方案的制定需要我們充分考慮目標、資源和時間等因素。方案的制定應考慮長遠發(fā)展和可持續(xù)性。這些方案已經(jīng)被證明是有效的，希望對大家有所幫助。
雙體系建設實施方案篇一
為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設為抓手，多措并舉，真抓實干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導核心作用，團結(jié)帶領黨員群眾齊心協(xié)力建設美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設發(fā)展規(guī)劃，樹立“強化保護、合理開發(fā)、科學管理”的理念，著力打造建設美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、基層治理、環(huán)境風貌建設，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設中來。
(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)建設，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學規(guī)劃為引領，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作，促進鄉(xiāng)村治理體系建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。
文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎工作，對標《蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題、關鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設、經(jīng)濟社會建設、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設、精神文明建設，公共服務平臺數(shù)字平臺建設”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。
一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對各村黨組織書記村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設專題培訓。同時，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事決策服務和監(jiān)督等工作，強化各村(社區(qū))從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹認掃一條路認管一條圳”活動，發(fā)揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著力在“選訓激”上下功夫，不斷強化黨務干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實破解“干與不干一個樣”問題，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領導地位，扎實推進抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心，村民委員會執(zhí)行村監(jiān)督委員會監(jiān)督村民理事會參與，村民的選舉權(quán)決策權(quán)管理權(quán)監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會，充分發(fā)揮村民事務理事會的作用，引導群眾實現(xiàn)自我管理服務，進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式。
(二)推進治理速度，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系。
一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合。通過黨建引領下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關心的問題入手，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組統(tǒng)籌，督促指導抓好任務落實。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，規(guī)?；N植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設，以公共服務能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素集約利用，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進入，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農(nóng)村建設生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵人才落戶建設“科技文?！?，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設多元共治。
一是梳理村級權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責、權(quán)責一致、依責監(jiān)督”的原則，打通村務選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程，全面梳理村級權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務工作流程，繪制權(quán)力運行流程圖，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責任主體、權(quán)力事項來源依據(jù)、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規(guī)定責任追究等六項內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強村務監(jiān)督委員會建設。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領導。規(guī)范管理村務監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督，形成村務監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術手段拓展提升村務監(jiān)督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡站點，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監(jiān)督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監(jiān)督工作中的功能。三是推動簡政放權(quán)建設，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機制，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎上，堅持把黨的領導、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務工程，推動協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估。
一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)2020年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎整治任務，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進美麗鄉(xiāng)村建設，助力脫貧攻堅。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設取得成效的基礎上，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務實體平臺，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動，推動法律服務進村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺，建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導文明新風、淳化鄉(xiāng)風民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。
(五)推動數(shù)字貫通，堅決推動公共服務平臺數(shù)字平臺建設。
探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務信息系統(tǒng)和基礎信息數(shù)據(jù)庫建設。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村公共服務向智慧化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務流程，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現(xiàn)政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施，補齊農(nóng)村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農(nóng)民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局推動管理服務的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺，全天候、零距離地做好服務工作，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。
(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領導機構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設宣傳發(fā)動工作，加強上下聯(lián)動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設工作中來。
(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項工作任務。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。
(三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(2021年7月至2021年12月)?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作成果，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。
(一)加強領導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)相關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導組織實施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。
(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設項目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施。采取激勵獎補、先建后補，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。
(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺賬，鎮(zhèn)工作領導小組將定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，推動工作落實。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經(jīng)驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機關事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設的良好氛圍。
雙體系建設實施方案篇二
一是加強了組織領導。成立了由局長同志為組長，黨組書記為副組長，各股室（站、所）負責人為成員的廉能風險防控機制建設工作領導小組，并設立了廉能風險防控管理辦公室（簡稱廉能辦），由兩名骨干同志專職負責廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風險，帶頭抓好本單位的預警防控工作，確保該項工作落到實處。二是制訂了實施方案。制定印發(fā)了《廉能風險防控機制建設工作方案》，明確了指導思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動的順利開展提供了制度保障。三是做好了思想動員。我局多次組織召開專題工作會，對廉能風險排查和整改等工作做了安排部署。
廉能風險防控機制建設工作時間緊，任務重，我局不斷加強干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認識，形成良好的輿論氛圍。一是召開了動員大會。組織全體干職工傳達學習了《廉能風險防控建設工作方案》，對廉能風險防控建設工作作了相關的明確部署。二是認真組織了學習。制定了每周學習計劃，規(guī)定每周五下午為集中學習時間。采取黨組書記上黨課、分管領導以及各股室（站、所）負責人輪流上講臺講課的方式，集中組織學習政治理論知識和業(yè)務知識，強化了全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)。三是大力營造氛圍。利用電子顯示屏、局域網(wǎng)qq群、機關院內(nèi)文化長廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營造了良好的學習宣傳效果。四是做到制度上墻，對全局各崗位梳理出來的工作流程進行公示，有關工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風險崗位監(jiān)督牌上墻，對干部職工的在崗在位情況實行動態(tài)跟蹤管理。
在排查過程中，我局按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，采取自已查、同事提、領導點的形式，逐一對單位、個人進行排查，找出風險點，限期進行整改。對照縣里下發(fā)的“三定方案”，認真清理本局崗位職責與權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運行流程，繪制各項職權(quán)的《運行流程圖》，明確了各崗位的職權(quán)及流程，減少了不必要的環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。我局梳理的結(jié)果是：在編在崗人員共85人，13個股室、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，共21項職權(quán)，其中：屬于單位內(nèi)部管理的有6項，涉及行政許可業(yè)務辦理的有11項，行使行政監(jiān)督職能的業(yè)務有4項，共查找出193個風險點。針對已經(jīng)查找出來的風險點，對照標準進行了整改，制定了切實可行的防控措施，將風險的發(fā)生降到最低。
制定了《廉能風險防控管理工作考核辦法》，促進各項防控措施的落實，切實做到用制度管人，靠制度辦事。采用百分制的辦法，對考核對象在民主測評、自查自糾、制度落實等方面進行考核，考核結(jié)果納入干部職工廉政檔案，作為單位及個人年度評優(yōu)評先、提拔任用的重要依據(jù)，同時與年度綜合考評掛鉤，作為加減分依據(jù)。對考核過程中查找出來的問題，及時提出整改要求，要求相關股室限期整改到位，不斷優(yōu)化工作措施和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。10月中旬，在縣廉政辦及紀工委三位領導的帶領下，我局組織了為期一周的廉能風險考核工作，對局機關各股室、下屬各單位，以及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的工作進行了全面檢查考核，并召開了專題考核結(jié)果通報會議，提出了整改要求。對尚可規(guī)范的工作提出了可操作性強的具體措施，要求各股室（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所切實按要求做好整改工作，有效提高了工作效率。同時，針對平時發(fā)現(xiàn)的一些財務管理問題，局里于9月下旬進行了一次系統(tǒng)內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了系統(tǒng)在財務管理方面的一些不足，并切實抓好了整改。
一是制定了切實可行的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，通過幾個月的試運行，我局緊抓思想道德建設、制度機制建設、崗位職責規(guī)范等方面，制定了一套完整的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，涵蓋了全局各個股室的各項工作職責，作業(yè)規(guī)程具體明確了每項工作各個環(huán)節(jié)的辦理時限、責任人、辦理流程，通過規(guī)范辦事人員的行為達到減少違規(guī)行為發(fā)生的機率。二是建立了長效管理機制，嚴格落實首問責任制、一次性告知制和責任追究制，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”工作制度，堅持重大決策、人事任免、重大項目安排及資金使用方面集體研究集體決策，主要領導做到了“四不分管”，即不直接分管辦公室、不直接分管財務、不直接分管人事、不直接分管重大項目建設。三是廉能風險防控管理工作形成常態(tài)化，堅持每月一考核，通過日常檢查、專項工作督察、辦事流程檢查、電話訪問服務對象等方法，對全局各股室（站、所）的工作進行考核評估、整改提高，使廉能風險防控工作落到實處，不流于形式。
總之，我們按照上級的部署和要求，認真開展了廉能風險防控機制建設工作，也取得了一定成績，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀案件，干部隊伍穩(wěn)定，行業(yè)風氣端正，樹立了良好的城建隊伍形象，但與上級要求仍有一定差距。我們將在今后的工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善措施，積極探索做好廉能風險防控機制建設工作的新路子、好做法，為做好系統(tǒng)的廉能風險防控試點工作作出我們應有的貢獻。
雙體系建設實施方案篇三
縣綜治委：
按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至底，在全鄉(xiāng)集中開展建設“平安解峪”活動?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：
為了進一步夯實我鄉(xiāng)平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。
一、圍繞一個目標。
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把我鄉(xiāng)建設成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭實現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現(xiàn)上述目標，我們必須做到“四個到位”：
現(xiàn)實意義，充分認識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構(gòu)建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導思想、創(chuàng)建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責任分解。各村要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確?！捌桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學?！钡膶嵤┓桨福毣纸饽繕巳蝿?，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡，把建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協(xié)調(diào)組及責任單位要根據(jù)責任分工做好指導協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗要認真加以總結(jié)，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點。
理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機構(gòu)。堅持“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉(xiāng)綜治辦負責協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。
2、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、
滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊痪湓挘桨矂?chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同;群眾認同了，才能參與;群眾參與了，才能實現(xiàn)創(chuàng)建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴大宣傳效果。
三、加強三項建設。
確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領導農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強核心。要大力加強村基層治保會、調(diào)委會建設，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強防控體系建設。在辦公區(qū)域、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學校切實加強對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機制;在企事業(yè)單位切實加強農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴防各種事故的發(fā)生;進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。3、加強群防群治隊伍建設。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護農(nóng)村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
四、強化四條措施。
強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機制，確保“穩(wěn)、準、狠”地打擊犯罪。
和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。
以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
五、建立完善五個機制。
1、建立完善社會治安防控機制。
2、建立完善預警工作機制。
3、建立完善突發(fā)事件應急機制。
4、建立完善督促檢查考評機制。
5、建立完善綜治領導責任機制。
雙體系建設實施方案篇四
在我們的仔細聆聽中，我們期盼已久的培訓學習在我們的戀戀不舍中敲響了結(jié)尾的鐘聲。對于這幾天的培訓課程，我想我只能用受益匪淺這四個字來形容了。教師們的博文廣識、生動講解、精彩案例無不在我的腦海里留下了深刻的印象，我只恨自己才疏學淺、文筆糟糕，不能夠?qū)⑺械母杏|都經(jīng)過文字顯然于紙上。可是我還是盡力絞盡腦汁，以祈求能將培訓完后心中所想所獲能表達出來。此次精彩的培訓學習主要心得有以下幾個方面：
想來自己真的應當感到慚愧，雖然在xx長大，卻還真的不是很了解xx。對xx的建廠歷史，產(chǎn)量，規(guī)模，所經(jīng)歷的種種，以至于鋼鐵的鑄造過程，我都是一知半解。經(jīng)過這次的培訓學習，最終明白了xx老一輩工人既然是將xx年的年產(chǎn)x萬噸的小鋼鐵廠發(fā)展到此刻的xx萬噸（不含集團其他公司）的大型鋼鐵廠，歷經(jīng)xx年不衰，并且還在蓬勃發(fā)展，并多次獲得了不少全國性獎項。并且還明白了煉鋼的工藝過程，明白了煉鋼最開始是從焦化、燒結(jié)開始，經(jīng)歷了不少中心環(huán)節(jié)，克服不少困難，最終經(jīng)過軋鋼廠將我們需要的鋼材制造出來。并明白了xx有著比較復雜的組織結(jié)構(gòu)，讓我們一時一下消化不了，可是我想這個在我們以后的工作中很快會清楚的，為了我們能更好在xx發(fā)展，我想我們也應當主動的去了解這些的。
這次培訓學習，花了很大一部分時間去學習生產(chǎn)安全、交通安全和消防安全的知識，因為安全是人們十分重視的東西，人們通常會把安全放在首位，也就是我們經(jīng)常說的安全第一。
雖然平時我們也學習過一些安全方面的東西，并參加過消防演習等活動，但并沒有這么系統(tǒng)的，并聯(lián)系我們以后的工作崗位進行培訓過。經(jīng)過這次培訓學習，了解了xx的諸多會發(fā)生不安全事故的因素，甚至有的到達了恐怖的程度，這次我們學習了該怎樣去預防它，避免它，并杜絕它，讓我們以后能好好的在工作崗位上保護自己。對于交通和消防方面，了解了很多交通方面和消防方面的知識，讓我們以后能更好的遠離危險。堅決將我國的安全生產(chǎn)方針—安全第一、預防為主、綜合治理—貫徹到底。
這次培訓還專門安排了一個上午來給我們培訓禮儀與修養(yǎng)的知識。在這次課上，我學到了應當如何發(fā)揮自己的情商，處理好與他人的關系。如何讓自己以后的一言一行更加具有素質(zhì)與修養(yǎng)。讓自己在為人處事方面慢慢走向成熟與穩(wěn)重。
給我們做了精彩的談話，告訴我們以后在xx應當怎樣好好的去工作。主要是要靠自己的聰明才智，勤奮刻苦，細心嚴謹?shù)膽B(tài)度，這樣才能慢慢在工作中磨練自己，成長自己。
學習是可貴的，培訓是精彩的。經(jīng)過這次可貴而精彩的培訓學習，我們向xx更進了一步。感嘆與憧憬之余，我想我們僅有靠自己的聰明與才智、努力與勤奮去建設好xx，為我們的xx更好的發(fā)展貢獻自己微薄的力量。
雙體系建設實施方案篇五
為進一步提高風險防范能力，促進公司健康持續(xù)的發(fā)展，根據(jù)財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國資委《關于構(gòu)建市屬國有企業(yè)內(nèi)部控制體系有關事項的通知》(京國資發(fā)[2013]13號)、京城控股《關于報送企(事)單位內(nèi)部控制體系建設實施方案的通知》(京機計(通)[2013]29號)的文件要求，結(jié)合北京機電院高技術股份有限公司(以下簡稱：機電院股份)管理現(xiàn)狀，現(xiàn)制定機電院股份內(nèi)部控制體系建設工作方案，具體內(nèi)容如下：
建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個層級的全員、全過程內(nèi)控體系。從而有效保證機電院股份經(jīng)營管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全，財務報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)構(gòu)建以風險管控為導向的內(nèi)控管理體系。
對照財政部等五部委出臺的《基本規(guī)范》和《配套指引》，對機電院股份的內(nèi)部控制體系進行優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)控體系和內(nèi)控規(guī)范的全面接軌。即基于風險管控的基本要求，對現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控流程進行升級建設;建立適合公司發(fā)展的內(nèi)控管理體系。
(二)構(gòu)建以內(nèi)控信息一體化為目標的實施體系。
以建立科學有效的業(yè)務、管理活動內(nèi)控流程為基礎，逐步實現(xiàn)主要內(nèi)控流程信息化運行。即業(yè)務流程風險控制點由“人控”到“機控”，主要管理和業(yè)務內(nèi)控流程能夠達到上線運行規(guī)劃要求。
(三)構(gòu)建以內(nèi)控評價為重點的持續(xù)改進體系。
通過內(nèi)控流程的實際運轉(zhuǎn)，分析評價控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對內(nèi)控體系存在的不足進行跟蹤，提出切實可行的整改方案，直至內(nèi)控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。
(一)完善流程制度體系。
和控制辦法，將風險數(shù)據(jù)庫各風險點的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務流程設計中，明確業(yè)務流程運行標準、運行授權(quán)和風險控制辦法。建立基于風險防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務和管理活動的標準化流程體系。
2、完善風險控制制度。在流程梳理、流程標準建立的.基礎上，對現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理，對流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容、標準進行統(tǒng)一規(guī)范。
(二)建立監(jiān)督評價體系。
1、建立內(nèi)控標準的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機制、檢查責任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內(nèi)控流程標準的關鍵控制點，根據(jù)關鍵控制點的控制措施和控制責任，設計關鍵控制點的執(zhí)行檢查辦法，配合流程標準，出具內(nèi)控檢查標準。
2、建立內(nèi)控定期的自我評價體系。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查，定期開展內(nèi)控自我評價工作，對內(nèi)部控制設計有效性和執(zhí)行有效性進行定期評估，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤。
3、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系。建立內(nèi)控標準的動態(tài)調(diào)整機制，包括調(diào)整分析、調(diào)整授權(quán)、調(diào)整審批、調(diào)整試運行與調(diào)整評價等，保持內(nèi)控的適應性。
(三)健全內(nèi)控組織體系。
1、健全內(nèi)控決策組織。明確董事會、總經(jīng)理等內(nèi)控決策職責，理順內(nèi)控決策機制和決策流程，強化決策責任評價。
2、健全內(nèi)控管理組織。審計部是公司內(nèi)控管理組織的常設機構(gòu)，負責組織內(nèi)控建設工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內(nèi)控建設的責任部門，負責內(nèi)控建設的具體實施工作。具體內(nèi)容如下：
(1)審計部：是公司內(nèi)控體系建設工作的日常組織與協(xié)調(diào)職能管。
理部門。組織開展內(nèi)控評價、履行報告程序。完善公司內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評價等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(2)財務部：完善公司財務管理，為公司管理層提供有效、真實、可靠的財務數(shù)據(jù)分析及風險防控等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(3)總經(jīng)理辦公室：協(xié)調(diào)董事會與內(nèi)控工作機構(gòu)的信息溝通，設計適應公司發(fā)展需要的組織機構(gòu)和職能，建立規(guī)范的計劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(4)人力資源部：完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應的有特色的人力資源開發(fā)與管理體系和開放式的用人機制，建設精干、高效、不斷進取的員工隊伍，保持公司智力資本的競爭優(yōu)勢等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(5)總工程師辦公室：規(guī)劃、建設、完善公司技術創(chuàng)新體系，持續(xù)提高公司技術創(chuàng)新水平，保持公司技術領先優(yōu)勢，提升公司核心競爭力方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(6)運營管理部：完善生產(chǎn)管理、工程管理、運營管理體系建設，促進公司生產(chǎn)管理、工程管理、運營管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經(jīng)營活動，確保投資安全，控制投資風險，提高公司投資效益等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(7)投資管理發(fā)展部：完善環(huán)保類項目投資、環(huán)保企業(yè)并購項目和相關的資本運作等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(8)市場部：完善營銷體系建設，提高公司市場管理運作水平和市場競爭能力;保持公司營銷體系運行的有效性和適用性，擴大市場占有率，提高公司市場知名度和影響力等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(9)上市辦：研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調(diào)整提出建議，組織實施公司上市工作等管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(10)國際部：完善國際市場的開拓，促進和保證公司國際業(yè)務快速發(fā)展，樹立公司品牌國際影響力，推動公司國際化發(fā)展等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(11)事業(yè)部：完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(12)投資子公司：完善投資公司管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(四)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境體系。
1、優(yōu)化內(nèi)控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎上植入未雨綢繆、風險意識等內(nèi)部控制特征，形成“人人講內(nèi)控、人人實施內(nèi)控、人人受制內(nèi)控”的內(nèi)控文化。
2、優(yōu)化人力資源。要通過培訓進修、招聘等手段，培養(yǎng)內(nèi)控管理人才，做好內(nèi)控人才儲備。
(一)實施進度。
1、流程梳理階段：通過該階段工作，摸清企業(yè)主要業(yè)務和管理流程的實際運行狀況，為下一步的風險點排查和評級奠定基礎。
雙體系建設實施方案篇六
為積極穩(wěn)妥地推進建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團公司管理水平，強化集團公司在國際化建設過程中防范風險的能力，促進集團公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)，特制定本方案。
