農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告（專業(yè)20篇）

    報告是一種對特定主題進行詳細說明和分析的書面材料，它具有客觀、準確、系統(tǒng)的特點。報告的寫作過程中，要注意排版和格式，使報告具備良好的可讀性。小編為大家精選了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能對大家的寫作有所幫助。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇一
    岱岳區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，全區(qū)共有人口100萬，其中農(nóng)業(yè)人口就超過大半數(shù)。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，工業(yè)基礎薄弱，主要經(jīng)濟收入來源于農(nóng)業(yè)，全區(qū)有農(nóng)村勞動力50多萬人，屬勞動力富余區(qū)。由于全區(qū)有大量的剩余勞力，轉(zhuǎn)移勞動力成為農(nóng)村村民致富奔小康的一條主道，大量的勞動力輸出，不僅增加了本區(qū)經(jīng)濟收入總量，同時也讓多數(shù)外出務工者根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念得到改變，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
    但是，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民工在經(jīng)濟建設中作用的發(fā)揮，農(nóng)民工的社會地位、福利待遇等問題所產(chǎn)生的矛盾也越來越突出，特別是在老有所依，老有所養(yǎng)的問題解決不好，它必將是一個社會問題，將會對社會的安定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利及社會隱患。因此，解決好農(nóng)民工參加社會保險已成為當務之急的一項重要工作。
    一、農(nóng)民工參保率低的原因歸結(jié)為以下幾個方面：
    一是對參保政策缺乏了解，不知道什么是社會保險，認為只要每月工資能拿到手就行了;。
    三是文化水平低，參保和維權(quán)意識差，對自己應享受的'權(quán)益不去爭取，也不去加以了解;。
    四是企業(yè)老板為了減少支出，只從效益考慮，也有意回避員工，這類問題不想給員工作參保宣傳發(fā)動，或者是老板只從采取選擇性的給少數(shù)人參保;五是農(nóng)民工的流動性比較大，人員難以固定，員工也有好干就干，不好干或不想干就不干，說走就走。給企業(yè)老板和參保工作帶來較大難處。
    鑒于全區(qū)外出務工人員較多，且分布區(qū)域廣，就業(yè)的行業(yè)多等特點和從根本上解決務工人員老有所依的實際問題，提出以下工作建議：
    (一)明確一個專門的機構(gòu)，按照行政區(qū)域?qū)爡^(qū)內(nèi)的外出務工人員及企業(yè)每年至少進行一次普查，摸清底數(shù)、務工地點及所在行業(yè)等基本情況。
    一是利用各種渠道和不同形勢進行廣泛的宣傳發(fā)動，提高農(nóng)民工的參保意識;。
    二是印刷一些與保險相關(guān)的宣傳資料發(fā)放到農(nóng)村;。
    四是加強工作力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立農(nóng)民工工作辦公室，工作要明確有具體的人抓。要實行長期性的一個工作格局，隨時了解、把握基本情況，并幫助他們解決在參保中存在的困難及問題。
    五是加大監(jiān)管力度，督促引導農(nóng)民工積極參加各種社會保險。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇二
    當今就業(yè)問題成了最大的民生問題，就業(yè)問題影響著當今我國經(jīng)濟發(fā)展，下面我們來看一看關(guān)于就業(yè)問題的調(diào)查報告。
    就業(yè)是民生之本，黨的十八大將擴大就業(yè)作為一個重要指標納入國民經(jīng)濟建設中，實現(xiàn)充分就業(yè)對于發(fā)展國民經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。為認真總結(jié)實施積極就業(yè)政策以來我省促進就業(yè)工作的成效和經(jīng)驗，分析存在問題，有關(guān)部門工作進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況告如下：
    一、近年來我省就業(yè)再就業(yè)工作主要成效。
    (一)積極的就業(yè)政策促進了全省就業(yè)工作的平穩(wěn)發(fā)展。
    根據(jù)中央部署，自xx年以來，省委省政府在全省認真推行積極的就業(yè)政策，提出了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，確定了“增加就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、加大再就業(yè)資金投入、強化再就業(yè)服務和幫助困難群體就業(yè)”等五大工作目標，提出了“就業(yè)和再就業(yè)工作要與增加投資相結(jié)合、與加快基礎設施建設相結(jié)合、與國有企業(yè)改革相結(jié)合、與城市化相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合”的五個結(jié)合要求，并以省政府名義將就業(yè)再就業(yè)目標下達各地州，要求各地把增加就業(yè)崗位、實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率等目標納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并先后制定出臺了一系列促進就業(yè)再就業(yè)的配套政策和操作辦法，形成了“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)機制，全省就業(yè)工作平穩(wěn)發(fā)展，各項就業(yè)指標基本實現(xiàn)。xx-xx年年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)95.01萬人，年均增加約19萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)累計54萬人，年均登記失業(yè)人數(shù)11萬人;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非家產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)521.6萬人次，其中，省外流動就業(yè)人數(shù)為201.14萬人次;累計投入使用就業(yè)再就業(yè)資金15.17億元;領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員50.4萬人，實現(xiàn)再就業(yè)42.9萬人，再就業(yè)率為85.1%;參加失業(yè)保險人數(shù)為190.55萬人，失業(yè)保險基金收入30.49億元，支出18.76億元，有35.4萬人享受失業(yè)保險待遇;建立公共就業(yè)服務機構(gòu)127個，職業(yè)介紹機構(gòu)共1715個，其中：公益性職業(yè)介紹機構(gòu)1518個，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所1359個，社區(qū)勞動保障工作站855個。
    (二)勞動力市場體系和現(xiàn)代公共就業(yè)服務體系基本建立。
    云南省勞動力市場從20世紀80年代中期開始探索，90年代逐漸培育并隨著國家“金保工程”的實施而不斷發(fā)展，至今，一批設施、功能較為齊全的地方性的勞動力市場體系框架基本建立，包含職業(yè)介紹、就業(yè)訓練、失業(yè)保險和勞動就業(yè)服務企業(yè)等內(nèi)容的就業(yè)服務體系以及職業(yè)介紹咨詢服務網(wǎng)絡基本形成，通過市場配置勞動力資源已經(jīng)成為我省勞動用工的主導方式。
    一是全省城鄉(xiāng)普遍建立了勞動保障所(站)。xx年，全省129個縣(市、區(qū))所轄的53個街道已經(jīng)全部建立了勞動保障所(站)，1517個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上已經(jīng)有1301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所(站)，全省851個社區(qū)中，已有637個建立了勞動保障工作站?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_的建設，使勞動保障工作重心下移、更貼近群眾，窗口前移、更方便群眾。二是全省基本完成了勞動力市場網(wǎng)絡和信息化建設，并逐步完善了勞動力市場的職能?！笆濉逼陂g，全省各級勞動力市場場地建設面積達82，649.84平方米，其中：州、市級為14，428.18平方米，縣級為68，221.66平方米。市場內(nèi)設有求職與用人登記、信息發(fā)布與查詢匹配、職業(yè)指導與政策咨詢、推薦介紹與現(xiàn)場招聘等服務項目和窗口。全省各地先后籌集勞動力市場建設資金8，026.03萬元。其中國家補助138萬元，省級補助691.25萬元，各州、市、縣自籌7，196.78萬元。各級政府除資金投入外，還以其它方式支持勞動力市場建設，如房產(chǎn)、土地、辦公用品、設備等，折合資金3，161.67萬元。
    (三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出成效顯著。
    農(nóng)村勞動力向城市流動(勞務輸出)是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大問題，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效手段。省委、省政府將勞務輸出作為農(nóng)民增收和三項扶貧工程的重要任務來抓，加大了輸出前的引導培訓和職業(yè)技能培訓的投入，強化了勞動力市場的建設，全省勞務輸出規(guī)模穩(wěn)中有升，勞務收入穩(wěn)定增長，輸出區(qū)域不斷拓寬，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出已經(jīng)成為緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)省勞動保障部門數(shù)據(jù)顯示，xx年年1-10月，全省當年共輸出勞務人員137.68萬人次，完成年計劃任務的172%。其中:境外輸出0.49萬人次，占0.36%;省外輸出40.81萬人次，占輸出人數(shù)29.65%;省內(nèi)輸出36.45萬人，占輸出人數(shù)26.47%，縣內(nèi)輸出59.92萬人，占輸出人數(shù)的43.52%。預計全年輸出150萬人次，完成年計劃80萬人的187%。
    xx年起，我省開始實施“興邊富民工程”勞務輸出項目，當年省級投入1，147.28萬元，其中勞動力市場建設費380萬元、農(nóng)村勞動力引導性培訓及職業(yè)技能培訓費用767.28萬元，組織開展職業(yè)技能培訓27，251人，輸出勞務人員239，600人次，完成省下達計劃任務43，500人的550%,當年實現(xiàn)勞務收入約11.5億元。xx年投入1，317萬元，其中勞動力市場建設費120萬元，農(nóng)村勞動力引導性培訓及職業(yè)技能培訓費用1，197萬元，組織開展職業(yè)技能培訓33，398人，輸出勞務人員24，4728人次，完成省下達計劃任務39，900人的613%，當年實現(xiàn)勞務收入約11.7億元。xx年年投入1，848萬元，其中勞動力市場建設費18萬元，農(nóng)村勞動力引導性培訓及職業(yè)技能培訓費用1，830萬元，組織開展職業(yè)技能培訓42，018人，輸出勞務人員313，510人次，完成省下達計劃任務36，600人的856%，當年實現(xiàn)勞務收入約14.7億元。
    (四)失業(yè)保險有效發(fā)揮了保生活、促就業(yè)的作用。
    全省失業(yè)保險制度在鞏固中不斷發(fā)展，統(tǒng)籌級次提高，實現(xiàn)了“地級統(tǒng)籌，省級調(diào)劑，財政補貼”的管理方式，失業(yè)保險基金穩(wěn)步增長，有效發(fā)揮了保生活、促就業(yè)的作用。到xx年底，全省參保人數(shù)回升達到189.2萬人。5年間，全省失業(yè)保險基金收入24.3億元，與“xx”相比增收15.2億元，增長166%;基金支出18.4億元，與“xx”相比增加12.9億元，增長232%;省級向9個州市調(diào)劑失業(yè)保險基金1.35億元，與“xx”相比增加1.02億元;救助失業(yè)人員達到32.6萬人，與“xx”相比增加20.23萬人，增長164%;幫助7.12萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，與“xx”相比增加2.96萬人，增長71%。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇三
    為了切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，今年第一季度我們按省廳統(tǒng)一部署對全市范圍內(nèi)使用民工較集中的建筑、餐飲、服裝等行業(yè)工資拖欠情況進行了調(diào)查。主要利用開展專項檢查的契機采取隨機抽查、發(fā)放調(diào)查表等方法，共抽查了1069家企業(yè)，涉及職工總數(shù)5.4萬人，其中農(nóng)民工1.2萬人。調(diào)查結(jié)果表明，拖欠農(nóng)民工工資問題在餐飲服務、服裝行業(yè)中雖然存在，但情況不嚴重，但在建筑行業(yè)拖欠工資現(xiàn)象比較嚴重。
    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在我市(含四縣)打工的農(nóng)民工大約20萬人，其主要分布在建筑業(yè)、餐飲業(yè)、輕紡行業(yè)等。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑行業(yè)使用農(nóng)民工約15萬人，約占全市使用農(nóng)民工的四分之三。經(jīng)我們調(diào)查統(tǒng)計，我市拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)戶數(shù)974個，被拖欠工資的農(nóng)民工數(shù)為1.1萬人，分別占抽查企業(yè)戶數(shù)和人數(shù)的91%和20%，累計拖欠農(nóng)民工工資420.8萬元，人均拖欠工資385.55元。
    (一)拖欠工資的單位以集體企業(yè)、股份制企業(yè)為主。在拖欠工資企業(yè)中，國有及集體企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的60%;股份制企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的10%;其他類型企業(yè)占拖欠單位總數(shù)的30%。
    (二)拖欠工資的企業(yè)以建筑行業(yè)為主。從抽查結(jié)果看，欠薪現(xiàn)象在建筑行業(yè)最為嚴重，拖欠農(nóng)民工數(shù)為9000余人，拖欠總額316.8萬元，分別占抽查拖欠總數(shù)的75%和82%。
    (三)企業(yè)拖欠工資時間較長，數(shù)額較大。從抽查結(jié)果看，拖欠時間平均一個月以上，有的長達1年，其中有的被拖欠達3年以上。
    二、農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因。
    拖欠農(nóng)民工工資問題，既有社會大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營管理的問題。主要原因有以下幾個方面：
    (一)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因主觀或客觀等原因，生產(chǎn)、經(jīng)營不正常，資金周轉(zhuǎn)困難，造成企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，發(fā)生虧損，不能依法正常履行向職工支付工資的義務，確實沒有能力按時足額支付職工工資，這是企業(yè)拖欠職工工資的主要原因。
    (二)在工程建設方面，由于部分開發(fā)商資金不足，盲目立項、開工，造成項目建設資金先天不足，導致建設單位未按合同約定支付工程款，進而導致總包單位不能按合同約定支付分包價款，從而造成建筑工程施工專業(yè)或勞務分包企業(yè)拖欠民工工資。
    (三)少數(shù)企業(yè)無視國家法律、法規(guī)，將承建工程非法轉(zhuǎn)包或分包給無資質(zhì)的單位或個人(包工頭)施工，造成民工工資發(fā)放無保障，無故拖欠或克扣職工工資行為時有發(fā)生。這類用工也是造成的拖欠職工工資的原因之一。個別包工頭鉆法律空子，不予民工簽定勞動合同，隨意克扣、拖欠民工工資，導致民工投訴時缺乏法律依據(jù)。另外，不按月發(fā)工資也是造成農(nóng)民工工資被拖欠的原因之一。
    (四)監(jiān)察機構(gòu)人員不足，影響了監(jiān)察工作開展。目前我市有專職監(jiān)察員45人(經(jīng)省培訓發(fā)證)，其中有部分專職監(jiān)察員還從事其它工作。由于監(jiān)察機構(gòu)人員不足，監(jiān)察案件逐年遞增，迫使監(jiān)察人員長年處于疲于應對狀態(tài)，嚴重影響勞動監(jiān)察工作的開展。
    (五)職工用法律手段自我保護的意識淡薄。在勞動關(guān)系主體中，勞資雙方是平等的參與者，但實際上勞動者明顯處于弱者的地位，加上多數(shù)職工不學法、不懂法，致使絕大部分勞動者當自己的利益受到侵害時，不懂、也不敢用法律武器來維護自己的利益，這從另一方面助長了一些企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的行為。
    三、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的意見和建議。
    (一)規(guī)范建筑市場管理。非法分包是建筑市場用工形式混亂主要原因之一，也是造成拖欠民工工資的主要原因。有關(guān)部門應加強對建筑工程非法分包等行為監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴禁建筑施工企業(yè)使用無資質(zhì)勞務隊或包工頭。同時應把建筑市場監(jiān)督檢查情況與市場信用等級評定、資質(zhì)年檢和升級、評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，對有不良欠資記錄的單位堅決降級其資質(zhì)處理，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可證等進行限制。
    另外，我市目前建設領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工勞動計酬手冊制度，有效解決了農(nóng)民工追討欠薪過程中遇到的舉證難問題。制度實行三個月來，到勞動監(jiān)察部門投訴的民工中有部分人能拿出《勞動計酬手冊》舉證，希望有關(guān)部門加快該項制度的實施。
    (二)健全勞動關(guān)系調(diào)整制度，規(guī)范企業(yè)的用工行為。有些企業(yè)用人行為不規(guī)范，用工不簽勞動合同，解決勞動爭議無憑無據(jù)，這就為一些企業(yè)提供了無故拖欠或克扣職工工資的可乘之機。因此，要堵塞漏洞，就應健全勞動合同制度，加強勞動合同管理。用人單位在與職工訂立勞動合同時，必須嚴格按照勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，明確包括勞動報酬、工資支付、違犯勞動合同的責任等內(nèi)容的有關(guān)條款。這樣才能為職工按時足額領(lǐng)取工資提供書面依據(jù)，一旦發(fā)生勞動爭議，便于及時解決。
    (三)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。工資是勞動者維持家庭生活的直接收入來源，關(guān)系到每個勞動者的切身利益。勞動行政部門應加強對企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，并加大執(zhí)法力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)無故拖欠或克扣職工工資的，不僅要求企業(yè)依法補發(fā)，還要給予職工經(jīng)濟補償，并進行經(jīng)濟處罰。只有讓經(jīng)營者感到無故拖欠或克扣職工工資的行為不僅不會有利可圖，而且會得不償失時，用人單位才有可能自覺地遵守《勞動法》及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，主動地按時足額發(fā)放職工工資。
    (四)加大宣傳教育力度，提高勞動者和用人單位法律意識。要廣泛宣傳，重點解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題，這關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。要深入宣傳勞動保障法律、法規(guī)、政策，增強用人單位和勞動者守法和維權(quán)的自覺性。要逐步提高農(nóng)民工的自我維權(quán)意識和維權(quán)能力，增強農(nóng)民工的維權(quán)信心。媒體應多向其宣傳維權(quán)知識、方法、程序，加強勞動法的宣傳等，使其人人皆知。農(nóng)民工對企業(yè)拖欠行為要及時投訴、舉報;新聞媒體要采取多種形式，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的行為以及解決拖欠農(nóng)民工工資好的典型及時曝光和宣傳，增強新聞輿論監(jiān)督力度。
