報告通常具備客觀、準確、系統(tǒng)化的特點，以便讀者能夠全面理解所述的內容。首先，在寫報告之前，需要明確報告的目的和受眾，以確定信息的呈現方式和內容的重點。以下是一些精選的報告范文，希望對大家有所啟發(fā)和借鑒。
調研報告的工作要點篇一
新民市禁毒警察大隊為深入貫徹實施修改后《刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》。特召開了全隊民警開展工作座談會。特邀主管局長、紀檢、法制大隊等領導以及禁毒大隊全體民警參加會議，會議由禁毒大隊大隊長賈洪論主持，會上，主管領導強調指出，對于修改后的《刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》，我們需要研究解決的問題還有很多，必須引起高度重視，切實采取有力措施加以解決：一要強化組織領導。要將貫徹修改后《刑事訴訟法》作為公安工作的一件大事，擺上重要日程，切實加強領導。特別是承擔刑事執(zhí)法辦案職責的領導，要認真研究修改后《刑事訴訟法》對禁毒工作提出的新要求，在前期工作的基礎上進一步強化責任、加大力度，加快推進禁毒大隊貫徹落實工作。二要強化制度建設。要不等不靠，在準確把握立法精神、準確掌握基層執(zhí)法實際的基礎上，從合法性、時效性和可操作性等方面入手，全面做好規(guī)范性文件清理、制定工作。清理本對制定的涉及刑事辦案的規(guī)范性文件，對與新刑訴法內容不一致的規(guī)范性文件要及時清理,該修改的修改,該廢止的廢止,該完善的完善。切實提高制度建設的針對性和實效性。三要強化硬件保障。修改后《刑事訴訟法》新增的許多規(guī)定，對公安的執(zhí)法硬件保障提出了新的要求，禁毒大隊一定要主動作為，抓住機遇，超前謀劃，完善執(zhí)法硬件設施，確保能夠適應新的刑事執(zhí)法需要。第三，要保障按照要求在審訊期間全程錄像。同時要強化學習培訓。每名民警都要主動積極的學習，使其不僅能做到知識了然于胸，更重要是操作嫻熟于手，切實提高依法獲取各類證據的能力和水平，努力提升打擊犯罪的綜合效能。
修改后《刑事訴訟法》從打擊犯罪、保護人民的實際需要出發(fā)，進一步完善規(guī)范了偵查權使用以及采取強制措施和調查取證的具體程序，對公安刑事執(zhí)法提出了新的更高的要求。為規(guī)范辦案程序，提高辦案質量，結合偵查工作實際，《程序規(guī)定》對有關法律規(guī)定作出了進一步細化和明確。例如，進一步明確了證據標準和取證要求，規(guī)定了非法證據排除的程序，提出了全面審查判斷證據的要求;明確了應當錄音或者錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的具體要求，加強對訊問過程的實時監(jiān)督;對查封、扣押、凍結等偵查措施規(guī)定了更為嚴格的審批和執(zhí)行程序，切實維護當事人的合法財產權益;嚴格按照修改后《刑事訴訟法》確定技術偵查措施的適用范圍和審批程序，確保依法規(guī)范適用技術偵查措施。因此對公安機關在取證方面的要求就更加的嚴格。針對禁毒工作要更加的注重現場的搜查，了解全面的證據鏈條。在貫徹實施《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》過程中，遇到的突出問題、困難及挑戰(zhàn)有哪些。
新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權利：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見。”而現行《刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機關了解和案件有關情況，提出意見”的權利。在律師會見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八時?！爆F行辦理交通肇事案件中，律師會見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會見通知”,而新法實施后，我們偵查機關不知情情況下，律師就可以直接去看守所會見在押的嫌疑人。這對事故處理部門的及時、準確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權益將提出更高、更嚴的要求。這更是對基層公安交管部門現有警力的嚴峻挑戰(zhàn)。
新《刑訴法》規(guī)定，“在對證據收集的合法性進行法庭調查的過程中，人民檢察院應當對證據收集的合法性加以證明?，F有證據材料不能證明證據收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經人民法院通知，有關人員應當出庭。”這一條款設定，必然導致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導致許多證人在調查初不愿作證，這將對執(zhí)法辦案活動帶來嚴重挑戰(zhàn)，甚至導致部份案件無法辦理。
新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權利：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見?！倍F行《刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機關了解和案件有關情況，提出意見”的權利。在律師會見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八時?！爆F行辦理交通肇事案件中，律師會見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會見通知”,而新法實施后，我們偵查機關不知情情況下，律師就可以直接去看守所會見在押的嫌疑人。這對事故處理部門的及時、準確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權益將提出更高、更嚴的要求。這更是對基層公安交管部門現有警力的嚴峻挑戰(zhàn)。
新《刑訴法》規(guī)定，“在對證據收集的合法性進行法庭調查的過程中，人民檢察院應當對證據收集的合法性加以證明?，F有證據材料不能證明證據收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經人民法院通知，有關人員應當出庭?！边@一條款設定，必然導致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導致許多證人在調查初不愿作證，這將對執(zhí)法辦案活動帶來嚴重挑戰(zhàn)，甚至導致部份案件無法辦理。
牢固了樹立社會主義民主法治的觀念、嚴格依法履行職責的觀念、尊重和保障人權的觀念和理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的理念，在思想上把打擊犯罪與保護人權、追求效率與實現公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來。其次，進一步樹立了程序意識、證據意識、質量意識，學會在監(jiān)督下辦案。執(zhí)法民警辦案過程將更加公開，更多地聽取犯罪嫌疑人和辯護人的意見，依法接受檢察機關的監(jiān)督，廣泛接受訴訟參與人和社會各界的監(jiān)督、建議，不斷提高依法履職的能力。第三，掌握了運用法律賦予的偵查手段。修改后《刑事訴訟法》拓展了公安機關的偵查手段，進一步完善了強制措施，公安機關手中與犯罪做斗爭的武器更加有效。廣大民警將更好地運用法律賦予的權力打擊懲治犯罪，保證辦案效率和質量。
調研報告的工作要點篇二
新成立的地級*州市，是一個工業(yè)基礎比較薄弱、經濟外向度較低的一個農業(yè)大市。2004年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人為本，落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經濟”，突出抓好“四項重點工作”，經濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，商務工作也取得了前所未有的好成績。
（一）市場運行良好。
由于受國家宏觀調控政策和進出口退稅政策的影響，我市進出口貿易增長趨緩。2004年，全市進出口總額1605萬美元，同比增長4.85%,其中進口170萬美元，同比增長43.02%.出口1435萬美元，同比增長1.62%。**紡織有限公司累計出口113萬美元，增長227%，**藥業(yè)有限公司累計出口173萬美元，增長388%，**縣經緯紡織有限公司累計出口153萬美元，增長79%，這幾家企業(yè)出口形勢良好，對我市對外貿易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因為受俄羅斯國內政策的影響，出口額比去年同期減少97萬美元。
我市共有開發(fā)區(qū)個，其中省級開發(fā)區(qū)個，市級開發(fā)區(qū)個，縣級開發(fā)區(qū)個。為鼓勵加快開發(fā)區(qū)建設步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵投資者到開發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開發(fā)區(qū)中，均儲備了一批優(yōu)秀項目，如***縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬元的香港微生物肥料項目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現代汽車修理廠、投資2000萬元的**金鑫輸送帶廠等項目，已經有進園意向。有的縣區(qū)已經儲備了一些招商項目，正在辦理征用土地手續(xù)，開發(fā)區(qū)的招商引資呈現良好發(fā)展勢頭。（六）一批農副產品出口基地正在形成以優(yōu)質化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢明顯的中藥材、**、肉食等農副產品已經在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農副產品出口的基地正在形成，以特色農副產品生產或加工產業(yè)為依托，以特色農副產品為核心，正在形成優(yōu)勢農副產品產業(yè)區(qū)和產業(yè)帶，使我市優(yōu)勢農副產品出口創(chuàng)匯額有較大提高。
2004年我市商務運行保持良好的勢頭，為經濟社會發(fā)展做出了新的貢獻，成績來之不易。調研中發(fā)現，當前我市商務運行中仍存在不少矛盾和問題，體現在以下幾個方面：
一是各縣、區(qū)商務主管部門較多，上下關系不暢?，F階段，各縣、區(qū)正處在機構改革的關鍵時期，涉及商務的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關系不暢，影響了商務工作的順利開展。如**縣：商務主管部門目前有四個：經貿委、對外貿易經濟合作局、外貿局、商務局。由于主管部門多，各自行使商務運行中的部分職能，在商務實際工作中又有職能交叉重疊現象，政府缺乏有效指導，無長遠規(guī)劃，不利于集中精力開展工作。
二是我市經濟外向度不高。目前我市利用外資和外貿進出口規(guī)模偏小,對經濟發(fā)展的貢獻偏低。對外貿易的份額只占國民生產總值的？%，我市進出口的總額高速增長是在基數很小的基礎上實現的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿易方式單一、出口商品結構落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動密集型產品，高附加值、高技術含量的產品不多。二是出口企業(yè)外向型意識不夠，大多規(guī)模較小，產品檔次低、競爭能力弱，且多滿足于現狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經濟全球化的高度來認識，參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關政策了解不深。對政策敏感度低，不能積極主動的了解和研究有關政策，不能用足用好有關政策。四是嚴重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿業(yè)務的復合型人才。五是企業(yè)進出口渠道不暢。企業(yè)開拓國際市場的能力不足，對國際市場的供求信息不了解，國內外客戶網絡建設不健全，嚴重影響了企業(yè)進出口業(yè)務的開展。
三是市場運行監(jiān)測分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級市場運行統(tǒng)計信息報送制度。原市、縣兩級內貿系統(tǒng)（原財辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計系統(tǒng)由于機構改革而七零八落，不復存在?，F在我們所做的季度市場運行分析基本上依賴統(tǒng)計局提供的簡單數據，沒有自己內貿系統(tǒng)內獨立搜集整理的數據，因此許多專業(yè)性較強、內容較細、比較系統(tǒng)的數據無法取得，致使我們的市場運行分析比較蒼白，無力，不能引起領導的重視，也不能為市領導決策、企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
四是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強。由于人員、經費、業(yè)務能力等客觀原因，對成品油、生豬屠宰、舊機動車、報廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當等行業(yè)和專業(yè)市場的指導、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出，管理比較混亂，對這些行業(yè)和專業(yè)市場監(jiān)督管理存在的問題，亟需進一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實可行的管理辦法，找出突破點，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。
外國零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時對于改變我市商業(yè)網點散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網點布局，對提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網點規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。
六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進的城市相比，還有些差距。招商引資實際的操作中，政府部門服務不到位、承諾不兌現、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調仍需進一步加強。有些部門沒有建立責任追究等制度，敷衍塞責、拖延扯皮，違規(guī)收費、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優(yōu)質服務。渦陽縣的精陶項目與政和堂藥業(yè)項目均在辦理土地使用手續(xù)上出現波折，使項目的開工時間一拖再拖，大大影響了投資方在當地投資的信心，影響了當地政府在外商心目的形象。
七是對于招商項目重引資輕扶持。在招商引資過程中，對投資人進行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現當初的承諾，不對外商的投資項目進行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對外商的利益給予充分保護。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個同等規(guī)模的項目，由于當初與投資方達成的配套設施和服務沒有兌現，投資方已經撤銷了原來打算在當地投資的項目。
八是有些縣、區(qū)商務主管部門對國家、省的政策把握不準。對于當前宏觀經濟形勢不能正確分析判斷，沒有準確地把握國家經濟政策和改革方略，沒有為縣、區(qū)分管領導提供準確可靠的決策依據，使商務工作陷入被動。去年3月份，南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進出口經營權，當時只考慮出口退稅會增加縣財政支出，主管部門服務不到位，沒有與該公司達成協(xié)議，影響了全縣的進出口任務的完成。
九是商務系統(tǒng)深層次矛盾沒有得到解決?？h、區(qū)商務部門機構改革任務較重，不能全力投入商務運行工作，分散了大量的精力。全市商務系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負擔沉重。商務系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀六十年代中期和七十年代初成立，是計劃經濟時代的產物，經營設施和經營手段已經不能適應新形勢需要?，F在正常生產經營的只有少數企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會養(yǎng)老保險欠帳問題嚴重，企業(yè)與政府均無力承擔，職工上訪時有發(fā)生。為保證社會穩(wěn)定，商務主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。
這次調研雖然時間短，但了解了全市商務運行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來有以下幾點：
（一）必須加大對國家、省宏觀經濟調控政策宣傳力度，深入研究，指導商務工作。
要增強對政策研究的總體把握性，加強與上級領導機關政策法規(guī)部門的聯系，及時了解國家、省宏觀經濟政策的總體動向，抓全局性、關鍵性、敏感性的重點政策研究，抓關系*州商務運行關鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點，在實際工作中才不至于陷入被動。（二）必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。
近年來，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內一些對外開放的先進城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎設施的規(guī)劃、改造、建設到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計招商引資，到為投資者提供良好的服務，要用實際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵支持企業(yè)大力開拓國際市場，努力擴大出口貿易，開展對外承包業(yè)務，擴大發(fā)展空間。
（三）必須進一步深化商貿流通企業(yè)改革。
以兩個置換為重點，以產權制度改革為核心，按照市場經濟規(guī)則，調整企業(yè)產權結構，積極鼓勵和支持國有資本退出，推進國有、集體企業(yè)改革。可以因企制宜，采取以下方式進一步深化改革：一是實施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經營者或經營層持大股的股份制企業(yè)；二是鼓勵內部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯合勞動、聯合投資相結合的股份合作制企業(yè)；三是對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過依法變賣企業(yè)有效資產，對職工進行妥善安置，嚴格依法實施破產，下決心破產銷號一批嚴重資不抵債、扭虧無望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè)；四是推進政企分開管理體制改革，這是事關我市改革與發(fā)展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開”原則，對直屬商貿企業(yè)的微觀管理，轉為宏觀管理，轉換機制，搞好服務、指導、協(xié)調和監(jiān)督。
（四）必須把開發(fā)區(qū)建設作為招商引資的重中之重抓緊抓好。
要按照高標準建設，高效能管理的要求，加快我市經濟技術開發(fā)區(qū)建設，搞好基礎配套設施，增強承載招商引資和項目建設的能力。積極儲務一批科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，吸引更多的項目進區(qū)建設，使開發(fā)區(qū)真正成為我市產業(yè)升級的重要載體，培養(yǎng)一批有競爭優(yōu)勢的支柱企業(yè)，成為我市經濟新的增長點。
（五）必須加強市場運行監(jiān)測分析工作。
要結合國家和省城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個信息直報系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務系統(tǒng)市場運行統(tǒng)計信息報送制度，加強與縣（區(qū)）及市直有關部門的聯系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點，提供快速、準確的數據，完善市場運行分析工作，為領導決策和企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
（六）必須加快商業(yè)網點規(guī)劃的制定發(fā)布工作。
一是積極爭取市政府和財政的支持，抓緊制作經費落實工作；二是積極開展規(guī)劃制定前期調研工作；三是在經費落實的基礎上，招標確定規(guī)劃制作單位，爭取盡快完成我市商業(yè)網點規(guī)劃制訂發(fā)布工作。（七）必須加強外貿人才的引進、教育和培訓工作。
一方面，要加強對自營進出口企業(yè)外貿人才的培訓；另一方面，要加強對自營進出口企業(yè)的經常性督導，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國際市場研究，確保企業(yè)不但有適應國際市場競爭要求的新產品，而且有能夠進行自營進出口的外貿人才。引進、教育、培訓一批具有較高知識水平和業(yè)務素質的優(yōu)秀人才，進行集中強化培訓，加速造就一支高素質的外貿人才隊伍，為我市對外貿易的快速發(fā)展，提供有力的人力資源保障。
（一）認清形勢，服務于全市經濟發(fā)展大局。
近來，黨中央、國務院針對當前經濟建設中出現的一些問題，提出了一系統(tǒng)列宏觀調控政策，加強了土地管理，信貸管理適度從緊，對我市商務運行產生了一定影響。因此我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來，堅持科學的發(fā)展觀，把握宏觀經濟政策，服從和服務于經濟發(fā)展大局，要加快解決制約我市商務發(fā)展的一些瓶頸問題。（二）科學指導，提高經濟外向度。
經濟外向度水平的高低是影響經濟發(fā)展的重要因素，這也一直是困擾我市經濟發(fā)展的一大難題，大力提高我市經濟外向度水平，已成為我市經濟上新臺階的關鍵所在。一是樹立科學的發(fā)展觀，大力提高外向型經濟的質量和效益。認真分析市場，研究市場，努力促進我市對外經濟由資源主導型向市場導向型的轉變，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，采取必要的手段，加速生產要素的優(yōu)化配置，努力提高經濟發(fā)展的外向度，促進我市外向型經濟可持續(xù)發(fā)展。二是注重外貿、外資的良性互動。把利用外資、進出口貿易、“走出去”開展境外投資更加有機地結合起來，形成良性互動，充分發(fā)揮我市的資源和勞動力優(yōu)勢，不斷提高利用外資的質量和水平。爭取通過利用外資，在重大項目、關鍵技術和優(yōu)勢產品方面建立完整的產業(yè)鏈和生產體系，通過進出口規(guī)模的不斷擴大，為吸引外資和對外貿易創(chuàng)造穩(wěn)固的市場環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農產品資源優(yōu)勢,拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注重先進設備的引進，提高進口設備的科技含量，注重“引進來”，加快推進我市產業(yè)化進程。（三）加強監(jiān)管力度，努力提高內貿管理水平。
開拓市場，引導消費，促進國內流通服務業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮商品流通拉動經濟拉動經濟增長的作用。一是積極在流通企業(yè)中推進新型營銷方式，大力發(fā)展電子商務，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。二是積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發(fā)展特許經營，發(fā)揮其在建立流通網絡體系、調整流通結構、吸納民間資本等方面的積極作用，提高商品流通管理水平。三是大力發(fā)展聯營、兼并、特許經營、托管等多種形式的合作，引進先進管理技術。四是開拓農村市場、為農民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產資料。
（四）轉變工作作風，提高商務工作服務水平。
一是從建章立制著手，加強機關作風建設，建立局目標責任制、科室崗位負責制，制定全年工作規(guī)劃和計劃，做到責任明確、任務明確。二是推行政務公開，完善政務公開欄，對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過轉變工作作風，提高服務水平，為全市商務運行提供良好的政務環(huán)境。
調研報告的工作要點篇三
黨中央高度重視脫貧攻堅工作，省、市也多次進行了安排部署，各級各有關部門也把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事，作為最重要的工作來抓。聚焦脫貧攻堅工作重點，要堅決打好、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”，以產業(yè)扶貧為根本，集中力量推進特色優(yōu)勢扶貧產業(yè)加快發(fā)展，確保實現貧困戶產業(yè)全覆蓋，進一步促進貧困戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現增收脫貧，并鞏固提升脫貧成果。作為駐村工作隊，作為第一書記，在村級協(xié)調、督促、指導和配合村支兩委的工作，20xx年我村貧困戶全部清零，現將工作開展情況報告如下。
(一)加大宣傳黨的方針政策工作力度。今年宣傳的主要方針政策有：一是宣傳退玉米調結構工作，鼓勵群眾少種低效玉米，根據實際選擇種植大豆、花生、折耳根等經濟作物。二是宣傳農村集體經濟制度改革工作，將集體的資產清查出來，能為群眾增加收入。三是宣傳“掃黑除惡”工作，召開院壩會向群眾宣傳黑惡勢力的表現形式，我村也上報了幾條線索。四是宣傳農村合作醫(yī)療工作，保證了貧困戶全部參加合醫(yī)，收繳合醫(yī)費36萬多。五是宣傳脫貧攻堅工作，進一步開展基礎信息核實工作，進一步宣傳“一達標兩不愁三保障”的標準和方法，以及全面普查工作。六是組織黨員宣講黨的十九屆四中全會、省委十二屆六中全會精神4場次。
(二)不斷建強基層組織。協(xié)助村支部書記開展好“三會一課”工作，主動向退伍軍人、大學畢業(yè)生、務工返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人等群眾宣傳中國共產黨的優(yōu)越性，發(fā)展黨員隊伍，經過努力，發(fā)展正式黨員1名，預備黨員1名，入黨積極分子7名。
(三)想方設法推動經濟發(fā)展。經多次咨詢和學習，在某某村試行種植皇竹草養(yǎng)殖肉牛，現試種皇竹草3畝，養(yǎng)殖黃牛23頭;若皇竹草能在今年冬天順利越冬，計劃發(fā)動群眾種植皇竹草50畝養(yǎng)殖肉牛260頭。
(四)確實落實好扶貧政策。圍繞“一達標兩不愁三保障”的標準，進一步對農戶的基礎信息進行核實，進一步對老舊房進行排查，進一步加強二級檔案的審查，進一步對房屋安全評定表進行審核，保證貧困戶家庭成員全部繳納了醫(yī)療保險費，保障貧困戶適齡兒童沒有因為貧困而輟學，進一步加強安全飲水的排查，保證所有農戶有水使用。符合教育資助政策的學生，享受了教育資助;新型農村合作醫(yī)療保險費收繳中，免除特困供養(yǎng)戶、計生兩戶53人11660元，補貼其他貧困戶754人75400元;為300戶1350人開通農村安全飲水工程的自來水。
(五)積極抓好勞動力就業(yè)。就業(yè)是民生之本，我村沒有企業(yè)，農戶就業(yè)主要依靠外出務工，在20xx年培訓的基礎上，以入戶走訪為契機，向農戶宣傳外出務工的注意事項，鼓勵農戶有序合理向浙江溫州、貴陽等地流動;現有700多人在外務工，年務工收入700多萬元。
(六)不斷創(chuàng)新基層治理。不斷修改完善《某某村村規(guī)民約》，將濫辦酒席、道路保護、環(huán)境衛(wèi)生等內容增加到《村規(guī)民約》中;發(fā)動群眾舉報身邊的黃賭毒和黑惡勢力，切實維護群眾利益;積極調解群眾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，參與調解各類糾紛9起。
(七)為民辦事服務落到實處。常言道：金杯銀杯不如群眾的口碑。駐村后，在走訪的過程中，了解到群眾的困難，積極為群眾辦好事辦實事8件。為某某村老年協(xié)會申請到資金1.2萬元;申請成立了某某村互助幸福院，并申請到資金6萬元，購買了老年人使用的按摩椅、跑步機等娛樂、健身器材;在村各村民小組安放了7個垃圾箱。
(八)務必廉潔自律及遵守紀律。沒有違反廉潔自律的情況發(fā)生，不拿群眾的一針一線;嚴格遵守工作紀律，有事事先請假，履行好手續(xù)后方離崗;真蹲實守，務實工作，原則上周一到崗，周五離崗，有時周六周日在村加班。
(一)學習不夠。因為工作比較雜且多，白天的時間都在忙于具體工作和處理群眾事務，晚上，多數時間也在研究問題，學習時間嚴重不足，對應知應會知識掌握不牢。
(二)辦法不夠多。由于沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，缺乏群眾工作經驗，處理基層矛盾辦法不多。
(三)與村支兩委溝通協(xié)調不足。由于各項工作任務繁重，各級檢查繁多，村支兩委忙于常規(guī)工作;本人忙于精準扶貧工作，與村支兩委溝通不足。
(一)加強學習。進一步加強學習，一定要抽時間，甚至是擠時間，加強當前重點工作的學習;除了加強自身的學習外，還要抽時間組織村支兩委及駐村工作隊進行學習，特別是飲水安全、黨員發(fā)展等專業(yè)知識的學習，要能夠向群眾講安全飲水的重要性等等。
(二)緊抓重點工作不放松。農村基礎設施建設及村莊美化，是精準扶貧工作的基石，下一步工作中，一定要把農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點工作抓好抓實，努力建設社會主義新農村。
(三)加大走訪力度。進一步加強對群眾的走訪，到農戶家中聽取群眾的困難，實地察看存在的問題，并著手解決群眾訴求和實際困難，進一步提高群眾對精準扶貧工作的滿意度。
(四)加強與村支兩委的配合。工作中，多與村支兩委協(xié)商，學習和借鑒他們的經驗和辦法，進一步增強與群眾相處的技能，進一步增強解決實際問題的能力，使工作形成合力，達到事半功倍的效果。
調研報告的工作要點篇四
當前，我國的基礎設施建設規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場競爭也漸趨激烈。隨著有形建筑市場的不斷健全和完善，工程招投標已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來在施行過程中也出現了一些不容忽視的問題，在工程招投標過程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標這一“陽光作業(yè)”出現了“暗箱操作”，為工程質量埋下了隱患。工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗的分子提供了權力“尋租”的沃土。建筑市場經過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，嚴重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風和社會風氣。據有關資料介紹，近年來各地檢察機關立案查處的發(fā)生在建筑工程領域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標承攬階段。由此可見，工程招投標日益成為職務犯罪的高發(fā)部位。為此，經過查閱有關資料并結合澠池實際，我們對當前招投標市場存在的問題進行了深入分析。
（一）在招投標程序上找漏洞
1、用招標書賺錢。招標單位工程招標，投標單位購買標書就要付給招標單位一定數額的所謂工本費，并明確規(guī)定，不論中標與否一概不退。個別地方投標者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數額的所費建筑管理費。這樣如果參加投標企業(yè)較多，有關單位就會有一筆較為可觀的收入。
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招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；或是提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位；或是要求參加投標企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。
3、訂立不合理合同。按照有關規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應付有關部門檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實際合同，把利潤較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應招標單位這種“不合理合同”，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空間上找機會
1、出圈企業(yè)重復來，如招標單位或招投標管理部門有意讓某企業(yè)中標，將工程劃為幾個標段招標。其中第一標段某投標企業(yè)在開標公布標底時，已高標出圈。招標單位或招投標管理部門又可操縱評委，以復核報價等非招標程序讓其中標。
2、明招暗定。招標單位或招投標管理部門經過資格預審，確定幾家投標單位，組織了龐大的團隊對擬參加投標單位進行考察。個別投標單位興師動眾，熱情接待，花費大量錢財。而實際上，在考察前招標單位或招投標管理部門就已經確定了一家意向單位，并根據意向單位的企業(yè)特點就獲獎情況、報價及施工技術方案等關鍵要素，為其設置評標程序及評標辦法。
3、肢解項目標段。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設工程必須招標，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序，經常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關。
（三）在監(jiān)督過程中上鉆空子
1、“公開評標”不公開。在招標過程中，不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底，而是評委評標后宣布中標者時才公布標底。使各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢，還是在評標過程中已調整過的標底。
2、假借資質參與競爭。《招投標法》明確規(guī)定，不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標中心并沒有嚴格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應的制約措施，致使假借資質、以他人名義報名的現象時有發(fā)生。
3、后續(xù)監(jiān)管無人負責。當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門，因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現象，使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現的問題比如借資質的問題，如非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。
招投標領域產生腐敗的原因主要有六個方面：一是市場經濟條件下，一些人放松世界觀的改造，經受不住權力、金錢的考驗，以權謀私，違規(guī)參與招投標活動。二是招標投標的法制還不完善。《招標投標法》對招標投標的一些環(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定，尤其對資格預審和評標等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，標底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調控的因素，如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍，利用評標辦法中的人為因素操縱評標結果或控制中標單位。三是業(yè)主權利和義務不對等。《招標投標法》給予業(yè)主的權力過大，對其缺少責任約束和追究制度。四是工程招標投標監(jiān)管力量嚴重不足。招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監(jiān)管難以到位。五是招標投標管理、監(jiān)督體制沒有理順。我國現行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責任，造成監(jiān)管不力。六是招投標市場不夠健全規(guī)范。招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全，相關的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機者為了小團體利益或個人目的，鉆法律和規(guī)定的空子，甚至是受賄搞不正當競爭。但主要的、關鍵的原因還是競標人的不良行為在起作用。
