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脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇一
為全面抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),促進(jìn)群眾增收致富,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),xx鄉(xiāng)積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),將脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題進(jìn)行研究,深入開(kāi)展調(diào)研,探索思路方法,積累經(jīng)驗(yàn)做法,為決勝全面小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
xx鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶(hù)371戶(hù)1489人,其中:2018年新識(shí)別納入10戶(hù)31人。目前全鄉(xiāng)仍有2個(gè)深度貧困村和162戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)636人尚未脫貧,2018年計(jì)劃脫貧摘帽77戶(hù)330人,2019年計(jì)劃脫貧摘帽85戶(hù)306人。xx村委會(huì)共有14個(gè)小組234戶(hù)農(nóng)戶(hù)1004人,其中建檔立卡貧困戶(hù)97戶(hù)358人于2016年全部脫貧,xx貧困村于2017年脫貧出列,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2019年,xx鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)工作部署和鄉(xiāng)情實(shí)際,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),培育新興特色產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),積極推廣xx村“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬增收渠道,推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
一是不斷擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖,養(yǎng)殖大戶(hù)達(dá)297戶(hù),生豬出欄14130頭,牛出欄2242頭,羊出欄9840只,家禽出欄13.5萬(wàn)羽。
二是培強(qiáng)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。特色種植方面,因地制宜,科學(xué)謀劃,堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點(diǎn),在穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)核桃提質(zhì)增效,目前已落實(shí)種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝,示范種植羊肚菌5畝;特色養(yǎng)殖方面,發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖。
三是積極培樹(shù)新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)電商體驗(yàn)店和6個(gè)村電商站點(diǎn)。四是探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以打造xx村特色旅游體驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn),發(fā)展xx種植650畝,規(guī)劃落實(shí)一批鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備、建設(shè)力度,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
一是加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè)。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗(yàn)工作,穩(wěn)步推進(jìn)投資1180.53萬(wàn)元的2條28公里農(nóng)村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程。
二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項(xiàng)目核驗(yàn)工作和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目前期工作。
三是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成2個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目。
四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面,完成37戶(hù)農(nóng)戶(hù)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,實(shí)現(xiàn)33個(gè)小組連接光纖網(wǎng),新增526戶(hù)網(wǎng)絡(luò)寬帶用戶(hù),全鄉(xiāng)村組實(shí)現(xiàn)4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)90%以上。
(三)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù),科學(xué)編制精準(zhǔn)脫貧四級(jí)規(guī)劃,鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效,抓好xx、xx2個(gè)貧困村提升工程,穩(wěn)步推進(jìn)建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作,新識(shí)別納入10戶(hù)31人;實(shí)施完成26萬(wàn)元建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目和發(fā)放100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)信貸資金扶持貧困戶(hù)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);完成2017年度60戶(hù)危房改造及抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和補(bǔ)助資金兌付工作,抓好2018年度63戶(hù)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造和抗震安居工程建設(shè);抓好整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目工作,全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧相關(guān)政策。
(一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件水平。針對(duì)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,依托脫貧攻堅(jiān)政策扶持,積極爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)項(xiàng)目落實(shí),全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作全面開(kāi)展。
(二)狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育,提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù),注重貧困群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升,加大特色產(chǎn)業(yè)培植力度,促進(jìn)群眾增收致富,為全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。大膽創(chuàng)新,勇于探索,改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)幫扶模式,采取“先補(bǔ)后做,以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,避免部分貧困戶(hù)“套利”的僥幸心理,極大削弱貧困戶(hù)“等、靠、要”的思想,有效激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)化。
(四)多措并舉扶貧濟(jì)困,提升幫扶成效。促進(jìn)貧困戶(hù)脫貧退出,是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn),xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,堅(jiān)持貧困幫扶多措并舉,堅(jiān)持教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧齊頭并進(jìn),確保貧困戶(hù)脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發(fā)展。
(五)健全完善體制機(jī)制,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)科學(xué)化管理。xx鄉(xiāng)持續(xù)建立健全脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制,完善社會(huì)服務(wù)管理,確保脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶(hù)一檔科學(xué)化管理,促進(jìn)工作落實(shí)。
(六)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù),打造綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。多年來(lái),xx鄉(xiāng)依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),努力打造以馬龍河流域的綠色經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游示范帶,強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng),為我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。
(一)自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx地處山區(qū),受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約,轄區(qū)內(nèi)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,配套設(shè)施不完善,群眾增收困難,經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足,難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(二)項(xiàng)目偏少,項(xiàng)目整體帶動(dòng)作用不夠明顯,群眾致富條件受限。多年來(lái),xx鄉(xiāng)人口高度分散,項(xiàng)目建設(shè)成本高、難度大,項(xiàng)目整體偏少,導(dǎo)致全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,項(xiàng)目帶動(dòng)作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮不夠明顯,制約了群眾生產(chǎn)生活和增收致富。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu),發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中xx鄉(xiāng)因自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人力技術(shù)等因素的制約,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、優(yōu)化困難,產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展難以形成,市場(chǎng)不穩(wěn)健,產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)估等,都嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)步伐。
(四)群眾生態(tài)意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升。由于我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體配套不完善,導(dǎo)致人居環(huán)境項(xiàng)目落實(shí)困難,加之群眾意識(shí)不強(qiáng)以及政策指引、宣傳不夠,群眾良好的生活習(xí)慣暫未全面養(yǎng)成,目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在,農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升改善。
(五)群眾主體作用發(fā)揮不明顯,脫貧摘帽任務(wù)艱巨。由于xx鄉(xiāng)貧困程度較深,貧困戶(hù)致貧因素多樣,整體發(fā)展不均衡,群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在,群眾主體作用發(fā)揮不明顯,扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富任務(wù)落實(shí)困難。
(一)抓教育,強(qiáng)引領(lǐng)。一是強(qiáng)化教育引領(lǐng),加大宣傳教育培訓(xùn)力度,明確和清晰貧困群眾增收、發(fā)展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式,大力開(kāi)展農(nóng)村種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)新型農(nóng)民,積極發(fā)揮農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用,積極落實(shí)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,深入開(kāi)展“不忘初心,牢記使命”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育活動(dòng),強(qiáng)化思想道德和政策形勢(shì)宣講,全面提升群眾道德意識(shí)和致富意識(shí),切實(shí)把群眾思想素質(zhì)提升作為扶貧、扶志與扶智的關(guān)鍵核心。
(二)抓項(xiàng)目,夯基礎(chǔ)。繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫,不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一是改善“路網(wǎng)”,積極爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目,不斷提高村組公路硬化率,同時(shí)加快推進(jìn)在建村組公路路面硬化項(xiàng)目,進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活和出行條件。二是建強(qiáng)“水網(wǎng)”,爭(zhēng)取及早實(shí)施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,及早啟動(dòng)實(shí)施投資120萬(wàn)元的xx河節(jié)水灌溉項(xiàng)目。三是完善“電網(wǎng)”,實(shí)施好電壓質(zhì)量低和存在安全隱患的臺(tái)區(qū)電力改造工程,全力解決新搬遷無(wú)電戶(hù)的用電需求。四是進(jìn)一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進(jìn)、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。
(三)抓特色,培產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,因地制宜,大力培育增收產(chǎn)業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。依托種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采用“基地+公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,做大做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,支持企業(yè)和個(gè)人參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn),以點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接,促農(nóng)增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,培植建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目,打造xx村特色旅游示范區(qū)。繼續(xù)培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)落實(shí)好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,努力實(shí)現(xiàn)核桃提質(zhì)增效10000畝的目標(biāo)。
(四)創(chuàng)品牌,找市場(chǎng)。一是進(jìn)一步依托xx、xx”等綠色品牌,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,提高現(xiàn)有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態(tài)、本土、安全”目標(biāo),持續(xù)發(fā)展壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),積極培育以綠色生態(tài)種養(yǎng)殖和野生菌為主的新品牌,積極對(duì)接種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、旅游開(kāi)發(fā)商,依托國(guó)資商城、農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái),打開(kāi)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)路,拓寬群眾增收渠道。
(五)抓生態(tài),建新村。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),全面打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和綠色經(jīng)濟(jì)帶,強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng),為全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。
(六)抓作風(fēng),促發(fā)展。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,狠抓作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)抓好制度創(chuàng)新及運(yùn)用,建立改進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化保障機(jī)制;進(jìn)一步抓好群眾工作,結(jié)合“三問(wèn)”活動(dòng)持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制約,營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇二
3月30日至31日,我來(lái)到單位幫扶村_鎮(zhèn)_村駐村蹲點(diǎn),和村兩委班子共商脫貧攻堅(jiān)工作,和貧困戶(hù)面對(duì)面交流,談脫貧具體措施。兩天里,我走訪了結(jié)對(duì)的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶(hù)貧困戶(hù)以及王新運(yùn)等3戶(hù)脫貧戶(hù),和村兩委成員及部分黨員、組長(zhǎng)、村民代表就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了座談。對(duì)_村的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅(jiān)工作有了更深入的了解。
一、基本情況。
五河鎮(zhèn)_村位于岳西縣西南部的深山區(qū),距縣城35公里,面積13.6平方公里,山場(chǎng)1.8萬(wàn)畝,耕地1035畝。全村17個(gè)村民組,330戶(hù),1118人,其中建檔貧困戶(hù)137戶(hù),402人,占總?cè)丝诘?5%._村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前,_村僅有的一個(gè)教學(xué)點(diǎn),只有一、二兩個(gè)年級(jí),教師1人,學(xué)生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書(shū),全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計(jì)生服務(wù)室一間,在宋口集中點(diǎn)建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,全村主要由一條通村水泥路貫穿,全長(zhǎng)9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面,村黨支部3人,其中書(shū)記1人,支委2人。村委會(huì)3人,其中主任1人,副主任1人,委員1人。
二、主要致貧原因及表現(xiàn)。
通過(guò)這些天的走訪調(diào)研,我初步分析_主要致貧原因是:該村地處深山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下,資源未得到有效開(kāi)發(fā)。主要表現(xiàn)在:一是村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零,村級(jí)負(fù)債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,全村還有四個(gè)自然村落未通水泥路。三是_自然條件惡劣,山高嶺大、溝壑縱橫,山場(chǎng)林木積蓄量少,塘、堰、渠年久失修,人均耕地少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動(dòng)力文化程度較低,知識(shí)相對(duì)貧乏,致富技能落后。五是境內(nèi)山場(chǎng)、旅游等資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用。
_村原建檔貧困戶(hù)137戶(hù)402人,經(jīng)過(guò)、兩年的努力,目前全村建檔貧困戶(hù)71戶(hù)161人,其中五保戶(hù)20戶(hù)24人,a類(lèi)低保14戶(hù)19人,其他一般貧困戶(hù)37戶(hù)118人,和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致,這37戶(hù)是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)戶(hù),目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶(hù)每戶(hù)致貧原因不同,有因病致貧、因?qū)W致貧、因?yàn)?zāi)致貧,還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。
針對(duì)這些實(shí)際情況,我認(rèn)為在脫貧過(guò)程中,要發(fā)揮幫扶干部作用,切實(shí)為貧困戶(hù)脫貧做出努力,因戶(hù)施策,一戶(hù)一策。對(duì)我單位結(jié)對(duì)的20戶(hù)特困戶(hù),要求司法局全體結(jié)對(duì)幫扶干部要把脫貧攻堅(jiān)作為今年的頭等大事,切實(shí)幫助貧困戶(hù)脫貧,目前著力做好以下三點(diǎn)。
一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶(hù)找準(zhǔn)一項(xiàng)脫貧措施,每季度至少到結(jié)對(duì)戶(hù)家中走訪一次,每月至少為結(jié)對(duì)戶(hù)辦一件力所能及的實(shí)事、好事,每半月至少與結(jié)對(duì)戶(hù)電話聯(lián)系一次,了解貧困戶(hù)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,在這一點(diǎn)上首先從我做起,擠時(shí)間駐村蹲點(diǎn),面對(duì)面開(kāi)展工作。
二是明確幫扶干部是所結(jié)對(duì)貧困戶(hù)脫貧責(zé)任人,將脫貧成效納入到對(duì)干部的考核,對(duì)引導(dǎo)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先,對(duì)敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問(wèn)責(zé)。
三是想法設(shè)法做好_村脫貧工作。_村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,能不能脫貧,關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟(jì)收入能不能達(dá)到并超過(guò)5萬(wàn)元。和村兩委座談中,了解到_村今年準(zhǔn)備發(fā)展100千瓦的光伏電站,我感覺(jué)這個(gè)思路很清晰很實(shí)際,但是發(fā)展光伏資金缺口大,司法局將想盡辦法給予力所能及的支持,并鼓勵(lì)村兩委開(kāi)動(dòng)腦筋,大膽創(chuàng)新,拓寬融資渠道,多方面尋求支持,一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來(lái),早日并網(wǎng)發(fā)電。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)《民盟**支部**年工作計(jì)劃》安排,7月25日,民盟**支部對(duì)**市**鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,**市政協(xié)副主席馮忠指導(dǎo)調(diào)研。通過(guò)對(duì)**鎮(zhèn)立英村核桃母本示范園、立英土雞養(yǎng)殖場(chǎng)、立英林下辣椒種植基地、**水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,與**鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人就產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施情況進(jìn)行交流,并提出意見(jiàn)和建議,現(xiàn)就考察調(diào)研情況報(bào)告如下。
**鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困村3個(gè),其中一類(lèi)貧困村2個(gè)(壇廠村、復(fù)興村),三類(lèi)貧困村1個(gè)(華陽(yáng)村);已出列貧困村2個(gè)(立英村、同聯(lián)村)。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1446戶(hù)4813人,其中,**年脫貧549戶(hù)1850人,**年脫貧165戶(hù)700人,未脫貧人口732戶(hù)2263人。732戶(hù)貧困戶(hù)中,有資源有勞動(dòng)力但無(wú)門(mén)路致富的“兩有戶(hù)”459戶(hù)1758人,占現(xiàn)有貧困人口數(shù)的78%;無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的“兩無(wú)戶(hù)”273戶(hù)505人,占貧困人口的22%。
近幾年來(lái),**鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),心得體會(huì)按照一村一特、因地制宜的原則,一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝,年增收640萬(wàn)元,涉及貧困戶(hù)200戶(hù)758人,戶(hù)均增收3690元;二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。建成林下養(yǎng)雞示范點(diǎn)2個(gè),養(yǎng)殖土雞30000羽;發(fā)展50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛示范戶(hù)12戶(hù),200頭以上規(guī)模養(yǎng)牛示范戶(hù)1戶(hù);發(fā)展100只以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶(hù)5戶(hù);養(yǎng)豬、養(yǎng)雞散養(yǎng)戶(hù)897戶(hù)。畜牧業(yè)涉及貧困戶(hù)925戶(hù),年增收388.5萬(wàn)元,戶(hù)均增收4200元。三是改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司,做強(qiáng)做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè),嫁接改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)2000畝,規(guī)劃總投資2200萬(wàn)元,**年已投入資金1100萬(wàn)元,建成核桃母本產(chǎn)業(yè)園1個(gè),完成核桃高桿嫁接5萬(wàn)余株,新栽植2.3萬(wàn)株。核桃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收8300元;四是配套發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。建成林下辣椒基地一個(gè),集中流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展辣椒1000畝,涉及貧困戶(hù)87戶(hù)263人,每戶(hù)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工增收3400元;五是發(fā)展黃豆、羅漢果等林下套作業(yè)500畝。六是大力發(fā)展特惠貸助推脫貧產(chǎn)業(yè)。其中發(fā)展畜牧水產(chǎn)及家禽養(yǎng)殖業(yè)183戶(hù),發(fā)放特惠貸915萬(wàn)元。
**鎮(zhèn)立足自身3萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、長(zhǎng)短結(jié)合的發(fā)展思路,走大項(xiàng)目為引領(lǐng)、政策推動(dòng),利益聯(lián)結(jié)、復(fù)式發(fā)展的脫貧途徑,取得較為突出的效果。
1、黨群齊心,支部為核。在**鎮(zhèn)立英村,充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用,**鎮(zhèn)派出農(nóng)技工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村,任支部書(shū)記,與鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任狀,熱門(mén)思想?yún)R報(bào)駐村打造示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委在規(guī)劃、人力、資金、技術(shù)、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農(nóng)戶(hù)多方簽訂發(fā)展協(xié)議,為脫貧攻堅(jiān)建立組織保障,黨群上下齊心,農(nóng)戶(hù)集中心智,集中力量辦大事,為打造為名副其實(shí)的項(xiàng)目村、致富村共同發(fā)力。
2、突出品改,產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。因地制宜、敢于創(chuàng)新,通過(guò)引進(jìn)資本實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的果業(yè)公司,對(duì)原有核桃產(chǎn)業(yè)大膽改良,利用原有成片核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),將多年不掛果的2000畝核桃,通過(guò)支部核心推動(dòng),建立“支部+公司+農(nóng)戶(hù)”模式,引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司,今年上半年對(duì)原有核桃進(jìn)行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作,公司投入資金1100多萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年嫁接,當(dāng)年掛果,次年采收。
3、以短養(yǎng)長(zhǎng),多種經(jīng)營(yíng)。利用**鎮(zhèn)原有核桃產(chǎn)業(yè)桿高林稀,實(shí)行林下套作。集中二次流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地,建立合作社,發(fā)展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產(chǎn)業(yè),從土地流轉(zhuǎn)金、務(wù)工、收益分紅等,讓農(nóng)戶(hù)多渠道創(chuàng)收。如林下辣椒產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)后,既有辣椒產(chǎn)業(yè)收入,又能拿到核桃分成,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)式增收。
4、利益聯(lián)結(jié),合作共贏。始終圍繞為農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收為核心目標(biāo),通過(guò)建立良性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,探索一條長(zhǎng)期合作、共贏的`致富發(fā)展道路。在立英村,個(gè)人簡(jiǎn)歷四川天保果業(yè)公司看好**立英村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、核桃品質(zhì)優(yōu)的資源稟賦,以鎮(zhèn)黨委政府牽頭、村支部為紐帶,對(duì)農(nóng)戶(hù)土地集中連片流轉(zhuǎn),交天保公司經(jīng)營(yíng),簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。項(xiàng)目前7年,公司高額投資用于項(xiàng)目建設(shè),需要大量務(wù)工,農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收的同時(shí),還能增加短期套作創(chuàng)收;次年開(kāi)始收果,第三年進(jìn)入盛果期,至第7年,公司和農(nóng)戶(hù)以8:2比例分配。第8年后,公司成本基本收回,投入少、產(chǎn)量穩(wěn)定,公司和農(nóng)戶(hù)按2:8比例分配收益,農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立,公司下決心,農(nóng)民放下心,長(zhǎng)期合作、共贏發(fā)展。
5、多種模式,能干快上。立英村采取“支部+”的模式,大膽引進(jìn)大公司的同時(shí),因地制宜,利用大坪子坡面寬闊,采光、氣溫、通風(fēng)、供水等相對(duì)較好的優(yōu)勢(shì)條件,鼓勵(lì)何明鳳等16戶(hù)農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù)5戶(hù))貸款120萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦養(yǎng)雞場(chǎng),采取“支部+合作社”模式,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞30000羽,將傳統(tǒng)養(yǎng)殖做大做強(qiáng),效益顯著。采取“支部+農(nóng)戶(hù)”模式,在海拔落低、水源集中的街上組,工作總結(jié)政府投資70萬(wàn)元建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)何興虎等10戶(hù)貧困戶(hù)貸款50萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)魚(yú)業(yè);在立英村橋上組魚(yú)跳河,利用九倉(cāng)河優(yōu)質(zhì)天然河道生態(tài)水利資源優(yōu)勢(shì),政府投資50萬(wàn)元,引導(dǎo)趙文勇等8戶(hù)貧困戶(hù)貸款40萬(wàn)元,發(fā)展“魚(yú)+旅游”產(chǎn)業(yè),房屋、魚(yú)塘等基礎(chǔ)設(shè)施已初見(jiàn)雛形,前景向好。
6、用活政策、貸款助貧。充分動(dòng)員貧困戶(hù),積極協(xié)調(diào)金融部門(mén),大力鼓勵(lì)民眾干事創(chuàng)業(yè),努力用足用好特惠貸優(yōu)惠政策,著重以點(diǎn)帶動(dòng)、全面發(fā)展,有機(jī)結(jié)合、長(zhǎng)效脫貧的融資助貧思路,發(fā)放精準(zhǔn)扶貧特惠貸183戶(hù),貸款915萬(wàn)元,發(fā)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等多種形式,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成了亮點(diǎn)突出,全面開(kāi)花的脫貧工作格局。
總體看,**鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新,初步建立了以**核桃產(chǎn)業(yè)為主,多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí),考察組針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題:
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資金等條件制約,開(kāi)發(fā)和發(fā)展規(guī)模小、開(kāi)發(fā)空間大。全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)總量近3萬(wàn)畝,由于技術(shù)原因,目前掛果的只有5000畝,僅1/6,而嫁接改良每株需要百余元,目前開(kāi)發(fā)的母本基地,也只能是重點(diǎn)發(fā)展,剩下的2萬(wàn)多畝核桃產(chǎn)業(yè)收益很低,開(kāi)發(fā)空間很大。
2、非貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難。國(guó)家扶貧政策只能在貧困村投資,在非貧困村得不到項(xiàng)目資金支持,**鎮(zhèn)共有7個(gè)村,其中非貧困村有2個(gè),涉及貧困戶(hù)482戶(hù)1624人,由于政策原因,導(dǎo)致2個(gè)非貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難。
3、項(xiàng)目時(shí)間和季節(jié)性強(qiáng),脫貧攻堅(jiān)工作要求高、責(zé)任重大,而項(xiàng)目評(píng)審工作滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目信心不足。
4、項(xiàng)目資金到位不足,許多項(xiàng)目推動(dòng)全靠鎮(zhèn)村組織資金和墊資建設(shè),基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口量大。就**而言,按“五個(gè)一”的脫貧標(biāo)準(zhǔn),全鎮(zhèn)需資金約1.1億元,目前投入僅3260萬(wàn)元,資金缺口達(dá)7000多為元。
5、項(xiàng)目配套設(shè)施不全、規(guī)范化程度不高、安全保障度低。規(guī)?;?jīng)營(yíng)受到限制和制約。如大坪子的林下養(yǎng)雞項(xiàng)目,配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關(guān)設(shè)施不完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全不能有力保障。
6、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量缺失,特別是**核桃嫁接,如全靠公司運(yùn)作,高昂的投資農(nóng)戶(hù)無(wú)力承擔(dān)。而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏、農(nóng)民技術(shù)水平不能突破產(chǎn)業(yè)革新。
7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控不力,相應(yīng)機(jī)制和政策缺失,產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展沒(méi)有可靠的制度保障和政策支持。
圍繞考察調(diào)研,委員在座談會(huì)上,提出了相應(yīng)意見(jiàn)和建議。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。**鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來(lái),硬化泥濘道路40公里,鄉(xiāng)村交通條件大幅度改善,但是,許多路段彎急坡陡,路面狹窄,安全隱患大,建議加設(shè)錯(cuò)車(chē)道,設(shè)立安全警示標(biāo)示牌;通訊方面,許多區(qū)域通訊信號(hào)覆蓋不到位,建設(shè)進(jìn)度慢,建議相關(guān)部門(mén)增設(shè)通訊基站,加快建設(shè)進(jìn)程;**葫蘆壩水庫(kù)是**鎮(zhèn)急需的水源水庫(kù)工程,希望得到市委政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步支持,早日立項(xiàng)建設(shè),為全鎮(zhèn)提供有力的供水保障。
2、**核桃產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)良,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,但是,要真正發(fā)展壯大,還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的大力支持,爭(zhēng)取政策傾斜、資金扶持、技術(shù)幫扶等多管齊下,形成合力,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、提高產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)品質(zhì),迅速形成大產(chǎn)業(yè)、樹(shù)品牌、上規(guī)模,讓特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
3、要在產(chǎn)業(yè)深加工上作文章、下功夫,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,進(jìn)一步增加創(chuàng)收門(mén)路,一業(yè)多行,深度發(fā)展;要在品質(zhì)優(yōu)化和檢驗(yàn)認(rèn)證上再做工作,為品牌樹(shù)牌貼簽,走科技含量高、質(zhì)量品牌化的發(fā)展路徑。
4、強(qiáng)化技術(shù)革新,建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作,建議建立針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍。
5、相關(guān)部門(mén)探索建立項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,范文參考網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供政策支持和制度保障。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇四
【篇一】。
一、基本情況(一)自然狀況。xx村位于xx西部,距鄉(xiāng)政府所在地7公里,下轄6個(gè)村民小組,6個(gè)村民小組黨支部,有農(nóng)戶(hù)138戶(hù)493人,黨員44人,國(guó)土面積20.61平方公里,海拔2660米,年平均氣溫10℃,年降水量1050毫米,適合種植核桃、松子、樹(shù)楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農(nóng)作物。全村耕地面積1509畝,人均耕地1.2畝,林地22000畝,林果地3800畝,20xx年農(nóng)民人均收入6758元。
后3戶(hù)14人,自身發(fā)展動(dòng)力不足5戶(hù)17人。易地扶貧搬遷15戶(hù)67人,其中縣城集中安置7戶(hù)33人。按照縣鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署,今年6月前對(duì)全村房屋安全性進(jìn)行了認(rèn)定、上報(bào),經(jīng)審核鑒定,批準(zhǔn)我村實(shí)施四類(lèi)農(nóng)村危改34戶(hù),舊房修繕26戶(hù)。
初中毛入學(xué)率為100%。十是村集體經(jīng)濟(jì)收入方面,已流轉(zhuǎn)荒地16.5畝,成立了樹(shù)蔥專(zhuān)業(yè)合作社,依托合作社進(jìn)行樹(shù)蔥等農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu)、銷(xiāo)售,村集體收益1萬(wàn)元,發(fā)展楊梅醋項(xiàng)目預(yù)期收益0.5萬(wàn)元,發(fā)展雙色玉米種植60畝可收益1.2萬(wàn)元,發(fā)展蘿卜套種60畝可收益1.2萬(wàn)元,共計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入3.9萬(wàn)元。
二、主要做法。
(一)抓實(shí)工作,壓實(shí)責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由包村掛點(diǎn)組、駐村工作隊(duì)、村三職干部組建扶貧工作隊(duì),下設(shè)3個(gè)小組分片包干6個(gè)村民小組,27名縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶78戶(hù)貧困戶(hù),參加脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)班8期,抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展脫貧摘帽風(fēng)險(xiǎn)排查,全面覆蓋6個(gè)村民小組138戶(hù)493人,其中貧困戶(hù)有78戶(hù)312人,非貧困戶(hù)60戶(hù)181人。經(jīng)摸排,該村人均純收入低于3200元12戶(hù)(貧困戶(hù)1戶(hù)),不通生活用電戶(hù)數(shù)2戶(hù)(貧困戶(hù)1戶(hù)),無(wú)電視機(jī)戶(hù)數(shù)13戶(hù)(貧困戶(hù)3戶(hù)),貧困戶(hù)無(wú)智能手機(jī)15戶(hù),鑒定為危房24戶(hù)(貧困戶(hù)13戶(hù)),外出務(wù)工16戶(hù)(貧困戶(hù)7戶(hù)),非貧困戶(hù)未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)人數(shù)2人,患有大病或者長(zhǎng)期慢性病人數(shù)5人(貧困戶(hù)2人)。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),我們作了認(rèn)真研究,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等方面有針對(duì)性的采取措施確保穩(wěn)定增收。
李志榮戶(hù)養(yǎng)豬達(dá)到15頭,養(yǎng)雞達(dá)500多只;
xx小組李忠學(xué)今年新植樹(shù)楤6畝,樹(shù)楤面積達(dá)21畝。同時(shí),注重加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度,共組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)40多場(chǎng)次4000余人,技能培訓(xùn)12期636人,縣外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移193人。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ),改善條件。認(rèn)真編制《精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》,制定村級(jí)“施工圖”。在xx、關(guān)上兩個(gè)小組實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)道路硬化的基礎(chǔ)上,去年底,爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施了排苦拉小組4公里通組道路硬化,整合項(xiàng)目新建活動(dòng)室1個(gè),6個(gè)小組村內(nèi)戶(hù)外道路硬化已全部實(shí)施。
三、困難和問(wèn)題(一)部分小組人畜飲水困難。因海拔高,水源點(diǎn)低,全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從xx水源點(diǎn)取水,導(dǎo)致原建設(shè)水池容量不夠,各村存在爭(zhēng)水吃現(xiàn)象。
(二)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差。全村各小組雖有移動(dòng)或電信信號(hào)覆蓋,但正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么4個(gè)小組,手機(jī)信號(hào)較弱,通話斷斷續(xù)續(xù),均為2g網(wǎng)絡(luò)。
(三)交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區(qū),雨季長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月,霜凍天氣2個(gè)月,晴通雨阻較為嚴(yán)重,目前還有小水井、正子嘎力、處信么3個(gè)小組公路未硬化,導(dǎo)致72戶(hù)237人(占全村50%人口)出行及農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)困難,影響了群眾增收致富。
(四)新植產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。該村處于高寒地區(qū),平均海拔高達(dá)2660米,貧困人口比例為77.6%,發(fā)展的魔芋、百合、樹(shù)蔥、黑山羊、白蕓豆等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低,效益差,群眾增收效果不明顯,但卻非常適宜重樓等中藥材種植,因群眾種植技術(shù)不到位、且收益周期較長(zhǎng),導(dǎo)致群眾種植規(guī)模小,發(fā)展積極性不高,短期內(nèi)無(wú)法培植該產(chǎn)業(yè),長(zhǎng)短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收困難。
(五)群眾工作有差距。因xx村全部為彝族,近年來(lái)大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守家中的中老年人員不會(huì)說(shuō)漢話,駐村隊(duì)員又不懂彝話,導(dǎo)致無(wú)法獨(dú)自進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展相關(guān)工作,影響了政策宣傳、教育引導(dǎo)的效果。
三是爭(zhēng)取交通部門(mén)和扶貧部門(mén)支持,對(duì)剩余3個(gè)小組的通組道路進(jìn)行硬化,解決群眾出行難的問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化村民自治,加強(qiáng)村民自我管理能力。通過(guò)村民集體議事決策機(jī)制,建章立制,管好村內(nèi)事務(wù),同時(shí)充分利用好鄉(xiāng)內(nèi)公益性崗位人員,治理村組衛(wèi)生,改善村莊環(huán)境,打造宜居鄉(xiāng)村。
積極動(dòng)員外出務(wù)工,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);
加大教育扶貧力度,在低保評(píng)定、臨時(shí)救助等方面給予傾斜,在全村營(yíng)造支持、重視教育的良好氛圍,逐步提高人口素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建鞏固年各項(xiàng)工作任務(wù),加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn),以黨員引導(dǎo)帶動(dòng)其他群眾脫貧致富,調(diào)整更換部分不勝任現(xiàn)職的村民小組黨支部書(shū)記或成員,建強(qiáng)基層堡壘。
(五)強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo)。按照縣委提出的促學(xué)、講學(xué)、送學(xué)、考學(xué)、追學(xué)、逼學(xué)、推學(xué)“七步工作法”,加強(qiáng)對(duì)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策、文件、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和解讀,提升干部脫貧攻堅(jiān)政策知曉率和認(rèn)知度,在熟練理解掌握政策的基礎(chǔ)上,使用現(xiàn)代設(shè)備將宣傳政策錄成彝話,進(jìn)村入戶(hù)加強(qiáng)對(duì)政策的宣講,提高群眾對(duì)精準(zhǔn)脫貧政策的認(rèn)知度、滿(mǎn)意度,激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,為與全縣一道如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽打下群眾基礎(chǔ)。
【篇二】。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決勝階段一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),越是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,越是要更加注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái),我市堅(jiān)持基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融合,把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢(shì),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、主要經(jīng)驗(yàn)做法我市763個(gè)村有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),20xx年初,全市(含xx,20xx年劃歸xx市管轄)建檔立卡貧困人口184185人,貧困村162個(gè)。建檔立卡四年來(lái),通過(guò)黨建與扶貧有機(jī)結(jié)合,多措并舉、多方幫扶,共出列貧困村107個(gè),脫貧124461人,貧困發(fā)生率由20xx年的7.18%下降至目前的2.42%,取得了顯著成效。具體做法如下:
市扶貧辦充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作;
縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好扶貧工作落實(shí),做好扶貧對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、進(jìn)度安排等工作,層層壓實(shí)扶貧責(zé)任。
強(qiáng)化對(duì)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的管理,建立選派幫扶管理信息系統(tǒng),實(shí)行選派幫扶干部日?qǐng)?bào)制,按照“查崗情況半月報(bào)”、“工作情況雙月報(bào)”要求,督促工作隊(duì)成員沉在村里、扎實(shí)工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)這一主題加強(qiáng)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部32360人次、村黨組織書(shū)記1992人次,為每個(gè)貧困村都培養(yǎng)了一批能夠發(fā)揮示范指導(dǎo)作用和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部。四是加大專(zhuān)職扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)。全市投入近2000萬(wàn)元,為有扶貧任務(wù)的763個(gè)村選聘專(zhuān)職扶貧專(zhuān)干,作為村級(jí)組織后備力量,切實(shí)解決“專(zhuān)干不專(zhuān)”問(wèn)題,在全省率先實(shí)現(xiàn)了扶貧專(zhuān)干專(zhuān)職化全覆蓋。
鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程,支持農(nóng)村黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目,推動(dòng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富。全市建成“雙培雙帶”示范基地910個(gè),培育“雙培雙帶”示范戶(hù)3607戶(hù),7877名黨員發(fā)揮了“雙帶”作用,帶動(dòng)1.76萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展“盤(pán)活村級(jí)‘三資’、壯大集體經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理,推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自20xx年以來(lái),市縣兩級(jí)共投入1.19億元,扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,全市年集體經(jīng)營(yíng)性收益2萬(wàn)元以上的村達(dá)791個(gè),占95.4%。
(四)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。建立扶貧工作日常監(jiān)督檢查機(jī)制,市委、市政府與各縣區(qū)簽訂年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志走訪貧困戶(hù)提出量化要求,定期抽查走訪記錄,并作為年度考核的重要依據(jù)。出臺(tái)《xx市脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭暗訪,推動(dòng)全市暗訪工作常態(tài)化。實(shí)行“雙責(zé)任、雙考核、雙問(wèn)責(zé)”,即考核縣區(qū)與考核市直部門(mén)、幫扶單位同步進(jìn)行,對(duì)市直部門(mén)和幫扶單位與縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰,把黨建扶貧工作實(shí)績(jī)作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)表彰、晉升職級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全扶貧項(xiàng)目監(jiān)管體系,對(duì)扶貧工程項(xiàng)目的審批、實(shí)施、資金使用、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,管好用好扶貧資金,確保扶貧工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金安全。
