方案的制定需要考慮問題的本質(zhì)、目標及可行性等因素。方案的有效性需要通過實踐和評估來驗證和改進。我們很榮幸能與大家分享一些經(jīng)過實踐檢驗的方案范例。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇一
6月5日是世界環(huán)境日,為了引導幼兒養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣,萌生環(huán)保意識,結(jié)合20xx年“共建清潔美麗世界”的主題,xx幼兒園開展了一系列環(huán)保教育活動。
本次活動前各班教師講解了我國環(huán)境發(fā)展存在的問題,讓幼兒懂得“環(huán)境日”的意義。隨后號召幼兒與家長手拉手,從身邊小事做起,讓綠色消費貫穿日常生活的方方面面。
小班和大班幼兒聯(lián)合開展“共建清潔美麗世界”活動,教師帶領(lǐng)幼兒在幼兒園各個角落進行了一次大清理,如花壇、走廊、操場等。同時大班幼兒走上街頭進行環(huán)保宣傳,號召行人和自己的父母,從身邊小事做起,讓綠色消費貫穿日常生活的方方面面。用自己稚嫩并充滿力量的小手呵護著那一片土地,還地球媽媽一份干凈清爽。
中班幼兒在志愿者助教的帶領(lǐng)下,開展了“共建清潔美麗世界”主題活動,志愿者助教列舉數(shù)字講述了我國及世界各國水資源使用情況,通過生動的實例讓幼兒懂得了地球上的水資源是有限的,每一滴水都來之不易,萌發(fā)了幼兒愛水、惜水、節(jié)水意識?;顒幼詈笥變褐谱鞴?jié)水標志圖,談節(jié)水護水好方法,了解到了很多日常節(jié)水小常識。
在世界環(huán)境日開展的系列環(huán)?;顒?,體現(xiàn)了xx幼兒園為了讓幼兒從小樹立環(huán)保意識,堅持將環(huán)保理念融入日常教學,使之常態(tài)化、長久化。此次活動的開展,進一步增強了幼兒的環(huán)保意識,孩子們理解了世界環(huán)境日的含義?;顒硬粌H給孩子們營造了一個歡樂的節(jié)日氛圍,也使他們在快樂中學習了環(huán)保知識,培養(yǎng)了孩子從小愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇二
每年的6月5日為世界環(huán)境日。為了進一步傳播“低碳生活”的理念,啟發(fā)幼兒們的環(huán)保意識,營造良好的家庭親子氛圍,無錫市稻香實驗幼兒園大班組舉辦親子制作環(huán)保服裝秀的活動。
編織袋、報紙、垃圾袋……一些隨處可見的廢舊物品,經(jīng)過幼兒和家長們的巧手,變成了華麗的時裝,有的幼兒變成了“美國隊長”,有的變成了“蓮花童子——哪吒”,還有的變身成美麗的公主。隨著動感的音樂,大家上演了別樣的環(huán)保時裝秀。
20xx年環(huán)境日主題為“共建清潔美麗世界”,旨在動員引導社會各界著力踐行綠色發(fā)展理念。正如該園大班組老師所說:“我們這次活動以‘環(huán)?!癁橹黝},希望通過親子共同制作的形式來展現(xiàn)幼兒們的藝術(shù)創(chuàng)作能力,培養(yǎng)大家的環(huán)保意識!呼吁每個人從身邊小事做起,共同履行環(huán)保責任?!?BR> 生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇三
長期以來,我廠始終把環(huán)保工作作為企業(yè)的頭等大事來抓,不斷完善環(huán)保運行規(guī)章制度,總結(jié)環(huán)保設(shè)施運行經(jīng)驗。在生產(chǎn)運行過程中,堅持可持續(xù)發(fā)展理念。節(jié)能消耗,最大限度減少污染物的排放。通過一系列卓有成效的工作,我廠的環(huán)境得到了很大改善,廢水污染物排放量小于《國家污水綜合排放標準》,為了更好的把我廠環(huán)保工作做好,特制定年工作計劃如下:
1、嚴格按照國家環(huán)保要求,堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的環(huán)保方針,進一步加大力度,做好環(huán)境保護工作,實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏目標。進行保護環(huán)境、節(jié)約資源意識教育,使全廠形成了“我要環(huán)保”、“我為環(huán)?!钡牧己梅諊?BR> 2、推行清潔生產(chǎn)、開展節(jié)能降耗,提高資源利用效率。環(huán)保先行,末端治理不放松,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在重要位置;開展資源綜合利用,變廢為寶。
3、綠化美化環(huán)境,營造美好的工作生活環(huán)境。規(guī)范管理,持續(xù)改進企業(yè)環(huán)境績效。企業(yè)環(huán)境保護工作的精髓是持續(xù)改進、持續(xù)實施,只有起點,沒有終點。做好企業(yè)的環(huán)境保護工作,必須與規(guī)范的具有持續(xù)改進管理功能的環(huán)境管理體系工作有機結(jié)合起來。
4、落實節(jié)水、節(jié)電、節(jié)焦、資源綜合利用項目,以技術(shù)創(chuàng)新為動力,采用先進的污染治理技術(shù),治理生產(chǎn)過程排放的污染物,全面完成減排計劃;采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備,改進管理,提高綜合利用率,進一步實施循環(huán)經(jīng)濟,以低消耗、低排放、高效率實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、盡量利用其他專業(yè)統(tǒng)計已有的各種資料,對環(huán)境保護工作進行系統(tǒng)全面的分析研究,總結(jié)成績,找出矛盾,提出建議。
6、通過環(huán)境統(tǒng)計分析,反映出我廠環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的比例關(guān)系是否合理,為制定環(huán)境保護措施提供參考依據(jù)。
7、使全廠職工了解自身的環(huán)境權(quán)利和義務(wù),從而增強熱愛環(huán)境、保護環(huán)境的自覺性和積極性,充分行使憲法賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),對各類環(huán)保公共事務(wù)進行深度參與,積極支持環(huán)保工作的開展。
總之,環(huán)境問題要從大處著眼,小處入手,如今國家正在大力宣傳和倡導節(jié)能減排,全民行動,在我們企業(yè)就更需要政府、民眾和企業(yè)同心協(xié)力做好污染防治和生態(tài)保護工作,才能把節(jié)能減排的目標任務(wù)落到實處,收到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的效果。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇四
全校師生:
為響應(yīng)__市政府3月10日起推行的生活垃圾分類袋裝化活動,工程技術(shù)系青年志愿者服務(wù)隊在這里向您倡議:
請您將廢舊電池投入工程技術(shù)系在校內(nèi)設(shè)置的專用收集箱中。
城市垃圾是當今世界的一大環(huán)境問題,對于它的管理和處置,已成為影響環(huán)境保護、威脅身體健康和阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。__年,__市實行了城市生活垃圾袋裝化,繼而又實行了生活垃圾上門收集,裝潢垃圾、營業(yè)垃圾袋裝。幾年來,經(jīng)過大家努力,使我市成為全國第一個實行生活垃圾袋裝化成功的城市。
當我們生活在干凈舒適的環(huán)境中的時候,當__市獲得全國滅蠅先進城市的時候;我們卻又有所發(fā)覺--生活垃圾還沒能分類處理。過去,由于人們認識的錯位,垃圾成了廢物;然而,如今在許多發(fā)達國家“變廢為寶”早已盛行,其間蘊藏著許多資源和財富,相比之下,我國現(xiàn)在普遍實行的垃圾填埋法就是一種浪費。據(jù)統(tǒng)計,__市日產(chǎn)垃圾大約3000噸,按垃圾中三分之一的可利用的基數(shù)算,每年可以回收利用的資源達43.2萬噸,這是一個非常龐大的數(shù)字。豐富的資源可以利用,對__的垃圾進行科學化的管理,必將有力地推動經(jīng)濟的發(fā)展。所以,垃圾分類收集,是利國利民的大事、好事。
世界上沒有真正的垃圾,只有放錯了位置和未被利用的資源。
讓我們立即行動起來,攜手垃圾分類:
不可再生類,主要是廚余垃圾、果品食品皮屑等;
可再生類,主要是廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠、廢金屬、動物骨頭、廢布等;
有害類,主要袋裝廢電池、廢顯像管、舊日光燈管等。
讓我們從現(xiàn)在做起、從身邊做起、從點滴做起,把我校建設(shè)為“綠色學?!?!
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇五
為響應(yīng)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署關(guān)于第x個世界環(huán)境日,我環(huán)保協(xié)會特組織聯(lián)合全院社團攜手起來進行“6.5世界環(huán)境日,綠色生活——我們在行動”大型環(huán)保知識宣傳主題活動,此活動受到市環(huán)保局,學校領(lǐng)導及指導老師的重視,在活動的籌備期間也給予了大力支持,此外還得感謝是xx電視臺、xx日報以及各系社團代表,是因為這么多人的支持幫助及協(xié)會成員的積極工作,此次活動最終能取得圓滿成功。
在活動的前期籌備中,做的工作還是比較充分的,首先是與市局聯(lián)系緊密,關(guān)系也拉近了,為以后的工作建立了一個良好的平臺(宣傳科)。市領(lǐng)導也很重視這種公益性活動有學生參與,這樣的形式更能發(fā)揮他的影響力,活動當天副局長親自前來就可看出。
之前找指導老師談活動形式時,李老師特別指出了一個要求,就是這次活動必須要擴大宣傳力度,提升活動的影響力,所以我們?nèi)ヂ?lián)系了多家傳媒包括市電視臺、—日報、鄂東晚報,市環(huán)保局也考慮前來助陣。市電視臺于6月5日當天上午前來拍攝并在當天的晚間新聞中播出,包括湖北衛(wèi)視(市局宣傳科轉(zhuǎn)告)。新聞稿已發(fā)送給—日報胡丹記者估計不日將見報。學校內(nèi)通過院廣播臺,以新聞的形式向全院師生廣播,網(wǎng)絡(luò)上正在籌備中。
我認為6.5的這次活動在播音宣傳、行為影響及傳媒宣傳這三種方式宣傳能取得預(yù)期的效果且提升環(huán)協(xié)的影響。當天有來自經(jīng)貿(mào)系、計科系、機電系及生物系20個社團的130多名代表參加了這次宣傳活動,大家在活動的過程中表現(xiàn)的積極性和耐心讓我們看到了活動的預(yù)期效果已基本實現(xiàn),我希望通過這次活動所體現(xiàn)的社團凝聚力,活動有效性能繼續(xù)保持,讓我們周圍的人們能真正形成環(huán)保意識,養(yǎng)成環(huán)保行為!
最后,我想給參加這次活動的人員給予評價:三名會長xx良、各系社團代表xx優(yōu)、環(huán)協(xié)成員總體上也可以是xx優(yōu)秀。這個評價也許有問題,但也是對這次活動的最終總結(jié),也是為以后能搞好每個活動做個鋪墊!
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇六
理論政策水平還需增強。對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署方面深度把握不足,對上級的方針、政策研究還不夠透徹,結(jié)合工作實際的理性思考還不夠深入,在學以致用上做得還不夠好。具體表現(xiàn)為:擠時間個人自學、逐字逐句研讀少了一些,對習近平總書記生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神沒有做到常學常新、常補精神之“鈣”。
落實“兩個維護”還需更加堅定。主動維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導方面存在不足。具體表現(xiàn)為:自身能夠堅決做到,但是有時聽到了一些有損黨和國家形象的不當言論,自己明知錯誤,但只管自己不說不傳,不去附和,不去轉(zhuǎn)載,而不能旗幟鮮明的站出來,予以批評和批判。
(二)牢記黨的使命宗旨,站穩(wěn)人民立場方面。
全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得還不牢固。有時候沒有處理好對上負責與對人民群眾負責的關(guān)系,接受群眾的監(jiān)督還不夠廣泛深入,對群眾負責的意識淡薄了一些。具體表現(xiàn)為:在生態(tài)環(huán)境保護督查工作開展過程中,決策問題愿意聽領(lǐng)導的意見、專家的意見,聽取群眾意見還不夠。
堅持不懈站牢群眾立場有欠缺。對“為了誰、依靠誰、我是誰”認識不夠深刻,有時片面認為履職盡責就是做好分管范圍的工作、完成上級安排的任務(wù),沒有主動地、下意識地把立足點放在為人民群眾服務(wù)上。具體表現(xiàn)為:在整改工作開展過程中,更多地是以文件為綱、以會議要求為綱,自主到現(xiàn)場開展群眾調(diào)研少,監(jiān)督執(zhí)行少。
(三)貫徹習近平生態(tài)文明思想,開展“湖泊革命”方面。
持續(xù)加強生態(tài)文明思想貫徹不夠到位。習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神沒有深入學習到位。具體表現(xiàn)為:按照相關(guān)要求認真開展每月一巡河,但有時候存在只做巡邏不查整改的現(xiàn)象,沒有樹立堅定扭轉(zhuǎn)湖泊保護治理的嚴峻形勢、保護好“高原明珠”的意識。
在擔起環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”上存在不足。有時候滿足于工作安排了、任務(wù)分解了,但是對落實效果關(guān)注的不夠,實地查驗的不多。具體表現(xiàn)為:對干部在生態(tài)環(huán)保督查整改工作中的表現(xiàn)情況掌握不夠全面,提醒不夠及時,考核不夠嚴格,認為把督察反饋問題整改監(jiān)督到位就行了,眼光不夠長遠,沒有做到主動。
(四)完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展方面。
貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念不夠到位。研究學習新發(fā)展理念不夠深入,不能將新發(fā)展理念作為一個整體問題融會貫通,學用結(jié)合不夠。具體表現(xiàn)為:將新發(fā)展理念相關(guān)內(nèi)容作為組織學習時的學習內(nèi)容,但在學習過后并沒有將其融入平安建設(shè)、環(huán)保督察等工作中進行利用,為縣城開展好中央環(huán)境保護督察反饋問題整改上建言獻策還做的不到位。
以環(huán)保督察整改促提升辦法不多。對環(huán)保工作要求的事項、確定的任務(wù),滿足于按照要求完成,舉一反三不夠,沒有形成規(guī)范嚴格的長效機制。具體表現(xiàn)為:對公安、司法、信訪部門的工作關(guān)注的多、下力氣大,對環(huán)保工作關(guān)注得少,遇到問題也習慣性照搬思路,局限于老路子、老經(jīng)驗。
(五)強化權(quán)力的有效監(jiān)督制約,推進督察反饋問題整改落實,建立健全長效機制方面。
監(jiān)督意識樹立不牢固。在學習貫徹習近平總書記關(guān)于“做好巡視‘后半篇文章’關(guān)鍵要在整改上發(fā)力”的指示精神不夠深入,對領(lǐng)導班子成員主體責任中內(nèi)含著日常監(jiān)督的重要職責認識不到位。具體表現(xiàn)為:沒有結(jié)合公安、司法、信訪工作聚焦監(jiān)督重點,以嚴格的制度、管用的機制分類對癥施策,對一些新情況、新矛盾、新問題,還不能做到時時刻刻撲下身子去思考、去研究、去化解。
帶頭監(jiān)督環(huán)保領(lǐng)域不到位。全縣綜合執(zhí)法、突出問題整改落實、信訪輿情和行政處罰等執(zhí)法重點工作聚焦環(huán)境保護方面不到位。具體表現(xiàn)為:更多地將各項環(huán)境保護督查整改問題相關(guān)會議精神傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點環(huán)境保護區(qū)域,實際工作主要側(cè)重于道路交通安全、命案防控,在下鄉(xiāng)過程中專題研究討論環(huán)境保護工作不多。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇七
為扎實推進中央環(huán)境保護督察整改落實工作不斷深入,**街道高度重視,認真研究部署,積極組織各社區(qū)及有關(guān)部門扎實抓好整改落實?,F(xiàn)將整改工作進展情況匯報如下:
確保整改效果。按照“黨政同責、一崗雙責”要求成立整改工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進整改工作對整改工作進行了分工,明確整改要求和目標進一步抓實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題的整改落實。
。
對《貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單》列出的問題,堅持問題導向和目標導向,進行了逐條對照、逐案梳理、逐項整改,對問題的整改實行清單制,逐一明確責任單位、責任人員、整改時限、整改目標和整改措施。
涉及**街道整改事項共有3大類、12項具體問題,截至目前,已全部完成整改。
(一)落實國家環(huán)境保護決策部署方面。
一是街道黨政聯(lián)席會議研究生態(tài)環(huán)境保護工作每月不少于一次,及時研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護重大問題。二是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,進一步明確了街道黨工委、辦事處、各社區(qū)及相關(guān)部門的環(huán)境保護責任,推動環(huán)境保護工作責任全面落實。三是出臺了《**街道黨工委、辦事處及社區(qū)、街道有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(試行)》文件,構(gòu)建了明晰的環(huán)保責任落實體系,嚴格考核問責,嚴肅追究責任,真正形成了環(huán)保工作黨工委、辦事處統(tǒng)領(lǐng)全局,各社區(qū)以及相關(guān)部門各司其職的良好局面,形成工作合力,構(gòu)建起**街道大環(huán)保格局。
(二)大氣污染防治重點工作落實方面。
全力推進轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰改造和“散亂污”企業(yè)整治取締工作,對轄區(qū)**處燃煤鍋爐進行了整改和關(guān)停,整改“散亂污”小作坊**處,確保燃煤小鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治到位,堅決杜絕死灰復燃;完成**畝綠化工作,超額完成區(qū)里安排“三年”增綠**畝工作任務(wù);積極與市園林局等部門對接,配合開展轄區(qū)裸露土地治理工作;強力推進揚塵污染綜合整治工作,對轄區(qū)內(nèi)建筑工地重要區(qū)域鋪設(shè)密目網(wǎng)**萬平方米,清理各類垃圾**萬余方;依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶),建立了“一場一檔”、“一戶一檔”,研究制定了畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷實施方案和補償政策,共清理散養(yǎng)戶**戶,搬遷養(yǎng)殖專業(yè)戶**戶;全面完成黑臭水體治理任務(wù),聘請專業(yè)治水公司,采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復等技術(shù)進行徹底整治,確保水系質(zhì)量達到環(huán)保標準;精準發(fā)力有效應(yīng)對重污染天氣,街道對2017年3月修訂的《**街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進行了再次重新修訂,并于今年x月**日正式發(fā)布實施,新修訂的《預(yù)案》擴大了預(yù)警范圍,預(yù)警條件也更加嚴格,秋冬季以來,共啟動**次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),為補充完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單數(shù)據(jù),嚴格落實涉氣企業(yè)管控措施,對轄區(qū)內(nèi)所有涉氣企業(yè)詳細排查摸底,并根據(jù)排查結(jié)果,建立涉氣企業(yè)基本信息臺賬;2017年環(huán)保督政期間,收到省環(huán)保督察組交辦環(huán)保案件**件,中央交辦件**件,所有信訪件均得到有效辦理,做到一案一檔;今年,街道對已辦結(jié)的中央轉(zhuǎn)辦件開展“回頭看”,逐一逐項核查整改措施落實情況確保整改到位,真正實現(xiàn)問題不反彈;2018年上半年,共受理省環(huán)保督察熱線轉(zhuǎn)辦信訪件**件,所有信訪案件均按辦理程序和規(guī)定要求及時辦理,嚴格按照“一案一檔”要求,做到案卷資料齊全,辦理程序合法,答復材料規(guī)范;對受理的12369環(huán)境信訪件,街道均進行了調(diào)查處理并及時予以回復,調(diào)查處理率、回復率、群眾滿意率為100%;扎實開展環(huán)境保護突出問題自查自糾活動,對轄區(qū)汽修行業(yè)污染情況進行排查整治,即查即改不拖延,確保自查自糾工作取得實效;認真對照省大氣污染防治強化督查情況要求,對轄區(qū)加油站進行了拉網(wǎng)式檢查,細化整改措施,逐條逐項抓好整改落實,確保全部規(guī)范運轉(zhuǎn);街道新建1處空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點并正式投入使用,實現(xiàn)街道空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)突出環(huán)境問題綜合整治方面。
突出環(huán)境問題綜合整治是一項長期的艱巨任務(wù),東城街道全面部署,突出重點,一是對涉及轄區(qū)的突出環(huán)境問題高度關(guān)注,及時掌握有關(guān)情況,跟蹤解決;二是加大日常巡查檢查力度,對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,第一時間進行處理,加大對生活垃圾、污水直排、露天燒烤、道路揚塵等整治力度;三是對群眾反映的問題第一時間回應(yīng),及時進行落實反饋,對轄區(qū)環(huán)境信訪投訴案件進行再梳理,逐項落實責任人、責任單位,并逐項制定整改方案、整改臺帳,力爭在最短時間內(nèi)將問題整改到位;四是密切配合相關(guān)職能部門,把綜合整治工作不折不扣地抓緊抓好;五是建立環(huán)境安全應(yīng)急處置機制,增強社會各界“同呼吸、共擔當、齊行動”的社會責任,共同倡導和形成生態(tài)、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實,堅持工作力度不減,措施手段更硬,繼續(xù)實行定期匯報、調(diào)度、督查制度,切實強化對整改任務(wù)落實情況的明察暗訪,加大對重點難點問題的協(xié)調(diào)推進力度,辦結(jié)銷號。對已經(jīng)完成的整改任務(wù),鞏固成果,嚴防反彈;對正在推進的整改任務(wù),明確具體的時間節(jié)點,倒排工期,掛賬督辦;對常年工作的整改任務(wù),常抓不懈,一抓到底,抓出成效。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇八
同志們:
今天,我們召開全縣中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會議,主要任務(wù)是:深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,貫徹落實省、市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進視頻會議精神,進一步安排部署全縣整改工作。
“四個意識”和“以人民為中心的發(fā)展思想”樹得牢不牢的重要檢驗,是考驗我們立場、品質(zhì)、能力、意志的試金石。我們要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,堅決全面徹底抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題的整改,把問題查處整改作為檢驗“兩個維護”的重要標尺,以實際行動、整改成效來體現(xiàn)我們每位黨員干部的立場、品質(zhì)、能力、意志,真正讓黨中央放心,讓總書記放心,讓人民群眾滿意。
下面,我講幾點意見。
xx大地的一山一水、一草一木,不僅指出了要把xx建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位,還親自查看了xx、xx保護治理情況,作出了不能吃子孫飯,要造福人類,把綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山的重要指示。但這次中央生態(tài)環(huán)境保護督察,暴露出我們工作中存在著許多短板和不足,特別是督察組通報的xxxx,思其根源,就是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神不堅定、不認真、不徹底,必須深刻反思、深刻警醒,來一場深刻的“思想革命”。
習近平總書記指出,
“人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系”“人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體,對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)”。強調(diào)“人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”。用人與自然和諧共處的價值取向拓展了人們對自然的認識,倡導牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,開辟了人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。我們一定要始終尊重和遵循自然規(guī)律,真誠善待自然,自覺保護環(huán)境。xxxx問題沒有進行系統(tǒng)治理,長期忽視造成的,我們對自然生態(tài)環(huán)境的傷害最終會傷及我們自身,這是無法抗拒的規(guī)律,只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。
習近平總書記反復強調(diào),
“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。用綠水青山就是金山銀山的發(fā)展導向從根本上扭轉(zhuǎn)了人們對發(fā)展的認識,推動了發(fā)展觀的深刻變革,確立了綠色發(fā)展的新理念。這些重要思想闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理,指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑,是重要的發(fā)展理念,也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。我們一定要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,決不能干“吃祖宗飯砸子孫碗”的事。要高度重視、深刻反思在xxx、xxxx濕地公園等各類自然保護地的管理中,是否存在保護讓步于所謂“發(fā)展”的問題,是否存在政府讓步于開發(fā)商的問題,是否存在公共利益讓步于私人利益的問題,是否存在公共空間讓步于私人領(lǐng)域的問題,是否存在規(guī)劃保護讓步于土地財政的問題,是否存在長期利益讓步于眼前利益的問題,是否存在科學治理讓步于拍腦袋決策的問題?我們要認識到,能不能走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,基礎(chǔ)在于保護和改善生態(tài),出路在于保護和改善生態(tài),如果環(huán)境改善不了、生態(tài)保護不了,高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。
習近平總書記強調(diào):
“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生,保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉?!毙聲r代,人民群眾對干凈的水、清新的空氣、健康安全的食品、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等要求越來越高。決定我們子孫命運的,不是我們現(xiàn)在為后人建了多少工程,蓋了多少房子,而是能否為后人留下足夠的生態(tài)養(yǎng)育空間,絕不能為了眼下的gdp好看,斷了子孫的后路。從這次環(huán)保督察反饋的問題和人民群眾的投訴來看,我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多,如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,將來會付出更大的代價。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把加快自然生態(tài)系統(tǒng)的全面修復作為履行生態(tài)文明建設(shè)職責、提升公共治理水平、呵護最普惠民生福祉的重要內(nèi)容,把環(huán)境修復好,把污染治理好,不斷為人民群眾創(chuàng)造天藍、地綠、水清、氣凈的良好生產(chǎn)生活環(huán)境,建設(shè)好美麗家園。
習近平總書記指出:
“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草,這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?!鄙鷳B(tài)問題的產(chǎn)生,是地理歷史、生態(tài)意識、生產(chǎn)方式、生活習慣等多種主客觀因素相互作用的結(jié)果。習近平總書記強調(diào):“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”,“對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的”。東河污染問題的發(fā)生,反映出我們地方和部門缺乏系統(tǒng)思維,在打造“山水林田湖草是生命共同體”上有缺失,沒有進行整體系統(tǒng)整治,統(tǒng)籌兼顧不夠,對流域山水林田湖草等重視不夠,調(diào)水、污水處理措施不力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力等等,對系統(tǒng)治理研究不深、辦法不多、效果不明顯。我們一定要堅持系統(tǒng)思維,全面統(tǒng)籌國土、山林、湖泊、濕地、草原、水資源、空氣等環(huán)境要素,對生態(tài)環(huán)境進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,切實提高生態(tài)文明建設(shè)的實效性。
習近平總書記強調(diào):
“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”,“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?!秉h的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)。污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有。我們一定要持續(xù)深化改革,把制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,按照國家和省的要求,建立健全與新時代新要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護制度體系,推動生態(tài)文明建設(shè)邁入制度化、法治化、規(guī)范化、程序化的新軌道。保護生態(tài)環(huán)境不是一般的任務(wù),而是政治任務(wù),全縣各級各部門必須知責于心、擔責于身、履責于行,嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,各行業(yè)主管部門要全面履行監(jiān)管責任,全縣紀檢監(jiān)察、督查部門要認真落實監(jiān)督檢查責任,絕對不能再出現(xiàn)xxxxxxxx等問題。
xxxxxxx污染問題讓我們寢食不安、痛心疾首,打好打贏xxxxxxx污染問題攻堅戰(zhàn)是需要付出長期艱苦努力,這個問題如果整改不徹底、不到位,比出現(xiàn)這個問題影響更為惡劣,也是無法向市委、市政府交代的,更加無法向人民群眾交代的,大家必須要有清醒認識。這場xxxxxxx污染治理攻堅戰(zhàn)容不得弄虛作假、渾水摸魚,必須全面整改到位,堅決打贏xxxxxxx污染問題整改攻堅戰(zhàn),以實際行動忠誠踐行“兩個維護”。
完善小區(qū)污水收集和雨污分流管網(wǎng),啟動片區(qū)污水管網(wǎng)改造;
逐步取締xx流域干支流生活污水直排口,嚴禁畜禽糞便等養(yǎng)殖廢水直排xxxx。到202x年底前,基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)、基本消除污水直排口、基本消除城市黑臭水體。三要全面開展河道清淤疏浚。今年xx月底前,結(jié)合防洪、堤岸穩(wěn)定等要求編制xxxx專項清淤疏浚,市級方案審核后,利用“清河行動”、xxxx志愿服務(wù)活動等,全面開展xxxx干支流清淤疏浚。四要推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快推進種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)方式調(diào)整,大力推進化肥農(nóng)藥減量、增效,加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理。發(fā)動組織人民群眾開展村莊人居環(huán)境整治,認真做村莊清潔、溝渠清理,切實解決村村寨寨污水橫流問題。
做好xxxx引水工程的服務(wù)工作,并積極開展后端引水利用工作,對東河進行有效補水,增加生態(tài)流量。二要做好下泄生態(tài)流量工作。xxxx水生態(tài)工程建設(shè)完成后,做好水庫日常運行管理,在確保生活用水前提下,督促管理單位嚴格按規(guī)定下泄生態(tài)流量。三要實施城市供水“一張網(wǎng)”機制,逐步取締城市自備水源,建立城市供水范圍內(nèi)自備水源統(tǒng)計臺賬及問題清單,xxx調(diào)水工程開通后,在保證下游河、湖生態(tài)基流的基礎(chǔ)上,202x年底前xxxxx調(diào)整為城市備用集中式飲用水源,202x年底前xxxx調(diào)整為城市備用集中式飲用水源,202x年底,逐步取締城區(qū)自備水源。
一要加強。
xxx干支流水質(zhì)監(jiān)測和數(shù)據(jù)研判。每月開展一次水質(zhì)監(jiān)測,每半年進行一次xx項指標監(jiān)測,根據(jù)需要逐年增減水質(zhì)監(jiān)測點位及監(jiān)測頻次。二要嚴厲打擊違法行為。全面摸排xxxx流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場基本情況,建立企業(yè)名錄和排污口動態(tài)管理臺賬,采取聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機”執(zhí)法檢查等方式開展監(jiān)管巡查,嚴厲打擊違法排污行為,對違法、違規(guī)企業(yè)該處理的處理,該法辦的法辦,絕不姑息遷就。三要嚴格排污口設(shè)置審批。對xxx沿岸入河排污口和企業(yè)排污許可進行一次全面核查,完善入河排污口名錄、入河排污口重點監(jiān)督名錄,對依法取得入河排污口設(shè)置審批手續(xù)的單位,完善入河排污口標識。按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),依法對新建、改建、擴建入河排污口設(shè)置進行審批,加強入河排污口的日常監(jiān)督管理。四要要嚴格實行督查“月度報告、季度督查、半年分析、年底評定”工作制度,縣級領(lǐng)導要帶頭督導,縣紀委縣監(jiān)委要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度,以責任追究倒逼責任落實。
xxxx生物生態(tài)安全的第一道屏障。
一要堅決淘汰落后產(chǎn)能。把遏制。
加強老舊小區(qū)、現(xiàn)有建筑節(jié)能改造,推廣新型綠色建材,積極開展綠色建筑節(jié)能項目示范。
xx個歷史遺留礦山綜合整治與生態(tài)修復。要全面排查、分類整治各類自然保護地內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目,持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督,特別是要以xxxx、xxx濕地公園、xxx國家草原公園、飲用水源保護區(qū)等為重點,全面清查整治。二要切實抓好生物多樣性保護。要建立健全野生動植物保護聯(lián)席會議制度,完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管長效機制,嚴厲打擊偷采盜伐野生植物、偷捕盜獵野生動物等違法犯罪活動。要以xxxxxxx為契機,抓實各項工作,提升生物多樣性保護工作能力和水平。三要筑牢國家xxxxx生態(tài)安全屏障。要積極配合市級推進xxxx公園創(chuàng)建,加強自然保護地保護,整合公安、生態(tài)保護管理等工作力量,全面加強各級各類自然保護地保護管理,加大對破壞野生動植物資源、生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為的打擊震懾力度。
x個問題,其中由我縣主辦的x個已辦結(jié)x個,正在辦理x個;
轉(zhuǎn)辦的x個投訴件,截至目前已完成整改xx個,正在整改xx個。督察組交辦和反饋的問題,精準深刻、直指要害,各部門要聚焦各級環(huán)保督察、檢查交辦反饋問題,舉一反三,全面梳理分析我縣生態(tài)環(huán)境保護治理中的突出問題和重點隱患,以點帶面、系統(tǒng)整改。這些剩余問題都是硬骨頭,大家認真研究,不拖、不回避,加快研究整改。對已經(jīng)整改問題,要掛賬督導,防止問題出現(xiàn)反彈,及時組織驗收銷號。二要嚴厲整治水污染突出問題。以xxxx污染問題為鑒,加大對全縣重點河湖的監(jiān)管,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對轄區(qū)內(nèi)所有河湖進行一次拉網(wǎng)式排查,特別是流經(jīng)中心城區(qū)、集鎮(zhèn)的河流,要查清存在問題,開展綜合治理。中心城區(qū)xx條河流、xxx河、xxx河等,前期已經(jīng)開展整治,取得一定成效,但還需加大清查整治力度,確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)以及xx山、xx山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要解決好xxx、xxx等農(nóng)產(chǎn)品初加工廢水收處問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強飲用水源地整治,確保飲用水安全。三要嚴厲整治生活污染突出問題。要持續(xù)推進城市污水處理提質(zhì)增效,配合市級推進中心城市污水處理提標改造,202x年底前實現(xiàn)“三個基本消除”。要有效提升生活垃圾收處能力建設(shè),力爭中心城市達到xx%。要堅決整治生活垃圾處理場及周邊環(huán)境衛(wèi)生“臟亂”等問題,加強日常維護和管理,消除垃圾處理場環(huán)境風險隱患。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水收集處理設(shè)施建設(shè),提高“兩污”收處能力,解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾露天焚燒、生活污水直排問題。四要嚴厲整治工業(yè)污染突出問題。要加大對工業(yè)企業(yè)特別是涉重金屬、?;菲髽I(yè)環(huán)境污染排查整治力度,加大小企業(yè)、小作坊的管理,堅決整治沿江(河湖)違法違規(guī)的散亂污企業(yè)、小作坊。此次督察交辦的重點投訴舉報件xx件,已完成整改xx件,未完成整改的xx縣泡沫塑料有限公司,xxxx局要緊盯,確保按時按質(zhì)完成整改。五要嚴厲整治重金屬污染突出問題。要持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查治理,加強土壤污染重點單位環(huán)境監(jiān)管,有序推進土壤污染治理和修復,有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風險。要開展尾礦庫污染治理“回頭看”,加強全縣尾礦庫污染防治,以xxxx河流域為重點,對涉重金屬廢渣堆存點開展風險隱患排查,“一點一策”制定方案并開展整治,降低涉重金屬污染河流負荷。六要嚴厲整治農(nóng)業(yè)面源污染突出問題。要以xxxx流域為重點,加大群眾工作力度,調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)方式和品種結(jié)構(gòu),推廣綠色有機化種植,全面提升設(shè)施化、有機化、數(shù)字化水平。要大力推進化肥、農(nóng)藥減量,開展化肥農(nóng)藥減量增效示范,綠色高質(zhì)高效示范,推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。要實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升xx年行動,科學劃定限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū),規(guī)范農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖,持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾整治、生活污水治理。七要嚴厲整治大氣污染突出問題。今年1—6月份,xxxx中心城區(qū)pm2.5平均濃度較去年同期上升幅度較大,要按照省上督導幫扶反饋的xx個方面問題進行整改,推進重點行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物深度治理。要強化城市空氣質(zhì)量達標管理,加強中心城市餐飲油煙治理和揚塵綜合整治,重點督促城市建成區(qū)建筑施工工地嚴格落實“六個百分百”的要求(工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛封閉運輸),對裸露地面采取揚塵防治措施。要加大涉氣工業(yè)企業(yè)的管控力度,規(guī)范汽車維修噴烤漆作業(yè)廢氣處理。要加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,遇到突發(fā)情況,及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,確保202x年全年細顆粒物年均濃度力爭不高于xx微克/立方米,完成國家、省級下達的年度大氣生態(tài)環(huán)境約束性指標。
“牙齒”。一要健全完善責任落實機制。制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單,完善責任鏈條,實行清單式管理,形成科學有效的責任傳導機制和工作落實機制。要強化“黨政同責”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導是本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要投訴親自督辦。要落實“一崗雙責”,落實“管發(fā)展的必須管環(huán)保、管生產(chǎn)的必須管環(huán)保,管行業(yè)的必須管環(huán)保”要求,縣級各職能部門要帶頭落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單,做到守土有責、守土負責、守土盡責。要落實企業(yè)治污主體責任,按照“誰污染、誰治理”的原則,督促各類企業(yè)自覺履行污染治理的主體責任,減少污染排放,加強污染治理。對一些不負責任、惡意排污、屢改屢犯的,堅決關(guān)停并嚴肅依法查處,堅決杜絕老板發(fā)財、群眾受害、政府買單的現(xiàn)象。在這里要特別強調(diào),x月xx日至x月x日市委xxxx巡察組對我縣進行了生態(tài)環(huán)境保護專項巡察,向我們提出了x個立行立改問題,其他問題目前暫時未正式反饋,大家要高度重視,以扎實有力的措施推動整改工作。二要健全完善監(jiān)督考核問責機制。要健全完善監(jiān)督檢查機制,加強生態(tài)環(huán)境保護的法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督,強化監(jiān)管執(zhí)法和專項督查,對各類環(huán)境違法違規(guī)行為實行“零容忍”,依法依規(guī)予以懲處。要健全以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標的考核體系,修訂完善現(xiàn)有考核實施辦法,制定生態(tài)環(huán)境準入負面清單,對違背功能區(qū)劃、未批先建,違反節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)境保護要求的行為,實行“一票否決”。要健全生態(tài)環(huán)境考核獎懲制度,將生態(tài)環(huán)境考核指標納入各級各部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部約束性考核內(nèi)容,把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。要嚴格黨政主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計,對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、責任不落實、任務(wù)完不成,造成環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞、群眾反應(yīng)強烈的領(lǐng)導干部,實行終身追責。要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對地方黨委政府生態(tài)環(huán)境保護決策過程、執(zhí)行過程、整改過程的全過程監(jiān)督,嚴肅查處失職瀆職、違紀違法行為。三要健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制。要加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)、執(zhí)法能力標準化建設(shè),不斷提升綜合執(zhí)法能力。要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),充分優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、充實監(jiān)測技術(shù)手段、壯大監(jiān)測隊伍、擴充監(jiān)測指標、提高儀器監(jiān)測性能、完善數(shù)據(jù)質(zhì)控體系和加強數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。要加大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力建設(shè)、環(huán)境風險防控基礎(chǔ)能力建設(shè),不斷提升環(huán)境風險防控與應(yīng)急管理能力。要綜合運用信息化手段,擴大污染源和污染物監(jiān)控范圍、豐富污染源監(jiān)控方式,提升污染物排放監(jiān)管與預(yù)警防控能力建設(shè),提升生態(tài)環(huán)境治理效能。
重要指示批示精神,堅決扛起環(huán)保督察問題整改的政治責任,把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護各項。
工作。
落到實處,守護好我們的碧水藍天、青山沃土,為美麗中國建設(shè)貢獻一份力量。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇九
20**年**月**日至**日,**省環(huán)境保護督察組對**市開展了環(huán)境保護督察,并于**月**日反饋了督察意見。
**市委、市政府高度重視,堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實***生態(tài)文明思想和關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任,全力以赴抓好省環(huán)保督察反饋意見整改落實。成立了整改工作領(lǐng)導小組,制定了《**市貫徹落實**省**環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》,明確了四大類**個整改任務(wù),細化了整改措施清單,逐一明確責任單位、責任人、驗收單位、分管市領(lǐng)導以及整改時限,“清單式”管理,“壓茬式”推進,“銷號式”整改。截至目前,整改方案明確的**個整改任務(wù)中,已完成整改**個,其余**個正在全力推進整改,整改工作取得實實在在的成效。
一是加強組織領(lǐng)導,匯聚整改合力。成立市委書記、市長共同擔任組長的整改領(lǐng)導小組,市委常委會、市政府常務(wù)會先后40余次研究部署生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)工作,市委、市政府主要負責同志深入一線,實地督導問題整改工作;分管負責同志現(xiàn)場督辦,協(xié)調(diào)解決整改中存在的重點難點問題;縣區(qū)黨委政府和市直相關(guān)部門各司其職,齊心協(xié)力,以求真務(wù)實的工作作風抓好問題整改。
二是壓實整改責任,嚴肅追責問責。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)都必須管環(huán)?!保鎵簩嵏骷夵h委、政府及市有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護工作職責,建立了市領(lǐng)導聯(lián)系縣區(qū)環(huán)保整改核查制度,完善了工作調(diào)度、信息報告、督查督導、整改銷號等多項整改機制,動態(tài)管理,清單銷號,以責任壓實倒逼整改落實。同時,嚴格責任追究,針對省環(huán)境保護督察組移交的5個問題線索,按照省環(huán)保督察相關(guān)要求,對20名領(lǐng)導干部進行問責,其中處級干部4人、科級干部11人、其他干部5人。
三是狠抓問題整改,力促環(huán)境質(zhì)量改善。堅持統(tǒng)籌兼顧,將省環(huán)保督察反饋問題整改與生態(tài)環(huán)境保護重點工作有機結(jié)合起來,邊整改邊治理,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。2019年度,我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80.8%,位列全省第三;細顆粒物(pm2.5)平均濃度47.3微克/立方米,可吸入顆粒物(pm10)平均濃度75.3微克/立方米,重污染天數(shù)同比減少1天;縣以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%,3個國控斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定達標,地表水水質(zhì)位居全省**,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一是堅決貫徹落實中央及省環(huán)境保護決策部署。牢固樹立綠色發(fā)展理念,把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程,擺在重要戰(zhàn)略位置,研究制定《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(**)經(jīng)濟帶**實施方案》,著力構(gòu)筑沿江“1公里、5公里、15公里”三道防線,重點實施“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、促升級、創(chuàng)品牌、統(tǒng)規(guī)劃、強機制”十大行動,全力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(**)經(jīng)濟帶**樣板。
二是堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力實施“百日攻堅”、秋冬季綜合治理、12月中下旬攻堅等大氣污染防治專項行動,集中整治“四塵”“四燒”“四氣”,組織實施省級重點項目16類217項,積極推進重點行業(yè)大氣污染防治,完成3家鋼鐵行業(yè)企業(yè)超低排放改造和15家水泥化工企業(yè)特別排放限值改造,柴油貨車污染治理持續(xù)推進,城市面源揚塵綜合治理和監(jiān)管力度持續(xù)加大,大氣污染治理水平明顯提升。
三是堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯長江**段干流、主要支流及重點湖庫,推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”,突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染“四源齊控”,組織實施年度水污染防治重點項目68個,已建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施,市三水廠取水口及配套供水設(shè)施遷建項目建成并投入使用,西湖、樅陽縣2座污水處理廠完成提標改造,城市黑臭水體整治取得階段性成效,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達100%,畜禽糞污綜合利用率達91.6%,水污染防治深入推進。
