報告的撰寫要求精準、清晰和有邏輯性。要寫一篇較為完美的報告，首先要明確報告的目的和受眾，確定要傳達的核心信息和關鍵點。報告是對事實、情況和問題進行客觀分析和評價的一種書面形式，它可以向他人傳達信息和建議，提供決策依據(jù)。撰寫報告需要充分準備和深入研究，具備準確性和可信度。報告的撰寫需要注意語言的簡練明了和數(shù)據(jù)的有力支持。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？以下是小編為大家收集的報告范文，供參考和借鑒。
防范債務風險的報告篇一
一年來，我局開展了黨風廉政建設檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認真通過學習文件、參加會議、記寫學習筆記、總結工作等形式積極認真地做好自查工作。按照局機關和地籍股分工，我負責建設用地初審工作；同時做好股室的第二次土地調查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調查等工作和局機關分派的其他中心工作，現(xiàn)對我職責范圍內的廉政風險點查找情況匯報如下:。
（一）負責工作風險。
1、對建設用地初審專業(yè)知識及相關法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等方面的學習不夠，造成一些工作完成不及時。
2、對所負責的`工作質量把關要求不嚴，出現(xiàn)建設用地初審材料不夠完善。
3、在協(xié)助的一些工作上，缺少一些專業(yè)知識等方面的學習，因此，工作完成不夠理想。
（二）生活作風風險。
放松對自身人生觀、世界觀的教育和要求，對自己生活、交友的圈子把關不嚴。
（一）學習不夠，對風險點的存在和防范認識不充分；
（二）工作責任心不強，對潛在的問題和風險點重視和把握不夠。
（一）加強學習，提高素質。通過學習樹立正確的人生觀、世界觀，堅定自身信念不動搖。提高自身的業(yè)務素質，強化工作本領，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀違規(guī)。
（二）增強工作責任心。始終牢記權力是一種責任，也有可能成為一種負擔，用得好是為人民服務，用得不好就成了為自己服務，為個人服務，不僅會失去民心，丟掉名譽，甚至還有可能違反黨紀國法。
（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時常對自己敲警鐘，嚴把本職工作質量關。
存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風險點排查為契機，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通過學習廉政風險點防范有關文件，并對個人思想進行不斷地改造和結合個人工作特點。努力提高個人工作績效。
防范債務風險的報告篇二
現(xiàn)代市場經濟，本質上是信用經濟。在科學技術的推動下，隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的信用交易變得越來越頻繁。企業(yè)因此承受壓力，尤其是背負著巨大數(shù)額負債的國有企業(yè)，稍有不慎就可能導致企業(yè)產生滑鐵盧效應，給企業(yè)帶來無法挽回的損失。同時，信用貸款的出現(xiàn)也增加了企業(yè)的債權風險。所以，加強國有企業(yè)債權債務管理具有重要的現(xiàn)實意義。文章在分析國有企業(yè)債權債務風險管理的重要性基礎上，闡述了國有企業(yè)債權債務管理的現(xiàn)狀和存在的問題，如債權債務風險防范意識不強、債權債務風險防范水平有待提升、債權債務風險防范機制不健全等，并基于內部因素和外部因素探討了國有企業(yè)債權債務風險管理問題的成因，從加強債權債務的會計核算、實時有效清理債權債務、改善部門之間協(xié)調性、完善債權債務風險管理體系等角度針對性提出了對策建議，以期對國有企業(yè)加強債權債務風險管理提供有效借鑒，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會的不斷發(fā)展，市場經濟進入新的發(fā)展階段。誠信在當前市場經濟中占據(jù)了重要位置。在現(xiàn)代市場經濟中，由于有了高科技手段的輔助，信用交易變得越來越頻繁，但其給企業(yè)帶來的壓力巨大，尤其是背負著巨大數(shù)額負債的國有企業(yè)，稍有不慎，就可能導致整個企業(yè)產生滑鐵盧效應，給國有企業(yè)造成無法挽回的損失?，F(xiàn)代市場經濟，換種說法就是信用經濟。這種交易形式主要產生于經濟發(fā)展成熟的國家或者地區(qū)，當市場轉變?yōu)橘I方市場形態(tài)時，以貨易貨和付現(xiàn)交貨等交易方式成為經濟交易中的第二大選擇。信用交易逐漸頻繁，變得非常重要。同時，信用貸款的出現(xiàn)增加了企業(yè)債權風險發(fā)生的可能性。若有不慎，極易給企業(yè)造成重大損失。另外，由于我國社會主義市場經濟體制發(fā)揮作用的時間還比較短，還存在很多亟待完善的地方。我國國有企業(yè)對于債權債務風險方面的探討也才剛剛起步，相關方面的資料還非常少。因此，加強對國有企業(yè)債權債務風險管理的應對措施探討具有重要的現(xiàn)實意義。
防范債務風險的報告篇三
國有企業(yè)并購是國企改革的重要途徑之一，通過并購可以快速培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團。通過對于并購的動因、國有企業(yè)并購動因及風險防范文獻進行梳理，并結合電力行業(yè)國家電網并購許繼集團這一典型案例，對于本次案例中國有企業(yè)并購進行總結，分析國有企業(yè)并購過程中主要的動因以及可能存在的風險，并對此提出了建議。案例研究顯示：國家電網和許繼集團的并購是典型的國有集團的并購，并購的主要動因是為了完善產業(yè)鏈的縱向并購，降低成本，取得協(xié)同效應；同時本文對于國有企業(yè)并購以后，企業(yè)管理中可能會產生一些風險，提出了一些建議。
電力行業(yè)是帶動國民經濟發(fā)展的重要能源產業(yè)，是支撐其他行業(yè)發(fā)展的能源支柱行業(yè)。隨著我國經濟現(xiàn)代化步伐的加快，人民的個人收入有了進一步提高，我國的電力銷售市場急劇擴張，同時電力銷售市場份額的擴張又帶動了其他電力產業(yè)的發(fā)展，產生了一系列的正面效應，從而推動了我國整個電力行業(yè)的進步。截至2016年底，中國電力裝機容量已達16.5億千瓦，同比增長8.2%，總容量躍居全球第一。全國火電裝機10.54億千瓦，占比最大，為64%。水電3.32億千瓦、風電1.4864億千瓦、太陽能發(fā)電7742萬千瓦、核電3364萬千瓦?？傮w上看，我國依舊依靠傳統(tǒng)能源火電發(fā)電，對新能源的開發(fā)與應用還不成熟，普及度較低。
二、國家電網并購許繼集團的案例分析。
1.并購梗概。許繼集團成立于1996年12月27日，是由許昌市人民政府與職工持股會共同投資設立的有限責任公司。國家電網采用增資方式收購許繼電氣母公司。2009年7月17日，中國電力科學研究院、平安信托投資有限責任公司、許繼集團簽署了《合作框架協(xié)議》，約定以2009年6月30日為評估基準日對許繼集團進行增資，新增注冊資本出資額由中國電科院以重慶渝能泰山電線電纜有限公司100%的股權、重慶順泰鐵塔制造有限公司100%的股權等資產認繳，增資完成后，中國電科院、平安信托分別持有許繼集團60%、40%的股權。隨后，平安信托將所持許繼集團40%的股權轉讓給中國電科院，中國電科院將持有許繼集團100%的股權，許繼電氣實際控制人將發(fā)生變更。
防范債務風險的報告篇四
為落實市委、市政府防范化解重大風險工作要求，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關于防范和化解政府債務風險的若干意見》（遼委發(fā)〔2016〕21號）、《中共xx省委、xx省人民政府關于防范化解地方政府隱性債務風險的實施意見》（遼委發(fā)〔2018〕59號）、《xx市政府債務防范和化解三年行動工作方案（2018—2020年）》精神，切實防范和有效化解政府性債務風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)下面我將2020年全市防范化解政府性債務風險主要工作安排報告如下：
一、全市政府性債務基本情況截至2019年12月末，xx市地方政府性債務余額總數(shù)為286億元，其中：政府債務150.6億元（一般債務119.2億元，專項債務31.4億元）；政府或有債務4.3億元；隱性債務131.1億元。其中：
市本級地方全口徑政府性債務余額總數(shù)為145.1億元，占全地區(qū)債務余額總數(shù)的50.74%，其中：政府債務98.1億元，政府或有債務3.2億元，隱性債務43.8億元。
縣（區(qū)）地方全口徑政府性債務余額總數(shù)為140.9億元，占全地區(qū)債務余額總數(shù)的49.26%，其中：政府債務52.6億元，政府或有債務1.1億元，隱性債務87.2億元。
1、制定年度償債計劃。2020年全市償債計劃為31.5億元（其中：本金22.9億元，利息8.6億元），其中：政府債務24.4億元，或有債務0.55億元，隱性債務6.5億元。按級次具體償債任務如下：
市本級全年償債任務為19.7億元（本金15億元、利息4.7億元），其中：政府債務16.7億元，或有債務0.5億元，隱性債務2.5億元。
縣區(qū)全年償債任務為11.8億元（本金7.9億元、利息3.9億元），其中：政府債務7.7億元，或有債務37萬元，隱性債務4.1億元。
2、全市償債資金預算安排情況。全市需用財力償還的到期的一般政府性債務20.6億元，其中：本金15.6億元，利息5億元。本金部分通過向上爭取再融資債券解決15.1億元，利息部分全市預算安排2.1億元（市本級安排1.4億元、縣區(qū)安排0.7億元），仍有0.5億元本金和2.9億元利息預算無力安排。
全市需用政府性基金安排的專項債務4.4億元，其中：償還本金3.7億元通過爭取再融資債券解決，利息0.7億元通過政府性基金安排解決。
全市其他需要償還的債務6.5億元，其中：本金3.6億元，由企業(yè)自籌及縣區(qū)自行償還；利息2.9億元通過企業(yè)自籌資金償還0.8億元，償債準備金償還0.1億元，剩余2億元由相關縣區(qū)財力解決。
措施加以解決：
一是市本級一般債務全年償還本息共計13.9億元（本金10.7億元，利息3.2億元）。本金通過再融資債券的方式償還本金10.3億元，通過償債準備金償還0.32億元；利息3.2億元，通過預算安排1.4億元，通過盤活資金安排1.6億元，通過償債準備金償還0.2億元。
二是市本級專項債券全年償還本息共計3.3億元。其中：通過置換再融資債券方式償還本金2.6億元，利息通過政府基金償還0.7億元。
三是其他債務2.5億元（國債外債本息0.1億元，隱性債務本息2.4億元）。償還措施：國債外債的本息0.1億元，由項目單位自行償還；隱性債務2.4億元（本金1.6億元，利息0.8億元），由債務單位自行償還2.1億元（市城投公司14xx債本金1.6億元，利息0.5億元），通過償債準備金和盤活資金償還利息0.3億元。
三、2020年政府性債務化解工作安排1、下達年度計劃。2月13日省財政廳下發(fā)《關于報送2020年全口徑化債目標的通知》，按照通知要求，我局組織各縣區(qū)對2020年全口徑化債目標進行了測算，根據(jù)我市實際，上報我市化債計劃目標22.74億元，其中隱性債務目標7.76億元。月2日，經省政府同意，財政廳正式下達我市2020年全口徑債務化解任務目標19.9億元，其中，隱性債務化解任務目標12.8億元。根據(jù)省政府下達的化債三年行動方案，我局對縣區(qū)化債任務進行分劈，下達縣區(qū)化解債務目標。
具體化債任務目標是：
市本級全口徑化債目標11.6億元，其中隱性債務化債任務6.96億元；縣區(qū)全口徑化債目標8.3億元，其中隱性債務化債任務5.84億元。
各縣區(qū)具體化債目標是：阜蒙縣全口徑債務化解任務目標2.91億元，其中，隱性債務化解任務目標2.45億元；彰武縣全口徑債務化解任務目標0.74億元，其中，隱性債務化解任務目標0.13億元；海州區(qū)全口徑債務化解任務目標0.33億元，其中，隱性債務化解任務目標0.24億元；細河區(qū)全口徑債務化解任務目標2.42億元，其中，隱性債務化解任務目標2.1億元；太平區(qū)全口徑債務化解任務目標0.16億元；新邱區(qū)全口徑債務化解任務目標0.22億元，其中，隱性債務化解任務目標0.05億元；清河門區(qū)全口徑債務化解任務目標0.79億元，其中，隱性債務化解任務目標0.38億元；開發(fā)區(qū)全口徑債務化解任務目標0.64億元，其中，隱性債務化解任務目標0.46億元；高新區(qū)全口徑債務化解任務目標0.09億元，其中，隱性債務化解任務目標0.03億元。
2、一般風險化債主要措施：一是通過將政府債券劃轉到企業(yè)集團化解；二是通過財政預算資金償還化解；三是合規(guī)轉化為企業(yè)經營性債務；四是通過轉化為合法合規(guī)ppp項目化解；四是企事業(yè)經營收入（不含財政補助資金）等方式化解。
購置、新建和裝修辦公用房、從嚴把控新增債券項目、拓寬財源渠道和處置政府資產等方式籌集資金，確保及時兌付到期政府本息，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
四、存在主要問題1、償債壓力巨大。全市需用財力償還的一般政府性債務20.6億元，本金可以通過爭取再融資債券解決15.1億元，而利息部分全市預算安排2.1億元（市本級安排1.4億元、縣區(qū)安排0.7億元，比上年多安排0.7億元），仍有0.5億元本金和2.9億元利息預算無力安排。
全市其他需要償還的債務6.5億元（主要是隱性債務和或有債務），其中：本金3.6億元，利息2.9億元。市本級償還14城投債本金1.6億元，已通過借新還舊方式展期；細河區(qū)第一季度政府債券利息及棚戶區(qū)改造農發(fā)行借款通過市級調度資金方式償還，融資租賃1508萬元截至目前還沒有償還，已形成違約。
今年全市化解政府債務省下達計劃目標任務19.9億元，其中隱性債務需完成化減任務12.8億元。受新冠疫情和減費降稅等短收因素影響，全市第一季度財政收入下降11.5%，“三保支出”壓力加大，因此完成償還化解隱性債務任務目標十分困難。
產相匹配，縣區(qū)政府能夠劃撥的可用資產不足。
3、市本級及部分縣區(qū)債務風險指標超過預警線。按照黨中央、國務院關于防范化解政府性債務重大風險要求，為了加強政府性債務風險監(jiān)控，我局組織各縣區(qū)對全市債務風險指標進行了測算，清河門區(qū)、細河區(qū)和開發(fā)區(qū)隱性債務風險等級已達到紅色風險等級（最高級）。今年第一季度細河區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)都是通過市級調度資金方式償還的政府債務。
防范債務風險的報告篇五
2017年7月，第五屆全國金融工作會議圍繞服務實體經濟、防范和控制金融風險、深化金融改革作出了重大部署。習總書記在會議上指出，金融應以服務實體經濟為出發(fā)點和立足點，全面提高服務效率和水平，將更多的金融資源分配到經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足人民和實體經濟多元化的金融需求。近日，中央和省委經濟工作會議明確提出，要全力打好防范和化解重大風險、有針對性地擺脫貧困、防治污染三場關鍵戰(zhàn)役。對我省來說，防范和化解重大風險迫在眉睫。
近年來，由于基礎設施建設任務繁重、社會治理壓力大，我省地方各級政府融資活動非常頻繁。許多融資行為不規(guī)范，遠遠超過了財務承受能力，導致全省地方債務總量不斷擴大，債務比例排名全國前三；如果加上國有企業(yè)債務，債務規(guī)模已接近gdp規(guī)模和風險大幅上升。個別地方債務建設較高，甚至基本經營也依賴于債務。雖然根據(jù)中央和省委經濟工作會議的部署，僵尸企業(yè)將在今年和明年得到解決，國有企業(yè)的債務率將顯著下降，風險將逐步進入可控范圍，但我省四級政府債務的急劇擴張必須引起我們的高度重視。因此，必須防范和化解地方債務風險，堅決打擊非法金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設，促進金融、實體經濟和金融體系內的良性循環(huán)。
1．債務融資缺乏標準化。由于地方政府沒有債權，其債務融資行為缺乏標準化，債務融資渠道和方式不同，長期債務和債務程序不透明。
收支未納入預算管理和監(jiān)督，相關管理制度也不健全。
3．部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，風險隱患突出。個別地方政府負有償還責任的債務負擔較重，部分地方的債務償還對土地出讓收入的依賴較大。
4．政府融資平臺公司數(shù)量眾多，管理不規(guī)范，盈利能力弱，債務規(guī)模大。
地方政府債務對區(qū)域經濟發(fā)展具有雙重效應，在看到正面效應的同時更應該關注地方政府過渡舉債的危害。對于在債務舉借、管理和使用中出現(xiàn)的一些問題，應采取有效措施，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，防范和化解可能出現(xiàn)的風險。為此，提出如下建議：
1．即刻主動開展債務情況摸底，并對債務進行分類清查，包括：預算內和預算外債務情況、以新債換舊債的債務置換情況、新老平臺債務本息償還與債務存量情況、ppp項目財政性資金和社會融資（含央企、地方國企、保險資金、民營企業(yè)等）的分攤結構情況、政府類產業(yè)基金情況，等等。在摸清全部底子的基礎上研究分類化解辦法，證券化、企業(yè)化、民營化、混合化，統(tǒng)籌施策。
2．在金融風險較為突出的地區(qū)，建立金融風險分級預警機制，防止風險出現(xiàn)溢出效應。應整合銀行、證券、保險等監(jiān)管資源，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況及關聯(lián)金融風險的監(jiān)測、判斷，建立全省統(tǒng)一的金融風險預警報告機制，并根據(jù)金融風險的緊急程度和影響范圍設定不同的風險等級，分別制定相應的應急預案，防范區(qū)域性金融風險向外蔓延。
3．按照誰舉債誰負責的原則，區(qū)別不同情況，積極穩(wěn)妥地處理存量債務。對競爭性項目和有經營收益的公益性項目形成的，或者是已成為競爭性企業(yè)的債務，應剝離政府償債責任，主要用項目自身收益來償還，必要時地方政府可給予適當財政補貼；對無經營收益的公益性項目形成的政府負有償還責任的債務，地方政府應制定償還計劃，通過預算安排落實償債資金；對還本付息壓力較大、償債出現(xiàn)困難、債務風險較大的地區(qū)、行業(yè)和單位，各級政府應進行嚴密動態(tài)監(jiān)控，采取有效措施，讓債務有序違約，防止財政風險向金融風險轉化。
4．開展對融資平臺公司的清理規(guī)范，堅決制止地方政府違規(guī)擔保行為。按照“分類管理、區(qū)別對待”的原則，整合規(guī)范融資平臺公司。不得再通過融資平臺公司變相舉借政府負有償還責任的債務，堅決制止為融資平臺公司等單位舉借債務違規(guī)提供擔保和承諾。應切實處理好融資平臺公司新建項目和在建項目的融資問題，嚴控新開工項目，防止盲目鋪攤子；對在建項目，地方政府應積極通過財政預算安排或市場化方式解決后續(xù)資金的來源問題。
5．將地方政府債務管理納入領導干部政績考核內容。改革政績考核辦法，防止出現(xiàn)“政績債務”。探索出臺地方政府債務管理和償債機制辦法，規(guī)范地方政府舉債，建立償債準備金制度，建立借債舉債信息披露和監(jiān)督機制以及舉債建設的資源效益評估機制。對政府負有償還責任之外的其他相關債務，各級主管部門要嚴格審批和控制規(guī)模。健全債務監(jiān)管體系，將債務“借、管、用、還”等情況作為考核地方政府績效和任期經濟責任的重要內容，明確落實責任，防止違規(guī)、過度舉債。
6．人大要圍繞各級地方政府債務及其風險情況開展全面監(jiān)督檢查；政協(xié)要圍繞“防范和化解地方債務風險，振興實體經濟”開展調查研究，摸清地方政府債務特別是隱形債務問題，研究健全社會矛盾排查預警、重點決策社會問題風險評估、矛盾多元化解機制。
防范債務風險的報告篇六
（2011年7月18日）。
為進一步強化黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設和廉政風險防范管理工作，x公司紀委在區(qū)紀委、區(qū)國資委黨委和公司黨委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真學習和落實中紀委十七屆五次全會、市紀委十屆六次全會和區(qū)委十屆十一次全會精神，在圍繞公司中心任務，進一步規(guī)范黨員領導干部的廉潔從政行為，進一步細化黨風廉政建設的管理措施，強化廉潔自律意識，營造清正廉潔的和諧氛圍?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、黨風廉政責任制的建設情況。
完善領導體制和工作機制的建設。2010年6月，x公司紀委進行了換屆選舉，新一屆紀委在公司黨委的領導下，對紀檢工作人員進行了調整，進一步完善了紀檢工作職責和范圍，確保紀檢監(jiān)察工作能夠與公司發(fā)展相適應。根據(jù)x經營期的管理特性，創(chuàng)建了“一三二三”的工作模式，即“一建、三管和兩個監(jiān)督、三個落實”，“一建”是進一步完善建立紀檢監(jiān)察工作的各項工作制度；“三管”是強化黨員領導干部思想作風的防范管理、崗位職責的風險管理和業(yè)務流程的風險管理；“兩個監(jiān)督”是做到紀委監(jiān)管與群眾監(jiān)督的相結合；“三個落實”是落實好黨風廉政責任制的建設工作、落實好黨風廉政風險防范工作，落實好黨員領導干部廉潔自律的教育工作。
落實黨風廉政責任制工作。堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責，群眾監(jiān)督參與”的領導體制，按照“誰主管、誰負責”的原則，紀檢辦公室進一步修改和完善了黨風廉政建設責任書，公司黨委書記、紀委書記與7個黨支部簽定了《黨風廉政建設責任書》，而且機關黨支部為進一步深化黨風廉政建設工作，又分別與機關全體黨員簽定了《黨風廉政承諾書》，形成了“分工明確、責任具體，一級抓一級、層層抓落實”的責任體系，充分發(fā)揮了黨風廉政建設示范帶頭作用。對已簽訂黨風廉政責任書的各個黨支部，都嚴格監(jiān)督其落實情況，是否按照相關制度予以實施，防范因黨風廉政責任制落實不到位而產生風險和問題。
建立健全各項工作制度。為進一步規(guī)范黨員領導干部的廉潔從政行為，形成用制度管人的約束機制，以優(yōu)化業(yè)務工作程序為突破口，進一步梳理業(yè)務流程和管理制度中的漏洞，有針對性地研究制定管理措施，把廉政風險防范理念和防控措施融入到業(yè)務工作之中，2010年在去年的基礎上進一步完善并出臺了《競爭性談判（比選）辦法》及紀律要求、《檢舉箱使用管理規(guī)定》、《“三重一大”集體決策制度》等管理制度，為公司在更高層次上又好又快地發(fā)展提供有力的制度保證。
強化黨風廉政教育工作，營造反腐倡廉的和諧氛圍。采取“時時看、日日讀、月月講”宣傳方式，將廉政教育工作作為一項日常性工作來抓，觀看《百姓是天》、《第一書記》、《遠山的紅葉》等影片，開展學習王瑛、沈浩等同志先進事跡活動，并將學習教育，與創(chuàng)建精神文明城區(qū)、四優(yōu)四強活動等黨建活動有機結合，以各支部為單位分別撰寫心得體會，在加強黨員領導干部的黨風廉政教育的同時，將廉政教育與黨建工作并舉，營造了良好的廉政宣傳氛圍，擴大反腐倡廉工作的實效性和影響力。