集團公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團公司管理水平和各階段發(fā)展目標的實現(xiàn)起到了積極的促進作用。但是，從我們對股份公司、****公司等單位內(nèi)控體系建設調(diào)研的情況，以及國務院國資委對中央企業(yè)開展內(nèi)控體系建設的總體要求看，目前的各項管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責任不到位；下級單位對上級多頭匯報、多頭請示；同級業(yè)務單位之間業(yè)務交叉，工作標準參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團公司整體科學管理水平的進一步提高，與集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標也不相適應，需要我們對現(xiàn)有的各項管理制度進行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學、完整的制度化體系。
內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實施的，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國內(nèi)外企業(yè)長期管理實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準則，有效規(guī)避風險。
（一）實施內(nèi)控體系建設是實現(xiàn)集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標的需要。
“十一五”期間，集團公司將以保障國家油氣安全供應為己任，突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團。隨著集團公司的發(fā)展，尤其是實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，客觀上需要集團公司理順內(nèi)部管理流程，針對關鍵的風險控制點，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學、有效的內(nèi)部控制體系，增強抵御內(nèi)外部風險的能力，為實現(xiàn)集團公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
（二）實施內(nèi)控體系建設是集團公司提升科學管理水平的需要。
內(nèi)部控制是企業(yè)科學管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)目標的重要依托。建立并認真執(zhí)行一套設計科學、簡潔適用、運行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營管理中的突出風險，有助于企業(yè)強化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內(nèi)控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團公司各個層面的各項經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團公司的科學管理水平。
（三）實施內(nèi)控體系建設是集團公司履行出資人職責的需要。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)集團公司發(fā)展目標的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關系和授權(quán)管理，明確各自的職責和權(quán)限，強化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風險的運行機制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風險，實施有力監(jiān)督，增強有效防范風險的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護集團公司作為出資人的權(quán)益。
近年來，越來越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設計領域開展了卓有成效的實踐，取得了長足的進步。但是由于經(jīng)驗不足、內(nèi)部控制制度設計人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度設計從總體上看質(zhì)量不高，對內(nèi)部控制各要素的設計不系統(tǒng)、不科學，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設計仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設計時忽略了實施成本問題，雖然制定出了嚴謹?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實行該制度所花費的成本超過了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，缺乏可操作性，得不償失。
第二，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設計時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應付相關部門檢查、審計的手段，沒有真正意識到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。
第三，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設計時對內(nèi)部控制監(jiān)督機制設計的重視程度不夠，導致對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴重的甚至導致內(nèi)部控制的失敗。
第四，對已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況及時對內(nèi)部控制制度作出適當?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經(jīng)濟業(yè)務進行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設計中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。
企業(yè)內(nèi)部控制制度設計的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設計過程當中，應該避免走入設計誤區(qū)，并抓住設計要點進行制度設計，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學合理。
企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標。控制目標是管理經(jīng)濟活動的基本要求、實施內(nèi)部控制的最終目的，同時也是評價內(nèi)部控制的最高標準。簡單來說，設置企業(yè)內(nèi)部控制目標解決了企業(yè)為什么要進行控制的問題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設計中，企業(yè)內(nèi)部控制目標的定位應該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應該把握控制目標的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進行設計。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標具有動態(tài)性，進行內(nèi)部控制目標設計應該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實行跟蹤控制；還應該針對企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部控制目標進行分解，滿足內(nèi)部控制目標的層次性要求，做到目標明確、分而治之。同時，還要在制度上體現(xiàn)對內(nèi)部控制多個目標間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達到最佳狀態(tài)。
控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務活動始終的基本控制步驟及相應環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設計中，控制流程的設計應該是與企業(yè)控制目標相適應的?？刂屏鞒痰脑O計思路和方法很多，如按會計科目設計、按經(jīng)濟業(yè)務類型設計、按經(jīng)營單位或管理部門設計，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設計思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標進行權(quán)衡比對，從而選擇最適合的設計思路和方法。為了確保制度設計的科學合理，在進行流程設計之前應該對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟業(yè)務進行分類、整合和提煉，避免重復設計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經(jīng)濟事項被重復進行設計)。另外，在進行控制流程設計時不可避免會出現(xiàn)交叉或重復的內(nèi)容，此時需要對這些內(nèi)容進行適當調(diào)整，否則將影響其客觀性。
內(nèi)部控制權(quán)限的設計是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機制，對內(nèi)部控制的控制權(quán)限進行合理配置。筆者認為，對內(nèi)部控制權(quán)限進行設計要遵循重要性原則、責任明確原則，既要滿足控制目標的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應從授權(quán)階段就開始進行控制。管理層在進行授權(quán)時，應該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責任，將所有的經(jīng)營活動都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟活動的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開展工作提供依據(jù)。管理者通過合理授權(quán)以保證經(jīng)營決策得以有效運行、管理制度有效貫徹，實現(xiàn)權(quán)力制衡。在設計中實現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項經(jīng)濟業(yè)務由一個人(或一個部門)包辦，則難以實現(xiàn)管理控制的目標，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進行控制權(quán)限設計同樣需要考慮這方面的問題。
內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營管理部門對內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審監(jiān)察部門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負責人內(nèi)部控制意識薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設或出現(xiàn)“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對內(nèi)部控制監(jiān)督的設計，監(jiān)督機制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內(nèi)部控制過程施以恰當?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設計的重要性可見一斑。在進行內(nèi)部控制設計時，應該關注監(jiān)督評審程序的合理性、對內(nèi)部控制缺陷的報告和對政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計列為重點監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時、果斷處理。
企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設計不合理，企業(yè)對體例作出重大調(diào)整時，將會耗費大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設計至關重要，在設計時，不但要考慮一般的設計問題，還要考慮到所設計的制度體例能夠適應今后修改完善的要求，預留一定的修訂、完善空間。例如，對內(nèi)部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對業(yè)務流程、控制步驟和控制點進行增補、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務流程當中。總的來說，就是內(nèi)部控制制度的體例設計要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時可以適應修訂和完善的需求。
四、結(jié)語。
總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強市場競爭力、迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應該看到，我國的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對內(nèi)部控制制度的設計仍存在缺陷，這就要求我們必須在實踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設計。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設計是一個動態(tài)的過程，制度設計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實踐過程當中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標的實現(xiàn)。
雙體系建設實施方案篇七
為順利推進基層水利服務體系建設，確保地下水超采綜合治理試點區(qū)(以下簡稱為試點區(qū))目標任務圓滿完成，根據(jù)省政府《關于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財政廳《關于加強基層水利服務體系建設的實施意見》的要求，研究制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實黨的和十八屆四中全會精神，本著“先建機制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機制改革為動力，以為試點區(qū)農(nóng)村水利建設與管理提供有力的技術支撐為目標，以強化服務功能為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，鼓勵和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進一步規(guī)范水利專業(yè)服務組織運行管理，在試點區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊伍精干、服務到位”的基層水利服務體系。
二、主要任務
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設
1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級 1
的延伸。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應充分發(fā)揮職能作用，擔負起轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、農(nóng)田水利建設和水利科技推廣職責，積極承擔農(nóng)村水利工程建設、管理與運行維護的技術指導，組織指導農(nóng)民用水合作組織建設與運行，調(diào)節(jié)水事糾紛，組織開展有關水法規(guī)宣傳等。
2、加強能力建設。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設任務已基本完成，并通過了水利部的考核驗收。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，一是落實編制職能。要按照批復的編制、職能盡快落實好人員配備、設備裝備及辦公場所。二是整合技術資源。要充分利用縣級水利部門的技術優(yōu)勢，集中整合現(xiàn)有水利專業(yè)技術資源，組建縣級水利中心站，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強業(yè)務培訓。各項目縣要制定計劃，落實經(jīng)費，定期舉辦各種專業(yè)技術培訓班，鼓勵、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學習，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務能力和服務水平。
3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責，建立健全財務管理、設備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內(nèi)部規(guī)章制度，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。強化服務質(zhì)量意識，加強崗位管理，建立績效考核制度。有條件的地方可公布服務電話和辦事指南，促進服務便捷、高效、優(yōu)質(zhì)。
（二）農(nóng)民用水合作組織建設
合作組織發(fā)展，結(jié)合服務對象的要求，宜“會”則“會”，宜“社”則“社”。進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，鼓勵采用專業(yè)合作社形式開展涉農(nóng)用水合作。到2017年2月，全面完成農(nóng)民用水合作組織建設目標任務。
2、完善管理機制。應按照組織類型依法設立相應的組織機構(gòu)，
完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設、工程管護、用水管理、水費計收管理、財務管理等規(guī)章制度。所有涉水事務、財務狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當?shù)卣蜕鐣谋O(jiān)督，實行民主決策、自主運營、規(guī)范管理。
3、落實扶持政策。通過政策傾斜、產(chǎn)權(quán)改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農(nóng)民用水合作組織承擔農(nóng)田水利工程建設，引導農(nóng)民用水合作組織通過開展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術和信息咨詢等有償服務，改善自身經(jīng)濟條件，增強服務和發(fā)展能力。
（三）水利專業(yè)服務組織建設
1、明確服務范圍。水利專業(yè)服務組織是水利基層服務體系的技術支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務組織、節(jié)水灌溉技術服務組織、灌溉設施維修隊、灌溉試驗站等專業(yè)化服務隊伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務、設備維修、技術推廣等方面的水利專業(yè)技術服務，提高農(nóng)田水利設施管護水平，實現(xiàn)科學灌溉。
形勢、新特點的需要，迅速跟進，不斷加強服務能力建設，全面提升現(xiàn)代化水利專業(yè)服務水平。
（一）組織召開現(xiàn)場會。在試點區(qū)選定1-2個試點縣，總結(jié)試點縣基層服務體系建設經(jīng)驗成果，于2017年5月組織召開試點區(qū)基層水利服務體系建設現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點縣工作經(jīng)驗。
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雙體系建設實施方案篇八
農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實施方案為深入貫徹落實20xx年中央一號文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，促進農(nóng)村改革不斷深化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，特制定本實施方案。
一、指導思想按照中央、省市關于推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的決策部署，以黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的功能定位，堅持公益性服務和社會性服務相結(jié)合、專業(yè)性服務和綜合性服務相協(xié)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場主渠道建設，著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務保障。
二、指導原則（一）“頂層設計”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。從全局的角度，對發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設發(fā)展，并以農(nóng)民群眾作為社會化服務體系建設主體，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對體系建設的主動性和積極性，在實踐的檢驗中不斷對“頂層設計”完善優(yōu)化。
（二）宏觀指導和市場經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合。深化對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重，注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。
（三）公益性服務和社會性服務相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)公益性服務促進社會性服務發(fā)展，以社會性服務發(fā)展反哺公益性服務，補齊公益性服務資金短板，形成優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）尊重實際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。正確把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求，與時俱進推進社會化服務體系建設步伐，建立綜合配套的社會化服務體系。
三、
任務目標到20xx年，新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系全面建設完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡平臺達到273個，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務覆蓋率達到100%，綜合服務率達到80%。社會化服務中心職能健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理規(guī)范，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進深化農(nóng)村土地改革進程，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到120萬畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2300個，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務組織發(fā)展到450家，工商資本和技術服務充分進入農(nóng)業(yè)領域發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新，形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務體系，實現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。
四、建設重點（一）健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系平臺。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡，立足于“推一扇門，辦百家事”服務理念，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡建設，區(qū)級建設一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，以政府為建設主體。27個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設一個服務站，以規(guī)?；⒁?guī)范化的合作社為建設主體。246個行政村各建設一個服務點，以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一體化建設的網(wǎng)絡格局。
（二）實現(xiàn)公益性和社會性二大服務功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系中心要實現(xiàn)公益性服務和社會性服務兩項功能相結(jié)合。區(qū)級服務中心下設八個服務窗口，包括：
公益性服務窗口：
1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔政策法規(guī)咨詢服務職能，全面開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導、政策性保險等咨詢服務，對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行政策引導、解答。
2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務職能，以村財鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負責監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強化監(jiān)督、加強服務，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、合作社建設與指導窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會承擔合作社推薦服務職能，向上爭取政策支持、推薦合作社示范典型、項目申報等，規(guī)范審查合作社財務、決策、利益分配模式，并與會計事務所第三方審計部門聯(lián)合，確保申請項目的合作社達到規(guī)范社要求和標準。
4、“四品一標”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔“四品一標”認證申請服務職能，“四品一標”即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。全區(qū)凡是符合認證標準的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過審核，按照申報流程協(xié)助辦理相關手續(xù)，加快推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔檢測服務職能，配套農(nóng)產(chǎn)品檢測設備，增加速檢功能服務，并與省市檢測中心進行服務對接，開展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術推廣、宣傳培訓。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標準實施，指導農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準體系認證管理。
吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，促進農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
7、金融保險窗口。承擔辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款服務職能，對接金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務，土地經(jīng)營權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開具。開展農(nóng)業(yè)保險和特種種植業(yè)險業(yè)務，擇優(yōu)選擇保險公司合作提供保險服務支持，符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請。
8、生產(chǎn)服務中介窗口。承擔全區(qū)各級涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能，對信息資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強為農(nóng)服務的及時性、實用性和準確性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中各類供求信息服務。同時，設置鄉(xiāng)級分支機構(gòu)，嚴格篩選指定農(nóng)資企業(yè)，通過企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對接，提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)資”下擺服務。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)特色商務網(wǎng)站和交易平臺，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務服務體系，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
（三）選強配齊專業(yè)服務人員。加強服務中心人才隊伍建設，提高服務人員業(yè)務能力水平，定期組織學習政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī)，開展相關業(yè)務培訓等，定期進行業(yè)務考核，打造農(nóng)業(yè)社會化服務體系高標準、高素質(zhì)的專業(yè)化團隊。
（四）加強資金綜合管理。遵循科學論證、合理安排、?？顚Ｓ煤妥粉檰栃У仍瓌t，合理利用政府投資成本，明確社會化服務體系建設中公益性服務和社會性服務涉及資金的實施目的、基本原則、主要任務及用途等，加強成本和利潤預算管理，將資金實現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化，保障服務中心持續(xù)健康發(fā)展。
“兩項功能”，即公益性服務和社會性服務；
“四方滿意”，即實現(xiàn)政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農(nóng)民滿意?！拔鍌€統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一運行機制”。先行啟動區(qū)級服務中心和7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設，以點擴面，逐步完成服務中心全區(qū)覆蓋。
（六）加強農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設服務指南、服務流程圖、宣傳手冊。明確規(guī)范服務目的、意義、目標、內(nèi)容、功能職責和工作流程等，進一步加強社會化服務體系建設規(guī)范化，調(diào)動多元化農(nóng)業(yè)服務組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與服務體系建設的積極性和主動性，擴大服務工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務體系建設工作質(zhì)量。
（七）穩(wěn)步推進業(yè)務開展。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會和微信平臺等多渠道、多方式進行對外宣傳，對內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開農(nóng)業(yè)服務組織對接會，確定服務體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴大服務范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，共同推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。
（八）規(guī)范社會性服務財務管理。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務發(fā)展有限公司，社會性服務以公司為經(jīng)營主體，對土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術服務中介對接提供有償服務，支撐公益性服務建設，實現(xiàn)服務中心持續(xù)健康發(fā)展。
（九）樹立窗口單位服務新形象。以加強作風建設，強化服務理念，提高服務質(zhì)量為目標，完善工作制度，規(guī)范服務行為，加強學習引導，提高服務人員素質(zhì)，強化人文關懷，延伸服務觸角，堅持糾建并舉，完善監(jiān)督機制，提升窗口服務滿意度。
（十）提高網(wǎng)絡信息化服務水平。加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務平臺軟硬件網(wǎng)絡基礎建設，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務平臺，完善信息數(shù)據(jù)庫，快速、精準、全面整合涉農(nóng)信息，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保障服務中心業(yè)務開展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會化服務體系”新模式。
五、保障措施（一）加強組織領導。要堅持把農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門主要負責人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設試點工作領導小組，成立農(nóng)業(yè)社會化服務體系辦公室，辦公室設在**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導、村服務站運行服務的工作機制，切實加強指導、協(xié)調(diào)、扶持和服務，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務運轉(zhuǎn)正常。各試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關部門也要強化組織領導、明確實施計劃，全力推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作。
（二）強化責任落實。**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要切實承擔起社會化服務體系建設主體責任，明確各級部門領導干部具體工作責任，明確時間節(jié)點，精心部署，周密安排，形成一級抓一級，層層落實的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實，全力推進，并認真。
