觀察可以讓我們對周圍的事物有更深刻的認(rèn)識和理解。要注意總結(jié)的語言簡練、準(zhǔn)確,避免冗長或模糊。下面是一些寫作總結(jié)的范例,供大家參考和學(xué)習(xí)。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇一
工作總結(jié)jobsummary/worksummary是最常見和通用的年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)文件部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦,各村黨支部密切配合,確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動順利開展。
自1月5日活動開展以來,我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大,專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施,制定方案,要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金,在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項(xiàng)制度”,確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人,采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,積極采取穩(wěn)控措施,盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時值班制度,一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機(jī),全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作,采取相應(yīng)措施,督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況,對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃,確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅強(qiáng)后盾作用,24小時開通投訴電話,受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報,積極提供法律指導(dǎo),確保農(nóng)民工順利拿到工資。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民工服務(wù)保障工作,切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行了逐一排查,確保農(nóng)民工工資支付到位,現(xiàn)將情況匯報如下:
農(nóng)民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)安辦及各村(社區(qū))密切配合,對農(nóng)民工工資支付工作定期檢查和督導(dǎo)。截止2019年12月,我鎮(zhèn)未發(fā)生重大集體討薪事件,農(nóng)民工工資支付保障情況總體平穩(wěn)。
(一)深入開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動,切實(shí)履行屬地管理原則,嚴(yán)肅查處欠薪違法行為。我鎮(zhèn)加大欠薪源頭治理,嚴(yán)格規(guī)范各用工單位勞動用工管理。2019年,我鎮(zhèn)對轄區(qū)6個企業(yè)、1個在建項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度,分賬管理制度,實(shí)行工資保證金制度等各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),是否建立相應(yīng)的臺賬,是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。并深入工地與現(xiàn)場的農(nóng)民工進(jìn)行溝通了解,真真將問題落實(shí)到最基層,切實(shí)保障執(zhí)法成效,保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
(二)廣泛宣傳農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動的意義,普及了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》《最低工資規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律法規(guī)和有關(guān)政策,用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識得到提高,促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī),按時足額支付勞動者工資。
(三)我鎮(zhèn)牢固樹立風(fēng)險防控意識,緊盯簿弱環(huán)節(jié),對解決農(nóng)民工工資思想認(rèn)識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè),要求限時整改,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大,全力確保農(nóng)民工工資支付到位和社會穩(wěn)定。
(一)強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,暢通舉報投訴渠道。加強(qiáng)部門聯(lián)動,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制,落實(shí)農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度,按月發(fā)放農(nóng)民工工資。
(三)加大執(zhí)法力度,從嚴(yán)打擊拒不支付勞動報酬刑事犯罪案件,讓農(nóng)民工付出有回報,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害,維護(hù)社會穩(wěn)定。
墊資施工工程從一開始就埋下了拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現(xiàn)象,必須杜絕墊資工程。《中華人民共和國建筑法》第8條規(guī)定,申請領(lǐng)取《施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備8個條件,其中之一就是“建設(shè)資金落實(shí)”。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序,對建設(shè)資金不到位的工程項(xiàng)目,一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現(xiàn)象普遍存在,建設(shè)單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求,施工單位為了攬到工程也甘愿如此,這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定。但問題是,墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒有直接的規(guī)定,《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統(tǒng)地規(guī)定,沒有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下,可考慮以法規(guī)、規(guī)章或司法解釋的形式對建設(shè)單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規(guī)避并制定相應(yīng)的處罰制度,使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
1、可從工程項(xiàng)目中劃撥一部分資金進(jìn)入專門賬戶,作為農(nóng)民工的預(yù)備工資,農(nóng)民工按約定時間到銀行領(lǐng)取,減小了包工頭拖欠農(nóng)民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運(yùn)用市場機(jī)制預(yù)防新增欠款,按照國際通行做法,逐步在所有工程項(xiàng)目推行業(yè)主支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保制度,一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù),將由為業(yè)主或者承包商提供擔(dān)保的保證人代為履約或賠償,以確保工程款能得到支付,避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
現(xiàn)在一些施工單位給農(nóng)民工每月支付的是生活費(fèi),具體工資到年底一次性支付,這給拖欠農(nóng)民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門要依法整頓年薪制,保障農(nóng)民工按月足額領(lǐng)取工資,這是從源頭根治拖欠農(nóng)民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動法》第16條規(guī)定:“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同?!庇邢喈?dāng)一部分農(nóng)民工與用人單位之間沒有簽訂合同。由于目前的勞動力市場是買方市場,農(nóng)民工找工作較難,如果把不簽訂勞動合同歸咎于農(nóng)民工法律意識淡薄,恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢機(jī)會,但根本原因在于企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽定勞動合同而受其約束。為了保護(hù)勞動者的合法利益,法律有必要規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)與之建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工簽定勞動合同,對拒絕簽定勞動合同的用人單位要予以應(yīng)有的處罰。要加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動合同的管理,在行政機(jī)關(guān)檢查勞動合同的執(zhí)行情況時,要依照《中華人民共和國勞動合同法》,對合同條款逐條進(jìn)行審查,對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責(zé)令進(jìn)行改正,使農(nóng)民工的合法權(quán)利得到保障。
對拖欠農(nóng)民工工資行為的打擊力度不夠,與法律缺少相應(yīng)的規(guī)定有著一定的關(guān)系?!吨腥A人民共和國勞動法》對惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金”,卻沒有對嚴(yán)重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個法律漏洞肆意欠薪,因此通過修改法律條款,按照拖欠的時間、數(shù)額、涉及的農(nóng)民工的數(shù)量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港,依照相關(guān)法規(guī),雇主不按時支付工資給雇員,可被檢控,一經(jīng)定罪,最高可被罰款20萬港元及監(jiān)禁一年。內(nèi)地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素,達(dá)到震懾此類違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設(shè)“拖欠工資罪”,對拖欠工資嚴(yán)重者予以刑事懲罰。
從理論上講,拿不到工錢,可以去勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,可以去法院起訴。可是諸多的代理費(fèi)、仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi),漫長的審理時限、期間在城里的生活花費(fèi)等等,還有“裁決容易執(zhí)行難”的尷尬,使多少本來想依靠法律維權(quán)的人退避三舍!農(nóng)民工不愿去仲裁打官司,合法權(quán)益受到侵害時不找仲裁司法部門,是因?yàn)檗r(nóng)民工們沒有時間沒有錢去仲裁打官司。農(nóng)民工索要工錢的時間性很強(qiáng),他們一般是在家里夏收和春節(jié)時開始索要工錢,由于回家時間緊,因而耗時耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來講并不現(xiàn)實(shí)。為快速處理農(nóng)民工欠薪案件,有關(guān)仲裁司法部門應(yīng)為農(nóng)民工建立一條“維權(quán)綠色通道”,快立案、緩費(fèi)用、速審理、快執(zhí)行。讓法律真正成為農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)利的工具。
根據(jù)國務(wù)院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排,從11月初開始,區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項(xiàng)工作正有力有效快速推進(jìn)。
一
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神,從11月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作;11月20日,在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會上區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。11月25日,召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅行動動員部署會,由常務(wù)副區(qū)長牽頭召開,各鎮(zhèn)(社管中心)政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參會,下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅行動”實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求,全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅活動熱潮。
2、加強(qiáng)欠薪摸排。由于謀劃早、行動早,到11月中旬基本掌握了全區(qū)在建項(xiàng)目情況。全區(qū)共66個項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領(lǐng)域,鎮(zhèn)(社管中心)欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個在建項(xiàng)目中政府類項(xiàng)目37個,社會類項(xiàng)目9個,涉及農(nóng)民工4002人,未支付工資0.81億元,區(qū)解欠辦將66個項(xiàng)目分為三個等級:即無欠薪項(xiàng)目、一般欠薪項(xiàng)目和嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計,無欠薪項(xiàng)目是40個,一般欠薪項(xiàng)目26個,嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目8個。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調(diào)度制。在“冬季攻堅行動”后,區(qū)解欠辦每周召開重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位嚴(yán)重欠薪隱患調(diào)度會,一個一個項(xiàng)目分析研判,提出解決問題具體措施;二是周報告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問題和銷號情況;三是重大隱患協(xié)調(diào)機(jī)制。對可能存在隱患的問題,由政法委牽頭,公安、人社、稅務(wù)、住建等部門參加,集體會商、合力攻堅。專項(xiàng)行動期間,制作“約談詢問筆錄”28份,下達(dá)“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份,對有能力支付而拒不支付工資的,立案偵查2件。
4、形成長效機(jī)制。今年相繼出臺了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長效機(jī)制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關(guān)于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預(yù)警機(jī)制的實(shí)施辦法》等文件,同時將各鎮(zhèn)(社管中心)、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核,強(qiáng)化各地、各單位責(zé)任意識。
一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務(wù)費(fèi)專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個百分百;二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個項(xiàng)目,其中有隱患的是26個,到目前為止,一般隱患由18個銷號至1個,嚴(yán)重隱患由8個銷號至1個,無欠薪比例由“冬季攻堅行動”初期的60.6%提升至97%。兩個未銷號的項(xiàng)目相繼進(jìn)入司法程序;三是據(jù)統(tǒng)計到目前,今年共追繳補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元,涉及農(nóng)民工1652人,尤其是政府類投資項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位;四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級群訪事件基本消除,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)剛性約束。根據(jù)《滁州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神,緊盯我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目,尤其是政府類投資項(xiàng)目,要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動用工實(shí)名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度;同時要求在項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目主管部門必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅力度。2020年區(qū)解欠辦將每月對全區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計,形成常態(tài)化工作機(jī)制,做到在建項(xiàng)目數(shù)量清、工程造價清、欠薪隱患清。同時,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,通過摸排將聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度,對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達(dá)“限期整改指令書”,對限期內(nèi)拒不改正的用人單位,將依法下達(dá)“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”原則,對存在欠薪隱患的項(xiàng)目,實(shí)行責(zé)任包保,推動各鎮(zhèn)(社管中心)、各主管部門對本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé),推動各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動配合的良好格局;區(qū)解欠聯(lián)席會議加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用,及時研究解決工作中遇到的實(shí)際問題。
4、強(qiáng)化督查考核。按照專項(xiàng)行動方案要求,聯(lián)席會議成員單位組成督查組,對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道,充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線作用,力爭做到及時快速處理。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查力度,依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》,年后對各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核,并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報,同時做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護(hù)社會穩(wěn)定。年后全國“兩會”將相繼召開,區(qū)解欠辦將完善應(yīng)急處置工作機(jī)制,明確權(quán)限、任務(wù)和分工,規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程,強(qiáng)化部門聯(lián)動處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對企業(yè)一時難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的,及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費(fèi),防止事態(tài)升級擴(kuò)大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的,依法予以嚴(yán)厲打擊;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,加強(qiáng)對國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度,以《條例》推動農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。
20xx年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;。
(五)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度,根據(jù)用人單位工資支付情況,實(shí)行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實(shí)現(xiàn)及時收繳,按時退回。
(六)在工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實(shí),依法移送公安機(jī)關(guān);對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日,我區(qū)對33個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目21個,其他項(xiàng)目12個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
(四)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到20xx年底,實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到20xx年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了100%。
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,突出宣傳農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī),最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民工法律素養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)作用。大力開展農(nóng)民工法律援助工作,截止10月底,全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件128件,受援農(nóng)民工1297人。
1.將農(nóng)民工法律法規(guī)宣傳納入全市法制宣傳。
3月10日,市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,明確要求全市各級各單位,緊緊圍繞市委、政府中心工作開展法制宣傳工作,把農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)重要工作,放在突出位置,突出宣傳好權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)。
2.深入宣傳農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)。
xx年5月起,我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區(qū)、洪澤縣34個村擔(dān)任平安與法治建設(shè)指導(dǎo)員,對廣大農(nóng)民工及家屬開展法制宣傳70余場次,受教育群眾1萬余人次。我們開展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)直播室等活動,大力宣傳涉農(nóng)法律知識,增加農(nóng)民工的維權(quán)意識。我們通過制作法制宣傳欄、發(fā)調(diào)查表等形式提醒農(nóng)民工在平時工作中和外出務(wù)工時要提高法律意識和維權(quán)意識,注意簽訂勞動用工合同,收集保存相關(guān)權(quán)益受侵害的證據(jù)。
3.將農(nóng)民工法制宣傳貫穿四級干部學(xué)法競賽全過程。
今年我們組織了全市四級干部學(xué)法競賽,我們將土地法、土地承包法、勞動法、森林法、水法等與農(nóng)民、農(nóng)村問題密切相關(guān)的法律法規(guī)納入村居干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部復(fù)習(xí)和考試范圍,通過考試促進(jìn)學(xué)習(xí),通過考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺。
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責(zé)、“12348”法律服務(wù)專用電話值班制度、“12348”工作人員職責(zé)和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線24小時為農(nóng)民工開通。
5.舉辦法援工作人員涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
更好地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專門抽調(diào)農(nóng)民工案件較為典型縣區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加省司法廳農(nóng)民工涉法事務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn),組織編寫發(fā)放涉及農(nóng)民工案件的有關(guān)法律法規(guī)、政策書刊和涉及農(nóng)民工案件的辦案手冊。
6.加強(qiáng)協(xié)同配合,提高農(nóng)民工法律援助案件的協(xié)調(diào)力度。
我們聯(lián)合共青團(tuán)淮安市委調(diào)整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員,加強(qiáng)對留守兒童的維權(quán)服務(wù),盡量為外出務(wù)工的農(nóng)民工解除后顧之憂。
7.辦理了一批有影響的涉及農(nóng)民工的法律援助案件。
今年以來,我是法律援助機(jī)構(gòu)辦理了一批有影響的農(nóng)民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農(nóng)民工被拖欠28萬元的勞動報酬仲裁案,楚州區(qū)法律援助中心辦理的110名農(nóng)民工被拖欠32萬元的工資款等案件,均取得了圓滿的結(jié)果。這些案件的成功辦理,消除了社會負(fù)面影響,解了政府之憂,解了廣大農(nóng)民工兄弟之急,取得很好效果。
1.強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農(nóng)民工工作相關(guān)文件,健全農(nóng)民工工作組織機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加大對全市農(nóng)民工法制宣傳、法律援助工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.創(chuàng)新舉措,完善網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神,創(chuàng)新工作舉措,進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,強(qiáng)化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),最大限度地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn),狠抓落實(shí)。對辦理農(nóng)民工法律援助案件的援助人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦涉及農(nóng)民工法律援助工作的講座,提高農(nóng)民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農(nóng)民工法律援助案件的門檻,做好全面覆蓋、應(yīng)援盡援。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇二
20xx年,在縣委縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)保障農(nóng)民工工資支付文件精神,我局超前部署,協(xié)同配合,有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,確保了社會和諧穩(wěn)定。
一、主要做b法。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深入動員部署。成立了以局黨組書記、局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由各股、室、所、中心負(fù)責(zé)人為辦公室成員。下發(fā)《民樂縣司法局關(guān)于20xx年保障農(nóng)民工工資支付工作要點(diǎn)》。局機(jī)關(guān)召開專門會議,統(tǒng)一部署,多措并舉,全力以赴開展保障農(nóng)民工工資支付行動,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工權(quán)益。在此基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)多次研判清欠形勢,梳理“兩節(jié)”拖欠工資重點(diǎn)隱患,落實(shí)重點(diǎn)欠薪隱患的清欠責(zé)任,為做好“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資清欠工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)加大排查力度,化解重點(diǎn)隱患。為摸清底數(shù),實(shí)時掌握清欠形勢,自10月份開始,各司法所根據(jù)各自職能在本轄區(qū)內(nèi)開展了欠薪線索專項(xiàng)摸排,并采取有效措施,確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額領(lǐng)到工資。
農(nóng)民工工資拖欠原因是多方面的,尤其是近年來經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營不善等因素,導(dǎo)致清理拖欠農(nóng)民工工資形勢依然嚴(yán)峻。
一是“年終集中結(jié)算支付”方式導(dǎo)致拖欠。這種結(jié)算支付方式較為普遍,農(nóng)民工當(dāng)月領(lǐng)取生活費(fèi),除幾個傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)算部分工資外,年底結(jié)清。據(jù)我們多年來了解,年終結(jié)算的工資總額要占農(nóng)民工工資總額的60%以上。盡管平日拖欠工資時有發(fā)生,但大多數(shù)農(nóng)民工不愿投訴舉報,導(dǎo)致日常監(jiān)管困難,甚至出現(xiàn)“盲區(qū)”。
二是工程項(xiàng)目因質(zhì)量和合同糾紛導(dǎo)致拖欠。合同、價格、質(zhì)量、決算等各種糾紛以及承包人工程虧損,都將直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。我們在清欠工作中,協(xié)調(diào)處理各類糾紛約占70%。
四是部分工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范導(dǎo)致拖欠。施工單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同,違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、以包代管現(xiàn)象較多,有的層層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致資金層層克扣,導(dǎo)致農(nóng)民工工資不能按時發(fā)放。
(一)加強(qiáng)法治宣傳,全面提升農(nóng)民工維權(quán)意識。依法加大典型違法案件曝光力度,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段,不斷創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)宣傳效果,營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍,充分發(fā)揮社會和媒體的監(jiān)督作用。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步完善農(nóng)民工維權(quán)工作長效機(jī)制,將農(nóng)民工工資支付工作由“突擊性工作”變?yōu)椤俺D晷怨ぷ鳌?,把農(nóng)民工維權(quán)工作常態(tài)化,做到相關(guān)責(zé)任部門時時講,施工企業(yè)天天抓,各相關(guān)部門齊心協(xié)力,齊抓共管。加強(qiáng)源頭防控,做到防微杜漸,為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益盡職盡責(zé)。
(三)建立長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、縣關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見精神,建立健全企業(yè)勞動保障守法誠信制度,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度,有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇三
根據(jù)四川省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》(川人社明電〔20xx〕4號)精神,我市從20xx年10月15日開始,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織,制定方案。
市聯(lián)席會議制度辦按照專項(xiàng)行動要求,制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專項(xiàng)檢查工作,落實(shí)工作任務(wù)和職責(zé),廣泛宣傳,加大排查力度,加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件監(jiān)察處理和源頭性案件移交查辦工作,強(qiáng)化對拒不支付勞動報酬罪等違法行為的打擊力度,認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作。
(二)突出重點(diǎn),責(zé)任明確,確保成效。
嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)文件精神,結(jié)合《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作縣(區(qū))考核辦法》和《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作部門考核辦法》,根據(jù)職責(zé)分工加大對各自分管領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)住建、交通、水利等建設(shè)施工領(lǐng)域、工礦加工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查,對建設(shè)施工領(lǐng)域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農(nóng)民工工資專用帳戶設(shè)立、勞動合同簽訂、工傷保險參加等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。確保20xx年元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠,確保政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題在20xx年底前全部清償。
(三)廣泛宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo),營造氛圍。
我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式,廣泛深入地開展了宣傳活動,引導(dǎo)企業(yè)合法誠信經(jīng)營、農(nóng)民工依法理性維權(quán),增強(qiáng)了用人單位的守法自覺性和農(nóng)民工依法維權(quán)意識,營造了良好的社會氛圍。在勞動力市場開展維權(quán)咨詢活動,發(fā)放宣傳資料;督促用人單位和建筑工地設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌。專項(xiàng)檢查行動期間,共印發(fā)各類宣傳資料和卡通畫冊6800份,接受咨詢972人次。
(四)集中力量,拉網(wǎng)檢查,高壓威懾。
專項(xiàng)檢查活動以來,市級相關(guān)部門、各縣區(qū)協(xié)調(diào)配合,積極作為,抽調(diào)力量組成檢查組,按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊清理、邊處理的原則,對建筑施工、加工制造、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高壓威懾態(tài)勢。參加檢查398人次;共檢查各類涉及使用農(nóng)民工的用人單位232戶,其中建筑企業(yè)163個,加工企業(yè)24個,住宿和餐飲企業(yè)19個,其他用人單位26個;存在拖欠農(nóng)民工工資單位1戶。
(五)部門配合,齊抓共管,形成合力。
在治理拖欠農(nóng)民工工資問題和專項(xiàng)檢查工作中,我市聯(lián)席會議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調(diào)、齊抓共管,形成了合力。一是各縣(區(qū))、各部門各司其職、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)源頭治理,堵塞欠薪漏洞,及時預(yù)防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門對用人單位進(jìn)行檢查,督查采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、查閱憑證等方式,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念,建立長效機(jī)制;強(qiáng)化執(zhí)法,落實(shí)部門責(zé)任;明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決工資拖欠問題。
(六)工作成效。
根據(jù)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署,我市集中力量在全市范圍內(nèi)組織開展了以建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等使用農(nóng)民工較多的用人單位為重點(diǎn)的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動。3個多月以來,經(jīng)過宣傳動員、調(diào)查摸底、個別約談、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查,對全市農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式排查。專項(xiàng)檢查行動期間,共清理出拖欠農(nóng)民工工資用人單位1戶,涉及農(nóng)民工119人,涉及金額260萬元;為119名農(nóng)民工追回工資260萬元。全市未發(fā)生重大群體性的.討薪事件,總體形勢穩(wěn)定可控。
(三)日常監(jiān)管存在缺失。主動巡查力量不足,處理處罰不到位,沒有完全將欠薪問題處理在萌芽狀態(tài)。
