通過(guò)總結(jié)，我們可以回顧自己的成長(zhǎng)歷程，發(fā)現(xiàn)自己的不足和進(jìn)步，從而更好地成長(zhǎng)。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要注意語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，準(zhǔn)確表達(dá)自己的觀點(diǎn)和結(jié)論。以下是裝修的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，希望對(duì)大家的裝修有所幫助。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇一
市級(jí)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)議昨天在碧榆園召開(kāi)。會(huì)議要求，各部門(mén)在預(yù)算編制時(shí)，要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上保證運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也要確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)倪斌出席會(huì)議。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)民生事業(yè)保障、改革發(fā)展任務(wù)艱巨，市級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出，必須從嚴(yán)從緊、精打細(xì)算、科學(xué)合理編制20部門(mén)預(yù)算。會(huì)議明確預(yù)算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)，既要穩(wěn)定單位運(yùn)行，也要厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本;其次是統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，在確?；局С黾盎具\(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。
倪斌表示，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)向財(cái)政傳導(dǎo)，明年預(yù)算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發(fā)展的壓力，以及深化改革的.壓力。對(duì)于明年預(yù)算編制工作，要把握好“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)保盡保、應(yīng)省盡省”，即重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌預(yù)算的“盤(pán)子”，進(jìn)一步規(guī)范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全覆蓋;堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、報(bào)重點(diǎn)”的原則，最大限度把財(cái)力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作;同時(shí)還要樹(shù)立過(guò)“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇二
據(jù)宿馬產(chǎn)業(yè)園官網(wǎng)報(bào)道為安排部署2017年部門(mén)預(yù)算編制和管理工作。10月25日下午，園區(qū)召開(kāi)2017年預(yù)算編制工作會(huì)議。
園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張珂出席會(huì)議。園區(qū)各部室、兩鄉(xiāng)一城、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)編制人員參加了會(huì)議。
張珂指出，做好部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出管理制度，規(guī)范各項(xiàng)支出行為;各預(yù)算單位作為預(yù)算編制工作的責(zé)任主體，各項(xiàng)預(yù)算要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)，量入為出、量力而行，規(guī)范透明。要切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān)，把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做細(xì)，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。
會(huì)議還對(duì)2017年預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體部署，對(duì)園區(qū)2017年部門(mén)預(yù)算編制報(bào)表進(jìn)行了詳細(xì)講解。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇三
11月22日，市政府召開(kāi)市直部門(mén)財(cái)政預(yù)算工作會(huì)議，研究部署部門(mén)預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)熊征宇、市人大常委會(huì)副主任李逸章出席。市審計(jì)局、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人，以及市直各單位分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)科長(zhǎng)，市財(cái)政全體干部職工共計(jì)612人參加會(huì)議。
會(huì)議指出，要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)、財(cái)經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風(fēng)險(xiǎn)防控越往后越緊的新要求，全面提升財(cái)政預(yù)算編制水平。
會(huì)議要求，把好認(rèn)識(shí)關(guān)、政策關(guān)和編審關(guān)。單位一把手要親自重視，把預(yù)算工作作為本單位“三重一大”事項(xiàng)納入班子集體研究，部門(mén)所有收支都要納入預(yù)算統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，打破部門(mén)之間、專(zhuān)項(xiàng)資金之間的界限，對(duì)同類(lèi)支出，跨部門(mén)、跨科目整合，尤其是對(duì)科技、旅游、人才、扶貧、招商等專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行部門(mén)整合，堅(jiān)持市縣分級(jí)負(fù)擔(dān)和“三保三壓”原則，在精準(zhǔn)預(yù)算上作文章。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，部門(mén)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)、批復(fù)，就是具有法定效力的法律文書(shū)，具有剛性約束，必須不折不扣執(zhí)行。要落實(shí)管控措施，從嚴(yán)控制基建項(xiàng)目。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，構(gòu)建全方位、全過(guò)程的監(jiān)管體系，構(gòu)建陽(yáng)光財(cái)政，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇四
10月19日上午，市本級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)議在市財(cái)政局順利召開(kāi)。會(huì)議全面分析了當(dāng)前財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，部署了20部門(mén)預(yù)算編制工作。市直各部門(mén)預(yù)算單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)預(yù)算股負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上，預(yù)算科負(fù)責(zé)人指出年市本級(jí)預(yù)算改革的主要內(nèi)容：一是積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，著力在專(zhuān)項(xiàng)資金上去“基數(shù)化”。二是積極推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，著力在資金分配上去“碎片化”。三是積極推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制，著力在預(yù)算編制上去“年度化”。四是積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)改革，著力在資金使用上去“粗放化”。五是積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，著力在支出方向上去“隱秘化”。2017年預(yù)算編制的重點(diǎn)方向是“四保兩減一增”，即四保是：保人頭經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保各項(xiàng)改革政策到位、保發(fā)展重點(diǎn)、保民生急需;兩減是：是減少“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、減少本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);一增是：增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(財(cái)源建設(shè))基金。
會(huì)議還對(duì)2017年部門(mén)預(yù)算編制的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了講解。有關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別就2017年部門(mén)預(yù)算編制的編報(bào)程序及編報(bào)內(nèi)容、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)預(yù)算等進(jìn)行了詳細(xì)的'講解。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇五
同志們：
剛才，財(cái)政局張文芳、和東升同志分別就20xx年財(cái)政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并就做實(shí)、做細(xì)、做好20xx年財(cái)政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會(huì)，財(cái)政局楊雄同志及相關(guān)專(zhuān)家還要對(duì)《預(yù)算法實(shí)施條例》和20xx年預(yù)算編制系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)講解，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，密切配合，抓好落實(shí)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作聚焦“脫貧攻堅(jiān)”大局，瞄準(zhǔn)民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個(gè)腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績(jī)。這些成績(jī)的取得是所有財(cái)政預(yù)算部門(mén)努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會(huì)，主要議題是20xx年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財(cái)政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會(huì)議，下面，圍繞如何如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好20xx年財(cái)政預(yù)算工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計(jì)劃好了再干，提前謀劃好了就會(huì)事半功倍。20xx年是啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的交匯時(shí)期，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院明確縣(市)層面到20xx年底基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系的重要任務(wù)期。
20xx年的預(yù)算編制工作處在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進(jìn)。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠(yuǎn)期目標(biāo)必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級(jí)旅游目的地、國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國(guó)家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地、云南面向南亞?wèn)|南亞輻射新支點(diǎn)的“三地一支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，對(duì)接到地方財(cái)政這一塊，我們就要實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財(cái)政收入增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)對(duì)“六穩(wěn)”、“六保”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等的充足財(cái)力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標(biāo)要找準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門(mén)職能謀劃好在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)績(jī)效，是預(yù)算編制的主要目標(biāo)，通過(guò)主要目標(biāo)的確定來(lái)明確部門(mén)自身“該花哪些錢(qián)，該干什么事”，從而才能推動(dòng)工作有序開(kāi)展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費(fèi)、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進(jìn)，財(cái)政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時(shí)期的收支壓力只會(huì)增、不會(huì)減。各部門(mén)要把“過(guò)緊日子”作為安排部門(mén)預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤(pán)”。堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實(shí)到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開(kāi)源節(jié)流、精打細(xì)算，把錢(qián)花在刀刃上，處理好可用財(cái)力與現(xiàn)實(shí)需求的問(wèn)題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問(wèn)題。對(duì)不該安排的支出和可做可不做的項(xiàng)目，一律不得列入預(yù)算。
落實(shí)20xx年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準(zhǔn)、成效顯。
一要按照需求導(dǎo)向，精打細(xì)算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門(mén)預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財(cái)力保障重點(diǎn)需求支出;另一方面，要嚴(yán)把支出項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施分類(lèi)管理，確保每筆項(xiàng)目支出都落屬在需求本身上。
二要按照問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅(jiān)持“預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”，所有財(cái)政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，按照“先基本支出、后項(xiàng)目支出”原則，重點(diǎn)突出完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)執(zhí)行較慢的項(xiàng)目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績(jī)效差的項(xiàng)目及時(shí)清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財(cái)，針對(duì)審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)分析，抓好整改落實(shí)。
三要按照績(jī)效導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效地編。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn)，在做任何一項(xiàng)財(cái)政工作時(shí)，都要有效地融入績(jī)效管理的理念。做實(shí)做細(xì)支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點(diǎn)工作，在編制預(yù)算的同時(shí)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，做到“項(xiàng)目等錢(qián)”，而不是“錢(qián)等項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后即可形成實(shí)際支出;對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)納入績(jī)效目標(biāo)管理的所有項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，績(jī)效好的政策、項(xiàng)目，優(yōu)先保障，績(jī)效差甚至低效無(wú)效的，嚴(yán)格削減或取消預(yù)算;要把績(jī)效跟蹤監(jiān)控加進(jìn)來(lái)，處理好支出進(jìn)度緩慢、資金滯留浪費(fèi)的問(wèn)題，圍繞科學(xué)合理的序時(shí)進(jìn)度，求取實(shí)效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財(cái)力重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)和民生支出等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;要盤(pán)活好存量資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展，對(duì)于沉淀的項(xiàng)目資金，財(cái)政部門(mén)該回收的要根據(jù)規(guī)定堅(jiān)決回收，各部門(mén)要積極配合，加快盤(pán)活重新安排的項(xiàng)目支出。
接下來(lái)的財(cái)政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點(diǎn)要在提高編制認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行管理、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、完善預(yù)算公開(kāi)、深入財(cái)政改革等方面下功夫、做文章，增強(qiáng)工作緊迫感，確保財(cái)政的錢(qián)用到刀刃上。
一是提高預(yù)編認(rèn)識(shí)、優(yōu)化預(yù)算編制。科學(xué)編制預(yù)算，是單位正常開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標(biāo)工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來(lái)抓。要從自身入手，加強(qiáng)對(duì)單位基礎(chǔ)信息、各類(lèi)收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類(lèi)別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門(mén)的不同職能特點(diǎn),劃定不同檔次的定額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。界定基本支出和項(xiàng)目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項(xiàng)杜絕念不清,模棱兩可的財(cái)政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
二是強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化動(dòng)態(tài)管控。預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中各單位要嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進(jìn)度。財(cái)政部門(mén)要推進(jìn)建立完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)掌握各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，對(duì)偏離預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目、長(zhǎng)期支付低于序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目要責(zé)令整改，最大限度地盤(pán)活財(cái)政資金。
三是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化績(jī)效管理。各預(yù)算部門(mén)要緊跟中央和省、州、縣財(cái)政步伐，推進(jìn)建立以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績(jī)效管理體系，明確預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,將績(jī)效管理工作與財(cái)政收支的全流程結(jié)合起來(lái)，與自身業(yè)務(wù)的開(kāi)展結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)，在于通過(guò)全過(guò)程的分析對(duì)標(biāo)查找不足，從而提高部門(mén)的財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,在綜合單位自評(píng)和第三方公開(kāi)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，量化考核單位績(jī)效管理水平，并將結(jié)果與部門(mén)預(yù)算的編制有機(jī)結(jié)合,對(duì)使用財(cái)政資金績(jī)效好的部門(mén),在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對(duì)于績(jī)效較差的部門(mén)，予以調(diào)減或者根據(jù)財(cái)力水平排后考慮。
四是完善預(yù)算公開(kāi)、提高支出績(jī)效。公開(kāi)部門(mén)預(yù)算有利于加強(qiáng)部門(mén)支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實(shí)效。各預(yù)算部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)算公開(kāi)的通知》要求,秉持“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”的原則，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。要充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范圍,加大“三公”經(jīng)費(fèi)及預(yù)算績(jī)效管理的公開(kāi)力度;要完善管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開(kāi)口徑;要提高公開(kāi)實(shí)效。更加重視社會(huì)需求，加大重點(diǎn)支出領(lǐng)域的公開(kāi)力度。及時(shí)清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開(kāi)的維護(hù)。
五是深入財(cái)政改革、凝聚管理合力。財(cái)政工作不是財(cái)政系統(tǒng)一個(gè)部門(mén)忙活的事，也不是各預(yù)算部門(mén)獨(dú)自謀劃籌備的事，需要各部門(mén)的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要?jiǎng)恿?，持續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政資金整合配置。制度完善上，要加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)的銜接,推動(dòng)財(cái)政政策的聯(lián)動(dòng)性。日常工作上要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭(zhēng)用最小的花費(fèi)獲取最大的收益。
同志們，20xx年預(yù)算編制工作的號(hào)角已吹響。財(cái)政工作之前成績(jī)的取得是大家共同努力的結(jié)果，財(cái)政工作之后成績(jī)的取得將是大家共同奮進(jìn)的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強(qiáng)化起來(lái)，把路徑找準(zhǔn)出來(lái)，把任務(wù)落實(shí)下來(lái)，切實(shí)以“用財(cái)有道”來(lái)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇六
同志們：
一、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。
(一)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。20**年，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)是穩(wěn)中有憂。我說(shuō)的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟(jì)還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題不是短期的、不是局部的，而是中長(zhǎng)期的、全國(guó)范圍的。政策層面上，減稅、清費(fèi)仍是主基調(diào)，大家都知道“營(yíng)改增”是今年5月份開(kāi)始實(shí)施的。政策性減稅、減費(fèi)、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長(zhǎng)大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報(bào)的，我們幾項(xiàng)收入到了11月份還只是完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%、86%，可用財(cái)力在逐漸減少?，F(xiàn)實(shí)層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，41個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個(gè)企業(yè)今年是零申報(bào)，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。受諸多政策性因素影響，20**年財(cái)政收支將更加趨緊、形勢(shì)更為復(fù)雜、矛盾更加突出。
(二)認(rèn)清財(cái)政收支形勢(shì)。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟(jì)下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達(dá)1700萬(wàn)元，加之營(yíng)改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計(jì)減少稅收1600萬(wàn)元。上級(jí)取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬(wàn)元。營(yíng)改增政策還將持續(xù)影響20**年的財(cái)政收入，減稅效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，清費(fèi)降費(fèi)，收入也還要進(jìn)一步減少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,減稅降費(fèi)政策會(huì)持續(xù)深入推進(jìn)，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財(cái)政收入完成42752萬(wàn)元，占預(yù)期目標(biāo)52300萬(wàn)元的81.7%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成31828萬(wàn)元，占預(yù)期目標(biāo)37800萬(wàn)元的84.2%，相差5972萬(wàn)元。從當(dāng)前收入總體形勢(shì)看，能否實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)，將直接影響全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個(gè)目標(biāo)，我們這幾個(gè)月以來(lái)，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動(dòng)員，出臺(tái)了加強(qiáng)稅收征管的指導(dǎo)性意見(jiàn)，每個(gè)月都召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。國(guó)稅、地稅、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直有關(guān)職能部門(mén)都積極參與到行動(dòng)當(dāng)中來(lái)，力爭(zhēng)確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財(cái)政支出則呈剛性增長(zhǎng)。今年以來(lái)，新增住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)等大額支出，比上年增加15723萬(wàn)元?？h人大在20**年財(cái)政預(yù)算方案中批準(zhǔn)的新增政策性支出有9項(xiàng)，全部落實(shí)需增加支出24740萬(wàn)元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財(cái)政收支缺口達(dá)27040萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”目標(biāo)十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進(jìn)，需要足夠的財(cái)政資金來(lái)支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來(lái)。同時(shí)，政府性債務(wù)已進(jìn)入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)等支出的落實(shí)，都需要地方財(cái)力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財(cái)力十分有限。近幾年來(lái)，我們將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于落實(shí)重大政策、推進(jìn)重大改革、支持精準(zhǔn)扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目。全縣財(cái)力儲(chǔ)備非常薄弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分困難。
之所以說(shuō)這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢(shì)。財(cái)政收入下滑、可用財(cái)力不斷減少,但是剛性支出不斷增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財(cái)政形勢(shì)下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺(jué)得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹(shù)立過(guò)緊日子思想，要推進(jìn)改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想來(lái)編制明年的財(cái)政預(yù)算。
二、牢牢把握工作重點(diǎn)。
當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開(kāi)透明，三者要有機(jī)銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識(shí)，把握好各項(xiàng)政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財(cái)政管理工作中去。
(一)切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。我們必須把財(cái)政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物工作量，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。20**年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)積極落實(shí)“限時(shí)制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡(jiǎn)化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報(bào)看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時(shí)間進(jìn)度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有支出進(jìn)度，還有部分單位支出進(jìn)度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎(jiǎng)勵(lì)工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個(gè)月來(lái)兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項(xiàng)目、有資金沒(méi)有項(xiàng)目;或者說(shuō)是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度督辦不力、前期準(zhǔn)備工作不充分。這是對(duì)單位、對(duì)工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴(yán)格執(zhí)照預(yù)算年度，對(duì)應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實(shí)際支出，確保支出按序、按時(shí)、按進(jìn)度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門(mén)預(yù)算未形成實(shí)際支出的，對(duì)本級(jí)預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個(gè)規(guī)則來(lái)辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢(qián)，只能說(shuō)明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財(cái)政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政借款程序，有效控制新增財(cái)政借款。目前，我縣財(cái)政借款金額過(guò)大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對(duì)有約定還款時(shí)間、到期的暫付款要全額收回。對(duì)預(yù)算單位沒(méi)有明確還款時(shí)間或以前年度在財(cái)政部門(mén)的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動(dòng)配合財(cái)政部門(mén)工作，根據(jù)《鄖西縣財(cái)政資金外借管理辦法》要求，通過(guò)用當(dāng)年指標(biāo)、結(jié)存指標(biāo)、自有資金等方式盡快歸還財(cái)政借款，確保完成省政府考核指標(biāo)。同時(shí)，要控制新增財(cái)政借款，在借款程序上要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)程操作。
(三)切實(shí)提高資金使用績(jī)效。財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化有兩個(gè)途徑，一靠理財(cái)能力，二靠制度保障，兩者的重點(diǎn)都是要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞提高財(cái)政資金績(jī)效，需要繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)方面的工作：
一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項(xiàng)目資金分配使用過(guò)于分散，嚴(yán)重影響了資金使用效率。我們要通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，采取跨部門(mén)、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過(guò)三年時(shí)間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開(kāi)發(fā)工程、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門(mén)要積極配合財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)也要放開(kāi)手腳，要?jiǎng)诱娓瘛⒄嫘袆?dòng)，加大力度消除體制機(jī)制和管理制度等方面的障礙，真正提高財(cái)政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯(cuò)，主動(dòng)提出將資金整合到精準(zhǔn)扶貧資金大池子中。
在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過(guò)去一樣，手中拿幾個(gè)錢(qián)，到年終時(shí)，等這個(gè)村的、那個(gè)局的負(fù)責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢(qián)用的好、管理嚴(yán)，問(wèn)題不大;錢(qián)用的過(guò)程中出了問(wèn)題，你是要負(fù)責(zé)任的!我們把小錢(qián)化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。
二是積極盤(pán)活存量資金。目前，全縣有80多個(gè)單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無(wú)憂，實(shí)則是對(duì)資金的極大浪費(fèi)。按照財(cái)政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財(cái)政資金，如果在今年年底不能及時(shí)撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認(rèn)識(shí)盤(pán)活財(cái)政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實(shí)采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理。項(xiàng)目管理是當(dāng)前工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目前期工作做得不細(xì)、不深、不透，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，這是財(cái)政資金花不出去的主要原因。今后，各項(xiàng)目主管部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及早做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。說(shuō)到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作、做好前期工作。20**年要計(jì)劃推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額要達(dá)到130億。這130億的幾十個(gè)項(xiàng)目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個(gè)億是不是能如期花出去。項(xiàng)目完工后，督促建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行竣工決算、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金能夠及時(shí)撥付。希望大家高度重視項(xiàng)目前期管理，盡快形成有效的項(xiàng)目管理工作機(jī)制。
(四)牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出。在有限的財(cái)力下，編制預(yù)算要做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢(qián)要花在刀刃上;二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢(qián)上，把每一分錢(qián)都用好;三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項(xiàng)目、重要規(guī)劃目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度。中期方面，要按照財(cái)政三年支出規(guī)劃既定要求，適時(shí)更新重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的支出管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財(cái)政本質(zhì)上是民生財(cái)政，財(cái)政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，原則上不增長(zhǎng)。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于分進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。因此，各部門(mén)要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上。
三、正風(fēng)肅紀(jì)狠抓落實(shí)。
(一)壓實(shí)責(zé)任。部門(mén)預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對(duì)本單位的財(cái)政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對(duì)一些按規(guī)定不能安排的支出要堅(jiān)決壓下來(lái)，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門(mén)的具體情況結(jié)合起來(lái)，使部門(mén)預(yù)算編制更加科學(xué)合理。
(二)嚴(yán)格程序。部門(mén)預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財(cái)。所有項(xiàng)目均要填報(bào)規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)表，編報(bào)說(shuō)明要詳細(xì)、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)安排每一項(xiàng)預(yù)算資金時(shí)，要自覺(jué)接受人大、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格按照人大的要求整改到位。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算單位要落實(shí)好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開(kāi)力度，切實(shí)做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。
(三)鐵律管財(cái)。要用鐵的紀(jì)律管財(cái)政，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院約法三章、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委六條意見(jiàn)。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。有些單位的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象要認(rèn)真查一查，必須在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范約束，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批后立項(xiàng)”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。
同志們，財(cái)政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保部門(mén)預(yù)算編制工作落實(shí)推進(jìn)到位。
謝謝大家!
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇七
搞好部門(mén)預(yù)算，管好用好財(cái)政資金，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)20xx年部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)，主要目的是安排部署20xx年部門(mén)預(yù)算編制工作，確定全年的財(cái)力分配計(jì)劃。剛才其福同志就20xx年的部門(mén)預(yù)算工作提出了很好的意見(jiàn)，我完全贊成，希望各部門(mén)、各單位回去后結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成20xx年度部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、回顧近年來(lái)部門(mén)預(yù)算工作，成績(jī)值得肯定，問(wèn)題必須重視。
實(shí)行部門(mén)預(yù)算，是財(cái)政管理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx年啟動(dòng)區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)改革，通過(guò)多年來(lái)的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：
“兩高”：一是預(yù)算編制質(zhì)量不斷提高。實(shí)行部門(mén)預(yù)算以來(lái)，各部門(mén)、各單位的預(yù)算意識(shí)和工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，各種數(shù)據(jù)資料較為準(zhǔn)確，收支管理逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是各項(xiàng)保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的預(yù)算安排順序，財(cái)政部門(mén)在確保人員工資性支出、社會(huì)保障性支出和部門(mén)正常辦公經(jīng)費(fèi)需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財(cái)力可能安排項(xiàng)目支出，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
“一好”：就是預(yù)算執(zhí)行情況比較好。在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，各部門(mén)、各單位按政策落實(shí)，基本做到按政策辦事、按預(yù)算花錢(qián)，保證預(yù)算執(zhí)行有序，初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機(jī)制。財(cái)政部門(mén)內(nèi)部科室合理分工，明確職責(zé)，簡(jiǎn)化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認(rèn)真編制部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守預(yù)算紀(jì)律，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)，為全區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，取得了較好成績(jī)。區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)切實(shí)履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護(hù)了預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)了法制財(cái)政建設(shè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是有的單位對(duì)預(yù)算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預(yù)算工作的順利開(kāi)展;二是有的單位預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位;三是有的單位花錢(qián)大手大腳，資金浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重;四是有的單位甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，亂收亂支。對(duì)此，各部門(mén)、各單位必須引起高度重視，找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待，積極整改。
二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，提高部門(mén)預(yù)算編制工作水平。
部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，意義重大。這里我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題：
(一)要統(tǒng)一“四個(gè)認(rèn)識(shí)”
一是正確認(rèn)識(shí)部門(mén)預(yù)算工作的重要性。一方面，部門(mén)預(yù)算是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠行侄?。編制部門(mén)預(yù)算是依法行政的具體要求，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入必須全部上繳財(cái)政，行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算。實(shí)行部門(mén)預(yù)算正是落實(shí)《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財(cái)政體制的目標(biāo)要求。編制部門(mén)預(yù)算也是貫徹實(shí)施《預(yù)算法》的基本要求?！额A(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算通過(guò)部門(mén)編制、財(cái)政審核、人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項(xiàng)財(cái)政收支編入預(yù)算，并科學(xué)、合理、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行編制，才能在執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性打好基礎(chǔ)。另一方面，部門(mén)預(yù)算是源頭治腐，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出，各級(jí)政府要加快推進(jìn)包括部門(mén)預(yù)算在內(nèi)的財(cái)政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算，單位和部門(mén)的各項(xiàng)收入納入綜合預(yù)算，支出安排落實(shí)到具體用款單位和項(xiàng)目，資金分配更加公開(kāi)、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算資金的監(jiān)督，可以進(jìn)一步從源頭上、機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)。去年我們?cè)庥鍪澜缂?jí)的金融危機(jī)，這個(gè)金融危機(jī)首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國(guó)各地，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩。今年1月份全國(guó)財(cái)政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來(lái)我國(guó)財(cái)政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來(lái)源減少;二是實(shí)施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個(gè)人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個(gè)工作日,這一不可比因素也對(duì)當(dāng)月收入增長(zhǎng)有較大影響。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)繼續(xù)下滑，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，困難重重，預(yù)計(jì)最快也要下半年走勢(shì)才會(huì)逐漸回升。江津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所左右，今年1月我區(qū)地方財(cái)政收入5978萬(wàn)元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來(lái)同期財(cái)政收入最低點(diǎn)。其中，一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，只有7戶增長(zhǎng)，43戶都是負(fù)增長(zhǎng)，入庫(kù)稅收收入下降53.1%，導(dǎo)致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，今年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算同口徑增長(zhǎng)15%，自然數(shù)比較增長(zhǎng)12.6%，其中，稅收增長(zhǎng)只有10.5%，比上年增加額只有7800萬(wàn)元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財(cái)政收入增加主要是列收列支項(xiàng)目，形不成可支配財(cái)力，而全區(qū)中小學(xué)教師績(jī)效工資和優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)救助對(duì)象擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學(xué)教師績(jī)效工資就需1.1億元左右，因此財(cái)政異常困難，加之提振經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)，又會(huì)使財(cái)政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因?yàn)橛械亩愘M(fèi)不收了那就減少一塊，有些財(cái)政要補(bǔ)助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的取消，財(cái)政就會(huì)減收，但為了保單位的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼一塊，財(cái)政就會(huì)增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開(kāi)放以來(lái)財(cái)政最為困難的一年，財(cái)政收支壓力巨大，財(cái)政形勢(shì)不容樂(lè)觀，我們必須清醒地看到這一點(diǎn)。因此，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范理財(cái)行為是今年財(cái)政工作的重點(diǎn)。各部門(mén)各單位在預(yù)算編制中，必須牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，精打細(xì)算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實(shí)，支出要從緊從嚴(yán)。
三是正確認(rèn)識(shí)“保與壓”的問(wèn)題。財(cái)政保障水平要與財(cái)政實(shí)力相適應(yīng)，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢(qián)辦多少事，更要做到少花錢(qián)多辦事、辦好事，這是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的最基本原則?，F(xiàn)在，各項(xiàng)事業(yè)都要花錢(qián)，要辦的事很多，國(guó)家出臺(tái)的剛性支出增長(zhǎng)都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。財(cái)政收入盤(pán)子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓。“?！本褪潜３燥?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車(chē)輛購(gòu)置、壓縮房屋修繕、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會(huì)海，把有限的資金用到重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目上，集中財(cái)力辦大事。
四是正確認(rèn)識(shí)“要錢(qián)與干事”的問(wèn)題。在部門(mén)預(yù)算中，項(xiàng)目支出占有很大比例。今年，區(qū)財(cái)政盡管非常困難，但還是安排了爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金的工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)家為了提振經(jīng)濟(jì)要增加投資1.18萬(wàn)億元，去年下達(dá)了1000億元，江津爭(zhēng)取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國(guó)家提振經(jīng)濟(jì)將下達(dá)1300億元的項(xiàng)目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達(dá)。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合區(qū)發(fā)改委積極選好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目包裝，盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)資金。在會(huì)“要”的同時(shí)，還要會(huì)“干”。各部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運(yùn)作安排工作，發(fā)揮財(cái)政資金的更大效益。
(二)要強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”
一是強(qiáng)化財(cái)政收入管理。征收部門(mén)必須全面完成今年的財(cái)稅收入任務(wù)。要嚴(yán)格依法治稅管費(fèi)，堅(jiān)持抓大不放小，切實(shí)抓好收入工作。國(guó)稅、地稅部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范征管程序，準(zhǔn)確劃分收入級(jí)次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。每個(gè)承擔(dān)非稅收入任務(wù)的部門(mén)必須層層落實(shí)責(zé)任，把好征收的每一道關(guān)口，加大追收應(yīng)繳未繳、緩繳、欠繳人防費(fèi)、征地統(tǒng)籌金、城市建設(shè)配套費(fèi)、超容積率等規(guī)費(fèi)收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。財(cái)政部門(mén)要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕隨意減、免、緩行為。
二是要強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理。目前，全區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)資金在財(cái)政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問(wèn)題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒(méi)有充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的最大效益。今年，要整合各種專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專(zhuān)項(xiàng)資金的分配，原則上要首先保證上級(jí)配套，單位不得再向財(cái)政要錢(qián)。所有涉及財(cái)政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書(shū)記、世杰區(qū)長(zhǎng)多次作過(guò)要求，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)決定減免緩收。今年，由于財(cái)政困難，可以推遲到明年安排的項(xiàng)目都應(yīng)推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時(shí)，要進(jìn)一步明確各單位的監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施以及后續(xù)維護(hù)的監(jiān)管。各部門(mén)、各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，自覺(jué)接受各級(jí)、各部門(mén)和人民群眾的監(jiān)督。
三是強(qiáng)化政府采購(gòu)管理。20xx年部門(mén)預(yù)算要將政府采購(gòu)的各項(xiàng)內(nèi)容列入計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算中，只要涉及使用或部分使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)政府采購(gòu)指定目錄內(nèi)的商品、服務(wù)和工程的都要實(shí)行政府集中采購(gòu)。其中，已列入部門(mén)預(yù)算按照人均1萬(wàn)元計(jì)算編制的公用經(jīng)費(fèi)中的車(chē)輛保險(xiǎn)、維修已通過(guò)政府集中采購(gòu)實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)，要求各單位到已中標(biāo)的保險(xiǎn)公司、汽車(chē)維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修。按照人均1萬(wàn)元計(jì)算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)(包括車(chē)輛燃修費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、日常印刷費(fèi)、日常購(gòu)置費(fèi)、日常維修費(fèi)等)之外的預(yù)算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少?gòu)的，財(cái)政部門(mén)一律不得追加預(yù)算，一律不得撥付資金。
四是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理。目前，單位的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，部分單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)帳員或管理會(huì)計(jì)對(duì)單位支出的真實(shí)性、合法性把關(guān)不嚴(yán)，游離于財(cái)政監(jiān)管之外，財(cái)政資金安全無(wú)法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理著手，硬化部門(mén)預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，爭(zhēng)取下半年實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)人員(報(bào)賬員或管理會(huì)計(jì))的業(yè)務(wù)水平，努力增收節(jié)支，反對(duì)損失浪費(fèi)，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保部門(mén)預(yù)算編制工作順利開(kāi)展。
(一)要認(rèn)真研究，增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制的預(yù)見(jiàn)性。
近年來(lái)，各部門(mén)、各單位申請(qǐng)資金的報(bào)告仍然較多，一個(gè)很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算編制工作沒(méi)有引起足夠的重視，項(xiàng)目預(yù)算僅靠單位財(cái)務(wù)人員代編，沒(méi)有經(jīng)過(guò)班子集體研究，預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，該保的沒(méi)有保住，把硬缺口留給了財(cái)政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門(mén)預(yù)算牽涉各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位的直接利益，各預(yù)算單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)班子，結(jié)合本部門(mén)本單位今年必須開(kāi)展的工作，集中精干力量認(rèn)真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門(mén)預(yù)算編制納入單位重大議事日程，將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到時(shí)間點(diǎn)、落實(shí)到責(zé)任人。要依照財(cái)政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制的預(yù)見(jiàn)性，減輕下半年預(yù)算調(diào)整的壓力。這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年，預(yù)算下達(dá)后，除救災(zāi)、救急、救難以外，不再新開(kāi)口子，在沒(méi)有財(cái)政收入超收的情況下，一律不追加預(yù)算。這一點(diǎn)辛區(qū)長(zhǎng)明確要求，在下達(dá)的部門(mén)預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)各部門(mén)、各單位必須保證完成各部門(mén)各單位的基本工作任務(wù)。
(二)要精心編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。
各部門(mén)、各單位要認(rèn)真測(cè)算20xx年的各項(xiàng)收支，做到收入預(yù)算要據(jù)實(shí)反映，不打埋伏，支出預(yù)算要保障重點(diǎn)，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級(jí)財(cái)力可能，合理篩選好有關(guān)支出項(xiàng)目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴(yán)格量入為出，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)定額，堅(jiān)持按制度、按政策、按紀(jì)律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物和補(bǔ)貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應(yīng)由財(cái)政開(kāi)支或償還債務(wù)的借款協(xié)議或工程、服務(wù)、貨物協(xié)議。今后，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政要將這些內(nèi)容列入重點(diǎn)審計(jì)、檢查。
(三)要客觀真實(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
各部門(mén)、各單位，特別是各位財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真遵循職業(yè)操守和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，把有關(guān)情況摸清，把有關(guān)數(shù)字搞準(zhǔn)，把預(yù)算編制的基礎(chǔ)夯實(shí)，認(rèn)真對(duì)照編制說(shuō)明，負(fù)責(zé)任地填寫(xiě)和錄入好每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)于編制中遇到的困難要及時(shí)向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)咨詢。財(cái)政部門(mén)的具體經(jīng)辦同志要認(rèn)真把好初審關(guān)，在編制匯總或者復(fù)審中提出的修正意見(jiàn)要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，做到單位和財(cái)政之間、單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)聯(lián)系溝通，增進(jìn)相互理解，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，確保此項(xiàng)工作的圓滿完成。
同志們，今年的財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，部門(mén)預(yù)算工作顯得更為重要。我們堅(jiān)信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的理解支持，一定能攻堅(jiān)克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
預(yù)算編制事關(guān)全局，事關(guān)當(dāng)年，也事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一項(xiàng)十分重要的工作。參加預(yù)算編制工作會(huì)議并在會(huì)上發(fā)言，我深感榮幸。財(cái)政審計(jì)是審計(jì)工作的永恒主題，我們按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的總體要求，始終把部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。現(xiàn)在,我結(jié)合近年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，就如何科學(xué)編制20xx年度市直部門(mén)預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的可行性，從審計(jì)監(jiān)督的角度談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供大家參考。
去年1月新的預(yù)算法已經(jīng)施行，按照新預(yù)算法的規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政資金的管理和使用，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，因此，這就要求各預(yù)算單位必須做好部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算由政府的各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，反映各個(gè)政府部門(mén)的所有收入和支出。是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，也是政府預(yù)算財(cái)政體制改革的主要內(nèi)容。部門(mén)預(yù)算已在各地全面推行，它嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了政府工作的透明度，較好地消除了傳統(tǒng)預(yù)算編制模式存在的弊端。
近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市財(cái)政收入每年邁上一個(gè)新的臺(tái)階，財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)已有20年了。應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索，市級(jí)部門(mén)預(yù)算改革不斷深化，與公共財(cái)政體系相適應(yīng)的財(cái)政預(yù)算編制、管理體系初步確立，部門(mén)預(yù)算管理工作不斷規(guī)范和完善，依法行政、依法理財(cái)水平不斷提升，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題總體呈逐年下降趨勢(shì)，特別是近年來(lái)顯現(xiàn)的更為突出，這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易。但仍還有一些問(wèn)題尚未得到有效和根本的解決。主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算編制尚不夠全面、準(zhǔn)確和完整。部分單位未將以前年度的結(jié)余收入和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助列入當(dāng)年預(yù)算;政府采購(gòu)預(yù)算年初編報(bào)規(guī)模小，造成在實(shí)際執(zhí)行中頻繁追加，在一定程度上弱化了預(yù)算約束力。二是一些項(xiàng)目支出沒(méi)有細(xì)化到具體使用單位和具體項(xiàng)目，造成在預(yù)算執(zhí)行中頻繁追加，隨意調(diào)整，影響了預(yù)算的剛性、可執(zhí)行性和嚴(yán)肅性。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未分開(kāi)核算，致使一些單位基本支出擠占專(zhuān)項(xiàng)支出，或者以項(xiàng)目名義申報(bào)的資金，用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)的不足等。四是一些單位的項(xiàng)目支出未能按預(yù)算安排進(jìn)行，預(yù)算資金到年底尚未安排使用或者有較大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，影響了財(cái)政資金的使用效益。五是非稅收入管理不夠規(guī)范。一些單位的房屋出租收入等國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入未按規(guī)定納入預(yù)算管理，有些單位還存在坐支非稅收入的現(xiàn)象。六是部分行政事業(yè)性資產(chǎn)管理薄弱，家底不清，資產(chǎn)出租處置行為不規(guī)范，資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)收益流失嚴(yán)重等等。此外，仍有少數(shù)單位違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和違規(guī)收費(fèi)等，這些都應(yīng)引起大家的高度重視。
科學(xué)編制20xx年預(yù)算，要與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃銜接，與部門(mén)履行行政職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與市級(jí)財(cái)力狀況相適應(yīng)。推動(dòng)部門(mén)預(yù)算的科學(xué)、完善，一方面需要財(cái)政部門(mén)加大對(duì)部門(mén)預(yù)算編制工作的宣傳，并根據(jù)客觀情況制定科學(xué)的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系;另一方面也需要各預(yù)算部門(mén)提高對(duì)部門(mén)預(yù)算編制工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。下一步，審計(jì)機(jī)關(guān)將著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督。
一是突出審計(jì)重點(diǎn)。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)貫徹落實(shí)重大政策措施、推動(dòng)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和管理自然資源、保障和改善民生、管理財(cái)政(財(cái)務(wù))收支和國(guó)有資產(chǎn)等方面履職盡責(zé)情況的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)以及放管服等政策措施貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)財(cái)政資金用在刀刃上，切實(shí)發(fā)揮使用效益，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是注重審計(jì)延伸。更加注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向“兩頭延伸”，即向預(yù)算編制的合理性延伸，向預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的效益性延伸。加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)“最后一公里”的延伸審計(jì)，揭露和查處決策失誤、失職瀆職、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)而集中反映在決策管理、預(yù)算編制、資金分配等方面存在的突出問(wèn)題。就審計(jì)的具體內(nèi)容來(lái)說(shuō)，將加大專(zhuān)項(xiàng)資金，特別是扶貧資金的審計(jì)力度，揭示其設(shè)立隨意、有進(jìn)無(wú)退、利益固化、使用效益低下等問(wèn)題，促進(jìn)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度;加大財(cái)政存量資金審計(jì)力度，揭示資金使用“碎片化”和“趴窩”問(wèn)題，促進(jìn)盤(pán)活“沉睡”的財(cái)政資金，把“零錢(qián)”化為“整錢(qián)”，科學(xué)統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌。
此外，我們?cè)谡呗鋵?shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和存量盤(pán)活情況，始終把握以下三點(diǎn)：一不片面地強(qiáng)調(diào)專(zhuān)款專(zhuān)用，而是對(duì)各單位積極作為，主動(dòng)整合盤(pán)活財(cái)政存量資金的做法給予支持和保護(hù);二對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢(qián)交易、騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪問(wèn)題，堅(jiān)決查處;三對(duì)以“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”等為借口拒不整合財(cái)政資金的進(jìn)行揭示，推進(jìn)改革、促進(jìn)整合，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。從某種意義講，“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”并不是資金閑置的癥結(jié)所在，關(guān)鍵還是要讓預(yù)算編制更加科學(xué)合理、更加符合實(shí)際需要。亂花錢(qián)是浪費(fèi)、有錢(qián)不花也是一種浪費(fèi)。當(dāng)然，將打醬油的錢(qián)去買(mǎi)醋，也應(yīng)履行一定的規(guī)范程序，讓資金使用更有價(jià)值、更有效益，不能形成新的浪費(fèi)。
三是加大數(shù)據(jù)分析。今后，審計(jì)機(jī)關(guān)在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，將進(jìn)一步加大對(duì)這些數(shù)據(jù)集中分析的力度，加強(qiáng)部門(mén)與財(cái)政、部門(mén)與部門(mén)、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，注重揭示和反映部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行管理方面存在的共性、普遍性的問(wèn)題，促進(jìn)完善相關(guān)機(jī)制。密切關(guān)注預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的合理性分析，揭示預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理、不完善等問(wèn)題，促進(jìn)構(gòu)建內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、定額科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基本支出保障范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整、完善，真正讓“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)揮管控作用，最大限度減少預(yù)算編制的隨意性，最大程度提升預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行效果。
最后，希望在今后工作中，各部門(mén)、單位進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通、協(xié)作配合，給審計(jì)局多提寶貴意見(jiàn)，共同推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，圓滿完成市委、市政府交給我們的光榮使命。
謝謝大家!