    (五)建立企業(yè)欠薪保障制度。面對日益增加的拖欠工資事件，如何由被動應付變?yōu)橹鲃宇A防。由滯后的政府干預轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范的企業(yè)守法行為。從長遠看，解決問題的根本出路在于建立企業(yè)欠薪保障制度。去年，我市已在使用農(nóng)民工較多的建筑行業(yè)實行欠薪保證金制度，但由于種種原因欠薪保證金無法使用，沒有發(fā)揮出應作用。政府部門應結(jié)合本地特點，制定便于操作的有關(guān)法規(guī)政策，在所有企業(yè)或建筑等部分行業(yè)盡快建立欠薪保障制度，從根本上解決企業(yè)拖欠職工工資問題。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇四
    在xxxx鄉(xiāng)xxxx村的見習過程中，我看到xxxx村近些年來取得了可喜進步，農(nóng)民們住上了小區(qū)洋房，當上了城里人。但同時隨著城鎮(zhèn)化推進，農(nóng)民失去土地，有別于城市居民。他們種地無田，就業(yè)無崗，創(chuàng)業(yè)無錢，社保無份，成為一個弱勢群體、邊緣群體，亟待社會關(guān)注。
    一、xxxx村失地農(nóng)民的就業(yè)情況。
    xxxx村現(xiàn)在就業(yè)情況不容樂觀，現(xiàn)有的230戶685人，僅60%的村民有經(jīng)濟來源，40%的村民無業(yè)在家。其中約10%的村民經(jīng)營拆遷后的店面，20%-30%的村民在工業(yè)園企業(yè)上班。大部分村民都在工地打零工的方式維持生活，例如，5%的村民在工地開貨車。
    自主創(chuàng)辦的本地企業(yè)很少，且資金不足，規(guī)模較小，抗風險能力差。目前僅有2家養(yǎng)鴿子場，1家養(yǎng)雞場，1家涂料廠，1家服裝廠，1家水泥磚廠，1家大理石廠共7個村民創(chuàng)辦的企業(yè)。
    二、xxxx村就業(yè)難情況分析。
    透過數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民就業(yè)不充分，就業(yè)渠道少，缺乏穩(wěn)定性。
    就業(yè)不充分，xxxx村有近半村民無業(yè)在家，他們依靠征地補償款現(xiàn)在生活無憂，坐吃山空或盲目投資，對將來的生活并沒有長遠的考慮。呈現(xiàn)出勞動力在數(shù)量和質(zhì)量上都不飽滿，資源利用不夠充分狀態(tài)。
    就業(yè)渠道少，缺乏穩(wěn)定性。工廠務工的村民由于自身知識缺乏易下崗失業(yè);開店從事個體戶或自主創(chuàng)業(yè)開辦村企業(yè)則需要勇氣和資金;工地建筑工人或運輸都受季節(jié)和市場需求影響。隱性失業(yè)現(xiàn)象相當普通，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的比例過高。
    其中大齡失業(yè)農(nóng)民和完全依靠土地的純農(nóng)民就業(yè)情況更加嚴峻，沒有了田地，由于年齡、文化、體力、技能等限制，轉(zhuǎn)業(yè)十分困難，失地往往意味著失業(yè)。
    造成這種現(xiàn)象的原因較為復雜，既有制度因素和經(jīng)濟動因，也有社會資本的支持及人力資本的作用。就主體而言，一個方面政府征地補償過低，安置方式單一，對失地農(nóng)民的保障機制不健全。另一方面農(nóng)民受教育程度普遍偏低，知識技能掌握情況較差，自身就業(yè)能力弱，同時因為征地補償款的原因，生活壓力小，就業(yè)積極性不足，就業(yè)意識落后。
    三、xxxx村解決就業(yè)難的建議。
    從xxxx村實際情況出發(fā)，解決失地農(nóng)民就業(yè)問題，應該從政策、管理、服務、宣傳等方面著手，打破城鄉(xiāng)壁壘，完善勞動力市場，落實農(nóng)民就業(yè)政策，建立失地農(nóng)民長效就業(yè)機制。
    (一)要解決失地農(nóng)民生計問題，應發(fā)揮政府的主導作用。
    政府應從充分認識到解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的重要性。授人以魚不如授人以漁，就業(yè)是民生之本，是預防失地農(nóng)民貧困的最好辦法。純粹的經(jīng)濟補償和低標準補償，在結(jié)果上無法恢復農(nóng)民失地以前的收入和生活水平。在大多數(shù)情況下，即便及時足額給付了經(jīng)濟補償，失地農(nóng)民在很長時間以后仍會處于貧困狀態(tài)。
    解決就業(yè)問題，政府責無旁貸，應制定各項政策，消除就業(yè)障礙，為失地農(nóng)民營造良好的就業(yè)環(huán)境。有效地實現(xiàn)失地農(nóng)民就業(yè)。
    一要提高本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，提供更多的就業(yè)崗位，與征用地企業(yè)簽訂合約，要求提供一定比例的崗位給本地村民，同時以周邊工業(yè)企業(yè)為貨源的有利契機，請縣就業(yè)部門走進基層農(nóng)村社區(qū)，針對年輕人指導創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展微商電商等新型創(chuàng)業(yè)摸式。
    二要推進市場經(jīng)濟條件下集體創(chuàng)業(yè)，村集體經(jīng)濟組織是失地農(nóng)民就業(yè)的重要途徑，在村民自愿的前提下，允許村集體利用整體補償款作為資金，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時政府創(chuàng)造條件并制定政策，幫助集體企業(yè)的快速發(fā)展。
    三要積極鼓勵失地農(nóng)民自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們從事經(jīng)商開店活動，在政策允許條件的下，對自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、稅收、場地、收費等方面予以扶持，減少他們的創(chuàng)業(yè)風險。從政策上進行引導，從經(jīng)費上給予支持，從行政上予以合作，從法律上加以規(guī)范。
    四要為失地農(nóng)民提供崗位培訓，提供他們的就業(yè)能力。特別針對40、50的大齡失地人員，請就業(yè)部門優(yōu)先免費培訓、安排到縣城環(huán)保、綠化、保安等工作。不斷推進農(nóng)村信息化建設，提升農(nóng)民獲取信息的能力。同時積極培育市場中介組織，為失地農(nóng)民就業(yè)提供工作信息，服務幫助失地農(nóng)民就業(yè)。
    (二)要解決失地農(nóng)民生計問題，應全社會共同參與其中。
    解決就業(yè)問題，政府責無旁貸，但又不能大包大攬，全社會包裹農(nóng)民本身都應該參與到此問題的解決。
    一要營造公平競爭，公平就業(yè)的氛圍。創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。破除城鄉(xiāng)壁壘，反對就業(yè)歧視，勞動者在就業(yè)過程中應該享有平等的就業(yè)權(quán)利，不因為戶籍，性別，年齡的區(qū)別對待，失地農(nóng)民應該在就業(yè)過程中獲得幫助而不是受到歧視。政府也應該加強對企業(yè)公平就業(yè)的監(jiān)督管理。
    二要健全社區(qū)建設，提供就業(yè)機會。推進社區(qū)參與，增強社區(qū)整合，發(fā)展社區(qū)服務，可以建立失地農(nóng)民就業(yè)互助組織，提高農(nóng)民集體決策能力和抵御風險能力。社區(qū)發(fā)展一方面提供了社區(qū)保障和服務。另一方面也提供了就業(yè)崗位。
    三要引導教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，破除“等靠要”的思想，提高自謀職業(yè)，競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動參與市場化就業(yè)。在政府提供相同就業(yè)機會的情況下，不會因為自身原因而喪失機會。失地農(nóng)民可以利用有限土地發(fā)展特色種養(yǎng)基地，比如種植綠色蔬菜、果樹、養(yǎng)蛋雞肉兔等，運用采摘農(nóng)家飯等綜合模式。
    失地農(nóng)民是歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象，也是時代進步的需要。失地農(nóng)民關(guān)系社會穩(wěn)定發(fā)展，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，不僅是政府的職責，也是農(nóng)民的期盼。我們要科學合理的讓失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變成新市民。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇五
    為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況，更好地推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會20xx年工作安排，縣人大常委會農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況。
    根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，受國際金融危機的影響，自20xx年下半年以來，截止20xx年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達3369人，占全縣輸出總數(shù)的1/8，返鄉(xiāng)的原因：有1317人受國際金融危機的影響，企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng);有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng);有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng);另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中專712人，大專以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間，原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人，其中：返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人，推薦就業(yè)302人，培訓就業(yè)294人，自行就業(yè)549人，繼續(xù)外出務工987人，還有837人存在再就業(yè)壓力，主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計，龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工，有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點：從務工地點來看，珠三角、長三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多，省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少;從技能水平看，普工返鄉(xiāng)的多，技工返鄉(xiāng)的少;從文化結(jié)構(gòu)來看，初中及以下的返鄉(xiāng)的多，高中及以上的返鄉(xiāng)的少;從年齡結(jié)構(gòu)來看，年齡大的返鄉(xiāng)的多，年齡小的返鄉(xiāng)的少;從輸出形式來看，自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多，組織輸出的返鄉(xiāng)的少。
    2、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺的政策和采取的措施。
    為應對目前的就業(yè)形勢，縣政府及有關(guān)部門實施五項工程推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(1)培訓提升工程：一是實施職業(yè)技能提升，培訓552人;二是實施青年見習計劃，提升實操能力;三是及時將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓券發(fā)放范圍，投入資金19.96萬元。(2)創(chuàng)業(yè)扶持工程：一是政策扶持，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合崇義實際相繼出臺三個文件，20xx年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務工作的通知》(崇府辦字[20xx]167號)文件，20xx年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實施意見的通知》(崇府發(fā)[20xx]11號)文件，20xx年4月14日《崇義縣人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(崇府字[20xx]27號)文件。二是資金支持，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息;為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款;對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)(含再就業(yè)基地)，可給予200萬元以內(nèi)的擔保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持，成立創(chuàng)業(yè)服務中心;稅費優(yōu)惠，按規(guī)定享受全面稅收和各項行政事業(yè)收費。四是場地支持，繼續(xù)建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街;與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園;把城北大市場建設成贛州西部最大的廉租大市場。(3)載體建設工程：一是穩(wěn)定三支隊伍，人力資源市場隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所隊伍，村級勞動保障協(xié)管員隊伍。二是實施信息延伸，在32個重點村建設信息公開欄，在縣有線電視臺開辟用工信息專欄。三是加強兩大平臺建設，加強人力資源市場和勞動保障平臺信息網(wǎng)絡及相關(guān)設施建設。(4)資金保障工程：一是20xx年投入100萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費就業(yè)再就業(yè)培訓(包括創(chuàng)業(yè)培訓和技能提升培訓);二是新增小額貸款擔保基金100萬元;三是設立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于引導激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補助和貼息。(5)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務工程：一是倡導“以人為本、人本服務”的服務理念;二是實施一對一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項目幫扶、資金幫扶等;三是實施三送活動，送崗位，送技能，送政策。四是實施崗位對接。
    3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策得到進一步落實。
    半年多來，縣委、政府高度重視，相關(guān)部門積極工作，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級扶持政策得到了進一步落實。3月份，在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場就業(yè)招聘會3場，提供就業(yè)崗位2600多個，現(xiàn)場報名263人;截止3月份，開辦各類培訓等培訓班10期，培訓552人;3月份第二周開展政策宣傳周活動，為965人提供了政策咨詢，為324人提供就業(yè)服務，共發(fā)放宣傳單16856張;到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實施崗位對接，簽訂青年見習計劃，幫助412人實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如：紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人，并保證人平月工資在1000元以上?？h農(nóng)村信用社重點扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，截止6月底，已發(fā)放由縣就業(yè)局擔保的貸款69筆，金額228萬元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔保貼息貸款559筆，金額1039萬元，減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負擔。如：關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年，辦過服裝廠、林場、挖過鎢砂。去年年底，他回到家鄉(xiāng)無事可做，恰逢縣委、縣政府出臺了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，于是他決定創(chuàng)辦福江長飛生態(tài)茶場，租田300多畝種植茶葉;過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務工多年，公司效益不好，工廠倒閉，朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初，朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng)，自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面，向信用社申請小額農(nóng)貸2萬元，自資6萬余元，在過埠開了福樂家超市。稅務部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，到目前為止，受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個體戶。
    目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因，也有政府引導服務方面的問題。從自身方面：一是就業(yè)缺乏一技之長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，崇義經(jīng)培訓輸出的農(nóng)民工僅占10%，主要是崇義職專的學生和少數(shù)經(jīng)過勞動保障部門進行技能培訓的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè)，對技能培訓不看重，也未參加過任何培訓。由于知識素質(zhì)和技能水平不高，文化水平低，很多技能型崗位就業(yè)無望，一旦失業(yè)，很難實現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情，但受資金、項目、自身能力及管理經(jīng)驗的限制，創(chuàng)業(yè)條件不成熟;如：創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映，盡管小額貸款很多，但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難，因農(nóng)民已在外打工多年，回鄉(xiāng)后，貸款擔保資產(chǎn)很少，致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件，但受思想觀念影響，開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，空有想法不見行動，如：返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè)，因金融危機的影響，導致企業(yè)關(guān)停，去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠，自已能夠利用的資金有100多萬元，但想來想去還是沒有勇氣，怕虧本。
    從政府職能部門作用發(fā)揮方面：一是培訓職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓的部門，包括人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)組織的有效機制，難以形成強大的工作合力，宣傳面不廣，知曉率不高，培訓效果不理想，在調(diào)查了解中，很多農(nóng)民工不了解培訓地點和時間，沒有參加培訓。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設了勞動保障事務所，但人員變動頻繁，作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓指導服務中心，但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導培訓、備案登記等方面，在解決創(chuàng)業(yè)資金項目、跟蹤服務上還沒有形成有效機制，致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的實效性，針對性不夠強。據(jù)反映，有些培訓機構(gòu)對技能培訓沒有嚴格要求，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓認為是一種形式，沒有達到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓的效果。
