是健康的，但全市干部群眾在思想認識上還存在一些模糊認識，概括起來主要是“四個看”：
    一是“看不透”，就是對民營經濟發(fā)展的規(guī)律和大勢看不透。美國經濟學家德隆的研究表明，從舊石器時代至今的250萬年間，人類97%的財富是在近250年里創(chuàng)造的，也就是在人類誕生以來0.01%的時間里創(chuàng)造的。帶來財富增長的機制是市場經濟，而市場經濟中最具活力的主體是企業(yè)，最為重要的成分是民營經濟。經過改革開放30多年發(fā)展，20xx年我國民營經濟占gdp的比重已超過60%，每萬人口擁有個體工商戶327.6戶，民營經濟已成為中國經濟騰飛的主要動力。從先進地區(qū)看，浙江省民營經濟為全省創(chuàng)造了70%以上的gdp、60%左右的稅收，使浙江由一個資源小省成長為經濟大省。從我省看，20xx年全省民營經濟占gdp的比重為44.8%，民間投資占全部投資的80.8%，每萬人口擁有個體工商戶320.8戶。從萊蕪看，今年上半年民營經濟占gdp的比重為41.5%，稅收占比32.1%，民間投資占比為81.6%。這一方面說明民營經濟的作用至關重要，另一方面也說明我市民營經濟發(fā)展還有巨大空間和潛力。黨的xx屆三中全會強調，以經濟體制改革為牽引全面深化改革，在堅持和完善基本經濟制度方面，明確提出了“兩個都是”、“兩個不可侵犯”、“三個平等”、“三個鼓勵”等重大原則，進一步明確了民營經濟發(fā)展方向，充分說明了發(fā)展民營經濟是改革的大勢所趨。
    二是“看不起”，就是思想狹隘、觀念落后，歧視民營經濟，對民營經濟實行不公平待遇。比如，在市場準入上，民營企業(yè)還面臨諸多限制，特別是難以進入石油、電力、電信、鐵路、金融、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等壟斷和公共服務領域，即使在一般競爭性行業(yè)準入上，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”仍然存在。比如，在政策落實上，民營企業(yè)在登記注冊、稅收、貸款、用地、用電等方面難以享受與國有企業(yè)同等待遇，甚至享受不到應該享有的優(yōu)惠政策。比如，在對待民營企業(yè)和民營企業(yè)家的態(tài)度上，有的“官本位”思想嚴重，自認為高人一等，不尊重勞動創(chuàng)造，不尊重民營企業(yè)，不尊重民營企業(yè)家。
    三是“看不見”，就是對民營經濟發(fā)展中遇到的困難和問題不管不問，甚至視而不見、麻木不仁，這實質上是一種嚴重的官僚主義作風。當前，宏觀經濟形勢依然嚴峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民營企業(yè)在融資、用地、用工、審批、市場開拓等方面還面臨很多困難。比如，融資方面，我市企業(yè)融資渠道狹窄，上市、債券、風投引進比較少，融資主要依靠貸款，擔保體系不健全，部分企業(yè)面臨互保、聯保風險，貸款難、貸款貴普遍存在。今年上半年，我市小微企業(yè)貸款額新增1.08億元，僅為全部貸款新增額的1.97%，為大中型企業(yè)貸款新增額的2.9%。比如，項目引進方面，有的企業(yè)反映，一個項目從立項到建設要跑十幾個部門，經過幾十個審批環(huán)節(jié)，需要半年甚至數年才能落地，工作效率低下，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)負擔。一些部門在幫助企業(yè)解困方面，服務不到位，“中梗阻”現象嚴重，門難進、臉難看、事難辦，只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的吃拿卡要，個別的甚至以權謀私，損害了企業(yè)利益。
    四是“看不遠”。從企業(yè)角度看，有的企業(yè)小富即安、小成即滿，缺乏闖大市場、求大發(fā)展、干大事業(yè)的雄心壯志;有的企業(yè)面對困難畏難發(fā)愁、喪失信心;有的企業(yè)片面追求利潤最大化，不講誠信，甚至弄虛作假，搞圈地、搞形象。從黨委政府和部門單位提供服務的角度看，看不到大企業(yè)是由小企業(yè)發(fā)展起來的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顧長遠利益，在“大”與“小”、“虛”與“實”、“遠”與“近”、“舍”與“得”的關系上把握得不好，處理得不到位。
    對這些模糊認識和錯誤思想，我們要堅決破除和糾正，大力推動思想解放，切實把解放思想的成效轉化為干事創(chuàng)業(yè)的動力，轉化為服務和支持民營經濟發(fā)展的具體行動，為全市經濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻。
    二、堅持正確導向。
    在工作指導上，要注意把握以下幾點：
    一是大小并重，內外并舉。大小并重就是既要發(fā)展大企業(yè)，又要著力培植中小微企業(yè)。要堅定不移地支持大企業(yè)發(fā)展，我市擁有萊鋼集團、魯中礦業(yè)等一批中央和省屬大企業(yè)，有泰鋼、九羊、匯源、魯碧、固德等一批帶動力強的地方大企業(yè)，這是萊蕪發(fā)展的重要資源和有力支撐。既要做好依托大企業(yè)的文章，又要做好支持大企業(yè)的文章，推動企業(yè)深化改革，開展戰(zhàn)略合作，提升核心競爭力，提高質量效益，促進企業(yè)做優(yōu)做強。要以更大力度培育發(fā)展中小微企業(yè)，以“企業(yè)培育競賽”活動為抓手，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)、科研人員科技創(chuàng)業(yè)、外出勞務人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生和轉業(yè)退伍軍人主動創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)富余人員自主創(chuàng)業(yè)、農村能人帶頭創(chuàng)業(yè)，推動中小微企業(yè)盡快升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)，個體私營業(yè)戶、專業(yè)合作社轉化為企業(yè)，提升全市民營經濟的檔次和水平。
    內外并舉就是既要抓好招商引資，又要重視扶持本土企業(yè)。要提高招商實效，加大宣傳推介和招引力度，加強對項目落地的跟蹤落實，著力解決好招商引資“最后一公里”問題，確保項目引得來、落得下，推進得快、發(fā)展得好。當前，特別要抓好與五礦二十三冶建設集團簽訂的戰(zhàn)略合作協議、與深圳厚坦公司合作的金屬復合材料高科技產業(yè)園等項目的落實工作;做好參加全國工商聯執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉調創(chuàng)投資洽談會的準備工作，加大招商引資力度，確保引進一批大項目、好項目。要高度重視本土企業(yè)發(fā)展，本土企業(yè)新上項目同等享受招商引資優(yōu)惠政策，對于目前有些企業(yè)遇到的暫時困難，各級各部門要積極主動幫扶，強化領導聯系推進重點企業(yè)和企業(yè)督導聯絡員等制度，幫助企業(yè)破解資金、用地、審批、用工等發(fā)展難題，使他們盡快走出困境，加快發(fā)展。
    二是多業(yè)齊興，集群發(fā)展。多業(yè)齊興就是既要堅持工業(yè)立市不動搖，又要更加重視服務業(yè)發(fā)展，也要加快現代農業(yè)發(fā)展。要按照集群發(fā)展的理念，加快改造提升機械、能源、紡織、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造、新能源、新一代電子信息等高新技術和新興產業(yè)，發(fā)展一批成長性好的民營工業(yè)企業(yè);特別是要立足我市工業(yè)基礎和優(yōu)勢，集中力量發(fā)展好鋼鐵及深加工、粉末冶金、節(jié)水灌溉、塑料機械、精細化工、生物制藥、電子信息、機械制造、線纜線材、農產品精深加工等產業(yè)集群。要依托萊蕪區(qū)位、交通等優(yōu)勢，抓好雪野旅游區(qū)、齊魯鋼鐵物流園、五礦(山東)鋼鐵物流園等重點園區(qū)建設，支持民營企業(yè)從事家政養(yǎng)老、旅游會展、教育醫(yī)療、商貿物流等服務業(yè)，大力發(fā)展電子商務，加快建設鋼鐵、姜蒜等大宗商品和萊蕪香腸、布鞋、錫雕等特色產品電商平臺，積極培植一批富有特色的“電商村”、“電商鎮(zhèn)”和特色電商園區(qū)。要充分發(fā)揮“三辣一麻”、萊蕪黑豬等特色優(yōu)勢，抓好專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體發(fā)展，抓好農業(yè)龍頭企業(yè)培育，抓好標準化基地建設，不斷提高農業(yè)產業(yè)化、市場化、標準化、品牌化水平。要注重發(fā)展新業(yè)態(tài)，當前，依托網絡的技術創(chuàng)新、產業(yè)融合、產業(yè)鏈整合迅速發(fā)展，推動形成了大量新的生產經營形態(tài)或商業(yè)模式，對此，我們要密切關注，跟蹤大數據、云計算、3d打印、工業(yè)機器人、物聯網、智慧城市等新技術的應用發(fā)展，積極發(fā)展新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)，培育新的增長點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
    關于產業(yè)集群發(fā)展問題，請市政府和相關部門一個行業(yè)一個行業(yè)、一個產業(yè)一個產業(yè)地研究，市幾大班子領導同志都要加強產業(yè)集群研究，給予關注和支持。發(fā)展產業(yè)集群，要堅持問題導向，突出重點，抓住關鍵，深入具體地開展研究，解決突出問題，抓好推進落實。一要解決好龍頭帶動問題，加強對集群主導企業(yè)的引導和扶持，著力打造區(qū)域龍頭、行業(yè)龍頭、項目龍頭，強化集群核心，提升帶動能力。二要解決好完善產業(yè)鏈條、實現產業(yè)協同配套問題，一方面通過吸引和集聚本地中小企業(yè)搞產業(yè)協作，帶動發(fā)展上下游配套企業(yè);另一方面通過招商引資，引建關聯企業(yè)，延伸拉長產業(yè)鏈條，逐步形成鏈條完善的分工協作體系。三要解決好市場建設問題，既要加快鋼材、農產品等有形市場建設，又要充分利用現代科技加快無形市場建設，構建買賣通暢的市場網絡。四要解決好服務體系問題，加快金融、法律、信息、科技等服務平臺建設，為民營企業(yè)和集群發(fā)展提供優(yōu)質服務。五要解決好基地建設問題，依托高新區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產業(yè)園、鋼鐵精深加工產業(yè)園、雪野旅游區(qū)、農高區(qū)等園區(qū)，抓好一批特色園區(qū)建設，將特色園區(qū)與產業(yè)集群一體規(guī)劃、同步發(fā)展，打造具有鮮明特色的產業(yè)發(fā)展基地。六要解決好人才問題，圍繞產業(yè)集群發(fā)展需要，按照“引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、催生一個產業(yè)集群”的思路，創(chuàng)新引才、育才、用才機制，搭建人才創(chuàng)業(yè)載體，引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、經營管理人才和高技能人才，為產業(yè)集群發(fā)展提供可靠支撐。
