最新加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告（匯總17篇）

    報(bào)告應(yīng)該有明確的結(jié)構(gòu)，包括引言、背景、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。在寫作過程中，應(yīng)該注重提煉和整理資料，確保信息的準(zhǔn)確性和可靠性。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望對(duì)大家有所幫助。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇一
    農(nóng)民工是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的利益群體，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌最大的難點(diǎn)。農(nóng)民工群體是我國(guó)改革開放和城市化進(jìn)程中不容忽視的特有社會(huì)現(xiàn)象，受到黨和國(guó)家的高度重視。解決好農(nóng)村留守兒童問題，是解決農(nóng)民工問題的重要組成部分。農(nóng)村留守兒童是指父母外出打工，家中的未成年子女委托他人監(jiān)護(hù)或無(wú)人監(jiān)護(hù)的兒童。伴隨農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村許多孩子短期或長(zhǎng)期教育失去了監(jiān)護(hù)人，形成了事實(shí)上的“單親”、“孤兒”家庭或“隔代教育”。不少留守兒童一直忍受著心靈煎熬，學(xué)習(xí)成績(jī)差僅僅是農(nóng)村留守兒童教育凸現(xiàn)的一個(gè)問題，更令人擔(dān)憂的是孩子的綜合素質(zhì)、品德教育、人格和價(jià)值觀等方面都存在問題，應(yīng)引起重視?？偫砻鞔_指出：“孩子經(jīng)常見不到爸爸媽媽，這是現(xiàn)在農(nóng)村出現(xiàn)的新問題，我們要給這些兒童更多的關(guān)愛?！?BR>    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村已累計(jì)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移了1.3億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，目前流動(dòng)的農(nóng)民工每年大約新增加100-500萬(wàn)人，如果加上離土不離鄉(xiāng)的.農(nóng)民工，人數(shù)則超過2億人，接近中國(guó)的城市人口。這個(gè)龐大的農(nóng)民工后面有xxxx0多萬(wàn)農(nóng)村留守兒童。xxxx是全國(guó)勞務(wù)大縣，總?cè)丝?03萬(wàn)，勞動(dòng)力47萬(wàn)個(gè)，耕地92萬(wàn)畝。按耕地承載量計(jì)算，只需15.9萬(wàn)人耕作，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)31萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?/3。目前全縣外出務(wù)工人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人，外出務(wù)工的農(nóng)民工只有極少數(shù)帶著子女，到打工地入學(xué)。據(jù)縣婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，xxxx有留守兒童6.3萬(wàn)人，其中父母雙雙外出的農(nóng)村留守兒童3.8萬(wàn)人，失輟學(xué)人數(shù)1860人。留守兒童中99%有監(jiān)護(hù)人，1%無(wú)監(jiān)護(hù)人,監(jiān)護(hù)人多是其祖父母、外祖父母或其他近親屬。
    兒童時(shí)期是人生中受教育、長(zhǎng)身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要接受學(xué)校的教育，還要接受社會(huì)的關(guān)愛，更要沐浴在父母親情的撫育撫養(yǎng)之中。農(nóng)村留守兒童在最需要父母關(guān)愛的時(shí)期遠(yuǎn)離了父母，把監(jiān)護(hù)權(quán)委托給了其他人，使兒童的成長(zhǎng)受到了較大的影響。
    1、監(jiān)護(hù)人年齡偏大、文化偏低。據(jù)縣婦聯(lián)調(diào)查，留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒有監(jiān)護(hù)人。這些兒童的委托監(jiān)護(hù)人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農(nóng)活維持生活，很難勝任監(jiān)護(hù)職責(zé)。有的無(wú)能力監(jiān)護(hù)孩子，有的無(wú)時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的無(wú)辦法監(jiān)護(hù)孩子。留守兒童長(zhǎng)期得不到父母的關(guān)愛和教育，有些留守兒童還要替年老體弱的監(jiān)護(hù)人分擔(dān)一定的家務(wù)，體力勞動(dòng)過重不利于身心成長(zhǎng)。
    2、缺乏親情關(guān)愛影響心理健康。據(jù)調(diào)查，有的父母外出打工半月或一個(gè)月才打一次電話，有的半年聯(lián)系一次，不少外出打工者一年甚至幾年才返家一次，子女缺乏親情關(guān)愛，內(nèi)心空虛。有的厭學(xué)，明顯不如父母監(jiān)護(hù)下成長(zhǎng)的兒童;有的孩子性情孤僻，逆反心強(qiáng)。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名初中的留守兒童由于父母雙雙外出打工，隨祖父母生活，長(zhǎng)期的壓抑使他性格孤僻、行為古怪，祖父母只對(duì)他迷戀網(wǎng)吧批評(píng)了幾句，他竟然把家里的電視機(jī)給砸了。有的對(duì)家長(zhǎng)有埋怨情緒，為了宣泄不滿，走上了極端。某鄉(xiāng)一個(gè)女孩的父母常年在外打工，她隨爺爺奶奶生活，因不滿爺爺奶奶常罵她笨，一個(gè)星期天，趁爺爺奶奶外出打牌，點(diǎn)燃蚊帳，想把房子燒掉，看到火越燒越大，她嚇壞了，才趕緊舀水把火澆滅，爺爺奶奶回來(lái)后又狠狠地揍了她一頓。盡管這些例子是眾多農(nóng)村留守兒童中極其特殊的事件，但也反映出留守兒童在成長(zhǎng)過程中出現(xiàn)的突出心理問題。
    3、教育重視和溝通不夠影響學(xué)習(xí)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣小學(xué)寄宿制學(xué)校231所，在校寄宿的留守兒童5328人，初中寄宿制學(xué)校31所，在校寄宿的留守兒童10321人，寄宿留守兒童僅占留守兒童總數(shù)的25%。農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件普遍較差，甚至有的學(xué)校沒有寄宿條件，使得農(nóng)村留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校的教育功能也未能有效發(fā)揮。留守兒童理應(yīng)受到家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同關(guān)愛，但由于某些學(xué)校只看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)留守兒童缺乏特別的關(guān)愛，不主動(dòng)和監(jiān)護(hù)人聯(lián)系;加之被委托監(jiān)護(hù)人缺乏與學(xué)校溝通的意識(shí)和能力，導(dǎo)致不少留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)差。
    4、家庭和社會(huì)教育對(duì)接不力影響安全。農(nóng)村留守兒童由于年齡小，力量弱，缺乏呵護(hù)，往往成為被侵害的對(duì)象。據(jù)縣婦聯(lián)接到的群眾來(lái)訪，我縣近年來(lái)未成年人違法犯罪人數(shù)中，有一定比例的留守兒童，尤其是女孩容易被侵害，這不能不引起社會(huì)的重視。
    留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中派生出來(lái)的問題，而且是較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在的突出社會(huì)問題，由于這一特殊群體正在加大，問題日益突出。因此，必須從法律上、制度上整體地把這些問題納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，才能標(biāo)本兼治，徹底解決。
    1、加快戶籍制度改革步伐。政府要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的各種城鄉(xiāng)隔離制度，保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間有序流動(dòng)，給農(nóng)民工及其子弟以國(guó)民待遇。有效整合教育資源，適當(dāng)鼓勵(lì)、幫助留守兒童隨父母進(jìn)城上學(xué)，充分發(fā)揮家庭的教育功能。
    2、加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育與管理。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，開辦寄宿制學(xué)校。因此，政府要加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的投入和建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，盡量為雙親在外地或親友不能有效提供良好成長(zhǎng)環(huán)境的留守兒童提供便利，讓留守兒童在老師、同學(xué)的群體中健康成長(zhǎng)，受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛。二是學(xué)校要充分利用假期家長(zhǎng)回家的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)交流，使學(xué)校內(nèi)外對(duì)兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案，深化教師聯(lián)系學(xué)生制度。學(xué)校要對(duì)留守兒童登記備案，分類區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。要關(guān)注留守兒童的身心健康，開通家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)熱線，老師要經(jīng)常與家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時(shí)幫助留守兒童;要經(jīng)常組織留守兒童參與文娛活動(dòng)，充實(shí)他們的課余生活，多與他們溝通交流。四是在課程設(shè)置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好教育的同時(shí)，更加關(guān)注留守兒童的身心健康發(fā)展，加強(qiáng)生存、安全和法制教育，使其自尊、自立，幫助他們知法、學(xué)法、守法、用法。有條件的學(xué)校要成立心理咨詢機(jī)構(gòu)，開設(shè)針對(duì)青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，對(duì)兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助兒童健康成長(zhǎng)。五是加強(qiáng)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，建立與之配套的學(xué)校、學(xué)生和教師綜合考評(píng)體系。
    3、改變家長(zhǎng)外出務(wù)工和教育溝通方式。父母雙雙外出，則對(duì)子女影響較大，但如果有一個(gè)在家，影響就要小得多。因此，父母外出務(wù)工時(shí)，如果沒有可靠的監(jiān)護(hù)人，最好安排一個(gè)在家，保持良好的家庭教育。如果父母都外出，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，原則上每個(gè)星期交流一次。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可用書信的方式，這對(duì)于孩子的情感發(fā)展很有幫助。許多學(xué)生習(xí)慣通過書信、日記來(lái)抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人經(jīng)常保持聯(lián)系，共商教育之良策，做到掙錢與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理與社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。
    4、進(jìn)一步形成全社會(huì)齊抓共管格局。各級(jí)各有關(guān)職能部門和社會(huì)各界要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，形成合力，構(gòu)建齊抓共管的良好格局。一要加強(qiáng)宣傳，引起社會(huì)各界對(duì)留守兒童教育問題的廣泛關(guān)注，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，共同參與解決。二要充分發(fā)揮職能部門的作用。協(xié)調(diào)教育、文化、體育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)職能部門，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)、文體科技、市場(chǎng)凈化、環(huán)境整治、勞動(dòng)用工、經(jīng)費(fèi)保障等諸多領(lǐng)域，開展保障工作，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)密切配合的留守兒童管理教育體系。三要建立社會(huì)化的未成年人教育和監(jiān)護(hù)體系。由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生社會(huì)化教育監(jiān)護(hù)體系，起到溝通家庭、學(xué)校與留守兒童之間的橋梁作用。四是深入推進(jìn)“母愛零距離”特色行動(dòng)，讓留守兒童在真情的關(guān)愛中健康成長(zhǎng)。動(dòng)員組織各界婦女，特別是留守兒童身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居獻(xiàn)愛心，充當(dāng)留守兒童的“社會(huì)媽媽”，給予留守兒童以親情關(guān)愛。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇二
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
    2016。
    〕
    13。
    號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
    留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。農(nóng)村留守兒童問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的階段性問題，是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、公共服務(wù)不均等、社會(huì)保障不完善等問題的深刻反映。近年來(lái)，我市各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門積極開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，但工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在家庭監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)體系不完善、救助保護(hù)機(jī)制不健全等方面，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作制度化、規(guī)范化、機(jī)制化建設(shè)亟待加強(qiáng)。
    做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福與社會(huì)和諧，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局。黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料和更好關(guān)愛保護(hù)。
    受
    教育等權(quán)益得到有效保障。
    堅(jiān)持家庭盡責(zé)。落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
    堅(jiān)持政府主導(dǎo)。把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作作為各級(jí)政府重要工作內(nèi)容，落實(shí)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）屬地責(zé)任，強(qiáng)化民政等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
    堅(jiān)持全民關(guān)愛。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題，形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
    堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
    2020。
    年，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系全面建立，家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任全面落實(shí)，未成年人保護(hù)法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境不斷改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
    父母要依照民法通則、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等規(guī)定，切實(shí)履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女多聯(lián)系、多見面，加強(qiáng)與學(xué)校老師和其他監(jiān)護(hù)人的溝通交流，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村（居）民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。
    區(qū)縣（自治縣）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織開展關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)，確保關(guān)愛保護(hù)工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。村（居）民委員會(huì)要定期走訪、全面排查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童及家庭基本信息，建立本村（居）農(nóng)村留守兒童家庭信息檔案；要強(qiáng)化村規(guī)民約，依法制定監(jiān)護(hù)人責(zé)任清單；指導(dǎo)外出父母與受委托監(jiān)護(hù)人簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)委托監(jiān)護(hù)情況的監(jiān)督；要為農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式與父母聯(lián)系提供便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，一人一檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)施策，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。區(qū)縣（自治縣）民政部門及救助管理機(jī)構(gòu)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。
    區(qū)縣（自治縣）人民政府要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童、少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。教育行政部門要建立學(xué)校（幼兒園）農(nóng)村留守兒童普查登記制度，健全農(nóng)村留守兒童檔案，定期核實(shí)更新，并在學(xué)籍管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)；落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，不斷提高農(nóng)村留守兒童營(yíng)養(yǎng)水平；總結(jié)和探索有效的農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧模式，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)；通過優(yōu)化校點(diǎn)布局等措施最大限度解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)、放學(xué)交通問題。
    中小學(xué)校、幼兒園是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的主陣地，要完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師與農(nóng)村留守兒童的結(jié)對(duì)幫扶制度；對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童思想動(dòng)態(tài)及在校學(xué)習(xí)、生活情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書面報(bào)告區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式，加強(qiáng)與父母的聯(lián)系和交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。
    各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出課后、周末、節(jié)假日、寒暑假等重點(diǎn)時(shí)段，依托各類農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，為農(nóng)村留守兒童提供日間照料、課后輔導(dǎo)、自護(hù)教育、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。工會(huì)要廣泛動(dòng)員廣大職工開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動(dòng)。共青團(tuán)要組織廣大團(tuán)員、少先隊(duì)員和青年志愿者，依托城鄉(xiāng)社區(qū)市民學(xué)校實(shí)施
    12355。
    12338。
    ”婦女兒童維權(quán)熱線和法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)村留守兒童及家長(zhǎng)提供心理咨詢和維權(quán)服務(wù)；通過牽頭與其他群團(tuán)組織聯(lián)手打造“愛心童享筑夢(mèng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)有效對(duì)接。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
    加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，民政等部門要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持其深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
    學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
    公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。督促?gòu)?qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村（居）民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同區(qū)縣（自治縣）民政部門、公安機(jī)關(guān)在村（居）民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、干預(yù)、幫扶工作有效銜接，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)生活困難農(nóng)村留守兒童、殘疾農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村留守女童等重點(diǎn)對(duì)象，要隨時(shí)跟蹤掌握情況，及時(shí)實(shí)施救助保護(hù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。
    對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?。?duì)于監(jiān)護(hù)人將十六周歲以下農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）民委員會(huì)、區(qū)縣（自治縣）民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府要大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。要深入推進(jìn)戶籍制度改革，對(duì)符合落戶條件的要有序推進(jìn)其本人及家屬落戶。符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助。倡導(dǎo)用工單位、社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，不得收取擇校費(fèi)、贊助費(fèi)或變相收費(fèi)；通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府要按照五大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局要求，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，落實(shí)市政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，加快發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，大力開展
    “春風(fēng)行動(dòng)”等對(duì)接活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，對(duì)有意愿創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。通過吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，盡量減少農(nóng)村留守兒童。
    市政府建立由民政、綜治、教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位參加的重慶市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要相應(yīng)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，明確農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作目標(biāo)和職責(zé)，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作措施落到實(shí)處。各級(jí)婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供有力法律保障。