    做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，應按照“鼓勵創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，雙管齊下，多措并舉，扎實推進。
    (一)拓展勞動力市場。重點是加快信息化建設，架設勞動力市場供求之間的橋梁。應抽調(diào)專門力量，深入農(nóng)村，扎實開展農(nóng)村勞動力狀況專項調(diào)查，全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動力信息庫，實行分類管理。要充分發(fā)揮勞務輸出部門職能優(yōu)勢，加強與本地用工單位、外地勞務輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作，多渠道、多途徑掌握各地用工情況，及時發(fā)布信息，不斷拓寬就業(yè)渠道，積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策，使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
    (二)扎實開展技能培訓。針對勞動力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況，建議按照“眼前抓就業(yè)，長遠抓培訓”的思路開展培訓工作。就當前而言，應結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓。對技能水平不高、希望繼續(xù)外出務工的，著重在提高技能水平上下功夫;對于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓輔導，提高創(chuàng)業(yè)能力;對年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力。從長遠講，應整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓資源和項目，以崇義職業(yè)中專為重點的技能培訓基地，圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓力度，推動更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。
    (三)加大政策扶持。今年初，省、市、縣各級針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，出臺了一系列扶持政策。政府部門應加強政策宣傳，抓好貫徹落實，充分調(diào)動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策，為條件成熟、可行性高的項目提供信貸擔保，解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目與招商引資項目同等對待，在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠，工商、衛(wèi)生等部門應進一步強化服務意識，本著特事特辦的原則，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設“綠色通道”，減免相關(guān)費用，全力促成項目早日建成投運。
    (四)搭建創(chuàng)業(yè)平臺。據(jù)統(tǒng)計，崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件?？h政府應在收集統(tǒng)計農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項目的基礎上，按照“同業(yè)聚集，優(yōu)勢互補”的思路，積極創(chuàng)造條件，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設，盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街，為農(nóng)民工提供低租金、零費率、一站式服務的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而形成推動創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的良性發(fā)展機制，促進全縣農(nóng)民增收致富。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇六
    近些年來，用人單位違反國家勞動法律法規(guī)，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益，隨意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分突出。為了維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發(fā)生與蔓延，同時也為了保證社會的安定團結(jié)，構(gòu)建和諧社會，促進中國經(jīng)濟健康快速發(fā)展，拖欠農(nóng)民工工資問題亟待解決。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資。
    調(diào)查人：朱龍生調(diào)查時間：xx年4月。
    調(diào)查地點：銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)所屬企業(yè)調(diào)查方法：走訪企業(yè)、鎮(zhèn)社保所、部分職工。
    二、事實部分。
    我國新勞動法規(guī)定用人單位應當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯斠婪òl(fā)出支付令。就目前統(tǒng)計，鐘鳴鎮(zhèn)管轄內(nèi)的企業(yè)176家，規(guī)模以上企業(yè)8家，勞工總?cè)藬?shù)5380人。據(jù)統(tǒng)計，xx年長順服飾、金盛服飾等企業(yè)欠薪事件，追討回農(nóng)民工工資23萬余元，寶莉菲服飾已通過信訪代理，銅陵縣法院已向市法院申請執(zhí)行，執(zhí)行金額5萬余元。從統(tǒng)計上看，拖欠工資問題越演越烈，主要原因是因為勞工和企業(yè)沒有簽訂勞動合同，導致追要工資方面比較困難。
    三、分析部分。
    (一)拖欠勞工工資的原因分析。
    1.立法方面存在缺漏勞動保障法律法規(guī)不夠配套和完善，缺乏法律保駕護航，是拖欠工資問題難以根除的重要原因。主要表現(xiàn)在：
    第一，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位拖欠農(nóng)民工工資所應承擔的法律責任和勞動行政部門在處理此類問題的職權(quán)規(guī)定得過于靈活，不利于嚴格執(zhí)法，不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。
    第二，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位與農(nóng)民工形成勞動關(guān)系時未簽訂書面勞動合同的法律責任未作行之有效的規(guī)定，不利于對勞動合同制度的完善，也不利于農(nóng)民工在權(quán)利受到侵害時及時舉證，反倒容易助長用人單位的欠薪行為。
    2.勞動行政管理部門方面存在不足。
    勞動行政管理部門執(zhí)法監(jiān)察不嚴，有隙可乘，是部分用人單位屢次拖欠農(nóng)民工工資的重要原因。其主要表現(xiàn)在兩點：一是對用人單位不依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資等問題熟視無睹，不能及時責令其改正并對其進行行政處罰。二是勞動行政執(zhí)法中對國家有關(guān)規(guī)定大打折扣。
    3.工會方面尚不完善。
    從誕生之日起，工會一直在為提高工人工資和改善勞動條件而不懈奮斗，是代表和維護工人利益的特殊社會組織。雖然《工會法》逐漸臻于完備，但實際生活中，工會在保護農(nóng)民工合法權(quán)益方面仍存在不足。具體表現(xiàn)在：
    第一，目前非公有制企業(yè)中大多尚未建立工會組織，嚴重制約著工會職能的發(fā)揮。第二，個別工會受用人單位影響太大，根本無法擔負為農(nóng)民工維護的責任。因此，工會在經(jīng)濟上對用人單位的依賴性較大，也易淪為企業(yè)行政的附庸。
    第三，由于工會既有錯誤認識的存在以及宣傳組織力度不夠，致使農(nóng)民工入會積極性不高。
    4.用人單位自身的急功近利。
    企業(yè)用人單位勞動法律意識淡薄，不能正確處理企業(yè)利潤與勞動工資之間的合理分配關(guān)系，總想通過拖欠工資以降低生產(chǎn)成本，進而獲取最大的經(jīng)濟利益并控制員工流動。“當違法成本低于違法者所要承擔的法律后果時，違法者肯定會選擇后者”。
    農(nóng)民工處在弱勢地位，法律意識淡漠，依法維權(quán)意識差。在與用人單位建立勞動關(guān)系時，不知訂立勞動合同。而在工資被企業(yè)拖欠時，不知道或不敢向勞動行政管理部門舉報，向勞動爭議仲裁委員會和審判機關(guān)申訴、起訴，及時主張自己獲取勞動報酬的權(quán)利。
    (二)解決思路及對策。
    為有效地防范、杜絕拖欠農(nóng)民工工資這一現(xiàn)象的發(fā)生和繼續(xù)蔓延，必須明確拖欠農(nóng)民工工資是嚴重的違法行為。解決拖欠工資問題是一項關(guān)系到社會穩(wěn)定和民心安定的重要任務。針對前述拖欠農(nóng)民工工資的成因，結(jié)合學術(shù)成果和實踐經(jīng)驗，筆者提出以下幾項具體應對方案：
    1.完善勞動立法，加大處罰力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題，首先應從立法入手，建立完善配套的勞動法律法規(guī)規(guī)章體系，加大對拖欠工資行為的處罰力度，改變以往立法中存在的“有規(guī)定，沒處罰，有職責，無手段”的漏洞。具體來說，有以下解決手段：
    (1)加快建立起完備的勞動法律體系，盡早出臺專門調(diào)整勞動報酬關(guān)系的法律，如《工資法》、《農(nóng)民工權(quán)益保護法》、《社會保障法》等，并及時修改《勞動法》和相應法律法規(guī)，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗，使我國勞動關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一，構(gòu)成一個完善的立法體系，從而使農(nóng)民工的權(quán)益得到全方位的保護。
    (2)加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，在刑法中可以增設侵占工資罪，將惡意欠薪行為規(guī)定為犯罪，給予有力打擊，使惡意欠薪者付出得不償失的代價，從而不敢再侵吞農(nóng)民工的血汗錢，從源頭上解決拖欠工資問題。
    (3)加大對用人單位拖欠工資的經(jīng)濟處罰力度，加重用人單人因拖欠工資所應承擔的法律責任，改變《勞動法》第九十一條和《工資支付暫行規(guī)定》第十八條的彈性規(guī)定，增大用人單位實施該行為的違法成本，使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規(guī)定，當用人單位出現(xiàn)拖欠勞動者工資的情形時，勞動行政部門除責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償金外，還應“責令其按相當于被拖欠勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金總和的一至五倍，向勞動者支付賠償金”。
    (4)全面規(guī)范各類企業(yè)，尤其是私營、外資、港澳臺投資企業(yè)和包工單位的勞動用工行為，全面實行勞動合同制度，完善勞動合同管理，以立法形式，強調(diào)用人單位必須與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并強調(diào)勞動行政管理部門要定期進行勞動審檢，如年審、季審，對用人單位未與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同的，要規(guī)定給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰。
    2.加強勞動行政執(zhí)法工作把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為勞動行政執(zhí)法部門的工作重點，提高地方勞動行政執(zhí)法部門的法律意識，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，采取有力措施，積極預防和認真查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的問題。具體而言，一是建立和加強用人單位勞動年審和勞動規(guī)章備案制度，把用人單位工資發(fā)放等情況作為勞動年審的重點內(nèi)容，逐步建立并推廣“勞動違法行為警示記錄系統(tǒng)”，將長期嚴重拖欠農(nóng)民工工資的用人單位錄入系統(tǒng)，向社會曝光。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監(jiān)控制度。對經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)要進行備案，列入“黑名單”，限制其銀行貸款、工程投標等行為資格。
    3.增強農(nóng)民工法律意識，建立合作自助組織。各級勞動行政管理部門和工會組織應加大對農(nóng)民工的宣傳和培訓，普及勞動法律知識，加強勞動合同觀念，培養(yǎng)維權(quán)意識，鼓勵其在發(fā)生用人單位拖欠工資時，主動向勞動爭議調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)或司法機構(gòu)尋求權(quán)益的法律救濟。
    4.改革完善勞動爭議處理體制勞動爭議仲裁機構(gòu)應完全脫離行政機關(guān)，建立類似于仲裁機構(gòu)的勞動仲裁機關(guān)，并用類似于仲裁法的法律法規(guī)規(guī)范勞動爭議仲裁機構(gòu)，以保證其獨立性、公正性和權(quán)威性。應當建立或裁或?qū)?、裁審分軌的爭議處理機制，以解決勞動爭議處理耗時耗力，不利于勞動者維權(quán)的問題。在此種制度下，農(nóng)民工可以申請仲裁，可以直接起訴，也避免了因勞動仲裁機構(gòu)久拖不決，導致仲裁期限延誤的情況。
    總而言之，解決拖欠農(nóng)民工工資是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)各方共同努力。完善勞動立法，強調(diào)行政執(zhí)法，發(fā)揮工會作用，強化用人單位與農(nóng)民工雙方法律意識，改革勞動爭議處理機制，努力消滅拖欠工資問題所滋生的“土壤”，還農(nóng)民一片晴朗的天空。相信在不久的將來，拖欠工資問題將不再成為農(nóng)民工的煩惱和政府的困擾。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇七
    調(diào)查背景：近年來，大量的農(nóng)民工從鄉(xiāng)村來到城市，在城市開始了尋夢之旅。
    夢總是美麗的，現(xiàn)實總是殘酷的，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍Γ瑸樯鐣冻隽肆畠r的勞動力創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態(tài)。他們干的是工人的活，身份卻還是農(nóng)民，他們很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。
    調(diào)查目標：借著這次跟著老師做調(diào)研的機會，對農(nóng)民工的生存狀況進行了深入調(diào)查，進一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。
    調(diào)查時間：20xx年8月1日-4日。
    調(diào)查對象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀。
    近年來，隨著北京市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸引了大量的農(nóng)民工涌向北京，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活兒，他們?yōu)樯鐣瞰I了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益以及很多方面仍然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心。海淀區(qū)小月河及周邊是農(nóng)民工的聚集地，在這次調(diào)查中，我們深入了解進城務工者們的現(xiàn)狀，與農(nóng)民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現(xiàn)狀?，F(xiàn)狀將此次調(diào)查的結(jié)果報道如下：
    一、個人基本情況。
    目前，北京市大約有400萬進城務工的人員，他們?yōu)楸本┙?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經(jīng)濟發(fā)展的生力軍來源地廣泛，涉及30多個省、自治區(qū)，但主要集中來自于河北、河南、安徽、山東、四川等農(nóng)業(yè)大省。從年齡結(jié)構(gòu)上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動力，他們選擇那些勞動強度大、工作時間長、工作環(huán)境差、北京本地人不愿干的工作崗位;這群農(nóng)民工主要以男性勞力為主，并且大部分是具有初中學歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家里親戚經(jīng)營的所占的比重相當大。對于出來打工的目的，年輕的農(nóng)民工比較傾向于來大城市見見世面開開眼睛，換個環(huán)境發(fā)展自己;中年的農(nóng)民工則會毫不猶豫地說是為了掙錢，為了養(yǎng)家。
    二、就業(yè)特征。
    在北京的農(nóng)民工在從事著建筑和服務等諸行業(yè)，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數(shù)都是外來進城務工人員，所處的工作崗位大多都是無技術(shù)的工人，也就是我們常說的體力勞動者，也有一部分是做些小本買賣，比如街邊移動小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調(diào)查的小月河及周圍的地攤主中，我們發(fā)現(xiàn)，擺地攤的農(nóng)民工還會有另一群競爭者。有很大一部分是畢業(yè)了的大學生，他們白天有著一份正當?shù)墓ぷ?，因為他們的工作收入不足以使其在北京過上好日子，夜晚就出來擺地攤。所在的工作單位性質(zhì)基本上都是個體工商戶，極少看到有農(nóng)民工進入政府部門以及國有企業(yè)等社會福利較好的行業(yè)。這也與他們比較集中出事的行業(yè)為服務業(yè)及建筑業(yè)有關(guān)。他們平均每天工作時間有10小時左右，大多都是不固定的，會根據(jù)各種實際情況進行變化的。平均每個月休息的天數(shù)在2天左右，有很大一部分是沒有一整天的休息時間的。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效率，而農(nóng)民工也為了掙更多錢主動拖長工作時間。
    在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過朋友親屬介紹來的，基本上采取的模式是，有個熟人在這里干了覺得還可以就介紹親戚朋友們也來這里工作。
    在工資收入方面，變動幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發(fā)現(xiàn)，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農(nóng)民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當于全國農(nóng)民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市里，這種收入水平或許只能滿足溫飽略有結(jié)余罷了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼系數(shù)排名世界前十，已經(jīng)超過了0.5，說明我國的收入差距已經(jīng)達到懸殊階段。這是很能說明問題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著諸多拖欠甚至不發(fā)給農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權(quán)意識、合同意識不強等)造成的，但多數(shù)還是強勢集團對弱勢群體的欺壓，是包括政府在內(nèi)的組織不能充分保證民工利益的體現(xiàn)。當然，現(xiàn)在這種情況由于政府等機構(gòu)的努力已不是那么泛濫，但仍不時有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)文明城市的公正、文明，這當然需要社會各方面的長期共同努力，但最起碼現(xiàn)在北京人應該尊重民工、善待民工、從態(tài)度上端正起來。