1、加強監(jiān)管機構建設，實施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機構，加大工作力度。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，針對招投標管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責任，加強工程監(jiān)管。要進一步明確招投標辦與建管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設工程實施“兩場聯動”監(jiān)督，即招投標市場與建筑管理市場協(xié)調動作，跟蹤管理，嚴防在建設工程項目中出現轉包、違法分包、違規(guī)變更設計等違法違規(guī)問題。三是加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴查違法違規(guī)問題。監(jiān)察部門要實施駐場監(jiān)督，對招投標各個環(huán)節(jié)存在的問題，要依紀依法從嚴追究當事人的責任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標活動的規(guī)范運作。
2、加強招投標中心建設，規(guī)范招投標運作。一是加強對招投標中心工作人員的法紀教育，注重利用反面典型開展警示教育活動，增強其廉潔自律的意識和依法行政的意識。二是加強招投標中心的硬件設施建設和內部管理，修定完善內部規(guī)章制度，嚴格內部人員管理，調整充實專家評委庫，改進評標定標辦法，嚴格場內交易活動的程序，使中心成為招標投標活動的有效載體。
3、實行工程項目廉政準入制度，從源頭上杜絕不正當競爭行為。由建設行政管理部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門、檢察機關職務犯罪預防部門等組成廉政業(yè)績評價小組，對工程施工、監(jiān)理、設計單位的廉政業(yè)績情況進行調查評價。主要考察廉政建設的職能機構是否建全，監(jiān)督制約機制是否有效，有無貪污、行賄、受賄等違法違紀紀錄等，建立廉政檔案，并與其它業(yè)績和資質評定掛鉤，考察結果作為招投標時評價投標方資格的依據。對通過送禮行賄等到不正當手段攬取工程項目的單位或個人，規(guī)定在一定期限內不準參加有關項目的招投標活動，以從源頭上凈化工程建設市場環(huán)境，遏制不正當競爭行為。
4、健全規(guī)章制度，凈化招投標市場。一是建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴肅查處。二建立信用檔案，完善廉政準入制度。對有假借資質、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場準入時受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經濟手段強化廉政準入管理；三是建立市場準入和清出制度。通過加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場。
5、把握好評委抽取及評審過程的環(huán)節(jié)。評標專家人員作為招投標活動當事人，對保證招投標活動能否公平、公正、公開起到十分重要的作用。工程招標活動能否順利結束，也在于評委的公正與否。評標人員的集中過程必須做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時間，防止在人員集中時出現評標人員和投標單位聯系串通的現象；評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目代理人員及現場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響。
6、加大打擊和預防違法犯罪的力度。在嚴厲查處有關人員利用招投標受賄索賄的同時，突出打擊那些利用行賄等手段進行不不當競標的單位和人員。充分發(fā)揮職務犯罪預防機構的作用，協(xié)調各職能部門形成嚴密的監(jiān)督網絡，建立起預防違法犯罪的長效機制。此外，應積極組織對《建筑法》、《招投標法》的宣傳和培訓，結合個案預防對招投標從業(yè)人員進行法制教育、廉政教育和警示教育，增強依法辦事的自覺性。加強對建設項目的全程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評價、檢查等方式，及時發(fā)現存在的問題，提出整改意見，健全事前、事中、事后預防制度，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進建筑市場法制化管理。
招投標是市場競爭的一個環(huán)節(jié)，具體實施貫穿整個市場管理全過程。因此,各個職能部門應加強對工程、建筑市場的管理,做好服務，協(xié)同作戰(zhàn)，才能最大限度降低工程成本，確保工程的順利實施。
調研報告的工作要點篇五
街道社區(qū)黨建工作調研報告**街道轄14個村、6個社區(qū)，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬，地處城區(qū)中心，是臺州市主體城區(qū)之一。20xx年，街道以科學發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內涵，在經濟市場化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現代化建設上求創(chuàng)新、求突破，街道經濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，20xx年全街道實現國內生產總值61.04億元;實現財政總收入5.8499億元，其中地方財政收入3.1637億元;轄區(qū)市場成交額231.5億元。在經濟快速發(fā)展的同時，把社區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強化社區(qū)服務，豐富社區(qū)文化活動等方面進行卓有成效的實踐，積累了寶貴的經驗。
主要做法：
一、縱橫網絡結合，建立健全社區(qū)組織體系。
立足社區(qū)基礎，拓寬基層黨建領域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。
一是構建縱向黨組織體系。為適應新的形勢發(fā)展要求，強化城區(qū)基層組織管理基礎，加快推進城市化。路橋街道結合各地近幾年的社區(qū)黨建理論研究和實踐經驗，立足本地實際，著眼全局，科學制訂社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，全方位發(fā)動，將街道所屬的21個居，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習慣”的原則，調整劃分為6個社區(qū)，按照“一社區(qū)一總支”組織設置黨組織，在每個社區(qū)分別設立黨的總支委員會，下轄各居委會黨支部，街道共有6個黨總支，18個黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領導核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。
二是構建橫向黨建協(xié)調網絡。在社區(qū)黨總支的領導下，健全社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)共建委員會、社區(qū)議事協(xié)商會及社區(qū)團工委、社區(qū)婦聯等機構。為整合社區(qū)資源，最大限度地實現社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內的單位結成共建單位，建立社區(qū)黨建聯席會議制度，黨建聯席會議由社區(qū)黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設中的作用，同時接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實社區(qū)黨員“五化“管理。
三是配強配好社區(qū)黨組織班子。抓住機構改革精簡上層，充實基層的有利時機，通過采用公開選拔、競爭上崗的途徑，面向社會選聘社區(qū)黨組織工作者，把政治素質好、年紀輕、事業(yè)心強、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來，選強配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學歷占39%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結構進一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增強。
二、健全完善機制，增強黨組織的影響力。
一是加強黨員教育，提高整體素質。針對社區(qū)居民活動分散、難以組織黨員集中開展黨內活動的實際，黨總支采取了業(yè)余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開展黨的活動。加強社區(qū)思想文化陣地建設，街道投資在每個社區(qū)建立黨員遠程教育接收點和黨員活動室，建立固定宣傳櫥窗10余個，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個塊，黑板報6塊。通過社區(qū)黨校，抓社區(qū)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請普通居民群眾參加;不僅講授黨的基本知識，也結合居民生產生活等方面的知識，將教育寓于嚴格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。
二是壯大黨員隊伍，樹立黨組織威信。我們把發(fā)展壯大黨員隊伍作為一項基礎性工作來抓，根據就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員發(fā)展的視野，依托社區(qū)發(fā)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊伍，積極開展優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作。嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對象的入黨動機、工作業(yè)績和群眾基礎，保證新黨員質量。三年內共發(fā)展黨員21名，其中大專以上學歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨積極分子隊伍，使社區(qū)黨的隊伍不斷充滿生機和活力。另外，為使黨員管理不出現“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時接轉組織關系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。
三是嚴格規(guī)范制度，強化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設作為社區(qū)黨建的重要工作來抓，通過社區(qū)民主政治建設，落實社區(qū)黨員聯系家庭代表制度和“三會”、“三制”管理制度，落實社區(qū)居民的知情權、建議權、解釋權，調動社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性增強了社區(qū)居民和單位的社區(qū)主人翁意識。
街道社區(qū)黨建工作調研報告和保護綠化、衛(wèi)生及公共設施的職責，同時積極培育志愿服務隊伍，根據志愿者的興趣、愛好、特長，開展各種志愿活動，集中招募了1000余名志愿者，分別組建文明勸導、便民服務、愛心服務、應急服務、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、計生、文體戲曲、宣傳、書畫、園藝等12支志愿者服務隊，不定期組織志愿者進行政策業(yè)務咨詢等志愿服務活動，樹立了社區(qū)黨組織的良好形象。到目前為止，已組織了20次志愿服務。此外，還建立在職黨員八小時之外參與社區(qū)社區(qū)活動記錄卡，年底向各單位反饋，作為評分的依據。
三、創(chuàng)新服務平臺，增強黨組織的凝聚力。
把社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務相結合，用黨建去推動服務，用服務來檢驗黨建。社區(qū)黨組織以圍繞“凝聚社區(qū)力量，共建美好家園”這一目標，以社區(qū)群眾的共同利益、共同需求為出發(fā)點，努力為群眾服務，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
1、整合資源，建成立體服務體系。
20xx年下半年開始，**街道有效整合區(qū)域內的閑置資產，一次性投資200余萬元，建立了1000多平方的社區(qū)綜合服務中心，添置辦公桌椅、計算機和圖書資料等辦公和活動必需設施，配備精干的專職社區(qū)工作人員，為居民提供教育培訓、文體活動、生活類家政服務、志愿者活動管理等各種服務，從而初步形成了力量齊備、項目較多、分布較廣的立體化服務體系。
“社區(qū)服務無小事”，社區(qū)服務中心憑借街道地處路橋主城區(qū)，轄區(qū)內具備豐富的醫(yī)療、教育、文化、社會中介組織等各種資源的優(yōu)勢，立足資源整合，堅持以服務為切入點。如：整合社會教育資源，在社區(qū)開辟家庭教育講座和各類興趣愛好培訓;整合水、電、市政、道路、治安、公交等公共資源，爭取在第一時間內為群眾排憂解難;整合家政、維修、購物、培訓、法律等20在事關百姓日常生活的社會中介服務組織加盟，為社區(qū)居民提供多類咨詢和快速、方便、實惠的生活服務。
2、完善渠道，健全服務信息網絡。
在社區(qū)服務中心專門建立起以“2981890”(“您就撥一撥就靈”)為中樞，六個社區(qū)辦公室電話為子系統(tǒng)的輻射全街道的居民服務熱線，為社區(qū)居民提供家政服務、勞動就業(yè)、電腦網絡、愛心慈善等20大類200多個項目的服務，努力做到有話必接，有難必幫，有呼必應，形成了比較完備的社區(qū)服務信息網絡。熱線自開通之日起，每天平均接到近十個各類求助電話，據初步統(tǒng)計，至今已受理了1200多個來電，每項業(yè)務都在電腦上備了案。原市委蔡奇書記在查閱記錄后稱贊：“一個連空調維修都管的社區(qū)，才真正是為民服務了?！?BR> 3、創(chuàng)新模式，搭建愛心救助平臺。
面對在各社區(qū)現實存在的生活困難群體，社區(qū)服務中心創(chuàng)新社會救助模式，搭建愛心救助新平臺，成立運作“愛心驛站”，下設“愛心超市”、“濟急堂”。愛心驛站自啟動以來，得到了路橋慈善總會、各村、社區(qū)、學校的大力支持，短短時間已經接收大量衣服、家用電器、學習用具等愛心物品。在全面核實街道范圍內的低保戶、貧困戶、殘疾人等社會弱勢群體后，“愛心超市”制作300張“愛心卡”發(fā)放到戶。同時“濟急堂”及時向家中遭受火災、子女身患重病的外來務工人員開展救助。在運行近一年的時間里，愛心超市幫助的對象達700多人次，捐出的物資價值逾數十萬元，其感人事跡多次為《臺州日報》、《臺州商報》等主流媒體報道。
4、黨員服務廳。
黨員服務廳在街道商城社區(qū)試點已有一年多，其理念是“一站多元，服務為本”，即“一站式受理，多元化服務”，在問題受理和流程啟動上做到單一入口、一站到位，而在問題解決和服務方式上實行多元并舉、整合各方資源的工作模式。黨員服務廳辦公室內設有愛心超市和圖書室，滿足社區(qū)群眾不同層次的需求。在整個社區(qū)范圍內還分布著多個黨員服務站，由從事居民日常生活相關服務行業(yè)的社區(qū)黨員給社區(qū)困難戶、老人提供上門服務，給居民提供便利、優(yōu)惠的服務。全體社區(qū)黨員組成了一支黨員志愿者服務隊，他們分成巡路隊、文明勸導隊等，配合街道開展“多城同創(chuàng)”工作，服務于和諧社區(qū)建設。
5、豐富社區(qū)文體活動。
為滿足居民群眾日益增長的文化生活需求，社區(qū)文化活動中心引進、設立文化沙龍、攝影協(xié)會、花卉協(xié)會、釣魚協(xié)會、象棋協(xié)會、書法協(xié)會、詩詞創(chuàng)作室、電子閱覽室、圖書室等十余個活動室，并建有一個露天劇場。社區(qū)中心成立以來，依托基層文化俱樂部，立足街道自發(fā)組織的扇舞隊、交誼舞隊、太極拳隊、腰鼓隊等文藝團體，組織了豐富多采的文體活動，為群眾送上了可口的文化大餐。同時，街道不斷創(chuàng)新活動載體，滿足不同群體不斷增長的精神需求，經常組織開展詩歌朗誦、家庭才藝展示、花卉園藝展出、攝影作品欣賞、健身舞蹈比賽等活動，做到“周周有節(jié)目，旬旬有活動，月月有演出”。
調研報告的工作要點篇六
據調查統(tǒng)計，目前全校共有班級xx個，在校小學生xxx名，少先隊員xxx名，入隊率90%。有少先大隊輔導員x名，中隊輔導員xx名，輔導員配備率達100%；大專以上學歷的占100%。
為了切實加強未成年人思想道德建設，我們始終認為，小學少先隊工作的成功與否，在學校工作中起著關鍵性作用。搞好小學少先隊工作絕不是可有可無，或隨便應付了事。我校少先隊工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實踐，切實提高少先隊工作的針對性和實效性。學校少先隊組織在完成少先隊工作的各項任務的基礎上，對重點工作進行了重點以下幾方面的活動。學校結合本校的特點開展四好少年活動，用評選評選五項競賽等形式創(chuàng)新活動形式，在評選的基礎上又根據不同學生的個性在品德生活、學習、體育、綜合能力等方面設立各種獎項，起到了少先隊的育人作用。民族精神教育方面。學校依托升旗儀式、主題演講、班隊會等形式對學生開展民族精神教育，小隊員心靈從此播下了愛國種子，增強了民族榮譽感。
1、少先隊工作沒有獨立的課程。學校重智育輕德育，家長、學校把學生的學習成績看作衡量學生的主要標準，忽視學生的綜合素質的培養(yǎng)。在學校的課程安排中，并沒有少先工作的課程，學校開展少先隊工作更多的只是流于形式，學生參與的積極性不高。
2、少先隊輔導員兼課過多。學校少先隊輔導員都是各個學校的骨干力量，承擔了繁重的教學任務，無法保障開展少先隊工作要求的時間和精力，輔導員兼職問題突出，少先隊輔導員從事少先隊的精力受限。學校沒有配備專職的少先隊大隊輔導員，中隊輔導員由班主任兼任，最多達到一周20節(jié)課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開展少先隊工作，這些輔導員是有名無實開展的大多數活動沒有體現少先隊特色，雖然少先隊員參加了，但并不知道是由學校少先大隊組織開展的，也不清楚組織者是輔導員，少先隊的育人作用沒有很好的體現。
3、少先隊活動經費的不足。少先隊的活動經費沒有正常、穩(wěn)定的來源，導致少先隊的活動難以正常開展。有些輔導員都是憑著對少先隊工作負責的熱情，自掏腰包開展活動；有些輔導員先墊付活動經費。極大的影響了少先隊工作的開展，從而在一定程度上降低了少先隊組織的榮譽感、驕傲感和吸引力。
4、少先隊輔導員的專業(yè)知識有待于加強。通過調查發(fā)現有相當數量的少先隊員對少先隊的一些基本知識了解不足，無法明確的描述少先隊的標志，很少有接觸少先隊的網站刊物等等，學校少先隊對少先隊員的教育不到位，活動開展少、內容單一，缺乏創(chuàng)新。
1、進一步加強少先隊輔導員隊伍建設。按照國家八部委《關于進一加強少先隊工作的意見》要求，認真指導校做好少先隊輔導員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔任少先隊輔導員。通過專家指導學校開展少先隊工作，聯合教育、人事等部門，對學校輔導員的活動開展情況、人員配備情況和待遇落實情況進行檢查指導，切實調動和保護輔導員的工作積極性。學校還要結合實際開展少先隊輔導員培訓。要以輔導員隊伍職業(yè)化為目標，以加強輔導員自身修養(yǎng)，提高進行少先隊素質教育的能力和水平為重點，開展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊工作基礎理論和基本技能等方面的培訓。
調研報告的工作要點篇七
調研組通過實地調研和書面調研相結合的方式，赴xx省實地了解行政裁決制度建設有關情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設的有關文件資料，同時向我區(qū)各設區(qū)的市和區(qū)直各部門印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關于調查統(tǒng)計行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎上，調研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機制的完善等問題進行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設的相關思路。
（一）我國行政裁決制度建設現狀
在國家層面，到目前為止，尚未出臺統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章中作原則性規(guī)定，對行政裁決的概念、性質、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。例如《中華人民共和國專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實施強制許可的單位或者個人應當付給專利權人合理的使用費，其數額由雙方協(xié)商；雙方不能達成協(xié)議的，由國務院專利行政部門裁決?！薄吨腥A人民共和國行政復議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。”《中華人民共和國行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決”。《中華人民共和國水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個特點，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀?！薄吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產發(fā)生爭議的，按照有關法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產?！痹谶@類法律規(guī)定中，雖然沒有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語來代替，但事實上說的就是行政裁決。我國的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理條例》第十五條規(guī)定：“因對行政區(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議，由該行政區(qū)域界線的批準機關依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理條例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機構所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門受理。有下列情形之一的，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應當自接到醫(yī)療機構的報告或者當事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請之日起７日內移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理”?！吨参镄缕贩N保護條例》第十一條規(guī)定：“……取得實施強制許可的單位或者個人應當付給品種權人合理的使用費，其數額由雙方商定；雙方不能達成協(xié)議的，由審批機關裁決”，等等。這些行規(guī)在對行政裁決進行規(guī)定的時候，也和有關法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。
在地方立法或者省本級制度建設層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺相關行政裁決制度或者在其他制度中對行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念、程序等進行界定，但未就行政裁決進行專項立法。xx省于20xx年1月出臺《xx省政府辦公廳關于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機制等方面對行政裁決進行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經省政府批準于20xx年出臺了《關于加強行政裁決工作的指導意見》，明確了行政裁決工作職責，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機制等。綜合看，外省對于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內容：
1.明確了行政裁決的概念。《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機關根據法律、法規(guī)的授權，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權密切相關的民事糾紛的活動。”《xx省政府辦公廳關于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號）認定行政裁決是指“行政機關或者法律法規(guī)授權組織（以下統(tǒng)稱行政機關），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當事人）的申請，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關、與合同無關的特定民事糾紛進行審查并作出裁決的行政行為。”《xx省人民政府法制辦公室關于加強行政裁決工作的指導意見》將行政裁決定義為“行政機關或法定授權組織，依照法律、法規(guī)授權，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、與合同無關的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為?！?BR> 2.明確了行政裁決的種類?！秞x省行政程序規(guī)定》對行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權糾紛、補償糾紛、損害賠償糾紛、權屬糾紛、國有資產產權糾紛、專利強制許可使用費糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。
3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強調行政機關自受理到作出裁決的全過程都應當依法進行，沒有當事人的申請，行政機關不得啟動行政裁決程序；行政機關在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當事人提供平等的機會，實現裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當事人有法律上利害關系的，應當回避。此外，xx省增加了調解原則、職能分離原則（即負責調查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應當由沒有參與調查的工作人員擔任）、效率原則。xx省則強調便民原則，提出繁簡分流理念，對簡單的裁決事項適用簡易程序，提高裁決效率。
4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設定為申請、受理、通知、答復（辯）、審查、裁決。其中xx省對受理審查的時間和被申請人答復的時間均明確要求為5日，規(guī)定當事人可以查閱、復制、摘抄案卷材料；審查方面以書面審查為主、實地調查或聽證為輔；先行調解；行政裁決書的格式要求和內容均與審查行政復議案件的相關規(guī)定一致。xx省、xx省未對受理和答復時間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時限內完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的，應當自受理申請之日起60日內作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內作出裁決，主要是參照現行行政訴訟法及司法解釋中關于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對延長期限的問題未作出限定；xx省則根據行政管理實踐的需要，參照行政復議法延長復議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復雜，不能在規(guī)定時間內作出裁決的，經行政機關負責人批準的可以延長，并告知當事人，但延長期限不得超過30日。
5.加強了行政裁決的工作體制機制建設。xx省對行政裁決的工作體制機制未作規(guī)定。xx省建立以行政機關為主體、政府法制機構協(xié)調監(jiān)督的行政裁決工作機制，積極推進六大配套機制建設，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運行：一是建立行政裁決案件辦理機制，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機制，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項集體討論并根據需要進行公開聽證、專家論證評審。三是建立行政調解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調解處理的案件，行政機關應當先行調解處理，引導雙方達成調解協(xié)議，化解矛盾。調解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機制，相關業(yè)務主管部門應當根據職責為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術方面支持。五是建立宣傳培訓機制，加大對行政裁決工作的宣傳力度，定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務培訓。六是建立責任追究機制。要求具有行政裁決權的行政機關完善立案、調查取證、案件審理、裁決、送達以及文書使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權的行政機關都要依法制定裁決辦法；省級行政機關要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書，指導市、縣行政機關依法開展行政裁決工作。xx省強調行政裁決機關要落實行政裁決責任，政府法制部門要加強對行政裁決工作的指導和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構，案件受理委員會主要負責案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書應當由行政裁決機關主要負責人簽署。審理工作機構主要負責接待、立案、組織調查取證、文書送達、協(xié)調有關事宜等相關工作；完善調解機制、部門協(xié)調機制和宣傳機制。
調研組認真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設的文件資料，并與xx省政府法制辦有關同志面對面座談交流，兄弟省對進一步加強行政裁決工作提出了意見建議：一是既要重視制度建設，也要重視推動落實。在出臺規(guī)范行政裁決工作指導意見的基礎上，要對行政裁決實施成效和落實情況進行總結和檢驗，對各行政裁決機關是否已制定相應的行政裁決工作規(guī)程或爭議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構等情況進行考核和指導。二是進一步細化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對性和可操作性。三是以此次黨和國家機構改革為契機，研究探索相對集中行政裁決權和行政復議權，進一步整合相關行政資源。
（二）我國行政裁決制度建設和實施存在的主要問題
調研組通過仔細分析我國法律法規(guī)以及兄弟省份關于行政裁決的規(guī)定可以看出，當前我國行政裁決制度建設和實施存在如下主要問題：
1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設計。由于國家缺少對行政裁決的總體理論構想和總體立法設計，學術界對行政裁決的理論研究嚴重滯后，關于行政裁決的性質、功能、范圍等基本理論問題仍未形成共識，對其標準、程序、救濟等都缺乏明確界定，造成現實中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產生的實際作用達不到預期效果。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決”。實踐中，批準征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復議代替裁決，行政裁決工作無法高效推進。
2.沒有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會公眾往往分不清行政裁決和行政復議等的區(qū)別，不知道何種情況下應當適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機關具有專門知識的特長，不能有效發(fā)揮行政機關運用行政管理權對社會進行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。
3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因為沒有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復審委員會和商標評審委員會對行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應遵守的程序，很多行政機關因不知道如何實施行政裁決而出現行政不作為，或者雖然實施裁決但裁決程序五花八門，造成行政機關工作非常被動，影響到行政裁決的具體實施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。
4.行政裁決的主體缺乏獨立性。目前我國行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數裁決機關沒有設置專門裁決機構，行政執(zhí)法權與行政裁決權由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導致行政裁決主體獨立性與專業(yè)性不足，嚴重影響裁決權威。
5.對行政裁決的法律救濟途徑不明確。行政機關作出行政裁決時，往往不履行行政裁決救濟途徑的告知義務，老百姓也不懂得通過什么方式維護自己的權益。一種觀點認為行政裁決本身是一種具體行政行為，對它的救濟理論上應包括行政復議。另一種觀點則認為行政裁決不能提起行政復議，理由是行政裁決是對平等主體的當事人的民事權利義務作出的處理，屬于《行政復議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機關對民事糾紛作出的調解或其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復議的范圍。
截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關行政機關在其職權范圍內相繼開展了行政裁決工作。為全面準確掌握全區(qū)行政裁決事項及行政裁決工作開展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準確的數據支撐，調研組對全區(qū)各級各部門的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項、法律依據、實施主體以及存在的主要問題和困難等進行了調查統(tǒng)計。據不完全統(tǒng)計，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動人事爭議仲裁裁決2228件，土地山林水利權屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調解348件，政府采購投訴答復異議裁決60件，專利侵權糾紛16件，計量仲裁運營商檢定裁決8件，拆遷補償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭議裁決3件，征地補償爭議標準裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設和實施工作主要呈現以下特點：
