方案是解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標的詳細計劃，能夠有條不紊地指導(dǎo)工作的開展。方案的設(shè)計要結(jié)合實際情況，考慮可行性和資源的限制。每個范文都有其獨特的特點和創(chuàng)意，可以從中汲取靈感。
開展去極端化工作方案篇一
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩(wěn)定，反對民族分裂，維護民族團結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進一步推進“講學(xué)宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態(tài)主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》，結(jié)合我校實際情況，特制庫車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實施方案。
以習(xí)近平總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為庫車縣教育事業(yè)貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：艾合買提〃阿布拉(校長)。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)。
成員：各班主任。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
一是學(xué)校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評論文章、訪談節(jié)目，強化教師“四種意識”(即擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識、崗位意識)，不斷加強新形勢下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動與非法宗教活動的區(qū)別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結(jié)陣地夯實了基礎(chǔ)。
二是利用家長會、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學(xué)校，參與學(xué)?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發(fā)揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
三是加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對一些學(xué)校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協(xié)調(diào)。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結(jié)手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
充分發(fā)揮法制副校長作用，積極邀請相關(guān)人員到學(xué)校對師生進行法制教育專題講座，通過講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強師生的普法意識。通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結(jié)。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對象復(fù)雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對象的復(fù)雜性決定了組合運用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標本兼治。
(一)頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務(wù)實聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對新疆形勢的科學(xué)把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動《自治區(qū)去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢,把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實行團結(jié)多數(shù)、鼓勵打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對少數(shù)敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區(qū)深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點的農(nóng)民畫表達各族人民自覺維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺縣舉辦“民族團結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時間出現(xiàn)結(jié)婚不準唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團結(jié)互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識分子的使命和擔(dān)當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質(zhì),對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統(tǒng)一和新疆社會大局穩(wěn)定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場,揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進發(fā)聲亮劍常態(tài)化長效化,建設(shè)鋼鐵般的意識形態(tài)陣地,堅決打贏意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,無論在革命戰(zhàn)爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動,政府協(xié)助拍攝了多達數(shù)百集的文物專題紀錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果?！皢栴}教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團隊,宣傳對象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區(qū)團委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢,自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道?！缎陆請蟆愤B續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟報》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報》組織“去極端化”?？?、專版;電臺、電視臺開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網(wǎng)上負面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強等特點,在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動等,加強網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實參照和規(guī)范做法。
第一,嚴格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經(jīng)實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實際制定印發(fā)了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時強調(diào):“民族團結(jié)是發(fā)展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結(jié)問題?！弊诮虡O端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結(jié)工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎(chǔ),團結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計失去社會基礎(chǔ),是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結(jié)進步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實施“民族團結(jié)進步年”動員大會,加快了新疆民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團結(jié)一家親”活動動員大會,以認對結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團結(jié)新篇章,各級行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實現(xiàn)黨員干部結(jié)對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯(lián)一交友”4活動,將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺走入學(xué)生生活的日常。每個民族無論語言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認對結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑。”[2]恩格斯也說:“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當?shù)氐纳鐣钣猩羁痰挠绊?因此在信教者的心理產(chǎn)生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會發(fā)展要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識形態(tài)陣地。
(一)把牢意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當前意識形態(tài)工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態(tài)安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)乎國家統(tǒng)一民族團結(jié)。
新疆意識形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰(zhàn)略高度去設(shè)計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務(wù),精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會預(yù)防機制和長效教育矯正機制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備機制。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實的變化審時度勢,不斷調(diào)整工作方法;同時,隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊伍開展工作的現(xiàn)實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身擔(dān)重責(zé),有豐富的實際斗爭經(jīng)驗,這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會調(diào)查、實戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個案矯正、人際溝通等相關(guān)知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20**年10月16日開始至20**年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經(jīng)驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
認真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和xxx久安這個總目標，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會穩(wěn)定和xxx久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標和xxx久安奠定堅實基礎(chǔ)，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導(dǎo)，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團結(jié)模范街道創(chuàng)建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結(jié)教育座談會、民族團結(jié)事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓(xùn)班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務(wù)工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務(wù)管理工作中要形成動態(tài)工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進的文化對沖保守極端的發(fā)展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會提到了關(guān)于依法加強管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區(qū)政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識別宗教極端活動(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異常活動和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?、發(fā)現(xiàn)苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機構(gòu)化。本階段的特點是設(shè)立“去極端化”專門機構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機構(gòu)的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學(xué)習(xí)法律知識、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對“去極端化”工作的長期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實危害、未來發(fā)展的務(wù)實性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團結(jié)教育爭取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關(guān)鍵一步。
開展去極端化工作方案篇二
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃，根據(jù)該工程涉及的免疫工程、剝離工程、切斷工程、擠壓工程、鑿渠工程、去勢工程、世俗化工程、康復(fù)工程8個子工程的有關(guān)要求，結(jié)合庫車縣教育系統(tǒng)實際及目前正在開展的“十對照十檢查十反思”學(xué)習(xí)教育活動，切實把工作的著眼點和著力點放在維護社會穩(wěn)定和長治久安上，進一步增強教育系統(tǒng)廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進教育系統(tǒng)各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安?，F(xiàn)制定《庫車縣教育系統(tǒng)深入開展“去極端化”工作方案》。
以第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議以及總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實施意見為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動;堅持反暴力、講法治、講秩序，動員群眾、依靠群眾打好主動仗。
堅持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把各方面力量凝聚到維護社會穩(wěn)定和長治久安這一著眼點和著力點上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識，弘揚先進文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識、外化為全體師生的自覺行動，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強大精神動力。
按照“縣教育局對教師進行集中培訓(xùn)、各學(xué)校對學(xué)生進行集中教育、全體學(xué)生對家長進行宣傳教育”的三步走思路，通過在教育系統(tǒng)深入開展“去極端化”工程，增強廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的'渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的土壤和溫床，樹立問題導(dǎo)向，強化擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識和崗位意識，盯住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持有利于發(fā)動群眾、有利于爭取民心、有利于從根本上鏟除極端勢力的決策部署不動搖，深入推進“去極端化”工程，達到標本兼治、防患未然的功效，為教育系統(tǒng)廣大教師、學(xué)生及家長遠離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安。
以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，按照貼近實際、貼近師生、貼近生活的要求，全面推行“兩個乘法”和“七類宣教法”工作模式，實現(xiàn)宣傳教育師生全覆蓋，讓廣大教職員工、學(xué)生及家長認清什么是合法、什么是違法，該倡導(dǎo)什么、反對什么，進一步提高廣大師生明辨是非的能力;堅持專群結(jié)合，依靠群眾的原則，動員全社會力量積極檢舉揭發(fā)暴力恐怖活動和各類違法犯罪線索，在全縣形成各族群眾同仇敵愾、共同對敵的強大合力。
(一)運用“兩個乘法”實現(xiàn)維穩(wěn)責(zé)任“零遺漏”。按照干部管好身邊的人，輻射和帶動各族群眾，形成“各族干部x身邊的人x身邊的人x?=全社會覆蓋”的兩個乘法的要求，認真在教育系統(tǒng)廣大師生中抓好落實，立足于全覆蓋和求實效這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是做強第一個“被乘數(shù)”(干部教師自身)，要力爭做到立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決，“勁往一處使、心往一處想”：二是做好第二個“被乘數(shù)”(干部教師身邊的人：家人、親屬、單位同事)，對身邊的人嚴管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實好“乘法”(一手抓教育、一手抓管理)各項措施，以干部教師去影響和發(fā)動其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會，形成輻射放大的“蝴蝶”效應(yīng)，在教育系統(tǒng)構(gòu)建人人爭當“維穩(wěn)員”，人人貢獻“正能量”，，消除“負能量”。
(二)全面實施“七類宣教法”工作機制，形成大教育的良好氛圍。按照張春賢書記提出的“婆婆嘴”的要求，區(qū)分不同對象，把宣講從講堂轉(zhuǎn)到食堂、從會場轉(zhuǎn)到廣場、從室內(nèi)轉(zhuǎn)到室外、從理論轉(zhuǎn)到實踐，確保宣傳教育取得實實在在的效果。 一是分類宣教法拓展宣傳教育形式。通過采取專題講座、形勢報告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識競賽、觀看警示教育片等形式，先對全體教職員工進行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識，利用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳欄等宣傳陣地專門開辟專欄，層層宣傳、層層動員、層層落實，最大限度地發(fā)揮各種宣傳工具和媒體作用，營造強大的教育宣傳氛圍，對學(xué)生進行集中大培訓(xùn)、大教育，學(xué)生培訓(xùn)完后，再通過開展“小手拉大手”活動，對家長進行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長”的三級培訓(xùn)機制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動的要求傳到千家萬戶，力爭實現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
開展去極端化工作方案篇三
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩(wěn)定，反對民族分裂，維護民族團結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進一步推進“講學(xué)宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態(tài)主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》，結(jié)合我校實際情況，特制庫車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為庫車縣教育事業(yè)貢獻力量。
二、工作目標。
堅持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
組長：艾合買提〃阿布拉（校長）。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木（副校長）。
成員：各班主任。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
一是學(xué)校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評論文章、訪談節(jié)目，強化教師“四種意識”（即擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識、崗位意識），不斷加強新形勢下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動與非法宗教活動的區(qū)別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結(jié)陣地夯實了基礎(chǔ)。
二是利用家長會、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學(xué)校，參與學(xué)校活動，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發(fā)揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
五、積極開展“八個一”主題宣傳教育活動，增強學(xué)生“去極端化”思想的認識。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結(jié)手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕；充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
根據(jù)《關(guān)于報送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗總結(jié)材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結(jié)合我單位實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作方針和原則。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
（一）加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
（二）統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
（三）完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
五、工作步驟。
專項行動從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動員階段（20xx年10月16日至20xx年10月20日）。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
認真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作；堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求；堅持執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會穩(wěn)定和長治久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標和長治久安奠定堅實基礎(chǔ)，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
（一）加強服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”；二是對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導(dǎo)，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
（二）以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團結(jié)模范街道創(chuàng)建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動；二是組織開展以“感恩·傳承·團結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結(jié)教育座談會、民族團結(jié)事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓(xùn)班.
（三）加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規(guī)定做好登記備案工作；二是對來我市的流動人口做好服務(wù)工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實際困難；三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務(wù)管理工作中要形成動態(tài)工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
開展去極端化工作方案篇四
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20**年10月16日開始至20**年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
二、具體實施階段。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經(jīng)驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
認真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和xxx久安這個總目標，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會穩(wěn)定和xxx久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標和xxx久安奠定堅實基礎(chǔ)，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導(dǎo)，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團結(jié)模范街道創(chuàng)建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結(jié)教育座談會、民族團結(jié)事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓(xùn)班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務(wù)工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務(wù)管理工作中要形成動態(tài)工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
開展去極端化工作方案篇五
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當前意識形態(tài)工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態(tài)安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)乎國家統(tǒng)一民族團結(jié)。
新疆意識形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰(zhàn)略高度去設(shè)計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務(wù),精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會預(yù)防機制和長效教育矯正機制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備機制。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實的變化審時度勢,不斷調(diào)整工作方法;同時,隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊伍開展工作的現(xiàn)實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身擔(dān)重責(zé),有豐富的實際斗爭經(jīng)驗,這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會調(diào)查、實戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個案矯正、人際溝通等相關(guān)知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
開展去極端化工作方案篇六
配合政務(wù)公開辦，進一步規(guī)范預(yù)算單位財政預(yù)決算公開范圍、內(nèi)容和格式要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞x縣財政局政務(wù)公開工作實施方案模板，希望大家喜歡。
為進一步做好20xx年政務(wù)公開工作，結(jié)合我局實際，制定本方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于推進政務(wù)公開工作的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作及群眾需求，以提升政務(wù)公開工作質(zhì)量為主線，全面推進我局政務(wù)公開工作再上新臺階。
二、主要任務(wù)。
(一)主動公開各類規(guī)劃計劃。
立足新發(fā)展階段，將新發(fā)展理念貫徹到財政工作的各方面，圍繞深化財政體制改革的各項重點工作，在公示公告和部門文件專欄，集中主動公開財政工作各項規(guī)劃性文件、制度、計劃、方案、通知等信息。
(二)推動預(yù)決算信息公開標準化。
配合政務(wù)公開辦，進一步規(guī)范預(yù)算單位財政預(yù)決算公開范圍、內(nèi)容和格式要求，定期對縣本級財政局預(yù)決算信息和部門預(yù)決算信息公開進行自查，并指導(dǎo)各預(yù)算單位規(guī)范化標準化公開部門預(yù)決算信息。嚴格落實《預(yù)算法》及相關(guān)要求，按照全口徑預(yù)算管理的要求，全面加強所有財政收支的預(yù)算管理，預(yù)算編制的過程、方法、結(jié)果等依法公開、透明，并主動接受人大的法律監(jiān)督以及群眾的社會監(jiān)督。
(三)推進減稅降費信息公開。
認真落實減稅降費政策解讀及宣傳工作，及時主動公開減稅降費相關(guān)政策文件、工作動態(tài);非稅收入的收繳情況;行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單;行政事業(yè)性收費相關(guān)政策文件和工作動態(tài)等信息。
(四)細化地方政府債務(wù)信息公開。
及時公開地方政府債務(wù)限額、余額情況及地方政府債券發(fā)行等相關(guān)信息。政府一般債務(wù)限額和余額、專項債務(wù)限額和余額情況與政府預(yù)算同步公開。
(五)加強政府信息公開審查工作。
政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及的政府信息，公開時要去標識化處理，確保不違反隱私權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?BR> 三、工作要求。
(一)提高認識，扎實推進。
各股室要高度重視政務(wù)公開工作，充分認識政務(wù)公開的重要性和作用，把政務(wù)公開作為轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、促進依法行政的重要抓手，不斷強化政務(wù)公開。
(二)加強保障，提高質(zhì)量。
各股室要嚴格按照政務(wù)信息公開工作任務(wù)分解及時整理相關(guān)材料并提交。各股室負責(zé)人嚴格審核公開內(nèi)容，涉密信息不得公開，不得出現(xiàn)嚴重表述錯誤，做到既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。
(三)明確責(zé)任，及時發(fā)布。
強化責(zé)任落實，各類信息要及時發(fā)布，不得延遲發(fā)布或漏發(fā)，確保按時完成政務(wù)公開工作任務(wù)。
開展去極端化工作方案篇七
根據(jù)尉犁縣召開深入開展“去極端化”領(lǐng)導(dǎo)小組會議，尉犁縣交通運輸局結(jié)合我局實際，認真開展落實學(xué)習(xí)，現(xiàn)將主題教育學(xué)習(xí)活動計劃匯報如下：
尉犁縣交通運輸局認真落實20xx年穩(wěn)定工作總目標：牢牢把握社會穩(wěn)定和長治久安。深入貫徹總書記系列重要講話精神和堅持“依法治疆，團結(jié)穩(wěn)疆，長期建疆”的工作指導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)要求在路政執(zhí)法工作中堅持依法治縣，辦公室工作緊密聯(lián)合駐村工作組的同志，扎實推進“訪民情惠民生聚民心”基層“去極端化”工作的開展。
我局領(lǐng)導(dǎo)在辦公室例會中向干部職工傳達了縣“去極端化”工作會議及前期我縣“去極端化”工作開展情況，要求我局干部職工高度重視、全力以赴。會上要求干部職工集中力量研究問題，通過觀摩、會議交流發(fā)言，認真將“去極端化”工作落實到每個人的工作當中，并且充分認識深入開展“去極端化”工作的重要性，增強工作責(zé)任感，以抓好工作落實。
我局“訪惠聚”工作組按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，把遏制宗教極端思想滲透作為重要任務(wù)，積極發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾，發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾、為“去極端化”工作取得階段性的成效積極努力著?！霸L惠聚”駐村工作組面對面向群眾宣講黨的民族宗教政策，組織宗教人士和信教群眾揭露宗教極端思想的反動本質(zhì)，認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實自治區(qū)黨委文件精神。按照“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，協(xié)助基層組織加強宗教事務(wù)管理，做好“五好”宗教活動場所、“五好”宗教人士創(chuàng)建。我局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基層干部認真落實聯(lián)系清真寺和愛國宗教人士制度，解決“不愿管、不敢管、不會管”的問題。
作為新疆工作的干部職工，深知2015年社會穩(wěn)定工作意義極其重大。新疆反恐怖斗爭已進入比以往更加復(fù)雜、更加尖銳激烈的新階段。這是一場歷史的較量。我局干部職工要在統(tǒng)一思想、凝聚共識上主動進攻，切實把著眼點和著力點轉(zhuǎn)到社會穩(wěn)定和長治久安上來。
開展去極端化工作方案篇八
宗教極端思想是暴力恐怖活動和民族分裂活動的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機構(gòu)化去極端化”四個階段。辯證地使用了頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進一步推進“去極端化”工作,必須把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲備機制,從而夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動的引信,也是煽動群眾造成社會撕裂的工具,更是破壞民族團結(jié)的重要推手。目前新疆形勢向好,關(guān)鍵在于標本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動,而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進“去極端化”,是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措,有利于促進民族團結(jié)和宗教和諧,有利于實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的共同愿望。
開展去極端化工作方案篇九
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作過。以下是小編整理的關(guān)于去極端化工作實施方案【十六篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
根據(jù)《關(guān)于報送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗總結(jié)材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結(jié)合我單位實際，制定如下實施方案。
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20__年10月16日開始至20__年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動員階段(20__年10月16日至20__年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
三、具體實施階段。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經(jīng)驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃的有關(guān)要求，結(jié)我校實際教育教學(xué)活動，切實把工作的著眼點和著力點放在維護社會穩(wěn)定和長治久安上，進一步增強我校廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安?，F(xiàn)制定《亞克艾日克鄉(xiāng)中學(xué)深入開展“去極端化”工作方案》。
以習(xí)近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實施意見》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動;堅持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動員群眾、依靠群眾打好主動仗。
堅持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把各方面力量凝聚到維護社會穩(wěn)定和長治久安這一著眼點和著力點上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識，弘揚先進文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識、外化為全體師生的自覺行動，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強大精神動力。
按照“對教師進行集中培訓(xùn)、學(xué)校對學(xué)生進行集中教育、全體學(xué)生對家長進行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導(dǎo)向，強化擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識和崗位意識，盯住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，深入推進“去極端化”工程，達到標本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學(xué)生及家長遠離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安。
(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輻射和帶動教職工，認真在廣大師生中抓好落實，力爭做到立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對身邊的教職工嚴管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實好各項措施，以干部教師去影響和發(fā)動其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢報告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識競賽、觀看警示教育片等形式，先對全體教職員工進行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識，再通過開展“小手拉大手”活動，對學(xué)生、家長進行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長”的三級培訓(xùn)機制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動的要求傳到千家萬戶，力爭實現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
(三)家長管教法強化青少年思想教育。充分發(fā)揮“家長是學(xué)生的第一任老師”和學(xué)校老師的特有優(yōu)勢，依托家長學(xué)校引導(dǎo)廣大家長發(fā)揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學(xué)習(xí)、爭先進、創(chuàng)優(yōu)秀。