    除了工資之外，他們找工作最為關(guān)注的問題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開銷還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬于能基本滿足的水平，但他們也并沒有過多的抱怨。
    農(nóng)民工所在的工作單位基本上沒有為他們提供養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等基本保障。他們也不舍得自己辦理保險。若他們不來北京打工，留在當?shù)氐脑?，大多?shù)都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，不僅辛苦并且一年到頭也留不下多少錢，覺得掙得的錢并沒有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業(yè)并不需要太多復雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對于他們能找到更好的工作提供了機會。
    在業(yè)余活動方面，他們的休息時間并不是非常規(guī)律與充足，通常都是在家休息，限于看電視、睡覺等，并沒有太多豐富的業(yè)余活動。一方面，他們本身的總體文化水平確實在一定程度上低于當?shù)厝?，這在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺得自己除了工作沒有什么時間去參見其他的休閑活動，也有的“難以融入北京當?shù)氐纳睢?。這其實也是有情可原的，前一種情況難以在短期內(nèi)得以改變，后一種情況也符合農(nóng)民工的切實心理：我們是賺錢來的，不是玩的?？墒峭瑯樱@種情況也會造成不利的影響。他們的生活單調(diào)、簡單、壓抑，缺乏多樣性，可能會造成某種不利于社會穩(wěn)定的情況。農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應該得到全社會的關(guān)注。政府多搞一些針對農(nóng)民工的活動，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時交往的對象主要是同事和工友以及老鄉(xiāng)，社會交往范圍還是屬于比較窄小的。
    三、流動行為。
    進京的農(nóng)民工基本上都有過在家務農(nóng)的經(jīng)歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢，根本不足以養(yǎng)家以及供孩子上學，很多都是不得不出來打工的。也有部分農(nóng)民工有著在其他城市務工的經(jīng)歷，只要有合適的工作，賺得比原來多，他們還是愿意變換工作地點的。變換工作地點的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業(yè)的變換也大多集中在銷售、餐飲之類比較容易上手的服務業(yè)上，即使要變換工作，也優(yōu)先現(xiàn)在原來從事的工作領(lǐng)域，畢竟是熟悉的有經(jīng)驗的。
    四、子女受教育問題。
    據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題是一個很讓他們頭疼的問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學需繳納高額費用，這對于農(nóng)民工來說無疑是一筆巨大的負擔。
    五、生活支出。
    在這次調(diào)查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務、醫(yī)療保健、交通通訊費用(包括交通和電話、上網(wǎng)費用)、娛樂文教用品及服務費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。
    在這其中，用于食品的比例還是占據(jù)著絕大部分的，平均占到百分之五十。根據(jù)恩格爾系數(shù)反應國民生活質(zhì)量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質(zhì)量越高，所以農(nóng)民工的生活質(zhì)量還是有待提高的。
    在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯(lián)系的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個季度都會給自己添置一倆套新衣裳，她們買衣服的地點大多是在地攤或是去動物園等較便宜實惠的地方，極少會去逛商場。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。
    在全年醫(yī)療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實在不行才去買藥，三分之二不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：正軌醫(yī)院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒有習慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。錯誤!未找到引用源。沒有錢，為了節(jié)約。因而在醫(yī)療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。
    在交通通訊費用方面，他們很少出遠門，一般都是來回于工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門坐公交，極少會打的。手機現(xiàn)在是普遍都有的，每個月的平均話費支出在三十塊左右，一般都是與家里人聯(lián)系。農(nóng)民工基本上是自己沒有電腦的，上網(wǎng)一般都是通過手機或者去網(wǎng)吧，他們上網(wǎng)最經(jīng)常做的事是聊qq，打麻將或斗地主等，甚至有些農(nóng)民工把上網(wǎng)等同于上網(wǎng)聊天。總的來說，上網(wǎng)的支出還是比較少的，平均一個月十五塊錢。
    在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價位在一個月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡陋。在設備用品以及服務、娛樂文教用品及服務這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業(yè)余生活還是非常單調(diào)的。他們掙到的錢有很多部分都是留著寄回家給家里的老小提供必要的支出費用，在調(diào)查中同時也發(fā)現(xiàn)，有一部分農(nóng)民工掙的錢不夠自己花還在用著家里的錢，這種情況多出在年輕女性。
    六、一些建議。
    農(nóng)民工進入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們進一步培訓，規(guī)范建設更有利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。
    讓我們一起來關(guān)注農(nóng)民工這個重要而可愛的群體吧!以下是一些建議：錯誤!未找到引用源。大力發(fā)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓，增強農(nóng)民工外出適應能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
    錯誤!未找到引用源。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務。加強輸出地與輸入地勞務對接，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準備外出就業(yè)的農(nóng)民工免費提供政策咨詢和準確、及時的務工信息：輸入地要完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構(gòu)向農(nóng)民工免費開放。
    錯誤!未找到引用源。引導農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣城經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”;大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標準農(nóng)田建設，增加農(nóng)民的就業(yè)機會;發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。
    錯誤!未找到引用源。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機會，是今后農(nóng)村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
    當然，我們看到，目前北京政府已經(jīng)付出很大努力來管理、改善農(nóng)民工的生活了，這和以人為本的執(zhí)政理念是分不開的?？墒牵匀挥泻芏嗟膯栴}亟待解決。這依賴于包括政府在內(nèi)的社會各界積極參與，積極幫助，讓農(nóng)民工能夠更好的適應這個社會，更好的生活。
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    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇八
    拖欠農(nóng)民工工資是全國普遍存在的現(xiàn)象，國家對此給予高度重視并出臺各項措施規(guī)范且打擊拖欠農(nóng)民工工資問題，近年來此類問題得到了有效遏制，但拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍然存在。今年以來由于受整體經(jīng)濟形勢下行的影響，我旗各行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，主要集中在建筑和酒店餐飲行業(yè)，且解決的難度較大。拖欠農(nóng)民工工資不僅不利于保護農(nóng)民工本人的合法權(quán)益，也不利于城市建設的推進和城市經(jīng)濟的繁榮，甚至，有的農(nóng)民工在討薪過程中由于情緒過于激動，可能采取一些過激行為激化矛盾、擴大糾紛，容易引發(fā)集體上訪和群體性事件，甚至導致惡性案件，成為社會不穩(wěn)定因素。
    為全面、系統(tǒng)地掌握我旗拖欠民工工資案件的具體情況，更好地保障農(nóng)民工合法權(quán)益。針對我旗用人單位拖欠農(nóng)民工工資情況進行了專題調(diào)研，從掌握此類問題的基本現(xiàn)狀入手，分析造成拖欠農(nóng)民工工資糾紛的原因，從而提出通過各種途徑妥善解決拖欠農(nóng)民工工資糾紛的若干思考，以更好地保護民工的合法權(quán)益，進一步維護社會穩(wěn)定。
    一、我旗拖欠農(nóng)民工工資問題的現(xiàn)狀。
    舉報投訴案件居高不下，勞動關(guān)系錯綜復雜。xx年以來，我旗勞動監(jiān)察大隊共受理舉報投訴案件95件，涉及農(nóng)民工1281人次，追還拖欠工資2610多萬元。其中群體性來訪案件逐漸攀升，主要是外來務工人員，尤其以江蘇、四川、陜西、寧夏以及東三省勞動者居多，而且勞動關(guān)系錯綜復雜，建筑領(lǐng)域違法分包、層層轉(zhuǎn)包、包工頭及掛靠現(xiàn)象非常普遍。勞務分包企業(yè)注冊資金低下，抗風險能力較差導致的拖欠農(nóng)民工工資情況普遍存在。用人單位與勞動者不簽訂勞動合同，不繳納保險，出現(xiàn)勞資糾紛后勞動者掌握依據(jù)不足，勞動監(jiān)察大隊協(xié)調(diào)解決難度較大。
    二、產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資問題的原因。
    (一)農(nóng)民工工資支付保證金制度執(zhí)行的不完善。目前我旗尚未全面實行農(nóng)民工工資支付保證金制度，按照制度在建筑施工企業(yè)預存保證金后方可發(fā)放《建設工程施工許可證》，各蘇木鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的大量建設項目并未預存保證金，預存保證金的建設項目較少，產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資問題主要集中在未預存保證金和無建筑審批手續(xù)的項目。
    (二)建筑市場管理不規(guī)范。一是建設項目墊資現(xiàn)象普遍。房地產(chǎn)開發(fā)項目多為施工企業(yè)墊資建設，開發(fā)商按進度給建筑方付款，建筑方再按進度給勞務公司付款，勞務公司再把錢給包工頭，包工頭支付農(nóng)民工的工資。由于受國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策及整體經(jīng)濟形勢下行的影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力較大，導致拖欠施工企業(yè)工程款，繼而引發(fā)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所增加。二是建設工程存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工等現(xiàn)象。由于建設項目層層轉(zhuǎn)包、分包，其中任何一個環(huán)節(jié)出問題，都可能導致最下游的農(nóng)民工拿不到工資;建筑領(lǐng)域掛靠聯(lián)營現(xiàn)象普遍，部分不具備建設資質(zhì)的單位或個人通過使用大企業(yè)資質(zhì)承攬工程，一旦發(fā)生問題必然導致農(nóng)民工工資被拖欠。
    (三)勞務公司注冊資金少，抗風險能力差。農(nóng)民工與勞務公司簽訂用工合同，由過去的散兵游勇成為實行公司化管理的員工，在一定程度上保護了農(nóng)民工的合法勞動權(quán)益。但目前勞務公司大多注冊資金少，抗風險能力差，一旦發(fā)生上游企業(yè)拖欠工程款的情況，根本沒有能力墊付農(nóng)民工工資，目前我旗工商登記注冊的勞務公司有35家，大部分注冊資金較少，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資極為普遍。另外，部分勞務公司簽訂合同時未充分考慮人工成本的上漲因素，出現(xiàn)勞動力價格大幅上漲的情況時，公司無力支付人工工資，便會出現(xiàn)公司負責人攜款逃逸或工人工資被拖欠的問題;還有部分企業(yè)負責人在此情況下，煽動工人情緒，借討薪之名討要或要求追加工程款，形成惡意討薪。
    (四)拖欠農(nóng)民工工資問題責任主體不明確。按照現(xiàn)行法律，農(nóng)民工是與勞務公司簽訂的合同，發(fā)生工資拖欠時應該是勞務公司的責任，但追根溯源，拖欠農(nóng)民工工資問題多是由于建筑企業(yè)拖欠工程款或工程款結(jié)算糾紛造成的，勞務公司在工程款被拖欠時必然會拖欠農(nóng)民工工資，因此責任主體很難界定。而且作為拖欠工程款的上游企業(yè)與勞務公司之間是經(jīng)濟合同關(guān)系，不在勞動保障法律法規(guī)調(diào)整范圍，勞動監(jiān)察部門在處理此類問題時往往缺乏依據(jù)，這也是造成“討薪難”的重要原因。
    (五)勞動監(jiān)察人員力量薄弱、執(zhí)法手段單一。目前，我旗有勞動保障監(jiān)察機構(gòu)1個，人員10名，承擔著對全旗所有企業(yè)、個體工商戶及勞動者的勞動保障監(jiān)察工作任務，遠遠不能適應日益繁重的工作任務，難以對用人單位進行全面有效監(jiān)管，同時勞動監(jiān)察執(zhí)法缺乏強制手段，遇到拒不支付拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，最終必須通過人民法院申請強制執(zhí)行或移交公安機關(guān)，難以對農(nóng)民工的權(quán)益做好有效保護。
    三、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的建議。
    (一)全面推行農(nóng)民工工資支付保證金制度。農(nóng)民工工資支付保證金是從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的治本之措，今后我旗將全面推行農(nóng)民工工資支付保證金制度，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
    (二)嚴格規(guī)范建筑市場秩序，建立防范制約機制。一是嚴格新建項目的審批程序，對建設資金不到位的項目不予立項、不辦理項目審批;對于施工企業(yè)過度墊資而引發(fā)的拖欠工程款和農(nóng)民工工資的項目，建設單位應承擔農(nóng)民工工資支付的連帶責任。二是施工企業(yè)原有拖欠農(nóng)民工工資問題未解決的，一律嚴禁參與新建工程的招投標;對有拖欠農(nóng)民工工資問題的工程，問題未解決前一律不予辦理驗收備案手續(xù)。三是對有“轉(zhuǎn)包”、“違法分包”、“掛靠”等非法經(jīng)營活動的施工企業(yè)，給予其限制承接新項目、停業(yè)整頓直至降低資質(zhì)等級的處罰，并計入企業(yè)信用檔案，降低其信用度。
    (三)加強對勞務公司的監(jiān)管，規(guī)范用工行為。要研究制訂具有較強操作性和約束力的勞務企業(yè)管理制度，明確勞務企業(yè)市場準入條件，按注冊資金的大小、信譽度的高低對勞務公司設臵不同的等級，按等級承攬相應的工程量，以增強勞務公司的抗風險能力，還可引導、扶持有實力的施工企業(yè)自己設立勞務公司,避免勞資糾紛。要規(guī)范勞務合同簽訂及監(jiān)督要求、工人工資支付方式、解決拖欠工人工資方式或途徑等，對發(fā)生惡意拖欠農(nóng)民工工資的，吊銷其相關(guān)資質(zhì)。
    (四)加強法制宣傳，提升農(nóng)民工的法律意識。加強法制宣傳，從幫助農(nóng)民工樹立基本的法律意識入手，強化農(nóng)民工的維權(quán)意識，是一項必須長抓不懈的工作。一方面，要通過法制宣傳普及法律知識，使農(nóng)民工懂得一些基本的法律常識和訴訟知識，強化農(nóng)民工的維權(quán)意識，使他們變被動為主動，勇于運用法律武器維護自己的合法權(quán)益。另一方面，要通過法制宣傳督促用工單位自覺規(guī)范自己的用工行為，防止主觀上出現(xiàn)偏差，這也有利于減少“拖欠農(nóng)民工工資糾紛”案件的發(fā)生，有利于從根本上維護廣大農(nóng)民工的根本利益。
    (五)明確責任，互相配合，協(xié)同解決。解決拖欠農(nóng)民工工資問題是一項系統(tǒng)工程，政府相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的行政職能承擔具體責任，要密切配合，做到信息靈通，上下聯(lián)動，反應靈敏，防止和糾正相互扯皮、互相推諉、不負責任等問題的發(fā)生。勞動爭議仲裁院、人民法院在受理、審理涉及拖欠農(nóng)民工工資案件時，對可以適用簡易程序的爭議，要采用簡易程序?qū)徖?，確保農(nóng)民工工資爭議案件處理及時，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定，為建設和諧平安綠色的烏審旗貢獻一份力量。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇九
    為了及時了解永州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的狀況，近日對冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠縣的6個行政村年12月份的民工返鄉(xiāng)進行專項調(diào)查，并走訪了145位返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，調(diào)查結(jié)果顯示：當前嚴峻的經(jīng)濟形勢對我市農(nóng)民工就業(yè)已經(jīng)造成明顯影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，政府及有關(guān)部門應引起重視。
    一、總體情況。
    據(jù)調(diào)查：冷水灘區(qū)、江永縣、寧遠縣的6個行政村20xx年外出勞動力比年增加67人，外出勞動力比例(外出勞動力比例/總勞動力)從20xx年的42.38%提高到20xx年的44.02%,可見外出務工對農(nóng)民工就業(yè)的重要性在不斷增加。但由于受金融危機的影響，臨近年關(guān)時，在家的返鄉(xiāng)勞動力人數(shù)比2010年增加155人，返鄉(xiāng)比例(在家的返鄉(xiāng)勞動力人數(shù)/年度外出人數(shù)最多時的外出勞動力人數(shù))從20xx年的32.70%提高到2011年的42.31%,返鄉(xiāng)比例大幅度提高。
    據(jù)推算，20xx年永州市外出務工約110萬人，20xx年底返鄉(xiāng)46.50萬人，其中因企業(yè)倒閉和企業(yè)裁員或被迫離職約20萬人。
    一、被調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況。
    (一)學歷情況。
    調(diào)查的145人中，文盲及小學學歷為34人，占23%,初中學歷為104人，占72%,高中及中職學歷為7人，占5%.
