方案的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)明扼要，明確每個(gè)步驟的目的和所需資源。制定方案之前，我們需要充分了解問(wèn)題的背景和現(xiàn)狀。方案的成功與否需要全員參與和努力，形成合力。
調(diào)研報(bào)告方案篇一
前言。
人才是電子商務(wù)起飛的前提，為推動(dòng)蘇州電子商務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，并結(jié)合目前就業(yè)形勢(shì)和國(guó)家政策，著重對(duì)蘇州范圍內(nèi)電子商務(wù)等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)。蘇州是外向型經(jīng)濟(jì)比較好的區(qū)域，招商引資的金額在全國(guó)都是排第一位的。特別是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的勢(shì)頭非常好，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)將很好的為電子商務(wù)的發(fā)展提供平臺(tái)。
一、電子商務(wù)企業(yè)人才供需的現(xiàn)狀。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，電子商務(wù)將逐漸取代傳統(tǒng)商業(yè)模式而成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核心，對(duì)此，全球已形成共識(shí)。電子商務(wù)作為21世紀(jì)的主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式之一，打破了傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的時(shí)間和地域限制，極大提高了經(jīng)濟(jì)效率，將使世界經(jīng)濟(jì)面臨巨大的變革。大力發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，確立我國(guó)在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中的地位具有重要的戰(zhàn)略意義。電子商務(wù)的發(fā)展不但是企業(yè)與企業(yè)之間的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是國(guó)與國(guó)之間的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從世界范圍來(lái)看，以歐美國(guó)家為例,電子商務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展得如火如荼.在法,德等歐洲國(guó)家,電子商務(wù)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)額已占商務(wù)總額的1/4,在美國(guó)則已高達(dá)1/3以上,而歐美國(guó)家電子商務(wù)的開(kāi)展也不過(guò)才十幾年的時(shí)間。以美國(guó)為例，2001年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的8%，截止2007年底，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的35％，顯示了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心從傳統(tǒng)型貿(mào)易經(jīng)濟(jì)向電子商務(wù)貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。到2001年，美國(guó)企業(yè)間電子商務(wù)交易額為6710億美元，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，吸引就業(yè)人口的數(shù)量居第一位。電子商務(wù)在美國(guó)發(fā)展17年所創(chuàng)造的價(jià)值，接近于美國(guó)汽車(chē)工業(yè)經(jīng)過(guò)100年發(fā)展所創(chuàng)造的價(jià)值，如今電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是美國(guó)與其它國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
展起到了良好的借鑒作用。
2008年12月29日，江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳與阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)手打造的“阿里巴。
巴國(guó)際電子商務(wù)江蘇分站”正式上線。雙方將利用阿里巴巴企業(yè)數(shù)據(jù)和行業(yè)信息，目標(biāo)直指全球頂級(jí)的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。上線當(dāng)日，即有4000多家阿里巴巴“中國(guó)供應(yīng)商”會(huì)員率先入駐該平臺(tái)。阿里巴巴還與江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳聯(lián)合推出了針對(duì)江蘇中小外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠產(chǎn)品套餐“江蘇寶”，直接讓利中小企業(yè)，使更多的江蘇外貿(mào)企業(yè)在政府和阿里巴巴的聯(lián)合關(guān)懷下，以最低成本通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
（一）蘇州電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。
蘇州位于中國(guó)電子商務(wù)最活躍的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是長(zhǎng)三角擁有企業(yè)上網(wǎng)數(shù)量最多的城。
市。目前蘇州共有四萬(wàn)多家企業(yè)成功通過(guò)阿里巴巴電子商務(wù)平臺(tái)獲得貿(mào)易機(jī)會(huì)，電子商務(wù)對(duì)這些企業(yè)的作用和意義是重大的，具體表現(xiàn)為：電子商務(wù)為企業(yè)提供了大量的新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，促使企業(yè)更好的適應(yīng)市場(chǎng)變化，使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，改變了企業(yè)的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)過(guò)程的管理，改變了企業(yè)客戶(hù)的管理方式，改造了企業(yè)的整個(gè)流通環(huán)節(jié)，大大促進(jìn)電子商務(wù)業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)的發(fā)展。
(二)電子商務(wù)人才結(jié)構(gòu)分析。
電子商務(wù)企業(yè)有兩類(lèi)，一類(lèi)是大型專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)，一類(lèi)是傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)部門(mén)。前者通常的人才需求是高中低都有，從決策層級(jí)的總經(jīng)理、總監(jiān)等，到中間層的部門(mén)經(jīng)理，再到底層技術(shù)人員和編輯等人員。其用人特點(diǎn)是分工細(xì)，每個(gè)人專(zhuān)注電子商務(wù)整個(gè)流程的一部分，比如編輯就負(fù)責(zé)內(nèi)容，技術(shù)就負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，美工就負(fù)責(zé)界面，產(chǎn)品經(jīng)理就負(fù)責(zé)某個(gè)產(chǎn)品的流水線統(tǒng)籌等。對(duì)于這樣的大型電子商務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要的是專(zhuān)才而不是通才，只要你某方面適合就可以。
面廣，懂得方方面面，但是對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)卻不要求過(guò)分精通。
對(duì)于小企業(yè)的電子商務(wù)人才要求有：能夠獨(dú)立建立電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；能夠獨(dú)立推廣電子商務(wù)平臺(tái)；能夠獨(dú)立完成網(wǎng)上接洽和確定訂單和后續(xù)服務(wù)。
電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生如果想進(jìn)入電子商務(wù)行業(yè)，不外乎兩種出路，一是去大型電子商務(wù)企業(yè)從事某個(gè)方面的專(zhuān)才，或者去傳統(tǒng)企業(yè)從事小型電子商務(wù)的通才。
(三)電子商務(wù)人才供給分析。
1、蘇州是全國(guó)電子商務(wù)理論研究強(qiáng)市，電子商務(wù)理論研究、科研教學(xué)人才比較豐厚。
目前，蘇州地區(qū)蘇州大學(xué)、蘇州科技學(xué)院等高校的電子商務(wù)理論研究居于全國(guó)前列，更有獨(dú)墅湖高等教育區(qū)落戶(hù)的全國(guó)各大院校的科研院所含有電子商務(wù)的相關(guān)研究。蘇州大學(xué)是全國(guó)最早開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷教育的兩所高校之一，還有多所中高職學(xué)校也開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)的專(zhuān)業(yè)。
2、蘇州電子商務(wù)企業(yè)人才繼續(xù)教育情況。在蘇州電子商務(wù)企業(yè)待遇較低的情況下，通。
過(guò)繼續(xù)教育培養(yǎng)和個(gè)專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)人才已經(jīng)成為大都數(shù)企業(yè)電子商務(wù)人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的首選，這在大型企業(yè)中尤其普遍。
(四)電子商務(wù)人才需求分析。
1、需求及未來(lái)人才缺口。蘇州企業(yè)未來(lái)計(jì)劃引進(jìn)的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，重點(diǎn)是引進(jìn)電。
子商務(wù)策劃人員、電子商務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員以及其它復(fù)合型電子商務(wù)管理人才。應(yīng)該說(shuō)，這與蘇州現(xiàn)代電子商務(wù)業(yè)的快速發(fā)展趨勢(shì)存在著嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)、不平衡。按照國(guó)家關(guān)于電子商務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和電子商務(wù)企業(yè)從業(yè)人員中必須保證40%以上具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求，蘇州目前交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、批發(fā)和零售等電子商務(wù)企業(yè)30多萬(wàn)從業(yè)人員中，至少應(yīng)擁有電子商務(wù)人才15萬(wàn)人，按此預(yù)測(cè)推算，目前蘇州還存在3萬(wàn)人的缺口。
2、現(xiàn)代電子商務(wù)人才需求的綜合素質(zhì)。蘇州急需的是善于運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，精通電。
子商務(wù)業(yè)務(wù)，深諳電子商務(wù)運(yùn)作規(guī)律的管理人才。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)是最基本的要求，同時(shí)還要具有國(guó)際貿(mào)易、成本核算、生產(chǎn)制造、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等方面的知識(shí)。除此之外，還要具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、具有創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力、具備組織管理和協(xié)調(diào)能力。
3、蘇州有大量從事外貿(mào)出口的中小企業(yè)，對(duì)電子商務(wù)人才的主要要求還是集中在中等。
技術(shù)人才，即能夠獨(dú)立推廣電子商務(wù)平臺(tái)和能夠獨(dú)立完成網(wǎng)上接洽和確定訂單和后續(xù)服務(wù)，所以蘇州廣大的中高職學(xué)校，特別是園區(qū)學(xué)校，可以聯(lián)合蘇州企業(yè)乃至長(zhǎng)三角電子商務(wù)企業(yè)，開(kāi)展電子商務(wù)認(rèn)證、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)就業(yè)指導(dǎo)、聯(lián)合學(xué)歷教育等服務(wù)，打造國(guó)際化、復(fù)合型電子商務(wù)人才庫(kù)。
二、電子商務(wù)企業(yè)人才供需培訓(xùn)的主要問(wèn)題。
（一）企業(yè)人才需求動(dòng)力不足，沒(méi)有意識(shí)到電子商務(wù)人才的重要性。
蘇州目前的人才供給狀況大于需求，電子商務(wù)企業(yè)中四分之三的企業(yè)對(duì)未來(lái)5年的人才。
引進(jìn)缺乏規(guī)劃。據(jù)調(diào)查：
1、電子商務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，勢(shì)力較弱，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。全國(guó)目前有58家a級(jí)電子商務(wù)企業(yè)，江蘇蘇州無(wú)一家上榜。2008中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)100強(qiáng)中蘇州也沒(méi)有一家，由于蘇州電子商務(wù)企業(yè)大多都是由以前的網(wǎng)絡(luò)公司轉(zhuǎn)化而來(lái)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏專(zhuān)業(yè)的電子商務(wù)理論知識(shí)，缺乏先進(jìn)的電子商務(wù)管理理念，從而對(duì)引進(jìn)電子商務(wù)人才的意識(shí)較為薄弱。
2、電子商務(wù)企業(yè)招才、引才、留才的方法手段落后、狹窄、傳統(tǒng)。從政府到園區(qū)、到企業(yè)，缺乏一批專(zhuān)業(yè)人才。電子商務(wù)企業(yè)自身對(duì)電子商務(wù)人才的界定模糊，標(biāo)準(zhǔn)太低，薪酬待遇不高，難以形成對(duì)人才強(qiáng)烈的吸引力，使電子商務(wù)人才的調(diào)整布局缺乏外在動(dòng)力，人才外流不可避免。據(jù)調(diào)查，即使是做得比較好的電子商務(wù)企業(yè)，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)轉(zhuǎn)正后的年收入只有1.5萬(wàn)元，在職中層管理人員和中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年收入在2.5萬(wàn)元左右，高級(jí)管理人員年收入不到4萬(wàn)元。某電子商務(wù)配送中心，2003年引進(jìn)16名電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)畢業(yè)生，到2006年留下來(lái)的只2人。
（二）電子商務(wù)企業(yè)人才專(zhuān)業(yè)化程度不高，素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。
1、從業(yè)人才中轉(zhuǎn)化者多，專(zhuān)業(yè)人士少。真正接受過(guò)現(xiàn)代電子商務(wù)知識(shí)系統(tǒng)學(xué)歷培訓(xùn)和。
作經(jīng)驗(yàn)辦事，不可能對(duì)現(xiàn)代電子商務(wù)業(yè)運(yùn)作進(jìn)行準(zhǔn)確把握，很難把電子商務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。
2、高層次電子商務(wù)人才奇缺。只有高水平的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，才能托起蘇州現(xiàn)代電。
子商務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。調(diào)查中，企業(yè)普遍感到，擁有電子商務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，懂現(xiàn)代電子商務(wù)信息化管理和供應(yīng)鏈管理，能夠科學(xué)調(diào)配的高層次電子商務(wù)管理人才在蘇州很難招聘到。目前全市從事電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、電子商務(wù)戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)咨詢(xún)及操作崗位，負(fù)責(zé)城市電子商務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)改造完善工作，負(fù)責(zé)電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)基地建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局工作的，基本上都是政府機(jī)關(guān)人員和一般電子商務(wù)管理人員，迫切需要大量的電子商務(wù)工程技術(shù)、電子商務(wù)規(guī)劃、電子商務(wù)軟件開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)咨詢(xún)管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才。
3、實(shí)用技能型人才缺乏。從調(diào)查的實(shí)際情況來(lái)看，專(zhuān)門(mén)從事電子商務(wù)的企業(yè)多數(shù)還是。
在做虛擬主機(jī)和域名服務(wù)。這兩個(gè)方面是整個(gè)電子商務(wù)活動(dòng)中最重要的兩個(gè)要素，需要較多的實(shí)用技能型電子商務(wù)人才，比如網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)站推廣等等。而社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所培訓(xùn)的電子商務(wù)師往往是一些管理人才，很少有具體的像網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)站推廣之類(lèi)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。有電子商務(wù)證書(shū)持證上崗的操作人員比較缺乏。目前，蘇州市該方面的人才多數(shù)是由企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)或由其他地方引進(jìn)。實(shí)用技能型人才需求量較大，卻供應(yīng)不足。
三、蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)技術(shù)學(xué)校電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展的條件。
（一）先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)理念。
服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，以科研為龍頭、以教改為抓手、全面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程改革。
（二）“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)平臺(tái)。
教學(xué)平臺(tái)是教學(xué)質(zhì)量的保障，堅(jiān)持“科研、教研、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”三位一體的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)之路，使我們電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室成為電子商務(wù)實(shí)踐的重要平臺(tái)；堅(jiān)持校企共建、“工學(xué)結(jié)合”構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)零距離、學(xué)生與員工零轉(zhuǎn)換、實(shí)習(xí)與創(chuàng)業(yè)零距離、畢業(yè)與就業(yè)零過(guò)渡”。
“電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)室”現(xiàn)有設(shè)備投入100萬(wàn)元。使用面積100平方米，各類(lèi)崗位實(shí)訓(xùn)十幾個(gè)。實(shí)訓(xùn)室擁有國(guó)家職業(yè)技能的電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)，加大實(shí)踐基地建設(shè)，為學(xué)校培養(yǎng)人才提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)習(xí)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，師生通過(guò)咨詢(xún)策劃、技術(shù)服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)為企業(yè)提供技術(shù)支持。
（三）以崗位導(dǎo)向的課程建設(shè)實(shí)踐。
通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研形式，匯總整理出電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)階段性的十大工作崗位群。以崗位工作能力為出發(fā)點(diǎn)，以訓(xùn)練工作流程為抓手，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)訓(xùn)練課程（理論與實(shí)踐課），以職業(yè)能力為檢驗(yàn)成果。
依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
（四）符合學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律的教學(xué)模式探索。
“六位一體”教學(xué)模式、先進(jìn)的的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)踐，都是基于學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律來(lái)探索和構(gòu)建人才培養(yǎng)的最佳模式。
（五）專(zhuān)業(yè)帶頭人。
（六）定位準(zhǔn)確、分工合理、愛(ài)崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍。
本專(zhuān)業(yè)擁有教師3名，雙師型教師2人，比例在67%以上。秉承“大專(zhuān)業(yè)，小方向；崗位群，業(yè)務(wù)鏈”的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想，目前師資隊(duì)伍的基本特點(diǎn)是年齡梯隊(duì)合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工定位明確。他們團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)烈、專(zhuān)業(yè)文化先進(jìn)，是一支善于學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的教師隊(duì)伍。
（七）工學(xué)結(jié)合的崗前訓(xùn)練。
初步建成多方參與、工學(xué)結(jié)合、注重實(shí)效的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，學(xué)生們將充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的新的經(jīng)營(yíng)手段的變化，在為中小企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，鍛造了一個(gè)個(gè)市場(chǎng)亟需的電子商務(wù)職業(yè)人。這些平臺(tái)有“聯(lián)合數(shù)據(jù)”、“阿里巴巴”、“時(shí)空連線”等等。
后記。
蘇州市在新制定的電子商務(wù)規(guī)劃中提出兩大發(fā)展重點(diǎn)，一是加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2010年，企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)90%。二是推進(jìn)電子商務(wù)在制造業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和長(zhǎng)三角區(qū)域電子政務(wù)六大領(lǐng)域中的應(yīng)用。這必將推動(dòng)電子商務(wù)在蘇州的發(fā)展，也為我們開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才提供了有力的政策支持。
調(diào)研報(bào)告方案篇二
計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案調(diào)研報(bào)告近日，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和安排下，初步了解了幾個(gè)兄弟院校的人才培養(yǎng)方案，為天目學(xué)院近期培養(yǎng)方案的改革提供一些參考依據(jù)。在調(diào)研的對(duì)象中，同樣作為綜合類(lèi)院校，浙江大學(xué)兩個(gè)獨(dú)立學(xué)院：城市學(xué)院和寧波理工學(xué)院最具代表性，可以作為天目學(xué)院未來(lái)發(fā)展壯大的參考目標(biāo)。浙江大學(xué)城市學(xué)院的起點(diǎn)和基礎(chǔ)相對(duì)較高，比較而言，寧波理工學(xué)院更貼近天目學(xué)院發(fā)展的實(shí)際情況。
調(diào)研學(xué)院背景介紹。
浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院成立于2001年6月，是根據(jù)寧波市人民政府和浙江大學(xué)市校合作辦學(xué)協(xié)議創(chuàng)辦，經(jīng)教育部和浙江省人民政府批準(zhǔn)，由寧波市政府投資建設(shè)，浙江大學(xué)負(fù)責(zé)辦學(xué)管理，具有獨(dú)立法人資格的全日制普通本科院校，屬寧波市全民事業(yè)單位。
學(xué)校位于寧波市高教園區(qū)，占地約1200畝，建設(shè)總投資8.4億元，總建筑面積約36萬(wàn)平方米。學(xué)校擁有配套設(shè)施先進(jìn)齊全的教學(xué)與實(shí)驗(yàn)樓群，總面積2萬(wàn)平方米的圖書(shū)館擁有藏書(shū)100余萬(wàn)冊(cè)及各類(lèi)數(shù)字資源，投入1.66億元建成各類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室55個(gè)，千兆帶寬的專(zhuān)用光纖直通浙江大學(xué)本部，共享浙江大學(xué)各類(lèi)教育資源。
學(xué)校依托名城、名校，繼承、弘揚(yáng)浙江大學(xué)“求是創(chuàng)新”精神和浙東學(xué)術(shù)文化精髓，按照“人才培養(yǎng)應(yīng)用型、科學(xué)研究服務(wù)型、社會(huì)服務(wù)區(qū)域型”的發(fā)展定位，圍繞“抓學(xué)科建設(shè)、促教學(xué)質(zhì)量、上科研水平、辦應(yīng)用型大學(xué)”的辦學(xué)思路，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展道路，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持走開(kāi)放辦學(xué)道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。學(xué)校堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，形成了以本科教育為主，研究生教育、成人教育和繼續(xù)教育相輔的人才培養(yǎng)體系。現(xiàn)設(shè)有經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、外國(guó)語(yǔ)、傳媒與設(shè)計(jì)、信息科學(xué)與工程、生物與化學(xué)工程、機(jī)電與能源工程、土木建筑工程、管理、法律等9個(gè)學(xué)院（系），開(kāi)設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等35個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，面向全國(guó)12個(gè)?。▍^(qū)）招生，有全日制在校本科生1.1萬(wàn)余人。學(xué)校致力于培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型、外向型創(chuàng)新人才，崇尚嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。學(xué)生經(jīng)4年學(xué)習(xí)，成績(jī)合格，頒發(fā)浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院本科畢業(yè)證書(shū)；符合學(xué)士學(xué)位授予條件的，頒發(fā)浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院學(xué)士學(xué)位證書(shū)；一年級(jí)符合條件的優(yōu)秀學(xué)生可轉(zhuǎn)入浙江大學(xué)本部相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。現(xiàn)已有7屆1.7萬(wàn)余名學(xué)生順利畢業(yè)，畢業(yè)生一次性就業(yè)率均保持在95%左右，居全省本科院校前列，畢業(yè)生良好的綜合素質(zhì)得到社會(huì)充分認(rèn)可。學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，形成了以工科為主，理、文、法、經(jīng)、管相輔的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。學(xué)校通過(guò)學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、師資隊(duì)伍和資源配置，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)體系，推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)一體化建設(shè)?，F(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)1個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（共建）1個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（群）5個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，共建省級(jí)重大技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，并建立了寧波市生物醫(yī)藥應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、浙江大學(xué)寧波博士后工作站科研基地等。
浙江大學(xué)城市學(xué)院成立于1999年7月，是國(guó)家教育部和浙江省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由浙江大學(xué)、杭州市人民政府合作辦學(xué)，并與浙江省電信實(shí)業(yè)集團(tuán)共同發(fā)起創(chuàng)辦的全日制本科普通高?！，F(xiàn)任院長(zhǎng)是浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師吳健教授，現(xiàn)任黨委書(shū)記是浙江大學(xué)黨委委員胡禮祥教授。
學(xué)院位于杭州市拱墅區(qū)，占地1000余畝，校舍面積40萬(wàn)余平方米。校園環(huán)境優(yōu)雅，基。
本設(shè)施先進(jìn)，辦學(xué)條件齊備。
學(xué)院依托浙江大學(xué)的綜合辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)。設(shè)有計(jì)算機(jī)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院、信息與電氣工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院、工程學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、商學(xué)院、傳媒與人文學(xué)院、法學(xué)院和創(chuàng)意與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院等9個(gè)學(xué)院，36個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，70余個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。學(xué)院面向全國(guó)招生，目前有全日制本科學(xué)生13500名左右。學(xué)生德、體合格，在學(xué)院規(guī)定的學(xué)習(xí)期限內(nèi)達(dá)到學(xué)院最低畢業(yè)學(xué)分要求，由學(xué)院頒發(fā)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)格印制的“浙江大學(xué)城市學(xué)院”全日制普通高校本科畢業(yè)證書(shū)。符合學(xué)位授予條件的畢業(yè)生授予浙江大學(xué)城市學(xué)院學(xué)士學(xué)位。2003年起，學(xué)院依托浙江大學(xué)招收全日制碩士研究生和外國(guó)留學(xué)生。
計(jì)算機(jī)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的基本情況。
調(diào)研首先集中在計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)在這兩個(gè)學(xué)院中的設(shè)置和地位。
浙大城市學(xué)院有專(zhuān)門(mén)的計(jì)算計(jì)算機(jī)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院，而計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)是其中的一大類(lèi)。作為浙江省重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)和浙江大學(xué)城市學(xué)院品牌專(zhuān)業(yè)，該專(zhuān)業(yè)實(shí)行多重驅(qū)動(dòng)的211人才培養(yǎng)模式（先后獲得浙江大學(xué)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)、杭州市教學(xué)成果一等獎(jiǎng)），培養(yǎng)具備良好科學(xué)素養(yǎng)，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用與開(kāi)發(fā)技術(shù)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、java應(yīng)用開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、數(shù)字媒體和信息服務(wù)五個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，學(xué)生在完成兩年的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，進(jìn)行一年的專(zhuān)業(yè)方向?qū)W習(xí)和一年的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)。
寧波理工學(xué)院有專(zhuān)門(mén)的信息科學(xué)與工程學(xué)院，計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)是其中的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，包括計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程。
計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)是寧波市首批重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，目前設(shè)有兩個(gè)方向：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和嵌入式系統(tǒng)技術(shù)。主要培養(yǎng)具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、能適應(yīng)多層次需求的計(jì)算機(jī)類(lèi)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。在培養(yǎng)模式方面，發(fā)展探索式學(xué)習(xí)方法，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生在知識(shí)、能力、素質(zhì)三方面全面發(fā)展。
計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)核心課程包括：程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)及實(shí)驗(yàn)（c）、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法、操作系統(tǒng)與實(shí)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)組成原理與實(shí)驗(yàn)、嵌入式系統(tǒng)原理、嵌入式linux系統(tǒng)及應(yīng)用、移動(dòng)終端開(kāi)發(fā)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理與實(shí)驗(yàn)等。
計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)是寧波市首批重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，和軟件工程專(zhuān)業(yè)一起列入寧波市服務(wù)型重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)之一。專(zhuān)業(yè)以培養(yǎng)“應(yīng)用型”、“創(chuàng)新型”人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以“高年級(jí)導(dǎo)師制”、“學(xué)科競(jìng)賽”、“大學(xué)生科技實(shí)踐活動(dòng)”和“高校-企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作”為主要培養(yǎng)模式。
軟件工程專(zhuān)業(yè)是2008年新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，依托于計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究所。該專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具有扎實(shí)的軟件工程專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、熟練的軟件開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目組織能力、較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神的高層次軟件工程應(yīng)用型人才。堅(jiān)持理論夠用，實(shí)踐為主的原則。專(zhuān)業(yè)技能課程體系按照技術(shù)發(fā)展及企業(yè)需求設(shè)置，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生工程管理、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的能力。
從這兩個(gè)學(xué)院的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置上，尤其是寧波理工大學(xué)，可知，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)是基礎(chǔ)學(xué)科，在信息與電子類(lèi)專(zhuān)業(yè)中有其不可或缺的基礎(chǔ)位置。但同時(shí)，我們也意識(shí)到，單純的計(jì)算機(jī)技術(shù)教育會(huì)脫離社會(huì)對(duì)學(xué)生的實(shí)際要求，必須要有明確的專(zhuān)業(yè)方向，不可最求大而全的專(zhuān)業(yè)方案。以浙大城市學(xué)院為例，有多達(dá)5個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，寧波理工同樣也有著多樣化的專(zhuān)業(yè)方向。這提示我們?cè)谟?jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定時(shí)，需考慮切合實(shí)際的專(zhuān)業(yè)方向。
緊密相關(guān)專(zhuān)業(yè)的基本情況。
計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)是其他多個(gè)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)，這兩個(gè)學(xué)院中有多個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)。浙大城市學(xué)院的計(jì)算機(jī)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院開(kāi)設(shè)信息與計(jì)算科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息管理與信息系統(tǒng)4個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。
浙大城市學(xué)院的信息與電氣工程學(xué)院開(kāi)設(shè)通信工程、自動(dòng)化、電子信息工程、信息工程、電子科學(xué)與技術(shù)五個(gè)專(zhuān)業(yè)。
浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院的信息科學(xué)與工程學(xué)院主要開(kāi)設(shè)了信息與計(jì)算科學(xué)、電氣工程及其自動(dòng)化、自動(dòng)化，電子信息工程、通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程共7大類(lèi)專(zhuān)業(yè)方向。
對(duì)比以上的簡(jiǎn)單羅列，天目學(xué)院目前在電子信息類(lèi)和計(jì)算機(jī)科學(xué)類(lèi)課程開(kāi)設(shè)上專(zhuān)業(yè)方向性不強(qiáng)。而這些專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)，計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)是其基礎(chǔ)的核心課程。
其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)情況。
其實(shí)，不僅僅是電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)和計(jì)算機(jī)相關(guān)，很多有工科和理科背景的專(zhuān)業(yè)均對(duì)計(jì)算機(jī)有較高的要求。
像寧波理工，只有外語(yǔ)學(xué)院和法學(xué)院從第二學(xué)期開(kāi)始不再開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)類(lèi)課程，其他專(zhuān)業(yè)在第二學(xué)期以后都或多或少有開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)類(lèi)課程，其中第二學(xué)期基本都開(kāi)設(shè)了程序設(shè)計(jì)類(lèi)課程。譬如金融學(xué)專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)相關(guān)課程（括號(hào)中代表學(xué)期），大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)（1），vb程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)（2）；物流管理專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)類(lèi)相關(guān)課程，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)導(dǎo)論（1），c程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)（2），運(yùn)籌學(xué)乙（4），erp理論與實(shí)務(wù)（7），數(shù)據(jù)庫(kù)原理及應(yīng)用甲（6）；而其他偏信息類(lèi)的專(zhuān)業(yè)則相關(guān)課程更多。
同樣浙大城市學(xué)院中的商學(xué)院中的所有專(zhuān)業(yè)都要求掌握“較高的外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)能力”，工程學(xué)院自不必提。
小結(jié)。
通過(guò)以上簡(jiǎn)單介紹，可以看出，單純的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教育并不不是重點(diǎn)，關(guān)鍵在于和其他專(zhuān)業(yè)結(jié)合后，確定計(jì)算機(jī)應(yīng)用的方向。電子信息，工程，經(jīng)貿(mào)，管理，財(cái)務(wù)，生物，工程設(shè)計(jì)，都必須有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)類(lèi)課程作為基礎(chǔ)鋪墊，發(fā)展相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)方向。
調(diào)研報(bào)告方案篇三
(一)“十二五”時(shí)期財(cái)政收支總量、增幅取得新突破?！笆濉睍r(shí)期，財(cái)政工作經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的鼎力支持下，克服各種不利因素，堅(jiān)持在困境中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，圓滿(mǎn)完成了縣委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。-年累計(jì)完成財(cái)政收入110.56億元，其中一般公共預(yù)算收入53.86億元，基金預(yù)算收入56.7億元。一般公共預(yù)算收入從20的7.5億元增長(zhǎng)到2015年的13.81億元(預(yù)計(jì))，年均增幅15%以上，財(cái)政收入增幅位居全區(qū)各縣區(qū)前列。
隨著財(cái)政收入規(guī)模的不斷壯大，財(cái)政支出規(guī)模也逐年上升。年-2015年累計(jì)完成財(cái)政支出177.42億元，其中一般公共預(yù)算支出120.9億元，基金預(yù)算支出56.52億元。財(cái)政支出從2011年的24億元增長(zhǎng)到2015年的52億元，年均增量7億元，年均增幅20%以上。
(二)2015年1-11月財(cái)政收支情況。1-11月完成地方財(cái)政收入385225萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.23%。其中完成一般公共預(yù)算收入128733萬(wàn)元，占年度預(yù)算任務(wù)的93.22%,同比增長(zhǎng)16.43%;政府性基金收入完成256492萬(wàn)元，占年度預(yù)算的169.97%，同比增長(zhǎng)77.92%，預(yù)計(jì)可完成今年收入目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)及時(shí)把握政策，主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶(hù)區(qū)改造、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政府投資大、社會(huì)效益明顯的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作,截止目前已到位17.8億元，全年力爭(zhēng)項(xiàng)目資金20億元，增長(zhǎng)30%。
(三)2015年1-11月政府融資情況。為了解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、兌付農(nóng)戶(hù)征地補(bǔ)償款及歸還銀行貸款等資金不足的困難，通過(guò)融資平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)貸款，努力提高融資工作實(shí)效，全力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，截止目前到位貸款28.8億元。積極申請(qǐng)自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬(wàn)元。
(四)2015年1-10月各項(xiàng)存、貸款情況。截止2015年10月底，永寧縣轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額103.19億元，同比增長(zhǎng)4.41%。轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額118.63億元，同比增長(zhǎng)4.55%，其中長(zhǎng)期貸款余額55.18億元，短期貸款余額60.46億元，行政事業(yè)及企業(yè)貸款余額73.59億元，基本達(dá)到貨幣政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的融洽統(tǒng)一。
(五)“四個(gè)清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。按照銀川市的統(tǒng)一部署，從3月至6月下旬，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展閑置土地清理、地方政府債務(wù)清理、政府存量資金清理和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理結(jié)果為：
一是閑置土地清理方面：對(duì)認(rèn)定的7宗部分建設(shè)土地，下發(fā)限期開(kāi)工通知，按期進(jìn)行開(kāi)工建設(shè);對(duì)認(rèn)定的因征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等原因造成的9宗土地閑置(面積為933.48畝)。按照《閑置土地處置辦法》的相關(guān)規(guī)定，我縣與用地單位簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，重新約定了開(kāi)工、竣工時(shí)間。
二是政府債務(wù)清理方面：截至6月30日，全縣共有36個(gè)單位上報(bào)了政府債務(wù)，上報(bào)總額共計(jì)1799009.52萬(wàn)元，其中，銀行貸款共計(jì)346290萬(wàn)元，涉及9個(gè)單位、部門(mén);地方政府債券(含國(guó)債轉(zhuǎn)貸)33071.28萬(wàn)元，涉及1個(gè)單位;外國(guó)政府貸款3013.6萬(wàn)元，涉及1個(gè)單位;企業(yè)債81976.37萬(wàn)元，涉及5個(gè)單位、部門(mén);應(yīng)付工程款1334658.67萬(wàn)元，涉及29個(gè)單位、部門(mén)。通過(guò)全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映了政府債務(wù)的總體情況。
三是政府存量資金清理方面：截至6月30日，核查清查工作結(jié)束，全縣133個(gè)賬戶(hù)余額為88511萬(wàn)元。依據(jù)核查情況，全縣各單位賬戶(hù)按原用途繼續(xù)留本單位使用金額18903.8萬(wàn)元，財(cái)政收入上繳財(cái)政金額16.4萬(wàn)元，財(cái)政撥款資金結(jié)存退回財(cái)政國(guó)庫(kù)金額264.8萬(wàn)元，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)余額為7221萬(wàn)元，貸款戶(hù)62105萬(wàn)元。依據(jù)核查情況，縣財(cái)政已將撥款資金結(jié)存應(yīng)退回財(cái)政國(guó)庫(kù)金額264.8萬(wàn)元全部收回統(tǒng)籌安排。其余資金繼續(xù)按原用途留用。
四是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理方面：截至6月30日，我縣行政事業(yè)單位實(shí)有固定資產(chǎn)價(jià)值達(dá)67962.19萬(wàn)元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物34728萬(wàn)元，通用設(shè)備16160萬(wàn)元，專(zhuān)用設(shè)備12451萬(wàn)元，圖書(shū)、檔案類(lèi)459.3萬(wàn)元，家具、用具、裝具及動(dòng)植物3638.35萬(wàn)元，文物和陳列品194萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)334萬(wàn)元。通過(guò)清理核查，我縣固定資產(chǎn)盤(pán)虧7863萬(wàn)元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物.8萬(wàn)元，通用設(shè)備3539.9萬(wàn)元，專(zhuān)用設(shè)備1429.1萬(wàn)元，圖書(shū)、檔案類(lèi)34.18萬(wàn)元，家具、用具、裝具及動(dòng)植物705.8萬(wàn)元，文物和陳列品2.27萬(wàn)元。