二、存在的主要困難和問(wèn)題我市通過(guò)抓黨建促扶貧的實(shí)踐探索,找準(zhǔn)了一條基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路子,但在具體實(shí)踐中,也還存在一些困難和問(wèn)題。
(一)黨建與扶貧契合度不夠,影響合力作用發(fā)揮。實(shí)際工作中,一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著“兩張皮”現(xiàn)象,就扶貧抓扶貧,就黨建抓黨建,導(dǎo)致資源整合難、機(jī)制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對(duì)象、制定扶貧規(guī)劃、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、使用扶貧資金、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的組織引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),村黨組織“要做的”與群眾“想要的”不能完全統(tǒng)一,導(dǎo)致群眾主體作用發(fā)揮不明顯。
“兩委”班子缺乏凝聚力向心力,說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng),辦事沒(méi)人跟,被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)布置的各項(xiàng)工作,致使基層黨組織難以在脫貧攻堅(jiān)中有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三)部分貧困戶(hù)主體意識(shí)不強(qiáng),村黨組織激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力不夠。有些貧困戶(hù)接受新科技、新思想的能力差,無(wú)論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)的發(fā)展。村黨組織在宣傳、動(dòng)員貧困戶(hù)脫貧方面措施不多,導(dǎo)致部分貧困戶(hù)在缺乏自我發(fā)展能力的同時(shí)還缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一些貧困戶(hù)自力更生意識(shí)薄弱,對(duì)國(guó)家扶貧政策的支持、基層干部的結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)為理所當(dāng)然,“等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)就發(fā)現(xiàn)潘集區(qū)部分脫貧戶(hù)在回答家庭收入時(shí),故意降低收入以期繼續(xù)獲得幫扶。這些問(wèn)題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度,影響了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
壯大,但企業(yè)數(shù)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱,企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益不高,貧困群眾增收效果不明顯。
三、我市抓黨建促脫貧的現(xiàn)實(shí)路徑(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),實(shí)現(xiàn)黨建工作與扶貧工作“雙推進(jìn)”。要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn),把基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)融合在一起,把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重心放在除“貧”根、去“困”源上,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作做到哪里,基層黨組織工作就拓展到哪里,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的“無(wú)縫對(duì)接”。要建立黨政同責(zé),部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,堅(jiān)持做到把精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核,定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)限,形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。
同脫貧、共同致富。四是要抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)合作社,將更多的貧困戶(hù)納入其中,提高其脫貧致富的本領(lǐng),增強(qiáng)其自我發(fā)展的動(dòng)力。
另一方面要對(duì)貧困家庭的子女加大教育資助力度,不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上,確保他們應(yīng)讀盡讀,阻斷貧困的代際傳遞。三是要善于學(xué)習(xí)借鑒外地做法、總結(jié)推廣本地經(jīng)驗(yàn)。比如有針對(duì)性地宣傳推廣xx市xx縣“黃鋪模式”,以及我市xx的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等,充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用,完善正向激勵(lì)機(jī)制,充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
(四)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作,圍繞“資源變資產(chǎn),資金變股金,貧困戶(hù)變股東”以及“政府投錢(qián)建項(xiàng)目、貧困群眾得實(shí)惠”的發(fā)展思路,創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金供給和使用機(jī)制,引入社會(huì)資本參與扶貧項(xiàng)目,促進(jìn)資金使用效益提升,探索經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益等不同形式的資產(chǎn)收益扶貧新模式。比如利用市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金建設(shè)村食用菌種植示范基地,將財(cái)政投入資金折合成股份,量化分配給貧困戶(hù)和村集體,實(shí)現(xiàn)合作企業(yè)租金保底分紅和經(jīng)濟(jì)效益核算分紅,從而讓財(cái)政資金起到杠桿作用和“酵母”效應(yīng),增加貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入,拓寬貧困村集體收入來(lái)源,發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。
【篇三】。
11個(gè)整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)完成5個(gè)。
(一)黨委政府高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
縣委縣政府切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),先后召開(kāi)了全縣精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì)、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)會(huì)、精準(zhǔn)脫貧宣誓會(huì)、精準(zhǔn)脫貧專(zhuān)題理論研討會(huì)等重要會(huì)議,20xx年以來(lái),共組織了7次縣委常委會(huì)或縣委常委(擴(kuò)大)會(huì),集體學(xué)習(xí)中央、省有關(guān)扶貧工作會(huì)議文件精神,研究部署我縣精準(zhǔn)脫貧工作。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》和《xx黎族自治縣20xx年精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中,麥正華書(shū)記和楊文平縣長(zhǎng)同任組長(zhǎng)。將十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成十個(gè)作戰(zhàn)區(qū),成立作戰(zhàn)總指揮部,麥正華書(shū)記和楊文平縣長(zhǎng)同任作戰(zhàn)總指揮,每個(gè)戰(zhàn)區(qū)都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)任戰(zhàn)區(qū)指揮官,實(shí)施分區(qū)掛圖作戰(zhàn)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍建設(shè),從省、縣直以上單位遴選31人到行政村掛職“第一書(shū)記”,組建99個(gè)工作分隊(duì)進(jìn)駐10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),專(zhuān)職指導(dǎo)扶貧工作。成立了一支有扶貧專(zhuān)干16人、村級(jí)助理員94人、扶貧志愿者84人的專(zhuān)職扶貧隊(duì)伍,達(dá)到機(jī)制保障、人員保障、資金保障。
豪豬養(yǎng)殖業(yè),特別是英州發(fā)展形成2.7萬(wàn)畝年產(chǎn)值2.5億元的特色芒果產(chǎn)業(yè),成效顯著。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前完成本號(hào)鎮(zhèn)什坡村、小妹村、群英鄉(xiāng)芬坡村和文羅坡村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),舉辦“大里重陽(yáng)登山觀瀑游旅游推介活動(dòng)”和文羅坡村“傳承紅色記憶?穿越時(shí)光之旅”活動(dòng),幫助貧困農(nóng)民參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),拓寬貧困農(nóng)民增收渠道,大里小妹村和什坡村已列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。發(fā)展電子商務(wù)。成立電子商務(wù)協(xié)會(huì),上線xx特產(chǎn)網(wǎng)微信商城、xx淘寶特色館、xx特產(chǎn)淘寶企業(yè)店三大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村淘寶服務(wù)站84個(gè),構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng),引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接市場(chǎng),做到種養(yǎng)與銷(xiāo)路相結(jié)合。推進(jìn)光伏扶貧工程。計(jì)劃在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)光伏發(fā)電站,保障4449戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)每年穩(wěn)定獲得5000元以上收入,已建成隆廣鎮(zhèn)萬(wàn)嶺村委會(huì)光伏發(fā)電站,預(yù)計(jì)年收益5.7萬(wàn)元,平均每月收益4738元。完善基礎(chǔ)設(shè)施。投入縣財(cái)政資金3.18億元,實(shí)施11個(gè)貧困村整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)就業(yè)扶貧。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和園區(qū)企業(yè),為貧困戶(hù)提供定崗定向就業(yè)崗位,舉辦了51期培訓(xùn)班、培訓(xùn)農(nóng)民4362人,組織大型招聘會(huì)15次,解決貧困戶(hù)675人就業(yè)。發(fā)揮金融扶貧作用。發(fā)放扶貧小額信貸,制定出臺(tái)了《扶貧貸款工作實(shí)施方案》,政府給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,降低貸款門(mén)檻,農(nóng)業(yè)銀行、海南銀行等相關(guān)銀行向687戶(hù)貧困戶(hù)放貸8994.25萬(wàn)元。
(三)強(qiáng)化“兩不愁”、“三保障”,民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織牢。
全縣建檔立卡貧困戶(hù)符合條件中有1482戶(hù)5414人納入低保范圍,逐人逐戶(hù)核查,確保其不愁吃、不愁穿。實(shí)施教育扶貧工程,實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育全覆蓋,對(duì)建檔立卡貧困家庭子女從學(xué)前教育到大學(xué)全部給予教育助學(xué)金補(bǔ)助,按照幼兒園、中小學(xué)、普通高中、職業(yè)中專(zhuān)、專(zhuān)科高職及本科以上6個(gè)等級(jí)分別資助1500元/人?年至5000元/人?年不等,全縣20xx年資助建檔立卡貧困戶(hù)家庭子女5322人,發(fā)放助學(xué)金1473.1萬(wàn)元,達(dá)到100%的資助力度,確保不因失貧失學(xué),努力阻斷貧困代際傳遞。實(shí)施醫(yī)療和養(yǎng)老保障脫貧,解決貧困群眾看病就醫(yī)和養(yǎng)老問(wèn)題。貧困戶(hù)的的新農(nóng)合和新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)部分全部由政府買(mǎi)單,投入218萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)人均150元的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),投入182萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)人均100元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。重新修訂了《慈善會(huì)重大疾病醫(yī)療救助基金專(zhuān)業(yè)委員會(huì)基金管理辦法》,降低了起付線,提高救助比例和封頂金額。實(shí)施安全住房工程,對(duì)全縣符合危房改造條件的貧困戶(hù)全部納入改造計(jì)劃。20xx年投入1449萬(wàn)元,改造危房210間,20xx年計(jì)劃投資2億元,改造危房1699間,已開(kāi)工建設(shè)1515間,竣工691間。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障兜底脫貧,縣政府為貧困人口發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼800元/人,制定了《低保邊緣家庭人員困難生活補(bǔ)貼實(shí)施方案》,為貧困人口每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼100元。
(四)創(chuàng)新扶貧工作模式,打造xx扶貧特色。
補(bǔ)”“邊緣補(bǔ)”“農(nóng)機(jī)補(bǔ)”等惠民補(bǔ)助),實(shí)現(xiàn)造血式“三業(yè)”扶貧、“五網(wǎng)”輸血式扶貧、“十補(bǔ)”兜底式扶貧相結(jié)合,打出一套組合拳,達(dá)到“靶向治療、深拔窮根”。二是出臺(tái)了“駐村夜宿夜訪”制度??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每月都要“駐村夜宿夜訪”一次,摸清致貧原因,因戶(hù)施策。二是加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,結(jié)合“雙創(chuàng)”、扶貧等工作,生成包括保潔員、交通協(xié)管員,扶貧志愿者等一批次崗位,優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè),增加其工資性收入。三是圍繞“黨建引領(lǐng)”,探索創(chuàng)新3種結(jié)對(duì)幫扶新模式(“支部+致富能手+貧困戶(hù)”、“支部+合作社+貧困戶(hù)”、“支部+公司+貧困戶(hù)”),三大結(jié)對(duì)幫扶模式,既動(dòng)員了全社會(huì)力量,又讓貧困戶(hù)成為脫貧致富的主角,幫助他們自力更生,自食其力脫貧。四是專(zhuān)門(mén)匯編了《xx黎族自治縣惠民服務(wù)指南》,讓各項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉,深入人心。
明確真正的審批單位,如路燈照明工程,未明確真正的業(yè)務(wù)監(jiān)管審批部門(mén),導(dǎo)致業(yè)主單位辦理前期手續(xù)走投無(wú)門(mén),無(wú)所適從。
設(shè)計(jì)戶(hù)型中堂有窗戶(hù),不符合我縣群眾在房屋中堂設(shè)立神位的習(xí)俗,群眾要自行出錢(qián)改造;
有的貧困戶(hù)家里人口較多,危房改造60平方無(wú)法滿(mǎn)足基本居住需求,如英州鎮(zhèn)田仔村委會(huì)祖所村的貧困戶(hù)石英家共有7人,住進(jìn)60平方的新房后仍然擁擠,群眾意見(jiàn)較大。
(二)醫(yī)療救助惠民政策有待優(yōu)化完善一是醫(yī)療救助相關(guān)政策資金申請(qǐng)程序繁瑣,資金發(fā)放效率低。目前我縣醫(yī)療救助政策主要為民政部門(mén)的醫(yī)療救助和衛(wèi)生部門(mén)的大病救助兩項(xiàng),貧困戶(hù)申請(qǐng)救助要先去民政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療救助,歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶(hù)核查、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)民政局、民政局核查審批等多道程序,民政部門(mén)發(fā)放資金后,申請(qǐng)人要再到衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)大病救助,又經(jīng)多道審批流程,貧困戶(hù)大多是文化水平較低,辦事能力弱,申請(qǐng)起來(lái)十分費(fèi)力。另外,民政、衛(wèi)生部門(mén)采取集中批次審批方式,待申請(qǐng)人達(dá)到一定數(shù)額才集中上會(huì)審批辦理,導(dǎo)致資金發(fā)放慢,往往從申請(qǐng)到資金到位要將近兩個(gè)月,甚至更長(zhǎng)時(shí)間,如椰林鎮(zhèn)桃園村委會(huì)的楊秋瓊,因患食道癌住院,從開(kāi)始申請(qǐng)到資金撥付到賬戶(hù)里總共耗時(shí)4個(gè)月。二是目前醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策需住院醫(yī)治結(jié)束后,才根據(jù)已支付的費(fèi)用來(lái)報(bào)銷(xiāo),住院時(shí)要交一定數(shù)額的押金,但許多貧困戶(hù)連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決,往往連支付押金的錢(qián)都沒(méi)有,導(dǎo)致生病住不起醫(yī)院,致使因病返貧的惡性循環(huán)。
有些貧困戶(hù)飼養(yǎng)的雞為外地品種,本地群眾不愿購(gòu)買(mǎi),只能自用,無(wú)法為貧困戶(hù)增加收入。
黃昌雄飼養(yǎng)15頭豬,全部死亡;
李明飼養(yǎng)15頭羊,死亡6頭,死亡率過(guò)半。
(五)合作社成效不明顯,貧困戶(hù)分散化經(jīng)營(yíng)雖然我縣建立了許多農(nóng)民合作社,但大多數(shù)合作社貧困戶(hù)入社率低,合作社帶頭人技術(shù)、資金、能力、熱情不足,合作社效益不強(qiáng),帶動(dòng)群眾脫貧成效不足。即使像知名度較大的文羅鎮(zhèn)五星村委會(huì)新型農(nóng)民種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社,真正受益參與其中的也只有6戶(hù)貧困戶(hù)。像本號(hào)鎮(zhèn)大坡亞欠香粉蕉合作社、田仔芒果產(chǎn)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等,都未能起到帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的作用。大部分扶貧戶(hù)種養(yǎng)殖以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主,未形成規(guī)模效益,產(chǎn)品議價(jià)能力低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。雖然我們建立了農(nóng)村淘寶,電商平臺(tái)等,但貧困戶(hù)文化水平所限,市場(chǎng)意識(shí)薄弱,未有效利用其掌握與自身種養(yǎng)殖產(chǎn)品相關(guān)的市場(chǎng)信息和動(dòng)態(tài),導(dǎo)致銷(xiāo)售困難,銷(xiāo)售渠道受限,或者銷(xiāo)售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)。以致出現(xiàn)幫扶人幫扶了雞苗給貧困戶(hù)養(yǎng),養(yǎng)大了又從貧困戶(hù)手中購(gòu)買(mǎi)回去的情況,這種方法只能是救急行為,不能作為長(zhǎng)期收入的方式。
(六)駐村“第一書(shū)記”、工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人幫扶措施單一。
有的駐村工作隊(duì)、掛職“第一書(shū)記”不熟悉基層工作,在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、我縣脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)題的深層次原因1.政府政策性補(bǔ)貼占據(jù)脫貧工作主導(dǎo)地位。由于脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重,為盡快達(dá)到3年脫貧2年鞏固的目標(biāo),政府扶貧采取“大水灌溉”方式,利用財(cái)政資金優(yōu)勢(shì),發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼資金,許多脫貧戶(hù)人均年收入中,轉(zhuǎn)移性收入、政策性的補(bǔ)貼占據(jù)80%,對(duì)貧困戶(hù)的脫貧起到?jīng)Q定性的作用,貧困戶(hù)自身發(fā)展的收入較少,無(wú)長(zhǎng)期穩(wěn)定收入來(lái)源,這雖然說(shuō)明政府敢作為、敢擔(dān)當(dāng),真正讓貧苦群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”,但同時(shí)助長(zhǎng)貧困戶(hù)“等靠要”思想,認(rèn)為脫貧是政府的事,只想躺在政府身上過(guò)日子,未形成持續(xù)有效的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,造成“數(shù)字”脫貧。如貧困戶(hù)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入超過(guò)2965元,而我縣貧困戶(hù)家庭一年內(nèi)能領(lǐng)取困難群眾補(bǔ)貼800元、低保家庭邊緣人員補(bǔ)貼人均1200元、危房改造人均約1500元,還有蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等,光憑領(lǐng)取補(bǔ)貼的錢(qián)已超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
缺乏主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,認(rèn)為脫貧是政府的事,只想躺在政府身上過(guò)日子;
有的受傳統(tǒng)文化習(xí)慣影響,消費(fèi)觀念不正確,沒(méi)有積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)意識(shí)。有的農(nóng)戶(hù)收入略高于貧困線而未列入建檔立卡范圍,因享受不到危房改造、發(fā)放種苗等幫扶政策或享受較少產(chǎn)生對(duì)政府、村委會(huì)干部的負(fù)面情緒,不愿意參加冬修水利等集體活動(dòng),甚至有上訪行為,造成新的干群矛盾、群眾之間不和諧的因素。目前我縣在扶貧政策宣傳方面力度雖然較大,但多是立立宣傳牌、拉拉橫幅,講講扶貧宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào),宣傳方式簡(jiǎn)單,不夠扎實(shí)深入,宣傳效果有待加強(qiáng)。
府的號(hào)召發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),先后種植過(guò)益智、香茅,后面又改種楊桃、芒果,又養(yǎng)過(guò)蜂,但都沒(méi)有成功,耗時(shí)耗力,內(nèi)心對(duì)政府的號(hào)召產(chǎn)生抵觸心理。
4.貧困戶(hù)知識(shí)水平技能低下。大多數(shù)貧困戶(hù)文化教育水平有限,勞動(dòng)技能低,加上我縣目前的技術(shù)培訓(xùn)以課堂授課為主,貧困戶(hù)學(xué)習(xí)能力弱,難以在一個(gè)課時(shí)內(nèi)吸收掌握授課知識(shí),掌握一門(mén)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的技能極為困難,靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧難度大。許多貧困戶(hù)的就業(yè)仍處在簡(jiǎn)單低級(jí)的打零工模式,工資少且不穩(wěn)定。如本號(hào)鎮(zhèn)的白石村90戶(hù)366名貧困人口中,幾乎都是初中以下學(xué)歷,大部分貧困群眾連正常的普通話交流都困難,造成不敢出門(mén)、出遠(yuǎn)門(mén)的狀況,難以出去外面就業(yè),全村統(tǒng)計(jì)外出打工的人口僅為40多人,且都是簡(jiǎn)單低收入的工種。
會(huì)扶貧的意識(shí),沒(méi)有利用自身資金、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì),扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),沒(méi)有深度介入到扶貧工作當(dāng)中。
四、扶貧工作建議我縣扶貧工作開(kāi)局良好,但要百尺竿頭更進(jìn)一步,著力從體制機(jī)制上解決扶貧工作中的問(wèn)題,完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。具體對(duì)策和建議如下。
只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增加地方財(cái)政收入,才能更好地提高“兩不愁”、“三保障”水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步將扶貧攻堅(jiān)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作當(dāng)中,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。培育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與扶貧開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),帶動(dòng)貧困群眾共同富裕,拓寬增收門(mén)路。引導(dǎo)鼓勵(lì)在我縣開(kāi)發(fā)的大型房產(chǎn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,參與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)工作,吸收貧困戶(hù)就業(yè),扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富,同時(shí)借助政府和群眾的支持,加快自身發(fā)展,探索形成多方共贏的模式。大力發(fā)展我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌,為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。
(二)著力抓好教育扶貧工作,徹底斬?cái)喔F根。
教育落后是導(dǎo)致貧困的關(guān)鍵因素,要提高貧困家庭教育水平,徹底斬?cái)喔F根。對(duì)建檔立卡扶貧戶(hù)中的子女上學(xué),要堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用減免以及助學(xué)金發(fā)放,確保不讓一名貧困群眾的子女因貧失學(xué)、因?qū)W致貧。要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的學(xué)校辦學(xué)水平,提高辦學(xué)質(zhì)量,不僅要讓貧困子女上得了學(xué),更要能享受到質(zhì)量?jī)?yōu)良的教育,特別是加強(qiáng)高中的教學(xué)水平,普及高中教育,也可研究通過(guò)教育移民方式,出臺(tái)考試傾斜政策,使貧困家庭子女能夠受到同等的教育機(jī)會(huì),真正避免貧困的代際傳遞。
(三)消除“等靠要”思想,增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力扶貧先扶志,要堅(jiān)持轉(zhuǎn)換貧困戶(hù)思想,改變只想靠政府過(guò)日子的心態(tài),提升貧困戶(hù)的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。一是建立“獎(jiǎng)勤罰懶”機(jī)制。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)發(fā)展生產(chǎn)中,有能力有干勁的貧困戶(hù)加大扶持力度,提高獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)懶惰、“等靠要”的貧困戶(hù)減少、減緩扶持,甚至給予處罰,避免吃“大鍋飯”制度,通過(guò)實(shí)施政策、利益引導(dǎo)改變貧困戶(hù)的思想動(dòng)態(tài),克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理,激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展的動(dòng)力和熱情,靠自己的辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后的面貌。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。避免宣傳工作過(guò)于標(biāo)語(yǔ)化、空泛化的弊病,采取靈活多樣的形式,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的山歌、民族歌舞等通俗易懂的形式加大宣傳,切中群眾心理需求,樹(shù)立“勞動(dòng)致富、勤勞致富”觀念,總結(jié)推廣扶貧脫貧典型事跡,起到示范帶動(dòng)作用,堅(jiān)定他們脫貧的信心。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧“長(zhǎng)短”結(jié)合,堅(jiān)持不懈培育特色產(chǎn)業(yè)。
在扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下,采取發(fā)放家禽畜類(lèi)等見(jiàn)效快的短期產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目,是合乎實(shí)際的幫扶選擇,但是要徹底改變貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況,為貧困群眾提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,要培育一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)收益、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)收入的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要認(rèn)真研究,選擇符合本地資源特性、合乎群眾意愿、市場(chǎng)前景良好的產(chǎn)業(yè)去培育發(fā)展,以光坡圣女果、群英橡膠產(chǎn)業(yè)為榜樣,以“前人栽樹(shù)、后人乘涼”的思想高度,持之以恒、堅(jiān)持不斷地發(fā)引導(dǎo)培育。二是出臺(tái)完善發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用制度,安排一定比例財(cái)政資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),而不是一味地購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)單的種苗發(fā)放給農(nóng)戶(hù),引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí),建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,減少農(nóng)戶(hù)損失成本。三是引進(jìn)打造品牌農(nóng)業(yè)企業(yè),通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,真正構(gòu)建起“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
求為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性;三是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞“三灣”、???、三亞企業(yè)對(duì)用人的技能需求,組織訂單培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人,就業(yè)一個(gè);四是創(chuàng)新培訓(xùn)形式,既要就業(yè)局組織培訓(xùn),也可企業(yè)來(lái)培訓(xùn),也可以由農(nóng)民自己選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),只要取得培訓(xùn)合格證書(shū)都可予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
(六)增強(qiáng)合作社效益,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)合作社作用,改變農(nóng)戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,實(shí)行規(guī)?;?jīng)營(yíng),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧。一是探索“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+貧困戶(hù)”“村集體經(jīng)濟(jì)+基地+貧困戶(hù)”“種養(yǎng)大戶(hù)+基地+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,提高產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)合作社帶頭人、致富能手的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來(lái),貧困戶(hù)以扶貧資金、種苗以及自有土地等資源入股合作社,優(yōu)化股權(quán)分紅模式,為農(nóng)戶(hù)提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。三是提高貧困戶(hù)入社率。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)于加入合作社的貧困戶(hù),給予資金或種苗獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于吸收貧困戶(hù)加入的合作社,按入社量給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金扶持力度,對(duì)合作社在稅收、資金等政策上予以?xún)A斜,培養(yǎng)壯大合作社。
也可以農(nóng)戶(hù)作為建設(shè)主體,給予資金補(bǔ)貼,農(nóng)戶(hù)自主選擇施工隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,按建設(shè)進(jìn)度撥付資金給農(nóng)戶(hù),農(nóng)戶(hù)作為建設(shè)主體,自主權(quán)大,自我參與意識(shí)強(qiáng),同時(shí)農(nóng)戶(hù)自建房一般選擇本地建筑工匠來(lái)施工,又增加本地群眾的收入。二是設(shè)計(jì)多套戶(hù)型方案,讓貧困戶(hù)根據(jù)自身宅基地塊特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣選擇適應(yīng)的設(shè)計(jì)方案,或者只限定補(bǔ)助面積和資金,戶(hù)型、樓層等其他內(nèi)容由貧困戶(hù)自主決定,滿(mǎn)足多樣化需求。三是工程造價(jià)由縣政府評(píng)審中心審核,節(jié)約政府財(cái)政資金。
(八)調(diào)整完善醫(yī)療救助政策,增強(qiáng)政策實(shí)惠調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療救助相關(guān)政策,整合銜接民政、衛(wèi)生兩個(gè)部門(mén)的救助政策,實(shí)施并聯(lián)審批或合署辦公,讓貧困戶(hù)申請(qǐng)資金一個(gè)窗口遞交材料,全程辦理完結(jié),審批部門(mén)撥付資金按人撥付,實(shí)報(bào)實(shí)辦,減少資金撥付時(shí)間。針對(duì)貧困戶(hù)付不起住院押金問(wèn)題,建立基金委員會(huì),由基金會(huì)先行墊付住院押金,待醫(yī)治結(jié)束報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用后,再?gòu)膱?bào)銷(xiāo)費(fèi)用中扣除押金金額返還給基金會(huì),使貧困戶(hù)生病時(shí)安心住院看病,看得起病,減少因病返貧的情況。
(九)擴(kuò)大扶持范圍,加大普惠民生力度。
處理好脫貧幫扶和普惠民生的關(guān)系,一方面,對(duì)貧困戶(hù)的幫扶要在合理的范圍,不宜標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,造成期望值過(guò)高、心理落差過(guò)大,另一方面,對(duì)不屬于建檔立卡戶(hù)但又確實(shí)生活困難或者生活水平不高的,如果符合相關(guān)條件,也可以通過(guò)普惠手段適當(dāng)給予扶持,比如在發(fā)展生產(chǎn)方面,不能享受扶貧資金的,可以通過(guò)“我為農(nóng)民增收”、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等方式給予政策支持,減少農(nóng)戶(hù)之間的心理落...
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào),消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。如下是給大家整理的,希望對(duì)大家有所作用。
根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示,11月7日11日,**鎮(zhèn)黨委、政府牽頭,會(huì)同縣城投公司,就**村脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展調(diào)查研究,并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了初步梳理,針對(duì)下一步工作提出了幾點(diǎn)粗淺建議,形成本調(diào)研報(bào)告?,F(xiàn)將本調(diào)研報(bào)告呈領(lǐng)導(dǎo)審閱,不妥之處,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、**村脫貧攻堅(jiān)工作基本情況。
**村位于**鎮(zhèn)東南部,離**圩鎮(zhèn)約5公里,是國(guó)家十三五貧困村,全村共有9個(gè)村民小組,1500余人。該村2015年共有在冊(cè)貧困戶(hù)71戶(hù)267人,經(jīng)2016年11月10日精準(zhǔn)再識(shí)別,在冊(cè)貧困戶(hù)調(diào)整為66戶(hù)261人,其中2015年已脫貧35戶(hù)137人,2016年計(jì)劃脫貧24戶(hù)99人,2017年計(jì)劃脫貧7戶(hù)25人,確保實(shí)現(xiàn)2016年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
(一)貧困戶(hù)分布情況。
(缺勞力2戶(hù)6人、缺資金5戶(hù)20人、因病1戶(hù)5人、因殘1戶(hù)1人),東山下小組7戶(hù)28人(缺勞力1戶(hù)3人、缺資金1戶(hù)3人、因病4戶(hù)16人、因殘1戶(hù)6人),岌下小組8戶(hù)30人(缺資金6戶(hù)21人、因病1戶(hù)6人、因殘1戶(hù)3人),老屋小組5戶(hù)13人(缺勞力1戶(hù)1人、缺資金3戶(hù)9人、因病1戶(hù)3人),社母小組4戶(hù)17人(缺資金4戶(hù)17人)。
2015年,全村已脫貧35戶(hù)137人,其中缺勞力2戶(hù)6人,缺資金22戶(hù)88人,因病9戶(hù)37人,因殘2戶(hù)6人。2016年計(jì)劃脫貧24戶(hù)99人,其中缺勞力7戶(hù)25人,缺資金11戶(hù)48人,因病4戶(hù)22人,因殘2戶(hù)4人。
(二)項(xiàng)目實(shí)施情況。
道太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目;(2)硬化社光下至岌下自來(lái)水廠村組道路項(xiàng)目;(3)硬化**小學(xué)門(mén)口至長(zhǎng)坑子小組村組道路項(xiàng)目;(4)興建東山橋橋梁項(xiàng)目;(5)興建文化廣場(chǎng)至松樹(shù)下橋防洪堤項(xiàng)目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項(xiàng)目;(7)硬化左排至枸子樹(shù)下道路項(xiàng)目;(8)中橋至田塘綠化項(xiàng)目;(9)興建**村仿古文化廣場(chǎng);(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項(xiàng)目。二是正在實(shí)施項(xiàng)目3個(gè),分別是:(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項(xiàng)目,已硬化4公里,完成工程量90%;(2)興建松樹(shù)下橋梁項(xiàng)目,已完成工程量20%。(3)古村風(fēng)貌打造項(xiàng)目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì),有3棟房屋已開(kāi)工建設(shè)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
積極開(kāi)展群防群控工作,有效地把黃龍病發(fā)病率控制在3%以?xún)?nèi),促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)步增收脫貧。
2、果園雞養(yǎng)殖。掛點(diǎn)幫扶單位縣城投公司向每戶(hù)貧困戶(hù)家庭免費(fèi)發(fā)放雞苗30只,絕大部分貧困戶(hù)反映良好。
3、蘋(píng)果桃種植。目前已種植蘋(píng)果桃約300畝,蘋(píng)果桃示范基地初具雛形。
4、其他產(chǎn)業(yè)。有1戶(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)殖藏香豬100余頭,蜜蜂養(yǎng)殖6戶(hù),生豬養(yǎng)殖6戶(hù)。
(四)其他工作開(kāi)展情況。
1、金融扶貧方面。幫助19戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貼息貸款,已發(fā)放貸款19筆92萬(wàn)元,有效幫助解決貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難的問(wèn)題。
以上;為1名貧困戶(hù)提供公益林護(hù)林員崗位,年工資約9000元。
3、教育扶貧方面。大學(xué)助學(xué)貸款3名19000元,普通高中國(guó)家助學(xué)金5人次5000元,學(xué)前教育補(bǔ)助1名1000元,義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助11人次7750元。
4、醫(yī)療扶貧方面。醫(yī)療扶貧4戶(hù),新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)127452元,大病救助報(bào)銷(xiāo)35330元。全村在冊(cè)貧困戶(hù)均享受了疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和治安保險(xiǎn)。
5、兜底保障方面。全村共有24戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)了兜底保障措施。
二、貧困村退出指標(biāo)體系完成情況。
根據(jù)省扶貧和移民辦2016年10月13日下發(fā)的《關(guān)于建立貧困村退出指標(biāo)體系的通知》**扶移字〔2016〕49號(hào)文件要求,共8大項(xiàng)指標(biāo),16項(xiàng)小指標(biāo)。具體如下:
(一)貧困發(fā)生率方面。
貧困發(fā)生率低于2%,此為剛性。
指標(biāo),不達(dá)標(biāo)不得退出。
2016年全村計(jì)劃脫貧24戶(hù)99人,人均可支配收入達(dá)到3146元。2017年在冊(cè)貧困家庭僅有7戶(hù)25人,貧困發(fā)生率低于2%,該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
(二)交通方面。
1、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會(huì)硬化道路。
目前,**村老屋小組有1公里道路暫未硬化,目前該項(xiàng)目已上報(bào)縣移民和扶貧辦,待縣扶貧辦發(fā)文后啟動(dòng)實(shí)施。
2、75%以上農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路道路硬化。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全村約85%以上農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路道路已硬化,老屋小組1公里道路硬化后,可實(shí)現(xiàn)95%以上農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路道路硬化,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
(三)飲水方面。
100%農(nóng)戶(hù)飲水安全,有水質(zhì)、水量達(dá)標(biāo)的自來(lái)水、家用井水或山泉水。
全村仍有近50戶(hù)農(nóng)戶(hù)暫未安裝自來(lái)水,現(xiàn)喝山泉水,但水質(zhì)未化驗(yàn),
50戶(hù)農(nóng)戶(hù)自來(lái)水安裝項(xiàng)目已上報(bào)縣移民和扶貧辦、水利局。
(四)住房方面。
1、100%農(nóng)戶(hù)住房安全。
全村基本實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)戶(hù)住房安全,該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
2、無(wú)人居住危房拆除率100%。
經(jīng)摸底,全村共有空心房900平方米,已拆除空心房400平方米,還有500平方米空心房暫未拆除,11月底可望拆除,該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
(五)用電方面。
1、100%農(nóng)戶(hù)通生活用電。
全村所有農(nóng)戶(hù)已通生活用電,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
2、村委會(huì)所在地通動(dòng)力電。
該村已通動(dòng)力電,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
(六)通訊方面。
1、村委會(huì)所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)。
該村已通寬帶網(wǎng)絡(luò),該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
2、100%農(nóng)戶(hù)能收看電視節(jié)目。
100%農(nóng)戶(hù)可收看電視節(jié)目,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
(七)環(huán)境建設(shè)方面。
1、65%以上農(nóng)戶(hù)享有水沖式衛(wèi)生廁所。
全村約80%農(nóng)戶(hù)享有水沖式衛(wèi)生廁所,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
2、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村排水溝渠基本健全,正常年份的降雨期無(wú)內(nèi)澇現(xiàn)象,平時(shí)無(wú)污水橫流現(xiàn)象。
村內(nèi)排水溝渠基本健全,正常年份的降雨期無(wú)內(nèi)澇現(xiàn)象,平時(shí)無(wú)污水橫流現(xiàn)象,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
3、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村有保潔員。
全村共15名保潔員,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
4、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村有垃圾集中收集點(diǎn)。
村內(nèi)每天有垃圾車(chē)循環(huán)收集垃圾,如需擺放垃圾桶,也可第一時(shí)間落。
實(shí),該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
(八)公共服務(wù)設(shè)施方面。
1、貧困村有衛(wèi)生室。
村內(nèi)暫無(wú)衛(wèi)生室,計(jì)劃利用老村委會(huì)房屋改建,已上報(bào)縣移民和扶貧辦、衛(wèi)計(jì)委,待協(xié)調(diào)解決。
2、貧困村有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)或綜合文化活動(dòng)室(中心)。
現(xiàn)村委會(huì)有綜合服務(wù)平臺(tái),且有下田塘社區(qū)活動(dòng)室、電商+農(nóng)家書(shū)屋兩處文化活動(dòng)場(chǎng)所,興建了村文化廣場(chǎng),該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
(九)其他指標(biāo)完成情況。
1、義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生:**該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
2、有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):柑橘產(chǎn)業(yè),該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
3、有一個(gè)與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)緊密的合作社:**已成立2個(gè)合作社(**縣春勝果業(yè)合作社、**縣御仙蘋(píng)果桃合作社),該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
4、政策覆蓋率達(dá)到100%:下。
一步繼續(xù)加大宣傳力度,**該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
5、貧困戶(hù)滿(mǎn)意率90%以上:現(xiàn)掛點(diǎn)干部、鎮(zhèn)村干部已實(shí)行責(zé)任包干,下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度,**該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
三、存在的主要問(wèn)題及原因分析。
(一)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因。
意為難,是前任村干部及其家人為了打擊現(xiàn)任個(gè)別村干部。路燈安裝項(xiàng)目方面,上村小組的部分村民認(rèn)為該小組的路燈安裝不合理,路燈間距太大,個(gè)別路燈沒(méi)因地制宜安裝,其他小組的還有個(gè)別路燈照顧了個(gè)別家庭。
(二)工作不實(shí)產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因。
少數(shù)群眾特別是暫未得到明顯實(shí)惠的群眾反映村干部在貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別上不準(zhǔn),認(rèn)為條件較好的家庭被列為貧困戶(hù),相比之下條件更差的家庭未列入;還認(rèn)為在農(nóng)村低保對(duì)象評(píng)定上存在不公平、不公正行為,相比之下條件更差的家庭未納入農(nóng)村低保對(duì)象。
(三)宣傳不到位產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因。
的還不夠,有些群眾還不了解扶貧貸款的發(fā)放程序及財(cái)政貼息的審批程序。還比如農(nóng)村危舊土坯房改造方面,群眾不知道此項(xiàng)工作已并入縣城建局,誤認(rèn)為改建了就可以享受資金補(bǔ)助,不知道今后的土坯房改造應(yīng)按古村的保護(hù)性規(guī)劃嚴(yán)格審批。
四、下一步工作打算。
(一)開(kāi)展好系列宣傳。
一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮(zhèn)村干部、幫扶干部加強(qiáng)對(duì)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)及理解,讓幫扶干部先學(xué)后傳。與此同時(shí),增加干部進(jìn)村入戶(hù)次數(shù),面對(duì)面地向廣大貧困戶(hù)及其他農(nóng)戶(hù)宣傳好扶貧的相關(guān)政策。
二是加大其他政策的宣傳力度。加強(qiáng)與縣城建、國(guó)土、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等與農(nóng)民密切相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系,針對(duì)貧困戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)關(guān)心的政策或問(wèn)題,及時(shí)向貧困戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)進(jìn)行宣傳或回復(fù),提高群眾滿(mǎn)意率。
(二)開(kāi)展好系列教育。
一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的教育。利用鎮(zhèn)村干部大會(huì)、鎮(zhèn)干部片會(huì)、各村工作布置會(huì)等載體,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的思想教育及提高處理各類(lèi)矛盾糾紛的能力,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的責(zé)任感、緊迫感及廉政意識(shí),督促鎮(zhèn)村干部在日常工作中確保公平、公正、公開(kāi)。目前,已采取村定補(bǔ)干部責(zé)任包干的形式,對(duì)全村66戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行包干到戶(hù),明確村干部職責(zé)。
二是發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用。一方面,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員組織生活的正?;?、有序化,及時(shí)向廣大黨員通報(bào)村兩委工作,特別是重大項(xiàng)目實(shí)施情況,積極引導(dǎo)廣大黨員建言獻(xiàn)策,參與到各項(xiàng)工作中來(lái),大力爭(zhēng)取黨員的支持;另一方面,從黨員隊(duì)伍中物色一批責(zé)任心強(qiáng)、參與意識(shí)強(qiáng)的黨員充實(shí)到村定補(bǔ)干部后備人選中,引導(dǎo)其配合開(kāi)展一些力所能及的工作。
三是提升廣大群眾的思想。一方面,理順農(nóng)民的氣,針對(duì)農(nóng)民的牢騷、
恩怨,深入農(nóng)戶(hù)家中做好相關(guān)解釋及恩怨的化解工作,傾聽(tīng)他們的心聲,讓其發(fā)泄出內(nèi)心的不滿(mǎn)或不痛快另一方面,借助農(nóng)民的力,積極做好人員聚集店面店主的思想工作,引導(dǎo)其正面宣傳好黨和國(guó)家的方針政策,進(jìn)一步暢通信息渠道,及時(shí)掌握好村情民意。
(三)開(kāi)展好系列走訪。
一是繼續(xù)開(kāi)展好貧困戶(hù)的走訪。督促幫扶干部經(jīng)常性到貧困戶(hù)。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇五
我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想,就是要始終堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持人民群眾的主體地位,幫助貧困群眾靠自己的雙手改變命運(yùn),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為書(shū)記,自感責(zé)任重大?,F(xiàn)就工作中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題以及想法與大家共勉。
1.是幫扶工作成效有待進(jìn)一步提高。個(gè)別單位存在一幫多等問(wèn)題,有的駐村扶貧干部幫扶措施單一,沒(méi)有長(zhǎng)效性,重過(guò)程,缺乏幫扶實(shí)效。包村干部、村兩委班子幫扶力量分散,沒(méi)有形成合力,幫扶工作不扎實(shí)。
2.是產(chǎn)業(yè)脫貧要更注重持續(xù)性。多數(shù)貧困戶(hù)增收門(mén)路不多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,扶持措施只注重短平快的項(xiàng)目,中長(zhǎng)期規(guī)劃不夠明晰,產(chǎn)業(yè)前瞻性不夠、持續(xù)性不強(qiáng),缺少產(chǎn)業(yè)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)帶動(dòng),或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、帶動(dòng)能力較弱,貧困群眾得不到預(yù)期收益,起不到示范引領(lǐng)作用。
3.是健康、教育扶貧力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困群眾就醫(yī)難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、重治療輕預(yù)防以及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題依然存在。教育扶貧政策的落實(shí)、基礎(chǔ)教育資源不均衡等問(wèn)題還有待于進(jìn)一步解決。
4.是貧困人口脫貧主觀能動(dòng)性差。勤勞致富愿望不強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足,等、靠、要等依賴(lài)思想仍然存在。政府大力度扶貧、干部全方位服務(wù),扶貧政策的制定、扶貧項(xiàng)目的推行,政府部門(mén)習(xí)慣于包辦代替,久而久之會(huì)使貧困群眾產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴(lài)思想,不利于主觀能動(dòng)性的提高,致富愿望不強(qiáng),自力更生能力差。