    三是自我革命，改進服務。對發(fā)展民營經濟而言，所有部門都是服務部門，所有崗位都是服務崗位，所有公務員都是服務員。各級各部門要以自我革命的勇氣，敢于破除部門利益、局部利益和個人利益固化的藩籬，舍得把口袋中的權力掏出來，變全能政府為有限政府，變管制政府為服務政府，變權力政府為責任政府。上海自貿區(qū)牢固樹立“市場主體法無禁止即可為、政府部門法無授權不可為”的理念，實行負面清單管理模式，目前，負面清單特別管理措施共計139條，比去年減少51條，負面清單之外的事項由市場主體依法自行決定，極大調動了企業(yè)投資的積極性。天津濱海新區(qū)積極實施審批流程再造，打破按部門設置審批窗口的方式，建立“車間式流水線”審批方式，將發(fā)展改革委、經濟信息委、商務委等18個部門的216項審批職責，全部劃轉到行政審批局，啟用行政審批專用章，實行“一顆印章管審批”，從正式受理企業(yè)申請開始，“四證一章”等審批事項可在1個工作日內辦結。廣東東莞試點項目“直接落地”改革，改“先審后建”為“先建后驗”，一個項目經過5步流程，就可以“直接落地”，比以前節(jié)省一半以上時間，為企業(yè)上項目提供了最大便利。各級各部門要借鑒先進地區(qū)的經驗做法，以教育實踐活動整改落實為契機，進一步加快行政審批制度改革，認真做好“減”、“放”、“管”的文章，審批事項再削減，審批程序再簡化，規(guī)范中介服務，強化過程服務，加強事中事后監(jiān)管。在服務企業(yè)問題上，各級各部門要多說“行”、慎說“不行”，多研究“怎么能行”、少推脫“怎么不行”，設身處地為企業(yè)著想，積極服務、主動服務、創(chuàng)新服務。
    四是誠信守法，優(yōu)化環(huán)境。要營造重信守諾的誠信環(huán)境，加快企業(yè)信用體系建設，構建統(tǒng)一的信用信息平臺，建立失信企業(yè)“黑名單”制度，注重個人信用體系建設，加強正面引導和反向約束，營造良好的社會信用環(huán)境。要營造公平正義的法治環(huán)境，依法治國是即將召開的黨的xx屆四中全會的主題，必須發(fā)揮法治的規(guī)范和引領作用，堅持運用法治思維和法治方式解決問題，加大市場秩序規(guī)范力度，依法打擊偷稅漏稅、制假售假、商業(yè)欺詐等擾亂市場經濟秩序的行為，集中整治以權代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等問題，重點打擊招標串標、干預工程、權力尋租、非法利益輸送、違規(guī)開采、非法排放、偷工減料行為，特別要加大對關系群眾生命安全工程的監(jiān)管力度，保障經濟有序發(fā)展。要營造優(yōu)良的金融環(huán)境，加大對“老賴”、惡意逃廢債、虛假投資、金融詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，加大對部分干部長期占用企業(yè)和金融機構資金不還、違規(guī)經商的治理力度，加大對金融機構和誠信企業(yè)的扶持激勵力度，引導金融機構大力支持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。
    五是持續(xù)創(chuàng)新，提質增效。各企業(yè)要重點做到“三個轉變”：在發(fā)展導向上，要加快實現由規(guī)模擴張向提質增效轉變，堅持“高端、高質、高效”方向，淘汰落后產能，加快轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟，加快由產業(yè)鏈和價值鏈低端向高端提升，實現高質量、高效益發(fā)展。在發(fā)展模式上，要加快實現由資源消耗、粗放發(fā)展向依靠科技、依靠人才轉變，更加重視科技研發(fā)，強化產業(yè)技術聯盟，推動科技成果轉化應用;要加大人才引進和培養(yǎng)力度，舍得拿股、拿房、拿錢引進高端人才，同時，加強與職業(yè)技術學院、技師學院合作，創(chuàng)新“校企一體化”發(fā)展模式，培養(yǎng)高技能人才;要牢固樹立標準經濟理念，把標準化要求貫穿到企業(yè)發(fā)展和經濟活動的全過程，積極參與標準制定，抓好名牌產品創(chuàng)建和質量認證，搶占市場競爭制高點。在管理方式上，要加快實現由家族企業(yè)向現代企業(yè)轉變，加快產權制度改革，完善企業(yè)法人治理結構，拓寬用人視野，培養(yǎng)和選好接班人，積極引導“富二代”向“創(chuàng)二代”轉變;要規(guī)范財務管理，完善內部運作機制，提高經營管理水平。同時，企業(yè)要克服靠政府、靠政策、靠關系發(fā)展壯大的陳舊觀念，牢固樹立做強做大關鍵靠自己的思想，研究市場，搶抓機遇，內強素質，降低成本，增加效益，走自主發(fā)展之路。
    三、狠抓推進落實。
    一要責任落實到位。各級黨委政府及各部門單位主要負責人是民營經濟發(fā)展的第一責任人，對重大問題必須親自研究，親自協調解決。要細化分解民營經濟發(fā)展的目標任務和政策措施，層層分解落實到市級領導、到部門、到崗位、到人員，明確責任、時限、要求。要加強督查調度，確保工作落實。二要政策促進到位。這次會議印發(fā)了《關于加快全市民營經濟發(fā)展的意見(討論稿)》，大家要認真討論，修改完善。會議還印發(fā)了近年來我市有關民營經濟發(fā)展的政策匯編，大家要把各項政策研究透。要進一步細化配套措施，讓政策更務實、更管用。三要輿論引導到位。大力宣傳民營經濟發(fā)展的方針政策，宣傳民營企業(yè)為經濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，宣傳各級各部門的新思路新舉措新經驗，為民營經濟發(fā)展營造良好輿論氛圍。四要考核獎懲到位。要把發(fā)展民營經濟作為各區(qū)科學發(fā)展綜合考核、各部門單位和領導干部實績考核的重要內容。要完善民營企業(yè)評議服務部門和服務窗口制度。要嚴格獎懲，對創(chuàng)業(yè)貢獻大、成長進步快的民營企業(yè)給予表彰獎勵，對違法亂紀、損害民營企業(yè)利益的，要嚴肅問責、依法追責。
    最后，我要特別強調：企業(yè)是地方發(fā)展的根本支撐，企業(yè)家是地方振興的脊梁。各級各部門一定要尊重企業(yè)、愛護企業(yè)、支持企業(yè)，讓民營企業(yè)家在萊蕪放心、放手、放膽發(fā)展，真正讓優(yōu)秀企業(yè)家社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展上有寬廣舞臺。
    發(fā)改工作會議上的講話篇十三
    經區(qū)委批準，今天我們在這里召開全區(qū)組織工作會議，會議主要任務是學習貫徹全國和**組織部長會議精神，貫徹落實區(qū)委五屆十次全會精神，認真總結**年的工作，全面部署今年各項任務。
    剛才，三位副部長分別就**年的工作作了簡要總結，就今年的任務作了比較精煉的安排，我都同意。我們又進行了詢問環(huán)節(jié)，幾位同志都提了很好的問題，三位副部長也作了很精彩的回應。有些問題，大家通過溝通解答，可以基本解疑釋惑。但有些問題也困擾了我們許久，是大家共同的問題，有待在深化實踐中去探索，要依托頂端設計來分層銜接落實。有的問題在我們工作思路和部署中要進一步思索和研究解決，需要上下左右協調一致，共同探索實踐。結合今天的會議主題和任務，我想就五個方面的問題來作進一步溝通，便于大家更好地把握今年組織工作的主要任務和工作重點。
    一、以改進作風為核心，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。
    發(fā)改工作會議上的講話篇十四
    眾所周知，遵紀守法是中華民族的傳統(tǒng)美德。有一個規(guī)矩來約束人們的思想，規(guī)范人們的行為，對于一個企業(yè)、地區(qū)，乃至一個國家，都是必不可少的。
    鄧小平曾經說過：“好的制度可以使壞人無法橫行；不好的制度，可以使好人無法做事?！笨梢?，制度對企業(yè)的重要性。我認為，制度并不是要死板地限制我們的工作，反而是讓我們辦事有章可循、有法可依，更體現出了管理的科學性。所以，遵章守紀不是為了約束你我，而是為了更好的發(fā)展。所以，約束，是為了遠行。
    作為一名今年入行的新員工，初來我行之際便感受到了全行上下齊心協力的精神面貌、開拓創(chuàng)新的進取精神、團結互助的工作氛圍和有條不紊的工作秩序，我深深的感受到這是一個團結友愛、奮發(fā)向上的集體；這是一個遵章守紀、嚴謹求實的集體！
    作為財務部的一員，我對此感觸尤為深刻。財務工作要遵守“會計法”、“稅法”的規(guī)定，要接受人民銀行、銀監(jiān)會的監(jiān)管，還要遵守我行的各種規(guī)章制度，其目的就是為全行的發(fā)展服務，為股東創(chuàng)造最大的價值。我深深地感到，各種制度的存在不是在給我們的前進設阻力，而是在為我們的健康發(fā)展添動力。
    無論是在金融系統(tǒng)，還是在社會其他領域，我們總是能看見這樣的例子，某些個人因為一時失足違反制度而犯錯，輕則違反行業(yè)規(guī)則，重則違法犯罪，留下終身遺憾。在事后對這些人的采訪中，他們莫不表達了沉痛的懺悔之心，但所犯下的錯誤已經無法挽回，往往給個人、企業(yè)和社會造成了巨大的損失，而他們也為此付出了沉重的代價。這樣的事件都不是我們想看見的，因此我們每個人都要嚴于律己、從自身做起，樹立合規(guī)觀念、強化制度意識，增強執(zhí)行制度的自覺性，做一個落實制度的好員工。
    狠抓制度落實，我認為觀念的轉變最為重要。作為我行的一員，我們應該牢固樹立制度觀念，要自覺、全面、認真地學習我行的各項規(guī)章制度，做到“思想學習制度、行動實踐制度”，從源頭上杜絕一切違紀行為的產生。
    制定制度重要，執(zhí)行制度更重要。我相信，只要我們每個員工做好制度的執(zhí)行者，就一定能在全行上下營造出遵章守紀、落實制度的良好景象，從而持續(xù)我行蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，譜寫現代化商業(yè)銀行的輝煌詩篇！我也相信，我行的明天將會因我們堅定不移地貫徹制度而更加美好！