1.從行政裁決制度看，部分領域建立了制度規(guī)范。如針對國有資產管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》；針對處理土地山林水利權屬糾紛，自治區(qū)人大常委會修訂通過了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》。
2.從行政裁決涉及的領域看，行政裁決事項比較集中。勞動人事爭議仲裁裁決和土地山林水利權屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權屬領域，一是由于我區(qū)社會經濟快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程加快推進，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權屬糾紛日益增多。二是建國以來部分農村土地權屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權屬爭議隱患。三是過去征占農民集體土地時有關手續(xù)不夠完備,隨著土地資產不斷增值,一些歷史遺留問題被重新翻出來引起糾紛。四是上述領域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經程序。如《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟下行面臨壓力，供給側結構性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動人事爭議進入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動人事爭議領域。
3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對集中。行政裁決工作分別由相關行政機關實施，尚未推進行政裁決權的相對集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級政府及其工作部門實施，由自治區(qū)政府及其部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施裁決的較少。
4.從行政裁決案件數量看，近年來案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無明顯增長或者減少趨勢。
5.從行政裁決具體實施機構看，我區(qū)行使行政裁決權的行政機構設置模式多樣。一是由行政機關的法制部門兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國務院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補償標準爭議裁決（行政復議案件）。二是行政機關根據裁決糾紛的性質，確定相關業(yè)務部門負責行政裁決，如專利復審委員會、商標評審委員會。三是在行政機關內部設立專門的裁決機構，如調處辦。但大多數行政機關都沒有單獨設置或者根本不明確相對獨立的行政裁決機構和人員。
行政裁決對解決與行政管理活動密切相關的民事糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，推進法治政府建設，具有重要作用。調研組認為，加強和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現有基礎上，進一步加強領導，落實責任，細化要求，切實規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國家出臺行政裁決的相關文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實際，勇于創(chuàng)新、積極實踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據、時限界定以及救濟途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實現行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。
（一）充分認識加強行政裁決工作的重要意義
行政裁決是行政機關的法定職責，也是行政機關實施行政管理，解決爭議，維護社會和諧穩(wěn)定的重要方式。各級政府和部門要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進依法行政、建設法治政府的高度，充分認識新時期加強行政裁決工作的重要性，切實把這項工作擺上重要位置，進一步加強領導，加大力度、提升水平，促進行政裁決工作更好地為法治政府建設服務。要切實加強和改進行政裁決工作，完善工作機制，促進行政裁決工作依法開展，確保行政裁決活動合法、公正，維護行政機關的形象和權威。
（二）強化行政裁決工作的組織領導
1.加強對行政裁決工作的組織領導。行政裁決工作是具有行政裁決權行政機關的法定職責，關系人民群眾的切身利益與社會和諧穩(wěn)定。各級人民政府要高度重視行政裁決工作，加強領導，科學組織，明確任務，落實責任，強化對行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權的行政機關要認真梳理本機關行政裁決清單，進一步厘清職權，規(guī)范工作流程，努力實現行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補償安置標準爭議協(xié)調裁決工作，需要進一步明確裁決實施機關。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定，對補償標準有爭議的協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據原國務院法制辦公室《關于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》（國法[20xx]35號）的規(guī)定，批準征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請作為行政復議申請進行處理。但實踐中有的申請人堅持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復議機構即自治區(qū)法制辦公室并非具體實施征地審批的部門，對涉及征地補償標準的審查，應由國土資源部門審查和把握更為合適。
2.強化機構和隊伍建設。有效整合現有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進行政復議體制改革的同時，可以探索同步推進行政裁決相對集中改革，集中行政裁決職權，對法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實行一口受理，集中裁決，相關業(yè)務部門不再具體實施裁決。制定行政裁決格式法律文書，提高行政裁判的質量和水平。加強行政裁決人員專業(yè)化建設，確保工作人員具備相應的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開展。從事行政裁決工作的人員要加強行政裁決方面法律法規(guī)的學習，認真總結行政裁決方面的工作經驗，牢固樹立法定職權和依程序履行職務的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時加強法制部門對行政裁決工作的督促指導職責，及時研究指導和溝通解決工作中出現的問題，督促有關行政機關做好行政裁決工作，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。
3.強化考核評價機制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時，可以將各級行政機關建立行政裁決工作規(guī)程和落實情況納入法治政府建設考評體系，有針對性地加強制度建設和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。
（三）不斷提升行政裁決工作水平
1.依法行使行政裁決職權。實施行政裁決行為的行政機關處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權進行，按照規(guī)定的受案范圍、級別管轄、時限等受理和審理行政裁決案件。沒有行政裁決職權的行政機關不得受理、審理行政裁決案件；不得越級或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請到作出裁決決定的整個過程都必須依法進行，不僅要符合實體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據行律、法規(guī)，還要依據民事法律、法規(guī)對平等主體之間的民事爭議做出裁決。
2.暢通行政裁決渠道。實施行政裁決行為的行政機關收到行政裁決申請后，要在合理期限內予以審查，對符合受理條件的行政裁決申請應當受理；對不符合受理條件的，在決定不予受理的同時應說明理由。對受理的案件應當在法定期限內作出行政裁決決定，對沒有規(guī)定法定期限的，也應在合理期限內審結。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。
3.堅持公正中立裁決糾紛。行政裁決機關在審理案件過程中，要牢固樹立中立者意識和程序、證據觀念，嚴格依照法定程序和法定的證據規(guī)則居中裁判案件。一是行政機關在行政裁決的過程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認定事實，正確地運用法律，同時在程序上為雙方當事人提供平等的機會，以確保糾紛的雙方當事人在法律面前平等，實現裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權的人員，如與被裁決的民事爭議或爭議的雙方當事人有直接或間接的利害關系，應當依當事人的申請或主動退出糾紛的裁決。三要堅持職能分離。行政機關對有關行政相對人權利義務問題作出決定，調查與作出裁決的職能要實行分離，即負責調查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應當由沒有參與調查的工作人員擔任。
4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據行政效能原則，對行政裁決案件進行合理的繁簡分流。對雙方當事人之間事實比較清楚，證據確鑿且爭議不大的糾紛，實施行政裁決行為的行政機關在簡單調查的基礎上，可直接采用書面方式進行裁決。對其他案件則采用普通程序，完善申請、受理、通知、答復、審查、裁決、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當事人知曉；及時受理申請，按時向被申請人送達申請書副本和舉證通知書；對裁決申請事項進行全面、客觀、公正地調查，對證據材料進行查證、核實，根據查明案件事實的需要組織聽證、質證、辯論，充分聽取當事人的意見；經集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書并送達，及時將案卷材料整理歸檔并妥善保管。
5.加大調解工作力度。調解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費用和有利于安定團結。實施行政裁決的行政機關應當尊重當事人的自由意志，如果雙方自愿要求調解，應當先行調解，調解達成協(xié)議的，應當制作行政調解協(xié)議書，并送達當事人。特別是廣西土地山林水利權屬糾紛較多，要根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》的規(guī)定，將調解、協(xié)調作為行政裁決工作的必經程序，有效化解社會矛盾糾紛，維護、公民、法人或者其他組織合法權益。
（三）建立和完善行政裁決制度
長期以來國家層面并無統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責、程序不完善，調查取證不認真、全面、細致，文書使用不規(guī)范，裁決質量不高等問題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導致行政裁決機關濫用行政裁決權或者行政不作為,侵害公民的合法權益，有損行政機關的權威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個方面對我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。
1.界定行政裁決的內涵。行政裁決是行政機關依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內涵和特征時，應當把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權的特定行政機關。只有那些對特定行政管理事項有管理職權的行政機關，經法律明確授權，才能對與其管理職權有關的民事糾紛進行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對象是與行政管理有關的特定的民事、經濟糾紛。隨著社會經濟的發(fā)展和政府職能的擴大，行政機關獲得了對民事糾紛的裁決權。但行政機關參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關的情況下，行政機關才對該民事糾紛進行裁決，以實現行政管理的目的。三是行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當事人在爭議發(fā)生后，可以依據法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內向特定的行政機關申請裁決。沒有當事人的申請行為，行政機關不能自行啟動裁決程序。四是明確行政裁決救濟途徑。對行政裁決決定不服的，要依法告知救濟途徑。
2.明確行政裁決的范圍
考慮到我國民事糾紛的現狀、救濟途徑的有效性以及國家權力配置等情況，調研組認為行政裁決的范圍應當包括主要以下幾類糾紛：一是權屬糾紛的行政裁決。包括所有權、使用權、經營權糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理?！薄皞€人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。”二是侵權損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權益受到另一方的侵犯，要求侵權方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調解處理。”三是補償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關安置補償方面的爭議可以申請有關行政機關進行裁決。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補償標準爭議裁決。四是其他與行政管理活動密切相關的、與合同無關的特定民事、經濟糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項的分散性和復雜性，設此項兜底條款，將諸如醫(yī)療機構名稱爭議、政府采購答復異議等糾紛納入此類。
3.確立行政裁決的基本原則
行政裁決應遵循行政裁決活動的基本行為準則，堅持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。
4.明確行政裁決的實施主體
確定行政裁決事項的主管或管轄機關和建立專門的行政裁決機構，規(guī)范行政裁決機構、行政裁決人員的職權；在行政裁決申請受理量大的領域設立相對獨立的裁決機構，而非目前的由行政機關內的政府法制部門或者部門法治機構兼顧，裁決人員依法獨立裁決。而在案件受理量較小的領域，裁決機構也應當實現與執(zhí)法機構的分離。
5.規(guī)范行政裁決程序
程序正當是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢，應當建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請、受理、答辯、審理、裁決等相關流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當事人或者其法定代理人作為申請人，在法定期限內，向有權作出行政裁決的行政機關提出；二是行政機關在收到當事人書面或者口頭申請后，應當對申請進行審查，對符合受理條件的申請應當受理；對不符合受理條件的申請，行政機關不予受理并說明理由。申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者5日內一次性告知申請人需要補正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機關受理申請后應當通知對方當事人，并要求對方當事人在規(guī)定的時間內提交相關材料、說明情況。對方當事人在收到行政機關的裁決通知后，應當在規(guī)定的期限內提交書面答復及有關證據材料。對方當事人未在規(guī)定期限內答辯的，行政機關可逕行裁決。四是行政機關收到書面答復后，對爭議的事實、證據材料進行審查，將所有的事實、證據材料進行綜合分析研究。必要時可組織質證、公開聽證，由當事人雙方當面陳述、相互辯論、舉證質證，以查明案情。當事人可以委托代理人參與質證、聽證程序，當事人必須親自參與的除外。五是行政機關根據審查認定的事實，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機關應當履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書應當載明當事人的姓名、地址、爭議的內容、對爭議的裁定及其理由和法律依據，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應當告知當事人提起行政復議或訴訟的期限和受理機關。
6.建立健全行政裁決工作機制
（1）建立行政裁決案件辦理機制。有行政裁決權的行政機關應當建立或者明確行政裁決案件辦理機構，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機構主要負責案件審理，提出裁決意見，經行政機關負責人同意后作出裁決。
（2）建立重大行政裁決審核決定機制。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項，要嚴格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開聽證、專家論證評審的，行政機關應當按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家進行論證評審，充分保障當事人陳述、申辯、舉證、質證和辯論等相關權利。重要的行政裁決文書，應當由行政機關主要負責人簽署。
（3）建立行政調解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調解處理的案件，行政機關應當先行調解處理，引導雙方達成調解協(xié)議，化解矛盾。調解不成的，依法作出裁決。
（4）建立行政協(xié)作機制。行政機關辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務主管部門提供行政管理資料或者專業(yè)技術方面支持時，相關業(yè)務主管部門應當履行職責、密切配合，支持行政機關辦理行政裁決案件。行政機關協(xié)調行政裁決工作，應當采用公文方式，及時協(xié)調催辦，保證行政裁決工作高效運行。
（5）建立宣傳培訓機制。加大對行政裁決工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機關定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務培訓，提高行政裁決工作水平。
（6）建立責任追究機制。行政機關應當認真履行行政裁決職責，對不依法受理行政裁決申請、違法或者不當行使行政裁決權的行政機關及其工作人員，監(jiān)察機關、上級行政機關應當依法追究其行政執(zhí)法責任和其他法律責任。
調研報告的工作要點篇八
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農業(yè)局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的統(tǒng)計期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報告在網站和xx縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與xx縣農業(yè)局聯系?，F將xx縣農業(yè)局xx年政府信息公開工作報告如下：
一、基本情況
xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關文件精神，緊緊圍繞農業(yè)中心工作。突出現代農業(yè)產業(yè)建設、農業(yè)項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，采用現代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。
二、工作推進情況
(一)強化組織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協(xié)助工作。
(二)強化制度建設。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
(三)強化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站提供，重點反映農業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺。
(四)強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動公開情況
(一)政府信息主動公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網和xx縣農業(yè)信息網發(fā)布工作動態(tài)、政府事項信息等內容;二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平臺對我局機構職能、總結計劃、農業(yè)工作信息等進行全方位宣傳和公開;三是做好便民咨詢工作。
(二)政府信息主動公開數量。xx年，我局主動向社會公開信息共 7556條，其中發(fā)送農作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農產品供求等手機短信 7439條，報道農業(yè)動態(tài)信息 05篇，發(fā)布農作物病蟲情報 2條。
四、政府信息依申請公開情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請公開的信息。
五、政府信息公開收費及減免情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。
六、申請行政復議、提起行政訴訟情況
xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問題和改進情況
(一)存在問題。
我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網站急需改版升級;二是信息公開渠道還需進一步拓寬;三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。
(二)改進措施
.進一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強農惠農政策落實和現代農業(yè)產業(yè)基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農民職業(yè)培育等農業(yè)重點項目建設，著重對支農資金投入情況、民生工程實施情況、建設項目進度情況及時收集報送，涉及投資規(guī)模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要及時向社會公眾公開;二是圍繞行政效能建設。對機關行政效能建設進展情況進行梳理總結，及時向社會公眾公開;三是圍繞服務為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農業(yè)突發(fā)事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。
2.進一步做好政務信息報送工作。一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農業(yè)農村經濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農業(yè)、農業(yè)基礎設施建設、農產品質量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農”工作中的熱點、難點問題，深入到基層，認真調查研究，取得第一手材料;三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。
3.提升農業(yè)信息化服務。結合農業(yè)重點工作，建設農業(yè)信息化服務網絡，加大對農業(yè)技術信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。
調研報告的工作要點篇九
按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要求， 月 日， 派出調研組，深入 村，圍繞脫貧攻堅開展深入調研，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現總結報告如下。
截止目前， 村共有貧困戶 戶 人，其中因病致貧 戶 人，因殘致貧 戶 人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的 戶 人。經過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造 戶，扶貧特惠保險 戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與 聯合開展金融扶貧務工的 戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的 戶，低保金的 戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的 戶，享受養(yǎng)老保險的 戶，享受老兵補貼的 戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的 戶，享受貧困學生資助金的 戶，無學齡期兒童輟學現象。
從 村貧困戶整體狀況看，呈現出以下幾個特點：
1、耕地普遍較少。有 戶沒有耕地， 戶人均耕地不足3分，只有 戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為 村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產生持續(xù)性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。 戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有 人，18歲以下的未成年人只有 人，在可以預期的`將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。
1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。
2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。
3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。
4、 戶貧困戶中，有 戶獨自生活且年齡超過60歲，有 戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。
調研報告的工作要點篇十
改革開放xx年來，隨著市場經濟的發(fā)展，邊遠山區(qū)企業(yè)、個體工商戶發(fā)展迅速，目前已經形成了村、社一級的服務對象群體，注冊登記服務需求日益增加，服務區(qū)域也從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐步擴大至邊遠農村地區(qū)。工商部門在經歷了13年的人員劃轉之后，基層人員力量嚴重不足，加之工商職能的多樣化，邊遠山區(qū)基層工商服務遠遠不能滿足市場主體發(fā)展的需求，亟需運用新技術、新方式予以解決。
1、工商注冊登記服務需求量大。隨著市場經濟的發(fā)展，邊遠地區(qū)企業(yè)、個體工商戶發(fā)展迅速，工商服務的對象群體日益龐大。隨著注冊登記制度改革的推進，進一步降低了市場準入門檻，放寬了經營范圍，邊遠山區(qū)群眾對工商注冊登記服務的需求也變得多樣化，這些都迫切要求工商機關需要轉變工作思路，創(chuàng)新服務手段，推陳出新，提升服務水平。
2、邊遠山區(qū)交通不便，注冊登記不及時。由于邊遠山區(qū)企業(yè)、個體工商戶大多分布在鄉(xiāng)村，辦理工商業(yè)務需乘交通工具到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，有的需要到縣城工商局才能辦理，山區(qū)道路崎嶇，往返花費時間長，這不僅增加了群眾負擔，且降低了辦事效率，使得注冊登記不及時。
3、基層工商機關設置不均衡，群眾辦事不便利。目前我國縣級以上工商行政機關的設置是按照行政區(qū)劃設置，基層工商所則是按照縣域內經濟片區(qū)進行設置，一個經濟片區(qū)往往由幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構成，一個工商所往往要管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商業(yè)務，邊遠山區(qū)往往由于地理位置、以前的經濟條件差等原因而沒有設置工商所，加之邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間間隔較遠，給群眾辦事帶來了極大不便。
4、工商職能多樣化，人員力量配置不足。經過體制改革，工商行政管理機關的職責包括市場準入、市場行為日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權等，而目前基層工商所的人員配置情況卻不容樂觀，人員力量不夠，人員素質參差不齊，年齡結構普遍偏大，車輛配備，儀器設備等均不足，這給新形勢下的工商注冊登記服務工作造成了極大的困擾。
1、縮短了辦事距離，方便群眾。通過在邊遠地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務中介代理，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一至多個代辦點，有效地縮短了群眾辦事的距離，解決了群眾出行難的問題，更好地方便群眾。
2、工商業(yè)務專業(yè)化代理，更快捷、高效。代辦點從事工商業(yè)務代理，中介機構代辦人員熟悉辦理相關業(yè)務所需的資料、手續(xù)和涉及的法律法規(guī)，比群眾自己辦理更為專業(yè)、快捷，提高了辦事效率。
3、更好地深入群眾，宣傳法律法規(guī)。一個中介代辦點即是一個法律法規(guī)咨詢點，起到工商宣傳和信息搜集的作用，可以透過代辦點宣傳國家政策、法律法規(guī)，同時也能搜集了解群眾的意見和建議，群眾通過對就近代辦點的業(yè)務咨詢，能更快捷地獲取最新的相關政策、法規(guī)等信息。
4、有效緩解了基層工商機關人員不足問題。代辦點的設立一定程度上緩解了基層工商機關工作條件限制所帶來的局限性，中介代辦人員完善資料，工商工作人員集中辦理，大大提升了工作效率。
5、一定程度解決了就業(yè)問題。工商業(yè)務中介代理屬于第三產業(yè)的服務性行業(yè)，他以智力服務為主，投資小，社會風險小，容易取得較為穩(wěn)定的經營成果，在廣大的邊遠地區(qū)發(fā)展工商中介業(yè)務代理，能一定程度上解決邊遠地區(qū)剩余勞動力轉移就業(yè)問題。
1、放寬政策，加大扶持力度。充分認識邊遠地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務中介代理的重要作用，按照“多予、少取、放活、引導”的原則，積極爭取地方政府的支持，逐步放寬政策，加大扶持力度，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
2、大力宣傳，廣泛動員。積極落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對政策的宣傳力度，廣泛動員大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、農村村民等群體中有自主創(chuàng)業(yè)意愿的人員，同時積極發(fā)動個體工商戶自主申請設立代辦點。
3、組織培訓，加強業(yè)務指導。嚴把準入關，對申請從事工商業(yè)務代理的人員進行資格考試審查，取得資格許可后方可營業(yè)；加大對工商業(yè)務代辦中介機構的業(yè)務指導，定期組織進行業(yè)務培訓，確保代理人的業(yè)務水平。
4、加強監(jiān)管，引導健康發(fā)展。要加強對工商業(yè)務代辦中介機構的監(jiān)管，定期或不定期對其進行檢查，確保代理機構的守法經營。同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，制定行業(yè)規(guī)范，引導其健康、快速的發(fā)展。
調研報告的工作要點篇十一
大學是人生最美好的階段、是過渡到成人的關鍵時刻、也是實現自我價值的理想場所。在這里，大學生生活、學習、成長、成才。在這期間，鍛煉自己的自理能力與積累自己的人生經驗一樣至關重要。
自理能力僅是大學生活中的一部小插曲，但卻充分體現著當代大學生的生活觀念，基本鑄就著成我們將來面向社會的一種基本生存能耐?，F代高校宿舍是學生生活、學習、休息、娛樂、社交的重要場所,是學校開展思想政治工作的陣地，那么，圍繞寢室衛(wèi)生展開的寢室生活無疑成為一個可以聚焦我們自理能力的大戰(zhàn)場。
良好的寢室生活環(huán)境主要體現在有良好的寢室衛(wèi)生環(huán)境。據有關統(tǒng)計，高校學生每天在寢室的時間超過10小時，有的甚至達到15小時，從某種程度上說，學生寢室就是學生在校期間的家。因此，寢室環(huán)境對學生身心健康發(fā)展至關重要。好的衛(wèi)生居住壞境體現健康的審美情趣，陶冶情操，完善個人素質；良好的寢室環(huán)境有利于同學之間增進友誼和感情，有利于培養(yǎng)他們的主人翁精神和集體榮譽感，體現大學生精神面貌。而學生寢室衛(wèi)生管理如何更關系到學校形象,反映學校的學風、校風，是學校校園精神文明建設、和諧校園建設的重要組成部分與重要保證。
為進一步了解我校區(qū)大學生在管理個人生活環(huán)境、提升自理能力方面的現狀與存在問題，以及學校衛(wèi)生管理方面呈現的常態(tài)。我們對這一課題進行認真調查研究，在調查分析的基礎上，提出自己的建議與觀點，以期為我們能更好的適應大學生活，面對生活挑戰(zhàn)，作出必要的踐行與思考。
制度非常健全，但是通過我們的調查了解到其真正的執(zhí)行情況卻并不是很如人意。如：要求寢室管理員要坐在寢室門口，不能做其他的事情。但在實際的執(zhí)行過程中這樣的規(guī)定似乎不是很人性。冬天太冷、夏天太熱，對于寢室管理員來長期的堅持會是有難度的。再如：要求輔導員對寢室的監(jiān)管，但在實際過程中并不是每位輔導員都按規(guī)定的要求做了。
調查數據總體顯示：
1、在調查數量上，男女比例各占一半；
2、各年級比例分別為：大一占12%，大二占28%，大三占57%，大四占2%；
6、從寢室每周打掃衛(wèi)生的頻率來看：每周只打掃1次的占21%；2—3次占40%，更多次數的占39%。
從調查的總體分析，我校區(qū)學生宿舍保潔狀況整體上較好，但仍不乏急需改進的地方；其中男生寢室整體比不上女生寢室，男生寢室第2棟和第3棟，以及女生寢室9棟又相對較差。這說明同學們的自我管理能力也普遍處于偏弱狀態(tài)，在自身意愿不積極和外部管理力度不夠的情況，不良衛(wèi)生環(huán)境對同學們學習生活的影響，令人擔憂。
2.1個人原因。
主要表現在三個方面：自主意識淡漠；認識上有偏差；自控能力弱。自主意識淡漠。現在的大學生很多來自獨身子女家庭，即便進了大學校園，思想上、生活上還沒有完全脫離對父母的依賴，他們仍然缺乏作為一個成年人，應該具備的最基本的獨立生活能力。
認識上有偏差。部分學生認為，作為一名大學生，主要精力應該放在學習、參加各種社團活動、協(xié)助班級和系里做好各項社會工作上，不耽誤培養(yǎng)自身社會活動能力，各種評優(yōu)、入黨工作就好。至于生活能力在校說得過去就行，以后再慢慢鍛煉似乎不遲。即使表面上看上去很優(yōu)秀的學生，自己的生活往往很糟，這種情況在大學生中并非個別。
自控能力弱。部分學生比較懶散，惰性太強，并且集體責任感弱。他們在寢室里不能很好地約束自己的言行，隨心所欲，我行我素，做事不考慮對他人、對集體的影響，并且不能正確對待同學的善意提醒。
2.2衛(wèi)生管理欠佳。
