人與自然的關系是人類一直以來不斷探索的課題，我們應該怎樣理解和應對這種關系呢？總結要突出重點，避免冗長和啰嗦。接下來是一些總結片段，您可以根據需要進行適當的取舍和整合。
我國的勞動法律制度論文篇一
(一)影子銀行的含義。
由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發(fā)達的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠實現只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。
(二)我國影子銀行的基本特征。
影子銀行在中國的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。
1.資金來源有限。
由于影子銀行的業(yè)務模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產期限較長，所以一旦出現違約情況，則不得不拋售未到期資產，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風險。
2.產品復雜，證券化程度較高。
我國影子銀行往往通過一系列復雜的產品設計，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實現融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。
3.經營活動不透明，缺失監(jiān)管。
我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機關也較少對其實行監(jiān)管。
4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。
高杠桿率是影子銀行的一個重要特點，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風險的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監(jiān)管部門對于杠桿率的實行嚴格的管理制度，規(guī)定我國商業(yè)銀行不得為私募股權基金發(fā)放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產證券化業(yè)務，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規(guī)模推行。因而使得我國影子銀行活動表現出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統(tǒng)性風險也低于發(fā)達國家。我國影子銀行的風險主要其風險主要聚集點為監(jiān)管套利的相關風險，而非高杠桿操作帶來的系統(tǒng)性風險，這點有別于西方發(fā)達國家。
5.風險性高。
影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統(tǒng)性風險陡增。一旦影子銀行機構出現信用違約，就會導致比商業(yè)銀行破產更為嚴重的負面效應。與其他系統(tǒng)性風險的形成過程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風險必然會經歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運作機制，必然導致其風險呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。
二、我國影子銀行法律監(jiān)管現狀及存在的缺陷。
(一)我國影子銀行監(jiān)管現狀。
1.立法主體和級別。
我國影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財、證券公司集合理財、基金公司專戶理財、證券投資基金、產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金、小額貸款公司、票據公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運用高級別的立法主體進行立法保護，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級別較低是其一個主要問題。
2.法律監(jiān)管對象和范圍。
從上述研究可以看出，我國影子銀行的監(jiān)管的對象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場的作用。另外，我國法律監(jiān)管立場不確定，這給監(jiān)管帶來了很大難度。這也直接導致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經濟的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國經濟發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風險因素，仍然偏重向大型國有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對稱的民間借貸機構尋求資金支持。銀監(jiān)會為了有效扭轉這種局面，頒布了《進一步做好小微企業(yè)金融服務工作指導意見》，通過規(guī)定要適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強對小微企業(yè)的保護。通過以上各種方式的支持，我國小微企業(yè)的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導致民間融資勢必要納入我國法律的監(jiān)管中。
3.法律監(jiān)管手段。
從監(jiān)管手段上來說，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國法律對影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機構為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個職能部門的太過信任，直接導致行業(yè)的系統(tǒng)風險成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國還呈現出另外一種特殊現象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔責任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時代行情，罰款數額僅不足萬元，如《典當管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市地級商務主管部門責令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。
(二)我國影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。
1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時由于分業(yè)監(jiān)管體制內部存在弊端，這直接導致我國無法形成宏觀審慎的視野去實行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風險的發(fā)生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會進行分業(yè)經營的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機構相互獨立，無權干預其他監(jiān)管機構的經營范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個監(jiān)管機構在監(jiān)管過程中易發(fā)生只注重單個經濟實體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統(tǒng)性風險和金融市場穩(wěn)定進行監(jiān)控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個凌駕于“一行三會”之上擔當系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實體機構，因而我國應該積極進行改革，力求能夠建立凌駕于整個金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來對監(jiān)測系統(tǒng)風險進行審慎的監(jiān)管，加強各監(jiān)管機構之間的協(xié)調互助。
2.政府對于金融行業(yè)實行嚴格的行政管制，嚴重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國影子銀行相對于國外來說總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風險也遠遠低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風險評估不到位，過分高估了其風險，進而采取了過度嚴格的金融管制，嚴格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導致了我國整個金融市場發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國在監(jiān)管過程中可以進行一定的行政干預但是應該適度，對影子銀行加強監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負面效應，這樣才能進一步推動市場的發(fā)展。
3.缺乏對金融消費權益的法律保護以及金融效率的提高。我國現有的金融監(jiān)管體制特點注重強調金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實施金融監(jiān)管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監(jiān)管體系并沒有設置消費者保護機制。雖然重新修訂的《消費者保護法》將金融消費者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關措施以及詳細的糾紛處理程序，對我國消費者的保護非常薄弱。我國目前也沒有一個專門保護機構對消費者進行保護，并且隨著金融混業(yè)化的推進，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費者的弱勢地位，不利于對消費者的利益進行保護，影響了消費者對市場的信心。
1.完善信息披露制度。
我國影子銀行具有信息不透明的特點，給我國監(jiān)管機構監(jiān)管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導致我國在監(jiān)管過程中無法獲取充分的數據支撐，監(jiān)管當局很難全面詳細的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識別其風險。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現實問題，針對性的采取相應監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現和控制系統(tǒng)性風險。同時我國也應盡快建立中一個完整、全面的數據系統(tǒng)，這樣能夠將銀信理財產品、衍生市場、表外業(yè)務、民間金融的信息進行及時充分的統(tǒng)計，之后可由監(jiān)管機構予及時披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態(tài)風險預警和監(jiān)測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時預防金融系統(tǒng)性風險的發(fā)生。
2.建立動態(tài)的風險監(jiān)測與預警制度。
一國金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風險防御能力，要想提高一國風險防御能力則應建立良好的風險監(jiān)測與預警機制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產與風險規(guī)模的清晰計量，因此缺乏完善的監(jiān)測手段。我國應該借鑒國外乃至國際關于影子銀行風險監(jiān)測的改革方案，同時結合我國國情，針對性的建立起我國風險監(jiān)測與預警機制，從而有效提升我國的風險防御能力。筆者認為，我國應該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實現動態(tài)結合從而對我國影子銀行進行質與量的監(jiān)管。具體來說，筆者提出以下運行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機構應該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風險大小、資金流量等數據信息;第二，在微觀上監(jiān)管機構應該對那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風險和監(jiān)管套利的影子銀行進行重點監(jiān)測，有效識別其風險，及時對外公布風險預警信息，實現對影子銀行的動態(tài)發(fā)展狀況進行追蹤;第三，監(jiān)管當局在充分掌握上述信息后，應及時評估對我國影子銀行體系的風險情況，在分析影子銀行對整個金融系統(tǒng)的影響程度，針對性的制定出相應的監(jiān)管措施;最后，我國監(jiān)管機構還應有效提升金融風險監(jiān)測水平與統(tǒng)計數據分析的準確性，為金融體系的檢測指標提供更加全面的檢測指標，完善影子銀行的風險評估框架，對金融檢測指標進行針對的的動態(tài)調整。
3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。
我國影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問題，極易引起系統(tǒng)性風險，如果其將風險傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內部，則會危及到我國整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關系密切，風現在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風險防火墻制度，防止風險在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風險防火墻制度提出以下幾點建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉過程中應該分別設立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進行分離管理，嚴格控制商業(yè)銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動;第二，人員隔離。我國應明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務，對于其中的理財產品等影子銀行業(yè)務應該設立專門人員進行負責，并且要對專門人員進行業(yè)務培訓，提高其業(yè)務素質，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預防商業(yè)銀行表內業(yè)務向表外業(yè)務隱蔽轉移。
4.加強行業(yè)自律與內控制度。
我國目前對影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經驗不足，這些均導致我國行業(yè)自律組織無法發(fā)揮應有的作用。因此，我國必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認為，我國可以借鑒國外行業(yè)自律組織的建設，從以下幾方面加強影子銀行行業(yè)自律與內控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調配合;第二，加強各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設。我國監(jiān)管機構應完善現有行業(yè)自律組織的建設，同時賦予行業(yè)協(xié)會更多的監(jiān)管職權，組織行業(yè)協(xié)會合作交流，行業(yè)協(xié)會應制定嚴格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費者權益保護協(xié)會。金融消費者權益保護協(xié)會的主要作用在于保護金融消費者的權益，主要負責監(jiān)督我國影子銀行監(jiān)管部門對影子銀行的監(jiān)管行為，對金融消費者權益保護的投訴進行及時處理，主持調查、調解、支持起訴，并向有關監(jiān)管部門反映等。
四、結語。
近年來影子銀行在中國迅速發(fā)展且規(guī)模強大，對我國的金融經濟有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現有大量文獻的基礎上，對我國影子銀行的定義、特征進行歸納，并深刻總結出我國影子銀行監(jiān)管現狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進行影子銀行監(jiān)管法律制度構建，具體應該完善信息披露制度、建立動態(tài)的風險監(jiān)測與預警機制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強行業(yè)自律與內控制度。但由于筆者的法學理論功底與實踐經驗尚有不足，自身學識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進一步的探討與論證。
我國的勞動法律制度論文篇二
――上世紀七十年代――“改革開放過大年”
點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導體收音機，還有磁帶錄音機。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀八十年代――“看著春晚過大年”
點評：當時流行的“三件套”是縫紉機、洗衣機和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。
――上世紀九十年代――“走出家門過大年”
點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風景。
――21世紀前――“鼠標一點過大年”
點評：互聯(lián)網的快速發(fā)展，讓網購走入了大眾視野。年輕人不再進商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現。
如何看待變化中的春節(jié)習俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經消失，哪些新的時尚能夠最終進入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習俗。
一、經久不變的元素是“回家”
經久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠遠大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團聚的目標，永遠不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂的時刻。
二、春晚是升級版的“廟會”
有一種年元素，現在已經變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進化導致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強制。
我國的勞動法律制度論文篇三
參考書目&論文：
楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。
張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進》。
袁文興《關于唐六典的幾個爭議問題》。
劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
王宏治《唐代行政法概論》。
李韜《中國古代有沒有行政法》。
李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。
王宏治《唐代司法中的三司》。
劉后濱《唐代司法三司考析》。
石冬梅《唐代司法三司新論》。
張春海《也論唐代司法體系中的三司》。
學者在這一時期主要關注的問題有：
一、開皇律的淵源問題。
二、《唐六典》的行用問題。
三、唐代“三司”的討論。
一、《開皇律》淵源問題。
學界對隋律研究不足，導致近代史學界、法學界產生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。
1.主張“因北齊而不襲北周”
主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經歷數十年天然淘汰矣?！币馑季褪钦f《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。
理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。
2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點一：認為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。
觀點二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務在寬平?！边@里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。
觀點三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。
此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個承繼北周律有利的證據。
觀點三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時期曾經人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。
3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務在寬平。
隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益?！?BR> 首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內亂?！吨艽舐伞芬嘧龀隽祟愃埔?guī)定，正如《隋書刑法志》關于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內亂之罪?！堕_皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內亂?！堕_皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。
其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖?！堕_皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實同?！侗饼R律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”?！堕_皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關于流刑的規(guī)定《開皇律》規(guī)定的則較為細致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細致規(guī)定?？梢姟吨艽舐伞逢P于流刑的立法風格則被《開皇律》直接繼承和發(fā)展。
最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系。
二、《唐六典》的行用問題。
學術界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據，而這些證據與其結論并沒有必然的聯(lián)系。因為，援引《唐六典》并不能證明《唐六典》具有法律效力。
唐代除律、令、格、式之外經常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個值得討論的問題，因為違反法律必須承擔相應的法律責任，但是違反故事則沒有法律責任。
觀點一：《唐六典》不曾頒行。
韓長耕《關于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個觀點。
依據是在唐人文獻中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。
后，刑法制定以后，必須達到這個標準才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標準的影響,他所講的行用，正是依據這個標準。他認為《唐六典》沒有達到這個標準，所以稱作沒有行用，不管它的內容是否早在行用。
其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行?！?BR> 需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。
觀點二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
他認為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。
《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。
觀點三：安史之亂的影響。
袁興在《關于《唐六典》的幾個爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應當說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產生影響，對整個國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當時的實情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。
三、唐代“三司”的討論。
1.“受事”與“推事”的關系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。
首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實際上事屬于非正式的司法機構。
而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時考證出三司推事開始的時間是高宗龍朔三年。
王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機構，主要處置冤滯案件。這個機構屬于一個常設機構，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。
至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機構是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。
劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機關必須受理上訴，并且巡查案情，進行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機關，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。
2.大小三司的問題。
王宏治《唐代司法中的三司》認為唐初僅僅有一個三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱之為“小三司”?！按笕臼埂迸c“小三司使”僅僅是因為“小三司”內部組成等級不同所產生的差別，過去人因為《唐會要》里面稱刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實際上事一種誤解。此處應為大三司。
需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權為中心，皇權，服務于皇權。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自專”?；实鄣奶厣?、特詔可以壓倒一切。同時三司執(zhí)法還受宰相的嚴重干涉。屢次出現宰相支配三司、左右詞訟的現象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標志,但它依然是皇帝專制國家機器的隸屬品。從本質看，它是絕不能與近代司法的三權分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國司法史的地位和影響。
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我國的勞動法律制度論文篇四
改革開放以來我國制度變遷的重要特征,主要表現為:市場經濟制度基本建立,國有經濟比重下降,非國有經濟比重上升;并由此決定了我國個人消費品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現在我國經濟增長上,即市場經濟、非國有經濟、按要素分配等是促進我國經濟增長的重要因素.這些因素受市場約束力更強,在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進我國的經濟增長.
作者：荀關玉作者單位：曲靖師范學院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學院學報英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類號：f061.2關鍵詞：市場經濟制度變遷經濟增長制度創(chuàng)新資源配置
我國的勞動法律制度論文篇五
目前，中國的知識產權保護施行行政保護與司法保護雙重制度。當事人之間關于知識產權的糾紛，既可以通過國家知識產權部門對權屬進行認定，也可以通過人民法院對知識產權的權屬爭一議進行審判裁決。美術作品屬于知識產權的一種，目前關于美術作品知識產權即相關的人身權利與財產權利糾紛逐漸增多，但是限于美術作品知識產權本身具有分離化的特點以及越來越重要的經濟價值，使得當事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經濟成本，不利于美術作品知識產權及其權利人自身權益的及時保護。因此，充分構建我國通過仲裁方式解決美術作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術作品可仲裁性問題概述。
美術作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術作品知識產權爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術作品知識產權的相關法律爭一議。第二個問題是美術作品知識產權中何種相關財產權與人身權可以用訴訟仲裁的方式予以保護。川從我國目前的主流學術觀點來看，包括美術作品在內的知識產權等知識產權糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現在司法實踐當中，中國國際經濟貿易仲裁委員會深圳分會已經在技術轉讓合同領域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產權爭一議的先河。而對于美術作品在內的知識產權糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點應當落在美術作品知識產權的歸屬、美術作品相關經濟權利的糾紛以及美術作品署名權等相關人身權的侵權糾紛。
2、美術作品在我國可仲裁性的困惑。
雖然美術作品知識產權糾紛的可仲裁性在我國已經沒有法律上的障礙，但是在我國美術作品知識產權爭一議真正地采取仲裁方式予以調整上，還存在著許多障礙。
首先，美術作品知識產權糾紛當事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強。美術作品知識本身具有可分離性的特點，即美術作品的著作權與美術作品的原件所有權的分離，這與當今美術作品逐漸走向市場化有著直接的關系。因此，美術作品一旦發(fā)生知識產權糾紛，或是因為美術作品所有人與著作權人之間關于發(fā)表權與作品修改權等爭議矛盾較深，或是由于美術作品市場化所帶來的背后巨大的經濟利益，使得當事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強硬”的方式解決爭一議。
其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點為美術作品知識產權糾紛背后本身較為復雜的法律關系帶來了風險。實踐中，美術作品的法律關系一般分為三種。第一種關系為因美術作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術作品本身享有的著作權。第二種關系為因委托關系發(fā)生的美術作品創(chuàng)作人與美術作品委托人之間的著作權關系，該關系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關系為因單位職務創(chuàng)作而發(fā)生的著作權關系。在三種著作權關系當中，除第一種美術作品著作權關系之外，后兩種美術作品著作權又存在著作權，發(fā)表權，出版權，展覽權等各種權利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當中或者仲裁結束之后，隨著證據的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實際糾紛過程中當事人承擔著較大的`法律風險。
最后，美術作品知識產權糾紛本身的專業(yè)性較強，目前仲裁機構缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術作品的仲裁需要較強的專業(yè)知識背景，但是，根據我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經濟貿易專家不得少于三分之二”，對于包括美術作品在內的知識產權仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術作品而言，其市場價值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術作品實現仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國構建美術作品知識產權糾紛案件仲裁制度的思路。
關于包括美術作品在內的知識產權案件的可仲裁性，西方部分國家已經構建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認專利權的可仲裁性的同時也促進了法院對于著作權，版權糾紛仲裁決定的承認。而在《紐約公約》當中也明確規(guī)定了包括著作權侵權糾紛在內的知識產權糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術作品仲裁制度構建尋找出路，仍然需要結合我國目前仲裁制度的現狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國的《知識產權法》《仲裁法》以及相關的法律制度上而言，應當為美術作品的知識產權仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術作品在內的整個知識產權仲裁缺乏專門的法律體系，國家應當著手制定專門知識產權仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據規(guī)則，并且針對美術作品的特點，分章制定關于美術作品知識產權糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國的《仲裁法》針對美術作品仲裁的專業(yè)性，應當進行較為細化的規(guī)定。包括美術作品在內的著作權仲裁，應當構建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊伍。其中應當將美術作品領域內的權威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊伍當中。
最后，應當充分發(fā)展我國知識產權仲裁制度與行政機關在美術作品商業(yè)化中相關糾紛解決的合作機制。美術作品的商業(yè)化運作有很多種。例如，將美術作品作為商品的裝飾物或者作為商標的一部分。當遇到類似糾紛時，知識產權局、工商局等行政管理機關可以鼓勵當事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。
美術作品知識產權糾紛的仲裁解決將在米來為美術作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產權的仲裁解決機制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊伍的建設上及其與行政機關的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。
我國的勞動法律制度論文篇六
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。
社會主義法治國家。”依法行政是依法治國最重要的組成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義?！?BR> 憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家。
權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機關是權力機關的執(zhí)行機關。權力機關的意志主要是通。
過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關是執(zhí)法機。
關。依法行政，是對行政機關提出的要求，要求行政機關行使行。
政權力，必須有法律授權，權力來源于人民，來源于法律，并依。
據法律。嚴格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機關據以活動的根。
據，也是人們對這種活動進行評判和監(jiān)督的標準。改革開放以來。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經濟要求。其次是要政府依據法律的授權和規(guī)定，嚴格執(zhí)法。
行政機關行使行政權力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務院根據憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務院部委根據法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機關必須依法行政，切實保障公民權利?！?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質上說，行政法。
是關于行政權的法，是關于行政權的授予、行政權的行使和運作。
以及對行政權的授予、運作和行使進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
調整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關于行政權的授予和組織行政機關的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務員法等法律組成。?