    在關于深化“效能革命”，狠抓工作落實動員大會上的講話。
    同志們：
    大家好！
    今天會議的主要任務是，貫徹落實全縣效能革命會議精神，動員全縣規(guī)劃建設系統(tǒng)全體工作人員，進一步振奮精神，堅定信心，深入開展“效能革命”，狠抓各項工作落實，為圓滿完成今年的目標任務，扎實推進我縣規(guī)劃建設事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展而共同努力。下面，我代表局黨組講三個問題。
    （一）要切實增強深化“效能革命”、狠抓工作落實的責任感和緊迫感。
    “狠抓落實”是縣委、縣政府對今年工作的基本要求，并且提出今年要堅持“內涵提升與外延擴張并舉”，著力解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，解決事關群眾利益的實際問題，解決黨建工作中的突出問題，這對我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”為抓手，狠抓工作落實。全系統(tǒng)的工作人員都要充分認識深化“效能革命”、狠抓工作落實的重要性和緊迫性。
    個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質。我們局是行政機關，更是窗口服務單位，我們的工作效能，直接反映了為人民服務這個宗旨信念有否充分地體現到社會的各個層面。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要通過管理要素的有效整合，狠抓各項措施的落實，提高服務質量和辦事效率，提高為人民服務的能力和水平。
    只有轉變作風，深入實際，體察民情，才能理清發(fā)展思路；只有俯下身子，真抓實干，攻堅破難，才能加快發(fā)展步伐。現在有一種說法，“效能革命”把膽子搞小了，教條主義多了，推任務的多了。片面理解“效能革命”，我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要進一步把我局全系統(tǒng)工作人員的認識和行動統(tǒng)一到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來，統(tǒng)一到局黨組的各項工作部署上來，以高度負責的精神，增強全局意識、責任意識和服務意識，做到觀察形勢有新視覺，推動工作有新思路，解決問題有新辦法，出實招、出硬招、出新招，確保各項目標任務的順利完成。
    第三，深化“效能革命”、狠抓工作落實，是切實解決當前工作作風方面存在的問題，進一步加強作風建設的客觀需要。近幾年來，我局緊緊圍繞加強干部隊伍建設，轉變干部作風，提高服務質量和辦事效率這個主題，組織開展了形式多樣的作風建設活動，取得了明顯成效，有力地加強干部隊伍的作風建設，進一步推動了我縣規(guī)劃建設事業(yè)的發(fā)展。應該說，我局對作風建設是抓得緊、抓得實的，人民群眾對我局工作人員的作風滿意度也在不斷提高。但是，我們還必須看到，目前我局工作人員的思想和工作，特別是抓落實的意識、措施和作風還不盡人意，還存在著一些不愿抓落實、不敢抓落實和不善抓落實的現象。同時，一些工作人員還不同程度地存在作風浮漂，缺乏群眾意識和服務觀念等現象，熱衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主義，講起來頭頭是道，做起來毛毛躁躁。因此，對我們來說，作風建設始終是一個必須常抓不懈、常抓常新的永恒課題。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要切實轉變工作作風，振奮精神，改進服務，摸實情，講實話，辦實事，求實效，把決策部署一項一項地落實，把每件工作一件一件地完成，以干部作風的明顯轉變和顯著的工作業(yè)績贏得人民群眾的肯定。
    （二）要把深化“效能革命”作為狠抓落實的一個重要載體。
    去年6月份以來，我局在全系統(tǒng)開展了“學《綱要》、轉作風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動和“效能革命”活動，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，切實抓好效能建設各項制度的落實，取得較為明顯的效果，應該說開展“效能革命”是狠抓工作落實的重要載體，也是最有效的手段。但是即使在這樣的情況下，還是有個別人在違反紀律，如簽到代簽，上班時玩電腦游戲，以及給辦事群眾沒有好臉看。即使臉可看，門可進，可事情還是難辦。
    大黨員干部想干事、敢干事、干實事、干成事的熱情和為發(fā)展服務的愿望引導好、發(fā)揮好，保護好。要支持和鼓勵黨員干部放下包袱，放開手腳，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造提速提效周到周全的服務環(huán)境。
    第二，已經出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行。縣委、縣府提出的“四條禁令”要繼續(xù)嚴格實施，決不手軟。政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和工作ab崗、干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等制度。結合規(guī)劃建設系統(tǒng)工作性質，按照上級要求，出臺“八條禁令”，作為黨風廉政和“效能革命”建設的重要內容，請大家遵照執(zhí)行。同時，要進一步健全和完善有關制度，啟動目標考核制和末位淘汰制，進一步樹立干部職工的危機感、緊迫感，增強干部隊伍活力，最終形成用制度規(guī)范人、約束人的目的。
    “履行崗位職責，抓好工作落實”專題討論。
    發(fā)言提綱。
    崗位的價值在于“做事”，人生的意義在于“奉獻”。作為一名基層黨員干部必須努力提升自身素質，認真履行崗位職責，努力抓好工作落實。
    在崗位職責履行，抓好工作落實方面，我認為“五個保持”在工作中尤為重要。
    一要保持講政治、顧大局的清醒頭腦從事一個單位和一個部門的工作，想問題、辦事情、作決策，最關鍵的就是講政治、守紀律、顧大局。在工作中，進一步堅持正確的政治立場、方向和觀點，增強政治敏銳性和鑒別力，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。
    二要保持學以致用的優(yōu)良學風。
    力。自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本。
    三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
    有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作水平。有什么樣的工作思路，就有什么樣的工作成效。當前，我們正處在事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，作為一名科級干部，只有樹立強烈的事業(yè)心和責任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能共同完成自己的各項工作重任。
    四要保持求真務實的工作作風。
    職責面前，態(tài)度決定一切。履職之道，貴在實干。始終堅持不拒絕、不妥協、不推諉和不懈怠的工作原則，從每一天做起，從每一項工作做起，從每一件小事做起，腳踏實地、認真負責地完成工作任務。
    五要保持清正廉潔的自律意識。
    黨的紀律是每個黨員干部的行為準則，必須嚴格執(zhí)行并帶頭遵守。細節(jié)決定成敗，小節(jié)決定榮辱。在工作中，要時刻保持清醒的頭腦，時刻算好“經濟賬”、“政治賬”、“名譽賬”、“親情賬”和“健康賬”;要時時處處對自己從嚴要求，從小事、小節(jié)、小處做起;要注重培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅守做人做事準則，堅守道德底線;要學會拒絕，不被人情和面子所累，嚴格按照黨員干部的標準要求自己。
    在抓好廉潔自律的同時，認真落實黨風廉政建設責任制，履行好一崗雙責職責。
    “業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”。認真做好“五個保持”，努力提升自身素質，切實履行好崗位職責，保證各項工作任務落到實處。
    o一五年一月二十日二。
    發(fā)改工作會議上的講話篇十五
    這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。
    一、當前經濟形勢。
    在去年底召開的中央經濟工作會議上，發(fā)表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。
    會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經濟運行保持在合理區(qū)間，質量和效益繼續(xù)提高。會議強調，穩(wěn)是主基調、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業(yè)供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進國有企業(yè)、產權保護制度、財稅和金融體制、養(yǎng)老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。
    省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態(tài)勢趨于平穩(wěn)，經濟結構進一步優(yōu)化，經濟發(fā)展的綜合質量效益持續(xù)向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續(xù)新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
    中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發(fā)展的質量和效益，強調堅持以提高發(fā)展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發(fā)展質量和水平，壯大新興產業(yè)，形成新的產業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實到經濟社會發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。