    (二)性別，年齡結(jié)構(gòu)，擁有技能情況。
    調(diào)查的145人中，女性為46人，占32%,男性為99人，占68%,年齡在18周歲至30周歲的為41人，30周歲至40周歲的為72人，40歲以上的為32人，他們中85%的人都無一技之長，15%的人擁有機械加工、建筑、印刷等技能，但技能單一。
    (三)務工地點普遍為沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在工地上干活的較多調(diào)查發(fā)現(xiàn)85%的人都在東南沿海一帶打工，其中選擇浙江、江蘇、廣東地區(qū)的人占75%,都是看重該地區(qū)工資報酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之間，60%的人從事建筑，鐵路，公路等基礎設施建設。
    (四)返鄉(xiāng)原因。
    因工廠或公司停產(chǎn)、倒閉、業(yè)務不好提前放假、無工作等原因返鄉(xiāng)占9%,另外是在務工點做臨時工，未找到工作而返鄉(xiāng);回家過春節(jié)占81%;而回家照看子女、天氣寒冷等原因返鄉(xiāng)占10%.
    二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應當注意的幾個傾向性問題。
    在調(diào)查中通過座談走訪我們了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：
    1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。
    2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。
    3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。
    4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。
    5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要求縣上積極爭取實施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎建設項目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
    同時，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：
    1、缺乏對國際金融危機長期困難的應對準備，相當一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負荷。
    2、依賴、等、靠思想嚴重。相當一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。
    4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔心如實統(tǒng)計上報會自找麻煩，影響當年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況不符，影響縣上的宏觀決策。
    5、村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導亟待加強。
    調(diào)查結(jié)果表明：永州市大多數(shù)農(nóng)民工受教育程度不高、勞動技能相對缺乏，大多數(shù)在沿海地區(qū)從事簡單的制造、建筑、餐飲等行業(yè)工作，工資待遇普遍偏低，是勞動力大市場中的弱勢群體，抗風險能力較弱，面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，廣大農(nóng)民工就業(yè)明顯受到影響。
    三、永州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議。
    永州市作為勞務輸出大市，在這次金融危機中，已經(jīng)返鄉(xiāng)的40多萬人必將對社會穩(wěn)定、地方秩序以及經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊。但面對龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體，我市各級政府及相關(guān)部門不但不能視其為負擔，更應該將其看成是一種資源，因為從另外一個層面看，永州要承接好沿海產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，這些有工作經(jīng)驗的農(nóng)民工不但是我們的競爭優(yōu)勢所在，更是未來發(fā)展的巨大人力資源，因此要采取了種種有效應對措施，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供幫助，化短期壓力為長期動力。
    1、進一步提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認識。就業(yè)是民生之本，勞務經(jīng)濟收入在永州市農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個家庭的生計，也事關(guān)全市農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當穩(wěn)定的職業(yè)，對社會穩(wěn)定的負面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當前保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級黨委政府和社會各方面都要進一步提高對做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認識。進一步加強領(lǐng)導，強化措施，優(yōu)化服務，切實解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
    2、認真調(diào)查摸底，掌握真實情況，以利于縣上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實施針對性的指導。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎統(tǒng)計工作不實有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔心真實統(tǒng)計會自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計真實數(shù)字，上報真實情況，以保證縣上根據(jù)真實情況做出相應的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查摸底，不僅要掌握真實數(shù)字，還要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓需求進行全面調(diào)查掌握。同時，建議解決村級勞務信息員的報酬問題，加強勞務信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基層和基礎工作。
    3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項系統(tǒng)工程，應當采取“多條腿走路”的`方法：
    一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。永州市勞務經(jīng)濟的根本出路還在于擴大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與永州市勞務輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴大與新區(qū)的合作;既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級勞動服務機構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務工能人的帶動作用，千方百計擴大有組織輸出。
    二是加大協(xié)調(diào)，借助十天高速、白河電站等重大項目建設消化吸收一批。當前，十天高速公路建設業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級要積極利用援建關(guān)系，與高速路建設承包單位達成合作意向，盡可能地吸納本地勞務工從事非技術(shù)性勞務。
    三是要加大本縣建設項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設、水利建設、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎設施建設就地就業(yè)一批。
    四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵務工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。
    五是組織技能培訓一批。教育引導青年農(nóng)民工不要逆勢而動，盲目外出，在全社會就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓力度，讓他們潛下心來，學習掌握一門勞動技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎。要加大培訓力度，優(yōu)化培訓科目，提高培訓質(zhì)量。由于永州市人技能工程啟動于年，在2007年以前初高中畢業(yè)的學生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓，建議加大對這部分人的培訓力度，使他們掌握一技之長。在培訓期限的安排上，多辦短班。在培訓科目上，應當采取“菜單式”培訓，市場需要什么工種我們就培訓什么科目，學員要求培訓什么科目，我們就培訓什么科目。在培訓內(nèi)容上，應適當減少理論，增加實際操作技能的培訓內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務，鼓勵在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
    4、建立多部門聯(lián)動機制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導上給予高度重視，對投產(chǎn)后可以達到規(guī)模以上企業(yè)標準的，在領(lǐng)導精力上應當同招商引資一樣重視，實行一個企業(yè)一個領(lǐng)導包抓，一套班子服務，召開現(xiàn)場辦公會議，切切實實地為企業(yè)辦實事、解難事。其次，縣上應制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對待務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項目申報、用地審批、資金信貸、稅費減免、供水供電等各方面進行扶持;建立創(chuàng)業(yè)服務“聯(lián)動機制”,做到手續(xù)從簡，收費從低，辦事從快，服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務和指導。第三，要有一定的組織形式，建議適時組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會和項目對接會，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵有一定資金規(guī)模和技術(shù)實力的返鄉(xiāng)人員獨資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
    5、加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的維權(quán)保障和困難救助。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于失業(yè)成為社會弱勢群體，他們的合法權(quán)益得不到保障，生活十分困難。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原就業(yè)單位拖欠的工資，勞動、司法部門應根據(jù)他們的意愿，幫助其維護正當?shù)暮戏?quán)益，并提供法律救助。勞動部門對在原就業(yè)單位已參加“三險”的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要做好“三險”的轉(zhuǎn)移和銜接工作。民政和農(nóng)村合作醫(yī)療部門對少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工遇到的生活、醫(yī)療方面的特殊困難，要積極予以救助，幫助他們渡過難關(guān)。
    6、充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，搞好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的心理期望值過高，等、靠思想嚴重，以及日益滋長的焦躁情緒，農(nóng)村基層組織的教育引導作用必須加強。首先，在當前國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響遠未見底的形勢下，要教育返鄉(xiāng)農(nóng)民工樹立長期應對金融危機的意識，對再就業(yè)薪酬的過高心理預期應當作出相應調(diào)整。其次要教育廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工克服等、靠思想，依靠政府組織引導再就業(yè)與自力更生創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，依靠政府資金扶持與自籌創(chuàng)業(yè)資金相結(jié)合。針對目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng)較多的實際情況，鄉(xiāng)、村兩級組織應當結(jié)合當前在全縣開展的“聽民聲、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”主題實踐活動，通過各種形式，宣傳國際國內(nèi)形勢，宣傳各級黨委政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題所采取的政策措施，聽取他們的意見和要求，及時發(fā)布可靠的勞務信息、技能培訓信息，力所能及地幫助他們解決在創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)、生活上的困難，組織他們開展健康向上的群眾文化體育活動，及時消除不安定因素，保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，盡量把國際金融危機造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的負面影響降低到最小程度。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十
    xxxx。
    xxxx。
    xxxx3。
    市
    6
    個縣。
    (
    市、區(qū)。
    )
    16。
    個勞務輸出大縣也同步開展調(diào)研。通過實地調(diào)研和材料匯總、部門會商和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，對農(nóng)民工回流、就近就地就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和市民化問題進行了重點研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
    xxxx。
    2000。
    萬人以上，占農(nóng)村勞動力的。
    50%。
    以上，對促進我省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。
    省委、省政府高度重視農(nóng)民工工作，研究制定了一系列農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著成效。
    2015。
    年，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力。
    2478.9。
    萬人，其中，省內(nèi)轉(zhuǎn)移。
    1339.7。
    萬人、省外輸出。
    1136.2。
    萬人、外派勞務。
    3
    萬人。全省實現(xiàn)勞務收入。
    3577。
    億元，比上年增長。
    10%;。
    全省農(nóng)村人口人均工資性收入達。
    5503.1。
    元，比上年增加。
    500。
    元。今年一季度，全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力。
    2289.8。
    萬人，同比增長。
    0.2%。
    其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移。
    1211.6。
    萬人，同比增長。
    2.9%;。
    省外輸出。
    1076.6。
    萬人，同比下降。
    2.7%;。
    外派勞務。
    1.6。
    萬人，與去年同期持平。實現(xiàn)勞務收入。
    930.5。
    億元，同比增長。
    9.8%;。
    全省農(nóng)民人均工資性收入。
    1431.5。
    元，同比增長。
    141.7。
    元。
    由于受經(jīng)濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區(qū)部分企業(yè)倒閉停產(chǎn)、工資下降等，對我省外出務工造成一定影響，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間提前、返鄉(xiāng)人數(shù)增加。春節(jié)期間，全省返鄉(xiāng)農(nóng)民工有
    1753。
    萬人，占外出務工人員的。
    70%。
    與
    2015。
    年同期相比，數(shù)量上有所增加，同比增長。
    3%。
    2016。
    年
    3
    月底，全省轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村富余勞動力中，省外輸出。
    1076.6。
    萬人，同比下降。
    2.7%。
    分析一季度各方面的情況：省內(nèi)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)平分秋色。省內(nèi)轉(zhuǎn)移占
    52.9%。
    同比增長。
    3.3%。
    主要分布在成都經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)和川西北經(jīng)濟區(qū)。
    省外轉(zhuǎn)移占。
    47.1%。
    同比下降。
    2.7%。
    0.5%。
    同比增長。
    0.09%;。
    自發(fā)轉(zhuǎn)移占。
    74.98%。
    同比下降。
    3%;。
    21.98%。
    同比下降。
    1.5%;。
    制造業(yè)占。
    43.94%。
    同比下降。
    2.3%;。
    電子商務、居民服務和其他服務業(yè)占。
    14.05%。
    同比增長。
    3%。
    逐漸實現(xiàn)年輕化我省。
    xxxx。
    市
    20。
    歲以下農(nóng)民工占。
    5.94%。
    歲占。
    26.14%。
    歲占。
    24.01%。
    歲的占。
    35.61%。
    增長。
    4%。
    51。
    歲以上占。
    8.3%。
    16.3%。
    初中學歷占。
    71.09%。
    高中學歷占。
    10.12%。
    大專及以上學歷占。
    1.97%。
    同時，通過參加培訓后再就業(yè)占比逐年提高，農(nóng)民工從打工謀生型向體面就業(yè)型轉(zhuǎn)變、從體力勞動型向技能操作型轉(zhuǎn)變加快。
    從廣安市
    6
    縣
    (
    區(qū)
    )
    統(tǒng)計情況看，
    2015。
    年農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為。
    2600。
    元左右，同比增長。
    10.8%。
    其中月均收入。
    1500。
    元及以下的占。
    6.7%;1501~2000。
    元的占。
    12.6%;2001~2500。
    元的占。
    15.5%;2501~3000。
    元的占。
    14.5%;3001~3500。
    元的。
    "
    占
    20.7%。
    3500。
    元以上的占。
    30%。
    月均收入在。
    2001。
    元以上的農(nóng)民工占到了。
    80.7%。
    比上年增加了。
    9.6。
    個百分點，呈現(xiàn)出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢。
    (
    專
    )
    24。
    小時值班制度，堅持“一地舉報投訴，區(qū)域聯(lián)動受理”，涉案。
    1000。
    元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農(nóng)民工工資應急周轉(zhuǎn)金制度和應急處置聯(lián)動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。
    2015。
    年，我省未發(fā)生一起農(nóng)民工欠薪群體性上訪事件。
    省上先后出臺《關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務工作的實施意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《
    xxxx。
    省鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃綱要。
    (2015~2017。
    年
    )
    》等政策，省級財政安排。
    1.7。
    2000。
    萬元，用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)技能提升補貼。據(jù)統(tǒng)計，
    2015。
    年全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)約。
    8
    萬余人，同比增長。
    10%;。
    創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)。
    5
    萬余人，同比增長。
    12%;。
    回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
    7000。
    余家，同比增長。
    20%。
    帶動新增就業(yè)人員。
    40。
    余萬人。返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)主要集中在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等領(lǐng)域。
    3
    萬余人，同比增長。
    2.3%。
    主要是技工需求增加，用工成本上升。對
    xxxx。
    市
    200。
    26.51%。
    同比增長。
    8.12%;。
    10%。
    左右，個別企業(yè)達到。
    20%。
    特別是“五險一金”比例高、融資成本高。
    從我省
    2015。
    14.8%。
    有
    53.8%。
    的明確表示不愿轉(zhuǎn)戶口，目前只是暫時待在城里，還有。
    31.4%。
    82.4%。
    的受訪者選擇大中城市市區(qū)，列首位的是省內(nèi)地級中等城市市區(qū)，占比達。
    55.7%。
    其次為成都市區(qū)占。
    22.7%。
    選擇省外大中城市市區(qū)的占。
    4%。
    而愿意落戶省內(nèi)縣。
    (
    市、區(qū)。
    )
    的只有。
    14.9%。
    35.3%。
    在愿意者中還有。
    32.2%。
    52.6%。
    31.5。
    個和。
    26.3。
    個百分點。
    究其原因：一是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，是影響進城務工人員不愿落戶城鎮(zhèn)的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業(yè)不穩(wěn)定，是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養(yǎng)老、子女義務教育三大難題，是進城務工人員的主要訴求。
    統(tǒng)籌保障隨遷子女就學權(quán)利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中，保證所有進城農(nóng)民工子女在居住地就近就學。進城農(nóng)民工出現(xiàn)生活等困難的，按照規(guī)定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫(yī)療救助。固化農(nóng)村權(quán)益，把農(nóng)民的承包地、林地、農(nóng)房等資源，變?yōu)榭沙鲎狻⒌盅?、變現(xiàn)的資本，成為農(nóng)民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農(nóng)民工后顧之憂。個別市州還在支持農(nóng)民“帶地進城”方面作了一些探索。
    隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)民工工資由大幅增長進入穩(wěn)步增長階段，增幅有所放緩。
    部分建筑業(yè)、制造業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)新增用工缺口開始收窄。
    農(nóng)民務工工資水平在經(jīng)過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農(nóng)民工工資水平增幅趨緩。
    尚未轉(zhuǎn)移的勞動力，大多年齡偏大或?qū)W歷偏低，轉(zhuǎn)移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：
    目前，我國有近
    3
    億農(nóng)民工，分布全國各地，各行各業(yè)，對于如此龐大人群的管理和服務，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農(nóng)民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現(xiàn)象。建議具體明確一個綜合協(xié)調(diào)部門為農(nóng)民工的主管部門，牽頭成立聯(lián)席會議制度，明確部門職責，理順各級關(guān)系，聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，系統(tǒng)解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和市民化問題。
    大力推動農(nóng)村產(chǎn)村
    “七權(quán)”確權(quán)登記頒證，建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能，推動集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，讓農(nóng)民工帶著權(quán)益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經(jīng)營關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結(jié)束后產(chǎn)生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農(nóng)民盡早作出選擇。
    加大政府對農(nóng)民工教育培訓的經(jīng)費投入，針對不同行業(yè)、不同工種、不同群體開展精準培訓，著力培育一技之長，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)民工技能培訓，要強化行業(yè)協(xié)會培訓、企業(yè)自主培訓，充分發(fā)揮用工企業(yè)主體作用，建立健全現(xiàn)代學徒制度，以生產(chǎn)帶培訓、老手帶新手，實現(xiàn)就學即就業(yè)，避免學用脫節(jié)和第二次培訓。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓，要從國家層面制定職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)綜合計劃，實施職業(yè)培養(yǎng)戰(zhàn)略，提出培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略性任務、階段性目標和具體舉措，重點培訓一批種養(yǎng)殖大戶和經(jīng)營能手。