1.繼續(xù)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和一號(hào)工程,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想,扎實(shí)落實(shí)省委、省政府要求,堅(jiān)決克服扶貧領(lǐng)域內(nèi)的形式主義問(wèn)題和喘口氣、歇歇腳思想,繼續(xù)鞏固集中整改階段的好形勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)。要壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化攻堅(jiān)力量,加大對(duì)幫扶單位和幫扶責(zé)任人的工作督查,層層傳遞壓力,切實(shí)把幫扶責(zé)任扛起來(lái),不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平。
2.做到因地制宜,抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。一是探索資產(chǎn)收益扶貧方式,把閑置和低效的農(nóng)村資源、資金有效利用起來(lái),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展,更好地為群眾創(chuàng)造財(cái)富。二是扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。對(duì)有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的貧困人口,采取技能培訓(xùn)、政策扶持、用工對(duì)接、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等手段,積極幫助貧困戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè),通過(guò)勞動(dòng)脫貧致富。
3.加大健康、教育扶貧宣傳、幫扶力度。有的放矢地加大對(duì)健康、教育扶貧政策的程序、時(shí)效等細(xì)節(jié)宣傳,進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧對(duì)象對(duì)政策的知曉率。建立健康扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)因病致貧占比較高的實(shí)際,在落實(shí)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上,整合現(xiàn)有資源,探索優(yōu)質(zhì)資源下沉的路徑,提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,努力實(shí)現(xiàn)群眾就近就醫(yī),減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí),加大健康教育宣傳力度,倡導(dǎo)綠色健康生活方式,提升群眾的健康素養(yǎng)和疾病防控能力,減少因病致貧存量,控制因病致貧增量。加大教育扶貧力度,確保建檔立卡家庭學(xué)生接受義務(wù)教育不漏一人。持續(xù)推進(jìn)教育公平,著力化解城鄉(xiāng)差距、校際差距。落實(shí)教育資助政策,確保學(xué)生不因貧困而失學(xué),力求通過(guò)教育提升人的素質(zhì),從根本上改善貧困面貌。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇六
做好檔案工作,促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)??茖W(xué)、規(guī)范的檔案管理工作有利于提高企業(yè)管理水平和業(yè)績(jī)。
一、做好檔案管理工作的重要意義。
做好檔案管理工作是一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的需要,檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分,是提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率的必要條件,是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作??茖W(xué)規(guī)范的管理檔案,是衡量一個(gè)企業(yè)業(yè)績(jī)與管理水平的重要尺度。企業(yè)檔案記載著這個(gè)企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果,對(duì)研究本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料,是進(jìn)行科學(xué)分析,揚(yáng)長(zhǎng)避短,制定發(fā)展方向的好教材。
檔案管理工作做好了,一方面為企業(yè)高層管理人員及時(shí)了解企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供準(zhǔn)確依據(jù),為經(jīng)營(yíng)決策提供支持性證據(jù);另一方面有利于社會(huì)各方準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,為企業(yè)與各有關(guān)方面進(jìn)行有益合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下,做好檔案管理工作,不斷地更新檔案管理觀念,勇敢探索和嘗試新的`檔案管理手段,以全面、真實(shí)地反映企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果。
檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合決定了該企業(yè)資源配臵的取向和模式,決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來(lái)發(fā)展,對(duì)于實(shí)現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。因此,做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
二、檔案管理工作的邊緣化危險(xiǎn)。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,檔案管理工作的重要性進(jìn)一步淡化,很多人對(duì)檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為檔案管理工作可有可無(wú)。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對(duì)檔案管理工作沒(méi)有給予高度重視,在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感,良好的職業(yè)道德,辦事細(xì)心的工作態(tài)度,樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神,又沒(méi)有積累扎實(shí)的檔案管理知識(shí)。
三、關(guān)于做好檔案管理的意見(jiàn)與建議。
1、立足于法,搞好建章立制工作。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要法制化,使檔案管理有法度,有規(guī)范。
2、實(shí)現(xiàn)檔案管理與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。也就是說(shuō)檔案管理要和計(jì)算機(jī)技術(shù)緊密結(jié)合,減少檔案管理的繁瑣,提高效率。
3、檔案管理的根本目的在于檔案利用。因?yàn)闄n案利用工作是檔案自身價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的直接手段,做好檔案的開(kāi)發(fā)和利用是檔案管理自身價(jià)值的重要體現(xiàn),要加強(qiáng)檔案的開(kāi)發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。
四、總結(jié)。
在管理好檔案的基礎(chǔ)上,檔案管理工作也要適應(yīng)社會(huì)需求的變化,尋求更為有效的服務(wù)新途徑,以提高檔案利用的質(zhì)量和水平,把“死”檔案變成“活”檔案,更好地發(fā)揮檔案的作用,在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí),促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。因此,只有全力做好檔案管理工作,才能為社會(huì)的全面進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。
綜上所述,科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面??茖W(xué)規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個(gè)企業(yè)的管理水平,做好檔案的開(kāi)發(fā)和利用工作,不但可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自身價(jià)值,而且可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。展望未來(lái),機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),只要我們搶抓機(jī)遇,避免消極因素帶來(lái)的不利影響,充分發(fā)揮我國(guó)特有的管理優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義檔案管理道路,一定會(huì)實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。
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脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇七
1、本村貧困戶(hù)186戶(hù)477人,占總?cè)丝诘?.815%;其中五保戶(hù)39戶(hù)47人;低保貧困戶(hù)65戶(hù)180人;一般貧困戶(hù)82戶(hù)250人。
2、主要是因病致貧93戶(hù)285人、因殘致貧39戶(hù)92人、因?qū)W致貧6戶(hù)25人、因缺乏勞動(dòng)力致貧41戶(hù)55人、其他原因致貧7戶(hù)20人。
20xx年初,針對(duì)幫扶工作專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署。
扶貧。
工作并制定了《。
扶貧。
工作考核辦法》。
會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了去年對(duì)幫扶單位阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村幫扶工作開(kāi)展情況的匯報(bào),詳細(xì)了解了當(dāng)前面臨的困難和發(fā)展的困境,并對(duì)下一步工作做了安排部署。
結(jié)合幫扶工作,要求扶貧工作隊(duì)把扶貧工作當(dāng)做份內(nèi)的事,局黨組要高度重視,全力以赴,合力攻堅(jiān),真幫實(shí)扶,要繼續(xù)發(fā)揮城管系統(tǒng)廣大黨員干部的積極性,獻(xiàn)智獻(xiàn)力,爭(zhēng)取幫扶對(duì)象早日脫貧。一是幫助制定脫貧計(jì)劃,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧;二是幫助勤勞致富能手爭(zhēng)取政策,盡量擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖規(guī)模,帶動(dòng)村民致富;三是結(jié)合單位職能,協(xié)助解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問(wèn)題;四是積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),利用市“水、電、路”三項(xiàng)工程的政策,解決該村在“水、電、行”上存在的問(wèn)題;五是幫助該村改善村部辦公條件,鼓勵(lì)村干部對(duì)脫貧工作要充滿(mǎn)信心;六是結(jié)合“接您回家”活動(dòng),春節(jié)前對(duì)xx村進(jìn)行走訪慰問(wèn),宣傳精準(zhǔn)扶貧政策并提出了一下要求:
一是在目標(biāo)任務(wù)上精準(zhǔn)。精確鎖定20xx年定點(diǎn)幫扶村“戶(hù)脫貧、村出列、單位脫鉤”的目標(biāo),細(xì)化分解年度任務(wù),倒排完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密?chē)@這個(gè)目標(biāo)積極研究扶貧、學(xué)習(xí)扶貧業(yè)務(wù)、推進(jìn)扶貧工作,齊心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,奮力拼搏,形成了高位推進(jìn)工作態(tài)勢(shì)。
二是在幫扶措施上精準(zhǔn)。建立了“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶工作制度,局機(jī)關(guān)及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)包保阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村13個(gè)自然村,局系統(tǒng)182名黨員干部與xx村182戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。
三是在建檔立卡上精準(zhǔn)。為阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村的186戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了建檔立卡,對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,對(duì)癥下藥解決存在問(wèn)題。
四是在考核方式上精準(zhǔn)。出臺(tái)了市城管執(zhí)法局《扶貧工作考核辦法》,采用各單位考核與幫扶干部考核相結(jié)合的方式,在領(lǐng)導(dǎo)重視、結(jié)對(duì)幫扶等6個(gè)方面對(duì)單位扶貧工作進(jìn)行考核,在幫扶任務(wù)、幫扶成效等4個(gè)方面對(duì)干部包戶(hù)扶貧工作進(jìn)行考核,督促各單位及干部扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作。
為了推進(jìn)扶貧工作向縱深延伸,于20xx年4月28日召開(kāi)城管系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)及黨組會(huì)議,會(huì)議明確加大xx村扶貧力度,派駐局調(diào)研員白桂清同志為扶貧隊(duì)長(zhǎng)。
全局黨員干部要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)幫扶工作的責(zé)任感和緊迫感;強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為扶貧工作提供有力保障;積極協(xié)調(diào),加快支持xx村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)考核,以考核推動(dòng)幫扶工作的有效開(kāi)展;強(qiáng)化信息報(bào)送,及時(shí)上報(bào)幫扶工作開(kāi)展情況。扶貧工作功在當(dāng)代、利在千秋,全局上下一定要以愚公移山的意志、狹路相逢的氣魄、真摯為民的情懷,更加有力地推進(jìn)扶貧工作,確保如期完成扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù),為全面建成小康社會(huì)做出城管人應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。
結(jié)合x(chóng)x村的實(shí)際情況,今后的幫扶工作,要重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)扶貧、生活垃圾治理、危房改造等工作。
為了響應(yīng)市委市政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召,對(duì)貧困的阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村進(jìn)行幫扶的措施和成效是:
1、駐村幫扶。在城管執(zhí)法力量緊張的情況下,市城管執(zhí)法局選派3名有熱情、有門(mén)路、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的黨員干部,到阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、扶貧專(zhuān)干。已幫該村建成200畝的大棚蔬菜基地一處,并與阜陽(yáng)華聯(lián)超市、商廈中新超市建立農(nóng)超對(duì)接關(guān)系。解決十余戶(hù)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)就近就業(yè)問(wèn)題,年勞務(wù)人均收入15000余元,帶動(dòng)貧困戶(hù)土地流轉(zhuǎn)70余畝,畝均增收300余元。
2、結(jié)對(duì)幫扶。安排局系統(tǒng)182名黨員干部與該村182戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)子,不斷到他們家里進(jìn)行慰問(wèn)、調(diào)研,幫他們分析貧困原因、指出致富路子、樹(shù)立脫貧信心,帶給他們黨和政府的關(guān)心。局主要負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)班子成員走訪困難戶(hù),在村委會(huì)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富帶頭人、老黨員關(guān)于脫貧摘帽的意見(jiàn),引導(dǎo)他們通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、實(shí)現(xiàn)早日脫貧的目標(biāo)。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施,為把該村建設(shè)成美麗新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)。
4、產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)有能力有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的86戶(hù)貧困戶(hù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)和幫扶資金申報(bào)工作,涉及貧困人口197人,總投資304.36萬(wàn)元、申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金116.1萬(wàn)元。共養(yǎng)殖母牛3頭、母豬42頭、養(yǎng)羊84只、菜兔860只、鵝550只、雞200只、魚(yú)塘7畝。成功脫貧6戶(hù)15人,自然死亡4戶(hù)4人。
20xx年,加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度和光伏扶貧建設(shè)力度,對(duì)有能力有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的做好產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)和幫扶資金申報(bào)工作;對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的,缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的,實(shí)施光伏扶貧,建設(shè)扶貧車(chē)間;實(shí)施金融扶貧,貧困戶(hù)帶資入股,參與分紅;305省道建設(shè)為契機(jī),加大該村路網(wǎng)改造力度,促進(jìn)安全飲水工程建設(shè)實(shí)施,讓群眾喝上放心水。力爭(zhēng)本年度脫貧折帽共奔小康。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇八
一、深入調(diào)查摸底,摸清村情民意駐村后,為了及時(shí)掌握第一手資料,摸清村委會(huì)的情況,我把調(diào)查研究作為一項(xiàng)工作制度來(lái)抓,采取多種形式開(kāi)展調(diào)查研究:一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。分別請(qǐng)村民小組長(zhǎng)及村老黨員干部請(qǐng)到村委會(huì),召開(kāi)村兩委班子擴(kuò)大會(huì)議,詳細(xì)聽(tīng)取了黨員干部、群眾對(duì)村班子評(píng)價(jià),了解當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、村發(fā)展計(jì)劃、村里急需解決的問(wèn)題等,使工作組初步掌握了該村的基本情況。
二是走出去。為進(jìn)一步了解村民所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,聽(tīng)取群眾對(duì)發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議,有選擇性地訪問(wèn)了本村個(gè)體老板、種養(yǎng)能手、困難戶(hù)等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么,需要他們解決哪些問(wèn)題,真實(shí)地了解到農(nóng)民的現(xiàn)狀和實(shí)情。通過(guò)深入的調(diào)查摸底,整理出當(dāng)?shù)卮嬖诘囊恍﹩?wèn)題,初步掌握了村情民意,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口,明晰了今后的工作思路。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇九
為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí),盡快改變xx村的貧困現(xiàn)狀,必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)措施:
第一,成立柑橘黃龍病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分片群防群控,把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行連片統(tǒng)一打藥,徹底解決木虱滿(mǎn)天飛的問(wèn)題,帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二,實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手,農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到外面打工,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅,提高農(nóng)民收入。
第三,落實(shí)工作責(zé)任。村兩委班子實(shí)行分片包干,全面負(fù)責(zé)xx村的扶貧工作,力爭(zhēng)今年扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付,建設(shè)綠化新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)各項(xiàng)工作。
一是村兩委班子要高度重視,切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,助推扶貧攻堅(jiān),用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性,并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項(xiàng)資金撥付。這樣,既可以減輕農(nóng)民業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是在項(xiàng)目上給予支持。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng),是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持,使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng),增加收入,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的`目標(biāo)。
四是建好班子,提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧,村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋酥赜蒙蟻?lái),建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí),要抓住要害,突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識(shí))、扶智(智慧)的有機(jī)統(tǒng)一,為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,按照縣委縣政府的安排部署,我局深入包抓幫扶的xx鎮(zhèn)xx村和xx村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
xx村位于xx鎮(zhèn)西北部,轄7個(gè)村民小組,現(xiàn)有590戶(hù)2231人。耕地面積2880畝,以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。xx村位于xx鎮(zhèn)中西部,轄6村個(gè)村民小組,現(xiàn)有341戶(hù)1371人。耕地面積3078畝,其中978畝承包給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)種植葡萄,剩余2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
按照“大走訪、大排查、大清洗”活動(dòng)的安排,我局共派駐兩個(gè)工作隊(duì)分別對(duì)xx村和xx村進(jìn)行地毯式排查走訪。目前,xx村共590戶(hù),走訪492戶(hù),剩余98戶(hù);長(zhǎng)期在外務(wù)工和人戶(hù)分離113戶(hù)。xx村共341戶(hù),走訪341戶(hù);長(zhǎng)期在外務(wù)工和人戶(hù)分離30戶(hù)。
(一)因?qū)W因?yàn)?zāi)因病致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。一是教育成本過(guò)大。心得體會(huì)目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用,但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出近萬(wàn)元,有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對(duì)于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。四是遺傳病導(dǎo)致貧困是頑疾。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),xx村一戶(hù)因智障遺傳導(dǎo)致該戶(hù)5口人存在不同程度的智力障礙,無(wú)勞動(dòng)能力。
(二)基本種植業(yè)產(chǎn)值不高,收入水平低。多數(shù)群眾是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù),家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠小麥、玉米等傳統(tǒng)種植業(yè),這些種植業(yè)投入多、產(chǎn)出少,附加值不高,費(fèi)力不掙錢(qián)。再加之,收入主要靠人工勞力,大部分群眾缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路,日常生活比較艱難。
(三)受教育程度低,脫貧致富意識(shí)薄弱。農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化,相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識(shí)極其薄弱,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
(四)地理位置偏遠(yuǎn),范文寫(xiě)作自然環(huán)境條件差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)xx村北鄰北仲山,屬我縣旱腰帶偏遠(yuǎn)村,距離縣城較遠(yuǎn),信息相對(duì)閉塞,居住環(huán)境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主,村內(nèi)以留守兒童和空巢老人為主,留守兒童的教育和空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱。
(一)準(zhǔn)確詳細(xì)摸底篩選脫貧戶(hù)。對(duì)包扶村、組、戶(hù)進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查,全面精準(zhǔn)掌握包扶村情、戶(hù)情,在原有貧困戶(hù)識(shí)別的基礎(chǔ)上,對(duì)貧困村、貧困戶(hù)再核查再識(shí)別,不留死角,徹底摸清貧困村以及貧困戶(hù)的底數(shù),把“真貧”挑出來(lái),把確實(shí)需要扶持的、能夠扶持的貧困戶(hù)精準(zhǔn)篩選出來(lái)。
(二)制定措施解決如何幫扶問(wèn)題。根據(jù)村情戶(hù)情,逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施,明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)緊貼實(shí)際制定脫貧規(guī)劃。在深入掌握村情、扶貧對(duì)象情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合“一村一策、一戶(hù)一法”政策要求,做好包抓幫扶村的精準(zhǔn)扶貧下步工作。結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,從加強(qiáng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,改善農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高產(chǎn)業(yè)技能。聯(lián)系組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人,要鼓勵(lì)他們積極引導(dǎo)幫扶貧困農(nóng)戶(hù)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)技術(shù),帶領(lǐng)大家共同致富。
(五)加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策,減輕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)溝通,把教育、醫(yī)療、社保、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策及時(shí)宣傳到每村每戶(hù)每個(gè)人當(dāng)中,使貧困戶(hù)在勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款、合作醫(yī)療、大病救助、災(zāi)害救助等方面享受優(yōu)惠政策,減輕農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),減少因?qū)W因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十一
6月份以來(lái),按照《市xx年大調(diào)研、大整改、大提升脫貧攻堅(jiān)月活動(dòng)實(shí)施方案》要求,我作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,一邊認(rèn)真組織鎮(zhèn)村黨員干部深入各村開(kāi)展工作,一邊深入村、屯、戶(hù)進(jìn)行走訪調(diào)研,通過(guò)實(shí)地踏查、入戶(hù)走訪、與貧困群眾集中座談等方式了解情況,掌握第一手材料,解析全鎮(zhèn)扶貧工作存在問(wèn)題,形成調(diào)研材料。
鎮(zhèn)屬市郊區(qū),位于市南3公里,幅員面積80平方公里,耕地面積3088公頃,總?cè)丝?6524人,其中農(nóng)業(yè)人口13656人。轄15個(gè)行政村,65個(gè)村民小組,5720戶(hù)。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口共有116戶(hù)203人,其中xx年底已脫貧71戶(hù)126人,未脫貧45戶(hù)77人;在這些貧困戶(hù)中,穩(wěn)定脫貧戶(hù)有36戶(hù),脫貧邊緣戶(hù)有57戶(hù),深度貧困戶(hù)有23戶(hù);低保五保戶(hù)101人,殘疾人53人,享受殘疾補(bǔ)貼的41人;xx年以來(lái),為符合條件的31戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施了危房改造工程。村是省級(jí)貧困村,該村距鎮(zhèn)政府所在地12公里,幅員面積10.6平方公里,耕地面積4498畝,有4個(gè)村民小組,共410戶(hù)、1160人,現(xiàn)有建檔立卡貧困人口19戶(hù)41人,其中已脫貧10戶(hù)17人,未脫貧9戶(hù)24人;在這些貧困戶(hù)中,穩(wěn)定脫貧戶(hù)有2戶(hù),脫貧邊緣戶(hù)有15戶(hù),深度貧困戶(hù)有2戶(hù);低保五保戶(hù)20人,殘疾人6人,享受殘疾補(bǔ)貼的3人;xx年以來(lái),為符合條件的10戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施了危房改造工程。幾年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真按照省委、省政府和我市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的要求,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化舉措,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,促使脫貧人口實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”等“七有”脫貧標(biāo)準(zhǔn),確保實(shí)現(xiàn)今年貧困村摘帽、xx年年底貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。
1.貧困村工作情況。村是我鎮(zhèn)的唯一一個(gè)省級(jí)貧困村,xx年村的貧困發(fā)生率為2.01%。村屯路已全部硬化,村主路全部鋪設(shè)瀝青路面;今年為全村270戶(hù)農(nóng)戶(hù)安裝了自來(lái)水,水質(zhì)安全達(dá)標(biāo);村民用電覆蓋率達(dá)到100%,滿(mǎn)足農(nóng)村生活用電需求;今年10月前完成、2戶(hù)貧困戶(hù)房屋改造,實(shí)現(xiàn)安全住房比率100%;適齡兒童接受義務(wù)教育、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生;有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,執(zhí)業(yè)村醫(yī)1名;廣播電視戶(hù)戶(hù)通、通迅設(shè)施村村通;有文化活動(dòng)室且正常運(yùn)轉(zhuǎn),貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%;貧困戶(hù)全部在扶貧增收產(chǎn)業(yè)中受益,xx年每人分紅300元;村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元,村部辦公場(chǎng)所200平方米;逐步將其他非低保的貧困戶(hù)納入最低生活保障,符合參保條件(45周歲以上人口)的貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2.貧困人口脫貧情況。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)每個(gè)貧困戶(hù)的實(shí)際情況、致貧原因,進(jìn)行分類(lèi)施策,有針對(duì)性地為貧困對(duì)象落實(shí)精準(zhǔn)的脫貧舉措。截止目前,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧71戶(hù)126人,村脫貧10戶(hù)17人。
3.基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況。一方面,整合新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境整治資金,助推全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜,對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)有貧困戶(hù)的村實(shí)施重點(diǎn)幫扶,充分利用好市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和整合組織、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行業(yè)部門(mén)資金,加快推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室、文化廣場(chǎng)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施以及綠化亮化美化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。一年來(lái)共爭(zhēng)取安排村級(jí)項(xiàng)目23個(gè),資金1050萬(wàn)元,受益貧困人口13850人。另一方面,整合各方力量,形成脫貧攻堅(jiān)合力。積極爭(zhēng)取市幫扶單位的支持,動(dòng)員全鎮(zhèn)通過(guò)支部對(duì)接、單位幫扶、企業(yè)支持、黨員干部幫扶等方式籌集扶貧資金全力幫扶。通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,市建設(shè)局為村香菇種植扶貧項(xiàng)目區(qū)提供方磚3000平方米,為村環(huán)境建設(shè)提供垃圾桶20個(gè),為貧困戶(hù)新建豬舍用紅磚4萬(wàn)塊、水泥10噸,其他建筑材料沙子、山毛、鋼筋等保證供應(yīng)。市包保部門(mén)和干部為村貧困戶(hù)孟范君家共投入6萬(wàn)元,對(duì)孟范君家進(jìn)行棚頂保溫、廚房改造、室內(nèi)墻面刮大白等,購(gòu)置了儲(chǔ)物柜、桌凳等用品;新建豬舍50平方米,xx年7月購(gòu)買(mǎi)了100多斤的育肥松遼黑豬2頭,根據(jù)孟范君家庭院情況,進(jìn)行了栽花、栽植觀賞草莓等庭院美化項(xiàng)目;為孟范君兒媳婦張紹蓮辦理了低保,解決了小孫女孟玲秋義務(wù)教育階段減免學(xué)費(fèi)、車(chē)費(fèi)和午餐費(fèi)1940元,并爭(zhēng)取了大孫女孟玲鳳高中就學(xué)補(bǔ)貼每學(xué)期1000元。為劉長(zhǎng)君、劉士和、孔慶海購(gòu)買(mǎi)大榛子苗共1100棵,共種植10余畝,預(yù)計(jì)三年后開(kāi)始產(chǎn)果,五年進(jìn)入盛果期,每畝年收入達(dá)4000元以上;根據(jù)劉長(zhǎng)君、劉士和2戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展庭院養(yǎng)殖的意愿,共投入1.2萬(wàn)元,為他們修建了制式雞舍,首批購(gòu)買(mǎi)了40多只蛋雞,逐步發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目;我們?yōu)槠渌懔艘还P帳,在保證每年養(yǎng)殖蛋雞30只的基礎(chǔ)上,飼料全部使用貧困戶(hù)自產(chǎn)的玉米、蔬菜,避免大量使用精飼料,每天按照收25只笨雞蛋計(jì)算,年產(chǎn)蛋期按8個(gè)月算,每個(gè)雞蛋按1.2元的銷(xiāo)售價(jià)格,年產(chǎn)值7200元,飼料成本2200元,年可增收5000元。依托駐村扶貧工作隊(duì)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,積極發(fā)揮駐村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的作用,促使包保單位黨員干部與貧困戶(hù)開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。為加強(qiáng)扶貧工作力度,年初對(duì)包保村的扶貧工作隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整,把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的市交通局、林業(yè)局的3名干部安排到村任職。市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、農(nóng)廣校、郵儲(chǔ)銀行、民生銀行等6個(gè)單位,在我鎮(zhèn)建立了13個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)分別包保全鎮(zhèn)有貧困戶(hù)的13個(gè)行政村。今年以來(lái),每個(gè)工作隊(duì)利用雙休日時(shí)間入戶(hù),到每個(gè)貧困戶(hù)家中認(rèn)真宣講扶貧政策、發(fā)放干群連心卡,耐心詢(xún)問(wèn)并詳細(xì)了解貧困戶(hù)的基本情況,填寫(xiě)貧困戶(hù)基本情況臺(tái)賬,認(rèn)真做好走訪日志,針對(duì)每戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù),制定行之有效的幫扶措施,為下一步精準(zhǔn)脫貧打下良好基礎(chǔ)。
1.“三保障”及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)情況。一是安全飲水。經(jīng)過(guò)市水利局xx年對(duì)自來(lái)水改造提升工程,為村新打120米深1眼機(jī)井,建設(shè)了引水泵房,安裝了凈水設(shè)備,鋪設(shè)送水管道4800米,解決了270戶(hù)農(nóng)戶(hù)引水問(wèn)題,經(jīng)檢測(cè)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年,為全鎮(zhèn)涉及小井吃水的51戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)安裝了小水處理設(shè)備,免費(fèi)為艾家村貧困戶(hù)幕吉成、宋滿(mǎn)昌打2眼30米深水井,為村貧困戶(hù)孟范林、劉元鳳和王全榮實(shí)施了自來(lái)水入網(wǎng)。二是危房改造。xx年,對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)同勝村謝有家房屋進(jìn)行了c級(jí)改造,市民生銀行組織全體員工捐款8000余元,為紅星村建檔立卡貧困戶(hù)祝洪學(xué)家房屋更換了房瓦,并做了房頂保溫。三是教育扶貧。協(xié)調(diào)市教育局為全鎮(zhèn)3名貧困學(xué)生申請(qǐng)了包括伙食費(fèi)、校車(chē)交通費(fèi)和自費(fèi)書(shū)費(fèi)等學(xué)生資助費(fèi)用3000余元,為1名建檔立卡貧困高中學(xué)生申請(qǐng)了在校救助,每學(xué)期1000元。四是健康扶貧情況。成立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)衛(wèi)生院健全醫(yī)療服務(wù)制度,在全鎮(zhèn)貧困戶(hù)中廣泛開(kāi)展健康服務(wù)工作,完成簽約服務(wù)貧困人口全覆蓋,使全鎮(zhèn)203名建檔立卡貧困人口全部簽約,使醫(yī)療措施、健康服務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧情況。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)全鎮(zhèn)各村的實(shí)際情況,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中精準(zhǔn)到扶持13個(gè)有貧困人口的村。xx年初,爭(zhēng)取扶貧資金100萬(wàn)元,實(shí)施了村香菇種植扶貧項(xiàng)目,該項(xiàng)目占地面積9.8畝,建設(shè)香菇種植大棚9棟,新建香菇制菌養(yǎng)菌室890平方米,辦公室50平方米。目前項(xiàng)目已投產(chǎn),產(chǎn)出香菇3萬(wàn)多斤,增收3萬(wàn)余元;今年,根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況,村合作社將香菇種植基地承包給黑龍江佰盛食用菌有限公司,該公司是xx年3月成立的,注冊(cè)資金3000萬(wàn)元,公司主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行食用菌菌種研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)及種植,具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的種植、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售能力,在黑龍江省、遼寧省和省都有分公司。目前企業(yè)已經(jīng)在村扶貧項(xiàng)目基地開(kāi)始木耳種植,第一批木耳已采摘。五人班村青年農(nóng)民曹?chē)?guó)利xx年創(chuàng)建香菇種植合作社,在鎮(zhèn)黨委、政府的大力扶持下,合作社規(guī)模不斷壯大,解決了資金不足、土地租用、技術(shù)欠缺等問(wèn)題,新建350平方米香菇種植大棚40棟,年種植香菇40萬(wàn)棒,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬(wàn)元。合作社也成為帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的'重要陣地,安置了20名有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)到合作社務(wù)工,解決了貧困戶(hù)生產(chǎn)生活的后顧之憂(yōu)。今年年初,市財(cái)政撥付非貧困村扶貧項(xiàng)目資金32.4萬(wàn)元,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究、金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司同意、各村“三委”會(huì)議、村民代表會(huì)議通過(guò)、貧困戶(hù)簽字確認(rèn)和公示無(wú)異議后,鎮(zhèn)政府把扶貧項(xiàng)目資金全部以入股的方式投入到金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖基地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),3年為一個(gè)合同期,為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的6%,第二年不低于投入扶貧資金的8%,第三年不低于投入扶貧資金的10%。金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖入股扶貧項(xiàng)目位于鎮(zhèn)同勝村,占地面積35畝,企業(yè)自籌資金1000萬(wàn)元,建成鴨舍7棟共7000平方米,附屬建筑面積1000平方米,xx年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖種鴨35000套的養(yǎng)殖能力(每套1:20,即1只公鴨配20只母鴨的比率),年孵化鴨雛1000萬(wàn)只,生產(chǎn)飼料5000噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元,利稅300萬(wàn)元,安置就業(yè)45人。
3.資金投入情況。嚴(yán)格按照省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目資金,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保將資金使用到刀刃上,落實(shí)到貧困戶(hù)幫扶上,努力增加貧困戶(hù)家庭收入,促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是鎮(zhèn)財(cái)政一年來(lái)投入資金900余萬(wàn)元,解決了全鎮(zhèn)13個(gè)有貧困戶(hù)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題,新建文化廣場(chǎng)5個(gè),鋪設(shè)村、蓮花村瀝青路面5.5公里,硬化邊溝3500延長(zhǎng)米,庭院硬化120戶(hù),種植花草80萬(wàn)株、栽植各種樹(shù)木5000棵,全面整治了貧困人口所在13個(gè)村的村屯環(huán)境。二是包保部門(mén)投入。市林業(yè)局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、民生銀行、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)廣校等包保部門(mén)積極支持我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作,共投入幫扶資金100余萬(wàn)元,解決了包括村香菇種植項(xiàng)目區(qū)的硬化問(wèn)題,為2個(gè)村配備了制式垃圾箱,為全鎮(zhèn)貧困戶(hù)在春耕生產(chǎn)、秋收等季節(jié)送化肥農(nóng)藥及其他農(nóng)用物資,在各個(gè)節(jié)日為貧困戶(hù)送去溫暖關(guān)懷,慰問(wèn)物資包括米面油、肉蛋魚(yú)及慰問(wèn)金等,發(fā)改局還為、蓮花2個(gè)村貧困戶(hù)送雞雛鵝雛,大力支持了貧困戶(hù)發(fā)展庭院養(yǎng)殖項(xiàng)目。三是組織愛(ài)心募捐活動(dòng),共籌集善款18000余元為貧困戶(hù)解決生產(chǎn)生活困難。
一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)?!皹?shù)立打持久戰(zhàn)思想,切實(shí)把工作重點(diǎn)聚焦到落實(shí)精準(zhǔn)要求、提高脫貧質(zhì)量上來(lái)”是省委、省政府當(dāng)前關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的最新戰(zhàn)略部署和總體要求。把扶貧工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重,精準(zhǔn)扶貧做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。二要要保證扶貧實(shí)效。定期召開(kāi)全鎮(zhèn)扶貧工作月調(diào)度會(huì)議,針對(duì)全鎮(zhèn)貧困戶(hù)116戶(hù)203人和有貧困戶(hù)的13個(gè)村,定期調(diào)度扶貧進(jìn)展、需要解決的問(wèn)題、下一步措施,建立扶貧進(jìn)展臺(tái)賬,把村、戶(hù)、人的扶貧進(jìn)展數(shù)字表格化。通過(guò)精準(zhǔn)掌握、量化分析和責(zé)任落實(shí),有力推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧工作進(jìn)度,確保扶貧工作任務(wù)的完成。三要要落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)包保責(zé)任,建立包片包村保戶(hù)制度,充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì),培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社,完善與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)增加收入,推動(dòng)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。全體黨員干部要做好扶貧對(duì)象“調(diào)查員”、扶貧政策“宣傳員”、扶貧項(xiàng)目“指導(dǎo)員”、扶貧措施“服務(wù)員”和扶貧成效“檢驗(yàn)員”,確保脫貧措施得當(dāng)、政策落實(shí)到位、扶貧效果明顯、群眾滿(mǎn)意率高。
(一)一是自我發(fā)展能力不足,農(nóng)民人均純收入還是比較低,農(nóng)民用于生產(chǎn)的投入少,絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn);二是基礎(chǔ)條件還比較薄弱,農(nóng)村環(huán)境差,生產(chǎn)生活條件達(dá)不到全面致富要求。
(二)自我發(fā)展能力弱。部分貧困群眾等、靠、要的依賴(lài)思想嚴(yán)重,由于勞動(dòng)力不足,很難組織群眾參與。
(三)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場(chǎng)、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯,農(nóng)技人員少,普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位。
一是全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)。完善《鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核制度》,加強(qiáng)扶貧考核,將年度扶貧開(kāi)發(fā)工作考核納入全鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核范圍,明確鎮(zhèn)村干部均承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任,完善項(xiàng)目審批、驗(yàn)收手續(xù),強(qiáng)化貧困檔案管理。
二是深入推進(jìn)“黨員集中奉獻(xiàn)日”幫扶工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度力度,指導(dǎo)、督促幫扶工作隊(duì)深入開(kāi)展駐村入戶(hù)幫扶工作,著力解決貧困群眾利益和發(fā)展問(wèn)題,幫助實(shí)現(xiàn)其“微心愿”。并定期跟蹤問(wèn)效。每月至少召開(kāi)一次幫扶到戶(hù)工作交流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣經(jīng)驗(yàn)作法,確保貧困群眾得實(shí)惠、幫扶工作有實(shí)效。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì),培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社,完善與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)增加收入,推動(dòng)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局.不斷促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展,以金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司為龍頭發(fā)展種鴨養(yǎng)殖。以安樂(lè)盛昌食用菌木耳種植專(zhuān)業(yè)合作社為依托發(fā)展木耳種植。蓮花村、村利用退耕還林地塊,采取“支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式,種植威靈仙、玉竹等中草藥。
四是積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式。積極開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn),建立貧困戶(hù)、扶貧產(chǎn)業(yè)和電商的鏈接機(jī)制,大力培養(yǎng)電商扶貧人才,鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困青年利用電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè),增強(qiáng)扶貧造血功能。積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶貧示范社,采取貧困戶(hù)土地、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式,使貧困戶(hù)戶(hù)戶(hù)有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十二
區(qū)委:
習(xí)近平總書(shū)記指出:我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作己進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)增進(jìn)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。區(qū)人大與區(qū)政協(xié)按照勇武書(shū)記的要求,采取召開(kāi)區(qū)涉及扶貧攻堅(jiān)的有關(guān)部門(mén)、部分鎮(zhèn)街與貧困村座談會(huì),進(jìn)村入戶(hù)走訪等形式,對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了聯(lián)合專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
我們認(rèn)為,區(qū)委、區(qū)府政治站位高遠(yuǎn),同黨中央與市委保持高度一致,將脫貧攻堅(jiān)作為有史以來(lái)力度最大的一次行動(dòng),組建了最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,制定了最為周密最具有可操作性的實(shí)施方案,實(shí)行了最為嚴(yán)格的量化考核,形成了區(qū)、鎮(zhèn)街、村、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扶貧攻堅(jiān)工作不搞形式,不?;茏樱毨?hù)的增收實(shí)實(shí)在在,群眾滿(mǎn)意度高。近年來(lái)在市考核組名列前茅,驕人業(yè)績(jī)的取得,是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與全區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)果。
一是組織保障有力。組建了最有戰(zhàn)斗力的扶貧機(jī)構(gòu),區(qū)里及各鎮(zhèn)街均成立了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,幾千名干部和村社干部入駐貧困戶(hù)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。同時(shí),層層簽訂了責(zé)任書(shū),確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),給全區(qū)人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。
二是扶貧措施針對(duì)性強(qiáng)。將突破點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)扶貧、危舊房改造、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、政策兜底保障等方面,收效頗豐,僅鞏固脫貧戶(hù)就達(dá)到5287戶(hù)17697人、減少農(nóng)村貧困人口28380人。
三是投入力度空前。在我區(qū)資金緊張的情況下,舉全區(qū)之力,通過(guò)各種渠道先后投入3.2億元,實(shí)施脫貧項(xiàng)目300多個(gè)。改擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路、新修人行便道、新建飲水管網(wǎng)、山坪塘整治等,基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善,讓老百姓真切地收獲到了扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)的碩果,他們風(fēng)趣地說(shuō):“共產(chǎn)黨沒(méi)有忘記我們這些窮哥們!”