不斷探索和深化廉政風險防范管理工作。進一步強化工作流程和過程監(jiān)督，深入開展黨風廉政“回頭看”工作，重點從公園的人事變動、工程建設、經營管理、財務收支等環(huán)節(jié)入手，結合“四看”進行對照檢查、補漏拾遺，逐步完善思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險的防范意識，立足本部門、本崗位，嚴格按照風險防范管理的要求查找廉政風險點，特別是涉及人、財、物、規(guī)劃、招投標、工程建設等重點防范領域的部門和干部，采取加強干部的日常性教育、培訓，加強人文關懷，實施對黨員干部思想作風、工作作風、生活作風等方面的監(jiān)管；在制度機制和崗位職責風險方面，則采取完善制度體制建設，落實現(xiàn)有規(guī)章制度來進行防范。防范的重點以規(guī)范工作流程為主線，排查崗位履行職責的客觀環(huán)境為輔助，在其職責范圍、工作流程中，及時規(guī)范其權力的行使，防止崗位職責風險點發(fā)生腐變；最后依據(jù)風險防范點分類，分別制定相應的防控措施，并將防控措施落實到位，結合日常檢查、民主測評情況，在年終述職述廉時給予綜合評定，評定結果將與中層領導干部績效考核和提拔任免掛鉤。
積極推進廉政風險防范管理“向下延伸”，做到中層崗位和機關各部室、基層各單位的廉政風險防范管理制度的全覆蓋。要求中層崗位所制定崗位風險點及防范措施全部公示，并對各部室（單位）基層黨員結合實際工作情況進行問卷調查，要求提出意見與建議，設立紀檢監(jiān)督檢舉箱，公布舉報電話和電子信箱，加大群眾監(jiān)督的力度。廉政風險防范管理的“向下延伸”提升了中層管理干部和部門（單位）的風險防控能力和防控水平，同時以推進廉政風險防范“向下延伸”為契機，積極構建全面有效、管理科學、效果顯著的廉政風險防范管理體系，努力營造和諧穩(wěn)定的廉政氛圍，推動公司的全面發(fā)展。
三、認真學習貫徹落實《廉政準則》。
扎實推進黨風廉政建設，積極主動地加強《廉政準則》的學習，公司領導班子以理論中心組學習的方式對《廉政準則》進行了系統(tǒng)的學習，并將《廉政準則》掛在辦公室的墻上，時時看、時時學。為了加深對《廉政準則》的理解，在2010年4月特別邀請了x同志對全體黨員干部進行廉政講座，各黨支部組織了討論，撰寫并心得體會，8月份公司領導班子參加了《廉政準則》專題測試，并將試題答卷報送國資委。11月公司紀委又專題組織了以深入解讀《廉政準則》為主題廉政講座，公司領導、中層干部以及全體黨員共110余名同志參加聽課，此次講座以《廉政準則》的背景、主題、核心為出發(fā)點，聯(lián)系工作實際，著重對公司黨風建設和廉潔自律、廉政勤政等方面進行了深入剖析，在工作上狠抓《廉政準則》的落實，嚴格自律，貴在堅持、重在實效，引導黨員干部廉潔從政的自覺性和主動性，達到自覺抵制不良行為的目的，做到時刻做到自重、自省、自警、自勵，清清白白做人，干干凈凈做事。
四、“小金庫”及假發(fā)票的專項治理工作。
公司黨委、紀委嚴格按照相關文件要求，結合實際情況，成立了以x組長的領導小組，于2010年9月4日和2011年5月17日分別進行全面清查和復查，確保檢查面達到100%。實行自查自糾工作零報告和承諾制度，自查情況要求支部書記和分公司經理雙簽字，并由分管副總簽字確認，實行三級審核，領導小組復查的工作模式，同時公開舉報電話、信箱，接受廣大職工監(jiān)督，對于專項治理中瞞報漏報自查自糾信息的，將嚴肅追究責任單位和相關責任人員的責任。為保證自查自糾效果，紀委、財務部專門對重點部門、單位進行督促指導和了解情況，及時做好政策解釋和幫扶工作，確保自查自糾工作落到實處，取得實效。自x公司成立以來，都是嚴格按照財務管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行，無設臵帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為，收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設任何形式的“小金庫”。
針對假發(fā)票的問題，公司領導責成計劃財務部對2007年至今的所有發(fā)票進行全面檢查，通過與地稅網上查詢系統(tǒng)比對確定發(fā)票真?zhèn)?。對發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票及時向責任單位追討，采購專用鑒別工具對新發(fā)生的票據(jù)進行檢驗，核實為真后方可入賬，從源頭杜絕假發(fā)票的再次發(fā)生，通過此次對票據(jù)使用情況的專項檢查，加大對假發(fā)票的查處力度，規(guī)范票據(jù)使用流程，建立起預防和打擊假發(fā)票的長效機制。
五、基層紀檢檢查組織的建設。
x公司紀委將在今后的工作中將按照區(qū)紀委、區(qū)國資黨委的部署，繼續(xù)提高認識、加強組織領導，繼續(xù)抓好黨風廉政責任制工作；同時以求真務實的工作作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團結一致、開拓創(chuàng)新，為公司在更高層次上推進公司又好又快發(fā)展做出新的、積極的貢獻。
x公司紀委二〇一一年七月十八日。
防范債務風險的報告篇七
一、基本情況（一）強化組織保障，健全機制體制。
（二）推進平臺公司轉型，有效剝離政府性債務。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。
（四）強化統(tǒng)籌調度，精準落實還本付息措施。
二、存在的主要問題和困難（一）各類政府性債務規(guī)模偏大，債務風險不容忽視（二）債務結構不盡合理，融資成本較高（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)（四）債務管理較為混亂。
三、
幾點建議。
根據(jù)縣人大常委會2019年工作要點和議題計劃安排，為認真審議好縣人民政府防范化解政府性債務風險工作，縣人大常委會組成調研組，于5月6日至5月10日對該項工作進行了調研。調研組深入四大平臺公司、財政局、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)聽取匯報、召開座談會、查閱資料，現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，我縣通過政府舉債，用于彌補地方財力不足，在支持重點基礎設施建設、保障和改善民生、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極的作用。縣人民政府全面落實管控債務規(guī)模、規(guī)范債務管理、防范化解風險的主體責任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應對有效”的總要求，堅持科學發(fā)展、疏堵結合、分類施策、穩(wěn)妥處置、依法治理、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督問責的原則，牢牢守住不突破發(fā)生縣域政府性債務風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）強化組織保障，健全機制體制。一是加強領導。2016年10月，成立了縣財經工作領導小組，組建了縣財經辦；2017年5月，建立了縣債務清理工作組織機構，強化對債務等財經工作的統(tǒng)籌管理；2018年10月成立了縣政府債務風險管控工作整改專班，全力抓好縣政府債務風險管控各項工作。二是完善制度。2017年7月，縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關于印發(fā)普定縣政務性債務風險應急處置預案的通知》，從組織機構、部門職責、預警監(jiān)測、風險預防、信息報送、分類處置等方面進行了細化和明確。三是強化統(tǒng)籌。多渠道籌集資金建立了5000萬債務風險應急基金，增強政府性債務風險應急防范能力。
（二）推進平臺公司轉型，有效剝離政府性債務。2017年11月，縣委、縣政府印發(fā)《關于印發(fā)〈縣重組和完善國有公司工作實施方案〉的通知》，7家平臺公司兼并重組為4家公司。目前債務剝離工作已經基本結束，按照“積極穩(wěn)妥、因地制宜、實事求是、分類處置、統(tǒng)籌兼顧”的原則，通過“債務剝離、資產劃轉、財政補貼”的方式，已將2015年以來企業(yè)、事業(yè)單位等舉借的債務剝離至縣屬國有公司，落實公司償債責任，有效防范債務風險。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。立足實際，量入為出，科學決策，杜絕“形象工程”、“政績工程”、“三邊工程”，除脫貧攻堅等急需項目外，對于沒有落實有效資金來源的在建和擬建項目，一律暫緩實施，從嚴控制政府投資行為，有效減輕債務壓力。
（四）強化統(tǒng)籌調度，精準落實還本付息措施。在摸清全縣債務的基礎上，對債務項目逐筆逐項逐月逐季分年度的清理落實，牢牢掌握到期債務情況，做到心中有數(shù)。在詳實、準確掌握債務基礎數(shù)據(jù)和性質的基礎上，區(qū)別債權人還本付息的剛性兌付和約定還款的彈性支付，提前拿出妥善應對的有效措施。針對不同的債權人和債務項目，采取適當展期、債務重組、債轉股、無還本續(xù)貸、融資覆蓋、ppp模式等方式化解債務風險。
二、存在的主要問題和困難。
在調研中發(fā)現(xiàn)，我縣政府性債務及債務管理中存在以下幾方面的問題和困難，應引起足夠重視：
（一）各類政府性債務規(guī)模偏大，債務風險不容忽視。
債務余額總體偏大。截止2018年底，我縣政府債務余額40.52億元，已全部置換為政府債券。截止2019年3月，我縣2015年后新增債務余額172.79億元，其中本金150.32億元，利息22.47億元，共涉及621筆債務，69家單位及國有企業(yè)。與國內同類型兄弟縣市相比，與我縣年度地區(qū)生產總值、年度地方可支配財力相比，總體債務余額偏大，債務率高達317.4%，遠遠超過國際警戒線，國庫庫款已降至歷史最低水平，支付各類項目資金、保工資、保運轉已出現(xiàn)困難。除×公司外，其他平臺公司都已出現(xiàn)逾期債務。同時，融資舉債將在今后的一段時期持續(xù)存在，使得我縣債務總體規(guī)模仍將擴大。隱性債務、關注類債務中相當部分需要政府承擔直接償還責任，而根據(jù)國務院發(fā)行地方債券置換存量債務的規(guī)定，地方債券只能用于置換政府債務，因此，我縣有大量規(guī)模的政府直接承擔償還責任的隱性債務、關注類債務，不能置換債券，解決難度較大。
（二）債務結構不盡合理，融資成本較高。
從我縣政府性債務的融資渠道來看，結構比較單一，主要以銀行貸款、信托、理財?shù)冉鹑跈C構借款為主，約占總額的80%以上，以發(fā)行債券融資的比例很少，股權投資、政府與社會資本合作等新興融資渠道則更少。這種債務結構，首先造成債務利率高，我縣政府性債務的利率普遍在10%以上，最高的達20%，與政府債券不到4%的利率相比，實際融資成本顯然過高。其次，還債期限短。目前我縣的政府性債務期限很多是兩到三年期，大部分不到五年，這種“短貸長用”使得集中償還到期債務的資金壓力加大，“借新還舊”的情況普遍存在，積聚了短期系統(tǒng)性風險。
（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)。
當前及今后一段時期，我縣在建項目后續(xù)融資壓力較大，加上重大建設項目和政府投資項目的資金需求不斷增大，但另一方面，從資金供給來看，有三個不利因素：一是在當前的宏觀經濟背景下，經濟下行壓力不減，受國家“減稅降費”政策的影響，一般公共預算收入明顯放緩，保障民生等剛性支出只增不減，加上土地出讓等政府性基金收入持續(xù)減少，政府可用財力難以持續(xù)高速增長；二是四大平臺公司雖然擁有不小的資產，但是絕大部分手續(xù)不全，有形資產不是有效資產，短期內變現(xiàn)能力較弱；三是由于中央對地方政府新增債務實行限額管理，因此我縣的債務控制規(guī)模較難把握，舉債空間具有不確定性，融資難度進一步加大。因此，建設項目融資需求與供給之間的矛盾，將在今后一段時期持續(xù)存在。
（四）債務管理較為混亂。
各債務單位相關印證資料不完善，有的沒有批準舉債的文件，有的沒有立項批復，有的建設項目未進行招標，也沒有建設合同，有的項目已經竣工，但未辦理竣工驗收手續(xù)，有的項目已經停建但沒有工程量認定憑證，造成債權債務無法準確認定。
三、幾點建議。
加強政府性債務管理，是保持地方財政收支平衡的重要方面，關系政府信用、經濟安全和社會穩(wěn)定。為進一步做好政府性債務管理工作，切實防范債務風險，提出以下幾點建議：
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。
縣政府必須從事關全局和長遠發(fā)展的高度，從提高政府行政能力和水平的高度，充分認識加強政府性債務管理的重要性和緊迫性，把政府性債務管理工作擺在更加突出的位置。按照牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，正確處理發(fā)展速度與財力可能、債務規(guī)模與償債能力之間的關系，進一步強化政府信用觀念，堅持依法籌措建設資金，完善監(jiān)督約束機制，將政府債務管理納入規(guī)范化、制度化的軌道。
（二）規(guī)范舉債程序,控制債務規(guī)模。
本著疏堵結合的原則，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。一是規(guī)范舉債程序。嚴格遵守國務院規(guī)定，明確我縣需經國務院批準方可采取發(fā)行政府債券方式適度舉借債務，縣政府確需舉借債務的由省政府代為舉借，除此之外不得以任何方式舉借債務，更不得違法違規(guī)為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。政府債務資金只能用于公益性資本支出或適度歸還存量債務，不得用于經常性支出。二是控制債務規(guī)模。嚴格實行債務規(guī)模限額管理，政府舉債不得突破批準的限額。嚴格控制政府性負債建設行為，堅持量入為出，不列預算赤字，確保財政收支平衡。嚴格按照國務院新頒布的《政府投資條例》，對政府性負債建設項目的必要性和可行性，由同級發(fā)展改革、財政部門等對建設規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評審論證，重大項目應通過社會聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅決杜絕盲目、違規(guī)舉債，保證舉借債務都有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。三是科學編制政府債務收支計劃。根據(jù)建設需要和承受能力，在編制年度財政收支預算的同時，編制統(tǒng)一的地方政府債務收支計劃，明確政府負債建設項目、投資規(guī)模和償還本息等計劃。
（三）健全管理制度，加強債務監(jiān)管。
一是加強政府債務歸口管理。對政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由政府財政部門實行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉多頭舉債、權責不清、調控不力的局面。財政部門負責政府性負債建設項目資金審核，承擔本地政府性債務監(jiān)督管理的具體職責。未經財政部門審核同意的，各投資審批主管部門不得批準政府性負債建設項目。二是建立健全各項債務管理制度。制訂政府債務管理辦法，研究或有債務管理辦法，制定出臺操作性、針對性強的債務統(tǒng)計、債務公開、考核問責等配套管理制度，形成規(guī)范完整的政府性債務管理制度體系。三是把地方政府債務納入全口徑預算管理。根據(jù)國務院要求，要將一般債務收支、專項債務收支分別納入一般公共預算管理、政府性基金預算管理，政府或有債務（隱性債務、關注類債務）納入預算監(jiān)管范圍，確需政府依法承擔償債責任的，償債資金要納入相應預算管理。提高預算平衡能力，建立跨年度預算平衡機制，確保財政健康穩(wěn)定運行。四是加強負債建設項目監(jiān)管。強化政府性投融資機構財務監(jiān)督，切實規(guī)范內部運作機制。財政部門要及時、準確地掌握政府性負債建設項目貸款及配套資金等的使用情況，會同有關部門加強稽核檢查，實行全過程監(jiān)管，嚴防項目舉債突破計劃規(guī)模。對項目的社會經濟效益、功能作用以及債務償還能力等進行全面的績效評價。五是完善債務風險預警和應急處置機制。完善債務風險預警機制，根據(jù)一般債務、專項債務、或有債務等情況，測算評估債務風險狀況，建立債務風險監(jiān)測指標體系，對政府性債務的規(guī)模、結構和安全性進行動態(tài)監(jiān)測和評估。細化應急處置預案，當出現(xiàn)償債困難等債務風險時，通過控制項目規(guī)模、處置存量資產、清收往來款項等方式，多渠道籌集資金償還債務，確實難以自行償還債務時，要及時啟動債務風險應急處置預案，積極化解債務風險。
（四）化解存量債務，保障后續(xù)融資。
一是落實償債責任，明確償債資金來源。按照“誰舉債、誰償還、誰承擔責任”的原則，區(qū)別落實償還責任，督促各償債主體制定債務化解計劃和措施，努力化解存量債務。超收收入資金、清理整合的專項資金、能夠統(tǒng)籌安排的結余結轉資金、扣除按政策規(guī)定的各項計提后的土地出讓收入等原則上要優(yōu)先安排用于償還到期政府性債務。加強存量資金管理，細化沉淀資金量化考核指標，加大清理整合力度，多渠道籌集償債資金。二是降低融資成本，減輕還債壓力。根據(jù)國家部署，對甄別后納入預算管理的政府存量債務，將通過發(fā)行地方政府置換債券置換。我縣應針對地方搶險救災、水利基本建設、公益性項目等實際資金需求，積極向上級爭取更多的置換債券指標，以降低利息負擔，拉長還債期限，從而降低融資成本，減輕還債壓力。對全縣大量統(tǒng)計為隱性債務、關注類債務，而實際由政府承擔直接償還責任的債務問題，要引起高度重視，并作專題研究，提出切實可行的化解債務方案。三是探索新形勢下投資主體多元化的投融資機制，推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，吸引社會資本參與公共服務、基礎設施建設等投資和運營。加快政府向社會購買服務改革進程，及時出臺實施意見，公布購買服務目錄。四是對全縣國有資產進行全面清理清查，甄別資產屬性，要加快產權手續(xù)的辦理力度，明確資產主體，將有形資產轉化為有效資產，變現(xiàn)用于償債。調研中我們發(fā)現(xiàn)，一些資產權屬不清，很多資產手續(xù)不齊，屬躺在賬上的資產，變現(xiàn)難度大。五是嚴肅督查督辦，各涉及部門、單位要隨時向縣債務風險管理工作專班報告工作情況，凡屬專班辦公室安排的工作任務，在規(guī)定時間節(jié)點完成不了的，應督查督辦，并計入年終目標考核，造成重大影響的，將依紀依規(guī)進行問責。
第二部分：
““不忘初心牢記使命””主題教育紅色故事020例。
1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能丟。
2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農村調查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡瑁闳粵Q然，“有話我還要說！”
3.陳云同志曾說：“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調查報告，得出了母豬也應該下放給農民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結論。這樣細致深入的調查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農民運動的王！”。
5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。
6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。
7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。
8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。
9.董必武與何連芝1937年在延安結婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。
10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領導同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領導到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?BR> 11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。
12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們若想在抗大站住，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。
13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產黨和毛澤東放在眼里，但一經與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。
14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”
16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領導，第三才輪到個人。他強調，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。
17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風之際，年屆五十的徐特立面對大批共產黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產黨。1937年1月30日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當革命失敗的時候，許多共產黨員離開了共產黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927年秋天加入共產黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。
18.晚輩不準丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。
19.在長征時期，曾經有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產黨？共產黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。
20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領導同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領導同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑斀榻B到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937年4月至8月，毛澤東又在“抗大”開設了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次4學時，下午參加學員討論，總共達到110多學時。
意識形態(tài)領域風險防范化解工作預案模版。
防范債務風險的報告篇八
根據(jù)中央、省有關文件和全省債務數(shù)據(jù)核查整改會議精神，為進一步加強政府債務管理，防范化解政府債務風險，擬對本市政府債務風險情況開展專項核查?，F(xiàn)制定方案如下：
一、核查對象。
洪江市國投、龍標公司、工業(yè)投、高新區(qū)管委會、其它相關債務單位。
二、核查范圍。
2018年9月至2020年12月隱性債務變動情況和政府專項債券資金使用情況。
三、重點核查內容。
(一)全面核查是否虛假化債。