總結(jié)。
工作推進階段性成果、經(jīng)驗，建立長效的跟蹤問效機制。
（三）加強資金保障。堅持惠農(nóng)、支農(nóng)、補農(nóng)原則，加大財政投入力度，強化基層公益性服務機構(gòu)建設，提升公益性服務功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務體系健康運行。加大對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級基層綜合服務站扶持力度，加大財政的投入，積極尋求社會服務組織參與，最終實現(xiàn)社會化有償服務支撐公益性服務。
（四）創(chuàng)新工作措施。制定詳實的工作計劃和管理辦法，形成工作指導意見方案，對推進社會化服務體系建設工作進行全面指導。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強調(diào)研，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營服務網(wǎng)點分布情況，堅持整體推進、重點突破，做好農(nóng)業(yè)社會化服務中心（站）發(fā)展規(guī)劃。可采取召開培訓會、觀摩會等形式，盡快啟動，加速實施。堅持因地制宜、因勢利導，搞好試點示范。
（五）落實服務體系主體構(gòu)架。加快落實服務組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術服務組織名單，強化服務組織服務意識，指導、管理和監(jiān)督組織服務行為，形成規(guī)范、有序的服務模式，鼓勵、支持和引導服務組織與經(jīng)營主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。
雙體系建設實施方案篇九
為扎實做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，根據(jù)黨風廉政建設責任制和局領導分工及局各股室的工作職能，經(jīng)局黨支部同意，現(xiàn)將**年黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務逐一分解，落實到股室和個人。按照“誰主管、誰負責”的原則，分管領導抓好分管股室的黨風廉政建設和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務實際，采取有效措施，狠抓落實。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計具體業(yè)務工作之中，做到各司其職、各負其責，形成抓黨風廉政建設的合力，共同推進我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作。
一、堅決維護黨的政治紀律，服務保障統(tǒng)計科學發(fā)展。
（一）深入學習貫徹黨的**屆五中、六中全會、中紀委七次全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，認真執(zhí)行中紀委七次全會工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新要求，保證各項部署落到實處。
責任人：李月芳。配合：全體干部職工。
（二）堅決維護黨的。政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅定政治立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
（三）圍繞全縣統(tǒng)計工作會議提出的目標任務，加強對第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經(jīng)濟核算的監(jiān)督檢查；加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強對全縣統(tǒng)計系統(tǒng)領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強對縣委政府、區(qū)統(tǒng)計局決定及工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強對黨員干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
二、扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政。
（一）深入開展《廉政準則》的學習教育。努力做到廉政教育經(jīng)?；?、教育手段多樣化、活動方式形象化，切實增強學習教育的效果，促使黨員領導干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內(nèi)容，真正將《廉政準則》的各項規(guī)定落到實處。
責任人：李月芳、盧星明。配合：局機關各股室。
（二）開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚求實之風，促進黨員干部扎實工作、真實統(tǒng)計；大力弘揚創(chuàng)新之風，促進黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；大力弘揚嚴謹之風，促進黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚奉獻之風，促進黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
責任人：李月芳：局機關各股室。
（三）加強黨性黨風黨紀教育。以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，引導黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（四）繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅持求真務實、反對弄虛作假為重點，把“不出假數(shù)”、“真實可信”作為統(tǒng)計系統(tǒng)加強行風建設，弘揚廉政文化的核心內(nèi)容，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識。形成和保持風清氣正、求真務實的政風行風，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻的隊伍風貌。
責任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。
（五）開展典型示范和警示教育。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責任意識、廉潔自律意識，筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
三、加大《廉政準則》落實力度，切實抓好源頭治理。
（一）嚴格落實“兩項制度”。按照《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求，領導干部要主動、如實報告有關內(nèi)容。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
（二）認真履行“一崗雙責”責任制，注重抓好領導廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設與政風行風結(jié)合，與統(tǒng)計業(yè)務工作結(jié)合，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合，與發(fā)展提升活動結(jié)合的互動助推機制。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
（三）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，進一步規(guī)范公務用車管理和物品采購，切實管好用好統(tǒng)計專項經(jīng)費。
責任人：李月芳。配合：財務室。
（四）認真開展公務用車專項治理，嚴格遵守公車配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫”治理成果，步入長效管理機制；積極響應慶典活動、研討會、論壇過多過濫問題治理活動，保持統(tǒng)計系統(tǒng)的大項活動，規(guī)范有序。
責任人：李月芳。配合：辦公室、財務室。
四、加強統(tǒng)計行風建設，堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為。
（一）加強統(tǒng)計行風建設的組織領導。認真貫徹實施《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》，進一步健全制度，大力推動統(tǒng)計系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù)；進一步強化監(jiān)督，切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力。
責任人：盧星明。配合：辦公室。
（二）改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制和評估工作，增強規(guī)范性、科學性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（三）完善統(tǒng)計巡查工作。把統(tǒng)計巡查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計專項督查、黨風廉政建設檢查等工作有機結(jié)合起來，提高統(tǒng)計巡查的針對性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查對行風建設的促進作用。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。堅決制止和反對在統(tǒng)計上的弄虛作假，打造“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計新風，營造統(tǒng)計工作的良好氛圍。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
（一）加強對懲防體系建設的領導，創(chuàng)新機制體制建設、深化統(tǒng)計方法制度改革，形成齊抓共管，獨具特色的懲防制度機制。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）加大督促檢查和責任追究力度。重點抓好“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責”四個環(huán)節(jié)，形成“分崗查險、分險設防、分權(quán)制衡、分層追責”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計特點的懲防體系建設，進而促使每位黨員干部知風險、防風險、不冒險。
責任人：李月芳。配合：各股室。
六、加強監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力。
（一）認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領導干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報告?zhèn)€人有關事項情況，促進領導干部秉公用權(quán)、廉潔從政。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）認真落實黨風廉政建設責任制。結(jié)合本單位的實際，協(xié)助局黨組制訂和細化**年度“目標任務分工”，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解、細化，逐項落實到責任領導、責任部門和責任人，明確責任領導、牽頭科室和責任部門，做到目標、分工、職責明確，人員、措施到位，計劃、方案落實。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（三）加強對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計調(diào)查活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務管理、政府采購和招標投標法律法規(guī)，加強財政資金、統(tǒng)計專項資金的監(jiān)管。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
（四）加強對進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的監(jiān)督檢查，促進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務優(yōu)質(zhì)、作風優(yōu)良。
責任人：李月芳。配合：各股室。
七、堅持懲防并舉，堅決查處統(tǒng)計違紀違法案件。
（一）結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計巡查，重點查處統(tǒng)計人員在統(tǒng)計上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為；嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律，依紀依法辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵真實舉報，反對無中生有，弘揚清風正氣。
責任人：李月芳。配合：辦公室。
（三）加強信訪監(jiān)督工作。對反映統(tǒng)計干部、特別是黨員領導干部在思想、工作、生活作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，以及在黨風廉政建設方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督，達到教育警示、糾錯整改、預防腐敗的目的。
責任人：李月芳。配合：各股室。
八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，著力提高履職能力。
（一）強化理論武裝，把理論學習成果同研究解決統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉建設的突出問題相結(jié)合，在思想上牢固樹立為“三個提高”服務的理念，在工作上突出對“三個提高”的保障和服務職能，在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設為“三個提高”服務的能力。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）增強黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、法治意識、責任意識和創(chuàng)新意識，做黨風政風建設的表率、做推進統(tǒng)計行風建設的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計執(zhí)行力的表率。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（三）加強職業(yè)道德建設，堅持紀檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個對”的要求規(guī)范自己的行為。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（四）按照提升工作落實能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求，著力提高服務、保障和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的能力，著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅持原則，秉公執(zhí)紀，依法辦事，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
責任人：李月芳。配合：各股室。
雙體系建設實施方案篇十
為保證賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場建設項目順利實施，及早投入使用發(fā)揮效益，根據(jù)項目要求，結(jié)合古城集鎮(zhèn)實際，制定本項目實施方案。
一、指導思想。
牢固樹立科學發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育壯大三產(chǎn)服務業(yè)，完善小城鎮(zhèn)服務功能，增強輻射帶動作用，活躍農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入。
二、建設原則。
布局合理、功能完善、分區(qū)規(guī)劃、規(guī)模適度。
三、建筑布局。
根據(jù)《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》，農(nóng)貿(mào)市場位于集鎮(zhèn)東側(cè)商業(yè)區(qū)，省道永天公路北側(cè)50米處。
四、建設規(guī)模。
根據(jù)《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設控制性詳細規(guī)劃》，商業(yè)用地6600平方米，商業(yè)用房為二層框架結(jié)構(gòu)樓房，建筑面積8375平方米，配套完善供排水、垃圾箱、街道燈、綠化帶、公用廁所、消防、倉儲、停車等公共服務設施，安排入住商戶130戶，從業(yè)人員410人。
五、建設資金來源。
項目概算總投資1540萬元，其中爭取國家投資650萬元、商戶自籌980萬元、整合配套其他項目資金110萬元。
六、建設進度計劃。
20xx年1月—3月完成項目申報、立項批復、招投標工作；
20xx年4月完成臨時建筑拆除、場地平整，達到“三通”施工要求；
20xx年5月—20xx年6月完成商業(yè)用房內(nèi)外裝修、室外配套工程；
20xx年7月竣工驗收、投入使用。
七、工程質(zhì)量管理。
1、成立市場建設工程領導小組，由政府主要領導、分管領導任正副組長，抽調(diào)項目辦、社區(qū)、財政所干部具體負責項目監(jiān)督、事務協(xié)調(diào)、資金管理。
2、由監(jiān)理公司長年派駐監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理工程質(zhì)量。
3、按施工進度定期邀請城建質(zhì)檢部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
4、聯(lián)合發(fā)改、城建、財政、商務、安監(jiān)等部門全程監(jiān)督工程質(zhì)量。
八、市場后續(xù)管理。
1、在工商、商務部門的監(jiān)督指導下，深入宣傳社會主義市場經(jīng)濟管理的相關政策法規(guī)，開展“萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店”創(chuàng)建活動，倡導守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營。
2、在個協(xié)具體指導下，充分發(fā)揮商戶的主體作用，做好市場的有序經(jīng)營管理，門前環(huán)境衛(wèi)生實行“三?！保袌鰞?nèi)衛(wèi)輪流值守，完善強化監(jiān)控等機防設施。
3、加強商戶自律意識教育，完善進貨臺帳，保證商品質(zhì)量和食品安全，打造群眾滿意安全誠信市場。
雙體系建設實施方案篇十一
根據(jù)縣委關于開展****風險預警防控的總體要求和全縣教育系統(tǒng)****風險預警防控工作的安排，我校于8月下旬開始啟動****風險預警防控工作，并于9月初在全校各年級、處室所有工作崗位上全面推開，分宣傳動員、定崗定責、清理權(quán)力、排查風險、健全防控制度、建立****風險檔案、評估驗收幾個階段進行。現(xiàn)將有關情況總結(jié)如下：
1、風險排查，縱橫結(jié)合。
橫向上，全校上下聯(lián)動、深入查找，校班子、13個處室及群團組織、3個年級的全體黨員、教師、職工把廉政風險防控工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，制定了《建始一中****風險預警防控工作實施方案》，繪制了《建始一中查找風險點及制定防控措施流程圖》《建始一中****風險預警信息網(wǎng)絡圖》?？v向上，結(jié)合學校教育教學、學生管理、后勤服務工作，做到風險點查找有針對性，繪制了《建始一中****風險預警防控工作責任分解圖》《建始一中****風險預警防控工作責任流程圖》，同時注意查與防的關系，尤其是師德師風建設、學校的收費管理，做到風險點的查找與教師自律、制度防控等工作相關聯(lián)。
2、全員覆蓋，重點突出。
（1）各年級、處室利用自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，從學校管理崗位、教育教學崗位、后勤服務崗位“三個層次”，深入查找風險點。人人參與排查，人人提高****風險防范意識，確保廉政風險查找工作層層推進、全員覆蓋。
（2）重點查找領導班子成員、重點崗位、權(quán)力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風險點。
重點查找三類風險思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險。思想道德風險預警防控措施方面，強化廉政教育，夯實反腐倡廉的思想基礎；加強作風建設，營造廉潔從政風尚。制度機制風險的預警防控措施方面：加強制度建設，完善制度規(guī)范體系；落實公開工作，促使權(quán)力陽光運行；健全工作機制，強化權(quán)力運行制約。崗位職責風險的預警防控措施方面，明確崗位職責，落實公開承諾制度；堅持述職述廉，對照檢查履職情況；班子成員、中層干部要堅持述職述廉制度，每年年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉；加強群眾監(jiān)督，廣泛開展民主測評。在述職述廉的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，每年組織開展一次民主測評。
重點加強民主集中制、干部管理、財務管理、黨務公開、政務公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現(xiàn)用制度和機制預防風險的發(fā)生，有效處置風險的出現(xiàn)。
3、制度健全，動態(tài)管理。
健全辦事公開制度，完善辦事公開程序，規(guī)范辦事公開行為。學校重大決策事項，按規(guī)定程序研究決定，防止權(quán)力行使過程中的“暗箱操作”；健全評議考核制度，定期聽取學校干部、師生意見和建議，不斷改進和完善辦事公開工作；健全投訴受理制度，公布學校舉報電話，對干部、師生及社會公眾的舉報和投訴，及時予以查處；健全責任追究制度，對違反辦事公開規(guī)定的人員，追究有關人員責任，嚴肅處理。
同時，對風險點的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實施動態(tài)管理，促使****風險預警防控有序運作，不斷完善。
1、認識得到高度統(tǒng)一。
全校上下統(tǒng)一思想，明確查找風險點的過程，是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權(quán)力的認識產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變，充分認識權(quán)力與職權(quán)的雙重性，理順工作職責與行政權(quán)力的關系，增強責任意識，淡化“權(quán)力”觀念，實現(xiàn)權(quán)力行使的自我約束。
2、工作得到有效推進。
****風險查找、預防、控制環(huán)環(huán)相扣，動態(tài)管理，突出長效性和指導性，形成立體化和交互式網(wǎng)絡體系。校務、黨務、財務“三公開”，接受師生、社會監(jiān)督；優(yōu)秀評選、文明表彰、教師評聘，制度健全，機制完善；教育教學、安全衛(wèi)生、學校收費，逐層落實責任，目標分解到人。
雙體系建設實施方案篇十二
為切實加強服務型機關建設，進一步提高行政效能，規(guī)范行政行為，確保市委、市住建委黨委的決策部署迅速貫徹落實，現(xiàn)制定20xx年軟環(huán)境建設工作實施方案：
一、指導思想。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，認真落實市委、市住建委黨委加強行政效能建設意見，以“構(gòu)建和諧社會，服務經(jīng)濟發(fā)展”為主題，按照“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾和接受社會各界監(jiān)督公開評議，使大家具備強烈的服務意識、規(guī)范的行政行為、創(chuàng)新的工作機制、扎實的工作作風、良好的敬業(yè)精神、滿意的服務質(zhì)量、較高的社會評價，推動軟環(huán)境和政風行風建設躍上一個新臺階。
二、工作目標。
進一步打造優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境，努力實現(xiàn)“效率最高、環(huán)節(jié)最少、服務最優(yōu)”，讓20xx年成為“機關效能建設提高年”，使行政效能成為我辦的亮點，經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
三、工作重點。
1、開展公開承諾、踐行活動。以老干部服務為中心圍繞服務效率、服務質(zhì)量、服務態(tài)度等內(nèi)容，按照馬上辦、主動辦、上門辦、靈活辦、公開辦等“五辦”精神，通過媒體等手段向社會明確具體地做出公開承諾，年中組織踐行承諾自我對照，年底開展踐行承諾情況評點、評議。
2、減少服務流程，提高辦事效率。進一步優(yōu)化服務程序，在原有辦事服務流程時限基礎上縮減時限，減少環(huán)節(jié)。
3、開展評議活動。我辦將繼續(xù)進行崗位評議工作，重點評議老干部服務工作人員，評議前認真搜集服務對象的意見和建議，提高評議的準確性，提倡進行個性化評議。凡在測評中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調(diào)崗交流，滿意、基本滿意率在70%以下或滿意率低于50%的一律待崗，這樣既推動了工作人員改進服務、同時也轉(zhuǎn)變了作風。
四、主要措施。
承諾。
2、繼續(xù)深入開展述廉、評廉、考廉和自查自糾活動。制定整改措施，努力查找問題。對照上級要求和效能建設實施意見中的行風建設內(nèi)容，抓住涉及社會和老干部、人民群眾關心的熱點、難點問題，認真剖析，有針對性地開展述廉、評廉、考廉活動和自查自糾，并主動征詢各方面的意見和建議，找出差距和不足，及時進行整改。年終將組織考核，問題嚴重的人和事，將依紀依法嚴肅查處。
3、繼續(xù)開展軟環(huán)境建設先進評比活動。以“老干部滿意、群眾滿意、領導滿意、”為標準，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，通過評選將軟環(huán)境建設的壓力傳遞到每個工作人員，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提供優(yōu)質(zhì)服務，達到務實創(chuàng)新，為老干部和群眾多辦實事，多做貢獻。
目標、承諾服務以及當前形勢、政策、法律法規(guī)、便民利民富民措施等，真正取得社會各界和廣大人民群眾的關心和支持。
5、認真落實信訪制度和黨政領導干部走訪活動。認真落實領導干部走訪活動，架設干群連心橋，建立領導信訪接待制度，旨在進一步密切同老干部的聯(lián)系，切實推進支部機關作風建設，認真解決老干部關心的熱點、難點問題，積極化解矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，促進我辦老干部工作的新局面。
雙體系建設實施方案篇十三
一、指導思想：
高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會穩(wěn)定、學校安定為己任，以創(chuàng)建“平安校園”為切入點，緊緊圍繞和諧社會和維護穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合我校實際，突出依法治校，狠抓治安防范體系建設，切實加強社會治安綜合治理工作，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、完善工作機制，加強法制教育。
1、積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮領導班子職能作用，加大法制宣傳教育工作力度，學校聘請法制副校長，每學期請派出所、司法所人員集體上法制課兩次，并把反邪教警示活動列入法制教育教學內(nèi)容。最大限度的控制，預防和減少青少年違法犯罪行為，積極做好校園及周邊環(huán)境治安秩序整治工作。
2、制定學習計劃，加強對留守學生的關愛和教育。法制教育課是每個學生的必修課，為扎實有效的開展法制教育，學校要制定學法計劃，采取具體的教育措施，對教師、學生進行專門的學法輔導。針對留守學生出現(xiàn)和存在的問題，學校要制定相關的管理措施，對每個留守學生造冊登記，建立檔案;要求每個班級教師要分工有序、責任到人，實行家訪制度和學法輔導制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保每個留守學生的正常生活和學習得到落實。
三、扎實推進“校園平安”建設，進一步完善治安防控體系。
按照上級關于“平安校園”建設的指示精神，建立由校長為組長的“平安。
校園”創(chuàng)建領導小組，積極開展“平安校園”建設，認真做好平安建設的主體工作，把平安建設與綜合治理“創(chuàng)安、創(chuàng)模”工作有機的結(jié)合起來，在學校范圍內(nèi)建成整體相關防控網(wǎng)絡，擴大綜合治理面，有效的控制校園各類案件的發(fā)生，使每位師生具有安全感，開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面，建設師生安居樂業(yè)的“平安校園”。
四、建立健全各項組織制度，軟硬件設施齊全。
創(chuàng)建平安校園，必須做到有專人負責，全員具體抓落實，要建立健全各項制度，要做到軟硬件設施齊全，學校至少有一間綜治、平安創(chuàng)建辦公室，做到標牌、各種制度和工作圖版上墻，各種統(tǒng)計資料，工作記錄整齊入檔。
五、嚴格檢查，實行獎懲相結(jié)合。
克服麻痹思想，模糊認識，不要以只抓教育教學，而忽視綜合治理工作，學校要與每位教師簽訂平安校園責任狀，年終檢查逐項評比，工作不力的學校將追究有關責任人的責任;對成績突出的給予表揚和獎勵。
雙體系建設實施方案篇十四
十九大報告提出，要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。
近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)建設方面取得了長足進展。***同志曾強調(diào)，網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。
我們在網(wǎng)絡建設方面取得了哪些進步？十九大報告提出建立網(wǎng)絡綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡空間意義何在？建立網(wǎng)絡綜合治理體系的方向和重點在哪里？圍繞這些問題，《法制日報》記者與互聯(lián)網(wǎng)管理領域?qū)＜艺归_了對話。
對話人。
中國傳媒大學文法學部副部長、網(wǎng)絡法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新。
北京師范大學法學院教授、亞太網(wǎng)絡法律研究中心主任研究員劉德良。
法制網(wǎng)記者韓丹東。
互聯(lián)網(wǎng)建設成果顯著。
記者：十九大報告中多次提到“互聯(lián)網(wǎng)”一詞。第一次出現(xiàn)是對近年來我國互聯(lián)網(wǎng)建設的一個肯定，即互聯(lián)網(wǎng)建設管理運用不斷完善。
王四新：重大進展體現(xiàn)在很多方面。首先是在法治建設方面，今年是標志性的一年，例如網(wǎng)絡安全法的實施，此外還有由網(wǎng)信辦牽頭制訂的部門規(guī)章，尤其是出臺一些規(guī)范性文件，這些都說明我國正在構(gòu)建一個依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系。
其次是自2013年***同志提出要占領網(wǎng)絡宣傳陣地以來，我們采取了很多措施。例如，在治理網(wǎng)絡造謠方面，刑法修正案（九）中增加了相關內(nèi)容，同時最高人民法院和最高人民檢察院也發(fā)布了司法解釋，利用互聯(lián)網(wǎng)進行誹謗等行為被納入依法治理的范圍，在實踐中也按照這些司法解釋進行執(zhí)法。我們的規(guī)范體系在不斷完善，執(zhí)法力度和措施也在不斷增強。具體來講，對互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊、對公民個人信息的保護力度在不斷加大，群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性大大增加，使用互聯(lián)網(wǎng)的獲得感也在進一步增強。從網(wǎng)絡空間規(guī)范體系的構(gòu)建到實際的管理效果都在向好的方向發(fā)展，網(wǎng)絡空間的環(huán)境正在清朗化。
互聯(lián)網(wǎng)作為全社會的基礎設施，在提高全民生活的便利性方面，這幾年的成就是有目共睹的。同時，互聯(lián)網(wǎng)信息對整個經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用也越來越明顯。
劉德良：過去5年，一個非常重要的改觀是我們的網(wǎng)絡秩序正在走向規(guī)范、有序，民眾的觀念在改善。民眾過去對網(wǎng)絡的認識是，網(wǎng)絡是開放的、無邊界的，“想找到我很困難”，于是對自己在網(wǎng)絡上的行為不加控制；但現(xiàn)在大家慢慢意識到，網(wǎng)絡跟現(xiàn)實世界是一樣的，其行為都要受到法律的規(guī)范和制約。相應地，民眾在網(wǎng)絡空間中的行為得到了一定的改善。
這些變化來自多方面的努力。第一是相關法律規(guī)范、管理辦法的出臺和完善，比如我們正在推行的網(wǎng)絡實名制等；第二來自我們的宣傳和教育工作，在引導民眾樹立正確的網(wǎng)絡使用觀念方面發(fā)揮了一定的作用；第三是事物本身的發(fā)展狀況，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)展相對成熟，人們的認識也隨之改變。
王四新：從這幾年努力的方面來看，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容建設首先在于建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系，使互聯(lián)網(wǎng)的各個參與方，包括政府部門、企業(yè)、個人在進行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動時做到有章可循、有規(guī)范可以去遵守。例如，實行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供主體資格的審查，取締越權(quán)的非法網(wǎng)站。
此外，我們也號召黨政機關、人民團體充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行信息的傳遞，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿。在發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主導作用的同時，我們也注重地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在屬地管理方面的作用。
從企業(yè)的層面來說，主要集中于治理互聯(lián)網(wǎng)非法、有害內(nèi)容。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行內(nèi)部的制度建設，強化平臺責任。例如，加強企業(yè)的投訴、舉報機制等，接受政府部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督。我們讓網(wǎng)絡平臺承擔更大的責任，也就意味著我們要賦予他們更多的權(quán)限。在這方面，我們也采取了一定的措施。比如，我們讓平臺肩負起網(wǎng)絡實名制、建立信用體系和黑名單的責任，平臺掌握用戶的信息，可以精準地對準每個人，管理難度也會相應降低。