    近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，全市經濟呈現穩(wěn)中前行、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，質量、效益有了新的提升。
    縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
    橫向上看，20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。
    但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。
    一是現代農業(yè)在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業(yè)供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現代農業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業(yè)的優(yōu)勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產業(yè)規(guī)模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業(yè)總體結構走向優(yōu)化，產業(yè)化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業(yè)生產組織化程度仍然比較低，產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。
    二是工業(yè)經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經濟發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產業(yè)協同發(fā)展，圍繞工業(yè)經濟“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產業(yè)開始成長，第二產業(yè)整體在逆境中實現企穩(wěn)回升。但工業(yè)經濟發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢沒有從根本上扭轉，行業(yè)多但產業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
    三是旅游文化產業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對旅游文化產業(yè)的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實現了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業(yè)的帶動作用遠沒有發(fā)揮出來。
    四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續(xù)，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產業(yè);第三產業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
    五是基礎設施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉(xiāng)基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發(fā)展只開了個頭，強勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發(fā)出來。
    六是生態(tài)環(huán)境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區(qū)亂搞建設、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農業(yè)面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護主體責任落實不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識、環(huán)保意識淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護任務十分艱巨。
    七是全面深化改革努力推進，創(chuàng)新驅動發(fā)展局面漸開，但新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經營不穩(wěn)定，生命周期短，市場主體活力激發(fā)不明顯。
    我們既要充分肯定成績，以堅定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發(fā)展的緊迫感和責任感。
    今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰(zhàn)略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。
    圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發(fā)展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
    市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發(fā)展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發(fā)展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發(fā)展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發(fā)展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點工作上聚焦發(fā)力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：
    第一，關于現代農業(yè)示范市建設的幾個著力重點。
    建設現代農業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農業(yè)生產環(huán)境，培育農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，加快農業(yè)現代化步伐。
    (一)把綠色有機農產品生產供給作為農業(yè)供給側結構性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個主導產業(yè)。玉米制種產業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統(tǒng)籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續(xù)大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業(yè)市場監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產業(yè)，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統(tǒng)一技術標準規(guī)范，生產和供給數量充足、品質優(yōu)良的蔬菜產品。畜禽養(yǎng)殖產業(yè)，持續(xù)推進現代畜牧業(yè)全產業(yè)鏈建設，整合牛羊產業(yè)大縣項目資金，支持前進牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設標準化養(yǎng)殖示范場區(qū)100個，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優(yōu)質牧草3萬畝。
    我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化示范創(chuàng)建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農業(yè)面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監(jiān)測合格率99%以上。
    要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創(chuàng)建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。
    (二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)放在區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質林果等區(qū)域特色產業(yè)。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產業(yè)潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區(qū)精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業(yè)發(fā)展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產業(yè)放在全市農業(yè)農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發(fā)展。
    要尊重產業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產業(yè)發(fā)展為重點的冷涼經濟產業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產業(yè)園，新建連片示范點30個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業(yè)園，新建連片示范點25個，至少帶動發(fā)展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規(guī)模，推動形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