第二部分，關于行政權的行使和運作的法律。這部分法律數。
量最多，內容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。
劃分的行政權具體運作的法律。行政機關管理的事項有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務等等。這種法律為數眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機關的組織、行政權的行使和運作進行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計法、行政復。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
我國的勞動法律制度論文篇七
隨著我國經濟和城鎮(zhèn)化的不斷推進，曾經承載了中國9億人口的農村也得到越來越多的關注。如何讓農村強起來，農民富起來不僅僅是每一個農民內心的真切盼望，更是領導長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農村空心化等現象日益突出，為了保障農民老年生活，研究我國農村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養(yǎng)老基金，當勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險制度起于1951年政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經過40年時間，原民政部農村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險的指導思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務，并按要求整頓規(guī)范。經過幾年的摸索，匯聚了眾多領導和學者智慧的《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》于出臺，標志著中國開啟了農村養(yǎng)老保險的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內外信息發(fā)現，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關于養(yǎng)老保險的法律――《農民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農民建立了相應制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農場主、農場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農民、個體經營者依法強制納入社保體系。由此可見，經濟越是發(fā)展，農民生活問題越得到關注，農村養(yǎng)老保險制度起步越早。截止末，我們人口數達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加?。欢S著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農民基本權利，為了實現公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農民認可的養(yǎng)老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。
2.我國農保的現實情況。
自從新型農村養(yǎng)老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學者把研究的目光投向了我國農民的養(yǎng)老保險。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計數據可知，從最新的數據來看，新農保險試點參保人數達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農民的投保意愿有所增加；達到領取待遇年齡參保人數8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險福利的農民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍。總體來說，農村養(yǎng)老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農村制度推進中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個農業(yè)大國，農村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調如此大規(guī)模的人口保險難度較大，還沒有建立起農村養(yǎng)老保險有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農民的養(yǎng)老保險需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農保工作中比較突出，相對來說，經濟較發(fā)達地區(qū)推行農村養(yǎng)老保險制比較順利，而處在欠發(fā)達地區(qū)的農民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價值理念的限制，大多數人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險意識，對于農保的投入意愿不強。
2.資金來源。
目前個人繳費和政府補貼是我國農?；鸬闹饕獊碓?。農民的純收入以及財政資金很大程度決定養(yǎng)老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經濟等影響，農民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結構，在有限的收入中農民不愿為養(yǎng)老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農村，這就使得當前農保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農村卻逐漸空心化，從下圖的人口數可以看出，中國的總人口在逐年增加，而農村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農村的養(yǎng)老保險問題。
1.健全立法。
現實的情況是我國農保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達國家。而一個健全的農保法律制度，是推進我國農保工作的基石。從法律制定來說，應當明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎上，以維護農民的基本權利為重；立法總體思路應圍繞著農村養(yǎng)老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關法律的制定也應當配備，努力構建一個完整的農保體系。
2.設計合理執(zhí)法方式。
當理論依據形成堅固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農村養(yǎng)老保險的推進。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關注欠發(fā)達的地區(qū)，更大程度地保障農民的福利。多方面籌集國內外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農保的益處。
由于農民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當前消費的理念比較強烈。并且，在當今社會，養(yǎng)兒防老的現象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農村居民收入。
目前，受限于我國經濟發(fā)展水平，個人承擔了主要的養(yǎng)老保險費用。在激發(fā)農民的投保意愿之后，增強農民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農村居民收入，讓農民富起來，需要政府提供更多惠農政策，大力發(fā)展現代農業(yè)，以高科技和互聯(lián)網帶動農業(yè)的現代化發(fā)展，讓農民享受更加自由的收入支配權。
我國的勞動法律制度論文篇八
2、現有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。
社會保障法是我國法律體系中一個獨立的法律部門，應該由全國人民代表大會及常務委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實施專門調整社會保障關系的基本法律；有關社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應當由假定、處理和制裁構成，無法律責任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能。在我國已經制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現象，無法確保社會保障措施的有效實施。
3、社會保障的法律實施機制較為薄弱。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制，有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構沒有與管理機構嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。
4、欠缺與wto的社會保險規(guī)則相適應的法律規(guī)范。中國加入wto的進程已經進入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險法律制度產生相當大的影響。但是，中國目前尚未做好適應這一變化所應當進行的法制建設的準備。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經濟發(fā)展狀況不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經濟體制相適應的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經濟發(fā)達國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應；堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅持法律調整與特殊政策調整相結合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經驗，適當參照國際標準但不能照搬；總結我國社會保障法制建設的經驗，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。
建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當前應當著重解決如下幾個問題：
1、應當把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經濟法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。
社會保障的核心法律制度是社會保險制度，因此，應當由全國人民代表大會常務委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險法》。據了解，《中華人民共和國社會保險法》的草案已經起草了多稿，其內容已經比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務委員會在適當時候，及時地審議該項法律草案。同時，由國務院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。
2、社會保障法律制度的立法內容應當與其他法律部門的立法內容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現象較為嚴重，使一些地方離退休人員不能及時足額領取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。
由于沒有相應的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責任。
現行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務委員會制定和通過關于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。
3、以法律手段解決社會保險金的支付風險問題。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳。我們認為，我國的社會保險基金已經出現了支付風險的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財政拿出幾百億元借給地方政府，地方財政也相應拿出一定數額的資金，但這筆錢僅僅能管當年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財政是很難支撐的。社會保險基金的支付風險問題，其潛在的危險并不亞于金融風險。銀行對個人儲蓄的支付風險，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險基金的支付風險，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力度，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。這是強化社會保險費的收繳功能、達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金的支付風險的重要法律對策。
4、保證社會保險基金的保值增值。社會保險基金的保值和增值是社會保險基金運營管理的重要目標。根據過去的規(guī)定，社會保險基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險基金的無風險，但卻難以保證社會保險基金的增值。如果社會保險基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產生不利的影響。我們建議，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。目前，我們國家已經批準保險資金可以通過購買證券基金的方式進入證券市場，這是中國社會保險資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。
5、適應wto的規(guī)則調整中國社會保險業(yè)的相關制度。第一，中國加入wto之后，有關社會保險業(yè)的市場開放應當按照循序漸進的策略進行。第二，開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險經營業(yè)務。第三，鼓勵中外保險公司擴大社會保險延伸服務。
6、健全社會保障的司法機制。建議在人民法院設立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當事人在其社會保障權益受不法侵害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現出勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務、不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任?，F在，有些地方在人民法院已設立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強制的司法措施以追繳社會保險費，對侵害勞動者社會保障權益的違法行為進行制裁，充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。
樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀增添光輝。
我國的勞動法律制度論文篇九
【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經營過程中由于各種原因導致發(fā)放的貸款收不回來而遭受的損失,貸款損失風險是銀行面臨的主要風險。貸款損失作為銀行經營成本的一部分,理應在計算所得稅應納稅額時予以扣除,但是我國現行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時足額的計提準備金,不利于防范風險與維護金融穩(wěn)定。
【論文關鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
為了適應國內和國際經濟金融形勢的發(fā)展變化,我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進行調整,目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件,主要內容包括以下幾個方面:。
(一)貸款損失的認定。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產損失稅前扣除政策的通知》(財稅〔」57號)首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨明確,同時還明確將應收賬款和預付款分為貸款類和非貸款類,同時,該通知還明確列舉了十一種具體確認貸款損失的條件,并將“國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財政稅務部門應對經濟生活中的新形勢和新問題做好政策上的準備。
(二)我國貸款損失準備金計提的具體方法。
長期以來,我國商業(yè)銀行普遍實行的都是與貸款分類相適應的五級分類計提法,近年來,隨著新會計準則的實施,我國少數大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌,采取未來現金流量折現法計提貸款損失準備金。下面對兩種計提方法進行具體分析:。
1、五級分類計提法。
五級分類計提法是以對貸款資產進行分類為基礎的。它是由銀行內部人員根據借款人的還款能力與財務狀況來判斷貸款質量,將貸款劃分為正常、關注、次級、可疑、損失五類。然后根據貸款的不同類別對應的比例計提貸款損失準備金?，F行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計提,其中次級類和可疑類貸款的計提比例可以上下浮動20%。
2、未來現金流量折現法。
新會計準則規(guī)定了與國際接軌的未來現金流量折現法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進行貸款損失準備金的計提。未來現金流量折現法是將貸款的賬面價值減記至根據未來現金流量預計的現值,減記的金額確認為貸款損失撥備,計入當期損益。根據未來現金流量折現法,在對貸款質量進行評估時,應考慮借款人的獲利能力,根據借款人以及經濟環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對貸款的未來現金流量進行折現計算出貸款現值。
(三)貸款損失稅前扣除的審批。
根據《企業(yè)資產損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經過稅務機關的審批。該辦法還對各級稅務機關的審批權限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內容為:因國務院相關決定事項而導致的貸款損失在國家稅務總局規(guī)定具體的審批事項后,由各省省級稅務機關負責審批;其他原因導致的貸款損失則由銀行所在地的省級稅務機關按損失金額、證據涉及地區(qū)等因素劃分審批權限。
(四)貸款損失的.稅前扣除比例。
《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關問題的通知》明確當期允許稅前扣除的貸款損失準備金額度為期末允許計提準備金資產余額的1%與上期末已在稅前扣除的準備金余額之差。
另外,《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機構對農業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風險程度劃分后計提的貸款損失準備金可以在稅前扣除,上述貸款按風險程度分為關注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應的準備金計提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時貸款損失不足沖減準備金的部分經審批后可以在稅前扣除。
(五)對收回已扣除貸款損失的處理。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計算應納稅所得額時已經扣除的資產損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時,其收回部分應當作為收入計入收回當期的應納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時,必須將其納入收回當期的應納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
二、我國貸款損失稅收制度存在的問題。
(一)從總體上看,制度設計偏離稅收中性原則。
審計制度等方面的影響。因此在實踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。
(二)從法制方面看,相關法律規(guī)范不完善。
一方面,我國目前的關于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領下的各種國家財政稅務部門發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級較低、統(tǒng)計和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調、具體運用混亂。大部分相關的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個通知就會有一個新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經結束,新的相關規(guī)定還沒有及時出臺,政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時,金融法規(guī)與會計法規(guī)、稅務法規(guī)統(tǒng)計與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應對不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實際操作中成本加大。
(三)從具體制度上看,相關制度設計有待完善。
1.貸款損失準備金的稅前扣除比例過低。
根據財稅〔2009〕64號文件,允許稅前扣除的貸款損失準備金額度不得超過允許計提準備金貸款資產的l%,而銀行根據貸款風險分類指引,將貸款資產劃分為五大類,并對應這五大類貸款資產計提相應的損失準備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關注類貸款為2%、次級類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為100%,其中次級類貸款和可疑類貸款資產的準備金計提比率可以根據具體情況再上下浮動20%。這部分準備金可以作為費用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準備金的扣除比例明顯低于銀行根據風險程度劃分計提的準備金的比例。
2.貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格。
我國貸款損失的認定方法在一定程度上脫離了實際。財稅[2009]57號文件中列舉了十二種可以確認貸款損失發(fā)生的情況,仔細分析就會發(fā)現,在確認貸款損失時銀行往往必須提供很多法律方面的證據和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時,往往需要巨大的時間和成本,導致貸款損失不能及時在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定了企業(yè)實際發(fā)生的貸款損失應該經稅務機關審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認與核銷不及時。
其實這正是由于貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格導致的。貸款損失的確認與核銷不及時,導致會計和稅收在將貸款損失作為費用處理時存在時間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(主要由上述貸款損失準備引起)轉回的不充分,這種時間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。
根據上文的分析,我國現行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個方面思考完善。
(一)完善貸款損失稅收法制。
根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產的范圍、貸款損失的認定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準予計提準備金的貸款資產的范圍、貸款損失準備金稅前扣除額度及其計算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關問題。同時,取消對上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預期。
1.完善貸款損失認定制度。
首先,在《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》的基礎上簡化貸款損失的認定標準,賦予銀行一定的自主權。其次,明確貸款資產損失稅前扣除的認定口徑。目前的各個政策文件對貸款損失的認定標準不一,有必要進行統(tǒng)一和規(guī)范。
首先,維持現行的銀行貸款損失準備金扣除方式,但要對扣除比例進行改革。在扣除比例的確定上,體現差異化原則,具體制度安排為:五大國有商業(yè)銀行具有經濟和政治上的雙重優(yōu)勢,貸款資產的質量均較高,而且化解不良貸款的能力很強,故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對繁榮我國金融市場和促進中小企業(yè)發(fā)展的貢獻,以及他們自身承擔風險的能力,可以提高這些銀行貸款損失準備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農村信用合作社貸款損失準備金的稅前扣除比例則應該高于上述兩類銀行,以鼓勵這些金融機構為所在區(qū)域的經濟發(fā)展服務。
其次,對部分特定性質和用途的貸款損失施行特定準備金法,為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準備金法提供可供參考的經驗。這些“特殊貸款”的范圍可以擴大到包括“三農”貸款、中小企業(yè)貸款、個人助學貸款、扶貧貸款、基礎設施建設貸款等在內所有關乎國計民生的貸款。這種制度安排既能引導信貸資金的合理流動,還能提高財政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財政的職能。
再次,最終建立特定準備金制度。由于中國人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風險分類指導原則》,所以目前我國商業(yè)銀行的貸款資產己經全部實行五級分類制度,這就為特定準備金制度的建立在財務會計制度上打下了良好而堅實的基礎,一旦條件成熟我國的銀行貸款損失制度就可以施行特定準備金法。
最后,在制定貸款損失政策時主要應該本著縮小稅法與會計制度差異,調和不同利益相關者矛盾的原則,對貸款資產的范圍進行科學、合理、實際的界定,對貸款損失的認定條件和扣除的審批程序做到細致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實現既矯正了市場失靈而有不傷及資源配置效率的目標。
我國的勞動法律制度論文篇十
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構管理辦法，強化定點服務協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。
相關閱讀：
關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務，保障參保人合法權益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構45%的標準執(zhí)行。未經批準自行轉院或自行到市外醫(yī)療機構就醫(yī)的，基金支付比例相應降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內享受相應的醫(yī)療保險待遇。繳費期結束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉入統(tǒng)籌區(qū)就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫(yī)保年度內可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
河源市人民政府辦公室。
209月6日。
我國的勞動法律制度論文篇十一
我國的科舉制度在不斷的完善中為我國古代的人才選拔做出了巨大的貢獻?？v觀中國歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時間最長、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強大的社會功能、廣泛的影響力，對中國的制度文化影響深遠。本文試圖從政治制度、經濟制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對中國社會制度影響。
科舉制度不僅滿足了我國封建社會不斷強化的中央集權的需要，而且是君主專制的堅實基礎。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對我國的政治制度產生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國歷史，可以發(fā)現中國傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專制主義；二是中央集權制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進了中國傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
在君主專制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對于科舉制度的利弊進行不斷地爭論，但科舉制度卻能長期存在，其中一個重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權到君主集權，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過“學而優(yōu)則仕”，使文化知識階層與官僚階層相結合，維護了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國官僚社會的制度基礎，同時又成為中國整個官僚體制的重要組成部分。由此可見，科舉制度對我國的政治制度具有極強的鞏固和加強作用。
其次，由于科舉制度的廢除是中國歷史上政治改革的一個重大決策，因此導致了以后相當長的一段時期官員選拔錄用標準的混亂與失序。直至南京臨時政府建立后，孫中山先生下達了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見，科舉制度對我國傳統(tǒng)政治制度影響之大。
古代社會以科舉制度來選拔人才，也就等于將“學而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價值取向。而這恰恰阻礙了商品經濟的發(fā)展，抑制了我國封建社會經濟制度的發(fā)展。
科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個社會，古代社會辦學的目的是“儲才以應科目”，因此，科舉考試便成為教育強有力的推動者，它左右了教育的內容、方法、目的，起著對教育的指導和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關系較為復雜，但如果從“儲才以應科目”的角度分析，科舉制度對我國古今學校教育制度的影響十分明顯。
世界資本主義列強用堅船利炮敲開了閉關自守的中國大門之后，新式學堂開始在中國建立。正是由于科舉制度對教育深刻影響的存在，形成了當時晚清政府發(fā)展新式學堂的強大阻力。晚清政府從不得已而實施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時仍把有些功利的應試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭矛頭也指向了中國古代的科舉制度。因此，有必要來探究一下科舉制度對中國現代高等教育的影響。
科舉制度在其產生、發(fā)展的過程中，樹立了一系列的文化理念來為封建社會的主流儒家文化服務。如建立了“用考試來選拔人才”的機制，給全國人民一種平等的觀念，維護了社會的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書五經’作為出題來源，并以‘八股’形式作文”的機制，以“愚民”的形式來維護封建統(tǒng)治，等等。科舉制度對現代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現在以下方面：
首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機制已成為現代教育的基本準則。這樣的機制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個向上的機會，有利于維持社會的穩(wěn)定。
其次，現代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關理念和規(guī)定。科舉制度設立以前，中國古代社會沒有并沒有一個統(tǒng)一的機構來管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當時只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質高低很大程度上取決與該國的高等教育發(fā)展水平，中國的“大眾教育”很大程度上都來源與科舉制度的產生。同時，科舉制度對現代教育制度和文化理念有著消極影響：
首先，科舉制度大大宣揚了“學而優(yōu)則仕”，“惟有讀書高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國社會。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識分子改變命運、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書是畢生至高無上的事情，做官是每個人最終的夢想。在今天的社會里，我們依然可以體會到這種思想的作祟。沒有一個家庭不重視子女的教育，沒有一個家長不望子成龍。有很多家長為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時，我們便可以看到中國父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過高考而飛黃騰達的觀念。這樣的現象一方面說明中華民族是一個尊重知識、熱愛知識的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質在不斷提高；另一方面，我們也會發(fā)現，科舉制度下形成的“讀書、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f，科舉制度中“讀書為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現代的教育制度和觀念。
綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對我國的政治制度、經濟制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素。總體來講，科舉制度加強了中國古代封建社會的中央集權，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門學子提供了晉升的可能，有利于社會的穩(wěn)定，但卻阻礙了經濟制度的發(fā)展，抑制了經濟人才的產生?？婆e制度從隋唐時代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運用于當今的社會制度之中。
參考文獻：
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我國的勞動法律制度論文篇十二
分稅制是將稅收方面的立法權、執(zhí)法權等稅收權力在中央及地方政府之間進行分配,以求實現事權與財權相統(tǒng)一。完善我國現行分稅制財政體制,必須要完善我國的稅收立法,詳細內容請看下文試論我國會計制度。
在立法原則上、在法制體系上進行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權力分配上的完善,重視地方權力分配。
一、我國分稅制改革基本概況。
(一)主要內容。
1993年12月15日,國務院下發(fā)了《關于實行分稅制財政管理體制的決定》,同年12月18日,財政部下發(fā)了《實行“分稅制”財政體制后有關預算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財政部核定了各地消費稅和增值稅資金費用管理比例。1994年,全國人大通過《中華人民共和國預算法》第8條明確規(guī)定:“國家實行中央和地方分稅制?！?BR> 在劃分事權的基礎上,劃分財政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級收入范圍;分設中央與地方兩套稅務機構,分別征稅,國家稅務總局及海關系統(tǒng)負責征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務總局負責征收地方固定收入;實行中央對地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國進行了工商稅制改革;國有企業(yè)利潤分配制度,相應改進預算編制辦法;建立轉移支付制度;建立并規(guī)范國債市場等。
(二)現行分稅制中存在的問題。
第一,事權劃分上越俎代庖現象。分稅制財政體制實施以來,中央和地方的事權劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計劃經濟體制的習慣做法。中央政府對地方干預過多。分稅制的支出范圍劃分與市場經濟體制的要求是不相符合的'。
第二,轉移支付不當,有待進一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴大的基數規(guī)模及能力遠大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財力收入兩級化日益嚴重了。我國目前轉移支付模式是單一的自上而下縱向轉移支付,地區(qū)間的財力不均衡現象無法得到很好的解決。缺少了轉移支付法律規(guī)范。
第三,沒有建立一項完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權過于集中于中央,地方稅權受限制,地方沒有被授予相應的稅收立法權、稅收減免權。
第四,分稅制體制的立法層級較低。在立法模式上,我國目前尚未一部能夠統(tǒng)領、協(xié)調各種稅收關系的基本法。從真正關系納稅主體的權利、義務的主要稅種,如增值稅法、營業(yè)稅法、消費稅法等,只是由國務院通過的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國外分稅制而后思考。