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，加大政府投入，逐步完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足農(nóng)村留守兒童臨時(shí)照料的需要；加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園、寄宿制學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完善農(nóng)村留守兒童服務(wù)功能，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)入園需求；利用科技館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）便民服務(wù)中心等現(xiàn)有設(shè)施，開辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所，完善關(guān)愛服務(wù)功能。各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保工作正常開展。各級(jí)政府各部門要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供更加有力的支撐；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，充實(shí)工作力量，明確落實(shí)村（居）民委員會(huì)專職、兼職工作人員，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。
    各級(jí)政府要建立和完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、措施不力、任務(wù)不落實(shí)的單位或個(gè)人，要追究責(zé)任，特別是對(duì)底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不扎實(shí)、突發(fā)事件處置不及時(shí)、關(guān)愛保護(hù)工作流于形式的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，主動(dòng)借助新興媒體，廣泛運(yùn)用各類陣地，宣傳農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)理念、方法和作用，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
    各區(qū)縣（自治縣）人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。對(duì)本實(shí)施意見的執(zhí)行情況，市政府將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇三
    2016。
    〕
    13。
    2016。
    〕
    43。
    2016。
    〕
    38。
    號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，確保全市農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
    留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)并將長(zhǎng)期存在的社會(huì)群體，是最需要全社會(huì)關(guān)注的特殊弱勢(shì)群體，扎實(shí)做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)和諧，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)具有重要的意義。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)做好關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、義不容辭的重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，密切配合，抓出實(shí)效。
    2020。
    年，全市未成年人救助保護(hù)政策和制度更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。
    堅(jiān)持家庭監(jiān)護(hù)、父母盡責(zé)。家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護(hù)留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
    堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，實(shí)行以地方為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)參與、密切配合、形成合力。切實(shí)將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，與各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化民政、教育、公安等有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系和救助保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局。
    堅(jiān)持社會(huì)參與、全民關(guān)愛。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)的宣傳、報(bào)告和監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
    堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。既立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問題；又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
    父母要依法履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時(shí)了解掌握他們的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，給予更多親情關(guān)愛。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。
    15。
    日之前更新數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)市民政局，同時(shí)抄送市教育局和公安局；做到一人一檔案，為有關(guān)部門和社會(huì)力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供支持；通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
    民政部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，作為關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，民政部門應(yīng)當(dāng)將關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護(hù)等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員，協(xié)調(diào)、協(xié)助各有關(guān)部門將各項(xiàng)關(guān)愛保護(hù)措施落到實(shí)處，民政部門及市救助管理站要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)開展的摸底排查和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，并及時(shí)匯總。要會(huì)同有關(guān)部門依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農(nóng)村留守兒童信息管理功能，健全信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)將排查出的無(wú)戶口、輟學(xué)、殘疾、監(jiān)護(hù)差、患病等農(nóng)村留守兒童花名冊(cè)分別報(bào)送市公安局、教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，每季度至少通報(bào)一次，使其得到有針對(duì)性的救助保護(hù)。
    教育行政部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用電話、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等方式加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，了解農(nóng)村留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況和在校生活情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書面報(bào)告市級(jí)教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)。教育行政部門和中小學(xué)校、幼兒園要全面建立留守兒童檔案，逐一登記其父母外出務(wù)工和監(jiān)護(hù)人變化情況（每季度至少更新一次），并在學(xué)籍管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)。中小學(xué)校、幼兒園要建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶制度，確保所有留守兒童都有結(jié)對(duì)幫扶教師，及時(shí)了解留守兒童生活情況和思想動(dòng)態(tài)，并給予必要支持；幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力。
    工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)；在開展活動(dòng)或工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。工會(huì)、共青團(tuán)要廣泛動(dòng)員廣大職工、共青團(tuán)員、少先隊(duì)員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動(dòng)。婦聯(lián)要依托婦女之家、兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)。殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，通過老少攜手、實(shí)名結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，充分利用農(nóng)村關(guān)工委活動(dòng)陣地，開展日間照料、課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等各項(xiàng)關(guān)愛活動(dòng)，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
    堅(jiān)持全民關(guān)愛，充分發(fā)揮社會(huì)組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織留守兒童開展讀書學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)、城市體驗(yàn)等活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童奉獻(xiàn)愛心。加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)稅部門要依法落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
    學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)、本級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
    公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村民委員會(huì)或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，對(duì)因家庭暴力身體受到嚴(yán)重傷害、面臨人身安全威脅或者處于無(wú)人照料等危險(xiǎn)狀態(tài)的，應(yīng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將受理報(bào)告及應(yīng)急處置等相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到公安機(jī)關(guān)通報(bào)后，要會(huì)同民政、公安等部門在村民委員會(huì)、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，建立評(píng)估檔案，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。
    以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，開展立法調(diào)研，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的教育監(jiān)護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?。?duì)于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村民委員會(huì)、民政部門等有關(guān)人員或者單位要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
    市發(fā)展改革局要統(tǒng)籌規(guī)劃，將新建、改擴(kuò)建未成年人救助保護(hù)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，市財(cái)政局和民政局要統(tǒng)籌各方資源，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)的作用，逐步完善救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村留守兒童的需要。
    2011。
    〕
    39。
    號(hào)）精神，落實(shí)好救助管理機(jī)構(gòu)的工作人員工資傾斜政策。
    市教育局要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)需求。利用現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施開辟兒童活動(dòng)場(chǎng)所，提供必要托管服務(wù)。要積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供更加有力的支撐。
    為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持，對(duì)長(zhǎng)期在市內(nèi)打工，符合落戶條件的農(nóng)民工，市公安局要有序推進(jìn)本人及家屬落戶，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。
    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和財(cái)政局要將符合住房保障條件的農(nóng)民工納入保障范圍，通過實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。
    市衛(wèi)生計(jì)生局從醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，為其照料未成年子女提供便利條件和更多幫助。
    公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和朝陽(yáng)市政府關(guān)于支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。
    市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有意愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。
    農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，主動(dòng)作為，抓好落實(shí)。
    市政府成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。民政部門作為關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應(yīng)將關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護(hù)等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要齊抓共管，建立常態(tài)長(zhǎng)效的工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作抓下去。
    按照《北票市農(nóng)村留守兒童摸底排查工作實(shí)施方案》的要求，各部門各負(fù)其責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織開展留守兒童和困境未成年人摸底調(diào)查，持續(xù)開展調(diào)查分析研究，為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶提供有力支持。
    要建立和完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志和手機(jī)、微博、微信等新媒體優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，全面提高我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作水平。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇四
    13。
    43。
    號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制訂如下實(shí)施方案。
    農(nóng)村留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿。
    16。
    周歲的未成年人。無(wú)監(jiān)護(hù)能力是指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護(hù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作要以促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法保護(hù)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任和政府保護(hù)的主導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)群團(tuán)組織和動(dòng)員社會(huì)力量積極參與關(guān)愛服務(wù)，努力減少兒童留守現(xiàn)象，確保農(nóng)村留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
    堅(jiān)持家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛、源頭預(yù)防原則，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)、處屬地職責(zé)，強(qiáng)化民政等部門監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的關(guān)愛保護(hù)組織體系，建立健全強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、重點(diǎn)時(shí)段排查的工作機(jī)制。使全區(qū)未成年人保護(hù)制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境得到改善、安全更有保障，農(nóng)村留守兒童留守現(xiàn)象明顯減少，形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好格局。
    家庭監(jiān)護(hù)是保障兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)愛保護(hù)留守兒童的主體責(zé)任是家庭。農(nóng)村留守兒童父母要依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促家庭切實(shí)履行主體責(zé)任，在家庭發(fā)展中，要優(yōu)先考慮兒童利益，更加注重以文明方式進(jìn)行教育，防止家庭暴力、虐待等侵害事件的發(fā)生，確保留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛和家庭溫暖。
    農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作在國(guó)家的統(tǒng)一部署下，實(shí)行以地方為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各部門協(xié)同推進(jìn)的管理體制，各鎮(zhèn)、辦事處及各部門要在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)參與、密切配合、形成合力，切實(shí)將留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作列入政府重要工作內(nèi)容，各相關(guān)部門積極協(xié)作、相互支持，促進(jìn)資源整合和信息共享。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系和救助保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障留守兒童的合法權(quán)益。民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，共同構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作格局。
    各鎮(zhèn)、辦事處要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)的宣傳、報(bào)告和監(jiān)督，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)、愛心人士、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等方面的積極作用，著力解決留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過程中遇到的困難和問題，不斷拓展關(guān)愛服務(wù)形式的內(nèi)容，規(guī)范關(guān)愛行為，加大關(guān)愛力度，形成全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍。
    督促家庭依法履行對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，增強(qiáng)家長(zhǎng)作為第一監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)。重視對(duì)兒童家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)指導(dǎo)，外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。鼓勵(lì)父母外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)期間通過微信等新媒體與留守未成年子女建立經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)了解和掌握子女學(xué)習(xí)、生活和心理等狀態(tài)，給予更多親情關(guān)愛。培育監(jiān)護(hù)人依法監(jiān)護(hù)意識(shí)，監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育時(shí)以文明方式進(jìn)行，依法履行監(jiān)護(hù)和教育職責(zé)，杜絕家庭暴力發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，各鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)加大對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的宣傳和監(jiān)督。父母或接受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村委會(huì)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等有關(guān)機(jī)關(guān)要依法追究其責(zé)任。
    成立區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，推動(dòng)部門間溝通與協(xié)作，加強(qiáng)政策銜接和工作對(duì)接，切實(shí)將國(guó)家、省、市各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作方案，細(xì)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策措施，認(rèn)真組織指導(dǎo)所屬各鎮(zhèn)、辦事處開展關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方面資源，充分發(fā)揮職能部門作用，做到各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保各項(xiàng)具體政策的落實(shí)和工作任務(wù)的完成。創(chuàng)新管理方式，實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作臺(tái)賬式管理，健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作責(zé)任制和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，及時(shí)解決工作中存在的突出矛盾和問題。對(duì)各鎮(zhèn)、辦事處及村委會(huì)開展的摸底排查和監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作要提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持。各鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)部門對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的各項(xiàng)措施，細(xì)化工作任務(wù)，打牢工作基礎(chǔ)，形成關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制。要建立翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一季度檢查更新一次，每個(gè)季度向區(qū)民政部門報(bào)送農(nóng)村留守兒童信息，并抄報(bào)區(qū)教育部門和公安部門。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員和其他監(jiān)護(hù)人員的法制宣傳和指導(dǎo)，組織開展法律知識(shí)培訓(xùn)，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，提高監(jiān)護(hù)能力。通過黨員干部上門家訪、村干部走訪等方式，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行核查，確保留守兒童得到妥善照料。各村委會(huì)要細(xì)化責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)工作，要熟悉和掌握農(nóng)村留守兒童和其家長(zhǎng)外出務(wù)工情況信息，定期走訪留守兒童家庭，全面排查、及時(shí)掌握留守兒童家庭狀況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向區(qū)政府報(bào)告。