    要大力推進“農戶+合作社+企業(yè)”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動農民個體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業(yè)收購加工銷售的產業(yè)化鏈條，讓農戶更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
    要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業(yè)合作社進行扶持;市上整合農業(yè)項目資金，對縣區(qū)食用菌產業(yè)進行集中支持。加強食用菌專業(yè)技術和實用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優(yōu)勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術、人才支撐。
    (三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉(xiāng)村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎設施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩(wěn)進的要求，結合推進12個國家級重點鎮(zhèn)、35個“特色小鎮(zhèn)”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業(yè)基礎、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續(xù)為新農村建設樹立樣板。
    要把“美麗鄉(xiāng)村”建設與特色產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數村一品”“數鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個，旅游專業(yè)村15個。
    要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環(huán)境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農村“亂象”。加強鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導節(jié)儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產生活方式，革除陳規(guī)陋習，爭做新農民，建設新農村。
    第二，關于河西走廊經濟區(qū)樞紐城市建設的產業(yè)支撐和基礎設施建設。
    區(qū)域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業(yè)和第三產業(yè)中的生產性服務業(yè)，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業(yè)經濟是我市發(fā)展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：
    (一)堅定發(fā)展綠色有機食品工業(yè)這個主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業(yè)經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢的第一產業(yè)發(fā)展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發(fā)展特色農產品加工業(yè)共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優(yōu)質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發(fā)揮我市農畜產品資源豐富優(yōu)勢，發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉(xiāng)一二三產業(yè)有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發(fā)展的重要路徑。
    要根據全市現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢特色農產品產業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業(yè)鏈，形成綠色有機食品產業(yè)集群。糧食產業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統(tǒng)米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業(yè)要大力支持農戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業(yè)要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發(fā)高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業(yè)上，濱河集團、祁連葡萄酒業(yè)經過多年發(fā)展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優(yōu)勢，要大力支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，提升原有產品質量品質，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點扶持發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業(yè)，要鼓勵現有各類加工企業(yè)擴大種植規(guī)模，引進新技術，開發(fā)新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。
    所有產業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業(yè)，重點扶持前進牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。
    要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業(yè)大數據分析平臺，鼓勵企業(yè)運用“互聯網+”信息技術改造傳統(tǒng)工藝。支持市內企業(yè)與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發(fā)中心、重點實驗室和產業(yè)化試驗基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經濟效益。支持企業(yè)與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創(chuàng)建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業(yè)品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業(yè)。
    (二)全力提升主要產業(yè)園區(qū)基本服務功能。園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區(qū)建設好。要全面梳理園區(qū)管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級都要加大向園區(qū)管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規(guī)劃、建設、環(huán)保、質監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權限下放或授權產業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區(qū)享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。
    把園區(qū)基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區(qū)承載能力。今年市縣兩級財政對園區(qū)建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區(qū)基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
    (三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發(fā)展最重要的基礎。要著力構建以第二產業(yè)為主要基礎、第三產業(yè)為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。
    要做強農業(yè)建好“第一車間”，為二三產業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質的原料;要做大工業(yè)這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業(yè)作為融合貫通一二三產業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業(yè)這個地方財源的傳統(tǒng)領域，結合去庫存引導建筑業(yè)健康發(fā)展，推動稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業(yè)，力爭做出新貢獻;要持續(xù)強化旅游文化在第三產業(yè)中的龍頭帶動地位，促進物流業(yè)和生產生活性服務業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財源增長點。