    新生代農(nóng)民工中有很大一部分人從跨出農(nóng)村的那一天起，就不準備回到農(nóng)村去，如果無法融入到城市，長期在城市中找不到理想位置，就會有被社會邊緣化的危險，將會給社會穩(wěn)定帶來嚴重影響。當前除了關(guān)心農(nóng)民工的經(jīng)濟利益外，還要從社會公平公正出發(fā)，關(guān)心他們的精神文化需求、社會地位平等、民主政治權(quán)力等，讓他們能在居住的城市真正擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，可以當選人民代表和進入政府、社區(qū)管理層
    要完善相應的人民團體制度，通過加入工會等組織，積極參與民主管理，使他們最終能真正融入城市社會，實現(xiàn)“新城市人”的目標。
    加快地方法制建設步伐，健全農(nóng)民工權(quán)益保護的法律機制。督促用人單位抓好《勞動法》《勞動合同法》《促進就業(yè)法》《社會保險法》《工會法》等現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的落實，按照平等、公正、共享的原則，加快制訂和建立適用所有勞動者群體權(quán)益的地方性法規(guī)政策體系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲處罰侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為，堅決杜絕用人單位違法使用童工、惡意拖欠克扣工資、違章盲目指揮生產(chǎn)、逃避社會責任等現(xiàn)象。建立農(nóng)民工維權(quán)長效機制，暢通農(nóng)民工維權(quán)訴求渠道，加大對農(nóng)民工法律援助力度，充分發(fā)揮各級政府和社會群團組織在維權(quán)中的重要作用。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十一
    為深入貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）精神，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我市實際，制定本方案。
    以建筑、市政、農(nóng)牧、交通、水利、電力等發(fā)生拖欠工資問題的建筑工程行業(yè)為重點，健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。
    （一）全面落實建筑領(lǐng)域勞動用工實名制管理規(guī)定。在工程建設領(lǐng)域、施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)），一是應當建立農(nóng)民工花名冊，內(nèi)容信息應載明農(nóng)民工姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、家庭住址和工作技術(shù)崗位。二是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務承包企業(yè)應當以班組形式與農(nóng)民工簽訂簡易版集體勞動合同，合同內(nèi)容應載明服務項目名稱、從事工作崗位及工資支付標準、支付時間和支付方式等，涉及班組內(nèi)的農(nóng)民工應在集體合同上簽字、按手印。三是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務承包企業(yè)應當安排至少1名勞資專管員。對參與本項目勞作的農(nóng)民工每日進行出勤登記，將考勤數(shù)量與農(nóng)民工現(xiàn)場進行核實確認，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進行公示。四是施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務承包企業(yè)根據(jù)勞資專管員提供的考勤記錄，結(jié)合雙方簽訂勞動合同時約定的工資支付標準，每月編制農(nóng)民工工資表，由農(nóng)民工本人簽字確認，并定期在工地現(xiàn)場公示牌進行公示。五是施工總承包單位必須配合市勞動保障監(jiān)察局落實農(nóng)民工工資支付相關(guān)數(shù)據(jù)上線“咸寧市建設工程領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理信息系統(tǒng)”，確保本項目工資支付有關(guān)信息及時上傳市農(nóng)民工工資支付信息監(jiān)管平臺，實行農(nóng)民工工資支付信息化管理。工程建設領(lǐng)域的工資支付實行“總包負責制”，施工總承包單位必須嚴格落實實名制管理，若發(fā)生欠薪則必須由其進行“工資清償”。
    （二）全面落實開設農(nóng)民工工資專用賬戶制度規(guī)定。施工總承包單位應當按照《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》（鄂薪聯(lián)發(fā)〔2018〕1號）開設農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農(nóng)民工工資。施工總承包單位在項目開工前，應當就近到赤壁市區(qū)域內(nèi)（農(nóng)行、工行、建行、中行、農(nóng)商行、郵儲銀行、湖北銀行和漢口銀行）任選一家，開設農(nóng)民工工資專用賬戶。全面推行“工資準備金”制度，建設單位按建筑工程項目中標合同工程總造價15—20%的比例預存入農(nóng)民工工資專用賬戶（同時加強對裝飾裝修類工程建設項目的管理管控，推行裝飾裝修類工程項目參照土建主體機構(gòu)建筑項目的管理模式，嚴格執(zhí)行落實農(nóng)民工工資支付“五項制度”規(guī)定）。施工總承包企業(yè)開設農(nóng)民工工資專用賬戶時，應與建設單位和開戶銀行簽訂農(nóng)民工工資專用賬戶三方監(jiān)管協(xié)議，共同監(jiān)督管理該賬戶資金的安全合理使用等事項，并同時接受市人社局和市住建局等行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督指導。各銀行應當優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設服務流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金未按約定撥付、資金不足、賬戶長期未使用、被挪用等情況的，應及時通知市勞動保障監(jiān)察局和市相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，并納入欠薪預警系統(tǒng)。明確施工總承包單位開設工資專戶的責任和義務，杜絕因工資支付鏈條過長而發(fā)生欠薪問題。
    （三）全面落實農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度規(guī)定。工程建設領(lǐng)域?qū)嵭蟹职鼏挝晦r(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度、專業(yè)分包承包企業(yè)或具體承接勞務的分包單位（勞務公司或?qū)嶋H承包人）與施工總承包單位簽訂工程施工合同時，應同時與施工總承包單位簽訂農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議。分包單位應當每月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的'工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，及時向分包單位提供代發(fā)工資憑證，并將工資支付憑證定期在工地現(xiàn)場公示牌進行公示。
    （四）全面落實農(nóng)民工工資保證金制度規(guī)定。施工總承包單位應當按照《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（人社部發(fā)〔2021〕65號）依法落實農(nóng)民工工資保證金制度，按工程施工合同總額的1—3%比例存至農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。對未繳納工資保證金的施工總承包單位，發(fā)改、財政、住房城鄉(xiāng)建設、水利、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)主管部門要切實履行主體責任，一律不得準其開工。
    （五）全面落實維權(quán)信息告示牌制度。施工總承包單位應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權(quán)信息告示牌，并明示建設單位、施工總承包單位、項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)主管部門、勞資專管員信息、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期、建設主管部門及勞動保障監(jiān)察部門投訴電話、現(xiàn)場投訴二維碼圖像、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。農(nóng)民工用工考勤和工資發(fā)放憑證，必須在項目現(xiàn)場公示牌定期進行公示，實行項目建設全過程公示監(jiān)督。
    以上“五項制度”用工管理臺賬，施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)勞務承包企業(yè)應保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。
    （六）全面落實工程款支付擔保制度。按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）有關(guān)規(guī)定，建設單位應依法向施工單位提供工程款支付擔保。人工費用撥付周期不得超過一個月，明確建設單位落實工程款支付擔保和按時撥付工程款的義務。從源頭上保障農(nóng)民工工資發(fā)放的資金來源。
    （七）加強建設領(lǐng)域市場監(jiān)管。對違反相關(guān)規(guī)定不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不落實實名制管理、不按規(guī)定履行工資支付責任、違法轉(zhuǎn)包分包以及借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，工程建設項目主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處理或處罰，加強商品房預售資金支出監(jiān)管，從源頭上防止發(fā)生農(nóng)民工工資和工程款拖欠。
    （八）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設單位應將已完成工程量及工程進度款的審核納入分部、分項工程驗收環(huán)節(jié)，按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。實行“先結(jié)算、后備案”制度，對建設單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，工程建設項目主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，不得交付使用，不得辦理權(quán)屬登記。建設單位不得以未完成財政評審和審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設單位，有關(guān)部門不得批準其新項目開工建設。探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。
    （九）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。依照《湖北省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（鄂人社規(guī)〔2017〕2號）和《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（人社部令第29號），定期向社會公開有關(guān)信息。人社部門及行業(yè)監(jiān)管部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的拖欠工資企業(yè)受處罰信息納入市信用信息公共服務平臺或人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、省和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)監(jiān)管部門誠信信息平臺。推進相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認共享。
    （十）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，根據(jù)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單暫行辦法》（人社部令第45號），對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
    （十一）加大欠薪案件查處力度。加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件聯(lián)動處理機制建設，建立重大欠薪案件掛牌督辦制度，依法、高效辦理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件。
    （十二）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。健全勞動保障監(jiān)察機構(gòu)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。注重發(fā)揮公安機關(guān)在治理拖欠農(nóng)民工工資中的作用，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，公安機關(guān)要及時介入，快立快查。對單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。發(fā)現(xiàn)欠薪企業(yè)或責任人有逃匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等苗頭的，公安機關(guān)要提前介入處理。對查證屬實涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
    （十三）完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制。健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件。完善工資保證金制度和欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或欠薪人逃逸的，及時動用應急周轉(zhuǎn)金、工資保證金、商品房預售監(jiān)管資金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。加強群體性討薪事件的排查預警監(jiān)控，對有組織串聯(lián)上訪苗頭的，提前處置。對采取非法手段討薪，以拖欠工資為名討要工程款或弄虛作假非法聚眾討薪，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
    （十四）落實屬地行業(yè)管理責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”“誰建設、誰負責”“誰監(jiān)管、誰負責”的原則。屬地和部門主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為具體責任人。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的重大項目、重大案件實行包保負責制度。
    （十五）加強考核督辦。繼續(xù)將根治欠薪工作納入年度對各成員單位的考核事項，以各行業(yè)部門履職盡責落實“五項制度”情況作為考核重要依據(jù)，全面客觀評價各職能部門履職盡責情況。
    （十六）強化追責問責。健全問責制度，推動各級各部門落實主體責任和監(jiān)管責任，對工作要求落實不到位、玩忽職守，導致拖欠農(nóng)民工工資問題突出的，對組織領(lǐng)導不力、責任不履行、依法處置不力引發(fā)重大欠薪案件、造成嚴重不良社會影響的，從嚴依紀依法追究屬地政府和相關(guān)部門的責任。
    （十七）加強輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農(nóng)民工依法理性維權(quán)。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十二
    根據(jù)上級統(tǒng)一部署，前一段時間，我們召開了專題會議，對調(diào)研工作進行了部署，并成立了專門的聯(lián)合調(diào)查組，采取鎮(zhèn)里集中調(diào)研與基層分頭調(diào)研相結(jié)合，座談、走訪與問卷調(diào)查相結(jié)合的辦法，圍繞農(nóng)民工群體與基層黨建工作進行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
    一、基本情況。
    根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計的結(jié)果，我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民工1201人，其中男387人，女814人，外地432人，占35.9%，鎮(zhèn)內(nèi)769人，占64.1%，黨員47人，占3.9%，共青團員136人，占11.3%，主要有以下特點：
    一是年紀較輕，文化較低。
    全鎮(zhèn)農(nóng)民工中16—25歲331人，占27.56%，26—35歲576人，占47.96%，36—50歲248人，占20.6%，50歲以上46人，占3.8%，35歲以下占到了四分之三。從文化程度上看，農(nóng)民工的文化程度相對較低，小學及以下的38人，占3.2%;初中的983人，占81.8%;高中及以上的180人，僅占15%。初中以下文化的占到了總數(shù)的85%。
    二是工作辛苦，待遇不高。
    由于受教育程度和文化水平普遍較低，農(nóng)民工多集中于勞動密集型企業(yè)、服務性行業(yè)，技術(shù)要求相對較低，體力勞動要求相對較高。我鎮(zhèn)外來農(nóng)民工中，從事個體經(jīng)營的僅占7%，93%的是打工，其中從事鑄造和服裝制造的最多，有837人,占74.9%;從事建筑的共214人，占19.2%;其他行業(yè)的共66人，占5.9%。根據(jù)統(tǒng)計的情況，農(nóng)民工月收入400元以下的54人，占4.5%;400—600元的725人，占60.4%;600—800元的327人，占27.2%;800元以上的95人，占8%;工資正常發(fā)放的1135人。簽定勞動合同的356人，接受業(yè)務培訓的527人，參加社會保險的75人，分別占總數(shù)的29.6%、43.9%和6.2%。
    三是流動頻繁，不穩(wěn)定性強。
    從工作時間看，在當?shù)毓ぷ靼肽曛烈荒甑?92人，占32.6%;1—2年的536人，占44.6%;2—5年的190人，占15.8%;5年以上的83人，僅占6.9%。據(jù)一些用工的業(yè)主反映，許多農(nóng)民在工臨時觀念比較重，說來就來，說走就走，給企業(yè)生產(chǎn)帶來很大影響。
    另外，我鎮(zhèn)還有外出農(nóng)民工200多人，占全鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的3.3%，并且在這些外出農(nóng)民工中80%為初中以下文化水平。
    二、我鎮(zhèn)農(nóng)民工管理和開展工作的基本做法：
    總的看，我鎮(zhèn)對農(nóng)民工工作比較重視，結(jié)合實際進行了一些有益的探索，對提高農(nóng)民工素質(zhì)，發(fā)揮好農(nóng)民工作用，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。
    1、搞好用工培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)。
    鎮(zhèn)里綜合運用財政扶持和競爭激勵方法，調(diào)動農(nóng)民工個人、用工單位教育培訓機構(gòu)的積極性，積極做好農(nóng)民工的培訓工作。一方面，積極探索，切實搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的定向培訓，結(jié)合351培訓工程，對農(nóng)民工進行針對市場需求的培訓。另一方面，注重加強對就業(yè)農(nóng)民工的崗位技能培訓。從提高勞動效能、安全生產(chǎn)的角度，要求企業(yè)對職工進行必須的職業(yè)技能培訓，對一些特殊行業(yè)，要求資格證和上崗證齊全，方可上崗操作，絕大多數(shù)用工企業(yè)都能結(jié)合工作需要，采取開辦短訓班、熟練技工傳幫帶等措施，對新錄用的農(nóng)民工進行崗位技能培訓，初步形成了“先培訓后上崗”的用工機制，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。
    2、努力增強親和力，讓農(nóng)民工體會到家的溫暖。
    針對農(nóng)民工群體年齡輕，思想活躍，接受新事物的能力較強，但由于鄉(xiāng)村情況，生活不方便，工作不塌實的實際，鎮(zhèn)里及用工單位上下齊動，積極做工作，著力為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。一是排憂解難，為切實解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，成立了專門的領(lǐng)導小組，設立了舉報電話，健全了舉報機制，及時查處拖欠農(nóng)民工工資及侵害農(nóng)民工權(quán)益的不法行為。二是逐步提高待遇，多數(shù)用人單位十分重視“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的服務工作，設身處地為農(nóng)民工著想。三是豐富文化生活。多數(shù)用工企業(yè)都能夠結(jié)合實際，因地制宜開展一些有益身心健康的文娛活動，豐富農(nóng)民工的`業(yè)余文化生活，形成了各具特色的企業(yè)文化。
    3、加強黨的組織建設，增強企業(yè)凝聚力。
    造條件。二是采取多種措施及時掌握農(nóng)民工黨員情況。對建立黨組織的企業(yè)，要求企業(yè)在招用員工時，加強教育引導，對農(nóng)民工政治面貌一并進行登記，使農(nóng)民工的黨員自覺亮出身份，使他們離鄉(xiāng)不離黨組織。三是注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員，對那些在企業(yè)工作安心、表現(xiàn)比較突出的農(nóng)民工，通過企業(yè)黨組織，教育引導他們積極向黨組織靠攏。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十三
    （一）基金收支矛盾突出。
    隨著我縣原國有集體企業(yè)破產(chǎn)改制結(jié)束，擴面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數(shù)量的不斷上漲，享受養(yǎng)老金的人數(shù)又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。xxx年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)20560人，其中退休6576人，當年新增退休692人，當年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元，當期結(jié)余-781萬元，累計結(jié)存11319萬元。20xx年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)19558人，其中退休6938人，當年新增退休429人，當年基金收入11515萬元，基金支出13248萬元，當期結(jié)余-1733萬元，累計結(jié)存9586萬元。xxxx年，全縣參加養(yǎng)老保險人數(shù)9人，其中退休7273人，當年新增退休459人，當年基金收入13964萬元，基金支出13516萬元，當期結(jié)余447萬元，累計結(jié)存1033萬元。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長率為7%，供養(yǎng)比例為1.8：1,就目前基金結(jié)存情況,支撐能力僅為9.6個月。
    （二）監(jiān)管力量有待加強。
    目前，我縣雖然設立了基金監(jiān)管機構(gòu)，配備了基金監(jiān)管人員，但由于監(jiān)管工作人員大多不具備專業(yè)的監(jiān)管知識和業(yè)務能力，加上工作量大、涉及部門廣，監(jiān)督工作往往流于形式。
    （三）信息化建設水平有待提高。
    社會保險基金監(jiān)管離不開工商、稅務、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關(guān)部門社會保險信息共享機制，影響了社會保險擴面征繳和基金監(jiān)管工作的推進。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十四
    增強農(nóng)民工培訓工作，是促使鄉(xiāng)村充裕勞動力向二、三財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，加速鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化歷程的需求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟構(gòu)造，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會不變的主要行動，關(guān)于具體建立小康社會具有主要的意義。近期,依照深化學習實踐科學發(fā)展觀的要求,自己對我縣鄉(xiāng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)民工本質(zhì)及就業(yè)近況進行了一次具體查詢，總結(jié)經(jīng)歷，討論問題，提出建議及對策。
    一、農(nóng)民工基本狀況。
    (一)、鄉(xiāng)村勞動力及農(nóng)民工本質(zhì)情況。
    我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝跀?shù)79萬,個中農(nóng)業(yè)人口近60萬,有鄉(xiāng)村勞動力33.5萬。年全縣鄉(xiāng)村充裕勞動力26.8196萬人。個中外出務工人員總數(shù)16.9119萬人。其組成為：文盲半文盲占0.28%、小學文明占14.93%、初中文明占79.68%、高中文明占4.83%、中專及以上占0.28%。外出務工人員春秋散布上青年丁壯居多。20歲以下占4.22%，20-30歲占27.18%，30-40歲占37.12%，40歲以上占31.48%。外出務工人員90%以上沒有經(jīng)由專業(yè)培訓，真正以“技”闖世界的不到10%。
    (二)、農(nóng)民工就業(yè)散布和收入狀況。
    經(jīng)過本次查詢發(fā)現(xiàn)，我縣外出務工人員首要從業(yè)范疇散布在建筑、服裝、餐飲、電子等行業(yè)。農(nóng)民工外出務工首要散布在等地。用工單位反應的信息標明，參與過技藝培訓和文明水平高的農(nóng)民工，更能順應新的工作崗亭，其文明水平和把握的技藝與勞務收入成必然的正比例關(guān)系。據(jù)查詢,初中文明以下年人均勞務收入在1.2萬元左右，高中以上在1.8萬元左右。
    鄉(xiāng)村充裕勞動力向非農(nóng)財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,進城務工經(jīng)商,不只推進了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的措施,也促進了本地鄉(xiāng)村經(jīng)濟建立,為農(nóng)民增收,企業(yè)增效,當?shù)刎攧赵鲞M發(fā)揚了積極的效果。
    二、農(nóng)民工培訓工作狀況。
    (一)、農(nóng)民工教育培訓資本情況。
    當前，我縣經(jīng)省、市同意，有七家培訓機構(gòu)取得了“鄉(xiāng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓”的天資，辨別是：江西財經(jīng)職業(yè)學院南昌校區(qū)、江西工程技工學校、進賢縣職業(yè)技能高級學校、進賢縣樸直電腦學校、進賢縣嵐湖學校、進賢縣人事勞動和社會保證局培訓中間、進賢縣職業(yè)培訓中間。以上培訓機構(gòu)教員步隊嚴謹......