    教育部門要認(rèn)真落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和。
    “兩免一補(bǔ)”教育資助政策，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)；要督促指導(dǎo)公辦義務(wù)教育學(xué)校普遍向農(nóng)民工未成年子女開放，實(shí)現(xiàn)小學(xué)、初中階段就近入學(xué)，完善和落實(shí)符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策；要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料留守兒童的能力，會(huì)同公安部門、共青團(tuán)組織指導(dǎo)協(xié)助中小學(xué)校加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范校園欺凌等不法侵害的意識(shí)，掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)；中小學(xué)校要對(duì)留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，利用多種方式加強(qiáng)與受托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的應(yīng)書面報(bào)區(qū)教育局和區(qū)政府，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)學(xué)生積極參加體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校教育吸引力；幫助留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與外出務(wù)工家長(zhǎng)間的聯(lián)系溝通，形成學(xué)校、家長(zhǎng)、委托監(jiān)護(hù)人共同關(guān)愛培育的合力。
    強(qiáng)化各群團(tuán)組織之間橫向協(xié)作機(jī)制。工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開展多種形式的留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動(dòng)；加強(qiáng)親情關(guān)愛，常態(tài)化開展愛心關(guān)愛活動(dòng)。有效發(fā)揮各群團(tuán)組織在維護(hù)留守兒童權(quán)益中的作用；逐步探索、建立觀護(hù)制度，為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童和其他兒童提供心理輔導(dǎo)和測(cè)評(píng)服務(wù)；共青團(tuán)要重點(diǎn)建設(shè)青年志愿者數(shù)據(jù)庫(kù)，為留守兒童選擇專業(yè)青年志愿者提供服務(wù)。殘聯(lián)要組織開展殘疾留守兒童康復(fù)等工作。關(guān)工委要組織老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
    “愛心家長(zhǎng)”關(guān)愛幫扶機(jī)制，支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)幫助援建愛心家園和村委會(huì)留守兒童服務(wù)中心等關(guān)愛服務(wù)設(shè)施。
    學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會(huì)、福利機(jī)構(gòu)等及其工作人員要切實(shí)履行報(bào)告責(zé)任，在工作中發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)，其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
    公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，救助保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人和有關(guān)單位要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。發(fā)現(xiàn)留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于受委托監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村委會(huì)或市救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、市救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為、實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情，為進(jìn)一步采取干預(yù)措施、依法追究相關(guān)法律責(zé)任打下基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)、辦事處。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為遭受家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童提供法律援助。留守兒童因遭受侵害等原因需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育部門應(yīng)給予保障。
    對(duì)受到家庭暴力、虐待、侵害的留守兒童，各鎮(zhèn)、辦事處在接到公安機(jī)關(guān)相關(guān)情況通報(bào)后，要及時(shí)會(huì)同民政部門、公安機(jī)關(guān)在村委會(huì)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及親屬的協(xié)助下，對(duì)留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對(duì)監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)將其納入保障范圍。
    對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?，并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)于監(jiān)護(hù)人將留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)六個(gè)月以上導(dǎo)致留守兒童生活無(wú)著落的，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村委會(huì)、民政部門等有關(guān)人員要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。同時(shí)，要發(fā)揮好村委會(huì)作用，協(xié)助做好入戶查訪。對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待兒童等行為情節(jié)較輕，依法可不予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)加害人給予批評(píng)教育或出具告誡書。告誡書應(yīng)在送交加害人、受害人的同時(shí)，通知村委會(huì)做好入戶跟蹤查訪工作；對(duì)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的留守兒童，在人身安全保護(hù)令送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)后，公安機(jī)關(guān)及村委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行；對(duì)協(xié)查中發(fā)現(xiàn)告誡書、人身安全保護(hù)令不能很好落實(shí)與執(zhí)行的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，確保農(nóng)村留守兒童得到及時(shí)、有效的救助保護(hù)。
    農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)、辦事處及各有關(guān)部門要高度重視，并結(jié)合本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，要精心組織，周密部署，主動(dòng)作為，抓好落實(shí)。
    建立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，民政部門牽頭，教育、公安、司法、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。民政部門作為關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的牽頭部門，應(yīng)將關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童與未成年人救助保護(hù)等工作統(tǒng)一整合，配備專職人員。婦兒工委和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。民政、公安、教育等部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，督促有關(guān)方面落實(shí)相關(guān)責(zé)任。要加快推動(dòng)完善未成年人保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策，進(jìn)一步明確權(quán)利義務(wù)和各方職責(zé)，特別要強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供有力法律保障。
    區(qū)政府將把農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作責(zé)任制，完善工作考核和責(zé)任追究機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的，要按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。對(duì)貢獻(xiàn)突出的社會(huì)組織和個(gè)人，要適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。區(qū)未成年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期采取明察暗訪、跟蹤問效等方式對(duì)關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)措施不落實(shí)、執(zhí)行不到位等問題，督促限期整改解決，確保農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。
    以法治思維和法治方式做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《遼寧省未成年人保護(hù)條例》，開展立法調(diào)研，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步明確家長(zhǎng)對(duì)未成年子女的教育監(jiān)護(hù)義務(wù)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。健全未成年人保護(hù)法規(guī)規(guī)章和制度體系，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的法治意識(shí)。開展各種形式的法律維權(quán)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。
    加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊雜志和手機(jī)、微博、微信等新媒體優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇五
    年，全市未成年人保護(hù)制度體系和各項(xiàng)關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境得到明顯改善，安全更有保障，留守兒童現(xiàn)象明顯減少。
    1
    ．強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)法定責(zé)任。
    農(nóng)村留守兒童法定監(jiān)護(hù)責(zé)任在家庭，父母應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)、關(guān)愛義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料
    16。
    周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。受委托監(jiān)護(hù)人應(yīng)切實(shí)在日常生活、學(xué)習(xí)及精神關(guān)愛等方面履行監(jiān)護(hù)職責(zé)及關(guān)愛義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)向委托人反映，同時(shí)，外出務(wù)工人員要與留守未成年子女常聯(lián)系、多見面，及時(shí)了解掌握子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況。各村（居）、轄區(qū)派出所和有關(guān)部門要定期對(duì)父母或受委托監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，及時(shí)予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，公安等部門要依法追究其責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)父母或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)，提升其履行法定責(zé)任意識(shí)，重視關(guān)心留守兒童成長(zhǎng)中的精神需要和情感需求。
    2
    落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會(huì)屬地責(zé)任。
    農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，實(shí)行屬地管理原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的法治宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。各村（居）要定期走訪、全面排查，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況等基本信息，并向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）要建立包保責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式進(jìn)行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
    3
    ．加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。
    市政府將完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，督促監(jiān)護(hù)人確保適齡兒童、少年入學(xué)完成義務(wù)教育。教育部門要落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)；支持和指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生心理、人格積極健康發(fā)展，及早發(fā)現(xiàn)并糾正心理問題和不良行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童相對(duì)集中的學(xué)校教職工專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料的能力；會(huì)同公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)。中小學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童受教育情況實(shí)施全程管理，加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，幫助監(jiān)護(hù)人掌握農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)情況，提升監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)和教育管理能力；及時(shí)了解無(wú)故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實(shí)輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報(bào)告制度，勸返無(wú)效的，應(yīng)書面報(bào)告教育行政部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，依法采取措施勸返復(fù)學(xué)；依托農(nóng)村留守兒童之家，幫助農(nóng)村留守兒童加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。寄宿制學(xué)校要完善教職工值班制度，落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理責(zé)任，豐富校園文化生活，引導(dǎo)寄宿學(xué)生積極參與體育、藝術(shù)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)。
    4
    ．注重發(fā)揮群團(tuán)組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
    工會(huì)、共青團(tuán)要廣泛動(dòng)員廣大職工、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員等開展多種形式的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和互助活動(dòng)。婦聯(lián)要依托留守兒童活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童和其他兒童提供關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童父母、受委托監(jiān)護(hù)人的家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)他們及時(shí)關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康狀況，加強(qiáng)親情關(guān)愛。關(guān)工委要組織動(dòng)員廣大老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志，協(xié)同做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛與服務(wù)工作。
    5
    ．動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與。
    將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄，支持社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，通過監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等多種形式開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人開展愛心捐贈(zèng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)依托學(xué)校、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村閑置公用設(shè)施舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，明確準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。財(cái)稅部門要積極落實(shí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免相關(guān)優(yōu)惠政策。
    1
    ．建立信息臺(tái)賬制度。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要對(duì)轄區(qū)內(nèi)留守兒童建立翔實(shí)完備的信息臺(tái)賬，實(shí)行一人一檔案，分類動(dòng)態(tài)管理，每季度進(jìn)行核查，及時(shí)予以更新。教育部門中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、公安部門戶籍管理系統(tǒng)要為信息臺(tái)賬的建立和核查提供服務(wù)。
    2
    ．建立強(qiáng)制報(bào)告制度。
    學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道；發(fā)現(xiàn)疑似遭受家庭暴力、故意傷害、或不法侵害或失蹤等涉嫌違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間收集侵害類型、案情經(jīng)過、嚴(yán)重程度等具體線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和人員未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織積極向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，應(yīng)及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
    3.
    強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制。
    公安機(jī)關(guān)要及時(shí)受理有關(guān)報(bào)告，第一時(shí)間出警調(diào)查，有針對(duì)性地采取應(yīng)急處置措施，強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任人要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好調(diào)查和應(yīng)急處置工作。屬于農(nóng)村留守兒童單獨(dú)居住生活的，要責(zé)令其父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)其父母進(jìn)行訓(xùn)誡；屬于監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，要聯(lián)系農(nóng)村留守兒童父母立即返回或委托其他親屬監(jiān)護(hù)照料；上述兩種情形聯(lián)系不上農(nóng)村留守兒童父母的，要就近護(hù)送至其他近親屬、村（居）或救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料，并協(xié)助通知農(nóng)村留守兒童父母立即返回或重新確定受委托監(jiān)護(hù)人。屬于失蹤的，要按照兒童失蹤快速查找機(jī)制及時(shí)開展調(diào)查。屬于遭受家庭暴力的，要依法制止，必要時(shí)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)實(shí)施保護(hù)；屬于遭受其他不法侵害、意外傷害的，要依法制止侵害行為，實(shí)施保護(hù)；對(duì)于上述兩種情形，要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助其就醫(yī)、鑒定傷情。公安機(jī)關(guān)要將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。
    4
    ．建立健全評(píng)估幫扶制度。
    各地確立以預(yù)防為主的思想，逐步建立留守兒童關(guān)愛保護(hù)全流程評(píng)估工作機(jī)制。在外出務(wù)工人員對(duì)留守兒童進(jìn)行委托監(jiān)護(hù)時(shí)，要對(duì)受委托人的身體、精神、工作及生活等狀況實(shí)施評(píng)估，確認(rèn)其是否具備監(jiān)護(hù)能力。對(duì)排查、走訪中發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的農(nóng)村留守兒童，或者接到公安機(jī)關(guān)對(duì)處于危險(xiǎn)狀況的農(nóng)村留守兒童的通報(bào)后，要立即會(huì)同民政部門、公安機(jī)關(guān)在村（居）、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康等狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，有針對(duì)性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等服務(wù)，對(duì)于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合有關(guān)社會(huì)救助、社會(huì)福利政策的，民政及其他社會(huì)救助部門要及時(shí)納入保障范圍。
    5
    ．強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。
    對(duì)實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，必要時(shí)依法予以治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案?jìng)刹?。?duì)于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)
    6
    個(gè)月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無(wú)著，或者實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及民政部門等要依法向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
    6
    ．落實(shí)政府救助兜底保障責(zé)任。
    對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、遭受家庭暴力、被虐待、流浪乞討等兒童，及時(shí)將其納入未成年人救助保護(hù)中心給予救助；符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的留守困境兒童家庭按程序納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；人社、衛(wèi)生計(jì)生、民政部門要認(rèn)真落實(shí)居民基本醫(yī)療保障和醫(yī)療救助政策，落實(shí)計(jì)生幫扶政策，及時(shí)將符合條件的家庭納入救助保障范圍，確保病有所醫(yī)。探索建立困境兒童分類保障制度，不斷加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)。市人社局、扶貧辦要按照精準(zhǔn)扶貧要求，重點(diǎn)扶持留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)，家庭脫貧。
    1
    ．為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持。