從寢室內部看，安排打掃衛(wèi)生的規(guī)定沒有徹底執(zhí)行、持續(xù)性不長。有的寢室甚至已無打掃衛(wèi)生的安排，完全靠寢室成員的自覺性或迫于無奈，長期以往，寢室衛(wèi)生情況愈加惡劣，形成惡性循環(huán)。
從寢室外部看，宿舍管理員以及學校相關部門的管理、監(jiān)督力度不夠大，以致同學們可以對寢室衛(wèi)生不予重視，對衛(wèi)生管理制度更是漠然。
2.3室風不正。
一方面，因為受不良衛(wèi)生習慣的室友影響，不良影響會導致衛(wèi)生差的情況惡性循環(huán)；另一方面，寢室內部小團體可能存在，寢室氛圍不和諧，也同樣嚴重阻礙寢室衛(wèi)生管理。調查中發(fā)現，寢室的和諧程度是影響的寢室衛(wèi)生的一大重要因素，贊成影響程度強的占68%。在整體不佳的環(huán)境下，部分同學良好的衛(wèi)生習慣就顯得格外尷尬，甚至被同化。
2.4硬件設施限制。
從調查看，硬件設施的限制對打掃寢室衛(wèi)生的影響程度高的占20%，居中水平達到56%。從女生宿舍九棟（十人間）及男生宿舍2、3棟（八人間），能明顯反映出不到25平方米的地方，由于物品過多，可供調整的空間有限，打掃后難以維持較好的狀態(tài)，久而久之，主動打掃的積極性就弱化了。由此可見，我校區(qū)寢室衛(wèi)生打掃難能徹底，居住環(huán)境確實是一大客觀因素。
2.5室長管理形同虛設，其職能嚴重弱化。
調查中，我們看到寢室室員并不以寢室衛(wèi)生為個人義務是習以為常的現象，而形成嚴格的寢室衛(wèi)生輪流制也成為多數訪談者作為改善寢室衛(wèi)生的強烈建議。我們從中不難看出，室長的管理職能在寢室管理中缺乏了基本性的體現。調查題目中涉及室長對室員影響一題也可窺見端倪，27%的同學認為室長對室員的影響很大，22%的同學認為沒有影響，剩余51%的同學認為一般。可見，室長是否能充分行使職能對室員的影響力，其實是一個不能忽視的因素。
因為來自不同的地域，家庭經濟狀況迥異，高校招生規(guī)模的擴大等因素，大學校園里學生的文化素養(yǎng)、自身素質良莠不齊，獨立意識、自理能力千差萬別，凡此種種決定了在大學生寢室衛(wèi)生管理方面不但有必要要有所區(qū)別、分別對待，更需要學校各職能部門、學生工作人員、各級學生組織共同形成一個齊抓共管的局面。
3.1制定完善衛(wèi)生管理制度，提高認識。
在調查中，我們看到，我們學校已經形成了《學生寢室宿舍管理制度》、《學生寢室衛(wèi)生管理制度》等制度，但在操作管理中因為缺乏具有制度性的具體實施辦法作為相應的支撐，已經制定出來的制度往往讓管理工作顯得格外空乏無力，學生的不重視與漠然是最直接的體現。
為使管理和服務工作規(guī)范化、科學化，使本該有章可依、有據可查的管理工作變得更具執(zhí)行力，可以補充制定《學生寢室衛(wèi)生評分標準》、《文明寢室評選辦法》《優(yōu)秀室長評比辦法》等衛(wèi)生管理制度,要求學生嚴格執(zhí)行。在做到制度上自上而下的系統(tǒng)告知同時，必要時，在每個寢室內張貼衛(wèi)生管理制度，提醒他們，強化他們自我教育，自我管理，自我服務意識，使學生自覺按照衛(wèi)生管理制度要求，約束自己的行為，促使他們養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣。
3.2強化管理，完善監(jiān)督體系。
調查中，我們發(fā)現，我們的宿舍衛(wèi)生管理形式偏于單一，且執(zhí)行權限也多集中于宿管中心。長期的管理考評工作多是憑經驗加以模糊評定量化，加之無他過問與缺乏監(jiān)督，管理工作容易因單方長期操控患上疲乏與滯慢癥。如此，管理工作既不能出新，遺留下的問題也變得更易糟系統(tǒng)老化成為詬病從而難以及時得到發(fā)現與整治。
建議以學生工作部門、宿管人員、學生會組織為主體形成衛(wèi)生檢查與監(jiān)督網絡體系，對寢室衛(wèi)生實行多渠道、多層次的定期與不定期相結合檢查。管理權限的適當分散下放，不僅可以刺激同學們去審視這一工作在操作上已經形成的戰(zhàn)略高度，影響個人在意識層面上對管理問題進行一種自我強化與重視；而且，管理權限的適當普及也更有助于衛(wèi)生理念與氛圍通過更多活動去得到有效的宣傳和形成。以下為具體檢查與監(jiān)督形式：
3.2.1學生會生活部的定期檢查。
學生會生活部的重點工作之一是對學生寢室衛(wèi)生進行檢查、督促，幫助他們進行整改。學生生活部門每月應組織各系定期對寢室衛(wèi)生安全等進行綜合大檢查，讓各系掌握寢室情況的第一手資料，促使各系學生工作的開展，以增強日常管理工作的針對性。
3.2.2各類針對性突擊檢查。
為了解學生黨員、學生干部在寢室管理中的作用，應對學生寢室分類進行衛(wèi)生突擊檢查，如對黨員寢室、樓層長寢室、學生干部寢室等進行突擊檢查。檢查結果及時予以公布，除公布寢室衛(wèi)生情況外，還要公布寢室中學生黨員、學生干部名單、所擔任的學生干部職務及所在班級。這一舉措會對學生黨員、學生干部觸動非常大，讓他們覺得有責任、有義務帶領寢室其他同學搞好寢室衛(wèi)生，以更好地促使他們在寢室發(fā)揮先鋒模范作用。
3.2.3宿管人員的例行檢查。
為了解宿舍的日常衛(wèi)生情況，宿管員應該在每天上午或下午對寢室進行衛(wèi)生檢查，檢查中發(fā)現的問題及時記錄下來，并及時與寢室長溝通，指出寢室存在的不足，要求他們整改。
3.3實施文明寢室評比制度。
文明寢室評比制度是指根據每個月寢室衛(wèi)生情況進行評比，達到規(guī)定標準的給予在案記錄。在月底綜合當月各項衛(wèi)生檢查結果，評選出當月的文明寢室，并在宿舍樓內公告欄內通報表揚。當月寢室得通報是對寢室當月衛(wèi)生工作的一種肯定，獲得通報的該寢室學生覺得很有成就感、自豪感，覺得自己付出的勞動得到了及時的肯定與回報，搞好寢室衛(wèi)生的熱情就更高、勁頭更足。平均每學期每個寢室獲得優(yōu)秀評比三次以上的(包括三次)，建議以宿管委員會名義頒發(fā)激勵證書以示獎勵。將寢室衛(wèi)生與同學自身利益有機結合。
3.4將寢室衛(wèi)生與同學自身利益有機結合。
承第四點精神，將寢室管理優(yōu)秀的在案記錄與室友自身利益掛鉤，倘若搞好本寢室衛(wèi)生猶如以集體為單位參加比賽，獲獎人人有份，又何樂不為?學生工作部門集中整理每學期各執(zhí)行方關于寢室衛(wèi)生檢查工作結果，以及各寢室以宿舍為單位參與的學校各種相關活動的獲獎記錄，評選年度優(yōu)秀寢室、優(yōu)秀室長。同時，可將此類獲獎作為班級評優(yōu)、學生入黨評優(yōu)等評優(yōu)工作的重要指標。比如，評選文明班級時，規(guī)定班級不能少于幾個優(yōu)秀寢室，否則，沒有資格評選文明班級。學生入黨、評優(yōu)時，學生所在寢室如果達到優(yōu)秀寢室要求，那么學生有獲得參加評優(yōu)或入黨的優(yōu)先權。通過以上措施，引起學生思想上高度重視，自覺注意自己在寢室的一言一行，同時帶動寢室同學共同高好寢室衛(wèi)生工作。
3.5加強室長的責任制與獎勵制度。
面對幾百個甚至上千個學生寢室，宿管部門不可能花費同樣的時間、精力去管理每一個寢室，要想提高寢室衛(wèi)生管理工作的效率，只能突出重點，關注兩頭。對衛(wèi)生較好的寢室，多鼓勵、表揚，樹立典型，產生影響。對于較差的寢室，要有耐心地進行指導幫助，這就需要宿管員現場多指正提醒，以及私下加強對個寢室室長的直線管理，展開室長群體的交流溝通，督促他們互相學習提升自我管理能力，同時對室長表現進行在案記錄，形成優(yōu)秀室長評選的重要依據。
3.6加大寢室文化建設。
加強寢室文化建設，樹立良好的寢室衛(wèi)生價值觀。寢室是同學們在學校起居的第二“家庭”,優(yōu)美的寢室衛(wèi)生環(huán)境不僅有益于大家身心健康，還能增強大家的歸屬感，激勵同學們不斷進取。與學校方面，無規(guī)矩，不成方圓。學校通過自律會明確規(guī)定一種規(guī)范，比如以軍訓時的內務標準來作為衡量優(yōu)秀的尺度，具體到鞋子成行、箱子統(tǒng)一在床頭的靠強側、水桶集中在、桌上的日常用具分類放成整齊，床上用品如被子折成豆腐塊兒，與枕頭一起放在床鋪的右側等，長期堅持，自然而然就成為了一種共識，一種價值取向，從而構成優(yōu)秀的寢室文化的一部分。與寢室內部，充分發(fā)揮室長帶頭模范作用，大家的家，衛(wèi)生靠大家。我想每個人都做好了個人衛(wèi)生，那么寢室公共衛(wèi)生也糟不到哪里去。在一個整體優(yōu)美的環(huán)境或是氛圍下，室員之間會形成一種無形的束縛力，某些不良行為被放大，室員自覺的改進，一來二去，形成一種良性循環(huán)。在學校管理和寢室內部這種雙向的價值觀念傳遞，自上而下，再反饋，不斷適應，其前景，值得期待。
3.7完善寢室硬件設施。
完善寢室硬件設施。個人的內因是主要影響因素，客觀因素我們也不能忽視，其中寢室硬件設施表現得尤其明顯。有同學反映，他們的衛(wèi)生意識并不差，只是打掃后，由于空間過小，男生寢室2、3棟每間寢室不到20平米的地方住了8人，女生寢室9棟住了10人，人多了隨帶的東西也多，外加桌椅凳子，可供調整的空間十分有限，只要稍微一動下，才整理好的內務，就又面目全非了。久而久之，這主動打掃的積極也就不高了，甚至導致你不到掃，我不打掃，大家都不打掃的惡性循環(huán)。值得欣喜的是，學校已經開始著手為這部分寢室更換設施，這也說明學校寢室硬件設施條件將得到改善，涉及到得問題也就迎刃而解，在此不再多做建議。
總之，在寢室衛(wèi)生管理過程中，學校職能部門應通過加強管理，通過多種渠道檢查、督促，把帶有強制性的規(guī)范要求逐步內化為學生的自覺要求，使之形成一種習慣，凝煉成一種素質，最終讓學生從做好寢室衛(wèi)生開始，培養(yǎng)大學生自我教育，自我管理，自我服務的能力，促進大學生全面健康成才。
本次調查為期兩周,小組共成員十位,調查以問卷調查與自由訪談兩種方式結合展開。期間大家分工明確，緊密合作，組長肖亮負責組織大家參與到整個調查活動中并進行了報告初期形成的編寫工作。各組員本著不同的分工職責，共同經歷并參與了調查過程共五個環(huán)節(jié)的工作。包括討論題目的確定，調查問卷設計，問卷統(tǒng)計分析、報告編寫的修改與討論、報告定稿工作。大家積極參與討論，時而碰撞出智慧火花，整個過程氛圍融洽，效果較好，調查報告屬集體成果，望對學校改善寢室衛(wèi)生狀況提供一定幫助。
調研報告的工作要點篇十二
近年來，隨著市場經濟的快速發(fā)展，按照我國稅務機關確定的“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查”的征管模式要求，我市稅務部門在加大打擊偷逃稅行為的同時，為納稅人提供服務的觀念日益增強，在納稅服務方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務稽查的權威性，而且樹立了良好的稅務形象，為確保稅收收入，推進依法治稅，促進市場公平競爭，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻，但是，也應該看到，我市納稅服務所取得的成效還是初步的，對納稅服務的認識及服務機制等還待于進一步提高。
近年來，我市稅務部門以“服務于經濟建設，服務于社會發(fā)展，服務于納稅人”為宗旨，通過簡化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務等一系列納稅服務措施和現代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務的質量和效率，而且還從根本上改變了過去稅務干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識淡薄，被動應付的納稅局面。但是，通過調查發(fā)現當前基層納稅服務工作依然存在一些不容忽視的問題：
(一)納稅服務觀念亟需轉變。一方面上級稅務機關不斷推出各種納稅服務舉措，而另一方面作為納稅服務的具體落實者——基層稅務機關的納稅服務工作大多數還只是停留在完成工作任務，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務。沒有從思想觀念上將納稅服務工作上升為一種自覺行動。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務、尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監(jiān)督”是稅務機關、稅務人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調反腐倡廉，真正以納稅人的權利為出發(fā)點的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結果，征納雙方的關系沒能融洽地協(xié)調發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質量。
(二)納稅服務長效機制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進，基層稅務系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學的各職能部門崗責體系，職能明確，崗責到位，但是，從優(yōu)化納稅服務的新理念、新要求重新審視，則納稅服務相應的工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監(jiān)督控制等納稅服務的重要內容尚沒有形成有機的整體，其崗責體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務的內容則相對缺位。沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務崗責體系。而由此而來產生的評價納稅服務工作的質量考核標準也過于簡單化、單一化。當前對納稅服務質量好與壞的評價考量方法，主要是地方政府組織的行風評議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建最佳辦稅服務廳等。其評價的特點具有主觀性和事后性，評價的方法、標準和指標隨意性較大，缺乏科學性、規(guī)范性、嚴謹性，沒有建立起納稅服務質量評價指標體系，沒有健全的納稅服務質量評價制度等等。納稅服務質量的評價工作還處在事后總結性的主觀性評價階段。納稅服務的任務不明，帶來了職責不清，職責不清無法規(guī)范納稅服務的內容、標準和方式，而不規(guī)范的內容、標準和方式勢必又將無從建立起納稅服務質量評價體系。究其原因是納稅服務作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅服務是行政責任，做起納稅服務是職業(yè)道德建設，另外，現代的科學管理思想、理念和理論沒有應用到稅收征管工作中。
(三)納稅服務的形式不統(tǒng)一，針對性不強。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務還有很大的差距，不能滿足不同納稅對象的不同要求。
二、更好發(fā)揮納稅服務職能的建議
(一)倡導服務理念，強化服務意識，在強化稽查活力上下功夫
用法律賦予稽查部門的權利，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，把執(zhí)法當天職，將服務做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務型”轉變。要提高對納稅服務的認識，確保納稅服務的思想統(tǒng)一，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉變與建設服務型稅務稽查不相適應的思維模式和思想觀念，把納稅服務具體落實到日?；楣ぷ髦?。
1.規(guī)范執(zhí)法行為，維護稅務機關的形象
規(guī)范稅務稽查的執(zhí)法行為，堅持依法辦案，公正執(zhí)法，強化內部監(jiān)督機制，杜絕執(zhí)法不嚴，以權謀私，損害稅務機關形象的行為。
2.正確行使權利，維護納稅人合法權益
切實維護納稅人的合法權利，對《稅收征管法》賦予納稅人的權利應予保障，嚴格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權，保證處罰公正性，對納稅人涉稅情況要進行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護納稅人的合法權益。
3.落實服務承諾，提高服務質量和效率
健立完善服務承諾制度，對原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務考評制度，全面提高稽查服務質量和效率，在納稅人中樹立稅務稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。
(二)夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在強化服務型納稅上下功夫
稅務稽查工作要落實“以人為本”，要進一步強化責任意識，提升工作效能，從實際出發(fā)，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執(zhí)法中嚴格依法辦事，夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在建設服務性稽查上下功夫。
1.夯實稅務檢查計劃制度，提高服務效率
進一步夯實檢查計劃制度，嚴格控制檢查次數，加強稅收稽查的計劃性管理，嚴格稽查的計劃審批、備案程序，除舉報案件、協(xié)查案件、專項檢查和上級交辦案件等特殊情況外，不得有重復現象發(fā)生。
2.夯實稅務稽查告知制度，實現“陽光稽查”
為切實保障納稅人的合法權益，規(guī)范稅務執(zhí)法，要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務檢查前，對納稅人下達《稅務檢查通知書》，隨同《稅務檢查通知書書》將《稅務檢查告知書》一并送達被查人，進一步規(guī)范稅務執(zhí)法行為。
3.夯實稅收政策公開度，增強執(zhí)法透明度
針對納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動，二是開展稅務稽查前的稅收政策輔導，鼓勵納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹立依法納稅的意識。
4.夯實檢查制約制度，規(guī)范稽查行為
從規(guī)范稽查行為入手，強化檢查制約制度。一是稅務檢查必須雙人上崗，并出示《稅務檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴格調帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務；五是要注重查后引導。
5.夯實違規(guī)預警制度，增強納稅意識
一是積極開展新辦企業(yè)的查前輔導；二是對實施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動做到自查自糾的，處罰時可從寬處理。
(三)做好三種服務，促進內外和諧，在構建和諧納稅上下功夫
內求團結，外求和諧，這是環(huán)境對我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構建和諧服務型的納稅工作機制，要做好三篇服務文章。
1.服務征管，形成執(zhí)法合力
稽查和征管是同屬于稅務部門的兩個不同部門，是統(tǒng)一的，不是相互對立的。一方面要堅持準確選案，另一方面，要落實稽查建議，規(guī)范征管行為。對與檢查過程中發(fā)現的征管工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護稽查權威，在履行監(jiān)督職能的同時，又要注重促進征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。
2.服務納稅，強調執(zhí)法為民
淡化權力觀念，強化服務意識，始終把理解納稅人、關心納稅人、服務納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后咨詢、查后輔導等措施，積極、主動、及時為納稅人提供優(yōu)質高效服務，用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。
3.服務發(fā)展，找準執(zhí)法切入點
要有針對性地開展稽查工作，為廣大納稅人提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，為社會主義市場經濟保駕護航。同時又要加強調查研究，找準稽查部門服務經濟發(fā)展的切入點，促進社會經濟既快又好地發(fā)展。
(四)確保服務規(guī)范，營造良好氛圍，在建立長效納稅服務上下功夫
1.健全服務規(guī)范，維護納稅人合法權益
為進一步維護納稅人合法權益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，要對稅務機關和稅務人員的納稅服務行為作明確的規(guī)定和要求，要繼續(xù)大力推行首問責任、全程服務、文明服務、限時服務、“一站式”服務、“一窗式”管理、承諾服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式的同時，不斷創(chuàng)新服務方式，豐富服務內容。
2.構建和諧征納，營造納稅服務氛圍
積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益、構建和諧征納關系”的良好氛圍。將為納稅人服務的理念和要求貫穿于稅收各項工作中，在嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強服務，在優(yōu)化服務中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導等制度，加強與納稅人聯系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和水平等。
3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率
大力加強辦稅服務廳建設。要進一步加大辦稅服務廳設備、設施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務廳環(huán)境。要充實辦稅服務廳力量，將一部分懂專業(yè)、能力強、素質好的年輕干部充實到辦稅服務廳來，從而進一步提高納稅服務的質量和效率。要在納稅服務廳設立相關部門辦事處，開展預約服務、延時服務、上門服務等個性化服務，改變辦事程序冗長的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務。加強辦稅服務廳人員業(yè)務培訓力度，培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現代化的辦稅人員。規(guī)范和加強稅務網站建設，進一步拓寬納稅服務的方式和渠道。
文明執(zhí)法，真誠服務，樹立稅務部門新形象，是稅務機關創(chuàng)新稅收管理，促進現代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內在要求，稅務納稅服務工作要做到有的放矢，優(yōu)化納稅環(huán)境，創(chuàng)建服務型稅征，以提高工作辦稅效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國家稅收，嚴格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應有的貢獻。
調研報告的工作要點篇十三
為確保順利開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學習深調研要求，總結梳理《韶關市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》（韶府令第108號）、《韶關市城鄉(xiāng)居民大病保險實施細則》（韶法審〔20xx〕9號）和《韶關市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔20xx〕10號）文件精神和縣社保局，根據我轄區(qū)實際情況，經醫(yī)院開會討論如下：
a、普通門診：一個醫(yī)療保險年度內，普通門診設起付線15元，進入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內的醫(yī)療費用按60%的比例報銷，統(tǒng)籌基金年度個人最高支付限額為150元，這是遠遠不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報銷額度用完。
b、特殊病種：一個醫(yī)保年度內，特殊病種門診免報額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費用報銷比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報銷額度有多少，而且還要二級以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門診報銷額度，減輕群眾的醫(yī)療負擔。
2.住院最高限額是否調整；
一級含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。
報銷支付比例：在起付線以上最高支付限額以下，甲類及普通診療費，支付報銷90%，乙類藥品報銷比例為75%，高精尖藥品報銷比例為70%，但現在實行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒有報銷（限報），而基層是心腦血管之類的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現在醫(yī)保采取了按病種分值計算，到年終結算時這筆費用一旦超過了數值，按醫(yī)保政策是不返還的。
3.大病保險貧困人員及特困人員的待遇是否一致；
貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。
住院起付線如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負擔。以上是我院對醫(yī)保局的一些建議。
調研報告的工作要點篇十四
隨著農村經濟的迅速發(fā)展，農民生活水平不斷提高，陳舊簡陋、低矮擁擠的泥石磚木老宅難以滿足農民對生活質量和居住環(huán)境日益增長的需要，改善居住條件，越來越成為農民的頭等大事。
由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積小，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數新房建到了村莊周圍和道路兩旁，于是出現了“新屋不斷村外建，老房破屋村內留”的現象，致使村莊占地面積逐漸擴大，而土地的有效利用率不斷下降。我縣下轄的鎮(zhèn)街均有“空心村”，個行政村中有個村莊存在“空心”問題（個村莊空心率達到%以上），空置住宅房屋處，閑置土地達到畝，主要分布在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。
“空心村”現象的產生既有主觀因素也有客觀原因，主要是：農民缺乏土地法制意識。不少農民沒有土地法制觀念，認為在自己的責任田蓋房子是自己的事，與別人不相干，這樣責任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來閑置、倒塌。還有一些農民互相調換責任田建設新房，而執(zhí)法部門的罰款懲處力度不足以對他們形成震懾。
農民傳統(tǒng)的宅基地私有觀念濃厚。許多農民認為，宅基地是私有的，千方百計批地建新房，新屋建成后不拆舊房。
有的農民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認為老房子是祖業(yè)，再窮也不能拆祖屋。
有的農民認為拆舊建新不劃算，新房建起后自己住新房，父母老人住老房子，舊房還用來堆放雜物及圈養(yǎng)禽畜。
有的老房子是子女或家族共有，由于經濟條件不一樣，有的建新房搬走，有的還住老房子，或者全部建新房搬走了，但由于先前居住產生的矛盾、隔閡以及補償等問題，導致房屋所有人間無法就老房子權屬及拆建達成一致，無法拆除舊房。
有些老村莊自然條件較差，比如地勢低洼、交通不便、通訊不暢等，富裕起來的農民開始注重改善自己的生活條件，有條件的人首先選擇離開原來的舊宅，另選自然條件較好的地方建新房，原來的舊宅也就成了無人居住的“空心村”。
城市化進程的加快。隨著近年來我縣城市建設進程的快速推進，有些農民通過經商等手段積累了一定財富，在城市購買了商品房，還有些農民在城里打工站穩(wěn)了腳跟，并落了戶籍。這些人原來在農村的宅基地和責任田，形成了空置，卻不同意村集體收回。還有相當一部分農民通過考學、當兵等方式實現了從“農民”到“市民”的轉換，不愿將父母接走或父母不愿入城，就通過關系建新房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。
另一方面，許多村莊出現無處建房現象，土地管理部門不得不在有限的耕地指標中劃出一部分來解決缺房戶的建房問題。三是影響了村民居住環(huán)境?！翱招拇濉钡膹U棄房屋大多破舊不堪，蚊蟲滋生、雜草瘋長，導致環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”，嚴重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。四是阻礙了農村經濟發(fā)展?！翱招拇濉钡拇嬖?，使農民居住地分散散亂，農村的村落分布面積過大，村莊外延拉得過長，增加了農村進行水、電、路、通信、公用設施等基礎設施延伸建設的難度，延緩了農村經濟發(fā)展。同時，由于建新房的成本要高于修舊宅的成本，村民要花費不少資金蓋新房，也影響了村民自身和家庭發(fā)展。五是潛藏了很多矛盾糾紛。由于“空心村”內的廢棄宅基地多年未曾使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農村土地的日益緊張，由老宅或宅基地財產糾紛引發(fā)的一些矛盾問題也時有發(fā)生，影響和諧穩(wěn)定。
為加強土地管理，切實保護耕地，保證村鎮(zhèn)建設持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，實現土地利用的科學化，我縣近年來在治理“空心村”上，進行了一些有益探索，取得了初步成效。治理改造的主要做法有：
一是加強領導，明確責任分工。比如鎮(zhèn)成立“空心村”整治工作領導小組，負責整治工作的指揮、調度、督導和問責工作。明確各村委會為農村“空心村”整治工作的實施主體，各村相應成立專門的領導小組，制定工作方案，明確職責，狠抓落實。
國土所負責“空心村”整治數據統(tǒng)計上報、業(yè)務指導、土地增減掛和工程驗收工作；城建辦負責科學編制“空心村”整治規(guī)劃和拆后建設規(guī)劃工作；財政所負責“空心村”整治補助資金的審核和撥付工作。做到了目標清晰，分工細致，人員明確，責任到位。
二是給予政策支持。比如鎮(zhèn)建立“空心村”治理建設基金，基金來源采取財政支出一點、向上爭取一點和土地置換后向占地企業(yè)征集一定資金的辦法解決。對搬遷建房的經濟壓難戶，要積極協(xié)調信用社給予小額貸款支持。對孤寡老人和無人贍養(yǎng)的五保戶，由鎮(zhèn)、村和民政部門安排到敬老院集中居住。對通過治理騰出的建設用地能夠復耕的予以復耕，國土部門驗收后，其新增耕地集中用于置換建設用地指標，重點在園縣和工業(yè)基地辦企業(yè)、上項目，以確保全鎮(zhèn)經濟發(fā)展用地需要。
三是借助土地增減掛鉤試點實施治理。這是我縣實施“空心村”改造的主要方式。通過實施整村搬遷、土地復墾，將閑置土地解放出來，騰出建設用地指標。我縣正在推進的土地掛鉤項目還有個，已經通過驗收的個。
當前，“空心村”改造已成為農村廣大干部群眾的共識，經過調查發(fā)現，%以上的村民都迫切希望改造，可以說改造“空心村”得民心、順民意，但由于以下諸多問題，使“空心村”改造面臨較大困難：
一是部分鎮(zhèn)村重視程度不夠。有的鎮(zhèn)街經過算賬，認為拆遷建設成本，上級獎勵的資金遠遠不夠，失去了改造的熱情。特別是有些鎮(zhèn)街屬于“吃飯財政”，面對空心村改造“心有余力不足”。還有的認為拆遷難度大，需要處理很多的矛盾問題，產生了畏難、發(fā)愁情緒，導致改造工作推進緩慢。
二是改造資金嚴重匱乏。目前我縣土地增減掛鉤項目，通過建新拆舊，騰出土地指標，經過驗收后，每畝可獎勵萬元。但由于這個獎勵資金是后置的，必須騰出土地指標、待通過經過上級驗收后才能撥付，導致村莊改造先期啟動資金嚴重匱乏，我縣個土地掛鉤項目，經過多年的推動，目前僅通過驗收個，項目仍然進展緩慢、舉步維艱，資金缺口巨大。
三是老房拆除難度大。農民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴重，加上老宅養(yǎng)豬、關牛、堆放稻草等實際需要，造成村莊老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設施就更難，致使“一戶兩宅”現象在農村中的占比還比較重。
四是村莊建設規(guī)劃嚴重滯后。長期以來，由于缺乏規(guī)劃意識，大部分村莊建設都沒有規(guī)劃，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴重.雖然目前都認識到了規(guī)劃的重要性，但由于缺少規(guī)劃資金，導致有些村莊要么無規(guī)劃改造，要么花很少的錢應付規(guī)劃，有的甚至不按規(guī)劃進行改造。
改造”空心村”有利于保護和節(jié)約耕地，改善農村居住環(huán)境，提高農民生活水平，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實踐，是全面建成小康社會的必要舉措，必須要科學組織，精心實施，創(chuàng)新舉措、破解難題，確保取得實效。
一是制定相關政策。
建議有關部門合理制定“空心村”改造的相關政策、評估標準、驗收辦法和補償安置方式，嚴格按照“一戶一宅、房證統(tǒng)一”的原則，確定產權關系。
加快土地制度改革，完善征地制度，明晰農房產權，完善對承包土地、宅基地和集體資產股權自主處置權，促進耕地、宅基地的流轉。
二是縣別對待、分類整治。
根據每個村各自不同的實際情況，采取“控、收、掛”等多種方式進行整治。有的村可以采取嚴格控制村外新房建設、壓縮村內老房占地的辦法，鼓勵青年村民在原宅基地上建房。
有的村可以采取以老宅基地換新宅基地的辦法，進行宅基地互換，確保村莊房屋面積不擴大。
有的村適宜土地增減掛鉤的就進行掛鉤，實行整村搬遷。通過綜合施策、多措并舉，推動“空心村”改造扎實進行。
三是因地制宜搞好村莊規(guī)劃。
目前，我縣大多數村莊，還不具備全部推倒重建的條件，應以整體整治、局部改造為主，關鍵是要搞好規(guī)劃。要充分尊重民意，認真研究各地農村發(fā)展方向和定位，加快村莊規(guī)劃修編，將“空心村”改造列為村莊規(guī)劃重要內容，納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃。結合村莊人口、用地規(guī)模、現居面積、自然生態(tài)、歷史人文環(huán)境等情況，細化建新拆舊規(guī)模、用地布局、耕地保護等詳規(guī)，做到科學規(guī)劃、因地制宜。要加強批后監(jiān)管，保持規(guī)劃的嚴肅性，強化規(guī)劃約束和控制，嚴禁亂搭亂建，引導農村合法建房、規(guī)范用地，講究實際效果，防止浪費。
四是形成科學機制。
在“空心村”改造過程中，借鑒參考外地先進經驗，探索建立行之有效的宅基地管理、流轉等運作機制。探索建立農村宅基地儲備制度，嘗試產權流轉和收益分配操作辦法，提高閑置宅基利用效率，顯化宅基地隱形交易市場。對于集體經濟實力不強的，鼓勵村（居）可將收回的宅基地統(tǒng)一經營，宜耕則耕，宜林則林，宜工則工，統(tǒng)一招標承包或是拍賣，創(chuàng)造更多價值。同時，把“空心村”整治與農村土地產權制度改革、生態(tài)文明建設、大型戶用沼氣池建設等工作結合起來，形成推進合力。在改造中，可注重培育和樹立典型，選擇若干個重點村，集中人力、物力、財力，發(fā)揮多部門職能優(yōu)勢，以點帶面，穩(wěn)步實施，用典型引路、典型帶動，增強對群眾的吸引力和參與的積極性。
五是加大宣傳教育力度。
農村中“宅基是老祖宗傳下來”的觀念根深蒂固，不可能在一朝一夕間就輕易改變。要注重普法宣傳，破除傳統(tǒng)觀念，提高村民法律素養(yǎng)，增強依法用地、節(jié)約用地的意識。要做好教育引導工作，克服村干部的畏難情緒，著力轉變農民傳統(tǒng)觀念，讓群眾逐步澄清錯誤認識。要嚴格執(zhí)行土地政策，對凡是有舊宅基又要申請新宅基的，必須無償將舊宅基交回村里。
先前已建新宅未退回舊宅、已形成“一戶多宅”事實的，堅決收回舊宅基，使“空心村”治理工作成為廣大群眾的自覺行動。
調研報告的工作要點篇十五
1.了解農村老年人是否大多數購買有醫(yī)保、社保
2.了解農村村民對醫(yī)保、社保的看法
3.了解農村村民是否滿意、響應國家的醫(yī)保、社保制度
4.了解農村村民在看不起病和不敢看病的現象
5.了解能存村民在醫(yī)保、社保政策的實施下，生活水平是否有改善
三、活動對象：曾家農村的部分老年人（抽樣調查）
四、活動方式：走訪調查
制定關于農村醫(yī)保、社保的調查問卷，將其發(fā)放到被調查的村民手中，通過村民的填寫情況對醫(yī)保、社保在農村的實施情況進行客觀清醒的認識。通過此次調研活動，一定程度上增強農民村民對醫(yī)保和社保的認識。因為此次實踐活動的調查深入農村，深入農民，深入農村醫(yī)療現狀，采農民心聲，從而了解農民對醫(yī)保、社保的參保情況和農民對醫(yī)保、社保政策的知曉程度，以及對醫(yī)保、社保政策的滿意程度。
度的滿意度很高，但是由于種種現實原因，導致很多老人不敢買醫(yī)保和社保。下面我將把我們“創(chuàng)造者隊”走訪調研活動的成果展現如下：
五、農村醫(yī)保、社保制度建立的基本情況