1.逐筆核查償還隱性債務資金來源的真實性和合規(guī)性。
(1)對償債資金來源財政資金的，包括利用年度預算資金、超收收入、盤活財政存量資金等財政資金的。是否有人大批復的預算、預算安排的政府批示件、預算指標文件、國庫撥款憑證等。
(2)對利用平臺公司營業(yè)收入償還的，核查營業(yè)收入形成的方式，營業(yè)收入對應項目收益證明材料以及公司整體的財務收支情況。
(3)對利用項目存量資金償還的。核查項目對應賬戶資金結余的真實性、合規(guī)性，項目存量資金是否納入隱性債務統(tǒng)計，是否與債務項目一一對應；債務項目是否有竣工結算資料、政府或公司決策證明材料、項目調整的批示件等。
2.通過資金池的方式償還隱性債務的，償債資金流向是否清晰，償債資金與償債項目是否一一對應，并相互關聯(lián)。
3.對實施展期或借新還舊的隱性債務項目，是否繼續(xù)作為隱性債務統(tǒng)計；是否與監(jiān)測系統(tǒng)內的存量隱性債務一一對應；是否通過借新還舊將隱性債務“出表”，在填報財政部監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)時，只對隱性債務進行核減，沒有將新增債務與對應存量隱性債務進行關聯(lián)，導致隱性債務減少。
4.地方政府隱性債務變動統(tǒng)計是否按規(guī)定流程申報、審核、批準和備案等。
(二)全面核查是否違規(guī)新增隱性債務。
1.逐筆核查融資平臺公司在新增融資時是否利用地方政府信用、財政信息、政府擔保、承諾等方式違法違規(guī)舉債。
2.逐筆核查融資平臺公司債務項目付息資金來源，是否通過向金融機構借款用于歸還隱性債務和關注債務利息情況。
3.全面核查2018年以來融資平臺公司在建項目的融資情況。重點是對政府公益性項目是否通過委托代建、帶資承包、竣工后付款、拖欠工程款、政府性應收(付)賬款等違規(guī)融資情況。
4.是否利用沒有收益的公益性資產、不具有合法合規(guī)產權的經營性資產貸款或發(fā)行信托和資產證券化產品等各類金融產品融資等情況。
5.其他瞞報隱性債務情況。
(三)全面核查政府專項債券資金使用情況。
1.逐筆逐項核查專項債券資金撥付情況，資金是否趴賬，是滯留在財政國庫、財政專戶或沉淀在項目單位賬戶情況。
2.逐項逐筆核查專項債券資金使用是否按照項目融資平衡方案規(guī)定的范圍使用，是否投向負面清單，包括但不限于置換存量債務，用于經常性支出，用于發(fā)放工資、單位運行經費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，用于企業(yè)補貼，用于景觀改造等面子工程等；是否用于挪用到其他項目等。
3.逐項核查專項債券項目開工建設情況，開工建設期限與項目融資平衡方案的期限是否一致；債券項目是否形成實物工作量，以及形成實物工作量是否真實可靠。
4.專項債券資金項目收入和安排的支出、還本付息等，是否納入政府性基金預算管理。
三、核查方式。
1.單位自查。相關單位接到核查通知后，在規(guī)定時間內梳理本單位相關情況，并準備相關資料，形成自查報告。
2.現(xiàn)場查閱資料、了解情況，專項核查小組赴現(xiàn)場進行核查工作，各單位對所提供資料的真實性、完整性負責。
四、時間安排。
2021年5月20日-6月30日分別對相關單位進行現(xiàn)場核查。
防范債務風險的報告篇九
黨中央、國務院高度重視防范政府債務風險，中央經濟工作會議和政府工作報告都對此提出明確要求。第十二屆全國人大第五次會議通過的《關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的審查結果報告》指出，一些地方存在變相和違法違規(guī)擔保行為，債務風險仍在累積，要高度重視、認真研究，采取有效措施解決。為做好貫徹落實工作，財政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會近日印發(fā)《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）（以下簡稱《通知》）。就此，財政部有關負責人回答了記者提出的問題。
一、問：當前我國政府債務風險情況如何？《通知》出臺背景是什么？答：《中華人民共和國預算法》（2014年修訂）和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）實施以來，地方各級政府加快建立健全規(guī)范的舉債融資機制，防范化解財政金融風險，取得明顯成效。截至2016年末，我國地方政府債務15.32萬億元，地方政府債務率（債務余額/綜合財力）為80.5%。加上納入預算管理的中央政府債務12.01萬億元，兩項合計，我國政府債務27.33萬億元。按照國家統(tǒng)計局公布的我國2016年gdp初步核算數(shù)74.41萬億元計算，我國政府債務負債率（債務余額/gdp）為36.7%，低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。
與此同時，一些地方政府違法違規(guī)舉債融資問題仍時有發(fā)生，部分金融機構對融資平臺公司等國有企業(yè)提供融資時仍要求地方政府提供擔保承諾，部分政府和社會資本合作（ppp）項目、政府投資基金等存在不規(guī)范現(xiàn)象。這些行為違反了現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風險。針對上述問題，財政部會同發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會專門印發(fā)《通知》，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，依法明確舉債融資的政策邊界和負面清單，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
二、問：《通知》主要內容是什么？
答：《通知》嚴格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和制度規(guī)定，堅持問題導向，重點在組織清理整改地方政府融資擔保行為、切實加強融資平臺公司融資管理、規(guī)范政府與社會資本方的合作行為、進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制、建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制、大力推進信息公開等六個方面，提出了下一步工作要求，明確了規(guī)范的舉債融資行為的政策邊界和負面清單，正面引導地方政府履職盡責，堅決制止違法違規(guī)舉債擔保行為。
一是組織全面清理整改。《通知》要求各省級政府抓緊設立政府性債務管理領導小組，盡快組織一次摸底排查，全面改正不規(guī)范的政府融資擔保行為，對逾期不改正或改正不到位的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。
二是切實加強融資平臺公司融資管理。《通知》要求規(guī)范地方政府注資行為、融資平臺公司舉債融資行為以及金融機構提供融資行為，包括土地注資、擔保承諾、境外發(fā)債等方面，分清政府和企業(yè)的責任邊界。
三是規(guī)范政府與社會資本方的合作行為。《通知》要求地方政府規(guī)范政府和社會資本合作（ppp），允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作。嚴禁地方政府利用ppp、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。
四是進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制?！锻ㄖ窂娬{地方政府舉債必須按照預算法有關規(guī)定，一律采取發(fā)行地方政府債券方式；除外國政府和國際經濟組織貸款轉貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
五是建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制。加強對政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉債融資情況的監(jiān)測，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，對地方政府、融資平臺公司、金融機構等的違法違規(guī)舉債融資行為實施跨部門聯(lián)合懲戒。
六是大力推進信息公開。《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，要求全面推進地方政府及其所屬部門舉債融資行為的信息公開，嚴格公開責任追究，主動回應社會關切，自覺接受社會監(jiān)督。
三、問：《通知》對切實加強融資平臺公司融資管理提出了哪些要求？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，從地方政府與融資平臺公司的關系、地方政府對融資平臺公司注資行為、金融機構向融資平臺公司提供融資行為、違法違規(guī)舉債擔保形成的債務處理等方面，提出明確要求，引導融資平臺公司按市場化方式融資，嚴禁地方政府違法違規(guī)通過融資平臺公司變相舉債。
一是厘清地方政府與融資平臺公司的邊界。加快政府職能轉變，處理好政府和市場的關系，推動融資平臺公司盡快轉型為市場化運營的國有企業(yè)，依法合規(guī)開展市場化融資。健全信息披露機制，融資平臺公司在境內外舉債融資時，應當向債權人主動書面聲明不承擔政府融資職能，并明確自2015年1月1日起其新增債務依法不屬于地方政府債務，防止誤導投資者決策行為，促進保護投資者合法權益。
二是規(guī)范地方政府注資行為。地方政府不得違規(guī)將公益性資產、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源，推動提高融資平臺公司資產的合法合規(guī)性，既保護投資者合法權益，又避免地方政府繞道通過國有企業(yè)變相舉債。
三是規(guī)范金融機構提供融資行為。金融機構應當切實加強風險識別和防范，落實企業(yè)舉債準入條件，按商業(yè)化原則履行相關程序，審慎評估舉債人財務能力和還款來源、防范經營風險。金融機構為融資平臺公司等企業(yè)提供融資時，不得違法違規(guī)要求或接受地方政府及所屬部門以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔保。鼓勵金融機構依法合規(guī)支持融資平臺公司市場化融資，服務實體經濟發(fā)展。
四是依法處理違法違規(guī)舉債擔保債務。對地方政府違法違規(guī)舉債擔保形成的債務，嚴格按照《國務院辦公廳關于印發(fā)地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）、《財政部關于印發(fā)〈地方政府性債務風險分類處置指南〉的通知》（財預〔2016〕152號）要求，依法妥善處理，由債務人和債權人合理分擔債務風險。
四、問：《通知》如何規(guī)范政府與社會資本方的合作行為？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，鼓勵地方政府以規(guī)范的方式開展政府和社會資本合作（ppp）、設立各類投資基金。嚴禁地方政府采取不規(guī)范的ppp項目、政府投資基金“明股暗債”等方式違法違規(guī)舉債。
一是鼓勵地方政府與社會資本依法規(guī)范合作。要求地方政府規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）。允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作，引導社會資本投資經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
二是嚴禁地方政府利用ppp、各類政府投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。地方政府與社會資本合作應當利益共享、風險共擔，除國務院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與ppp項目、設立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，防止地方政府通過承擔項目全部風險的方式違法違規(guī)變相舉債。同時，明確地方政府不得以借貸資金出資設立各類投資基金，不得對有限合伙制基金等任何股權投資方式額外附加條款變相舉債。
五、問：《通知》提出進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，主要內容是什么？
答：一是依法明確了規(guī)范的舉債融資方式。嚴格執(zhí)行預算法和國發(fā)〔2014〕43號文件規(guī)定，地方政府舉債一律采取在國務院批準的限額內發(fā)行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。地方政府及其所屬部門不得以文件、會議紀要、領導批示等任何形式，要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債。
二是鼓勵地方構建市場化運作的融資擔保體系。允許地方政府結合財力實際狀況設立或參股擔保公司（含各類融資擔保基金公司），鼓勵政府出資的擔保公司依法依規(guī)提供融資擔保服務，地方政府依法在出資范圍內對擔保公司承擔責任。
三是嚴禁地方政府違法違規(guī)擔保。除外國政府和國際經濟組織貸款轉貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任。
六、問：《通知》提出建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制，主要內容是什么？答：《通知》針對當前地方政府和金融機構融資擔保行為的突出問題和主要特點，致力打破部門信息孤島，完善統(tǒng)計監(jiān)測機制，推動建立相關部門組成的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，實施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)督合力。
一是完善統(tǒng)計監(jiān)測機制。針對地方政府融資擔保行為的主要類型，《通知》明確由財政等五部門建設大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，統(tǒng)計監(jiān)測政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉借或發(fā)行的銀行貸款、資產管理產品、企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等情況，加強部門信息共享和數(shù)據(jù)校驗，定期通報監(jiān)測結果。
二是開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。針對地方政府融資擔保行為的關鍵環(huán)節(jié)和參與主體，《通知》提出建立財政等六部門以及注冊會計師協(xié)會、資產評估協(xié)會、律師協(xié)會等行業(yè)自律組織參加的監(jiān)管機制，對地方政府及其所屬部門、融資平臺公司、金融機構、中介機構、法律服務機構等的違法違規(guī)行為加強跨部門聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。
三是嚴格依法依規(guī)追究責任。針對涉嫌違法違規(guī)融資擔保的責任主體，《通知》明確對地方政府及其所屬部門違法違規(guī)舉債或擔保的，依法依規(guī)追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任；對融資平臺公司從事或參與違法違規(guī)融資活動的，依法依規(guī)追究企業(yè)及其相關負責人責任；對金融機構違法違規(guī)向地方政府提供融資、要求或接受地方政府提供擔保承諾的，依法依規(guī)追究金融機構及其相關負責人和授信審批人員責任；對中介機構、法律服務機構違法違規(guī)為融資平臺公司出具審計報告、資產評估報告、信用評級報告、法律意見書等的，依法依規(guī)追究中介機構、法律服務機構及相關從業(yè)人員的責任。
七、問：《通知》對大力推進信息公開提出了哪些要求？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞地方政府債務和當前潛在風險的重點領域，要求地方政府及其所屬部門做到舉債融資行為決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、結果公開等“四個公開”，主動回應社會關切，自覺接受社會監(jiān)督。
一是完善地方政府債務信息公開制度。縣級以上地方各級政府應當重點公開本地區(qū)政府債務限額和余額，以及本級政府債務的規(guī)模、種類、利率、期限、還本付息、用途等內容。省級財政部門應當參考國債發(fā)行做法，提前公布地方政府債務發(fā)行計劃。
二是推進政府購買服務公開。地方政府及其所屬部門應當重點公開政府購買服務決策主體、購買主體、承接主體、服務內容、合同資金規(guī)模、分年財政資金安排、合同期限、績效評價等內容。
三是推進ppp項目信息公開。地方政府及其所屬部門應當重點公開ppp項目決策主體、政府方和社會資本方信息、合作項目內容和財政承受能力論證、社會資本方采購信息、項目回報機制、合同期限、績效評價等內容。
四是推進融資平臺公司名錄公開。
八、問：近期在制止地方政府違法違規(guī)融資擔保行為方面采取了哪些措施？答：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。黨的十八大以來，按照全面深化改革的要求，2014年修訂了預算法，并出臺了《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號），構建了地方政府債務管理的法律制度框架，明確了地方政府融資擔保行為的“正面清單”和“負面清單”。但由于個別地方政府法治觀念薄弱、責任意識和風險意識不強等原因，違法違規(guī)融資擔保問題仍時有發(fā)生，財政部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，會同有關部門依法堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，切實防范政府債務風險。
一是建立地方政府債務常態(tài)化監(jiān)督機制。印發(fā)《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務監(jiān)督暫行辦法》（財預〔2016〕175號），發(fā)揮專員辦就地監(jiān)督優(yōu)勢，授予專員辦就地查處的權力，建立發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起的機制，加快推進建立全方位、常態(tài)化的監(jiān)督體系。
二是認真核查違法違規(guī)融資擔保問題。2016年以來依據(jù)審計移交線索和舉報線索，先后組織駐相關地區(qū)專員辦，對部分地方違法違規(guī)融資擔保行為開展專項核查，持續(xù)保持對地方政府債務監(jiān)督的高壓態(tài)勢。
三是嚴格依法懲處違法違規(guī)行為。依據(jù)預算法、國務院文件等法律和政策規(guī)定，對部分地方政府、金融機構違法違規(guī)融資擔保行為，一律按照管理權限轉請有關省級政府、中央監(jiān)管部門核實情況，嚴格依法處理，及時防止風險擴散。
防范債務風險的報告篇十
橫向上，全校上下聯(lián)動、深入查找，校班子、13個處室及群團組織、3個年級的全體黨員、教師、職工把廉政風險防控工作與業(yè)務工作緊密結合起來，制定了《建始一中xxxx風險預警防控工作實施方案》，繪制了《建始一中查找風險點及制定防控措施流程圖》《建始一中xxxx風險預警信息網絡圖》?？v向上，結合學校教育教學、學生管理、后勤服務工作，做到風險點查找有針對性，繪制了《建始一中xxxx風險預警防控工作責任分解圖》《建始一中xxxx風險預警防控工作責任流程圖》，同時注意查與防的關系，尤其是師德師風建設、學校的收費管理，做到風險點的查找與教師自律、制度防控等工作相關聯(lián)。
2、全員覆蓋，重點突出。
（1）各年級、處室利用自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，從學校管理崗位、教育教學崗位、后勤服務崗位“三個層次”，深入查找風險點。人人參與排查，人人提高xxxx風險防范意識，確保廉政風險查找工作層層推進、全員覆蓋。
（2）重點查找領導班子成員、重點崗位、權力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風險點。
重點查找三類風險思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險。思想道德風險預警防控措施方面，強化廉政教育，夯實反腐倡廉的思想基礎；加強作風建設，營造廉潔從政風尚。制度機制風險的預警防控措施方面：加強制度建設，完善制度規(guī)范體系；落實公開工作，促使權力陽光運行；健全工作機制，強化權力運行制約。崗位職責風險的預警防控措施方面，明確崗位職責，落實公開承諾制度；堅持述職述廉，對照檢查履職情況；班子成員、中層干部要堅持述職述廉制度，每年年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉；加強群眾監(jiān)督，廣泛開展民主測評。在述職述廉的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，每年組織開展一次民主測評。
重點加強民主集中制、干部管理、財務管理、黨務公開、政務公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現(xiàn)用制度和機制預防風險的發(fā)生，有效處置風險的出現(xiàn)。
3、制度健全，動態(tài)管理。
健全辦事公開制度，完善辦事公開程序，規(guī)范辦事公開行為。學校重大決策事項，按規(guī)定程序研究決定，防止權力行使過程中的“暗箱操作”；健全評議考核制度，定期聽取學校干部、師生意見和建議，不斷改進和完善辦事公開工作；健全投訴受理制度，公布學校舉報電話，對干部、師生及社會公眾的舉報和投訴，及時予以查處；健全責任追究制度，對違反辦事公開規(guī)定的人員，追究有關人員責任，嚴肅處理。
同時，對風險點的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實施動態(tài)管理，促使xxxx風險預警防控有序運作，不斷完善。
1、認識得到高度統(tǒng)一。
全校上下統(tǒng)一思想，明確查找風險點的過程，是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權力的認識產生根本性轉變，充分認識權力與職權的雙重性，理順工作職責與行政權力的關系，增強責任意識，淡化“權力”觀念，實現(xiàn)權力行使的自我約束。
2、工作得到有效推進。
xxxx風險查找、預防、控制環(huán)環(huán)相扣，動態(tài)管理，突出長效性和指導性，形成立體化和交互式網絡體系。校務、黨務、財務“三公開”，接受師生、社會監(jiān)督；優(yōu)秀評選、文明表彰、教師評聘，制度健全，機制完善；教育教學、安全衛(wèi)生、學校收費，逐層落實責任，目標分解到人。
防范債務風險的報告篇十一
為貫徹落實中央、省、市關于加強地方政府債務管理的相關精神，有效防控化解我區(qū)政府債務風險，結合實際情況，制定本工作方案。
一、基本原則。
（一）依法依規(guī)原則。
嚴格遵照中共中央國務院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務風險。
（二）分級負責原則。