    大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶、就業(yè)能力提升、住房供應(yīng)保障體系、基本公共服務(wù)均等化等方面積極探索，進(jìn)一步落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)，初步建立農(nóng)民工市民化促進(jìn)機(jī)制，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)民工及其家屬落戶。改善農(nóng)民工居住條件，符合住房保障條件的要納入保障范圍，通過實(shí)物配租公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足其家庭的基本居住需求。不符合上述條件的，要在生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提供幫助，逐步推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對(duì)農(nóng)民工未成年子女開放，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育；按照“兩為主、兩納入、三個(gè)一樣”要求，全面消除隨遷子女就學(xué)障礙，保障隨遷子女接受義務(wù)教育同等待遇。完善和落實(shí)好符合條件的農(nóng)民工子女在輸入地參加中考、高考政策。
    2
    ．引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
    落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一系列政策措施，降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件。人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的，要有針對(duì)性地推薦用工崗位信息或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息。
    各地要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將農(nóng)村青少年特別是留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入重要議事日程。各地各有關(guān)單位要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)作為重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，發(fā)改、教育、公安、財(cái)政、人社、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門和工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等群團(tuán)組織要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
    民政部門依托救助管理機(jī)構(gòu)或兒童福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各村（居）開展的監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作提供政策指導(dǎo)和技術(shù)支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要整合民政、教育、衛(wèi)計(jì)和共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位的資源，明確專人擔(dān)任兒童保護(hù)督導(dǎo)員（兒童福利主任），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。各村（居）要安排專人擔(dān)任保護(hù)專干。各中小學(xué)校應(yīng)安排教師兼任留守兒童關(guān)愛保護(hù)輔導(dǎo)員。
    推進(jìn)農(nóng)村留守兒童友好社區(qū)（村居）建設(shè)，健全關(guān)愛保護(hù)基礎(chǔ)平臺(tái)，完善救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)場(chǎng)所設(shè)施，充分整合和利用現(xiàn)有農(nóng)村老少活動(dòng)家園、留守兒童之家等關(guān)愛保護(hù)設(shè)施，按照查清底數(shù)、拾遺補(bǔ)缺、按需提升的原則，逐步建立覆蓋所有農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，滿足臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料農(nóng)村留守兒童的需要。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)寄宿制學(xué)校合理分布，滿足農(nóng)村留守兒童入學(xué)需求。加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，各地各有關(guān)單位要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。人社、教育和民政部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和教育培訓(xùn)工作，不斷提高兒童保護(hù)督導(dǎo)員、學(xué)校輔導(dǎo)員、托管機(jī)構(gòu)服務(wù)人員等一線工作人員的服務(wù)技能和安全意識(shí)。要加快社會(huì)力量培養(yǎng)，加快孵化培育從事農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
    要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。爭(zhēng)取通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入和社會(huì)力量參與，為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作提供更加有力支撐，形成政府、社會(huì)、家庭多方參與的整體合力。
    要將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作作為一項(xiàng)民生工程，納入考核，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌建立本轄區(qū)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要包保到村（組），村（居）、學(xué)校要包保到人。對(duì)認(rèn)真履責(zé)、工作落實(shí)到位、成效明顯的社會(huì)組織和個(gè)人，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、措施不實(shí)、造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
    要加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施宣傳工作，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識(shí)和家庭自覺履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律意識(shí)。建立健全輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，理性引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
    各地各有關(guān)單位要結(jié)合本地實(shí)際情況，明確各部門職責(zé)分工，制定具體實(shí)施細(xì)則。市政府將適時(shí)組織對(duì)本意見的實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇六
    政府及社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當(dāng)今社會(huì)值得關(guān)注的一個(gè)重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營(yíng)村進(jìn)行了走訪和調(diào)查，并對(duì)留守兒童問題談一些初淺的看法。
    一、基本情況。
    方營(yíng)村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個(gè)村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝。現(xiàn)有機(jī)械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬(wàn)元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計(jì)擠進(jìn)了打工隊(duì)伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學(xué)生中就有18位留守兒童，占學(xué)生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護(hù)的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。
    二、留守兒童存在的主要問題。
    1、留守兒童成績(jī)欠佳。大部分的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下，其中17%的小學(xué)生成績(jī)較差，4%的小學(xué)生成績(jī)很差；留守兒童中有1%的人上學(xué)經(jīng)常遲到，有時(shí)遲到的高達(dá)27%，11%的留守兒童有過逃學(xué)的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對(duì)子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不大，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低。二是監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過少。作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護(hù)，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，基本沒有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。
    2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長(zhǎng)期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護(hù)和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。有的出生幾個(gè)月后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來(lái)1次，30%的留守兒童父母每年回來(lái)1次，8%的留守兒童父母幾年回來(lái)1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長(zhǎng)期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨(dú)、自卑、冷漠、少語(yǔ)，很少或不愿與教師和同學(xué)們進(jìn)行交流和玩耍，只與個(gè)別人來(lái)往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。
    3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長(zhǎng)和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動(dòng)密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，父母又長(zhǎng)期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。
    4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。
    3、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會(huì)共同關(guān)注的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于留守兒童，以家庭為主體，加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)的正面教育和引導(dǎo)，建立行之有效的家庭、學(xué)校和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。家庭要承擔(dān)起教育孩子的重要責(zé)任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長(zhǎng)要與學(xué)校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和生長(zhǎng)情況，并對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。學(xué)校要肩負(fù)起教育好留守兒童的責(zé)任，并有針對(duì)性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動(dòng)，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強(qiáng)他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長(zhǎng)。
    農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國(guó)未來(lái)人口和勞動(dòng)力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，因此值得全社會(huì)高度關(guān)注。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇七
    近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力開始向城市轉(zhuǎn)移，其中一部分群體赴韓務(wù)工，一部分涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，而他們的子女大多留給了祖父母、兄弟姐妹和親戚照顧，從而形成了一支特殊的“留守兒童”隊(duì)伍。大部分“留守兒童”缺少家庭正常的愛護(hù)、教育和關(guān)懷，有的從小就染上了諸多不良社會(huì)習(xí)氣，留守兒童已成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，而其教育問題更是引起了人們的關(guān)注。
    一、我市留守兒童基本情況。
    目前，我市有中小學(xué)校共計(jì)28所，農(nóng)村中小學(xué)14所；其中漢校有6所、朝校有4所、民族聯(lián)校有4所。從留守兒童分布情況看，漢族學(xué)校留守兒童占全校學(xué)生總數(shù)的8.6%～68%之間；朝鮮族學(xué)校留守兒童占全校學(xué)生總數(shù)的72%～90%之間；民族聯(lián)校留守兒童基本是朝鮮族學(xué)生。從圖表中我們不難看出，我市農(nóng)村留守兒童比例比較高，有的學(xué)校留守兒童比例接近極化，尤其是朝鮮族學(xué)校留守兒童所占比更為突出，民族聯(lián)校和漢校的留守兒童也多是朝鮮族學(xué)生。
    二、存在的問題。
    （一）學(xué)習(xí)教育不系統(tǒng)。外出務(wù)工父母常年在外，一周或一個(gè)月才能與孩子通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道聯(lián)系一次，有的甚至好幾年不回家。這種父愛、母愛的嚴(yán)重缺位，不利于引導(dǎo)、教育和監(jiān)督子女形成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，更不利于培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)能力。部分監(jiān)護(hù)家庭只注重孩子的物質(zhì)生活，而忽視孩子的學(xué)習(xí)，尤其是忽視了對(duì)孩子人格的培養(yǎng)。
    （二）人格發(fā)展不健全。由于爺爺、奶奶等隔代監(jiān)護(hù)者，對(duì)孩子溺愛、放縱，留守兒童的生活幾乎處于無(wú)限制狀態(tài)，缺乏正常、積極的教育和引導(dǎo)。而且由于他們長(zhǎng)期與父母分離，無(wú)法與父母進(jìn)行溝通和感情培養(yǎng)，長(zhǎng)此以往，大多數(shù)留守兒童會(huì)變得感情冷漠，容易形成內(nèi)向、自卑、孤僻等性格特征?？梢哉f，父母外出打工的時(shí)間越長(zhǎng)，留守兒童的性格變化就越大；兒童年齡越小，變化就會(huì)越快。親情缺失直接影響到了留守兒童的人格形成以及溝通能力和表達(dá)能力的發(fā)展。
    （三）人際交往不和諧。一是由于外出父母回家頻率很低，與孩子聯(lián)系較少，導(dǎo)致親子關(guān)系相對(duì)而言比較淡薄，留守兒童與父母之間正常交流關(guān)系慢慢淡化，使留守兒童難以形成良好的交往能力。二是學(xué)校作為留守兒童社會(huì)化過程中最關(guān)鍵的社會(huì)化主體，老師對(duì)孩子的成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。然而從實(shí)際情況來(lái)看，部分學(xué)校老師并沒有對(duì)留守兒童給予較其他兒童更多的呵護(hù)，師生關(guān)系不密切。三是在與同齡伙伴的交往中，留守兒童可以擺脫家庭和學(xué)校的約束。留守兒童與同伴，雖然能夠相互傾訴或簡(jiǎn)單勸解，但由于他們社會(huì)交往閱歷淺，交往能力差，不能夠完全相互指正各自的問題。
    （四）社會(huì)救助不完善。隨著留守兒童受重視程度的不斷提高，社會(huì)上針對(duì)農(nóng)村留守兒童的社會(huì)救助越來(lái)越多。留守兒童社會(huì)救助力度不夠主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是得到社會(huì)救助的留守兒童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守兒童中，接受一次性救助多，接受長(zhǎng)期救助少，不能從根本上緩解留守兒童生存與發(fā)展困境。而且，大部分救助形式主要是物資幫助，缺乏對(duì)留守兒童的精神支持。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇八
    留守兒童問題是近年來(lái)一個(gè)突出的社會(huì)問題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的青壯年農(nóng)民走入城市，在廣大農(nóng)村也隨之產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年人群體——農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童正處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，他們無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆?。由于留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護(hù)教育角色的缺失，對(duì)留守兒童的全面健康成長(zhǎng)造成不良影響，“隔代教育”問題在“留守兒童”群體中最為突出。昭陽(yáng)區(qū)現(xiàn)根據(jù)轄區(qū)留守兒童的現(xiàn)狀，認(rèn)真開展調(diào)研工作，情況匯報(bào)如下：
    全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)婦聯(lián)配合學(xué)校對(duì)留守兒童現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研主要以調(diào)查表的方式進(jìn)行，具體從農(nóng)村留守兒童自身的情況(包括年齡、學(xué)習(xí)成績(jī)、生活情況、安全問題)、主要表現(xiàn)及家庭情況;針對(duì)存在的情況、當(dāng)?shù)卣侨绾尾扇〈胧┙鉀Q問題等進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示于20xx年5月底。全區(qū)有留守婦女總數(shù)32303人，留守兒童總數(shù)45710名，其中，隨父母一方生活的農(nóng)村留守兒童23804名(其中學(xué)生16926名);隨祖父母生活的留守兒童15555名(其中學(xué)生10263名);隨其他親戚生活的留守兒童數(shù)4622名(其中學(xué)生3441名);獨(dú)自生活的留守兒童數(shù)1730名(其中學(xué)生1706名);寄住學(xué)校的留守兒童學(xué)生數(shù)4519名.
    1、生活上，絕大多數(shù)的留守兒童是由隔代老人監(jiān)管;一部份是投靠親戚朋友幫助管理;他們都認(rèn)為孩子只要吃飽穿暖即可，就是關(guān)心孩子了。一部份是自我管理，由于不懂事，分不清善、惡、美、丑;是對(duì)還是錯(cuò)，都以自我為中心，自作主張行事。導(dǎo)致受到不應(yīng)有的傷害。
    2、學(xué)習(xí)上，由于留守兒童身邊的監(jiān)護(hù)人員文化素質(zhì)偏低，不能輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，特別是未上學(xué)的那部分監(jiān)護(hù)人在孩子的學(xué)習(xí)上無(wú)從作手，導(dǎo)致留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差。
    3、安全性，多數(shù)留守兒童的安全問題都是由隔代老人監(jiān)管，由于監(jiān)管人員年老、體弱，文化素質(zhì)低，導(dǎo)致對(duì)孩子的安全監(jiān)護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)一些問題也無(wú)能為力。因此，出現(xiàn)過留守兒童被人拐騙，溺水死亡或者出現(xiàn)一些意外傷害等。
    4、心理上，留守兒童由于缺乏父母的愛，導(dǎo)致孩子性格發(fā)生變異、冷漠，造成精神“抑郁”、“恐懼”、“易怒”、“易暴”、“焦慮”、甚至感到無(wú)助、孤獨(dú)、顯得脆弱、自卑、學(xué)壞、變壞、做出一些違法亂紀(jì)的事，受到法律的懲治及更多的傷害。
    5、有部分孤兒與爺爺(奶奶)一起生活，但爺爺(奶奶)年邁已老，對(duì)兒童的關(guān)愛和監(jiān)護(hù)也存在一定的不力和隱患，還有一部分孤兒是和親戚一起生活，他們由于缺乏父母的愛，一旦有不知情者提問到有關(guān)父母時(shí)，他們會(huì)顯得很傷心和無(wú)助。
    留守兒童問題是一個(gè)社會(huì)性問題，其工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。針對(duì)留守兒童存在的種種問題，結(jié)合全國(guó)、省、市都非常關(guān)注留守兒童問題。
    1、自20xx年以來(lái)在挪威欣康公司的支持下，區(qū)婦聯(lián)召開了全區(qū)關(guān)愛留守兒童動(dòng)員大會(huì)，參會(huì)人員有區(qū)直機(jī)關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、學(xué)校等400余人，后又開展了對(duì)留守兒童的關(guān)愛及業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)。邀請(qǐng)挪威欣康公司專業(yè)教員對(duì)區(qū)婦聯(lián)全體人員、盤河鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、田壩鄉(xiāng)、蘇甲鄉(xiāng)的分管教育的領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、社區(qū)婦委會(huì)主任及部份老師共60人進(jìn)行了培訓(xùn)。通過多次及層層培訓(xùn)后，由他們回去對(duì)在學(xué)校的留守兒童和兒童監(jiān)護(hù)人開展法律法規(guī)及安全知識(shí)的培訓(xùn)。形成社會(huì)、家庭、學(xué)校為一體的教育及監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，改善兒童的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，讓留守兒童們健康的成長(zhǎng)。
    2、通過這幾年做留守兒童工作來(lái)看，這是一個(gè)社會(huì)性問題，其工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。特別開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以來(lái)，很多家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工，剩下的就是老、弱、病、殘及幼兒等，這個(gè)工作要靠社會(huì)多部門合作才能完成。
    “留守兒童”是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和農(nóng)村大規(guī)模勞動(dòng)力到城市就業(yè)務(wù)工后出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體?！傲羰貎和眴栴}給整個(gè)農(nóng)村教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。由于缺乏直接的家庭教育和親情關(guān)懷,農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活、心理的發(fā)展上存在著許多問題。為此需要家庭、學(xué)校、社會(huì)三方面相互配合共同解決農(nóng)村留守兒童問題。留守兒童這一弱勢(shì)群體,越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。留守兒童的教育問題,安全問題,心理問題,品行問題,監(jiān)護(hù)問題等成為了重點(diǎn)研究的問題。由于父母長(zhǎng)期外出務(wù)工,留守兒童親子關(guān)系面臨極大的挑戰(zhàn)。一是留守兒童親子關(guān)系存在的問題：首先，留守兒童和父母溝通次數(shù)少,共同生活溝通時(shí)間短;在農(nóng)村,父母外出打工的地點(diǎn)離家比較遠(yuǎn),考慮到回家的成本比較高,尤其在外省打工的父母,迫于經(jīng)濟(jì)方面的考慮,很少回家,除非有十分重要的事情要處理或者重大的節(jié)日,一般選擇盡量少回家,很少有人頻繁的往返家和打工地點(diǎn)之間。這種情況顯然給留守兒童和父母之間直接面對(duì)面的交流設(shè)置了屏障。其次，聯(lián)系少，能保持一周和孩子打一次電話的還是占少數(shù)的,大多數(shù)外出打工父母和孩子半個(gè)月或者一個(gè)月聯(lián)系一次。再次，無(wú)論是監(jiān)護(hù)人還是外出打工的父母,他們都沒有把孩子與家長(zhǎng)的感情交流看成很重要的事情。一方面是因?yàn)樗麄儧]有和孩子在一起，時(shí)間長(zhǎng)了，也就不知道孩子在成長(zhǎng)過程中的物質(zhì)和精神需求是什么;另一方面孩子不能與父母相處，在其他人面前顯得有些膽怯，不能盡情的發(fā)泄和依賴或交流感情，久而久之便形成了封閉和無(wú)助。
    3、建議政府多投入在學(xué)校修建學(xué)生宿舍，讓更多的留守兒童寄宿。對(duì)于農(nóng)村留守兒童大量存在的情況下，在家庭力量比較薄弱的情況下，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，構(gòu)建一個(gè)相互依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的留守兒童綜合性社會(huì)體系，利用一切可以利用的社會(huì)支持因素形成合力，有效地幫助留守兒童健康成長(zhǎng)。具體做法包括：加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)力度，使留守兒童在家庭教育缺失的情況下，學(xué)校老師更為充分的發(fā)揮教育功能。通過為留守兒童提供住宿便利，使他們?cè)诶蠋?、同學(xué)群體中生活成長(zhǎng)，以對(duì)缺少的家庭教育予以補(bǔ)償，讓他們?cè)谕g群體中感受生活的快樂，也便于對(duì)其實(shí)行相對(duì)封閉的管理，減少留守兒童違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
    4、取消城鄉(xiāng)戶籍差別，將解決留守兒童問題與城市民工子女入學(xué)問題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇九