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目資金的重點(diǎn)傾斜投入、科技下村、包村入戶(hù)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等有力舉措,建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、養(yǎng)魚(yú)等基地與大戶(hù),帶動(dòng)了大批村民脫貧致富。
五是統(tǒng)籌調(diào)度有方。各牽頭單位積極協(xié)調(diào)溝通,充分發(fā)揮其成員單位的積極性,對(duì)所聯(lián)系的鎮(zhèn)街、村、貧困戶(hù),無(wú)論是在扶智方面,還是在資金方面,皆予以最大限度的支持。
毋容置疑,我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí),亦存在著今后有待改進(jìn)的問(wèn)題。
1.內(nèi)因動(dòng)力不足。部分貧困戶(hù)“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重,只想依靠國(guó)家和社會(huì)的救助,只愿被“輸血”,不愿去“造血”,把國(guó)家扶貧政策和社會(huì)幫扶視為“免費(fèi)午餐”,配合程度不高。還存在著“我脫不了貧、掛幫人脫不了鉤”“我不想脫貧,你要我脫貧”等消極思想。有的貧困戶(hù)則由于年齡較大,文化水平低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技能,脫貧致富缺能力,存在畏難思想,擔(dān)心貧困戶(hù)帽子摘了會(huì)不會(huì)出現(xiàn)返貧。這些不良現(xiàn)象不同程度地影響脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。
2.產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。部分幫扶責(zé)任人對(duì)主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展脫貧工作,精準(zhǔn)推進(jìn)指導(dǎo)性不強(qiáng)、效率不高、信心不足、缺乏精氣神。特別是幫扶時(shí)間長(zhǎng)、工作枯燥繁重,壓力增大,滋生了厭戰(zhàn)情緒,直接影響到脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)。
3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。由于上級(jí)扶貧辦在政策具體操作流程方面朝令夕改,表冊(cè)更改頻繁、信息填報(bào)過(guò)多、各項(xiàng)檢查也多,基層村干部疲于應(yīng)付,手忙腳亂,怨言頗大。同時(shí),基層的脫貧攻堅(jiān)檔案資料零亂,且建檔不規(guī)范,如遇上級(jí)檢查,將會(huì)成為軟肋。因此,在具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面亟待加強(qiáng)。
4.增收產(chǎn)業(yè)培育不足。一是部分扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶(hù)”身上,而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接機(jī)制不健全,使產(chǎn)業(yè)培育到戶(hù)、效益落實(shí)到戶(hù)的效果不明顯;二是引進(jìn)的具有實(shí)力與帶動(dòng)效應(yīng)的重量級(jí)龍頭企業(yè)屈指可數(shù),難以發(fā)揮地區(qū)性帶頭作用;三是基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。部分村社的交通、電力、網(wǎng)絡(luò)、水源等基礎(chǔ)設(shè)施成了制約扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸;四是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后期管理滯后,尤其是技術(shù)管理未跟上,難以收到預(yù)期效果。比如中敖鎮(zhèn)的某村的脆李基地,在管護(hù)資金與技術(shù)服務(wù)上遇到難題,村干部心急如焚,如不及時(shí)解決,將前功盡棄;五是部分村由于偏遠(yuǎn)閉塞,交通不便,加之村級(jí)班子發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路有局限性,渴望上級(jí)組織專(zhuān)家實(shí)地論證適合發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)。
5.資金調(diào)度緊張。一是市區(qū)投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧資金嚴(yán)重不足,貧困戶(hù)每戶(hù)最高額2000元,只能買(mǎi)兩頭小豬仔;二是集體經(jīng)濟(jì)脆弱。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)欠賬較多,缺少可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目,集體經(jīng)濟(jì)收入停留在文字匯報(bào)上,實(shí)打?qū)嵉膮s不多;三是建卡貧困戶(hù)d級(jí)危房改造補(bǔ)助資金撥付緩慢,基層政府壓力大,且容易激化矛盾。
6.精準(zhǔn)識(shí)別與補(bǔ)貼問(wèn)題。在20xx年那批貧困戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別上有偏頗,不夠精準(zhǔn),給后期扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)后遺癥。臨界貧困戶(hù)在d級(jí)危房的改建中無(wú)資金補(bǔ)助,他們心里感到極不平衡,牢騷滿(mǎn)腹,這對(duì)今后迎檢在民調(diào)滿(mǎn)意度上將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
扶貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、意義重大的系統(tǒng)工程,絕非一蹴而就,需要區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)籌謀劃實(shí)施,為助推我區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的順利開(kāi)展,針對(duì)以上存在的問(wèn)題,特建議如下:
1.扶貧先扶志。一要切實(shí)抓好宣傳教育。利用召開(kāi)院壩會(huì)等多種形式加強(qiáng)宣傳,從思想上解決“扶貧為了誰(shuí)、脫貧誰(shuí)是主體”等問(wèn)題,充分激發(fā)貧困戶(hù)自主脫貧的積極性和主動(dòng)性;二要不斷加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要通過(guò)評(píng)選“星級(jí)”家庭、表彰“勤勞致富能手”等手段,激發(fā)主體動(dòng)力;三要促使貧困戶(hù)群眾克服“等、靠、要”懶惰思想。大力宣傳扶貧惠民政策,加強(qiáng)感恩教育。對(duì)年齡較大、喪失勞動(dòng)能力且體弱多病的貧困戶(hù),注重情感溝通交流,不斷增強(qiáng)貧困戶(hù)對(duì)扶貧政策的理解和脫貧致富的信心,實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”的根本轉(zhuǎn)變。
2.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)各鎮(zhèn)街村及扶貧工作人員的監(jiān)督,引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)及廣大干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略地位的重要認(rèn)識(shí)上來(lái),統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)的分析判斷上來(lái),統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧攻堅(jiān)的部署要求上來(lái)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實(shí),進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,做到人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)身上有壓力,確保如期打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
區(qū)委、區(qū)府應(yīng)經(jīng)常召開(kāi)全區(qū)性的扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹上級(jí)扶貧攻堅(jiān)精神,及時(shí)研究和解決工作中存在的問(wèn)題。同時(shí),對(duì)在扶貧攻堅(jiān)工作中有突出貢獻(xiàn)的人員,應(yīng)作為后備干部加以培養(yǎng),使他們有盼頭有干頭有奔頭。
3.準(zhǔn)確把握扶貧政策確保扶貧成效。要嚴(yán)格落實(shí)中央和市委、區(qū)委的要求,不趕進(jìn)度,講究實(shí)效,科學(xué)確定我區(qū)今后3年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。確保到2020年,按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口穩(wěn)定脫貧,所有農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”。要鎖定精準(zhǔn)脫貧目標(biāo),既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量,也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,防止口惠而實(shí)不至,損害黨和政府公信力。對(duì)盲目提高標(biāo)準(zhǔn)的做法要堅(jiān)決制止與糾正,不能把“義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障”變成上什么學(xué)、看什么病都由政府全包干,不能把“住房安全有保障”變成住大房、住好房、住豪華房,確保脫貧標(biāo)準(zhǔn)和要求不變形、不走樣。
4.壯大集體經(jīng)濟(jì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中,最關(guān)鍵的因素是要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,最重要的載體是要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)走服務(wù)創(chuàng)收的路子。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,在為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)中獲取收益;二是開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革,鼓勵(lì)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,從合作社的分配中獲取收益;三是依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),創(chuàng)建“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式,在為企業(yè)、農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)中獲取收益;四是可探索與工業(yè)園區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)姻的辦法,比如,與郵橋米業(yè)、寶頂釀造廠等效益好信譽(yù)高的企業(yè)聯(lián)合融資,將撥給貧困村的120萬(wàn)元入股分紅,成為集體經(jīng)濟(jì)的來(lái)源;五是跨行辦企業(yè)。比如全區(qū)境內(nèi)只有寶頂鎮(zhèn)尚無(wú)加油站,而該鎮(zhèn)地處世界文化遺產(chǎn)之核心景區(qū),車(chē)流量大,外地車(chē)卻為找不到加油站而抱怨。因此,應(yīng)打破加油站布局常規(guī),建議以市級(jí)貧困村集體的名利,在鎮(zhèn)政府附近修建加油站,完全可以解決一個(gè)貧困村的集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源;六是貧困村以集體的名利征集本村流轉(zhuǎn)土地,再物色有實(shí)力的業(yè)主入駐聯(lián)合經(jīng)營(yíng),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);七是走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子。鼓勵(lì)村集體依旅游資源優(yōu)勢(shì),比如寶頂鎮(zhèn)古佛村緊靠石刻景區(qū),有1300畝的李子、櫻桃基地,只要稍加完善基礎(chǔ)設(shè)施,就可吸引游客賞花、采果的興趣,拉長(zhǎng)旅游鏈條。其他村也各具優(yōu)勢(shì),發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游增收。
5.因戶(hù)施策開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。一是進(jìn)一步建立健全我區(qū)精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制,做好部門(mén)、行業(yè)扶貧規(guī)劃,加強(qiáng)督查調(diào)度,嚴(yán)格考核考評(píng);二是堅(jiān)持實(shí)行部門(mén)駐村幫扶制度和干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)制度,深入到一家一戶(hù)面對(duì)面了解貧困的根源在哪里,從根源上施實(shí)策、出實(shí)招。對(duì)扶貧戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,強(qiáng)化貧困戶(hù)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理;三是實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧,優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育和加大對(duì)貧困生資助力度;四是開(kāi)展貧困生職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育,定向委培特困生,幫助特困生完成中專(zhuān)以上職業(yè)技術(shù)教育,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧;五是實(shí)施對(duì)低保戶(hù)保障扶貧,強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理,逐步形成“低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,財(cái)政兜底的目標(biāo);六是完善醫(yī)療保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決貧困戶(hù)的后顧之憂(yōu)。
6.特殊問(wèn)題須特殊處理。一是提高貧困戶(hù)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)??缮险{(diào)至2檔,達(dá)到我市的中等保險(xiǎn)水平,切實(shí)減輕貧困戶(hù)住院得大病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),避免因病返貧的情況發(fā)生。同時(shí),應(yīng)盡快完善信息系統(tǒng),建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助基金、大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)“一站式結(jié)算”平臺(tái)。將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全額預(yù)算單位,減輕基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān),有利于推動(dòng)慢性病管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作;二是縮短公路建設(shè)周期時(shí)間。鑒于修建農(nóng)村公路的具體情況,壓縮農(nóng)村脫貧公路在立項(xiàng)、招投標(biāo)的時(shí)間,由原來(lái)的4個(gè)月時(shí)間周期,縮短為1個(gè)月左右,確保能在每年5—9月的黃金期施工;三是夯實(shí)基礎(chǔ)檔案。各鎮(zhèn)街村都要明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街村脫貧檔案的要素保障,完善檔案的基礎(chǔ)設(shè)施,保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定,切忌頻繁換人。規(guī)范對(duì)各鎮(zhèn)街村所必須的檔案室、電腦、打印機(jī)、管理軟件等辦公設(shè)施。檔案局要盡快制定出便于操作的檔案模式,并經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助解決;四是適時(shí)調(diào)整部分聯(lián)系鎮(zhèn)街單位。為更好讓部門(mén)發(fā)揮職能作用,盡快作調(diào)整,比如區(qū)水庫(kù)移民中心,應(yīng)調(diào)整到有移民任務(wù)或水庫(kù)建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街去。
7.緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)。一要發(fā)展產(chǎn)業(yè),富裕農(nóng)民。首先,要為較好的產(chǎn)業(yè),提供原材料,簽保底合同。其次,要找能人,成中間商,幫助農(nóng)民銷(xiāo)售,成立涉農(nóng)組織。再者,留轉(zhuǎn)土地,讓農(nóng)民變股東,土地變?yōu)楣杀窘穑r(nóng)民又可為他們打工。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)走上“政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+社員”五位一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路模式;二要改善民生,提高質(zhì)量。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入,著力改善農(nóng)村民生。要真正做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、氣、房、廁、網(wǎng)的建設(shè)。加大投入,進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、大病救助等社會(huì)服務(wù)體系,尤其是政府的“兜底”服務(wù),切實(shí)提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量;三要強(qiáng)化培訓(xùn),提高能力。培育一大批以家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社骨干為重點(diǎn)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、立志扎根農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部隊(duì)伍培訓(xùn),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍;四要整合資金,加大投入。要整合力量,打破部門(mén)利益,克服本位主義思想,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投融資模式,把更多資金吸引到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來(lái)。
8.打通致貧的“最后一公里”。盡管我區(qū)己對(duì)扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入,但因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期欠賬與村民居住分散等緣故,因此,基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善,徹底打通致貧的“最后一公里”。一是要加強(qiáng)交通建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)村村通、社社通,甚至戶(hù)戶(hù)通;二是完善水、電、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先要加快農(nóng)村電網(wǎng)的改造,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)與庫(kù)區(qū)更不能再拖延,比如寶頂鎮(zhèn)的鐵馬村村民反映200w的電燈只有15w的亮度;三是完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。使農(nóng)村搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車(chē),以電商模式增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。農(nóng)村電商的培育,應(yīng)由區(qū)貿(mào)易局與供銷(xiāo)合作社牽頭辦理。
9.形成扶貧攻堅(jiān)的合力。一是進(jìn)一步落實(shí)脫貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。切實(shí)將脫貧工作提到重要議事日程,及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮區(qū)扶貧辦的牽頭作用。完善工作責(zé)任制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人。加大督查力度,層層落實(shí)責(zé)任,傳導(dǎo)壓力;二是充實(shí)鎮(zhèn)街村三級(jí)扶貧力量。區(qū)委要及時(shí)優(yōu)化第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)及工作人員,各部門(mén)要調(diào)換一批科級(jí)干部以上及后備干部,且會(huì)說(shuō)農(nóng)家話、會(huì)干農(nóng)家活、會(huì)做農(nóng)家事的人員聯(lián)系貧困戶(hù)。盡量做到“一幫一”,避免“一幫多”的弊端。同時(shí),抽調(diào)年輕有干勁、懂統(tǒng)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)人員充實(shí)鎮(zhèn)扶貧辦力量,鎮(zhèn)街村配備扶貧專(zhuān)職人員,加強(qiáng)鎮(zhèn)街村扶貧專(zhuān)干培訓(xùn),使其逐步掌握扶貧政策和業(yè)務(wù),成為鎮(zhèn)村扶貧本土專(zhuān)家,將黨的扶貧大政方針和脫貧目標(biāo)落實(shí)到底;三是進(jìn)一步加大財(cái)政投入,健全脫貧三項(xiàng)機(jī)制。健全目標(biāo)考核機(jī)制,區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核,制定關(guān)于脫貧成效考核意見(jiàn)。區(qū)財(cái)政在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,千方百計(jì)地增加扶貧專(zhuān)項(xiàng)撥付,健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安全機(jī)制,做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走,強(qiáng)化專(zhuān)款專(zhuān)用,由區(qū)財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行,并嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制、公示制和審計(jì)制。健全扶貧資金績(jī)效考核機(jī)制,科學(xué)論證申報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先,制定時(shí)間表,確保項(xiàng)目建成并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益;四是構(gòu)建扶貧工作大格局。充分發(fā)揮人民團(tuán)體、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用,有針對(duì)性地組織開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。動(dòng)員鼓勵(lì)區(qū)慈善總會(huì),青年自愿者、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、區(qū)工商聯(lián)等,支持參與扶貧攻堅(jiān),凝聚全社會(huì)扶貧的強(qiáng)大正能量;五是充實(shí)區(qū)扶貧辦的力量。區(qū)扶貧辦僅有專(zhuān)職人員3人,存在小馬拉大車(chē)的現(xiàn)象,不能滿(mǎn)足扶貧工作開(kāi)展的要求。由區(qū)政府統(tǒng)攬,區(qū)監(jiān)察委、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)督查室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)檔案局、區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)林業(yè)局、區(qū)社保局、區(qū)畜牧漁業(yè)發(fā)展中心等部門(mén)抽調(diào)精干力量,組成區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。負(fù)責(zé)全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、脫貧攻堅(jiān)政策制訂、精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)、典型宣傳報(bào)道、工作督促檢查等。抽調(diào)人員根據(jù)各部門(mén)工作職責(zé),履行相關(guān)扶貧職能。確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧、真扶貧。同時(shí),區(qū)財(cái)政應(yīng)增加撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于日常工作的開(kāi)展;六是相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職能發(fā)揮作用。比如人社局應(yīng)及時(shí)給各鎮(zhèn)街發(fā)放就業(yè)表,諸如城區(qū)停車(chē)收費(fèi)崗位等,切實(shí)解決貧困戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)的技能培訓(xùn),使其有一技之長(zhǎng)謀生。讓更多的貧困戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)。既增加了他們的收入,又妥善地解決了空巢老人與留守兒童的難題;七是統(tǒng)籌調(diào)度涉農(nóng)部門(mén)的項(xiàng)目資金。目前,各類(lèi)涉及扶貧政策與資金的來(lái)源與渠道很多,分別由不同部門(mén)掌控,致使分散凌亂,區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)度,整合資源,真正將資金用在扶貧項(xiàng)目上。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十三
今年以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署,不斷加大脫貧攻堅(jiān)力度,努力夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ),積極有序推進(jìn)重點(diǎn)工作,大力改善基礎(chǔ)設(shè)施,凝聚脫貧攻堅(jiān)合力,用“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部,根據(jù)日常工作中掌握的一些脫貧攻堅(jiān)工作方面的情況,利用回鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì),深入到群眾中去,切身實(shí)地的感受、了解我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、存在的主要問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)還有“誤區(qū)”。部分貧困村、貧困戶(hù)存在著“等、靠、要”思想,幻想著“靠著墻根曬太陽(yáng),等著別人送小康”,錯(cuò)誤地認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府的工作,是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧,黨委政府理應(yīng)對(duì)貧困戶(hù)脫貧致富做到大包攬、全兜底,而忽視了自身主體作用的發(fā)揮,甚至出現(xiàn)貧困光榮、爭(zhēng)吃低保的怪現(xiàn)象。部分農(nóng)村基層黨組織、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)思想上存在“怕領(lǐng)頭、怕?lián)?dāng)”的顧慮,引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識(shí)、大局觀念不強(qiáng),幫扶工作不深入,幫扶舉措不扎實(shí),思路不寬、方式不活、辦法單一,在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應(yīng)付情緒。2、政策落實(shí)尚存“盲區(qū)”。政策宣傳還不到位,部分貧困群眾擔(dān)心脫貧摘帽后享受不到各項(xiàng)政策補(bǔ)助。健康扶貧方面,部分貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室場(chǎng)所建設(shè)滯后,標(biāo)準(zhǔn)化公共產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)還有較大差距;部分邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)貼政策尚未執(zhí)行到位;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三免四減半”政策還沒(méi)有完全落到實(shí)處;慢性疾病認(rèn)定審批程序多、時(shí)間長(zhǎng),影響到患者就醫(yī)及治療。保障扶貧方面,多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項(xiàng)制度銜接中,對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象與貧困人口重疊率作出了規(guī)定,導(dǎo)致貧困人員與低保對(duì)象指標(biāo)相互擠占,從而產(chǎn)生了不少矛盾,有待妥善處置,否則將會(huì)影響第三方評(píng)估測(cè)評(píng)的滿(mǎn)意度。安居扶貧方面,仍有部分建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾戶(hù)居住在危舊土坯房中,按照人均住房面積不超過(guò)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置建房,仍需做好過(guò)細(xì)的政策解釋和思想動(dòng)員工作,努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力,適當(dāng)滿(mǎn)足貧困戶(hù)居住的客觀需要。
3、發(fā)展投入相對(duì)滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了一些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),但“弱、小、散、低”現(xiàn)象比較突出,缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng),特色富民產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨?hù)的輻射率還不高,特別是沒(méi)有勞動(dòng)人口和生產(chǎn)資源的貧困戶(hù)大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外,這部分貧困戶(hù)長(zhǎng)效穩(wěn)定增收缺乏保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開(kāi)發(fā)發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),綜合收益不高,帶動(dòng)貧困群眾致富能力不強(qiáng),旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)合作組織由于長(zhǎng)期缺乏資金支持和人才支撐,已淪為“空殼村”“空心社”,有的甚至還有欠賬,導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)能不足、帶動(dòng)能力有限?,F(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、危舊土坯房改造實(shí)際所需資金與既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大,各地扶貧資金投入與實(shí)際所需缺口較大,各級(jí)扶貧部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)保障不足,難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要。
4、機(jī)制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面,辦法還不夠多、力度還不夠大,在籌措、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如,有的鄉(xiāng)村向上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取所獲得的扶貧資金沒(méi)有落實(shí)到相關(guān)貧困村、貧困戶(hù),中間截留問(wèn)題還存在;有的部門(mén)扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬環(huán)節(jié)過(guò)多,走程序時(shí)間過(guò)長(zhǎng),導(dǎo)致扶貧資金滯留賬上比較嚴(yán)重;一些地方整合扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶(hù)分紅的機(jī)制還不夠完善,特別是對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管辦法,存在一定的安全隱患,亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設(shè)方面,市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡表格資料尚未統(tǒng)一規(guī)范格式內(nèi)容,一些貧困戶(hù)信息表格和幫扶手冊(cè)填寫(xiě)不全面、不精準(zhǔn)、不細(xì)致,普遍存在收入認(rèn)定核實(shí)不夠準(zhǔn)確、外出務(wù)工實(shí)際收入填寫(xiě)過(guò)低的情況,相關(guān)資料臺(tái)賬還不夠規(guī)范。部分行業(yè)扶貧職能部門(mén)涉及貧困人口扶貧信息資料不健全,收集、歸類(lèi)、管理還不到位,不同程度存在相關(guān)佐證資料缺失情況。
“吉安、井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”,這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老區(qū)人民的政治囑托,可謂責(zé)任重大、使命光榮。對(duì)此,中央高度關(guān)注、省委寄予厚望、百姓充滿(mǎn)期待,全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和執(zhí)著追求,鮮明地寫(xiě)在吉安脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的旗幟上,成為吉安發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音,以吉安脫貧攻堅(jiān)精神匯聚各方力量,以老區(qū)艱苦奮斗作風(fēng)掀起脫貧攻堅(jiān)新高潮。
一要加大宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的必勝信心。一是要注重運(yùn)用各種媒介和載體,深入宣傳、準(zhǔn)確解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的決策部署、政策舉措,及時(shí)將中央、省里對(duì)吉安的特殊關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮主流媒體作用,統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),牢固樹(shù)立脫貧光榮、政策保留的輿論導(dǎo)向,大力營(yíng)造鼓勵(lì)爭(zhēng)先、鞭策后進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,不斷增強(qiáng)干部群眾戮力攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。二是要注重堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合,明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求,通過(guò)典型培樹(shù)、正反教育等措施,引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí),發(fā)揚(yáng)自力更生精神,激發(fā)依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強(qiáng)貧困村兩委班子,注重發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用,以扎實(shí)有效的工作、一點(diǎn)一滴的努力,切實(shí)讓廣大群眾看到脫貧致富的希望,振奮脫貧攻堅(jiān)的斗志,堅(jiān)定如期摘帽的信心,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
二要強(qiáng)化銜接落實(shí),進(jìn)一步發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策的扶持保障作用。統(tǒng)籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等支持建房政策,按照先難后易、分類(lèi)實(shí)施的原則,優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶(hù),確保貧困人群享受到“安居”政策;堅(jiān)決兌現(xiàn)教育特殊資助政策,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶(hù)小孩從幼兒園到大學(xué)資助的全覆蓋,堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。對(duì)建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)和“三免四減半”政策,突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問(wèn)題,有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線,切實(shí)減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,強(qiáng)化對(duì)已完全或部分喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困人口的重點(diǎn)保障,主要通過(guò)納入低保體系實(shí)施政策性兜底扶貧,發(fā)揮社會(huì)保障功能。三要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規(guī)劃引領(lǐng),因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài),注重富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化龍頭企業(yè)和大戶(hù)帶動(dòng),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶(hù)納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)。強(qiáng)化定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn),提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和勞務(wù)輸出的組織化程度,促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)貧困戶(hù)資產(chǎn)投資長(zhǎng)效化,在有效盤(pán)活貧困戶(hù)土地資源的同時(shí),將投入合作社、龍頭企業(yè)的財(cái)政扶貧資金“股權(quán)量化”給貧困戶(hù),使貧困戶(hù)在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí),還能以股東身份享受收益分成,增加財(cái)產(chǎn)凈收入。
四要規(guī)范監(jiān)管體系,進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)檔案資料和監(jiān)管機(jī)制。各地要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)檔案資料的建設(shè),做精做細(xì)貧困戶(hù)幫扶手冊(cè)、干部幫扶手冊(cè)、貧困戶(hù)收益公示卡等各項(xiàng)建檔立卡工作,及時(shí)對(duì)建檔立卡資料進(jìn)行認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏,尤其要嚴(yán)格按照收入測(cè)算口徑如實(shí)填寫(xiě)貧困戶(hù)收益,進(jìn)一步提升各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬資料的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制,提高財(cái)政扶貧資金使用效益。要針對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)研究建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管制度辦法,建立扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管,發(fā)揮預(yù)警功能,降低扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)。
五要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步明確幫扶主體脫貧攻堅(jiān)的職責(zé)使命。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化全民脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí),努力構(gòu)建部門(mén)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)力量和黨員干部大幫扶工作格局,充分用好各類(lèi)考核“指揮棒”,級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任,突出任務(wù)分解,明確責(zé)任清單,強(qiáng)化目標(biāo)考核,凝聚攻堅(jiān)合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺(jué)踐行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng),對(duì)標(biāo)對(duì)表、加碼加力、戒急戒躁,以時(shí)不我待的使命感和緊迫感,把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終,確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠,確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級(jí)評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十四
在新形勢(shì)下,如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶(hù)的幫扶工作,找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題,并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)政協(xié)xx市委《關(guān)于集中開(kāi)展“大調(diào)研月”活動(dòng)的通知》(萬(wàn)協(xié)發(fā)【20xx】4號(hào))文件精神要求,我鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)組成調(diào)研小組,深入xx鄉(xiāng)xx村等村精準(zhǔn)貧困戶(hù)入戶(hù)調(diào)查,認(rèn)真分析了各村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),結(jié)合全鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,認(rèn)真分析總結(jié),形成了調(diào)研報(bào)告。
(一)貧困現(xiàn)狀及“六個(gè)一批”屬性分布情況。
1、基本情況。
(1)全鄉(xiāng)基本情況。
xx鄉(xiāng)地處xx南麓,距離xx市城區(qū)33公里,幅員94平方公里。全鄉(xiāng)6個(gè)行政村和1個(gè)居民社區(qū),52個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組,共3529戶(hù)13810人,其中農(nóng)業(yè)人口11881人(其中舉家外遷80戶(hù)305人,在外購(gòu)房或租房365戶(hù)1472人,在外務(wù)工人數(shù)941戶(hù)4051人),外籍戶(hù)口遷入28戶(hù)89人,實(shí)際居住人口3458戶(hù)13592人。全鄉(xiāng)有耕地面積6944畝(其中田4566畝,地2378畝),有林地13萬(wàn)畝。境內(nèi)青石資源豐富,種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模,但基礎(chǔ)設(shè)施滯后,耕作條件有限,農(nóng)民收入主要靠外出務(wù)工,20xx年、20xx年全鄉(xiāng)人均純收入分別為4598.5元、5150.3元,精準(zhǔn)識(shí)別貧困村3個(gè)。
(2)xx村基本情況。
xx村位于xx鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)東北部,距離鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)3公里,離xx市城區(qū)36公里。全村幅員面積19平方公里,耕地面積1149畝、林地21290畝。有8個(gè)村民小組,439戶(hù)1637人。
2、貧困現(xiàn)狀。
(1)全鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀。
20xx年底精準(zhǔn)識(shí)別貧困村3個(gè),貧困人口1046戶(hù)2407人,20xx年脫貧95戶(hù)239人;20xx年鎖定貧困人口951戶(hù)2168人,貧困發(fā)生率17.5%,20xx年脫貧172戶(hù)433人。
(2)xx村貧困現(xiàn)狀。
20xx年通過(guò)村民投票和公示確認(rèn)的建卡貧困戶(hù)為130戶(hù)392人,貧困發(fā)生率30%。20xx年底,已脫貧10戶(hù)39人;20xx年,xx鄉(xiāng)xx村被確定為全達(dá)州市828個(gè)省定貧困村之一,該年全村鎖定建卡貧困戶(hù)有129戶(hù)369人,貧困發(fā)生率降為29%,20xx年底,達(dá)州市扶貧駐村工作,xx鄉(xiāng)駐村干部和xx村村委會(huì),通過(guò)綜合評(píng)估全村共脫貧了43戶(hù)、151人(其中達(dá)州市駐村工作組評(píng)估脫貧23戶(hù)81人)。20xx年xx村精準(zhǔn)貧困戶(hù)鎖定為90戶(hù),其中預(yù)脫貧23戶(hù)。
3、六個(gè)一批屬性分布情況。
(1)全鄉(xiāng)分布情況。
扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批:520戶(hù)893人;移民搬遷安置一批:187戶(hù)466人;災(zāi)后重建幫扶一批:無(wú);醫(yī)療救助扶持一批:713戶(hù)1000人;低保政策兜底一批:314戶(hù)676人;教育資助解困一批:121戶(hù)148人。
以上享受1個(gè)“一批”政策215戶(hù),享受2個(gè)“一批”政策316戶(hù),享受3個(gè)“一批”政策207戶(hù),享受4個(gè)“一批”政策80戶(hù),享受5個(gè)“一批”政策8戶(hù)。
(2)xx村分布情況。
通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批107戶(hù)214人;移民搬遷安置一批25戶(hù)72人;低保政策兜底一批45戶(hù)141人;通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批89戶(hù)204人;災(zāi)后重建幫扶一批無(wú);教育資助解困一批32戶(hù)40人。
以上享受1個(gè)“一批”政策40戶(hù),享受2個(gè)“一批”政策45戶(hù),享受3個(gè)“一批”政策40戶(hù),享受4個(gè)“一批”政策11戶(hù),享受5個(gè)“一批”政策2戶(hù)。
(二)建檔立卡貧困戶(hù)識(shí)別方法及步驟。
通過(guò)調(diào)查,xx鄉(xiāng)自20xx年開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái),一律是按照“群眾自愿申請(qǐng),村民主評(píng)議、公示公告,鄉(xiāng)審核、再公示,再上報(bào)”等幾個(gè)工作步驟和“三嚴(yán)三實(shí)”的工作要求,從嚴(yán)從實(shí)把真正貧困的對(duì)象識(shí)別出來(lái)。
(三)脫貧規(guī)劃及具體措施。
經(jīng)查閱村委會(huì)相關(guān)扶貧攻堅(jiān)檔案資料,自20xx年5月以來(lái),xx鄉(xiāng)爭(zhēng)對(duì)本鄉(xiāng)實(shí)際制定了“xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶貧工作計(jì)劃,相應(yīng)各村也制定了扶貧工作計(jì)劃及實(shí)施方案。
1、具體幫扶措施有:
(1)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)并舉。因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo),突出地方生態(tài)特色,實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉,采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、政府協(xié)調(diào)、群眾參與、社會(huì)幫扶、金融支持”方式,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),為群眾增收致富提高條件。
(2)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢(shì)資源,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。繼續(xù)以種養(yǎng)殖業(yè)為產(chǎn)業(yè)核心,積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè),加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地力度,有目的、有計(jì)劃地抓好經(jīng)合組織建設(shè),走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)之路,引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。
(3)實(shí)行“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”。以解決貧困人口脫貧為重點(diǎn),以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心,本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則,按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責(zé)”要求,實(shí)現(xiàn)各種資源和各類(lèi)資金的整合利用,連片規(guī)劃,整村推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。加大人力資源開(kāi)發(fā),利用多種渠道,積極爭(zhēng)取市級(jí)培訓(xùn)資金,加大培訓(xùn)投入,大力開(kāi)展農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取短、中期為主的技能培訓(xùn)方式,讓更多農(nóng)民群眾從繁重的體力活中解放出來(lái),變成技術(shù)能手,增加務(wù)工收入。
(5)實(shí)施搬遷扶貧。對(duì)生存條件惡劣、居住分散、自然資源貧乏的特困人口,實(shí)施搬遷扶貧,把扶貧搬遷與危房改造等政策相結(jié)合,加大搬遷的支持力度,在保證上級(jí)補(bǔ)助資金足額到位的基礎(chǔ)上,減免有關(guān)費(fèi)用,解決好搬遷戶(hù)子女入學(xué)、戶(hù)口遷移、飲水、用電等生產(chǎn)生活困難,確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
2、保障措施是:
(1)組織保障。一是健全工作機(jī)構(gòu)。為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、各責(zé)任單位按照規(guī)劃實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好各項(xiàng)工作。二是明確責(zé)任分工。對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)人民政府納入年度工作計(jì)劃,制定實(shí)施方案,落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任站所,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包村包貧困戶(hù),黨員干部積極參與,扎實(shí)推進(jìn),確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
(2)資金保障。一是力爭(zhēng)上級(jí)扶貧資金投入。新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視。我鄉(xiāng)要抓住這一有利機(jī)遇,爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我鄉(xiāng)的項(xiàng)目資金投入。二是積極調(diào)動(dòng)貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開(kāi)發(fā)的原則和采取“一事一議”方式,充分調(diào)動(dòng)貧困群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,增加扶貧總投入。三是強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制度管理辦法以及各級(jí)部門(mén)資金的管理使用要求,建立健全職能部門(mén)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督“四道防線”,嚴(yán)防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問(wèn)題發(fā)生。
(3)機(jī)制保障。一是建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)履行好本規(guī)劃實(shí)施,本規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議通過(guò),自覺(jué)接受本級(jí)人大對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。二是建立考核機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府與各村和相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),將每個(gè)階段具體工作目標(biāo)量化,項(xiàng)目按照包保責(zé)任“定人、定點(diǎn)、定戶(hù)”,將每項(xiàng)工作落實(shí)到人頭,將工作完成情況納入目標(biāo)考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲。
(四)國(guó)家扶貧項(xiàng)目及資金落實(shí)情況。
因xx鄉(xiāng)xx村是省定扶貧村之一,從20xx年起,國(guó)家的部份扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金大多安排在該村。
1、《20xx年第二批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目(茶葉產(chǎn)業(yè))》。
(1)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
20xx年,完成新建高效優(yōu)質(zhì)茶葉164.5畝,第四年投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)鮮茶葉總產(chǎn)量13噸以上,名優(yōu)茶比例達(dá)50%以上,茶葉綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)元以上,項(xiàng)目區(qū)貧困戶(hù)每年人均增收9358元以上,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)摘帽,貧困戶(hù)脫貧。
(2)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。
新建優(yōu)質(zhì)茶園164.5畝。其中:xx村104.5畝、白燕溪村60畝。
新建項(xiàng)目茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)便道路1394米(硬化路面)。
(3)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。
經(jīng)調(diào)查,該項(xiàng)目實(shí)施方案于20xx年9月25日xx鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào),市扶貧移民局于20xx年11月以(萬(wàn)扶貧移民【20xx】140-3號(hào))文件進(jìn)行了批復(fù),項(xiàng)目實(shí)施是按每畝1400元給實(shí)施貧困戶(hù)補(bǔ)助茶幼苗,茶苗提供是xx市茶葉局,20xx年11月18日,xx村共實(shí)施4個(gè)社,59戶(hù),114.8畝、68.88萬(wàn)株。目前已進(jìn)行了三次技術(shù)培訓(xùn),做到了有栽有管。
2、《20xx年第二批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金)》。
(1)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金實(shí)施的目的,是為了解決貧困戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金瓶頸,充分調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的積極性,通過(guò)發(fā)展形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè),使貧困戶(hù)從根本上走上脫貧致富之路;通過(guò)資金的周轉(zhuǎn),帶動(dòng)更多的貧困戶(hù)走上致富之路,做到有限的資金發(fā)揮出無(wú)限的作用。
(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。