四是堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展全市1565個農(nóng)用地點位詳查和191個重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集,建立并完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單,完成65家企業(yè)重點重金屬污染物排放量核算,生活垃圾分類處理全面啟動,固體廢物監(jiān)管力度持續(xù)加大,“無廢城市”試點穩(wěn)步推進,土壤污染防治能力水平持續(xù)提升。
五是堅決抓好生態(tài)修復治理。編制了《長江岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃》,出臺了《**市濕地保護修復制度實施方案》《全市沿江兩岸植樹造林和沿江1公里范圍內(nèi)應(yīng)綠盡綠實施方案》,扎實開展長江干流入河排污口排查整治工作,完成一江兩岸港口岸線整治項目180個(54個碼頭、126個非碼頭設(shè)施),生態(tài)保護紅線總面積507.22平方公里(占比17.35%),濕地保護率達55.69%,森林覆蓋率達24.93%,自然生態(tài)系統(tǒng)保持健康發(fā)展。
六是不斷完善生態(tài)治理體系。按期完成生態(tài)環(huán)境部門機構(gòu)改革,積極推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革和綜合行政執(zhí)法改革,建立大氣、水生態(tài)保護補償制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,制定《**市揚塵污染防治管理辦法》(草案),完善生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核,認真落實領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善。
下一步,**市將堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹***生態(tài)文明思想,嚴格按照省環(huán)境保護督察組要求,全力推動省環(huán)境保護督察反饋意見整改,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),加快推動現(xiàn)代化幸福美麗新**綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
(一)進一步提高思想認識。緊緊抓住省環(huán)保督察交辦的環(huán)境問題,進一步增強整改工作責任感和緊迫感,切實把環(huán)保督察整改作為當前生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重,層層傳導壓力,層層壓實責任,牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上,以更高的政治站位、更強的整改決心、更硬的整改措施,堅定不移地抓好環(huán)保督察反饋意見整改,確保整改任務(wù)不折不扣完成。
(二)進一步抓好問題整改。按照“四不放過”的原則,深入抓好環(huán)保督察交辦問題整改工作,對要求2020年完成的問題,按照標準不降、要求不松、力度不減的要求,制定具體工作計劃,有序推進問題整改。對涉及到多個部門的整改任務(wù),由牽頭單位負責協(xié)調(diào)推動,其他責任單位密切配合,驗收單位主動督辦指導,形成整改工作合力。
(三)進一步提升整改成果。對已完成整改的問題,持續(xù)開展整改“回頭看”,嚴格對照整改工作方案,逐項梳理,逐條核對,確保每條措施落實到位、每個問題有效解決,堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題。同時,注重舉一反三,圍繞群眾反映較為突出的環(huán)境問題,繼續(xù)深入開展環(huán)境問題排查整治行動,主動消除環(huán)境隱患。
(四)進一步完善體制機制。建立“三線一單”環(huán)境管控體系,嚴格落實排污許可制度,深入推進生態(tài)補償機制,不斷完善綠色金融體系和企業(yè)環(huán)境信用評價制度,推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護;加強部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,完善大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域污染防治工作機制,加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度,嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為,用最嚴格制度、最有力舉措保護生態(tài)環(huán)境,為全面推進生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的體制機制保障。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十
2021年×月×日至×月×日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察,×月×日向我省反饋了督察意見,根據(jù)反饋問題清單,經(jīng)梳理,涉及×市整改任務(wù)×項,其中共性任務(wù)×項,個性任務(wù)×項。為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,全力推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作,切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改,解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題,依據(jù)《河南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》,制定本方案。
一、指導思想。
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護放在更加突出位置,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機,從嚴壓實生態(tài)文明建設(shè)的政治責任,加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力補齊生態(tài)環(huán)境短板,推進綠色發(fā)展,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感,建設(shè)天藍、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則。
(一)統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見,建立問題臺賬,制定切實可行的整改方案、采取有力措施,統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改,確保全面覆蓋、應(yīng)改盡改。
(二)實事求是,科學整改。堅持問題導向,持續(xù)開展科學治污、精準治污,緊密結(jié)合我市實際,以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點,統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性,科學制定整改措施,積極穩(wěn)妥推進整改工作。
(三)舉一反三,全面整改。堅持即知即改,持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管,堅決防止各類問題反彈。結(jié)合我市實際,開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討,著力解決結(jié)構(gòu)性問題和體制機制性問題,以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機,推動我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標。
(一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展,形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式,著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題,強力推進生態(tài)文明建設(shè)。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治,堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控,加快改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水水源地保護力度,切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設(shè)施運行情況監(jiān)督,確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理,打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領(lǐng)導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領(lǐng)導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題,對照整改目標、整改措施開展現(xiàn)場核查,2022年底前,確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見,按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位,整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施。
(一)堅定抗牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任。各級黨委和政府主要領(lǐng)導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作,市直有關(guān)部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!钡囊螅男泻孟鄳?yīng)的生態(tài)環(huán)境保護職責。同時,各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領(lǐng)導干部黨校教育培訓學習內(nèi)容,使各級領(lǐng)導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領(lǐng),更加自覺地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控,劃定生態(tài)保護紅線,實施全過程嚴管,嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度,建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度,提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法,開展黨政領(lǐng)導干部污染防治攻堅考核和離任審計,考核結(jié)果作為各級各部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。健全責任追究制度,落實《河南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》,對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部,不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù),問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度,堅持問題導向,開展對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查,夯實各級各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點,以打好重點領(lǐng)域?qū)m棏?zhàn)役為抓手,堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役,落實河長、湖長制,開展河道綜合整治,保障河流生態(tài)流量,逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設(shè)用地污染地塊管理,全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄,開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設(shè),落實聯(lián)動監(jiān)管機制,做好土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,防范化解土壤環(huán)境風險。
(四)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格控制產(chǎn)能過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快推動落后產(chǎn)能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術(shù)化改造,有效降低污染物排放。推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度,實施煤炭消費監(jiān)測預(yù)警。增加天然氣資源供應(yīng)量,鼓勵符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風電基地。推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運,完善市內(nèi)物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接,提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治,對違反礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項行動,嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管,規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理,嚴格許可管理,實行總量控制,嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制,構(gòu)建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城市污水處理“提質(zhì)增效”,推進污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè),嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術(shù)規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度,實行重點區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,強化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障。
(一)加強組織領(lǐng)導。成立以市委書記、市長為雙組長×市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組,分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導機構(gòu),形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查,實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號,定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底,整治一項、核查一項、銷號一項,確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查,對未按要求完成整改任務(wù)的,以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報,專題向市委、市政府主要領(lǐng)導報告,提交有關(guān)部門予以問責等形式,督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位,存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴格按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責任追究實施辦法》《×市督促檢查工作問責實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)對相關(guān)單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺,做好整改落實情況的跟蹤報道,推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實,適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時,強化輿情跟蹤,媒體監(jiān)督,做好輿論引導,形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
前天,省上召開了中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作動員部署會議,今天,我們召開市中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作動員部署會議,主要任務(wù)是貫徹落實省、市相關(guān)會議精神,對我市的督察整改工作進行全面動員部署。剛才,x縣、x縣政府主要負責同志圍繞問題整改作了發(fā)言,下面我就落實中央第x生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋意見精神,堅決全面徹底完成各項整改任務(wù)講幾點意見。
一、提高政治站位,端正態(tài)度抓整改。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的一項重大制度安排,是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分,順應(yīng)了人民群眾日益增長的美好生活需要,契合了持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實要求,對解決生態(tài)破壞問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,去年7月x日至8月x日,中央第x生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省生態(tài)環(huán)境保護工作進行了為期一個月的督察。5月x日,督察組正式反饋了督察意見,涉及我市的主要有:x縣x省級自然保護區(qū)“調(diào)整瘦身”的問題,成縣x山省級自然保護區(qū)擬調(diào)整問題,x山省級自然保護區(qū)“實驗區(qū)的x有色地質(zhì)勘查局x隊成縣選廠仍在生產(chǎn),廢水未經(jīng)處理直排東河”的問題,“x鋅冶煉廠有色冶煉廢渣庫閉庫工程設(shè)計建設(shè)存在重大缺陷,渣場壩下截滲墻嚴重腐蝕,墻外多處地面明顯存在滲濾液滲出,鎘、鋅濃度遠超行業(yè)排放標準”等問題。督察反饋意見指出的問題是客觀存在的,我們要不找借口、不講條件、誠懇接受、照單全收、全面認領(lǐng),切實做到不回避、不護短、不推責。
各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要深刻把握中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的嚴肅性、艱巨性和緊迫性,切實把思想統(tǒng)一到中央和省上的決策部署上來,把行動落實到中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改的工作要求上來,把整改工作作為檢驗“四個意識”的重要標尺、推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動的重要抓手和滿足人民群眾更高生態(tài)環(huán)境保護要求的具體行動,真正把整改工作作為重大政治任務(wù)來抓,把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治責任來落實。要時刻勒緊生態(tài)環(huán)保這道“緊箍咒”,切實把中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的反饋意見轉(zhuǎn)化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策、改善環(huán)境質(zhì)量的實際成效,做到整改工作態(tài)度堅決、措施有力、行動迅速。
二、認真對標對表,細化措施抓整改。
由市生態(tài)環(huán)境局督促加快治理進度,完成治理后,邀請權(quán)威專家組織驗收。各縣區(qū)也要繼續(xù)結(jié)合正在開展的環(huán)境安全隱患排查整改,突出排查整治重金屬環(huán)境風險問題,確保區(qū)域環(huán)境安全。
三、敢于動真碰硬,靠實責任抓整改。
整改落實是貫穿中央生態(tài)環(huán)境保護督察全過程的一項中心任務(wù),各級黨委政府、各有關(guān)部門要堅持問題導向,對照問題和責任清單,逐一建立臺賬,專人負責,掛牌督辦,確保整改任務(wù)落到實處。加強自警,切實認清各方面的現(xiàn)實差距,并以深刻反思的態(tài)度對照剖析問題背后的深層次原因,從政治站位、宗旨意識、作風狀況、擔當作為等方面挖病根、找病因、查病灶,切實找準存在問題的癥結(jié)和根源。要以舍我其誰的態(tài)度履行好肩負的政治責任,各責任單位要進一步靠實具體部門具體職責、具體人員、具體責任,堅決防止“掛空擋”的問題,形成明確清晰、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”。全面壓實領(lǐng)導責任、行業(yè)責任、崗位責任、企業(yè)責任,強化黨政同責、一崗雙責,真正做到知責明責、履職盡責。對反饋的問題要進一步摸排梳理,一項一項地研究,一個問題制定一個整改方案,一個問題建立一套整改班子一抓到底。整改意見反饋之日就是整改工作啟動之時,決不能因目前我們處于整改方案制定階段,放松甚至停滯整改工作,更不能等到市委、市政府印發(fā)整改方案后,才進行問題整改。要采取堅決措施,即知即改、立行立改,確保整改方案的制定與問題的整改同步推進。要把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實情況納入今年市委、市政府重點督查計劃,組織專門力量,開展專項督查,對重點難點問題進行掛牌督辦,確保件件有著落、事事有回音,堅決把問題全部如期整改到位,切實做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。
四、加強組織領(lǐng)導,標本兼治抓整改。
各級領(lǐng)導干部特別是黨政主要負責同志是整改工作第一責任人,要親力親為抓落實,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,真正把生態(tài)環(huán)保主體責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。市環(huán)保督察整改辦公室要加強工作力量,整合整改資源,加大對整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導和考核評價力度。各縣區(qū)和相關(guān)部門也要加強對整改工作的組織領(lǐng)導,并抽調(diào)專人組成工作班子,加強督促指導,落實整改任務(wù)。整改工作開展過程中,要按照省委林書記的要求,處理好點與面的關(guān)系、個性與共性的關(guān)系、形式與內(nèi)容的關(guān)系、當前與長遠的關(guān)系,確保問題整改見底見效。要善于舉一反三,從認識上找差距,從制度上查漏洞,從工作上補短板,通過一個問題的解決帶動一類問題的解決,力求解決一類問題就能健全規(guī)范一套制度。充分借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護督察的好做法、好模式,建立整改工作長效機制,全市域、全覆蓋、經(jīng)常性地開展生態(tài)環(huán)境問題排查、檢查、督查,全面排查整改本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。同時,要把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改與第一輪中央環(huán)保督察、“綠盾”專項行動等各類生態(tài)環(huán)境突出問題整改結(jié)合起來,與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排、綜合施策,提高標準、嚴格要求,立足長遠、著眼治本,以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題的整改帶動全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域突出矛盾及問題的解決。
最后,我再強調(diào)一下,生態(tài)環(huán)境問題往往比較復雜,在解決過程中一定要堅持依法依規(guī)、注重統(tǒng)籌推進,區(qū)分輕重緩急和難易程度,能馬上解決的就馬上解決,一時解決不了的要拿出施工圖和時間表,既不能急功近利,也不能無限拖延。確實需要一個過程的,要充分留足時間,禁止層層加碼,避免級級提速,把整改質(zhì)量第一的要求貫穿始終。同時,在整改中統(tǒng)籌推動脫貧攻堅、復工復產(chǎn)、基層減負、穩(wěn)定增收、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作,著力解決整改工作中不擔當不作為、不落實落不實等形式主義官僚主義突出問題,堅決防止表面整改、虛假整改和敷衍整改問題發(fā)生。特別要堅決防止不管不顧整改任務(wù)實際情況,借整改之名行停產(chǎn)之實,整改工作簡單化、“一刀切”,要加強對涉及整改企業(yè)的分類指導、精準服務(wù),主動提供環(huán)保技術(shù)幫扶。
同志們,堅定不移地抓好中央生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察反饋意見的整改落實,是各級黨委政府和有關(guān)部門的使命和責任,是當前全市一項重要的政治任務(wù)。我們要進一步提高政治站位、強化思想自覺,以最堅決的態(tài)度、最有力的措施和最嚴格的要求抓好整改落實,高標準、高質(zhì)量完成整改任務(wù),向中央、省上和全市人民交上一份合格答卷!
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十二
2018年6月21日至7月5日,省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對公主嶺市開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作,10月18日反饋了督察意見。公主嶺市委、市政府高度重視,市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專門研究整改工作,及時制定上報《公主嶺市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),督察組反饋的38項整改問題,明確整改責任主體、措施、時限和整改要求。
2019年以來,公主嶺市委常委會議、市政府常務(wù)會議定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作,對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境問題整改工作進行安排部署。梅河口市委、市政府主要負責同志多次調(diào)度、調(diào)研中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改等各項工作,主持召開全市生態(tài)環(huán)境問題整改工作推進會10余次,對涉及省級環(huán)保督察反饋問題整改的大氣污染防治、水污染防治、水源地環(huán)境問題整治、河長制落實等現(xiàn)場調(diào)研工作22次,對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境問題整改工作作出批示20余次。梅河口市政府每年與市直各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂環(huán)境保護目標責任書,層層傳導壓力,進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護工作特別是省級環(huán)保督察反饋意見整改工作責任。建立環(huán)保重點工作例會制度和約談制度,實行紀檢監(jiān)察部門介入問責,2019年以來,對生態(tài)環(huán)境違法違紀立案33人,給予黨政紀處分24人。
2019年11月22日,公主嶺市委、市政府向省委省政府報送了《中共公主嶺市委公主嶺市人民政府關(guān)于省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作情況的報告》(以下簡稱《整改報告》)。
《整改報告》對整改工作開展情況進行了總結(jié),從提高思想站位,主動認領(lǐng)問題,定期調(diào)度部署,強化督察問責四個方面表述了全市抓好省委省政府環(huán)境保護督察整改落實開展的主要工作。對公主嶺市貫徹落實省委省政府環(huán)保督察反饋意見整改工作情況進行了匯總,截止2019年12月,公主嶺市共涉及38項整改任務(wù),已整改完成33項,正在整改5項,完成率為86.8%。整改任務(wù)重點完成了新建7個污水處理廠,新增污水日處理能力7.18萬噸;30.6公里市區(qū)雨污分流工程實現(xiàn)兩年任務(wù)一年完工,徹底解決了市區(qū)污水溢流和直排問題。遼河干支流退耕4615公頃,建設(shè)生態(tài)圍欄72.5公里;實施河道清淤40.55公里,建設(shè)人工濕地35萬平方米;建成區(qū)燃煤小鍋爐全部淘汰,在用33臺大型燃煤鍋爐全部達標排放,秋季秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”。處理垃圾處理場積存滲濾液6.26萬噸,滲濾液處理項目竣工投產(chǎn)。較好地完成了省級整改任務(wù),提升了公主嶺市空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。對整改任務(wù)加強督查管理,嚴肅執(zhí)紀問責。從加強跟蹤督辦、強化考評問責兩個方面倒逼環(huán)保督察整改工作,以強化督查推動整改工作落實,實施考評和責任追究壓實環(huán)保督察整改責任,確保整改落實橫向到邊、縱向到底,不留死角和盲區(qū)。
在今后的整改工作中,公主嶺市將在狠抓落實上下功夫。一是進一步提高政治站位。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)保建設(shè)的決策部署,全面壓實“黨政同責、一崗雙責”,全面推動中央、省級環(huán)保督察整改任務(wù)落實。二是堅持問題導向,突出整改重點。對整改任務(wù)實行清單式量化、臺賬式管理,逐件明確責任主體、整改目標、整改措施,逐一對賬整改銷號。重點緊盯中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見提出的大氣污染防治、水環(huán)境整治、畜禽污染防治等方面的問題及薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,系統(tǒng)謀劃,綜合施策,統(tǒng)籌推進。三是深入推進東遼河流域污染治理。密切關(guān)注東遼河城子上國考斷面水質(zhì)變化,分析污染成因。加快東遼河生態(tài)緩沖帶建設(shè)人工修復工程、小遼河涵養(yǎng)林等項目建設(shè),確保按期完工,為達到2020年度國家考核目標奠定基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十三
2018年7月10日至7月25日,省生態(tài)環(huán)境保護第一督察組進駐我市開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作,10月18日向我市正式反饋了督察意見,市委、市政府高度重視,精心組織,周密部署,以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風、最嚴格的標準、最有力的措施抓好整改落實。截至2019年11月末,46項整改任務(wù)已全面啟動,34項任務(wù)已完成或基本完成,其他任務(wù)正在有序推進,督察問題工作取得階段性成果,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好?,F(xiàn)將整改情況報告如下。
(一)提高政治站位,狠抓反饋問題整改。
一是堅持高位推進,把督察整改作為“第一任務(wù)”。市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重大決策部署,由書記和市長為雙組長的環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌推進整改,多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組專題會和全市整改動員部署會、推進會、調(diào)度會,對督察問題整改工作進行全面部署。福春書記和靈計市長親自部署、親自調(diào)度,對整改工作中的難點問題,深入一線調(diào)研督導,全力推進問題整改。市委、市政府建立了市委常委包保各縣(市)區(qū),市政府領(lǐng)導包保各行業(yè)部門的包保制度,定期對整改工作調(diào)研督辦,推動解決重點難點問題。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導同志也積極參與和協(xié)助推進生態(tài)環(huán)保工作。各地各部門成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導小組,黨政主要領(lǐng)導親自上陣,全市上下形成了黨政同責、齊力整改的良好氛圍,為整改工作提供了堅強有力的組織保障。
二是鎖定問題清單,把反饋意見作為“第一靶向”。四平市堅持從省級督察反饋的問題出發(fā),瞄準靶向,精準發(fā)力,全力做好督察整改“后半篇文章”。針對督察反饋意見,細化梳理出4個方面、15類、46項整改任務(wù),逐一分解、落實到5個縣(市)區(qū)和38個部門,層層制定整改方案、細化分解任務(wù),形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。優(yōu)化了“三本賬、四個清單”管理模式,將督察問題信訪案件拉條掛賬,強化實地核查和專項督查。對督察整改問題實行臺賬式動態(tài)管理,積極開展環(huán)保督察期間群眾反映問題“回頭看”,堅決杜絕“一刀切”,確保督察反饋問題和交辦案件“事事有著落,件件有回音”。省級督察交辦的435件信訪案件現(xiàn)已整改完成430件。
三是盯緊兩個責任,把落實責任作為“第一目標”。市委、市政府結(jié)合機構(gòu)改革情況,及時對市生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組成員單位進行調(diào)整,并建立聯(lián)席會議制度,嚴格落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責,進一步明確各級黨委、政府以及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責任。先后出臺了《四平市綜合考評實施辦法》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實施辦法》《〈四平市河長制市級會議制度〉等七項河長制配套制度的通知》《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《深入推進遼河流域治理工作實施方案》等多項規(guī)范性文件,將生態(tài)文明建設(shè)納入日常考核。強化黨政領(lǐng)導干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護職責,印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》,推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計試點工作。我市還編制印發(fā)任務(wù)清單、問題清單和項目清單,進一步明確工作任務(wù)和工作要求,強力推進整改工作。
(二)強化督導檢查,確保整改取得實效。
一是嚴格落實市領(lǐng)導包保制度。為確保市領(lǐng)導包保制度有效落實,市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《四平市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作局領(lǐng)導包保方案》,由市生態(tài)環(huán)境局各局領(lǐng)導牽頭,生態(tài)環(huán)境作風調(diào)研指導組組織精干力量成立五個工作組,配合做好工作對接、資料收集、綜合協(xié)調(diào)等工作,確保市領(lǐng)導“雙包?!敝贫嚷鋵嵚涞兀〉脤嵭А?BR> 二是加強督察整改人員配備。經(jīng)四平市委研究決定,由市委組織部在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)抽調(diào)十名后備干部和碩博研究生借調(diào)到市生態(tài)環(huán)境局工作兩年,組成市生態(tài)環(huán)境作風調(diào)研指導組,專職從事督察整改工作,大幅提升了對我市各項整改任務(wù)的實地檢查頻次和覆蓋范圍,對我市督察整改工作的跟蹤問效起到有力的推動作用。
三是開展專項督查。6月上旬,市委督查室、市政府督查室會同市生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境作風調(diào)研指導組組成3個督查組對各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況開展專項督查,共檢查各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題21個,信訪案件207件,現(xiàn)場檢查點位528處。對各地各相關(guān)部門分別列出了生態(tài)環(huán)保專項督查問題清單,下發(fā)通報,并對90余個問題提出了具體的整改建議,進一步促進全市生態(tài)環(huán)保督察整改工作形成“嚴實深細”的工作作風,有效推動各地各部門整改工作落實。
四是開展市級督查。為推動各地切實落實整改工作屬地責任,拓展和延伸中央、省環(huán)保督察整改成效,我市于8月中旬開展了為期10天的生態(tài)環(huán)境問題整改工作督查。此次督查由五名副市級領(lǐng)導帶隊,分為五組分別進駐五個縣(市)區(qū)和兩個開發(fā)區(qū),并設(shè)立有獎舉報電話和專用郵箱。通過聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、受理舉報、現(xiàn)場督查等方式,參照省級督察模式開展工作。共調(diào)閱資料748份,個別談話75人,受理群眾來電來信十批次203件信訪案件,下達責令改正30家,停產(chǎn)1家,關(guān)停取締2家。實地檢查1026個點位,發(fā)現(xiàn)問題231個,下發(fā)督辦函51份。對各級督察整改問題及生態(tài)環(huán)境重點工作完成情況進行了全面核實。10月下旬,各督查組正式向各地反饋,要求各地制定整改方案同步推進整改,做到了既查點又查面、既查標又查本、既督政又督企,取得了十分顯著的成效。
(三)強化考核,嚴肅追責問責。
四平市著力加強督察整改工作的制度建設(shè),將各級環(huán)保督察整改完成情況納入全市督查考評體系,充分發(fā)揮考核指揮棒作用。為切實推進整改工作,實施提示、預(yù)警、督辦、約談、問責“五步工作機制”,建立了切實可行、行之有效的定期調(diào)度、督導工作機制,推動督察整改工作落實、責任落地。2019年已下發(fā)提示函、預(yù)警函和督辦函105份,并對整改推進不力的縣區(qū)領(lǐng)導進行了約談,督促整改問題加快落實。中央環(huán)保督察以來,全市共追責問責252人次,特別是對省級督察反饋問題,已追責問責38人,樹立起了求真務(wù)實、履職盡責、主動作為的督察整改工作導向,堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改和拖延整改。
(四)聚焦重點難點問題,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
全市上下堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署,以項目建設(shè)為抓手,以標志性戰(zhàn)役為載體,聚焦水、氣、生態(tài)等重點難點問題,狠抓環(huán)保督察整改落實。
一是扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“兩方案一規(guī)劃”,制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案(2019-2020年)》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務(wù)》。目前,完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃,建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。深入推進61個遼河流域水污染治理項目建設(shè),現(xiàn)完工51個,在建10個。四平市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市4座污水處理廠升級擴建工程,城市污水處理能力由15.5萬噸/日提升至26.5萬噸/日,出水全部達到一級a標準;郭家店鎮(zhèn)、孤家子鎮(zhèn)等5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運,污水處理能力達到4.66萬噸/日;9個工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施基本完成,新建污水收集管網(wǎng)約120.5公里。南、北河截流干管已完成36公里,建成區(qū)排水管網(wǎng)長度301公里,已完成雨污分流改造66公里;市區(qū)累計改造海綿城市老舊小區(qū)117個,40個自備水源小區(qū)全部改造完成。持續(xù)開展清河行動,各級河長累計巡河12萬余次,全市共清理河道垃圾7.51萬立方米,其中遼河流域6.02萬立方米。強化畜禽糞污監(jiān)管,全市畜禽糞污資源化利用率達到81%,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%。完成高效灌溉農(nóng)田4.4萬畝。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,積極深化“走遍四平”工作,完成鐵東120萬立存量垃圾無害化處理,鐵西112萬立存量垃圾完成篩分。強化農(nóng)村生活垃圾治理,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站34個,農(nóng)村生活垃圾收集點710個,改造農(nóng)村廁所1.3萬戶。全市755個行政村基本實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理村屯全覆蓋。2019年1-11月份,東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類,條子河林家斷面為五類,西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標影響后達到四類,伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達到三類,達到考核要求;二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達到三類。今年1-3季度,東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%,改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。
二是縱深推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃,制定下發(fā)《四平市工業(yè)爐窯整治實施方案》和《四平市落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》。加強煤煙型污染整治,淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺,47臺20蒸噸及以上鍋爐完成升級改造,30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造;開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè);開展了“兩清單、一規(guī)劃”編制工作;加強“散亂污”企業(yè)整治,依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家;強化建筑施工和道路揚塵管控,市區(qū)主要街路機掃灑水達到100%;強化秸稈禁燒管控,劃分5647個秸稈禁燒網(wǎng)格單元,確定8827名各級責任人;對我市重污染天氣預(yù)案進行了修訂,嚴格落實13家供暖企業(yè)錯峰起爐、4家水泥企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)等措施,并對重點企業(yè)實施“一廠一策”清單化管理。1-11月空氣優(yōu)良天數(shù)264天,同比減少1天,重污染天數(shù)5天,同比增加5天,pm2.5濃度均值為36μg/m3,同比減少2μg/m3。
三是全面啟動黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進黑土地保護利用工程建設(shè)。推廣保護性耕作技術(shù)292萬畝,新增測土配方施肥面積80萬畝。全面開展土壤污染狀況詳查,完成69個地塊的用地信息數(shù)據(jù)采集和質(zhì)控工作。持續(xù)開展“清廢行動”,規(guī)范固體廢物存貯、處置與管理,市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療廢物處置率達到100%。鐵西區(qū)112萬立方米存量陳腐垃圾篩分項目已全部完成垃圾篩分全部。我市192家加油站、755個地下油罐,除2家因拆遷和改造外,其余已全部完成改造。
四是深入開展青山、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持污染治理與生態(tài)修復同步發(fā)力,深入開展造林綠化,完成河邊、路邊、村邊、城市周邊“四邊”植樹7421.6公頃,累計投入4225萬元、植樹4343.3萬株。集中開展礦山整治,拆除118家證照不全的采礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,完成礦山復綠189.1公頃,一舉解決了存在近50年的礦山無序開采亂象。強化水源涵養(yǎng)保護,完成5個飲用水水源地環(huán)境專項整治,拆除二龍山、下三臺、山門水庫水源地保護區(qū)違建53處,安裝圍欄21043米,修復拆除違建后裸露地面4.7萬平方米,生態(tài)放流魚苗45萬尾。全市退耕還河土地面積9062公頃,開挖邊溝約1000公里,安裝圍欄364公里,建設(shè)河流兩岸保護帶1903公頃,完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。我市林木綠化率達22%,城市綠化覆蓋率達39%。2019年被全國綠化委員會授予“全國綠化模范單位”榮譽稱號。
(五)改善能源結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。
推進“多規(guī)合一”,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極抓好煤炭消費總量控制,大力發(fā)展以光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。積極推進生物質(zhì)燃料建設(shè),全市建成及在建秸稈成型燃料加工項目9個,建成后預(yù)計年產(chǎn)25.8萬噸秸稈成型燃料。保證天然氣供應(yīng),天然氣使用量逐年提高,2019年天然氣用氣量預(yù)計達到5300萬立方米。
(六)強化鐵腕執(zhí)法,實施管家式服務(wù)。
嚴格落實新《環(huán)保法》及4個配套辦法,強化司法聯(lián)動,建立網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)督體系,開展多項專項行動,持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管,不斷強化服務(wù)舉措,全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)水平。
一是強化監(jiān)管鐵腕治污。制定了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事權(quán)劃分意見、行政處罰案件查辦制度、環(huán)境信訪舉報工作制度等,出臺了有獎舉報辦法,建立舉報平臺。截至目前,檢查企業(yè)2100余家/次,受理信訪舉報411件,辦結(jié)400件。立案63起,查封扣押3家,限停產(chǎn)6家,移送拘留9起,罰款761.07萬元。
二是實行管家式服務(wù)。加快優(yōu)化分級審批管理,有效落實取消環(huán)評資質(zhì)法律要求。進一步完善行政審批信息系統(tǒng)與政務(wù)大廳“一窗受理”平臺對接,實現(xiàn)網(wǎng)上材料申報和“不見面”審批;積極推進“放管服”改革,深入推進“雙隨機、一公開”,加大部門間聯(lián)合檢查力度,不斷減輕企業(yè)負擔,共核發(fā)9個行業(yè)72個排污許可證;提供技術(shù)服務(wù),今年以來,聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員50余人次進行現(xiàn)場指導,解決技術(shù)問題20余項。
(七)加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。
圍繞“美麗中國我是行動者”的主題,聚焦以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作,開展環(huán)境日宣傳,并充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺開辟隨手拍、生態(tài)環(huán)保整治進行時、熱點聚焦等專欄宣傳報道生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)情況,營造了良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾共同保護生態(tài)環(huán)境。
雖然我市督察整改工作取得一定成效,但是距離省委、省政府的要求還存在很大差距,四平市整改任務(wù)進展還需要進一步加快,整改質(zhì)量還需要進一步提高,舉一反三、標本兼治還需要進一步加強,生態(tài)環(huán)境保護形勢還比較嚴峻。在環(huán)境質(zhì)量方面,東遼河、西遼河、招蘇臺河、條子河水質(zhì)還未實現(xiàn)穩(wěn)定長期達標,受極端天氣等因素影響,水質(zhì)易出現(xiàn)反彈??諝赓|(zhì)量方面,“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機物治理、揚塵管控等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,城市污水管網(wǎng)還不完善,雨污合流制排水管線占比仍然很高,由于資金困難,污水處理運營難度大。在農(nóng)村人居環(huán)境方面,生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)種植污染普遍存在。在能力建設(shè)方面,基層監(jiān)管能力薄弱,普遍缺少環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)人才和設(shè)施,綜合執(zhí)法能力不能滿足工作需要,導致出現(xiàn)監(jiān)管空白。
我市將全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展,盡快補齊生態(tài)環(huán)境短板,全面促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
(一)堅持問題導向,持續(xù)抓好督察整改任務(wù)。高度聚焦中央和省環(huán)保督察反饋問題及信訪案件,算清楚整改任務(wù)賬、舉一反三賬、長效機制賬,明確整改目標清單、措施清單、時限清單和責任清單,對標整改、對表落實,推動剩余各級環(huán)保督察反饋案件和問題清倉歸零。
(二)聚焦重點問題,堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,深入實施藍天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn),重點解決遼河流域水污染嚴重、大氣不穩(wěn)定達標等問題,努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加快推進美麗四平建設(shè)。