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇九
同志們：
長(zhǎng)航局系統(tǒng)20**年度預(yù)算編制工作布置會(huì)議今天在此召開(kāi)，主要任務(wù)是布署20**年度全局系統(tǒng)部門(mén)預(yù)算的具體編制工作，培訓(xùn)、講解、討論新的預(yù)算編制方法、要求及預(yù)算編制計(jì)算機(jī)軟件操作規(guī)范，這既是一個(gè)基礎(chǔ)性和綜合性極強(qiáng)的工作會(huì)議，也是一個(gè)非常務(wù)實(shí)性的工作會(huì)議，希望大家認(rèn)真重視。下面我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動(dòng)范圍發(fā)生了較大的變化，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去以經(jīng)濟(jì)職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事務(wù)管理并重的方向發(fā)展。為適應(yīng)變化后的新形勢(shì)，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開(kāi)始也先后進(jìn)行了一系列重大改革。經(jīng)過(guò)改革，使舊體制下預(yù)算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財(cái)政收支及單位整體收支效益不高等問(wèn)題逐步得到了改進(jìn)和規(guī)范。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算改革的方向是要推行部門(mén)零基綜合預(yù)算，使行政事業(yè)單位等國(guó)家公共事務(wù)管理部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算的編制和運(yùn)用，達(dá)到以下幾個(gè)方面要求：
(一)政府的各項(xiàng)支出要根據(jù)公共支出的需要進(jìn)行安排，不受各項(xiàng)比例的制約，不受上年收支總量的制約。
(二)各項(xiàng)公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理確定。
(三)合理保障各部門(mén)履行社會(huì)公共事務(wù)職能和完成行政事業(yè)工作計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)需要，避免浪費(fèi)。
(四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費(fèi)徹底分開(kāi)，提高預(yù)算編制和執(zhí)行透明度。
(五)提高預(yù)算編制和分配的科學(xué)性，解決不同部門(mén)不同單位之間苦樂(lè)不均的問(wèn)題。
(六)使預(yù)算管理走向規(guī)范和細(xì)化，改變“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)狀。
(七)實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)算單位收支統(tǒng)一、歸口、細(xì)化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運(yùn)用、不受控制，從根本上徹底改變過(guò)去預(yù)算不規(guī)范、軟約束、資金運(yùn)用效益不高等等弊端。
近兩年國(guó)家又正在逐步試行國(guó)庫(kù)集中支付改革，此項(xiàng)改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預(yù)算管理改革的又一重大舉措，是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金控制、運(yùn)用和管理，實(shí)行追蹤問(wèn)效的一種新方法。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)于部門(mén)預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國(guó)家對(duì)預(yù)算編制、管理、執(zhí)行等各個(gè)方面的綜合要求，我們必須審時(shí)度勢(shì)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整我們的預(yù)算工作思路，充分提高對(duì)預(yù)算編制這一重要工作的認(rèn)識(shí)，明確肩負(fù)的責(zé)任。要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于新的部門(mén)預(yù)算的總體要求，充分建立和完善預(yù)算決策和管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預(yù)算的管理水平和預(yù)算資金的使用效益，全面促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展和長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障事業(yè)的發(fā)展。
二、把握原則，腳踏實(shí)地，扎實(shí)做好預(yù)算編制工作。
部門(mén)預(yù)算的編制既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，每個(gè)預(yù)算單位在編制本單位新一年度預(yù)算時(shí)，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實(shí)情況，還要樹(shù)立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟(jì)收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預(yù)算編制工作的人員均肩負(fù)著對(duì)本單位新一年度預(yù)算科學(xué)編制的重任，因此，我們的預(yù)算編制工作者在預(yù)算編制過(guò)程中，一定要充分把握國(guó)家對(duì)于部門(mén)預(yù)算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實(shí)可靠、專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡、優(yōu)先保障、科學(xué)論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位預(yù)算年度內(nèi)的各項(xiàng)收入來(lái)源進(jìn)行全面、合理的測(cè)算;各項(xiàng)支出預(yù)算安排要有充分依據(jù)，引入預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)必須真實(shí)可靠，不得估算或假定;對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)，必須進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審查，并按輕重緩急的原則進(jìn)行合理排序。每個(gè)預(yù)算編制工作者要以認(rèn)真、積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待預(yù)算編制工作，所編制出的預(yù)算方案，要能真正地給單位領(lǐng)導(dǎo)提供符合本單位實(shí)際情況的決策依據(jù)。各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)要在充分提高對(duì)預(yù)算編制工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織預(yù)算編制工作，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關(guān)部門(mén)的作用，不僅要負(fù)責(zé)建立起一個(gè)分工合理、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預(yù)算編制內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預(yù)算編制規(guī)范有序進(jìn)行，還要負(fù)責(zé)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成預(yù)算編制工作隊(duì)伍，以保證和提高預(yù)算編制質(zhì)量;同時(shí)，對(duì)本單位預(yù)算應(yīng)做到親自進(jìn)行細(xì)致審查、嚴(yán)格把關(guān)，確保上報(bào)出的預(yù)算真正達(dá)到準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠、實(shí)用的目的。
三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，切實(shí)搞好預(yù)算執(zhí)行工作。
預(yù)算的規(guī)范和合理編制是一項(xiàng)十分重要的工作，預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行更是一項(xiàng)十分嚴(yán)格的工作。經(jīng)過(guò)規(guī)范編制、嚴(yán)格批復(fù)的部門(mén)預(yù)算是具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性和必行性。預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須遵照?qǐng)?zhí)行，這是《預(yù)算法》的規(guī)定，否則就失去了預(yù)算的意義。如果說(shuō)預(yù)算編制是公共財(cái)政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預(yù)算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預(yù)算約束力的環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會(huì)變形走樣，甚至變的虛假計(jì)劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預(yù)算的約束力，我們就絕不能在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預(yù)算、預(yù)算一年”的缺乏約束力和嚴(yán)肅性的現(xiàn)象。
如何做好預(yù)算執(zhí)行工作，我想應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：
(一)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支管理。各單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得相互串用，更不能隨意突破。
(二)要定期開(kāi)展預(yù)算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開(kāi)支有度。
(三)對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行要實(shí)行追蹤問(wèn)效，做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立起項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目執(zhí)行效果評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)系的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步提高預(yù)算資金使用的有效性。
(四)要妥善處理預(yù)算的硬性約束與適度靈活性的辨證關(guān)系。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢(qián)絕對(duì)不能買(mǎi)醋”，實(shí)際上作為一種支出計(jì)劃的預(yù)算，很難完全對(duì)未來(lái)一年內(nèi)的所有具體收支事項(xiàng)作出百分之百的準(zhǔn)確估計(jì)，這就要求預(yù)算執(zhí)行單位在充分理解預(yù)算硬性約束的同時(shí)，兼顧到預(yù)算執(zhí)行的靈活性，在適當(dāng)、合理的情況下，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中客觀變化因素(如遇國(guó)家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等)，適時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，以便其年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果能夠達(dá)到最優(yōu)績(jī)效目標(biāo)，實(shí)事求是地因時(shí)制宜、因地制宜。
同志們，20**年度預(yù)算編制工作在即，時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位、各部門(mén)、各具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，均要予以高度重視，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《預(yù)算法》的高度，深刻領(lǐng)會(huì)和吃透國(guó)家預(yù)算改革精神，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)單位經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作，為確保新一年度長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費(fèi)收支來(lái)源打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，為促進(jìn)新一年度長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十
同志們：
剛才**同志就2019年全市工商系統(tǒng)預(yù)算管理的思路、目標(biāo)、措施等，作了一個(gè)很好的報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容是市局黨組多次召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)研究確定下來(lái)的，必須在2019年的預(yù)算管理中堅(jiān)定不移地得到貫徹落實(shí)!希望大家回去以后，認(rèn)真研究，好好消化，吃透這次會(huì)議的精神，制定出具體的實(shí)施方案并狠抓落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)預(yù)算管理，提高理財(cái)水平講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
財(cái)政預(yù)算是在社會(huì)發(fā)展到封建社會(huì)末期和資本主義社會(huì)初期，作為新興資產(chǎn)階級(jí)與封建貴族階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種經(jīng)濟(jì)手段而產(chǎn)生的。英國(guó)于17世紀(jì)編制了第一個(gè)國(guó)家預(yù)算，其他資本主義國(guó)家也競(jìng)相仿效，到了20世紀(jì)，絕大多數(shù)國(guó)家都建立了財(cái)政預(yù)算制度。財(cái)政預(yù)算是政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)、實(shí)施宏觀調(diào)控的主要手段之一，在整個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國(guó)十分重視運(yùn)用法律手段，調(diào)整財(cái)政關(guān)系，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，強(qiáng)化預(yù)算管理。如德國(guó)憲法中有8條是對(duì)預(yù)算內(nèi)容的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上制定了《預(yù)算原則法》、《聯(lián)邦預(yù)算法典》等。日本除憲法對(duì)預(yù)算有專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，還制定了《財(cái)政法》。美國(guó)先后制定了《國(guó)會(huì)預(yù)算法案》、《預(yù)算會(huì)計(jì)法案》和《平衡預(yù)算法案》。
新中國(guó)成立后，為了加強(qiáng)財(cái)政管理工作，也開(kāi)始編制財(cái)政預(yù)算。1994年3月，全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，預(yù)算作為國(guó)家管理財(cái)政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來(lái)。我國(guó)有句俗話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，國(guó)家財(cái)政要實(shí)施預(yù)算管理，部門(mén)財(cái)政、單位財(cái)政同樣要實(shí)施預(yù)算管理。預(yù)算的表現(xiàn)形式是一種收支計(jì)劃，但它的內(nèi)涵絕不只是一種收支計(jì)劃，我們絕不能單純地就預(yù)算論預(yù)算，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，預(yù)算管理是事涉立、廢、興、衰的治國(guó)之術(shù);對(duì)一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位而言，預(yù)算管理關(guān)系到整個(gè)部門(mén)、單位的發(fā)展和進(jìn)步。
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理，是保證各項(xiàng)工作任務(wù)更好地沿著正確的方向發(fā)展的需要。財(cái)政，歷來(lái)就是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是國(guó)家政權(quán)得以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是庶政之母。預(yù)算管理是我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，它是國(guó)家按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，自覺(jué)地指導(dǎo)和合理地籌集、分配財(cái)政資金，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，從財(cái)力上保證國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)綜合性的組織工作。部門(mén)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的重要組成部分，單位預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)，是國(guó)家預(yù)算的細(xì)胞。一個(gè)單位財(cái)政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統(tǒng)籌安排等等，都關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策這一重大政治問(wèn)題。因此，我們要從政治高度來(lái)看待預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算管理。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善起來(lái)，隨之對(duì)預(yù)算管理提出了更高的要求。一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)單位在組織收入時(shí)，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門(mén)而言，我們?cè)诮M織各項(xiàng)非稅收入時(shí)，必須要有法律依據(jù)和政策依據(jù)，而且必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，政府和部門(mén)單位取得收入的來(lái)源多樣化，要求對(duì)收入的分配、使用實(shí)施有效監(jiān)督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮著重要的調(diào)控作用，以消除市場(chǎng)機(jī)制的缺陷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響，這就要求政府必須對(duì)財(cái)政資金的使用做出周密安排。四是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要求理財(cái)觀念應(yīng)有較大轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高資金的使用效益。理財(cái)如同下棋，善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子。謀勢(shì)，就是謀大局，就是要跳出一時(shí)一地的局限，以寬廣的眼界審時(shí)度勢(shì)，把握現(xiàn)在，透視未來(lái)。實(shí)行預(yù)算管理，就是財(cái)政管理中的謀勢(shì)之舉。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理，是構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的必然趨勢(shì)。我們這里所講的公共財(cái)政，是相對(duì)于一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)獨(dú)立核算單位而言的，它是指一個(gè)地方一個(gè)層級(jí)的工商行政管理系統(tǒng)財(cái)政。根據(jù)省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財(cái)政的保障能力，調(diào)整和規(guī)范財(cái)政的供給范圍，科學(xué)籌劃各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)公共需要的保障力度，主要體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦公軟硬件環(huán)境、維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財(cái)力有限，而需要解決的問(wèn)題很多，越是在這種情況下，越是需要加強(qiáng)預(yù)算管理，提高公共財(cái)政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。
(四)加強(qiáng)預(yù)算管理，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律推進(jìn)依法理財(cái)?shù)挠行侄?。目前，全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中還存在很多問(wèn)題，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科學(xué)性不強(qiáng)。一些單位對(duì)經(jīng)費(fèi)使用缺乏嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問(wèn)題，資金使用效益不高;二是計(jì)劃性不強(qiáng)。在財(cái)力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項(xiàng)目該重點(diǎn)保證，哪些項(xiàng)目可以壓一壓、緩一緩，心中無(wú)數(shù)，基本保障能力和應(yīng)付突發(fā)事件的能力很低;三是約束性不強(qiáng)。已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃，隨意改變，缺乏必要的監(jiān)督約束措施，一些單位甚至連基本的財(cái)務(wù)管理制度也形同虛設(shè)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事件屢禁不止。諸多問(wèn)題的存在，要求我們不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷深化依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)挠^念和水平。
(一)堅(jiān)持預(yù)算管理的一般原則。一是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，其核心是解決全系統(tǒng)財(cái)政管理的集權(quán)和分權(quán)問(wèn)題。我們講實(shí)施系統(tǒng)預(yù)算管理，就是在全市工商系統(tǒng)，從市局到縣級(jí)局、到工商所和機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，普遍地實(shí)施預(yù)算管理。凡是屬于關(guān)系全局的預(yù)算管理權(quán)限和主要財(cái)力應(yīng)集中在市局和縣級(jí)局;屬于基層的預(yù)算管理權(quán)限，一定要下放到工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。下級(jí)預(yù)算要服從上級(jí)預(yù)算，下級(jí)預(yù)算的框架要在上級(jí)預(yù)算的框架下進(jìn)行。下級(jí)單位的年度預(yù)算方案，必須經(jīng)上級(jí)單位批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)施。一級(jí)一級(jí)分解，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。二是要堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合原則?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”在預(yù)算管理中同樣適用。有財(cái)務(wù)審批的權(quán)力，就有用好權(quán)力的責(zé)任;有執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力，就有執(zhí)行好預(yù)算的義務(wù)。在預(yù)算管理上，權(quán)力和義務(wù)的有機(jī)結(jié)合是科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那疤岷蜅l件。三是要堅(jiān)持預(yù)算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)收入與支出要實(shí)現(xiàn)平衡，而且要實(shí)現(xiàn)一種相對(duì)長(zhǎng)期的、整體的和動(dòng)態(tài)的平衡。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的預(yù)算支出管理原則。財(cái)政支出既要保證日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要考慮到未來(lái)事業(yè)發(fā)展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點(diǎn)是保工資、保福利、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)保證五年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務(wù)是打基礎(chǔ)。通過(guò)處理好工商體改遺留問(wèn)題、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、狠抓隊(duì)伍法制建設(shè)、協(xié)調(diào)好與地方黨政的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為下一步提高與發(fā)展打好基礎(chǔ)，工商部門(mén)邁上規(guī)范管理的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定的目標(biāo);第二步棋，從2022年到2023年，主要任務(wù)是抓重點(diǎn)促提高。重點(diǎn)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，工商部門(mén)邁上效能管理的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)依法行政的目標(biāo);第三步棋，從2024年到2025年，主要任務(wù)是促和諧，努力使工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，工商部門(mén)邁上和諧管理的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。在這一思路的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)的規(guī)劃。在未來(lái)五年內(nèi)，我們的預(yù)算管理都要圍繞這一規(guī)劃來(lái)實(shí)施。一是要加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)。努力適應(yīng)在省政府部門(mén)預(yù)算框架下，堅(jiān)持依法依規(guī)征收非稅收入，積極主動(dòng)爭(zhēng)取到2020年全市工商系統(tǒng)的財(cái)力保障水平，與公、檢、法機(jī)關(guān)現(xiàn)有的水平基本相當(dāng);到2022年，全系統(tǒng)財(cái)力保障水平達(dá)到本地區(qū)同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的平均水平。為加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)，市局決定采取一系列措施：科學(xué)測(cè)算，小額增長(zhǎng)，逐年提高，通過(guò)小步快跑，積極穩(wěn)妥地提高保障水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推行責(zé)任機(jī)制，改革激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)管理挖掘開(kāi)源節(jié)流的潛力。二是要積極主動(dòng)化解債務(wù)。由于歷史原因，全系統(tǒng)還有很重的債務(wù)袍袱。近一年多來(lái)，我們抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)化解銀行債務(wù)，全局系統(tǒng)已化解銀行債務(wù)974.7萬(wàn)元，其中市局本級(jí)100萬(wàn)元，##分局291萬(wàn)元，##縣局239萬(wàn)元，##縣局126萬(wàn)元，##縣局120萬(wàn)元，##縣局78.7萬(wàn)元，##縣局20萬(wàn)元。目前全系統(tǒng)還有4000多萬(wàn)元的債務(wù)有待消化，欠國(guó)有商業(yè)銀行的貸款，要利用銀行改制的有關(guān)政策，積極主動(dòng)運(yùn)作，把債務(wù)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭(zhēng)取停止支付利息，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務(wù)的單位在編制年度預(yù)算時(shí)，必須要有還債預(yù)算。今后任何單位都不能出現(xiàn)新的債務(wù)，嚴(yán)禁赤字預(yù)算，我們?cè)僖膊荒苁埂昂笕硕鴱?fù)哀后人”了。三是不斷提高物質(zhì)文化建設(shè)水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展的總體思路，就是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，用工商文化來(lái)統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作。物質(zhì)文化是工商文化的一個(gè)重要方面，當(dāng)前全系統(tǒng)的物質(zhì)文化建設(shè)水平還不高，全市還有25個(gè)無(wú)房工商所，很多基層單位的辦公條件和執(zhí)法裝備還比較差，這些問(wèn)題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統(tǒng)要完成市局機(jī)關(guān)綜合樓建設(shè)和********縣局機(jī)關(guān)的搬遷建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)**分局機(jī)關(guān)搬遷工程，解決10個(gè)以上工商所無(wú)辦公用房的問(wèn)題，為全系統(tǒng)每個(gè)工商所配備一臺(tái)食品安全檢測(cè)箱，在全系統(tǒng)全面實(shí)施辦公自動(dòng)化(oa系統(tǒng))。到2021年，要全面解決無(wú)房所的問(wèn)題，各有關(guān)單位要做好規(guī)劃。到十四五期末，要按照有利于市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，有利于工商行政管理事業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個(gè)基層工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都有1輛執(zhí)法車(chē)、2臺(tái)以上電腦和其它必備的現(xiàn)代辦公設(shè)備，在可能的條件下，縣級(jí)局機(jī)關(guān)和工商所要建立圖書(shū)室、閱覽室、文體活動(dòng)室，豐富職工的業(yè)余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設(shè)施，方便職工生活?？傊ㄟ^(guò)五年時(shí)間的努力，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，突破發(fā)展的瓶頸制約，使我們的物質(zhì)建設(shè)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
(三)實(shí)施規(guī)范化的“零基預(yù)算”。零基預(yù)算，是指在預(yù)算編制中，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)行政經(jīng)費(fèi)的確定，不再考慮上年度的支出基數(shù)，而是依據(jù)各單位的機(jī)構(gòu)和人員編制情況、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，以零為基數(shù)每年確定一次。過(guò)去，在編制預(yù)算支出時(shí)，普遍采用的是基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法，忽視了對(duì)以前年度基數(shù)中不合理因素的調(diào)整。這一做法已越來(lái)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，“零基預(yù)算法”取代“基礎(chǔ)加增長(zhǎng)法”勢(shì)在必行。零基預(yù)算的實(shí)施，可以使整個(gè)系統(tǒng)資金分布更加趨于合理，有利于提高系統(tǒng)資金整體使用效益，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)宏觀調(diào)控目標(biāo)。要通過(guò)規(guī)范化的零基預(yù)算，徹底轉(zhuǎn)變基層單位特別是基層工商所經(jīng)費(fèi)居高不下、甚至年年上升的狀況。
(四)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是系統(tǒng)預(yù)算決策過(guò)程的核心，也是預(yù)算管理過(guò)程的首要環(huán)節(jié)。一是要盡可能準(zhǔn)確地測(cè)算全年的預(yù)算收入，準(zhǔn)確地計(jì)算本單位的可用財(cái)力;二是要科學(xué)界定支出范圍。哪些支出該實(shí)行全局統(tǒng)一管理，哪些支出該由上級(jí)調(diào)控，哪些支出該由基層掌握，應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范。市局要求，從2019年開(kāi)始，各縣級(jí)局預(yù)算支出要進(jìn)行分塊分級(jí)管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權(quán)必須集中到縣級(jí)局，一般性經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定額管理，分配權(quán)下放到基層。三是建立科學(xué)的預(yù)算科目分類(lèi)體系。對(duì)預(yù)算支出指標(biāo)的確定，事先必須做好認(rèn)真、細(xì)致、科學(xué)的論證工作，要充分考慮到當(dāng)前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的、現(xiàn)實(shí)的和可能的、顯見(jiàn)的和隱見(jiàn)的等各個(gè)方面的因素，盡可能增強(qiáng)預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。
(五)增強(qiáng)預(yù)算約束的嚴(yán)肅性。一是要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù)，原則上不準(zhǔn)隨意調(diào)整和零星追加。要嚴(yán)格貫徹依法理財(cái)?shù)姆结?，?yán)格追加管理。只有上級(jí)政策有較大調(diào)整或遇到不可抗力因素時(shí)，才允許調(diào)整預(yù)算。對(duì)確需增加的支出要控制在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，對(duì)確需降低收入目標(biāo)的要嚴(yán)格論證原因。二是預(yù)算執(zhí)行要法制化、制度化。要堅(jiān)持以法制代替人治，從制度上約束個(gè)人行為，杜絕“不講原則講人情”的現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類(lèi)申報(bào)、分項(xiàng)審核、定期研究、集中審批制度。預(yù)算調(diào)整要服從全局戰(zhàn)略，哪些類(lèi)別、哪些項(xiàng)目是應(yīng)該調(diào)整的，哪些類(lèi)別、哪些項(xiàng)目是可調(diào)整可不調(diào)整的，哪些類(lèi)別、哪些項(xiàng)目是萬(wàn)萬(wàn)不可調(diào)整的，都要從大局出發(fā)，顧全大局，服從大局，服務(wù)大局。三是要通過(guò)加強(qiáng)和改革預(yù)算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的系統(tǒng)財(cái)政管理體制，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)資金，妥善解決聚財(cái)有限性與用財(cái)無(wú)限性的矛盾。
各單位在實(shí)施預(yù)算管理中，要大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索強(qiáng)化預(yù)算管理的新途徑、新方式和新機(jī)制。
一是要增強(qiáng)預(yù)算管理的透明度。要建立預(yù)算方案民主決策制度，年度預(yù)算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見(jiàn)，要經(jīng)過(guò)局務(wù)會(huì)、所務(wù)會(huì)的討論和審查;要建立預(yù)算執(zhí)行情況分析和報(bào)告制度，每個(gè)月向局黨組會(huì)通報(bào)一次預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況，每季度向局務(wù)會(huì)分析一次預(yù)算完成情況，每半年向干部職工大會(huì)報(bào)告一次預(yù)算執(zhí)行情況。
二是具體細(xì)化預(yù)算收支計(jì)劃。要將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算，季度預(yù)算分解為月度預(yù)算，要將系統(tǒng)預(yù)算分解為單位預(yù)算，單位預(yù)算分解為責(zé)任人預(yù)算。各單位和各責(zé)任人要根據(jù)預(yù)算收入進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，積極組織收入;根據(jù)年支出預(yù)算和月度用款計(jì)劃，合理調(diào)配資金，確保資金及時(shí)到位，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
三是突出管好大額資金使用。對(duì)基建項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)競(jìng)標(biāo);對(duì)大型設(shè)備、大宗物資購(gòu)買(mǎi)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu);對(duì)車(chē)輛管理，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，定點(diǎn)維修，定點(diǎn)加油，統(tǒng)一保險(xiǎn)等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預(yù)算管理工作的壓力，明晰和理順預(yù)算管理秩序，又能夠增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的透明度，提高資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是強(qiáng)化預(yù)算管理的有效手段。
四是實(shí)行全額預(yù)算定額管理。所謂全額預(yù)算，就是對(duì)本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，全面納入預(yù)算管理籠子，防止資金“體外循環(huán)”。所謂定額管理，就是對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)，要科學(xué)測(cè)算出每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作流程上的經(jīng)費(fèi)耗用量，確定經(jīng)費(fèi)包干基數(shù)，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。對(duì)辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)要實(shí)行限額管理制度;對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)燃油費(fèi)要按照車(chē)輛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用程度等，測(cè)算百公里耗油量，核定費(fèi)用定額;對(duì)其它各項(xiàng)日常公用經(jīng)費(fèi)，也要根據(jù)相關(guān)因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢(qián)多辦事。
五是要強(qiáng)化預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制。要建立年度預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)制度，根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平，對(duì)各預(yù)算責(zé)任單位的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，并與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理制度結(jié)合起來(lái)。
六是要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年要對(duì)各單位的財(cái)務(wù)(包括協(xié)會(huì)財(cái)務(wù))收支情況進(jìn)行一次深層次檢查，采取實(shí)物盤(pán)點(diǎn)、原始憑證逆向核對(duì)、財(cái)務(wù)處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財(cái)務(wù)家底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)行為，針對(duì)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對(duì)性的整改措施，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化。
同志們，通過(guò)全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我們?yōu)?005年的預(yù)算管理劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)?，F(xiàn)在，我們又即將掀開(kāi)新的工作篇章。希望大家把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，齊心協(xié)力，眾志成城，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)而奮勇前進(jìn)!