    在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)日益發(fā)展的今天，越來(lái)越多的農(nóng)村青年壯勞力涌入城市打工，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，為家庭帶來(lái)收入的同時(shí)也造成了一個(gè)特殊群體---“留守兒童”。他們遠(yuǎn)離父母，缺少一個(gè)完整的家的溫暖，很多孩子承擔(dān)了本不該那個(gè)年齡承擔(dān)的諸多壓力。因此，留守兒童的生活情況，不僅牽動(dòng)著諸多家庭，也關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為了更好地了解我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，近期，市婦聯(lián)通過實(shí)地走訪和座談等方式深入我市農(nóng)村留守兒童較為集中的xx、xx溝小學(xué)；渡口、溫家園寄宿制小學(xué)圍繞留守兒童的生存、學(xué)習(xí)狀態(tài)、情感體驗(yàn)和社會(huì)支持等方面進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
    盡管我們?cè)诹羰貎和逃?、生活方面?shí)施了一系列措施和關(guān)愛行動(dòng)，但留守兒童在心理健康、道德品行、行為習(xí)慣上仍存在著較多問題，需要我們?cè)趯?shí)踐中繼續(xù)探索。
    農(nóng)村留守兒童問題是一項(xiàng)充滿探索性的工作，是一項(xiàng)艱巨的綜合系統(tǒng)工程，婦聯(lián)組織應(yīng)強(qiáng)化與學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等的配合，整合資源，努力形成內(nèi)部職能部門關(guān)愛合力，建立共同關(guān)愛“留守兒童”的救助機(jī)制，建立健全“留守兒童”的生活教育監(jiān)管制度，并經(jīng)常組織開展交心、談心和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為“留守兒童”的身心健康建立一個(gè)良好和諧的成長(zhǎng)平臺(tái)。同時(shí)，可以通過網(wǎng)絡(luò)等發(fā)起《關(guān)愛留守兒童倡議書》，主動(dòng)爭(zhēng)取:社會(huì)各方支持，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛幫扶留守兒童的大氛圍，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育管理體系。
    家庭在兒童成長(zhǎng)教育中具有不可替代的作用，而隔代監(jiān)護(hù)引起了留守兒童學(xué)業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡等問題。因此，在提高留守兒童代理監(jiān)護(hù)人的家教意識(shí)和水平上我們必須下深功夫，要在家長(zhǎng)學(xué)校、留守兒童之家建立留守兒童監(jiān)護(hù)人臺(tái)賬，有針對(duì)性地開設(shè)家教知識(shí)培訓(xùn)班，幫助留守兒童代理監(jiān)護(hù)人樹立正確的家教觀念，注重在與孩子的思想溝通與情感交流中發(fā)揮家教作用。同時(shí)，抓住節(jié)假日及農(nóng)忙季節(jié)留守兒童家長(zhǎng)返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，集中開展家教知識(shí)普及工作；另外，要進(jìn)一步深化“愛心代理媽媽”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，讓“愛心代理媽媽”除了定期不定期地進(jìn)行家訪外，還要定期與家長(zhǎng)通電話，通報(bào)其子女的學(xué)習(xí)生活情況，共同引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。
    努力加大宣傳力度，破除家長(zhǎng)“只要給孩子留下更多的錢，就是對(duì)孩子負(fù)責(zé)”的觀念，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長(zhǎng)的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的理念，鼓勵(lì)有條件的父母，把孩子接到其務(wù)工經(jīng)商地接受義務(wù)教育。同時(shí)，在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立“留守兒童”家長(zhǎng)聯(lián)系熱線，通過書信、電話等途徑，使留守兒童與家長(zhǎng)保持經(jīng)常性聯(lián)系，為“留守兒童”能與其他孩子一樣的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更好的條件。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十
    童工作聯(lián)席會(huì)議制度，搭建了統(tǒng)籌全市困境未成年人保護(hù)工作線上線下工作平臺(tái)，形成了“369”xx工作模式，有效推動(dòng)了留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。今年5月，又在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于做好市區(qū)監(jiān)護(hù)缺失未成年人照料補(bǔ)助工作的意見》，市、各縣(市)區(qū)也先后制定出臺(tái)了加強(qiáng)留守兒童社會(huì)關(guān)愛、困境兒童分類保障實(shí)施意見、加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理工作意見等一系列政策文件。
    2.整合資源，創(chuàng)新關(guān)愛服務(wù)載體。
    積極爭(zhēng)取全國(guó)預(yù)防和控制兒童傷害項(xiàng)目資金，先后在如皋、港閘等留守流動(dòng)兒童較多的學(xué)校、社區(qū)建設(shè)兒童安全體驗(yàn)教室8個(gè);開展關(guān)愛留守兒童公益項(xiàng)目微創(chuàng)投，實(shí)施留守兒童關(guān)愛公益項(xiàng)目40多個(gè)，積極打造關(guān)愛活動(dòng)基地、“鄉(xiāng)村少年宮”、“4:30放學(xué)驛站”、“周末大課堂”、“校外輔導(dǎo)站”等關(guān)愛服務(wù)載體。
    3.多措并舉，開展關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。
    編印了留守流動(dòng)兒童安全守護(hù)行動(dòng)讀本和道路交通安全、溺水與預(yù)防等折頁(yè)25000份;開展“假期安全自護(hù)關(guān)愛”和“女童健康自護(hù)關(guān)愛”、“讓兒童遠(yuǎn)離傷害”專題巡講，提高監(jiān)護(hù)人(爺爺奶奶)安全意識(shí)和留守兒童自我保護(hù)常識(shí)。舉辦關(guān)愛留守流動(dòng)兒童暨安全體驗(yàn)夏令營(yíng)、“感恩關(guān)愛、積極奮進(jìn)”“關(guān)愛伴我成長(zhǎng)”征文演講比賽、“十佳留守流動(dòng)兒童”、“優(yōu)秀留守流動(dòng)兒童”評(píng)選表彰等主題活動(dòng)。
    二、精準(zhǔn)幫扶建議。
    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔xx年，達(dá)到“未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛保護(hù)兒童的意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少”總體目標(biāo)，針對(duì)我市現(xiàn)階段農(nóng)村留守兒童情況，有針對(duì)性的落實(shí)精準(zhǔn)幫扶舉措，建議如下：
    1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。
    進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)生計(jì)生等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織參加的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校四位一體的良好關(guān)愛格局。各地將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入重要議事日程，落實(shí)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會(huì)職責(zé)，加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度，發(fā)揮群團(tuán)組織關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與，建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制，完善應(yīng)急處置機(jī)制，健全評(píng)估幫扶機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制。將困境留守兒童(特別是監(jiān)護(hù)情況評(píng)估差的5人)納入我市困境未成人保護(hù)平臺(tái)，實(shí)施分類保護(hù);通過相關(guān)部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等結(jié)對(duì)幫扶等形式，送知識(shí)、送技能，提高種養(yǎng)殖業(yè)家庭的經(jīng)濟(jì)收入，提高留守兒童家庭生活水平。
    2.教育引導(dǎo)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。
    充分利用各級(jí)家庭教育公益大講壇、網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和中小學(xué)幼兒園及社區(qū)村家長(zhǎng)學(xué)校平臺(tái)載體，宣傳引導(dǎo)外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料。暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活;外出務(wù)工人員通過電話、書信、視屏、定期回家探望等，盡量多與留守在家的孩子交流溝通，給孩子以親情關(guān)愛和溫暖;定期組織對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的輔導(dǎo)，提高隔代教育理念和監(jiān)護(hù)水平;人社部門要廣泛宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，通過留守兒童家長(zhǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)，讓留守兒童父母回鄉(xiāng)打工，照顧家庭和孩子，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十一
    抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個(gè)村的兒童作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實(shí)施調(diào)查，并分層隨機(jī)抽取50名兒童進(jìn)行了個(gè)別訪談。
    齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個(gè)行政村，其中省級(jí)一類貧困村十個(gè)，二類貧困村3個(gè)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬(wàn)人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識(shí)文化相對(duì)偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導(dǎo)致滯留在家的兒童達(dá)到大約1200人。
    齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)(據(jù)縣城28公里)，山勢(shì)起伏較大(南高北低)，地勢(shì)險(xiǎn)要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們?cè)卩l(xiāng)團(tuán)委的幫助下對(duì)齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達(dá)目的地。在調(diào)研地點(diǎn)，深入到每戶農(nóng)家，對(duì)農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對(duì)兒童和監(jiān)護(hù)人訪談的形式來(lái)了解兒童的現(xiàn)狀。
    結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計(jì)總體狀況如下：
    4.1生活狀況
    了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長(zhǎng)成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己?jiǎn)为?dú)住。留守兒童監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)，但能給留守童輔導(dǎo)作業(yè)和在思想上進(jìn)行教育的監(jiān)護(hù)人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護(hù)人能夠輔導(dǎo)兒童做業(yè)和進(jìn)行思想上的教育，60%的留守兒童會(huì)自己做飯，洗衣服，獨(dú)立生活，40%的父母會(huì)經(jīng)常打電話回來(lái)和孩子通話。
    4.2心理狀況
    心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個(gè)村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個(gè)問題：
    1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺柔弱無(wú)助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個(gè)月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長(zhǎng)期的父母與孩子分開導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。
    2、兒童大都具有攀比心理，需要強(qiáng)烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。父母的外出使孩子在家里感到孤獨(dú)，得不到父母的關(guān)愛，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動(dòng)和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動(dòng)，33%希望在學(xué)習(xí)上得到老師的關(guān)注。
    3、留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺得別人會(huì)欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就會(huì)計(jì)較當(dāng)真，與人交流時(shí)充滿警惕甚至是敵意。對(duì)老師，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人會(huì)時(shí)常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無(wú)助。少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導(dǎo)致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面共同努力的。
    4.3學(xué)習(xí)、教育狀況
    在齊伯鄉(xiāng)四個(gè)村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個(gè)因素導(dǎo)致兒童的學(xué)習(xí)下降：
    1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學(xué)習(xí)。但是學(xué)習(xí)成績(jī)55%的都是在中等，在學(xué)習(xí)中遇到問題只有25%的同學(xué)會(huì)去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導(dǎo)致了他們成績(jī)的下降。
    2、留守兒童放學(xué)回家，50%的學(xué)生會(huì)先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。但另外一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護(hù)人會(huì)監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，而孩子不愿意被監(jiān)督認(rèn)真的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
    3、還有關(guān)鍵的一點(diǎn)就是大多數(shù)監(jiān)護(hù)人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護(hù)人的文化程度都是小學(xué)，只有8%的監(jiān)護(hù)人是高中以上文化。這也導(dǎo)致學(xué)生的問題得不到及時(shí)解決的關(guān)鍵因素。問題無(wú)法得到有效的、及時(shí)的解決，成績(jī)的下降也就必然了。
    留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學(xué)校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會(huì)風(fēng)氣，又得不到良好的家庭教育，就給學(xué)校教育帶來(lái)了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)得出，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
    5.1家庭方面
    首先，努力營(yíng)造一個(gè)良好的家庭教育氛圍，應(yīng)該對(duì)孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營(yíng)造一個(gè)溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長(zhǎng)。其次，外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強(qiáng)與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。
    5.2學(xué)校方面
    學(xué)校是孩子們的第二家庭，首先，學(xué)生的后天性格與能力的好壞有大部門和學(xué)校密不可分的關(guān)系，學(xué)校應(yīng)該對(duì)帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學(xué)習(xí)中得到更多的老師關(guān)注，這對(duì)增加他們學(xué)習(xí)的積極性很重要;其次，學(xué)校在教學(xué)資源分配上對(duì)于留守兒童應(yīng)該給予更多的分配，建立對(duì)“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補(bǔ)其缺失的親情，使“留守兒童”在學(xué)習(xí)之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長(zhǎng)通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強(qiáng)父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對(duì)親情的心理饑渴。
    5.3社會(huì)方面
    社會(huì)是將來(lái)孩子們所必需走上的人生舞臺(tái)，社會(huì)的關(guān)注對(duì)于留守兒童極為重要，社會(huì)關(guān)注、支持。會(huì)讓他們更快的學(xué)會(huì)感恩，人學(xué)會(huì)感恩了方能成為社會(huì)需要的人。孩子們對(duì)社會(huì)一個(gè)很好的理解，是他們走入社會(huì)的必要過程，提前認(rèn)識(shí)到社會(huì)的光明，然后在看到社會(huì)的另外一方面，那么他們會(huì)嘗試著去改善社會(huì)，使社會(huì)充滿光明。留守學(xué)生教育問題是一個(gè)極其復(fù)雜的、綜合的社會(huì)問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極配合，協(xié)同努力，形成對(duì)留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會(huì)密切配合的留守學(xué)生教育管理體系。
    總之，家庭、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)方面對(duì)孩子的影響缺一不可。農(nóng)村留守兒童問題其實(shí)是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。人生就像一張白字，是這三個(gè)因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來(lái)完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽(yáng)光。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十二
    為準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童家庭教育情況，連云港市灌南縣婦聯(lián)歷時(shí)兩個(gè)多月時(shí)間，深入新安鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、李集鎮(zhèn)農(nóng)村廣泛開展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷250余份，訪談留守兒童家庭100余份。
    調(diào)查顯示，我縣農(nóng)村留守兒童家庭教育情況較之過去有轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在：
    1、家教觀念深入人心。96%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為家庭教育很重要，75%的家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和健康狀況非常關(guān)心，62%的家長(zhǎng)希望孩子能夠獲得大專以上的文化，55%的家長(zhǎng)更關(guān)注孩子的品格修養(yǎng)，以身作則，注意自己的言行舉止。
    2、家教行為趨于理性。80%的家長(zhǎng)在孩子犯錯(cuò)時(shí)，選擇給孩子講道理。與孩子的意見不一致時(shí)，75%的家長(zhǎng)會(huì)選擇討論溝通，而不是一味地強(qiáng)制孩子服從。81%的家長(zhǎng)熱衷于學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，有過廣播電視、報(bào)刊閱讀、親友探討等學(xué)習(xí)經(jīng)歷。
    3、親子關(guān)系逐步改善。在被調(diào)查的家庭中，父母一方或雙方在外打工的占96%，雖然長(zhǎng)年在外，但70%的父母能夠保證每周至少一次跟孩子聯(lián)系，56%的留守兒童愿意向父母傾訴煩惱和困惑，52%的孩子理解、支持父母外出務(wù)工。
    4、學(xué)教困難有所緩解。62%的受訪留守兒童很喜歡上學(xué)，65%的孩子對(duì)自己目前的學(xué)習(xí)狀況滿意，僅15%的孩子覺得父母外出務(wù)工對(duì)學(xué)習(xí)有不好的影響。在日常的生活中，他們的生活、學(xué)習(xí)管教也較以前有了大的改觀，73%的留守家庭會(huì)督促孩子的學(xué)習(xí)。
    1、家長(zhǎng)培訓(xùn)渠道不暢。調(diào)查顯示，農(nóng)村家長(zhǎng)文化程度普遍較低，初中及以下文化程度的，父親占76.6%，母親占65.8%。他們的家庭教育經(jīng)驗(yàn)有40%是來(lái)自長(zhǎng)輩的經(jīng)驗(yàn)，35%是自己從小的體驗(yàn)。因此，他們學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)的積極性非常高，90%的家長(zhǎng)有培訓(xùn)的需求，但只有13%的家長(zhǎng)有過相關(guān)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
    2、留守兒童學(xué)習(xí)壓力大。跟孩子的家庭話題，60%的家長(zhǎng)選擇了學(xué)習(xí)和健康，過于集中的關(guān)注給留守兒童的學(xué)習(xí)帶來(lái)壓力。數(shù)據(jù)顯示，70%的家長(zhǎng)認(rèn)為自己的孩子成績(jī)“優(yōu)秀”或者“良好”，但是43%的學(xué)生對(duì)自己的學(xué)習(xí)成績(jī)不滿意，另有26.6%的學(xué)生認(rèn)為“自己成績(jī)未達(dá)到父母的期望”，家長(zhǎng)和孩子對(duì)成績(jī)的認(rèn)可度有較大差距，體現(xiàn)了孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)方面的不自信。
    3、情感缺失現(xiàn)象依然存在。調(diào)查中，44%的父母因“太忙，沒時(shí)間，顧不上”等原因只能跟孩子保持電話溝通。但留守兒童對(duì)這種溝通并不滿意，63%的留守兒童希望能跟父母生活在一起，59%的孩子希望父母至少每天聯(lián)系一次，48%的孩子承認(rèn)父母不在，缺乏保護(hù)，膽小怕事。
    留守流動(dòng)兒童工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、牽涉面較廣的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們建議如下：
    1、黨委政府要高度重視農(nóng)村留守兒童教育的責(zé)任。建議各級(jí)黨委政府著眼未來(lái)，重視農(nóng)村留守兒童教育工作。一是整合教育、民政、勞動(dòng)等政府職能部門，齊抓共管、相互協(xié)作，整章建制，做到依規(guī)辦事。二是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)群眾團(tuán)體的作用，支持他們依據(jù)章程開展關(guān)愛活動(dòng)和志愿服務(wù)，做到有人管事。三是適當(dāng)傾斜技能培訓(xùn)、貧困助學(xué)、社會(huì)救助等資金安排，把普及家庭教育工作經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政，做到有錢做事。
    2、家庭要成為關(guān)愛留守兒童的“第一陣地”。各級(jí)婦聯(lián)要繼續(xù)深化以家庭為載體的各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展“送家教進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，普及科學(xué)的家庭教育知識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人樹立正確的家教觀念，當(dāng)好孩子的“啟蒙老師”，關(guān)注孩子的心智成長(zhǎng)。
    3、學(xué)校要成為留守兒童的“家外家”。推廣和完善寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決當(dāng)前留守兒童“家里管不好，學(xué)校不好管”的難題;開設(shè)學(xué)生心理疏導(dǎo)課程，幫助留守兒童化解心理問題;鼓勵(lì)教師對(duì)留守兒童傾注更多的關(guān)心關(guān)愛，鼓勵(lì)同學(xué)之間的交流和溝通，以友情彌補(bǔ)親情。