1.學(xué)?！按蠹议L”。緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)?！焙汀芭囵B(yǎng)仟么人、如何培養(yǎng)人”這兩個根本問題，著力加強和改進學(xué)校思想政治工作。教師要認真做好學(xué)生在校教育，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時;重視學(xué)生綜合素質(zhì)，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨內(nèi)化到學(xué)生的道德實踐中去，教學(xué)生學(xué)會做人，并融會貫通于學(xué)校的各項課程中。
2.家庭筑基礎(chǔ)。利用孩子平時在家的時間，倡導(dǎo)家長通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對周圍發(fā)生的事情的看法，全面了解孩子對宗教習(xí)俗的認識，宗教活動和身邊宗教現(xiàn)象的看法，掌握青少年思想動態(tài)。鼓勵家長以其自身的言行隨時隨地的教育影響子女，對孩子生活習(xí)慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長權(quán)威，達到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發(fā)揮家長學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會不良思想影響的表現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進事跡和典型人物，帶領(lǐng)孩子觀看弘揚社會和諧風(fēng)尚的電影，聽取榜樣人物報告、講座，鼓勵孩子建：“有榜樣、學(xué)榜樣、當榜樣”的意識：同時，對孩子的錯誤觀，及時進行交流疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)思想偏離現(xiàn)象、防止思想滑坡。
為全面落實市委、市教育黨工委關(guān)于扎實開展“去極端化”活動的總體安排，特成立學(xué)?！叭O端化”領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教師層面的學(xué)習(xí)與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負責(zé);學(xué)生層面的由中學(xué)德育處牽頭，具體由校長負責(zé)。
(—)加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
要嚴格落實教育局工委下發(fā)的《教育系統(tǒng)“去極端化”宣傳教育活動實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點、表態(tài)度、發(fā)聲亮劍。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
(1)學(xué)校要充分利用宣講團組織開展的宣講活動，不斷加強新形勢下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動與非法宗教活動的區(qū)別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結(jié)陣地夯實了基礎(chǔ)。
(2)利用家長開放日、家長會、開學(xué)典禮、慶“六?一”、努肉孜節(jié)等主題活動，讓家長走進學(xué)校，參與學(xué)?；顒樱⒆右黄鸾邮苋プ诮虡O端化思想的專題教育，進一步增強家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過家訪，積極發(fā)揮每個教職工的宣傳員作用，對每一個學(xué)生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對一些學(xué)校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動，增強學(xué)生“去極端化”思想的認識。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發(fā)揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“五個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。積極邀請相關(guān)人員到學(xué)校對師生進行法制教育專題講座，通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結(jié)。
(一)把牢意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當前意識形態(tài)工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態(tài)安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)乎國家統(tǒng)一民族團結(jié)。
新疆意識形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰(zhàn)略高度去設(shè)計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務(wù),精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會預(yù)防機制和長效教育矯正機制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備機制。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實的變化審時度勢,不斷調(diào)整工作方法;同時,隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊伍開展工作的現(xiàn)實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身擔(dān)重責(zé),有豐富的實際斗爭經(jīng)驗,這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會調(diào)查、實戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個案矯正、人際溝通等相關(guān)知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進的文化對沖保守極端的發(fā)展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會提到了關(guān)于依法加強管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區(qū)政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決。”[1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識別宗教極端活動(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒雍兔珙^、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異常活動、發(fā)現(xiàn)苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機構(gòu)化。本階段的特點是設(shè)立“去極端化”專門機構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機構(gòu)的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學(xué)習(xí)法律知識、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對“去極端化”工作的長期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實危害、未來發(fā)展的務(wù)實性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團結(jié)教育爭取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關(guān)鍵一步。
宗教極端思想是暴力恐怖活動和民族分裂活動的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機構(gòu)化去極端化”四個階段。辯證地使用了頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進一步推進“去極端化”工作,必須把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲備機制,從而夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端。”宗教極端思想是發(fā)生暴力恐怖活動的引信,也是煽動群眾造成社會撕裂的工具,更是破壞民族團結(jié)的重要推手。目前新疆形勢向好,關(guān)鍵在于標本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動,而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進“去極端化”,是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措,有利于促進民族團結(jié)和宗教和諧,有利于實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的共同愿望。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩(wěn)定，反對民族分裂，維護民族團結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進一步推進“講學(xué)宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態(tài)主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》，結(jié)合我校實際情況，特制庫車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為庫車縣教育事業(yè)貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：艾合買提〃阿布拉(校長)。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)。
成員：各班主任。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
2、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力惡勢力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
3、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
一是學(xué)校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評論文章、訪談節(jié)目，強化教師“四種意識”(即擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識、崗位意識)，不斷加強新形勢下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動與非法宗教活動的區(qū)別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結(jié)陣地夯實了基礎(chǔ)。
二是利用家長會、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學(xué)校，參與學(xué)?；顒樱⒆右黄鸾邮苋プ诮虡O端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發(fā)揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
4、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
三是加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對一些學(xué)校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
5、積極開展“八個一”主題宣傳教育活動，增強學(xué)生“去極端化”思想的認識。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結(jié)手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
充分發(fā)揮法制副校長作用，積極邀請相關(guān)人員到學(xué)校對師生進行法制教育專題講座，通過講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強師生的普法意識。通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結(jié)。
現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“愛國愛疆建疆”為抓手，大力開展“去極端化”、愛國主義教育、踐行社會主義核心價值觀三大主題活動，堅決封堵宗教極端思想滲透傳播的渠道和途徑，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質(zhì)和嚴重危害，自覺抵制和遠離宗教極端思想、暴力恐怖活動，時刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個遵紀守法，愛國愛黨的好公民，堅決維護和平、捍衛(wèi)和平有效延伸宣傳觸角，擴大教育覆蓋面，為維護地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
緊緊圍繞實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》為依據(jù)，以信奉伊斯蘭教少數(shù)民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運行業(yè)從業(yè)人員為主體，充分利用客運站向出行人民群眾提供運輸服務(wù)的特性，加強對流動人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實增強各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹立嚴厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過開展“去宗教極端化”活動，促使全站區(qū)干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動，自覺抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢力”和宗教極端化作斗爭的標兵，堅決打贏這場反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭。
(一)豐富宣傳載體，營造濃厚氛圍。
要以民族團結(jié)教育月等活動為契機，突出愛國主義教育，統(tǒng)一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區(qū)運輸總站實現(xiàn)全覆蓋。
1、完善宣傳方式。在客運站升掛國旗，加強愛國主義教育。制作宣傳欄、板報。利用客運站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內(nèi)容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識宣傳畫、版面和舉報電話，提高見面率，轄屬其他各客運站結(jié)合工作實際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報等多種方式廣泛宣傳，開發(fā)利用好“去極端化”宣傳教育方式。
2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運輸公司為具備播放視屏資料條件的客運車輛發(fā)放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節(jié)目光盤，為不具備播放條件的客運車輛發(fā)放存有“去極端化”宣傳內(nèi)容的u盤，通過車載收音機收聽市廣播電臺播放的“去極端化”宣傳節(jié)目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語言，讓各族群眾認清是什么是非法宗教，引領(lǐng)他們亮明觀點、表明立場、敢于發(fā)聲亮劍、勇于檢舉揭發(fā)，自覺抵御宗教極端思想，將正風(fēng)正氣正能量帶入到流動人口群體中去。
3、建立互動宣傳。在候車室設(shè)立宣傳臺，制作宣傳版面。發(fā)放《xxxx“去極端化”知識畫冊》、《阿克蘇市愛國主義教育畫冊》、《xxxxx核心價值觀教育圖冊》等宣傳資料。敦促各運輸xxx在客運班車內(nèi)存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強乘客的法治意識、現(xiàn)代意識，做到態(tài)度不曖昧、思想不含糊，堅決抵制宗教極端思想侵蝕。
4、打造企業(yè)文化。建立貼合社會主義核心價值觀、愛國主義、民族團結(jié)等先進文化引領(lǐng)的企業(yè)文化形象。建立企業(yè)榮譽表彰體系和有獎舉報機制，以在企業(yè)中涌現(xiàn)出的敢于檢舉揭發(fā)涉恐涉暴、極端化表現(xiàn)的人員作為先進典型，進行重點宣傳，給予表彰獎勵，擴散社會正能量。
5、弘揚社會正氣。對在維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)方面敢于挺身而出，提供有價值的線索和證據(jù)，見義勇為、拾金不昧等優(yōu)秀流動人員和從業(yè)人員予以肯定和獎勵，將他們樹立為全行業(yè)的楷模和典范。對那些在大是大非問題前認識模糊，態(tài)度曖昧，損人利己的負面典型，給予通報和處罰，直至清除出大交通客運隊伍，還我區(qū)交通客運行業(yè)一片藍天。
(二)加強自身建設(shè)，提升服務(wù)水平。
堅持宣傳教育與服務(wù)管理相結(jié)合，我們要不斷加強“去極端化”工作責(zé)任意識，嚴于律己、優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)督機制，建立長效機制，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員團結(jié)一心，達到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護社會穩(wěn)定和長治久安。
共進，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要創(chuàng)新教育和豐富培訓(xùn)方式，以知識競賽、文體活動等多種形式，鼓勵從業(yè)人員發(fā)聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據(jù)自身實際完善設(shè)施，在客運站升掛國旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內(nèi)容;在候車室設(shè)立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺和“去極端化”刊物取放處，發(fā)放宣傳單。配合運輸公司教育司乘人員嚴禁在營運期間中途停車在公共場所做乃瑪子或應(yīng)乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴禁無有效身份證明人員進站和利用他人身份證明購票進站。加強安保人防、物防、技防設(shè)施配備，切實落實xxxxxxx。要依法加強“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過客運車輛流入我市。
2、強化客運服務(wù)。通過設(shè)立便民設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。開展客運行業(yè)文明創(chuàng)建活動，提升客運服務(wù)質(zhì)量，以從業(yè)人員禮貌用語文明行車等素質(zhì)教育入手，開展“貼心服務(wù)、用心服務(wù)”評比活動，提高服務(wù)滿意度，形成文明客運企業(yè)、文明服務(wù)窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)造良好的大交通客運環(huán)境。
3、強化督查指導(dǎo)。成立專項督查指導(dǎo)組，定期不定期對轄屬各站廣泛開展“去極端化”工作情況督查指導(dǎo)，及時查找整改薄弱環(huán)節(jié)，確保宣教活動有序推進。
實情況，以督查檢查推進制度落實，不能僅滿足于階段性工作，要確保長期開展，長久有效。
5、強化社會監(jiān)督。通過全社會“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強群眾責(zé)任感，積極投入到宣教活動中來，充當社會義務(wù)監(jiān)督員。擴大社會監(jiān)督、范圍，建立獎勵制度，設(shè)立舉報電話，使出行群眾能夠自覺檢舉揭發(fā)各類非法宗教極端化行為。
1、無“去極端化”宣傳教育空白點，實現(xiàn)宣教活動全覆蓋;。
2、無民族矛盾和不利與民族團結(jié)言行，各民族和諧同行;。
3、無隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動表現(xiàn)形式;。
4、無異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;。
5、無傳播“三非”物品等違法行為。
(一)宣傳部署啟動階段。
轄屬各客運站要立即召開動員會，制定本單位的具體實施方案，明確工作責(zé)任及宣傳思想、目的、任務(wù)，做到層層動員，層層落實。針對少數(shù)民族流動人口及從業(yè)人員開展“去極端化”宣傳學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣教形式，確保從業(yè)人員首先受教育。使本行業(yè)“去極端化”宣傳教育活動人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報等宣傳載體制作安裝，對候車室電視進行檢修，完善宣傳陣地。
1、學(xué)習(xí)理論，奠定基礎(chǔ)。認真執(zhí)行貫徹黨的十八屆四中全會、第二次中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議精神，傳達學(xué)習(xí)《阿克蘇地區(qū)黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》精神，提高思想認識，打牢民族團結(jié)的感情基礎(chǔ)，營造良好的和諧氛圍。
2、制定方案，成立機構(gòu)。根據(jù)要求，結(jié)合實際，成立地區(qū)運輸總站“去極端化”宣教活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
xxxxxxx。
(二)深入宣傳引導(dǎo)階段。
深化“去極端化”宣傳效果，在全站區(qū)黨員干部中開展“去極端化”活動的基礎(chǔ)之上，結(jié)合平安單位創(chuàng)建活動，組織從業(yè)人員召開座談會，聲討揭批“三股勢力”，檢舉揭發(fā)宗教極端勢力，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論，引導(dǎo)他們認清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區(qū)各客運站從業(yè)人員旗幟鮮明的表明立場態(tài)度，積極投身于“去極端化”活動。進行大范圍氛圍營造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂見。
(三)文化引領(lǐng)強化階段。
通過各種有效方式，突出行業(yè)特色，進行面對面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進宣傳工作深入人心，落到實處。
(四)梳理排查幫教階段。
轄屬各xxx認真排查清理轄區(qū)流動人口和從業(yè)人員，對存在極端思想，不聽勸阻的從業(yè)人員一律予以開除，并通報公安部門。
對可疑流動人口進行重點關(guān)注，做好安全防范。鼓勵廣大群眾和流動人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務(wù)和穩(wěn)定隱患，對提供有價值的線索和證據(jù)的流動人口和從業(yè)人員進行獎勵，完善有獎舉報機制，最終使宗教極端勢力xxxx。對各站在“去極端化”工作中，履行責(zé)任主體、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、教育員工、打造企業(yè)文化、提升服務(wù)水平等方面全方位的督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，對消極應(yīng)對的站區(qū)追究責(zé)任。
(五)總結(jié)驗收提高階段。
轄屬各xxx客觀對“去極端化”宣教活動開展情況進行自查自評，總站領(lǐng)導(dǎo)小組對各站進行全面督導(dǎo)，對各站“去極端化”工作進行總結(jié)驗收，對活動中表現(xiàn)突出和工作滯后的企業(yè)分別予以表彰和批評。在此基礎(chǔ)上形成今后鞏固和擴大活動成果的意見，xxxx，總結(jié)和推廣經(jīng)驗、做法，進一步完善工作制度，完善并嚴格落實長效機制，確?！叭O端化”宣教活動取得實效。
(一)轄屬各客運站要充分認識宗教極端思想對社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾正常生活的危害。切實把大交通客運行業(yè)流動人口“去極端化”宣教活動作為“一號工程”抓緊抓實，抓出成效，以推動此項工作深入開展。
教活動的各個階段，細化任務(wù)，量化目標，明確時限，落到人頭，工作到位。
(三)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力宣傳“xxxxx”、正確區(qū)分民族風(fēng)俗、正常宗教活動與非法宗教活動、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內(nèi)形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃的有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，切實把工作的著眼點和點放在維護社會穩(wěn)定和長治久安上，進一步增強我局廣大干部職工抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安?，F(xiàn)制定深入開展“去極端化”工作方案。
深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實我縣民族工作會議和第二次中央**工作座談會,緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，堅持著力在落實“到人、管用、有效”和爭取凝聚人心上下功夫，在健全完善“全黨動手、全民動員和全社會參與”的大宣傳格局上下功夫，在創(chuàng)新實踐現(xiàn)代化對沖宗教極端思想的有效途徑上下功夫，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全局干部職工人人參與、時時宣傳、完善宣傳、管理、防控體系，不斷將“去極端化”宣傳教育工作引向深入，堅決遏制宗教極端思想在企業(yè)蔓延傳播，為落實我局各項工作目標奠定堅實的政治基礎(chǔ)，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
堅持“治標與治本相結(jié)合，解決當前與著眼長遠相結(jié)合，”的原則，做好對全局的宣傳教育工作，以實現(xiàn)“三個堅決”目標的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大職工認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的`能力。
根據(jù)去極端化建設(shè)責(zé)任制要求，成立了以**局局長何建偉為組長，**局副局長彭金靈為副組長，相關(guān)人員處理日常事務(wù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
嚴格落實文件要求，通過采取集中宣傳、學(xué)習(xí)的形式，進一步增強干部職工的政治思想認識，黨員、干部要對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
2、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
認真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅持執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會穩(wěn)定和長治久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標和長治久安奠定堅實基礎(chǔ)，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導(dǎo)，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團結(jié)模范街道創(chuàng)建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結(jié)教育座談會、民族團結(jié)事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓(xùn)班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務(wù)工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務(wù)管理工作中要形成動態(tài)工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
(四)在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中，確保“去極端化”工作宣傳全覆蓋。要確保街道轄區(qū)對“去極端化”宣傳工作做到家喻戶曉，針對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織做到主動登記、“服務(wù)靠前、宣傳靠前”，特別是轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶和流動攤販要做到不漏一戶、不漏一人。
根據(jù)《關(guān)于報送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗總結(jié)材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結(jié)合我單位實際，制定如下實施方案。
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經(jīng)驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩(wěn)定，反對民族分裂，維護民族團結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進一步推進“講學(xué)宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態(tài)主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》，結(jié)合我校實際情況，特制庫車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為庫車縣教育事業(yè)貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：艾合買提〃阿布拉(校長)。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)。
成員：各班主任。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力惡勢力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
開展去極端化工作方案篇十
十八屆三中全會宣講工作方案為了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到十八屆三中全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十八屆三中全會確定的各項目標任務(wù)上來，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神有關(guān)要求通知如下。
黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。這次會議的召開，是我們黨堅持以鄧xx理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。
全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。
全市各級黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識黨的十八屆三中全會在全面推進改革開放和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的深遠影響和重大意義，按照市委的要求，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮，用黨的十八屆三中全會精神指導(dǎo)和推動**的各項工作，為推動轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)幸福美好新**而不懈奮斗。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，重點是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)xx總書記的重要講話和全會通過的《決定》，努力在掌握精神實質(zhì)上下功夫。學(xué)習(xí)中，要準確把握以下幾個問題：
高舉一面旗幟，就是高舉改革開放的旗幟不動搖，全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，改革開放的旗幟，絕不能有絲毫動搖。
緊盯一個目標，就是要努力實現(xiàn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的總目標。
圍繞六個重點，一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革;二是緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革;三是緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革;四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革;五是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革;六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。
把握兩個環(huán)節(jié)，一是全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二是經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
實現(xiàn)一個愿景，就是到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
突出14項改革要點，一是堅持和完善基本經(jīng)濟制度;二是加快完善現(xiàn)代市場體系;三是加快轉(zhuǎn)變政府職能;四是深化財稅體制改革;五是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制;六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制;七是加強社會主義民主政治制度建設(shè);八是推進法治中國建設(shè);九是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系;十是推進文化體制機制創(chuàng)新;十一是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新;十二是創(chuàng)新社會治理體制;十三是加快生態(tài)文明制度建設(shè);十四是深化國防和軍隊改革。
把好一個總開關(guān)，就是牢牢把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個總開關(guān)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全市各級黨組織和廣大黨員干部一項重大的政治任務(wù)。全市各級各部門要以高度的政治自覺和強烈的責(zé)任意識，超前謀劃，迅速行動，真正把全會精神傳達好、學(xué)習(xí)好、宣傳好，把全會提出的改革任務(wù)貫徹好、落實好，迅速在全市興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮，推動學(xué)習(xí)貫徹工作不斷向廣度和深度發(fā)展。
1、精心組織周密部署。各級各部門要通過召開黨委常委會、中心組學(xué)習(xí)會、干部職工大會等方式，把全會精神層層傳達到各級黨組織和黨員干部中。要根據(jù)中央和省委對學(xué)習(xí)貫徹工作的新部署，及時跟進領(lǐng)會新精神，結(jié)合**實際，研究提出貫徹落實的具體舉措。
2、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。各級各部門要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把全會精神列入黨委黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，進行深入學(xué)習(xí)和研討交流。重點抓好縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，舉辦縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)全會精神輔導(dǎo)報告會，邀請專家學(xué)者，舉辦高層次的理論政策輔導(dǎo)報告會，深入解讀精神要義，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部加深對全會精神和《決定》的理解把握。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭，帶動各級干部的學(xué)習(xí)。
3、組織巡回宣講。各級各部門要組織政治素質(zhì)強、政策水平高的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論工作者，組建宣講團(組)、小分隊，對宣講骨干進行培訓(xùn)，結(jié)合雙聯(lián)行動和群眾路線教育實踐活動，深入基層一線，開展巡回宣講，通過各種喜聞樂見、生動活潑的形式，推進黨的十八屆三中全會精神“進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進寺觀”，切實用全會精神統(tǒng)一各族干部群眾的思想認識，凝聚改革發(fā)展的合力，增強跨越發(fā)展的信心。
主動配合中央、省委宣講團做好黨的十八屆三中全會精神宣講報告活動。
4、強化輿論宣傳。要加強宣傳策劃，發(fā)揮主流媒體的政策宣傳和輿論引導(dǎo)作用，充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開辟學(xué)習(xí)專欄、發(fā)表評論文章等方式加大宣傳力度，及時宣傳報道各級各部門貫徹落實的實際行動和進展成效，牢牢把握正確導(dǎo)向，營造深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的濃厚氛圍。
5、實施分層施教。宣傳部門要采取落實輔導(dǎo)教材、舉辦學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會、心得交流會等多種形式，抓好廣大黨員干部職工的學(xué)習(xí)。組織部門、黨校系統(tǒng)要組織舉辦黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，有計劃、分批次地對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部進行輪訓(xùn)。
統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門要鼓勵引導(dǎo)宗教界人士帶頭學(xué)習(xí)宣講黨的十八屆三中全會精神。各級各類學(xué)校要把黨的十八屆三中全會精神作為學(xué)校思想政治教育和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，融入到學(xué)校黨團活動中，做到黨的十八屆三中全會精神進教材、進課堂、進頭腦。工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)開展各具特色的學(xué)習(xí)活動。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，重要的是把黨的十八屆三中全會精神實質(zhì)落實到**全面建成小康社會的全過程，用學(xué)習(xí)貫徹的實際成效推動全市經(jīng)濟跨越發(fā)展，以發(fā)展的實際效果保障改革目標任務(wù)的實現(xiàn)。
1、落實到貫徹市委總體發(fā)展思路的實踐中。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十八屆三中全會精神就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“高舉一面旗幟，緊盯一個目標，圍繞一個統(tǒng)攬，深入實施五大戰(zhàn)略，加快建設(shè)三大基地、三個經(jīng)濟帶、兩個示范區(qū)，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新**”的總體發(fā)展思路，全力推進全市政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為如期實現(xiàn)與全省全國同步進入全面小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)。
2、落實到年底各項工作任務(wù)的完成中。要堅持統(tǒng)籌兼顧，以學(xué)習(xí)貫徹全會精神為契機，扎實做好各項工作。要始終把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總抓手，繼續(xù)深入實施“3341”項目工程和“4+5+5”項目行動計劃，堅持高點定位、頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進，全力推動項目建設(shè)不斷取得新成效，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)快速增長的良好勢頭。
要科學(xué)調(diào)度，緊鑼密鼓，全力舉辦中國·**農(nóng)產(chǎn)品交易會，切實將其辦成展示我市特色農(nóng)產(chǎn)品、提高我市對外新形象的又一盛會。要按照年初的工作部署，進一步強化措施、狠抓落實，確保年底全面完成年度目標任務(wù)。
要認真抓好省市為民實事的辦理工作，逐項督促落實，確保年底全面兌現(xiàn)。要切實抓好安全生產(chǎn)，高度重視維護社會穩(wěn)定工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處和化解力度，加強社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
3、落實到真抓實干、奮力趕超的行動中。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神就要大力加強黨員干部隊伍建設(shè)，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，大力弘揚“愛國守法、重商敬業(yè)、講信包容、團結(jié)和睦”的**精神，在全市上下培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好社會風(fēng)尚。
特別是要針對黨員干部在“四風(fēng)”方面的差距，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部牢固樹立說實話辦實事求實效、真抓實干、唯實務(wù)實的工作理念，大力倡導(dǎo)腳踏實地、堅韌不拔、求真務(wù)實、一抓到底的工作作風(fēng)，強化時間觀念、進度觀念、效率觀念，對各項工作抓早抓緊抓細抓實，雷厲風(fēng)行，高效推進，務(wù)求實效，以真抓實干、奮力趕超的實際行動和良好業(yè)績來檢驗學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的實效。