實(shí)施對(duì)象為村內(nèi)建檔立卡貧困戶(hù)中缺乏資金、有能力、有意愿發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶(hù)。種植項(xiàng)目:2戶(hù),計(jì)劃財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金3萬(wàn)元。養(yǎng)殖項(xiàng)目:14戶(hù),計(jì)劃財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金17萬(wàn)元。
(3)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。
經(jīng)調(diào)查,該項(xiàng)目實(shí)施方案于20xx年12月10日xx鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào),20xx年12月底該項(xiàng)目資金20萬(wàn)元已入鄉(xiāng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),20xx年1月10日,xx鄉(xiāng)xx村村委會(huì)、村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)了該項(xiàng)目資金發(fā)放辦法工作會(huì)議,爭(zhēng)對(duì)16戶(hù)項(xiàng)目實(shí)施貧困戶(hù)的申請(qǐng)書(shū)和擔(dān)保人協(xié)議逐一審查,并對(duì)該項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)起止時(shí)間進(jìn)行了商定。后進(jìn)行了再公示7天,20xx年2月初上報(bào)鄉(xiāng)政府審批,20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次將該項(xiàng)目總資金20萬(wàn)元分別按實(shí)施貧困戶(hù)提供的帳號(hào)兌現(xiàn)到位。
3、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。
該項(xiàng)目在xx鄉(xiāng)清水溪村實(shí)施,國(guó)家扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入100萬(wàn)元,建設(shè)主要內(nèi)容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化。xx鄉(xiāng)政府于20xx年1月20日向市財(cái)政局、市扶貧移民局提交了請(qǐng)示,20xx年3月12日市扶貧移局進(jìn)行整村推進(jìn)實(shí)施方案的批復(fù)。接到批復(fù)后,xx鄉(xiāng)黨委、政府立即組織實(shí)施,20xx年8月11日開(kāi)展了施工隊(duì)伍比選會(huì),20xx年12月18日項(xiàng)目完工并進(jìn)行了驗(yàn)收。
(五)建檔立卡貧困戶(hù)退出機(jī)制情況。
貧困人口退出嚴(yán)格按“擬選對(duì)象、精準(zhǔn)扶持、民主評(píng)議、公示公告”程序辦理,鄉(xiāng)政府和幫扶部門(mén)根據(jù)年度減貧目標(biāo)任務(wù)確定預(yù)期脫貧人口,實(shí)行精準(zhǔn)幫扶;貧困村退出按“初選對(duì)象、精準(zhǔn)扶持、退出審批、公示公告”程序辦理,由市級(jí)扶貧部門(mén)組織入村調(diào)查、摸底核實(shí)。貧困人口退出后,符合政策兜底要求的應(yīng)按有關(guān)行業(yè)政策繼續(xù)享受,不因退出而返貧;貧困村退出后,原有貧困村規(guī)劃中未實(shí)施完成的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
1、貧困戶(hù)退出標(biāo)準(zhǔn)。
(1)貧困戶(hù)退出。貧困戶(hù)指建檔立卡貧困戶(hù)。貧困戶(hù)退出要以戶(hù)為單位,以貧困戶(hù)年人均支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)、家庭有安全住房、無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生等為主要衡量指標(biāo)。凡享受以下政策,收入達(dá)到或超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶(hù)應(yīng)退出:1、已享受移民搬遷政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)政策;4、享受“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)補(bǔ)助政策;5、享受醫(yī)療救助的;6、當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方,凡納入低保的家庭,視為脫貧人口。同時(shí),貧困戶(hù)自我發(fā)展能力全面提升,有一門(mén)以上就業(yè)技能,有一項(xiàng)以上收入主業(yè)的貧困戶(hù),應(yīng)視為脫貧戶(hù)。
(2)貧困村退出。貧困村指省“十三五”規(guī)劃扶持重點(diǎn)貧困村。貧困村的退出應(yīng)以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo),原則上,退出貧困村的村貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%,重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困村達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn),即:有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有集體收入,有健全的群眾服務(wù)中心,有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能,有硬化的通村公路,有入戶(hù)的安全飲水,有安全的農(nóng)村電網(wǎng),有入戶(hù)的廣電通信光纖電纜,有清潔的生活能源。
2、退出程序。
(1)貧困戶(hù)退出。貧困戶(hù)的退出按照預(yù)退出、精準(zhǔn)扶持、摸底調(diào)查、民主評(píng)議、入戶(hù)核實(shí)、公示公告、批準(zhǔn)退出等程序執(zhí)行。
一是選定預(yù)脫貧對(duì)象。每年年初,根據(jù)貧困戶(hù)退出規(guī)劃及年度減貧計(jì)劃,下達(dá)貧困戶(hù)退出指導(dǎo)計(jì)劃,并與鄉(xiāng)政府簽訂減貧責(zé)任書(shū)。各村根據(jù)鄉(xiāng)下達(dá)的退出指導(dǎo)計(jì)劃,分解落實(shí)到組,選定年度預(yù)脫貧對(duì)象,在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作預(yù)退出處理。
二是精準(zhǔn)扶持。各村要對(duì)照貧困戶(hù)退出條件,對(duì)預(yù)退出對(duì)象加大扶持力度,有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
三是摸底調(diào)查。年底,組織村委會(huì)干部、駐村工作隊(duì)干部、貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶干部等,對(duì)預(yù)退出對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底,填寫(xiě)調(diào)查摸底表(附后)。
四是民主評(píng)議。摸底調(diào)查后,由村委會(huì)組織召集相關(guān)人員召開(kāi)民主評(píng)議會(huì),對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行逐戶(hù)討論,擬定退出貧困戶(hù)名單,并在行政村所在地進(jìn)行公示。公示公告時(shí)間不少于七天。擬定對(duì)象的確定要綜合考慮貧困戶(hù)的收入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學(xué)和就醫(yī)等情況。
五是上報(bào)審核。公示無(wú)異議后,對(duì)擬定退出的貧困戶(hù),上報(bào)鄉(xiāng)政府審核。
六是入戶(hù)核實(shí)。鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員(不得少于3人),對(duì)擬退出貧困戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)核實(shí),確定全鄉(xiāng)貧困戶(hù)退出名單,并在各行政村進(jìn)行第二次公示。
七是審核批準(zhǔn)。公示無(wú)異議后,報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),并在各行政村公告,報(bào)設(shè)區(qū)市備案。
八是信息錄入。貧困戶(hù)經(jīng)批準(zhǔn)退出后,即錄入信息檔案,在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行退出處理。
(2)貧困村退出。貧困村的退出按“五步法”程序執(zhí)行。
一是初選對(duì)象。每年年初根據(jù)貧困村退出規(guī)劃及上年度貧困村退出計(jì)劃執(zhí)行情況,下達(dá)貧困村退出計(jì)劃,鄉(xiāng)政府根據(jù)市下達(dá)的退出計(jì)劃,確定初選對(duì)象。初選對(duì)象要綜合考慮貧困村貧困發(fā)生率、重度貧困村小組的村莊整治情況,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困發(fā)生率等情況;初選對(duì)象確定后,鄉(xiāng)政府要對(duì)照村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和貧困村退出條件,對(duì)預(yù)退出的貧困村加大扶持力度,進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。
二是調(diào)查核實(shí)。市組織有關(guān)部門(mén),對(duì)預(yù)退出貧困村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí),確定是否符合貧困村退出條件。
三是公示公告。如符合退出條件,則在鄉(xiāng)、村所在地進(jìn)行公示公告。公示公告時(shí)間原則上不少于7天。
四是批準(zhǔn)退出。公示公告無(wú)異議后,報(bào)縣批準(zhǔn)退出。
五是備案管理和信息錄入。報(bào)設(shè)區(qū)市、省備案;貧困村經(jīng)批準(zhǔn)退出后,即進(jìn)行信息錄入,在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作退出處理。
3、退出后扶持措施。
(1)扶持政策。貧困戶(hù)、貧困村退出后至20xx年,可繼續(xù)享受中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策扶持,資金量不變;貧困村退出后至20xx年,繼續(xù)實(shí)施貧困村村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
(2)主要扶持措施。
圍繞這一目標(biāo),結(jié)合x(chóng)x鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困農(nóng)戶(hù)的脫貧需求和實(shí)際情況,全力落實(shí)上級(jí)有關(guān)的脫貧幫扶措施,確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效推進(jìn),脫貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
(3)組織保障。
把脫貧攻堅(jiān)納入全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),強(qiáng)化各鄉(xiāng)村干部的參與度,形成全員齊抓共管,積極作為的攻堅(jiān)脫貧格局。一是落實(shí)脫貧責(zé)任。將年度脫貧任務(wù)細(xì)化到各村,要求各村主要負(fù)責(zé)人簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》。二是整合項(xiàng)目資金。建立以貧困村貧困戶(hù)為對(duì)象,統(tǒng)籌安排交通、水利、農(nóng)業(yè)、民政、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)各類(lèi)資金,優(yōu)先投向貧困村貧困戶(hù),重點(diǎn)發(fā)展改善生產(chǎn)生活條件,發(fā)展產(chǎn)業(yè),著力幫助貧困對(duì)象增收脫貧。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入年度考核重要內(nèi)容,采取逐村逐戶(hù)核查,確保脫貧任務(wù)落到實(shí)處。四是推進(jìn)項(xiàng)目管理。強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批程序,嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施,強(qiáng)化過(guò)程督查,確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,對(duì)截留、擠占、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責(zé)任人進(jìn)行查處,確保項(xiàng)目、資金和干部“三安全”。
(六)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的先進(jìn)典型及工作新亮點(diǎn)。
1、先進(jìn)典型。
xx鄉(xiāng)xx村七組村吳才國(guó),20xx年識(shí)別為精準(zhǔn)貧困戶(hù),貧困人口2人。自20xx年,在達(dá)州市和鄉(xiāng)政府駐村工作組的支持下,自主發(fā)展種植業(yè),渴望早日脫貧,20xx年期間,自已投資發(fā)展彌猴桃1畝,20xx年初又新建彌猴桃5畝,核桃4畝,目前,該戶(hù)共發(fā)展有10畝經(jīng)果產(chǎn)業(yè),同時(shí)自籌資金近3萬(wàn)元,修建了入戶(hù)道路300余米。
2、工作亮點(diǎn)。
xx村做為省定貧困村,在20xx年精準(zhǔn)扶貧工作期間,創(chuàng)新思路,開(kāi)拓思維,在達(dá)州市農(nóng)商行的支持下,開(kāi)展了全村貧困戶(hù)信用等級(jí)評(píng)議工作,大力宣傳小額信貸扶貧優(yōu)惠政策,對(duì)全村200戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行評(píng)星授信并公示,提高了小額信貸資金到戶(hù)率。
通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)的建檔貧困戶(hù)深入走訪調(diào)查,其貧困原因主要?dú)w結(jié)為以下幾類(lèi)。
1.自然、交通等因素致貧。由于我鄉(xiāng)地處大山深處,很多貧困戶(hù)生活在海拔800米以上的山地,居住較為分散,山上田地很少,沒(méi)有進(jìn)行土地整理,大部分屬“望天收”,收成有限,加之部分社不通公路,進(jìn)出村社全靠雙腳,運(yùn)送物資、農(nóng)產(chǎn)品不便,制約了發(fā)展。加之群眾信息閉塞,思想固化,不能適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增收致富不足。
2.因病返貧。因農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有限,加之部分群眾生活習(xí)慣較差,人畜不分離,造成部分年老體弱家庭成員突患疾病,或慢性病長(zhǎng)年纏身,使原有家庭積蓄花費(fèi)一空,原本不富裕的家境雪上加霜。雖然通過(guò)農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助緩解了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)壓力,但高額的醫(yī)療費(fèi)用如同無(wú)底洞,依然是此類(lèi)家庭重返貧困的主因。
3.勞動(dòng)力缺乏致貧。一方面現(xiàn)在年輕的精壯壯勞力都外出打工,家里只剩下“386199部隊(duì)”(指婦女、兒童、老人),而外出打工人員大都從事體力活,一年到頭存錢(qián)寥寥無(wú)幾,卻錯(cuò)失了家里的農(nóng)活,荒廢了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏勞動(dòng)力,又沒(méi)有資金技術(shù),產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無(wú)法外銷(xiāo),家庭經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘。
4.其他原因致貧。如由于自身素質(zhì)較低,發(fā)展能力不足,致富本領(lǐng)不強(qiáng),若遇上天災(zāi)人禍,本來(lái)自給自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。
其中:因病致貧或返貧322戶(hù)530人,占總數(shù)的24.5%;因交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后致貧178戶(hù)401人,占18.5%;因自然條件差致貧185戶(hù)495人,占22.7%;因缺乏勞動(dòng)力致貧135戶(hù)335人,占15.5%;因自身發(fā)展能力致貧102戶(hù)295人,占13.6%;因缺資金11戶(hù)13人,占0.6%;因缺技術(shù)致貧31戶(hù)99人,占4.6%。
(一)農(nóng)民收入估算難精準(zhǔn)。隨著“三清”工作的不斷開(kāi)展,工作中的難點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,交通條件不斷改善,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化就業(yè)方式轉(zhuǎn)變,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶(hù)收入增加了難度,加之受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定的影響,大量外出務(wù)工農(nóng)民收入情況難以掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度?,F(xiàn)階段農(nóng)民文化素質(zhì)在快速提高,但思想覺(jué)悟還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為了獲得幫扶,個(gè)別貧困戶(hù)有意隱瞞真實(shí)收入和家庭情況,給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。
上述分析的開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的諸多問(wèn)題,決定了來(lái)xx鄉(xiāng)準(zhǔn)扶貧工作將是一場(chǎng)異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們認(rèn)為,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作,應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展。
(一)建立和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理,引導(dǎo)好各類(lèi)資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到戶(hù),逐漸構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)明確職責(zé)。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提,要做到“三清”信息采集表清查對(duì)象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關(guān)人員均要簽字確認(rèn),并且入戶(hù)清查人員要與戶(hù)主合照存檔,切實(shí)做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責(zé)”。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧致富信心。針對(duì)部分農(nóng)民素質(zhì)偏低及思想觀念落后的問(wèn)題,一是要切實(shí)采取措施,充分調(diào)動(dòng)全體鎮(zhèn)干積極性,進(jìn)村入戶(hù)與貧困群眾交心談心,了解他們的思想,積極鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)信心,克服惰性心理,積極發(fā)展生產(chǎn),自力更生。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,可以有針對(duì)性的開(kāi)展與來(lái)榜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的短期培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾實(shí)用技術(shù)能力。
(四)發(fā)展本地特色扶貧產(chǎn)業(yè)。一是對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象,申報(bào)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要因地制宜,因戶(hù)施策,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗,大力發(fā)展本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),培育主導(dǎo)產(chǎn)品,提高特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益。二是幫扶部門(mén)、幫扶責(zé)任人要及時(shí)提供信息、技術(shù)、服務(wù),有針對(duì)性地引導(dǎo)和幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是上級(jí)下達(dá)的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于精準(zhǔn)貧困戶(hù)直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地對(duì)貧困戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用。四是積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),增加貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入,讓貧困戶(hù)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
(五)凝聚全社會(huì)力量共同完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,這項(xiàng)艱巨的工程,需要凝聚全社會(huì)力量共同來(lái)完成。目前,在全國(guó)范圍內(nèi),專(zhuān)項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧等多方力量相互協(xié)作,共同支撐,開(kāi)拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”,這也是精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn)。我們要緊緊把握精準(zhǔn)扶貧的根本,確保貧困人口如期脫貧,努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇一
為全面抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),促進(jìn)群眾增收致富,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),xx鄉(xiāng)積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),將脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題進(jìn)行研究,深入開(kāi)展調(diào)研,探索思路方法,積累經(jīng)驗(yàn)做法,為決勝全面小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
xx鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶(hù)371戶(hù)1489人,其中:2018年新識(shí)別納入10戶(hù)31人。目前全鄉(xiāng)仍有2個(gè)深度貧困村和162戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)636人尚未脫貧,2018年計(jì)劃脫貧摘帽77戶(hù)330人,2019年計(jì)劃脫貧摘帽85戶(hù)306人。xx村委會(huì)共有14個(gè)小組234戶(hù)農(nóng)戶(hù)1004人,其中建檔立卡貧困戶(hù)97戶(hù)358人于2016年全部脫貧,xx貧困村于2017年脫貧出列,圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
2019年,xx鄉(xiāng)緊緊圍繞全市脫貧攻堅(jiān)工作部署和鄉(xiāng)情實(shí)際,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)定不移打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)不斷壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),培育新興特色產(chǎn)業(yè),探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),積極推廣xx村“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬增收渠道,推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
一是不斷擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)發(fā)展壯大生豬、肉牛等養(yǎng)殖,養(yǎng)殖大戶(hù)達(dá)297戶(hù),生豬出欄14130頭,牛出欄2242頭,羊出欄9840只,家禽出欄13.5萬(wàn)羽。
二是培強(qiáng)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。特色種植方面,因地制宜,科學(xué)謀劃,堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,以核桃、魔芋、中草藥、果蔬為重點(diǎn),在穩(wěn)定糧煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)核桃提質(zhì)增效,目前已落實(shí)種植魔芋9400畝、果蔬3000畝、中藥材3000畝、小米辣1500畝,示范種植羊肚菌5畝;特色養(yǎng)殖方面,發(fā)展黑山羊、野雞等特色養(yǎng)殖。
三是積極培樹(shù)新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)電商體驗(yàn)店和6個(gè)村電商站點(diǎn)。四是探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以打造xx村特色旅游體驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn),發(fā)展xx種植650畝,規(guī)劃落實(shí)一批鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目申報(bào)、儲(chǔ)備、建設(shè)力度,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。
一是加強(qiáng)公路設(shè)施建設(shè)。完成涉及2016年度易地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目3條44.28公里公路和2座橋工程量核驗(yàn)工作,穩(wěn)步推進(jìn)投資1180.53萬(wàn)元的2條28公里農(nóng)村人居環(huán)境通村道路改建及硬化工程。
二是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。完成xx易地扶貧搬遷水利工程項(xiàng)目核驗(yàn)工作和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目前期工作。
三是加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成2個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目。
四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。大力提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面,完成37戶(hù)農(nóng)戶(hù)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,實(shí)現(xiàn)33個(gè)小組連接光纖網(wǎng),新增526戶(hù)網(wǎng)絡(luò)寬帶用戶(hù),全鄉(xiāng)村組實(shí)現(xiàn)4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)90%以上。
(三)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞脫貧目標(biāo)任務(wù),科學(xué)編制精準(zhǔn)脫貧四級(jí)規(guī)劃,鞏固提升已脫貧人口的扶貧成效,抓好xx、xx2個(gè)貧困村提升工程,穩(wěn)步推進(jìn)建檔立卡數(shù)據(jù)信息調(diào)整和補(bǔ)錄工作,新識(shí)別納入10戶(hù)31人;實(shí)施完成26萬(wàn)元建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)項(xiàng)目和發(fā)放100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)信貸資金扶持貧困戶(hù)發(fā)展增收產(chǎn)業(yè);完成2017年度60戶(hù)危房改造及抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和補(bǔ)助資金兌付工作,抓好2018年度63戶(hù)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造和抗震安居工程建設(shè);抓好整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷項(xiàng)目工作,全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧相關(guān)政策。
(一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件水平。針對(duì)我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實(shí)際,鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,依托脫貧攻堅(jiān)政策扶持,積極爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)項(xiàng)目落實(shí),全面提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作全面開(kāi)展。
(二)狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育,提升群眾增收致富能力。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù),注重貧困群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升,加大特色產(chǎn)業(yè)培植力度,促進(jìn)群眾增收致富,為全面建成小康奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)幫扶模式,激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。大膽創(chuàng)新,勇于探索,改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)幫扶模式,采取“先補(bǔ)后做,以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式,避免部分貧困戶(hù)“套利”的僥幸心理,極大削弱貧困戶(hù)“等、靠、要”的思想,有效激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,加快“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)化。
(四)多措并舉扶貧濟(jì)困,提升幫扶成效。促進(jìn)貧困戶(hù)脫貧退出,是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn),xx鄉(xiāng)緊緊圍繞“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,堅(jiān)持貧困幫扶多措并舉,堅(jiān)持教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧齊頭并進(jìn),確保貧困戶(hù)脫貧有保障、脫貧不返貧、脫貧能發(fā)展。
(五)健全完善體制機(jī)制,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)科學(xué)化管理。xx鄉(xiāng)持續(xù)建立健全脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制,完善社會(huì)服務(wù)管理,確保脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、掛包幫扶及一戶(hù)一檔科學(xué)化管理,促進(jìn)工作落實(shí)。
(六)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù),打造綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。多年來(lái),xx鄉(xiāng)依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),努力打造以馬龍河流域的綠色經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游示范帶,強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng),為我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。
(一)自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后,制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。xx地處山區(qū),受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等因素的制約,轄區(qū)內(nèi)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,配套設(shè)施不完善,群眾增收困難,經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足,難以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(二)項(xiàng)目偏少,項(xiàng)目整體帶動(dòng)作用不夠明顯,群眾致富條件受限。多年來(lái),xx鄉(xiāng)人口高度分散,項(xiàng)目建設(shè)成本高、難度大,項(xiàng)目整體偏少,導(dǎo)致全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,項(xiàng)目帶動(dòng)作用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益發(fā)揮不夠明顯,制約了群眾生產(chǎn)生活和增收致富。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu),發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中xx鄉(xiāng)因自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、人力技術(shù)等因素的制約,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、優(yōu)化困難,產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展難以形成,市場(chǎng)不穩(wěn)健,產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)估等,都嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)步伐。
(四)群眾生態(tài)意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升。由于我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施整體配套不完善,導(dǎo)致人居環(huán)境項(xiàng)目落實(shí)困難,加之群眾意識(shí)不強(qiáng)以及政策指引、宣傳不夠,群眾良好的生活習(xí)慣暫未全面養(yǎng)成,目前部分村組臟、亂、差情況不同程度存在,農(nóng)村人居環(huán)境亟待提升改善。
(五)群眾主體作用發(fā)揮不明顯,脫貧摘帽任務(wù)艱巨。由于xx鄉(xiāng)貧困程度較深,貧困戶(hù)致貧因素多樣,整體發(fā)展不均衡,群眾“等、靠、要”思想仍然不同程度存在,群眾主體作用發(fā)揮不明顯,扶貧項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富任務(wù)落實(shí)困難。
(一)抓教育,強(qiáng)引領(lǐng)。一是強(qiáng)化教育引領(lǐng),加大宣傳教育培訓(xùn)力度,明確和清晰貧困群眾增收、發(fā)展、脫貧的思路和方向。二是采取多種形式,大力開(kāi)展農(nóng)村種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)新型農(nóng)民,積極發(fā)揮農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用,積極落實(shí)到戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,深入開(kāi)展“不忘初心,牢記使命”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)教育活動(dòng),強(qiáng)化思想道德和政策形勢(shì)宣講,全面提升群眾道德意識(shí)和致富意識(shí),切實(shí)把群眾思想素質(zhì)提升作為扶貧、扶志與扶智的關(guān)鍵核心。
(二)抓項(xiàng)目,夯基礎(chǔ)。繼續(xù)在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫,不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一是改善“路網(wǎng)”,積極爭(zhēng)取脫貧攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目,不斷提高村組公路硬化率,同時(shí)加快推進(jìn)在建村組公路路面硬化項(xiàng)目,進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活和出行條件。二是建強(qiáng)“水網(wǎng)”,爭(zhēng)取及早實(shí)施鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程二期項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,及早啟動(dòng)實(shí)施投資120萬(wàn)元的xx河節(jié)水灌溉項(xiàng)目。三是完善“電網(wǎng)”,實(shí)施好電壓質(zhì)量低和存在安全隱患的臺(tái)區(qū)電力改造工程,全力解決新搬遷無(wú)電戶(hù)的用電需求。四是進(jìn)一步抓好貧困村提升工程和自然村整村推進(jìn)、危舊房改造和易地扶貧搬遷精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。
(三)抓特色,培產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,因地制宜,大力培育增收產(chǎn)業(yè),多渠道增加農(nóng)民收入。依托種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采用“基地+公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式,做大做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”,支持企業(yè)和個(gè)人參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),培強(qiáng)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn),以點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接,促農(nóng)增收。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,培植建設(shè)一批鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目,打造xx村特色旅游示范區(qū)。繼續(xù)培植優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)落實(shí)好“核桃、魔芋、果蔬、中藥材”四大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,努力實(shí)現(xiàn)核桃提質(zhì)增效10000畝的目標(biāo)。
(四)創(chuàng)品牌,找市場(chǎng)。一是進(jìn)一步依托xx、xx”等綠色品牌,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,提高現(xiàn)有品牌知名度。二是圍繞“綠色、生態(tài)、本土、安全”目標(biāo),持續(xù)發(fā)展壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),積極培育以綠色生態(tài)種養(yǎng)殖和野生菌為主的新品牌,積極對(duì)接種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商、旅游開(kāi)發(fā)商,依托國(guó)資商城、農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái),打開(kāi)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷(xiāo)路,拓寬群眾增收渠道。
(五)抓生態(tài),建新村。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,依托生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn),全面打造具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和綠色經(jīng)濟(jì)帶,強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng),為全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。
(六)抓作風(fēng),促發(fā)展。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,狠抓作風(fēng)建設(shè),重點(diǎn)抓好制度創(chuàng)新及運(yùn)用,建立改進(jìn)干部作風(fēng)常態(tài)化保障機(jī)制;進(jìn)一步抓好群眾工作,結(jié)合“三問(wèn)”活動(dòng)持續(xù)健全黨員干部聯(lián)系群眾的工作機(jī)制,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制約,營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇二
3月30日至31日,我來(lái)到單位幫扶村_鎮(zhèn)_村駐村蹲點(diǎn),和村兩委班子共商脫貧攻堅(jiān)工作,和貧困戶(hù)面對(duì)面交流,談脫貧具體措施。兩天里,我走訪了結(jié)對(duì)的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶(hù)貧困戶(hù)以及王新運(yùn)等3戶(hù)脫貧戶(hù),和村兩委成員及部分黨員、組長(zhǎng)、村民代表就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了座談。對(duì)_村的基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)情況以及脫貧攻堅(jiān)工作有了更深入的了解。
一、基本情況。
五河鎮(zhèn)_村位于岳西縣西南部的深山區(qū),距縣城35公里,面積13.6平方公里,山場(chǎng)1.8萬(wàn)畝,耕地1035畝。全村17個(gè)村民組,330戶(hù),1118人,其中建檔貧困戶(hù)137戶(hù),402人,占總?cè)丝诘?5%._村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一,以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)收入及外出務(wù)工收入。目前,_村僅有的一個(gè)教學(xué)點(diǎn),只有一、二兩個(gè)年級(jí),教師1人,學(xué)生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導(dǎo)小學(xué)讀書(shū),全村義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率100%.全村新農(nóng)合參保率近100%.在村部一樓建有計(jì)生服務(wù)室一間,在宋口集中點(diǎn)建有一所醫(yī)療室。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,全村主要由一條通村水泥路貫穿,全長(zhǎng)9.8公里。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后。在基層組織建設(shè)方面,村黨支部3人,其中書(shū)記1人,支委2人。村委會(huì)3人,其中主任1人,副主任1人,委員1人。
二、主要致貧原因及表現(xiàn)。
通過(guò)這些天的走訪調(diào)研,我初步分析_主要致貧原因是:該村地處深山區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下,資源未得到有效開(kāi)發(fā)。主要表現(xiàn)在:一是村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零,村級(jí)負(fù)債大。二是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,全村還有四個(gè)自然村落未通水泥路。三是_自然條件惡劣,山高嶺大、溝壑縱橫,山場(chǎng)林木積蓄量少,塘、堰、渠年久失修,人均耕地少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率低下。四是勞動(dòng)力文化程度較低,知識(shí)相對(duì)貧乏,致富技能落后。五是境內(nèi)山場(chǎng)、旅游等資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用。
_村原建檔貧困戶(hù)137戶(hù)402人,經(jīng)過(guò)、兩年的努力,目前全村建檔貧困戶(hù)71戶(hù)161人,其中五保戶(hù)20戶(hù)24人,a類(lèi)低保14戶(hù)19人,其他一般貧困戶(hù)37戶(hù)118人,和三清摸底調(diào)查年收入2900元以下數(shù)據(jù)基本一致,這37戶(hù)是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)戶(hù),目前由市農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行岳西支行及縣司法局干部職工結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)走訪座談了解到這37戶(hù)每戶(hù)致貧原因不同,有因病致貧、因?qū)W致貧、因?yàn)?zāi)致貧,還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。
針對(duì)這些實(shí)際情況,我認(rèn)為在脫貧過(guò)程中,要發(fā)揮幫扶干部作用,切實(shí)為貧困戶(hù)脫貧做出努力,因戶(hù)施策,一戶(hù)一策。對(duì)我單位結(jié)對(duì)的20戶(hù)特困戶(hù),要求司法局全體結(jié)對(duì)幫扶干部要把脫貧攻堅(jiān)作為今年的頭等大事,切實(shí)幫助貧困戶(hù)脫貧,目前著力做好以下三點(diǎn)。
一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶(hù)找準(zhǔn)一項(xiàng)脫貧措施,每季度至少到結(jié)對(duì)戶(hù)家中走訪一次,每月至少為結(jié)對(duì)戶(hù)辦一件力所能及的實(shí)事、好事,每半月至少與結(jié)對(duì)戶(hù)電話聯(lián)系一次,了解貧困戶(hù)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,在這一點(diǎn)上首先從我做起,擠時(shí)間駐村蹲點(diǎn),面對(duì)面開(kāi)展工作。
二是明確幫扶干部是所結(jié)對(duì)貧困戶(hù)脫貧責(zé)任人,將脫貧成效納入到對(duì)干部的考核,對(duì)引導(dǎo)幫扶貧困戶(hù)發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先,對(duì)敷衍了事嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的一律問(wèn)責(zé)。
三是想法設(shè)法做好_村脫貧工作。_村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,能不能脫貧,關(guān)鍵就是集體經(jīng)濟(jì)收入能不能達(dá)到并超過(guò)5萬(wàn)元。和村兩委座談中,了解到_村今年準(zhǔn)備發(fā)展100千瓦的光伏電站,我感覺(jué)這個(gè)思路很清晰很實(shí)際,但是發(fā)展光伏資金缺口大,司法局將想盡辦法給予力所能及的支持,并鼓勵(lì)村兩委開(kāi)動(dòng)腦筋,大膽創(chuàng)新,拓寬融資渠道,多方面尋求支持,一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來(lái),早日并網(wǎng)發(fā)電。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)《民盟**支部**年工作計(jì)劃》安排,7月25日,民盟**支部對(duì)**市**鎮(zhèn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,**市政協(xié)副主席馮忠指導(dǎo)調(diào)研。通過(guò)對(duì)**鎮(zhèn)立英村核桃母本示范園、立英土雞養(yǎng)殖場(chǎng)、立英林下辣椒種植基地、**水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,與**鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人就產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施情況進(jìn)行交流,并提出意見(jiàn)和建議,現(xiàn)就考察調(diào)研情況報(bào)告如下。
**鎮(zhèn)現(xiàn)有貧困村3個(gè),其中一類(lèi)貧困村2個(gè)(壇廠村、復(fù)興村),三類(lèi)貧困村1個(gè)(華陽(yáng)村);已出列貧困村2個(gè)(立英村、同聯(lián)村)。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口1446戶(hù)4813人,其中,**年脫貧549戶(hù)1850人,**年脫貧165戶(hù)700人,未脫貧人口732戶(hù)2263人。732戶(hù)貧困戶(hù)中,有資源有勞動(dòng)力但無(wú)門(mén)路致富的“兩有戶(hù)”459戶(hù)1758人,占現(xiàn)有貧困人口數(shù)的78%;無(wú)力脫貧無(wú)業(yè)可扶的“兩無(wú)戶(hù)”273戶(hù)505人,占貧困人口的22%。
近幾年來(lái),**鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),心得體會(huì)按照一村一特、因地制宜的原則,一是抓好紅高粱種植。種植紅高粱4000畝,年增收640萬(wàn)元,涉及貧困戶(hù)200戶(hù)758人,戶(hù)均增收3690元;二是大力發(fā)展畜牧業(yè)。建成林下養(yǎng)雞示范點(diǎn)2個(gè),養(yǎng)殖土雞30000羽;發(fā)展50頭規(guī)模以上養(yǎng)牛示范戶(hù)12戶(hù),200頭以上規(guī)模養(yǎng)牛示范戶(hù)1戶(hù);發(fā)展100只以上規(guī)模養(yǎng)羊示范戶(hù)5戶(hù);養(yǎng)豬、養(yǎng)雞散養(yǎng)戶(hù)897戶(hù)。畜牧業(yè)涉及貧困戶(hù)925戶(hù),年增收388.5萬(wàn)元,戶(hù)均增收4200元。三是改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司,做強(qiáng)做優(yōu)核桃產(chǎn)業(yè),嫁接改良傳統(tǒng)核桃產(chǎn)業(yè)2000畝,規(guī)劃總投資2200萬(wàn)元,**年已投入資金1100萬(wàn)元,建成核桃母本產(chǎn)業(yè)園1個(gè),完成核桃高桿嫁接5萬(wàn)余株,新栽植2.3萬(wàn)株。核桃產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收8300元;四是配套發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)。建成林下辣椒基地一個(gè),集中流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展辣椒1000畝,涉及貧困戶(hù)87戶(hù)263人,每戶(hù)土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工增收3400元;五是發(fā)展黃豆、羅漢果等林下套作業(yè)500畝。六是大力發(fā)展特惠貸助推脫貧產(chǎn)業(yè)。其中發(fā)展畜牧水產(chǎn)及家禽養(yǎng)殖業(yè)183戶(hù),發(fā)放特惠貸915萬(wàn)元。
**鎮(zhèn)立足自身3萬(wàn)畝核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、長(zhǎng)短結(jié)合的發(fā)展思路,走大項(xiàng)目為引領(lǐng)、政策推動(dòng),利益聯(lián)結(jié)、復(fù)式發(fā)展的脫貧途徑,取得較為突出的效果。
1、黨群齊心,支部為核。在**鎮(zhèn)立英村,充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用,**鎮(zhèn)派出農(nóng)技工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能吃苦耐勞的干部下派到村,任支部書(shū)記,與鎮(zhèn)黨委簽訂責(zé)任狀,熱門(mén)思想?yún)R報(bào)駐村打造示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委在規(guī)劃、人力、資金、技術(shù)、政策等多方面給予傾斜和支持。村黨支部與合作社、公司、農(nóng)戶(hù)多方簽訂發(fā)展協(xié)議,為脫貧攻堅(jiān)建立組織保障,黨群上下齊心,農(nóng)戶(hù)集中心智,集中力量辦大事,為打造為名副其實(shí)的項(xiàng)目村、致富村共同發(fā)力。
2、突出品改,產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。因地制宜、敢于創(chuàng)新,通過(guò)引進(jìn)資本實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的果業(yè)公司,對(duì)原有核桃產(chǎn)業(yè)大膽改良,利用原有成片核桃產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),將多年不掛果的2000畝核桃,通過(guò)支部核心推動(dòng),建立“支部+公司+農(nóng)戶(hù)”模式,引進(jìn)四川天保果業(yè)有限公司,今年上半年對(duì)原有核桃進(jìn)行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作,公司投入資金1100多萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)當(dāng)年嫁接,當(dāng)年掛果,次年采收。
3、以短養(yǎng)長(zhǎng),多種經(jīng)營(yíng)。利用**鎮(zhèn)原有核桃產(chǎn)業(yè)桿高林稀,實(shí)行林下套作。集中二次流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地,建立合作社,發(fā)展訂單辣椒、種植黃豆、羅漢果等套作產(chǎn)業(yè),從土地流轉(zhuǎn)金、務(wù)工、收益分紅等,讓農(nóng)戶(hù)多渠道創(chuàng)收。如林下辣椒產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)后,既有辣椒產(chǎn)業(yè)收入,又能拿到核桃分成,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)式增收。
4、利益聯(lián)結(jié),合作共贏。始終圍繞為農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收為核心目標(biāo),通過(guò)建立良性利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,探索一條長(zhǎng)期合作、共贏的`致富發(fā)展道路。在立英村,個(gè)人簡(jiǎn)歷四川天保果業(yè)公司看好**立英村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、核桃品質(zhì)優(yōu)的資源稟賦,以鎮(zhèn)黨委政府牽頭、村支部為紐帶,對(duì)農(nóng)戶(hù)土地集中連片流轉(zhuǎn),交天保公司經(jīng)營(yíng),簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。項(xiàng)目前7年,公司高額投資用于項(xiàng)目建設(shè),需要大量務(wù)工,農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)務(wù)工增收的同時(shí),還能增加短期套作創(chuàng)收;次年開(kāi)始收果,第三年進(jìn)入盛果期,至第7年,公司和農(nóng)戶(hù)以8:2比例分配。第8年后,公司成本基本收回,投入少、產(chǎn)量穩(wěn)定,公司和農(nóng)戶(hù)按2:8比例分配收益,農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立,公司下決心,農(nóng)民放下心,長(zhǎng)期合作、共贏發(fā)展。
5、多種模式,能干快上。立英村采取“支部+”的模式,大膽引進(jìn)大公司的同時(shí),因地制宜,利用大坪子坡面寬闊,采光、氣溫、通風(fēng)、供水等相對(duì)較好的優(yōu)勢(shì)條件,鼓勵(lì)何明鳳等16戶(hù)農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù)5戶(hù))貸款120萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦養(yǎng)雞場(chǎng),采取“支部+合作社”模式,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞30000羽,將傳統(tǒng)養(yǎng)殖做大做強(qiáng),效益顯著。采取“支部+農(nóng)戶(hù)”模式,在海拔落低、水源集中的街上組,工作總結(jié)政府投資70萬(wàn)元建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)何興虎等10戶(hù)貧困戶(hù)貸款50萬(wàn)元發(fā)展養(yǎng)魚(yú)業(yè);在立英村橋上組魚(yú)跳河,利用九倉(cāng)河優(yōu)質(zhì)天然河道生態(tài)水利資源優(yōu)勢(shì),政府投資50萬(wàn)元,引導(dǎo)趙文勇等8戶(hù)貧困戶(hù)貸款40萬(wàn)元,發(fā)展“魚(yú)+旅游”產(chǎn)業(yè),房屋、魚(yú)塘等基礎(chǔ)設(shè)施已初見(jiàn)雛形,前景向好。