    4、社會(huì)要肩負(fù)起留守兒童的“監(jiān)管職責(zé)”。充分發(fā)揮社會(huì)力量，組織動(dòng)員巾幗志愿者、婦女干部、退休干部與留守兒童結(jié)對(duì)子，即使父母不在身邊，也能讓留守兒童享受到愛的溫暖和社會(huì)的關(guān)愛;鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦“留守兒童托管”機(jī)構(gòu)，讓孩子放學(xué)放假有地方玩、有人管;推行“假期培養(yǎng)”模式，讓留守兒童在假期擁有“知識(shí)充電站”和“快樂加油站”，實(shí)現(xiàn)“離校不離教”。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十三
    市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽(yáng)市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處。總?cè)丝?5萬(wàn)多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
    隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進(jìn)城務(wù)工，勞務(wù)輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟(jì)的重要來(lái)源。大人進(jìn)城務(wù)工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。
    農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長(zhǎng)期外出進(jìn)城務(wù)工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，xx市目前17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，占全市總?cè)丝诘?5.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27．9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29．4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42．7％。
    根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習(xí)慣，對(duì)孩子的看護(hù)及．教育，主要由父母親承擔(dān)?，F(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計(jì)，父母親要出去務(wù)工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來(lái)看，父母雙方外務(wù)工后，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護(hù)方式主要有以下五種：
    第一種方式：隔代監(jiān)護(hù)。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進(jìn)行監(jiān)護(hù)。這種監(jiān)護(hù)方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個(gè)年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護(hù)方式。
    第二種方式：上代親戚監(jiān)護(hù)。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進(jìn)行監(jiān)護(hù)。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。
    第三種方式：同輩監(jiān)護(hù)。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負(fù)責(zé)照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。
    第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學(xué)校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長(zhǎng)”，這種監(jiān)護(hù)方式，各個(gè)年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢(shì)頭比較強(qiáng)勁。
    調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務(wù)工后，由于上面五種監(jiān)護(hù)方式各自存在不同的利弊，導(dǎo)致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識(shí)、理想信念、人生態(tài)度、價(jià)值取向和思維方式等10個(gè)方面存在不同程度的缺失，值得注意。
    1、生存狀況的缺失。父母外出務(wù)工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計(jì)劃性，有錢就毫無(wú)節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時(shí)就飽一頓饑一頓，導(dǎo)致身體消瘦，營(yíng)養(yǎng)不良，嚴(yán)重?fù)p害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護(hù)和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營(yíng)養(yǎng)不良現(xiàn)象。
    2、愛的缺失。父母雙方和孩子長(zhǎng)期不在一起，缺少溝通，無(wú)論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點(diǎn)，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國(guó)最傳統(tǒng)的“孝心”二也不能理解。
    3、安全感的缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來(lái)了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時(shí)有發(fā)生。逃學(xué)、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護(hù)，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學(xué)一起去上學(xué)，下午獨(dú)學(xué)按時(shí)回家。老師見他一個(gè)星期沒有來(lái)上學(xué)，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來(lái)上學(xué)期間，中途他就和社會(huì)上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。
    4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對(duì)孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨(dú)、對(duì)父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無(wú)助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強(qiáng)等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負(fù)擔(dān)重等。
    5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護(hù)，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對(duì)子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，拉幫結(jié)派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。
    6、學(xué)習(xí)的缺失。父母外出務(wù)工后，直接影響到對(duì)孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、監(jiān)督、教育等各個(gè)方面。主要表現(xiàn)為孩子的學(xué)習(xí)興趣不高、學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、成績(jī)下降等。
    7、人生觀、價(jià)值觀的缺失。部分外出務(wù)工者由于對(duì)子女進(jìn)行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產(chǎn)生負(fù)疚感，于是在金錢上、物質(zhì)上盡可能地進(jìn)行最大限度的補(bǔ)償，這種作法，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、亂花錢、擺闊氣的`陋習(xí)，并直接導(dǎo)致新“讀書無(wú)用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想產(chǎn)生。部分監(jiān)護(hù)人對(duì)自律能力差的“留守兒童”缺乏及時(shí)有效的約束管教，使他們紀(jì)律散漫，道德品行較差，不遵守學(xué)校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學(xué)、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對(duì)這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長(zhǎng)、學(xué)校等方面都感到棘手。
    8、世界觀的一缺失。父母外出務(wù)工后，由于受社會(huì)大環(huán)境的影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對(duì)世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強(qiáng)、不顧實(shí)際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財(cái)當(dāng)作人生奮斗目標(biāo)等。
    9、自信心的缺失。部分農(nóng)民工認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不高，國(guó)家對(duì)大中專院校的畢業(yè)生不包分配，辛辛苦苦送子女讀書到頭來(lái)還是打工。因此，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低，將孩子的學(xué)業(yè)定位在完成九年制義務(wù)教育拿到初中畢業(yè)證上，其前途定位在外出打工上。受父母的影響，孩子無(wú)形當(dāng)中便失去了自信心，無(wú)論干什么事情，都是抱著一副無(wú)所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的精神，這是一件非?？膳碌氖虑椤?BR>    10、人才的缺失。青少年是祖國(guó)的希望和未來(lái)，少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，少年興則國(guó)家興。農(nóng)民工外出務(wù)工，雖然帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)，是一代又一代人的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會(huì)怎么樣呢，大家不妨認(rèn)真思考一下。
    農(nóng)村“留守兒童”的健康成長(zhǎng)與否，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況來(lái)看，農(nóng)村“留守兒童”的問題將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動(dòng)上整體地把這個(gè)問題納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。調(diào)查結(jié)果表明，必須做好“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展，切實(shí)做到“四個(gè)到位”，扎實(shí)做好“四個(gè)工程”，真正構(gòu)筑起有利于未成年人健康成長(zhǎng)的綠色通道。
    (一)切實(shí)做到“四個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展。
    1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學(xué)招收農(nóng)民工子女入學(xué)的門檻，讓農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶著子女一同進(jìn)城入學(xué)，真正落實(shí)流動(dòng)兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。
    2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農(nóng)村實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療，就是一個(gè)有益的嘗試。
    3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。對(duì)有條件、自愿交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，應(yīng)該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)。如：目前農(nóng)村的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，真正讓農(nóng)村獨(dú)生子女戶或兩女戶的家庭得到了實(shí)惠，就是一個(gè)很好的嘗試。同時(shí)，有條件的地方，低保對(duì)象應(yīng)盡可能地惠及到廣大農(nóng)村。
    4、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的合理覆蓋范圍。加大財(cái)政支持力度，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，除“兩免一補(bǔ)”外，搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對(duì)農(nóng)村“留守兒童”加強(qiáng)教育與集中管理。
    (二)確實(shí)做到四個(gè)到位。
    1、思想認(rèn)識(shí)到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度、行動(dòng)的速度。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是學(xué)校和家庭的問題，也是全社會(huì)的事，不僅老師和家長(zhǎng)有責(zé)任，全社會(huì)都有責(zé)任，必須把這項(xiàng)工作作為事關(guān)國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，作為確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，作為關(guān)系億萬(wàn)家庭切身利益的民心工程，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，并落實(shí)到行動(dòng)上。
    2、感情基礎(chǔ)到位。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，還有個(gè)感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育與管理。
    3、組織網(wǎng)絡(luò)到位。做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校、家庭、社會(huì)是三個(gè)重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。
    4、制度保證到位。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵，一是要建立聯(lián)席會(huì)議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。
    (三)精心實(shí)施四大工程。
    工程之一：聘請(qǐng)德育校長(zhǎng)，發(fā)揮主陣地作用。
    對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育，學(xué)校必須承擔(dān)主要的教育任務(wù)，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請(qǐng)政治思想好、道德品質(zhì)高、生活作風(fēng)正、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定社會(huì)威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔(dān)任德育校長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價(jià)值觀。
    工程之二：辦好家長(zhǎng)學(xué)校，突出家長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。
    家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的成長(zhǎng)和今后的人生將產(chǎn)生直接影響。開辦好家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育，突出家長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。
    工程之三：實(shí)施好“代管家長(zhǎng)”，突出社會(huì)責(zé)任。
    充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會(huì)有愛心的人士的作用，實(shí)施好“代管家長(zhǎng)”工作，讓農(nóng)村“留守兒童”感覺到：“父母不在家，學(xué)校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關(guān)愛。讓代管家長(zhǎng)情況摸準(zhǔn)、代管稱職、關(guān)愛徹底，真正筑起農(nóng)村“留守兒童”健康成長(zhǎng)的另一道擋風(fēng)墻。
    工程之四：建好教育基地和活動(dòng)中心，促進(jìn)全面發(fā)展。
    對(duì)農(nóng)村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們?cè)谕嬷杏袠?、樂中有得。一是抓好愛?guó)主義教育基地建設(shè)；二是抓法制教育基地建設(shè)；三是創(chuàng)建青少年活動(dòng)中心，為孩子們提供場(chǎng)所，真正成為農(nóng)村“留守兒童”學(xué)習(xí)文化的學(xué)校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動(dòng)的場(chǎng)所，健康成長(zhǎng)的樂園。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十四
    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加突出，越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，留下成千上萬(wàn)的兒童在農(nóng)村留守。全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)農(nóng)村的留守兒童已過兩千萬(wàn)，并有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)。因此，他們的成長(zhǎng)與中國(guó)的未來(lái)息息相關(guān)，留守兒童很難得到父母貼身的愛和關(guān)懷，也得不到父母?jìng)兊难詡魃斫蹋貌坏礁改冈谒枷胝J(rèn)識(shí)及價(jià)值觀上的幫助，這會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村留守兒童身心的健康發(fā)展?？梢?，這是一個(gè)多么龐大的群體，留守兒童的現(xiàn)狀及走向不僅對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有重大影響，而且關(guān)系到國(guó)家明天的發(fā)展。
    調(diào)查背景。
    **縣位于安徽省東北部，皖蘇兩省五縣交界地帶，地近沿海，背靠中原，具有“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。是安徽省東向發(fā)展前沿縣，加快皖北及沿淮三市六縣發(fā)展重點(diǎn)縣，也是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地和皖東北革命根據(jù)地。
    **縣隸屬**市，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?？偯娣e1787平方公里，人口87.2萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口75萬(wàn)人，勞動(dòng)力47萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力26萬(wàn)人。
    完成生產(chǎn)總值75億元增長(zhǎng)11%;財(cái)政收入2.38億元增長(zhǎng)18.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資36億元增長(zhǎng)28%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.9億元增長(zhǎng)21.3%。在崗職工平均工資18590元增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均純收入4156元增長(zhǎng)11.4%。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值14.5億元增長(zhǎng)20%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)36家總數(shù)達(dá)113家增長(zhǎng)37.8%;外貿(mào)出口額1500萬(wàn)美元增長(zhǎng)57.9%。20全年糧食生產(chǎn)再獲豐收總產(chǎn)達(dá)78.6萬(wàn)噸增長(zhǎng)2.2%被省級(jí)政府評(píng)為“糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)”先進(jìn)縣。該縣被中國(guó)特產(chǎn)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)山芋之鄉(xiāng)”。
    耐人深思的調(diào)查結(jié)果。
    1,愛的缺失,性格怪僻，與人交流少。
    由于留守兒童的父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，有的半年、一年、甚至幾年都難以給孩子打一個(gè)電話、寫一封信、見一次面，以此維系親情，勾通思想，傾聽煩惱，鼓勁上進(jìn)，給孩子予以足夠的關(guān)懷。有的父母多年不與孩子見面，至使孩子遺忘了父母的像貌，更談不上有何親情。大多數(shù)留守兒童性格內(nèi)向，孤僻，不合群，他們封閉在自己的世界里，不能主動(dòng)和別人交談、溝通，不愿意別人了解自己的想法，不愛說話，不愛交往，自卑感很重，不愿別人觸及到他們的內(nèi)心世界。人格發(fā)展不健全，據(jù)統(tǒng)計(jì)20%的人從不與同學(xué)、父母、監(jiān)護(hù)人說心里話，38%的人偶爾與別人說心里話。由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛，思想有點(diǎn)偏激。
    約有50%的留守兒童的社交能力“強(qiáng)”或“較強(qiáng)”，社交能力較差的占34.5%，有40%的留守兒童表示自己的好朋友“多”或“較多”，好朋友數(shù)目較少的占60%。從這方面可以看出留守兒童對(duì)友誼的渴望，與人溝通的愿望強(qiáng)烈。
    2,家庭關(guān)系松散,臨時(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺位。
    調(diào)查顯示，六成以上的留守兒童至少一年以上才能與父母相聚一次。父母走后一般會(huì)把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無(wú)力，思維方式落后，與社會(huì)脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。監(jiān)護(hù)人員多半是老人，他們行動(dòng)也不是很方便，照顧孩子也顯得吃力，做三頓飯菜都感到困難，孩子的衣服又相當(dāng)?shù)碾y洗，有些年邁的老人還要照顧三四個(gè)孩子，看著他們瘦弱的身體，左手一個(gè)孩子右手一個(gè)孩子的，實(shí)在是另人心寒。我們?cè)χ参坷先思遥骸捌牌?，您兒孫滿堂，將來(lái)一定有福氣的啦。”他們笑著搖搖頭說“我們啊，帶大了兒子又帶孫子的，早就不指望享他們的福，只要他們能健健康康的長(zhǎng)大，我們就心滿意足了?！?BR>    由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。
    3，日常行為懶散無(wú)規(guī)范。
    由于缺少父母的教導(dǎo)與指引，他們自認(rèn)沒有得到應(yīng)有的關(guān)心與疼愛，思想有點(diǎn)偏激，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分留守兒童染有不良行為習(xí)慣，違紀(jì)成為留守兒童中較為普遍的現(xiàn)象，經(jīng)常有課堂違紀(jì)行為的比例也達(dá)到了22.5%。道德也是凸現(xiàn)危機(jī)，20%的人平時(shí)有說臟話、偷東西等不良行為?！傲羰貎和贝颂幨峦鶐в忻つ啃?、隨意性和沖動(dòng)性，有20%的人經(jīng)常遲到曠課，25%沉迷于打游戲，30%有過打架斗毆的經(jīng)歷。
    4，學(xué)習(xí)成績(jī)狀況堪憂，部分父母思想認(rèn)識(shí)不足，
    留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)普遍欠佳，52%的人作業(yè)完成情況“糟糕”，62%的人在父母外出務(wù)工后成績(jī)下降。九校在對(duì)留守兒童情況進(jìn)行摸底后發(fā)現(xiàn)，留守兒童基本上屬于班上學(xué)習(xí)成績(jī)最差的部分。學(xué)習(xí)良好以上的占31.8%，較差57%。學(xué)習(xí)不好并非留守兒童的共性，一名老師告訴我們“留守兒童”在學(xué)習(xí)上呈現(xiàn)兩個(gè)極端，好的特別好，差的特別差，學(xué)習(xí)好的大多是理解父母的辛苦，據(jù)調(diào)查,父母多半希望子女,尤其是兒子好好學(xué)習(xí),將來(lái)走出大山,擺脫貧困.并且表示會(huì)不遺余力地供孩子上學(xué).但是有些家長(zhǎng)在思想上明顯存在誤區(qū),他們希望孩子早早地出來(lái)打工,補(bǔ)貼家用,幫父母渡過難關(guān).則早早地接受了“讀書無(wú)用”的思想。對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)狀況不能一概而定，但是情況確實(shí)不容樂觀。
    學(xué)習(xí)行為調(diào)查顯示，只有32%的學(xué)生希望目前能“提高學(xué)習(xí)成績(jī)”;只有28%的學(xué)生表示初中畢業(yè)后還要“繼續(xù)學(xué)習(xí)”，而其他的學(xué)生則選擇了“外出打工”和“做生意”。
    5,留守兒童的人身安全得不到充分保障。
    父母走后一般會(huì)把孩子交給自家老人看護(hù)。老人家身體不再健朗，在教育孩子問題上顯得有心無(wú)力，思維方式落后，與社會(huì)脫節(jié)，很難了解孩子們的心里所想。由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)參差不齊，不少留守兒童的性格出現(xiàn)了偏差，并且留守兒童對(duì)突發(fā)性事件應(yīng)變自救能力差，偶發(fā)性事件頻發(fā)。如在上學(xué)途中,由于長(zhǎng)年沒有監(jiān)護(hù)人接送,有時(shí)會(huì)被同齡人欺負(fù),碰到毒蟲毒蛇也不在少數(shù),甚至?xí)胁环ǚ肿釉噲D賣兒童.另外一些突發(fā)情況也不容小視,兒童意外死亡中留守兒童占很大的比例,如電擊,溺水,還有自殺.