劉德良：目前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設的重點在于抓思想文化等方面，實現(xiàn)的途徑是加強內(nèi)容監(jiān)管。比如對直播平臺、視頻節(jié)目的規(guī)范，對網(wǎng)上的黃色淫穢信息、盜版內(nèi)容的治理等。同時，我們也給各種形態(tài)的網(wǎng)絡內(nèi)容提供了一個正規(guī)的發(fā)布渠道，例如網(wǎng)民自己制作的電影、視頻等。
記者：最新數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡普及率已達到54．3％，其中10歲至39歲的網(wǎng)民占比達到72．1％，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比重也增至96．3％。
王四新：這是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主趨勢。民眾會逐漸成為網(wǎng)絡的原住民，互聯(lián)網(wǎng)基本生活化。網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實生活的界線也變得越來越模糊，互聯(lián)網(wǎng)與每個人的生活息息相關。
同時，每個用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的記錄都會成為整個網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)的組成部分。這樣的話，網(wǎng)絡空間就會真正成為***同志所說的“億萬民眾共同的精神家園”。因此，我們一定要做好網(wǎng)絡的治理工作、網(wǎng)絡輿論的引導工作，讓網(wǎng)絡空間充滿正能量。
劉德良：我們現(xiàn)在處在網(wǎng)絡時代或者說信息時代，網(wǎng)絡已經(jīng)成為信息傳播的最主要平臺和媒介。時代在變化，我們的觀念也要適應新時代的要求。我們的治理，包括權(quán)力的運作等都要在這一背景下進行。因此，網(wǎng)絡文化的建設顯得愈加重要。我們的經(jīng)濟總量上去了，我們的文化建設也要跟上步伐。
雙體系建設實施方案篇十五
根據(jù)中共丹寨縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年的實施意見》(丹黨發(fā)?20xx?36號)的要求，為扎實推進我局環(huán)境建設年活動，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展建設創(chuàng)造良好的國土資源管理秩序和環(huán)境，根據(jù)省、州上級主管部門和縣委縣人民政府的有關要求，結(jié)合國土資源工作實際，特制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標。
(一)總體要求：深入貫徹落實省委十屆十次全會和州委八屆九次全會精神，按照“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。
(二)工作目標：通過開展環(huán)境建設年活動，全縣國土資源系統(tǒng)上下自覺維護發(fā)展環(huán)境的意識明顯增強;進一步轉(zhuǎn)變職能，進一步規(guī)范運行行政權(quán)力;機關工作作風、行政效率、服務質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變;努力營造開放開明的政策環(huán)境、誠實守諾的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
二、工作措施及時間進度。
(一)強力推動形成開明開放的政策環(huán)境。
1、狠抓政策清理。對現(xiàn)執(zhí)行的本單位文件進行一次全面清理，對與省州文件相抵觸的文件，進行修改或廢止。20xx年3月底完成并向社會公布。
2、狠抓政策創(chuàng)新。圍繞土地、礦產(chǎn)等方面制定出臺新的政策，確保客商安心創(chuàng)業(yè)，最大限度給予政策優(yōu)惠。20xx年3月底完成。
3、狠抓政策落實。認真貫徹落實省州促進發(fā)展的相關政策，采取強有力的措施執(zhí)行到位。20xx年3月啟動，持續(xù)進行。
(二)強力推進形成誠實守諾的信用環(huán)境。
4、營造工程建設領域公平競爭的市場環(huán)境。結(jié)合工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域腐敗問題專項治理和國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作，進一步規(guī)范和完善招投標制度、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環(huán)境。20xx年9月底前，依托本單位門戶網(wǎng)站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。
(三)強力推動形成優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。
5、清理行政許可事項。對全縣國土資源系統(tǒng)行政許可事項進行合法性審查、清理和公告，對不符合《行政許可法》規(guī)定的要一律取消;上級已經(jīng)明確取消的要堅決取消。屬于地方性法規(guī)設定，以及取消、下放、歸并和公告中的未決事項，要相應予以取消、下放、歸并，進一步凈化投資軟環(huán)境。編制保留和取消的行政許可項目目錄。20xx年6月底前完成。
6、清理非行政許可事項。進一步對全縣國土資源系統(tǒng)非行政許可審批事項進行審核清理，堅決取消不適應跨越發(fā)展的審批項目和前置審批條件。編制保留和取消的非行政許可項目目錄。20xx年6月底前完成。
7、集中辦理行政許可事項。建立健全規(guī)范化的行政服務窗口，統(tǒng)一實行規(guī)范化管理，把所有行政許可、行政審批和政務服務事項全部納入窗口辦理，實行一個窗口對外。面向企業(yè)、群眾，為社會服務的行政審批事項及相關配套的管理與服務事項，要全部進駐窗口集中辦理，確保企業(yè)、群眾所需辦理事項只到窗口辦理。20xx年6月底前完成。
土地開發(fā)整理項目立項、驗收及征地補償安置收費項目等情況。收費項目等情況，公開服務承諾，公開收費事項，切實提高公共服務水平。20xx年8月底前完成。
9、切實提高服務機關服務效能。要全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，對縮短審批辦事時限制定出臺具體措施。20xx年6月底前完成。
(四)強力推動形式公平正義的法治環(huán)境。
10、規(guī)范自由裁量權(quán)。全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，20xx年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內(nèi)容向社會公告。
11、清理整頓收費秩序。對收取的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理規(guī)范工作。對重復收費項目一律合并。對行政事業(yè)性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費標準有上下限幅度的，按下限標準執(zhí)收。于20xx年3月底前上報自查自糾情況。
12、加強“收支兩條線”財務管理制度。按規(guī)定將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理。20xx年12月底前對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，從源頭上規(guī)范收費行為。
13、加大影響環(huán)境建設的案件查處力度。執(zhí)法監(jiān)察大隊要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的國土資源違紀違法行為作為查辦案件的重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，從嚴處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴懲處，決不姑息，增強案件查處的震懾力。
明確責任領導。對發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為的股室和個人，按照有關規(guī)定，嚴格進行問責。20xx年4月底前完成。
三、工作要求及方法步驟。
本次環(huán)境建設年活動為期1年左右，分三個階段進行。
(一)動員部署階段(20xx年1月)。全面部署全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設年工作，充分利用新聞輿論推開環(huán)境建設年宣傳教育，公布環(huán)境建設年活動辦公室的專項舉報投訴電話。制定本單位工作實施方案，局主要負責人在媒體上作出發(fā)展環(huán)境建設的承諾，以利社會監(jiān)督。要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式的學習，認真學習省委十屆十次全會、州委八屆九次全會精神，深刻領會開展環(huán)境建設年的重要意義。
(二)排查問題階段(20xx年1至3月)。按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取意見和建議，認真查找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反映強烈的問題，查找影響重點工作推進的突出問題，查找在效能方面存在的問題，掌握底數(shù)，對查找出的突出問題，能夠解決的要立即解決，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的工作措施、辦法和整改建議。
(三)整改落實階段(20xx年4月至9月)。要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開展對行政機關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的股室及突出問題進行認真調(diào)查，根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的整改建議。根據(jù)查找出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，抓好整改工作的落實，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。
(三)總結(jié)評估階段(20xx年12月至20xx年1月)。20xx年10月，按照縣環(huán)境辦制定考核評估的措施及標準，接受考核評估工作。11月30日前，將活動總結(jié)上報州國土資源局環(huán)境辦和縣環(huán)境辦(縣紀委)。建立完善本部門行政效能監(jiān)察工作運行長效機制，促進全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設工作步入常態(tài)化軌道。
附：《關于成立丹寨縣國土資源系統(tǒng)開展環(huán)境建設年工作領導小組的通知》。
二〇**年一月六日。
雙體系建設實施方案篇十六
作者：日期：
2/7。
個人收集整理，勿做商業(yè)用途。
4/7。
5/7。
個人收集整理，勿做商業(yè)用途組網(wǎng)設備。在硬件方面配置電腦、交換機、光纖接入等，滿足入網(wǎng)需要。充分發(fā)揮網(wǎng)絡整合優(yōu)勢，對公司機關原有網(wǎng)絡要進行集中清理，統(tǒng)一并入公司信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)。(2)、完善制度，強化網(wǎng)絡運行管理。信息標準和網(wǎng)絡管理制度建設是信息化建設的重要保證。
6/7。
任何時候公司的基礎管理工作都只能加強,不能削弱。只有把信息管理和基礎管理有機地結(jié)合起來,才能形成最大合力，更好的實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標，從而推動公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
7/7。
雙體系建設實施方案篇十七
企業(yè)文化，是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，是一個企業(yè)文明程度的反映，也是知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，也是企業(yè)文化的競爭。企業(yè)面臨新的形勢、新的任務、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，要想在激烈的市場競爭中取勝，把企業(yè)做大做強，就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念，營造培育先進的企業(yè)文化，積極推進文化強企戰(zhàn)略，努力用先進的企業(yè)文化推動企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競爭力，營造“企業(yè)有生氣、產(chǎn)品有名氣、領導有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟和社會雙重效益。
二、企業(yè)文化建設的原則。
1、以人為本的原則。
有凝聚力。在企業(yè)文化建設過程中，要正確處理好企業(yè)領導倡導與員工積極參與的關系，形成一個全員參與、相互交融的建設局面。
2、講求實效的原則。
進行企業(yè)文化建設，要切合企業(yè)實際，符合企業(yè)定位，一切從實際出發(fā)，不搞形式主義，必須制定切實可行的企業(yè)文化建設方案，借助必要的載體和抓手，建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應的激勵約束機制，逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學的態(tài)度，實事求是地進行企業(yè)文化的塑造，在實施中起點要高，要力求同國際接軌、同市場接軌，要求精求好，做到重點突出，穩(wěn)步推進。要使物質(zhì)、行為、制度、精神四大要素協(xié)調(diào)發(fā)展、務求實效，真正使企業(yè)文化建設能夠為企業(yè)的科學管理和企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)服務。
3、領導以身作則的原則。
要樹立“管理者首位”思想，領導干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化，從一定意義上說，企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華，企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導者、締造者、推行者，不僅個人的理念要領先于他人，更重要的是能把領先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級領導干部在企業(yè)文化建設中，要先學一步，學深一些，帶頭思考，帶頭實踐，時時事事給員工做出榜樣，要在企業(yè)文化建設中有創(chuàng)新、有建樹。各級管理領導，都應明確自己的角色定位，承擔起應負的責任，并善于集中群眾的智慧，調(diào)動起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設。
4、系統(tǒng)運作的原則。
企業(yè)文化建設作為一項戰(zhàn)略性、長期性的工作，它是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，決不能憑空想像一蹴而就，要樹立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程，需要堅持不懈的努力。它的建設是一個漸進過程，必須運用系統(tǒng)論的方法，搞好整體設計，分步推進，分層次落實。必須明確總體目標和階段性目標，管理層應該做什么、怎么做，實踐層應該做什么、怎么做，只有上下戮力同心，協(xié)調(diào)運作，才能把企業(yè)文化建設的任務落實到實際工作中去。
5、突出特色的原則。
企業(yè)文化是一門應用性、實踐性很強的科學，是在一定社會文化背景下的管理文化。工作中必須運用創(chuàng)新的方法去思考，去實踐。搞好企業(yè)文化建設關鍵在于突出企業(yè)的鮮明個性，追求與眾不同的特色、優(yōu)勢和差別性，培育出適應知識經(jīng)濟時代要求的，能夠促進企業(yè)整體素質(zhì)提高、健康發(fā)展，具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此，在企業(yè)文化建設過程中，必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來的實際情況，重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內(nèi)涵來，走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設之路。
6、追求卓越的原則。
建塑企業(yè)文化，要表現(xiàn)出21世紀一流的水平，使企業(yè)員工都欣賞這一模式，并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產(chǎn)生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里，人人都追求卓越，個個都表現(xiàn)出卓越的績效。但是，企業(yè)文化發(fā)展到一定程度，企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀，失去新的追求，變得保守起來，使企業(yè)文化的“文化力”減弱，也使企業(yè)喪失對卓越的追求。因此，塑造企業(yè)文化，必須堅持卓越的原則，使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵著他們，激動人心的目標一個接一個地出現(xiàn)，即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時候，企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足，崇尚革新，與時俱進，不懈地追求完美和第一，從而促進企業(yè)文化的健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設的內(nèi)容。
(一)、精神文化建設：主要是通過確定企業(yè)宗旨、目標等，使廣大員工樹立正確的人生觀、價值觀、企業(yè)理念等，塑造企業(yè)“靈魂”。
1、企業(yè)宗旨：建設幸福企業(yè)，快樂工作，共同富裕，共同發(fā)展，受人尊重，健康長壽。
2、發(fā)展目標：追求卓越，爭創(chuàng)一流，崇尚極致，力臻完美。
3、人才理念：人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)洌缘聻榉丁?BR> 4、管理理念：制度約束，文化熏陶，人性感化。
5、營銷理念：客戶至上，質(zhì)量為本，互惠互利，共贏共榮。
6、團隊精神：和諧音符才能奏出最強音。
7、安全理念：安全無小事。細節(jié)決定成敗。
(二)、制度文化建設：主要是制度體系、考評機制滲入科學的、合法的、人性的企業(yè)文化內(nèi)容，步入科學化、人性化管理軌道，有效規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平。
制度建設要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴肅性和約束力，要講究制度本身的實用性、先進性、合理性，要滲透各種企業(yè)文化理念，要提高科學化程度，要體現(xiàn)人性化管理思想。
(三)、行為文化建設:大力推進“6s”行為管理標準，使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時代要求。
員工行為規(guī)范：
著裝整齊儀容整潔。
遵章守紀規(guī)范作息。
愛崗敬業(yè)忠于職守。
寬容大度互幫互助。
舉止雅正行為得體。
禮貌友善言談謙誠。
作風嚴謹守規(guī)保密。
講究衛(wèi)生愛護環(huán)境。
尊重上級團結(jié)同事。
(四)、加強物質(zhì)形象建設，營造企業(yè)整體文化氛圍，提升企業(yè)整體形象。
公司工程建設在保證設計合理的前提下，要注意布局、色調(diào)及配套規(guī)劃，道路、綠化、照明要獨具特色。
標牌設置要布局合理，規(guī)格相配，形狀美觀。
標語設置要統(tǒng)一規(guī)劃，形式協(xié)調(diào)，內(nèi)容實用新穎。
標識要合理設置，大小、色彩相稱，不能亂貼亂畫。
5、外墻及其他建筑物要時常刷新。
車輛擺放要井然有序。
衛(wèi)生要干凈整潔。
房間要窗明幾凈，用品用具擺放有序。
1、領導率先垂范。
企業(yè)文化從很大程度上說是企業(yè)家素質(zhì)、思想、意識的體現(xiàn)，是企業(yè)領導理念的踐行。領導重視，是搞好企業(yè)文化建設的保證。
企業(yè)經(jīng)營班子要把企業(yè)文化建設擺上日程。管理部門制定方案，狠抓落實。各級管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設工作。
2、員工全員參與。
公司員工都要投身到企業(yè)文化建設中，人人自覺接受企業(yè)文化的洗禮，樹立先進的企業(yè)文化理念，自我完善，不斷提高。
3、加強培訓。
公司要建立完善企業(yè)文化培訓制度，定期不定期對員工進行企業(yè)文化培訓，使他們提高對企業(yè)文化建設的認識，逐步接受企業(yè)文化的熏陶，提高企業(yè)文化建設的執(zhí)行力，使公司企業(yè)文化建設水平不斷提高。
4、加強考核。
在加強員工企業(yè)文化建設培訓的同時，要加強培訓考核，檢查培訓效果。還要加強員工企業(yè)文化建設的考核，考核員工企業(yè)文化的接受情況，考核企業(yè)文化所產(chǎn)生的效應及管理效果。
雙體系建設實施方案篇十八
各車間、部門：
全而落實上級“安全生產(chǎn)主體責任全面落實年”、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“安如泰山”科學預防體系攻堅年的各項部署，按照“隱患排查、風險分析、科學預判、一廠一冊、分級管控、動態(tài)推進”的原則開展風險分級管控、隱患排查治理工作，對公司存在的隱患和問題分類施治，分級管控，實施差別化動態(tài)管理，周期性持續(xù)提升公司安全管理水平，規(guī)范隱患排查治理，建立風險科學預判、實時管控的動態(tài)化長效機制。
二、工作目標。
公司范圍內(nèi)所有生產(chǎn)裝置、公用設施及作業(yè)活動。四、成立領導小組組長：禹方忠。
副組長：尹蒙。
成員：王明彥唐光濤任紅艷王建波尹彥國劉鋒。
領導小組職責：
(1)提高認識,統(tǒng)一思想,搞好宣傳發(fā)動,提供組織保障。
(2)確保風險分級管控體系建設所需人力資源、資金投入、物資保障。(3)發(fā)揮領導小組成員作用,監(jiān)督其履行職責,對風險分級管控體系建設情況實施獎懲。
分管負責人（副組長）職責:(1)負責對風險點確定、危險源辨識、風險分級及管控措施編制等工作統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。
(2)負責風險分級管控體系建設實施方案的編制,相關制度的審核。(3)組織對方案、制度的培訓,并組織實施。查負責。(4)確定各工作組、各專業(yè)組的職責,并監(jiān)督其履行職責。其它部門職責：
(1)按照風險分級管控體系建設實施方案、制度的要求進行落實。
(2)負責職責范圍內(nèi)的風險點確立、危險源辨識、風險分級及管控措施編制等工作。
(3)根據(jù)現(xiàn)場變化、工藝改進、技術更新及新材料、新設備的應用,對管控體系持續(xù)更新,確保與現(xiàn)場相符。
(4)負責對分管范圍的員工進行培訓,確保員工熟知本崗位風險點、危險源名稱及管控措施。
（5）財務部門負責雙體系建設費用的提取、落實、監(jiān)督，為雙體系建設提供各項資金保障。
（6）供應部門負責落實雙體系建設的各項物質(zhì)保障辦公室職責：
(1)負責風險分級管控體系建設實施方案的編制和制度建設。
1.宣傳發(fā)動，（2016年12月—2017年2月底）。公司（部室）、車間利用黑板報、宣傳欄、條幅積極進行宣傳。公司根據(jù)培訓計劃，組織全廠班組長以上管理人員培訓學習，各車間利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習公司《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控指南（試用版）》、《焦化行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系實施指南》、《焦化行業(yè)企業(yè)隱患排查體系實施指南》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點，確定風險等級進行學習和討論，做到人人參與“兩個體系建設”活動。2.風險點確認（2017年3月）公司（部室）、車間根據(jù)各崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點，包括安全基礎管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、電氣管理、危險化學品管理等方面存在的風險形成詳實的風險點名冊。公司（部室）、部室確定公司、部室重點管控的風險，包括直判重大風險和二級較大風險點；各車間確定各自分管區(qū)域的風險點，做到集思廣益，充分考慮。
3.危險源辨識（2017年4月—2017年5月），對確認風險點，進行危險有害因素辨識，公司（部室）組織對較大風險以上的風險點進行危險有害因素辨識，各車間對分管區(qū)域內(nèi)的風險點危險有害因素辨識，辨識的過程要所涉及的人員全員參與。
4.確定風險等級（2017年6月—2017年7月）。對排查出來的風險點進行分類分級管理，先確定風險類別（火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害等危險因素和高毒物質(zhì)、高溫、粉塵、噪聲等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為1、2、3、4級。
5.明確管控措施（2017年8月—2017年10月31日）。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級，落實具體的責任人和具體的管控措施，形成“管控手冊”。公司（部室）、各車間按照所需管控的風險點（依據(jù)分級管控指導要求）分析完善管控措施。
6.風險公告警示（2017年11月---）。公布主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名工人都了解風險點的基本情況及防范、應急措施。對存在安全生產(chǎn)風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導致事故的崗位，設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急器材和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知周邊企業(yè)。公司（部室）負責排版的制作，相關方的告知，各車間負責排版的張貼、宣傳學習，是每個員工掌握各自崗位的危險有害因素和管控措施。
7.隱患排查表修訂評審、發(fā)布實施（17年11月----）公司（部室）針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確各崗位、各設備設施排查范圍和要求，組織公司、車間對排查表進行評審（12月底前完成），確定排查表后，發(fā)布實施，各車間部室根據(jù)自己的職責履行好隱患排查，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。
（一）各單位要高度重視，精心部署開展風險分級管控、隱患排查治理工作。通過周期性的隱患排查整治，壓縮隱患存在的空間；通過分析隱患產(chǎn)生的規(guī)律科學研判、分級管控，做到超前發(fā)力、超前預防，有效防范各類事故的發(fā)生，通過動態(tài)機制的建立，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，形成自我完善、持續(xù)改進的長效機制。
（二）聚焦隱患，精準整治。各部門要根據(jù)確定的主要風險防控點，有針對性的制定和落實措施和整改，分類施治。對風險防控點要按照一點一策、一事一策要求，實施精準整治：
（三）對未及時開展或開展不力，走形式、應付公事的部門或個人，公司安全管理小組將嚴肅處理，扣管理分數(shù)和罰款。通過考核監(jiān)督，務求風險分析隱患排查工作活動能認真開展，得到實施。
通過實施風險分析、隱患排查工作活動，掌握第一手資料，分析規(guī)律，科學研判，確保整治措施落實到位。消除系統(tǒng)性的安全隱患，逐步提高公司本質(zhì)安全水平。
新泰正大焦化有限公司二0一六年十二月二日。
雙體系建設實施方案篇一
為貫徹落實黨的十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共蕉嶺縣委辦公室、蕉嶺縣人民政府辦公室印發(fā)蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案〉的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設為抓手，多措并舉，真抓實干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設水平、基礎設施建設水平、公共服務水平、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。
(二)基本原則。一是黨建引領，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導核心作用，團結(jié)帶領黨員群眾齊心協(xié)力建設美麗鄉(xiāng)村。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設發(fā)展規(guī)劃，樹立“強化保護、合理開發(fā)、科學管理”的理念，著力打造建設美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進。根據(jù)8村1居委等不同村的特點實施社會主義新農(nóng)村建設，遵循一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村示范村工作，同步推進我鎮(zhèn)各村基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、基層治理、環(huán)境風貌建設，最終實現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進社會主義新農(nóng)村建設良好局面。三是注重長效，建管并重。加大農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板，逐步提升各村基本公共服務水平。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。四是農(nóng)民主體，部門協(xié)作。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設中來。
(三)工作目標。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點，大力開展“三清三拆三整治”行動，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建，重點推進沿國道、沿村道、沿旅游景區(qū)、沿愛國主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點對省定貧困村鶴湖村、白湖村及面上村長隆村進行連片建設，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設為示范點，將投資1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊——百名書法家詩畫長廊”等亮點工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)建設，從而推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
文福鎮(zhèn)是蕉嶺縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元，比增6.4%，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億，比增6.3%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%。但歷年來資源開發(fā)較多，揚塵污染較大，環(huán)境基礎較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作愿望十分迫切。為此，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以科學規(guī)劃為引領，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點，以農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面小康為目標，整合資源，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作，促進鄉(xiāng)村治理體系建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境。
文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強農(nóng)村基層基礎工作，對標《蕉嶺縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作實施方案》，堅持問題導向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點問題、關鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設、經(jīng)濟社會建設、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設、精神文明建設，公共服務平臺數(shù)字平臺建設”五個方面開展試點工作，探索“聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(一)強化主體責任，建設以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。
一是深化實施“三強四帶”，增強基層黨組織領航能力。強化責任擔當，層層傳導壓力，結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，依托鎮(zhèn)黨校，對各村黨組織書記村委會主任進行鄉(xiāng)村治理體系建設專題培訓。同時，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓2次，增強村干部引領發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級議事決策服務和監(jiān)督等工作，強化各村(社區(qū))從嚴治黨主體責任，引導黨員干部參加“認種一棵樹認掃一條路認管一條圳”活動，發(fā)揮“四帶”作用，帶動群眾共同美化維護村莊環(huán)境。二是實施“頭雁”工程，選優(yōu)配強管好基層黨組織領頭人。壓實鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責任。切實加強基層黨員干部隊伍建設。把黨員干部隊伍建設放在更加突出位置，著力在“選訓激”上下功夫，不斷強化黨務干部責任意識，激發(fā)工作熱情，切實破解“干與不干一個樣”問題，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。三是強化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領導地位，扎實推進抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領導下的村民自治組織。建立以村黨組織為領導核心，村民委員會執(zhí)行村監(jiān)督委員會監(jiān)督村民理事會參與，村民的選舉權(quán)決策權(quán)管理權(quán)監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級治理組織體系。堅持在村黨組織和村委會的領導下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會，充分發(fā)揮村民事務理事會的作用，引導群眾實現(xiàn)自我管理服務，進一步豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式。
