有時(shí)候,我們需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整和修改。方案的可行性和可持續(xù)性是重要的考慮因素,要充分評(píng)估其長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。感謝大家的閱讀和參與,希望這些信息對(duì)你們有所幫助。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇一
xxxxxx醫(yī)院開展《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理自查報(bào)告》,為確保醫(yī)療安全,保證藥品和醫(yī)用耗材的合理使用,切實(shí)維護(hù)患者的合法權(quán)益。根據(jù)《xx省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物集中采購(gòu)管理的通知》(四川省衛(wèi)生廳[[修訂xxxx]、xx市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材管理辦法的通知及市、縣文件的相關(guān)要求,我院認(rèn)真扎實(shí)地開展了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)管理工作。
現(xiàn)將工作進(jìn)展報(bào)告如下:
建立了依法采購(gòu)藥品的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,由分管院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)采購(gòu)藥品,分管主任具體負(fù)責(zé),藥房和倉(cāng)庫(kù)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,規(guī)定采購(gòu)要按照政府采購(gòu)的要求進(jìn)行。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還組織了目錄選擇、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制、相關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)等相關(guān)制度法規(guī)的學(xué)習(xí),以了解法律、了解法律、用法,掌握政府采購(gòu)的`相關(guān)規(guī)定。
積極參加政府舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程,并將學(xué)習(xí)要求納入工作目標(biāo)評(píng)估。
集中采購(gòu)中包含的所有目錄都是堅(jiān)決的集中采購(gòu),每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目都有一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃。
沒有違規(guī)。
從1月到11月,我院陽(yáng)光藥品采購(gòu)點(diǎn)平均每月105.68點(diǎn)。網(wǎng)上購(gòu)藥率為99.29;網(wǎng)上醫(yī)用耗材采購(gòu)率為100;醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用原研究藥物、專利等高價(jià)藥物并單獨(dú)定價(jià),占采購(gòu)總額的1.69;使用自費(fèi)藥品(非醫(yī)療保險(xiǎn)、非ncms目錄藥品)占藥品購(gòu)買金額的8.85;全省藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品總量占藥品總量的40.45。
實(shí)事求是,報(bào)告真實(shí)數(shù)據(jù)。在網(wǎng)上采購(gòu)中,衛(wèi)生部藥品監(jiān)督管理局在網(wǎng)上公布的暫停采購(gòu)的藥品將立即停止采購(gòu),藥品價(jià)格將立即調(diào)整,招標(biāo)和網(wǎng)上政策將嚴(yán)格執(zhí)行,陽(yáng)光采購(gòu)將在藥品采購(gòu)的實(shí)際工作中實(shí)施,接受各方面的監(jiān)督,醫(yī)院專門成立了藥事委員會(huì)小組,制定相關(guān)制度。在藥品采購(gòu)中,應(yīng)嚴(yán)格審查醫(yī)藥企業(yè)資質(zhì),重點(diǎn)檢查藥品質(zhì)量,確保人民群眾用藥安全。
藥品零差價(jià)制度從10月1日零時(shí)起全面實(shí)施。這項(xiàng)工作開展以來,對(duì)規(guī)范臨床用藥、改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)以藥補(bǔ)藥的運(yùn)行機(jī)制、減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)產(chǎn)生了積極影響。收到了良好的社會(huì)效果,得到了群眾的認(rèn)可。
醫(yī)院成立了采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)醫(yī)院批準(zhǔn)的藥品目錄進(jìn)行審核、審核,審核藥品采購(gòu)計(jì)劃,并監(jiān)督、檢查藥品的采購(gòu)和供應(yīng)。評(píng)估醫(yī)院合理用藥情況并提出改進(jìn)建議。
同時(shí),醫(yī)院財(cái)務(wù)對(duì)整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,防止財(cái)務(wù)漏洞。
對(duì)于藥品、醫(yī)用耗材的采集,嚴(yán)格按照《xx省醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽(yáng)光采購(gòu)藥品管理暫行辦法》的規(guī)定,每月按時(shí)采集藥品和網(wǎng)上采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材,規(guī)范藥品采購(gòu)和使用,杜絕違法違規(guī)行為。
對(duì)于網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)上沒有的醫(yī)用耗材,我院已于今年10月按照《xx醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材管理辦法》第十八條的規(guī)定申請(qǐng)長(zhǎng)期備案采購(gòu),目前正在審批中。
對(duì)于高值醫(yī)用耗材,我院按照上級(jí)文件要求,于8月開展整改工作。消耗品的來源在他們進(jìn)入醫(yī)院之前就被關(guān)閉了?!夺t(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊(cè)證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證及資質(zhì)證書》等相關(guān)耗材企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格審查。我院所有高值醫(yī)用耗材均有完整的三證。同時(shí),加強(qiáng)了耗材的收發(fā)管理。對(duì)使用高值醫(yī)用耗材的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行授權(quán)制度,嚴(yán)格控制高值醫(yī)用耗材使用指南,最大限度減少醫(yī)用耗材使用引起的不良反應(yīng)。
《xx醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》(勉委辦發(fā)[xxxx)提高了所有采購(gòu)的比例,特別是基本藥物和四川藥品的比例,解決了群眾看病難、看病貴的問題,實(shí)現(xiàn)了真誠(chéng)服務(wù)患者的崇高理念。
為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),加快醫(yī)院發(fā)展前景的整體規(guī)劃,攜手共進(jìn)。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇二
重點(diǎn)檢查糧食購(gòu)銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)突出問題整治不力,監(jiān)管監(jiān)督長(zhǎng)期嚴(yán)重缺位等突出問題,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案,希望大家喜歡。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全一系列重要論述和“根治糧食購(gòu)銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗”重要批示精神,落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委省監(jiān)委及國(guó)家、省糧食和物資儲(chǔ)備局、xx市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治動(dòng)員部署電視電話會(huì)議要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全一系列重要論述和指示批示精神,緊扣責(zé)任、作風(fēng)、腐敗三個(gè)主題,突出購(gòu)、儲(chǔ)、銷三個(gè)環(huán)節(jié),緊盯人、財(cái)、物三個(gè)重點(diǎn),以《糧食流通管理?xiàng)l例》為依據(jù),著力發(fā)現(xiàn)并解決我縣糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的腐敗問題,真查、真糾、真改,確保糧食安全,在我縣糧食系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、總體要求。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神,充分認(rèn)識(shí)開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的重要意義,從嚴(yán)從重查處涉糧腐敗問題,推動(dòng)我縣縣委和政府落實(shí)糧食購(gòu)銷主體責(zé)任,督促有關(guān)方面堵塞漏洞,補(bǔ)齊短板,強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),切實(shí)改變監(jiān)管缺失缺位的狀況,確保糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題得到有效根治,取得持久性成效。
三、基本原則。
深刻領(lǐng)會(huì)此次專項(xiàng)整治的精神實(shí)質(zhì),迅速行動(dòng)、主動(dòng)履責(zé)、全面自查自糾。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,逐個(gè)單位、逐個(gè)項(xiàng)目對(duì)照自查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題線索歸納梳理。始終堅(jiān)持邊查邊糾、立整立改,通過自查自糾和整改,使履職盡責(zé)意識(shí)進(jìn)一步提升,工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),工作態(tài)度進(jìn)一步端正。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為全面加強(qiáng)專項(xiàng)整治自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照縣發(fā)展和改革委員會(huì)(原糧食局)統(tǒng)一部署,在程峰同志領(lǐng)導(dǎo)下,組建工作專班。工作專班具體組成人員及分組職責(zé)詳見通知。
五、重點(diǎn)任務(wù)。
共包括七個(gè)方面16項(xiàng)問題。
(一)檢查落實(shí)糧食購(gòu)銷主體責(zé)任。
1.重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央關(guān)于專項(xiàng)整治的重大決策部署情況,著力糾正態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問題。
2.重點(diǎn)檢查糧食購(gòu)銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)突出問題整治不力,監(jiān)管監(jiān)督長(zhǎng)期嚴(yán)重缺位等突出問題,特別是在落實(shí)糧食安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定、在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域履行領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督責(zé)任情況,著力糾正放松糧食購(gòu)銷監(jiān)管、忽視涉糧重大隱患糾治問題。
(二)檢查落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
3.重點(diǎn)檢查糧食購(gòu)銷系統(tǒng)內(nèi)部管理混亂、監(jiān)督流于形式等問題;。
4.重點(diǎn)檢查管理監(jiān)督缺失缺位、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)等責(zé)任問題;。
5.重點(diǎn)檢查內(nèi)外勾結(jié)、設(shè)租尋租、貪污受賄等腐敗問題;。
6.重點(diǎn)檢查敷衍塞責(zé)、玩忽職守、弄虛作假,形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題;。
(三)檢查解決國(guó)有糧食企業(yè)特別是基層糧庫(kù)“靠糧吃糧”問題。
檢查轄區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,全覆蓋、無(wú)遺漏,重點(diǎn)檢查基層國(guó)有糧食企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)、銷售、存儲(chǔ)政策情況。
7.收購(gòu)環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查是否存在糧食價(jià)格和數(shù)量與實(shí)際不符,低價(jià)入庫(kù)、高價(jià)報(bào)賬;壓級(jí)壓價(jià),多除皮或有意壓秤,虛增糧食收購(gòu)價(jià)格;對(duì)收購(gòu)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán),入庫(kù)糧食水分、雜質(zhì)超標(biāo),造成庫(kù)存短少、質(zhì)量下降;入庫(kù)糧食以次充好、以舊當(dāng)新,用新舊糧差價(jià)謀取非法利益等問題;故意拖欠糧款、冒領(lǐng)補(bǔ)貼,或者先收后轉(zhuǎn)等問題;在糧食化驗(yàn)、檢測(cè)、司磅、驗(yàn)收過程中故意降低要求和標(biāo)準(zhǔn),謀取不正當(dāng)利益或者造成國(guó)有資金浪費(fèi)等問題。
8.銷售出庫(kù)環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查是否存在糧食出庫(kù)時(shí),未按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo),或者拆分規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo);違規(guī)加收出庫(kù)費(fèi)用、虛列運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)等支出項(xiàng)目;空進(jìn)空出、摻假使假、吃拿卡要,私自出售“升溢糧”,通過虛假銷售合同,銷售不存在的“空氣糧”等問題。
9.存儲(chǔ)環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)擅自動(dòng)用政策性糧食,多報(bào)糧食損耗、虛報(bào)瞞報(bào)庫(kù)存;虧庫(kù)短量、擅自動(dòng)用置換、盜賣儲(chǔ)備糧等靠糧吃糧問題;以虛報(bào)糧食數(shù)量、賬上序列庫(kù)存等手段搞“轉(zhuǎn)圈糧”,套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼;在糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等購(gòu)買、維護(hù)、維修過程中是否存在虛報(bào)高價(jià)套取公款,通過特定關(guān)系人謀取私利問題。
(四)從嚴(yán)從重查處一批典型案件。
10.重點(diǎn)檢查國(guó)有糧食企業(yè)落實(shí)糧食政策執(zhí)行責(zé)任情況,從嚴(yán)從重查處亂投資,亂擔(dān)保,錢權(quán)交易等問題。
11.結(jié)合早稻收購(gòu)專項(xiàng)檢查、糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、中晚稻收購(gòu)專項(xiàng)檢查開展專項(xiàng)執(zhí)法,從嚴(yán)從重查處不嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定、不及時(shí)支付售糧款、未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、未按規(guī)定備案等違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定等損害國(guó)家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為。
(五)推動(dòng)完善體制,加強(qiáng)監(jiān)管,健全長(zhǎng)效機(jī)制。
12.重點(diǎn)檢查《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》、《*省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見》、《儲(chǔ)備糧管理辦法》等政策落實(shí)情況及具體執(zhí)行情況,深化糧食購(gòu)銷、國(guó)有糧食企業(yè)和基層糧庫(kù)改革等問題。
(六)形式主義、官僚主義問題。
15.專項(xiàng)整治自查自糾中推諉扯皮,不作為、慢作為、亂作為等問題。
(七)糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)問題。
16.重點(diǎn)檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)情況審核把關(guān)不嚴(yán),即撥付財(cái)政補(bǔ)助資金等,將倉(cāng)儲(chǔ)維修項(xiàng)目直接指定承攬,并放任其利用職務(wù)之便做生意等問題。
六、方法步驟。
第一階段:準(zhǔn)備動(dòng)員階段(2021年9月18日至27日)。
成立自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,制定實(shí)施方案,召開動(dòng)員部署會(huì)或推進(jìn)會(huì),全面啟動(dòng)自查自糾工作。
第二階段:自查自糾階段(2021年9月27日至10月11日)。
(一)全面理清職權(quán)。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”要求,根據(jù)法律法規(guī)和定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定,摸清職權(quán)底數(shù)。
(二)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取“自己找、企業(yè)提、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、組織定”等方式,分層面深入查找廉政方面存在的問題,找準(zhǔn)每一個(gè)具體工作崗位的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),登記造冊(cè),建立《糧食購(gòu)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查情況統(tǒng)計(jì)表》,實(shí)行臺(tái)賬管理。
(三)定期調(diào)度階段。專班成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)政策性糧食存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)每月巡查一輪,每半個(gè)月向?qū)0嗦?lián)絡(luò)員(徐祖銀)報(bào)告工作進(jìn)展情況,重要情況和重大問題要及時(shí)報(bào)告。
第三階段:整改階段(2021年10月12日至12月)。
針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用的防控措施。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持邊查邊整邊改,問題不查清不放過、整改不到位不放過。
第四階段:總結(jié)提高階段(2022年1月至2022年4月)。
要在鞏固前階段已取得成果的基礎(chǔ)上,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,健全完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的相關(guān)配套制度,實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化、程序化。形成責(zé)權(quán)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的管理體系。
七、工作要求。
(一)積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治工作。要從事關(guān)國(guó)家糧食安全,事關(guān)全面從嚴(yán)治黨成效,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要意義,認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委省監(jiān)委總體部署,準(zhǔn)確把握專項(xiàng)整治工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟,按照本級(jí)紀(jì)委監(jiān)委具體安排,積極主動(dòng)配合做好各項(xiàng)工作。
(二)主動(dòng)向縣委和政府匯報(bào)情況。要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的重中之重。要第一時(shí)間向*縣委和政府匯報(bào)重要批示精神,報(bào)告相關(guān)工作部署,請(qǐng)求給予高度重視、有力指導(dǎo)和大力支持,積極與財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)等有關(guān)部門和單位健全機(jī)制,形成合力。
(三)全面開展大排查、大起底。要按照全覆蓋、零容忍、重實(shí)效的原則,針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題,舉一反三,全面排查,摸清糧食購(gòu)銷領(lǐng)域各類問題。要開展履職盡責(zé)情況和工作作風(fēng)問題自查自糾,對(duì)本系統(tǒng)國(guó)有糧食企業(yè)組織拉網(wǎng)式清查,要在拉網(wǎng)式清查基礎(chǔ)上,對(duì)矛盾集中、問題突出的企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的突擊抽查,對(duì)自查排查抽查發(fā)現(xiàn)問題,要建立臺(tái)賬,明確整改措施、時(shí)限、預(yù)期效果和責(zé)任人,密切跟蹤進(jìn)展,逐一對(duì)號(hào)銷賬。
(四)加快建立健全糧食購(gòu)銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持守土有責(zé),進(jìn)一步要壓實(shí)地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)企業(yè)的主體責(zé)任,強(qiáng)化糧食行政管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任。要深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《*省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見》、《儲(chǔ)備糧管理辦法》,積極探索建立有利于保障地方儲(chǔ)備糧安全的體制機(jī)制,協(xié)同有關(guān)部門研究推動(dòng)深化國(guó)有糧食企業(yè)和基層糧庫(kù)改革。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全糧食購(gòu)銷系統(tǒng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)“穿透式”監(jiān)管,探索清倉(cāng)清查制度。
(五)狠抓落實(shí)務(wù)求取得持久性成效。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,以抓鐵有痕,踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí)。縣發(fā)展和改革委將建立日常督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制,每半月調(diào)度一次情況,并加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各國(guó)有糧食企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,實(shí)化細(xì)化落實(shí)措施,每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)環(huán)節(jié)都要制定具體時(shí)間表和路線圖,落實(shí)責(zé)任人,加強(qiáng)督辦,一抓到底。
(六)嚴(yán)肅責(zé)任追究。專班人員要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神,敢于較真碰硬,狠抓責(zé)任落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的承儲(chǔ)企業(yè)不履行主體責(zé)任,怠于管理造成對(duì)儲(chǔ)備糧安全產(chǎn)生重大影響的;發(fā)現(xiàn)問題仍未進(jìn)行整改,屢查屢犯、反復(fù)檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的;相關(guān)監(jiān)管部門行政監(jiān)管不到位、不作為,責(zé)任不落實(shí)的;出現(xiàn)重大違規(guī)案件和網(wǎng)絡(luò)輿情的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,涉嫌違紀(jì)違法的,按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇三
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”和“七強(qiáng)”“七富”目標(biāo)要求,深入踐行“六問”“八策”,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),扎實(shí)做好制度完善、專項(xiàng)整治、基礎(chǔ)提升、改革創(chuàng)新等工作,在助力“健康美麗智慧幸福新”建設(shè)中充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理、依法治理,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項(xiàng)整治取得積極進(jìn)展和明顯成效,推動(dòng)事故總量持續(xù)下降,較大事故有效遏制,全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供安全生產(chǎn)保障。
推動(dòng)各級(jí)黨委政府、各責(zé)任部門和企業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,推動(dòng)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專題和18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)實(shí)施。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是學(xué)習(xí)觀看中央統(tǒng)一制作的“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片??h委宣傳部和縣融媒體中心統(tǒng)一安排在電視臺(tái)重點(diǎn)時(shí)段持續(xù)播出,并在主要網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)提供點(diǎn)擊播放。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),縣委黨校將學(xué)習(xí)教育列入黨校主體班次,作為干部教育培訓(xùn)的必要內(nèi)容。分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員,開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述為重要內(nèi)容的專題培訓(xùn)。通過主題宣講、專家輔導(dǎo)等方式,加大習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)宣傳力度。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動(dòng)和主題宣講活動(dòng)。各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所要設(shè)置宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學(xué)習(xí)宣傳掛圖、海報(bào),并在主要媒體及時(shí)充分進(jìn)行宣傳。積極推動(dòng)安全體驗(yàn)場(chǎng)館(基地)、安全文化廣場(chǎng)(長(zhǎng)廊)建設(shè),結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“查身邊隱患,保職工安全,促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動(dòng),積極推進(jìn)安全宣傳和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,培育公共安全文化?!犊h委辦公室縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案的通知》和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制要納入學(xué)習(xí)內(nèi)容一并宣傳貫徹。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)和各部門“三個(gè)必須”責(zé)任落實(shí),健全安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范專業(yè)委員會(huì)運(yùn)行,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。五是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》,深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化,將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部納入監(jiān)管??h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,各行業(yè)主管部門(單位)和縣屬國(guó)有企業(yè)在“十四五”規(guī)劃中設(shè)立安全生產(chǎn)專篇。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量,2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。嚴(yán)格落實(shí)省安全監(jiān)管干部三年培訓(xùn)實(shí)施方案,支持建設(shè)專門的職業(yè)院校和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)我縣相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。(縣應(yīng)急局牽頭,縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣委黨校、縣教育體育局、縣司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負(fù)責(zé),以下均需要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負(fù)責(zé),不再列出)。
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,結(jié)合實(shí)際抓好國(guó)務(wù)院安委會(huì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)省應(yīng)急廳等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》,強(qiáng)化企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任,到2021年年底前,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。通過明察暗訪、雙隨機(jī)檢查,了解掌握企業(yè)真實(shí)狀況,傳達(dá)壓力,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)建立企業(yè)單位、問題、整改、時(shí)限“四張清單”,針對(duì)排查的隱患問題逐項(xiàng)落實(shí)措施,逐項(xiàng)督促整改,逐項(xiàng)整改銷號(hào)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入管理,嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度,嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提高安全生產(chǎn)保障能力。在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域,危險(xiǎn)性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所電梯,全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。三是推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行。因廠而宜、因企而宜、因工藝而宜,實(shí)施“一企一策一臺(tái)賬”精準(zhǔn)管控,提高企業(yè)治理隱患的針對(duì)性和有效性。推進(jìn)企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管控,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,2021年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系;建立完善隱患排查治理體系,規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”。2021年年底前,各類企業(yè)要通過省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)做到自隱患自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄管理和評(píng)價(jià),防止漏管失控。四是強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。各行業(yè)主管部門要修訂企業(yè)安全培訓(xùn)教程,落實(shí)全員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí),推行培訓(xùn)考試在線機(jī)考,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按規(guī)定對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,并指?dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急演練計(jì)劃。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或?qū)m?xiàng)演練,新編制應(yīng)急預(yù)案頒布前要經(jīng)過演練檢驗(yàn),演練后應(yīng)評(píng)估總結(jié),查找不足,及時(shí)整改。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù),突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?;?、顯性化,建立自我約束、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。推動(dòng)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)全過程融合。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè),完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度,建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度,自覺接受監(jiān)督。(縣應(yīng)急局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)科技局、縣地方金融和國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、監(jiān)管組、縣郵政公司、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是按照《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》,制定具體實(shí)施措施,確保中央意見和省委省政府實(shí)施意見落實(shí)落細(xì),推動(dòng)各項(xiàng)制度措施落地見效。二是全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn),2020年年底前,組織開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí)工作,所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運(yùn)行安全預(yù)防控制體系。三是制定完善新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,2021年年底前,制定縣危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)裝備,加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”工程,2022年年底前,所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。五是開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢安全評(píng)估,充分考慮風(fēng)險(xiǎn)外溢、風(fēng)險(xiǎn)疊加等因素,模擬構(gòu)建巨災(zāi)情景,完善落實(shí)相應(yīng)安全防控措施。(縣應(yīng)急局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局、縣化工專項(xiàng)行動(dòng)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(四)非煤礦山安全整治。一是積極推進(jìn)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體運(yùn)行,2020年年底前,非煤礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全管理、雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”建設(shè)和運(yùn)行。二是建設(shè)非煤礦山信息應(yīng)用系統(tǒng),2022年年底前,省市縣企四級(jí)數(shù)據(jù)互通共享,實(shí)時(shí)匯聚企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等重大安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。三是強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí),排查整治直接作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所存在的事故隱患,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防控措施,嚴(yán)防井噴、火災(zāi)爆炸等事故。(縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣自然資源規(guī)劃局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(五)消防安全整治。一是督促公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道劃線、標(biāo)名、立牌。針對(duì)老舊小區(qū)制定實(shí)施消防車通道治理方案,集中整治消防通道占堵等問題,建立信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等長(zhǎng)效機(jī)制。二是全面排查高層建筑、大型商市場(chǎng)及商業(yè)綜合體,建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問題。指導(dǎo)石化企業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、老舊消防設(shè)施、企業(yè)消防力量評(píng)估工作。推動(dòng)將老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出消防風(fēng)險(xiǎn)列入政府實(shí)事工程、民生工程,督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問題;推動(dòng)在居民住宅區(qū)分批設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估工作,推進(jìn)鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患排查整治以及鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。四是聯(lián)合行業(yè)部門對(duì)文化娛樂場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文物建筑和博物館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)單位開展消防安全排查整治。五是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù),推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格化信息化管理平臺(tái)。六是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程,加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育和重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。(縣消防救援大隊(duì)牽頭,縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣民政局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(宗教)、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣委宣傳部、縣委黨校等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(六)道路運(yùn)輸安全整治。一是督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,構(gòu)建共建共治體系,強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善道路運(yùn)輸應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急救援能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)客貨車安全源頭整治,強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,嚴(yán)禁為不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理檢驗(yàn)、登記和《道路運(yùn)輸證》,部署開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理,穩(wěn)步推進(jìn)超長(zhǎng)平板半掛車和超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理,鼓勵(lì)“兩客一?!避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立部門間客車登記信息共享機(jī)制,加快淘汰報(bào)廢57座以上大客車及臥鋪客車。三是進(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),按照“放管服”改革要求,完善運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度,加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管,嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān),加大宣傳曝光力度,建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。四是進(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患清理力度,加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù),強(qiáng)化網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)安全管理,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理制度,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管,深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)《反恐怖主義法》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進(jìn)站、六不出站”等安全管理制度,加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭管理。五是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸安全治理,全面加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理,規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理,積極推進(jìn)分段式接駁運(yùn)輸,促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安全規(guī)范運(yùn)行,建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng),深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,深化“百噸王”專項(xiàng)整治,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和交通運(yùn)輸部等六部門聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,加快提升行業(yè)綜合治理能力。六是進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序,嚴(yán)查突出交通違法行為,認(rèn)真分析高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點(diǎn)和肇事肇禍突出的交通違法行為,加強(qiáng)分類指導(dǎo),組織開展針對(duì)性整治,嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管,加大非法營(yíng)運(yùn)查處力度,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,加強(qiáng)信息互通共享,對(duì)乘客舉報(bào)的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營(yíng)運(yùn)行為,一查到底、依法處理。七是進(jìn)一步完善道路安全防護(hù)保障,實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,加快連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治,鼓勵(lì)雙向四車道及以上普通國(guó)省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施,開展道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,完善惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力,深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程,推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號(hào)燈建設(shè),根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載、限速標(biāo)志,完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。(縣交通運(yùn)輸局、縣公安局牽頭,縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣氣象局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心分工負(fù)責(zé))。