做好黨的十八屆三中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，任務(wù)重、責(zé)任大、要求高，必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負責(zé)、各單位齊抓共管、社會力量積極參與的工作體制和機制，確保取得實實在在的效果。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重精讀原文。各級黨委要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，周密部署，精心安排，切實抓緊抓實，抓出成效。各級黨組織“一把手”要負總責(zé)親自抓，結(jié)合本縣市、本部門、本單位實際，制定具體方案，提出具體要求，分階段、有步驟地推進學(xué)習(xí)宣傳活動的深入開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透，帶頭認真研讀習(xí)xx總書記的重要講話和全會通過的《決定》。
同時，要及時了解學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況，加強對學(xué)習(xí)宣傳的具體指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神工作不斷引向深入。
2、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重學(xué)用結(jié)合。各級組織、宣傳部門和各有關(guān)部門，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，整合資源，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮黨員、干部、群眾的主體作用，切實抓好黨的十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。各級黨組織要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神同全面落實省市黨的代表大會精神結(jié)合起來，同全面落實市委總體發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點結(jié)合起來，同本地區(qū)本單位的工作實際結(jié)合起來，做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，做到兩不誤兩促進，把學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)在完善工作舉措、狠抓任務(wù)落實、提高謀劃工作水平上。
3、強化調(diào)查研究，注重健全機制。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神是一項嚴肅而緊迫的重大政治任務(wù)，各級黨組織要及時掌握開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神活動的進展情況，注重加強指導(dǎo)，注重調(diào)查研究，注重成果凝煉，注重督促檢查，建立起學(xué)習(xí)、督查、考核、落實、評價等一系列行之有效的制度和機制，用健全的制度和機制保證學(xué)習(xí)宣傳活動取得實實在在的成效。
4、強化方法創(chuàng)新，注重抓實見效。要針對學(xué)習(xí)宣傳活動中廣大干部群眾不同層次的需求和新形勢新任務(wù)的要求，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新體制機制，做到統(tǒng)一思想與解惑釋疑相結(jié)合，規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，切實把黨的十八屆三中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳活動抓緊抓實抓好，抓出成效，把全市廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱忱轉(zhuǎn)化為建設(shè)幸福美好新**的實際行動。
各縣市各部門要及時將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的情況報告市委。
開展去極端化工作方案篇十一
在自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會議上，對于宗教極端思想在部分地區(qū)滲透加劇的形勢，張春賢書記深刻分析、闡釋并部署做好穩(wěn)定工作的治本之策，強調(diào)要在“去極端化”上主動進攻，堅決占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地。
意識形態(tài)工作是關(guān)乎黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力的極為重要的工作，我們決不能掉以輕心，決不能喪失陣地。意識形態(tài)領(lǐng)域從來都是沒有硝煙卻是你死我活斗爭的戰(zhàn)場。民族分裂主義和宗教極端勢力經(jīng)過長期思想發(fā)動和組織準備，披著宗教外衣，宣揚“圣戰(zhàn)”思想，成為催生暴力恐怖活動的根源。從我區(qū)近年來破獲的暴恐案件看，暴恐分子無一例外都是從接受宗教極端思想開始，進而糾集成伙實施暴恐活動。對于宗教極端思想滲透加劇態(tài)勢的嚴重性，我們要予以足夠的重視。
冰凍三尺非一日之寒。所謂“一夜洗腦”只是表面現(xiàn)象，本質(zhì)上是意識形態(tài)領(lǐng)域被侵蝕，部分群眾有了被“洗腦”的思想基礎(chǔ)，黨和政府的向心力、凝聚力被削弱。要讓各族群眾自覺自愿緊緊圍繞在黨和政府周圍，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胍庾R入手，當前最為緊迫的任務(wù)就是“去極端化”工作。
宗教極端思想搞亂人心、破壞穩(wěn)定，一日不除永無寧日。只有把“去極端化”作為當前占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地最突出、最緊迫的工作，加倍努力、久久為功，才能從根本上扭轉(zhuǎn)暴恐案件頻發(fā)的局面。去年以來，我區(qū)在推進“去極端化”工作中取得了初步成效，工作面貌發(fā)生很大改觀，今年要乘勢而上、主動進攻、持續(xù)發(fā)力，堅決徹底“去極端化”。
在“去極端化”上主動進攻，就要用好“五把鑰匙”，在注重管理和精心疏導(dǎo)上加足馬力。管理和疏導(dǎo)相輔相成，是我們團結(jié)大多數(shù)信教群眾、最大限度凝聚人心、保證新疆穩(wěn)定的基礎(chǔ)。注重管理，就是要加強“去極端化”頂層設(shè)計，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決切斷宗教極端思想源頭和傳播渠道，做到清除境外“種子”、改良疆內(nèi)“土壤”、封堵網(wǎng)上“平臺”同步進行;建立健全各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、人民團體以及伊斯蘭教協(xié)會等參加的協(xié)作機制，各級政府直接抓、負主責(zé)，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮黨員干部、教師和宗教人士三支隊伍作用，既要敢抓、敢管，又要會抓、會管。精心疏導(dǎo)，就是要教育群眾、發(fā)動群眾，持續(xù)在思想教育“到人、管用、有效”上用力，完善“大教育”格局，創(chuàng)新思想教育方式，因人施教、分類推進、突出重點，多用“草根化、接地氣”的辦法，切實提高信教群眾對極端思想的免疫力;堅持宗教問題按宗教規(guī)律解決，在貫徹黨的宗教信仰自由政策的前提下，增強信教群眾法治觀念，以現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，強化宗教正信擠壓，最終形成不同宗教、不同信仰各民族之間的平等、寬容與和諧。
面對意識形態(tài)工作的新挑戰(zhàn)，我們必須在主動出擊中堅守陣地，一定要用“時代的要求”來審視，用“發(fā)展的眼光”來研究，用“改革的精神”來推動，始終堅持和不斷鞏固“去極端化”成果，一點一點“賺積分”，最終把人心賺過來。
開展去極端化工作方案篇十二
為認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強和完善行政審批中心建設(shè)管理工作的意見》(威發(fā)〔20**〕10號文)，現(xiàn)就開展部門相對集中行政許可權(quán)工作制定實施方案如下：
一、實施范圍。
市直所有行政審批職能分布在兩個科室以上的部門、單位。
二、實施原則。
(一)依法集中原則。依照地方各級人民政府組織法和行政許可法的規(guī)定，合理調(diào)整部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置，探索建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的審批管理體制。
(二)精簡效能原則。按照節(jié)約行政成本，提升行政效能的要求，在原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，歸并集中行政審批職能。
(三)積極穩(wěn)妥原則。既要努力推進、積極作為，又要實事求是、量力而行。在整體部署、統(tǒng)一要求的前提下，充分考慮具體情況穩(wěn)妥實施。
(四)批管分離原則。相對集中行政許可權(quán)后，除行政許可科外，其他科室不再承擔(dān)行政審批職能，做到審批與監(jiān)管分離，解決以往“重審批、輕監(jiān)管”、“以批代管”等現(xiàn)象，逐步形成“審批依法規(guī)范、監(jiān)管到位有力”的批管分離體制。
三、實施方式。
部門相對集中行政許可權(quán)分為兩種情況三種方式：
第一種情況：對行政審批職能原本就比較集中在一個科室，其他科室行政審批職能較少的部門、單位，采取兩種方式：
(一)撤一建一。如果該科室除了行政審批職能外的其他管理職能，能夠調(diào)整到其他科室，采取“撤一建一”的方式，撤銷該科室，設(shè)立行政許可科，并將其他科室的行政審批職能集中到行政許可科，將行政許可科的其他管理職能調(diào)整到其他科室，整建制納入市行政審批中心。
(二)歸并掛牌。如果該科室除了行政審批職能外的其他管理職能，不能夠調(diào)整到其他科室，采取“歸并掛牌”的方式，將其他科室的行政審批職能集中到該科室，在該科室增掛行政許可科牌子，該科室的行政審批職能和從事行政審批的工作人員全部納入市行政審批中心。
第二種情況：對行政審批職能較多，且分布在多個科室的部門、單位，采取“并一設(shè)一”的方式，將現(xiàn)有科室中的一個合并到其他科室，設(shè)立行政許可科，把分散在各科室的行政審批職能集中到行政許可科，整建制進駐市行政審批中心。
四、方法步驟。
部門相對集中行政許可權(quán)工作分五個階段進行：
(一)動員準備階段(7月1日至7月10日)。由市紀委牽頭，組織市人事局(編辦)、法制辦、行政審批中心，抽調(diào)人員成立專門工作班子，對相對集中工作進行認真調(diào)研論證，制定印發(fā)相對集中工作實施方案，然后組織召開部門相對集中行政許可權(quán)工作動員大會，傳達學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)文件精神，安排部署具體工作任務(wù)和工作要求。
(二)方案制定階段(7月11日至7月31日)。各有關(guān)部門、單位根據(jù)統(tǒng)一的標準要求和本單位實際，制定本部門、單位相對集中行政許可權(quán)的具體實施方案，于7月31日前報市行政審批中心。方案的具體內(nèi)容包括：
1、部門內(nèi)設(shè)科室情況：個數(shù)、名稱、職能;。
2、各科室承辦行政許可、非許可審批、備案、年檢事項情況;。
4、進駐市行政審批中心的安排等。
(三)方案審查階段(8月1日至9月15日)。由市工作班子對部門提報的相對集中實施方案進行初審，對不符合規(guī)定要求的，返回部門予以修改完善。然后，逐個部門進行研究論證，制定最符合實際需要的、切實可行的實施方案。
(四)發(fā)文實施階段(9月16日至9月30日)。實施方案經(jīng)審定后，由市編辦統(tǒng)一發(fā)文執(zhí)行。各有關(guān)部門按市編辦文件要求將科室職能歸并集中到位，人員調(diào)整到位，進駐市行政審批中心到位。
(五)檢查驗收階段(10月1日至10月30日)。對各部門、單位相對集中行政審批職能和調(diào)整進駐市行政審批中心工作完成情況，逐個進行檢查驗收，檢查結(jié)果予以通報，并計入年底行政效能考核成績。
五、紀律與監(jiān)督。
中央、省垂直管理部門按照本方案要求，提出本單位相對集中實施方案，報請上級主管部門批準執(zhí)行。
開展去極端化工作方案篇十三
為深入揭批“三股勢力”的反動本質(zhì)，使拜什艾日克鎮(zhèn)中學(xué)全體師生徹底認清宗教極端思想的真實面目，旗幟鮮明的反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，根據(jù)《關(guān)于在全縣開展以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)“去極端化”宣傳教育活動實施方案》具體工作部署安排，我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，切實貫徹實施文件精神要求，現(xiàn)將“去極端化”第一階段工作總結(jié)如下：
我校以中國特色社會主義核心價值體系建設(shè)為抓手，以踐行“新疆精神”為著力點，倡導(dǎo)科學(xué)文明、包容開放、敢于創(chuàng)新，反對愚昧落后、封閉保守、不思進取;倡導(dǎo)“我能行”的主體意識，以“四個認同”及自治區(qū)、地區(qū)、縣委《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透的若干指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一共識，積極開展升國旗宣誓活動、“愛祖國愛家鄉(xiāng)”雙語演講比賽活動、“去極端化”千人簽字等一系列活動，自覺抵制非法宗教活動，遏制宗教極端思想滲透，引領(lǐng)全校教職員工和學(xué)生自覺團結(jié)在黨和政府的周圍，不斷增強向心力和凝聚力，讓求發(fā)展、謀富裕、盼和諧、思穩(wěn)定成為全縣師生的共同夢想。
我校按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動載體，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識和先進文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴厲打擊防范非法宣傳品的傳播、滲透，引導(dǎo)廣大師生遠離宗教極端思想，在全校形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的良好氛圍，使“新疆精神”融入到教育教學(xué)之中，滲透到師生日常生活工作之中，內(nèi)化為師生群體意識，外化為師生的自覺行動，筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，把“去極端化”中的生動故事和強大聲勢大力宣傳，在全校形成對宗教極端化和暴恐分子同仇敵愾、人人喊打的局面，堅決打贏“去極端化”的人民戰(zhàn)爭。
我校根據(jù)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)“去極端化”宣傳教育活動具體工作實施方案，結(jié)合學(xué)校實際，切實落實方案要求，明確具體任務(wù)標準，抓緊為開展“去極端化”教育活動第二階段營造校園德育氛圍。我校充分利用教育局公眾微信、qq群、校園廣播、簡報、櫥窗、?？?、校報、電子屏、黑板報、升國旗儀式、團隊活動、家長學(xué)校、道德講堂等宣傳陣地，大力宣傳開展“去極端化”活動的重要目的及深遠意義，切實營造濃厚的活動氛圍，為下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
我校要緊緊圍繞“去極端化”教育這一主題，通過召開教職工和學(xué)生大會、教職工座談會、主題班會、主題團隊會、主題教育等方式，深入開展大討論、大揭批活動。深刻揭露烏魯木齊“4〃30”、“5〃22”、莎車“7〃28”、墨玉“8〃1”、輪臺“9〃21”等事件真相，揭批聲討境內(nèi)外“三股勢力”的險惡用心和反動本質(zhì)，并成立宣教隊，定時定期在全校開展宣講活動，讓廣大教職工和學(xué)生擦亮眼睛，明辨是非，形成自覺維護民族團結(jié)，自覺同民族分裂分子作斗爭的良好局面。
開展去極端化工作方案篇十四
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對象復(fù)雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對象的復(fù)雜性決定了組合運用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標本兼治。
(一)頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務(wù)實聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對新疆形勢的科學(xué)把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動《自治區(qū)去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢,把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實行團結(jié)多數(shù)、鼓勵打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對少數(shù)敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區(qū)深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點的農(nóng)民畫表達各族人民自覺維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺縣舉辦“民族團結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時間出現(xiàn)結(jié)婚不準唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團結(jié)互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識分子的使命和擔(dān)當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質(zhì),對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統(tǒng)一和新疆社會大局穩(wěn)定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場,揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進發(fā)聲亮劍常態(tài)化長效化,建設(shè)鋼鐵般的意識形態(tài)陣地,堅決打贏意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,無論在革命戰(zhàn)爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動,政府協(xié)助拍攝了多達數(shù)百集的文物專題紀錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果。“問題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團隊,宣傳對象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區(qū)團委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢,自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道?！缎陆請蟆愤B續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟報》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報》組織“去極端化”?？?、專版;電臺、電視臺開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網(wǎng)上負面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強等特點,在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動等,加強網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實參照和規(guī)范做法。
第一,嚴格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經(jīng)實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實際制定印發(fā)了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時強調(diào):“民族團結(jié)是發(fā)展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結(jié)問題。”宗教極端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結(jié)工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎(chǔ),團結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計失去社會基礎(chǔ),是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結(jié)進步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實施“民族團結(jié)進步年”動員大會,加快了新疆民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團結(jié)一家親”活動動員大會,以認對結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團結(jié)新篇章,各級行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實現(xiàn)黨員干部結(jié)對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯(lián)一交友”4活動,將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺走入學(xué)生生活的日常。每個民族無論語言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認對結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當?shù)氐纳鐣钣猩羁痰挠绊?因此在信教者的心理產(chǎn)生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會發(fā)展要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識形態(tài)陣地。
開展去極端化工作方案篇十五
按照綜合人口數(shù)量、地緣交通、檢測機構(gòu)分布等情況，科學(xué)規(guī)劃采樣點。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查工作實施方案，希望大家喜歡。
根據(jù)疫情防控要求，就做好xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查工作制定本方案。
一、工作目標。
根據(jù)縣疫情防控指揮部統(tǒng)一部署安排，確保一天內(nèi)完成xx鄉(xiāng)區(qū)域常駐人口的一輪核酸篩查工作。
二、篩查范圍及時間。
1、篩查范圍：xx鄉(xiāng)各村居民。
(不包含公職人員、學(xué)校師生、48小時內(nèi)核酸陰性人群及48小時內(nèi)接種新冠疫苗人群)。
三、工作原則。
(一)縣級統(tǒng)籌。根據(jù)縣核酸篩查檢測工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域篩查采樣、檢測工作，鄉(xiāng)疫情防控應(yīng)急指揮部各個專項小組各司其職，各負其責(zé)。
(二)網(wǎng)格管理。按屬地管理原則，各村以村組為單位，按照鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、村組長包戶方式，各村組具體負責(zé)屬地區(qū)域核酸篩查工作組織實施。
(三)快速實施。做好前期準備，及時響應(yīng)，有序推進，加強流動人口、租住、留(寄)宿人員管理，確保劃定區(qū)域內(nèi)人員一個不漏。各村組根據(jù)現(xiàn)場工作預(yù)案，按照群眾發(fā)動、信息采集、按時定人、按序?qū)嵤┑囊罂焖偻七M區(qū)域核酸篩查采樣工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)體系和職責(zé)分工。
為確保按時序完成區(qū)域核酸篩查任務(wù)，成立xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查檢測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個專項工作組，具體人員安排和職責(zé)分工如下：
xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查檢測工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域核酸篩查檢測實施工作。由xx同志兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項工作組，相關(guān)工作組按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。職責(zé)分工如下：
(—)綜合協(xié)調(diào)工作組。
負責(zé)協(xié)調(diào)工作組做好組織指揮、計劃協(xié)調(diào)、物資調(diào)配，人員調(diào)度和請示報告等工作;及時協(xié)調(diào)解決區(qū)域核酸檢測工作中各類困難問題及突發(fā)情況;負責(zé)與上級部門銜接申請支援;面向社會招募協(xié)助開展核酸檢測志愿服務(wù);組織召開相關(guān)會議，督促各部門按時間節(jié)點完成任務(wù)。
組長：
副組長：
組員：
(二)核酸采樣工作組。
按照綜合人口數(shù)量、地緣交通、檢測機構(gòu)分布等情況，科學(xué)規(guī)劃采樣點。負責(zé)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，實時掌握各檢測點情況和日檢測能力，協(xié)調(diào)核酸檢測醫(yī)療資源，組建采樣、檢測等技術(shù)人員隊伍，開展專業(yè)培訓(xùn)。組建核酸檢測機動隊，保障區(qū)域核酸檢測能力需求。負責(zé)采樣、檢測、院感等重點環(huán)節(jié)實施質(zhì)量的檢查和控制，保證核酸檢測工作質(zhì)量。
組長：
副組長：
組員：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)防保站、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員。
(三)安全保衛(wèi)工作組。
負責(zé)各采樣點、檢測點的安全保衛(wèi)、秩序維護以及突發(fā)事件處置等;負責(zé)在采樣現(xiàn)場各個區(qū)域設(shè)立警戒線、標識線、標識牌等，引導(dǎo)群眾做好現(xiàn)場信息登記;做好現(xiàn)場安全保障、道路臨時管控、點位巡檢指導(dǎo)工作。對擾亂現(xiàn)場疫情防控措施的人員，及時采取管控措施，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
組長：各包村領(lǐng)導(dǎo)。
副組長：xxx、各村書記。
組員：鄉(xiāng)派出所干警、鄉(xiāng)村干部。
(四)綜合物資保障工作組。
負責(zé)核酸檢測醫(yī)用物資采購、儲備、調(diào)撥等供應(yīng)保障。根據(jù)各點位核酸檢測機構(gòu)情況和日檢測能力動態(tài)信息，做好轄區(qū)內(nèi)核酸檢測期間應(yīng)急物資的統(tǒng)一購買和統(tǒng)一調(diào)配、動態(tài)調(diào)整供應(yīng)，確保物資供應(yīng)品質(zhì)和數(shù)量。負責(zé)做好采樣、檢測現(xiàn)場的應(yīng)急通訊、網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、桌椅、帳篷、音響廣播、警戒用品等工作環(huán)境保障。做好現(xiàn)場工作人員餐食、飲水、防暑、防寒、休息等生活后勤保障工作，設(shè)置特殊人群特殊通道。
組長：各包村領(lǐng)導(dǎo)。
副組長：各村書記。
組員：鄉(xiāng)村干部。
(五)宣傳與健康教育工作組。
發(fā)布區(qū)域核酸檢測權(quán)威信息和疫情防控工作進展;負責(zé)做好區(qū)域核酸檢測工作的政策宣講、宣傳引導(dǎo)和健康教育工作，引導(dǎo)群眾積極關(guān)注、主動參與;做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和管控工作，發(fā)現(xiàn)不良輿論導(dǎo)向事件及時上報處置，穩(wěn)妥處置區(qū)域核酸檢測工作可能帶來的各類輿情。
組長：
副組長：
組員：
(六)信息數(shù)據(jù)工作組。
負責(zé)區(qū)域核酸檢測信息系統(tǒng)應(yīng)用和培訓(xùn)，確保采集人員信息快速錄入和信息系統(tǒng)穩(wěn)定性。落實專人收集、專人統(tǒng)計、專人上報，動態(tài)調(diào)度采、送、檢匹配進度，提高信息流轉(zhuǎn)效率和準確性，確保信息數(shù)據(jù)安全。組織人員做好核酸檢測人員檢測數(shù)據(jù)與戶籍人員和疫苗接種人員數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)比對分析，并及時將比對分析工作情況發(fā)送至相關(guān)村組組織開展精準化網(wǎng)格排查，為后續(xù)各有關(guān)工作做好準備。
組長：
副組長：
組員：
(七)采樣現(xiàn)場消殺轉(zhuǎn)運組。
按照生物安全標準要求，合理安排轉(zhuǎn)運車輛，規(guī)劃轉(zhuǎn)運路線，快速、安全、高效將采樣樣品收集、轉(zhuǎn)運到位。做好醫(yī)療廢物規(guī)范轉(zhuǎn)運和處置。做好采樣點清潔終末消殺。
組長：
副組長：
組員：
五、采樣點設(shè)置。
各村結(jié)合實際情況，精準設(shè)置采樣點。
(一)采樣點設(shè)置要求。
1.應(yīng)選擇室外空曠通風(fēng)場地設(shè)置采樣點，拉好警戒線，搭建臨時帳篷，配備充足的桌椅，懸掛醒目標識。
2.采樣點接照《新冠病毒核酸10合1混采檢測技術(shù)規(guī)范》(聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療發(fā)〔2020〕352號)、《新冠病毒核酸20合1混采檢測技術(shù)規(guī)范》(聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療發(fā)(2022)21號)規(guī)范設(shè)置，合理設(shè)置入口、等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū)、出口和臨時隔離區(qū)、醫(yī)療廢物處置區(qū)。
(1)入口：在采樣現(xiàn)場入口由專人負責(zé)測溫，對每一位采樣居民進行體溫測量和掃碼。
(2)等候區(qū)：劃分人行通道及一米線，保障等候人員的防護安全。等候區(qū)內(nèi)多懸掛核酸檢測預(yù)約碼，方便有智能手機提前預(yù)約。設(shè)置特殊人群通道對老年人、兒童、孕婦和其他行動不便者提供特殊通道，優(yōu)先采集。
(3)登記區(qū)：由鄉(xiāng)村干部登記受檢者采樣信息，無智能手機人員憑身份證或戶口本現(xiàn)場登記。
(4)采樣區(qū)：保障醫(yī)護人員在相對舒適環(huán)境下工作。配備采集消毒用品、拭子、病毒采集管，并為受檢人員準備紙巾、嘔吐袋和口罩等。
(5)出口：安排一名干部引導(dǎo)已采集的群眾盡快離開現(xiàn)場。
(6)臨時隔離區(qū)：用于暫時隔離在采集過程中發(fā)現(xiàn)的疑似患者或高危人群。
(7)醫(yī)療廢物處置區(qū)：由醫(yī)務(wù)人員及時收集口罩、防護服等醫(yī)療廢物，配備嘔吐物、呼吸道分泌物收集袋，與醫(yī)療廢物一同處置。
(二)特別提示。
1.核酸篩查采樣點現(xiàn)場配備(不僅限于)：三區(qū)(等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū))及入口、出口標識牌、通道的隔離警戒線、分區(qū)的物理隔離帶(桿)、一米線、箭頭示意圖、帳篷、小喇叭、二維碼等，采集區(qū)要按照醫(yī)學(xué)需要進行規(guī)范配置，工作人員穿防護服與脫防護服區(qū)域結(jié)合場地進行設(shè)置;現(xiàn)場設(shè)置可參照附件6“核酸篩查采樣點現(xiàn)場設(shè)置示意圖”，小喇叭要用起來，要提醒群眾保持1米以上距離，戴好口罩。
2.采樣點每個采樣臺之間距離至少2米，被采樣時要與等候人群距離至少2米以上。
3.—米線的設(shè)置可以采取多種形式，整個長度要跟群眾排隊長度相匹配，千萬不能扎堆。
4.安排專人提前引導(dǎo)群眾掃碼錄入，提高效率，以減少群眾排隊等候時間。
5.等候區(qū)、登記區(qū)和采樣區(qū)之間必須要有阻隔，如何布局可以結(jié)合采樣地實際，從便于管控、人員流通的角度予以設(shè)置。但進口和出口方向要同向且不能有人員相互交集。
(三)人員配置。
鄉(xiāng)班子成員、村組干部在現(xiàn)場指揮調(diào)度，派出所干警負責(zé)現(xiàn)場秩序維護，采取有力措施，保證群眾組織有序。具體人員規(guī)范配置如下：
1.現(xiàn)場秩序維護人員若干名(派出所干警、鄉(xiāng)村干部)。
2.合理化設(shè)置采樣臺，xx村設(shè)置2個采樣臺，2個登記臺，其他村各設(shè)置1個采樣臺，1個登記臺。每個采樣臺配備采樣人員2名(采樣人員由醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任)，每個登記臺配備信息登記人員2名(登記人員由鄉(xiāng)、村干部擔(dān)任)。
3.上門通知人員若干名(鄉(xiāng)村干部、志愿者)。
4.后勤保障人員若干名，由鄉(xiāng)村干部擔(dān)任，負責(zé)采樣點上物品搬運、工作人員的飲水、用餐等工作。
5.環(huán)境保潔人員1名。由鄉(xiāng)防保站指導(dǎo)村干部完成。
6.醫(yī)療廢物處置。采樣點的醫(yī)療廢物由醫(yī)務(wù)人員統(tǒng)一收集，再由鄉(xiāng)防保站處置。
7、采集標本轉(zhuǎn)運。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)，安排專人專車轉(zhuǎn)運。
(四)物資與車輛準備。
1.采樣點上簡易帳篷由綜合物資保障工作組負責(zé)保障;辦公桌椅若干套，由村委會提供。
2.采樣點警戒線，1米線，標識牌(等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū)等分區(qū)標識牌)由各村委會布置。
3.文具若干，由村委會負責(zé)。
4.充足的電源由村委會負責(zé)。
5.有條件的配置無線網(wǎng)絡(luò)，以備信息登記。
6.小喇叭至少1個(錄音內(nèi)容：新冠肺炎病毒傳染性極強，請大家有序排隊，保持1米線間距，20個人一組，即采即走)，由村委會負責(zé)。
7.飲用水、紙巾等，由村委會負責(zé)。
8.按點位設(shè)置情況(采樣臺數(shù))，合理準備采樣所需各類物資。
六、采樣點流程和示意圖(見附件2和3)。
七、采樣注意事項。
1.采樣醫(yī)務(wù)人員做好個人防護，按照標準規(guī)范做好手衛(wèi)生管理，采樣過程中每采完一人要進行手消，且佩戴手套連續(xù)進行手消，不建議超過5-10次。
2.鄉(xiāng)村干部和志愿者等人員指導(dǎo)采樣群眾攜帶2個口罩，并正確佩戴口罩(其中采樣過程佩戴1個口罩、采樣后更換1個口罩)，保持一米以上間距，注意咳嗽禮儀，盡量減少交談溝通，督促群眾采樣后盡快離開現(xiàn)場。
3.做好采樣點通風(fēng)和環(huán)境清潔消毒。
4.采樣結(jié)束后樣品轉(zhuǎn)運人員做好樣品標記，并將樣品轉(zhuǎn)運至轉(zhuǎn)運車，及時將樣本送至指定實驗室核酸檢測。轉(zhuǎn)運期間要做好生物安全防護。
5.對行動不便及白天無法采樣的人員，由流動采樣小分隊(一般由采樣人員1名、聯(lián)絡(luò)員1名、司機1名組成)進行上門采樣服務(wù)，以確保人群采樣全覆蓋。
八、工作要求。
(一)強化組織保障。鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)作為直接指揮人，各包村干部作為責(zé)任人，村小組長通力配合。形成鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防聯(lián)控體系，確保核酸檢測工作順利進行。所有鄉(xiāng)村干部要熟悉區(qū)域核酸篩查各環(huán)節(jié)、流程，在4月1日之前逐門逐戶做好核酸檢測宣傳動員、提前登記預(yù)約碼，全面摸清人員情況、做好本劃區(qū)內(nèi)的人員能夠迅速組織到位，有序開展現(xiàn)場采樣，確保劃定區(qū)域內(nèi)人員一個不漏，如有遺漏將視情況處理組織動員人員。
(二)強化人員保障。細化明確班子領(lǐng)導(dǎo)、掛點干部、村組干部等各類人員隊伍組成。強化對區(qū)域核酸篩查中統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)組織、場地布置、質(zhì)量控制等技術(shù)要求、重點環(huán)節(jié)、重點流程的培訓(xùn)，熟悉區(qū)域核酸篩查采樣相關(guān)組織流程。
(三)強化物資保障。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，在充分考慮下雨等特殊天氣的基礎(chǔ)上，建立物資儲備清單，儲備區(qū)域核酸篩查采樣檢測所需的采樣、檢測、防護、消殺、點位設(shè)備等各類物資，就近就便保管。保證各類采樣、檢測、防護等物資充足供應(yīng)，并建立有效的調(diào)用機制。
(四)強化安全保障。加強對采樣場所的群眾的引導(dǎo)，科學(xué)佩戴口罩，錯時有序采樣，避免人員聚集，嚴格落實“1米線”間隔要求，保證安全距離，嚴控人員密度。合理設(shè)置等待采樣區(qū)域及人員通道、特殊人員通道，就近安排工作人員衛(wèi)生間。加強現(xiàn)場秩序維護，使用物理化隔斷(如護欄)，杜絕因采樣造成的交叉感染。按實際情況成立應(yīng)急隊，抽調(diào)采樣人員、信息采集人員、司機組成流動應(yīng)急采樣隊，并配備車輛。同時應(yīng)急采樣隊應(yīng)當配合村組對行動不便人員進行入戶采樣。
(五)強化工作銜接。有序組織采樣工作，人員要做到有效組織。所需物資一定要在采樣開始之前1小時完全抵達采樣點。
(六)強化工作指導(dǎo)。由縣指揮部抽調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督、院感等相關(guān)專業(yè)專家組成區(qū)域核酸篩查指導(dǎo)組，具體由縣衛(wèi)健委牽頭，主要負責(zé)現(xiàn)場采樣的院感管理、秩序維護情況的督導(dǎo)，避免出現(xiàn)交叉感染。
(七)規(guī)范工作流程。統(tǒng)籌調(diào)配采樣點的人員安排、工作分工、現(xiàn)場管理等事項?，F(xiàn)場具體負責(zé)人要熟悉操作流程，做好采樣點布置、物資準備、人員到崗等各項準備工作，采樣點工作人員提前1小時到位，聽從負責(zé)人調(diào)度。
開展去極端化工作方案篇十六
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案。項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作。以下是小編整理的“去極端化”工作實施方案【5篇】，歡迎閱讀與收藏。
在自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會議上，對于宗教極端思想在部分地區(qū)滲透加劇的形勢，張春賢書記深刻分析、闡釋并部署做好穩(wěn)定工作的治本之策，強調(diào)要在“去極端化”上主動進攻，堅決占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地。
意識形態(tài)工作是關(guān)乎黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力的極為重要的工作，我們決不能掉以輕心，決不能喪失陣地。意識形態(tài)領(lǐng)域從來都是沒有硝煙卻是你死我活斗爭的戰(zhàn)場。民族分裂主義和宗教極端勢力經(jīng)過長期思想發(fā)動和組織準備，披著宗教外衣，宣揚“圣戰(zhàn)”思想，成為催生暴力恐怖活動的根源。從我區(qū)近年來破獲的暴恐案件看，暴恐分子無一例外都是從接受宗教極端思想開始，進而糾集成伙實施暴恐活動。對于宗教極端思想滲透加劇態(tài)勢的嚴重性，我們要予以足夠的重視。
冰凍三尺非一日之寒。所謂“一夜洗腦”只是表面現(xiàn)象，本質(zhì)上是意識形態(tài)領(lǐng)域被侵蝕，部分群眾有了被“洗腦”的思想基礎(chǔ)，黨和政府的向心力、凝聚力被削弱。要讓各族群眾自覺自愿緊緊圍繞在黨和政府周圍，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胍庾R入手，當前最為緊迫的任務(wù)就是“去極端化”工作。
宗教極端思想搞亂人心、破壞穩(wěn)定，一日不除永無寧日。只有把“去極端化”作為當前占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地最突出、最緊迫的工作，加倍努力、久久為功，才能從根本上扭轉(zhuǎn)暴恐案件頻發(fā)的局面。去年以來，我區(qū)在推進“去極端化”工作中取得了初步成效，工作面貌發(fā)生很大改觀，今年要乘勢而上、主動進攻、持續(xù)發(fā)力，堅決徹底“去極端化”。
在“去極端化”上主動進攻，就要用好“五把鑰匙”，在注重管理和精心疏導(dǎo)上加足馬力。管理和疏導(dǎo)相輔相成，是我們團結(jié)大多數(shù)信教群眾、最大限度凝聚人心、保證新疆穩(wěn)定的基礎(chǔ)。注重管理，就是要加強“去極端化”頂層設(shè)計，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決切斷宗教極端思想源頭和傳播渠道，做到清除境外“種子”、改良疆內(nèi)“土壤”、封堵網(wǎng)上“平臺”同步進行;建立健全各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、人民團體以及伊斯蘭教協(xié)會等參加的協(xié)作機制，各級政府直接抓、負主責(zé)，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮黨員干部、教師和宗教人士三支隊伍作用，既要敢抓、敢管，又要會抓、會管。精心疏導(dǎo)，就是要教育群眾、發(fā)動群眾，持續(xù)在思想教育“到人、管用、有效”上用力，完善“大教育”格局，創(chuàng)新思想教育方式，因人施教、分類推進、突出重點，多用“草根化、接地氣”的辦法，切實提高信教群眾對極端思想的免疫力;堅持宗教問題按宗教規(guī)律解決，在貫徹黨的宗教信仰自由政策的前提下，增強信教群眾法治觀念，以現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，強化宗教正信擠壓，最終形成不同宗教、不同信仰各民族之間的平等、寬容與和諧。
面對意識形態(tài)工作的新挑戰(zhàn)，我們必須在主動出擊中堅守陣地，一定要用“時代的要求”來審視，用“發(fā)展的眼光”來研究，用“改革的精神”來推動，始終堅持和不斷鞏固“去極端化”成果，一點一點“賺積分”，最終把人心賺過來。