    要努力擴大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業(yè)，有針對性地培養(yǎng)。堅持市上四大班子領導聯系包掛企業(yè)項目制度，一個企業(yè)或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點行業(yè)培植50戶左右骨干財源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財源體系。
    今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業(yè)達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業(yè)聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業(yè)在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業(yè)就地納稅。
    (四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設。基礎設施是區(qū)域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競爭能力。
    交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規(guī)劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。
    水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項目建設，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規(guī)劃編制、申報、實施進程，完善水生態(tài)文明示范硬件設施，完成試點任務。
    電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。
    信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯網落地張掖發(fā)展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。
    物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場，支持惠牧農貿等企業(yè)建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。
    第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作。
    建設全域旅游典范城市是一個很高的發(fā)展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務全域配套、產業(yè)全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：
    (一)持續(xù)推進大景區(qū)規(guī)劃建設管理。大景區(qū)建設是旅游產業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領、項目支撐、景區(qū)管理等基本任務，推動多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對旅游大景區(qū)、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發(fā)、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。
    全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展。繼續(xù)推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區(qū)建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業(yè)三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。
    要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場等旅游企業(yè)市場化改革。進一步完善景區(qū)“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經營權或產權，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設。
    (二)突出強化全要素旅游文化產業(yè)市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場主體聯動配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產業(yè)的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發(fā)展的新格局。
    要充分評估公司規(guī)模、經營業(yè)績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業(yè)的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。
    要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監(jiān)管和聯合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規(guī)行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。
    (三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項目、新產品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進各產業(yè)融合發(fā)展。加快建設祁連玉文化產業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產業(yè)園、丹霞文化產業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產業(yè)，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產優(yōu)勢，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
    第四，關于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設的工作要求。
    深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭當“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:。
    (一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。
    要盯牢新增高新技術企業(yè)、擁有授權專利、小微企業(yè)技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業(yè)、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現代農業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農產品產業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺綠色蔬菜產業(yè)園等35個已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1000家以上。
    堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發(fā)展實體產業(yè)經濟上，放在支持一二三產業(yè)融合發(fā)展項目上，推動“中小微個”企業(yè)一起上，使新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競相涌現。集中“雙創(chuàng)”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業(yè)化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業(yè)建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。
    創(chuàng)新金融方式重點支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發(fā)揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業(yè)務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產品，創(chuàng)新“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等多種服務。
    (二)創(chuàng)新驅動發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個核心。加強對創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強化產業(yè)轉型發(fā)展的科技支撐，以技術創(chuàng)新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發(fā)展模式。
    依靠科技創(chuàng)新拓展現代農業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發(fā)、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業(yè)示范區(qū)、國家農業(yè)科技園區(qū)建設，聚焦現代要素，發(fā)揮技術集成、產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機構建設運營產業(yè)園。實施“互聯網+”現代農業(yè)行動，開展設施農業(yè)物聯網、大田作物精準種植、數字化養(yǎng)殖示范，為轉變農業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