(七)交通運(yùn)輸(鐵路、郵政)安全整治。一是深化鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)治理,整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為,全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。整治鐵路沿線兩側(cè)建造、設(shè)立輕(硬)體漂浮物、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù),治理不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離隱患。二是強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管,完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)部門合作和資源共享,完善部門間違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制,推動(dòng)形成齊抓共管工作合力。推動(dòng)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)升級(jí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式,堅(jiān)決禁止將寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。三是加強(qiáng)綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)建設(shè)管理,健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造,提升設(shè)施設(shè)備可靠性。(縣交通運(yùn)輸局牽頭,縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣郵政公司、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(八)城市建設(shè)安全整治。一是強(qiáng)化城市建設(shè)安全,將安全落實(shí)到城市建設(shè)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化城市供水、供熱、燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)安全管理,加快推進(jìn)城市排水系統(tǒng)建設(shè)改造,健全管護(hù)機(jī)制,提升管護(hù)水平,切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng),加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)安全和應(yīng)急管理。二是提升城市管理水平。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)城市管理智慧化、精細(xì)化。規(guī)范建筑垃圾處置管理,嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸、處置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度,加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。完善城市公園、廣場(chǎng)安全管理,健全預(yù)案修訂、安全培訓(xùn)和定期演練機(jī)制。三是深化施工安全治理,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊未取得施工許可擅自開工、轉(zhuǎn)包、違法分包、未批先建等違法違規(guī)行為。落實(shí)參建各方安全主體責(zé)任,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)格高支模、深基坑、起重機(jī)械、腳手架等危大工程安全管理,加強(qiáng)高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類型防范。嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化隱患倒查追責(zé)、事故即行問責(zé)、查處掛牌督辦。提升施工安全治理能力,建立健全企業(yè)安全培訓(xùn)工作制度,全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì),完善安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地培育管理,加快推進(jìn)施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。四是完善房屋安全保障。落實(shí)參建各方主體責(zé)任,健全完善“兩書一牌”等質(zhì)量終身責(zé)任制追溯機(jī)制。嚴(yán)格做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。加強(qiáng)建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料質(zhì)量管理,推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權(quán)人、使用人安全責(zé)任,落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護(hù)責(zé)任。指導(dǎo)房屋所有權(quán)人、使用人排查整治安全隱患。聯(lián)合有關(guān)部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患排查。探索閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等改造為租賃住房的政策措施。(縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣商務(wù)科技局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣行政審批服務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化和旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(九)工業(yè)園區(qū)(含物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū))等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能轉(zhuǎn)換區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制,明確職責(zé)分工,配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量,落實(shí)地方和部門監(jiān)管責(zé)任;推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智慧化進(jìn)程,2022年年底園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控,規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,嚴(yán)格進(jìn)園入園項(xiàng)目準(zhǔn)入,合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè),完善公共設(shè)施,進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平。2020年年底前,涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%,1個(gè)化工園區(qū)、1個(gè)監(jiān)控點(diǎn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐按標(biāo)準(zhǔn)配備不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系,開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是加強(qiáng)陸港物流園區(qū)安全管理。(縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、縣行政審批服務(wù)局、縣化工專項(xiàng)行動(dòng)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十)電力安全整治。一是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和實(shí)際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制的內(nèi)容要涵蓋責(zé)任人、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。二是完善電力安全監(jiān)管工作機(jī)制,建立我縣負(fù)有電力安全生產(chǎn)職責(zé)部門的交流互動(dòng)工作機(jī)制,不斷加強(qiáng)專業(yè)電力執(zhí)法。三是開展電網(wǎng)安全整治,針對(duì)交直流混聯(lián)、多直流饋入、電磁環(huán)網(wǎng)、大規(guī)模新能源接入等問題,采取有效防控措施,防范大面積停電事件發(fā)生。四是開展發(fā)電安全整治,排查整治老舊設(shè)備,明確整改時(shí)限,鼓勵(lì)開展發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià),準(zhǔn)確評(píng)估機(jī)組安全狀態(tài),保障機(jī)組穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。五是開展施工安全整治,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大節(jié)點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控。六是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展企業(yè)內(nèi)部自主評(píng)定和外部評(píng)審定級(jí),準(zhǔn)確評(píng)估本單位安全生產(chǎn)狀況,力爭(zhēng)2021年年底前所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。七是強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè),積極推進(jìn)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作,建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,每年至少組織開展一次縣級(jí)應(yīng)急演練。八是推動(dòng)電力安全文化建設(shè),大力營(yíng)造“和諧守規(guī)”文化氛圍,2022年年底前實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、職工全覆蓋、社會(huì)參與的電力安全文化建設(shè)格局。(縣發(fā)展改革局牽頭,縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十一)特種設(shè)備安全整治。一是推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化和信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”,推進(jìn)全主體全品種全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管,抓好特種設(shè)備使用登記和定期檢驗(yàn)。二是依據(jù)雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)制度,進(jìn)一步健全全縣特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系,持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和標(biāo)桿企業(yè)培育,加強(qiáng)建設(shè)評(píng)估、執(zhí)法檢查和體系應(yīng)用。三是全面提升電梯質(zhì)量安全水平,加快推進(jìn)“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會(huì)公開,持續(xù)推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)和電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式應(yīng)用,配合開展電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作。四是深化重點(diǎn)隱患排查治理,強(qiáng)化基礎(chǔ)性監(jiān)督檢查,加強(qiáng)技術(shù)檢查和風(fēng)險(xiǎn)研判,加強(qiáng)移動(dòng)式壓力容器安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)油氣管道法定檢驗(yàn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作監(jiān)督管理。五是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,協(xié)調(diào)落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)責(zé)任,充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì)監(jiān)督作用,構(gòu)建特種設(shè)備多元共治格局。六是進(jìn)一步健全基層工作鏈條,持續(xù)提升基層隊(duì)伍專業(yè)能力,夯實(shí)特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十二)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全治理。一是持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)冶金煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套?;O(shè)施、地表污水處理設(shè)施專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,提高安全保障能力。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系一體化建設(shè),提高企業(yè)事故防控能力。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)采取設(shè)備升級(jí)改造、自動(dòng)化控制連鎖、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警等手段,提高本質(zhì)安全水平。四是持續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng),提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。(縣應(yīng)急局牽頭,縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十三)學(xué)校安全整治。一是健全完善學(xué)校安全責(zé)任體系,推進(jìn)多元共治,形成更加完善的黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是夯實(shí)安防基礎(chǔ),全面提升校園風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)和智慧安防系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)學(xué)校(含幼兒園)一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與屬地公安機(jī)關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng)。三是打造校園周邊安全區(qū)域,強(qiáng)化校園周邊綜合整治,加強(qiáng)以公安民警為主導(dǎo),協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護(hù)學(xué)崗”建設(shè),2020年年底前,城市和城鎮(zhèn)“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率達(dá)到100%。四是組織對(duì)學(xué)生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域集中整治攻堅(jiān)。把未成年學(xué)生溺亡事件納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立防溺水聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制,防范溺水事故。五是開展校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)校園消防安全管理和校舍安全管理,每年底對(duì)校舍安全達(dá)標(biāo)進(jìn)行檢查,組織專家進(jìn)行危房鑒定。強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理,2020年年底前,學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理,建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,加強(qiáng)劇毒易制爆危險(xiǎn)化學(xué)物品存儲(chǔ)、使用管理,完善使用審批、購(gòu)買和領(lǐng)用制度。深化教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。六是開展校車安全專項(xiàng)整治,逐步落實(shí)校車智能化監(jiān)管,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享,實(shí)施“在線運(yùn)行”。不定期開展校車沿途公路線路安全隱患排查,嚴(yán)厲查處違章運(yùn)營(yíng)。七是強(qiáng)化應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)學(xué)校分級(jí)分類細(xì)化、修訂應(yīng)急處置預(yù)案,配齊配足防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應(yīng)急保障裝備器材。(縣教育體育局牽頭,縣公安局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十四)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全整治。一是重點(diǎn)抓好“三夏”“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期、農(nóng)機(jī)事故高發(fā)期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,確保全縣農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二是抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查,加強(qiáng)與公安交警等部門的配合,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證、假牌假證等違法違規(guī)行為,徹底排查和整治一批重大和突出的農(nóng)機(jī)安全隱患。三是抓好變型拖拉機(jī)專項(xiàng)清理整治,在實(shí)現(xiàn)我縣變型拖拉機(jī)“清零”,2021年、2022年分別組織開展變型拖拉機(jī)清理整治“回頭看”和“鞏固提升”活動(dòng)。四是研究謀劃好“十四五”時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。五是抓好應(yīng)急管理和農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)分析工作,依法科學(xué)組織農(nóng)機(jī)事故處理工作,加強(qiáng)部門協(xié)作,及時(shí)報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告。六是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育,充分利用農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng),開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。七是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),抓好基層農(nóng)機(jī)安全管理人員和考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員等重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn),提升工作能力和水平。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣公安局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十五)危險(xiǎn)廢物、垃圾填埋場(chǎng)、污水儲(chǔ)存處置等安全整治。全面開展危險(xiǎn)廢物排查,對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定,重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法犯罪行為,確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制,建立健全危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制,形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè),合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)。督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理,加強(qiáng)危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理,強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí),確保人身安全。(市生態(tài)環(huán)境局分局、縣應(yīng)急局牽頭,縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十六)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”安全整治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工作,加強(qiáng)燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)管理,根據(jù)本地實(shí)際和發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整完善燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)本區(qū)域燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,強(qiáng)化燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)監(jiān)管,確保工程建設(shè)符合基本建設(shè)程序及各項(xiàng)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理和保護(hù),督促隱患整改落實(shí)到位,全面實(shí)施清單管理,列出企業(yè)單位、問題、整改、責(zé)任“四張清單”,確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。完善應(yīng)急處置機(jī)制,針對(duì)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,提高突發(fā)事件處置水平。加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂门嘤?xùn)宣傳,深入農(nóng)村、社區(qū)、街道、氣代煤用戶家庭,發(fā)放燃?xì)獍踩褂檬謨?cè)、明白紙等,手指口述,大力開展燃?xì)獍踩ㄒ?guī)和使用常識(shí)宣傳,提高農(nóng)村地區(qū)居民安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí)和技能,掌握燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置方法。(縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十七)文化和旅游領(lǐng)域安全整治。一是完善文物安全長(zhǎng)效聯(lián)合工作機(jī)制。推進(jìn)文物安全天網(wǎng)工程,完善文物部門監(jiān)控中心系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。推廣“三自主兩公開一承諾”做法,推動(dòng)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè),跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升文博單位抗風(fēng)險(xiǎn)水平。二是突出文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共文化場(chǎng)館、旅行社、星級(jí)飯店、a級(jí)旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全管理責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提高工作人員的應(yīng)急處置能力,規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)對(duì)文化和旅游場(chǎng)所內(nèi)的特種設(shè)備建立常態(tài)化聯(lián)合檢查機(jī)制。三是加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),落實(shí)“預(yù)約、限流、錯(cuò)峰”總體要求,建設(shè)好景區(qū)門票預(yù)約平臺(tái),用好安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的全天候監(jiān)控。(縣文化和旅游局牽頭,縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源規(guī)劃局、縣氣象局、縣水利局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十八)油氣管道安全整治。完善油氣管道建設(shè)施工、生產(chǎn)運(yùn)行、法定檢驗(yàn)、外部保護(hù)、事故處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任體系,強(qiáng)化油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)密油氣管道治安防范,狠抓管道外部保護(hù),嚴(yán)格油氣管道有關(guān)行政許可,強(qiáng)化管道周邊自然環(huán)境管控,全面提升油氣管道法定檢驗(yàn)覆蓋率,加強(qiáng)油氣管道應(yīng)急救援能力建設(shè),建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的油氣管道安全預(yù)防控制體系。2020年年底前,各油氣管道企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度,2021年年底前,建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。2022年年底,全縣油氣管道占?jí)骸踩嚯x不足等隱患整改率達(dá)到100%。油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化,全縣在役油氣管道法定檢驗(yàn)率穩(wěn)步提升,油氣管道途徑人員密集型高后果區(qū)全部實(shí)現(xiàn)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)決遏制重特大事故,有效減少較大和一般事故,全縣油氣管道安全水平明顯提升,油氣管道安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源安全保障。(縣發(fā)展改革局牽頭,縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十九)民用爆炸物品安全整治。采取全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查治理、完善安全管理機(jī)制、加強(qiáng)民用爆炸物品流向監(jiān)管、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警檢查機(jī)制等措施,進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,完善和落實(shí)重在從根本上消除民爆使用安全事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,民用爆炸物品使用本質(zhì)安全水平得到明顯提升,違法違規(guī)處置民用爆炸物品的行為得到有效遏制。(縣公安局牽頭,縣有關(guān)部門配合)。
(二十)醫(yī)院安全整治。在全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面強(qiáng)化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升消防安全管理水平;組織開展打通消防“生命通道”專項(xiàng)督查行動(dòng),確保消防車通道和疏散通道暢通;提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診部、住院部等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全能力,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理;全面整治電動(dòng)車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn);實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程,加強(qiáng)消防安全分級(jí)分類教育培訓(xùn),全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻藥品和一類精神藥品、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療廢物等安全管理,提升安全防范水平,完善安全防范系統(tǒng)建設(shè),提高處理突發(fā)事件的能力。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
三、時(shí)間安排。
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月上旬)。制定全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、2個(gè)專題實(shí)施方案和18個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,建立專項(xiàng)整治三年行動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制,部署啟動(dòng)并全面開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣有關(guān)部門和縣管企業(yè)制定實(shí)施方案,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,確定1名聯(lián)絡(luò)員,并對(duì)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò)員(姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話)于7月1日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案;縣各有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員(姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話)于7月1日前報(bào)送縣安委會(huì)辦公室和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治牽頭部門。
(二)排查整治(2020年6月中旬至12月)。鞏固深化全縣安全生產(chǎn)集中整治成果,分區(qū)域、分行業(yè)領(lǐng)域制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治具體計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門深入分析轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢(shì)以及近年來事故發(fā)生的主客觀原因,對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,既要深挖行業(yè)性、區(qū)域性問題,又要聚焦根源性、本質(zhì)性問題,逐一落實(shí)針對(duì)性制度措施,并制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn),確保整治工作深入實(shí)施,集中發(fā)力,取得初步成效。適時(shí)開展安全生產(chǎn)巡查工作,對(duì)排查整治情況進(jìn)行巡查。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在政策措施、規(guī)定要求層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度措施,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)各地安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治做法和經(jīng)驗(yàn),形成一批制度成果,在全縣推廣,健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各專項(xiàng)整治牽頭部門分年度總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃開展情況,并報(bào)送縣安委會(huì)辦公室,縣安委會(huì)辦公室匯總梳理向市安委會(huì)辦公室和縣委、縣政府報(bào)告;2022年12月,縣安委會(huì)辦公室對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),并向市安委會(huì)辦公室和縣委、縣政府報(bào)告。
四、保障措施。
習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)的,在全國(guó)范圍內(nèi)開展的重大活動(dòng),是推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治本舉措,是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重大政治任務(wù),既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好組織實(shí)施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無(wú)關(guān)痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜??h級(jí)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作的組織指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào),推動(dòng)工作落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參照縣級(jí)做法,加強(qiáng)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專業(yè)委員會(huì)辦公室單位和有關(guān)專項(xiàng)整治牽頭部門,要成立工作專班,發(fā)揮好牽頭作用,抓好督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),確保專項(xiàng)整治落地落實(shí)、取得實(shí)效??h有關(guān)部門和縣重點(diǎn)企業(yè)也要成立本部門單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作專班,明確專人負(fù)責(zé),建立工作機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本部門單位的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
(二)完善工作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要建立定期會(huì)議制度,及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示曝光等有效措施加強(qiáng)督促檢查,定期通報(bào)專項(xiàng)整治情況,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的監(jiān)督指導(dǎo)和督促落實(shí)。
(三)實(shí)施清單管理。針對(duì)2個(gè)專題和18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治任務(wù),建立《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)施工圖》(見附件21,以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》),進(jìn)一步細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、完成時(shí)限、具體責(zé)任人等事項(xiàng),實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、標(biāo)旗推進(jìn),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)落實(shí)完成整治任務(wù)??h各有關(guān)部門單位于7月6日前將本單位涉及的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》報(bào)各行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門,縣各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治牽頭部門于7月10日前將本行業(yè)領(lǐng)域《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》報(bào)縣安委會(huì)辦公室。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要參照縣《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》,建立完善本級(jí)《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》,并抓好落實(shí)。要按照建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”要求,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化企業(yè)單位、問題、整改、責(zé)任“四張清單”管理制度,落實(shí)隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,逐項(xiàng)推進(jìn)閉環(huán)整改。針對(duì)問題隱患清單,建立完善“制度措施清單”,形成制度成果、管理辦法、工作機(jī)制。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業(yè)和機(jī)械、紡織、輕工等規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè),建立安全生產(chǎn)“一企一策一臺(tái)帳”,實(shí)施精準(zhǔn)治理。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各部門要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式,實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理,防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明察暗訪、雙隨機(jī)執(zhí)法檢查,對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促?gòu)氐捉鉀Q。堅(jiān)持“幫扶就是最好的監(jiān)管,是最好的服務(wù)”理念,組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾,對(duì)企業(yè)報(bào)告的重大安全隱患,實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強(qiáng)宣傳教育。
(五)落實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),激發(fā)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力,健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、安全隱患排查治理機(jī)制和安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全管理,自主開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和日常自查自糾,做到不安全不生產(chǎn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)安全承諾不履行、安全責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控不到位、存在“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為的,依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一并進(jìn)行處罰,公示處罰結(jié)果;對(duì)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的失信單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。推動(dòng)建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度,落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任全過程追溯制度,落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評(píng)估公開和責(zé)任追究制度,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
(六)健全長(zhǎng)效機(jī)制。縣各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)主管部門要按照縣安委會(huì)有關(guān)要求,采取“四不兩直”方式,每月深入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)和生產(chǎn)一線開展明察暗訪,重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段加密加力,督促推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。聚焦制約性、根源性問題,運(yùn)用法治思維和法治方式,梳理出在政策規(guī)定層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度措施,加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度,采取治本之策,強(qiáng)化事故防范。要建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制,對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇四
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,特別是“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,根據(jù)《泉州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(泉鯉安委〔2020〕18號(hào))等文件精神和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的具體部署,制定事本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力防范化解危及人身安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面深入開展本系統(tǒng)安全隱患排查治理,深查、細(xì)查、嚴(yán)查,補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角,建立健全安全防控長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦,把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任;完善安全生產(chǎn)機(jī)制,建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位被動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變、衛(wèi)健行政部門推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主向醫(yī)療衛(wèi)生單位自主開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變、衛(wèi)健行政部門督導(dǎo)隱患排查治理為主向醫(yī)療衛(wèi)生單位自查自糾轉(zhuǎn)變;大力推動(dòng)創(chuàng)新,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專題和6個(gè)專項(xiàng)深入推動(dòng)實(shí)施。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨支部黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),組織開展“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片集中學(xué)習(xí)教育,結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施;組織安全監(jiān)管干部和單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn),推進(jìn)安全生產(chǎn)教育全覆蓋。二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各單位制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和宣傳方案,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講授、邀請(qǐng)專家授課、媒體平臺(tái)宣傳等方式,廣泛宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動(dòng)自覺。三是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和實(shí)施細(xì)則,建立定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會(huì)議制度,健全全過程安全生產(chǎn)管理制度。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、宣教股)。
(二)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任,加強(qiáng)安全考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2021年底前通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制購(gòu)買安全生產(chǎn)技術(shù)和建立管理團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理制度建設(shè)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度,建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”制度,自覺接受監(jiān)督。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理能力,建立健全安全預(yù)防控制體系。三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治。建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、管控、警示報(bào)告制度,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)、分類管理,逐一落實(shí)管控責(zé)任。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位,設(shè)置明顯警示標(biāo)志,及時(shí)通過“泉州市智慧安監(jiān)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。定期進(jìn)行安全隱患自查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施,及時(shí)推動(dòng)整改落實(shí);對(duì)一時(shí)難以整改的問題隱患,列出整改計(jì)劃、明確整改時(shí)限,緊盯不放,確保整改到位。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治,提升安全防范能力。2021年底前通過“泉州市智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺(tái),做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄和評(píng)價(jià),防止漏管失控。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、基婦股、應(yīng)急辦)。
(三)消防安全整治。一是實(shí)施打通“生命通道”工程。各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌,實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理,2020年底前完成。加強(qiáng)消防車通道管理,及時(shí)制止占用、堵塞、封閉消防車通道等行為,確保消防車通道暢通。二是高層建筑消防安全綜合治理。各單位嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定,建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度。建立實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)制度,全面測(cè)試排查高層建筑內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠的問題。全面自查建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)的問題。建立完善微型消防站人員隊(duì)伍及裝備設(shè)施。三是消防安全隱患集中整治。聚焦消控室、門急診、住院部、地下層等重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備不齊全、疏散通道不暢,電動(dòng)自行車違規(guī)擺放、“飛線充電”,違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、使用彩鋼板臨時(shí)搭建,違規(guī)用火和使用大功率電氣設(shè)備、電氣線路老化、私拉亂接等風(fēng)險(xiǎn)隱患,分階段集中開展排查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,2020年底前完成。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,列出整改計(jì)劃、明確整改時(shí)限、力爭(zhēng)三年內(nèi)基本整改完畢。四是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(ws308-2019)、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定(2020版)》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南》,建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,樹立衛(wèi)健行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿示范單位,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。2022年底前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。五是加強(qiáng)消防人防、技防和物防建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)確保消防投入,持續(xù)加強(qiáng)人防、技防和物防建設(shè),加大消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步淘汰老舊設(shè)施、設(shè)備。推進(jìn)“智慧消防”建設(shè),促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)融合,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)火災(zāi)預(yù)警和防控能力。六是加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各單位要分批次、分類別組織消防安全責(zé)任人和管理人、單位員工等開展消防教育培訓(xùn)。要建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等要求,職工受訓(xùn)率達(dá)到100%,定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,全面提升員工消防安全意識(shí)和安全防范能力。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、宣教股、應(yīng)急辦)。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是各單位貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度措施,制定完善崗位安全責(zé)任制,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、衛(wèi)監(jiān)股、應(yīng)急辦)。
(五)粉塵危害專項(xiàng)整治。一是推動(dòng)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項(xiàng)治理工作,全面落實(shí)塵肺攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點(diǎn),加大宣傳力度。二是開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)調(diào)查。摸清塵肺病高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)崗位、人群分布等情況。重點(diǎn)對(duì)冶金行業(yè)領(lǐng)域開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)。按照塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)和冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求,推動(dòng)用人單位對(duì)粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位開展專項(xiàng)治理。三是建立職業(yè)病危害治理體系。鞏固粉塵危害治理成果,積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作,全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。充分借鑒粉塵危害專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法,建立科學(xué)、長(zhǎng)效的職業(yè)病危害治理體系。四是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備配備,保障執(zhí)法需要。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)行政執(zhí)法、專業(yè)知識(shí)等執(zhí)法能力培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法等監(jiān)督信息化建設(shè),依靠科技補(bǔ)充人力的不足,提升監(jiān)督效能。繼續(xù)開展塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
(責(zé)任單位:衛(wèi)監(jiān)股,區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所)。
(六)涉疫涉醫(yī)場(chǎng)所安全整治。一是城市公共衛(wèi)生安全整治。開展城市公共衛(wèi)生安全專項(xiàng)體檢,查找城市建設(shè)在應(yīng)對(duì)重大傳染病問題方面存在的短板和不足。二是涉疫涉醫(yī)場(chǎng)所房屋結(jié)構(gòu)安全整治。各單位強(qiáng)化屬地責(zé)任和單位主體責(zé)任,落實(shí)建筑安全管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位,尤其是定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所房屋結(jié)構(gòu)安全大排查大整治,重點(diǎn)開展在用房屋、尤其是老舊和改造房屋的安全隱患排查,重點(diǎn)排查有無(wú)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì),有無(wú)加層搭蓋或改變使用功能,改變承重結(jié)構(gòu)等情況,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋,一律暫停使用,按住建等部門意見依法采取加固、拆除等處置措施。三是城市洪澇安全整治。嚴(yán)格按照《福建省防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《福建省防汛防臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》《泉州市防汛防臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等要求,及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息,梳理防汛備汛主要任務(wù),明確崗位職責(zé),落實(shí)崗位責(zé)任制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查,做好低洼地帶的水電設(shè)施、物資藥械庫(kù)房和大型醫(yī)療儀器設(shè)備等重點(diǎn)區(qū)域和在建工地等特殊區(qū)域的安全防范。加強(qiáng)防汛備汛物資儲(chǔ)備,配備齊全砂袋、抽水泵、應(yīng)急電源等防洪物資和設(shè)備。加強(qiáng)洪澇災(zāi)害應(yīng)急排澇和人員疏散訓(xùn)練、演練,提升單位快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。四是地質(zhì)災(zāi)害安全整治。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位、尤其是定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和房前屋后高陡邊坡的排查、核實(shí),確定是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地或存在新增地災(zāi)隱患,協(xié)調(diào)自然資源部門逐點(diǎn)落實(shí)地災(zāi)防范措施。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、衛(wèi)監(jiān)股、應(yīng)急辦)。
(七)危險(xiǎn)廢物等安全整治。各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)格落實(shí)?;贰敖蘅亍蹦夸洠⒔∪kU(xiǎn)化學(xué)品安全臺(tái)賬和安全風(fēng)險(xiǎn)檔案,全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)隱患,即刻改正。強(qiáng)化本單位各個(gè)場(chǎng)所、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)管理責(zé)任落實(shí),全過程監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的各個(gè)環(huán)節(jié),不得超量存放、超范圍使用;重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房、流向登記、儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范情況。強(qiáng)化廢棄處置監(jiān)管,設(shè)置醫(yī)療廢棄物管理專職人員,落實(shí)醫(yī)療廢棄物收集、運(yùn)送、貯存、處置制度。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、應(yīng)急辦)。
(八)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)整治。嚴(yán)格落實(shí)《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》《中共泉州市委政法委員會(huì)泉州市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見》,配足專(兼)職治安保衛(wèi)人員和持有《保安員證》的保安員。加強(qiáng)治安保衛(wèi)重要部位的物防、技防建設(shè),將出入口、人員密集區(qū)和重要部位視頻監(jiān)控圖像接入泉州市公共安全視頻共享平臺(tái),并加強(qiáng)定期維護(hù)保養(yǎng),確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。深化平安創(chuàng)建,將治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位納入社會(huì)治安綜合治理工作范圍,開展平安創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控,做好精神肇事肇禍人員的一歷五單等相關(guān)工作。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、應(yīng)急辦)。