(三)嚴格落實責任,建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,堅決擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!币?,做到守土有責、守土盡責。不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度,加快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,切實提升治理能力。
一、一些領(lǐng)導干部政治意識不強、環(huán)保意識不強,對習近平生態(tài)文明思想研究學習不深入,掌握不全面、不系統(tǒng)、不到位。在談到環(huán)境保護存在的突出問題時,總是歸結(jié)為生態(tài)缺水、隊伍缺人、財政缺錢等客觀原因,缺少主動解決問題、主動擔當作為的精神。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.市政府高度重視督察整改工作,召開了省級生態(tài)環(huán)境保護督察部署會、調(diào)度會、整改推進會議等80余次會議推進各項督察工作整改落實,召開的市委常委會、市政府常務(wù)會議中20余次涉及督察整改工作。
2.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組,調(diào)整部分成員單位,制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項目清單,明確整改任務(wù)和責任。召開4次領(lǐng)導小組會議,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神,安排部署今年重點工作任務(wù)。
3.將生態(tài)文明納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃和各級黨校、行政學院培訓計劃。市委組織部制定了《十三五期間第二期市管干部進修班學員手冊》,設(shè)立“習近平生態(tài)文明思想”為課題的專題培訓課程。在市管領(lǐng)導干部進修班課程中,由市生態(tài)環(huán)境局副局長專題講授習近平生態(tài)文明思想。四平市于2019年3月印發(fā)《關(guān)于2019年全市干部理論學習的安排意見》(四宣聯(lián)發(fā)〔2019〕2號),明確要求專題學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述、習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話等內(nèi)容。
4.嚴格執(zhí)行《四平市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》,對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的,采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任,2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份,對3個地區(qū)進行約談,今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人(不含第一形態(tài))。
5.制定了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,下發(fā)了《進一步落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)責任清單》,縱深推進藍天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn),開展秋冬季百日攻堅,重點解決遼河流域水污染嚴重、大氣不穩(wěn)定達標等問題,努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、生態(tài)環(huán)境保護工作職責落實不到位,市、縣(區(qū))兩級黨政環(huán)境保護職責不夠明確,部分領(lǐng)導干部對分管領(lǐng)域的環(huán)保職責不夠清楚,全市生態(tài)環(huán)境保護工作壓力傳導層層遞減。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組,調(diào)整部分成員單位,制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項目清單,明確整改任務(wù)和責任。召開4次領(lǐng)導小組會議,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神,安排部署今年重點工作任務(wù)。
2.積極推動綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照《指導意見》要求率先開展市級執(zhí)法隊伍改革,實行“局隊合一”管理體制。四平市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案經(jīng)全面深化改革委員會第六次會議審議通過。
3.市政府與各縣(市)區(qū)簽訂了2019年環(huán)境保護目標責任書,制定印發(fā)了《2019年度生態(tài)環(huán)境目標責任制考評細則》,擬于2020年1月至3月對各地進行考核。
4.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》,設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標,指標權(quán)重不低于22%,并強化常態(tài)化跟蹤考評。同時,將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市管領(lǐng)導班子年度考核和季度考核之中,并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。
5.加大核查力度,組織開展了專項督查和市級督查工作。對3次督察反饋的問題和信訪案件組織了督查。加大督查督辦力度,實施五步工作機制,對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的,采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任,2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份,對3個地區(qū)進行約談,今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人(不含第一形態(tài))。
三、一些縣區(qū)和部門在向督察組提供的生態(tài)環(huán)境保護工作報告中,講成績頭頭是道,洋洋灑灑幾千字,談問題卻避重就輕,只有區(qū)區(qū)三五行字,對生態(tài)環(huán)境保護工作報喜不報憂,導致市委主要領(lǐng)導不能完全了解和掌握真實情況。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.市督改辦定期調(diào)度全市督察整改問題整改情況,形成通報,報書記、市長和各市級領(lǐng)導,2018年共印發(fā)7期督察整改通報,2019年已印發(fā)6期生態(tài)環(huán)保督察通報,實施雙周調(diào)度向生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組辦公室報告工作完成情況。
2.四平市人民政府在2019年3月四平市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議上,由副市長王有利向市人大常委會報告2018年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護工作完成情況。
3.印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》,推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計試點工作。
4.對重大生態(tài)環(huán)境問題信息公開,《四平市貫徹落實中央環(huán)境環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》《四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》的重大事項已與全省同步公示公開。
5.對生態(tài)環(huán)境工作落實情況開展專項督查工作,8月份開展的市級督查,參照省級督察模式,設(shè)立有獎舉報電話和專用郵箱,通過調(diào)閱資料、個別談話、受理舉報、現(xiàn)場核查等方式,開創(chuàng)了我市生態(tài)環(huán)保整改工作的先例。實地檢查1026個點位,發(fā)現(xiàn)問題231個,已完成155個,受理群眾來電來信10批次203件。持續(xù)傳導壓力,有力推動了整改工作。
整改進展情況:已完成整改。
1.制定了《四平市農(nóng)村生活垃圾整縣推進工作實施方案》和《農(nóng)村生活垃圾分類和處理標準及規(guī)程》,印發(fā)了《關(guān)于深入推進全市農(nóng)村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通過省住建廳、省文明辦聯(lián)合檢查組的檢查驗收,達到全市90%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理工作目標。
2.截止目前,全市共建有農(nóng)村生活垃圾集中收集點710個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站14個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集轉(zhuǎn)運點13個,配備垃圾箱(池)92714個、垃圾收集轉(zhuǎn)運車651輛、配備保潔人員4609人,已有748個行政村的生活垃圾得到了有效治理,覆蓋率達到97.65%。梨樹縣整治非正規(guī)垃圾堆放點806處,雙遼市整治非正規(guī)垃圾堆放點7處,并已在《國家非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)》中申請銷號。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.市執(zhí)法局對全市垃圾滲濾液進行了排查,建立了清單,并按月調(diào)度各地垃圾滲濾液處理情況。
2.2019年3月26日經(jīng)梨樹縣環(huán)保局批復,將滲濾液在廠區(qū)初步處置后運送至梨樹縣污水處理廠?,F(xiàn)日處理量為40噸左右。截至11月末已處理積存滲濾液9920噸。
3.雙遼垃圾填埋場已完成a、b兩區(qū)的防滲漏處理,并將原有滲濾液封存在導排管內(nèi),同時投資799.8萬元建設(shè)日處理能力100噸的集裝箱式兩級dtro滲濾液處理項目,目前a、b兩區(qū)建設(shè)基本完成,實現(xiàn)封場,新建c區(qū)防滲已建設(shè)完畢,擬作為應(yīng)急填埋場。
4.伊通滿族自治縣將生活垃圾送至遼源天楹垃圾焚燒廠進行處理,現(xiàn)有垃圾場進行深土覆蓋,做封場處理。垃圾滲濾液采用二級ro膜反滲透工藝,日處理能力100噸,做到日產(chǎn)日清。
整改進展情況:已完成整改。
1.伊通滿族自治縣2370號案件已完成相關(guān)案件處罰,并于2018年底完成了相關(guān)林地恢復工作。
2.梨樹縣3994號案件已完成相關(guān)林地還林工作,并對成活率不高的地塊進行了補植。
3.市林業(yè)局對相關(guān)涉及毀林的信訪案件開展了“回頭看”自查,對各地還林工作進行指導,明確林地屬性,并對還林進展緩慢的地區(qū)進行督促。
整改進展情況:已完成整改。
1.制定《四平市加快推進畜禽糞污資源化利用方案》《四平市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和草原生態(tài)保護的長效工作機制》。
2.加大對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)檢查指導力度,督導各地因地制宜推進固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機肥生產(chǎn)加工利用等模式,強化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的指導和服務(wù)。截至2019年10月末,全市各地共排查出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場655個,糞污處理設(shè)施裝備配套率達到96%。梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別為96%、100%、95%。
3.加強督導調(diào)度,建立和完善信息互通機制,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊和查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境行為,推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度,結(jié)合四平市生態(tài)環(huán)境督察問題整改落實情況專項督查,組織三個督查組,對全市規(guī)?;B(yǎng)殖戶進行排查,發(fā)現(xiàn)問題立整立改。
整改進展情況:已經(jīng)完成整改。
1.各地各部門進一步完善部門整改方案,將第一項“站位不高、認識不夠”的問題加入到本部門的中央環(huán)保督察反饋問題整改方案中,并向市整改領(lǐng)導小組報備。
2.已完成《四平市貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》,并向省督察整改領(lǐng)導小組報備。
3.對整改完成情況開展了專項督查,對整改方案進行了審核并提出相應(yīng)修改意見,對整改方案不符合要求的地區(qū)和部門要求重新細化整改措施。
整改進展情況:已完成整改。
1.市公安局重新修改完善了整改方案。
2.進一步規(guī)范案件辦結(jié)反饋程序。對行政執(zhí)法部門移送的環(huán)境資源違法犯罪案件,不予立案的及時書面通知移送單位,立案、起訴的將辦理情況定期反饋移送單位。
3.與畜牧部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制,開展破壞草原案件聯(lián)合執(zhí)法工作。
整改進展情況:已完成整改。
1.重新完善了整改方案。深化細化整改方案,重新總結(jié)切實有效、具體可行的整改措施,形成新的整改方案上報四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室備案。
2.市發(fā)改委提高認識,定期召開會議研究生態(tài)環(huán)保工作。
整改進展情況:已完成整改。
1.市委組織部已責成各縣(市)區(qū)補充完善“一票否決”制度,目前各地已將生態(tài)文明建設(shè)納入本地區(qū)績效考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核等考核制度中。
2.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》,設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標,指標權(quán)重不低于22%,并強化常態(tài)化跟蹤考評。同時,將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市管領(lǐng)導班子年度考核和季度考核之中,并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。
3.制定并下發(fā)《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于認真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》,組織開展了整改問題和交辦案件自查,嚴格執(zhí)行銷號工作程序,補充完善材料,完成整改的及時銷號。
十二、整改方案中任務(wù)第2項,要求各級黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程,各級黨委常委會每半年、政府常務(wù)會和部門黨組每季度研究解決生態(tài)環(huán)境問題,但各部門上交的銷號材料中部分部門未提供會議記錄,還有部分提供會議記錄的部門未按照要求每季度召開會議,而且有的會議記錄根本與生態(tài)環(huán)境問題無關(guān),這種情況下就申請銷號,在網(wǎng)站上公示證明整改完成。
整改進展情況:已經(jīng)完成,長期堅持。
1.各級黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事內(nèi)容,定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作。
2.組織開展了整改問題和交辦案件自查,按照《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于認真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》,嚴格執(zhí)行銷號工作程序,補充完善材料,各地各部門對反饋問題開展了自查,對不滿足要求的重新組織銷號。
3.各地各部門上報整改銷號時,嚴格執(zhí)行銷號工作程序,加大現(xiàn)場核查力度,確保問題整改到位。
十三、存在拖延整改問題。四平市吉林吉春制藥股份有限公司在石嶺鎮(zhèn)哈福村砍伐樹木修建院墻和道路案件,四平市林業(yè)局于2017年9月20日下達行政處罰決定,并限期3個月恢復原狀。但直至督察組進駐,該企業(yè)仍未繳納罰款,未拆除違法修建的院墻,未對破壞林地進行恢復,存在拖延整改的問題。
整改進展情況:已完成整改。
1.相關(guān)違建院墻已拆除,并對相關(guān)地塊進行了植被恢復。
2.該企業(yè)已于2019年4月上繳了罰款。
十四、存在拖延整改問題。中央環(huán)保督察進駐期間交辦的第2346號、5682號群眾舉報案件中反映,梨樹縣十家堡鎮(zhèn)多處林地被違規(guī)占用修建山莊、水庫等問題,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑尚未拆除,違法占用林地尚未恢復。
整改進展情況:已完成整改。
1.2018年8月26日至9月18日,梨樹縣十家堡鎮(zhèn)對上述地塊進行了集中清理及林地平整作業(yè),現(xiàn)已全面完成清理平整任務(wù),達到恢復植被林業(yè)用地條件并于2018年底完成了植被恢復工作。
2.進一步健全和落實了森林資源林地管理,加強日常監(jiān)管巡查,進一步規(guī)范林地管理。
3.對相關(guān)的案件責任人進行了追責問責。
十五、存在拖延整改問題。鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)龍王村非法采石案件公示的整改方案為要求采石場拆除生產(chǎn)設(shè)備,恢復林地植被。實際上金鼎礦業(yè)采石場現(xiàn)場設(shè)備均未拆除,剩余砂石未清理,林地植被并未恢復。
整改進展情況:已完成整改。
1.目前,已經(jīng)完成設(shè)備拆除、砂石清理工作。
2.2018年底前已完成植被恢復工作。
十六、存在敷衍整改問題。第1778號案件反映的垃圾場污染周邊環(huán)境問題,四平市公開的辦理情況為“梨樹縣孤家子鎮(zhèn)將所占地塊復原,并已將垃圾運送至指定的垃圾分選廠”。但督察組現(xiàn)場檢查垃圾分選廠時發(fā)現(xiàn),該分選廠沒有環(huán)評手續(xù),不具備處理資質(zhì),個別廠房沒有地面防滲和頂棚,導致垃圾污染問題不僅沒有得到徹底解決,還對土壤造成二次污染隱患。
整改進展情況:已完成整改。
1.孤家子中央大街橋西150米處前錢家陳舊垃圾和分選廠垃圾已全部清理完畢(共清運7萬方)。
2.在完成的垃圾坑周邊進行加裝圍欄并消毒,進一步加強日常監(jiān)管,防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
十七、舉一反三不到位。四平市沒有圍繞中央環(huán)保督察反饋的問題和交辦的舉報投訴案件,深挖根源、舉一反三、全面排查,梳理出其他類似問題。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.2018年10月開展了生態(tài)環(huán)境保護督察整改百日攻堅,持續(xù)推進未完成的整改工作。2019年先后于6月份和9月份印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”行動的通知》(四環(huán)督改〔2019〕19號)、《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報問題排查整治工作的通知》(四環(huán)督改〔2019〕25號),對全市各級環(huán)保督察交辦的信訪案件辦理情況進行了深入自查和細致梳理,確保整改到位。并對整改完成情況開展了專項督查。
2.為推進問題整改,解決突出環(huán)境問題,相繼開展了夏季攻勢、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬季百日攻堅等專項行動,舉一反三,全面排查整改。
3.建立生態(tài)環(huán)境投訴舉報長效機制。制定下發(fā)《四平市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪舉報工作制度(試行)》(四環(huán)字〔2019〕94號),對信訪舉報工作流程進行了規(guī)范,形成了信訪舉報閉環(huán)機制。印發(fā)了《四平市環(huán)境違法行為有獎舉報辦法(試行)》(四政辦發(fā)〔2017〕48號),通過建立有獎舉報制度,鼓勵廣大人民群眾關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保,并在8月份市級生態(tài)環(huán)境整改工作督查中設(shè)立了有獎熱線舉報電話,發(fā)放舉報獎勵20余件。
十八、鐵西區(qū)在污水處理設(shè)施建設(shè)改造緩慢整改任務(wù)中,沒有對轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、污水排污吐口等問題進行自查自糾,整改方案中只有一句“沒有鐵西區(qū)管理范圍內(nèi)的污水處理廠”,就事不關(guān)己,高高掛起。
整改進展情況:已完成整改。
鐵西區(qū)黨委和政府組織開展轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、排污口排查行動,將排查情況逐一建立臺賬,全力配合市直相關(guān)部門進行整改。
十九、長效機制不健全。四平市沒有按省委、省政府關(guān)于立整立改、建立長效機制的要求,在既要治標也要治本方面,更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護機制、制度建設(shè)。整改方案里明確列為整改措施的日統(tǒng)計、周通報制度,通報約談、督辦考核制度,部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法制度多數(shù)沒有建立健全和實施。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.我市先后印發(fā)出臺了《關(guān)于印發(fā)四平市黑臭水體治理三年攻堅作戰(zhàn)的通知》《四平市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》、《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案(2019-2020年)》《四平市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實施辦法》《四平市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《遼河流域退耕還河指導意見》《四平市河長制工作考核問責辦法》《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等一系列生態(tài)環(huán)境保護長效機制文件,逐步完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)。
2.市委、市政府建立了市委常委包保各縣(市)區(qū),市政府領(lǐng)導包保各行業(yè)部門的包保制度,定期對整改工作調(diào)研督辦,推動解決重點難點問題。下發(fā)了重點任務(wù)清單、項目清單、整改問題清單,深化“四項機制、八項制度”,優(yōu)化“三本賬、四個清單”,進一步明確整改任務(wù),推動整改落到實處。
3.嚴格督查督辦,加大現(xiàn)場核查力度,先后開展專項督查和市級督查,對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的,采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任,2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份,對出現(xiàn)逾期情況的地區(qū)進行了約談,今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人(不含第一形態(tài))。
4.先后開展了成品油市場專項整治、vocs排放重點單位專項整治、重金屬污染專項整治、消耗臭氧層物質(zhì)排查、“工業(yè)爐窯”排查整治、水源地排查整治行動、危險廢物排查整治、噪聲污染集中清理、“2019夏季攻勢”問題整治、污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰(zhàn)”專項行動等10余次專項執(zhí)法檢查。截至目前,檢查企業(yè)2100余家/次,受理信訪舉報411件,辦結(jié)400件。立案63起,查封扣押3家,限停產(chǎn)6家,移送拘留9起,罰款761.07萬元。
二十、流域水質(zhì)長期不達標。在近3年來,四平市條子河、招蘇臺河、西遼河、東遼河、伊通河等主要江河出四平斷面水質(zhì)大多長期超標,條子河林家、招蘇臺河六家子、西遼河金寶屯斷面均呈水質(zhì)惡化趨勢。2016年和2017年四平市均未通過“水十條”省級考核。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進整改。
2019年1-11月份,東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類,條子河林家斷面為五類,西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標影響后達到四類,伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達到三類,達到考核要求;二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達到三類。今年1-3季度,東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%,改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。
1.圍繞“兩方案一規(guī)劃”,制定下發(fā)《深入推進遼河流域治理工作實施方案》,完成遼河流域水污染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃的中期評估工作,遼河項目61個,已經(jīng)全部開工建設(shè),完成51個。
2.制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案(2019-2020年)》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務(wù),59個項目,調(diào)整至十四五期實施項目1個,完工49個,在建9個。
3.調(diào)整黑臭水體整治方案,開展黑臭水體整治。黑臭水體整治包括藺家河(南河)和紅嘴河(北河)黑臭水體整治工作共8個子項目。四平市污水處理廠建設(shè)工程(二期)epc項目已通過環(huán)保驗收,投入商業(yè)運行。四平市西湖濕地項目已完工,投入使用;南河生態(tài)修復工程已完成。生態(tài)緩沖帶建設(shè)完成總面積約14.6萬平方米。四平市南河黑臭水體清淤工程已完工,清理淤泥約10萬余立方米。南北河截污干管改造工程已完成36公里,2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進,目前已完成雨污分流改造12公里。
4.深入落實河湖長制度,下發(fā)《關(guān)于進一步加強河道清潔整治工作的通知》,積極開展清河行動。開展清河行動,截至目前,四平市各級河長累計巡河12萬余次,全市共清理河道垃圾7.51萬立方米,其中遼河流域6.02萬立方米。
5.針對金寶屯斷流問題,我市多次與省廳溝通,并向生態(tài)環(huán)境部匯報有關(guān)情況。
二十一、部分重點治污工程進展緩慢。四平市部分遼河流域“十二五”規(guī)劃項目進展仍較緩慢,除已完成和終止實施的項目外,繼續(xù)實施的12個未建成項目中,10個長期處于在建階段,2個長期處于前期準備階段。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.按照《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案》,將7個項目進一步調(diào)整優(yōu)化,壓實項目內(nèi)容,優(yōu)化項目投資,59個項目,調(diào)整至十四五期實施項目1個,完工49個,在建9個。
2.實施水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水資源保護三大類61個項目,總投資約49億元,其中市級財政投入4.22億元。截至目前已完工51個,在建10個。采取“五步工作機制法”按時調(diào)度項目建設(shè)進展,督促進展緩慢的項目加快推進。
二十二、《吉林省清潔水體行動計劃》中要求2017年10月完成的項目中,梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程至今仍未完工,十家堡鎮(zhèn)污水處理工程、招蘇臺河干流和重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未開工。要求2018年6月完成的梨樹縣污水處理廠尾水人工濕地工程至今未實施。
整改進展情況:基本完成整改。
1.梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程已建設(shè)完成,2018年9月通過環(huán)保驗收。
2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),全長10公里,現(xiàn)已通水運行。
3.梨樹縣遼河流域招蘇臺河河道治理及濕地項目已完成建設(shè),明年春季進行蓄水和綠植工作。
4.梨樹縣污水處理廠中水回用工程已建設(shè)完成,完成驗收。
二十三、伊通縣人工濕地工程仍未開工。
整改進展情況:已完成整改。
1.新建水閘,副壩前坡及兩側(cè)支溝引渠護砌長度275米,壩體前坡采用格賓護墊進行砌護,壩頂鋪設(shè)砂石路面。重建兩側(cè)東、西支洞,并且對上游河道230米清淤整形等。工程建成后范家攔河閘形成34萬平方米庫區(qū),最大蓄水量達180萬立方米。
2.目前已封閉蓄水,對伊通河水起到了圍水降解作用。
二十四、條子河達標方案的20個治污項目中,目前僅3個建成,12個在建項目中有2個完成時限為2018年4月的項目仍處于建設(shè)起步階段,5個未開工項目完成時限均為2018年12月。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.已對《條子河四平市控制單元水體達標方案》進行了調(diào)整,將涉及的20個治污項目調(diào)整為17個項目,并按照方案要求有序推進。
2.截至12月,已完成11個項目建設(shè),6個項目在建。項目已投資7.39億元,市生態(tài)環(huán)境局定期對項目建設(shè)情況進行調(diào)度,并每年在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公示整改進展。
二十五、招蘇臺河達標方案的100個治污項目中,目前僅4個建成,14個在建項目中有7個完成時限為2017年底前,剩余82個均未開工。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.梨樹縣對上述項目進行優(yōu)化調(diào)整,納入到《吉林省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃(2018-2035》,2020年底前需要建設(shè)完成水污染綜合整治項目24個,完工21個、在建3個均按照序時進度推進。
2.加強督導調(diào)度,縣督察辦和縣遼河辦對進展緩慢的項目進行督辦。
3.梨樹縣總投資約14.96億元,積極爭取資金14.96億元。
二十六、重點工程已建成設(shè)施沒有及時發(fā)揮治污效果。四平市西湖濕地項目從2016年就開始建設(shè),其中投資2000多萬元用于污水深度處理的2個4萬平方米生物廊道雖已建成,但至今沒有投入使用。
整改進展情況:已完成整改。
西湖濕地項目已于2018年底完成竣工驗收,現(xiàn)已正式投入使用發(fā)揮治污效益。
二十七、十家堡鎮(zhèn)接入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠的管網(wǎng)設(shè)施還未建設(shè),雖然孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)開工建設(shè),但現(xiàn)場看處于半停工狀態(tài),進展十分緩慢,兩個鎮(zhèn)每天有2500噸生活污水直排。
整改進展情況:已完成整改。
1.2018年9月孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)通過環(huán)保驗收,出水達到一級a排放標準。
2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),全長10公里,現(xiàn)已通水運行,現(xiàn)十家堡污水排入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠處理,解決了污水直排問題。
二十八、農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效遏制。除上游公主嶺來水外,干流和支流仍存在水源涵養(yǎng)與河道生態(tài)保護措施薄弱,行洪區(qū)內(nèi)占用河道、農(nóng)田侵占河灘現(xiàn)象較為普遍。在遼河四雙大橋斷面明顯看到東遼河遼寧一側(cè)已全部實現(xiàn)了退耕還林還草,而我省境內(nèi)東遼河段全部被農(nóng)田覆蓋,農(nóng)藥化肥等面源污染直接對水體造成污染。
整改進展情況:基本完成整改。
1.制定出臺《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導意見》和《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》。
2.2019年6月底前已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃,建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。
3.全市退耕還河土地面積9062公頃,開挖邊溝約1000公里,安裝圍欄364公里,建設(shè)河流兩岸保護帶1903公頃,完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。
4.市農(nóng)業(yè)部門在加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,全市測土配方施肥技術(shù)入戶率、推廣覆蓋率和化肥利用率提高上已達到標準。2018年和2019年全市化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)負增長。
二十九、黑臭水體整治滯后。四平市南河和北河是條子河的上游,也是流經(jīng)市區(qū)的重要景觀河流,已被確定為黑臭水體,是條子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道內(nèi)鋪設(shè),并在南、北河道兩側(cè)設(shè)置了68個雨污溢流口,每到雨季生活污水被雨水擠壓從雨污溢流口直排南北河,7個企事業(yè)單位向南北河排放工業(yè)和生活污水,年排放污水量約41萬噸。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.2019年4月將南北河匯合口處的污水管溢流口下移至西湖濕地二號鋼壩(10+800)下游。
2.完成南北河截污管線改造工程建設(shè),總長度36公里。
3.開展清河行動,截至目前,四平市各級河長累計巡河12萬余次,全市共清理河道垃圾7.51萬立方米,其中遼河流域6.02萬立方米。
4.調(diào)整黑臭水體整治方案,開展黑臭水體整治。2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進,目前已完成雨污分流改造12公里。
5.按照排污口整治工作要求,68個溢流口全部完成改造,封堵15個,改造53個。7個企事業(yè)單位均已完成排污口整治工作。
三十、污水處理廠污泥大量堆存。四平市污水處理廠每年約產(chǎn)生3萬噸污泥,目前采取將污泥在廠內(nèi)加工有機肥進行處置,由于生產(chǎn)的有機肥沒有取得許可無法銷售,廠內(nèi)堆集了大量生活污泥無法處置,直接影響到污水處理廠的穩(wěn)定運行。
整改進展情況:已完成整改。
1.將露天堆放的生活污泥和有機營養(yǎng)土運送到生產(chǎn)車間,規(guī)范處置。
2.拓展了污泥處置后的有機營養(yǎng)土的銷售渠道,污泥銷往各地有機肥廠、苗圃花卉基地,實現(xiàn)污泥處置企業(yè)良性發(fā)展。
3.嚴格落實污泥全程管理,完善了相關(guān)安全生產(chǎn)、接收、銷售等制度。市住建局已派人長期駐廠監(jiān)管并定時檢查,確保市污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運行,出水達標排放,污泥規(guī)范處置。
三十一、部分“水十條”任務(wù)至今未完成。江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于三類的江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護方案、水生生物多樣性保護方案都未按規(guī)定時間節(jié)點出臺。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進整改。
積極配合省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門做好江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護方案、水生生物多樣性保護方案的制定工作。
三十二、未完成“土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求,留足河道、湖泊的管理和保護范圍,非法擠占的應(yīng)在2017年底前退出”的任務(wù)。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.在完成主要河流河道管理范圍劃定工作、邊溝或圍欄設(shè)置工作基礎(chǔ)上,按照《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導意見》《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》要求,開展退耕還河工作。
2.已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃,建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。
3.全市退耕還河土地面積9062公頃,開挖邊溝約1000公里,安裝圍欄364公里,建設(shè)河流兩岸保護帶1903公頃,完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。
三十三、還有100家加油站內(nèi)370個地下油罐未完成雙層罐更新或防滲池設(shè)置。
整改進展情況:已完成整改。
全市共192家加油站,除2家因拆遷和改造外,所有加油站已基本完成防滲改造。
三十四、大氣環(huán)境污染不容樂觀。四平市2017年度大氣污染防治工作考核不夠理想,城市空氣環(huán)境質(zhì)量改善不夠明顯。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進整改。
1.落實《四平市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》。相繼開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬百日會戰(zhàn)等專項行動,啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè),加強散亂污企業(yè)整治,依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家;加強煤煙型污染整治,淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺,30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造。落實秸稈禁燒責任,狠抓秸稈管控,秸稈露天焚燒現(xiàn)象明顯減少。修訂重污染天氣預(yù)案,市區(qū)主要街路機掃灑水率達到100%,縣級以上城市建成區(qū)主要街路機掃灑水率達到100%。
2.《四平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》完成修訂,下發(fā)各地各部門,嚴格落實錯峰生產(chǎn)措施。
3.定期調(diào)度實施進展情況,對實施不力的實行通報、約談等措施。
三十五、秸稈露天焚燒現(xiàn)象屢禁不止。2018年春季巡查共發(fā)現(xiàn)四平地區(qū)火點53個,占全省總火點總數(shù)的16%,禁燒包保和網(wǎng)格化監(jiān)管責任沒有得到有效的落實。
整改進展情況:已完成整改,長期堅持。
1.將秸稈禁燒工作納入市政府對縣(市)區(qū)政府年度環(huán)保目標責任書考核項目。
2.深入落實秸稈綜合利用工作及政策,加快推進秸稈綜合利用“五化”工作。大力推廣以秸稈還田、休耕輪作為核心的保護性耕作技術(shù),突出抓好玉米種植“梨樹模式”的推廣和應(yīng)用,不斷提高秸稈綜合利用水平。今年我市秸稈總量預(yù)計為493萬噸,計劃綜合利用量416萬噸。
3.制定了四平市秸稈禁燒區(qū)劃定及管控方案,實行禁燒區(qū)全面禁燒,限燒區(qū)有計劃燒除政策。強化秸稈禁燒管控,劃分5647個秸稈禁燒網(wǎng)格單元,確定8827名各級責任人。
4.每年春秋兩季持續(xù)開展禁止露天焚燒秸稈專項行動,按照“禁燒區(qū)全面禁燒,限燒區(qū)有計劃合理燒除”的原則,扎實做好秸稈離田和限燒區(qū)燒除工作。秸稈露天焚燒高發(fā)期間,加大巡查、督導力度。嚴格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》,對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒高發(fā)地區(qū)的相關(guān)責任人進行約談,保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢。
三十六、餐飲油煙污染問題比較突出。中央環(huán)保督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件共54件,此次省級督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件又達到85件,占轉(zhuǎn)辦總數(shù)435件的19.5%,出現(xiàn)了嚴重反彈現(xiàn)象,群眾反映強烈。
整改進展情況:已完成整改。
1.對城區(qū)內(nèi)未安裝和不正常使用油煙凈化設(shè)施餐飲業(yè)進行地毯式檢查。持續(xù)打擊未安裝油煙凈化設(shè)施及油煙凈化設(shè)施不正常使用的現(xiàn)象。
2.2019年6月,市執(zhí)法局牽頭對全市涉及油煙噪聲擾民信訪舉報案件進行了回頭看,對整改不徹底和出現(xiàn)反彈的案件再次進行整改,確保案件整改到位。同時每年也將針對該問題開展專項整治行動,確保油煙污染問題有效解決。
三十七、個別建筑工地物料堆放未采取遮蓋防護措施,土方挖掘未采取降塵措施,道路未實施硬化,運輸車輛出入未進行噴淋作業(yè),建筑工地標準化制度落實流于形式,未能做到標本兼治,揚塵污染現(xiàn)象比較普遍。
整改進展情況:已完成整改,長期堅持。
1.積極開展建筑施工標準化管理建設(shè)工作,創(chuàng)建“省級標準化管理示范工地”,以項目帶動全市建筑工地標準化建設(shè),2018年我市20個項目獲得“省級標準化管理示范工地”證書。
2.開展越冬維護專項檢查工作,印發(fā)《關(guān)于開展全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作方案》,成立了冬季安全生產(chǎn)、環(huán)境整治領(lǐng)導小組,強化建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工管理。對工地越冬維護值班制度、值班人員、越冬維護方案和現(xiàn)場圍擋進行專項檢查,抽查現(xiàn)場22個,發(fā)現(xiàn)安全隱患19處,要求立即改正,現(xiàn)已整改完畢。
3.監(jiān)督建筑垃圾(渣土)運輸車輛防止揚塵治理措施落實情況。對無照無證等合法手續(xù)的建筑垃圾(渣土)運輸車輛,依法查處;設(shè)立24小時舉報電話,鼓勵渣土運輸公司和市民對違法傾倒建筑垃圾(渣土)的運輸車輛及時舉報。到目前為止,全市共查處、教育渣土車不加蓋苫布、向路面飄灑裝載物、渣土車輛帶泥上路等問題160余起,對332輛帶泥上路、不戴苫布車輛進行執(zhí)法,對16家公司及車輛進行處罰,共罰款12200元人民幣,有效的遏制渣土車輛帶泥上路違法行為。
4.積極開展建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價工作,對揚塵問題嚴重的建筑施工企業(yè)不予評優(yōu)。
三十八、自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題仍然存在。四平市中央環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)清單第二十六項“雙遼市白鶴自然保護區(qū)內(nèi)中糧家佳康(吉林)有限公司長嶺第九豬場”的整改清單中,確定在8月底前完成清理工作。督察發(fā)現(xiàn),中糧家佳康(吉林)有限公司長嶺第九豬場,2016年底投入使用,養(yǎng)豬場占地50.25公頃,年出欄商品豬55萬頭,位于白鶴自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)交界處?,F(xiàn)場檢查時該養(yǎng)豬場養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動不但沒有停止,而且又在保護區(qū)內(nèi)違規(guī)新建了一個2萬立方米的糞污儲池。
整改進展情況:已完成整改,長期堅持。
1.雙遼市白鶴省級自然保護區(qū)成立監(jiān)督長嶺第九養(yǎng)豬場拆遷工作領(lǐng)導小組,安排專人負責組織開展整改監(jiān)管工作,定期到拆遷現(xiàn)場實地查看。
2.強化對白鶴自然保護區(qū)的日常巡查監(jiān)管。召開專題會議安排部署“綠盾2019”自然保護地生態(tài)破壞問題整改工作,開展“綠盾2019”自然保護區(qū)問題整改和強化監(jiān)督工作。
3.與長嶺縣保持密切溝通和聯(lián)系,推動拆遷和植被恢復工作有序進行,截至目前保護區(qū)范圍內(nèi)長嶺第九養(yǎng)豬場和第十養(yǎng)豬場的化糞池以及保護區(qū)范圍內(nèi)的一段2.5公里的水泥路已全部拆除,并恢復植被。
三十九、非法采礦屢禁不止嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)孟家?guī)X鎮(zhèn)馬家油坊6戶企業(yè)毀壞林地私亂開礦,破壞林地14處,面積達到230.44公頃,生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴重。梨樹縣和新開區(qū)對山林生態(tài)環(huán)境監(jiān)管均存在缺位,礦山整治工作力度不足,三家子、四臺子等國有林場也沒有盡到保護森林的責任,使山林非法盜采和占用土地違法情況突出。
整改進展情況:基本完成。
1.梨樹縣委、縣政府高度重視,2019年4月印發(fā)《中共梨樹縣委梨樹縣人民政府關(guān)于成立礦山整治工作領(lǐng)導小組的通知》(梨委〔2019〕29號)制定礦山整治專項行動實施方案,嚴厲打擊違法采礦,破壞生態(tài)環(huán)境行為,嚴格落實林地礦山監(jiān)管責任。
2.梨樹縣森林公安大隊已對檢查發(fā)現(xiàn)中存在非法占用林地的違法行為立案調(diào)查12起,目前案件已辦結(jié)4起,涉及占用林地21.613公頃。
3.目前涉及企業(yè)林地內(nèi)違建及設(shè)備已全部拆除,已全部復綠,復綠面積30.08公頃。
4.制定印發(fā)了《梨樹縣林業(yè)局清理整治非法占用林地專項行動工作方案》(梨林字〔2019〕34號),定期開展“舉一反三”專項行動,嚴厲打擊非法采礦、毀林行為。
5.印發(fā)《關(guān)于印發(fā)梨樹縣林業(yè)生態(tài)管護網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》(梨政辦發(fā)〔2019〕45號)的通知,明確屬地監(jiān)管責任,國有林地由四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國有林保護中心負責落實森林資源監(jiān)管責任,集體林地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道等負責落實森林資源監(jiān)管責任。
四十、伊通縣景石鎮(zhèn)和伊丹鎮(zhèn)大嶺村域內(nèi)有多家礦山開采和碎石加工企業(yè),多年來這些企業(yè)在礦山開采和碎石加工過程中,生產(chǎn)工藝粗放,石料堆放無防護措施,道路運輸過程中防塵抑塵措施欠佳,道路破損嚴重,導致周圍區(qū)域揚塵污染嚴重。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.對石料堆無防護措施等達不到環(huán)保條件的石場,責令停產(chǎn)整頓。狠抓礦山治理,2011年起,對非煤礦山實行“到期不再延續(xù)、新設(shè)不予受理”,累計關(guān)閉拆除乙類采礦企業(yè)122家,停產(chǎn)1家,對僅剩的1家證照齊全采石場進行了嚴格監(jiān)管。
2.公安、自然資源等部門在礦區(qū)和重點路段設(shè)立卡點,晝夜值勤,嚴查偷采和超載。
3.推進礦區(qū)生態(tài)恢復,年度可復綠廢棄礦坑100公頃。
4.交通運輸部門對景臺大榆樹破損路段進行修復。
四十一、飲用水水源安全存在隱患。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.完成飲用水水源地一級保護區(qū)圍欄建設(shè)工程,完成了飲用水水源地建立界碑及警示標志工作。完成了一級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目的排查。進一步規(guī)范了保護區(qū)標志設(shè)置。
2.編制完成《四平市下三臺水庫飲用水水源地達標建設(shè)與安全保障規(guī)劃報告》,已通過專家審核,政府已批復實施。
3.完成了水源地保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑的拆除,二龍山水庫15家,下三臺水庫6家,山門水庫10家。
4.市生態(tài)環(huán)境局按照《四平市飲用水水源地保護三年攻堅作戰(zhàn)實施方案》,開展水源地專項排查,按期公示水質(zhì)狀況,三個集中式飲用水水源地水質(zhì)均達標。一級保護區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為??h級地表水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治有序推進,目前梨樹縣、伊通滿族自治縣已基本完成整改,雙遼市正在整改中。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十四
同志們:
縣委、縣政府決定召開全縣中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會,主要任務(wù)是:深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅決貫徹落實省委、省政府,市委、市政府召開的中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會議精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來,堅決、全面、徹底抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。
參加今天會議的有:縣委常委,縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導班子成員,縣人民法院、縣人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導??h直有關(guān)單位、縣人大常委會和縣政協(xié)有關(guān)專門工作委員會主要負責同志,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導。
三是縣委書記xx同志講話。
首先,請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門分別就中央環(huán)保督察反饋問題整改情況進行匯報,時間控制在x分鐘以內(nèi)。
先xx鎮(zhèn)匯報。
請xx街道匯報。
請xx局匯報。
請xx局匯報。
請xx局匯報。
請xx局匯報。
下面,請縣委書記xx同志講話,大家歡迎!