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),督促各縣(區(qū))、各相關(guān)部門責(zé)任到位、措施到位、行動到位,承擔(dān)起政府項(xiàng)目清欠和重大案件事件處置處理的主體責(zé)任,確保問題處理定人、定責(zé)、定時、定性。市解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,推動部門密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度辦的指揮棒作用,繼續(xù)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查督辦、目標(biāo)管理和考核,推動各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)及市級相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)源頭治理,監(jiān)管到位。一是加強(qiáng)排查、預(yù)防拖欠,從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門推動工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,實(shí)行按月足額實(shí)名實(shí)人銀行代發(fā)工資支付模式,實(shí)行農(nóng)民工工資支付公示制度,從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制,在工程立項(xiàng)審批、施工企業(yè)開工、工程竣工驗(yàn)收上實(shí)行全程監(jiān)控,對施工人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時處理各種違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真做好工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況臺賬,在保證全市全覆蓋的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查,做到用工企業(yè)和項(xiàng)目一個不漏。三是做好群體性事件、極端事件處置預(yù)案,分析研判重點(diǎn)行業(yè)和難度大的案件,既要排查隱患,著力化解,也要做好應(yīng)急處置預(yù)案,建立聯(lián)動機(jī)制,形成快速反應(yīng)和處置合力,確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)執(zhí)法剛?cè)岵?jì),懲戒毫不留情。一是對欠薪企業(yè)實(shí)行一企一策,專人督辦,督促企業(yè)整改,確保措施、責(zé)任、資金落實(shí)到位,做到問題不解決不銷賬。暢通舉報投訴渠道,為農(nóng)民工專設(shè)投訴受理窗口,設(shè)立24小時舉報投訴電話,安排專人值班,及時受理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件,切實(shí)消除因拖欠農(nóng)民工工資帶來的社會穩(wěn)定隱患。二是加大執(zhí)法力度,依法履行勞動保障監(jiān)察職責(zé),嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為,對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè),嚴(yán)格辦案程序,速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機(jī)制,與住建、公安等部門加強(qiáng)合力,對符合條件的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,打擊一批,震懾一片。三是落實(shí)“黑名單”和“重大違法行為社會公布”制度,對拒不配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,造成惡劣社會影響的企業(yè),納入“黑名單”管理,在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可等方面依法依規(guī)予以限制。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與行業(yè)(項(xiàng)目)主管部門和刑事司法部門聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步完善人社部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度,有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市工作要求,全面落實(shí)棗治欠發(fā)【20xx】3號文件精神。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,更實(shí)舉措進(jìn)一步做好根治欠薪冬季攻堅行動。我們在全縣范圍內(nèi)組織開展了20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動,現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下:
縣委縣政府高度重視根治拖欠農(nóng)民工工資工作,根據(jù)工作需要,成立了棗強(qiáng)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單,明確了各成員單位的工作職責(zé),健全了縣政府牽頭,相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際,制定了《棗強(qiáng)縣20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動實(shí)施方案》明確了攻堅行動的工作重點(diǎn)、主要內(nèi)容、時間安排和工作要求。
1、加大宣傳力度,暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪冬季攻堅行動為契機(jī),我們利用憲法宣傳日,深入企業(yè)和街道廣泛宣傳了《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),發(fā)放宣傳資料1000余份,現(xiàn)場解答咨詢?nèi)罕?00余人次,增強(qiáng)了用人單位依法用工意識,廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義,接受咨詢,努力幫助農(nóng)民工掌握維權(quán)知識。進(jìn)一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察維權(quán)窗口安排專人負(fù)責(zé)接待舉報投訴事宜,設(shè)立24小時值班電話,及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
2、扎實(shí)推進(jìn)自查和排查。我縣領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》文件精神,高度重視,精心安排,充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性,積極預(yù)防和處置突發(fā)性和群體性的事件,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。通知了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小組各成員單位和有關(guān)部門開展排查工作,共排查工程項(xiàng)目22個,涉及工人3400余人,經(jīng)各部門及項(xiàng)目單位反饋目前我縣用人單位和工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)無農(nóng)民工工資拖欠情況。
3、檢查全覆蓋,不留死角。12月10日—12月18日,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合人社、住建、交通、水利等部門對本部門本行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度進(jìn)行了聯(lián)合檢查,檢查了各在建項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金及維權(quán)信息公示等各項(xiàng)工資支付管理制度落實(shí)情況,對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即進(jìn)行整改。一旦發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為,立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。截至目前為止,根治欠薪行動共排查8家用人單位,涉及勞動者1078余人。目前沒有發(fā)現(xiàn)拖欠工資情況。
1、導(dǎo)致欠薪的源頭性問題還未得到徹底解決。工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序仍不規(guī)范,違法分包、層層轉(zhuǎn)包的問題依然存在,施工過程中因管理不規(guī)范引發(fā)的工程量、工程質(zhì)量及工程款糾紛,在施工企業(yè)、包工頭抽取個人利益后,最終將糾紛矛盾轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工工資問題上,這是建筑領(lǐng)域欠薪案件多發(fā)的根本原因。
2、工資支付保障制度有待進(jìn)一步落實(shí)。建筑領(lǐng)域工資保證金和農(nóng)民工工資專用賬戶管理等制度措施未按要求完全落實(shí);施工現(xiàn)場的農(nóng)民工實(shí)名制管理存在隱患,一些工程項(xiàng)目施工周期短、工人流動性大,用工管理仍存在以班組長手工記賬等問題;發(fā)放工資應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā),仍有部分項(xiàng)目現(xiàn)金發(fā)放為主。
3、受外部經(jīng)濟(jì)影響較大的加工制造業(yè)欠薪問題突顯。部分加工制造業(yè),特別是租賃廠房設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)營者,自身生產(chǎn)能力依賴外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,抗風(fēng)險能力差,生產(chǎn)經(jīng)營鏈條中哪個環(huán)節(jié)發(fā)生問題,都可能導(dǎo)致工人工資的拖欠。
4、近幾年,通過政策宣傳和普法宣傳工作的開展,農(nóng)民工維權(quán)意識提高,投訴意識顯著增強(qiáng),維權(quán)手段呈多樣化發(fā)展趨勢,農(nóng)民工被欠薪后,并不選擇按照程序辦理,而是繞過投訴,直接通過上訪或撥打市長公開電話或撥打12333服務(wù)電話投訴。今年下半年,通過衡水市961890群眾服務(wù)熱線或12333服務(wù)電話轉(zhuǎn)辦的案件數(shù)為20余件,而20xx年全年轉(zhuǎn)辦數(shù)為7件。
下一步,我們將在堅持既有工作安排的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動,進(jìn)一步靠前布防、靠前指揮,持續(xù)發(fā)力,打好根治欠薪攻堅戰(zhàn)。
一是推動制度落實(shí),加強(qiáng)源頭預(yù)防。狠抓“兩金”、“三機(jī)制”、“一入罪”措施落實(shí)見效,下大氣力推動將“兩金”、“三機(jī)制”落實(shí)到每個建筑項(xiàng)目,從源頭上加強(qiáng)治理和監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放,切實(shí)發(fā)揮制度源頭預(yù)防作用。對政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行再梳理,切實(shí)保證“兩金”、“三機(jī)制”在政府投資工程中的落實(shí)。同時,通過微信平臺、智慧棗強(qiáng)等新媒體,加強(qiáng)政策宣傳,濃厚氛圍,形成對欠薪的高壓態(tài)勢,努力營造用人單位不敢欠薪、不能欠薪、不想欠薪的良好氛圍。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動,暢通投訴渠道。完善聯(lián)動機(jī)制,公布舉報電話,加快對欠薪案件的應(yīng)急反應(yīng),簡化群體性討薪案件的辦理程序,進(jìn)一步提高辦理欠薪案件的效率,及時高效的為欠薪農(nóng)民工討加工資。加強(qiáng)對企業(yè)的現(xiàn)場和非現(xiàn)場勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查力度,有針對性的對我縣產(chǎn)業(yè)較為密集的玻璃鋼制造、輸送機(jī)械加工、皮毛加工業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,主動將隱患納入視野、將問題解決在萌芽。
三是依法依規(guī)打擊,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法有效銜接。依法依規(guī)加大對拒不支付勞動報酬涉嫌刑事犯罪行為的打擊力度,用法律的威嚴(yán)震懾欠薪行為,讓農(nóng)民工付出有回報,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害,保障社會穩(wěn)定。
四是完善企業(yè)失信懲戒機(jī)制,實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資“黑名單”制度,進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的認(rèn)定、推送工作,加大“黑名單”的列入力度,使違法企業(yè)“一處失信、處處受限”,激勵企業(yè)守法誠信。
五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,堅決打贏根治欠薪冬季攻堅行動這場硬仗。組織人社、住建、交通、水利等相關(guān)部門執(zhí)法人員,集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動,對全縣轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造等行業(yè)工資支付情況進(jìn)行認(rèn)真排查,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患;進(jìn)一步聚焦欠薪行為,集中力量清理化解歷史存量欠薪問題,爭取做到欠薪案件在20xx年春節(jié)前及時動態(tài)清零,堅決防止發(fā)生新欠。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇五
為進(jìn)一步保障農(nóng)民工工資支付,桐山鄉(xiāng)黨委、政府組織召開專題會議研究部署,并成立了拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)實(shí)際情況,為保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,確保社會穩(wěn)定和諧。在全鄉(xiāng)開展了拖欠農(nóng)民工工資大排查及治理工作,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展工作總結(jié)如下:
1、高度重視,制定方案。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,將專項(xiàng)檢查分為普法宣傳和自查階段、執(zhí)法檢查階段、分析總結(jié)階段,確保此次專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。同時,及時召開動員部署會,確保20xx年春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠,春節(jié)前欠薪舉報投訴案件基本處理,工資類爭議案件基本辦結(jié),因欠薪引發(fā)的群體性的事件得到妥善處置。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)檢查活動的指導(dǎo)、督促,我鄉(xiāng)成立了桐山鄉(xiāng)治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鄉(xiāng)長譚輝輝擔(dān)任,副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)劉奇勇?lián)危缡路?wù)中心、派出所及相關(guān)單位具體配合落實(shí),企業(yè)、施工單位清理排查、組織調(diào)度拖欠資金落實(shí)到位。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。采取多種形式,廣泛宣傳解決農(nóng)民工工資問題的重要意義,向用人單位發(fā)放《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》等宣傳材料,同時,組織相關(guān)人員進(jìn)行政策咨詢活動,進(jìn)一步普及與勞動法相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識,提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識,幫助勞動者特別是農(nóng)民工學(xué)法、懂法,使其在權(quán)益受到侵害時,能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益,營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。
4、積極建立解決農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案。為防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)影響大、惡劣的群體性的事件,制定解決農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案,從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變,與多部門密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為和解決因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件,快速妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性的事件和個人極端行為。
5、公布投訴舉報電話,投訴舉報渠道暢通,引導(dǎo)廣大勞動者通過合法渠道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
1、勞動合同簽訂不及時,勞動用工管理不規(guī)范。用人單位認(rèn)為簽訂勞動合同只是一種形式,而農(nóng)民工則認(rèn)為簽訂了勞動合同就等于把自己拴住了,來去不自由。因此,有部分用人單位愿簽而農(nóng)民工不愿意簽,有農(nóng)民工愿簽而用人單位不與其簽的情況。雙方的權(quán)利義務(wù)都只是口頭約定,一旦發(fā)生欠薪案件,雙方爭議較大,處理難度大,雙方的合法權(quán)益難以得到維護(hù)。
2、用人單位的不規(guī)范運(yùn)作,給農(nóng)民工工資支付埋下隱患。用人單位法律意識淡薄,未在工程施工之前及時簽訂分項(xiàng)承包合同,企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范,導(dǎo)致部分承包商工程中途逃匿或撤包后,農(nóng)民工無法找到承包商,只有找項(xiàng)目部要錢。但是,項(xiàng)目部又無法拿出合法的承包合同、考勤管理、加班登記來清算工程款和核對工資數(shù)額,惡意討薪案件時有發(fā)生。因此,不規(guī)范運(yùn)作給農(nóng)民工工資支付帶來的隱患,給建筑企業(yè)造成了不必要的損失。
3、工資支付制度不完善,支付方式不合法。部分用人單位未能建立工資支付管理辦法,工資支付方式不合法,在周轉(zhuǎn)資金較為困難,只能按照工程進(jìn)度適當(dāng)?shù)慕o承包商給付一定的工程款(材料費(fèi)、人工費(fèi)等)后,沒有監(jiān)督的將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中,更沒有正規(guī)的工資發(fā)放表留存,而是完全任由承包商自行按約定俗成的方式每月借支一部分給農(nóng)民工作為生活費(fèi),剩余的年底一次性結(jié)清。這些承包商支付形式不規(guī)范、不合法,建筑企業(yè)不能按法律法規(guī)規(guī)定將農(nóng)民工工資發(fā)放到每個人手中,從而造成工資支付方面漏洞重重,投訴案件頻發(fā)。
4、未給工人購買社會保險。部分用人單位認(rèn)為工人流動性太大,購買社會保險不現(xiàn)實(shí),實(shí)際操作性不強(qiáng),與職工口頭協(xié)議或書面協(xié)議,將社會保險費(fèi)以工資的形式發(fā)放。
1、建立和完善“有報必接、有案必查、有欠必追”的查處機(jī)制。勞動保障等有關(guān)部門要加大勞動監(jiān)察和查處力度,進(jìn)一步健全暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)揮12345市長熱線電話、110社會聯(lián)動、群眾團(tuán)體維權(quán)熱線的作用,及時受理、及時查處拖欠農(nóng)民工工資的案件。
2、建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業(yè)勞動保障誠信制度,及時將企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況,特別是簽定勞動合同和工資支付的情況記入企業(yè)勞動保障信用檔案。對拖欠工資行為較嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”,不僅要重點(diǎn)監(jiān)控,而且要向社會公布,采取聯(lián)合制裁措施,使之處處受到節(jié)制。
3、抓緊建立企業(yè)欠薪保障機(jī)制。建立健全企業(yè)欠薪保障金制度,是應(yīng)對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行之有效的措施。今后,凡是沒有建立欠薪保障金制度的企業(yè),特別是建筑類的企業(yè)要對其采取限制性措施。
4、進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。首先要立足于防范,把矛盾解決在基層,解決在企業(yè)內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。各級各部門要做好應(yīng)對工資拖欠導(dǎo)致群體性的事件的應(yīng)急預(yù)案,提早介入,積極應(yīng)對。一旦發(fā)生群體性的事件,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要靠前指揮,及時妥善地加以處置,特別是要深入細(xì)致地做好職工思想工作,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。在應(yīng)急處置中,各級法院要積極配合,及時采取企業(yè)財產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施,切實(shí)提高對欠薪事件的快速處理能力。要加強(qiáng)基層工作力量,建立鄉(xiāng)、街道應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,確保因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件發(fā)生時,能在最短的時間內(nèi)掌握信息,并及時依法妥善解決。各地要根據(jù)各自實(shí)際情況,安排一批欠薪應(yīng)急資金,防范重大突發(fā)事件。
5、全面規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。治理欠薪必須從勞動合同這個源頭抓起,要提高非公有制企業(yè)和農(nóng)民工的勞動合同簽訂率,并且要切實(shí)規(guī)范勞動合同的內(nèi)容,杜絕勞動合同違反《勞動法》的現(xiàn)象。
6、加大對維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的宣傳力度。提高廣大勞動者,特別是農(nóng)民工對勞動法律法規(guī)的知曉率,增強(qiáng)法律意識,提高依法維權(quán)的能力。對企業(yè)經(jīng)營者,特別是勞動保障信用不高的經(jīng)營者,要集中開展培訓(xùn),組織他們學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī),提高遵紀(jì)守法的自覺性。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇六
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展,勞動用工制度的不斷深化,務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多,收入得到大幅提高,但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止,在全國很多地方仍較突出。近年來,因欠薪到勞動監(jiān)察部門投訴舉報案件呈上升趨勢,大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”,無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪,拉橫幅,打旗子,圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過激行為時有發(fā)生,對人民生產(chǎn)、生活及社會穩(wěn)定造成惡劣影響,成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
近幾年,我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲,20xx年受理舉報投訴案件141件,立案70件,結(jié)案70件,為農(nóng)民工討薪2828萬元,建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%,個體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%,建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難,欠薪形勢依舊嚴(yán)峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域,欠薪金額高達(dá)2803萬元,欠薪金額居高不下,屢創(chuàng)新高。
(二)建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案,調(diào)處難度大。
建設(shè)行業(yè)人員流動性大,勞動合同簽訂率低,調(diào)查取證難,因此多數(shù)案件難以立案,無法按照法律程序辦理,但涉及農(nóng)民工切身利益,解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。
(一)建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。
鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,建筑行業(yè)勞動合同簽訂率低下,農(nóng)民工投訴時能提供勞動合同的不多,口頭約定多,不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù),大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱,證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭,包工頭再招來農(nóng)民工干活,由于層層轉(zhuǎn)包,造成勞動關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。
(二)部門協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文,開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,但實(shí)際上只有人社部門勞動監(jiān)察局一部門開展專項(xiàng)檢查,欠薪勞動案件通常在年前集中爆發(fā),防不勝防,平時農(nóng)民工大多外出或在本地打工,怕討薪耽誤時間,年底了才集中投訴,勞動監(jiān)察難以迅速處理,需要公安、住建等多部門協(xié)作處理,但實(shí)際上主要靠勞動監(jiān)察單打獨(dú)斗,鄖西縣早在20xx年4月就出臺了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度的通知》,聯(lián)席會議由人社等部門組成,每個部門的職責(zé)也規(guī)定的很明確,在具體實(shí)施過程中難度較大,阻力較大。
(三)行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后,湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了,該文件明確了辦案方法,辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式,是辦案指南,但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認(rèn)定,加之勞動監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對同一條文的理解不同,辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險等原因?qū)е掳讣扑凸搽y,有時一個案件多次移送公安仍被退回,每次退回的"理由都不盡相同,不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督,即便如此有些案件移送一年也沒有進(jìn)展,這樣投訴者不理解對勞動監(jiān)察部門怨聲載道,也只得耐心解釋,忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力,層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。
(一)暢通投訴渠道。
設(shè)立投訴舉報電話、郵箱、論壇,方便群眾投訴、舉報,指派專人受理投訴、舉報案件,及時回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級主管部門及同級政府的信訪件,做到有問必答,有案必立,有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現(xiàn)實(shí)問題,最大程度維護(hù)勞動者合法權(quán)益,不斷提高勞動者的滿意度。
(二)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
嚴(yán)格依照國辦發(fā)[20xx]1號,鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作,齊抓共管,共同發(fā)力,保持對欠薪的高壓態(tài)勢,在工資支付保障金,施工許可證辦理,招投標(biāo),貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān),將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動用工管理。
在建筑行業(yè)勞動用工方面,創(chuàng)新監(jiān)管方式,為每一個新建建筑項(xiàng)目建立勞動用工檔案,實(shí)行動態(tài)管理,不定時對建筑企業(yè)勞動合同簽訂情況,工資發(fā)放情況,執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題,建立拒不支付勞動報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制,通過定期召開工作溝通會,案件討論會,對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解,對重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門的職責(zé)范圍及問責(zé)制度,確保文件能貫徹執(zhí)行,促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,實(shí)現(xiàn)“依法辦案,執(zhí)法為民”的目標(biāo)。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇七
優(yōu)秀作文推薦!今年以來,鄯善縣深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、吐魯番市關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資工作的文件精神,采取有力措施,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,開展專項(xiàng)治理,完善制度辦法,扎實(shí)做好根治拖欠工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
加大政策法規(guī)宣傳,提高維權(quán)意識。突出工程建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工兩個重點(diǎn),組織開展《勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),同時,通過發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場咨詢、實(shí)地走訪等形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動,不斷提高用人單位和勞動者遵法守法意識和依法維權(quán)意識。截至目前,開展集中宣傳1場次,發(fā)放勞動保障宣傳資料423份,召開座談會1場次。
暢通投訴舉報渠道,維護(hù)勞動者合法權(quán)益。依托國家根治欠薪線索反映平臺、投訴舉報電話、舉報投訴“二維碼”、12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)信辦轉(zhuǎn)辦等多種渠道,廣泛受理群眾投訴舉報案件,讓勞動者投訴有門、求助有路。今年以來,現(xiàn)場投訴189人次,受理投訴拖欠農(nóng)民工工資問題5件,立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件5件,為86名農(nóng)民工追發(fā)工資91.81萬元。
強(qiáng)化巡查監(jiān)察力度,消除欠薪隱患。在工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌和農(nóng)民工工資發(fā)放公示牌,并將其納入日常巡查、專項(xiàng)檢查范圍,認(rèn)真開展實(shí)地檢查巡查;改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法從“事后查處”向“事先預(yù)防”轉(zhuǎn)變,積極開展人社領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)治欠行動。落實(shí)勞動合同簽訂,規(guī)范勞動用工行為,責(zé)令用人單位與職工補(bǔ)簽勞動合同486份。同時,認(rèn)真審查用人單位提交的書面材料,對審查不合格的用人單位要求其限期整改,有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇八
xxxx年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;
(四)在工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
(五)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度,根據(jù)用人單位工資支付情況,實(shí)行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實(shí)現(xiàn)及時收繳,按時退回。
(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實(shí),依法移送公安機(jī)關(guān);對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。xxxx年x月x日至x年x月x日,我區(qū)對x個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目x個,其他項(xiàng)目x個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到x年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到x年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了x%。
(五)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到x年底,實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(六)加大宣傳力度,暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪行動為契機(jī),廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),現(xiàn)場處理了欠薪案件x余起,解答咨詢?nèi)罕妜余人次,增強(qiáng)了用人單位依法用工意識,提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進(jìn)一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察安排專人負(fù)責(zé)接待舉報投訴事宜,設(shè)立投訴電話,及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件,全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度,切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制。
(一)建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范,農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識差,平時不注意收集相關(guān)證據(jù),發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)工資結(jié)算問題。部分勞動合同約定的工資結(jié)算方式為計量計價,工資發(fā)放時,因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時核定工作量和實(shí)際工資金額。
(三)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款,工程未達(dá)到要求進(jìn)度,建設(shè)單位不撥付工程款;工程達(dá)到工程款撥付時間節(jié)點(diǎn),但建設(shè)單位久拖不結(jié),此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付,有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險。
(一)健全制度,完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管,抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段,促進(jìn)工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放。
(二)加大宣傳力度。加強(qiáng)農(nóng)民工思想和法制教育,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī),完善工程項(xiàng)目宏觀治理基礎(chǔ)環(huán)境;加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
(三)完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制和部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制,按月排查掌握項(xiàng)目和企業(yè)工資支付情況,強(qiáng)化分析研判,發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時預(yù)警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急聯(lián)動辦案機(jī)制建設(shè),核實(shí)涉及人數(shù),查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的,要依法從速妥善處理;對不屬于欠薪的,要依法做好引導(dǎo)、溫控工作,確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等,要按照人社部門核實(shí)口徑,據(jù)實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執(zhí)法巡查力度,嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為,持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè),使失信企業(yè)一處違法,處處受限。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇九
最常見和最常用的工作總結(jié)是年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)。就其內(nèi)容而言,工作總結(jié)就是對一段時期的工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體檢查、評價、分析和研究,分析成果中存在的不足,從中吸取教訓(xùn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展,勞動用工制度的不斷深化,務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多,收入得到大幅提高,但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止,在全國很多地方仍較突出。近年來,因欠薪到勞動監(jiān)察部門投訴舉報案件呈上升趨勢,大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”,無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪,拉橫幅,打旗子,圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過激行為時有發(fā)生,對人民生產(chǎn)、生活及社會穩(wěn)定造成惡劣影響,成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
近幾年,我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲,20xx年受理舉報投訴案件141件,立案70件,結(jié)案70件,為農(nóng)民工討薪2828萬元,建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%,個體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%,建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難,欠薪形勢依舊嚴(yán)峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域,欠薪金額高達(dá)2803萬元,欠薪金額居高不下,屢創(chuàng)新高。