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月底前)。結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、具體措施和要求,部署啟動(dòng)和全面開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。結(jié)合安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作,把宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改、隱患整改貫穿全過程,把保證人身安全放在專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的首要位置,發(fā)現(xiàn)危及人身安全的隱患要立查立改,對(duì)查出的隱患要當(dāng)作事故予以重視。區(qū)分輕重緩急,急的集中力量立行立整,所有隱患抓緊分工、分批、分期整改落實(shí)。分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號(hào)清單、制度措施等“四個(gè)清單”,做到“一家一冊(cè)、一企一檔”,制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,屬重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的要掛牌督辦,逐項(xiàng)明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,一盯到底,確保落實(shí)到位,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,糾正存在的不足和問題,總結(jié)大排查大整治好的經(jīng)驗(yàn)做法并加以固化,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),落實(shí)和完善治理措施,建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系健全完善法規(guī)制度措施,建立常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作,結(jié)合實(shí)際制定操作細(xì)案、細(xì)化措施要求,形成工作合力。要樹立安全生產(chǎn)“一失萬(wàn)無(wú)”的思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)籌推動(dòng)整治。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程監(jiān)督,切實(shí)抓出實(shí)效,確保專項(xiàng)整治效果。
(二)全面落實(shí)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求履職盡責(zé)。要忠實(shí)履行好屬地責(zé)任和主體監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)糾正個(gè)別單位責(zé)任懸空、推諉扯皮、管業(yè)務(wù)不管安全的現(xiàn)象。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到每一個(gè)管理者、每一個(gè)員工、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)責(zé)任。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪,異地交叉檢查。各級(jí)指導(dǎo)服務(wù)、各類監(jiān)督檢查者要建立問題隱患清單,簽名備查備案。對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放,一抓到底,督促?gòu)氐捉鉀Q。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),幫助解決安全生產(chǎn)難題。對(duì)專項(xiàng)整治自查自改不落實(shí)、存在重大隱患或發(fā)生事故的單位主要負(fù)責(zé)人要開展集中培訓(xùn)教育。充分運(yùn)用正反兩方面典型,積極開展以案釋法,加強(qiáng)宣傳教育,提高全員安全生產(chǎn)意識(shí),鼓勵(lì)舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為,形成人人參與、群防群治的良好局面。
(四)嚴(yán)格問效問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)安全整治工作的監(jiān)督,綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施,加強(qiáng)督促檢查。將整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容,確保取得實(shí)效。建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制,對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,按照《泉州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理問題整改督辦和問責(zé)移送暫行規(guī)定》(泉安委〔2019〕12號(hào))進(jìn)行問責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇五
為切實(shí)加強(qiáng)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》、浙江省衛(wèi)生健康委《浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“2+4”工程實(shí)施方案》,以及杭州市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈杭州市全名安全素養(yǎng)提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)〉的通知》,杭州市消安委《杭州市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》精神,結(jié)合我委《關(guān)于建立市衛(wèi)生健康委大安全大平安統(tǒng)籌管理機(jī)制(試行)的通知》有關(guān)要求,特制定杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“2+4”工程實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察浙江重要講話精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),對(duì)標(biāo)展示“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”的新目標(biāo)新定位,以“2+4”(2指貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,4指消防安全整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治、粉塵危害專項(xiàng)整治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè))工程為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,緊盯消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故,以衛(wèi)生健康行業(yè)安全維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
通過三年努力,在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民群眾生命安全放在第一位,把安全生產(chǎn)落實(shí)到衛(wèi)生健康工作的全過程。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)管責(zé)任和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故,形成平穩(wěn)有序的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
到2022年底在職職工安全知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)100%,安全生產(chǎn)和消防安全自查率100%,各類重大事故隱患整改率達(dá)100%。
全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)分為“一貫徹一落實(shí)”2個(gè)專題和“三整治一建設(shè)”4個(gè)方面的落實(shí)落地。
(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。集中開展學(xué)習(xí)教育。各地各單位理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),加深對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解,結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)實(shí)際研究落實(shí)措施。組織安全監(jiān)管干部和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。深入系統(tǒng)宣傳貫徹。積極學(xué)習(xí)行業(yè)主要媒體在報(bào)刊、網(wǎng)站、客戶端、微博、微信等平臺(tái)專題專欄推出的重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論等,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題,強(qiáng)化警示教育,增強(qiáng)安全意識(shí),營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的行業(yè)氛圍。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管責(zé)任。把安全生產(chǎn)工作作為管理的重要內(nèi)容,完善工作機(jī)制,切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,機(jī)關(guān)各處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(二)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。嚴(yán)格推動(dòng)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任,加強(qiáng)安全考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理制度建設(shè)。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理能力,建立健全安全預(yù)防控制體系。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治。有針對(duì)性落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控。定期進(jìn)行安全隱患自查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要明確責(zé)任人、明確整改的時(shí)限和措施,及時(shí)推動(dòng)整改;對(duì)一時(shí)難以整改的問題隱患,要列出規(guī)劃、緊盯不放,確保整改到位。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,醫(yī)政處、基層處、中醫(yī)處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(三)消防安全整治。集中整治行業(yè)消防安全問題。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中開展消防安全隱患排查整治,對(duì)消防控制室、消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)夤艿?、電?dòng)自行車等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,建立消防安全隱患信息檔案和臺(tái)賬。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)任到人,列出整改措施和整改時(shí)限,形成報(bào)告、登記、整改、銷號(hào)等一系列閉環(huán)管理。綜合整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層建筑消防安全隱患,嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理規(guī)定,建立消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度。建立定期維保檢測(cè)制度,不具備自主維保檢測(cè)能力的高層建筑聘請(qǐng)具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防設(shè)施施工安裝企業(yè)進(jìn)行維保檢測(cè)。各地各單位要定期對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查,通過專家論證會(huì)、技術(shù)評(píng)估等形式,督促隱患問題整改,力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定(試行)》,建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。督促落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定(2020版)》,強(qiáng)化《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南》的應(yīng)用,指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全管理。打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)消防人防、技防和物防建設(shè)。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確保消防投入,持續(xù)加強(qiáng)人防、技防和物防建設(shè),加大消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步淘汰老舊設(shè)施、設(shè)備。推進(jìn)“智慧消防”建設(shè),促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)融合,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)火災(zāi)預(yù)警和防控能力。加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各地各單位要分批次、分類別組織消防安全責(zé)任人和管理人、單位全體員工等開展消防教育培訓(xùn)。各單位要建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等要求,職工受訓(xùn)率達(dá)到100%,定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,全面提升員工消防安全意識(shí)和安全防范能力。
2020年,全面建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,有序推動(dòng)三年整治行動(dòng),督辦整改一批重點(diǎn)問題;2021年,排查登記的突出問題有效整改,建立完善管理機(jī)制;2022年,優(yōu)化提升高層建筑消防安全水平。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,機(jī)關(guān)各處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度措施,制定完善崗位安全責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品管理。落實(shí)購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督。
2020年,全面建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,督辦整改一批重點(diǎn)問題;2021年,排查登記的突出問題有效整改,建立完善管理機(jī)制;2022年,優(yōu)化提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,疾控處、醫(yī)政處、基婦處、中醫(yī)處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(五)粉塵危害專項(xiàng)整治。推動(dòng)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。開展礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項(xiàng)治理工作,制定具體實(shí)施方案。將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點(diǎn),加大宣傳力度。結(jié)合全國(guó)職業(yè)病危害現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。摸清塵肺病高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等情況。重點(diǎn)對(duì)礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)。按照塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)和礦山、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求,推動(dòng)用人單位對(duì)粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等方面開展專項(xiàng)治理。完成礦山行業(yè)領(lǐng)域用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)全覆蓋。在塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,采取分級(jí)分類管理的方法,加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理不達(dá)標(biāo),以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)超標(biāo)用人單位的指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理的力度,推動(dòng)其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。嚴(yán)格依法查處粉塵超標(biāo)嚴(yán)重且拒不整改的用人單位。進(jìn)一步鞏固粉塵危害治理成果。積極推動(dòng)礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作,全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。認(rèn)真評(píng)估和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效,查找不足,充分借鑒粉塵危害專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法,建立科學(xué)、長(zhǎng)效的職業(yè)病危害治理體系。
2020年,全面建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,督辦整改一批重點(diǎn)問題;2021年,排查登記的突出問題有效整改,建立完善管理機(jī)制;2022年,優(yōu)化提升粉塵危害治理水平。
(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由疾控處負(fù)責(zé))。
(六)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備配備,保障執(zhí)法需要。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)知識(shí)等執(zhí)法能力培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法等監(jiān)督信息化建設(shè),依靠科技補(bǔ)充人力的不足,提升監(jiān)督效能,繼續(xù)開展塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
2020年,分析相關(guān)工作瓶頸問題,制定三年素養(yǎng)提升計(jì)劃;2021年,開展各類培訓(xùn)活動(dòng),建立健全成長(zhǎng)機(jī)制;2022年,優(yōu)化提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由監(jiān)督處牽頭負(fù)責(zé))。
從2020年11月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年11月)。下發(fā)《杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“2+4”工程實(shí)施方案》,部署啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年11-12月)。各地各單位對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水、電、煤、氣以及建筑工地,特別是火災(zāi)隱患、?;饭芾淼鹊臋z查。對(duì)排查出來的安全隱患建立問題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局適時(shí)對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)排查整治情況進(jìn)行督促檢查和工作指導(dǎo)。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。對(duì)問題隱患和制度措施清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善整治措施,保障整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,在全市范圍內(nèi)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。請(qǐng)各地各單位于2022年10月將開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生健康委辦公室。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措,必須全面加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生健康委成立全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組,由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),辦公室牽頭,各處室作為成員單位,定期研究工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落實(shí)。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局和有關(guān)單位要相應(yīng)成立組織,切實(shí)抓好組織實(shí)施和整改落實(shí)。市衛(wèi)生健康委將根據(jù)要求并結(jié)合實(shí)際工作需要,對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。
(二)周密部署安排。各地各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照實(shí)施方案部署,深入分析衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,力戒形式主義、官僚主義。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)制定整改方案,列出任務(wù)清單、落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、教育等措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。對(duì)因?qū)m?xiàng)整治工作失職瀆職,引發(fā)安全事故的,要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇六
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署,省、市委、區(qū)工委工作要求,牢固樹立和全面貫徹“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念。
二、工作目的通過專項(xiàng)整治,規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?、?jīng)營(yíng)秩序,進(jìn)一步完善和落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工作和工作機(jī)制,建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,做到安全生產(chǎn)源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理。督導(dǎo)各燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任落實(shí);查處城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域各類違法違規(guī)行為,消除安全隱患,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全水平本質(zhì)提升。到2021年底,城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩芾砘緦?shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管模式;燃?xì)庥脩艄芾沓掷m(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)百分百”目標(biāo),燃?xì)庑袠I(yè)安全管理水平明顯提升,燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,燃?xì)馐聵I(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、
時(shí)間安排。
本次專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段,具體如下:
(一)全面摸排(2021年3月25日至4月30日)。
全面排查全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域的安全運(yùn)行和安全檢查,重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用,液化氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、使用,以及各類加氣站(包括企業(yè)廠內(nèi)自備燃?xì)夤?yīng)站、黑加氣站)等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
重點(diǎn)摸排范圍:商業(yè)綜合體、酒店、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)商販、九小場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、沿街餐飲店、社區(qū)和農(nóng)村用戶等人員密集區(qū)域。
(二)專項(xiàng)整治(2021年5月1日至9月25日)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,持續(xù)開展隱患問題集中整治,加強(qiáng)跟蹤整改,實(shí)施閉環(huán)管理。加大專項(xiàng)整治力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查和預(yù)防控制體系,取得明顯成效。采取定期檢查和不定期抽查方式,聯(lián)合檢查監(jiān)管盲區(qū)和難點(diǎn)重點(diǎn)問題治理,針對(duì)集中清理城鎮(zhèn)燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)者,頂格處罰違規(guī)經(jīng)營(yíng)者,堅(jiān)決關(guān)停有令不行、有禁不止和存在重大安全隱患不整改或整改不到位的企業(yè)。
(三)鞏固提升(2021年10月1日至12月25日)。結(jié)合省、市區(qū)三級(jí)大排查大整治安全生產(chǎn)工作,開展專項(xiàng)整治“回頭看”,重點(diǎn)查看城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾黼[患排查、基礎(chǔ)管理、設(shè)施配備、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、專家隊(duì)伍配備、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)等方面完善程度和落實(shí)情況,對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。對(duì)推進(jìn)過程中的重難點(diǎn)問題要專題研究,強(qiáng)化措施,統(tǒng)籌解決,進(jìn)一步提上我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全管理水平。
四、職責(zé)分工。
(一)嚴(yán)格落實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理涉及充裝、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及鋼瓶檢測(cè)、報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié),各相關(guān)職能部門要嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任:
1.綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)要求,建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾眢w制,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,切實(shí)履行城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。按照重點(diǎn)“抓源頭、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓人員”的要求,聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),著重對(duì)燃?xì)鈿赓|(zhì)、加臭標(biāo)準(zhǔn),氣源場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)許可條件、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員上崗資格等方面檢驗(yàn)、評(píng)估、核查。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)忸I(lǐng)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)取得經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的,責(zé)令限期整改,到期仍未整改的吊銷《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》;對(duì)未取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》非法灌裝液化石油氣的堅(jiān)決依法進(jìn)行行政處罰。加強(qiáng)監(jiān)管、核查,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲查處第三方施工破壞、違法占?jí)?、非法安裝、用戶違法使用燃?xì)庠O(shè)施等違法違規(guī)行為。
2.市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備及氣瓶充裝行為依法監(jiān)管;對(duì)銷售摻混二甲醚等不合格液化石油氣的違法行為進(jìn)行查處;配合對(duì)無(wú)證無(wú)照液化石油氣充裝、經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)的取締工作;負(fù)責(zé)對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可的餐飲場(chǎng)所依法進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域燃?xì)馄骶咭约案郊a(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處銷售國(guó)家淘汰和明令禁止的燃?xì)馊紵骶呒案郊a(chǎn)品等違法行為;負(fù)責(zé)組織商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主?dòng)消除安全隱患;督促商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。追蹤液化石油氣瓶充裝單位辦理本單位充裝氣瓶的使用登記情況、充裝前后對(duì)氣瓶的安全檢查和記錄情況、超期氣瓶定期檢驗(yàn)送檢或報(bào)廢情況;監(jiān)督檢查液化石油氣瓶檢驗(yàn)站氣瓶的檢驗(yàn)流程和檢驗(yàn)質(zhì)量,以及對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限氣瓶和應(yīng)報(bào)廢氣瓶去功能化處理的實(shí)施效果;嚴(yán)查充裝“黑戶瓶”(未在本單位辦理使用登記的氣瓶)、翻新氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗(yàn)不合格或已判廢未去功能化的氣瓶,以及“螺絲瓶”,嚴(yán)禁使用不合格或超過使用年限的氣瓶閥門。
3.建設(shè)交通局負(fù)責(zé)液化石油氣、壓縮天然氣和液化天然氣的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)管理,依法查處未經(jīng)許可和違反規(guī)定運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛。負(fù)責(zé)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)規(guī)劃對(duì)既有燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行規(guī)劃核查。負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)建設(shè)工程出具消防審查和驗(yàn)收意見。加強(qiáng)對(duì)建筑工地的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患。
4.公安分局負(fù)責(zé)對(duì)居民區(qū)和公共場(chǎng)所儲(chǔ)存、銷售液化石油氣違法行為的查處;負(fù)責(zé)液化石油氣運(yùn)輸車輛道路交通安全管理;配合有關(guān)部門對(duì)非法儲(chǔ)存、倒罐、銷售液化石油氣的行為和窩點(diǎn)進(jìn)行查處;對(duì)抗拒行政執(zhí)法或暴力抗法的行為,依法處理。
5.經(jīng)發(fā)科創(chuàng)局負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主?dòng)消除安全隱患;督促工業(yè)企業(yè)與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)自備燃?xì)夤庹鹃_展全面調(diào)查摸底和登記,摸清設(shè)施數(shù)量和建設(shè)情況、供氣情況、審批情況,組織開展檢查,查處違法違規(guī)行為,杜絕違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨?,徹底消除安全隱患。
6.教育分局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、校舍、食堂、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患,杜絕違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨椤?BR> 7.消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)鈨?chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督查、抽查。
8.各鎮(zhèn)街按照屬地管理原則,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全管理和燃?xì)庥脩舭踩珜m?xiàng)治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)非法充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用燃?xì)獾男袨槊着挪?、登記造?cè)、信息上報(bào),參與聯(lián)合整治。對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存點(diǎn)、規(guī)下企業(yè)、居民區(qū)、農(nóng)村集市等單位用戶(重點(diǎn)是餐飲液化氣用戶)開展基礎(chǔ)信息排查(包括用戶名稱、用氣地址、證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、供用氣合同簽訂、鋼瓶可追溯情況等)和安全檢查,督促單位消除安全隱患。組織社區(qū)、村居廣泛開展居民燃?xì)馐褂冒踩?、燃?xì)馐鹿示拘麄鞴ぷ?,引?dǎo)廣大燃?xì)庥脩糍?gòu)買有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)統(tǒng)一配送的燃?xì)?,拒絕購(gòu)買“黑氣”,提高群眾安全用氣意識(shí),主動(dòng)消除安全隱患。
9.應(yīng)急管理分局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)綜合監(jiān)管(含企業(yè)自備燃?xì)夤庹荆?、事故調(diào)查處理等綜合性工作。
10.行政審批局負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)獬溲b、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
11.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局督促旅游星級(jí)飯店與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同,保障用氣安全。
12.人社局、衛(wèi)生健康管理辦要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、福利院等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患。督促做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)摸底、檢查。
13.招商局負(fù)責(zé)督促綜合保稅區(qū)西區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)摸底、檢查。
14.化學(xué)工業(yè)園管理中心負(fù)責(zé)檢查、督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,會(huì)同有關(guān)部門做好園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)摸底、檢查。
(二)落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任,落實(shí)黨政同責(zé),建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。
1.實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)、一崗雙責(zé)。達(dá)到一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)要配備專職安全總監(jiān),配置相應(yīng)的安全監(jiān)管處室和工作人員,統(tǒng)籌抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
2.加大安全生產(chǎn)投入。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,足量配備安全防護(hù)裝備、設(shè)備,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。按規(guī)定加裝作業(yè)空間、使用場(chǎng)所安全設(shè)施和報(bào)警設(shè)施,嚴(yán)格做好一線作業(yè)人員安全防護(hù)。各企業(yè)安全生產(chǎn)投入要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求計(jì)提(企業(yè)要以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I(yíng)業(yè)收入不超過1000萬(wàn)元的,按照4%提取;營(yíng)業(yè)收入超過1000萬(wàn)元至1億元的部分,按照2%提??;營(yíng)業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提??;營(yíng)業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.2%提取)。
3.加強(qiáng)用戶安全用氣指導(dǎo)。管道燃?xì)馄髽I(yè)要依法依規(guī)定期上門察看居民家中燃?xì)庠O(shè)施安全使用情況,對(duì)居民用氣操作規(guī)程和注意事項(xiàng)等給予指導(dǎo)。要按照轄區(qū)供氣規(guī)模足量配備運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員(燃?xì)庥脩?0萬(wàn)戶以下的,每2500戶不少于1人;10萬(wàn)戶以上的,每增加2500戶增加1人),確保居民用氣定期檢測(cè),居民反映問題及時(shí)上門,安全隱患問題第一時(shí)間解決。
4.嚴(yán)格落實(shí)通氣程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改,逾期不改的報(bào)主管部門停氣;違法的報(bào)主管部門和公安部門進(jìn)行行政處罰或治安處罰。瓶裝液化石油氣企業(yè)在更換鋼瓶后依法對(duì)用戶設(shè)施進(jìn)行氣密性試驗(yàn),留置安檢記錄;瓶裝液化石油氣企業(yè)必須落實(shí)“一站一瓶”制度,建立鋼瓶和用戶檔案,與用戶簽訂供用氣合同,形成可追溯鏈條。
5.加強(qiáng)燃?xì)庥脩舳税踩芾怼a槍?duì)燃?xì)庥脩舳舜嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)隱患,在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)燃?xì)馐褂冒踩危龅健叭齻€(gè)強(qiáng)化、三個(gè)百分百”:強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施配置安全,新增居民室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施百分百符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化燃?xì)獠僮魇褂冒踩础叭瑫r(shí)、全覆蓋”開展宣傳,入戶“手指口述”做到宣傳率百分百;強(qiáng)化入戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查,燃?xì)庥脩舭矙z覆蓋率、安檢人員計(jì)劃培訓(xùn)率達(dá)到百分百。入戶檢查人員應(yīng)由相關(guān)企業(yè)配備必要的統(tǒng)一證件和聯(lián)系方式。
6.加強(qiáng)瓶裝液化石油氣配送管理。各燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,使用貨車運(yùn)輸瓶裝液化石油氣的,須取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證;瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)其從事送氣服務(wù)的人員和三輪車、電動(dòng)車等配送工具加強(qiáng)管理,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。制定完善瓶裝液化石油氣配送服務(wù)安全管理規(guī)范,按規(guī)定設(shè)置配送車輛及人員標(biāo)志標(biāo)識(shí),明確配送服務(wù)相關(guān)安全要求。
五、工作要求。
1.建立日?qǐng)?bào)制度。各成員單位、職責(zé)部門每天將排查和整治、打擊等信息于當(dāng)日上午11:00前報(bào)送至kfqrqzb@,專班負(fù)責(zé)匯總上報(bào)區(qū)總指揮部。
2.建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取督辦函、督辦單、整改通知、掛牌督辦等方式抓好整改,督辦情況及時(shí)報(bào)區(qū)總指揮部辦公室備案。
3.建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制。遇有整治難點(diǎn)問題,專班成員單位要及時(shí)反映溝通,做好信息研判和會(huì)商。
4.專班成員單位要熟練掌握各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件,根據(jù)各自職責(zé)和工作任務(wù),研究制定開展工作的具體標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好對(duì)標(biāo)貫標(biāo)達(dá)標(biāo),積極推進(jìn)排查整治工作落實(shí),負(fù)責(zé)督促、整改、打擊,排查出的問題及時(shí)提出整改意見,建立安全生產(chǎn)底數(shù)清單、問題清單、責(zé)任清單“三張清單”,問題清單報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱0啵枰?lián)合執(zhí)法的及時(shí)報(bào)專班協(xié)調(diào),由專班統(tǒng)一指揮。
5.嚴(yán)守工作紀(jì)律,保持良好工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守保密、廉政等各項(xiàng)規(guī)定。
6.工作創(chuàng)新。研究借鑒各地的先進(jìn)做法,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提高城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平。
附件1:專班監(jiān)管對(duì)象情況一欄表。
附件2:?jiǎn)栴}隱患臺(tái)賬。
附件3:超期未完成整改問題臺(tái)賬。
2021年3月23日。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇七
堅(jiān)持以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,以堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉為主題,以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為,切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員收受“紅包、回扣”等突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè),為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
通過對(duì)全院專項(xiàng)整治,強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)意識(shí),堅(jiān)決杜絕醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)過程中收受病人“紅包、回扣”等違規(guī)違法行為,實(shí)現(xiàn)合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi),切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān);結(jié)合衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí),切實(shí)糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為,全力保證人民群眾的切身利益。
醫(yī)院各科室。
(一)醫(yī)生不根據(jù)患者病情需要開具大處方的行為;
(三)醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)過程中收受“紅包”的行為。
(一)動(dòng)員部署(20xx年5月底前)。召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議,進(jìn)行全面動(dòng)員部署。制定下發(fā)實(shí)施方案,公布舉報(bào)電話、電子郵箱(縣婦保院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話:xx;電子郵箱:xx)。設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話或電子郵箱,運(yùn)用多種形式,廣泛宣傳,及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,制定工作實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。把專項(xiàng)治理工作的精神和要求傳達(dá)到每一個(gè)工作人員,覆蓋面達(dá)到100%,營(yíng)造人人自覺參與,全民共同監(jiān)督的濃厚氛圍。
(二)自查自糾(20xx年6月底前)。根據(jù)專項(xiàng)整治工作要求,全面開展自查,并對(duì)自查情況進(jìn)行匯總,并將附表2于6月30日前上報(bào)院辦公室。
1、認(rèn)真開展自查。
(1)個(gè)人自查。各科室醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真對(duì)照《自查自糾情況報(bào)告表》(附表1)仔細(xì)查找自身存在的問題,深入進(jìn)行自我剖析,力求在自查自糾過程中解決問題。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室主任要帶頭進(jìn)行自查。
(2)組織排查。按本實(shí)施方案的要求,突出對(duì)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包、回扣”、以及開單提成、開大處方等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的重點(diǎn)問題,進(jìn)行認(rèn)真排查,對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、儀器設(shè)備的購(gòu)銷及使用環(huán)節(jié),有重要條件“統(tǒng)方”的工作人員以及其他高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員,要列入重點(diǎn)排查范圍。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。
2、及時(shí)上繳收受錢物。凡是已收受“紅包、回扣”的人員要主動(dòng)上繳??梢哉鎸?shí)姓名也可以匿名方式,上繳至xx縣廉政賬戶(戶名:xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,開戶行:工商銀行xx支行,賬號(hào):xx)。對(duì)在專項(xiàng)治理期間主動(dòng)上繳的,不作為受賄對(duì)待。對(duì)確實(shí)推辭不掉的“紅包”,接收“紅包”的人員可將“紅包”上繳本單位辦公室,辦公室(或醫(yī)務(wù)科)要努力做好患者解釋,退還紅包。個(gè)別不能退還的,可充入住院患者住院押金,告知患者(或家屬)并將押金收據(jù)交給患者(或家屬)。
3、簽訂承諾書。醫(yī)務(wù)人員要簽訂自查承諾書(見附件4)。承諾書要存單位備案或進(jìn)入醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案??剖乙蜥t(yī)院做出廉潔從業(yè)承諾。
(三)檢查整改階段(7月底前)。
1、督促檢查。醫(yī)院將不定期對(duì)各科室進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決自查整改工作中存在的問題,對(duì)工作達(dá)不到目標(biāo)要求的,責(zé)令“補(bǔ)課”。
2、完善整改措施。針對(duì)存在的問題,從體制機(jī)制、法律法規(guī)、崗位職責(zé)、社會(huì)影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思,剖析原因,完善制度,提出治理“紅包、回扣”問題的整改措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作是糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作重要任務(wù)之一,與人民群眾切身利益密切相關(guān),為切實(shí)做好這項(xiàng)工作,把專項(xiàng)治理工作列為本單位工作重點(diǎn)內(nèi)容,建立健全責(zé)任機(jī)制,落實(shí)任務(wù)分工,為開展專項(xiàng)治理工作提供組織保證。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,務(wù)必取得工作實(shí)效。嚴(yán)肅整治紀(jì)律,教育引導(dǎo)廣大干部職工嚴(yán)肅認(rèn)真、扎扎實(shí)實(shí)開展好專項(xiàng)治理工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的情況和問題,要及時(shí)報(bào)告。
(三)注重工作實(shí)效。專項(xiàng)治理重在解決問題,完善制度,規(guī)范行為。要理清工作思路,強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)有效地開展衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)治理工作。通過治理,使人民群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn),醫(yī)務(wù)人員的整體形象有明顯提高。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、增強(qiáng)制度保廉、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的重要舉措,是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的有力抓手。為深入貫徹落實(shí)全省糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題整治行動(dòng)要求,進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,推動(dòng)我市國(guó)有糧食企業(yè)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作深入開展,更加科學(xué)有效地防治腐敗,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
深入貫徹黨的“xx大”和市委xxx精神,以制約和監(jiān)督糧食企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
力爭(zhēng)用三年時(shí)間,緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,逐步建立起與糧企經(jīng)營(yíng)發(fā)展相適應(yīng)的融教育、制度、監(jiān)督于一體的防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全市糧食購(gòu)銷領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。使制度建設(shè)成為保證清正廉潔的保護(hù)傘、遠(yuǎn)離腐化的“防火墻”,做到?jīng)]有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴(yán)重問題早查處。
1、xxx年,承儲(chǔ)省級(jí)、市級(jí)儲(chǔ)備糧的糧庫(kù)全面建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。部分?jǐn)?shù)字糧庫(kù),探索建立網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)。
2、xxx年,各中心庫(kù)、骨干庫(kù)、軍糧供應(yīng)站全面建立起廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
3、xxx年,全市糧食購(gòu)銷領(lǐng)域全面建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,并與市、縣(區(qū))各糧食行政機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制對(duì)接。全市省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、集中學(xué)習(xí)等多種形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),使廣大職工干部充分認(rèn)識(shí)到做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義,明確防控工作的基本要求,提高全員參與的主動(dòng)性和積極性。
2、深化廉政教育。結(jié)合“學(xué)習(xí)偉人踐行五德作表率”主題教育,有計(jì)劃有步驟地開展豐富多彩的勤廉文化進(jìn)糧庫(kù)活動(dòng),把崇高品德內(nèi)化為全體干部職工的價(jià)值取向和精神追求。提高廉潔自律的自覺性,提倡高尚的精神追求,營(yíng)造濃厚的勤廉文化氛圍。