(六)推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制改革情況。一是為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，出臺(tái)了《永寧縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，根據(jù)我縣實(shí)際建立綜合治稅“三個(gè)一”工作機(jī)制，主抓七項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。二是為推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作順利開(kāi)展，出臺(tái)了《永寧縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》及《永寧縣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，已下發(fā)各單位執(zhí)行。三是推行國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立設(shè)施園藝貸款清收工作長(zhǎng)效機(jī)制，截止目前共收回設(shè)施園藝貸款本金857.37萬(wàn)元，利息162.04萬(wàn)元，本息合計(jì)1019.41萬(wàn)元。
二、財(cái)稅工作運(yùn)行情況分析。
一是我縣公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收收入所占比例較小(截止11月底為66.57%)，稅源結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。一方面從行業(yè)角度看，房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收比重進(jìn)一步加大，占總體稅收收入的80%以上，另一方面從政府協(xié)稅角度看，收入比重也在加大，占總體稅收收入的`39%。二是定期召開(kāi)的綜合治稅對(duì)公共財(cái)政預(yù)算收入增收效果明顯。三是財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非稅收入、國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)管，截止11月底，完成非稅收入4.3億元，超收2.3億元。四是全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展金融支持力度不斷加大，存款、貸款持續(xù)增長(zhǎng)。
三、存在的主要問(wèn)題。
一是財(cái)政收入質(zhì)量不高。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，我縣支柱產(chǎn)業(yè)減收嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)業(yè)成交萎縮，造成稅收增長(zhǎng)乏力。我縣公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收收入所占比重較小(截止11月底為66.57%)，公共財(cái)政預(yù)算收入主要靠非稅收入拉動(dòng)，非稅收入所占比重較大(截止11月底非稅收入為4.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的33.43%)。今年我縣雖能完成今年的公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)，但收入質(zhì)量不高，可用財(cái)力較少，造成年初財(cái)政預(yù)算安排的資金不能及時(shí)保障到位。
二是償債壓力較大，國(guó)庫(kù)資金調(diào)度困難。由于歷年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款逐步到期，還本付息壓力困擾著財(cái)政工作正常運(yùn)行，加之兌付農(nóng)民征地拆遷安置等支出無(wú)資金來(lái)源，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)較重，今年還本付息等支出占用大量國(guó)庫(kù)資金，造成部分中央和區(qū)市專(zhuān)項(xiàng)資金不能及時(shí)撥付，加之上年結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額較大，造成財(cái)政支出矛盾突出。
四、2016年財(cái)稅體制改革工作思路。
(一)培植財(cái)源抓增收。一是配合稅務(wù)部門(mén)，積極培植財(cái)源，切實(shí)加強(qiáng)征管，確保應(yīng)收盡收，不斷規(guī)范非稅收入管理，對(duì)水資源費(fèi)、排污費(fèi)、人防費(fèi)、交通罰沒(méi)等非稅情況進(jìn)行跟蹤督查，形成稅收和非稅收入齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入比2015年增長(zhǎng)7%。二是對(duì)全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始進(jìn)行跟蹤服務(wù)，實(shí)施優(yōu)惠政策促進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)速度，盡快形成有效稅源。三是繼續(xù)加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，及時(shí)把握政策，主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等財(cái)政投資大、社會(huì)效益明顯的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作,增強(qiáng)縣級(jí)可用財(cái)力，支持全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)2016年比上年增長(zhǎng)20%以上。四是落實(shí)各項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、科技后補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)?；鸬雀黝?lèi)基金，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，涵養(yǎng)有效稅源，支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是設(shè)立永寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加快推進(jìn)各行業(yè)快速發(fā)展。建議以永寧縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為平臺(tái)，縣財(cái)政每年注入1億元(三年共計(jì)3億元)，委托一家商業(yè)銀行，引入社會(huì)資本，放大若干倍，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的扶持中小企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金、婦女創(chuàng)業(yè)基金、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、木蘭村村級(jí)互助基金等各類(lèi)基金進(jìn)行整合，設(shè)立若干子基金，聘請(qǐng)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提高運(yùn)營(yíng)效率，為全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。
(二)完善制度抓征管。一是為促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，破解由于經(jīng)濟(jì)下行影響導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢的難題，根據(jù)《永寧縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，繼續(xù)深化社會(huì)治稅工作，建立綜合治稅“三個(gè)一”工作機(jī)制，主抓七項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)共管、財(cái)稅主辦、社會(huì)參與、司法保障、信息化支撐”的綜合治稅新格局，形成財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。二是制定國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理制度。將原有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)由單機(jī)版升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，改變以前年底集中報(bào)送為即時(shí)報(bào)送，全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)、統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)檢查，實(shí)時(shí)更新，隨時(shí)監(jiān)控各單位的固定資產(chǎn)變化情況。三是完善建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度。明確經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理主體，完善建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一管理、公開(kāi)招租制度，出租價(jià)格、出租期限等，嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，防止經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)隨意出租出借，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入管理，做到經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。四是研究制定政府性資金競(jìng)爭(zhēng)存儲(chǔ)管理辦法。加強(qiáng)政府性資金管理，規(guī)范各部門(mén)在金融單位存儲(chǔ)資金的行為，探索建立政府性資金引導(dǎo)銀行信貸資金投放的激勵(lì)機(jī)制，全面提高政府性資金管理水平和使用效益。
(三)搭建平臺(tái)抓融資。為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣投融資能力，更好地發(fā)揮融資平臺(tái)公司在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，對(duì)我縣現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合，組建政府經(jīng)營(yíng)性平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、風(fēng)險(xiǎn)資本的有效結(jié)合，進(jìn)一步拓寬融資通道，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。
1、劃分三大類(lèi)資產(chǎn)。根據(jù)我縣債務(wù)系統(tǒng)鎖定的債務(wù)及“四個(gè)清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的國(guó)有資產(chǎn)清理結(jié)果，將所有債務(wù)和資產(chǎn)對(duì)應(yīng)劃分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(如學(xué)校、醫(yī)院、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、道路、水系、林地等資產(chǎn))、可轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(如城市綜合管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理、路燈維護(hù)、綠化管護(hù)等資產(chǎn))、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(如國(guó)有土地、增減掛鉤土地、黃河公路大橋及連接線工程、小城鎮(zhèn)中心村配套營(yíng)業(yè)房、新建學(xué)校、醫(yī)院等資產(chǎn))三大類(lèi)。
2、組建五個(gè)平臺(tái)公司。一是組建兩個(gè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公司，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，解決政府投資項(xiàng)目的資金問(wèn)題，同時(shí)為控股公司新的融資模式提供有效擔(dān)保。二是組建一個(gè)可轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公司，將所有可轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及對(duì)應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，通過(guò)ppp經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，將經(jīng)營(yíng)效益前置，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的局面。三是組建一個(gè)非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理公司，將所有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)即對(duì)應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，并承接政府現(xiàn)有債務(wù)。四是組建一個(gè)國(guó)有控股公司，從銀川市收購(gòu)一個(gè)國(guó)有控股公司，將以上四個(gè)公司的有效資產(chǎn)以股份的形式全部納入控股公司管理，為中期票據(jù)、短期融資、私募債券、項(xiàng)目收益?zhèn)热谫Y手段奠定基礎(chǔ)。
3、建立六個(gè)償債主體。一是以新組建的五個(gè)公司作為五個(gè)償債主體，分別就各自資產(chǎn)和債務(wù)，承擔(dān)各自相應(yīng)的債務(wù)，在正常經(jīng)營(yíng)條件下，自身作為償債主體承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)，如遇中央、自治區(qū)等上級(jí)政府債務(wù)化解時(shí)，自動(dòng)納入政府債務(wù)，進(jìn)行化解。二是縣財(cái)政作為另外一個(gè)償債主體，將以上五個(gè)公司新增債務(wù)報(bào)請(qǐng)政府，政府經(jīng)人大決議后批復(fù)列入財(cái)政預(yù)算管理，為五個(gè)新公司融資提供償債保障。
(四)規(guī)范市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，硬化預(yù)算約束，切實(shí)推進(jìn)財(cái)稅管理制度改革。
一是嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化規(guī)范化管理，細(xì)化財(cái)政預(yù)算編制，減少財(cái)政代編預(yù)算規(guī)模，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，切實(shí)做到“先預(yù)算后支出”、“無(wú)預(yù)算，不支出”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣財(cái)政干部、各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)，以增強(qiáng)其預(yù)算法治意識(shí)，把新《預(yù)算法》的要求落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，貫徹到具體操作中，做到依法行政、依法理財(cái)。
二是根據(jù)新《預(yù)算法》要求，全面公開(kāi)全縣118個(gè)預(yù)算單位(縣武裝部不公開(kāi)))的部門(mén)預(yù)算、決算及及財(cái)政總預(yù)算、決算(政府公眾網(wǎng)公開(kāi))。同時(shí)根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的統(tǒng)一安排，按照“先行試點(diǎn)、同步完善、普及實(shí)施”的總體思路，積極推進(jìn)項(xiàng)目及涉農(nóng)資金信息公開(kāi)工作，通過(guò)永寧縣政府公眾網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心電子屏、村隊(duì)公示欄等方式公開(kāi)公示各類(lèi)項(xiàng)目及涉農(nóng)資金信息，推進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
三是根據(jù)《永寧縣政府性債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》的規(guī)定，不斷規(guī)范地方政府債務(wù)舉借、資金使用、償還和擔(dān)保行為的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到“心中有數(shù)、底數(shù)清楚”(全區(qū)政府存量債務(wù)清理甄別確認(rèn)的政府債務(wù)余額為159.71億元，截止目前，政府債務(wù)余額185億元，其中銀行貸款余額53億元，征地拆遷補(bǔ)償35億元，工程及其他97億元);積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立償債準(zhǔn)備金制度和債務(wù)償還預(yù)算保障機(jī)制。將償債準(zhǔn)備金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，2015年財(cái)政預(yù)算安排償債準(zhǔn)備金為99487萬(wàn)元，2016年根據(jù)財(cái)力情況繼續(xù)按規(guī)定在預(yù)算列入;積極申請(qǐng)自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬(wàn)元，2016年繼續(xù)申報(bào)地方政府債券置換政府存量債務(wù)。通過(guò)政府債券置換、財(cái)政預(yù)算保障、拆遷安置結(jié)算、土地收益及拓寬融資渠道等方式，積極化解政府債務(wù)，維護(hù)政府信譽(yù)，有效降低政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四是規(guī)范資金管理程序，修改完善《永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈永寧縣財(cái)政性資金管理暫行辦法〉等辦法的通知》(永政發(fā)〔〕144號(hào)文件)，項(xiàng)目建設(shè)資金由用款單位提出資金申請(qǐng)，縣財(cái)政局業(yè)務(wù)主管人員核實(shí)預(yù)算資金安排及項(xiàng)目實(shí)施情況，提出審核建議，經(jīng)主管局長(zhǎng)審核后報(bào)縣人民政府審批。
五是繼續(xù)完善預(yù)算管理體系，編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)算控制，推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算、國(guó)庫(kù)集中收付、國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算管理制度改革，不斷提高預(yù)算管理水平。
調(diào)研報(bào)告方案篇四
我縣區(qū)共有海虹陶瓷、金豐農(nóng)業(yè)、宏升糧食、源豐油脂、通利麻紡、立翔食品、合昌紡織等7家企業(yè)入選2014年信陽(yáng)市“雙50”企業(yè)。根據(jù)此次調(diào)研情況，將每個(gè)企業(yè)實(shí)際情況列表如下：
通過(guò)此次調(diào)研情況來(lái)看，我縣區(qū)企業(yè)面臨的困難及問(wèn)題主要如下：
1．在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，企業(yè)用工困難，用工成本大幅度上升，加上工業(yè)原材料價(jià)格快速上漲，產(chǎn)品成本加大，雖產(chǎn)量在提高，但效益在下滑。
2．部分企業(yè)流動(dòng)資金不足，融資難。由于受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控及金融政策的影響，加之我縣部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力弱、信用等級(jí)低、有效資產(chǎn)抵押能力差、融資渠道單一、投資擔(dān)保服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，造成了企業(yè)貸款融資難問(wèn)題日趨突出，企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展資金匱乏，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法正常開(kāi)展。
3．龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)在全縣工業(yè)總數(shù)中的比重較小，規(guī)模以上企業(yè)的支撐作用還不明顯，全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在創(chuàng)新能力弱，科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理粗放和經(jīng)濟(jì)效益不高的局面，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
幾點(diǎn)建議如下：
1．建議政府在大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把紡織服裝業(yè)作為我縣第二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)我縣工業(yè)發(fā)展不均衡局面，增強(qiáng)我縣工業(yè)發(fā)展后勁。
2．建議制定重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移地實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”，及時(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、土地、人才等突出問(wèn)題。對(duì)在建項(xiàng)目要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，集中力量到項(xiàng)目一線，認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決問(wèn)題。
3．建議加大人才引進(jìn)工作力度，充分發(fā)揮人才在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化中的引領(lǐng)作用，盡快出臺(tái)關(guān)于科技創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)方面的政策。鼓勵(lì)領(lǐng)軍型人才到息縣創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。
1、縣工信局成立專(zhuān)門(mén)工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)陳尚龍同志親自帶隊(duì)，深入企業(yè)實(shí)地考察企業(yè)的負(fù)擔(dān)狀況。采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談等對(duì)縣企業(yè)的負(fù)擔(dān)狀況進(jìn)行了一次全面詳細(xì)的摸底檢查。檢查采取抽查和自查相結(jié)合的方式，共向企業(yè)發(fā)出調(diào)查表30余份，調(diào)查走訪重點(diǎn)企業(yè)10家，收集到反映企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的意見(jiàn)20條。
2、減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能。
1是公開(kāi)審批程序。積極與縣審批中心協(xié)調(diào)溝通企業(yè)在相關(guān)手續(xù)審批事項(xiàng)的辦理流程、辦理時(shí)限、具體承辦人及聯(lián)系方式通過(guò)公開(kāi)欄等方式向社會(huì)公開(kāi)。
2是開(kāi)辟“綠色通道”。凡符合產(chǎn)業(yè)政策條件的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好一站式審批服務(wù)。
3是大幅壓縮行政審批時(shí)限。各項(xiàng)審批手續(xù)的審批時(shí)間由原來(lái)10個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。同時(shí)要求，凡屬于重大項(xiàng)目、公益項(xiàng)目、民生和扶貧項(xiàng)目，做到立等可取。
調(diào)研報(bào)告方案篇五
春節(jié)期間，全市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)共搜集就業(yè)崗位51678個(gè)，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料17萬(wàn)余份，與新聞媒體合作，對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”宣傳90余次，懸掛各類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)10000多條。發(fā)放“春風(fēng)卡”、“農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)務(wù)工讀本”78000余份，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員舉辦各類(lèi)招聘會(huì)300場(chǎng)，組織2647家/次用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，15萬(wàn)余人進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，達(dá)成用工意向78767人，占招工計(jì)劃的152%。其中重點(diǎn)企業(yè)招工總數(shù)占招工計(jì)劃；全市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)844人次，扶持成功創(chuàng)業(yè)456人，帶動(dòng)3200余人就業(yè)。
（一）企業(yè)開(kāi)復(fù)工情況：多數(shù)企業(yè)正月初十前開(kāi)工。
xx年春節(jié)，大多數(shù)企業(yè)放假在7至15天之間，其中放假時(shí)間在6—8天的占調(diào)查企業(yè)的60%左右，92%的企業(yè)于正月初十前開(kāi)工。全市1462家規(guī)模企業(yè)開(kāi)工率在100%，春節(jié)期間還有5%企業(yè)，沒(méi)有放假，正常生產(chǎn)。
（二）企業(yè)訂單形勢(shì)：半數(shù)企業(yè)已排到半年之后。
調(diào)查企業(yè)中，今年的訂單形勢(shì)非常樂(lè)觀，絕大多數(shù)的企業(yè)都預(yù)計(jì)今年的訂單情況好于去年或與去年持平，紡織、電子等行業(yè)訂單增長(zhǎng)最為明顯，50%的企業(yè)的訂單都已經(jīng)排到下半年，少數(shù)企業(yè)甚至已排至明年。大企業(yè)的訂單好于小企業(yè)。在行業(yè)方面，服裝加工、紡織針織、電子電器等行業(yè)訂單增長(zhǎng)最為明顯。
（三）企業(yè)招工招聘：90%企業(yè)招工能夠滿(mǎn)足當(dāng)前生產(chǎn)需要。
活動(dòng)期間，全市舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)300余場(chǎng)次（（含縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集、廟會(huì)招聘會(huì)），提供51678個(gè)就業(yè)崗位。正月初三至初五，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)舉辦了大型招聘會(huì)，三天招聘44881人，截止目前，全市已招聘78767人，超額完成招工計(jì)劃?？沙煽萍肌⒊匡L(fēng)集團(tuán)、達(dá)利集團(tuán)、恒力集團(tuán)、匯源果汁、娃哈哈、箭鹿集團(tuán)、瑞聲科技、精科智能等規(guī)模企業(yè)，均已招滿(mǎn)，較好地滿(mǎn)足了企業(yè)用工需求。目前，可成科技已招聘7100人，上崗4100人，仍有3000人等待企業(yè)安排上崗。
（四）企業(yè)缺工情況：少部分企業(yè)缺工依然存在。
由于部份企業(yè)工資福利待遇偏低、職工合法權(quán)益受侵害、企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)淡薄、生產(chǎn)生活條件較差、用工年齡限制、性別需求失衡等企業(yè)內(nèi)部因素導(dǎo)致員工流失，到目前為止，全市仍有5589人缺口，涉及企業(yè)103家，主要是服裝紡織、化學(xué)化工行業(yè)以及部分規(guī)模較小的電子裝配等企業(yè)。
（一）部分企業(yè)部分崗位招工難。從企業(yè)來(lái)看，用工情況差異性非常明顯，效益好、規(guī)模大的企業(yè)用工基本穩(wěn)定，企業(yè)員工平均回流率在90%以上，而工作環(huán)境差、待遇低的企業(yè)常年用工不足，員工流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（二）用工成本不斷攀升。隨著對(duì)勞動(dòng)力需求的不斷旺盛，勞動(dòng)力價(jià)格也不斷攀升。據(jù)了解，企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在15—20%左右，個(gè)別企業(yè)達(dá)到25%。企業(yè)借助工資待遇的提升來(lái)穩(wěn)定員工隊(duì)伍，與此同時(shí)，企業(yè)增加了勞動(dòng)力成本。
（一）繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦不同層次，不同形式的招聘活動(dòng)，為企業(yè)招聘提供服務(wù)。
（二）加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)系，組織有招工需求的企業(yè)赴外地招聘。
（三）建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的招聘模式，幫助企業(yè)與市內(nèi)外人力資源服務(wù)企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，多渠道開(kāi)展招工服務(wù)工作。
（四）幫助可成科技排出今年用工計(jì)劃，提前下達(dá)給各職技院校，優(yōu)先保證可成科技用工需要。
調(diào)研報(bào)告方案篇六
我認(rèn)為小學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”是指學(xué)生個(gè)體在學(xué)習(xí)過(guò)程中一種積極自覺(jué)的學(xué)習(xí)行為。是學(xué)生在教師有目的、有計(jì)劃、有組織的引導(dǎo)下，學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)查研究，動(dòng)手操作并進(jìn)行自我支配、自我調(diào)節(jié)和控制，從而獲取知識(shí)、技能和態(tài)度的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)過(guò)程。
2、所要解決的問(wèn)題：我們要改變過(guò)去那種權(quán)威式的教學(xué)關(guān)系，不是讓學(xué)生在教師、家長(zhǎng)的壓力下學(xué)習(xí)，而是自主地、主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，以形成以學(xué)生為中心生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)局而，把學(xué)生從沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。
二、課題研究的內(nèi)容及研究方法
1、課題研究的內(nèi)容：
1、培養(yǎng)小學(xué)生自主學(xué)習(xí)語(yǔ)文的良好習(xí)慣。
(1)從小培養(yǎng)閱讀習(xí)慣
(2)培養(yǎng)學(xué)生“不動(dòng)筆墨不讀書(shū)”的習(xí)慣
(3)培養(yǎng)常用工具書(shū)的習(xí)慣。
(4)培養(yǎng)學(xué)生有效的預(yù)習(xí)的習(xí)慣
(5)培養(yǎng)學(xué)生善做自主學(xué)習(xí)筆記的習(xí)慣。
(6)培養(yǎng)學(xué)生善于提出問(wèn)題、分析問(wèn)題并勇于追根究底的習(xí)慣。
(7)認(rèn)真復(fù)習(xí)、獨(dú)立自主的完成家庭作業(yè)的習(xí)慣
2、自主學(xué)習(xí)語(yǔ)文的良好習(xí)慣與方法的培養(yǎng)和指導(dǎo)。
(1)掌握方法，鼓勵(lì)閱讀
(2)優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)
(3)提出要求，自主探索
(4)、創(chuàng)設(shè)情境引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)
(5)、培養(yǎng)學(xué)生在親歷活動(dòng)中養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣
(6)、要發(fā)揮表?yè)P(yáng)的功效
2、擬定步驟：
1、現(xiàn)狀調(diào)查及分析(20xx.3——20xx.4)
2、擬定可行性措施(20xx.4——20xx.5)
3、可行性措施的實(shí)施(20xx.6——20xx.9)
4、效果調(diào)查與分析(教學(xué)案例分析)(20xx.10)
5、研究總結(jié)(撰寫(xiě)結(jié)題報(bào)告20xx.11)
3、課題研究的`方法：
1、調(diào)查法：采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)和學(xué)生座談相結(jié)合的方法，對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查。
2、行動(dòng)研究法：在日常教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)積累，積極思考、研究，邊研究邊實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生良好的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。
3、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)和學(xué)生座談相結(jié)合的方法，對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查，與第一次調(diào)查進(jìn)行比對(duì)，得出研究效果。
三、課題研究讀書(shū)學(xué)習(xí)計(jì)劃以及具體時(shí)間安排
研究過(guò)程中完成一定量的讀書(shū)筆記。與同事溝通，及時(shí)交流研究進(jìn)展信息和學(xué)習(xí)、研究體會(huì)。
為了很好的完成本課題的研究工作，根據(jù)個(gè)人的具體情況，在完成日常教學(xué)及其他工作之余，抽取一定的時(shí)間閱讀一些教育理論書(shū)籍。
1、所讀書(shū)目：
·《學(xué)生兵法.做自主學(xué)習(xí)的主宰》歐陽(yáng)芬，孟微微，周山豹吉林大學(xué)出版社
《全新正版.走進(jìn)杜郎口自主學(xué)習(xí)教學(xué)模式》崔其升，謝金國(guó)中國(guó)林業(yè)出版社
相關(guān)的期刊篇目
2、閱讀設(shè)想：
從即日開(kāi)始至20xx年10月期間，每天在工作之余，抽取40—60分鐘的時(shí)間完成預(yù)設(shè)的讀書(shū)量。
3、具體時(shí)間安排：
完成《學(xué)生兵法.做自主學(xué)習(xí)的主宰》閱讀的時(shí)間為20xx.3—20xx.6
完成相關(guān)的期刊篇目的閱讀時(shí)間為20xx.9—20xx.10期間的適宜時(shí)間。
四、完成讀書(shū)筆記的具體時(shí)間安排
1.網(wǎng)上收集理論知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)
2.《學(xué)生兵法.做自主學(xué)習(xí)的主宰》歐陽(yáng)芬、孟微微、周山豹吉林大學(xué)出版社
3.《全新正版.走進(jìn)杜郎口自主學(xué)習(xí)教學(xué)模式》崔其升，謝金國(guó)中國(guó)林業(yè)出版社
4.每天讀書(shū)30分鐘，每月寫(xiě)三篇讀書(shū)筆記
五、完成課例分析的具體時(shí)間安排
1、20xx年6月完成研究案例分析(現(xiàn)狀調(diào)查及分析)
2、20xx年10月完成教學(xué)案例分析
六、申請(qǐng)結(jié)題
20xx年11月完成課題研究，申請(qǐng)結(jié)題。
研究結(jié)果以論文或報(bào)告的方式表現(xiàn)。
調(diào)研報(bào)告方案篇七
為了全面了解我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況，鞏固醫(yī)改成果，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，縣政協(xié)組織專(zhuān)題調(diào)研組，先后深入關(guān)口、蜀河、神河、赤巖、甘溪、仁河口等鎮(zhèn)衛(wèi)生院，赤巖鎮(zhèn)連橋村、神河鎮(zhèn)屋場(chǎng)村等6個(gè)衛(wèi)生室xx縣直有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，圍繞醫(yī)改的重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛聽(tīng)取醫(yī)療衛(wèi)生界、基層干部、群眾代表、患者及其家屬的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣醫(yī)改工作情況。
(一)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況。
全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27個(gè)，其中：縣級(jí)公立醫(yī)院3個(gè)(縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院),鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個(gè)(其中鎮(zhèn)中心醫(yī)院3個(gè):蜀河、神河、小河),公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2個(gè)(疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所);公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制1133人，在編在崗人員1170人，實(shí)有在崗人員1740人(含臨聘人員),其中衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1521人,占衛(wèi)生工作人員總數(shù)的87.5%,(衛(wèi)生技術(shù)人員中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師441人、護(hù)士590人;有高級(jí)職稱(chēng)124人、中級(jí)職稱(chēng)256人、初級(jí)以下1141人);開(kāi)設(shè)病床1275張，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.82人、床位2.98張。有民營(yíng)醫(yī)院3家(殘聯(lián)博愛(ài)醫(yī)院、紅十字康錦醫(yī)院、紅十字健民醫(yī)院)，職工總數(shù)150人，其中衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員125人，設(shè)病床140張。有村(社區(qū))衛(wèi)生室362個(gè);個(gè)體診所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)53個(gè)。
(二)醫(yī)改工作進(jìn)展情況。
以來(lái)，我縣醫(yī)改工作緊緊圍繞“保基本、建機(jī)制、強(qiáng)基層”的原則，夯實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家基本藥物“三統(tǒng)一”零差率政策和醫(yī)保全覆蓋政策，人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題逐步得到緩解。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，管理體制改革進(jìn)一步深化。醫(yī)改工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，縣政府成立了醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣醫(yī)改工作的組織實(shí)施。制定下發(fā)了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排》，出臺(tái)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實(shí)施方案》，確保了各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院在編人員工資財(cái)政全額預(yù)算，縣疾控中心、縣婦幼院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長(zhǎng)三干”工資津貼全額保障，其他人員工資全額預(yù)算，工作津貼60%實(shí)行預(yù)算。
2、醫(yī)療保障制度改革日趨完善。按照“全覆蓋、?；尽钡囊螅e極推進(jìn)支付方式改革，簡(jiǎn)化程序，方便群眾看病就醫(yī)。城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到99.76%、100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例已分別達(dá)到70%和82.5%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到32萬(wàn)元和13萬(wàn)元。截止底，我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？捎觅Y金1414.21萬(wàn)元，實(shí)際支出1442.47萬(wàn)元，新農(nóng)合醫(yī)保可用資金15300萬(wàn)元，實(shí)際支出14700萬(wàn)元，干部職工可用資金5471.32萬(wàn)元，實(shí)際支出4884.1萬(wàn)元。
3、基本藥物制度改革全面推行。成立了縣藥品采配結(jié)算管理中心，制定了《關(guān)于在縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《xx縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作考核辦法》，全面啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購(gòu)結(jié)算工作，積極開(kāi)展國(guó)家藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)家基本藥物制度藥品“三統(tǒng)一”及零差率銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，20，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售讓利群眾1400余萬(wàn)元。
4、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革綜合服務(wù)能力不斷提高。緊緊圍繞“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的改革目標(biāo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行法人治理，績(jī)效考核工作逐步完善，臨床路徑和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)積極開(kāi)展，醫(yī)療保障水平、人才隊(duì)伍、服務(wù)水平不斷提高。
5、公共衛(wèi)生管理、服務(wù)水平顯著提升。我縣公共衛(wèi)生服務(wù)基本形成了“陣地標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，服務(wù)精細(xì)化、考核常態(tài)化”的“四化模式”，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供。衛(wèi)生院的服務(wù)重點(diǎn)開(kāi)始向“人群保健、預(yù)防疾病”方向轉(zhuǎn)移，及時(shí)彌補(bǔ)了群眾對(duì)疾病預(yù)防和保健需求的空缺。
二、存在問(wèn)題。
1、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。一是人員編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)有人員編制已不適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院編制總數(shù)為517人，現(xiàn)實(shí)有人員1104人(其中正式職工637人，臨聘人員達(dá)467人);疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)70人，在編在崗人員97人，超編27人;鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制為546人，實(shí)有人員539人(其中正式職工402人、臨聘人員137人)。全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)有人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)編制人數(shù)，現(xiàn)有編制嚴(yán)重不足，制約衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。二是人才分布不盡合理。全縣中級(jí)以上職稱(chēng)衛(wèi)生技術(shù)人員380人，分布在縣級(jí)醫(yī)院327人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅53人，較高層次的醫(yī)療人才集中在縣級(jí)醫(yī)院;三是村醫(yī)隊(duì)伍后繼無(wú)人。全縣442名村醫(yī)，平均年齡46歲以上，隊(duì)伍老化，專(zhuān)技知識(shí)缺乏，服務(wù)能力不足，加之國(guó)家藥品零差價(jià)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入明顯下降，從醫(yī)改前年收入8萬(wàn)元左右，下降到目前的3萬(wàn)元左右，好多人已不愿再?gòu)氖麓遽t(yī)工作，村醫(yī)隊(duì)伍青黃不接。四是醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才缺乏。雖然我縣近年引進(jìn)了一些醫(yī)療類(lèi)本科以上專(zhuān)業(yè)人才，但總體數(shù)量偏少，缺少臨床經(jīng)驗(yàn)，尚未成為各級(jí)醫(yī)療單位的骨干力量，加之省市大醫(yī)院吸引，越來(lái)越多的醫(yī)技人才被挖走，尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院一線人才缺乏，已造成基層部分醫(yī)療設(shè)備閑置，專(zhuān)科醫(yī)生奇缺，一些常見(jiàn)病情無(wú)法得到及時(shí)救治，如：我縣南區(qū)5所衛(wèi)生院目前沒(méi)有婦產(chǎn)科醫(yī)生，婦科病就醫(yī)都要到縣級(jí)醫(yī)院診療。
2、基本藥物制度有待完善。一是藥品采購(gòu)目錄及價(jià)格形成不合理。國(guó)家基本藥物“三統(tǒng)一”政策實(shí)施以來(lái)，不能“接地氣”，省級(jí)在招標(biāo)中，許多原來(lái)老百姓常用藥品未納入我省基本藥物目錄，平臺(tái)內(nèi)雖有，但廠家不生產(chǎn)或配送公司價(jià)格倒掛，不愿配送(如復(fù)方甘草片、白蛋白、免疫球蛋白等)，部分急救藥品無(wú)法保障(氯解磷定注射液、多巴酚酊胺注射液、、回蘇靈等)。特別是基層衛(wèi)生院對(duì)一些常見(jiàn)病、多發(fā)病無(wú)法有效治療，部分高血壓、糖尿病、痛風(fēng)、老慢支以及腫瘤病等患者，要配用藥品非常不便。二是藥品“三統(tǒng)一”零差率銷(xiāo)售補(bǔ)償不到位。鎮(zhèn)衛(wèi)生院自2011年實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售后，縣財(cái)政每年應(yīng)配套補(bǔ)償資金136.22萬(wàn)元，連續(xù)3年未配套到位;縣級(jí)公立醫(yī)院自起實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售，縣財(cái)政每年應(yīng)配套補(bǔ)償資金400.05萬(wàn)元，20和年每年只補(bǔ)預(yù)算資金100萬(wàn)元;加之鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合補(bǔ)償按20基數(shù)給予的補(bǔ)助，多年未變，年至2013年中間超收部分未納入補(bǔ)償范圍。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及公共衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)不到位。2009年至2013年，全縣共啟動(dòng)實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，市縣政府總計(jì)應(yīng)配套4033萬(wàn)元，沒(méi)有配套到位，致使縣級(jí)醫(yī)院債務(wù)較重;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，縣財(cái)政應(yīng)配套260萬(wàn)元，也未配套到位。
調(diào)研報(bào)告方案篇八
截止20xx年底，全縣有法人中小企業(yè)1625戶(hù)，從業(yè)約萬(wàn)人。中小企業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，文化水平相對(duì)較低，從事的大多是技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、低水平生產(chǎn)的行業(yè)，具有高層次文化水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員較少。目前，中小企業(yè)以城化公司、城固酒業(yè)、振華公司、豐泰公司、德隆公司等一批私營(yíng)企業(yè)為龍頭，逐步從家庭作坊式經(jīng)營(yíng)和家族式管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)，具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的大中專(zhuān)院校學(xué)生和下崗職工不斷充實(shí)到中小企業(yè)當(dāng)中，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大輸入了新鮮的活力。20xx年底，中小企業(yè)安置大中專(zhuān)院校學(xué)生300余人，從事企業(yè)管理和有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才約有4200多人，其中：初級(jí)職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員611人。
1、大部分中小企業(yè)對(duì)人才資源的需求欲望不強(qiáng)。
我縣中小企業(yè)雖然數(shù)量多，但總體上規(guī)模偏小，科技含量低，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后，現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚在起步之中，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)，企業(yè)對(duì)人才的需求不是十分強(qiáng)烈。
2、任人唯親，人才沒(méi)有施展才能的空間。
中小企業(yè)在發(fā)展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯親現(xiàn)象在非公企業(yè)中普遍存在。一些重要的崗位都安排著自己的親友，具有真才實(shí)學(xué)的人才得不到應(yīng)有重視，難以發(fā)揮作用，久而久之，便失去了工作積極性，并放棄在該企業(yè)繼續(xù)工作，致使人才大量流失。
3、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼觀，不重視人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。
一些企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo)，對(duì)人才一方面只求一味放電，最大限度的使用他們的腦汁和能力，使人才得不到同工同酬的回報(bào)和應(yīng)有的重視；另一方面，舍不得投入，使人才知識(shí)老化，跟不上形勢(shì)，造成發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重影響人才的成長(zhǎng)和儲(chǔ)備。
4、中小企業(yè)領(lǐng)域人才信息傳輸渠道不暢。
受人才資源市場(chǎng)、信息和企業(yè)自身局限性的限制，一方面企業(yè)對(duì)人才的需求得不到滿(mǎn)足，另一方面有能力有技術(shù)的人才找不到發(fā)揮作用的場(chǎng)所，使人才資源得不到有效流動(dòng)和合理配置。
一方面我縣處于農(nóng)村城鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯；另一方面企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技水平和產(chǎn)品科技含量低，用工待遇低，造成大中專(zhuān)院校學(xué)生不愿到非公企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象。
調(diào)查認(rèn)為，產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因：
一是中小企業(yè)對(duì)人才資源是第一資源的理念認(rèn)識(shí)不夠；
二是普遍存在急功近利、發(fā)展眼光不夠、對(duì)人才影響企業(yè)發(fā)展前途估計(jì)不夠的問(wèn)題；