宗教極端思想是暴力恐怖活動和民族分裂活動的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機構(gòu)化去極端化”四個階段。辯證地使用了頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進一步推進“去極端化”工作,必須把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲備機制,從而夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端。”宗教極端思想是發(fā)生暴力恐怖活動的引信,也是煽動群眾造成社會撕裂的工具,更是破壞民族團結(jié)的重要推手。目前新疆形勢向好,關(guān)鍵在于標本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動,而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進“去極端化”,是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措,有利于促進民族團結(jié)和宗教和諧,有利于實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的共同愿望。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進的文化對沖保守極端的發(fā)展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會提到了關(guān)于依法加強管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區(qū)政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識別宗教極端活動(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒雍兔珙^、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?、發(fā)現(xiàn)苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展。《條例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機構(gòu)化。本階段的特點是設(shè)立“去極端化”專門機構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機構(gòu)的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學(xué)習(xí)法律知識、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對“去極端化”工作的長期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實危害、未來發(fā)展的務(wù)實性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團結(jié)教育爭取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關(guān)鍵一步。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對象復(fù)雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對象的復(fù)雜性決定了組合運用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標本兼治。
(一)頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務(wù)實聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對新疆形勢的科學(xué)把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動《自治區(qū)去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢,把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實行團結(jié)多數(shù)、鼓勵打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對少數(shù)敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區(qū)深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點的農(nóng)民畫表達各族人民自覺維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺縣舉辦“民族團結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時間出現(xiàn)結(jié)婚不準唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團結(jié)互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識分子的使命和擔(dān)當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質(zhì),對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統(tǒng)一和新疆社會大局穩(wěn)定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場,揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進發(fā)聲亮劍常態(tài)化長效化,建設(shè)鋼鐵般的意識形態(tài)陣地,堅決打贏意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,無論在革命戰(zhàn)爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動,政府協(xié)助拍攝了多達數(shù)百集的文物專題紀錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果。“問題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團隊,宣傳對象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區(qū)團委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢,自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道。《新疆日報》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟報》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報》組織“去極端化”?？０?電臺、電視臺開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網(wǎng)上負面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強等特點,在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動等,加強網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實參照和規(guī)范做法。
第一,嚴格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經(jīng)實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實際制定印發(fā)了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時強調(diào):“民族團結(jié)是發(fā)展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結(jié)問題?！弊诮虡O端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結(jié)工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎(chǔ),團結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計失去社會基礎(chǔ),是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結(jié)進步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實施“民族團結(jié)進步年”動員大會,加快了新疆民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團結(jié)一家親”活動動員大會,以認對結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團結(jié)新篇章,各級行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實現(xiàn)黨員干部結(jié)對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯(lián)一交友”4活動,將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺走入學(xué)生生活的日常。每個民族無論語言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認對結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”[3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當?shù)氐纳鐣钣猩羁痰挠绊?因此在信教者的心理產(chǎn)生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會發(fā)展要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識形態(tài)陣地。
(一)把牢意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當前意識形態(tài)工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態(tài)安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)乎國家統(tǒng)一民族團結(jié)。
新疆意識形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰(zhàn)略高度去設(shè)計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務(wù),精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會預(yù)防機制和長效教育矯正機制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實的變化審時度勢,不斷調(diào)整工作方法;同時,隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊伍開展工作的現(xiàn)實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身擔(dān)重責(zé),有豐富的實際斗爭經(jīng)驗,這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會調(diào)查、實戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個案矯正、人際溝通等相關(guān)知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進的文化對沖保守極端的發(fā)展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會提到了關(guān)于依法加強管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區(qū)政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識別宗教極端活動(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異常活動和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?、發(fā)現(xiàn)苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機構(gòu)化。本階段的特點是設(shè)立“去極端化”專門機構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機構(gòu)的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學(xué)習(xí)法律知識、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對“去極端化”工作的長期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實危害、未來發(fā)展的務(wù)實性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團結(jié)教育爭取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關(guān)鍵一步。
宗教極端思想是暴力恐怖活動和民族分裂活動的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機構(gòu)化去極端化”四個階段。辯證地使用了頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進一步推進“去極端化”工作,必須把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲備機制,從而夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動的引信,也是煽動群眾造成社會撕裂的工具,更是破壞民族團結(jié)的重要推手。目前新疆形勢向好,關(guān)鍵在于標本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動,而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進“去極端化”,是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措,有利于促進民族團結(jié)和宗教和諧,有利于實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的共同愿望。
現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“愛國愛疆建疆”為抓手，大力開展“去極端化”、愛國主義教育、踐行社會主義核心價值觀三大主題活動，堅決封堵宗教極端思想滲透傳播的渠道和途徑，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質(zhì)和嚴重危害，自覺抵制和遠離宗教極端思想、暴力恐怖活動，時刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個遵紀守法，愛國愛黨的好公民，堅決維護和平、捍衛(wèi)和平有效延伸宣傳觸角，擴大教育覆蓋面，為維護地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
緊緊圍繞實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》為依據(jù)，以信奉伊斯蘭教少數(shù)民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運行業(yè)從業(yè)人員為主體，充分利用客運站向出行人民群眾提供運輸服務(wù)的特性，加強對流動人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實增強各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹立嚴厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過開展“去宗教極端化”活動，促使全站區(qū)干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動，自覺抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢力”和宗教極端化作斗爭的標兵，堅決打贏這場反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭。
(一)豐富宣傳載體，營造濃厚氛圍。
要以民族團結(jié)教育月等活動為契機，突出愛國主義教育，統(tǒng)一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區(qū)運輸總站實現(xiàn)全覆蓋。
1、完善宣傳方式。在客運站升掛國旗，加強愛國主義教育。制作宣傳欄、板報。利用客運站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內(nèi)容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識宣傳畫、版面和舉報電話，提高見面率，轄屬其他各客運站結(jié)合工作實際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報等多種方式廣泛宣傳，開發(fā)利用好“去極端化”宣傳教育方式。
2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運輸公司為具備播放視屏資料條件的客運車輛發(fā)放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節(jié)目光盤，為不具備播放條件的客運車輛發(fā)放存有“去極端化”宣傳內(nèi)容的u盤，通過車載收音機收聽市廣播電臺播放的“去極端化”宣傳節(jié)目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語言，讓各族群眾認清是什么是非法宗教，引領(lǐng)他們亮明觀點、表明立場、敢于發(fā)聲亮劍、勇于檢舉揭發(fā)，自覺抵御宗教極端思想，將正風(fēng)正氣正能量帶入到流動人口群體中去。
3、建立互動宣傳。在候車室設(shè)立宣傳臺，制作宣傳版面。發(fā)放《xxxx“去極端化”知識畫冊》、《阿克蘇市愛國主義教育畫冊》、《xxxxx核心價值觀教育圖冊》等宣傳資料。敦促各運輸xxx在客運班車內(nèi)存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強乘客的法治意識、現(xiàn)代意識，做到態(tài)度不曖昧、思想不含糊，堅決抵制宗教極端思想侵蝕。
4、打造企業(yè)文化。建立貼合社會主義核心價值觀、愛國主義、民族團結(jié)等先進文化引領(lǐng)的企業(yè)文化形象。建立企業(yè)榮譽表彰體系和有獎舉報機制，以在企業(yè)中涌現(xiàn)出的敢于檢舉揭發(fā)涉恐涉暴、極端化表現(xiàn)的人員作為先進典型，進行重點宣傳，給予表彰獎勵，擴散社會正能量。
5、弘揚社會正氣。對在維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)方面敢于挺身而出，提供有價值的線索和證據(jù)，見義勇為、拾金不昧等優(yōu)秀流動人員和從業(yè)人員予以肯定和獎勵，將他們樹立為全行業(yè)的楷模和典范。對那些在大是大非問題前認識模糊，態(tài)度曖昧，損人利己的負面典型，給予通報和處罰，直至清除出大交通客運隊伍，還我區(qū)交通客運行業(yè)一片藍天。
(二)加強自身建設(shè)，提升服務(wù)水平。
堅持宣傳教育與服務(wù)管理相結(jié)合，我們要不斷加強“去極端化”工作責(zé)任意識，嚴于律己、優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)督機制，建立長效機制，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員團結(jié)一心，達到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護社會穩(wěn)定和長治久安。
共進，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要創(chuàng)新教育和豐富培訓(xùn)方式，以知識競賽、文體活動等多種形式，鼓勵從業(yè)人員發(fā)聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據(jù)自身實際完善設(shè)施，在客運站升掛國旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內(nèi)容;在候車室設(shè)立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺和“去極端化”刊物取放處，發(fā)放宣傳單。配合運輸公司教育司乘人員嚴禁在營運期間中途停車在公共場所做乃瑪子或應(yīng)乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴禁無有效身份證明人員進站和利用他人身份證明購票進站。加強安保人防、物防、技防設(shè)施配備，切實落實xxxxxxx。要依法加強“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過客運車輛流入我市。
2、強化客運服務(wù)。通過設(shè)立便民設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。開展客運行業(yè)文明創(chuàng)建活動，提升客運服務(wù)質(zhì)量，以從業(yè)人員禮貌用語文明行車等素質(zhì)教育入手，開展“貼心服務(wù)、用心服務(wù)”評比活動，提高服務(wù)滿意度，形成文明客運企業(yè)、文明服務(wù)窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)造良好的大交通客運環(huán)境。
3、強化督查指導(dǎo)。成立專項督查指導(dǎo)組，定期不定期對轄屬各站廣泛開展“去極端化”工作情況督查指導(dǎo)，及時查找整改薄弱環(huán)節(jié)，確保宣教活動有序推進。
實情況，以督查檢查推進制度落實，不能僅滿足于階段性工作，要確保長期開展，長久有效。
5、強化社會監(jiān)督。通過全社會“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強群眾責(zé)任感，積極投入到宣教活動中來，充當社會義務(wù)監(jiān)督員。擴大社會監(jiān)督、范圍，建立獎勵制度，設(shè)立舉報電話，使出行群眾能夠自覺檢舉揭發(fā)各類非法宗教極端化行為。
2、無民族矛盾和不利與民族團結(jié)言行，各民族和諧同行;。
3、無隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動表現(xiàn)形式;。
4、無異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;。
5、無傳播“三非”物品等違法行為。
(一)宣傳部署啟動階段。
轄屬各客運站要立即召開動員會，制定本單位的具體實施方案，明確工作責(zé)任及宣傳思想、目的、任務(wù)，做到層層動員，層層落實。針對少數(shù)民族流動人口及從業(yè)人員開展“去極端化”宣傳學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣教形式，確保從業(yè)人員首先受教育。使本行業(yè)“去極端化”宣傳教育活動人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報等宣傳載體制作安裝，對候車室電視進行檢修，完善宣傳陣地。
1、學(xué)習(xí)理論，奠定基礎(chǔ)。認真執(zhí)行貫徹黨的十八屆四中全會、第二次中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議精神，傳達學(xué)習(xí)《阿克蘇地區(qū)黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》精神，提高思想認識，打牢民族團結(jié)的感情基礎(chǔ)，營造良好的和諧氛圍。
2、制定方案，成立機構(gòu)。根據(jù)要求，結(jié)合實際，成立地區(qū)運輸總站“去極端化”宣教活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
xxxxxxx。
(二)深入宣傳引導(dǎo)階段。
深化“去極端化”宣傳效果，在全站區(qū)黨員干部中開展“去極端化”活動的基礎(chǔ)之上，結(jié)合平安單位創(chuàng)建活動，組織從業(yè)人員召開座談會，聲討揭批“三股勢力”，檢舉揭發(fā)宗教極端勢力，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論，引導(dǎo)他們認清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區(qū)各客運站從業(yè)人員旗幟鮮明的表明立場態(tài)度，積極投身于“去極端化”活動。進行大范圍氛圍營造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂見。
(三)文化引領(lǐng)強化階段。
通過各種有效方式，突出行業(yè)特色，進行面對面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進宣傳工作深入人心，落到實處。
(四)梳理排查幫教階段。
轄屬各xxx認真排查清理轄區(qū)流動人口和從業(yè)人員，對存在極端思想，不聽勸阻的從業(yè)人員一律予以開除，并通報公安部門。
對可疑流動人口進行重點關(guān)注，做好安全防范。鼓勵廣大群眾和流動人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務(wù)和穩(wěn)定隱患，對提供有價值的線索和證據(jù)的流動人口和從業(yè)人員進行獎勵，完善有獎舉報機制，最終使宗教極端勢力xxxx。對各站在“去極端化”工作中，履行責(zé)任主體、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、教育員工、打造企業(yè)文化、提升服務(wù)水平等方面全方位的督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，對消極應(yīng)對的站區(qū)追究責(zé)任。
(五)總結(jié)驗收提高階段。
轄屬各xxx客觀對“去極端化”宣教活動開展情況進行自查自評，總站領(lǐng)導(dǎo)小組對各站進行全面督導(dǎo)，對各站“去極端化”工作進行總結(jié)驗收，對活動中表現(xiàn)突出和工作滯后的企業(yè)分別予以表彰和批評。在此基礎(chǔ)上形成今后鞏固和擴大活動成果的意見，xxxx，總結(jié)和推廣經(jīng)驗、做法，進一步完善工作制度，完善并嚴格落實長效機制，確?！叭O端化”宣教活動取得實效。
(一)轄屬各客運站要充分認識宗教極端思想對社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾正常生活的危害。切實把大交通客運行業(yè)流動人口“去極端化”宣教活動作為“一號工程”抓緊抓實，抓出成效，以推動此項工作深入開展。
教活動的各個階段，細化任務(wù)，量化目標，明確時限，落到人頭，工作到位。
(三)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力宣傳“xxxxx”、正確區(qū)分民族風(fēng)俗、正常宗教活動與非法宗教活動、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內(nèi)形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。
開展去極端化工作方案篇一
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩(wěn)定，反對民族分裂，維護民族團結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進一步推進“講學(xué)宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態(tài)主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》，結(jié)合我校實際情況，特制庫車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實施方案。
以習(xí)近平總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為庫車縣教育事業(yè)貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：艾合買提〃阿布拉(校長)。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)。
成員：各班主任。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
一是學(xué)校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評論文章、訪談節(jié)目，強化教師“四種意識”(即擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識、崗位意識)，不斷加強新形勢下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動與非法宗教活動的區(qū)別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結(jié)陣地夯實了基礎(chǔ)。
二是利用家長會、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學(xué)校，參與學(xué)?；顒?，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發(fā)揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
三是加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對一些學(xué)校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協(xié)調(diào)。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結(jié)手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
充分發(fā)揮法制副校長作用，積極邀請相關(guān)人員到學(xué)校對師生進行法制教育專題講座，通過講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強師生的普法意識。通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結(jié)。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對象復(fù)雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對象的復(fù)雜性決定了組合運用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標本兼治。
(一)頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務(wù)實聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對新疆形勢的科學(xué)把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動《自治區(qū)去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢,把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實行團結(jié)多數(shù)、鼓勵打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對少數(shù)敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區(qū)深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點的農(nóng)民畫表達各族人民自覺維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺縣舉辦“民族團結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時間出現(xiàn)結(jié)婚不準唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團結(jié)互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識分子的使命和擔(dān)當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質(zhì),對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統(tǒng)一和新疆社會大局穩(wěn)定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場,揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進發(fā)聲亮劍常態(tài)化長效化,建設(shè)鋼鐵般的意識形態(tài)陣地,堅決打贏意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,無論在革命戰(zhàn)爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動,政府協(xié)助拍攝了多達數(shù)百集的文物專題紀錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果?！皢栴}教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團隊,宣傳對象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區(qū)團委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢,自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道?！缎陆請蟆愤B續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟報》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報》組織“去極端化”?？?、專版;電臺、電視臺開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網(wǎng)上負面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強等特點,在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動等,加強網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實參照和規(guī)范做法。
第一,嚴格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經(jīng)實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實際制定印發(fā)了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時強調(diào):“民族團結(jié)是發(fā)展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結(jié)問題?！弊诮虡O端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結(jié)工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎(chǔ),團結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計失去社會基礎(chǔ),是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結(jié)進步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實施“民族團結(jié)進步年”動員大會,加快了新疆民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團結(jié)一家親”活動動員大會,以認對結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團結(jié)新篇章,各級行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實現(xiàn)黨員干部結(jié)對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯(lián)一交友”4活動,將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺走入學(xué)生生活的日常。每個民族無論語言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認對結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑。”[2]恩格斯也說:“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當?shù)氐纳鐣钣猩羁痰挠绊?因此在信教者的心理產(chǎn)生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會發(fā)展要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識形態(tài)陣地。
(一)把牢意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當前意識形態(tài)工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態(tài)安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)乎國家統(tǒng)一民族團結(jié)。
新疆意識形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰(zhàn)略高度去設(shè)計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務(wù),精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會預(yù)防機制和長效教育矯正機制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備機制。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實的變化審時度勢,不斷調(diào)整工作方法;同時,隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊伍開展工作的現(xiàn)實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身擔(dān)重責(zé),有豐富的實際斗爭經(jīng)驗,這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會調(diào)查、實戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個案矯正、人際溝通等相關(guān)知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20**年10月16日開始至20**年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經(jīng)驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
認真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和xxx久安這個總目標，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會穩(wěn)定和xxx久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標和xxx久安奠定堅實基礎(chǔ)，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導(dǎo)，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團結(jié)模范街道創(chuàng)建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結(jié)教育座談會、民族團結(jié)事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓(xùn)班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務(wù)工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務(wù)管理工作中要形成動態(tài)工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進的文化對沖保守極端的發(fā)展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會提到了關(guān)于依法加強管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區(qū)政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識別宗教極端活動(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異常活動和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?、發(fā)現(xiàn)苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機構(gòu)化。本階段的特點是設(shè)立“去極端化”專門機構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機構(gòu)的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學(xué)習(xí)法律知識、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對“去極端化”工作的長期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實危害、未來發(fā)展的務(wù)實性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團結(jié)教育爭取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關(guān)鍵一步。
開展去極端化工作方案篇二
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃，根據(jù)該工程涉及的免疫工程、剝離工程、切斷工程、擠壓工程、鑿渠工程、去勢工程、世俗化工程、康復(fù)工程8個子工程的有關(guān)要求，結(jié)合庫車縣教育系統(tǒng)實際及目前正在開展的“十對照十檢查十反思”學(xué)習(xí)教育活動，切實把工作的著眼點和著力點放在維護社會穩(wěn)定和長治久安上，進一步增強教育系統(tǒng)廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進教育系統(tǒng)各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安?，F(xiàn)制定《庫車縣教育系統(tǒng)深入開展“去極端化”工作方案》。
以第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議以及總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實施意見為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動;堅持反暴力、講法治、講秩序，動員群眾、依靠群眾打好主動仗。
堅持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把各方面力量凝聚到維護社會穩(wěn)定和長治久安這一著眼點和著力點上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識，弘揚先進文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識、外化為全體師生的自覺行動，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強大精神動力。