3、明確查找方向。明確重點(diǎn)部位,全面查找風(fēng)險(xiǎn)。全市各國(guó)有糧食企業(yè)要以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象,以主管人、財(cái)、物、資金、項(xiàng)目分配處置等為重點(diǎn)崗位,以資金項(xiàng)目安排、糧食購(gòu)銷、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資產(chǎn)處置等工作為重要環(huán)節(jié),逐一分析查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。要突出找準(zhǔn)由于一把手權(quán)力過于集中、自由裁量幅度過大,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);要找準(zhǔn)糧食企業(yè)由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。
4、多種方式查找。通過自查、互查、專項(xiàng)查等方式,全面排查可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。按照職能分工和工作范圍,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分析存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的職權(quán)、崗位、工作事項(xiàng)、工作環(huán)節(jié)進(jìn)行專門的摸底清查。認(rèn)真排查和分析履行職能過程中廉潔方面存在的個(gè)性和共性問題,查清廉潔風(fēng)險(xiǎn)的來源,增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控度。
5、優(yōu)化工作流程。結(jié)合糧企實(shí)際,認(rèn)真梳理與工作相關(guān)的業(yè)務(wù)流程以及管理制度,要著力從儲(chǔ)備糧輪換、存儲(chǔ)、貿(mào)易、計(jì)量檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)、實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、合同管理等重要方面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),梳理出需要重點(diǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn),結(jié)合糧食行業(yè)實(shí)際和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,優(yōu)化工作流程,制訂具體管用和切實(shí)可行的各項(xiàng)管理制度。
6、建立防控制度。按照省糧食局《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范》要求,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,參照劉橋庫(kù)、洪澤糧庫(kù)等內(nèi)控手冊(cè),通過對(duì)流程圖、制度及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施的匯編整理進(jìn)一步編制結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的《糧庫(kù)內(nèi)控手冊(cè)》,形成縝密完善的內(nèi)控機(jī)制。
7、推進(jìn)廠務(wù)公開。對(duì)企業(yè)干部任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)管理等方面,加大公開力度。積極運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題要有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
按照省糧食局要求,今后在糧食物流園建設(shè)、數(shù)字糧庫(kù)和中心糧庫(kù)建設(shè)等項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先考慮試點(diǎn)單位在創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選、達(dá)標(biāo)糧庫(kù)評(píng)選等問題上,明確提出企業(yè)要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度對(duì)承擔(dān)國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧的所有企業(yè),沒有按序時(shí)進(jìn)度建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的,將取消該企業(yè)承儲(chǔ)國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧資格。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。各縣(區(qū))糧食主管部門要把推行國(guó)有糧食企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和勤廉文化建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,認(rèn)真組織落實(shí);糧食紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)。
突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際,圍繞總體要求,突出部門職能,把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控融入工作流程,與加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實(shí)現(xiàn)公共資源市場(chǎng)化配置有機(jī)結(jié)合起來,深查細(xì)找,建章立制,努力形成重點(diǎn)突出、特色鮮明的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
專項(xiàng)檢查,務(wù)求實(shí)效。聘請(qǐng)監(jiān)督員開展明察暗訪,了解各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況和干部職工勤政廉潔情況,市局牽頭成立檢查評(píng)估小組,定期對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查評(píng)估,各縣(區(qū))糧食局紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好指導(dǎo)和推進(jìn)工作,確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇九
為維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,嚴(yán)厲打擊非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源違法行為,加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),有效維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,根據(jù)省自然資源廳和省應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)貴州省非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)方案的通知》(黔自然資函〔2021〕1545號(hào)),制訂本方案。
(一)非法采礦方面。
1.未取得采礦許可證擅自采礦的;
2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的;
3.其他未取得合法有效采礦權(quán)證采礦的。
4.未取得合法有效建設(shè)手續(xù)私自建設(shè)采礦的(即:未批先建和未批先采)。
5.未取得合法有效安全生產(chǎn)許可證采礦的(即:以采代建)。
有下列情形的,要依法查處:
(1)能、交、水等建設(shè)工程項(xiàng)目在批準(zhǔn)的用地范圍外擅自設(shè)立采礦點(diǎn)采礦并為工程項(xiàng)目提供砂石土的;建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)采挖砂、石、土自行銷售牟利或用于其他工程建設(shè)項(xiàng)目的。
(2)未取得合法有效采礦許可證,以邊坡治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目為名,采出或回收的礦產(chǎn)品(僅指砂石、土)未交縣級(jí)政府納入公共資源交易平臺(tái)處置,擅自銷售牟利,所得收益未上交財(cái)政的。
(3)未取得合法有效采礦許可證,以地方黨委政府批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)批示或會(huì)議紀(jì)要等為名,或以政府批準(zhǔn)設(shè)立“臨時(shí)采砂場(chǎng)”、“臨時(shí)采石場(chǎng)”等為名采礦。
(4)未取得合法有效的采礦許可證,在臨時(shí)用地范圍內(nèi)擅自采挖砂石的。
(5)取得合法有效的采礦許可證,但未編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)并報(bào)應(yīng)急管理部門審查批復(fù)就擅自采挖砂石的。
(6)未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)完成并取得合法有效的安全生產(chǎn)許可證擅自采挖砂石的。
(二)履行行業(yè)監(jiān)管方面。
1.是否存在未依法依規(guī)辦理“三證”(工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦證、安全生產(chǎn)許可證)問題。
2.是否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范性文件開展“三證”管理工作。
3.是否存在應(yīng)以招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)而以協(xié)議方式出讓的問題。
4.是否存在未按規(guī)定對(duì)“三證”填報(bào)信息進(jìn)行抽查檢查。
5.是否對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管,并對(duì)涉嫌壟斷和惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為按照規(guī)定進(jìn)行處理。
6.礦產(chǎn)資源行業(yè)監(jiān)管中的其它突出問題。
采用部門排査、企業(yè)自查、資料審查、實(shí)地檢查、聯(lián)合抽查等方式,建立清單、查處整改銷號(hào)的方式進(jìn)行。
(一)清查階段(2022年1月至2月)。
本次專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)實(shí)施方案下發(fā)后,各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)是否存在本方案指出的非法采礦問題進(jìn)行實(shí)地排查,對(duì)行業(yè)監(jiān)管情況組織自查并要求轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)礦山企對(duì)采礦情況進(jìn)行自查。砂石土類礦山企業(yè)要編制自查報(bào)告和提交近期采剝工程平面圖(井上井下對(duì)照?qǐng)D)交區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)和應(yīng)急管理局。清查發(fā)現(xiàn)非法采礦行為的,應(yīng)依法依規(guī)查處;不存在非法開采行為的,應(yīng)在相關(guān)部門監(jiān)督下埋設(shè)礦界界樁和設(shè)立地面標(biāo)志。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)、應(yīng)急管理局對(duì)行業(yè)監(jiān)管存在的問題及砂石土類礦山企業(yè)進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)賬。
(二)查處整改階段(2022年3月至5月)。
各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)要充分利用衛(wèi)星遙感影像,結(jié)合信訪舉報(bào)等線索和采剝工程平面圖(井上井下對(duì)照?qǐng)D)對(duì)清查情況進(jìn)行審查,防止清查不全、自查不徹底等問題。
對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)無(wú)證開采或者越界開采行為的,區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》嚴(yán)肅處理。對(duì)非法開采涉嫌刑事犯罪的,應(yīng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)礦山企業(yè)在自查階段主動(dòng)上報(bào)非法開采行為并積極整改的,依法從輕予以處罰。不具備安全生產(chǎn)條件的,由應(yīng)急管理主管部門依法依規(guī)處理。對(duì)涉及河道采沙問題,按照原省水利廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部國(guó)土資源部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采沙管理工作的通知》(黔水管〔2015〕97號(hào))明確的職責(zé)開展整治工作。排查出的行業(yè)監(jiān)管問時(shí)制定整改措施,掛帳銷號(hào),舉一反三抓好整改。對(duì)行業(yè)監(jiān)管方面排查出的普遍性、制度性問題,要完善制度、防止問題再次發(fā)生。
(三)總結(jié)報(bào)送階段(2022年6月)。
各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)匯總砂石類礦產(chǎn)資源檢查整治數(shù)據(jù)及相關(guān)工作情況,于2022年6月1日前將總結(jié)報(bào)告連同《貴州省非法開采砂石礦專項(xiàng)檢查整治工作統(tǒng)計(jì)表》報(bào)貴陽(yáng)市非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)負(fù)責(zé)匯總所有礦產(chǎn)資源檢查整治數(shù)據(jù)及相關(guān)工作情況,于2022年6月8日前將總結(jié)報(bào)告和《貴州省非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治工作線索統(tǒng)計(jì)表》《礦產(chǎn)資源領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管問題清單》報(bào)貴陽(yáng)市非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障工作開展。成立貴陽(yáng)市非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)和應(yīng)急管理局要高度重視,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,明確專人負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)和成果報(bào)送工作。部門間要相互配合、信息共享,充分發(fā)揮各自的行政職能,切實(shí)維護(hù)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和安全生產(chǎn)良好局面。
(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好輿論氛圍。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源主管部門和應(yīng)急管理主管部門要高度重視宣傳工作的重要意義,將工作開展情況通過官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體公開報(bào)道,對(duì)專項(xiàng)檢查整治工作中的典型案例要及時(shí)公開曝光。
(三)鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào),認(rèn)真組織核查。專項(xiàng)整治工作過程中,鼓勵(lì)群眾通過市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線舉報(bào)非法開采違法行為,提供案件調(diào)查線索。要結(jié)合“掃黑除惡”常態(tài)化工作,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法開采背后的涉黑惡勢(shì)力、“黑保護(hù)傘”以及礦產(chǎn)資源開采過程中“沙霸”、礦霸”問題,對(duì)群眾反映的案件信息,要認(rèn)真進(jìn)行核查處置。
(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo),確保工作落實(shí)。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源主管部門和應(yīng)急管理主管部門要加強(qiáng)日常工作的督查,通過聯(lián)合檢查、督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治行動(dòng)中存在的問題,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處。
(五)制定長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)齊抓共管。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源主管部門要結(jié)合實(shí)際,建立打擊非法采礦的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,以本次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,遏制非法開采行為的發(fā)生。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇十
為嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),以零容忍的態(tài)度,堅(jiān)決打擊各類非法開采礦產(chǎn)資源行為,建立健全礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好綠水青山,奮力開創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新局面。
(一)各類非法盜采礦產(chǎn)資源行為;
(二)耕地內(nèi)建房或是建設(shè)養(yǎng)殖棚(特別是2020年7月份以后實(shí)施違法行為);
(三)以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)治理等項(xiàng)目名義非法開采礦產(chǎn)資源行為;
(四)群眾舉報(bào)、排查梳理出的其他涉礦產(chǎn)資源開采違法違規(guī)行為;
(五)修復(fù)治理不到位的廢棄礦山、礦坑;
(六)參與、操縱非法開采礦產(chǎn)資源,以及為非法開采礦產(chǎn)資源充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。
(一)當(dāng)前正在實(shí)施的非法盜采、違法開采礦產(chǎn)資源行為。對(duì)各類涉礦違法行為保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,依法打擊、從嚴(yán)處罰,絕不姑息;涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)依法打擊到位。(責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃所、執(zhí)法中隊(duì)、派出所)。
(二)全面核查2018年以來已立案查處的礦產(chǎn)資源違法案件。重點(diǎn)核查處罰依據(jù)、處罰措施是否適當(dāng),認(rèn)定事實(shí)是否清楚,對(duì)當(dāng)事人是否依法依紀(jì)處理到位,是否有辦“人情案”“關(guān)系案”問題。對(duì)社會(huì)危害性大、破壞生態(tài)嚴(yán)重的違法行為處罰較輕的,涉嫌“人情案”“關(guān)系案”的,要重新啟動(dòng)調(diào)查程序,核準(zhǔn)違法事實(shí),堅(jiān)決依法打擊到位。(責(zé)任單位:紀(jì)委、綜合行政執(zhí)法派駐中隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所)。
(三)全面核查2018年以來公安部門依法打擊的各類礦產(chǎn)資源違法開采案件。重點(diǎn)核查相關(guān)案件辦理采取措施是否適當(dāng),是否做到罪責(zé)刑相適;嚴(yán)查“人情案”“關(guān)系案”,深挖案件背后的”操縱人”“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”,堅(jiān)決依法打擊到位。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、自然資源和規(guī)劃所、綜合行政執(zhí)法派駐中隊(duì))。
(四)全面核查正在實(shí)施的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)治理等項(xiàng)目。重點(diǎn)核查項(xiàng)目是否擅自擴(kuò)大施工范圍、變更施工設(shè)計(jì),是否存在以項(xiàng)目施工名義盜采盜挖礦產(chǎn)資源問題。(責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃所、環(huán)保辦、農(nóng)技站)。
(五)全面核查群眾反映的各類非法開采問題。對(duì)群眾多次反映及調(diào)查不實(shí)的案件,要重新啟動(dòng)調(diào)查程序,依法查實(shí)處置到位。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、自然資源和規(guī)劃所、信訪辦、綜治辦、熱線辦)。
(六)全面核查修復(fù)治理不到位的廢棄礦山、礦坑。摸清底子,建立臺(tái)賬,明確治理主體、治理時(shí)限,按標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)治理到位。(責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃所)。
(一)宣傳動(dòng)員階段(9月20日前)。制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。采取組裝宣傳車、發(fā)放宣傳資料、張貼公告、開設(shè)專欄、微信號(hào)等多種形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,設(shè)立公開舉報(bào)電話、信箱,鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)違法開采加工礦產(chǎn)資源行為。(24小時(shí)舉報(bào)電話2401108)。
(二)全面清查階段(9月21日-10月10日)。圍繞整治重點(diǎn)和群眾反映的突出問題,通過摸清底數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、走訪群眾等方式,開展調(diào)查核實(shí),形成問題臺(tái)賬,為集中整治和依法打擊提供依據(jù)。
(三)集中整治階段(10月11日-12月10日)。根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況,對(duì)各類礦產(chǎn)資源開采違法違規(guī)行為,配合縣執(zhí)法部門依法立案、從重查處,涉嫌犯罪的要移交執(zhí)法部門。對(duì)黨員干部辦理“人情案”“關(guān)系案”、涉嫌參與、操縱非法開采或?yàn)榉欠ㄩ_采行為充當(dāng)“保護(hù)傘”的,由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處理,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理;對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重的,本著“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則,限期修復(fù)到位。確保所有問題處罰到位、移送到位、責(zé)任追究到位、違法狀態(tài)消除到位。
(四)“回頭看”階段(12月11日-12月20日)。各工作片、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問題進(jìn)行再梳理,進(jìn)一步核查問題整治、案件查辦情況,持續(xù)擴(kuò)大整治行動(dòng)成果,防止違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源問題反彈。監(jiān)督問責(zé)組要全面檢查各工作片、村礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度落實(shí)情況,對(duì)問題突出的重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)督查,對(duì)重點(diǎn)案件查處情況開展專項(xiàng)督導(dǎo),徹底清除整治行動(dòng)工作死角,提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。
(五)完善機(jī)制階段(12月21日-12月31日)。全面排查礦產(chǎn)資源監(jiān)管領(lǐng)域制度建設(shè)、工作程序、巡查執(zhí)法工作中存在的問題不足,堵塞漏洞,補(bǔ)齊短板。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移和重心下移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為。建立健全礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)、制止、查處、移交、問責(zé)工作機(jī)制,加強(qiáng)行刑銜接,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),形成打擊合力。建立健全自然資源綜合執(zhí)法鎮(zhèn)村考核激勵(lì)機(jī)制,打通執(zhí)法巡查“最后一公里”,努力將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、消滅在萌芽。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立由黨委書記任組長(zhǎng),黨委副書記任副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、依法打擊、新聞宣傳、監(jiān)督問責(zé)、綜合保障五個(gè)工作組,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)形成工作合力。自然資源和規(guī)劃所、環(huán)保辦、派出所等單位既要各司其職、各盡其責(zé),認(rèn)真履行部門責(zé)任,又要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),建立健全工作溝通協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制,對(duì)重大、疑難問題及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),對(duì)重大違法行為開展會(huì)商,集中行動(dòng)、集中攻堅(jiān),形成齊抓共管、同頻共振的整治工作合力。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。以礦山企業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富的村莊為重點(diǎn),進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾檢舉、舉報(bào)各類非法盜采礦產(chǎn)資源行為,做到有報(bào)必查,查實(shí)必懲。積極規(guī)勸非法采礦嫌疑人投案自首,對(duì)涉嫌非法采礦投案自首的,依法從輕或減輕處罰。加大對(duì)重大案件的查處力度,深挖幕后“操縱人”“保護(hù)傘”,公開曝光一批典型案件。
(四)從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入全年考核。對(duì)處置不及時(shí)、不到位的違法違規(guī)礦產(chǎn)資源案件,納入重點(diǎn)監(jiān)控,進(jìn)行掛牌督辦;對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂、問題突出的村莊,對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為,致使違法違規(guī)問題多發(fā)的責(zé)任單位和責(zé)任人,依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé);對(duì)涉嫌失職瀆職、違法違紀(jì)充當(dāng)“操縱人”“保護(hù)傘”的,堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理到位。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇十一
為做好民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作,根據(jù)《自治區(qū)x關(guān)于開展民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作的實(shí)施方案》、《****x關(guān)于開展民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作的責(zé)任分解方案》要求,現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
****x局始終把民生工程作為工作的重中之重,對(duì)民生工程任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化。一是健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視,將民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作列為重要議事日程。成立了****x-----局民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手負(fù)總責(zé),親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,強(qiáng)調(diào)相互之間協(xié)作,在思想上形成共識(shí)。二是落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任。召開局民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作黨組會(huì)議,專題研究局民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作,落實(shí)到責(zé)任人。三是嚴(yán)格管理,強(qiáng)化監(jiān)督。制定民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作實(shí)施方案,對(duì)整改的內(nèi)容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要求限期整改。
目前對(duì)2016年農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放與實(shí)際培訓(xùn)合格人數(shù)不相符的情況,經(jīng)核實(shí),對(duì)違規(guī)發(fā)放x人****x元培訓(xùn)補(bǔ)貼進(jìn)行追回。
2017-2019年度---培訓(xùn)涉及的26個(gè)項(xiàng)目13家實(shí)施單位,進(jìn)行了全面檢查,對(duì)照《****x-----局民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作實(shí)施方案》下發(fā)整改清單,將存在問題一一列出,并限期整改。
對(duì)2017-2019年度開展的職業(yè)技能培訓(xùn),如:保安員、中式烹調(diào)、刺繡等工種進(jìn)行分組、分年度、分工種,逐個(gè)排查,入戶走訪,此項(xiàng)工作正按計(jì)劃,有序推進(jìn)。
(一)****x審批設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。對(duì)照職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件,對(duì)****x-----局審批設(shè)立的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)x家進(jìn)行“全覆蓋”檢查,重點(diǎn)檢查培訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教師資格、教材、教學(xué)大綱是否符合要求。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定,此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不夠齊全,相應(yīng)的培訓(xùn)工種設(shè)備不全,達(dá)不到3-5人一臺(tái)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,責(zé)令限期整改。
(二)培訓(xùn)合格率不高問題。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱,檢查培訓(xùn)過程中教師、教材、設(shè)備均符合條件,學(xué)員考勤管理、理論授課和實(shí)訓(xùn)實(shí)操時(shí)間均已達(dá)標(biāo),授課內(nèi)容齊全。結(jié)合當(dāng)前培訓(xùn)工作實(shí)際,具體情況如下:一是培訓(xùn)時(shí)農(nóng)民群眾均為閑暇時(shí)節(jié);二是培訓(xùn)后有的農(nóng)民需要外出務(wù)工;三是有臨時(shí)工作,綜上所述均為造成,培訓(xùn)合格率不高的原因。
(三)虛報(bào)人數(shù)、冒領(lǐng)騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金問題。經(jīng)檢查核對(duì)往年培訓(xùn)人員名冊(cè)并實(shí)地走訪,****x無(wú)虛報(bào)人數(shù)、冒領(lǐng)騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金問題。
(四)主管部門監(jiān)管不力、失職瀆職、以權(quán)謀私等問題。****x-----局不定時(shí)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)開展情況進(jìn)行抽查檢查,將檢查情況及時(shí)反饋跟班人員,將在后期的培訓(xùn)工作中及時(shí)改正,如:簽到不及時(shí)的情況,要求工作人員及時(shí)督促進(jìn)行簽到;培訓(xùn)中臨時(shí)有事離開的情況,要求工作人員對(duì)臨時(shí)要離開的農(nóng)牧民進(jìn)行勸說,可以先參加培訓(xùn)的盡量參加培訓(xùn),如有急事必須離開的,要求盡快返回參加培訓(xùn),若未返回人員在下節(jié)課或第二天的課堂上,對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí),或講解、觀摩幾人實(shí)操后,進(jìn)行操作,使其達(dá)到同等水平。
一是實(shí)地核實(shí)過程中,培訓(xùn)學(xué)員參訓(xùn)情況記錄不準(zhǔn)確。
二是個(gè)別培訓(xùn)學(xué)員未取得相應(yīng)證書,致使后續(xù)參訓(xùn)積極性不高。
(一)加大工作力度,營(yíng)造整改氛圍。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾向****x反映各類領(lǐng)域有關(guān)民生問題,促進(jìn)整治工作進(jìn)度。
(二)全面整治,做全覆蓋。集中力量,對(duì)****x所管轄領(lǐng)域進(jìn)行地毯式排查,對(duì)問題逐個(gè)進(jìn)行整改,做到不留死角。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇十二
為深刻汲取縣鄉(xiāng)村“x·xx”建筑坍塌重大事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和全省、全市、全縣建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作會(huì)議精神,徹底整治全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)問題,全面消除建筑領(lǐng)域安全隱患,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及縣人民政府《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作方案的通知》文件精神要求,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。特制定工作方案如下:
一、排查整治范圍及重點(diǎn)。
對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)排查整治以下七類:
3、建設(shè)年限長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)、經(jīng)鑒定的危房;
5、擅自加層、改擴(kuò)建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的廠房;
7、各類園區(qū)及周邊重點(diǎn)區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)施工、用于經(jīng)營(yíng)的建筑物(構(gòu)筑物)。
二、排查整治時(shí)間。
xxxx年x月xx日-xx月xx日。
三、
排查整治目標(biāo)。
按照實(shí)事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面排查、合理處置的原則,通過x個(gè)月全覆蓋的專項(xiàng)排查整治,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實(shí)做到排查到位、整改到位、處理到位,堅(jiān)決消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制,防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求。
排查整治采取各村(社區(qū))自查、各片排查和集中整治的方式,各村(社區(qū))自查和各片排查同步進(jìn)行,互促共進(jìn)。
(一)各村(社區(qū))自查。各村(社區(qū))要結(jié)合工作實(shí)際,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班,制定實(shí)施方案,開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查,建立詳細(xì)的隱患臺(tái)賬,確保本村(社區(qū))范圍全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū),排查摸底表(附件x)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(建設(shè)辦)。
(二)各片、各單位、部門排查。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,各片、建設(shè)辦、國(guó)土資源所、應(yīng)急管理中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、小城鎮(zhèn)辦、派出所等部門成立七個(gè)專項(xiàng)排查整治工作組,負(fù)責(zé)與各村(社區(qū))對(duì)接,同步開展全面排查,根據(jù)排查出的隱患制定責(zé)任清單,并及時(shí)將責(zé)任清單(附件x)反饋至建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村(社區(qū))。
(三)集中整治。各村(社區(qū))要根據(jù)責(zé)任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;各相關(guān)部門要嚴(yán)履行行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),會(huì)同七個(gè)工作組和各村(社區(qū))共同做好集中整治工作。各村(社區(qū))整改完成后按要求將整改清單(附件x)報(bào)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,進(jìn)行銷號(hào)處理。
整治要求:
1、對(duì)于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
2、對(duì)于排查出的違法建筑,嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的,要堅(jiān)決拆除;對(duì)既是違建又是危房的,要堅(jiān)決拆除;對(duì)城鄉(xiāng)容貌影響不大,質(zhì)量較好,尚能發(fā)揮一定社會(huì)作用的個(gè)別建筑,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評(píng)估后,提出意見并確定處置辦法。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
3、對(duì)于將危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或無(wú)證無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)的,要依法嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決予以取締。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
4、對(duì)于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì),司法和市場(chǎng)手段,采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行集中攻堅(jiān)。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
五、實(shí)施步驟。
(二)全面排查階段(xxxx年x月x日-xx月x日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報(bào)安全隱患。各專項(xiàng)排查整治工作組要結(jié)合排查情況建立責(zé)任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各專項(xiàng)排查整治工作組上報(bào)情況進(jìn)行審核、匯總。
(三)集中整治階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)各村(社區(qū))要對(duì)照排查問題清單,明確專人,堅(jiān)持邊查邊改,立行立改,整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合各村(社區(qū))做好集中整治,整改完成后,向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報(bào)告,提出銷號(hào)申請(qǐng),鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)銷號(hào)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查核準(zhǔn)。
(四)鞏固。
總結(jié)。
階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)。對(duì)情況復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)的違法建設(shè)項(xiàng)目和老舊房屋,要納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,直到問題整改完成。對(duì)已完成整改的問題,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,開展專項(xiàng)整治工作“回頭看”,嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與各村(社區(qū))要對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),并建章立制,形成長(zhǎng)效防控體系,專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告和整改匯總清單,于xx月xx日前上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對(duì)全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實(shí)效,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各村支書、主任和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個(gè)專項(xiàng)排查整治工作組,辦公室設(shè)在建設(shè)辦,七個(gè)專項(xiàng)排查整治工作組組成的人員及職責(zé)分別為:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督監(jiān)察工作,對(duì)進(jìn)展緩慢、整治不力、問題突出的村(社區(qū))和相關(guān)部門進(jìn)行約談督辦。對(duì)禁而不止、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的,予以嚴(yán)肅追究責(zé)任。
七、工作措施。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要始終牢記習(xí)近平總書記“生命重于泰山”的重要指示,樹牢安全發(fā)展理念,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要迅速行動(dòng),舉一反三,開展拉網(wǎng)式、地毯式排查,拆違拆危,不留盲區(qū)、不留死角。要認(rèn)真履行專項(xiàng)整治責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,扎實(shí)做好整治,務(wù)求實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各工作組要充分發(fā)揮檢查督導(dǎo)作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系溝通,督促指導(dǎo)各村(社區(qū))開展好建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作,鎮(zhèn)黨委、政府將定期將督查情況進(jìn)行公開通報(bào)。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇十三
為深入貫徹落實(shí)實(shí)***總書記的重要講話精神,以及十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”的工作要求,分局按照區(qū)委區(qū)政府制定印發(fā)的《關(guān)于開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題集中專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、市局關(guān)于整治食品藥品安全聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求,圍繞農(nóng)村食品市場(chǎng)、藥品醫(yī)療器械、保健食品虛假宣傳、學(xué)校食堂、食品加工黑作坊黑窩點(diǎn)等五個(gè)重點(diǎn),及時(shí)組織安排,制定方案,研判問題,著力查處食品藥品安全中存在的突出問題,將“四個(gè)最嚴(yán)”要求貫穿到食品藥品監(jiān)管全過程,切實(shí)保障了人民群眾食品藥品消費(fèi)安全。
一是責(zé)任傳導(dǎo)。分局成立了專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,制定印發(fā)了《關(guān)于開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題集中專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,并召開了工作安排會(huì)、推進(jìn)會(huì)及專題會(huì)議,將監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到執(zhí)法一線。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,實(shí)行臺(tái)賬管理。按照整治任務(wù)安排,認(rèn)真開展全行業(yè)、全方位“網(wǎng)格式”摸排,精準(zhǔn)查找民生領(lǐng)域存在的突出問題,全部納入整治范圍。建立整治工作臺(tái)賬,對(duì)列入臺(tái)賬的事項(xiàng),明確工作任務(wù)、工作措施、目標(biāo)要求、推進(jìn)計(jì)劃、整改時(shí)限等內(nèi)容。臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)調(diào)度,促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作及時(shí)有序推進(jìn),保證了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。
三是宣教引導(dǎo)。在專項(xiàng)行動(dòng)過程中,共發(fā)放宣傳資料2000余份,圍繞食品藥品安全知識(shí)、操作規(guī)范和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等內(nèi)容,對(duì)從業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校食堂食品安全負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了食品藥品安全法培訓(xùn),進(jìn)一步提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。
四是檢查督導(dǎo)。以業(yè)務(wù)科室牽頭、各市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)施,集中圍繞中藥飲片、校園周邊小食品、文化用品、物業(yè)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)等涉企收費(fèi)、短斤少兩、大氣環(huán)境等開展專項(xiàng)整治,開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)檢查。督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展自查,對(duì)“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”拉網(wǎng)式排查,并不斷開展整改“回頭看”,對(duì)立案查處或下達(dá)責(zé)令改正通知書的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行二次檢查或者不定時(shí)突擊檢查,確保經(jīng)營(yíng)戶能夠一次性整改到位。同時(shí)督促經(jīng)營(yíng)戶開展自查自糾,盤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的違法違規(guī)行為,重點(diǎn)圍繞餐飲環(huán)節(jié)群眾關(guān)心的食品安全問題開展隨機(jī)查餐廳活動(dòng),清查過期食品,確保不進(jìn)、不存、不銷過期食品。
五是制度疏導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制,及時(shí)制定了學(xué)校負(fù)責(zé)人配餐制度、臨期食品處置制度、過期食品處置制度,完善了中藥飲片購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、清裝斗、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)制度,定期開展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具校驗(yàn)制度,要求從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行,著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
截止目前,分局在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲環(huán)節(jié)共出動(dòng)執(zhí)法人員878人次,查處食品違法案件39件,涉案金額達(dá)22.75萬(wàn)元;食品專項(xiàng)抽檢1727批次,檢測(cè)合格率為98.6%;食品快檢總批次2388個(gè)批次,檢測(cè)合格率為93.9%,開展藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查19次,查處非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品5起,使用過期醫(yī)療器械1起,經(jīng)營(yíng)過期醫(yī)療器械1起;開展物業(yè)公司違規(guī)收費(fèi)問題1起,退回多收費(fèi)用6.47元;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)1起,沒收非法所得5萬(wàn)元;開展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具檢查30次、燃油專項(xiàng)抽檢5次、民用煤專項(xiàng)抽檢20次,查處假冒侵權(quán)案件7起,產(chǎn)品質(zhì)量不合格案件24起,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)14起,向公安機(jī)關(guān)移送案件3起,取締食品加工黑作坊1家。處理分局及各市場(chǎng)監(jiān)管所的來電來訪及石嘴山市議政網(wǎng)輿情投訴114起,受理12315投訴1580起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)55萬(wàn)元。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇一
xxxxxx醫(yī)院開展《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理自查報(bào)告》,為確保醫(yī)療安全,保證藥品和醫(yī)用耗材的合理使用,切實(shí)維護(hù)患者的合法權(quán)益。根據(jù)《xx省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物集中采購(gòu)管理的通知》(四川省衛(wèi)生廳[[修訂xxxx]、xx市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材管理辦法的通知及市、縣文件的相關(guān)要求,我院認(rèn)真扎實(shí)地開展了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)管理工作。
現(xiàn)將工作進(jìn)展報(bào)告如下:
建立了依法采購(gòu)藥品的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,由分管院長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)采購(gòu)藥品,分管主任具體負(fù)責(zé),藥房和倉(cāng)庫(kù)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,規(guī)定采購(gòu)要按照政府采購(gòu)的要求進(jìn)行。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還組織了目錄選擇、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制、相關(guān)招標(biāo)法律法規(guī)等相關(guān)制度法規(guī)的學(xué)習(xí),以了解法律、了解法律、用法,掌握政府采購(gòu)的`相關(guān)規(guī)定。
積極參加政府舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程,并將學(xué)習(xí)要求納入工作目標(biāo)評(píng)估。
集中采購(gòu)中包含的所有目錄都是堅(jiān)決的集中采購(gòu),每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目都有一個(gè)采購(gòu)計(jì)劃。
沒有違規(guī)。
從1月到11月,我院陽(yáng)光藥品采購(gòu)點(diǎn)平均每月105.68點(diǎn)。網(wǎng)上購(gòu)藥率為99.29;網(wǎng)上醫(yī)用耗材采購(gòu)率為100;醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用原研究藥物、專利等高價(jià)藥物并單獨(dú)定價(jià),占采購(gòu)總額的1.69;使用自費(fèi)藥品(非醫(yī)療保險(xiǎn)、非ncms目錄藥品)占藥品購(gòu)買金額的8.85;全省藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品總量占藥品總量的40.45。