三是對(duì)工資水平、人才市場(chǎng)行情掌握不夠，信息閉塞。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人才對(duì)我縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)二次騰飛有著重大影響。結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)人才觀念。
一是要增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的宣傳教育力度，樹(shù)立企業(yè)人才意識(shí)；
三是積極引導(dǎo)大中專(zhuān)院校學(xué)生摒棄舊觀念，自覺(jué)投身到中小企業(yè)當(dāng)中，使高素質(zhì)人才盡快成為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展后勁。
2、加大扶持和引導(dǎo)力度，拓寬為中小企業(yè)服務(wù)的渠道。
各職能部門(mén)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷拓寬為中小企業(yè)服務(wù)渠道，才能更好的適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求。
一是要擴(kuò)大信息面，提高人才供求信息的準(zhǔn)確性，要通過(guò)豐富、靈活的方法加強(qiáng)中小企業(yè)與人才的對(duì)接，增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)人才的需求。
二是做好中小企業(yè)領(lǐng)域人才規(guī)劃和監(jiān)管，完善服務(wù)，提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，建立良好的人才環(huán)境。
三是加大扶持和引導(dǎo)力度，為中小企業(yè)在人才信息、資源、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、完善中小企業(yè)人才使用機(jī)制，推動(dòng)人才建設(shè)。
一要重視人才引進(jìn)。要拓寬用人渠道，吸引更多的人才為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。二要善于使用人才。中小企業(yè)要樹(shù)立因事?lián)袢?、因人擇事的用人思想，給人才施展才華的用武之地，做到用好人才、人盡其才、才盡其能，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。三要穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要從企業(yè)最優(yōu)角度出發(fā)，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人，建立科學(xué)的人才管理機(jī)制，激勵(lì)人才，發(fā)揮人才作用，留住人才。
4、建立人才檔案庫(kù)，疏通人才信息。
調(diào)研報(bào)告方案篇九
針對(duì)題主提出的大家怎么看待同城跑腿市場(chǎng)？的問(wèn)題，我覺(jué)得這個(gè)市場(chǎng)是有的，但是競(jìng)爭(zhēng)也是激烈的，能生存，但是沒(méi)法壯大的行業(yè)。
快遞*后一公里。
對(duì)待客戶(hù)問(wèn)題。
每個(gè)人都是個(gè)性不同的，如何做到每一個(gè)跑腿人員和老板一樣的視角去看到用戶(hù)，接待用戶(hù)，把用戶(hù)當(dāng)做是自己的上帝呢？要么錢(qián)到位，要么目標(biāo)統(tǒng)一。
人員安全的問(wèn)題。
跑腿公司的人員，適合美團(tuán)類(lèi)似的，接到單子就要全城的告訴駕車(chē)奔跑的，這個(gè)過(guò)程中，難免一些交通違章或者因?yàn)槿藶樵驅(qū)е碌囊恍┙煌ㄊ鹿?，那么人員安全和保險(xiǎn)的問(wèn)題，你要考慮好。
價(jià)格戰(zhàn)問(wèn)題。
一旦很多人覺(jué)得這個(gè)行業(yè)有利可圖，就會(huì)蜂擁而*。所以我覺(jué)得如何能做出特色，并且不再價(jià)格戰(zhàn)中失去更多的客戶(hù)，是你作為老板需要考慮的。
*后總結(jié)：
我覺(jué)得同城跑腿可以保證創(chuàng)始人和他的團(tuán)隊(duì)的基本生活，也可以過(guò)得很滋潤(rùn)，但是要是想復(fù)制在全國(guó)成功，那就是要對(duì)創(chuàng)始人和團(tuán)隊(duì)有著質(zhì)的考驗(yàn)。
調(diào)研報(bào)告方案篇十
摘要：
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水*的提高，人們的精神需求正向更高的層次發(fā)展。花卉能夠改善家居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，滿(mǎn)足人們得精神需求，花卉逐漸成為人們生活的消費(fèi)品，可見(jiàn)花卉行業(yè)的發(fā)展前景是非常巨大的。所以通過(guò)對(duì)三圣花鄉(xiāng)花卉市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查從而了解整個(gè)成都花卉市場(chǎng)行情。
三圣鄉(xiāng)位于成都市東南部，東與龍泉驛區(qū)接壤，南與雙流縣相接，西連柳江辦事處，北鄰成龍辦事處。全鄉(xiāng)幅員面積*方公里，總?cè)丝谌f(wàn)人，轄有10個(gè)行政村，73個(gè)合作社。據(jù)碑文載：三圣鄉(xiāng)因有三圣廟而得名三圣廟建于清代供奉炎帝神農(nóng)氏黃帝軒轅氏黃帝史官倉(cāng)頡后又改奉劉備關(guān)羽張飛炎黃二帝系華夏始祖劉關(guān)張乃三國(guó)英豪古代圣賢使此地人氣聚集今逢盛世探明溯謹(jǐn)刻石為記。
三圣鄉(xiāng)是成都市城市東部副中心新區(qū)起步區(qū)，科研院所云集、文化氛圍濃郁。四川師范大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、李劫人故居、萬(wàn)科城市花園、新加坡花園及新建的花園式工廠成都卷煙廠、美國(guó)維生公司成都分公司均在該片區(qū)，錦江區(qū)地方*行政辦公區(qū)也即將東遷至此。三圣鄉(xiāng)素有“花鄉(xiāng)”的美譽(yù)，鮮花種植面積達(dá)6500多畝，年產(chǎn)鮮切花3億枝，約占四川省鮮切花市場(chǎng)份額的70%。隨著生態(tài)環(huán)境的日漸改善，這里已不僅僅只是一個(gè)有名的花卉生產(chǎn)基地，更是一個(gè)百姓津津樂(lè)道的休閑天堂。除了擁有全國(guó)知名的花卉批零市場(chǎng)——博卉花木市場(chǎng)與高店子花木市場(chǎng)以外，更擁有十幾家超大規(guī)模的生態(tài)休閑山莊。而江家菜地、幸福梅林這些生態(tài)休閑場(chǎng)所更是蓉城市民居家出游的首選之地。
三圣鄉(xiāng)花卉種植歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，以花聞名，是成都市*指定的鮮切花生產(chǎn)基地，被國(guó)家林業(yè)局、*花卉協(xié)會(huì)評(píng)為_(kāi)*花木之鄉(xiāng)_。2003年9月28日至10月5日，_四川省首屆花卉博覽會(huì)_在三圣鄉(xiāng)紅砂村_花鄉(xiāng)農(nóng)居_成功舉辦，標(biāo)志著三圣鄉(xiāng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又邁出了新步伐。紅砂村_花鄉(xiāng)農(nóng)居_也是四川省唯一一家以川西民居風(fēng)情與花卉文化為特色的國(guó)家從級(jí)景區(qū)、首批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)?；ɑ懿┯[會(huì)主展館一一高店子花卉批發(fā)市場(chǎng)同時(shí)被國(guó)家林業(yè)局、*花卉協(xié)會(huì)評(píng)為_(kāi)全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)_，是西南地區(qū)吞吐量最大的鮮花集散地。
本次調(diào)查的隨機(jī)對(duì)象是三圣鄉(xiāng)花市，但由于三圣鄉(xiāng)地勢(shì)過(guò)大，分布著很多大中小型的花市。為方便調(diào)查，避免出現(xiàn)。我們將地點(diǎn)選定在三圣鄉(xiāng)最大的花卉市場(chǎng)——高店子花卉市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)該花卉市場(chǎng)的調(diào)查和分析，推論三圣鄉(xiāng)乃至成都市的花卉市場(chǎng)的行業(yè)情況，然后對(duì)整體進(jìn)行分析和展望，得出結(jié)論，提出看法。
調(diào)研報(bào)告方案篇十一
1、準(zhǔn)備階段：組成調(diào)研組，圍繞調(diào)研主題，結(jié)合實(shí)際情況，研究確定調(diào)研課題，擬定調(diào)研方案（含調(diào)研提綱）。
2、實(shí)施階段：圍繞確定的調(diào)研課題，深入企業(yè)、查找問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
3、形成調(diào)研成果階段：在認(rèn)真調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提交調(diào)研成果。
（二）調(diào)研內(nèi)容
1、文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)資料研究方式（網(wǎng)上調(diào)研）
（3）如崗位群當(dāng)前就業(yè)人數(shù)、需求人數(shù)、近期預(yù)計(jì)需求人數(shù)；
（4）某崗位群中各崗位當(dāng)前就業(yè)人數(shù)、來(lái)源及需求人數(shù)；
（5）當(dāng)前社會(huì)急需崗位及所需人員層次、職位；
（6）某專(zhuān)業(yè)往屆畢業(yè)生就業(yè)情況；
（7）職業(yè)院校向社會(huì)輸送的人員和將輸送的人員情況；
2、調(diào)研企業(yè)的高層管理者
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）企業(yè)人才現(xiàn)狀
（2）企業(yè)未來(lái)3-5年人才需求狀況
（3）對(duì)學(xué)院畢業(yè)生的認(rèn)可度
3、調(diào)研企業(yè)的中層管理者
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）崗位主要職責(zé)
（2）崗位主要工作任務(wù)及流程
4、調(diào)研企業(yè)基層
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）崗位工作目標(biāo)分解情況：各類(lèi)型崗位工作目標(biāo)、各具體崗位工作目標(biāo)；
（3）各具體崗位的勝任能力、勝任資格要求；
（4）對(duì)行政服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)的看法及建議
5、咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)家
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）行業(yè)現(xiàn)狀
（2）行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)
（3）行業(yè)前景規(guī)劃
6、調(diào)研畢業(yè)生
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）調(diào)查崗位的勞動(dòng)狀況
（2）崗位的職責(zé)、工作任務(wù)
（3）崗位工作過(guò)程
（4）崗位變遷
（5）崗位薪酬
五、調(diào)研的準(zhǔn)備
問(wèn)卷調(diào)查表格的準(zhǔn)備
調(diào)研計(jì)劃制定
問(wèn)題的準(zhǔn)備
調(diào)研報(bào)告方案篇十二
為了確保我們的努力取得實(shí)效，常常需要預(yù)先制定方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
我認(rèn)為我省作為一個(gè)高考大省，考生人數(shù)眾多，每年的各批次錄取分?jǐn)?shù)線在全國(guó)都屬于上游層次。影響高考綜合改革啟動(dòng)年份的因素我認(rèn)為有：一是高考改革方案的提出與我省教育現(xiàn)狀是否相符;二是大學(xué)錄取政策的調(diào)整是否及時(shí)匹配;三是試點(diǎn)省份高考綜合改革是否成功，社會(huì)是否認(rèn)可。四是考試科目的設(shè)置是否簡(jiǎn)單可行，高中學(xué)校的可操作性如何。
學(xué)考選考科目參加兩次考試可行，一方面多一次機(jī)會(huì)，另一方面也能讓學(xué)生引起重視。兩次考試的時(shí)間，分別在4月和10月進(jìn)行，給學(xué)生充分的準(zhǔn)備時(shí)間。
(1)如何設(shè)置選考科目等次?各等次的比例和分差如何劃分?依據(jù)是什么?
選考科目等次以學(xué)考成績(jī)合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級(jí)，例如可以細(xì)化為a+、a、b+、b、b-、c+、c、c-、d+、d、e共11級(jí)，分別占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，a+為滿(mǎn)分100分，相鄰兩級(jí)之間的分差均為3分。等次細(xì)化以后也可以體現(xiàn)出學(xué)生成績(jī)的高低，以3分為一個(gè)分差也可以體現(xiàn)出區(qū)分度。
選考科目以選擇3門(mén)為例，我認(rèn)為每一門(mén)滿(mǎn)分定為100分，高考成績(jī)總分為750分。
(3)如何確定學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的有效期?
學(xué)考成績(jī)可以以?xún)赡隇橛行凇?BR> 高考錄取批次和錄取模式的改革對(duì)高中教學(xué)會(huì)產(chǎn)生很多影響，如走班制的實(shí)施，選考科目的選擇和班級(jí)的設(shè)置，三年一體化如何實(shí)施，對(duì)于語(yǔ)數(shù)外和選考科目的時(shí)間如何分配，考試時(shí)間如何選擇，教師如何調(diào)配等問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)深思熟慮。
一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開(kāi)透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。三是各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，注重學(xué)生的全面發(fā)展。
另外一次外語(yǔ)考試隨學(xué)考進(jìn)行，方便統(tǒng)一組織，避免單獨(dú)準(zhǔn)備外語(yǔ)考試帶來(lái)的壓力。安排在10月比較合適。
在高職專(zhuān)科招生與普通高考分離后，高中畢業(yè)生報(bào)考高職專(zhuān)科，實(shí)行考生自主報(bào)考，普通高中生以學(xué)考成績(jī)?yōu)榛疽罁?jù)，高校確定報(bào)考條件、選拔評(píng)價(jià)辦法和錄取規(guī)則，并在招生章程中公布要參加相應(yīng)報(bào)考學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，考生參加相應(yīng)學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，高校對(duì)考生文化素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性進(jìn)行綜合考量，擇優(yōu)錄取。同時(shí)考生可報(bào)考多所院校，并可被多所高校擬錄取，考生選擇確認(rèn)一所錄取高校。
對(duì)于我省高考改革應(yīng)以其他試點(diǎn)省份的改革為基礎(chǔ)為藍(lán)本，結(jié)合我省教學(xué)實(shí)際制定出切實(shí)可行的方案，高考改革方案不應(yīng)只是改革高考的考試方式，還應(yīng)考慮到錄取制度的改革，如改變當(dāng)前的集中錄取為更加靈活的多向選擇方式，加大高校和學(xué)生在報(bào)考時(shí)的自主權(quán);大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，應(yīng)該更加重視在人才培養(yǎng)上的融合。
調(diào)研報(bào)告方案篇十三
二活動(dòng)意義：積極引導(dǎo)廣大青年學(xué)生深入學(xué)習(xí)、宣傳、踐行十八大精神，把理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，樹(shù)立與祖國(guó)共奮進(jìn)、與時(shí)代同進(jìn)步、與社會(huì)齊發(fā)展的理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)青年學(xué)生建設(shè)祖國(guó)、振興中華的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
三活動(dòng)時(shí)間：2012年1月14日——2013年3月4日。
四活動(dòng)安排：
本次實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面：
（1）聚焦十八大關(guān)鍵詞。
“科學(xué)發(fā)展”“收入翻番”“文化強(qiáng)國(guó)”“美麗中國(guó)”“生態(tài)文明”“三個(gè)公平”“核心價(jià)值觀”??黨的十八大報(bào)告有許多關(guān)鍵詞引發(fā)社會(huì)各界熱議。全院各班級(jí)團(tuán)組織要積極動(dòng)員本班同學(xué)通過(guò)各種方式，深入學(xué)習(xí)和正確理解關(guān)鍵詞的深刻內(nèi)涵。結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的實(shí)際，以“關(guān)注社會(huì)民生，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“關(guān)注文化建設(shè)，推動(dòng)教育發(fā)展”“關(guān)注生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗中國(guó)”等選題為切入點(diǎn)，積極走訪當(dāng)?shù)氐氖舜蟠?，了解本地?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程。圍繞自己身邊變化看社會(huì)發(fā)展，或者深入到農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿開(kāi)展參觀學(xué)習(xí)、基層調(diào)研活動(dòng)，追尋發(fā)展印記，見(jiàn)證社會(huì)全面發(fā)展，在實(shí)踐中深刻理解和把握十八大精神，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。
（2）勤工儉學(xué)。
同學(xué)們也可以在寒假期間進(jìn)行勤工儉學(xué)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還可以增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增加社會(huì)閱歷。同學(xué)們可以針對(duì)寒假期間積累的工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及自己在這階段的變化，談一談自己的。
心得體會(huì)。
以實(shí)習(xí)報(bào)告的形式上交。
（3）大學(xué)生“五員”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容包括“規(guī)定任務(wù)”和“自選任務(wù)”兩部分?！耙?guī)定任務(wù)”是指社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)必須完成的工作內(nèi)容，包括大學(xué)生要成為黨的方針政策宣講員、團(tuán)的組織建設(shè)指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣員?！白赃x任務(wù)”是指大學(xué)生在完成規(guī)定任務(wù)的基礎(chǔ)上，每個(gè)小組至少要確定一項(xiàng)自選任務(wù)，成為農(nóng)村輿情信息員或鄉(xiāng)村文化活躍員。
工作內(nèi)容：組織學(xué)習(xí)貫徹和宣傳落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。
工作內(nèi)容：積極開(kāi)展青少年維權(quán)知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展“團(tuán)情進(jìn)萬(wàn)家”社會(huì)公益活動(dòng)。
工作內(nèi)容：培訓(xùn)和引導(dǎo)農(nóng)民了解科技知識(shí)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
工作內(nèi)容：參與社會(huì)調(diào)查，了解農(nóng)村基本情況，搜集民意民情。
工作內(nèi)容：通過(guò)舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，關(guān)注農(nóng)村留守兒童群體。
五
總結(jié)。
階段：
社會(huì)實(shí)踐的調(diào)研階段完成以后，大家要根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)踐記錄，調(diào)查報(bào)告形式上交。實(shí)踐論文的要求如下：
（1）調(diào)查報(bào)告手寫(xiě)或打印。打印要求用a4紙，標(biāo)題小二黑體加粗，正文小四宋體，行距1.5，1500字以上。
（2）實(shí)踐報(bào)告第一頁(yè)封皮寫(xiě)明題目、專(zhuān)業(yè)、班級(jí)、姓名、學(xué)號(hào)。
（3）調(diào)研報(bào)告最后一頁(yè)必須要附有調(diào)查單位的證明，寫(xiě)明調(diào)查單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)。
（4）調(diào)研報(bào)告不可以通篇談感想，要用一定的篇幅描述調(diào)查的過(guò)程，收集的數(shù)據(jù)、圖片等。
（5）對(duì)于網(wǎng)上抄襲和同學(xué)之間互相抄襲的情況予以不及格處理。
（6）實(shí)踐報(bào)告在開(kāi)學(xué)報(bào)到注冊(cè)時(shí)上交，不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上交的同學(xué)要做書(shū)面解釋。
實(shí)踐，重中之重是去精心的體驗(yàn)，去學(xué)習(xí)。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是引導(dǎo)學(xué)生走出校門(mén)、接觸社會(huì)、了解國(guó)情，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、鍛煉成材的有效途徑，是提高思想覺(jué)悟、增強(qiáng)大學(xué)生服務(wù)社會(huì)意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的必由之路。引導(dǎo)廣大青年學(xué)生深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神是本次活動(dòng)的主要目的，希望同學(xué)們積極參與，認(rèn)真對(duì)待，過(guò)一個(gè)真正有意義的假期。
調(diào)研報(bào)告方案篇十四
楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級(jí)中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。
自xx年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施，取得了較明顯的收效。xx年6月10日至7月10日我對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財(cái)權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門(mén)根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實(shí)際，對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費(fèi)投入更加合理，避免了部門(mén)重復(fù)建設(shè)，對(duì)教育的投入有所增加。
2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。xx年8月，經(jīng)區(qū)委會(huì)議研究，撤消了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡(jiǎn)了人員，簡(jiǎn)化了辦事機(jī)構(gòu)，提高了工作效率。xx年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。
3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。xx、xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實(shí)際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí)，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺(tái)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整工作逐步落實(shí)，辦學(xué)條件得到提高。自xx年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機(jī)遇，利用上級(jí)項(xiàng)目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園。“兩基”工作中，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價(jià)值40萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)價(jià)值78萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)器材，添置30萬(wàn)元的各類(lèi)圖書(shū)。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。
5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專(zhuān)戶(hù)，教育經(jīng)費(fèi)撥付達(dá)到了三個(gè)增長(zhǎng)中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的'增長(zhǎng)比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等到了落實(shí)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實(shí)行區(qū)級(jí)預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格審批報(bào)帳、審計(jì)監(jiān)督制度，理順了新機(jī)制運(yùn)行下的上下級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證了各項(xiàng)資金按時(shí)撥付、合理使用，增強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明度。
二、存在問(wèn)題。
1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多，但社會(huì)對(duì)這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來(lái)的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門(mén)的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強(qiáng)，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問(wèn)題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問(wèn)題，影響了學(xué)校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)的投入主要是區(qū)本級(jí)，而區(qū)本級(jí)財(cái)力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實(shí)，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒(méi)有了，學(xué)校維修、改造給教育部門(mén)、學(xué)校帶來(lái)了較大困難。
3、教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上教育形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無(wú)專(zhuān)職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專(zhuān)業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實(shí)施，學(xué)科門(mén)類(lèi)增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，工作量大、知識(shí)老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實(shí)施。
4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來(lái)在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對(duì)滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺(tái)鄉(xiāng)永安小學(xué)外（購(gòu)置22臺(tái)微機(jī)，配置偏低，需更新）均沒(méi)有微機(jī)室，信息技術(shù)課程無(wú)法開(kāi)設(shè)，影響了新課程改革的實(shí)施。
5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來(lái)因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬(wàn)元。近幾年在上級(jí)的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)努力以?xún)斶€655.5萬(wàn)元，尚欠債務(wù)（含利息）共計(jì)1123.9萬(wàn)元。債務(wù)化解任務(wù)給本來(lái)就經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校和教育部門(mén)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議。
1、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì)齊抓教育的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強(qiáng)責(zé)任感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿(mǎn)意的教育。
2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)教育的投入相對(duì)減弱，學(xué)校本身又無(wú)造血功能，教育行政部門(mén)無(wú)力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級(jí)相關(guān)精神，保證教育政策得到落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，減少浪費(fèi)，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。
3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動(dòng)，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實(shí)緊缺教師。強(qiáng)化教師隊(duì)伍考核，完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個(gè)教師的專(zhuān)長(zhǎng)，使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅(jiān)力量。
4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，整合教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。
5、統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)?！皟烧唤獭眰鶆?wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長(zhǎng)，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計(jì)劃，采取多種方式積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
調(diào)研報(bào)告方案篇十五
11月11至20日，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)對(duì)全市民辦教育（義務(wù)教育部分）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的情況匯報(bào)并先后到車(chē)輛廠子校、中天北京四中、興農(nóng)中學(xué)、春風(fēng)學(xué)校、南亞學(xué)校等十六所民辦學(xué)校了解情況，調(diào)研重點(diǎn)是我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及民辦學(xué)校辦學(xué)情況。市人大常委會(huì)副主任黑衛(wèi)平參加了調(diào)研。
一、基本情況。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外來(lái)務(wù)工人員的增加，我市各級(jí)政府強(qiáng)化依法管理，使民辦教育取得長(zhǎng)足的發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）共有219所，在校生6.7萬(wàn)人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的11.5%，三城區(qū)民辦小學(xué)在校生3.8萬(wàn)人，占三城區(qū)小學(xué)在校生總數(shù)的32.9%，高于全國(guó)平均水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校69所，年培訓(xùn)量為5萬(wàn)人次。
民辦普通中學(xué)專(zhuān)任教師1439人，占全市普通中學(xué)教師的9.88%；民辦小學(xué)專(zhuān)任教師2262人，占全市小學(xué)教師的12.33%；職高教師173人，占全市職高教師的16.27%。教師的學(xué)歷以中專(zhuān)、大專(zhuān)為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約500元，幅度為250至1500元以上。
民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊。由企業(yè)舉辦的辦學(xué)水平高。如中天北京四中、車(chē)輛廠中學(xué)、川外附中學(xué)等學(xué)校，與全國(guó)名校合辦，管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量好，設(shè)施設(shè)備較為先進(jìn)，收費(fèi)較高，學(xué)生大多是來(lái)自中、高收入的家庭。個(gè)人舉辦，以外來(lái)務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，辦學(xué)水平在逐步提高。如白云興農(nóng)中學(xué)，辦學(xué)理念新穎，內(nèi)部管理機(jī)制靈活，發(fā)展為現(xiàn)該校已擁有學(xué)生2000余人，教職員工250多人，學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施齊全的完全中學(xué)，2003年高考成績(jī)名列我市前列，并被教育部評(píng)為優(yōu)秀民辦中學(xué)。由于該校教學(xué)質(zhì)量高，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，一些貴陽(yáng)市常住人口子女也要求進(jìn)入讀書(shū)。達(dá)興學(xué)校在充分依托28中的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育方面積極探索，初見(jiàn)端倪。
市教育行政主管部門(mén)根據(jù)我市民辦教育的現(xiàn)狀，制定《貴陽(yáng)市民辦中等學(xué)校審批暫行辦法》和《民辦流動(dòng)兒童少年初中必備辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，成立了民辦中學(xué)設(shè)置評(píng)審委員會(huì)，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。從2001年起，每年撥民辦教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，幫助民辦學(xué)校購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，其中80%用于幫助流動(dòng)人口子女學(xué)校。2003年，市政府撥專(zhuān)款300萬(wàn)元用于民辦學(xué)校建校貸款貼息，幫助民辦學(xué)校的發(fā)展。教育行政主管部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、德育工作、師資培訓(xùn)、教師職稱(chēng)評(píng)審等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理。
二、問(wèn)題和困難。
1、《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳力度不夠，相關(guān)政策不配套。調(diào)查中感到《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定“民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展”，“新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠”落實(shí)得不好，認(rèn)識(shí)普遍不到位。民辦學(xué)校申請(qǐng)信貸，不能以舉辦者投資興建的校舍作為抵押，制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。征用土地新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，沒(méi)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，手續(xù)復(fù)雜。民辦學(xué)校的學(xué)生由于不具有本市戶(hù)口，不能升入本市重點(diǎn)高中，而升入普通高中也需交3000元借讀費(fèi)，民辦學(xué)校認(rèn)為這直接影響民辦學(xué)校初中階段的辦學(xué)規(guī)模及水平，也是不平等待遇，同時(shí)我市也失去一批優(yōu)秀的高中生資源。一些辦學(xué)者對(duì)教育的公益性認(rèn)識(shí)不足，辦學(xué)急功近利，對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
2、民辦學(xué)校內(nèi)部管理不規(guī)范。我市民辦學(xué)校90%是流動(dòng)人口子女學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模小。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識(shí)，常常是家族式管理，而聘用的校長(zhǎng)沒(méi)有管理權(quán)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，不利于學(xué)校的.規(guī)范管理和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3、相當(dāng)一批民辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施不能達(dá)標(biāo)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件差。多數(shù)學(xué)校是租賃民房作校舍，教室面積窄小，采光不足、通風(fēng)不良，有的教室就是通道。課桌椅多是公辦學(xué)校淘汰的，新舊不一，教具配置不齊，實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。一些學(xué)校缺乏安全保障措施，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地少，課外活動(dòng)受限制。以流動(dòng)人口子女為主的學(xué)校收費(fèi)往往較低（約80-500元），僅能維持教育教學(xué)低水平運(yùn)作。
4、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差。在生源以流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校里，教師的來(lái)源是進(jìn)城打工的鄉(xiāng)村教師和外地非師范畢業(yè)的大中專(zhuān)生，大多不具備教師資格和職稱(chēng)。教師工資偏低，大多沒(méi)有辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)，教師沒(méi)有安全感。學(xué)校與教師之間沒(méi)有正規(guī)的聘用手續(xù)，雙方缺乏制約機(jī)制，教師的主動(dòng)性和積極性不高。
5、教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)。除興隆中學(xué)等少數(shù)學(xué)校外，相當(dāng)一部分民辦學(xué)校的生源是外地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求不高，學(xué)生基礎(chǔ)差別大，加上教學(xué)水平的原因，至使教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到義務(wù)教育規(guī)定的要求。初中生的畢業(yè)合格率低。
6、職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)雖然有四十多種，但市場(chǎng)需求量大的家政服務(wù)、藥業(yè)加工等專(zhuān)業(yè)卻很少，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。
?市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告?安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告?社會(huì)調(diào)研報(bào)告?會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告?產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告。
三、建議。
1、加強(qiáng)對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)民辦教育的政策和法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與民辦教育的積極性，引導(dǎo)民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴(kuò)大教育資源，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育，支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
2、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。各級(jí)政府應(yīng)將民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護(hù)合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)在流動(dòng)人口密集地區(qū)，整合公辦學(xué)校的辦學(xué)資源，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育以流入地的全日制公辦學(xué)校為主的目標(biāo)。
3、加大民辦教育的扶持鼓勵(lì)力度，改善辦學(xué)條件。隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，外來(lái)人口子女入學(xué)需求日益增加，我市民辦教育處于快速發(fā)展時(shí)期，政府應(yīng)依法逐年增加對(duì)民辦學(xué)校義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)投入，促進(jìn)教育公平，積極探索有效可行的辦法，幫助民辦學(xué)校解決貸款發(fā)展問(wèn)題。
4、加強(qiáng)校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。教育行政主管部門(mén)要將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對(duì)民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定，職稱(chēng)評(píng)定，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會(huì)保障體制，積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動(dòng)，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。
5、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公益性原則，誠(chéng)信辦學(xué)。建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運(yùn)行狀況進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。遵循社會(huì)與教學(xué)發(fā)展規(guī)律，把社會(huì)效益放在第一位，在一個(gè)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
6、以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，合理設(shè)置職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向，按市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)實(shí)用型和操作型技能培訓(xùn)，探索和民辦學(xué)校接軌的方式，以適應(yīng)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。
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調(diào)研報(bào)告方案篇十六
近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。截止20xx年12月31日，全市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)1657家，其中有醫(yī)院（療養(yǎng)院、檢驗(yàn)所）57家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）186個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)、門(mén)診部38個(gè)（綜合門(mén)診部13個(gè)、中醫(yī)門(mén)診部4個(gè)、中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部5個(gè)、普通專(zhuān)科門(mén)診部4個(gè)、專(zhuān)科門(mén)診部2個(gè)、口腔門(mén)診部6個(gè)、眼科門(mén)診部2個(gè)。）、婦幼保健所（院）10家、衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室）42家、個(gè)體診所815家。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)，一體化村衛(wèi)生室441家。全市有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)186個(gè)，其中：中心47個(gè)、站139個(gè)。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有工作人員24401人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員19450人，占總?cè)藬?shù)的79.7％。全市實(shí)有床位共13590張，全市平均每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床4.8張（全國(guó)平均3.8張，全區(qū)平均4.08張）。全市有大型醫(yī)用設(shè)備ct24臺(tái)，核磁10臺(tái)，數(shù)字減影血管造影機(jī)（dsa）14臺(tái)，電子直線加速器（la）7臺(tái)。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)工作。
（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。
全面貫徹“預(yù)防為主”方針，著力改變“重醫(yī)輕防”的局面，突出加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全市城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔人數(shù)199萬(wàn)人，建檔率73％。實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費(fèi)服用葉酸項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，改造農(nóng)村牧區(qū)戶(hù)廁5.6萬(wàn)座。加大傳染病防控力度，完善全市三級(jí)傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化傳染病預(yù)警預(yù)測(cè)，切實(shí)抓好傳染病防控工作。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。市財(cái)政投入800萬(wàn)元購(gòu)置水質(zhì)全分析儀器，使我市水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化婦幼機(jī)構(gòu)和產(chǎn)科管理，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.98％，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降。完善自愿無(wú)償獻(xiàn)血網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)臨床用血100％來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)性工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力顯著提升。落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。今年6月1日自治區(qū)人大批準(zhǔn)《xxxxx市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》正式頒布實(shí)施，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作邁上法制化軌道。
（二）構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾就醫(yī)的可及性，確保群眾“看得上病”。
醫(yī)療資源配置不均衡，是我市醫(yī)療衛(wèi)生的客觀現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市醫(yī)療資源83％集中在城市，城市中又有80％集中在大醫(yī)院，造成農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)醫(yī)療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
1.在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生方面。抓住國(guó)家以項(xiàng)目資金的形式對(duì)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置給予支持的'有利時(shí)機(jī)，近年來(lái)，實(shí)施了15所縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、53所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138所嘎查村衛(wèi)生室新建改擴(kuò)建項(xiàng)目。20xx年，積極推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，目前104個(gè)嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目中，完工并投入使用13個(gè)，主體完工正在裝修中22個(gè)，正在進(jìn)行主體建設(shè)40個(gè)，未開(kāi)工29個(gè)。三年投入252萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于城市醫(yī)院對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)牧民群眾在鄉(xiāng)村的就診率明顯提高，逐步引導(dǎo)形成“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)觀念。