改革開放以后，我國的國際地位明顯提高，政治經濟不斷發(fā)展，社會制度不斷完善，尤其是近年來，隨著國家對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展呈加快趨勢，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。如：國家對農村醫(yī)保、社保制度的不斷完善，一定程度上就依賴于我國農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展。也就是說，正式國家對農村的關注力度不斷提高，農村醫(yī)保、社保制度才相繼出現在農村，給農民帶來好處。
六、農民對醫(yī)保、社保制度的態(tài)度
大多數居民對國家實施的醫(yī)保、社保政策表示支持和參與，就曾家村民抽樣調查顯示參與率較高。當然也有部分居民對此制度缺乏了解，持觀望態(tài)度。由于醫(yī)藥費用的不斷上漲，廣大農民在看病方面不堪重負，看病難、看不起病的相當普遍。調查了解，有些被調查者有病有，應就診而不去就診，該住院而不住院。因病致貧、因貧拖病的現象普遍存在。我們通過與被調查者聊天，不難發(fā)現農民迫切希望改變現狀的愿望十分迫切。而農村醫(yī)保、社保制度正是以為群眾解決這些難題為出發(fā)點，為群眾辦好事辦實事為落腳點，使大多農民在醫(yī)保和社保的保障制度下，安享晚年。
七、農村醫(yī)保、社保制度存在的問題
購買昂貴的醫(yī)藥不劃算，這些都是農村醫(yī)保、社保制度存在的問題，有待國家去解決。
2.根據調查可知農村醫(yī)保、社保制度在農村進行的宣傳力度不夠。有些農戶認為買了醫(yī)保就沒必要買社保，買了社保就沒必要買醫(yī)保。從這就可以說明有些農戶還未弄懂醫(yī)保與社保的區(qū)別，這就說明了關于農村醫(yī)保和社保制度在農村的宣傳力度遠遠不夠。這就要求相關部門在宣傳農村醫(yī)保、社保制度時要耐心細致的做宣傳工作，要使這一制度家喻戶曉，將主要內容做到人人皆知。
3、據被調查者反映，部分人覺得報銷手續(xù)比較復雜、報銷比例較低。在調查的總人數中，絕大多數都希望國家能“提高報銷標準”和“簡化報銷手續(xù)”這兩條。被調查者說病人就診后到拿到報銷的醫(yī)藥費，特別是轉院治療的，需要經過層層環(huán)節(jié)才能報銷，這樣就被需要較長的時間。另外，他們認為報銷的范圍太小，補償的標準也較低，起報線較高，難以達到農戶們預想的效果。
八、活動總結
我國農村在醫(yī)保、社保制度上取得了一定的成效，給農民的生活帶來了益處，一定程度上在農民生活水平的提高上起到了積極作用。但是就我們小組對曾家農村進行的抽樣調查結果顯示，我國農村醫(yī)保、社保制度還并不完善，這需要我們的大力支持和大力宣傳，讓農民了解醫(yī)保、社保帶來的好處，當然，國家還要根據農戶的反映情況對農村醫(yī)保、社保制度進行調整完善，讓人民真正受益于醫(yī)保和社保，從而讓農民心甘情愿的參加醫(yī)保與社保。
九、建議意見
1.國家要根據具體情況適時完善調整農村的醫(yī)保、社保政策制度
2.不斷提高農戶的知識水平，從而使他們提高對醫(yī)保、社保制度的認識
3.國家要加大資金籌集力度，適時擴大農村醫(yī)保、社保制度的保障費用。
4.國家要加大宣傳力度，不斷了解農村農戶們的真實想法，從而對癥下藥，讓農戶明白對醫(yī)保、社保制度的好處。
5.農戶們要積極主動地了解有關農村醫(yī)保、社保的相關政策，主動參加到農村醫(yī)保、社保的隊伍中去。
十、活動感想
在這次曾家實行的醫(yī)保、社保實踐調研活動中，我真是受益匪淺。身為一名大學生，作為未來社會主義的接班人，理應增強社會實踐能力，為社會做力所能及的事。而這次的實踐調研活動就給我留下了美好的回憶。盡管在調研中有幸苦、有埋怨，但是我還是立志將實踐進行到底，因為我相信：我實踐，我快樂！
調研報告的工作要點篇一
新民市禁毒警察大隊為深入貫徹實施修改后《刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》。特召開了全隊民警開展工作座談會。特邀主管局長、紀檢、法制大隊等領導以及禁毒大隊全體民警參加會議，會議由禁毒大隊大隊長賈洪論主持，會上，主管領導強調指出，對于修改后的《刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》，我們需要研究解決的問題還有很多，必須引起高度重視，切實采取有力措施加以解決：一要強化組織領導。要將貫徹修改后《刑事訴訟法》作為公安工作的一件大事，擺上重要日程，切實加強領導。特別是承擔刑事執(zhí)法辦案職責的領導，要認真研究修改后《刑事訴訟法》對禁毒工作提出的新要求，在前期工作的基礎上進一步強化責任、加大力度，加快推進禁毒大隊貫徹落實工作。二要強化制度建設。要不等不靠，在準確把握立法精神、準確掌握基層執(zhí)法實際的基礎上，從合法性、時效性和可操作性等方面入手，全面做好規(guī)范性文件清理、制定工作。清理本對制定的涉及刑事辦案的規(guī)范性文件，對與新刑訴法內容不一致的規(guī)范性文件要及時清理,該修改的修改,該廢止的廢止,該完善的完善。切實提高制度建設的針對性和實效性。三要強化硬件保障。修改后《刑事訴訟法》新增的許多規(guī)定，對公安的執(zhí)法硬件保障提出了新的要求，禁毒大隊一定要主動作為，抓住機遇，超前謀劃，完善執(zhí)法硬件設施，確保能夠適應新的刑事執(zhí)法需要。第三，要保障按照要求在審訊期間全程錄像。同時要強化學習培訓。每名民警都要主動積極的學習，使其不僅能做到知識了然于胸，更重要是操作嫻熟于手，切實提高依法獲取各類證據的能力和水平，努力提升打擊犯罪的綜合效能。
修改后《刑事訴訟法》從打擊犯罪、保護人民的實際需要出發(fā)，進一步完善規(guī)范了偵查權使用以及采取強制措施和調查取證的具體程序，對公安刑事執(zhí)法提出了新的更高的要求。為規(guī)范辦案程序，提高辦案質量，結合偵查工作實際，《程序規(guī)定》對有關法律規(guī)定作出了進一步細化和明確。例如，進一步明確了證據標準和取證要求，規(guī)定了非法證據排除的程序，提出了全面審查判斷證據的要求;明確了應當錄音或者錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的具體要求，加強對訊問過程的實時監(jiān)督;對查封、扣押、凍結等偵查措施規(guī)定了更為嚴格的審批和執(zhí)行程序，切實維護當事人的合法財產權益;嚴格按照修改后《刑事訴訟法》確定技術偵查措施的適用范圍和審批程序，確保依法規(guī)范適用技術偵查措施。因此對公安機關在取證方面的要求就更加的嚴格。針對禁毒工作要更加的注重現場的搜查，了解全面的證據鏈條。在貫徹實施《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》過程中，遇到的突出問題、困難及挑戰(zhàn)有哪些。
新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權利：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見。”而現行《刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機關了解和案件有關情況，提出意見”的權利。在律師會見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八時?！爆F行辦理交通肇事案件中，律師會見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會見通知”,而新法實施后，我們偵查機關不知情情況下，律師就可以直接去看守所會見在押的嫌疑人。這對事故處理部門的及時、準確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權益將提出更高、更嚴的要求。這更是對基層公安交管部門現有警力的嚴峻挑戰(zhàn)。
新《刑訴法》規(guī)定，“在對證據收集的合法性進行法庭調查的過程中，人民檢察院應當對證據收集的合法性加以證明?，F有證據材料不能證明證據收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經人民法院通知，有關人員應當出庭。”這一條款設定，必然導致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導致許多證人在調查初不愿作證，這將對執(zhí)法辦案活動帶來嚴重挑戰(zhàn)，甚至導致部份案件無法辦理。
新《刑訴法》明確規(guī)定了律師在偵查階段的權利：“辯護律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強制措施；向偵查機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見?！倍F行《刑事訴訟法》及《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》并沒有規(guī)定在偵查階段律師可以“向偵查機關了解和案件有關情況，提出意見”的權利。在律師會見在押犯罪嫌疑人規(guī)定上，修改后《刑事訴訟法》規(guī)定“辯護律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會見和通信。辯護律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排會見，至遲不得超過四十八時?！爆F行辦理交通肇事案件中，律師會見在押犯罪嫌疑人，需要我們辦案單位開具“會見通知”,而新法實施后，我們偵查機關不知情情況下，律師就可以直接去看守所會見在押的嫌疑人。這對事故處理部門的及時、準確、合法取證與充分保障犯罪嫌疑人的合法權益將提出更高、更嚴的要求。這更是對基層公安交管部門現有警力的嚴峻挑戰(zhàn)。
新《刑訴法》規(guī)定，“在對證據收集的合法性進行法庭調查的過程中，人民檢察院應當對證據收集的合法性加以證明?，F有證據材料不能證明證據收集的合法性的，人民檢察院可以提請人民法院通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經人民法院通知，有關人員應當出庭?！边@一條款設定，必然導致辦理交通肇事案件的不少事故民警及證人將上法庭作證，這與可能導致許多證人在調查初不愿作證，這將對執(zhí)法辦案活動帶來嚴重挑戰(zhàn)，甚至導致部份案件無法辦理。
牢固了樹立社會主義民主法治的觀念、嚴格依法履行職責的觀念、尊重和保障人權的觀念和理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的理念，在思想上把打擊犯罪與保護人權、追求效率與實現公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來。其次，進一步樹立了程序意識、證據意識、質量意識，學會在監(jiān)督下辦案。執(zhí)法民警辦案過程將更加公開，更多地聽取犯罪嫌疑人和辯護人的意見，依法接受檢察機關的監(jiān)督，廣泛接受訴訟參與人和社會各界的監(jiān)督、建議，不斷提高依法履職的能力。第三，掌握了運用法律賦予的偵查手段。修改后《刑事訴訟法》拓展了公安機關的偵查手段，進一步完善了強制措施，公安機關手中與犯罪做斗爭的武器更加有效。廣大民警將更好地運用法律賦予的權力打擊懲治犯罪，保證辦案效率和質量。
調研報告的工作要點篇二
新成立的地級*州市，是一個工業(yè)基礎比較薄弱、經濟外向度較低的一個農業(yè)大市。2004年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人為本，落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經濟”，突出抓好“四項重點工作”，經濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，商務工作也取得了前所未有的好成績。
（一）市場運行良好。
由于受國家宏觀調控政策和進出口退稅政策的影響，我市進出口貿易增長趨緩。2004年，全市進出口總額1605萬美元，同比增長4.85%,其中進口170萬美元，同比增長43.02%.出口1435萬美元，同比增長1.62%。**紡織有限公司累計出口113萬美元，增長227%，**藥業(yè)有限公司累計出口173萬美元，增長388%，**縣經緯紡織有限公司累計出口153萬美元，增長79%，這幾家企業(yè)出口形勢良好，對我市對外貿易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因為受俄羅斯國內政策的影響，出口額比去年同期減少97萬美元。
我市共有開發(fā)區(qū)個，其中省級開發(fā)區(qū)個，市級開發(fā)區(qū)個，縣級開發(fā)區(qū)個。為鼓勵加快開發(fā)區(qū)建設步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵投資者到開發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開發(fā)區(qū)中，均儲備了一批優(yōu)秀項目，如***縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬元的香港微生物肥料項目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現代汽車修理廠、投資2000萬元的**金鑫輸送帶廠等項目，已經有進園意向。有的縣區(qū)已經儲備了一些招商項目，正在辦理征用土地手續(xù)，開發(fā)區(qū)的招商引資呈現良好發(fā)展勢頭。（六）一批農副產品出口基地正在形成以優(yōu)質化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢明顯的中藥材、**、肉食等農副產品已經在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農副產品出口的基地正在形成，以特色農副產品生產或加工產業(yè)為依托，以特色農副產品為核心，正在形成優(yōu)勢農副產品產業(yè)區(qū)和產業(yè)帶，使我市優(yōu)勢農副產品出口創(chuàng)匯額有較大提高。
2004年我市商務運行保持良好的勢頭，為經濟社會發(fā)展做出了新的貢獻，成績來之不易。調研中發(fā)現，當前我市商務運行中仍存在不少矛盾和問題，體現在以下幾個方面：
一是各縣、區(qū)商務主管部門較多，上下關系不暢?，F階段，各縣、區(qū)正處在機構改革的關鍵時期，涉及商務的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關系不暢，影響了商務工作的順利開展。如**縣：商務主管部門目前有四個：經貿委、對外貿易經濟合作局、外貿局、商務局。由于主管部門多，各自行使商務運行中的部分職能，在商務實際工作中又有職能交叉重疊現象，政府缺乏有效指導，無長遠規(guī)劃，不利于集中精力開展工作。
二是我市經濟外向度不高。目前我市利用外資和外貿進出口規(guī)模偏小,對經濟發(fā)展的貢獻偏低。對外貿易的份額只占國民生產總值的？%，我市進出口的總額高速增長是在基數很小的基礎上實現的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿易方式單一、出口商品結構落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動密集型產品，高附加值、高技術含量的產品不多。二是出口企業(yè)外向型意識不夠，大多規(guī)模較小，產品檔次低、競爭能力弱，且多滿足于現狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經濟全球化的高度來認識，參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關政策了解不深。對政策敏感度低，不能積極主動的了解和研究有關政策，不能用足用好有關政策。四是嚴重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿業(yè)務的復合型人才。五是企業(yè)進出口渠道不暢。企業(yè)開拓國際市場的能力不足，對國際市場的供求信息不了解，國內外客戶網絡建設不健全，嚴重影響了企業(yè)進出口業(yè)務的開展。
三是市場運行監(jiān)測分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級市場運行統(tǒng)計信息報送制度。原市、縣兩級內貿系統(tǒng)（原財辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計系統(tǒng)由于機構改革而七零八落，不復存在?，F在我們所做的季度市場運行分析基本上依賴統(tǒng)計局提供的簡單數據，沒有自己內貿系統(tǒng)內獨立搜集整理的數據，因此許多專業(yè)性較強、內容較細、比較系統(tǒng)的數據無法取得，致使我們的市場運行分析比較蒼白，無力，不能引起領導的重視，也不能為市領導決策、企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
四是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強。由于人員、經費、業(yè)務能力等客觀原因，對成品油、生豬屠宰、舊機動車、報廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當等行業(yè)和專業(yè)市場的指導、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出，管理比較混亂，對這些行業(yè)和專業(yè)市場監(jiān)督管理存在的問題，亟需進一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實可行的管理辦法，找出突破點，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。
外國零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時對于改變我市商業(yè)網點散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網點布局，對提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網點規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。
六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進的城市相比，還有些差距。招商引資實際的操作中，政府部門服務不到位、承諾不兌現、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調仍需進一步加強。有些部門沒有建立責任追究等制度，敷衍塞責、拖延扯皮，違規(guī)收費、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優(yōu)質服務。渦陽縣的精陶項目與政和堂藥業(yè)項目均在辦理土地使用手續(xù)上出現波折，使項目的開工時間一拖再拖，大大影響了投資方在當地投資的信心，影響了當地政府在外商心目的形象。
七是對于招商項目重引資輕扶持。在招商引資過程中，對投資人進行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現當初的承諾，不對外商的投資項目進行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對外商的利益給予充分保護。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個同等規(guī)模的項目，由于當初與投資方達成的配套設施和服務沒有兌現，投資方已經撤銷了原來打算在當地投資的項目。
八是有些縣、區(qū)商務主管部門對國家、省的政策把握不準。對于當前宏觀經濟形勢不能正確分析判斷，沒有準確地把握國家經濟政策和改革方略，沒有為縣、區(qū)分管領導提供準確可靠的決策依據，使商務工作陷入被動。去年3月份，南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進出口經營權，當時只考慮出口退稅會增加縣財政支出，主管部門服務不到位，沒有與該公司達成協(xié)議，影響了全縣的進出口任務的完成。
九是商務系統(tǒng)深層次矛盾沒有得到解決?？h、區(qū)商務部門機構改革任務較重，不能全力投入商務運行工作，分散了大量的精力。全市商務系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負擔沉重。商務系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀六十年代中期和七十年代初成立，是計劃經濟時代的產物，經營設施和經營手段已經不能適應新形勢需要?，F在正常生產經營的只有少數企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會養(yǎng)老保險欠帳問題嚴重，企業(yè)與政府均無力承擔，職工上訪時有發(fā)生。為保證社會穩(wěn)定，商務主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。
這次調研雖然時間短，但了解了全市商務運行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來有以下幾點：
（一）必須加大對國家、省宏觀經濟調控政策宣傳力度，深入研究，指導商務工作。
要增強對政策研究的總體把握性，加強與上級領導機關政策法規(guī)部門的聯系，及時了解國家、省宏觀經濟政策的總體動向，抓全局性、關鍵性、敏感性的重點政策研究，抓關系*州商務運行關鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點，在實際工作中才不至于陷入被動。（二）必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。
近年來，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內一些對外開放的先進城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎設施的規(guī)劃、改造、建設到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計招商引資，到為投資者提供良好的服務，要用實際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵支持企業(yè)大力開拓國際市場，努力擴大出口貿易，開展對外承包業(yè)務，擴大發(fā)展空間。
（三）必須進一步深化商貿流通企業(yè)改革。
以兩個置換為重點，以產權制度改革為核心，按照市場經濟規(guī)則，調整企業(yè)產權結構，積極鼓勵和支持國有資本退出，推進國有、集體企業(yè)改革。可以因企制宜，采取以下方式進一步深化改革：一是實施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經營者或經營層持大股的股份制企業(yè)；二是鼓勵內部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯合勞動、聯合投資相結合的股份合作制企業(yè)；三是對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過依法變賣企業(yè)有效資產，對職工進行妥善安置，嚴格依法實施破產，下決心破產銷號一批嚴重資不抵債、扭虧無望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè)；四是推進政企分開管理體制改革，這是事關我市改革與發(fā)展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開”原則，對直屬商貿企業(yè)的微觀管理，轉為宏觀管理，轉換機制，搞好服務、指導、協(xié)調和監(jiān)督。
（四）必須把開發(fā)區(qū)建設作為招商引資的重中之重抓緊抓好。
要按照高標準建設，高效能管理的要求，加快我市經濟技術開發(fā)區(qū)建設，搞好基礎配套設施，增強承載招商引資和項目建設的能力。積極儲務一批科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，吸引更多的項目進區(qū)建設，使開發(fā)區(qū)真正成為我市產業(yè)升級的重要載體，培養(yǎng)一批有競爭優(yōu)勢的支柱企業(yè)，成為我市經濟新的增長點。
（五）必須加強市場運行監(jiān)測分析工作。
要結合國家和省城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個信息直報系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務系統(tǒng)市場運行統(tǒng)計信息報送制度，加強與縣（區(qū)）及市直有關部門的聯系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點，提供快速、準確的數據，完善市場運行分析工作，為領導決策和企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。
（六）必須加快商業(yè)網點規(guī)劃的制定發(fā)布工作。
一是積極爭取市政府和財政的支持，抓緊制作經費落實工作；二是積極開展規(guī)劃制定前期調研工作；三是在經費落實的基礎上，招標確定規(guī)劃制作單位，爭取盡快完成我市商業(yè)網點規(guī)劃制訂發(fā)布工作。（七）必須加強外貿人才的引進、教育和培訓工作。
一方面，要加強對自營進出口企業(yè)外貿人才的培訓；另一方面，要加強對自營進出口企業(yè)的經常性督導，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國際市場研究，確保企業(yè)不但有適應國際市場競爭要求的新產品，而且有能夠進行自營進出口的外貿人才。引進、教育、培訓一批具有較高知識水平和業(yè)務素質的優(yōu)秀人才，進行集中強化培訓，加速造就一支高素質的外貿人才隊伍，為我市對外貿易的快速發(fā)展，提供有力的人力資源保障。
（一）認清形勢，服務于全市經濟發(fā)展大局。
近來，黨中央、國務院針對當前經濟建設中出現的一些問題，提出了一系統(tǒng)列宏觀調控政策，加強了土地管理，信貸管理適度從緊，對我市商務運行產生了一定影響。因此我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來，堅持科學的發(fā)展觀，把握宏觀經濟政策，服從和服務于經濟發(fā)展大局，要加快解決制約我市商務發(fā)展的一些瓶頸問題。（二）科學指導，提高經濟外向度。
經濟外向度水平的高低是影響經濟發(fā)展的重要因素，這也一直是困擾我市經濟發(fā)展的一大難題，大力提高我市經濟外向度水平，已成為我市經濟上新臺階的關鍵所在。一是樹立科學的發(fā)展觀，大力提高外向型經濟的質量和效益。認真分析市場，研究市場，努力促進我市對外經濟由資源主導型向市場導向型的轉變，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，采取必要的手段，加速生產要素的優(yōu)化配置，努力提高經濟發(fā)展的外向度，促進我市外向型經濟可持續(xù)發(fā)展。二是注重外貿、外資的良性互動。把利用外資、進出口貿易、“走出去”開展境外投資更加有機地結合起來，形成良性互動，充分發(fā)揮我市的資源和勞動力優(yōu)勢，不斷提高利用外資的質量和水平。爭取通過利用外資，在重大項目、關鍵技術和優(yōu)勢產品方面建立完整的產業(yè)鏈和生產體系，通過進出口規(guī)模的不斷擴大，為吸引外資和對外貿易創(chuàng)造穩(wěn)固的市場環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農產品資源優(yōu)勢,拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注重先進設備的引進，提高進口設備的科技含量，注重“引進來”，加快推進我市產業(yè)化進程。（三）加強監(jiān)管力度，努力提高內貿管理水平。
開拓市場，引導消費，促進國內流通服務業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮商品流通拉動經濟拉動經濟增長的作用。一是積極在流通企業(yè)中推進新型營銷方式，大力發(fā)展電子商務，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。二是積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發(fā)展特許經營，發(fā)揮其在建立流通網絡體系、調整流通結構、吸納民間資本等方面的積極作用，提高商品流通管理水平。三是大力發(fā)展聯營、兼并、特許經營、托管等多種形式的合作，引進先進管理技術。四是開拓農村市場、為農民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產資料。
（四）轉變工作作風，提高商務工作服務水平。
一是從建章立制著手，加強機關作風建設，建立局目標責任制、科室崗位負責制，制定全年工作規(guī)劃和計劃，做到責任明確、任務明確。二是推行政務公開，完善政務公開欄，對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過轉變工作作風，提高服務水平，為全市商務運行提供良好的政務環(huán)境。
調研報告的工作要點篇三
黨中央高度重視脫貧攻堅工作，省、市也多次進行了安排部署，各級各有關部門也把脫貧攻堅作為重大政治任務和頭等大事，作為最重要的工作來抓。聚焦脫貧攻堅工作重點，要堅決打好、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”，以產業(yè)扶貧為根本，集中力量推進特色優(yōu)勢扶貧產業(yè)加快發(fā)展，確保實現貧困戶產業(yè)全覆蓋，進一步促進貧困戶勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現增收脫貧，并鞏固提升脫貧成果。作為駐村工作隊，作為第一書記，在村級協(xié)調、督促、指導和配合村支兩委的工作，20xx年我村貧困戶全部清零，現將工作開展情況報告如下。
(一)加大宣傳黨的方針政策工作力度。今年宣傳的主要方針政策有：一是宣傳退玉米調結構工作，鼓勵群眾少種低效玉米，根據實際選擇種植大豆、花生、折耳根等經濟作物。二是宣傳農村集體經濟制度改革工作，將集體的資產清查出來，能為群眾增加收入。三是宣傳“掃黑除惡”工作，召開院壩會向群眾宣傳黑惡勢力的表現形式，我村也上報了幾條線索。四是宣傳農村合作醫(yī)療工作，保證了貧困戶全部參加合醫(yī)，收繳合醫(yī)費36萬多。五是宣傳脫貧攻堅工作，進一步開展基礎信息核實工作，進一步宣傳“一達標兩不愁三保障”的標準和方法，以及全面普查工作。六是組織黨員宣講黨的十九屆四中全會、省委十二屆六中全會精神4場次。
(二)不斷建強基層組織。協(xié)助村支部書記開展好“三會一課”工作，主動向退伍軍人、大學畢業(yè)生、務工返鄉(xiāng)人員、致富帶頭人等群眾宣傳中國共產黨的優(yōu)越性，發(fā)展黨員隊伍，經過努力，發(fā)展正式黨員1名，預備黨員1名，入黨積極分子7名。
(三)想方設法推動經濟發(fā)展。經多次咨詢和學習，在某某村試行種植皇竹草養(yǎng)殖肉牛，現試種皇竹草3畝，養(yǎng)殖黃牛23頭;若皇竹草能在今年冬天順利越冬，計劃發(fā)動群眾種植皇竹草50畝養(yǎng)殖肉牛260頭。
(四)確實落實好扶貧政策。圍繞“一達標兩不愁三保障”的標準，進一步對農戶的基礎信息進行核實，進一步對老舊房進行排查，進一步加強二級檔案的審查，進一步對房屋安全評定表進行審核，保證貧困戶家庭成員全部繳納了醫(yī)療保險費，保障貧困戶適齡兒童沒有因為貧困而輟學，進一步加強安全飲水的排查，保證所有農戶有水使用。符合教育資助政策的學生，享受了教育資助;新型農村合作醫(yī)療保險費收繳中，免除特困供養(yǎng)戶、計生兩戶53人11660元，補貼其他貧困戶754人75400元;為300戶1350人開通農村安全飲水工程的自來水。
(五)積極抓好勞動力就業(yè)。就業(yè)是民生之本，我村沒有企業(yè)，農戶就業(yè)主要依靠外出務工，在20xx年培訓的基礎上，以入戶走訪為契機，向農戶宣傳外出務工的注意事項，鼓勵農戶有序合理向浙江溫州、貴陽等地流動;現有700多人在外務工，年務工收入700多萬元。
(六)不斷創(chuàng)新基層治理。不斷修改完善《某某村村規(guī)民約》，將濫辦酒席、道路保護、環(huán)境衛(wèi)生等內容增加到《村規(guī)民約》中;發(fā)動群眾舉報身邊的黃賭毒和黑惡勢力，切實維護群眾利益;積極調解群眾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，參與調解各類糾紛9起。
(七)為民辦事服務落到實處。常言道：金杯銀杯不如群眾的口碑。駐村后，在走訪的過程中，了解到群眾的困難，積極為群眾辦好事辦實事8件。為某某村老年協(xié)會申請到資金1.2萬元;申請成立了某某村互助幸福院，并申請到資金6萬元，購買了老年人使用的按摩椅、跑步機等娛樂、健身器材;在村各村民小組安放了7個垃圾箱。
(八)務必廉潔自律及遵守紀律。沒有違反廉潔自律的情況發(fā)生，不拿群眾的一針一線;嚴格遵守工作紀律，有事事先請假，履行好手續(xù)后方離崗;真蹲實守，務實工作，原則上周一到崗，周五離崗，有時周六周日在村加班。
(一)學習不夠。因為工作比較雜且多，白天的時間都在忙于具體工作和處理群眾事務，晚上，多數時間也在研究問題，學習時間嚴重不足，對應知應會知識掌握不牢。
(二)辦法不夠多。由于沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，缺乏群眾工作經驗，處理基層矛盾辦法不多。
(三)與村支兩委溝通協(xié)調不足。由于各項工作任務繁重，各級檢查繁多，村支兩委忙于常規(guī)工作;本人忙于精準扶貧工作，與村支兩委溝通不足。
(一)加強學習。進一步加強學習，一定要抽時間，甚至是擠時間，加強當前重點工作的學習;除了加強自身的學習外，還要抽時間組織村支兩委及駐村工作隊進行學習，特別是飲水安全、黨員發(fā)展等專業(yè)知識的學習，要能夠向群眾講安全飲水的重要性等等。
(二)緊抓重點工作不放松。農村基礎設施建設及村莊美化，是精準扶貧工作的基石，下一步工作中，一定要把農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等重點工作抓好抓實，努力建設社會主義新農村。
(三)加大走訪力度。進一步加強對群眾的走訪，到農戶家中聽取群眾的困難，實地察看存在的問題，并著手解決群眾訴求和實際困難，進一步提高群眾對精準扶貧工作的滿意度。
(四)加強與村支兩委的配合。工作中，多與村支兩委協(xié)商，學習和借鑒他們的經驗和辦法，進一步增強與群眾相處的技能，進一步增強解決實際問題的能力，使工作形成合力，達到事半功倍的效果。
調研報告的工作要點篇四
當前，我國的基礎設施建設規(guī)模不斷加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場競爭也漸趨激烈。隨著有形建筑市場的不斷健全和完善，工程招投標已逐步走上規(guī)范化軌道，但是在近年來在施行過程中也出現了一些不容忽視的問題，在工程招投標過程中頻頻發(fā)生違法行為，使招投標這一“陽光作業(yè)”出現了“暗箱操作”，為工程質量埋下了隱患。工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗的分子提供了權力“尋租”的沃土。建筑市場經過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上貌似合法而實質上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場處于非良性競爭狀態(tài)，嚴重危害行業(yè)的健康發(fā)展，且毒害黨風和社會風氣。據有關資料介紹，近年來各地檢察機關立案查處的發(fā)生在建筑工程領域的商業(yè)賄賂案例，85％的發(fā)生在工程的招投標承攬階段。由此可見，工程招投標日益成為職務犯罪的高發(fā)部位。為此，經過查閱有關資料并結合澠池實際，我們對當前招投標市場存在的問題進行了深入分析。
（一）在招投標程序上找漏洞
1、用招標書賺錢。招標單位工程招標，投標單位購買標書就要付給招標單位一定數額的所謂工本費，并明確規(guī)定，不論中標與否一概不退。個別地方投標者甚至還要付給地方建筑主管部門一定數額的所費建筑管理費。這樣如果參加投標企業(yè)較多，有關單位就會有一筆較為可觀的收入。
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招標文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標單位開綠燈；或是提高招標資格條件，排斥潛在投標人，以利其意向投標單位；或是要求參加投標企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內幕的潛在對手。
3、訂立不合理合同。按照有關規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應付有關部門檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實際合同，把利潤較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應招標單位這種“不合理合同”，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全。
（二）在操作空間上找機會