    需要關(guān)注的成因。
    留守兒童暴露出的許多問題是家庭、學(xué)校、政府等多種因素綜合作用的結(jié)果。
    一是留守兒童多出現(xiàn)在貧困家庭,父母為保證孩子的生活和學(xué)習(xí)的開銷,不得不背井離鄉(xiāng),外出打工掙錢.也有經(jīng)濟(jì)條件尚可維系的,但家長(zhǎng)為了給孩子提供更好的物質(zhì)需求,忽視精神需求而外出打工的.父母對(duì)孩子的愛和影響是無(wú)法被取代的.留守兒童對(duì)父母的依賴長(zhǎng)期得不到滿足,,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)心理上的問題.
    父母外出后,臨時(shí)監(jiān)護(hù)人多為祖父母,不是過分溺愛,就是無(wú)力監(jiān)管.留守兒童在物質(zhì)需求方面基本上可以得到保障,但精神方面的關(guān)愛和指導(dǎo)可以說是一片空白.
    留守兒童是這個(gè)時(shí)代的犧牲品,他們較之于同齡孩子身上擔(dān)負(fù)著更大的壓力和不公.但是作為教育主導(dǎo)力量的學(xué)校老師并沒有給予足夠的重視和關(guān)愛,沒有給予特別的針對(duì)性的心理輔導(dǎo),沒有設(shè)身處地得為留守兒童著想,自然也不會(huì)知道他們的心理癥結(jié)在哪,據(jù)調(diào)查,大部分的留守兒童出現(xiàn)了作業(yè)不會(huì)寫沒人幫助,遇到同齡孩子的欺負(fù)也不知道找誰(shuí)訴說.本該由老師出現(xiàn)的地方卻少了他們的身影.
    3,政府政策的不完善。
    政府對(duì)留守兒童家庭沒有給予足夠的關(guān)注因而沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策.沒有起到政府積極引導(dǎo)的作用.一是留守兒童工作機(jī)制尚未完全形成。目前，留守兒童的問題在一些地區(qū)引起了重視，采取了一些措施，但還十分不夠，責(zé)任部門和職責(zé)不明確，有效的制度未建立，相應(yīng)的人員和經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，沒有形成社會(huì)齊抓共管的有效工作機(jī)制和統(tǒng)一的政策支撐。
    二是外出務(wù)工人員由于各種原因不具備帶孩子進(jìn)城的條件。一方面由于流入地學(xué)校容量有限，不能全部接收農(nóng)民工子女入學(xué)就讀，使其不得不把孩子留在農(nóng)村就讀;另一方面外出務(wù)工人員也由于經(jīng)濟(jì)、住宿等各種條件限制，不能將孩子隨同帶出，從而形成龐大的留守兒童群體。
    4，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)教育理念的認(rèn)識(shí)不足。
    調(diào)查顯示，留守兒童父母中，具有小學(xué)文化程度的占48%，具有初中文化程度的占34%，具有高中及以上文化程度的占18%，婆婆、爺爺?shù)奈幕潭雀鸵恍Ｍ瑫r(shí)，他們?cè)诩彝ソ逃⒆拥闹R(shí)和方法很差，針對(duì)性不強(qiáng)。可見當(dāng)?shù)厝罕姸酁槲幕讲桓叩霓r(nóng)民，他們交流時(shí)多希望孩子能早掙錢養(yǎng)家，很少談到“知識(shí)改變命運(yùn)”等話題，同時(shí)當(dāng)?shù)亍白x書無(wú)用論”等的說法做怪，使部分孩子失去進(jìn)一步學(xué)習(xí)的興趣和機(jī)會(huì)。
    建議與對(duì)策。
    我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國(guó)現(xiàn)代化、城市化和市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。由此引出的“留守兒童”現(xiàn)象已經(jīng)非常普遍，現(xiàn)在社會(huì)正是朝城市化發(fā)展時(shí)期，因而農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市打工在今后在段時(shí)間是不可改變的，根據(jù)對(duì)以上問題與成因的分析，結(jié)合當(dāng)今相關(guān)學(xué)術(shù)研究人員的相關(guān)理論，以及相關(guān)措施取得的成效，特提出相應(yīng)的建議與對(duì)策并加以分析：
    (一)加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，建立健全留守兒童長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是建議盡快成立農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)費(fèi)納入各地財(cái)政預(yù)算。將農(nóng)村留守兒童工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核，確保留守兒童工作落到實(shí)處。二是加大政府投入，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)均等的教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)管理等公共服務(wù)體制改革，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民及其子女享有與城市居民平等的權(quán)利和社會(huì)利益，使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女跟隨父母進(jìn)城生活，實(shí)現(xiàn)家庭整體轉(zhuǎn)移，優(yōu)化留守兒童的生活條件。
    (二)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮主渠道教育管理作用。建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段兒童的寄宿制學(xué)校建設(shè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域或者人口密集區(qū)建立一所寄宿制小學(xué);改善已建寄宿學(xué)校的設(shè)施，切實(shí)解決學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施不足的問題，改善學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活環(huán)境;多途徑增強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校師資力量，采取聘用制等多種形式解決寄宿制學(xué)校生活老師缺乏問題;修訂或新制定重慶市農(nóng)村中小學(xué)寄宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，為寄宿制中小學(xué)創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件。
    (三)從家庭教育的角度出發(fā)，父母要轉(zhuǎn)換觀念，重視孩子的全面健康發(fā)展。
    在很多缺乏良好家庭教育的孩子，往往在成績(jī)和行為習(xí)慣表現(xiàn)兩方面都比較差。因此，在孩子的成長(zhǎng)過程中，父母的關(guān)懷與教育不可缺失。當(dāng)今農(nóng)村經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定程度的發(fā)展，很多夫婦同時(shí)外出打工，這其實(shí)是一種得不償失的方法。如果有必要一定外出務(wù)工，務(wù)必要留一位家長(zhǎng)在家做好孩子的監(jiān)護(hù)人，父母是孩子的第一任教育家。關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，理解他們的生理心理特征，做到孩子有紕漏時(shí)糾正，孩子孤寂時(shí)撫慰，孩子進(jìn)步時(shí)鼓勵(lì)!讓他們更以積極和健全的心態(tài)去對(duì)待生活和學(xué)習(xí)!盡可能和孩子密切聯(lián)系和溝通，有條件的可把孩子接到打工地上學(xué)，為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，一時(shí)無(wú)法把孩子接到身邊的，要從孩子成長(zhǎng)需要的角度出發(fā)，尋找確定孩子的監(jiān)護(hù)人，細(xì)致落實(shí)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，并且要?jiǎng)?chuàng)造更多時(shí)間與孩子談話溝通。
    (四)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為農(nóng)村留守兒章的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
    一是建議在目前政府資金有限，難以全面建立寄宿學(xué)校的狀況下，創(chuàng)辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂園”等場(chǎng)所，讓留守兒童放學(xué)、放假離校不離教，離校不離管。二是建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化村社對(duì)留守兒童的服務(wù)功能，加強(qiáng)村社對(duì)本村本社留守兒童的教育、管理工作。三是建議充分發(fā)揮村社基層黨組織和廣大黨員的積極作用，將留守兒童工作納入基層黨組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，建立基層黨員“一對(duì)一”聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的幫扶救助?；蛘邔?shí)施相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目方案。
    后記。
    因此，留守兒童問題的解決就擺在了眼前。社會(huì)要和諧，留守兒童就必須健康成長(zhǎng)。無(wú)論怎樣，全社會(huì)都應(yīng)該來(lái)關(guān)護(hù)留守兒童，幫助留守兒童。我們要對(duì)兒童負(fù)責(zé)，對(duì)民族負(fù)責(zé)，對(duì)祖國(guó)的未來(lái)負(fù)責(zé)。不能讓祖國(guó)的勞動(dòng)大軍為國(guó)家建設(shè)流汗之后，再因?yàn)楹⒆恿鳒I。讓我們齊心協(xié)力，行動(dòng)起來(lái)，共同托起留守的“太陽(yáng)”吧!
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十五
    為進(jìn)一步了解農(nóng)村留守婦女兒童的生活狀況，有效幫助她們解決生產(chǎn)、生活困難，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，近日，區(qū)婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、入戶走訪、召開座談會(huì)等形式對(duì)轄區(qū)留守婦女兒童生活、工作相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查。
    一、基本情況。
    區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)目前共轄3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共54個(gè)村和8個(gè)社區(qū)。農(nóng)村留守婦女967人、留守兒童648人。
    1、從年齡特征看，以中青年婦女為主。留守婦女中，25-45歲的中青年婦女比例較大，共702人，占72.6%;46歲以上205人，占21.2%;60歲以上的有少數(shù)，共60人，占6.2%。
    2、從文化程度看，以初高中水平為主。留守婦女大多文化偏低，小學(xué)文化程度636人，17.4%;初、高中文化程度2896人，占79.2%;大專及以上文化程度只有122人，約占3.3%。
    3、從所從事的生產(chǎn)活動(dòng)看，以低技術(shù)含量勞動(dòng)為主。從事種植業(yè)約占48%，就近打工占36%，從事養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、營(yíng)銷業(yè)等，只占16%。
    4、從留守原因上看，以照顧老人孩子為主。養(yǎng)育孩子、陪孩子讀書、在家照顧老人的占絕大多數(shù)大約87%;因城里找不到合適工作、生活費(fèi)用太高的占13%。
    (二)留守兒童的主要特點(diǎn)。
    1、從留守類型看，父母雙方在外務(wù)工的留守兒童為402人，占62%;父母單方在外務(wù)工的有110人，占17%;另外還有父母雙亡及單親的兒童共136人，占21%。
    2、從年齡層次看，學(xué)齡前兒童有162人，占25%;小學(xué)生有448人，占69%;初中生有38人，占6%。
    3、從監(jiān)護(hù)方式看，主要有兩種：一是單親監(jiān)護(hù)約228人，占35.2%;祖輩監(jiān)護(hù)402人，占62%;其他親屬監(jiān)護(hù)18人，占2.8%。
    二、存在問題。
    1、教育程度低，致富能力較弱。
    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以種植業(yè)為主的家庭中，男勞力外出后，很多婦女不懂機(jī)械操作技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出簡(jiǎn)單生產(chǎn)的特征，依靠科技致富的比例偏低。留守婦女中，無(wú)一科技致富帶頭人，專業(yè)大戶、科技示范戶等。
    2、勞動(dòng)強(qiáng)度大，家庭負(fù)擔(dān)較重。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，有65%以上留守婦女的丈夫每年回家探親一次，有30%的每2年回家探親一次，還有的3年以上才回家探親1次。留守婦女既要承擔(dān)繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，又要料理家務(wù)，照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，負(fù)擔(dān)較重，身體健康受到較大影響。
    3、親情交流少，婚姻關(guān)系不穩(wěn)。
    由于丈夫長(zhǎng)年在外打工，家庭只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結(jié)構(gòu)的變化，使留守婦女缺乏安全感，精神壓力變大。由于夫妻長(zhǎng)期兩地分居，雙方溝通交流較少，多數(shù)存在婚姻家庭危機(jī)，留守婦女忍受著身體和心理的雙重負(fù)擔(dān)。調(diào)查中，86.8%的留守婦女當(dāng)前最主要的.需求是“夫妻團(tuán)聚過穩(wěn)定的家庭生活”。
    三、經(jīng)驗(yàn)做法。
    近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)部門在推進(jìn)“男女平等”基本國(guó)策、優(yōu)化農(nóng)村留守婦女生存和發(fā)展空間方面，做了大量工作，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村留守婦女的合法權(quán)益。
    1、開展教育培訓(xùn)，提高留守婦女整體素質(zhì)。
    區(qū)婦聯(lián)及相關(guān)部門根據(jù)留守婦女的特點(diǎn)，定期安排創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)參政議政、實(shí)用技術(shù)、心理健康、衛(wèi)生保健、科學(xué)素養(yǎng)及家庭教育等方面知識(shí)的培訓(xùn)，幫助她們完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高文化修養(yǎng)，培養(yǎng)她們優(yōu)秀品格和健康心態(tài)。連續(xù)多年舉辦女性專場(chǎng)招聘會(huì)，積極為留守婦女提供項(xiàng)目信息、就業(yè)崗位和致富門路，并與有關(guān)部門推進(jìn)婦女小額信貸工作，為有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、能力的留守婦女提供小額貸款和貸款貼息。
    一是完善婦女議事會(huì)制度。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村婦女議事機(jī)構(gòu)，積極借助“三會(huì)村治”、“一委三會(huì)”、“黨員議事會(huì)”等平臺(tái)開展婦女議事活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)婦女參與基層民主管理的積極性。二是開展維權(quán)宣傳活動(dòng)。定期在集市、田頭、廣場(chǎng)設(shè)立宣傳站，開展維護(hù)婦女權(quán)益法律宣傳咨詢活動(dòng)，向過往市民發(fā)放宣傳資料，提供法律、健康咨詢。三是健全婚姻家庭調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)婚姻家庭調(diào)解機(jī)構(gòu)的建立和完善，層層建立了婚姻家庭矛盾調(diào)解機(jī)制，避免矛盾激化和升級(jí)。
    一是廣泛弘揚(yáng)巾幗志愿者精神。組建各類巾幗志愿者隊(duì)伍65支，參與人數(shù)近3000人，圍繞“服務(wù)婦女兒童、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，相繼開展蒲公英行動(dòng)、關(guān)愛貧困婦女、關(guān)愛空巢老人、互伴成長(zhǎng)、心理成長(zhǎng)小組、健康社區(qū)行等多項(xiàng)志愿者主題活動(dòng)，共有30位單親特困母親和67位空巢老人獲得幫助。二是扎實(shí)推進(jìn)婦女兒童之家打造。通過積極爭(zhēng)取，把婦女兒童之家建設(shè)納入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核，并籌集資金15萬(wàn)元，對(duì)通過省級(jí)示范點(diǎn)驗(yàn)收的婦女兒童之家，補(bǔ)助4000元;通過市、區(qū)示范點(diǎn)驗(yàn)收的婦女兒童之家，補(bǔ)助元。三是開展“蒲公英行動(dòng)”。出臺(tái)《海州區(qū)開展“社會(huì)媽媽”關(guān)愛留守兒童“蒲公英行動(dòng)”實(shí)施方案》，全區(qū)踴現(xiàn)出“社會(huì)媽媽”個(gè)人85名，“社會(huì)媽媽”集體44個(gè)，結(jié)對(duì)全區(qū)136名貧困留守兒童。四是舉辦留守兒童夏令營(yíng)。通過參觀愛國(guó)主義教育基地、拓展課堂、軍事訓(xùn)練、與社會(huì)媽媽手拉手等營(yíng)園活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)護(hù)少年兒童健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。
    四、建議對(duì)策。
    1、增強(qiáng)留守婦女兒童關(guān)愛的針對(duì)性。要發(fā)揮村婦代會(huì)作用，對(duì)本村留守婦女和兒童尤其貧困留守婦女兒童逐戶進(jìn)行全面摸查，建立信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)留守婦女兒童的動(dòng)態(tài)管理。要將惠民好政策宣傳出去，提供投資少、見效快的相關(guān)致富項(xiàng)目，使務(wù)工人員可以在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而減少留守婦女兒童的數(shù)量，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和家庭的穩(wěn)定。
    2.增強(qiáng)留守婦女兒童活動(dòng)陣地的實(shí)用性。利用廣泛覆蓋的“婦女兒童之家”、“維權(quán)服務(wù)站”、家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)留守婦女兒童加強(qiáng)教育引導(dǎo)，面向留守婦女宣傳有關(guān)法律法規(guī)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行心理情緒疏導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適等。開展形式多樣的文化、娛樂活動(dòng)，讓留守婦女兒童積極參與進(jìn)來(lái)，豐富他們的精神文化生活。
    3.增強(qiáng)留守婦女兒童幫扶項(xiàng)目的多樣性。要把巾幗志愿者組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，定期走訪慰問留守婦女兒童家庭，進(jìn)行情感關(guān)愛、行動(dòng)幫扶等;建立農(nóng)村婦女互助小組，成立互助組，讓她們生產(chǎn)上互幫、生活上互助，心理上共慰;組織村婦代會(huì)主任、婦代會(huì)成員、婦女代表、致富女能手、種養(yǎng)殖大戶等對(duì)生活貧困和老弱病殘等特殊困難留守婦女和家庭進(jìn)行定點(diǎn)、重點(diǎn)幫扶，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十六