實(shí)事求是,報(bào)告真實(shí)數(shù)據(jù)。在網(wǎng)上采購(gòu)中,衛(wèi)生部藥品監(jiān)督管理局在網(wǎng)上公布的暫停采購(gòu)的藥品將立即停止采購(gòu),藥品價(jià)格將立即調(diào)整,招標(biāo)和網(wǎng)上政策將嚴(yán)格執(zhí)行,陽(yáng)光采購(gòu)將在藥品采購(gòu)的實(shí)際工作中實(shí)施,接受各方面的監(jiān)督,醫(yī)院專門成立了藥事委員會(huì)小組,制定相關(guān)制度。在藥品采購(gòu)中,應(yīng)嚴(yán)格審查醫(yī)藥企業(yè)資質(zhì),重點(diǎn)檢查藥品質(zhì)量,確保人民群眾用藥安全。
藥品零差價(jià)制度從10月1日零時(shí)起全面實(shí)施。這項(xiàng)工作開展以來,對(duì)規(guī)范臨床用藥、改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)以藥補(bǔ)藥的運(yùn)行機(jī)制、減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)產(chǎn)生了積極影響。收到了良好的社會(huì)效果,得到了群眾的認(rèn)可。
醫(yī)院成立了采購(gòu)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)醫(yī)院批準(zhǔn)的藥品目錄進(jìn)行審核、審核,審核藥品采購(gòu)計(jì)劃,并監(jiān)督、檢查藥品的采購(gòu)和供應(yīng)。評(píng)估醫(yī)院合理用藥情況并提出改進(jìn)建議。
同時(shí),醫(yī)院財(cái)務(wù)對(duì)整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,防止財(cái)務(wù)漏洞。
對(duì)于藥品、醫(yī)用耗材的采集,嚴(yán)格按照《xx省醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽(yáng)光采購(gòu)藥品管理暫行辦法》的規(guī)定,每月按時(shí)采集藥品和網(wǎng)上采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材,規(guī)范藥品采購(gòu)和使用,杜絕違法違規(guī)行為。
對(duì)于網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)上沒有的醫(yī)用耗材,我院已于今年10月按照《xx醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材管理辦法》第十八條的規(guī)定申請(qǐng)長(zhǎng)期備案采購(gòu),目前正在審批中。
對(duì)于高值醫(yī)用耗材,我院按照上級(jí)文件要求,于8月開展整改工作。消耗品的來源在他們進(jìn)入醫(yī)院之前就被關(guān)閉了?!夺t(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊(cè)證、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證及資質(zhì)證書》等相關(guān)耗材企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格審查。我院所有高值醫(yī)用耗材均有完整的三證。同時(shí),加強(qiáng)了耗材的收發(fā)管理。對(duì)使用高值醫(yī)用耗材的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行授權(quán)制度,嚴(yán)格控制高值醫(yī)用耗材使用指南,最大限度減少醫(yī)用耗材使用引起的不良反應(yīng)。
《xx醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》(勉委辦發(fā)[xxxx)提高了所有采購(gòu)的比例,特別是基本藥物和四川藥品的比例,解決了群眾看病難、看病貴的問題,實(shí)現(xiàn)了真誠(chéng)服務(wù)患者的崇高理念。
為廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),加快醫(yī)院發(fā)展前景的整體規(guī)劃,攜手共進(jìn)。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇二
重點(diǎn)檢查糧食購(gòu)銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)突出問題整治不力,監(jiān)管監(jiān)督長(zhǎng)期嚴(yán)重缺位等突出問題,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案,希望大家喜歡。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全一系列重要論述和“根治糧食購(gòu)銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗”重要批示精神,落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委省監(jiān)委及國(guó)家、省糧食和物資儲(chǔ)備局、xx市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治動(dòng)員部署電視電話會(huì)議要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全一系列重要論述和指示批示精神,緊扣責(zé)任、作風(fēng)、腐敗三個(gè)主題,突出購(gòu)、儲(chǔ)、銷三個(gè)環(huán)節(jié),緊盯人、財(cái)、物三個(gè)重點(diǎn),以《糧食流通管理?xiàng)l例》為依據(jù),著力發(fā)現(xiàn)并解決我縣糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的腐敗問題,真查、真糾、真改,確保糧食安全,在我縣糧食系統(tǒng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
二、總體要求。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神,充分認(rèn)識(shí)開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的重要意義,從嚴(yán)從重查處涉糧腐敗問題,推動(dòng)我縣縣委和政府落實(shí)糧食購(gòu)銷主體責(zé)任,督促有關(guān)方面堵塞漏洞,補(bǔ)齊短板,強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),切實(shí)改變監(jiān)管缺失缺位的狀況,確保糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題得到有效根治,取得持久性成效。
三、基本原則。
深刻領(lǐng)會(huì)此次專項(xiàng)整治的精神實(shí)質(zhì),迅速行動(dòng)、主動(dòng)履責(zé)、全面自查自糾。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,逐個(gè)單位、逐個(gè)項(xiàng)目對(duì)照自查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題線索歸納梳理。始終堅(jiān)持邊查邊糾、立整立改,通過自查自糾和整改,使履職盡責(zé)意識(shí)進(jìn)一步提升,工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),工作態(tài)度進(jìn)一步端正。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為全面加強(qiáng)專項(xiàng)整治自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照縣發(fā)展和改革委員會(huì)(原糧食局)統(tǒng)一部署,在程峰同志領(lǐng)導(dǎo)下,組建工作專班。工作專班具體組成人員及分組職責(zé)詳見通知。
五、重點(diǎn)任務(wù)。
共包括七個(gè)方面16項(xiàng)問題。
(一)檢查落實(shí)糧食購(gòu)銷主體責(zé)任。
1.重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央關(guān)于專項(xiàng)整治的重大決策部署情況,著力糾正態(tài)度不堅(jiān)決、工作不扎實(shí)、敷衍應(yīng)付等問題。
2.重點(diǎn)檢查糧食購(gòu)銷系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)突出問題整治不力,監(jiān)管監(jiān)督長(zhǎng)期嚴(yán)重缺位等突出問題,特別是在落實(shí)糧食安全責(zé)任制有關(guān)規(guī)定、在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域履行領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督責(zé)任情況,著力糾正放松糧食購(gòu)銷監(jiān)管、忽視涉糧重大隱患糾治問題。
(二)檢查落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
3.重點(diǎn)檢查糧食購(gòu)銷系統(tǒng)內(nèi)部管理混亂、監(jiān)督流于形式等問題;。
4.重點(diǎn)檢查管理監(jiān)督缺失缺位、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)等責(zé)任問題;。
5.重點(diǎn)檢查內(nèi)外勾結(jié)、設(shè)租尋租、貪污受賄等腐敗問題;。
6.重點(diǎn)檢查敷衍塞責(zé)、玩忽職守、弄虛作假,形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題;。
(三)檢查解決國(guó)有糧食企業(yè)特別是基層糧庫(kù)“靠糧吃糧”問題。
檢查轄區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查,全覆蓋、無(wú)遺漏,重點(diǎn)檢查基層國(guó)有糧食企業(yè)執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)、銷售、存儲(chǔ)政策情況。
7.收購(gòu)環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查是否存在糧食價(jià)格和數(shù)量與實(shí)際不符,低價(jià)入庫(kù)、高價(jià)報(bào)賬;壓級(jí)壓價(jià),多除皮或有意壓秤,虛增糧食收購(gòu)價(jià)格;對(duì)收購(gòu)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán),入庫(kù)糧食水分、雜質(zhì)超標(biāo),造成庫(kù)存短少、質(zhì)量下降;入庫(kù)糧食以次充好、以舊當(dāng)新,用新舊糧差價(jià)謀取非法利益等問題;故意拖欠糧款、冒領(lǐng)補(bǔ)貼,或者先收后轉(zhuǎn)等問題;在糧食化驗(yàn)、檢測(cè)、司磅、驗(yàn)收過程中故意降低要求和標(biāo)準(zhǔn),謀取不正當(dāng)利益或者造成國(guó)有資金浪費(fèi)等問題。
8.銷售出庫(kù)環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查是否存在糧食出庫(kù)時(shí),未按規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo),或者拆分規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo);違規(guī)加收出庫(kù)費(fèi)用、虛列運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)等支出項(xiàng)目;空進(jìn)空出、摻假使假、吃拿卡要,私自出售“升溢糧”,通過虛假銷售合同,銷售不存在的“空氣糧”等問題。
9.存儲(chǔ)環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)擅自動(dòng)用政策性糧食,多報(bào)糧食損耗、虛報(bào)瞞報(bào)庫(kù)存;虧庫(kù)短量、擅自動(dòng)用置換、盜賣儲(chǔ)備糧等靠糧吃糧問題;以虛報(bào)糧食數(shù)量、賬上序列庫(kù)存等手段搞“轉(zhuǎn)圈糧”,套取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼;在糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等購(gòu)買、維護(hù)、維修過程中是否存在虛報(bào)高價(jià)套取公款,通過特定關(guān)系人謀取私利問題。
(四)從嚴(yán)從重查處一批典型案件。
10.重點(diǎn)檢查國(guó)有糧食企業(yè)落實(shí)糧食政策執(zhí)行責(zé)任情況,從嚴(yán)從重查處亂投資,亂擔(dān)保,錢權(quán)交易等問題。
11.結(jié)合早稻收購(gòu)專項(xiàng)檢查、糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、中晚稻收購(gòu)專項(xiàng)檢查開展專項(xiàng)執(zhí)法,從嚴(yán)從重查處不嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定、不及時(shí)支付售糧款、未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、未按規(guī)定備案等違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定等損害國(guó)家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為。
(五)推動(dòng)完善體制,加強(qiáng)監(jiān)管,健全長(zhǎng)效機(jī)制。
12.重點(diǎn)檢查《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》、《*省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見》、《儲(chǔ)備糧管理辦法》等政策落實(shí)情況及具體執(zhí)行情況,深化糧食購(gòu)銷、國(guó)有糧食企業(yè)和基層糧庫(kù)改革等問題。
(六)形式主義、官僚主義問題。
15.專項(xiàng)整治自查自糾中推諉扯皮,不作為、慢作為、亂作為等問題。
(七)糧食倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)問題。
16.重點(diǎn)檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)情況審核把關(guān)不嚴(yán),即撥付財(cái)政補(bǔ)助資金等,將倉(cāng)儲(chǔ)維修項(xiàng)目直接指定承攬,并放任其利用職務(wù)之便做生意等問題。
六、方法步驟。
第一階段:準(zhǔn)備動(dòng)員階段(2021年9月18日至27日)。
成立自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,制定實(shí)施方案,召開動(dòng)員部署會(huì)或推進(jìn)會(huì),全面啟動(dòng)自查自糾工作。
第二階段:自查自糾階段(2021年9月27日至10月11日)。
(一)全面理清職權(quán)。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”要求,根據(jù)法律法規(guī)和定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定,摸清職權(quán)底數(shù)。
(二)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取“自己找、企業(yè)提、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、組織定”等方式,分層面深入查找廉政方面存在的問題,找準(zhǔn)每一個(gè)具體工作崗位的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),登記造冊(cè),建立《糧食購(gòu)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查情況統(tǒng)計(jì)表》,實(shí)行臺(tái)賬管理。
(三)定期調(diào)度階段。專班成員對(duì)轄區(qū)內(nèi)政策性糧食存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)每月巡查一輪,每半個(gè)月向?qū)0嗦?lián)絡(luò)員(徐祖銀)報(bào)告工作進(jìn)展情況,重要情況和重大問題要及時(shí)報(bào)告。
第三階段:整改階段(2021年10月12日至12月)。
針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用的防控措施。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持邊查邊整邊改,問題不查清不放過、整改不到位不放過。
第四階段:總結(jié)提高階段(2022年1月至2022年4月)。
要在鞏固前階段已取得成果的基礎(chǔ)上,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,健全完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的相關(guān)配套制度,實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化、程序化。形成責(zé)權(quán)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的管理體系。
七、工作要求。
(一)積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)整治工作。要從事關(guān)國(guó)家糧食安全,事關(guān)全面從嚴(yán)治黨成效,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)整治工作的重要意義,認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委省監(jiān)委總體部署,準(zhǔn)確把握專項(xiàng)整治工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和方法步驟,按照本級(jí)紀(jì)委監(jiān)委具體安排,積極主動(dòng)配合做好各項(xiàng)工作。
(二)主動(dòng)向縣委和政府匯報(bào)情況。要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的重中之重。要第一時(shí)間向*縣委和政府匯報(bào)重要批示精神,報(bào)告相關(guān)工作部署,請(qǐng)求給予高度重視、有力指導(dǎo)和大力支持,積極與財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)等有關(guān)部門和單位健全機(jī)制,形成合力。
(三)全面開展大排查、大起底。要按照全覆蓋、零容忍、重實(shí)效的原則,針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出問題,舉一反三,全面排查,摸清糧食購(gòu)銷領(lǐng)域各類問題。要開展履職盡責(zé)情況和工作作風(fēng)問題自查自糾,對(duì)本系統(tǒng)國(guó)有糧食企業(yè)組織拉網(wǎng)式清查,要在拉網(wǎng)式清查基礎(chǔ)上,對(duì)矛盾集中、問題突出的企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的突擊抽查,對(duì)自查排查抽查發(fā)現(xiàn)問題,要建立臺(tái)賬,明確整改措施、時(shí)限、預(yù)期效果和責(zé)任人,密切跟蹤進(jìn)展,逐一對(duì)號(hào)銷賬。
(四)加快建立健全糧食購(gòu)銷監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持守土有責(zé),進(jìn)一步要壓實(shí)地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)企業(yè)的主體責(zé)任,強(qiáng)化糧食行政管理部門屬地監(jiān)管責(zé)任。要深入貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《*省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的實(shí)施意見》、《儲(chǔ)備糧管理辦法》,積極探索建立有利于保障地方儲(chǔ)備糧安全的體制機(jī)制,協(xié)同有關(guān)部門研究推動(dòng)深化國(guó)有糧食企業(yè)和基層糧庫(kù)改革。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,健全糧食購(gòu)銷系統(tǒng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)“穿透式”監(jiān)管,探索清倉(cāng)清查制度。
(五)狠抓落實(shí)務(wù)求取得持久性成效。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,以抓鐵有痕,踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí)。縣發(fā)展和改革委將建立日常督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制,每半月調(diào)度一次情況,并加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各國(guó)有糧食企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定工作方案,實(shí)化細(xì)化落實(shí)措施,每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)環(huán)節(jié)都要制定具體時(shí)間表和路線圖,落實(shí)責(zé)任人,加強(qiáng)督辦,一抓到底。
(六)嚴(yán)肅責(zé)任追究。專班人員要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神,敢于較真碰硬,狠抓責(zé)任落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的承儲(chǔ)企業(yè)不履行主體責(zé)任,怠于管理造成對(duì)儲(chǔ)備糧安全產(chǎn)生重大影響的;發(fā)現(xiàn)問題仍未進(jìn)行整改,屢查屢犯、反復(fù)檢查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的;相關(guān)監(jiān)管部門行政監(jiān)管不到位、不作為,責(zé)任不落實(shí)的;出現(xiàn)重大違規(guī)案件和網(wǎng)絡(luò)輿情的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,涉嫌違紀(jì)違法的,按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇三
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”和“七強(qiáng)”“七富”目標(biāo)要求,深入踐行“六問”“八策”,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),扎實(shí)做好制度完善、專項(xiàng)整治、基礎(chǔ)提升、改革創(chuàng)新等工作,在助力“健康美麗智慧幸福新”建設(shè)中充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理、依法治理,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項(xiàng)整治取得積極進(jìn)展和明顯成效,推動(dòng)事故總量持續(xù)下降,較大事故有效遏制,全縣安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供安全生產(chǎn)保障。
推動(dòng)各級(jí)黨委政府、各責(zé)任部門和企業(yè)單位堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任;建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,推動(dòng)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升本質(zhì)安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專題和18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域深入推進(jìn)實(shí)施。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是學(xué)習(xí)觀看中央統(tǒng)一制作的“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片??h委宣傳部和縣融媒體中心統(tǒng)一安排在電視臺(tái)重點(diǎn)時(shí)段持續(xù)播出,并在主要網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)提供點(diǎn)擊播放。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門和各企業(yè)單位組織集體收看。二是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),縣委黨校將學(xué)習(xí)教育列入黨校主體班次,作為干部教育培訓(xùn)的必要內(nèi)容。分級(jí)分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員,開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述為重要內(nèi)容的專題培訓(xùn)。通過主題宣講、專家輔導(dǎo)等方式,加大習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述學(xué)習(xí)宣傳力度。三是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。將宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹活動(dòng)和主題宣講活動(dòng)。各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所要設(shè)置宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學(xué)習(xí)宣傳掛圖、海報(bào),并在主要媒體及時(shí)充分進(jìn)行宣傳。積極推動(dòng)安全體驗(yàn)場(chǎng)館(基地)、安全文化廣場(chǎng)(長(zhǎng)廊)建設(shè),結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“查身邊隱患,保職工安全,促企業(yè)發(fā)展”“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動(dòng),積極推進(jìn)安全宣傳和安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,培育公共安全文化?!犊h委辦公室縣政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案的通知》和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制要納入學(xué)習(xí)內(nèi)容一并宣傳貫徹。四是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)和各部門“三個(gè)必須”責(zé)任落實(shí),健全安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范專業(yè)委員會(huì)運(yùn)行,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。五是有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》,深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),建立完善重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化,將高危行業(yè)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部納入監(jiān)管??h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織編制實(shí)施“十四五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,各行業(yè)主管部門(單位)和縣屬國(guó)有企業(yè)在“十四五”規(guī)劃中設(shè)立安全生產(chǎn)專篇。六是加強(qiáng)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量,2022年年底前具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。嚴(yán)格落實(shí)省安全監(jiān)管干部三年培訓(xùn)實(shí)施方案,支持建設(shè)專門的職業(yè)院校和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)我縣相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。(縣應(yīng)急局牽頭,縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣委黨校、縣教育體育局、縣司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負(fù)責(zé),以下均需要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負(fù)責(zé),不再列出)。
(二)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力,結(jié)合實(shí)際抓好國(guó)務(wù)院安委會(huì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)省應(yīng)急廳等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》,強(qiáng)化企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任,到2021年年底前,各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。通過明察暗訪、雙隨機(jī)檢查,了解掌握企業(yè)真實(shí)狀況,傳達(dá)壓力,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)建立企業(yè)單位、問題、整改、時(shí)限“四張清單”,針對(duì)排查的隱患問題逐項(xiàng)落實(shí)措施,逐項(xiàng)督促整改,逐項(xiàng)整改銷號(hào)。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金投入管理,嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度,嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提高安全生產(chǎn)保障能力。在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域,危險(xiǎn)性較大的粉塵涉爆、涉氨制冷行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所電梯,全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),切實(shí)發(fā)揮參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。三是推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行。因廠而宜、因企而宜、因工藝而宜,實(shí)施“一企一策一臺(tái)賬”精準(zhǔn)管控,提高企業(yè)治理隱患的針對(duì)性和有效性。推進(jìn)企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管控,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,2021年年底前各類企業(yè)建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系;建立完善隱患排查治理體系,規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”。2021年年底前,各類企業(yè)要通過省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)做到自隱患自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄管理和評(píng)價(jià),防止漏管失控。四是強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練“三到位”。各行業(yè)主管部門要修訂企業(yè)安全培訓(xùn)教程,落實(shí)全員培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時(shí),推行培訓(xùn)考試在線機(jī)考,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按規(guī)定對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,并指?dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急演練計(jì)劃。企業(yè)每年至少要組織一次綜合或?qū)m?xiàng)演練,新編制應(yīng)急預(yù)案頒布前要經(jīng)過演練檢驗(yàn),演練后應(yīng)評(píng)估總結(jié),查找不足,及時(shí)整改。五是大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),分行業(yè)領(lǐng)域明確3年建設(shè)任務(wù),突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?;?、顯性化,建立自我約束、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。推動(dòng)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)全過程融合。六是加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè),完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度,建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度,自覺接受監(jiān)督。(縣應(yīng)急局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)科技局、縣地方金融和國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、監(jiān)管組、縣郵政公司、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是按照《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》,制定具體實(shí)施措施,確保中央意見和省委省政府實(shí)施意見落實(shí)落細(xì),推動(dòng)各項(xiàng)制度措施落地見效。二是全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn),2020年年底前,組織開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí)工作,所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運(yùn)行安全預(yù)防控制體系。三是制定完善新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,2021年年底前,制定縣危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄,嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目。四是積極推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)裝備,加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”工程,2022年年底前,所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。五是開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外溢安全評(píng)估,充分考慮風(fēng)險(xiǎn)外溢、風(fēng)險(xiǎn)疊加等因素,模擬構(gòu)建巨災(zāi)情景,完善落實(shí)相應(yīng)安全防控措施。(縣應(yīng)急局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局、縣化工專項(xiàng)行動(dòng)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(四)非煤礦山安全整治。一是積極推進(jìn)雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體運(yùn)行,2020年年底前,非煤礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全管理、雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“三位一體”建設(shè)和運(yùn)行。二是建設(shè)非煤礦山信息應(yīng)用系統(tǒng),2022年年底前,省市縣企四級(jí)數(shù)據(jù)互通共享,實(shí)時(shí)匯聚企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理等重大安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。三是強(qiáng)化油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能安全生產(chǎn)保障措施落實(shí),排查整治直接作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所存在的事故隱患,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防控措施,嚴(yán)防井噴、火災(zāi)爆炸等事故。(縣應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局分局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣自然資源規(guī)劃局、縣水利局、縣行政審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(五)消防安全整治。一是督促公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道劃線、標(biāo)名、立牌。針對(duì)老舊小區(qū)制定實(shí)施消防車通道治理方案,集中整治消防通道占堵等問題,建立信息共享、多部門聯(lián)合懲戒等長(zhǎng)效機(jī)制。二是全面排查高層建筑、大型商市場(chǎng)及商業(yè)綜合體,建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問題。指導(dǎo)石化企業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)、老舊消防設(shè)施、企業(yè)消防力量評(píng)估工作。推動(dòng)將老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出消防風(fēng)險(xiǎn)列入政府實(shí)事工程、民生工程,督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問題;推動(dòng)在居民住宅區(qū)分批設(shè)置電動(dòng)自行車集中充電、停放場(chǎng)所。三是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估工作,推進(jìn)鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患排查整治以及鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。四是聯(lián)合行業(yè)部門對(duì)文化娛樂場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文物建筑和博物館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)單位開展消防安全排查整治。五是積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù),推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格化信息化管理平臺(tái)。六是實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程,加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育和重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。(縣消防救援大隊(duì)牽頭,縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源規(guī)劃局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣商務(wù)科技局、縣教育體育局、縣民政局、縣工業(yè)和信息化局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部(宗教)、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣委宣傳部、縣委黨校等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(六)道路運(yùn)輸安全整治。一是督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,構(gòu)建共建共治體系,強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善道路運(yùn)輸應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急救援能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)客貨車安全源頭整治,強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,嚴(yán)禁為不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理檢驗(yàn)、登記和《道路運(yùn)輸證》,部署開展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車專項(xiàng)治理,穩(wěn)步推進(jìn)超長(zhǎng)平板半掛車和超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理,鼓勵(lì)“兩客一?!避囕v安裝使用智能視頻監(jiān)控系統(tǒng),建立部門間客車登記信息共享機(jī)制,加快淘汰報(bào)廢57座以上大客車及臥鋪客車。三是進(jìn)一步提升運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),按照“放管服”改革要求,完善運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度,加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管,嚴(yán)把從業(yè)人員資格準(zhǔn)入關(guān),加大宣傳曝光力度,建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。四是進(jìn)一步加大運(yùn)輸企業(yè)安全隱患清理力度,加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù),強(qiáng)化網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)安全管理,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理制度,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管,深入推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)《反恐怖主義法》《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》以及“三不進(jìn)站、六不出站”等安全管理制度,加強(qiáng)道路客運(yùn)安全源頭管理。五是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸安全治理,全面加強(qiáng)旅游客運(yùn)安全管理,規(guī)范長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理,積極推進(jìn)分段式接駁運(yùn)輸,促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安全規(guī)范運(yùn)行,建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng),深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,深化“百噸王”專項(xiàng)整治,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》和交通運(yùn)輸部等六部門聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,加快提升行業(yè)綜合治理能力。六是進(jìn)一步凈化道路運(yùn)輸秩序,嚴(yán)查突出交通違法行為,認(rèn)真分析高速公路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路和城市道路交通事故規(guī)律特點(diǎn)和肇事肇禍突出的交通違法行為,加強(qiáng)分類指導(dǎo),組織開展針對(duì)性整治,嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管,加大非法營(yíng)運(yùn)查處力度,加強(qiáng)部門協(xié)同配合,加強(qiáng)信息互通共享,對(duì)乘客舉報(bào)的、相關(guān)部門抄送的、執(zhí)法檢查過程發(fā)現(xiàn)的非法營(yíng)運(yùn)行為,一查到底、依法處理。七是進(jìn)一步完善道路安全防護(hù)保障,實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,加快連續(xù)長(zhǎng)陡下坡、急彎陡坡等重點(diǎn)路段和危橋改造整治,鼓勵(lì)雙向四車道及以上普通國(guó)省干線公路根據(jù)公路功能設(shè)置中央隔離設(shè)施,開展道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,完善惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案,全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力,深化“千燈萬(wàn)帶”示范工程,推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口信號(hào)燈建設(shè),根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)置限載、限速標(biāo)志,完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施。(縣交通運(yùn)輸局、縣公安局牽頭,縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣行政審批服務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣氣象局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心分工負(fù)責(zé))。
(七)交通運(yùn)輸(鐵路、郵政)安全整治。一是深化鐵路沿線環(huán)境安全專項(xiàng)治理,整治鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為,全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。整治鐵路沿線兩側(cè)建造、設(shè)立輕(硬)體漂浮物、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù),治理不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全防護(hù)距離隱患。二是強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管,完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)部門合作和資源共享,完善部門間違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制,推動(dòng)形成齊抓共管工作合力。推動(dòng)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)升級(jí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三位一體”防控模式,堅(jiān)決禁止將寄遞物品堵截在寄遞渠道之外。三是加強(qiáng)綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)建設(shè)管理,健全協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維修及更新改造,提升設(shè)施設(shè)備可靠性。(縣交通運(yùn)輸局牽頭,縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣郵政公司、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(八)城市建設(shè)安全整治。一是強(qiáng)化城市建設(shè)安全,將安全落實(shí)到城市建設(shè)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化城市供水、供熱、燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)安全管理,加快推進(jìn)城市排水系統(tǒng)建設(shè)改造,健全管護(hù)機(jī)制,提升管護(hù)水平,切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng),加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施建設(shè)安全和應(yīng)急管理。二是提升城市管理水平。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)城市管理智慧化、精細(xì)化。規(guī)范建筑垃圾處置管理,嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸、處置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度,加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理。完善城市公園、廣場(chǎng)安全管理,健全預(yù)案修訂、安全培訓(xùn)和定期演練機(jī)制。三是深化施工安全治理,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊未取得施工許可擅自開工、轉(zhuǎn)包、違法分包、未批先建等違法違規(guī)行為。落實(shí)參建各方安全主體責(zé)任,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)格高支模、深基坑、起重機(jī)械、腳手架等危大工程安全管理,加強(qiáng)高處墜落、物體打擊等多發(fā)事故類型防范。嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化隱患倒查追責(zé)、事故即行問責(zé)、查處掛牌督辦。提升施工安全治理能力,建立健全企業(yè)安全培訓(xùn)工作制度,全面提升企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì),完善安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地培育管理,加快推進(jìn)施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。四是完善房屋安全保障。落實(shí)參建各方主體責(zé)任,健全完善“兩書一牌”等質(zhì)量終身責(zé)任制追溯機(jī)制。嚴(yán)格做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。加強(qiáng)建筑用鋼筋、水泥、防水材料、保溫材料等重要材料質(zhì)量管理,推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)查處生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)力量開展巡查抽查。明確房屋所有權(quán)人、使用人安全責(zé)任,落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理維護(hù)責(zé)任。指導(dǎo)房屋所有權(quán)人、使用人排查整治安全隱患。聯(lián)合有關(guān)部門開展將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場(chǎng)所的安全隱患排查。探索閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等改造為租賃住房的政策措施。(縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣商務(wù)科技局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣行政審批服務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化和旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(九)工業(yè)園區(qū)(含物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū))等功能區(qū)安全整治。一是完善工業(yè)園區(qū)等功能轉(zhuǎn)換區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制,明確職責(zé)分工,配齊配強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法力量,落實(shí)地方和部門監(jiān)管責(zé)任;推進(jìn)工業(yè)園區(qū)智慧化進(jìn)程,2022年年底園區(qū)集約化可視化安全監(jiān)管信息共享平臺(tái)建成率100%。二是制定工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控,規(guī)范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局,嚴(yán)格進(jìn)園入園項(xiàng)目準(zhǔn)入,合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè),完善公共設(shè)施,進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)本質(zhì)安全水平。2020年年底前,涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控率均達(dá)到100%,1個(gè)化工園區(qū)、1個(gè)監(jiān)控點(diǎn)所有危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐按標(biāo)準(zhǔn)配備不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。三是建立工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理安全預(yù)防控制體系,開展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)封閉化管理。四是加強(qiáng)陸港物流園區(qū)安全管理。(縣發(fā)展改革局、縣商務(wù)科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局、縣行政審批服務(wù)局、縣化工專項(xiàng)行動(dòng)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十)電力安全整治。一是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,強(qiáng)化企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和實(shí)際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任,實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任制的內(nèi)容要涵蓋責(zé)任人、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。二是完善電力安全監(jiān)管工作機(jī)制,建立我縣負(fù)有電力安全生產(chǎn)職責(zé)部門的交流互動(dòng)工作機(jī)制,不斷加強(qiáng)專業(yè)電力執(zhí)法。