    依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢明顯的技術創(chuàng)新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環(huán)利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項目，力爭節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
    建設省級科技創(chuàng)新型試點城市和可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)，成立張掖市特色產業(yè)創(chuàng)新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質量和效益。
    更加注重科技人才培養(yǎng)和引進。辦好西部創(chuàng)客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實施“522”企業(yè)家培訓計劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學習培訓。開展“企業(yè)家大講堂”活動，增強企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實引進高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領軍人才。
    (三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創(chuàng)新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業(yè)價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。
    (四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區(qū)在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業(yè)水價綜合改革任務，繼續(xù)穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農業(yè)設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。
    農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區(qū)，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發(fā)達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業(yè)農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。
    (五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”?！胺殴芊弊鳛檗D變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。
    簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業(yè)放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區(qū)的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項目承諾制試點和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯審核示范。
    加強市場監(jiān)管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監(jiān)管跨部門聯合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對創(chuàng)新者不公現象發(fā)生。
    優(yōu)化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統(tǒng)和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場環(huán)境，營造良好經濟生態(tài)。
    第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題。
    著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。
    (一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優(yōu)良，市場競爭比較優(yōu)勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優(yōu)勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節(jié)上有很強的互補性。要不失時機地推動農業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質農產品貿易“打頭陣”，促進產業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。
    新疆是農業(yè)向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優(yōu)質農產品出口基地。
    要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農業(yè)技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優(yōu)勢結合，在中亞國家合作建設優(yōu)質農產品生產基地和農業(yè)產業(yè)園。支持企業(yè)以產業(yè)聯盟、行業(yè)商會形式“抱團發(fā)展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺，降低出口企業(yè)金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權等服務。
    要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。
    (二)招商引資工作要與主導產業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認真研究解決好重舉辦節(jié)會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協議輕資金到位、重引請進來輕后續(xù)服務等問題。要下功夫招引一些實體產業(yè)經濟合作項目，支持現有各類企業(yè)以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業(yè)企業(yè)的對外招商合作;要突出企業(yè)這個招商主體，鼓勵企業(yè)根據自身發(fā)展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業(yè)園區(qū)組團招商，根據園區(qū)現有產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
    要分產業(yè)開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業(yè)鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發(fā)展綠色有機食品工業(yè)，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業(yè)快速發(fā)展。三產圍繞全域旅游文化產業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設、旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。
    積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節(jié)會招商。充分發(fā)揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。
    第六，關于西部生態(tài)安全屏障市建設的有關工作任務。
    張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)而使環(huán)境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：
    (一)加強政策研究探索推進生態(tài)文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態(tài)文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態(tài)文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態(tài)文明建設步入一個全新階段。
    黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發(fā)保護制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系，生態(tài)文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優(yōu)質耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發(fā)展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明建設國家治理體系和治理能力現代化。