美國,分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國的最高法律《基本法》,有國家憲法的地位,其中,不僅詳細的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(國防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級政府間以及各級政府于非政府團體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項,也都通過法律的形式落實到可準確操作的程度上。另外,與財政法律體制有關的《反赤字法》、《國會預算法》等等,法律的層級都很高。
我國的勞動法律制度論文篇十三
經過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經為期不遠。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應采取的對策進行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
wto是經濟全球化的產物，同時也是進一步推進經濟全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個重要特點就是權利與義務的平衡，加入wto將對我國經濟領域產生重大影響，同時還將對包括政治、文化在內的多方面產生影響。我國會計體系面對加人wto也將產生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計服務市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務貿易總協(xié)定》（gats）是一項服務部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務在內的服務業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準入的歧視性壁壘，增強有關資格承認管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權利，此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達成一致意見，以推動會計服務業(yè)貿易。其次，我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經濟的要求，我國在向市場經濟過渡的進程中，無疑將受到成熟市場經濟體制下的會計研究成果和實務的極大滲透，會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經濟活動，而會計作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響，加入wto將會促使我國會計制度產生一些變化，因而影響會計業(yè)在我國經濟發(fā)展中的作用。
從80年代開始的我國經濟體制改革，采取的是一種漸進和穩(wěn)健的方式。與此相對應，我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的`制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達到整個會計改革的目標（王棣華，1999）。這種漸進式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點：
[1][2][3]。
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我國的勞動法律制度論文篇十四
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
我國的勞動法律制度論文篇十五
摘要：隨著經濟的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時代的潮流?；诖?，原有的會計制度已經不能滿足事業(yè)單位審計工作的實施。在此背景下新會計制度應運而生，并成為了當前財會工作部署的理論基礎。那么新會計制度與舊會計制度相比有哪些突出的特點呢？對于事業(yè)單位的財政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個方面詳細闡述新會計制度對于財會工作的影響。
關鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財會影響。
隨著時代的發(fā)展，公眾意識崛起，以往的財政管理的諸多弊端已經逐漸顯現出來，而新會計制度的出現，則為公共財政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實施不僅更加明確了財會人員進行財務管理工作的要求，同時也使財務統(tǒng)計更加系統(tǒng)和科學。這一改變，既體現了依法治國對公共財政事務的基本要求，又能更好的實現財會獨立，讓事業(yè)單位的財政管理更加公開和透明，更讓公眾滿意和放心。
新會計制度是指在原有會計制度的基礎上，增加了適應公共基礎財政改革需求的核算要求，明確了財務審計中會計報表的使用形式，增強了對國有資產的進一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財務事務的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財會工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會計工作能夠更加嚴謹與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國有資產的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時代對于公共財政基礎管理的要求。新會計制度的實施，不僅符合公共事業(yè)對財政事務改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強對財政支出與資產管理的監(jiān)管力度，避免國有資產遭到濫用。
與舊會計制度相比，新會計制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會計制度并沒有明確規(guī)定關于固定資產的審核與監(jiān)管工作，導致國有資產管理不明并且存在很多漏洞，因此新會計制度對于固定資產的管理有了更加細致的要求，不僅結合了財政改革中提出的固定資產損耗計算還增加了無形資產的項目統(tǒng)計。舊會計制度中對于會計審核的主體只包括財政預算的統(tǒng)計[2]，以往的會計工作只簡單的記錄預算的收入與支出，對于其他的非補助性支出并不能在會計報表中明確體現，審核的范圍太窄導致事業(yè)單位的資產評估不夠全面，也就出現了很多的問題。那么新會計制度根據此問題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財政投入與財政支出的對比，同時也要求將財政支出與預算的項目一一對比明示。為了更加科學的規(guī)劃事業(yè)單位的資產投入，將數據做了統(tǒng)一的上傳與建設，能夠更清晰直觀的利用數據分析看到單位資金的利用狀況，對于出現的問題能夠及時發(fā)現并予以解決。新會計制度還對于財會報表的使用有了更加明確具體的使用標準，規(guī)范了事業(yè)單位的財會審計與統(tǒng)報，改善了以往報表使用的混亂狀況，使財務工作更加明確具體。
二、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響。
(一)明確核算主體。
新會計制度在財政預算核算的基礎上增加了關于補助性支出的核算，不僅明確了如何制作補助性支出的剩余資金的結余報表，而且也將各個環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細的整理，核算過程有了明確的依據，相較于舊會計制度只針對預算收入與支出進行統(tǒng)計[3]，新會計制度擴大了審計的范疇，使事業(yè)單位的資金流動能夠更好的得到監(jiān)督，對于國有資產的消耗與管理也創(chuàng)設了具體的項目進行處理。彌補了事業(yè)單位資產審計中的諸多空白點，能夠更好的更科學的實現對公共財政的建設與監(jiān)管。事業(yè)單位對于國有資產的經營狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財務報表中得以體現，而將核算主體進一步明確后，則可以更加客觀全面的面對這一狀況，使財政狀況更加真實的反映出來。
(二)增加會計要素。
新會計制度不僅增加了審核的會計主體，對于會計要素也做出了新的要求。由原來的預算收入與支出兩方面，增加了固定資產，無形資產以及補助性資金，非補助性資金等多個會計要素，增加了資產的動態(tài)分析與評估依據，能夠更好的使國有資產得到監(jiān)管，使財務工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補了資產管理中的不足。增加會計要素能夠讓財務報表多層次的展示財政支出情況以及國有資產的利用情況。新會計制度相較于原有的會計制度更加全面具體，能夠讓國有資產的消耗與經營狀況得到全面的體現。
(三)完善財會報表。
新會計制度完善了財會報表的使用規(guī)范。增加了固定資產消耗率以及國有資產的使用管理統(tǒng)計表，以及各個環(huán)節(jié)之間的轉化圖。規(guī)范了財會報表的使用情況，使財務數據能夠得以更加直觀的展現。由于財務報表的使用情況不規(guī)范，導致審計工作難以開展，十分困難。新會計制度統(tǒng)一了報表的使用，增加了多個項目的橫向對比與縱向對比，以及資產的動態(tài)分析、資產評估等，有效的防止了國有資產的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國有資產不良使用的情況，能夠使財務工作更加完善。
由于新會計制度涉及的會計理念更加新穎，核算過程和報表分析對財務工作人員的專業(yè)素質要求較高，會計工作人員難免有消極懈怠的情緒，導致新會計工作制度的實施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會計制度[4]，導致事業(yè)單位的資金流轉情況仍然缺乏監(jiān)管。新會計制度實施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財政部門內部監(jiān)督缺乏動力，因此新會計制度的目前的實施情況仍然有許多問題，例如財務情況不公開不透明，財務報表制作不規(guī)范，財務統(tǒng)計環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實施新會計制度的過程中應當及時發(fā)現存在的問題，并予以解決，保證新會計制度在事業(yè)單位中的有效實施。
(二)加強對財會人員的素質培訓。
由于新會計制度提高了對于會計人員的業(yè)務素質要求，因此事業(yè)單位應當積極開展對財會人員針對新會計制度的業(yè)務培訓，組織老師進行理論講解，可以適當組織考試，調動工作人員學習的積極性，對于考試優(yōu)秀者應當給予獎勵，對于消極懈怠不能完成工作要求的人應當給予處分與懲罰。加強培訓工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務層面加深會計工作人員對于新會計制度的理解?？梢赃m當組織業(yè)務競賽，調動工作人員努力提高業(yè)務水平的積極性。領導也應加強對業(yè)務培訓工作的重視程度，保證業(yè)務培訓落實到實處，而不僅僅是走過場。必須明確只有做到努力提高財會工作人員的業(yè)務素質，才能更好的促進新會計制度的實施。
(三)嚴格實施會計監(jiān)督工作。
新會計制度的實施離不開嚴格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內部監(jiān)督。在會計部門內設置監(jiān)督機制，保證會計制度規(guī)范的業(yè)務要求能夠得到落實，讓財務管理工作更加高效便捷。同時還要做好上級部門的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時刻以新會計制度的業(yè)務標準嚴格要求事業(yè)單位內部的財務管理工作。在做好自身工作的同時，應當及時做到向社會公示財政預算的使用情況，對于公眾提出的意見和建議應當做好記錄工作，虛心接受社會的批評，才能更好的完成財政事業(yè)的管理目標。
四、結語。
隨著公共財政的觀念逐漸深入人心，公眾對財政管理開始有了更高的標準和期待。如果一味的按照原有的財務工作方式，必然不能滿足現有的工作需要和公眾的了解需求。而新會計制度的出臺正解決了這一困境，能夠使財政管理在原有的基礎上得以深化，事業(yè)單位的資產流轉和預算分配都能更科學更有效率的完成，從財政方面實現了對公共基礎事業(yè)建設的大力支持。為此，我們應該全面看待新會計制度在事業(yè)單位建設中的作用，不遺余力的推動會計事務的變革，從制度層面上為其提供強有力的支持，應當努力培養(yǎng)具備專業(yè)素質的財會人員，加大對工作人員的業(yè)務培訓力度，加強對財政管理的監(jiān)督工作，努力做到財務狀況公開透明，同時虛心接受公眾對財政支出的問責，做到讓人民滿意讓人民放心。
參考文獻：
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作者:胡波單位:重慶市計量質量檢測研究院。
我國的勞動法律制度論文篇十六
國社會保障制度改革已經取得了顯著成就，當前已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實錄：
中國社會保障制度改革已經取得了顯著成就。從制度架構來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經確立，我們已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
一、社會保障協(xié)調發(fā)展的內涵。
社會保障制度協(xié)調發(fā)展的內涵可以從三個層面理解，包括目標與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經濟發(fā)展階段、人口結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構相協(xié)調。
二、社保協(xié)調發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當前中國社會經濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調發(fā)展”的理想目標仍然存在缺口，主要表現為：第一，社會保障水平與經濟發(fā)展階段基本適應，但成本高，威脅到經濟增長潛力;第二，社會保障難以應對人口結構變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
三、中國社會保障協(xié)調發(fā)展：理念、思路與措施。
要進一步推進社會保障協(xié)調發(fā)展，需要我們對中國經濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認識，并有科學的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經濟社會協(xié)調發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現政府與市場“兩只手”協(xié)調發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責而又協(xié)調地自動地形成有序結構，其保持和產生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經濟制度的轉型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進經濟建設與社會建設，我們必須摸索出一套中國理論來服務改革。
我國的勞動法律制度論文篇十七
目前我國很多中小企業(yè)的會計制度不健全，盡管國家會計主管部門先后頒布了《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》，用于中小企業(yè)的會計核算和會計管理工作，但由于中小企業(yè)主對會計制度不夠重視，導致這一工作制度不完善，有待提高。
1.2會計監(jiān)督很難奏效。
由于很多中小企業(yè)是私營企業(yè)，主動權掌握在他們自己手里，因此，相對敏感的會計工作都是安排親信的人來完成，這導致了會計監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關系，很多會計方面的業(yè)務都是領導說了算，因此，很多造假行為就是這樣產生的，危害較大。
由于國家重視國有企業(yè)和大型公司發(fā)展，因而對中小企業(yè)的會計制度沒有給予足夠的重視，只是出臺一些與業(yè)務無關的宏觀規(guī)定，導致中小企業(yè)在這一方面相對欠缺，沒有指導具體業(yè)務的詳細制定。此外，國家會計政策的傾斜，對中小企業(yè)會計制度的監(jiān)督也不夠，缺乏一定的執(zhí)行力，效果不佳。
如何完善中小企業(yè)會計制度這個問題，是擺在大家眼前的難點。針對目前我國中小企業(yè)的會計制度存在的一系列問題，筆者通過查閱大量的資料，經過總結和分析，再結合自身的實際經驗，提出相應的改進策略。
2.1不斷完善中小企業(yè)的內部監(jiān)督。
首先應該不斷完善企業(yè)的內部監(jiān)督，保證企業(yè)會計信息的真實性和準確性，主要涉及到以下幾個方面：責權明晰，實行崗位責任制，只有這樣才能保證會計監(jiān)督工作的順利開展：比較重要的資產項目，應該多方參與，達到相互監(jiān)督和制約的效果：嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的經濟活動，嚴厲打擊假賬、營私舞弊等行為，一旦發(fā)現，必須嚴懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀行為，保證中小企業(yè)會計信息的真實性和準確性。
2.2加強中小企業(yè)的外部監(jiān)督。
針對中小企業(yè)監(jiān)督不力這個問題，不能只加強內部監(jiān)督，還應該不斷加強對企業(yè)的外部監(jiān)督，其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會計核算制度，主要涉及到以下兩個方面的內容：不斷完善企業(yè)的會計科目制度，確保能夠反映企業(yè)的資金運轉，有利于會計核算和管理；不斷完善財務會計報告制度，及時編制財務會計報表。只有內外部監(jiān)督都有效的開展，才能為企業(yè)的會計工作保駕護航，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.3做好中小企業(yè)會計制度基礎工作。
由于完善中小企業(yè)的會計制度涉及到很多方面的內容，必須做好中小企業(yè)會計制度基礎工作，來不斷完善中小企業(yè)的會計制度。下面以財務報表為例：逐步取消傳統(tǒng)的會計報表格式及內容，應該針對每個中小企業(yè)的實際情況，為其選用科學合理的報表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會計工作的效率和質量，并不斷完善和優(yōu)化會計報表制度，進一步提高會計工作。
針對中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會計制度，應加強宣傳力度，提高中小企業(yè)對會計制度的重視程度，尤其是財政和稅務部門應該使用網絡、報紙等多種手段加強宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會計制度方面的工作，盡量讓中小企業(yè)從思想上認識到會計制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會計制度。此外，相關部門應該加強中小企業(yè)的會計的培訓工作，提升基礎工作能力專業(yè)素質，在傳授的過程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會計制度，進而提高會計工作質量。
2.5嚴懲違法違規(guī)行為。
目前我國對這方面的懲罰力度比較輕，導致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多，針對會計工作中出現的違法違規(guī)行為應該嚴懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會計人員的會計失信成本，這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為，進一步完善企業(yè)的會計制度。
3.結束語。
隨著我國經濟的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對國家經濟的貢獻越來越大，已經成為我國企業(yè)的重要一環(huán)，已經引起國家的高度重視。會計制度作為中小企業(yè)的核心，對企業(yè)的發(fā)展十分重要，盡管目前我國會計行業(yè)發(fā)展勢頭較好，速度較快，但是隨著市場競爭的加劇，各個中小企業(yè)要想在市場上立足，必須重視企業(yè)的會計制度建設，中小企業(yè)的會計制度仍存在一些問題,應該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業(yè)的會計制度，只有這樣才能不斷提升企業(yè)的綜合能力，有利于中小企業(yè)的長遠發(fā)展，進而在激烈的市場競爭中立足。本文分析了我國中小企業(yè)會計制度的不健全、會計監(jiān)督很難奏效、國家會計政策的傾斜等問題，在閱讀大量文獻資料和成功經驗的前提下提出了不斷完善企業(yè)的內部與外部監(jiān)督，提高中小企業(yè)對會計制度的重視、嚴懲違法違規(guī)行為等針對性的問題，對今后的研究具有一定的指導性意義。
我國的勞動法律制度論文篇十八
分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產、交換、與分配基礎的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導致利用現存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。
在經濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府的財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當政府的“出納”，金融對經濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經濟被普遍禁止；另一方面，由于經濟的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
1979年以后，我國開始了以市場為導向的漸進式的經濟體制改革。這次改革的后果主要表現在以下幾個方面：首先，所有制結構和經濟資源分配方式的不協(xié)調。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經濟特別是國有經濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構的首要任務，對中小企業(yè)的`資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經濟學理論，當正規(guī)金融的進人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務機會、形成相應的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
其次，國家對經濟活動的控制程度也有所改變。在經濟體制改革以前，政府利用其在政治、經濟資源上的絕對的控制權，對經濟活動進行嚴格的管制。與此相適應的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經濟活動的管制，將一部分經濟資源的控制權從政府手中轉移到私人部門，為權利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后，經濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數量巨大的民間資本所有者受利益驅動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉化，對正規(guī)金融產生“擠出”效應。
2.2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產生的制度供給因素分析。
雖然在我國社會、經濟制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務產生強烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個，就會使其產生對新的制度服務的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎之上，但所依據的不是制度的個別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異，因此在現實生活中，因制度變遷的供給不足而導致的制度非均衡是一種常見的現象。這一點在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現得尤為突出。
改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產的形式，經過銀行完成由儲蓄向投資的轉化，原有的“大財政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財政手段支持國有經濟發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強對正規(guī)金融機構的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經濟發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進行金融制度安排時并不一定以國民財富最大化為目標，必然會導致制度供給結構扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學知識的局限性以及設計、建立金融制度安排所需信息的復雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經濟的經驗，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進行的，對正規(guī)金融制度的強制性變遷存在著認識和組織、發(fā)明或引進、菜單選擇、啟動時間等四重時滯，因此這種強制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。
在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機構的控制，金融行業(yè)的經營特點也會造成金融服務的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機構逐步成為自負盈虧的經營實體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經營目標。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進行規(guī)范，信貸標準日趨嚴格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風險比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時滿足中小企業(yè)的資金需求，同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。
由于政府對正規(guī)金融機構的控制以及正規(guī)金融機構的經營特點，使得我國的銀行信貸分配存在嚴重的不平等現象。據資料顯示，在我國整非國有經濟部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統(tǒng)中80%多的信貸都被分配給了國有經濟部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10%，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。
3結語。
總之，在我國經濟制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產出對非正規(guī)金融有著強烈需求的中小企業(yè)，也生產出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權利主體進行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現有制度的邊際進行金融制度創(chuàng)新，導致我國非正規(guī)金融最終得以產生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經濟發(fā)展。聯(lián)系到我國經濟發(fā)展面臨世界性金融危機沖擊的現實，政府更應當充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進我國經濟的快速增長。
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我國的勞動法律制度論文篇十九
論文最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎上，寫論文主要是反映學生對問題的思考，詳細內容請看下文。
以產權的實際占有為基礎，建立企業(yè)與職工的利益共同體，是調動廣大勞動者積極性的根本措施;勞動者、技術人員、管理者和企業(yè)家逐步地成為本企業(yè)的產權占有者是國企改革取得突破的關鍵。
1、加快產權制度改革是國有企業(yè)建立有效的公司治理結構的前提。產權主體的社會化是實現政企分開、建立現代企業(yè)制度的基礎和前提。在產權主體社會化和產權清晰的前提下才有可能形成有效的公司治理結構。產權主體的社會化有利于形成多元化利益主體的風險與責任意識，強化企業(yè)的自我約束機制。
2、產權制度改革是建立企業(yè)與職工利益共同體的基礎。建立在現代市場經濟條件下的企業(yè)與職工的密切結合是現代市場經濟條件下普遍追求的重要目標。在充分承認和實現勞動者、經營管理者和技術人才之間不同作用和貢獻的前提下，實現職工持股并保持合理的差別性，并由此使各類人力資本的作用得到更充分的發(fā)揮。在承認并確立勞動力產權的基礎上，將勞動者利益與企業(yè)利益、國家利益長期地、合理地統(tǒng)一起來，逐步形成國家、集體和個人的利益共同體。
3、以股份制改革為重點加快大型企業(yè)的產權制度改革。
4、采取多種形式促進國有中小企業(yè)的產權制度改革。在我國經濟體制轉型的關鍵時期，促進國有中小企業(yè)的發(fā)展對促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有深遠影響。目前，應當進一步解放思想，總結經驗，加大放開搞活國有中小企業(yè)的力度。在逐步規(guī)范的前提下，提高企業(yè)改制過程中職工持股和經理人員融資收購的比例，是加快國有中小企業(yè)改革步伐的重要選擇。
5、加快尋求國有資產管理的有效形式是實現國有企業(yè)制度創(chuàng)新的重要條件。深化國有企業(yè)改革，建立符合社會主義市場經濟體制要求的、有效的國有資產管理體制至關重要。應當正確地估計和認識國有企業(yè)和國有資產在建立完善社會主義市場經濟體制進程中的地位和作用，在保持國有經濟合理規(guī)模和合理比例的基礎上，提高國有資產市場化運作的程度，實現由國有資產向國有資本的轉變，并建立科學的管理體制和運營機制。
投資者、管理者、科技人員有差別地持有本企業(yè)的股份，這是現代市場經濟條件下民營經濟、特別是民營高科技企業(yè)高成長的關鍵。
1、產權主體泛化是解決民營經濟發(fā)展中人才、技術制約的最重要的舉措。民營企業(yè)產權體制上也存在某種程度的產權主體殘缺問題。民營企業(yè)中人力資本在企業(yè)運營中的作用愈益突出，企業(yè)的核心技術人員和管理人員的去留決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。解決民營經濟中人才的供給與需求的不對稱，如缺乏成就感、創(chuàng)新障礙，根本途徑在于建立產權激勵機制，使他們成為民營企業(yè)產權的實際占有者。
2、產權主體泛化是民營經濟發(fā)展到一定階段的必然選擇?？朔a權的家族化制約，是民營經濟進一步獲得發(fā)展的重要經驗。
1、投資主體單一國有是造成基礎領域效率低下、發(fā)展滯后的關鍵因素?；A設施建設投資主要是政府財政投資，民間資本投資空間和渠道沒有打通。單一國有投資體制是形成基礎領域行政性壟斷難以打破的根源。
2、加強基礎領域的投資必須與促進基礎領域投資主體多元化改革同步進行。政府不可能成為基礎領域長期的投資主體，真正的主體是企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。
3、打破行政壟斷，開放市場準入，為民間資本進入基礎領域創(chuàng)造條件。加入wto條件下，優(yōu)先對內開放，允許民間資本提前介入。分步推進，多種形式促進民間資本進入基礎領域。
4、改革政府對基礎項目的管理體制和投融資體制。
1、對國有商業(yè)銀行進行股份制改造迫在眉睫。加入wto，國有商業(yè)銀行面臨巨大的壓力。國有商業(yè)銀行改革的核心，是在剝離不良資產的前提下，加快產權制度改革，建立嚴格有效的治理結構。
2、尋求更徹底地處理不良債權的辦法，為國有商業(yè)銀行的股份制改革創(chuàng)造條件。過高的不良資產是國有商業(yè)銀行進行股份制改革的難點所在，并積聚著巨大的金融風險。從根本上解決長期積累下來的不良資產，需要采取更為徹底的辦法?？蓪嵭袀鶆杖嫱泄艿囊粩堊愚k法，允許民間資本入股國有資產管理公司，在嚴格監(jiān)管的基礎上給民營資產管理公司較大的業(yè)務活動范圍和適當的優(yōu)惠政策。
3、加快金融立法，建立有效的金融監(jiān)管體系。適應加入wto的原則和要求，要參照國際慣例，抓緊制定和完善我國金融資產管理、信托投資公司管理以及中央銀行監(jiān)管條例等金融監(jiān)管法律法規(guī)，逐步完善中國金融業(yè)的監(jiān)管體制，逐步實現由分業(yè)管理向混業(yè)管理的過渡，并注重開放中的風險防范。
4、適時推進利率市場化，完善資本市場建設。
合理的產權激勵最有效，是人力資源開發(fā)的關鍵。因此，收入分配體制改革要與產權體制改革相配套。
1、產權制度改革是收入分配制度改革的關鍵。在確立勞動力產權的前提下，鼓勵管理、技術等生產要素參與收益分配是新時期按勞分配與按生產要素分配相結合的體現。以產權激勵的方式實現收入分配制度改革的有效突破。
2、產權激勵是促進人力資源合理配置的基礎制度。計劃經濟體制下人力資本得不到確認，人力資源配置極不合理。企業(yè)家擁有財產權，是現代市場經濟中企業(yè)家在企業(yè)作用的必然要求。實踐證明，企業(yè)家擁有部分股權，從而成為企業(yè)的實際控制者和剩余索取者，是人力資本在現代企業(yè)治理中作用不斷提高的具體表現，它反映了現代企業(yè)治理結構的新特點、新趨勢。
我國的勞動法律制度論文篇二十
在農地對農民的社會保障的基礎上，建立與之配套的新型農村社會保障是對農地保障的補充，但農地對農民的社會保障功能是新型農村社會保障不可替代的。為了促進農地社會保障功能的實現，應當對相關立法作出完善。
(一)應當依法明確農民集體土地的社會保障屬性。
對農民集體土地的社會保障屬性在全社會已經是基本的共識，但是我國目前有關農民集體土地的法律規(guī)定都沒有對集體土地的社會保障屬性做出明確的規(guī)定?！稇椃ā?、《物權法》、《土地管理法》對農民集體土地所有權的規(guī)定都只是把農村的土地看作財產、看作農業(yè)生產資料;規(guī)定由農民集體享有所有權，規(guī)定了集體成員對于集體土地的承包經營權，以及對承包經營權的流轉的權利，并沒有明確規(guī)定集體土地對農民的社會保障的屬性。
這在社會經濟生活中形成如下問題：一是在一輪承包地發(fā)包結束后，對新增加的集體成員沒有分配承包地，也不進行承包地調整，從而剝奪了這些集體成員的土地社會保障。二是政府非基于社會公共利益征收農民集體土地，剝奪集體成員的土地保障。三是政府在征收農民集體土地的過程中，其補償僅僅是財產補償，而沒有對被征地農民給予社會保障利益的補償;其財產補償過低，不能為失地農民提供基本的社會保障。四是在土地進入非農建設用地的制度設計上由國家壟斷土地的建設用地市場，農民土地只能轉為國有土地才能進入建設用地市場，而不允許農民參與建設用地的開發(fā)，致使農民失去土地社會保障。五是在農民集體所有權喪失或者遭受侵害時，對集體成員的救濟或者集體所有權的救濟，只是單純的財產利益的救濟，而不能全面給予社會保障利益的救濟。六是一些人極力主張土地私有化，認為土地與農民的社會保障無關，將農村土地讓農民私有，農民就會增加投入從而就能增加農民的收入，或者私有以后農民能夠自由流轉土地就能形成規(guī)模效益。這種私有化的主張是與土地的社會保障功能相違背的。
因此，為了發(fā)揮土地對農民的社會保障功能，保護農民集體土地所有權對集體成員的社會保障利益，抵制土地私有化的危害，就應當在《土地管理法》、《物權法》中明確規(guī)定農民集體土地是本集體成員的基本社會保障，明確農民集體土地所有權的財產權屬性和社會保障屬性的雙重屬性。
(二)在對農民集體土地所有權的制度設計上注重集體土地的社會保障功能的實現和保護。
從立法上對農民集體土地的社會保障屬性做出明確規(guī)定，農民集體土地所有權的社會保障功能就有了合法的依據。與此同時，要依據農民集體土地所有權的社會保障屬性在集體所有權的制度設計上完善集體土地所有權的社會保障功能實現的制度。對此筆者認為主要有以下幾個方面需要完善：
1.完善承包制下的集體對承包地的收回和調整制度，保障集體成員平等地取得對集體土地的承包經營權。集體土地所有權的社會保障功能必然要求集體保障集體成員的生存的土地需求。在我國農村實行農地承包經營制的模式下，集體對于集體成員的土地保障就是承包經營權的保障。依據《農村土地承包法》第18條規(guī)定集體在統(tǒng)一組織發(fā)包時，本集體成員的大多數尚能依法平等地行使承包土地的權利，但問題是一輪承包結束后本集體的新增人口則不一定能夠取得承包地。依據《農村土地承包法》第28條規(guī)定，對于新增集體成員的承包地主要依靠集體依法預留的機動地、依法開墾的新增土地和其他集體成員自愿交回的土地解決。但如果集體的機動地全部用完，又沒有可開墾的土地，也沒有集體成員自愿交回的土地時，(土地對農民而言是其根本利益，誰愿放棄?)新增集體成員的承包地就無法解決，由于《農村土地承包法》和《物權法》都明確規(guī)定，在承包期內發(fā)包方不得收回承包地，不得調整承包地，因此就導致了大量沒有取得承包地的農民。
在這些無地人口中問題最突出的是婦女?！掇r村土地承包法》第30條規(guī)定：“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！彪m然有這條法律規(guī)定，但由此引發(fā)的問題是非但不能保護婦女的土地承包權，而且在某些情況下使婦女處于更不利的境地。例如有的村集體為了避免婦女出嫁后不得收回承包地就直接在發(fā)包時不允許未婚待嫁的婦女承包土地，一個在娘家未取得承包地的婦女加入夫家所在集體后，該集體因為嫁出的姑娘的承包地不能收回，嫁進來的媳婦也不能取得承包地，所以她仍然不能取得承包地。即使一個在娘家已經取得了承包地的婦女，在加入夫家所在集體后不能取得承包地，可以保留娘家所在集體的承包地，但其實際承包權益也統(tǒng)統(tǒng)歸其娘家的家庭成員享有，嫁出的姑娘潑出去的水，她是不能得到任何利益的。在這種情況下這些無地人口，特別是婦女的土地社會保障就被剝奪了。
因此，從保護集體土地所有權和土地承包經營權的社會保障功能的實現出發(fā)，對土地承包經營權制度的承包地收回和調整制度應當作出適當的完善。誠然，《農村土地承包法》所規(guī)定的在承包期內不得收回承包地和不得調整承包地的規(guī)定也是為了穩(wěn)定承包經營權，實現其保障功能，但如果過于絕對，就會適得其反。既然集體土地所有權和土地承包經營權首要的是要公平地實現對集體成員的社會保障，那么當一些已經取得了土地承包經營權的成員不再需要土地保障，而其他未取得承包地的成員又急需土地保障的情況下，由集體對承包地收回和調整就是正當的。
那么，哪些情況下已經取得承包地的人被認為不再需要集體土地保障呢?主要有以下情況：(1)已經死亡的成員;(2)承包人無理由地荒蕪土地;(3)承包人已經固定的非農職業(yè)化，例如，成為國家公務員，軍官，國家舉辦的事業(yè)單位工作人員;(4)全家遷入設區(qū)的市，享有市民的社會保障;(5)成為外集體成員并取得了承包地;(6)承包人自愿交回承包地。在這幾種情況下，原承包人明顯地不再需要土地作為其享有的社會保障，對其承包地應當收回。