1、出圈企業(yè)重復來，如招標單位或招投標管理部門有意讓某企業(yè)中標，將工程劃為幾個標段招標。其中第一標段某投標企業(yè)在開標公布標底時，已高標出圈。招標單位或招投標管理部門又可操縱評委，以復核報價等非招標程序讓其中標。
2、明招暗定。招標單位或招投標管理部門經過資格預審，確定幾家投標單位，組織了龐大的團隊對擬參加投標單位進行考察。個別投標單位興師動眾，熱情接待，花費大量錢財。而實際上，在考察前招標單位或招投標管理部門就已經確定了一家意向單位，并根據意向單位的企業(yè)特點就獲獎情況、報價及施工技術方案等關鍵要素，為其設置評標程序及評標辦法。
3、肢解項目標段。按照規(guī)定，造價50萬元以上的建設工程必須招標，50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序，經常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關。
（三）在監(jiān)督過程中上鉆空子
1、“公開評標”不公開。在招標過程中，不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底，而是評委評標后宣布中標者時才公布標底。使各投標單位弄不清楚這是評標前已審定的標底呢，還是在評標過程中已調整過的標底。
2、假借資質參與競爭。《招投標法》明確規(guī)定，不得假借資質或以他人名義參與招投標報名。但在實際報名和資格審查過程中，招投標中心并沒有嚴格按照規(guī)定程序操作，審核過程中也缺少相應的制約措施，致使假借資質、以他人名義報名的現象時有發(fā)生。
3、后續(xù)監(jiān)管無人負責。當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門，因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現象，使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現真空，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現的問題比如借資質的問題，如非法轉包、擅自變更合同等等未能得到及時的揭露和糾正。
招投標領域產生腐敗的原因主要有六個方面：一是市場經濟條件下，一些人放松世界觀的改造，經受不住權力、金錢的考驗，以權謀私，違規(guī)參與招投標活動。二是招標投標的法制還不完善。《招標投標法》對招標投標的一些環(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定，尤其對資格預審和評標等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)定過粗，標底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調控的因素，如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍，利用評標辦法中的人為因素操縱評標結果或控制中標單位。三是業(yè)主權利和義務不對等。《招標投標法》給予業(yè)主的權力過大，對其缺少責任約束和追究制度。四是工程招標投標監(jiān)管力量嚴重不足。招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監(jiān)管難以到位。五是招標投標管理、監(jiān)督體制沒有理順。我國現行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責任，造成監(jiān)管不力。六是招投標市場不夠健全規(guī)范。招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全，相關的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發(fā)揮。七是立法有缺陷。投機者為了小團體利益或個人目的，鉆法律和規(guī)定的空子，甚至是受賄搞不正當競爭。但主要的、關鍵的原因還是競標人的不良行為在起作用。
1、加強監(jiān)管機構建設，實施有效監(jiān)督。一是健全監(jiān)管機構，加大工作力度。招投標管理辦公室要充實力量，認真履行職能，針對招投標管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管,堵塞漏洞。二是明確責任，加強工程監(jiān)管。要進一步明確招投標辦與建管部門的責任，對招投標工作涉及最多的建設工程實施“兩場聯動”監(jiān)督，即招投標市場與建筑管理市場協(xié)調動作，跟蹤管理，嚴防在建設工程項目中出現轉包、違法分包、違規(guī)變更設計等違法違規(guī)問題。三是加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴查違法違規(guī)問題。監(jiān)察部門要實施駐場監(jiān)督，對招投標各個環(huán)節(jié)存在的問題，要依紀依法從嚴追究當事人的責任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標活動的規(guī)范運作。
2、加強招投標中心建設，規(guī)范招投標運作。一是加強對招投標中心工作人員的法紀教育，注重利用反面典型開展警示教育活動，增強其廉潔自律的意識和依法行政的意識。二是加強招投標中心的硬件設施建設和內部管理，修定完善內部規(guī)章制度，嚴格內部人員管理，調整充實專家評委庫，改進評標定標辦法，嚴格場內交易活動的程序，使中心成為招標投標活動的有效載體。
3、實行工程項目廉政準入制度，從源頭上杜絕不正當競爭行為。由建設行政管理部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門、檢察機關職務犯罪預防部門等組成廉政業(yè)績評價小組，對工程施工、監(jiān)理、設計單位的廉政業(yè)績情況進行調查評價。主要考察廉政建設的職能機構是否建全，監(jiān)督制約機制是否有效，有無貪污、行賄、受賄等違法違紀紀錄等，建立廉政檔案，并與其它業(yè)績和資質評定掛鉤，考察結果作為招投標時評價投標方資格的依據。對通過送禮行賄等到不正當手段攬取工程項目的單位或個人，規(guī)定在一定期限內不準參加有關項目的招投標活動，以從源頭上凈化工程建設市場環(huán)境，遏制不正當競爭行為。
4、健全規(guī)章制度，凈化招投標市場。一是建立對業(yè)主行為的監(jiān)督制度。對必須招標而未招標、將工程肢解發(fā)包等行為要嚴肅查處。二建立信用檔案，完善廉政準入制度。對有假借資質、違規(guī)掛靠、違規(guī)轉包以及在招投標活動中有其它不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場準入時受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經濟手段強化廉政準入管理；三是建立市場準入和清出制度。通過加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，對達不到規(guī)定要求以及有違法違規(guī)行為的企業(yè)和專業(yè)技術人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場。
5、把握好評委抽取及評審過程的環(huán)節(jié)。評標專家人員作為招投標活動當事人，對保證招投標活動能否公平、公正、公開起到十分重要的作用。工程招標活動能否順利結束，也在于評委的公正與否。評標人員的集中過程必須做好保密工作，盡量縮短可能泄露專家名單的時間，防止在人員集中時出現評標人員和投標單位聯系串通的現象；評審過程的管理必須嚴格按照規(guī)定進行,評委按照評標辦法對投標人的投標文件進行客觀公正的評審。業(yè)主和項目代理人員及現場監(jiān)督人員均不能對評委施加任何影響。
6、加大打擊和預防違法犯罪的力度。在嚴厲查處有關人員利用招投標受賄索賄的同時，突出打擊那些利用行賄等手段進行不不當競標的單位和人員。充分發(fā)揮職務犯罪預防機構的作用，協(xié)調各職能部門形成嚴密的監(jiān)督網絡，建立起預防違法犯罪的長效機制。此外，應積極組織對《建筑法》、《招投標法》的宣傳和培訓，結合個案預防對招投標從業(yè)人員進行法制教育、廉政教育和警示教育，增強依法辦事的自覺性。加強對建設項目的全程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評價、檢查等方式，及時發(fā)現存在的問題，提出整改意見，健全事前、事中、事后預防制度，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進建筑市場法制化管理。
招投標是市場競爭的一個環(huán)節(jié)，具體實施貫穿整個市場管理全過程。因此,各個職能部門應加強對工程、建筑市場的管理,做好服務，協(xié)同作戰(zhàn)，才能最大限度降低工程成本，確保工程的順利實施。
調研報告的工作要點篇五
街道社區(qū)黨建工作調研報告**街道轄14個村、6個社區(qū)，面積9.3平方公里，戶籍人口5.56萬，地處城區(qū)中心，是臺州市主體城區(qū)之一。20xx年，街道以科學發(fā)展觀總攬全局，拓展有限空間，創(chuàng)造豐富內涵，在經濟市場化、區(qū)域城市化、政治民主化和人的現代化建設上求創(chuàng)新、求突破，街道經濟和社會各項事業(yè)得到了快速發(fā)展，20xx年全街道實現國內生產總值61.04億元;實現財政總收入5.8499億元，其中地方財政收入3.1637億元;轄區(qū)市場成交額231.5億元。在經濟快速發(fā)展的同時，把社區(qū)黨建工作提到重要議事日程，從強組織、抓管理、建制度、求創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織體系，強化社區(qū)服務，豐富社區(qū)文化活動等方面進行卓有成效的實踐，積累了寶貴的經驗。
主要做法：
一、縱橫網絡結合，建立健全社區(qū)組織體系。
立足社區(qū)基礎，拓寬基層黨建領域，使社區(qū)形成以社區(qū)黨總支為核心，居委會黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。
一是構建縱向黨組織體系。為適應新的形勢發(fā)展要求，強化城區(qū)基層組織管理基礎，加快推進城市化。路橋街道結合各地近幾年的社區(qū)黨建理論研究和實踐經驗，立足本地實際，著眼全局，科學制訂社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，全方位發(fā)動，將街道所屬的21個居，按照“區(qū)位就近，規(guī)模適度，方便管理，延續(xù)習慣”的原則，調整劃分為6個社區(qū)，按照“一社區(qū)一總支”組織設置黨組織，在每個社區(qū)分別設立黨的總支委員會，下轄各居委會黨支部，街道共有6個黨總支，18個黨支部，以社區(qū)黨總支為龍頭，發(fā)揮其在社區(qū)基層的政治領導核心作用，建立健全社區(qū)黨的基層組織。
二是構建橫向黨建協(xié)調網絡。在社區(qū)黨總支的領導下，健全社區(qū)居民委員會、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)共建委員會、社區(qū)議事協(xié)商會及社區(qū)團工委、社區(qū)婦聯等機構。為整合社區(qū)資源，最大限度地實現社區(qū)資源的共有、共享，形成社區(qū)良好的共駐共建的良好居民，社區(qū)與轄區(qū)內的單位結成共建單位，建立社區(qū)黨建聯席會議制度，黨建聯席會議由社區(qū)黨支部召集，著重討論建立在職黨員雙重管理工作機制，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設中的作用，同時接受社區(qū)黨組織的監(jiān)督教育與管理，并落實社區(qū)黨員“五化“管理。
三是配強配好社區(qū)黨組織班子。抓住機構改革精簡上層，充實基層的有利時機，通過采用公開選拔、競爭上崗的途徑，面向社會選聘社區(qū)黨組織工作者，把政治素質好、年紀輕、事業(yè)心強、熟悉社區(qū)管理，善于做群眾工作的黨員干部選拔到社區(qū)黨組織中來，選強配好社區(qū)黨組織班子，目前街道社區(qū)黨組織共有工作人員41人，其中大專以上學歷占39%，40歲以下占61%，社區(qū)黨組織干部結構進一步優(yōu)化，班子戰(zhàn)斗力不斷增強。
二、健全完善機制，增強黨組織的影響力。
一是加強黨員教育，提高整體素質。針對社區(qū)居民活動分散、難以組織黨員集中開展黨內活動的實際，黨總支采取了業(yè)余、小型、靈活、分散的方式，利用晚間、節(jié)假日開展黨的活動。加強社區(qū)思想文化陣地建設，街道投資在每個社區(qū)建立黨員遠程教育接收點和黨員活動室，建立固定宣傳櫥窗10余個，今年新增大型廣告30平方米，宣傳牌30余個塊，黑板報6塊。通過社區(qū)黨校，抓社區(qū)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育，在上黨課時，不僅要求黨員和入黨積極分子參加，也邀請普通居民群眾參加;不僅講授黨的基本知識，也結合居民生產生活等方面的知識，將教育寓于嚴格管理中，寓于文化娛樂中，努力做到“為黨員所歡迎，為居民所需要”。
二是壯大黨員隊伍，樹立黨組織威信。我們把發(fā)展壯大黨員隊伍作為一項基礎性工作來抓，根據就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化，社區(qū)黨組織拓寬了黨員發(fā)展的視野，依托社區(qū)發(fā)展黨員，壯大社區(qū)黨的隊伍，積極開展優(yōu)秀人才的培養(yǎng)教育工作。嚴格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，注重抓好黨的基本知識測試、民主評議、政審和公示等環(huán)節(jié)，考察發(fā)展對象的入黨動機、工作業(yè)績和群眾基礎，保證新黨員質量。三年內共發(fā)展黨員21名，其中大專以上學歷6名，平均年齡35歲，建立了一支社區(qū)入黨積極分子隊伍，使社區(qū)黨的隊伍不斷充滿生機和活力。另外，為使黨員管理不出現“真空地帶”，在居民遷入社區(qū)時，要求他們亮明政治身份，掌握黨員流入情況，并及時接轉組織關系，對于隱形黨員，則按照就近相鄰原則全部編入支部，納入正常管理。
三是嚴格規(guī)范制度，強化民主政治。社區(qū)黨組織把社區(qū)民主政治建設作為社區(qū)黨建的重要工作來抓，通過社區(qū)民主政治建設，落實社區(qū)黨員聯系家庭代表制度和“三會”、“三制”管理制度，落實社區(qū)居民的知情權、建議權、解釋權，調動社區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性增強了社區(qū)居民和單位的社區(qū)主人翁意識。
街道社區(qū)黨建工作調研報告和保護綠化、衛(wèi)生及公共設施的職責，同時積極培育志愿服務隊伍，根據志愿者的興趣、愛好、特長，開展各種志愿活動，集中招募了1000余名志愿者，分別組建文明勸導、便民服務、愛心服務、應急服務、環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏、計生、文體戲曲、宣傳、書畫、園藝等12支志愿者服務隊，不定期組織志愿者進行政策業(yè)務咨詢等志愿服務活動，樹立了社區(qū)黨組織的良好形象。到目前為止，已組織了20次志愿服務。此外，還建立在職黨員八小時之外參與社區(qū)社區(qū)活動記錄卡，年底向各單位反饋，作為評分的依據。
三、創(chuàng)新服務平臺，增強黨組織的凝聚力。
把社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務相結合，用黨建去推動服務，用服務來檢驗黨建。社區(qū)黨組織以圍繞“凝聚社區(qū)力量，共建美好家園”這一目標，以社區(qū)群眾的共同利益、共同需求為出發(fā)點，努力為群眾服務，發(fā)揮了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
1、整合資源，建成立體服務體系。
20xx年下半年開始，**街道有效整合區(qū)域內的閑置資產，一次性投資200余萬元，建立了1000多平方的社區(qū)綜合服務中心，添置辦公桌椅、計算機和圖書資料等辦公和活動必需設施，配備精干的專職社區(qū)工作人員，為居民提供教育培訓、文體活動、生活類家政服務、志愿者活動管理等各種服務，從而初步形成了力量齊備、項目較多、分布較廣的立體化服務體系。
“社區(qū)服務無小事”，社區(qū)服務中心憑借街道地處路橋主城區(qū)，轄區(qū)內具備豐富的醫(yī)療、教育、文化、社會中介組織等各種資源的優(yōu)勢，立足資源整合，堅持以服務為切入點。如：整合社會教育資源，在社區(qū)開辟家庭教育講座和各類興趣愛好培訓;整合水、電、市政、道路、治安、公交等公共資源，爭取在第一時間內為群眾排憂解難;整合家政、維修、購物、培訓、法律等20在事關百姓日常生活的社會中介服務組織加盟，為社區(qū)居民提供多類咨詢和快速、方便、實惠的生活服務。
2、完善渠道，健全服務信息網絡。
在社區(qū)服務中心專門建立起以“2981890”(“您就撥一撥就靈”)為中樞，六個社區(qū)辦公室電話為子系統(tǒng)的輻射全街道的居民服務熱線，為社區(qū)居民提供家政服務、勞動就業(yè)、電腦網絡、愛心慈善等20大類200多個項目的服務，努力做到有話必接，有難必幫，有呼必應，形成了比較完備的社區(qū)服務信息網絡。熱線自開通之日起，每天平均接到近十個各類求助電話，據初步統(tǒng)計，至今已受理了1200多個來電，每項業(yè)務都在電腦上備了案。原市委蔡奇書記在查閱記錄后稱贊：“一個連空調維修都管的社區(qū)，才真正是為民服務了?！?BR> 3、創(chuàng)新模式，搭建愛心救助平臺。
面對在各社區(qū)現實存在的生活困難群體，社區(qū)服務中心創(chuàng)新社會救助模式，搭建愛心救助新平臺，成立運作“愛心驛站”，下設“愛心超市”、“濟急堂”。愛心驛站自啟動以來，得到了路橋慈善總會、各村、社區(qū)、學校的大力支持，短短時間已經接收大量衣服、家用電器、學習用具等愛心物品。在全面核實街道范圍內的低保戶、貧困戶、殘疾人等社會弱勢群體后，“愛心超市”制作300張“愛心卡”發(fā)放到戶。同時“濟急堂”及時向家中遭受火災、子女身患重病的外來務工人員開展救助。在運行近一年的時間里，愛心超市幫助的對象達700多人次，捐出的物資價值逾數十萬元，其感人事跡多次為《臺州日報》、《臺州商報》等主流媒體報道。
4、黨員服務廳。
黨員服務廳在街道商城社區(qū)試點已有一年多，其理念是“一站多元，服務為本”，即“一站式受理，多元化服務”，在問題受理和流程啟動上做到單一入口、一站到位，而在問題解決和服務方式上實行多元并舉、整合各方資源的工作模式。黨員服務廳辦公室內設有愛心超市和圖書室，滿足社區(qū)群眾不同層次的需求。在整個社區(qū)范圍內還分布著多個黨員服務站，由從事居民日常生活相關服務行業(yè)的社區(qū)黨員給社區(qū)困難戶、老人提供上門服務，給居民提供便利、優(yōu)惠的服務。全體社區(qū)黨員組成了一支黨員志愿者服務隊，他們分成巡路隊、文明勸導隊等，配合街道開展“多城同創(chuàng)”工作，服務于和諧社區(qū)建設。
5、豐富社區(qū)文體活動。
為滿足居民群眾日益增長的文化生活需求，社區(qū)文化活動中心引進、設立文化沙龍、攝影協(xié)會、花卉協(xié)會、釣魚協(xié)會、象棋協(xié)會、書法協(xié)會、詩詞創(chuàng)作室、電子閱覽室、圖書室等十余個活動室，并建有一個露天劇場。社區(qū)中心成立以來，依托基層文化俱樂部，立足街道自發(fā)組織的扇舞隊、交誼舞隊、太極拳隊、腰鼓隊等文藝團體，組織了豐富多采的文體活動，為群眾送上了可口的文化大餐。同時，街道不斷創(chuàng)新活動載體，滿足不同群體不斷增長的精神需求，經常組織開展詩歌朗誦、家庭才藝展示、花卉園藝展出、攝影作品欣賞、健身舞蹈比賽等活動，做到“周周有節(jié)目，旬旬有活動，月月有演出”。
調研報告的工作要點篇六
據調查統(tǒng)計，目前全校共有班級xx個，在校小學生xxx名，少先隊員xxx名，入隊率90%。有少先大隊輔導員x名，中隊輔導員xx名，輔導員配備率達100%；大專以上學歷的占100%。
為了切實加強未成年人思想道德建設，我們始終認為，小學少先隊工作的成功與否，在學校工作中起著關鍵性作用。搞好小學少先隊工作絕不是可有可無，或隨便應付了事。我校少先隊工作努力更新觀念，提升理念，講究方法，活躍實踐，切實提高少先隊工作的針對性和實效性。學校少先隊組織在完成少先隊工作的各項任務的基礎上，對重點工作進行了重點以下幾方面的活動。學校結合本校的特點開展四好少年活動，用評選評選五項競賽等形式創(chuàng)新活動形式，在評選的基礎上又根據不同學生的個性在品德生活、學習、體育、綜合能力等方面設立各種獎項，起到了少先隊的育人作用。民族精神教育方面。學校依托升旗儀式、主題演講、班隊會等形式對學生開展民族精神教育，小隊員心靈從此播下了愛國種子，增強了民族榮譽感。
1、少先隊工作沒有獨立的課程。學校重智育輕德育，家長、學校把學生的學習成績看作衡量學生的主要標準，忽視學生的綜合素質的培養(yǎng)。在學校的課程安排中，并沒有少先工作的課程，學校開展少先隊工作更多的只是流于形式，學生參與的積極性不高。
2、少先隊輔導員兼課過多。學校少先隊輔導員都是各個學校的骨干力量，承擔了繁重的教學任務，無法保障開展少先隊工作要求的時間和精力，輔導員兼職問題突出，少先隊輔導員從事少先隊的精力受限。學校沒有配備專職的少先隊大隊輔導員，中隊輔導員由班主任兼任，最多達到一周20節(jié)課，這樣的兼職很難保證老師有足夠的精力開展少先隊工作，這些輔導員是有名無實開展的大多數活動沒有體現少先隊特色，雖然少先隊員參加了，但并不知道是由學校少先大隊組織開展的，也不清楚組織者是輔導員，少先隊的育人作用沒有很好的體現。
3、少先隊活動經費的不足。少先隊的活動經費沒有正常、穩(wěn)定的來源，導致少先隊的活動難以正常開展。有些輔導員都是憑著對少先隊工作負責的熱情，自掏腰包開展活動；有些輔導員先墊付活動經費。極大的影響了少先隊工作的開展，從而在一定程度上降低了少先隊組織的榮譽感、驕傲感和吸引力。
4、少先隊輔導員的專業(yè)知識有待于加強。通過調查發(fā)現有相當數量的少先隊員對少先隊的一些基本知識了解不足，無法明確的描述少先隊的標志，很少有接觸少先隊的網站刊物等等，學校少先隊對少先隊員的教育不到位，活動開展少、內容單一，缺乏創(chuàng)新。
1、進一步加強少先隊輔導員隊伍建設。按照國家八部委《關于進一加強少先隊工作的意見》要求，認真指導校做好少先隊輔導員的選拔、聘任工作，選派優(yōu)秀青年教師擔任少先隊輔導員。通過專家指導學校開展少先隊工作，聯合教育、人事等部門，對學校輔導員的活動開展情況、人員配備情況和待遇落實情況進行檢查指導，切實調動和保護輔導員的工作積極性。學校還要結合實際開展少先隊輔導員培訓。要以輔導員隊伍職業(yè)化為目標，以加強輔導員自身修養(yǎng)，提高進行少先隊素質教育的能力和水平為重點，開展思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、少先隊工作基礎理論和基本技能等方面的培訓。
調研報告的工作要點篇七
調研組通過實地調研和書面調研相結合的方式，赴xx省實地了解行政裁決制度建設有關情況，研究了xx、xx等外省行政裁決制度建設的有關文件資料，同時向我區(qū)各設區(qū)的市和區(qū)直各部門印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)法制辦公室關于調查統(tǒng)計行政裁決工作情況的通知》，全面了解我區(qū)行政裁決工作情況。在此基礎上，調研組圍繞行政裁決制度建立的目的、意義、框架和主要內容、行政裁決范圍和原則、行政裁決程序、行政裁決工作機制的完善等問題進行了分析，提出了我區(qū)行政裁決制度建設的相關思路。
（一）我國行政裁決制度建設現狀
在國家層面，到目前為止，尚未出臺統(tǒng)一的行政裁決制度，而只在有關法律、法規(guī)和部門規(guī)章中作原則性規(guī)定，對行政裁決的概念、性質、功能、范圍等基本問題沒有明確界定。例如《中華人民共和國專利法》第五十四條規(guī)定：“取得實施強制許可的單位或者個人應當付給專利權人合理的使用費，其數額由雙方協(xié)商；雙方不能達成協(xié)議的，由國務院專利行政部門裁決?！薄吨腥A人民共和國行政復議法》第三十條第二款規(guī)定：“根據國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。”《中華人民共和國行政訴訟法》第五十三條第二款規(guī)定：“人民法院認為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不一致的，以及國務院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決”。《中華人民共和國水法》第五十六條規(guī)定：“不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應當協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決”，等等。這類法律規(guī)定有一個特點，就是明確用“裁決”表明行政裁決法律制度。與此相對的是另一種法律規(guī)定，例如，《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀?！薄吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國漁業(yè)法》第一十三條規(guī)定：“當事人因使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產發(fā)生爭議的，按照有關法律規(guī)定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產?！痹谶@類法律規(guī)定中，雖然沒有明確使用行政“裁決”一詞，而是用“處理”等用語來代替，但事實上說的就是行政裁決。我國的一些行規(guī)也規(guī)定了行政裁決，如《行政區(qū)域界線管理條例》第十五條規(guī)定：“因對行政區(qū)域界線實地位置認定不一致引發(fā)的爭議，由該行政區(qū)域界線的批準機關依照該行政區(qū)域界線協(xié)議書的有關規(guī)定處理”?！夺t(yī)療事故處理條例》第三十八條規(guī)定：“發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，由醫(yī)療機構所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門受理。有下列情形之一的，縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應當自接到醫(yī)療機構的報告或者當事人提出醫(yī)療事故爭議處理申請之日起７日內移送上一級人民政府衛(wèi)生行政部門處理”?！吨参镄缕贩N保護條例》第十一條規(guī)定：“……取得實施強制許可的單位或者個人應當付給品種權人合理的使用費，其數額由雙方商定；雙方不能達成協(xié)議的，由審批機關裁決”，等等。這些行規(guī)在對行政裁決進行規(guī)定的時候，也和有關法律一樣，將行政裁決靈活地稱為“處理”“裁決”等。
在地方立法或者省本級制度建設層面，目前只有xx、xx、xx等省出臺相關行政裁決制度或者在其他制度中對行政裁決作出規(guī)定。xx省在《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念、程序等進行界定，但未就行政裁決進行專項立法。xx省于20xx年1月出臺《xx省政府辦公廳關于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號），從明確行政裁決范圍和原則，規(guī)范行政裁決程序和期限，完善行政裁決工作機制等方面對行政裁決進行了規(guī)范。xx省人民政府法制辦公室經省政府批準于20xx年出臺了《關于加強行政裁決工作的指導意見》，明確了行政裁決工作職責，行政裁決的范圍、原則及程序，行政裁決工作機制等。綜合看，外省對于行政裁決制度主要規(guī)定了以下內容：
1.明確了行政裁決的概念。《xx省行政程序規(guī)定》第一百零九條對行政裁決的概念界定如下：“本規(guī)定所稱行政裁決，是指行政機關根據法律、法規(guī)的授權，處理公民、法人或者其他組織相互之間發(fā)生的與其行政職權密切相關的民事糾紛的活動。”《xx省政府辦公廳關于規(guī)范行政裁決工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔20xx〕8號）認定行政裁決是指“行政機關或者法律法規(guī)授權組織（以下統(tǒng)稱行政機關），依照法律法規(guī)的規(guī)定，根據公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當事人）的申請，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關、與合同無關的特定民事糾紛進行審查并作出裁決的行政行為。”《xx省人民政府法制辦公室關于加強行政裁決工作的指導意見》將行政裁決定義為“行政機關或法定授權組織，依照法律、法規(guī)授權，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、與合同無關的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為?！?BR> 2.明確了行政裁決的種類?！秞x省行政程序規(guī)定》對行政裁決種類未作規(guī)定。xx省、xx省均列舉了行政裁決的種類，主要分為八大類：侵權糾紛、補償糾紛、損害賠償糾紛、權屬糾紛、國有資產產權糾紛、專利強制許可使用費糾紛、政府采購糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。
3.明確了行政裁決的基本原則。xx省對行政裁決基本原則未作規(guī)定。xx省和xx省規(guī)定行政裁決的基本原則大致相同，均包括合法原則、公平原則、回避原則等基本原則，強調行政機關自受理到作出裁決的全過程都應當依法進行，沒有當事人的申請，行政機關不得啟動行政裁決程序；行政機關在行政裁決中要做到處于中立地位，在程序上為雙方當事人提供平等的機會，實現裁決的公平；行政裁決人員與被裁決的民事糾紛或者與當事人有法律上利害關系的，應當回避。此外，xx省增加了調解原則、職能分離原則（即負責調查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應當由沒有參與調查的工作人員擔任）、效率原則。xx省則強調便民原則，提出繁簡分流理念，對簡單的裁決事項適用簡易程序，提高裁決效率。
4.規(guī)范了行政裁決的程序。為了確保行政裁決工作的規(guī)范有序，各省結合行政程序的基本要求，將行政裁決的步驟、方式設定為申請、受理、通知、答復（辯）、審查、裁決。其中xx省對受理審查的時間和被申請人答復的時間均明確要求為5日，規(guī)定當事人可以查閱、復制、摘抄案卷材料；審查方面以書面審查為主、實地調查或聽證為輔；先行調解；行政裁決書的格式要求和內容均與審查行政復議案件的相關規(guī)定一致。xx省、xx省未對受理和答復時間作出規(guī)定，但均規(guī)定法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時限內完成；法律、法規(guī)、規(guī)章對行政裁決辦理期限沒有規(guī)定的，應當自受理申請之日起60日內作出裁決。之所以規(guī)定一般案件需在60日內作出裁決，主要是參照現行行政訴訟法及司法解釋中關于行政不作為的起訴期限而作出規(guī)定。另外，xx省未對延長期限的問題未作出限定；xx省則根據行政管理實踐的需要，參照行政復議法延長復議審理期限的規(guī)定，規(guī)定行政裁決案件案情復雜，不能在規(guī)定時間內作出裁決的，經行政機關負責人批準的可以延長，并告知當事人，但延長期限不得超過30日。
5.加強了行政裁決的工作體制機制建設。xx省對行政裁決的工作體制機制未作規(guī)定。xx省建立以行政機關為主體、政府法制機構協(xié)調監(jiān)督的行政裁決工作機制，積極推進六大配套機制建設，確保行政裁決工作規(guī)范有序、高效運行：一是建立行政裁決案件辦理機制，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。二是建立重大行政裁決審核決定機制，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項集體討論并根據需要進行公開聽證、專家論證評審。三是建立行政調解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調解處理的案件，行政機關應當先行調解處理，引導雙方達成調解協(xié)議，化解矛盾。調解不成的，依法作出裁決。四是建立行政裁決行政協(xié)作機制，相關業(yè)務主管部門應當根據職責為辦理行政裁決案件提供行政管理資料或者專業(yè)技術方面支持。五是建立宣傳培訓機制，加大對行政裁決工作的宣傳力度，定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務培訓。六是建立責任追究機制。要求具有行政裁決權的行政機關完善立案、調查取證、案件審理、裁決、送達以及文書使用等制度，在20xx年年底前，所有具有行政裁決權的行政機關都要依法制定裁決辦法；省級行政機關要制作本系統(tǒng)行政裁決的工作程序和文書，指導市、縣行政機關依法開展行政裁決工作。xx省強調行政裁決機關要落實行政裁決責任，政府法制部門要加強對行政裁決工作的指導和監(jiān)督，還要求建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構，案件受理委員會主要負責案件的審理，作出裁決決定，重要的行政裁決文書應當由行政裁決機關主要負責人簽署。審理工作機構主要負責接待、立案、組織調查取證、文書送達、協(xié)調有關事宜等相關工作；完善調解機制、部門協(xié)調機制和宣傳機制。
調研組認真分析研究了xx省、xx省行政裁決制度建設的文件資料，并與xx省政府法制辦有關同志面對面座談交流，兄弟省對進一步加強行政裁決工作提出了意見建議：一是既要重視制度建設，也要重視推動落實。在出臺規(guī)范行政裁決工作指導意見的基礎上，要對行政裁決實施成效和落實情況進行總結和檢驗，對各行政裁決機關是否已制定相應的行政裁決工作規(guī)程或爭議處理辦法以及建立行政裁決案件審理委員會和審理工作機構等情況進行考核和指導。二是進一步細化行政裁決程序的規(guī)定，提高行政裁決的針對性和可操作性。三是以此次黨和國家機構改革為契機，研究探索相對集中行政裁決權和行政復議權，進一步整合相關行政資源。
（二）我國行政裁決制度建設和實施存在的主要問題
調研組通過仔細分析我國法律法規(guī)以及兄弟省份關于行政裁決的規(guī)定可以看出，當前我國行政裁決制度建設和實施存在如下主要問題：
1.缺乏統(tǒng)一的法律制度和頂層設計。由于國家缺少對行政裁決的總體理論構想和總體立法設計，學術界對行政裁決的理論研究嚴重滯后，關于行政裁決的性質、功能、范圍等基本理論問題仍未形成共識，對其標準、程序、救濟等都缺乏明確界定，造成現實中行政裁決的法律規(guī)定零碎不全，隨意性很大，行政裁決所能產生的實際作用達不到預期效果。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決”。實踐中，批準征用土地的人民政府并不作出裁決決定，而是以行政復議代替裁決，行政裁決工作無法高效推進。
2.沒有明確行政裁決的種類。法律法規(guī)未具體規(guī)定行政裁決的種類和范圍，社會公眾往往分不清行政裁決和行政復議等的區(qū)別，不知道何種情況下應當適用行政裁決，既不能充分發(fā)揮行政機關具有專門知識的特長，不能有效發(fā)揮行政機關運用行政管理權對社會進行有效管理的職能，也不利于滿足廣大人民群眾利用行政裁決的方式快速、便捷地解決糾紛的要求。
3.缺失統(tǒng)一的行政裁決程序規(guī)定。因為沒有統(tǒng)一的行政裁決法律制度可以遵循，除了專利復審委員會和商標評審委員會對行政裁決有程序上的規(guī)定外，沒有統(tǒng)一的行政程序法規(guī)定行政裁決應遵守的程序，很多行政機關因不知道如何實施行政裁決而出現行政不作為，或者雖然實施裁決但裁決程序五花八門，造成行政機關工作非常被動，影響到行政裁決的具體實施和行政裁決作用的有效發(fā)揮。
4.行政裁決的主體缺乏獨立性。目前我國行政裁決主體分散，尚未形成統(tǒng)一體系，多數裁決機關沒有設置專門裁決機構，行政執(zhí)法權與行政裁決權由同一主體行使，不符合自然公正的基本要求。另外，組織管理制度的缺失，從業(yè)資格及職業(yè)保障制度的缺位，導致行政裁決主體獨立性與專業(yè)性不足，嚴重影響裁決權威。
5.對行政裁決的法律救濟途徑不明確。行政機關作出行政裁決時，往往不履行行政裁決救濟途徑的告知義務，老百姓也不懂得通過什么方式維護自己的權益。一種觀點認為行政裁決本身是一種具體行政行為，對它的救濟理論上應包括行政復議。另一種觀點則認為行政裁決不能提起行政復議，理由是行政裁決是對平等主體的當事人的民事權利義務作出的處理，屬于《行政復議法》第八條第二款規(guī)定的情形，即“不服行政機關對民事糾紛作出的調解或其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復議的范圍。
截至目前，廣西尚未建立統(tǒng)一的行政裁決制度，但是相關行政機關在其職權范圍內相繼開展了行政裁決工作。為全面準確掌握全區(qū)行政裁決事項及行政裁決工作開展情況，為建立全區(qū)行政裁決制度提供準確的數據支撐，調研組對全區(qū)各級各部門的行政裁決糾紛類型、行政裁決事項、法律依據、實施主體以及存在的主要問題和困難等進行了調查統(tǒng)計。據不完全統(tǒng)計，20xx-20xx年，全區(qū)共辦理各類行政裁決案件4528件。其中勞動人事爭議仲裁裁決2228件，土地山林水利權屬糾紛裁決1860件，民間糾紛調解348件，政府采購投訴答復異議裁決60件，專利侵權糾紛16件，計量仲裁運營商檢定裁決8件，拆遷補償安置裁決3件，企業(yè)名稱爭議裁決3件，征地補償爭議標準裁決1件。我區(qū)行政裁決制度建設和實施工作主要呈現以下特點：