三是開展電網(wǎng)安全整治,針對(duì)交直流混聯(lián)、多直流饋入、電磁環(huán)網(wǎng)、大規(guī)模新能源接入等問題,采取有效防控措施,防范大面積停電事件發(fā)生。四是開展發(fā)電安全整治,排查整治老舊設(shè)備,明確整改時(shí)限,鼓勵(lì)開展發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià),準(zhǔn)確評(píng)估機(jī)組安全狀態(tài),保障機(jī)組穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。五是開展施工安全整治,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較大節(jié)點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控。六是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展企業(yè)內(nèi)部自主評(píng)定和外部評(píng)審定級(jí),準(zhǔn)確評(píng)估本單位安全生產(chǎn)狀況,力爭(zhēng)2021年年底前所有電力企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。七是強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè),積極推進(jìn)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作,建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,每年至少組織開展一次縣級(jí)應(yīng)急演練。八是推動(dòng)電力安全文化建設(shè),大力營(yíng)造“和諧守規(guī)”文化氛圍,2022年年底前實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、企業(yè)自律、職工全覆蓋、社會(huì)參與的電力安全文化建設(shè)格局。(縣發(fā)展改革局牽頭,縣供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十一)特種設(shè)備安全整治。一是推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化和信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”,推進(jìn)全主體全品種全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管,抓好特種設(shè)備使用登記和定期檢驗(yàn)。二是依據(jù)雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)制度,進(jìn)一步健全全縣特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系,持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫和標(biāo)桿企業(yè)培育,加強(qiáng)建設(shè)評(píng)估、執(zhí)法檢查和體系應(yīng)用。三是全面提升電梯質(zhì)量安全水平,加快推進(jìn)“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)電梯安全數(shù)據(jù)信息社會(huì)公開,持續(xù)推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)和電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式應(yīng)用,配合開展電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革試點(diǎn)工作。四是深化重點(diǎn)隱患排查治理,強(qiáng)化基礎(chǔ)性監(jiān)督檢查,加強(qiáng)技術(shù)檢查和風(fēng)險(xiǎn)研判,加強(qiáng)移動(dòng)式壓力容器安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)油氣管道法定檢驗(yàn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員考核工作監(jiān)督管理。五是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,協(xié)調(diào)落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)責(zé)任,充分發(fā)揮行業(yè)組織和社會(huì)監(jiān)督作用,構(gòu)建特種設(shè)備多元共治格局。六是進(jìn)一步健全基層工作鏈條,持續(xù)提升基層隊(duì)伍專業(yè)能力,夯實(shí)特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)。(縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十二)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全治理。一是持續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)冶金煤氣、高溫熔融金屬、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、外包作業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)和工貿(mào)企業(yè)配套?;O(shè)施、地表污水處理設(shè)施專項(xiàng)治理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,提高安全保障能力。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系一體化建設(shè),提高企業(yè)事故防控能力。三是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理,持續(xù)推動(dòng)企業(yè)采取設(shè)備升級(jí)改造、自動(dòng)化控制連鎖、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警等手段,提高本質(zhì)安全水平。四是持續(xù)開展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng),提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。(縣應(yīng)急局牽頭,縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十三)學(xué)校安全整治。一是健全完善學(xué)校安全責(zé)任體系,推進(jìn)多元共治,形成更加完善的黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是夯實(shí)安防基礎(chǔ),全面提升校園風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)和智慧安防系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)學(xué)校(含幼兒園)一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與屬地公安機(jī)關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng)。三是打造校園周邊安全區(qū)域,強(qiáng)化校園周邊綜合整治,加強(qiáng)以公安民警為主導(dǎo),協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護(hù)學(xué)崗”建設(shè),2020年年底前,城市和城鎮(zhèn)“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置率達(dá)到100%。四是組織對(duì)學(xué)生傷亡事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域集中整治攻堅(jiān)。把未成年學(xué)生溺亡事件納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立防溺水聯(lián)防、聯(lián)控機(jī)制,防范溺水事故。五是開展校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)校園消防安全管理和校舍安全管理,每年底對(duì)校舍安全達(dá)標(biāo)進(jìn)行檢查,組織專家進(jìn)行危房鑒定。強(qiáng)化學(xué)校食品安全管理,2020年年底前,學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理,建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,加強(qiáng)劇毒易制爆危險(xiǎn)化學(xué)物品存儲(chǔ)、使用管理,完善使用審批、購(gòu)買和領(lǐng)用制度。深化教育系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。六是開展校車安全專項(xiàng)整治,逐步落實(shí)校車智能化監(jiān)管,推動(dòng)數(shù)據(jù)共享,實(shí)施“在線運(yùn)行”。不定期開展校車沿途公路線路安全隱患排查,嚴(yán)厲查處違章運(yùn)營(yíng)。七是強(qiáng)化應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)學(xué)校分級(jí)分類細(xì)化、修訂應(yīng)急處置預(yù)案,配齊配足防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應(yīng)急保障裝備器材。(縣教育體育局牽頭,縣公安局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十四)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全整治。一是重點(diǎn)抓好“三夏”“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期、農(nóng)機(jī)事故高發(fā)期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,確保全縣農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二是抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查,加強(qiáng)與公安交警等部門的配合,開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證、假牌假證等違法違規(guī)行為,徹底排查和整治一批重大和突出的農(nóng)機(jī)安全隱患。三是抓好變型拖拉機(jī)專項(xiàng)清理整治,在實(shí)現(xiàn)我縣變型拖拉機(jī)“清零”,2021年、2022年分別組織開展變型拖拉機(jī)清理整治“回頭看”和“鞏固提升”活動(dòng)。四是研究謀劃好“十四五”時(shí)期“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。五是抓好應(yīng)急管理和農(nóng)機(jī)事故處理及統(tǒng)計(jì)分析工作,依法科學(xué)組織農(nóng)機(jī)事故處理工作,加強(qiáng)部門協(xié)作,及時(shí)報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告。六是抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育,充分利用農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng),開展形式多樣、行之有效的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。七是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),抓好基層農(nóng)機(jī)安全管理人員和考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員等重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn),提升工作能力和水平。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,縣公安局、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十五)危險(xiǎn)廢物、垃圾填埋場(chǎng)、污水儲(chǔ)存處置等安全整治。全面開展危險(xiǎn)廢物排查,對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定,重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位等可能存在的非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法犯罪行為,確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制,建立健全危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制,形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系,加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度。加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)。加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè),合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)。督促企業(yè)對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證和隱患排查治理,加強(qiáng)危廢、渣土、生活垃圾、污水的貯存、處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和隱患排查治理,強(qiáng)化相應(yīng)的安全責(zé)任措施落實(shí),確保人身安全。(市生態(tài)環(huán)境局分局、縣應(yīng)急局牽頭,縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十六)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”安全整治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”工作,加強(qiáng)燃?xì)庖?guī)劃建設(shè)管理,根據(jù)本地實(shí)際和發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整完善燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)本區(qū)域燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,強(qiáng)化燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)監(jiān)管,確保工程建設(shè)符合基本建設(shè)程序及各項(xiàng)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理和保護(hù),督促隱患整改落實(shí)到位,全面實(shí)施清單管理,列出企業(yè)單位、問題、整改、責(zé)任“四張清單”,確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。完善應(yīng)急處置機(jī)制,針對(duì)農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,提高突發(fā)事件處置水平。加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂门嘤?xùn)宣傳,深入農(nóng)村、社區(qū)、街道、氣代煤用戶家庭,發(fā)放燃?xì)獍踩褂檬謨?cè)、明白紙等,手指口述,大力開展燃?xì)獍踩ㄒ?guī)和使用常識(shí)宣傳,提高農(nóng)村地區(qū)居民安全使用燃?xì)獾囊庾R(shí)和技能,掌握燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置方法。(縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十七)文化和旅游領(lǐng)域安全整治。一是完善文物安全長(zhǎng)效聯(lián)合工作機(jī)制。推進(jìn)文物安全天網(wǎng)工程,完善文物部門監(jiān)控中心系統(tǒng),并逐步實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。推廣“三自主兩公開一承諾”做法,推動(dòng)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè),跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升文博單位抗風(fēng)險(xiǎn)水平。二是突出文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共文化場(chǎng)館、旅行社、星級(jí)飯店、a級(jí)旅游景區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任和消防安全管理責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提高工作人員的應(yīng)急處置能力,規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,聯(lián)合相關(guān)部門推進(jìn)對(duì)文化和旅游場(chǎng)所內(nèi)的特種設(shè)備建立常態(tài)化聯(lián)合檢查機(jī)制。三是加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè),落實(shí)“預(yù)約、限流、錯(cuò)峰”總體要求,建設(shè)好景區(qū)門票預(yù)約平臺(tái),用好安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的全天候監(jiān)控。(縣文化和旅游局牽頭,縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源規(guī)劃局、縣氣象局、縣水利局、縣消防救援大隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十八)油氣管道安全整治。完善油氣管道建設(shè)施工、生產(chǎn)運(yùn)行、法定檢驗(yàn)、外部保護(hù)、事故處置等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任體系,強(qiáng)化油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)密油氣管道治安防范,狠抓管道外部保護(hù),嚴(yán)格油氣管道有關(guān)行政許可,強(qiáng)化管道周邊自然環(huán)境管控,全面提升油氣管道法定檢驗(yàn)覆蓋率,加強(qiáng)油氣管道應(yīng)急救援能力建設(shè),建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的油氣管道安全預(yù)防控制體系。2020年年底前,各油氣管道企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度,2021年年底前,建立起完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。2022年年底,全縣油氣管道占?jí)骸踩嚯x不足等隱患整改率達(dá)到100%。油氣管道隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化,全縣在役油氣管道法定檢驗(yàn)率穩(wěn)步提升,油氣管道途徑人員密集型高后果區(qū)全部實(shí)現(xiàn)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控。堅(jiān)決遏制重特大事故,有效減少較大和一般事故,全縣油氣管道安全水平明顯提升,油氣管道安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)能源安全保障。(縣發(fā)展改革局牽頭,縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(十九)民用爆炸物品安全整治。采取全面開展風(fēng)險(xiǎn)排查治理、完善安全管理機(jī)制、加強(qiáng)民用爆炸物品流向監(jiān)管、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警檢查機(jī)制等措施,進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,完善和落實(shí)重在從根本上消除民爆使用安全事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系,扎實(shí)推進(jìn)民爆行業(yè)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,民用爆炸物品使用本質(zhì)安全水平得到明顯提升,違法違規(guī)處置民用爆炸物品的行為得到有效遏制。(縣公安局牽頭,縣有關(guān)部門配合)。
(二十)醫(yī)院安全整治。在全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面強(qiáng)化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定,推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升消防安全管理水平;組織開展打通消防“生命通道”專項(xiàng)督查行動(dòng),確保消防車通道和疏散通道暢通;提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診部、住院部等重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全能力,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理;全面整治電動(dòng)車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑等突出風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn);實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程,加強(qiáng)消防安全分級(jí)分類教育培訓(xùn),全面提升干部職工消防安全素質(zhì)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、毒麻藥品和一類精神藥品、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、醫(yī)療廢物等安全管理,提升安全防范水平,完善安全防范系統(tǒng)建設(shè),提高處理突發(fā)事件的能力。(縣衛(wèi)生健康局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局分局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
三、時(shí)間安排。
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月上旬)。制定全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃、2個(gè)專題實(shí)施方案和18個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案,建立專項(xiàng)整治三年行動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制,部署啟動(dòng)并全面開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣有關(guān)部門和縣管企業(yè)制定實(shí)施方案,建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制,確定1名聯(lián)絡(luò)員,并對(duì)開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò)員(姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話)于7月1日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案;縣各有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員(姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話)于7月1日前報(bào)送縣安委會(huì)辦公室和本行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治牽頭部門。
(二)排查整治(2020年6月中旬至12月)。鞏固深化全縣安全生產(chǎn)集中整治成果,分區(qū)域、分行業(yè)領(lǐng)域制定實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治具體計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門深入分析轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體形勢(shì)以及近年來事故發(fā)生的主客觀原因,對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場(chǎng)所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,既要深挖行業(yè)性、區(qū)域性問題,又要聚焦根源性、本質(zhì)性問題,逐一落實(shí)針對(duì)性制度措施,并制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn),確保整治工作深入實(shí)施,集中發(fā)力,取得初步成效。適時(shí)開展安全生產(chǎn)巡查工作,對(duì)排查整治情況進(jìn)行巡查。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開小灶”、推廣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在政策措施、規(guī)定要求層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度措施,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。認(rèn)真總結(jié)各地安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治做法和經(jīng)驗(yàn),形成一批制度成果,在全縣推廣,健全長(zhǎng)效機(jī)制,形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各專項(xiàng)整治牽頭部門分年度總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃開展情況,并報(bào)送縣安委會(huì)辦公室,縣安委會(huì)辦公室匯總梳理向市安委會(huì)辦公室和縣委、縣政府報(bào)告;2022年12月,縣安委會(huì)辦公室對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),并向市安委會(huì)辦公室和縣委、縣政府報(bào)告。
四、保障措施。
習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)的,在全國(guó)范圍內(nèi)開展的重大活動(dòng),是推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的治本舉措,是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重大政治任務(wù),既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要意義,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好組織實(shí)施,絕不能只重發(fā)展不顧安全,更不能將其視為無(wú)關(guān)痛癢的事,搞形式主義、官僚主義。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)有關(guān)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患消除工作傾斜??h級(jí)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作的組織指導(dǎo)、督促協(xié)調(diào),推動(dòng)工作落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參照縣級(jí)做法,加強(qiáng)本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專業(yè)委員會(huì)辦公室單位和有關(guān)專項(xiàng)整治牽頭部門,要成立工作專班,發(fā)揮好牽頭作用,抓好督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),確保專項(xiàng)整治落地落實(shí)、取得實(shí)效??h有關(guān)部門和縣重點(diǎn)企業(yè)也要成立本部門單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作專班,明確專人負(fù)責(zé),建立工作機(jī)制,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本部門單位的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。
(二)完善工作機(jī)制。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要建立定期會(huì)議制度,及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況,研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示曝光等有效措施加強(qiáng)督促檢查,定期通報(bào)專項(xiàng)整治情況,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治的監(jiān)督指導(dǎo)和督促落實(shí)。
(三)實(shí)施清單管理。針對(duì)2個(gè)專題和18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治任務(wù),建立《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)施工圖》(見附件21,以下簡(jiǎn)稱《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》),進(jìn)一步細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、完成時(shí)限、具體責(zé)任人等事項(xiàng),實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、標(biāo)旗推進(jìn),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)落實(shí)完成整治任務(wù)??h各有關(guān)部門單位于7月6日前將本單位涉及的有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》報(bào)各行業(yè)領(lǐng)域牽頭部門,縣各行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治牽頭部門于7月10日前將本行業(yè)領(lǐng)域《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》報(bào)縣安委會(huì)辦公室。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要參照縣《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》,建立完善本級(jí)《重點(diǎn)任務(wù)施工圖》,并抓好落實(shí)。要按照建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”要求,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化企業(yè)單位、問題、整改、責(zé)任“四張清單”管理制度,落實(shí)隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案,逐項(xiàng)推進(jìn)閉環(huán)整改。針對(duì)問題隱患清單,建立完善“制度措施清單”,形成制度成果、管理辦法、工作機(jī)制。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè),在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危企業(yè)和機(jī)械、紡織、輕工等規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè),建立安全生產(chǎn)“一企一策一臺(tái)帳”,實(shí)施精準(zhǔn)治理。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各部門要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式,實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理,防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明察暗訪、雙隨機(jī)執(zhí)法檢查,對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促?gòu)氐捉鉀Q。堅(jiān)持“幫扶就是最好的監(jiān)管,是最好的服務(wù)”理念,組織專家組開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾,對(duì)企業(yè)報(bào)告的重大安全隱患,實(shí)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。充分運(yùn)用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強(qiáng)宣傳教育。
(五)落實(shí)主體責(zé)任。要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),激發(fā)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力,健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、安全隱患排查治理機(jī)制和安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)安全管理,自主開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和日常自查自糾,做到不安全不生產(chǎn)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)安全承諾不履行、安全責(zé)任不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控不到位、存在“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)行為的,依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員一并進(jìn)行處罰,公示處罰結(jié)果;對(duì)納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理的失信單位實(shí)施聯(lián)合懲戒。推動(dòng)建立安全生產(chǎn)公益訴訟制度,落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機(jī)制。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任全過程追溯制度,落實(shí)事故結(jié)案一年內(nèi)整改評(píng)估公開和責(zé)任追究制度,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
(六)健全長(zhǎng)效機(jī)制。縣各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)主管部門要按照縣安委會(huì)有關(guān)要求,采取“四不兩直”方式,每月深入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)和生產(chǎn)一線開展明察暗訪,重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)段加密加力,督促推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。聚焦制約性、根源性問題,運(yùn)用法治思維和法治方式,梳理出在政策規(guī)定層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度措施,加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度,采取治本之策,強(qiáng)化事故防范。要建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制,對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇四
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,特別是“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,根據(jù)《泉州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(泉鯉安委〔2020〕18號(hào))等文件精神和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的具體部署,制定事本實(shí)施方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,著力防范化解危及人身安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患,全面深入開展本系統(tǒng)安全隱患排查治理,深查、細(xì)查、嚴(yán)查,補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角,建立健全安全防控長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保我區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦,把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任;完善安全生產(chǎn)機(jī)制,建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位被動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變、衛(wèi)健行政部門推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控為主向醫(yī)療衛(wèi)生單位自主開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變、衛(wèi)健行政部門督導(dǎo)隱患排查治理為主向醫(yī)療衛(wèi)生單位自查自糾轉(zhuǎn)變;大力推動(dòng)創(chuàng)新,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升安全水平。重點(diǎn)分2個(gè)專題和6個(gè)專項(xiàng)深入推動(dòng)實(shí)施。
(一)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。各級(jí)黨支部黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),組織開展“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片集中學(xué)習(xí)教育,結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)措施;組織安全監(jiān)管干部和單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn),推進(jìn)安全生產(chǎn)教育全覆蓋。二是深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各單位制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和宣傳方案,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講授、邀請(qǐng)專家授課、媒體平臺(tái)宣傳等方式,廣泛宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動(dòng)自覺。三是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和實(shí)施細(xì)則,建立定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會(huì)議制度,健全全過程安全生產(chǎn)管理制度。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、宣教股)。
(二)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。一是嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人責(zé)任,加強(qiáng)安全考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2021年底前通過自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制購(gòu)買安全生產(chǎn)技術(shù)和建立管理團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理制度建設(shè)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度,建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職代會(huì)“雙報(bào)告”制度,自覺接受監(jiān)督。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理能力,建立健全安全預(yù)防控制體系。三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治。建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、管控、警示報(bào)告制度,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)、分類管理,逐一落實(shí)管控責(zé)任。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位,設(shè)置明顯警示標(biāo)志,及時(shí)通過“泉州市智慧安監(jiān)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。定期進(jìn)行安全隱患自查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施,及時(shí)推動(dòng)整改落實(shí);對(duì)一時(shí)難以整改的問題隱患,列出整改計(jì)劃、明確整改時(shí)限,緊盯不放,確保整改到位。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治,提升安全防范能力。2021年底前通過“泉州市智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺(tái),做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過程記錄和評(píng)價(jià),防止漏管失控。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、基婦股、應(yīng)急辦)。
(三)消防安全整治。一是實(shí)施打通“生命通道”工程。各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌,實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理,2020年底前完成。加強(qiáng)消防車通道管理,及時(shí)制止占用、堵塞、封閉消防車通道等行為,確保消防車通道暢通。二是高層建筑消防安全綜合治理。各單位嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定,建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度。建立實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)制度,全面測(cè)試排查高層建筑內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠的問題。全面自查建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)的問題。建立完善微型消防站人員隊(duì)伍及裝備設(shè)施。三是消防安全隱患集中整治。聚焦消控室、門急診、住院部、地下層等重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備不齊全、疏散通道不暢,電動(dòng)自行車違規(guī)擺放、“飛線充電”,違規(guī)使用易燃可燃裝飾裝修材料、使用彩鋼板臨時(shí)搭建,違規(guī)用火和使用大功率電氣設(shè)備、電氣線路老化、私拉亂接等風(fēng)險(xiǎn)隱患,分階段集中開展排查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,2020年底前完成。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,列出整改計(jì)劃、明確整改時(shí)限、力爭(zhēng)三年內(nèi)基本整改完畢。四是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(ws308-2019)、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定(2020版)》《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南》,建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,樹立衛(wèi)健行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿示范單位,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。2022年底前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。五是加強(qiáng)消防人防、技防和物防建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)確保消防投入,持續(xù)加強(qiáng)人防、技防和物防建設(shè),加大消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步淘汰老舊設(shè)施、設(shè)備。推進(jìn)“智慧消防”建設(shè),促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)融合,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)火災(zāi)預(yù)警和防控能力。六是加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各單位要分批次、分類別組織消防安全責(zé)任人和管理人、單位員工等開展消防教育培訓(xùn)。要建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等要求,職工受訓(xùn)率達(dá)到100%,定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,全面提升員工消防安全意識(shí)和安全防范能力。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、宣教股、應(yīng)急辦)。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。一是各單位貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度措施,制定完善崗位安全責(zé)任制,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、衛(wèi)監(jiān)股、應(yīng)急辦)。
(五)粉塵危害專項(xiàng)整治。一是推動(dòng)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項(xiàng)治理工作,全面落實(shí)塵肺攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點(diǎn),加大宣傳力度。二是開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)調(diào)查。摸清塵肺病高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)崗位、人群分布等情況。重點(diǎn)對(duì)冶金行業(yè)領(lǐng)域開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)。按照塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)和冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求,推動(dòng)用人單位對(duì)粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位開展專項(xiàng)治理。三是建立職業(yè)病危害治理體系。鞏固粉塵危害治理成果,積極推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作,全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。充分借鑒粉塵危害專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法,建立科學(xué)、長(zhǎng)效的職業(yè)病危害治理體系。四是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備配備,保障執(zhí)法需要。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)行政執(zhí)法、專業(yè)知識(shí)等執(zhí)法能力培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法等監(jiān)督信息化建設(shè),依靠科技補(bǔ)充人力的不足,提升監(jiān)督效能。繼續(xù)開展塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
(責(zé)任單位:衛(wèi)監(jiān)股,區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所)。
(六)涉疫涉醫(yī)場(chǎng)所安全整治。一是城市公共衛(wèi)生安全整治。開展城市公共衛(wèi)生安全專項(xiàng)體檢,查找城市建設(shè)在應(yīng)對(duì)重大傳染病問題方面存在的短板和不足。二是涉疫涉醫(yī)場(chǎng)所房屋結(jié)構(gòu)安全整治。各單位強(qiáng)化屬地責(zé)任和單位主體責(zé)任,落實(shí)建筑安全管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位,尤其是定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所房屋結(jié)構(gòu)安全大排查大整治,重點(diǎn)開展在用房屋、尤其是老舊和改造房屋的安全隱患排查,重點(diǎn)排查有無(wú)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì),有無(wú)加層搭蓋或改變使用功能,改變承重結(jié)構(gòu)等情況,對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋,一律暫停使用,按住建等部門意見依法采取加固、拆除等處置措施。三是城市洪澇安全整治。嚴(yán)格按照《福建省防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《福建省防汛防臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》《泉州市防汛防臺(tái)風(fēng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等要求,及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息,梳理防汛備汛主要任務(wù),明確崗位職責(zé),落實(shí)崗位責(zé)任制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查,做好低洼地帶的水電設(shè)施、物資藥械庫(kù)房和大型醫(yī)療儀器設(shè)備等重點(diǎn)區(qū)域和在建工地等特殊區(qū)域的安全防范。加強(qiáng)防汛備汛物資儲(chǔ)備,配備齊全砂袋、抽水泵、應(yīng)急電源等防洪物資和設(shè)備。加強(qiáng)洪澇災(zāi)害應(yīng)急排澇和人員疏散訓(xùn)練、演練,提升單位快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。四是地質(zhì)災(zāi)害安全整治。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位、尤其是定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和房前屋后高陡邊坡的排查、核實(shí),確定是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地或存在新增地災(zāi)隱患,協(xié)調(diào)自然資源部門逐點(diǎn)落實(shí)地災(zāi)防范措施。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、衛(wèi)監(jiān)股、應(yīng)急辦)。
(七)危險(xiǎn)廢物等安全整治。各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴(yán)格落實(shí)?;贰敖蘅亍蹦夸洠⒔∪kU(xiǎn)化學(xué)品安全臺(tái)賬和安全風(fēng)險(xiǎn)檔案,全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)隱患,即刻改正。強(qiáng)化本單位各個(gè)場(chǎng)所、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)管理責(zé)任落實(shí),全過程監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的各個(gè)環(huán)節(jié),不得超量存放、超范圍使用;重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)房、流向登記、儲(chǔ)存場(chǎng)所治安防范情況。強(qiáng)化廢棄處置監(jiān)管,設(shè)置醫(yī)療廢棄物管理專職人員,落實(shí)醫(yī)療廢棄物收集、運(yùn)送、貯存、處置制度。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、醫(yī)政和中醫(yī)藥股、應(yīng)急辦)。
(八)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)整治。嚴(yán)格落實(shí)《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》《中共泉州市委政法委員會(huì)泉州市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的意見》,配足專(兼)職治安保衛(wèi)人員和持有《保安員證》的保安員。加強(qiáng)治安保衛(wèi)重要部位的物防、技防建設(shè),將出入口、人員密集區(qū)和重要部位視頻監(jiān)控圖像接入泉州市公共安全視頻共享平臺(tái),并加強(qiáng)定期維護(hù)保養(yǎng),確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。深化平安創(chuàng)建,將治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位納入社會(huì)治安綜合治理工作范圍,開展平安創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作落實(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群管控,做好精神肇事肇禍人員的一歷五單等相關(guān)工作。
(責(zé)任單位:各醫(yī)療衛(wèi)生單位,局辦公室、應(yīng)急辦)。