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務風險工作領導小組，指導全區(qū)防控化解政府債務風險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負責”的原則，區(qū)領導小組下設辦公室，負責區(qū)本級具體工作；金霞經濟開發(fā)區(qū)成立相應領導小組，負責本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則。
在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
（四）分類施策原則。
針對政府和社會資本合作（ppp）及政府購買服務項目等涉及財政責任的重大債務問題進行分類，逐項整改。優(yōu)先解決財預〔2017〕50號、財預〔2017〕87號、財辦金〔2017〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務產生的風險。
（五）穩(wěn)妥處置原則。
避免盲目進行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
二、目標任務。
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴格控制增量，確保我區(qū)政府債務可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
三、任務分工。
（一）妥善化解存量。
1、鎖定存量債務。
區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實存量在建政府投資項目和資金落實情況。
區(qū)審計局牽頭，按照政府性債務、隱性債務和其他債務的口徑，逐筆清理存量政府債務情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務。
2、分類籌措資金。
區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務中政府應承擔的資金分年足額納入預算，并在預算穩(wěn)定調節(jié)基金中按比例新設防控化解政府債務風險應急專項；指導平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應承擔的存量債務；按照資產規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產情況，制定資產盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改。
區(qū)財政局牽頭，按照《財政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）、《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》（財預〔2017〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔保，糾正政府投資基金以及政府購買服務中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排。
區(qū)法制辦牽頭，進一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實防止在化解存量政府債務過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調監(jiān)管部門和金融機構確保必要的在建項目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務過程中出現(xiàn)“處置風險的風險”。
（二）嚴格控制增量。
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負面清單，科學論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無法落實資金來源或難以實現(xiàn)資金平衡的項目，不得批準立項和開工建設。
區(qū)財政局牽頭，強化新建ppp項目的“兩評”論證；強化政府投資項目施工圖預算（招標上限值）、工程變更、結算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設計概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導平臺公司依法依規(guī)開展項目融資。
（三）規(guī)范平臺發(fā)展。
區(qū)委辦牽頭，進一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴格控制新設平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進平臺公司市場化轉型。
（四）強化考核問責。
區(qū)審計局牽頭，對政府債務進行年度審計，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務風險工作落實情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負有領導責任和直接責任的黨政干部進行嚴肅問責。
四、工作要求。
（一）區(qū)領導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調，強化督導，定期召開各責任部門（單位）工作調度會，及時向區(qū)領導小組報告工作情況。
（二）區(qū)直各責任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強化擔當，抽調精干力量，建立主要領導負責制的工作機制，切實做好本部門（單位）防控化解政府債務的工作。結合牽頭任務和工作實際，制定具體的工作方案，并報領導小組辦公室。
（三）金霞經濟開發(fā)區(qū)領導小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領導小組辦公室。
防范債務風險的報告篇十二
為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務風險，結合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。
一、工作目標。
總目標：到期政府債務償還率100%，政府債務率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。
二、工作任務。
（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責。
龍華山防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處主任為組長，常務副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調整成員單位。領導小組下設辦公室，抽調各有關單位財務人員，組建工作專班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領導負責的工作推進機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實施。
（二）全面排查債務底數(shù)，鎖定債務性質數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制。
1、配合市級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。
4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務。
1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。
4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經濟責任。
（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度。
1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、嚴格履行公益性項目申報手續(xù)。
4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應收盡收。
5、推動政府職能由“建設型”向“服務型”轉變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務供給機制，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔相應責任。
6、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結構和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。
三、工作要求。
（一）提高思想認識。根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》中關于違法違規(guī)舉債問責的相關規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，追究相關責任人責任。
（二）加強協(xié)調溝通?；鈧鶆诊L險是一件事關經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協(xié)調，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進各項工作。
（三）嚴肅財經紀律。財經紀律是財經工作中必須遵守的行為準則，是化解債務風險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴守國家財經法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風險管理制度，重點圍繞資金使用、資產管理等環(huán)節(jié)加強內部控制力量，防止國有資產流失。
（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務風險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確保化債措施落實到位。對工作組織領導不力、自查自糾不認真、長效機制不健全的，要給予通報批評并責令整改。
（五）嚴格責任追究。通過考核問責機制，強化債務人的風險意識和責任意識。對于政府債務，實行定性和定量相結合，重點考核債務償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務規(guī)模占可變現(xiàn)資產的比例、對外提供擔保額度占總（凈）資產比例等指標，促進化解存量債務，控制增量債務和提高債務資金運行績效?？己私Y果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領導班子和領導干部工作實績的重要指標。對在工作中作風不實，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關責任人的責任。
防范債務風險的報告篇十三
地方政府債券被稱為“銀邊證券”，信用度很高，一般不會出現(xiàn)無人購買的現(xiàn)象，但地方政府債券同公司債券一樣存在償還風險。以項目效益擔保的地方債存在難以預測的決策風險。世界經濟形勢變化、國家宏觀政策調整、決策人員知識結構缺陷和經驗不足都可能導致決策失敗。因此即使地方政府在發(fā)債前進行了科學的可行性論證，對風險有充分的認識并采取了有效措施，也不能在絕對意義上消除風險。以稅收擔保的地方債也存在償還風險。地方財政收入不足是地方政府發(fā)行債券的原因之一，以這樣的財政收入擔保地方政府債券的償還，本身就是存在風險的。目前我國地方政府沒有根據(jù)本地的實際情況選擇地方稅稅種、稅率的權力，也就不能通過調整稅種、稅率拓寬財源，這必然會影響地方政府財政收入的穩(wěn)定性。地方政府以不穩(wěn)定的財源擔保債券發(fā)行，給債券的償還帶來了風險。
（二）宏觀調控風險。
研究認為，發(fā)行地方債引起的宏觀調控風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是地方債的發(fā)行可能引起通貨膨脹。地方債的發(fā)行意味著投資規(guī)模的擴大，投資規(guī)模的擴大加速了資金流動，貨幣流動性的提升和增大貨幣發(fā)行量一樣，都會導致通貨膨脹。二是地方債的發(fā)行將會沖擊證券市場。地方政府債券將會從其它證券市場吸引資金，直接導致這些證券市場的價格波動。三是實施地方債有可能加劇地區(qū)間的不平衡。經濟發(fā)達地區(qū)的財政信用狀況相對于內陸地區(qū)要好得多，發(fā)達地區(qū)更容易獲得發(fā)行資格。在都有資格發(fā)行時，更好的財政信用狀況會吸引不發(fā)達地區(qū)的資金流向發(fā)達地區(qū)。四是不利于產業(yè)結構的調整。在沒有賦予地方政府發(fā)債權時，地方政府就設法通過集資、迫使銀行貸款等手段為項目融資，從而造成全國各地嚴重的亂上項目、重復建設的情況。如果允許地方政府發(fā)債，在地方政府職能沒有完全轉換的情況下，亂上項目、重復建設可能會變得更嚴重。
（三）政治風險。
以上所有風險都有可能導致政治風險。一旦讓地方發(fā)行債券，各地可能會一哄而上，競相舉債，結果導致地方債務危機；許多地方政府近年來實際上早已大量負債，如果允許地方政府在“欠債不還”的同時正式展開融資，就可能出現(xiàn)政府失信；不論什么原因，只要政府不能償還到期債券的本息，都會導致公眾對政府的信任危機；當因為投資過熱引起通貨膨脹，人們生活水平下降時，民怨隨即產生；地區(qū)差異的擴大和資金運用效率低下同樣也會引發(fā)社會公眾不滿；如果運用資金去搞“政績工程”，不能真正改善民生，也可能激化地方政府與人民的矛盾。
防范債務風險的報告篇十四
國務院國資委近日印發(fā)《關于加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見》，指導地方國資委進一步加強國有企業(yè)債務風險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務風險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
“個別地方國企發(fā)生債務違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內部因素。”國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示，通過風險出清實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運行機制，有利于促進金融市場長期健康發(fā)展。任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應受到嚴厲打擊，投資者合法權益必須得到保護。政府落實好監(jiān)管責任，發(fā)債企業(yè)履行好主體責任，投資機構切實提高風險資產的定價能力，才能夠共同維護好金融生態(tài)和信用環(huán)境。
彭華崗介紹，雖然近期國企債券違約比例有所上升，但仍低于市場平均水平，違約風險總體可控。
《指導意見》強調，各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務風險管控的重中之重。重點關注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經營嚴重虧損企業(yè)的債券違約風險，督促指導企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。
對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
對于已經發(fā)生債券違約的，各地方國資委要指導違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置，通過盤活土地、出售股權等方式補充資金，積極主動與各方債權人溝通協(xié)調，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風險踩踏和外溢。
對于已無力化解風險、確需破產的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產程序，強化信息披露管理，及時、準確披露股東或實際控制人變更、資產劃轉、新增大額債務等重大事項，保障債權人、投資人合法利益。
大公國際技術委員會副主任李劍認為，《指導意見》有助于穩(wěn)定市場預期，修復地方國企信用。接下來，各地方國資委要結合實際情況貫徹落實好《指導意見》，堅持問題導向，做到標本兼治，注重企業(yè)自身信用能力的提升和債務風險的防控，推動企業(yè)高質量發(fā)展。
市國資委認真落實國有企業(yè)風險防控主體責任，扎實抓好風險研判預警、防范應對工作，推動國資國企做大做強，提高發(fā)展質量。20xx年末，全市國有企業(yè)平均資產負債率為59.3%，低于全國地方國有企業(yè)平均水平2.5個百分點。
一、優(yōu)化考核機制，強化資產負債約束的考核引導。市國資委將降杠桿減負債成效作為企業(yè)經營業(yè)績考核和財務評價的重要內容，利用考核杠桿依法落實國有資本經營者責任，通過考核目標實現(xiàn)對企業(yè)債務風險的有效監(jiān)管，促進國有資產保值增值和企業(yè)高質量發(fā)展。
二、分類管控，保持合理負債水平。參照省屬企業(yè)資產負債率行業(yè)警戒線和管控線，綜合考慮國有企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、發(fā)展階段，“一企一策”確定管控目標,進行分類管控。
三、完善監(jiān)測預警體系，加強風險評估研判。依托企業(yè)財務快報、年報數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立以資產負債率為核心，以企業(yè)成長性、效益、償債能力等方面指標為輔助的企業(yè)資產負債監(jiān)測與預警體系。
四、聚焦重點領域，精準做好防范應對工作。一是聚焦債券違約風險。指導督促國有企業(yè)，尤其是城投公司等融資平臺類企業(yè)嚴格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務資金兌付，堅決杜絕惡意逃廢債行為。二是加強對企業(yè)隱性債務的管控，嚴控資產出表、表外融資等行為，采取有效措施，嚴防重大潛在損失。
防范債務風險的報告篇十五
摘要：地方政府債券存在償還風險、宏觀調控風險、政治風險。政府信息不對稱、財政分權不徹底、地方利益驅動、不合理的政績評價機制等是風險的主要成因。本文認為地方政府債券風險的防范應著眼于公民權利表達、社會評價、地方債信息披露、財政分權的政府自我約束、權力對地方政府發(fā)債行為的制約、權利對地方政府發(fā)債行為的監(jiān)督等機制的建立。
地方政府債券，簡言之，就是由地方政府發(fā)行的債券，可分為收益?zhèn)鸵话阖熑蝹瘍纱箢?。收益?zhèn)且运椖勘旧硎找鎿斶€的債券；一般責任債券是用地方稅收擔保償還的債券。地方政府發(fā)行債券有很多優(yōu)點，如可以彌補地方財政收支缺口、降低地方政府的隱性債務風險、讓資金運用更有效率等。地方政府債券雖然有以上一些優(yōu)點，但能否在我國發(fā)行在學術界存在很大爭議。反對者的主要理由是我國的財政體制和政治體制尚不能有效控制風險的發(fā)生。本文認為為保持國民經濟穩(wěn)定增長，發(fā)揮地方債的積極作用，應當賦予地方政府發(fā)債權，但必須采取適當措施防范風險。地方債發(fā)行風險的預防、控制，不僅是其能夠發(fā)行的必要條件，也是其能高效使用的保證。
防范債務風險的報告篇十六
按照“摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、盡快化解“要求，徹底清理核實全鎮(zhèn)基礎設施建設、民生工程，辦公設施等債務基本情況，認真分析債務形成原因，采取有效措施，全面開展債務清理化解工作。
二、基本原則。
1、堅持嚴格管理，規(guī)范操作的原則。在債務清理化解過程中，必須堅持公開、公平、透明，特別是債務確認和償還等環(huán)節(jié)，必須公開透明，接受群眾監(jiān)督，要制定管理制度，規(guī)范操作程序，避免引發(fā)新的矛盾和問題。
2、堅持積極化解，強力推進原則。在債務清理化解過程中，本著認真負責，積極主動的態(tài)度，強力推進，嚴禁出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍搪塞。
3、堅持實事求是，依法依紀原則；必須遵循國家的法律、法規(guī)、政策及相關的財務制度。堅持從實際出發(fā)，尊重客觀事實，以原始票據(jù)、賬簿、表冊和實際情況為基本依據(jù)，將債務按照政府性債務，隱性債務、財政支出責任，有關國有企業(yè)經營性債務、單位債務分類清理匯總。
三、工作目標。
力爭2017扶貧資金貸款581.75萬元到2020年12月底化解存量債務95%以上，回收額552.6萬元，不新增債務，確保2019年扶貧貸款324萬元回收率9570%以上。
四、時間安排。
全鎮(zhèn)推進債務清理化解工作，分三個階段實施；
1、準備階段（6月13日至6月18日）。
召開我鎮(zhèn)政府性債務清理化解工作會議，成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)紀委書記為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、財政所、紀檢辦等單位負責人為成員的鎮(zhèn)債務清理化解工作領導小組，具體負責債務清理核實工作，同時制定債務清理核實工作實施方案要，明確任務，責任到人，限時完成清理核實工作。
2、清理階段（6月19日至6月25日）。
各財務核算單位具體負責債務清查工作，按照“全面核查、徹底清理、明晰債權“的要求進行清理，由鎮(zhèn)紀委全程負責監(jiān)督，要以會計賬簿記錄為基礎，以原始票據(jù)為依據(jù)（要審核票據(jù)的真實性），對所欠的債務逐戶逐筆核查登記，分別由鎮(zhèn)債務清理化解領導小組和債權人確認。對確認的債權債務情況提交鎮(zhèn)領導討論審核確認，確認后，由財政所進行分類不、匯總。
3、化解階段（6月26日至12月31日）。
經過審核確認后的債務，進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示結束后，采取先易后難，先急后緩，先個人后集體的方式制定化解債務計劃。
五、實施要求。
2、限期清理化解。對單位形成的各類債務，進行全面核實，分類清理，按債務形成的原因，類型和性質，逐筆登記造冊。各部門、單位要切實履行債務化解主體責任，采取積極措施，制定償還計劃，限期化解。對前任領導形成的債務，現(xiàn)任領導要主動承擔，嚴禁“新官不理舊賬”。
3、嚴查違法違紀行為，在清理化解債務工作中，要結合“兩學一做”學習教育，加強廉潔自律要求，堅持公平、公正，防止發(fā)生以權謀私行為。鎮(zhèn)紀檢要加強監(jiān)督，確?；赓Y金的規(guī)范，安全和高效。要嚴明工作紀律，對弄虛作假，虛報冒領，截留挪用等違法違紀行為，發(fā)理一起，查處一起，同時按照有關規(guī)定進行問責。
防范債務風險的報告篇一
一年來，我局開展了黨風廉政建設檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認真通過學習文件、參加會議、記寫學習筆記、總結工作等形式積極認真地做好自查工作。按照局機關和地籍股分工，我負責建設用地初審工作；同時做好股室的第二次土地調查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調查等工作和局機關分派的其他中心工作，現(xiàn)對我職責范圍內的廉政風險點查找情況匯報如下:。