(二)建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案,調(diào)處難度大。
建設(shè)行業(yè)人員流動性大,勞動合同簽訂率低,調(diào)查取證難,因此多數(shù)案件難以立案,無法按照法律程序辦理,但涉及農(nóng)民工切身利益,解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。
(一)建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。
鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,建筑行業(yè)勞動合同簽訂率低下,農(nóng)民工投訴時能提供勞動合同的不多,口頭約定多,不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù),大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱,證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭,包工頭再招來農(nóng)民工干活,由于層層轉(zhuǎn)包,造成勞動關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。
(二)部門協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文,開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,但實(shí)際上只有人社部門勞動監(jiān)察局一部門開展專項(xiàng)檢查,欠薪勞動案件通常在年前集中爆發(fā),防不勝防,平時農(nóng)民工大多外出或在本地打工,怕討薪耽誤時間,年底了才集中投訴,勞動監(jiān)察難以迅速處理,需要公安、住建等多部門協(xié)作處理,但實(shí)際上主要靠勞動監(jiān)察單打獨(dú)斗,鄖西縣早在2014年4月就出臺了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度的通知》,聯(lián)席會議由人社等部門組成,每個部門的職責(zé)也規(guī)定的很明確,在具體實(shí)施過程中難度較大,阻力較大。
(三)行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后,湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見》的通知,該文件明確了辦案方法,辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式,是辦案指南,但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認(rèn)定,加之勞動監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對同一條文的理解不同,辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險等原因?qū)е掳讣扑凸搽y,有時一個案件多次移送公安仍被退回,每次退回的理由都不盡相同,不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督,即便如此有些案件移送一年也沒有進(jìn)展,這樣投訴者不理解對勞動監(jiān)察部門怨聲載道,也只得耐心解釋,忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力,層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。
(一)暢通投訴渠道。
設(shè)立投訴舉報電話、郵箱、論壇,方便群眾投訴、舉報,指派專人受理投訴、舉報案件,及時回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級主管部門及同級政府的信訪件,做到有問必答,有案必立,有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現(xiàn)實(shí)問題,最大程度維護(hù)勞動者合法權(quán)益,不斷提高勞動者的滿意度。
(二)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
嚴(yán)格依照國辦發(fā)[20xx]1號,鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作,齊抓共管,共同發(fā)力,保持對欠薪的高壓態(tài)勢,在工資支付保障金,施工許可證辦理,招投標(biāo),貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān),將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動用工管理。
在建筑行業(yè)勞動用工方面,創(chuàng)新監(jiān)管方式,為每一個新建建筑項(xiàng)目建立勞動用工檔案,實(shí)行動態(tài)管理,不定時對建筑企業(yè)勞動合同簽訂情況,工資發(fā)放情況,執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題,建立拒不支付勞動報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制,通過定期召開工作溝通會,案件討論會,對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解,對重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門的職責(zé)范圍及問責(zé)制度,確保文件能貫徹執(zhí)行,促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,實(shí)現(xiàn)“依法辦案,執(zhí)法為民”的目標(biāo)。
2020年根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié)匯報x年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;。
對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況。(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。x年x月x日至x年x月x日,我區(qū)對x個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目x個,其他項(xiàng)目x個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到x年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到x年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了x%。
(五)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到x年底,實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(六)加大宣傳力度,暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪行動為契機(jī),廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),現(xiàn)場處理了欠薪案件x余起,解答咨詢?nèi)罕妜余人次,增強(qiáng)了用人單位依法用工意識,提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進(jìn)一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察安排專人負(fù)責(zé)接待舉報投訴事宜,設(shè)立投訴電話,及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件,全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度,切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制。
三、存在問題。(一)建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范,農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識差,平時不注意收集相關(guān)證據(jù),發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)工資結(jié)算問題。部分勞動合同約定的工資結(jié)算方式為計量計價,工資發(fā)放時,因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時核定工作量和實(shí)際工資金額。
工程達(dá)到工程款撥付時間節(jié)點(diǎn),但建設(shè)單位久拖不結(jié),此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付,有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險。
四、下一步工作打算,(一)健全制度,完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管,抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段,促進(jìn)工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放。
加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
對不屬于欠薪的,要依法做好引導(dǎo)、溫控工作,確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等,要按照人社部門核實(shí)口徑,據(jù)實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執(zhí)法巡查力度,嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為,持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè),使失信企業(yè)一處違法,處處受限。
根據(jù)四川省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》(川人社明電〔2018〕4號)精神,我市從2018年10月15日開始,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織,制定方案。
市聯(lián)席會議制度辦按照專項(xiàng)行動要求,制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專項(xiàng)檢查工作,落實(shí)工作任務(wù)和職責(zé),廣泛宣傳,加大排查力度,加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件監(jiān)察處理和源頭性案件移交查辦工作,強(qiáng)化對拒不支付勞動報酬罪等違法行為的打擊力度,認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作。
(二)突出重點(diǎn),責(zé)任明確,確保成效。
嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神,結(jié)合《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作縣(區(qū))考核辦法》和《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作部門考核辦法》,根據(jù)職責(zé)分工加大對各自分管領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)住建、交通、水利等建設(shè)施工領(lǐng)域、工礦加工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查,對建設(shè)施工領(lǐng)域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農(nóng)民工工資專用帳戶設(shè)立、勞動合同簽訂、工傷保險參加等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。確保2019年元旦前農(nóng)民工工資基本無拖欠,確保政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題在2018年底前全部清償。
(三)廣泛宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo),營造氛圍。
我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式,廣泛深入地開展了宣傳活動,引導(dǎo)企業(yè)合法誠信經(jīng)營、農(nóng)民工依法理性維權(quán),增強(qiáng)了用人單位的守法自覺性和農(nóng)民工依法維權(quán)意識,營造了良好的社會氛圍。在勞動力市場開展維權(quán)咨詢活動,發(fā)放宣傳資料;督促用人單位和建筑工地設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌。專項(xiàng)檢查行動期間,共印發(fā)各類宣傳資料和卡通畫冊6800份,接受咨詢972人次。
(四)集中力量,拉網(wǎng)檢查,高壓威懾。
專項(xiàng)檢查活動以來,市級相關(guān)部門、各縣區(qū)協(xié)調(diào)配合,積極作為,抽調(diào)力量組成檢查組,按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊清理、邊處理的原則,對建筑施工、加工制造、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高壓威懾態(tài)勢。參加檢查398人次;共檢查各類涉及使用農(nóng)民工的用人單位232戶,其中建筑企業(yè)163個,加工企業(yè)24個,住宿和餐飲企業(yè)19個,其他用人單位26個;存在拖欠農(nóng)民工工資單位1戶。
(五)部門配合,齊抓共管,形成合力。
在治理拖欠農(nóng)民工工資問題和專項(xiàng)檢查工作中,我市聯(lián)席會議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調(diào)、齊抓共管,形成了合力。一是各縣(區(qū))、各部門各司其職、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)源頭治理,堵塞欠薪漏洞,及時預(yù)防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門對用人單位進(jìn)行檢查,督查采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、查閱憑證等方式,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念,建立長效機(jī)制;強(qiáng)化執(zhí)法,落實(shí)部門責(zé)任;明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決工資拖欠問題。
(六)工作成效。
根據(jù)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署,我市集中力量在全市范圍內(nèi)組織開展了以建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等使用農(nóng)民工較多的用人單位為重點(diǎn)的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動。3個多月以來,經(jīng)過宣傳動員、調(diào)查摸底、個別約談、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查,對全市農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式排查。專項(xiàng)檢查行動期間,共清理出拖欠農(nóng)民工工資用人單位1戶,涉及農(nóng)民工119人,涉及金額260萬元;為119名農(nóng)民工追回工資260萬元。全市未發(fā)生重大群體性的討薪事件,總體形勢穩(wěn)定可控。
(三)日常監(jiān)管存在缺失。主動巡查力量不足,處理處罰不到位,沒有完全將欠薪問題處理在萌芽狀態(tài)。
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),督促各縣(區(qū))、各相關(guān)部門責(zé)任到位、措施到位、行動到位,承擔(dān)起政府項(xiàng)目清欠和重大案件事件處置處理的主體責(zé)任,確保問題處理定人、定責(zé)、定時、定性。市解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,推動部門密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度辦的指揮棒作用,繼續(xù)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查督辦、目標(biāo)管理和考核,推動各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)及市級相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)源頭治理,監(jiān)管到位。一是加強(qiáng)排查、預(yù)防拖欠,從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門推動工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,實(shí)行按月足額實(shí)名實(shí)人銀行代發(fā)工資支付模式,實(shí)行農(nóng)民工工資支付公示制度,從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制,在工程立項(xiàng)審批、施工企業(yè)開工、工程竣工驗(yàn)收上實(shí)行全程監(jiān)控,對施數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時處理各種違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真做好工程建設(shè)項(xiàng)目工工資支付情況臺賬,在保證全市全覆蓋的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查,做到用工企業(yè)和項(xiàng)目一個不漏。三是做好群體性事件、極端事件處置預(yù)案,分析研判重點(diǎn)行業(yè)和難度大的案件,既要排查隱患,著力化解,也要做好應(yīng)急處置預(yù)案,建立聯(lián)動機(jī)制,形成快速反應(yīng)和處置合力,確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)執(zhí)法剛?cè)岵?jì),懲戒毫不留情。一是對欠薪企業(yè)實(shí)行一企一策,專人督辦,督促企業(yè)整改,確保措施、責(zé)任、資金落實(shí)到位,做到問題不解決不銷賬。暢通舉報投訴渠道,為農(nóng)民工專設(shè)投訴受理窗口,設(shè)立24小時舉報投訴電話,安排專人值班,及時受理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件,切實(shí)消除因拖欠農(nóng)民工工資帶來的社會穩(wěn)定隱患。二是加大執(zhí)法力度,依法履行勞動保障監(jiān)察職責(zé),嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為,對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè),嚴(yán)格辦案程序,速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機(jī)制,與住建、公安等部門加強(qiáng)合力,對符合條件的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,打擊一批,震懾一片。三是落實(shí)“黑名單”和“重大違法行為社會公布”制度,對拒不配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,造成惡劣社會影響的企業(yè),納入“黑名單”管理,在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可等方面依法依規(guī)予以限制。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與行業(yè)(項(xiàng)目)主管部門和刑事司法部門聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步完善人社部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度,有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十
歲末年初是結(jié)算農(nóng)民工工資的關(guān)鍵時節(jié),拖欠農(nóng)民工工資不僅影響了農(nóng)民工生活條件,更是挑戰(zhàn)保障勞動者的法律底線。為切實(shí)增強(qiáng)群眾農(nóng)民工法律維權(quán)意識,依法保障群眾的合法利益,打擊拖資欠薪的違法行為,我鎮(zhèn)召開干部職工會,明確組織保障,要求聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制,各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村要加強(qiáng)責(zé)任感,結(jié)合各村實(shí)際開展普法宣傳活動,確保不落一戶、不漏一人。要分片區(qū)排查轄區(qū)內(nèi)的拖欠工資行為,及時引導(dǎo)群眾通過合法途徑要回工資。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要與各村工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談,加強(qiáng)宣傳,要求工地負(fù)責(zé)人及時兌付農(nóng)民工工資。
我鎮(zhèn)以兩委換屆活動為契機(jī)開展送法下鄉(xiāng)活動,通過發(fā)傳單、壩壩會等向群眾傳播學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》,通過真實(shí)案例讓群眾學(xué)習(xí)如何保障自己的合法權(quán)益。利用微信公眾號、機(jī)關(guān)led顯示屏和鎮(zhèn)村法治宣傳專欄,大力開展“根治欠薪”政策法規(guī)宣傳,提升社會知曉率和群眾知曉度。轉(zhuǎn)發(fā)微信公眾號普法微課堂,利用最直觀的視頻向農(nóng)民工傳達(dá)如何追要自己的工資以及警示用工單位拖欠農(nóng)民工工資的法律后果。
發(fā)揮法律服務(wù)小分隊、法律顧問的作用,深入開展法律咨詢服務(wù),深入摸排矛盾糾紛堅持調(diào)解優(yōu)先,為農(nóng)民工欠薪提供法律幫助,確保案件第一時間解決,促使欠薪工作從源頭上得到根治。發(fā)揮各村法律服務(wù)工作站的作用,對可能引發(fā)群體性討薪或重大敏感案件信息的案件,及時與勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、政府信訪等部門互通聯(lián)動,共同做好相關(guān)處置工作。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的》精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)文件部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查,現(xiàn)將如下:
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的.專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦,各村黨支部密切配合,確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動順利開展。
自1月5日活動開展以來,我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大,專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施,制定方案,要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金,在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項(xiàng)制度”,確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人,采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,積極采取穩(wěn)控措施,盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時值班制度,一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機(jī),全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作,采取相應(yīng)措施,督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況,對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃,確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅強(qiáng)后盾作用,24小時開通投訴電話,受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報,積極提供法律指導(dǎo),確保農(nóng)民工順利拿到工資。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十二
工作總結(jié)jobsummary/worksummary是最常見和通用的年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)。從內(nèi)容上講,工作總結(jié)就是對一段時間內(nèi)的工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體檢查、總體評價、總體分析和總體研究,分析成果中存在的不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
2020年根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié)匯報x年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;。
對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況。(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。x年x月x日至x年x月x日,我區(qū)對x個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目x個,其他項(xiàng)目x個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到x年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到x年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了x%。
(五)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到x年底,實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(六)加大宣傳力度,暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪行動為契機(jī),廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),現(xiàn)場處理了欠薪案件x余起,解答咨詢?nèi)罕妜余人次,增強(qiáng)了用人單位依法用工意識,提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進(jìn)一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察安排專人負(fù)責(zé)接待舉報投訴事宜,設(shè)立投訴電話,及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件,全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度,切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制。
三、存在問題。(一)建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范,農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識差,平時不注意收集相關(guān)證據(jù),發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)工資結(jié)算問題。部分勞動合同約定的工資結(jié)算方式為計量計價,工資發(fā)放時,因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時核定工作量和實(shí)際工資金額。
工程達(dá)到工程款撥付時間節(jié)點(diǎn),但建設(shè)單位久拖不結(jié),此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付,有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險。
四、下一步工作打算,(一)健全制度,完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管,抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段,促進(jìn)工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放。
加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
對不屬于欠薪的,要依法做好引導(dǎo)、溫控工作,確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等,要按照人社部門核實(shí)口徑,據(jù)實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執(zhí)法巡查力度,嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為,持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè),使失信企業(yè)一處違法,處處受限。
根據(jù)國務(wù)院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排,從11月初開始,區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項(xiàng)工作正有力有效快速推進(jìn)。
一
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神,從11月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作;11月20日,在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會上區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。11月25日,召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅行動動員部署會,由常務(wù)副區(qū)長牽頭召開,各鎮(zhèn)(社管中心)政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參會,下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅行動”實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求,全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅活動熱潮。
2、加強(qiáng)欠薪摸排。由于謀劃早、行動早,到11月中旬基本掌握了全區(qū)在建項(xiàng)目情況。全區(qū)共66個項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領(lǐng)域,鎮(zhèn)(社管中心)欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個在建項(xiàng)目中政府類項(xiàng)目37個,社會類項(xiàng)目9個,涉及農(nóng)民工4002人,未支付工資0.81億元,區(qū)解欠辦將66個項(xiàng)目分為三個等級:即無欠薪項(xiàng)目、一般欠薪項(xiàng)目和嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計,無欠薪項(xiàng)目是40個,一般欠薪項(xiàng)目26個,嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目8個。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調(diào)度制。在“冬季攻堅行動”后,區(qū)解欠辦每周召開重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位嚴(yán)重欠薪隱患調(diào)度會,一個一個項(xiàng)目分析研判,提出解決問題具體措施;二是周報告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問題和銷號情況;三是重大隱患協(xié)調(diào)機(jī)制。對可能存在隱患的問題,由政法委牽頭,公安、人社、稅務(wù)、住建等部門參加,集體會商、合力攻堅。專項(xiàng)行動期間,制作“約談詢問筆錄”28份,下達(dá)“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份,對有能力支付而拒不支付工資的,立案偵查2件。
4、形成長效機(jī)制。今年相繼出臺了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長效機(jī)制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關(guān)于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預(yù)警機(jī)制的實(shí)施辦法》等文件,同時將各鎮(zhèn)(社管中心)、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核,強(qiáng)化各地、各單位責(zé)任意識。
一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務(wù)費(fèi)專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個百分百;二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個項(xiàng)目,其中有隱患的是26個,到目前為止,一般隱患由18個銷號至1個,嚴(yán)重隱患由8個銷號至1個,無欠薪比例由“冬季攻堅行動”初期的60.6%提升至97%。兩個未銷號的項(xiàng)目相繼進(jìn)入司法程序;三是據(jù)統(tǒng)計到目前,今年共追繳補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元,涉及農(nóng)民工1652人,尤其是政府類投資項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位;四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級群訪事件基本消除,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)剛性約束。根據(jù)《滁州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神,緊盯我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目,尤其是政府類投資項(xiàng)目,要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動用工實(shí)名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度;同時要求在項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目主管部門必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅力度。2020年區(qū)解欠辦將每月對全區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計,形成常態(tài)化工作機(jī)制,做到在建項(xiàng)目數(shù)量清、工程造價清、欠薪隱患清。同時,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,通過摸排將聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度,對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達(dá)“限期整改指令書”,對限期內(nèi)拒不改正的用人單位,將依法下達(dá)“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”原則,對存在欠薪隱患的項(xiàng)目,實(shí)行責(zé)任包保,推動各鎮(zhèn)(社管中心)、各主管部門對本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé),推動各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動配合的良好格局;區(qū)解欠聯(lián)席會議加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用,及時研究解決工作中遇到的實(shí)際問題。
4、強(qiáng)化督查考核。按照專項(xiàng)行動方案要求,聯(lián)席會議成員單位組成督查組,對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道,充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線作用,力爭做到及時快速處理。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查力度,依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》,年后對各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核,并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報,同時做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護(hù)社會穩(wěn)定。年后全國“兩會”將相繼召開,區(qū)解欠辦將完善應(yīng)急處置工作機(jī)制,明確權(quán)限、任務(wù)和分工,規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程,強(qiáng)化部門聯(lián)動處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對企業(yè)一時難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的,及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費(fèi),防止事態(tài)升級擴(kuò)大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的,依法予以嚴(yán)厲打擊;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,加強(qiáng)對國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度,以《條例》推動農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。
根據(jù)四川省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》(川人社明電〔2018〕4號)精神,我市從2018年10月15日開始,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織,制定方案。
市聯(lián)席會議制度辦按照專項(xiàng)行動要求,制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專項(xiàng)檢查工作,落實(shí)工作任務(wù)和職責(zé),廣泛宣傳,加大排查力度,加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件監(jiān)察處理和源頭性案件移交查辦工作,強(qiáng)化對拒不支付勞動報酬罪等違法行為的打擊力度,認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作。
(二)突出重點(diǎn),責(zé)任明確,確保成效。
嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神,結(jié)合《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作縣(區(qū))考核辦法》和《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作部門考核辦法》,根據(jù)職責(zé)分工加大對各自分管領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)住建、交通、水利等建設(shè)施工領(lǐng)域、工礦加工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查,對建設(shè)施工領(lǐng)域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農(nóng)民工工資專用帳戶設(shè)立、勞動合同簽訂、工傷保險參加等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。確保2019年元旦前農(nóng)民工工資基本無拖欠,確保政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題在2018年底前全部清償。