(二)推進治理速度，以經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展促進鄉(xiāng)村治理體系。
一是促進鄉(xiāng)村治理體系建設與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合。通過黨建引領下的村民議事協(xié)商機制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問題，從以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關心的問題入手，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。落實文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領導小組統(tǒng)籌，督促指導抓好任務落實。繼續(xù)加強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利。密切加強集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力。增強集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。同時加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，規(guī)?；N植長壽辣椒、香芋、蜜柚等經(jīng)濟作物，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子。發(fā)展實施村級集體經(jīng)濟試點項目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設，積極推進“基地帶動農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進群眾勤勞致富。突出發(fā)展長壽生態(tài)健康旅游，圍繞觀光體驗、特色文化、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài)，拉動鄉(xiāng)村休閑旅游和長壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展。四是深入推進創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村、鶴湖村兩個省定貧困村為主戰(zhàn)場，圍繞精準扶貧工作，鞏固幫扶成效，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準扶貧戰(zhàn)略。扎實推進村道硬化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、標準化衛(wèi)生站、行政村電子商務服務點等基礎設施建設，繼續(xù)推進省定相對貧困村鶴湖村、白湖村實現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進鄉(xiāng)村治理與民生建設，以公共服務能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展護航。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅、“百企幫百村”等工作，通過對農(nóng)村土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素集約利用，全域推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，吸引外來資本進入，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，鼓勵企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展。通過發(fā)揮多個工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、豐富的石場資源優(yōu)勢和土壤環(huán)境優(yōu)勢，以大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新為契機，借助自身資源優(yōu)勢發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動企業(yè)良性競爭發(fā)展。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計劃，大力引進培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才，鼓勵引導文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報效鄉(xiāng)梓，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、支撐引領鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊伍。推廣名人效應，開拓人才培養(yǎng)新陣地。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設計，打造“文化、生態(tài)、科技”三合一的品牌效應。利用新農(nóng)村建設生態(tài)長壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才，鼓勵人才落戶建設“科技文?！?，打造科技文化生態(tài)圈，推廣“院士之村”。
(三)突出治理廣度，實現(xiàn)權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設多元共治。
一是梳理村級權(quán)力清單，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責、權(quán)責一致、依責監(jiān)督”的原則，打通村務選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運行全過程，全面梳理村級權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督管理，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗。明晰村務工作流程，繪制權(quán)力運行流程圖，明確每項村級權(quán)力事項名稱、具體實施責任主體、權(quán)力事項來源依據(jù)、權(quán)力運行操作流程、運行過程公開公示、違反規(guī)定責任追究等六項內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說話”“照單辦事”。群眾辦事一次性告知、限期答復、按時辦結(jié)，使監(jiān)督內(nèi)容清晰，主體明確，效率提升。結(jié)合監(jiān)察體制改革，加強村務監(jiān)督委員會建設。建立村黨組織提名村監(jiān)委會、監(jiān)事會、村民理事會成員的制度，實現(xiàn)黨組織對村級監(jiān)督組織的領導。規(guī)范管理村務監(jiān)督委員會，鎮(zhèn)紀委對村務決策、村務管理、村務公開和村干部勤政廉政等方面進行監(jiān)督，形成村務監(jiān)督上下聯(lián)動的格局。配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術手段拓展提升村務監(jiān)督效能，進一步完善一門式辦理、一站式服務、線上線下相結(jié)合的村級綜合服務平臺，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務體系。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡站的基礎上，建立黨代表和人大代表村級聯(lián)絡站點，形成代表密切聯(lián)系群眾、踐行基層民主的重要平臺，使之成為強化代表意識、提升履職能力、擴展村務監(jiān)督效能的重要載體，強化黨代表和人大代表在支持、提升村務監(jiān)督工作中的功能。三是推動簡政放權(quán)建設，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化、規(guī)范化機制，推動農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實踐基礎上，堅持把黨的領導、議事制度規(guī)范、村民有序參與、信息及時公開、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化，提升鄉(xiāng)村有效治理能力。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持，從議題的確定，到協(xié)商的過程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺，以村民代表會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民監(jiān)督委員會制度以及村民理事會制度為基礎，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺。規(guī)范議事范圍和參與主體，確保涉及村務、財務的重要事項以及村民關心的重大事務都要經(jīng)過民主協(xié)商來決策，參與者既包括利益相關者，也包括村民代表、村“兩委”成員、村務監(jiān)督委員會成員、村民理事會成員、各村民小組組長、普通村民等，確保參與者的典型性、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度，保障民主協(xié)商從議題形成、組織方式、議事過程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用、以規(guī)行事、以理服人。加強對村級民主協(xié)商的管理監(jiān)督，實施陽光村務工程，推動協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督，并對民主協(xié)商實施情況進行考核評估。
一是以三治結(jié)合為契機激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動力，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵以村莊為單位開展自主性的治理機制創(chuàng)新和制度建設抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。配合文福鎮(zhèn)2020年重點部署開展以“三清一改”為重點的村莊清潔專項行動，培育和提升農(nóng)民參與意識和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎整治任務，實現(xiàn)行政村達到干凈整潔村標準，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時持續(xù)組織發(fā)動群眾整治環(huán)境臟亂差，推動基層普遍形成“大事一起干、好壞大家評、事事有人管”的社會治理新格局。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動，認真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動力進行拆除清理整治，逐步改善村容村貌。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地，促進美麗鄉(xiāng)村建設，助力脫貧攻堅。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)步推進建成具有客家山水特色旅游景點“倉海詩廊”和“逢甲故居—幸福故里”，完善對白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長隆村、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村。三要加快推進生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次建設農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設施。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設行動中來，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點建設取得成效的基礎上，進一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作，以激發(fā)村民內(nèi)生動力提升村容村貌、完善基礎設施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境，從而實現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機制，重點補齊德治缺口。開展村級自治組織規(guī)范化、制度化建設，依法健全村級自治組織，建立村級議事協(xié)商制度，規(guī)范運轉(zhuǎn)機制，推動村級組織振興，擴大村民自治，加強基層民主，提高村級自治能力和服務水平，充分發(fā)揮村級自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎作用。打造鎮(zhèn)村公共法律服務實體平臺，深化農(nóng)村普法教育，提升“一村一法律顧問”服務質(zhì)量，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動，推動法律服務進村入戶，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表、黨員議事代表、村民理事會理事長、村監(jiān)委會成員以及外出鄉(xiāng)賢、政府工作人員(駐村縣、鎮(zhèn)干部)等社會各界人士組成的開放式村級協(xié)商議事會制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間。通過加強村級黨組織的領導核心作用，完善協(xié)商議事會決策制度、村民委員會執(zhí)行制度、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督制度。三是強化傳統(tǒng)文化資源的利用能力，推動傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，搜集整理治理組織、村規(guī)民約、鄉(xiāng)村文化活動中蘊含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺，建立鎮(zhèn)、村、理事會三級議事會，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進。組織開展家規(guī)祖訓、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、倡導文明新風、淳化鄉(xiāng)風民俗中發(fā)揮社會規(guī)范作用。
(五)推動數(shù)字貫通，堅決推動公共服務平臺數(shù)字平臺建設。
探索推行公共服務“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運行，讓百姓少跑腿”，為農(nóng)村群眾提供標準化、便利化和陽光化服務。一是推動鎮(zhèn)、村綜合公共服務信息系統(tǒng)和基礎信息數(shù)據(jù)庫建設。加強政務信息資源跨部門、跨層級互聯(lián)互通，推動鄉(xiāng)村公共服務向智慧化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。二是優(yōu)化服務程序，簡化辦事流程。貼近群眾，多從群眾身邊了解他們的所思所想，加大力氣為老百姓排憂解難，簡化辦事程序、手續(xù)。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級平臺協(xié)助辦理、鎮(zhèn)級前臺綜合受理、縣級后臺分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務流程，簡化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能，暢通政務服務渠道。實現(xiàn)政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督。三是補齊公共服務短板。通過修建、完善公共服務設施，補齊農(nóng)村公共服務短板，提高公共服務水平，增強農(nóng)民群眾的獲得感。計劃投入100多萬元對文福綜合性文化活動場所提檔升級，配套黨建宣傳、健身器材、籃球場、停車場等，不斷豐富群眾文化娛樂生活。對205國道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進行環(huán)境美化、道路凈化、路燈亮化建設，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務中心，提升村級公共服務水平。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務服務數(shù)據(jù)管理局推動管理服務的智能化和信息化。借助鎮(zhèn)、村兩級服務中心打造“一站式”服務平臺，全天候、零距離地做好服務工作，讓群眾實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”，在家門口就能把事辦成。
(一)宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作動員大會，舉行試點工作專題座談會，確定試點村，成立試點工作領導機構(gòu)，做好前期調(diào)查摸底、調(diào)研和準備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設宣傳發(fā)動工作，加強上下聯(lián)動，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設工作中來。
(二)組織實施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月)。全面加強村級“兩委”班子建設，完善各項制度，全面落實自治、法治、德治“三治結(jié)合”各項工作任務。提升鄉(xiāng)村治理機制與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的聯(lián)動融合，完善鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解機制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”，不斷深化社會治安綜合治理工作。調(diào)整優(yōu)化村民理事會建設，全面修訂完善村規(guī)民約，完善村級權(quán)力監(jiān)督體系，組織村民開展制度機制的運用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設工作引向深入。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術利用能力，打造鎮(zhèn)、村政務服務事項的一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享。
(三)總結(jié)評估和經(jīng)驗集成階段(2021年7月至2021年12月)?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設試點工作成果，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好辦法，形成典型經(jīng)驗。對資料立卷歸檔。
(一)加強領導，落實責任。建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮(zhèn)相關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導組織實施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動作為，切實履行職責，各司其職，形成合力，共同推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。
(二)整合資源，合力投入。整合各類村莊概念建設項目，包括文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村、平安村、民主法治村、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等，按照統(tǒng)一平臺、渠道不變、各盡其職、各記其功原則，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的總體要求統(tǒng)一實施。采取激勵獎補、先建后補，結(jié)合“一事一議”推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作。
(三)督查督導，定期通報。建立科學合理的督查、驗收和問責機制。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進展臺賬，鎮(zhèn)工作領導小組將定期通報情況，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進，推動工作落實。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮規(guī)劃先導、財政引導和輿論主導作用，發(fā)動群眾、依靠群眾和引導群眾積極參與推進鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范工作，把整體推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設的目標要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來。利用報刊、微信、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、方針政策、目標任務和先進經(jīng)驗。廣泛動員社會各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè)、機關事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對掛鉤幫扶，形成全社會參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設的良好氛圍。
雙體系建設實施方案篇二
一是加強了組織領導。成立了由局長同志為組長，黨組書記為副組長，各股室（站、所）負責人為成員的廉能風險防控機制建設工作領導小組，并設立了廉能風險防控管理辦公室（簡稱廉能辦），由兩名骨干同志專職負責廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風險，帶頭抓好本單位的預警防控工作，確保該項工作落到實處。二是制訂了實施方案。制定印發(fā)了《廉能風險防控機制建設工作方案》，明確了指導思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動的順利開展提供了制度保障。三是做好了思想動員。我局多次組織召開專題工作會，對廉能風險排查和整改等工作做了安排部署。
廉能風險防控機制建設工作時間緊，任務重，我局不斷加強干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認識，形成良好的輿論氛圍。一是召開了動員大會。組織全體干職工傳達學習了《廉能風險防控建設工作方案》，對廉能風險防控建設工作作了相關的明確部署。二是認真組織了學習。制定了每周學習計劃，規(guī)定每周五下午為集中學習時間。采取黨組書記上黨課、分管領導以及各股室（站、所）負責人輪流上講臺講課的方式，集中組織學習政治理論知識和業(yè)務知識，強化了全體干部職工的政治理論水平和業(yè)務素質(zhì)。三是大力營造氛圍。利用電子顯示屏、局域網(wǎng)qq群、機關院內(nèi)文化長廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營造了良好的學習宣傳效果。四是做到制度上墻，對全局各崗位梳理出來的工作流程進行公示，有關工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風險崗位監(jiān)督牌上墻，對干部職工的在崗在位情況實行動態(tài)跟蹤管理。
在排查過程中，我局按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，采取自已查、同事提、領導點的形式，逐一對單位、個人進行排查，找出風險點，限期進行整改。對照縣里下發(fā)的“三定方案”，認真清理本局崗位職責與權(quán)限，優(yōu)化權(quán)力運行流程，繪制各項職權(quán)的《運行流程圖》，明確了各崗位的職權(quán)及流程，減少了不必要的環(huán)節(jié)，極大地提高了工作效率。我局梳理的結(jié)果是：在編在崗人員共85人，13個股室、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所，共21項職權(quán)，其中：屬于單位內(nèi)部管理的有6項，涉及行政許可業(yè)務辦理的有11項，行使行政監(jiān)督職能的業(yè)務有4項，共查找出193個風險點。針對已經(jīng)查找出來的風險點，對照標準進行了整改，制定了切實可行的防控措施，將風險的發(fā)生降到最低。
制定了《廉能風險防控管理工作考核辦法》，促進各項防控措施的落實，切實做到用制度管人，靠制度辦事。采用百分制的辦法，對考核對象在民主測評、自查自糾、制度落實等方面進行考核，考核結(jié)果納入干部職工廉政檔案，作為單位及個人年度評優(yōu)評先、提拔任用的重要依據(jù)，同時與年度綜合考評掛鉤，作為加減分依據(jù)。對考核過程中查找出來的問題，及時提出整改要求，要求相關股室限期整改到位，不斷優(yōu)化工作措施和工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率。10月中旬，在縣廉政辦及紀工委三位領導的帶領下，我局組織了為期一周的廉能風險考核工作，對局機關各股室、下屬各單位，以及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所的工作進行了全面檢查考核，并召開了專題考核結(jié)果通報會議，提出了整改要求。對尚可規(guī)范的工作提出了可操作性強的具體措施，要求各股室（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃所切實按要求做好整改工作，有效提高了工作效率。同時，針對平時發(fā)現(xiàn)的一些財務管理問題，局里于9月下旬進行了一次系統(tǒng)內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了系統(tǒng)在財務管理方面的一些不足，并切實抓好了整改。
一是制定了切實可行的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，通過幾個月的試運行，我局緊抓思想道德建設、制度機制建設、崗位職責規(guī)范等方面，制定了一套完整的《廉能風險防控管理標準化作業(yè)規(guī)程》，涵蓋了全局各個股室的各項工作職責，作業(yè)規(guī)程具體明確了每項工作各個環(huán)節(jié)的辦理時限、責任人、辦理流程，通過規(guī)范辦事人員的行為達到減少違規(guī)行為發(fā)生的機率。二是建立了長效管理機制，嚴格落實首問責任制、一次性告知制和責任追究制，堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行“三重一大”工作制度，堅持重大決策、人事任免、重大項目安排及資金使用方面集體研究集體決策，主要領導做到了“四不分管”，即不直接分管辦公室、不直接分管財務、不直接分管人事、不直接分管重大項目建設。三是廉能風險防控管理工作形成常態(tài)化，堅持每月一考核，通過日常檢查、專項工作督察、辦事流程檢查、電話訪問服務對象等方法，對全局各股室（站、所）的工作進行考核評估、整改提高，使廉能風險防控工作落到實處，不流于形式。
總之，我們按照上級的部署和要求，認真開展了廉能風險防控機制建設工作，也取得了一定成績，全系統(tǒng)未發(fā)生違法違紀案件，干部隊伍穩(wěn)定，行業(yè)風氣端正，樹立了良好的城建隊伍形象，但與上級要求仍有一定差距。我們將在今后的工作中，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善措施，積極探索做好廉能風險防控機制建設工作的新路子、好做法，為做好系統(tǒng)的廉能風險防控試點工作作出我們應有的貢獻。
雙體系建設實施方案篇三
縣綜治委：
按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至底，在全鄉(xiāng)集中開展建設“平安解峪”活動?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：
為了進一步夯實我鄉(xiāng)平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。
一、圍繞一個目標。
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把我鄉(xiāng)建設成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意。力爭實現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現(xiàn)上述目標，我們必須做到“四個到位”：
現(xiàn)實意義，充分認識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構(gòu)建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創(chuàng)建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導思想、創(chuàng)建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責任分解。各村要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確?！捌桨侧l(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學?！钡膶嵤┓桨福毣纸饽繕巳蝿?，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡，把建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協(xié)調(diào)組及責任單位要根據(jù)責任分工做好指導協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗要認真加以總結(jié)，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點。
理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機構(gòu)。堅持“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉(xiāng)”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉(xiāng)綜治辦負責協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。
2、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、
滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展;宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊痪湓挘桨矂?chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同;群眾認同了，才能參與;群眾參與了，才能實現(xiàn)創(chuàng)建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴大宣傳效果。
三、加強三項建設。
確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領導農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強核心。要大力加強村基層治保會、調(diào)委會建設，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強防控體系建設。在辦公區(qū)域、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學校切實加強對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機制;在企事業(yè)單位切實加強農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴防各種事故的發(fā)生;進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。3、加強群防群治隊伍建設。由鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護農(nóng)村穩(wěn)定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。
四、強化四條措施。
強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機制，確保“穩(wěn)、準、狠”地打擊犯罪。
和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進行處罰;對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。
以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
五、建立完善五個機制。
1、建立完善社會治安防控機制。
2、建立完善預警工作機制。
3、建立完善突發(fā)事件應急機制。
4、建立完善督促檢查考評機制。
5、建立完善綜治領導責任機制。
雙體系建設實施方案篇四
在我們的仔細聆聽中，我們期盼已久的培訓學習在我們的戀戀不舍中敲響了結(jié)尾的鐘聲。對于這幾天的培訓課程，我想我只能用受益匪淺這四個字來形容了。教師們的博文廣識、生動講解、精彩案例無不在我的腦海里留下了深刻的印象，我只恨自己才疏學淺、文筆糟糕，不能夠?qū)⑺械母杏|都經(jīng)過文字顯然于紙上。可是我還是盡力絞盡腦汁，以祈求能將培訓完后心中所想所獲能表達出來。此次精彩的培訓學習主要心得有以下幾個方面：
想來自己真的應當感到慚愧，雖然在xx長大，卻還真的不是很了解xx。對xx的建廠歷史，產(chǎn)量，規(guī)模，所經(jīng)歷的種種，以至于鋼鐵的鑄造過程，我都是一知半解。經(jīng)過這次的培訓學習，最終明白了xx老一輩工人既然是將xx年的年產(chǎn)x萬噸的小鋼鐵廠發(fā)展到此刻的xx萬噸（不含集團其他公司）的大型鋼鐵廠，歷經(jīng)xx年不衰，并且還在蓬勃發(fā)展，并多次獲得了不少全國性獎項。并且還明白了煉鋼的工藝過程，明白了煉鋼最開始是從焦化、燒結(jié)開始，經(jīng)歷了不少中心環(huán)節(jié)，克服不少困難，最終經(jīng)過軋鋼廠將我們需要的鋼材制造出來。并明白了xx有著比較復雜的組織結(jié)構(gòu)，讓我們一時一下消化不了，可是我想這個在我們以后的工作中很快會清楚的，為了我們能更好在xx發(fā)展，我想我們也應當主動的去了解這些的。
這次培訓學習，花了很大一部分時間去學習生產(chǎn)安全、交通安全和消防安全的知識，因為安全是人們十分重視的東西，人們通常會把安全放在首位，也就是我們經(jīng)常說的安全第一。
雖然平時我們也學習過一些安全方面的東西，并參加過消防演習等活動，但并沒有這么系統(tǒng)的，并聯(lián)系我們以后的工作崗位進行培訓過。經(jīng)過這次培訓學習，了解了xx的諸多會發(fā)生不安全事故的因素，甚至有的到達了恐怖的程度，這次我們學習了該怎樣去預防它，避免它，并杜絕它，讓我們以后能好好的在工作崗位上保護自己。對于交通和消防方面，了解了很多交通方面和消防方面的知識，讓我們以后能更好的遠離危險。堅決將我國的安全生產(chǎn)方針—安全第一、預防為主、綜合治理—貫徹到底。
這次培訓還專門安排了一個上午來給我們培訓禮儀與修養(yǎng)的知識。在這次課上，我學到了應當如何發(fā)揮自己的情商，處理好與他人的關系。如何讓自己以后的一言一行更加具有素質(zhì)與修養(yǎng)。讓自己在為人處事方面慢慢走向成熟與穩(wěn)重。