《農村土地承包法》第26條只規(guī)定了承包期內承包方舉家遷入設區(qū)的市發(fā)包方可以收回由其承包的耕地或草地，以及承包方自愿交回承包地的可以接受，對其他情況下的收回并未規(guī)定，而且依照承包期內不得收回承包地的規(guī)定被一概禁止了。在上述情況下集體也不得收回承包地，也就不能對未取得承包地的成員調整承包地，從而使其土地保障權益不能實現。完善承包地的收回和調整制度就是在堅持承包期內不得收回和調整承包地的原則下，依法規(guī)定對承包經營權可以適當調整的事由，將不得收回和調整的原則性與可以適當收回和調整的靈活性結合起來，更好地實現集體土地對集體成員的社會保障功能。
2.強化集體所有權對集體土地的支配權能，充分實現集體所有權的財產權能和社會保障功能。土地是人們可以通過不斷提高其利用效率，創(chuàng)造更多財富的資源。財富的增加就能為人們提供更多的社會保障。在土地承包經營的體制下，集體完成了土地發(fā)包后，隨著承包合同的生效，農民個人取得對集體土地的承包經營權，集體所有權的權能則處于受定限的狀態(tài)，集體也不能收取承包費，因此，集體所有權的社會保障功能經過發(fā)包活動以承包權實現于集體成員，集體所有權基本上失去作用。但承包經營權對農民的保障作用畢竟是有限的。當集體成員因自然災害、重大疾病、年老喪失勞動能力等情況生活困難時，僅僅靠承包的土地保障就難以度過難關。
這時就需要集體提供更為充分的保障。我國目前所建立的農民合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、最低生活保障都要求發(fā)揮集體的作用。例如，《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》提出，“探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度”，規(guī)定“新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成”，“有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定”。那么如何使得集體“有條件”就成為問題的關鍵。而解決這一問題從法律制度而言就是要強化集體對集體土地的支配權能，從經濟上最大化地實現集體積累，從而使集體能夠有條件為農民個人的社會保障提供更多的支持。
從我國目前的現實情況看，筆者認為有兩方面的問題需要認真反思和改進：
一是就農村基本經營制度而言是否只能采取承包經營，其他經營制度是否就沒有法律依據。例如《物權法》第124條規(guī)定：“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制?！蹦敲磳嵭衅渌洜I體制行不行呢?法律雖然沒有明文禁止，但也沒有提供依據。事實上全國雖然基本實行承包經營機制但也有許多村莊采取了其他經營機制，甚至還有保留原生產隊機制的，而且還取得了成功。最為典型的像河南漯河市的南街村，江蘇江陰市的華西村等，不僅為集體成員提供了基本社會保障，而且提供了較高的集體福利。因此，對于農村集體采取怎樣的經營模式，不必強求全國的統(tǒng)一，只要能夠為集體成員提供充分的社會保障和更高的集體福利，集體所選擇的經營形式都應當得到法律和政策的承認。
二是在實行土地承包經營的體制下，集體還能否有所作為?到底能有什么作為?本來土地承包制是家庭承包為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經營體制，但《農村土地承包法》只規(guī)定了承包層次的經營而沒有規(guī)定集體統(tǒng)一經營的層次，而且為了強化對承包經營權的穩(wěn)定極力限制集體所有權的行使，使得集體統(tǒng)一經營幾乎無法進行。例如依據《農村土地承包法》第35條規(guī)定，承包期內，發(fā)包方不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權。這對維護承包經營權的穩(wěn)定是必要的，但如果并非假借而是真正地多數決定集體進行對成員有利的農業(yè)綜合開發(fā)項目而少數不服從時也就無法進行了?！掇r村土地承包法》還規(guī)定本法實施以后不得再留機動地，集體經營事業(yè)也就沒有條件。如果集體的統(tǒng)一經營無法進行，也就不能為成員提供社會保障。
因此，從充分實現集體土地的社會保障功能出發(fā)，應當對集體的統(tǒng)一經營做出規(guī)范。主要應當從這樣幾個方面改進：
一是集體經本集體成員2/3以上多數決定實施農業(yè)綜合開發(fā)項目需要形成規(guī)模經營的，在不損害承包人權益的前提下，有權對承包地進行合理調整。
二是集體舉辦集體企業(yè)利用集體土地，在遵守土地管理法規(guī)定的前提下應當給予扶持。集體企業(yè)是集體出資舉辦或集體與其他單位或個人聯(lián)辦的企業(yè)，集體從集體企業(yè)的盈利中取得的分配資金可用于集體成員的社會保障。正因為農民集體企業(yè)擔負著對農民的社會保障，所以應當對集體企業(yè)在政策上給予扶持，以使集體企業(yè)能夠在實質上與其他市場主體平等競爭。
三是改革土地管理制度，允許集體經營本集體建設用地。按照《土地管理法》第43條的規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，從而由國家壟斷了建設用地市場，即使建設項目需要使用農民集體土地也必須由國家征收為國有土地，農民集體不得直接將其建設用地進行出讓，從而失去土地，失去土地收益，失去社會保障。十七屆三中全會的決定已經明確允許城市規(guī)劃以外的集體建設用地直接進入市場。從各地的實踐情況看，有些地方的農民集體將本集體土地以作股的方式參與基礎設施建設，把各種基礎設施項目產生的有長期保證的收益，以股息方式返回集體作為集體成員專門的社保資金。有的集體將本集體土地以租賃方式參與工商業(yè)開發(fā)，把回收的租金用于建立本集體成員的社會保障。這些都是實現土地社會保障功能的好形式。對此法律上都應當作出明確允許的規(guī)定。
3.強化對集體土地所有權的保護，實現集體土地的社會保障。集體土地所有權承擔著對集體成員的社會保障，保護集體土地所有權，也就保護了集體成員基本的社會保障條件。
對集體土地所有權的損害主要來自兩個方面：
一是自然災害對集體土地的嚴重毀損。在這種情況下集體失去土地，則集體成員失去土地社會保障，這時對于集體成員的社會保障只能代之以新型農村社會保障。
另一方面對集體土地所有權的侵害主要來自于地方政府以國家名義對集體土地的強行征收。主要是地方政府為了增加財政收入，發(fā)展地方經濟，與商人聯(lián)合實行對農民集體土地的強行剝奪，低價征收高價出讓給商人，對農民的補償過低無法實現對農民的社會保障。對此，雖然我國《憲法》、《物權法》、《土地管理法》都已經規(guī)定了國家對農民集體土地的征收必須限于公共利益目的，但是，由于缺乏對公共利益的具體認定標準和認定程序的法律規(guī)定，在現實生活中，地方政府與商人聯(lián)手假借公共利益征收農民土地，致使農民失去土地保障的情況嚴重存在，弱勢的農民面對強強聯(lián)合的政府和商人難以維護其土地所有權。
對此，當前急需完善土地征收法制，在農民集體土地所有權和國家公權力之間架起保護農民集體土地所有權的銅墻鐵壁，減少政府對農民集體土地的剝奪。即使政府出于真正的公共利益目的征收農民土地，也必須給農民合理的補償，不得低價征收。應當不僅補償農民集體土地的財產利益，而且必須補償集體土地對集體成員的基本社會保障利益。對于這些問題在認識上已經成為社會共識，但在實踐中并不容易做到。因此，急需制定土地征收法，并切實執(zhí)行之。
總之，農民集體所有的土地在本質上是對集體成員的社會保障，其社會保障功能極為重要，又有很大的局限，為了更好地實現集體土地的社會保障功能，應當建立與農地社會保障相配套的新型農村社會保障，并對有關立法予以完善，以促進農地社會保障功能的充分實現。
我國的勞動法律制度論文篇二十一
在實施成本核算的過程中，建議將醫(yī)療工作中消耗的各種費用添加至成本核算重要內容，針對醫(yī)療工作，開展全面成本核算，同時將各項責任成本有效進行分攤處理，合理分解至不同的核算對象身上。醫(yī)院在制作財務報表時，應保證報表能夠對醫(yī)院各項醫(yī)療經營業(yè)務中的各種成本項目進行全面反映，在新醫(yī)院會計制度下，成本核算應避免對藥品收入以及醫(yī)療收入做分開處理，而應該將兩者合并起來，設置“醫(yī)療收入”會計科目。針對藥品支出以及醫(yī)療支出，同樣做合并處理，設置“醫(yī)療支出”會計科目，這屬于新會計制度下醫(yī)院成本管理改革的重要一步。
二、促進預算管理與成本管理的有效結合。
成本核算管理能夠針對事前預算發(fā)揮有效的監(jiān)督控制功能，盡早挖掘成本核算過程中存在的問題，及時制定有效方案解決相關問題，達到減少醫(yī)院經營成本的目的。醫(yī)院必須要針對各項成本實施事后核算以及控制，同時，促進事后核算與事前控制、事中控制的有效結合。其次，醫(yī)院在開展成本管理的同時，應加強預算管理，有規(guī)律開展核查工作，按照實際支出狀況對預算方案進行適當調整和改進，促進預算方案的完善和優(yōu)化。醫(yī)院必須要嚴格遵循國家財政部門和衛(wèi)生部門共同發(fā)布的新醫(yī)院會計制度以及財務制度的相關規(guī)定和要求，科學開展醫(yī)院成本管理，綜合分析醫(yī)院實際經營狀況，構建與之相適應的內部控制制度以及成本管理規(guī)范，為醫(yī)院成本管理工作的順利開展提供有利條件。
三、提高會計核算人員的整體素質。
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院必須要充分重視會計、財務人員的素質問題，會計工作人員不但要掌握豐富的財務、會計專業(yè)基礎知識，熟練掌握各種會計專業(yè)技能，能夠針對各種專業(yè)軟件進行熟練應用，擁有較好的操作能力，能夠充分了解和掌握各種財務會計處理程序以及方法，還必須要熟悉各種會計制度以及相關法律法規(guī)，可以嚴格根據各種制度要求進行規(guī)范的會計核算管理。醫(yī)院必須要不斷加強會計人員的專業(yè)培訓，不斷提高其專業(yè)技能以及綜合素質。此外，不斷完善財會人員的業(yè)績考核制度以及獎懲激勵制度，提高其業(yè)務技能，使財會人員均能具備良好的競爭意識，建立正確的法制觀念。針對那些個人能力欠佳，無法勝任財務會計崗位工作的人員，建議及時進行撤換處理。
四、加強醫(yī)院信息系統(tǒng)中成本核算軟件的研發(fā)。
由于現階段部分醫(yī)院還未能開發(fā)出一套科學的成本核算軟件，無法為各項成本管理工作的有效開展提供技術支持和保障，因此，醫(yī)院必須要加大對成本核算信息系統(tǒng)和軟件的研究開發(fā)力度，加大財力、物力、人力投入，研發(fā)出一套與醫(yī)院實際工作狀況相適應的成本核算軟件。醫(yī)院的成本核算軟件必須要與醫(yī)院臨床醫(yī)技科室、實物管理庫以及不同收費點、會計核算系統(tǒng)等進行有效聯(lián)網，實現及時對賬，盡可能保證成本核算相關數據能夠得到有效收集、存貯、傳輸以及匯總。醫(yī)院成本核算軟件應該要能夠實現成本相關數據的共享，可以實現成本核算的自動化處理并自動生成報表，具備完善成本計劃的作用，擁有成本控制、分析評價等管理功能，以便促進醫(yī)院成本核算工作效率的提高。
我國的勞動法律制度論文篇一
(一)影子銀行的含義。
由于影子銀行是新興名字，全世界對其研究尚不完善，對其也沒有一個明確的定義，而我國影子銀行由于具有特殊中國特色，與西方國家發(fā)達的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠實現只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務，它們通常利用各種金融工具來把借貸者和投資者通過資本市場連接起來。影子銀行在我國大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。
(二)我國影子銀行的基本特征。
影子銀行在中國的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國金融國情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:。
1.資金來源有限。
由于影子銀行的業(yè)務模式為借短貸長，所以其存在普遍的期限錯配特征。由于影子銀行的資本主要來源于自有資金和從貨幣市場籌集的短期資金;資產期限較長，所以一旦出現違約情況，則不得不拋售未到期資產，或者以更高的成本向市場融資，這樣就會陷入流動性風險。
2.產品復雜，證券化程度較高。
我國影子銀行往往通過一系列復雜的產品設計，把銀行貸款證券化，再通過證券市場融資，實現融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。
3.經營活動不透明，缺失監(jiān)管。
我國影子銀行大多為場外柜臺交易，缺乏信息披露，經營活動不透明，沒有完善的披露制度，政府金融主管機關也較少對其實行監(jiān)管。
4.我國影子銀行活動的杠桿率相對較低。
高杠桿率是影子銀行的一個重要特點，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風險的主要原因。但在我國，由于我國的特殊國情，監(jiān)管部門對于杠桿率的實行嚴格的管理制度，規(guī)定我國商業(yè)銀行不得為私募股權基金發(fā)放并購貸款。但我國仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產證券化業(yè)務，但是都是屬于剛起步探索階段，沒有完全開放和大規(guī)模推行。因而使得我國影子銀行活動表現出了杠桿率相對較低的特殊特征，同樣的我國影子銀行的系統(tǒng)性風險也低于發(fā)達國家。我國影子銀行的風險主要其風險主要聚集點為監(jiān)管套利的相關風險，而非高杠桿操作帶來的系統(tǒng)性風險，這點有別于西方發(fā)達國家。
5.風險性高。
影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對稱，也加重了金融市場與最后貸款人之間的信息不對稱，使得潛在的系統(tǒng)性風險陡增。一旦影子銀行機構出現信用違約，就會導致比商業(yè)銀行破產更為嚴重的負面效應。與其他系統(tǒng)性風險的形成過程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風險必然會經歷傳染、失衡和總量沖擊的過程。與此同時，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運作機制，必然導致其風險呈“幾何式”增加，市場脆弱性也隨之增大。
二、我國影子銀行法律監(jiān)管現狀及存在的缺陷。
(一)我國影子銀行監(jiān)管現狀。
1.立法主體和級別。
我國影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財、證券公司集合理財、基金公司專戶理財、證券投資基金、產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金、小額貸款公司、票據公司和民間借貸等。但是對于這些形式的影子銀行我們目前都沒有運用高級別的立法主體進行立法保護，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來很少能起到效果。所以綜合來看，關于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級別較低是其一個主要問題。
2.法律監(jiān)管對象和范圍。
從上述研究可以看出，我國影子銀行的監(jiān)管的對象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場的作用。另外，我國法律監(jiān)管立場不確定，這給監(jiān)管帶來了很大難度。這也直接導致了民間融資問題頻出。隨著改革開放的不斷深入中國經濟的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國經濟發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風險因素，仍然偏重向大型國有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對稱的民間借貸機構尋求資金支持。銀監(jiān)會為了有效扭轉這種局面，頒布了《進一步做好小微企業(yè)金融服務工作指導意見》，通過規(guī)定要適度提高對小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強對小微企業(yè)的保護。通過以上各種方式的支持，我國小微企業(yè)的貸款問題雖然正在逐步解決，但是仍然無法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導致民間融資勢必要納入我國法律的監(jiān)管中。
3.法律監(jiān)管手段。
從監(jiān)管手段上來說，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國法律對影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機構為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對公司的董事會和各個職能部門的太過信任，直接導致行業(yè)的系統(tǒng)風險成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國還呈現出另外一種特殊現象，對小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔責任的形式上，我國的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時代行情，罰款數額僅不足萬元，如《典當管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市地級商務主管部門責令改正，單處或者并處元以上萬元以下罰款等。
(二)我國影子銀行監(jiān)管存在的缺陷。
1.我國一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時由于分業(yè)監(jiān)管體制內部存在弊端，這直接導致我國無法形成宏觀審慎的視野去實行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風險的發(fā)生。我國一直采取由中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會進行分業(yè)經營的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機構相互獨立，無權干預其他監(jiān)管機構的經營范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個監(jiān)管機構在監(jiān)管過程中易發(fā)生只注重單個經濟實體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對系統(tǒng)性風險和金融市場穩(wěn)定進行監(jiān)控。由于我國的特殊管理體制，使得我國根本沒有一個凌駕于“一行三會”之上擔當系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實體機構，因而我國應該積極進行改革，力求能夠建立凌駕于整個金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來對監(jiān)測系統(tǒng)風險進行審慎的監(jiān)管，加強各監(jiān)管機構之間的協(xié)調互助。
2.政府對于金融行業(yè)實行嚴格的行政管制，嚴重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國影子銀行相對于國外來說總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風險也遠遠低于國際影子銀行體系。但由于我國政府對影子銀行的風險評估不到位，過分高估了其風險，進而采取了過度嚴格的金融管制，嚴格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導致了我國整個金融市場發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國在監(jiān)管過程中可以進行一定的行政干預但是應該適度，對影子銀行加強監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負面效應，這樣才能進一步推動市場的發(fā)展。
3.缺乏對金融消費權益的法律保護以及金融效率的提高。我國現有的金融監(jiān)管體制特點注重強調金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時候選擇前者而放棄后者。我國政府過度的采取行政手段對影子銀行實施金融監(jiān)管，忽視了市場競爭和金融效率的作用。此外，我國目前的金融監(jiān)管體系并沒有設置消費者保護機制。雖然重新修訂的《消費者保護法》將金融消費者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關措施以及詳細的糾紛處理程序，對我國消費者的保護非常薄弱。我國目前也沒有一個專門保護機構對消費者進行保護，并且隨著金融混業(yè)化的推進，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問題更加加劇了消費者的弱勢地位，不利于對消費者的利益進行保護，影響了消費者對市場的信心。
1.完善信息披露制度。
我國影子銀行具有信息不透明的特點，給我國監(jiān)管機構監(jiān)管帶來很大困難。由于影子銀行這種特征，導致我國在監(jiān)管過程中無法獲取充分的數據支撐，監(jiān)管當局很難全面詳細的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識別其風險。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進行充分的信息公開和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現實問題，針對性的采取相應監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現和控制系統(tǒng)性風險。同時我國也應盡快建立中一個完整、全面的數據系統(tǒng)，這樣能夠將銀信理財產品、衍生市場、表外業(yè)務、民間金融的信息進行及時充分的統(tǒng)計，之后可由監(jiān)管機構予及時披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動態(tài)風險預警和監(jiān)測體系，從而能夠針對性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時預防金融系統(tǒng)性風險的發(fā)生。
2.建立動態(tài)的風險監(jiān)測與預警制度。
一國金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風險防御能力，要想提高一國風險防御能力則應建立良好的風險監(jiān)測與預警機制。我國目前由于缺乏對影子銀行整體資產與風險規(guī)模的清晰計量，因此缺乏完善的監(jiān)測手段。我國應該借鑒國外乃至國際關于影子銀行風險監(jiān)測的改革方案，同時結合我國國情，針對性的建立起我國風險監(jiān)測與預警機制，從而有效提升我國的風險防御能力。筆者認為，我國應該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實現動態(tài)結合從而對我國影子銀行進行質與量的監(jiān)管。具體來說，筆者提出以下運行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機構應該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風險大小、資金流量等數據信息;第二，在微觀上監(jiān)管機構應該對那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風險和監(jiān)管套利的影子銀行進行重點監(jiān)測，有效識別其風險，及時對外公布風險預警信息，實現對影子銀行的動態(tài)發(fā)展狀況進行追蹤;第三，監(jiān)管當局在充分掌握上述信息后，應及時評估對我國影子銀行體系的風險情況，在分析影子銀行對整個金融系統(tǒng)的影響程度，針對性的制定出相應的監(jiān)管措施;最后，我國監(jiān)管機構還應有效提升金融風險監(jiān)測水平與統(tǒng)計數據分析的準確性，為金融體系的檢測指標提供更加全面的檢測指標，完善影子銀行的風險評估框架，對金融檢測指標進行針對的的動態(tài)調整。
3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度。
我國影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問題，極易引起系統(tǒng)性風險，如果其將風險傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內部，則會危及到我國整個金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關系密切，風現在兩者之間極易傳遞，因而我國必須建立有效的風險防火墻制度，防止風險在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對如何建立風險防火墻制度提出以下幾點建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉過程中應該分別設立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進行分離管理，嚴格控制商業(yè)銀行的資金通過各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動;第二，人員隔離。我國應明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務，對于其中的理財產品等影子銀行業(yè)務應該設立專門人員進行負責，并且要對專門人員進行業(yè)務培訓，提高其業(yè)務素質，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動，有效預防商業(yè)銀行表內業(yè)務向表外業(yè)務隱蔽轉移。
4.加強行業(yè)自律與內控制度。
我國目前對影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國金融市場起步晚，市場主體管理經驗不足，這些均導致我國行業(yè)自律組織無法發(fā)揮應有的作用。因此，我國必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認為，我國可以借鑒國外行業(yè)自律組織的建設，從以下幾方面加強影子銀行行業(yè)自律與內控：第一，建立全國性影子銀行自律組織，以民間力量為主導、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調配合;第二，加強各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設。我國監(jiān)管機構應完善現有行業(yè)自律組織的建設，同時賦予行業(yè)協(xié)會更多的監(jiān)管職權，組織行業(yè)協(xié)會合作交流，行業(yè)協(xié)會應制定嚴格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費者權益保護協(xié)會。金融消費者權益保護協(xié)會的主要作用在于保護金融消費者的權益，主要負責監(jiān)督我國影子銀行監(jiān)管部門對影子銀行的監(jiān)管行為，對金融消費者權益保護的投訴進行及時處理，主持調查、調解、支持起訴，并向有關監(jiān)管部門反映等。
四、結語。
近年來影子銀行在中國迅速發(fā)展且規(guī)模強大，對我國的金融經濟有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現有大量文獻的基礎上，對我國影子銀行的定義、特征進行歸納，并深刻總結出我國影子銀行監(jiān)管現狀及其存在的缺陷，從而得出我國必須進行影子銀行監(jiān)管法律制度構建，具體應該完善信息披露制度、建立動態(tài)的風險監(jiān)測與預警機制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強行業(yè)自律與內控制度。但由于筆者的法學理論功底與實踐經驗尚有不足，自身學識和水平能力有限，因而本文對我國影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進一步的探討與論證。
我國的勞動法律制度論文篇二
――上世紀七十年代――“改革開放過大年”
點評：改革開放帶來了國外的新奇商品，時髦的年貨是半導體收音機，還有磁帶錄音機。那個年代年飯能湊齊12道菜了，孩子為能穿上新衣服去走親訪友討紅包而興奮不已。
――上世紀八十年代――“看著春晚過大年”
點評：當時流行的“三件套”是縫紉機、洗衣機和彩電，擁有任意一件都足夠去顯擺。人們住進了單元房，逢年過節(jié)開始貼春聯(lián)。票證開始淡出市場，平時想吃的東西市場上都能買到，于是過年反倒不知道吃什么了。在娛樂活動方面，有了現場直播的春節(jié)晚會，似乎因此也形成了節(jié)前“搶購”彩電的熱鬧景象。
――上世紀九十年代――“走出家門過大年”
點評：這一年代的社會變遷巨大，首先，較之傳統(tǒng)的“宅”過年，開始有人選擇出門旅游;其次，年飯中雞鴨魚肉已然成為配角，往往沒人動筷子，反而是一些清淡果蔬最先被“清盤”;最后，開始有了“春運”一詞，那個年代的綠皮車和趕在節(jié)前返鄉(xiāng)的打工仔成為春節(jié)期間的一道特有風景。
――21世紀前――“鼠標一點過大年”
點評：互聯(lián)網的快速發(fā)展，讓網購走入了大眾視野。年輕人不再進商場排隊買年貨，選擇輕點鼠標的方式。人們對于食品的要求也更高了，開始注重年夜飯是否講究健康養(yǎng)生，是否進行了營養(yǎng)搭配。過年的樂趣除了一家人湊在一桌打牌聊天，還有不少大媽選擇在戶外來上一場集體舞，廣場舞已悄然出現。
如何看待變化中的春節(jié)習俗。
春節(jié)將至，“年味是否越來越淡”勢必又將成為各界熱議的話題之一。年味該從何處尋找，究竟什么樣的春節(jié)才算中國節(jié)、中國年，哪些年俗已經消失，哪些新的時尚能夠最終進入民俗的歷史......接下來我們來談一談：如何看待變化中的春節(jié)習俗。
一、經久不變的元素是“回家”
經久不變的元素，也許只剩下一個了。這就是回家。尤其對游子而言，是離家那一刻就開始的行動。年近，情可切;年終，則必歸。這才有了“春運”，無比壯觀的東方年文化。無論建多少高速，無論這高速是鐵路還是公路，在歸家的民族性要求面前，其承載力，永遠捉襟見肘。無論游子花在歸途上的時間，怎樣遠遠大于“在家”的時光，值，絕對值得!回家過年的赤子之心，在空間與時間上，為了團聚的目標，永遠不計代價、從來無怨無悔!“三十兒”就是年度親情登頂的時刻。
二、春晚是升級版的“廟會”
有一種年元素，現在已經變得幾乎沒“模樣兒”了，那就是“廟會”。以家庭為單位逛廟會，是過中國年的傳統(tǒng)活動。如今，逛的人少了，逛的時間變了，互動的內容變了。最大的變化在于，不必從廟會中滿足物欲了。從非實體角度思考，現代中國年的廟會，則變得規(guī)模更大甚至盛況空前。當下中國，以國為單位，辦的“廟會”，并且辦得升騰于精神層面了，這就是春晚!春晚，就是現代中國廟堂與民間聯(lián)手辦“party廟會”。
三、民族凝聚力是變的底線。
“禮儀之道”的文化土壤，托舉著“君子之道”。后者是塑造個體的存在規(guī)范，余秋雨謂之“人格模式”，也就是個體化的“禮儀之道”。我們討論年文化，也是講個人素養(yǎng)：一個人有沒有文化，更體現于過年的舉動上。今日中國，人人都過年，但過年過得有文化者，寥寥無幾。人類進化導致年的味道在變：時間上，分割出那么些法定節(jié)日;群體上，以年齡為半徑，劃分出n種過年群體。但“禮儀之道”規(guī)范的年文化，一直未溢出民族凝聚力的渠道，這是傳統(tǒng)習俗變與不變的底線。
四、年俗的改變不能強制。
我國的勞動法律制度論文篇三
參考書目&論文：
楊一凡、尤韶華《中國法制史考證》。
張晉藩《中國法制通史》、《中華法制文明的演進》。
袁文興《關于唐六典的幾個爭議問題》。
劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
王宏治《唐代行政法概論》。
李韜《中國古代有沒有行政法》。
李治安《唐代執(zhí)法三司初探》。
王宏治《唐代司法中的三司》。
劉后濱《唐代司法三司考析》。
石冬梅《唐代司法三司新論》。
張春海《也論唐代司法體系中的三司》。
學者在這一時期主要關注的問題有：
一、開皇律的淵源問題。
二、《唐六典》的行用問題。
三、唐代“三司”的討論。
一、《開皇律》淵源問題。
學界對隋律研究不足，導致近代史學界、法學界產生了隋律“因北齊不襲北周”的偏頗論斷，并忽略了隋律對唐律的作用。
1.主張“因北齊而不襲北周”
主要提出者是陳寅恪，他說：“隋受周禪，其刑律立與禮議、職官等皆不襲周而因齊，蓋周律之矯揉造作，經歷數十年天然淘汰矣?！币馑季褪钦f《開皇律》只繼承了北齊律而沒有繼承北周律。
理由主要是見于《隋書刑法志》中的“高祖既受周禪......多采后齊之制”。
2.主張《開皇律》既承繼了北齊律也沿襲了北周律，而“多采后齊之制”觀點一：認為陳寅恪沒有引述完整，“多采后齊之制”之前是“又置十惡之首”，所以并不是只參照了北齊律而制定了《開皇律》。
觀點二：隋律并非絲毫沒有參照北周律。其一，《舊唐書刑法志》載：“隋文帝參用周齊舊改，以定律令，除苛慘之法，務在寬平?！边@里清楚的指出了隋律的修訂參照了北周律和北齊律。
觀點三：《唐律疏議斷獄律》云：“斷獄之名起于魏，魏公李悝囚法，而出此篇。至北齊，與捕之律相合，更名捕斷律，至后周復為斷獄律，隋律以《斷獄律》名篇，很顯然是采用了北周律的篇名。
此外，《開皇律》不用《北齊律》的《禁衛(wèi)》、《違制》、《婚戶》，而沿用北周律的篇名《衛(wèi)禁》、《職制》、《戶婚》，也是一個承繼北周律有利的證據。
觀點三：從《開皇律》編撰人員代表人物有裴政，蘇威等。尤其是裴政，在北周時期曾經人刑部大夫，參與制定了北周律，且其他參修隋律者，多為周室舊臣。
3.《開皇律》繼承了北朝的立法傳統(tǒng)《周大律》、《北齊律》則是《開皇律》的最直接歷史淵源，正如《舊唐書刑法志》所載，隋文帝參用周齊舊政，以定律令，除苛慘之法，務在寬平。
隋律多采“后齊之制”《開皇律》對《北齊律》模仿度最高的莫過于“十惡”《隋書刑法志》載“又置十惡之條，多采后齊之制，而頗有損益?！?BR> 首先，《北齊律》有重罪十條反逆、大逆、叛、降、惡逆、不道、不敬、不孝、不義、內亂?！吨艽舐伞芬嘧龀隽祟愃埔?guī)定，正如《隋書刑法志》關于《周大律》的記載“不立十惡之目，而重惡逆、不道、大不敬、不孝、不義、內亂之罪?！堕_皇律》的十惡之制為謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內亂?！堕_皇律》與《北齊律》的不同僅在于《開皇律》有“不睦”而無“降罪”，《北齊律》有“降罪”而無“不睦”之罪。同時亦可看出《開皇律》與《周大律》也有密切的聯(lián)系。
其次，從刑名的角度亦可窺見《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系北齊律刑名有五等、死、流、耐、鞭、杖?！堕_皇律》刑名也有五等：死、流、徒、杖、笞兩者的懲罰力度皆由重到輕。唯獨《北齊律》有鞭無笞，《開皇律》有笞無鞭，死、流、杖、三刑同名，耐與徒名異而實同?！侗饼R律》規(guī)定的死刑有四等，s、梟、斬、絞、《開皇律》只取絞、斬兩種。關于流刑《北齊律》的規(guī)定“未有道里之差”?！堕_皇律》規(guī)定如下：“流刑三，有一千里，千五百里，二千里。較之《北齊律》關于流刑的規(guī)定《開皇律》規(guī)定的則較為細致。此外，《開皇律》和《北周律》兩律都對流刑做出了“有道里之差”的細致規(guī)定?？梢姟吨艽舐伞逢P于流刑的立法風格則被《開皇律》直接繼承和發(fā)展。
最后，從刑典的編撰體例分析也能說明《開皇律》對《北齊律》和《周大律》的繼承關系。
二、《唐六典》的行用問題。
學術界一些論文對《唐六典》行用做了考證。但只列舉了《唐六典》被援引的證據，而這些證據與其結論并沒有必然的聯(lián)系。因為，援引《唐六典》并不能證明《唐六典》具有法律效力。
唐代除律、令、格、式之外經常援引故事，這些故事既有本朝也有前朝的。故事本身并不具有法律效力。那么，援引《唐六典》到底是作為故事還是作為法律就是個值得討論的問題，因為違反法律必須承擔相應的法律責任，但是違反故事則沒有法律責任。
觀點一：《唐六典》不曾頒行。
韓長耕《關于《大唐六典》行用問題》一問中提出了這個觀點。
依據是在唐人文獻中，記載了《唐六典》不曾頒行的史料。
后，刑法制定以后，必須達到這個標準才算是施行。唐代的韋述不能不受這一標準的影響,他所講的行用，正是依據這個標準。他認為《唐六典》沒有達到這個標準，所以稱作沒有行用，不管它的內容是否早在行用。
其二，見于《呂和敘文集》卷五，研究所得出的結論是，《唐六典》到唐憲宗元年和五年的時期仍然“郁而未用”，“未有明詔施行?！?BR> 需要指出的是，韓長耕的考證未曾頒用，卻曾行用。
觀點二：劉逖《試說《唐六典》的施行問題》。
他認為在《四庫全書總目錄提要》論及《唐六典》的施行至少有三處。
《四庫全書總書目提要》卷七九《史部職官類》《唐六典》列出了兩種對立的觀點：一是韋述、呂溫所持的否定說，一是程大昌所持的肯定說，而四庫館臣們所做的結論則是一種傾向韋述、呂溫所持的半否定說。
觀點三：安史之亂的影響。
袁興在《關于《唐六典》的幾個爭議》問題》中提到了安史之亂的影響。應當說，安史之亂不只對《唐六典》的行用產生影響，對整個國家法律也影響很大。在此期間，所有公布施行的法律恐怕都未必能做到事事遵守，才制定不久的《唐六典》施行的情況自然會更加不好，這無疑是符合當時的實情的。韋述所說“亦不行用”和鄭所說“未有明詔施行”之論，包含有因安史之亂而未能很好地施行的意思。
三、唐代“三司”的討論。
1.“受事”與“推事”的關系。李治安在《唐代執(zhí)法三司初探》中，認為由侍御史、給事中(屬門下者)、中書舍人組成的“三司受事”與御史中丞、尚書刑部、大理寺卿組成的三司“按雜”(推事)是既有聯(lián)系又有著區(qū)別的。
首先，“受事”僅作為皇帝的耳目喉舌接受最高上訴，實際上事屬于非正式的司法機構。
而三司“雜按”(推事)則是奉詔推鞫國家大獄的。李治安同時考證出三司推事開始的時間是高宗龍朔三年。
王宏治在《唐代司法中的三司》一文中指出，三司受事是司法程序中位于尚書省與皇帝之間的受表機構，主要處置冤滯案件。這個機構屬于一個常設機構，每天有人輪流值班，手里詞訟。一般說來此三司不直接審人犯、斷獄訟。
至于三司推事，是有刑部大理寺、御史臺三法司組成的。其開始作為專推制獄的機構是在唐玄宗開元年間(入《唐六典》)。
劉后濱在《唐代司法三司考析》中指出，三司受事中的三司是常設的受理上訴的制度。由給事中、中書舍人和御史組成的三司，其主要職能是巡查天下冤滯，上訴者經過尚書左右函申訴仍然不服的，允許他到三司上訴，三司機關必須受理上訴，并且巡查案情，進行重新判決，是除皇帝以外受理上訴的最高機關，除了上訴、監(jiān)督之外，還有審判的職能。
2.大小三司的問題。
王宏治《唐代司法中的三司》認為唐初僅僅有一個三司，是由御史臺、中書盛門下省組成的，故沒有大小之分，僅稱三司即可。武則天以后又有了三法司組成的三司，為了區(qū)別前者，人們才稱之為“小三司”?！按笕臼埂迸c“小三司使”僅僅是因為“小三司”內部組成等級不同所產生的差別，過去人因為《唐會要》里面稱刑部侍郎、御史中丞組成三司為“大三司使”，即推斷御史臺、中書盛門下省三司成為“小三司”。這實際上事一種誤解。此處應為大三司。
需要指出的是，三司執(zhí)法始終以皇權為中心，皇權，服務于皇權。尤其是三司“雜按”，直接受皇帝控制。就連三司分署行事,也必須先向皇帝“進狀”，“救依然后斷雪”，任何人不敢“自專”?；实鄣奶厣?、特詔可以壓倒一切。同時三司執(zhí)法還受宰相的嚴重干涉。屢次出現宰相支配三司、左右詞訟的現象。這一切表明，唐代三司執(zhí)法雖然是封建司法逐漸成熟的標志,但它依然是皇帝專制國家機器的隸屬品。從本質看，它是絕不能與近代司法的三權分立同日而語的。唐以后的明清兩代曾模擬唐的三司“雜按”，一長期實行刑部、都察院即御史臺、大理奪三法司“朝審”重大獄案。由此可以看出唐代執(zhí)法三司在我國司法史的地位和影響。
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我國的勞動法律制度論文篇四
改革開放以來我國制度變遷的重要特征,主要表現為:市場經濟制度基本建立,國有經濟比重下降,非國有經濟比重上升;并由此決定了我國個人消費品分配的.按勞分配比例的下降,按要素分配比例的上升.這些特征體現在我國經濟增長上,即市場經濟、非國有經濟、按要素分配等是促進我國經濟增長的重要因素.這些因素受市場約束力更強,在資源配置中能更好地優(yōu)化資源配置,從而促進我國的經濟增長.