按照“縣教育局對教師進行集中培訓(xùn)、各學(xué)校對學(xué)生進行集中教育、全體學(xué)生對家長進行宣傳教育”的三步走思路，通過在教育系統(tǒng)深入開展“去極端化”工程，增強廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的'渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的土壤和溫床，樹立問題導(dǎo)向，強化擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識和崗位意識，盯住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持有利于發(fā)動群眾、有利于爭取民心、有利于從根本上鏟除極端勢力的決策部署不動搖，深入推進“去極端化”工程，達到標本兼治、防患未然的功效，為教育系統(tǒng)廣大教師、學(xué)生及家長遠離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安。
以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，按照貼近實際、貼近師生、貼近生活的要求，全面推行“兩個乘法”和“七類宣教法”工作模式，實現(xiàn)宣傳教育師生全覆蓋，讓廣大教職員工、學(xué)生及家長認清什么是合法、什么是違法，該倡導(dǎo)什么、反對什么，進一步提高廣大師生明辨是非的能力;堅持專群結(jié)合，依靠群眾的原則，動員全社會力量積極檢舉揭發(fā)暴力恐怖活動和各類違法犯罪線索，在全縣形成各族群眾同仇敵愾、共同對敵的強大合力。
(一)運用“兩個乘法”實現(xiàn)維穩(wěn)責(zé)任“零遺漏”。按照干部管好身邊的人，輻射和帶動各族群眾，形成“各族干部x身邊的人x身邊的人x?=全社會覆蓋”的兩個乘法的要求，認真在教育系統(tǒng)廣大師生中抓好落實，立足于全覆蓋和求實效這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是做強第一個“被乘數(shù)”(干部教師自身)，要力爭做到立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決，“勁往一處使、心往一處想”：二是做好第二個“被乘數(shù)”(干部教師身邊的人：家人、親屬、單位同事)，對身邊的人嚴管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實好“乘法”(一手抓教育、一手抓管理)各項措施，以干部教師去影響和發(fā)動其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會，形成輻射放大的“蝴蝶”效應(yīng)，在教育系統(tǒng)構(gòu)建人人爭當“維穩(wěn)員”，人人貢獻“正能量”，，消除“負能量”。
(二)全面實施“七類宣教法”工作機制，形成大教育的良好氛圍。按照張春賢書記提出的“婆婆嘴”的要求，區(qū)分不同對象，把宣講從講堂轉(zhuǎn)到食堂、從會場轉(zhuǎn)到廣場、從室內(nèi)轉(zhuǎn)到室外、從理論轉(zhuǎn)到實踐，確保宣傳教育取得實實在在的效果。 一是分類宣教法拓展宣傳教育形式。通過采取專題講座、形勢報告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識競賽、觀看警示教育片等形式，先對全體教職員工進行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識，利用校園廣播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳欄等宣傳陣地專門開辟專欄，層層宣傳、層層動員、層層落實，最大限度地發(fā)揮各種宣傳工具和媒體作用，營造強大的教育宣傳氛圍，對學(xué)生進行集中大培訓(xùn)、大教育，學(xué)生培訓(xùn)完后，再通過開展“小手拉大手”活動，對家長進行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長”的三級培訓(xùn)機制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動的要求傳到千家萬戶，力爭實現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
開展去極端化工作方案篇三
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩(wěn)定，反對民族分裂，維護民族團結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進一步推進“講學(xué)宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態(tài)主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》，結(jié)合我校實際情況，特制庫車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平總書記系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴大）會議、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為庫車縣教育事業(yè)貢獻力量。
二、工作目標。
堅持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
組長：艾合買提〃阿布拉（校長）。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木（副校長）。
成員：各班主任。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
一是學(xué)校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評論文章、訪談節(jié)目，強化教師“四種意識”（即擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識、崗位意識），不斷加強新形勢下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動與非法宗教活動的區(qū)別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結(jié)陣地夯實了基礎(chǔ)。
二是利用家長會、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學(xué)校，參與學(xué)校活動，跟孩子一起接受去宗教極端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發(fā)揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
四、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
五、積極開展“八個一”主題宣傳教育活動，增強學(xué)生“去極端化”思想的認識。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結(jié)手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕；充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
根據(jù)《關(guān)于報送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗總結(jié)材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結(jié)合我單位實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作方針和原則。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
（一）加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
（二）統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
（三）完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
五、工作步驟。
專項行動從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動員階段（20xx年10月16日至20xx年10月20日）。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
認真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作；堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求；堅持執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會穩(wěn)定和長治久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標和長治久安奠定堅實基礎(chǔ)，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
（一）加強服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”；二是對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導(dǎo)，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
（二）以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團結(jié)模范街道創(chuàng)建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動；二是組織開展以“感恩·傳承·團結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結(jié)教育座談會、民族團結(jié)事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓(xùn)班.
（三）加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規(guī)定做好登記備案工作；二是對來我市的流動人口做好服務(wù)工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實際困難；三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務(wù)管理工作中要形成動態(tài)工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
開展去極端化工作方案篇四
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識x反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20**年10月16日開始至20**年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動員階段(20**年10月16日至20**年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)____總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
二、具體實施階段。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
三、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經(jīng)驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
認真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅持執(zhí)行中央關(guān)于x工作大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和xxx久安這個總目標，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會穩(wěn)定和xxx久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標和xxx久安奠定堅實基礎(chǔ)，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導(dǎo)，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團結(jié)模范街道創(chuàng)建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結(jié)教育座談會、民族團結(jié)事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓(xùn)班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務(wù)工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務(wù)管理工作中要形成動態(tài)工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
開展去極端化工作方案篇五
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當前意識形態(tài)工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態(tài)安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)乎國家統(tǒng)一民族團結(jié)。
新疆意識形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰(zhàn)略高度去設(shè)計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務(wù),精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會預(yù)防機制和長效教育矯正機制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備機制。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實的變化審時度勢,不斷調(diào)整工作方法;同時,隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊伍開展工作的現(xiàn)實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身擔(dān)重責(zé),有豐富的實際斗爭經(jīng)驗,這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會調(diào)查、實戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個案矯正、人際溝通等相關(guān)知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
開展去極端化工作方案篇六
配合政務(wù)公開辦，進一步規(guī)范預(yù)算單位財政預(yù)決算公開范圍、內(nèi)容和格式要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼膞x縣財政局政務(wù)公開工作實施方案模板，希望大家喜歡。
為進一步做好20xx年政務(wù)公開工作，結(jié)合我局實際，制定本方案。
一、總體要求。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于推進政務(wù)公開工作的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作及群眾需求，以提升政務(wù)公開工作質(zhì)量為主線，全面推進我局政務(wù)公開工作再上新臺階。
二、主要任務(wù)。
(一)主動公開各類規(guī)劃計劃。
立足新發(fā)展階段，將新發(fā)展理念貫徹到財政工作的各方面，圍繞深化財政體制改革的各項重點工作，在公示公告和部門文件專欄，集中主動公開財政工作各項規(guī)劃性文件、制度、計劃、方案、通知等信息。
(二)推動預(yù)決算信息公開標準化。
配合政務(wù)公開辦，進一步規(guī)范預(yù)算單位財政預(yù)決算公開范圍、內(nèi)容和格式要求，定期對縣本級財政局預(yù)決算信息和部門預(yù)決算信息公開進行自查，并指導(dǎo)各預(yù)算單位規(guī)范化標準化公開部門預(yù)決算信息。嚴格落實《預(yù)算法》及相關(guān)要求，按照全口徑預(yù)算管理的要求，全面加強所有財政收支的預(yù)算管理，預(yù)算編制的過程、方法、結(jié)果等依法公開、透明，并主動接受人大的法律監(jiān)督以及群眾的社會監(jiān)督。
(三)推進減稅降費信息公開。
認真落實減稅降費政策解讀及宣傳工作，及時主動公開減稅降費相關(guān)政策文件、工作動態(tài);非稅收入的收繳情況;行政事業(yè)性收費項目及標準目錄清單;行政事業(yè)性收費相關(guān)政策文件和工作動態(tài)等信息。
(四)細化地方政府債務(wù)信息公開。
及時公開地方政府債務(wù)限額、余額情況及地方政府債券發(fā)行等相關(guān)信息。政府一般債務(wù)限額和余額、專項債務(wù)限額和余額情況與政府預(yù)算同步公開。
(五)加強政府信息公開審查工作。
政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及的政府信息，公開時要去標識化處理，確保不違反隱私權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?BR> 三、工作要求。
(一)提高認識，扎實推進。
各股室要高度重視政務(wù)公開工作，充分認識政務(wù)公開的重要性和作用，把政務(wù)公開作為轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、促進依法行政的重要抓手，不斷強化政務(wù)公開。
(二)加強保障，提高質(zhì)量。
各股室要嚴格按照政務(wù)信息公開工作任務(wù)分解及時整理相關(guān)材料并提交。各股室負責(zé)人嚴格審核公開內(nèi)容，涉密信息不得公開，不得出現(xiàn)嚴重表述錯誤，做到既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。
(三)明確責(zé)任，及時發(fā)布。
強化責(zé)任落實，各類信息要及時發(fā)布，不得延遲發(fā)布或漏發(fā)，確保按時完成政務(wù)公開工作任務(wù)。
開展去極端化工作方案篇七
根據(jù)尉犁縣召開深入開展“去極端化”領(lǐng)導(dǎo)小組會議，尉犁縣交通運輸局結(jié)合我局實際，認真開展落實學(xué)習(xí)，現(xiàn)將主題教育學(xué)習(xí)活動計劃匯報如下：
尉犁縣交通運輸局認真落實20xx年穩(wěn)定工作總目標：牢牢把握社會穩(wěn)定和長治久安。深入貫徹總書記系列重要講話精神和堅持“依法治疆，團結(jié)穩(wěn)疆，長期建疆”的工作指導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)要求在路政執(zhí)法工作中堅持依法治縣，辦公室工作緊密聯(lián)合駐村工作組的同志，扎實推進“訪民情惠民生聚民心”基層“去極端化”工作的開展。
我局領(lǐng)導(dǎo)在辦公室例會中向干部職工傳達了縣“去極端化”工作會議及前期我縣“去極端化”工作開展情況，要求我局干部職工高度重視、全力以赴。會上要求干部職工集中力量研究問題，通過觀摩、會議交流發(fā)言，認真將“去極端化”工作落實到每個人的工作當中，并且充分認識深入開展“去極端化”工作的重要性，增強工作責(zé)任感，以抓好工作落實。
我局“訪惠聚”工作組按照自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，把遏制宗教極端思想滲透作為重要任務(wù)，積極發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾，發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用，發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾、為“去極端化”工作取得階段性的成效積極努力著?！霸L惠聚”駐村工作組面對面向群眾宣講黨的民族宗教政策，組織宗教人士和信教群眾揭露宗教極端思想的反動本質(zhì)，認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實自治區(qū)黨委文件精神。按照“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”原則，協(xié)助基層組織加強宗教事務(wù)管理，做好“五好”宗教活動場所、“五好”宗教人士創(chuàng)建。我局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)基層干部認真落實聯(lián)系清真寺和愛國宗教人士制度，解決“不愿管、不敢管、不會管”的問題。
作為新疆工作的干部職工，深知2015年社會穩(wěn)定工作意義極其重大。新疆反恐怖斗爭已進入比以往更加復(fù)雜、更加尖銳激烈的新階段。這是一場歷史的較量。我局干部職工要在統(tǒng)一思想、凝聚共識上主動進攻，切實把著眼點和著力點轉(zhuǎn)到社會穩(wěn)定和長治久安上來。
開展去極端化工作方案篇八
宗教極端思想是暴力恐怖活動和民族分裂活動的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機構(gòu)化去極端化”四個階段。辯證地使用了頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進一步推進“去極端化”工作,必須把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲備機制,從而夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動的引信,也是煽動群眾造成社會撕裂的工具,更是破壞民族團結(jié)的重要推手。目前新疆形勢向好,關(guān)鍵在于標本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動,而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進“去極端化”,是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措,有利于促進民族團結(jié)和宗教和諧,有利于實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的共同愿望。
開展去極端化工作方案篇九
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作過。以下是小編整理的關(guān)于去極端化工作實施方案【十六篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。
根據(jù)《關(guān)于報送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗總結(jié)材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結(jié)合我單位實際，制定如下實施方案。
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20__年10月16日開始至20__年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
一、學(xué)習(xí)宣傳動員階段(20__年10月16日至20__年10月20日)。
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
三、具體實施階段。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
四、建章立制，完善提高階段。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經(jīng)驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃的有關(guān)要求，結(jié)我校實際教育教學(xué)活動，切實把工作的著眼點和著力點放在維護社會穩(wěn)定和長治久安上，進一步增強我校廣大教職員工及學(xué)生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想向校園傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安?，F(xiàn)制定《亞克艾日克鄉(xiāng)中學(xué)深入開展“去極端化”工作方案》。
以習(xí)近平總書記、張春賢書記系列講話精神，中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委關(guān)于打擊、整治非法宗教活動的一系列方針政策及《關(guān)于以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，遏制宗教極端思想滲透的實施意見》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動;堅持反分裂、反暴力、講法治、講秩序，動員群眾、依靠群眾打好主動仗。
堅持以觀代文化為引領(lǐng)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實把各方面力量凝聚到維護社會穩(wěn)定和長治久安這一著眼點和著力點上來。按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動載體，在教育系統(tǒng)大力開展文化體育活動，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識，弘揚先進文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴密防范非法宣傳品的傳播和滲透，引領(lǐng)各族師生遠離宗教極端思想，在教育系統(tǒng)形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的生活方式的良好氛圍，使“愛國愛疆、團結(jié)奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神融入到學(xué)校的各項工作之中，滲透到全體教職工的日常生活之中，內(nèi)化為全體師生的群體意識、外化為全體師生的自覺行動，從思想根源上筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，為推進教育事業(yè)快速發(fā)展和教育系統(tǒng)穩(wěn)定和諧提供強大精神動力。
按照“對教師進行集中培訓(xùn)、學(xué)校對學(xué)生進行集中教育、全體學(xué)生對家長進行宣傳教育”的三步走思路，通過深入開展“去極端化”工程，增強廣大師生抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播的渠道，樹立問題導(dǎo)向，強化擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識和崗位意識，盯住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，深入推進“去極端化”工程，達到標本兼治、防患未然的功效，為廣大教師、學(xué)生及家長遠離宗教極端思想滲透創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安。
(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輻射和帶動教職工，認真在廣大師生中抓好落實，力爭做到立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決，“勁往一處使、心往一處想”：二是對身邊的教職工嚴管理、常教育、多提醒，引導(dǎo)他們管好自我、宣傳群眾;三是落實好各項措施，以干部教師去影響和發(fā)動其他教師，以身邊的人去教育和引領(lǐng)群眾，以身邊的人去管理和疏導(dǎo)社會。
(二)形成大教育的良好氛圍。通過采取專題講座、形勢報告、交流討論、大聲討、大揭批、誓師大會、座談、演講比賽、節(jié)目表演、知識競賽、觀看警示教育片等形式，先對全體教職員工進行大教育、大培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，全體教師利用在培訓(xùn)中學(xué)到的政治理論知識，再通過開展“小手拉大手”活動，對學(xué)生、家長進行宣傳教育，建立“教師一學(xué)生一家長”的三級培訓(xùn)機制，將黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和學(xué)生不能參加任何宗教活動的要求傳到千家萬戶，力爭實現(xiàn)教育一大片、影響一大片，打牢教育系統(tǒng)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。
(三)家長管教法強化青少年思想教育。充分發(fā)揮“家長是學(xué)生的第一任老師”和學(xué)校老師的特有優(yōu)勢，依托家長學(xué)校引導(dǎo)廣大家長發(fā)揮好作用，抓好青少年思想教育，使其知榮辱、明是非、懂法制、比學(xué)習(xí)、爭先進、創(chuàng)優(yōu)秀。
1.學(xué)?！按蠹议L”。緊緊圍繞“辦什么樣的學(xué)校、怎樣辦好學(xué)?！焙汀芭囵B(yǎng)仟么人、如何培養(yǎng)人”這兩個根本問題，著力加強和改進學(xué)校思想政治工作。教師要認真做好學(xué)生在校教育，在抓好日常學(xué)習(xí)的同時;重視學(xué)生綜合素質(zhì)，將學(xué)校的辦學(xué)宗旨內(nèi)化到學(xué)生的道德實踐中去，教學(xué)生學(xué)會做人，并融會貫通于學(xué)校的各項課程中。
2.家庭筑基礎(chǔ)。利用孩子平時在家的時間，倡導(dǎo)家長通過談心事、說趣事、講故事，傾聽孩子對周圍發(fā)生的事情的看法，全面了解孩子對宗教習(xí)俗的認識，宗教活動和身邊宗教現(xiàn)象的看法，掌握青少年思想動態(tài)。鼓勵家長以其自身的言行隨時隨地的教育影響子女，對孩子生活習(xí)慣、道德品行、談吐舉止等給予影響示范，樹立家長權(quán)威，達到潛移默化的作用。
3.家校共管教。充分發(fā)揮家長學(xué)校及家庭教育指導(dǎo)中心的作用，以家校合作的方式幫助孩子把受社會不良思想影響的表現(xiàn)消滅在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。通過給孩子講述身邊的先進事跡和典型人物，帶領(lǐng)孩子觀看弘揚社會和諧風(fēng)尚的電影，聽取榜樣人物報告、講座，鼓勵孩子建：“有榜樣、學(xué)榜樣、當榜樣”的意識：同時，對孩子的錯誤觀，及時進行交流疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)思想偏離現(xiàn)象、防止思想滑坡。
為全面落實市委、市教育黨工委關(guān)于扎實開展“去極端化”活動的總體安排，特成立學(xué)?！叭O端化”領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，教師層面的學(xué)習(xí)與宣傳由黨支部牽頭，具體由黨政辦公室負責(zé);學(xué)生層面的由中學(xué)德育處牽頭，具體由校長負責(zé)。
(—)加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
要嚴格落實教育局工委下發(fā)的《教育系統(tǒng)“去極端化”宣傳教育活動實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
(二)在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力恐怖分子的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點、表態(tài)度、發(fā)聲亮劍。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
(三)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
(1)學(xué)校要充分利用宣講團組織開展的宣講活動，不斷加強新形勢下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動與非法宗教活動的區(qū)別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結(jié)陣地夯實了基礎(chǔ)。
(2)利用家長開放日、家長會、開學(xué)典禮、慶“六?一”、努肉孜節(jié)等主題活動，讓家長走進學(xué)校，參與學(xué)?；顒樱⒆右黄鸾邮苋プ诮虡O端化思想的專題教育，進一步增強家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過家訪，積極發(fā)揮每個教職工的宣傳員作用，對每一個學(xué)生及家庭成員情況做到了然于心。
(3)多舉措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心。通過校園網(wǎng)、校園廣播、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題做出具體的要求和部署。加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對一些學(xué)校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。配合紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。積極開展主題宣傳教育活動，增強學(xué)生“去極端化”思想的認識。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發(fā)揮校園小廣播宣傳教育作用，以校園廣播、主題班、隊會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“五個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。積極邀請相關(guān)人員到學(xué)校對師生進行法制教育專題講座，通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結(jié)。
(一)把牢意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當前意識形態(tài)工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態(tài)安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)乎國家統(tǒng)一民族團結(jié)。
新疆意識形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰(zhàn)略高度去設(shè)計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務(wù),精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會預(yù)防機制和長效教育矯正機制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
(三)“去極端化”專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備機制。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實的變化審時度勢,不斷調(diào)整工作方法;同時,隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊伍開展工作的現(xiàn)實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身擔(dān)重責(zé),有豐富的實際斗爭經(jīng)驗,這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會調(diào)查、實戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個案矯正、人際溝通等相關(guān)知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進的文化對沖保守極端的發(fā)展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會提到了關(guān)于依法加強管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區(qū)政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決。”[1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識別宗教極端活動(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒雍兔珙^、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異常活動、發(fā)現(xiàn)苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機構(gòu)化。本階段的特點是設(shè)立“去極端化”專門機構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機構(gòu)的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學(xué)習(xí)法律知識、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對“去極端化”工作的長期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實危害、未來發(fā)展的務(wù)實性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團結(jié)教育爭取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關(guān)鍵一步。
宗教極端思想是暴力恐怖活動和民族分裂活動的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機構(gòu)化去極端化”四個階段。辯證地使用了頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進一步推進“去極端化”工作,必須把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲備機制,從而夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端。”宗教極端思想是發(fā)生暴力恐怖活動的引信,也是煽動群眾造成社會撕裂的工具,更是破壞民族團結(jié)的重要推手。目前新疆形勢向好,關(guān)鍵在于標本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動,而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進“去極端化”,是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措,有利于促進民族團結(jié)和宗教和諧,有利于實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的共同愿望。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩(wěn)定，反對民族分裂，維護民族團結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進一步推進“講學(xué)宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態(tài)主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》，結(jié)合我校實際情況，特制庫車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為庫車縣教育事業(yè)貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：艾合買提〃阿布拉(校長)。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)。
成員：各班主任。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
2、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力惡勢力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
3、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
一是學(xué)校充分利用宣講團組織開展宣講活動，就近一個時期以來，中央、自治區(qū)媒體關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的“11名大學(xué)生公開聯(lián)名書——我們不在沉默”及“維吾爾著名作者聯(lián)名書”等評論文章、訪談節(jié)目，強化教師“四種意識”(即擔(dān)當意識、責(zé)任意識、主體意識、崗位意識)，不斷加強新形勢下學(xué)校思想政治建設(shè)及“反分裂、反滲透”教育，為正確區(qū)分正常宗教活動與非法宗教活動的區(qū)別，進而為明確政治立場、堅守維護民族團結(jié)陣地夯實了基礎(chǔ)。
二是利用家長會、開學(xué)典禮、慶“元旦”等主題活動，讓家長走進學(xué)校，參與學(xué)?；顒樱⒆右黄鸾邮苋プ诮虡O端化思想的專題教育，進一步增強了家長對非法宗教活動及去宗教極端化思想的認識。通過大走訪活動和平時的家訪活動，積極發(fā)揮每個教職工的宣傳員和信息員作用，對每一個學(xué)生及家庭成員情況做到“四清四掌握”。
4、多措并舉讓“去極端化”宣傳教育工作入腦入心，踐行于行動。
一是通過校園網(wǎng)、校園廣播、校訊通、黑板報、宣傳欄、書法、繪畫、手工作品、手抄報等能看得見、摸得著的，感受得到的宣傳教育活動，大力營造濃厚的“去宗教極端化”宣傳氛圍。
二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入班級和教職工中，了解學(xué)校在安全穩(wěn)定工作、教育教學(xué)、學(xué)生常規(guī)管理等工作方面的開展情況，并就發(fā)現(xiàn)的一些問題作出具體的要求和部署。
三是加大校園及校園周邊環(huán)境的綜合治理工作力度，重點清查校園及周邊環(huán)境的安全隱患，對一些學(xué)校無法解決的問題及時上報給上級部門，通過上級部門的協(xié)調(diào)解決，使安全隱患問題得到有效地治理。
四是配合縣紀檢部門對教職工的手機、電腦、多媒體卡進行突擊檢查。
5、積極開展“八個一”主題宣傳教育活動，增強學(xué)生“去極端化”思想的認識。
通過組織開展法制教育宣傳講座、舉辦紅歌比賽、讀紅色書籍、觀看紅色電影、組織一次“去宗教極端化”主題演講、開展一次“去宗教極端化”征文大賽、舉辦一次繪畫、手工制作比賽、開展一次“民族團結(jié)手拉手”融情教育活動、舉辦一次以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的學(xué)生、教師文藝活動。組織學(xué)生選手參與書法、繪畫、口語、文藝匯演等比賽活動強化教育成果，并依托“道德講堂”平臺組織師生開展“去極端化”主題系列教育實踐活動。開展未成年人“向國旗敬禮”周一獻禮活動，以升國旗儀式為契機，組織師生舉行升旗儀式。通過國旗下講話、國旗下誓詞等教育形式加強宣傳教育，進一步強化廣大師生的思想認識，引導(dǎo)各族青少年學(xué)生尊重知識、崇尚科學(xué)，自覺抵制非法宗教活動的侵蝕;充分發(fā)揮校園廣播、以校園廣播、主題班會等形式加強對師生馬克思主義“五觀”、“四個認同”、“三個離不開”等思想理論教育。
充分發(fā)揮法制副校長作用，積極邀請相關(guān)人員到學(xué)校對師生進行法制教育專題講座，通過講述一些發(fā)生在我們境內(nèi)和身邊的鮮活案例增強師生的普法意識。通過普及法制知識、建樹法制觀念，淡化了宗教氛圍的影響，自覺維護民族團結(jié)。