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十五
    按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［2022]9號）要求，我局決定自2022年11月中旬至2023年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項行動。結(jié)合工作實際，制定本方案。
    堅持系統(tǒng)治理、標本兼治，堅持超前發(fā)力、精準施治，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，加強行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對房屋建筑和市政工程（以下簡稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實施集中整治，全面推動《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實落地，切實防范化解重大欠薪風險隱患，堅決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
    （一）開展集中排查，全面摸清欠薪風險隱患。
    11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風險隱患集中排查活動，做到工作重點前移、工作重心下沉，采取包片包項目、監(jiān)管責任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場、不留隱患。對實名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔保、工資保證金存儲、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實名制平臺預警監(jiān)測作用，持續(xù)進行線上動態(tài)排查。
    1.排查重點，重點排查政府投資、政府與社會資本合作、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項目欠薪問題。
    2.建立排查臺賬。一查重復信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責任人、責任單位和整改時限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時組織風險評估預判，集中力量化解長期未解決的'歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
    （二）開展集中處置，著力化解欠薪突出問題。
    11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動機制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
    1.開展專項接訪，強力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導要帶頭接訪，安排專人負責解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項。對接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會影響的信訪事項，制定具體化解方案，實行領(lǐng)導包案。
    2.強化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強化相關(guān)問題整治，進一步規(guī)范建筑市場秩序。重點對房地產(chǎn)開發(fā)項目加強監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴防規(guī)模性欠薪。會同有關(guān)單位對政府投資房屋市政工程欠薪問題進行有效整治，對相關(guān)責任人進行約談。對違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責依法處置；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責的要及時通報移送相關(guān)部門。
    3.完善落實應急處置機制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴大。
    （四）開展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果。
    12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實情況、查部門監(jiān)管責任落實情況，逐一銷號、限時整改、全面整改。對整改落實情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
    （一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。要進一步提高政治站位，扛起政治責任，以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感，全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實際制定方案、明確時間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實工作專班，堅決守住底線、防住風險，確保專項行動取得扎實成效。2023年春節(jié)前，要繼續(xù)對欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進、全力維護農(nóng)牧民工勞動報酬權(quán)益和社會穩(wěn)定。
    （二）層層壓實責任，狠抓工作落實。切實履行業(yè)監(jiān)管責任和屬地責任，規(guī)范建筑市場秩序，指導督促相關(guān)企業(yè)落實建筑工人實名制管理、工程款支付擔保等制度規(guī)定，切實發(fā)揮職能優(yōu)勢。
    （三）加強宣傳教育，營造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營造尊重勞動、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對項目負責人和勞資專管員進行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線上監(jiān)測和線下處置相結(jié)合，從速查清事實，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導的主動權(quán)。
    （四）加強調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報送。按照盟局工作安排，每月按時報送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于2023年1月前做好專項工作總結(jié)，及時報送。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十六
    與工作單位簽訂勞動合同情況。
    一、文化程度。
    所調(diào)查的農(nóng)民工文化程度普遍較低，受教育在初中及以下的占97.8%，其中又以小學為主(56.7%)，有11.9%沒有接受過教育。只有很少幾個人接受過高中及以上教育(2.2%)。國家統(tǒng)計局農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全國農(nóng)民工中，小學文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%。本次調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工和非塵肺病農(nóng)民工的文化水平明顯低于全國平均水平。
    二、目前從事工作類型。
    數(shù)據(jù)顯示，塵肺病農(nóng)民工目前仍在打工的占22.0%，干農(nóng)活的占33.9%，在家做家務的占19.3%，在休息的占5.5%。大多數(shù)塵肺病農(nóng)民工在家休養(yǎng)或做一些不是很繁重的工作。與塵肺病農(nóng)民工相比，非塵肺病農(nóng)民工目前在打工的占40.7%。
    三、塵肺病農(nóng)民工家庭經(jīng)濟狀況。
    塵肺病農(nóng)民工的家庭年平均收入只有10080.4元(人均2215元，遠遠低于我國農(nóng)村居民人均純收入8896元)，而年平均支出卻是年均收入的兩倍多，為24804.9元。由此可以看出，大部分塵肺病農(nóng)民工處于入不敷出的狀態(tài)。在支出當中，看病是花費最多的，平均達到12364.8元。
    在調(diào)查的塵肺病農(nóng)民工中，家庭有存款的僅占4.3%，沒有存款的家庭高達95.7%，還有近72%的人有欠債，沒有欠債的人只有28%。而去世塵肺病農(nóng)民工家庭情況更加糟糕，所調(diào)查的家庭沒有一家有存款，75%的家庭有欠債，28.26%的家庭因患病變賣過家產(chǎn)。
    四、塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作地點、工作類型及工作單位。
    塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作地主要是本市縣以內(nèi)(75.63%)，有一部分是在外省市(14.94%)和不固定地點(8.51%)。從事高粉塵工作類型主要是礦山(88%)和工地(7%)。
    在塵肺病農(nóng)民工作的單位中，有80.73%是民營小企業(yè)，還有一部分民營大中型企業(yè)(7.8%)和國有大型企業(yè)(11.01%)。
    有83.07%的塵肺病農(nóng)民工在兩個及以上單位從事過高粉塵工作;這其中有一部分(占總樣本的`15.35%)記不清已經(jīng)工作過的單位數(shù)量，因此也計入兩個及以上工作單位的情況。
    五、塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作的防護措施。
    塵肺病農(nóng)民工在工作中沒有戴防護面具的占62.67%，戴一段時間的占25.34%，全程都戴防護面具的僅有11.31%，當問及干活時其他工人是否帶防護面具時結(jié)果亦是如此。
    在沒有戴防護面具的塵肺病農(nóng)民工中，74.16%的人回答用工單位沒有提供，14.23%的人覺得戴不戴沒關(guān)系，11.51%的人覺得難受和不方便。絕大多數(shù)人指出用工單位沒有提供給工人防護面具，加之少部分人防護意識差，沒有意識到防護面具的重要性，而防護面具本身也給工人帶來不便，使得防護面具作為保護工人身體的工具沒有被有效利用。
    此外，工作單位的安全防護缺失。大多數(shù)工作單位沒有向工人宣傳粉塵的危害(83.41%)，沒有粉塵作業(yè)的安全規(guī)定(81%)，沒有檢查工人是否戴面具(80.14%)，大多數(shù)工作單位通過這樣的方式掩蓋了高粉塵對工人的危害。
    六、塵肺病農(nóng)民工從事高粉塵工作的勞動合同與工傷保險。
    勞動合同是員工與企業(yè)正式結(jié)成勞動關(guān)系的憑證，是保障員工權(quán)益的根本。根據(jù)國家統(tǒng)計局20農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查，與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為41.3%。與全國農(nóng)民工平均水平相比，塵肺病農(nóng)民工簽訂勞動合同僅為6.8%，93.2%的塵肺病農(nóng)民工從來沒有與工作單位簽訂勞動合同。
    就工傷保險來說，91.6%的塵肺病農(nóng)民工從來沒有過或者不清楚有沒有工傷保險，僅有8.4%的塵肺病農(nóng)民工辦理過工傷保險。
    農(nóng)民工獲得塵肺病治療知識的途徑很有限，有高達72.3%的人從來沒有看到或參與政府部門或當?shù)蒯t(yī)院來宣傳或介紹塵肺病治療知識，偶爾見到過的和不時可以見到的加起來才只有21.3%。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十七
    調(diào)查背景：近年來，大量的農(nóng)民工從鄉(xiāng)村來到城市，在城市開始了尋夢之旅。
    夢總是美麗的，現(xiàn)實總是殘酷的，他們?yōu)槌鞘凶⑷肓嘶盍?，為社會付出了廉價的勞動力創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市仍然處于“邊緣”狀態(tài)。他們干的是工人的活，身份卻還是農(nóng)民，他們很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。
    調(diào)查目標：借著這次跟著老師做調(diào)研的機會，對農(nóng)民工的生存狀況進行了深入調(diào)查，進一步了解農(nóng)民工在城市中為何生存如此困難。
    調(diào)查時間：20xx年8月1日-4日。
    調(diào)查對象：農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀。
    近年來，隨著北京市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，吸引了大量的農(nóng)民工涌向北京，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活兒，他們?yōu)樯鐣瞰I了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權(quán)益以及很多方面仍然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心。海淀區(qū)小月河及周邊是農(nóng)民工的聚集地，在這次調(diào)查中，我們深入了解進城務工者們的現(xiàn)狀，與農(nóng)民工們交談了解他們的一些基本情況，深入他們工作生活的地方感受他們的現(xiàn)狀?，F(xiàn)狀將此次調(diào)查的結(jié)果報道如下：
    一、個人基本情況。
    目前，北京市大約有400萬進城務工的人員，他們?yōu)楸本┙?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著他們這一特殊群體不可替代的作用。這群經(jīng)濟發(fā)展的生力軍來源地廣泛，涉及30多個省、自治區(qū)，但主要集中來自于河北、河南、安徽、山東、四川等農(nóng)業(yè)大省。從年齡結(jié)構(gòu)上看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動力，他們選擇那些勞動強度大、工作時間長、工作環(huán)境差、北京本地人不愿干的工作崗位;這群農(nóng)民工主要以男性勞力為主，并且大部分是具有初中學歷的人，這樣才可以較為適應北京工作的需要。他們名下的耕地由家里親戚經(jīng)營的所占的比重相當大。對于出來打工的目的，年輕的農(nóng)民工比較傾向于來大城市見見世面開開眼睛，換個環(huán)境發(fā)展自己;中年的農(nóng)民工則會毫不猶豫地說是為了掙錢，為了養(yǎng)家。
    二、就業(yè)特征。
    在北京的農(nóng)民工在從事著建筑和服務等諸行業(yè)，因而在小月河小吃街及建材一條街上極少能看到本地人，大多數(shù)都是外來進城務工人員，所處的工作崗位大多都是無技術(shù)的工人，也就是我們常說的體力勞動者，也有一部分是做些小本買賣，比如街邊移動小吃攤、水果攤、地攤。在我們所調(diào)查的小月河及周圍的地攤主中，我們發(fā)現(xiàn)，擺地攤的農(nóng)民工還會有另一群競爭者。有很大一部分是畢業(yè)了的大學生，他們白天有著一份正當?shù)墓ぷ鳎驗樗麄兊墓ぷ魇杖氩蛔阋允蛊湓诒本┻^上好日子，夜晚就出來擺地攤。所在的工作單位性質(zhì)基本上都是個體工商戶，極少看到有農(nóng)民工進入政府部門以及國有企業(yè)等社會福利較好的行業(yè)。這也與他們比較集中出事的行業(yè)為服務業(yè)及建筑業(yè)有關(guān)。他們平均每天工作時間有10小時左右，大多都是不固定的，會根據(jù)各種實際情況進行變化的。平均每個月休息的天數(shù)在2天左右，有很大一部分是沒有一整天的休息時間的。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效率，而農(nóng)民工也為了掙更多錢主動拖長工作時間。
    在找工作方面，他們獲得工作的途徑有90%是通過朋友親屬介紹來的，基本上采取的模式是，有個熟人在這里干了覺得還可以就介紹親戚朋友們也來這里工作。
    在工資收入方面，變動幅度還是非常大的，從八百到四五千不等。在與他們的交談中發(fā)現(xiàn)，他們基本不了解20xx年北京市的最低工資標準是1160元。北京農(nóng)民工的月平均收入在1200到1300左右，這種收入水平雖然相當于全國農(nóng)民人均收入的四倍，可是，在北京這種高消費的城市里，這種收入水平或許只能滿足溫飽略有結(jié)余罷了，生活水平并不能比其他地方的民工高多少。我國的基尼系數(shù)排名世界前十，已經(jīng)超過了0.5，說明我國的收入差距已經(jīng)達到懸殊階段。這是很能說明問題的，特別是在北京這種大城市，上層人士與這些下層民工收入差距更是觸目驚心。除此之外，北京目前還存在著諸多拖欠甚至不發(fā)給農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，這雖然是多方面的原因(包括民工本身維權(quán)意識、合同意識不強等)造成的，但多數(shù)還是強勢集團對弱勢群體的欺壓，是包括政府在內(nèi)的組織不能充分保證民工利益的體現(xiàn)。當然，現(xiàn)在這種情況由于政府等機構(gòu)的努力已不是那么泛濫，但仍不時有冒出北京民工為要回工資而遭遇拒絕和報復的新聞。北京作為中國的首都，應該盡最大努力杜絕而不是減少這種不公正的現(xiàn)象，充分體現(xiàn)文明城市的公正、文明，這當然需要社會各方面的長期共同努力，但最起碼現(xiàn)在北京人應該尊重民工、善待民工、從態(tài)度上端正起來。