2.在城市社區(qū)衛(wèi)生方面。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)具有方便、價(jià)廉等優(yōu)勢(shì)，既有利于分流病人、緩解大醫(yī)院的就診壓力，又有利于降低衛(wèi)生服務(wù)成本、減輕城市居民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，是緩解城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調(diào)整衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)院延伸服務(wù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生工作，將一級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)企業(yè)醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、門(mén)診部、分院、街道衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、醫(yī)院舉辦的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務(wù)圈”，極大地方便了居民群眾就醫(yī)，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。
與此同時(shí)，不斷加快大型醫(yī)院建設(shè)，先后建成市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院、包醫(yī)二附院、包鋼醫(yī)院、北重醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、包鋼三醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等醫(yī)院新大樓。20xx年啟動(dòng)新都市區(qū)醫(yī)院籌建工作，開(kāi)工建設(shè)了精神衛(wèi)生中心病房大樓。
（三）完善機(jī)制，健全醫(yī)療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。
立足衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，多途徑構(gòu)建醫(yī)療保障體系，著力推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和基本藥物制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，努力緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
1.不斷完善新農(nóng)合工作機(jī)制。20xx年全市參合農(nóng)牧民69.63萬(wàn)人，參合率99.07％，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到425元，基金達(dá)到2.96億元。實(shí)行重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，病種擴(kuò)大到29種，其中將14種大病以及無(wú)責(zé)任意外傷害納入大病商業(yè)保險(xiǎn)范圍。今年住院報(bào)銷(xiāo)最高封頂線提高到13萬(wàn)元。
2.積極推進(jìn)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。全市693個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物、自治區(qū)增補(bǔ)藥物，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋的目標(biāo)，有效降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。
3.加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制改革。
一是推動(dòng)公立醫(yī)院改革。九原區(qū)醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、固陽(yáng)縣醫(yī)院和土右旗醫(yī)院分別列為自治區(qū)和國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院，重點(diǎn)在人事管理、收入分配、績(jī)效考核、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、醫(yī)藥價(jià)格機(jī)制等方面進(jìn)行改革探索。
二是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。同時(shí)全市二級(jí)以上醫(yī)院不斷改善診療環(huán)境和服務(wù)流程，積極開(kāi)展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程、預(yù)約診療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，啟動(dòng)市中心醫(yī)院與土右旗醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)。積極推動(dòng)包鋼三醫(yī)院股份制改革。與市公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)院安全防控體系建設(shè)。啟動(dòng)市綜治委、衛(wèi)生、公安、司法等部門(mén)聯(lián)合建立的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)不同形式的社會(huì)辦醫(yī)，形成多元化的辦醫(yī)格局。
三是積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性建設(shè)。推行濟(jì)困門(mén)診、濟(jì)困病房建設(shè)和對(duì)口支援農(nóng)村牧區(qū)工作，大力推行單病種最高限價(jià)。深入推進(jìn)“健康xxxxx行動(dòng)”。
四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。大力開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)，在12家三級(jí)醫(yī)院安裝了反統(tǒng)方軟件。積極推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度和診療費(fèi)用一日清單“五統(tǒng)一”制度，實(shí)現(xiàn)診療收費(fèi)電子監(jiān)督，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象和醫(yī)院公信力。
（四）加強(qiáng)設(shè)備配置和隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保群眾“看得好病”。
提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員技術(shù)水平，是保障人民群眾就醫(yī)效果的根本所在。在抓好各大醫(yī)院人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立高、精、專(zhuān)醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍，更新陳舊醫(yī)療設(shè)備的同時(shí)，著力抓好農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置、衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市整體醫(yī)療水平的提升。
加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備裝備。為406個(gè)嘎查村衛(wèi)生室、40個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備價(jià)值317萬(wàn)元和260萬(wàn)元的基本醫(yī)療設(shè)備。投入276萬(wàn)元為35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備了雙向轉(zhuǎn)診車(chē)。投入253萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程，配備了17臺(tái)流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)車(chē)及車(chē)載設(shè)備，發(fā)放3314個(gè)家庭健康保障小藥箱，為全市173個(gè)沒(méi)有衛(wèi)生室的行政嘎查村農(nóng)牧民提供基本衛(wèi)生服務(wù)。
加快基層衛(wèi)生信息化建設(shè)。投入750萬(wàn)元在固陽(yáng)縣醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、土右旗醫(yī)院實(shí)施旗縣醫(yī)院能力建設(shè)，配備pacs系統(tǒng)，用于日常監(jiān)測(cè)信息采集和遠(yuǎn)程會(huì)診。投入700萬(wàn)元實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成全市一體化嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)。
加強(qiáng)第三方醫(yī)療服務(wù)。20xx年，我市首次引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)第三方評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)我市12家醫(yī)院進(jìn)行了全面的醫(yī)院服務(wù)管理暗訪調(diào)查，對(duì)每個(gè)被調(diào)查醫(yī)院形成完整的調(diào)查報(bào)告。并就存在的問(wèn)題與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)面、一對(duì)一、全方位、逐條逐項(xiàng)進(jìn)行反饋，對(duì)改進(jìn)醫(yī)院管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。
加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。健全和完善培訓(xùn)制度和規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，確定包鋼醫(yī)院、市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院為全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。
加強(qiáng)名醫(yī)培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。全市有國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)，自治區(qū)級(jí)領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科14個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究所5個(gè)，xxxxx市領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科71個(gè)。擁有享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家33人，國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家1人，省級(jí)突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家8人。引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)學(xué)博士、碩士210名。20xx年啟動(dòng)實(shí)施名醫(yī)人才培養(yǎng)工程，五年投入1000萬(wàn)元。首批5名名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象、10名名醫(yī)后備培養(yǎng)對(duì)象陸續(xù)赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)修深造。對(duì)未進(jìn)入名醫(yī)培養(yǎng)工程的蒙中醫(yī)、兒外、傳染病、精神科等學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助培養(yǎng)。今年確定培養(yǎng)對(duì)象22名，其中名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象5名，名醫(yī)后備人才培養(yǎng)對(duì)象10名，名醫(yī)后備中蒙醫(yī)7名。
調(diào)研報(bào)告方案篇十七
(一)規(guī)劃調(diào)控引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展，引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)，提高規(guī)劃管理質(zhì)量和水平。編制了《xxxx縣城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和xxxx縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、《xxxx縣防洪排澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《勝利鄉(xiāng)總體規(guī)劃》;積極開(kāi)展了“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”規(guī)劃編制，組織交通、供電、供水等部門(mén)開(kāi)展城市地下管網(wǎng)的普查工作，完成了各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃8項(xiàng)，較好的指導(dǎo)了城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)。
(二)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。以來(lái)，我縣以加快融入大銀川發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大資金投入，加快提升我縣城鎮(zhèn)化水平，著力建設(shè)四個(gè)xxxx，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破，為銀川及全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。三年來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)累計(jì)投資150億元，新增縣城建成區(qū)面積為1.5平方公里，總面積達(dá)11.89平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬(wàn)人，達(dá)到10.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.1%?？h城框架進(jìn)一步拉大，規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)到43.3平方公里，構(gòu)建了“中心城區(qū)-副中心-建制鎮(zhèn)-中心村”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)各具特色，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新xxxx在黃河金岸崛起。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯著提升。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、完善功能、提升品位”的原則，三年來(lái)，實(shí)施城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)完成投資110億元。其中20實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，總投資29億元。累計(jì)建成并投入使用小城鎮(zhèn)中心村14個(gè)，建設(shè)并交付使用安置房368.7萬(wàn)平方米35821套。道路排水、供水、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主干林帶、環(huán)村林帶、生態(tài)水系、湖泊與小城鎮(zhèn)中心村相得映彰。在新的規(guī)劃指引下，閩寧鎮(zhèn)作為移民樣板鎮(zhèn)的標(biāo)桿更加突顯。鎮(zhèn)區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)125棟樓22.1萬(wàn)平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫(yī)院及體現(xiàn)閩南風(fēng)格的商業(yè)街區(qū)建設(shè)，使閩寧鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)特色更加明顯，以閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快了閩寧小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，完成了園區(qū)道路、給排水、電力設(shè)施改造建設(shè)。
(四)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在市政基礎(chǔ)工程建設(shè)方面，完成了xxxx縣人民公園建設(shè)工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮(zhèn)、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設(shè)26公里，自來(lái)水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全縣100%全覆蓋。在服務(wù)功能方面，以“五城同創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)三沙源四季樂(lè)園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標(biāo)志性商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了4萬(wàn)平方米xxxx縣綜合藝術(shù)文化中心的規(guī)劃建設(shè)，城市服務(wù)功能大大提升。三年來(lái)，累計(jì)建成公租房套，使城市低收入家庭及創(chuàng)業(yè)人員住房得到保障。同時(shí)，實(shí)施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團(tuán)結(jié)小區(qū)等老舊小區(qū)改造7萬(wàn)平米，老舊小區(qū)建筑節(jié)能、綠化、給排水、亮化、安保等服務(wù)功能整體提升。啟動(dòng)了縣城垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機(jī)制，結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，細(xì)化責(zé)任、任務(wù)到各部門(mén)，建立了日常督查考核機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)掀起了“五創(chuàng)”熱潮。
(五)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)、人口分布相適應(yīng)的道路交通體系。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資16.5億元，完成17個(gè)公路、橋梁工程，新建、改擴(kuò)建一級(jí)公路36.4公里，橋梁9座，四級(jí)公路56.6公里;黃河大橋累計(jì)完成投資100186萬(wàn)元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級(jí)公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預(yù)計(jì)6月全線完工。xxxx東線公路(望濱路至望洪)工程項(xiàng)目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。
(六)小城鎮(zhèn)中心村綜合配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是解決糧食的存儲(chǔ)和農(nóng)機(jī)具停放問(wèn)題。在望洪鎮(zhèn)建設(shè)xxxx糧食銀行，解決糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、銷(xiāo)售等問(wèn)題。在李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)等中心村建成3家服務(wù)功能齊全的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，全面提升我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。二是依托社區(qū)一站式服務(wù)大廳(民生代辦點(diǎn))，建設(shè)老年飯桌、文體活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、電商服務(wù)室等“八室一中心”，開(kāi)展面向群眾的社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村的網(wǎng)格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織的基礎(chǔ)信息和社情民意、代辦服務(wù)等事項(xiàng)，全部納入網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開(kāi)展了網(wǎng)格化管理工作。
(七)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是積極聯(lián)系區(qū)市部門(mén)，已落實(shí)到位項(xiàng)目資金31432.75萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)性保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金21080萬(wàn)元，老舊小區(qū)整治改造資金108萬(wàn)元，美麗小城鎮(zhèn)及危房改造資金10244.75萬(wàn)元。二是為了更好的解決重大項(xiàng)目建設(shè)資金和公共資產(chǎn)的有效管理問(wèn)題，xxxx縣欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司積極以棚戶(hù)區(qū)改造工程為抓手，爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目融資41億元。
二、存在的問(wèn)題。
雖然我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但縣城經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模依然較小，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展任務(wù)重。尤其在小城鎮(zhèn)中心村建成后，還存在以下問(wèn)題：
(一)城鄉(xiāng)管理機(jī)制還不完善。一是個(gè)別小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)管理公司服務(wù)水平參差不齊，只收費(fèi)、不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。物業(yè)服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)社會(huì)化管理方面還需積極探索。二是小城鎮(zhèn)中心村的綠化及基礎(chǔ)配套工程處于建設(shè)管理初期，鎮(zhèn)村干部面對(duì)小城鎮(zhèn)中心村綠化及基礎(chǔ)設(shè)施工程及管護(hù)也僅處于摸索階段，面臨管理隊(duì)伍和技術(shù)人員短缺等問(wèn)題，小城鎮(zhèn)中心村齊抓共管的工作機(jī)制尚待建立完善;三是農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區(qū)綠化的現(xiàn)象普遍存在，民風(fēng)和文明素養(yǎng)有待逐步提升。
(二)城鄉(xiāng)公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋到每個(gè)小城鎮(zhèn)中心，沒(méi)有通往各小城鎮(zhèn)中心村的公交車(chē)輛，小城鎮(zhèn)中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿(mǎn)足群眾出行需求，公交站點(diǎn)少、班次少，三輪電瓶車(chē)非法運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)產(chǎn)業(yè)配套還不完善。在各小城鎮(zhèn)中心村周邊發(fā)展有機(jī)水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了部分農(nóng)民就業(yè)，但未形成完善的.產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果不強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)作用不大。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、商網(wǎng)等設(shè)施相對(duì)滯后，建設(shè)的糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司不能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)存放糧食、農(nóng)機(jī)具的積極性。
(四)社保民生工作有待加強(qiáng)。一是入住小城鎮(zhèn)中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農(nóng)民有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，根據(jù)區(qū)、市、縣《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，不能享受參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼這一優(yōu)惠政策。三是開(kāi)展普惠性健康體檢積極性不高。對(duì)符合條件人員全縣共篩選49235人，累計(jì)體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓(xùn)的制約因素導(dǎo)致就業(yè)困難。一方面失地農(nóng)民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業(yè)較困難。另一方面由于受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無(wú)法長(zhǎng)期外出務(wù)工。
三、20新型城鎮(zhèn)化工作思路及重點(diǎn)工作。
年，按照“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，提升城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化基礎(chǔ)設(shè)施、一體化公共產(chǎn)品和一體化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居和深化發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。
(一)大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，縮小城鄉(xiāng)差距，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成互融互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(二)加快小城鎮(zhèn)中心村周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，在土地、創(chuàng)業(yè)資金等方面予以支持，提高小城鎮(zhèn)承載能力，加快完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。
(三)抓好城鎮(zhèn)交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎(chǔ)配套，解決群眾出行困難，加強(qiáng)“三車(chē)”治理，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋。同時(shí)，辦好醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校和幼兒園，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和管理水平。
(四)改革體制機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。全面放開(kāi)中心建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制，放寬落戶(hù)條件，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排規(guī)劃。把工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)公益性崗位做為勞動(dòng)保障重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)民工、失地農(nóng)民在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置、社保、小額擔(dān)保貸款等方面提供“一站式”服務(wù)。住房保障方面繼續(xù)降低準(zhǔn)入條件，保障房建設(shè)逐步向縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)集中。
四、2016年目標(biāo)任務(wù)。
(一)規(guī)劃編制工作。
按照自治區(qū)規(guī)委辦、自治區(qū)建設(shè)廳和銀川市規(guī)劃局的要求，完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)，重點(diǎn)完成縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)地下管線普查及城市防澇排水規(guī)劃的修編，完成寧夏空港服務(wù)區(qū)及“三規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，同時(shí)做好以上項(xiàng)目區(qū)的控制性詳規(guī)編制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
(二)重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。
1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)施漢延渠及惠農(nóng)渠兩側(cè)景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側(cè)道路景觀改造工程、寧和廣場(chǎng)改造工程、利民廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程;建設(shè)勝利小鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場(chǎng)所;對(duì)防沙治沙大學(xué)區(qū)域的道路給排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，解決該區(qū)域的排水和道路通行問(wèn)題;進(jìn)一步提升縣城污水處理能力，開(kāi)工建設(shè)縣城北片污水處理廠;重點(diǎn)實(shí)施空港休閑服務(wù)區(qū)建設(shè)工程，改造湖泊濕地，打造生態(tài)、休閑、旅游為一體的商業(yè)綜合體。
2.棚戶(hù)區(qū)改造。實(shí)施華夏河圖棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃完成棚戶(hù)區(qū)改造工程3000戶(hù)，建設(shè)公共租賃住房100套。
3.老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。進(jìn)一步改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。2016年計(jì)劃改造利民苑、清和苑、商業(yè)局、郵政局等老舊小區(qū)共20萬(wàn)平方米，投資6000萬(wàn)元。
(三)重點(diǎn)交通項(xiàng)目。
1.重點(diǎn)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)公路98.17公里，投資17億元。建設(shè)307國(guó)道、京藏高速改擴(kuò)建、銀西高鐵工程。同時(shí)，自籌修建農(nóng)村公路52.17公里，投資3.045億元。
2.繼續(xù)做好xxxx黃河大橋施工協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取在2016年10月建成通車(chē)。
3.客運(yùn)公交方面，一是做好縣城城中公交停保場(chǎng)續(xù)建工程協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，開(kāi)工建設(shè)望遠(yuǎn)陸坊小鎮(zhèn)公交停保場(chǎng)、公共交通樞紐站、公交候車(chē)亭工程，完成投資6300萬(wàn)元;二是做好xxxx公交分公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)xxxx縣交通建設(shè)投資發(fā)展有限公司運(yùn)行管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，加密公交班次和線路，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，做到每個(gè)小城鎮(zhèn)中心村通公交，方便群眾出行。
(四)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
繼續(xù)完成永泰新天地、實(shí)成二區(qū)、民生蔚湖城等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目;啟動(dòng)三沙源博冠房地產(chǎn)20萬(wàn)平米、民生蔚湖城二期20萬(wàn)平米、靈隆集團(tuán)20萬(wàn)平米等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。完成投資20億元。
(五)項(xiàng)目融資工作。
1.完成閩寧鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造融資5億元，勞務(wù)移民異地搬遷5億元，地方債券基金0.86億元，楊和三期、四期3億元，陸坊小鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造3億元，小城鎮(zhèn)中心村20億元，共計(jì)36.86億元。
2.積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造及農(nóng)村危房改造等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，目前，結(jié)合我縣2016年項(xiàng)目謀劃，已完成前期對(duì)接，計(jì)劃爭(zhēng)取1.5億元。
3.利用我縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，積極向農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取貸款2億元。
調(diào)研報(bào)告方案篇十八
按照國(guó)家旅游局的工作部署，圍繞旅游資源一體化和地方旅游管理體制改革這一重大課題，政策法規(guī)司派調(diào)研小組赴浙江、廣東兩省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
一、旅游資源一體化是地方為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的一種統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的體制創(chuàng)新風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、宗教場(chǎng)所以及園林、文化等資源都是發(fā)展旅游業(yè)的重要依托。但由于傳統(tǒng)管理體制導(dǎo)致了部門(mén)分割的局面，特別是各自管理的出發(fā)點(diǎn)不同。在實(shí)踐中形成了“資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱(chēng)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱(chēng)，管理職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)稱(chēng)”的情況。為此，早在各地就開(kāi)始了旅游資源一體化的探索。從各地的實(shí)踐來(lái)看，目前旅游資源一體化具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.本質(zhì)上是對(duì)旅游資源行政管理權(quán)限的重新整合。從調(diào)研的實(shí)際情況來(lái)看，各地推行旅游資源一體化重點(diǎn)是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、文物資源管理權(quán)限的整合和集中。而這種整合突出體現(xiàn)在對(duì)象管理權(quán)限的調(diào)整。最早是將各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)納入旅游部門(mén)管理。進(jìn)而出現(xiàn)了將文物保護(hù)單位劃歸旅游部門(mén)的現(xiàn)象。如天臺(tái)縣早在就依托國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)成立了天臺(tái)山風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)，由一名縣委副書(shū)記擔(dān)任管委會(huì)主任?？h風(fēng)景旅游局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副主任。武義縣還設(shè)立了文化旅游局，將文化與旅游二者從體制上更緊密地結(jié)合在一起。
2.形式上旅游資源一體化的表現(xiàn)不一而足。從浙江的情況來(lái)看。旅游資源一體化主要有三種表現(xiàn)：第一種是相關(guān)管理職能向旅游行政管理部門(mén)集中。第二種是將資源保護(hù)機(jī)構(gòu)與旅游行政管理機(jī)構(gòu)合而為一。如桐鄉(xiāng)市于為烏鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)組建了“古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)”作為政府的派出機(jī)構(gòu)，管委會(huì)與市旅游局合而為一，管委會(huì)主任同時(shí)擔(dān)任旅游局長(zhǎng)并兼任烏鎮(zhèn)黨委書(shū)記。第三種是成立跨部門(mén)的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌。如富陽(yáng)市專(zhuān)門(mén)設(shè)立了運(yùn)動(dòng)休閑委員會(huì)。由市委副書(shū)記任主任，分管副市長(zhǎng)任副主任和委員會(huì)辦公室主任，下轄旅游局、體育局、龍門(mén)古鎮(zhèn)、城市品牌推廣部、招商部、項(xiàng)目推進(jìn)部等機(jī)構(gòu)。
3.實(shí)踐上在縣市一級(jí)得到了發(fā)展。截至9月，浙江全省89個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立了旅游局.占總數(shù)的98.89/5.其中44個(gè)縣(市)中設(shè)立了風(fēng)景旅游局(或文化旅游局)。占縣(市)總數(shù)的76%。盡管目前浙江省出現(xiàn)旅游資源一體化向地市一級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)，但還僅表現(xiàn)在嘉興、衢州兩地旅游局分別取得了湘家蕩旅游度假區(qū)的主導(dǎo)開(kāi)發(fā)權(quán)和爛柯山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的管理開(kāi)發(fā)權(quán)，還難以將其歸結(jié)為旅游資源一體化。
4.客觀上促進(jìn)了旅游資源的有效利用。從對(duì)上述兩省特別是浙江省的調(diào)研情況來(lái)看，旅游資源一體化在本質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有行政管理職能的適當(dāng)整合，進(jìn)而形成集資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)于一體的新型旅游資源管理體制，形成保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。盡管多年以來(lái)旅游行業(yè)一直將“生態(tài)和資源保護(hù)”作為發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)基本方針，但由于缺少相對(duì)應(yīng)的行政管理職能而主導(dǎo)乏力。而相關(guān)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡等。由于有《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，加之實(shí)際管理中職權(quán)擴(kuò)大化的傾向。使旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的矛盾在一定程度上人為擴(kuò)大。正是在這一情勢(shì)之下。為了便于自然和文化資源的旅游開(kāi)發(fā)，浙江許多地方設(shè)立了“風(fēng)景旅游局”或“文化旅游局”。這種做法使這一外在的矛盾內(nèi)化為工作的兩手，最大限度地減少了體制對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的制約。
浙江省旅游局根據(jù)近十年的發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)出了“旅游資源一體化管理”的六條積極作用。一是有利于資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置。如安吉竹種園的旅游發(fā)展長(zhǎng)期裹足不前。劃歸縣風(fēng)景旅游局后，雖受非典影響，門(mén)票收入仍高達(dá)450萬(wàn)元。比劃歸前翻了一番多;二是有利于資源保護(hù)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如烏鎮(zhèn)推行綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)后，先后投入1.3億進(jìn)行搶救性保護(hù)，使古鎮(zhèn)煥發(fā)出青春;三是有利于接軌市場(chǎng)。壯大旅游企業(yè);四是有利于投融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁;五是有利于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;六是有利于調(diào)動(dòng)旅游系統(tǒng)的積極性，創(chuàng)造性。
二、各地推廣旅游資源一體化的有益經(jīng)驗(yàn)。
從調(diào)研中我們充分感受到，旅游資源一體化的推進(jìn)與各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重視程度是分不開(kāi)的，也是與各地的發(fā)展實(shí)際分不開(kāi)的，更與各地創(chuàng)新體制機(jī)制的自覺(jué)性分不開(kāi)。從調(diào)研中我們感覺(jué)到，各地推進(jìn)旅游資源一體化有以下幾方面的.經(jīng)驗(yàn)。
1.黨委、政府高度重視是旅游資源一體化的必要條件。早在19浙江省委、省政府就在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出：“縣(市)一級(jí)根據(jù)風(fēng)景與旅游一體、產(chǎn)品與市場(chǎng)結(jié)合、開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一的原則，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立有利于旅游發(fā)展的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)”。并特別強(qiáng)調(diào)“省級(jí)有關(guān)部門(mén)不得橫加干涉”。據(jù)此，浙江省縣(市)級(jí)旅游管理體制改革才得到了全面展開(kāi)。因?yàn)槁糜钨Y源一體化涉及到行政權(quán)限的整合配置，既需要改革的勇氣，更需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)后盾和科學(xué)決策。在浙江各地的改革中，針對(duì)有關(guān)部門(mén)的壓力，省政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求提出“應(yīng)以小平同志三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，允許在我省試點(diǎn)，在實(shí)踐中逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)”;同時(shí)借省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的意見(jiàn)》之機(jī)明確要求“各類(lèi)文物事業(yè)單位要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)，進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新。面向群眾，面向市場(chǎng)”。
2.結(jié)合實(shí)際科學(xué)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)旅游資源一體化的重要基礎(chǔ)。旅游資源一體化體制的創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)限的優(yōu)化整合，不僅沒(méi)有先例可循.更沒(méi)有統(tǒng)一的模式。這一體制的創(chuàng)新不僅要有明確的目標(biāo)，更需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況、發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)模式等具體情況統(tǒng)籌確定。如杭州市旅委在改革中并不是一味追求一體化體制，而是強(qiáng)化了綜合協(xié)調(diào)職能，不僅將分屬不同系統(tǒng)的園文局、貿(mào)易局、之江度假區(qū)管委會(huì)、西湖博覽會(huì)辦公室、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、旅游集團(tuán)等十個(gè)部門(mén)歸口于新組建的旅游委員會(huì)，而且取得了“兩江一湖”的規(guī)劃審查職能，并在機(jī)制上確立了協(xié)調(diào)西湖風(fēng)景名勝區(qū)新建、改建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)地位，這種綜合協(xié)調(diào)職能在實(shí)踐中同樣發(fā)揮出了明顯的積極作用。
3.完善配套政策是有效發(fā)揮一體化作用的重要保障。從浙江的情況來(lái)看。自年開(kāi)始的旅游體制的改革正在分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。1998年前后，重點(diǎn)推廣旅游資源一體化改革，并從風(fēng)景旅游一體繼而擴(kuò)展到林業(yè)、水利、文化與旅游一體;以來(lái)，重點(diǎn)把國(guó)有旅游企業(yè)進(jìn)行股份制改造，扶持旅游企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展;今年以來(lái)，省委、省政府又明確提出探索景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引導(dǎo)景區(qū)管理體制和投融資體制深化。這一系列改革措施為旅游業(yè)發(fā)展筑起堅(jiān)實(shí)的制度保障。
但是也需要看到的是，一些地方在推廣旅游資源一體化的過(guò)程中，也明顯存在著政企不分的情況。這些現(xiàn)象雖然在一定程度和一定時(shí)期提升了旅游局的地位。但由于行政職能與企業(yè)行為交叉，必然成為今后行政改革的又一重點(diǎn)領(lǐng)域。
三、對(duì)旅游資源一體化的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查和認(rèn)真研究，針對(duì)旅游資源一體化問(wèn)題我們形成了如下幾點(diǎn)看法：
1.旅游資源一體化是破解旅游資源部門(mén)分治的有效途徑。由于旅游資源一體化是通過(guò)行政職能的整合實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)籌管理，因此針對(duì)旅游資源部門(mén)分治的現(xiàn)實(shí)而言具有重要的積極意義。特別是由于各部門(mén)的職能管理過(guò)于原則，所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律地位尚未明確，職能管理部門(mén)實(shí)際上取代了所有權(quán)人的地位，強(qiáng)化了部門(mén)的“地盤(pán)”意識(shí)和部門(mén)利益。也加劇了保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾。在目前相關(guān)制度配套不完善的情況下。旅游資源一體化更具有特殊的意義。但同時(shí)旅游資源一體化體制也帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)的難度加大。由于目前各地推行的旅游資源一體化突出的是資源對(duì)象的管理權(quán)限，缺乏明確的定位與權(quán)責(zé)劃分，特別是旅游部門(mén)缺乏資源保護(hù)必要的執(zhí)法權(quán)，容易造成責(zé)權(quán)不一致，為更好地統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)這一問(wèn)題留下隱患;二是制度創(chuàng)新的緊迫性增強(qiáng)。由于統(tǒng)籌資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)更重要的意義在于如何更好地在實(shí)踐中得到妥善處理。因此在科學(xué)的基礎(chǔ)上，有必要圍繞保護(hù)與開(kāi)發(fā)建立一系列更為精細(xì)、更為深入的制度。但目前尚未看到相關(guān)的探索與實(shí)踐;三是旅游部門(mén)依法行政的復(fù)雜性增加。由于旅游資源一體化并不是明確所有權(quán)的行使主體。旅游部門(mén)也非完全意義上的資源保護(hù)單位，在增加了資源對(duì)象管理權(quán)限的同時(shí)，旅游部門(mén)的地位更加模糊，因此如何履行好旅游行政管理職責(zé)還有待深入觀察。
2.“三權(quán)分離”是促進(jìn)旅游資源有效利用的法律基礎(chǔ)。從廣東的情況來(lái)看。其著眼點(diǎn)并不是推行旅游資源一體化，而是從“不爭(zhēng)議、不過(guò)多討論，讓各地先自行發(fā)展”出發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，通過(guò)市場(chǎng)有效推進(jìn)現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)，并通過(guò)市場(chǎng)整合資源。如德清縣政府將全縣旅游資源統(tǒng)一交由廣東南湖國(guó)旅來(lái)投資和開(kāi)發(fā)政府主要做好相關(guān)的公共服務(wù)職能。對(duì)于文物等特殊單位.則將門(mén)票銷(xiāo)售及收益、景區(qū)(點(diǎn))促銷(xiāo)承包給旅行社，管理等問(wèn)題仍由政府承擔(dān)。連州地下河景區(qū)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓.取得了較好地效果。這些現(xiàn)象實(shí)際上反映了政府如何更好地行使行政管理權(quán)、資源所有權(quán)以及資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的作用問(wèn)題。我們認(rèn)為，由于旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離并不為法律法規(guī)所禁止，而上述三權(quán)的分離正是確立行使旅游資源所有權(quán)人的基礎(chǔ)，也是規(guī)范旅游資源行政管理權(quán)限的必要條件，更是促進(jìn)旅游資源合理開(kāi)發(fā)的法律依據(jù)，是旅游資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)接軌的必然途徑。
3.深化改革是完善旅游資源一體化體制的必然要求。雖然目前旅游資源一體化體制發(fā)揮出了重要的積極效果，但由于其先天的缺陷，有必要通過(guò)深化改革來(lái)逐步完善。一是要從法律上推動(dòng)建立行使旅游資源所有權(quán)人制度。否則不僅國(guó)家作為旅游資源所有者的權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn).也難以避免職能管理代行所有權(quán)的現(xiàn)象;二是要深化旅游資源行政管理方式改革。要在科學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確旅游資源的開(kāi)發(fā)程度，防止職能管理過(guò)于原則而流于泛化，甚至以保護(hù)為名行割據(jù)之實(shí);三是要積極推動(dòng)旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的適當(dāng)分離。要使部門(mén)的職能管理與之相協(xié)調(diào)，也與旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相一致。
調(diào)研報(bào)告方案篇一
前言。
人才是電子商務(wù)起飛的前提，為推動(dòng)蘇州電子商務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，并結(jié)合目前就業(yè)形勢(shì)和國(guó)家政策，著重對(duì)蘇州范圍內(nèi)電子商務(wù)等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)。蘇州是外向型經(jīng)濟(jì)比較好的區(qū)域，招商引資的金額在全國(guó)都是排第一位的。特別是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的勢(shì)頭非常好，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)將很好的為電子商務(wù)的發(fā)展提供平臺(tái)。