6、用活政策、貸款助貧。充分動(dòng)員貧困戶(hù),積極協(xié)調(diào)金融部門(mén),大力鼓勵(lì)民眾干事創(chuàng)業(yè),努力用足用好特惠貸優(yōu)惠政策,著重以點(diǎn)帶動(dòng)、全面發(fā)展,有機(jī)結(jié)合、長(zhǎng)效脫貧的融資助貧思路,發(fā)放精準(zhǔn)扶貧特惠貸183戶(hù),貸款915萬(wàn)元,發(fā)展水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等多種形式,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成了亮點(diǎn)突出,全面開(kāi)花的脫貧工作格局。
總體看,**鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,充分利用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新,初步建立了以**核桃產(chǎn)業(yè)為主,多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí),考察組針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出了發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題:
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資金等條件制約,開(kāi)發(fā)和發(fā)展規(guī)模小、開(kāi)發(fā)空間大。全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)總量近3萬(wàn)畝,由于技術(shù)原因,目前掛果的只有5000畝,僅1/6,而嫁接改良每株需要百余元,目前開(kāi)發(fā)的母本基地,也只能是重點(diǎn)發(fā)展,剩下的2萬(wàn)多畝核桃產(chǎn)業(yè)收益很低,開(kāi)發(fā)空間很大。
2、非貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難。國(guó)家扶貧政策只能在貧困村投資,在非貧困村得不到項(xiàng)目資金支持,**鎮(zhèn)共有7個(gè)村,其中非貧困村有2個(gè),涉及貧困戶(hù)482戶(hù)1624人,由于政策原因,導(dǎo)致2個(gè)非貧困村項(xiàng)目爭(zhēng)取難。
3、項(xiàng)目時(shí)間和季節(jié)性強(qiáng),脫貧攻堅(jiān)工作要求高、責(zé)任重大,而項(xiàng)目評(píng)審工作滯后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目信心不足。
4、項(xiàng)目資金到位不足,許多項(xiàng)目推動(dòng)全靠鎮(zhèn)村組織資金和墊資建設(shè),基礎(chǔ)建設(shè)資金缺口量大。就**而言,按“五個(gè)一”的脫貧標(biāo)準(zhǔn),全鎮(zhèn)需資金約1.1億元,目前投入僅3260萬(wàn)元,資金缺口達(dá)7000多為元。
5、項(xiàng)目配套設(shè)施不全、規(guī)范化程度不高、安全保障度低。規(guī)?;?jīng)營(yíng)受到限制和制約。如大坪子的林下養(yǎng)雞項(xiàng)目,配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相關(guān)設(shè)施不完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全不能有力保障。
6、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量缺失,特別是**核桃嫁接,如全靠公司運(yùn)作,高昂的投資農(nóng)戶(hù)無(wú)力承擔(dān)。而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏、農(nóng)民技術(shù)水平不能突破產(chǎn)業(yè)革新。
7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控不力,相應(yīng)機(jī)制和政策缺失,產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展沒(méi)有可靠的制度保障和政策支持。
圍繞考察調(diào)研,委員在座談會(huì)上,提出了相應(yīng)意見(jiàn)和建議。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。**鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來(lái),硬化泥濘道路40公里,鄉(xiāng)村交通條件大幅度改善,但是,許多路段彎急坡陡,路面狹窄,安全隱患大,建議加設(shè)錯(cuò)車(chē)道,設(shè)立安全警示標(biāo)示牌;通訊方面,許多區(qū)域通訊信號(hào)覆蓋不到位,建設(shè)進(jìn)度慢,建議相關(guān)部門(mén)增設(shè)通訊基站,加快建設(shè)進(jìn)程;**葫蘆壩水庫(kù)是**鎮(zhèn)急需的水源水庫(kù)工程,希望得到市委政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步支持,早日立項(xiàng)建設(shè),為全鎮(zhèn)提供有力的供水保障。
2、**核桃產(chǎn)業(yè)品質(zhì)優(yōu)良,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,但是,要真正發(fā)展壯大,還必須得到市委市政府層面的高度重視和市級(jí)相關(guān)部門(mén)的大力支持,爭(zhēng)取政策傾斜、資金扶持、技術(shù)幫扶等多管齊下,形成合力,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、提高產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)品質(zhì),迅速形成大產(chǎn)業(yè)、樹(shù)品牌、上規(guī)模,讓特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
3、要在產(chǎn)業(yè)深加工上作文章、下功夫,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,進(jìn)一步增加創(chuàng)收門(mén)路,一業(yè)多行,深度發(fā)展;要在品質(zhì)優(yōu)化和檢驗(yàn)認(rèn)證上再做工作,為品牌樹(shù)牌貼簽,走科技含量高、質(zhì)量品牌化的發(fā)展路徑。
4、強(qiáng)化技術(shù)革新,建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作,建議建立針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋全鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍。
5、相關(guān)部門(mén)探索建立項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,范文參考網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控提供政策支持和制度保障。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇四
【篇一】。
一、基本情況(一)自然狀況。xx村位于xx西部,距鄉(xiāng)政府所在地7公里,下轄6個(gè)村民小組,6個(gè)村民小組黨支部,有農(nóng)戶(hù)138戶(hù)493人,黨員44人,國(guó)土面積20.61平方公里,海拔2660米,年平均氣溫10℃,年降水量1050毫米,適合種植核桃、松子、樹(shù)楤、花椒、馬鈴薯、白蕓豆等農(nóng)作物。全村耕地面積1509畝,人均耕地1.2畝,林地22000畝,林果地3800畝,20xx年農(nóng)民人均收入6758元。
后3戶(hù)14人,自身發(fā)展動(dòng)力不足5戶(hù)17人。易地扶貧搬遷15戶(hù)67人,其中縣城集中安置7戶(hù)33人。按照縣鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一安排部署,今年6月前對(duì)全村房屋安全性進(jìn)行了認(rèn)定、上報(bào),經(jīng)審核鑒定,批準(zhǔn)我村實(shí)施四類(lèi)農(nóng)村危改34戶(hù),舊房修繕26戶(hù)。
初中毛入學(xué)率為100%。十是村集體經(jīng)濟(jì)收入方面,已流轉(zhuǎn)荒地16.5畝,成立了樹(shù)蔥專(zhuān)業(yè)合作社,依托合作社進(jìn)行樹(shù)蔥等農(nóng)特產(chǎn)品收購(gòu)、銷(xiāo)售,村集體收益1萬(wàn)元,發(fā)展楊梅醋項(xiàng)目預(yù)期收益0.5萬(wàn)元,發(fā)展雙色玉米種植60畝可收益1.2萬(wàn)元,發(fā)展蘿卜套種60畝可收益1.2萬(wàn)元,共計(jì)可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入3.9萬(wàn)元。
二、主要做法。
(一)抓實(shí)工作,壓實(shí)責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由包村掛點(diǎn)組、駐村工作隊(duì)、村三職干部組建扶貧工作隊(duì),下設(shè)3個(gè)小組分片包干6個(gè)村民小組,27名縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)幫扶78戶(hù)貧困戶(hù),參加脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)班8期,抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。扶貧工作隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展脫貧摘帽風(fēng)險(xiǎn)排查,全面覆蓋6個(gè)村民小組138戶(hù)493人,其中貧困戶(hù)有78戶(hù)312人,非貧困戶(hù)60戶(hù)181人。經(jīng)摸排,該村人均純收入低于3200元12戶(hù)(貧困戶(hù)1戶(hù)),不通生活用電戶(hù)數(shù)2戶(hù)(貧困戶(hù)1戶(hù)),無(wú)電視機(jī)戶(hù)數(shù)13戶(hù)(貧困戶(hù)3戶(hù)),貧困戶(hù)無(wú)智能手機(jī)15戶(hù),鑒定為危房24戶(hù)(貧困戶(hù)13戶(hù)),外出務(wù)工16戶(hù)(貧困戶(hù)7戶(hù)),非貧困戶(hù)未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)人數(shù)2人,患有大病或者長(zhǎng)期慢性病人數(shù)5人(貧困戶(hù)2人)。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),我們作了認(rèn)真研究,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出務(wù)工等方面有針對(duì)性的采取措施確保穩(wěn)定增收。
李志榮戶(hù)養(yǎng)豬達(dá)到15頭,養(yǎng)雞達(dá)500多只;
xx小組李忠學(xué)今年新植樹(shù)楤6畝,樹(shù)楤面積達(dá)21畝。同時(shí),注重加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度,共組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)40多場(chǎng)次4000余人,技能培訓(xùn)12期636人,縣外勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移193人。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ),改善條件。認(rèn)真編制《精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》,制定村級(jí)“施工圖”。在xx、關(guān)上兩個(gè)小組實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)道路硬化的基礎(chǔ)上,去年底,爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施了排苦拉小組4公里通組道路硬化,整合項(xiàng)目新建活動(dòng)室1個(gè),6個(gè)小組村內(nèi)戶(hù)外道路硬化已全部實(shí)施。
三、困難和問(wèn)題(一)部分小組人畜飲水困難。因海拔高,水源點(diǎn)低,全村有正子嘎力、排苦拉、處信么以及小興廠村部分小組均從xx水源點(diǎn)取水,導(dǎo)致原建設(shè)水池容量不夠,各村存在爭(zhēng)水吃現(xiàn)象。
(二)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差。全村各小組雖有移動(dòng)或電信信號(hào)覆蓋,但正子嘎力、排苦拉、關(guān)上、處信么4個(gè)小組,手機(jī)信號(hào)較弱,通話斷斷續(xù)續(xù),均為2g網(wǎng)絡(luò)。
(三)交通條件滯后。因該村處于曇華山核心區(qū),雨季長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月,霜凍天氣2個(gè)月,晴通雨阻較為嚴(yán)重,目前還有小水井、正子嘎力、處信么3個(gè)小組公路未硬化,導(dǎo)致72戶(hù)237人(占全村50%人口)出行及農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)困難,影響了群眾增收致富。
(四)新植產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。該村處于高寒地區(qū),平均海拔高達(dá)2660米,貧困人口比例為77.6%,發(fā)展的魔芋、百合、樹(shù)蔥、黑山羊、白蕓豆等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量低,效益差,群眾增收效果不明顯,但卻非常適宜重樓等中藥材種植,因群眾種植技術(shù)不到位、且收益周期較長(zhǎng),導(dǎo)致群眾種植規(guī)模小,發(fā)展積極性不高,短期內(nèi)無(wú)法培植該產(chǎn)業(yè),長(zhǎng)短結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收困難。
(五)群眾工作有差距。因xx村全部為彝族,近年來(lái)大量年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工,留守家中的中老年人員不會(huì)說(shuō)漢話,駐村隊(duì)員又不懂彝話,導(dǎo)致無(wú)法獨(dú)自進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展相關(guān)工作,影響了政策宣傳、教育引導(dǎo)的效果。
三是爭(zhēng)取交通部門(mén)和扶貧部門(mén)支持,對(duì)剩余3個(gè)小組的通組道路進(jìn)行硬化,解決群眾出行難的問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化村民自治,加強(qiáng)村民自我管理能力。通過(guò)村民集體議事決策機(jī)制,建章立制,管好村內(nèi)事務(wù),同時(shí)充分利用好鄉(xiāng)內(nèi)公益性崗位人員,治理村組衛(wèi)生,改善村莊環(huán)境,打造宜居鄉(xiāng)村。
積極動(dòng)員外出務(wù)工,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);
加大教育扶貧力度,在低保評(píng)定、臨時(shí)救助等方面給予傾斜,在全村營(yíng)造支持、重視教育的良好氛圍,逐步提高人口素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建鞏固年各項(xiàng)工作任務(wù),加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn),以黨員引導(dǎo)帶動(dòng)其他群眾脫貧致富,調(diào)整更換部分不勝任現(xiàn)職的村民小組黨支部書(shū)記或成員,建強(qiáng)基層堡壘。
(五)強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳引導(dǎo)。按照縣委提出的促學(xué)、講學(xué)、送學(xué)、考學(xué)、追學(xué)、逼學(xué)、推學(xué)“七步工作法”,加強(qiáng)對(duì)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)政策、文件、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)和解讀,提升干部脫貧攻堅(jiān)政策知曉率和認(rèn)知度,在熟練理解掌握政策的基礎(chǔ)上,使用現(xiàn)代設(shè)備將宣傳政策錄成彝話,進(jìn)村入戶(hù)加強(qiáng)對(duì)政策的宣講,提高群眾對(duì)精準(zhǔn)脫貧政策的認(rèn)知度、滿(mǎn)意度,激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,為與全縣一道如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽打下群眾基礎(chǔ)。
【篇二】。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)決勝階段一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),越是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,越是要更加注重加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái),我市堅(jiān)持基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融合,把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢(shì),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一、主要經(jīng)驗(yàn)做法我市763個(gè)村有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù),20xx年初,全市(含xx,20xx年劃歸xx市管轄)建檔立卡貧困人口184185人,貧困村162個(gè)。建檔立卡四年來(lái),通過(guò)黨建與扶貧有機(jī)結(jié)合,多措并舉、多方幫扶,共出列貧困村107個(gè),脫貧124461人,貧困發(fā)生率由20xx年的7.18%下降至目前的2.42%,取得了顯著成效。具體做法如下:
市扶貧辦充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促考核等日常工作;
縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好扶貧工作落實(shí),做好扶貧對(duì)象核準(zhǔn)、路徑選擇、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、進(jìn)度安排等工作,層層壓實(shí)扶貧責(zé)任。
強(qiáng)化對(duì)貧困村駐村幫扶工作隊(duì)的管理,建立選派幫扶管理信息系統(tǒng),實(shí)行選派幫扶干部日?qǐng)?bào)制,按照“查崗情況半月報(bào)”、“工作情況雙月報(bào)”要求,督促工作隊(duì)成員沉在村里、扎實(shí)工作。三是圍繞抓黨建促脫貧攻堅(jiān)這一主題加強(qiáng)培訓(xùn),累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部32360人次、村黨組織書(shū)記1992人次,為每個(gè)貧困村都培養(yǎng)了一批能夠發(fā)揮示范指導(dǎo)作用和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)型干部。四是加大專(zhuān)職扶貧人才隊(duì)伍建設(shè)。全市投入近2000萬(wàn)元,為有扶貧任務(wù)的763個(gè)村選聘專(zhuān)職扶貧專(zhuān)干,作為村級(jí)組織后備力量,切實(shí)解決“專(zhuān)干不專(zhuān)”問(wèn)題,在全省率先實(shí)現(xiàn)了扶貧專(zhuān)干專(zhuān)職化全覆蓋。
鏈上。深化“雙培雙帶”先鋒工程,支持農(nóng)村黨員創(chuàng)辦領(lǐng)辦致富項(xiàng)目,推動(dòng)黨員帶頭致富、帶領(lǐng)致富。全市建成“雙培雙帶”示范基地910個(gè),培育“雙培雙帶”示范戶(hù)3607戶(hù),7877名黨員發(fā)揮了“雙帶”作用,帶動(dòng)1.76萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。三是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展“盤(pán)活村級(jí)‘三資’、壯大集體經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理,推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自20xx年以來(lái),市縣兩級(jí)共投入1.19億元,扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,全市年集體經(jīng)營(yíng)性收益2萬(wàn)元以上的村達(dá)791個(gè),占95.4%。
(四)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。建立扶貧工作日常監(jiān)督檢查機(jī)制,市委、市政府與各縣區(qū)簽訂年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū),對(duì)市、縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志走訪貧困戶(hù)提出量化要求,定期抽查走訪記錄,并作為年度考核的重要依據(jù)。出臺(tái)《xx市脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作實(shí)施辦法》,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭暗訪,推動(dòng)全市暗訪工作常態(tài)化。實(shí)行“雙責(zé)任、雙考核、雙問(wèn)責(zé)”,即考核縣區(qū)與考核市直部門(mén)、幫扶單位同步進(jìn)行,對(duì)市直部門(mén)和幫扶單位與縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同獎(jiǎng)同罰,把黨建扶貧工作實(shí)績(jī)作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)表彰、晉升職級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全扶貧項(xiàng)目監(jiān)管體系,對(duì)扶貧工程項(xiàng)目的審批、實(shí)施、資金使用、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,管好用好扶貧資金,確保扶貧工程質(zhì)量和項(xiàng)目資金安全。
二、存在的主要困難和問(wèn)題我市通過(guò)抓黨建促扶貧的實(shí)踐探索,找準(zhǔn)了一條基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路子,但在具體實(shí)踐中,也還存在一些困難和問(wèn)題。
(一)黨建與扶貧契合度不夠,影響合力作用發(fā)揮。實(shí)際工作中,一些地方黨建工作與扶貧工作一定程度上存在著“兩張皮”現(xiàn)象,就扶貧抓扶貧,就黨建抓黨建,導(dǎo)致資源整合難、機(jī)制不順暢。有的村黨組織在宣傳扶貧政策、確定扶貧對(duì)象、制定扶貧規(guī)劃、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、使用扶貧資金、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面的組織引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),村黨組織“要做的”與群眾“想要的”不能完全統(tǒng)一,導(dǎo)致群眾主體作用發(fā)揮不明顯。
“兩委”班子缺乏凝聚力向心力,說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng),辦事沒(méi)人跟,被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)布置的各項(xiàng)工作,致使基層黨組織難以在脫貧攻堅(jiān)中有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
(三)部分貧困戶(hù)主體意識(shí)不強(qiáng),村黨組織激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力不夠。有些貧困戶(hù)接受新科技、新思想的能力差,無(wú)論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)的發(fā)展。村黨組織在宣傳、動(dòng)員貧困戶(hù)脫貧方面措施不多,導(dǎo)致部分貧困戶(hù)在缺乏自我發(fā)展能力的同時(shí)還缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。一些貧困戶(hù)自力更生意識(shí)薄弱,對(duì)國(guó)家扶貧政策的支持、基層干部的結(jié)對(duì)幫扶認(rèn)為理所當(dāng)然,“等靠要”、“怕脫貧”、“不想脫貧”思想依然存在。省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)就發(fā)現(xiàn)潘集區(qū)部分脫貧戶(hù)在回答家庭收入時(shí),故意降低收入以期繼續(xù)獲得幫扶。這些問(wèn)題的存在一定程度上增加了扶貧工作難度,影響了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
壯大,但企業(yè)數(shù)量少、生產(chǎn)規(guī)模小、檔次普遍低、自我發(fā)展能力弱,企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益不高,貧困群眾增收效果不明顯。
三、我市抓黨建促脫貧的現(xiàn)實(shí)路徑(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),實(shí)現(xiàn)黨建工作與扶貧工作“雙推進(jìn)”。要找準(zhǔn)黨的基層組織建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)工作的結(jié)合點(diǎn),把基層黨建與扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)融合在一起,把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重心放在除“貧”根、去“困”源上,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作做到哪里,基層黨組織工作就拓展到哪里,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的“無(wú)縫對(duì)接”。要建立黨政同責(zé),部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,堅(jiān)持做到把精準(zhǔn)扶貧與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動(dòng)、同考核,定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)限,形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合、齊抓共管的扶貧工作大格局。
同脫貧、共同致富。四是要抓實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類(lèi)合作社,將更多的貧困戶(hù)納入其中,提高其脫貧致富的本領(lǐng),增強(qiáng)其自我發(fā)展的動(dòng)力。
另一方面要對(duì)貧困家庭的子女加大教育資助力度,不讓貧困家庭孩子輸在起跑線上,確保他們應(yīng)讀盡讀,阻斷貧困的代際傳遞。三是要善于學(xué)習(xí)借鑒外地做法、總結(jié)推廣本地經(jīng)驗(yàn)。比如有針對(duì)性地宣傳推廣xx市xx縣“黃鋪模式”,以及我市xx的青峰模式、魏崗模式、張祠模式等,充分發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用,完善正向激勵(lì)機(jī)制,充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
(四)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作,圍繞“資源變資產(chǎn),資金變股金,貧困戶(hù)變股東”以及“政府投錢(qián)建項(xiàng)目、貧困群眾得實(shí)惠”的發(fā)展思路,創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金供給和使用機(jī)制,引入社會(huì)資本參與扶貧項(xiàng)目,促進(jìn)資金使用效益提升,探索經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股收益等不同形式的資產(chǎn)收益扶貧新模式。比如利用市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金建設(shè)村食用菌種植示范基地,將財(cái)政投入資金折合成股份,量化分配給貧困戶(hù)和村集體,實(shí)現(xiàn)合作企業(yè)租金保底分紅和經(jīng)濟(jì)效益核算分紅,從而讓財(cái)政資金起到杠桿作用和“酵母”效應(yīng),增加貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入,拓寬貧困村集體收入來(lái)源,發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。
【篇三】。
11個(gè)整村推進(jìn)貧困村建設(shè)任務(wù)完成5個(gè)。
(一)黨委政府高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
縣委縣政府切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),先后召開(kāi)了全縣精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì)、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)會(huì)、精準(zhǔn)脫貧宣誓會(huì)、精準(zhǔn)脫貧專(zhuān)題理論研討會(huì)等重要會(huì)議,20xx年以來(lái),共組織了7次縣委常委會(huì)或縣委常委(擴(kuò)大)會(huì),集體學(xué)習(xí)中央、省有關(guān)扶貧工作會(huì)議文件精神,研究部署我縣精準(zhǔn)脫貧工作。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》、《xx縣農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》和《xx黎族自治縣20xx年精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),在縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中,麥正華書(shū)記和楊文平縣長(zhǎng)同任組長(zhǎng)。將十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成十個(gè)作戰(zhàn)區(qū),成立作戰(zhàn)總指揮部,麥正華書(shū)記和楊文平縣長(zhǎng)同任作戰(zhàn)總指揮,每個(gè)戰(zhàn)區(qū)都有一名縣領(lǐng)導(dǎo)任戰(zhàn)區(qū)指揮官,實(shí)施分區(qū)掛圖作戰(zhàn)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍建設(shè),從省、縣直以上單位遴選31人到行政村掛職“第一書(shū)記”,組建99個(gè)工作分隊(duì)進(jìn)駐10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),專(zhuān)職指導(dǎo)扶貧工作。成立了一支有扶貧專(zhuān)干16人、村級(jí)助理員94人、扶貧志愿者84人的專(zhuān)職扶貧隊(duì)伍,達(dá)到機(jī)制保障、人員保障、資金保障。
豪豬養(yǎng)殖業(yè),特別是英州發(fā)展形成2.7萬(wàn)畝年產(chǎn)值2.5億元的特色芒果產(chǎn)業(yè),成效顯著。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前完成本號(hào)鎮(zhèn)什坡村、小妹村、群英鄉(xiāng)芬坡村和文羅坡村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),舉辦“大里重陽(yáng)登山觀瀑游旅游推介活動(dòng)”和文羅坡村“傳承紅色記憶?穿越時(shí)光之旅”活動(dòng),幫助貧困農(nóng)民參與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),拓寬貧困農(nóng)民增收渠道,大里小妹村和什坡村已列入全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。發(fā)展電子商務(wù)。成立電子商務(wù)協(xié)會(huì),上線xx特產(chǎn)網(wǎng)微信商城、xx淘寶特色館、xx特產(chǎn)淘寶企業(yè)店三大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村淘寶服務(wù)站84個(gè),構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng),引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接對(duì)接市場(chǎng),做到種養(yǎng)與銷(xiāo)路相結(jié)合。推進(jìn)光伏扶貧工程。計(jì)劃在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)光伏發(fā)電站,保障4449戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)每年穩(wěn)定獲得5000元以上收入,已建成隆廣鎮(zhèn)萬(wàn)嶺村委會(huì)光伏發(fā)電站,預(yù)計(jì)年收益5.7萬(wàn)元,平均每月收益4738元。完善基礎(chǔ)設(shè)施。投入縣財(cái)政資金3.18億元,實(shí)施11個(gè)貧困村整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)就業(yè)扶貧。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和園區(qū)企業(yè),為貧困戶(hù)提供定崗定向就業(yè)崗位,舉辦了51期培訓(xùn)班、培訓(xùn)農(nóng)民4362人,組織大型招聘會(huì)15次,解決貧困戶(hù)675人就業(yè)。發(fā)揮金融扶貧作用。發(fā)放扶貧小額信貸,制定出臺(tái)了《扶貧貸款工作實(shí)施方案》,政府給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,降低貸款門(mén)檻,農(nóng)業(yè)銀行、海南銀行等相關(guān)銀行向687戶(hù)貧困戶(hù)放貸8994.25萬(wàn)元。
(三)強(qiáng)化“兩不愁”、“三保障”,民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織牢。
全縣建檔立卡貧困戶(hù)符合條件中有1482戶(hù)5414人納入低保范圍,逐人逐戶(hù)核查,確保其不愁吃、不愁穿。實(shí)施教育扶貧工程,實(shí)現(xiàn)十二年義務(wù)教育全覆蓋,對(duì)建檔立卡貧困家庭子女從學(xué)前教育到大學(xué)全部給予教育助學(xué)金補(bǔ)助,按照幼兒園、中小學(xué)、普通高中、職業(yè)中專(zhuān)、專(zhuān)科高職及本科以上6個(gè)等級(jí)分別資助1500元/人?年至5000元/人?年不等,全縣20xx年資助建檔立卡貧困戶(hù)家庭子女5322人,發(fā)放助學(xué)金1473.1萬(wàn)元,達(dá)到100%的資助力度,確保不因失貧失學(xué),努力阻斷貧困代際傳遞。實(shí)施醫(yī)療和養(yǎng)老保障脫貧,解決貧困群眾看病就醫(yī)和養(yǎng)老問(wèn)題。貧困戶(hù)的的新農(nóng)合和新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)部分全部由政府買(mǎi)單,投入218萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)人均150元的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),投入182萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)人均100元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。重新修訂了《慈善會(huì)重大疾病醫(yī)療救助基金專(zhuān)業(yè)委員會(huì)基金管理辦法》,降低了起付線,提高救助比例和封頂金額。實(shí)施安全住房工程,對(duì)全縣符合危房改造條件的貧困戶(hù)全部納入改造計(jì)劃。20xx年投入1449萬(wàn)元,改造危房210間,20xx年計(jì)劃投資2億元,改造危房1699間,已開(kāi)工建設(shè)1515間,竣工691間。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障兜底脫貧,縣政府為貧困人口發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼800元/人,制定了《低保邊緣家庭人員困難生活補(bǔ)貼實(shí)施方案》,為貧困人口每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼100元。
(四)創(chuàng)新扶貧工作模式,打造xx扶貧特色。
補(bǔ)”“邊緣補(bǔ)”“農(nóng)機(jī)補(bǔ)”等惠民補(bǔ)助),實(shí)現(xiàn)造血式“三業(yè)”扶貧、“五網(wǎng)”輸血式扶貧、“十補(bǔ)”兜底式扶貧相結(jié)合,打出一套組合拳,達(dá)到“靶向治療、深拔窮根”。二是出臺(tái)了“駐村夜宿夜訪”制度??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每月都要“駐村夜宿夜訪”一次,摸清致貧原因,因戶(hù)施策。二是加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,結(jié)合“雙創(chuàng)”、扶貧等工作,生成包括保潔員、交通協(xié)管員,扶貧志愿者等一批次崗位,優(yōu)先安排貧困群眾就業(yè),增加其工資性收入。三是圍繞“黨建引領(lǐng)”,探索創(chuàng)新3種結(jié)對(duì)幫扶新模式(“支部+致富能手+貧困戶(hù)”、“支部+合作社+貧困戶(hù)”、“支部+公司+貧困戶(hù)”),三大結(jié)對(duì)幫扶模式,既動(dòng)員了全社會(huì)力量,又讓貧困戶(hù)成為脫貧致富的主角,幫助他們自力更生,自食其力脫貧。四是專(zhuān)門(mén)匯編了《xx黎族自治縣惠民服務(wù)指南》,讓各項(xiàng)惠民政策家喻戶(hù)曉,深入人心。
明確真正的審批單位,如路燈照明工程,未明確真正的業(yè)務(wù)監(jiān)管審批部門(mén),導(dǎo)致業(yè)主單位辦理前期手續(xù)走投無(wú)門(mén),無(wú)所適從。
設(shè)計(jì)戶(hù)型中堂有窗戶(hù),不符合我縣群眾在房屋中堂設(shè)立神位的習(xí)俗,群眾要自行出錢(qián)改造;
有的貧困戶(hù)家里人口較多,危房改造60平方無(wú)法滿(mǎn)足基本居住需求,如英州鎮(zhèn)田仔村委會(huì)祖所村的貧困戶(hù)石英家共有7人,住進(jìn)60平方的新房后仍然擁擠,群眾意見(jiàn)較大。
(二)醫(yī)療救助惠民政策有待優(yōu)化完善一是醫(yī)療救助相關(guān)政策資金申請(qǐng)程序繁瑣,資金發(fā)放效率低。目前我縣醫(yī)療救助政策主要為民政部門(mén)的醫(yī)療救助和衛(wèi)生部門(mén)的大病救助兩項(xiàng),貧困戶(hù)申請(qǐng)救助要先去民政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)療救助,歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶(hù)核查、村委會(huì)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)民政局、民政局核查審批等多道程序,民政部門(mén)發(fā)放資金后,申請(qǐng)人要再到衛(wèi)生部門(mén)申請(qǐng)大病救助,又經(jīng)多道審批流程,貧困戶(hù)大多是文化水平較低,辦事能力弱,申請(qǐng)起來(lái)十分費(fèi)力。另外,民政、衛(wèi)生部門(mén)采取集中批次審批方式,待申請(qǐng)人達(dá)到一定數(shù)額才集中上會(huì)審批辦理,導(dǎo)致資金發(fā)放慢,往往從申請(qǐng)到資金到位要將近兩個(gè)月,甚至更長(zhǎng)時(shí)間,如椰林鎮(zhèn)桃園村委會(huì)的楊秋瓊,因患食道癌住院,從開(kāi)始申請(qǐng)到資金撥付到賬戶(hù)里總共耗時(shí)4個(gè)月。二是目前醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策需住院醫(yī)治結(jié)束后,才根據(jù)已支付的費(fèi)用來(lái)報(bào)銷(xiāo),住院時(shí)要交一定數(shù)額的押金,但許多貧困戶(hù)連溫飽問(wèn)題都沒(méi)有解決,往往連支付押金的錢(qián)都沒(méi)有,導(dǎo)致生病住不起醫(yī)院,致使因病返貧的惡性循環(huán)。
有些貧困戶(hù)飼養(yǎng)的雞為外地品種,本地群眾不愿購(gòu)買(mǎi),只能自用,無(wú)法為貧困戶(hù)增加收入。
黃昌雄飼養(yǎng)15頭豬,全部死亡;
李明飼養(yǎng)15頭羊,死亡6頭,死亡率過(guò)半。
(五)合作社成效不明顯,貧困戶(hù)分散化經(jīng)營(yíng)雖然我縣建立了許多農(nóng)民合作社,但大多數(shù)合作社貧困戶(hù)入社率低,合作社帶頭人技術(shù)、資金、能力、熱情不足,合作社效益不強(qiáng),帶動(dòng)群眾脫貧成效不足。即使像知名度較大的文羅鎮(zhèn)五星村委會(huì)新型農(nóng)民種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社,真正受益參與其中的也只有6戶(hù)貧困戶(hù)。像本號(hào)鎮(zhèn)大坡亞欠香粉蕉合作社、田仔芒果產(chǎn)銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等,都未能起到帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的作用。大部分扶貧戶(hù)種養(yǎng)殖以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主,未形成規(guī)模效益,產(chǎn)品議價(jià)能力低,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。雖然我們建立了農(nóng)村淘寶,電商平臺(tái)等,但貧困戶(hù)文化水平所限,市場(chǎng)意識(shí)薄弱,未有效利用其掌握與自身種養(yǎng)殖產(chǎn)品相關(guān)的市場(chǎng)信息和動(dòng)態(tài),導(dǎo)致銷(xiāo)售困難,銷(xiāo)售渠道受限,或者銷(xiāo)售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)。以致出現(xiàn)幫扶人幫扶了雞苗給貧困戶(hù)養(yǎng),養(yǎng)大了又從貧困戶(hù)手中購(gòu)買(mǎi)回去的情況,這種方法只能是救急行為,不能作為長(zhǎng)期收入的方式。
(六)駐村“第一書(shū)記”、工作隊(duì)及幫扶責(zé)任人幫扶措施單一。
有的駐村工作隊(duì)、掛職“第一書(shū)記”不熟悉基層工作,在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級(jí)扶貧規(guī)劃等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、我縣脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)題的深層次原因1.政府政策性補(bǔ)貼占據(jù)脫貧工作主導(dǎo)地位。由于脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重,為盡快達(dá)到3年脫貧2年鞏固的目標(biāo),政府扶貧采取“大水灌溉”方式,利用財(cái)政資金優(yōu)勢(shì),發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼資金,許多脫貧戶(hù)人均年收入中,轉(zhuǎn)移性收入、政策性的補(bǔ)貼占據(jù)80%,對(duì)貧困戶(hù)的脫貧起到?jīng)Q定性的作用,貧困戶(hù)自身發(fā)展的收入較少,無(wú)長(zhǎng)期穩(wěn)定收入來(lái)源,這雖然說(shuō)明政府敢作為、敢擔(dān)當(dāng),真正讓貧苦群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”,但同時(shí)助長(zhǎng)貧困戶(hù)“等靠要”思想,認(rèn)為脫貧是政府的事,只想躺在政府身上過(guò)日子,未形成持續(xù)有效的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,造成“數(shù)字”脫貧。如貧困戶(hù)的脫貧標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入超過(guò)2965元,而我縣貧困戶(hù)家庭一年內(nèi)能領(lǐng)取困難群眾補(bǔ)貼800元、低保家庭邊緣人員補(bǔ)貼人均1200元、危房改造人均約1500元,還有蔬菜價(jià)格補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等,光憑領(lǐng)取補(bǔ)貼的錢(qián)已超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
缺乏主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,認(rèn)為脫貧是政府的事,只想躺在政府身上過(guò)日子;
有的受傳統(tǒng)文化習(xí)慣影響,消費(fèi)觀念不正確,沒(méi)有積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)意識(shí)。有的農(nóng)戶(hù)收入略高于貧困線而未列入建檔立卡范圍,因享受不到危房改造、發(fā)放種苗等幫扶政策或享受較少產(chǎn)生對(duì)政府、村委會(huì)干部的負(fù)面情緒,不愿意參加冬修水利等集體活動(dòng),甚至有上訪行為,造成新的干群矛盾、群眾之間不和諧的因素。目前我縣在扶貧政策宣傳方面力度雖然較大,但多是立立宣傳牌、拉拉橫幅,講講扶貧宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào),宣傳方式簡(jiǎn)單,不夠扎實(shí)深入,宣傳效果有待加強(qiáng)。
府的號(hào)召發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),先后種植過(guò)益智、香茅,后面又改種楊桃、芒果,又養(yǎng)過(guò)蜂,但都沒(méi)有成功,耗時(shí)耗力,內(nèi)心對(duì)政府的號(hào)召產(chǎn)生抵觸心理。
4.貧困戶(hù)知識(shí)水平技能低下。大多數(shù)貧困戶(hù)文化教育水平有限,勞動(dòng)技能低,加上我縣目前的技術(shù)培訓(xùn)以課堂授課為主,貧困戶(hù)學(xué)習(xí)能力弱,難以在一個(gè)課時(shí)內(nèi)吸收掌握授課知識(shí),掌握一門(mén)生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的技能極為困難,靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧難度大。許多貧困戶(hù)的就業(yè)仍處在簡(jiǎn)單低級(jí)的打零工模式,工資少且不穩(wěn)定。如本號(hào)鎮(zhèn)的白石村90戶(hù)366名貧困人口中,幾乎都是初中以下學(xué)歷,大部分貧困群眾連正常的普通話交流都困難,造成不敢出門(mén)、出遠(yuǎn)門(mén)的狀況,難以出去外面就業(yè),全村統(tǒng)計(jì)外出打工的人口僅為40多人,且都是簡(jiǎn)單低收入的工種。
會(huì)扶貧的意識(shí),沒(méi)有利用自身資金、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì),扶持貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),沒(méi)有深度介入到扶貧工作當(dāng)中。
四、扶貧工作建議我縣扶貧工作開(kāi)局良好,但要百尺竿頭更進(jìn)一步,著力從體制機(jī)制上解決扶貧工作中的問(wèn)題,完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。具體對(duì)策和建議如下。
只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,增加地方財(cái)政收入,才能更好地提高“兩不愁”、“三保障”水平。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步將扶貧攻堅(jiān)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作當(dāng)中,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中同步打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。培育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與扶貧開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn),帶動(dòng)貧困群眾共同富裕,拓寬增收門(mén)路。引導(dǎo)鼓勵(lì)在我縣開(kāi)發(fā)的大型房產(chǎn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,參與扶貧開(kāi)發(fā)相關(guān)工作,吸收貧困戶(hù)就業(yè),扶持貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富,同時(shí)借助政府和群眾的支持,加快自身發(fā)展,探索形成多方共贏的模式。大力發(fā)展我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌,為扶貧開(kāi)發(fā)工作提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。
(二)著力抓好教育扶貧工作,徹底斬?cái)喔F根。
教育落后是導(dǎo)致貧困的關(guān)鍵因素,要提高貧困家庭教育水平,徹底斬?cái)喔F根。對(duì)建檔立卡扶貧戶(hù)中的子女上學(xué),要堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)費(fèi)用減免以及助學(xué)金發(fā)放,確保不讓一名貧困群眾的子女因貧失學(xué)、因?qū)W致貧。要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的學(xué)校辦學(xué)水平,提高辦學(xué)質(zhì)量,不僅要讓貧困子女上得了學(xué),更要能享受到質(zhì)量?jī)?yōu)良的教育,特別是加強(qiáng)高中的教學(xué)水平,普及高中教育,也可研究通過(guò)教育移民方式,出臺(tái)考試傾斜政策,使貧困家庭子女能夠受到同等的教育機(jī)會(huì),真正避免貧困的代際傳遞。
(三)消除“等靠要”思想,增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力扶貧先扶志,要堅(jiān)持轉(zhuǎn)換貧困戶(hù)思想,改變只想靠政府過(guò)日子的心態(tài),提升貧困戶(hù)的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。一是建立“獎(jiǎng)勤罰懶”機(jī)制。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)發(fā)展生產(chǎn)中,有能力有干勁的貧困戶(hù)加大扶持力度,提高獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)懶惰、“等靠要”的貧困戶(hù)減少、減緩扶持,甚至給予處罰,避免吃“大鍋飯”制度,通過(guò)實(shí)施政策、利益引導(dǎo)改變貧困戶(hù)的思想動(dòng)態(tài),克服消極的思想情緒和“等、靠、要”的惰性心理,激發(fā)貧困戶(hù)自我發(fā)展的動(dòng)力和熱情,靠自己的辛勤勞動(dòng)改變貧窮落后的面貌。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。避免宣傳工作過(guò)于標(biāo)語(yǔ)化、空泛化的弊病,采取靈活多樣的形式,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的山歌、民族歌舞等通俗易懂的形式加大宣傳,切中群眾心理需求,樹(shù)立“勞動(dòng)致富、勤勞致富”觀念,總結(jié)推廣扶貧脫貧典型事跡,起到示范帶動(dòng)作用,堅(jiān)定他們脫貧的信心。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧“長(zhǎng)短”結(jié)合,堅(jiān)持不懈培育特色產(chǎn)業(yè)。
在扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下,采取發(fā)放家禽畜類(lèi)等見(jiàn)效快的短期產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目,是合乎實(shí)際的幫扶選擇,但是要徹底改變貧困區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況,為貧困群眾提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,要培育一批具有長(zhǎng)遠(yuǎn)收益、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)收入的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要認(rèn)真研究,選擇符合本地資源特性、合乎群眾意愿、市場(chǎng)前景良好的產(chǎn)業(yè)去培育發(fā)展,以光坡圣女果、群英橡膠產(chǎn)業(yè)為榜樣,以“前人栽樹(shù)、后人乘涼”的思想高度,持之以恒、堅(jiān)持不斷地發(fā)引導(dǎo)培育。二是出臺(tái)完善發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用制度,安排一定比例財(cái)政資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),而不是一味地購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)單的種苗發(fā)放給農(nóng)戶(hù),引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí),建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,減少農(nóng)戶(hù)損失成本。三是引進(jìn)打造品牌農(nóng)業(yè)企業(yè),通過(guò)土地流轉(zhuǎn),統(tǒng)一規(guī)劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,擴(kuò)規(guī)模,提檔次,集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌,真正構(gòu)建起“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
求為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性;三是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞“三灣”、???、三亞企業(yè)對(duì)用人的技能需求,組織訂單培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人,就業(yè)一個(gè);四是創(chuàng)新培訓(xùn)形式,既要就業(yè)局組織培訓(xùn),也可企業(yè)來(lái)培訓(xùn),也可以由農(nóng)民自己選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),只要取得培訓(xùn)合格證書(shū)都可予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
(六)增強(qiáng)合作社效益,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)合作社作用,改變農(nóng)戶(hù)個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)、粗放經(jīng)營(yíng)的低競(jìng)爭(zhēng)力模式,實(shí)行規(guī)?;?jīng)營(yíng),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效脫貧。一是探索“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”“專(zhuān)業(yè)合作社+基地+貧困戶(hù)”“村集體經(jīng)濟(jì)+基地+貧困戶(hù)”“種養(yǎng)大戶(hù)+基地+貧困戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,提高產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)合作社帶頭人、致富能手的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來(lái),貧困戶(hù)以扶貧資金、種苗以及自有土地等資源入股合作社,優(yōu)化股權(quán)分紅模式,為農(nóng)戶(hù)提供穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。三是提高貧困戶(hù)入社率。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)于加入合作社的貧困戶(hù),給予資金或種苗獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于吸收貧困戶(hù)加入的合作社,按入社量給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。四是加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金扶持力度,對(duì)合作社在稅收、資金等政策上予以?xún)A斜,培養(yǎng)壯大合作社。
也可以農(nóng)戶(hù)作為建設(shè)主體,給予資金補(bǔ)貼,農(nóng)戶(hù)自主選擇施工隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督,按建設(shè)進(jìn)度撥付資金給農(nóng)戶(hù),農(nóng)戶(hù)作為建設(shè)主體,自主權(quán)大,自我參與意識(shí)強(qiáng),同時(shí)農(nóng)戶(hù)自建房一般選擇本地建筑工匠來(lái)施工,又增加本地群眾的收入。二是設(shè)計(jì)多套戶(hù)型方案,讓貧困戶(hù)根據(jù)自身宅基地塊特點(diǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣選擇適應(yīng)的設(shè)計(jì)方案,或者只限定補(bǔ)助面積和資金,戶(hù)型、樓層等其他內(nèi)容由貧困戶(hù)自主決定,滿(mǎn)足多樣化需求。三是工程造價(jià)由縣政府評(píng)審中心審核,節(jié)約政府財(cái)政資金。
(八)調(diào)整完善醫(yī)療救助政策,增強(qiáng)政策實(shí)惠調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療救助相關(guān)政策,整合銜接民政、衛(wèi)生兩個(gè)部門(mén)的救助政策,實(shí)施并聯(lián)審批或合署辦公,讓貧困戶(hù)申請(qǐng)資金一個(gè)窗口遞交材料,全程辦理完結(jié),審批部門(mén)撥付資金按人撥付,實(shí)報(bào)實(shí)辦,減少資金撥付時(shí)間。針對(duì)貧困戶(hù)付不起住院押金問(wèn)題,建立基金委員會(huì),由基金會(huì)先行墊付住院押金,待醫(yī)治結(jié)束報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用后,再?gòu)膱?bào)銷(xiāo)費(fèi)用中扣除押金金額返還給基金會(huì),使貧困戶(hù)生病時(shí)安心住院看病,看得起病,減少因病返貧的情況。
(九)擴(kuò)大扶持范圍,加大普惠民生力度。
處理好脫貧幫扶和普惠民生的關(guān)系,一方面,對(duì)貧困戶(hù)的幫扶要在合理的范圍,不宜標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高,造成期望值過(guò)高、心理落差過(guò)大,另一方面,對(duì)不屬于建檔立卡戶(hù)但又確實(shí)生活困難或者生活水平不高的,如果符合相關(guān)條件,也可以通過(guò)普惠手段適當(dāng)給予扶持,比如在發(fā)展生產(chǎn)方面,不能享受扶貧資金的,可以通過(guò)“我為農(nóng)民增收”、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金等方式給予政策支持,減少農(nóng)戶(hù)之間的心理落...