作者：荀關玉作者單位：曲靖師范學院,馬列教研室,云南,曲靖,655000刊名：曲靖師范學院學報英文刊名：journalofqujingnormalcollege年，卷(期)：200120(z1)分類號：f061.2關鍵詞：市場經濟制度變遷經濟增長制度創(chuàng)新資源配置
我國的勞動法律制度論文篇五
目前，中國的知識產權保護施行行政保護與司法保護雙重制度。當事人之間關于知識產權的糾紛，既可以通過國家知識產權部門對權屬進行認定，也可以通過人民法院對知識產權的權屬爭一議進行審判裁決。美術作品屬于知識產權的一種，目前關于美術作品知識產權即相關的人身權利與財產權利糾紛逐漸增多，但是限于美術作品知識產權本身具有分離化的特點以及越來越重要的經濟價值，使得當事人之間通過訴訟仲裁的方式解決糾紛會付出更多的時間成本與經濟成本，不利于美術作品知識產權及其權利人自身權益的及時保護。因此，充分構建我國通過仲裁方式解決美術作品糾紛的體系顯得十分重要。
1、美術作品可仲裁性問題概述。
美術作品可仲裁性問題，基于通過仲裁的方式解決美術作品知識產權爭一議的必要性與可能性，主要包含兩個問題:第一個問題是能否通過仲裁的方式解決美術作品知識產權的相關法律爭一議。第二個問題是美術作品知識產權中何種相關財產權與人身權可以用訴訟仲裁的方式予以保護。川從我國目前的主流學術觀點來看，包括美術作品在內的知識產權等知識產權糾紛可以用仲裁的方式予以解決，并且現在司法實踐當中，中國國際經濟貿易仲裁委員會深圳分會已經在技術轉讓合同領域，創(chuàng)立了利用仲裁方式解決知識產權爭一議的先河。而對于美術作品在內的知識產權糾紛，并無先例。因此，其可仲裁性討論的著眼點應當落在美術作品知識產權的歸屬、美術作品相關經濟權利的糾紛以及美術作品署名權等相關人身權的侵權糾紛。
2、美術作品在我國可仲裁性的困惑。
雖然美術作品知識產權糾紛的可仲裁性在我國已經沒有法律上的障礙，但是在我國美術作品知識產權爭一議真正地采取仲裁方式予以調整上，還存在著許多障礙。
首先，美術作品知識產權糾紛當事人雙方選擇仲裁方式解決糾紛的意愿普遍不強。美術作品知識本身具有可分離性的特點，即美術作品的著作權與美術作品的原件所有權的分離，這與當今美術作品逐漸走向市場化有著直接的關系。因此，美術作品一旦發(fā)生知識產權糾紛，或是因為美術作品所有人與著作權人之間關于發(fā)表權與作品修改權等爭議矛盾較深，或是由于美術作品市場化所帶來的背后巨大的經濟利益，使得當事人雙方更愿意選擇訴訟這一更為“強硬”的方式解決爭一議。
其次，我國仲裁本身的“一裁終局”性的特點為美術作品知識產權糾紛背后本身較為復雜的法律關系帶來了風險。實踐中，美術作品的法律關系一般分為三種。第一種關系為因美術作品創(chuàng)作者因自我創(chuàng)作而對于美術作品本身享有的著作權。第二種關系為因委托關系發(fā)生的美術作品創(chuàng)作人與美術作品委托人之間的著作權關系，該關系又由于雙方是否有約定而不同。第三種關系為因單位職務創(chuàng)作而發(fā)生的著作權關系。在三種著作權關系當中，除第一種美術作品著作權關系之外，后兩種美術作品著作權又存在著作權，發(fā)表權，出版權，展覽權等各種權利。如果采取仲裁的方式，在仲裁的過程當中或者仲裁結束之后，隨著證據的不斷變化或者新的客觀情況變化，對于案件的結果可能會發(fā)生決定性影響，而目前我國所采用的“一裁終局”的仲裁方式，使得實際糾紛過程中當事人承擔著較大的`法律風險。
最后，美術作品知識產權糾紛本身的專業(yè)性較強，目前仲裁機構缺乏可以有充分能力承辦案件的仲裁員。對于美術作品的仲裁需要較強的專業(yè)知識背景，但是，根據我國的《仲裁法》的規(guī)定“仲裁委員會的組成人員中，法律、經濟貿易專家不得少于三分之二”，對于包括美術作品在內的知識產權仲裁糾紛并未規(guī)定需要專業(yè)人士參與。對于美術作品而言，其市場價值評估，真?zhèn)舞b定等都需要較強的專業(yè)知識。因此，我國目前對美術作品實現仲裁糾紛解決，在仲裁人員專業(yè)性上還存在較大的障礙。
3、我國構建美術作品知識產權糾紛案件仲裁制度的思路。
關于包括美術作品在內的知識產權案件的可仲裁性，西方部分國家已經構建了自己的制度，尤其是在美國，在其1993年所制定的《美國法典》第35章294節(jié)在承認專利權的可仲裁性的同時也促進了法院對于著作權，版權糾紛仲裁決定的承認。而在《紐約公約》當中也明確規(guī)定了包括著作權侵權糾紛在內的知識產權糾紛可以納入到仲裁案件受理的范疇。當然，我國的仲裁法律制度的成熟性與美國相比仍然存在較大的差距，為我國的美術作品仲裁制度構建尋找出路，仍然需要結合我國目前仲裁制度的現狀與發(fā)展，尋找自身的出路。
首先，在我國的《知識產權法》《仲裁法》以及相關的法律制度上而言，應當為美術作品的知識產權仲裁解決提供充分的法律支持。目前，包括美術作品在內的整個知識產權仲裁缺乏專門的法律體系，國家應當著手制定專門知識產權仲裁規(guī)則，包括管轄、仲裁程序以及仲裁的證據規(guī)則，并且針對美術作品的特點，分章制定關于美術作品知識產權糾紛的舉證規(guī)則。
其次，我國的《仲裁法》針對美術作品仲裁的專業(yè)性，應當進行較為細化的規(guī)定。包括美術作品在內的著作權仲裁，應當構建一支專業(yè)化與專職化的仲裁人員的隊伍。其中應當將美術作品領域內的權威人員納入到仲裁人員的專業(yè)隊伍當中。
最后，應當充分發(fā)展我國知識產權仲裁制度與行政機關在美術作品商業(yè)化中相關糾紛解決的合作機制。美術作品的商業(yè)化運作有很多種。例如，將美術作品作為商品的裝飾物或者作為商標的一部分。當遇到類似糾紛時，知識產權局、工商局等行政管理機關可以鼓勵當事人采取仲裁的方式解決糾紛，并且在雙方采取仲裁方式解決糾紛的舉證來源上提供便利。
美術作品知識產權糾紛的仲裁解決將在米來為美術作品糾紛解決提供新思路及新方向，針對我國知識產權的仲裁解決機制尚不成熟的情況，除了法律體系的完善之外，在專業(yè)仲裁隊伍的建設上及其與行政機關的聯(lián)動上仍然具有完善的空間。
我國的勞動法律制度論文篇六
全國人大常委會法制講座第十二講。
全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年。
黨的十五大提出的依法治國的基本方略，已由第九屆全國人。
大第二次會議寫入憲法：“中華人民共和國實行依法治國，建立。
社會主義法治國家。”依法行政是依法治國最重要的組成部分，
“在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性意義?！?BR> 憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家。
權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家。
行政機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。憲法又規(guī)。
定，行政機關是權力機關的執(zhí)行機關。權力機關的意志主要是通。
過制定法律表達出來的，因此，從根本上說，行政機關是執(zhí)法機。
關。依法行政，是對行政機關提出的要求，要求行政機關行使行。
政權力，必須有法律授權，權力來源于人民，來源于法律，并依。
據法律。嚴格依照法律規(guī)定辦事，法律是行政機關據以活動的根。
據，也是人們對這種活動進行評判和監(jiān)督的標準。改革開放以來。
法行政的要求展開的。依法行政，首先要為行政執(zhí)法提供完善的。
行政法律制度，授權明確，制度民主、公正，便于操作，符合市。
場經濟要求。其次是要政府依據法律的授權和規(guī)定，嚴格執(zhí)法。
行政機關行使行政權力，執(zhí)行法律，主要有兩種方式，一是制定。
規(guī)范，又稱抽象行政行為，即國務院根據憲法、法律，制定行政。
法規(guī)，國務院部委根據法律、行政法規(guī)，制定規(guī)章，地方政府還。
要根據法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定規(guī)章。二是依法作出。
具體行政行為。這兩者都要按照黨的十五大的要求：“一切政府。
機關必須依法行政，切實保障公民權利?！?
規(guī)定行政法律制度的，統(tǒng)稱為行政法。從性質上說，行政法。
是關于行政權的法，是關于行政權的授予、行政權的行使和運作。
以及對行政權的授予、運作和行使進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總和。
這里所說的`法律規(guī)范的總和，是指行政法是由眾多法律規(guī)范組成。
的。這與民法、刑法一般都有法典不同。因此，行政法就有一個。
調整范圍的問題。行政法大致由三部分組成：?
第一部分，關于行政權的授予和組織行政機關的法律。大致。
由行政組織法、行政編制法和公務員法等法律組成。?
第二部分，關于行政權的行使和運作的法律。這部分法律數。
量最多，內容最為龐雜,稱為行政行為法。?
行政權的運作大致有兩種情況，一種情況是按行政管理事項。
劃分的行政權具體運作的法律。行政機關管理的事項有多少種類。
這部分法律就可分為多少種類。其中有些部門還可自成體系。
諸如公安、環(huán)保、稅務等等。這種法律為數眾多，范圍極廣，一。
般稱為部門行政法。另一種情況是與各級政府和各個部門都有關。
的法律和規(guī)則，各級政府和各個部門都必須遵循。如行政立法的。
規(guī)則；關于行政執(zhí)法的法律，包括行政處罰、行政許可、行政強。
制、行政征收、行政程序等法律。這里介紹的主要是和各級政府。
第三部分，對行政機關的組織、行政權的行使和運作進行監(jiān)。
督的法律，統(tǒng)稱為行政監(jiān)督法。如行政監(jiān)察法、審計法、行政復。
議法、行政訴訟法、行政賠償法等。?
以上三個部分，就是行政法的范圍。?
[1][2][3][4][5]。
我國的勞動法律制度論文篇七
隨著我國經濟和城鎮(zhèn)化的不斷推進，曾經承載了中國9億人口的農村也得到越來越多的關注。如何讓農村強起來，農民富起來不僅僅是每一個農民內心的真切盼望，更是領導長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農村空心化等現象日益突出，為了保障農民老年生活，研究我國農村的養(yǎng)老問題，也成為時代發(fā)展的迫切需求。
1.概念的沿革及其重要意義。
1.1概念的沿革。
在我國社會保障體系中，養(yǎng)老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養(yǎng)老基金，當勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養(yǎng)老保險制度起于1951年政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統(tǒng)一的保障體系。而農村的養(yǎng)老問題研究則明顯相對落后，經過40年時間，原民政部農村養(yǎng)老辦公室在1991年制定了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》，在方案中對養(yǎng)老保險的指導思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規(guī)定。然而，歷史的發(fā)展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，該方案停止接受新業(yè)務，并按要求整頓規(guī)范。經過幾年的摸索，匯聚了眾多領導和學者智慧的《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》于出臺，標志著中國開啟了農村養(yǎng)老保險的新篇章。
1.2必要性及意義。
我們搜索國內外信息發(fā)現，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關于養(yǎng)老保險的法律――《農民養(yǎng)老保障法》。次年，法國專門為農民建立了相應制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農場主、農場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農民、個體經營者依法強制納入社保體系。由此可見，經濟越是發(fā)展，農民生活問題越得到關注，農村養(yǎng)老保險制度起步越早。截止末，我們人口數達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加?。欢S著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養(yǎng)的現象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農民基本權利，為了實現公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農民認可的養(yǎng)老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。
2.我國農保的現實情況。
自從新型農村養(yǎng)老保險法律制度在20公布以后，越來越多的社會各界學者把研究的目光投向了我國農民的養(yǎng)老保險。
查閱國統(tǒng)局統(tǒng)計數據可知，從最新的數據來看，新農保險試點參保人數達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農民的投保意愿有所增加；達到領取待遇年齡參保人數8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養(yǎng)老保險福利的農民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍。總體來說，農村養(yǎng)老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發(fā)展。
二、我國農村制度推進中的阻礙。
1.我國特有的國情。
長期以來，我國都是一個農業(yè)大國，農村人口也相對較多，統(tǒng)一協(xié)調如此大規(guī)模的人口保險難度較大，還沒有建立起農村養(yǎng)老保險有針對性的法律法規(guī)，還不能滿足農民的養(yǎng)老保險需求。并且，地區(qū)間發(fā)展不均衡的矛盾在我國農保工作中比較突出，相對來說，經濟較發(fā)達地區(qū)推行農村養(yǎng)老保險制比較順利，而處在欠發(fā)達地區(qū)的農民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統(tǒng)價值理念的限制，大多數人更傾向于養(yǎng)兒防老，缺乏養(yǎng)老保險意識，對于農保的投入意愿不強。
2.資金來源。
目前個人繳費和政府補貼是我國農?；鸬闹饕獊碓?。農民的純收入以及財政資金很大程度決定養(yǎng)老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經濟等影響，農民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結構，在有限的收入中農民不愿為養(yǎng)老保險買單；而政府的'財政支持畢竟有限，尤其是具體到農村，這就使得當前農保的投保率相對不高。
3.城鎮(zhèn)化發(fā)展。
新型工業(yè)化的推進，城鎮(zhèn)化趨勢的發(fā)展。在城市蒸蒸日上的同時，農村卻逐漸空心化，從下圖的人口數可以看出，中國的總人口在逐年增加，而農村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農村的養(yǎng)老保險問題。
1.健全立法。
現實的情況是我國農保制度的建立明顯晚于歐美其他發(fā)達國家。而一個健全的農保法律制度，是推進我國農保工作的基石。從法律制定來說，應當明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎上，以維護農民的基本權利為重；立法總體思路應圍繞著農村養(yǎng)老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關法律的制定也應當配備，努力構建一個完整的農保體系。
2.設計合理執(zhí)法方式。
當理論依據形成堅固的后盾，下一步就是重在執(zhí)行。建國以來我國人口較多，地區(qū)發(fā)展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執(zhí)法方式，更有利于農村養(yǎng)老保險的推進。
3.充分吸引社會各界資金流入。
目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關注欠發(fā)達的地區(qū)，更大程度地保障農民的福利。多方面籌集國內外流動資金，使養(yǎng)老賬戶中的基金盡可能增加。
4.大力宣傳農保的益處。
由于農民群體的特殊性，缺乏對未來的規(guī)劃以及當前消費的理念比較強烈。并且，在當今社會，養(yǎng)兒防老的現象還是占一定比例。大力宣傳養(yǎng)老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農民加入到養(yǎng)老的行列中。
5.提高農村居民收入。
目前，受限于我國經濟發(fā)展水平，個人承擔了主要的養(yǎng)老保險費用。在激發(fā)農民的投保意愿之后，增強農民的投保能力就顯得更具有實際意義。提高農村居民收入，讓農民富起來，需要政府提供更多惠農政策，大力發(fā)展現代農業(yè)，以高科技和互聯(lián)網帶動農業(yè)的現代化發(fā)展，讓農民享受更加自由的收入支配權。
我國的勞動法律制度論文篇八
2、現有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。
社會保障法是我國法律體系中一個獨立的法律部門，應該由全國人民代表大會及常務委員會制定社會保障的基本法律。但是，我國自1979年以來，卻沒有制定和頒布實施專門調整社會保障關系的基本法律；有關社會保障的制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。這種狀況與社會保障法所應處的地位是不相符的。完整的法律規(guī)范應當由假定、處理和制裁構成，無法律責任、無制裁措施的法律規(guī)范，是一個有嚴重缺陷的系統(tǒng)，無法發(fā)揮法律規(guī)范的強制功能。在我國已經制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責任的現象，無法確保社會保障措施的有效實施。
3、社會保障的法律實施機制較為薄弱。合法的籌資機制、穩(wěn)定的保障機制、嚴格的管理機制、有效的運行機制，有力的監(jiān)督機制都不夠健全。社會保障監(jiān)督機構沒有與管理機構嚴格劃分開來，缺乏對欠繳社會保險費的行為和拖欠離退休人員、失業(yè)人員保險金行為的法律制裁措施；對非法挪用、擠占保險金的違法甚至犯罪行為得不到及時懲處，保險基金的運營處于不安全狀態(tài)。
4、欠缺與wto的社會保險規(guī)則相適應的法律規(guī)范。中國加入wto的進程已經進入最后階段。加入wto，必定會對中國的社會保障法律制度特別是社會保險法律制度產生相當大的影響。但是，中國目前尚未做好適應這一變化所應當進行的法制建設的準備。
中國是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處在社會主義初級階段，人口多，底子薄，各地經濟發(fā)展狀況不平衡。要在這樣一個具有12億人口的大國建立起與社會主義市場經濟體制相適應的完善的社會保障制度，所遇到的情況和問題與經濟發(fā)達國家是有所不同的。我們必須從自己的國情出發(fā)，使社會保障水平與我國社會生產力發(fā)展水平以及各方面的承受能力相適應；堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅持法律調整與特殊政策調整相結合，對社會發(fā)展中某一特殊時期出現的急迫需要解決的特殊問題采取一些特殊性的政策加以調整，如對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工程，就是特殊階段采取的特殊政策；借鑒和吸取國際社會帶有共性的經驗，適當參照國際標準但不能照搬；總結我國社會保障法制建設的經驗，通過改革和制度創(chuàng)新，建立起具有中國特色的社會保障法律制度。
建立和健全社會保障法律制度，涉及的問題很多。我們建議，當前應當著重解決如下幾個問題：
1、應當把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經濟法律制度的重要組成部分，放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律。目前，通過立法建立和健全社會保障制度，為社會主義市場經濟的建立和發(fā)展提供良好的法律環(huán)境已成為當務之急。
社會保障的核心法律制度是社會保險制度，因此，應當由全國人民代表大會常務委員會盡快制定和頒布在社會保障制度中處于核心地位的《中華人民共和國社會保險法》。據了解，《中華人民共和國社會保險法》的草案已經起草了多稿，其內容已經比較成熟。因此，建議全國人民代表大會常務委員會在適當時候，及時地審議該項法律草案。同時，由國務院盡快制定和頒布與該法相配套的一系列條例，以保證社會保險工作有法可依。
2、社會保障法律制度的立法內容應當與其他法律部門的立法內容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。例如，社會保險基金被違法挪用、擠占現象較為嚴重，使一些地方離退休人員不能及時足額領取到離退休金，造成人民群眾對政府的不滿。
由于沒有相應的法律規(guī)范制裁違法挪用、擠占社會保險金的行為，所以，至今無法追究挪用、擠占保險基金行為人的法律責任。
現行的《中華人民共和國刑法》并沒有相應的罪名對挪用、擠占社會保險基金的行為加以制裁。為確保社會保險基金的安全，制裁挪用、擠占社會保險基金的違法行為，建議全國人民代表大會常務委員會制定和通過關于制裁挪用、擠占社會保險基金的違法犯罪行為的補充規(guī)定。
3、以法律手段解決社會保險金的支付風險問題。導致社會保險金支付風險的主要原因是保險基金收支不平衡，特別是保險費不能及時足額征繳。我們認為，我國的社會保險基金已經出現了支付風險的前兆。近兩年來，國家為了保證下崗職工的基本生活和養(yǎng)老金的發(fā)放，從中央財政拿出幾百億元借給地方政府，地方財政也相應拿出一定數額的資金，但這筆錢僅僅能管當年的社會保障金發(fā)放。這種狀況長期下去，國家和地方財政是很難支撐的。社會保險基金的支付風險問題，其潛在的危險并不亞于金融風險。銀行對個人儲蓄的支付風險，所涉及的是百姓的閑錢；而社會保險基金的支付風險，所涉及的卻是百姓的保命錢，嚴重影響著社會的穩(wěn)定。我們建議，必須通過立法解決社會保險費的收繳問題，加大強制收繳社會保險費的力度，對欠繳、拒繳社會保險費的，追究相應的法律責任。這是強化社會保險費的收繳功能、達到社會保險基金收支平衡、防范社會保險基金的支付風險的重要法律對策。
4、保證社會保險基金的保值增值。社會保險基金的保值和增值是社會保險基金運營管理的重要目標。根據過去的規(guī)定，社會保險基金只能用于購買國債，這樣做雖然能夠保證社會保險基金的無風險，但卻難以保證社會保險基金的增值。如果社會保險基金不能有效地增值，長期下去，會加重政府在社會保險方面的財政負擔，也會對被保險人未來能夠獲得的實際社會保障水平產生不利的影響。我們建議，應當通過立法建立社會保險基金的安全投資機制，如在規(guī)范金融秩序的條件下，嚴格規(guī)定社會保險基金的投資方向和各項投資比例的上限，強化投資監(jiān)管措施，保證社會保險基金的保值與增值。目前，我們國家已經批準保險資金可以通過購買證券基金的方式進入證券市場，這是中國社會保險資金投資方式改革的創(chuàng)新措施。