1.從行政裁決制度看，部分領域建立了制度規(guī)范。如針對國有資產管理、合理配置和有效利用，自治區(qū)政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》；針對處理土地山林水利權屬糾紛，自治區(qū)人大常委會修訂通過了《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》。
2.從行政裁決涉及的領域看，行政裁決事項比較集中。勞動人事爭議仲裁裁決和土地山林水利權屬裁決占裁決案件的90.3%。行政裁決之所以集中在土地山林水利權屬領域，一是由于我區(qū)社會經濟快速發(fā)展，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程加快推進，用地需求量大增，涉及土地、山林、水利權屬糾紛日益增多。二是建國以來部分農村土地權屬固定或者變更手續(xù)不全程序不規(guī)范,留下了大量的權屬爭議隱患。三是過去征占農民集體土地時有關手續(xù)不夠完備,隨著土地資產不斷增值,一些歷史遺留問題被重新翻出來引起糾紛。四是上述領域的法律和行規(guī)把行政裁決作為訴訟的必經程序。如《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定：“土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴?！薄吨腥A人民共和國森林法》第十七條亦有相同的規(guī)定。另外，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟下行面臨壓力，供給側結構性改革力度不斷加大，事業(yè)單位等改革不斷深化，勞動人事爭議進入多發(fā)期，行政裁決也大量集中在勞動人事爭議領域。
3.從行政裁決的主體看，行政裁決主體既分散又相對集中。行政裁決工作分別由相關行政機關實施，尚未推進行政裁決權的相對集中。絕大部分的行政裁決案件主要由市縣兩級政府及其工作部門實施，由自治區(qū)政府及其部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施裁決的較少。
4.從行政裁決案件數量看，近年來案件較為平穩(wěn)。20xx年行政裁決案件2298件，20xx年是1168件，20xx年是1062件，無明顯增長或者減少趨勢。
5.從行政裁決具體實施機構看，我區(qū)行使行政裁決權的行政機構設置模式多樣。一是由行政機關的法制部門兼管行政裁決，如自治區(qū)法制辦按照原國務院法制辦的規(guī)定辦理土地征收補償標準爭議裁決（行政復議案件）。二是行政機關根據裁決糾紛的性質，確定相關業(yè)務部門負責行政裁決，如專利復審委員會、商標評審委員會。三是在行政機關內部設立專門的裁決機構，如調處辦。但大多數行政機關都沒有單獨設置或者根本不明確相對獨立的行政裁決機構和人員。
行政裁決對解決與行政管理活動密切相關的民事糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，推進法治政府建設，具有重要作用。調研組認為，加強和完善我區(qū)行政裁決工作，一方面要在現有基礎上，進一步加強領導，落實責任，細化要求，切實規(guī)范行政裁決行為，確保行政裁決活動合法、公正，使行政裁決工作真正發(fā)揮化解矛盾主渠道的作用。另一方面，在國家出臺行政裁決的相關文件后，要立足廣西邊疆民族地區(qū)實際，勇于創(chuàng)新、積極實踐，盡快建立廣西的行政裁決制度，理清行政裁決的原則、范圍、主體、程序、依據、時限界定以及救濟途徑等，整合行政裁決資源，暢通行政裁決渠道，行政規(guī)范裁決程序，實現行政裁決工作的制度化、規(guī)范化，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。
（一）充分認識加強行政裁決工作的重要意義
行政裁決是行政機關的法定職責，也是行政機關實施行政管理，解決爭議，維護社會和諧穩(wěn)定的重要方式。各級政府和部門要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定全局，站在推進依法行政、建設法治政府的高度，充分認識新時期加強行政裁決工作的重要性，切實把這項工作擺上重要位置，進一步加強領導，加大力度、提升水平，促進行政裁決工作更好地為法治政府建設服務。要切實加強和改進行政裁決工作，完善工作機制，促進行政裁決工作依法開展，確保行政裁決活動合法、公正，維護行政機關的形象和權威。
（二）強化行政裁決工作的組織領導
1.加強對行政裁決工作的組織領導。行政裁決工作是具有行政裁決權行政機關的法定職責，關系人民群眾的切身利益與社會和諧穩(wěn)定。各級人民政府要高度重視行政裁決工作，加強領導，科學組織，明確任務，落實責任，強化對行政裁決工作的辦案保障措施。具有行政裁決職權的行政機關要認真梳理本機關行政裁決清單，進一步厘清職權，規(guī)范工作流程，努力實現行政裁決工作的制度化、規(guī)范化。特別是征地補償安置標準爭議協(xié)調裁決工作，需要進一步明確裁決實施機關。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定，對補償標準有爭議的協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。我區(qū)自20xx年起根據原國務院法制辦公室《關于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》（國法[20xx]35號）的規(guī)定，批準征用土地的自治區(qū)人民政府并不作出行政裁決決定，而是將行政裁判申請作為行政復議申請進行處理。但實踐中有的申請人堅持要求由自治區(qū)人民政府作出行政裁決，否則就以行政不作為起訴自治區(qū)人民政府，且行政復議機構即自治區(qū)法制辦公室并非具體實施征地審批的部門，對涉及征地補償標準的審查，應由國土資源部門審查和把握更為合適。
2.強化機構和隊伍建設。有效整合現有行政裁決資源，提升行政裁決效率。廣西在下一步在推進行政復議體制改革的同時，可以探索同步推進行政裁決相對集中改革，集中行政裁決職權，對法律法規(guī)規(guī)定的行政裁決行為，按照集中原則，實行一口受理，集中裁決，相關業(yè)務部門不再具體實施裁決。制定行政裁決格式法律文書，提高行政裁判的質量和水平。加強行政裁決人員專業(yè)化建設，確保工作人員具備相應的履職能力，保證行政裁決工作依法順利開展。從事行政裁決工作的人員要加強行政裁決方面法律法規(guī)的學習，認真總結行政裁決方面的工作經驗，牢固樹立法定職權和依程序履行職務的辦案理念，提高行政裁決的能力和水平。同時加強法制部門對行政裁決工作的督促指導職責，及時研究指導和溝通解決工作中出現的問題，督促有關行政機關做好行政裁決工作，扎實推進全區(qū)行政裁決工作開展。
3.強化考核評價機制。我區(qū)在研究建立行政裁決制度的同時，可以將各級行政機關建立行政裁決工作規(guī)程和落實情況納入法治政府建設考評體系，有針對性地加強制度建設和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，保障行政裁決工作的合法、有效。
（三）不斷提升行政裁決工作水平
1.依法行使行政裁決職權。實施行政裁決行為的行政機關處理特定民事糾紛，必須按照法律、法規(guī)的授權進行，按照規(guī)定的受案范圍、級別管轄、時限等受理和審理行政裁決案件。沒有行政裁決職權的行政機關不得受理、審理行政裁決案件；不得越級或者超范圍處理行政裁決案件。行政裁決自受理申請到作出裁決決定的整個過程都必須依法進行，不僅要符合實體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據行律、法規(guī)，還要依據民事法律、法規(guī)對平等主體之間的民事爭議做出裁決。
2.暢通行政裁決渠道。實施行政裁決行為的行政機關收到行政裁決申請后，要在合理期限內予以審查，對符合受理條件的行政裁決申請應當受理；對不符合受理條件的，在決定不予受理的同時應說明理由。對受理的案件應當在法定期限內作出行政裁決決定，對沒有規(guī)定法定期限的，也應在合理期限內審結。不得以非法定事由，拒絕受理或久拖不決。
3.堅持公正中立裁決糾紛。行政裁決機關在審理案件過程中，要牢固樹立中立者意識和程序、證據觀念，嚴格依照法定程序和法定的證據規(guī)則居中裁判案件。一是行政機關在行政裁決的過程中必須要以公平中立為原則，客觀全面地認定事實，正確地運用法律，同時在程序上為雙方當事人提供平等的機會，以確保糾紛的雙方當事人在法律面前平等，實現裁決的公平中立。二要遵守行的回避原則，行使行政裁決權的人員，如與被裁決的民事爭議或爭議的雙方當事人有直接或間接的利害關系，應當依當事人的申請或主動退出糾紛的裁決。三要堅持職能分離。行政機關對有關行政相對人權利義務問題作出決定，調查與作出裁決的職能要實行分離，即負責調查的工作人員不能參與行政裁決，負責裁決的工作人員原則上應當由沒有參與調查的工作人員擔任。
4.規(guī)范行政裁決程序。一是依據行政效能原則，對行政裁決案件進行合理的繁簡分流。對雙方當事人之間事實比較清楚，證據確鑿且爭議不大的糾紛，實施行政裁決行為的行政機關在簡單調查的基礎上，可直接采用書面方式進行裁決。對其他案件則采用普通程序，完善申請、受理、通知、答復、審查、裁決、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的工作要求。要公示辦案流程，便于當事人知曉；及時受理申請，按時向被申請人送達申請書副本和舉證通知書；對裁決申請事項進行全面、客觀、公正地調查，對證據材料進行查證、核實，根據查明案件事實的需要組織聽證、質證、辯論，充分聽取當事人的意見；經集體研究決定作出行政裁決；規(guī)范制作行政裁決文書并送達，及時將案卷材料整理歸檔并妥善保管。
5.加大調解工作力度。調解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費用和有利于安定團結。實施行政裁決的行政機關應當尊重當事人的自由意志，如果雙方自愿要求調解，應當先行調解，調解達成協(xié)議的，應當制作行政調解協(xié)議書，并送達當事人。特別是廣西土地山林水利權屬糾紛較多，要根據《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》的規(guī)定，將調解、協(xié)調作為行政裁決工作的必經程序，有效化解社會矛盾糾紛，維護、公民、法人或者其他組織合法權益。
（三）建立和完善行政裁決制度
長期以來國家層面并無統(tǒng)一的行政裁決法律制度，目前司法部也只是正在起草行政裁決的相關規(guī)定，尚未統(tǒng)一部署行政裁決工作。我區(qū)行政裁決工作由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，在一定程度上存在規(guī)避職責、程序不完善，調查取證不認真、全面、細致，文書使用不規(guī)范，裁決質量不高等問題，不僅不利于糾紛的解決，且容易導致行政裁決機關濫用行政裁決權或者行政不作為,侵害公民的合法權益，有損行政機關的權威和公信力。因此,建立我區(qū)行政裁決程序制度,確立行政裁決的基本原則,完善基本程序顯得尤為重要。課題組建議，可以從以下幾個方面對我區(qū)行政裁決制度作出規(guī)定。
1.界定行政裁決的內涵。行政裁決是行政機關依法裁決公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事糾紛的行為。在界定行政裁決的內涵和特征時，應當把握以下方面：一是行政裁決主體是法律授權的特定行政機關。只有那些對特定行政管理事項有管理職權的行政機關，經法律明確授權，才能對與其管理職權有關的民事糾紛進行裁決，成為行政裁決的主體。二是行政裁決的對象是與行政管理有關的特定的民事、經濟糾紛。隨著社會經濟的發(fā)展和政府職能的擴大，行政機關獲得了對民事糾紛的裁決權。但行政機關參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關的情況下，行政機關才對該民事糾紛進行裁決，以實現行政管理的目的。三是行政裁決是依申請的行政行為。爭議雙方當事人在爭議發(fā)生后，可以依據法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內向特定的行政機關申請裁決。沒有當事人的申請行為，行政機關不能自行啟動裁決程序。四是明確行政裁決救濟途徑。對行政裁決決定不服的，要依法告知救濟途徑。
2.明確行政裁決的范圍
考慮到我國民事糾紛的現狀、救濟途徑的有效性以及國家權力配置等情況，調研組認為行政裁決的范圍應當包括主要以下幾類糾紛：一是權屬糾紛的行政裁決。包括所有權、使用權、經營權糾紛都可歸入此類。如《中華人民共和國森林法》第十七條規(guī)定：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理?！薄皞€人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。”二是侵權損害賠償糾紛的行政裁決。指民事主體一方的合法權益受到另一方的侵犯，要求侵權方賠償其因此所受損失的糾紛。如《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：“對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機關可以調解處理。”三是補償糾紛的行政裁決。指民事主體就有關安置補償方面的爭議可以申請有關行政機關進行裁決。如《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定的土地征收補償標準爭議裁決。四是其他與行政管理活動密切相關的、與合同無關的特定民事、經濟糾紛。除了前述的主要三類糾紛外，鑒于行政裁決事項的分散性和復雜性，設此項兜底條款，將諸如醫(yī)療機構名稱爭議、政府采購答復異議等糾紛納入此類。
3.確立行政裁決的基本原則
行政裁決應遵循行政裁決活動的基本行為準則，堅持行政合法性原則、行政合理性原則、回避原則、行政調解原則、職能分離原則、便民高效原則，并貫穿于行政裁決全過程，這是法治規(guī)律的基本要求，也是促進行政裁決依法、公平、公正，提高行政裁決公信力的有力舉措。
4.明確行政裁決的實施主體
確定行政裁決事項的主管或管轄機關和建立專門的行政裁決機構，規(guī)范行政裁決機構、行政裁決人員的職權；在行政裁決申請受理量大的領域設立相對獨立的裁決機構，而非目前的由行政機關內的政府法制部門或者部門法治機構兼顧，裁決人員依法獨立裁決。而在案件受理量較小的領域，裁決機構也應當實現與執(zhí)法機構的分離。
5.規(guī)范行政裁決程序
程序正當是公正裁決的保證，也是行政裁決制度的生命力所在。為充分發(fā)揮行政裁決制度的優(yōu)勢，應當建立統(tǒng)一、規(guī)范的行政裁決程序，明確申請、受理、答辯、審理、裁決等相關流程和程序要求。一是行政裁決由糾紛當事人或者其法定代理人作為申請人，在法定期限內，向有權作出行政裁決的行政機關提出；二是行政機關在收到當事人書面或者口頭申請后，應當對申請進行審查，對符合受理條件的申請應當受理；對不符合受理條件的申請，行政機關不予受理并說明理由。申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或者5日內一次性告知申請人需要補正的材料；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；三是行政機關受理申請后應當通知對方當事人，并要求對方當事人在規(guī)定的時間內提交相關材料、說明情況。對方當事人在收到行政機關的裁決通知后，應當在規(guī)定的期限內提交書面答復及有關證據材料。對方當事人未在規(guī)定期限內答辯的，行政機關可逕行裁決。四是行政機關收到書面答復后，對爭議的事實、證據材料進行審查，將所有的事實、證據材料進行綜合分析研究。必要時可組織質證、公開聽證，由當事人雙方當面陳述、相互辯論、舉證質證，以查明案情。當事人可以委托代理人參與質證、聽證程序，當事人必須親自參與的除外。五是行政機關根據審查認定的事實，依法作出行政裁決。屬于重大行政裁決決定的，行政機關應當履行法制審核和集體討論程序后方可作出。行政裁決書應當載明當事人的姓名、地址、爭議的內容、對爭議的裁定及其理由和法律依據，并注明是否為終局裁決。行政裁決非終局裁決的，應當告知當事人提起行政復議或訴訟的期限和受理機關。
6.建立健全行政裁決工作機制
（1）建立行政裁決案件辦理機制。有行政裁決權的行政機關應當建立或者明確行政裁決案件辦理機構，配備取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員從事行政裁決工作。案件辦理機構主要負責案件審理，提出裁決意見，經行政機關負責人同意后作出裁決。
（2）建立重大行政裁決審核決定機制。對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大行政裁決事項，要嚴格執(zhí)行集體討論決定制度，需要公開聽證、專家論證評審的，行政機關應當按照規(guī)定程序組織聽證、委托專家進行論證評審，充分保障當事人陳述、申辯、舉證、質證和辯論等相關權利。重要的行政裁決文書，應當由行政機關主要負責人簽署。
（3）建立行政調解銜接機制。法律法規(guī)規(guī)定可以調解處理的案件，行政機關應當先行調解處理，引導雙方達成調解協(xié)議，化解矛盾。調解不成的，依法作出裁決。
（4）建立行政協(xié)作機制。行政機關辦理行政裁決案件需要其他業(yè)務主管部門提供行政管理資料或者專業(yè)技術方面支持時，相關業(yè)務主管部門應當履行職責、密切配合，支持行政機關辦理行政裁決案件。行政機關協(xié)調行政裁決工作，應當采用公文方式，及時協(xié)調催辦，保證行政裁決工作高效運行。
（5）建立宣傳培訓機制。加大對行政裁決工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳教育活動，使廣大群眾了解和支持行政裁決工作，主動選擇行政裁決方式解決矛盾糾紛，提高行政裁決的使用率。行政機關定期對從事行政裁決工作的人員進行業(yè)務培訓，提高行政裁決工作水平。
（6）建立責任追究機制。行政機關應當認真履行行政裁決職責，對不依法受理行政裁決申請、違法或者不當行使行政裁決權的行政機關及其工作人員，監(jiān)察機關、上級行政機關應當依法追究其行政執(zhí)法責任和其他法律責任。
調研報告的工作要點篇八
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，由xx縣農業(yè)局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的統(tǒng)計期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報告在網站和xx縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與xx縣農業(yè)局聯系?，F將xx縣農業(yè)局xx年政府信息公開工作報告如下：
一、基本情況
xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關文件精神，緊緊圍繞農業(yè)中心工作。突出現代農業(yè)產業(yè)建設、農業(yè)項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，采用現代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。
二、工作推進情況
(一)強化組織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協(xié)助工作。
(二)強化制度建設。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發(fā)布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
(三)強化信息審查。我局信息發(fā)布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站提供，重點反映農業(yè)新特色、新思維、新發(fā)展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成后，信息交由局辦公室專人發(fā)布到政府信息公開平臺。
(四)強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動公開情況
(一)政府信息主動公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網和xx縣農業(yè)信息網發(fā)布工作動態(tài)、政府事項信息等內容;二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平臺對我局機構職能、總結計劃、農業(yè)工作信息等進行全方位宣傳和公開;三是做好便民咨詢工作。
(二)政府信息主動公開數量。xx年，我局主動向社會公開信息共 7556條，其中發(fā)送農作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農產品供求等手機短信 7439條，報道農業(yè)動態(tài)信息 05篇，發(fā)布農作物病蟲情報 2條。
四、政府信息依申請公開情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息依申請公開的信息。
五、政府信息公開收費及減免情況
xx年，我局未發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。
六、申請行政復議、提起行政訴訟情況
xx年，我局未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問題和改進情況
(一)存在問題。
我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網站急需改版升級;二是信息公開渠道還需進一步拓寬;三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。
(二)改進措施
.進一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強農惠農政策落實和現代農業(yè)產業(yè)基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農民職業(yè)培育等農業(yè)重點項目建設，著重對支農資金投入情況、民生工程實施情況、建設項目進度情況及時收集報送，涉及投資規(guī)模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要及時向社會公眾公開;二是圍繞行政效能建設。對機關行政效能建設進展情況進行梳理總結，及時向社會公眾公開;三是圍繞服務為民，穩(wěn)定大局。妥善處置各類農業(yè)突發(fā)事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。
2.進一步做好政務信息報送工作。一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農業(yè)農村經濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農業(yè)、農業(yè)基礎設施建設、農產品質量安全監(jiān)管、深化改革創(chuàng)新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農”工作中的熱點、難點問題，深入到基層，認真調查研究，取得第一手材料;三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發(fā)布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。
3.提升農業(yè)信息化服務。結合農業(yè)重點工作，建設農業(yè)信息化服務網絡，加大對農業(yè)技術信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。
調研報告的工作要點篇九
按照縣委“1+1”好支部共建行動協(xié)調小組辦公室和縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要求， 月 日， 派出調研組，深入 村，圍繞脫貧攻堅開展深入調研，綜合采取當面座談交流的方式，與村黨支部、村“兩委”和村民進行廣泛交流，確保全面掌握真實情況，現總結報告如下。
截止目前， 村共有貧困戶 戶 人，其中因病致貧 戶 人，因殘致貧 戶 人，因年老體弱，缺乏技術和勞動力致貧的 戶 人。經過幾年來的精準扶貧政策落實，人均收入均能達到3800元以上，屬于享受政策脫貧。
村的貧困戶，均根據各自的不同情況落實了扶貧政策，其中危房改造 戶，扶貧特惠保險 戶（一戶因進敬老院集中供養(yǎng)，未參保）；與 聯合開展金融扶貧務工的 戶（每戶20xx元/年）；享受五保金的 戶，低保金的 戶，享受20xx年縣鄉(xiāng)光伏扶貧項目收益分配的 戶，享受養(yǎng)老保險的 戶，享受老兵補貼的 戶，享受殘疾人生活補貼和護理補貼的 戶，享受貧困學生資助金的 戶，無學齡期兒童輟學現象。
從 村貧困戶整體狀況看，呈現出以下幾個特點：
1、耕地普遍較少。有 戶沒有耕地， 戶人均耕地不足3分，只有 戶人均耕地在1畝以上，種植收入和糧食補貼在收入中占比較低。這是因為 村位于城邊的特殊地理位置決定的，村西村北的土地在多年前就已大部分被征用買斷，無法產生持續(xù)性收益。
2、自我造血能力普遍較弱。 戶貧困戶中，18歲以上、60歲以下的健康勞動力只有 人，18歲以下的未成年人只有 人，在可以預期的`將來，這些家庭的自我造血能力不會有太大的提升，對扶貧政策依賴性較大，需要政府兜底。
3、家庭開支較大。貧困戶的收入雖然都在貧困線以上，但是因為疾病、殘疾、年老體弱等原因，用于醫(yī)療方面的開支占比極大且會持續(xù)增長，對醫(yī)療保險及大病救助政策非常依賴。
1、對貧困戶中的健康勞動力提供技能培訓，提升他們的自身價值，增加收入。
2、組織“春風行動”等招聘活動，幫助大中專畢業(yè)生就業(yè)，縮短畢業(yè)和就業(yè)之間的空窗期。
3、部分貧困戶因子女成年、畢業(yè)等原因，即將被取消低保。通過走訪座談，感覺他們對國家的低保政策還是理解支持的，但是醫(yī)療支出占家庭收入比較大，一旦被取消低保，相應的大病救助等醫(yī)療救助政策也要相應地取消或降低，建議根據貧困戶的實際情況，保留部分醫(yī)療救助政策。
4、 戶貧困戶中，有 戶獨自生活且年齡超過60歲，有 戶兩口共同生活的年齡都在70歲左右。對于這種獨居老人，建議共建支部、幫扶單位、村“兩委”都要定期進行走訪，幫助打掃衛(wèi)生、整理家務，多陪伴，多給老人心理上的慰藉。
調研報告的工作要點篇十
改革開放xx年來，隨著市場經濟的發(fā)展，邊遠山區(qū)企業(yè)、個體工商戶發(fā)展迅速，目前已經形成了村、社一級的服務對象群體，注冊登記服務需求日益增加，服務區(qū)域也從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐步擴大至邊遠農村地區(qū)。工商部門在經歷了13年的人員劃轉之后，基層人員力量嚴重不足，加之工商職能的多樣化，邊遠山區(qū)基層工商服務遠遠不能滿足市場主體發(fā)展的需求，亟需運用新技術、新方式予以解決。
1、工商注冊登記服務需求量大。隨著市場經濟的發(fā)展，邊遠地區(qū)企業(yè)、個體工商戶發(fā)展迅速，工商服務的對象群體日益龐大。隨著注冊登記制度改革的推進，進一步降低了市場準入門檻，放寬了經營范圍，邊遠山區(qū)群眾對工商注冊登記服務的需求也變得多樣化，這些都迫切要求工商機關需要轉變工作思路，創(chuàng)新服務手段，推陳出新，提升服務水平。
2、邊遠山區(qū)交通不便，注冊登記不及時。由于邊遠山區(qū)企業(yè)、個體工商戶大多分布在鄉(xiāng)村，辦理工商業(yè)務需乘交通工具到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，有的需要到縣城工商局才能辦理，山區(qū)道路崎嶇，往返花費時間長，這不僅增加了群眾負擔，且降低了辦事效率，使得注冊登記不及時。
3、基層工商機關設置不均衡，群眾辦事不便利。目前我國縣級以上工商行政機關的設置是按照行政區(qū)劃設置，基層工商所則是按照縣域內經濟片區(qū)進行設置，一個經濟片區(qū)往往由幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構成，一個工商所往往要管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商業(yè)務，邊遠山區(qū)往往由于地理位置、以前的經濟條件差等原因而沒有設置工商所，加之邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間間隔較遠，給群眾辦事帶來了極大不便。
4、工商職能多樣化，人員力量配置不足。經過體制改革，工商行政管理機關的職責包括市場準入、市場行為日常監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權等，而目前基層工商所的人員配置情況卻不容樂觀，人員力量不夠，人員素質參差不齊，年齡結構普遍偏大，車輛配備，儀器設備等均不足，這給新形勢下的工商注冊登記服務工作造成了極大的困擾。
1、縮短了辦事距離，方便群眾。通過在邊遠地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務中介代理，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一至多個代辦點，有效地縮短了群眾辦事的距離，解決了群眾出行難的問題，更好地方便群眾。
2、工商業(yè)務專業(yè)化代理，更快捷、高效。代辦點從事工商業(yè)務代理，中介機構代辦人員熟悉辦理相關業(yè)務所需的資料、手續(xù)和涉及的法律法規(guī)，比群眾自己辦理更為專業(yè)、快捷，提高了辦事效率。
3、更好地深入群眾，宣傳法律法規(guī)。一個中介代辦點即是一個法律法規(guī)咨詢點，起到工商宣傳和信息搜集的作用，可以透過代辦點宣傳國家政策、法律法規(guī)，同時也能搜集了解群眾的意見和建議，群眾通過對就近代辦點的業(yè)務咨詢，能更快捷地獲取最新的相關政策、法規(guī)等信息。
4、有效緩解了基層工商機關人員不足問題。代辦點的設立一定程度上緩解了基層工商機關工作條件限制所帶來的局限性，中介代辦人員完善資料，工商工作人員集中辦理，大大提升了工作效率。
5、一定程度解決了就業(yè)問題。工商業(yè)務中介代理屬于第三產業(yè)的服務性行業(yè)，他以智力服務為主，投資小，社會風險小，容易取得較為穩(wěn)定的經營成果，在廣大的邊遠地區(qū)發(fā)展工商中介業(yè)務代理，能一定程度上解決邊遠地區(qū)剩余勞動力轉移就業(yè)問題。
1、放寬政策，加大扶持力度。充分認識邊遠地區(qū)發(fā)展工商業(yè)務中介代理的重要作用，按照“多予、少取、放活、引導”的原則，積極爭取地方政府的支持，逐步放寬政策，加大扶持力度，營造寬松的發(fā)展環(huán)境。
2、大力宣傳，廣泛動員。積極落實鼓勵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，加大對政策的宣傳力度，廣泛動員大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工、下崗失業(yè)人員、農村村民等群體中有自主創(chuàng)業(yè)意愿的人員，同時積極發(fā)動個體工商戶自主申請設立代辦點。
3、組織培訓，加強業(yè)務指導。嚴把準入關，對申請從事工商業(yè)務代理的人員進行資格考試審查，取得資格許可后方可營業(yè)；加大對工商業(yè)務代辦中介機構的業(yè)務指導，定期組織進行業(yè)務培訓，確保代理人的業(yè)務水平。
4、加強監(jiān)管，引導健康發(fā)展。要加強對工商業(yè)務代辦中介機構的監(jiān)管，定期或不定期對其進行檢查，確保代理機構的守法經營。同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，制定行業(yè)規(guī)范，引導其健康、快速的發(fā)展。
調研報告的工作要點篇十一
大學是人生最美好的階段、是過渡到成人的關鍵時刻、也是實現自我價值的理想場所。在這里，大學生生活、學習、成長、成才。在這期間，鍛煉自己的自理能力與積累自己的人生經驗一樣至關重要。
自理能力僅是大學生活中的一部小插曲，但卻充分體現著當代大學生的生活觀念，基本鑄就著成我們將來面向社會的一種基本生存能耐?，F代高校宿舍是學生生活、學習、休息、娛樂、社交的重要場所,是學校開展思想政治工作的陣地，那么，圍繞寢室衛(wèi)生展開的寢室生活無疑成為一個可以聚焦我們自理能力的大戰(zhàn)場。
良好的寢室生活環(huán)境主要體現在有良好的寢室衛(wèi)生環(huán)境。據有關統(tǒng)計，高校學生每天在寢室的時間超過10小時，有的甚至達到15小時，從某種程度上說，學生寢室就是學生在校期間的家。因此，寢室環(huán)境對學生身心健康發(fā)展至關重要。好的衛(wèi)生居住壞境體現健康的審美情趣，陶冶情操，完善個人素質；良好的寢室環(huán)境有利于同學之間增進友誼和感情，有利于培養(yǎng)他們的主人翁精神和集體榮譽感，體現大學生精神面貌。而學生寢室衛(wèi)生管理如何更關系到學校形象,反映學校的學風、校風，是學校校園精神文明建設、和諧校園建設的重要組成部分與重要保證。
為進一步了解我校區(qū)大學生在管理個人生活環(huán)境、提升自理能力方面的現狀與存在問題，以及學校衛(wèi)生管理方面呈現的常態(tài)。我們對這一課題進行認真調查研究，在調查分析的基礎上，提出自己的建議與觀點，以期為我們能更好的適應大學生活，面對生活挑戰(zhàn)，作出必要的踐行與思考。
制度非常健全，但是通過我們的調查了解到其真正的執(zhí)行情況卻并不是很如人意。如：要求寢室管理員要坐在寢室門口，不能做其他的事情。但在實際的執(zhí)行過程中這樣的規(guī)定似乎不是很人性。冬天太冷、夏天太熱，對于寢室管理員來長期的堅持會是有難度的。再如：要求輔導員對寢室的監(jiān)管，但在實際過程中并不是每位輔導員都按規(guī)定的要求做了。
調查數據總體顯示：
1、在調查數量上，男女比例各占一半；
2、各年級比例分別為：大一占12%，大二占28%，大三占57%，大四占2%；
6、從寢室每周打掃衛(wèi)生的頻率來看：每周只打掃1次的占21%；2—3次占40%，更多次數的占39%。
從調查的總體分析，我校區(qū)學生宿舍保潔狀況整體上較好，但仍不乏急需改進的地方；其中男生寢室整體比不上女生寢室，男生寢室第2棟和第3棟，以及女生寢室9棟又相對較差。這說明同學們的自我管理能力也普遍處于偏弱狀態(tài)，在自身意愿不積極和外部管理力度不夠的情況，不良衛(wèi)生環(huán)境對同學們學習生活的影響，令人擔憂。
2.1個人原因。
主要表現在三個方面：自主意識淡漠；認識上有偏差；自控能力弱。自主意識淡漠。現在的大學生很多來自獨身子女家庭，即便進了大學校園，思想上、生活上還沒有完全脫離對父母的依賴，他們仍然缺乏作為一個成年人，應該具備的最基本的獨立生活能力。
認識上有偏差。部分學生認為，作為一名大學生，主要精力應該放在學習、參加各種社團活動、協(xié)助班級和系里做好各項社會工作上，不耽誤培養(yǎng)自身社會活動能力，各種評優(yōu)、入黨工作就好。至于生活能力在校說得過去就行，以后再慢慢鍛煉似乎不遲。即使表面上看上去很優(yōu)秀的學生，自己的生活往往很糟，這種情況在大學生中并非個別。
自控能力弱。部分學生比較懶散，惰性太強，并且集體責任感弱。他們在寢室里不能很好地約束自己的言行，隨心所欲，我行我素，做事不考慮對他人、對集體的影響，并且不能正確對待同學的善意提醒。
2.2衛(wèi)生管理欠佳。
從寢室內部看，安排打掃衛(wèi)生的規(guī)定沒有徹底執(zhí)行、持續(xù)性不長。有的寢室甚至已無打掃衛(wèi)生的安排，完全靠寢室成員的自覺性或迫于無奈，長期以往，寢室衛(wèi)生情況愈加惡劣，形成惡性循環(huán)。
從寢室外部看，宿舍管理員以及學校相關部門的管理、監(jiān)督力度不夠大，以致同學們可以對寢室衛(wèi)生不予重視，對衛(wèi)生管理制度更是漠然。
2.3室風不正。
一方面，因為受不良衛(wèi)生習慣的室友影響，不良影響會導致衛(wèi)生差的情況惡性循環(huán)；另一方面，寢室內部小團體可能存在，寢室氛圍不和諧，也同樣嚴重阻礙寢室衛(wèi)生管理。調查中發(fā)現，寢室的和諧程度是影響的寢室衛(wèi)生的一大重要因素，贊成影響程度強的占68%。在整體不佳的環(huán)境下，部分同學良好的衛(wèi)生習慣就顯得格外尷尬，甚至被同化。
2.4硬件設施限制。
從調查看，硬件設施的限制對打掃寢室衛(wèi)生的影響程度高的占20%，居中水平達到56%。從女生宿舍九棟（十人間）及男生宿舍2、3棟（八人間），能明顯反映出不到25平方米的地方，由于物品過多，可供調整的空間有限，打掃后難以維持較好的狀態(tài)，久而久之，主動打掃的積極性就弱化了。由此可見，我校區(qū)寢室衛(wèi)生打掃難能徹底，居住環(huán)境確實是一大客觀因素。
2.5室長管理形同虛設，其職能嚴重弱化。
調查中，我們看到寢室室員并不以寢室衛(wèi)生為個人義務是習以為常的現象，而形成嚴格的寢室衛(wèi)生輪流制也成為多數訪談者作為改善寢室衛(wèi)生的強烈建議。我們從中不難看出，室長的管理職能在寢室管理中缺乏了基本性的體現。調查題目中涉及室長對室員影響一題也可窺見端倪，27%的同學認為室長對室員的影響很大，22%的同學認為沒有影響，剩余51%的同學認為一般。可見，室長是否能充分行使職能對室員的影響力，其實是一個不能忽視的因素。