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十一
同志們：
這次到馬牧池、岸堤兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，主要是看一看農(nóng)村的中學(xué)、小學(xué)有什么困難和問(wèn)題。同時(shí)借此機(jī)會(huì)，來(lái)看望和慰問(wèn)戰(zhàn)斗在基層一線的教師，并通過(guò)你們，向全市的人民教師、辛勤的園丁致以節(jié)日的問(wèn)候和崇高的敬意，向所有關(guān)心支持教育事業(yè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!上午，我們進(jìn)行了實(shí)地查看;剛才，聽(tīng)了大家的發(fā)言，很有感觸，很受啟發(fā)。應(yīng)該說(shuō)，這些年在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育戰(zhàn)線的同志們做了大量富有成效的工作，基層教育有了新的進(jìn)展。印象比較深的主要有這么幾個(gè)方面：
一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進(jìn)展。從實(shí)地查看的岸堤中學(xué)、小學(xué)和馬牧池小學(xué)來(lái)看，辦學(xué)條件得到了很大改善。正如我們看到的，在黨委政府駐地，最好的建筑是學(xué)校，小學(xué)、中學(xué)建的比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要好得多，這讓我印象深刻。岸堤小學(xué)的新教學(xué)樓已經(jīng)啟用，還有四個(gè)聯(lián)小的操場(chǎng)已經(jīng)擴(kuò)出來(lái)了;岸堤中學(xué)的規(guī)劃正在進(jìn)行完善。地方黨委政府在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的情況下，很好地貫徹落實(shí)了優(yōu)先發(fā)展教育的要求，體現(xiàn)了對(duì)教育工作的高度重視。
二是教學(xué)改革取得了新進(jìn)步。學(xué)校的音體美課程不斷完善、增加，為學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。教師工資不斷提高，比當(dāng)?shù)攸h政人員的工資還要高，廣大教師還是比較滿意的，這既體現(xiàn)了對(duì)教育的重視，也體現(xiàn)了教師地位的提高，教育工作水平得到有效提升。
三是管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了新提升。雖然我們的縣、鄉(xiāng)還不富裕，但校車(chē)配的都很整齊，都簽了合同，做得很好。在學(xué)生吃住方面，安全有保障，飯菜價(jià)格低，一頓飯3、4塊錢(qián)，沒(méi)有超過(guò)5塊錢(qián)的，一天不超過(guò)10塊錢(qián)，學(xué)生住宿還不要錢(qián)，充分考慮了群眾的承受能力，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。我們的教師對(duì)學(xué)生充滿愛(ài)心和責(zé)任，教師聯(lián)系學(xué)生，聯(lián)系留守兒童，給予關(guān)心關(guān)愛(ài)，做得不錯(cuò)。比如，馬牧池的少年兒童之家，讓學(xué)生開(kāi)了眼界，學(xué)習(xí)了新知識(shí);馬牧池的紅軍小學(xué)突出紅色教育，很有特色，也很有成效。所有這些，既是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，也是各個(gè)部門(mén)大力支持的結(jié)果，但最關(guān)鍵的還是靠教育戰(zhàn)線的同志們真抓實(shí)干干出來(lái)的。特別是我們的教師隊(duì)伍，作為教育事業(yè)的主體，作為辛勤的園丁，作為心靈的工程師，作為照亮學(xué)生的蠟燭，為教育事業(yè)發(fā)展盡心竭力、無(wú)私奉獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用。
在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，我們的教育事業(yè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比，與人民群眾對(duì)教育的需求相比，還存在一些差距和不足。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。今天看的幾個(gè)學(xué)校，操場(chǎng)鋪的還是炭渣，教師的辦公電腦等配套設(shè)施還不行，住房問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，還有其他方面的一些問(wèn)題仍需進(jìn)一步提升。二是教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。師資配置不平衡，城市班額越來(lái)越大，農(nóng)村班額越來(lái)越小，相當(dāng)一部分基層教師還不適應(yīng)新時(shí)期的教學(xué)要求，需要進(jìn)一步培訓(xùn)、提升，特別是教外語(yǔ)、藝體的教師數(shù)量不夠;尊師重教的氛圍還沒(méi)有真正形成，等等。面對(duì)這些，我們的教師首先要有自信，教書(shū)育人，清清白白，頂天立地，不比任何人差。教師隊(duì)伍做人的根本、心中的志氣，絕對(duì)不能丟，還要傳導(dǎo)給學(xué)生，讓社會(huì)充滿正氣。三是學(xué)生管理服務(wù)工作有待提高。如何更好地解決這些問(wèn)題，是我們肩負(fù)的責(zé)任，亟需引起各級(jí)黨委政府的高度重視。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。教育是一項(xiàng)重大的民生工程，也是富民強(qiáng)國(guó)的重要途徑。明確指出，“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。教育是全社會(huì)最向往的事業(yè)，人人都希望自己的孩子學(xué)習(xí)好，將來(lái)有出息，這是中國(guó)家長(zhǎng)最關(guān)心的問(wèn)題。知識(shí)改變命運(yùn)。一個(gè)家庭特別是農(nóng)村家庭，要想改變命運(yùn)，最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是讓孩子考上大學(xué)。一般情況下，考上大學(xué)后，他后代的生活將會(huì)隨之改變，家庭狀況也會(huì)發(fā)生改變。正因如此，我們的許多家長(zhǎng)才寧肯租房子，寧肯自己吃的不好，也要讓孩子接受最好的教育。對(duì)一個(gè)家庭、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣，甚至整個(gè)臨沂來(lái)說(shuō)，要改變相對(duì)貧困落后的面貌，最根本的還是要靠教育、靠素質(zhì)的提升。教育是最基礎(chǔ)的事業(yè)，教育在群眾心里是什么樣的位置，就要把教育放在什么位置?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、還是落實(shí)的要求，無(wú)論是踐行群眾路線的需要、還是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，都需要重視發(fā)展教育，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是黨委、政府努力的方向。
第二，堅(jiān)持把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接班人作為教育事業(yè)的根本目標(biāo)。教育事業(yè)發(fā)展有個(gè)主線，要有股精氣神，目標(biāo)是“培養(yǎng)什么人”。我們所有的教育工作者，一定要注意這個(gè)問(wèn)題，千萬(wàn)不要以為這是小事。我們培養(yǎng)的是社會(huì)主義事業(yè)接班人，要有民族正義，敢于同敵對(duì)勢(shì)力作斗爭(zhēng)。這不是大話、空話。如果我們沒(méi)有民族自尊心、自信心，不敢和發(fā)達(dá)國(guó)家在世界上搏一搏，就擺脫不了落后的命運(yùn)，這個(gè)大道理大家都懂。孩子世界觀的形成，義務(wù)教育階段很關(guān)鍵，一旦形成將影響一輩子。在這方面，馬牧池小學(xué)的紅色教育就很好，上午現(xiàn)場(chǎng)講解的幾個(gè)孩子，既是在讀書(shū)，也是在鍛煉表達(dá)能力，更重要的是通過(guò)這種形式，慢慢加深孩子們對(duì)紅色文化的理解。一個(gè)人如果沒(méi)有為社會(huì)干點(diǎn)事的思想境界，是永遠(yuǎn)不會(huì)成功的。我們的紅嫂文化，就是建立在傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上的，這種熏陶正是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人所需要的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，沂蒙老區(qū)人民為中國(guó)革命做出了重要貢獻(xiàn)，最后一個(gè)娃送戰(zhàn)場(chǎng)、最后一粒米做軍糧、最后一尺布做軍裝;現(xiàn)在不用去前線打仗了，但一定要教育學(xué)生愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義，為國(guó)家建設(shè)、為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是我們的責(zé)任。這個(gè)責(zé)任怎么落實(shí)?一個(gè)重要途徑就是靠教育。我們的教育要與傳統(tǒng)歷史文化、紅色文化結(jié)合起來(lái)，與尊老愛(ài)幼、遵紀(jì)守法結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不能“兩耳不聞窗外事、一心只讀圣賢書(shū)”，要關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展，關(guān)心當(dāng)前國(guó)家時(shí)政，培養(yǎng)有道德、有知識(shí)、有志氣的沂蒙新人，這也是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。
第三，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓。對(duì)孩子一生影響最大的，一是父母，二是老師。家長(zhǎng)的言傳身教最重要，不用多說(shuō)。對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)，一要堅(jiān)持把思想政治放在首位。老師的德行最重要。臨沂是革命老區(qū)，我們的教師一定要有正氣，一定要政治過(guò)硬，這一點(diǎn)不要小看。尤其是對(duì)一些問(wèn)題的看法，我們的老師如果有消極想法，就會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生很不好的影響。老師不能脫離國(guó)家政治、單純地搞教學(xué)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等相關(guān)資料，切實(shí)做好這方面工作。二要進(jìn)一步完善教師待遇。按照國(guó)家、省里出臺(tái)的政策，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真予以解決。三要提高教師素質(zhì)。當(dāng)前，最重要的是提高教師的內(nèi)在積極性。把愛(ài)心和責(zé)任心作為做好教育工作的靈魂，讓教師自覺(jué)自愿去提升自己的素質(zhì)能力，這一點(diǎn)最為關(guān)鍵，必須抓好。四要優(yōu)化教師資源配置。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，市教育局要認(rèn)真研究，盡快解決。五要提升教師隊(duì)伍的精氣神。剛才，高湖小學(xué)的王朝霞同志在發(fā)言中提到，“我們農(nóng)村學(xué)校不比城里差，農(nóng)村老師不比城里差，農(nóng)村學(xué)生不比城里差，我們不能服這個(gè)氣”。這就是精氣神，有了這股子精氣神，我們的教學(xué)質(zhì)量就會(huì)有一個(gè)大的提升。要把這股精氣神轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，傳導(dǎo)給孩子們，培養(yǎng)孩子們的志氣和骨氣。
第四，堅(jiān)持把整合社會(huì)資源作為發(fā)展教育事業(yè)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展教育事業(yè)是全社會(huì)各行各業(yè)、各個(gè)方面共同的事業(yè)，各級(jí)各部門(mén)要從自身職責(zé)出發(fā)，全力支持教育事業(yè)，形成推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是教育主管部門(mén)要把主體責(zé)任承擔(dān)好。作為各級(jí)黨委、政府發(fā)展教育事業(yè)的主要參謀和決策落實(shí)的主要推動(dòng)者，教育主管部門(mén)要認(rèn)真研究解決遇到的新矛盾、新情況、新問(wèn)題。凡是中央、省、市部署要求的，要不折不扣地抓好貫徹落實(shí);同時(shí)還要解放思想、實(shí)事求事，改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好創(chuàng)新文章。二是各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要全力支持教育事業(yè)。剛才，市直部門(mén)的表態(tài)都很好，下步要把支持發(fā)展教育事業(yè)作為份內(nèi)之事，全力做好、不留余勁。三是社會(huì)各界要形成關(guān)心支持教育事業(yè)的良好氛圍。要努力營(yíng)造有錢(qián)出錢(qián)、有力出力，支持教育事業(yè)發(fā)展光榮、損害教育事業(yè)發(fā)展可恥，全社會(huì)支持、尊重教師的良好氛圍。要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，通過(guò)公辦、民辦、民辦公助等方式，引導(dǎo)更多資源投向教育。
第五，堅(jiān)持把為教育事業(yè)排憂解難辦實(shí)事作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的實(shí)踐檢驗(yàn)。不能光說(shuō)空話不辦事。在硬件建設(shè)上，關(guān)于岸堤小學(xué)塑膠操場(chǎng)建設(shè)、馬牧池中學(xué)搬遷、岸堤小學(xué)教師電腦配備和基層教師住房等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要抓緊研究、盡快解決。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，關(guān)于班主任補(bǔ)助、教師素質(zhì)提升等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要研究辦法，找準(zhǔn)找好工作著眼點(diǎn)，提高教師工作積極性。在留守兒童問(wèn)題上，大家做了很多探索，創(chuàng)新了很多好的辦法，比如馬牧池的留守兒童愛(ài)心家園，孫祖鎮(zhèn)岱莊中心小學(xué)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員王緒堂，滿腔熱情服務(wù)留守兒童，做得都很好，我們就需要這樣有激情、有責(zé)任心的人。目前，全市有8.6萬(wàn)名留守兒童，相關(guān)部門(mén)要總結(jié)好沂南縣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)多種途徑解決好留守兒童問(wèn)題，幫助留守兒童增強(qiáng)自信，讓他們生活好、學(xué)習(xí)好。
總之，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，形成扎實(shí)的工作作風(fēng)，問(wèn)題能解決多少就解決多少?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要爭(zhēng)取上級(jí)支持，另一方面更要自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同解決問(wèn)題。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十二
中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入、社會(huì)穩(wěn)定以及形成合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面起著難以替代的作用。下面是本站小編給大家整理的中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，市委、市政府召開(kāi)的全市中小企業(yè)工作會(huì)，主要內(nèi)容是總結(jié)表彰中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程實(shí)施三年來(lái)的先進(jìn)聯(lián)系單位和企業(yè)，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)授牌。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，落實(shí)省委工業(yè)工作會(huì)議精神的又一次專(zhuān)題會(huì)議，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)大力發(fā)展中小企業(yè)的高度重視，成云書(shū)記親自到會(huì)并將作重要講話。下面，我就中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程取得了顯著成效。
20xx年，市委、市政府為推進(jìn)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，提出了中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程，即在全市確定10戶科技成長(zhǎng)型、20戶重點(diǎn)擴(kuò)張型、30戶小巨人型、50戶規(guī)模以下效益型企業(yè)作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各部門(mén)和縣(市、區(qū))的重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象，并制定考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，納入市委、市政府的專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核。這是市委、市政府在新形勢(shì)下發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的又一務(wù)實(shí)舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局的充分肯定，省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局專(zhuān)門(mén)發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)推廣xx“1235”工程經(jīng)驗(yàn)，受到其他市、州的好評(píng)。
“1235”工程實(shí)施3年來(lái)，市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位和縣(市、區(qū))委、政府，按照聯(lián)系要求，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。總結(jié)三年來(lái)的工作，有三點(diǎn)值得肯定：一是市級(jí)聯(lián)系單位作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是聯(lián)系幫扶企業(yè)，增效明顯，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。列入“1235”工程的60戶市級(jí)聯(lián)系企業(yè)，20xx年的增加值為17.32億元,利稅5.27億元,城鄉(xiāng)就業(yè)4.27萬(wàn)人,今年增加值達(dá)到20.7億元，增長(zhǎng)20%，利稅6.38億元，增長(zhǎng)21%，城鄉(xiāng)就業(yè)達(dá)4.91萬(wàn)人，增長(zhǎng)15%，超過(guò)了預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)。如10戶科技成長(zhǎng)型企業(yè)中的羅江振云塑膠公司，20xx年的利稅為200萬(wàn)元，今年利稅可達(dá)500萬(wàn)元;20戶擴(kuò)張型企業(yè)中的龍蟒集團(tuán)，20xx年的資產(chǎn)為7.8億元，今年達(dá)到11.1億元，增長(zhǎng)42.3%。三是帶動(dòng)作用明顯，全市中小企業(yè)整體實(shí)力得到加強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)從20xx年的327戶增加到427戶，同時(shí)企業(yè)外部環(huán)境得到改善，自身發(fā)展水平提高。
“1235工程實(shí)施3年來(lái)，得到了市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位，各縣(市、區(qū))委、政府的高度重視與支持，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)聯(lián)系企業(yè)，總結(jié)了一些先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，向今天受到表彰的先進(jìn)單位、企業(yè)表示熱烈祝賀，向?qū)υ擁?xiàng)工作給予大力支持的市級(jí)聯(lián)系單位和社會(huì)各界表示衷心感謝。發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))永無(wú)止境，希望同志們進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化發(fā)展中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在宣傳、信息、技術(shù)、融資、資金扶持、人才培訓(xùn)、政策落實(shí)上下功夫，扶持中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
二、大力推動(dòng)我市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、高效發(fā)展。
第一，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的地位和作用。建市以來(lái)，我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為xx經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到20xx年，全市擁有中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))7.8萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員51萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值597.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值391.4億元，實(shí)現(xiàn)增加值96.7億元，占全市g(shù)dp的27%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65.6億元,營(yíng)業(yè)收入407億元,利潤(rùn)13.4億元,稅金6.4億元,發(fā)放工資24.9億元。中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，解決城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)xx“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)雙“千億工程”，打造工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，中小企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強(qiáng)發(fā)展中小企業(yè)的緊迫感、責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)發(fā)展中小企業(yè)的地位和作用。
第二，當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。
一是企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、技術(shù)含量偏低、結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)資料顯示：我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)達(dá)22817個(gè)，占中小工業(yè)企業(yè)99%。這些企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)為9.7人，平均產(chǎn)值為116.4萬(wàn)元，平均銷(xiāo)售收入為72.90萬(wàn)元，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我市中小企業(yè)中，以中小工業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)所占比重在50%以上，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業(yè)企業(yè)很小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理。
二是企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高。表現(xiàn)為主要設(shè)備落后，國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備不足20%;企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，80%以上的中小企業(yè)沒(méi)有任何發(fā)明專(zhuān)利，創(chuàng)新能力弱。技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，職工素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中小企業(yè)職工具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，高中、中專(zhuān)占30%，而初中以下的人數(shù)占60%左右，中高級(jí)職稱(chēng)的人員占職工總數(shù)的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規(guī)范，信息化進(jìn)程緩慢。
三是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，突出地表現(xiàn)在存貸差大、融資難。10年前我市的存貸差是150億，今年1—6月是200億，存貸差距進(jìn)一步拉大。同時(shí)融資成本也在進(jìn)一步提高。據(jù)測(cè)算，一筆100萬(wàn)元的貸款，需支出各項(xiàng)評(píng)估、登記、公證、保險(xiǎn)等直接費(fèi)用2萬(wàn)余元，如果加上企業(yè)正常的利息支出及其它費(fèi)用，預(yù)計(jì)企業(yè)融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。
第三，突出重點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持。鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)，采取民辦“官”助形式，提供全方位服務(wù)，政府職能部門(mén)要建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。以機(jī)械加工業(yè)為例，今年就發(fā)揮了重要作用，130多家加入了該行業(yè)協(xié)會(huì)，形成了專(zhuān)業(yè)化協(xié)作發(fā)展的格局。
二是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，應(yīng)把建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道作為解決融資難的重要工程來(lái)抓。一要大力加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)，努力提高現(xiàn)有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)間的信用信息共享。三要引導(dǎo)和支持各類(lèi)商業(yè)銀行提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例，鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)好的中小企業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度;銀行要及時(shí)完善授信制度，放寬對(duì)中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化貨款手續(xù)，拓寬服務(wù)項(xiàng)目、品種，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，支持中小企業(yè)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。大力發(fā)展中小企業(yè)，關(guān)鍵在政府。必須不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造政治上認(rèn)同、政策上支持、法律上保護(hù)的良好發(fā)展環(huán)境。一要健全政策法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范中小企業(yè)行為。二要加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大中小企業(yè)資金扶持力度。三要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，消除行業(yè)限制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，清理前置審批事項(xiàng)，公開(kāi)中小企業(yè)設(shè)立條件，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少創(chuàng)業(yè)成本。凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的，都應(yīng)向中小企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)外合作。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新精神。要切實(shí)加大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、資源加工、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)，依法關(guān)閉質(zhì)量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作和向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展。而作為企業(yè)本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，還要加大管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新力度。推動(dòng)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，大力培養(yǎng)一支年富力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍;優(yōu)先扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;鼓勵(lì)中小企業(yè)建立健全技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化配套能力;加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持中小企業(yè)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);支持中小企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;要深化改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制;加快信息化進(jìn)程，充分利用信息化手段和現(xiàn)有資源，建立中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提高中小企業(yè)信息獲取和開(kāi)發(fā)能力。
五是加大投入力度，突破中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造和“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品的資金支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市民間資本、人才資本向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流動(dòng)、培養(yǎng)和發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和小康建設(shè)的牽引點(diǎn)。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，形成加快中小企業(yè)發(fā)展的合力。
在新形勢(shì)下，我市要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)，必須緊緊抓住中小企業(yè)這個(gè)有活力、有潛力、有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)，一定要高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。
省中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，機(jī)構(gòu)、職能是順的。我市也是中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區(qū)也要理順關(guān)系，為中小企業(yè)發(fā)展掃清體制障礙。
三、倡導(dǎo)中小企業(yè)誠(chéng)信守法。
關(guān)于誠(chéng)信守法的問(wèn)題，市委、市政府這幾年主要抓了xxa級(jí)金融區(qū)的建設(shè)。去年以來(lái)，市中小企業(yè)局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠(chéng)信守法中小企業(yè)評(píng)選活動(dòng)”，目的是為了引導(dǎo)我市中小企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信守法意識(shí)，加強(qiáng)信用管理，弘揚(yáng)誠(chéng)信守法的良好風(fēng)氣，幫助企業(yè)樹(shù)立良好形象。按照《xx市誠(chéng)信守法中小企業(yè)認(rèn)定辦法》，經(jīng)過(guò)各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行、安全環(huán)保等部門(mén)審核、推薦，全市共收到推薦企業(yè)55家，經(jīng)評(píng)審，有33家企業(yè)符合誠(chéng)信守法中小企業(yè)條件，被授予誠(chéng)信守法中小企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，今天的會(huì)議上還要予以表彰和授牌。希望評(píng)選出的33戶“誠(chéng)信守法”企業(yè)，要以此為新的起點(diǎn)，再接再厲，進(jìn)一步探索信用管理新思路，建立健全誠(chéng)信守法新規(guī)章，提高信用水平，為我市打造誠(chéng)信企業(yè)，誠(chéng)信社會(huì)，誠(chéng)信xx作出新貢獻(xiàn)。原創(chuàng)文秘材料，盡在本站網(wǎng)。誠(chéng)信立企，守法經(jīng)營(yíng)十分重要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要條件，具有實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。誠(chéng)信守法是無(wú)形資本，也是十分寶貴的財(cái)富，失信、違法的結(jié)果是付出高昂的代價(jià)，我們必須從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)誠(chéng)信守法的重大意義。對(duì)誠(chéng)信守法，我講四點(diǎn)要求：
一是建立健全法規(guī)制度體系，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)失信、違法企業(yè)必須給予堅(jiān)決懲戒，對(duì)失信的寬容就是對(duì)守信的懲罰。例如劣質(zhì)小磷肥問(wèn)題，去年市委、市府支持技監(jiān)部門(mén)加大了打擊劣質(zhì)磷肥的力度，就受到我們眾多正規(guī)磷肥廠家的衷心擁護(hù);二是要樹(shù)立正確的宣傳輿論導(dǎo)向，全社會(huì)營(yíng)造違法失信者臭，守法誠(chéng)信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機(jī)制，要讓完善法規(guī)，嚴(yán)明法紀(jì)，讓失信、違法者在政治上、經(jīng)濟(jì)上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法;四是要嚴(yán)格市場(chǎng)清除制度，對(duì)欠債不還，假冒偽劣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)清除市場(chǎng)，禁止在其淘汰出局后擔(dān)任公司管理層職務(wù)或進(jìn)入某項(xiàng)職業(yè)?？傊?，通過(guò)誠(chéng)信守法教育活動(dòng)，就是要使我們的中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中自覺(jué)規(guī)范行為，珍惜榮譽(yù)，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣。
同志們，中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，滿足市場(chǎng)需求，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用，在為大企業(yè)協(xié)作配套，農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，在新的形勢(shì)下，我們要按照突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的二次創(chuàng)業(yè)，為xx經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
市委、市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)中小企業(yè)工作會(huì)議，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的高度重視，是對(duì)中小企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)的肯定。這個(gè)會(huì)，我認(rèn)為是開(kāi)得很好的。會(huì)上表彰了誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)企業(yè)，這是三年來(lái)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))突出成績(jī)的集中體現(xiàn)，說(shuō)明我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的發(fā)展是富有經(jīng)驗(yàn)和卓有成效的，是對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)的。剛才守培同志已經(jīng)講了很好的意見(jiàn)，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
中小企業(yè)是對(duì)xx的全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)的。xx和綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作比較時(shí)，大家都有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)：xx沒(méi)有象長(zhǎng)虹那樣的大企業(yè)，但xx的優(yōu)勢(shì)在于有一大批中小企業(yè)做重要支撐。今年1至9月，全市的工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、gdp一直保持在全省的第二位，沒(méi)有中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，是達(dá)不到這個(gè)水平的。同樣，如果沒(méi)有改革開(kāi)放初期xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在xx的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量也不可能位居全省第三。大家可以去回顧、認(rèn)識(shí)和思考，不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)說(shuō)得一塌糊涂。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有消極的一面，比如形成的債務(wù)。在發(fā)展進(jìn)程中，我們要看主流，要看到它作出貢獻(xiàn)的積極一面，要把中小企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一員來(lái)認(rèn)識(shí)，這樣才會(huì)堅(jiān)定我們發(fā)展中小企業(yè)的信心。第一，從企業(yè)個(gè)數(shù)來(lái)看，我市中小企業(yè)占了絕大部分，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，中小企業(yè)也是占多數(shù)的，美國(guó)、德國(guó)、日本，凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的，它的企業(yè)總量都是以中小企業(yè)為主，大型企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占的比重很小。這說(shuō)明我市中小企業(yè)的發(fā)展是呈良性態(tài)勢(shì)的，是總體推進(jìn)xx發(fā)展的重要層面。第二是解決就業(yè)問(wèn)題，把骨干企業(yè)一拋開(kāi)，就業(yè)主要集中在我們的中小企業(yè)。第三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，我市曾有三、四個(gè)縣是全省的十強(qiáng)縣，基本上是中小企業(yè)在支撐著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民進(jìn)城做什么?農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到哪里去?主要還是轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)，還是要依靠中小企業(yè)就業(yè)。第五是支持重點(diǎn)骨干企業(yè)，特別是配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。第六是我市實(shí)現(xiàn)跨三步，翻三番，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)雙“千億”工程的關(guān)鍵。所以，我提出對(duì)中小企業(yè)的再認(rèn)識(shí)，就是要看到它的積極推動(dòng)作用，不能因?yàn)椤爸行 ?，而忽視它的發(fā)展，忽視它對(duì)我們經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。
今天來(lái)的很多同志都是中小企業(yè)業(yè)主和代表，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我給你們提三點(diǎn)建議。第一，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中，特別是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以后，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)已成為現(xiàn)代企業(yè)能否生存發(fā)展的關(guān)鍵，我希望xx的企業(yè)都能做到這一點(diǎn)。第二，規(guī)范管理，建立制度。這對(duì)非公有制的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和生存至關(guān)重要。兩個(gè)月前，有位民營(yíng)企業(yè)家和我探討制度化管理企業(yè)的問(wèn)題，我就給他提了一個(gè)建議，我說(shuō)：“你那個(gè)企業(yè)要規(guī)范管理，一定要按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)建立管理機(jī)制和決策機(jī)制，企業(yè)不論大小，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，如果不規(guī)范化管理，哪怕失誤一次，就可能導(dǎo)致‘垮桿’”。以前沒(méi)搞改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，我們很難想象上百億的企業(yè)怎么會(huì)一夜之間跨掉，老板會(huì)跳樓。決策失誤，給企業(yè)帶來(lái)的結(jié)果是災(zāi)難性的。而這種決策失誤，往往是由于沒(méi)有一個(gè)好的機(jī)制。這和我們黨委、政府決策一樣，如果完全一個(gè)人說(shuō)了算，那很容易導(dǎo)致決策失誤。第三，要面向市場(chǎng)，創(chuàng)造精品。中小企業(yè)不要去求全，現(xiàn)在大企業(yè)都不能求全，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一大批企業(yè)原來(lái)好好的卻逐漸垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我記得哈佛大學(xué)校長(zhǎng)給我們企業(yè)家有過(guò)一次對(duì)話，他提了一條建議：希望中國(guó)的企業(yè)不要建成大而全的企業(yè)，不要實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。這跟很多人的思維觀念是不一樣的，很多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為要多元化經(jīng)營(yíng)，好象我丟了這個(gè)，還有那個(gè)。但事實(shí)不是這么回事，你既能丟這個(gè)也可能丟那個(gè)，產(chǎn)品多，你沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力，沒(méi)有技術(shù)人員，沒(méi)有管理人員，沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)拓人員，沒(méi)有資金支持，你產(chǎn)品再多也等于零。反之，如果你產(chǎn)品做精了，知名度響了，專(zhuān)業(yè)化程度高了，你在市場(chǎng)就能立足。原創(chuàng)文秘材料，盡在本站網(wǎng)。資本主義上百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的。做精品，走專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的道路是非常重要的。比如前幾年落戶四川的托普，兩年前我?guī)Яh(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)到珠?？疾?，看到那里又搞了一個(gè)托普的工業(yè)園。我就說(shuō)，這個(gè)企業(yè)垮掉是遲早的。它搞的不是企業(yè)，而是圈地運(yùn)動(dòng)，又辦托普產(chǎn)業(yè)園，又辦托普大學(xué)、托普軟件園，在報(bào)紙上講還要聘請(qǐng)5000名軟件工程師。我說(shuō)：他這是吹牛，如果在全世界聘請(qǐng)5000名軟件工程師，連工資他都發(fā)不起，更不要說(shuō)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。事實(shí)也證明了我的判斷。所以我說(shuō)面向市場(chǎng)，做出精品，走專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的路子，才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
三、依法行政，做好服務(wù)，支持中小企業(yè)快速健康發(fā)展。
首先要改進(jìn)作風(fēng)，支持中小企業(yè)發(fā)展是各級(jí)各部門(mén)義不容辭的責(zé)任。政府部門(mén)應(yīng)努力為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。第二，要很好貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，研究怎樣把這個(gè)法落實(shí)到我們具體的工作中，怎樣結(jié)合x(chóng)x實(shí)際來(lái)促進(jìn)我市中小企業(yè)的發(fā)展。第三，市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》里也有很多好的措施和政策，怎樣把它落到實(shí)處?我最擔(dān)心這些“法”也好，政策也好，頒布后就放到柜子里了。要認(rèn)真思考怎么把這些法律、政策、措施變?yōu)槲覀兎?wù)的行動(dòng)。第四，要支持企業(yè)家的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。我也跟思清同志講了，每年我們不僅要給中小企業(yè)家提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還要對(duì)中小企業(yè)的中層管理人員提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)。讓他們懂得現(xiàn)代企業(yè)制度，懂得怎么在每道工序上把好質(zhì)量、技術(shù)關(guān)，這一點(diǎn)非常重要。日本人學(xué)習(xí)我們的《鞍鋼憲法》，創(chuàng)造了日本的管理經(jīng)驗(yàn)tqc，但現(xiàn)在我們自己卻不提了。定質(zhì)管理、全面質(zhì)量管理，過(guò)去管企業(yè)的時(shí)候用這個(gè)去要求企業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)了，也很少提了，我認(rèn)為這也是不對(duì)的。全面質(zhì)量管理，定質(zhì)管理，對(duì)企業(yè)來(lái)講是非常重要的，這方面的培訓(xùn)力度更要加強(qiáng)。第五，支持中小企業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大合作，提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，這也是政府部門(mén)要著重幫助、支持中小企業(yè)的一方面。現(xiàn)在有很多中小企業(yè)是很需要幫助的。比如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，xx幾十戶企業(yè)進(jìn)行了gmp改造，投入了大量資金和設(shè)備，現(xiàn)在出現(xiàn)了問(wèn)題和困難，怎么幫助他們?什邡這方面就做得不錯(cuò)，政府為企業(yè)服務(wù)，牽線搭橋。天?？萍寄芘c廣東好友、浙江華立合作成功，就是什邡和市里積極幫助的結(jié)果。最后一點(diǎn)，剛才守培同志提到了，要對(duì)六個(gè)縣(市、區(qū))和各部門(mén)建立一個(gè)考核機(jī)制，倒不一定是“1235”工程，市中小企業(yè)局要根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展情況，提出一個(gè)新的考核辦法，利用考核機(jī)制加快中小企業(yè)發(fā)展，我支持這種做法。把它延續(xù)下去，但要研究新的內(nèi)容，不一定再是“1235”了。另外50戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，這也不適應(yīng)現(xiàn)在的實(shí)際，要按照依法行政的要求重新擬定一些考核指標(biāo)?？傊?，中小企業(yè)的發(fā)展既是現(xiàn)實(shí)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是今后xx經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，中小企業(yè)在任何時(shí)候都是有生命力的，我希望大家共同來(lái)支持和服務(wù)中小企業(yè)，從而使我市中小企業(yè)得到更為健康和快速發(fā)展。
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預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十三
同志們：