同志們,剛才xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx部門、xx部門、xx部門以及xx部門分別就中央環(huán)保督察反饋問題整改情況進行匯報,xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、xx家縣級牽頭責任部門呈遞了整改工作責任書,xx書記作了重要講話。xx書記從堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,堅決抓好生態(tài)環(huán)境整治工作,全力補齊生態(tài)環(huán)境保護制度短板、抓好生態(tài)環(huán)境保護等三個方面對中央環(huán)保督察問題整改工作進行了全面的安排部署對下步的生態(tài)環(huán)境保護工作進行了明確的要求,各單位會后務(wù)必認真貫徹落實,迅速統(tǒng)一思想和行動,以高度的政治自覺扎實開展好環(huán)保督察整改工作。
下面,我就貫徹落實好會議精神,再強調(diào)3點:
第一,學習要再深入。習近平生態(tài)文明思想是把生態(tài)環(huán)境嚴格保護和良性發(fā)展的思想行動注入人民至上、生命至上的思想精髓,從維護人民根本利益角度來抓好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展。綠水青山不只是金山銀山,更是人民群眾的根本利益。我們要全面學習領(lǐng)會,不斷增強建設(shè)美麗中國的思想自覺、政治自覺和行動自覺,真正做到知行合一,把習近平生態(tài)文明思想貫穿于我們工作的全過程。各級各部門要堅決貫徹落實省、市關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會精神,堅決、全面、徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題,并舉一反三,深刻自查,切實解決群眾“急難愁盼”的突出生態(tài)環(huán)境問題,使廣大人民群眾切身感受到共同富裕道路上生態(tài)環(huán)境改善帶來的幸福感和滿足感。
第二,整改要再加快。各級各部門要把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為工作決策、工作規(guī)劃、工作舉措,落地、落細、落實。要把扛牢生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”真正體現(xiàn)在抓整改工作的行動上。xx個多月來,通過大家的不懈努力,整改取得了一定的進展,隨著整改工作的深入推進,整改已進入了爬坡過坎、啃硬骨頭、集中攻堅階段,同時還存在著整改節(jié)奏慢、等待觀望、籌融資困難等情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負責同志是整改工作的第一責任人,面對當前嚴峻的形勢,要義無反顧站在前、沖在前,敢抓敢管、嚴抓嚴管,敢于直面問題、敢于啃硬骨頭,以時不我待、爭分奪秒的態(tài)度,克服萬難,加快整改,抓緊整改,各項整改任務(wù)只能提前、不能退后,只能高標準、不能打折扣,確保整改早見成效,早現(xiàn)生態(tài)效益。
第三,落實要再堅決。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,縣委、縣政府向市委、市政府立下了“軍令狀”,今天,縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門也簽訂了責任書,大家必須不講條件、不折不扣完成。要加強領(lǐng)導,落實黨政同責和班子成員“一崗雙責”,層層扛牢責任,以扎實的作風認真抓好整改。要聚焦問題,以“釘釘子”的決心態(tài)度、“動真碰硬”的責任擔當,主動改、堅決改、徹底改,確保督察交辦的問題、反饋問題等一項一項改到位、改徹底。要健全完善體制機制,堅持把紀律挺在前面,加強監(jiān)管、堵塞漏洞,嚴格考核問責,不斷提升全縣生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作水平??h環(huán)保督察辦要加強分析研判、統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤問教,對整改不力、進度滯后、成績不明顯的,要及時通報??h級各牽頭部門和責任部門要認真抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的環(huán)保整改工作,不改到位決不罷休。
散會。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年4月6日至5月6日,***第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護督察,并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認真抓好第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改,根據(jù)督察反饋意見有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實***生態(tài)文明思想和******考察xx重要講話指示精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以堅定的政治定力推動***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實***生態(tài)文明思想有差距、推進長江大保護不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點生態(tài)環(huán)保工作推進不力等問題,以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為目標,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),在奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義xx新篇章上彰顯xx新?lián)敗⒄宫F(xiàn)新作為。
二、基本原則
(一)堅持屬地為主、分級負責。***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導,各縣市區(qū)(含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū),下同)和市直有關(guān)部門擔負本地本部門督察整改工作的主體責任,主要負責人為第一責任人,嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求,形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合,屬地為主、分級負責的整改工作格局。
(二)堅持科學精準、務(wù)實整改。問題整改既要符合督察要求,又要結(jié)合自身實際,堅持實事求是、科學精準,既不能過于急躁,也不能拖拖拉拉,確保整改不走過場,取得實效。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號落實,嚴防表面整改、敷衍整改、虛假整改,嚴禁整改工作“一刀切”。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。堅持點上問題整改與面上短板補齊、現(xiàn)實問題整改與長遠工作推動相結(jié)合,把督察反饋問題整改與貫徹落實黨***、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署結(jié)合起來,與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。
(四)堅持舉一反三、標本兼治。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改,并總結(jié)經(jīng)驗,抓好長效鞏固;對于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題,要引以為鑒,舉一反三,全面排查本區(qū)域、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題,對癥施策、科學施策、系統(tǒng)施策,做到點面結(jié)合、標本兼治。
三、整改目標
(一)督察反饋問題整改到位。根據(jù)督察報告反饋意見,明確、細化第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉及我市問題清單,按要求制定問題整改方案,做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時限清楚,分階段、分步驟、有重點地推進問題整改,確保我市第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題按時限、有序整改到位。
(二)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過督察問題整改,解決一批思想認識有偏差、城市管網(wǎng)建設(shè)落后、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力、園區(qū)環(huán)境保護水平低、農(nóng)村面源污染反映大、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建有差距等問題,推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2022年,全市地表水國家、省考核斷面水質(zhì)保持在全國前列,穩(wěn)居全省第一方陣,水質(zhì)優(yōu)良率達到100%;全市11個縣市區(qū)持續(xù)全域鞏固達到國家空氣質(zhì)量二級標準,中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于92%;土壤污染環(huán)境風險得到有效管控,全市受污染耕地安全利用率達到92%以上;全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升,森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上,濕地保護率穩(wěn)定在75%以上。到2025年,完成***、省下達的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標考核任務(wù)。
(三)生態(tài)環(huán)保機制更加健全。進一步細化、實化生態(tài)環(huán)保責任體系,完善生態(tài)環(huán)境教育機制,健全環(huán)境信息公開制度,完善問題檢查督辦銷號機制,建立綜合評估考核制度,落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度,完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度,加快建設(shè)全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實《長江保護法》《生物安全法》《野生動物保護法》《野生植物保護條例》,持續(xù)開展重金屬污染治理和砂石土礦行業(yè)專項整治,推進我市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展國家環(huán)境保護模范市創(chuàng)建,建立全民行動體系,倡導綠色環(huán)保生活方式,構(gòu)建全民參與的社會格局。
四、整改措施
(一)提高站位,堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任
深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***生態(tài)文明思想,及時跟進學習******最新重要講話精神。通過將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委(黨組)理論中心組、政府常務(wù)會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容等方式,認真學習、準確把握***生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵,不斷提高抓好生態(tài)環(huán)保的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實把思想和行動統(tǒng)一到***生態(tài)文明思想上來,有效解決思想認識有偏差、發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系領(lǐng)會不深刻、新發(fā)展理念樹得不牢、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠、責任落實不力等問題。
牢記******作出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”等重要指示精神,堅決擔負起保護湘江源頭的重大責任,全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,切實推動******對xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結(jié)果。
立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),錨定在全省版圖中增加xx分量的目標,加快建設(shè)“三區(qū)兩城”,著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”,奮力建設(shè)現(xiàn)代化新xx。
(二)堅定信心,持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)
嚴格貫徹落實《長江保護法》,抓好長江流域精細化分區(qū)管控。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改,扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理等專項行動,推進湘江岸線生態(tài)修復,鞏固小水電清理整改成果。落實好長江流域重點水域十年禁漁,有效恢復長江水生生物多樣性。
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,完善“三線一單”監(jiān)管制度,統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強自然保護地監(jiān)管,全面建立健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地分類體系,推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創(chuàng)建和尾礦庫治理,加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護條例》,積極履行有關(guān)生物多樣性國際公約,實施生物多樣性保護行動,推進生物多樣性保護重大工程,加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護。加強生物遺傳資源保護和管理,嚴格外來入侵物種防控。建立xx市野生動植物資源數(shù)據(jù)庫。
鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效,加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),規(guī)范已建設(shè)施運行。強化全市污水收集配套管網(wǎng)建設(shè),解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系,加快推進垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè),提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測配套設(shè)施,加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法合力。
(三)聚焦重點,全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改
按照整改方案,統(tǒng)籌推進***、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題和省級日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改,適時對問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”,鞏固拓展整改成效。
切實加強飲用水水源保護,保障飲用水水質(zhì)安全,加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和飲用水水源應(yīng)急能力建設(shè)。開展水污染物減排,進行入河排污口排查整治,推進工業(yè)污染防治,完善城鎮(zhèn)污染治理,開展移動源污染防治。優(yōu)化生態(tài)流量保障,加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水,轉(zhuǎn)變高耗水方式,優(yōu)化調(diào)度水資源,完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,保障枯水期生態(tài)基流,維持河湖基本生態(tài)用水需求。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,推動濕地、河湖生態(tài)恢復,加強水生生物完整性恢復。
加強大氣主要污染物的協(xié)同減排和控制,強化重點行業(yè)n0x、vocs深度、科學治理。
落實揚塵污染精細化管理,持續(xù)加強施工揚塵管理,強化道路揚塵治理。深化工業(yè)污染治理。強化移動源污染控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加強清潔能源使用。加強秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續(xù)開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范和應(yīng)對。
建立土壤信息系統(tǒng),推進土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,開展土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估,強化農(nóng)用地土壤污染風險管控,持續(xù)深入實施涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動,建立xx市土壤環(huán)境和污染土壤數(shù)據(jù)庫,加強污染源、污染地塊的監(jiān)管。強化建設(shè)用地土壤污染修復和管控,嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理,加強土壤和重金屬項目過程監(jiān)管,大力推進項目實施進度,推進農(nóng)用地土壤安全利用。開展地下水污染防控,穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。
全面整治農(nóng)村生活污染,加強農(nóng)村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理,強化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)管,健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理,開展畜禽(水產(chǎn))養(yǎng)殖污染防治,嚴格禁養(yǎng)區(qū)管理,嚴控農(nóng)村種植污染,提倡科學施肥、科學用藥,推廣采用生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù),持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合治理。
持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”,聚焦抓好推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點,將重點、難點任務(wù)納入“夏季攻勢”任務(wù)清單,集中力量、攻堅克難。堅持按照“一月一調(diào)度一通報、一季一督導一幫扶”的工作機制,加強對污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)調(diào)度督導,視情采取預(yù)警、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批等推進措施,壓實整改責任,推動問題解決。
采取積極有效措施,精心包裝項目,主動向上匯報銜接,爭取項目資金,建立生態(tài)環(huán)保項目儲備庫制度。切實做好項目前期準備工作,盡快形成有效投資。充分發(fā)揮社會積極性,通過ppp模式等調(diào)動社會資本,多方籌集資金參與公益環(huán)保項目建設(shè)。大力實施湘江流域生態(tài)綜合治理項目(濱江新城段)、湘江生態(tài)廊道建設(shè)項目(零陵-祁陽)、湘江中心城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等十大生態(tài)環(huán)保項目。建立健全生態(tài)環(huán)保項目長效管護和運營機制,切實發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
(四)優(yōu)化升級,培育綠色生產(chǎn)生活方式
積極落實國家碳排放達峰行動,研究制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案,鼓勵能源、建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域制定達峰專項行動方案。升級建材、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)工藝,大力發(fā)展綠色低碳交通,推廣清潔能源生產(chǎn)和低排放改造,嚴格控制溫室氣體排放。積極開展適應(yīng)氣候變化行動,建立健全氣候防災(zāi)減災(zāi)體系,增強對極端氣候應(yīng)對能力。逐步建立市縣兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系,落實碳排放權(quán)交易制度,夯實應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)。
深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,嚴控高耗能、高排放項目上馬,推動能源清潔低碳安全高效利用,進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),提高資源能源利用效率,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)補償機制,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
加強生態(tài)文明宣傳教育,積極引導社會各界和廣大公眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè),積極踐行綠色生活,共建共享生態(tài)文明。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式,踐行“光盤行動”、綠色低碳出行,鼓勵綠色消費。推進綠色生活設(shè)施建設(shè),提倡綠色居住,推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。
(五)服務(wù)發(fā)展,持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平
貫徹落實“四嚴四基”第二個三年行動計劃,加強督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控、監(jiān)測、信息等能力建設(shè),推進環(huán)保督察智能化信息應(yīng)用。抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力三年行動計劃落實。推進綜合執(zhí)法職責職能和隊伍整合。加快生態(tài)環(huán)境信息化能力建設(shè),推進數(shù)據(jù)匯聚與共享。
嚴格按照《xx省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》,強化日常執(zhí)法、照單執(zhí)法,落實“雙隨機、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接,聯(lián)合開展專項行動,聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責主業(yè),嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理條例》,全面實施環(huán)保信用評價,發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用,加強排污許可證事中事后監(jiān)管,嚴格把關(guān)、依法行政。建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。
構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局,建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力,補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。認真實施“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價,推進空氣、地表水等監(jiān)測站點與國省聯(lián)網(wǎng)共享。加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查,確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面。
推進生活垃圾分類和減量。開展重點地區(qū)污染整治,加強推進歷史遺留重金屬渣污染治理,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風險調(diào)查評估,完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。加強核與輻射安全監(jiān)管。
圍繞國家政策支持重點和保護湘江源頭重點任務(wù),加大資金支持力度,把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障,確保與污染防治攻堅任務(wù)相匹配。加強轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。完善資金投入機制,綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策,引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。
進一步建立健全環(huán)境治理責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系等,加快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加強生態(tài)文明法規(guī)制度建設(shè),強化綠色發(fā)展法律和政策保障,完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,全面實行排污許可制,推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革,建立高效協(xié)調(diào)的運行機制,充分釋放改革紅利。加強生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)測以及信息化能力建設(shè),形成與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理能力。完善環(huán)境信息公開制度,引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。xx市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作,領(lǐng)導小組辦公室具體負責整改工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進等日常工作。市直牽頭督導單位(排第一)具體組織對相應(yīng)問題的督辦、幫扶和驗收銷號工作,配合督導單位按要求參與。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室(下稱“市整改辦”)牽頭,案件查處由市紀委監(jiān)委牽頭,宣傳報道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長負責整改協(xié)調(diào)有關(guān)工作??h市區(qū)黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責。市、縣兩級各部門主要負責同志對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)整改工作負總責,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立完善整改工作機制,確保整改工作有力有序推進。
(二)市領(lǐng)導包縣市區(qū)督導。按照市級領(lǐng)導聯(lián)系縣市區(qū)原則,市委、市政府領(lǐng)導對所聯(lián)系縣市區(qū)的反饋問題包縣市區(qū)督導,分管行業(yè)部門的市政府領(lǐng)導對所分管行業(yè)問題的整改進行督導,督促縣市區(qū)進一步細化整改任務(wù),推進問題整改??h市區(qū)和市直牽頭督導單位要對所涉問題明確領(lǐng)導包案負責。
(三)強化督辦落實。建立整改工作調(diào)度督辦機制,實行一月一調(diào)度一督辦,按照督察組要求,在上報整改方案6個月內(nèi)報送問題整改落實情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,聯(lián)合市直相關(guān)部門開展督查督辦,對整改進度滯后的縣市區(qū)加強指導幫扶,對整改過程中存在的困難及時予以幫助解決,對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位的單位,實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區(qū)域限批等約束措施,全力助推問題切實整改,效果長期鞏固,確保污染問題不反彈。
(四)強化資金保障。市級財政結(jié)合我市財力,增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金,督促各縣市區(qū)進一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。加大督察整改資金政策支持,強化企業(yè)治污主體責任,積極吸納社會資本參與污染防治工作,建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。加強對環(huán)保資金使用的績效評估,建立健全監(jiān)管制度,提高政府資金使用效益。
(五)規(guī)范銷號管理。印發(fā)《xx市突出生態(tài)環(huán)境問題市級核查銷號工作規(guī)程》等文件,進一步明確我市環(huán)保督察反饋問題整改銷號流程,規(guī)范問題整改核查、驗收和銷號。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門要承擔起反饋問題整改銷號主體責任,按照“生態(tài)修復、污染消除、群眾滿意”的總體銷號標準和“初審、公示、申請、核查、備案”的程序,實行臺賬管理、對賬銷號。
(六)強化信息公開。根據(jù)督察組部署安排,充分利用“一臺一網(wǎng)一報”及市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體平臺,及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展。建立市、縣市區(qū)宣傳聯(lián)動機制,全面跟蹤各縣市區(qū)整改工作落實情況,跟蹤報道重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況,深入宣傳整改工作中好的做法和經(jīng)驗,對整改不力、問題突出的縣市區(qū)和部門加大曝光力度,邀請各級人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者全程參與整改監(jiān)督工作,利用群眾力量推動整改,形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。
(七)嚴肅責任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導單位在督辦過程中發(fā)現(xiàn)整改責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位等需要追責的,先行調(diào)查形成追責建議報告,移交市紀委監(jiān)委。對整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報虛報瞞報等情況,由市直牽頭督導單位調(diào)查形成追責建議報市整改辦,市整改辦核實后,移交市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀追責問責。紀檢監(jiān)察機關(guān)按照“嚴肅、精準、有效”的原則,實事求是,通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任,推進整改。同時,嚴格貫徹落實***有關(guān)文件精神,避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為,切實發(fā)揮好追責問責以一儆百的震懾作用。
附件:xx市貫徹落實第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改清單
附件:
一、一些地方和部門對******強調(diào)的長江大保護等重大國家戰(zhàn)略,思想認識仍存在偏差。
一些領(lǐng)導干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性認識不夠,認為現(xiàn)存的一些問題主要是歷史、技術(shù)、財力等客觀因素所致。對于全省城鎮(zhèn)普遍存在的污水收集管網(wǎng)不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題,一些同志認為xx省雨季長、雨量大,溢流問題很難避免,只要考核斷面水質(zhì)達標,不算什么大問題。對于洞庭湖水質(zhì)達不到湖庫標準問題,不從水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因,而是過多地認為國家標準有問題、長江來水有問題。對于重金屬污染治理、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留問題,一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬,工作中存在畏難情緒,有的還過度依賴***專項資金,撥多少錢干多少事,導致問題久拖不決。督察發(fā)現(xiàn),一些地方對長江大保護的極端重要性認識不夠,對長江生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢認識不清,落實長江大保護戰(zhàn)略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務(wù)來推進,有的進展滯后,有的標準不高,有的銷號把關(guān)不嚴,有的整改過程中又出現(xiàn)新的問題,督察整改仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改目標:深學篤用***生態(tài)文明思想,對長江大保護等重大國家戰(zhàn)略的重要性認識進一步深化,新發(fā)展理念進一步樹立,生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感切實增強,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局有效形成,突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進展。
主體責任單位:市委、市政府,各縣市區(qū)(含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))黨委、政府(管委會)
市直牽頭督導單位:市委辦、市政府辦
牽頭督導市級領(lǐng)導:市委書記、市人民政府市長
整改措施:
將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委(黨組)理論中心組、政府常務(wù)會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容,認真學習、深刻領(lǐng)會。及時學習領(lǐng)會黨***、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和******關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神,做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學,切實用***生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到思想認識到位、行動措施到位、工作推進到位。
2.各縣市區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門要把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程,至少每季度研究一次生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作,通過多種會議形式,研究解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護工作的體制、機制、編制、投入等重大問題,提出生態(tài)環(huán)境保護要求。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護責任清單,嚴格實行“屬地責任”“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護工作原則。按照生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工,科學合理劃分負有生態(tài)環(huán)境保護職能的機關(guān)單位在生態(tài)文明建設(shè)績效考核指標中的評分比例,以考核倒逼責任落實,強化壓力傳導。
4.充分利用新聞媒體,加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度,解讀政策法規(guī)、普及理論知識、介紹經(jīng)驗做法、曝光典型案例,積極營造全社會關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
科學制定“十四五”規(guī)劃,制定出臺年度工作方案,認真查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板,通過污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”,凝心聚力、攻堅克難,分級、分步、分段推進解決,促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。市級各部門和各縣市區(qū)黨委、政府要主動擔當作為,統(tǒng)籌謀劃,全力推進城鎮(zhèn)雨污合流、重金屬污染、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治,確保貫徹落實***生態(tài)文明思想見行見效。
深入貫徹落實******在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神、長江保護法以及國家“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案,包裝實施一批長江生態(tài)保護修復項目,深化湘江、瀟水系統(tǒng)治理。
加大***、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度,對已整改銷號問題適時開展“回頭看”,對尚未完成整改的加快推進。加強督查督辦,對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的,視情予以函告、警示、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批、移交問責等,以嚴格的督導推動問題整改。建立完善長效機制,制定出臺xx市突出生態(tài)環(huán)境問題整改掛牌督辦、約談實施辦法及市級銷號管理規(guī)程等,健全整改銷號工作機制,確保整改工作成效。
整改時限:立行立改,持續(xù)推進
二、個別地方和部門仍未深刻領(lǐng)會發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系,新發(fā)展理念樹得不牢,有的說起來重視環(huán)保,但一到關(guān)鍵時刻還是為項目讓路;有的還是重顯績、輕潛績,對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊迫感不夠。xx市為引進吉電長樂光伏項目,在項目尚未獲得任何行政許可情況下,主動協(xié)調(diào)調(diào)整區(qū)域用地規(guī)劃,默許企業(yè)毀林占地。
整改目標:深入踐行新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以xx市xxxx光伏項目違法行為為鑒,舉一反三,嚴禁光伏項目破壞林地、耕地。
主體責任單位:市發(fā)改委,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委
市直配合督導單位:市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
1.各級黨委和政府要將新發(fā)展理念作為理論學習中心組學習重要內(nèi)容,定期安排專題學習,切實增強黨員干部堅定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。
2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持系統(tǒng)思維,在研究制定規(guī)劃計劃、政策文件時,統(tǒng)籌推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等各方面均衡發(fā)展,堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線底線。
3.發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用,積極做好對縣市區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價,引導各地更好貫徹新發(fā)展理念。
充分發(fā)揮約束性指標的引領(lǐng)管控作用,強化指標調(diào)度,確保完成目標任務(wù)。
在2021年12月31日前,組織對全市所有光伏項目進行一次全面摸排,發(fā)現(xiàn)有破壞林地、耕地的行為,及時禁止建設(shè),并責令進行生態(tài)修復。
6.加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電項目等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),顯著提升城鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。
整改時限:持續(xù)推進
三、xx市為了開發(fā)湘江源森林公園旅游資源,忽視湘江源頭保護的重要性和緊迫性,申請降低xx公路涉及的保護區(qū)域等級,方便湘九公路項目順利通過審批。
整改目標:恢復湘江源國家森林公園和藍山板塘縣級自然保護區(qū)原有范圍,加強湘江源頭生態(tài)保護。
主體責任單位:藍山縣委、縣政府
市直牽頭督導部門:市林業(yè)局
市直配合督導部門:市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市林業(yè)局副市長
整改措施:
深入開展***生態(tài)文明思想學習教育,認真汲取湘九公路建設(shè)的教訓,牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念,落實好***生態(tài)文明思想和******“守護好一江碧水”等重要指示精神,引導廣大干部樹立正確的政績觀,把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署落到實處,切實保護好湘江源頭的綠水青山。
嚴格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級自然保護區(qū)原有邊界進行管理。
湘九公路長鋪至高塘坪段中的k29+095.19-k29+211.65段為湘江源國家森林公園范圍,至今未動工建設(shè),該段不再進行修建,將終點樁號定為k29+095.19。
待建的湘九公路高塘坪至寧遠段目前已經(jīng)升為國道g647,重新對該路段進行立項和選線,避開自然保護地范圍進行設(shè)計。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護和自然保護地相關(guān)法律法規(guī),整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規(guī)現(xiàn)象。在后續(xù)工作中加強日常監(jiān)管執(zhí)法,落實嚴管重罰措施,堅決遏制違法違規(guī)行為,切實保護源頭生態(tài)。
對失職失責的相關(guān)部門和人員進行嚴肅追責。
整改時限:2021年12月31日(長期堅持、防止反彈)
四、存在“兩高”項目上馬沖動現(xiàn)象。根據(jù)xx省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報送的“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目情況表,xx省“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目共計33個,預(yù)計新增能耗約473萬噸標準煤。督察發(fā)現(xiàn),xx省仍有一些不符合要求的項目堅持續(xù)建。
整改目標:依法依規(guī)開展“兩高”項目論證和節(jié)能審查,嚴禁新上不符合要求項目。
主體責任單位:市發(fā)改委,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委
市直配合督導單位:市工信局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
1.落實中共***辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》和省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈xx省“兩高”項目管理目錄〉的通知》要求。
組織對“兩高”項目進行拉網(wǎng)式清查,建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項目清單,實行動態(tài)調(diào)整和臺賬管理。
對擬新上“兩高”項目,深入論證項目可行性、必要性,嚴格實行能耗、煤耗、碳排放減量替代。
4.嚴格“兩高”項目節(jié)能審查,在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎(chǔ)上,提高準入門檻,要求新建“兩高”項目單位產(chǎn)品能耗必須達到行業(yè)先進水平。
5.嚴禁擅自開工建設(shè)未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目,對未批先建或未按能評批復要求建設(shè)的“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察,并按要求督導抓好整改。
整改時限:2021年12月31日(長期堅持、防止反彈)
五、xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源技術(shù)評價就已開工建設(shè)。
整改目標:完善xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目能源技術(shù)評價及審批手續(xù)。
主體責任單位:xx縣委、縣政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委
市直配合督導單位:市國資委
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
成立由市縣相關(guān)部門、xx瑞和鈣業(yè)有限公司有關(guān)人員組成的工作推進領(lǐng)導小組,專抓問題整改。
2.按照嚴控“兩高”項目要求,開展項目建設(shè)的必要性、可行性論證,評估項目對能源消費總量和強度雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量影響,依法依規(guī)完善節(jié)能評審等相關(guān)手續(xù),獲得能評批復后再復工。
3.將項目納入重點監(jiān)察對象,同步配套建設(shè)能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng),加強事中事后監(jiān)管。
認真反思,汲取教訓,開展揚塵治理不到位、生態(tài)恢復進展緩慢等生態(tài)環(huán)境問題自查自糾,落實污染防治措施,限期整改到位。
整改時限:2021年12月31日(長期堅持、防止反彈)
六、化解過剩產(chǎn)能不夠有力。
整改目標:積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產(chǎn)能。
主體責任單位:市發(fā)改委、市工信局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委、市工信局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
1.根據(jù)國家重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能有關(guān)要求,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.把好入口關(guān),嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃等項目。
3.認真抓好國家有關(guān)“去產(chǎn)能”政策的宣傳貫徹落實,對重點高耗能行業(yè)能耗進行監(jiān)察,加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的督促落實,各縣市區(qū)按照屬地管理原則,擔負主體責任。
4.根據(jù)工信部和我省產(chǎn)能置換有關(guān)實施辦法和工作規(guī)程要求,嚴格落實和執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策。
5.對全市鋼鐵去產(chǎn)能工作開展自查自糾和“回頭看”。
整改時限:持續(xù)推進
七、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠。
xx省對礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題,統(tǒng)籌整合部門力量、項目資金力度不夠,部門間協(xié)作機制不完善,對市州、縣市區(qū)指導幫扶不足。同時,部分地方一定程度上存在“等靠要”思想,工作落實不到位,一些重點任務(wù)標準不高、進展較慢。談話中,一些省直單位領(lǐng)導反映,部分市州、縣市區(qū)落實省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力、能力不夠,導致重點工作進展緩慢;而部分市州同志則認為,規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級層面,該規(guī)劃的不規(guī)劃,該指導的不指導,該投入的不投入。
整改目標:強化統(tǒng)籌謀劃,克服“等靠要”思想,統(tǒng)籌整改部門力量和項目資金力度,強化部門間協(xié)作,形成工作合力,提高解決礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域歷史遺留問題的能力和效力,將省政策貫徹落實到位。
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局
市直配合督導單位:市財政局等
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,加快調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條,形成綠色發(fā)展方式,實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護的責任感、緊迫感、使命感,把生態(tài)環(huán)境保護工作放在更加突出位置,及時研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題,保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力,不動搖、不松勁、不開口子。
印發(fā)《關(guān)于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》,壓實黨委、政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任,嚴格落實省委、省政府環(huán)境保護決策部署,屬地黨委、政府主要負責人要對環(huán)境保護重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,守土有責、守土盡責、守土負責。
按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復實施方案(2022-2025年)》,系統(tǒng)推進全市礦山生態(tài)修復。突出尾礦庫污染防治系統(tǒng)治理,2023年12月31日前分階段實現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)改造到位,基本消除環(huán)境風險。按省規(guī)劃要求,全力推動全市重金屬污染物減排。加強尾礦庫閉庫安全風險防范和監(jiān)管,擬閉庫的抓緊推進閉庫治理和生態(tài)修復,已閉庫的定期開展安全隱患排查和環(huán)境監(jiān)測,及時防范和化解安全風險。
加強督導調(diào)度,壓實整改責任,加快推進項目建設(shè),逐步解決歷史遺留問題。
整改時限:持續(xù)推進
八、xx省沒有組織力量對礦涌水進行技術(shù)攻關(guān),導致各地采取的技術(shù)路線差異很大,工程費用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業(yè)推薦,選擇“不接地氣”的治理工藝,耗資巨大,持續(xù)性不強。
整改目標:摸清礦涌水底數(shù)和特性,因地制宜,優(yōu)先合理選擇利用省推薦的技術(shù)路線抓好礦涌水整治。
市直牽頭督導單位:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施:
1.對歷史遺留礦山礦井涌水進行逐一排查,摸清隱患并建立臺賬,特別是對遺留下來的坑塘、低洼存水區(qū)制定有針對性的處置方案。
2.對新設(shè)的井下開采礦山加強監(jiān)管,要求礦業(yè)權(quán)人嚴格落實行業(yè)相關(guān)技術(shù)準則和要求,確保不出現(xiàn)礦涌水。
3.按照省直有關(guān)部門確定的礦涌水處置技術(shù)路線,加大礦涌水整治力度,對涉及重金屬超標嚴重的礦涌水,立即采取風險管控措施,加快推進整改;對不涉及重金屬超標的礦涌水,經(jīng)科學論證后,采取合適的治理措施推進整改。
整改時限:2022年12月31日
九、部門責任落實不力。對全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數(shù)不清,測算全省生活垃圾處理缺口為1900噸/天,但督察核實,僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸/天。本應(yīng)于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃,直至2019年年底才完成,推遲近一年。且相關(guān)工作推進不力,應(yīng)于2020年實施的38個項目中,截至此次督察進駐,xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個項目尚在開展前期工作。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求,到2020年年底,設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報稱該項目標任務(wù)已完成,但督察發(fā)現(xiàn),xx省設(shè)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目共10個,處理能力15250噸/日,僅占設(shè)市城市無害化處理總能力的39.42%。
整改目標:摸清全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生底數(shù)及處理能力和實際處理規(guī)模,加快推進祁陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè),提高生活垃圾焚燒處理能力,設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。
主體責任單位:市城管執(zhí)法局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施:
深入調(diào)查、準確測算全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量,摸清全市生活垃圾清運處理能力和實際規(guī)模;加強與省住建廳銜接,統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑。
認真落實《xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2019-2030年)》要求,加強垃圾填埋場,特別是滲濾液治理,加快推進垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè),提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。
進展滯后的xx市焚燒發(fā)電項目于2022年6月30日前主體工程開工,力爭2023年底完工。
整改時限:2023年12月31日
十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網(wǎng)達8400公里,在排污管網(wǎng)中占比高達38.6%,導致城市污水處理廠進水cod濃度普遍達不到設(shè)計標準。2020年,全省161座縣以上城市污水處理廠中,進水cod濃度低于100毫克/升的達38座。
整改目標:逐步降低合流制管網(wǎng)占比,提高污水處理廠進水濃度。到2025年,合流制管網(wǎng)占比明顯降低,老舊污水管網(wǎng)改造成效明顯,設(shè)市城市生活污水集中收集率達到70%,污水處理廠進水cod濃度提高到100mg/l以上。
主體責任單位:市城管執(zhí)法局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施:
結(jié)合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃,推進污水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流,老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造。2025年12月31日前,全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里,合流制管網(wǎng)占比逐年下降,設(shè)市城市(xx市、祁陽市)生活污水集中收集率達到70%,縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個百分點,或達到60%。
開展管網(wǎng)普查,基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù);建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng),對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前,設(shè)市城市(xx市、祁陽市)基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查,完成gis系統(tǒng)建設(shè)。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查,完成gis系統(tǒng)建設(shè)。
督促指導進水cod濃度低于100mg/l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠,制定“一廠一策”系統(tǒng)化整改方案,逐年分批推進實施雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復等工程項目,到2025年12月底前,8座城市生活污水處理廠進水cod濃度達到100mg/l以上。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理的文件,實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造五年攻堅行動,落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項治理三年行動,強化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,逐步補齊排水管網(wǎng)短板。
整改時限:2025年12月31日
十一、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對城市污水管網(wǎng)改造重部署、輕督促,對任務(wù)完成情況只調(diào)度、不核實,發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92%,前后兩次向督察組報送的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)存在明顯出入,工作不嚴不實。“十三五”期間,全省老舊污水管網(wǎng)改造沒有完成規(guī)劃任務(wù)。
整改目標:補齊“十三五”老舊污水管網(wǎng)和雨污合流制管網(wǎng)改造欠賬;到2025年,污水治理體系和治理能力明顯提升,設(shè)市城市生活污水集中收集率達到70%,縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個百分點,或達到60%。
主體責任單位:市城管執(zhí)法局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施:
結(jié)合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃,推進污水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流,老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造,2025年12月31日前,全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里,合流制管網(wǎng)占比逐年下降,設(shè)市城市(xx市、祁陽市)生活污水集中收集率達到70%,縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個百分點,或達到60%。嚴格數(shù)據(jù)報送和審核管理,落實排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)抽查核驗制度,對數(shù)據(jù)底數(shù)不清、弄虛作假的實施聯(lián)合懲戒措施。
開展管網(wǎng)普查,基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù);建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng),對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前,設(shè)市城市(xx市、祁陽市)基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查,完成gis系統(tǒng)建設(shè)。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查,完成gis系統(tǒng)建設(shè)。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理的文件,實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造五年攻堅行動,落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項治理三年行動,強化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,逐步補齊排水管網(wǎng)短板。
整改時限:2025年12月31日
十二、農(nóng)業(yè)面源污染管控不力。xx是農(nóng)業(yè)大省,水稻產(chǎn)量居全國前列,農(nóng)藥、化肥施用量大,面源污染突出。
整改目標:完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務(wù)。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,主要農(nóng)作物單位面積化肥使用量零增長或負增長。建立健全種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作臺賬。
主體責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市直配合督導單位:市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市統(tǒng)計局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副市長
整改措施:
縣市區(qū)政府統(tǒng)籌安排測土配方施肥、抽樣調(diào)查等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費,對綠肥生產(chǎn)、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥減量增效技術(shù)措施的示范推廣進行專項扶持。
制定印發(fā)xx市2021年化肥減量增效工作方案,細化各項措施,完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務(wù)。
進一步加強測土配方施肥技術(shù)推廣力度,強化取土、測土、田間試驗、施肥調(diào)查等基礎(chǔ)性工作,強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用指導和專用配方肥的推廣應(yīng)用,為當?shù)胤N植大戶和專業(yè)合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個性化服務(wù)。
創(chuàng)建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區(qū)要創(chuàng)辦精準施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內(nèi)容的化肥減量示范樣板,切實抓好配方肥應(yīng)用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術(shù)措施落實落地。同時,祁陽市要實施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目,積極推廣畜禽糞肥還田(林、果、茶)利用。
要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢,成立科學施肥專家技術(shù)服務(wù)團隊,通過舉辦各類培訓班,發(fā)放施肥建議卡和宣傳畫冊,張貼宣傳標語等多種形式宣傳科學施肥理念,做到測土配方施肥家喻戶曉,人人皆知。同時,依托測土配方施肥手機專家系統(tǒng)(app)和xx農(nóng)業(yè)“12316”等技術(shù)推廣服務(wù)平臺,開展科學施肥技術(shù)咨詢服務(wù)。
市統(tǒng)計部門和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作的通知》。統(tǒng)計部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強溝通、協(xié)調(diào),健全農(nóng)用化肥統(tǒng)計制度,加強兩部門統(tǒng)計人員培訓,規(guī)范數(shù)據(jù)來源,規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑,統(tǒng)一使用調(diào)查結(jié)果,確保數(shù)據(jù)真實一致。
制定《xx市化肥減量工作考核辦法》,對縣市區(qū)化肥減量工作進行考核,同時,按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式,對化肥減量工作實行定期督查和定期通報。
整改時限:2022年6月30日
十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場中,31座超設(shè)計能力填埋,占比達32.6%,部分垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題突出。
整改目標:規(guī)范垃圾填埋場運營管理,確保全市9座垃圾填埋場滲濾液得到有效治理,不發(fā)生滲漏、直排問題,杜絕超設(shè)計能力填埋現(xiàn)象發(fā)生。
主體責任單位:市城管執(zhí)法局,各相關(guān)縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位:市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施:
邀請省專家對全市9座生活垃圾填埋場開展全面排查,針對問題舉一反三,進一步規(guī)范填埋場運營管理,確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行,防止污染環(huán)境問題發(fā)生。
參照xx省生活垃圾填埋場建設(shè)與運行評價標準及《xx市生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范運營及安全管理辦法(試行)》,對所有運營填埋場定期開展評價,實行掛牌動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)問題及時交辦,督促整改。
全市9座填埋場全部聯(lián)網(wǎng)至省生態(tài)環(huán)境廳污染源自動監(jiān)控平臺,實現(xiàn)環(huán)保在線監(jiān)控平臺信息共享,提高監(jiān)管能力。加強各填埋場工作人員運營管理培訓,提高基層管理能力。
整改時限:2021年12月31日(長期堅持、防止反彈)
十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩。
整改目標:歷史遺留涉重廢渣治理項目進展加快。
主體責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,各相關(guān)縣市區(qū)黨委、政府
牽頭督導單位:市生態(tài)環(huán)境局
配合督導單位:市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施:
積極申報歷史遺留涉重廢渣治理項目,建立歷史遺留涉重廢渣項目治理整改落實臺賬。
將歷史遺留涉重廢渣治理項目納入污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”清單內(nèi)容,對完成情況定期進行通報,對進展滯后的、推進不力的、敷衍應(yīng)對的進行掛牌督辦、約談或移交紀委監(jiān)委處理。
組織幫扶工作團隊,開展幫扶指導,及時解決項目推進工程中的難點、堵點。2022年完成已入庫并獲得***專項資金分配的xx縣紫云片區(qū)老龍澗南部區(qū)域歷史遺留廢渣治理項目、藍山縣荊竹鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個土壤污染治理項目的施工、驗收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項目整治。
整改時限:2024年12月31日。
十五、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴重。xx省礦山數(shù)量多、規(guī)模小,現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座,超過九成礦權(quán)面積在0.1平方公里以下,沒有規(guī)模效益,也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求,越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍,綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬,衡陽長風石材場、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業(yè)場區(qū)積水中,均檢測到較高濃度的汞、鉈,在管理上還沒有引起重視,礦權(quán)設(shè)置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。
整改目標:加大礦權(quán)整合力度,按省指標嚴格控制礦權(quán)數(shù)量,完成砂石土礦專項整治,違法采礦行為查處到位,生產(chǎn)礦山達到綠色礦山建設(shè)要求。加強礦山生態(tài)保護修復,落實“邊開采邊治理”。完善礦權(quán)設(shè)置條件,加強有毒有害重金屬成分管理。
主體責任單位:市自然資源和規(guī)劃局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市自然資源和規(guī)劃局
市直配合督導單位:市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施:
落實砂石土礦專項規(guī)劃既定目標,關(guān)閉退出一批資源儲量小、環(huán)?;虬踩珬l件不符合要求的礦山,2021年底,我市砂石土礦采礦權(quán)數(shù)量控制在136宗以內(nèi)。關(guān)閉退出砂石土礦做到注銷到位、設(shè)施拆除到位,完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復關(guān)閉驗收,暫時完成不了生態(tài)修復任務(wù)的,編制生態(tài)修復方案,明確生態(tài)修復責任主體和完成期限。
規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數(shù)85%以上,生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年以上的砂石土礦占總數(shù)的85%以上。
對擬保留礦山,督促企業(yè)嚴格按照綠色礦山建設(shè)要求,制訂具體整治措施,在2022年底前達到綠色礦山建設(shè)標準。對新設(shè)采礦權(quán),在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設(shè),并經(jīng)驗收合格后方可生產(chǎn)。
結(jié)合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”,鐵腕整治無證開采,嚴厲打擊越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規(guī)行為。
對擬新設(shè)礦山開展礦產(chǎn)成分分析,加強含有毒有害重金屬礦山的排污檢測。加強對礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查,在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質(zhì)的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環(huán)境影響評價的,堅決不予辦理采礦登記手續(xù),從源頭防范重金屬污染。
生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護修復方案,切實做到“邊開采、邊治理”;組織開展年度修復任務(wù)驗收,對生態(tài)修復任務(wù)驗收不通過的,不予辦理采礦登記手續(xù)。
整改時限:2022年12月31日,并長期堅持。
十六、全省各類廢棄礦山達6950座,礦山生態(tài)環(huán)境恢復率不到45%,部分修復工程浮皮潦草。督察還發(fā)現(xiàn),大部分廢棄礦山?jīng)]有按“誰開發(fā)、誰治理”要求實施后續(xù)治理和生態(tài)恢復,生態(tài)修復保證金標準低,基本沒有起到多大作用,最后都由屬地政府兜底埋單。
整改目標:推進廢棄礦山生態(tài)修復,歷史遺留礦山土地復墾率達到60%,建立健全相關(guān)制度。
主體責任單位:市自然資源和規(guī)劃局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施:
對全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查,明晰廢棄礦山生態(tài)修復主體責任,摸清家底現(xiàn)狀,2022年3月31日前,科學編制《xx市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃(2021-2035年)》。
按照屬地管理原則,由各縣市區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理,清理歷史舊賬。按照省行動方案,壓實有關(guān)主體修復責任,按照“屬地管理、分級負責”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式,分類分步推進修復治理。到2025年底,全市歷史遺留廢棄露天礦山修復率達到60%。
嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理辦法,所有新建、在生產(chǎn)礦山按照規(guī)定繳存核定基金,并嚴格落實基金三方監(jiān)管規(guī)定,督促礦山企業(yè)按照“誰開發(fā)、誰治理”要求實施礦山生態(tài)修復。
整改時限:持續(xù)推進。
二七、結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。xx省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,重化工占比較高。2020年,全省規(guī)模以上工業(yè)中,冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30%,六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5%。
整改目標:冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降,減少結(jié)構(gòu)性污染。
主體責任單位:市發(fā)改委,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委
市直配合督導單位:市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市人社局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
2021年8月31日前,在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造六大制造產(chǎn)業(yè)集群,加快推進現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化生態(tài)旅游三大服務(wù)產(chǎn)業(yè),降低高能耗行業(yè)比重。
加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導和督促落實,各縣市區(qū)按照屬地管理原則,擔負主體責任,履行職責,開展自查自糾,2021年9月30日前,對落后產(chǎn)能企業(yè)依法依規(guī)處置。
堅持立行立效,把好入口關(guān),對不符合產(chǎn)業(yè)政策及高能耗項目一律不予核準備案。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇一
6月5日是世界環(huán)境日,為了引導幼兒養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣,萌生環(huán)保意識,結(jié)合20xx年“共建清潔美麗世界”的主題,xx幼兒園開展了一系列環(huán)保教育活動。
本次活動前各班教師講解了我國環(huán)境發(fā)展存在的問題,讓幼兒懂得“環(huán)境日”的意義。隨后號召幼兒與家長手拉手,從身邊小事做起,讓綠色消費貫穿日常生活的方方面面。
小班和大班幼兒聯(lián)合開展“共建清潔美麗世界”活動,教師帶領(lǐng)幼兒在幼兒園各個角落進行了一次大清理,如花壇、走廊、操場等。同時大班幼兒走上街頭進行環(huán)保宣傳,號召行人和自己的父母,從身邊小事做起,讓綠色消費貫穿日常生活的方方面面。用自己稚嫩并充滿力量的小手呵護著那一片土地,還地球媽媽一份干凈清爽。
中班幼兒在志愿者助教的帶領(lǐng)下,開展了“共建清潔美麗世界”主題活動,志愿者助教列舉數(shù)字講述了我國及世界各國水資源使用情況,通過生動的實例讓幼兒懂得了地球上的水資源是有限的,每一滴水都來之不易,萌發(fā)了幼兒愛水、惜水、節(jié)水意識?;顒幼詈笥變褐谱鞴?jié)水標志圖,談節(jié)水護水好方法,了解到了很多日常節(jié)水小常識。
在世界環(huán)境日開展的系列環(huán)?;顒?,體現(xiàn)了xx幼兒園為了讓幼兒從小樹立環(huán)保意識,堅持將環(huán)保理念融入日常教學,使之常態(tài)化、長久化。此次活動的開展,進一步增強了幼兒的環(huán)保意識,孩子們理解了世界環(huán)境日的含義?;顒硬粌H給孩子們營造了一個歡樂的節(jié)日氛圍,也使他們在快樂中學習了環(huán)保知識,培養(yǎng)了孩子從小愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇二
每年的6月5日為世界環(huán)境日。為了進一步傳播“低碳生活”的理念,啟發(fā)幼兒們的環(huán)保意識,營造良好的家庭親子氛圍,無錫市稻香實驗幼兒園大班組舉辦親子制作環(huán)保服裝秀的活動。
編織袋、報紙、垃圾袋……一些隨處可見的廢舊物品,經(jīng)過幼兒和家長們的巧手,變成了華麗的時裝,有的幼兒變成了“美國隊長”,有的變成了“蓮花童子——哪吒”,還有的變身成美麗的公主。隨著動感的音樂,大家上演了別樣的環(huán)保時裝秀。
20xx年環(huán)境日主題為“共建清潔美麗世界”,旨在動員引導社會各界著力踐行綠色發(fā)展理念。正如該園大班組老師所說:“我們這次活動以‘環(huán)?!癁橹黝},希望通過親子共同制作的形式來展現(xiàn)幼兒們的藝術(shù)創(chuàng)作能力,培養(yǎng)大家的環(huán)保意識!呼吁每個人從身邊小事做起,共同履行環(huán)保責任?!?BR> 生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇三
長期以來,我廠始終把環(huán)保工作作為企業(yè)的頭等大事來抓,不斷完善環(huán)保運行規(guī)章制度,總結(jié)環(huán)保設(shè)施運行經(jīng)驗。在生產(chǎn)運行過程中,堅持可持續(xù)發(fā)展理念。節(jié)能消耗,最大限度減少污染物的排放。通過一系列卓有成效的工作,我廠的環(huán)境得到了很大改善,廢水污染物排放量小于《國家污水綜合排放標準》,為了更好的把我廠環(huán)保工作做好,特制定年工作計劃如下:
1、嚴格按照國家環(huán)保要求,堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的環(huán)保方針,進一步加大力度,做好環(huán)境保護工作,實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙贏目標。進行保護環(huán)境、節(jié)約資源意識教育,使全廠形成了“我要環(huán)保”、“我為環(huán)?!钡牧己梅諊?BR> 2、推行清潔生產(chǎn)、開展節(jié)能降耗,提高資源利用效率。環(huán)保先行,末端治理不放松,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在重要位置;開展資源綜合利用,變廢為寶。
3、綠化美化環(huán)境,營造美好的工作生活環(huán)境。規(guī)范管理,持續(xù)改進企業(yè)環(huán)境績效。企業(yè)環(huán)境保護工作的精髓是持續(xù)改進、持續(xù)實施,只有起點,沒有終點。做好企業(yè)的環(huán)境保護工作,必須與規(guī)范的具有持續(xù)改進管理功能的環(huán)境管理體系工作有機結(jié)合起來。
4、落實節(jié)水、節(jié)電、節(jié)焦、資源綜合利用項目,以技術(shù)創(chuàng)新為動力,采用先進的污染治理技術(shù),治理生產(chǎn)過程排放的污染物,全面完成減排計劃;采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備,改進管理,提高綜合利用率,進一步實施循環(huán)經(jīng)濟,以低消耗、低排放、高效率實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、盡量利用其他專業(yè)統(tǒng)計已有的各種資料,對環(huán)境保護工作進行系統(tǒng)全面的分析研究,總結(jié)成績,找出矛盾,提出建議。
6、通過環(huán)境統(tǒng)計分析,反映出我廠環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的比例關(guān)系是否合理,為制定環(huán)境保護措施提供參考依據(jù)。
7、使全廠職工了解自身的環(huán)境權(quán)利和義務(wù),從而增強熱愛環(huán)境、保護環(huán)境的自覺性和積極性,充分行使憲法賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),對各類環(huán)保公共事務(wù)進行深度參與,積極支持環(huán)保工作的開展。
總之,環(huán)境問題要從大處著眼,小處入手,如今國家正在大力宣傳和倡導節(jié)能減排,全民行動,在我們企業(yè)就更需要政府、民眾和企業(yè)同心協(xié)力做好污染防治和生態(tài)保護工作,才能把節(jié)能減排的目標任務(wù)落到實處,收到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的效果。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇四
全校師生:
為響應(yīng)__市政府3月10日起推行的生活垃圾分類袋裝化活動,工程技術(shù)系青年志愿者服務(wù)隊在這里向您倡議:
請您將廢舊電池投入工程技術(shù)系在校內(nèi)設(shè)置的專用收集箱中。
城市垃圾是當今世界的一大環(huán)境問題,對于它的管理和處置,已成為影響環(huán)境保護、威脅身體健康和阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。__年,__市實行了城市生活垃圾袋裝化,繼而又實行了生活垃圾上門收集,裝潢垃圾、營業(yè)垃圾袋裝。幾年來,經(jīng)過大家努力,使我市成為全國第一個實行生活垃圾袋裝化成功的城市。
當我們生活在干凈舒適的環(huán)境中的時候,當__市獲得全國滅蠅先進城市的時候;我們卻又有所發(fā)覺--生活垃圾還沒能分類處理。過去,由于人們認識的錯位,垃圾成了廢物;然而,如今在許多發(fā)達國家“變廢為寶”早已盛行,其間蘊藏著許多資源和財富,相比之下,我國現(xiàn)在普遍實行的垃圾填埋法就是一種浪費。據(jù)統(tǒng)計,__市日產(chǎn)垃圾大約3000噸,按垃圾中三分之一的可利用的基數(shù)算,每年可以回收利用的資源達43.2萬噸,這是一個非常龐大的數(shù)字。豐富的資源可以利用,對__的垃圾進行科學化的管理,必將有力地推動經(jīng)濟的發(fā)展。所以,垃圾分類收集,是利國利民的大事、好事。
世界上沒有真正的垃圾,只有放錯了位置和未被利用的資源。
讓我們立即行動起來,攜手垃圾分類:
不可再生類,主要是廚余垃圾、果品食品皮屑等;
可再生類,主要是廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠、廢金屬、動物骨頭、廢布等;
有害類,主要袋裝廢電池、廢顯像管、舊日光燈管等。
讓我們從現(xiàn)在做起、從身邊做起、從點滴做起,把我校建設(shè)為“綠色學?!?!