5、適應wto的規(guī)則調整中國社會保險業(yè)的相關制度。第一，中國加入wto之后，有關社會保險業(yè)的市場開放應當按照循序漸進的策略進行。第二，開展企業(yè)補充養(yǎng)老保險經營業(yè)務。第三，鼓勵中外保險公司擴大社會保險延伸服務。
6、健全社會保障的司法機制。建議在人民法院設立勞動和社會保障法庭，專門從事審理勞動和社會保障爭議案件，使當事人在其社會保障權益受不法侵害時獲得有力的司法保護。在條件成熟后，可借鑒國外普遍實行的專門法院審判方式，建立我國專門的勞動和社會保障法院。在審判中充分體現出勞動和社會保障事務的特殊性。人民法院對社會保障領域里發(fā)生的違法、犯罪案件，應當依法及時審理；對拒不繳納法定的社會保險費、拒不履行支付保險金義務、不正當使用保險基金、貪污、挪用、侵占保險基金的行為人，應當依法分別追究其刑事責任、行政責任和民事責任?，F在，有些地方在人民法院已設立了社會保障法庭，對欠繳社會保險費的企業(yè)采取強制的司法措施以追繳社會保險費，對侵害勞動者社會保障權益的違法行為進行制裁，充分運用司法機制在保證社會保障法律實施方面具有的強制性和震懾作用。
樂業(yè)、國家長治久安、社會文明進步提供有效的保障，必將為把有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀增添光輝。
我國的勞動法律制度論文篇九
【論文摘要】貸款損失是指商業(yè)銀行在經營過程中由于各種原因導致發(fā)放的貸款收不回來而遭受的損失,貸款損失風險是銀行面臨的主要風險。貸款損失作為銀行經營成本的一部分,理應在計算所得稅應納稅額時予以扣除,但是我國現行的貸款損失稅收制度還不完善,一定程度上阻礙了銀行及時足額的計提準備金,不利于防范風險與維護金融穩(wěn)定。
【論文關鍵詞】貸款損失;稅收;制度完善。
為了適應國內和國際經濟金融形勢的發(fā)展變化,我國的貸款損失稅收制度一直以來也在不斷的進行調整,目前我國貸款損失稅收制度的規(guī)定主要散見于一些規(guī)范性文件,主要內容包括以下幾個方面:。
(一)貸款損失的認定。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產損失稅前扣除政策的通知》(財稅〔」57號)首次將貸款損失從以往的壞賬損失中分列出來單獨明確,同時還明確將應收賬款和預付款分為貸款類和非貸款類,同時,該通知還明確列舉了十一種具體確認貸款損失的條件,并將“國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的其他條件”作為兜底條款寫入,這也為以后財政稅務部門應對經濟生活中的新形勢和新問題做好政策上的準備。
(二)我國貸款損失準備金計提的具體方法。
長期以來,我國商業(yè)銀行普遍實行的都是與貸款分類相適應的五級分類計提法,近年來,隨著新會計準則的實施,我國少數大型股份制商業(yè)銀行開始與國際接軌,采取未來現金流量折現法計提貸款損失準備金。下面對兩種計提方法進行具體分析:。
1、五級分類計提法。
五級分類計提法是以對貸款資產進行分類為基礎的。它是由銀行內部人員根據借款人的還款能力與財務狀況來判斷貸款質量,將貸款劃分為正常、關注、次級、可疑、損失五類。然后根據貸款的不同類別對應的比例計提貸款損失準備金?，F行的規(guī)定是除正常貸款外,后四類貸款依次按照2%、25%、50%和100%的比例計提,其中次級類和可疑類貸款的計提比例可以上下浮動20%。
2、未來現金流量折現法。
新會計準則規(guī)定了與國際接軌的未來現金流量折現法,目前已有部分上市銀行采取該種方法進行貸款損失準備金的計提。未來現金流量折現法是將貸款的賬面價值減記至根據未來現金流量預計的現值,減記的金額確認為貸款損失撥備,計入當期損益。根據未來現金流量折現法,在對貸款質量進行評估時,應考慮借款人的獲利能力,根據借款人以及經濟環(huán)境等未來變化因素,以及借款人償還貸款本息的情況,對貸款的未來現金流量進行折現計算出貸款現值。
(三)貸款損失稅前扣除的審批。
根據《企業(yè)資產損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定,貸款損失的稅前扣除需要經過稅務機關的審批。該辦法還對各級稅務機關的審批權限作了規(guī)定,反映到貸款損失的扣除方面,主要內容為:因國務院相關決定事項而導致的貸款損失在國家稅務總局規(guī)定具體的審批事項后,由各省省級稅務機關負責審批;其他原因導致的貸款損失則由銀行所在地的省級稅務機關按損失金額、證據涉及地區(qū)等因素劃分審批權限。
(四)貸款損失的.稅前扣除比例。
《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除有關問題的通知》明確當期允許稅前扣除的貸款損失準備金額度為期末允許計提準備金資產余額的1%與上期末已在稅前扣除的準備金余額之差。
另外,《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》中規(guī)定金融機構對農業(yè)和中小企業(yè)發(fā)放的貸款按風險程度劃分后計提的貸款損失準備金可以在稅前扣除,上述貸款按風險程度分為關注類貸款、次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款這四類,相應的準備金計提比例分別為2%、25%、50%和100%,同時貸款損失不足沖減準備金的部分經審批后可以在稅前扣除。
(五)對收回已扣除貸款損失的處理。
《財政部國家稅務總局關于企業(yè)資產損失稅前扣除政策的通知》第十一條規(guī)定,“企業(yè)在計算應納稅所得額時已經扣除的資產損失,在以后納稅年度全部或者部分收回時,其收回部分應當作為收入計入收回當期的應納稅所得額”。故銀行在以后年度收回己在稅前扣除的貸款損失時,必須將其納入收回當期的應納稅所得額,繳納企業(yè)所得稅。
二、我國貸款損失稅收制度存在的問題。
(一)從總體上看,制度設計偏離稅收中性原則。
審計制度等方面的影響。因此在實踐中,核銷法也偏離了稅收中性原則。
(二)從法制方面看,相關法律規(guī)范不完善。
一方面,我國目前的關于商業(yè)銀行貸款損失稅收制度的規(guī)定分散于企業(yè)所得稅法統(tǒng)領下的各種國家財政稅務部門發(fā)布的通知和辦法之中,顯得比較混亂。另一方面,這些規(guī)范性文件層級較低、統(tǒng)計和規(guī)范口徑存在差異,相互之間缺乏溝通協(xié)調、具體運用混亂。大部分相關的規(guī)定都是以“通知”的形式發(fā)布的,而且每一個通知就會有一個新的規(guī)定,而且,部分政策的有效時間還有限定,往往舊政策的執(zhí)行期限已經結束,新的相關規(guī)定還沒有及時出臺,政策缺乏穩(wěn)定性與連貫性。同時,金融法規(guī)與會計法規(guī)、稅務法規(guī)統(tǒng)計與規(guī)范的口徑不同,銀行需為應對不同的管理部門做不同的安排,使商業(yè)銀行在實際操作中成本加大。
(三)從具體制度上看,相關制度設計有待完善。
1.貸款損失準備金的稅前扣除比例過低。
根據財稅〔2009〕64號文件,允許稅前扣除的貸款損失準備金額度不得超過允許計提準備金貸款資產的l%,而銀行根據貸款風險分類指引,將貸款資產劃分為五大類,并對應這五大類貸款資產計提相應的損失準備金,具體比例為:正常類貸款為l%、關注類貸款為2%、次級類貸款為25%、可疑類貸款為50%、損失類貸款為100%,其中次級類貸款和可疑類貸款資產的準備金計提比率可以根據具體情況再上下浮動20%。這部分準備金可以作為費用列支。由此看出,稅法規(guī)定的貸款損失準備金的扣除比例明顯低于銀行根據風險程度劃分計提的準備金的比例。
2.貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格。
我國貸款損失的認定方法在一定程度上脫離了實際。財稅[2009]57號文件中列舉了十二種可以確認貸款損失發(fā)生的情況,仔細分析就會發(fā)現,在確認貸款損失時銀行往往必須提供很多法律方面的證據和證明,由于法律的程序性,銀行在獲得這些證明時,往往需要巨大的時間和成本,導致貸款損失不能及時在稅前扣除。另一方面,《企業(yè)資產損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定了企業(yè)實際發(fā)生的貸款損失應該經稅務機關審批后才能扣除,這樣一來也加大了銀行的成本。
3.貸款損失的確認與核銷不及時。
其實這正是由于貸款損失的認定與核銷標準過于嚴格導致的。貸款損失的確認與核銷不及時,導致會計和稅收在將貸款損失作為費用處理時存在時間上的差異,直接造成銀行因而被提早征稅;但是又由于遞延稅資產(主要由上述貸款損失準備引起)轉回的不充分,這種時間性的差異變成了永久性差異,使得提早征稅變成了過度征稅。
根據上文的分析,我國現行的貸款損失稅收制度還存在著不足,一定程度上侵占了銀行的利益,阻礙了銀行業(yè)的健康發(fā)展,因此,需要從以下幾個方面思考完善。
(一)完善貸款損失稅收法制。
根據《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例,專門制定《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》,在該辦法中規(guī)定貸款資產的范圍、貸款損失的認定條件、貸款損失的稅前扣除審批程序、準予計提準備金的貸款資產的范圍、貸款損失準備金稅前扣除額度及其計算方法,收回已扣除貸款損失的處理等相關問題。同時,取消對上述政策執(zhí)行期限的限制,使政策在時間上具有連續(xù)性,減少納稅人的不確定性預期。
1.完善貸款損失認定制度。
首先,在《銀行業(yè)金融機構貸款損失稅收處理辦法》的基礎上簡化貸款損失的認定標準,賦予銀行一定的自主權。其次,明確貸款資產損失稅前扣除的認定口徑。目前的各個政策文件對貸款損失的認定標準不一,有必要進行統(tǒng)一和規(guī)范。
首先,維持現行的銀行貸款損失準備金扣除方式,但要對扣除比例進行改革。在扣除比例的確定上,體現差異化原則,具體制度安排為:五大國有商業(yè)銀行具有經濟和政治上的雙重優(yōu)勢,貸款資產的質量均較高,而且化解不良貸款的能力很強,故可以規(guī)定其貸款損失稅前扣除的比例仍然為l%;考慮到股份制商業(yè)銀行對繁榮我國金融市場和促進中小企業(yè)發(fā)展的貢獻,以及他們自身承擔風險的能力,可以提高這些銀行貸款損失準備金稅前扣除的比例,城市商業(yè)銀行和農村信用合作社貸款損失準備金的稅前扣除比例則應該高于上述兩類銀行,以鼓勵這些金融機構為所在區(qū)域的經濟發(fā)展服務。
其次,對部分特定性質和用途的貸款損失施行特定準備金法,為將來我國銀行貸款損失稅收制度施行特定準備金法提供可供參考的經驗。這些“特殊貸款”的范圍可以擴大到包括“三農”貸款、中小企業(yè)貸款、個人助學貸款、扶貧貸款、基礎設施建設貸款等在內所有關乎國計民生的貸款。這種制度安排既能引導信貸資金的合理流動,還能提高財政支出(稅收支出)資金的使用效率,更好地發(fā)揮公共財政的職能。
再次,最終建立特定準備金制度。由于中國人民銀行早在就發(fā)布了《貸款風險分類指導原則》,所以目前我國商業(yè)銀行的貸款資產己經全部實行五級分類制度,這就為特定準備金制度的建立在財務會計制度上打下了良好而堅實的基礎,一旦條件成熟我國的銀行貸款損失制度就可以施行特定準備金法。
最后,在制定貸款損失政策時主要應該本著縮小稅法與會計制度差異,調和不同利益相關者矛盾的原則,對貸款資產的范圍進行科學、合理、實際的界定,對貸款損失的認定條件和扣除的審批程序做到細致而又不繁瑣,精確而又不苛刻,實現既矯正了市場失靈而有不傷及資源配置效率的目標。
我國的勞動法律制度論文篇十
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構管理辦法，強化定點服務協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。
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關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務，保障參保人合法權益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構45%的標準執(zhí)行。未經批準自行轉院或自行到市外醫(yī)療機構就醫(yī)的，基金支付比例相應降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內享受相應的醫(yī)療保險待遇。繳費期結束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉入統(tǒng)籌區(qū)就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫(yī)保年度內可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
河源市人民政府辦公室。
209月6日。
我國的勞動法律制度論文篇十一
我國的科舉制度在不斷的完善中為我國古代的人才選拔做出了巨大的貢獻?？v觀中國歷史比較完備成型的各種正規(guī)制度，可以發(fā)現，科舉制度是體系最完備、持續(xù)時間最長、范形最穩(wěn)定的制度，它具有強大的社會功能、廣泛的影響力，對中國的制度文化影響深遠。本文試圖從政治制度、經濟制度及教育制度的角度，理性地考察科舉制度對中國社會制度影響。
科舉制度不僅滿足了我國封建社會不斷強化的中央集權的需要，而且是君主專制的堅實基礎。因此，它與封建統(tǒng)治有著十分緊密的聯(lián)系，并對我國的政治制度產生了廣泛而深刻的影響?？v觀我國歷史，可以發(fā)現中國傳統(tǒng)政治制度有三大基本特征：一是君主專制主義；二是中央集權制；三是官僚政治。[1]某種程度上，科舉制度有力地促進了中國傳統(tǒng)政治制度的發(fā)展，是上述三大特征形成的主要原因。一種選拔官吏的制度能否長期存在下去，最重要的是其能否滿足統(tǒng)治者的政治需要；而能否滿足統(tǒng)治者的需要，又是得到統(tǒng)治者重視的前提。
在君主專制的政治之下，科舉制度之所以能得到歷代皇帝的青睞，久盛不衰，在于它網得天下杰出人才盡入皇帝手中。常有人對于科舉制度的利弊進行不斷地爭論，但科舉制度卻能長期存在，其中一個重要原因就在于科舉制度成為統(tǒng)治者廣納賢才為中央王朝效命盡忠的有效手段。這樣，從中央集權到君主集權，封建官僚政治日益成熟。就官僚政治而言，科舉制度通過“學而優(yōu)則仕”，使文化知識階層與官僚階層相結合，維護了封建統(tǒng)治。因此，科舉制成為了中國官僚社會的制度基礎，同時又成為中國整個官僚體制的重要組成部分。由此可見，科舉制度對我國的政治制度具有極強的鞏固和加強作用。
其次，由于科舉制度的廢除是中國歷史上政治改革的一個重大決策，因此導致了以后相當長的一段時期官員選拔錄用標準的混亂與失序。直至南京臨時政府建立后，孫中山先生下達了系列文官考試的批令和咨文，干部選任制度的真空才得到填充。由此可見，科舉制度對我國傳統(tǒng)政治制度影響之大。
古代社會以科舉制度來選拔人才，也就等于將“學而優(yōu)則仕”的儒家觀念作為價值取向。而這恰恰阻礙了商品經濟的發(fā)展，抑制了我國封建社會經濟制度的發(fā)展。
科舉制度與教育制度聯(lián)系緊密。在科舉制度影響下，“學而優(yōu)則仕”的觀念貫穿整個社會，古代社會辦學的目的是“儲才以應科目”，因此，科舉考試便成為教育強有力的推動者，它左右了教育的內容、方法、目的，起著對教育的指導和控制作用。雖然查閱資料顯示，從科舉制度發(fā)展的歷史全程考察，科舉制度與教育制度的關系較為復雜，但如果從“儲才以應科目”的角度分析，科舉制度對我國古今學校教育制度的影響十分明顯。
世界資本主義列強用堅船利炮敲開了閉關自守的中國大門之后，新式學堂開始在中國建立。正是由于科舉制度對教育深刻影響的存在，形成了當時晚清政府發(fā)展新式學堂的強大阻力。晚清政府從不得已而實施教育改革，直到最后完全廢除了科舉制。直至今天，人們有時仍把有些功利的應試教育歸咎于科舉制度，圍繞高考制度改革的種種論爭矛頭也指向了中國古代的科舉制度。因此，有必要來探究一下科舉制度對中國現代高等教育的影響。
科舉制度在其產生、發(fā)展的過程中，樹立了一系列的文化理念來為封建社會的主流儒家文化服務。如建立了“用考試來選拔人才”的機制，給全國人民一種平等的觀念，維護了社會的穩(wěn)定；還建立了“以‘四書五經’作為出題來源，并以‘八股’形式作文”的機制，以“愚民”的形式來維護封建統(tǒng)治，等等。科舉制度對現代教育制度和文化理念的積極影響，主要體現在以下方面：
首先，科舉制度“考試選拔人才”的文化機制已成為現代教育的基本準則。這樣的機制不但可以選拔人才，還可以給公民一種“平等”的觀念和感受，讓他們不論貧賤富貴都有一個向上的機會，有利于維持社會的穩(wěn)定。
其次，現代教育制度的建立借鑒了科舉制度的相關理念和規(guī)定。科舉制度設立以前，中國古代社會沒有并沒有一個統(tǒng)一的機構來管理教育，教育的水平和范圍都受到了局限，教育在當時只是一種貴族的奢侈品。然而，在科舉制度建立以后，教育的水平和范圍都得到了提升和擴大，使得教育變成了一種適合普通大眾的“大眾教育”。公民的`素質高低很大程度上取決與該國的高等教育發(fā)展水平，中國的“大眾教育”很大程度上都來源與科舉制度的產生。同時，科舉制度對現代教育制度和文化理念有著消極影響：
首先，科舉制度大大宣揚了“學而優(yōu)則仕”，“惟有讀書高”的儒家思想，直到今天還或多或少地影響著中國社會。在科舉制度下，參加科舉考試是廣大知識分子改變命運、升官加爵的唯一途徑。因此人人都為了科舉而畢生拼搏，讀書是畢生至高無上的事情，做官是每個人最終的夢想。在今天的社會里，我們依然可以體會到這種思想的作祟。沒有一個家庭不重視子女的教育，沒有一個家長不望子成龍。有很多家長為了子女的教育不惜投入血本，自己節(jié)衣縮食只為了讓子女接受更好地教育。每年的高考之時，我們便可以看到中國父母在傳統(tǒng)的文化熏陶下，想讓子女通過高考而飛黃騰達的觀念。這樣的現象一方面說明中華民族是一個尊重知識、熱愛知識的民族，我們的教育在不斷普及，民族素質在不斷提高；另一方面，我們也會發(fā)現，科舉制度下形成的“讀書、考試、做官”的固定模式在暗暗作崇，根深蒂固。不少人持有這樣的觀念：有更高的文憑可以在更好的單位謀得一份更好的差事?？梢哉f，科舉制度中“讀書為做官”的傳統(tǒng)思想不斷影響這著現代的教育制度和觀念。
綜上所述，科舉制度作為一種延續(xù)了千年的選拔人才制度，對我國的政治制度、經濟制度和教育制度都有廣泛而深刻的影響，其中既有積極因素又有消極因素。總體來講，科舉制度加強了中國古代封建社會的中央集權，使得教育趨于大眾化，為眾多寒門學子提供了晉升的可能，有利于社會的穩(wěn)定，但卻阻礙了經濟制度的發(fā)展，抑制了經濟人才的產生?？婆e制度從隋唐時代一直延續(xù)至清朝光緒年間，必然有其存在的合理性。我們應濾其陳腐僵化的東西，肯定合理積極的因素，將科舉制度中有益的智慧運用于當今的社會制度之中。
參考文獻：
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我國的勞動法律制度論文篇十二
分稅制是將稅收方面的立法權、執(zhí)法權等稅收權力在中央及地方政府之間進行分配,以求實現事權與財權相統(tǒng)一。完善我國現行分稅制財政體制,必須要完善我國的稅收立法,詳細內容請看下文試論我國會計制度。
在立法原則上、在法制體系上進行完善,在兩種重要的稅制制度上的完善,在中央和地方權力分配上的完善,重視地方權力分配。
一、我國分稅制改革基本概況。
(一)主要內容。
1993年12月15日,國務院下發(fā)了《關于實行分稅制財政管理體制的決定》,同年12月18日,財政部下發(fā)了《實行“分稅制”財政體制后有關預算管理問題暫行規(guī)定》,12月25日,財政部核定了各地消費稅和增值稅資金費用管理比例。1994年,全國人大通過《中華人民共和國預算法》第8條明確規(guī)定:“國家實行中央和地方分稅制?！?BR> 在劃分事權的基礎上,劃分財政支出范圍;按稅種劃分收入,明確各級收入范圍;分設中央與地方兩套稅務機構,分別征稅,國家稅務總局及海關系統(tǒng)負責征收中央及固定收入和中央地方共享收入,地方稅務總局負責征收地方固定收入;實行中央對地方的稅收返還。
配套措施有:從1994年1月1日起,我國進行了工商稅制改革;國有企業(yè)利潤分配制度,相應改進預算編制辦法;建立轉移支付制度;建立并規(guī)范國債市場等。
(二)現行分稅制中存在的問題。
第一,事權劃分上越俎代庖現象。分稅制財政體制實施以來,中央和地方的事權劃分仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的行政管理和計劃經濟體制的習慣做法。中央政府對地方干預過多。分稅制的支出范圍劃分與市場經濟體制的要求是不相符合的'。
第二,轉移支付不當,有待進一步的規(guī)范。東部地區(qū)擴大的基數規(guī)模及能力遠大于中西部地區(qū),地區(qū)間的財力收入兩級化日益嚴重了。我國目前轉移支付模式是單一的自上而下縱向轉移支付,地區(qū)間的財力不均衡現象無法得到很好的解決。缺少了轉移支付法律規(guī)范。
第三,沒有建立一項完善地方稅收體系。地方稅收的稅基窄,稅收潛力小,主體稅種較少,稅收立法權過于集中于中央,地方稅權受限制,地方沒有被授予相應的稅收立法權、稅收減免權。
第四,分稅制體制的立法層級較低。在立法模式上,我國目前尚未一部能夠統(tǒng)領、協(xié)調各種稅收關系的基本法。從真正關系納稅主體的權利、義務的主要稅種,如增值稅法、營業(yè)稅法、消費稅法等,只是由國務院通過的暫行條例,采取行政法規(guī)的形式,停留于試行階段。
二、比較國外分稅制而后思考。
美國,分稅制的辦法是以法律的形式確定的。美國的最高法律《基本法》,有國家憲法的地位,其中,不僅詳細的規(guī)定了聯(lián)邦政府的指責(國防,貨幣發(fā)行,郵政等),而且,各級政府間以及各級政府于非政府團體及企業(yè)間“分工協(xié)作”的事項,也都通過法律的形式落實到可準確操作的程度上。另外,與財政法律體制有關的《反赤字法》、《國會預算法》等等,法律的層級都很高。
我國的勞動法律制度論文篇十三
經過多年的努力，中國加入wto的日子終于已經為期不遠。加入wto，將對眾多行業(yè)帶來不同程度、不同層面的影響，也將給我國的會計制度變遷帶來前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。在這種情況下，對將可能帶來的影響和應采取的對策進行客觀、理性的分析就顯得尤為重要。
wto是經濟全球化的產物，同時也是進一步推進經濟全球化的制度保證。從wto的基本職能來看，它的一個重要特點就是權利與義務的平衡，加入wto將對我國經濟領域產生重大影響，同時還將對包括政治、文化在內的多方面產生影響。我國會計體系面對加人wto也將產生重大變化，而且這種變化是多方面的。首先會計服務市場將受其極大影響。例如wto框架下的《服務貿易總協(xié)定》（gats）是一項服務部門國際化的綜合性文件，該協(xié)定通過一系列規(guī)則來解決各國包括會計服務在內的服務業(yè)對外國投資的管制，并消除市場準入的歧視性壁壘，增強有關資格承認管理規(guī)則的透明度，以保證外國或與外國合作的事務所及其職業(yè)人上享受與東道國同行同等的權利，此時成員國將被要求采取措施就頒發(fā)執(zhí)照的要求等問題達成一致意見，以推動會計服務業(yè)貿易。其次，我國會計界將更多受到國外會計研究成果的影響。西方國家現代會計的發(fā)展歷程本身和研究的眾多成果適合成熟市場經濟的要求，我國在向市場經濟過渡的進程中，無疑將受到成熟市場經濟體制下的會計研究成果和實務的極大滲透，會計的國際化和國家化這對矛盾或者將更加突出，或者因此而得到解決。最后，我國的會計制度將受到國際規(guī)則的更多制約，從而影響我國會計制度的變遷。加入wto意味著我國企業(yè)要遵循國際慣例開展經濟活動，而會計作為國際通用商業(yè)語言，所起的信息中介作用十分重要，但是其作用的正常發(fā)揮又受會計制度的影響，加入wto將會促使我國會計制度產生一些變化，因而影響會計業(yè)在我國經濟發(fā)展中的作用。