現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“愛國愛疆建疆”為抓手，大力開展“去極端化”、愛國主義教育、踐行社會主義核心價值觀三大主題活動，堅決封堵宗教極端思想滲透傳播的渠道和途徑，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質(zhì)和嚴重危害，自覺抵制和遠離宗教極端思想、暴力恐怖活動，時刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個遵紀守法，愛國愛黨的好公民，堅決維護和平、捍衛(wèi)和平有效延伸宣傳觸角，擴大教育覆蓋面，為維護地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
緊緊圍繞實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》為依據(jù)，以信奉伊斯蘭教少數(shù)民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運行業(yè)從業(yè)人員為主體，充分利用客運站向出行人民群眾提供運輸服務(wù)的特性，加強對流動人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實增強各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹立嚴厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過開展“去宗教極端化”活動，促使全站區(qū)干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動，自覺抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢力”和宗教極端化作斗爭的標兵，堅決打贏這場反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭。
(一)豐富宣傳載體，營造濃厚氛圍。
要以民族團結(jié)教育月等活動為契機，突出愛國主義教育，統(tǒng)一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區(qū)運輸總站實現(xiàn)全覆蓋。
1、完善宣傳方式。在客運站升掛國旗，加強愛國主義教育。制作宣傳欄、板報。利用客運站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內(nèi)容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識宣傳畫、版面和舉報電話，提高見面率，轄屬其他各客運站結(jié)合工作實際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報等多種方式廣泛宣傳，開發(fā)利用好“去極端化”宣傳教育方式。
2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運輸公司為具備播放視屏資料條件的客運車輛發(fā)放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節(jié)目光盤，為不具備播放條件的客運車輛發(fā)放存有“去極端化”宣傳內(nèi)容的u盤，通過車載收音機收聽市廣播電臺播放的“去極端化”宣傳節(jié)目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語言，讓各族群眾認清是什么是非法宗教，引領(lǐng)他們亮明觀點、表明立場、敢于發(fā)聲亮劍、勇于檢舉揭發(fā)，自覺抵御宗教極端思想，將正風(fēng)正氣正能量帶入到流動人口群體中去。
3、建立互動宣傳。在候車室設(shè)立宣傳臺，制作宣傳版面。發(fā)放《xxxx“去極端化”知識畫冊》、《阿克蘇市愛國主義教育畫冊》、《xxxxx核心價值觀教育圖冊》等宣傳資料。敦促各運輸xxx在客運班車內(nèi)存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強乘客的法治意識、現(xiàn)代意識，做到態(tài)度不曖昧、思想不含糊，堅決抵制宗教極端思想侵蝕。
4、打造企業(yè)文化。建立貼合社會主義核心價值觀、愛國主義、民族團結(jié)等先進文化引領(lǐng)的企業(yè)文化形象。建立企業(yè)榮譽表彰體系和有獎舉報機制，以在企業(yè)中涌現(xiàn)出的敢于檢舉揭發(fā)涉恐涉暴、極端化表現(xiàn)的人員作為先進典型，進行重點宣傳，給予表彰獎勵，擴散社會正能量。
5、弘揚社會正氣。對在維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)方面敢于挺身而出，提供有價值的線索和證據(jù)，見義勇為、拾金不昧等優(yōu)秀流動人員和從業(yè)人員予以肯定和獎勵，將他們樹立為全行業(yè)的楷模和典范。對那些在大是大非問題前認識模糊，態(tài)度曖昧，損人利己的負面典型，給予通報和處罰，直至清除出大交通客運隊伍，還我區(qū)交通客運行業(yè)一片藍天。
(二)加強自身建設(shè)，提升服務(wù)水平。
堅持宣傳教育與服務(wù)管理相結(jié)合，我們要不斷加強“去極端化”工作責(zé)任意識，嚴于律己、優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)督機制，建立長效機制，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員團結(jié)一心，達到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護社會穩(wěn)定和長治久安。
共進，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要創(chuàng)新教育和豐富培訓(xùn)方式，以知識競賽、文體活動等多種形式，鼓勵從業(yè)人員發(fā)聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據(jù)自身實際完善設(shè)施，在客運站升掛國旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內(nèi)容;在候車室設(shè)立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺和“去極端化”刊物取放處，發(fā)放宣傳單。配合運輸公司教育司乘人員嚴禁在營運期間中途停車在公共場所做乃瑪子或應(yīng)乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴禁無有效身份證明人員進站和利用他人身份證明購票進站。加強安保人防、物防、技防設(shè)施配備，切實落實xxxxxxx。要依法加強“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過客運車輛流入我市。
2、強化客運服務(wù)。通過設(shè)立便民設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。開展客運行業(yè)文明創(chuàng)建活動，提升客運服務(wù)質(zhì)量，以從業(yè)人員禮貌用語文明行車等素質(zhì)教育入手，開展“貼心服務(wù)、用心服務(wù)”評比活動，提高服務(wù)滿意度，形成文明客運企業(yè)、文明服務(wù)窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)造良好的大交通客運環(huán)境。
3、強化督查指導(dǎo)。成立專項督查指導(dǎo)組，定期不定期對轄屬各站廣泛開展“去極端化”工作情況督查指導(dǎo)，及時查找整改薄弱環(huán)節(jié)，確保宣教活動有序推進。
實情況，以督查檢查推進制度落實，不能僅滿足于階段性工作，要確保長期開展，長久有效。
5、強化社會監(jiān)督。通過全社會“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強群眾責(zé)任感，積極投入到宣教活動中來，充當社會義務(wù)監(jiān)督員。擴大社會監(jiān)督、范圍，建立獎勵制度，設(shè)立舉報電話，使出行群眾能夠自覺檢舉揭發(fā)各類非法宗教極端化行為。
1、無“去極端化”宣傳教育空白點，實現(xiàn)宣教活動全覆蓋;。
2、無民族矛盾和不利與民族團結(jié)言行，各民族和諧同行;。
3、無隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動表現(xiàn)形式;。
4、無異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;。
5、無傳播“三非”物品等違法行為。
(一)宣傳部署啟動階段。
轄屬各客運站要立即召開動員會，制定本單位的具體實施方案，明確工作責(zé)任及宣傳思想、目的、任務(wù)，做到層層動員，層層落實。針對少數(shù)民族流動人口及從業(yè)人員開展“去極端化”宣傳學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣教形式，確保從業(yè)人員首先受教育。使本行業(yè)“去極端化”宣傳教育活動人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報等宣傳載體制作安裝，對候車室電視進行檢修，完善宣傳陣地。
1、學(xué)習(xí)理論，奠定基礎(chǔ)。認真執(zhí)行貫徹黨的十八屆四中全會、第二次中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議精神，傳達學(xué)習(xí)《阿克蘇地區(qū)黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》精神，提高思想認識，打牢民族團結(jié)的感情基礎(chǔ)，營造良好的和諧氛圍。
2、制定方案，成立機構(gòu)。根據(jù)要求，結(jié)合實際，成立地區(qū)運輸總站“去極端化”宣教活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
xxxxxxx。
(二)深入宣傳引導(dǎo)階段。
深化“去極端化”宣傳效果，在全站區(qū)黨員干部中開展“去極端化”活動的基礎(chǔ)之上，結(jié)合平安單位創(chuàng)建活動，組織從業(yè)人員召開座談會，聲討揭批“三股勢力”，檢舉揭發(fā)宗教極端勢力，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論，引導(dǎo)他們認清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區(qū)各客運站從業(yè)人員旗幟鮮明的表明立場態(tài)度，積極投身于“去極端化”活動。進行大范圍氛圍營造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂見。
(三)文化引領(lǐng)強化階段。
通過各種有效方式，突出行業(yè)特色，進行面對面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進宣傳工作深入人心，落到實處。
(四)梳理排查幫教階段。
轄屬各xxx認真排查清理轄區(qū)流動人口和從業(yè)人員，對存在極端思想，不聽勸阻的從業(yè)人員一律予以開除，并通報公安部門。
對可疑流動人口進行重點關(guān)注，做好安全防范。鼓勵廣大群眾和流動人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務(wù)和穩(wěn)定隱患，對提供有價值的線索和證據(jù)的流動人口和從業(yè)人員進行獎勵，完善有獎舉報機制，最終使宗教極端勢力xxxx。對各站在“去極端化”工作中，履行責(zé)任主體、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、教育員工、打造企業(yè)文化、提升服務(wù)水平等方面全方位的督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，對消極應(yīng)對的站區(qū)追究責(zé)任。
(五)總結(jié)驗收提高階段。
轄屬各xxx客觀對“去極端化”宣教活動開展情況進行自查自評，總站領(lǐng)導(dǎo)小組對各站進行全面督導(dǎo)，對各站“去極端化”工作進行總結(jié)驗收，對活動中表現(xiàn)突出和工作滯后的企業(yè)分別予以表彰和批評。在此基礎(chǔ)上形成今后鞏固和擴大活動成果的意見，xxxx，總結(jié)和推廣經(jīng)驗、做法，進一步完善工作制度，完善并嚴格落實長效機制，確?！叭O端化”宣教活動取得實效。
(一)轄屬各客運站要充分認識宗教極端思想對社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾正常生活的危害。切實把大交通客運行業(yè)流動人口“去極端化”宣教活動作為“一號工程”抓緊抓實，抓出成效，以推動此項工作深入開展。
教活動的各個階段，細化任務(wù)，量化目標，明確時限，落到人頭，工作到位。
(三)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力宣傳“xxxxx”、正確區(qū)分民族風(fēng)俗、正常宗教活動與非法宗教活動、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內(nèi)形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。
為深入貫徹落實我縣實施的“去極端化”工程計劃的有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，切實把工作的著眼點和點放在維護社會穩(wěn)定和長治久安上，進一步增強我局廣大干部職工抵御滲透、明辨是非的能力，切斷宗教極端思想傳播和滲透的渠道，遏制宗教極端思想的蔓延，壓縮宗教極端勢力活動的空間，鏟除宗教極端思想產(chǎn)生的溫床和土壤,促進各民族共同維護社會穩(wěn)定和長治久安?，F(xiàn)制定深入開展“去極端化”工作方案。
深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實我縣民族工作會議和第二次中央**工作座談會,緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，堅持著力在落實“到人、管用、有效”和爭取凝聚人心上下功夫，在健全完善“全黨動手、全民動員和全社會參與”的大宣傳格局上下功夫，在創(chuàng)新實踐現(xiàn)代化對沖宗教極端思想的有效途徑上下功夫，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全局干部職工人人參與、時時宣傳、完善宣傳、管理、防控體系，不斷將“去極端化”宣傳教育工作引向深入，堅決遏制宗教極端思想在企業(yè)蔓延傳播，為落實我局各項工作目標奠定堅實的政治基礎(chǔ)，為經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
堅持“治標與治本相結(jié)合，解決當前與著眼長遠相結(jié)合，”的原則，做好對全局的宣傳教育工作，以實現(xiàn)“三個堅決”目標的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大職工認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的`能力。
根據(jù)去極端化建設(shè)責(zé)任制要求，成立了以**局局長何建偉為組長，**局副局長彭金靈為副組長，相關(guān)人員處理日常事務(wù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
嚴格落實文件要求，通過采取集中宣傳、學(xué)習(xí)的形式，進一步增強干部職工的政治思想認識，黨員、干部要對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、職業(yè)道德、工作作風(fēng)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
2、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
認真貫徹市委市政府關(guān)于依法治理非法宗教活動，打擊宗教極端違法犯罪活動的一系列工作部署，精心做好宗教工作;堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則和“依法治理、綜合施策、齊抓共管、疏堵結(jié)合”的總體要求;堅持執(zhí)行中央關(guān)于新疆工作大政方針，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以社會穩(wěn)定和長治久安為重點，做艱苦細致的工作使宗教極端思想滲透蔓延和暴力恐怖活動得到遏制，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標和長治久安奠定堅實基礎(chǔ)，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的美好街道，街道辦事處制定關(guān)于開展“去極端化”宣傳教育工作實施方案如下：
(一)加強服務(wù)管理工作，切斷宗教極端思想的傳播渠道。一是要以“去極端化”為目標，以“四化”管理要求為抓手，在團結(jié)街道各社區(qū)開展清理清查“非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)宣傳”，做到“信息全部掌握、活動基本清楚”;二是對轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族信教群眾要科學(xué)劃分工作對象類別，有針對性地實施分類教育管理，針對轄區(qū)內(nèi)著蒙面罩袍、留大胡須等行為的人員要進行及時勸導(dǎo)，要開展一對一、多對一的教育、管理、幫教工作，掌握其思想動態(tài)，預(yù)防從事非法宗教活動傳播宗教極端思想。
(二)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，打牢文化陣地防線。一是開展具有現(xiàn)代特色的街道社區(qū)文化生活，結(jié)合民族團結(jié)模范街道創(chuàng)建活動以街道為單位開展豐富多彩的多民族參與的庭院活動;二是組織開展以“感恩·傳承·團結(jié)·幸?！睘橹黝}系列活動，感恩我們偉大的祖國，傳承各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，團結(jié)各民族兄弟姐妹親如一家，共建和諧家園幸福生活，可以通過民族團結(jié)教育座談會、民族團結(jié)事跡宣講報告會、民族宗教知識培訓(xùn)班.
(三)加強法制宣傳教育，強化流動人口守法意識。一是要在流動人口居多的區(qū)域開展黨的宗教政策為主要內(nèi)容的普法宣傳教育，結(jié)合實際針對出租房屋登記備案管理工作要讓街道社區(qū)干部熟練掌握的同時也要覆蓋到轄區(qū)的出租房屋房東的自學(xué)動作，使報告承租人信息成為房東的主動行為，使配合街道社區(qū)管理成為房東的應(yīng)盡義務(wù)，使蒙罩袍等人員成為房東的拒租對象，從而實現(xiàn)“以證管房、以房管人”的目的，要讓流動人口租上合法放心的房屋同時也要按規(guī)定做好登記備案工作;二是對來我市的流動人口做好服務(wù)工作，要做到及時登記，掌握情況，了解疾苦，關(guān)心幫助，在就業(yè)、就學(xué)等方面幫助解決實際困難;三是針對“去極端化”工作的開展，在流動人口服務(wù)管理工作中要形成動態(tài)工作信息報送制度，及時有效掌握上報該群體的情況。
(四)在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中，確保“去極端化”工作宣傳全覆蓋。要確保街道轄區(qū)對“去極端化”宣傳工作做到家喻戶曉，針對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織做到主動登記、“服務(wù)靠前、宣傳靠前”，特別是轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶和流動攤販要做到不漏一戶、不漏一人。
根據(jù)《關(guān)于報送“去極端化”宣傳教育經(jīng)驗總結(jié)材料的函》要求，為嚴格落實和靜縣嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動指示精神，鞏固社會主義教育陣地，增強各族職工明辨是非的能力，提高政治鑒別力，全面維護安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會、平安單位。和靜縣總工會專項行動實施方案，結(jié)合我單位實際，制定如下實施方案。
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央工作座談會、自治區(qū)第八次黨代會精神，堅持反暴力、講法制、講秩序。以堅決防止發(fā)生重大政治事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件為目標，以建立維穩(wěn)工作長效機制、推進維穩(wěn)工作常態(tài)化為落腳點，進一步強化和落實標本兼治的維穩(wěn)措施，全力以赴維護鞏留縣社會大局穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
按照“打防并舉、源頭控制、及時發(fā)現(xiàn)、綜合整治、凝聚力量、不辱使命、筑牢陣地”的方針和原則，使各族干不職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”、和“三個離不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感，在維護穩(wěn)定、反對民族分裂主義和非法宗教活動等大是大非問題上，旗幟更加鮮明，信念更加堅定，行動更加自覺。
組長：孟克巴圖副主席。
副組長：依不拉音副主席。
成員：程宏辦公室主任。
和靜縣總工會全體職工組織員。
(一)加強基層組織建設(shè)。通過宣傳教育活動，進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，增強基層組織對社會發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)斗保壘作用，不斷提高黨員干部隊伍的政治覺悟、政治鑒別力和政治敏銳性，堅定政治立場。
(二)統(tǒng)一思想認識。通過宣傳教育活動，使各族干部職工牢固樹立馬克思主義“五觀”“四個認同”和“三個離、不開”的思想，進一步認清“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)、丑惡面目及其危害性，充分認識新疆反分裂反滲透斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性，不斷增強反分裂反滲透斗爭的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
(三)完善工作機制。進一步建立和完善愛國主義、民族團結(jié)教育和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭集中教育長效工作機制。
專項行動從20xx年10月16日開始至20xx年10月20日結(jié)束，按四個階段進行，分別為：
1、召開動員會。
組織干部職工展開動員大會，對開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動進行全面安排和思想發(fā)動，進一步提高認識、統(tǒng)一思想，為開展好專項行動奠定基礎(chǔ)。
2、開展學(xué)習(xí)宣傳活動。
認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在全疆嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動動員會上的講話和上級領(lǐng)導(dǎo)在專項活動動員大會上的講話精神，組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會開展嚴打嚴防宗教極端勢力專項行動的重大意義。
組織學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策法律法規(guī)，采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、集中宣講等方式，在品德、思想政治理論及各項活動中進行學(xué)習(xí)宣傳，并充分發(fā)電子屏、宣傳欄的作用，通過擺事實、講道理、深剖析，揭露“三股勢力”和非法宗教活動的反動本質(zhì)。進一步調(diào)動各族干部職工參與宣講的積極性、主動性，深化認識，提高各族干部職工明辨是非和進行反分裂反滲透斗爭的能力。
積極探索總結(jié)“去極端化”宗教極端勢力專項行動中的經(jīng)驗和做法，對那些實踐證明效果好的，通過完善提高、建章立制，形成長效機制，推動維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，做到力量配置的科學(xué)化、銜接配合的有序化、社會防控的系統(tǒng)化、應(yīng)急處突的快速化，逐步形成維護穩(wěn)定常態(tài)化工作格局。
為引導(dǎo)廣大師生牢固樹立“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆”的思想理念，旗幟鮮明的維護社會穩(wěn)定，反對民族分裂，維護民族團結(jié)，遏制宗教極端思想向校園滲透，增強各族師生共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)，進一步推進“講學(xué)宣治”活動，加大“去極端化”宣傳教育工作力度，搶占意識形態(tài)主陣地。切實提高廣大師生的辨別能力、免疫能力、防范能力，根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》，結(jié)合我校實際情況，特制庫車縣第四中學(xué)開展“去極端化”工作實施方案。
以系列講話、第二次中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議、圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“去極端化”目標，進一步落實上級相關(guān)文件精神，動員全校廣大師生人人參與、時時宣傳、豐富完善教育、管理、防控體系，堅決遏制宗教極端思想在學(xué)校蔓延傳播，為學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)，為庫車縣教育事業(yè)貢獻力量。
堅持打防并舉、疏堵結(jié)合、外敷里治、綜合決策、齊抓共管的原則，做好對全校師生的宣傳教育工作，以“小手牽大手”的工作思路，扎實做好輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)等多種方式，讓廣大師生中分認識宗教極端思想的反動本質(zhì)，增強判別力，提高抵制宗教極端思想的能力。
組長：艾合買提〃阿布拉(校長)。
副組長：阿布力克木〃伊卜拉伊木(副校長)。
成員：各班主任。
1、加強學(xué)習(xí)，提高“去極端化”的思想認識。
我校嚴格落實縣縣教育局黨委下發(fā)的和根據(jù)《輪臺縣教育系統(tǒng)“去極端化”工作實施方案》相關(guān)文件要求，通過采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等活動形式，進一步增強教職工的政治思想認識，要求每名教職工對照自己的言行，查擺出自身在安全穩(wěn)定、政治思想、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、履行職責(zé)等方面存在的隱性問題，并針對查找出來的問題制定“去極端化”整改方案。
二、在案例中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中警醒。
通過學(xué)習(xí)再教育進一步規(guī)范教職工的言行舉止。一是通過學(xué)習(xí)讓教職工們看清極端分子的真面目、認清他們的本質(zhì)，進一步明確教職工的自身職責(zé)，深刻認識到作為一名教育工作者我們應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，我們是在為誰培養(yǎng)人，怎么培養(yǎng)人，應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。二是深刻揭批暴力恐怖案件的真相，認清暴力惡勢力的丑惡本質(zhì)，讓教職工知道暴力恐怖和宗教極端化思想給家庭和社會帶來的危害，深入開展亮觀點表態(tài)度發(fā)聲亮劍活動，積極傳遞正能量。要求認真遵守國家的法律法規(guī)，自覺維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，從自身做起管好自己，教育好身邊的人、子女和親戚朋友遠離宗教極端思想，從不穿吉里巴甫服，不留大胡須、不戴面紗、不參與非法宗教活動等方面來抵御和防范宗教極端思想的侵蝕。
三、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的去宗教極端化活動，進一步堅定教職工的政治立場。
開展去極端化工作方案篇十
十八屆三中全會宣講工作方案為了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到十八屆三中全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十八屆三中全會確定的各項目標任務(wù)上來，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神有關(guān)要求通知如下。
黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。這次會議的召開，是我們黨堅持以鄧xx理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。
全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。
全市各級黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識黨的十八屆三中全會在全面推進改革開放和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的深遠影響和重大意義，按照市委的要求，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮，用黨的十八屆三中全會精神指導(dǎo)和推動**的各項工作，為推動轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)幸福美好新**而不懈奮斗。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，重點是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)xx總書記的重要講話和全會通過的《決定》，努力在掌握精神實質(zhì)上下功夫。學(xué)習(xí)中，要準確把握以下幾個問題：
高舉一面旗幟，就是高舉改革開放的旗幟不動搖，全面深化改革，關(guān)系黨和人民事業(yè)前途命運，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，改革開放的旗幟，絕不能有絲毫動搖。
緊盯一個目標，就是要努力實現(xiàn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革的總目標。
圍繞六個重點，一是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革;二是緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革;三是緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革;四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革;五是緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革;六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。
把握兩個環(huán)節(jié)，一是全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。二是經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
實現(xiàn)一個愿景，就是到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
突出14項改革要點，一是堅持和完善基本經(jīng)濟制度;二是加快完善現(xiàn)代市場體系;三是加快轉(zhuǎn)變政府職能;四是深化財稅體制改革;五是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制;六是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制;七是加強社會主義民主政治制度建設(shè);八是推進法治中國建設(shè);九是強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系;十是推進文化體制機制創(chuàng)新;十一是推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新;十二是創(chuàng)新社會治理體制;十三是加快生態(tài)文明制度建設(shè);十四是深化國防和軍隊改革。
把好一個總開關(guān)，就是牢牢把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個總開關(guān)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全市各級黨組織和廣大黨員干部一項重大的政治任務(wù)。全市各級各部門要以高度的政治自覺和強烈的責(zé)任意識，超前謀劃，迅速行動，真正把全會精神傳達好、學(xué)習(xí)好、宣傳好，把全會提出的改革任務(wù)貫徹好、落實好，迅速在全市興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮，推動學(xué)習(xí)貫徹工作不斷向廣度和深度發(fā)展。
1、精心組織周密部署。各級各部門要通過召開黨委常委會、中心組學(xué)習(xí)會、干部職工大會等方式，把全會精神層層傳達到各級黨組織和黨員干部中。要根據(jù)中央和省委對學(xué)習(xí)貫徹工作的新部署，及時跟進領(lǐng)會新精神，結(jié)合**實際，研究提出貫徹落實的具體舉措。
2、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。各級各部門要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把全會精神列入黨委黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，進行深入學(xué)習(xí)和研討交流。重點抓好縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，舉辦縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)全會精神輔導(dǎo)報告會，邀請專家學(xué)者，舉辦高層次的理論政策輔導(dǎo)報告會，深入解讀精神要義，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部加深對全會精神和《決定》的理解把握。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭，帶動各級干部的學(xué)習(xí)。
3、組織巡回宣講。各級各部門要組織政治素質(zhì)強、政策水平高的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論工作者，組建宣講團(組)、小分隊，對宣講骨干進行培訓(xùn)，結(jié)合雙聯(lián)行動和群眾路線教育實踐活動，深入基層一線，開展巡回宣講，通過各種喜聞樂見、生動活潑的形式，推進黨的十八屆三中全會精神“進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進寺觀”，切實用全會精神統(tǒng)一各族干部群眾的思想認識，凝聚改革發(fā)展的合力，增強跨越發(fā)展的信心。
主動配合中央、省委宣講團做好黨的十八屆三中全會精神宣講報告活動。
4、強化輿論宣傳。要加強宣傳策劃，發(fā)揮主流媒體的政策宣傳和輿論引導(dǎo)作用，充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過開辟學(xué)習(xí)專欄、發(fā)表評論文章等方式加大宣傳力度，及時宣傳報道各級各部門貫徹落實的實際行動和進展成效，牢牢把握正確導(dǎo)向，營造深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的濃厚氛圍。
5、實施分層施教。宣傳部門要采取落實輔導(dǎo)教材、舉辦學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會、心得交流會等多種形式，抓好廣大黨員干部職工的學(xué)習(xí)。組織部門、黨校系統(tǒng)要組織舉辦黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，有計劃、分批次地對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部進行輪訓(xùn)。
統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門要鼓勵引導(dǎo)宗教界人士帶頭學(xué)習(xí)宣講黨的十八屆三中全會精神。各級各類學(xué)校要把黨的十八屆三中全會精神作為學(xué)校思想政治教育和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，融入到學(xué)校黨團活動中，做到黨的十八屆三中全會精神進教材、進課堂、進頭腦。工會、共青團和婦聯(lián)等群眾團體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)開展各具特色的學(xué)習(xí)活動。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，重要的是把黨的十八屆三中全會精神實質(zhì)落實到**全面建成小康社會的全過程，用學(xué)習(xí)貫徹的實際成效推動全市經(jīng)濟跨越發(fā)展，以發(fā)展的實際效果保障改革目標任務(wù)的實現(xiàn)。
1、落實到貫徹市委總體發(fā)展思路的實踐中。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十八屆三中全會精神就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“高舉一面旗幟，緊盯一個目標，圍繞一個統(tǒng)攬，深入實施五大戰(zhàn)略，加快建設(shè)三大基地、三個經(jīng)濟帶、兩個示范區(qū)，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新**”的總體發(fā)展思路，全力推進全市政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為如期實現(xiàn)與全省全國同步進入全面小康社會的宏偉目標奠定堅實基礎(chǔ)。
2、落實到年底各項工作任務(wù)的完成中。要堅持統(tǒng)籌兼顧，以學(xué)習(xí)貫徹全會精神為契機，扎實做好各項工作。要始終把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總抓手，繼續(xù)深入實施“3341”項目工程和“4+5+5”項目行動計劃，堅持高點定位、頂層設(shè)計，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進，全力推動項目建設(shè)不斷取得新成效，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)快速增長的良好勢頭。
要科學(xué)調(diào)度，緊鑼密鼓，全力舉辦中國·**農(nóng)產(chǎn)品交易會，切實將其辦成展示我市特色農(nóng)產(chǎn)品、提高我市對外新形象的又一盛會。要按照年初的工作部署，進一步強化措施、狠抓落實，確保年底全面完成年度目標任務(wù)。
要認真抓好省市為民實事的辦理工作，逐項督促落實，確保年底全面兌現(xiàn)。要切實抓好安全生產(chǎn)，高度重視維護社會穩(wěn)定工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處和化解力度，加強社會治安綜合治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
3、落實到真抓實干、奮力趕超的行動中。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神就要大力加強黨員干部隊伍建設(shè)，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識，大力弘揚“愛國守法、重商敬業(yè)、講信包容、團結(jié)和睦”的**精神，在全市上下培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好社會風(fēng)尚。
特別是要針對黨員干部在“四風(fēng)”方面的差距，教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部牢固樹立說實話辦實事求實效、真抓實干、唯實務(wù)實的工作理念，大力倡導(dǎo)腳踏實地、堅韌不拔、求真務(wù)實、一抓到底的工作作風(fēng)，強化時間觀念、進度觀念、效率觀念，對各項工作抓早抓緊抓細抓實，雷厲風(fēng)行，高效推進，務(wù)求實效，以真抓實干、奮力趕超的實際行動和良好業(yè)績來檢驗學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的實效。
做好黨的十八屆三中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，任務(wù)重、責(zé)任大、要求高，必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負責(zé)、各單位齊抓共管、社會力量積極參與的工作體制和機制，確保取得實實在在的效果。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重精讀原文。各級黨委要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，周密部署，精心安排，切實抓緊抓實，抓出成效。各級黨組織“一把手”要負總責(zé)親自抓，結(jié)合本縣市、本部門、本單位實際，制定具體方案，提出具體要求，分階段、有步驟地推進學(xué)習(xí)宣傳活動的深入開展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，先學(xué)一步，學(xué)深學(xué)透，帶頭認真研讀習(xí)xx總書記的重要講話和全會通過的《決定》。
同時，要及時了解學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況，加強對學(xué)習(xí)宣傳的具體指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神工作不斷引向深入。
2、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重學(xué)用結(jié)合。各級組織、宣傳部門和各有關(guān)部門，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，整合資源，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮黨員、干部、群眾的主體作用，切實抓好黨的十八屆三中全會精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。各級黨組織要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神同全面落實省市黨的代表大會精神結(jié)合起來，同全面落實市委總體發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點結(jié)合起來，同本地區(qū)本單位的工作實際結(jié)合起來，做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，做到兩不誤兩促進，把學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)在完善工作舉措、狠抓任務(wù)落實、提高謀劃工作水平上。
3、強化調(diào)查研究，注重健全機制。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神是一項嚴肅而緊迫的重大政治任務(wù)，各級黨組織要及時掌握開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神活動的進展情況，注重加強指導(dǎo)，注重調(diào)查研究，注重成果凝煉，注重督促檢查，建立起學(xué)習(xí)、督查、考核、落實、評價等一系列行之有效的制度和機制，用健全的制度和機制保證學(xué)習(xí)宣傳活動取得實實在在的成效。
4、強化方法創(chuàng)新，注重抓實見效。要針對學(xué)習(xí)宣傳活動中廣大干部群眾不同層次的需求和新形勢新任務(wù)的要求，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新體制機制，做到統(tǒng)一思想與解惑釋疑相結(jié)合，規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，切實把黨的十八屆三中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳活動抓緊抓實抓好，抓出成效，把全市廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱忱轉(zhuǎn)化為建設(shè)幸福美好新**的實際行動。