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇五
為響應(yīng)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署關(guān)于第x個世界環(huán)境日,我環(huán)保協(xié)會特組織聯(lián)合全院社團攜手起來進行“6.5世界環(huán)境日,綠色生活——我們在行動”大型環(huán)保知識宣傳主題活動,此活動受到市環(huán)保局,學校領(lǐng)導及指導老師的重視,在活動的籌備期間也給予了大力支持,此外還得感謝是xx電視臺、xx日報以及各系社團代表,是因為這么多人的支持幫助及協(xié)會成員的積極工作,此次活動最終能取得圓滿成功。
在活動的前期籌備中,做的工作還是比較充分的,首先是與市局聯(lián)系緊密,關(guān)系也拉近了,為以后的工作建立了一個良好的平臺(宣傳科)。市領(lǐng)導也很重視這種公益性活動有學生參與,這樣的形式更能發(fā)揮他的影響力,活動當天副局長親自前來就可看出。
之前找指導老師談活動形式時,李老師特別指出了一個要求,就是這次活動必須要擴大宣傳力度,提升活動的影響力,所以我們?nèi)ヂ?lián)系了多家傳媒包括市電視臺、—日報、鄂東晚報,市環(huán)保局也考慮前來助陣。市電視臺于6月5日當天上午前來拍攝并在當天的晚間新聞中播出,包括湖北衛(wèi)視(市局宣傳科轉(zhuǎn)告)。新聞稿已發(fā)送給—日報胡丹記者估計不日將見報。學校內(nèi)通過院廣播臺,以新聞的形式向全院師生廣播,網(wǎng)絡(luò)上正在籌備中。
我認為6.5的這次活動在播音宣傳、行為影響及傳媒宣傳這三種方式宣傳能取得預(yù)期的效果且提升環(huán)協(xié)的影響。當天有來自經(jīng)貿(mào)系、計科系、機電系及生物系20個社團的130多名代表參加了這次宣傳活動,大家在活動的過程中表現(xiàn)的積極性和耐心讓我們看到了活動的預(yù)期效果已基本實現(xiàn),我希望通過這次活動所體現(xiàn)的社團凝聚力,活動有效性能繼續(xù)保持,讓我們周圍的人們能真正形成環(huán)保意識,養(yǎng)成環(huán)保行為!
最后,我想給參加這次活動的人員給予評價:三名會長xx良、各系社團代表xx優(yōu)、環(huán)協(xié)成員總體上也可以是xx優(yōu)秀。這個評價也許有問題,但也是對這次活動的最終總結(jié),也是為以后能搞好每個活動做個鋪墊!
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇六
理論政策水平還需增強。對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署方面深度把握不足,對上級的方針、政策研究還不夠透徹,結(jié)合工作實際的理性思考還不夠深入,在學以致用上做得還不夠好。具體表現(xiàn)為:擠時間個人自學、逐字逐句研讀少了一些,對習近平總書記生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神沒有做到常學常新、常補精神之“鈣”。
落實“兩個維護”還需更加堅定。主動維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導方面存在不足。具體表現(xiàn)為:自身能夠堅決做到,但是有時聽到了一些有損黨和國家形象的不當言論,自己明知錯誤,但只管自己不說不傳,不去附和,不去轉(zhuǎn)載,而不能旗幟鮮明的站出來,予以批評和批判。
(二)牢記黨的使命宗旨,站穩(wěn)人民立場方面。
全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識樹立得還不牢固。有時候沒有處理好對上負責與對人民群眾負責的關(guān)系,接受群眾的監(jiān)督還不夠廣泛深入,對群眾負責的意識淡薄了一些。具體表現(xiàn)為:在生態(tài)環(huán)境保護督查工作開展過程中,決策問題愿意聽領(lǐng)導的意見、專家的意見,聽取群眾意見還不夠。
堅持不懈站牢群眾立場有欠缺。對“為了誰、依靠誰、我是誰”認識不夠深刻,有時片面認為履職盡責就是做好分管范圍的工作、完成上級安排的任務(wù),沒有主動地、下意識地把立足點放在為人民群眾服務(wù)上。具體表現(xiàn)為:在整改工作開展過程中,更多地是以文件為綱、以會議要求為綱,自主到現(xiàn)場開展群眾調(diào)研少,監(jiān)督執(zhí)行少。
(三)貫徹習近平生態(tài)文明思想,開展“湖泊革命”方面。
持續(xù)加強生態(tài)文明思想貫徹不夠到位。習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神沒有深入學習到位。具體表現(xiàn)為:按照相關(guān)要求認真開展每月一巡河,但有時候存在只做巡邏不查整改的現(xiàn)象,沒有樹立堅定扭轉(zhuǎn)湖泊保護治理的嚴峻形勢、保護好“高原明珠”的意識。
在擔起環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”上存在不足。有時候滿足于工作安排了、任務(wù)分解了,但是對落實效果關(guān)注的不夠,實地查驗的不多。具體表現(xiàn)為:對干部在生態(tài)環(huán)保督查整改工作中的表現(xiàn)情況掌握不夠全面,提醒不夠及時,考核不夠嚴格,認為把督察反饋問題整改監(jiān)督到位就行了,眼光不夠長遠,沒有做到主動。
(四)完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展方面。
貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念不夠到位。研究學習新發(fā)展理念不夠深入,不能將新發(fā)展理念作為一個整體問題融會貫通,學用結(jié)合不夠。具體表現(xiàn)為:將新發(fā)展理念相關(guān)內(nèi)容作為組織學習時的學習內(nèi)容,但在學習過后并沒有將其融入平安建設(shè)、環(huán)保督察等工作中進行利用,為縣城開展好中央環(huán)境保護督察反饋問題整改上建言獻策還做的不到位。
以環(huán)保督察整改促提升辦法不多。對環(huán)保工作要求的事項、確定的任務(wù),滿足于按照要求完成,舉一反三不夠,沒有形成規(guī)范嚴格的長效機制。具體表現(xiàn)為:對公安、司法、信訪部門的工作關(guān)注的多、下力氣大,對環(huán)保工作關(guān)注得少,遇到問題也習慣性照搬思路,局限于老路子、老經(jīng)驗。
(五)強化權(quán)力的有效監(jiān)督制約,推進督察反饋問題整改落實,建立健全長效機制方面。
監(jiān)督意識樹立不牢固。在學習貫徹習近平總書記關(guān)于“做好巡視‘后半篇文章’關(guān)鍵要在整改上發(fā)力”的指示精神不夠深入,對領(lǐng)導班子成員主體責任中內(nèi)含著日常監(jiān)督的重要職責認識不到位。具體表現(xiàn)為:沒有結(jié)合公安、司法、信訪工作聚焦監(jiān)督重點,以嚴格的制度、管用的機制分類對癥施策,對一些新情況、新矛盾、新問題,還不能做到時時刻刻撲下身子去思考、去研究、去化解。
帶頭監(jiān)督環(huán)保領(lǐng)域不到位。全縣綜合執(zhí)法、突出問題整改落實、信訪輿情和行政處罰等執(zhí)法重點工作聚焦環(huán)境保護方面不到位。具體表現(xiàn)為:更多地將各項環(huán)境保護督查整改問題相關(guān)會議精神傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點環(huán)境保護區(qū)域,實際工作主要側(cè)重于道路交通安全、命案防控,在下鄉(xiāng)過程中專題研究討論環(huán)境保護工作不多。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇七
為扎實推進中央環(huán)境保護督察整改落實工作不斷深入,**街道高度重視,認真研究部署,積極組織各社區(qū)及有關(guān)部門扎實抓好整改落實?,F(xiàn)將整改工作進展情況匯報如下:
確保整改效果。按照“黨政同責、一崗雙責”要求成立整改工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進整改工作對整改工作進行了分工,明確整改要求和目標進一步抓實中央環(huán)境保護督察反饋意見問題的整改落實。
。
對《貫徹落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改措施清單》列出的問題,堅持問題導向和目標導向,進行了逐條對照、逐案梳理、逐項整改,對問題的整改實行清單制,逐一明確責任單位、責任人員、整改時限、整改目標和整改措施。
涉及**街道整改事項共有3大類、12項具體問題,截至目前,已全部完成整改。
(一)落實國家環(huán)境保護決策部署方面。
一是街道黨政聯(lián)席會議研究生態(tài)環(huán)境保護工作每月不少于一次,及時研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護重大問題。二是嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,進一步明確了街道黨工委、辦事處、各社區(qū)及相關(guān)部門的環(huán)境保護責任,推動環(huán)境保護工作責任全面落實。三是出臺了《**街道黨工委、辦事處及社區(qū)、街道有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(試行)》文件,構(gòu)建了明晰的環(huán)保責任落實體系,嚴格考核問責,嚴肅追究責任,真正形成了環(huán)保工作黨工委、辦事處統(tǒng)領(lǐng)全局,各社區(qū)以及相關(guān)部門各司其職的良好局面,形成工作合力,構(gòu)建起**街道大環(huán)保格局。
(二)大氣污染防治重點工作落實方面。
全力推進轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰改造和“散亂污”企業(yè)整治取締工作,對轄區(qū)**處燃煤鍋爐進行了整改和關(guān)停,整改“散亂污”小作坊**處,確保燃煤小鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治到位,堅決杜絕死灰復燃;完成**畝綠化工作,超額完成區(qū)里安排“三年”增綠**畝工作任務(wù);積極與市園林局等部門對接,配合開展轄區(qū)裸露土地治理工作;強力推進揚塵污染綜合整治工作,對轄區(qū)內(nèi)建筑工地重要區(qū)域鋪設(shè)密目網(wǎng)**萬平方米,清理各類垃圾**萬余方;依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(戶),建立了“一場一檔”、“一戶一檔”,研究制定了畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷實施方案和補償政策,共清理散養(yǎng)戶**戶,搬遷養(yǎng)殖專業(yè)戶**戶;全面完成黑臭水體治理任務(wù),聘請專業(yè)治水公司,采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復等技術(shù)進行徹底整治,確保水系質(zhì)量達到環(huán)保標準;精準發(fā)力有效應(yīng)對重污染天氣,街道對2017年3月修訂的《**街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進行了再次重新修訂,并于今年x月**日正式發(fā)布實施,新修訂的《預(yù)案》擴大了預(yù)警范圍,預(yù)警條件也更加嚴格,秋冬季以來,共啟動**次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),為補充完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單數(shù)據(jù),嚴格落實涉氣企業(yè)管控措施,對轄區(qū)內(nèi)所有涉氣企業(yè)詳細排查摸底,并根據(jù)排查結(jié)果,建立涉氣企業(yè)基本信息臺賬;2017年環(huán)保督政期間,收到省環(huán)保督察組交辦環(huán)保案件**件,中央交辦件**件,所有信訪件均得到有效辦理,做到一案一檔;今年,街道對已辦結(jié)的中央轉(zhuǎn)辦件開展“回頭看”,逐一逐項核查整改措施落實情況確保整改到位,真正實現(xiàn)問題不反彈;2018年上半年,共受理省環(huán)保督察熱線轉(zhuǎn)辦信訪件**件,所有信訪案件均按辦理程序和規(guī)定要求及時辦理,嚴格按照“一案一檔”要求,做到案卷資料齊全,辦理程序合法,答復材料規(guī)范;對受理的12369環(huán)境信訪件,街道均進行了調(diào)查處理并及時予以回復,調(diào)查處理率、回復率、群眾滿意率為100%;扎實開展環(huán)境保護突出問題自查自糾活動,對轄區(qū)汽修行業(yè)污染情況進行排查整治,即查即改不拖延,確保自查自糾工作取得實效;認真對照省大氣污染防治強化督查情況要求,對轄區(qū)加油站進行了拉網(wǎng)式檢查,細化整改措施,逐條逐項抓好整改落實,確保全部規(guī)范運轉(zhuǎn);街道新建1處空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點并正式投入使用,實現(xiàn)街道空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(三)突出環(huán)境問題綜合整治方面。
突出環(huán)境問題綜合整治是一項長期的艱巨任務(wù),東城街道全面部署,突出重點,一是對涉及轄區(qū)的突出環(huán)境問題高度關(guān)注,及時掌握有關(guān)情況,跟蹤解決;二是加大日常巡查檢查力度,對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,第一時間進行處理,加大對生活垃圾、污水直排、露天燒烤、道路揚塵等整治力度;三是對群眾反映的問題第一時間回應(yīng),及時進行落實反饋,對轄區(qū)環(huán)境信訪投訴案件進行再梳理,逐項落實責任人、責任單位,并逐項制定整改方案、整改臺帳,力爭在最短時間內(nèi)將問題整改到位;四是密切配合相關(guān)職能部門,把綜合整治工作不折不扣地抓緊抓好;五是建立環(huán)境安全應(yīng)急處置機制,增強社會各界“同呼吸、共擔當、齊行動”的社會責任,共同倡導和形成生態(tài)、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實,堅持工作力度不減,措施手段更硬,繼續(xù)實行定期匯報、調(diào)度、督查制度,切實強化對整改任務(wù)落實情況的明察暗訪,加大對重點難點問題的協(xié)調(diào)推進力度,辦結(jié)銷號。對已經(jīng)完成的整改任務(wù),鞏固成果,嚴防反彈;對正在推進的整改任務(wù),明確具體的時間節(jié)點,倒排工期,掛賬督辦;對常年工作的整改任務(wù),常抓不懈,一抓到底,抓出成效。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇八
同志們:
今天,我們召開全縣中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會議,主要任務(wù)是:深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,貫徹落實省、市中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進視頻會議精神,進一步安排部署全縣整改工作。
“四個意識”和“以人民為中心的發(fā)展思想”樹得牢不牢的重要檢驗,是考驗我們立場、品質(zhì)、能力、意志的試金石。我們要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,堅決全面徹底抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題的整改,把問題查處整改作為檢驗“兩個維護”的重要標尺,以實際行動、整改成效來體現(xiàn)我們每位黨員干部的立場、品質(zhì)、能力、意志,真正讓黨中央放心,讓總書記放心,讓人民群眾滿意。
下面,我講幾點意見。
xx大地的一山一水、一草一木,不僅指出了要把xx建設(shè)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位,還親自查看了xx、xx保護治理情況,作出了不能吃子孫飯,要造福人類,把綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山的重要指示。但這次中央生態(tài)環(huán)境保護督察,暴露出我們工作中存在著許多短板和不足,特別是督察組通報的xxxx,思其根源,就是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神不堅定、不認真、不徹底,必須深刻反思、深刻警醒,來一場深刻的“思想革命”。
習近平總書記指出,
“人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系”“人與自然是相互依存、相互聯(lián)系的整體,對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設(shè)”。強調(diào)“人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”。用人與自然和諧共處的價值取向拓展了人們對自然的認識,倡導牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀,開辟了人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。我們一定要始終尊重和遵循自然規(guī)律,真誠善待自然,自覺保護環(huán)境。xxxx問題沒有進行系統(tǒng)治理,長期忽視造成的,我們對自然生態(tài)環(huán)境的傷害最終會傷及我們自身,這是無法抗拒的規(guī)律,只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。
習近平總書記反復強調(diào),
“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。用綠水青山就是金山銀山的發(fā)展導向從根本上扭轉(zhuǎn)了人們對發(fā)展的認識,推動了發(fā)展觀的深刻變革,確立了綠色發(fā)展的新理念。這些重要思想闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理,指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑,是重要的發(fā)展理念,也是推進現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。我們一定要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,決不能干“吃祖宗飯砸子孫碗”的事。要高度重視、深刻反思在xxx、xxxx濕地公園等各類自然保護地的管理中,是否存在保護讓步于所謂“發(fā)展”的問題,是否存在政府讓步于開發(fā)商的問題,是否存在公共利益讓步于私人利益的問題,是否存在公共空間讓步于私人領(lǐng)域的問題,是否存在規(guī)劃保護讓步于土地財政的問題,是否存在長期利益讓步于眼前利益的問題,是否存在科學治理讓步于拍腦袋決策的問題?我們要認識到,能不能走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,基礎(chǔ)在于保護和改善生態(tài),出路在于保護和改善生態(tài),如果環(huán)境改善不了、生態(tài)保護不了,高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。
習近平總書記強調(diào):
“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生,保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉?!毙聲r代,人民群眾對干凈的水、清新的空氣、健康安全的食品、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等要求越來越高。決定我們子孫命運的,不是我們現(xiàn)在為后人建了多少工程,蓋了多少房子,而是能否為后人留下足夠的生態(tài)養(yǎng)育空間,絕不能為了眼下的gdp好看,斷了子孫的后路。從這次環(huán)保督察反饋的問題和人民群眾的投訴來看,我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多,如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,將來會付出更大的代價。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把加快自然生態(tài)系統(tǒng)的全面修復作為履行生態(tài)文明建設(shè)職責、提升公共治理水平、呵護最普惠民生福祉的重要內(nèi)容,把環(huán)境修復好,把污染治理好,不斷為人民群眾創(chuàng)造天藍、地綠、水清、氣凈的良好生產(chǎn)生活環(huán)境,建設(shè)好美麗家園。
習近平總書記指出:
“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng),是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在林和草,這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?!鄙鷳B(tài)問題的產(chǎn)生,是地理歷史、生態(tài)意識、生產(chǎn)方式、生活習慣等多種主客觀因素相互作用的結(jié)果。習近平總書記強調(diào):“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”,“對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的”。東河污染問題的發(fā)生,反映出我們地方和部門缺乏系統(tǒng)思維,在打造“山水林田湖草是生命共同體”上有缺失,沒有進行整體系統(tǒng)整治,統(tǒng)籌兼顧不夠,對流域山水林田湖草等重視不夠,調(diào)水、污水處理措施不力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力等等,對系統(tǒng)治理研究不深、辦法不多、效果不明顯。我們一定要堅持系統(tǒng)思維,全面統(tǒng)籌國土、山林、湖泊、濕地、草原、水資源、空氣等環(huán)境要素,對生態(tài)環(huán)境進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理,切實提高生態(tài)文明建設(shè)的實效性。
習近平總書記強調(diào):
“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”,“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?!秉h的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)。污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有。我們一定要持續(xù)深化改革,把制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重,按照國家和省的要求,建立健全與新時代新要求相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護制度體系,推動生態(tài)文明建設(shè)邁入制度化、法治化、規(guī)范化、程序化的新軌道。保護生態(tài)環(huán)境不是一般的任務(wù),而是政治任務(wù),全縣各級各部門必須知責于心、擔責于身、履責于行,嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,各行業(yè)主管部門要全面履行監(jiān)管責任,全縣紀檢監(jiān)察、督查部門要認真落實監(jiān)督檢查責任,絕對不能再出現(xiàn)xxxxxxxx等問題。
xxxxxxx污染問題讓我們寢食不安、痛心疾首,打好打贏xxxxxxx污染問題攻堅戰(zhàn)是需要付出長期艱苦努力,這個問題如果整改不徹底、不到位,比出現(xiàn)這個問題影響更為惡劣,也是無法向市委、市政府交代的,更加無法向人民群眾交代的,大家必須要有清醒認識。這場xxxxxxx污染治理攻堅戰(zhàn)容不得弄虛作假、渾水摸魚,必須全面整改到位,堅決打贏xxxxxxx污染問題整改攻堅戰(zhàn),以實際行動忠誠踐行“兩個維護”。
完善小區(qū)污水收集和雨污分流管網(wǎng),啟動片區(qū)污水管網(wǎng)改造;
逐步取締xx流域干支流生活污水直排口,嚴禁畜禽糞便等養(yǎng)殖廢水直排xxxx。到202x年底前,基本消除污水管網(wǎng)空白區(qū)、基本消除污水直排口、基本消除城市黑臭水體。三要全面開展河道清淤疏浚。今年xx月底前,結(jié)合防洪、堤岸穩(wěn)定等要求編制xxxx專項清淤疏浚,市級方案審核后,利用“清河行動”、xxxx志愿服務(wù)活動等,全面開展xxxx干支流清淤疏浚。四要推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快推進種植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)方式調(diào)整,大力推進化肥農(nóng)藥減量、增效,加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理。發(fā)動組織人民群眾開展村莊人居環(huán)境整治,認真做村莊清潔、溝渠清理,切實解決村村寨寨污水橫流問題。
做好xxxx引水工程的服務(wù)工作,并積極開展后端引水利用工作,對東河進行有效補水,增加生態(tài)流量。二要做好下泄生態(tài)流量工作。xxxx水生態(tài)工程建設(shè)完成后,做好水庫日常運行管理,在確保生活用水前提下,督促管理單位嚴格按規(guī)定下泄生態(tài)流量。三要實施城市供水“一張網(wǎng)”機制,逐步取締城市自備水源,建立城市供水范圍內(nèi)自備水源統(tǒng)計臺賬及問題清單,xxx調(diào)水工程開通后,在保證下游河、湖生態(tài)基流的基礎(chǔ)上,202x年底前xxxxx調(diào)整為城市備用集中式飲用水源,202x年底前xxxx調(diào)整為城市備用集中式飲用水源,202x年底,逐步取締城區(qū)自備水源。
一要加強。
xxx干支流水質(zhì)監(jiān)測和數(shù)據(jù)研判。每月開展一次水質(zhì)監(jiān)測,每半年進行一次xx項指標監(jiān)測,根據(jù)需要逐年增減水質(zhì)監(jiān)測點位及監(jiān)測頻次。二要嚴厲打擊違法行為。全面摸排xxxx流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場基本情況,建立企業(yè)名錄和排污口動態(tài)管理臺賬,采取聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機”執(zhí)法檢查等方式開展監(jiān)管巡查,嚴厲打擊違法排污行為,對違法、違規(guī)企業(yè)該處理的處理,該法辦的法辦,絕不姑息遷就。三要嚴格排污口設(shè)置審批。對xxx沿岸入河排污口和企業(yè)排污許可進行一次全面核查,完善入河排污口名錄、入河排污口重點監(jiān)督名錄,對依法取得入河排污口設(shè)置審批手續(xù)的單位,完善入河排污口標識。按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),依法對新建、改建、擴建入河排污口設(shè)置進行審批,加強入河排污口的日常監(jiān)督管理。四要要嚴格實行督查“月度報告、季度督查、半年分析、年底評定”工作制度,縣級領(lǐng)導要帶頭督導,縣紀委縣監(jiān)委要加大監(jiān)督執(zhí)紀力度,以責任追究倒逼責任落實。
xxxx生物生態(tài)安全的第一道屏障。
一要堅決淘汰落后產(chǎn)能。把遏制。
加強老舊小區(qū)、現(xiàn)有建筑節(jié)能改造,推廣新型綠色建材,積極開展綠色建筑節(jié)能項目示范。
xx個歷史遺留礦山綜合整治與生態(tài)修復。要全面排查、分類整治各類自然保護地內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目,持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督,特別是要以xxxx、xxx濕地公園、xxx國家草原公園、飲用水源保護區(qū)等為重點,全面清查整治。二要切實抓好生物多樣性保護。要建立健全野生動植物保護聯(lián)席會議制度,完善聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管長效機制,嚴厲打擊偷采盜伐野生植物、偷捕盜獵野生動物等違法犯罪活動。要以xxxxxxx為契機,抓實各項工作,提升生物多樣性保護工作能力和水平。三要筑牢國家xxxxx生態(tài)安全屏障。要積極配合市級推進xxxx公園創(chuàng)建,加強自然保護地保護,整合公安、生態(tài)保護管理等工作力量,全面加強各級各類自然保護地保護管理,加大對破壞野生動植物資源、生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為的打擊震懾力度。
x個問題,其中由我縣主辦的x個已辦結(jié)x個,正在辦理x個;
轉(zhuǎn)辦的x個投訴件,截至目前已完成整改xx個,正在整改xx個。督察組交辦和反饋的問題,精準深刻、直指要害,各部門要聚焦各級環(huán)保督察、檢查交辦反饋問題,舉一反三,全面梳理分析我縣生態(tài)環(huán)境保護治理中的突出問題和重點隱患,以點帶面、系統(tǒng)整改。這些剩余問題都是硬骨頭,大家認真研究,不拖、不回避,加快研究整改。對已經(jīng)整改問題,要掛賬督導,防止問題出現(xiàn)反彈,及時組織驗收銷號。二要嚴厲整治水污染突出問題。以xxxx污染問題為鑒,加大對全縣重點河湖的監(jiān)管,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對轄區(qū)內(nèi)所有河湖進行一次拉網(wǎng)式排查,特別是流經(jīng)中心城區(qū)、集鎮(zhèn)的河流,要查清存在問題,開展綜合治理。中心城區(qū)xx條河流、xxx河、xxx河等,前期已經(jīng)開展整治,取得一定成效,但還需加大清查整治力度,確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)以及xx山、xx山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要解決好xxx、xxx等農(nóng)產(chǎn)品初加工廢水收處問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強飲用水源地整治,確保飲用水安全。三要嚴厲整治生活污染突出問題。要持續(xù)推進城市污水處理提質(zhì)增效,配合市級推進中心城市污水處理提標改造,202x年底前實現(xiàn)“三個基本消除”。要有效提升生活垃圾收處能力建設(shè),力爭中心城市達到xx%。要堅決整治生活垃圾處理場及周邊環(huán)境衛(wèi)生“臟亂”等問題,加強日常維護和管理,消除垃圾處理場環(huán)境風險隱患。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水收集處理設(shè)施建設(shè),提高“兩污”收處能力,解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾露天焚燒、生活污水直排問題。四要嚴厲整治工業(yè)污染突出問題。要加大對工業(yè)企業(yè)特別是涉重金屬、?;菲髽I(yè)環(huán)境污染排查整治力度,加大小企業(yè)、小作坊的管理,堅決整治沿江(河湖)違法違規(guī)的散亂污企業(yè)、小作坊。此次督察交辦的重點投訴舉報件xx件,已完成整改xx件,未完成整改的xx縣泡沫塑料有限公司,xxxx局要緊盯,確保按時按質(zhì)完成整改。五要嚴厲整治重金屬污染突出問題。要持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查治理,加強土壤污染重點單位環(huán)境監(jiān)管,有序推進土壤污染治理和修復,有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風險。要開展尾礦庫污染治理“回頭看”,加強全縣尾礦庫污染防治,以xxxx河流域為重點,對涉重金屬廢渣堆存點開展風險隱患排查,“一點一策”制定方案并開展整治,降低涉重金屬污染河流負荷。六要嚴厲整治農(nóng)業(yè)面源污染突出問題。要以xxxx流域為重點,加大群眾工作力度,調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)方式和品種結(jié)構(gòu),推廣綠色有機化種植,全面提升設(shè)施化、有機化、數(shù)字化水平。要大力推進化肥、農(nóng)藥減量,開展化肥農(nóng)藥減量增效示范,綠色高質(zhì)高效示范,推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。要實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升xx年行動,科學劃定限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū),規(guī)范農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖,持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾整治、生活污水治理。七要嚴厲整治大氣污染突出問題。今年1—6月份,xxxx中心城區(qū)pm2.5平均濃度較去年同期上升幅度較大,要按照省上督導幫扶反饋的xx個方面問題進行整改,推進重點行業(yè)超低排放改造和揮發(fā)性有機物深度治理。要強化城市空氣質(zhì)量達標管理,加強中心城市餐飲油煙治理和揚塵綜合整治,重點督促城市建成區(qū)建筑施工工地嚴格落實“六個百分百”的要求(工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛封閉運輸),對裸露地面采取揚塵防治措施。要加大涉氣工業(yè)企業(yè)的管控力度,規(guī)范汽車維修噴烤漆作業(yè)廢氣處理。要加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,遇到突發(fā)情況,及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,確保202x年全年細顆粒物年均濃度力爭不高于xx微克/立方米,完成國家、省級下達的年度大氣生態(tài)環(huán)境約束性指標。
“牙齒”。一要健全完善責任落實機制。制定生態(tài)環(huán)境保護責任清單,完善責任鏈條,實行清單式管理,形成科學有效的責任傳導機制和工作落實機制。要強化“黨政同責”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導是本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重要投訴親自督辦。要落實“一崗雙責”,落實“管發(fā)展的必須管環(huán)保、管生產(chǎn)的必須管環(huán)保,管行業(yè)的必須管環(huán)保”要求,縣級各職能部門要帶頭落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單,做到守土有責、守土負責、守土盡責。要落實企業(yè)治污主體責任,按照“誰污染、誰治理”的原則,督促各類企業(yè)自覺履行污染治理的主體責任,減少污染排放,加強污染治理。對一些不負責任、惡意排污、屢改屢犯的,堅決關(guān)停并嚴肅依法查處,堅決杜絕老板發(fā)財、群眾受害、政府買單的現(xiàn)象。在這里要特別強調(diào),x月xx日至x月x日市委xxxx巡察組對我縣進行了生態(tài)環(huán)境保護專項巡察,向我們提出了x個立行立改問題,其他問題目前暫時未正式反饋,大家要高度重視,以扎實有力的措施推動整改工作。二要健全完善監(jiān)督考核問責機制。要健全完善監(jiān)督檢查機制,加強生態(tài)環(huán)境保護的法律監(jiān)督、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督,強化監(jiān)管執(zhí)法和專項督查,對各類環(huán)境違法違規(guī)行為實行“零容忍”,依法依規(guī)予以懲處。要健全以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標的考核體系,修訂完善現(xiàn)有考核實施辦法,制定生態(tài)環(huán)境準入負面清單,對違背功能區(qū)劃、未批先建,違反節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)境保護要求的行為,實行“一票否決”。要健全生態(tài)環(huán)境考核獎懲制度,將生態(tài)環(huán)境考核指標納入各級各部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部約束性考核內(nèi)容,把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。要嚴格黨政主要領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計,對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、責任不落實、任務(wù)完不成,造成環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞、群眾反應(yīng)強烈的領(lǐng)導干部,實行終身追責。要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對地方黨委政府生態(tài)環(huán)境保護決策過程、執(zhí)行過程、整改過程的全過程監(jiān)督,嚴肅查處失職瀆職、違紀違法行為。三要健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制。要加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)、執(zhí)法能力標準化建設(shè),不斷提升綜合執(zhí)法能力。要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè),充分優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、充實監(jiān)測技術(shù)手段、壯大監(jiān)測隊伍、擴充監(jiān)測指標、提高儀器監(jiān)測性能、完善數(shù)據(jù)質(zhì)控體系和加強數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。要加大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力建設(shè)、環(huán)境風險防控基礎(chǔ)能力建設(shè),不斷提升環(huán)境風險防控與應(yīng)急管理能力。要綜合運用信息化手段,擴大污染源和污染物監(jiān)控范圍、豐富污染源監(jiān)控方式,提升污染物排放監(jiān)管與預(yù)警防控能力建設(shè),提升生態(tài)環(huán)境治理效能。
重要指示批示精神,堅決扛起環(huán)保督察問題整改的政治責任,把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護各項。
工作。
落到實處,守護好我們的碧水藍天、青山沃土,為美麗中國建設(shè)貢獻一份力量。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇九
20**年**月**日至**日,**省環(huán)境保護督察組對**市開展了環(huán)境保護督察,并于**月**日反饋了督察意見。
**市委、市政府高度重視,堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實***生態(tài)文明思想和關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任,全力以赴抓好省環(huán)保督察反饋意見整改落實。成立了整改工作領(lǐng)導小組,制定了《**市貫徹落實**省**環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》,明確了四大類**個整改任務(wù),細化了整改措施清單,逐一明確責任單位、責任人、驗收單位、分管市領(lǐng)導以及整改時限,“清單式”管理,“壓茬式”推進,“銷號式”整改。截至目前,整改方案明確的**個整改任務(wù)中,已完成整改**個,其余**個正在全力推進整改,整改工作取得實實在在的成效。
一是加強組織領(lǐng)導,匯聚整改合力。成立市委書記、市長共同擔任組長的整改領(lǐng)導小組,市委常委會、市政府常務(wù)會先后40余次研究部署生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)工作,市委、市政府主要負責同志深入一線,實地督導問題整改工作;分管負責同志現(xiàn)場督辦,協(xié)調(diào)解決整改中存在的重點難點問題;縣區(qū)黨委政府和市直相關(guān)部門各司其職,齊心協(xié)力,以求真務(wù)實的工作作風抓好問題整改。
二是壓實整改責任,嚴肅追責問責。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)都必須管環(huán)?!保鎵簩嵏骷夵h委、政府及市有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護工作職責,建立了市領(lǐng)導聯(lián)系縣區(qū)環(huán)保整改核查制度,完善了工作調(diào)度、信息報告、督查督導、整改銷號等多項整改機制,動態(tài)管理,清單銷號,以責任壓實倒逼整改落實。同時,嚴格責任追究,針對省環(huán)境保護督察組移交的5個問題線索,按照省環(huán)保督察相關(guān)要求,對20名領(lǐng)導干部進行問責,其中處級干部4人、科級干部11人、其他干部5人。
三是狠抓問題整改,力促環(huán)境質(zhì)量改善。堅持統(tǒng)籌兼顧,將省環(huán)保督察反饋問題整改與生態(tài)環(huán)境保護重點工作有機結(jié)合起來,邊整改邊治理,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。2019年度,我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達80.8%,位列全省第三;細顆粒物(pm2.5)平均濃度47.3微克/立方米,可吸入顆粒物(pm10)平均濃度75.3微克/立方米,重污染天數(shù)同比減少1天;縣以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%,3個國控斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定達標,地表水水質(zhì)位居全省**,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一是堅決貫徹落實中央及省環(huán)境保護決策部署。牢固樹立綠色發(fā)展理念,把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程,擺在重要戰(zhàn)略位置,研究制定《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(**)經(jīng)濟帶**實施方案》,著力構(gòu)筑沿江“1公里、5公里、15公里”三道防線,重點實施“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、促升級、創(chuàng)品牌、統(tǒng)規(guī)劃、強機制”十大行動,全力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(**)經(jīng)濟帶**樣板。
二是堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力實施“百日攻堅”、秋冬季綜合治理、12月中下旬攻堅等大氣污染防治專項行動,集中整治“四塵”“四燒”“四氣”,組織實施省級重點項目16類217項,積極推進重點行業(yè)大氣污染防治,完成3家鋼鐵行業(yè)企業(yè)超低排放改造和15家水泥化工企業(yè)特別排放限值改造,柴油貨車污染治理持續(xù)推進,城市面源揚塵綜合治理和監(jiān)管力度持續(xù)加大,大氣污染治理水平明顯提升。
三是堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯長江**段干流、主要支流及重點湖庫,推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”,突出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染“四源齊控”,組織實施年度水污染防治重點項目68個,已建成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設(shè)施,市三水廠取水口及配套供水設(shè)施遷建項目建成并投入使用,西湖、樅陽縣2座污水處理廠完成提標改造,城市黑臭水體整治取得階段性成效,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達100%,畜禽糞污綜合利用率達91.6%,水污染防治深入推進。
四是堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展全市1565個農(nóng)用地點位詳查和191個重點行業(yè)企業(yè)用地信息采集,建立并完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單,完成65家企業(yè)重點重金屬污染物排放量核算,生活垃圾分類處理全面啟動,固體廢物監(jiān)管力度持續(xù)加大,“無廢城市”試點穩(wěn)步推進,土壤污染防治能力水平持續(xù)提升。
五是堅決抓好生態(tài)修復治理。編制了《長江岸線保護和開發(fā)利用規(guī)劃》,出臺了《**市濕地保護修復制度實施方案》《全市沿江兩岸植樹造林和沿江1公里范圍內(nèi)應(yīng)綠盡綠實施方案》,扎實開展長江干流入河排污口排查整治工作,完成一江兩岸港口岸線整治項目180個(54個碼頭、126個非碼頭設(shè)施),生態(tài)保護紅線總面積507.22平方公里(占比17.35%),濕地保護率達55.69%,森林覆蓋率達24.93%,自然生態(tài)系統(tǒng)保持健康發(fā)展。
六是不斷完善生態(tài)治理體系。按期完成生態(tài)環(huán)境部門機構(gòu)改革,積極推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革和綜合行政執(zhí)法改革,建立大氣、水生態(tài)保護補償制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,制定《**市揚塵污染防治管理辦法》(草案),完善生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核,認真落實領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計,生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善。
下一步,**市將堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹***生態(tài)文明思想,嚴格按照省環(huán)境保護督察組要求,全力推動省環(huán)境保護督察反饋意見整改,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),加快推動現(xiàn)代化幸福美麗新**綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
(一)進一步提高思想認識。緊緊抓住省環(huán)保督察交辦的環(huán)境問題,進一步增強整改工作責任感和緊迫感,切實把環(huán)保督察整改作為當前生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重,層層傳導壓力,層層壓實責任,牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上,以更高的政治站位、更強的整改決心、更硬的整改措施,堅定不移地抓好環(huán)保督察反饋意見整改,確保整改任務(wù)不折不扣完成。
(二)進一步抓好問題整改。按照“四不放過”的原則,深入抓好環(huán)保督察交辦問題整改工作,對要求2020年完成的問題,按照標準不降、要求不松、力度不減的要求,制定具體工作計劃,有序推進問題整改。對涉及到多個部門的整改任務(wù),由牽頭單位負責協(xié)調(diào)推動,其他責任單位密切配合,驗收單位主動督辦指導,形成整改工作合力。
(三)進一步提升整改成果。對已完成整改的問題,持續(xù)開展整改“回頭看”,嚴格對照整改工作方案,逐項梳理,逐條核對,確保每條措施落實到位、每個問題有效解決,堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題。同時,注重舉一反三,圍繞群眾反映較為突出的環(huán)境問題,繼續(xù)深入開展環(huán)境問題排查整治行動,主動消除環(huán)境隱患。
(四)進一步完善體制機制。建立“三線一單”環(huán)境管控體系,嚴格落實排污許可制度,深入推進生態(tài)補償機制,不斷完善綠色金融體系和企業(yè)環(huán)境信用評價制度,推進社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護;加強部門聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,完善大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域污染防治工作機制,加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度,嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為,用最嚴格制度、最有力舉措保護生態(tài)環(huán)境,為全面推進生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的體制機制保障。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十
2021年×月×日至×月×日,中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察,×月×日向我省反饋了督察意見,根據(jù)反饋問題清單,經(jīng)梳理,涉及×市整改任務(wù)×項,其中共性任務(wù)×項,個性任務(wù)×項。為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,全力推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作,切實抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改,解決我市存在的突出生態(tài)環(huán)境問題,依據(jù)《河南省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》,制定本方案。