因為來自不同的地域，家庭經濟狀況迥異，高校招生規(guī)模的擴大等因素，大學校園里學生的文化素養(yǎng)、自身素質良莠不齊，獨立意識、自理能力千差萬別，凡此種種決定了在大學生寢室衛(wèi)生管理方面不但有必要要有所區(qū)別、分別對待，更需要學校各職能部門、學生工作人員、各級學生組織共同形成一個齊抓共管的局面。
3.1制定完善衛(wèi)生管理制度，提高認識。
在調查中，我們看到，我們學校已經形成了《學生寢室宿舍管理制度》、《學生寢室衛(wèi)生管理制度》等制度，但在操作管理中因為缺乏具有制度性的具體實施辦法作為相應的支撐，已經制定出來的制度往往讓管理工作顯得格外空乏無力，學生的不重視與漠然是最直接的體現。
為使管理和服務工作規(guī)范化、科學化，使本該有章可依、有據可查的管理工作變得更具執(zhí)行力，可以補充制定《學生寢室衛(wèi)生評分標準》、《文明寢室評選辦法》《優(yōu)秀室長評比辦法》等衛(wèi)生管理制度,要求學生嚴格執(zhí)行。在做到制度上自上而下的系統(tǒng)告知同時，必要時，在每個寢室內張貼衛(wèi)生管理制度，提醒他們，強化他們自我教育，自我管理，自我服務意識，使學生自覺按照衛(wèi)生管理制度要求，約束自己的行為，促使他們養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習慣。
3.2強化管理，完善監(jiān)督體系。
調查中，我們發(fā)現，我們的宿舍衛(wèi)生管理形式偏于單一，且執(zhí)行權限也多集中于宿管中心。長期的管理考評工作多是憑經驗加以模糊評定量化，加之無他過問與缺乏監(jiān)督，管理工作容易因單方長期操控患上疲乏與滯慢癥。如此，管理工作既不能出新，遺留下的問題也變得更易糟系統(tǒng)老化成為詬病從而難以及時得到發(fā)現與整治。
建議以學生工作部門、宿管人員、學生會組織為主體形成衛(wèi)生檢查與監(jiān)督網絡體系，對寢室衛(wèi)生實行多渠道、多層次的定期與不定期相結合檢查。管理權限的適當分散下放，不僅可以刺激同學們去審視這一工作在操作上已經形成的戰(zhàn)略高度，影響個人在意識層面上對管理問題進行一種自我強化與重視；而且，管理權限的適當普及也更有助于衛(wèi)生理念與氛圍通過更多活動去得到有效的宣傳和形成。以下為具體檢查與監(jiān)督形式：
3.2.1學生會生活部的定期檢查。
學生會生活部的重點工作之一是對學生寢室衛(wèi)生進行檢查、督促，幫助他們進行整改。學生生活部門每月應組織各系定期對寢室衛(wèi)生安全等進行綜合大檢查，讓各系掌握寢室情況的第一手資料，促使各系學生工作的開展，以增強日常管理工作的針對性。
3.2.2各類針對性突擊檢查。
為了解學生黨員、學生干部在寢室管理中的作用，應對學生寢室分類進行衛(wèi)生突擊檢查，如對黨員寢室、樓層長寢室、學生干部寢室等進行突擊檢查。檢查結果及時予以公布，除公布寢室衛(wèi)生情況外，還要公布寢室中學生黨員、學生干部名單、所擔任的學生干部職務及所在班級。這一舉措會對學生黨員、學生干部觸動非常大，讓他們覺得有責任、有義務帶領寢室其他同學搞好寢室衛(wèi)生，以更好地促使他們在寢室發(fā)揮先鋒模范作用。
3.2.3宿管人員的例行檢查。
為了解宿舍的日常衛(wèi)生情況，宿管員應該在每天上午或下午對寢室進行衛(wèi)生檢查，檢查中發(fā)現的問題及時記錄下來，并及時與寢室長溝通，指出寢室存在的不足，要求他們整改。
3.3實施文明寢室評比制度。
文明寢室評比制度是指根據每個月寢室衛(wèi)生情況進行評比，達到規(guī)定標準的給予在案記錄。在月底綜合當月各項衛(wèi)生檢查結果，評選出當月的文明寢室，并在宿舍樓內公告欄內通報表揚。當月寢室得通報是對寢室當月衛(wèi)生工作的一種肯定，獲得通報的該寢室學生覺得很有成就感、自豪感，覺得自己付出的勞動得到了及時的肯定與回報，搞好寢室衛(wèi)生的熱情就更高、勁頭更足。平均每學期每個寢室獲得優(yōu)秀評比三次以上的(包括三次)，建議以宿管委員會名義頒發(fā)激勵證書以示獎勵。將寢室衛(wèi)生與同學自身利益有機結合。
3.4將寢室衛(wèi)生與同學自身利益有機結合。
承第四點精神，將寢室管理優(yōu)秀的在案記錄與室友自身利益掛鉤，倘若搞好本寢室衛(wèi)生猶如以集體為單位參加比賽，獲獎人人有份，又何樂不為?學生工作部門集中整理每學期各執(zhí)行方關于寢室衛(wèi)生檢查工作結果，以及各寢室以宿舍為單位參與的學校各種相關活動的獲獎記錄，評選年度優(yōu)秀寢室、優(yōu)秀室長。同時，可將此類獲獎作為班級評優(yōu)、學生入黨評優(yōu)等評優(yōu)工作的重要指標。比如，評選文明班級時，規(guī)定班級不能少于幾個優(yōu)秀寢室，否則，沒有資格評選文明班級。學生入黨、評優(yōu)時，學生所在寢室如果達到優(yōu)秀寢室要求，那么學生有獲得參加評優(yōu)或入黨的優(yōu)先權。通過以上措施，引起學生思想上高度重視，自覺注意自己在寢室的一言一行，同時帶動寢室同學共同高好寢室衛(wèi)生工作。
3.5加強室長的責任制與獎勵制度。
面對幾百個甚至上千個學生寢室，宿管部門不可能花費同樣的時間、精力去管理每一個寢室，要想提高寢室衛(wèi)生管理工作的效率，只能突出重點，關注兩頭。對衛(wèi)生較好的寢室，多鼓勵、表揚，樹立典型，產生影響。對于較差的寢室，要有耐心地進行指導幫助，這就需要宿管員現場多指正提醒，以及私下加強對個寢室室長的直線管理，展開室長群體的交流溝通，督促他們互相學習提升自我管理能力，同時對室長表現進行在案記錄，形成優(yōu)秀室長評選的重要依據。
3.6加大寢室文化建設。
加強寢室文化建設，樹立良好的寢室衛(wèi)生價值觀。寢室是同學們在學校起居的第二“家庭”,優(yōu)美的寢室衛(wèi)生環(huán)境不僅有益于大家身心健康，還能增強大家的歸屬感，激勵同學們不斷進取。與學校方面，無規(guī)矩，不成方圓。學校通過自律會明確規(guī)定一種規(guī)范，比如以軍訓時的內務標準來作為衡量優(yōu)秀的尺度，具體到鞋子成行、箱子統(tǒng)一在床頭的靠強側、水桶集中在、桌上的日常用具分類放成整齊，床上用品如被子折成豆腐塊兒，與枕頭一起放在床鋪的右側等，長期堅持，自然而然就成為了一種共識，一種價值取向，從而構成優(yōu)秀的寢室文化的一部分。與寢室內部，充分發(fā)揮室長帶頭模范作用，大家的家，衛(wèi)生靠大家。我想每個人都做好了個人衛(wèi)生，那么寢室公共衛(wèi)生也糟不到哪里去。在一個整體優(yōu)美的環(huán)境或是氛圍下，室員之間會形成一種無形的束縛力，某些不良行為被放大，室員自覺的改進，一來二去，形成一種良性循環(huán)。在學校管理和寢室內部這種雙向的價值觀念傳遞，自上而下，再反饋，不斷適應，其前景，值得期待。
3.7完善寢室硬件設施。
完善寢室硬件設施。個人的內因是主要影響因素，客觀因素我們也不能忽視，其中寢室硬件設施表現得尤其明顯。有同學反映，他們的衛(wèi)生意識并不差，只是打掃后，由于空間過小，男生寢室2、3棟每間寢室不到20平米的地方住了8人，女生寢室9棟住了10人，人多了隨帶的東西也多，外加桌椅凳子，可供調整的空間十分有限，只要稍微一動下，才整理好的內務，就又面目全非了。久而久之，這主動打掃的積極也就不高了，甚至導致你不到掃，我不打掃，大家都不打掃的惡性循環(huán)。值得欣喜的是，學校已經開始著手為這部分寢室更換設施，這也說明學校寢室硬件設施條件將得到改善，涉及到得問題也就迎刃而解，在此不再多做建議。
總之，在寢室衛(wèi)生管理過程中，學校職能部門應通過加強管理，通過多種渠道檢查、督促，把帶有強制性的規(guī)范要求逐步內化為學生的自覺要求，使之形成一種習慣，凝煉成一種素質，最終讓學生從做好寢室衛(wèi)生開始，培養(yǎng)大學生自我教育，自我管理，自我服務的能力，促進大學生全面健康成才。
本次調查為期兩周,小組共成員十位,調查以問卷調查與自由訪談兩種方式結合展開。期間大家分工明確，緊密合作，組長肖亮負責組織大家參與到整個調查活動中并進行了報告初期形成的編寫工作。各組員本著不同的分工職責，共同經歷并參與了調查過程共五個環(huán)節(jié)的工作。包括討論題目的確定，調查問卷設計，問卷統(tǒng)計分析、報告編寫的修改與討論、報告定稿工作。大家積極參與討論，時而碰撞出智慧火花，整個過程氛圍融洽，效果較好，調查報告屬集體成果，望對學校改善寢室衛(wèi)生狀況提供一定幫助。
調研報告的工作要點篇十二
近年來，隨著市場經濟的快速發(fā)展，按照我國稅務機關確定的“以申報納稅和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查”的征管模式要求，我市稅務部門在加大打擊偷逃稅行為的同時，為納稅人提供服務的觀念日益增強，在納稅服務方面采取了一系列措施，取得了一定成效。不僅提高了稅務稽查的權威性，而且樹立了良好的稅務形象，為確保稅收收入，推進依法治稅，促進市場公平競爭，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境作出了貢獻，但是，也應該看到，我市納稅服務所取得的成效還是初步的，對納稅服務的認識及服務機制等還待于進一步提高。
近年來，我市稅務部門以“服務于經濟建設，服務于社會發(fā)展，服務于納稅人”為宗旨，通過簡化辦稅程序、優(yōu)化辦稅流程，推行“一站式”、“一窗式”、“全程式”服務等一系列納稅服務措施和現代信息手段，不僅極大地提高了納稅服務的質量和效率，而且還從根本上改變了過去稅務干部高高在上、鐵面執(zhí)法，納稅人納稅意識淡薄，被動應付的納稅局面。但是，通過調查發(fā)現當前基層納稅服務工作依然存在一些不容忽視的問題：
(一)納稅服務觀念亟需轉變。一方面上級稅務機關不斷推出各種納稅服務舉措，而另一方面作為納稅服務的具體落實者——基層稅務機關的納稅服務工作大多數還只是停留在完成工作任務，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務。沒有從思想觀念上將納稅服務工作上升為一種自覺行動。新《征管法》第九條明確“秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務、尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監(jiān)督”是稅務機關、稅務人員依法行政的基本要求，然而我們的思想政治教育和要求更多的是強調反腐倡廉，真正以納稅人的權利為出發(fā)點的依法行政的教育要求卻往往被忽視了。結果，征納雙方的關系沒能融洽地協(xié)調發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質量。
(二)納稅服務長效機制不健全。隨著稅收征管改革工作的不斷推進，基層稅務系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學的各職能部門崗責體系，職能明確，崗責到位，但是，從優(yōu)化納稅服務的新理念、新要求重新審視，則納稅服務相應的工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監(jiān)督控制等納稅服務的重要內容尚沒有形成有機的整體，其崗責體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務的內容則相對缺位。沒有建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的、系統(tǒng)的納稅服務崗責體系。而由此而來產生的評價納稅服務工作的質量考核標準也過于簡單化、單一化。當前對納稅服務質量好與壞的評價考量方法，主要是地方政府組織的行風評議和系統(tǒng)組織的創(chuàng)建最佳辦稅服務廳等。其評價的特點具有主觀性和事后性，評價的方法、標準和指標隨意性較大，缺乏科學性、規(guī)范性、嚴謹性，沒有建立起納稅服務質量評價指標體系，沒有健全的納稅服務質量評價制度等等。納稅服務質量的評價工作還處在事后總結性的主觀性評價階段。納稅服務的任務不明，帶來了職責不清，職責不清無法規(guī)范納稅服務的內容、標準和方式，而不規(guī)范的內容、標準和方式勢必又將無從建立起納稅服務質量評價體系。究其原因是納稅服務作為行政行為的重要組成部分沒有得到落實，談起納稅服務是行政責任，做起納稅服務是職業(yè)道德建設，另外，現代的科學管理思想、理念和理論沒有應用到稅收征管工作中。
(三)納稅服務的形式不統(tǒng)一，針對性不強。近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統(tǒng)，與真正意義的納稅服務還有很大的差距，不能滿足不同納稅對象的不同要求。
二、更好發(fā)揮納稅服務職能的建議
(一)倡導服務理念，強化服務意識，在強化稽查活力上下功夫
用法律賦予稽查部門的權利，在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法，把執(zhí)法當天職，將服務做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務型”轉變。要提高對納稅服務的認識，確保納稅服務的思想統(tǒng)一，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉變與建設服務型稅務稽查不相適應的思維模式和思想觀念，把納稅服務具體落實到日?；楣ぷ髦?。
1.規(guī)范執(zhí)法行為，維護稅務機關的形象
規(guī)范稅務稽查的執(zhí)法行為，堅持依法辦案，公正執(zhí)法，強化內部監(jiān)督機制，杜絕執(zhí)法不嚴，以權謀私，損害稅務機關形象的行為。
2.正確行使權利，維護納稅人合法權益
切實維護納稅人的合法權利，對《稅收征管法》賦予納稅人的權利應予保障，嚴格按稽查程序辦案，要正確行使處罰權，保證處罰公正性，對納稅人涉稅情況要進行分析，切忌處罰一刀切，要更好的維護納稅人的合法權益。
3.落實服務承諾，提高服務質量和效率
健立完善服務承諾制度，對原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務考評制度，全面提高稽查服務質量和效率，在納稅人中樹立稅務稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。
(二)夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在強化服務型納稅上下功夫
稅務稽查工作要落實“以人為本”，要進一步強化責任意識，提升工作效能，從實際出發(fā)，把“又好又快”和“人民滿意”貫穿于地稅稽查工作始終，在稽查執(zhí)法中嚴格依法辦事，夯實五項制度，規(guī)范稽查行為，在建設服務性稽查上下功夫。
1.夯實稅務檢查計劃制度，提高服務效率
進一步夯實檢查計劃制度，嚴格控制檢查次數，加強稅收稽查的計劃性管理，嚴格稽查的計劃審批、備案程序，除舉報案件、協(xié)查案件、專項檢查和上級交辦案件等特殊情況外，不得有重復現象發(fā)生。
2.夯實稅務稽查告知制度，實現“陽光稽查”
為切實保障納稅人的合法權益，規(guī)范稅務執(zhí)法，要進一步要求稽查人員對納稅人進行稅務檢查前，對納稅人下達《稅務檢查通知書》，隨同《稅務檢查通知書書》將《稅務檢查告知書》一并送達被查人，進一步規(guī)范稅務執(zhí)法行為。
3.夯實稅收政策公開度，增強執(zhí)法透明度
針對納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。一是開展送法上門活動，二是開展稅務稽查前的稅收政策輔導，鼓勵納稅人查前自查自糾。避免企業(yè)對稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹立依法納稅的意識。
4.夯實檢查制約制度，規(guī)范稽查行為
從規(guī)范稽查行為入手，強化檢查制約制度。一是稅務檢查必須雙人上崗，并出示《稅務檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴格調帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務；五是要注重查后引導。
5.夯實違規(guī)預警制度，增強納稅意識
一是積極開展新辦企業(yè)的查前輔導；二是對實施檢查的納稅人，如果查前納稅人能主動做到自查自糾的，處罰時可從寬處理。
(三)做好三種服務，促進內外和諧，在構建和諧納稅上下功夫
內求團結，外求和諧，這是環(huán)境對我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構建和諧服務型的納稅工作機制，要做好三篇服務文章。
1.服務征管，形成執(zhí)法合力
稽查和征管是同屬于稅務部門的兩個不同部門，是統(tǒng)一的，不是相互對立的。一方面要堅持準確選案，另一方面，要落實稽查建議，規(guī)范征管行為。對與檢查過程中發(fā)現的征管工作的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要總結普遍規(guī)律，制訂防范措施，提出可行建議，要維護稽查權威，在履行監(jiān)督職能的同時，又要注重促進征管，優(yōu)化稅收環(huán)境，形成上下一體的執(zhí)法合力。
2.服務納稅，強調執(zhí)法為民
淡化權力觀念，強化服務意識，始終把理解納稅人、關心納稅人、服務納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后咨詢、查后輔導等措施，積極、主動、及時為納稅人提供優(yōu)質高效服務，用對納稅人的尊重贏得納稅人對稅法的尊重。
3.服務發(fā)展，找準執(zhí)法切入點
要有針對性地開展稽查工作，為廣大納稅人提供一個公平、公正的競爭環(huán)境，為社會主義市場經濟保駕護航。同時又要加強調查研究，找準稽查部門服務經濟發(fā)展的切入點，促進社會經濟既快又好地發(fā)展。
(四)確保服務規(guī)范，營造良好氛圍，在建立長效納稅服務上下功夫
1.健全服務規(guī)范，維護納稅人合法權益
為進一步維護納稅人合法權益，創(chuàng)建和諧稅收環(huán)境，要對稅務機關和稅務人員的納稅服務行為作明確的規(guī)定和要求，要繼續(xù)大力推行首問責任、全程服務、文明服務、限時服務、“一站式”服務、“一窗式”管理、承諾服務、提醒服務、預約服務等多種服務方式的同時，不斷創(chuàng)新服務方式，豐富服務內容。
2.構建和諧征納，營造納稅服務氛圍
積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護納稅人權益、構建和諧征納關系”的良好氛圍。將為納稅人服務的理念和要求貫穿于稅收各項工作中，在嚴格執(zhí)法和規(guī)范管理中加強服務，在優(yōu)化服務中提高執(zhí)法和管理水平。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導等制度，加強與納稅人聯系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識和水平等。
3.優(yōu)化納稅程序，提高納稅辦事效率
大力加強辦稅服務廳建設。要進一步加大辦稅服務廳設備、設施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務廳環(huán)境。要充實辦稅服務廳力量，將一部分懂專業(yè)、能力強、素質好的年輕干部充實到辦稅服務廳來，從而進一步提高納稅服務的質量和效率。要在納稅服務廳設立相關部門辦事處，開展預約服務、延時服務、上門服務等個性化服務，改變辦事程序冗長的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務。加強辦稅服務廳人員業(yè)務培訓力度，培養(yǎng)一批專業(yè)化、科技化、現代化的辦稅人員。規(guī)范和加強稅務網站建設，進一步拓寬納稅服務的方式和渠道。
文明執(zhí)法，真誠服務，樹立稅務部門新形象，是稅務機關創(chuàng)新稅收管理，促進現代稅收文明發(fā)展，依法行政、執(zhí)政為民的內在要求，稅務納稅服務工作要做到有的放矢，優(yōu)化納稅環(huán)境，創(chuàng)建服務型稅征，以提高工作辦稅效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國家稅收，嚴格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應有的貢獻。
調研報告的工作要點篇十三
為確保順利開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策修訂工作，進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，按照大學習深調研要求，總結梳理《韶關市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》（韶府令第108號）、《韶關市城鄉(xiāng)居民大病保險實施細則》（韶法審〔20xx〕9號）和《韶關市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌管理辦法》（韶法審〔20xx〕10號）文件精神和縣社保局，根據我轄區(qū)實際情況，經醫(yī)院開會討論如下：
a、普通門診：一個醫(yī)療保險年度內，普通門診設起付線15元，進入門診統(tǒng)籌基金支付范圍內的醫(yī)療費用按60%的比例報銷，統(tǒng)籌基金年度個人最高支付限額為150元，這是遠遠不夠的，就普通感冒而言就診3-4次都可以將這些報銷額度用完。
b、特殊病種：一個醫(yī)保年度內，特殊病種門診免報額度雖然較大，符合規(guī)定治療范圍的醫(yī)療費用報銷比例與普通住院待遇相同，但很多患者都不知道特殊病種有哪些，報銷額度有多少，而且還要二級以上醫(yī)院出示的診斷證明才可以辦理（手續(xù)繁瑣）。綜合上述，我們是要提高門診報銷額度，減輕群眾的醫(yī)療負擔。
2.住院最高限額是否調整；
一級含以下醫(yī)院：多次住院起付依次為100元。
報銷支付比例：在起付線以上最高支付限額以下，甲類及普通診療費，支付報銷90%，乙類藥品報銷比例為75%，高精尖藥品報銷比例為70%，但現在實行了“基藥”制度，很多基藥在醫(yī)保方面是沒有報銷（限報），而基層是心腦血管之類的慢性病比較多，很多患者年住院率都比較高，而現在醫(yī)保采取了按病種分值計算，到年終結算時這筆費用一旦超過了數值，按醫(yī)保政策是不返還的。
3.大病保險貧困人員及特困人員的待遇是否一致；
貧困人員及特困人員這兩類都是生活比較困難的特殊人員，其待遇應一致。4.住院起付線是否與職工醫(yī)保保持一致。
住院起付線如同職工一致的，那就加大基層群眾的醫(yī)療負擔。以上是我院對醫(yī)保局的一些建議。
調研報告的工作要點篇十四
隨著農村經濟的迅速發(fā)展，農民生活水平不斷提高，陳舊簡陋、低矮擁擠的泥石磚木老宅難以滿足農民對生活質量和居住環(huán)境日益增長的需要，改善居住條件，越來越成為農民的頭等大事。
由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積小，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數新房建到了村莊周圍和道路兩旁，于是出現了“新屋不斷村外建，老房破屋村內留”的現象，致使村莊占地面積逐漸擴大，而土地的有效利用率不斷下降。我縣下轄的鎮(zhèn)街均有“空心村”，個行政村中有個村莊存在“空心”問題（個村莊空心率達到%以上），空置住宅房屋處，閑置土地達到畝，主要分布在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。
“空心村”現象的產生既有主觀因素也有客觀原因，主要是：農民缺乏土地法制意識。不少農民沒有土地法制觀念，認為在自己的責任田蓋房子是自己的事，與別人不相干，這樣責任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來閑置、倒塌。還有一些農民互相調換責任田建設新房，而執(zhí)法部門的罰款懲處力度不足以對他們形成震懾。
農民傳統(tǒng)的宅基地私有觀念濃厚。許多農民認為，宅基地是私有的，千方百計批地建新房，新屋建成后不拆舊房。
有的農民傳統(tǒng)觀念根深蒂固，認為老房子是祖業(yè)，再窮也不能拆祖屋。
有的農民認為拆舊建新不劃算，新房建起后自己住新房，父母老人住老房子，舊房還用來堆放雜物及圈養(yǎng)禽畜。
有的老房子是子女或家族共有，由于經濟條件不一樣，有的建新房搬走，有的還住老房子，或者全部建新房搬走了，但由于先前居住產生的矛盾、隔閡以及補償等問題，導致房屋所有人間無法就老房子權屬及拆建達成一致，無法拆除舊房。
有些老村莊自然條件較差，比如地勢低洼、交通不便、通訊不暢等，富裕起來的農民開始注重改善自己的生活條件，有條件的人首先選擇離開原來的舊宅，另選自然條件較好的地方建新房，原來的舊宅也就成了無人居住的“空心村”。
城市化進程的加快。隨著近年來我縣城市建設進程的快速推進，有些農民通過經商等手段積累了一定財富，在城市購買了商品房，還有些農民在城里打工站穩(wěn)了腳跟，并落了戶籍。這些人原來在農村的宅基地和責任田，形成了空置，卻不同意村集體收回。還有相當一部分農民通過考學、當兵等方式實現了從“農民”到“市民”的轉換，不愿將父母接走或父母不愿入城，就通過關系建新房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。
另一方面，許多村莊出現無處建房現象，土地管理部門不得不在有限的耕地指標中劃出一部分來解決缺房戶的建房問題。三是影響了村民居住環(huán)境?！翱招拇濉钡膹U棄房屋大多破舊不堪，蚊蟲滋生、雜草瘋長，導致環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”，嚴重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。四是阻礙了農村經濟發(fā)展?！翱招拇濉钡拇嬖?，使農民居住地分散散亂，農村的村落分布面積過大，村莊外延拉得過長，增加了農村進行水、電、路、通信、公用設施等基礎設施延伸建設的難度，延緩了農村經濟發(fā)展。同時，由于建新房的成本要高于修舊宅的成本，村民要花費不少資金蓋新房，也影響了村民自身和家庭發(fā)展。五是潛藏了很多矛盾糾紛。由于“空心村”內的廢棄宅基地多年未曾使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農村土地的日益緊張，由老宅或宅基地財產糾紛引發(fā)的一些矛盾問題也時有發(fā)生，影響和諧穩(wěn)定。
為加強土地管理，切實保護耕地，保證村鎮(zhèn)建設持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，實現土地利用的科學化，我縣近年來在治理“空心村”上，進行了一些有益探索，取得了初步成效。治理改造的主要做法有：
一是加強領導，明確責任分工。比如鎮(zhèn)成立“空心村”整治工作領導小組，負責整治工作的指揮、調度、督導和問責工作。明確各村委會為農村“空心村”整治工作的實施主體，各村相應成立專門的領導小組，制定工作方案，明確職責，狠抓落實。
國土所負責“空心村”整治數據統(tǒng)計上報、業(yè)務指導、土地增減掛和工程驗收工作；城建辦負責科學編制“空心村”整治規(guī)劃和拆后建設規(guī)劃工作；財政所負責“空心村”整治補助資金的審核和撥付工作。做到了目標清晰，分工細致，人員明確，責任到位。
二是給予政策支持。比如鎮(zhèn)建立“空心村”治理建設基金，基金來源采取財政支出一點、向上爭取一點和土地置換后向占地企業(yè)征集一定資金的辦法解決。對搬遷建房的經濟壓難戶，要積極協(xié)調信用社給予小額貸款支持。對孤寡老人和無人贍養(yǎng)的五保戶，由鎮(zhèn)、村和民政部門安排到敬老院集中居住。對通過治理騰出的建設用地能夠復耕的予以復耕，國土部門驗收后，其新增耕地集中用于置換建設用地指標，重點在園縣和工業(yè)基地辦企業(yè)、上項目，以確保全鎮(zhèn)經濟發(fā)展用地需要。
三是借助土地增減掛鉤試點實施治理。這是我縣實施“空心村”改造的主要方式。通過實施整村搬遷、土地復墾，將閑置土地解放出來，騰出建設用地指標。我縣正在推進的土地掛鉤項目還有個，已經通過驗收的個。
當前，“空心村”改造已成為農村廣大干部群眾的共識，經過調查發(fā)現，%以上的村民都迫切希望改造，可以說改造“空心村”得民心、順民意，但由于以下諸多問題，使“空心村”改造面臨較大困難：
一是部分鎮(zhèn)村重視程度不夠。有的鎮(zhèn)街經過算賬，認為拆遷建設成本，上級獎勵的資金遠遠不夠，失去了改造的熱情。特別是有些鎮(zhèn)街屬于“吃飯財政”，面對空心村改造“心有余力不足”。還有的認為拆遷難度大，需要處理很多的矛盾問題，產生了畏難、發(fā)愁情緒，導致改造工作推進緩慢。
二是改造資金嚴重匱乏。目前我縣土地增減掛鉤項目，通過建新拆舊，騰出土地指標，經過驗收后，每畝可獎勵萬元。但由于這個獎勵資金是后置的，必須騰出土地指標、待通過經過上級驗收后才能撥付，導致村莊改造先期啟動資金嚴重匱乏，我縣個土地掛鉤項目，經過多年的推動，目前僅通過驗收個，項目仍然進展緩慢、舉步維艱，資金缺口巨大。
三是老房拆除難度大。農民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴重，加上老宅養(yǎng)豬、關牛、堆放稻草等實際需要，造成村莊老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設施就更難，致使“一戶兩宅”現象在農村中的占比還比較重。
四是村莊建設規(guī)劃嚴重滯后。長期以來，由于缺乏規(guī)劃意識，大部分村莊建設都沒有規(guī)劃，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴重.雖然目前都認識到了規(guī)劃的重要性，但由于缺少規(guī)劃資金，導致有些村莊要么無規(guī)劃改造，要么花很少的錢應付規(guī)劃，有的甚至不按規(guī)劃進行改造。
改造”空心村”有利于保護和節(jié)約耕地，改善農村居住環(huán)境，提高農民生活水平，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實踐，是全面建成小康社會的必要舉措，必須要科學組織，精心實施，創(chuàng)新舉措、破解難題，確保取得實效。
一是制定相關政策。
建議有關部門合理制定“空心村”改造的相關政策、評估標準、驗收辦法和補償安置方式，嚴格按照“一戶一宅、房證統(tǒng)一”的原則，確定產權關系。
加快土地制度改革，完善征地制度，明晰農房產權，完善對承包土地、宅基地和集體資產股權自主處置權，促進耕地、宅基地的流轉。
二是縣別對待、分類整治。
根據每個村各自不同的實際情況，采取“控、收、掛”等多種方式進行整治。有的村可以采取嚴格控制村外新房建設、壓縮村內老房占地的辦法，鼓勵青年村民在原宅基地上建房。
有的村可以采取以老宅基地換新宅基地的辦法，進行宅基地互換，確保村莊房屋面積不擴大。
有的村適宜土地增減掛鉤的就進行掛鉤，實行整村搬遷。通過綜合施策、多措并舉，推動“空心村”改造扎實進行。
三是因地制宜搞好村莊規(guī)劃。
目前，我縣大多數村莊，還不具備全部推倒重建的條件，應以整體整治、局部改造為主，關鍵是要搞好規(guī)劃。要充分尊重民意，認真研究各地農村發(fā)展方向和定位，加快村莊規(guī)劃修編，將“空心村”改造列為村莊規(guī)劃重要內容，納入鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃。結合村莊人口、用地規(guī)模、現居面積、自然生態(tài)、歷史人文環(huán)境等情況，細化建新拆舊規(guī)模、用地布局、耕地保護等詳規(guī)，做到科學規(guī)劃、因地制宜。要加強批后監(jiān)管，保持規(guī)劃的嚴肅性，強化規(guī)劃約束和控制，嚴禁亂搭亂建，引導農村合法建房、規(guī)范用地，講究實際效果，防止浪費。
四是形成科學機制。
在“空心村”改造過程中，借鑒參考外地先進經驗，探索建立行之有效的宅基地管理、流轉等運作機制。探索建立農村宅基地儲備制度，嘗試產權流轉和收益分配操作辦法，提高閑置宅基利用效率，顯化宅基地隱形交易市場。對于集體經濟實力不強的，鼓勵村（居）可將收回的宅基地統(tǒng)一經營，宜耕則耕，宜林則林，宜工則工，統(tǒng)一招標承包或是拍賣，創(chuàng)造更多價值。同時，把“空心村”整治與農村土地產權制度改革、生態(tài)文明建設、大型戶用沼氣池建設等工作結合起來，形成推進合力。在改造中，可注重培育和樹立典型，選擇若干個重點村，集中人力、物力、財力，發(fā)揮多部門職能優(yōu)勢，以點帶面，穩(wěn)步實施，用典型引路、典型帶動，增強對群眾的吸引力和參與的積極性。
五是加大宣傳教育力度。
農村中“宅基是老祖宗傳下來”的觀念根深蒂固，不可能在一朝一夕間就輕易改變。要注重普法宣傳，破除傳統(tǒng)觀念，提高村民法律素養(yǎng)，增強依法用地、節(jié)約用地的意識。要做好教育引導工作，克服村干部的畏難情緒，著力轉變農民傳統(tǒng)觀念，讓群眾逐步澄清錯誤認識。要嚴格執(zhí)行土地政策，對凡是有舊宅基又要申請新宅基的，必須無償將舊宅基交回村里。
先前已建新宅未退回舊宅、已形成“一戶多宅”事實的，堅決收回舊宅基，使“空心村”治理工作成為廣大群眾的自覺行動。
調研報告的工作要點篇十五
1.了解農村老年人是否大多數購買有醫(yī)保、社保
2.了解農村村民對醫(yī)保、社保的看法
3.了解農村村民是否滿意、響應國家的醫(yī)保、社保制度
4.了解農村村民在看不起病和不敢看病的現象
5.了解能存村民在醫(yī)保、社保政策的實施下，生活水平是否有改善
三、活動對象：曾家農村的部分老年人（抽樣調查）
四、活動方式：走訪調查
制定關于農村醫(yī)保、社保的調查問卷，將其發(fā)放到被調查的村民手中，通過村民的填寫情況對醫(yī)保、社保在農村的實施情況進行客觀清醒的認識。通過此次調研活動，一定程度上增強農民村民對醫(yī)保和社保的認識。因為此次實踐活動的調查深入農村，深入農民，深入農村醫(yī)療現狀，采農民心聲，從而了解農民對醫(yī)保、社保的參保情況和農民對醫(yī)保、社保政策的知曉程度，以及對醫(yī)保、社保政策的滿意程度。
度的滿意度很高，但是由于種種現實原因，導致很多老人不敢買醫(yī)保和社保。下面我將把我們“創(chuàng)造者隊”走訪調研活動的成果展現如下：
五、農村醫(yī)保、社保制度建立的基本情況
改革開放以后，我國的國際地位明顯提高，政治經濟不斷發(fā)展，社會制度不斷完善，尤其是近年來，隨著國家對于“三農”問題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展呈加快趨勢，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。如：國家對農村醫(yī)保、社保制度的不斷完善，一定程度上就依賴于我國農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展。也就是說，正式國家對農村的關注力度不斷提高，農村醫(yī)保、社保制度才相繼出現在農村，給農民帶來好處。
六、農民對醫(yī)保、社保制度的態(tài)度
大多數居民對國家實施的醫(yī)保、社保政策表示支持和參與，就曾家村民抽樣調查顯示參與率較高。當然也有部分居民對此制度缺乏了解，持觀望態(tài)度。由于醫(yī)藥費用的不斷上漲，廣大農民在看病方面不堪重負，看病難、看不起病的相當普遍。調查了解，有些被調查者有病有，應就診而不去就診，該住院而不住院。因病致貧、因貧拖病的現象普遍存在。我們通過與被調查者聊天，不難發(fā)現農民迫切希望改變現狀的愿望十分迫切。而農村醫(yī)保、社保制度正是以為群眾解決這些難題為出發(fā)點，為群眾辦好事辦實事為落腳點，使大多農民在醫(yī)保和社保的保障制度下，安享晚年。
七、農村醫(yī)保、社保制度存在的問題
購買昂貴的醫(yī)藥不劃算，這些都是農村醫(yī)保、社保制度存在的問題，有待國家去解決。
2.根據調查可知農村醫(yī)保、社保制度在農村進行的宣傳力度不夠。有些農戶認為買了醫(yī)保就沒必要買社保，買了社保就沒必要買醫(yī)保。從這就可以說明有些農戶還未弄懂醫(yī)保與社保的區(qū)別，這就說明了關于農村醫(yī)保和社保制度在農村的宣傳力度遠遠不夠。這就要求相關部門在宣傳農村醫(yī)保、社保制度時要耐心細致的做宣傳工作，要使這一制度家喻戶曉，將主要內容做到人人皆知。
3、據被調查者反映，部分人覺得報銷手續(xù)比較復雜、報銷比例較低。在調查的總人數中，絕大多數都希望國家能“提高報銷標準”和“簡化報銷手續(xù)”這兩條。被調查者說病人就診后到拿到報銷的醫(yī)藥費，特別是轉院治療的，需要經過層層環(huán)節(jié)才能報銷，這樣就被需要較長的時間。另外，他們認為報銷的范圍太小，補償的標準也較低，起報線較高，難以達到農戶們預想的效果。
八、活動總結
我國農村在醫(yī)保、社保制度上取得了一定的成效，給農民的生活帶來了益處，一定程度上在農民生活水平的提高上起到了積極作用。但是就我們小組對曾家農村進行的抽樣調查結果顯示，我國農村醫(yī)保、社保制度還并不完善，這需要我們的大力支持和大力宣傳，讓農民了解醫(yī)保、社保帶來的好處，當然，國家還要根據農戶的反映情況對農村醫(yī)保、社保制度進行調整完善，讓人民真正受益于醫(yī)保和社保，從而讓農民心甘情愿的參加醫(yī)保與社保。
九、建議意見
1.國家要根據具體情況適時完善調整農村的醫(yī)保、社保政策制度
2.不斷提高農戶的知識水平，從而使他們提高對醫(yī)保、社保制度的認識
3.國家要加大資金籌集力度，適時擴大農村醫(yī)保、社保制度的保障費用。
4.國家要加大宣傳力度，不斷了解農村農戶們的真實想法，從而對癥下藥，讓農戶明白對醫(yī)保、社保制度的好處。
5.農戶們要積極主動地了解有關農村醫(yī)保、社保的相關政策，主動參加到農村醫(yī)保、社保的隊伍中去。
十、活動感想
在這次曾家實行的醫(yī)保、社保實踐調研活動中，我真是受益匪淺。身為一名大學生，作為未來社會主義的接班人，理應增強社會實踐能力，為社會做力所能及的事。而這次的實踐調研活動就給我留下了美好的回憶。盡管在調研中有幸苦、有埋怨，但是我還是立志將實踐進行到底，因為我相信：我實踐，我快樂！