（一）負責工作風險。
1、對建設用地初審專業(yè)知識及相關法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等方面的學習不夠，造成一些工作完成不及時。
2、對所負責的`工作質量把關要求不嚴，出現(xiàn)建設用地初審材料不夠完善。
3、在協(xié)助的一些工作上，缺少一些專業(yè)知識等方面的學習，因此，工作完成不夠理想。
（二）生活作風風險。
放松對自身人生觀、世界觀的教育和要求，對自己生活、交友的圈子把關不嚴。
（一）學習不夠，對風險點的存在和防范認識不充分；
（二）工作責任心不強，對潛在的問題和風險點重視和把握不夠。
（一）加強學習，提高素質。通過學習樹立正確的人生觀、世界觀，堅定自身信念不動搖。提高自身的業(yè)務素質，強化工作本領，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀違規(guī)。
（二）增強工作責任心。始終牢記權力是一種責任，也有可能成為一種負擔，用得好是為人民服務，用得不好就成了為自己服務，為個人服務，不僅會失去民心，丟掉名譽，甚至還有可能違反黨紀國法。
（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時常對自己敲警鐘，嚴把本職工作質量關。
存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風險點排查為契機，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通過學習廉政風險點防范有關文件，并對個人思想進行不斷地改造和結合個人工作特點。努力提高個人工作績效。
防范債務風險的報告篇二
現(xiàn)代市場經濟，本質上是信用經濟。在科學技術的推動下，隨著我國社會主義市場經濟的快速發(fā)展，企業(yè)之間的信用交易變得越來越頻繁。企業(yè)因此承受壓力，尤其是背負著巨大數(shù)額負債的國有企業(yè)，稍有不慎就可能導致企業(yè)產生滑鐵盧效應，給企業(yè)帶來無法挽回的損失。同時，信用貸款的出現(xiàn)也增加了企業(yè)的債權風險。所以，加強國有企業(yè)債權債務管理具有重要的現(xiàn)實意義。文章在分析國有企業(yè)債權債務風險管理的重要性基礎上，闡述了國有企業(yè)債權債務管理的現(xiàn)狀和存在的問題，如債權債務風險防范意識不強、債權債務風險防范水平有待提升、債權債務風險防范機制不健全等，并基于內部因素和外部因素探討了國有企業(yè)債權債務風險管理問題的成因，從加強債權債務的會計核算、實時有效清理債權債務、改善部門之間協(xié)調性、完善債權債務風險管理體系等角度針對性提出了對策建議，以期對國有企業(yè)加強債權債務風險管理提供有效借鑒，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會的不斷發(fā)展，市場經濟進入新的發(fā)展階段。誠信在當前市場經濟中占據(jù)了重要位置。在現(xiàn)代市場經濟中，由于有了高科技手段的輔助，信用交易變得越來越頻繁，但其給企業(yè)帶來的壓力巨大，尤其是背負著巨大數(shù)額負債的國有企業(yè)，稍有不慎，就可能導致整個企業(yè)產生滑鐵盧效應，給國有企業(yè)造成無法挽回的損失?，F(xiàn)代市場經濟，換種說法就是信用經濟。這種交易形式主要產生于經濟發(fā)展成熟的國家或者地區(qū)，當市場轉變?yōu)橘I方市場形態(tài)時，以貨易貨和付現(xiàn)交貨等交易方式成為經濟交易中的第二大選擇。信用交易逐漸頻繁，變得非常重要。同時，信用貸款的出現(xiàn)增加了企業(yè)債權風險發(fā)生的可能性。若有不慎，極易給企業(yè)造成重大損失。另外，由于我國社會主義市場經濟體制發(fā)揮作用的時間還比較短，還存在很多亟待完善的地方。我國國有企業(yè)對于債權債務風險方面的探討也才剛剛起步，相關方面的資料還非常少。因此，加強對國有企業(yè)債權債務風險管理的應對措施探討具有重要的現(xiàn)實意義。
防范債務風險的報告篇三
國有企業(yè)并購是國企改革的重要途徑之一，通過并購可以快速培育具有國際競爭力的大企業(yè)集團。通過對于并購的動因、國有企業(yè)并購動因及風險防范文獻進行梳理，并結合電力行業(yè)國家電網并購許繼集團這一典型案例，對于本次案例中國有企業(yè)并購進行總結，分析國有企業(yè)并購過程中主要的動因以及可能存在的風險，并對此提出了建議。案例研究顯示：國家電網和許繼集團的并購是典型的國有集團的并購，并購的主要動因是為了完善產業(yè)鏈的縱向并購，降低成本，取得協(xié)同效應；同時本文對于國有企業(yè)并購以后，企業(yè)管理中可能會產生一些風險，提出了一些建議。
電力行業(yè)是帶動國民經濟發(fā)展的重要能源產業(yè)，是支撐其他行業(yè)發(fā)展的能源支柱行業(yè)。隨著我國經濟現(xiàn)代化步伐的加快，人民的個人收入有了進一步提高，我國的電力銷售市場急劇擴張，同時電力銷售市場份額的擴張又帶動了其他電力產業(yè)的發(fā)展，產生了一系列的正面效應，從而推動了我國整個電力行業(yè)的進步。截至2016年底，中國電力裝機容量已達16.5億千瓦，同比增長8.2%，總容量躍居全球第一。全國火電裝機10.54億千瓦，占比最大，為64%。水電3.32億千瓦、風電1.4864億千瓦、太陽能發(fā)電7742萬千瓦、核電3364萬千瓦?？傮w上看，我國依舊依靠傳統(tǒng)能源火電發(fā)電，對新能源的開發(fā)與應用還不成熟，普及度較低。
二、國家電網并購許繼集團的案例分析。
1.并購梗概。許繼集團成立于1996年12月27日，是由許昌市人民政府與職工持股會共同投資設立的有限責任公司。國家電網采用增資方式收購許繼電氣母公司。2009年7月17日，中國電力科學研究院、平安信托投資有限責任公司、許繼集團簽署了《合作框架協(xié)議》，約定以2009年6月30日為評估基準日對許繼集團進行增資，新增注冊資本出資額由中國電科院以重慶渝能泰山電線電纜有限公司100%的股權、重慶順泰鐵塔制造有限公司100%的股權等資產認繳，增資完成后，中國電科院、平安信托分別持有許繼集團60%、40%的股權。隨后，平安信托將所持許繼集團40%的股權轉讓給中國電科院，中國電科院將持有許繼集團100%的股權，許繼電氣實際控制人將發(fā)生變更。
防范債務風險的報告篇四
為落實市委、市政府防范化解重大風險工作要求，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關于防范和化解政府債務風險的若干意見》（遼委發(fā)〔2016〕21號）、《中共xx省委、xx省人民政府關于防范化解地方政府隱性債務風險的實施意見》（遼委發(fā)〔2018〕59號）、《xx市政府債務防范和化解三年行動工作方案（2018—2020年）》精神，切實防范和有效化解政府性債務風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)下面我將2020年全市防范化解政府性債務風險主要工作安排報告如下：
一、全市政府性債務基本情況截至2019年12月末，xx市地方政府性債務余額總數(shù)為286億元，其中：政府債務150.6億元（一般債務119.2億元，專項債務31.4億元）；政府或有債務4.3億元；隱性債務131.1億元。其中：
市本級地方全口徑政府性債務余額總數(shù)為145.1億元，占全地區(qū)債務余額總數(shù)的50.74%，其中：政府債務98.1億元，政府或有債務3.2億元，隱性債務43.8億元。
縣（區(qū)）地方全口徑政府性債務余額總數(shù)為140.9億元，占全地區(qū)債務余額總數(shù)的49.26%，其中：政府債務52.6億元，政府或有債務1.1億元，隱性債務87.2億元。
1、制定年度償債計劃。2020年全市償債計劃為31.5億元（其中：本金22.9億元，利息8.6億元），其中：政府債務24.4億元，或有債務0.55億元，隱性債務6.5億元。按級次具體償債任務如下：
市本級全年償債任務為19.7億元（本金15億元、利息4.7億元），其中：政府債務16.7億元，或有債務0.5億元，隱性債務2.5億元。
縣區(qū)全年償債任務為11.8億元（本金7.9億元、利息3.9億元），其中：政府債務7.7億元，或有債務37萬元，隱性債務4.1億元。
2、全市償債資金預算安排情況。全市需用財力償還的到期的一般政府性債務20.6億元，其中：本金15.6億元，利息5億元。本金部分通過向上爭取再融資債券解決15.1億元，利息部分全市預算安排2.1億元（市本級安排1.4億元、縣區(qū)安排0.7億元），仍有0.5億元本金和2.9億元利息預算無力安排。
全市需用政府性基金安排的專項債務4.4億元，其中：償還本金3.7億元通過爭取再融資債券解決，利息0.7億元通過政府性基金安排解決。
全市其他需要償還的債務6.5億元，其中：本金3.6億元，由企業(yè)自籌及縣區(qū)自行償還；利息2.9億元通過企業(yè)自籌資金償還0.8億元，償債準備金償還0.1億元，剩余2億元由相關縣區(qū)財力解決。
措施加以解決：
一是市本級一般債務全年償還本息共計13.9億元（本金10.7億元，利息3.2億元）。本金通過再融資債券的方式償還本金10.3億元，通過償債準備金償還0.32億元；利息3.2億元，通過預算安排1.4億元，通過盤活資金安排1.6億元，通過償債準備金償還0.2億元。
二是市本級專項債券全年償還本息共計3.3億元。其中：通過置換再融資債券方式償還本金2.6億元，利息通過政府基金償還0.7億元。
三是其他債務2.5億元（國債外債本息0.1億元，隱性債務本息2.4億元）。償還措施：國債外債的本息0.1億元，由項目單位自行償還；隱性債務2.4億元（本金1.6億元，利息0.8億元），由債務單位自行償還2.1億元（市城投公司14xx債本金1.6億元，利息0.5億元），通過償債準備金和盤活資金償還利息0.3億元。
三、2020年政府性債務化解工作安排1、下達年度計劃。2月13日省財政廳下發(fā)《關于報送2020年全口徑化債目標的通知》，按照通知要求，我局組織各縣區(qū)對2020年全口徑化債目標進行了測算，根據(jù)我市實際，上報我市化債計劃目標22.74億元，其中隱性債務目標7.76億元。月2日，經省政府同意，財政廳正式下達我市2020年全口徑債務化解任務目標19.9億元，其中，隱性債務化解任務目標12.8億元。根據(jù)省政府下達的化債三年行動方案，我局對縣區(qū)化債任務進行分劈，下達縣區(qū)化解債務目標。
具體化債任務目標是：
市本級全口徑化債目標11.6億元，其中隱性債務化債任務6.96億元；縣區(qū)全口徑化債目標8.3億元，其中隱性債務化債任務5.84億元。
各縣區(qū)具體化債目標是：阜蒙縣全口徑債務化解任務目標2.91億元，其中，隱性債務化解任務目標2.45億元；彰武縣全口徑債務化解任務目標0.74億元，其中，隱性債務化解任務目標0.13億元；海州區(qū)全口徑債務化解任務目標0.33億元，其中，隱性債務化解任務目標0.24億元；細河區(qū)全口徑債務化解任務目標2.42億元，其中，隱性債務化解任務目標2.1億元；太平區(qū)全口徑債務化解任務目標0.16億元；新邱區(qū)全口徑債務化解任務目標0.22億元，其中，隱性債務化解任務目標0.05億元；清河門區(qū)全口徑債務化解任務目標0.79億元，其中，隱性債務化解任務目標0.38億元；開發(fā)區(qū)全口徑債務化解任務目標0.64億元，其中，隱性債務化解任務目標0.46億元；高新區(qū)全口徑債務化解任務目標0.09億元，其中，隱性債務化解任務目標0.03億元。
2、一般風險化債主要措施：一是通過將政府債券劃轉到企業(yè)集團化解；二是通過財政預算資金償還化解；三是合規(guī)轉化為企業(yè)經營性債務；四是通過轉化為合法合規(guī)ppp項目化解；四是企事業(yè)經營收入（不含財政補助資金）等方式化解。
購置、新建和裝修辦公用房、從嚴把控新增債券項目、拓寬財源渠道和處置政府資產等方式籌集資金，確保及時兌付到期政府本息，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。
四、存在主要問題1、償債壓力巨大。全市需用財力償還的一般政府性債務20.6億元，本金可以通過爭取再融資債券解決15.1億元，而利息部分全市預算安排2.1億元（市本級安排1.4億元、縣區(qū)安排0.7億元，比上年多安排0.7億元），仍有0.5億元本金和2.9億元利息預算無力安排。
全市其他需要償還的債務6.5億元（主要是隱性債務和或有債務），其中：本金3.6億元，利息2.9億元。市本級償還14城投債本金1.6億元，已通過借新還舊方式展期；細河區(qū)第一季度政府債券利息及棚戶區(qū)改造農發(fā)行借款通過市級調度資金方式償還，融資租賃1508萬元截至目前還沒有償還，已形成違約。
今年全市化解政府債務省下達計劃目標任務19.9億元，其中隱性債務需完成化減任務12.8億元。受新冠疫情和減費降稅等短收因素影響，全市第一季度財政收入下降11.5%，“三保支出”壓力加大，因此完成償還化解隱性債務任務目標十分困難。
產相匹配，縣區(qū)政府能夠劃撥的可用資產不足。
3、市本級及部分縣區(qū)債務風險指標超過預警線。按照黨中央、國務院關于防范化解政府性債務重大風險要求，為了加強政府性債務風險監(jiān)控，我局組織各縣區(qū)對全市債務風險指標進行了測算，清河門區(qū)、細河區(qū)和開發(fā)區(qū)隱性債務風險等級已達到紅色風險等級（最高級）。今年第一季度細河區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)都是通過市級調度資金方式償還的政府債務。
防范債務風險的報告篇五
2017年7月，第五屆全國金融工作會議圍繞服務實體經濟、防范和控制金融風險、深化金融改革作出了重大部署。習總書記在會議上指出，金融應以服務實體經濟為出發(fā)點和立足點，全面提高服務效率和水平，將更多的金融資源分配到經濟社會發(fā)展的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地滿足人民和實體經濟多元化的金融需求。近日，中央和省委經濟工作會議明確提出，要全力打好防范和化解重大風險、有針對性地擺脫貧困、防治污染三場關鍵戰(zhàn)役。對我省來說，防范和化解重大風險迫在眉睫。
近年來，由于基礎設施建設任務繁重、社會治理壓力大，我省地方各級政府融資活動非常頻繁。許多融資行為不規(guī)范，遠遠超過了財務承受能力，導致全省地方債務總量不斷擴大，債務比例排名全國前三；如果加上國有企業(yè)債務，債務規(guī)模已接近gdp規(guī)模和風險大幅上升。個別地方債務建設較高，甚至基本經營也依賴于債務。雖然根據(jù)中央和省委經濟工作會議的部署，僵尸企業(yè)將在今年和明年得到解決，國有企業(yè)的債務率將顯著下降，風險將逐步進入可控范圍，但我省四級政府債務的急劇擴張必須引起我們的高度重視。因此，必須防范和化解地方債務風險，堅決打擊非法金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管體系建設，促進金融、實體經濟和金融體系內的良性循環(huán)。
1．債務融資缺乏標準化。由于地方政府沒有債權，其債務融資行為缺乏標準化，債務融資渠道和方式不同，長期債務和債務程序不透明。
收支未納入預算管理和監(jiān)督，相關管理制度也不健全。
3．部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，風險隱患突出。個別地方政府負有償還責任的債務負擔較重，部分地方的債務償還對土地出讓收入的依賴較大。
4．政府融資平臺公司數(shù)量眾多，管理不規(guī)范，盈利能力弱，債務規(guī)模大。
地方政府債務對區(qū)域經濟發(fā)展具有雙重效應，在看到正面效應的同時更應該關注地方政府過渡舉債的危害。對于在債務舉借、管理和使用中出現(xiàn)的一些問題，應采取有效措施，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，防范和化解可能出現(xiàn)的風險。為此，提出如下建議：
1．即刻主動開展債務情況摸底，并對債務進行分類清查，包括：預算內和預算外債務情況、以新債換舊債的債務置換情況、新老平臺債務本息償還與債務存量情況、ppp項目財政性資金和社會融資（含央企、地方國企、保險資金、民營企業(yè)等）的分攤結構情況、政府類產業(yè)基金情況，等等。在摸清全部底子的基礎上研究分類化解辦法，證券化、企業(yè)化、民營化、混合化，統(tǒng)籌施策。
2．在金融風險較為突出的地區(qū)，建立金融風險分級預警機制，防止風險出現(xiàn)溢出效應。應整合銀行、證券、保險等監(jiān)管資源，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)運行情況及關聯(lián)金融風險的監(jiān)測、判斷，建立全省統(tǒng)一的金融風險預警報告機制，并根據(jù)金融風險的緊急程度和影響范圍設定不同的風險等級，分別制定相應的應急預案，防范區(qū)域性金融風險向外蔓延。
3．按照誰舉債誰負責的原則，區(qū)別不同情況，積極穩(wěn)妥地處理存量債務。對競爭性項目和有經營收益的公益性項目形成的，或者是已成為競爭性企業(yè)的債務，應剝離政府償債責任，主要用項目自身收益來償還，必要時地方政府可給予適當財政補貼；對無經營收益的公益性項目形成的政府負有償還責任的債務，地方政府應制定償還計劃，通過預算安排落實償債資金；對還本付息壓力較大、償債出現(xiàn)困難、債務風險較大的地區(qū)、行業(yè)和單位，各級政府應進行嚴密動態(tài)監(jiān)控，采取有效措施，讓債務有序違約，防止財政風險向金融風險轉化。
4．開展對融資平臺公司的清理規(guī)范，堅決制止地方政府違規(guī)擔保行為。按照“分類管理、區(qū)別對待”的原則，整合規(guī)范融資平臺公司。不得再通過融資平臺公司變相舉借政府負有償還責任的債務，堅決制止為融資平臺公司等單位舉借債務違規(guī)提供擔保和承諾。應切實處理好融資平臺公司新建項目和在建項目的融資問題，嚴控新開工項目，防止盲目鋪攤子；對在建項目，地方政府應積極通過財政預算安排或市場化方式解決后續(xù)資金的來源問題。
5．將地方政府債務管理納入領導干部政績考核內容。改革政績考核辦法，防止出現(xiàn)“政績債務”。探索出臺地方政府債務管理和償債機制辦法，規(guī)范地方政府舉債，建立償債準備金制度，建立借債舉債信息披露和監(jiān)督機制以及舉債建設的資源效益評估機制。對政府負有償還責任之外的其他相關債務，各級主管部門要嚴格審批和控制規(guī)模。健全債務監(jiān)管體系，將債務“借、管、用、還”等情況作為考核地方政府績效和任期經濟責任的重要內容，明確落實責任，防止違規(guī)、過度舉債。
6．人大要圍繞各級地方政府債務及其風險情況開展全面監(jiān)督檢查；政協(xié)要圍繞“防范和化解地方債務風險，振興實體經濟”開展調查研究，摸清地方政府債務特別是隱形債務問題，研究健全社會矛盾排查預警、重點決策社會問題風險評估、矛盾多元化解機制。
防范債務風險的報告篇六
（2011年7月18日）。
為進一步強化黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設和廉政風險防范管理工作，x公司紀委在區(qū)紀委、區(qū)國資委黨委和公司黨委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，認真學習和落實中紀委十七屆五次全會、市紀委十屆六次全會和區(qū)委十屆十一次全會精神，在圍繞公司中心任務，進一步規(guī)范黨員領導干部的廉潔從政行為，進一步細化黨風廉政建設的管理措施，強化廉潔自律意識，營造清正廉潔的和諧氛圍?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、黨風廉政責任制的建設情況。
完善領導體制和工作機制的建設。2010年6月，x公司紀委進行了換屆選舉，新一屆紀委在公司黨委的領導下，對紀檢工作人員進行了調整，進一步完善了紀檢工作職責和范圍，確保紀檢監(jiān)察工作能夠與公司發(fā)展相適應。根據(jù)x經營期的管理特性，創(chuàng)建了“一三二三”的工作模式，即“一建、三管和兩個監(jiān)督、三個落實”，“一建”是進一步完善建立紀檢監(jiān)察工作的各項工作制度；“三管”是強化黨員領導干部思想作風的防范管理、崗位職責的風險管理和業(yè)務流程的風險管理；“兩個監(jiān)督”是做到紀委監(jiān)管與群眾監(jiān)督的相結合；“三個落實”是落實好黨風廉政責任制的建設工作、落實好黨風廉政風險防范工作，落實好黨員領導干部廉潔自律的教育工作。
落實黨風廉政責任制工作。堅持“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責，群眾監(jiān)督參與”的領導體制，按照“誰主管、誰負責”的原則，紀檢辦公室進一步修改和完善了黨風廉政建設責任書，公司黨委書記、紀委書記與7個黨支部簽定了《黨風廉政建設責任書》，而且機關黨支部為進一步深化黨風廉政建設工作，又分別與機關全體黨員簽定了《黨風廉政承諾書》，形成了“分工明確、責任具體，一級抓一級、層層抓落實”的責任體系，充分發(fā)揮了黨風廉政建設示范帶頭作用。對已簽訂黨風廉政責任書的各個黨支部，都嚴格監(jiān)督其落實情況，是否按照相關制度予以實施，防范因黨風廉政責任制落實不到位而產生風險和問題。
建立健全各項工作制度。為進一步規(guī)范黨員領導干部的廉潔從政行為，形成用制度管人的約束機制，以優(yōu)化業(yè)務工作程序為突破口，進一步梳理業(yè)務流程和管理制度中的漏洞，有針對性地研究制定管理措施，把廉政風險防范理念和防控措施融入到業(yè)務工作之中，2010年在去年的基礎上進一步完善并出臺了《競爭性談判（比選）辦法》及紀律要求、《檢舉箱使用管理規(guī)定》、《“三重一大”集體決策制度》等管理制度，為公司在更高層次上又好又快地發(fā)展提供有力的制度保證。
強化黨風廉政教育工作，營造反腐倡廉的和諧氛圍。采取“時時看、日日讀、月月講”宣傳方式，將廉政教育工作作為一項日常性工作來抓，觀看《百姓是天》、《第一書記》、《遠山的紅葉》等影片，開展學習王瑛、沈浩等同志先進事跡活動，并將學習教育，與創(chuàng)建精神文明城區(qū)、四優(yōu)四強活動等黨建活動有機結合，以各支部為單位分別撰寫心得體會，在加強黨員領導干部的黨風廉政教育的同時，將廉政教育與黨建工作并舉，營造了良好的廉政宣傳氛圍，擴大反腐倡廉工作的實效性和影響力。
不斷探索和深化廉政風險防范管理工作。進一步強化工作流程和過程監(jiān)督，深入開展黨風廉政“回頭看”工作，重點從公園的人事變動、工程建設、經營管理、財務收支等環(huán)節(jié)入手，結合“四看”進行對照檢查、補漏拾遺，逐步完善思想道德風險、崗位職責風險、業(yè)務流程風險的防范意識，立足本部門、本崗位，嚴格按照風險防范管理的要求查找廉政風險點，特別是涉及人、財、物、規(guī)劃、招投標、工程建設等重點防范領域的部門和干部，采取加強干部的日常性教育、培訓，加強人文關懷，實施對黨員干部思想作風、工作作風、生活作風等方面的監(jiān)管；在制度機制和崗位職責風險方面，則采取完善制度體制建設，落實現(xiàn)有規(guī)章制度來進行防范。防范的重點以規(guī)范工作流程為主線，排查崗位履行職責的客觀環(huán)境為輔助，在其職責范圍、工作流程中，及時規(guī)范其權力的行使，防止崗位職責風險點發(fā)生腐變；最后依據(jù)風險防范點分類，分別制定相應的防控措施，并將防控措施落實到位，結合日常檢查、民主測評情況，在年終述職述廉時給予綜合評定，評定結果將與中層領導干部績效考核和提拔任免掛鉤。
積極推進廉政風險防范管理“向下延伸”，做到中層崗位和機關各部室、基層各單位的廉政風險防范管理制度的全覆蓋。要求中層崗位所制定崗位風險點及防范措施全部公示，并對各部室（單位）基層黨員結合實際工作情況進行問卷調查，要求提出意見與建議，設立紀檢監(jiān)督檢舉箱，公布舉報電話和電子信箱，加大群眾監(jiān)督的力度。廉政風險防范管理的“向下延伸”提升了中層管理干部和部門（單位）的風險防控能力和防控水平，同時以推進廉政風險防范“向下延伸”為契機，積極構建全面有效、管理科學、效果顯著的廉政風險防范管理體系，努力營造和諧穩(wěn)定的廉政氛圍，推動公司的全面發(fā)展。