一、指導思想。
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護放在更加突出位置,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機,從嚴壓實生態(tài)文明建設(shè)的政治責任,加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力補齊生態(tài)環(huán)境短板,推進綠色發(fā)展,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感,建設(shè)天藍、地綠、水凈、美麗和諧的×。
二、基本原則。
(一)統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)整改。認真梳理中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見,建立問題臺賬,制定切實可行的整改方案、采取有力措施,統(tǒng)籌推進中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報件和反饋意見整改,確保全面覆蓋、應(yīng)改盡改。
(二)實事求是,科學整改。堅持問題導向,持續(xù)開展科學治污、精準治污,緊密結(jié)合我市實際,以控制環(huán)境風險、消除環(huán)境影響為基本出發(fā)點,統(tǒng)籌考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性,科學制定整改措施,積極穩(wěn)妥推進整改工作。
(三)舉一反三,全面整改。堅持即知即改,持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境治理常態(tài)化監(jiān)管,堅決防止各類問題反彈。結(jié)合我市實際,開展生態(tài)環(huán)境問題深層次研討,著力解決結(jié)構(gòu)性問題和體制機制性問題,以此次中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機,推動我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。
三、總體目標。
(一)堅定綠色發(fā)展理念。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,推動綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展,形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式,著力解決生態(tài)環(huán)境方面的突出問題,強力推進生態(tài)文明建設(shè)。
(二)全面改善生態(tài)環(huán)境。標本兼治,堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實控塵、控煤、控排、控車、控油等措施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量,還老百姓藍天白云、繁星閃爍。嚴格管控,加快改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加大飲用水水源地保護力度,切實保障飲用水水源安全;加強污水處理廠設(shè)施運行情況監(jiān)督,確保穩(wěn)定達標排放;加快全市黑臭水體治理,打造河暢、水清、岸綠的優(yōu)美環(huán)境。
(三)建立完善環(huán)保機制。進一步完善“黨政同責、一崗雙責”領(lǐng)導機制;建立完善黨委(黨工委)政府(管委會)定期研究、主要負責人親自抓生態(tài)環(huán)境保護的工作機制;建立完善綠色政績導向的領(lǐng)導干部評價使用機制;建立完善大氣、水生態(tài)補償考核獎懲機制;建立完善標本兼治、重在治本、綜合施策的污染防治長效機制。
(四)圓滿完成整改目標。梳理第一輪中央環(huán)保督察、中央環(huán)保督察“回頭看”、第二輪中央環(huán)保督察群眾舉報和反饋問題,對照整改目標、整改措施開展現(xiàn)場核查,2022年底前,確保中央環(huán)保督察交辦的631件群眾舉報問題、71項反饋意見,按照既定目標整改到位、各項措施落實到位、責任追究到位,整改取得實效、群眾滿意。
四、整改措施。
(一)堅定抗牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任。各級各部門要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任。各級黨委和政府主要領(lǐng)導要每季度至少研究一次生態(tài)環(huán)境保護工作,市直有關(guān)部門要嚴格落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!钡囊螅男泻孟鄳?yīng)的生態(tài)環(huán)境保護職責。同時,各級要把習近平生態(tài)文明思想列入領(lǐng)導干部黨校教育培訓學習內(nèi)容,使各級領(lǐng)導干部準確把握習近平生態(tài)文明思想要領(lǐng),更加自覺地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署。
(二)著力強化生態(tài)文明制度剛性約束。嚴格落實生態(tài)環(huán)境管理制度。加強源頭防控,劃定生態(tài)保護紅線,實施全過程嚴管,嚴格落實排污許可、生態(tài)補償制度,建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信用評價等制度,提高生態(tài)環(huán)境管理水平。嚴格落實考核評價制度。制定污染防治考核辦法,開展黨政領(lǐng)導干部污染防治攻堅考核和離任審計,考核結(jié)果作為各級各部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。健全責任追究制度,落實《河南省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》,對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞負有責任的干部,不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù),問題嚴重的依紀依法嚴格問責、終身追責。嚴格落實環(huán)境保護督察制度,堅持問題導向,開展對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查,夯實各級各部門生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點,以打好重點領(lǐng)域?qū)m棏?zhàn)役為抓手,堅定不移打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好城市黑臭水體治理、水源地保護、全域清潔河流攻堅等戰(zhàn)役,落實河長、湖長制,開展河道綜合整治,保障河流生態(tài)流量,逐步恢復水生態(tài)。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)用地土壤污染防治、土壤污染源頭管控、建設(shè)用地污染地塊管理,全面建立污染源監(jiān)管清單和污染地塊名錄,開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設(shè),落實聯(lián)動監(jiān)管機制,做好土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,防范化解土壤環(huán)境風險。
(四)著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格控制產(chǎn)能過剩和“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能,原則上禁止鋼鐵、水泥等行業(yè)新建、擴建。推動“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快推動落后產(chǎn)能退出。實施工業(yè)企業(yè)智能、綠色、技術(shù)化改造,有效降低污染物排放。推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大非電高耗煤行業(yè)燃煤總量削減力度,實施煤炭消費監(jiān)測預(yù)警。增加天然氣資源供應(yīng)量,鼓勵符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風電基地。推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展多式聯(lián)運,完善市內(nèi)物流園區(qū)、重點企業(yè)與鐵路站的無縫銜接,提高跨域運輸方式資源整合能力。
(五)推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理。對全市露天礦山開展綜合整治,對違反礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。強化河道采砂問題整治。開展打擊河道非法采砂聯(lián)合專項行動,嚴厲打擊非法采砂行為。加強日常監(jiān)管,規(guī)范河道采砂審批管理、采砂運砂船車管理,嚴格許可管理,實行總量控制,嚴守生態(tài)紅線。建立健全河道采砂監(jiān)管長效機制,構(gòu)建全方位、立體化×體系。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施城市污水處理“提質(zhì)增效”,推進污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,落實城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案;加快推進餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè),嚴格執(zhí)行生活垃圾衛(wèi)生填埋場技術(shù)規(guī)程。嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題的查處力度,實行重點區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,強化部門執(zhí)法和多部門聯(lián)合執(zhí)法,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。
五、組織保障。
(一)加強組織領(lǐng)導。成立以市委書記、市長為雙組長×市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室和信息宣傳組、追責問責組、綠色發(fā)展和綠色生活組、整改推進組,分工負責推動整改工作。各縣(市、區(qū))黨委(黨工委)和政府(管委會)也成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導機構(gòu),形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保整改工作有人抓、有人管。
(二)嚴格督導檢查。加強日常督促檢查,實行專案盯辦、限時整改、跟蹤問效、掛賬銷號,定期監(jiān)督檢查并通報進展情況;以釘釘子精神盯著不放、一抓到底,整治一項、核查一項、銷號一項,確保整改工作落地見效。市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組辦公室定期開展跟蹤督查和專項督查,對未按要求完成整改任務(wù)的,以下發(fā)提醒函、督辦通知、通報,專題向市委、市政府主要領(lǐng)導報告,提交有關(guān)部門予以問責等形式,督促問題整改。
(三)嚴肅責任追究。對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦和反饋問題不能按照規(guī)定時限整改到位,存在虛假整改、敷衍整改、表面整改的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴格按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《×市大氣污染防治責任追究實施辦法》《×市督促檢查工作問責實施辦法》等有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)對相關(guān)單位和責任人實施責任追究。
(四)強化信息公開。充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺,做好整改落實情況的跟蹤報道,推進全市生態(tài)環(huán)境重點工作落實,適時公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾舉報問題和反饋意見整改及典型環(huán)境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。同時,強化輿情跟蹤,媒體監(jiān)督,做好輿論引導,形成共同保護生態(tài)環(huán)境的社會合力。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
前天,省上召開了中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作動員部署會議,今天,我們召開市中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作動員部署會議,主要任務(wù)是貫徹落實省、市相關(guān)會議精神,對我市的督察整改工作進行全面動員部署。剛才,x縣、x縣政府主要負責同志圍繞問題整改作了發(fā)言,下面我就落實中央第x生態(tài)環(huán)境保護督察組督察反饋意見精神,堅決全面徹底完成各項整改任務(wù)講幾點意見。
一、提高政治站位,端正態(tài)度抓整改。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的一項重大制度安排,是習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分,順應(yīng)了人民群眾日益增長的美好生活需要,契合了持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實要求,對解決生態(tài)破壞問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,去年7月x日至8月x日,中央第x生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省生態(tài)環(huán)境保護工作進行了為期一個月的督察。5月x日,督察組正式反饋了督察意見,涉及我市的主要有:x縣x省級自然保護區(qū)“調(diào)整瘦身”的問題,成縣x山省級自然保護區(qū)擬調(diào)整問題,x山省級自然保護區(qū)“實驗區(qū)的x有色地質(zhì)勘查局x隊成縣選廠仍在生產(chǎn),廢水未經(jīng)處理直排東河”的問題,“x鋅冶煉廠有色冶煉廢渣庫閉庫工程設(shè)計建設(shè)存在重大缺陷,渣場壩下截滲墻嚴重腐蝕,墻外多處地面明顯存在滲濾液滲出,鎘、鋅濃度遠超行業(yè)排放標準”等問題。督察反饋意見指出的問題是客觀存在的,我們要不找借口、不講條件、誠懇接受、照單全收、全面認領(lǐng),切實做到不回避、不護短、不推責。
各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要深刻把握中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作的嚴肅性、艱巨性和緊迫性,切實把思想統(tǒng)一到中央和省上的決策部署上來,把行動落實到中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改的工作要求上來,把整改工作作為檢驗“四個意識”的重要標尺、推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動的重要抓手和滿足人民群眾更高生態(tài)環(huán)境保護要求的具體行動,真正把整改工作作為重大政治任務(wù)來抓,把生態(tài)文明建設(shè)作為重大政治責任來落實。要時刻勒緊生態(tài)環(huán)保這道“緊箍咒”,切實把中央生態(tài)環(huán)境保護督察組的反饋意見轉(zhuǎn)化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策、改善環(huán)境質(zhì)量的實際成效,做到整改工作態(tài)度堅決、措施有力、行動迅速。
二、認真對標對表,細化措施抓整改。
由市生態(tài)環(huán)境局督促加快治理進度,完成治理后,邀請權(quán)威專家組織驗收。各縣區(qū)也要繼續(xù)結(jié)合正在開展的環(huán)境安全隱患排查整改,突出排查整治重金屬環(huán)境風險問題,確保區(qū)域環(huán)境安全。
三、敢于動真碰硬,靠實責任抓整改。
整改落實是貫穿中央生態(tài)環(huán)境保護督察全過程的一項中心任務(wù),各級黨委政府、各有關(guān)部門要堅持問題導向,對照問題和責任清單,逐一建立臺賬,專人負責,掛牌督辦,確保整改任務(wù)落到實處。加強自警,切實認清各方面的現(xiàn)實差距,并以深刻反思的態(tài)度對照剖析問題背后的深層次原因,從政治站位、宗旨意識、作風狀況、擔當作為等方面挖病根、找病因、查病灶,切實找準存在問題的癥結(jié)和根源。要以舍我其誰的態(tài)度履行好肩負的政治責任,各責任單位要進一步靠實具體部門具體職責、具體人員、具體責任,堅決防止“掛空擋”的問題,形成明確清晰、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”。全面壓實領(lǐng)導責任、行業(yè)責任、崗位責任、企業(yè)責任,強化黨政同責、一崗雙責,真正做到知責明責、履職盡責。對反饋的問題要進一步摸排梳理,一項一項地研究,一個問題制定一個整改方案,一個問題建立一套整改班子一抓到底。整改意見反饋之日就是整改工作啟動之時,決不能因目前我們處于整改方案制定階段,放松甚至停滯整改工作,更不能等到市委、市政府印發(fā)整改方案后,才進行問題整改。要采取堅決措施,即知即改、立行立改,確保整改方案的制定與問題的整改同步推進。要把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改落實情況納入今年市委、市政府重點督查計劃,組織專門力量,開展專項督查,對重點難點問題進行掛牌督辦,確保件件有著落、事事有回音,堅決把問題全部如期整改到位,切實做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過。
四、加強組織領(lǐng)導,標本兼治抓整改。
各級領(lǐng)導干部特別是黨政主要負責同志是整改工作第一責任人,要親力親為抓落實,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,真正把生態(tài)環(huán)保主體責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。市環(huán)保督察整改辦公室要加強工作力量,整合整改資源,加大對整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導和考核評價力度。各縣區(qū)和相關(guān)部門也要加強對整改工作的組織領(lǐng)導,并抽調(diào)專人組成工作班子,加強督促指導,落實整改任務(wù)。整改工作開展過程中,要按照省委林書記的要求,處理好點與面的關(guān)系、個性與共性的關(guān)系、形式與內(nèi)容的關(guān)系、當前與長遠的關(guān)系,確保問題整改見底見效。要善于舉一反三,從認識上找差距,從制度上查漏洞,從工作上補短板,通過一個問題的解決帶動一類問題的解決,力求解決一類問題就能健全規(guī)范一套制度。充分借鑒中央生態(tài)環(huán)境保護督察的好做法、好模式,建立整改工作長效機制,全市域、全覆蓋、經(jīng)常性地開展生態(tài)環(huán)境問題排查、檢查、督查,全面排查整改本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。同時,要把中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改與第一輪中央環(huán)保督察、“綠盾”專項行動等各類生態(tài)環(huán)境突出問題整改結(jié)合起來,與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排、綜合施策,提高標準、嚴格要求,立足長遠、著眼治本,以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題的整改帶動全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域突出矛盾及問題的解決。
最后,我再強調(diào)一下,生態(tài)環(huán)境問題往往比較復雜,在解決過程中一定要堅持依法依規(guī)、注重統(tǒng)籌推進,區(qū)分輕重緩急和難易程度,能馬上解決的就馬上解決,一時解決不了的要拿出施工圖和時間表,既不能急功近利,也不能無限拖延。確實需要一個過程的,要充分留足時間,禁止層層加碼,避免級級提速,把整改質(zhì)量第一的要求貫穿始終。同時,在整改中統(tǒng)籌推動脫貧攻堅、復工復產(chǎn)、基層減負、穩(wěn)定增收、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作,著力解決整改工作中不擔當不作為、不落實落不實等形式主義官僚主義突出問題,堅決防止表面整改、虛假整改和敷衍整改問題發(fā)生。特別要堅決防止不管不顧整改任務(wù)實際情況,借整改之名行停產(chǎn)之實,整改工作簡單化、“一刀切”,要加強對涉及整改企業(yè)的分類指導、精準服務(wù),主動提供環(huán)保技術(shù)幫扶。
同志們,堅定不移地抓好中央生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察反饋意見的整改落實,是各級黨委政府和有關(guān)部門的使命和責任,是當前全市一項重要的政治任務(wù)。我們要進一步提高政治站位、強化思想自覺,以最堅決的態(tài)度、最有力的措施和最嚴格的要求抓好整改落實,高標準、高質(zhì)量完成整改任務(wù),向中央、省上和全市人民交上一份合格答卷!
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十二
2018年6月21日至7月5日,省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組對公主嶺市開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作,10月18日反饋了督察意見。公主嶺市委、市政府高度重視,市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專門研究整改工作,及時制定上報《公主嶺市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),督察組反饋的38項整改問題,明確整改責任主體、措施、時限和整改要求。
2019年以來,公主嶺市委常委會議、市政府常務(wù)會議定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作,對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境問題整改工作進行安排部署。梅河口市委、市政府主要負責同志多次調(diào)度、調(diào)研中央、省級環(huán)保督察反饋問題整改等各項工作,主持召開全市生態(tài)環(huán)境問題整改工作推進會10余次,對涉及省級環(huán)保督察反饋問題整改的大氣污染防治、水污染防治、水源地環(huán)境問題整治、河長制落實等現(xiàn)場調(diào)研工作22次,對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境問題整改工作作出批示20余次。梅河口市政府每年與市直各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)簽訂環(huán)境保護目標責任書,層層傳導壓力,進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護工作特別是省級環(huán)保督察反饋意見整改工作責任。建立環(huán)保重點工作例會制度和約談制度,實行紀檢監(jiān)察部門介入問責,2019年以來,對生態(tài)環(huán)境違法違紀立案33人,給予黨政紀處分24人。
2019年11月22日,公主嶺市委、市政府向省委省政府報送了《中共公主嶺市委公主嶺市人民政府關(guān)于省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作情況的報告》(以下簡稱《整改報告》)。
《整改報告》對整改工作開展情況進行了總結(jié),從提高思想站位,主動認領(lǐng)問題,定期調(diào)度部署,強化督察問責四個方面表述了全市抓好省委省政府環(huán)境保護督察整改落實開展的主要工作。對公主嶺市貫徹落實省委省政府環(huán)保督察反饋意見整改工作情況進行了匯總,截止2019年12月,公主嶺市共涉及38項整改任務(wù),已整改完成33項,正在整改5項,完成率為86.8%。整改任務(wù)重點完成了新建7個污水處理廠,新增污水日處理能力7.18萬噸;30.6公里市區(qū)雨污分流工程實現(xiàn)兩年任務(wù)一年完工,徹底解決了市區(qū)污水溢流和直排問題。遼河干支流退耕4615公頃,建設(shè)生態(tài)圍欄72.5公里;實施河道清淤40.55公里,建設(shè)人工濕地35萬平方米;建成區(qū)燃煤小鍋爐全部淘汰,在用33臺大型燃煤鍋爐全部達標排放,秋季秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”。處理垃圾處理場積存滲濾液6.26萬噸,滲濾液處理項目竣工投產(chǎn)。較好地完成了省級整改任務(wù),提升了公主嶺市空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。對整改任務(wù)加強督查管理,嚴肅執(zhí)紀問責。從加強跟蹤督辦、強化考評問責兩個方面倒逼環(huán)保督察整改工作,以強化督查推動整改工作落實,實施考評和責任追究壓實環(huán)保督察整改責任,確保整改落實橫向到邊、縱向到底,不留死角和盲區(qū)。
在今后的整改工作中,公主嶺市將在狠抓落實上下功夫。一是進一步提高政治站位。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)保建設(shè)的決策部署,全面壓實“黨政同責、一崗雙責”,全面推動中央、省級環(huán)保督察整改任務(wù)落實。二是堅持問題導向,突出整改重點。對整改任務(wù)實行清單式量化、臺賬式管理,逐件明確責任主體、整改目標、整改措施,逐一對賬整改銷號。重點緊盯中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見提出的大氣污染防治、水環(huán)境整治、畜禽污染防治等方面的問題及薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,系統(tǒng)謀劃,綜合施策,統(tǒng)籌推進。三是深入推進東遼河流域污染治理。密切關(guān)注東遼河城子上國考斷面水質(zhì)變化,分析污染成因。加快東遼河生態(tài)緩沖帶建設(shè)人工修復工程、小遼河涵養(yǎng)林等項目建設(shè),確保按期完工,為達到2020年度國家考核目標奠定基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十三
2018年7月10日至7月25日,省生態(tài)環(huán)境保護第一督察組進駐我市開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作,10月18日向我市正式反饋了督察意見,市委、市政府高度重視,精心組織,周密部署,以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的作風、最嚴格的標準、最有力的措施抓好整改落實。截至2019年11月末,46項整改任務(wù)已全面啟動,34項任務(wù)已完成或基本完成,其他任務(wù)正在有序推進,督察問題工作取得階段性成果,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好?,F(xiàn)將整改情況報告如下。
(一)提高政治站位,狠抓反饋問題整改。
一是堅持高位推進,把督察整改作為“第一任務(wù)”。市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重大決策部署,由書記和市長為雙組長的環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組全面統(tǒng)籌推進整改,多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組專題會和全市整改動員部署會、推進會、調(diào)度會,對督察問題整改工作進行全面部署。福春書記和靈計市長親自部署、親自調(diào)度,對整改工作中的難點問題,深入一線調(diào)研督導,全力推進問題整改。市委、市政府建立了市委常委包保各縣(市)區(qū),市政府領(lǐng)導包保各行業(yè)部門的包保制度,定期對整改工作調(diào)研督辦,推動解決重點難點問題。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導同志也積極參與和協(xié)助推進生態(tài)環(huán)保工作。各地各部門成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導小組,黨政主要領(lǐng)導親自上陣,全市上下形成了黨政同責、齊力整改的良好氛圍,為整改工作提供了堅強有力的組織保障。
二是鎖定問題清單,把反饋意見作為“第一靶向”。四平市堅持從省級督察反饋的問題出發(fā),瞄準靶向,精準發(fā)力,全力做好督察整改“后半篇文章”。針對督察反饋意見,細化梳理出4個方面、15類、46項整改任務(wù),逐一分解、落實到5個縣(市)區(qū)和38個部門,層層制定整改方案、細化分解任務(wù),形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。優(yōu)化了“三本賬、四個清單”管理模式,將督察問題信訪案件拉條掛賬,強化實地核查和專項督查。對督察整改問題實行臺賬式動態(tài)管理,積極開展環(huán)保督察期間群眾反映問題“回頭看”,堅決杜絕“一刀切”,確保督察反饋問題和交辦案件“事事有著落,件件有回音”。省級督察交辦的435件信訪案件現(xiàn)已整改完成430件。
三是盯緊兩個責任,把落實責任作為“第一目標”。市委、市政府結(jié)合機構(gòu)改革情況,及時對市生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組成員單位進行調(diào)整,并建立聯(lián)席會議制度,嚴格落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責,進一步明確各級黨委、政府以及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責任。先后出臺了《四平市綜合考評實施辦法》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實施辦法》《〈四平市河長制市級會議制度〉等七項河長制配套制度的通知》《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《深入推進遼河流域治理工作實施方案》等多項規(guī)范性文件,將生態(tài)文明建設(shè)納入日常考核。強化黨政領(lǐng)導干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護職責,印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》,推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計試點工作。我市還編制印發(fā)任務(wù)清單、問題清單和項目清單,進一步明確工作任務(wù)和工作要求,強力推進整改工作。
(二)強化督導檢查,確保整改取得實效。
一是嚴格落實市領(lǐng)導包保制度。為確保市領(lǐng)導包保制度有效落實,市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《四平市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作局領(lǐng)導包保方案》,由市生態(tài)環(huán)境局各局領(lǐng)導牽頭,生態(tài)環(huán)境作風調(diào)研指導組組織精干力量成立五個工作組,配合做好工作對接、資料收集、綜合協(xié)調(diào)等工作,確保市領(lǐng)導“雙包?!敝贫嚷鋵嵚涞兀〉脤嵭А?BR> 二是加強督察整改人員配備。經(jīng)四平市委研究決定,由市委組織部在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)抽調(diào)十名后備干部和碩博研究生借調(diào)到市生態(tài)環(huán)境局工作兩年,組成市生態(tài)環(huán)境作風調(diào)研指導組,專職從事督察整改工作,大幅提升了對我市各項整改任務(wù)的實地檢查頻次和覆蓋范圍,對我市督察整改工作的跟蹤問效起到有力的推動作用。
三是開展專項督查。6月上旬,市委督查室、市政府督查室會同市生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境作風調(diào)研指導組組成3個督查組對各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況開展專項督查,共檢查各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的問題21個,信訪案件207件,現(xiàn)場檢查點位528處。對各地各相關(guān)部門分別列出了生態(tài)環(huán)保專項督查問題清單,下發(fā)通報,并對90余個問題提出了具體的整改建議,進一步促進全市生態(tài)環(huán)保督察整改工作形成“嚴實深細”的工作作風,有效推動各地各部門整改工作落實。
四是開展市級督查。為推動各地切實落實整改工作屬地責任,拓展和延伸中央、省環(huán)保督察整改成效,我市于8月中旬開展了為期10天的生態(tài)環(huán)境問題整改工作督查。此次督查由五名副市級領(lǐng)導帶隊,分為五組分別進駐五個縣(市)區(qū)和兩個開發(fā)區(qū),并設(shè)立有獎舉報電話和專用郵箱。通過聽取匯報、調(diào)閱資料、個別談話、受理舉報、現(xiàn)場督查等方式,參照省級督察模式開展工作。共調(diào)閱資料748份,個別談話75人,受理群眾來電來信十批次203件信訪案件,下達責令改正30家,停產(chǎn)1家,關(guān)停取締2家。實地檢查1026個點位,發(fā)現(xiàn)問題231個,下發(fā)督辦函51份。對各級督察整改問題及生態(tài)環(huán)境重點工作完成情況進行了全面核實。10月下旬,各督查組正式向各地反饋,要求各地制定整改方案同步推進整改,做到了既查點又查面、既查標又查本、既督政又督企,取得了十分顯著的成效。
(三)強化考核,嚴肅追責問責。
四平市著力加強督察整改工作的制度建設(shè),將各級環(huán)保督察整改完成情況納入全市督查考評體系,充分發(fā)揮考核指揮棒作用。為切實推進整改工作,實施提示、預(yù)警、督辦、約談、問責“五步工作機制”,建立了切實可行、行之有效的定期調(diào)度、督導工作機制,推動督察整改工作落實、責任落地。2019年已下發(fā)提示函、預(yù)警函和督辦函105份,并對整改推進不力的縣區(qū)領(lǐng)導進行了約談,督促整改問題加快落實。中央環(huán)保督察以來,全市共追責問責252人次,特別是對省級督察反饋問題,已追責問責38人,樹立起了求真務(wù)實、履職盡責、主動作為的督察整改工作導向,堅決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改和拖延整改。
(四)聚焦重點難點問題,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
全市上下堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,堅定不移貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署,以項目建設(shè)為抓手,以標志性戰(zhàn)役為載體,聚焦水、氣、生態(tài)等重點難點問題,狠抓環(huán)保督察整改落實。
一是扎實推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“兩方案一規(guī)劃”,制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案(2019-2020年)》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務(wù)》。目前,完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃,建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。深入推進61個遼河流域水污染治理項目建設(shè),現(xiàn)完工51個,在建10個。四平市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市4座污水處理廠升級擴建工程,城市污水處理能力由15.5萬噸/日提升至26.5萬噸/日,出水全部達到一級a標準;郭家店鎮(zhèn)、孤家子鎮(zhèn)等5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運,污水處理能力達到4.66萬噸/日;9個工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施基本完成,新建污水收集管網(wǎng)約120.5公里。南、北河截流干管已完成36公里,建成區(qū)排水管網(wǎng)長度301公里,已完成雨污分流改造66公里;市區(qū)累計改造海綿城市老舊小區(qū)117個,40個自備水源小區(qū)全部改造完成。持續(xù)開展清河行動,各級河長累計巡河12萬余次,全市共清理河道垃圾7.51萬立方米,其中遼河流域6.02萬立方米。強化畜禽糞污監(jiān)管,全市畜禽糞污資源化利用率達到81%,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%。完成高效灌溉農(nóng)田4.4萬畝。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,積極深化“走遍四平”工作,完成鐵東120萬立存量垃圾無害化處理,鐵西112萬立存量垃圾完成篩分。強化農(nóng)村生活垃圾治理,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站34個,農(nóng)村生活垃圾收集點710個,改造農(nóng)村廁所1.3萬戶。全市755個行政村基本實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理村屯全覆蓋。2019年1-11月份,東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類,條子河林家斷面為五類,西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標影響后達到四類,伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達到三類,達到考核要求;二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達到三類。今年1-3季度,東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%,改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。
二是縱深推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實我市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃,制定下發(fā)《四平市工業(yè)爐窯整治實施方案》和《四平市落實柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》。加強煤煙型污染整治,淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺,47臺20蒸噸及以上鍋爐完成升級改造,30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造;開展柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè);開展了“兩清單、一規(guī)劃”編制工作;加強“散亂污”企業(yè)整治,依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家;強化建筑施工和道路揚塵管控,市區(qū)主要街路機掃灑水達到100%;強化秸稈禁燒管控,劃分5647個秸稈禁燒網(wǎng)格單元,確定8827名各級責任人;對我市重污染天氣預(yù)案進行了修訂,嚴格落實13家供暖企業(yè)錯峰起爐、4家水泥企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)等措施,并對重點企業(yè)實施“一廠一策”清單化管理。1-11月空氣優(yōu)良天數(shù)264天,同比減少1天,重污染天數(shù)5天,同比增加5天,pm2.5濃度均值為36μg/m3,同比減少2μg/m3。
三是全面啟動黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進黑土地保護利用工程建設(shè)。推廣保護性耕作技術(shù)292萬畝,新增測土配方施肥面積80萬畝。全面開展土壤污染狀況詳查,完成69個地塊的用地信息數(shù)據(jù)采集和質(zhì)控工作。持續(xù)開展“清廢行動”,規(guī)范固體廢物存貯、處置與管理,市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療廢物處置率達到100%。鐵西區(qū)112萬立方米存量陳腐垃圾篩分項目已全部完成垃圾篩分全部。我市192家加油站、755個地下油罐,除2家因拆遷和改造外,其余已全部完成改造。
四是深入開展青山、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持污染治理與生態(tài)修復同步發(fā)力,深入開展造林綠化,完成河邊、路邊、村邊、城市周邊“四邊”植樹7421.6公頃,累計投入4225萬元、植樹4343.3萬株。集中開展礦山整治,拆除118家證照不全的采礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,完成礦山復綠189.1公頃,一舉解決了存在近50年的礦山無序開采亂象。強化水源涵養(yǎng)保護,完成5個飲用水水源地環(huán)境專項整治,拆除二龍山、下三臺、山門水庫水源地保護區(qū)違建53處,安裝圍欄21043米,修復拆除違建后裸露地面4.7萬平方米,生態(tài)放流魚苗45萬尾。全市退耕還河土地面積9062公頃,開挖邊溝約1000公里,安裝圍欄364公里,建設(shè)河流兩岸保護帶1903公頃,完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。我市林木綠化率達22%,城市綠化覆蓋率達39%。2019年被全國綠化委員會授予“全國綠化模范單位”榮譽稱號。
(五)改善能源結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。
推進“多規(guī)合一”,加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極抓好煤炭消費總量控制,大力發(fā)展以光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。積極推進生物質(zhì)燃料建設(shè),全市建成及在建秸稈成型燃料加工項目9個,建成后預(yù)計年產(chǎn)25.8萬噸秸稈成型燃料。保證天然氣供應(yīng),天然氣使用量逐年提高,2019年天然氣用氣量預(yù)計達到5300萬立方米。
(六)強化鐵腕執(zhí)法,實施管家式服務(wù)。
嚴格落實新《環(huán)保法》及4個配套辦法,強化司法聯(lián)動,建立網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)督體系,開展多項專項行動,持續(xù)強化環(huán)境監(jiān)管,不斷強化服務(wù)舉措,全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)水平。
一是強化監(jiān)管鐵腕治污。制定了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事權(quán)劃分意見、行政處罰案件查辦制度、環(huán)境信訪舉報工作制度等,出臺了有獎舉報辦法,建立舉報平臺。截至目前,檢查企業(yè)2100余家/次,受理信訪舉報411件,辦結(jié)400件。立案63起,查封扣押3家,限停產(chǎn)6家,移送拘留9起,罰款761.07萬元。
二是實行管家式服務(wù)。加快優(yōu)化分級審批管理,有效落實取消環(huán)評資質(zhì)法律要求。進一步完善行政審批信息系統(tǒng)與政務(wù)大廳“一窗受理”平臺對接,實現(xiàn)網(wǎng)上材料申報和“不見面”審批;積極推進“放管服”改革,深入推進“雙隨機、一公開”,加大部門間聯(lián)合檢查力度,不斷減輕企業(yè)負擔,共核發(fā)9個行業(yè)72個排污許可證;提供技術(shù)服務(wù),今年以來,聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員50余人次進行現(xiàn)場指導,解決技術(shù)問題20余項。
(七)加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。
圍繞“美麗中國我是行動者”的主題,聚焦以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點的污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作,開展環(huán)境日宣傳,并充分運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺開辟隨手拍、生態(tài)環(huán)保整治進行時、熱點聚焦等專欄宣傳報道生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)情況,營造了良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾共同保護生態(tài)環(huán)境。
雖然我市督察整改工作取得一定成效,但是距離省委、省政府的要求還存在很大差距,四平市整改任務(wù)進展還需要進一步加快,整改質(zhì)量還需要進一步提高,舉一反三、標本兼治還需要進一步加強,生態(tài)環(huán)境保護形勢還比較嚴峻。在環(huán)境質(zhì)量方面,東遼河、西遼河、招蘇臺河、條子河水質(zhì)還未實現(xiàn)穩(wěn)定長期達標,受極端天氣等因素影響,水質(zhì)易出現(xiàn)反彈??諝赓|(zhì)量方面,“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機物治理、揚塵管控等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,城市污水管網(wǎng)還不完善,雨污合流制排水管線占比仍然很高,由于資金困難,污水處理運營難度大。在農(nóng)村人居環(huán)境方面,生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)種植污染普遍存在。在能力建設(shè)方面,基層監(jiān)管能力薄弱,普遍缺少環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)人才和設(shè)施,綜合執(zhí)法能力不能滿足工作需要,導致出現(xiàn)監(jiān)管空白。
我市將全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展,盡快補齊生態(tài)環(huán)境短板,全面促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
(一)堅持問題導向,持續(xù)抓好督察整改任務(wù)。高度聚焦中央和省環(huán)保督察反饋問題及信訪案件,算清楚整改任務(wù)賬、舉一反三賬、長效機制賬,明確整改目標清單、措施清單、時限清單和責任清單,對標整改、對表落實,推動剩余各級環(huán)保督察反饋案件和問題清倉歸零。
(二)聚焦重點問題,堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,深入實施藍天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn),重點解決遼河流域水污染嚴重、大氣不穩(wěn)定達標等問題,努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,加快推進美麗四平建設(shè)。
(三)嚴格落實責任,建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,堅決擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”,按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!币?,做到守土有責、守土盡責。不斷完善生態(tài)環(huán)境保護制度,加快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,切實提升治理能力。
一、一些領(lǐng)導干部政治意識不強、環(huán)保意識不強,對習近平生態(tài)文明思想研究學習不深入,掌握不全面、不系統(tǒng)、不到位。在談到環(huán)境保護存在的突出問題時,總是歸結(jié)為生態(tài)缺水、隊伍缺人、財政缺錢等客觀原因,缺少主動解決問題、主動擔當作為的精神。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.市政府高度重視督察整改工作,召開了省級生態(tài)環(huán)境保護督察部署會、調(diào)度會、整改推進會議等80余次會議推進各項督察工作整改落實,召開的市委常委會、市政府常務(wù)會議中20余次涉及督察整改工作。
2.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組,調(diào)整部分成員單位,制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項目清單,明確整改任務(wù)和責任。召開4次領(lǐng)導小組會議,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神,安排部署今年重點工作任務(wù)。