(三)廣泛宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo),營造氛圍。
我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式,廣泛深入地開展了宣傳活動,引導(dǎo)企業(yè)合法誠信經(jīng)營、農(nóng)民工依法理性維權(quán),增強(qiáng)了用人單位的守法自覺性和農(nóng)民工依法維權(quán)意識,營造了良好的社會氛圍。在勞動力市場開展維權(quán)咨詢活動,發(fā)放宣傳資料;督促用人單位和建筑工地設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌。專項(xiàng)檢查行動期間,共印發(fā)各類宣傳資料和卡通畫冊6800份,接受咨詢972人次。
(四)集中力量,拉網(wǎng)檢查,高壓威懾。
專項(xiàng)檢查活動以來,市級相關(guān)部門、各縣區(qū)協(xié)調(diào)配合,積極作為,抽調(diào)力量組成檢查組,按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊清理、邊處理的原則,對建筑施工、加工制造、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高壓威懾態(tài)勢。參加檢查398人次;共檢查各類涉及使用農(nóng)民工的用人單位232戶,其中建筑企業(yè)163個,加工企業(yè)24個,住宿和餐飲企業(yè)19個,其他用人單位26個;存在拖欠農(nóng)民工工資單位1戶。
(五)部門配合,齊抓共管,形成合力。
在治理拖欠農(nóng)民工工資問題和專項(xiàng)檢查工作中,我市聯(lián)席會議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調(diào)、齊抓共管,形成了合力。一是各縣(區(qū))、各部門各司其職、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)源頭治理,堵塞欠薪漏洞,及時預(yù)防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門對用人單位進(jìn)行檢查,督查采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、查閱憑證等方式,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念,建立長效機(jī)制;強(qiáng)化執(zhí)法,落實(shí)部門責(zé)任;明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決工資拖欠問題。
(六)工作成效。
根據(jù)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署,我市集中力量在全市范圍內(nèi)組織開展了以建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等使用農(nóng)民工較多的用人單位為重點(diǎn)的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動。3個多月以來,經(jīng)過宣傳動員、調(diào)查摸底、個別約談、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查,對全市農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式排查。專項(xiàng)檢查行動期間,共清理出拖欠農(nóng)民工工資用人單位1戶,涉及農(nóng)民工119人,涉及金額260萬元;為119名農(nóng)民工追回工資260萬元。全市未發(fā)生重大群體性的討薪事件,總體形勢穩(wěn)定可控。
(三)日常監(jiān)管存在缺失。主動巡查力量不足,處理處罰不到位,沒有完全將欠薪問題處理在萌芽狀態(tài)。
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),督促各縣(區(qū))、各相關(guān)部門責(zé)任到位、措施到位、行動到位,承擔(dān)起政府項(xiàng)目清欠和重大案件事件處置處理的主體責(zé)任,確保問題處理定人、定責(zé)、定時、定性。市解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,推動部門密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度辦的指揮棒作用,繼續(xù)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查督辦、目標(biāo)管理和考核,推動各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)及市級相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)源頭治理,監(jiān)管到位。一是加強(qiáng)排查、預(yù)防拖欠,從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門推動工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,實(shí)行按月足額實(shí)名實(shí)人銀行代發(fā)工資支付模式,實(shí)行農(nóng)民工工資支付公示制度,從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制,在工程立項(xiàng)審批、施工企業(yè)開工、工程竣工驗(yàn)收上實(shí)行全程監(jiān)控,對施數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時處理各種違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真做好工程建設(shè)項(xiàng)目工工資支付情況臺賬,在保證全市全覆蓋的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查,做到用工企業(yè)和項(xiàng)目一個不漏。三是做好群體性事件、極端事件處置預(yù)案,分析研判重點(diǎn)行業(yè)和難度大的案件,既要排查隱患,著力化解,也要做好應(yīng)急處置預(yù)案,建立聯(lián)動機(jī)制,形成快速反應(yīng)和處置合力,確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)執(zhí)法剛?cè)岵?jì),懲戒毫不留情。一是對欠薪企業(yè)實(shí)行一企一策,專人督辦,督促企業(yè)整改,確保措施、責(zé)任、資金落實(shí)到位,做到問題不解決不銷賬。暢通舉報投訴渠道,為農(nóng)民工專設(shè)投訴受理窗口,設(shè)立24小時舉報投訴電話,安排專人值班,及時受理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件,切實(shí)消除因拖欠農(nóng)民工工資帶來的社會穩(wěn)定隱患。二是加大執(zhí)法力度,依法履行勞動保障監(jiān)察職責(zé),嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為,對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè),嚴(yán)格辦案程序,速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機(jī)制,與住建、公安等部門加強(qiáng)合力,對符合條件的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,打擊一批,震懾一片。三是落實(shí)“黑名單”和“重大違法行為社會公布”制度,對拒不配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,造成惡劣社會影響的企業(yè),納入“黑名單”管理,在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可等方面依法依規(guī)予以限制。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與行業(yè)(項(xiàng)目)主管部門和刑事司法部門聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步完善人社部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度,有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展,勞動用工制度的不斷深化,務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多,收入得到大幅提高,但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止,在全國很多地方仍較突出。近年來,因欠薪到勞動監(jiān)察部門投訴舉報案件呈上升趨勢,大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”,無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪,拉橫幅,打旗子,圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過激行為時有發(fā)生,對人民生產(chǎn)、生活及社會穩(wěn)定造成惡劣影響,成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
近幾年,我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲,20xx年受理舉報投訴案件141件,立案70件,結(jié)案70件,為農(nóng)民工討薪2828萬元,建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%,個體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%,建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難,欠薪形勢依舊嚴(yán)峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域,欠薪金額高達(dá)2803萬元,欠薪金額居高不下,屢創(chuàng)新高。
(二)建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案,調(diào)處難度大。
建設(shè)行業(yè)人員流動性大,勞動合同簽訂率低,調(diào)查取證難,因此多數(shù)案件難以立案,無法按照法律程序辦理,但涉及農(nóng)民工切身利益,解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。
(一)建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。
鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,建筑行業(yè)勞動合同簽訂率低下,農(nóng)民工投訴時能提供勞動合同的不多,口頭約定多,不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù),大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱,證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭,包工頭再招來農(nóng)民工干活,由于層層轉(zhuǎn)包,造成勞動關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。
(二)部門協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文,開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,但實(shí)際上只有人社部門勞動監(jiān)察局一部門開展專項(xiàng)檢查,欠薪勞動案件通常在年前集中爆發(fā),防不勝防,平時農(nóng)民工大多外出或在本地打工,怕討薪耽誤時間,年底了才集中投訴,勞動監(jiān)察難以迅速處理,需要公安、住建等多部門協(xié)作處理,但實(shí)際上主要靠勞動監(jiān)察單打獨(dú)斗,鄖西縣早在2014年4月就出臺了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度的通知》,聯(lián)席會議由人社等部門組成,每個部門的職責(zé)也規(guī)定的很明確,在具體實(shí)施過程中難度較大,阻力較大。
(三)行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后,湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見》的通知,該文件明確了辦案方法,辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式,是辦案指南,但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認(rèn)定,加之勞動監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對同一條文的理解不同,辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險等原因?qū)е掳讣扑凸搽y,有時一個案件多次移送公安仍被退回,每次退回的理由都不盡相同,不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督,即便如此有些案件移送一年也沒有進(jìn)展,這樣投訴者不理解對勞動監(jiān)察部門怨聲載道,也只得耐心解釋,忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力,層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。
(一)暢通投訴渠道。
設(shè)立投訴舉報電話、郵箱、論壇,方便群眾投訴、舉報,指派專人受理投訴、舉報案件,及時回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級主管部門及同級政府的信訪件,做到有問必答,有案必立,有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現(xiàn)實(shí)問題,最大程度維護(hù)勞動者合法權(quán)益,不斷提高勞動者的滿意度。
(二)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
嚴(yán)格依照國辦發(fā)[20xx]1號,鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作,齊抓共管,共同發(fā)力,保持對欠薪的高壓態(tài)勢,在工資支付保障金,施工許可證辦理,招投標(biāo),貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān),將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動用工管理。
在建筑行業(yè)勞動用工方面,創(chuàng)新監(jiān)管方式,為每一個新建建筑項(xiàng)目建立勞動用工檔案,實(shí)行動態(tài)管理,不定時對建筑企業(yè)勞動合同簽訂情況,工資發(fā)放情況,執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題,建立拒不支付勞動報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制,通過定期召開工作溝通會,案件討論會,對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解,對重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門的職責(zé)范圍及問責(zé)制度,確保文件能貫徹執(zhí)行,促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,實(shí)現(xiàn)“依法辦案,執(zhí)法為民”的目標(biāo)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)文件部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦,各村黨支部密切配合,確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動順利開展。
自1月5日活動開展以來,我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大,專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施,制定方案,要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金,在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項(xiàng)制度”,確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人,采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,積極采取穩(wěn)控措施,盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時值班制度,一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機(jī),全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作,采取相應(yīng)措施,督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況,對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃,確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅強(qiáng)后盾作用,24小時開通投訴電話,受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報,積極提供法律指導(dǎo),確保農(nóng)民工順利拿到工資。
墊資施工工程從一開始就埋下了拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現(xiàn)象,必須杜絕墊資工程?!吨腥A人民共和國建筑法》第8條規(guī)定,申請領(lǐng)取《施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備8個條件,其中之一就是“建設(shè)資金落實(shí)”。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序,對建設(shè)資金不到位的工程項(xiàng)目,一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現(xiàn)象普遍存在,建設(shè)單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求,施工單位為了攬到工程也甘愿如此,這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定。但問題是,墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒有直接的規(guī)定,《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統(tǒng)地規(guī)定,沒有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下,可考慮以法規(guī)、規(guī)章或司法解釋的形式對建設(shè)單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規(guī)避并制定相應(yīng)的處罰制度,使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
1、可從工程項(xiàng)目中劃撥一部分資金進(jìn)入專門賬戶,作為農(nóng)民工的預(yù)備工資,農(nóng)民工按約定時間到銀行領(lǐng)取,減小了包工頭拖欠農(nóng)民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運(yùn)用市場機(jī)制預(yù)防新增欠款,按照國際通行做法,逐步在所有工程項(xiàng)目推行業(yè)主支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保制度,一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù),將由為業(yè)主或者承包商提供擔(dān)保的保證人代為履約或賠償,以確保工程款能得到支付,避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
現(xiàn)在一些施工單位給農(nóng)民工每月支付的是生活費(fèi),具體工資到年底一次性支付,這給拖欠農(nóng)民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門要依法整頓年薪制,保障農(nóng)民工按月足額領(lǐng)取工資,這是從源頭根治拖欠農(nóng)民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動法》第16條規(guī)定:“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同?!庇邢喈?dāng)一部分農(nóng)民工與用人單位之間沒有簽訂合同。由于目前的勞動力市場是買方市場,農(nóng)民工找工作較難,如果把不簽訂勞動合同歸咎于農(nóng)民工法律意識淡薄,恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢機(jī)會,但根本原因在于企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽定勞動合同而受其約束。為了保護(hù)勞動者的合法利益,法律有必要規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)與之建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工簽定勞動合同,對拒絕簽定勞動合同的用人單位要予以應(yīng)有的處罰。要加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動合同的管理,在行政機(jī)關(guān)檢查勞動合同的執(zhí)行情況時,要依照《中華人民共和國勞動合同法》,對合同條款逐條進(jìn)行審查,對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責(zé)令進(jìn)行改正,使農(nóng)民工的合法權(quán)利得到保障。
對拖欠農(nóng)民工工資行為的打擊力度不夠,與法律缺少相應(yīng)的規(guī)定有著一定的關(guān)系?!吨腥A人民共和國勞動法》對惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金”,卻沒有對嚴(yán)重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個法律漏洞肆意欠薪,因此通過修改法律條款,按照拖欠的時間、數(shù)額、涉及的農(nóng)民工的數(shù)量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港,依照相關(guān)法規(guī),雇主不按時支付工資給雇員,可被檢控,一經(jīng)定罪,最高可被罰款20萬港元及監(jiān)禁一年。內(nèi)地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素,達(dá)到震懾此類違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設(shè)“拖欠工資罪”,對拖欠工資嚴(yán)重者予以刑事懲罰。
從理論上講,拿不到工錢,可以去勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,可以去法院起訴??墒侵T多的代理費(fèi)、仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi),漫長的審理時限、期間在城里的生活花費(fèi)等等,還有“裁決容易執(zhí)行難”的尷尬,使多少本來想依靠法律維權(quán)的人退避三舍!農(nóng)民工不愿去仲裁打官司,合法權(quán)益受到侵害時不找仲裁司法部門,是因?yàn)檗r(nóng)民工們沒有時間沒有錢去仲裁打官司。農(nóng)民工索要工錢的時間性很強(qiáng),他們一般是在家里夏收和春節(jié)時開始索要工錢,由于回家時間緊,因而耗時耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來講并不現(xiàn)實(shí)。為快速處理農(nóng)民工欠薪案件,有關(guān)仲裁司法部門應(yīng)為農(nóng)民工建立一條“維權(quán)綠色通道”,快立案、緩費(fèi)用、速審理、快執(zhí)行。讓法律真正成為農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)利的工具。
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,突出宣傳農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī),最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民工法律素養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)作用。大力開展農(nóng)民工法律援助工作,截止10月底,全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件128件,受援農(nóng)民工1297人。
1.將農(nóng)民工法律法規(guī)宣傳納入全市法制宣傳。
3月10日,市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,明確要求全市各級各單位,緊緊圍繞市委、政府中心工作開展法制宣傳工作,把農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)重要工作,放在突出位置,突出宣傳好權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)。
2.深入宣傳農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)。
xx年5月起,我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區(qū)、洪澤縣34個村擔(dān)任平安與法治建設(shè)指導(dǎo)員,對廣大農(nóng)民工及家屬開展法制宣傳70余場次,受教育群眾1萬余人次。我們開展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)直播室等活動,大力宣傳涉農(nóng)法律知識,增加農(nóng)民工的維權(quán)意識。我們通過制作法制宣傳欄、發(fā)調(diào)查表等形式提醒農(nóng)民工在平時工作中和外出務(wù)工時要提高法律意識和維權(quán)意識,注意簽訂勞動用工合同,收集保存相關(guān)權(quán)益受侵害的證據(jù)。
3.將農(nóng)民工法制宣傳貫穿四級干部學(xué)法競賽全過程。
今年我們組織了全市四級干部學(xué)法競賽,我們將土地法、土地承包法、勞動法、森林法、水法等與農(nóng)民、農(nóng)村問題密切相關(guān)的法律法規(guī)納入村居干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部復(fù)習(xí)和考試范圍,通過考試促進(jìn)學(xué)習(xí),通過考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺。
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責(zé)、“12348”法律服務(wù)專用電話值班制度、“12348”工作人員職責(zé)和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線24小時為農(nóng)民工開通。
5.舉辦法援工作人員涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
更好地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專門抽調(diào)農(nóng)民工案件較為典型縣區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加省司法廳農(nóng)民工涉法事務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn),組織編寫發(fā)放涉及農(nóng)民工案件的有關(guān)法律法規(guī)、政策書刊和涉及農(nóng)民工案件的辦案手冊。
6.加強(qiáng)協(xié)同配合,提高農(nóng)民工法律援助案件的協(xié)調(diào)力度。
我們聯(lián)合共青團(tuán)淮安市委調(diào)整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員,加強(qiáng)對留守兒童的維權(quán)服務(wù),盡量為外出務(wù)工的農(nóng)民工解除后顧之憂。
7.辦理了一批有影響的涉及農(nóng)民工的法律援助案件。
今年以來,我是法律援助機(jī)構(gòu)辦理了一批有影響的農(nóng)民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農(nóng)民工被拖欠28萬元的勞動報酬仲裁案,楚州區(qū)法律援助中心辦理的110名農(nóng)民工被拖欠32萬元的工資款等案件,均取得了圓滿的結(jié)果。這些案件的成功辦理,消除了社會負(fù)面影響,解了政府之憂,解了廣大農(nóng)民工兄弟之急,取得很好效果。
1.強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農(nóng)民工工作相關(guān)文件,健全農(nóng)民工工作組織機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加大對全市農(nóng)民工法制宣傳、法律援助工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.創(chuàng)新舉措,完善網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神,創(chuàng)新工作舉措,進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,強(qiáng)化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),最大限度地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn),狠抓落實(shí)。對辦理農(nóng)民工法律援助案件的援助人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦涉及農(nóng)民工法律援助工作的講座,提高農(nóng)民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農(nóng)民工法律援助案件的門檻,做好全面覆蓋、應(yīng)援盡援。
20xx年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;。
(五)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度,根據(jù)用人單位工資支付情況,實(shí)行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實(shí)現(xiàn)及時收繳,按時退回。
(六)在工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實(shí),依法移送公安機(jī)關(guān);對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日,我區(qū)對33個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目21個,其他項(xiàng)目12個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
(四)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到20xx年底,實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到20xx年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了100%。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十三
我局按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)及時成立了以局長任組長,分管副局長任副組長的“農(nóng)民工工資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目管理單位,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民工工資支付管理的科學(xué)性和按月足額支付的可控性,制定了具體實(shí)施方案,確保所有建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作順利完成,無拖欠農(nóng)民工事件發(fā)生。
(一)強(qiáng)化宣傳、營造氛圍
定期組織各施工企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國保障農(nóng)民工工資支付條例》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》、《中華人民共和國工資支付暫行規(guī)定》及《中華人民共和國建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度。通過相關(guān)的宣傳工作,提高了用人單位和農(nóng)民工的法律意識,確保各個項(xiàng)目的農(nóng)民工工資都能夠按月足額支付;幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法,使其在權(quán)益受到侵害時,能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益,營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。
(二)認(rèn)真排查、劃分重點(diǎn)
在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,組織施工企業(yè)開展自查,對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的,要求立即整改并制定具體的支付計劃,對未履行按月足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè),每一次都記錄存檔,年底在企業(yè)信用等級評價時扣分處理,對拖欠農(nóng)民工工資且有上訪未處理的企業(yè),及時上報市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察隊聯(lián)系企業(yè)法人來施工場地現(xiàn)場支付欠款。
(三)加強(qiáng)督查、確保實(shí)效
定期組織監(jiān)理單位和施工企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人核實(shí)是否有固定的勞資專管員和合同簽訂情況,農(nóng)民工合同簽訂、考勤表、工資支付流水、日志的規(guī)范記錄和用工登記表,現(xiàn)場隨機(jī)詢問農(nóng)民工代表關(guān)于工資的支付情況和居住安全情況,確保了農(nóng)民工工資的按月足額發(fā)放做到所有建設(shè)項(xiàng)目無拖欠,完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了所有項(xiàng)目未發(fā)生上訪等事件的目標(biāo)。
用人單位疏于管理,農(nóng)民工維權(quán)意識薄弱,勞動合同簽訂率較底,用人單位未與農(nóng)民簽訂書面勞動合同,當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時,多為口頭舉證,給維權(quán)工作帶來很大困難。
(一)加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)用人單位和農(nóng)民工的法律意識。
(二)要求施工企業(yè)按要求備案農(nóng)民工管理的相關(guān)資料,積極購買意外傷害險等社會保險。
(三)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的力度,讓拖欠的.農(nóng)民工工資能夠及時足額的發(fā)放,建立長效的聯(lián)動機(jī)制,更好的保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)t;縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)文件部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥確保行動順利開展。
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦,各村黨支部密切配合,確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動順利開展。
二、提高認(rèn)識,做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作。
自1月5日活動開展以來,我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大,專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施,制定方案,要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金,在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全四項(xiàng)制度,確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
三、周密布置,上下聯(lián)動做好農(nóng)民工穩(wěn)控工作。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人,采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,積極采取穩(wěn)控措施,盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時值班制度,一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
四、下一步工作計劃。
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機(jī),全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作,采取相應(yīng)措施,督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況,對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃,確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅強(qiáng)后盾作用,24小時開通投訴電話,受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報,積極提供法律指導(dǎo),確保農(nóng)民工順利拿到工資。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇一
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)文件部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦,各村黨支部密切配合,確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動順利開展。
自1月5日活動開展以來,我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大,專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施,制定方案,要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金,在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項(xiàng)制度”,確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人,采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,積極采取穩(wěn)控措施,盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時值班制度,一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機(jī),全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作,采取相應(yīng)措施,督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況,對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃,確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅強(qiáng)后盾作用,24小時開通投訴電話,受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報,積極提供法律指導(dǎo),確保農(nóng)民工順利拿到工資。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民工服務(wù)保障工作,切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)行了逐一排查,確保農(nóng)民工工資支付到位,現(xiàn)將情況匯報如下:
農(nóng)民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,成立了鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)安辦及各村(社區(qū))密切配合,對農(nóng)民工工資支付工作定期檢查和督導(dǎo)。截止2019年12月,我鎮(zhèn)未發(fā)生重大集體討薪事件,農(nóng)民工工資支付保障情況總體平穩(wěn)。
(一)深入開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動,切實(shí)履行屬地管理原則,嚴(yán)肅查處欠薪違法行為。我鎮(zhèn)加大欠薪源頭治理,嚴(yán)格規(guī)范各用工單位勞動用工管理。2019年,我鎮(zhèn)對轄區(qū)6個企業(yè)、1個在建項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度,分賬管理制度,實(shí)行工資保證金制度等各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),是否建立相應(yīng)的臺賬,是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。并深入工地與現(xiàn)場的農(nóng)民工進(jìn)行溝通了解,真真將問題落實(shí)到最基層,切實(shí)保障執(zhí)法成效,保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
(二)廣泛宣傳農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動的意義,普及了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》《最低工資規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律法規(guī)和有關(guān)政策,用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識得到提高,促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī),按時足額支付勞動者工資。
(三)我鎮(zhèn)牢固樹立風(fēng)險防控意識,緊盯簿弱環(huán)節(jié),對解決農(nóng)民工工資思想認(rèn)識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè),要求限時整改,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大,全力確保農(nóng)民工工資支付到位和社會穩(wěn)定。
(一)強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,暢通舉報投訴渠道。加強(qiáng)部門聯(lián)動,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制,落實(shí)農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度,按月發(fā)放農(nóng)民工工資。
(三)加大執(zhí)法力度,從嚴(yán)打擊拒不支付勞動報酬刑事犯罪案件,讓農(nóng)民工付出有回報,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害,維護(hù)社會穩(wěn)定。
墊資施工工程從一開始就埋下了拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現(xiàn)象,必須杜絕墊資工程。《中華人民共和國建筑法》第8條規(guī)定,申請領(lǐng)取《施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備8個條件,其中之一就是“建設(shè)資金落實(shí)”。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序,對建設(shè)資金不到位的工程項(xiàng)目,一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現(xiàn)象普遍存在,建設(shè)單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求,施工單位為了攬到工程也甘愿如此,這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定。但問題是,墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒有直接的規(guī)定,《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統(tǒng)地規(guī)定,沒有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下,可考慮以法規(guī)、規(guī)章或司法解釋的形式對建設(shè)單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規(guī)避并制定相應(yīng)的處罰制度,使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
1、可從工程項(xiàng)目中劃撥一部分資金進(jìn)入專門賬戶,作為農(nóng)民工的預(yù)備工資,農(nóng)民工按約定時間到銀行領(lǐng)取,減小了包工頭拖欠農(nóng)民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運(yùn)用市場機(jī)制預(yù)防新增欠款,按照國際通行做法,逐步在所有工程項(xiàng)目推行業(yè)主支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保制度,一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù),將由為業(yè)主或者承包商提供擔(dān)保的保證人代為履約或賠償,以確保工程款能得到支付,避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
現(xiàn)在一些施工單位給農(nóng)民工每月支付的是生活費(fèi),具體工資到年底一次性支付,這給拖欠農(nóng)民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門要依法整頓年薪制,保障農(nóng)民工按月足額領(lǐng)取工資,這是從源頭根治拖欠農(nóng)民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動法》第16條規(guī)定:“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同?!庇邢喈?dāng)一部分農(nóng)民工與用人單位之間沒有簽訂合同。由于目前的勞動力市場是買方市場,農(nóng)民工找工作較難,如果把不簽訂勞動合同歸咎于農(nóng)民工法律意識淡薄,恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢機(jī)會,但根本原因在于企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽定勞動合同而受其約束。為了保護(hù)勞動者的合法利益,法律有必要規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)與之建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工簽定勞動合同,對拒絕簽定勞動合同的用人單位要予以應(yīng)有的處罰。要加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動合同的管理,在行政機(jī)關(guān)檢查勞動合同的執(zhí)行情況時,要依照《中華人民共和國勞動合同法》,對合同條款逐條進(jìn)行審查,對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責(zé)令進(jìn)行改正,使農(nóng)民工的合法權(quán)利得到保障。
對拖欠農(nóng)民工工資行為的打擊力度不夠,與法律缺少相應(yīng)的規(guī)定有著一定的關(guān)系?!吨腥A人民共和國勞動法》對惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金”,卻沒有對嚴(yán)重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個法律漏洞肆意欠薪,因此通過修改法律條款,按照拖欠的時間、數(shù)額、涉及的農(nóng)民工的數(shù)量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港,依照相關(guān)法規(guī),雇主不按時支付工資給雇員,可被檢控,一經(jīng)定罪,最高可被罰款20萬港元及監(jiān)禁一年。內(nèi)地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素,達(dá)到震懾此類違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設(shè)“拖欠工資罪”,對拖欠工資嚴(yán)重者予以刑事懲罰。
從理論上講,拿不到工錢,可以去勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,可以去法院起訴。可是諸多的代理費(fèi)、仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi),漫長的審理時限、期間在城里的生活花費(fèi)等等,還有“裁決容易執(zhí)行難”的尷尬,使多少本來想依靠法律維權(quán)的人退避三舍!農(nóng)民工不愿去仲裁打官司,合法權(quán)益受到侵害時不找仲裁司法部門,是因?yàn)檗r(nóng)民工們沒有時間沒有錢去仲裁打官司。農(nóng)民工索要工錢的時間性很強(qiáng),他們一般是在家里夏收和春節(jié)時開始索要工錢,由于回家時間緊,因而耗時耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來講并不現(xiàn)實(shí)。為快速處理農(nóng)民工欠薪案件,有關(guān)仲裁司法部門應(yīng)為農(nóng)民工建立一條“維權(quán)綠色通道”,快立案、緩費(fèi)用、速審理、快執(zhí)行。讓法律真正成為農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)利的工具。
根據(jù)國務(wù)院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排,從11月初開始,區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項(xiàng)工作正有力有效快速推進(jìn)。
一
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神,從11月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作;11月20日,在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會上區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。11月25日,召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅行動動員部署會,由常務(wù)副區(qū)長牽頭召開,各鎮(zhèn)(社管中心)政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參會,下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅行動”實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求,全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅活動熱潮。
2、加強(qiáng)欠薪摸排。由于謀劃早、行動早,到11月中旬基本掌握了全區(qū)在建項(xiàng)目情況。全區(qū)共66個項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領(lǐng)域,鎮(zhèn)(社管中心)欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個在建項(xiàng)目中政府類項(xiàng)目37個,社會類項(xiàng)目9個,涉及農(nóng)民工4002人,未支付工資0.81億元,區(qū)解欠辦將66個項(xiàng)目分為三個等級:即無欠薪項(xiàng)目、一般欠薪項(xiàng)目和嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計,無欠薪項(xiàng)目是40個,一般欠薪項(xiàng)目26個,嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目8個。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調(diào)度制。在“冬季攻堅行動”后,區(qū)解欠辦每周召開重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位嚴(yán)重欠薪隱患調(diào)度會,一個一個項(xiàng)目分析研判,提出解決問題具體措施;二是周報告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問題和銷號情況;三是重大隱患協(xié)調(diào)機(jī)制。對可能存在隱患的問題,由政法委牽頭,公安、人社、稅務(wù)、住建等部門參加,集體會商、合力攻堅。專項(xiàng)行動期間,制作“約談詢問筆錄”28份,下達(dá)“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份,對有能力支付而拒不支付工資的,立案偵查2件。
4、形成長效機(jī)制。今年相繼出臺了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長效機(jī)制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關(guān)于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預(yù)警機(jī)制的實(shí)施辦法》等文件,同時將各鎮(zhèn)(社管中心)、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核,強(qiáng)化各地、各單位責(zé)任意識。
一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務(wù)費(fèi)專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個百分百;二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個項(xiàng)目,其中有隱患的是26個,到目前為止,一般隱患由18個銷號至1個,嚴(yán)重隱患由8個銷號至1個,無欠薪比例由“冬季攻堅行動”初期的60.6%提升至97%。兩個未銷號的項(xiàng)目相繼進(jìn)入司法程序;三是據(jù)統(tǒng)計到目前,今年共追繳補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元,涉及農(nóng)民工1652人,尤其是政府類投資項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位;四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級群訪事件基本消除,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)剛性約束。根據(jù)《滁州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神,緊盯我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目,尤其是政府類投資項(xiàng)目,要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動用工實(shí)名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度;同時要求在項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目主管部門必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅力度。2020年區(qū)解欠辦將每月對全區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計,形成常態(tài)化工作機(jī)制,做到在建項(xiàng)目數(shù)量清、工程造價清、欠薪隱患清。同時,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,通過摸排將聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度,對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達(dá)“限期整改指令書”,對限期內(nèi)拒不改正的用人單位,將依法下達(dá)“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”原則,對存在欠薪隱患的項(xiàng)目,實(shí)行責(zé)任包保,推動各鎮(zhèn)(社管中心)、各主管部門對本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé),推動各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動配合的良好格局;區(qū)解欠聯(lián)席會議加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用,及時研究解決工作中遇到的實(shí)際問題。
4、強(qiáng)化督查考核。按照專項(xiàng)行動方案要求,聯(lián)席會議成員單位組成督查組,對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道,充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線作用,力爭做到及時快速處理。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查力度,依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》,年后對各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核,并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報,同時做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護(hù)社會穩(wěn)定。年后全國“兩會”將相繼召開,區(qū)解欠辦將完善應(yīng)急處置工作機(jī)制,明確權(quán)限、任務(wù)和分工,規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程,強(qiáng)化部門聯(lián)動處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對企業(yè)一時難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的,及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費(fèi),防止事態(tài)升級擴(kuò)大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的,依法予以嚴(yán)厲打擊;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,加強(qiáng)對國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度,以《條例》推動農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。
20xx年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;。
(五)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度,根據(jù)用人單位工資支付情況,實(shí)行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實(shí)現(xiàn)及時收繳,按時退回。
(六)在工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實(shí),依法移送公安機(jī)關(guān);對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日,我區(qū)對33個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目21個,其他項(xiàng)目12個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
(四)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到20xx年底,實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到20xx年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了100%。
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,突出宣傳農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī),最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民工法律素養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)作用。大力開展農(nóng)民工法律援助工作,截止10月底,全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件128件,受援農(nóng)民工1297人。
1.將農(nóng)民工法律法規(guī)宣傳納入全市法制宣傳。
3月10日,市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,明確要求全市各級各單位,緊緊圍繞市委、政府中心工作開展法制宣傳工作,把農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)重要工作,放在突出位置,突出宣傳好權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)。
2.深入宣傳農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)。
xx年5月起,我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區(qū)、洪澤縣34個村擔(dān)任平安與法治建設(shè)指導(dǎo)員,對廣大農(nóng)民工及家屬開展法制宣傳70余場次,受教育群眾1萬余人次。我們開展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)直播室等活動,大力宣傳涉農(nóng)法律知識,增加農(nóng)民工的維權(quán)意識。我們通過制作法制宣傳欄、發(fā)調(diào)查表等形式提醒農(nóng)民工在平時工作中和外出務(wù)工時要提高法律意識和維權(quán)意識,注意簽訂勞動用工合同,收集保存相關(guān)權(quán)益受侵害的證據(jù)。
3.將農(nóng)民工法制宣傳貫穿四級干部學(xué)法競賽全過程。
今年我們組織了全市四級干部學(xué)法競賽,我們將土地法、土地承包法、勞動法、森林法、水法等與農(nóng)民、農(nóng)村問題密切相關(guān)的法律法規(guī)納入村居干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部復(fù)習(xí)和考試范圍,通過考試促進(jìn)學(xué)習(xí),通過考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺。
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責(zé)、“12348”法律服務(wù)專用電話值班制度、“12348”工作人員職責(zé)和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線24小時為農(nóng)民工開通。
5.舉辦法援工作人員涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
更好地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專門抽調(diào)農(nóng)民工案件較為典型縣區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加省司法廳農(nóng)民工涉法事務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn),組織編寫發(fā)放涉及農(nóng)民工案件的有關(guān)法律法規(guī)、政策書刊和涉及農(nóng)民工案件的辦案手冊。
6.加強(qiáng)協(xié)同配合,提高農(nóng)民工法律援助案件的協(xié)調(diào)力度。
我們聯(lián)合共青團(tuán)淮安市委調(diào)整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員,加強(qiáng)對留守兒童的維權(quán)服務(wù),盡量為外出務(wù)工的農(nóng)民工解除后顧之憂。
7.辦理了一批有影響的涉及農(nóng)民工的法律援助案件。
今年以來,我是法律援助機(jī)構(gòu)辦理了一批有影響的農(nóng)民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農(nóng)民工被拖欠28萬元的勞動報酬仲裁案,楚州區(qū)法律援助中心辦理的110名農(nóng)民工被拖欠32萬元的工資款等案件,均取得了圓滿的結(jié)果。這些案件的成功辦理,消除了社會負(fù)面影響,解了政府之憂,解了廣大農(nóng)民工兄弟之急,取得很好效果。
1.強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農(nóng)民工工作相關(guān)文件,健全農(nóng)民工工作組織機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加大對全市農(nóng)民工法制宣傳、法律援助工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.創(chuàng)新舉措,完善網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神,創(chuàng)新工作舉措,進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,強(qiáng)化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),最大限度地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn),狠抓落實(shí)。對辦理農(nóng)民工法律援助案件的援助人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦涉及農(nóng)民工法律援助工作的講座,提高農(nóng)民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農(nóng)民工法律援助案件的門檻,做好全面覆蓋、應(yīng)援盡援。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇二
20xx年,在縣委縣政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)中央、省、市、縣有關(guān)保障農(nóng)民工工資支付文件精神,我局超前部署,協(xié)同配合,有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,確保了社會和諧穩(wěn)定。
一、主要做b法。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深入動員部署。成立了以局黨組書記、局長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由各股、室、所、中心負(fù)責(zé)人為辦公室成員。下發(fā)《民樂縣司法局關(guān)于20xx年保障農(nóng)民工工資支付工作要點(diǎn)》。局機(jī)關(guān)召開專門會議,統(tǒng)一部署,多措并舉,全力以赴開展保障農(nóng)民工工資支付行動,切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工權(quán)益。在此基礎(chǔ)上,局領(lǐng)導(dǎo)多次研判清欠形勢,梳理“兩節(jié)”拖欠工資重點(diǎn)隱患,落實(shí)重點(diǎn)欠薪隱患的清欠責(zé)任,為做好“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資清欠工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)加大排查力度,化解重點(diǎn)隱患。為摸清底數(shù),實(shí)時掌握清欠形勢,自10月份開始,各司法所根據(jù)各自職能在本轄區(qū)內(nèi)開展了欠薪線索專項(xiàng)摸排,并采取有效措施,確保農(nóng)民工在春節(jié)前按時足額領(lǐng)到工資。
農(nóng)民工工資拖欠原因是多方面的,尤其是近年來經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)經(jīng)營不善等因素,導(dǎo)致清理拖欠農(nóng)民工工資形勢依然嚴(yán)峻。
一是“年終集中結(jié)算支付”方式導(dǎo)致拖欠。這種結(jié)算支付方式較為普遍,農(nóng)民工當(dāng)月領(lǐng)取生活費(fèi),除幾個傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)算部分工資外,年底結(jié)清。據(jù)我們多年來了解,年終結(jié)算的工資總額要占農(nóng)民工工資總額的60%以上。盡管平日拖欠工資時有發(fā)生,但大多數(shù)農(nóng)民工不愿投訴舉報,導(dǎo)致日常監(jiān)管困難,甚至出現(xiàn)“盲區(qū)”。
二是工程項(xiàng)目因質(zhì)量和合同糾紛導(dǎo)致拖欠。合同、價格、質(zhì)量、決算等各種糾紛以及承包人工程虧損,都將直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。我們在清欠工作中,協(xié)調(diào)處理各類糾紛約占70%。
四是部分工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范導(dǎo)致拖欠。施工單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同,違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、以包代管現(xiàn)象較多,有的層層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致資金層層克扣,導(dǎo)致農(nóng)民工工資不能按時發(fā)放。
(一)加強(qiáng)法治宣傳,全面提升農(nóng)民工維權(quán)意識。依法加大典型違法案件曝光力度,引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識,引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段,不斷創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)宣傳效果,營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍,充分發(fā)揮社會和媒體的監(jiān)督作用。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步完善農(nóng)民工維權(quán)工作長效機(jī)制,將農(nóng)民工工資支付工作由“突擊性工作”變?yōu)椤俺D晷怨ぷ鳌?,把農(nóng)民工維權(quán)工作常態(tài)化,做到相關(guān)責(zé)任部門時時講,施工企業(yè)天天抓,各相關(guān)部門齊心協(xié)力,齊抓共管。加強(qiáng)源頭防控,做到防微杜漸,為維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益盡職盡責(zé)。
(三)建立長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、縣關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見精神,建立健全企業(yè)勞動保障守法誠信制度,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度,有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇三
根據(jù)四川省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》(川人社明電〔20xx〕4號)精神,我市從20xx年10月15日開始,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織,制定方案。
市聯(lián)席會議制度辦按照專項(xiàng)行動要求,制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專項(xiàng)檢查工作,落實(shí)工作任務(wù)和職責(zé),廣泛宣傳,加大排查力度,加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件監(jiān)察處理和源頭性案件移交查辦工作,強(qiáng)化對拒不支付勞動報酬罪等違法行為的打擊力度,認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作。
(二)突出重點(diǎn),責(zé)任明確,確保成效。
嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕1號)文件精神,結(jié)合《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作縣(區(qū))考核辦法》和《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作部門考核辦法》,根據(jù)職責(zé)分工加大對各自分管領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)住建、交通、水利等建設(shè)施工領(lǐng)域、工礦加工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查,對建設(shè)施工領(lǐng)域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農(nóng)民工工資專用帳戶設(shè)立、勞動合同簽訂、工傷保險參加等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。確保20xx年元旦春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠,確保政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題在20xx年底前全部清償。
(三)廣泛宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo),營造氛圍。
我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式,廣泛深入地開展了宣傳活動,引導(dǎo)企業(yè)合法誠信經(jīng)營、農(nóng)民工依法理性維權(quán),增強(qiáng)了用人單位的守法自覺性和農(nóng)民工依法維權(quán)意識,營造了良好的社會氛圍。在勞動力市場開展維權(quán)咨詢活動,發(fā)放宣傳資料;督促用人單位和建筑工地設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌。專項(xiàng)檢查行動期間,共印發(fā)各類宣傳資料和卡通畫冊6800份,接受咨詢972人次。
(四)集中力量,拉網(wǎng)檢查,高壓威懾。
專項(xiàng)檢查活動以來,市級相關(guān)部門、各縣區(qū)協(xié)調(diào)配合,積極作為,抽調(diào)力量組成檢查組,按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊清理、邊處理的原則,對建筑施工、加工制造、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高壓威懾態(tài)勢。參加檢查398人次;共檢查各類涉及使用農(nóng)民工的用人單位232戶,其中建筑企業(yè)163個,加工企業(yè)24個,住宿和餐飲企業(yè)19個,其他用人單位26個;存在拖欠農(nóng)民工工資單位1戶。
(五)部門配合,齊抓共管,形成合力。
在治理拖欠農(nóng)民工工資問題和專項(xiàng)檢查工作中,我市聯(lián)席會議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調(diào)、齊抓共管,形成了合力。一是各縣(區(qū))、各部門各司其職、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)源頭治理,堵塞欠薪漏洞,及時預(yù)防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門對用人單位進(jìn)行檢查,督查采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、查閱憑證等方式,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念,建立長效機(jī)制;強(qiáng)化執(zhí)法,落實(shí)部門責(zé)任;明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決工資拖欠問題。
(六)工作成效。
根據(jù)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署,我市集中力量在全市范圍內(nèi)組織開展了以建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等使用農(nóng)民工較多的用人單位為重點(diǎn)的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動。3個多月以來,經(jīng)過宣傳動員、調(diào)查摸底、個別約談、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查,對全市農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式排查。專項(xiàng)檢查行動期間,共清理出拖欠農(nóng)民工工資用人單位1戶,涉及農(nóng)民工119人,涉及金額260萬元;為119名農(nóng)民工追回工資260萬元。全市未發(fā)生重大群體性的.討薪事件,總體形勢穩(wěn)定可控。
(三)日常監(jiān)管存在缺失。主動巡查力量不足,處理處罰不到位,沒有完全將欠薪問題處理在萌芽狀態(tài)。
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),督促各縣(區(qū))、各相關(guān)部門責(zé)任到位、措施到位、行動到位,承擔(dān)起政府項(xiàng)目清欠和重大案件事件處置處理的主體責(zé)任,確保問題處理定人、定責(zé)、定時、定性。市解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,推動部門密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度辦的指揮棒作用,繼續(xù)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查督辦、目標(biāo)管理和考核,推動各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)及市級相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)源頭治理,監(jiān)管到位。一是加強(qiáng)排查、預(yù)防拖欠,從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門推動工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,實(shí)行按月足額實(shí)名實(shí)人銀行代發(fā)工資支付模式,實(shí)行農(nóng)民工工資支付公示制度,從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制,在工程立項(xiàng)審批、施工企業(yè)開工、工程竣工驗(yàn)收上實(shí)行全程監(jiān)控,對施工人數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時處理各種違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真做好工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況臺賬,在保證全市全覆蓋的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查,做到用工企業(yè)和項(xiàng)目一個不漏。三是做好群體性事件、極端事件處置預(yù)案,分析研判重點(diǎn)行業(yè)和難度大的案件,既要排查隱患,著力化解,也要做好應(yīng)急處置預(yù)案,建立聯(lián)動機(jī)制,形成快速反應(yīng)和處置合力,確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)執(zhí)法剛?cè)岵?jì),懲戒毫不留情。一是對欠薪企業(yè)實(shí)行一企一策,專人督辦,督促企業(yè)整改,確保措施、責(zé)任、資金落實(shí)到位,做到問題不解決不銷賬。暢通舉報投訴渠道,為農(nóng)民工專設(shè)投訴受理窗口,設(shè)立24小時舉報投訴電話,安排專人值班,及時受理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件,切實(shí)消除因拖欠農(nóng)民工工資帶來的社會穩(wěn)定隱患。二是加大執(zhí)法力度,依法履行勞動保障監(jiān)察職責(zé),嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為,對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè),嚴(yán)格辦案程序,速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機(jī)制,與住建、公安等部門加強(qiáng)合力,對符合條件的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,打擊一批,震懾一片。三是落實(shí)“黑名單”和“重大違法行為社會公布”制度,對拒不配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,造成惡劣社會影響的企業(yè),納入“黑名單”管理,在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可等方面依法依規(guī)予以限制。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與行業(yè)(項(xiàng)目)主管部門和刑事司法部門聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步完善人社部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度,有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市工作要求,全面落實(shí)棗治欠發(fā)【20xx】3號文件精神。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,更實(shí)舉措進(jìn)一步做好根治欠薪冬季攻堅行動。我們在全縣范圍內(nèi)組織開展了20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動,現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下:
縣委縣政府高度重視根治拖欠農(nóng)民工工資工作,根據(jù)工作需要,成立了棗強(qiáng)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單,明確了各成員單位的工作職責(zé),健全了縣政府牽頭,相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際,制定了《棗強(qiáng)縣20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動實(shí)施方案》明確了攻堅行動的工作重點(diǎn)、主要內(nèi)容、時間安排和工作要求。
1、加大宣傳力度,暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪冬季攻堅行動為契機(jī),我們利用憲法宣傳日,深入企業(yè)和街道廣泛宣傳了《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),發(fā)放宣傳資料1000余份,現(xiàn)場解答咨詢?nèi)罕?00余人次,增強(qiáng)了用人單位依法用工意識,廣泛宣傳根治拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義,接受咨詢,努力幫助農(nóng)民工掌握維權(quán)知識。進(jìn)一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察維權(quán)窗口安排專人負(fù)責(zé)接待舉報投訴事宜,設(shè)立24小時值班電話,及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件。
2、扎實(shí)推進(jìn)自查和排查。我縣領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》文件精神,高度重視,精心安排,充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性,積極預(yù)防和處置突發(fā)性和群體性的事件,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,保障農(nóng)民工合法權(quán)益。通知了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小組各成員單位和有關(guān)部門開展排查工作,共排查工程項(xiàng)目22個,涉及工人3400余人,經(jīng)各部門及項(xiàng)目單位反饋目前我縣用人單位和工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)無農(nóng)民工工資拖欠情況。
3、檢查全覆蓋,不留死角。12月10日—12月18日,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合人社、住建、交通、水利等部門對本部門本行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付制度進(jìn)行了聯(lián)合檢查,檢查了各在建項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金及維權(quán)信息公示等各項(xiàng)工資支付管理制度落實(shí)情況,對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即進(jìn)行整改。一旦發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為,立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。截至目前為止,根治欠薪行動共排查8家用人單位,涉及勞動者1078余人。目前沒有發(fā)現(xiàn)拖欠工資情況。
1、導(dǎo)致欠薪的源頭性問題還未得到徹底解決。工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序仍不規(guī)范,違法分包、層層轉(zhuǎn)包的問題依然存在,施工過程中因管理不規(guī)范引發(fā)的工程量、工程質(zhì)量及工程款糾紛,在施工企業(yè)、包工頭抽取個人利益后,最終將糾紛矛盾轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工工資問題上,這是建筑領(lǐng)域欠薪案件多發(fā)的根本原因。
2、工資支付保障制度有待進(jìn)一步落實(shí)。建筑領(lǐng)域工資保證金和農(nóng)民工工資專用賬戶管理等制度措施未按要求完全落實(shí);施工現(xiàn)場的農(nóng)民工實(shí)名制管理存在隱患,一些工程項(xiàng)目施工周期短、工人流動性大,用工管理仍存在以班組長手工記賬等問題;發(fā)放工資應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)銀行代發(fā),仍有部分項(xiàng)目現(xiàn)金發(fā)放為主。
3、受外部經(jīng)濟(jì)影響較大的加工制造業(yè)欠薪問題突顯。部分加工制造業(yè),特別是租賃廠房設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)營者,自身生產(chǎn)能力依賴外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境,抗風(fēng)險能力差,生產(chǎn)經(jīng)營鏈條中哪個環(huán)節(jié)發(fā)生問題,都可能導(dǎo)致工人工資的拖欠。
4、近幾年,通過政策宣傳和普法宣傳工作的開展,農(nóng)民工維權(quán)意識提高,投訴意識顯著增強(qiáng),維權(quán)手段呈多樣化發(fā)展趨勢,農(nóng)民工被欠薪后,并不選擇按照程序辦理,而是繞過投訴,直接通過上訪或撥打市長公開電話或撥打12333服務(wù)電話投訴。今年下半年,通過衡水市961890群眾服務(wù)熱線或12333服務(wù)電話轉(zhuǎn)辦的案件數(shù)為20余件,而20xx年全年轉(zhuǎn)辦數(shù)為7件。
下一步,我們將在堅持既有工作安排的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞20xx年度根治欠薪冬季攻堅行動,進(jìn)一步靠前布防、靠前指揮,持續(xù)發(fā)力,打好根治欠薪攻堅戰(zhàn)。
一是推動制度落實(shí),加強(qiáng)源頭預(yù)防。狠抓“兩金”、“三機(jī)制”、“一入罪”措施落實(shí)見效,下大氣力推動將“兩金”、“三機(jī)制”落實(shí)到每個建筑項(xiàng)目,從源頭上加強(qiáng)治理和監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放,切實(shí)發(fā)揮制度源頭預(yù)防作用。對政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行再梳理,切實(shí)保證“兩金”、“三機(jī)制”在政府投資工程中的落實(shí)。同時,通過微信平臺、智慧棗強(qiáng)等新媒體,加強(qiáng)政策宣傳,濃厚氛圍,形成對欠薪的高壓態(tài)勢,努力營造用人單位不敢欠薪、不能欠薪、不想欠薪的良好氛圍。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動,暢通投訴渠道。完善聯(lián)動機(jī)制,公布舉報電話,加快對欠薪案件的應(yīng)急反應(yīng),簡化群體性討薪案件的辦理程序,進(jìn)一步提高辦理欠薪案件的效率,及時高效的為欠薪農(nóng)民工討加工資。加強(qiáng)對企業(yè)的現(xiàn)場和非現(xiàn)場勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查力度,有針對性的對我縣產(chǎn)業(yè)較為密集的玻璃鋼制造、輸送機(jī)械加工、皮毛加工業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,主動將隱患納入視野、將問題解決在萌芽。
三是依法依規(guī)打擊,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與司法有效銜接。依法依規(guī)加大對拒不支付勞動報酬涉嫌刑事犯罪行為的打擊力度,用法律的威嚴(yán)震懾欠薪行為,讓農(nóng)民工付出有回報,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害,保障社會穩(wěn)定。
四是完善企業(yè)失信懲戒機(jī)制,實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資“黑名單”制度,進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的認(rèn)定、推送工作,加大“黑名單”的列入力度,使違法企業(yè)“一處失信、處處受限”,激勵企業(yè)守法誠信。
五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,堅決打贏根治欠薪冬季攻堅行動這場硬仗。組織人社、住建、交通、水利等相關(guān)部門執(zhí)法人員,集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動,對全縣轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造等行業(yè)工資支付情況進(jìn)行認(rèn)真排查,加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患;進(jìn)一步聚焦欠薪行為,集中力量清理化解歷史存量欠薪問題,爭取做到欠薪案件在20xx年春節(jié)前及時動態(tài)清零,堅決防止發(fā)生新欠。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇五
為進(jìn)一步保障農(nóng)民工工資支付,桐山鄉(xiāng)黨委、政府組織召開專題會議研究部署,并成立了拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)實(shí)際情況,為保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益,確保社會穩(wěn)定和諧。在全鄉(xiāng)開展了拖欠農(nóng)民工工資大排查及治理工作,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展工作總結(jié)如下:
1、高度重視,制定方案。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,將專項(xiàng)檢查分為普法宣傳和自查階段、執(zhí)法檢查階段、分析總結(jié)階段,確保此次專項(xiàng)檢查取得實(shí)效。同時,及時召開動員部署會,確保20xx年春節(jié)前農(nóng)民工工資基本無拖欠,春節(jié)前欠薪舉報投訴案件基本處理,工資類爭議案件基本辦結(jié),因欠薪引發(fā)的群體性的事件得到妥善處置。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)檢查活動的指導(dǎo)、督促,我鄉(xiāng)成立了桐山鄉(xiāng)治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鄉(xiāng)長譚輝輝擔(dān)任,副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)劉奇勇?lián)危缡路?wù)中心、派出所及相關(guān)單位具體配合落實(shí),企業(yè)、施工單位清理排查、組織調(diào)度拖欠資金落實(shí)到位。
3、廣泛宣傳,營造氛圍。采取多種形式,廣泛宣傳解決農(nóng)民工工資問題的重要意義,向用人單位發(fā)放《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》等宣傳材料,同時,組織相關(guān)人員進(jìn)行政策咨詢活動,進(jìn)一步普及與勞動法相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識,提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識,幫助勞動者特別是農(nóng)民工學(xué)法、懂法,使其在權(quán)益受到侵害時,能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益,營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。
4、積極建立解決農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案。為防止因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)影響大、惡劣的群體性的事件,制定解決農(nóng)民工工資糾紛的應(yīng)急預(yù)案,從被動反應(yīng)型向主動預(yù)防型轉(zhuǎn)變,與多部門密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào),及時查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為和解決因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件,快速妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性的事件和個人極端行為。
5、公布投訴舉報電話,投訴舉報渠道暢通,引導(dǎo)廣大勞動者通過合法渠道依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
1、勞動合同簽訂不及時,勞動用工管理不規(guī)范。用人單位認(rèn)為簽訂勞動合同只是一種形式,而農(nóng)民工則認(rèn)為簽訂了勞動合同就等于把自己拴住了,來去不自由。因此,有部分用人單位愿簽而農(nóng)民工不愿意簽,有農(nóng)民工愿簽而用人單位不與其簽的情況。雙方的權(quán)利義務(wù)都只是口頭約定,一旦發(fā)生欠薪案件,雙方爭議較大,處理難度大,雙方的合法權(quán)益難以得到維護(hù)。
2、用人單位的不規(guī)范運(yùn)作,給農(nóng)民工工資支付埋下隱患。用人單位法律意識淡薄,未在工程施工之前及時簽訂分項(xiàng)承包合同,企業(yè)運(yùn)作不規(guī)范,導(dǎo)致部分承包商工程中途逃匿或撤包后,農(nóng)民工無法找到承包商,只有找項(xiàng)目部要錢。但是,項(xiàng)目部又無法拿出合法的承包合同、考勤管理、加班登記來清算工程款和核對工資數(shù)額,惡意討薪案件時有發(fā)生。因此,不規(guī)范運(yùn)作給農(nóng)民工工資支付帶來的隱患,給建筑企業(yè)造成了不必要的損失。
3、工資支付制度不完善,支付方式不合法。部分用人單位未能建立工資支付管理辦法,工資支付方式不合法,在周轉(zhuǎn)資金較為困難,只能按照工程進(jìn)度適當(dāng)?shù)慕o承包商給付一定的工程款(材料費(fèi)、人工費(fèi)等)后,沒有監(jiān)督的將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中,更沒有正規(guī)的工資發(fā)放表留存,而是完全任由承包商自行按約定俗成的方式每月借支一部分給農(nóng)民工作為生活費(fèi),剩余的年底一次性結(jié)清。這些承包商支付形式不規(guī)范、不合法,建筑企業(yè)不能按法律法規(guī)規(guī)定將農(nóng)民工工資發(fā)放到每個人手中,從而造成工資支付方面漏洞重重,投訴案件頻發(fā)。
4、未給工人購買社會保險。部分用人單位認(rèn)為工人流動性太大,購買社會保險不現(xiàn)實(shí),實(shí)際操作性不強(qiáng),與職工口頭協(xié)議或書面協(xié)議,將社會保險費(fèi)以工資的形式發(fā)放。
1、建立和完善“有報必接、有案必查、有欠必追”的查處機(jī)制。勞動保障等有關(guān)部門要加大勞動監(jiān)察和查處力度,進(jìn)一步健全暢通投訴舉報渠道,充分發(fā)揮12345市長熱線電話、110社會聯(lián)動、群眾團(tuán)體維權(quán)熱線的作用,及時受理、及時查處拖欠農(nóng)民工工資的案件。
2、建立和健全“黑名單”制度。加快建立健全企業(yè)勞動保障誠信制度,及時將企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況,特別是簽定勞動合同和工資支付的情況記入企業(yè)勞動保障信用檔案。對拖欠工資行為較嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”,不僅要重點(diǎn)監(jiān)控,而且要向社會公布,采取聯(lián)合制裁措施,使之處處受到節(jié)制。
3、抓緊建立企業(yè)欠薪保障機(jī)制。建立健全企業(yè)欠薪保障金制度,是應(yīng)對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行之有效的措施。今后,凡是沒有建立欠薪保障金制度的企業(yè),特別是建筑類的企業(yè)要對其采取限制性措施。
4、進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。首先要立足于防范,把矛盾解決在基層,解決在企業(yè)內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài)。各級各部門要做好應(yīng)對工資拖欠導(dǎo)致群體性的事件的應(yīng)急預(yù)案,提早介入,積極應(yīng)對。一旦發(fā)生群體性的事件,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要靠前指揮,及時妥善地加以處置,特別是要深入細(xì)致地做好職工思想工作,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。在應(yīng)急處置中,各級法院要積極配合,及時采取企業(yè)財產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施,切實(shí)提高對欠薪事件的快速處理能力。要加強(qiáng)基層工作力量,建立鄉(xiāng)、街道應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,確保因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性的事件發(fā)生時,能在最短的時間內(nèi)掌握信息,并及時依法妥善解決。各地要根據(jù)各自實(shí)際情況,安排一批欠薪應(yīng)急資金,防范重大突發(fā)事件。
5、全面規(guī)范企業(yè)勞動用工管理。治理欠薪必須從勞動合同這個源頭抓起,要提高非公有制企業(yè)和農(nóng)民工的勞動合同簽訂率,并且要切實(shí)規(guī)范勞動合同的內(nèi)容,杜絕勞動合同違反《勞動法》的現(xiàn)象。
6、加大對維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的宣傳力度。提高廣大勞動者,特別是農(nóng)民工對勞動法律法規(guī)的知曉率,增強(qiáng)法律意識,提高依法維權(quán)的能力。對企業(yè)經(jīng)營者,特別是勞動保障信用不高的經(jīng)營者,要集中開展培訓(xùn),組織他們學(xué)習(xí)勞動保障法律法規(guī),提高遵紀(jì)守法的自覺性。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇六
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展,勞動用工制度的不斷深化,務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多,收入得到大幅提高,但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止,在全國很多地方仍較突出。近年來,因欠薪到勞動監(jiān)察部門投訴舉報案件呈上升趨勢,大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”,無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪,拉橫幅,打旗子,圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過激行為時有發(fā)生,對人民生產(chǎn)、生活及社會穩(wěn)定造成惡劣影響,成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
近幾年,我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲,20xx年受理舉報投訴案件141件,立案70件,結(jié)案70件,為農(nóng)民工討薪2828萬元,建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%,個體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%,建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難,欠薪形勢依舊嚴(yán)峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域,欠薪金額高達(dá)2803萬元,欠薪金額居高不下,屢創(chuàng)新高。
(二)建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案,調(diào)處難度大。
建設(shè)行業(yè)人員流動性大,勞動合同簽訂率低,調(diào)查取證難,因此多數(shù)案件難以立案,無法按照法律程序辦理,但涉及農(nóng)民工切身利益,解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。
(一)建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。
鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,建筑行業(yè)勞動合同簽訂率低下,農(nóng)民工投訴時能提供勞動合同的不多,口頭約定多,不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù),大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱,證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭,包工頭再招來農(nóng)民工干活,由于層層轉(zhuǎn)包,造成勞動關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。
(二)部門協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文,開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,但實(shí)際上只有人社部門勞動監(jiān)察局一部門開展專項(xiàng)檢查,欠薪勞動案件通常在年前集中爆發(fā),防不勝防,平時農(nóng)民工大多外出或在本地打工,怕討薪耽誤時間,年底了才集中投訴,勞動監(jiān)察難以迅速處理,需要公安、住建等多部門協(xié)作處理,但實(shí)際上主要靠勞動監(jiān)察單打獨(dú)斗,鄖西縣早在20xx年4月就出臺了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度的通知》,聯(lián)席會議由人社等部門組成,每個部門的職責(zé)也規(guī)定的很明確,在具體實(shí)施過程中難度較大,阻力較大。
(三)行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后,湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了,該文件明確了辦案方法,辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式,是辦案指南,但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認(rèn)定,加之勞動監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對同一條文的理解不同,辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險等原因?qū)е掳讣扑凸搽y,有時一個案件多次移送公安仍被退回,每次退回的"理由都不盡相同,不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督,即便如此有些案件移送一年也沒有進(jìn)展,這樣投訴者不理解對勞動監(jiān)察部門怨聲載道,也只得耐心解釋,忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力,層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。
(一)暢通投訴渠道。
設(shè)立投訴舉報電話、郵箱、論壇,方便群眾投訴、舉報,指派專人受理投訴、舉報案件,及時回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級主管部門及同級政府的信訪件,做到有問必答,有案必立,有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現(xiàn)實(shí)問題,最大程度維護(hù)勞動者合法權(quán)益,不斷提高勞動者的滿意度。
(二)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
嚴(yán)格依照國辦發(fā)[20xx]1號,鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作,齊抓共管,共同發(fā)力,保持對欠薪的高壓態(tài)勢,在工資支付保障金,施工許可證辦理,招投標(biāo),貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān),將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動用工管理。
在建筑行業(yè)勞動用工方面,創(chuàng)新監(jiān)管方式,為每一個新建建筑項(xiàng)目建立勞動用工檔案,實(shí)行動態(tài)管理,不定時對建筑企業(yè)勞動合同簽訂情況,工資發(fā)放情況,執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題,建立拒不支付勞動報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制,通過定期召開工作溝通會,案件討論會,對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解,對重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門的職責(zé)范圍及問責(zé)制度,確保文件能貫徹執(zhí)行,促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,實(shí)現(xiàn)“依法辦案,執(zhí)法為民”的目標(biāo)。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇七
優(yōu)秀作文推薦!今年以來,鄯善縣深入貫徹落實(shí)自治區(qū)、吐魯番市關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資工作的文件精神,采取有力措施,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,開展專項(xiàng)治理,完善制度辦法,扎實(shí)做好根治拖欠工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
加大政策法規(guī)宣傳,提高維權(quán)意識。突出工程建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)民工兩個重點(diǎn),組織開展《勞動法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn),同時,通過發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場咨詢、實(shí)地走訪等形式大力開展法規(guī)、政策宣傳活動,不斷提高用人單位和勞動者遵法守法意識和依法維權(quán)意識。截至目前,開展集中宣傳1場次,發(fā)放勞動保障宣傳資料423份,召開座談會1場次。
暢通投訴舉報渠道,維護(hù)勞動者合法權(quán)益。依托國家根治欠薪線索反映平臺、投訴舉報電話、舉報投訴“二維碼”、12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)信辦轉(zhuǎn)辦等多種渠道,廣泛受理群眾投訴舉報案件,讓勞動者投訴有門、求助有路。今年以來,現(xiàn)場投訴189人次,受理投訴拖欠農(nóng)民工工資問題5件,立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件5件,為86名農(nóng)民工追發(fā)工資91.81萬元。
強(qiáng)化巡查監(jiān)察力度,消除欠薪隱患。在工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌和農(nóng)民工工資發(fā)放公示牌,并將其納入日常巡查、專項(xiàng)檢查范圍,認(rèn)真開展實(shí)地檢查巡查;改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法從“事后查處”向“事先預(yù)防”轉(zhuǎn)變,積極開展人社領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)治欠行動。落實(shí)勞動合同簽訂,規(guī)范勞動用工行為,責(zé)令用人單位與職工補(bǔ)簽勞動合同486份。同時,認(rèn)真審查用人單位提交的書面材料,對審查不合格的用人單位要求其限期整改,有效維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇八
xxxx年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;
(四)在工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
(五)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度,根據(jù)用人單位工資支付情況,實(shí)行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實(shí)現(xiàn)及時收繳,按時退回。
(六)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實(shí),依法移送公安機(jī)關(guān);對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。xxxx年x月x日至x年x月x日,我區(qū)對x個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目x個,其他項(xiàng)目x個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到x年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到x年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了x%。
(五)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到x年底,實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(六)加大宣傳力度,暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪行動為契機(jī),廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),現(xiàn)場處理了欠薪案件x余起,解答咨詢?nèi)罕妜余人次,增強(qiáng)了用人單位依法用工意識,提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進(jìn)一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察安排專人負(fù)責(zé)接待舉報投訴事宜,設(shè)立投訴電話,及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件,全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度,切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制。
(一)建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范,農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識差,平時不注意收集相關(guān)證據(jù),發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)工資結(jié)算問題。部分勞動合同約定的工資結(jié)算方式為計量計價,工資發(fā)放時,因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時核定工作量和實(shí)際工資金額。
(三)墊資修建問題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款,工程未達(dá)到要求進(jìn)度,建設(shè)單位不撥付工程款;工程達(dá)到工程款撥付時間節(jié)點(diǎn),但建設(shè)單位久拖不結(jié),此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付,有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險。
(一)健全制度,完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管,抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段,促進(jìn)工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放。
(二)加大宣傳力度。加強(qiáng)農(nóng)民工思想和法制教育,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民工自覺遵守單位規(guī)章制度和法律法規(guī),完善工程項(xiàng)目宏觀治理基礎(chǔ)環(huán)境;加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
(三)完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制和部門應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。完善欠薪預(yù)警處理機(jī)制,按月排查掌握項(xiàng)目和企業(yè)工資支付情況,強(qiáng)化分析研判,發(fā)現(xiàn)欠薪隱患線索要及時預(yù)警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急聯(lián)動辦案機(jī)制建設(shè),核實(shí)涉及人數(shù),查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的,要依法從速妥善處理;對不屬于欠薪的,要依法做好引導(dǎo)、溫控工作,確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等,要按照人社部門核實(shí)口徑,據(jù)實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執(zhí)法巡查力度,嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為,持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè),使失信企業(yè)一處違法,處處受限。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇九
最常見和最常用的工作總結(jié)是年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)。就其內(nèi)容而言,工作總結(jié)就是對一段時期的工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體檢查、評價、分析和研究,分析成果中存在的不足,從中吸取教訓(xùn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展,勞動用工制度的不斷深化,務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多,收入得到大幅提高,但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止,在全國很多地方仍較突出。近年來,因欠薪到勞動監(jiān)察部門投訴舉報案件呈上升趨勢,大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”,無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪,拉橫幅,打旗子,圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過激行為時有發(fā)生,對人民生產(chǎn)、生活及社會穩(wěn)定造成惡劣影響,成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
近幾年,我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲,20xx年受理舉報投訴案件141件,立案70件,結(jié)案70件,為農(nóng)民工討薪2828萬元,建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%,個體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%,建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難,欠薪形勢依舊嚴(yán)峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域,欠薪金額高達(dá)2803萬元,欠薪金額居高不下,屢創(chuàng)新高。
(二)建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案,調(diào)處難度大。
建設(shè)行業(yè)人員流動性大,勞動合同簽訂率低,調(diào)查取證難,因此多數(shù)案件難以立案,無法按照法律程序辦理,但涉及農(nóng)民工切身利益,解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。
(一)建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。
鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,建筑行業(yè)勞動合同簽訂率低下,農(nóng)民工投訴時能提供勞動合同的不多,口頭約定多,不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù),大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱,證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭,包工頭再招來農(nóng)民工干活,由于層層轉(zhuǎn)包,造成勞動關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。
(二)部門協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文,開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,但實(shí)際上只有人社部門勞動監(jiān)察局一部門開展專項(xiàng)檢查,欠薪勞動案件通常在年前集中爆發(fā),防不勝防,平時農(nóng)民工大多外出或在本地打工,怕討薪耽誤時間,年底了才集中投訴,勞動監(jiān)察難以迅速處理,需要公安、住建等多部門協(xié)作處理,但實(shí)際上主要靠勞動監(jiān)察單打獨(dú)斗,鄖西縣早在2014年4月就出臺了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度的通知》,聯(lián)席會議由人社等部門組成,每個部門的職責(zé)也規(guī)定的很明確,在具體實(shí)施過程中難度較大,阻力較大。