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào),消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。如下是給大家整理的,希望對(duì)大家有所作用。
根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示,11月7日11日,**鎮(zhèn)黨委、政府牽頭,會(huì)同縣城投公司,就**村脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展調(diào)查研究,并對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行了初步梳理,針對(duì)下一步工作提出了幾點(diǎn)粗淺建議,形成本調(diào)研報(bào)告?,F(xiàn)將本調(diào)研報(bào)告呈領(lǐng)導(dǎo)審閱,不妥之處,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、**村脫貧攻堅(jiān)工作基本情況。
**村位于**鎮(zhèn)東南部,離**圩鎮(zhèn)約5公里,是國(guó)家十三五貧困村,全村共有9個(gè)村民小組,1500余人。該村2015年共有在冊(cè)貧困戶(hù)71戶(hù)267人,經(jīng)2016年11月10日精準(zhǔn)再識(shí)別,在冊(cè)貧困戶(hù)調(diào)整為66戶(hù)261人,其中2015年已脫貧35戶(hù)137人,2016年計(jì)劃脫貧24戶(hù)99人,2017年計(jì)劃脫貧7戶(hù)25人,確保實(shí)現(xiàn)2016年底實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
(一)貧困戶(hù)分布情況。
(缺勞力2戶(hù)6人、缺資金5戶(hù)20人、因病1戶(hù)5人、因殘1戶(hù)1人),東山下小組7戶(hù)28人(缺勞力1戶(hù)3人、缺資金1戶(hù)3人、因病4戶(hù)16人、因殘1戶(hù)6人),岌下小組8戶(hù)30人(缺資金6戶(hù)21人、因病1戶(hù)6人、因殘1戶(hù)3人),老屋小組5戶(hù)13人(缺勞力1戶(hù)1人、缺資金3戶(hù)9人、因病1戶(hù)3人),社母小組4戶(hù)17人(缺資金4戶(hù)17人)。
2015年,全村已脫貧35戶(hù)137人,其中缺勞力2戶(hù)6人,缺資金22戶(hù)88人,因病9戶(hù)37人,因殘2戶(hù)6人。2016年計(jì)劃脫貧24戶(hù)99人,其中缺勞力7戶(hù)25人,缺資金11戶(hù)48人,因病4戶(hù)22人,因殘2戶(hù)4人。
(二)項(xiàng)目實(shí)施情況。
道太陽(yáng)能路燈項(xiàng)目;(2)硬化社光下至岌下自來(lái)水廠村組道路項(xiàng)目;(3)硬化**小學(xué)門(mén)口至長(zhǎng)坑子小組村組道路項(xiàng)目;(4)興建東山橋橋梁項(xiàng)目;(5)興建文化廣場(chǎng)至松樹(shù)下橋防洪堤項(xiàng)目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項(xiàng)目;(7)硬化左排至枸子樹(shù)下道路項(xiàng)目;(8)中橋至田塘綠化項(xiàng)目;(9)興建**村仿古文化廣場(chǎng);(10)興建**村史館;(11)上村橋梁加寬修建項(xiàng)目。二是正在實(shí)施項(xiàng)目3個(gè),分別是:(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項(xiàng)目,已硬化4公里,完成工程量90%;(2)興建松樹(shù)下橋梁項(xiàng)目,已完成工程量20%。(3)古村風(fēng)貌打造項(xiàng)目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì),有3棟房屋已開(kāi)工建設(shè)。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
積極開(kāi)展群防群控工作,有效地把黃龍病發(fā)病率控制在3%以?xún)?nèi),促進(jìn)貧困戶(hù)穩(wěn)步增收脫貧。
2、果園雞養(yǎng)殖。掛點(diǎn)幫扶單位縣城投公司向每戶(hù)貧困戶(hù)家庭免費(fèi)發(fā)放雞苗30只,絕大部分貧困戶(hù)反映良好。
3、蘋(píng)果桃種植。目前已種植蘋(píng)果桃約300畝,蘋(píng)果桃示范基地初具雛形。
4、其他產(chǎn)業(yè)。有1戶(hù)貧困戶(hù)養(yǎng)殖藏香豬100余頭,蜜蜂養(yǎng)殖6戶(hù),生豬養(yǎng)殖6戶(hù)。
(四)其他工作開(kāi)展情況。
1、金融扶貧方面。幫助19戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貼息貸款,已發(fā)放貸款19筆92萬(wàn)元,有效幫助解決貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難的問(wèn)題。
以上;為1名貧困戶(hù)提供公益林護(hù)林員崗位,年工資約9000元。
3、教育扶貧方面。大學(xué)助學(xué)貸款3名19000元,普通高中國(guó)家助學(xué)金5人次5000元,學(xué)前教育補(bǔ)助1名1000元,義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助11人次7750元。
4、醫(yī)療扶貧方面。醫(yī)療扶貧4戶(hù),新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)127452元,大病救助報(bào)銷(xiāo)35330元。全村在冊(cè)貧困戶(hù)均享受了疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和治安保險(xiǎn)。
5、兜底保障方面。全村共有24戶(hù)貧困戶(hù)落實(shí)了兜底保障措施。
二、貧困村退出指標(biāo)體系完成情況。
根據(jù)省扶貧和移民辦2016年10月13日下發(fā)的《關(guān)于建立貧困村退出指標(biāo)體系的通知》**扶移字〔2016〕49號(hào)文件要求,共8大項(xiàng)指標(biāo),16項(xiàng)小指標(biāo)。具體如下:
(一)貧困發(fā)生率方面。
貧困發(fā)生率低于2%,此為剛性。
指標(biāo),不達(dá)標(biāo)不得退出。
2016年全村計(jì)劃脫貧24戶(hù)99人,人均可支配收入達(dá)到3146元。2017年在冊(cè)貧困家庭僅有7戶(hù)25人,貧困發(fā)生率低于2%,該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
(二)交通方面。
1、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村有米以上(含米)寬度的通村委會(huì)硬化道路。
目前,**村老屋小組有1公里道路暫未硬化,目前該項(xiàng)目已上報(bào)縣移民和扶貧辦,待縣扶貧辦發(fā)文后啟動(dòng)實(shí)施。
2、75%以上農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路道路硬化。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全村約85%以上農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路道路已硬化,老屋小組1公里道路硬化后,可實(shí)現(xiàn)95%以上農(nóng)戶(hù)入戶(hù)路道路硬化,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
(三)飲水方面。
100%農(nóng)戶(hù)飲水安全,有水質(zhì)、水量達(dá)標(biāo)的自來(lái)水、家用井水或山泉水。
全村仍有近50戶(hù)農(nóng)戶(hù)暫未安裝自來(lái)水,現(xiàn)喝山泉水,但水質(zhì)未化驗(yàn),
50戶(hù)農(nóng)戶(hù)自來(lái)水安裝項(xiàng)目已上報(bào)縣移民和扶貧辦、水利局。
(四)住房方面。
1、100%農(nóng)戶(hù)住房安全。
全村基本實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)戶(hù)住房安全,該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
2、無(wú)人居住危房拆除率100%。
經(jīng)摸底,全村共有空心房900平方米,已拆除空心房400平方米,還有500平方米空心房暫未拆除,11月底可望拆除,該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
(五)用電方面。
1、100%農(nóng)戶(hù)通生活用電。
全村所有農(nóng)戶(hù)已通生活用電,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
2、村委會(huì)所在地通動(dòng)力電。
該村已通動(dòng)力電,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
(六)通訊方面。
1、村委會(huì)所在地通寬帶網(wǎng)絡(luò)。
該村已通寬帶網(wǎng)絡(luò),該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
2、100%農(nóng)戶(hù)能收看電視節(jié)目。
100%農(nóng)戶(hù)可收看電視節(jié)目,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
(七)環(huán)境建設(shè)方面。
1、65%以上農(nóng)戶(hù)享有水沖式衛(wèi)生廁所。
全村約80%農(nóng)戶(hù)享有水沖式衛(wèi)生廁所,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
2、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村排水溝渠基本健全,正常年份的降雨期無(wú)內(nèi)澇現(xiàn)象,平時(shí)無(wú)污水橫流現(xiàn)象。
村內(nèi)排水溝渠基本健全,正常年份的降雨期無(wú)內(nèi)澇現(xiàn)象,平時(shí)無(wú)污水橫流現(xiàn)象,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
3、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村有保潔員。
全村共15名保潔員,該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
4、25戶(hù)(含25戶(hù))以上自然村有垃圾集中收集點(diǎn)。
村內(nèi)每天有垃圾車(chē)循環(huán)收集垃圾,如需擺放垃圾桶,也可第一時(shí)間落。
實(shí),該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
(八)公共服務(wù)設(shè)施方面。
1、貧困村有衛(wèi)生室。
村內(nèi)暫無(wú)衛(wèi)生室,計(jì)劃利用老村委會(huì)房屋改建,已上報(bào)縣移民和扶貧辦、衛(wèi)計(jì)委,待協(xié)調(diào)解決。
2、貧困村有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)或綜合文化活動(dòng)室(中心)。
現(xiàn)村委會(huì)有綜合服務(wù)平臺(tái),且有下田塘社區(qū)活動(dòng)室、電商+農(nóng)家書(shū)屋兩處文化活動(dòng)場(chǎng)所,興建了村文化廣場(chǎng),該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
(九)其他指標(biāo)完成情況。
1、義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)學(xué)生:**該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
2、有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):柑橘產(chǎn)業(yè),該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
3、有一個(gè)與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)緊密的合作社:**已成立2個(gè)合作社(**縣春勝果業(yè)合作社、**縣御仙蘋(píng)果桃合作社),該項(xiàng)指標(biāo)已完成。
4、政策覆蓋率達(dá)到100%:下。
一步繼續(xù)加大宣傳力度,**該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
5、貧困戶(hù)滿(mǎn)意率90%以上:現(xiàn)掛點(diǎn)干部、鎮(zhèn)村干部已實(shí)行責(zé)任包干,下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度,**該項(xiàng)指標(biāo)可以完成。
三、存在的主要問(wèn)題及原因分析。
(一)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因。
意為難,是前任村干部及其家人為了打擊現(xiàn)任個(gè)別村干部。路燈安裝項(xiàng)目方面,上村小組的部分村民認(rèn)為該小組的路燈安裝不合理,路燈間距太大,個(gè)別路燈沒(méi)因地制宜安裝,其他小組的還有個(gè)別路燈照顧了個(gè)別家庭。
(二)工作不實(shí)產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因。
少數(shù)群眾特別是暫未得到明顯實(shí)惠的群眾反映村干部在貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別上不準(zhǔn),認(rèn)為條件較好的家庭被列為貧困戶(hù),相比之下條件更差的家庭未列入;還認(rèn)為在農(nóng)村低保對(duì)象評(píng)定上存在不公平、不公正行為,相比之下條件更差的家庭未納入農(nóng)村低保對(duì)象。
(三)宣傳不到位產(chǎn)生出的問(wèn)題及原因。
的還不夠,有些群眾還不了解扶貧貸款的發(fā)放程序及財(cái)政貼息的審批程序。還比如農(nóng)村危舊土坯房改造方面,群眾不知道此項(xiàng)工作已并入縣城建局,誤認(rèn)為改建了就可以享受資金補(bǔ)助,不知道今后的土坯房改造應(yīng)按古村的保護(hù)性規(guī)劃嚴(yán)格審批。
四、下一步工作打算。
(一)開(kāi)展好系列宣傳。
一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮(zhèn)村干部、幫扶干部加強(qiáng)對(duì)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)及理解,讓幫扶干部先學(xué)后傳。與此同時(shí),增加干部進(jìn)村入戶(hù)次數(shù),面對(duì)面地向廣大貧困戶(hù)及其他農(nóng)戶(hù)宣傳好扶貧的相關(guān)政策。
二是加大其他政策的宣傳力度。加強(qiáng)與縣城建、國(guó)土、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等與農(nóng)民密切相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系,針對(duì)貧困戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)關(guān)心的政策或問(wèn)題,及時(shí)向貧困戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)進(jìn)行宣傳或回復(fù),提高群眾滿(mǎn)意率。
(二)開(kāi)展好系列教育。
一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的教育。利用鎮(zhèn)村干部大會(huì)、鎮(zhèn)干部片會(huì)、各村工作布置會(huì)等載體,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部的思想教育及提高處理各類(lèi)矛盾糾紛的能力,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的責(zé)任感、緊迫感及廉政意識(shí),督促鎮(zhèn)村干部在日常工作中確保公平、公正、公開(kāi)。目前,已采取村定補(bǔ)干部責(zé)任包干的形式,對(duì)全村66戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行包干到戶(hù),明確村干部職責(zé)。
二是發(fā)揮黨員隊(duì)伍的作用。一方面,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員組織生活的正?;?、有序化,及時(shí)向廣大黨員通報(bào)村兩委工作,特別是重大項(xiàng)目實(shí)施情況,積極引導(dǎo)廣大黨員建言獻(xiàn)策,參與到各項(xiàng)工作中來(lái),大力爭(zhēng)取黨員的支持;另一方面,從黨員隊(duì)伍中物色一批責(zé)任心強(qiáng)、參與意識(shí)強(qiáng)的黨員充實(shí)到村定補(bǔ)干部后備人選中,引導(dǎo)其配合開(kāi)展一些力所能及的工作。
三是提升廣大群眾的思想。一方面,理順農(nóng)民的氣,針對(duì)農(nóng)民的牢騷、
恩怨,深入農(nóng)戶(hù)家中做好相關(guān)解釋及恩怨的化解工作,傾聽(tīng)他們的心聲,讓其發(fā)泄出內(nèi)心的不滿(mǎn)或不痛快另一方面,借助農(nóng)民的力,積極做好人員聚集店面店主的思想工作,引導(dǎo)其正面宣傳好黨和國(guó)家的方針政策,進(jìn)一步暢通信息渠道,及時(shí)掌握好村情民意。
(三)開(kāi)展好系列走訪。
一是繼續(xù)開(kāi)展好貧困戶(hù)的走訪。督促幫扶干部經(jīng)常性到貧困戶(hù)。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇五
我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想,就是要始終堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持人民群眾的主體地位,幫助貧困群眾靠自己的雙手改變命運(yùn),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為書(shū)記,自感責(zé)任重大?,F(xiàn)就工作中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題以及想法與大家共勉。
1.是幫扶工作成效有待進(jìn)一步提高。個(gè)別單位存在一幫多等問(wèn)題,有的駐村扶貧干部幫扶措施單一,沒(méi)有長(zhǎng)效性,重過(guò)程,缺乏幫扶實(shí)效。包村干部、村兩委班子幫扶力量分散,沒(méi)有形成合力,幫扶工作不扎實(shí)。
2.是產(chǎn)業(yè)脫貧要更注重持續(xù)性。多數(shù)貧困戶(hù)增收門(mén)路不多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,扶持措施只注重短平快的項(xiàng)目,中長(zhǎng)期規(guī)劃不夠明晰,產(chǎn)業(yè)前瞻性不夠、持續(xù)性不強(qiáng),缺少產(chǎn)業(yè)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)帶動(dòng),或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、帶動(dòng)能力較弱,貧困群眾得不到預(yù)期收益,起不到示范引領(lǐng)作用。
3.是健康、教育扶貧力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困群眾就醫(yī)難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、重治療輕預(yù)防以及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題依然存在。教育扶貧政策的落實(shí)、基礎(chǔ)教育資源不均衡等問(wèn)題還有待于進(jìn)一步解決。
4.是貧困人口脫貧主觀能動(dòng)性差。勤勞致富愿望不強(qiáng)、內(nèi)生動(dòng)力不足,等、靠、要等依賴(lài)思想仍然存在。政府大力度扶貧、干部全方位服務(wù),扶貧政策的制定、扶貧項(xiàng)目的推行,政府部門(mén)習(xí)慣于包辦代替,久而久之會(huì)使貧困群眾產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴(lài)思想,不利于主觀能動(dòng)性的提高,致富愿望不強(qiáng),自力更生能力差。
1.繼續(xù)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和一號(hào)工程,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想,扎實(shí)落實(shí)省委、省政府要求,堅(jiān)決克服扶貧領(lǐng)域內(nèi)的形式主義問(wèn)題和喘口氣、歇歇腳思想,繼續(xù)鞏固集中整改階段的好形勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)。要壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化攻堅(jiān)力量,加大對(duì)幫扶單位和幫扶責(zé)任人的工作督查,層層傳遞壓力,切實(shí)把幫扶責(zé)任扛起來(lái),不斷提升脫貧攻堅(jiān)工作水平。
2.做到因地制宜,抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。一是探索資產(chǎn)收益扶貧方式,把閑置和低效的農(nóng)村資源、資金有效利用起來(lái),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展,更好地為群眾創(chuàng)造財(cái)富。二是扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。對(duì)有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的貧困人口,采取技能培訓(xùn)、政策扶持、用工對(duì)接、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等手段,積極幫助貧困戶(hù)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè),通過(guò)勞動(dòng)脫貧致富。
3.加大健康、教育扶貧宣傳、幫扶力度。有的放矢地加大對(duì)健康、教育扶貧政策的程序、時(shí)效等細(xì)節(jié)宣傳,進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧對(duì)象對(duì)政策的知曉率。建立健康扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)因病致貧占比較高的實(shí)際,在落實(shí)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上,整合現(xiàn)有資源,探索優(yōu)質(zhì)資源下沉的路徑,提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,努力實(shí)現(xiàn)群眾就近就醫(yī),減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí),加大健康教育宣傳力度,倡導(dǎo)綠色健康生活方式,提升群眾的健康素養(yǎng)和疾病防控能力,減少因病致貧存量,控制因病致貧增量。加大教育扶貧力度,確保建檔立卡家庭學(xué)生接受義務(wù)教育不漏一人。持續(xù)推進(jìn)教育公平,著力化解城鄉(xiāng)差距、校際差距。落實(shí)教育資助政策,確保學(xué)生不因貧困而失學(xué),力求通過(guò)教育提升人的素質(zhì),從根本上改善貧困面貌。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇六
做好檔案工作,促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)??茖W(xué)、規(guī)范的檔案管理工作有利于提高企業(yè)管理水平和業(yè)績(jī)。
一、做好檔案管理工作的重要意義。
做好檔案管理工作是一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的需要,檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分,是提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率的必要條件,是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作??茖W(xué)規(guī)范的管理檔案,是衡量一個(gè)企業(yè)業(yè)績(jī)與管理水平的重要尺度。企業(yè)檔案記載著這個(gè)企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果,對(duì)研究本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料,是進(jìn)行科學(xué)分析,揚(yáng)長(zhǎng)避短,制定發(fā)展方向的好教材。
檔案管理工作做好了,一方面為企業(yè)高層管理人員及時(shí)了解企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況,適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略提供準(zhǔn)確依據(jù),為經(jīng)營(yíng)決策提供支持性證據(jù);另一方面有利于社會(huì)各方準(zhǔn)確認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果,為企業(yè)與各有關(guān)方面進(jìn)行有益合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下,做好檔案管理工作,不斷地更新檔案管理觀念,勇敢探索和嘗試新的`檔案管理手段,以全面、真實(shí)地反映企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果。
檔案管理成果同企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合決定了該企業(yè)資源配臵的取向和模式,決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來(lái)發(fā)展,對(duì)于實(shí)現(xiàn)該企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。因此,做好檔案管理工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
二、檔案管理工作的邊緣化危險(xiǎn)。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,檔案管理工作的重要性進(jìn)一步淡化,很多人對(duì)檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),認(rèn)為檔案管理工作可有可無(wú)。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對(duì)檔案管理工作沒(méi)有給予高度重視,在檔案管理工作中缺乏高度的工作責(zé)任感,良好的職業(yè)道德,辦事細(xì)心的工作態(tài)度,樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神,又沒(méi)有積累扎實(shí)的檔案管理知識(shí)。
三、關(guān)于做好檔案管理的意見(jiàn)與建議。
1、立足于法,搞好建章立制工作。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是要法制化,使檔案管理有法度,有規(guī)范。
2、實(shí)現(xiàn)檔案管理與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。也就是說(shuō)檔案管理要和計(jì)算機(jī)技術(shù)緊密結(jié)合,減少檔案管理的繁瑣,提高效率。
3、檔案管理的根本目的在于檔案利用。因?yàn)闄n案利用工作是檔案自身價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的直接手段,做好檔案的開(kāi)發(fā)和利用是檔案管理自身價(jià)值的重要體現(xiàn),要加強(qiáng)檔案的開(kāi)發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。
四、總結(jié)。
在管理好檔案的基礎(chǔ)上,檔案管理工作也要適應(yīng)社會(huì)需求的變化,尋求更為有效的服務(wù)新途徑,以提高檔案利用的質(zhì)量和水平,把“死”檔案變成“活”檔案,更好地發(fā)揮檔案的作用,在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí),促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。因此,只有全力做好檔案管理工作,才能為社會(huì)的全面進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的檔案服務(wù)。
綜上所述,科學(xué)規(guī)范的檔案管理只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要,開(kāi)創(chuàng)檔案管理工作的新局面??茖W(xué)規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個(gè)企業(yè)的管理水平,做好檔案的開(kāi)發(fā)和利用工作,不但可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的自身價(jià)值,而且可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。展望未來(lái),機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),只要我們搶抓機(jī)遇,避免消極因素帶來(lái)的不利影響,充分發(fā)揮我國(guó)特有的管理優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義檔案管理道路,一定會(huì)實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。
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脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇七
1、本村貧困戶(hù)186戶(hù)477人,占總?cè)丝诘?.815%;其中五保戶(hù)39戶(hù)47人;低保貧困戶(hù)65戶(hù)180人;一般貧困戶(hù)82戶(hù)250人。
2、主要是因病致貧93戶(hù)285人、因殘致貧39戶(hù)92人、因?qū)W致貧6戶(hù)25人、因缺乏勞動(dòng)力致貧41戶(hù)55人、其他原因致貧7戶(hù)20人。
20xx年初,針對(duì)幫扶工作專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨組會(huì)議研究部署。
扶貧。
工作并制定了《。
扶貧。
工作考核辦法》。
會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了去年對(duì)幫扶單位阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村幫扶工作開(kāi)展情況的匯報(bào),詳細(xì)了解了當(dāng)前面臨的困難和發(fā)展的困境,并對(duì)下一步工作做了安排部署。
結(jié)合幫扶工作,要求扶貧工作隊(duì)把扶貧工作當(dāng)做份內(nèi)的事,局黨組要高度重視,全力以赴,合力攻堅(jiān),真幫實(shí)扶,要繼續(xù)發(fā)揮城管系統(tǒng)廣大黨員干部的積極性,獻(xiàn)智獻(xiàn)力,爭(zhēng)取幫扶對(duì)象早日脫貧。一是幫助制定脫貧計(jì)劃,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧;二是幫助勤勞致富能手爭(zhēng)取政策,盡量擴(kuò)大種植和養(yǎng)殖規(guī)模,帶動(dòng)村民致富;三是結(jié)合單位職能,協(xié)助解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問(wèn)題;四是積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),利用市“水、電、路”三項(xiàng)工程的政策,解決該村在“水、電、行”上存在的問(wèn)題;五是幫助該村改善村部辦公條件,鼓勵(lì)村干部對(duì)脫貧工作要充滿(mǎn)信心;六是結(jié)合“接您回家”活動(dòng),春節(jié)前對(duì)xx村進(jìn)行走訪慰問(wèn),宣傳精準(zhǔn)扶貧政策并提出了一下要求:
一是在目標(biāo)任務(wù)上精準(zhǔn)。精確鎖定20xx年定點(diǎn)幫扶村“戶(hù)脫貧、村出列、單位脫鉤”的目標(biāo),細(xì)化分解年度任務(wù),倒排完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密?chē)@這個(gè)目標(biāo)積極研究扶貧、學(xué)習(xí)扶貧業(yè)務(wù)、推進(jìn)扶貧工作,齊心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,奮力拼搏,形成了高位推進(jìn)工作態(tài)勢(shì)。
二是在幫扶措施上精準(zhǔn)。建立了“單位包村、干部包戶(hù)”定點(diǎn)幫扶工作制度,局機(jī)關(guān)及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)包保阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村13個(gè)自然村,局系統(tǒng)182名黨員干部與xx村182戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。
三是在建檔立卡上精準(zhǔn)。為阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村的186戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行了建檔立卡,對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,了解貧困狀況,分析致貧原因,摸清幫扶需求,對(duì)癥下藥解決存在問(wèn)題。
四是在考核方式上精準(zhǔn)。出臺(tái)了市城管執(zhí)法局《扶貧工作考核辦法》,采用各單位考核與幫扶干部考核相結(jié)合的方式,在領(lǐng)導(dǎo)重視、結(jié)對(duì)幫扶等6個(gè)方面對(duì)單位扶貧工作進(jìn)行考核,在幫扶任務(wù)、幫扶成效等4個(gè)方面對(duì)干部包戶(hù)扶貧工作進(jìn)行考核,督促各單位及干部扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作。
為了推進(jìn)扶貧工作向縱深延伸,于20xx年4月28日召開(kāi)城管系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)及黨組會(huì)議,會(huì)議明確加大xx村扶貧力度,派駐局調(diào)研員白桂清同志為扶貧隊(duì)長(zhǎng)。
全局黨員干部要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)幫扶工作的責(zé)任感和緊迫感;強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為扶貧工作提供有力保障;積極協(xié)調(diào),加快支持xx村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)考核,以考核推動(dòng)幫扶工作的有效開(kāi)展;強(qiáng)化信息報(bào)送,及時(shí)上報(bào)幫扶工作開(kāi)展情況。扶貧工作功在當(dāng)代、利在千秋,全局上下一定要以愚公移山的意志、狹路相逢的氣魄、真摯為民的情懷,更加有力地推進(jìn)扶貧工作,確保如期完成扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù),為全面建成小康社會(huì)做出城管人應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。
結(jié)合x(chóng)x村的實(shí)際情況,今后的幫扶工作,要重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)扶貧、生活垃圾治理、危房改造等工作。
為了響應(yīng)市委市政府堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)召,對(duì)貧困的阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村進(jìn)行幫扶的措施和成效是:
1、駐村幫扶。在城管執(zhí)法力量緊張的情況下,市城管執(zhí)法局選派3名有熱情、有門(mén)路、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的黨員干部,到阜南縣許堂鄉(xiāng)xx村任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、扶貧專(zhuān)干。已幫該村建成200畝的大棚蔬菜基地一處,并與阜陽(yáng)華聯(lián)超市、商廈中新超市建立農(nóng)超對(duì)接關(guān)系。解決十余戶(hù)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)就近就業(yè)問(wèn)題,年勞務(wù)人均收入15000余元,帶動(dòng)貧困戶(hù)土地流轉(zhuǎn)70余畝,畝均增收300余元。
2、結(jié)對(duì)幫扶。安排局系統(tǒng)182名黨員干部與該村182戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)進(jìn)行結(jié)對(duì)子,不斷到他們家里進(jìn)行慰問(wèn)、調(diào)研,幫他們分析貧困原因、指出致富路子、樹(shù)立脫貧信心,帶給他們黨和政府的關(guān)心。局主要負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)班子成員走訪困難戶(hù),在村委會(huì)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取返鄉(xiāng)農(nóng)民工、致富帶頭人、老黨員關(guān)于脫貧摘帽的意見(jiàn),引導(dǎo)他們通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、實(shí)現(xiàn)早日脫貧的目標(biāo)。
環(huán)衛(wèi)設(shè)施,為把該村建設(shè)成美麗新農(nóng)村打下了良好的基礎(chǔ)。
4、產(chǎn)業(yè)幫扶對(duì)有能力有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的86戶(hù)貧困戶(hù)做好產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)和幫扶資金申報(bào)工作,涉及貧困人口197人,總投資304.36萬(wàn)元、申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金116.1萬(wàn)元。共養(yǎng)殖母牛3頭、母豬42頭、養(yǎng)羊84只、菜兔860只、鵝550只、雞200只、魚(yú)塘7畝。成功脫貧6戶(hù)15人,自然死亡4戶(hù)4人。
20xx年,加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度和光伏扶貧建設(shè)力度,對(duì)有能力有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意向的做好產(chǎn)業(yè)幫扶指導(dǎo)和幫扶資金申報(bào)工作;對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)力的,缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力的,實(shí)施光伏扶貧,建設(shè)扶貧車(chē)間;實(shí)施金融扶貧,貧困戶(hù)帶資入股,參與分紅;305省道建設(shè)為契機(jī),加大該村路網(wǎng)改造力度,促進(jìn)安全飲水工程建設(shè)實(shí)施,讓群眾喝上放心水。力爭(zhēng)本年度脫貧折帽共奔小康。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇八
一、深入調(diào)查摸底,摸清村情民意駐村后,為了及時(shí)掌握第一手資料,摸清村委會(huì)的情況,我把調(diào)查研究作為一項(xiàng)工作制度來(lái)抓,采取多種形式開(kāi)展調(diào)查研究:一是請(qǐng)進(jìn)來(lái)。分別請(qǐng)村民小組長(zhǎng)及村老黨員干部請(qǐng)到村委會(huì),召開(kāi)村兩委班子擴(kuò)大會(huì)議,詳細(xì)聽(tīng)取了黨員干部、群眾對(duì)村班子評(píng)價(jià),了解當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、村發(fā)展計(jì)劃、村里急需解決的問(wèn)題等,使工作組初步掌握了該村的基本情況。
二是走出去。為進(jìn)一步了解村民所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,聽(tīng)取群眾對(duì)發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和建議,有選擇性地訪問(wèn)了本村個(gè)體老板、種養(yǎng)能手、困難戶(hù)等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么,需要他們解決哪些問(wèn)題,真實(shí)地了解到農(nóng)民的現(xiàn)狀和實(shí)情。通過(guò)深入的調(diào)查摸底,整理出當(dāng)?shù)卮嬖诘囊恍﹩?wèn)題,初步掌握了村情民意,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口,明晰了今后的工作思路。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇九
為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí),盡快改變xx村的貧困現(xiàn)狀,必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)措施:
第一,成立柑橘黃龍病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分片群防群控,把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行連片統(tǒng)一打藥,徹底解決木虱滿(mǎn)天飛的問(wèn)題,帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二,實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和產(chǎn)業(yè)能手,農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到外面打工,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和產(chǎn)業(yè)分紅,提高農(nóng)民收入。
第三,落實(shí)工作責(zé)任。村兩委班子實(shí)行分片包干,全面負(fù)責(zé)xx村的扶貧工作,力爭(zhēng)今年扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付,建設(shè)綠化新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)各項(xiàng)工作。
一是村兩委班子要高度重視,切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程,做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策,助推扶貧攻堅(jiān),用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性,并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持,在政策允許的情況下,更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項(xiàng)資金撥付。這樣,既可以減輕農(nóng)民業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力,又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是在項(xiàng)目上給予支持。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng),是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持,使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng),增加收入,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的`目標(biāo)。
四是建好班子,提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧,村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋酥赜蒙蟻?lái),建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí),要抓住要害,突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識(shí))、扶智(智慧)的有機(jī)統(tǒng)一,為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作,按照縣委縣政府的安排部署,我局深入包抓幫扶的xx鎮(zhèn)xx村和xx村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
xx村位于xx鎮(zhèn)西北部,轄7個(gè)村民小組,現(xiàn)有590戶(hù)2231人。耕地面積2880畝,以葡萄種植和小麥、玉米種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。xx村位于xx鎮(zhèn)中西部,轄6村個(gè)村民小組,現(xiàn)有341戶(hù)1371人。耕地面積3078畝,其中978畝承包給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)種植葡萄,剩余2100畝以小麥、紅薯、雜果種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
按照“大走訪、大排查、大清洗”活動(dòng)的安排,我局共派駐兩個(gè)工作隊(duì)分別對(duì)xx村和xx村進(jìn)行地毯式排查走訪。目前,xx村共590戶(hù),走訪492戶(hù),剩余98戶(hù);長(zhǎng)期在外務(wù)工和人戶(hù)分離113戶(hù)。xx村共341戶(hù),走訪341戶(hù);長(zhǎng)期在外務(wù)工和人戶(hù)分離30戶(hù)。
(一)因?qū)W因?yàn)?zāi)因病致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。一是教育成本過(guò)大。心得體會(huì)目前國(guó)家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用,但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出近萬(wàn)元,有些貧困戶(hù)家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶(hù)收入來(lái)源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過(guò)大,缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱等自然災(zāi)害,收入便大幅下降,迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有大病或慢性病的,既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用,又減少了家庭收入,這一增一減,對(duì)于貧困戶(hù)家庭無(wú)異于雪上加霜。四是遺傳病導(dǎo)致貧困是頑疾。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),xx村一戶(hù)因智障遺傳導(dǎo)致該戶(hù)5口人存在不同程度的智力障礙,無(wú)勞動(dòng)能力。
(二)基本種植業(yè)產(chǎn)值不高,收入水平低。多數(shù)群眾是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶(hù),家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠小麥、玉米等傳統(tǒng)種植業(yè),這些種植業(yè)投入多、產(chǎn)出少,附加值不高,費(fèi)力不掙錢(qián)。再加之,收入主要靠人工勞力,大部分群眾缺技術(shù)、缺資金、缺門(mén)路,日常生活比較艱難。
(三)受教育程度低,脫貧致富意識(shí)薄弱。農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化,相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì),脫貧意識(shí)極其薄弱,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
(四)地理位置偏遠(yuǎn),范文寫(xiě)作自然環(huán)境條件差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)xx村北鄰北仲山,屬我縣旱腰帶偏遠(yuǎn)村,距離縣城較遠(yuǎn),信息相對(duì)閉塞,居住環(huán)境較差、資源貧乏。年輕人以外出打工為主,村內(nèi)以留守兒童和空巢老人為主,留守兒童的教育和空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱。
(一)準(zhǔn)確詳細(xì)摸底篩選脫貧戶(hù)。對(duì)包扶村、組、戶(hù)進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查,全面精準(zhǔn)掌握包扶村情、戶(hù)情,在原有貧困戶(hù)識(shí)別的基礎(chǔ)上,對(duì)貧困村、貧困戶(hù)再核查再識(shí)別,不留死角,徹底摸清貧困村以及貧困戶(hù)的底數(shù),把“真貧”挑出來(lái),把確實(shí)需要扶持的、能夠扶持的貧困戶(hù)精準(zhǔn)篩選出來(lái)。
(二)制定措施解決如何幫扶問(wèn)題。根據(jù)村情戶(hù)情,逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施,明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)緊貼實(shí)際制定脫貧規(guī)劃。在深入掌握村情、扶貧對(duì)象情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合“一村一策、一戶(hù)一法”政策要求,做好包抓幫扶村的精準(zhǔn)扶貧下步工作。結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,從加強(qiáng)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手,改善農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高產(chǎn)業(yè)技能。聯(lián)系組織各種短期技能培訓(xùn),培訓(xùn)以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人,要鼓勵(lì)他們積極引導(dǎo)幫扶貧困農(nóng)戶(hù)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)技術(shù),帶領(lǐng)大家共同致富。
(五)加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策,減輕農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān),提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)溝通,把教育、醫(yī)療、社保、保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策及時(shí)宣傳到每村每戶(hù)每個(gè)人當(dāng)中,使貧困戶(hù)在勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款、合作醫(yī)療、大病救助、災(zāi)害救助等方面享受優(yōu)惠政策,減輕農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),減少因?qū)W因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十一
6月份以來(lái),按照《市xx年大調(diào)研、大整改、大提升脫貧攻堅(jiān)月活動(dòng)實(shí)施方案》要求,我作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人,一邊認(rèn)真組織鎮(zhèn)村黨員干部深入各村開(kāi)展工作,一邊深入村、屯、戶(hù)進(jìn)行走訪調(diào)研,通過(guò)實(shí)地踏查、入戶(hù)走訪、與貧困群眾集中座談等方式了解情況,掌握第一手材料,解析全鎮(zhèn)扶貧工作存在問(wèn)題,形成調(diào)研材料。
鎮(zhèn)屬市郊區(qū),位于市南3公里,幅員面積80平方公里,耕地面積3088公頃,總?cè)丝?6524人,其中農(nóng)業(yè)人口13656人。轄15個(gè)行政村,65個(gè)村民小組,5720戶(hù)。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口共有116戶(hù)203人,其中xx年底已脫貧71戶(hù)126人,未脫貧45戶(hù)77人;在這些貧困戶(hù)中,穩(wěn)定脫貧戶(hù)有36戶(hù),脫貧邊緣戶(hù)有57戶(hù),深度貧困戶(hù)有23戶(hù);低保五保戶(hù)101人,殘疾人53人,享受殘疾補(bǔ)貼的41人;xx年以來(lái),為符合條件的31戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施了危房改造工程。村是省級(jí)貧困村,該村距鎮(zhèn)政府所在地12公里,幅員面積10.6平方公里,耕地面積4498畝,有4個(gè)村民小組,共410戶(hù)、1160人,現(xiàn)有建檔立卡貧困人口19戶(hù)41人,其中已脫貧10戶(hù)17人,未脫貧9戶(hù)24人;在這些貧困戶(hù)中,穩(wěn)定脫貧戶(hù)有2戶(hù),脫貧邊緣戶(hù)有15戶(hù),深度貧困戶(hù)有2戶(hù);低保五保戶(hù)20人,殘疾人6人,享受殘疾補(bǔ)貼的3人;xx年以來(lái),為符合條件的10戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)施了危房改造工程。幾年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真按照省委、省政府和我市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的要求,創(chuàng)新思路,強(qiáng)化舉措,狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,促使脫貧人口實(shí)現(xiàn)了“兩不愁、三保障”等“七有”脫貧標(biāo)準(zhǔn),確保實(shí)現(xiàn)今年貧困村摘帽、xx年年底貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。
1.貧困村工作情況。村是我鎮(zhèn)的唯一一個(gè)省級(jí)貧困村,xx年村的貧困發(fā)生率為2.01%。村屯路已全部硬化,村主路全部鋪設(shè)瀝青路面;今年為全村270戶(hù)農(nóng)戶(hù)安裝了自來(lái)水,水質(zhì)安全達(dá)標(biāo);村民用電覆蓋率達(dá)到100%,滿(mǎn)足農(nóng)村生活用電需求;今年10月前完成、2戶(hù)貧困戶(hù)房屋改造,實(shí)現(xiàn)安全住房比率100%;適齡兒童接受義務(wù)教育、家庭無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生;有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,執(zhí)業(yè)村醫(yī)1名;廣播電視戶(hù)戶(hù)通、通迅設(shè)施村村通;有文化活動(dòng)室且正常運(yùn)轉(zhuǎn),貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%;貧困戶(hù)全部在扶貧增收產(chǎn)業(yè)中受益,xx年每人分紅300元;村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元,村部辦公場(chǎng)所200平方米;逐步將其他非低保的貧困戶(hù)納入最低生活保障,符合參保條件(45周歲以上人口)的貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2.貧困人口脫貧情況。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)每個(gè)貧困戶(hù)的實(shí)際情況、致貧原因,進(jìn)行分類(lèi)施策,有針對(duì)性地為貧困對(duì)象落實(shí)精準(zhǔn)的脫貧舉措。截止目前,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧71戶(hù)126人,村脫貧10戶(hù)17人。