三、認真學習貫徹落實《廉政準則》。
扎實推進黨風廉政建設，積極主動地加強《廉政準則》的學習，公司領導班子以理論中心組學習的方式對《廉政準則》進行了系統(tǒng)的學習，并將《廉政準則》掛在辦公室的墻上，時時看、時時學。為了加深對《廉政準則》的理解，在2010年4月特別邀請了x同志對全體黨員干部進行廉政講座，各黨支部組織了討論，撰寫并心得體會，8月份公司領導班子參加了《廉政準則》專題測試，并將試題答卷報送國資委。11月公司紀委又專題組織了以深入解讀《廉政準則》為主題廉政講座，公司領導、中層干部以及全體黨員共110余名同志參加聽課，此次講座以《廉政準則》的背景、主題、核心為出發(fā)點，聯(lián)系工作實際，著重對公司黨風建設和廉潔自律、廉政勤政等方面進行了深入剖析，在工作上狠抓《廉政準則》的落實，嚴格自律，貴在堅持、重在實效，引導黨員干部廉潔從政的自覺性和主動性，達到自覺抵制不良行為的目的，做到時刻做到自重、自省、自警、自勵，清清白白做人，干干凈凈做事。
四、“小金庫”及假發(fā)票的專項治理工作。
公司黨委、紀委嚴格按照相關文件要求，結合實際情況，成立了以x組長的領導小組，于2010年9月4日和2011年5月17日分別進行全面清查和復查，確保檢查面達到100%。實行自查自糾工作零報告和承諾制度，自查情況要求支部書記和分公司經理雙簽字，并由分管副總簽字確認，實行三級審核，領導小組復查的工作模式，同時公開舉報電話、信箱，接受廣大職工監(jiān)督，對于專項治理中瞞報漏報自查自糾信息的，將嚴肅追究責任單位和相關責任人員的責任。為保證自查自糾效果，紀委、財務部專門對重點部門、單位進行督促指導和了解情況，及時做好政策解釋和幫扶工作，確保自查自糾工作落到實處，取得實效。自x公司成立以來，都是嚴格按照財務管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行，無設臵帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經紀律的行為，收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設任何形式的“小金庫”。
針對假發(fā)票的問題，公司領導責成計劃財務部對2007年至今的所有發(fā)票進行全面檢查，通過與地稅網上查詢系統(tǒng)比對確定發(fā)票真?zhèn)?。對發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票及時向責任單位追討，采購專用鑒別工具對新發(fā)生的票據(jù)進行檢驗，核實為真后方可入賬，從源頭杜絕假發(fā)票的再次發(fā)生，通過此次對票據(jù)使用情況的專項檢查，加大對假發(fā)票的查處力度，規(guī)范票據(jù)使用流程，建立起預防和打擊假發(fā)票的長效機制。
五、基層紀檢檢查組織的建設。
x公司紀委將在今后的工作中將按照區(qū)紀委、區(qū)國資黨委的部署，繼續(xù)提高認識、加強組織領導，繼續(xù)抓好黨風廉政責任制工作；同時以求真務實的工作作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團結一致、開拓創(chuàng)新，為公司在更高層次上推進公司又好又快發(fā)展做出新的、積極的貢獻。
x公司紀委二〇一一年七月十八日。
防范債務風險的報告篇七
一、基本情況（一）強化組織保障，健全機制體制。
（二）推進平臺公司轉型，有效剝離政府性債務。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。
（四）強化統(tǒng)籌調度，精準落實還本付息措施。
二、存在的主要問題和困難（一）各類政府性債務規(guī)模偏大，債務風險不容忽視（二）債務結構不盡合理，融資成本較高（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)（四）債務管理較為混亂。
三、
幾點建議。
根據(jù)縣人大常委會2019年工作要點和議題計劃安排，為認真審議好縣人民政府防范化解政府性債務風險工作，縣人大常委會組成調研組，于5月6日至5月10日對該項工作進行了調研。調研組深入四大平臺公司、財政局、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)聽取匯報、召開座談會、查閱資料，現(xiàn)將調研情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，我縣通過政府舉債，用于彌補地方財力不足，在支持重點基礎設施建設、保障和改善民生、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅等方面發(fā)揮了積極的作用。縣人民政府全面落實管控債務規(guī)模、規(guī)范債務管理、防范化解風險的主體責任，按照“心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應對有效”的總要求，堅持科學發(fā)展、疏堵結合、分類施策、穩(wěn)妥處置、依法治理、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督問責的原則，牢牢守住不突破發(fā)生縣域政府性債務風險的底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）強化組織保障，健全機制體制。一是加強領導。2016年10月，成立了縣財經工作領導小組，組建了縣財經辦；2017年5月，建立了縣債務清理工作組織機構，強化對債務等財經工作的統(tǒng)籌管理；2018年10月成立了縣政府債務風險管控工作整改專班，全力抓好縣政府債務風險管控各項工作。二是完善制度。2017年7月，縣政府印發(fā)了《縣人民政府辦公室關于印發(fā)普定縣政務性債務風險應急處置預案的通知》，從組織機構、部門職責、預警監(jiān)測、風險預防、信息報送、分類處置等方面進行了細化和明確。三是強化統(tǒng)籌。多渠道籌集資金建立了5000萬債務風險應急基金，增強政府性債務風險應急防范能力。
（二）推進平臺公司轉型，有效剝離政府性債務。2017年11月，縣委、縣政府印發(fā)《關于印發(fā)〈縣重組和完善國有公司工作實施方案〉的通知》，7家平臺公司兼并重組為4家公司。目前債務剝離工作已經基本結束，按照“積極穩(wěn)妥、因地制宜、實事求是、分類處置、統(tǒng)籌兼顧”的原則，通過“債務剝離、資產劃轉、財政補貼”的方式，已將2015年以來企業(yè)、事業(yè)單位等舉借的債務剝離至縣屬國有公司，落實公司償債責任，有效防范債務風險。
（三）堅持量力而行，從嚴控制政府投資項目。立足實際，量入為出，科學決策，杜絕“形象工程”、“政績工程”、“三邊工程”，除脫貧攻堅等急需項目外，對于沒有落實有效資金來源的在建和擬建項目，一律暫緩實施，從嚴控制政府投資行為，有效減輕債務壓力。
（四）強化統(tǒng)籌調度，精準落實還本付息措施。在摸清全縣債務的基礎上，對債務項目逐筆逐項逐月逐季分年度的清理落實，牢牢掌握到期債務情況，做到心中有數(shù)。在詳實、準確掌握債務基礎數(shù)據(jù)和性質的基礎上，區(qū)別債權人還本付息的剛性兌付和約定還款的彈性支付，提前拿出妥善應對的有效措施。針對不同的債權人和債務項目，采取適當展期、債務重組、債轉股、無還本續(xù)貸、融資覆蓋、ppp模式等方式化解債務風險。
二、存在的主要問題和困難。
在調研中發(fā)現(xiàn)，我縣政府性債務及債務管理中存在以下幾方面的問題和困難，應引起足夠重視：
（一）各類政府性債務規(guī)模偏大，債務風險不容忽視。
債務余額總體偏大。截止2018年底，我縣政府債務余額40.52億元，已全部置換為政府債券。截止2019年3月，我縣2015年后新增債務余額172.79億元，其中本金150.32億元，利息22.47億元，共涉及621筆債務，69家單位及國有企業(yè)。與國內同類型兄弟縣市相比，與我縣年度地區(qū)生產總值、年度地方可支配財力相比，總體債務余額偏大，債務率高達317.4%，遠遠超過國際警戒線，國庫庫款已降至歷史最低水平，支付各類項目資金、保工資、保運轉已出現(xiàn)困難。除×公司外，其他平臺公司都已出現(xiàn)逾期債務。同時，融資舉債將在今后的一段時期持續(xù)存在，使得我縣債務總體規(guī)模仍將擴大。隱性債務、關注類債務中相當部分需要政府承擔直接償還責任，而根據(jù)國務院發(fā)行地方債券置換存量債務的規(guī)定，地方債券只能用于置換政府債務，因此，我縣有大量規(guī)模的政府直接承擔償還責任的隱性債務、關注類債務，不能置換債券，解決難度較大。
（二）債務結構不盡合理，融資成本較高。
從我縣政府性債務的融資渠道來看，結構比較單一，主要以銀行貸款、信托、理財?shù)冉鹑跈C構借款為主，約占總額的80%以上，以發(fā)行債券融資的比例很少，股權投資、政府與社會資本合作等新興融資渠道則更少。這種債務結構，首先造成債務利率高，我縣政府性債務的利率普遍在10%以上，最高的達20%，與政府債券不到4%的利率相比，實際融資成本顯然過高。其次，還債期限短。目前我縣的政府性債務期限很多是兩到三年期，大部分不到五年，這種“短貸長用”使得集中償還到期債務的資金壓力加大，“借新還舊”的情況普遍存在，積聚了短期系統(tǒng)性風險。
（三）融資需求較大，資金需求與供給的矛盾凸現(xiàn)。
當前及今后一段時期，我縣在建項目后續(xù)融資壓力較大，加上重大建設項目和政府投資項目的資金需求不斷增大，但另一方面，從資金供給來看，有三個不利因素：一是在當前的宏觀經濟背景下，經濟下行壓力不減，受國家“減稅降費”政策的影響，一般公共預算收入明顯放緩，保障民生等剛性支出只增不減，加上土地出讓等政府性基金收入持續(xù)減少，政府可用財力難以持續(xù)高速增長；二是四大平臺公司雖然擁有不小的資產，但是絕大部分手續(xù)不全，有形資產不是有效資產，短期內變現(xiàn)能力較弱；三是由于中央對地方政府新增債務實行限額管理，因此我縣的債務控制規(guī)模較難把握，舉債空間具有不確定性，融資難度進一步加大。因此，建設項目融資需求與供給之間的矛盾，將在今后一段時期持續(xù)存在。
（四）債務管理較為混亂。
各債務單位相關印證資料不完善，有的沒有批準舉債的文件，有的沒有立項批復，有的建設項目未進行招標，也沒有建設合同，有的項目已經竣工，但未辦理竣工驗收手續(xù)，有的項目已經停建但沒有工程量認定憑證，造成債權債務無法準確認定。
三、幾點建議。
加強政府性債務管理，是保持地方財政收支平衡的重要方面，關系政府信用、經濟安全和社會穩(wěn)定。為進一步做好政府性債務管理工作，切實防范債務風險，提出以下幾點建議：
（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。
縣政府必須從事關全局和長遠發(fā)展的高度，從提高政府行政能力和水平的高度，充分認識加強政府性債務管理的重要性和緊迫性，把政府性債務管理工作擺在更加突出的位置。按照牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，正確處理發(fā)展速度與財力可能、債務規(guī)模與償債能力之間的關系，進一步強化政府信用觀念，堅持依法籌措建設資金，完善監(jiān)督約束機制，將政府債務管理納入規(guī)范化、制度化的軌道。
（二）規(guī)范舉債程序,控制債務規(guī)模。
本著疏堵結合的原則，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。一是規(guī)范舉債程序。嚴格遵守國務院規(guī)定，明確我縣需經國務院批準方可采取發(fā)行政府債券方式適度舉借債務，縣政府確需舉借債務的由省政府代為舉借，除此之外不得以任何方式舉借債務，更不得違法違規(guī)為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。政府債務資金只能用于公益性資本支出或適度歸還存量債務，不得用于經常性支出。二是控制債務規(guī)模。嚴格實行債務規(guī)模限額管理，政府舉債不得突破批準的限額。嚴格控制政府性負債建設行為，堅持量入為出，不列預算赤字，確保財政收支平衡。嚴格按照國務院新頒布的《政府投資條例》，對政府性負債建設項目的必要性和可行性，由同級發(fā)展改革、財政部門等對建設規(guī)模、籌資渠道、成本收益和償債資金來源等作評審論證，重大項目應通過社會聽證、公示等形式，充分征求各方面意見，堅決杜絕盲目、違規(guī)舉債，保證舉借債務都有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源。三是科學編制政府債務收支計劃。根據(jù)建設需要和承受能力，在編制年度財政收支預算的同時，編制統(tǒng)一的地方政府債務收支計劃，明確政府負債建設項目、投資規(guī)模和償還本息等計劃。
（三）健全管理制度，加強債務監(jiān)管。
一是加強政府債務歸口管理。對政府及其部門、所屬單位舉債，在政府統(tǒng)籌安排下，由政府財政部門實行統(tǒng)一歸口管理，努力扭轉多頭舉債、權責不清、調控不力的局面。財政部門負責政府性負債建設項目資金審核，承擔本地政府性債務監(jiān)督管理的具體職責。未經財政部門審核同意的，各投資審批主管部門不得批準政府性負債建設項目。二是建立健全各項債務管理制度。制訂政府債務管理辦法，研究或有債務管理辦法，制定出臺操作性、針對性強的債務統(tǒng)計、債務公開、考核問責等配套管理制度，形成規(guī)范完整的政府性債務管理制度體系。三是把地方政府債務納入全口徑預算管理。根據(jù)國務院要求，要將一般債務收支、專項債務收支分別納入一般公共預算管理、政府性基金預算管理，政府或有債務（隱性債務、關注類債務）納入預算監(jiān)管范圍，確需政府依法承擔償債責任的，償債資金要納入相應預算管理。提高預算平衡能力，建立跨年度預算平衡機制，確保財政健康穩(wěn)定運行。四是加強負債建設項目監(jiān)管。強化政府性投融資機構財務監(jiān)督，切實規(guī)范內部運作機制。財政部門要及時、準確地掌握政府性負債建設項目貸款及配套資金等的使用情況，會同有關部門加強稽核檢查，實行全過程監(jiān)管，嚴防項目舉債突破計劃規(guī)模。對項目的社會經濟效益、功能作用以及債務償還能力等進行全面的績效評價。五是完善債務風險預警和應急處置機制。完善債務風險預警機制，根據(jù)一般債務、專項債務、或有債務等情況，測算評估債務風險狀況，建立債務風險監(jiān)測指標體系，對政府性債務的規(guī)模、結構和安全性進行動態(tài)監(jiān)測和評估。細化應急處置預案，當出現(xiàn)償債困難等債務風險時，通過控制項目規(guī)模、處置存量資產、清收往來款項等方式，多渠道籌集資金償還債務，確實難以自行償還債務時，要及時啟動債務風險應急處置預案，積極化解債務風險。
（四）化解存量債務，保障后續(xù)融資。
一是落實償債責任，明確償債資金來源。按照“誰舉債、誰償還、誰承擔責任”的原則，區(qū)別落實償還責任，督促各償債主體制定債務化解計劃和措施，努力化解存量債務。超收收入資金、清理整合的專項資金、能夠統(tǒng)籌安排的結余結轉資金、扣除按政策規(guī)定的各項計提后的土地出讓收入等原則上要優(yōu)先安排用于償還到期政府性債務。加強存量資金管理，細化沉淀資金量化考核指標，加大清理整合力度，多渠道籌集償債資金。二是降低融資成本，減輕還債壓力。根據(jù)國家部署，對甄別后納入預算管理的政府存量債務，將通過發(fā)行地方政府置換債券置換。我縣應針對地方搶險救災、水利基本建設、公益性項目等實際資金需求，積極向上級爭取更多的置換債券指標，以降低利息負擔，拉長還債期限，從而降低融資成本，減輕還債壓力。對全縣大量統(tǒng)計為隱性債務、關注類債務，而實際由政府承擔直接償還責任的債務問題，要引起高度重視，并作專題研究，提出切實可行的化解債務方案。三是探索新形勢下投資主體多元化的投融資機制，推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，吸引社會資本參與公共服務、基礎設施建設等投資和運營。加快政府向社會購買服務改革進程，及時出臺實施意見，公布購買服務目錄。四是對全縣國有資產進行全面清理清查，甄別資產屬性，要加快產權手續(xù)的辦理力度，明確資產主體，將有形資產轉化為有效資產，變現(xiàn)用于償債。調研中我們發(fā)現(xiàn)，一些資產權屬不清，很多資產手續(xù)不齊，屬躺在賬上的資產，變現(xiàn)難度大。五是嚴肅督查督辦，各涉及部門、單位要隨時向縣債務風險管理工作專班報告工作情況，凡屬專班辦公室安排的工作任務，在規(guī)定時間節(jié)點完成不了的，應督查督辦，并計入年終目標考核，造成重大影響的，將依紀依規(guī)進行問責。
第二部分：
““不忘初心牢記使命””主題教育紅色故事020例。
1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關系，丟掉艱苦奮斗的傳統(tǒng)才難看呢?！比缃?，物質生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不能丟。
2.1961年隆冬時節(jié)，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農村調查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映?！拔页粤巳嗣竦娘?，就要為人民做事，替人民說話?！泵鎸χ秲旱脑偃齽褡瑁闳粵Q然，“有話我還要說！”
3.陳云同志曾說：“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了?！?961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點15天，寫了3個調查報告，得出了母豬也應該下放給農民私養(yǎng)、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結論。這樣細致深入的調查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。
4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉(xiāng)，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉(xiāng)等5個縣，歷時32天，行程700公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農民運動考察報告》。報告一發(fā)表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農民運動的王！”。
5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區(qū)大生產運動?；臒o人煙的南泥灣，一下子變成了“陜北的好江南”，為抗日根據(jù)地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。
6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。
7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態(tài)“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。
8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛(wèi)毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。
9.董必武與何連芝1937年在延安結婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963年1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。
10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領導同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣?；氐奖本┖?，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領導到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制度?！?BR> 11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰(zhàn)斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯(lián)軍事教材下發(fā)指導部隊作戰(zhàn)，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。
12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們若想在抗大站住，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發(fā)財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。
13.抗日戰(zhàn)爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態(tài)，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產黨和毛澤東放在眼里，但一經與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數(shù)小時不抽一支煙。他所表現(xiàn)出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。
14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。
15.紅軍長征中，吳起鎮(zhèn)一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍?！迸淼聭芽春笊罡胁话?，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰(zhàn)場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”
16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領導，第三才輪到個人。他強調，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。
17.1927年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風之際，年屆五十的徐特立面對大批共產黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產黨。1937年1月30日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當革命失敗的時候，許多共產黨員離開了共產黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927年秋天加入共產黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。
18.晚輩不準丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規(guī)，展現(xiàn)了老一輩革命家廉潔奉公的高風亮節(jié)，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。