(三)行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后,湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見》的通知,該文件明確了辦案方法,辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式,是辦案指南,但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認(rèn)定,加之勞動監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對同一條文的理解不同,辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險等原因?qū)е掳讣扑凸搽y,有時一個案件多次移送公安仍被退回,每次退回的理由都不盡相同,不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督,即便如此有些案件移送一年也沒有進(jìn)展,這樣投訴者不理解對勞動監(jiān)察部門怨聲載道,也只得耐心解釋,忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力,層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。
(一)暢通投訴渠道。
設(shè)立投訴舉報電話、郵箱、論壇,方便群眾投訴、舉報,指派專人受理投訴、舉報案件,及時回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級主管部門及同級政府的信訪件,做到有問必答,有案必立,有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現(xiàn)實(shí)問題,最大程度維護(hù)勞動者合法權(quán)益,不斷提高勞動者的滿意度。
(二)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
嚴(yán)格依照國辦發(fā)[20xx]1號,鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作,齊抓共管,共同發(fā)力,保持對欠薪的高壓態(tài)勢,在工資支付保障金,施工許可證辦理,招投標(biāo),貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān),將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動用工管理。
在建筑行業(yè)勞動用工方面,創(chuàng)新監(jiān)管方式,為每一個新建建筑項(xiàng)目建立勞動用工檔案,實(shí)行動態(tài)管理,不定時對建筑企業(yè)勞動合同簽訂情況,工資發(fā)放情況,執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題,建立拒不支付勞動報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制,通過定期召開工作溝通會,案件討論會,對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解,對重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門的職責(zé)范圍及問責(zé)制度,確保文件能貫徹執(zhí)行,促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,實(shí)現(xiàn)“依法辦案,執(zhí)法為民”的目標(biāo)。
2020年根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié)匯報x年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;。
對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況。(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。x年x月x日至x年x月x日,我區(qū)對x個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目x個,其他項(xiàng)目x個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到x年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到x年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了x%。
(五)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到x年底,實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(六)加大宣傳力度,暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪行動為契機(jī),廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),現(xiàn)場處理了欠薪案件x余起,解答咨詢?nèi)罕妜余人次,增強(qiáng)了用人單位依法用工意識,提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進(jìn)一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察安排專人負(fù)責(zé)接待舉報投訴事宜,設(shè)立投訴電話,及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件,全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度,切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制。
三、存在問題。(一)建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范,農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識差,平時不注意收集相關(guān)證據(jù),發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)工資結(jié)算問題。部分勞動合同約定的工資結(jié)算方式為計量計價,工資發(fā)放時,因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時核定工作量和實(shí)際工資金額。
工程達(dá)到工程款撥付時間節(jié)點(diǎn),但建設(shè)單位久拖不結(jié),此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付,有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險。
四、下一步工作打算,(一)健全制度,完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管,抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段,促進(jìn)工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放。
加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
對不屬于欠薪的,要依法做好引導(dǎo)、溫控工作,確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等,要按照人社部門核實(shí)口徑,據(jù)實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執(zhí)法巡查力度,嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為,持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè),使失信企業(yè)一處違法,處處受限。
根據(jù)四川省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》(川人社明電〔2018〕4號)精神,我市從2018年10月15日開始,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織,制定方案。
市聯(lián)席會議制度辦按照專項(xiàng)行動要求,制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專項(xiàng)檢查工作,落實(shí)工作任務(wù)和職責(zé),廣泛宣傳,加大排查力度,加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件監(jiān)察處理和源頭性案件移交查辦工作,強(qiáng)化對拒不支付勞動報酬罪等違法行為的打擊力度,認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作。
(二)突出重點(diǎn),責(zé)任明確,確保成效。
嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神,結(jié)合《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作縣(區(qū))考核辦法》和《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作部門考核辦法》,根據(jù)職責(zé)分工加大對各自分管領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)住建、交通、水利等建設(shè)施工領(lǐng)域、工礦加工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查,對建設(shè)施工領(lǐng)域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農(nóng)民工工資專用帳戶設(shè)立、勞動合同簽訂、工傷保險參加等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。確保2019年元旦前農(nóng)民工工資基本無拖欠,確保政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題在2018年底前全部清償。
(三)廣泛宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo),營造氛圍。
我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式,廣泛深入地開展了宣傳活動,引導(dǎo)企業(yè)合法誠信經(jīng)營、農(nóng)民工依法理性維權(quán),增強(qiáng)了用人單位的守法自覺性和農(nóng)民工依法維權(quán)意識,營造了良好的社會氛圍。在勞動力市場開展維權(quán)咨詢活動,發(fā)放宣傳資料;督促用人單位和建筑工地設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌。專項(xiàng)檢查行動期間,共印發(fā)各類宣傳資料和卡通畫冊6800份,接受咨詢972人次。
(四)集中力量,拉網(wǎng)檢查,高壓威懾。
專項(xiàng)檢查活動以來,市級相關(guān)部門、各縣區(qū)協(xié)調(diào)配合,積極作為,抽調(diào)力量組成檢查組,按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊清理、邊處理的原則,對建筑施工、加工制造、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高壓威懾態(tài)勢。參加檢查398人次;共檢查各類涉及使用農(nóng)民工的用人單位232戶,其中建筑企業(yè)163個,加工企業(yè)24個,住宿和餐飲企業(yè)19個,其他用人單位26個;存在拖欠農(nóng)民工工資單位1戶。
(五)部門配合,齊抓共管,形成合力。
在治理拖欠農(nóng)民工工資問題和專項(xiàng)檢查工作中,我市聯(lián)席會議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調(diào)、齊抓共管,形成了合力。一是各縣(區(qū))、各部門各司其職、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)源頭治理,堵塞欠薪漏洞,及時預(yù)防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門對用人單位進(jìn)行檢查,督查采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、查閱憑證等方式,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念,建立長效機(jī)制;強(qiáng)化執(zhí)法,落實(shí)部門責(zé)任;明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決工資拖欠問題。
(六)工作成效。
根據(jù)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署,我市集中力量在全市范圍內(nèi)組織開展了以建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等使用農(nóng)民工較多的用人單位為重點(diǎn)的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動。3個多月以來,經(jīng)過宣傳動員、調(diào)查摸底、個別約談、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查,對全市農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式排查。專項(xiàng)檢查行動期間,共清理出拖欠農(nóng)民工工資用人單位1戶,涉及農(nóng)民工119人,涉及金額260萬元;為119名農(nóng)民工追回工資260萬元。全市未發(fā)生重大群體性的討薪事件,總體形勢穩(wěn)定可控。
(三)日常監(jiān)管存在缺失。主動巡查力量不足,處理處罰不到位,沒有完全將欠薪問題處理在萌芽狀態(tài)。
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),督促各縣(區(qū))、各相關(guān)部門責(zé)任到位、措施到位、行動到位,承擔(dān)起政府項(xiàng)目清欠和重大案件事件處置處理的主體責(zé)任,確保問題處理定人、定責(zé)、定時、定性。市解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,推動部門密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度辦的指揮棒作用,繼續(xù)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查督辦、目標(biāo)管理和考核,推動各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)及市級相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)源頭治理,監(jiān)管到位。一是加強(qiáng)排查、預(yù)防拖欠,從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門推動工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,實(shí)行按月足額實(shí)名實(shí)人銀行代發(fā)工資支付模式,實(shí)行農(nóng)民工工資支付公示制度,從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制,在工程立項(xiàng)審批、施工企業(yè)開工、工程竣工驗(yàn)收上實(shí)行全程監(jiān)控,對施數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時處理各種違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真做好工程建設(shè)項(xiàng)目工工資支付情況臺賬,在保證全市全覆蓋的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查,做到用工企業(yè)和項(xiàng)目一個不漏。三是做好群體性事件、極端事件處置預(yù)案,分析研判重點(diǎn)行業(yè)和難度大的案件,既要排查隱患,著力化解,也要做好應(yīng)急處置預(yù)案,建立聯(lián)動機(jī)制,形成快速反應(yīng)和處置合力,確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)執(zhí)法剛?cè)岵?jì),懲戒毫不留情。一是對欠薪企業(yè)實(shí)行一企一策,專人督辦,督促企業(yè)整改,確保措施、責(zé)任、資金落實(shí)到位,做到問題不解決不銷賬。暢通舉報投訴渠道,為農(nóng)民工專設(shè)投訴受理窗口,設(shè)立24小時舉報投訴電話,安排專人值班,及時受理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件,切實(shí)消除因拖欠農(nóng)民工工資帶來的社會穩(wěn)定隱患。二是加大執(zhí)法力度,依法履行勞動保障監(jiān)察職責(zé),嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為,對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè),嚴(yán)格辦案程序,速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機(jī)制,與住建、公安等部門加強(qiáng)合力,對符合條件的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,打擊一批,震懾一片。三是落實(shí)“黑名單”和“重大違法行為社會公布”制度,對拒不配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,造成惡劣社會影響的企業(yè),納入“黑名單”管理,在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可等方面依法依規(guī)予以限制。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與行業(yè)(項(xiàng)目)主管部門和刑事司法部門聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步完善人社部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度,有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十
歲末年初是結(jié)算農(nóng)民工工資的關(guān)鍵時節(jié),拖欠農(nóng)民工工資不僅影響了農(nóng)民工生活條件,更是挑戰(zhàn)保障勞動者的法律底線。為切實(shí)增強(qiáng)群眾農(nóng)民工法律維權(quán)意識,依法保障群眾的合法利益,打擊拖資欠薪的違法行為,我鎮(zhèn)召開干部職工會,明確組織保障,要求聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制,各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村要加強(qiáng)責(zé)任感,結(jié)合各村實(shí)際開展普法宣傳活動,確保不落一戶、不漏一人。要分片區(qū)排查轄區(qū)內(nèi)的拖欠工資行為,及時引導(dǎo)群眾通過合法途徑要回工資。聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要與各村工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談,加強(qiáng)宣傳,要求工地負(fù)責(zé)人及時兌付農(nóng)民工工資。
我鎮(zhèn)以兩委換屆活動為契機(jī)開展送法下鄉(xiāng)活動,通過發(fā)傳單、壩壩會等向群眾傳播學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》,通過真實(shí)案例讓群眾學(xué)習(xí)如何保障自己的合法權(quán)益。利用微信公眾號、機(jī)關(guān)led顯示屏和鎮(zhèn)村法治宣傳專欄,大力開展“根治欠薪”政策法規(guī)宣傳,提升社會知曉率和群眾知曉度。轉(zhuǎn)發(fā)微信公眾號普法微課堂,利用最直觀的視頻向農(nóng)民工傳達(dá)如何追要自己的工資以及警示用工單位拖欠農(nóng)民工工資的法律后果。
發(fā)揮法律服務(wù)小分隊、法律顧問的作用,深入開展法律咨詢服務(wù),深入摸排矛盾糾紛堅持調(diào)解優(yōu)先,為農(nóng)民工欠薪提供法律幫助,確保案件第一時間解決,促使欠薪工作從源頭上得到根治。發(fā)揮各村法律服務(wù)工作站的作用,對可能引發(fā)群體性討薪或重大敏感案件信息的案件,及時與勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、政府信訪等部門互通聯(lián)動,共同做好相關(guān)處置工作。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的》精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)文件部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查,現(xiàn)將如下:
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的.專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦,各村黨支部密切配合,確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動順利開展。
自1月5日活動開展以來,我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大,專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施,制定方案,要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金,在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項(xiàng)制度”,確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人,采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,積極采取穩(wěn)控措施,盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時值班制度,一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機(jī),全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作,采取相應(yīng)措施,督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況,對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃,確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅強(qiáng)后盾作用,24小時開通投訴電話,受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報,積極提供法律指導(dǎo),確保農(nóng)民工順利拿到工資。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十二
工作總結(jié)jobsummary/worksummary是最常見和通用的年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)。從內(nèi)容上講,工作總結(jié)就是對一段時間內(nèi)的工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體檢查、總體評價、總體分析和總體研究,分析成果中存在的不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
2020年根治拖欠農(nóng)民工工資工作總結(jié)匯報x年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
一、采取的主要做法及成效。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(一)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;。
對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
二、工作開展情況。(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。x年x月x日至x年x月x日,我區(qū)對x個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目x個,其他項(xiàng)目x個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到x年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(三)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到x年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了x%。
(五)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到x年底,實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項(xiàng)目。
(六)加大宣傳力度,暢通維權(quán)渠道。以根治欠薪行動為契機(jī),廣泛宣傳了《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī),現(xiàn)場處理了欠薪案件x余起,解答咨詢?nèi)罕妜余人次,增強(qiáng)了用人單位依法用工意識,提高了農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力,營造了關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。進(jìn)一步暢通勞動者舉報投訴渠道,勞動監(jiān)察安排專人負(fù)責(zé)接待舉報投訴事宜,設(shè)立投訴電話,及時受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件,全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目健全農(nóng)民工維權(quán)公示牌制度,切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動處理機(jī)制。
三、存在問題。(一)建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范,農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄。部分工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。部分農(nóng)民工維權(quán)意識差,平時不注意收集相關(guān)證據(jù),發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。
(二)工資結(jié)算問題。部分勞動合同約定的工資結(jié)算方式為計量計價,工資發(fā)放時,因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時核定工作量和實(shí)際工資金額。
工程達(dá)到工程款撥付時間節(jié)點(diǎn),但建設(shè)單位久拖不結(jié),此期間的所有費(fèi)用均由施工單位墊付,有不能足額支付農(nóng)民工工資的風(fēng)險。
四、下一步工作打算,(一)健全制度,完善農(nóng)民工工資保障工作機(jī)制。各部門根據(jù)各自職責(zé)抓好工程項(xiàng)目審批、資金撥付、施工過程結(jié)算等監(jiān)管,抓農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項(xiàng)目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管手段,促進(jìn)工程款和工資及時結(jié)算發(fā)放。
加大項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,提升項(xiàng)目勞資管理整體水平。
對不屬于欠薪的,要依法做好引導(dǎo)、溫控工作,確保相關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過信息化手段登錄、傳送、報送等,要按照人社部門核實(shí)口徑,據(jù)實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執(zhí)法巡查力度,嚴(yán)厲查處拖欠工資違法行為,持續(xù)推進(jìn)信用懲戒體系建設(shè),使失信企業(yè)一處違法,處處受限。
根據(jù)國務(wù)院、省、市保障農(nóng)民工工資支付工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排,從11月初開始,區(qū)解欠聯(lián)席辦在全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域大刀闊斧地開展了農(nóng)民工工資清欠工作。根治欠薪的各項(xiàng)工作正有力有效快速推進(jìn)。
一
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神,從11月10日區(qū)清欠辦即開展新一輪摸排工作;11月20日,在區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)會上區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)就農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。11月25日,召開了全區(qū)農(nóng)民工工資支付冬季攻堅行動動員部署會,由常務(wù)副區(qū)長牽頭召開,各鎮(zhèn)(社管中心)政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參會,下發(fā)《南譙區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作“冬季攻堅行動”實(shí)施方案》,明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求,全區(qū)迅速掀起了欠薪攻堅活動熱潮。
2、加強(qiáng)欠薪摸排。由于謀劃早、行動早,到11月中旬基本掌握了全區(qū)在建項(xiàng)目情況。全區(qū)共66個項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開區(qū)、高教科創(chuàng)城等領(lǐng)域,鎮(zhèn)(社管中心)欠薪壓力小于區(qū)直部門。66個在建項(xiàng)目中政府類項(xiàng)目37個,社會類項(xiàng)目9個,涉及農(nóng)民工4002人,未支付工資0.81億元,區(qū)解欠辦將66個項(xiàng)目分為三個等級:即無欠薪項(xiàng)目、一般欠薪項(xiàng)目和嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計,無欠薪項(xiàng)目是40個,一般欠薪項(xiàng)目26個,嚴(yán)重欠薪項(xiàng)目8個。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調(diào)度制。在“冬季攻堅行動”后,區(qū)解欠辦每周召開重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位嚴(yán)重欠薪隱患調(diào)度會,一個一個項(xiàng)目分析研判,提出解決問題具體措施;二是周報告制。每周向區(qū)效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問題和銷號情況;三是重大隱患協(xié)調(diào)機(jī)制。對可能存在隱患的問題,由政法委牽頭,公安、人社、稅務(wù)、住建等部門參加,集體會商、合力攻堅。專項(xiàng)行動期間,制作“約談詢問筆錄”28份,下達(dá)“限期整改指令書”和“納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單事先告知書”3份,對有能力支付而拒不支付工資的,立案偵查2件。
4、形成長效機(jī)制。今年相繼出臺了《南譙區(qū)建立治理農(nóng)民工工資長效機(jī)制的通知》、《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》、《南譙區(qū)關(guān)于建立企業(yè)工資支付監(jiān)控和隱患排查預(yù)警機(jī)制的實(shí)施辦法》等文件,同時將各鎮(zhèn)(社管中心)、各部門保障農(nóng)民工工資支付工作納入考核,強(qiáng)化各地、各單位責(zé)任意識。
一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資勞務(wù)費(fèi)專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資保證金繳納兩個百分百;二是全區(qū)范圍內(nèi)在建66個項(xiàng)目,其中有隱患的是26個,到目前為止,一般隱患由18個銷號至1個,嚴(yán)重隱患由8個銷號至1個,無欠薪比例由“冬季攻堅行動”初期的60.6%提升至97%。兩個未銷號的項(xiàng)目相繼進(jìn)入司法程序;三是據(jù)統(tǒng)計到目前,今年共追繳補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資9652萬元,涉及農(nóng)民工1652人,尤其是政府類投資項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資百分百發(fā)放到位;四是因農(nóng)民工工資而引發(fā)的越級群訪事件基本消除,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)剛性約束。根據(jù)《滁州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資管理暫行辦法》文件精神,緊盯我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目,尤其是政府類投資項(xiàng)目,要求施工單位必須按規(guī)定辦理勞動用工實(shí)名制和足額繳納農(nóng)民工工資保證金制度;同時要求在項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目主管部門必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農(nóng)民工工資專用帳戶。
2、加大攻堅力度。2020年區(qū)解欠辦將每月對全區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計,形成常態(tài)化工作機(jī)制,做到在建項(xiàng)目數(shù)量清、工程造價清、欠薪隱患清。同時,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,通過摸排將聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度,對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達(dá)“限期整改指令書”,對限期內(nèi)拒不改正的用人單位,將依法下達(dá)“納入拖欠工資黑名單事先告知書”。
3、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”原則,對存在欠薪隱患的項(xiàng)目,實(shí)行責(zé)任包保,推動各鎮(zhèn)(社管中心)、各主管部門對本地、本行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé),推動各地、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)主動配合的良好格局;區(qū)解欠聯(lián)席會議加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和各部門職能作用,及時研究解決工作中遇到的實(shí)際問題。
4、強(qiáng)化督查考核。按照專項(xiàng)行動方案要求,聯(lián)席會議成員單位組成督查組,對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道,充分發(fā)揮民工維權(quán)熱線作用,力爭做到及時快速處理。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)案件的督查力度,依據(jù)《南譙區(qū)保障農(nóng)民工工資考核辦法》,年后對各鎮(zhèn)、社管中心和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核,并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報,同時做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護(hù)社會穩(wěn)定。年后全國“兩會”將相繼召開,區(qū)解欠辦將完善應(yīng)急處置工作機(jī)制,明確權(quán)限、任務(wù)和分工,規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程,強(qiáng)化部門聯(lián)動處置。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件時,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。對企業(yè)一時難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的,及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保證金或通過其他渠道籌措資金,先行墊付部分工資或基本生活費(fèi),防止事態(tài)升級擴(kuò)大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構(gòu)成違反治安管理有關(guān)法規(guī)的,依法予以嚴(yán)厲打擊;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,加強(qiáng)對國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳力度,以《條例》推動農(nóng)民工工資清欠工作制度化、規(guī)范化。
根據(jù)四川省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》(川人社明電〔2018〕4號)精神,我市從2018年10月15日開始,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織,制定方案。
市聯(lián)席會議制度辦按照專項(xiàng)行動要求,制定了工作方案并下發(fā)通知部署全市專項(xiàng)檢查工作,落實(shí)工作任務(wù)和職責(zé),廣泛宣傳,加大排查力度,加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資案件監(jiān)察處理和源頭性案件移交查辦工作,強(qiáng)化對拒不支付勞動報酬罪等違法行為的打擊力度,認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作。
(二)突出重點(diǎn),責(zé)任明確,確保成效。
嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)文件精神,結(jié)合《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作縣(區(qū))考核辦法》和《攀枝花市保障農(nóng)民工工資支付工作部門考核辦法》,根據(jù)職責(zé)分工加大對各自分管領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)住建、交通、水利等建設(shè)施工領(lǐng)域、工礦加工企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督檢查,對建設(shè)施工領(lǐng)域總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放工資、農(nóng)民工工資專用帳戶設(shè)立、勞動合同簽訂、工傷保險參加等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。確保2019年元旦前農(nóng)民工工資基本無拖欠,確保政府投資工程項(xiàng)目因拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題在2018年底前全部清償。
(三)廣泛宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo),營造氛圍。
我市拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳方式,廣泛深入地開展了宣傳活動,引導(dǎo)企業(yè)合法誠信經(jīng)營、農(nóng)民工依法理性維權(quán),增強(qiáng)了用人單位的守法自覺性和農(nóng)民工依法維權(quán)意識,營造了良好的社會氛圍。在勞動力市場開展維權(quán)咨詢活動,發(fā)放宣傳資料;督促用人單位和建筑工地設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌。專項(xiàng)檢查行動期間,共印發(fā)各類宣傳資料和卡通畫冊6800份,接受咨詢972人次。
(四)集中力量,拉網(wǎng)檢查,高壓威懾。
專項(xiàng)檢查活動以來,市級相關(guān)部門、各縣區(qū)協(xié)調(diào)配合,積極作為,抽調(diào)力量組成檢查組,按照邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊清理、邊處理的原則,對建筑施工、加工制造、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查,形成“不想欠、不敢欠、不能欠”的高壓威懾態(tài)勢。參加檢查398人次;共檢查各類涉及使用農(nóng)民工的用人單位232戶,其中建筑企業(yè)163個,加工企業(yè)24個,住宿和餐飲企業(yè)19個,其他用人單位26個;存在拖欠農(nóng)民工工資單位1戶。
(五)部門配合,齊抓共管,形成合力。