剛才，財(cái)政局張文芳、和東升同志分別就2020年財(cái)政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并就做實(shí)、做細(xì)、做好2021年財(cái)政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會(huì)，財(cái)政局楊雄同志及相關(guān)專(zhuān)家還要對(duì)《預(yù)算法實(shí)施條例》和2021年預(yù)算編制系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)講解，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，密切配合，抓好落實(shí)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作聚焦“脫貧攻堅(jiān)”大局，瞄準(zhǔn)民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個(gè)腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績(jī)。這些成績(jī)的取得是所有財(cái)政預(yù)算部門(mén)努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會(huì)，主要議題是2021年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財(cái)政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會(huì)議，下面，圍繞如何如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好2021年財(cái)政預(yù)算工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計(jì)劃好了再干，提前謀劃好了就會(huì)事半功倍。2021年是啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的交匯時(shí)期，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院明確縣(市)層面到2022年底基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系的重要任務(wù)期。
2021年的預(yù)算編制工作處在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進(jìn)。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠(yuǎn)期目標(biāo)必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級(jí)旅游目的地、國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國(guó)家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐。
創(chuàng)新。
基地、云南面向南亞?wèn)|南亞輻射新支點(diǎn)的“三地一支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，對(duì)接到地方財(cái)政這一塊，我們就要實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財(cái)政收入增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)對(duì)“六穩(wěn)”、“六?！保a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等的充足財(cái)力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標(biāo)要找準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門(mén)職能謀劃好在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)績(jī)效，是預(yù)算編制的主要目標(biāo)，通過(guò)主要目標(biāo)的確定來(lái)明確部門(mén)自身“該花哪些錢(qián)，該干什么事”，從而才能推動(dòng)工作有序開(kāi)展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費(fèi)、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進(jìn)，財(cái)政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時(shí)期的收支壓力只會(huì)增、不會(huì)減。各部門(mén)要把“過(guò)緊日子”作為安排部門(mén)預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤(pán)”。堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實(shí)到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開(kāi)源節(jié)流、精打細(xì)算，把錢(qián)花在刀刃上，處理好可用財(cái)力與現(xiàn)實(shí)需求的問(wèn)題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問(wèn)題。對(duì)不該安排的支出和可做可不做的項(xiàng)目，一律不得列入預(yù)算。
落實(shí)2021年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準(zhǔn)、成效顯。
一要按照需求導(dǎo)向，精打細(xì)算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門(mén)預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財(cái)力保障重點(diǎn)需求支出;另一方面，要嚴(yán)把支出項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施分類(lèi)管理，確保每筆項(xiàng)目支出都落屬在需求本身上。
二要按照問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅(jiān)持“預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”，所有財(cái)政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，按照“先基本支出、后項(xiàng)目支出”原則，重點(diǎn)突出完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)執(zhí)行較慢的項(xiàng)目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績(jī)效差的項(xiàng)目及時(shí)清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財(cái)，針對(duì)審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)分析，抓好整改落實(shí)。
三要按照績(jī)效導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效地編。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn)，在做任何一項(xiàng)財(cái)政工作時(shí)，都要有效地融入績(jī)效管理的理念。做實(shí)做細(xì)支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點(diǎn)工作，在編制預(yù)算的同時(shí)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，做到“項(xiàng)目等錢(qián)”，而不是“錢(qián)等項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后即可形成實(shí)際支出;對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)納入績(jī)效目標(biāo)管理的所有項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，績(jī)效好的政策、項(xiàng)目，優(yōu)先保障，績(jī)效差甚至低效無(wú)效的，嚴(yán)格削減或取消預(yù)算;要把績(jī)效跟蹤監(jiān)控加進(jìn)來(lái)，處理好支出進(jìn)度緩慢、資金滯留浪費(fèi)的問(wèn)題，圍繞科學(xué)合理的序時(shí)進(jìn)度，求取實(shí)效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財(cái)力重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)和民生支出等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;要盤(pán)活好存量資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展，對(duì)于沉淀的項(xiàng)目資金，財(cái)政部門(mén)該回收的要根據(jù)規(guī)定堅(jiān)決回收，各部門(mén)要積極配合，加快盤(pán)活重新安排的項(xiàng)目支出。
接下來(lái)的財(cái)政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點(diǎn)要在提高編制認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行管理、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、完善預(yù)算公開(kāi)、深入財(cái)政改革等方面下功夫、做文章，增強(qiáng)工作緊迫感，確保財(cái)政的錢(qián)用到刀刃上。
一是提高預(yù)編認(rèn)識(shí)、優(yōu)化預(yù)算編制?？茖W(xué)編制預(yù)算，是單位正常開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標(biāo)工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來(lái)抓。要從自身入手，加強(qiáng)對(duì)單位基礎(chǔ)信息、各類(lèi)收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類(lèi)別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門(mén)的不同職能特點(diǎn),劃定不同檔次的定額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。界定基本支出和項(xiàng)目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項(xiàng)杜絕念不清,模棱兩可的財(cái)政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
二是強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化動(dòng)態(tài)管控。預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中各單位要嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進(jìn)度。財(cái)政部門(mén)要推進(jìn)建立完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)掌握各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，對(duì)偏離預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目、長(zhǎng)期支付低于序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目要責(zé)令整改，最大限度地盤(pán)活財(cái)政資金。
三是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化績(jī)效管理。各預(yù)算部門(mén)要緊跟中央和省、州、縣財(cái)政步伐，推進(jìn)建立以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績(jī)效管理體系，明確預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,將績(jī)效管理工作與財(cái)政收支的全流程結(jié)合起來(lái)，與自身業(yè)務(wù)的開(kāi)展結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)，在于通過(guò)全過(guò)程的分析對(duì)標(biāo)查找不足，從而提高部門(mén)的財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,在綜合單位自評(píng)和第三方公開(kāi)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，量化考核單位績(jī)效管理水平，并將結(jié)果與部門(mén)預(yù)算的編制有機(jī)結(jié)合,對(duì)使用財(cái)政資金績(jī)效好的部門(mén),在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對(duì)于績(jī)效較差的部門(mén)，予以調(diào)減或者根據(jù)財(cái)力水平排后考慮。
四是完善預(yù)算公開(kāi)、提高支出績(jī)效。公開(kāi)部門(mén)預(yù)算有利于加強(qiáng)部門(mén)支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實(shí)效。各預(yù)算部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)算公開(kāi)的通知》要求,秉持“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”的原則，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。要充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范圍,加大“三公”經(jīng)費(fèi)及預(yù)算績(jī)效管理的公開(kāi)力度;要完善管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開(kāi)口徑;要提高公開(kāi)實(shí)效。更加重視社會(huì)需求，加大重點(diǎn)支出領(lǐng)域的公開(kāi)力度。及時(shí)清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開(kāi)的維護(hù)。
五是深入財(cái)政改革、凝聚管理合力。財(cái)政工作不是財(cái)政系統(tǒng)一個(gè)部門(mén)忙活的事，也不是各預(yù)算部門(mén)獨(dú)自謀劃籌備的事，需要各部門(mén)的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要?jiǎng)恿?，持續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政資金整合配置。制度完善上，要加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)的銜接,推動(dòng)財(cái)政政策的聯(lián)動(dòng)性。日常工作上要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭(zhēng)用最小的花費(fèi)獲取最大的收益。
同志們，2021年預(yù)算編制工作的號(hào)角已吹響。財(cái)政工作之前成績(jī)的取得是大家共同努力的結(jié)果，財(cái)政工作之后成績(jī)的取得將是大家共同奮進(jìn)的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強(qiáng)化起來(lái)，把路徑找準(zhǔn)出來(lái)，把任務(wù)落實(shí)下來(lái)，切實(shí)以“用財(cái)有道”來(lái)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十四
同志們：
今天是春節(jié)后上班的第一天，我們?cè)谶@里召開(kāi)集團(tuán)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作會(huì)議，足以說(shuō)明集團(tuán)黨委對(duì)于黨建工作的高度重視，剛才xx家單位黨組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職，講的都非常好。下面按照市委的要求，結(jié)合集團(tuán)黨委對(duì)xxxx年黨建工作的具體部署，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、xxxx年黨建工作的。
總結(jié)。
xxxx年集團(tuán)黨建工作有以下幾個(gè)突出標(biāo)志：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，主抓有力，保障中心工作順利開(kāi)展。
要抓好服務(wù)工作的同時(shí)，履行好“八大職責(zé)”；
對(duì)在“節(jié)能、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及x+n工程”方面，做出突出貢獻(xiàn)的x名一線人員任命為各自分公司的經(jīng)理助理。為“重用提拔”起到了導(dǎo)向作用！開(kāi)展了后備干部選拔工作，最終確定了xx名集團(tuán)后備干部，實(shí)行滾動(dòng)式的組織管理。特別是在上下共同的努力下，集團(tuán)黨委換屆工作在xxxx年年底圓滿完成，很好地起到了組織保障作用。
（四）意識(shí)形態(tài)工作得到加強(qiáng)在集團(tuán)十大重點(diǎn)工程建設(shè)方面，我們突出思想創(chuàng)新、組織保障工程建設(shè)，突出黨的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，突出了對(duì)集團(tuán)正能量的宣傳，在市委市政府層面獲得充分的認(rèn)可。例如，集團(tuán)積極做好重點(diǎn)信息報(bào)送工作，在市委市政府上報(bào)信息排名中，集團(tuán)以xxx分的高分，名列市直企業(yè)第一。通過(guò)有效宣傳，使集團(tuán)在市委市政府樹(shù)立了良好地企業(yè)形象。企業(yè)宣傳工作也是集團(tuán)黨建工作的重要組成部分，非常重要，不容忽視。
開(kāi)展挺紀(jì)在前、嚴(yán)守底線“集中談”及向干部發(fā)送廉政短信等教育工作，緊扣“六大紀(jì)律”，以實(shí)際行動(dòng)挺紀(jì)在前。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新，不斷扎緊權(quán)力的籠子。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境。
（六）職工群眾更加受益。
積極落實(shí)年初確定的為職工辦實(shí)事項(xiàng)目。包括企業(yè)年金、發(fā)放職工績(jī)效獎(jiǎng)金、職工大學(xué)生子女招聘、周五下午文體活動(dòng)、成立職工法律援助中心、開(kāi)展工會(huì)會(huì)員代表聯(lián)絡(luò)制、職工春游等等，受到職工好評(píng)。解決職工子女參軍復(fù)員從業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。同時(shí)，全年發(fā)放效益獎(jiǎng)金、重大節(jié)日的固定獎(jiǎng)金，采暖費(fèi)暗補(bǔ)變明補(bǔ)等福利，共計(jì)投入資金xxxxxx萬(wàn)元，真正讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)了干部職工的積極性，成就了集團(tuán)xxxx年來(lái)之不易的大好形勢(shì)。
基層黨建工作整體水平有所提高；
各級(jí)班子的核心作用凸顯；
“關(guān)鍵少數(shù)”作用突出；
群團(tuán)合力增強(qiáng)；
百姓幸福指數(shù)不斷提升。各基層的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠抓大事、議大事，加強(qiáng)民主集中制，形成大事集體研究決策的良好局面，反映出集團(tuán)黨建工作起到的突出作用。
“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內(nèi)經(jīng)常性教育為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，努力提高廣大干部的政治素質(zhì)、思想覺(jué)悟和理論水平，要堅(jiān)定理想信念，做到真學(xué)真懂真信真用。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
工作，出實(shí)效，見(jiàn)真績(jī)。
讓黨員發(fā)揮帶頭作用。
推廣皇姑和沈河開(kāi)展的為民服務(wù)卡片發(fā)放便民措施；
同時(shí)也要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。這樣我們的工作才會(huì)接地氣，才會(huì)使得我們的工作有的放矢，不停留在口號(hào)上。我們還要實(shí)現(xiàn)提出的“人人都有責(zé)任，人人都是環(huán)境”的要求，要滿懷感情的對(duì)待服務(wù)對(duì)象，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正做到貼近百姓生活。
三、
幾點(diǎn)要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)今天，集團(tuán)召開(kāi)黨建工作會(huì)議，無(wú)疑不是在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)企黨建工作。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻崩緊這根弦，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市委的部署上來(lái)，緊跟集團(tuán)黨委步伐，扎實(shí)抓好黨建工作。新年伊始，集團(tuán)要加開(kāi)一次民主生活會(huì)，主題就是把黨建工作與打造營(yíng)商環(huán)境有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)解決“辦事難”、“辦事慢”、“折騰”老百姓以及辦事態(tài)度差的四個(gè)問(wèn)題，集團(tuán)機(jī)關(guān)率先召開(kāi)，各基層單位隨后召開(kāi)，集團(tuán)黨委要指導(dǎo)好各基層單位，在x月xx日之前，召開(kāi)好民主生活會(huì)，統(tǒng)一好各級(jí)干部職工思想，把此項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位。
（二）黨政同責(zé)，齊抓共管要進(jìn)一步明確，行政一把手同時(shí)也是黨建工作第一責(zé)任人，更能夠通盤(pán)考慮，科學(xué)布局，整體推進(jìn)。只有“一把手”重視黨建，親自抓黨建，才能夠?qū)崿F(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)的目標(biāo)，才會(huì)充滿生機(jī)和活力。黨組織要有所作為，主題活動(dòng)要做到通盤(pán)考慮，要堅(jiān)持黨委書(shū)記的“八大職責(zé)”，突出主體責(zé)任，要將黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)落實(shí)到位。（三）要建立清單制、銷(xiāo)號(hào)制要使黨建考核與目標(biāo)管理達(dá)到考核一致，年初要統(tǒng)一下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年終要同步進(jìn)行考核驗(yàn)收，黨建與業(yè)務(wù)均可設(shè)立否決指標(biāo)。要制定黨建工作要點(diǎn)，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，重點(diǎn)要建立清單制和銷(xiāo)號(hào)制。在這里重申一下，集團(tuán)xxxx年各項(xiàng)工作都要實(shí)行“清單制”、“銷(xiāo)號(hào)制”，確保干一件事成一件事。
要引導(dǎo)黨組織亮出旗幟、黨員亮出身份、亮出作為；
要跟蹤考核，務(wù)求實(shí)效，促使各部門(mén)、單位深入思考，迅速行動(dòng)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子基層督導(dǎo)也要強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，在督辦日常工作的同時(shí)，要把黨建工作、安全工作、穩(wěn)定工作作為督辦的主體抓緊抓好，各基層單位在加強(qiáng)基層工作的同時(shí)，也要把以上三項(xiàng)工作作為大事抓緊抓好。
同志們：新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、凈化政治生態(tài)的需要，我們必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、理直氣壯地把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)搞好，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，真正將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的跨越式發(fā)展，堅(jiān)定不移把集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大！
謝謝大家！
讀一次是不夠的。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十五
今天我們召開(kāi)全區(qū)部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)議，主要是總結(jié)近年來(lái)我區(qū)部門(mén)預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門(mén)預(yù)算編制工作。剛才就20xx年的部門(mén)預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門(mén)、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成20xx年度部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。
現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂(lè)觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來(lái)了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)短期停滯，營(yíng)業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來(lái)減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。
(二)財(cái)政剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)。
當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長(zhǎng)較快，各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類(lèi)新增的增支政策，需要區(qū)級(jí)財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問(wèn)題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門(mén)、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門(mén)工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門(mén)預(yù)算。
(一)全力完成收入任務(wù)。
今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期，既是保住市場(chǎng)主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場(chǎng)活力，從根本上壯大稅源，贏得未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門(mén)要共同配合，落實(shí)好中央、省市區(qū)減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長(zhǎng)效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動(dòng)長(zhǎng)效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
(二)切實(shí)兜牢“三保”底線。
“三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
(三)從嚴(yán)控制一般性支出。
在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹政府過(guò)緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢(qián)一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類(lèi)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。二是要?jiǎng)偦不块T(mén)預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢(qián)花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng)，各部門(mén)、各單位基本支出增量部分通過(guò)“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)區(qū)政府審批。
(四)積極盤(pán)活存量資金。
財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，區(qū)財(cái)政要積極采取措施，收回各類(lèi)結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤(pán)活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。
(五)提高資金使用績(jī)效。
全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門(mén)、各單位要切實(shí)將預(yù)算績(jī)效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過(guò)程，完善績(jī)效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，扎實(shí)做好部門(mén)整體支出及項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決削減低效無(wú)效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)施。區(qū)財(cái)政要對(duì)各部門(mén)支出績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢(qián)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)。
(一)壓實(shí)責(zé)任。
各部門(mén)、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門(mén)的具體情況結(jié)合起來(lái)，著力提高部門(mén)預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門(mén)、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)財(cái)政。
(二)嚴(yán)格程序。
部門(mén)預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開(kāi)始，執(zhí)行中一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺(tái)的政策納入以后年度預(yù)算安排;對(duì)于特殊政策和無(wú)法預(yù)見(jiàn)的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過(guò)調(diào)整部門(mén)當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門(mén)的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。
財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門(mén)預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。
各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
同志們，本次會(huì)議后，20xx年部門(mén)預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無(wú)論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門(mén)工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇一
市級(jí)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)議昨天在碧榆園召開(kāi)。會(huì)議要求，各部門(mén)在預(yù)算編制時(shí)，要在厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上保證運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也要確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)倪斌出席會(huì)議。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項(xiàng)民生事業(yè)保障、改革發(fā)展任務(wù)艱巨，市級(jí)財(cái)政收支矛盾十分突出，必須從嚴(yán)從緊、精打細(xì)算、科學(xué)合理編制20部門(mén)預(yù)算。會(huì)議明確預(yù)算編制工作要牢牢把握兩大原則：首先是厲行節(jié)約保運(yùn)轉(zhuǎn)，既要穩(wěn)定單位運(yùn)行，也要厲行節(jié)約、控制行政運(yùn)行成本;其次是統(tǒng)籌兼顧保重點(diǎn)，在確?；局С黾盎具\(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保市委、市政府已定重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)民生政策落實(shí)到位。
倪斌表示，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)向財(cái)政傳導(dǎo)，明年預(yù)算編制工作將面臨收支平衡的壓力、保障發(fā)展的壓力，以及深化改革的.壓力。對(duì)于明年預(yù)算編制工作，要把握好“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)保盡保、應(yīng)省盡省”，即重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌預(yù)算的“盤(pán)子”，進(jìn)一步規(guī)范非稅資金管理，將所有收入和支出都納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算全覆蓋;堅(jiān)持“保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、報(bào)重點(diǎn)”的原則，最大限度把財(cái)力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工作;同時(shí)還要樹(shù)立過(guò)“緊日子”的觀念，把有限的資金用在刀刃上。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇二
據(jù)宿馬產(chǎn)業(yè)園官網(wǎng)報(bào)道為安排部署2017年部門(mén)預(yù)算編制和管理工作。10月25日下午，園區(qū)召開(kāi)2017年預(yù)算編制工作會(huì)議。
園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張珂出席會(huì)議。園區(qū)各部室、兩鄉(xiāng)一城、派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及負(fù)責(zé)編制人員參加了會(huì)議。
張珂指出，做好部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出管理制度，規(guī)范各項(xiàng)支出行為;各預(yù)算單位作為預(yù)算編制工作的責(zé)任主體，各項(xiàng)預(yù)算要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)，量入為出、量力而行，規(guī)范透明。要切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān)，把各項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做細(xì)，不斷提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平。
會(huì)議還對(duì)2017年預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體部署，對(duì)園區(qū)2017年部門(mén)預(yù)算編制報(bào)表進(jìn)行了詳細(xì)講解。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇三
11月22日，市政府召開(kāi)市直部門(mén)財(cái)政預(yù)算工作會(huì)議，研究部署部門(mén)預(yù)算和財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)熊征宇、市人大常委會(huì)副主任李逸章出席。市審計(jì)局、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人，以及市直各單位分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)科長(zhǎng)，市財(cái)政全體干部職工共計(jì)612人參加會(huì)議。
會(huì)議指出，要認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)和財(cái)政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨越往后越嚴(yán)、財(cái)經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風(fēng)險(xiǎn)防控越往后越緊的新要求，全面提升財(cái)政預(yù)算編制水平。
會(huì)議要求，把好認(rèn)識(shí)關(guān)、政策關(guān)和編審關(guān)。單位一把手要親自重視，把預(yù)算工作作為本單位“三重一大”事項(xiàng)納入班子集體研究，部門(mén)所有收支都要納入預(yù)算統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，打破部門(mén)之間、專(zhuān)項(xiàng)資金之間的界限，對(duì)同類(lèi)支出，跨部門(mén)、跨科目整合，尤其是對(duì)科技、旅游、人才、扶貧、招商等專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行部門(mén)整合，堅(jiān)持市縣分級(jí)負(fù)擔(dān)和“三保三壓”原則，在精準(zhǔn)預(yù)算上作文章。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，部門(mén)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)、批復(fù)，就是具有法定效力的法律文書(shū)，具有剛性約束，必須不折不扣執(zhí)行。要落實(shí)管控措施，從嚴(yán)控制基建項(xiàng)目。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，構(gòu)建全方位、全過(guò)程的監(jiān)管體系，構(gòu)建陽(yáng)光財(cái)政，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇四
10月19日上午，市本級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)議在市財(cái)政局順利召開(kāi)。會(huì)議全面分析了當(dāng)前財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，部署了20部門(mén)預(yù)算編制工作。市直各部門(mén)預(yù)算單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)預(yù)算股負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上，預(yù)算科負(fù)責(zé)人指出年市本級(jí)預(yù)算改革的主要內(nèi)容：一是積極推進(jìn)零基預(yù)算改革，著力在專(zhuān)項(xiàng)資金上去“基數(shù)化”。二是積極推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，著力在資金分配上去“碎片化”。三是積極推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制，著力在預(yù)算編制上去“年度化”。四是積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)改革，著力在資金使用上去“粗放化”。五是積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，著力在支出方向上去“隱秘化”。2017年預(yù)算編制的重點(diǎn)方向是“四保兩減一增”，即四保是：保人頭經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保各項(xiàng)改革政策到位、保發(fā)展重點(diǎn)、保民生急需;兩減是：是減少“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、減少本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);一增是：增設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(財(cái)源建設(shè))基金。
會(huì)議還對(duì)2017年部門(mén)預(yù)算編制的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了講解。有關(guān)科室負(fù)責(zé)人分別就2017年部門(mén)預(yù)算編制的編報(bào)程序及編報(bào)內(nèi)容、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)預(yù)算等進(jìn)行了詳細(xì)的'講解。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇五
同志們：
剛才，財(cái)政局張文芳、和東升同志分別就20xx年財(cái)政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并就做實(shí)、做細(xì)、做好20xx年財(cái)政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會(huì)，財(cái)政局楊雄同志及相關(guān)專(zhuān)家還要對(duì)《預(yù)算法實(shí)施條例》和20xx年預(yù)算編制系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)講解，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，密切配合，抓好落實(shí)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作聚焦“脫貧攻堅(jiān)”大局，瞄準(zhǔn)民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個(gè)腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績(jī)。這些成績(jī)的取得是所有財(cái)政預(yù)算部門(mén)努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會(huì)，主要議題是20xx年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財(cái)政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會(huì)議，下面，圍繞如何如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好20xx年財(cái)政預(yù)算工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計(jì)劃好了再干，提前謀劃好了就會(huì)事半功倍。20xx年是啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的交匯時(shí)期，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院明確縣(市)層面到20xx年底基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系的重要任務(wù)期。
20xx年的預(yù)算編制工作處在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進(jìn)。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠(yuǎn)期目標(biāo)必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級(jí)旅游目的地、國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國(guó)家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地、云南面向南亞?wèn)|南亞輻射新支點(diǎn)的“三地一支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，對(duì)接到地方財(cái)政這一塊，我們就要實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財(cái)政收入增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)對(duì)“六穩(wěn)”、“六保”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等的充足財(cái)力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標(biāo)要找準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門(mén)職能謀劃好在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)績(jī)效，是預(yù)算編制的主要目標(biāo)，通過(guò)主要目標(biāo)的確定來(lái)明確部門(mén)自身“該花哪些錢(qián)，該干什么事”，從而才能推動(dòng)工作有序開(kāi)展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費(fèi)、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進(jìn)，財(cái)政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時(shí)期的收支壓力只會(huì)增、不會(huì)減。各部門(mén)要把“過(guò)緊日子”作為安排部門(mén)預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤(pán)”。堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實(shí)到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開(kāi)源節(jié)流、精打細(xì)算，把錢(qián)花在刀刃上，處理好可用財(cái)力與現(xiàn)實(shí)需求的問(wèn)題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問(wèn)題。對(duì)不該安排的支出和可做可不做的項(xiàng)目，一律不得列入預(yù)算。
落實(shí)20xx年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準(zhǔn)、成效顯。
一要按照需求導(dǎo)向，精打細(xì)算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門(mén)預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財(cái)力保障重點(diǎn)需求支出;另一方面，要嚴(yán)把支出項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施分類(lèi)管理，確保每筆項(xiàng)目支出都落屬在需求本身上。
二要按照問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅(jiān)持“預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”，所有財(cái)政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，按照“先基本支出、后項(xiàng)目支出”原則，重點(diǎn)突出完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)執(zhí)行較慢的項(xiàng)目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績(jī)效差的項(xiàng)目及時(shí)清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財(cái)，針對(duì)審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)分析，抓好整改落實(shí)。
三要按照績(jī)效導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效地編。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn)，在做任何一項(xiàng)財(cái)政工作時(shí)，都要有效地融入績(jī)效管理的理念。做實(shí)做細(xì)支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點(diǎn)工作，在編制預(yù)算的同時(shí)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，做到“項(xiàng)目等錢(qián)”，而不是“錢(qián)等項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后即可形成實(shí)際支出;對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)納入績(jī)效目標(biāo)管理的所有項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，績(jī)效好的政策、項(xiàng)目，優(yōu)先保障，績(jī)效差甚至低效無(wú)效的，嚴(yán)格削減或取消預(yù)算;要把績(jī)效跟蹤監(jiān)控加進(jìn)來(lái)，處理好支出進(jìn)度緩慢、資金滯留浪費(fèi)的問(wèn)題，圍繞科學(xué)合理的序時(shí)進(jìn)度，求取實(shí)效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財(cái)力重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)和民生支出等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;要盤(pán)活好存量資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展，對(duì)于沉淀的項(xiàng)目資金，財(cái)政部門(mén)該回收的要根據(jù)規(guī)定堅(jiān)決回收，各部門(mén)要積極配合，加快盤(pán)活重新安排的項(xiàng)目支出。
接下來(lái)的財(cái)政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點(diǎn)要在提高編制認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行管理、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、完善預(yù)算公開(kāi)、深入財(cái)政改革等方面下功夫、做文章，增強(qiáng)工作緊迫感，確保財(cái)政的錢(qián)用到刀刃上。
一是提高預(yù)編認(rèn)識(shí)、優(yōu)化預(yù)算編制。科學(xué)編制預(yù)算，是單位正常開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標(biāo)工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來(lái)抓。要從自身入手，加強(qiáng)對(duì)單位基礎(chǔ)信息、各類(lèi)收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類(lèi)別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門(mén)的不同職能特點(diǎn),劃定不同檔次的定額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。界定基本支出和項(xiàng)目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項(xiàng)杜絕念不清,模棱兩可的財(cái)政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