19.在長征時期，曾經有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產黨？共產黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。
20.抗戰(zhàn)時期，毛澤東經常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領導同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領導同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個?！碑斀榻B到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師?！?937年4月至8月，毛澤東又在“抗大”開設了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次4學時，下午參加學員討論，總共達到110多學時。
意識形態(tài)領域風險防范化解工作預案模版。
防范債務風險的報告篇八
根據(jù)中央、省有關文件和全省債務數(shù)據(jù)核查整改會議精神，為進一步加強政府債務管理，防范化解政府債務風險，擬對本市政府債務風險情況開展專項核查?，F(xiàn)制定方案如下：
一、核查對象。
洪江市國投、龍標公司、工業(yè)投、高新區(qū)管委會、其它相關債務單位。
二、核查范圍。
2018年9月至2020年12月隱性債務變動情況和政府專項債券資金使用情況。
三、重點核查內容。
(一)全面核查是否虛假化債。
1.逐筆核查償還隱性債務資金來源的真實性和合規(guī)性。
(1)對償債資金來源財政資金的，包括利用年度預算資金、超收收入、盤活財政存量資金等財政資金的。是否有人大批復的預算、預算安排的政府批示件、預算指標文件、國庫撥款憑證等。
(2)對利用平臺公司營業(yè)收入償還的，核查營業(yè)收入形成的方式，營業(yè)收入對應項目收益證明材料以及公司整體的財務收支情況。
(3)對利用項目存量資金償還的。核查項目對應賬戶資金結余的真實性、合規(guī)性，項目存量資金是否納入隱性債務統(tǒng)計，是否與債務項目一一對應；債務項目是否有竣工結算資料、政府或公司決策證明材料、項目調整的批示件等。
2.通過資金池的方式償還隱性債務的，償債資金流向是否清晰，償債資金與償債項目是否一一對應，并相互關聯(lián)。
3.對實施展期或借新還舊的隱性債務項目，是否繼續(xù)作為隱性債務統(tǒng)計；是否與監(jiān)測系統(tǒng)內的存量隱性債務一一對應；是否通過借新還舊將隱性債務“出表”，在填報財政部監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)時，只對隱性債務進行核減，沒有將新增債務與對應存量隱性債務進行關聯(lián)，導致隱性債務減少。
4.地方政府隱性債務變動統(tǒng)計是否按規(guī)定流程申報、審核、批準和備案等。
(二)全面核查是否違規(guī)新增隱性債務。
1.逐筆核查融資平臺公司在新增融資時是否利用地方政府信用、財政信息、政府擔保、承諾等方式違法違規(guī)舉債。
2.逐筆核查融資平臺公司債務項目付息資金來源，是否通過向金融機構借款用于歸還隱性債務和關注債務利息情況。
3.全面核查2018年以來融資平臺公司在建項目的融資情況。重點是對政府公益性項目是否通過委托代建、帶資承包、竣工后付款、拖欠工程款、政府性應收(付)賬款等違規(guī)融資情況。
4.是否利用沒有收益的公益性資產、不具有合法合規(guī)產權的經營性資產貸款或發(fā)行信托和資產證券化產品等各類金融產品融資等情況。
5.其他瞞報隱性債務情況。
(三)全面核查政府專項債券資金使用情況。
1.逐筆逐項核查專項債券資金撥付情況，資金是否趴賬，是滯留在財政國庫、財政專戶或沉淀在項目單位賬戶情況。
2.逐項逐筆核查專項債券資金使用是否按照項目融資平衡方案規(guī)定的范圍使用，是否投向負面清單，包括但不限于置換存量債務，用于經常性支出，用于發(fā)放工資、單位運行經費、發(fā)放養(yǎng)老金、支付利息等，用于企業(yè)補貼，用于景觀改造等面子工程等；是否用于挪用到其他項目等。
3.逐項核查專項債券項目開工建設情況，開工建設期限與項目融資平衡方案的期限是否一致；債券項目是否形成實物工作量，以及形成實物工作量是否真實可靠。
4.專項債券資金項目收入和安排的支出、還本付息等，是否納入政府性基金預算管理。
三、核查方式。
1.單位自查。相關單位接到核查通知后，在規(guī)定時間內梳理本單位相關情況，并準備相關資料，形成自查報告。
2.現(xiàn)場查閱資料、了解情況，專項核查小組赴現(xiàn)場進行核查工作，各單位對所提供資料的真實性、完整性負責。
四、時間安排。
2021年5月20日-6月30日分別對相關單位進行現(xiàn)場核查。
防范債務風險的報告篇九
黨中央、國務院高度重視防范政府債務風險，中央經濟工作會議和政府工作報告都對此提出明確要求。第十二屆全國人大第五次會議通過的《關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的審查結果報告》指出，一些地方存在變相和違法違規(guī)擔保行為，債務風險仍在累積，要高度重視、認真研究，采取有效措施解決。為做好貫徹落實工作，財政部、發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會近日印發(fā)《關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）（以下簡稱《通知》）。就此，財政部有關負責人回答了記者提出的問題。
一、問：當前我國政府債務風險情況如何？《通知》出臺背景是什么？答：《中華人民共和國預算法》（2014年修訂）和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）實施以來，地方各級政府加快建立健全規(guī)范的舉債融資機制，防范化解財政金融風險，取得明顯成效。截至2016年末，我國地方政府債務15.32萬億元，地方政府債務率（債務余額/綜合財力）為80.5%。加上納入預算管理的中央政府債務12.01萬億元，兩項合計，我國政府債務27.33萬億元。按照國家統(tǒng)計局公布的我國2016年gdp初步核算數(shù)74.41萬億元計算，我國政府債務負債率（債務余額/gdp）為36.7%，低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。
與此同時，一些地方政府違法違規(guī)舉債融資問題仍時有發(fā)生，部分金融機構對融資平臺公司等國有企業(yè)提供融資時仍要求地方政府提供擔保承諾，部分政府和社會資本合作（ppp）項目、政府投資基金等存在不規(guī)范現(xiàn)象。這些行為違反了現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風險。針對上述問題，財政部會同發(fā)展改革委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會專門印發(fā)《通知》，進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為，依法明確舉債融資的政策邊界和負面清單，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
二、問：《通知》主要內容是什么？
答：《通知》嚴格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和制度規(guī)定，堅持問題導向，重點在組織清理整改地方政府融資擔保行為、切實加強融資平臺公司融資管理、規(guī)范政府與社會資本方的合作行為、進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制、建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制、大力推進信息公開等六個方面，提出了下一步工作要求，明確了規(guī)范的舉債融資行為的政策邊界和負面清單，正面引導地方政府履職盡責，堅決制止違法違規(guī)舉債擔保行為。
一是組織全面清理整改。《通知》要求各省級政府抓緊設立政府性債務管理領導小組，盡快組織一次摸底排查，全面改正不規(guī)范的政府融資擔保行為，對逾期不改正或改正不到位的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任。
二是切實加強融資平臺公司融資管理。《通知》要求規(guī)范地方政府注資行為、融資平臺公司舉債融資行為以及金融機構提供融資行為，包括土地注資、擔保承諾、境外發(fā)債等方面，分清政府和企業(yè)的責任邊界。
三是規(guī)范政府與社會資本方的合作行為。《通知》要求地方政府規(guī)范政府和社會資本合作（ppp），允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作。嚴禁地方政府利用ppp、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。
四是進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制?！锻ㄖ窂娬{地方政府舉債必須按照預算法有關規(guī)定，一律采取發(fā)行地方政府債券方式；除外國政府和國際經濟組織貸款轉貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
五是建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制。加強對政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉債融資情況的監(jiān)測，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，對地方政府、融資平臺公司、金融機構等的違法違規(guī)舉債融資行為實施跨部門聯(lián)合懲戒。
六是大力推進信息公開。《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，要求全面推進地方政府及其所屬部門舉債融資行為的信息公開，嚴格公開責任追究，主動回應社會關切，自覺接受社會監(jiān)督。
三、問：《通知》對切實加強融資平臺公司融資管理提出了哪些要求？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，從地方政府與融資平臺公司的關系、地方政府對融資平臺公司注資行為、金融機構向融資平臺公司提供融資行為、違法違規(guī)舉債擔保形成的債務處理等方面，提出明確要求，引導融資平臺公司按市場化方式融資，嚴禁地方政府違法違規(guī)通過融資平臺公司變相舉債。
一是厘清地方政府與融資平臺公司的邊界。加快政府職能轉變，處理好政府和市場的關系，推動融資平臺公司盡快轉型為市場化運營的國有企業(yè)，依法合規(guī)開展市場化融資。健全信息披露機制，融資平臺公司在境內外舉債融資時，應當向債權人主動書面聲明不承擔政府融資職能，并明確自2015年1月1日起其新增債務依法不屬于地方政府債務，防止誤導投資者決策行為，促進保護投資者合法權益。
二是規(guī)范地方政府注資行為。地方政府不得違規(guī)將公益性資產、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源，推動提高融資平臺公司資產的合法合規(guī)性，既保護投資者合法權益，又避免地方政府繞道通過國有企業(yè)變相舉債。
三是規(guī)范金融機構提供融資行為。金融機構應當切實加強風險識別和防范，落實企業(yè)舉債準入條件，按商業(yè)化原則履行相關程序，審慎評估舉債人財務能力和還款來源、防范經營風險。金融機構為融資平臺公司等企業(yè)提供融資時，不得違法違規(guī)要求或接受地方政府及所屬部門以擔保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔保。鼓勵金融機構依法合規(guī)支持融資平臺公司市場化融資，服務實體經濟發(fā)展。
四是依法處理違法違規(guī)舉債擔保債務。對地方政府違法違規(guī)舉債擔保形成的債務，嚴格按照《國務院辦公廳關于印發(fā)地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）、《財政部關于印發(fā)〈地方政府性債務風險分類處置指南〉的通知》（財預〔2016〕152號）要求，依法妥善處理，由債務人和債權人合理分擔債務風險。
四、問：《通知》如何規(guī)范政府與社會資本方的合作行為？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，鼓勵地方政府以規(guī)范的方式開展政府和社會資本合作（ppp）、設立各類投資基金。嚴禁地方政府采取不規(guī)范的ppp項目、政府投資基金“明股暗債”等方式違法違規(guī)舉債。
一是鼓勵地方政府與社會資本依法規(guī)范合作。要求地方政府規(guī)范政府和社會資本合作（ppp）。允許地方政府以單獨出資或與社會資本共同出資方式設立各類投資基金，依法實行規(guī)范的市場化運作，引導社會資本投資經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
二是嚴禁地方政府利用ppp、各類政府投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。地方政府與社會資本合作應當利益共享、風險共擔，除國務院另有規(guī)定外，地方政府及其所屬部門參與ppp項目、設立政府出資的各類投資基金時，不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金，不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，防止地方政府通過承擔項目全部風險的方式違法違規(guī)變相舉債。同時，明確地方政府不得以借貸資金出資設立各類投資基金，不得對有限合伙制基金等任何股權投資方式額外附加條款變相舉債。
五、問：《通知》提出進一步健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制，主要內容是什么？
答：一是依法明確了規(guī)范的舉債融資方式。嚴格執(zhí)行預算法和國發(fā)〔2014〕43號文件規(guī)定，地方政府舉債一律采取在國務院批準的限額內發(fā)行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務。地方政府及其所屬部門不得以文件、會議紀要、領導批示等任何形式，要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債。
二是鼓勵地方構建市場化運作的融資擔保體系。允許地方政府結合財力實際狀況設立或參股擔保公司（含各類融資擔保基金公司），鼓勵政府出資的擔保公司依法依規(guī)提供融資擔保服務，地方政府依法在出資范圍內對擔保公司承擔責任。
三是嚴禁地方政府違法違規(guī)擔保。除外國政府和國際經濟組織貸款轉貸外，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保，不得承諾為其他任何單位和個人的融資承擔償債責任。
六、問：《通知》提出建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制，主要內容是什么？答：《通知》針對當前地方政府和金融機構融資擔保行為的突出問題和主要特點，致力打破部門信息孤島，完善統(tǒng)計監(jiān)測機制，推動建立相關部門組成的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，實施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)督合力。
一是完善統(tǒng)計監(jiān)測機制。針對地方政府融資擔保行為的主要類型，《通知》明確由財政等五部門建設大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，統(tǒng)計監(jiān)測政府中長期支出事項以及融資平臺公司舉借或發(fā)行的銀行貸款、資產管理產品、企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等情況，加強部門信息共享和數(shù)據(jù)校驗，定期通報監(jiān)測結果。
二是開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管。針對地方政府融資擔保行為的關鍵環(huán)節(jié)和參與主體，《通知》提出建立財政等六部門以及注冊會計師協(xié)會、資產評估協(xié)會、律師協(xié)會等行業(yè)自律組織參加的監(jiān)管機制，對地方政府及其所屬部門、融資平臺公司、金融機構、中介機構、法律服務機構等的違法違規(guī)行為加強跨部門聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力。
三是嚴格依法依規(guī)追究責任。針對涉嫌違法違規(guī)融資擔保的責任主體，《通知》明確對地方政府及其所屬部門違法違規(guī)舉債或擔保的，依法依規(guī)追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任；對融資平臺公司從事或參與違法違規(guī)融資活動的，依法依規(guī)追究企業(yè)及其相關負責人責任；對金融機構違法違規(guī)向地方政府提供融資、要求或接受地方政府提供擔保承諾的，依法依規(guī)追究金融機構及其相關負責人和授信審批人員責任；對中介機構、法律服務機構違法違規(guī)為融資平臺公司出具審計報告、資產評估報告、信用評級報告、法律意見書等的，依法依規(guī)追究中介機構、法律服務機構及相關從業(yè)人員的責任。
七、問：《通知》對大力推進信息公開提出了哪些要求？答：《通知》依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞地方政府債務和當前潛在風險的重點領域，要求地方政府及其所屬部門做到舉債融資行為決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、結果公開等“四個公開”，主動回應社會關切，自覺接受社會監(jiān)督。
一是完善地方政府債務信息公開制度。縣級以上地方各級政府應當重點公開本地區(qū)政府債務限額和余額，以及本級政府債務的規(guī)模、種類、利率、期限、還本付息、用途等內容。省級財政部門應當參考國債發(fā)行做法，提前公布地方政府債務發(fā)行計劃。
二是推進政府購買服務公開。地方政府及其所屬部門應當重點公開政府購買服務決策主體、購買主體、承接主體、服務內容、合同資金規(guī)模、分年財政資金安排、合同期限、績效評價等內容。
三是推進ppp項目信息公開。地方政府及其所屬部門應當重點公開ppp項目決策主體、政府方和社會資本方信息、合作項目內容和財政承受能力論證、社會資本方采購信息、項目回報機制、合同期限、績效評價等內容。
四是推進融資平臺公司名錄公開。
八、問：近期在制止地方政府違法違規(guī)融資擔保行為方面采取了哪些措施？答：天下之事，不難于立法，而難于法之必行。黨的十八大以來，按照全面深化改革的要求，2014年修訂了預算法，并出臺了《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號），構建了地方政府債務管理的法律制度框架，明確了地方政府融資擔保行為的“正面清單”和“負面清單”。但由于個別地方政府法治觀念薄弱、責任意識和風險意識不強等原因，違法違規(guī)融資擔保問題仍時有發(fā)生，財政部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，會同有關部門依法堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，切實防范政府債務風險。
一是建立地方政府債務常態(tài)化監(jiān)督機制。印發(fā)《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處實施地方政府債務監(jiān)督暫行辦法》（財預〔2016〕175號），發(fā)揮專員辦就地監(jiān)督優(yōu)勢，授予專員辦就地查處的權力，建立發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起的機制，加快推進建立全方位、常態(tài)化的監(jiān)督體系。
二是認真核查違法違規(guī)融資擔保問題。2016年以來依據(jù)審計移交線索和舉報線索，先后組織駐相關地區(qū)專員辦，對部分地方違法違規(guī)融資擔保行為開展專項核查，持續(xù)保持對地方政府債務監(jiān)督的高壓態(tài)勢。
三是嚴格依法懲處違法違規(guī)行為。依據(jù)預算法、國務院文件等法律和政策規(guī)定，對部分地方政府、金融機構違法違規(guī)融資擔保行為，一律按照管理權限轉請有關省級政府、中央監(jiān)管部門核實情況，嚴格依法處理，及時防止風險擴散。
防范債務風險的報告篇十
橫向上，全校上下聯(lián)動、深入查找，校班子、13個處室及群團組織、3個年級的全體黨員、教師、職工把廉政風險防控工作與業(yè)務工作緊密結合起來，制定了《建始一中xxxx風險預警防控工作實施方案》，繪制了《建始一中查找風險點及制定防控措施流程圖》《建始一中xxxx風險預警信息網絡圖》?？v向上，結合學校教育教學、學生管理、后勤服務工作，做到風險點查找有針對性，繪制了《建始一中xxxx風險預警防控工作責任分解圖》《建始一中xxxx風險預警防控工作責任流程圖》，同時注意查與防的關系，尤其是師德師風建設、學校的收費管理，做到風險點的查找與教師自律、制度防控等工作相關聯(lián)。
2、全員覆蓋，重點突出。
（1）各年級、處室利用自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，從學校管理崗位、教育教學崗位、后勤服務崗位“三個層次”，深入查找風險點。人人參與排查，人人提高xxxx風險防范意識，確保廉政風險查找工作層層推進、全員覆蓋。
（2）重點查找領導班子成員、重點崗位、權力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風險點。
重點查找三類風險思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險。思想道德風險預警防控措施方面，強化廉政教育，夯實反腐倡廉的思想基礎；加強作風建設，營造廉潔從政風尚。制度機制風險的預警防控措施方面：加強制度建設，完善制度規(guī)范體系；落實公開工作，促使權力陽光運行；健全工作機制，強化權力運行制約。崗位職責風險的預警防控措施方面，明確崗位職責，落實公開承諾制度；堅持述職述廉，對照檢查履職情況；班子成員、中層干部要堅持述職述廉制度，每年年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉；加強群眾監(jiān)督，廣泛開展民主測評。在述職述廉的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，每年組織開展一次民主測評。
重點加強民主集中制、干部管理、財務管理、黨務公開、政務公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現(xiàn)用制度和機制預防風險的發(fā)生，有效處置風險的出現(xiàn)。
3、制度健全，動態(tài)管理。