一、電子商務(wù)企業(yè)人才供需的現(xiàn)狀。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，電子商務(wù)將逐漸取代傳統(tǒng)商業(yè)模式而成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)核心，對(duì)此，全球已形成共識(shí)。電子商務(wù)作為21世紀(jì)的主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式之一，打破了傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的時(shí)間和地域限制，極大提高了經(jīng)濟(jì)效率，將使世界經(jīng)濟(jì)面臨巨大的變革。大力發(fā)展電子商務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，確立我國(guó)在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中的地位具有重要的戰(zhàn)略意義。電子商務(wù)的發(fā)展不但是企業(yè)與企業(yè)之間的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更是國(guó)與國(guó)之間的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從世界范圍來(lái)看，以歐美國(guó)家為例,電子商務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展得如火如荼.在法,德等歐洲國(guó)家,電子商務(wù)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)額已占商務(wù)總額的1/4,在美國(guó)則已高達(dá)1/3以上,而歐美國(guó)家電子商務(wù)的開(kāi)展也不過(guò)才十幾年的時(shí)間。以美國(guó)為例，2001年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的8%，截止2007年底，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占美國(guó)經(jīng)濟(jì)的35％，顯示了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心從傳統(tǒng)型貿(mào)易經(jīng)濟(jì)向電子商務(wù)貿(mào)易型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。到2001年，美國(guó)企業(yè)間電子商務(wù)交易額為6710億美元，成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，吸引就業(yè)人口的數(shù)量居第一位。電子商務(wù)在美國(guó)發(fā)展17年所創(chuàng)造的價(jià)值，接近于美國(guó)汽車(chē)工業(yè)經(jīng)過(guò)100年發(fā)展所創(chuàng)造的價(jià)值，如今電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是美國(guó)與其它國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
展起到了良好的借鑒作用。
2008年12月29日，江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳與阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)手打造的“阿里巴。
巴國(guó)際電子商務(wù)江蘇分站”正式上線。雙方將利用阿里巴巴企業(yè)數(shù)據(jù)和行業(yè)信息，目標(biāo)直指全球頂級(jí)的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。上線當(dāng)日，即有4000多家阿里巴巴“中國(guó)供應(yīng)商”會(huì)員率先入駐該平臺(tái)。阿里巴巴還與江蘇省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳聯(lián)合推出了針對(duì)江蘇中小外貿(mào)企業(yè)的優(yōu)惠產(chǎn)品套餐“江蘇寶”，直接讓利中小企業(yè)，使更多的江蘇外貿(mào)企業(yè)在政府和阿里巴巴的聯(lián)合關(guān)懷下，以最低成本通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
（一）蘇州電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀。
蘇州位于中國(guó)電子商務(wù)最活躍的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是長(zhǎng)三角擁有企業(yè)上網(wǎng)數(shù)量最多的城。
市。目前蘇州共有四萬(wàn)多家企業(yè)成功通過(guò)阿里巴巴電子商務(wù)平臺(tái)獲得貿(mào)易機(jī)會(huì)，電子商務(wù)對(duì)這些企業(yè)的作用和意義是重大的，具體表現(xiàn)為：電子商務(wù)為企業(yè)提供了大量的新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，促使企業(yè)更好的適應(yīng)市場(chǎng)變化，使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，改變了企業(yè)的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)過(guò)程的管理，改變了企業(yè)客戶(hù)的管理方式，改造了企業(yè)的整個(gè)流通環(huán)節(jié)，大大促進(jìn)電子商務(wù)業(yè)、金融業(yè)、電信業(yè)的發(fā)展。
(二)電子商務(wù)人才結(jié)構(gòu)分析。
電子商務(wù)企業(yè)有兩類(lèi)，一類(lèi)是大型專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)，一類(lèi)是傳統(tǒng)企業(yè)的電子商務(wù)部門(mén)。前者通常的人才需求是高中低都有，從決策層級(jí)的總經(jīng)理、總監(jiān)等，到中間層的部門(mén)經(jīng)理，再到底層技術(shù)人員和編輯等人員。其用人特點(diǎn)是分工細(xì)，每個(gè)人專(zhuān)注電子商務(wù)整個(gè)流程的一部分，比如編輯就負(fù)責(zé)內(nèi)容，技術(shù)就負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)，美工就負(fù)責(zé)界面，產(chǎn)品經(jīng)理就負(fù)責(zé)某個(gè)產(chǎn)品的流水線統(tǒng)籌等。對(duì)于這樣的大型電子商務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要的是專(zhuān)才而不是通才，只要你某方面適合就可以。
面廣，懂得方方面面，但是對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)卻不要求過(guò)分精通。
對(duì)于小企業(yè)的電子商務(wù)人才要求有：能夠獨(dú)立建立電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；能夠獨(dú)立推廣電子商務(wù)平臺(tái)；能夠獨(dú)立完成網(wǎng)上接洽和確定訂單和后續(xù)服務(wù)。
電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生如果想進(jìn)入電子商務(wù)行業(yè)，不外乎兩種出路，一是去大型電子商務(wù)企業(yè)從事某個(gè)方面的專(zhuān)才，或者去傳統(tǒng)企業(yè)從事小型電子商務(wù)的通才。
(三)電子商務(wù)人才供給分析。
1、蘇州是全國(guó)電子商務(wù)理論研究強(qiáng)市，電子商務(wù)理論研究、科研教學(xué)人才比較豐厚。
目前，蘇州地區(qū)蘇州大學(xué)、蘇州科技學(xué)院等高校的電子商務(wù)理論研究居于全國(guó)前列，更有獨(dú)墅湖高等教育區(qū)落戶(hù)的全國(guó)各大院校的科研院所含有電子商務(wù)的相關(guān)研究。蘇州大學(xué)是全國(guó)最早開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷教育的兩所高校之一，還有多所中高職學(xué)校也開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)的專(zhuān)業(yè)。
2、蘇州電子商務(wù)企業(yè)人才繼續(xù)教育情況。在蘇州電子商務(wù)企業(yè)待遇較低的情況下，通。
過(guò)繼續(xù)教育培養(yǎng)和個(gè)專(zhuān)業(yè)電子商務(wù)人才已經(jīng)成為大都數(shù)企業(yè)電子商務(wù)人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的首選，這在大型企業(yè)中尤其普遍。
(四)電子商務(wù)人才需求分析。
1、需求及未來(lái)人才缺口。蘇州企業(yè)未來(lái)計(jì)劃引進(jìn)的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，重點(diǎn)是引進(jìn)電。
子商務(wù)策劃人員、電子商務(wù)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員以及其它復(fù)合型電子商務(wù)管理人才。應(yīng)該說(shuō)，這與蘇州現(xiàn)代電子商務(wù)業(yè)的快速發(fā)展趨勢(shì)存在著嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)、不平衡。按照國(guó)家關(guān)于電子商務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和電子商務(wù)企業(yè)從業(yè)人員中必須保證40%以上具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求，蘇州目前交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政、批發(fā)和零售等電子商務(wù)企業(yè)30多萬(wàn)從業(yè)人員中，至少應(yīng)擁有電子商務(wù)人才15萬(wàn)人，按此預(yù)測(cè)推算，目前蘇州還存在3萬(wàn)人的缺口。
2、現(xiàn)代電子商務(wù)人才需求的綜合素質(zhì)。蘇州急需的是善于運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，精通電。
子商務(wù)業(yè)務(wù)，深諳電子商務(wù)運(yùn)作規(guī)律的管理人才。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)是最基本的要求，同時(shí)還要具有國(guó)際貿(mào)易、成本核算、生產(chǎn)制造、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等方面的知識(shí)。除此之外，還要具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、具有創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力、具備組織管理和協(xié)調(diào)能力。
3、蘇州有大量從事外貿(mào)出口的中小企業(yè)，對(duì)電子商務(wù)人才的主要要求還是集中在中等。
技術(shù)人才，即能夠獨(dú)立推廣電子商務(wù)平臺(tái)和能夠獨(dú)立完成網(wǎng)上接洽和確定訂單和后續(xù)服務(wù)，所以蘇州廣大的中高職學(xué)校，特別是園區(qū)學(xué)校，可以聯(lián)合蘇州企業(yè)乃至長(zhǎng)三角電子商務(wù)企業(yè)，開(kāi)展電子商務(wù)認(rèn)證、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)就業(yè)指導(dǎo)、聯(lián)合學(xué)歷教育等服務(wù)，打造國(guó)際化、復(fù)合型電子商務(wù)人才庫(kù)。
二、電子商務(wù)企業(yè)人才供需培訓(xùn)的主要問(wèn)題。
（一）企業(yè)人才需求動(dòng)力不足，沒(méi)有意識(shí)到電子商務(wù)人才的重要性。
蘇州目前的人才供給狀況大于需求，電子商務(wù)企業(yè)中四分之三的企業(yè)對(duì)未來(lái)5年的人才。
引進(jìn)缺乏規(guī)劃。據(jù)調(diào)查：
1、電子商務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模偏小，勢(shì)力較弱，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。全國(guó)目前有58家a級(jí)電子商務(wù)企業(yè)，江蘇蘇州無(wú)一家上榜。2008中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)100強(qiáng)中蘇州也沒(méi)有一家，由于蘇州電子商務(wù)企業(yè)大多都是由以前的網(wǎng)絡(luò)公司轉(zhuǎn)化而來(lái)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏專(zhuān)業(yè)的電子商務(wù)理論知識(shí)，缺乏先進(jìn)的電子商務(wù)管理理念，從而對(duì)引進(jìn)電子商務(wù)人才的意識(shí)較為薄弱。
2、電子商務(wù)企業(yè)招才、引才、留才的方法手段落后、狹窄、傳統(tǒng)。從政府到園區(qū)、到企業(yè)，缺乏一批專(zhuān)業(yè)人才。電子商務(wù)企業(yè)自身對(duì)電子商務(wù)人才的界定模糊，標(biāo)準(zhǔn)太低，薪酬待遇不高，難以形成對(duì)人才強(qiáng)烈的吸引力，使電子商務(wù)人才的調(diào)整布局缺乏外在動(dòng)力，人才外流不可避免。據(jù)調(diào)查，即使是做得比較好的電子商務(wù)企業(yè)，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)轉(zhuǎn)正后的年收入只有1.5萬(wàn)元，在職中層管理人員和中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年收入在2.5萬(wàn)元左右，高級(jí)管理人員年收入不到4萬(wàn)元。某電子商務(wù)配送中心，2003年引進(jìn)16名電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)畢業(yè)生，到2006年留下來(lái)的只2人。
（二）電子商務(wù)企業(yè)人才專(zhuān)業(yè)化程度不高，素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理。
1、從業(yè)人才中轉(zhuǎn)化者多，專(zhuān)業(yè)人士少。真正接受過(guò)現(xiàn)代電子商務(wù)知識(shí)系統(tǒng)學(xué)歷培訓(xùn)和。
作經(jīng)驗(yàn)辦事，不可能對(duì)現(xiàn)代電子商務(wù)業(yè)運(yùn)作進(jìn)行準(zhǔn)確把握，很難把電子商務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。
2、高層次電子商務(wù)人才奇缺。只有高水平的電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，才能托起蘇州現(xiàn)代電。
子商務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。調(diào)查中，企業(yè)普遍感到，擁有電子商務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，懂現(xiàn)代電子商務(wù)信息化管理和供應(yīng)鏈管理，能夠科學(xué)調(diào)配的高層次電子商務(wù)管理人才在蘇州很難招聘到。目前全市從事電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、電子商務(wù)戰(zhàn)略管理、電子商務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)咨詢(xún)及操作崗位，負(fù)責(zé)城市電子商務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)改造完善工作，負(fù)責(zé)電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)基地建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局工作的，基本上都是政府機(jī)關(guān)人員和一般電子商務(wù)管理人員，迫切需要大量的電子商務(wù)工程技術(shù)、電子商務(wù)規(guī)劃、電子商務(wù)軟件開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)咨詢(xún)管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才。
3、實(shí)用技能型人才缺乏。從調(diào)查的實(shí)際情況來(lái)看，專(zhuān)門(mén)從事電子商務(wù)的企業(yè)多數(shù)還是。
在做虛擬主機(jī)和域名服務(wù)。這兩個(gè)方面是整個(gè)電子商務(wù)活動(dòng)中最重要的兩個(gè)要素，需要較多的實(shí)用技能型電子商務(wù)人才，比如網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)站推廣等等。而社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所培訓(xùn)的電子商務(wù)師往往是一些管理人才，很少有具體的像網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)站推廣之類(lèi)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。有電子商務(wù)證書(shū)持證上崗的操作人員比較缺乏。目前，蘇州市該方面的人才多數(shù)是由企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)或由其他地方引進(jìn)。實(shí)用技能型人才需求量較大，卻供應(yīng)不足。
三、蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)技術(shù)學(xué)校電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展的條件。
（一）先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)理念。
服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，以科研為龍頭、以教改為抓手、全面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程改革。
（二）“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)平臺(tái)。
教學(xué)平臺(tái)是教學(xué)質(zhì)量的保障，堅(jiān)持“科研、教研、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”三位一體的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)之路，使我們電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室成為電子商務(wù)實(shí)踐的重要平臺(tái)；堅(jiān)持校企共建、“工學(xué)結(jié)合”構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)零距離、學(xué)生與員工零轉(zhuǎn)換、實(shí)習(xí)與創(chuàng)業(yè)零距離、畢業(yè)與就業(yè)零過(guò)渡”。
“電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)室”現(xiàn)有設(shè)備投入100萬(wàn)元。使用面積100平方米，各類(lèi)崗位實(shí)訓(xùn)十幾個(gè)。實(shí)訓(xùn)室擁有國(guó)家職業(yè)技能的電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)，加大實(shí)踐基地建設(shè)，為學(xué)校培養(yǎng)人才提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)習(xí)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，師生通過(guò)咨詢(xún)策劃、技術(shù)服務(wù)、科技開(kāi)發(fā)為企業(yè)提供技術(shù)支持。
（三）以崗位導(dǎo)向的課程建設(shè)實(shí)踐。
通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研形式，匯總整理出電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)階段性的十大工作崗位群。以崗位工作能力為出發(fā)點(diǎn)，以訓(xùn)練工作流程為抓手，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的應(yīng)知、應(yīng)會(huì)訓(xùn)練課程（理論與實(shí)踐課），以職業(yè)能力為檢驗(yàn)成果。
依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，課程建設(shè)與改革是提高教學(xué)質(zhì)量的核心，也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
（四）符合學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律的教學(xué)模式探索。
“六位一體”教學(xué)模式、先進(jìn)的的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)踐，都是基于學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律來(lái)探索和構(gòu)建人才培養(yǎng)的最佳模式。
（五）專(zhuān)業(yè)帶頭人。
（六）定位準(zhǔn)確、分工合理、愛(ài)崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍。
本專(zhuān)業(yè)擁有教師3名，雙師型教師2人，比例在67%以上。秉承“大專(zhuān)業(yè)，小方向；崗位群，業(yè)務(wù)鏈”的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想，目前師資隊(duì)伍的基本特點(diǎn)是年齡梯隊(duì)合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工定位明確。他們團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)烈、專(zhuān)業(yè)文化先進(jìn)，是一支善于學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、素質(zhì)優(yōu)良、充滿(mǎn)活力的教師隊(duì)伍。
（七）工學(xué)結(jié)合的崗前訓(xùn)練。
初步建成多方參與、工學(xué)結(jié)合、注重實(shí)效的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，學(xué)生們將充分利用網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的新的經(jīng)營(yíng)手段的變化，在為中小企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，鍛造了一個(gè)個(gè)市場(chǎng)亟需的電子商務(wù)職業(yè)人。這些平臺(tái)有“聯(lián)合數(shù)據(jù)”、“阿里巴巴”、“時(shí)空連線”等等。
后記。
蘇州市在新制定的電子商務(wù)規(guī)劃中提出兩大發(fā)展重點(diǎn)，一是加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2010年，企業(yè)上網(wǎng)率達(dá)90%。二是推進(jìn)電子商務(wù)在制造業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和長(zhǎng)三角區(qū)域電子政務(wù)六大領(lǐng)域中的應(yīng)用。這必將推動(dòng)電子商務(wù)在蘇州的發(fā)展，也為我們開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才提供了有力的政策支持。
調(diào)研報(bào)告方案篇二
計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案調(diào)研報(bào)告近日，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和安排下，初步了解了幾個(gè)兄弟院校的人才培養(yǎng)方案，為天目學(xué)院近期培養(yǎng)方案的改革提供一些參考依據(jù)。在調(diào)研的對(duì)象中，同樣作為綜合類(lèi)院校，浙江大學(xué)兩個(gè)獨(dú)立學(xué)院：城市學(xué)院和寧波理工學(xué)院最具代表性，可以作為天目學(xué)院未來(lái)發(fā)展壯大的參考目標(biāo)。浙江大學(xué)城市學(xué)院的起點(diǎn)和基礎(chǔ)相對(duì)較高，比較而言，寧波理工學(xué)院更貼近天目學(xué)院發(fā)展的實(shí)際情況。
調(diào)研學(xué)院背景介紹。
浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院成立于2001年6月，是根據(jù)寧波市人民政府和浙江大學(xué)市校合作辦學(xué)協(xié)議創(chuàng)辦，經(jīng)教育部和浙江省人民政府批準(zhǔn)，由寧波市政府投資建設(shè)，浙江大學(xué)負(fù)責(zé)辦學(xué)管理，具有獨(dú)立法人資格的全日制普通本科院校，屬寧波市全民事業(yè)單位。
學(xué)校位于寧波市高教園區(qū)，占地約1200畝，建設(shè)總投資8.4億元，總建筑面積約36萬(wàn)平方米。學(xué)校擁有配套設(shè)施先進(jìn)齊全的教學(xué)與實(shí)驗(yàn)樓群，總面積2萬(wàn)平方米的圖書(shū)館擁有藏書(shū)100余萬(wàn)冊(cè)及各類(lèi)數(shù)字資源，投入1.66億元建成各類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室55個(gè)，千兆帶寬的專(zhuān)用光纖直通浙江大學(xué)本部，共享浙江大學(xué)各類(lèi)教育資源。
學(xué)校依托名城、名校，繼承、弘揚(yáng)浙江大學(xué)“求是創(chuàng)新”精神和浙東學(xué)術(shù)文化精髓，按照“人才培養(yǎng)應(yīng)用型、科學(xué)研究服務(wù)型、社會(huì)服務(wù)區(qū)域型”的發(fā)展定位，圍繞“抓學(xué)科建設(shè)、促教學(xué)質(zhì)量、上科研水平、辦應(yīng)用型大學(xué)”的辦學(xué)思路，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展道路，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持走開(kāi)放辦學(xué)道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。學(xué)校堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為中心，形成了以本科教育為主，研究生教育、成人教育和繼續(xù)教育相輔的人才培養(yǎng)體系。現(xiàn)設(shè)有經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、外國(guó)語(yǔ)、傳媒與設(shè)計(jì)、信息科學(xué)與工程、生物與化學(xué)工程、機(jī)電與能源工程、土木建筑工程、管理、法律等9個(gè)學(xué)院（系），開(kāi)設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等35個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，面向全國(guó)12個(gè)?。▍^(qū)）招生，有全日制在校本科生1.1萬(wàn)余人。學(xué)校致力于培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型、外向型創(chuàng)新人才，崇尚嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。學(xué)生經(jīng)4年學(xué)習(xí)，成績(jī)合格，頒發(fā)浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院本科畢業(yè)證書(shū)；符合學(xué)士學(xué)位授予條件的，頒發(fā)浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院學(xué)士學(xué)位證書(shū)；一年級(jí)符合條件的優(yōu)秀學(xué)生可轉(zhuǎn)入浙江大學(xué)本部相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)。現(xiàn)已有7屆1.7萬(wàn)余名學(xué)生順利畢業(yè)，畢業(yè)生一次性就業(yè)率均保持在95%左右，居全省本科院校前列，畢業(yè)生良好的綜合素質(zhì)得到社會(huì)充分認(rèn)可。學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為龍頭，形成了以工科為主，理、文、法、經(jīng)、管相輔的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。學(xué)校通過(guò)學(xué)科建設(shè)統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、師資隊(duì)伍和資源配置，努力構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)科與專(zhuān)業(yè)體系，推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)一體化建設(shè)?，F(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)1個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（共建）1個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)（群）5個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，共建省級(jí)重大技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，并建立了寧波市生物醫(yī)藥應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地、浙江大學(xué)寧波博士后工作站科研基地等。
浙江大學(xué)城市學(xué)院成立于1999年7月，是國(guó)家教育部和浙江省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，由浙江大學(xué)、杭州市人民政府合作辦學(xué)，并與浙江省電信實(shí)業(yè)集團(tuán)共同發(fā)起創(chuàng)辦的全日制本科普通高?！，F(xiàn)任院長(zhǎng)是浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師吳健教授，現(xiàn)任黨委書(shū)記是浙江大學(xué)黨委委員胡禮祥教授。
學(xué)院位于杭州市拱墅區(qū)，占地1000余畝，校舍面積40萬(wàn)余平方米。校園環(huán)境優(yōu)雅，基。
本設(shè)施先進(jìn)，辦學(xué)條件齊備。
學(xué)院依托浙江大學(xué)的綜合辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)。設(shè)有計(jì)算機(jī)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院、信息與電氣工程學(xué)院、醫(yī)學(xué)與生命科學(xué)學(xué)院、工程學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、商學(xué)院、傳媒與人文學(xué)院、法學(xué)院和創(chuàng)意與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院等9個(gè)學(xué)院，36個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，70余個(gè)專(zhuān)業(yè)方向。學(xué)院面向全國(guó)招生，目前有全日制本科學(xué)生13500名左右。學(xué)生德、體合格，在學(xué)院規(guī)定的學(xué)習(xí)期限內(nèi)達(dá)到學(xué)院最低畢業(yè)學(xué)分要求，由學(xué)院頒發(fā)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)格印制的“浙江大學(xué)城市學(xué)院”全日制普通高校本科畢業(yè)證書(shū)。符合學(xué)位授予條件的畢業(yè)生授予浙江大學(xué)城市學(xué)院學(xué)士學(xué)位。2003年起，學(xué)院依托浙江大學(xué)招收全日制碩士研究生和外國(guó)留學(xué)生。
計(jì)算機(jī)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的基本情況。
調(diào)研首先集中在計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)在這兩個(gè)學(xué)院中的設(shè)置和地位。
浙大城市學(xué)院有專(zhuān)門(mén)的計(jì)算計(jì)算機(jī)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院，而計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)是其中的一大類(lèi)。作為浙江省重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)和浙江大學(xué)城市學(xué)院品牌專(zhuān)業(yè)，該專(zhuān)業(yè)實(shí)行多重驅(qū)動(dòng)的211人才培養(yǎng)模式（先后獲得浙江大學(xué)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)、杭州市教學(xué)成果一等獎(jiǎng)），培養(yǎng)具備良好科學(xué)素養(yǎng)，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用與開(kāi)發(fā)技術(shù)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、java應(yīng)用開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、數(shù)字媒體和信息服務(wù)五個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，學(xué)生在完成兩年的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后，進(jìn)行一年的專(zhuān)業(yè)方向?qū)W習(xí)和一年的畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)。
寧波理工學(xué)院有專(zhuān)門(mén)的信息科學(xué)與工程學(xué)院，計(jì)算機(jī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)是其中的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，包括計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程。
計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)是寧波市首批重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，目前設(shè)有兩個(gè)方向：網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)和嵌入式系統(tǒng)技術(shù)。主要培養(yǎng)具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、能適應(yīng)多層次需求的計(jì)算機(jī)類(lèi)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。在培養(yǎng)模式方面，發(fā)展探索式學(xué)習(xí)方法，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生在知識(shí)、能力、素質(zhì)三方面全面發(fā)展。
計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)核心課程包括：程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)及實(shí)驗(yàn)（c）、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與算法、操作系統(tǒng)與實(shí)驗(yàn)、計(jì)算機(jī)組成原理與實(shí)驗(yàn)、嵌入式系統(tǒng)原理、嵌入式linux系統(tǒng)及應(yīng)用、移動(dòng)終端開(kāi)發(fā)技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理與實(shí)驗(yàn)等。
計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)是寧波市首批重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，和軟件工程專(zhuān)業(yè)一起列入寧波市服務(wù)型重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)之一。專(zhuān)業(yè)以培養(yǎng)“應(yīng)用型”、“創(chuàng)新型”人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以“高年級(jí)導(dǎo)師制”、“學(xué)科競(jìng)賽”、“大學(xué)生科技實(shí)踐活動(dòng)”和“高校-企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作”為主要培養(yǎng)模式。
軟件工程專(zhuān)業(yè)是2008年新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)，依托于計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)研究所。該專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具有扎實(shí)的軟件工程專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)、熟練的軟件開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目組織能力、較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神的高層次軟件工程應(yīng)用型人才。堅(jiān)持理論夠用，實(shí)踐為主的原則。專(zhuān)業(yè)技能課程體系按照技術(shù)發(fā)展及企業(yè)需求設(shè)置，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生工程管理、軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等方面的能力。
從這兩個(gè)學(xué)院的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置上，尤其是寧波理工大學(xué)，可知，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)是基礎(chǔ)學(xué)科，在信息與電子類(lèi)專(zhuān)業(yè)中有其不可或缺的基礎(chǔ)位置。但同時(shí)，我們也意識(shí)到，單純的計(jì)算機(jī)技術(shù)教育會(huì)脫離社會(huì)對(duì)學(xué)生的實(shí)際要求，必須要有明確的專(zhuān)業(yè)方向，不可最求大而全的專(zhuān)業(yè)方案。以浙大城市學(xué)院為例，有多達(dá)5個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，寧波理工同樣也有著多樣化的專(zhuān)業(yè)方向。這提示我們?cè)谟?jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定時(shí)，需考慮切合實(shí)際的專(zhuān)業(yè)方向。
緊密相關(guān)專(zhuān)業(yè)的基本情況。
計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)是其他多個(gè)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)，這兩個(gè)學(xué)院中有多個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)。浙大城市學(xué)院的計(jì)算機(jī)與計(jì)算科學(xué)學(xué)院開(kāi)設(shè)信息與計(jì)算科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、信息管理與信息系統(tǒng)4個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。
浙大城市學(xué)院的信息與電氣工程學(xué)院開(kāi)設(shè)通信工程、自動(dòng)化、電子信息工程、信息工程、電子科學(xué)與技術(shù)五個(gè)專(zhuān)業(yè)。
浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院的信息科學(xué)與工程學(xué)院主要開(kāi)設(shè)了信息與計(jì)算科學(xué)、電氣工程及其自動(dòng)化、自動(dòng)化，電子信息工程、通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、軟件工程共7大類(lèi)專(zhuān)業(yè)方向。
對(duì)比以上的簡(jiǎn)單羅列，天目學(xué)院目前在電子信息類(lèi)和計(jì)算機(jī)科學(xué)類(lèi)課程開(kāi)設(shè)上專(zhuān)業(yè)方向性不強(qiáng)。而這些專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)，計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)是其基礎(chǔ)的核心課程。
其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)情況。
其實(shí)，不僅僅是電子信息類(lèi)專(zhuān)業(yè)和計(jì)算機(jī)相關(guān)，很多有工科和理科背景的專(zhuān)業(yè)均對(duì)計(jì)算機(jī)有較高的要求。
像寧波理工，只有外語(yǔ)學(xué)院和法學(xué)院從第二學(xué)期開(kāi)始不再開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)類(lèi)課程，其他專(zhuān)業(yè)在第二學(xué)期以后都或多或少有開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)類(lèi)課程，其中第二學(xué)期基本都開(kāi)設(shè)了程序設(shè)計(jì)類(lèi)課程。譬如金融學(xué)專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)相關(guān)課程（括號(hào)中代表學(xué)期），大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)（1），vb程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)（2）；物流管理專(zhuān)業(yè)的計(jì)算機(jī)類(lèi)相關(guān)課程，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)導(dǎo)論（1），c程序設(shè)計(jì)基礎(chǔ)（2），運(yùn)籌學(xué)乙（4），erp理論與實(shí)務(wù)（7），數(shù)據(jù)庫(kù)原理及應(yīng)用甲（6）；而其他偏信息類(lèi)的專(zhuān)業(yè)則相關(guān)課程更多。
同樣浙大城市學(xué)院中的商學(xué)院中的所有專(zhuān)業(yè)都要求掌握“較高的外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)能力”，工程學(xué)院自不必提。
小結(jié)。
通過(guò)以上簡(jiǎn)單介紹，可以看出，單純的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教育并不不是重點(diǎn)，關(guān)鍵在于和其他專(zhuān)業(yè)結(jié)合后，確定計(jì)算機(jī)應(yīng)用的方向。電子信息，工程，經(jīng)貿(mào)，管理，財(cái)務(wù)，生物，工程設(shè)計(jì)，都必須有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)類(lèi)課程作為基礎(chǔ)鋪墊，發(fā)展相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)方向。
調(diào)研報(bào)告方案篇三
(一)“十二五”時(shí)期財(cái)政收支總量、增幅取得新突破?！笆濉睍r(shí)期，財(cái)政工作經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的鼎力支持下，克服各種不利因素，堅(jiān)持在困境中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，圓滿(mǎn)完成了縣委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。-年累計(jì)完成財(cái)政收入110.56億元，其中一般公共預(yù)算收入53.86億元，基金預(yù)算收入56.7億元。一般公共預(yù)算收入從20的7.5億元增長(zhǎng)到2015年的13.81億元(預(yù)計(jì))，年均增幅15%以上，財(cái)政收入增幅位居全區(qū)各縣區(qū)前列。
隨著財(cái)政收入規(guī)模的不斷壯大，財(cái)政支出規(guī)模也逐年上升。年-2015年累計(jì)完成財(cái)政支出177.42億元，其中一般公共預(yù)算支出120.9億元，基金預(yù)算支出56.52億元。財(cái)政支出從2011年的24億元增長(zhǎng)到2015年的52億元，年均增量7億元，年均增幅20%以上。
(二)2015年1-11月財(cái)政收支情況。1-11月完成地方財(cái)政收入385225萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.23%。其中完成一般公共預(yù)算收入128733萬(wàn)元，占年度預(yù)算任務(wù)的93.22%,同比增長(zhǎng)16.43%;政府性基金收入完成256492萬(wàn)元，占年度預(yù)算的169.97%，同比增長(zhǎng)77.92%，預(yù)計(jì)可完成今年收入目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)及時(shí)把握政策，主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶(hù)區(qū)改造、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等政府投資大、社會(huì)效益明顯的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作,截止目前已到位17.8億元，全年力爭(zhēng)項(xiàng)目資金20億元，增長(zhǎng)30%。
(三)2015年1-11月政府融資情況。為了解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、兌付農(nóng)戶(hù)征地補(bǔ)償款及歸還銀行貸款等資金不足的困難，通過(guò)融資平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)貸款，努力提高融資工作實(shí)效，全力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，截止目前到位貸款28.8億元。積極申請(qǐng)自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬(wàn)元。
(四)2015年1-10月各項(xiàng)存、貸款情況。截止2015年10月底，永寧縣轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣存款余額103.19億元，同比增長(zhǎng)4.41%。轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款余額118.63億元，同比增長(zhǎng)4.55%，其中長(zhǎng)期貸款余額55.18億元，短期貸款余額60.46億元，行政事業(yè)及企業(yè)貸款余額73.59億元，基本達(dá)到貨幣政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的融洽統(tǒng)一。
(五)“四個(gè)清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。按照銀川市的統(tǒng)一部署，從3月至6月下旬，在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展閑置土地清理、地方政府債務(wù)清理、政府存量資金清理和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理結(jié)果為：
一是閑置土地清理方面：對(duì)認(rèn)定的7宗部分建設(shè)土地，下發(fā)限期開(kāi)工通知，按期進(jìn)行開(kāi)工建設(shè);對(duì)認(rèn)定的因征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等原因造成的9宗土地閑置(面積為933.48畝)。按照《閑置土地處置辦法》的相關(guān)規(guī)定，我縣與用地單位簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，重新約定了開(kāi)工、竣工時(shí)間。
二是政府債務(wù)清理方面：截至6月30日，全縣共有36個(gè)單位上報(bào)了政府債務(wù)，上報(bào)總額共計(jì)1799009.52萬(wàn)元，其中，銀行貸款共計(jì)346290萬(wàn)元，涉及9個(gè)單位、部門(mén);地方政府債券(含國(guó)債轉(zhuǎn)貸)33071.28萬(wàn)元，涉及1個(gè)單位;外國(guó)政府貸款3013.6萬(wàn)元，涉及1個(gè)單位;企業(yè)債81976.37萬(wàn)元，涉及5個(gè)單位、部門(mén);應(yīng)付工程款1334658.67萬(wàn)元，涉及29個(gè)單位、部門(mén)。通過(guò)全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映了政府債務(wù)的總體情況。
三是政府存量資金清理方面：截至6月30日，核查清查工作結(jié)束，全縣133個(gè)賬戶(hù)余額為88511萬(wàn)元。依據(jù)核查情況，全縣各單位賬戶(hù)按原用途繼續(xù)留本單位使用金額18903.8萬(wàn)元，財(cái)政收入上繳財(cái)政金額16.4萬(wàn)元，財(cái)政撥款資金結(jié)存退回財(cái)政國(guó)庫(kù)金額264.8萬(wàn)元，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)余額為7221萬(wàn)元，貸款戶(hù)62105萬(wàn)元。依據(jù)核查情況，縣財(cái)政已將撥款資金結(jié)存應(yīng)退回財(cái)政國(guó)庫(kù)金額264.8萬(wàn)元全部收回統(tǒng)籌安排。其余資金繼續(xù)按原用途留用。
四是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理方面：截至6月30日，我縣行政事業(yè)單位實(shí)有固定資產(chǎn)價(jià)值達(dá)67962.19萬(wàn)元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物34728萬(wàn)元，通用設(shè)備16160萬(wàn)元，專(zhuān)用設(shè)備12451萬(wàn)元，圖書(shū)、檔案類(lèi)459.3萬(wàn)元，家具、用具、裝具及動(dòng)植物3638.35萬(wàn)元，文物和陳列品194萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)334萬(wàn)元。通過(guò)清理核查，我縣固定資產(chǎn)盤(pán)虧7863萬(wàn)元，其中土地、房屋及構(gòu)筑物.8萬(wàn)元，通用設(shè)備3539.9萬(wàn)元，專(zhuān)用設(shè)備1429.1萬(wàn)元，圖書(shū)、檔案類(lèi)34.18萬(wàn)元，家具、用具、裝具及動(dòng)植物705.8萬(wàn)元，文物和陳列品2.27萬(wàn)元。
(六)推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制改革情況。一是為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，出臺(tái)了《永寧縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，根據(jù)我縣實(shí)際建立綜合治稅“三個(gè)一”工作機(jī)制，主抓七項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。二是為推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作順利開(kāi)展，出臺(tái)了《永寧縣政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫行辦法》及《永寧縣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》，已下發(fā)各單位執(zhí)行。三是推行國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，建立設(shè)施園藝貸款清收工作長(zhǎng)效機(jī)制，截止目前共收回設(shè)施園藝貸款本金857.37萬(wàn)元，利息162.04萬(wàn)元，本息合計(jì)1019.41萬(wàn)元。
二、財(cái)稅工作運(yùn)行情況分析。