二是強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化動(dòng)態(tài)管控。預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中各單位要嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進(jìn)度。財(cái)政部門(mén)要推進(jìn)建立完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)掌握各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，對(duì)偏離預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目、長(zhǎng)期支付低于序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目要責(zé)令整改，最大限度地盤(pán)活財(cái)政資金。
三是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化績(jī)效管理。各預(yù)算部門(mén)要緊跟中央和省、州、縣財(cái)政步伐，推進(jìn)建立以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績(jī)效管理體系，明確預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,將績(jī)效管理工作與財(cái)政收支的全流程結(jié)合起來(lái)，與自身業(yè)務(wù)的開(kāi)展結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)，在于通過(guò)全過(guò)程的分析對(duì)標(biāo)查找不足，從而提高部門(mén)的財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,在綜合單位自評(píng)和第三方公開(kāi)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，量化考核單位績(jī)效管理水平，并將結(jié)果與部門(mén)預(yù)算的編制有機(jī)結(jié)合,對(duì)使用財(cái)政資金績(jī)效好的部門(mén),在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對(duì)于績(jī)效較差的部門(mén)，予以調(diào)減或者根據(jù)財(cái)力水平排后考慮。
四是完善預(yù)算公開(kāi)、提高支出績(jī)效。公開(kāi)部門(mén)預(yù)算有利于加強(qiáng)部門(mén)支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實(shí)效。各預(yù)算部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)算公開(kāi)的通知》要求,秉持“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”的原則，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。要充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范圍,加大“三公”經(jīng)費(fèi)及預(yù)算績(jī)效管理的公開(kāi)力度;要完善管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開(kāi)口徑;要提高公開(kāi)實(shí)效。更加重視社會(huì)需求，加大重點(diǎn)支出領(lǐng)域的公開(kāi)力度。及時(shí)清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開(kāi)的維護(hù)。
五是深入財(cái)政改革、凝聚管理合力。財(cái)政工作不是財(cái)政系統(tǒng)一個(gè)部門(mén)忙活的事，也不是各預(yù)算部門(mén)獨(dú)自謀劃籌備的事，需要各部門(mén)的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要?jiǎng)恿?，持續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政資金整合配置。制度完善上，要加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)的銜接,推動(dòng)財(cái)政政策的聯(lián)動(dòng)性。日常工作上要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭(zhēng)用最小的花費(fèi)獲取最大的收益。
同志們，20xx年預(yù)算編制工作的號(hào)角已吹響。財(cái)政工作之前成績(jī)的取得是大家共同努力的結(jié)果，財(cái)政工作之后成績(jī)的取得將是大家共同奮進(jìn)的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強(qiáng)化起來(lái)，把路徑找準(zhǔn)出來(lái)，把任務(wù)落實(shí)下來(lái)，切實(shí)以“用財(cái)有道”來(lái)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇六
同志們：
一、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。
(一)認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。20**年，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)是穩(wěn)中有憂。我說(shuō)的憂是“憂慮”的“憂”，那么憂在哪里?主要的憂慮是經(jīng)濟(jì)還在下行，觸底的情形還不十分明顯，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題不是短期的、不是局部的，而是中長(zhǎng)期的、全國(guó)范圍的。政策層面上，減稅、清費(fèi)仍是主基調(diào)，大家都知道“營(yíng)改增”是今年5月份開(kāi)始實(shí)施的。政策性減稅、減費(fèi)、減收在持續(xù)發(fā)酵，收入增長(zhǎng)大幅下滑。剛才，陶吉勇同志通報(bào)的，我們幾項(xiàng)收入到了11月份還只是完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%、86%，可用財(cái)力在逐漸減少?，F(xiàn)實(shí)層面上，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，骨干企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，41個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)其中的6個(gè)企業(yè)今年是零申報(bào)，有54%的工業(yè)產(chǎn)值和增幅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。受諸多政策性因素影響，20**年財(cái)政收支將更加趨緊、形勢(shì)更為復(fù)雜、矛盾更加突出。
(二)認(rèn)清財(cái)政收支形勢(shì)。一是政策減收影響巨大。稅收收入方面，整體經(jīng)濟(jì)下行直接導(dǎo)致了稅收增速放緩，我縣水電、礦產(chǎn)、水泥、汽配、服裝、煙葉等30多家規(guī)模以上企業(yè)稅源減收嚴(yán)重，11家正常生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)，導(dǎo)致骨干稅源減稅額達(dá)1700萬(wàn)元，加之營(yíng)改增后的增值稅與中央分成，預(yù)計(jì)減少稅收1600萬(wàn)元。上級(jí)取消電子、煙葉等行業(yè)增值稅劃轉(zhuǎn)，將減少稅收1800萬(wàn)元。營(yíng)改增政策還將持續(xù)影響20**年的財(cái)政收入，減稅效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn);非稅收入方面，中央強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，清費(fèi)降費(fèi)，收入也還要進(jìn)一步減少。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,減稅降費(fèi)政策會(huì)持續(xù)深入推進(jìn)，必將增加20**年預(yù)算編制的困難。今年元至10月份，全縣財(cái)政收入完成42752萬(wàn)元，占預(yù)期目標(biāo)52300萬(wàn)元的81.7%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成31828萬(wàn)元，占預(yù)期目標(biāo)37800萬(wàn)元的84.2%，相差5972萬(wàn)元。從當(dāng)前收入總體形勢(shì)看，能否實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)，將直接影響全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。為了完成這個(gè)目標(biāo)，我們這幾個(gè)月以來(lái)，一直在加緊步伐、多管齊下，層層動(dòng)員，出臺(tái)了加強(qiáng)稅收征管的指導(dǎo)性意見(jiàn)，每個(gè)月都召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。國(guó)稅、地稅、財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直有關(guān)職能部門(mén)都積極參與到行動(dòng)當(dāng)中來(lái)，力爭(zhēng)確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是剛性支出逐年增加。與收入增速放緩情況相反，財(cái)政支出則呈剛性增長(zhǎng)。今年以來(lái)，新增住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、村干部工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)等大額支出，比上年增加15723萬(wàn)元?？h人大在20**年財(cái)政預(yù)算方案中批準(zhǔn)的新增政策性支出有9項(xiàng)，全部落實(shí)需增加支出24740萬(wàn)元，加上當(dāng)年減收增支因素，全年財(cái)政收支缺口達(dá)27040萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”目標(biāo)十分困難、壓力巨大。20**年，教育、科技、文化、社保、衛(wèi)生、司法等方面的改革將持續(xù)推進(jìn)，需要足夠的財(cái)政資金來(lái)支撐，這些方面的支出一旦增加了，就減不下來(lái)。同時(shí)，政府性債務(wù)已進(jìn)入償還高峰期;縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策部署、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)等支出的落實(shí)，都需要地方財(cái)力予以保障，這些都是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的一些支出，是必不可少的。三是可用財(cái)力十分有限。近幾年來(lái)，我們將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于落實(shí)重大政策、推進(jìn)重大改革、支持精準(zhǔn)扶貧等方面的支出非常多。20**年用于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)籌資金將近40億，這里面有中央、省里的項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目。全縣財(cái)力儲(chǔ)備非常薄弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分困難。
之所以說(shuō)這么多，主要是想給大家客觀分析當(dāng)前形勢(shì)。財(cái)政收入下滑、可用財(cái)力不斷減少,但是剛性支出不斷增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾日益凸顯。在這樣的財(cái)政形勢(shì)下，我們預(yù)算編制工作的指導(dǎo)思想是什么?我覺(jué)得，根本上還是靠我們大家，特別是在坐的各位，要樹(shù)立過(guò)緊日子思想，要推進(jìn)改革創(chuàng)新，要根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想來(lái)編制明年的財(cái)政預(yù)算。
二、牢牢把握工作重點(diǎn)。
當(dāng)前預(yù)算改革的主要任務(wù)是建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，核心內(nèi)容是預(yù)算編制科學(xué)完整、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范有效、預(yù)算監(jiān)督公開(kāi)透明，三者要有機(jī)銜接、相互制衡。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好預(yù)算編制需要集思廣益、凝聚共識(shí)，把握好各項(xiàng)政策，并把改革精神融入到預(yù)算編制和財(cái)政管理工作中去。
(一)切實(shí)加快財(cái)政支出進(jìn)度。我們必須把財(cái)政資金更快、更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物工作量，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。20**年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)積極落實(shí)“限時(shí)制、催辦制、督辦制、特事特辦制”，從很大程度上簡(jiǎn)化了資金撥付程序，資金撥付效率得到了有效提升。但從元至10月份支出情況通報(bào)看，全縣整體預(yù)算執(zhí)行仍然慢于時(shí)間進(jìn)度，有部分單位今年預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)資金沒(méi)有支出進(jìn)度，還有部分單位支出進(jìn)度在30%以下。這里，我們就要反思了：不排除有些單位把獎(jiǎng)勵(lì)工資和年終兌現(xiàn)放在年底的幾個(gè)月來(lái)兌現(xiàn)。但是還有很多手里拿著資金找不到項(xiàng)目、有資金沒(méi)有項(xiàng)目;或者說(shuō)是對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度督辦不力、前期準(zhǔn)備工作不充分。這是對(duì)單位、對(duì)工作極不負(fù)責(zé)的態(tài)度。所以，大家要嚴(yán)格執(zhí)照預(yù)算年度，對(duì)應(yīng)撥付的資金加快撥付，形成實(shí)際支出，確保支出按序、按時(shí)、按進(jìn)度執(zhí)行，杜絕年終突擊支出的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)年部門(mén)預(yù)算未形成實(shí)際支出的，對(duì)本級(jí)預(yù)算結(jié)余的資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)執(zhí)行，今年還是按這個(gè)規(guī)則來(lái)辦。不僅要收回，而且在下一年的預(yù)算還要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)兩年的資金，包括基建資金和非基建資金，由縣政府收回統(tǒng)籌使用。這不是要大家年終突擊花錢(qián)，只能說(shuō)明是一些單位預(yù)算編制不科學(xué)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政借款回收。根據(jù)省政府要求，全縣20**年底財(cái)政借款余額要比壓縮30%以上，在20**年底全部收回，并嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政借款程序，有效控制新增財(cái)政借款。目前，我縣財(cái)政借款金額過(guò)大，涉及單位較多，回收工作難度較重。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，對(duì)有約定還款時(shí)間、到期的暫付款要全額收回。對(duì)預(yù)算單位沒(méi)有明確還款時(shí)間或以前年度在財(cái)政部門(mén)的借款也必須在今年內(nèi)歸還。各單位也要主動(dòng)配合財(cái)政部門(mén)工作，根據(jù)《鄖西縣財(cái)政資金外借管理辦法》要求，通過(guò)用當(dāng)年指標(biāo)、結(jié)存指標(biāo)、自有資金等方式盡快歸還財(cái)政借款，確保完成省政府考核指標(biāo)。同時(shí)，要控制新增財(cái)政借款，在借款程序上要嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)程操作。
(三)切實(shí)提高資金使用績(jī)效。財(cái)政資金使用實(shí)現(xiàn)效益最大化有兩個(gè)途徑，一靠理財(cái)能力，二靠制度保障，兩者的重點(diǎn)都是要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。圍繞提高財(cái)政資金績(jī)效，需要繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)方面的工作：
一是加大資金統(tǒng)籌整合。目前，項(xiàng)目資金分配使用過(guò)于分散，嚴(yán)重影響了資金使用效率。我們要通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，采取跨部門(mén)、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的頭等大事、要事，要通過(guò)三年時(shí)間整合資金100億元，集中用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、連片開(kāi)發(fā)工程、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障兜底等“五大工程”建設(shè)，確保如期完成“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”目標(biāo)。在資金統(tǒng)籌工作上，各部門(mén)要積極配合財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)也要放開(kāi)手腳，要?jiǎng)诱娓瘛⒄嫘袆?dòng)，加大力度消除體制機(jī)制和管理制度等方面的障礙，真正提高財(cái)政資金使用效率和效益。在這方面，有些局領(lǐng)導(dǎo)做的很不錯(cuò)，主動(dòng)提出將資金整合到精準(zhǔn)扶貧資金大池子中。
在目前的新常態(tài)下，大家一定要解放思想，不要再像過(guò)去一樣，手中拿幾個(gè)錢(qián)，到年終時(shí)，等這個(gè)村的、那個(gè)局的負(fù)責(zé)人找自己，自己好行使分配資金的權(quán)力。權(quán)力是一把“雙刃劍”，是沉甸甸的責(zé)任;錢(qián)用的好、管理嚴(yán)，問(wèn)題不大;錢(qián)用的過(guò)程中出了問(wèn)題，你是要負(fù)責(zé)任的!我們把小錢(qián)化零為整，聚合力量辦大事。只有這樣，完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)才有保障，我們的履職盡責(zé)才能到位。
二是積極盤(pán)活存量資金。目前，全縣有80多個(gè)單位賬上有存量資金，而且賬面上資金量還不少。資金躺在賬戶中，看似高枕無(wú)憂，實(shí)則是對(duì)資金的極大浪費(fèi)。按照財(cái)政存量資金管理要求，20**年以前結(jié)存的財(cái)政資金，如果在今年年底不能及時(shí)撥付使用，按政策在20**年予以收回，由縣政府統(tǒng)籌使用。各單位要充分認(rèn)識(shí)盤(pán)活財(cái)政存量資金的重要性，務(wù)必把閑散資金降低到最低限度，切實(shí)采取可行措施，盡快撥付資金，讓趴在賬上的資金動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)、活起來(lái)。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理。項(xiàng)目管理是當(dāng)前工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，項(xiàng)目前期工作做得不細(xì)、不深、不透，會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，這是財(cái)政資金花不出去的主要原因。今后，各項(xiàng)目主管部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及早做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)及招投標(biāo)工作，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。說(shuō)到這兒，縣直各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作、做好前期工作。20**年要計(jì)劃推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額要達(dá)到130億。這130億的幾十個(gè)項(xiàng)目中，前期工作是不是充分、是不是到位，直接關(guān)系到130個(gè)億是不是能如期花出去。項(xiàng)目完工后，督促建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行竣工決算、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)資金能夠及時(shí)撥付。希望大家高度重視項(xiàng)目前期管理，盡快形成有效的項(xiàng)目管理工作機(jī)制。
(四)牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)。我們要繼續(xù)弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的中華民族傳統(tǒng)美德，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出。在有限的財(cái)力下，編制預(yù)算要做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢(qián)要花在刀刃上;二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢(qián)上，把每一分錢(qián)都用好;三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項(xiàng)目、重要規(guī)劃目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度。中期方面，要按照財(cái)政三年支出規(guī)劃既定要求，適時(shí)更新重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目的支出管理，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性。短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：財(cái)政本質(zhì)上是民生財(cái)政，財(cái)政工作首要的是保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，原則上不增長(zhǎng)。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于分進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。因此，各部門(mén)要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上。
三、正風(fēng)肅紀(jì)狠抓落實(shí)。
(一)壓實(shí)責(zé)任。部門(mén)預(yù)算編制是一項(xiàng)集預(yù)測(cè)與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個(gè)方面。各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制工作的主體責(zé)任。特別是各單位“一把手”，要對(duì)本單位的財(cái)政狀況，包括閑散資金、沉淀資金等，做到心中有數(shù)。對(duì)一些按規(guī)定不能安排的支出要堅(jiān)決壓下來(lái)，真正把縣委、縣政府關(guān)于預(yù)算編制的要求與本部門(mén)的具體情況結(jié)合起來(lái)，使部門(mén)預(yù)算編制更加科學(xué)合理。
(二)嚴(yán)格程序。部門(mén)預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》批復(fù)的法律文件，具有剛性約束，必須嚴(yán)格執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)依法預(yù)算、依法理財(cái)。所有項(xiàng)目均要填報(bào)規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)表，編報(bào)說(shuō)明要詳細(xì)、合規(guī)、合理，有關(guān)內(nèi)容和數(shù)字應(yīng)銜接一致。在預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)安排每一項(xiàng)預(yù)算資金時(shí)，要自覺(jué)接受人大、審計(jì)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格按照人大的要求整改到位。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算單位要落實(shí)好各自的工作責(zé)任，加大預(yù)決算信息公開(kāi)力度，切實(shí)做好相關(guān)解釋工作，更好地接受公眾監(jiān)督，提高依法理財(cái)水平。
(三)鐵律管財(cái)。要用鐵的紀(jì)律管財(cái)政，把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、國(guó)務(wù)院約法三章、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委六條意見(jiàn)。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。有些單位的財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象要認(rèn)真查一查，必須在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行規(guī)范約束，嚴(yán)格執(zhí)行“先審批后立項(xiàng)”、“先有預(yù)算、后有支出”等規(guī)章制度。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。
同志們，財(cái)政工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，希望大家按照縣委、縣政府提出的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)和具體要求，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確保部門(mén)預(yù)算編制工作落實(shí)推進(jìn)到位。
謝謝大家!
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇七
搞好部門(mén)預(yù)算，管好用好財(cái)政資金，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)20xx年部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)，主要目的是安排部署20xx年部門(mén)預(yù)算編制工作，確定全年的財(cái)力分配計(jì)劃。剛才其福同志就20xx年的部門(mén)預(yù)算工作提出了很好的意見(jiàn)，我完全贊成，希望各部門(mén)、各單位回去后結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成20xx年度部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、回顧近年來(lái)部門(mén)預(yù)算工作，成績(jī)值得肯定，問(wèn)題必須重視。
實(shí)行部門(mén)預(yù)算，是財(cái)政管理改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我區(qū)從20xx年啟動(dòng)區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算試點(diǎn)改革，通過(guò)多年來(lái)的不斷改革、不斷總結(jié)、不斷完善，取得了一定成效。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：
“兩高”：一是預(yù)算編制質(zhì)量不斷提高。實(shí)行部門(mén)預(yù)算以來(lái)，各部門(mén)、各單位的預(yù)算意識(shí)和工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，各種數(shù)據(jù)資料較為準(zhǔn)確，收支管理逐步走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。二是各項(xiàng)保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出的預(yù)算安排順序，財(cái)政部門(mén)在確保人員工資性支出、社會(huì)保障性支出和部門(mén)正常辦公經(jīng)費(fèi)需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財(cái)力可能安排項(xiàng)目支出，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
“一好”：就是預(yù)算執(zhí)行情況比較好。在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，各部門(mén)、各單位按政策落實(shí)，基本做到按政策辦事、按預(yù)算花錢(qián)，保證預(yù)算執(zhí)行有序，初步形成了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機(jī)制。財(cái)政部門(mén)內(nèi)部科室合理分工，明確職責(zé)，簡(jiǎn)化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認(rèn)真編制部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守預(yù)算紀(jì)律，較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)，為全區(qū)的發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，取得了較好成績(jī)。區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)切實(shí)履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護(hù)了預(yù)算的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)了法制財(cái)政建設(shè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。一是有的單位對(duì)預(yù)算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預(yù)算工作的順利開(kāi)展;二是有的單位預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位;三是有的單位花錢(qián)大手大腳，資金浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重;四是有的單位甚至違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，亂收亂支。對(duì)此，各部門(mén)、各單位必須引起高度重視，找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待，積極整改。
二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，提高部門(mén)預(yù)算編制工作水平。
部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)艱巨，意義重大。這里我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問(wèn)題：
(一)要統(tǒng)一“四個(gè)認(rèn)識(shí)”
一是正確認(rèn)識(shí)部門(mén)預(yù)算工作的重要性。一方面，部門(mén)預(yù)算是依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)挠行侄?。編制部門(mén)預(yù)算是依法行政的具體要求，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出要完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入必須全部上繳財(cái)政，行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算。實(shí)行部門(mén)預(yù)算正是落實(shí)《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構(gòu)建公共財(cái)政體制的目標(biāo)要求。編制部門(mén)預(yù)算也是貫徹實(shí)施《預(yù)算法》的基本要求?！额A(yù)算法》規(guī)定，預(yù)算通過(guò)部門(mén)編制、財(cái)政審核、人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。只有把各項(xiàng)財(cái)政收支編入預(yù)算，并科學(xué)、合理、完整、準(zhǔn)確地進(jìn)行編制，才能在執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)杜絕或減少調(diào)整和追加，為增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性打好基礎(chǔ)。另一方面，部門(mén)預(yù)算是源頭治腐，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。中央領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出，各級(jí)政府要加快推進(jìn)包括部門(mén)預(yù)算在內(nèi)的財(cái)政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算，單位和部門(mén)的各項(xiàng)收入納入綜合預(yù)算，支出安排落實(shí)到具體用款單位和項(xiàng)目，資金分配更加公開(kāi)、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算資金的監(jiān)督，可以進(jìn)一步從源頭上、機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)。去年我們?cè)庥鍪澜缂?jí)的金融危機(jī)，這個(gè)金融危機(jī)首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國(guó)各地，嚴(yán)重影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩。今年1月份全國(guó)財(cái)政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來(lái)我國(guó)財(cái)政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來(lái)源減少;二是實(shí)施稅收減免政策，包括下調(diào)證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個(gè)人所得稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個(gè)工作日,這一不可比因素也對(duì)當(dāng)月收入增長(zhǎng)有較大影響。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)繼續(xù)下滑，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，困難重重，預(yù)計(jì)最快也要下半年走勢(shì)才會(huì)逐漸回升。江津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所左右，今年1月我區(qū)地方財(cái)政收入5978萬(wàn)元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來(lái)同期財(cái)政收入最低點(diǎn)。其中，一般預(yù)算收入、基金預(yù)算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，只有7戶增長(zhǎng)，43戶都是負(fù)增長(zhǎng)，入庫(kù)稅收收入下降53.1%，導(dǎo)致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心，今年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算同口徑增長(zhǎng)15%，自然數(shù)比較增長(zhǎng)12.6%，其中，稅收增長(zhǎng)只有10.5%，比上年增加額只有7800萬(wàn)元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財(cái)政收入增加主要是列收列支項(xiàng)目，形不成可支配財(cái)力，而全區(qū)中小學(xué)教師績(jī)效工資和優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)救助對(duì)象擴(kuò)面提標(biāo)等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學(xué)教師績(jī)效工資就需1.1億元左右，因此財(cái)政異常困難，加之提振經(jīng)濟(jì)政策措施的落實(shí)，又會(huì)使財(cái)政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因?yàn)橛械亩愘M(fèi)不收了那就減少一塊，有些財(cái)政要補(bǔ)助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的取消，財(cái)政就會(huì)減收，但為了保單位的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)貼一塊，財(cái)政就會(huì)增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開(kāi)放以來(lái)財(cái)政最為困難的一年，財(cái)政收支壓力巨大，財(cái)政形勢(shì)不容樂(lè)觀，我們必須清醒地看到這一點(diǎn)。因此，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范理財(cái)行為是今年財(cái)政工作的重點(diǎn)。各部門(mén)各單位在預(yù)算編制中，必須牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，精打細(xì)算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實(shí)，支出要從緊從嚴(yán)。
三是正確認(rèn)識(shí)“保與壓”的問(wèn)題。財(cái)政保障水平要與財(cái)政實(shí)力相適應(yīng)，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢(qián)辦多少事，更要做到少花錢(qián)多辦事、辦好事，這是財(cái)政工作必須堅(jiān)持的最基本原則?，F(xiàn)在，各項(xiàng)事業(yè)都要花錢(qián)，要辦的事很多，國(guó)家出臺(tái)的剛性支出增長(zhǎng)都要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。財(cái)政收入盤(pán)子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓。“?！本褪潜３燥?、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車(chē)輛購(gòu)置、壓縮房屋修繕、壓縮設(shè)備更新、壓縮文山會(huì)海，把有限的資金用到重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目上，集中財(cái)力辦大事。
四是正確認(rèn)識(shí)“要錢(qián)與干事”的問(wèn)題。在部門(mén)預(yù)算中，項(xiàng)目支出占有很大比例。今年，區(qū)財(cái)政盡管非常困難，但還是安排了爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金的工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)家為了提振經(jīng)濟(jì)要增加投資1.18萬(wàn)億元，去年下達(dá)了1000億元，江津爭(zhēng)取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國(guó)家提振經(jīng)濟(jì)將下達(dá)1300億元的項(xiàng)目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達(dá)。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合區(qū)發(fā)改委積極選好項(xiàng)目，做好項(xiàng)目包裝，盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)資金。在會(huì)“要”的同時(shí)，還要會(huì)“干”。各部門(mén)要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運(yùn)作安排工作，發(fā)揮財(cái)政資金的更大效益。
(二)要強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”
一是強(qiáng)化財(cái)政收入管理。征收部門(mén)必須全面完成今年的財(cái)稅收入任務(wù)。要嚴(yán)格依法治稅管費(fèi)，堅(jiān)持抓大不放小，切實(shí)抓好收入工作。國(guó)稅、地稅部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范征管程序，準(zhǔn)確劃分收入級(jí)次，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。每個(gè)承擔(dān)非稅收入任務(wù)的部門(mén)必須層層落實(shí)責(zé)任，把好征收的每一道關(guān)口，加大追收應(yīng)繳未繳、緩繳、欠繳人防費(fèi)、征地統(tǒng)籌金、城市建設(shè)配套費(fèi)、超容積率等規(guī)費(fèi)收入，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。財(cái)政部門(mén)要加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕隨意減、免、緩行為。
二是要強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理。目前，全區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)資金在財(cái)政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問(wèn)題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒(méi)有充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的最大效益。今年，要整合各種專(zhuān)項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專(zhuān)項(xiàng)資金的分配，原則上要首先保證上級(jí)配套，單位不得再向財(cái)政要錢(qián)。所有涉及財(cái)政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書(shū)記、世杰區(qū)長(zhǎng)多次作過(guò)要求，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)決定減免緩收。今年，由于財(cái)政困難，可以推遲到明年安排的項(xiàng)目都應(yīng)推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時(shí)，要進(jìn)一步明確各單位的監(jiān)管職責(zé)，項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政和審計(jì)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施以及后續(xù)維護(hù)的監(jiān)管。各部門(mén)、各單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，自覺(jué)接受各級(jí)、各部門(mén)和人民群眾的監(jiān)督。
三是強(qiáng)化政府采購(gòu)管理。20xx年部門(mén)預(yù)算要將政府采購(gòu)的各項(xiàng)內(nèi)容列入計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)算中，只要涉及使用或部分使用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)政府采購(gòu)指定目錄內(nèi)的商品、服務(wù)和工程的都要實(shí)行政府集中采購(gòu)。其中，已列入部門(mén)預(yù)算按照人均1萬(wàn)元計(jì)算編制的公用經(jīng)費(fèi)中的車(chē)輛保險(xiǎn)、維修已通過(guò)政府集中采購(gòu)實(shí)行了公開(kāi)招標(biāo)，要求各單位到已中標(biāo)的保險(xiǎn)公司、汽車(chē)維修廠家完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)行定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修。按照人均1萬(wàn)元計(jì)算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)(包括車(chē)輛燃修費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、日常印刷費(fèi)、日常購(gòu)置費(fèi)、日常維修費(fèi)等)之外的預(yù)算追加，未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少?gòu)的，財(cái)政部門(mén)一律不得追加預(yù)算，一律不得撥付資金。
四是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理。目前，單位的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，部分單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)帳員或管理會(huì)計(jì)對(duì)單位支出的真實(shí)性、合法性把關(guān)不嚴(yán)，游離于財(cái)政監(jiān)管之外，財(cái)政資金安全無(wú)法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理著手，硬化部門(mén)預(yù)算約束力，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，爭(zhēng)取下半年實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)人員(報(bào)賬員或管理會(huì)計(jì))的業(yè)務(wù)水平，努力增收節(jié)支，反對(duì)損失浪費(fèi)，降低行政成本，提高財(cái)政資金使用效益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保部門(mén)預(yù)算編制工作順利開(kāi)展。
(一)要認(rèn)真研究，增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制的預(yù)見(jiàn)性。
近年來(lái)，各部門(mén)、各單位申請(qǐng)資金的報(bào)告仍然較多，一個(gè)很重要的原因就是：很多單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算編制工作沒(méi)有引起足夠的重視，項(xiàng)目預(yù)算僅靠單位財(cái)務(wù)人員代編，沒(méi)有經(jīng)過(guò)班子集體研究，預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，該保的沒(méi)有保住，把硬缺口留給了財(cái)政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門(mén)預(yù)算牽涉各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位的直接利益，各預(yù)算單位一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)班子，結(jié)合本部門(mén)本單位今年必須開(kāi)展的工作，集中精干力量認(rèn)真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門(mén)預(yù)算編制納入單位重大議事日程，將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到時(shí)間點(diǎn)、落實(shí)到責(zé)任人。要依照財(cái)政的有關(guān)政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算編制的預(yù)見(jiàn)性，減輕下半年預(yù)算調(diào)整的壓力。這里要特別強(qiáng)調(diào)：今年，預(yù)算下達(dá)后，除救災(zāi)、救急、救難以外，不再新開(kāi)口子，在沒(méi)有財(cái)政收入超收的情況下，一律不追加預(yù)算。這一點(diǎn)辛區(qū)長(zhǎng)明確要求，在下達(dá)的部門(mén)預(yù)算指標(biāo)以內(nèi)各部門(mén)、各單位必須保證完成各部門(mén)各單位的基本工作任務(wù)。
(二)要精心編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。
各部門(mén)、各單位要認(rèn)真測(cè)算20xx年的各項(xiàng)收支，做到收入預(yù)算要據(jù)實(shí)反映，不打埋伏，支出預(yù)算要保障重點(diǎn)，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級(jí)財(cái)力可能，合理篩選好有關(guān)支出項(xiàng)目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴(yán)格量入為出，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)定額，堅(jiān)持按制度、按政策、按紀(jì)律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物和補(bǔ)貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應(yīng)由財(cái)政開(kāi)支或償還債務(wù)的借款協(xié)議或工程、服務(wù)、貨物協(xié)議。今后，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政要將這些內(nèi)容列入重點(diǎn)審計(jì)、檢查。
(三)要客觀真實(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
各部門(mén)、各單位，特別是各位財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真遵循職業(yè)操守和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，把有關(guān)情況摸清，把有關(guān)數(shù)字搞準(zhǔn)，把預(yù)算編制的基礎(chǔ)夯實(shí)，認(rèn)真對(duì)照編制說(shuō)明，負(fù)責(zé)任地填寫(xiě)和錄入好每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，對(duì)于編制中遇到的困難要及時(shí)向業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)咨詢。財(cái)政部門(mén)的具體經(jīng)辦同志要認(rèn)真把好初審關(guān)，在編制匯總或者復(fù)審中提出的修正意見(jiàn)要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人通報(bào)，做到單位和財(cái)政之間、單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間加強(qiáng)聯(lián)系溝通，增進(jìn)相互理解，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，確保此項(xiàng)工作的圓滿完成。
同志們，今年的財(cái)政形勢(shì)異常嚴(yán)峻，部門(mén)預(yù)算工作顯得更為重要。我們堅(jiān)信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的理解支持，一定能攻堅(jiān)克難，共度難關(guān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定能健康協(xié)調(diào)發(fā)展!