    xx是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，青壯年勞力外流量大，留守兒童多，據(jù)統(tǒng)計(jì) (以父母雙雙外流為統(tǒng)計(jì)對(duì)象)，全縣5——16周歲少年兒童55314名，其中留守兒童約17816名，占這個(gè)年齡段總數(shù)的32.2%。個(gè)別村莊的兒童留守現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。例如楊溪鄉(xiāng)墩上村第二村小組，5——16周歲的22名兒童中有20名留守，留守率達(dá)91%。兒童留守，尤其是農(nóng)村兒童留守值得我們高度關(guān)注。
    農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)主要是：隔代監(jiān)護(hù)——由爺爺奶奶、外公外婆看管;委托監(jiān)護(hù)——借居在親友家;無(wú)人監(jiān)護(hù)——獨(dú)立面對(duì)生活。從調(diào)查的情況看，隔代監(jiān)護(hù)的留守兒童比例占到91.6%。這些留守兒童的親情教養(yǎng)和家庭教育存在一定的缺憾，在學(xué)習(xí)、生活和思想品德方面問題日益凸顯。
    1、學(xué)習(xí)成績(jī)差強(qiáng)人意
    上課不認(rèn)真聽講，課后不用心溫習(xí)，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)成績(jī)不理想是留守兒童中較普遍的現(xiàn)象。抽樣調(diào)查顯示：留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)較好的占1%，中上的占18%，中下的占81%。究其原因主要有：一是父母期望值過低。部分農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的少，因而將孩子的前途定位在外出打工上;一些家長(zhǎng)認(rèn)為讀書并不重要，自己不讀書，外出經(jīng)商照樣賺大錢，因此不重視子女的學(xué)習(xí)。二是監(jiān)護(hù)人無(wú)力輔導(dǎo)學(xué)業(yè)。隔代監(jiān)護(hù)的老人普遍年齡大、文化程度低，有的還要農(nóng)作，在時(shí)間和精力上，難以給留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)上的幫助和輔導(dǎo)。三是監(jiān)護(hù)人教育意識(shí)淡薄。據(jù)許多教師反映，有的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為把孩子送進(jìn)了學(xué)校就歸學(xué)校管，與自己無(wú)關(guān)，自己不知道怎么管，也管教不了。
    2、心理健康問題眾多
    義務(wù)教育階段的少年兒童還處于他律階段，自律能力很弱。留守兒童的監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子大都采取“只要不犯大錯(cuò)就行”的放任態(tài)度，導(dǎo)致部分留守兒童養(yǎng)成自私任性、孤僻頑劣等極端性格。究其原因，一是價(jià)值導(dǎo)向有偏差。父母常年在外，對(duì)孩子采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行，使得孩子養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)，而在學(xué)習(xí)中又缺乏進(jìn)取心和刻苦鉆研精神。二是心理疏導(dǎo)不到位。少年兒童正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折期，成長(zhǎng)過程中產(chǎn)生的許多煩惱與沖突，需要暢通的傾訴渠道，需要正確的引導(dǎo)。但由于遠(yuǎn)離父母，缺少了起碼的交流，而監(jiān)護(hù)人又難以察覺他們的情緒情感變化，進(jìn)而產(chǎn)生眾多的心理問題。三是教育方式不得當(dāng)。在留守兒童中，放縱溺愛型家長(zhǎng)和“棍棒教育”型家長(zhǎng)的比例高。監(jiān)護(hù)人管不了、不敢管、不知如何管，父母在外又管不著，無(wú)形中助長(zhǎng)了孩子極端個(gè)性的發(fā)展。
    3、情感干涸呼喚親情
    父母在外打工對(duì)留守兒童生活的影響較為復(fù)雜，其中情感缺乏是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問題。研究表明，親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。從調(diào)查的情況看，許多留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工。
    兒童留守是當(dāng)前一個(gè)不可小視的社會(huì)問題，也將在一定時(shí)期內(nèi)存在。解決好留守兒童問題，是事關(guān)下一代青少年成才的一件大事。
    1、學(xué)校應(yīng)成為留守兒童溫暖的家
    學(xué)校應(yīng)擔(dān)負(fù)起留守兒童的教育責(zé)任，成為留守兒童溫馨的家。xx縣韜奮學(xué)校于去年9月開辦留守兒童托管班，創(chuàng)建了留守兒童教育管理“一三四”育人模式，即，一個(gè)重心：以寄宿制管理為中心，從行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)生活、課外活動(dòng)等多方面對(duì)留守學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和管理;三個(gè)立足點(diǎn)：從學(xué)生、教師、家長(zhǎng)三個(gè)方面突出要求，優(yōu)化教育和管理，加強(qiáng)了與留守學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，定時(shí)、及時(shí)向他們反映孩子的在校情況和表現(xiàn);四個(gè)建立：建立留守兒童個(gè)人檔案，建立留守兒童成長(zhǎng)記錄袋，建立心理健康教育體系，建立結(jié)對(duì)幫扶制度，全方位關(guān)愛留守學(xué)生。可以說，韜奮學(xué)校為留守兒童再創(chuàng)了一個(gè)溫暖的家。
    韜奮學(xué)校的做法，對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)成才起到了積極作用，其中的經(jīng)驗(yàn)值得一些學(xué)校借鑒學(xué)習(xí)。
    2、要努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
    xx縣關(guān)工委組織“五老報(bào)告團(tuán)”進(jìn)校開展思想道德、家庭教育、法制教育等活動(dòng)和鄧埠鎮(zhèn)倪桂村關(guān)工委正在實(shí)施的對(duì)村里部分留守兒童進(jìn)行義務(wù)監(jiān)護(hù)等措施，對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)起了一定的作用。因此建議政府和社會(huì)各界對(duì)留守兒童給予更多的關(guān)愛：
    (1)為學(xué)校、留守家庭捐贈(zèng)親情電話，方便孩子與父母的親情溝通;
    (2)努力創(chuàng)建良好的社會(huì)風(fēng)氣，為留守兒童的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍，社會(huì)各界多關(guān)注一些身邊的留守孩子，給他們更多的關(guān)愛和溫暖。
    (3)創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，提高家長(zhǎng)素質(zhì)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法。
    3、家庭要注重培養(yǎng)孩子的獨(dú)立意識(shí)
    家長(zhǎng)要提高教育素養(yǎng)，改進(jìn)教育方式，幫助孩子逐步自律、自主，培養(yǎng)孩子的獨(dú)立意識(shí);保持與學(xué)校、老師的聯(lián)系，關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)生活心理變化。家長(zhǎng)應(yīng)盡可能在本地務(wù)工或一方在本地務(wù)工，并?；丶铱纯春⒆?，加強(qiáng)親情溝通。
    加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報(bào)告篇十七
    隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多，他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問題，同時(shí)，也引起了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注。近段時(shí)間，我們通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實(shí)地座談等形式，對(duì)xxxx市xxxx鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出如下調(diào)研意見：
    一、基本情況：
    xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學(xué)共有496名學(xué)生，其中有32名學(xué)生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生!學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差，作業(yè)常常不按時(shí)完成，有孤獨(dú)感和失落感，不愿與其他同學(xué)交流，有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護(hù)的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識(shí)和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。
    二、留守兒童成長(zhǎng)存在的主要問題。
    一是生活方面：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?，容易在營(yíng)養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。
    二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
    三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)成績(jī)因此下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，甚至有的監(jiān)護(hù)人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學(xué)，棄學(xué)的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學(xué)階段入學(xué)率相對(duì)高一點(diǎn)，初中階段則呈下降趨勢(shì)，更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
    四是道德問題：在兒童成長(zhǎng)過程中，家長(zhǎng)的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會(huì)影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。
    五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識(shí)和能力有限，正處于玩耍的黃金時(shí)期，寒暑假更是他們放松的最佳時(shí)間，逃脫了老師嚴(yán)格管理，擺脫了家長(zhǎng)嚴(yán)密監(jiān)管，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，這讓他們的安全處于一種特別危險(xiǎn)的環(huán)境，應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注和關(guān)心。
    1、監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng).在監(jiān)護(hù)人眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格，應(yīng)對(duì)孩子更多的愛，否則會(huì)使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，有的甚至同時(shí)要監(jiān)護(hù)幾個(gè)留守兒童，放在每個(gè)留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對(duì)留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來(lái)照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識(shí)等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
    2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來(lái)養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
    3、家長(zhǎng)缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無(wú)處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動(dòng)來(lái)維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長(zhǎng)提供充實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來(lái)越多、越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
    4、復(fù)雜的社會(huì)因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會(huì)的各個(gè)方面。由于其天真幼小，無(wú)法正確處理來(lái)自社會(huì)各方面的紛繁復(fù)雜的社會(huì)信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會(huì)和道德格格不入的東西當(dāng)作時(shí)髦去追求，當(dāng)作偶像去崇拜、去效仿，進(jìn)而使他們?cè)谛睦戆l(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯(cuò)誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會(huì)環(huán)境也給社會(huì)自身留下了大量的不安全隱患。
    鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實(shí)，我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個(gè)方面采取措施：
    一是加強(qiáng)宣傳，明確責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)。
    在留守兒童教育過程中，學(xué)校承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任。為嚴(yán)防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學(xué)校應(yīng)對(duì)留守兒童、家長(zhǎng)及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育、法律常識(shí)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，讓家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人明確應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管范圍、時(shí)間、職責(zé)等;結(jié)合案例，重點(diǎn)介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對(duì)預(yù)防工作和救護(hù)措施進(jìn)行詳細(xì)講解。
    二是多關(guān)心過問留守兒童，做好心理疏導(dǎo)工作。
    由于父母長(zhǎng)期在外，留守兒童得到父母的關(guān)愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報(bào)復(fù)的性格。針對(duì)留守兒童存在的心理問題，學(xué)校應(yīng)該開設(shè)心理教育課，為學(xué)生講授青春期健康知識(shí)。放學(xué)后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導(dǎo)。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補(bǔ)父母不在身邊的親情缺失。
    三是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷。
    為使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷，學(xué)校應(yīng)該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結(jié)對(duì)活動(dòng)，使留守兒童獲得愛心媽媽的關(guān)愛，讓愛心媽媽從心理上疏導(dǎo)、生活上關(guān)愛、學(xué)習(xí)上解惑，讓孩子們感到心有人愛，身有人護(hù)，難有人幫。通過結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)各界的關(guān)懷。
    四是建立留守兒童信息檔案，實(shí)行假期全程跟蹤監(jiān)管。
    寒暑假前，學(xué)校應(yīng)對(duì)每位留守兒童進(jìn)行深入摸底調(diào)查，詳細(xì)記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式，并登記造冊(cè)，形成留守兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握留守兒童的最新動(dòng)態(tài)。寒暑假期間，學(xué)校應(yīng)該開展家訪活動(dòng)，對(duì)留守兒童的安全監(jiān)管、學(xué)習(xí)生活、行為習(xí)慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次，做到學(xué)校、監(jiān)護(hù)人、父母互相溝通;學(xué)校還應(yīng)該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)充分交流，形成合力。
    五是加強(qiáng)校內(nèi)留守兒童之家建設(shè)，為孩子提供學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
    學(xué)校要建立留守兒童之家，確保留守兒童有個(gè)溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感和學(xué)習(xí)、生活的信心，體會(huì)到成長(zhǎng)的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，留守兒童之家應(yīng)該免費(fèi)為留守兒童開放，不但提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，而且還應(yīng)該開展豐富多彩的娛樂活動(dòng)，真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意，外出父母放心，社會(huì)輿論認(rèn)可的學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所。
    總之，留守兒童問題是一個(gè)綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問題如果不能得到及時(shí)的解決，影響的不僅僅是孩子的成長(zhǎng)，同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長(zhǎng)的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來(lái)關(guān)愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，讓祖國(guó)的花朵飽含著生機(jī)，期待著怒放的那一天。
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