給我們做了精彩的談話，告訴我們以后在xx應當怎樣好好的去工作。主要是要靠自己的聰明才智，勤奮刻苦，細心嚴謹?shù)膽B(tài)度，這樣才能慢慢在工作中磨練自己，成長自己。
學習是可貴的，培訓是精彩的。經(jīng)過這次可貴而精彩的培訓學習，我們向xx更進了一步。感嘆與憧憬之余，我想我們僅有靠自己的聰明與才智、努力與勤奮去建設好xx，為我們的xx更好的發(fā)展貢獻自己微薄的力量。
雙體系建設實施方案篇五
為進一步提高風險防范能力，促進公司健康持續(xù)的發(fā)展，根據(jù)財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國資委《關于構(gòu)建市屬國有企業(yè)內(nèi)部控制體系有關事項的通知》(京國資發(fā)[2013]13號)、京城控股《關于報送企(事)單位內(nèi)部控制體系建設實施方案的通知》(京機計(通)[2013]29號)的文件要求，結(jié)合北京機電院高技術股份有限公司(以下簡稱：機電院股份)管理現(xiàn)狀，現(xiàn)制定機電院股份內(nèi)部控制體系建設工作方案，具體內(nèi)容如下：
建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個層級的全員、全過程內(nèi)控體系。從而有效保證機電院股份經(jīng)營管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全，財務報告及相關信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)構(gòu)建以風險管控為導向的內(nèi)控管理體系。
對照財政部等五部委出臺的《基本規(guī)范》和《配套指引》，對機電院股份的內(nèi)部控制體系進行優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)控體系和內(nèi)控規(guī)范的全面接軌。即基于風險管控的基本要求，對現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控流程進行升級建設;建立適合公司發(fā)展的內(nèi)控管理體系。
(二)構(gòu)建以內(nèi)控信息一體化為目標的實施體系。
以建立科學有效的業(yè)務、管理活動內(nèi)控流程為基礎，逐步實現(xiàn)主要內(nèi)控流程信息化運行。即業(yè)務流程風險控制點由“人控”到“機控”，主要管理和業(yè)務內(nèi)控流程能夠達到上線運行規(guī)劃要求。
(三)構(gòu)建以內(nèi)控評價為重點的持續(xù)改進體系。
通過內(nèi)控流程的實際運轉(zhuǎn)，分析評價控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對內(nèi)控體系存在的不足進行跟蹤，提出切實可行的整改方案，直至內(nèi)控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。
(一)完善流程制度體系。
和控制辦法，將風險數(shù)據(jù)庫各風險點的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務流程設計中，明確業(yè)務流程運行標準、運行授權(quán)和風險控制辦法。建立基于風險防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務和管理活動的標準化流程體系。
2、完善風險控制制度。在流程梳理、流程標準建立的.基礎上，對現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理，對流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容、標準進行統(tǒng)一規(guī)范。
(二)建立監(jiān)督評價體系。
1、建立內(nèi)控標準的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機制、檢查責任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內(nèi)控流程標準的關鍵控制點，根據(jù)關鍵控制點的控制措施和控制責任，設計關鍵控制點的執(zhí)行檢查辦法，配合流程標準，出具內(nèi)控檢查標準。
2、建立內(nèi)控定期的自我評價體系。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查，定期開展內(nèi)控自我評價工作，對內(nèi)部控制設計有效性和執(zhí)行有效性進行定期評估，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤。
3、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系。建立內(nèi)控標準的動態(tài)調(diào)整機制，包括調(diào)整分析、調(diào)整授權(quán)、調(diào)整審批、調(diào)整試運行與調(diào)整評價等，保持內(nèi)控的適應性。
(三)健全內(nèi)控組織體系。
1、健全內(nèi)控決策組織。明確董事會、總經(jīng)理等內(nèi)控決策職責，理順內(nèi)控決策機制和決策流程，強化決策責任評價。
2、健全內(nèi)控管理組織。審計部是公司內(nèi)控管理組織的常設機構(gòu)，負責組織內(nèi)控建設工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內(nèi)控建設的責任部門，負責內(nèi)控建設的具體實施工作。具體內(nèi)容如下：
(1)審計部：是公司內(nèi)控體系建設工作的日常組織與協(xié)調(diào)職能管。
理部門。組織開展內(nèi)控評價、履行報告程序。完善公司內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評價等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(2)財務部：完善公司財務管理，為公司管理層提供有效、真實、可靠的財務數(shù)據(jù)分析及風險防控等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(3)總經(jīng)理辦公室：協(xié)調(diào)董事會與內(nèi)控工作機構(gòu)的信息溝通，設計適應公司發(fā)展需要的組織機構(gòu)和職能，建立規(guī)范的計劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(4)人力資源部：完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應的有特色的人力資源開發(fā)與管理體系和開放式的用人機制，建設精干、高效、不斷進取的員工隊伍，保持公司智力資本的競爭優(yōu)勢等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(5)總工程師辦公室：規(guī)劃、建設、完善公司技術創(chuàng)新體系，持續(xù)提高公司技術創(chuàng)新水平，保持公司技術領先優(yōu)勢，提升公司核心競爭力方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(6)運營管理部：完善生產(chǎn)管理、工程管理、運營管理體系建設，促進公司生產(chǎn)管理、工程管理、運營管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經(jīng)營活動，確保投資安全，控制投資風險，提高公司投資效益等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(7)投資管理發(fā)展部：完善環(huán)保類項目投資、環(huán)保企業(yè)并購項目和相關的資本運作等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(8)市場部：完善營銷體系建設，提高公司市場管理運作水平和市場競爭能力;保持公司營銷體系運行的有效性和適用性，擴大市場占有率，提高公司市場知名度和影響力等方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(9)上市辦：研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調(diào)整提出建議，組織實施公司上市工作等管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(10)國際部：完善國際市場的開拓，促進和保證公司國際業(yè)務快速發(fā)展，樹立公司品牌國際影響力，推動公司國際化發(fā)展等業(yè)務管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(11)事業(yè)部：完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(12)投資子公司：完善投資公司管理方面的制度體系建設及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。
(四)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境體系。
1、優(yōu)化內(nèi)控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎上植入未雨綢繆、風險意識等內(nèi)部控制特征，形成“人人講內(nèi)控、人人實施內(nèi)控、人人受制內(nèi)控”的內(nèi)控文化。
2、優(yōu)化人力資源。要通過培訓進修、招聘等手段，培養(yǎng)內(nèi)控管理人才，做好內(nèi)控人才儲備。
(一)實施進度。
1、流程梳理階段：通過該階段工作，摸清企業(yè)主要業(yè)務和管理流程的實際運行狀況，為下一步的風險點排查和評級奠定基礎。
雙體系建設實施方案篇六
為積極穩(wěn)妥地推進建立以源頭治理和過程控制為核心的企業(yè)內(nèi)控體系，健全和完善對全資、控股、參股公司的管理控制體系，全面提升集團公司管理水平，強化集團公司在國際化建設過程中防范風險的能力，促進集團公司戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)，特制定本方案。
集團公司非常重視內(nèi)部控制制度的建設，這些制度的有效執(zhí)行對提高集團公司管理水平和各階段發(fā)展目標的實現(xiàn)起到了積極的促進作用。但是，從我們對股份公司、****公司等單位內(nèi)控體系建設調(diào)研的情況，以及國務院國資委對中央企業(yè)開展內(nèi)控體系建設的總體要求看，目前的各項管理制度還沒有真正融為一體，成為一套系統(tǒng)化的體系。由此導致了職能部門之間管理界面不清晰、管理責任不到位；下級單位對上級多頭匯報、多頭請示；同級業(yè)務單位之間業(yè)務交叉，工作標準參差不齊。這些問題和矛盾的存在，制約著集團公司整體科學管理水平的進一步提高，與集團公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標也不相適應，需要我們對現(xiàn)有的各項管理制度進行梳理并系統(tǒng)化，以形成一套科學、完整的制度化體系。
內(nèi)部控制是由企業(yè)決策層、管理層和其他人員實施的，為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標提供合理保證的過程。建立健全和不斷完善內(nèi)部控制體系是國內(nèi)外企業(yè)長期管理實踐經(jīng)驗的結(jié)晶，有助于約束和規(guī)范企業(yè)管理行為的基本準則，有效規(guī)避風險。
（一）實施內(nèi)控體系建設是實現(xiàn)集團公司整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標的需要。
“十一五”期間，集團公司將以保障國家油氣安全供應為己任，突出實施資源、市場和國際化戰(zhàn)略，率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團。隨著集團公司的發(fā)展，尤其是實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，客觀上需要集團公司理順內(nèi)部管理流程，針對關鍵的風險控制點，采取積極穩(wěn)妥可行的措施，建立起一套科學、有效的內(nèi)部控制體系，增強抵御內(nèi)外部風險的能力，為實現(xiàn)集團公司的整體協(xié)調(diào)發(fā)展目標創(chuàng)造適合的環(huán)境和氛圍。
（二）實施內(nèi)控體系建設是集團公司提升科學管理水平的需要。
內(nèi)部控制是企業(yè)科學管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)目標的重要依托。建立并認真執(zhí)行一套設計科學、簡潔適用、運行有效的內(nèi)控體系，將有助于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和掌握經(jīng)營管理中的突出風險，有助于企業(yè)強化內(nèi)部管理控制措施，有助于用規(guī)范和制度約束管理行為，有助于企業(yè)整合優(yōu)化內(nèi)部資源配置，提高資源的使用效率和效果。通過對內(nèi)控體系的長期有效執(zhí)行和不斷完善，將使集團公司各個層面的各項經(jīng)營活動處于受控狀態(tài)，全面提升集團公司的科學管理水平。
（三）實施內(nèi)控體系建設是集團公司履行出資人職責的需要。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)集團公司發(fā)展目標的重要組織保障。這就要求必須推行內(nèi)控體系建設，規(guī)范出資人與經(jīng)理人之間的代理關系和授權(quán)管理，明確各自的職責和權(quán)限，強化信息獲取、傳遞和溝通，促使被投資企業(yè)實現(xiàn)信息的透明化和信息披露的完整、充分、必要，使集團公司能夠從管理上、制度上形成一套規(guī)避風險的運行機制，及時獲取充分有效的信息用于分析和化解面臨的各種風險，實施有力監(jiān)督，增強有效防范風險的能力，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制或降低內(nèi)部人控制的程度，以維護集團公司作為出資人的權(quán)益。
近年來，越來越多的企業(yè)將內(nèi)部控制制度作為企業(yè)管理的主要手段，內(nèi)部控制制度的建設受到了廣大企業(yè)的高度重視，我國企業(yè)在內(nèi)部控制制度的設計領域開展了卓有成效的實踐，取得了長足的進步。但是由于經(jīng)驗不足、內(nèi)部控制制度設計人員素質(zhì)不高等原因，在現(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部控制制度設計從總體上看質(zhì)量不高，對內(nèi)部控制各要素的設計不系統(tǒng)、不科學，企業(yè)的內(nèi)部控制制度設計仍存在著諸多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設計時忽略了實施成本問題，雖然制定出了嚴謹?shù)膬?nèi)部控制制度，但是實行該制度所花費的成本超過了因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，缺乏可操作性，得不償失。
第二，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設計時過于注重制度的文字編寫，忽略了制度的執(zhí)行和其作用的發(fā)揮，使制度流于形式，有的企業(yè)甚至將制定內(nèi)部控制制度作為應付相關部門檢查、審計的手段，沒有真正意識到企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性。
第三，企業(yè)在進行內(nèi)部控制制度設計時對內(nèi)部控制監(jiān)督機制設計的重視程度不夠，導致對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督薄弱，難以確保制度的執(zhí)行和其有效性。由于監(jiān)督的失效容易出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，將影響全體企業(yè)員工的控制意識和行為，嚴重的甚至導致內(nèi)部控制的失敗。
第四，對已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，很多企業(yè)未能根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況及時對內(nèi)部控制制度作出適當?shù)恼{(diào)整，致使內(nèi)部控制制度不適應企業(yè)的發(fā)展，難以對企業(yè)新的經(jīng)濟業(yè)務進行有效控制。第五，在內(nèi)部控制制度的設計中忽略了人的因素，須知無論如何完善的制度，最終還是需要人去執(zhí)行，如果內(nèi)部控制制度未得到員工的認同和理解，那么制度最終會淪為一紙空文。
企業(yè)內(nèi)部控制制度設計的優(yōu)劣將直接影響內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性，因此，在進行企業(yè)內(nèi)部控制制度的設計過程當中，應該避免走入設計誤區(qū)，并抓住設計要點進行制度設計，以確保企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學合理。
企業(yè)內(nèi)部控制制度首先需要有明確的控制目標。控制目標是管理經(jīng)濟活動的基本要求、實施內(nèi)部控制的最終目的，同時也是評價內(nèi)部控制的最高標準。簡單來說，設置企業(yè)內(nèi)部控制目標解決了企業(yè)為什么要進行控制的問題，為內(nèi)部控制指明了努力的方向。在企業(yè)內(nèi)部控制制度的設計中，企業(yè)內(nèi)部控制目標的定位應該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，應該把握控制目標的動態(tài)性、層次性和全面性的特征進行設計。眾所周知，處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，由于發(fā)展戰(zhàn)略各異，其內(nèi)部控制的側(cè)重點有所不同，因此，企業(yè)內(nèi)部控制目標具有動態(tài)性，進行內(nèi)部控制目標設計應該隨企業(yè)的發(fā)展而變化，實行跟蹤控制；還應該針對企業(yè)的不同治理結(jié)構(gòu)層次、內(nèi)容對企業(yè)內(nèi)部控制目標進行分解，滿足內(nèi)部控制目標的層次性要求，做到目標明確、分而治之。同時，還要在制度上體現(xiàn)對內(nèi)部控制多個目標間的協(xié)調(diào)，使整體控制效果達到最佳狀態(tài)。
控制流程是依次貫穿于某項業(yè)務活動始終的基本控制步驟及相應環(huán)節(jié)，控制流程往往是與業(yè)務流程相吻合的。在企業(yè)內(nèi)部控制制度設計中，控制流程的設計應該是與企業(yè)控制目標相適應的?？刂屏鞒痰脑O計思路和方法很多，如按會計科目設計、按經(jīng)濟業(yè)務類型設計、按經(jīng)營單位或管理部門設計，等等。但是，無論使用哪種(或多種)設計思路，都需要根據(jù)企業(yè)的實際情況，結(jié)合企業(yè)所制定的內(nèi)部控制目標進行權(quán)衡比對，從而選擇最適合的設計思路和方法。為了確保制度設計的科學合理，在進行流程設計之前應該對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟業(yè)務進行分類、整合和提煉，避免重復設計流程(如控制手段、控制過程相同的不同經(jīng)濟事項被重復進行設計)。另外，在進行控制流程設計時不可避免會出現(xiàn)交叉或重復的內(nèi)容，此時需要對這些內(nèi)容進行適當調(diào)整，否則將影響其客觀性。
內(nèi)部控制權(quán)限的設計是企業(yè)建立內(nèi)部控制制度的精髓之一，控制權(quán)限是否設置合理，直接決定了內(nèi)部控制制度的客觀性和有效性。內(nèi)部控制要求企業(yè)必須建立合理的授權(quán)機制，對內(nèi)部控制的控制權(quán)限進行合理配置。筆者認為，對內(nèi)部控制權(quán)限進行設計要遵循重要性原則、責任明確原則，既要滿足控制目標的需要，又要兼顧工作效率。明確內(nèi)部控制的控制權(quán)限應從授權(quán)階段就開始進行控制。管理層在進行授權(quán)時，應該統(tǒng)籌考慮授權(quán)的范圍、層次與責任，將所有的經(jīng)營活動都納入授權(quán)范圍，把經(jīng)濟活動的重要性列為權(quán)限劃分的重要依據(jù)，防止出現(xiàn)權(quán)力重疊或責任真空的現(xiàn)象，做到權(quán)責明晰，為各中間管理層和全體員工以所授權(quán)限開展工作提供依據(jù)。管理者通過合理授權(quán)以保證經(jīng)營決策得以有效運行、管理制度有效貫徹，實現(xiàn)權(quán)力制衡。在設計中實現(xiàn)相互牽制也非常重要，若同一項經(jīng)濟業(yè)務由一個人(或一個部門)包辦，則難以實現(xiàn)管理控制的目標，必須要有相互牽制、相互制約和相互監(jiān)督，進行控制權(quán)限設計同樣需要考慮這方面的問題。
內(nèi)部控制監(jiān)督是經(jīng)營管理部門對內(nèi)部控制的管理監(jiān)督及內(nèi)審監(jiān)察部門對內(nèi)部控制的再監(jiān)督活動的總稱，是隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。在我國，很多企業(yè)并非沒有建立內(nèi)部控制制度，困擾企業(yè)的主要問題是所建立的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效果不佳，某些參與制定內(nèi)部控制制度的負責人內(nèi)部控制意識薄弱，致使內(nèi)部控制制度形同虛設或出現(xiàn)“對上不對下”的尷尬局面。造成這種不良現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)忽視了對內(nèi)部控制監(jiān)督的設計，監(jiān)督機制不完善。因此，要確保企業(yè)所建立的內(nèi)部控制制度被切實執(zhí)行并獲得良好的執(zhí)行效果，就必須對內(nèi)部控制過程施以恰當?shù)谋O(jiān)督，內(nèi)部控制監(jiān)督設計的重要性可見一斑。在進行內(nèi)部控制設計時，應該關注監(jiān)督評審程序的合理性、對內(nèi)部控制缺陷的報告和對政策程序的調(diào)整。要將內(nèi)部控制監(jiān)督工作列為企業(yè)日常工作之一，將內(nèi)部審計列為重點監(jiān)督手段，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、提供完善內(nèi)部控制制度和糾錯的建議的作用。同時，暢通監(jiān)督信息反饋渠道可以使管理層或其他人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制缺陷時，能及時向上反饋或提供建設性建議，使企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷得以及時、果斷處理。
企業(yè)內(nèi)部控制制度體例是內(nèi)部控制制度的基礎和骨架，除非遇到特殊情況或特殊需要，一般來說，內(nèi)部控制制度的體例是不需要作重大調(diào)整的。倘若內(nèi)部控制制度的體例設計不合理，企業(yè)對體例作出重大調(diào)整時，將會耗費大量的人力、物力。另外，頻繁地調(diào)整內(nèi)部控制制度的體例也不利于制度的執(zhí)行，同時也削弱了制度的權(quán)威性。因此，內(nèi)部控制制度體例的設計至關重要，在設計時，不但要考慮一般的設計問題，還要考慮到所設計的制度體例能夠適應今后修改完善的要求，預留一定的修訂、完善空間。例如，對內(nèi)部控制制度條目的排序可以用1.1、1.2、2.1等排序，能夠較好地解決對業(yè)務流程、控制步驟和控制點進行增補、修改或刪除的需要。而在文字編排方面，諸如基本原則、要求、一般規(guī)定等應該在制度大綱中描述，而不宜放在具體的業(yè)務流程當中。總的來說，就是內(nèi)部控制制度的體例設計要確保制度整體結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時可以適應修訂和完善的需求。
四、結(jié)語。
總之，建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度是企業(yè)增強市場競爭力、迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的必然選擇。應該看到，我國的企業(yè)內(nèi)部控制尚不成熟，對內(nèi)部控制制度的設計仍存在缺陷，這就要求我們必須在實踐中繼續(xù)完善內(nèi)部控制制度的設計。企業(yè)內(nèi)部控制制度的設計是一個動態(tài)的過程，制度設計人員要在具體執(zhí)行、正確評價等實踐過程當中不斷完善內(nèi)部控制制度，才能真正確保企業(yè)控制目標的實現(xiàn)。
雙體系建設實施方案篇七
為順利推進基層水利服務體系建設，確保地下水超采綜合治理試點區(qū)(以下簡稱為試點區(qū))目標任務圓滿完成，根據(jù)省政府《關于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財政廳《關于加強基層水利服務體系建設的實施意見》的要求，研究制定本方案。
一、總體目標
深入貫徹落實黨的和十八屆四中全會精神，本著“先建機制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機制改革為動力，以為試點區(qū)農(nóng)村水利建設與管理提供有力的技術支撐為目標，以強化服務功能為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，鼓勵和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進一步規(guī)范水利專業(yè)服務組織運行管理，在試點區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊伍精干、服務到位”的基層水利服務體系。
二、主要任務
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設
1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級 1
的延伸。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應充分發(fā)揮職能作用，擔負起轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、農(nóng)田水利建設和水利科技推廣職責，積極承擔農(nóng)村水利工程建設、管理與運行維護的技術指導，組織指導農(nóng)民用水合作組織建設與運行，調(diào)節(jié)水事糾紛，組織開展有關水法規(guī)宣傳等。
2、加強能力建設。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設任務已基本完成，并通過了水利部的考核驗收。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，一是落實編制職能。要按照批復的編制、職能盡快落實好人員配備、設備裝備及辦公場所。二是整合技術資源。要充分利用縣級水利部門的技術優(yōu)勢，集中整合現(xiàn)有水利專業(yè)技術資源，組建縣級水利中心站，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強業(yè)務培訓。各項目縣要制定計劃，落實經(jīng)費，定期舉辦各種專業(yè)技術培訓班，鼓勵、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學習，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務能力和服務水平。
3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責，建立健全財務管理、設備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內(nèi)部規(guī)章制度，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。強化服務質(zhì)量意識，加強崗位管理，建立績效考核制度。有條件的地方可公布服務電話和辦事指南，促進服務便捷、高效、優(yōu)質(zhì)。
（二）農(nóng)民用水合作組織建設
合作組織發(fā)展，結(jié)合服務對象的要求，宜“會”則“會”，宜“社”則“社”。進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，鼓勵采用專業(yè)合作社形式開展涉農(nóng)用水合作。到2017年2月，全面完成農(nóng)民用水合作組織建設目標任務。
2、完善管理機制。應按照組織類型依法設立相應的組織機構(gòu)，
完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設、工程管護、用水管理、水費計收管理、財務管理等規(guī)章制度。所有涉水事務、財務狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當?shù)卣蜕鐣谋O(jiān)督，實行民主決策、自主運營、規(guī)范管理。
3、落實扶持政策。通過政策傾斜、產(chǎn)權(quán)改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農(nóng)民用水合作組織承擔農(nóng)田水利工程建設，引導農(nóng)民用水合作組織通過開展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術和信息咨詢等有償服務，改善自身經(jīng)濟條件，增強服務和發(fā)展能力。
（三）水利專業(yè)服務組織建設
1、明確服務范圍。水利專業(yè)服務組織是水利基層服務體系的技術支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務組織、節(jié)水灌溉技術服務組織、灌溉設施維修隊、灌溉試驗站等專業(yè)化服務隊伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務、設備維修、技術推廣等方面的水利專業(yè)技術服務，提高農(nóng)田水利設施管護水平，實現(xiàn)科學灌溉。
形勢、新特點的需要，迅速跟進，不斷加強服務能力建設，全面提升現(xiàn)代化水利專業(yè)服務水平。
（一）組織召開現(xiàn)場會。在試點區(qū)選定1-2個試點縣，總結(jié)試點縣基層服務體系建設經(jīng)驗成果，于2017年5月組織召開試點區(qū)基層水利服務體系建設現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點縣工作經(jīng)驗。
《基層服務體系建設實施方案征求意見稿》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。
雙體系建設實施方案篇八
農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的實施方案為深入貫徹落實20xx年中央一號文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，促進農(nóng)村改革不斷深化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，特制定本實施方案。
一、指導思想按照中央、省市關于推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的決策部署，以黨的xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的功能定位，堅持公益性服務和社會性服務相結(jié)合、專業(yè)性服務和綜合性服務相協(xié)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場主渠道建設，著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務保障。
二、指導原則（一）“頂層設計”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。從全局的角度，對發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設發(fā)展，并以農(nóng)民群眾作為社會化服務體系建設主體，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對體系建設的主動性和積極性，在實踐的檢驗中不斷對“頂層設計”完善優(yōu)化。
（二）宏觀指導和市場經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合。深化對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重，注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。
（三）公益性服務和社會性服務相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)公益性服務促進社會性服務發(fā)展，以社會性服務發(fā)展反哺公益性服務，補齊公益性服務資金短板，形成優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）尊重實際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。正確把握當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求，與時俱進推進社會化服務體系建設步伐，建立綜合配套的社會化服務體系。
三、
任務目標到20xx年，新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系全面建設完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡平臺達到273個，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務覆蓋率達到100%，綜合服務率達到80%。社會化服務中心職能健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理規(guī)范，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進深化農(nóng)村土地改革進程，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到120萬畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2300個，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務組織發(fā)展到450家，工商資本和技術服務充分進入農(nóng)業(yè)領域發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新，形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務體系，實現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。
四、建設重點（一）健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系平臺。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡，立足于“推一扇門，辦百家事”服務理念，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務網(wǎng)絡建設，區(qū)級建設一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，以政府為建設主體。27個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設一個服務站，以規(guī)?；⒁?guī)范化的合作社為建設主體。246個行政村各建設一個服務點，以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一體化建設的網(wǎng)絡格局。