3.將生態(tài)文明納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃和各級黨校、行政學院培訓計劃。市委組織部制定了《十三五期間第二期市管干部進修班學員手冊》,設(shè)立“習近平生態(tài)文明思想”為課題的專題培訓課程。在市管領(lǐng)導干部進修班課程中,由市生態(tài)環(huán)境局副局長專題講授習近平生態(tài)文明思想。四平市于2019年3月印發(fā)《關(guān)于2019年全市干部理論學習的安排意見》(四宣聯(lián)發(fā)〔2019〕2號),明確要求專題學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述、習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話等內(nèi)容。
4.嚴格執(zhí)行《四平市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》,對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的,采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任,2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份,對3個地區(qū)進行約談,今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人(不含第一形態(tài))。
5.制定了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》,下發(fā)了《進一步落實打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作任務(wù)責任清單》,縱深推進藍天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn),開展秋冬季百日攻堅,重點解決遼河流域水污染嚴重、大氣不穩(wěn)定達標等問題,努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、生態(tài)環(huán)境保護工作職責落實不到位,市、縣(區(qū))兩級黨政環(huán)境保護職責不夠明確,部分領(lǐng)導干部對分管領(lǐng)域的環(huán)保職責不夠清楚,全市生態(tài)環(huán)境保護工作壓力傳導層層遞減。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組,調(diào)整部分成員單位,制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項目清單,明確整改任務(wù)和責任。召開4次領(lǐng)導小組會議,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面落實國家、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神,安排部署今年重點工作任務(wù)。
2.積極推動綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照《指導意見》要求率先開展市級執(zhí)法隊伍改革,實行“局隊合一”管理體制。四平市生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案經(jīng)全面深化改革委員會第六次會議審議通過。
3.市政府與各縣(市)區(qū)簽訂了2019年環(huán)境保護目標責任書,制定印發(fā)了《2019年度生態(tài)環(huán)境目標責任制考評細則》,擬于2020年1月至3月對各地進行考核。
4.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》,設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標,指標權(quán)重不低于22%,并強化常態(tài)化跟蹤考評。同時,將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市管領(lǐng)導班子年度考核和季度考核之中,并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。
5.加大核查力度,組織開展了專項督查和市級督查工作。對3次督察反饋的問題和信訪案件組織了督查。加大督查督辦力度,實施五步工作機制,對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的,采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任,2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份,對3個地區(qū)進行約談,今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人(不含第一形態(tài))。
三、一些縣區(qū)和部門在向督察組提供的生態(tài)環(huán)境保護工作報告中,講成績頭頭是道,洋洋灑灑幾千字,談問題卻避重就輕,只有區(qū)區(qū)三五行字,對生態(tài)環(huán)境保護工作報喜不報憂,導致市委主要領(lǐng)導不能完全了解和掌握真實情況。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.市督改辦定期調(diào)度全市督察整改問題整改情況,形成通報,報書記、市長和各市級領(lǐng)導,2018年共印發(fā)7期督察整改通報,2019年已印發(fā)6期生態(tài)環(huán)保督察通報,實施雙周調(diào)度向生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組辦公室報告工作完成情況。
2.四平市人民政府在2019年3月四平市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議上,由副市長王有利向市人大常委會報告2018年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護工作完成情況。
3.印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》,推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度,開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)審計試點工作。
4.對重大生態(tài)環(huán)境問題信息公開,《四平市貫徹落實中央環(huán)境環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》《四平市貫徹落實省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改方案》的重大事項已與全省同步公示公開。
5.對生態(tài)環(huán)境工作落實情況開展專項督查工作,8月份開展的市級督查,參照省級督察模式,設(shè)立有獎舉報電話和專用郵箱,通過調(diào)閱資料、個別談話、受理舉報、現(xiàn)場核查等方式,開創(chuàng)了我市生態(tài)環(huán)保整改工作的先例。實地檢查1026個點位,發(fā)現(xiàn)問題231個,已完成155個,受理群眾來電來信10批次203件。持續(xù)傳導壓力,有力推動了整改工作。
整改進展情況:已完成整改。
1.制定了《四平市農(nóng)村生活垃圾整縣推進工作實施方案》和《農(nóng)村生活垃圾分類和處理標準及規(guī)程》,印發(fā)了《關(guān)于深入推進全市農(nóng)村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通過省住建廳、省文明辦聯(lián)合檢查組的檢查驗收,達到全市90%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理工作目標。
2.截止目前,全市共建有農(nóng)村生活垃圾集中收集點710個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站14個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集轉(zhuǎn)運點13個,配備垃圾箱(池)92714個、垃圾收集轉(zhuǎn)運車651輛、配備保潔人員4609人,已有748個行政村的生活垃圾得到了有效治理,覆蓋率達到97.65%。梨樹縣整治非正規(guī)垃圾堆放點806處,雙遼市整治非正規(guī)垃圾堆放點7處,并已在《國家非正規(guī)垃圾堆放點排查整治信息系統(tǒng)》中申請銷號。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.市執(zhí)法局對全市垃圾滲濾液進行了排查,建立了清單,并按月調(diào)度各地垃圾滲濾液處理情況。
2.2019年3月26日經(jīng)梨樹縣環(huán)保局批復,將滲濾液在廠區(qū)初步處置后運送至梨樹縣污水處理廠?,F(xiàn)日處理量為40噸左右。截至11月末已處理積存滲濾液9920噸。
3.雙遼垃圾填埋場已完成a、b兩區(qū)的防滲漏處理,并將原有滲濾液封存在導排管內(nèi),同時投資799.8萬元建設(shè)日處理能力100噸的集裝箱式兩級dtro滲濾液處理項目,目前a、b兩區(qū)建設(shè)基本完成,實現(xiàn)封場,新建c區(qū)防滲已建設(shè)完畢,擬作為應(yīng)急填埋場。
4.伊通滿族自治縣將生活垃圾送至遼源天楹垃圾焚燒廠進行處理,現(xiàn)有垃圾場進行深土覆蓋,做封場處理。垃圾滲濾液采用二級ro膜反滲透工藝,日處理能力100噸,做到日產(chǎn)日清。
整改進展情況:已完成整改。
1.伊通滿族自治縣2370號案件已完成相關(guān)案件處罰,并于2018年底完成了相關(guān)林地恢復工作。
2.梨樹縣3994號案件已完成相關(guān)林地還林工作,并對成活率不高的地塊進行了補植。
3.市林業(yè)局對相關(guān)涉及毀林的信訪案件開展了“回頭看”自查,對各地還林工作進行指導,明確林地屬性,并對還林進展緩慢的地區(qū)進行督促。
整改進展情況:已完成整改。
1.制定《四平市加快推進畜禽糞污資源化利用方案》《四平市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和草原生態(tài)保護的長效工作機制》。
2.加大對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)檢查指導力度,督導各地因地制宜推進固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機肥生產(chǎn)加工利用等模式,強化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的指導和服務(wù)。截至2019年10月末,全市各地共排查出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場655個,糞污處理設(shè)施裝備配套率達到96%。梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別為96%、100%、95%。
3.加強督導調(diào)度,建立和完善信息互通機制,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊和查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境行為,推進規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度,結(jié)合四平市生態(tài)環(huán)境督察問題整改落實情況專項督查,組織三個督查組,對全市規(guī)?;B(yǎng)殖戶進行排查,發(fā)現(xiàn)問題立整立改。
整改進展情況:已經(jīng)完成整改。
1.各地各部門進一步完善部門整改方案,將第一項“站位不高、認識不夠”的問題加入到本部門的中央環(huán)保督察反饋問題整改方案中,并向市整改領(lǐng)導小組報備。
2.已完成《四平市貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》,并向省督察整改領(lǐng)導小組報備。
3.對整改完成情況開展了專項督查,對整改方案進行了審核并提出相應(yīng)修改意見,對整改方案不符合要求的地區(qū)和部門要求重新細化整改措施。
整改進展情況:已完成整改。
1.市公安局重新修改完善了整改方案。
2.進一步規(guī)范案件辦結(jié)反饋程序。對行政執(zhí)法部門移送的環(huán)境資源違法犯罪案件,不予立案的及時書面通知移送單位,立案、起訴的將辦理情況定期反饋移送單位。
3.與畜牧部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制,開展破壞草原案件聯(lián)合執(zhí)法工作。
整改進展情況:已完成整改。
1.重新完善了整改方案。深化細化整改方案,重新總結(jié)切實有效、具體可行的整改措施,形成新的整改方案上報四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室備案。
2.市發(fā)改委提高認識,定期召開會議研究生態(tài)環(huán)保工作。
整改進展情況:已完成整改。
1.市委組織部已責成各縣(市)區(qū)補充完善“一票否決”制度,目前各地已將生態(tài)文明建設(shè)納入本地區(qū)績效考核、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核等考核制度中。
2.印發(fā)了《2019年度督察考評實施方案》,設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標,指標權(quán)重不低于22%,并強化常態(tài)化跟蹤考評。同時,將生態(tài)環(huán)境保護工作納入市管領(lǐng)導班子年度考核和季度考核之中,并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。
3.制定并下發(fā)《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于認真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》,組織開展了整改問題和交辦案件自查,嚴格執(zhí)行銷號工作程序,補充完善材料,完成整改的及時銷號。
十二、整改方案中任務(wù)第2項,要求各級黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程,各級黨委常委會每半年、政府常務(wù)會和部門黨組每季度研究解決生態(tài)環(huán)境問題,但各部門上交的銷號材料中部分部門未提供會議記錄,還有部分提供會議記錄的部門未按照要求每季度召開會議,而且有的會議記錄根本與生態(tài)環(huán)境問題無關(guān),這種情況下就申請銷號,在網(wǎng)站上公示證明整改完成。
整改進展情況:已經(jīng)完成,長期堅持。
1.各級黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事內(nèi)容,定期研究生態(tài)環(huán)境保護工作。
2.組織開展了整改問題和交辦案件自查,按照《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于認真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》,嚴格執(zhí)行銷號工作程序,補充完善材料,各地各部門對反饋問題開展了自查,對不滿足要求的重新組織銷號。
3.各地各部門上報整改銷號時,嚴格執(zhí)行銷號工作程序,加大現(xiàn)場核查力度,確保問題整改到位。
十三、存在拖延整改問題。四平市吉林吉春制藥股份有限公司在石嶺鎮(zhèn)哈福村砍伐樹木修建院墻和道路案件,四平市林業(yè)局于2017年9月20日下達行政處罰決定,并限期3個月恢復原狀。但直至督察組進駐,該企業(yè)仍未繳納罰款,未拆除違法修建的院墻,未對破壞林地進行恢復,存在拖延整改的問題。
整改進展情況:已完成整改。
1.相關(guān)違建院墻已拆除,并對相關(guān)地塊進行了植被恢復。
2.該企業(yè)已于2019年4月上繳了罰款。
十四、存在拖延整改問題。中央環(huán)保督察進駐期間交辦的第2346號、5682號群眾舉報案件中反映,梨樹縣十家堡鎮(zhèn)多處林地被違規(guī)占用修建山莊、水庫等問題,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑尚未拆除,違法占用林地尚未恢復。
整改進展情況:已完成整改。
1.2018年8月26日至9月18日,梨樹縣十家堡鎮(zhèn)對上述地塊進行了集中清理及林地平整作業(yè),現(xiàn)已全面完成清理平整任務(wù),達到恢復植被林業(yè)用地條件并于2018年底完成了植被恢復工作。
2.進一步健全和落實了森林資源林地管理,加強日常監(jiān)管巡查,進一步規(guī)范林地管理。
3.對相關(guān)的案件責任人進行了追責問責。
十五、存在拖延整改問題。鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)龍王村非法采石案件公示的整改方案為要求采石場拆除生產(chǎn)設(shè)備,恢復林地植被。實際上金鼎礦業(yè)采石場現(xiàn)場設(shè)備均未拆除,剩余砂石未清理,林地植被并未恢復。
整改進展情況:已完成整改。
1.目前,已經(jīng)完成設(shè)備拆除、砂石清理工作。
2.2018年底前已完成植被恢復工作。
十六、存在敷衍整改問題。第1778號案件反映的垃圾場污染周邊環(huán)境問題,四平市公開的辦理情況為“梨樹縣孤家子鎮(zhèn)將所占地塊復原,并已將垃圾運送至指定的垃圾分選廠”。但督察組現(xiàn)場檢查垃圾分選廠時發(fā)現(xiàn),該分選廠沒有環(huán)評手續(xù),不具備處理資質(zhì),個別廠房沒有地面防滲和頂棚,導致垃圾污染問題不僅沒有得到徹底解決,還對土壤造成二次污染隱患。
整改進展情況:已完成整改。
1.孤家子中央大街橋西150米處前錢家陳舊垃圾和分選廠垃圾已全部清理完畢(共清運7萬方)。
2.在完成的垃圾坑周邊進行加裝圍欄并消毒,進一步加強日常監(jiān)管,防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
十七、舉一反三不到位。四平市沒有圍繞中央環(huán)保督察反饋的問題和交辦的舉報投訴案件,深挖根源、舉一反三、全面排查,梳理出其他類似問題。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.2018年10月開展了生態(tài)環(huán)境保護督察整改百日攻堅,持續(xù)推進未完成的整改工作。2019年先后于6月份和9月份印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”行動的通知》(四環(huán)督改〔2019〕19號)、《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦群眾舉報問題排查整治工作的通知》(四環(huán)督改〔2019〕25號),對全市各級環(huán)保督察交辦的信訪案件辦理情況進行了深入自查和細致梳理,確保整改到位。并對整改完成情況開展了專項督查。
2.為推進問題整改,解決突出環(huán)境問題,相繼開展了夏季攻勢、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬季百日攻堅等專項行動,舉一反三,全面排查整改。
3.建立生態(tài)環(huán)境投訴舉報長效機制。制定下發(fā)《四平市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪舉報工作制度(試行)》(四環(huán)字〔2019〕94號),對信訪舉報工作流程進行了規(guī)范,形成了信訪舉報閉環(huán)機制。印發(fā)了《四平市環(huán)境違法行為有獎舉報辦法(試行)》(四政辦發(fā)〔2017〕48號),通過建立有獎舉報制度,鼓勵廣大人民群眾關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保,并在8月份市級生態(tài)環(huán)境整改工作督查中設(shè)立了有獎熱線舉報電話,發(fā)放舉報獎勵20余件。
十八、鐵西區(qū)在污水處理設(shè)施建設(shè)改造緩慢整改任務(wù)中,沒有對轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、污水排污吐口等問題進行自查自糾,整改方案中只有一句“沒有鐵西區(qū)管理范圍內(nèi)的污水處理廠”,就事不關(guān)己,高高掛起。
整改進展情況:已完成整改。
鐵西區(qū)黨委和政府組織開展轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、排污口排查行動,將排查情況逐一建立臺賬,全力配合市直相關(guān)部門進行整改。
十九、長效機制不健全。四平市沒有按省委、省政府關(guān)于立整立改、建立長效機制的要求,在既要治標也要治本方面,更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護機制、制度建設(shè)。整改方案里明確列為整改措施的日統(tǒng)計、周通報制度,通報約談、督辦考核制度,部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法制度多數(shù)沒有建立健全和實施。
整改進展情況:基本完成,長期堅持。
1.我市先后印發(fā)出臺了《關(guān)于印發(fā)四平市黑臭水體治理三年攻堅作戰(zhàn)的通知》《四平市集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動實施方案》、《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案(2019-2020年)》《四平市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實施辦法》《四平市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》《遼河流域退耕還河指導意見》《四平市河長制工作考核問責辦法》《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等一系列生態(tài)環(huán)境保護長效機制文件,逐步完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護制度建設(shè)。
2.市委、市政府建立了市委常委包保各縣(市)區(qū),市政府領(lǐng)導包保各行業(yè)部門的包保制度,定期對整改工作調(diào)研督辦,推動解決重點難點問題。下發(fā)了重點任務(wù)清單、項目清單、整改問題清單,深化“四項機制、八項制度”,優(yōu)化“三本賬、四個清單”,進一步明確整改任務(wù),推動整改落到實處。
3.嚴格督查督辦,加大現(xiàn)場核查力度,先后開展專項督查和市級督查,對整改責任不落實、整改措施不到位、整改效果不明顯的,采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責等措施壓緊壓實責任,2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份,對出現(xiàn)逾期情況的地區(qū)進行了約談,今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責32人(不含第一形態(tài))。
4.先后開展了成品油市場專項整治、vocs排放重點單位專項整治、重金屬污染專項整治、消耗臭氧層物質(zhì)排查、“工業(yè)爐窯”排查整治、水源地排查整治行動、危險廢物排查整治、噪聲污染集中清理、“2019夏季攻勢”問題整治、污染防治攻堅“2019秋冬百日會戰(zhàn)”專項行動等10余次專項執(zhí)法檢查。截至目前,檢查企業(yè)2100余家/次,受理信訪舉報411件,辦結(jié)400件。立案63起,查封扣押3家,限停產(chǎn)6家,移送拘留9起,罰款761.07萬元。
二十、流域水質(zhì)長期不達標。在近3年來,四平市條子河、招蘇臺河、西遼河、東遼河、伊通河等主要江河出四平斷面水質(zhì)大多長期超標,條子河林家、招蘇臺河六家子、西遼河金寶屯斷面均呈水質(zhì)惡化趨勢。2016年和2017年四平市均未通過“水十條”省級考核。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進整改。
2019年1-11月份,東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類,條子河林家斷面為五類,西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標影響后達到四類,伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達到三類,達到考核要求;二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達到三類。今年1-3季度,東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%,改善幅度連續(xù)3個季度位居全國第一。
1.圍繞“兩方案一規(guī)劃”,制定下發(fā)《深入推進遼河流域治理工作實施方案》,完成遼河流域水污染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃的中期評估工作,遼河項目61個,已經(jīng)全部開工建設(shè),完成51個。
2.制定下發(fā)《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案(2019-2020年)》和《四平市2019年水污染防治重點工作任務(wù),59個項目,調(diào)整至十四五期實施項目1個,完工49個,在建9個。
3.調(diào)整黑臭水體整治方案,開展黑臭水體整治。黑臭水體整治包括藺家河(南河)和紅嘴河(北河)黑臭水體整治工作共8個子項目。四平市污水處理廠建設(shè)工程(二期)epc項目已通過環(huán)保驗收,投入商業(yè)運行。四平市西湖濕地項目已完工,投入使用;南河生態(tài)修復工程已完成。生態(tài)緩沖帶建設(shè)完成總面積約14.6萬平方米。四平市南河黑臭水體清淤工程已完工,清理淤泥約10萬余立方米。南北河截污干管改造工程已完成36公里,2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進,目前已完成雨污分流改造12公里。
4.深入落實河湖長制度,下發(fā)《關(guān)于進一步加強河道清潔整治工作的通知》,積極開展清河行動。開展清河行動,截至目前,四平市各級河長累計巡河12萬余次,全市共清理河道垃圾7.51萬立方米,其中遼河流域6.02萬立方米。
5.針對金寶屯斷流問題,我市多次與省廳溝通,并向生態(tài)環(huán)境部匯報有關(guān)情況。
二十一、部分重點治污工程進展緩慢。四平市部分遼河流域“十二五”規(guī)劃項目進展仍較緩慢,除已完成和終止實施的項目外,繼續(xù)實施的12個未建成項目中,10個長期處于在建階段,2個長期處于前期準備階段。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.按照《四平市重點流域劣五類水體專項治理和水質(zhì)提升工程實施方案》,將7個項目進一步調(diào)整優(yōu)化,壓實項目內(nèi)容,優(yōu)化項目投資,59個項目,調(diào)整至十四五期實施項目1個,完工49個,在建9個。
2.實施水生態(tài)修復、水環(huán)境治理、水資源保護三大類61個項目,總投資約49億元,其中市級財政投入4.22億元。截至目前已完工51個,在建10個。采取“五步工作機制法”按時調(diào)度項目建設(shè)進展,督促進展緩慢的項目加快推進。
二十二、《吉林省清潔水體行動計劃》中要求2017年10月完成的項目中,梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程至今仍未完工,十家堡鎮(zhèn)污水處理工程、招蘇臺河干流和重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未開工。要求2018年6月完成的梨樹縣污水處理廠尾水人工濕地工程至今未實施。
整改進展情況:基本完成整改。
1.梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程已建設(shè)完成,2018年9月通過環(huán)保驗收。
2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),全長10公里,現(xiàn)已通水運行。
3.梨樹縣遼河流域招蘇臺河河道治理及濕地項目已完成建設(shè),明年春季進行蓄水和綠植工作。
4.梨樹縣污水處理廠中水回用工程已建設(shè)完成,完成驗收。
二十三、伊通縣人工濕地工程仍未開工。
整改進展情況:已完成整改。
1.新建水閘,副壩前坡及兩側(cè)支溝引渠護砌長度275米,壩體前坡采用格賓護墊進行砌護,壩頂鋪設(shè)砂石路面。重建兩側(cè)東、西支洞,并且對上游河道230米清淤整形等。工程建成后范家攔河閘形成34萬平方米庫區(qū),最大蓄水量達180萬立方米。
2.目前已封閉蓄水,對伊通河水起到了圍水降解作用。
二十四、條子河達標方案的20個治污項目中,目前僅3個建成,12個在建項目中有2個完成時限為2018年4月的項目仍處于建設(shè)起步階段,5個未開工項目完成時限均為2018年12月。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.已對《條子河四平市控制單元水體達標方案》進行了調(diào)整,將涉及的20個治污項目調(diào)整為17個項目,并按照方案要求有序推進。
2.截至12月,已完成11個項目建設(shè),6個項目在建。項目已投資7.39億元,市生態(tài)環(huán)境局定期對項目建設(shè)情況進行調(diào)度,并每年在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公示整改進展。
二十五、招蘇臺河達標方案的100個治污項目中,目前僅4個建成,14個在建項目中有7個完成時限為2017年底前,剩余82個均未開工。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.梨樹縣對上述項目進行優(yōu)化調(diào)整,納入到《吉林省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃(2018-2035》,2020年底前需要建設(shè)完成水污染綜合整治項目24個,完工21個、在建3個均按照序時進度推進。
2.加強督導調(diào)度,縣督察辦和縣遼河辦對進展緩慢的項目進行督辦。
3.梨樹縣總投資約14.96億元,積極爭取資金14.96億元。
二十六、重點工程已建成設(shè)施沒有及時發(fā)揮治污效果。四平市西湖濕地項目從2016年就開始建設(shè),其中投資2000多萬元用于污水深度處理的2個4萬平方米生物廊道雖已建成,但至今沒有投入使用。
整改進展情況:已完成整改。
西湖濕地項目已于2018年底完成竣工驗收,現(xiàn)已正式投入使用發(fā)揮治污效益。
二十七、十家堡鎮(zhèn)接入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠的管網(wǎng)設(shè)施還未建設(shè),雖然孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)開工建設(shè),但現(xiàn)場看處于半停工狀態(tài),進展十分緩慢,兩個鎮(zhèn)每天有2500噸生活污水直排。
整改進展情況:已完成整改。
1.2018年9月孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)通過環(huán)保驗收,出水達到一級a排放標準。
2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè),全長10公里,現(xiàn)已通水運行,現(xiàn)十家堡污水排入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠處理,解決了污水直排問題。
二十八、農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效遏制。除上游公主嶺來水外,干流和支流仍存在水源涵養(yǎng)與河道生態(tài)保護措施薄弱,行洪區(qū)內(nèi)占用河道、農(nóng)田侵占河灘現(xiàn)象較為普遍。在遼河四雙大橋斷面明顯看到東遼河遼寧一側(cè)已全部實現(xiàn)了退耕還林還草,而我省境內(nèi)東遼河段全部被農(nóng)田覆蓋,農(nóng)藥化肥等面源污染直接對水體造成污染。
整改進展情況:基本完成整改。
1.制定出臺《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導意見》和《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》。
2.2019年6月底前已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃,建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。
3.全市退耕還河土地面積9062公頃,開挖邊溝約1000公里,安裝圍欄364公里,建設(shè)河流兩岸保護帶1903公頃,完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。
4.市農(nóng)業(yè)部門在加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,全市測土配方施肥技術(shù)入戶率、推廣覆蓋率和化肥利用率提高上已達到標準。2018年和2019年全市化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)負增長。
二十九、黑臭水體整治滯后。四平市南河和北河是條子河的上游,也是流經(jīng)市區(qū)的重要景觀河流,已被確定為黑臭水體,是條子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道內(nèi)鋪設(shè),并在南、北河道兩側(cè)設(shè)置了68個雨污溢流口,每到雨季生活污水被雨水擠壓從雨污溢流口直排南北河,7個企事業(yè)單位向南北河排放工業(yè)和生活污水,年排放污水量約41萬噸。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.2019年4月將南北河匯合口處的污水管溢流口下移至西湖濕地二號鋼壩(10+800)下游。
2.完成南北河截污管線改造工程建設(shè),總長度36公里。
3.開展清河行動,截至目前,四平市各級河長累計巡河12萬余次,全市共清理河道垃圾7.51萬立方米,其中遼河流域6.02萬立方米。
4.調(diào)整黑臭水體整治方案,開展黑臭水體整治。2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進,目前已完成雨污分流改造12公里。
5.按照排污口整治工作要求,68個溢流口全部完成改造,封堵15個,改造53個。7個企事業(yè)單位均已完成排污口整治工作。
三十、污水處理廠污泥大量堆存。四平市污水處理廠每年約產(chǎn)生3萬噸污泥,目前采取將污泥在廠內(nèi)加工有機肥進行處置,由于生產(chǎn)的有機肥沒有取得許可無法銷售,廠內(nèi)堆集了大量生活污泥無法處置,直接影響到污水處理廠的穩(wěn)定運行。
整改進展情況:已完成整改。
1.將露天堆放的生活污泥和有機營養(yǎng)土運送到生產(chǎn)車間,規(guī)范處置。
2.拓展了污泥處置后的有機營養(yǎng)土的銷售渠道,污泥銷往各地有機肥廠、苗圃花卉基地,實現(xiàn)污泥處置企業(yè)良性發(fā)展。
3.嚴格落實污泥全程管理,完善了相關(guān)安全生產(chǎn)、接收、銷售等制度。市住建局已派人長期駐廠監(jiān)管并定時檢查,確保市污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運行,出水達標排放,污泥規(guī)范處置。
三十一、部分“水十條”任務(wù)至今未完成。江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于三類的江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護方案、水生生物多樣性保護方案都未按規(guī)定時間節(jié)點出臺。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進整改。
積極配合省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門做好江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護方案、水生生物多樣性保護方案的制定工作。
三十二、未完成“土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求,留足河道、湖泊的管理和保護范圍,非法擠占的應(yīng)在2017年底前退出”的任務(wù)。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.在完成主要河流河道管理范圍劃定工作、邊溝或圍欄設(shè)置工作基礎(chǔ)上,按照《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導意見》《四平市河流水系今秋明春造林綠化實施方案》要求,開展退耕還河工作。
2.已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃,建成河流兩岸保護帶1903.25公頃。
3.全市退耕還河土地面積9062公頃,開挖邊溝約1000公里,安裝圍欄364公里,建設(shè)河流兩岸保護帶1903公頃,完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。
三十三、還有100家加油站內(nèi)370個地下油罐未完成雙層罐更新或防滲池設(shè)置。
整改進展情況:已完成整改。
全市共192家加油站,除2家因拆遷和改造外,所有加油站已基本完成防滲改造。
三十四、大氣環(huán)境污染不容樂觀。四平市2017年度大氣污染防治工作考核不夠理想,城市空氣環(huán)境質(zhì)量改善不夠明顯。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進整改。
1.落實《四平市落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》。相繼開展打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動、秋冬百日會戰(zhàn)等專項行動,啟動了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè),加強散亂污企業(yè)整治,依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家;加強煤煙型污染整治,淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺,30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機組完成超低排放改造。落實秸稈禁燒責任,狠抓秸稈管控,秸稈露天焚燒現(xiàn)象明顯減少。修訂重污染天氣預(yù)案,市區(qū)主要街路機掃灑水率達到100%,縣級以上城市建成區(qū)主要街路機掃灑水率達到100%。
2.《四平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》完成修訂,下發(fā)各地各部門,嚴格落實錯峰生產(chǎn)措施。
3.定期調(diào)度實施進展情況,對實施不力的實行通報、約談等措施。
三十五、秸稈露天焚燒現(xiàn)象屢禁不止。2018年春季巡查共發(fā)現(xiàn)四平地區(qū)火點53個,占全省總火點總數(shù)的16%,禁燒包保和網(wǎng)格化監(jiān)管責任沒有得到有效的落實。
整改進展情況:已完成整改,長期堅持。
1.將秸稈禁燒工作納入市政府對縣(市)區(qū)政府年度環(huán)保目標責任書考核項目。
2.深入落實秸稈綜合利用工作及政策,加快推進秸稈綜合利用“五化”工作。大力推廣以秸稈還田、休耕輪作為核心的保護性耕作技術(shù),突出抓好玉米種植“梨樹模式”的推廣和應(yīng)用,不斷提高秸稈綜合利用水平。今年我市秸稈總量預(yù)計為493萬噸,計劃綜合利用量416萬噸。
3.制定了四平市秸稈禁燒區(qū)劃定及管控方案,實行禁燒區(qū)全面禁燒,限燒區(qū)有計劃燒除政策。強化秸稈禁燒管控,劃分5647個秸稈禁燒網(wǎng)格單元,確定8827名各級責任人。
4.每年春秋兩季持續(xù)開展禁止露天焚燒秸稈專項行動,按照“禁燒區(qū)全面禁燒,限燒區(qū)有計劃合理燒除”的原則,扎實做好秸稈離田和限燒區(qū)燒除工作。秸稈露天焚燒高發(fā)期間,加大巡查、督導力度。嚴格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》,對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒高發(fā)地區(qū)的相關(guān)責任人進行約談,保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢。
三十六、餐飲油煙污染問題比較突出。中央環(huán)保督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件共54件,此次省級督察期間餐飲油煙的信訪舉報案件又達到85件,占轉(zhuǎn)辦總數(shù)435件的19.5%,出現(xiàn)了嚴重反彈現(xiàn)象,群眾反映強烈。
整改進展情況:已完成整改。
1.對城區(qū)內(nèi)未安裝和不正常使用油煙凈化設(shè)施餐飲業(yè)進行地毯式檢查。持續(xù)打擊未安裝油煙凈化設(shè)施及油煙凈化設(shè)施不正常使用的現(xiàn)象。
2.2019年6月,市執(zhí)法局牽頭對全市涉及油煙噪聲擾民信訪舉報案件進行了回頭看,對整改不徹底和出現(xiàn)反彈的案件再次進行整改,確保案件整改到位。同時每年也將針對該問題開展專項整治行動,確保油煙污染問題有效解決。
三十七、個別建筑工地物料堆放未采取遮蓋防護措施,土方挖掘未采取降塵措施,道路未實施硬化,運輸車輛出入未進行噴淋作業(yè),建筑工地標準化制度落實流于形式,未能做到標本兼治,揚塵污染現(xiàn)象比較普遍。
整改進展情況:已完成整改,長期堅持。
1.積極開展建筑施工標準化管理建設(shè)工作,創(chuàng)建“省級標準化管理示范工地”,以項目帶動全市建筑工地標準化建設(shè),2018年我市20個項目獲得“省級標準化管理示范工地”證書。
2.開展越冬維護專項檢查工作,印發(fā)《關(guān)于開展全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作方案》,成立了冬季安全生產(chǎn)、環(huán)境整治領(lǐng)導小組,強化建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工管理。對工地越冬維護值班制度、值班人員、越冬維護方案和現(xiàn)場圍擋進行專項檢查,抽查現(xiàn)場22個,發(fā)現(xiàn)安全隱患19處,要求立即改正,現(xiàn)已整改完畢。
3.監(jiān)督建筑垃圾(渣土)運輸車輛防止揚塵治理措施落實情況。對無照無證等合法手續(xù)的建筑垃圾(渣土)運輸車輛,依法查處;設(shè)立24小時舉報電話,鼓勵渣土運輸公司和市民對違法傾倒建筑垃圾(渣土)的運輸車輛及時舉報。到目前為止,全市共查處、教育渣土車不加蓋苫布、向路面飄灑裝載物、渣土車輛帶泥上路等問題160余起,對332輛帶泥上路、不戴苫布車輛進行執(zhí)法,對16家公司及車輛進行處罰,共罰款12200元人民幣,有效的遏制渣土車輛帶泥上路違法行為。
4.積極開展建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價工作,對揚塵問題嚴重的建筑施工企業(yè)不予評優(yōu)。
三十八、自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題仍然存在。四平市中央環(huán)境保護督察反饋意見整改任務(wù)清單第二十六項“雙遼市白鶴自然保護區(qū)內(nèi)中糧家佳康(吉林)有限公司長嶺第九豬場”的整改清單中,確定在8月底前完成清理工作。督察發(fā)現(xiàn),中糧家佳康(吉林)有限公司長嶺第九豬場,2016年底投入使用,養(yǎng)豬場占地50.25公頃,年出欄商品豬55萬頭,位于白鶴自然保護區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)交界處?,F(xiàn)場檢查時該養(yǎng)豬場養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動不但沒有停止,而且又在保護區(qū)內(nèi)違規(guī)新建了一個2萬立方米的糞污儲池。
整改進展情況:已完成整改,長期堅持。
1.雙遼市白鶴省級自然保護區(qū)成立監(jiān)督長嶺第九養(yǎng)豬場拆遷工作領(lǐng)導小組,安排專人負責組織開展整改監(jiān)管工作,定期到拆遷現(xiàn)場實地查看。
2.強化對白鶴自然保護區(qū)的日常巡查監(jiān)管。召開專題會議安排部署“綠盾2019”自然保護地生態(tài)破壞問題整改工作,開展“綠盾2019”自然保護區(qū)問題整改和強化監(jiān)督工作。
3.與長嶺縣保持密切溝通和聯(lián)系,推動拆遷和植被恢復工作有序進行,截至目前保護區(qū)范圍內(nèi)長嶺第九養(yǎng)豬場和第十養(yǎng)豬場的化糞池以及保護區(qū)范圍內(nèi)的一段2.5公里的水泥路已全部拆除,并恢復植被。
三十九、非法采礦屢禁不止嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)孟家?guī)X鎮(zhèn)馬家油坊6戶企業(yè)毀壞林地私亂開礦,破壞林地14處,面積達到230.44公頃,生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴重。梨樹縣和新開區(qū)對山林生態(tài)環(huán)境監(jiān)管均存在缺位,礦山整治工作力度不足,三家子、四臺子等國有林場也沒有盡到保護森林的責任,使山林非法盜采和占用土地違法情況突出。
整改進展情況:基本完成。
1.梨樹縣委、縣政府高度重視,2019年4月印發(fā)《中共梨樹縣委梨樹縣人民政府關(guān)于成立礦山整治工作領(lǐng)導小組的通知》(梨委〔2019〕29號)制定礦山整治專項行動實施方案,嚴厲打擊違法采礦,破壞生態(tài)環(huán)境行為,嚴格落實林地礦山監(jiān)管責任。
2.梨樹縣森林公安大隊已對檢查發(fā)現(xiàn)中存在非法占用林地的違法行為立案調(diào)查12起,目前案件已辦結(jié)4起,涉及占用林地21.613公頃。
3.目前涉及企業(yè)林地內(nèi)違建及設(shè)備已全部拆除,已全部復綠,復綠面積30.08公頃。
4.制定印發(fā)了《梨樹縣林業(yè)局清理整治非法占用林地專項行動工作方案》(梨林字〔2019〕34號),定期開展“舉一反三”專項行動,嚴厲打擊非法采礦、毀林行為。
5.印發(fā)《關(guān)于印發(fā)梨樹縣林業(yè)生態(tài)管護網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》(梨政辦發(fā)〔2019〕45號)的通知,明確屬地監(jiān)管責任,國有林地由四平新型工業(yè)化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國有林保護中心負責落實森林資源監(jiān)管責任,集體林地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道等負責落實森林資源監(jiān)管責任。
四十、伊通縣景石鎮(zhèn)和伊丹鎮(zhèn)大嶺村域內(nèi)有多家礦山開采和碎石加工企業(yè),多年來這些企業(yè)在礦山開采和碎石加工過程中,生產(chǎn)工藝粗放,石料堆放無防護措施,道路運輸過程中防塵抑塵措施欠佳,道路破損嚴重,導致周圍區(qū)域揚塵污染嚴重。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.對石料堆無防護措施等達不到環(huán)保條件的石場,責令停產(chǎn)整頓。狠抓礦山治理,2011年起,對非煤礦山實行“到期不再延續(xù)、新設(shè)不予受理”,累計關(guān)閉拆除乙類采礦企業(yè)122家,停產(chǎn)1家,對僅剩的1家證照齊全采石場進行了嚴格監(jiān)管。
2.公安、自然資源等部門在礦區(qū)和重點路段設(shè)立卡點,晝夜值勤,嚴查偷采和超載。
3.推進礦區(qū)生態(tài)恢復,年度可復綠廢棄礦坑100公頃。
4.交通運輸部門對景臺大榆樹破損路段進行修復。
四十一、飲用水水源安全存在隱患。
整改進展情況:完成階段性整改,按序時推進。
1.完成飲用水水源地一級保護區(qū)圍欄建設(shè)工程,完成了飲用水水源地建立界碑及警示標志工作。完成了一級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目的排查。進一步規(guī)范了保護區(qū)標志設(shè)置。
2.編制完成《四平市下三臺水庫飲用水水源地達標建設(shè)與安全保障規(guī)劃報告》,已通過專家審核,政府已批復實施。
3.完成了水源地保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑的拆除,二龍山水庫15家,下三臺水庫6家,山門水庫10家。
4.市生態(tài)環(huán)境局按照《四平市飲用水水源地保護三年攻堅作戰(zhàn)實施方案》,開展水源地專項排查,按期公示水質(zhì)狀況,三個集中式飲用水水源地水質(zhì)均達標。一級保護區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為??h級地表水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治有序推進,目前梨樹縣、伊通滿族自治縣已基本完成整改,雙遼市正在整改中。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十四
同志們:
縣委、縣政府決定召開全縣中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會,主要任務(wù)是:深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,堅決貫徹落實省委、省政府,市委、市政府召開的中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會議精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來,堅決、全面、徹底抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。
參加今天會議的有:縣委常委,縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導班子成員,縣人民法院、縣人民檢察院有關(guān)領(lǐng)導??h直有關(guān)單位、縣人大常委會和縣政協(xié)有關(guān)專門工作委員會主要負責同志,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導。
三是縣委書記xx同志講話。
首先,請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門分別就中央環(huán)保督察反饋問題整改情況進行匯報,時間控制在x分鐘以內(nèi)。
先xx鎮(zhèn)匯報。
請xx街道匯報。
請xx局匯報。
請xx局匯報。
請xx局匯報。
請xx局匯報。
下面,請縣委書記xx同志講話,大家歡迎!