一是我縣公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收收入所占比例較小(截止11月底為66.57%)，稅源結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。一方面從行業(yè)角度看，房地產(chǎn)建筑業(yè)稅收比重進(jìn)一步加大，占總體稅收收入的80%以上，另一方面從政府協(xié)稅角度看，收入比重也在加大，占總體稅收收入的`39%。二是定期召開(kāi)的綜合治稅對(duì)公共財(cái)政預(yù)算收入增收效果明顯。三是財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非稅收入、國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)管，截止11月底，完成非稅收入4.3億元，超收2.3億元。四是全縣金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生等薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展金融支持力度不斷加大，存款、貸款持續(xù)增長(zhǎng)。
三、存在的主要問(wèn)題。
一是財(cái)政收入質(zhì)量不高。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，我縣支柱產(chǎn)業(yè)減收嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)業(yè)成交萎縮，造成稅收增長(zhǎng)乏力。我縣公共財(cái)政預(yù)算收入中稅收收入所占比重較小(截止11月底為66.57%)，公共財(cái)政預(yù)算收入主要靠非稅收入拉動(dòng)，非稅收入所占比重較大(截止11月底非稅收入為4.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的33.43%)。今年我縣雖能完成今年的公共財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)任務(wù)，但收入質(zhì)量不高，可用財(cái)力較少，造成年初財(cái)政預(yù)算安排的資金不能及時(shí)保障到位。
二是償債壓力較大，國(guó)庫(kù)資金調(diào)度困難。由于歷年城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款逐步到期，還本付息壓力困擾著財(cái)政工作正常運(yùn)行，加之兌付農(nóng)民征地拆遷安置等支出無(wú)資金來(lái)源，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)較重，今年還本付息等支出占用大量國(guó)庫(kù)資金，造成部分中央和區(qū)市專(zhuān)項(xiàng)資金不能及時(shí)撥付，加之上年結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額較大，造成財(cái)政支出矛盾突出。
四、2016年財(cái)稅體制改革工作思路。
(一)培植財(cái)源抓增收。一是配合稅務(wù)部門(mén)，積極培植財(cái)源，切實(shí)加強(qiáng)征管，確保應(yīng)收盡收，不斷規(guī)范非稅收入管理，對(duì)水資源費(fèi)、排污費(fèi)、人防費(fèi)、交通罰沒(méi)等非稅情況進(jìn)行跟蹤督查，形成稅收和非稅收入齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入比2015年增長(zhǎng)7%。二是對(duì)全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始進(jìn)行跟蹤服務(wù)，實(shí)施優(yōu)惠政策促進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)速度，盡快形成有效稅源。三是繼續(xù)加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度，及時(shí)把握政策，主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好節(jié)能環(huán)保、“一事一議”、特色小城鎮(zhèn)中心村及棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目等財(cái)政投資大、社會(huì)效益明顯的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作,增強(qiáng)縣級(jí)可用財(cái)力，支持全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)2016年比上年增長(zhǎng)20%以上。四是落實(shí)各項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、科技后補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)就業(yè)擔(dān)?；鸬雀黝?lèi)基金，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，涵養(yǎng)有效稅源，支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是設(shè)立永寧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加快推進(jìn)各行業(yè)快速發(fā)展。建議以永寧縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為平臺(tái)，縣財(cái)政每年注入1億元(三年共計(jì)3億元)，委托一家商業(yè)銀行，引入社會(huì)資本，放大若干倍，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的扶持中小企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持基金、婦女創(chuàng)業(yè)基金、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、木蘭村村級(jí)互助基金等各類(lèi)基金進(jìn)行整合，設(shè)立若干子基金，聘請(qǐng)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提高運(yùn)營(yíng)效率，為全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。
(二)完善制度抓征管。一是為促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，破解由于經(jīng)濟(jì)下行影響導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢的難題，根據(jù)《永寧縣社會(huì)綜合治稅工作實(shí)施方案》，繼續(xù)深化社會(huì)治稅工作，建立綜合治稅“三個(gè)一”工作機(jī)制，主抓七項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)共管、財(cái)稅主辦、社會(huì)參與、司法保障、信息化支撐”的綜合治稅新格局，形成財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。二是制定國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理制度。將原有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)由單機(jī)版升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)版，改變以前年底集中報(bào)送為即時(shí)報(bào)送，全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)上填報(bào)、統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)檢查，實(shí)時(shí)更新，隨時(shí)監(jiān)控各單位的固定資產(chǎn)變化情況。三是完善建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理制度。明確經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理主體，完善建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一管理、公開(kāi)招租制度，出租價(jià)格、出租期限等，嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，防止經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)隨意出租出借，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入管理，做到經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)收盡收，及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。四是研究制定政府性資金競(jìng)爭(zhēng)存儲(chǔ)管理辦法。加強(qiáng)政府性資金管理，規(guī)范各部門(mén)在金融單位存儲(chǔ)資金的行為，探索建立政府性資金引導(dǎo)銀行信貸資金投放的激勵(lì)機(jī)制，全面提高政府性資金管理水平和使用效益。
(三)搭建平臺(tái)抓融資。為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣投融資能力，更好地發(fā)揮融資平臺(tái)公司在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，對(duì)我縣現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合，組建政府經(jīng)營(yíng)性平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本、產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、風(fēng)險(xiǎn)資本的有效結(jié)合，進(jìn)一步拓寬融資通道，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。
1、劃分三大類(lèi)資產(chǎn)。根據(jù)我縣債務(wù)系統(tǒng)鎖定的債務(wù)及“四個(gè)清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的國(guó)有資產(chǎn)清理結(jié)果，將所有債務(wù)和資產(chǎn)對(duì)應(yīng)劃分為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(如學(xué)校、醫(yī)院、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、道路、水系、林地等資產(chǎn))、可轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(如城市綜合管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理、路燈維護(hù)、綠化管護(hù)等資產(chǎn))、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(如國(guó)有土地、增減掛鉤土地、黃河公路大橋及連接線工程、小城鎮(zhèn)中心村配套營(yíng)業(yè)房、新建學(xué)校、醫(yī)院等資產(chǎn))三大類(lèi)。
2、組建五個(gè)平臺(tái)公司。一是組建兩個(gè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公司，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，解決政府投資項(xiàng)目的資金問(wèn)題，同時(shí)為控股公司新的融資模式提供有效擔(dān)保。二是組建一個(gè)可轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公司，將所有可轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及對(duì)應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，通過(guò)ppp經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，將經(jīng)營(yíng)效益前置，解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足的局面。三是組建一個(gè)非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)管理公司，將所有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)即對(duì)應(yīng)的債務(wù)全部納入該公司管理，負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，并承接政府現(xiàn)有債務(wù)。四是組建一個(gè)國(guó)有控股公司，從銀川市收購(gòu)一個(gè)國(guó)有控股公司，將以上四個(gè)公司的有效資產(chǎn)以股份的形式全部納入控股公司管理，為中期票據(jù)、短期融資、私募債券、項(xiàng)目收益?zhèn)热谫Y手段奠定基礎(chǔ)。
3、建立六個(gè)償債主體。一是以新組建的五個(gè)公司作為五個(gè)償債主體，分別就各自資產(chǎn)和債務(wù)，承擔(dān)各自相應(yīng)的債務(wù)，在正常經(jīng)營(yíng)條件下，自身作為償債主體承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)，如遇中央、自治區(qū)等上級(jí)政府債務(wù)化解時(shí)，自動(dòng)納入政府債務(wù)，進(jìn)行化解。二是縣財(cái)政作為另外一個(gè)償債主體，將以上五個(gè)公司新增債務(wù)報(bào)請(qǐng)政府，政府經(jīng)人大決議后批復(fù)列入財(cái)政預(yù)算管理，為五個(gè)新公司融資提供償債保障。
(四)規(guī)范市場(chǎng)防風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，硬化預(yù)算約束，切實(shí)推進(jìn)財(cái)稅管理制度改革。
一是嚴(yán)格執(zhí)行新《預(yù)算法》，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化規(guī)范化管理，細(xì)化財(cái)政預(yù)算編制，減少財(cái)政代編預(yù)算規(guī)模，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，切實(shí)做到“先預(yù)算后支出”、“無(wú)預(yù)算，不支出”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣財(cái)政干部、各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的宣傳培訓(xùn)，以增強(qiáng)其預(yù)算法治意識(shí)，把新《預(yù)算法》的要求落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，貫徹到具體操作中，做到依法行政、依法理財(cái)。
二是根據(jù)新《預(yù)算法》要求，全面公開(kāi)全縣118個(gè)預(yù)算單位(縣武裝部不公開(kāi)))的部門(mén)預(yù)算、決算及及財(cái)政總預(yù)算、決算(政府公眾網(wǎng)公開(kāi))。同時(shí)根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳的統(tǒng)一安排，按照“先行試點(diǎn)、同步完善、普及實(shí)施”的總體思路，積極推進(jìn)項(xiàng)目及涉農(nóng)資金信息公開(kāi)工作，通過(guò)永寧縣政府公眾網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心電子屏、村隊(duì)公示欄等方式公開(kāi)公示各類(lèi)項(xiàng)目及涉農(nóng)資金信息，推進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
三是根據(jù)《永寧縣政府性債務(wù)管理實(shí)施暫行辦法》的規(guī)定，不斷規(guī)范地方政府債務(wù)舉借、資金使用、償還和擔(dān)保行為的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到“心中有數(shù)、底數(shù)清楚”(全區(qū)政府存量債務(wù)清理甄別確認(rèn)的政府債務(wù)余額為159.71億元，截止目前，政府債務(wù)余額185億元，其中銀行貸款余額53億元，征地拆遷補(bǔ)償35億元，工程及其他97億元);積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立償債準(zhǔn)備金制度和債務(wù)償還預(yù)算保障機(jī)制。將償債準(zhǔn)備金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，2015年財(cái)政預(yù)算安排償債準(zhǔn)備金為99487萬(wàn)元，2016年根據(jù)財(cái)力情況繼續(xù)按規(guī)定在預(yù)算列入;積極申請(qǐng)自治區(qū)政府債務(wù)置換資金，截止目前三批共到位地方政府債券置換存量債務(wù)資金514822萬(wàn)元，2016年繼續(xù)申報(bào)地方政府債券置換政府存量債務(wù)。通過(guò)政府債券置換、財(cái)政預(yù)算保障、拆遷安置結(jié)算、土地收益及拓寬融資渠道等方式，積極化解政府債務(wù)，維護(hù)政府信譽(yù)，有效降低政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四是規(guī)范資金管理程序，修改完善《永寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈永寧縣財(cái)政性資金管理暫行辦法〉等辦法的通知》(永政發(fā)〔〕144號(hào)文件)，項(xiàng)目建設(shè)資金由用款單位提出資金申請(qǐng)，縣財(cái)政局業(yè)務(wù)主管人員核實(shí)預(yù)算資金安排及項(xiàng)目實(shí)施情況，提出審核建議，經(jīng)主管局長(zhǎng)審核后報(bào)縣人民政府審批。
五是繼續(xù)完善預(yù)算管理體系，編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)算控制，推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算、國(guó)庫(kù)集中收付、國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算管理制度改革，不斷提高預(yù)算管理水平。
調(diào)研報(bào)告方案篇四
我縣區(qū)共有海虹陶瓷、金豐農(nóng)業(yè)、宏升糧食、源豐油脂、通利麻紡、立翔食品、合昌紡織等7家企業(yè)入選2014年信陽(yáng)市“雙50”企業(yè)。根據(jù)此次調(diào)研情況，將每個(gè)企業(yè)實(shí)際情況列表如下：
通過(guò)此次調(diào)研情況來(lái)看，我縣區(qū)企業(yè)面臨的困難及問(wèn)題主要如下：
1．在工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，企業(yè)用工困難，用工成本大幅度上升，加上工業(yè)原材料價(jià)格快速上漲，產(chǎn)品成本加大，雖產(chǎn)量在提高，但效益在下滑。
2．部分企業(yè)流動(dòng)資金不足，融資難。由于受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控及金融政策的影響，加之我縣部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力弱、信用等級(jí)低、有效資產(chǎn)抵押能力差、融資渠道單一、投資擔(dān)保服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，造成了企業(yè)貸款融資難問(wèn)題日趨突出，企業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展資金匱乏，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)法正常開(kāi)展。
3．龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。規(guī)模以上企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)在全縣工業(yè)總數(shù)中的比重較小，規(guī)模以上企業(yè)的支撐作用還不明顯，全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在創(chuàng)新能力弱，科技含量低，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理粗放和經(jīng)濟(jì)效益不高的局面，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
幾點(diǎn)建議如下：
1．建議政府在大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把紡織服裝業(yè)作為我縣第二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)我縣工業(yè)發(fā)展不均衡局面，增強(qiáng)我縣工業(yè)發(fā)展后勁。
2．建議制定重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移地實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略”，及時(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、土地、人才等突出問(wèn)題。對(duì)在建項(xiàng)目要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，集中力量到項(xiàng)目一線，認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決問(wèn)題。
3．建議加大人才引進(jìn)工作力度，充分發(fā)揮人才在實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化中的引領(lǐng)作用，盡快出臺(tái)關(guān)于科技創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)方面的政策。鼓勵(lì)領(lǐng)軍型人才到息縣創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，對(duì)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予一定的補(bǔ)助。
1、縣工信局成立專(zhuān)門(mén)工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)陳尚龍同志親自帶隊(duì)，深入企業(yè)實(shí)地考察企業(yè)的負(fù)擔(dān)狀況。采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談等對(duì)縣企業(yè)的負(fù)擔(dān)狀況進(jìn)行了一次全面詳細(xì)的摸底檢查。檢查采取抽查和自查相結(jié)合的方式，共向企業(yè)發(fā)出調(diào)查表30余份，調(diào)查走訪重點(diǎn)企業(yè)10家，收集到反映企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的意見(jiàn)20條。
2、減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能。
1是公開(kāi)審批程序。積極與縣審批中心協(xié)調(diào)溝通企業(yè)在相關(guān)手續(xù)審批事項(xiàng)的辦理流程、辦理時(shí)限、具體承辦人及聯(lián)系方式通過(guò)公開(kāi)欄等方式向社會(huì)公開(kāi)。
2是開(kāi)辟“綠色通道”。凡符合產(chǎn)業(yè)政策條件的建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟“綠色通道”，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好一站式審批服務(wù)。
3是大幅壓縮行政審批時(shí)限。各項(xiàng)審批手續(xù)的審批時(shí)間由原來(lái)10個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。同時(shí)要求，凡屬于重大項(xiàng)目、公益項(xiàng)目、民生和扶貧項(xiàng)目，做到立等可取。
調(diào)研報(bào)告方案篇五
春節(jié)期間，全市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)共搜集就業(yè)崗位51678個(gè)，印發(fā)各類(lèi)宣傳資料17萬(wàn)余份，與新聞媒體合作，對(duì)“春風(fēng)行動(dòng)”宣傳90余次，懸掛各類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)10000多條。發(fā)放“春風(fēng)卡”、“農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)務(wù)工讀本”78000余份，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員舉辦各類(lèi)招聘會(huì)300場(chǎng)，組織2647家/次用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，15萬(wàn)余人進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，達(dá)成用工意向78767人，占招工計(jì)劃的152%。其中重點(diǎn)企業(yè)招工總數(shù)占招工計(jì)劃；全市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)844人次，扶持成功創(chuàng)業(yè)456人，帶動(dòng)3200余人就業(yè)。
（一）企業(yè)開(kāi)復(fù)工情況：多數(shù)企業(yè)正月初十前開(kāi)工。
xx年春節(jié)，大多數(shù)企業(yè)放假在7至15天之間，其中放假時(shí)間在6—8天的占調(diào)查企業(yè)的60%左右，92%的企業(yè)于正月初十前開(kāi)工。全市1462家規(guī)模企業(yè)開(kāi)工率在100%，春節(jié)期間還有5%企業(yè)，沒(méi)有放假，正常生產(chǎn)。
（二）企業(yè)訂單形勢(shì)：半數(shù)企業(yè)已排到半年之后。
調(diào)查企業(yè)中，今年的訂單形勢(shì)非常樂(lè)觀，絕大多數(shù)的企業(yè)都預(yù)計(jì)今年的訂單情況好于去年或與去年持平，紡織、電子等行業(yè)訂單增長(zhǎng)最為明顯，50%的企業(yè)的訂單都已經(jīng)排到下半年，少數(shù)企業(yè)甚至已排至明年。大企業(yè)的訂單好于小企業(yè)。在行業(yè)方面，服裝加工、紡織針織、電子電器等行業(yè)訂單增長(zhǎng)最為明顯。
（三）企業(yè)招工招聘：90%企業(yè)招工能夠滿(mǎn)足當(dāng)前生產(chǎn)需要。
活動(dòng)期間，全市舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)300余場(chǎng)次（（含縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集、廟會(huì)招聘會(huì)），提供51678個(gè)就業(yè)崗位。正月初三至初五，市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)舉辦了大型招聘會(huì)，三天招聘44881人，截止目前，全市已招聘78767人，超額完成招工計(jì)劃?？沙煽萍肌⒊匡L(fēng)集團(tuán)、達(dá)利集團(tuán)、恒力集團(tuán)、匯源果汁、娃哈哈、箭鹿集團(tuán)、瑞聲科技、精科智能等規(guī)模企業(yè)，均已招滿(mǎn)，較好地滿(mǎn)足了企業(yè)用工需求。目前，可成科技已招聘7100人，上崗4100人，仍有3000人等待企業(yè)安排上崗。
（四）企業(yè)缺工情況：少部分企業(yè)缺工依然存在。
由于部份企業(yè)工資福利待遇偏低、職工合法權(quán)益受侵害、企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)淡薄、生產(chǎn)生活條件較差、用工年齡限制、性別需求失衡等企業(yè)內(nèi)部因素導(dǎo)致員工流失，到目前為止，全市仍有5589人缺口，涉及企業(yè)103家，主要是服裝紡織、化學(xué)化工行業(yè)以及部分規(guī)模較小的電子裝配等企業(yè)。
（一）部分企業(yè)部分崗位招工難。從企業(yè)來(lái)看，用工情況差異性非常明顯，效益好、規(guī)模大的企業(yè)用工基本穩(wěn)定，企業(yè)員工平均回流率在90%以上，而工作環(huán)境差、待遇低的企業(yè)常年用工不足，員工流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（二）用工成本不斷攀升。隨著對(duì)勞動(dòng)力需求的不斷旺盛，勞動(dòng)力價(jià)格也不斷攀升。據(jù)了解，企業(yè)今年用工成本同比平均增幅在15—20%左右，個(gè)別企業(yè)達(dá)到25%。企業(yè)借助工資待遇的提升來(lái)穩(wěn)定員工隊(duì)伍，與此同時(shí)，企業(yè)增加了勞動(dòng)力成本。
（一）繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，舉辦不同層次，不同形式的招聘活動(dòng)，為企業(yè)招聘提供服務(wù)。
（二）加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)系，組織有招工需求的企業(yè)赴外地招聘。
（三）建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的招聘模式，幫助企業(yè)與市內(nèi)外人力資源服務(wù)企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，多渠道開(kāi)展招工服務(wù)工作。
（四）幫助可成科技排出今年用工計(jì)劃，提前下達(dá)給各職技院校，優(yōu)先保證可成科技用工需要。
調(diào)研報(bào)告方案篇六
我認(rèn)為小學(xué)生“自主學(xué)習(xí)”是指學(xué)生個(gè)體在學(xué)習(xí)過(guò)程中一種積極自覺(jué)的學(xué)習(xí)行為。是學(xué)生在教師有目的、有計(jì)劃、有組織的引導(dǎo)下，學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)查研究，動(dòng)手操作并進(jìn)行自我支配、自我調(diào)節(jié)和控制，從而獲取知識(shí)、技能和態(tài)度的學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)過(guò)程。
2、所要解決的問(wèn)題：我們要改變過(guò)去那種權(quán)威式的教學(xué)關(guān)系，不是讓學(xué)生在教師、家長(zhǎng)的壓力下學(xué)習(xí)，而是自主地、主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，以形成以學(xué)生為中心生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)局而，把學(xué)生從沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。
二、課題研究的內(nèi)容及研究方法
1、課題研究的內(nèi)容：
1、培養(yǎng)小學(xué)生自主學(xué)習(xí)語(yǔ)文的良好習(xí)慣。
(1)從小培養(yǎng)閱讀習(xí)慣
(2)培養(yǎng)學(xué)生“不動(dòng)筆墨不讀書(shū)”的習(xí)慣
(3)培養(yǎng)常用工具書(shū)的習(xí)慣。
(4)培養(yǎng)學(xué)生有效的預(yù)習(xí)的習(xí)慣
(5)培養(yǎng)學(xué)生善做自主學(xué)習(xí)筆記的習(xí)慣。
(6)培養(yǎng)學(xué)生善于提出問(wèn)題、分析問(wèn)題并勇于追根究底的習(xí)慣。
(7)認(rèn)真復(fù)習(xí)、獨(dú)立自主的完成家庭作業(yè)的習(xí)慣
2、自主學(xué)習(xí)語(yǔ)文的良好習(xí)慣與方法的培養(yǎng)和指導(dǎo)。
(1)掌握方法，鼓勵(lì)閱讀
(2)優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)
(3)提出要求，自主探索
(4)、創(chuàng)設(shè)情境引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)
(5)、培養(yǎng)學(xué)生在親歷活動(dòng)中養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣
(6)、要發(fā)揮表?yè)P(yáng)的功效
2、擬定步驟：
1、現(xiàn)狀調(diào)查及分析(20xx.3——20xx.4)
2、擬定可行性措施(20xx.4——20xx.5)
3、可行性措施的實(shí)施(20xx.6——20xx.9)
4、效果調(diào)查與分析(教學(xué)案例分析)(20xx.10)
5、研究總結(jié)(撰寫(xiě)結(jié)題報(bào)告20xx.11)
3、課題研究的`方法：
1、調(diào)查法：采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)和學(xué)生座談相結(jié)合的方法，對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查。
2、行動(dòng)研究法：在日常教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)積累，積極思考、研究，邊研究邊實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生良好的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。
3、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：采用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)和學(xué)生座談相結(jié)合的方法，對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查，與第一次調(diào)查進(jìn)行比對(duì)，得出研究效果。
三、課題研究讀書(shū)學(xué)習(xí)計(jì)劃以及具體時(shí)間安排
研究過(guò)程中完成一定量的讀書(shū)筆記。與同事溝通，及時(shí)交流研究進(jìn)展信息和學(xué)習(xí)、研究體會(huì)。
為了很好的完成本課題的研究工作，根據(jù)個(gè)人的具體情況，在完成日常教學(xué)及其他工作之余，抽取一定的時(shí)間閱讀一些教育理論書(shū)籍。
1、所讀書(shū)目：
·《學(xué)生兵法.做自主學(xué)習(xí)的主宰》歐陽(yáng)芬，孟微微，周山豹吉林大學(xué)出版社
《全新正版.走進(jìn)杜郎口自主學(xué)習(xí)教學(xué)模式》崔其升，謝金國(guó)中國(guó)林業(yè)出版社
相關(guān)的期刊篇目
2、閱讀設(shè)想：
從即日開(kāi)始至20xx年10月期間，每天在工作之余，抽取40—60分鐘的時(shí)間完成預(yù)設(shè)的讀書(shū)量。
3、具體時(shí)間安排：
完成《學(xué)生兵法.做自主學(xué)習(xí)的主宰》閱讀的時(shí)間為20xx.3—20xx.6
完成相關(guān)的期刊篇目的閱讀時(shí)間為20xx.9—20xx.10期間的適宜時(shí)間。
四、完成讀書(shū)筆記的具體時(shí)間安排
1.網(wǎng)上收集理論知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)
2.《學(xué)生兵法.做自主學(xué)習(xí)的主宰》歐陽(yáng)芬、孟微微、周山豹吉林大學(xué)出版社
3.《全新正版.走進(jìn)杜郎口自主學(xué)習(xí)教學(xué)模式》崔其升，謝金國(guó)中國(guó)林業(yè)出版社
4.每天讀書(shū)30分鐘，每月寫(xiě)三篇讀書(shū)筆記
五、完成課例分析的具體時(shí)間安排
1、20xx年6月完成研究案例分析(現(xiàn)狀調(diào)查及分析)
2、20xx年10月完成教學(xué)案例分析
六、申請(qǐng)結(jié)題
20xx年11月完成課題研究，申請(qǐng)結(jié)題。
研究結(jié)果以論文或報(bào)告的方式表現(xiàn)。
調(diào)研報(bào)告方案篇七
為了全面了解我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)展情況，鞏固醫(yī)改成果，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，縣政協(xié)組織專(zhuān)題調(diào)研組，先后深入關(guān)口、蜀河、神河、赤巖、甘溪、仁河口等鎮(zhèn)衛(wèi)生院，赤巖鎮(zhèn)連橋村、神河鎮(zhèn)屋場(chǎng)村等6個(gè)衛(wèi)生室xx縣直有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，圍繞醫(yī)改的重點(diǎn)內(nèi)容，廣泛聽(tīng)取醫(yī)療衛(wèi)生界、基層干部、群眾代表、患者及其家屬的意見(jiàn)和建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣醫(yī)改工作情況。
(一)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況。
全縣擁有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27個(gè)，其中：縣級(jí)公立醫(yī)院3個(gè)(縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院),鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個(gè)(其中鎮(zhèn)中心醫(yī)院3個(gè):蜀河、神河、小河),公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2個(gè)(疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所);公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制1133人，在編在崗人員1170人，實(shí)有在崗人員1740人(含臨聘人員),其中衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1521人,占衛(wèi)生工作人員總數(shù)的87.5%,(衛(wèi)生技術(shù)人員中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師441人、護(hù)士590人;有高級(jí)職稱(chēng)124人、中級(jí)職稱(chēng)256人、初級(jí)以下1141人);開(kāi)設(shè)病床1275張，平均每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.82人、床位2.98張。有民營(yíng)醫(yī)院3家(殘聯(lián)博愛(ài)醫(yī)院、紅十字康錦醫(yī)院、紅十字健民醫(yī)院)，職工總數(shù)150人，其中衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員125人，設(shè)病床140張。有村(社區(qū))衛(wèi)生室362個(gè);個(gè)體診所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)53個(gè)。
(二)醫(yī)改工作進(jìn)展情況。
以來(lái)，我縣醫(yī)改工作緊緊圍繞“保基本、建機(jī)制、強(qiáng)基層”的原則，夯實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施國(guó)家基本藥物“三統(tǒng)一”零差率政策和醫(yī)保全覆蓋政策，人民群眾“看病難、看病貴”的問(wèn)題逐步得到緩解。
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，管理體制改革進(jìn)一步深化。醫(yī)改工作啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，縣政府成立了醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣醫(yī)改工作的組織實(shí)施。制定下發(fā)了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革主要工作安排》，出臺(tái)了《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實(shí)施方案》，確保了各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院在編人員工資財(cái)政全額預(yù)算，縣疾控中心、縣婦幼院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長(zhǎng)三干”工資津貼全額保障，其他人員工資全額預(yù)算，工作津貼60%實(shí)行預(yù)算。
2、醫(yī)療保障制度改革日趨完善。按照“全覆蓋、?；尽钡囊螅e極推進(jìn)支付方式改革，簡(jiǎn)化程序，方便群眾看病就醫(yī)。城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到99.76%、100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例已分別達(dá)到70%和82.5%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額分別提高到32萬(wàn)元和13萬(wàn)元。截止底，我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)?？捎觅Y金1414.21萬(wàn)元，實(shí)際支出1442.47萬(wàn)元，新農(nóng)合醫(yī)保可用資金15300萬(wàn)元，實(shí)際支出14700萬(wàn)元，干部職工可用資金5471.32萬(wàn)元，實(shí)際支出4884.1萬(wàn)元。
3、基本藥物制度改革全面推行。成立了縣藥品采配結(jié)算管理中心，制定了《關(guān)于在縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施藥品“三統(tǒng)一”工作有關(guān)問(wèn)題的通知》和《xx縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作考核辦法》，全面啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購(gòu)結(jié)算工作，積極開(kāi)展國(guó)家藥品(疫苗)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。國(guó)家基本藥物制度藥品“三統(tǒng)一”及零差率銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，20，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售讓利群眾1400余萬(wàn)元。
4、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革綜合服務(wù)能力不斷提高。緊緊圍繞“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的改革目標(biāo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行法人治理，績(jī)效考核工作逐步完善，臨床路徑和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)積極開(kāi)展，醫(yī)療保障水平、人才隊(duì)伍、服務(wù)水平不斷提高。
5、公共衛(wèi)生管理、服務(wù)水平顯著提升。我縣公共衛(wèi)生服務(wù)基本形成了“陣地標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，服務(wù)精細(xì)化、考核常態(tài)化”的“四化模式”，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供。衛(wèi)生院的服務(wù)重點(diǎn)開(kāi)始向“人群保健、預(yù)防疾病”方向轉(zhuǎn)移，及時(shí)彌補(bǔ)了群眾對(duì)疾病預(yù)防和保健需求的空缺。
二、存在問(wèn)題。
1、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。一是人員編制不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣衛(wèi)生隊(duì)伍現(xiàn)有人員編制已不適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院編制總數(shù)為517人，現(xiàn)實(shí)有人員1104人(其中正式職工637人，臨聘人員達(dá)467人);疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所編制數(shù)70人，在編在崗人員97人，超編27人;鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制為546人，實(shí)有人員539人(其中正式職工402人、臨聘人員137人)。全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)有人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)編制人數(shù)，現(xiàn)有編制嚴(yán)重不足，制約衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。二是人才分布不盡合理。全縣中級(jí)以上職稱(chēng)衛(wèi)生技術(shù)人員380人，分布在縣級(jí)醫(yī)院327人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅53人，較高層次的醫(yī)療人才集中在縣級(jí)醫(yī)院;三是村醫(yī)隊(duì)伍后繼無(wú)人。全縣442名村醫(yī)，平均年齡46歲以上，隊(duì)伍老化，專(zhuān)技知識(shí)缺乏，服務(wù)能力不足，加之國(guó)家藥品零差價(jià)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入明顯下降，從醫(yī)改前年收入8萬(wàn)元左右，下降到目前的3萬(wàn)元左右，好多人已不愿再?gòu)氖麓遽t(yī)工作，村醫(yī)隊(duì)伍青黃不接。四是醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才缺乏。雖然我縣近年引進(jìn)了一些醫(yī)療類(lèi)本科以上專(zhuān)業(yè)人才，但總體數(shù)量偏少，缺少臨床經(jīng)驗(yàn)，尚未成為各級(jí)醫(yī)療單位的骨干力量，加之省市大醫(yī)院吸引，越來(lái)越多的醫(yī)技人才被挖走，尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院一線人才缺乏，已造成基層部分醫(yī)療設(shè)備閑置，專(zhuān)科醫(yī)生奇缺，一些常見(jiàn)病情無(wú)法得到及時(shí)救治，如：我縣南區(qū)5所衛(wèi)生院目前沒(méi)有婦產(chǎn)科醫(yī)生，婦科病就醫(yī)都要到縣級(jí)醫(yī)院診療。
2、基本藥物制度有待完善。一是藥品采購(gòu)目錄及價(jià)格形成不合理。國(guó)家基本藥物“三統(tǒng)一”政策實(shí)施以來(lái)，不能“接地氣”，省級(jí)在招標(biāo)中，許多原來(lái)老百姓常用藥品未納入我省基本藥物目錄，平臺(tái)內(nèi)雖有，但廠家不生產(chǎn)或配送公司價(jià)格倒掛，不愿配送(如復(fù)方甘草片、白蛋白、免疫球蛋白等)，部分急救藥品無(wú)法保障(氯解磷定注射液、多巴酚酊胺注射液、、回蘇靈等)。特別是基層衛(wèi)生院對(duì)一些常見(jiàn)病、多發(fā)病無(wú)法有效治療，部分高血壓、糖尿病、痛風(fēng)、老慢支以及腫瘤病等患者，要配用藥品非常不便。二是藥品“三統(tǒng)一”零差率銷(xiāo)售補(bǔ)償不到位。鎮(zhèn)衛(wèi)生院自2011年實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售后，縣財(cái)政每年應(yīng)配套補(bǔ)償資金136.22萬(wàn)元，連續(xù)3年未配套到位;縣級(jí)公立醫(yī)院自起實(shí)施藥品零差率銷(xiāo)售，縣財(cái)政每年應(yīng)配套補(bǔ)償資金400.05萬(wàn)元，20和年每年只補(bǔ)預(yù)算資金100萬(wàn)元;加之鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合補(bǔ)償按20基數(shù)給予的補(bǔ)助，多年未變，年至2013年中間超收部分未納入補(bǔ)償范圍。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及公共衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)不到位。2009年至2013年，全縣共啟動(dòng)實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，市縣政府總計(jì)應(yīng)配套4033萬(wàn)元，沒(méi)有配套到位，致使縣級(jí)醫(yī)院債務(wù)較重;基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，縣財(cái)政應(yīng)配套260萬(wàn)元，也未配套到位。
調(diào)研報(bào)告方案篇八
截止20xx年底，全縣有法人中小企業(yè)1625戶(hù)，從業(yè)約萬(wàn)人。中小企業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，文化水平相對(duì)較低，從事的大多是技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、低水平生產(chǎn)的行業(yè)，具有高層次文化水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員較少。目前，中小企業(yè)以城化公司、城固酒業(yè)、振華公司、豐泰公司、德隆公司等一批私營(yíng)企業(yè)為龍頭，逐步從家庭作坊式經(jīng)營(yíng)和家族式管理模式向現(xiàn)代化企業(yè)邁進(jìn)，具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的大中專(zhuān)院校學(xué)生和下崗職工不斷充實(shí)到中小企業(yè)當(dāng)中，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大輸入了新鮮的活力。20xx年底，中小企業(yè)安置大中專(zhuān)院校學(xué)生300余人，從事企業(yè)管理和有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才約有4200多人，其中：初級(jí)職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員611人。
1、大部分中小企業(yè)對(duì)人才資源的需求欲望不強(qiáng)。
我縣中小企業(yè)雖然數(shù)量多，但總體上規(guī)模偏小，科技含量低，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后，現(xiàn)代企業(yè)管理制度尚在起步之中，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，主要從事傳統(tǒng)行業(yè)，企業(yè)對(duì)人才的需求不是十分強(qiáng)烈。
2、任人唯親，人才沒(méi)有施展才能的空間。
中小企業(yè)在發(fā)展之初形成的家族管理模式根深蒂固，任人唯親現(xiàn)象在非公企業(yè)中普遍存在。一些重要的崗位都安排著自己的親友，具有真才實(shí)學(xué)的人才得不到應(yīng)有重視，難以發(fā)揮作用，久而久之，便失去了工作積極性，并放棄在該企業(yè)繼續(xù)工作，致使人才大量流失。
3、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼觀，不重視人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。
一些企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo)，對(duì)人才一方面只求一味放電，最大限度的使用他們的腦汁和能力，使人才得不到同工同酬的回報(bào)和應(yīng)有的重視；另一方面，舍不得投入，使人才知識(shí)老化，跟不上形勢(shì)，造成發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重影響人才的成長(zhǎng)和儲(chǔ)備。
4、中小企業(yè)領(lǐng)域人才信息傳輸渠道不暢。
受人才資源市場(chǎng)、信息和企業(yè)自身局限性的限制，一方面企業(yè)對(duì)人才的需求得不到滿(mǎn)足，另一方面有能力有技術(shù)的人才找不到發(fā)揮作用的場(chǎng)所，使人才資源得不到有效流動(dòng)和合理配置。
一方面我縣處于農(nóng)村城鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯；另一方面企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技水平和產(chǎn)品科技含量低，用工待遇低，造成大中專(zhuān)院校學(xué)生不愿到非公企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象。
調(diào)查認(rèn)為，產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因：
一是中小企業(yè)對(duì)人才資源是第一資源的理念認(rèn)識(shí)不夠；
二是普遍存在急功近利、發(fā)展眼光不夠、對(duì)人才影響企業(yè)發(fā)展前途估計(jì)不夠的問(wèn)題；
三是對(duì)工資水平、人才市場(chǎng)行情掌握不夠，信息閉塞。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，人才對(duì)我縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)二次騰飛有著重大影響。結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變中小企業(yè)人才觀念。
一是要增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的宣傳教育力度，樹(shù)立企業(yè)人才意識(shí)；
三是積極引導(dǎo)大中專(zhuān)院校學(xué)生摒棄舊觀念，自覺(jué)投身到中小企業(yè)當(dāng)中，使高素質(zhì)人才盡快成為推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展后勁。
2、加大扶持和引導(dǎo)力度，拓寬為中小企業(yè)服務(wù)的渠道。
各職能部門(mén)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷拓寬為中小企業(yè)服務(wù)渠道，才能更好的適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需求。