從80年代開始的我國經濟體制改革，采取的是一種漸進和穩(wěn)健的方式。與此相對應，我國的會計制度變遷也基本上是一種漸進性的，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的`制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達到整個會計改革的目標（王棣華，1999）。這種漸進式的會計制度變遷決定了我國會計改革具有下述主要特點：
[1][2][3]。
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我國的勞動法律制度論文篇十四
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
我國的勞動法律制度論文篇十五
摘要：隨著經濟的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位的工作要求也在不斷更新，事業(yè)單位管理工作必須不斷變革，才能跟上時代的潮流?；诖?，原有的會計制度已經不能滿足事業(yè)單位審計工作的實施。在此背景下新會計制度應運而生，并成為了當前財會工作部署的理論基礎。那么新會計制度與舊會計制度相比有哪些突出的特點呢？對于事業(yè)單位的財政工作又有哪些變革呢？本文將從以下幾個方面詳細闡述新會計制度對于財會工作的影響。
關鍵詞：新會計制度；事業(yè)單位；財會影響。
隨著時代的發(fā)展，公眾意識崛起，以往的財政管理的諸多弊端已經逐漸顯現出來，而新會計制度的出現，則為公共財政事業(yè)的發(fā)展提供了制度上的支持[1]。這一制度的實施不僅更加明確了財會人員進行財務管理工作的要求，同時也使財務統(tǒng)計更加系統(tǒng)和科學。這一改變，既體現了依法治國對公共財政事務的基本要求，又能更好的實現財會獨立，讓事業(yè)單位的財政管理更加公開和透明，更讓公眾滿意和放心。
新會計制度是指在原有會計制度的基礎上，增加了適應公共基礎財政改革需求的核算要求，明確了財務審計中會計報表的使用形式，增強了對國有資產的進一步監(jiān)督與管控，規(guī)范了財務事務的辦事流程與規(guī)章。從制度上明確了財會工作的范圍并做出了新的核算要求，督促事業(yè)單位的會計工作能夠更加嚴謹與明確。能夠從制度層面上更有效的杜絕國有資產的不良消耗與模糊監(jiān)管，符合時代對于公共財政基礎管理的要求。新會計制度的實施，不僅符合公共事業(yè)對財政事務改革的需求，更能夠使事業(yè)單位從自身加強對財政支出與資產管理的監(jiān)管力度，避免國有資產遭到濫用。
與舊會計制度相比，新會計制度具體有哪些新的要求呢？由于舊會計制度并沒有明確規(guī)定關于固定資產的審核與監(jiān)管工作，導致國有資產管理不明并且存在很多漏洞，因此新會計制度對于固定資產的管理有了更加細致的要求，不僅結合了財政改革中提出的固定資產損耗計算還增加了無形資產的項目統(tǒng)計。舊會計制度中對于會計審核的主體只包括財政預算的統(tǒng)計[2]，以往的會計工作只簡單的記錄預算的收入與支出，對于其他的非補助性支出并不能在會計報表中明確體現，審核的范圍太窄導致事業(yè)單位的資產評估不夠全面，也就出現了很多的問題。那么新會計制度根據此問題在這方面明確了更加具體的審核主體，增加了財政投入與財政支出的對比，同時也要求將財政支出與預算的項目一一對比明示。為了更加科學的規(guī)劃事業(yè)單位的資產投入，將數據做了統(tǒng)一的上傳與建設，能夠更清晰直觀的利用數據分析看到單位資金的利用狀況，對于出現的問題能夠及時發(fā)現并予以解決。新會計制度還對于財會報表的使用有了更加明確具體的使用標準，規(guī)范了事業(yè)單位的財會審計與統(tǒng)報，改善了以往報表使用的混亂狀況，使財務工作更加明確具體。
二、新會計制度對事業(yè)單位財會工作的影響。
(一)明確核算主體。
新會計制度在財政預算核算的基礎上增加了關于補助性支出的核算，不僅明確了如何制作補助性支出的剩余資金的結余報表，而且也將各個環(huán)節(jié)的支配目錄做了詳細的整理，核算過程有了明確的依據，相較于舊會計制度只針對預算收入與支出進行統(tǒng)計[3]，新會計制度擴大了審計的范疇，使事業(yè)單位的資金流動能夠更好的得到監(jiān)督，對于國有資產的消耗與管理也創(chuàng)設了具體的項目進行處理。彌補了事業(yè)單位資產審計中的諸多空白點，能夠更好的更科學的實現對公共財政的建設與監(jiān)管。事業(yè)單位對于國有資產的經營狀況存在著監(jiān)管不力的情況，而這一情況并未在財務報表中得以體現，而將核算主體進一步明確后，則可以更加客觀全面的面對這一狀況，使財政狀況更加真實的反映出來。
(二)增加會計要素。
新會計制度不僅增加了審核的會計主體，對于會計要素也做出了新的要求。由原來的預算收入與支出兩方面，增加了固定資產，無形資產以及補助性資金，非補助性資金等多個會計要素，增加了資產的動態(tài)分析與評估依據，能夠更好的使國有資產得到監(jiān)管，使財務工作之間更加系統(tǒng)和連貫，彌補了資產管理中的不足。增加會計要素能夠讓財務報表多層次的展示財政支出情況以及國有資產的利用情況。新會計制度相較于原有的會計制度更加全面具體，能夠讓國有資產的消耗與經營狀況得到全面的體現。
(三)完善財會報表。
新會計制度完善了財會報表的使用規(guī)范。增加了固定資產消耗率以及國有資產的使用管理統(tǒng)計表，以及各個環(huán)節(jié)之間的轉化圖。規(guī)范了財會報表的使用情況，使財務數據能夠得以更加直觀的展現。由于財務報表的使用情況不規(guī)范，導致審計工作難以開展，十分困難。新會計制度統(tǒng)一了報表的使用，增加了多個項目的橫向對比與縱向對比，以及資產的動態(tài)分析、資產評估等，有效的防止了國有資產的監(jiān)管空白，從制度層面上杜絕了國有資產不良使用的情況，能夠使財務工作更加完善。
由于新會計制度涉及的會計理念更加新穎，核算過程和報表分析對財務工作人員的專業(yè)素質要求較高，會計工作人員難免有消極懈怠的情緒，導致新會計工作制度的實施情況并不盡如人意，某些單位仍然延續(xù)以往的會計制度[4]，導致事業(yè)單位的資金流轉情況仍然缺乏監(jiān)管。新會計制度實施的監(jiān)督力度較小，事業(yè)單位財政部門內部監(jiān)督缺乏動力，因此新會計制度的目前的實施情況仍然有許多問題，例如財務情況不公開不透明，財務報表制作不規(guī)范，財務統(tǒng)計環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管。因此事業(yè)單位在實施新會計制度的過程中應當及時發(fā)現存在的問題，并予以解決，保證新會計制度在事業(yè)單位中的有效實施。
(二)加強對財會人員的素質培訓。
由于新會計制度提高了對于會計人員的業(yè)務素質要求，因此事業(yè)單位應當積極開展對財會人員針對新會計制度的業(yè)務培訓，組織老師進行理論講解，可以適當組織考試，調動工作人員學習的積極性，對于考試優(yōu)秀者應當給予獎勵，對于消極懈怠不能完成工作要求的人應當給予處分與懲罰。加強培訓工作不能僅僅局限在理論層面，還要在業(yè)務層面加深會計工作人員對于新會計制度的理解?？梢赃m當組織業(yè)務競賽，調動工作人員努力提高業(yè)務水平的積極性。領導也應加強對業(yè)務培訓工作的重視程度，保證業(yè)務培訓落實到實處，而不僅僅是走過場。必須明確只有做到努力提高財會工作人員的業(yè)務素質，才能更好的促進新會計制度的實施。
(三)嚴格實施會計監(jiān)督工作。
新會計制度的實施離不開嚴格的制度監(jiān)督。不僅要做好外部監(jiān)督[5]，還要做好自身的內部監(jiān)督。在會計部門內設置監(jiān)督機制，保證會計制度規(guī)范的業(yè)務要求能夠得到落實，讓財務管理工作更加高效便捷。同時還要做好上級部門的臨檢和抽查的監(jiān)督工作，時刻以新會計制度的業(yè)務標準嚴格要求事業(yè)單位內部的財務管理工作。在做好自身工作的同時，應當及時做到向社會公示財政預算的使用情況，對于公眾提出的意見和建議應當做好記錄工作，虛心接受社會的批評，才能更好的完成財政事業(yè)的管理目標。
四、結語。
隨著公共財政的觀念逐漸深入人心，公眾對財政管理開始有了更高的標準和期待。如果一味的按照原有的財務工作方式，必然不能滿足現有的工作需要和公眾的了解需求。而新會計制度的出臺正解決了這一困境，能夠使財政管理在原有的基礎上得以深化，事業(yè)單位的資產流轉和預算分配都能更科學更有效率的完成，從財政方面實現了對公共基礎事業(yè)建設的大力支持。為此，我們應該全面看待新會計制度在事業(yè)單位建設中的作用，不遺余力的推動會計事務的變革，從制度層面上為其提供強有力的支持，應當努力培養(yǎng)具備專業(yè)素質的財會人員，加大對工作人員的業(yè)務培訓力度，加強對財政管理的監(jiān)督工作，努力做到財務狀況公開透明，同時虛心接受公眾對財政支出的問責，做到讓人民滿意讓人民放心。
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作者:胡波單位:重慶市計量質量檢測研究院。
我國的勞動法律制度論文篇十六
國社會保障制度改革已經取得了顯著成就，當前已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實錄：
中國社會保障制度改革已經取得了顯著成就。從制度架構來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經確立，我們已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
一、社會保障協(xié)調發(fā)展的內涵。
社會保障制度協(xié)調發(fā)展的內涵可以從三個層面理解，包括目標與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經濟發(fā)展階段、人口結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構相協(xié)調。
二、社保協(xié)調發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當前中國社會經濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調發(fā)展”的理想目標仍然存在缺口，主要表現為：第一，社會保障水平與經濟發(fā)展階段基本適應，但成本高，威脅到經濟增長潛力;第二，社會保障難以應對人口結構變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
三、中國社會保障協(xié)調發(fā)展：理念、思路與措施。
要進一步推進社會保障協(xié)調發(fā)展，需要我們對中國經濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認識，并有科學的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經濟社會協(xié)調發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現政府與市場“兩只手”協(xié)調發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責而又協(xié)調地自動地形成有序結構，其保持和產生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經濟制度的轉型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進經濟建設與社會建設，我們必須摸索出一套中國理論來服務改革。
我國的勞動法律制度論文篇十七
目前我國很多中小企業(yè)的會計制度不健全，盡管國家會計主管部門先后頒布了《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》，用于中小企業(yè)的會計核算和會計管理工作，但由于中小企業(yè)主對會計制度不夠重視，導致這一工作制度不完善，有待提高。
1.2會計監(jiān)督很難奏效。
由于很多中小企業(yè)是私營企業(yè)，主動權掌握在他們自己手里，因此，相對敏感的會計工作都是安排親信的人來完成，這導致了會計監(jiān)督很難奏效，由于他們之間存在利益的關系，很多會計方面的業(yè)務都是領導說了算，因此，很多造假行為就是這樣產生的，危害較大。
由于國家重視國有企業(yè)和大型公司發(fā)展，因而對中小企業(yè)的會計制度沒有給予足夠的重視，只是出臺一些與業(yè)務無關的宏觀規(guī)定，導致中小企業(yè)在這一方面相對欠缺，沒有指導具體業(yè)務的詳細制定。此外，國家會計政策的傾斜，對中小企業(yè)會計制度的監(jiān)督也不夠，缺乏一定的執(zhí)行力，效果不佳。
如何完善中小企業(yè)會計制度這個問題，是擺在大家眼前的難點。針對目前我國中小企業(yè)的會計制度存在的一系列問題，筆者通過查閱大量的資料，經過總結和分析，再結合自身的實際經驗，提出相應的改進策略。
2.1不斷完善中小企業(yè)的內部監(jiān)督。
首先應該不斷完善企業(yè)的內部監(jiān)督，保證企業(yè)會計信息的真實性和準確性，主要涉及到以下幾個方面：責權明晰，實行崗位責任制，只有這樣才能保證會計監(jiān)督工作的順利開展：比較重要的資產項目，應該多方參與，達到相互監(jiān)督和制約的效果：嚴格監(jiān)督中小企業(yè)的經濟活動，嚴厲打擊假賬、營私舞弊等行為，一旦發(fā)現，必須嚴懲不貸，只有這樣才能夠有效的打擊各種違法違紀行為，保證中小企業(yè)會計信息的真實性和準確性。
2.2加強中小企業(yè)的外部監(jiān)督。
針對中小企業(yè)監(jiān)督不力這個問題，不能只加強內部監(jiān)督，還應該不斷加強對企業(yè)的外部監(jiān)督，其中比較重要的是規(guī)范中小企業(yè)的會計核算制度，主要涉及到以下兩個方面的內容：不斷完善企業(yè)的會計科目制度，確保能夠反映企業(yè)的資金運轉，有利于會計核算和管理；不斷完善財務會計報告制度，及時編制財務會計報表。只有內外部監(jiān)督都有效的開展，才能為企業(yè)的會計工作保駕護航，有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.3做好中小企業(yè)會計制度基礎工作。
由于完善中小企業(yè)的會計制度涉及到很多方面的內容，必須做好中小企業(yè)會計制度基礎工作，來不斷完善中小企業(yè)的會計制度。下面以財務報表為例：逐步取消傳統(tǒng)的會計報表格式及內容，應該針對每個中小企業(yè)的實際情況，為其選用科學合理的報表格式，這樣能夠極大地減少工作量，提高會計工作的效率和質量，并不斷完善和優(yōu)化會計報表制度，進一步提高會計工作。
針對中小企業(yè)主不夠重視企業(yè)的會計制度，應加強宣傳力度，提高中小企業(yè)對會計制度的重視程度，尤其是財政和稅務部門應該使用網絡、報紙等多種手段加強宣傳，并以文件的形式不斷提升中小企業(yè)的會計制度方面的工作，盡量讓中小企業(yè)從思想上認識到會計制度的.重要性，只有這樣才能不斷完善中小企業(yè)的會計制度。此外，相關部門應該加強中小企業(yè)的會計的培訓工作，提升基礎工作能力專業(yè)素質，在傳授的過程中也能有效的監(jiān)督中小企業(yè)的會計制度，進而提高會計工作質量。
2.5嚴懲違法違規(guī)行為。
目前我國對這方面的懲罰力度比較輕，導致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多，針對會計工作中出現的違法違規(guī)行為應該嚴懲不貸，不能姑息縱容，可以提升會計人員的會計失信成本，這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為，進一步完善企業(yè)的會計制度。
3.結束語。
隨著我國經濟的發(fā)展，中小企業(yè)的發(fā)展壯大，對國家經濟的貢獻越來越大，已經成為我國企業(yè)的重要一環(huán)，已經引起國家的高度重視。會計制度作為中小企業(yè)的核心，對企業(yè)的發(fā)展十分重要，盡管目前我國會計行業(yè)發(fā)展勢頭較好，速度較快，但是隨著市場競爭的加劇，各個中小企業(yè)要想在市場上立足，必須重視企業(yè)的會計制度建設，中小企業(yè)的會計制度仍存在一些問題,應該引起我們的足夠重視，不斷完善中小企業(yè)的會計制度，只有這樣才能不斷提升企業(yè)的綜合能力，有利于中小企業(yè)的長遠發(fā)展，進而在激烈的市場競爭中立足。本文分析了我國中小企業(yè)會計制度的不健全、會計監(jiān)督很難奏效、國家會計政策的傾斜等問題，在閱讀大量文獻資料和成功經驗的前提下提出了不斷完善企業(yè)的內部與外部監(jiān)督，提高中小企業(yè)對會計制度的重視、嚴懲違法違規(guī)行為等針對性的問題，對今后的研究具有一定的指導性意義。
我國的勞動法律制度論文篇十八
分析制度環(huán)境是指一系列用來建立生產、交換、與分配基礎的政治、社會和法律的基本規(guī)則。從邏輯上講，如果法律上或政治上的某些變化可能會使制度環(huán)境發(fā)生變遷，并導致利用現存的外部利潤機會獲利成為可能，那么與制度環(huán)境相關的制度安排就會處于非均衡狀態(tài)，不得不做出一些調整或在其邊界進行制度創(chuàng)新。
在經濟體制改革以前，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制。這種制度選擇從功能上使得金融實際上成了政府的財政的一部分。社會資金大都通過財政手段進行分配，銀行的作用只是充當政府的“出納”，金融對經濟發(fā)展所起的作用非常有限。在此階段，一方面非公有制經濟被普遍禁止；另一方面，由于經濟的貨幣化水平低，人們在解決其基本生活需要后幾乎沒有多少貨幣剩余。因此，雖然我國存在深度的金融抑制，但在這種制度環(huán)境下，金融制度的供給與制度需求是相適應的，整個金融制度處于均衡狀態(tài)，非正規(guī)金融根本沒有任何的生存空間。
1979年以后，我國開始了以市場為導向的漸進式的經濟體制改革。這次改革的后果主要表現在以下幾個方面：首先，所有制結構和經濟資源分配方式的不協(xié)調。我國的私營企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對經濟資源的需求不斷擴大，但在金融資源分配方面，為公有制經濟特別是國有經濟提供更多的金融支持仍是我國正規(guī)金融機構的首要任務，對中小企業(yè)的`資金需求無暇顧及，個私企業(yè)從正規(guī)金融部門融資變得十分困難。按照新制度經濟學理論，當正規(guī)金融的進人變得更昂貴時，中小企業(yè)必然會尋找新的金融服務機會、形成相應的規(guī)則和約束并使之合理化，即從非正規(guī)金融部門籌集資金。
其次，國家對經濟活動的控制程度也有所改變。在經濟體制改革以前，政府利用其在政治、經濟資源上的絕對的控制權，對經濟活動進行嚴格的管制。與此相適應的是政府在制度的供給方面長期居于壟斷地位，未得到政府允許的任何制度創(chuàng)新都是非法的，以此將其他個人或團體排除在制度創(chuàng)新的空間之外。改革開放以后，政府逐漸放松了對經濟活動的管制，將一部分經濟資源的控制權從政府手中轉移到私人部門，為權利主體的多元化創(chuàng)造了條件。
最后，經濟運行的貨幣化程度日益提高。改革開放后，收入的貨幣化分配逐漸取代了傳統(tǒng)經濟制度下的實物分配，我國居民在滿足其基本生活需要之后，積累了大量的剩余貨幣。為使其貨幣資產保值增值，社會居民或組織在運用其貨幣資產時要兼顧安全性、流動性與收益性建立在地緣基礎上的非正規(guī)金融正好可以滿足這種要求，因此，數量巨大的民間資本所有者受利益驅動而成為非正規(guī)金融的供給者或中介人，將小規(guī)模的短期儲蓄集中起來，為各種類型的非公有制企業(yè)提供資金供給，促進貨幣或資本向投資轉化，對正規(guī)金融產生“擠出”效應。
2.2正規(guī)金融制度變遷：非正規(guī)金融產生的制度供給因素分析。
雖然在我國社會、經濟制度環(huán)境變遷中成長起來的中小企業(yè)和社會居民對金融制度服務產生強烈的需求，但在我國，中小企業(yè)和社會居民只是正規(guī)金融制度的接受者。我國的正規(guī)金融制度變遷是強制性制度變遷，即它是由政府通過法令等手段進行的，政府在制度選擇與制度變革中處于主動地位，是正規(guī)金融制度的決定者。由于制度供求主體的地位不同，兩者的制度效益分析的出發(fā)點也不盡相同，對于作為制度接受者的中小企業(yè)和社會居民來說，只要現有的制度安排使得其凈效益不是可供選擇的制度安排中最大的一個，就會使其產生對新的制度服務的需求和新的制度安排的需求以及新制度的潛在供給，即原有的制度安排因供給不能滿足需求而處于非均衡狀態(tài)。作為制度供給者的政府，其制度變遷的供給雖然也是建立在制度成本和效益分析的基礎之上，但所依據的不是制度的個別凈效益，而是制度的社會成本和社會效益。由于制度需求和制度供給中存在個人效益與社會效益的差異，因此在現實生活中，因制度變遷的供給不足而導致的制度非均衡是一種常見的現象。這一點在我國的正規(guī)金融制度變遷的歷史過程中表現得尤為突出。
改革開放后，國民收入的大部分以各種金融資產的形式，經過銀行完成由儲蓄向投資的轉化，原有的“大財政、小銀行”格局發(fā)生了根本性變化，國家利用財政手段支持國有經濟發(fā)展受到了一定程度的限制，這使得國家在金融制度安排和變遷過程中必然要加強對正規(guī)金融機構的控制，通過國有金融系統(tǒng)對金融活動壟斷，從居民儲蓄中獲得大量的資金剩余，為公有制經濟發(fā)展籌集所需資金，對中小企業(yè)的資金需求采取制度性歧視政策，盡量少地滿足其融資需求。由此可見，政府作為金融制度的供給者，由于受到自身偏好以及意識形態(tài)的影響，在進行金融制度安排時并不一定以國民財富最大化為目標，必然會導致制度供給結構扭曲。即使政府能夠克服以上影響，但由于其有界理性、社會科學知識的局限性以及設計、建立金融制度安排所需信息的復雜性，它仍然不能校正制度安排的供給不足。此外，由于政府缺乏管理市場經濟的經驗，對變革的金融制度供給采取“摸著石頭過河”方式逐步進行的，對正規(guī)金融制度的強制性變遷存在著認識和組織、發(fā)明或引進、菜單選擇、啟動時間等四重時滯，因此這種強制性的金融制度變遷并不能完全反映市場的需求。
在金融制度變遷中，即使政府放松對正規(guī)金融機構的控制，金融行業(yè)的經營特點也會造成金融服務的供給不足。首先，隨著金融體制改革的深化，正規(guī)金融機構逐步成為自負盈虧的經營實體，安全性、流動性和收益性兼顧成為其經營目標。商業(yè)銀行按照商業(yè)化、市場化原則對貸款行為進行規(guī)范，信貸標準日趨嚴格。而民營中小企業(yè)由于信息不透明，信息不對稱和道德風險比大企業(yè)要高得多。正規(guī)金融部門對中小企業(yè)群體自然會抑制其貸款沖動。另外，中小企業(yè)的資金需求具有“時間急、頻率高、額度小”的特點，正規(guī)金融部門貸款手續(xù)繁雜，不能及時滿足中小企業(yè)的資金需求，同時“頻率高、額度小”的資金需求也提高了銀行提供單位貸款的交易成本。
由于政府對正規(guī)金融機構的控制以及正規(guī)金融機構的經營特點，使得我國的銀行信貸分配存在嚴重的不平等現象。據資料顯示，在我國整非國有經濟部門從國家銀行系統(tǒng)中獲得的貸款不足銀行貸款的20%，有組織的銀行系統(tǒng)中80%多的信貸都被分配給了國有經濟部門。而在直接投融資中，我國資本市場的發(fā)展被定位于為國有企業(yè)改革服務，在股票發(fā)行中，有限的額度基本都被分配給國有企業(yè)，迄今為止，股票市場中，上市的民營企業(yè)不足10%，通過發(fā)行股票籌資的比重則更低。