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月底前)。結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案,細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、具體措施和要求,部署啟動(dòng)和全面開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。結(jié)合安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作,把宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改、隱患整改貫穿全過程,把保證人身安全放在專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的首要位置,發(fā)現(xiàn)危及人身安全的隱患要立查立改,對(duì)查出的隱患要當(dāng)作事故予以重視。區(qū)分輕重緩急,急的集中力量立行立整,所有隱患抓緊分工、分批、分期整改落實(shí)。分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號(hào)清單、制度措施等“四個(gè)清單”,做到“一家一冊(cè)、一企一檔”,制定時(shí)間表路線圖,明確整改責(zé)任單位和整改要求。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。動(dòng)態(tài)更新“四個(gè)清單”,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,屬重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的要掛牌督辦,逐項(xiàng)明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,一盯到底,確保落實(shí)到位,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,糾正存在的不足和問題,總結(jié)大排查大整治好的經(jīng)驗(yàn)做法并加以固化,推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),落實(shí)和完善治理措施,建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系健全完善法規(guī)制度措施,建立常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作,結(jié)合實(shí)際制定操作細(xì)案、細(xì)化措施要求,形成工作合力。要樹立安全生產(chǎn)“一失萬(wàn)無(wú)”的思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)籌推動(dòng)整治。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過程監(jiān)督,切實(shí)抓出實(shí)效,確保專項(xiàng)整治效果。
(二)全面落實(shí)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求履職盡責(zé)。要忠實(shí)履行好屬地責(zé)任和主體監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)糾正個(gè)別單位責(zé)任懸空、推諉扯皮、管業(yè)務(wù)不管安全的現(xiàn)象。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到每一個(gè)管理者、每一個(gè)員工、每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)責(zé)任。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪,異地交叉檢查。各級(jí)指導(dǎo)服務(wù)、各類監(jiān)督檢查者要建立問題隱患清單,簽名備查備案。對(duì)重點(diǎn)問題、重大隱患盯住不放,一抓到底,督促?gòu)氐捉鉀Q。加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo),組織專家開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),幫助解決安全生產(chǎn)難題。對(duì)專項(xiàng)整治自查自改不落實(shí)、存在重大隱患或發(fā)生事故的單位主要負(fù)責(zé)人要開展集中培訓(xùn)教育。充分運(yùn)用正反兩方面典型,積極開展以案釋法,加強(qiáng)宣傳教育,提高全員安全生產(chǎn)意識(shí),鼓勵(lì)舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為,形成人人參與、群防群治的良好局面。
(四)嚴(yán)格問效問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)安全整治工作的監(jiān)督,綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施,加強(qiáng)督促檢查。將整治情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容,確保取得實(shí)效。建立和落實(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問題線索移交查辦工作機(jī)制,對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,按照《泉州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理問題整改督辦和問責(zé)移送暫行規(guī)定》(泉安委〔2019〕12號(hào))進(jìn)行問責(zé)。對(duì)因整治工作失職瀆職,造成事故發(fā)生的,移交司法部門依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇五
為切實(shí)加強(qiáng)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》、浙江省衛(wèi)生健康委《浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“2+4”工程實(shí)施方案》,以及杭州市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈杭州市全名安全素養(yǎng)提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)〉的通知》,杭州市消安委《杭州市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》精神,結(jié)合我委《關(guān)于建立市衛(wèi)生健康委大安全大平安統(tǒng)籌管理機(jī)制(試行)的通知》有關(guān)要求,特制定杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“2+4”工程實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察浙江重要講話精神,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),對(duì)標(biāo)展示“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”的新目標(biāo)新定位,以“2+4”(2指貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,4指消防安全整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治、粉塵危害專項(xiàng)整治、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè))工程為抓手,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,緊盯消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,堅(jiān)決遏制重特大事故,以衛(wèi)生健康行業(yè)安全維護(hù)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
通過三年努力,在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民群眾生命安全放在第一位,把安全生產(chǎn)落實(shí)到衛(wèi)生健康工作的全過程。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)管責(zé)任和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故,形成平穩(wěn)有序的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
到2022年底在職職工安全知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)100%,安全生產(chǎn)和消防安全自查率100%,各類重大事故隱患整改率達(dá)100%。
全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)分為“一貫徹一落實(shí)”2個(gè)專題和“三整治一建設(shè)”4個(gè)方面的落實(shí)落地。
(一)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。集中開展學(xué)習(xí)教育。各地各單位理論學(xué)習(xí)中心組安排專題學(xué)習(xí),加深對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解,結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)實(shí)際研究落實(shí)措施。組織安全監(jiān)管干部和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展輪訓(xùn),把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。深入系統(tǒng)宣傳貫徹。積極學(xué)習(xí)行業(yè)主要媒體在報(bào)刊、網(wǎng)站、客戶端、微博、微信等平臺(tái)專題專欄推出的重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、訪談評(píng)論等,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題,強(qiáng)化警示教育,增強(qiáng)安全意識(shí),營(yíng)造安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的行業(yè)氛圍。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,強(qiáng)化衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管責(zé)任。把安全生產(chǎn)工作作為管理的重要內(nèi)容,完善工作機(jī)制,切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,機(jī)關(guān)各處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(二)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。嚴(yán)格推動(dòng)落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任,加強(qiáng)安全考核,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理制度建設(shè)。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理能力,建立健全安全預(yù)防控制體系。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治。有針對(duì)性落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控。定期進(jìn)行安全隱患自查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要明確責(zé)任人、明確整改的時(shí)限和措施,及時(shí)推動(dòng)整改;對(duì)一時(shí)難以整改的問題隱患,要列出規(guī)劃、緊盯不放,確保整改到位。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加大安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,醫(yī)政處、基層處、中醫(yī)處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(三)消防安全整治。集中整治行業(yè)消防安全問題。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)集中開展消防安全隱患排查整治,對(duì)消防控制室、消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)夤艿?、電?dòng)自行車等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,建立消防安全隱患信息檔案和臺(tái)賬。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)任到人,列出整改措施和整改時(shí)限,形成報(bào)告、登記、整改、銷號(hào)等一系列閉環(huán)管理。綜合整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層建筑消防安全隱患,嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理規(guī)定,建立消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度。建立定期維保檢測(cè)制度,不具備自主維保檢測(cè)能力的高層建筑聘請(qǐng)具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者消防設(shè)施施工安裝企業(yè)進(jìn)行維保檢測(cè)。各地各單位要定期對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查,通過專家論證會(huì)、技術(shù)評(píng)估等形式,督促隱患問題整改,力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定(試行)》,建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制。督促落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定(2020版)》,強(qiáng)化《醫(yī)療和疾控機(jī)構(gòu)消防安全生產(chǎn)工作管理指南》的應(yīng)用,指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全管理。打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)消防人防、技防和物防建設(shè)。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)確保消防投入,持續(xù)加強(qiáng)人防、技防和物防建設(shè),加大消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步淘汰老舊設(shè)施、設(shè)備。推進(jìn)“智慧消防”建設(shè),促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)融合,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備,加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)火災(zāi)預(yù)警和防控能力。加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)。各地各單位要分批次、分類別組織消防安全責(zé)任人和管理人、單位全體員工等開展消防教育培訓(xùn)。各單位要建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等要求,職工受訓(xùn)率達(dá)到100%,定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,全面提升員工消防安全意識(shí)和安全防范能力。
2020年,全面建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,有序推動(dòng)三年整治行動(dòng),督辦整改一批重點(diǎn)問題;2021年,排查登記的突出問題有效整改,建立完善管理機(jī)制;2022年,優(yōu)化提升高層建筑消防安全水平。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,機(jī)關(guān)各處室按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)章制度措施,制定完善崗位安全責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品管理。落實(shí)購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督。
2020年,全面建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,督辦整改一批重點(diǎn)問題;2021年,排查登記的突出問題有效整改,建立完善管理機(jī)制;2022年,優(yōu)化提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由辦公室牽頭,疾控處、醫(yī)政處、基婦處、中醫(yī)處等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
(五)粉塵危害專項(xiàng)整治。推動(dòng)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。開展礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項(xiàng)治理工作,制定具體實(shí)施方案。將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點(diǎn),加大宣傳力度。結(jié)合全國(guó)職業(yè)病危害現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。摸清塵肺病高發(fā)行業(yè)領(lǐng)域用人單位粉塵危害基本信息及其地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等情況。重點(diǎn)對(duì)礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)。按照塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)和礦山、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求,推動(dòng)用人單位對(duì)粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等方面開展專項(xiàng)治理。完成礦山行業(yè)領(lǐng)域用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)全覆蓋。在塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,采取分級(jí)分類管理的方法,加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理不達(dá)標(biāo),以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)超標(biāo)用人單位的指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理的力度,推動(dòng)其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。嚴(yán)格依法查處粉塵超標(biāo)嚴(yán)重且拒不整改的用人單位。進(jìn)一步鞏固粉塵危害治理成果。積極推動(dòng)礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作,全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。認(rèn)真評(píng)估和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效,查找不足,充分借鑒粉塵危害專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)做法,建立科學(xué)、長(zhǎng)效的職業(yè)病危害治理體系。
2020年,全面建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單,督辦整改一批重點(diǎn)問題;2021年,排查登記的突出問題有效整改,建立完善管理機(jī)制;2022年,優(yōu)化提升粉塵危害治理水平。
(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由疾控處負(fù)責(zé))。
(六)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備配備,保障執(zhí)法需要。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)知識(shí)等執(zhí)法能力培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法等監(jiān)督信息化建設(shè),依靠科技補(bǔ)充人力的不足,提升監(jiān)督效能,繼續(xù)開展塵毒危害專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
2020年,分析相關(guān)工作瓶頸問題,制定三年素養(yǎng)提升計(jì)劃;2021年,開展各類培訓(xùn)活動(dòng),建立健全成長(zhǎng)機(jī)制;2022年,優(yōu)化提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平。(各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局,市衛(wèi)生健康委由監(jiān)督處牽頭負(fù)責(zé))。
從2020年11月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年11月)。下發(fā)《杭州市衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“2+4”工程實(shí)施方案》,部署啟動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年11-12月)。各地各單位對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水、電、煤、氣以及建筑工地,特別是火災(zāi)隱患、?;饭芾淼鹊臋z查。對(duì)排查出來的安全隱患建立問題隱患和制度措施清單,制定時(shí)間表,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局適時(shí)對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)排查整治情況進(jìn)行督促檢查和工作指導(dǎo)。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。對(duì)問題隱患和制度措施清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善整治措施,保障整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,在全市范圍內(nèi)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。請(qǐng)各地各單位于2022年10月將開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生健康委辦公室。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措,必須全面加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生健康委成立全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組,由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),辦公室牽頭,各處室作為成員單位,定期研究工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落實(shí)。各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生健康局和有關(guān)單位要相應(yīng)成立組織,切實(shí)抓好組織實(shí)施和整改落實(shí)。市衛(wèi)生健康委將根據(jù)要求并結(jié)合實(shí)際工作需要,對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。
(二)周密部署安排。各地各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),按照實(shí)施方案部署,深入分析衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,力戒形式主義、官僚主義。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)制定整改方案,列出任務(wù)清單、落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、教育等措施,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為,分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。對(duì)因?qū)m?xiàng)整治工作失職瀆職,引發(fā)安全事故的,要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇六
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署,省、市委、區(qū)工委工作要求,牢固樹立和全面貫徹“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念。
二、工作目的通過專項(xiàng)整治,規(guī)范我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?、?jīng)營(yíng)秩序,進(jìn)一步完善和落實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工作和工作機(jī)制,建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查治理和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,做到安全生產(chǎn)源頭治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理。督導(dǎo)各燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任落實(shí);查處城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域各類違法違規(guī)行為,消除安全隱患,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全水平本質(zhì)提升。到2021年底,城鎮(zhèn)管道燃?xì)獍踩芾砘緦?shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管模式;燃?xì)庥脩艄芾沓掷m(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)強(qiáng)化、三個(gè)百分百”目標(biāo),燃?xì)庑袠I(yè)安全管理水平明顯提升,燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,燃?xì)馐聵I(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、
時(shí)間安排。
本次專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段,具體如下:
(一)全面摸排(2021年3月25日至4月30日)。
全面排查全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域的安全運(yùn)行和安全檢查,重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用,液化氣經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、使用,以及各類加氣站(包括企業(yè)廠內(nèi)自備燃?xì)夤?yīng)站、黑加氣站)等開展隱患排查治理和監(jiān)管防范。
重點(diǎn)摸排范圍:商業(yè)綜合體、酒店、集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)商販、九小場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、沿街餐飲店、社區(qū)和農(nóng)村用戶等人員密集區(qū)域。
(二)專項(xiàng)整治(2021年5月1日至9月25日)。針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,持續(xù)開展隱患問題集中整治,加強(qiáng)跟蹤整改,實(shí)施閉環(huán)管理。加大專項(xiàng)整治力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查和預(yù)防控制體系,取得明顯成效。采取定期檢查和不定期抽查方式,聯(lián)合檢查監(jiān)管盲區(qū)和難點(diǎn)重點(diǎn)問題治理,針對(duì)集中清理城鎮(zhèn)燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)者,頂格處罰違規(guī)經(jīng)營(yíng)者,堅(jiān)決關(guān)停有令不行、有禁不止和存在重大安全隱患不整改或整改不到位的企業(yè)。
(三)鞏固提升(2021年10月1日至12月25日)。結(jié)合省、市區(qū)三級(jí)大排查大整治安全生產(chǎn)工作,開展專項(xiàng)整治“回頭看”,重點(diǎn)查看城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾黼[患排查、基礎(chǔ)管理、設(shè)施配備、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、專家隊(duì)伍配備、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)等方面完善程度和落實(shí)情況,對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。對(duì)推進(jìn)過程中的重難點(diǎn)問題要專題研究,強(qiáng)化措施,統(tǒng)籌解決,進(jìn)一步提上我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全管理水平。
四、職責(zé)分工。
(一)嚴(yán)格落實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理涉及充裝、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用以及鋼瓶檢測(cè)、報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié),各相關(guān)職能部門要嚴(yán)肅認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任:
1.綜合行政執(zhí)法局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)要求,建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾眢w制,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,切實(shí)履行城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。按照重點(diǎn)“抓源頭、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓人員”的要求,聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu),著重對(duì)燃?xì)鈿赓|(zhì)、加臭標(biāo)準(zhǔn),氣源場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)許可條件、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員上崗資格等方面檢驗(yàn)、評(píng)估、核查。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)忸I(lǐng)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)取得經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的,責(zé)令限期整改,到期仍未整改的吊銷《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》;對(duì)未取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》非法灌裝液化石油氣的堅(jiān)決依法進(jìn)行行政處罰。加強(qiáng)監(jiān)管、核查,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲查處第三方施工破壞、違法占?jí)?、非法安裝、用戶違法使用燃?xì)庠O(shè)施等違法違規(guī)行為。
2.市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備及氣瓶充裝行為依法監(jiān)管;對(duì)銷售摻混二甲醚等不合格液化石油氣的違法行為進(jìn)行查處;配合對(duì)無(wú)證無(wú)照液化石油氣充裝、經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)的取締工作;負(fù)責(zé)對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可的餐飲場(chǎng)所依法進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)對(duì)流通領(lǐng)域燃?xì)馄骶咭约案郊a(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,依法查處銷售國(guó)家淘汰和明令禁止的燃?xì)馊紵骶呒案郊a(chǎn)品等違法行為;負(fù)責(zé)組織商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主?dòng)消除安全隱患;督促商業(yè)綜合體、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。追蹤液化石油氣瓶充裝單位辦理本單位充裝氣瓶的使用登記情況、充裝前后對(duì)氣瓶的安全檢查和記錄情況、超期氣瓶定期檢驗(yàn)送檢或報(bào)廢情況;監(jiān)督檢查液化石油氣瓶檢驗(yàn)站氣瓶的檢驗(yàn)流程和檢驗(yàn)質(zhì)量,以及對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限氣瓶和應(yīng)報(bào)廢氣瓶去功能化處理的實(shí)施效果;嚴(yán)查充裝“黑戶瓶”(未在本單位辦理使用登記的氣瓶)、翻新氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗(yàn)不合格或已判廢未去功能化的氣瓶,以及“螺絲瓶”,嚴(yán)禁使用不合格或超過使用年限的氣瓶閥門。
3.建設(shè)交通局負(fù)責(zé)液化石油氣、壓縮天然氣和液化天然氣的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)管理,依法查處未經(jīng)許可和違反規(guī)定運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛。負(fù)責(zé)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)規(guī)劃對(duì)既有燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行規(guī)劃核查。負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)建設(shè)工程出具消防審查和驗(yàn)收意見。加強(qiáng)對(duì)建筑工地的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患。
4.公安分局負(fù)責(zé)對(duì)居民區(qū)和公共場(chǎng)所儲(chǔ)存、銷售液化石油氣違法行為的查處;負(fù)責(zé)液化石油氣運(yùn)輸車輛道路交通安全管理;配合有關(guān)部門對(duì)非法儲(chǔ)存、倒罐、銷售液化石油氣的行為和窩點(diǎn)進(jìn)行查處;對(duì)抗拒行政執(zhí)法或暴力抗法的行為,依法處理。
5.經(jīng)發(fā)科創(chuàng)局負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)開展燃?xì)馐褂冒踩圆楣ぷ?,主?dòng)消除安全隱患;督促工業(yè)企業(yè)與符合條件的供氣企業(yè)簽訂安全供用氣合同。對(duì)區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)自備燃?xì)夤庹鹃_展全面調(diào)查摸底和登記,摸清設(shè)施數(shù)量和建設(shè)情況、供氣情況、審批情況,組織開展檢查,查處違法違規(guī)行為,杜絕違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨?,徹底消除安全隱患。
6.教育分局要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、校舍、食堂、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患,杜絕違法違規(guī)使用燃?xì)庑袨椤?BR> 7.消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)鈨?chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用單位履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督查、抽查。
8.各鎮(zhèn)街按照屬地管理原則,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全管理和燃?xì)庥脩舭踩珜m?xiàng)治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)非法充裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用燃?xì)獾男袨槊着挪?、登記造?cè)、信息上報(bào),參與聯(lián)合整治。對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存點(diǎn)、規(guī)下企業(yè)、居民區(qū)、農(nóng)村集市等單位用戶(重點(diǎn)是餐飲液化氣用戶)開展基礎(chǔ)信息排查(包括用戶名稱、用氣地址、證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、供用氣合同簽訂、鋼瓶可追溯情況等)和安全檢查,督促單位消除安全隱患。組織社區(qū)、村居廣泛開展居民燃?xì)馐褂冒踩?、燃?xì)馐鹿示拘麄鞴ぷ?,引?dǎo)廣大燃?xì)庥脩糍?gòu)買有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資質(zhì)企業(yè)統(tǒng)一配送的燃?xì)?,拒絕購(gòu)買“黑氣”,提高群眾安全用氣意識(shí),主動(dòng)消除安全隱患。
9.應(yīng)急管理分局負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩a(chǎn)綜合監(jiān)管(含企業(yè)自備燃?xì)夤庹荆?、事故調(diào)查處理等綜合性工作。
10.行政審批局負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)獬溲b、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
11.海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局督促旅游星級(jí)飯店與供氣企業(yè)簽訂供用氣合同,保障用氣安全。
12.人社局、衛(wèi)生健康管理辦要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、福利院等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,消除安全隱患。督促做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)摸底、檢查。
13.招商局負(fù)責(zé)督促綜合保稅區(qū)西區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)摸底、檢查。
14.化學(xué)工業(yè)園管理中心負(fù)責(zé)檢查、督促園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,會(huì)同有關(guān)部門做好園內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,配合城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專班做好園內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)摸底、檢查。
(二)落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全主體責(zé)任。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任,落實(shí)黨政同責(zé),建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。
1.實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)、一崗雙責(zé)。達(dá)到一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)要配備專職安全總監(jiān),配置相應(yīng)的安全監(jiān)管處室和工作人員,統(tǒng)籌抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
2.加大安全生產(chǎn)投入。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,足量配備安全防護(hù)裝備、設(shè)備,做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。按規(guī)定加裝作業(yè)空間、使用場(chǎng)所安全設(shè)施和報(bào)警設(shè)施,嚴(yán)格做好一線作業(yè)人員安全防護(hù)。各企業(yè)安全生產(chǎn)投入要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求計(jì)提(企業(yè)要以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I(yíng)業(yè)收入不超過1000萬(wàn)元的,按照4%提取;營(yíng)業(yè)收入超過1000萬(wàn)元至1億元的部分,按照2%提??;營(yíng)業(yè)收入超過1億元至10億元的部分,按照0.5%提??;營(yíng)業(yè)收入超過10億元的部分,按照0.2%提取)。
3.加強(qiáng)用戶安全用氣指導(dǎo)。管道燃?xì)馄髽I(yè)要依法依規(guī)定期上門察看居民家中燃?xì)庠O(shè)施安全使用情況,對(duì)居民用氣操作規(guī)程和注意事項(xiàng)等給予指導(dǎo)。要按照轄區(qū)供氣規(guī)模足量配備運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員(燃?xì)庥脩?0萬(wàn)戶以下的,每2500戶不少于1人;10萬(wàn)戶以上的,每增加2500戶增加1人),確保居民用氣定期檢測(cè),居民反映問題及時(shí)上門,安全隱患問題第一時(shí)間解決。
4.嚴(yán)格落實(shí)通氣程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患限期整改,逾期不改的報(bào)主管部門停氣;違法的報(bào)主管部門和公安部門進(jìn)行行政處罰或治安處罰。瓶裝液化石油氣企業(yè)在更換鋼瓶后依法對(duì)用戶設(shè)施進(jìn)行氣密性試驗(yàn),留置安檢記錄;瓶裝液化石油氣企業(yè)必須落實(shí)“一站一瓶”制度,建立鋼瓶和用戶檔案,與用戶簽訂供用氣合同,形成可追溯鏈條。
5.加強(qiáng)燃?xì)庥脩舳税踩芾怼a槍?duì)燃?xì)庥脩舳舜嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)隱患,在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)推進(jìn)燃?xì)馐褂冒踩危龅健叭齻€(gè)強(qiáng)化、三個(gè)百分百”:強(qiáng)化燃?xì)庠O(shè)施配置安全,新增居民室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施百分百符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化燃?xì)獠僮魇褂冒踩础叭瑫r(shí)、全覆蓋”開展宣傳,入戶“手指口述”做到宣傳率百分百;強(qiáng)化入戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查,燃?xì)庥脩舭矙z覆蓋率、安檢人員計(jì)劃培訓(xùn)率達(dá)到百分百。入戶檢查人員應(yīng)由相關(guān)企業(yè)配備必要的統(tǒng)一證件和聯(lián)系方式。
6.加強(qiáng)瓶裝液化石油氣配送管理。各燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》,使用貨車運(yùn)輸瓶裝液化石油氣的,須取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證;瓶裝液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)其從事送氣服務(wù)的人員和三輪車、電動(dòng)車等配送工具加強(qiáng)管理,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。制定完善瓶裝液化石油氣配送服務(wù)安全管理規(guī)范,按規(guī)定設(shè)置配送車輛及人員標(biāo)志標(biāo)識(shí),明確配送服務(wù)相關(guān)安全要求。
五、工作要求。
1.建立日?qǐng)?bào)制度。各成員單位、職責(zé)部門每天將排查和整治、打擊等信息于當(dāng)日上午11:00前報(bào)送至kfqrqzb@,專班負(fù)責(zé)匯總上報(bào)區(qū)總指揮部。
2.建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取督辦函、督辦單、整改通知、掛牌督辦等方式抓好整改,督辦情況及時(shí)報(bào)區(qū)總指揮部辦公室備案。
3.建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制。遇有整治難點(diǎn)問題,專班成員單位要及時(shí)反映溝通,做好信息研判和會(huì)商。
4.專班成員單位要熟練掌握各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件,根據(jù)各自職責(zé)和工作任務(wù),研究制定開展工作的具體標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好對(duì)標(biāo)貫標(biāo)達(dá)標(biāo),積極推進(jìn)排查整治工作落實(shí),負(fù)責(zé)督促、整改、打擊,排查出的問題及時(shí)提出整改意見,建立安全生產(chǎn)底數(shù)清單、問題清單、責(zé)任清單“三張清單”,問題清單報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱0啵枰?lián)合執(zhí)法的及時(shí)報(bào)專班協(xié)調(diào),由專班統(tǒng)一指揮。
5.嚴(yán)守工作紀(jì)律,保持良好工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守保密、廉政等各項(xiàng)規(guī)定。
6.工作創(chuàng)新。研究借鑒各地的先進(jìn)做法,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提高城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平。
附件1:專班監(jiān)管對(duì)象情況一欄表。
附件2:?jiǎn)栴}隱患臺(tái)賬。
附件3:超期未完成整改問題臺(tái)賬。
2021年3月23日。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇七
堅(jiān)持以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,以堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉為主題,以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為,切實(shí)解決醫(yī)務(wù)人員收受“紅包、回扣”等突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè),為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
通過對(duì)全院專項(xiàng)整治,強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)意識(shí),堅(jiān)決杜絕醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)過程中收受病人“紅包、回扣”等違規(guī)違法行為,實(shí)現(xiàn)合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費(fèi),切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān);結(jié)合衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí),切實(shí)糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的行為,全力保證人民群眾的切身利益。
醫(yī)院各科室。
(一)醫(yī)生不根據(jù)患者病情需要開具大處方的行為;
(三)醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)過程中收受“紅包”的行為。
(一)動(dòng)員部署(20xx年5月底前)。召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議,進(jìn)行全面動(dòng)員部署。制定下發(fā)實(shí)施方案,公布舉報(bào)電話、電子郵箱(縣婦保院專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話:xx;電子郵箱:xx)。設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話或電子郵箱,運(yùn)用多種形式,廣泛宣傳,及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,制定工作實(shí)施方案,明確工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。把專項(xiàng)治理工作的精神和要求傳達(dá)到每一個(gè)工作人員,覆蓋面達(dá)到100%,營(yíng)造人人自覺參與,全民共同監(jiān)督的濃厚氛圍。
(二)自查自糾(20xx年6月底前)。根據(jù)專項(xiàng)整治工作要求,全面開展自查,并對(duì)自查情況進(jìn)行匯總,并將附表2于6月30日前上報(bào)院辦公室。
1、認(rèn)真開展自查。
(1)個(gè)人自查。各科室醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真對(duì)照《自查自糾情況報(bào)告表》(附表1)仔細(xì)查找自身存在的問題,深入進(jìn)行自我剖析,力求在自查自糾過程中解決問題。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、科室主任要帶頭進(jìn)行自查。
(2)組織排查。按本實(shí)施方案的要求,突出對(duì)醫(yī)務(wù)人員收受“紅包、回扣”、以及開單提成、開大處方等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的重點(diǎn)問題,進(jìn)行認(rèn)真排查,對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、儀器設(shè)備的購(gòu)銷及使用環(huán)節(jié),有重要條件“統(tǒng)方”的工作人員以及其他高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員,要列入重點(diǎn)排查范圍。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。
2、及時(shí)上繳收受錢物。凡是已收受“紅包、回扣”的人員要主動(dòng)上繳??梢哉鎸?shí)姓名也可以匿名方式,上繳至xx縣廉政賬戶(戶名:xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,開戶行:工商銀行xx支行,賬號(hào):xx)。對(duì)在專項(xiàng)治理期間主動(dòng)上繳的,不作為受賄對(duì)待。對(duì)確實(shí)推辭不掉的“紅包”,接收“紅包”的人員可將“紅包”上繳本單位辦公室,辦公室(或醫(yī)務(wù)科)要努力做好患者解釋,退還紅包。個(gè)別不能退還的,可充入住院患者住院押金,告知患者(或家屬)并將押金收據(jù)交給患者(或家屬)。
3、簽訂承諾書。醫(yī)務(wù)人員要簽訂自查承諾書(見附件4)。承諾書要存單位備案或進(jìn)入醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案??剖乙蜥t(yī)院做出廉潔從業(yè)承諾。
(三)檢查整改階段(7月底前)。
1、督促檢查。醫(yī)院將不定期對(duì)各科室進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決自查整改工作中存在的問題,對(duì)工作達(dá)不到目標(biāo)要求的,責(zé)令“補(bǔ)課”。
2、完善整改措施。針對(duì)存在的問題,從體制機(jī)制、法律法規(guī)、崗位職責(zé)、社會(huì)影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思,剖析原因,完善制度,提出治理“紅包、回扣”問題的整改措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作是糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作重要任務(wù)之一,與人民群眾切身利益密切相關(guān),為切實(shí)做好這項(xiàng)工作,把專項(xiàng)治理工作列為本單位工作重點(diǎn)內(nèi)容,建立健全責(zé)任機(jī)制,落實(shí)任務(wù)分工,為開展專項(xiàng)治理工作提供組織保證。
(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,務(wù)必取得工作實(shí)效。嚴(yán)肅整治紀(jì)律,教育引導(dǎo)廣大干部職工嚴(yán)肅認(rèn)真、扎扎實(shí)實(shí)開展好專項(xiàng)治理工作。對(duì)工作中出現(xiàn)的情況和問題,要及時(shí)報(bào)告。
(三)注重工作實(shí)效。專項(xiàng)治理重在解決問題,完善制度,規(guī)范行為。要理清工作思路,強(qiáng)化工作措施,扎實(shí)有效地開展衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)治理工作。通過治理,使人民群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn),醫(yī)務(wù)人員的整體形象有明顯提高。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系、增強(qiáng)制度保廉、“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里”的重要舉措,是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的有力抓手。為深入貫徹落實(shí)全省糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題整治行動(dòng)要求,進(jìn)一步拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,推動(dòng)我市國(guó)有糧食企業(yè)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作深入開展,更加科學(xué)有效地防治腐敗,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
深入貫徹黨的“xx大”和市委xxx精神,以制約和監(jiān)督糧食企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行為核心,以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ),以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