一是要擴(kuò)大信息面，提高人才供求信息的準(zhǔn)確性，要通過(guò)豐富、靈活的方法加強(qiáng)中小企業(yè)與人才的對(duì)接，增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)人才的需求。
二是做好中小企業(yè)領(lǐng)域人才規(guī)劃和監(jiān)管，完善服務(wù)，提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，建立良好的人才環(huán)境。
三是加大扶持和引導(dǎo)力度，為中小企業(yè)在人才信息、資源、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、完善中小企業(yè)人才使用機(jī)制，推動(dòng)人才建設(shè)。
一要重視人才引進(jìn)。要拓寬用人渠道，吸引更多的人才為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。二要善于使用人才。中小企業(yè)要樹(shù)立因事?lián)袢?、因人擇事的用人思想，給人才施展才華的用武之地，做到用好人才、人盡其才、才盡其能，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。三要穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要從企業(yè)最優(yōu)角度出發(fā)，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、環(huán)境留人，建立科學(xué)的人才管理機(jī)制，激勵(lì)人才，發(fā)揮人才作用，留住人才。
4、建立人才檔案庫(kù)，疏通人才信息。
調(diào)研報(bào)告方案篇九
針對(duì)題主提出的大家怎么看待同城跑腿市場(chǎng)？的問(wèn)題，我覺(jué)得這個(gè)市場(chǎng)是有的，但是競(jìng)爭(zhēng)也是激烈的，能生存，但是沒(méi)法壯大的行業(yè)。
快遞*后一公里。
對(duì)待客戶(hù)問(wèn)題。
每個(gè)人都是個(gè)性不同的，如何做到每一個(gè)跑腿人員和老板一樣的視角去看到用戶(hù)，接待用戶(hù)，把用戶(hù)當(dāng)做是自己的上帝呢？要么錢(qián)到位，要么目標(biāo)統(tǒng)一。
人員安全的問(wèn)題。
跑腿公司的人員，適合美團(tuán)類(lèi)似的，接到單子就要全城的告訴駕車(chē)奔跑的，這個(gè)過(guò)程中，難免一些交通違章或者因?yàn)槿藶樵驅(qū)е碌囊恍┙煌ㄊ鹿?，那么人員安全和保險(xiǎn)的問(wèn)題，你要考慮好。
價(jià)格戰(zhàn)問(wèn)題。
一旦很多人覺(jué)得這個(gè)行業(yè)有利可圖，就會(huì)蜂擁而*。所以我覺(jué)得如何能做出特色，并且不再價(jià)格戰(zhàn)中失去更多的客戶(hù)，是你作為老板需要考慮的。
*后總結(jié)：
我覺(jué)得同城跑腿可以保證創(chuàng)始人和他的團(tuán)隊(duì)的基本生活，也可以過(guò)得很滋潤(rùn)，但是要是想復(fù)制在全國(guó)成功，那就是要對(duì)創(chuàng)始人和團(tuán)隊(duì)有著質(zhì)的考驗(yàn)。
調(diào)研報(bào)告方案篇十
摘要：
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水*的提高，人們的精神需求正向更高的層次發(fā)展。花卉能夠改善家居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量，滿(mǎn)足人們得精神需求，花卉逐漸成為人們生活的消費(fèi)品，可見(jiàn)花卉行業(yè)的發(fā)展前景是非常巨大的。所以通過(guò)對(duì)三圣花鄉(xiāng)花卉市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查從而了解整個(gè)成都花卉市場(chǎng)行情。
三圣鄉(xiāng)位于成都市東南部，東與龍泉驛區(qū)接壤，南與雙流縣相接，西連柳江辦事處，北鄰成龍辦事處。全鄉(xiāng)幅員面積*方公里，總?cè)丝谌f(wàn)人，轄有10個(gè)行政村，73個(gè)合作社。據(jù)碑文載：三圣鄉(xiāng)因有三圣廟而得名三圣廟建于清代供奉炎帝神農(nóng)氏黃帝軒轅氏黃帝史官倉(cāng)頡后又改奉劉備關(guān)羽張飛炎黃二帝系華夏始祖劉關(guān)張乃三國(guó)英豪古代圣賢使此地人氣聚集今逢盛世探明溯謹(jǐn)刻石為記。
三圣鄉(xiāng)是成都市城市東部副中心新區(qū)起步區(qū)，科研院所云集、文化氛圍濃郁。四川師范大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、李劫人故居、萬(wàn)科城市花園、新加坡花園及新建的花園式工廠成都卷煙廠、美國(guó)維生公司成都分公司均在該片區(qū)，錦江區(qū)地方*行政辦公區(qū)也即將東遷至此。三圣鄉(xiāng)素有“花鄉(xiāng)”的美譽(yù)，鮮花種植面積達(dá)6500多畝，年產(chǎn)鮮切花3億枝，約占四川省鮮切花市場(chǎng)份額的70%。隨著生態(tài)環(huán)境的日漸改善，這里已不僅僅只是一個(gè)有名的花卉生產(chǎn)基地，更是一個(gè)百姓津津樂(lè)道的休閑天堂。除了擁有全國(guó)知名的花卉批零市場(chǎng)——博卉花木市場(chǎng)與高店子花木市場(chǎng)以外，更擁有十幾家超大規(guī)模的生態(tài)休閑山莊。而江家菜地、幸福梅林這些生態(tài)休閑場(chǎng)所更是蓉城市民居家出游的首選之地。
三圣鄉(xiāng)花卉種植歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，以花聞名，是成都市*指定的鮮切花生產(chǎn)基地，被國(guó)家林業(yè)局、*花卉協(xié)會(huì)評(píng)為_(kāi)*花木之鄉(xiāng)_。2003年9月28日至10月5日，_四川省首屆花卉博覽會(huì)_在三圣鄉(xiāng)紅砂村_花鄉(xiāng)農(nóng)居_成功舉辦，標(biāo)志著三圣鄉(xiāng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又邁出了新步伐。紅砂村_花鄉(xiāng)農(nóng)居_也是四川省唯一一家以川西民居風(fēng)情與花卉文化為特色的國(guó)家從級(jí)景區(qū)、首批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)?；ɑ懿┯[會(huì)主展館一一高店子花卉批發(fā)市場(chǎng)同時(shí)被國(guó)家林業(yè)局、*花卉協(xié)會(huì)評(píng)為_(kāi)全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)_，是西南地區(qū)吞吐量最大的鮮花集散地。
本次調(diào)查的隨機(jī)對(duì)象是三圣鄉(xiāng)花市，但由于三圣鄉(xiāng)地勢(shì)過(guò)大，分布著很多大中小型的花市。為方便調(diào)查，避免出現(xiàn)。我們將地點(diǎn)選定在三圣鄉(xiāng)最大的花卉市場(chǎng)——高店子花卉市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)該花卉市場(chǎng)的調(diào)查和分析，推論三圣鄉(xiāng)乃至成都市的花卉市場(chǎng)的行業(yè)情況，然后對(duì)整體進(jìn)行分析和展望，得出結(jié)論，提出看法。
調(diào)研報(bào)告方案篇十一
1、準(zhǔn)備階段：組成調(diào)研組，圍繞調(diào)研主題，結(jié)合實(shí)際情況，研究確定調(diào)研課題，擬定調(diào)研方案（含調(diào)研提綱）。
2、實(shí)施階段：圍繞確定的調(diào)研課題，深入企業(yè)、查找問(wèn)題，對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
3、形成調(diào)研成果階段：在認(rèn)真調(diào)查、研究、分析的基礎(chǔ)上，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提交調(diào)研成果。
（二）調(diào)研內(nèi)容
1、文獻(xiàn)和統(tǒng)計(jì)資料研究方式（網(wǎng)上調(diào)研）
（3）如崗位群當(dāng)前就業(yè)人數(shù)、需求人數(shù)、近期預(yù)計(jì)需求人數(shù)；
（4）某崗位群中各崗位當(dāng)前就業(yè)人數(shù)、來(lái)源及需求人數(shù)；
（5）當(dāng)前社會(huì)急需崗位及所需人員層次、職位；
（6）某專(zhuān)業(yè)往屆畢業(yè)生就業(yè)情況；
（7）職業(yè)院校向社會(huì)輸送的人員和將輸送的人員情況；
2、調(diào)研企業(yè)的高層管理者
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）企業(yè)人才現(xiàn)狀
（2）企業(yè)未來(lái)3-5年人才需求狀況
（3）對(duì)學(xué)院畢業(yè)生的認(rèn)可度
3、調(diào)研企業(yè)的中層管理者
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）崗位主要職責(zé)
（2）崗位主要工作任務(wù)及流程
4、調(diào)研企業(yè)基層
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）崗位工作目標(biāo)分解情況：各類(lèi)型崗位工作目標(biāo)、各具體崗位工作目標(biāo)；
（3）各具體崗位的勝任能力、勝任資格要求；
（4）對(duì)行政服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)的看法及建議
5、咨詢(xún)行業(yè)專(zhuān)家
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）行業(yè)現(xiàn)狀
（2）行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)
（3）行業(yè)前景規(guī)劃
6、調(diào)研畢業(yè)生
調(diào)研時(shí)間：xxxx
調(diào)研內(nèi)容：
（1）調(diào)查崗位的勞動(dòng)狀況
（2）崗位的職責(zé)、工作任務(wù)
（3）崗位工作過(guò)程
（4）崗位變遷
（5）崗位薪酬
五、調(diào)研的準(zhǔn)備
問(wèn)卷調(diào)查表格的準(zhǔn)備
調(diào)研計(jì)劃制定
問(wèn)題的準(zhǔn)備
調(diào)研報(bào)告方案篇十二
為了確保我們的努力取得實(shí)效，常常需要預(yù)先制定方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？以下是小編幫大家整理的高考改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
我認(rèn)為我省作為一個(gè)高考大省，考生人數(shù)眾多，每年的各批次錄取分?jǐn)?shù)線在全國(guó)都屬于上游層次。影響高考綜合改革啟動(dòng)年份的因素我認(rèn)為有：一是高考改革方案的提出與我省教育現(xiàn)狀是否相符;二是大學(xué)錄取政策的調(diào)整是否及時(shí)匹配;三是試點(diǎn)省份高考綜合改革是否成功，社會(huì)是否認(rèn)可。四是考試科目的設(shè)置是否簡(jiǎn)單可行，高中學(xué)校的可操作性如何。
學(xué)考選考科目參加兩次考試可行，一方面多一次機(jī)會(huì)，另一方面也能讓學(xué)生引起重視。兩次考試的時(shí)間，分別在4月和10月進(jìn)行，給學(xué)生充分的準(zhǔn)備時(shí)間。
(1)如何設(shè)置選考科目等次?各等次的比例和分差如何劃分?依據(jù)是什么?
選考科目等次以學(xué)考成績(jī)合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級(jí)，例如可以細(xì)化為a+、a、b+、b、b-、c+、c、c-、d+、d、e共11級(jí)，分別占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，a+為滿(mǎn)分100分，相鄰兩級(jí)之間的分差均為3分。等次細(xì)化以后也可以體現(xiàn)出學(xué)生成績(jī)的高低，以3分為一個(gè)分差也可以體現(xiàn)出區(qū)分度。
選考科目以選擇3門(mén)為例，我認(rèn)為每一門(mén)滿(mǎn)分定為100分，高考成績(jī)總分為750分。
(3)如何確定學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的有效期?
學(xué)考成績(jī)可以以?xún)赡隇橛行凇?BR> 高考錄取批次和錄取模式的改革對(duì)高中教學(xué)會(huì)產(chǎn)生很多影響，如走班制的實(shí)施，選考科目的選擇和班級(jí)的設(shè)置，三年一體化如何實(shí)施，對(duì)于語(yǔ)數(shù)外和選考科目的時(shí)間如何分配，考試時(shí)間如何選擇，教師如何調(diào)配等問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)深思熟慮。
一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開(kāi)透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。三是各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，注重學(xué)生的全面發(fā)展。
另外一次外語(yǔ)考試隨學(xué)考進(jìn)行，方便統(tǒng)一組織，避免單獨(dú)準(zhǔn)備外語(yǔ)考試帶來(lái)的壓力。安排在10月比較合適。
在高職專(zhuān)科招生與普通高考分離后，高中畢業(yè)生報(bào)考高職專(zhuān)科，實(shí)行考生自主報(bào)考，普通高中生以學(xué)考成績(jī)?yōu)榛疽罁?jù)，高校確定報(bào)考條件、選拔評(píng)價(jià)辦法和錄取規(guī)則，并在招生章程中公布要參加相應(yīng)報(bào)考學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，考生參加相應(yīng)學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，高校對(duì)考生文化素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性進(jìn)行綜合考量，擇優(yōu)錄取。同時(shí)考生可報(bào)考多所院校，并可被多所高校擬錄取，考生選擇確認(rèn)一所錄取高校。
對(duì)于我省高考改革應(yīng)以其他試點(diǎn)省份的改革為基礎(chǔ)為藍(lán)本，結(jié)合我省教學(xué)實(shí)際制定出切實(shí)可行的方案，高考改革方案不應(yīng)只是改革高考的考試方式，還應(yīng)考慮到錄取制度的改革，如改變當(dāng)前的集中錄取為更加靈活的多向選擇方式，加大高校和學(xué)生在報(bào)考時(shí)的自主權(quán);大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，應(yīng)該更加重視在人才培養(yǎng)上的融合。
調(diào)研報(bào)告方案篇十三
二活動(dòng)意義：積極引導(dǎo)廣大青年學(xué)生深入學(xué)習(xí)、宣傳、踐行十八大精神，把理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，樹(shù)立與祖國(guó)共奮進(jìn)、與時(shí)代同進(jìn)步、與社會(huì)齊發(fā)展的理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)青年學(xué)生建設(shè)祖國(guó)、振興中華的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
三活動(dòng)時(shí)間：2012年1月14日——2013年3月4日。
四活動(dòng)安排：
本次實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面：
（1）聚焦十八大關(guān)鍵詞。
“科學(xué)發(fā)展”“收入翻番”“文化強(qiáng)國(guó)”“美麗中國(guó)”“生態(tài)文明”“三個(gè)公平”“核心價(jià)值觀”??黨的十八大報(bào)告有許多關(guān)鍵詞引發(fā)社會(huì)各界熱議。全院各班級(jí)團(tuán)組織要積極動(dòng)員本班同學(xué)通過(guò)各種方式，深入學(xué)習(xí)和正確理解關(guān)鍵詞的深刻內(nèi)涵。結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的實(shí)際，以“關(guān)注社會(huì)民生，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“關(guān)注文化建設(shè)，推動(dòng)教育發(fā)展”“關(guān)注生態(tài)保護(hù)，建設(shè)美麗中國(guó)”等選題為切入點(diǎn)，積極走訪當(dāng)?shù)氐氖舜蟠?，了解本地?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷程。圍繞自己身邊變化看社會(huì)發(fā)展，或者深入到農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿開(kāi)展參觀學(xué)習(xí)、基層調(diào)研活動(dòng)，追尋發(fā)展印記，見(jiàn)證社會(huì)全面發(fā)展，在實(shí)踐中深刻理解和把握十八大精神，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。
（2）勤工儉學(xué)。
同學(xué)們也可以在寒假期間進(jìn)行勤工儉學(xué)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還可以增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增加社會(huì)閱歷。同學(xué)們可以針對(duì)寒假期間積累的工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及自己在這階段的變化，談一談自己的。
心得體會(huì)。
以實(shí)習(xí)報(bào)告的形式上交。
（3）大學(xué)生“五員”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容包括“規(guī)定任務(wù)”和“自選任務(wù)”兩部分?！耙?guī)定任務(wù)”是指社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)必須完成的工作內(nèi)容，包括大學(xué)生要成為黨的方針政策宣講員、團(tuán)的組織建設(shè)指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣員?！白赃x任務(wù)”是指大學(xué)生在完成規(guī)定任務(wù)的基礎(chǔ)上，每個(gè)小組至少要確定一項(xiàng)自選任務(wù)，成為農(nóng)村輿情信息員或鄉(xiāng)村文化活躍員。
工作內(nèi)容：組織學(xué)習(xí)貫徹和宣傳落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。
工作內(nèi)容：積極開(kāi)展青少年維權(quán)知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展“團(tuán)情進(jìn)萬(wàn)家”社會(huì)公益活動(dòng)。
工作內(nèi)容：培訓(xùn)和引導(dǎo)農(nóng)民了解科技知識(shí)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
工作內(nèi)容：參與社會(huì)調(diào)查，了解農(nóng)村基本情況，搜集民意民情。
工作內(nèi)容：通過(guò)舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，關(guān)注農(nóng)村留守兒童群體。
五
總結(jié)。
階段：
社會(huì)實(shí)踐的調(diào)研階段完成以后，大家要根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)踐記錄，調(diào)查報(bào)告形式上交。實(shí)踐論文的要求如下：
（1）調(diào)查報(bào)告手寫(xiě)或打印。打印要求用a4紙，標(biāo)題小二黑體加粗，正文小四宋體，行距1.5，1500字以上。
（2）實(shí)踐報(bào)告第一頁(yè)封皮寫(xiě)明題目、專(zhuān)業(yè)、班級(jí)、姓名、學(xué)號(hào)。
（3）調(diào)研報(bào)告最后一頁(yè)必須要附有調(diào)查單位的證明，寫(xiě)明調(diào)查單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)。
（4）調(diào)研報(bào)告不可以通篇談感想，要用一定的篇幅描述調(diào)查的過(guò)程，收集的數(shù)據(jù)、圖片等。
（5）對(duì)于網(wǎng)上抄襲和同學(xué)之間互相抄襲的情況予以不及格處理。
（6）實(shí)踐報(bào)告在開(kāi)學(xué)報(bào)到注冊(cè)時(shí)上交，不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上交的同學(xué)要做書(shū)面解釋。
實(shí)踐，重中之重是去精心的體驗(yàn)，去學(xué)習(xí)。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是引導(dǎo)學(xué)生走出校門(mén)、接觸社會(huì)、了解國(guó)情，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、鍛煉成材的有效途徑，是提高思想覺(jué)悟、增強(qiáng)大學(xué)生服務(wù)社會(huì)意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的必由之路。引導(dǎo)廣大青年學(xué)生深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大精神是本次活動(dòng)的主要目的，希望同學(xué)們積極參與，認(rèn)真對(duì)待，過(guò)一個(gè)真正有意義的假期。
調(diào)研報(bào)告方案篇十四
楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級(jí)中學(xué)5所（城區(qū)1所、農(nóng)村4所），小學(xué)24所（城區(qū)3所、農(nóng)村21所）；在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715（城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名）名，小學(xué)生7236（城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名）名；農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。
自xx年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施，取得了較明顯的收效。xx年6月10日至7月10日我對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財(cái)權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門(mén)根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實(shí)際，對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，使經(jīng)費(fèi)投入更加合理，避免了部門(mén)重復(fù)建設(shè)，對(duì)教育的投入有所增加。
2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。xx年8月，經(jīng)區(qū)委會(huì)議研究，撤消了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡(jiǎn)了人員，簡(jiǎn)化了辦事機(jī)構(gòu)，提高了工作效率。xx年6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。
3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。xx、xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實(shí)際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí)，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺(tái)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整工作逐步落實(shí)，辦學(xué)條件得到提高。自xx年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機(jī)遇，利用上級(jí)項(xiàng)目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓；農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園。“兩基”工作中，全區(qū)共配制課桌凳2200套，價(jià)值40萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)價(jià)值78萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)器材，添置30萬(wàn)元的各類(lèi)圖書(shū)。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。
5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專(zhuān)戶(hù)，教育經(jīng)費(fèi)撥付達(dá)到了三個(gè)增長(zhǎng)中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的'增長(zhǎng)比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等到了落實(shí)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實(shí)行區(qū)級(jí)預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格審批報(bào)帳、審計(jì)監(jiān)督制度，理順了新機(jī)制運(yùn)行下的上下級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證了各項(xiàng)資金按時(shí)撥付、合理使用，增強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明度。
二、存在問(wèn)題。
1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多，但社會(huì)對(duì)這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來(lái)的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門(mén)的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強(qiáng)，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問(wèn)題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問(wèn)題，影響了學(xué)校發(fā)展。
2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)的投入主要是區(qū)本級(jí)，而區(qū)本級(jí)財(cái)力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實(shí)，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒(méi)有了，學(xué)校維修、改造給教育部門(mén)、學(xué)校帶來(lái)了較大困難。
3、教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上教育形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化（45歲以上占40%），薄弱學(xué)科無(wú)專(zhuān)職教師（體、音、美等學(xué)科）；初中教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專(zhuān)業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重（占34.4%）。隨著課程改革的深入實(shí)施，學(xué)科門(mén)類(lèi)增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，工作量大、知識(shí)老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實(shí)施。
4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來(lái)在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對(duì)滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺(tái)鄉(xiāng)永安小學(xué)外（購(gòu)置22臺(tái)微機(jī)，配置偏低，需更新）均沒(méi)有微機(jī)室，信息技術(shù)課程無(wú)法開(kāi)設(shè)，影響了新課程改革的實(shí)施。
5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來(lái)因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬(wàn)元。近幾年在上級(jí)的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)努力以?xún)斶€655.5萬(wàn)元，尚欠債務(wù)（含利息）共計(jì)1123.9萬(wàn)元。債務(wù)化解任務(wù)給本來(lái)就經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校和教育部門(mén)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議。
1、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì)齊抓教育的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強(qiáng)責(zé)任感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿(mǎn)意的教育。
2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)教育的投入相對(duì)減弱，學(xué)校本身又無(wú)造血功能，教育行政部門(mén)無(wú)力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級(jí)相關(guān)精神，保證教育政策得到落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，減少浪費(fèi)，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。
3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動(dòng)，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實(shí)緊缺教師。強(qiáng)化教師隊(duì)伍考核，完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個(gè)教師的專(zhuān)長(zhǎng)，使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅(jiān)力量。
4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，整合教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。
5、統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)?！皟烧唤獭眰鶆?wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長(zhǎng)，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計(jì)劃，采取多種方式積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿(mǎn)意的教育。
調(diào)研報(bào)告方案篇十五
11月11至20日，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)對(duì)全市民辦教育（義務(wù)教育部分）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的情況匯報(bào)并先后到車(chē)輛廠子校、中天北京四中、興農(nóng)中學(xué)、春風(fēng)學(xué)校、南亞學(xué)校等十六所民辦學(xué)校了解情況，調(diào)研重點(diǎn)是我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及民辦學(xué)校辦學(xué)情況。市人大常委會(huì)副主任黑衛(wèi)平參加了調(diào)研。
一、基本情況。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外來(lái)務(wù)工人員的增加，我市各級(jí)政府強(qiáng)化依法管理，使民辦教育取得長(zhǎng)足的發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）共有219所，在校生6.7萬(wàn)人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的11.5%，三城區(qū)民辦小學(xué)在校生3.8萬(wàn)人，占三城區(qū)小學(xué)在校生總數(shù)的32.9%，高于全國(guó)平均水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校69所，年培訓(xùn)量為5萬(wàn)人次。
民辦普通中學(xué)專(zhuān)任教師1439人，占全市普通中學(xué)教師的9.88%；民辦小學(xué)專(zhuān)任教師2262人，占全市小學(xué)教師的12.33%；職高教師173人，占全市職高教師的16.27%。教師的學(xué)歷以中專(zhuān)、大專(zhuān)為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約500元，幅度為250至1500元以上。
民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊。由企業(yè)舉辦的辦學(xué)水平高。如中天北京四中、車(chē)輛廠中學(xué)、川外附中學(xué)等學(xué)校，與全國(guó)名校合辦，管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量好，設(shè)施設(shè)備較為先進(jìn)，收費(fèi)較高，學(xué)生大多是來(lái)自中、高收入的家庭。個(gè)人舉辦，以外來(lái)務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，辦學(xué)水平在逐步提高。如白云興農(nóng)中學(xué)，辦學(xué)理念新穎，內(nèi)部管理機(jī)制靈活，發(fā)展為現(xiàn)該校已擁有學(xué)生2000余人，教職員工250多人，學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施齊全的完全中學(xué)，2003年高考成績(jī)名列我市前列，并被教育部評(píng)為優(yōu)秀民辦中學(xué)。由于該校教學(xué)質(zhì)量高，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，一些貴陽(yáng)市常住人口子女也要求進(jìn)入讀書(shū)。達(dá)興學(xué)校在充分依托28中的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育方面積極探索，初見(jiàn)端倪。
市教育行政主管部門(mén)根據(jù)我市民辦教育的現(xiàn)狀，制定《貴陽(yáng)市民辦中等學(xué)校審批暫行辦法》和《民辦流動(dòng)兒童少年初中必備辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，成立了民辦中學(xué)設(shè)置評(píng)審委員會(huì)，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。從2001年起，每年撥民辦教育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，幫助民辦學(xué)校購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，其中80%用于幫助流動(dòng)人口子女學(xué)校。2003年，市政府撥專(zhuān)款300萬(wàn)元用于民辦學(xué)校建校貸款貼息，幫助民辦學(xué)校的發(fā)展。教育行政主管部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、德育工作、師資培訓(xùn)、教師職稱(chēng)評(píng)審等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校規(guī)范管理。
二、問(wèn)題和困難。
1、《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳力度不夠，相關(guān)政策不配套。調(diào)查中感到《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定“民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”，“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位”，“國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展”，“新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠”落實(shí)得不好，認(rèn)識(shí)普遍不到位。民辦學(xué)校申請(qǐng)信貸，不能以舉辦者投資興建的校舍作為抵押，制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。征用土地新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，沒(méi)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，手續(xù)復(fù)雜。民辦學(xué)校的學(xué)生由于不具有本市戶(hù)口，不能升入本市重點(diǎn)高中，而升入普通高中也需交3000元借讀費(fèi)，民辦學(xué)校認(rèn)為這直接影響民辦學(xué)校初中階段的辦學(xué)規(guī)模及水平，也是不平等待遇，同時(shí)我市也失去一批優(yōu)秀的高中生資源。一些辦學(xué)者對(duì)教育的公益性認(rèn)識(shí)不足，辦學(xué)急功近利，對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
2、民辦學(xué)校內(nèi)部管理不規(guī)范。我市民辦學(xué)校90%是流動(dòng)人口子女學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模小。辦學(xué)者有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識(shí)，常常是家族式管理，而聘用的校長(zhǎng)沒(méi)有管理權(quán)，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，不利于學(xué)校的.規(guī)范管理和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3、相當(dāng)一批民辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施不能達(dá)標(biāo)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，辦學(xué)條件差。多數(shù)學(xué)校是租賃民房作校舍，教室面積窄小，采光不足、通風(fēng)不良，有的教室就是通道。課桌椅多是公辦學(xué)校淘汰的，新舊不一，教具配置不齊，實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。一些學(xué)校缺乏安全保障措施，學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地少，課外活動(dòng)受限制。以流動(dòng)人口子女為主的學(xué)校收費(fèi)往往較低（約80-500元），僅能維持教育教學(xué)低水平運(yùn)作。
4、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差。在生源以流動(dòng)人口子女為主的民辦學(xué)校里，教師的來(lái)源是進(jìn)城打工的鄉(xiāng)村教師和外地非師范畢業(yè)的大中專(zhuān)生，大多不具備教師資格和職稱(chēng)。教師工資偏低，大多沒(méi)有辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)，教師沒(méi)有安全感。學(xué)校與教師之間沒(méi)有正規(guī)的聘用手續(xù)，雙方缺乏制約機(jī)制，教師的主動(dòng)性和積極性不高。
5、教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂(yōu)。除興隆中學(xué)等少數(shù)學(xué)校外，相當(dāng)一部分民辦學(xué)校的生源是外地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量要求不高，學(xué)生基礎(chǔ)差別大，加上教學(xué)水平的原因，至使教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到義務(wù)教育規(guī)定的要求。初中生的畢業(yè)合格率低。
6、職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我市的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)雖然有四十多種，但市場(chǎng)需求量大的家政服務(wù)、藥業(yè)加工等專(zhuān)業(yè)卻很少，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)。
?市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告?安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告?社會(huì)調(diào)研報(bào)告?會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告?產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告。
三、建議。
1、加強(qiáng)對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種宣傳方式，形式多樣的宣傳民辦教育的重要地位和作用，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)民辦教育的政策和法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與民辦教育的積極性，引導(dǎo)民間資金流向教育，多渠道籌措教育資金，擴(kuò)大教育資源，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)不同層次教育的需要。讓更多的人了解民辦教育，支持民辦教育，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
2、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。各級(jí)政府應(yīng)將民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)民辦教育的布局規(guī)模、辦學(xué)條件、生源、師資進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民辦教育健康有序的發(fā)展。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批民辦學(xué)校，合理布局，保護(hù)合法辦學(xué)，嚴(yán)厲查處違法辦學(xué)，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)在流動(dòng)人口密集地區(qū)，整合公辦學(xué)校的辦學(xué)資源，盡快實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育以流入地的全日制公辦學(xué)校為主的目標(biāo)。
3、加大民辦教育的扶持鼓勵(lì)力度，改善辦學(xué)條件。隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，外來(lái)人口子女入學(xué)需求日益增加，我市民辦教育處于快速發(fā)展時(shí)期，政府應(yīng)依法逐年增加對(duì)民辦學(xué)校義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)投入，促進(jìn)教育公平，積極探索有效可行的辦法，幫助民辦學(xué)校解決貸款發(fā)展問(wèn)題。
4、加強(qiáng)校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。教育行政主管部門(mén)要將民辦學(xué)校納入統(tǒng)一管理，建立健全學(xué)籍檔案和教師人才檔案，對(duì)民辦學(xué)校的教師資格認(rèn)定，職稱(chēng)評(píng)定，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)與公辦學(xué)校一視同仁，制定相關(guān)的政策，建立完善的社會(huì)保障體制，積極鼓勵(lì)公辦學(xué)校的教師向民辦學(xué)校流動(dòng)，以吸引優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教。
5、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持公益性原則，誠(chéng)信辦學(xué)。建立和完善有關(guān)審批和督導(dǎo)評(píng)估制度，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)方向、教育教學(xué)質(zhì)量、總體運(yùn)行狀況進(jìn)行規(guī)范管理，促使學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。遵循社會(huì)與教學(xué)發(fā)展規(guī)律，把社會(huì)效益放在第一位，在一個(gè)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
6、以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)，合理設(shè)置職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要調(diào)整辦學(xué)方向，按市場(chǎng)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)實(shí)用型和操作型技能培訓(xùn)，探索和民辦學(xué)校接軌的方式，以適應(yīng)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的需要。
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調(diào)研報(bào)告方案篇十六
近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。近年來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生服務(wù)體系得到完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，農(nóng)牧民醫(yī)療保障水平顯著提高。截止20xx年12月31日，全市共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)1657家，其中有醫(yī)院（療養(yǎng)院、檢驗(yàn)所）57家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）186個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)、門(mén)診部38個(gè)（綜合門(mén)診部13個(gè)、中醫(yī)門(mén)診部4個(gè)、中西醫(yī)結(jié)合門(mén)診部5個(gè)、普通專(zhuān)科門(mén)診部4個(gè)、專(zhuān)科門(mén)診部2個(gè)、口腔門(mén)診部6個(gè)、眼科門(mén)診部2個(gè)。）、婦幼保健所（院）10家、衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室）42家、個(gè)體診所815家。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院68個(gè)，一體化村衛(wèi)生室441家。全市有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)186個(gè)，其中：中心47個(gè)、站139個(gè)。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有工作人員24401人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員19450人，占總?cè)藬?shù)的79.7％。全市實(shí)有床位共13590張，全市平均每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床4.8張（全國(guó)平均3.8張，全區(qū)平均4.08張）。全市有大型醫(yī)用設(shè)備ct24臺(tái)，核磁10臺(tái)，數(shù)字減影血管造影機(jī)（dsa）14臺(tái)，電子直線加速器（la）7臺(tái)。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)工作。
（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。
全面貫徹“預(yù)防為主”方針，著力改變“重醫(yī)輕防”的局面，突出加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全市城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔人數(shù)199萬(wàn)人，建檔率73％。實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費(fèi)服用葉酸項(xiàng)目和貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，改造農(nóng)村牧區(qū)戶(hù)廁5.6萬(wàn)座。加大傳染病防控力度，完善全市三級(jí)傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化傳染病預(yù)警預(yù)測(cè)，切實(shí)抓好傳染病防控工作。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能。市財(cái)政投入800萬(wàn)元購(gòu)置水質(zhì)全分析儀器，使我市水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化婦幼機(jī)構(gòu)和產(chǎn)科管理，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.98％，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降。完善自愿無(wú)償獻(xiàn)血網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)臨床用血100％來(lái)自自愿無(wú)償獻(xiàn)血。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急演練等基礎(chǔ)性工作，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力顯著提升。落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。今年6月1日自治區(qū)人大批準(zhǔn)《xxxxx市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》正式頒布實(shí)施，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作邁上法制化軌道。
（二）構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高群眾就醫(yī)的可及性，確保群眾“看得上病”。
醫(yī)療資源配置不均衡，是我市醫(yī)療衛(wèi)生的客觀現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市醫(yī)療資源83％集中在城市，城市中又有80％集中在大醫(yī)院，造成農(nóng)村牧區(qū)和城市社區(qū)醫(yī)療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
1.在農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生方面。抓住國(guó)家以項(xiàng)目資金的形式對(duì)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置給予支持的'有利時(shí)機(jī)，近年來(lái)，實(shí)施了15所縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、53所蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、138所嘎查村衛(wèi)生室新建改擴(kuò)建項(xiàng)目。20xx年，積極推進(jìn)十個(gè)全覆蓋工程標(biāo)準(zhǔn)化嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，目前104個(gè)嘎查村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目中，完工并投入使用13個(gè)，主體完工正在裝修中22個(gè)，正在進(jìn)行主體建設(shè)40個(gè)，未開(kāi)工29個(gè)。三年投入252萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于城市醫(yī)院對(duì)口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)牧民群眾在鄉(xiāng)村的就診率明顯提高，逐步引導(dǎo)形成“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)觀念。