3結語。
總之，在我國經濟制度發(fā)生巨大變革的社會背景下，制度環(huán)境的變遷不僅生產出對非正規(guī)金融有著強烈需求的中小企業(yè)，也生產出擁有大量貨幣剩余的私人部門和允許多樣化權利主體進行制度創(chuàng)新的基本的制度安排。由于正規(guī)金融制度的供給不足，金融制度供求失衡意味著現存制度下的巨大利益空間，因而孕育著巨大的制度變遷收益。為了爭取現有制度安排下不能獲得的外部利潤，他們必然會在現有制度的邊際進行金融制度創(chuàng)新，導致我國非正規(guī)金融最終得以產生，發(fā)展和壯大。由此可見，我國的非正規(guī)金融具有內生性，因此對非正規(guī)金融不能采取簡單的取締態(tài)度，必須通過立法途徑引導非正規(guī)金融合法化，正規(guī)化，推動我國的經濟發(fā)展。聯(lián)系到我國經濟發(fā)展面臨世界性金融危機沖擊的現實，政府更應當充分發(fā)揮非正規(guī)金融的優(yōu)勢，促進我國經濟的快速增長。
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我國的勞動法律制度論文篇十九
論文最好能建立在平日比較注意探索的問題的基礎上，寫論文主要是反映學生對問題的思考，詳細內容請看下文。
以產權的實際占有為基礎，建立企業(yè)與職工的利益共同體，是調動廣大勞動者積極性的根本措施;勞動者、技術人員、管理者和企業(yè)家逐步地成為本企業(yè)的產權占有者是國企改革取得突破的關鍵。
1、加快產權制度改革是國有企業(yè)建立有效的公司治理結構的前提。產權主體的社會化是實現政企分開、建立現代企業(yè)制度的基礎和前提。在產權主體社會化和產權清晰的前提下才有可能形成有效的公司治理結構。產權主體的社會化有利于形成多元化利益主體的風險與責任意識，強化企業(yè)的自我約束機制。
2、產權制度改革是建立企業(yè)與職工利益共同體的基礎。建立在現代市場經濟條件下的企業(yè)與職工的密切結合是現代市場經濟條件下普遍追求的重要目標。在充分承認和實現勞動者、經營管理者和技術人才之間不同作用和貢獻的前提下，實現職工持股并保持合理的差別性，并由此使各類人力資本的作用得到更充分的發(fā)揮。在承認并確立勞動力產權的基礎上，將勞動者利益與企業(yè)利益、國家利益長期地、合理地統(tǒng)一起來，逐步形成國家、集體和個人的利益共同體。
3、以股份制改革為重點加快大型企業(yè)的產權制度改革。
4、采取多種形式促進國有中小企業(yè)的產權制度改革。在我國經濟體制轉型的關鍵時期，促進國有中小企業(yè)的發(fā)展對促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有深遠影響。目前，應當進一步解放思想，總結經驗，加大放開搞活國有中小企業(yè)的力度。在逐步規(guī)范的前提下，提高企業(yè)改制過程中職工持股和經理人員融資收購的比例，是加快國有中小企業(yè)改革步伐的重要選擇。
5、加快尋求國有資產管理的有效形式是實現國有企業(yè)制度創(chuàng)新的重要條件。深化國有企業(yè)改革，建立符合社會主義市場經濟體制要求的、有效的國有資產管理體制至關重要。應當正確地估計和認識國有企業(yè)和國有資產在建立完善社會主義市場經濟體制進程中的地位和作用，在保持國有經濟合理規(guī)模和合理比例的基礎上，提高國有資產市場化運作的程度，實現由國有資產向國有資本的轉變，并建立科學的管理體制和運營機制。
投資者、管理者、科技人員有差別地持有本企業(yè)的股份，這是現代市場經濟條件下民營經濟、特別是民營高科技企業(yè)高成長的關鍵。
1、產權主體泛化是解決民營經濟發(fā)展中人才、技術制約的最重要的舉措。民營企業(yè)產權體制上也存在某種程度的產權主體殘缺問題。民營企業(yè)中人力資本在企業(yè)運營中的作用愈益突出，企業(yè)的核心技術人員和管理人員的去留決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。解決民營經濟中人才的供給與需求的不對稱，如缺乏成就感、創(chuàng)新障礙，根本途徑在于建立產權激勵機制，使他們成為民營企業(yè)產權的實際占有者。
2、產權主體泛化是民營經濟發(fā)展到一定階段的必然選擇?？朔a權的家族化制約，是民營經濟進一步獲得發(fā)展的重要經驗。
1、投資主體單一國有是造成基礎領域效率低下、發(fā)展滯后的關鍵因素?；A設施建設投資主要是政府財政投資，民間資本投資空間和渠道沒有打通。單一國有投資體制是形成基礎領域行政性壟斷難以打破的根源。
2、加強基礎領域的投資必須與促進基礎領域投資主體多元化改革同步進行。政府不可能成為基礎領域長期的投資主體，真正的主體是企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。
3、打破行政壟斷，開放市場準入，為民間資本進入基礎領域創(chuàng)造條件。加入wto條件下，優(yōu)先對內開放，允許民間資本提前介入。分步推進，多種形式促進民間資本進入基礎領域。
4、改革政府對基礎項目的管理體制和投融資體制。
1、對國有商業(yè)銀行進行股份制改造迫在眉睫。加入wto，國有商業(yè)銀行面臨巨大的壓力。國有商業(yè)銀行改革的核心，是在剝離不良資產的前提下，加快產權制度改革，建立嚴格有效的治理結構。
2、尋求更徹底地處理不良債權的辦法，為國有商業(yè)銀行的股份制改革創(chuàng)造條件。過高的不良資產是國有商業(yè)銀行進行股份制改革的難點所在，并積聚著巨大的金融風險。從根本上解決長期積累下來的不良資產，需要采取更為徹底的辦法?？蓪嵭袀鶆杖嫱泄艿囊粩堊愚k法，允許民間資本入股國有資產管理公司，在嚴格監(jiān)管的基礎上給民營資產管理公司較大的業(yè)務活動范圍和適當的優(yōu)惠政策。
3、加快金融立法，建立有效的金融監(jiān)管體系。適應加入wto的原則和要求，要參照國際慣例，抓緊制定和完善我國金融資產管理、信托投資公司管理以及中央銀行監(jiān)管條例等金融監(jiān)管法律法規(guī)，逐步完善中國金融業(yè)的監(jiān)管體制，逐步實現由分業(yè)管理向混業(yè)管理的過渡，并注重開放中的風險防范。
4、適時推進利率市場化，完善資本市場建設。
合理的產權激勵最有效，是人力資源開發(fā)的關鍵。因此，收入分配體制改革要與產權體制改革相配套。
1、產權制度改革是收入分配制度改革的關鍵。在確立勞動力產權的前提下，鼓勵管理、技術等生產要素參與收益分配是新時期按勞分配與按生產要素分配相結合的體現。以產權激勵的方式實現收入分配制度改革的有效突破。
2、產權激勵是促進人力資源合理配置的基礎制度。計劃經濟體制下人力資本得不到確認，人力資源配置極不合理。企業(yè)家擁有財產權，是現代市場經濟中企業(yè)家在企業(yè)作用的必然要求。實踐證明，企業(yè)家擁有部分股權，從而成為企業(yè)的實際控制者和剩余索取者，是人力資本在現代企業(yè)治理中作用不斷提高的具體表現，它反映了現代企業(yè)治理結構的新特點、新趨勢。
我國的勞動法律制度論文篇二十
在農地對農民的社會保障的基礎上，建立與之配套的新型農村社會保障是對農地保障的補充，但農地對農民的社會保障功能是新型農村社會保障不可替代的。為了促進農地社會保障功能的實現，應當對相關立法作出完善。
(一)應當依法明確農民集體土地的社會保障屬性。
對農民集體土地的社會保障屬性在全社會已經是基本的共識，但是我國目前有關農民集體土地的法律規(guī)定都沒有對集體土地的社會保障屬性做出明確的規(guī)定?！稇椃ā?、《物權法》、《土地管理法》對農民集體土地所有權的規(guī)定都只是把農村的土地看作財產、看作農業(yè)生產資料;規(guī)定由農民集體享有所有權，規(guī)定了集體成員對于集體土地的承包經營權，以及對承包經營權的流轉的權利，并沒有明確規(guī)定集體土地對農民的社會保障的屬性。
這在社會經濟生活中形成如下問題：一是在一輪承包地發(fā)包結束后，對新增加的集體成員沒有分配承包地，也不進行承包地調整，從而剝奪了這些集體成員的土地社會保障。二是政府非基于社會公共利益征收農民集體土地，剝奪集體成員的土地保障。三是政府在征收農民集體土地的過程中，其補償僅僅是財產補償，而沒有對被征地農民給予社會保障利益的補償;其財產補償過低，不能為失地農民提供基本的社會保障。四是在土地進入非農建設用地的制度設計上由國家壟斷土地的建設用地市場，農民土地只能轉為國有土地才能進入建設用地市場，而不允許農民參與建設用地的開發(fā)，致使農民失去土地社會保障。五是在農民集體所有權喪失或者遭受侵害時，對集體成員的救濟或者集體所有權的救濟，只是單純的財產利益的救濟，而不能全面給予社會保障利益的救濟。六是一些人極力主張土地私有化，認為土地與農民的社會保障無關，將農村土地讓農民私有，農民就會增加投入從而就能增加農民的收入，或者私有以后農民能夠自由流轉土地就能形成規(guī)模效益。這種私有化的主張是與土地的社會保障功能相違背的。
因此，為了發(fā)揮土地對農民的社會保障功能，保護農民集體土地所有權對集體成員的社會保障利益，抵制土地私有化的危害，就應當在《土地管理法》、《物權法》中明確規(guī)定農民集體土地是本集體成員的基本社會保障，明確農民集體土地所有權的財產權屬性和社會保障屬性的雙重屬性。
(二)在對農民集體土地所有權的制度設計上注重集體土地的社會保障功能的實現和保護。
從立法上對農民集體土地的社會保障屬性做出明確規(guī)定，農民集體土地所有權的社會保障功能就有了合法的依據。與此同時，要依據農民集體土地所有權的社會保障屬性在集體所有權的制度設計上完善集體土地所有權的社會保障功能實現的制度。對此筆者認為主要有以下幾個方面需要完善：
1.完善承包制下的集體對承包地的收回和調整制度，保障集體成員平等地取得對集體土地的承包經營權。集體土地所有權的社會保障功能必然要求集體保障集體成員的生存的土地需求。在我國農村實行農地承包經營制的模式下，集體對于集體成員的土地保障就是承包經營權的保障。依據《農村土地承包法》第18條規(guī)定集體在統(tǒng)一組織發(fā)包時，本集體成員的大多數尚能依法平等地行使承包土地的權利，但問題是一輪承包結束后本集體的新增人口則不一定能夠取得承包地。依據《農村土地承包法》第28條規(guī)定，對于新增集體成員的承包地主要依靠集體依法預留的機動地、依法開墾的新增土地和其他集體成員自愿交回的土地解決。但如果集體的機動地全部用完，又沒有可開墾的土地，也沒有集體成員自愿交回的土地時，(土地對農民而言是其根本利益，誰愿放棄?)新增集體成員的承包地就無法解決，由于《農村土地承包法》和《物權法》都明確規(guī)定，在承包期內發(fā)包方不得收回承包地，不得調整承包地，因此就導致了大量沒有取得承包地的農民。
在這些無地人口中問題最突出的是婦女?！掇r村土地承包法》第30條規(guī)定：“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地?！彪m然有這條法律規(guī)定，但由此引發(fā)的問題是非但不能保護婦女的土地承包權，而且在某些情況下使婦女處于更不利的境地。例如有的村集體為了避免婦女出嫁后不得收回承包地就直接在發(fā)包時不允許未婚待嫁的婦女承包土地，一個在娘家未取得承包地的婦女加入夫家所在集體后，該集體因為嫁出的姑娘的承包地不能收回，嫁進來的媳婦也不能取得承包地，所以她仍然不能取得承包地。即使一個在娘家已經取得了承包地的婦女，在加入夫家所在集體后不能取得承包地，可以保留娘家所在集體的承包地，但其實際承包權益也統(tǒng)統(tǒng)歸其娘家的家庭成員享有，嫁出的姑娘潑出去的水，她是不能得到任何利益的。在這種情況下這些無地人口，特別是婦女的土地社會保障就被剝奪了。
因此，從保護集體土地所有權和土地承包經營權的社會保障功能的實現出發(fā)，對土地承包經營權制度的承包地收回和調整制度應當作出適當的完善。誠然，《農村土地承包法》所規(guī)定的在承包期內不得收回承包地和不得調整承包地的規(guī)定也是為了穩(wěn)定承包經營權，實現其保障功能，但如果過于絕對，就會適得其反。既然集體土地所有權和土地承包經營權首要的是要公平地實現對集體成員的社會保障，那么當一些已經取得了土地承包經營權的成員不再需要土地保障，而其他未取得承包地的成員又急需土地保障的情況下，由集體對承包地收回和調整就是正當的。
那么，哪些情況下已經取得承包地的人被認為不再需要集體土地保障呢?主要有以下情況：(1)已經死亡的成員;(2)承包人無理由地荒蕪土地;(3)承包人已經固定的非農職業(yè)化，例如，成為國家公務員，軍官，國家舉辦的事業(yè)單位工作人員;(4)全家遷入設區(qū)的市，享有市民的社會保障;(5)成為外集體成員并取得了承包地;(6)承包人自愿交回承包地。在這幾種情況下，原承包人明顯地不再需要土地作為其享有的社會保障，對其承包地應當收回。
《農村土地承包法》第26條只規(guī)定了承包期內承包方舉家遷入設區(qū)的市發(fā)包方可以收回由其承包的耕地或草地，以及承包方自愿交回承包地的可以接受，對其他情況下的收回并未規(guī)定，而且依照承包期內不得收回承包地的規(guī)定被一概禁止了。在上述情況下集體也不得收回承包地，也就不能對未取得承包地的成員調整承包地，從而使其土地保障權益不能實現。完善承包地的收回和調整制度就是在堅持承包期內不得收回和調整承包地的原則下，依法規(guī)定對承包經營權可以適當調整的事由，將不得收回和調整的原則性與可以適當收回和調整的靈活性結合起來，更好地實現集體土地對集體成員的社會保障功能。
2.強化集體所有權對集體土地的支配權能，充分實現集體所有權的財產權能和社會保障功能。土地是人們可以通過不斷提高其利用效率，創(chuàng)造更多財富的資源。財富的增加就能為人們提供更多的社會保障。在土地承包經營的體制下，集體完成了土地發(fā)包后，隨著承包合同的生效，農民個人取得對集體土地的承包經營權，集體所有權的權能則處于受定限的狀態(tài)，集體也不能收取承包費，因此，集體所有權的社會保障功能經過發(fā)包活動以承包權實現于集體成員，集體所有權基本上失去作用。但承包經營權對農民的保障作用畢竟是有限的。當集體成員因自然災害、重大疾病、年老喪失勞動能力等情況生活困難時，僅僅靠承包的土地保障就難以度過難關。
這時就需要集體提供更為充分的保障。我國目前所建立的農民合作醫(yī)療、養(yǎng)老保障、最低生活保障都要求發(fā)揮集體的作用。例如，《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》提出，“探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度”，規(guī)定“新農?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成”，“有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定”。那么如何使得集體“有條件”就成為問題的關鍵。而解決這一問題從法律制度而言就是要強化集體對集體土地的支配權能，從經濟上最大化地實現集體積累，從而使集體能夠有條件為農民個人的社會保障提供更多的支持。
從我國目前的現實情況看，筆者認為有兩方面的問題需要認真反思和改進：
一是就農村基本經營制度而言是否只能采取承包經營，其他經營制度是否就沒有法律依據。例如《物權法》第124條規(guī)定：“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制?！蹦敲磳嵭衅渌洜I體制行不行呢?法律雖然沒有明文禁止，但也沒有提供依據。事實上全國雖然基本實行承包經營機制但也有許多村莊采取了其他經營機制，甚至還有保留原生產隊機制的，而且還取得了成功。最為典型的像河南漯河市的南街村，江蘇江陰市的華西村等，不僅為集體成員提供了基本社會保障，而且提供了較高的集體福利。因此，對于農村集體采取怎樣的經營模式，不必強求全國的統(tǒng)一，只要能夠為集體成員提供充分的社會保障和更高的集體福利，集體所選擇的經營形式都應當得到法律和政策的承認。
二是在實行土地承包經營的體制下，集體還能否有所作為?到底能有什么作為?本來土地承包制是家庭承包為基礎的統(tǒng)分結合的雙層經營體制，但《農村土地承包法》只規(guī)定了承包層次的經營而沒有規(guī)定集體統(tǒng)一經營的層次，而且為了強化對承包經營權的穩(wěn)定極力限制集體所有權的行使，使得集體統(tǒng)一經營幾乎無法進行。例如依據《農村土地承包法》第35條規(guī)定，承包期內，發(fā)包方不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權。這對維護承包經營權的穩(wěn)定是必要的，但如果并非假借而是真正地多數決定集體進行對成員有利的農業(yè)綜合開發(fā)項目而少數不服從時也就無法進行了?！掇r村土地承包法》還規(guī)定本法實施以后不得再留機動地，集體經營事業(yè)也就沒有條件。如果集體的統(tǒng)一經營無法進行，也就不能為成員提供社會保障。
因此，從充分實現集體土地的社會保障功能出發(fā)，應當對集體的統(tǒng)一經營做出規(guī)范。主要應當從這樣幾個方面改進：
一是集體經本集體成員2/3以上多數決定實施農業(yè)綜合開發(fā)項目需要形成規(guī)模經營的，在不損害承包人權益的前提下，有權對承包地進行合理調整。
二是集體舉辦集體企業(yè)利用集體土地，在遵守土地管理法規(guī)定的前提下應當給予扶持。集體企業(yè)是集體出資舉辦或集體與其他單位或個人聯(lián)辦的企業(yè)，集體從集體企業(yè)的盈利中取得的分配資金可用于集體成員的社會保障。正因為農民集體企業(yè)擔負著對農民的社會保障，所以應當對集體企業(yè)在政策上給予扶持，以使集體企業(yè)能夠在實質上與其他市場主體平等競爭。
三是改革土地管理制度，允許集體經營本集體建設用地。按照《土地管理法》第43條的規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，從而由國家壟斷了建設用地市場，即使建設項目需要使用農民集體土地也必須由國家征收為國有土地，農民集體不得直接將其建設用地進行出讓，從而失去土地，失去土地收益，失去社會保障。十七屆三中全會的決定已經明確允許城市規(guī)劃以外的集體建設用地直接進入市場。從各地的實踐情況看，有些地方的農民集體將本集體土地以作股的方式參與基礎設施建設，把各種基礎設施項目產生的有長期保證的收益，以股息方式返回集體作為集體成員專門的社保資金。有的集體將本集體土地以租賃方式參與工商業(yè)開發(fā)，把回收的租金用于建立本集體成員的社會保障。這些都是實現土地社會保障功能的好形式。對此法律上都應當作出明確允許的規(guī)定。
3.強化對集體土地所有權的保護，實現集體土地的社會保障。集體土地所有權承擔著對集體成員的社會保障，保護集體土地所有權，也就保護了集體成員基本的社會保障條件。
對集體土地所有權的損害主要來自兩個方面：
一是自然災害對集體土地的嚴重毀損。在這種情況下集體失去土地，則集體成員失去土地社會保障，這時對于集體成員的社會保障只能代之以新型農村社會保障。
另一方面對集體土地所有權的侵害主要來自于地方政府以國家名義對集體土地的強行征收。主要是地方政府為了增加財政收入，發(fā)展地方經濟，與商人聯(lián)合實行對農民集體土地的強行剝奪，低價征收高價出讓給商人，對農民的補償過低無法實現對農民的社會保障。對此，雖然我國《憲法》、《物權法》、《土地管理法》都已經規(guī)定了國家對農民集體土地的征收必須限于公共利益目的，但是，由于缺乏對公共利益的具體認定標準和認定程序的法律規(guī)定，在現實生活中，地方政府與商人聯(lián)手假借公共利益征收農民土地，致使農民失去土地保障的情況嚴重存在，弱勢的農民面對強強聯(lián)合的政府和商人難以維護其土地所有權。
對此，當前急需完善土地征收法制，在農民集體土地所有權和國家公權力之間架起保護農民集體土地所有權的銅墻鐵壁，減少政府對農民集體土地的剝奪。即使政府出于真正的公共利益目的征收農民土地，也必須給農民合理的補償，不得低價征收。應當不僅補償農民集體土地的財產利益，而且必須補償集體土地對集體成員的基本社會保障利益。對于這些問題在認識上已經成為社會共識，但在實踐中并不容易做到。因此，急需制定土地征收法，并切實執(zhí)行之。
總之，農民集體所有的土地在本質上是對集體成員的社會保障，其社會保障功能極為重要，又有很大的局限，為了更好地實現集體土地的社會保障功能，應當建立與農地社會保障相配套的新型農村社會保障，并對有關立法予以完善，以促進農地社會保障功能的充分實現。
我國的勞動法律制度論文篇二十一
在實施成本核算的過程中，建議將醫(yī)療工作中消耗的各種費用添加至成本核算重要內容，針對醫(yī)療工作，開展全面成本核算，同時將各項責任成本有效進行分攤處理，合理分解至不同的核算對象身上。醫(yī)院在制作財務報表時，應保證報表能夠對醫(yī)院各項醫(yī)療經營業(yè)務中的各種成本項目進行全面反映，在新醫(yī)院會計制度下，成本核算應避免對藥品收入以及醫(yī)療收入做分開處理，而應該將兩者合并起來，設置“醫(yī)療收入”會計科目。針對藥品支出以及醫(yī)療支出，同樣做合并處理，設置“醫(yī)療支出”會計科目，這屬于新會計制度下醫(yī)院成本管理改革的重要一步。
二、促進預算管理與成本管理的有效結合。
成本核算管理能夠針對事前預算發(fā)揮有效的監(jiān)督控制功能，盡早挖掘成本核算過程中存在的問題，及時制定有效方案解決相關問題，達到減少醫(yī)院經營成本的目的。醫(yī)院必須要針對各項成本實施事后核算以及控制，同時，促進事后核算與事前控制、事中控制的有效結合。其次，醫(yī)院在開展成本管理的同時，應加強預算管理，有規(guī)律開展核查工作，按照實際支出狀況對預算方案進行適當調整和改進，促進預算方案的完善和優(yōu)化。醫(yī)院必須要嚴格遵循國家財政部門和衛(wèi)生部門共同發(fā)布的新醫(yī)院會計制度以及財務制度的相關規(guī)定和要求，科學開展醫(yī)院成本管理，綜合分析醫(yī)院實際經營狀況，構建與之相適應的內部控制制度以及成本管理規(guī)范，為醫(yī)院成本管理工作的順利開展提供有利條件。
三、提高會計核算人員的整體素質。
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院必須要充分重視會計、財務人員的素質問題，會計工作人員不但要掌握豐富的財務、會計專業(yè)基礎知識，熟練掌握各種會計專業(yè)技能，能夠針對各種專業(yè)軟件進行熟練應用，擁有較好的操作能力，能夠充分了解和掌握各種財務會計處理程序以及方法，還必須要熟悉各種會計制度以及相關法律法規(guī)，可以嚴格根據各種制度要求進行規(guī)范的會計核算管理。醫(yī)院必須要不斷加強會計人員的專業(yè)培訓，不斷提高其專業(yè)技能以及綜合素質。此外，不斷完善財會人員的業(yè)績考核制度以及獎懲激勵制度，提高其業(yè)務技能，使財會人員均能具備良好的競爭意識，建立正確的法制觀念。針對那些個人能力欠佳，無法勝任財務會計崗位工作的人員，建議及時進行撤換處理。
四、加強醫(yī)院信息系統(tǒng)中成本核算軟件的研發(fā)。
由于現階段部分醫(yī)院還未能開發(fā)出一套科學的成本核算軟件，無法為各項成本管理工作的有效開展提供技術支持和保障，因此，醫(yī)院必須要加大對成本核算信息系統(tǒng)和軟件的研究開發(fā)力度，加大財力、物力、人力投入，研發(fā)出一套與醫(yī)院實際工作狀況相適應的成本核算軟件。醫(yī)院的成本核算軟件必須要與醫(yī)院臨床醫(yī)技科室、實物管理庫以及不同收費點、會計核算系統(tǒng)等進行有效聯(lián)網，實現及時對賬，盡可能保證成本核算相關數據能夠得到有效收集、存貯、傳輸以及匯總。醫(yī)院成本核算軟件應該要能夠實現成本相關數據的共享，可以實現成本核算的自動化處理并自動生成報表，具備完善成本計劃的作用，擁有成本控制、分析評價等管理功能，以便促進醫(yī)院成本核算工作效率的提高。