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇八
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
預(yù)算編制事關(guān)全局，事關(guān)當(dāng)年，也事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一項(xiàng)十分重要的工作。參加預(yù)算編制工作會(huì)議并在會(huì)上發(fā)言，我深感榮幸。財(cái)政審計(jì)是審計(jì)工作的永恒主題，我們按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的總體要求，始終把部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。現(xiàn)在,我結(jié)合近年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，就如何科學(xué)編制20xx年度市直部門(mén)預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行的可行性，從審計(jì)監(jiān)督的角度談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供大家參考。
去年1月新的預(yù)算法已經(jīng)施行，按照新預(yù)算法的規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政資金的管理和使用，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，因此，這就要求各預(yù)算單位必須做好部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算由政府的各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制，反映各個(gè)政府部門(mén)的所有收入和支出。是編制政府預(yù)算的一種制度和方法，也是政府預(yù)算財(cái)政體制改革的主要內(nèi)容。部門(mén)預(yù)算已在各地全面推行，它嚴(yán)格了預(yù)算管理，增加了政府工作的透明度，較好地消除了傳統(tǒng)預(yù)算編制模式存在的弊端。
近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，我市財(cái)政收入每年邁上一個(gè)新的臺(tái)階，財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)已有20年了。應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索，市級(jí)部門(mén)預(yù)算改革不斷深化，與公共財(cái)政體系相適應(yīng)的財(cái)政預(yù)算編制、管理體系初步確立，部門(mén)預(yù)算管理工作不斷規(guī)范和完善，依法行政、依法理財(cái)水平不斷提升，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題總體呈逐年下降趨勢(shì)，特別是近年來(lái)顯現(xiàn)的更為突出，這些成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易。但仍還有一些問(wèn)題尚未得到有效和根本的解決。主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算編制尚不夠全面、準(zhǔn)確和完整。部分單位未將以前年度的結(jié)余收入和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助列入當(dāng)年預(yù)算;政府采購(gòu)預(yù)算年初編報(bào)規(guī)模小，造成在實(shí)際執(zhí)行中頻繁追加，在一定程度上弱化了預(yù)算約束力。二是一些項(xiàng)目支出沒(méi)有細(xì)化到具體使用單位和具體項(xiàng)目，造成在預(yù)算執(zhí)行中頻繁追加，隨意調(diào)整，影響了預(yù)算的剛性、可執(zhí)行性和嚴(yán)肅性。三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未分開(kāi)核算，致使一些單位基本支出擠占專(zhuān)項(xiàng)支出，或者以項(xiàng)目名義申報(bào)的資金，用于彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)的不足等。四是一些單位的項(xiàng)目支出未能按預(yù)算安排進(jìn)行，預(yù)算資金到年底尚未安排使用或者有較大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，影響了財(cái)政資金的使用效益。五是非稅收入管理不夠規(guī)范。一些單位的房屋出租收入等國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入未按規(guī)定納入預(yù)算管理，有些單位還存在坐支非稅收入的現(xiàn)象。六是部分行政事業(yè)性資產(chǎn)管理薄弱，家底不清，資產(chǎn)出租處置行為不規(guī)范，資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)收益流失嚴(yán)重等等。此外，仍有少數(shù)單位違反國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和違規(guī)收費(fèi)等，這些都應(yīng)引起大家的高度重視。
科學(xué)編制20xx年預(yù)算，要與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃銜接，與部門(mén)履行行政職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與市級(jí)財(cái)力狀況相適應(yīng)。推動(dòng)部門(mén)預(yù)算的科學(xué)、完善，一方面需要財(cái)政部門(mén)加大對(duì)部門(mén)預(yù)算編制工作的宣傳，并根據(jù)客觀情況制定科學(xué)的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系;另一方面也需要各預(yù)算部門(mén)提高對(duì)部門(mén)預(yù)算編制工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。下一步，審計(jì)機(jī)關(guān)將著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督。
一是突出審計(jì)重點(diǎn)。在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)貫徹落實(shí)重大政策措施、推動(dòng)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和管理自然資源、保障和改善民生、管理財(cái)政(財(cái)務(wù))收支和國(guó)有資產(chǎn)等方面履職盡責(zé)情況的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)以及放管服等政策措施貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)財(cái)政資金用在刀刃上，切實(shí)發(fā)揮使用效益，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是注重審計(jì)延伸。更加注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)向“兩頭延伸”，即向預(yù)算編制的合理性延伸，向預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的效益性延伸。加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)“最后一公里”的延伸審計(jì)，揭露和查處決策失誤、失職瀆職、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)而集中反映在決策管理、預(yù)算編制、資金分配等方面存在的突出問(wèn)題。就審計(jì)的具體內(nèi)容來(lái)說(shuō)，將加大專(zhuān)項(xiàng)資金，特別是扶貧資金的審計(jì)力度，揭示其設(shè)立隨意、有進(jìn)無(wú)退、利益固化、使用效益低下等問(wèn)題，促進(jìn)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度;加大財(cái)政存量資金審計(jì)力度，揭示資金使用“碎片化”和“趴窩”問(wèn)題，促進(jìn)盤(pán)活“沉睡”的財(cái)政資金，把“零錢(qián)”化為“整錢(qián)”，科學(xué)統(tǒng)籌用于發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出，推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)科目資金的統(tǒng)籌。
此外，我們?cè)谡呗鋵?shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和存量盤(pán)活情況，始終把握以下三點(diǎn)：一不片面地強(qiáng)調(diào)專(zhuān)款專(zhuān)用，而是對(duì)各單位積極作為，主動(dòng)整合盤(pán)活財(cái)政存量資金的做法給予支持和保護(hù);二對(duì)以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、權(quán)錢(qián)交易、騙取財(cái)政資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪問(wèn)題，堅(jiān)決查處;三對(duì)以“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”等為借口拒不整合財(cái)政資金的進(jìn)行揭示，推進(jìn)改革、促進(jìn)整合，發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。從某種意義講，“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”并不是資金閑置的癥結(jié)所在，關(guān)鍵還是要讓預(yù)算編制更加科學(xué)合理、更加符合實(shí)際需要。亂花錢(qián)是浪費(fèi)、有錢(qián)不花也是一種浪費(fèi)。當(dāng)然，將打醬油的錢(qián)去買(mǎi)醋，也應(yīng)履行一定的規(guī)范程序，讓資金使用更有價(jià)值、更有效益，不能形成新的浪費(fèi)。
三是加大數(shù)據(jù)分析。今后，審計(jì)機(jī)關(guān)在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，將進(jìn)一步加大對(duì)這些數(shù)據(jù)集中分析的力度，加強(qiáng)部門(mén)與財(cái)政、部門(mén)與部門(mén)、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，注重揭示和反映部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行管理方面存在的共性、普遍性的問(wèn)題，促進(jìn)完善相關(guān)機(jī)制。密切關(guān)注預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的合理性分析，揭示預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不合理、不完善等問(wèn)題，促進(jìn)構(gòu)建內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、定額科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)基本支出保障范圍和定額標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)整、完善，真正讓“標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)揮管控作用，最大限度減少預(yù)算編制的隨意性，最大程度提升預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行效果。
最后，希望在今后工作中，各部門(mén)、單位進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通、協(xié)作配合，給審計(jì)局多提寶貴意見(jiàn)，共同推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，圓滿完成市委、市政府交給我們的光榮使命。
謝謝大家!
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇九
同志們：
長(zhǎng)航局系統(tǒng)20**年度預(yù)算編制工作布置會(huì)議今天在此召開(kāi)，主要任務(wù)是布署20**年度全局系統(tǒng)部門(mén)預(yù)算的具體編制工作，培訓(xùn)、講解、討論新的預(yù)算編制方法、要求及預(yù)算編制計(jì)算機(jī)軟件操作規(guī)范，這既是一個(gè)基礎(chǔ)性和綜合性極強(qiáng)的工作會(huì)議，也是一個(gè)非常務(wù)實(shí)性的工作會(huì)議，希望大家認(rèn)真重視。下面我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，行政事業(yè)單位的職能及其活動(dòng)范圍發(fā)生了較大的變化，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去以經(jīng)濟(jì)職能為主向現(xiàn)行以經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)事務(wù)管理并重的方向發(fā)展。為適應(yīng)變化后的新形勢(shì)，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的編制、管理及執(zhí)行工作從20**年開(kāi)始也先后進(jìn)行了一系列重大改革。經(jīng)過(guò)改革，使舊體制下預(yù)算不夠統(tǒng)一、不夠規(guī)范、約束力度不夠、財(cái)政收支及單位整體收支效益不高等問(wèn)題逐步得到了改進(jìn)和規(guī)范。我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算改革的方向是要推行部門(mén)零基綜合預(yù)算，使行政事業(yè)單位等國(guó)家公共事務(wù)管理部門(mén)年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算的編制和運(yùn)用，達(dá)到以下幾個(gè)方面要求：
(一)政府的各項(xiàng)支出要根據(jù)公共支出的需要進(jìn)行安排，不受各項(xiàng)比例的制約，不受上年收支總量的制約。
(二)各項(xiàng)公共支出要根據(jù)新的定員、定額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理確定。
(三)合理保障各部門(mén)履行社會(huì)公共事務(wù)職能和完成行政事業(yè)工作計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)需要，避免浪費(fèi)。
(四)使“吃飯”和“辦事”經(jīng)費(fèi)徹底分開(kāi)，提高預(yù)算編制和執(zhí)行透明度。
(五)提高預(yù)算編制和分配的科學(xué)性，解決不同部門(mén)不同單位之間苦樂(lè)不均的問(wèn)題。
(六)使預(yù)算管理走向規(guī)范和細(xì)化，改變“一年預(yù)算，預(yù)算一年”的現(xiàn)狀。
(七)實(shí)現(xiàn)國(guó)家預(yù)算單位收支統(tǒng)一、歸口、細(xì)化管理，防止腐敗和亂揮霍、亂運(yùn)用、不受控制，從根本上徹底改變過(guò)去預(yù)算不規(guī)范、軟約束、資金運(yùn)用效益不高等等弊端。
近兩年國(guó)家又正在逐步試行國(guó)庫(kù)集中支付改革，此項(xiàng)改革，今年已經(jīng)推行到了交通部系統(tǒng)，這是深化預(yù)算管理改革的又一重大舉措，是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金控制、運(yùn)用和管理，實(shí)行追蹤問(wèn)效的一種新方法。
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)于部門(mén)預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)國(guó)家對(duì)預(yù)算編制、管理、執(zhí)行等各個(gè)方面的綜合要求，我們必須審時(shí)度勢(shì)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整我們的預(yù)算工作思路，充分提高對(duì)預(yù)算編制這一重要工作的認(rèn)識(shí)，明確肩負(fù)的責(zé)任。要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于新的部門(mén)預(yù)算的總體要求，充分建立和完善預(yù)算決策和管理制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和透明化，不斷提高預(yù)算的管理水平和預(yù)算資金的使用效益，全面促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展和長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障事業(yè)的發(fā)展。
二、把握原則，腳踏實(shí)地，扎實(shí)做好預(yù)算編制工作。
部門(mén)預(yù)算的編制既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，每個(gè)預(yù)算單位在編制本單位新一年度預(yù)算時(shí)，不僅要充分了解和掌握本單位各方面真實(shí)情況，還要樹(shù)立起統(tǒng)攬全局生產(chǎn)和管理等各方面工作整體的經(jīng)濟(jì)收支觀念，注重綜合平衡。具體從事各單位預(yù)算編制工作的人員均肩負(fù)著對(duì)本單位新一年度預(yù)算科學(xué)編制的重任，因此，我們的預(yù)算編制工作者在預(yù)算編制過(guò)程中，一定要充分把握國(guó)家對(duì)于部門(mén)預(yù)算編制的總體原則要求，做到“完整統(tǒng)一、真實(shí)可靠、專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡、優(yōu)先保障、科學(xué)論證、合理排序”;要在充分了解本單位客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位預(yù)算年度內(nèi)的各項(xiàng)收入來(lái)源進(jìn)行全面、合理的測(cè)算;各項(xiàng)支出預(yù)算安排要有充分依據(jù)，引入預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)字指標(biāo)必須真實(shí)可靠，不得估算或假定;對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)，必須進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審查，并按輕重緩急的原則進(jìn)行合理排序。每個(gè)預(yù)算編制工作者要以認(rèn)真、積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待預(yù)算編制工作，所編制出的預(yù)算方案，要能真正地給單位領(lǐng)導(dǎo)提供符合本單位實(shí)際情況的決策依據(jù)。各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)要在充分提高對(duì)預(yù)算編制工作重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織預(yù)算編制工作，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要親自掛帥，充分調(diào)度和發(fā)揮好各相關(guān)部門(mén)的作用，不僅要負(fù)責(zé)建立起一個(gè)分工合理、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、環(huán)環(huán)相扣的預(yù)算編制內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)程，確保預(yù)算編制規(guī)范有序進(jìn)行，還要負(fù)責(zé)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，選派好政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成預(yù)算編制工作隊(duì)伍，以保證和提高預(yù)算編制質(zhì)量;同時(shí)，對(duì)本單位預(yù)算應(yīng)做到親自進(jìn)行細(xì)致審查、嚴(yán)格把關(guān)，確保上報(bào)出的預(yù)算真正達(dá)到準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠、實(shí)用的目的。
三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，切實(shí)搞好預(yù)算執(zhí)行工作。
預(yù)算的規(guī)范和合理編制是一項(xiàng)十分重要的工作，預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行更是一項(xiàng)十分嚴(yán)格的工作。經(jīng)過(guò)規(guī)范編制、嚴(yán)格批復(fù)的部門(mén)預(yù)算是具有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性和必行性。預(yù)算一經(jīng)審查批準(zhǔn)，必須遵照?qǐng)?zhí)行，這是《預(yù)算法》的規(guī)定，否則就失去了預(yù)算的意義。如果說(shuō)預(yù)算編制是公共財(cái)政支出管理的核心環(huán)節(jié)，那么預(yù)算執(zhí)行則是最能體現(xiàn)、也是最好體現(xiàn)預(yù)算約束力的環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行一旦缺乏有效的約束力，就會(huì)變形走樣，甚至變的虛假計(jì)劃。要規(guī)范執(zhí)行和遵循預(yù)算的約束力，我們就絕不能在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)預(yù)算進(jìn)行不斷地、任意地追加和調(diào)整，出現(xiàn)“一年預(yù)算、預(yù)算一年”的缺乏約束力和嚴(yán)肅性的現(xiàn)象。
如何做好預(yù)算執(zhí)行工作，我想應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：
(一)強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支管理。各單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)本單位所有收入的取得必須合規(guī)、合法，并按照規(guī)定全額予以正確核算;所有支出事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得相互串用，更不能隨意突破。
(二)要定期開(kāi)展預(yù)算具體執(zhí)行情況分析，做到使用有數(shù)、開(kāi)支有度。
(三)對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的執(zhí)行要實(shí)行追蹤問(wèn)效，做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作，建立起項(xiàng)目預(yù)算安排與項(xiàng)目執(zhí)行效果評(píng)價(jià)有機(jī)聯(lián)系的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，逐步提高預(yù)算資金使用的有效性。
(四)要妥善處理預(yù)算的硬性約束與適度靈活性的辨證關(guān)系。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力，并不等于“打醬油的錢(qián)絕對(duì)不能買(mǎi)醋”，實(shí)際上作為一種支出計(jì)劃的預(yù)算，很難完全對(duì)未來(lái)一年內(nèi)的所有具體收支事項(xiàng)作出百分之百的準(zhǔn)確估計(jì)，這就要求預(yù)算執(zhí)行單位在充分理解預(yù)算硬性約束的同時(shí)，兼顧到預(yù)算執(zhí)行的靈活性，在適當(dāng)、合理的情況下，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中客觀變化因素(如遇國(guó)家政策發(fā)生變化或重大自然災(zāi)害等)，適時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，以便其年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果能夠達(dá)到最優(yōu)績(jī)效目標(biāo)，實(shí)事求是地因時(shí)制宜、因地制宜。
同志們，20**年度預(yù)算編制工作在即，時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位、各部門(mén)、各具體負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，均要予以高度重視，要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《預(yù)算法》的高度，深刻領(lǐng)會(huì)和吃透國(guó)家預(yù)算改革精神，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)單位經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作，為確保新一年度長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)正常經(jīng)費(fèi)收支來(lái)源打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，為促進(jìn)新一年度長(zhǎng)江航運(yùn)支持保障系統(tǒng)行政事業(yè)工作計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)作出新的貢獻(xiàn)。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十
同志們：
剛才**同志就2019年全市工商系統(tǒng)預(yù)算管理的思路、目標(biāo)、措施等，作了一個(gè)很好的報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容是市局黨組多次召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)研究確定下來(lái)的，必須在2019年的預(yù)算管理中堅(jiān)定不移地得到貫徹落實(shí)!希望大家回去以后，認(rèn)真研究，好好消化，吃透這次會(huì)議的精神，制定出具體的實(shí)施方案并狠抓落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)預(yù)算管理，提高理財(cái)水平講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
財(cái)政預(yù)算是在社會(huì)發(fā)展到封建社會(huì)末期和資本主義社會(huì)初期，作為新興資產(chǎn)階級(jí)與封建貴族階級(jí)進(jìn)行斗爭(zhēng)的一種經(jīng)濟(jì)手段而產(chǎn)生的。英國(guó)于17世紀(jì)編制了第一個(gè)國(guó)家預(yù)算，其他資本主義國(guó)家也競(jìng)相仿效，到了20世紀(jì)，絕大多數(shù)國(guó)家都建立了財(cái)政預(yù)算制度。財(cái)政預(yù)算是政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)、實(shí)施宏觀調(diào)控的主要手段之一，在整個(gè)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國(guó)十分重視運(yùn)用法律手段，調(diào)整財(cái)政關(guān)系，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活，強(qiáng)化預(yù)算管理。如德國(guó)憲法中有8條是對(duì)預(yù)算內(nèi)容的規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上制定了《預(yù)算原則法》、《聯(lián)邦預(yù)算法典》等。日本除憲法對(duì)預(yù)算有專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，還制定了《財(cái)政法》。美國(guó)先后制定了《國(guó)會(huì)預(yù)算法案》、《預(yù)算會(huì)計(jì)法案》和《平衡預(yù)算法案》。
新中國(guó)成立后，為了加強(qiáng)財(cái)政管理工作，也開(kāi)始編制財(cái)政預(yù)算。1994年3月，全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，預(yù)算作為國(guó)家管理財(cái)政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來(lái)。我國(guó)有句俗話：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，國(guó)家財(cái)政要實(shí)施預(yù)算管理，部門(mén)財(cái)政、單位財(cái)政同樣要實(shí)施預(yù)算管理。預(yù)算的表現(xiàn)形式是一種收支計(jì)劃，但它的內(nèi)涵絕不只是一種收支計(jì)劃，我們絕不能單純地就預(yù)算論預(yù)算，就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，預(yù)算管理是事涉立、廢、興、衰的治國(guó)之術(shù);對(duì)一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位而言，預(yù)算管理關(guān)系到整個(gè)部門(mén)、單位的發(fā)展和進(jìn)步。
(一)加強(qiáng)預(yù)算管理，是保證各項(xiàng)工作任務(wù)更好地沿著正確的方向發(fā)展的需要。財(cái)政，歷來(lái)就是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是國(guó)家政權(quán)得以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是庶政之母。預(yù)算管理是我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，它是國(guó)家按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，自覺(jué)地指導(dǎo)和合理地籌集、分配財(cái)政資金，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，從財(cái)力上保證國(guó)家職能實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)綜合性的組織工作。部門(mén)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的重要組成部分，單位預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)，是國(guó)家預(yù)算的細(xì)胞。一個(gè)單位財(cái)政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統(tǒng)籌安排等等，都關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策這一重大政治問(wèn)題。因此，我們要從政治高度來(lái)看待預(yù)算管理、加強(qiáng)預(yù)算管理。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善起來(lái)，隨之對(duì)預(yù)算管理提出了更高的要求。一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)單位在組織收入時(shí)，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門(mén)而言，我們?cè)诮M織各項(xiàng)非稅收入時(shí)，必須要有法律依據(jù)和政策依據(jù)，而且必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，政府和部門(mén)單位取得收入的來(lái)源多樣化，要求對(duì)收入的分配、使用實(shí)施有效監(jiān)督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮著重要的調(diào)控作用，以消除市場(chǎng)機(jī)制的缺陷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的不利影響，這就要求政府必須對(duì)財(cái)政資金的使用做出周密安排。四是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要求理財(cái)觀念應(yīng)有較大轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高資金的使用效益。理財(cái)如同下棋，善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子。謀勢(shì)，就是謀大局，就是要跳出一時(shí)一地的局限，以寬廣的眼界審時(shí)度勢(shì)，把握現(xiàn)在，透視未來(lái)。實(shí)行預(yù)算管理，就是財(cái)政管理中的謀勢(shì)之舉。
(三)加強(qiáng)預(yù)算管理，是構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的必然趨勢(shì)。我們這里所講的公共財(cái)政，是相對(duì)于一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)獨(dú)立核算單位而言的，它是指一個(gè)地方一個(gè)層級(jí)的工商行政管理系統(tǒng)財(cái)政。根據(jù)省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財(cái)政的保障能力，調(diào)整和規(guī)范財(cái)政的供給范圍，科學(xué)籌劃各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)公共需要的保障力度，主要體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善辦公軟硬件環(huán)境、維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財(cái)力有限，而需要解決的問(wèn)題很多，越是在這種情況下，越是需要加強(qiáng)預(yù)算管理，提高公共財(cái)政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。
(四)加強(qiáng)預(yù)算管理，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律推進(jìn)依法理財(cái)?shù)挠行侄?。目前，全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中還存在很多問(wèn)題，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是科學(xué)性不強(qiáng)。一些單位對(duì)經(jīng)費(fèi)使用缺乏嚴(yán)格的檢查監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問(wèn)題，資金使用效益不高;二是計(jì)劃性不強(qiáng)。在財(cái)力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項(xiàng)目該重點(diǎn)保證，哪些項(xiàng)目可以壓一壓、緩一緩，心中無(wú)數(shù)，基本保障能力和應(yīng)付突發(fā)事件的能力很低;三是約束性不強(qiáng)。已經(jīng)制定的財(cái)務(wù)計(jì)劃，隨意改變，缺乏必要的監(jiān)督約束措施，一些單位甚至連基本的財(cái)務(wù)管理制度也形同虛設(shè)，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的事件屢禁不止。諸多問(wèn)題的存在，要求我們不斷加強(qiáng)預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷深化依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)挠^念和水平。
(一)堅(jiān)持預(yù)算管理的一般原則。一是要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，其核心是解決全系統(tǒng)財(cái)政管理的集權(quán)和分權(quán)問(wèn)題。我們講實(shí)施系統(tǒng)預(yù)算管理，就是在全市工商系統(tǒng)，從市局到縣級(jí)局、到工商所和機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，普遍地實(shí)施預(yù)算管理。凡是屬于關(guān)系全局的預(yù)算管理權(quán)限和主要財(cái)力應(yīng)集中在市局和縣級(jí)局;屬于基層的預(yù)算管理權(quán)限，一定要下放到工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。下級(jí)預(yù)算要服從上級(jí)預(yù)算，下級(jí)預(yù)算的框架要在上級(jí)預(yù)算的框架下進(jìn)行。下級(jí)單位的年度預(yù)算方案，必須經(jīng)上級(jí)單位批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)施。一級(jí)一級(jí)分解，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。二是要堅(jiān)持權(quán)責(zé)結(jié)合原則?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”在預(yù)算管理中同樣適用。有財(cái)務(wù)審批的權(quán)力，就有用好權(quán)力的責(zé)任;有執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力，就有執(zhí)行好預(yù)算的義務(wù)。在預(yù)算管理上，權(quán)力和義務(wù)的有機(jī)結(jié)合是科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)那疤岷蜅l件。三是要堅(jiān)持預(yù)算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財(cái)政預(yù)算年度內(nèi)收入與支出要實(shí)現(xiàn)平衡，而且要實(shí)現(xiàn)一種相對(duì)長(zhǎng)期的、整體的和動(dòng)態(tài)的平衡。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的預(yù)算支出管理原則。財(cái)政支出既要保證日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又要考慮到未來(lái)事業(yè)發(fā)展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點(diǎn)是保工資、保福利、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)保證五年規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省局提出了到2025年“走好三步棋，上好三個(gè)臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)”的工作思路，即：第一步棋，從2019年到2021年，主要任務(wù)是打基礎(chǔ)。通過(guò)處理好工商體改遺留問(wèn)題、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、狠抓隊(duì)伍法制建設(shè)、協(xié)調(diào)好與地方黨政的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為下一步提高與發(fā)展打好基礎(chǔ)，工商部門(mén)邁上規(guī)范管理的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)基本穩(wěn)定的目標(biāo);第二步棋，從2022年到2023年，主要任務(wù)是抓重點(diǎn)促提高。重點(diǎn)工作是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，工商部門(mén)邁上效能管理的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)依法行政的目標(biāo);第三步棋，從2024年到2025年，主要任務(wù)是促和諧，努力使工商行政管理各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，工商部門(mén)邁上和諧管理的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。在這一思路的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)的規(guī)劃。在未來(lái)五年內(nèi)，我們的預(yù)算管理都要圍繞這一規(guī)劃來(lái)實(shí)施。一是要加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)。努力適應(yīng)在省政府部門(mén)預(yù)算框架下，堅(jiān)持依法依規(guī)征收非稅收入，積極主動(dòng)爭(zhēng)取到2020年全市工商系統(tǒng)的財(cái)力保障水平，與公、檢、法機(jī)關(guān)現(xiàn)有的水平基本相當(dāng);到2022年，全系統(tǒng)財(cái)力保障水平達(dá)到本地區(qū)同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的平均水平。為加強(qiáng)系統(tǒng)財(cái)源建設(shè)，市局決定采取一系列措施：科學(xué)測(cè)算，小額增長(zhǎng)，逐年提高，通過(guò)小步快跑，積極穩(wěn)妥地提高保障水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推行責(zé)任機(jī)制，改革激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)管理挖掘開(kāi)源節(jié)流的潛力。二是要積極主動(dòng)化解債務(wù)。由于歷史原因，全系統(tǒng)還有很重的債務(wù)袍袱。近一年多來(lái)，我們抓住機(jī)遇，積極主動(dòng)化解銀行債務(wù)，全局系統(tǒng)已化解銀行債務(wù)974.7萬(wàn)元，其中市局本級(jí)100萬(wàn)元，##分局291萬(wàn)元，##縣局239萬(wàn)元，##縣局126萬(wàn)元，##縣局120萬(wàn)元，##縣局78.7萬(wàn)元，##縣局20萬(wàn)元。目前全系統(tǒng)還有4000多萬(wàn)元的債務(wù)有待消化，欠國(guó)有商業(yè)銀行的貸款，要利用銀行改制的有關(guān)政策，積極主動(dòng)運(yùn)作，把債務(wù)劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭(zhēng)取停止支付利息，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務(wù)的單位在編制年度預(yù)算時(shí)，必須要有還債預(yù)算。今后任何單位都不能出現(xiàn)新的債務(wù)，嚴(yán)禁赤字預(yù)算，我們?cè)僖膊荒苁埂昂笕硕鴱?fù)哀后人”了。三是不斷提高物質(zhì)文化建設(shè)水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展的總體思路，就是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，用工商文化來(lái)統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作。物質(zhì)文化是工商文化的一個(gè)重要方面，當(dāng)前全系統(tǒng)的物質(zhì)文化建設(shè)水平還不高，全市還有25個(gè)無(wú)房工商所，很多基層單位的辦公條件和執(zhí)法裝備還比較差，這些問(wèn)題都要在十一五期間基本得到解決。2019年，全系統(tǒng)要完成市局機(jī)關(guān)綜合樓建設(shè)和********縣局機(jī)關(guān)的搬遷建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)**分局機(jī)關(guān)搬遷工程，解決10個(gè)以上工商所無(wú)辦公用房的問(wèn)題，為全系統(tǒng)每個(gè)工商所配備一臺(tái)食品安全檢測(cè)箱，在全系統(tǒng)全面實(shí)施辦公自動(dòng)化(oa系統(tǒng))。到2021年，要全面解決無(wú)房所的問(wèn)題，各有關(guān)單位要做好規(guī)劃。到十四五期末，要按照有利于市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，有利于工商行政管理事業(yè)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個(gè)基層工商所和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都有1輛執(zhí)法車(chē)、2臺(tái)以上電腦和其它必備的現(xiàn)代辦公設(shè)備，在可能的條件下，縣級(jí)局機(jī)關(guān)和工商所要建立圖書(shū)室、閱覽室、文體活動(dòng)室，豐富職工的業(yè)余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設(shè)施，方便職工生活?？傊ㄟ^(guò)五年時(shí)間的努力，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，突破發(fā)展的瓶頸制約，使我們的物質(zhì)建設(shè)水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)。
(三)實(shí)施規(guī)范化的“零基預(yù)算”。零基預(yù)算，是指在預(yù)算編制中，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)行政經(jīng)費(fèi)的確定，不再考慮上年度的支出基數(shù)，而是依據(jù)各單位的機(jī)構(gòu)和人員編制情況、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，以零為基數(shù)每年確定一次。過(guò)去，在編制預(yù)算支出時(shí)，普遍采用的是基數(shù)加增長(zhǎng)的辦法，忽視了對(duì)以前年度基數(shù)中不合理因素的調(diào)整。這一做法已越來(lái)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，“零基預(yù)算法”取代“基礎(chǔ)加增長(zhǎng)法”勢(shì)在必行。零基預(yù)算的實(shí)施，可以使整個(gè)系統(tǒng)資金分布更加趨于合理，有利于提高系統(tǒng)資金整體使用效益，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)宏觀調(diào)控目標(biāo)。要通過(guò)規(guī)范化的零基預(yù)算，徹底轉(zhuǎn)變基層單位特別是基層工商所經(jīng)費(fèi)居高不下、甚至年年上升的狀況。
(四)提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是系統(tǒng)預(yù)算決策過(guò)程的核心，也是預(yù)算管理過(guò)程的首要環(huán)節(jié)。一是要盡可能準(zhǔn)確地測(cè)算全年的預(yù)算收入，準(zhǔn)確地計(jì)算本單位的可用財(cái)力;二是要科學(xué)界定支出范圍。哪些支出該實(shí)行全局統(tǒng)一管理，哪些支出該由上級(jí)調(diào)控，哪些支出該由基層掌握，應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范。市局要求，從2019年開(kāi)始，各縣級(jí)局預(yù)算支出要進(jìn)行分塊分級(jí)管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權(quán)必須集中到縣級(jí)局，一般性經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行定額管理，分配權(quán)下放到基層。三是建立科學(xué)的預(yù)算科目分類(lèi)體系。對(duì)預(yù)算支出指標(biāo)的確定，事先必須做好認(rèn)真、細(xì)致、科學(xué)的論證工作，要充分考慮到當(dāng)前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的、現(xiàn)實(shí)的和可能的、顯見(jiàn)的和隱見(jiàn)的等各個(gè)方面的因素，盡可能增強(qiáng)預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。
(五)增強(qiáng)預(yù)算約束的嚴(yán)肅性。一是要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)確定、批復(fù)，原則上不準(zhǔn)隨意調(diào)整和零星追加。要嚴(yán)格貫徹依法理財(cái)?shù)姆结?，?yán)格追加管理。只有上級(jí)政策有較大調(diào)整或遇到不可抗力因素時(shí)，才允許調(diào)整預(yù)算。對(duì)確需增加的支出要控制在財(cái)力可能的范圍內(nèi)，對(duì)確需降低收入目標(biāo)的要嚴(yán)格論證原因。二是預(yù)算執(zhí)行要法制化、制度化。要堅(jiān)持以法制代替人治，從制度上約束個(gè)人行為，杜絕“不講原則講人情”的現(xiàn)象發(fā)生。預(yù)算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類(lèi)申報(bào)、分項(xiàng)審核、定期研究、集中審批制度。預(yù)算調(diào)整要服從全局戰(zhàn)略，哪些類(lèi)別、哪些項(xiàng)目是應(yīng)該調(diào)整的，哪些類(lèi)別、哪些項(xiàng)目是可調(diào)整可不調(diào)整的，哪些類(lèi)別、哪些項(xiàng)目是萬(wàn)萬(wàn)不可調(diào)整的，都要從大局出發(fā)，顧全大局，服從大局，服務(wù)大局。三是要通過(guò)加強(qiáng)和改革預(yù)算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的系統(tǒng)財(cái)政管理體制，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)資金，妥善解決聚財(cái)有限性與用財(cái)無(wú)限性的矛盾。
各單位在實(shí)施預(yù)算管理中，要大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索強(qiáng)化預(yù)算管理的新途徑、新方式和新機(jī)制。
一是要增強(qiáng)預(yù)算管理的透明度。要建立預(yù)算方案民主決策制度，年度預(yù)算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見(jiàn)，要經(jīng)過(guò)局務(wù)會(huì)、所務(wù)會(huì)的討論和審查;要建立預(yù)算執(zhí)行情況分析和報(bào)告制度，每個(gè)月向局黨組會(huì)通報(bào)一次預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況，每季度向局務(wù)會(huì)分析一次預(yù)算完成情況，每半年向干部職工大會(huì)報(bào)告一次預(yù)算執(zhí)行情況。
二是具體細(xì)化預(yù)算收支計(jì)劃。要將年度預(yù)算分解為季度預(yù)算，季度預(yù)算分解為月度預(yù)算，要將系統(tǒng)預(yù)算分解為單位預(yù)算，單位預(yù)算分解為責(zé)任人預(yù)算。各單位和各責(zé)任人要根據(jù)預(yù)算收入進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)安排各項(xiàng)工作，積極組織收入;根據(jù)年支出預(yù)算和月度用款計(jì)劃，合理調(diào)配資金，確保資金及時(shí)到位，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
三是突出管好大額資金使用。對(duì)基建項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，公開(kāi)競(jìng)標(biāo);對(duì)大型設(shè)備、大宗物資購(gòu)買(mǎi)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu);對(duì)車(chē)輛管理，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，定點(diǎn)維修，定點(diǎn)加油，統(tǒng)一保險(xiǎn)等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預(yù)算管理工作的壓力，明晰和理順預(yù)算管理秩序，又能夠增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的透明度，提高資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是強(qiáng)化預(yù)算管理的有效手段。
四是實(shí)行全額預(yù)算定額管理。所謂全額預(yù)算，就是對(duì)本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，全面納入預(yù)算管理籠子，防止資金“體外循環(huán)”。所謂定額管理，就是對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)，要科學(xué)測(cè)算出每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作流程上的經(jīng)費(fèi)耗用量，確定經(jīng)費(fèi)包干基數(shù)，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。對(duì)辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)要實(shí)行限額管理制度;對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)燃油費(fèi)要按照車(chē)輛設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用程度等，測(cè)算百公里耗油量，核定費(fèi)用定額;對(duì)其它各項(xiàng)日常公用經(jīng)費(fèi)，也要根據(jù)相關(guān)因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢(qián)多辦事。
五是要強(qiáng)化預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制。要建立年度預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)制度，根據(jù)年初預(yù)算與年終預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差異水平，對(duì)各預(yù)算責(zé)任單位的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，把評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度工作業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，并與領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理制度結(jié)合起來(lái)。
六是要嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)機(jī)構(gòu)，每年要對(duì)各單位的財(cái)務(wù)(包括協(xié)會(huì)財(cái)務(wù))收支情況進(jìn)行一次深層次檢查，采取實(shí)物盤(pán)點(diǎn)、原始憑證逆向核對(duì)、財(cái)務(wù)處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財(cái)務(wù)家底，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)行為，針對(duì)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對(duì)性的整改措施，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作不斷走向規(guī)范化。
同志們，通過(guò)全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我們?yōu)?005年的預(yù)算管理劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)?，F(xiàn)在，我們又即將掀開(kāi)新的工作篇章。希望大家把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，齊心協(xié)力，眾志成城，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)而奮勇前進(jìn)!