    圍繞貫徹落實“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務院辦公廳下發(fā)了《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護補償的重點區(qū)域，把生態(tài)保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出臺《自然資源統(tǒng)一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統(tǒng)一確權登記試點。
    對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護自然就是保護和發(fā)展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態(tài)的生活方式和生產方式，增強保護自然生態(tài)和推進生態(tài)文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態(tài)效益補償試驗區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
    (二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區(qū)建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理規(guī)劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設規(guī)劃。加快實施以黑河城區(qū)段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
    要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區(qū)內水電工程建設、礦產資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態(tài)環(huán)境底線。嚴格履行環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態(tài)度和扎實作風，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。
    深入開展大規(guī)模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。
    (三)實施好“山水林田湖”生態(tài)建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護修復工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區(qū)之一，重點是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復、中部綠洲生態(tài)經濟優(yōu)化提升和北部防風固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環(huán)境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發(fā)改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。
    第七，關于發(fā)展社會事業(yè)織密扎牢民生保障網工作。
    越是經濟增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：
    (一)抓動態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業(yè)托底工作，深入推進市場配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費用較高的群眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩(wěn)、能致富。
    (二)抓質量提升，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對優(yōu)質教育的需求，著力推動教育事業(yè)向更高質量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質勞動者為目標，與經濟發(fā)展和產業(yè)培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業(yè)學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。
    (三)抓優(yōu)質服務，促進公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機構、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務聯合體、醫(yī)療共同體。提高縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療病種，探索“互聯網+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優(yōu)質醫(yī)療資源向基層下沉，實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識和保健常識，引導群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
    第八，關于城市建設和管理問題。
    城市化是現代化的主流動態(tài)過程，其中城市建設和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三個環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質量和水平。
    (一)大規(guī)模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態(tài)修復、城市修補，重點是解決城市環(huán)境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進節(jié)能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區(qū)域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創(chuàng)造性地推進東環(huán)路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風貌方面積極主動、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
    要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，涵養(yǎng)城市精神，增強城市軟實力。
    (二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區(qū)的建設和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區(qū)基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區(qū)學校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場等公共設施。新區(qū)內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費。
    老城區(qū)基礎設施建設，年內要啟動市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級改造任務，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續(xù)推進市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。
    (三)綜合施策促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產市場價格比較穩(wěn)定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。
    三、加強和改善黨委對經濟工作的領導。
    要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經濟工作。
    一是堅定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩(wěn)中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發(fā)展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。
    二是健全完善并嚴格執(zhí)行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態(tài)下經濟社會發(fā)展規(guī)律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變?yōu)闆Q策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規(guī)則和決策機制，充分征求人大、政協及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。
    三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當的奉獻精神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把智慧體現在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰(zhàn)，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
    四是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執(zhí)紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。