（二）實現(xiàn)公益性和社會性二大服務功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系中心要實現(xiàn)公益性服務和社會性服務兩項功能相結(jié)合。區(qū)級服務中心下設八個服務窗口，包括：
公益性服務窗口：
1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔政策法規(guī)咨詢服務職能，全面開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導、政策性保險等咨詢服務，對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行政策引導、解答。
2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務職能，以村財鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負責監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強化監(jiān)督、加強服務，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、合作社建設與指導窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會承擔合作社推薦服務職能，向上爭取政策支持、推薦合作社示范典型、項目申報等，規(guī)范審查合作社財務、決策、利益分配模式，并與會計事務所第三方審計部門聯(lián)合，確保申請項目的合作社達到規(guī)范社要求和標準。
4、“四品一標”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔“四品一標”認證申請服務職能，“四品一標”即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。全區(qū)凡是符合認證標準的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過審核，按照申報流程協(xié)助辦理相關手續(xù)，加快推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔檢測服務職能，配套農(nóng)產(chǎn)品檢測設備，增加速檢功能服務，并與省市檢測中心進行服務對接，開展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術推廣、宣傳培訓。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標準實施，指導農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準體系認證管理。
吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，促進農(nóng)村土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
7、金融保險窗口。承擔辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款服務職能，對接金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務，土地經(jīng)營權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開具。開展農(nóng)業(yè)保險和特種種植業(yè)險業(yè)務，擇優(yōu)選擇保險公司合作提供保險服務支持，符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請。
8、生產(chǎn)服務中介窗口。承擔全區(qū)各級涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能，對信息資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強為農(nóng)服務的及時性、實用性和準確性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中各類供求信息服務。同時，設置鄉(xiāng)級分支機構(gòu)，嚴格篩選指定農(nóng)資企業(yè)，通過企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對接，提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)資”下擺服務。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)特色商務網(wǎng)站和交易平臺，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務服務體系，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
（三）選強配齊專業(yè)服務人員。加強服務中心人才隊伍建設，提高服務人員業(yè)務能力水平，定期組織學習政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī)，開展相關業(yè)務培訓等，定期進行業(yè)務考核，打造農(nóng)業(yè)社會化服務體系高標準、高素質(zhì)的專業(yè)化團隊。
（四）加強資金綜合管理。遵循科學論證、合理安排、?？顚Ｓ煤妥粉檰栃У仍瓌t，合理利用政府投資成本，明確社會化服務體系建設中公益性服務和社會性服務涉及資金的實施目的、基本原則、主要任務及用途等，加強成本和利潤預算管理，將資金實現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化，保障服務中心持續(xù)健康發(fā)展。
“兩項功能”，即公益性服務和社會性服務；
“四方滿意”，即實現(xiàn)政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農(nóng)民滿意?！拔鍌€統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一運行機制”。先行啟動區(qū)級服務中心和7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設，以點擴面，逐步完成服務中心全區(qū)覆蓋。
（六）加強農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設服務指南、服務流程圖、宣傳手冊。明確規(guī)范服務目的、意義、目標、內(nèi)容、功能職責和工作流程等，進一步加強社會化服務體系建設規(guī)范化，調(diào)動多元化農(nóng)業(yè)服務組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與服務體系建設的積極性和主動性，擴大服務工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務體系建設工作質(zhì)量。
（七）穩(wěn)步推進業(yè)務開展。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會和微信平臺等多渠道、多方式進行對外宣傳，對內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開農(nóng)業(yè)服務組織對接會，確定服務體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴大服務范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，共同推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。
（八）規(guī)范社會性服務財務管理。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務發(fā)展有限公司，社會性服務以公司為經(jīng)營主體，對土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術服務中介對接提供有償服務，支撐公益性服務建設，實現(xiàn)服務中心持續(xù)健康發(fā)展。
（九）樹立窗口單位服務新形象。以加強作風建設，強化服務理念，提高服務質(zhì)量為目標，完善工作制度，規(guī)范服務行為，加強學習引導，提高服務人員素質(zhì)，強化人文關懷，延伸服務觸角，堅持糾建并舉，完善監(jiān)督機制，提升窗口服務滿意度。
（十）提高網(wǎng)絡信息化服務水平。加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務平臺軟硬件網(wǎng)絡基礎建設，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務平臺，完善信息數(shù)據(jù)庫，快速、精準、全面整合涉農(nóng)信息，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保障服務中心業(yè)務開展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會化服務體系”新模式。
五、保障措施（一）加強組織領導。要堅持把農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門主要負責人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設試點工作領導小組，成立農(nóng)業(yè)社會化服務體系辦公室，辦公室設在**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導、村服務站運行服務的工作機制，切實加強指導、協(xié)調(diào)、扶持和服務，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務運轉(zhuǎn)正常。各試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關部門也要強化組織領導、明確實施計劃，全力推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設工作。
（二）強化責任落實。**生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要切實承擔起社會化服務體系建設主體責任，明確各級部門領導干部具體工作責任，明確時間節(jié)點，精心部署，周密安排，形成一級抓一級，層層落實的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實，全力推進，并認真。
總結(jié)。
工作推進階段性成果、經(jīng)驗，建立長效的跟蹤問效機制。
（三）加強資金保障。堅持惠農(nóng)、支農(nóng)、補農(nóng)原則，加大財政投入力度，強化基層公益性服務機構(gòu)建設，提升公益性服務功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務體系健康運行。加大對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級基層綜合服務站扶持力度，加大財政的投入，積極尋求社會服務組織參與，最終實現(xiàn)社會化有償服務支撐公益性服務。
（四）創(chuàng)新工作措施。制定詳實的工作計劃和管理辦法，形成工作指導意見方案，對推進社會化服務體系建設工作進行全面指導。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強調(diào)研，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營服務網(wǎng)點分布情況，堅持整體推進、重點突破，做好農(nóng)業(yè)社會化服務中心（站）發(fā)展規(guī)劃。可采取召開培訓會、觀摩會等形式，盡快啟動，加速實施。堅持因地制宜、因勢利導，搞好試點示范。
（五）落實服務體系主體構(gòu)架。加快落實服務組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術服務組織名單，強化服務組織服務意識，指導、管理和監(jiān)督組織服務行為，形成規(guī)范、有序的服務模式，鼓勵、支持和引導服務組織與經(jīng)營主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。
雙體系建設實施方案篇九
為扎實做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，按照反腐敗領導體制和工作機制的要求，根據(jù)黨風廉政建設責任制和局領導分工及局各股室的工作職能，經(jīng)局黨支部同意，現(xiàn)將**年黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務逐一分解，落實到股室和個人。按照“誰主管、誰負責”的原則，分管領導抓好分管股室的黨風廉政建設和反腐敗工作。股室結(jié)合業(yè)務實際，采取有效措施，狠抓落實。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作格局之中，融入統(tǒng)計具體業(yè)務工作之中，做到各司其職、各負其責，形成抓黨風廉政建設的合力，共同推進我局黨風廉政建設和反腐倡廉工作。
一、堅決維護黨的政治紀律，服務保障統(tǒng)計科學發(fā)展。
（一）深入學習貫徹黨的**屆五中、六中全會、中紀委七次全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，認真執(zhí)行中紀委七次全會工作部署，全面貫徹中央、區(qū)市縣關于加強黨的作風建設和反腐倡廉建設的新要求，保證各項部署落到實處。
責任人：李月芳。配合：全體干部職工。
（二）堅決維護黨的。政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。堅定政治立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
（三）圍繞全縣統(tǒng)計工作會議提出的目標任務，加強對第六次全國人口普查后續(xù)工作、國民經(jīng)濟核算的監(jiān)督檢查；加強對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查；加強對全縣統(tǒng)計系統(tǒng)領導干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查；加強對縣委政府、區(qū)統(tǒng)計局決定及工作部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強對黨員干部廉潔自律各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把發(fā)現(xiàn)問題和督促整改作為重要任務，有效整合資源，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
二、扎實開展反腐倡廉教育，促進領導干部廉潔從政。
（一）深入開展《廉政準則》的學習教育。努力做到廉政教育經(jīng)?；?、教育手段多樣化、活動方式形象化，切實增強學習教育的效果，促使黨員領導干部全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內(nèi)容，真正將《廉政準則》的各項規(guī)定落到實處。
責任人：李月芳、盧星明。配合：局機關各股室。
（二）開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。大力弘揚求實之風，促進黨員干部扎實工作、真實統(tǒng)計；大力弘揚創(chuàng)新之風，促進黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；大力弘揚嚴謹之風，促進黨員干部精益求精、一絲不茍；大力弘揚奉獻之風，促進黨員干部迎難而上、奮發(fā)有為。
責任人：李月芳：局機關各股室。
（三）加強黨性黨風黨紀教育。以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強理想信念和廉潔從政教育，促使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，引導黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（四）繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育。以堅持求真務實、反對弄虛作假為重點，把“不出假數(shù)”、“真實可信”作為統(tǒng)計系統(tǒng)加強行風建設，弘揚廉政文化的核心內(nèi)容，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一的意識。形成和保持風清氣正、求真務實的政風行風，勤奮敬業(yè)，甘于奉獻的隊伍風貌。
責任人：李月芳。配合：盧星明、辦公室。
（五）開展典型示范和警示教育。增強黨員干部的政治意識、憂患意識、責任意識、廉潔自律意識，筑牢思想道德和紀律法規(guī)兩道防線。
責任人：李月芳、盧星明。配合：全體干部職工。
三、加大《廉政準則》落實力度，切實抓好源頭治理。
（一）嚴格落實“兩項制度”。按照《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》的要求，領導干部要主動、如實報告有關內(nèi)容。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
（二）認真履行“一崗雙責”責任制，注重抓好領導廉政行為的自查和踐諾。形成廉政建設與政風行風結(jié)合，與統(tǒng)計業(yè)務工作結(jié)合，與精神文明創(chuàng)建結(jié)合，與發(fā)展提升活動結(jié)合的互動助推機制。
責任人：李月芳。配合：局機關各股室。
（三）鞏固厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，認真執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，進一步規(guī)范公務用車管理和物品采購，切實管好用好統(tǒng)計專項經(jīng)費。
責任人：李月芳。配合：財務室。
（四）認真開展公務用車專項治理，嚴格遵守公車配備、管理規(guī)定；鞏固“小金庫”治理成果，步入長效管理機制；積極響應慶典活動、研討會、論壇過多過濫問題治理活動，保持統(tǒng)計系統(tǒng)的大項活動，規(guī)范有序。
責任人：李月芳。配合：辦公室、財務室。
四、加強統(tǒng)計行風建設，堅決抵制統(tǒng)計弄虛作假行為。
（一）加強統(tǒng)計行風建設的組織領導。認真貫徹實施《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計行風建設的意見》，進一步健全制度，大力推動統(tǒng)計系統(tǒng)用制度管權(quán)、管人、管數(shù)；進一步強化監(jiān)督，切實提高統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力。
責任人：盧星明。配合：辦公室。
（二）改進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全過程控制和評估工作，增強規(guī)范性、科學性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致性、協(xié)調(diào)性。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（三）完善統(tǒng)計巡查工作。把統(tǒng)計巡查與統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計專項督查、黨風廉政建設檢查等工作有機結(jié)合起來，提高統(tǒng)計巡查的針對性和有效性，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查對行風建設的促進作用。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
（四）嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為。堅決制止和反對在統(tǒng)計上的弄虛作假，打造“求實、創(chuàng)新、嚴謹、奉獻”的統(tǒng)計新風，營造統(tǒng)計工作的良好氛圍。
責任人：李月芳。配合：辦公室、法制室。
（一）加強對懲防體系建設的領導，創(chuàng)新機制體制建設、深化統(tǒng)計方法制度改革，形成齊抓共管，獨具特色的懲防制度機制。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）加大督促檢查和責任追究力度。重點抓好“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預警控制、考核評責”四個環(huán)節(jié)，形成“分崗查險、分險設防、分權(quán)制衡、分層追責”的防范模式，彰顯具有統(tǒng)計特點的懲防體系建設，進而促使每位黨員干部知風險、防風險、不冒險。
責任人：李月芳。配合：各股室。
六、加強監(jiān)督檢查，著力提高制度執(zhí)行力。
（一）認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對黨員領導干部的監(jiān)督檢查。重點抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度落實。重點檢查黨員領導干部執(zhí)行民主集中制情況，廉潔自律和報告?zhèn)€人有關事項情況，促進領導干部秉公用權(quán)、廉潔從政。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）認真落實黨風廉政建設責任制。結(jié)合本單位的實際，協(xié)助局黨組制訂和細化**年度“目標任務分工”，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解、細化，逐項落實到責任領導、責任部門和責任人，明確責任領導、牽頭科室和責任部門，做到目標、分工、職責明確，人員、措施到位，計劃、方案落實。
責任人：李月芳、盧星明。配合：辦公室。
（三）加強對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用及重大統(tǒng)計調(diào)查活動的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀檢監(jiān)察部門意見的制度。嚴格執(zhí)行財務管理、政府采購和招標投標法律法規(guī)，加強財政資金、統(tǒng)計專項資金的監(jiān)管。
責任人：李月芳。配合：盧星明。
（四）加強對進一步營造風清氣正發(fā)展環(huán)境活動的監(jiān)督檢查，促進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，做到辦事高效、服務優(yōu)質(zhì)、作風優(yōu)良。
責任人：李月芳。配合：各股室。
七、堅持懲防并舉，堅決查處統(tǒng)計違紀違法案件。
（一）結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計巡查，重點查處統(tǒng)計人員在統(tǒng)計上的弄虛作假、以數(shù)謀私行為；嚴格執(zhí)行辦案程序和辦案紀律，依紀依法辦案，正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）嚴格執(zhí)行信訪舉報受理、登記、送閱、審批、辦理、反饋等規(guī)定，進一步提高信訪舉報工作的制度化、規(guī)范化水平。鼓勵真實舉報，反對無中生有，弘揚清風正氣。
責任人：李月芳。配合：辦公室。
（三）加強信訪監(jiān)督工作。對反映統(tǒng)計干部、特別是黨員領導干部在思想、工作、生活作風和廉潔自律等方面的一般性問題和輕微違紀問題，以及在黨風廉政建設方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，積極運用談話提醒、誡勉談話或函詢等形式進行信訪監(jiān)督，達到教育警示、糾錯整改、預防腐敗的目的。
責任人：李月芳。配合：各股室。
八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，著力提高履職能力。
（一）強化理論武裝，把理論學習成果同研究解決統(tǒng)計系統(tǒng)反腐倡廉建設的突出問題相結(jié)合，在思想上牢固樹立為“三個提高”服務的理念，在工作上突出對“三個提高”的保障和服務職能，在素質(zhì)上提高反腐倡廉建設為“三個提高”服務的能力。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（二）增強黨性修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識、政治意識、法治意識、責任意識和創(chuàng)新意識，做黨風政風建設的表率、做推進統(tǒng)計行風建設的表率、做廉潔從政的表率、做提高統(tǒng)計執(zhí)行力的表率。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（三）加強職業(yè)道德建設，堅持紀檢監(jiān)察工作的職業(yè)操守，按照“四個對”的要求規(guī)范自己的行為。
責任人：李月芳。配合：各股室。
（四）按照提升工作落實能力、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的要求，著力提高服務、保障和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的能力，著力提高有效組織協(xié)調(diào)防治腐敗能力，著力提高有效監(jiān)督能力，著力提高反腐倡廉創(chuàng)新能力，堅持原則，秉公執(zhí)紀，依法辦事，努力樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
責任人：李月芳。配合：各股室。
雙體系建設實施方案篇十
為保證賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)標準化農(nóng)貿(mào)市場建設項目順利實施，及早投入使用發(fā)揮效益，根據(jù)項目要求，結(jié)合古城集鎮(zhèn)實際，制定本項目實施方案。
一、指導思想。
牢固樹立科學發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育壯大三產(chǎn)服務業(yè)，完善小城鎮(zhèn)服務功能，增強輻射帶動作用，活躍農(nóng)村市場，增加農(nóng)民收入。
二、建設原則。
布局合理、功能完善、分區(qū)規(guī)劃、規(guī)模適度。
三、建筑布局。
根據(jù)《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃》，農(nóng)貿(mào)市場位于集鎮(zhèn)東側(cè)商業(yè)區(qū)，省道永天公路北側(cè)50米處。
四、建設規(guī)模。
根據(jù)《賽什斯鎮(zhèn)古城集鎮(zhèn)建設控制性詳細規(guī)劃》，商業(yè)用地6600平方米，商業(yè)用房為二層框架結(jié)構(gòu)樓房，建筑面積8375平方米，配套完善供排水、垃圾箱、街道燈、綠化帶、公用廁所、消防、倉儲、停車等公共服務設施，安排入住商戶130戶，從業(yè)人員410人。
五、建設資金來源。
項目概算總投資1540萬元，其中爭取國家投資650萬元、商戶自籌980萬元、整合配套其他項目資金110萬元。
六、建設進度計劃。
20xx年1月—3月完成項目申報、立項批復、招投標工作；
20xx年4月完成臨時建筑拆除、場地平整，達到“三通”施工要求；
20xx年5月—20xx年6月完成商業(yè)用房內(nèi)外裝修、室外配套工程；
20xx年7月竣工驗收、投入使用。
七、工程質(zhì)量管理。
1、成立市場建設工程領導小組，由政府主要領導、分管領導任正副組長，抽調(diào)項目辦、社區(qū)、財政所干部具體負責項目監(jiān)督、事務協(xié)調(diào)、資金管理。
2、由監(jiān)理公司長年派駐監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)理工程質(zhì)量。
3、按施工進度定期邀請城建質(zhì)檢部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。
4、聯(lián)合發(fā)改、城建、財政、商務、安監(jiān)等部門全程監(jiān)督工程質(zhì)量。
八、市場后續(xù)管理。
1、在工商、商務部門的監(jiān)督指導下，深入宣傳社會主義市場經(jīng)濟管理的相關政策法規(guī)，開展“萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店”創(chuàng)建活動，倡導守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營。
2、在個協(xié)具體指導下，充分發(fā)揮商戶的主體作用，做好市場的有序經(jīng)營管理，門前環(huán)境衛(wèi)生實行“三?！保袌鰞?nèi)衛(wèi)輪流值守，完善強化監(jiān)控等機防設施。
3、加強商戶自律意識教育，完善進貨臺帳，保證商品質(zhì)量和食品安全，打造群眾滿意安全誠信市場。
雙體系建設實施方案篇十一
根據(jù)縣委關于開展****風險預警防控的總體要求和全縣教育系統(tǒng)****風險預警防控工作的安排，我校于8月下旬開始啟動****風險預警防控工作，并于9月初在全校各年級、處室所有工作崗位上全面推開，分宣傳動員、定崗定責、清理權(quán)力、排查風險、健全防控制度、建立****風險檔案、評估驗收幾個階段進行。現(xiàn)將有關情況總結(jié)如下：
1、風險排查，縱橫結(jié)合。
橫向上，全校上下聯(lián)動、深入查找，校班子、13個處室及群團組織、3個年級的全體黨員、教師、職工把廉政風險防控工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，制定了《建始一中****風險預警防控工作實施方案》，繪制了《建始一中查找風險點及制定防控措施流程圖》《建始一中****風險預警信息網(wǎng)絡圖》?？v向上，結(jié)合學校教育教學、學生管理、后勤服務工作，做到風險點查找有針對性，繪制了《建始一中****風險預警防控工作責任分解圖》《建始一中****風險預警防控工作責任流程圖》，同時注意查與防的關系，尤其是師德師風建設、學校的收費管理，做到風險點的查找與教師自律、制度防控等工作相關聯(lián)。
2、全員覆蓋，重點突出。
（1）各年級、處室利用自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等“五種方法”，從學校管理崗位、教育教學崗位、后勤服務崗位“三個層次”，深入查找風險點。人人參與排查，人人提高****風險防范意識，確保廉政風險查找工作層層推進、全員覆蓋。
（2）重點查找領導班子成員、重點崗位、權(quán)力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風險點。
重點查找三類風險思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險。思想道德風險預警防控措施方面，強化廉政教育，夯實反腐倡廉的思想基礎；加強作風建設，營造廉潔從政風尚。制度機制風險的預警防控措施方面：加強制度建設，完善制度規(guī)范體系；落實公開工作，促使權(quán)力陽光運行；健全工作機制，強化權(quán)力運行制約。崗位職責風險的預警防控措施方面，明確崗位職責，落實公開承諾制度；堅持述職述廉，對照檢查履職情況；班子成員、中層干部要堅持述職述廉制度，每年年中、年底分別組織中層干部進行述職述廉；加強群眾監(jiān)督，廣泛開展民主測評。在述職述廉的基礎上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，每年組織開展一次民主測評。
重點加強民主集中制、干部管理、財務管理、黨務公開、政務公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現(xiàn)用制度和機制預防風險的發(fā)生，有效處置風險的出現(xiàn)。
3、制度健全，動態(tài)管理。
健全辦事公開制度，完善辦事公開程序，規(guī)范辦事公開行為。學校重大決策事項，按規(guī)定程序研究決定，防止權(quán)力行使過程中的“暗箱操作”；健全評議考核制度，定期聽取學校干部、師生意見和建議，不斷改進和完善辦事公開工作；健全投訴受理制度，公布學校舉報電話，對干部、師生及社會公眾的舉報和投訴，及時予以查處；健全責任追究制度，對違反辦事公開規(guī)定的人員，追究有關人員責任，嚴肅處理。
同時，對風險點的界定、防范、監(jiān)督、考核、修正實施動態(tài)管理，促使****風險預警防控有序運作，不斷完善。
1、認識得到高度統(tǒng)一。
全校上下統(tǒng)一思想，明確查找風險點的過程，是一個自我提醒、自我提高的自控過程。對權(quán)力的認識產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變，充分認識權(quán)力與職權(quán)的雙重性，理順工作職責與行政權(quán)力的關系，增強責任意識，淡化“權(quán)力”觀念，實現(xiàn)權(quán)力行使的自我約束。
2、工作得到有效推進。
****風險查找、預防、控制環(huán)環(huán)相扣，動態(tài)管理，突出長效性和指導性，形成立體化和交互式網(wǎng)絡體系。校務、黨務、財務“三公開”，接受師生、社會監(jiān)督；優(yōu)秀評選、文明表彰、教師評聘，制度健全，機制完善；教育教學、安全衛(wèi)生、學校收費，逐層落實責任，目標分解到人。
雙體系建設實施方案篇十二
為切實加強服務型機關建設，進一步提高行政效能，規(guī)范行政行為，確保市委、市住建委黨委的決策部署迅速貫徹落實，現(xiàn)制定20xx年軟環(huán)境建設工作實施方案：
一、指導思想。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的xx屆三中全會精神，認真落實市委、市住建委黨委加強行政效能建設意見，以“構(gòu)建和諧社會，服務經(jīng)濟發(fā)展”為主題，按照“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，有計劃、有組織地開展自查自糾和接受社會各界監(jiān)督公開評議，使大家具備強烈的服務意識、規(guī)范的行政行為、創(chuàng)新的工作機制、扎實的工作作風、良好的敬業(yè)精神、滿意的服務質(zhì)量、較高的社會評價，推動軟環(huán)境和政風行風建設躍上一個新臺階。
二、工作目標。
進一步打造優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境，努力實現(xiàn)“效率最高、環(huán)節(jié)最少、服務最優(yōu)”，讓20xx年成為“機關效能建設提高年”，使行政效能成為我辦的亮點，經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
三、工作重點。
1、開展公開承諾、踐行活動。以老干部服務為中心圍繞服務效率、服務質(zhì)量、服務態(tài)度等內(nèi)容，按照馬上辦、主動辦、上門辦、靈活辦、公開辦等“五辦”精神，通過媒體等手段向社會明確具體地做出公開承諾，年中組織踐行承諾自我對照，年底開展踐行承諾情況評點、評議。
2、減少服務流程，提高辦事效率。進一步優(yōu)化服務程序，在原有辦事服務流程時限基礎上縮減時限，減少環(huán)節(jié)。
3、開展評議活動。我辦將繼續(xù)進行崗位評議工作，重點評議老干部服務工作人員，評議前認真搜集服務對象的意見和建議，提高評議的準確性，提倡進行個性化評議。凡在測評中滿意、基本滿意率在85%以下的一律調(diào)崗交流，滿意、基本滿意率在70%以下或滿意率低于50%的一律待崗，這樣既推動了工作人員改進服務、同時也轉(zhuǎn)變了作風。
四、主要措施。
承諾。
2、繼續(xù)深入開展述廉、評廉、考廉和自查自糾活動。制定整改措施，努力查找問題。對照上級要求和效能建設實施意見中的行風建設內(nèi)容，抓住涉及社會和老干部、人民群眾關心的熱點、難點問題，認真剖析，有針對性地開展述廉、評廉、考廉活動和自查自糾，并主動征詢各方面的意見和建議，找出差距和不足，及時進行整改。年終將組織考核，問題嚴重的人和事，將依紀依法嚴肅查處。
3、繼續(xù)開展軟環(huán)境建設先進評比活動。以“老干部滿意、群眾滿意、領導滿意、”為標準，堅持“公開、公平、公正、公認”的原則，通過評選將軟環(huán)境建設的壓力傳遞到每個工作人員，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提供優(yōu)質(zhì)服務，達到務實創(chuàng)新，為老干部和群眾多辦實事，多做貢獻。
目標、承諾服務以及當前形勢、政策、法律法規(guī)、便民利民富民措施等，真正取得社會各界和廣大人民群眾的關心和支持。