力爭(zhēng)用三年時(shí)間,緊緊抓住“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,逐步建立起與糧企經(jīng)營(yíng)發(fā)展相適應(yīng)的融教育、制度、監(jiān)督于一體的防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全市糧食購(gòu)銷領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋。使制度建設(shè)成為保證清正廉潔的保護(hù)傘、遠(yuǎn)離腐化的“防火墻”,做到?jīng)]有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴(yán)重問題早查處。
1、xxx年,承儲(chǔ)省級(jí)、市級(jí)儲(chǔ)備糧的糧庫(kù)全面建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。部分?jǐn)?shù)字糧庫(kù),探索建立網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)。
2、xxx年,各中心庫(kù)、骨干庫(kù)、軍糧供應(yīng)站全面建立起廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
3、xxx年,全市糧食購(gòu)銷領(lǐng)域全面建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,并與市、縣(區(qū))各糧食行政機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制對(duì)接。全市省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、集中學(xué)習(xí)等多種形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),使廣大職工干部充分認(rèn)識(shí)到做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要意義,明確防控工作的基本要求,提高全員參與的主動(dòng)性和積極性。
2、深化廉政教育。結(jié)合“學(xué)習(xí)偉人踐行五德作表率”主題教育,有計(jì)劃有步驟地開展豐富多彩的勤廉文化進(jìn)糧庫(kù)活動(dòng),把崇高品德內(nèi)化為全體干部職工的價(jià)值取向和精神追求。提高廉潔自律的自覺性,提倡高尚的精神追求,營(yíng)造濃厚的勤廉文化氛圍。
3、明確查找方向。明確重點(diǎn)部位,全面查找風(fēng)險(xiǎn)。全市各國(guó)有糧食企業(yè)要以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象,以主管人、財(cái)、物、資金、項(xiàng)目分配處置等為重點(diǎn)崗位,以資金項(xiàng)目安排、糧食購(gòu)銷、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資產(chǎn)處置等工作為重要環(huán)節(jié),逐一分析查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。要突出找準(zhǔn)由于一把手權(quán)力過于集中、自由裁量幅度過大,可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn);要找準(zhǔn)糧食企業(yè)由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。
4、多種方式查找。通過自查、互查、專項(xiàng)查等方式,全面排查可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。按照職能分工和工作范圍,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分析存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的職權(quán)、崗位、工作事項(xiàng)、工作環(huán)節(jié)進(jìn)行專門的摸底清查。認(rèn)真排查和分析履行職能過程中廉潔方面存在的個(gè)性和共性問題,查清廉潔風(fēng)險(xiǎn)的來源,增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌控度。
5、優(yōu)化工作流程。結(jié)合糧企實(shí)際,認(rèn)真梳理與工作相關(guān)的業(yè)務(wù)流程以及管理制度,要著力從儲(chǔ)備糧輪換、存儲(chǔ)、貿(mào)易、計(jì)量檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)、實(shí)物資產(chǎn)、工程項(xiàng)目、合同管理等重要方面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),梳理出需要重點(diǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn),結(jié)合糧食行業(yè)實(shí)際和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,優(yōu)化工作流程,制訂具體管用和切實(shí)可行的各項(xiàng)管理制度。
6、建立防控制度。按照省糧食局《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范》要求,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,參照劉橋庫(kù)、洪澤糧庫(kù)等內(nèi)控手冊(cè),通過對(duì)流程圖、制度及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施的匯編整理進(jìn)一步編制結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的《糧庫(kù)內(nèi)控手冊(cè)》,形成縝密完善的內(nèi)控機(jī)制。
7、推進(jìn)廠務(wù)公開。對(duì)企業(yè)干部任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)管理等方面,加大公開力度。積極運(yùn)用信息化手段,加強(qiáng)單位內(nèi)部人、財(cái)、物管理等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題要有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
按照省糧食局要求,今后在糧食物流園建設(shè)、數(shù)字糧庫(kù)和中心糧庫(kù)建設(shè)等項(xiàng)目資金安排上優(yōu)先考慮試點(diǎn)單位在創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選、達(dá)標(biāo)糧庫(kù)評(píng)選等問題上,明確提出企業(yè)要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度對(duì)承擔(dān)國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧的所有企業(yè),沒有按序時(shí)進(jìn)度建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的,將取消該企業(yè)承儲(chǔ)國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧資格。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。各縣(區(qū))糧食主管部門要把推行國(guó)有糧食企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和勤廉文化建設(shè)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程,認(rèn)真組織落實(shí);糧食紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)。
突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際,圍繞總體要求,突出部門職能,把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控融入工作流程,與加強(qiáng)廉政教育、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、深化各種形式公開、完善行政審批制度、實(shí)現(xiàn)公共資源市場(chǎng)化配置有機(jī)結(jié)合起來,深查細(xì)找,建章立制,努力形成重點(diǎn)突出、特色鮮明的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
專項(xiàng)檢查,務(wù)求實(shí)效。聘請(qǐng)監(jiān)督員開展明察暗訪,了解各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況和干部職工勤政廉潔情況,市局牽頭成立檢查評(píng)估小組,定期對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行檢查評(píng)估,各縣(區(qū))糧食局紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好指導(dǎo)和推進(jìn)工作,確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇九
為維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,嚴(yán)厲打擊非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源違法行為,加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),有效維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,根據(jù)省自然資源廳和省應(yīng)急管理廳《關(guān)于印發(fā)貴州省非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)方案的通知》(黔自然資函〔2021〕1545號(hào)),制訂本方案。
(一)非法采礦方面。
1.未取得采礦許可證擅自采礦的;
2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的;
3.其他未取得合法有效采礦權(quán)證采礦的。
4.未取得合法有效建設(shè)手續(xù)私自建設(shè)采礦的(即:未批先建和未批先采)。
5.未取得合法有效安全生產(chǎn)許可證采礦的(即:以采代建)。
有下列情形的,要依法查處:
(1)能、交、水等建設(shè)工程項(xiàng)目在批準(zhǔn)的用地范圍外擅自設(shè)立采礦點(diǎn)采礦并為工程項(xiàng)目提供砂石土的;建設(shè)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)采挖砂、石、土自行銷售牟利或用于其他工程建設(shè)項(xiàng)目的。
(2)未取得合法有效采礦許可證,以邊坡治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目為名,采出或回收的礦產(chǎn)品(僅指砂石、土)未交縣級(jí)政府納入公共資源交易平臺(tái)處置,擅自銷售牟利,所得收益未上交財(cái)政的。
(3)未取得合法有效采礦許可證,以地方黨委政府批復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)批示或會(huì)議紀(jì)要等為名,或以政府批準(zhǔn)設(shè)立“臨時(shí)采砂場(chǎng)”、“臨時(shí)采石場(chǎng)”等為名采礦。
(4)未取得合法有效的采礦許可證,在臨時(shí)用地范圍內(nèi)擅自采挖砂石的。
(5)取得合法有效的采礦許可證,但未編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)并報(bào)應(yīng)急管理部門審查批復(fù)就擅自采挖砂石的。
(6)未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)建設(shè)完成并取得合法有效的安全生產(chǎn)許可證擅自采挖砂石的。
(二)履行行業(yè)監(jiān)管方面。
1.是否存在未依法依規(guī)辦理“三證”(工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦證、安全生產(chǎn)許可證)問題。
2.是否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范性文件開展“三證”管理工作。
3.是否存在應(yīng)以招拍掛方式出讓礦業(yè)權(quán)而以協(xié)議方式出讓的問題。
4.是否存在未按規(guī)定對(duì)“三證”填報(bào)信息進(jìn)行抽查檢查。
5.是否對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)管,并對(duì)涉嫌壟斷和惡意競(jìng)爭(zhēng)的行為按照規(guī)定進(jìn)行處理。
6.礦產(chǎn)資源行業(yè)監(jiān)管中的其它突出問題。
采用部門排査、企業(yè)自查、資料審查、實(shí)地檢查、聯(lián)合抽查等方式,建立清單、查處整改銷號(hào)的方式進(jìn)行。
(一)清查階段(2022年1月至2月)。
本次專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)實(shí)施方案下發(fā)后,各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)是否存在本方案指出的非法采礦問題進(jìn)行實(shí)地排查,對(duì)行業(yè)監(jiān)管情況組織自查并要求轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)礦山企對(duì)采礦情況進(jìn)行自查。砂石土類礦山企業(yè)要編制自查報(bào)告和提交近期采剝工程平面圖(井上井下對(duì)照?qǐng)D)交區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)和應(yīng)急管理局。清查發(fā)現(xiàn)非法采礦行為的,應(yīng)依法依規(guī)查處;不存在非法開采行為的,應(yīng)在相關(guān)部門監(jiān)督下埋設(shè)礦界界樁和設(shè)立地面標(biāo)志。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)、應(yīng)急管理局對(duì)行業(yè)監(jiān)管存在的問題及砂石土類礦山企業(yè)進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì),建立臺(tái)賬。
(二)查處整改階段(2022年3月至5月)。
各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)要充分利用衛(wèi)星遙感影像,結(jié)合信訪舉報(bào)等線索和采剝工程平面圖(井上井下對(duì)照?qǐng)D)對(duì)清查情況進(jìn)行審查,防止清查不全、自查不徹底等問題。
對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)無(wú)證開采或者越界開采行為的,區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)要依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》嚴(yán)肅處理。對(duì)非法開采涉嫌刑事犯罪的,應(yīng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)礦山企業(yè)在自查階段主動(dòng)上報(bào)非法開采行為并積極整改的,依法從輕予以處罰。不具備安全生產(chǎn)條件的,由應(yīng)急管理主管部門依法依規(guī)處理。對(duì)涉及河道采沙問題,按照原省水利廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳《轉(zhuǎn)發(fā)水利部國(guó)土資源部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采沙管理工作的通知》(黔水管〔2015〕97號(hào))明確的職責(zé)開展整治工作。排查出的行業(yè)監(jiān)管問時(shí)制定整改措施,掛帳銷號(hào),舉一反三抓好整改。對(duì)行業(yè)監(jiān)管方面排查出的普遍性、制度性問題,要完善制度、防止問題再次發(fā)生。
(三)總結(jié)報(bào)送階段(2022年6月)。
各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)匯總砂石類礦產(chǎn)資源檢查整治數(shù)據(jù)及相關(guān)工作情況,于2022年6月1日前將總結(jié)報(bào)告連同《貴州省非法開采砂石礦專項(xiàng)檢查整治工作統(tǒng)計(jì)表》報(bào)貴陽(yáng)市非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)負(fù)責(zé)匯總所有礦產(chǎn)資源檢查整治數(shù)據(jù)及相關(guān)工作情況,于2022年6月8日前將總結(jié)報(bào)告和《貴州省非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治工作線索統(tǒng)計(jì)表》《礦產(chǎn)資源領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管問題清單》報(bào)貴陽(yáng)市非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障工作開展。成立貴陽(yáng)市非法開采砂石土等礦產(chǎn)資源專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源局(分局)和應(yīng)急管理局要高度重視,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署,分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,明確專人負(fù)責(zé)具體工作落實(shí)和成果報(bào)送工作。部門間要相互配合、信息共享,充分發(fā)揮各自的行政職能,切實(shí)維護(hù)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和安全生產(chǎn)良好局面。
(二)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好輿論氛圍。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源主管部門和應(yīng)急管理主管部門要高度重視宣傳工作的重要意義,將工作開展情況通過官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒體公開報(bào)道,對(duì)專項(xiàng)檢查整治工作中的典型案例要及時(shí)公開曝光。
(三)鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào),認(rèn)真組織核查。專項(xiàng)整治工作過程中,鼓勵(lì)群眾通過市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線舉報(bào)非法開采違法行為,提供案件調(diào)查線索。要結(jié)合“掃黑除惡”常態(tài)化工作,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)非法開采背后的涉黑惡勢(shì)力、“黑保護(hù)傘”以及礦產(chǎn)資源開采過程中“沙霸”、礦霸”問題,對(duì)群眾反映的案件信息,要認(rèn)真進(jìn)行核查處置。
(四)強(qiáng)化督查指導(dǎo),確保工作落實(shí)。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源主管部門和應(yīng)急管理主管部門要加強(qiáng)日常工作的督查,通過聯(lián)合檢查、督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治行動(dòng)中存在的問題,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)落到實(shí)處。
(五)制定長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)齊抓共管。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))自然資源主管部門要結(jié)合實(shí)際,建立打擊非法采礦的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,以本次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,遏制非法開采行為的發(fā)生。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇十
為嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié),以零容忍的態(tài)度,堅(jiān)決打擊各類非法開采礦產(chǎn)資源行為,建立健全礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好綠水青山,奮力開創(chuàng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新局面。
(一)各類非法盜采礦產(chǎn)資源行為;
(二)耕地內(nèi)建房或是建設(shè)養(yǎng)殖棚(特別是2020年7月份以后實(shí)施違法行為);
(三)以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)治理等項(xiàng)目名義非法開采礦產(chǎn)資源行為;
(四)群眾舉報(bào)、排查梳理出的其他涉礦產(chǎn)資源開采違法違規(guī)行為;
(五)修復(fù)治理不到位的廢棄礦山、礦坑;
(六)參與、操縱非法開采礦產(chǎn)資源,以及為非法開采礦產(chǎn)資源充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。
(一)當(dāng)前正在實(shí)施的非法盜采、違法開采礦產(chǎn)資源行為。對(duì)各類涉礦違法行為保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,依法打擊、從嚴(yán)處罰,絕不姑息;涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)依法打擊到位。(責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃所、執(zhí)法中隊(duì)、派出所)。
(二)全面核查2018年以來已立案查處的礦產(chǎn)資源違法案件。重點(diǎn)核查處罰依據(jù)、處罰措施是否適當(dāng),認(rèn)定事實(shí)是否清楚,對(duì)當(dāng)事人是否依法依紀(jì)處理到位,是否有辦“人情案”“關(guān)系案”問題。對(duì)社會(huì)危害性大、破壞生態(tài)嚴(yán)重的違法行為處罰較輕的,涉嫌“人情案”“關(guān)系案”的,要重新啟動(dòng)調(diào)查程序,核準(zhǔn)違法事實(shí),堅(jiān)決依法打擊到位。(責(zé)任單位:紀(jì)委、綜合行政執(zhí)法派駐中隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所)。
(三)全面核查2018年以來公安部門依法打擊的各類礦產(chǎn)資源違法開采案件。重點(diǎn)核查相關(guān)案件辦理采取措施是否適當(dāng),是否做到罪責(zé)刑相適;嚴(yán)查“人情案”“關(guān)系案”,深挖案件背后的”操縱人”“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”,堅(jiān)決依法打擊到位。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、自然資源和規(guī)劃所、綜合行政執(zhí)法派駐中隊(duì))。
(四)全面核查正在實(shí)施的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)治理等項(xiàng)目。重點(diǎn)核查項(xiàng)目是否擅自擴(kuò)大施工范圍、變更施工設(shè)計(jì),是否存在以項(xiàng)目施工名義盜采盜挖礦產(chǎn)資源問題。(責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃所、環(huán)保辦、農(nóng)技站)。
(五)全面核查群眾反映的各類非法開采問題。對(duì)群眾多次反映及調(diào)查不實(shí)的案件,要重新啟動(dòng)調(diào)查程序,依法查實(shí)處置到位。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委、自然資源和規(guī)劃所、信訪辦、綜治辦、熱線辦)。
(六)全面核查修復(fù)治理不到位的廢棄礦山、礦坑。摸清底子,建立臺(tái)賬,明確治理主體、治理時(shí)限,按標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)治理到位。(責(zé)任單位:自然資源和規(guī)劃所)。
(一)宣傳動(dòng)員階段(9月20日前)。制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。采取組裝宣傳車、發(fā)放宣傳資料、張貼公告、開設(shè)專欄、微信號(hào)等多種形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,設(shè)立公開舉報(bào)電話、信箱,鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)違法開采加工礦產(chǎn)資源行為。(24小時(shí)舉報(bào)電話2401108)。
(二)全面清查階段(9月21日-10月10日)。圍繞整治重點(diǎn)和群眾反映的突出問題,通過摸清底數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、走訪群眾等方式,開展調(diào)查核實(shí),形成問題臺(tái)賬,為集中整治和依法打擊提供依據(jù)。
(三)集中整治階段(10月11日-12月10日)。根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況,對(duì)各類礦產(chǎn)資源開采違法違規(guī)行為,配合縣執(zhí)法部門依法立案、從重查處,涉嫌犯罪的要移交執(zhí)法部門。對(duì)黨員干部辦理“人情案”“關(guān)系案”、涉嫌參與、操縱非法開采或?yàn)榉欠ㄩ_采行為充當(dāng)“保護(hù)傘”的,由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)調(diào)查處理,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理;對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重的,本著“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則,限期修復(fù)到位。確保所有問題處罰到位、移送到位、責(zé)任追究到位、違法狀態(tài)消除到位。
(四)“回頭看”階段(12月11日-12月20日)。各工作片、村對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問題進(jìn)行再梳理,進(jìn)一步核查問題整治、案件查辦情況,持續(xù)擴(kuò)大整治行動(dòng)成果,防止違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源問題反彈。監(jiān)督問責(zé)組要全面檢查各工作片、村礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度落實(shí)情況,對(duì)問題突出的重點(diǎn)區(qū)域開展專項(xiàng)督查,對(duì)重點(diǎn)案件查處情況開展專項(xiàng)督導(dǎo),徹底清除整治行動(dòng)工作死角,提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。
(五)完善機(jī)制階段(12月21日-12月31日)。全面排查礦產(chǎn)資源監(jiān)管領(lǐng)域制度建設(shè)、工作程序、巡查執(zhí)法工作中存在的問題不足,堵塞漏洞,補(bǔ)齊短板。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)執(zhí)法關(guān)口前移和重心下移,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為。建立健全礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)、制止、查處、移交、問責(zé)工作機(jī)制,加強(qiáng)行刑銜接,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),形成打擊合力。建立健全自然資源綜合執(zhí)法鎮(zhèn)村考核激勵(lì)機(jī)制,打通執(zhí)法巡查“最后一公里”,努力將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、消滅在萌芽。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立由黨委書記任組長(zhǎng),黨委副書記任副組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、依法打擊、新聞宣傳、監(jiān)督問責(zé)、綜合保障五個(gè)工作組,落實(shí)專人負(fù)責(zé),確保專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。
(二)形成工作合力。自然資源和規(guī)劃所、環(huán)保辦、派出所等單位既要各司其職、各盡其責(zé),認(rèn)真履行部門責(zé)任,又要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),建立健全工作溝通協(xié)調(diào)、信息共享機(jī)制,對(duì)重大、疑難問題及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),對(duì)重大違法行為開展會(huì)商,集中行動(dòng)、集中攻堅(jiān),形成齊抓共管、同頻共振的整治工作合力。
(三)營(yíng)造濃厚氛圍。以礦山企業(yè)和礦產(chǎn)資源豐富的村莊為重點(diǎn),進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾檢舉、舉報(bào)各類非法盜采礦產(chǎn)資源行為,做到有報(bào)必查,查實(shí)必懲。積極規(guī)勸非法采礦嫌疑人投案自首,對(duì)涉嫌非法采礦投案自首的,依法從輕或減輕處罰。加大對(duì)重大案件的查處力度,深挖幕后“操縱人”“保護(hù)傘”,公開曝光一批典型案件。
(四)從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。將專項(xiàng)整治行動(dòng)納入全年考核。對(duì)處置不及時(shí)、不到位的違法違規(guī)礦產(chǎn)資源案件,納入重點(diǎn)監(jiān)控,進(jìn)行掛牌督辦;對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂、問題突出的村莊,對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為,致使違法違規(guī)問題多發(fā)的責(zé)任單位和責(zé)任人,依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé);對(duì)涉嫌失職瀆職、違法違紀(jì)充當(dāng)“操縱人”“保護(hù)傘”的,堅(jiān)決依規(guī)依紀(jì)依法調(diào)查處理到位。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇十一
為做好民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作,根據(jù)《自治區(qū)x關(guān)于開展民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作的實(shí)施方案》、《****x關(guān)于開展民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作的責(zé)任分解方案》要求,現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
****x局始終把民生工程作為工作的重中之重,對(duì)民生工程任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化。一是健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視,將民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作列為重要議事日程。成立了****x-----局民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手負(fù)總責(zé),親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,強(qiáng)調(diào)相互之間協(xié)作,在思想上形成共識(shí)。二是落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任。召開局民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作黨組會(huì)議,專題研究局民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作,落實(shí)到責(zé)任人。三是嚴(yán)格管理,強(qiáng)化監(jiān)督。制定民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作實(shí)施方案,對(duì)整改的內(nèi)容、方法和問題的處理都做出了明確規(guī)定,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要求限期整改。
目前對(duì)2016年農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放與實(shí)際培訓(xùn)合格人數(shù)不相符的情況,經(jīng)核實(shí),對(duì)違規(guī)發(fā)放x人****x元培訓(xùn)補(bǔ)貼進(jìn)行追回。
2017-2019年度---培訓(xùn)涉及的26個(gè)項(xiàng)目13家實(shí)施單位,進(jìn)行了全面檢查,對(duì)照《****x-----局民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作實(shí)施方案》下發(fā)整改清單,將存在問題一一列出,并限期整改。
對(duì)2017-2019年度開展的職業(yè)技能培訓(xùn),如:保安員、中式烹調(diào)、刺繡等工種進(jìn)行分組、分年度、分工種,逐個(gè)排查,入戶走訪,此項(xiàng)工作正按計(jì)劃,有序推進(jìn)。
(一)****x審批設(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。對(duì)照職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件,對(duì)****x-----局審批設(shè)立的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)x家進(jìn)行“全覆蓋”檢查,重點(diǎn)檢查培訓(xùn)場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教師資格、教材、教學(xué)大綱是否符合要求。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定,此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不夠齊全,相應(yīng)的培訓(xùn)工種設(shè)備不全,達(dá)不到3-5人一臺(tái)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,責(zé)令限期整改。
(二)培訓(xùn)合格率不高問題。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱,檢查培訓(xùn)過程中教師、教材、設(shè)備均符合條件,學(xué)員考勤管理、理論授課和實(shí)訓(xùn)實(shí)操時(shí)間均已達(dá)標(biāo),授課內(nèi)容齊全。結(jié)合當(dāng)前培訓(xùn)工作實(shí)際,具體情況如下:一是培訓(xùn)時(shí)農(nóng)民群眾均為閑暇時(shí)節(jié);二是培訓(xùn)后有的農(nóng)民需要外出務(wù)工;三是有臨時(shí)工作,綜上所述均為造成,培訓(xùn)合格率不高的原因。
(三)虛報(bào)人數(shù)、冒領(lǐng)騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金問題。經(jīng)檢查核對(duì)往年培訓(xùn)人員名冊(cè)并實(shí)地走訪,****x無(wú)虛報(bào)人數(shù)、冒領(lǐng)騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金問題。
(四)主管部門監(jiān)管不力、失職瀆職、以權(quán)謀私等問題。****x-----局不定時(shí)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)開展情況進(jìn)行抽查檢查,將檢查情況及時(shí)反饋跟班人員,將在后期的培訓(xùn)工作中及時(shí)改正,如:簽到不及時(shí)的情況,要求工作人員及時(shí)督促進(jìn)行簽到;培訓(xùn)中臨時(shí)有事離開的情況,要求工作人員對(duì)臨時(shí)要離開的農(nóng)牧民進(jìn)行勸說,可以先參加培訓(xùn)的盡量參加培訓(xùn),如有急事必須離開的,要求盡快返回參加培訓(xùn),若未返回人員在下節(jié)課或第二天的課堂上,對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí),或講解、觀摩幾人實(shí)操后,進(jìn)行操作,使其達(dá)到同等水平。
一是實(shí)地核實(shí)過程中,培訓(xùn)學(xué)員參訓(xùn)情況記錄不準(zhǔn)確。
二是個(gè)別培訓(xùn)學(xué)員未取得相應(yīng)證書,致使后續(xù)參訓(xùn)積極性不高。
(一)加大工作力度,營(yíng)造整改氛圍。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾向****x反映各類領(lǐng)域有關(guān)民生問題,促進(jìn)整治工作進(jìn)度。
(二)全面整治,做全覆蓋。集中力量,對(duì)****x所管轄領(lǐng)域進(jìn)行地毯式排查,對(duì)問題逐個(gè)進(jìn)行整改,做到不留死角。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇十二
為深刻汲取縣鄉(xiāng)村“x·xx”建筑坍塌重大事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和全省、全市、全縣建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作會(huì)議精神,徹底整治全鎮(zhèn)違法違規(guī)建設(shè)問題,全面消除建筑領(lǐng)域安全隱患,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》和《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及縣人民政府《關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作方案的通知》文件精神要求,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治。特制定工作方案如下:
一、排查整治范圍及重點(diǎn)。
對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋建筑進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)排查整治以下七類:
3、建設(shè)年限長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)、經(jīng)鑒定的危房;
5、擅自加層、改擴(kuò)建的房屋,擅自改變功能作為居住使用的廠房;
7、各類園區(qū)及周邊重點(diǎn)區(qū)域,未經(jīng)審批、未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)施工、用于經(jīng)營(yíng)的建筑物(構(gòu)筑物)。
二、排查整治時(shí)間。
xxxx年x月xx日-xx月xx日。
三、
排查整治目標(biāo)。
按照實(shí)事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全面排查、合理處置的原則,通過x個(gè)月全覆蓋的專項(xiàng)排查整治,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)集中解決“違建、危建”問題,消除房屋建筑各類安全隱患。
(二)切實(shí)做到排查到位、整改到位、處理到位,堅(jiān)決消除違法違規(guī)建設(shè)和安全隱患存量、遏制增量。
(三)健全相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制,防止新的違法違規(guī)建設(shè)問題和安全事故發(fā)生。
四、排查整治方式及要求。
排查整治采取各村(社區(qū))自查、各片排查和集中整治的方式,各村(社區(qū))自查和各片排查同步進(jìn)行,互促共進(jìn)。
(一)各村(社區(qū))自查。各村(社區(qū))要結(jié)合工作實(shí)際,迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班,制定實(shí)施方案,開展拉網(wǎng)式、地毯式隱患大排查,建立詳細(xì)的隱患臺(tái)賬,確保本村(社區(qū))范圍全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū),排查摸底表(附件x)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(建設(shè)辦)。
(二)各片、各單位、部門排查。由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署,各片、建設(shè)辦、國(guó)土資源所、應(yīng)急管理中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、小城鎮(zhèn)辦、派出所等部門成立七個(gè)專項(xiàng)排查整治工作組,負(fù)責(zé)與各村(社區(qū))對(duì)接,同步開展全面排查,根據(jù)排查出的隱患制定責(zé)任清單,并及時(shí)將責(zé)任清單(附件x)反饋至建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各村(社區(qū))。
(三)集中整治。各村(社區(qū))要根據(jù)責(zé)任清單立即全面開展集中整治工作,消除安全隱患;各相關(guān)部門要嚴(yán)履行行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé),會(huì)同七個(gè)工作組和各村(社區(qū))共同做好集中整治工作。各村(社區(qū))整改完成后按要求將整改清單(附件x)報(bào)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,進(jìn)行銷號(hào)處理。
整治要求:
1、對(duì)于排查出的手續(xù)齊全,存在安全隱患的房屋,能整改的要立即整改加固,不能整改的要立即停用,直至消除隱患為止。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
2、對(duì)于排查出的違法建筑,嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、侵占消防安全通道、存在重大安全隱患的,要堅(jiān)決拆除;對(duì)既是違建又是危房的,要堅(jiān)決拆除;對(duì)城鄉(xiāng)容貌影響不大,質(zhì)量較好,尚能發(fā)揮一定社會(huì)作用的個(gè)別建筑,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、縣自然資源局等部門聯(lián)合評(píng)估后,提出意見并確定處置辦法。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
3、對(duì)于將危險(xiǎn)房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或無(wú)證無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)的,要依法嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決予以取締。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
4、對(duì)于屢次告知、催辦,拒不配合工作、未按要求整改的,要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì),司法和市場(chǎng)手段,采取強(qiáng)制措施,進(jìn)行集中攻堅(jiān)。(責(zé)任單位:各村(社區(qū))、各相關(guān)單位)。
五、實(shí)施步驟。
(二)全面排查階段(xxxx年x月x日-xx月x日)各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一部署,全面排查上報(bào)安全隱患。各專項(xiàng)排查整治工作組要結(jié)合排查情況建立責(zé)任清單,逐一提出處理意見,確定整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各專項(xiàng)排查整治工作組上報(bào)情況進(jìn)行審核、匯總。
(三)集中整治階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)各村(社區(qū))要對(duì)照排查問題清單,明確專人,堅(jiān)持邊查邊改,立行立改,整改一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工積極配合各村(社區(qū))做好集中整治,整改完成后,向鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交整改報(bào)告,提出銷號(hào)申請(qǐng),鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)銷號(hào)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查核準(zhǔn)。
(四)鞏固。
總結(jié)。
階段(xxxx年xx月x日-xx月xx日)。對(duì)情況復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)的違法建設(shè)項(xiàng)目和老舊房屋,要納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,直到問題整改完成。對(duì)已完成整改的問題,加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,開展專項(xiàng)整治工作“回頭看”,嚴(yán)防反彈和死灰復(fù)燃,鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室與各村(社區(qū))要對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),并建章立制,形成長(zhǎng)效防控體系,專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告和整改匯總清單,于xx月xx日前上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對(duì)全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保我鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作取得實(shí)效,鎮(zhèn)黨委、政府決定成立由黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各村支書、主任和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個(gè)專項(xiàng)排查整治工作組,辦公室設(shè)在建設(shè)辦,七個(gè)專項(xiàng)排查整治工作組組成的人員及職責(zé)分別為:
工作職責(zé):負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督監(jiān)察工作,對(duì)進(jìn)展緩慢、整治不力、問題突出的村(社區(qū))和相關(guān)部門進(jìn)行約談督辦。對(duì)禁而不止、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假、情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的,予以嚴(yán)肅追究責(zé)任。
七、工作措施。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村(社區(qū))、各相關(guān)單位要始終牢記習(xí)近平總書記“生命重于泰山”的重要指示,樹牢安全發(fā)展理念,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要迅速行動(dòng),舉一反三,開展拉網(wǎng)式、地毯式排查,拆違拆危,不留盲區(qū)、不留死角。要認(rèn)真履行專項(xiàng)整治責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,扎實(shí)做好整治,務(wù)求實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各工作組要充分發(fā)揮檢查督導(dǎo)作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和聯(lián)系溝通,督促指導(dǎo)各村(社區(qū))開展好建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治工作,鎮(zhèn)黨委、政府將定期將督查情況進(jìn)行公開通報(bào)。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案篇十三
為深入貫徹落實(shí)實(shí)***總書記的重要講話精神,以及十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)關(guān)于深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”的工作要求,分局按照區(qū)委區(qū)政府制定印發(fā)的《關(guān)于開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題集中專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、市局關(guān)于整治食品藥品安全聚焦民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求,圍繞農(nóng)村食品市場(chǎng)、藥品醫(yī)療器械、保健食品虛假宣傳、學(xué)校食堂、食品加工黑作坊黑窩點(diǎn)等五個(gè)重點(diǎn),及時(shí)組織安排,制定方案,研判問題,著力查處食品藥品安全中存在的突出問題,將“四個(gè)最嚴(yán)”要求貫穿到食品藥品監(jiān)管全過程,切實(shí)保障了人民群眾食品藥品消費(fèi)安全。
一是責(zé)任傳導(dǎo)。分局成立了專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,制定印發(fā)了《關(guān)于開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題集中專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,并召開了工作安排會(huì)、推進(jìn)會(huì)及專題會(huì)議,將監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到執(zhí)法一線。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,實(shí)行臺(tái)賬管理。按照整治任務(wù)安排,認(rèn)真開展全行業(yè)、全方位“網(wǎng)格式”摸排,精準(zhǔn)查找民生領(lǐng)域存在的突出問題,全部納入整治范圍。建立整治工作臺(tái)賬,對(duì)列入臺(tái)賬的事項(xiàng),明確工作任務(wù)、工作措施、目標(biāo)要求、推進(jìn)計(jì)劃、整改時(shí)限等內(nèi)容。臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)調(diào)度,促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工作及時(shí)有序推進(jìn),保證了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成。
三是宣教引導(dǎo)。在專項(xiàng)行動(dòng)過程中,共發(fā)放宣傳資料2000余份,圍繞食品藥品安全知識(shí)、操作規(guī)范和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等內(nèi)容,對(duì)從業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校食堂食品安全負(fù)責(zé)人等進(jìn)行了食品藥品安全法培訓(xùn),進(jìn)一步提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。
四是檢查督導(dǎo)。以業(yè)務(wù)科室牽頭、各市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)施,集中圍繞中藥飲片、校園周邊小食品、文化用品、物業(yè)公司、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)等涉企收費(fèi)、短斤少兩、大氣環(huán)境等開展專項(xiàng)整治,開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)檢查。督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展自查,對(duì)“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”拉網(wǎng)式排查,并不斷開展整改“回頭看”,對(duì)立案查處或下達(dá)責(zé)令改正通知書的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行二次檢查或者不定時(shí)突擊檢查,確保經(jīng)營(yíng)戶能夠一次性整改到位。同時(shí)督促經(jīng)營(yíng)戶開展自查自糾,盤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的違法違規(guī)行為,重點(diǎn)圍繞餐飲環(huán)節(jié)群眾關(guān)心的食品安全問題開展隨機(jī)查餐廳活動(dòng),清查過期食品,確保不進(jìn)、不存、不銷過期食品。
五是制度疏導(dǎo)。進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制,及時(shí)制定了學(xué)校負(fù)責(zé)人配餐制度、臨期食品處置制度、過期食品處置制度,完善了中藥飲片購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、清裝斗、養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)制度,定期開展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具校驗(yàn)制度,要求從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行,著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
截止目前,分局在食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲環(huán)節(jié)共出動(dòng)執(zhí)法人員878人次,查處食品違法案件39件,涉案金額達(dá)22.75萬(wàn)元;食品專項(xiàng)抽檢1727批次,檢測(cè)合格率為98.6%;食品快檢總批次2388個(gè)批次,檢測(cè)合格率為93.9%,開展藥品醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查19次,查處非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品5起,使用過期醫(yī)療器械1起,經(jīng)營(yíng)過期醫(yī)療器械1起;開展物業(yè)公司違規(guī)收費(fèi)問題1起,退回多收費(fèi)用6.47元;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)1起,沒收非法所得5萬(wàn)元;開展集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具檢查30次、燃油專項(xiàng)抽檢5次、民用煤專項(xiàng)抽檢20次,查處假冒侵權(quán)案件7起,產(chǎn)品質(zhì)量不合格案件24起,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)14起,向公安機(jī)關(guān)移送案件3起,取締食品加工黑作坊1家。處理分局及各市場(chǎng)監(jiān)管所的來電來訪及石嘴山市議政網(wǎng)輿情投訴114起,受理12315投訴1580起,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)55萬(wàn)元。