同志們,剛才xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx部門、xx部門、xx部門以及xx部門分別就中央環(huán)保督察反饋問題整改情況進行匯報,xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、xx家縣級牽頭責任部門呈遞了整改工作責任書,xx書記作了重要講話。xx書記從堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,堅決抓好生態(tài)環(huán)境整治工作,全力補齊生態(tài)環(huán)境保護制度短板、抓好生態(tài)環(huán)境保護等三個方面對中央環(huán)保督察問題整改工作進行了全面的安排部署對下步的生態(tài)環(huán)境保護工作進行了明確的要求,各單位會后務(wù)必認真貫徹落實,迅速統(tǒng)一思想和行動,以高度的政治自覺扎實開展好環(huán)保督察整改工作。
下面,我就貫徹落實好會議精神,再強調(diào)3點:
第一,學習要再深入。習近平生態(tài)文明思想是把生態(tài)環(huán)境嚴格保護和良性發(fā)展的思想行動注入人民至上、生命至上的思想精髓,從維護人民根本利益角度來抓好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展。綠水青山不只是金山銀山,更是人民群眾的根本利益。我們要全面學習領(lǐng)會,不斷增強建設(shè)美麗中國的思想自覺、政治自覺和行動自覺,真正做到知行合一,把習近平生態(tài)文明思想貫穿于我們工作的全過程。各級各部門要堅決貫徹落實省、市關(guān)于中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作推進會精神,堅決、全面、徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題,并舉一反三,深刻自查,切實解決群眾“急難愁盼”的突出生態(tài)環(huán)境問題,使廣大人民群眾切身感受到共同富裕道路上生態(tài)環(huán)境改善帶來的幸福感和滿足感。
第二,整改要再加快。各級各部門要把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為工作決策、工作規(guī)劃、工作舉措,落地、落細、落實。要把扛牢生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”真正體現(xiàn)在抓整改工作的行動上。xx個多月來,通過大家的不懈努力,整改取得了一定的進展,隨著整改工作的深入推進,整改已進入了爬坡過坎、啃硬骨頭、集中攻堅階段,同時還存在著整改節(jié)奏慢、等待觀望、籌融資困難等情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門主要負責同志是整改工作的第一責任人,面對當前嚴峻的形勢,要義無反顧站在前、沖在前,敢抓敢管、嚴抓嚴管,敢于直面問題、敢于啃硬骨頭,以時不我待、爭分奪秒的態(tài)度,克服萬難,加快整改,抓緊整改,各項整改任務(wù)只能提前、不能退后,只能高標準、不能打折扣,確保整改早見成效,早現(xiàn)生態(tài)效益。
第三,落實要再堅決。中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,縣委、縣政府向市委、市政府立下了“軍令狀”,今天,縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直有關(guān)部門也簽訂了責任書,大家必須不講條件、不折不扣完成。要加強領(lǐng)導,落實黨政同責和班子成員“一崗雙責”,層層扛牢責任,以扎實的作風認真抓好整改。要聚焦問題,以“釘釘子”的決心態(tài)度、“動真碰硬”的責任擔當,主動改、堅決改、徹底改,確保督察交辦的問題、反饋問題等一項一項改到位、改徹底。要健全完善體制機制,堅持把紀律挺在前面,加強監(jiān)管、堵塞漏洞,嚴格考核問責,不斷提升全縣生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作水平??h環(huán)保督察辦要加強分析研判、統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤問教,對整改不力、進度滯后、成績不明顯的,要及時通報??h級各牽頭部門和責任部門要認真抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的環(huán)保整改工作,不改到位決不罷休。
散會。
生態(tài)環(huán)境保護督察工作方案篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年4月6日至5月6日,***第六生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐我省開展了為期一個月的生態(tài)環(huán)境保護督察,并于7月16日正式向我省反饋督察意見。為認真抓好第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改,根據(jù)督察反饋意見有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實***生態(tài)文明思想和******考察xx重要講話指示精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,堅持長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)戰(zhàn)略,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以堅定的政治定力推動***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。著力解決貫徹落實***生態(tài)文明思想有差距、推進長江大保護不夠有力、重金屬和礦山污染問題依然突出、一些重點生態(tài)環(huán)保工作推進不力等問題,以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、為人民群眾提供良好生態(tài)環(huán)境為目標,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),在奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義xx新篇章上彰顯xx新?lián)敗⒄宫F(xiàn)新作為。
二、基本原則
(一)堅持屬地為主、分級負責。***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導,各縣市區(qū)(含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū),下同)和市直有關(guān)部門擔負本地本部門督察整改工作的主體責任,主要負責人為第一責任人,嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”要求,形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合,屬地為主、分級負責的整改工作格局。
(二)堅持科學精準、務(wù)實整改。問題整改既要符合督察要求,又要結(jié)合自身實際,堅持實事求是、科學精準,既不能過于急躁,也不能拖拖拉拉,確保整改不走過場,取得實效。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號落實,嚴防表面整改、敷衍整改、虛假整改,嚴禁整改工作“一刀切”。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。堅持點上問題整改與面上短板補齊、現(xiàn)實問題整改與長遠工作推動相結(jié)合,把督察反饋問題整改與貫徹落實黨***、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署結(jié)合起來,與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。
(四)堅持舉一反三、標本兼治。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要抓好督察反饋意見指出的具體問題整改,并總結(jié)經(jīng)驗,抓好長效鞏固;對于反饋意見指出的共性問題和其他市州問題,要引以為鑒,舉一反三,全面排查本區(qū)域、本領(lǐng)域、本行業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題,對癥施策、科學施策、系統(tǒng)施策,做到點面結(jié)合、標本兼治。
三、整改目標
(一)督察反饋問題整改到位。根據(jù)督察報告反饋意見,明確、細化第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋涉及我市問題清單,按要求制定問題整改方案,做到整改問題清楚、整改措施清楚、整改主體清楚、整改時限清楚,分階段、分步驟、有重點地推進問題整改,確保我市第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題按時限、有序整改到位。
(二)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。通過督察問題整改,解決一批思想認識有偏差、城市管網(wǎng)建設(shè)落后、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乏力、園區(qū)環(huán)境保護水平低、農(nóng)村面源污染反映大、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建有差距等問題,推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2022年,全市地表水國家、省考核斷面水質(zhì)保持在全國前列,穩(wěn)居全省第一方陣,水質(zhì)優(yōu)良率達到100%;全市11個縣市區(qū)持續(xù)全域鞏固達到國家空氣質(zhì)量二級標準,中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率高于92%;土壤污染環(huán)境風險得到有效管控,全市受污染耕地安全利用率達到92%以上;全市自然生態(tài)系統(tǒng)功能進一步提升,森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上,濕地保護率穩(wěn)定在75%以上。到2025年,完成***、省下達的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標考核任務(wù)。
(三)生態(tài)環(huán)保機制更加健全。進一步細化、實化生態(tài)環(huán)保責任體系,完善生態(tài)環(huán)境教育機制,健全環(huán)境信息公開制度,完善問題檢查督辦銷號機制,建立綜合評估考核制度,落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和公益訴訟制度,完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度,加快建設(shè)全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的全過程管理制度體系。貫徹落實《長江保護法》《生物安全法》《野生動物保護法》《野生植物保護條例》,持續(xù)開展重金屬污染治理和砂石土礦行業(yè)專項整治,推進我市廢棄礦山生態(tài)環(huán)境修復和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展國家環(huán)境保護模范市創(chuàng)建,建立全民行動體系,倡導綠色環(huán)保生活方式,構(gòu)建全民參與的社會格局。
四、整改措施
(一)提高站位,堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任
深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***生態(tài)文明思想,及時跟進學習******最新重要講話精神。通過將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委(黨組)理論中心組、政府常務(wù)會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容等方式,認真學習、準確把握***生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵,不斷提高抓好生態(tài)環(huán)保的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實把思想和行動統(tǒng)一到***生態(tài)文明思想上來,有效解決思想認識有偏差、發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系領(lǐng)會不深刻、新發(fā)展理念樹得不牢、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠、責任落實不力等問題。
牢記******作出的“真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護好”“守護好一江碧水”“在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為”等重要指示精神,堅決擔負起保護湘江源頭的重大責任,全力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,切實推動******對xx重要講話重要指示批示精神落地生根、開花結(jié)果。
立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),錨定在全省版圖中增加xx分量的目標,加快建設(shè)“三區(qū)兩城”,著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”,奮力建設(shè)現(xiàn)代化新xx。
(二)堅定信心,持續(xù)打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)
嚴格貫徹落實《長江保護法》,抓好長江流域精細化分區(qū)管控。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問題整改,扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、歷史遺留重金屬、尾礦庫等污染治理工程。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理等專項行動,推進湘江岸線生態(tài)修復,鞏固小水電清理整改成果。落實好長江流域重點水域十年禁漁,有效恢復長江水生生物多樣性。
實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,完善“三線一單”監(jiān)管制度,統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強自然保護地監(jiān)管,全面建立健全以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地分類體系,推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。全面推進礦山生態(tài)修復、砂石土礦專項整治、綠色礦山創(chuàng)建和尾礦庫治理,加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。
貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國野生生物安全法》《中華人民共和國野生植物保護條例》,積極履行有關(guān)生物多樣性國際公約,實施生物多樣性保護行動,推進生物多樣性保護重大工程,加強珍稀瀕危野生動植物及其棲息地保護。加強生物遺傳資源保護和管理,嚴格外來入侵物種防控。建立xx市野生動植物資源數(shù)據(jù)庫。
鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成效,加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),規(guī)范已建設(shè)施運行。強化全市污水收集配套管網(wǎng)建設(shè),解決雨污合流、污水溢流問題。建立健全垃圾分類體系,加快推進垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè),提高全市生活垃圾處理能力。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測配套設(shè)施,加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法合力。
(三)聚焦重點,全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改
按照整改方案,統(tǒng)籌推進***、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、省生態(tài)環(huán)境警示片指出問題和省級日常督察及市委、市政府交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題整改,適時對問題整改組織“回頭看”“回頭查”“回頭改”,鞏固拓展整改成效。
切實加強飲用水水源保護,保障飲用水水質(zhì)安全,加強飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和飲用水水源應(yīng)急能力建設(shè)。開展水污染物減排,進行入河排污口排查整治,推進工業(yè)污染防治,完善城鎮(zhèn)污染治理,開展移動源污染防治。優(yōu)化生態(tài)流量保障,加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水,轉(zhuǎn)變高耗水方式,優(yōu)化調(diào)度水資源,完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系,保障枯水期生態(tài)基流,維持河湖基本生態(tài)用水需求。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,推動濕地、河湖生態(tài)恢復,加強水生生物完整性恢復。
加強大氣主要污染物的協(xié)同減排和控制,強化重點行業(yè)n0x、vocs深度、科學治理。
落實揚塵污染精細化管理,持續(xù)加強施工揚塵管理,強化道路揚塵治理。深化工業(yè)污染治理。強化移動源污染控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加強清潔能源使用。加強秸稈燃燒、餐飲油煙其他面源污染控制。持續(xù)開展夏季臭氧和特護期強化幫扶工作。加強重污染天氣防范和應(yīng)對。
建立土壤信息系統(tǒng),推進土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,開展土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估,強化農(nóng)用地土壤污染風險管控,持續(xù)深入實施涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動,建立xx市土壤環(huán)境和污染土壤數(shù)據(jù)庫,加強污染源、污染地塊的監(jiān)管。強化建設(shè)用地土壤污染修復和管控,嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理,加強土壤和重金屬項目過程監(jiān)管,大力推進項目實施進度,推進農(nóng)用地土壤安全利用。開展地下水污染防控,穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。
全面整治農(nóng)村生活污染,加強農(nóng)村黑臭水體、生活污水、生活垃圾污染治理,強化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)管,健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理,開展畜禽(水產(chǎn))養(yǎng)殖污染防治,嚴格禁養(yǎng)區(qū)管理,嚴控農(nóng)村種植污染,提倡科學施肥、科學用藥,推廣采用生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù),持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合治理。
持續(xù)發(fā)起污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”,聚焦抓好推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板、解決生態(tài)環(huán)境歷史欠賬等重點,將重點、難點任務(wù)納入“夏季攻勢”任務(wù)清單,集中力量、攻堅克難。堅持按照“一月一調(diào)度一通報、一季一督導一幫扶”的工作機制,加強對污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”任務(wù)調(diào)度督導,視情采取預(yù)警、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批等推進措施,壓實整改責任,推動問題解決。
采取積極有效措施,精心包裝項目,主動向上匯報銜接,爭取項目資金,建立生態(tài)環(huán)保項目儲備庫制度。切實做好項目前期準備工作,盡快形成有效投資。充分發(fā)揮社會積極性,通過ppp模式等調(diào)動社會資本,多方籌集資金參與公益環(huán)保項目建設(shè)。大力實施湘江流域生態(tài)綜合治理項目(濱江新城段)、湘江生態(tài)廊道建設(shè)項目(零陵-祁陽)、湘江中心城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程等十大生態(tài)環(huán)保項目。建立健全生態(tài)環(huán)保項目長效管護和運營機制,切實發(fā)揮項目的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
(四)優(yōu)化升級,培育綠色生產(chǎn)生活方式
積極落實國家碳排放達峰行動,研究制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案,鼓勵能源、建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域制定達峰專項行動方案。升級建材、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)工藝,大力發(fā)展綠色低碳交通,推廣清潔能源生產(chǎn)和低排放改造,嚴格控制溫室氣體排放。積極開展適應(yīng)氣候變化行動,建立健全氣候防災(zāi)減災(zāi)體系,增強對極端氣候應(yīng)對能力。逐步建立市縣兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系,落實碳排放權(quán)交易制度,夯實應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)。
深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,嚴控高耗能、高排放項目上馬,推動能源清潔低碳安全高效利用,進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu),提高資源能源利用效率,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)補償機制,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
加強生態(tài)文明宣傳教育,積極引導社會各界和廣大公眾關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè),積極踐行綠色生活,共建共享生態(tài)文明。全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式,踐行“光盤行動”、綠色低碳出行,鼓勵綠色消費。推進綠色生活設(shè)施建設(shè),提倡綠色居住,推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動。
(五)服務(wù)發(fā)展,持續(xù)提升環(huán)境治理能力和水平
貫徹落實“四嚴四基”第二個三年行動計劃,加強督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控、監(jiān)測、信息等能力建設(shè),推進環(huán)保督察智能化信息應(yīng)用。抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力三年行動計劃落實。推進綜合執(zhí)法職責職能和隊伍整合。加快生態(tài)環(huán)境信息化能力建設(shè),推進數(shù)據(jù)匯聚與共享。
嚴格按照《xx省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》,強化日常執(zhí)法、照單執(zhí)法,落實“雙隨機、一公開”制度。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接,聯(lián)合開展專項行動,聚焦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法主責主業(yè),嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。深入貫徹《排污許可管理條例》,全面實施環(huán)保信用評價,發(fā)揮環(huán)境保護綜合名錄的引導作用,加強排污許可證事中事后監(jiān)管,嚴格把關(guān)、依法行政。建立完善生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。
構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)履責、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測格局,建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋。提升各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力,補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板。認真實施“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價,推進空氣、地表水等監(jiān)測站點與國省聯(lián)網(wǎng)共享。加強監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查,確保數(shù)據(jù)真實、準確、全面。
推進生活垃圾分類和減量。開展重點地區(qū)污染整治,加強推進歷史遺留重金屬渣污染治理,實現(xiàn)工業(yè)固體廢物的“減量化、資源化、無害化”。開展涉危險廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域環(huán)境風險調(diào)查評估,完成重點河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。加強核與輻射安全監(jiān)管。
圍繞國家政策支持重點和保護湘江源頭重點任務(wù),加大資金支持力度,把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障,確保與污染防治攻堅任務(wù)相匹配。加強轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。完善資金投入機制,綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策,引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。
進一步建立健全環(huán)境治理責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系等,加快形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加強生態(tài)文明法規(guī)制度建設(shè),強化綠色發(fā)展法律和政策保障,完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,全面實行排污許可制,推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。深化生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革,建立高效協(xié)調(diào)的運行機制,充分釋放改革紅利。加強生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法、監(jiān)管監(jiān)測以及信息化能力建設(shè),形成與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理能力。完善環(huán)境信息公開制度,引導和推動社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。xx市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導小組全面領(lǐng)導第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作,領(lǐng)導小組辦公室具體負責整改工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進等日常工作。市直牽頭督導單位(排第一)具體組織對相應(yīng)問題的督辦、幫扶和驗收銷號工作,配合督導單位按要求參與。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導小組辦公室(下稱“市整改辦”)牽頭,案件查處由市紀委監(jiān)委牽頭,宣傳報道由市委宣傳部牽頭。市委、市政府各明確一名副秘書長負責整改協(xié)調(diào)有關(guān)工作??h市區(qū)黨委、政府主要負責同志對本地整改落實工作負總責。市、縣兩級各部門主要負責同志對本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)整改工作負總責,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立完善整改工作機制,確保整改工作有力有序推進。
(二)市領(lǐng)導包縣市區(qū)督導。按照市級領(lǐng)導聯(lián)系縣市區(qū)原則,市委、市政府領(lǐng)導對所聯(lián)系縣市區(qū)的反饋問題包縣市區(qū)督導,分管行業(yè)部門的市政府領(lǐng)導對所分管行業(yè)問題的整改進行督導,督促縣市區(qū)進一步細化整改任務(wù),推進問題整改??h市區(qū)和市直牽頭督導單位要對所涉問題明確領(lǐng)導包案負責。
(三)強化督辦落實。建立整改工作調(diào)度督辦機制,實行一月一調(diào)度一督辦,按照督察組要求,在上報整改方案6個月內(nèi)報送問題整改落實情況。市委督查室、市政府督查室、市整改辦加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,聯(lián)合市直相關(guān)部門開展督查督辦,對整改進度滯后的縣市區(qū)加強指導幫扶,對整改過程中存在的困難及時予以幫助解決,對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位的單位,實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區(qū)域限批等約束措施,全力助推問題切實整改,效果長期鞏固,確保污染問題不反彈。
(四)強化資金保障。市級財政結(jié)合我市財力,增加安排生態(tài)環(huán)境保護資金,督促各縣市區(qū)進一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護的投入力度。加大督察整改資金政策支持,強化企業(yè)治污主體責任,積極吸納社會資本參與污染防治工作,建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。加強對環(huán)保資金使用的績效評估,建立健全監(jiān)管制度,提高政府資金使用效益。
(五)規(guī)范銷號管理。印發(fā)《xx市突出生態(tài)環(huán)境問題市級核查銷號工作規(guī)程》等文件,進一步明確我市環(huán)保督察反饋問題整改銷號流程,規(guī)范問題整改核查、驗收和銷號。各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門要承擔起反饋問題整改銷號主體責任,按照“生態(tài)修復、污染消除、群眾滿意”的總體銷號標準和“初審、公示、申請、核查、備案”的程序,實行臺賬管理、對賬銷號。
(六)強化信息公開。根據(jù)督察組部署安排,充分利用“一臺一網(wǎng)一報”及市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等媒體平臺,及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展。建立市、縣市區(qū)宣傳聯(lián)動機制,全面跟蹤各縣市區(qū)整改工作落實情況,跟蹤報道重點環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況,深入宣傳整改工作中好的做法和經(jīng)驗,對整改不力、問題突出的縣市區(qū)和部門加大曝光力度,邀請各級人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者全程參與整改監(jiān)督工作,利用群眾力量推動整改,形成促整改、抓落實的濃厚氛圍。
(七)嚴肅責任追究。市委督查室、市政府督查室、市整改辦、市直牽頭督導單位在督辦過程中發(fā)現(xiàn)整改責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規(guī)定整改期限內(nèi)整改到位等需要追責的,先行調(diào)查形成追責建議報告,移交市紀委監(jiān)委。對整改過程中存在的表面整改、敷衍整改、虛假整改以及謊報虛報瞞報等情況,由市直牽頭督導單位調(diào)查形成追責建議報市整改辦,市整改辦核實后,移交市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀追責問責。紀檢監(jiān)察機關(guān)按照“嚴肅、精準、有效”的原則,實事求是,通過必要的問責切實傳導壓力、落實責任,推進整改。同時,嚴格貫徹落實***有關(guān)文件精神,避免以問責代替整改以及亂問責、濫問責、簡單化問責等行為,切實發(fā)揮好追責問責以一儆百的震懾作用。
附件:xx市貫徹落實第二輪***生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋問題整改清單
附件:
一、一些地方和部門對******強調(diào)的長江大保護等重大國家戰(zhàn)略,思想認識仍存在偏差。
一些領(lǐng)導干部對生態(tài)環(huán)境保護的緊迫性認識不夠,認為現(xiàn)存的一些問題主要是歷史、技術(shù)、財力等客觀因素所致。對于全省城鎮(zhèn)普遍存在的污水收集管網(wǎng)不配套、雨污分流不到位、生活污水直排問題,一些同志認為xx省雨季長、雨量大,溢流問題很難避免,只要考核斷面水質(zhì)達標,不算什么大問題。對于洞庭湖水質(zhì)達不到湖庫標準問題,不從水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥減量不到位、生活污水直排等方面查找原因,而是過多地認為國家標準有問題、長江來水有問題。對于重金屬污染治理、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留問題,一些同志仍片面地將其歸于歷史欠賬,工作中存在畏難情緒,有的還過度依賴***專項資金,撥多少錢干多少事,導致問題久拖不決。督察發(fā)現(xiàn),一些地方對長江大保護的極端重要性認識不夠,對長江生態(tài)環(huán)境保護的嚴峻形勢認識不清,落實長江大保護戰(zhàn)略仍有欠缺。一些地方和部門沒有真正把督察整改作為重要政治任務(wù)來推進,有的進展滯后,有的標準不高,有的銷號把關(guān)不嚴,有的整改過程中又出現(xiàn)新的問題,督察整改仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。
整改目標:深學篤用***生態(tài)文明思想,對長江大保護等重大國家戰(zhàn)略的重要性認識進一步深化,新發(fā)展理念進一步樹立,生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感切實增強,“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作格局有效形成,突出生態(tài)環(huán)境問題整改取得新進展。
主體責任單位:市委、市政府,各縣市區(qū)(含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))黨委、政府(管委會)
市直牽頭督導單位:市委辦、市政府辦
牽頭督導市級領(lǐng)導:市委書記、市人民政府市長
整改措施:
將***生態(tài)文明思想納入各級黨委常委會、黨委(黨組)理論中心組、政府常務(wù)會、黨校主體班等專題學習內(nèi)容,認真學習、深刻領(lǐng)會。及時學習領(lǐng)會黨***、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署和******關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神,做到全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學,切實用***生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到思想認識到位、行動措施到位、工作推進到位。
2.各縣市區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門要把生態(tài)環(huán)境保護工作納入重要議事日程,至少每季度研究一次生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作,通過多種會議形式,研究解決影響和制約生態(tài)環(huán)境保護工作的體制、機制、編制、投入等重大問題,提出生態(tài)環(huán)境保護要求。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護責任清單,嚴格實行“屬地責任”“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護工作原則。按照生態(tài)環(huán)境保護工作職責分工,科學合理劃分負有生態(tài)環(huán)境保護職能的機關(guān)單位在生態(tài)文明建設(shè)績效考核指標中的評分比例,以考核倒逼責任落實,強化壓力傳導。
4.充分利用新聞媒體,加大生態(tài)環(huán)境保護的宣傳力度,解讀政策法規(guī)、普及理論知識、介紹經(jīng)驗做法、曝光典型案例,積極營造全社會關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
科學制定“十四五”規(guī)劃,制定出臺年度工作方案,認真查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板,通過污染防治攻堅戰(zhàn)及“夏季攻勢”,凝心聚力、攻堅克難,分級、分步、分段推進解決,促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。市級各部門和各縣市區(qū)黨委、政府要主動擔當作為,統(tǒng)籌謀劃,全力推進城鎮(zhèn)雨污合流、重金屬污染、礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理等歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題整治,確保貫徹落實***生態(tài)文明思想見行見效。
深入貫徹落實******在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上重要講話精神、長江保護法以及國家“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案,包裝實施一批長江生態(tài)保護修復項目,深化湘江、瀟水系統(tǒng)治理。
加大***、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題等***、省交辦督辦問題整改力度,對已整改銷號問題適時開展“回頭看”,對尚未完成整改的加快推進。加強督查督辦,對整改推進不力、進度明顯滯后、問題比較突出的,視情予以函告、警示、通報、督辦、掛牌督辦、約談、區(qū)域限批、移交問責等,以嚴格的督導推動問題整改。建立完善長效機制,制定出臺xx市突出生態(tài)環(huán)境問題整改掛牌督辦、約談實施辦法及市級銷號管理規(guī)程等,健全整改銷號工作機制,確保整改工作成效。
整改時限:立行立改,持續(xù)推進
二、個別地方和部門仍未深刻領(lǐng)會發(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系,新發(fā)展理念樹得不牢,有的說起來重視環(huán)保,但一到關(guān)鍵時刻還是為項目讓路;有的還是重顯績、輕潛績,對城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊迫感不夠。xx市為引進吉電長樂光伏項目,在項目尚未獲得任何行政許可情況下,主動協(xié)調(diào)調(diào)整區(qū)域用地規(guī)劃,默許企業(yè)毀林占地。
整改目標:深入踐行新發(fā)展理念,統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以xx市xxxx光伏項目違法行為為鑒,舉一反三,嚴禁光伏項目破壞林地、耕地。
主體責任單位:市發(fā)改委,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委
市直配合督導單位:市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
1.各級黨委和政府要將新發(fā)展理念作為理論學習中心組學習重要內(nèi)容,定期安排專題學習,切實增強黨員干部堅定貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺。
2.牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持系統(tǒng)思維,在研究制定規(guī)劃計劃、政策文件時,統(tǒng)籌推進創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等各方面均衡發(fā)展,堅守生態(tài)環(huán)境保護紅線底線。
3.發(fā)揮考核考評“指揮棒”作用,積極做好對縣市區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價,引導各地更好貫徹新發(fā)展理念。
充分發(fā)揮約束性指標的引領(lǐng)管控作用,強化指標調(diào)度,確保完成目標任務(wù)。
在2021年12月31日前,組織對全市所有光伏項目進行一次全面摸排,發(fā)現(xiàn)有破壞林地、耕地的行為,及時禁止建設(shè),并責令進行生態(tài)修復。
6.加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電項目等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),顯著提升城鎮(zhèn)污水處理能力和生活垃圾焚燒處理能力。
整改時限:持續(xù)推進
三、xx市為了開發(fā)湘江源森林公園旅游資源,忽視湘江源頭保護的重要性和緊迫性,申請降低xx公路涉及的保護區(qū)域等級,方便湘九公路項目順利通過審批。
整改目標:恢復湘江源國家森林公園和藍山板塘縣級自然保護區(qū)原有范圍,加強湘江源頭生態(tài)保護。
主體責任單位:藍山縣委、縣政府
市直牽頭督導部門:市林業(yè)局
市直配合督導部門:市發(fā)改委、市交通運輸局、市文旅廣體局、市水利局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市林業(yè)局副市長
整改措施:
深入開展***生態(tài)文明思想學習教育,認真汲取湘九公路建設(shè)的教訓,牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念,落實好***生態(tài)文明思想和******“守護好一江碧水”等重要指示精神,引導廣大干部樹立正確的政績觀,把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署落到實處,切實保護好湘江源頭的綠水青山。
嚴格按照湘江源國家森林公園和板塘縣級自然保護區(qū)原有邊界進行管理。
湘九公路長鋪至高塘坪段中的k29+095.19-k29+211.65段為湘江源國家森林公園范圍,至今未動工建設(shè),該段不再進行修建,將終點樁號定為k29+095.19。
待建的湘九公路高塘坪至寧遠段目前已經(jīng)升為國道g647,重新對該路段進行立項和選線,避開自然保護地范圍進行設(shè)計。
依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護和自然保護地相關(guān)法律法規(guī),整治湘九公路施工過程中的濫伐林木、非法占用林地、非法取土占地等違法違規(guī)現(xiàn)象。在后續(xù)工作中加強日常監(jiān)管執(zhí)法,落實嚴管重罰措施,堅決遏制違法違規(guī)行為,切實保護源頭生態(tài)。
對失職失責的相關(guān)部門和人員進行嚴肅追責。
整改時限:2021年12月31日(長期堅持、防止反彈)
四、存在“兩高”項目上馬沖動現(xiàn)象。根據(jù)xx省2021年3月21日向國家發(fā)展改革委報送的“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目情況表,xx省“十四五”擬投產(chǎn)達產(chǎn)“兩高”項目共計33個,預(yù)計新增能耗約473萬噸標準煤。督察發(fā)現(xiàn),xx省仍有一些不符合要求的項目堅持續(xù)建。
整改目標:依法依規(guī)開展“兩高”項目論證和節(jié)能審查,嚴禁新上不符合要求項目。
主體責任單位:市發(fā)改委,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委
市直配合督導單位:市工信局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
1.落實中共***辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》和省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈xx省“兩高”項目管理目錄〉的通知》要求。
組織對“兩高”項目進行拉網(wǎng)式清查,建立“十四五”擬建、在建和存量“兩高”項目清單,實行動態(tài)調(diào)整和臺賬管理。
對擬新上“兩高”項目,深入論證項目可行性、必要性,嚴格實行能耗、煤耗、碳排放減量替代。
4.嚴格“兩高”項目節(jié)能審查,在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎(chǔ)上,提高準入門檻,要求新建“兩高”項目單位產(chǎn)品能耗必須達到行業(yè)先進水平。
5.嚴禁擅自開工建設(shè)未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的“兩高”項目,對未批先建或未按能評批復要求建設(shè)的“兩高”項目進行節(jié)能監(jiān)察,并按要求督導抓好整改。
整改時限:2021年12月31日(長期堅持、防止反彈)
五、xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目未進行能源技術(shù)評價就已開工建設(shè)。
整改目標:完善xx集團xx石灰石礦資源綜合利用項目能源技術(shù)評價及審批手續(xù)。
主體責任單位:xx縣委、縣政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委
市直配合督導單位:市國資委
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
成立由市縣相關(guān)部門、xx瑞和鈣業(yè)有限公司有關(guān)人員組成的工作推進領(lǐng)導小組,專抓問題整改。
2.按照嚴控“兩高”項目要求,開展項目建設(shè)的必要性、可行性論證,評估項目對能源消費總量和強度雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量影響,依法依規(guī)完善節(jié)能評審等相關(guān)手續(xù),獲得能評批復后再復工。
3.將項目納入重點監(jiān)察對象,同步配套建設(shè)能耗在線監(jiān)測端系統(tǒng),加強事中事后監(jiān)管。
認真反思,汲取教訓,開展揚塵治理不到位、生態(tài)恢復進展緩慢等生態(tài)環(huán)境問題自查自糾,落實污染防治措施,限期整改到位。
整改時限:2021年12月31日(長期堅持、防止反彈)
六、化解過剩產(chǎn)能不夠有力。
整改目標:積極化解煤炭、水泥、鋼鐵等過剩產(chǎn)能。
主體責任單位:市發(fā)改委、市工信局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委、市工信局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
1.根據(jù)國家重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能有關(guān)要求,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好鋼鐵、水泥、煤炭等重點領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2.把好入口關(guān),嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃等項目。
3.認真抓好國家有關(guān)“去產(chǎn)能”政策的宣傳貫徹落實,對重點高耗能行業(yè)能耗進行監(jiān)察,加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的督促落實,各縣市區(qū)按照屬地管理原則,擔負主體責任。
4.根據(jù)工信部和我省產(chǎn)能置換有關(guān)實施辦法和工作規(guī)程要求,嚴格落實和執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策。
5.對全市鋼鐵去產(chǎn)能工作開展自查自糾和“回頭看”。
整改時限:持續(xù)推進
七、省級全面統(tǒng)籌謀劃不夠。
xx省對礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等歷史遺留問題,統(tǒng)籌整合部門力量、項目資金力度不夠,部門間協(xié)作機制不完善,對市州、縣市區(qū)指導幫扶不足。同時,部分地方一定程度上存在“等靠要”思想,工作落實不到位,一些重點任務(wù)標準不高、進展較慢。談話中,一些省直單位領(lǐng)導反映,部分市州、縣市區(qū)落實省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力、能力不夠,導致重點工作進展緩慢;而部分市州同志則認為,規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級層面,該規(guī)劃的不規(guī)劃,該指導的不指導,該投入的不投入。
整改目標:強化統(tǒng)籌謀劃,克服“等靠要”思想,統(tǒng)籌整改部門力量和項目資金力度,強化部門間協(xié)作,形成工作合力,提高解決礦山生態(tài)修復、尾礦庫治理、重金屬污染治理等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域歷史遺留問題的能力和效力,將省政策貫徹落實到位。
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局
市直配合督導單位:市財政局等
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,加快調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條,形成綠色發(fā)展方式,實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。進一步增強做好生態(tài)環(huán)境保護的責任感、緊迫感、使命感,把生態(tài)環(huán)境保護工作放在更加突出位置,及時研究部署、協(xié)調(diào)解決重大問題,保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力,不動搖、不松勁、不開口子。
印發(fā)《關(guān)于進一步強化生態(tài)環(huán)境保護工作責任的通知》,壓實黨委、政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任,嚴格落實省委、省政府環(huán)境保護決策部署,屬地黨委、政府主要負責人要對環(huán)境保護重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,守土有責、守土盡責、守土負責。
按照《xx市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復實施方案(2022-2025年)》,系統(tǒng)推進全市礦山生態(tài)修復。突出尾礦庫污染防治系統(tǒng)治理,2023年12月31日前分階段實現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)改造到位,基本消除環(huán)境風險。按省規(guī)劃要求,全力推動全市重金屬污染物減排。加強尾礦庫閉庫安全風險防范和監(jiān)管,擬閉庫的抓緊推進閉庫治理和生態(tài)修復,已閉庫的定期開展安全隱患排查和環(huán)境監(jiān)測,及時防范和化解安全風險。
加強督導調(diào)度,壓實整改責任,加快推進項目建設(shè),逐步解決歷史遺留問題。
整改時限:持續(xù)推進
八、xx省沒有組織力量對礦涌水進行技術(shù)攻關(guān),導致各地采取的技術(shù)路線差異很大,工程費用和整治效果也大相徑庭。一些地方政府盲目輕信企業(yè)推薦,選擇“不接地氣”的治理工藝,耗資巨大,持續(xù)性不強。
整改目標:摸清礦涌水底數(shù)和特性,因地制宜,優(yōu)先合理選擇利用省推薦的技術(shù)路線抓好礦涌水整治。
市直牽頭督導單位:市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市科技局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施:
1.對歷史遺留礦山礦井涌水進行逐一排查,摸清隱患并建立臺賬,特別是對遺留下來的坑塘、低洼存水區(qū)制定有針對性的處置方案。
2.對新設(shè)的井下開采礦山加強監(jiān)管,要求礦業(yè)權(quán)人嚴格落實行業(yè)相關(guān)技術(shù)準則和要求,確保不出現(xiàn)礦涌水。
3.按照省直有關(guān)部門確定的礦涌水處置技術(shù)路線,加大礦涌水整治力度,對涉及重金屬超標嚴重的礦涌水,立即采取風險管控措施,加快推進整改;對不涉及重金屬超標的礦涌水,經(jīng)科學論證后,采取合適的治理措施推進整改。
整改時限:2022年12月31日
九、部門責任落實不力。對全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力底數(shù)不清,測算全省生活垃圾處理缺口為1900噸/天,但督察核實,僅xx、xx、xx三地生活垃圾處理缺口就超過2000噸/天。本應(yīng)于2018年年底編制完成的xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃,直至2019年年底才完成,推遲近一年。且相關(guān)工作推進不力,應(yīng)于2020年實施的38個項目中,截至此次督察進駐,xx市xx縣、xx市平江縣、xx市等10個項目尚在開展前期工作。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求,到2020年年底,設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報稱該項目標任務(wù)已完成,但督察發(fā)現(xiàn),xx省設(shè)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目共10個,處理能力15250噸/日,僅占設(shè)市城市無害化處理總能力的39.42%。
整改目標:摸清全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生底數(shù)及處理能力和實際處理規(guī)模,加快推進祁陽市生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè),提高生活垃圾焚燒處理能力,設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右。
主體責任單位:市城管執(zhí)法局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施:
深入調(diào)查、準確測算全市城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量,摸清全市生活垃圾清運處理能力和實際規(guī)模;加強與省住建廳銜接,統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑。
認真落實《xx省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2019-2030年)》要求,加強垃圾填埋場,特別是滲濾液治理,加快推進垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè),提高垃圾治理減量化、無害化、資源化水平。
進展滯后的xx市焚燒發(fā)電項目于2022年6月30日前主體工程開工,力爭2023年底完工。
整改時限:2023年12月31日
十、生活污水收集缺口大。全省雨污合流制管網(wǎng)達8400公里,在排污管網(wǎng)中占比高達38.6%,導致城市污水處理廠進水cod濃度普遍達不到設(shè)計標準。2020年,全省161座縣以上城市污水處理廠中,進水cod濃度低于100毫克/升的達38座。
整改目標:逐步降低合流制管網(wǎng)占比,提高污水處理廠進水濃度。到2025年,合流制管網(wǎng)占比明顯降低,老舊污水管網(wǎng)改造成效明顯,設(shè)市城市生活污水集中收集率達到70%,污水處理廠進水cod濃度提高到100mg/l以上。
主體責任單位:市城管執(zhí)法局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施:
結(jié)合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃,推進污水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流,老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造。2025年12月31日前,全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里,合流制管網(wǎng)占比逐年下降,設(shè)市城市(xx市、祁陽市)生活污水集中收集率達到70%,縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個百分點,或達到60%。
開展管網(wǎng)普查,基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù);建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng),對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前,設(shè)市城市(xx市、祁陽市)基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查,完成gis系統(tǒng)建設(shè)。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查,完成gis系統(tǒng)建設(shè)。
督促指導進水cod濃度低于100mg/l的xx市向家亭污水處理廠、寧遠縣污水處理廠二期、雙牌縣污水處理廠、道縣污水處理廠、江永縣污水處理廠、新田縣污水處理廠、江華瑤族自治縣青翠山污水處理廠、江華瑤族自治縣第二污水處理廠,制定“一廠一策”系統(tǒng)化整改方案,逐年分批推進實施雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復等工程項目,到2025年12月底前,8座城市生活污水處理廠進水cod濃度達到100mg/l以上。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理的文件,實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造五年攻堅行動,落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項治理三年行動,強化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,逐步補齊排水管網(wǎng)短板。
整改時限:2025年12月31日
十一、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對城市污水管網(wǎng)改造重部署、輕督促,對任務(wù)完成情況只調(diào)度、不核實,發(fā)布的長沙市生活污水集中收集率高達100.92%,前后兩次向督察組報送的老舊污水管網(wǎng)改造數(shù)據(jù)存在明顯出入,工作不嚴不實。“十三五”期間,全省老舊污水管網(wǎng)改造沒有完成規(guī)劃任務(wù)。
整改目標:補齊“十三五”老舊污水管網(wǎng)和雨污合流制管網(wǎng)改造欠賬;到2025年,污水治理體系和治理能力明顯提升,設(shè)市城市生活污水集中收集率達到70%,縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個百分點,或達到60%。
主體責任單位:市城管執(zhí)法局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施:
結(jié)合全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃,推進污水管網(wǎng)建設(shè)改造。新建管網(wǎng)嚴格執(zhí)行雨污分流,老舊城區(qū)逐年推進雨污分流改造,2025年12月31日前,全市城市新增和改造污水收集管網(wǎng)250公里,合流制管網(wǎng)占比逐年下降,設(shè)市城市(xx市、祁陽市)生活污水集中收集率達到70%,縣城生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上提高10個百分點,或達到60%。嚴格數(shù)據(jù)報送和審核管理,落實排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)抽查核驗制度,對數(shù)據(jù)底數(shù)不清、弄虛作假的實施聯(lián)合懲戒措施。
開展管網(wǎng)普查,基本摸清排水管網(wǎng)底數(shù);建立排水管網(wǎng)gis系統(tǒng),對排水管網(wǎng)實行數(shù)字化、賬冊化管理。到2023年12月底前,設(shè)市城市(xx市、祁陽市)基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查,完成gis系統(tǒng)建設(shè)。2024年12月底前各縣城基本完成現(xiàn)有排水管網(wǎng)排查,完成gis系統(tǒng)建設(shè)。
出臺進一步加強城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)管理的文件,實施縣以上城市污水管網(wǎng)建設(shè)改造五年攻堅行動,落實全省房屋市政排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量專項治理三年行動,強化污水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,逐步補齊排水管網(wǎng)短板。
整改時限:2025年12月31日
十二、農(nóng)業(yè)面源污染管控不力。xx是農(nóng)業(yè)大省,水稻產(chǎn)量居全國前列,農(nóng)藥、化肥施用量大,面源污染突出。
整改目標:完成《2021年xx省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務(wù)。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,主要農(nóng)作物單位面積化肥使用量零增長或負增長。建立健全種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作臺賬。
主體責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
市直配合督導單位:市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市統(tǒng)計局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副市長
整改措施:
縣市區(qū)政府統(tǒng)籌安排測土配方施肥、抽樣調(diào)查等基礎(chǔ)性工作經(jīng)費,對綠肥生產(chǎn)、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、有機肥替代化肥等化肥減量增效技術(shù)措施的示范推廣進行專項扶持。
制定印發(fā)xx市2021年化肥減量增效工作方案,細化各項措施,完成《2021年xx省深入打好污染治理攻堅戰(zhàn)工作方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的2021年度化肥減量目標任務(wù)。
進一步加強測土配方施肥技術(shù)推廣力度,強化取土、測土、田間試驗、施肥調(diào)查等基礎(chǔ)性工作,強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用指導和專用配方肥的推廣應(yīng)用,為當?shù)胤N植大戶和專業(yè)合作社提供測土、配方、配肥、施肥等個性化服務(wù)。
創(chuàng)建祁陽市化肥減量增效示范市。各縣市區(qū)要創(chuàng)辦精準施肥、綠肥種植、有機肥替代化肥、水肥一體化、秸稈還田等為主要內(nèi)容的化肥減量示范樣板,切實抓好配方肥應(yīng)用、綠肥種植、秸稈還田、水肥一體化等化肥減量技術(shù)措施落實落地。同時,祁陽市要實施好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目,積極推廣畜禽糞肥還田(林、果、茶)利用。
要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢,成立科學施肥專家技術(shù)服務(wù)團隊,通過舉辦各類培訓班,發(fā)放施肥建議卡和宣傳畫冊,張貼宣傳標語等多種形式宣傳科學施肥理念,做到測土配方施肥家喻戶曉,人人皆知。同時,依托測土配方施肥手機專家系統(tǒng)(app)和xx農(nóng)業(yè)“12316”等技術(shù)推廣服務(wù)平臺,開展科學施肥技術(shù)咨詢服務(wù)。
市統(tǒng)計部門和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計工作的通知》。統(tǒng)計部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強溝通、協(xié)調(diào),健全農(nóng)用化肥統(tǒng)計制度,加強兩部門統(tǒng)計人員培訓,規(guī)范數(shù)據(jù)來源,規(guī)范化肥使用量統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑,統(tǒng)一使用調(diào)查結(jié)果,確保數(shù)據(jù)真實一致。
制定《xx市化肥減量工作考核辦法》,對縣市區(qū)化肥減量工作進行考核,同時,按照省級抽查、市級核查和縣級自查的方式,對化肥減量工作實行定期督查和定期通報。
整改時限:2022年6月30日
十三、生活垃圾處理短板明顯。全省95座垃圾填埋場中,31座超設(shè)計能力填埋,占比達32.6%,部分垃圾填埋場滲濾液滲漏、直排問題突出。
整改目標:規(guī)范垃圾填埋場運營管理,確保全市9座垃圾填埋場滲濾液得到有效治理,不發(fā)生滲漏、直排問題,杜絕超設(shè)計能力填埋現(xiàn)象發(fā)生。
主體責任單位:市城管執(zhí)法局,各相關(guān)縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市城管執(zhí)法局
市直配合督導單位:市生態(tài)環(huán)境局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市城管執(zhí)法局副市長
整改措施:
邀請省專家對全市9座生活垃圾填埋場開展全面排查,針對問題舉一反三,進一步規(guī)范填埋場運營管理,確保生活垃圾填埋場安全穩(wěn)定運行,防止污染環(huán)境問題發(fā)生。
參照xx省生活垃圾填埋場建設(shè)與運行評價標準及《xx市生活垃圾衛(wèi)生填埋場規(guī)范運營及安全管理辦法(試行)》,對所有運營填埋場定期開展評價,實行掛牌動態(tài)管理,發(fā)現(xiàn)問題及時交辦,督促整改。
全市9座填埋場全部聯(lián)網(wǎng)至省生態(tài)環(huán)境廳污染源自動監(jiān)控平臺,實現(xiàn)環(huán)保在線監(jiān)控平臺信息共享,提高監(jiān)管能力。加強各填埋場工作人員運營管理培訓,提高基層管理能力。
整改時限:2021年12月31日(長期堅持、防止反彈)
十四、部分歷史遺留涉重廢渣治理進展遲緩。
整改目標:歷史遺留涉重廢渣治理項目進展加快。
主體責任單位:市生態(tài)環(huán)境局,各相關(guān)縣市區(qū)黨委、政府
牽頭督導單位:市生態(tài)環(huán)境局
配合督導單位:市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市生態(tài)環(huán)境局副市長
整改措施:
積極申報歷史遺留涉重廢渣治理項目,建立歷史遺留涉重廢渣項目治理整改落實臺賬。
將歷史遺留涉重廢渣治理項目納入污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”清單內(nèi)容,對完成情況定期進行通報,對進展滯后的、推進不力的、敷衍應(yīng)對的進行掛牌督辦、約談或移交紀委監(jiān)委處理。
組織幫扶工作團隊,開展幫扶指導,及時解決項目推進工程中的難點、堵點。2022年完成已入庫并獲得***專項資金分配的xx縣紫云片區(qū)老龍澗南部區(qū)域歷史遺留廢渣治理項目、藍山縣荊竹鄉(xiāng)歷史遺留含砷廢渣處置工程等10個土壤污染治理項目的施工、驗收。2024年底前基本完成全部歷史遺留涉重廢渣項目整治。
整改時限:2024年12月31日。
十五、礦山開發(fā)生態(tài)環(huán)境問題嚴重。xx省礦山數(shù)量多、規(guī)模小,現(xiàn)有在產(chǎn)礦山3600多座,超過九成礦權(quán)面積在0.1平方公里以下,沒有規(guī)模效益,也無力做好生態(tài)環(huán)境保護工作。大部分在產(chǎn)砂石土礦未嚴格落實“邊開采、邊治理”要求,越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采等問題普遍,綠色礦山創(chuàng)建工作不理想。一些砂石土礦也含有高毒性的重金屬,衡陽長風石材場、恒興陶瓷原料廠、金信陶瓷原料廠等企業(yè)場區(qū)積水中,均檢測到較高濃度的汞、鉈,在管理上還沒有引起重視,礦權(quán)設(shè)置的前置條件還沒有考慮礦產(chǎn)成分。
整改目標:加大礦權(quán)整合力度,按省指標嚴格控制礦權(quán)數(shù)量,完成砂石土礦專項整治,違法采礦行為查處到位,生產(chǎn)礦山達到綠色礦山建設(shè)要求。加強礦山生態(tài)保護修復,落實“邊開采邊治理”。完善礦權(quán)設(shè)置條件,加強有毒有害重金屬成分管理。
主體責任單位:市自然資源和規(guī)劃局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市自然資源和規(guī)劃局
市直配合督導單位:市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施:
落實砂石土礦專項規(guī)劃既定目標,關(guān)閉退出一批資源儲量小、環(huán)?;虬踩珬l件不符合要求的礦山,2021年底,我市砂石土礦采礦權(quán)數(shù)量控制在136宗以內(nèi)。關(guān)閉退出砂石土礦做到注銷到位、設(shè)施拆除到位,完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復關(guān)閉驗收,暫時完成不了生態(tài)修復任務(wù)的,編制生態(tài)修復方案,明確生態(tài)修復責任主體和完成期限。
規(guī)劃面積不低于0.1平方公里的開采區(qū)塊占總數(shù)85%以上,生產(chǎn)規(guī)模30萬噸/年以上的砂石土礦占總數(shù)的85%以上。
對擬保留礦山,督促企業(yè)嚴格按照綠色礦山建設(shè)要求,制訂具體整治措施,在2022年底前達到綠色礦山建設(shè)標準。對新設(shè)采礦權(quán),在出讓合同中明確按照綠色礦山標準建設(shè),并經(jīng)驗收合格后方可生產(chǎn)。
結(jié)合打擊非法采礦采砂“霹靂行動”,鐵腕整治無證開采,嚴厲打擊越界開采、侵占林地、超規(guī)模開采、“三廢”亂排亂放等違法違規(guī)行為。
對擬新設(shè)礦山開展礦產(chǎn)成分分析,加強含有毒有害重金屬礦山的排污檢測。加強對礦產(chǎn)資源勘查報告和儲量核實報告中有毒有害元素分析內(nèi)容的審查,在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中對有毒有害物質(zhì)的處理提出要求。對因有毒有害重金屬成分導致無法通過環(huán)境影響評價的,堅決不予辦理采礦登記手續(xù),從源頭防范重金屬污染。
生產(chǎn)礦山全部編制生態(tài)保護修復方案,切實做到“邊開采、邊治理”;組織開展年度修復任務(wù)驗收,對生態(tài)修復任務(wù)驗收不通過的,不予辦理采礦登記手續(xù)。
整改時限:2022年12月31日,并長期堅持。
十六、全省各類廢棄礦山達6950座,礦山生態(tài)環(huán)境恢復率不到45%,部分修復工程浮皮潦草。督察還發(fā)現(xiàn),大部分廢棄礦山?jīng)]有按“誰開發(fā)、誰治理”要求實施后續(xù)治理和生態(tài)恢復,生態(tài)修復保證金標準低,基本沒有起到多大作用,最后都由屬地政府兜底埋單。
整改目標:推進廢棄礦山生態(tài)修復,歷史遺留礦山土地復墾率達到60%,建立健全相關(guān)制度。
主體責任單位:市自然資源和規(guī)劃局,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市自然資源和規(guī)劃局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市自然資源和規(guī)劃局副市長
整改措施:
對全市歷史遺留廢棄露天礦山開展核查,明晰廢棄礦山生態(tài)修復主體責任,摸清家底現(xiàn)狀,2022年3月31日前,科學編制《xx市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃(2021-2035年)》。
按照屬地管理原則,由各縣市區(qū)政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)的歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理,清理歷史舊賬。按照省行動方案,壓實有關(guān)主體修復責任,按照“屬地管理、分級負責”的工作原則和“宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜建則建”的治理方式,分類分步推進修復治理。到2025年底,全市歷史遺留廢棄露天礦山修復率達到60%。
嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金管理辦法,所有新建、在生產(chǎn)礦山按照規(guī)定繳存核定基金,并嚴格落實基金三方監(jiān)管規(guī)定,督促礦山企業(yè)按照“誰開發(fā)、誰治理”要求實施礦山生態(tài)修復。
整改時限:持續(xù)推進。
二七、結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出。xx省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,重化工占比較高。2020年,全省規(guī)模以上工業(yè)中,冶金、有色、石化、建材等原材料行業(yè)營收占比仍然接近30%,六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為28.5%。
整改目標:冶金、有色、建材等原材料行業(yè)營收占比、六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重逐年下降,減少結(jié)構(gòu)性污染。
主體責任單位:市發(fā)改委,各縣市區(qū)黨委、政府
市直牽頭督導單位:市發(fā)改委
市直配合督導單位:市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市人社局
牽頭督導市級領(lǐng)導:分管市發(fā)改委副市長
整改措施:
2021年8月31日前,在全市“十四五”總體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中明確打造生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進裝備制造六大制造產(chǎn)業(yè)集群,加快推進現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化生態(tài)旅游三大服務(wù)產(chǎn)業(yè),降低高能耗行業(yè)比重。
加強對化解過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導和督促落實,各縣市區(qū)按照屬地管理原則,擔負主體責任,履行職責,開展自查自糾,2021年9月30日前,對落后產(chǎn)能企業(yè)依法依規(guī)處置。
堅持立行立效,把好入口關(guān),對不符合產(chǎn)業(yè)政策及高能耗項目一律不予核準備案。