2.在城市社區(qū)衛(wèi)生方面。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)具有方便、價(jià)廉等優(yōu)勢(shì)，既有利于分流病人、緩解大醫(yī)院的就診壓力，又有利于降低衛(wèi)生服務(wù)成本、減輕城市居民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，是緩解城鎮(zhèn)居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調(diào)整衛(wèi)生資源，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)院延伸服務(wù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生工作，將一級(jí)醫(yī)院、部分二級(jí)企業(yè)醫(yī)院、區(qū)屬醫(yī)院、門(mén)診部、分院、街道衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、醫(yī)院舉辦的發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務(wù)圈”，極大地方便了居民群眾就醫(yī)，逐步形成“小病進(jìn)社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。
與此同時(shí)，不斷加快大型醫(yī)院建設(shè)，先后建成市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院、包醫(yī)二附院、包鋼醫(yī)院、北重醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、包鋼三醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院等醫(yī)院新大樓。20xx年啟動(dòng)新都市區(qū)醫(yī)院籌建工作，開(kāi)工建設(shè)了精神衛(wèi)生中心病房大樓。
（三）完善機(jī)制，健全醫(yī)療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。
立足衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，多途徑構(gòu)建醫(yī)療保障體系，著力推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療和基本藥物制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，努力緩解群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
1.不斷完善新農(nóng)合工作機(jī)制。20xx年全市參合農(nóng)牧民69.63萬(wàn)人，參合率99.07％，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到425元，基金達(dá)到2.96億元。實(shí)行重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)，病種擴(kuò)大到29種，其中將14種大病以及無(wú)責(zé)任意外傷害納入大病商業(yè)保險(xiǎn)范圍。今年住院報(bào)銷(xiāo)最高封頂線提高到13萬(wàn)元。
2.積極推進(jìn)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。全市693個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物、自治區(qū)增補(bǔ)藥物，實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋的目標(biāo)，有效降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。
3.加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制改革。
一是推動(dòng)公立醫(yī)院改革。九原區(qū)醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、固陽(yáng)縣醫(yī)院和土右旗醫(yī)院分別列為自治區(qū)和國(guó)家縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院，重點(diǎn)在人事管理、收入分配、績(jī)效考核、優(yōu)質(zhì)護(hù)理、醫(yī)藥價(jià)格機(jī)制等方面進(jìn)行改革探索。
二是強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理。同時(shí)全市二級(jí)以上醫(yī)院不斷改善診療環(huán)境和服務(wù)流程，積極開(kāi)展臨床路徑管理、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程、預(yù)約診療服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，啟動(dòng)市中心醫(yī)院與土右旗醫(yī)院協(xié)作辦醫(yī)。積極推動(dòng)包鋼三醫(yī)院股份制改革。與市公安部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)院安全防控體系建設(shè)。啟動(dòng)市綜治委、衛(wèi)生、公安、司法等部門(mén)聯(lián)合建立的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)不同形式的社會(huì)辦醫(yī)，形成多元化的辦醫(yī)格局。
三是積極開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性建設(shè)。推行濟(jì)困門(mén)診、濟(jì)困病房建設(shè)和對(duì)口支援農(nóng)村牧區(qū)工作，大力推行單病種最高限價(jià)。深入推進(jìn)“健康xxxxx行動(dòng)”。
四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。大力開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動(dòng)，在12家三級(jí)醫(yī)院安裝了反統(tǒng)方軟件。積極推行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度和診療費(fèi)用一日清單“五統(tǒng)一”制度，實(shí)現(xiàn)診療收費(fèi)電子監(jiān)督，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象和醫(yī)院公信力。
（四）加強(qiáng)設(shè)備配置和隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，確保群眾“看得好病”。
提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和醫(yī)療衛(wèi)生工作人員技術(shù)水平，是保障人民群眾就醫(yī)效果的根本所在。在抓好各大醫(yī)院人才培養(yǎng)和引進(jìn)，建立高、精、專(zhuān)醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍，更新陳舊醫(yī)療設(shè)備的同時(shí)，著力抓好農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置、衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全市整體醫(yī)療水平的提升。
加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備裝備。為406個(gè)嘎查村衛(wèi)生室、40個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備價(jià)值317萬(wàn)元和260萬(wàn)元的基本醫(yī)療設(shè)備。投入276萬(wàn)元為35個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備了雙向轉(zhuǎn)診車(chē)。投入253萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程，配備了17臺(tái)流動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)車(chē)及車(chē)載設(shè)備，發(fā)放3314個(gè)家庭健康保障小藥箱，為全市173個(gè)沒(méi)有衛(wèi)生室的行政嘎查村農(nóng)牧民提供基本衛(wèi)生服務(wù)。
加快基層衛(wèi)生信息化建設(shè)。投入750萬(wàn)元在固陽(yáng)縣醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院、土右旗醫(yī)院實(shí)施旗縣醫(yī)院能力建設(shè)，配備pacs系統(tǒng)，用于日常監(jiān)測(cè)信息采集和遠(yuǎn)程會(huì)診。投入700萬(wàn)元實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成全市一體化嘎查村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)。
加強(qiáng)第三方醫(yī)療服務(wù)。20xx年，我市首次引進(jìn)醫(yī)療服務(wù)第三方評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，對(duì)我市12家醫(yī)院進(jìn)行了全面的醫(yī)院服務(wù)管理暗訪調(diào)查，對(duì)每個(gè)被調(diào)查醫(yī)院形成完整的調(diào)查報(bào)告。并就存在的問(wèn)題與醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子面對(duì)面、一對(duì)一、全方位、逐條逐項(xiàng)進(jìn)行反饋，對(duì)改進(jìn)醫(yī)院管理提供了科學(xué)的決策依據(jù)。
加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。健全和完善培訓(xùn)制度和規(guī)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，確定包鋼醫(yī)院、市中心醫(yī)院、包醫(yī)一附院為全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。
加強(qiáng)名醫(yī)培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)。全市有國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)，自治區(qū)級(jí)領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科14個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究所5個(gè)，xxxxx市領(lǐng)先、重點(diǎn)學(xué)科71個(gè)。擁有享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家33人，國(guó)家級(jí)突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家1人，省級(jí)突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家8人。引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)學(xué)博士、碩士210名。20xx年啟動(dòng)實(shí)施名醫(yī)人才培養(yǎng)工程，五年投入1000萬(wàn)元。首批5名名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象、10名名醫(yī)后備培養(yǎng)對(duì)象陸續(xù)赴國(guó)內(nèi)外進(jìn)修深造。對(duì)未進(jìn)入名醫(yī)培養(yǎng)工程的蒙中醫(yī)、兒外、傳染病、精神科等學(xué)科進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資助培養(yǎng)。今年確定培養(yǎng)對(duì)象22名，其中名醫(yī)培養(yǎng)對(duì)象5名，名醫(yī)后備人才培養(yǎng)對(duì)象10名，名醫(yī)后備中蒙醫(yī)7名。
調(diào)研報(bào)告方案篇十七
(一)規(guī)劃調(diào)控引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展，引領(lǐng)各項(xiàng)建設(shè)，提高規(guī)劃管理質(zhì)量和水平。編制了《xxxx縣城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和xxxx縣城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、《xxxx縣防洪排澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《勝利鄉(xiāng)總體規(guī)劃》;積極開(kāi)展了“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”規(guī)劃編制，組織交通、供電、供水等部門(mén)開(kāi)展城市地下管網(wǎng)的普查工作，完成了各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃8項(xiàng)，較好的指導(dǎo)了城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)。
(二)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。以來(lái)，我縣以加快融入大銀川發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大資金投入，加快提升我縣城鎮(zhèn)化水平，著力建設(shè)四個(gè)xxxx，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破，為銀川及全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。三年來(lái)，城鎮(zhèn)化建設(shè)累計(jì)投資150億元，新增縣城建成區(qū)面積為1.5平方公里，總面積達(dá)11.89平方公里，新增城鎮(zhèn)人口1.5萬(wàn)人，達(dá)到10.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.1%?？h城框架進(jìn)一步拉大，規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)到43.3平方公里，構(gòu)建了“中心城區(qū)-副中心-建制鎮(zhèn)-中心村”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城鎮(zhèn)各具特色，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新xxxx在黃河金岸崛起。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯著提升。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、完善功能、提升品位”的原則，三年來(lái)，實(shí)施城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)完成投資110億元。其中20實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)，總投資29億元。累計(jì)建成并投入使用小城鎮(zhèn)中心村14個(gè)，建設(shè)并交付使用安置房368.7萬(wàn)平方米35821套。道路排水、供水、供氣、通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主干林帶、環(huán)村林帶、生態(tài)水系、湖泊與小城鎮(zhèn)中心村相得映彰。在新的規(guī)劃指引下，閩寧鎮(zhèn)作為移民樣板鎮(zhèn)的標(biāo)桿更加突顯。鎮(zhèn)區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)125棟樓22.1萬(wàn)平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫(yī)院及體現(xiàn)閩南風(fēng)格的商業(yè)街區(qū)建設(shè)，使閩寧鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)特色更加明顯，以閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園為龍頭，加快了閩寧小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，完成了園區(qū)道路、給排水、電力設(shè)施改造建設(shè)。
(四)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。在市政基礎(chǔ)工程建設(shè)方面，完成了xxxx縣人民公園建設(shè)工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮(zhèn)、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設(shè)26公里，自來(lái)水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全縣100%全覆蓋。在服務(wù)功能方面，以“五城同創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)三沙源四季樂(lè)園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標(biāo)志性商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)了4萬(wàn)平方米xxxx縣綜合藝術(shù)文化中心的規(guī)劃建設(shè)，城市服務(wù)功能大大提升。三年來(lái)，累計(jì)建成公租房套，使城市低收入家庭及創(chuàng)業(yè)人員住房得到保障。同時(shí)，實(shí)施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團(tuán)結(jié)小區(qū)等老舊小區(qū)改造7萬(wàn)平米，老舊小區(qū)建筑節(jié)能、綠化、給排水、亮化、安保等服務(wù)功能整體提升。啟動(dòng)了縣城垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機(jī)制，結(jié)合“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，細(xì)化責(zé)任、任務(wù)到各部門(mén)，建立了日常督查考核機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)掀起了“五創(chuàng)”熱潮。
(五)全力推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通，體現(xiàn)城鄉(xiāng)交通科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)、人口分布相適應(yīng)的道路交通體系。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資16.5億元，完成17個(gè)公路、橋梁工程，新建、改擴(kuò)建一級(jí)公路36.4公里，橋梁9座，四級(jí)公路56.6公里;黃河大橋累計(jì)完成投資100186萬(wàn)元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級(jí)公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預(yù)計(jì)6月全線完工。xxxx東線公路(望濱路至望洪)工程項(xiàng)目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。
(六)小城鎮(zhèn)中心村綜合配套服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是解決糧食的存儲(chǔ)和農(nóng)機(jī)具停放問(wèn)題。在望洪鎮(zhèn)建設(shè)xxxx糧食銀行，解決糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、銷(xiāo)售等問(wèn)題。在李俊鎮(zhèn)、望洪鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)等中心村建成3家服務(wù)功能齊全的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，全面提升我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。二是依托社區(qū)一站式服務(wù)大廳(民生代辦點(diǎn))，建設(shè)老年飯桌、文體活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、電商服務(wù)室等“八室一中心”，開(kāi)展面向群眾的社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目。三是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村的網(wǎng)格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事、組織的基礎(chǔ)信息和社情民意、代辦服務(wù)等事項(xiàng)，全部納入網(wǎng)格化服務(wù)和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開(kāi)展了網(wǎng)格化管理工作。
(七)積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是積極聯(lián)系區(qū)市部門(mén)，已落實(shí)到位項(xiàng)目資金31432.75萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)性保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金21080萬(wàn)元，老舊小區(qū)整治改造資金108萬(wàn)元，美麗小城鎮(zhèn)及危房改造資金10244.75萬(wàn)元。二是為了更好的解決重大項(xiàng)目建設(shè)資金和公共資產(chǎn)的有效管理問(wèn)題，xxxx縣欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司積極以棚戶(hù)區(qū)改造工程為抓手，爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目融資41億元。
二、存在的問(wèn)題。
雖然我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但縣城經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模依然較小，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展任務(wù)重。尤其在小城鎮(zhèn)中心村建成后，還存在以下問(wèn)題：
(一)城鄉(xiāng)管理機(jī)制還不完善。一是個(gè)別小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)管理公司服務(wù)水平參差不齊，只收費(fèi)、不服務(wù)的現(xiàn)象仍然存在。物業(yè)服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制不健全，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，小城鎮(zhèn)中心村物業(yè)社會(huì)化管理方面還需積極探索。二是小城鎮(zhèn)中心村的綠化及基礎(chǔ)配套工程處于建設(shè)管理初期，鎮(zhèn)村干部面對(duì)小城鎮(zhèn)中心村綠化及基礎(chǔ)設(shè)施工程及管護(hù)也僅處于摸索階段，面臨管理隊(duì)伍和技術(shù)人員短缺等問(wèn)題，小城鎮(zhèn)中心村齊抓共管的工作機(jī)制尚待建立完善;三是農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區(qū)綠化的現(xiàn)象普遍存在，民風(fēng)和文明素養(yǎng)有待逐步提升。
(二)城鄉(xiāng)公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)不能覆蓋到每個(gè)小城鎮(zhèn)中心，沒(méi)有通往各小城鎮(zhèn)中心村的公交車(chē)輛，小城鎮(zhèn)中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿(mǎn)足群眾出行需求，公交站點(diǎn)少、班次少，三輪電瓶車(chē)非法運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)產(chǎn)業(yè)配套還不完善。在各小城鎮(zhèn)中心村周邊發(fā)展有機(jī)水稻、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了部分農(nóng)民就業(yè)，但未形成完善的.產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果不強(qiáng)。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)作用不大。服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套的學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、商網(wǎng)等設(shè)施相對(duì)滯后，建設(shè)的糧食銀行、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司不能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)存放糧食、農(nóng)機(jī)具的積極性。
(四)社保民生工作有待加強(qiáng)。一是入住小城鎮(zhèn)中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農(nóng)民有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，根據(jù)區(qū)、市、縣《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，不能享受參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府繳費(fèi)補(bǔ)貼這一優(yōu)惠政策。三是開(kāi)展普惠性健康體檢積極性不高。對(duì)符合條件人員全縣共篩選49235人，累計(jì)體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓(xùn)的制約因素導(dǎo)致就業(yè)困難。一方面失地農(nóng)民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業(yè)較困難。另一方面由于受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無(wú)法長(zhǎng)期外出務(wù)工。
三、20新型城鎮(zhèn)化工作思路及重點(diǎn)工作。
年，按照“做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，提升城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化基礎(chǔ)設(shè)施、一體化公共產(chǎn)品和一體化服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居和深化發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化目標(biāo)。
(一)大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。要堅(jiān)持“一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，縮小城鄉(xiāng)差距，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成互融互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(二)加快小城鎮(zhèn)中心村周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、手工業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，在土地、創(chuàng)業(yè)資金等方面予以支持，提高小城鎮(zhèn)承載能力，加快完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。
(三)抓好城鎮(zhèn)交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎(chǔ)配套，解決群眾出行困難，加強(qiáng)“三車(chē)”治理，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋。同時(shí)，辦好醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校和幼兒園，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和管理水平。
(四)改革體制機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。全面放開(kāi)中心建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制，放寬落戶(hù)條件，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排規(guī)劃。把工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)公益性崗位做為勞動(dòng)保障重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)民工、失地農(nóng)民在職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置、社保、小額擔(dān)保貸款等方面提供“一站式”服務(wù)。住房保障方面繼續(xù)降低準(zhǔn)入條件，保障房建設(shè)逐步向縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)集中。
四、2016年目標(biāo)任務(wù)。
(一)規(guī)劃編制工作。
按照自治區(qū)規(guī)委辦、自治區(qū)建設(shè)廳和銀川市規(guī)劃局的要求，完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)，重點(diǎn)完成縣城、望遠(yuǎn)城區(qū)地下管線普查及城市防澇排水規(guī)劃的修編，完成寧夏空港服務(wù)區(qū)及“三規(guī)合一”規(guī)劃編制工作，同時(shí)做好以上項(xiàng)目區(qū)的控制性詳規(guī)編制及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
(二)重點(diǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。
1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)施漢延渠及惠農(nóng)渠兩側(cè)景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側(cè)道路景觀改造工程、寧和廣場(chǎng)改造工程、利民廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程;建設(shè)勝利小鎮(zhèn)休閑廣場(chǎng)，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場(chǎng)所;對(duì)防沙治沙大學(xué)區(qū)域的道路給排水基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，解決該區(qū)域的排水和道路通行問(wèn)題;進(jìn)一步提升縣城污水處理能力，開(kāi)工建設(shè)縣城北片污水處理廠;重點(diǎn)實(shí)施空港休閑服務(wù)區(qū)建設(shè)工程，改造湖泊濕地，打造生態(tài)、休閑、旅游為一體的商業(yè)綜合體。
2.棚戶(hù)區(qū)改造。實(shí)施華夏河圖棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃完成棚戶(hù)區(qū)改造工程3000戶(hù)，建設(shè)公共租賃住房100套。
3.老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。進(jìn)一步改善老舊小區(qū)居住環(huán)境。2016年計(jì)劃改造利民苑、清和苑、商業(yè)局、郵政局等老舊小區(qū)共20萬(wàn)平方米，投資6000萬(wàn)元。
(三)重點(diǎn)交通項(xiàng)目。
1.重點(diǎn)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)公路98.17公里，投資17億元。建設(shè)307國(guó)道、京藏高速改擴(kuò)建、銀西高鐵工程。同時(shí)，自籌修建農(nóng)村公路52.17公里，投資3.045億元。
2.繼續(xù)做好xxxx黃河大橋施工協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取在2016年10月建成通車(chē)。
3.客運(yùn)公交方面，一是做好縣城城中公交停保場(chǎng)續(xù)建工程協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，開(kāi)工建設(shè)望遠(yuǎn)陸坊小鎮(zhèn)公交停保場(chǎng)、公共交通樞紐站、公交候車(chē)亭工程，完成投資6300萬(wàn)元;二是做好xxxx公交分公司運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)xxxx縣交通建設(shè)投資發(fā)展有限公司運(yùn)行管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化公交線路，加密公交班次和線路，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，做到每個(gè)小城鎮(zhèn)中心村通公交，方便群眾出行。
(四)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
繼續(xù)完成永泰新天地、實(shí)成二區(qū)、民生蔚湖城等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目;啟動(dòng)三沙源博冠房地產(chǎn)20萬(wàn)平米、民生蔚湖城二期20萬(wàn)平米、靈隆集團(tuán)20萬(wàn)平米等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。完成投資20億元。
(五)項(xiàng)目融資工作。
1.完成閩寧鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造融資5億元，勞務(wù)移民異地搬遷5億元，地方債券基金0.86億元，楊和三期、四期3億元，陸坊小鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造3億元，小城鎮(zhèn)中心村20億元，共計(jì)36.86億元。
2.積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造及農(nóng)村危房改造等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，目前，結(jié)合我縣2016年項(xiàng)目謀劃，已完成前期對(duì)接，計(jì)劃爭(zhēng)取1.5億元。
3.利用我縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，積極向農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取貸款2億元。
調(diào)研報(bào)告方案篇十八
按照國(guó)家旅游局的工作部署，圍繞旅游資源一體化和地方旅游管理體制改革這一重大課題，政策法規(guī)司派調(diào)研小組赴浙江、廣東兩省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
一、旅游資源一體化是地方為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。
在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的一種統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的體制創(chuàng)新風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、宗教場(chǎng)所以及園林、文化等資源都是發(fā)展旅游業(yè)的重要依托。但由于傳統(tǒng)管理體制導(dǎo)致了部門(mén)分割的局面，特別是各自管理的出發(fā)點(diǎn)不同。在實(shí)踐中形成了“資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱(chēng)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不對(duì)稱(chēng)，管理職能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不對(duì)稱(chēng)”的情況。為此，早在各地就開(kāi)始了旅游資源一體化的探索。從各地的實(shí)踐來(lái)看，目前旅游資源一體化具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.本質(zhì)上是對(duì)旅游資源行政管理權(quán)限的重新整合。從調(diào)研的實(shí)際情況來(lái)看，各地推行旅游資源一體化重點(diǎn)是對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、文物資源管理權(quán)限的整合和集中。而這種整合突出體現(xiàn)在對(duì)象管理權(quán)限的調(diào)整。最早是將各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)納入旅游部門(mén)管理。進(jìn)而出現(xiàn)了將文物保護(hù)單位劃歸旅游部門(mén)的現(xiàn)象。如天臺(tái)縣早在就依托國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)成立了天臺(tái)山風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)，由一名縣委副書(shū)記擔(dān)任管委會(huì)主任?？h風(fēng)景旅游局局長(zhǎng)兼任常務(wù)副主任。武義縣還設(shè)立了文化旅游局，將文化與旅游二者從體制上更緊密地結(jié)合在一起。
2.形式上旅游資源一體化的表現(xiàn)不一而足。從浙江的情況來(lái)看。旅游資源一體化主要有三種表現(xiàn)：第一種是相關(guān)管理職能向旅游行政管理部門(mén)集中。第二種是將資源保護(hù)機(jī)構(gòu)與旅游行政管理機(jī)構(gòu)合而為一。如桐鄉(xiāng)市于為烏鎮(zhèn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)組建了“古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)”作為政府的派出機(jī)構(gòu)，管委會(huì)與市旅游局合而為一，管委會(huì)主任同時(shí)擔(dān)任旅游局長(zhǎng)并兼任烏鎮(zhèn)黨委書(shū)記。第三種是成立跨部門(mén)的機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌。如富陽(yáng)市專(zhuān)門(mén)設(shè)立了運(yùn)動(dòng)休閑委員會(huì)。由市委副書(shū)記任主任，分管副市長(zhǎng)任副主任和委員會(huì)辦公室主任，下轄旅游局、體育局、龍門(mén)古鎮(zhèn)、城市品牌推廣部、招商部、項(xiàng)目推進(jìn)部等機(jī)構(gòu)。
3.實(shí)踐上在縣市一級(jí)得到了發(fā)展。截至9月，浙江全省89個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立了旅游局.占總數(shù)的98.89/5.其中44個(gè)縣(市)中設(shè)立了風(fēng)景旅游局(或文化旅游局)。占縣(市)總數(shù)的76%。盡管目前浙江省出現(xiàn)旅游資源一體化向地市一級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)，但還僅表現(xiàn)在嘉興、衢州兩地旅游局分別取得了湘家蕩旅游度假區(qū)的主導(dǎo)開(kāi)發(fā)權(quán)和爛柯山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的管理開(kāi)發(fā)權(quán)，還難以將其歸結(jié)為旅游資源一體化。
4.客觀上促進(jìn)了旅游資源的有效利用。從對(duì)上述兩省特別是浙江省的調(diào)研情況來(lái)看，旅游資源一體化在本質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有行政管理職能的適當(dāng)整合，進(jìn)而形成集資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)于一體的新型旅游資源管理體制，形成保護(hù)與開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。盡管多年以來(lái)旅游行業(yè)一直將“生態(tài)和資源保護(hù)”作為發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)基本方針，但由于缺少相對(duì)應(yīng)的行政管理職能而主導(dǎo)乏力。而相關(guān)的風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡等。由于有《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》和《文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，加之實(shí)際管理中職權(quán)擴(kuò)大化的傾向。使旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的矛盾在一定程度上人為擴(kuò)大。正是在這一情勢(shì)之下。為了便于自然和文化資源的旅游開(kāi)發(fā)，浙江許多地方設(shè)立了“風(fēng)景旅游局”或“文化旅游局”。這種做法使這一外在的矛盾內(nèi)化為工作的兩手，最大限度地減少了體制對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的制約。
浙江省旅游局根據(jù)近十年的發(fā)展實(shí)踐，總結(jié)出了“旅游資源一體化管理”的六條積極作用。一是有利于資源整合，實(shí)現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置。如安吉竹種園的旅游發(fā)展長(zhǎng)期裹足不前。劃歸縣風(fēng)景旅游局后，雖受非典影響，門(mén)票收入仍高達(dá)450萬(wàn)元。比劃歸前翻了一番多;二是有利于資源保護(hù)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如烏鎮(zhèn)推行綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)后，先后投入1.3億進(jìn)行搶救性保護(hù)，使古鎮(zhèn)煥發(fā)出青春;三是有利于接軌市場(chǎng)。壯大旅游企業(yè);四是有利于投融資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁;五是有利于產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;六是有利于調(diào)動(dòng)旅游系統(tǒng)的積極性，創(chuàng)造性。
二、各地推廣旅游資源一體化的有益經(jīng)驗(yàn)。
從調(diào)研中我們充分感受到，旅游資源一體化的推進(jìn)與各級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)重視程度是分不開(kāi)的，也是與各地的發(fā)展實(shí)際分不開(kāi)的，更與各地創(chuàng)新體制機(jī)制的自覺(jué)性分不開(kāi)。從調(diào)研中我們感覺(jué)到，各地推進(jìn)旅游資源一體化有以下幾方面的.經(jīng)驗(yàn)。
1.黨委、政府高度重視是旅游資源一體化的必要條件。早在19浙江省委、省政府就在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出：“縣(市)一級(jí)根據(jù)風(fēng)景與旅游一體、產(chǎn)品與市場(chǎng)結(jié)合、開(kāi)發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一的原則，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立有利于旅游發(fā)展的、統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)”。并特別強(qiáng)調(diào)“省級(jí)有關(guān)部門(mén)不得橫加干涉”。據(jù)此，浙江省縣(市)級(jí)旅游管理體制改革才得到了全面展開(kāi)。因?yàn)槁糜钨Y源一體化涉及到行政權(quán)限的整合配置，既需要改革的勇氣，更需要各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)后盾和科學(xué)決策。在浙江各地的改革中，針對(duì)有關(guān)部門(mén)的壓力，省政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求提出“應(yīng)以小平同志三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)，允許在我省試點(diǎn)，在實(shí)踐中逐步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)”;同時(shí)借省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的意見(jiàn)》之機(jī)明確要求“各類(lèi)文物事業(yè)單位要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)，進(jìn)行體制和機(jī)制創(chuàng)新。面向群眾，面向市場(chǎng)”。
2.結(jié)合實(shí)際科學(xué)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)旅游資源一體化的重要基礎(chǔ)。旅游資源一體化體制的創(chuàng)新，是對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)限的優(yōu)化整合，不僅沒(méi)有先例可循.更沒(méi)有統(tǒng)一的模式。這一體制的創(chuàng)新不僅要有明確的目標(biāo)，更需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況、發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)模式等具體情況統(tǒng)籌確定。如杭州市旅委在改革中并不是一味追求一體化體制，而是強(qiáng)化了綜合協(xié)調(diào)職能，不僅將分屬不同系統(tǒng)的園文局、貿(mào)易局、之江度假區(qū)管委會(huì)、西湖博覽會(huì)辦公室、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、旅游集團(tuán)等十個(gè)部門(mén)歸口于新組建的旅游委員會(huì)，而且取得了“兩江一湖”的規(guī)劃審查職能，并在機(jī)制上確立了協(xié)調(diào)西湖風(fēng)景名勝區(qū)新建、改建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)地位，這種綜合協(xié)調(diào)職能在實(shí)踐中同樣發(fā)揮出了明顯的積極作用。
3.完善配套政策是有效發(fā)揮一體化作用的重要保障。從浙江的情況來(lái)看。自年開(kāi)始的旅游體制的改革正在分階段、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。1998年前后，重點(diǎn)推廣旅游資源一體化改革，并從風(fēng)景旅游一體繼而擴(kuò)展到林業(yè)、水利、文化與旅游一體;以來(lái)，重點(diǎn)把國(guó)有旅游企業(yè)進(jìn)行股份制改造，扶持旅游企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展;今年以來(lái)，省委、省政府又明確提出探索景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，引導(dǎo)景區(qū)管理體制和投融資體制深化。這一系列改革措施為旅游業(yè)發(fā)展筑起堅(jiān)實(shí)的制度保障。
但是也需要看到的是，一些地方在推廣旅游資源一體化的過(guò)程中，也明顯存在著政企不分的情況。這些現(xiàn)象雖然在一定程度和一定時(shí)期提升了旅游局的地位。但由于行政職能與企業(yè)行為交叉，必然成為今后行政改革的又一重點(diǎn)領(lǐng)域。
三、對(duì)旅游資源一體化的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查和認(rèn)真研究，針對(duì)旅游資源一體化問(wèn)題我們形成了如下幾點(diǎn)看法：
1.旅游資源一體化是破解旅游資源部門(mén)分治的有效途徑。由于旅游資源一體化是通過(guò)行政職能的整合實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)籌管理，因此針對(duì)旅游資源部門(mén)分治的現(xiàn)實(shí)而言具有重要的積極意義。特別是由于各部門(mén)的職能管理過(guò)于原則，所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律地位尚未明確，職能管理部門(mén)實(shí)際上取代了所有權(quán)人的地位，強(qiáng)化了部門(mén)的“地盤(pán)”意識(shí)和部門(mén)利益。也加劇了保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的矛盾。在目前相關(guān)制度配套不完善的情況下。旅游資源一體化更具有特殊的意義。但同時(shí)旅游資源一體化體制也帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一是統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)的難度加大。由于目前各地推行的旅游資源一體化突出的是資源對(duì)象的管理權(quán)限，缺乏明確的定位與權(quán)責(zé)劃分，特別是旅游部門(mén)缺乏資源保護(hù)必要的執(zhí)法權(quán)，容易造成責(zé)權(quán)不一致，為更好地統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)這一問(wèn)題留下隱患;二是制度創(chuàng)新的緊迫性增強(qiáng)。由于統(tǒng)籌資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)更重要的意義在于如何更好地在實(shí)踐中得到妥善處理。因此在科學(xué)的基礎(chǔ)上，有必要圍繞保護(hù)與開(kāi)發(fā)建立一系列更為精細(xì)、更為深入的制度。但目前尚未看到相關(guān)的探索與實(shí)踐;三是旅游部門(mén)依法行政的復(fù)雜性增加。由于旅游資源一體化并不是明確所有權(quán)的行使主體。旅游部門(mén)也非完全意義上的資源保護(hù)單位，在增加了資源對(duì)象管理權(quán)限的同時(shí)，旅游部門(mén)的地位更加模糊，因此如何履行好旅游行政管理職責(zé)還有待深入觀察。
2.“三權(quán)分離”是促進(jìn)旅游資源有效利用的法律基礎(chǔ)。從廣東的情況來(lái)看。其著眼點(diǎn)并不是推行旅游資源一體化，而是從“不爭(zhēng)議、不過(guò)多討論，讓各地先自行發(fā)展”出發(fā)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，通過(guò)市場(chǎng)有效推進(jìn)現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)，并通過(guò)市場(chǎng)整合資源。如德清縣政府將全縣旅游資源統(tǒng)一交由廣東南湖國(guó)旅來(lái)投資和開(kāi)發(fā)政府主要做好相關(guān)的公共服務(wù)職能。對(duì)于文物等特殊單位.則將門(mén)票銷(xiāo)售及收益、景區(qū)(點(diǎn))促銷(xiāo)承包給旅行社，管理等問(wèn)題仍由政府承擔(dān)。連州地下河景區(qū)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓.取得了較好地效果。這些現(xiàn)象實(shí)際上反映了政府如何更好地行使行政管理權(quán)、資源所有權(quán)以及資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的作用問(wèn)題。我們認(rèn)為，由于旅游資源的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離并不為法律法規(guī)所禁止，而上述三權(quán)的分離正是確立行使旅游資源所有權(quán)人的基礎(chǔ)，也是規(guī)范旅游資源行政管理權(quán)限的必要條件，更是促進(jìn)旅游資源合理開(kāi)發(fā)的法律依據(jù)，是旅游資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)接軌的必然途徑。
3.深化改革是完善旅游資源一體化體制的必然要求。雖然目前旅游資源一體化體制發(fā)揮出了重要的積極效果，但由于其先天的缺陷，有必要通過(guò)深化改革來(lái)逐步完善。一是要從法律上推動(dòng)建立行使旅游資源所有權(quán)人制度。否則不僅國(guó)家作為旅游資源所有者的權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn).也難以避免職能管理代行所有權(quán)的現(xiàn)象;二是要深化旅游資源行政管理方式改革。要在科學(xué)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確旅游資源的開(kāi)發(fā)程度，防止職能管理過(guò)于原則而流于泛化，甚至以保護(hù)為名行割據(jù)之實(shí);三是要積極推動(dòng)旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的適當(dāng)分離。要使部門(mén)的職能管理與之相協(xié)調(diào)，也與旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相一致。