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十一
同志們：
這次到馬牧池、岸堤兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，主要是看一看農(nóng)村的中學(xué)、小學(xué)有什么困難和問(wèn)題。同時(shí)借此機(jī)會(huì)，來(lái)看望和慰問(wèn)戰(zhàn)斗在基層一線的教師，并通過(guò)你們，向全市的人民教師、辛勤的園丁致以節(jié)日的問(wèn)候和崇高的敬意，向所有關(guān)心支持教育事業(yè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!上午，我們進(jìn)行了實(shí)地查看;剛才，聽(tīng)了大家的發(fā)言，很有感觸，很受啟發(fā)。應(yīng)該說(shuō)，這些年在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育戰(zhàn)線的同志們做了大量富有成效的工作，基層教育有了新的進(jìn)展。印象比較深的主要有這么幾個(gè)方面：
一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新進(jìn)展。從實(shí)地查看的岸堤中學(xué)、小學(xué)和馬牧池小學(xué)來(lái)看，辦學(xué)條件得到了很大改善。正如我們看到的，在黨委政府駐地，最好的建筑是學(xué)校，小學(xué)、中學(xué)建的比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要好得多，這讓我印象深刻。岸堤小學(xué)的新教學(xué)樓已經(jīng)啟用，還有四個(gè)聯(lián)小的操場(chǎng)已經(jīng)擴(kuò)出來(lái)了;岸堤中學(xué)的規(guī)劃正在進(jìn)行完善。地方黨委政府在自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的情況下，很好地貫徹落實(shí)了優(yōu)先發(fā)展教育的要求，體現(xiàn)了對(duì)教育工作的高度重視。
二是教學(xué)改革取得了新進(jìn)步。學(xué)校的音體美課程不斷完善、增加，為學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。教師工資不斷提高，比當(dāng)?shù)攸h政人員的工資還要高，廣大教師還是比較滿意的，這既體現(xiàn)了對(duì)教育的重視，也體現(xiàn)了教師地位的提高，教育工作水平得到有效提升。
三是管理服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了新提升。雖然我們的縣、鄉(xiāng)還不富裕，但校車(chē)配的都很整齊，都簽了合同，做得很好。在學(xué)生吃住方面，安全有保障，飯菜價(jià)格低，一頓飯3、4塊錢(qián)，沒(méi)有超過(guò)5塊錢(qián)的，一天不超過(guò)10塊錢(qián)，學(xué)生住宿還不要錢(qián)，充分考慮了群眾的承受能力，減輕了群眾負(fù)擔(dān)。我們的教師對(duì)學(xué)生充滿愛(ài)心和責(zé)任，教師聯(lián)系學(xué)生，聯(lián)系留守兒童，給予關(guān)心關(guān)愛(ài)，做得不錯(cuò)。比如，馬牧池的少年兒童之家，讓學(xué)生開(kāi)了眼界，學(xué)習(xí)了新知識(shí);馬牧池的紅軍小學(xué)突出紅色教育，很有特色，也很有成效。所有這些，既是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，也是各個(gè)部門(mén)大力支持的結(jié)果，但最關(guān)鍵的還是靠教育戰(zhàn)線的同志們真抓實(shí)干干出來(lái)的。特別是我們的教師隊(duì)伍，作為教育事業(yè)的主體，作為辛勤的園丁，作為心靈的工程師，作為照亮學(xué)生的蠟燭，為教育事業(yè)發(fā)展盡心竭力、無(wú)私奉獻(xiàn)，發(fā)揮了重要作用。
在肯定成績(jī)的同時(shí)也要看到，我們的教育事業(yè)與全面建成小康社會(huì)的要求相比，與人民群眾對(duì)教育的需求相比，還存在一些差距和不足。一是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱。今天看的幾個(gè)學(xué)校，操場(chǎng)鋪的還是炭渣，教師的辦公電腦等配套設(shè)施還不行，住房問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決，還有其他方面的一些問(wèn)題仍需進(jìn)一步提升。二是教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。師資配置不平衡，城市班額越來(lái)越大，農(nóng)村班額越來(lái)越小，相當(dāng)一部分基層教師還不適應(yīng)新時(shí)期的教學(xué)要求，需要進(jìn)一步培訓(xùn)、提升，特別是教外語(yǔ)、藝體的教師數(shù)量不夠;尊師重教的氛圍還沒(méi)有真正形成，等等。面對(duì)這些，我們的教師首先要有自信，教書(shū)育人，清清白白，頂天立地，不比任何人差。教師隊(duì)伍做人的根本、心中的志氣，絕對(duì)不能丟，還要傳導(dǎo)給學(xué)生，讓社會(huì)充滿正氣。三是學(xué)生管理服務(wù)工作有待提高。如何更好地解決這些問(wèn)題，是我們肩負(fù)的責(zé)任，亟需引起各級(jí)黨委政府的高度重視。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
第一，堅(jiān)持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置。教育是一項(xiàng)重大的民生工程，也是富民強(qiáng)國(guó)的重要途徑。明確指出，“人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。教育是全社會(huì)最向往的事業(yè)，人人都希望自己的孩子學(xué)習(xí)好，將來(lái)有出息，這是中國(guó)家長(zhǎng)最關(guān)心的問(wèn)題。知識(shí)改變命運(yùn)。一個(gè)家庭特別是農(nóng)村家庭，要想改變命運(yùn)，最現(xiàn)實(shí)、最根本的途徑就是讓孩子考上大學(xué)。一般情況下，考上大學(xué)后，他后代的生活將會(huì)隨之改變，家庭狀況也會(huì)發(fā)生改變。正因如此，我們的許多家長(zhǎng)才寧肯租房子，寧肯自己吃的不好，也要讓孩子接受最好的教育。對(duì)一個(gè)家庭、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)縣，甚至整個(gè)臨沂來(lái)說(shuō)，要改變相對(duì)貧困落后的面貌，最根本的還是要靠教育、靠素質(zhì)的提升。教育是最基礎(chǔ)的事業(yè)，教育在群眾心里是什么樣的位置，就要把教育放在什么位置?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、還是落實(shí)的要求，無(wú)論是踐行群眾路線的需要、還是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，都需要重視發(fā)展教育，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是黨委、政府努力的方向。
第二，堅(jiān)持把培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)接班人作為教育事業(yè)的根本目標(biāo)。教育事業(yè)發(fā)展有個(gè)主線，要有股精氣神，目標(biāo)是“培養(yǎng)什么人”。我們所有的教育工作者，一定要注意這個(gè)問(wèn)題，千萬(wàn)不要以為這是小事。我們培養(yǎng)的是社會(huì)主義事業(yè)接班人，要有民族正義，敢于同敵對(duì)勢(shì)力作斗爭(zhēng)。這不是大話、空話。如果我們沒(méi)有民族自尊心、自信心，不敢和發(fā)達(dá)國(guó)家在世界上搏一搏，就擺脫不了落后的命運(yùn)，這個(gè)大道理大家都懂。孩子世界觀的形成，義務(wù)教育階段很關(guān)鍵，一旦形成將影響一輩子。在這方面，馬牧池小學(xué)的紅色教育就很好，上午現(xiàn)場(chǎng)講解的幾個(gè)孩子，既是在讀書(shū)，也是在鍛煉表達(dá)能力，更重要的是通過(guò)這種形式，慢慢加深孩子們對(duì)紅色文化的理解。一個(gè)人如果沒(méi)有為社會(huì)干點(diǎn)事的思想境界，是永遠(yuǎn)不會(huì)成功的。我們的紅嫂文化，就是建立在傳統(tǒng)道德基礎(chǔ)上的，這種熏陶正是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人所需要的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，沂蒙老區(qū)人民為中國(guó)革命做出了重要貢獻(xiàn)，最后一個(gè)娃送戰(zhàn)場(chǎng)、最后一粒米做軍糧、最后一尺布做軍裝;現(xiàn)在不用去前線打仗了，但一定要教育學(xué)生愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義，為國(guó)家建設(shè)、為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是我們的責(zé)任。這個(gè)責(zé)任怎么落實(shí)?一個(gè)重要途徑就是靠教育。我們的教育要與傳統(tǒng)歷史文化、紅色文化結(jié)合起來(lái)，與尊老愛(ài)幼、遵紀(jì)守法結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不能“兩耳不聞窗外事、一心只讀圣賢書(shū)”，要關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展，關(guān)心當(dāng)前國(guó)家時(shí)政，培養(yǎng)有道德、有知識(shí)、有志氣的沂蒙新人，這也是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。
第三，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵舉措來(lái)抓。對(duì)孩子一生影響最大的，一是父母，二是老師。家長(zhǎng)的言傳身教最重要，不用多說(shuō)。對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)，一要堅(jiān)持把思想政治放在首位。老師的德行最重要。臨沂是革命老區(qū)，我們的教師一定要有正氣，一定要政治過(guò)硬，這一點(diǎn)不要小看。尤其是對(duì)一些問(wèn)題的看法，我們的老師如果有消極想法，就會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生很不好的影響。老師不能脫離國(guó)家政治、單純地搞教學(xué)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)系列重要講話精神、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等相關(guān)資料，切實(shí)做好這方面工作。二要進(jìn)一步完善教師待遇。按照國(guó)家、省里出臺(tái)的政策，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真予以解決。三要提高教師素質(zhì)。當(dāng)前，最重要的是提高教師的內(nèi)在積極性。把愛(ài)心和責(zé)任心作為做好教育工作的靈魂，讓教師自覺(jué)自愿去提升自己的素質(zhì)能力，這一點(diǎn)最為關(guān)鍵，必須抓好。四要優(yōu)化教師資源配置。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，市教育局要認(rèn)真研究，盡快解決。五要提升教師隊(duì)伍的精氣神。剛才，高湖小學(xué)的王朝霞同志在發(fā)言中提到，“我們農(nóng)村學(xué)校不比城里差，農(nóng)村老師不比城里差，農(nóng)村學(xué)生不比城里差，我們不能服這個(gè)氣”。這就是精氣神，有了這股子精氣神，我們的教學(xué)質(zhì)量就會(huì)有一個(gè)大的提升。要把這股精氣神轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，傳導(dǎo)給孩子們，培養(yǎng)孩子們的志氣和骨氣。
第四，堅(jiān)持把整合社會(huì)資源作為發(fā)展教育事業(yè)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展教育事業(yè)是全社會(huì)各行各業(yè)、各個(gè)方面共同的事業(yè)，各級(jí)各部門(mén)要從自身職責(zé)出發(fā)，全力支持教育事業(yè)，形成推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是教育主管部門(mén)要把主體責(zé)任承擔(dān)好。作為各級(jí)黨委、政府發(fā)展教育事業(yè)的主要參謀和決策落實(shí)的主要推動(dòng)者，教育主管部門(mén)要認(rèn)真研究解決遇到的新矛盾、新情況、新問(wèn)題。凡是中央、省、市部署要求的，要不折不扣地抓好貫徹落實(shí);同時(shí)還要解放思想、實(shí)事求事，改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做好創(chuàng)新文章。二是各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要全力支持教育事業(yè)。剛才，市直部門(mén)的表態(tài)都很好，下步要把支持發(fā)展教育事業(yè)作為份內(nèi)之事，全力做好、不留余勁。三是社會(huì)各界要形成關(guān)心支持教育事業(yè)的良好氛圍。要努力營(yíng)造有錢(qián)出錢(qián)、有力出力，支持教育事業(yè)發(fā)展光榮、損害教育事業(yè)發(fā)展可恥，全社會(huì)支持、尊重教師的良好氛圍。要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，通過(guò)公辦、民辦、民辦公助等方式，引導(dǎo)更多資源投向教育。
第五，堅(jiān)持把為教育事業(yè)排憂解難辦實(shí)事作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的實(shí)踐檢驗(yàn)。不能光說(shuō)空話不辦事。在硬件建設(shè)上，關(guān)于岸堤小學(xué)塑膠操場(chǎng)建設(shè)、馬牧池中學(xué)搬遷、岸堤小學(xué)教師電腦配備和基層教師住房等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要抓緊研究、盡快解決。在教師隊(duì)伍建設(shè)上，關(guān)于班主任補(bǔ)助、教師素質(zhì)提升等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要研究辦法，找準(zhǔn)找好工作著眼點(diǎn)，提高教師工作積極性。在留守兒童問(wèn)題上，大家做了很多探索，創(chuàng)新了很多好的辦法，比如馬牧池的留守兒童愛(ài)心家園，孫祖鎮(zhèn)岱莊中心小學(xué)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員王緒堂，滿腔熱情服務(wù)留守兒童，做得都很好，我們就需要這樣有激情、有責(zé)任心的人。目前，全市有8.6萬(wàn)名留守兒童，相關(guān)部門(mén)要總結(jié)好沂南縣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)多種途徑解決好留守兒童問(wèn)題，幫助留守兒童增強(qiáng)自信，讓他們生活好、學(xué)習(xí)好。
總之，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，形成扎實(shí)的工作作風(fēng)，問(wèn)題能解決多少就解決多少?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要爭(zhēng)取上級(jí)支持，另一方面更要自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同解決問(wèn)題。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十二
中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入、社會(huì)穩(wěn)定以及形成合理的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面起著難以替代的作用。下面是本站小編給大家整理的中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天，市委、市政府召開(kāi)的全市中小企業(yè)工作會(huì)，主要內(nèi)容是總結(jié)表彰中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程實(shí)施三年來(lái)的先進(jìn)聯(lián)系單位和企業(yè)，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)授牌。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，落實(shí)省委工業(yè)工作會(huì)議精神的又一次專(zhuān)題會(huì)議，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)大力發(fā)展中小企業(yè)的高度重視，成云書(shū)記親自到會(huì)并將作重要講話。下面，我就中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程取得了顯著成效。
20xx年，市委、市政府為推進(jìn)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的進(jìn)一步發(fā)展，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，提出了中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))“1235”工程，即在全市確定10戶科技成長(zhǎng)型、20戶重點(diǎn)擴(kuò)張型、30戶小巨人型、50戶規(guī)模以下效益型企業(yè)作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各部門(mén)和縣(市、區(qū))的重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象，并制定考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，納入市委、市政府的專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)考核。這是市委、市政府在新形勢(shì)下發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的又一務(wù)實(shí)舉措，受到了省委、省政府和省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局的充分肯定，省中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))局專(zhuān)門(mén)發(fā)出簡(jiǎn)報(bào)推廣xx“1235”工程經(jīng)驗(yàn)，受到其他市、州的好評(píng)。
“1235”工程實(shí)施3年來(lái)，市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位和縣(市、區(qū))委、政府，按照聯(lián)系要求，領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力，成效顯著，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。總結(jié)三年來(lái)的工作，有三點(diǎn)值得肯定：一是市級(jí)聯(lián)系單位作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是聯(lián)系幫扶企業(yè)，增效明顯，達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。列入“1235”工程的60戶市級(jí)聯(lián)系企業(yè)，20xx年的增加值為17.32億元,利稅5.27億元,城鄉(xiāng)就業(yè)4.27萬(wàn)人,今年增加值達(dá)到20.7億元，增長(zhǎng)20%，利稅6.38億元，增長(zhǎng)21%，城鄉(xiāng)就業(yè)達(dá)4.91萬(wàn)人，增長(zhǎng)15%，超過(guò)了預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)。如10戶科技成長(zhǎng)型企業(yè)中的羅江振云塑膠公司，20xx年的利稅為200萬(wàn)元，今年利稅可達(dá)500萬(wàn)元;20戶擴(kuò)張型企業(yè)中的龍蟒集團(tuán)，20xx年的資產(chǎn)為7.8億元，今年達(dá)到11.1億元，增長(zhǎng)42.3%。三是帶動(dòng)作用明顯，全市中小企業(yè)整體實(shí)力得到加強(qiáng)，規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)從20xx年的327戶增加到427戶，同時(shí)企業(yè)外部環(huán)境得到改善，自身發(fā)展水平提高。
“1235工程實(shí)施3年來(lái)，得到了市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)各聯(lián)系單位，各縣(市、區(qū))委、政府的高度重視與支持，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)聯(lián)系企業(yè)，總結(jié)了一些先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，在此，我代表市委、市政府和市“1235”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，向今天受到表彰的先進(jìn)單位、企業(yè)表示熱烈祝賀，向?qū)υ擁?xiàng)工作給予大力支持的市級(jí)聯(lián)系單位和社會(huì)各界表示衷心感謝。發(fā)展中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))永無(wú)止境，希望同志們進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化發(fā)展中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在宣傳、信息、技術(shù)、融資、資金扶持、人才培訓(xùn)、政策落實(shí)上下功夫，扶持中小企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。
二、大力推動(dòng)我市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、高效發(fā)展。
第一，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的地位和作用。建市以來(lái)，我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為xx經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。到20xx年，全市擁有中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))7.8萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員51萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值597.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值391.4億元，實(shí)現(xiàn)增加值96.7億元，占全市g(shù)dp的27%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65.6億元,營(yíng)業(yè)收入407億元,利潤(rùn)13.4億元,稅金6.4億元,發(fā)放工資24.9億元。中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))為轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加地方財(cái)政收入，解決城鄉(xiāng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，其地位和作用日益突出。我們能否抓住今后20年的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)xx“跨三步、翻三番”的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)雙“千億工程”，打造工業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，中小企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的作用。為此，大家一定要增強(qiáng)發(fā)展中小企業(yè)的緊迫感、責(zé)任感，從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)發(fā)展中小企業(yè)的地位和作用。
第二，當(dāng)前我市中小企業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。
一是企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、技術(shù)含量偏低、結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)資料顯示：我市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)達(dá)22817個(gè)，占中小工業(yè)企業(yè)99%。這些企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)為9.7人，平均產(chǎn)值為116.4萬(wàn)元，平均銷(xiāo)售收入為72.90萬(wàn)元，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我市中小企業(yè)中，以中小工業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)所占比重在50%以上，傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而科技含量高、附加值高的中小工業(yè)企業(yè)很小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理。
二是企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高。表現(xiàn)為主要設(shè)備落后，國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備不足20%;企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱，80%以上的中小企業(yè)沒(méi)有任何發(fā)明專(zhuān)利，創(chuàng)新能力弱。技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，職工素質(zhì)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市中小企業(yè)職工具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，高中、中專(zhuān)占30%，而初中以下的人數(shù)占60%左右，中高級(jí)職稱(chēng)的人員占職工總數(shù)的比例在7%以下。管理粗放，水平不高、不規(guī)范，信息化進(jìn)程緩慢。
三是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?，突出地表現(xiàn)在存貸差大、融資難。10年前我市的存貸差是150億，今年1—6月是200億，存貸差距進(jìn)一步拉大。同時(shí)融資成本也在進(jìn)一步提高。據(jù)測(cè)算，一筆100萬(wàn)元的貸款，需支出各項(xiàng)評(píng)估、登記、公證、保險(xiǎn)等直接費(fèi)用2萬(wàn)余元，如果加上企業(yè)正常的利息支出及其它費(fèi)用，預(yù)計(jì)企業(yè)融資成本在10%以上。這些，在一定程度上制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。
第三，突出重點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。
一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)政策扶持。鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)，采取民辦“官”助形式，提供全方位服務(wù)，政府職能部門(mén)要建立有效的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。以機(jī)械加工業(yè)為例，今年就發(fā)揮了重要作用，130多家加入了該行業(yè)協(xié)會(huì)，形成了專(zhuān)業(yè)化協(xié)作發(fā)展的格局。
二是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，提高融資能力。融資難、資金短缺已成為制約中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，應(yīng)把建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道作為解決融資難的重要工程來(lái)抓。一要大力加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)，努力提高現(xiàn)有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作效率和水平。二要建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)間的信用信息共享。三要引導(dǎo)和支持各類(lèi)商業(yè)銀行提高對(duì)中小企業(yè)的貸款比例，鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)好的中小企業(yè)項(xiàng)目的信貸支持力度;銀行要及時(shí)完善授信制度，放寬對(duì)中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化貨款手續(xù)，拓寬服務(wù)項(xiàng)目、品種，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，支持中小企業(yè)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。大力發(fā)展中小企業(yè)，關(guān)鍵在政府。必須不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造政治上認(rèn)同、政策上支持、法律上保護(hù)的良好發(fā)展環(huán)境。一要健全政策法規(guī)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范中小企業(yè)行為。二要加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大中小企業(yè)資金扶持力度。三要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，消除行業(yè)限制。要按照《行政許可法》的規(guī)定，清理前置審批事項(xiàng)，公開(kāi)中小企業(yè)設(shè)立條件，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少創(chuàng)業(yè)成本。凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的，都應(yīng)向中小企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)外合作。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)創(chuàng)新精神。要切實(shí)加大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、資源加工、出口創(chuàng)匯和社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)，依法關(guān)閉質(zhì)量低、污染重、能耗高、安全條件差的中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作和向小城鎮(zhèn)集中發(fā)展。而作為企業(yè)本身，一定要清楚哪些不能做，哪些可以做，哪些怎么做，分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，還要加大管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新力度。推動(dòng)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，大力培養(yǎng)一支年富力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍;優(yōu)先扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;鼓勵(lì)中小企業(yè)建立健全技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化配套能力;加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，支持中小企業(yè)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造和提升我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);支持中小企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;要深化改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)和適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制;加快信息化進(jìn)程，充分利用信息化手段和現(xiàn)有資源，建立中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提高中小企業(yè)信息獲取和開(kāi)發(fā)能力。
五是加大投入力度，突破中小企業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造和“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品的資金支持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市民間資本、人才資本向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流動(dòng)、培養(yǎng)和發(fā)展更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和小康建設(shè)的牽引點(diǎn)。第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，形成加快中小企業(yè)發(fā)展的合力。
在新形勢(shì)下，我市要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，贏得先機(jī)，必須緊緊抓住中小企業(yè)這個(gè)有活力、有潛力、有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)，一定要高度重視這項(xiàng)工作。要進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作和政策措施落到實(shí)處。
省中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，機(jī)構(gòu)、職能是順的。我市也是中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩塊牌子，一套人馬，職能也是順的，各縣、市、區(qū)也要理順關(guān)系，為中小企業(yè)發(fā)展掃清體制障礙。
三、倡導(dǎo)中小企業(yè)誠(chéng)信守法。
關(guān)于誠(chéng)信守法的問(wèn)題，市委、市政府這幾年主要抓了xxa級(jí)金融區(qū)的建設(shè)。去年以來(lái)，市中小企業(yè)局與市人民銀行等單位在我市首次推出了“首屆誠(chéng)信守法中小企業(yè)評(píng)選活動(dòng)”，目的是為了引導(dǎo)我市中小企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信守法意識(shí)，加強(qiáng)信用管理，弘揚(yáng)誠(chéng)信守法的良好風(fēng)氣，幫助企業(yè)樹(shù)立良好形象。按照《xx市誠(chéng)信守法中小企業(yè)認(rèn)定辦法》，經(jīng)過(guò)各縣(市、區(qū))中小企業(yè)局、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行、安全環(huán)保等部門(mén)審核、推薦，全市共收到推薦企業(yè)55家，經(jīng)評(píng)審，有33家企業(yè)符合誠(chéng)信守法中小企業(yè)條件，被授予誠(chéng)信守法中小企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，今天的會(huì)議上還要予以表彰和授牌。希望評(píng)選出的33戶“誠(chéng)信守法”企業(yè)，要以此為新的起點(diǎn)，再接再厲，進(jìn)一步探索信用管理新思路，建立健全誠(chéng)信守法新規(guī)章，提高信用水平，為我市打造誠(chéng)信企業(yè)，誠(chéng)信社會(huì)，誠(chéng)信xx作出新貢獻(xiàn)。原創(chuàng)文秘材料，盡在本站網(wǎng)。誠(chéng)信立企，守法經(jīng)營(yíng)十分重要，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要條件，具有實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。誠(chéng)信守法是無(wú)形資本，也是十分寶貴的財(cái)富，失信、違法的結(jié)果是付出高昂的代價(jià)，我們必須從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)誠(chéng)信守法的重大意義。對(duì)誠(chéng)信守法，我講四點(diǎn)要求：
一是建立健全法規(guī)制度體系，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)失信、違法企業(yè)必須給予堅(jiān)決懲戒，對(duì)失信的寬容就是對(duì)守信的懲罰。例如劣質(zhì)小磷肥問(wèn)題，去年市委、市府支持技監(jiān)部門(mén)加大了打擊劣質(zhì)磷肥的力度，就受到我們眾多正規(guī)磷肥廠家的衷心擁護(hù);二是要樹(shù)立正確的宣傳輿論導(dǎo)向，全社會(huì)營(yíng)造違法失信者臭，守法誠(chéng)信者香的輿論氛圍;三是建立有效的違法、失信懲戒機(jī)制，要讓完善法規(guī)，嚴(yán)明法紀(jì)，讓失信、違法者在政治上、經(jīng)濟(jì)上、輿論上受到懲處，使其不敢冒然失信，以身試法;四是要嚴(yán)格市場(chǎng)清除制度，對(duì)欠債不還，假冒偽劣經(jīng)營(yíng)者應(yīng)清除市場(chǎng)，禁止在其淘汰出局后擔(dān)任公司管理層職務(wù)或進(jìn)入某項(xiàng)職業(yè)?？傊?，通過(guò)誠(chéng)信守法教育活動(dòng)，就是要使我們的中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中自覺(jué)規(guī)范行為，珍惜榮譽(yù)，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣。
同志們，中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，滿足市場(chǎng)需求，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用，在為大企業(yè)協(xié)作配套，農(nóng)產(chǎn)品加工等方面有著重要的地位。歷屆市委、市政府都高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展，在新的形勢(shì)下，我們要按照突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的二次創(chuàng)業(yè)，為xx經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
市委、市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)中小企業(yè)工作會(huì)議，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的高度重視，是對(duì)中小企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)的肯定。這個(gè)會(huì)，我認(rèn)為是開(kāi)得很好的。會(huì)上表彰了誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)和先進(jìn)聯(lián)系單位、先進(jìn)企業(yè)，這是三年來(lái)我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))突出成績(jī)的集中體現(xiàn)，說(shuō)明我市中小企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的發(fā)展是富有經(jīng)驗(yàn)和卓有成效的，是對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出過(guò)重要貢獻(xiàn)的。剛才守培同志已經(jīng)講了很好的意見(jiàn)，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
中小企業(yè)是對(duì)xx的全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)的。xx和綿陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作比較時(shí)，大家都有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)：xx沒(méi)有象長(zhǎng)虹那樣的大企業(yè)，但xx的優(yōu)勢(shì)在于有一大批中小企業(yè)做重要支撐。今年1至9月，全市的工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、gdp一直保持在全省的第二位，沒(méi)有中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，是達(dá)不到這個(gè)水平的。同樣，如果沒(méi)有改革開(kāi)放初期xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在xx的經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)總量也不可能位居全省第三。大家可以去回顧、認(rèn)識(shí)和思考，不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)說(shuō)得一塌糊涂。當(dāng)然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也有消極的一面，比如形成的債務(wù)。在發(fā)展進(jìn)程中，我們要看主流，要看到它作出貢獻(xiàn)的積極一面，要把中小企業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一員來(lái)認(rèn)識(shí)，這樣才會(huì)堅(jiān)定我們發(fā)展中小企業(yè)的信心。第一，從企業(yè)個(gè)數(shù)來(lái)看，我市中小企業(yè)占了絕大部分，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，中小企業(yè)也是占多數(shù)的，美國(guó)、德國(guó)、日本，凡是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的，它的企業(yè)總量都是以中小企業(yè)為主，大型企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中占的比重很小。這說(shuō)明我市中小企業(yè)的發(fā)展是呈良性態(tài)勢(shì)的，是總體推進(jìn)xx發(fā)展的重要層面。第二是解決就業(yè)問(wèn)題，把骨干企業(yè)一拋開(kāi)，就業(yè)主要集中在我們的中小企業(yè)。第三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，我市曾有三、四個(gè)縣是全省的十強(qiáng)縣，基本上是中小企業(yè)在支撐著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要載體，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民進(jìn)城做什么?農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到哪里去?主要還是轉(zhuǎn)移到中小企業(yè)，還是要依靠中小企業(yè)就業(yè)。第五是支持重點(diǎn)骨干企業(yè)，特別是配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已成為支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。第六是我市實(shí)現(xiàn)跨三步，翻三番，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)雙“千億”工程的關(guān)鍵。所以，我提出對(duì)中小企業(yè)的再認(rèn)識(shí)，就是要看到它的積極推動(dòng)作用，不能因?yàn)椤爸行 ?，而忽視它的發(fā)展，忽視它對(duì)我們經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展作出的貢獻(xiàn)。