5、認真落實信訪制度和黨政領導干部走訪活動。認真落實領導干部走訪活動，架設干群連心橋，建立領導信訪接待制度，旨在進一步密切同老干部的聯(lián)系，切實推進支部機關作風建設，認真解決老干部關心的熱點、難點問題，積極化解矛盾，切實維護社會穩(wěn)定，促進我辦老干部工作的新局面。
雙體系建設實施方案篇十三
一、指導思想：
高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，以維護社會穩(wěn)定、學校安定為己任，以創(chuàng)建“平安校園”為切入點，緊緊圍繞和諧社會和維護穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合我校實際，突出依法治校，狠抓治安防范體系建設，切實加強社會治安綜合治理工作，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。
二、完善工作機制，加強法制教育。
1、積極開展“平安校園”創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮領導班子職能作用，加大法制宣傳教育工作力度，學校聘請法制副校長，每學期請派出所、司法所人員集體上法制課兩次，并把反邪教警示活動列入法制教育教學內(nèi)容。最大限度的控制，預防和減少青少年違法犯罪行為，積極做好校園及周邊環(huán)境治安秩序整治工作。
2、制定學習計劃，加強對留守學生的關愛和教育。法制教育課是每個學生的必修課，為扎實有效的開展法制教育，學校要制定學法計劃，采取具體的教育措施，對教師、學生進行專門的學法輔導。針對留守學生出現(xiàn)和存在的問題，學校要制定相關的管理措施，對每個留守學生造冊登記，建立檔案;要求每個班級教師要分工有序、責任到人，實行家訪制度和學法輔導制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保每個留守學生的正常生活和學習得到落實。
三、扎實推進“校園平安”建設，進一步完善治安防控體系。
按照上級關于“平安校園”建設的指示精神，建立由校長為組長的“平安。
校園”創(chuàng)建領導小組，積極開展“平安校園”建設，認真做好平安建設的主體工作，把平安建設與綜合治理“創(chuàng)安、創(chuàng)模”工作有機的結(jié)合起來，在學校范圍內(nèi)建成整體相關防控網(wǎng)絡，擴大綜合治理面，有效的控制校園各類案件的發(fā)生，使每位師生具有安全感，開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面，建設師生安居樂業(yè)的“平安校園”。
四、建立健全各項組織制度，軟硬件設施齊全。
創(chuàng)建平安校園，必須做到有專人負責，全員具體抓落實，要建立健全各項制度，要做到軟硬件設施齊全，學校至少有一間綜治、平安創(chuàng)建辦公室，做到標牌、各種制度和工作圖版上墻，各種統(tǒng)計資料，工作記錄整齊入檔。
五、嚴格檢查，實行獎懲相結(jié)合。
克服麻痹思想，模糊認識，不要以只抓教育教學，而忽視綜合治理工作，學校要與每位教師簽訂平安校園責任狀，年終檢查逐項評比，工作不力的學校將追究有關責任人的責任;對成績突出的給予表揚和獎勵。
雙體系建設實施方案篇十四
十九大報告提出，要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。
近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)建設方面取得了長足進展。***同志曾強調(diào)，網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理，加強網(wǎng)絡內(nèi)容建設，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風清氣正的網(wǎng)絡空間。
我們在網(wǎng)絡建設方面取得了哪些進步？十九大報告提出建立網(wǎng)絡綜合治理體系、營造清朗的網(wǎng)絡空間意義何在？建立網(wǎng)絡綜合治理體系的方向和重點在哪里？圍繞這些問題，《法制日報》記者與互聯(lián)網(wǎng)管理領域?qū)＜艺归_了對話。
對話人。
中國傳媒大學文法學部副部長、網(wǎng)絡法與知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新。
北京師范大學法學院教授、亞太網(wǎng)絡法律研究中心主任研究員劉德良。
法制網(wǎng)記者韓丹東。
互聯(lián)網(wǎng)建設成果顯著。
記者：十九大報告中多次提到“互聯(lián)網(wǎng)”一詞。第一次出現(xiàn)是對近年來我國互聯(lián)網(wǎng)建設的一個肯定，即互聯(lián)網(wǎng)建設管理運用不斷完善。
王四新：重大進展體現(xiàn)在很多方面。首先是在法治建設方面，今年是標志性的一年，例如網(wǎng)絡安全法的實施，此外還有由網(wǎng)信辦牽頭制訂的部門規(guī)章，尤其是出臺一些規(guī)范性文件，這些都說明我國正在構(gòu)建一個依法治網(wǎng)的規(guī)則和規(guī)范體系。
其次是自2013年***同志提出要占領網(wǎng)絡宣傳陣地以來，我們采取了很多措施。例如，在治理網(wǎng)絡造謠方面，刑法修正案（九）中增加了相關內(nèi)容，同時最高人民法院和最高人民檢察院也發(fā)布了司法解釋，利用互聯(lián)網(wǎng)進行誹謗等行為被納入依法治理的范圍，在實踐中也按照這些司法解釋進行執(zhí)法。我們的規(guī)范體系在不斷完善，執(zhí)法力度和措施也在不斷增強。具體來講，對互聯(lián)網(wǎng)犯罪的打擊、對公民個人信息的保護力度在不斷加大，群眾使用互聯(lián)網(wǎng)的安全性大大增加，使用互聯(lián)網(wǎng)的獲得感也在進一步增強。從網(wǎng)絡空間規(guī)范體系的構(gòu)建到實際的管理效果都在向好的方向發(fā)展，網(wǎng)絡空間的環(huán)境正在清朗化。
互聯(lián)網(wǎng)作為全社會的基礎設施，在提高全民生活的便利性方面，這幾年的成就是有目共睹的。同時，互聯(lián)網(wǎng)信息對整個經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用也越來越明顯。
劉德良：過去5年，一個非常重要的改觀是我們的網(wǎng)絡秩序正在走向規(guī)范、有序，民眾的觀念在改善。民眾過去對網(wǎng)絡的認識是，網(wǎng)絡是開放的、無邊界的，“想找到我很困難”，于是對自己在網(wǎng)絡上的行為不加控制；但現(xiàn)在大家慢慢意識到，網(wǎng)絡跟現(xiàn)實世界是一樣的，其行為都要受到法律的規(guī)范和制約。相應地，民眾在網(wǎng)絡空間中的行為得到了一定的改善。
這些變化來自多方面的努力。第一是相關法律規(guī)范、管理辦法的出臺和完善，比如我們正在推行的網(wǎng)絡實名制等；第二來自我們的宣傳和教育工作，在引導民眾樹立正確的網(wǎng)絡使用觀念方面發(fā)揮了一定的作用；第三是事物本身的發(fā)展狀況，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在發(fā)展相對成熟，人們的認識也隨之改變。
王四新：從這幾年努力的方面來看，互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容建設首先在于建構(gòu)一系列的規(guī)范和規(guī)則體系，使互聯(lián)網(wǎng)的各個參與方，包括政府部門、企業(yè)、個人在進行以互聯(lián)網(wǎng)為核心的活動時做到有章可循、有規(guī)范可以去遵守。例如，實行互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供主體資格的審查，取締越權(quán)的非法網(wǎng)站。
此外，我們也號召黨政機關、人民團體充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行信息的傳遞，讓信息多跑路，讓百姓少跑腿。在發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主導作用的同時，我們也注重地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在屬地管理方面的作用。
從企業(yè)的層面來說，主要集中于治理互聯(lián)網(wǎng)非法、有害內(nèi)容。我們鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行內(nèi)部的制度建設，強化平臺責任。例如，加強企業(yè)的投訴、舉報機制等，接受政府部門監(jiān)管和群眾監(jiān)督。我們讓網(wǎng)絡平臺承擔更大的責任，也就意味著我們要賦予他們更多的權(quán)限。在這方面，我們也采取了一定的措施。比如，我們讓平臺肩負起網(wǎng)絡實名制、建立信用體系和黑名單的責任，平臺掌握用戶的信息，可以精準地對準每個人，管理難度也會相應降低。
劉德良：目前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設的重點在于抓思想文化等方面，實現(xiàn)的途徑是加強內(nèi)容監(jiān)管。比如對直播平臺、視頻節(jié)目的規(guī)范，對網(wǎng)上的黃色淫穢信息、盜版內(nèi)容的治理等。同時，我們也給各種形態(tài)的網(wǎng)絡內(nèi)容提供了一個正規(guī)的發(fā)布渠道，例如網(wǎng)民自己制作的電影、視頻等。
記者：最新數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡普及率已達到54．3％，其中10歲至39歲的網(wǎng)民占比達到72．1％，使用手機上網(wǎng)的網(wǎng)民比重也增至96．3％。
王四新：這是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主趨勢。民眾會逐漸成為網(wǎng)絡的原住民，互聯(lián)網(wǎng)基本生活化。網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實生活的界線也變得越來越模糊，互聯(lián)網(wǎng)與每個人的生活息息相關。
同時，每個用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的記錄都會成為整個網(wǎng)絡空間數(shù)據(jù)的組成部分。這樣的話，網(wǎng)絡空間就會真正成為***同志所說的“億萬民眾共同的精神家園”。因此，我們一定要做好網(wǎng)絡的治理工作、網(wǎng)絡輿論的引導工作，讓網(wǎng)絡空間充滿正能量。
劉德良：我們現(xiàn)在處在網(wǎng)絡時代或者說信息時代，網(wǎng)絡已經(jīng)成為信息傳播的最主要平臺和媒介。時代在變化，我們的觀念也要適應新時代的要求。我們的治理，包括權(quán)力的運作等都要在這一背景下進行。因此，網(wǎng)絡文化的建設顯得愈加重要。我們的經(jīng)濟總量上去了，我們的文化建設也要跟上步伐。
雙體系建設實施方案篇十五
根據(jù)中共丹寨縣委、縣人民政府《關于開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年的實施意見》(丹黨發(fā)?20xx?36號)的要求，為扎實推進我局環(huán)境建設年活動，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展建設創(chuàng)造良好的國土資源管理秩序和環(huán)境，根據(jù)省、州上級主管部門和縣委縣人民政府的有關要求，結(jié)合國土資源工作實際，特制定本實施方案。
一、總體要求和工作目標。
(一)總體要求：深入貫徹落實省委十屆十次全會和州委八屆九次全會精神，按照“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。
(二)工作目標：通過開展環(huán)境建設年活動，全縣國土資源系統(tǒng)上下自覺維護發(fā)展環(huán)境的意識明顯增強;進一步轉(zhuǎn)變職能，進一步規(guī)范運行行政權(quán)力;機關工作作風、行政效率、服務質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變;努力營造開放開明的政策環(huán)境、誠實守諾的信用環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。
二、工作措施及時間進度。
(一)強力推動形成開明開放的政策環(huán)境。
1、狠抓政策清理。對現(xiàn)執(zhí)行的本單位文件進行一次全面清理，對與省州文件相抵觸的文件，進行修改或廢止。20xx年3月底完成并向社會公布。
2、狠抓政策創(chuàng)新。圍繞土地、礦產(chǎn)等方面制定出臺新的政策，確保客商安心創(chuàng)業(yè)，最大限度給予政策優(yōu)惠。20xx年3月底完成。
3、狠抓政策落實。認真貫徹落實省州促進發(fā)展的相關政策，采取強有力的措施執(zhí)行到位。20xx年3月啟動，持續(xù)進行。
(二)強力推進形成誠實守諾的信用環(huán)境。
4、營造工程建設領域公平競爭的市場環(huán)境。結(jié)合工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域腐敗問題專項治理和國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作，進一步規(guī)范和完善招投標制度、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環(huán)境。20xx年9月底前，依托本單位門戶網(wǎng)站建立工程建設領域項目信息公開和誠信信息共享平臺。
(三)強力推動形成優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。
5、清理行政許可事項。對全縣國土資源系統(tǒng)行政許可事項進行合法性審查、清理和公告，對不符合《行政許可法》規(guī)定的要一律取消;上級已經(jīng)明確取消的要堅決取消。屬于地方性法規(guī)設定，以及取消、下放、歸并和公告中的未決事項，要相應予以取消、下放、歸并，進一步凈化投資軟環(huán)境。編制保留和取消的行政許可項目目錄。20xx年6月底前完成。
6、清理非行政許可事項。進一步對全縣國土資源系統(tǒng)非行政許可審批事項進行審核清理，堅決取消不適應跨越發(fā)展的審批項目和前置審批條件。編制保留和取消的非行政許可項目目錄。20xx年6月底前完成。
7、集中辦理行政許可事項。建立健全規(guī)范化的行政服務窗口，統(tǒng)一實行規(guī)范化管理，把所有行政許可、行政審批和政務服務事項全部納入窗口辦理，實行一個窗口對外。面向企業(yè)、群眾，為社會服務的行政審批事項及相關配套的管理與服務事項，要全部進駐窗口集中辦理，確保企業(yè)、群眾所需辦理事項只到窗口辦理。20xx年6月底前完成。
土地開發(fā)整理項目立項、驗收及征地補償安置收費項目等情況。收費項目等情況，公開服務承諾，公開收費事項，切實提高公共服務水平。20xx年8月底前完成。
9、切實提高服務機關服務效能。要全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，對縮短審批辦事時限制定出臺具體措施。20xx年6月底前完成。
(四)強力推動形式公平正義的法治環(huán)境。
10、規(guī)范自由裁量權(quán)。全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，20xx年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內(nèi)容向社會公告。
11、清理整頓收費秩序。對收取的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理規(guī)范工作。對重復收費項目一律合并。對行政事業(yè)性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費標準有上下限幅度的，按下限標準執(zhí)收。于20xx年3月底前上報自查自糾情況。
12、加強“收支兩條線”財務管理制度。按規(guī)定將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理。20xx年12月底前對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，從源頭上規(guī)范收費行為。
13、加大影響環(huán)境建設的案件查處力度。執(zhí)法監(jiān)察大隊要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的國土資源違紀違法行為作為查辦案件的重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，從嚴處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依法從嚴懲處，決不姑息，增強案件查處的震懾力。
明確責任領導。對發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境行為的股室和個人，按照有關規(guī)定，嚴格進行問責。20xx年4月底前完成。
三、工作要求及方法步驟。
本次環(huán)境建設年活動為期1年左右，分三個階段進行。
(一)動員部署階段(20xx年1月)。全面部署全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設年工作，充分利用新聞輿論推開環(huán)境建設年宣傳教育，公布環(huán)境建設年活動辦公室的專項舉報投訴電話。制定本單位工作實施方案，局主要負責人在媒體上作出發(fā)展環(huán)境建設的承諾，以利社會監(jiān)督。要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式的學習，認真學習省委十屆十次全會、州委八屆九次全會精神，深刻領會開展環(huán)境建設年的重要意義。
(二)排查問題階段(20xx年1至3月)。按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合工作實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取意見和建議，認真查找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反映強烈的問題，查找影響重點工作推進的突出問題，查找在效能方面存在的問題，掌握底數(shù)，對查找出的突出問題，能夠解決的要立即解決，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的工作措施、辦法和整改建議。
(三)整改落實階段(20xx年4月至9月)。要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開展對行政機關作風建設工作的公認度和滿意度測評活動，對群眾滿意度不高的股室及突出問題進行認真調(diào)查，根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的整改建議。根據(jù)查找出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，抓好整改工作的落實，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。
(三)總結(jié)評估階段(20xx年12月至20xx年1月)。20xx年10月，按照縣環(huán)境辦制定考核評估的措施及標準，接受考核評估工作。11月30日前，將活動總結(jié)上報州國土資源局環(huán)境辦和縣環(huán)境辦(縣紀委)。建立完善本部門行政效能監(jiān)察工作運行長效機制，促進全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設工作步入常態(tài)化軌道。
附：《關于成立丹寨縣國土資源系統(tǒng)開展環(huán)境建設年工作領導小組的通知》。
二〇**年一月六日。
雙體系建設實施方案篇十六
作者：日期：
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個人收集整理，勿做商業(yè)用途。
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個人收集整理，勿做商業(yè)用途組網(wǎng)設備。在硬件方面配置電腦、交換機、光纖接入等，滿足入網(wǎng)需要。充分發(fā)揮網(wǎng)絡整合優(yōu)勢，對公司機關原有網(wǎng)絡要進行集中清理，統(tǒng)一并入公司信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)。(2)、完善制度，強化網(wǎng)絡運行管理。信息標準和網(wǎng)絡管理制度建設是信息化建設的重要保證。
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任何時候公司的基礎管理工作都只能加強,不能削弱。只有把信息管理和基礎管理有機地結(jié)合起來,才能形成最大合力，更好的實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標，從而推動公司持續(xù)快速向前發(fā)展。
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雙體系建設實施方案篇十七
企業(yè)文化，是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)，是一個企業(yè)文明程度的反映，也是知識形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)形態(tài)生產(chǎn)力的源泉?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，也是企業(yè)文化的競爭。企業(yè)面臨新的形勢、新的任務、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，要想在激烈的市場競爭中取勝，把企業(yè)做大做強，就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念，營造培育先進的企業(yè)文化，積極推進文化強企戰(zhàn)略，努力用先進的企業(yè)文化推動企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的創(chuàng)新力、形象力和核心競爭力，營造“企業(yè)有生氣、產(chǎn)品有名氣、領導有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)經(jīng)濟和社會雙重效益。
二、企業(yè)文化建設的原則。
1、以人為本的原則。
有凝聚力。在企業(yè)文化建設過程中，要正確處理好企業(yè)領導倡導與員工積極參與的關系，形成一個全員參與、相互交融的建設局面。
2、講求實效的原則。
進行企業(yè)文化建設，要切合企業(yè)實際，符合企業(yè)定位，一切從實際出發(fā)，不搞形式主義，必須制定切實可行的企業(yè)文化建設方案，借助必要的載體和抓手，建立規(guī)范的內(nèi)部管控體系和相應的激勵約束機制，逐步建立起完善的企業(yè)文化體系。要以科學的態(tài)度，實事求是地進行企業(yè)文化的塑造，在實施中起點要高，要力求同國際接軌、同市場接軌，要求精求好，做到重點突出，穩(wěn)步推進。要使物質(zhì)、行為、制度、精神四大要素協(xié)調(diào)發(fā)展、務求實效，真正使企業(yè)文化建設能夠為企業(yè)的科學管理和企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)服務。
3、領導以身作則的原則。
要樹立“管理者首位”思想，領導干部要率先垂范。企業(yè)文化在很大程度上表現(xiàn)為企業(yè)家(群體)文化，從一定意義上說，企業(yè)文化是企業(yè)家理念的升華，企業(yè)家是企業(yè)文化的倡導者、締造者、推行者，不僅個人的理念要領先于他人，更重要的是能把領先的理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的理念、企業(yè)的體制、企業(yè)的規(guī)則。各級領導干部在企業(yè)文化建設中，要先學一步，學深一些，帶頭思考，帶頭實踐，時時事事給員工做出榜樣，要在企業(yè)文化建設中有創(chuàng)新、有建樹。各級管理領導，都應明確自己的角色定位，承擔起應負的責任，并善于集中群眾的智慧，調(diào)動起全體員工的積極性、創(chuàng)造性，依靠全員的力量投身企業(yè)文化建設。
4、系統(tǒng)運作的原則。
企業(yè)文化建設作為一項戰(zhàn)略性、長期性的工作，它是一項龐大的、復雜的系統(tǒng)工程，決不能憑空想像一蹴而就，要樹立“打持久戰(zhàn)”的理念。企業(yè)文化是企業(yè)的“鑄基”和“鑄魂”工程，需要堅持不懈的努力。它的建設是一個漸進過程，必須運用系統(tǒng)論的方法，搞好整體設計，分步推進，分層次落實。必須明確總體目標和階段性目標，管理層應該做什么、怎么做，實踐層應該做什么、怎么做，只有上下戮力同心，協(xié)調(diào)運作，才能把企業(yè)文化建設的任務落實到實際工作中去。
5、突出特色的原則。
企業(yè)文化是一門應用性、實踐性很強的科學，是在一定社會文化背景下的管理文化。工作中必須運用創(chuàng)新的方法去思考，去實踐。搞好企業(yè)文化建設關鍵在于突出企業(yè)的鮮明個性，追求與眾不同的特色、優(yōu)勢和差別性，培育出適應知識經(jīng)濟時代要求的，能夠促進企業(yè)整體素質(zhì)提高、健康發(fā)展，具有自身鮮明特色的企業(yè)文化。因此，在企業(yè)文化建設過程中，必須牢牢把握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀、未來的實際情況，重視挖掘提煉和整理出具有企業(yè)鮮明特色的文化內(nèi)涵來，走出一條具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化建設之路。
6、追求卓越的原則。
建塑企業(yè)文化，要表現(xiàn)出21世紀一流的水平，使企業(yè)員工都欣賞這一模式，并在這種體現(xiàn)卓越的企業(yè)文化模式中與企業(yè)產(chǎn)生共鳴。在卓越的企業(yè)文化模式里，人人都追求卓越，個個都表現(xiàn)出卓越的績效。但是，企業(yè)文化發(fā)展到一定程度，企業(yè)往往容易滿足現(xiàn)狀，失去新的追求，變得保守起來，使企業(yè)文化的“文化力”減弱，也使企業(yè)喪失對卓越的追求。因此，塑造企業(yè)文化，必須堅持卓越的原則，使企業(yè)和員工始終感到總有一股追求卓越的激情在激勵著他們，激動人心的目標一個接一個地出現(xiàn)，即使是在其他企業(yè)都感到滿足的時候，企業(yè)仍能保持創(chuàng)新上的不滿足，崇尚革新，與時俱進，不懈地追求完美和第一，從而促進企業(yè)文化的健康發(fā)展。
三、企業(yè)文化建設的內(nèi)容。
(一)、精神文化建設：主要是通過確定企業(yè)宗旨、目標等，使廣大員工樹立正確的人生觀、價值觀、企業(yè)理念等，塑造企業(yè)“靈魂”。
1、企業(yè)宗旨：建設幸福企業(yè)，快樂工作，共同富裕，共同發(fā)展，受人尊重，健康長壽。
2、發(fā)展目標：追求卓越，爭創(chuàng)一流，崇尚極致，力臻完美。
3、人才理念：人力資源是第一資源;德才兼?zhèn)洌缘聻榉丁?BR> 4、管理理念：制度約束，文化熏陶，人性感化。
5、營銷理念：客戶至上，質(zhì)量為本，互惠互利，共贏共榮。
6、團隊精神：和諧音符才能奏出最強音。
7、安全理念：安全無小事。細節(jié)決定成敗。
(二)、制度文化建設：主要是制度體系、考評機制滲入科學的、合法的、人性的企業(yè)文化內(nèi)容，步入科學化、人性化管理軌道，有效規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平。
制度建設要體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴肅性和約束力，要講究制度本身的實用性、先進性、合理性，要滲透各種企業(yè)文化理念，要提高科學化程度，要體現(xiàn)人性化管理思想。
(三)、行為文化建設:大力推進“6s”行為管理標準，使員工行為規(guī)范符合法律法規(guī)要求道德范疇及時代要求。
員工行為規(guī)范：
著裝整齊儀容整潔。
遵章守紀規(guī)范作息。
愛崗敬業(yè)忠于職守。
寬容大度互幫互助。
舉止雅正行為得體。
禮貌友善言談謙誠。
作風嚴謹守規(guī)保密。
講究衛(wèi)生愛護環(huán)境。
尊重上級團結(jié)同事。
(四)、加強物質(zhì)形象建設，營造企業(yè)整體文化氛圍，提升企業(yè)整體形象。
公司工程建設在保證設計合理的前提下，要注意布局、色調(diào)及配套規(guī)劃，道路、綠化、照明要獨具特色。
標牌設置要布局合理，規(guī)格相配，形狀美觀。
標語設置要統(tǒng)一規(guī)劃，形式協(xié)調(diào)，內(nèi)容實用新穎。
標識要合理設置，大小、色彩相稱，不能亂貼亂畫。
5、外墻及其他建筑物要時常刷新。
車輛擺放要井然有序。
衛(wèi)生要干凈整潔。
房間要窗明幾凈，用品用具擺放有序。
1、領導率先垂范。
企業(yè)文化從很大程度上說是企業(yè)家素質(zhì)、思想、意識的體現(xiàn)，是企業(yè)領導理念的踐行。領導重視，是搞好企業(yè)文化建設的保證。
企業(yè)經(jīng)營班子要把企業(yè)文化建設擺上日程。管理部門制定方案，狠抓落實。各級管理者要搞好本部門的企業(yè)文化建設工作。
2、員工全員參與。
公司員工都要投身到企業(yè)文化建設中，人人自覺接受企業(yè)文化的洗禮，樹立先進的企業(yè)文化理念，自我完善，不斷提高。
3、加強培訓。
公司要建立完善企業(yè)文化培訓制度，定期不定期對員工進行企業(yè)文化培訓，使他們提高對企業(yè)文化建設的認識，逐步接受企業(yè)文化的熏陶，提高企業(yè)文化建設的執(zhí)行力，使公司企業(yè)文化建設水平不斷提高。
4、加強考核。
在加強員工企業(yè)文化建設培訓的同時，要加強培訓考核，檢查培訓效果。還要加強員工企業(yè)文化建設的考核，考核員工企業(yè)文化的接受情況，考核企業(yè)文化所產(chǎn)生的效應及管理效果。
雙體系建設實施方案篇十八
各車間、部門：
全而落實上級“安全生產(chǎn)主體責任全面落實年”、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“安如泰山”科學預防體系攻堅年的各項部署，按照“隱患排查、風險分析、科學預判、一廠一冊、分級管控、動態(tài)推進”的原則開展風險分級管控、隱患排查治理工作，對公司存在的隱患和問題分類施治，分級管控，實施差別化動態(tài)管理，周期性持續(xù)提升公司安全管理水平，規(guī)范隱患排查治理，建立風險科學預判、實時管控的動態(tài)化長效機制。
二、工作目標。
公司范圍內(nèi)所有生產(chǎn)裝置、公用設施及作業(yè)活動。四、成立領導小組組長：禹方忠。
副組長：尹蒙。
成員：王明彥唐光濤任紅艷王建波尹彥國劉鋒。
領導小組職責：
(1)提高認識,統(tǒng)一思想,搞好宣傳發(fā)動,提供組織保障。
(2)確保風險分級管控體系建設所需人力資源、資金投入、物資保障。(3)發(fā)揮領導小組成員作用,監(jiān)督其履行職責,對風險分級管控體系建設情況實施獎懲。
分管負責人（副組長）職責:(1)負責對風險點確定、危險源辨識、風險分級及管控措施編制等工作統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)。
(2)負責風險分級管控體系建設實施方案的編制,相關制度的審核。(3)組織對方案、制度的培訓,并組織實施。查負責。(4)確定各工作組、各專業(yè)組的職責,并監(jiān)督其履行職責。其它部門職責：
(1)按照風險分級管控體系建設實施方案、制度的要求進行落實。
(2)負責職責范圍內(nèi)的風險點確立、危險源辨識、風險分級及管控措施編制等工作。
(3)根據(jù)現(xiàn)場變化、工藝改進、技術更新及新材料、新設備的應用,對管控體系持續(xù)更新,確保與現(xiàn)場相符。
(4)負責對分管范圍的員工進行培訓,確保員工熟知本崗位風險點、危險源名稱及管控措施。
（5）財務部門負責雙體系建設費用的提取、落實、監(jiān)督，為雙體系建設提供各項資金保障。
（6）供應部門負責落實雙體系建設的各項物質(zhì)保障辦公室職責：
(1)負責風險分級管控體系建設實施方案的編制和制度建設。
1.宣傳發(fā)動，（2016年12月—2017年2月底）。公司（部室）、車間利用黑板報、宣傳欄、條幅積極進行宣傳。公司根據(jù)培訓計劃，組織全廠班組長以上管理人員培訓學習，各車間利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習公司《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控指南（試用版）》、《焦化行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系實施指南》、《焦化行業(yè)企業(yè)隱患排查體系實施指南》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點，確定風險等級進行學習和討論，做到人人參與“兩個體系建設”活動。2.風險點確認（2017年3月）公司（部室）、車間根據(jù)各崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點，包括安全基礎管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、電氣管理、危險化學品管理等方面存在的風險形成詳實的風險點名冊。公司（部室）、部室確定公司、部室重點管控的風險，包括直判重大風險和二級較大風險點；各車間確定各自分管區(qū)域的風險點，做到集思廣益，充分考慮。
3.危險源辨識（2017年4月—2017年5月），對確認風險點，進行危險有害因素辨識，公司（部室）組織對較大風險以上的風險點進行危險有害因素辨識，各車間對分管區(qū)域內(nèi)的風險點危險有害因素辨識，辨識的過程要所涉及的人員全員參與。
4.確定風險等級（2017年6月—2017年7月）。對排查出來的風險點進行分類分級管理，先確定風險類別（火災、爆炸、中毒窒息、觸電、機械傷害等危險因素和高毒物質(zhì)、高溫、粉塵、噪聲等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為1、2、3、4級。
5.明確管控措施（2017年8月—2017年10月31日）。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級，落實具體的責任人和具體的管控措施，形成“管控手冊”。公司（部室）、各車間按照所需管控的風險點（依據(jù)分級管控指導要求）分析完善管控措施。
6.風險公告警示（2017年11月---）。公布主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名工人都了解風險點的基本情況及防范、應急措施。對存在安全生產(chǎn)風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導致事故的崗位，設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急器材和撤離通道等。同時，將風險點的有關信息及應急處置措施告知周邊企業(yè)。公司（部室）負責排版的制作，相關方的告知，各車間負責排版的張貼、宣傳學習，是每個員工掌握各自崗位的危險有害因素和管控措施。
7.隱患排查表修訂評審、發(fā)布實施（17年11月----）公司（部室）針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確各崗位、各設備設施排查范圍和要求，組織公司、車間對排查表進行評審（12月底前完成），確定排查表后，發(fā)布實施，各車間部室根據(jù)自己的職責履行好隱患排查，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。
（一）各單位要高度重視，精心部署開展風險分級管控、隱患排查治理工作。通過周期性的隱患排查整治，壓縮隱患存在的空間；通過分析隱患產(chǎn)生的規(guī)律科學研判、分級管控，做到超前發(fā)力、超前預防，有效防范各類事故的發(fā)生，通過動態(tài)機制的建立，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，形成自我完善、持續(xù)改進的長效機制。
（二）聚焦隱患，精準整治。各部門要根據(jù)確定的主要風險防控點，有針對性的制定和落實措施和整改，分類施治。對風險防控點要按照一點一策、一事一策要求，實施精準整治：
（三）對未及時開展或開展不力，走形式、應付公事的部門或個人，公司安全管理小組將嚴肅處理，扣管理分數(shù)和罰款。通過考核監(jiān)督，務求風險分析隱患排查工作活動能認真開展，得到實施。
通過實施風險分析、隱患排查工作活動，掌握第一手資料，分析規(guī)律，科學研判，確保整治措施落實到位。消除系統(tǒng)性的安全隱患，逐步提高公司本質(zhì)安全水平。
新泰正大焦化有限公司二0一六年十二月二日。