健全辦事公開制度，完善辦事公開程序，規(guī)范辦事公開行為。學校重大決策事項，按規(guī)定程序研究決定，防止權力行使過程中的“暗箱操作”；健全評議考核制度，定期聽取學校干部、師生意見和建議，不斷改進和完善辦事公開工作；健全投訴受理制度，公布學校舉報電話，對干部、師生及社會公眾的舉報和投訴，及時予以查處；健全責任追究制度，對違反辦事公開規(guī)定的人員，追究有關人員責任，嚴肅處理。
同時，對風險點的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實施動態(tài)管理，促使xxxx風險預警防控有序運作，不斷完善。
1、認識得到高度統(tǒng)一。
全校上下統(tǒng)一思想，明確查找風險點的過程，是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權力的認識產生根本性轉變，充分認識權力與職權的雙重性，理順工作職責與行政權力的關系，增強責任意識，淡化“權力”觀念，實現(xiàn)權力行使的自我約束。
2、工作得到有效推進。
xxxx風險查找、預防、控制環(huán)環(huán)相扣，動態(tài)管理，突出長效性和指導性，形成立體化和交互式網絡體系。校務、黨務、財務“三公開”，接受師生、社會監(jiān)督；優(yōu)秀評選、文明表彰、教師評聘，制度健全，機制完善；教育教學、安全衛(wèi)生、學校收費，逐層落實責任，目標分解到人。
防范債務風險的報告篇十一
為貫徹落實中央、省、市關于加強地方政府債務管理的相關精神，有效防控化解我區(qū)政府債務風險，結合實際情況，制定本工作方案。
一、基本原則。
（一）依法依規(guī)原則。
嚴格遵照中共中央國務院、省委省政府、財政部、省財政廳等相關文件要求，依法依規(guī)處置政府性債務風險。
（二）分級負責原則。
成立由區(qū)委書記沈裕謀任組長的開福區(qū)防控化解政府債務風險工作領導小組，指導全區(qū)防控化解政府債務風險工作。按照“誰舉債、誰償還、誰負責”的原則，區(qū)領導小組下設辦公室，負責區(qū)本級具體工作；金霞經濟開發(fā)區(qū)成立相應領導小組，負責本園區(qū)具體工作。
（三）平等協(xié)商原則。
在政府與社會資本方談判中，遵循平等協(xié)商、長期合作、公開透明的原則。
（四）分類施策原則。
針對政府和社會資本合作（ppp）及政府購買服務項目等涉及財政責任的重大債務問題進行分類，逐項整改。優(yōu)先解決財預〔2017〕50號、財預〔2017〕87號、財辦金〔2017〕92號文件發(fā)布后新舉借的債務產生的風險。
（五）穩(wěn)妥處置原則。
避免盲目進行突擊整改，防止出現(xiàn)“處置風險的風險”，如用期限短、利率高的流動貸款置換期限長、利率低的貸款等。
二、目標任務。
逐年穩(wěn)妥消化存量，依法嚴格控制增量，確保我區(qū)政府債務可承受、可持續(xù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。
三、任務分工。
（一）妥善化解存量。
1、鎖定存量債務。
區(qū)發(fā)改局牽頭，對照政府年度投資計劃，逐項清理核實存量在建政府投資項目和資金落實情況。
區(qū)審計局牽頭，按照政府性債務、隱性債務和其他債務的口徑，逐筆清理存量政府債務情況，分類鎖定政府與平臺公司的債務。
2、分類籌措資金。
區(qū)財政局牽頭，將存量政府債務中政府應承擔的資金分年足額納入預算，并在預算穩(wěn)定調節(jié)基金中按比例新設防控化解政府債務風險應急專項；指導平臺公司按市場化原則多渠道籌措資金，妥善處置其應承擔的存量債務；按照資產規(guī)模、變現(xiàn)價值、變現(xiàn)時序等口徑和要求，逐項清理核對其管理的國有資產情況，制定資產盤活和處置方案。
3、繼續(xù)完成整改。
區(qū)財政局牽頭，按照《財政部發(fā)展改革委司法部人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會關于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）、《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》（財預〔2017〕87號）要求，繼續(xù)整改違法擔保，糾正政府投資基金以及政府購買服務中的不規(guī)范行為，確保將違法違規(guī)行為依法依規(guī)整改到位。
4、做好配套安排。
區(qū)法制辦牽頭，進一步提高部門、單位的法律意識和依法辦事能力，切實防止在化解存量政府債務過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為。
區(qū)金融辦牽頭，協(xié)調監(jiān)管部門和金融機構確保必要的在建項目可持續(xù)融資，避免因盲目抽貸壓貸停貸出現(xiàn)資金斷鏈，防范在化解存量政府債務過程中出現(xiàn)“處置風險的風險”。
（二）嚴格控制增量。
區(qū)發(fā)改局牽頭，制定政府投資項目負面清單，科學論證和編制新建政府投資項目計劃。對于無法落實資金來源或難以實現(xiàn)資金平衡的項目，不得批準立項和開工建設。
區(qū)財政局牽頭，強化新建ppp項目的“兩評”論證；強化政府投資項目施工圖預算（招標上限值）、工程變更、結算和決算的審核，積極介入政府投資項目初步設計概算編制審查。
區(qū)金融辦牽頭，指導平臺公司依法依規(guī)開展項目融資。
（三）規(guī)范平臺發(fā)展。
區(qū)委辦牽頭，進一步厘清政府與平臺公司的邊界，嚴格控制新設平臺公司，加快整合現(xiàn)有平臺公司，推進平臺公司市場化轉型。
（四）強化考核問責。
區(qū)審計局牽頭，對政府債務進行年度審計，查處違法違規(guī)融資舉債行為。
區(qū)績效辦牽頭，將防控化解政府債務風險工作落實情況，納入?yún)^(qū)對各級各部門績效考核范圍。
區(qū)委督查室牽頭，督促審計查處的違法違規(guī)融資舉債行為整改，并商請有關部門，對全國金融工作會議以后出現(xiàn)的違法違規(guī)融資舉債行為負有領導責任和直接責任的黨政干部進行嚴肅問責。
四、工作要求。
（一）區(qū)領導小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調，強化督導，定期召開各責任部門（單位）工作調度會，及時向區(qū)領導小組報告工作情況。
（二）區(qū)直各責任部門（單位）、平臺要統(tǒng)一思想、強化擔當，抽調精干力量，建立主要領導負責制的工作機制，切實做好本部門（單位）防控化解政府債務的工作。結合牽頭任務和工作實際，制定具體的工作方案，并報領導小組辦公室。
（三）金霞經濟開發(fā)區(qū)領導小組制定本地區(qū)具體工作方案報區(qū)領導小組辦公室。
防范債務風險的報告篇十二
為落實中央、省、市工作會議精神，切實防范化解政府債務風險，結合龍華山辦事處實際，特制定本工作方案。
一、工作目標。
總目標：到期政府債務償還率100%，政府債務率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。
二、工作任務。
（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責。
龍華山防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處主任為組長，常務副主任為副組長，成員單位包括財政、審計、統(tǒng)計、財辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時調整成員單位。領導小組下設辦公室，抽調各有關單位財務人員，組建工作專班，負責具體日常工作。提高思想認識、明確職責、各司其職，形成由主要領導負責的工作推進機制，逐項分解工作目標，確保工作順利實施。
（二）全面排查債務底數(shù)，鎖定債務性質數(shù)據(jù)。
1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制。
1、配合市級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關規(guī)定?？刂仆顿Y項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。
4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務。
1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。
4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經濟責任。
（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度。
1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項目。
3、嚴格履行公益性項目申報手續(xù)。
4、提高一般公共預算和政府性基金預算綜合財力，拓展承債空間。加強稅收征管，做到應收盡收。
5、推動政府職能由“建設型”向“服務型”轉變。改變地方政府作為地方基礎設施建設最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務供給機制，規(guī)范、合理、有效地運用專項建設基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅持市場化運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，嚴格劃分財政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔相應責任。
6、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結構和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。
三、工作要求。
（一）提高思想認識。根據(jù)《中華人民共和國預算法》和《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》中關于違法違規(guī)舉債問責的相關規(guī)定，對脫離實際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔保、違規(guī)使用債務資金、惡意逃廢債務等行為，追究相關責任人責任。
（二）加強協(xié)調溝通?；鈧鶆诊L險是一件事關經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動加強溝通協(xié)調，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對推進過程中存在的困難和問題，要及時反饋，主動出謀劃策，合力推進各項工作。
（三）嚴肅財經紀律。財經紀律是財經工作中必須遵守的行為準則，是化解債務風險工作取得成效的重要保障。全辦要時刻嚴守國家財經法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風險管理制度，重點圍繞資金使用、資產管理等環(huán)節(jié)加強內部控制力量，防止國有資產流失。
（四）強化工作督查。主動接受人大和社會監(jiān)督，定期向社會公開政府債務限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計部門的債務審計監(jiān)督和財政部門對地方政府違規(guī)舉債及債務風險的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確保化債措施落實到位。對工作組織領導不力、自查自糾不認真、長效機制不健全的，要給予通報批評并責令整改。
（五）嚴格責任追究。通過考核問責機制，強化債務人的風險意識和責任意識。對于政府債務，實行定性和定量相結合，重點考核債務償還、計劃執(zhí)行、資金使用效率、債務規(guī)模占可變現(xiàn)資產的比例、對外提供擔保額度占總（凈）資產比例等指標，促進化解存量債務，控制增量債務和提高債務資金運行績效?？己私Y果納入政績綜合考核體系，作為評價、考核領導班子和領導干部工作實績的重要指標。對在工作中作風不實，敷衍塞責的人員，由辦紀委追究相關責任人的責任。
防范債務風險的報告篇十三
地方政府債券被稱為“銀邊證券”，信用度很高，一般不會出現(xiàn)無人購買的現(xiàn)象，但地方政府債券同公司債券一樣存在償還風險。以項目效益擔保的地方債存在難以預測的決策風險。世界經濟形勢變化、國家宏觀政策調整、決策人員知識結構缺陷和經驗不足都可能導致決策失敗。因此即使地方政府在發(fā)債前進行了科學的可行性論證，對風險有充分的認識并采取了有效措施，也不能在絕對意義上消除風險。以稅收擔保的地方債也存在償還風險。地方財政收入不足是地方政府發(fā)行債券的原因之一，以這樣的財政收入擔保地方政府債券的償還，本身就是存在風險的。目前我國地方政府沒有根據(jù)本地的實際情況選擇地方稅稅種、稅率的權力，也就不能通過調整稅種、稅率拓寬財源，這必然會影響地方政府財政收入的穩(wěn)定性。地方政府以不穩(wěn)定的財源擔保債券發(fā)行，給債券的償還帶來了風險。
（二）宏觀調控風險。
研究認為，發(fā)行地方債引起的宏觀調控風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是地方債的發(fā)行可能引起通貨膨脹。地方債的發(fā)行意味著投資規(guī)模的擴大，投資規(guī)模的擴大加速了資金流動，貨幣流動性的提升和增大貨幣發(fā)行量一樣，都會導致通貨膨脹。二是地方債的發(fā)行將會沖擊證券市場。地方政府債券將會從其它證券市場吸引資金，直接導致這些證券市場的價格波動。三是實施地方債有可能加劇地區(qū)間的不平衡。經濟發(fā)達地區(qū)的財政信用狀況相對于內陸地區(qū)要好得多，發(fā)達地區(qū)更容易獲得發(fā)行資格。在都有資格發(fā)行時，更好的財政信用狀況會吸引不發(fā)達地區(qū)的資金流向發(fā)達地區(qū)。四是不利于產業(yè)結構的調整。在沒有賦予地方政府發(fā)債權時，地方政府就設法通過集資、迫使銀行貸款等手段為項目融資，從而造成全國各地嚴重的亂上項目、重復建設的情況。如果允許地方政府發(fā)債，在地方政府職能沒有完全轉換的情況下，亂上項目、重復建設可能會變得更嚴重。
（三）政治風險。
以上所有風險都有可能導致政治風險。一旦讓地方發(fā)行債券，各地可能會一哄而上，競相舉債，結果導致地方債務危機；許多地方政府近年來實際上早已大量負債，如果允許地方政府在“欠債不還”的同時正式展開融資，就可能出現(xiàn)政府失信；不論什么原因，只要政府不能償還到期債券的本息，都會導致公眾對政府的信任危機；當因為投資過熱引起通貨膨脹，人們生活水平下降時，民怨隨即產生；地區(qū)差異的擴大和資金運用效率低下同樣也會引發(fā)社會公眾不滿；如果運用資金去搞“政績工程”，不能真正改善民生，也可能激化地方政府與人民的矛盾。
防范債務風險的報告篇十四
國務院國資委近日印發(fā)《關于加強地方國有企業(yè)債務風險管控工作的指導意見》，指導地方國資委進一步加強國有企業(yè)債務風險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務風險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。
“個別地方國企發(fā)生債務違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內部因素。”國務院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗日前表示，通過風險出清實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運行機制，有利于促進金融市場長期健康發(fā)展。任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應受到嚴厲打擊，投資者合法權益必須得到保護。政府落實好監(jiān)管責任，發(fā)債企業(yè)履行好主體責任，投資機構切實提高風險資產的定價能力，才能夠共同維護好金融生態(tài)和信用環(huán)境。
彭華崗介紹，雖然近期國企債券違約比例有所上升，但仍低于市場平均水平，違約風險總體可控。
《指導意見》強調，各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務風險管控的重中之重。重點關注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經營嚴重虧損企業(yè)的債券違約風險，督促指導企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。
對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
對于已經發(fā)生債券違約的，各地方國資委要指導違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置，通過盤活土地、出售股權等方式補充資金，積極主動與各方債權人溝通協(xié)調，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風險踩踏和外溢。
對于已無力化解風險、確需破產的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產程序，強化信息披露管理，及時、準確披露股東或實際控制人變更、資產劃轉、新增大額債務等重大事項，保障債權人、投資人合法利益。
大公國際技術委員會副主任李劍認為，《指導意見》有助于穩(wěn)定市場預期，修復地方國企信用。接下來，各地方國資委要結合實際情況貫徹落實好《指導意見》，堅持問題導向，做到標本兼治，注重企業(yè)自身信用能力的提升和債務風險的防控，推動企業(yè)高質量發(fā)展。
市國資委認真落實國有企業(yè)風險防控主體責任，扎實抓好風險研判預警、防范應對工作，推動國資國企做大做強，提高發(fā)展質量。20xx年末，全市國有企業(yè)平均資產負債率為59.3%，低于全國地方國有企業(yè)平均水平2.5個百分點。
一、優(yōu)化考核機制，強化資產負債約束的考核引導。市國資委將降杠桿減負債成效作為企業(yè)經營業(yè)績考核和財務評價的重要內容，利用考核杠桿依法落實國有資本經營者責任，通過考核目標實現(xiàn)對企業(yè)債務風險的有效監(jiān)管，促進國有資產保值增值和企業(yè)高質量發(fā)展。
二、分類管控，保持合理負債水平。參照省屬企業(yè)資產負債率行業(yè)警戒線和管控線，綜合考慮國有企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、發(fā)展階段，“一企一策”確定管控目標,進行分類管控。
三、完善監(jiān)測預警體系，加強風險評估研判。依托企業(yè)財務快報、年報數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立以資產負債率為核心，以企業(yè)成長性、效益、償債能力等方面指標為輔助的企業(yè)資產負債監(jiān)測與預警體系。
四、聚焦重點領域，精準做好防范應對工作。一是聚焦債券違約風險。指導督促國有企業(yè)，尤其是城投公司等融資平臺類企業(yè)嚴格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務資金兌付，堅決杜絕惡意逃廢債行為。二是加強對企業(yè)隱性債務的管控，嚴控資產出表、表外融資等行為，采取有效措施，嚴防重大潛在損失。
防范債務風險的報告篇十五
摘要：地方政府債券存在償還風險、宏觀調控風險、政治風險。政府信息不對稱、財政分權不徹底、地方利益驅動、不合理的政績評價機制等是風險的主要成因。本文認為地方政府債券風險的防范應著眼于公民權利表達、社會評價、地方債信息披露、財政分權的政府自我約束、權力對地方政府發(fā)債行為的制約、權利對地方政府發(fā)債行為的監(jiān)督等機制的建立。
地方政府債券，簡言之，就是由地方政府發(fā)行的債券，可分為收益?zhèn)鸵话阖熑蝹瘍纱箢?。收益?zhèn)且运椖勘旧硎找鎿斶€的債券；一般責任債券是用地方稅收擔保償還的債券。地方政府發(fā)行債券有很多優(yōu)點，如可以彌補地方財政收支缺口、降低地方政府的隱性債務風險、讓資金運用更有效率等。地方政府債券雖然有以上一些優(yōu)點，但能否在我國發(fā)行在學術界存在很大爭議。反對者的主要理由是我國的財政體制和政治體制尚不能有效控制風險的發(fā)生。本文認為為保持國民經濟穩(wěn)定增長，發(fā)揮地方債的積極作用，應當賦予地方政府發(fā)債權，但必須采取適當措施防范風險。地方債發(fā)行風險的預防、控制，不僅是其能夠發(fā)行的必要條件，也是其能高效使用的保證。
防范債務風險的報告篇十六
按照“摸清底數(shù)、明確責任、分類處理、盡快化解“要求，徹底清理核實全鎮(zhèn)基礎設施建設、民生工程，辦公設施等債務基本情況，認真分析債務形成原因，采取有效措施，全面開展債務清理化解工作。
二、基本原則。
1、堅持嚴格管理，規(guī)范操作的原則。在債務清理化解過程中，必須堅持公開、公平、透明，特別是債務確認和償還等環(huán)節(jié)，必須公開透明，接受群眾監(jiān)督，要制定管理制度，規(guī)范操作程序，避免引發(fā)新的矛盾和問題。
2、堅持積極化解，強力推進原則。在債務清理化解過程中，本著認真負責，積極主動的態(tài)度，強力推進，嚴禁出現(xiàn)推諉扯皮、敷衍搪塞。
3、堅持實事求是，依法依紀原則；必須遵循國家的法律、法規(guī)、政策及相關的財務制度。堅持從實際出發(fā)，尊重客觀事實，以原始票據(jù)、賬簿、表冊和實際情況為基本依據(jù)，將債務按照政府性債務，隱性債務、財政支出責任，有關國有企業(yè)經營性債務、單位債務分類清理匯總。
三、工作目標。
力爭2017扶貧資金貸款581.75萬元到2020年12月底化解存量債務95%以上，回收額552.6萬元，不新增債務，確保2019年扶貧貸款324萬元回收率9570%以上。
四、時間安排。
全鎮(zhèn)推進債務清理化解工作，分三個階段實施；
1、準備階段（6月13日至6月18日）。
召開我鎮(zhèn)政府性債務清理化解工作會議，成立以鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)紀委書記為副組長，鎮(zhèn)黨政辦、財政所、紀檢辦等單位負責人為成員的鎮(zhèn)債務清理化解工作領導小組，具體負責債務清理核實工作，同時制定債務清理核實工作實施方案要，明確任務，責任到人，限時完成清理核實工作。
2、清理階段（6月19日至6月25日）。
各財務核算單位具體負責債務清查工作，按照“全面核查、徹底清理、明晰債權“的要求進行清理，由鎮(zhèn)紀委全程負責監(jiān)督，要以會計賬簿記錄為基礎，以原始票據(jù)為依據(jù)（要審核票據(jù)的真實性），對所欠的債務逐戶逐筆核查登記，分別由鎮(zhèn)債務清理化解領導小組和債權人確認。對確認的債權債務情況提交鎮(zhèn)領導討論審核確認，確認后，由財政所進行分類不、匯總。
3、化解階段（6月26日至12月31日）。
經過審核確認后的債務，進行公示，接受群眾監(jiān)督。公示結束后，采取先易后難，先急后緩，先個人后集體的方式制定化解債務計劃。
五、實施要求。
2、限期清理化解。對單位形成的各類債務，進行全面核實，分類清理，按債務形成的原因，類型和性質，逐筆登記造冊。各部門、單位要切實履行債務化解主體責任，采取積極措施，制定償還計劃，限期化解。對前任領導形成的債務，現(xiàn)任領導要主動承擔，嚴禁“新官不理舊賬”。
3、嚴查違法違紀行為，在清理化解債務工作中，要結合“兩學一做”學習教育，加強廉潔自律要求，堅持公平、公正，防止發(fā)生以權謀私行為。鎮(zhèn)紀檢要加強監(jiān)督，確?；赓Y金的規(guī)范，安全和高效。要嚴明工作紀律，對弄虛作假，虛報冒領，截留挪用等違法違紀行為，發(fā)理一起，查處一起，同時按照有關規(guī)定進行問責。