各縣市各部門要及時將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神的情況報告市委。
開展去極端化工作方案篇十一
在自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會議上，對于宗教極端思想在部分地區(qū)滲透加劇的形勢，張春賢書記深刻分析、闡釋并部署做好穩(wěn)定工作的治本之策，強調(diào)要在“去極端化”上主動進攻，堅決占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地。
意識形態(tài)工作是關(guān)乎黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力的極為重要的工作，我們決不能掉以輕心，決不能喪失陣地。意識形態(tài)領(lǐng)域從來都是沒有硝煙卻是你死我活斗爭的戰(zhàn)場。民族分裂主義和宗教極端勢力經(jīng)過長期思想發(fā)動和組織準備，披著宗教外衣，宣揚“圣戰(zhàn)”思想，成為催生暴力恐怖活動的根源。從我區(qū)近年來破獲的暴恐案件看，暴恐分子無一例外都是從接受宗教極端思想開始，進而糾集成伙實施暴恐活動。對于宗教極端思想滲透加劇態(tài)勢的嚴重性，我們要予以足夠的重視。
冰凍三尺非一日之寒。所謂“一夜洗腦”只是表面現(xiàn)象，本質(zhì)上是意識形態(tài)領(lǐng)域被侵蝕，部分群眾有了被“洗腦”的思想基礎(chǔ)，黨和政府的向心力、凝聚力被削弱。要讓各族群眾自覺自愿緊緊圍繞在黨和政府周圍，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胍庾R入手，當前最為緊迫的任務(wù)就是“去極端化”工作。
宗教極端思想搞亂人心、破壞穩(wěn)定，一日不除永無寧日。只有把“去極端化”作為當前占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地最突出、最緊迫的工作，加倍努力、久久為功，才能從根本上扭轉(zhuǎn)暴恐案件頻發(fā)的局面。去年以來，我區(qū)在推進“去極端化”工作中取得了初步成效，工作面貌發(fā)生很大改觀，今年要乘勢而上、主動進攻、持續(xù)發(fā)力，堅決徹底“去極端化”。
在“去極端化”上主動進攻，就要用好“五把鑰匙”，在注重管理和精心疏導(dǎo)上加足馬力。管理和疏導(dǎo)相輔相成，是我們團結(jié)大多數(shù)信教群眾、最大限度凝聚人心、保證新疆穩(wěn)定的基礎(chǔ)。注重管理，就是要加強“去極端化”頂層設(shè)計，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決切斷宗教極端思想源頭和傳播渠道，做到清除境外“種子”、改良疆內(nèi)“土壤”、封堵網(wǎng)上“平臺”同步進行;建立健全各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、人民團體以及伊斯蘭教協(xié)會等參加的協(xié)作機制，各級政府直接抓、負主責(zé)，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮黨員干部、教師和宗教人士三支隊伍作用，既要敢抓、敢管，又要會抓、會管。精心疏導(dǎo)，就是要教育群眾、發(fā)動群眾，持續(xù)在思想教育“到人、管用、有效”上用力，完善“大教育”格局，創(chuàng)新思想教育方式，因人施教、分類推進、突出重點，多用“草根化、接地氣”的辦法，切實提高信教群眾對極端思想的免疫力;堅持宗教問題按宗教規(guī)律解決，在貫徹黨的宗教信仰自由政策的前提下，增強信教群眾法治觀念，以現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，強化宗教正信擠壓，最終形成不同宗教、不同信仰各民族之間的平等、寬容與和諧。
面對意識形態(tài)工作的新挑戰(zhàn)，我們必須在主動出擊中堅守陣地，一定要用“時代的要求”來審視，用“發(fā)展的眼光”來研究，用“改革的精神”來推動，始終堅持和不斷鞏固“去極端化”成果，一點一點“賺積分”，最終把人心賺過來。
開展去極端化工作方案篇十二
為認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強和完善行政審批中心建設(shè)管理工作的意見》(威發(fā)〔20**〕10號文)，現(xiàn)就開展部門相對集中行政許可權(quán)工作制定實施方案如下：
一、實施范圍。
市直所有行政審批職能分布在兩個科室以上的部門、單位。
二、實施原則。
(一)依法集中原則。依照地方各級人民政府組織法和行政許可法的規(guī)定，合理調(diào)整部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能配置，探索建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的審批管理體制。
(二)精簡效能原則。按照節(jié)約行政成本，提升行政效能的要求，在原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，歸并集中行政審批職能。
(三)積極穩(wěn)妥原則。既要努力推進、積極作為，又要實事求是、量力而行。在整體部署、統(tǒng)一要求的前提下，充分考慮具體情況穩(wěn)妥實施。
(四)批管分離原則。相對集中行政許可權(quán)后，除行政許可科外，其他科室不再承擔(dān)行政審批職能，做到審批與監(jiān)管分離，解決以往“重審批、輕監(jiān)管”、“以批代管”等現(xiàn)象，逐步形成“審批依法規(guī)范、監(jiān)管到位有力”的批管分離體制。
三、實施方式。
部門相對集中行政許可權(quán)分為兩種情況三種方式：
第一種情況：對行政審批職能原本就比較集中在一個科室，其他科室行政審批職能較少的部門、單位，采取兩種方式：
(一)撤一建一。如果該科室除了行政審批職能外的其他管理職能，能夠調(diào)整到其他科室，采取“撤一建一”的方式，撤銷該科室，設(shè)立行政許可科，并將其他科室的行政審批職能集中到行政許可科，將行政許可科的其他管理職能調(diào)整到其他科室，整建制納入市行政審批中心。
(二)歸并掛牌。如果該科室除了行政審批職能外的其他管理職能，不能夠調(diào)整到其他科室，采取“歸并掛牌”的方式，將其他科室的行政審批職能集中到該科室，在該科室增掛行政許可科牌子，該科室的行政審批職能和從事行政審批的工作人員全部納入市行政審批中心。
第二種情況：對行政審批職能較多，且分布在多個科室的部門、單位，采取“并一設(shè)一”的方式，將現(xiàn)有科室中的一個合并到其他科室，設(shè)立行政許可科，把分散在各科室的行政審批職能集中到行政許可科，整建制進駐市行政審批中心。
四、方法步驟。
部門相對集中行政許可權(quán)工作分五個階段進行：
(一)動員準備階段(7月1日至7月10日)。由市紀委牽頭，組織市人事局(編辦)、法制辦、行政審批中心，抽調(diào)人員成立專門工作班子，對相對集中工作進行認真調(diào)研論證，制定印發(fā)相對集中工作實施方案，然后組織召開部門相對集中行政許可權(quán)工作動員大會，傳達學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)文件精神，安排部署具體工作任務(wù)和工作要求。
(二)方案制定階段(7月11日至7月31日)。各有關(guān)部門、單位根據(jù)統(tǒng)一的標準要求和本單位實際，制定本部門、單位相對集中行政許可權(quán)的具體實施方案，于7月31日前報市行政審批中心。方案的具體內(nèi)容包括：
1、部門內(nèi)設(shè)科室情況：個數(shù)、名稱、職能;。
2、各科室承辦行政許可、非許可審批、備案、年檢事項情況;。
4、進駐市行政審批中心的安排等。
(三)方案審查階段(8月1日至9月15日)。由市工作班子對部門提報的相對集中實施方案進行初審，對不符合規(guī)定要求的，返回部門予以修改完善。然后，逐個部門進行研究論證，制定最符合實際需要的、切實可行的實施方案。
(四)發(fā)文實施階段(9月16日至9月30日)。實施方案經(jīng)審定后，由市編辦統(tǒng)一發(fā)文執(zhí)行。各有關(guān)部門按市編辦文件要求將科室職能歸并集中到位，人員調(diào)整到位，進駐市行政審批中心到位。
(五)檢查驗收階段(10月1日至10月30日)。對各部門、單位相對集中行政審批職能和調(diào)整進駐市行政審批中心工作完成情況，逐個進行檢查驗收，檢查結(jié)果予以通報，并計入年底行政效能考核成績。
五、紀律與監(jiān)督。
中央、省垂直管理部門按照本方案要求，提出本單位相對集中實施方案，報請上級主管部門批準執(zhí)行。
開展去極端化工作方案篇十三
為深入揭批“三股勢力”的反動本質(zhì)，使拜什艾日克鎮(zhèn)中學(xué)全體師生徹底認清宗教極端思想的真實面目，旗幟鮮明的反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，根據(jù)《關(guān)于在全縣開展以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)“去極端化”宣傳教育活動實施方案》具體工作部署安排，我校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，切實貫徹實施文件精神要求，現(xiàn)將“去極端化”第一階段工作總結(jié)如下：
我校以中國特色社會主義核心價值體系建設(shè)為抓手，以踐行“新疆精神”為著力點，倡導(dǎo)科學(xué)文明、包容開放、敢于創(chuàng)新，反對愚昧落后、封閉保守、不思進取;倡導(dǎo)“我能行”的主體意識，以“四個認同”及自治區(qū)、地區(qū)、縣委《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透的若干指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一共識，積極開展升國旗宣誓活動、“愛祖國愛家鄉(xiāng)”雙語演講比賽活動、“去極端化”千人簽字等一系列活動，自覺抵制非法宗教活動，遏制宗教極端思想滲透，引領(lǐng)全校教職員工和學(xué)生自覺團結(jié)在黨和政府的周圍，不斷增強向心力和凝聚力，讓求發(fā)展、謀富裕、盼和諧、思穩(wěn)定成為全縣師生的共同夢想。
我校按照現(xiàn)代文化引領(lǐng)要求，積極搭建活動載體，學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化知識和先進文明成果，傳播現(xiàn)代文化理念，嚴厲打擊防范非法宣傳品的傳播、滲透，引導(dǎo)廣大師生遠離宗教極端思想，在全校形成崇尚科學(xué)、熱愛真理、反對迷信、拒絕愚昧、追求健康文明的良好氛圍，使“新疆精神”融入到教育教學(xué)之中，滲透到師生日常生活工作之中，內(nèi)化為師生群體意識，外化為師生的自覺行動，筑牢抵制宗教極端思想滲透的防線，把“去極端化”中的生動故事和強大聲勢大力宣傳，在全校形成對宗教極端化和暴恐分子同仇敵愾、人人喊打的局面，堅決打贏“去極端化”的人民戰(zhàn)爭。
我校根據(jù)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)“去極端化”宣傳教育活動具體工作實施方案，結(jié)合學(xué)校實際，切實落實方案要求，明確具體任務(wù)標準，抓緊為開展“去極端化”教育活動第二階段營造校園德育氛圍。我校充分利用教育局公眾微信、qq群、校園廣播、簡報、櫥窗、?？?、校報、電子屏、黑板報、升國旗儀式、團隊活動、家長學(xué)校、道德講堂等宣傳陣地，大力宣傳開展“去極端化”活動的重要目的及深遠意義，切實營造濃厚的活動氛圍，為下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
我校要緊緊圍繞“去極端化”教育這一主題，通過召開教職工和學(xué)生大會、教職工座談會、主題班會、主題團隊會、主題教育等方式，深入開展大討論、大揭批活動。深刻揭露烏魯木齊“4〃30”、“5〃22”、莎車“7〃28”、墨玉“8〃1”、輪臺“9〃21”等事件真相，揭批聲討境內(nèi)外“三股勢力”的險惡用心和反動本質(zhì)，并成立宣教隊，定時定期在全校開展宣講活動，讓廣大教職工和學(xué)生擦亮眼睛，明辨是非，形成自覺維護民族團結(jié)，自覺同民族分裂分子作斗爭的良好局面。
開展去極端化工作方案篇十四
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對象復(fù)雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對象的復(fù)雜性決定了組合運用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標本兼治。
(一)頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務(wù)實聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對新疆形勢的科學(xué)把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動《自治區(qū)去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢,把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實行團結(jié)多數(shù)、鼓勵打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對少數(shù)敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區(qū)深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點的農(nóng)民畫表達各族人民自覺維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺縣舉辦“民族團結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時間出現(xiàn)結(jié)婚不準唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團結(jié)互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識分子的使命和擔(dān)當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質(zhì),對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統(tǒng)一和新疆社會大局穩(wěn)定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場,揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進發(fā)聲亮劍常態(tài)化長效化,建設(shè)鋼鐵般的意識形態(tài)陣地,堅決打贏意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,無論在革命戰(zhàn)爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動,政府協(xié)助拍攝了多達數(shù)百集的文物專題紀錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果。“問題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團隊,宣傳對象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區(qū)團委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢,自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道?！缎陆請蟆愤B續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟報》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報》組織“去極端化”?？?、專版;電臺、電視臺開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網(wǎng)上負面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強等特點,在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動等,加強網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實參照和規(guī)范做法。
第一,嚴格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經(jīng)實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實際制定印發(fā)了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時強調(diào):“民族團結(jié)是發(fā)展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結(jié)問題。”宗教極端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結(jié)工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎(chǔ),團結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計失去社會基礎(chǔ),是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結(jié)進步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實施“民族團結(jié)進步年”動員大會,加快了新疆民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團結(jié)一家親”活動動員大會,以認對結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團結(jié)新篇章,各級行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實現(xiàn)黨員干部結(jié)對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯(lián)一交友”4活動,將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺走入學(xué)生生活的日常。每個民族無論語言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認對結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等?！盵3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當?shù)氐纳鐣钣猩羁痰挠绊?因此在信教者的心理產(chǎn)生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會發(fā)展要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識形態(tài)陣地。
開展去極端化工作方案篇十五
按照綜合人口數(shù)量、地緣交通、檢測機構(gòu)分布等情況，科學(xué)規(guī)劃采樣點。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查工作實施方案，希望大家喜歡。
根據(jù)疫情防控要求，就做好xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查工作制定本方案。
一、工作目標。
根據(jù)縣疫情防控指揮部統(tǒng)一部署安排，確保一天內(nèi)完成xx鄉(xiāng)區(qū)域常駐人口的一輪核酸篩查工作。
二、篩查范圍及時間。
1、篩查范圍：xx鄉(xiāng)各村居民。
(不包含公職人員、學(xué)校師生、48小時內(nèi)核酸陰性人群及48小時內(nèi)接種新冠疫苗人群)。
三、工作原則。
(一)縣級統(tǒng)籌。根據(jù)縣核酸篩查檢測工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域篩查采樣、檢測工作，鄉(xiāng)疫情防控應(yīng)急指揮部各個專項小組各司其職，各負其責(zé)。
(二)網(wǎng)格管理。按屬地管理原則，各村以村組為單位，按照鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、村組長包戶方式，各村組具體負責(zé)屬地區(qū)域核酸篩查工作組織實施。
(三)快速實施。做好前期準備，及時響應(yīng)，有序推進，加強流動人口、租住、留(寄)宿人員管理，確保劃定區(qū)域內(nèi)人員一個不漏。各村組根據(jù)現(xiàn)場工作預(yù)案，按照群眾發(fā)動、信息采集、按時定人、按序?qū)嵤┑囊罂焖偻七M區(qū)域核酸篩查采樣工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)體系和職責(zé)分工。
為確保按時序完成區(qū)域核酸篩查任務(wù)，成立xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查檢測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個專項工作組，具體人員安排和職責(zé)分工如下：
xx鄉(xiāng)區(qū)域核酸篩查檢測工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域核酸篩查檢測實施工作。由xx同志兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項工作組，相關(guān)工作組按職責(zé)分工做好相應(yīng)工作。職責(zé)分工如下：
(—)綜合協(xié)調(diào)工作組。
負責(zé)協(xié)調(diào)工作組做好組織指揮、計劃協(xié)調(diào)、物資調(diào)配，人員調(diào)度和請示報告等工作;及時協(xié)調(diào)解決區(qū)域核酸檢測工作中各類困難問題及突發(fā)情況;負責(zé)與上級部門銜接申請支援;面向社會招募協(xié)助開展核酸檢測志愿服務(wù);組織召開相關(guān)會議，督促各部門按時間節(jié)點完成任務(wù)。
組長：
副組長：
組員：
(二)核酸采樣工作組。
按照綜合人口數(shù)量、地緣交通、檢測機構(gòu)分布等情況，科學(xué)規(guī)劃采樣點。負責(zé)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，實時掌握各檢測點情況和日檢測能力，協(xié)調(diào)核酸檢測醫(yī)療資源，組建采樣、檢測等技術(shù)人員隊伍，開展專業(yè)培訓(xùn)。組建核酸檢測機動隊，保障區(qū)域核酸檢測能力需求。負責(zé)采樣、檢測、院感等重點環(huán)節(jié)實施質(zhì)量的檢查和控制，保證核酸檢測工作質(zhì)量。
組長：
副組長：
組員：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)防保站、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員。
(三)安全保衛(wèi)工作組。
負責(zé)各采樣點、檢測點的安全保衛(wèi)、秩序維護以及突發(fā)事件處置等;負責(zé)在采樣現(xiàn)場各個區(qū)域設(shè)立警戒線、標識線、標識牌等，引導(dǎo)群眾做好現(xiàn)場信息登記;做好現(xiàn)場安全保障、道路臨時管控、點位巡檢指導(dǎo)工作。對擾亂現(xiàn)場疫情防控措施的人員，及時采取管控措施，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處理。
組長：各包村領(lǐng)導(dǎo)。
副組長：xxx、各村書記。
組員：鄉(xiāng)派出所干警、鄉(xiāng)村干部。
(四)綜合物資保障工作組。
負責(zé)核酸檢測醫(yī)用物資采購、儲備、調(diào)撥等供應(yīng)保障。根據(jù)各點位核酸檢測機構(gòu)情況和日檢測能力動態(tài)信息，做好轄區(qū)內(nèi)核酸檢測期間應(yīng)急物資的統(tǒng)一購買和統(tǒng)一調(diào)配、動態(tài)調(diào)整供應(yīng)，確保物資供應(yīng)品質(zhì)和數(shù)量。負責(zé)做好采樣、檢測現(xiàn)場的應(yīng)急通訊、網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、桌椅、帳篷、音響廣播、警戒用品等工作環(huán)境保障。做好現(xiàn)場工作人員餐食、飲水、防暑、防寒、休息等生活后勤保障工作，設(shè)置特殊人群特殊通道。
組長：各包村領(lǐng)導(dǎo)。
副組長：各村書記。
組員：鄉(xiāng)村干部。
(五)宣傳與健康教育工作組。
發(fā)布區(qū)域核酸檢測權(quán)威信息和疫情防控工作進展;負責(zé)做好區(qū)域核酸檢測工作的政策宣講、宣傳引導(dǎo)和健康教育工作，引導(dǎo)群眾積極關(guān)注、主動參與;做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和管控工作，發(fā)現(xiàn)不良輿論導(dǎo)向事件及時上報處置，穩(wěn)妥處置區(qū)域核酸檢測工作可能帶來的各類輿情。
組長：
副組長：
組員：
(六)信息數(shù)據(jù)工作組。
負責(zé)區(qū)域核酸檢測信息系統(tǒng)應(yīng)用和培訓(xùn)，確保采集人員信息快速錄入和信息系統(tǒng)穩(wěn)定性。落實專人收集、專人統(tǒng)計、專人上報，動態(tài)調(diào)度采、送、檢匹配進度，提高信息流轉(zhuǎn)效率和準確性，確保信息數(shù)據(jù)安全。組織人員做好核酸檢測人員檢測數(shù)據(jù)與戶籍人員和疫苗接種人員數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)比對分析，并及時將比對分析工作情況發(fā)送至相關(guān)村組組織開展精準化網(wǎng)格排查，為后續(xù)各有關(guān)工作做好準備。
組長：
副組長：
組員：
(七)采樣現(xiàn)場消殺轉(zhuǎn)運組。
按照生物安全標準要求，合理安排轉(zhuǎn)運車輛，規(guī)劃轉(zhuǎn)運路線，快速、安全、高效將采樣樣品收集、轉(zhuǎn)運到位。做好醫(yī)療廢物規(guī)范轉(zhuǎn)運和處置。做好采樣點清潔終末消殺。
組長：
副組長：
組員：
五、采樣點設(shè)置。
各村結(jié)合實際情況，精準設(shè)置采樣點。
(一)采樣點設(shè)置要求。
1.應(yīng)選擇室外空曠通風(fēng)場地設(shè)置采樣點，拉好警戒線，搭建臨時帳篷，配備充足的桌椅，懸掛醒目標識。
2.采樣點接照《新冠病毒核酸10合1混采檢測技術(shù)規(guī)范》(聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療發(fā)〔2020〕352號)、《新冠病毒核酸20合1混采檢測技術(shù)規(guī)范》(聯(lián)防聯(lián)控機制醫(yī)療發(fā)(2022)21號)規(guī)范設(shè)置，合理設(shè)置入口、等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū)、出口和臨時隔離區(qū)、醫(yī)療廢物處置區(qū)。
(1)入口：在采樣現(xiàn)場入口由專人負責(zé)測溫，對每一位采樣居民進行體溫測量和掃碼。
(2)等候區(qū)：劃分人行通道及一米線，保障等候人員的防護安全。等候區(qū)內(nèi)多懸掛核酸檢測預(yù)約碼，方便有智能手機提前預(yù)約。設(shè)置特殊人群通道對老年人、兒童、孕婦和其他行動不便者提供特殊通道，優(yōu)先采集。
(3)登記區(qū)：由鄉(xiāng)村干部登記受檢者采樣信息，無智能手機人員憑身份證或戶口本現(xiàn)場登記。
(4)采樣區(qū)：保障醫(yī)護人員在相對舒適環(huán)境下工作。配備采集消毒用品、拭子、病毒采集管，并為受檢人員準備紙巾、嘔吐袋和口罩等。
(5)出口：安排一名干部引導(dǎo)已采集的群眾盡快離開現(xiàn)場。
(6)臨時隔離區(qū)：用于暫時隔離在采集過程中發(fā)現(xiàn)的疑似患者或高危人群。
(7)醫(yī)療廢物處置區(qū)：由醫(yī)務(wù)人員及時收集口罩、防護服等醫(yī)療廢物，配備嘔吐物、呼吸道分泌物收集袋，與醫(yī)療廢物一同處置。
(二)特別提示。
1.核酸篩查采樣點現(xiàn)場配備(不僅限于)：三區(qū)(等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū))及入口、出口標識牌、通道的隔離警戒線、分區(qū)的物理隔離帶(桿)、一米線、箭頭示意圖、帳篷、小喇叭、二維碼等，采集區(qū)要按照醫(yī)學(xué)需要進行規(guī)范配置，工作人員穿防護服與脫防護服區(qū)域結(jié)合場地進行設(shè)置;現(xiàn)場設(shè)置可參照附件6“核酸篩查采樣點現(xiàn)場設(shè)置示意圖”，小喇叭要用起來，要提醒群眾保持1米以上距離，戴好口罩。
2.采樣點每個采樣臺之間距離至少2米，被采樣時要與等候人群距離至少2米以上。
3.—米線的設(shè)置可以采取多種形式，整個長度要跟群眾排隊長度相匹配，千萬不能扎堆。
4.安排專人提前引導(dǎo)群眾掃碼錄入，提高效率，以減少群眾排隊等候時間。
5.等候區(qū)、登記區(qū)和采樣區(qū)之間必須要有阻隔，如何布局可以結(jié)合采樣地實際，從便于管控、人員流通的角度予以設(shè)置。但進口和出口方向要同向且不能有人員相互交集。
(三)人員配置。
鄉(xiāng)班子成員、村組干部在現(xiàn)場指揮調(diào)度，派出所干警負責(zé)現(xiàn)場秩序維護，采取有力措施，保證群眾組織有序。具體人員規(guī)范配置如下：
1.現(xiàn)場秩序維護人員若干名(派出所干警、鄉(xiāng)村干部)。
2.合理化設(shè)置采樣臺，xx村設(shè)置2個采樣臺，2個登記臺，其他村各設(shè)置1個采樣臺，1個登記臺。每個采樣臺配備采樣人員2名(采樣人員由醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任)，每個登記臺配備信息登記人員2名(登記人員由鄉(xiāng)、村干部擔(dān)任)。
3.上門通知人員若干名(鄉(xiāng)村干部、志愿者)。
4.后勤保障人員若干名，由鄉(xiāng)村干部擔(dān)任，負責(zé)采樣點上物品搬運、工作人員的飲水、用餐等工作。
5.環(huán)境保潔人員1名。由鄉(xiāng)防保站指導(dǎo)村干部完成。
6.醫(yī)療廢物處置。采樣點的醫(yī)療廢物由醫(yī)務(wù)人員統(tǒng)一收集，再由鄉(xiāng)防保站處置。
7、采集標本轉(zhuǎn)運。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院協(xié)調(diào)，安排專人專車轉(zhuǎn)運。
(四)物資與車輛準備。
1.采樣點上簡易帳篷由綜合物資保障工作組負責(zé)保障;辦公桌椅若干套，由村委會提供。
2.采樣點警戒線，1米線，標識牌(等候區(qū)、登記區(qū)、采樣區(qū)等分區(qū)標識牌)由各村委會布置。
3.文具若干，由村委會負責(zé)。
4.充足的電源由村委會負責(zé)。
5.有條件的配置無線網(wǎng)絡(luò)，以備信息登記。
6.小喇叭至少1個(錄音內(nèi)容：新冠肺炎病毒傳染性極強，請大家有序排隊，保持1米線間距，20個人一組，即采即走)，由村委會負責(zé)。
7.飲用水、紙巾等，由村委會負責(zé)。
8.按點位設(shè)置情況(采樣臺數(shù))，合理準備采樣所需各類物資。
六、采樣點流程和示意圖(見附件2和3)。
七、采樣注意事項。
1.采樣醫(yī)務(wù)人員做好個人防護，按照標準規(guī)范做好手衛(wèi)生管理，采樣過程中每采完一人要進行手消，且佩戴手套連續(xù)進行手消，不建議超過5-10次。
2.鄉(xiāng)村干部和志愿者等人員指導(dǎo)采樣群眾攜帶2個口罩，并正確佩戴口罩(其中采樣過程佩戴1個口罩、采樣后更換1個口罩)，保持一米以上間距，注意咳嗽禮儀，盡量減少交談溝通，督促群眾采樣后盡快離開現(xiàn)場。
3.做好采樣點通風(fēng)和環(huán)境清潔消毒。
4.采樣結(jié)束后樣品轉(zhuǎn)運人員做好樣品標記，并將樣品轉(zhuǎn)運至轉(zhuǎn)運車，及時將樣本送至指定實驗室核酸檢測。轉(zhuǎn)運期間要做好生物安全防護。
5.對行動不便及白天無法采樣的人員，由流動采樣小分隊(一般由采樣人員1名、聯(lián)絡(luò)員1名、司機1名組成)進行上門采樣服務(wù)，以確保人群采樣全覆蓋。
八、工作要求。
(一)強化組織保障。鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)作為直接指揮人，各包村干部作為責(zé)任人，村小組長通力配合。形成鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)防聯(lián)控體系，確保核酸檢測工作順利進行。所有鄉(xiāng)村干部要熟悉區(qū)域核酸篩查各環(huán)節(jié)、流程，在4月1日之前逐門逐戶做好核酸檢測宣傳動員、提前登記預(yù)約碼，全面摸清人員情況、做好本劃區(qū)內(nèi)的人員能夠迅速組織到位，有序開展現(xiàn)場采樣，確保劃定區(qū)域內(nèi)人員一個不漏，如有遺漏將視情況處理組織動員人員。
(二)強化人員保障。細化明確班子領(lǐng)導(dǎo)、掛點干部、村組干部等各類人員隊伍組成。強化對區(qū)域核酸篩查中統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)組織、場地布置、質(zhì)量控制等技術(shù)要求、重點環(huán)節(jié)、重點流程的培訓(xùn)，熟悉區(qū)域核酸篩查采樣相關(guān)組織流程。
(三)強化物資保障。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，在充分考慮下雨等特殊天氣的基礎(chǔ)上，建立物資儲備清單，儲備區(qū)域核酸篩查采樣檢測所需的采樣、檢測、防護、消殺、點位設(shè)備等各類物資，就近就便保管。保證各類采樣、檢測、防護等物資充足供應(yīng)，并建立有效的調(diào)用機制。
(四)強化安全保障。加強對采樣場所的群眾的引導(dǎo)，科學(xué)佩戴口罩，錯時有序采樣，避免人員聚集，嚴格落實“1米線”間隔要求，保證安全距離，嚴控人員密度。合理設(shè)置等待采樣區(qū)域及人員通道、特殊人員通道，就近安排工作人員衛(wèi)生間。加強現(xiàn)場秩序維護，使用物理化隔斷(如護欄)，杜絕因采樣造成的交叉感染。按實際情況成立應(yīng)急隊，抽調(diào)采樣人員、信息采集人員、司機組成流動應(yīng)急采樣隊，并配備車輛。同時應(yīng)急采樣隊應(yīng)當配合村組對行動不便人員進行入戶采樣。
(五)強化工作銜接。有序組織采樣工作，人員要做到有效組織。所需物資一定要在采樣開始之前1小時完全抵達采樣點。
(六)強化工作指導(dǎo)。由縣指揮部抽調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督、院感等相關(guān)專業(yè)專家組成區(qū)域核酸篩查指導(dǎo)組，具體由縣衛(wèi)健委牽頭，主要負責(zé)現(xiàn)場采樣的院感管理、秩序維護情況的督導(dǎo)，避免出現(xiàn)交叉感染。
(七)規(guī)范工作流程。統(tǒng)籌調(diào)配采樣點的人員安排、工作分工、現(xiàn)場管理等事項?，F(xiàn)場具體負責(zé)人要熟悉操作流程，做好采樣點布置、物資準備、人員到崗等各項準備工作，采樣點工作人員提前1小時到位，聽從負責(zé)人調(diào)度。
開展去極端化工作方案篇十六
實施方案是指對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。實施方案其中最常要用到是項目實施方案。項目實施方案也叫項目執(zhí)行方案，是指正式開始為完成某項目而進行的活動或努力工作。以下是小編整理的“去極端化”工作實施方案【5篇】，歡迎閱讀與收藏。
在自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會議上，對于宗教極端思想在部分地區(qū)滲透加劇的形勢，張春賢書記深刻分析、闡釋并部署做好穩(wěn)定工作的治本之策，強調(diào)要在“去極端化”上主動進攻，堅決占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地。
意識形態(tài)工作是關(guān)乎黨的前途命運、國家長治久安、民族凝聚力和向心力的極為重要的工作，我們決不能掉以輕心，決不能喪失陣地。意識形態(tài)領(lǐng)域從來都是沒有硝煙卻是你死我活斗爭的戰(zhàn)場。民族分裂主義和宗教極端勢力經(jīng)過長期思想發(fā)動和組織準備，披著宗教外衣，宣揚“圣戰(zhàn)”思想，成為催生暴力恐怖活動的根源。從我區(qū)近年來破獲的暴恐案件看，暴恐分子無一例外都是從接受宗教極端思想開始，進而糾集成伙實施暴恐活動。對于宗教極端思想滲透加劇態(tài)勢的嚴重性，我們要予以足夠的重視。
冰凍三尺非一日之寒。所謂“一夜洗腦”只是表面現(xiàn)象，本質(zhì)上是意識形態(tài)領(lǐng)域被侵蝕，部分群眾有了被“洗腦”的思想基礎(chǔ)，黨和政府的向心力、凝聚力被削弱。要讓各族群眾自覺自愿緊緊圍繞在黨和政府周圍，必須從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胍庾R入手，當前最為緊迫的任務(wù)就是“去極端化”工作。
宗教極端思想搞亂人心、破壞穩(wěn)定，一日不除永無寧日。只有把“去極端化”作為當前占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地最突出、最緊迫的工作，加倍努力、久久為功，才能從根本上扭轉(zhuǎn)暴恐案件頻發(fā)的局面。去年以來，我區(qū)在推進“去極端化”工作中取得了初步成效，工作面貌發(fā)生很大改觀，今年要乘勢而上、主動進攻、持續(xù)發(fā)力，堅決徹底“去極端化”。
在“去極端化”上主動進攻，就要用好“五把鑰匙”，在注重管理和精心疏導(dǎo)上加足馬力。管理和疏導(dǎo)相輔相成，是我們團結(jié)大多數(shù)信教群眾、最大限度凝聚人心、保證新疆穩(wěn)定的基礎(chǔ)。注重管理，就是要加強“去極端化”頂層設(shè)計，依法嚴厲打擊暴力恐怖活動，堅決切斷宗教極端思想源頭和傳播渠道，做到清除境外“種子”、改良疆內(nèi)“土壤”、封堵網(wǎng)上“平臺”同步進行;建立健全各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、人民團體以及伊斯蘭教協(xié)會等參加的協(xié)作機制，各級政府直接抓、負主責(zé)，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮黨員干部、教師和宗教人士三支隊伍作用，既要敢抓、敢管，又要會抓、會管。精心疏導(dǎo)，就是要教育群眾、發(fā)動群眾，持續(xù)在思想教育“到人、管用、有效”上用力，完善“大教育”格局，創(chuàng)新思想教育方式，因人施教、分類推進、突出重點，多用“草根化、接地氣”的辦法，切實提高信教群眾對極端思想的免疫力;堅持宗教問題按宗教規(guī)律解決，在貫徹黨的宗教信仰自由政策的前提下，增強信教群眾法治觀念，以現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，強化宗教正信擠壓，最終形成不同宗教、不同信仰各民族之間的平等、寬容與和諧。
面對意識形態(tài)工作的新挑戰(zhàn)，我們必須在主動出擊中堅守陣地，一定要用“時代的要求”來審視，用“發(fā)展的眼光”來研究，用“改革的精神”來推動，始終堅持和不斷鞏固“去極端化”成果，一點一點“賺積分”，最終把人心賺過來。
宗教極端思想是暴力恐怖活動和民族分裂活動的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機構(gòu)化去極端化”四個階段。辯證地使用了頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進一步推進“去極端化”工作,必須把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲備機制,從而夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端。”宗教極端思想是發(fā)生暴力恐怖活動的引信,也是煽動群眾造成社會撕裂的工具,更是破壞民族團結(jié)的重要推手。目前新疆形勢向好,關(guān)鍵在于標本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動,而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進“去極端化”,是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措,有利于促進民族團結(jié)和宗教和諧,有利于實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的共同愿望。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進的文化對沖保守極端的發(fā)展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會提到了關(guān)于依法加強管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區(qū)政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識別宗教極端活動(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異?；顒雍兔珙^、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?、發(fā)現(xiàn)苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展。《條例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機構(gòu)化。本階段的特點是設(shè)立“去極端化”專門機構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機構(gòu)的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學(xué)習(xí)法律知識、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對“去極端化”工作的長期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實危害、未來發(fā)展的務(wù)實性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團結(jié)教育爭取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關(guān)鍵一步。
“去極端化”的治本之策是一系列“組合拳”的辯證實施,“組合拳”是適應(yīng)去極端化對象復(fù)雜性的必然選擇。個體層面,極端思想觀念、極端行為方式多種多樣;群體層面,有多種類型極端化群體,有多種“感染”渠道;社會層面,極端化生成的內(nèi)外因關(guān)系非常復(fù)雜,同時既要“去極端化”,又要積極預(yù)防。這些對象的復(fù)雜性決定了組合運用一套互為關(guān)聯(lián)的方法予以應(yīng)對,既要解決思想層面的問題,又要深入、全面、長遠地“去極端化”,多方施策,綜合發(fā)力,標本兼治。
(一)頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合。
“去極端化”工作的根本舉措沿襲了我們黨的工作優(yōu)勢,把黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾緊密結(jié)合起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的根本保證,也是“去極端化”工作沿著正確方向開展的重要前提。發(fā)動群眾、依靠群眾是黨的路線、方針、政策得以落地的關(guān)鍵,也是“去極端化”工作取得勝利的基礎(chǔ)。
1.頂層設(shè)計。
中央層面:2014年5月28—29日第二次中央新疆工作座談會在北京召開,把依法管理宗教事務(wù)的“16字方針”上升成了解決新疆宗教問題的“20字”基本原則,具體是“保護合法,制止非法,遏制極端,抵御滲透,打擊犯罪”,首次明確提出了“遏制極端”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史和現(xiàn)實考慮,審時度勢、高瞻遠矚、務(wù)實聚焦作出的重大部署,體現(xiàn)了黨中央對新疆形勢的科學(xué)把握和準確判斷,為新疆開展“去極端化”工作指明了方向,提供了根本遵循。2017年9月12—13日,新疆若干歷史問題研究座談會在北京召開,會上立足于馬克思主義“五觀”,以全局觀對新疆歷史、民族、文化、宗教問題逐一進行闡釋,為解決新疆意識形態(tài)領(lǐng)域特別是歷史領(lǐng)域的問題提供了指南,為“去極端化”工作提供了現(xiàn)實依據(jù)。