    除了工資之外，他們找工作最為關(guān)注的問題大多集中在能否提供食宿等生活條件，畢竟要在北京自己租房生活的開銷還是非常大的，但是工作單位所給他們提供的生活條件基本上只是屬于能基本滿足的水平，但他們也并沒有過多的抱怨。
    農(nóng)民工所在的工作單位基本上沒有為他們提供養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等基本保障。他們也不舍得自己辦理保險。若他們不來北京打工，留在當?shù)氐脑挘蠖鄶?shù)都是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，不僅辛苦并且一年到頭也留不下多少錢，覺得掙得的錢并沒有在北京辛苦打工的多。他們從事的行業(yè)并不需要太多復雜的技能，因而在上崗之前只是作一些簡單的介紹就能直接工作了，很少有全面的培訓，不過他們還是挺希望能夠得到一些培訓的，這樣對于他們能找到更好的工作提供了機會。
    在業(yè)余活動方面，他們的休息時間并不是非常規(guī)律與充足，通常都是在家休息，限于看電視、睡覺等，并沒有太多豐富的業(yè)余活動。一方面，他們本身的總體文化水平確實在一定程度上低于當?shù)厝耍@在某種程度上限制了他們的文化生活;另一方面，他們亦可能覺得自己除了工作沒有什么時間去參見其他的休閑活動，也有的“難以融入北京當?shù)氐纳睢薄＿@其實也是有情可原的，前一種情況難以在短期內(nèi)得以改變，后一種情況也符合農(nóng)民工的切實心理：我們是賺錢來的，不是玩的?？墒峭瑯樱@種情況也會造成不利的影響。他們的生活單調(diào)、簡單、壓抑，缺乏多樣性，可能會造成某種不利于社會穩(wěn)定的情況。農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應該得到全社會的關(guān)注。政府多搞一些針對農(nóng)民工的活動，鼓勵他們參與豐富多彩的生活，也會填補他們在其他方面缺失的真空。他們平時交往的對象主要是同事和工友以及老鄉(xiāng)，社會交往范圍還是屬于比較窄小的。
    三、流動行為。
    進京的農(nóng)民工基本上都有過在家務農(nóng)的經(jīng)歷，因為在家種地既辛苦也掙不到多少錢，根本不足以養(yǎng)家以及供孩子上學，很多都是不得不出來打工的。也有部分農(nóng)民工有著在其他城市務工的經(jīng)歷，只要有合適的工作，賺得比原來多，他們還是愿意變換工作地點的。變換工作地點的主要途徑為親屬朋友介紹，變換決策主要還是由自己做出。在行業(yè)的變換也大多集中在銷售、餐飲之類比較容易上手的服務業(yè)上，即使要變換工作，也優(yōu)先現(xiàn)在原來從事的工作領(lǐng)域，畢竟是熟悉的有經(jīng)驗的。
    四、子女受教育問題。
    據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題是一個很讓他們頭疼的問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這堆孩子們的成長都是非常不利的，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學需繳納高額費用，這對于農(nóng)民工來說無疑是一筆巨大的負擔。
    五、生活支出。
    在這次調(diào)查中我們將日常的支出分成這樣幾大部分，分別是：食品、衣服、設備用品及服務、醫(yī)療保健、交通通訊費用(包括交通和電話、上網(wǎng)費用)、娛樂文教用品及服務費用、住房費用(包括水、電、燃氣等)。
    在這其中，用于食品的比例還是占據(jù)著絕大部分的，平均占到百分之五十。根據(jù)恩格爾系數(shù)反應國民生活質(zhì)量，我們可以知道，食品支出比重越小生活質(zhì)量越高，所以農(nóng)民工的生活質(zhì)量還是有待提高的。
    在衣服方面的支出與年齡及性別還是有非常大的聯(lián)系的，其中，年輕女性的衣服支出最多，平均每個季度都會給自己添置一倆套新衣裳，她們買衣服的地點大多是在地攤或是去動物園等較便宜實惠的地方，極少會去逛商場。年紀大的男性衣服支出最少，基本不買衣服，穿舊衣服只要不破不爛就行了。
    在全年醫(yī)療保健支出方面，他們的情況是只要能撐則撐，實在不行才去買藥，三分之二不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有：正軌醫(yī)院費用太高。錯誤!未找到引用源。他們沒有習慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。錯誤!未找到引用源。沒有錢，為了節(jié)約。因而在醫(yī)療保健支出方面還是比較少的，平均占到百分之五。
    在交通通訊費用方面，他們很少出遠門，一般都是來回于工作與住所，一般住的地方都在工作的地方或者距離很近，因而交通方面的支出是相當少的，出門坐公交，極少會打的。手機現(xiàn)在是普遍都有的，每個月的平均話費支出在三十塊左右，一般都是與家里人聯(lián)系。農(nóng)民工基本上是自己沒有電腦的，上網(wǎng)一般都是通過手機或者去網(wǎng)吧，他們上網(wǎng)最經(jīng)常做的事是聊qq，打麻將或斗地主等，甚至有些農(nóng)民工把上網(wǎng)等同于上網(wǎng)聊天。總的來說，上網(wǎng)的支出還是比較少的，平均一個月十五塊錢。
    在住房方面，很大一部分是單位包住的，若不包住，則是租住一些出租屋，價位在一個月二百到三百左右，與他人合租，條件比較簡陋。在設備用品以及服務、娛樂文教用品及服務這兩方面的支出是非常少的，很多幾乎為零。這也反映了他們的業(yè)余生活還是非常單調(diào)的。他們掙到的錢有很多部分都是留著寄回家給家里的老小提供必要的支出費用，在調(diào)查中同時也發(fā)現(xiàn)，有一部分農(nóng)民工掙的錢不夠自己花還在用著家里的錢，這種情況多出在年輕女性。
    六、一些建議。
    農(nóng)民工進入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們進一步培訓，規(guī)范建設更有利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖。
    讓我們一起來關(guān)注農(nóng)民工這個重要而可愛的群體吧!以下是一些建議：錯誤!未找到引用源。大力發(fā)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動力培訓意愿，大力開展多種門類、多種形式的培訓，增強農(nóng)民工外出適應能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
    錯誤!未找到引用源。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務。加強輸出地與輸入地勞務對接，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。輸出地要為準備外出就業(yè)的農(nóng)民工免費提供政策咨詢和準確、及時的務工信息：輸入地要完善用工信息發(fā)布機制，所有職業(yè)介紹機構(gòu)向農(nóng)民工免費開放。
    錯誤!未找到引用源。引導農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)、縣城經(jīng)濟，大力發(fā)展農(nóng)村“水電路氣房”;大規(guī)模開展農(nóng)田水利和標準農(nóng)田建設，增加農(nóng)民的就業(yè)機會;發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。
    錯誤!未找到引用源。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機會，是今后農(nóng)村新的增長點。要在財政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
    當然，我們看到，目前北京政府已經(jīng)付出很大努力來管理、改善農(nóng)民工的生活了，這和以人為本的執(zhí)政理念是分不開的。可是，仍然有很多的問題亟待解決。這依賴于包括政府在內(nèi)的社會各界積極參與，積極幫助，讓農(nóng)民工能夠更好的適應這個社會，更好的生活。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十八
    為做好迎接國家對我省2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核實地核查的相關(guān)準備工作，切實保障廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和諧，市根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組決定對我市在建工程項目開展專項檢查。現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制定本次專項檢查行動實施方案。
    各成員單位要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實關(guān)于根治欠薪工作批示精神，提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，健全根治拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，強化部門間協(xié)調(diào)配合，形成根治欠薪工作合力。
    要堅持問題導向、考核導向，以解決根治欠薪工作存在的各類問題為根本工作目標。深入研究考核辦法，吃透國家考核工作任務清單，做實做細各項工作。各單位要結(jié)合國家考核工作任務清單，及時對照查找工作中存在的問題，完善考核材料，確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查、經(jīng)得起檢。全力迎接國家根治欠薪工作考核。
    本次專項行動由人社部門牽頭，抽調(diào)住建、交通、水利等行管部門精干力量開展聯(lián)合檢查。盯緊工程建設領(lǐng)域，集中發(fā)力整頓，貫徹落實國家、省市工程建設領(lǐng)域根治欠薪工作各項文件制度。采取各種法律手段督促落實國檢任務目標清單。
    本次專項行動從8月14-9月30，為期45天，分為兩個階段。
    （一）集中檢查階段（8月14日-8月31日）。
    主要對建設項目開工審批手續(xù)、農(nóng)民工工資保證金繳納、工傷保險繳納、勞動合同簽訂、按月支付工資、實名制平臺落實、工資（勞務費）專用賬戶開設、農(nóng)民工維權(quán)信息牌設立等國檢任務清單檢查內(nèi)容落實情況進行檢查。特別是要對是否存在拖欠工資問題進行重點檢查。對存在問題的`建設項目由行管部門和人社部門當場責令限期整改，同時建立檢查臺賬，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，整改一處銷號一處。做到底數(shù)清，情況明，不留死角，杜絕欠薪情況發(fā)生。
    （二）整改復查階段（9月1日-9月30日）。
    針對第一輪檢查中存在問題的工程建設項目進行整改復查，對于逾期不改正的項目單位按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求進行處罰。
    各部門要進一步明確責任，加強部門間工作協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人社部門要負責做好本次行動的牽頭抓總工作；住建、交通、水利統(tǒng)計所屬領(lǐng)域內(nèi)在建工程項目名單；發(fā)改部門統(tǒng)計政府投資項目在建工程項目名單并于8月14日前提交根治欠薪領(lǐng)導小組辦公室備案（紙板蓋章，電子版發(fā)送到根治欠薪工作群）。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇十九
    社會保險基金是社會保險事業(yè)的“穩(wěn)壓器”，是社會保障體系建設的重要組成部分，牽系著人民生活和社會穩(wěn)定。xxxx1年7月，我縣社會保險基金管理實行“地稅征收、財政監(jiān)管、社保支付”，職責明確而又相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約，在規(guī)范籌資機制、保證按時足額發(fā)放、安全監(jiān)管等方面嚴格執(zhí)行省市關(guān)于社會保險基金征繳、支付和管理的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門各司其職，密切配合，強化監(jiān)督，取得了顯著成效。
    （一）加強組織領(lǐng)導，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有力保證。
    近年來，我縣始終把加強社保基金監(jiān)督管理工作作為社會保險事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的一件大事來抓。
    一是成立了以縣政府常務副縣長為組長，人社、財政、地稅、各商業(yè)銀行為成員的社會保險基金協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組，建立了部門聯(lián)系會制度，每季度進行一次例會，共商社會保險發(fā)展大計。
    二是成立了以縣政府常務副縣長為組長，由人社部門牽頭，財政、審計、稅務、銀行、工會、新聞媒體等部門成立的社會保險基金監(jiān)督管理委員會，并公布社會保險基金監(jiān)督舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。
    （二）健全管理制度，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的堅實基礎。
    經(jīng)過多年的探索和實踐，結(jié)合我縣實際情況，逐步建立和完善了《社會保險基金使用與審批管理制度》、《社會保險基金預警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務制度》、《住院病人查房制度》、《定點醫(yī)院定點藥店費用審核制度》等相關(guān)制度，使我縣社會保險基金監(jiān)督管理工作制度更細化、操作更具體、監(jiān)督更嚴密。
    （三）規(guī)范業(yè)務運作，是社會保險基金監(jiān)督管理工作的有效措施。
    為保證各項社會保險工作的健康運行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統(tǒng)為抓手，嚴格參保單位和個人申報繳費的管理，完善“五險一單”的'征繳機制，統(tǒng)一基數(shù)，統(tǒng)一人數(shù)，提高基金征繳率，實現(xiàn)依法征收。二是以落實省市各項政策規(guī)定為基礎，加強社會保險基金待遇支出的管理。嚴把企業(yè)職工退休退職審批關(guān)，實行提前退休公示制度。醫(yī)療保險基金支付實行明察暗訪與實地調(diào)查相結(jié)合的工作方式，失業(yè)保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會調(diào)查的方式，有效控制了社會保險基金的流失，保證了社會保險基金的安全運行，維護了職工的合法權(quán)益。三是以社會保險基金預決算制度為約束，保證社會保險基金收支平衡，略有結(jié)余。截止xxxx年底，全縣參加社會保險人數(shù)達13.59萬人次，基金總收入18786萬元，基金總支出17922萬元，基金收繳率98%，做到了當期收支平衡、略有結(jié)余，有力地保障了職工合法權(quán)益和離退休人員基本生活，基金未出現(xiàn)被擠占、挪用等現(xiàn)象，基金監(jiān)管水平不斷提高，基金運轉(zhuǎn)良好。
    農(nóng)民工欠薪問題調(diào)研報告篇二十
    新華社北京4月16日專電(記者吳晶晶)國務院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，目前，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓的高達76.4%。
    報告指出，我國農(nóng)村勞動力整體技能水平不高，就業(yè)競爭力不強。據(jù)建設部統(tǒng)計，建筑行業(yè)的農(nóng)民工已達3200萬人，參加過培訓的僅占10%。而美國、加拿大、荷蘭、德國、日本農(nóng)村勞動力中受過職業(yè)培訓的比例都在70%以上。
    農(nóng)民工技能素質(zhì)的高低，決定著他們就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平。當前農(nóng)民工培訓存在的主要問題有：政府投入嚴重不足，各地很少為農(nóng)民工提供免費服務;市場中介行為不規(guī)范，農(nóng)民工易上當受騙;對農(nóng)民工的培訓多數(shù)時間短、質(zhì)量差，許多培訓內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)，不能滿足企業(yè)對技術(shù)工人的迫切需要;已就業(yè)農(nóng)民工的在職培訓十分薄弱，企業(yè)普遍沒有履行對農(nóng)民工進行職業(yè)培訓的法定義務。
    為了加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，農(nóng)業(yè)部調(diào)研組建議，各級財政要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費納入財政經(jīng)常性預算科目，加大對農(nóng)民參加培訓的補貼力度，有條件的企業(yè)要積極參與培訓工作;制定推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的激勵機制，對相關(guān)培訓機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)提供多種優(yōu)惠政策;整合社會各類教育培訓資源，形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓體系;做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的就業(yè)指導和跟蹤服務工作等。