今天來(lái)的很多同志都是中小企業(yè)業(yè)主和代表，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我給你們提三點(diǎn)建議。第一，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中，特別是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以后，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)已成為現(xiàn)代企業(yè)能否生存發(fā)展的關(guān)鍵，我希望xx的企業(yè)都能做到這一點(diǎn)。第二，規(guī)范管理，建立制度。這對(duì)非公有制的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和生存至關(guān)重要。兩個(gè)月前，有位民營(yíng)企業(yè)家和我探討制度化管理企業(yè)的問(wèn)題，我就給他提了一個(gè)建議，我說(shuō)：“你那個(gè)企業(yè)要規(guī)范管理，一定要按現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)建立管理機(jī)制和決策機(jī)制，企業(yè)不論大小，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，如果不規(guī)范化管理，哪怕失誤一次，就可能導(dǎo)致‘垮桿’”。以前沒(méi)搞改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，我們很難想象上百億的企業(yè)怎么會(huì)一夜之間跨掉，老板會(huì)跳樓。決策失誤，給企業(yè)帶來(lái)的結(jié)果是災(zāi)難性的。而這種決策失誤，往往是由于沒(méi)有一個(gè)好的機(jī)制。這和我們黨委、政府決策一樣，如果完全一個(gè)人說(shuō)了算，那很容易導(dǎo)致決策失誤。第三，要面向市場(chǎng)，創(chuàng)造精品。中小企業(yè)不要去求全，現(xiàn)在大企業(yè)都不能求全，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一大批企業(yè)原來(lái)好好的卻逐漸垮下去了，究其原因，很多就在于追求大而全上。我記得哈佛大學(xué)校長(zhǎng)給我們企業(yè)家有過(guò)一次對(duì)話，他提了一條建議：希望中國(guó)的企業(yè)不要建成大而全的企業(yè)，不要實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。這跟很多人的思維觀念是不一樣的，很多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為要多元化經(jīng)營(yíng)，好象我丟了這個(gè)，還有那個(gè)。但事實(shí)不是這么回事，你既能丟這個(gè)也可能丟那個(gè)，產(chǎn)品多，你沒(méi)有開(kāi)發(fā)能力，沒(méi)有技術(shù)人員，沒(méi)有管理人員，沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)拓人員，沒(méi)有資金支持，你產(chǎn)品再多也等于零。反之，如果你產(chǎn)品做精了，知名度響了，專(zhuān)業(yè)化程度高了，你在市場(chǎng)就能立足。原創(chuàng)文秘材料，盡在本站網(wǎng)。資本主義上百年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的。做精品，走專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的道路是非常重要的。比如前幾年落戶四川的托普，兩年前我?guī)Яh(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)到珠?？疾?，看到那里又搞了一個(gè)托普的工業(yè)園。我就說(shuō)，這個(gè)企業(yè)垮掉是遲早的。它搞的不是企業(yè)，而是圈地運(yùn)動(dòng)，又辦托普產(chǎn)業(yè)園，又辦托普大學(xué)、托普軟件園，在報(bào)紙上講還要聘請(qǐng)5000名軟件工程師。我說(shuō)：他這是吹牛，如果在全世界聘請(qǐng)5000名軟件工程師，連工資他都發(fā)不起，更不要說(shuō)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。事實(shí)也證明了我的判斷。所以我說(shuō)面向市場(chǎng)，做出精品，走專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的路子，才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
三、依法行政，做好服務(wù)，支持中小企業(yè)快速健康發(fā)展。
首先要改進(jìn)作風(fēng)，支持中小企業(yè)發(fā)展是各級(jí)各部門(mén)義不容辭的責(zé)任。政府部門(mén)應(yīng)努力為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。第二，要很好貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。我們要通過(guò)學(xué)習(xí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，研究怎樣把這個(gè)法落實(shí)到我們具體的工作中，怎樣結(jié)合x(chóng)x實(shí)際來(lái)促進(jìn)我市中小企業(yè)的發(fā)展。第三，市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》里也有很多好的措施和政策，怎樣把它落到實(shí)處?我最擔(dān)心這些“法”也好，政策也好，頒布后就放到柜子里了。要認(rèn)真思考怎么把這些法律、政策、措施變?yōu)槲覀兎?wù)的行動(dòng)。第四，要支持企業(yè)家的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。我也跟思清同志講了，每年我們不僅要給中小企業(yè)家提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還要對(duì)中小企業(yè)的中層管理人員提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)。讓他們懂得現(xiàn)代企業(yè)制度，懂得怎么在每道工序上把好質(zhì)量、技術(shù)關(guān)，這一點(diǎn)非常重要。日本人學(xué)習(xí)我們的《鞍鋼憲法》，創(chuàng)造了日本的管理經(jīng)驗(yàn)tqc，但現(xiàn)在我們自己卻不提了。定質(zhì)管理、全面質(zhì)量管理，過(guò)去管企業(yè)的時(shí)候用這個(gè)去要求企業(yè)，現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)了，也很少提了，我認(rèn)為這也是不對(duì)的。全面質(zhì)量管理，定質(zhì)管理，對(duì)企業(yè)來(lái)講是非常重要的，這方面的培訓(xùn)力度更要加強(qiáng)。第五，支持中小企業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加大合作，提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，這也是政府部門(mén)要著重幫助、支持中小企業(yè)的一方面。現(xiàn)在有很多中小企業(yè)是很需要幫助的。比如醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，xx幾十戶企業(yè)進(jìn)行了gmp改造，投入了大量資金和設(shè)備，現(xiàn)在出現(xiàn)了問(wèn)題和困難，怎么幫助他們?什邡這方面就做得不錯(cuò)，政府為企業(yè)服務(wù)，牽線搭橋。天?？萍寄芘c廣東好友、浙江華立合作成功，就是什邡和市里積極幫助的結(jié)果。最后一點(diǎn)，剛才守培同志提到了，要對(duì)六個(gè)縣(市、區(qū))和各部門(mén)建立一個(gè)考核機(jī)制，倒不一定是“1235”工程，市中小企業(yè)局要根據(jù)現(xiàn)在的發(fā)展情況，提出一個(gè)新的考核辦法，利用考核機(jī)制加快中小企業(yè)發(fā)展，我支持這種做法。把它延續(xù)下去，但要研究新的內(nèi)容，不一定再是“1235”了。另外50戶企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，這也不適應(yīng)現(xiàn)在的實(shí)際，要按照依法行政的要求重新擬定一些考核指標(biāo)?？傊?，中小企業(yè)的發(fā)展既是現(xiàn)實(shí)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是今后xx經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，中小企業(yè)在任何時(shí)候都是有生命力的，我希望大家共同來(lái)支持和服務(wù)中小企業(yè)，從而使我市中小企業(yè)得到更為健康和快速發(fā)展。
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預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十三
同志們：
剛才，財(cái)政局張文芳、和東升同志分別就2020年財(cái)政資金檢查情況及預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，并就做實(shí)、做細(xì)、做好2021年財(cái)政預(yù)算工作做了安排部署，我完全贊同，一會(huì)，財(cái)政局楊雄同志及相關(guān)專(zhuān)家還要對(duì)《預(yù)算法實(shí)施條例》和2021年預(yù)算編制系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)講解，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，密切配合，抓好落實(shí)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政工作聚焦“脫貧攻堅(jiān)”大局，瞄準(zhǔn)民生需求“盼頭”，凝聚干部群眾“勁頭”，一步一個(gè)腳印，取得了全方位、深層次、整體性的成績(jī)。這些成績(jī)的取得是所有財(cái)政預(yù)算部門(mén)努力的結(jié)果、也是在座各位艱辛付出的結(jié)果。今天的大會(huì)，主要議題是2021年的預(yù)算編制，眾所周知，預(yù)算編制是財(cái)政工作的源頭和根基，所以這是一次十分重要也非常必要的會(huì)議，下面，圍繞如何如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好2021年財(cái)政預(yù)算工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
干事創(chuàng)業(yè)重在“謀”，想好了在干，想清楚了在干，計(jì)劃好了再干，提前謀劃好了就會(huì)事半功倍。2021年是啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃建設(shè)的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、有效銜接鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，是“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”的交匯時(shí)期，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院明確縣(市)層面到2022年底基本建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系的重要任務(wù)期。
2021年的預(yù)算編制工作處在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必須要充分“謀劃”，穩(wěn)步推進(jìn)。首先，預(yù)算執(zhí)行的遠(yuǎn)期目標(biāo)必須想好，州委、州政府提出了打造怒江大峽谷世界級(jí)旅游目的地、國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國(guó)家綠水青山就是金山銀山實(shí)踐。
創(chuàng)新。
基地、云南面向南亞?wèn)|南亞輻射新支點(diǎn)的“三地一支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，對(duì)接到地方財(cái)政這一塊，我們就要實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)10%以上的財(cái)政收入增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)對(duì)“六穩(wěn)”、“六?！保a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等的充足財(cái)力保障。其次，預(yù)算編制的近期目標(biāo)要找準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌布局，結(jié)合部門(mén)職能謀劃好在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)績(jī)效，是預(yù)算編制的主要目標(biāo)，通過(guò)主要目標(biāo)的確定來(lái)明確部門(mén)自身“該花哪些錢(qián)，該干什么事”，從而才能推動(dòng)工作有序開(kāi)展。第三，預(yù)編工作的基本原則要心中有數(shù)。當(dāng)前，我縣受新冠疫情、“5·25”自然災(zāi)害等的影響，大規(guī)模的減稅降費(fèi)、收支矛盾的突出，伴隨著教育、環(huán)保、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等方面改革的推進(jìn)，財(cái)政保障需求的持續(xù)加大，今后一段時(shí)期的收支壓力只會(huì)增、不會(huì)減。各部門(mén)要把“過(guò)緊日子”作為安排部門(mén)預(yù)算的基本原則，要當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤(pán)”。堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的要求，不折不扣貫徹落實(shí)到預(yù)算編制工作中，貫穿于預(yù)算管理工作始終，開(kāi)源節(jié)流、精打細(xì)算，把錢(qián)花在刀刃上，處理好可用財(cái)力與現(xiàn)實(shí)需求的問(wèn)題，處理好口徑與需求之間矛盾如何解決的問(wèn)題。對(duì)不該安排的支出和可做可不做的項(xiàng)目，一律不得列入預(yù)算。
落實(shí)2021年預(yù)算編制總體工作思路，必須按照導(dǎo)向明晰的具體工作要求，做到方向明、路數(shù)清，用力準(zhǔn)、成效顯。
一要按照需求導(dǎo)向，精打細(xì)算地編。各預(yù)算單位要按照“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，科學(xué)、合理、完整地編制部門(mén)預(yù)算;一方面，要集中力量抓好組織收入，集中財(cái)力保障重點(diǎn)需求支出;另一方面，要嚴(yán)把支出項(xiàng)目入口關(guān)，對(duì)項(xiàng)目支出實(shí)施分類(lèi)管理，確保每筆項(xiàng)目支出都落屬在需求本身上。
二要按照問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)范透明地編。各預(yù)算單位要堅(jiān)持“預(yù)算一個(gè)盤(pán)子、支出一個(gè)口子”，所有財(cái)政資金必須先有預(yù)算，后有支出;要提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，按照“先基本支出、后項(xiàng)目支出”原則，重點(diǎn)突出完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)執(zhí)行較慢的項(xiàng)目，政策執(zhí)行到期、不具備執(zhí)行條件、使用績(jī)效差的項(xiàng)目及時(shí)清理退出收回或編入下年度預(yù)算。要重視內(nèi)控制度建設(shè)，依法規(guī)范理財(cái)，針對(duì)審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)標(biāo)分析，抓好整改落實(shí)。
三要按照績(jī)效導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效地編。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期財(cái)政預(yù)算工作的重點(diǎn)，在做任何一項(xiàng)財(cái)政工作時(shí)，都要有效地融入績(jī)效管理的理念。做實(shí)做細(xì)支出預(yù)算，抓緊謀劃明年重點(diǎn)工作，在編制預(yù)算的同時(shí)加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，做到“項(xiàng)目等錢(qián)”，而不是“錢(qián)等項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)后即可形成實(shí)際支出;對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)納入績(jī)效目標(biāo)管理的所有項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，績(jī)效好的政策、項(xiàng)目，優(yōu)先保障，績(jī)效差甚至低效無(wú)效的，嚴(yán)格削減或取消預(yù)算;要把績(jī)效跟蹤監(jiān)控加進(jìn)來(lái)，處理好支出進(jìn)度緩慢、資金滯留浪費(fèi)的問(wèn)題，圍繞科學(xué)合理的序時(shí)進(jìn)度，求取實(shí)效;要大力壓減一般性、非剛性非急需支出，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。將財(cái)力重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育、文化衛(wèi)生等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)和民生支出等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支撐我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;要盤(pán)活好存量資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展，對(duì)于沉淀的項(xiàng)目資金，財(cái)政部門(mén)該回收的要根據(jù)規(guī)定堅(jiān)決回收，各部門(mén)要積極配合，加快盤(pán)活重新安排的項(xiàng)目支出。
接下來(lái)的財(cái)政工作任務(wù)面廣量大，十分繁重。除了要掌握好總體工作思路、把握好具體工作要求以外，重點(diǎn)要在提高編制認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行管理、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、完善預(yù)算公開(kāi)、深入財(cái)政改革等方面下功夫、做文章，增強(qiáng)工作緊迫感，確保財(cái)政的錢(qián)用到刀刃上。
一是提高預(yù)編認(rèn)識(shí)、優(yōu)化預(yù)算編制?？茖W(xué)編制預(yù)算，是單位正常開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有力保證，各單位要高度重視，結(jié)合年度目標(biāo)工作任務(wù)，把預(yù)編工作作為重要的工作任務(wù)來(lái)抓。要從自身入手，加強(qiáng)對(duì)單位基礎(chǔ)信息、各類(lèi)收入和支出的整合分析,按“全口徑預(yù)算管理”的要求,將全部收入包括預(yù)算單位的非稅收入、事業(yè)收入等納入收入預(yù)算管理;按“分單位、分類(lèi)別管理”的要求，優(yōu)化支出預(yù)算管理，根據(jù)部門(mén)的不同職能特點(diǎn),劃定不同檔次的定額標(biāo)準(zhǔn)，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。界定基本支出和項(xiàng)目支出的涵蓋范圍,合理設(shè)立項(xiàng)杜絕念不清,模棱兩可的財(cái)政支出，從而提高預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
二是強(qiáng)化執(zhí)行管理、優(yōu)化動(dòng)態(tài)管控。預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中各單位要嚴(yán)格執(zhí)行已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，要按照均衡支出的要求,有序加快資金支出進(jìn)度。財(cái)政部門(mén)要推進(jìn)建立完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)掌握各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，對(duì)偏離預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目、長(zhǎng)期支付低于序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目要責(zé)令整改，最大限度地盤(pán)活財(cái)政資金。
三是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)、優(yōu)化績(jī)效管理。各預(yù)算部門(mén)要緊跟中央和省、州、縣財(cái)政步伐，推進(jìn)建立以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心,以制度設(shè)為保障的預(yù)算績(jī)效管理體系，明確預(yù)算績(jī)效管理的責(zé)任主體,將績(jī)效管理工作與財(cái)政收支的全流程結(jié)合起來(lái)，與自身業(yè)務(wù)的開(kāi)展結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的落腳點(diǎn)，在于通過(guò)全過(guò)程的分析對(duì)標(biāo)查找不足，從而提高部門(mén)的財(cái)政資金使用效益。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,在綜合單位自評(píng)和第三方公開(kāi)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，量化考核單位績(jī)效管理水平，并將結(jié)果與部門(mén)預(yù)算的編制有機(jī)結(jié)合,對(duì)使用財(cái)政資金績(jī)效好的部門(mén),在編制下年度預(yù)算上給子增加或優(yōu)先考慮，對(duì)于績(jī)效較差的部門(mén)，予以調(diào)減或者根據(jù)財(cái)力水平排后考慮。
四是完善預(yù)算公開(kāi)、提高支出績(jī)效。公開(kāi)部門(mén)預(yù)算有利于加強(qiáng)部門(mén)支出主體責(zé)任，提升預(yù)算支出的實(shí)效。各預(yù)算部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)算公開(kāi)的通知》要求,秉持“公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外”的原則，深入推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。要充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)范圍,加大“三公”經(jīng)費(fèi)及預(yù)算績(jī)效管理的公開(kāi)力度;要完善管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序等，統(tǒng)一預(yù)算公開(kāi)口徑;要提高公開(kāi)實(shí)效。更加重視社會(huì)需求，加大重點(diǎn)支出領(lǐng)域的公開(kāi)力度。及時(shí)清理、更新預(yù)算信息，做好信息公開(kāi)的維護(hù)。
五是深入財(cái)政改革、凝聚管理合力。財(cái)政工作不是財(cái)政系統(tǒng)一個(gè)部門(mén)忙活的事，也不是各預(yù)算部門(mén)獨(dú)自謀劃籌備的事，需要各部門(mén)的協(xié)同發(fā)力。大家要共同向改革要?jiǎng)恿?，持續(xù)深化財(cái)政改革，推進(jìn)財(cái)政資金整合配置。制度完善上，要加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)的銜接,推動(dòng)財(cái)政政策的聯(lián)動(dòng)性。日常工作上要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力,減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整,力爭(zhēng)用最小的花費(fèi)獲取最大的收益。
同志們，2021年預(yù)算編制工作的號(hào)角已吹響。財(cái)政工作之前成績(jī)的取得是大家共同努力的結(jié)果，財(cái)政工作之后成績(jī)的取得將是大家共同奮進(jìn)的結(jié)果。讓我們把做好預(yù)編工作的思維強(qiáng)化起來(lái)，把路徑找準(zhǔn)出來(lái)，把任務(wù)落實(shí)下來(lái)，切實(shí)以“用財(cái)有道”來(lái)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十四
同志們：
今天是春節(jié)后上班的第一天，我們?cè)谶@里召開(kāi)集團(tuán)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作會(huì)議，足以說(shuō)明集團(tuán)黨委對(duì)于黨建工作的高度重視，剛才xx家單位黨組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職，講的都非常好。下面按照市委的要求，結(jié)合集團(tuán)黨委對(duì)xxxx年黨建工作的具體部署，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、xxxx年黨建工作的。
總結(jié)。
xxxx年集團(tuán)黨建工作有以下幾個(gè)突出標(biāo)志：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，主抓有力，保障中心工作順利開(kāi)展。
要抓好服務(wù)工作的同時(shí)，履行好“八大職責(zé)”；
對(duì)在“節(jié)能、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)以及x+n工程”方面，做出突出貢獻(xiàn)的x名一線人員任命為各自分公司的經(jīng)理助理。為“重用提拔”起到了導(dǎo)向作用！開(kāi)展了后備干部選拔工作，最終確定了xx名集團(tuán)后備干部，實(shí)行滾動(dòng)式的組織管理。特別是在上下共同的努力下，集團(tuán)黨委換屆工作在xxxx年年底圓滿完成，很好地起到了組織保障作用。
（四）意識(shí)形態(tài)工作得到加強(qiáng)在集團(tuán)十大重點(diǎn)工程建設(shè)方面，我們突出思想創(chuàng)新、組織保障工程建設(shè)，突出黨的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，突出了對(duì)集團(tuán)正能量的宣傳，在市委市政府層面獲得充分的認(rèn)可。例如，集團(tuán)積極做好重點(diǎn)信息報(bào)送工作，在市委市政府上報(bào)信息排名中，集團(tuán)以xxx分的高分，名列市直企業(yè)第一。通過(guò)有效宣傳，使集團(tuán)在市委市政府樹(shù)立了良好地企業(yè)形象。企業(yè)宣傳工作也是集團(tuán)黨建工作的重要組成部分，非常重要，不容忽視。
開(kāi)展挺紀(jì)在前、嚴(yán)守底線“集中談”及向干部發(fā)送廉政短信等教育工作，緊扣“六大紀(jì)律”，以實(shí)際行動(dòng)挺紀(jì)在前。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新，不斷扎緊權(quán)力的籠子。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好環(huán)境。
（六）職工群眾更加受益。
積極落實(shí)年初確定的為職工辦實(shí)事項(xiàng)目。包括企業(yè)年金、發(fā)放職工績(jī)效獎(jiǎng)金、職工大學(xué)生子女招聘、周五下午文體活動(dòng)、成立職工法律援助中心、開(kāi)展工會(huì)會(huì)員代表聯(lián)絡(luò)制、職工春游等等，受到職工好評(píng)。解決職工子女參軍復(fù)員從業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。同時(shí)，全年發(fā)放效益獎(jiǎng)金、重大節(jié)日的固定獎(jiǎng)金，采暖費(fèi)暗補(bǔ)變明補(bǔ)等福利，共計(jì)投入資金xxxxxx萬(wàn)元，真正讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果，激發(fā)了干部職工的積極性，成就了集團(tuán)xxxx年來(lái)之不易的大好形勢(shì)。
基層黨建工作整體水平有所提高；
各級(jí)班子的核心作用凸顯；
“關(guān)鍵少數(shù)”作用突出；
群團(tuán)合力增強(qiáng)；
百姓幸福指數(shù)不斷提升。各基層的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠抓大事、議大事，加強(qiáng)民主集中制，形成大事集體研究決策的良好局面，反映出集團(tuán)黨建工作起到的突出作用。
“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內(nèi)經(jīng)常性教育為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，努力提高廣大干部的政治素質(zhì)、思想覺(jué)悟和理論水平，要堅(jiān)定理想信念，做到真學(xué)真懂真信真用。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
工作，出實(shí)效，見(jiàn)真績(jī)。
讓黨員發(fā)揮帶頭作用。
推廣皇姑和沈河開(kāi)展的為民服務(wù)卡片發(fā)放便民措施；
同時(shí)也要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。這樣我們的工作才會(huì)接地氣，才會(huì)使得我們的工作有的放矢，不停留在口號(hào)上。我們還要實(shí)現(xiàn)提出的“人人都有責(zé)任，人人都是環(huán)境”的要求，要滿懷感情的對(duì)待服務(wù)對(duì)象，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正做到貼近百姓生活。
三、
幾點(diǎn)要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)今天，集團(tuán)召開(kāi)黨建工作會(huì)議，無(wú)疑不是在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)企黨建工作。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻崩緊這根弦，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市委的部署上來(lái)，緊跟集團(tuán)黨委步伐，扎實(shí)抓好黨建工作。新年伊始，集團(tuán)要加開(kāi)一次民主生活會(huì)，主題就是把黨建工作與打造營(yíng)商環(huán)境有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)解決“辦事難”、“辦事慢”、“折騰”老百姓以及辦事態(tài)度差的四個(gè)問(wèn)題，集團(tuán)機(jī)關(guān)率先召開(kāi)，各基層單位隨后召開(kāi)，集團(tuán)黨委要指導(dǎo)好各基層單位，在x月xx日之前，召開(kāi)好民主生活會(huì)，統(tǒng)一好各級(jí)干部職工思想，把此項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到位。
（二）黨政同責(zé)，齊抓共管要進(jìn)一步明確，行政一把手同時(shí)也是黨建工作第一責(zé)任人，更能夠通盤(pán)考慮，科學(xué)布局，整體推進(jìn)。只有“一把手”重視黨建，親自抓黨建，才能夠?qū)崿F(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)的目標(biāo)，才會(huì)充滿生機(jī)和活力。黨組織要有所作為，主題活動(dòng)要做到通盤(pán)考慮，要堅(jiān)持黨委書(shū)記的“八大職責(zé)”，突出主體責(zé)任，要將黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)落實(shí)到位。（三）要建立清單制、銷(xiāo)號(hào)制要使黨建考核與目標(biāo)管理達(dá)到考核一致，年初要統(tǒng)一下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年終要同步進(jìn)行考核驗(yàn)收，黨建與業(yè)務(wù)均可設(shè)立否決指標(biāo)。要制定黨建工作要點(diǎn)，將各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，重點(diǎn)要建立清單制和銷(xiāo)號(hào)制。在這里重申一下，集團(tuán)xxxx年各項(xiàng)工作都要實(shí)行“清單制”、“銷(xiāo)號(hào)制”，確保干一件事成一件事。
要引導(dǎo)黨組織亮出旗幟、黨員亮出身份、亮出作為；
要跟蹤考核，務(wù)求實(shí)效，促使各部門(mén)、單位深入思考，迅速行動(dòng)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子基層督導(dǎo)也要強(qiáng)調(diào)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，在督辦日常工作的同時(shí)，要把黨建工作、安全工作、穩(wěn)定工作作為督辦的主體抓緊抓好，各基層單位在加強(qiáng)基層工作的同時(shí)，也要把以上三項(xiàng)工作作為大事抓緊抓好。
同志們：新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、凈化政治生態(tài)的需要，我們必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、理直氣壯地把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)搞好，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，真正將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的跨越式發(fā)展，堅(jiān)定不移把集團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)做大！
謝謝大家！
讀一次是不夠的。
預(yù)算編制工作會(huì)議上的講話企業(yè)篇十五
今天我們召開(kāi)全區(qū)部門(mén)預(yù)算編制工作會(huì)議，主要是總結(jié)近年來(lái)我區(qū)部門(mén)預(yù)算編制和改革工作情況，部署明年部門(mén)預(yù)算編制工作。剛才就20xx年的部門(mén)預(yù)算工作的進(jìn)行了具體的布置，希望各部門(mén)、各單位嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成20xx年度部門(mén)預(yù)算編制工作任務(wù)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問(wèn)題：
(一)財(cái)政收入增幅持續(xù)放緩。
現(xiàn)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，特別是財(cái)政收入的形勢(shì)相當(dāng)不樂(lè)觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來(lái)了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)短期停滯，營(yíng)業(yè)收入銳減。對(duì)財(cái)政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，稅收流失較為嚴(yán)重。同時(shí)為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)控作用，未來(lái)減稅降費(fèi)仍然是主基調(diào)。綜合各方因素，預(yù)計(jì)明年收入增幅將明顯回落，實(shí)際可用財(cái)力有限。
(二)財(cái)政剛性支出持續(xù)增長(zhǎng)。
當(dāng)前保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出增長(zhǎng)較快，各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等政策疊加，政府債務(wù)償還等，每年在編報(bào)預(yù)算中都有各類(lèi)新增的增支政策，需要區(qū)級(jí)財(cái)政保障，財(cái)政保障壓力日益加大。這些困難和問(wèn)題對(duì)預(yù)算編制工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)也對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求。各部門(mén)、各單位要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，理解財(cái)政困難，關(guān)心、支持財(cái)政部門(mén)工作，嚴(yán)格按照要求編制好明年的部門(mén)預(yù)算。
(一)全力完成收入任務(wù)。
今年中央繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，在當(dāng)前財(cái)政十分困難的特殊時(shí)期，既是保住市場(chǎng)主體，為企業(yè)減負(fù)紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場(chǎng)活力，從根本上壯大稅源，贏得未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。相關(guān)職能部門(mén)要共同配合，落實(shí)好中央、省市區(qū)減負(fù)和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長(zhǎng)效稅源企業(yè)減壓降負(fù)，推動(dòng)長(zhǎng)效稅源企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財(cái)政政策對(duì)沖疫情影響，為收入組織奠定基礎(chǔ)，全力做好全年財(cái)稅各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)完成全年財(cái)稅收入的目標(biāo)任務(wù)。
(二)切實(shí)兜牢“三保”底線。
“三?！标P(guān)系到政府履職盡責(zé)和人民群眾切身利益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前財(cái)政減收增支進(jìn)一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財(cái)政部門(mén)要全面落實(shí)保障責(zé)任，合理統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，科學(xué)安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求。要堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。
(三)從嚴(yán)控制一般性支出。
在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的特殊時(shí)期，各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹政府過(guò)緊日子的要求，嚴(yán)格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴(yán)把支出預(yù)算關(guān)口，不該花的錢(qián)一分不花。大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)及各類(lèi)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。要把財(cái)政支出更多用在保障與百姓生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。二是要?jiǎng)偦不块T(mén)預(yù)算約束，強(qiáng)化年初預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性，讓每一分錢(qián)花到最需要的地方。嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算列支。除疫情防控、應(yīng)急救災(zāi)事項(xiàng)外，預(yù)算執(zhí)行中一般不再追加預(yù)算。今年要繼續(xù)嚴(yán)控臨時(shí)批撥款申請(qǐng)，各部門(mén)、各單位基本支出增量部分通過(guò)“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時(shí)用款申請(qǐng)需求的，用款單位要認(rèn)真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報(bào)區(qū)政府審批。
(四)積極盤(pán)活存量資金。
財(cái)政大幅減收，為平衡財(cái)政收支壓力，區(qū)財(cái)政要積極采取措施，收回各類(lèi)結(jié)余和沉淀閑置結(jié)轉(zhuǎn)資金重新安排，努力增加財(cái)政收入，為落實(shí)減稅降費(fèi)政策、保障重點(diǎn)支出創(chuàng)造條件。要把盤(pán)活財(cái)政存量資金作為彌補(bǔ)財(cái)政減收、增強(qiáng)財(cái)政保障能力的重要舉措，對(duì)財(cái)政存量資金進(jìn)行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財(cái)政資金使用效益。
(五)提高資金使用績(jī)效。
全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門(mén)整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。各部門(mén)、各單位要切實(shí)將預(yù)算績(jī)效管理的理念和相關(guān)要求融入到預(yù)算管理的全過(guò)程，完善績(jī)效目標(biāo)編制，運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，扎實(shí)做好部門(mén)整體支出及項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決削減低效無(wú)效資金，確保財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各預(yù)算單位要對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，保證績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)施。區(qū)財(cái)政要對(duì)各部門(mén)支出績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善制度，改進(jìn)管理，真正做到花錢(qián)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)。
(一)壓實(shí)責(zé)任。
各部門(mén)、各單位要切實(shí)履行預(yù)算編制的主體責(zé)任，對(duì)預(yù)算編制工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)把預(yù)算編制工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對(duì)預(yù)算編制的要求和本部門(mén)的具體情況結(jié)合起來(lái)，著力提高部門(mén)預(yù)算的編制質(zhì)量。各部門(mén)、各單位對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)財(cái)政。
(二)嚴(yán)格程序。
部門(mén)預(yù)算是依據(jù)《預(yù)算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴(yán)格執(zhí)行。各部門(mén)、各單位要落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性。從現(xiàn)在開(kāi)始，執(zhí)行中一般不出臺(tái)增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺(tái)的政策納入以后年度預(yù)算安排;對(duì)于特殊政策和無(wú)法預(yù)見(jiàn)的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過(guò)調(diào)整部門(mén)當(dāng)年支出結(jié)構(gòu)或者從部門(mén)的結(jié)余存量資金中解決，盡量減少預(yù)算追加事項(xiàng)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。
財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化與各預(yù)算單位的溝通協(xié)調(diào)，全面掌握年度工作重點(diǎn)和計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)政策和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度以及財(cái)力可能，分年度統(tǒng)籌安排項(xiàng)目支出預(yù)算和采購(gòu)預(yù)算，切實(shí)提高預(yù)算編制準(zhǔn)確率，降低結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好審核關(guān)，切實(shí)提高部門(mén)預(yù)算編制整體工作質(zhì)量。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。
各部門(mén)、各單位要堅(jiān)持把紀(jì)律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標(biāo)線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。二是守住財(cái)務(wù)制度的紅線。三是守住財(cái)政紀(jì)律的高壓線。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問(wèn)責(zé)力度，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律念好“緊箍咒”。堅(jiān)持依法理財(cái)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，增強(qiáng)政府理財(cái)工作的透明度，讓財(cái)政資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
同志們，本次會(huì)議后，20xx年部門(mén)預(yù)算編制工作就正式啟動(dòng)了。無(wú)論從財(cái)政形勢(shì)還是改革要求看，明年的預(yù)算編制工作都是一場(chǎng)硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責(zé)任作用，準(zhǔn)確把握預(yù)算編制的重點(diǎn)和要求，將預(yù)算編制工作納入部門(mén)工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革和管理工作再上新臺(tái)階。