自治區(qū)層面:自治區(qū)黨委、政府實施了一系列卓有成效的辦法和措施,特別是第二次中央新疆工作座談會以后,頒發(fā)了“兩文件、一條例”1,利用“堵”和“疏”兩個途徑制止傳播宗教極端思想,依法加強宗教事務(wù)管理,保障信教群眾應(yīng)有的權(quán)益。2015年成立了第一個自治區(qū)“去極端化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚社會各方面的力量來協(xié)同開展“去極端化”工作。隨后自治區(qū)啟動“去極端化”立法工作,2016年4月成立了“去極端化”立法領(lǐng)導(dǎo)小組,積極推動《自治區(qū)去極端化條例》的出臺,為新疆在“去極端化”領(lǐng)域的立法進程作出了貢獻,著重解決部分立法欠缺的問題。
2.發(fā)動群眾。
人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,“去極端化”工作勝利的關(guān)鍵就是要充分發(fā)揮我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢,把廣大的維吾爾族老鄉(xiāng)發(fā)動起來,形成“兩頭小中間大”的局面,把大批處于觀望態(tài)度的群眾拉到政府這邊,實行團結(jié)多數(shù)、鼓勵打擊極少數(shù)、分化瓦解中間分子的策略。錯誤的工作方法、低下的治理水平和治理能力會疏離政府和人民群眾之間的聯(lián)系,并可能把本來沒有宗教極端思想的群眾推到極端分子的行列。只有爭取了大多數(shù)群眾,我們才能形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,針對少數(shù)敵對分子,最終取得斗爭的勝利。
在自治區(qū)深入推進“去極端化”工作中,針對南疆大部分宣傳對象是農(nóng)民,文化程度普遍偏低的現(xiàn)狀,通過用喜聞樂見,通俗易懂的方式讓基層群眾接受并潛移默化發(fā)生改變。一些草根化、接地氣的文化活動,有力回擊了宗教極端思想蔓延,凝聚了新疆人民共同遏制宗教極端思想的力量,鼓舞了士氣,增強了信心。
第一,舉辦“新疆農(nóng)民畫大賽”。充分發(fā)揮各族農(nóng)民在“去極端化”宣傳教育中的主體作用,引導(dǎo)各族農(nóng)民畫家圍繞“去極端化”,進行民族團結(jié)、依法治疆、現(xiàn)代科技、“訪民情、惠民生、聚民心”活動等主題的創(chuàng)作,用具有濃郁地域和民族特點的農(nóng)民畫表達各族人民自覺維護祖國統(tǒng)一、促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想的心聲。農(nóng)民畫在各地的巡展中也起到很好的宣傳和示范作用。
第二,舉辦“新疆農(nóng)民小品大賽”。充分發(fā)揮新疆各族群眾特別是農(nóng)牧民幽默詼諧的特點,用小品表演形式,深刻揭露“三股勢力”的謊言謬論,弘揚現(xiàn)代文明理念,自覺成為現(xiàn)代思想觀念的倡導(dǎo)者、現(xiàn)代思維方式的傳播者、現(xiàn)代生活方式的踐行者,堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。同時將獲獎作品作為宣傳教育活動的重要載體和內(nèi)容,制作光盤發(fā)放到基層和各駐村工作組,組織群眾觀看,并組織優(yōu)秀作品赴各地進行巡演。
第三,用世俗文化對沖宗教極端思想氛圍。新疆是歌舞之鄉(xiāng),維吾爾族“會說話就會唱歌,會走路就會跳舞”。群眾的日常生活離不開舞蹈,舞蹈是維吾爾族的情感表達方式,在對沖宗教極端思想對群眾生活的影響中,用舞蹈的方式來沖破限制。歌舞“小蘋果”火爆全疆,新疆伽師縣農(nóng)民“小蘋果”集體舞鬧熱鄉(xiāng)村,輪臺縣舉辦“民族團結(jié)小蘋果”舞蹈大賽,新疆洛浦萬人“小蘋果”、新疆喀什萬人齊跳“小蘋果”等。此外,由于宗教極端思想的滲透,南疆地區(qū)很多地方曾有一段時間出現(xiàn)結(jié)婚不準唱歌跳舞的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)中的集體婚禮——“塔克拉瑪干的婚禮”讓歌舞重獲新生;新疆維吾爾語選秀節(jié)目《絲綢之路好聲音》受熱捧;伊犁州伊寧縣以“我要上春晚”文化活動為載體,積極用現(xiàn)代文化對沖宗教極端思想影響。
第四,發(fā)聲亮劍活動的持續(xù)開展和深化。自治區(qū)宣傳文化系統(tǒng)和各行各業(yè)各領(lǐng)域積極落實習(xí)近平總書記關(guān)于“各民族要并肩戰(zhàn)斗、集體發(fā)聲、相濡以沫、心照神交”的要求,圍繞反對暴力恐怖、提倡現(xiàn)代文明、民族團結(jié)互助、正確認識宗教等“去極端化”主題主動發(fā)聲亮劍,深入揭批宗教極端思想的本質(zhì)和危害。
發(fā)聲亮劍最早源于2013年7月17日《新疆日報》第2版刊登的新疆社會科學(xué)院祖木來提·阿不力克木撰寫的文章《是誰想遮蔽維吾爾族姐妹的美麗》,針對當時出現(xiàn)的維吾爾族女性身穿蒙面罩袍的現(xiàn)象予以反思、質(zhì)問、痛心疾首的呼吁,體現(xiàn)了一個維吾爾族知識分子對宗教極端思想給予人們?nèi)粘Ｐ袨樵斐刹涣加绊懙拿舾泻徒箲],也體現(xiàn)了知識分子的使命和擔(dān)當。正義之聲久久回響、吶喊陣陣喚醒著被宗教極端思想蒙蔽的人。
第二個階段,肇始于2014年5月1日,國內(nèi)不同高校的十一名維吾爾族的大學(xué)生集體寫了一封公開信,呼吁“維吾爾同胞勇敢的站出來,抵制邪惡極端,與極端思想作斗爭”,同時猛烈抨擊了關(guān)于暴恐分子濫殺無辜的累累罪行。這封公開信在社會各界引起巨大反響,引發(fā)發(fā)聲亮劍的高潮,包括200多名維吾爾族作家、詩人、學(xué)者聯(lián)名發(fā)表《永不沉默是我們的責(zé)任和使命——致維吾爾同胞的公開信》,70余名伊斯蘭宗教人士駁斥“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論,深刻揭露暴力恐怖活動罪惡本質(zhì),對伊斯蘭教教義作出全面而深刻的闡釋。45位自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者圍繞“旗幟鮮明反恐維穩(wěn)”“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”“相互尊重和諧生活”等內(nèi)容從不同方面回擊“三股勢力”。很多社會群體和組織以聯(lián)名信、公開信、倡議書等形式紛紛表達了對暴力恐怖和宗教極端的強烈譴責(zé),以鮮明的態(tài)度和強烈的使命感,呼吁各族干部群眾站起來全力維護祖國統(tǒng)一和新疆社會大局穩(wěn)定。
第三個階段,2017年3月以吾布力喀斯木·買吐送同志發(fā)表的《致維吾爾族同胞覺醒書》為引信,點燃了全疆各族干部群眾堅決與“三股勢力”作斗爭的戰(zhàn)斗熱情,各族干部群眾特別是少數(shù)民族黨員干部紛紛站出來發(fā)聲亮劍,表明態(tài)度、闡明立場,揭露、批駁、譴責(zé)“三股勢力”的累累罪行和“兩面人”的陰險行徑,為落實總目標、打好反恐維穩(wěn)“組合拳”營造了良好氛圍,匯聚了強大正能量。
第四個階段,2018年12月自治區(qū)召開持續(xù)深化發(fā)聲亮劍工作推進會,會議指出,在全疆持續(xù)深化發(fā)聲亮劍,推進發(fā)聲亮劍常態(tài)化長效化,建設(shè)鋼鐵般的意識形態(tài)陣地,堅決打贏意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。
(二)教育疏導(dǎo)與法治約束相結(jié)合。
思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,無論在革命戰(zhàn)爭時期還是建國后,都圍繞黨的中心工作并利用形式多樣的方法積極發(fā)揮作用,以其說服力和勸導(dǎo)力來影響和提高社會成員的思想覺悟,使人們自覺地遵守社會要求和行為規(guī)范。但教育的作用畢竟有限,就需要用法治約束力和強制力的手段來規(guī)范人們的行為,二者相輔相成,互為補充。
1.教育疏導(dǎo)。
第一,編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料。2014年以來,自治區(qū)舉行了“天山大講堂”活動,政府協(xié)助拍攝了多達數(shù)百集的文物專題紀錄片《讓歷史發(fā)聲》。編發(fā)讀本、畫冊、專題片等宣傳材料,深入挖掘典型事跡,匯集印刷宣傳材料,制作發(fā)放《作惡者下火獄必將永居其中》等10余套系列光碟。其中由中央電視臺、新疆電視臺聯(lián)合拍攝專題片《謊言包裝下的“遷徙圣戰(zhàn)路”》,揭開了“遷徙圣戰(zhàn)”的真面目,引發(fā)群眾強烈反響。另外新疆伊斯蘭教協(xié)會編寫了多個專題的“沃爾茲”2,對教育信教群眾也起到很好的效果。“問題教材”更是讓人震耳發(fā)聵,對意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂有了全新的認識。以上素材用不同的表達形式揭示宗教極端思想的表現(xiàn)、本質(zhì)和危害,使廣大群眾提高認識自覺抵制。
第二,組織“大宣講”。組織“去極端化”示范宣講、草根宣講,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)開展面對面宣講。組織撰寫刊發(fā)“心軒”評論。組建一支由專家學(xué)者、模范人物、宗教界人士、“草根”宣講員、文化能人構(gòu)成的團隊,宣傳對象主要是農(nóng)村村民、社區(qū)居民、在校學(xué)生、監(jiān)獄在押人員,特別是對有宗教極端傾向的人進行教育,形成“到人、管用、有效”的“去極端化”大宣講格局。
值得一提的是基層宣講,將宣傳隊伍分為“三支隊伍”,即:以宣講團為骨干的“突擊隊”;以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道和各大系統(tǒng)黨(工)委為主體的“主力隊”;由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦組織、“三老”人員、“百姓名嘴”“土喇叭”、草根宣講員等組成的“預(yù)備隊”,形成了合理的宣講骨干梯次隊伍3。此外,自治區(qū)團委在大宣講格局中積極作為,培養(yǎng)出一批深受青年人喜歡的“網(wǎng)紅宣講員”,不斷摸索宣講模式,提高思想政治教育的實效性。同時編寫了“去極端化”宣講包,包括宣講材料、課件、視頻等供各個高校進行“去極端化”集中教育。宣講材料深入淺出,在社會媒體視角,互聯(lián)網(wǎng)思維指導(dǎo)下,用當下時髦的語言,青年人熱衷的話題,學(xué)生們熟悉的話語體系、思維模式、“網(wǎng)言網(wǎng)語”拉近距離,打破原來枯燥、單調(diào)的宣講方式,深受學(xué)生喜愛。
第三,利用多種媒體渠道宣傳教育。為在全社會樹立正氣,把歪理邪說和噪音雜音壓下去,形成主流輿論壓倒性優(yōu)勢,自治區(qū)黨委宣傳部組織開展了“去極端化”系列專題報道。《新疆日報》連續(xù)刊登“去極端化”系列訪談;《新疆經(jīng)濟報》開設(shè)專版刊登“新疆歷史與民族史講座”;《新疆農(nóng)民報》組織“去極端化”?？０?電臺、電視臺開設(shè)“去極端化”專欄,在黃金時段播出;針對一個時期以來網(wǎng)上負面信息量大,部分網(wǎng)民分辨能力不強等特點,在天山網(wǎng)常年開設(shè)“去極端化”專題。利用自媒體時代的傳播特點,開通微信公眾賬號“最后一公里”,開展網(wǎng)絡(luò)文化節(jié),推出“微電影節(jié)”,開展“去極端化”網(wǎng)上談活動等,加強網(wǎng)上正面輿論引導(dǎo)。
2.法治約束。
教育疏導(dǎo)體現(xiàn)了“去極端化”柔性的一面,法制約束體現(xiàn)的就是“去極端化”工作剛性的一面?！叭O端化”工作事關(guān)自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安,事關(guān)邊疆穩(wěn)固和國家安全,所以在教育疏導(dǎo)的同時,需要用法治的方式起到保障實施、強制執(zhí)行、令行禁止的效果。在自治區(qū)開展“去極端化”工作的實踐中,通過歸納總結(jié)、規(guī)范、整合和提煉成熟的經(jīng)驗和方法,將這些內(nèi)容納入到地方性法規(guī)中去,實現(xiàn)了“去極端化”的工作法制化、規(guī)范化和常態(tài)化,為依法治疆、建設(shè)法治新疆提供法律支持和法治保障,也為其他地區(qū)和國家開展“去極端化”工作提供有章可循的現(xiàn)實參照和規(guī)范做法。
第一,嚴格執(zhí)行依法打擊懲處暴力恐怖犯罪。對于已經(jīng)實施犯罪活動,觸犯刑法的行為人實施依法嚴厲打擊,進行法律懲處,以造成法治震懾之勢。
第二,依法治理極端化現(xiàn)象,不斷加強懲治暴恐、去除極端的法制建設(shè)。2014年,烏魯木齊市結(jié)合實際制定印發(fā)了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想影響滲透的實施意見》等制度性文件。2014年底,通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,首次針對宗教極端思想的滲透增設(shè)具體條款。2015年批準《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》。2015年4月16日,自治區(qū)人大常委會“去極端化”地方立法工作會議在烏魯木齊召開,新疆啟動“去極端化”地方立法;在“去極端化”過程中,突出青少年、流動人口宣傳教育,召開流動人口宣傳教育工作座談會并印發(fā)相關(guān)文件。2017年4月1日起施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī)。2018年10月9日又推出去極端化條例2.0版。
(三)民族團結(jié)筑感情,民生發(fā)展保物質(zhì)。
1.民族團結(jié)。
宗教極端思想更深層次的危害是宗教極端勢力通過宗教做掩護,利用信教群眾對于宗教的虔誠信仰,曲解宗教的教義,鼓動宗教狂熱,加深各個教派之間、各個宗教之間、各個民族之間的仇恨,刻意制造沖突、隔閡和對立,挑唆民族關(guān)系,打破各民族之間長期以來建立的水乳交融的良好局面。暴恐活動傷者畢竟為少數(shù),但是民族矛盾的激發(fā),民族感情的創(chuàng)傷,民族間的仇恨和猜忌,卻是長期的,深刻的,難以彌合的。
2014年習(xí)近平總書記考察新疆時強調(diào):“民族團結(jié)是發(fā)展進步的基石”“新疆的問題,最難最長遠的還是民族團結(jié)問題?！弊诮虡O端勢力企圖通過暴恐事件制造民族之間的仇恨,離間民族之間的感情,疏遠民族之間的距離,使社會處于撕裂的狀態(tài)。分裂的企圖經(jīng)過煽動、挑唆,很容易達到其險惡的政治目的。民族團結(jié)工作正是要彌補溝壑,增進感情,筑牢社會的基礎(chǔ),團結(jié)大多數(shù),孤立極少數(shù),使其陰謀詭計失去社會基礎(chǔ),是“去極端化”更長遠更深層次的推進之舉。
《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》在2016年1月1日正式實施,這個《條例》的實行意味著新疆在民族團結(jié)進步工作的法治化方面邁出關(guān)鍵一步。3月28日,自治區(qū)黨委開展了實施“民族團結(jié)進步年”動員大會,加快了新疆民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展速度。
2016年10月16日,自治區(qū)召開“民族團結(jié)一家親”活動動員大會,以認對結(jié)親為抓手,開啟了構(gòu)建新疆民族團結(jié)新篇章,各級行政事業(yè)單位黨員干部帶頭,每人結(jié)對聯(lián)系一戶基層群眾,各民族之間相互結(jié)親,實現(xiàn)黨員干部結(jié)對認親全覆蓋。同時,在全疆高校開展了“三進兩聯(lián)一交友”4活動,將教師和各族學(xué)生緊緊聯(lián)系在一起,使教師從講臺走入學(xué)生生活的日常。每個民族無論語言、習(xí)俗、文化有什么差異,人類共通的情感是人與人之間交流的最大公約數(shù)。認對結(jié)親就是打破地域之間的隔絕,拉近心理的距離,消除橫亙的刻板印象,走進彼此的生活,加深彼此的了解,加強彼此的感情,了解彼此的文化和生活,設(shè)身處地的去感受彼此所想所感所需,促進各民族交往交流交融。
2.民生發(fā)展。
馬克思說:“人們的奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。利益是思想的基礎(chǔ),利益決定思想,“‘思想’一旦離開‘利益’,就會使自己出丑?！盵2]恩格斯也說:“正像達爾文發(fā)現(xiàn)有機界的發(fā)展規(guī)律一樣,馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律,即歷來為繁蕪叢雜的意識形態(tài)所掩蓋著的一個簡單事實:人們首先必須吃、喝、住、穿,然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。”[3]列寧更是把物質(zhì)利益歸結(jié)為“人民生活中最敏感的神經(jīng)”[4]。只有正視人民群眾的物質(zhì)利益,切實保障群眾的物質(zhì)生活,不斷提高百姓的物質(zhì)生活水平,切實解決群眾生活中的困難,才是固本之舉。
通過民生建設(shè)讓群眾得到眼見為實的實惠,不言自明地感受到生活的改善,自覺自愿選擇在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在祖國大家庭的懷抱中,在所擁有的好日子里,人民群眾就明白應(yīng)該跟誰走,應(yīng)該堅持什么反對什么。我們歷來堅持思想政治工作中的物質(zhì)利益原則,否則思想政治教育就變成了空洞的說教,失去了現(xiàn)實的力量,民生保障為“去極端化”工作打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)去除極端與樹立正信相結(jié)合。
“宗教作為一種建立在某種信仰基礎(chǔ)上的文化體系,其最大特性在于讓人們出于對神圣者的信仰而形成相對穩(wěn)定和深刻的心理屬性,這種心理屬性一旦形成,便充當起宗教靈魂的角色,在信教者的心理和行為中占據(jù)支配地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用?！盵5]在新疆,伊斯蘭教對當?shù)氐纳鐣钣猩羁痰挠绊?因此在信教者的心理產(chǎn)生認同感和歸屬感,也讓信教群眾之間產(chǎn)生了感情上的親近。南疆信教群眾占絕大多數(shù),認知水平和接受程度有限,跟他們講教義怎么說,他們接受起來有天然的話語體系和認知模式。因此,在對待宗教問題上,用“導(dǎo)”的方法,重視培養(yǎng)南疆宗教人士,特別是對鄉(xiāng)村神職人員的培訓(xùn)。讓宗教人士用正信的宗教去教育教民,發(fā)揮宗教的積極作用,擠壓極端思想傳播空間,成為黨的政策、法律的宣傳者。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),應(yīng)用“法律許可、符合教義精神、適合社會發(fā)展要求、體現(xiàn)社會主義核心價值觀的宗教思想和主張”7,用宗教正本占領(lǐng)宗教意識形態(tài)陣地。
(一)把牢意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
習(xí)近平總書記說“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[6]。意識形態(tài)工作關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎人心向背。在十九大報告中,“意識形態(tài)”提到8次之多,創(chuàng)歷史之最,說明當前意識形態(tài)工作的重要性和形勢的嚴峻性?！叭O端化”工作屬于國家安全體系中意識形態(tài)安全的范疇,當前,在全球化浪潮中,在多元思潮的沖擊下,在多元價值觀的碰撞中,在西方不斷對我們進行“和平演變”的攻勢下,牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),始終維護馬克思主義在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位,是我們堅定走中國特色社會主義道路的前提和保證。在新疆,黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要,關(guān)乎新疆社會穩(wěn)定和長治久安,關(guān)乎國家統(tǒng)一民族團結(jié)。
新疆意識形態(tài)工作主要集中在“輸”“堵”“去”“鑄”四個方面,一是“輸”:輸入馬克思主義和中國特色社會主義理論體系,特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,輸入馬克思主義“五觀”“五個認同”“四個自信”“三個離不開”,輸入社會主義核心價值觀等;二是“堵”:堵住當前大行其道的“歷史虛無主義”“新自由主義”“普世價值觀”“民粹主義”等西方思潮的侵蝕;三是“去”,就是要廣泛、深入、持久的開展“去極端化”工作;四是“鑄”,鑄牢中華民族共同體意識。
實踐表明,“去極端化”工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕能夠解決并一勞永逸。目前通過“去極端化”工作,有效地阻止了宗教極端思想的傳播,宗教極端氛圍逐漸淡化,宗教干預(yù)生活的現(xiàn)象得到有效遏制。群眾的思想和認識得到了明顯的提升,對宗教極端思想有了免疫力。但是從內(nèi)部來看,新疆問題是多因素長期積累而成,問題的解決并非一朝一夕之事;從外部來看,近三十年從伊朗“伊斯蘭革命”、基地組織、塔利班到“伊斯蘭國”等境外宗教極端組織不斷發(fā)展和宗教極端思想的不斷傳播不是我們的意志能左右的,境外伊斯蘭世界沖突,必然對新疆產(chǎn)生影響,我們難以獨善其身。
從時間上,謀長遠的戰(zhàn)略高度去設(shè)計“去極端化”工作,著眼于未來的“去極端化”工程,制定階段性目標和任務(wù),精準研究、準確部署。從思想意識到生活方式全方位、緩慢的改變和鞏固,需要有打持久戰(zhàn)的心理準備,不能操之過急。
從環(huán)節(jié)上,建立社會預(yù)防機制和長效教育矯正機制,解決事前預(yù)防、事中矯正,事后鞏固的環(huán)節(jié)性問題。先破再立往往具有滯后性,被宗教極端思想浸染了再去去除畢竟困難重重,以長遠之計,在對兒童進行政治社會化的過程中先入為主的占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域高地,使用國家通用語言,將正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀輸入大腦中,提高抵御錯誤思想的能力,增強分辨是非的水平。從小構(gòu)建中華民族共有精神家園,鑄牢中華民族共同體意識,深入扎實地進行愛國主義教育,多渠道加強“五個認同”,牢固樹立“三個離不開”思想,提升思想政治教育工作的實效性。
從群體上,分門別類進行“去極端化”,保證全覆蓋。當前通過職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心對基層群眾“去極端化”的有益嘗試取得了良好效果,但是學(xué)校的學(xué)生、社會青年等群體還缺乏針對性的“去極端化”舉措,而當代新疆青年的人生觀、價值觀和世界觀的塑造尤為重要,特別是被“問題教材”毒害的一代人,如何在后續(xù)教育中肅清流毒,樹立正確的觀念,“補課”顯得迫在眉睫而意義重大。因此,如何在學(xué)校建立“去極端化”機制,在社區(qū)開展“去極端化”工作,還需進一步探索。同時加強國際合作,建立合作機制和國際社會一道共謀破解難題之道。
“去極端化”是個謀當前、利長遠的大工程,需要專業(yè)人才凝聚智慧和力量,并根據(jù)現(xiàn)實的變化審時度勢,不斷調(diào)整工作方法;同時,隨著職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,也有需要專業(yè)化人才隊伍開展工作的現(xiàn)實需求,肅清“問題教材”流毒也是迫在眉睫又工程浩大的任務(wù)。因此專業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備顯得重要而緊迫。有志于新疆維穩(wěn)事業(yè)的學(xué)者,可以充分發(fā)揮自己的理論思考能力;思想政治教育、社會工作等專業(yè)人員可以提供方法層面的指導(dǎo);另一方面,維穩(wěn)第一線干部身擔(dān)重責(zé),有豐富的實際斗爭經(jīng)驗,這幾部分人如果能夠經(jīng)常充分地溝通和相互學(xué)習(xí),將大大有利于新疆的“去極端化”工作。培訓(xùn)工作可以通過院校深造、專家代培、社會調(diào)查、實戰(zhàn)培養(yǎng)、基層掛職等方式,將組織培養(yǎng)和自學(xué)相結(jié)合,系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、歷史文化、民族理論、黨的宗教政策、正信的宗教教義,以及教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)、個案矯正、人際溝通等相關(guān)知識和技能,提高“去極端化”教育水平。
通過梳理,文章擬將新疆“去極端化”的進程分為以下四個階段:。
第一階段,“去極端化”工作的提出。本階段的特點是,對宗教極端思想的危害已有察覺,并開始著手通過文件的形式,提出遏制宗教極端思想滲透的目標,但對宗教極端思想的表現(xiàn)還在甄別、總結(jié),“去極端化”的具體方法還在摸索和嘗試之中。
針對原教旨主義的沉渣泛起,宗教極端思想的暗流涌動,2010年上半年,自治區(qū)提出要以“現(xiàn)代文化為引領(lǐng)”,以開放先進的文化對沖保守極端的發(fā)展趨勢,抵制宗教極端思想的滲透。2011年10月,中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會提到了關(guān)于依法加強管理宗教事務(wù)的內(nèi)容,用于摒除宗教極端思想帶來的影響,同時還安排了政法委調(diào)查研究宗教極端思想滲透方式和宣傳途徑等工作。2012年1月,“去極端化”目標首次提出。
2013年5月,自治區(qū)黨委頒布了《關(guān)于進一步依法治理非法宗教活動遏制宗教極端思想滲透工作的若干指導(dǎo)意見(試行)》(新黨辦發(fā)[2013]11號),核心內(nèi)容是依法治理非法宗教活動、遏制宗教極端思想滲透。文件不僅界定了正常宗教和宗教極端思想、民族習(xí)俗之間的區(qū)別,同時還描述了不同類型的宗教極端主義的現(xiàn)實表現(xiàn)。
第二階段,“去極端化”工作方法體系化。本階段的特點是“去極端化”工作思路逐漸明晰,摸索出有針對性的一套方法用于實踐。
在2014年的新疆“兩會”上,自治區(qū)政府初步提出了一個新的“去極端化”思路——“要用好五把鑰匙,一把鑰匙開一把鎖”。具體的內(nèi)容是:“思想的問題用思想的方法去解決,文化的問題用文化的方式去解決,習(xí)俗的問題用尊重的態(tài)度去對待,宗教的問題按照宗教的規(guī)律去做好工作,暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決?！盵1]這“五把鑰匙”是在“去極端化”實踐中發(fā)展和總結(jié)出來的,是“去極端化”具體操作的指導(dǎo),也是在前期自發(fā)創(chuàng)造性“去極端化”的總結(jié)、反思、修正后得出的經(jīng)驗,“去極端化”工作在方法上體系化。
2014年12月,新疆部分地區(qū)開始學(xué)習(xí)《識別宗教極端活動(75種具體表現(xiàn))基礎(chǔ)知識》讀本,讀本中列出三大部分(共75條),包括宗教極端主義的主要思想主張、宗教極端的異常活動和苗頭、涉嫌一般違法的宗教極端活動。這個實用的小冊子以列舉的方式具體描述了宗教極端思想的表現(xiàn)形態(tài),形象直觀地給群眾以參照,對那些在不知不覺中接受宗教極端思想的群眾起到了警示和糾正的作用。同時,為基層工作人員厘清宗教極端思想的本質(zhì)、甄別宗教極端的異?；顒?、發(fā)現(xiàn)苗頭及時開展“去極端化”工作提供了幫助。2014年以來,“去極端化”工作進入政策落地的高潮,各地州結(jié)合實際,開展了形式多樣的活動。
第三階段,“去極端化”工作的立法。本階段的特點是,將“去極端化”工作中具體問題上升到法律層面,一方面為“去極端化”工作提供有力的法制保障,另一方面也是依法治疆的現(xiàn)實要求。
2014年11月28日,自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議修訂通過了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》,該條例首次具體提出了遏制宗教極端思想滲透的實施措施和辦法,解決了以前沒有法律可供參考、供懲戒的情況。
2015年2月1日頒布施行的《烏魯木齊市公共場所禁止穿戴蒙面罩袍的規(guī)定》,開全國之先河,用立法的方式禁止公共場所穿戴蒙面罩袍。該規(guī)定是對宗教極端思想倒行逆施反現(xiàn)代的有力反擊,也是規(guī)范“去極端化”具體工作的標尺,為治理此類宗教極端行為提供了法律依據(jù)。
2017年4月1日施行的《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》是新疆首部“去極端化”方面的地方性法規(guī),也是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項重要立法?！稐l例》使“去極端化”的工作進入到規(guī)范化、法治化和日?；芾淼能壍乐腥?加強保障了深入推進“去極端化”工作的開展?！稐l例》中概括了15種宗教極端思想的表現(xiàn)形式,使“去極端化”有的放矢。同時《條例》中也規(guī)定了政府和相關(guān)部門的職責(zé)、社會各界應(yīng)該履行的職責(zé)等內(nèi)容,形成齊抓共管、同仇敵愾之勢。
2018年10月9日,新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂了《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》,增加了關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的相關(guān)內(nèi)容。一是關(guān)于職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心設(shè)立的規(guī)定,條例明確縣級以上人民政府可以設(shè)立職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心;二是職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心等教育轉(zhuǎn)化機構(gòu)的具體工作范疇。這為職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的合法性提供了依據(jù),為“去極端化”工作長期性開展奠定了基礎(chǔ)。
第四階段,“去極端化”工作的機構(gòu)化。本階段的特點是設(shè)立“去極端化”專門機構(gòu)——職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心,機構(gòu)的主要職能就是對受到宗教極端思想毒害的人員,通過使其接受國家通用語言和文字,學(xué)習(xí)法律知識、技能等內(nèi)容的教育培訓(xùn),逐步擺脫宗教極端思想的影響,并能成為一名正常融入社會和家庭的勞動者。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心是針對“去極端化”工作的長期性和復(fù)雜性,南疆地區(qū)清除宗教極端主義遺毒任務(wù)的艱巨性,解決歷史遺留、現(xiàn)實危害、未來發(fā)展的務(wù)實性而設(shè)立的,起到了非常重要的作用。其一,中國共產(chǎn)黨思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)之一是將解決思想問題和實際問題相結(jié)合,關(guān)心群眾生活,幫助群眾解決各種實際問題,在解決思想問題的同時解決實際問題,在解決生活問題的同時推動思想問題的解決,從而實現(xiàn)思想的根本轉(zhuǎn)化。其二,職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立使“去極端化”工作不僅停留在治病救人,而且推動了人的發(fā)展,符合思想政治教育的根本目標促進人的全面發(fā)展,提升人的內(nèi)在綜合素質(zhì),符合思想政治教育的規(guī)律性。其三,中國共產(chǎn)黨思想政治工作的策略之一是“孤立打擊極少數(shù),團結(jié)教育爭取大多數(shù)”。職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心的設(shè)立,最大限度地團結(jié)教育挽救了絕大多數(shù)受到宗教極端思想毒害和有輕微違法犯罪行為的人員。展開源頭治理,通過幫教工作,增強他們抵御宗教極端思想滲透的能力,從根本上解決實際生活中的問題,為回歸社會作好準備,避免其成為恐怖主義和極端主義的受害者和犧牲品。因此,通過提供免費職業(yè)技能教育培訓(xùn),使其成為會國語、懂法律、有技能的勞動者,成為誠實勞動、遵法守法的好公民。這是“去極端化”工作能取得實效并管長遠的關(guān)鍵一步。
宗教極端思想是暴力恐怖活動和民族分裂活動的思想基礎(chǔ),“去極端化”是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的前提和保證。新疆“去極端化”工作到目前為止經(jīng)歷了從提出“去極端化”到“體系化去極端化”“立法去極端化”“機構(gòu)化去極端化”四個階段。辯證地使用了頂層設(shè)計與發(fā)動群眾相結(jié)合,教育疏導(dǎo)與法制約束相結(jié)合,民族團結(jié)筑感情和民生發(fā)展保物質(zhì)相結(jié)合,去除極端與樹立正信相結(jié)合四種治本之策。為進一步推進“去極端化”工作,必須把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),形成“去極端化”多重工作機制和專業(yè)人才培訓(xùn)、儲備機制,從而夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)。
“去極端化”,指的是抑制宗教極端思想的滲透,鏟除宗教極端思想的根基,清除宗教極端思想的影響。習(xí)近平總書記曾說過:“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義,思想基礎(chǔ)是宗教極端?！弊诮虡O端思想是發(fā)生暴力恐怖活動的引信,也是煽動群眾造成社會撕裂的工具,更是破壞民族團結(jié)的重要推手。目前新疆形勢向好,關(guān)鍵在于標本兼治,不僅打擊暴力恐怖活動,而且重視在民眾中消除宗教極端思想的影響,堵住宗教極端思想的傳播渠道,鏟除宗教極端主義生存的土壤。深入推進“去極端化”,是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措,有利于促進民族團結(jié)和宗教和諧,有利于實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的共同愿望。
現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以“愛國愛疆建疆”為抓手，大力開展“去極端化”、愛國主義教育、踐行社會主義核心價值觀三大主題活動，堅決封堵宗教極端思想滲透傳播的渠道和途徑，深刻揭批宗教極端思想的罪惡本質(zhì)和嚴重危害，自覺抵制和遠離宗教極端思想、暴力恐怖活動，時刻保持頭腦清醒，明辨是非，做一個遵紀守法，愛國愛黨的好公民，堅決維護和平、捍衛(wèi)和平有效延伸宣傳觸角，擴大教育覆蓋面，為維護地區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
緊緊圍繞實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以《xx黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》為依據(jù)，以信奉伊斯蘭教少數(shù)民族(維吾爾族)出行的人民群眾和交通客運行業(yè)從業(yè)人員為主體，充分利用客運站向出行人民群眾提供運輸服務(wù)的特性，加強對流動人口密集的候車廳的宣傳教育投入，使用電子屏幕、宣傳欄等有效手段廣泛宣傳教育，切實增強各族群眾免疫能力，最大程度壓縮宗教極端思想滋生蔓延空間，樹立嚴厲打擊宗教極端思想的決心和氣勢，形成“去極端化”濃厚的宣傳教育氛圍，通過開展“去宗教極端化”活動，促使全站區(qū)干部員工提高明辨是非的能力，擦亮眼睛，積極行動，自覺抵御民族分裂主義和宗教極端思想的滲透，成為敢于同“三股勢力”和宗教極端化作斗爭的標兵，堅決打贏這場反恐維穩(wěn)的人民戰(zhàn)爭。
(一)豐富宣傳載體，營造濃厚氛圍。
要以民族團結(jié)教育月等活動為契機，突出愛國主義教育，統(tǒng)一部署，確?！叭O端化”宣傳教育在地區(qū)運輸總站實現(xiàn)全覆蓋。
1、完善宣傳方式。在客運站升掛國旗，加強愛國主義教育。制作宣傳欄、板報。利用客運站電子屏幕，固化“去極端化”宣傳內(nèi)容，xxxx要在候車室、售票處張貼懸掛圖文并茂的“去極端化”知識宣傳畫、版面和舉報電話，提高見面率，轄屬其他各客運站結(jié)合工作實際，利用電子屏幕、宣傳欄、板報等多種方式廣泛宣傳，開發(fā)利用好“去極端化”宣傳教育方式。
2、用好宣傳載體。配合、督促檢查各運輸公司為具備播放視屏資料條件的客運車輛發(fā)放以“去極端化”為主題的宣傳片、小品等文藝節(jié)目光盤，為不具備播放條件的客運車輛發(fā)放存有“去極端化”宣傳內(nèi)容的u盤，通過車載收音機收聽市廣播電臺播放的“去極端化”宣傳節(jié)目。以圖文并茂的形式，通俗易懂的語言，讓各族群眾認清是什么是非法宗教，引領(lǐng)他們亮明觀點、表明立場、敢于發(fā)聲亮劍、勇于檢舉揭發(fā)，自覺抵御宗教極端思想，將正風(fēng)正氣正能量帶入到流動人口群體中去。
3、建立互動宣傳。在候車室設(shè)立宣傳臺，制作宣傳版面。發(fā)放《xxxx“去極端化”知識畫冊》、《阿克蘇市愛國主義教育畫冊》、《xxxxx核心價值觀教育圖冊》等宣傳資料。敦促各運輸xxx在客運班車內(nèi)存放“去極端化”宣傳刊物，不斷增強乘客的法治意識、現(xiàn)代意識，做到態(tài)度不曖昧、思想不含糊，堅決抵制宗教極端思想侵蝕。
4、打造企業(yè)文化。建立貼合社會主義核心價值觀、愛國主義、民族團結(jié)等先進文化引領(lǐng)的企業(yè)文化形象。建立企業(yè)榮譽表彰體系和有獎舉報機制，以在企業(yè)中涌現(xiàn)出的敢于檢舉揭發(fā)涉恐涉暴、極端化表現(xiàn)的人員作為先進典型，進行重點宣傳，給予表彰獎勵，擴散社會正能量。
5、弘揚社會正氣。對在維護社會穩(wěn)定、加強民族團結(jié)方面敢于挺身而出，提供有價值的線索和證據(jù)，見義勇為、拾金不昧等優(yōu)秀流動人員和從業(yè)人員予以肯定和獎勵，將他們樹立為全行業(yè)的楷模和典范。對那些在大是大非問題前認識模糊，態(tài)度曖昧，損人利己的負面典型，給予通報和處罰，直至清除出大交通客運隊伍，還我區(qū)交通客運行業(yè)一片藍天。
(二)加強自身建設(shè)，提升服務(wù)水平。
堅持宣傳教育與服務(wù)管理相結(jié)合，我們要不斷加強“去極端化”工作責(zé)任意識，嚴于律己、優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)督機制，建立長效機制，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員團結(jié)一心，達到“人人受教育、人人反暴恐”的目的，共同維護社會穩(wěn)定和長治久安。
共進，掀起“去極端化”宣傳教育的熱潮。要創(chuàng)新教育和豐富培訓(xùn)方式，以知識競賽、文體活動等多種形式，鼓勵從業(yè)人員發(fā)聲亮劍，揭批宗教極端思想危害。xxxx要根據(jù)自身實際完善設(shè)施，在客運站升掛國旗、懸掛橫幅;利用候車室、led電子顯示屏宣傳“去極端化”內(nèi)容;在候車室設(shè)立宣傳欄、宣傳版面、宣傳臺和“去極端化”刊物取放處，發(fā)放宣傳單。配合運輸公司教育司乘人員嚴禁在營運期間中途停車在公共場所做乃瑪子或應(yīng)乘客要求中途停車做乃瑪子。嚴禁無有效身份證明人員進站和利用他人身份證明購票進站。加強安保人防、物防、技防設(shè)施配備，切實落實xxxxxxx。要依法加強“三非”治理力度，防范非法宣傳品通過客運車輛流入我市。
2、強化客運服務(wù)。通過設(shè)立便民設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)。開展客運行業(yè)文明創(chuàng)建活動，提升客運服務(wù)質(zhì)量，以從業(yè)人員禮貌用語文明行車等素質(zhì)教育入手，開展“貼心服務(wù)、用心服務(wù)”評比活動，提高服務(wù)滿意度，形成文明客運企業(yè)、文明服務(wù)窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為爭創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)造良好的大交通客運環(huán)境。
3、強化督查指導(dǎo)。成立專項督查指導(dǎo)組，定期不定期對轄屬各站廣泛開展“去極端化”工作情況督查指導(dǎo)，及時查找整改薄弱環(huán)節(jié)，確保宣教活動有序推進。
實情況，以督查檢查推進制度落實，不能僅滿足于階段性工作，要確保長期開展，長久有效。
5、強化社會監(jiān)督。通過全社會“去極端化”濃厚宣傳氛圍，增強群眾責(zé)任感，積極投入到宣教活動中來，充當社會義務(wù)監(jiān)督員。擴大社會監(jiān)督、范圍，建立獎勵制度，設(shè)立舉報電話，使出行群眾能夠自覺檢舉揭發(fā)各類非法宗教極端化行為。
2、無民族矛盾和不利與民族團結(jié)言行，各民族和諧同行;。
3、無隨地做“乃瑪子”等非法宗教活動表現(xiàn)形式;。
4、無異常留大胡須、戴面紗婦女、著奇裝異服人員出行;。
5、無傳播“三非”物品等違法行為。
(一)宣傳部署啟動階段。
轄屬各客運站要立即召開動員會，制定本單位的具體實施方案，明確工作責(zé)任及宣傳思想、目的、任務(wù)，做到層層動員，層層落實。針對少數(shù)民族流動人口及從業(yè)人員開展“去極端化”宣傳學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣教形式，確保從業(yè)人員首先受教育。使本行業(yè)“去極端化”宣傳教育活動人人皆知，家喻戶曉。轄屬各站要在3月10日前確保國旗、橫幅升掛到位，完成宣傳欄、板報等宣傳載體制作安裝，對候車室電視進行檢修，完善宣傳陣地。
1、學(xué)習(xí)理論，奠定基礎(chǔ)。認真執(zhí)行貫徹黨的十八屆四中全會、第二次中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴大)會議精神，傳達學(xué)習(xí)《阿克蘇地區(qū)黨員干部帶頭“去宗教極端化”的若干規(guī)定》精神，提高思想認識，打牢民族團結(jié)的感情基礎(chǔ)，營造良好的和諧氛圍。
2、制定方案，成立機構(gòu)。根據(jù)要求，結(jié)合實際，成立地區(qū)運輸總站“去極端化”宣教活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
xxxxxxx。
(二)深入宣傳引導(dǎo)階段。
深化“去極端化”宣傳效果，在全站區(qū)黨員干部中開展“去極端化”活動的基礎(chǔ)之上，結(jié)合平安單位創(chuàng)建活動，組織從業(yè)人員召開座談會，聲討揭批“三股勢力”，檢舉揭發(fā)宗教極端勢力，戳穿“圣戰(zhàn)殉教進天堂”謬論，引導(dǎo)他們認清暴恐分子的丑惡嘴臉和卑劣行徑，使轄區(qū)各客運站從業(yè)人員旗幟鮮明的表明立場態(tài)度，積極投身于“去極端化”活動。進行大范圍氛圍營造，確保宣傳載體氛圍形式多樣、喜聞樂見。
(三)文化引領(lǐng)強化階段。
通過各種有效方式，突出行業(yè)特色，進行面對面、心連心、手拉手的宣傳交流，推進宣傳工作深入人心，落到實處。
(四)梳理排查幫教階段。
轄屬各xxx認真排查清理轄區(qū)流動人口和從業(yè)人員，對存在極端思想，不聽勸阻的從業(yè)人員一律予以開除，并通報公安部門。
對可疑流動人口進行重點關(guān)注，做好安全防范。鼓勵廣大群眾和流動人口群體大膽揭擺本地、周邊存在的可疑事務(wù)和穩(wěn)定隱患，對提供有價值的線索和證據(jù)的流動人口和從業(yè)人員進行獎勵，完善有獎舉報機制，最終使宗教極端勢力xxxx。對各站在“去極端化”工作中，履行責(zé)任主體、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳資料、教育員工、打造企業(yè)文化、提升服務(wù)水平等方面全方位的督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改，對消極應(yīng)對的站區(qū)追究責(zé)任。
(五)總結(jié)驗收提高階段。
轄屬各xxx客觀對“去極端化”宣教活動開展情況進行自查自評，總站領(lǐng)導(dǎo)小組對各站進行全面督導(dǎo)，對各站“去極端化”工作進行總結(jié)驗收，對活動中表現(xiàn)突出和工作滯后的企業(yè)分別予以表彰和批評。在此基礎(chǔ)上形成今后鞏固和擴大活動成果的意見，xxxx，總結(jié)和推廣經(jīng)驗、做法，進一步完善工作制度，完善并嚴格落實長效機制，確?！叭O端化”宣教活動取得實效。
(一)轄屬各客運站要充分認識宗教極端思想對社會安定、經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾正常生活的危害。切實把大交通客運行業(yè)流動人口“去極端化”宣教活動作為“一號工程”抓緊抓實，抓出成效，以推動此項工作深入開展。
教活動的各個階段，細化任務(wù)，量化目標，明確時限，落到人頭，工作到位。
(三)以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，大力宣傳“xxxxx”、正確區(qū)分民族風(fēng)俗、正常宗教活動與非法宗教活動、宗教極端思想的界限，知法守法，力促在單位內(nèi)形成崇尚法治，崇尚秩序，崇尚文明的良好氛圍。