在治理拖欠農(nóng)民工工資問題和專項(xiàng)檢查工作中,我市聯(lián)席會議制度各成員單位之間信息暢通、工作協(xié)調(diào)、齊抓共管,形成了合力。一是各縣(區(qū))、各部門各司其職、聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)源頭治理,堵塞欠薪漏洞,及時預(yù)防和解決新的拖欠工程款和拖欠民工工資現(xiàn)象發(fā)生。二是聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門對用人單位進(jìn)行檢查,督查采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、查閱憑證等方式,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變觀念,建立長效機(jī)制;強(qiáng)化執(zhí)法,落實(shí)部門責(zé)任;明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)解決工資拖欠問題。
(六)工作成效。
根據(jù)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)一部署,我市集中力量在全市范圍內(nèi)組織開展了以建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等使用農(nóng)民工較多的用人單位為重點(diǎn)的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動。3個多月以來,經(jīng)過宣傳動員、調(diào)查摸底、個別約談、重點(diǎn)督查、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查,對全市農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了全方位的拉網(wǎng)式排查。專項(xiàng)檢查行動期間,共清理出拖欠農(nóng)民工工資用人單位1戶,涉及農(nóng)民工119人,涉及金額260萬元;為119名農(nóng)民工追回工資260萬元。全市未發(fā)生重大群體性的討薪事件,總體形勢穩(wěn)定可控。
(三)日常監(jiān)管存在缺失。主動巡查力量不足,處理處罰不到位,沒有完全將欠薪問題處理在萌芽狀態(tài)。
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé),督促各縣(區(qū))、各相關(guān)部門責(zé)任到位、措施到位、行動到位,承擔(dān)起政府項(xiàng)目清欠和重大案件事件處置處理的主體責(zé)任,確保問題處理定人、定責(zé)、定時、定性。市解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,推動部門密切配合。發(fā)揮市解決企業(yè)工資拖欠問題聯(lián)席會議制度辦的指揮棒作用,繼續(xù)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查督辦、目標(biāo)管理和考核,推動各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)及市級相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(二)源頭治理,監(jiān)管到位。一是加強(qiáng)排查、預(yù)防拖欠,從源頭上杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。協(xié)同行業(yè)主管部門推動工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶,實(shí)行按月足額實(shí)名實(shí)人銀行代發(fā)工資支付模式,實(shí)行農(nóng)民工工資支付公示制度,從制度上防止新的拖欠產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制,在工程立項(xiàng)審批、施工企業(yè)開工、工程竣工驗(yàn)收上實(shí)行全程監(jiān)控,對施數(shù)、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,及時處理各種違法違規(guī)行為。二是認(rèn)真做好工程建設(shè)項(xiàng)目工工資支付情況臺賬,在保證全市全覆蓋的基礎(chǔ)上,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查,做到用工企業(yè)和項(xiàng)目一個不漏。三是做好群體性事件、極端事件處置預(yù)案,分析研判重點(diǎn)行業(yè)和難度大的案件,既要排查隱患,著力化解,也要做好應(yīng)急處置預(yù)案,建立聯(lián)動機(jī)制,形成快速反應(yīng)和處置合力,確保社會和諧穩(wěn)定。
(三)執(zhí)法剛?cè)岵?jì),懲戒毫不留情。一是對欠薪企業(yè)實(shí)行一企一策,專人督辦,督促企業(yè)整改,確保措施、責(zé)任、資金落實(shí)到位,做到問題不解決不銷賬。暢通舉報投訴渠道,為農(nóng)民工專設(shè)投訴受理窗口,設(shè)立24小時舉報投訴電話,安排專人值班,及時受理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件,切實(shí)消除因拖欠農(nóng)民工工資帶來的社會穩(wěn)定隱患。二是加大執(zhí)法力度,依法履行勞動保障監(jiān)察職責(zé),嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為,對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè),嚴(yán)格辦案程序,速立速查、依法處理處罰。健全快速打擊機(jī)制,與住建、公安等部門加強(qiáng)合力,對符合條件的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,打擊一批,震懾一片。三是落實(shí)“黑名單”和“重大違法行為社會公布”制度,對拒不配合相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理,造成惡劣社會影響的企業(yè),納入“黑名單”管理,在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可等方面依法依規(guī)予以限制。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與行業(yè)(項(xiàng)目)主管部門和刑事司法部門聯(lián)動機(jī)制。進(jìn)一步完善人社部門和公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度,有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法行為。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展,勞動用工制度的不斷深化,務(wù)工的農(nóng)民工逐年增多,收入得到大幅提高,但因建筑工程領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包而引發(fā)的欠薪行為卻屢禁不止,在全國很多地方仍較突出。近年來,因欠薪到勞動監(jiān)察部門投訴舉報案件呈上升趨勢,大量農(nóng)民工春節(jié)前夕因找不到“包工頭”,無法短期內(nèi)要到工資采取群體性上訪,拉橫幅,打旗子,圍堵政府機(jī)關(guān)及交通要道等過激行為時有發(fā)生,對人民生產(chǎn)、生活及社會穩(wěn)定造成惡劣影響,成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。
近幾年,我縣欠薪的人數(shù)、金額大幅上漲,20xx年受理舉報投訴案件141件,立案70件,結(jié)案70件,為農(nóng)民工討薪2828萬元,建筑領(lǐng)域拖欠工資案件占總案件的90%,個體經(jīng)濟(jì)組織占總案件的5%、企業(yè)占案件的5%,建筑行業(yè)是治理的關(guān)鍵和重點(diǎn)。
(一)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管困難,欠薪形勢依舊嚴(yán)峻。
在20xx年立案的70件案件中有60件涉及建設(shè)領(lǐng)域,欠薪金額高達(dá)2803萬元,欠薪金額居高不下,屢創(chuàng)新高。
(二)建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件多辦難以立案,調(diào)處難度大。
建設(shè)行業(yè)人員流動性大,勞動合同簽訂率低,調(diào)查取證難,因此多數(shù)案件難以立案,無法按照法律程序辦理,但涉及農(nóng)民工切身利益,解決此類問題往往只能采取協(xié)調(diào)處理的辦法。
(一)建設(shè)領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包嚴(yán)重。
鄖西縣95%以上建筑項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,建筑行業(yè)勞動合同簽訂率低下,農(nóng)民工投訴時能提供勞動合同的不多,口頭約定多,不能提供工資表、考勤表、工作證、欠條等證據(jù),大部分農(nóng)民工不知道包工頭的真實(shí)名字及建筑公司的名稱,證據(jù)不足難以立案。由于開發(fā)商或建筑商直接將工程發(fā)包給包工頭,包工頭再招來農(nóng)民工干活,由于層層轉(zhuǎn)包,造成勞動關(guān)系認(rèn)定難、用工主體認(rèn)定難。
(二)部門協(xié)作難。
每年年底從中央到省市人社、發(fā)改委、公安、住建等12部門聯(lián)合發(fā)文,開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查,但實(shí)際上只有人社部門勞動監(jiān)察局一部門開展專項(xiàng)檢查,欠薪勞動案件通常在年前集中爆發(fā),防不勝防,平時農(nóng)民工大多外出或在本地打工,怕討薪耽誤時間,年底了才集中投訴,勞動監(jiān)察難以迅速處理,需要公安、住建等多部門協(xié)作處理,但實(shí)際上主要靠勞動監(jiān)察單打獨(dú)斗,鄖西縣早在2014年4月就出臺了《建立農(nóng)民工工資清欠部門聯(lián)席會議制度的通知》,聯(lián)席會議由人社等部門組成,每個部門的職責(zé)也規(guī)定的很明確,在具體實(shí)施過程中難度較大,阻力較大。
(三)行政執(zhí)法和刑事司法銜接難。
《刑法修正案》(九)和《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺后,湖北省高級人民法院、湖北省人民檢察院、湖北省人社廳、湖北省公安廳四部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見》的通知,該文件明確了辦案方法,辦案程序、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及人社、檢察院、公安三部門協(xié)作方式,是辦案指南,但由于未明確說明“無故”、“無能力支付”等由哪個部門認(rèn)定,加之勞動監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對同一條文的理解不同,辦案思路不同以及規(guī)避風(fēng)險等原因?qū)е掳讣扑凸搽y,有時一個案件多次移送公安仍被退回,每次退回的理由都不盡相同,不得以只有找檢察院申請立案監(jiān)督,即便如此有些案件移送一年也沒有進(jìn)展,這樣投訴者不理解對勞動監(jiān)察部門怨聲載道,也只得耐心解釋,忍氣吞聲。由于建筑行業(yè)監(jiān)管不力,層層轉(zhuǎn)包想象嚴(yán)重。
(一)暢通投訴渠道。
設(shè)立投訴舉報電話、郵箱、論壇,方便群眾投訴、舉報,指派專人受理投訴、舉報案件,及時回答各種咨詢、調(diào)查處理各種案件、回復(fù)上級主管部門及同級政府的信訪件,做到有問必答,有案必立,有始有終。竭盡全力解決勞動者最直接、最現(xiàn)實(shí)問題,最大程度維護(hù)勞動者合法權(quán)益,不斷提高勞動者的滿意度。
(二)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。
嚴(yán)格依照國辦發(fā)[20xx]1號,鄂政辦發(fā)[20xx]74號文件要求做好各自工作,齊抓共管,共同發(fā)力,保持對欠薪的高壓態(tài)勢,在工資支付保障金,施工許可證辦理,招投標(biāo),貸款融資等方面嚴(yán)格把關(guān),將欠薪苗頭扼殺在搖籃中。
(三)加強(qiáng)建筑行業(yè)勞動用工管理。
在建筑行業(yè)勞動用工方面,創(chuàng)新監(jiān)管方式,為每一個新建建筑項(xiàng)目建立勞動用工檔案,實(shí)行動態(tài)管理,不定時對建筑企業(yè)勞動合同簽訂情況,工資發(fā)放情況,執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對不配合調(diào)查、拒不整改的違反企業(yè)予以重罰并在媒體公開曝光。
(一)建立案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制。
建議市局聯(lián)合公安、法院、檢查院等相關(guān)部門共同探討在行政司法與刑事司法銜接中出現(xiàn)的問題,建立拒不支付勞動報酬案件聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制,通過定期召開工作溝通會,案件討論會,對協(xié)同辦案的難點(diǎn)問題進(jìn)行破解,對重大疑難案件做到早介入、早預(yù)防、早謀劃。
(二)建議盡快出臺《兩法銜接辦法》。
明確各職能部門的職責(zé)范圍及問責(zé)制度,確保文件能貫徹執(zhí)行,促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接,實(shí)現(xiàn)“依法辦案,執(zhí)法為民”的目標(biāo)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)文件部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦,各村黨支部密切配合,確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動順利開展。
自1月5日活動開展以來,我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大,專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施,制定方案,要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金,在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項(xiàng)制度”,確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人,采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,積極采取穩(wěn)控措施,盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時值班制度,一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機(jī),全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作,采取相應(yīng)措施,督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況,對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃,確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅強(qiáng)后盾作用,24小時開通投訴電話,受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報,積極提供法律指導(dǎo),確保農(nóng)民工順利拿到工資。
墊資施工工程從一開始就埋下了拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現(xiàn)象,必須杜絕墊資工程?!吨腥A人民共和國建筑法》第8條規(guī)定,申請領(lǐng)取《施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備8個條件,其中之一就是“建設(shè)資金落實(shí)”。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理程序,對建設(shè)資金不到位的工程項(xiàng)目,一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現(xiàn)象普遍存在,建設(shè)單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求,施工單位為了攬到工程也甘愿如此,這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定。但問題是,墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒有直接的規(guī)定,《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統(tǒng)地規(guī)定,沒有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下,可考慮以法規(guī)、規(guī)章或司法解釋的形式對建設(shè)單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規(guī)避并制定相應(yīng)的處罰制度,使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
1、可從工程項(xiàng)目中劃撥一部分資金進(jìn)入專門賬戶,作為農(nóng)民工的預(yù)備工資,農(nóng)民工按約定時間到銀行領(lǐng)取,減小了包工頭拖欠農(nóng)民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運(yùn)用市場機(jī)制預(yù)防新增欠款,按照國際通行做法,逐步在所有工程項(xiàng)目推行業(yè)主支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保制度,一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù),將由為業(yè)主或者承包商提供擔(dān)保的保證人代為履約或賠償,以確保工程款能得到支付,避免發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
現(xiàn)在一些施工單位給農(nóng)民工每月支付的是生活費(fèi),具體工資到年底一次性支付,這給拖欠農(nóng)民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門要依法整頓年薪制,保障農(nóng)民工按月足額領(lǐng)取工資,這是從源頭根治拖欠農(nóng)民工工資的重要手段。
《中華人民共和國勞動法》第16條規(guī)定:“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同?!庇邢喈?dāng)一部分農(nóng)民工與用人單位之間沒有簽訂合同。由于目前的勞動力市場是買方市場,農(nóng)民工找工作較難,如果把不簽訂勞動合同歸咎于農(nóng)民工法律意識淡薄,恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢機(jī)會,但根本原因在于企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽定勞動合同而受其約束。為了保護(hù)勞動者的合法利益,法律有必要規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)與之建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工簽定勞動合同,對拒絕簽定勞動合同的用人單位要予以應(yīng)有的處罰。要加強(qiáng)對農(nóng)民工勞動合同的管理,在行政機(jī)關(guān)檢查勞動合同的執(zhí)行情況時,要依照《中華人民共和國勞動合同法》,對合同條款逐條進(jìn)行審查,對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責(zé)令進(jìn)行改正,使農(nóng)民工的合法權(quán)利得到保障。
對拖欠農(nóng)民工工資行為的打擊力度不夠,與法律缺少相應(yīng)的規(guī)定有著一定的關(guān)系?!吨腥A人民共和國勞動法》對惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金”,卻沒有對嚴(yán)重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個法律漏洞肆意欠薪,因此通過修改法律條款,按照拖欠的時間、數(shù)額、涉及的農(nóng)民工的數(shù)量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港,依照相關(guān)法規(guī),雇主不按時支付工資給雇員,可被檢控,一經(jīng)定罪,最高可被罰款20萬港元及監(jiān)禁一年。內(nèi)地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素,達(dá)到震懾此類違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設(shè)“拖欠工資罪”,對拖欠工資嚴(yán)重者予以刑事懲罰。
從理論上講,拿不到工錢,可以去勞動仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,可以去法院起訴??墒侵T多的代理費(fèi)、仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi),漫長的審理時限、期間在城里的生活花費(fèi)等等,還有“裁決容易執(zhí)行難”的尷尬,使多少本來想依靠法律維權(quán)的人退避三舍!農(nóng)民工不愿去仲裁打官司,合法權(quán)益受到侵害時不找仲裁司法部門,是因?yàn)檗r(nóng)民工們沒有時間沒有錢去仲裁打官司。農(nóng)民工索要工錢的時間性很強(qiáng),他們一般是在家里夏收和春節(jié)時開始索要工錢,由于回家時間緊,因而耗時耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來講并不現(xiàn)實(shí)。為快速處理農(nóng)民工欠薪案件,有關(guān)仲裁司法部門應(yīng)為農(nóng)民工建立一條“維權(quán)綠色通道”,快立案、緩費(fèi)用、速審理、快執(zhí)行。讓法律真正成為農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)利的工具。
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,突出宣傳農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī),最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、增強(qiáng)農(nóng)民工法律素養(yǎng)中的重要基礎(chǔ)和推進(jìn)作用。大力開展農(nóng)民工法律援助工作,截止10月底,全市法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件128件,受援農(nóng)民工1297人。
1.將農(nóng)民工法律法規(guī)宣傳納入全市法制宣傳。
3月10日,市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》,明確要求全市各級各單位,緊緊圍繞市委、政府中心工作開展法制宣傳工作,把農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)重要工作,放在突出位置,突出宣傳好權(quán)益維護(hù)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地管理、農(nóng)民工勞動就業(yè)、農(nóng)民工工資保障等法律法規(guī)。
2.深入宣傳農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)。
xx年5月起,我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區(qū)、洪澤縣34個村擔(dān)任平安與法治建設(shè)指導(dǎo)員,對廣大農(nóng)民工及家屬開展法制宣傳70余場次,受教育群眾1萬余人次。我們開展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)直播室等活動,大力宣傳涉農(nóng)法律知識,增加農(nóng)民工的維權(quán)意識。我們通過制作法制宣傳欄、發(fā)調(diào)查表等形式提醒農(nóng)民工在平時工作中和外出務(wù)工時要提高法律意識和維權(quán)意識,注意簽訂勞動用工合同,收集保存相關(guān)權(quán)益受侵害的證據(jù)。
3.將農(nóng)民工法制宣傳貫穿四級干部學(xué)法競賽全過程。
今年我們組織了全市四級干部學(xué)法競賽,我們將土地法、土地承包法、勞動法、森林法、水法等與農(nóng)民、農(nóng)村問題密切相關(guān)的法律法規(guī)納入村居干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部復(fù)習(xí)和考試范圍,通過考試促進(jìn)學(xué)習(xí),通過考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺。
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責(zé)、“12348”法律服務(wù)專用電話值班制度、“12348”工作人員職責(zé)和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線24小時為農(nóng)民工開通。
5.舉辦法援工作人員涉農(nóng)法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
更好地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專門抽調(diào)農(nóng)民工案件較為典型縣區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加省司法廳農(nóng)民工涉法事務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn),組織編寫發(fā)放涉及農(nóng)民工案件的有關(guān)法律法規(guī)、政策書刊和涉及農(nóng)民工案件的辦案手冊。
6.加強(qiáng)協(xié)同配合,提高農(nóng)民工法律援助案件的協(xié)調(diào)力度。
我們聯(lián)合共青團(tuán)淮安市委調(diào)整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員,加強(qiáng)對留守兒童的維權(quán)服務(wù),盡量為外出務(wù)工的農(nóng)民工解除后顧之憂。
7.辦理了一批有影響的涉及農(nóng)民工的法律援助案件。
今年以來,我是法律援助機(jī)構(gòu)辦理了一批有影響的農(nóng)民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農(nóng)民工被拖欠28萬元的勞動報酬仲裁案,楚州區(qū)法律援助中心辦理的110名農(nóng)民工被拖欠32萬元的工資款等案件,均取得了圓滿的結(jié)果。這些案件的成功辦理,消除了社會負(fù)面影響,解了政府之憂,解了廣大農(nóng)民工兄弟之急,取得很好效果。
1.強(qiáng)化組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農(nóng)民工工作相關(guān)文件,健全農(nóng)民工工作組織機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加大對全市農(nóng)民工法制宣傳、法律援助工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。2.創(chuàng)新舉措,完善網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神,創(chuàng)新工作舉措,進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,強(qiáng)化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),最大限度地為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
3.加強(qiáng)培訓(xùn),狠抓落實(shí)。對辦理農(nóng)民工法律援助案件的援助人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦涉及農(nóng)民工法律援助工作的講座,提高農(nóng)民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農(nóng)民工法律援助案件的門檻,做好全面覆蓋、應(yīng)援盡援。
20xx年,我區(qū)始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù),嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)政策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新措施方法,完善制度機(jī)制,全力予以抓緊抓實(shí)抓好,有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,保障了農(nóng)民工合法權(quán)益,維護(hù)了全區(qū)和諧穩(wěn)定大局。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障。
我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會議第一時間安排部署了根治欠薪專項(xiàng)行動,結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了有針對性的專項(xiàng)行動工作方案,明確任務(wù),突出重點(diǎn)確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。各相關(guān)部門按照各自職能職責(zé),實(shí)施“三查兩清零”,確保政府工程項(xiàng)目無欠薪,防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現(xiàn)和投訴舉報的欠薪案件,發(fā)現(xiàn)一起,登記一起,解決一起;。
(五)在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行工資保證金制度,根據(jù)用人單位工資支付情況,實(shí)行差異化繳存,推行銀行保函等第三方擔(dān)保制度,規(guī)范工資保證金收繳、使用、退還辦法,實(shí)現(xiàn)及時收繳,按時退回。
(六)在工程建設(shè)領(lǐng)域,實(shí)行農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度,推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
(七)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為,查明違法事實(shí),依法移送公安機(jī)關(guān);對符合拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”列入條件的,特別是移送公安機(jī)關(guān)的欠薪案件,一個不落,全部列入“黑名單”,向社會公布,并按時推送,實(shí)施聯(lián)合懲戒,達(dá)到問責(zé)一人警示一批,震懾一片的社會效果。
(一)排查全覆蓋,不留死角。結(jié)合農(nóng)民工工資支付季度排查工作,對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查,重點(diǎn)對政府投資工程項(xiàng)目、國有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目,有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。20xx年11月20日至2020年2月3日,我區(qū)對33個在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了檢查,其中政府投資項(xiàng)目21個,其他項(xiàng)目12個。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)欠薪情況,也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序,健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作,突出專項(xiàng)行動效果,此次行動在原有的日常巡查機(jī)制下,健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺賬,按照治欠保支工作規(guī)定,采取現(xiàn)場詢問、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的花名冊更新不及時,臺賬內(nèi)容不完善、勞動合同簽訂不規(guī)范等問題,立即要求各項(xiàng)目制定切實(shí)可行的整改方案,檢查人員認(rèn)真填寫檢查登記表詳細(xì)記錄各項(xiàng)目存在的問題,由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容,整改時效,優(yōu)化整改方案,確保整改效果發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動執(zhí)法辦案程序,依法快查快處,確保發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。
(三)施工企業(yè)在銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶,專門用于發(fā)放農(nóng)民工工資,到20xx年底農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
(四)推動勞動用工實(shí)名制管理,健全勞動用工和工資支付記錄,明確用人單位對農(nóng)民工的工資支付責(zé)任,到20xx年底,實(shí)名制管理覆蓋了100%以上在建工程項(xiàng)目。
(五)落實(shí)按月足額支付工資規(guī)定,鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法,到20xx年底,實(shí)現(xiàn)按月足額支付工資規(guī)定的工程項(xiàng)目達(dá)到了100%。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十三
我局按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)及時成立了以局長任組長,分管副局長任副組長的“農(nóng)民工工資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目管理單位,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民工工資支付管理的科學(xué)性和按月足額支付的可控性,制定了具體實(shí)施方案,確保所有建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付工作順利完成,無拖欠農(nóng)民工事件發(fā)生。
(一)強(qiáng)化宣傳、營造氛圍
定期組織各施工企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國保障農(nóng)民工工資支付條例》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》、《中華人民共和國工資支付暫行規(guī)定》及《中華人民共和國建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度。通過相關(guān)的宣傳工作,提高了用人單位和農(nóng)民工的法律意識,確保各個項(xiàng)目的農(nóng)民工工資都能夠按月足額支付;幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法,使其在權(quán)益受到侵害時,能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益,營造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。
(二)認(rèn)真排查、劃分重點(diǎn)
在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上,組織施工企業(yè)開展自查,對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的,要求立即整改并制定具體的支付計劃,對未履行按月足額支付農(nóng)民工工資的企業(yè),每一次都記錄存檔,年底在企業(yè)信用等級評價時扣分處理,對拖欠農(nóng)民工工資且有上訪未處理的企業(yè),及時上報市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察隊聯(lián)系企業(yè)法人來施工場地現(xiàn)場支付欠款。
(三)加強(qiáng)督查、確保實(shí)效
定期組織監(jiān)理單位和施工企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人核實(shí)是否有固定的勞資專管員和合同簽訂情況,農(nóng)民工合同簽訂、考勤表、工資支付流水、日志的規(guī)范記錄和用工登記表,現(xiàn)場隨機(jī)詢問農(nóng)民工代表關(guān)于工資的支付情況和居住安全情況,確保了農(nóng)民工工資的按月足額發(fā)放做到所有建設(shè)項(xiàng)目無拖欠,完成了年初制定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了所有項(xiàng)目未發(fā)生上訪等事件的目標(biāo)。
用人單位疏于管理,農(nóng)民工維權(quán)意識薄弱,勞動合同簽訂率較底,用人單位未與農(nóng)民簽訂書面勞動合同,當(dāng)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時,多為口頭舉證,給維權(quán)工作帶來很大困難。
(一)加強(qiáng)法制宣傳,增強(qiáng)用人單位和農(nóng)民工的法律意識。
(二)要求施工企業(yè)按要求備案農(nóng)民工管理的相關(guān)資料,積極購買意外傷害險等社會保險。
(三)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法的力度,讓拖欠的.農(nóng)民工工資能夠及時足額的發(fā)放,建立長效的聯(lián)動機(jī)制,更好的保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
農(nóng)民工欠薪工作總結(jié)匯報篇十四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共縣委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)t;縣打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》精神,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)文件部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定了實(shí)施方案,對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了逐一排查,現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥確保行動順利開展。
成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、紀(jì)委書記任副組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動開展。鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)辦、社保辦、財政所、信訪辦,各村黨支部密切配合,確保打擊整治拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動順利開展。
二、提高認(rèn)識,做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作。
自1月5日活動開展以來,我鄉(xiāng)對轄區(qū)內(nèi)茶業(yè)公司、頤養(yǎng)中心、果蔬基地、公司、村飛機(jī)場建設(shè)工程、新村建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,排查出3家企業(yè)共拖欠151名農(nóng)民工工資共計48萬元。其中村園招商引資項(xiàng)目拖欠52名農(nóng)民工工資11萬元;新村建設(shè)項(xiàng)目拖欠32名農(nóng)民工工資21萬元;茶業(yè)公司拖欠63名農(nóng)民工工資16萬元。由于涉及工人眾多、金額巨大,專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取措施,制定方案,要求這三家責(zé)任單位在期限內(nèi)自籌資金,在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全四項(xiàng)制度,確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放。
三、周密布置,上下聯(lián)動做好農(nóng)民工穩(wěn)控工作。
對拖欠工資的企業(yè)明確穩(wěn)控責(zé)任單位及責(zé)任人,采集催討工資的農(nóng)民工動態(tài)并及時上報鄉(xiāng)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,積極采取穩(wěn)控措施,盡量將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在村一級。鄉(xiāng)信訪辦、綜治維穩(wěn)辦實(shí)行24小時值班制度,一旦有不穩(wěn)定因素發(fā)生,立即啟動應(yīng)急預(yù)案。
四、下一步工作計劃。
我鄉(xiāng)將以此次行動為契機(jī),全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監(jiān)管工作,采取相應(yīng)措施,督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況,對拖欠工資農(nóng)民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃,確保農(nóng)民工能夠盡快拿到工資。鄉(xiāng)社保辦切實(shí)起好農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的堅強(qiáng)后盾作用,24小時開通投訴電話,受理各類農(nóng)民工工資拖欠問題的投訴舉報,積極提供法律指導(dǎo),確保農(nóng)民工順利拿到工資。