3.基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況。一方面,整合新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境整治資金,助推全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目向貧困村傾斜,對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)有貧困戶(hù)的村實(shí)施重點(diǎn)幫扶,充分利用好市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和整合組織、林業(yè)、水利、交通、建設(shè)等行業(yè)部門(mén)資金,加快推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室、文化廣場(chǎng)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、邊溝等基礎(chǔ)設(shè)施以及綠化亮化美化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。一年來(lái)共爭(zhēng)取安排村級(jí)項(xiàng)目23個(gè),資金1050萬(wàn)元,受益貧困人口13850人。另一方面,整合各方力量,形成脫貧攻堅(jiān)合力。積極爭(zhēng)取市幫扶單位的支持,動(dòng)員全鎮(zhèn)通過(guò)支部對(duì)接、單位幫扶、企業(yè)支持、黨員干部幫扶等方式籌集扶貧資金全力幫扶。通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取,市建設(shè)局為村香菇種植扶貧項(xiàng)目區(qū)提供方磚3000平方米,為村環(huán)境建設(shè)提供垃圾桶20個(gè),為貧困戶(hù)新建豬舍用紅磚4萬(wàn)塊、水泥10噸,其他建筑材料沙子、山毛、鋼筋等保證供應(yīng)。市包保部門(mén)和干部為村貧困戶(hù)孟范君家共投入6萬(wàn)元,對(duì)孟范君家進(jìn)行棚頂保溫、廚房改造、室內(nèi)墻面刮大白等,購(gòu)置了儲(chǔ)物柜、桌凳等用品;新建豬舍50平方米,xx年7月購(gòu)買(mǎi)了100多斤的育肥松遼黑豬2頭,根據(jù)孟范君家庭院情況,進(jìn)行了栽花、栽植觀賞草莓等庭院美化項(xiàng)目;為孟范君兒媳婦張紹蓮辦理了低保,解決了小孫女孟玲秋義務(wù)教育階段減免學(xué)費(fèi)、車(chē)費(fèi)和午餐費(fèi)1940元,并爭(zhēng)取了大孫女孟玲鳳高中就學(xué)補(bǔ)貼每學(xué)期1000元。為劉長(zhǎng)君、劉士和、孔慶海購(gòu)買(mǎi)大榛子苗共1100棵,共種植10余畝,預(yù)計(jì)三年后開(kāi)始產(chǎn)果,五年進(jìn)入盛果期,每畝年收入達(dá)4000元以上;根據(jù)劉長(zhǎng)君、劉士和2戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展庭院養(yǎng)殖的意愿,共投入1.2萬(wàn)元,為他們修建了制式雞舍,首批購(gòu)買(mǎi)了40多只蛋雞,逐步發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目;我們?yōu)槠渌懔艘还P帳,在保證每年養(yǎng)殖蛋雞30只的基礎(chǔ)上,飼料全部使用貧困戶(hù)自產(chǎn)的玉米、蔬菜,避免大量使用精飼料,每天按照收25只笨雞蛋計(jì)算,年產(chǎn)蛋期按8個(gè)月算,每個(gè)雞蛋按1.2元的銷(xiāo)售價(jià)格,年產(chǎn)值7200元,飼料成本2200元,年可增收5000元。依托駐村扶貧工作隊(duì)直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,積極發(fā)揮駐村精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的作用,促使包保單位黨員干部與貧困戶(hù)開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。為加強(qiáng)扶貧工作力度,年初對(duì)包保村的扶貧工作隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整,把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的市交通局、林業(yè)局的3名干部安排到村任職。市林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、農(nóng)廣校、郵儲(chǔ)銀行、民生銀行等6個(gè)單位,在我鎮(zhèn)建立了13個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)分別包保全鎮(zhèn)有貧困戶(hù)的13個(gè)行政村。今年以來(lái),每個(gè)工作隊(duì)利用雙休日時(shí)間入戶(hù),到每個(gè)貧困戶(hù)家中認(rèn)真宣講扶貧政策、發(fā)放干群連心卡,耐心詢(xún)問(wèn)并詳細(xì)了解貧困戶(hù)的基本情況,填寫(xiě)貧困戶(hù)基本情況臺(tái)賬,認(rèn)真做好走訪日志,針對(duì)每戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù),制定行之有效的幫扶措施,為下一步精準(zhǔn)脫貧打下良好基礎(chǔ)。
1.“三保障”及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)情況。一是安全飲水。經(jīng)過(guò)市水利局xx年對(duì)自來(lái)水改造提升工程,為村新打120米深1眼機(jī)井,建設(shè)了引水泵房,安裝了凈水設(shè)備,鋪設(shè)送水管道4800米,解決了270戶(hù)農(nóng)戶(hù)引水問(wèn)題,經(jīng)檢測(cè)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年,為全鎮(zhèn)涉及小井吃水的51戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)安裝了小水處理設(shè)備,免費(fèi)為艾家村貧困戶(hù)幕吉成、宋滿(mǎn)昌打2眼30米深水井,為村貧困戶(hù)孟范林、劉元鳳和王全榮實(shí)施了自來(lái)水入網(wǎng)。二是危房改造。xx年,對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)同勝村謝有家房屋進(jìn)行了c級(jí)改造,市民生銀行組織全體員工捐款8000余元,為紅星村建檔立卡貧困戶(hù)祝洪學(xué)家房屋更換了房瓦,并做了房頂保溫。三是教育扶貧。協(xié)調(diào)市教育局為全鎮(zhèn)3名貧困學(xué)生申請(qǐng)了包括伙食費(fèi)、校車(chē)交通費(fèi)和自費(fèi)書(shū)費(fèi)等學(xué)生資助費(fèi)用3000余元,為1名建檔立卡貧困高中學(xué)生申請(qǐng)了在校救助,每學(xué)期1000元。四是健康扶貧情況。成立了健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)衛(wèi)生院健全醫(yī)療服務(wù)制度,在全鎮(zhèn)貧困戶(hù)中廣泛開(kāi)展健康服務(wù)工作,完成簽約服務(wù)貧困人口全覆蓋,使全鎮(zhèn)203名建檔立卡貧困人口全部簽約,使醫(yī)療措施、健康服務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧情況。鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)全鎮(zhèn)各村的實(shí)際情況,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中精準(zhǔn)到扶持13個(gè)有貧困人口的村。xx年初,爭(zhēng)取扶貧資金100萬(wàn)元,實(shí)施了村香菇種植扶貧項(xiàng)目,該項(xiàng)目占地面積9.8畝,建設(shè)香菇種植大棚9棟,新建香菇制菌養(yǎng)菌室890平方米,辦公室50平方米。目前項(xiàng)目已投產(chǎn),產(chǎn)出香菇3萬(wàn)多斤,增收3萬(wàn)余元;今年,根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況,村合作社將香菇種植基地承包給黑龍江佰盛食用菌有限公司,該公司是xx年3月成立的,注冊(cè)資金3000萬(wàn)元,公司主要業(yè)務(wù)是進(jìn)行食用菌菌種研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)及種植,具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的種植、經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售能力,在黑龍江省、遼寧省和省都有分公司。目前企業(yè)已經(jīng)在村扶貧項(xiàng)目基地開(kāi)始木耳種植,第一批木耳已采摘。五人班村青年農(nóng)民曹?chē)?guó)利xx年創(chuàng)建香菇種植合作社,在鎮(zhèn)黨委、政府的大力扶持下,合作社規(guī)模不斷壯大,解決了資金不足、土地租用、技術(shù)欠缺等問(wèn)題,新建350平方米香菇種植大棚40棟,年種植香菇40萬(wàn)棒,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬(wàn)元。合作社也成為帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的'重要陣地,安置了20名有勞動(dòng)能力或部分勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)到合作社務(wù)工,解決了貧困戶(hù)生產(chǎn)生活的后顧之憂(yōu)。今年年初,市財(cái)政撥付非貧困村扶貧項(xiàng)目資金32.4萬(wàn)元,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究、金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司同意、各村“三委”會(huì)議、村民代表會(huì)議通過(guò)、貧困戶(hù)簽字確認(rèn)和公示無(wú)異議后,鎮(zhèn)政府把扶貧項(xiàng)目資金全部以入股的方式投入到金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖基地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),3年為一個(gè)合同期,為建檔立卡貧困人口保底分紅第一年不低于投入扶貧資金的6%,第二年不低于投入扶貧資金的8%,第三年不低于投入扶貧資金的10%。金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司肉鴨養(yǎng)殖入股扶貧項(xiàng)目位于鎮(zhèn)同勝村,占地面積35畝,企業(yè)自籌資金1000萬(wàn)元,建成鴨舍7棟共7000平方米,附屬建筑面積1000平方米,xx年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖種鴨35000套的養(yǎng)殖能力(每套1:20,即1只公鴨配20只母鴨的比率),年孵化鴨雛1000萬(wàn)只,生產(chǎn)飼料5000噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬(wàn)元,利稅300萬(wàn)元,安置就業(yè)45人。
3.資金投入情況。嚴(yán)格按照省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金全部用于基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目資金,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保將資金使用到刀刃上,落實(shí)到貧困戶(hù)幫扶上,努力增加貧困戶(hù)家庭收入,促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是鎮(zhèn)財(cái)政一年來(lái)投入資金900余萬(wàn)元,解決了全鎮(zhèn)13個(gè)有貧困戶(hù)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題,新建文化廣場(chǎng)5個(gè),鋪設(shè)村、蓮花村瀝青路面5.5公里,硬化邊溝3500延長(zhǎng)米,庭院硬化120戶(hù),種植花草80萬(wàn)株、栽植各種樹(shù)木5000棵,全面整治了貧困人口所在13個(gè)村的村屯環(huán)境。二是包保部門(mén)投入。市林業(yè)局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、民生銀行、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)廣校等包保部門(mén)積極支持我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作,共投入幫扶資金100余萬(wàn)元,解決了包括村香菇種植項(xiàng)目區(qū)的硬化問(wèn)題,為2個(gè)村配備了制式垃圾箱,為全鎮(zhèn)貧困戶(hù)在春耕生產(chǎn)、秋收等季節(jié)送化肥農(nóng)藥及其他農(nóng)用物資,在各個(gè)節(jié)日為貧困戶(hù)送去溫暖關(guān)懷,慰問(wèn)物資包括米面油、肉蛋魚(yú)及慰問(wèn)金等,發(fā)改局還為、蓮花2個(gè)村貧困戶(hù)送雞雛鵝雛,大力支持了貧困戶(hù)發(fā)展庭院養(yǎng)殖項(xiàng)目。三是組織愛(ài)心募捐活動(dòng),共籌集善款18000余元為貧困戶(hù)解決生產(chǎn)生活困難。
一要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)?!皹?shù)立打持久戰(zhàn)思想,切實(shí)把工作重點(diǎn)聚焦到落實(shí)精準(zhǔn)要求、提高脫貧質(zhì)量上來(lái)”是省委、省政府當(dāng)前關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的最新戰(zhàn)略部署和總體要求。把扶貧工作作為全鎮(zhèn)工作重中之重,精準(zhǔn)扶貧做到“扶真貧、真扶貧、真脫貧”。二要要保證扶貧實(shí)效。定期召開(kāi)全鎮(zhèn)扶貧工作月調(diào)度會(huì)議,針對(duì)全鎮(zhèn)貧困戶(hù)116戶(hù)203人和有貧困戶(hù)的13個(gè)村,定期調(diào)度扶貧進(jìn)展、需要解決的問(wèn)題、下一步措施,建立扶貧進(jìn)展臺(tái)賬,把村、戶(hù)、人的扶貧進(jìn)展數(shù)字表格化。通過(guò)精準(zhǔn)掌握、量化分析和責(zé)任落實(shí),有力推進(jìn)全鎮(zhèn)扶貧工作進(jìn)度,確保扶貧工作任務(wù)的完成。三要要落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)包保責(zé)任,建立包片包村保戶(hù)制度,充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì),培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社,完善與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)增加收入,推動(dòng)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。全體黨員干部要做好扶貧對(duì)象“調(diào)查員”、扶貧政策“宣傳員”、扶貧項(xiàng)目“指導(dǎo)員”、扶貧措施“服務(wù)員”和扶貧成效“檢驗(yàn)員”,確保脫貧措施得當(dāng)、政策落實(shí)到位、扶貧效果明顯、群眾滿(mǎn)意率高。
(一)一是自我發(fā)展能力不足,農(nóng)民人均純收入還是比較低,農(nóng)民用于生產(chǎn)的投入少,絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn);二是基礎(chǔ)條件還比較薄弱,農(nóng)村環(huán)境差,生產(chǎn)生活條件達(dá)不到全面致富要求。
(二)自我發(fā)展能力弱。部分貧困群眾等、靠、要的依賴(lài)思想嚴(yán)重,由于勞動(dòng)力不足,很難組織群眾參與。
(三)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場(chǎng)、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯,農(nóng)技人員少,普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位。
一是全面加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)組織保障體系建設(shè)。完善《鎮(zhèn)村干部績(jī)效考核制度》,加強(qiáng)扶貧考核,將年度扶貧開(kāi)發(fā)工作考核納入全鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核范圍,明確鎮(zhèn)村干部均承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任,完善項(xiàng)目審批、驗(yàn)收手續(xù),強(qiáng)化貧困檔案管理。
二是深入推進(jìn)“黨員集中奉獻(xiàn)日”幫扶工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度力度,指導(dǎo)、督促幫扶工作隊(duì)深入開(kāi)展駐村入戶(hù)幫扶工作,著力解決貧困群眾利益和發(fā)展問(wèn)題,幫助實(shí)現(xiàn)其“微心愿”。并定期跟蹤問(wèn)效。每月至少召開(kāi)一次幫扶到戶(hù)工作交流會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣經(jīng)驗(yàn)作法,確保貧困群眾得實(shí)惠、幫扶工作有實(shí)效。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘包保幫扶村的資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì),培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社,完善與貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)增加收入,推動(dòng)形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局.不斷促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展,以金燕農(nóng)牧有限責(zé)任公司為龍頭發(fā)展種鴨養(yǎng)殖。以安樂(lè)盛昌食用菌木耳種植專(zhuān)業(yè)合作社為依托發(fā)展木耳種植。蓮花村、村利用退耕還林地塊,采取“支部+合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式,種植威靈仙、玉竹等中草藥。
四是積極探索創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧方式。積極開(kāi)展電商扶貧試點(diǎn),建立貧困戶(hù)、扶貧產(chǎn)業(yè)和電商的鏈接機(jī)制,大力培養(yǎng)電商扶貧人才,鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困青年利用電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)就業(yè),增強(qiáng)扶貧造血功能。積極培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶貧示范社,采取貧困戶(hù)土地、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式,使貧困戶(hù)戶(hù)戶(hù)有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十二
區(qū)委:
習(xí)近平總書(shū)記指出:我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作己進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)增進(jìn)人民福祉,事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。區(qū)人大與區(qū)政協(xié)按照勇武書(shū)記的要求,采取召開(kāi)區(qū)涉及扶貧攻堅(jiān)的有關(guān)部門(mén)、部分鎮(zhèn)街與貧困村座談會(huì),進(jìn)村入戶(hù)走訪等形式,對(duì)我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了聯(lián)合專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
我們認(rèn)為,區(qū)委、區(qū)府政治站位高遠(yuǎn),同黨中央與市委保持高度一致,將脫貧攻堅(jiān)作為有史以來(lái)力度最大的一次行動(dòng),組建了最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,制定了最為周密最具有可操作性的實(shí)施方案,實(shí)行了最為嚴(yán)格的量化考核,形成了區(qū)、鎮(zhèn)街、村、社四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扶貧攻堅(jiān)工作不搞形式,不?;茏樱毨?hù)的增收實(shí)實(shí)在在,群眾滿(mǎn)意度高。近年來(lái)在市考核組名列前茅,驕人業(yè)績(jī)的取得,是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與全區(qū)干部群眾共同努力的結(jié)果。
一是組織保障有力。組建了最有戰(zhàn)斗力的扶貧機(jī)構(gòu),區(qū)里及各鎮(zhèn)街均成立了扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,幾千名干部和村社干部入駐貧困戶(hù)開(kāi)展幫扶活動(dòng)。同時(shí),層層簽訂了責(zé)任書(shū),確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),給全區(qū)人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。
二是扶貧措施針對(duì)性強(qiáng)。將突破點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)扶貧、危舊房改造、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、政策兜底保障等方面,收效頗豐,僅鞏固脫貧戶(hù)就達(dá)到5287戶(hù)17697人、減少農(nóng)村貧困人口28380人。
三是投入力度空前。在我區(qū)資金緊張的情況下,舉全區(qū)之力,通過(guò)各種渠道先后投入3.2億元,實(shí)施脫貧項(xiàng)目300多個(gè)。改擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路、新修人行便道、新建飲水管網(wǎng)、山坪塘整治等,基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯的改善,讓老百姓真切地收獲到了扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)的碩果,他們風(fēng)趣地說(shuō):“共產(chǎn)黨沒(méi)有忘記我們這些窮哥們!”
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目資金的重點(diǎn)傾斜投入、科技下村、包村入戶(hù)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式等有力舉措,建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、養(yǎng)魚(yú)等基地與大戶(hù),帶動(dòng)了大批村民脫貧致富。
五是統(tǒng)籌調(diào)度有方。各牽頭單位積極協(xié)調(diào)溝通,充分發(fā)揮其成員單位的積極性,對(duì)所聯(lián)系的鎮(zhèn)街、村、貧困戶(hù),無(wú)論是在扶智方面,還是在資金方面,皆予以最大限度的支持。
毋容置疑,我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí),亦存在著今后有待改進(jìn)的問(wèn)題。
1.內(nèi)因動(dòng)力不足。部分貧困戶(hù)“等、靠、要”的依賴(lài)思想嚴(yán)重,只想依靠國(guó)家和社會(huì)的救助,只愿被“輸血”,不愿去“造血”,把國(guó)家扶貧政策和社會(huì)幫扶視為“免費(fèi)午餐”,配合程度不高。還存在著“我脫不了貧、掛幫人脫不了鉤”“我不想脫貧,你要我脫貧”等消極思想。有的貧困戶(hù)則由于年齡較大,文化水平低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺技能,脫貧致富缺能力,存在畏難思想,擔(dān)心貧困戶(hù)帽子摘了會(huì)不會(huì)出現(xiàn)返貧。這些不良現(xiàn)象不同程度地影響脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。
2.產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。部分幫扶責(zé)任人對(duì)主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展脫貧工作,精準(zhǔn)推進(jìn)指導(dǎo)性不強(qiáng)、效率不高、信心不足、缺乏精氣神。特別是幫扶時(shí)間長(zhǎng)、工作枯燥繁重,壓力增大,滋生了厭戰(zhàn)情緒,直接影響到脫貧攻堅(jiān)工作的深入推進(jìn)。
3.業(yè)務(wù)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。由于上級(jí)扶貧辦在政策具體操作流程方面朝令夕改,表冊(cè)更改頻繁、信息填報(bào)過(guò)多、各項(xiàng)檢查也多,基層村干部疲于應(yīng)付,手忙腳亂,怨言頗大。同時(shí),基層的脫貧攻堅(jiān)檔案資料零亂,且建檔不規(guī)范,如遇上級(jí)檢查,將會(huì)成為軟肋。因此,在具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面亟待加強(qiáng)。
4.增收產(chǎn)業(yè)培育不足。一是部分扶貧資源投向了實(shí)施效果相對(duì)明顯的“大戶(hù)”身上,而“大戶(hù)”與貧困戶(hù)之間利益鏈接機(jī)制不健全,使產(chǎn)業(yè)培育到戶(hù)、效益落實(shí)到戶(hù)的效果不明顯;二是引進(jìn)的具有實(shí)力與帶動(dòng)效應(yīng)的重量級(jí)龍頭企業(yè)屈指可數(shù),難以發(fā)揮地區(qū)性帶頭作用;三是基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。部分村社的交通、電力、網(wǎng)絡(luò)、水源等基礎(chǔ)設(shè)施成了制約扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸;四是扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后期管理滯后,尤其是技術(shù)管理未跟上,難以收到預(yù)期效果。比如中敖鎮(zhèn)的某村的脆李基地,在管護(hù)資金與技術(shù)服務(wù)上遇到難題,村干部心急如焚,如不及時(shí)解決,將前功盡棄;五是部分村由于偏遠(yuǎn)閉塞,交通不便,加之村級(jí)班子發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路有局限性,渴望上級(jí)組織專(zhuān)家實(shí)地論證適合發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)。
5.資金調(diào)度緊張。一是市區(qū)投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧資金嚴(yán)重不足,貧困戶(hù)每戶(hù)最高額2000元,只能買(mǎi)兩頭小豬仔;二是集體經(jīng)濟(jì)脆弱。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)欠賬較多,缺少可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目,集體經(jīng)濟(jì)收入停留在文字匯報(bào)上,實(shí)打?qū)嵉膮s不多;三是建卡貧困戶(hù)d級(jí)危房改造補(bǔ)助資金撥付緩慢,基層政府壓力大,且容易激化矛盾。
6.精準(zhǔn)識(shí)別與補(bǔ)貼問(wèn)題。在20xx年那批貧困戶(hù)的精準(zhǔn)識(shí)別上有偏頗,不夠精準(zhǔn),給后期扶貧攻堅(jiān)帶來(lái)后遺癥。臨界貧困戶(hù)在d級(jí)危房的改建中無(wú)資金補(bǔ)助,他們心里感到極不平衡,牢騷滿(mǎn)腹,這對(duì)今后迎檢在民調(diào)滿(mǎn)意度上將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
扶貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫、意義重大的系統(tǒng)工程,絕非一蹴而就,需要區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)籌謀劃實(shí)施,為助推我區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作的順利開(kāi)展,針對(duì)以上存在的問(wèn)題,特建議如下:
1.扶貧先扶志。一要切實(shí)抓好宣傳教育。利用召開(kāi)院壩會(huì)等多種形式加強(qiáng)宣傳,從思想上解決“扶貧為了誰(shuí)、脫貧誰(shuí)是主體”等問(wèn)題,充分激發(fā)貧困戶(hù)自主脫貧的積極性和主動(dòng)性;二要不斷加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要通過(guò)評(píng)選“星級(jí)”家庭、表彰“勤勞致富能手”等手段,激發(fā)主體動(dòng)力;三要促使貧困戶(hù)群眾克服“等、靠、要”懶惰思想。大力宣傳扶貧惠民政策,加強(qiáng)感恩教育。對(duì)年齡較大、喪失勞動(dòng)能力且體弱多病的貧困戶(hù),注重情感溝通交流,不斷增強(qiáng)貧困戶(hù)對(duì)扶貧政策的理解和脫貧致富的信心,實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”的根本轉(zhuǎn)變。
2.進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)各鎮(zhèn)街村及扶貧工作人員的監(jiān)督,引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)及廣大干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略地位的重要認(rèn)識(shí)上來(lái),統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)的分析判斷上來(lái),統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧攻堅(jiān)的部署要求上來(lái)。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實(shí),進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,做到人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)身上有壓力,確保如期打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
區(qū)委、區(qū)府應(yīng)經(jīng)常召開(kāi)全區(qū)性的扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹上級(jí)扶貧攻堅(jiān)精神,及時(shí)研究和解決工作中存在的問(wèn)題。同時(shí),對(duì)在扶貧攻堅(jiān)工作中有突出貢獻(xiàn)的人員,應(yīng)作為后備干部加以培養(yǎng),使他們有盼頭有干頭有奔頭。
3.準(zhǔn)確把握扶貧政策確保扶貧成效。要嚴(yán)格落實(shí)中央和市委、區(qū)委的要求,不趕進(jìn)度,講究實(shí)效,科學(xué)確定我區(qū)今后3年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。確保到2020年,按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口穩(wěn)定脫貧,所有農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”。要鎖定精準(zhǔn)脫貧目標(biāo),既不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量,也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,防止口惠而實(shí)不至,損害黨和政府公信力。對(duì)盲目提高標(biāo)準(zhǔn)的做法要堅(jiān)決制止與糾正,不能把“義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障”變成上什么學(xué)、看什么病都由政府全包干,不能把“住房安全有保障”變成住大房、住好房、住豪華房,確保脫貧標(biāo)準(zhǔn)和要求不變形、不走樣。
4.壯大集體經(jīng)濟(jì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中,最關(guān)鍵的因素是要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,最重要的載體是要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)走服務(wù)創(chuàng)收的路子。鼓勵(lì)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,在為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)中獲取收益;二是開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革,鼓勵(lì)以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)、資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,從合作社的分配中獲取收益;三是依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),創(chuàng)建“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行模式,在為企業(yè)、農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)中獲取收益;四是可探索與工業(yè)園區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)姻的辦法,比如,與郵橋米業(yè)、寶頂釀造廠等效益好信譽(yù)高的企業(yè)聯(lián)合融資,將撥給貧困村的120萬(wàn)元入股分紅,成為集體經(jīng)濟(jì)的來(lái)源;五是跨行辦企業(yè)。比如全區(qū)境內(nèi)只有寶頂鎮(zhèn)尚無(wú)加油站,而該鎮(zhèn)地處世界文化遺產(chǎn)之核心景區(qū),車(chē)流量大,外地車(chē)卻為找不到加油站而抱怨。因此,應(yīng)打破加油站布局常規(guī),建議以市級(jí)貧困村集體的名利,在鎮(zhèn)政府附近修建加油站,完全可以解決一個(gè)貧困村的集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源;六是貧困村以集體的名利征集本村流轉(zhuǎn)土地,再物色有實(shí)力的業(yè)主入駐聯(lián)合經(jīng)營(yíng),風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);七是走發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子。鼓勵(lì)村集體依旅游資源優(yōu)勢(shì),比如寶頂鎮(zhèn)古佛村緊靠石刻景區(qū),有1300畝的李子、櫻桃基地,只要稍加完善基礎(chǔ)設(shè)施,就可吸引游客賞花、采果的興趣,拉長(zhǎng)旅游鏈條。其他村也各具優(yōu)勢(shì),發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游增收。
5.因戶(hù)施策開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。一是進(jìn)一步建立健全我區(qū)精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制,做好部門(mén)、行業(yè)扶貧規(guī)劃,加強(qiáng)督查調(diào)度,嚴(yán)格考核考評(píng);二是堅(jiān)持實(shí)行部門(mén)駐村幫扶制度和干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)制度,深入到一家一戶(hù)面對(duì)面了解貧困的根源在哪里,從根源上施實(shí)策、出實(shí)招。對(duì)扶貧戶(hù)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,強(qiáng)化貧困戶(hù)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)管理;三是實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧,優(yōu)先支持貧困村發(fā)展教育和加大對(duì)貧困生資助力度;四是開(kāi)展貧困生職業(yè)技術(shù)學(xué)歷教育,定向委培特困生,幫助特困生完成中專(zhuān)以上職業(yè)技術(shù)教育,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)脫貧;五是實(shí)施對(duì)低保戶(hù)保障扶貧,強(qiáng)化低保動(dòng)態(tài)管理,逐步形成“低保對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,財(cái)政兜底的目標(biāo);六是完善醫(yī)療保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決貧困戶(hù)的后顧之憂(yōu)。
6.特殊問(wèn)題須特殊處理。一是提高貧困戶(hù)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)??缮险{(diào)至2檔,達(dá)到我市的中等保險(xiǎn)水平,切實(shí)減輕貧困戶(hù)住院得大病的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),避免因病返貧的情況發(fā)生。同時(shí),應(yīng)盡快完善信息系統(tǒng),建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助基金、大病補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)“一站式結(jié)算”平臺(tái)。將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全額預(yù)算單位,減輕基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān),有利于推動(dòng)慢性病管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作;二是縮短公路建設(shè)周期時(shí)間。鑒于修建農(nóng)村公路的具體情況,壓縮農(nóng)村脫貧公路在立項(xiàng)、招投標(biāo)的時(shí)間,由原來(lái)的4個(gè)月時(shí)間周期,縮短為1個(gè)月左右,確保能在每年5—9月的黃金期施工;三是夯實(shí)基礎(chǔ)檔案。各鎮(zhèn)街村都要明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街村脫貧檔案的要素保障,完善檔案的基礎(chǔ)設(shè)施,保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定,切忌頻繁換人。規(guī)范對(duì)各鎮(zhèn)街村所必須的檔案室、電腦、打印機(jī)、管理軟件等辦公設(shè)施。檔案局要盡快制定出便于操作的檔案模式,并經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助解決;四是適時(shí)調(diào)整部分聯(lián)系鎮(zhèn)街單位。為更好讓部門(mén)發(fā)揮職能作用,盡快作調(diào)整,比如區(qū)水庫(kù)移民中心,應(yīng)調(diào)整到有移民任務(wù)或水庫(kù)建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)街去。
7.緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)。一要發(fā)展產(chǎn)業(yè),富裕農(nóng)民。首先,要為較好的產(chǎn)業(yè),提供原材料,簽保底合同。其次,要找能人,成中間商,幫助農(nóng)民銷(xiāo)售,成立涉農(nóng)組織。再者,留轉(zhuǎn)土地,讓農(nóng)民變股東,土地變?yōu)楣杀窘穑r(nóng)民又可為他們打工。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)走上“政府+金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+社員”五位一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路模式;二要改善民生,提高質(zhì)量。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入,著力改善農(nóng)村民生。要真正做到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村路、水、電、氣、房、廁、網(wǎng)的建設(shè)。加大投入,進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、大病救助等社會(huì)服務(wù)體系,尤其是政府的“兜底”服務(wù),切實(shí)提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量;三要強(qiáng)化培訓(xùn),提高能力。培育一大批以家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社骨干為重點(diǎn)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、立志扎根農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部隊(duì)伍培訓(xùn),培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍;四要整合資金,加大投入。要整合力量,打破部門(mén)利益,克服本位主義思想,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投融資模式,把更多資金吸引到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來(lái)。
8.打通致貧的“最后一公里”。盡管我區(qū)己對(duì)扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大量的投入,但因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期欠賬與村民居住分散等緣故,因此,基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步完善,徹底打通致貧的“最后一公里”。一是要加強(qiáng)交通建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)村村通、社社通,甚至戶(hù)戶(hù)通;二是完善水、電、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先要加快農(nóng)村電網(wǎng)的改造,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)與庫(kù)區(qū)更不能再拖延,比如寶頂鎮(zhèn)的鐵馬村村民反映200w的電燈只有15w的亮度;三是完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。使農(nóng)村搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車(chē),以電商模式增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。農(nóng)村電商的培育,應(yīng)由區(qū)貿(mào)易局與供銷(xiāo)合作社牽頭辦理。
9.形成扶貧攻堅(jiān)的合力。一是進(jìn)一步落實(shí)脫貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。切實(shí)將脫貧工作提到重要議事日程,及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮區(qū)扶貧辦的牽頭作用。完善工作責(zé)任制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人。加大督查力度,層層落實(shí)責(zé)任,傳導(dǎo)壓力;二是充實(shí)鎮(zhèn)街村三級(jí)扶貧力量。區(qū)委要及時(shí)優(yōu)化第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)及工作人員,各部門(mén)要調(diào)換一批科級(jí)干部以上及后備干部,且會(huì)說(shuō)農(nóng)家話、會(huì)干農(nóng)家活、會(huì)做農(nóng)家事的人員聯(lián)系貧困戶(hù)。盡量做到“一幫一”,避免“一幫多”的弊端。同時(shí),抽調(diào)年輕有干勁、懂統(tǒng)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)人員充實(shí)鎮(zhèn)扶貧辦力量,鎮(zhèn)街村配備扶貧專(zhuān)職人員,加強(qiáng)鎮(zhèn)街村扶貧專(zhuān)干培訓(xùn),使其逐步掌握扶貧政策和業(yè)務(wù),成為鎮(zhèn)村扶貧本土專(zhuān)家,將黨的扶貧大政方針和脫貧目標(biāo)落實(shí)到底;三是進(jìn)一步加大財(cái)政投入,健全脫貧三項(xiàng)機(jī)制。健全目標(biāo)考核機(jī)制,區(qū)委、區(qū)府對(duì)脫貧進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考核,制定關(guān)于脫貧成效考核意見(jiàn)。區(qū)財(cái)政在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,千方百計(jì)地增加扶貧專(zhuān)項(xiàng)撥付,健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安全機(jī)制,做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走,強(qiáng)化專(zhuān)款專(zhuān)用,由區(qū)財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行,并嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制、公示制和審計(jì)制。健全扶貧資金績(jī)效考核機(jī)制,科學(xué)論證申報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先,制定時(shí)間表,確保項(xiàng)目建成并實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益;四是構(gòu)建扶貧工作大格局。充分發(fā)揮人民團(tuán)體、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用,有針對(duì)性地組織開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)。動(dòng)員鼓勵(lì)區(qū)慈善總會(huì),青年自愿者、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、區(qū)工商聯(lián)等,支持參與扶貧攻堅(jiān),凝聚全社會(huì)扶貧的強(qiáng)大正能量;五是充實(shí)區(qū)扶貧辦的力量。區(qū)扶貧辦僅有專(zhuān)職人員3人,存在小馬拉大車(chē)的現(xiàn)象,不能滿(mǎn)足扶貧工作開(kāi)展的要求。由區(qū)政府統(tǒng)攬,區(qū)監(jiān)察委、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)督查室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)檔案局、區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)林業(yè)局、區(qū)社保局、區(qū)畜牧漁業(yè)發(fā)展中心等部門(mén)抽調(diào)精干力量,組成區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。負(fù)責(zé)全區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、脫貧攻堅(jiān)政策制訂、精準(zhǔn)脫貧政策落實(shí)、典型宣傳報(bào)道、工作督促檢查等。抽調(diào)人員根據(jù)各部門(mén)工作職責(zé),履行相關(guān)扶貧職能。確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧、真扶貧。同時(shí),區(qū)財(cái)政應(yīng)增加撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于日常工作的開(kāi)展;六是相關(guān)部門(mén)根據(jù)工作職能發(fā)揮作用。比如人社局應(yīng)及時(shí)給各鎮(zhèn)街發(fā)放就業(yè)表,諸如城區(qū)停車(chē)收費(fèi)崗位等,切實(shí)解決貧困戶(hù)的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)貧困戶(hù)的技能培訓(xùn),使其有一技之長(zhǎng)謀生。讓更多的貧困戶(hù)在家門(mén)口就業(yè)。既增加了他們的收入,又妥善地解決了空巢老人與留守兒童的難題;七是統(tǒng)籌調(diào)度涉農(nóng)部門(mén)的項(xiàng)目資金。目前,各類(lèi)涉及扶貧政策與資金的來(lái)源與渠道很多,分別由不同部門(mén)掌控,致使分散凌亂,區(qū)政府應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)度,整合資源,真正將資金用在扶貧項(xiàng)目上。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十三
今年以來(lái),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署,不斷加大脫貧攻堅(jiān)力度,努力夯實(shí)扶貧工作基礎(chǔ),積極有序推進(jìn)重點(diǎn)工作,大力改善基礎(chǔ)設(shè)施,凝聚脫貧攻堅(jiān)合力,用“繡花”功夫推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成果。作為市人大農(nóng)工委委干部,根據(jù)日常工作中掌握的一些脫貧攻堅(jiān)工作方面的情況,利用回鄉(xiāng)過(guò)年的機(jī)會(huì),深入到群眾中去,切身實(shí)地的感受、了解我市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、存在的主要問(wèn)題思想認(rèn)識(shí)還有“誤區(qū)”。部分貧困村、貧困戶(hù)存在著“等、靠、要”思想,幻想著“靠著墻根曬太陽(yáng),等著別人送小康”,錯(cuò)誤地認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委政府的工作,是政府要我脫貧而不是自己想要脫貧,黨委政府理應(yīng)對(duì)貧困戶(hù)脫貧致富做到大包攬、全兜底,而忽視了自身主體作用的發(fā)揮,甚至出現(xiàn)貧困光榮、爭(zhēng)吃低保的怪現(xiàn)象。部分農(nóng)村基層黨組織、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)思想上存在“怕領(lǐng)頭、怕?lián)?dāng)”的顧慮,引領(lǐng)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員干部政治意識(shí)、大局觀念不強(qiáng),幫扶工作不深入,幫扶舉措不扎實(shí),思路不寬、方式不活、辦法單一,在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、應(yīng)付情緒。2、政策落實(shí)尚存“盲區(qū)”。政策宣傳還不到位,部分貧困群眾擔(dān)心脫貧摘帽后享受不到各項(xiàng)政策補(bǔ)助。健康扶貧方面,部分貧困村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室場(chǎng)所建設(shè)滯后,標(biāo)準(zhǔn)化公共產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)還有較大差距;部分邊遠(yuǎn)地區(qū)和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位補(bǔ)貼政策尚未執(zhí)行到位;縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三免四減半”政策還沒(méi)有完全落到實(shí)處;慢性疾病認(rèn)定審批程序多、時(shí)間長(zhǎng),影響到患者就醫(yī)及治療。保障扶貧方面,多數(shù)地方在農(nóng)村低保與貧困人口兩項(xiàng)制度銜接中,對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象與貧困人口重疊率作出了規(guī)定,導(dǎo)致貧困人員與低保對(duì)象指標(biāo)相互擠占,從而產(chǎn)生了不少矛盾,有待妥善處置,否則將會(huì)影響第三方評(píng)估測(cè)評(píng)的滿(mǎn)意度。安居扶貧方面,仍有部分建檔立卡貧困戶(hù)、分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾戶(hù)居住在危舊土坯房中,按照人均住房面積不超過(guò)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置建房,仍需做好過(guò)細(xì)的政策解釋和思想動(dòng)員工作,努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力,適當(dāng)滿(mǎn)足貧困戶(hù)居住的客觀需要。
3、發(fā)展投入相對(duì)滯后。雖然各地貧困村或多或少發(fā)展了一些種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),但“弱、小、散、低”現(xiàn)象比較突出,缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng),特色富民產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎毨?hù)的輻射率還不高,特別是沒(méi)有勞動(dòng)人口和生產(chǎn)資源的貧困戶(hù)大多被擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之外,這部分貧困戶(hù)長(zhǎng)效穩(wěn)定增收缺乏保障。多數(shù)地方鄉(xiāng)村旅游處于粗獷式開(kāi)發(fā)發(fā)展階段,產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng),綜合收益不高,帶動(dòng)貧困群眾致富能力不強(qiáng),旅游扶貧作用發(fā)揮不夠。相當(dāng)一部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)合作組織由于長(zhǎng)期缺乏資金支持和人才支撐,已淪為“空殼村”“空心社”,有的甚至還有欠賬,導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)能不足、帶動(dòng)能力有限?,F(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)、危舊土坯房改造實(shí)際所需資金與既有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相差較大,各地扶貧資金投入與實(shí)際所需缺口較大,各級(jí)扶貧部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)保障不足,難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)工作需要。
4、機(jī)制規(guī)范有待提升。扶貧資金監(jiān)管方面,辦法還不夠多、力度還不夠大,在籌措、使用和管理各環(huán)節(jié)都存在制度上的缺失。比如,有的鄉(xiāng)村向上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取所獲得的扶貧資金沒(méi)有落實(shí)到相關(guān)貧困村、貧困戶(hù),中間截留問(wèn)題還存在;有的部門(mén)扶貧項(xiàng)目資金報(bào)賬環(huán)節(jié)過(guò)多,走程序時(shí)間過(guò)長(zhǎng),導(dǎo)致扶貧資金滯留賬上比較嚴(yán)重;一些地方整合扶貧資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、兌現(xiàn)貧困戶(hù)分紅的機(jī)制還不夠完善,特別是對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金集中使用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管辦法,存在一定的安全隱患,亟需建立制度予以規(guī)范。扶貧檔案建設(shè)方面,市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡表格資料尚未統(tǒng)一規(guī)范格式內(nèi)容,一些貧困戶(hù)信息表格和幫扶手冊(cè)填寫(xiě)不全面、不精準(zhǔn)、不細(xì)致,普遍存在收入認(rèn)定核實(shí)不夠準(zhǔn)確、外出務(wù)工實(shí)際收入填寫(xiě)過(guò)低的情況,相關(guān)資料臺(tái)賬還不夠規(guī)范。部分行業(yè)扶貧職能部門(mén)涉及貧困人口扶貧信息資料不健全,收集、歸類(lèi)、管理還不到位,不同程度存在相關(guān)佐證資料缺失情況。
“吉安、井岡山要在脫貧攻堅(jiān)中作示范、帶好頭”,這是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)老區(qū)人民的政治囑托,可謂責(zé)任重大、使命光榮。對(duì)此,中央高度關(guān)注、省委寄予厚望、百姓充滿(mǎn)期待,全市上下要把“作示范、帶好頭”作為團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和執(zhí)著追求,鮮明地寫(xiě)在吉安脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)的旗幟上,成為吉安發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音,以吉安脫貧攻堅(jiān)精神匯聚各方力量,以老區(qū)艱苦奮斗作風(fēng)掀起脫貧攻堅(jiān)新高潮。
一要加大宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的必勝信心。一是要注重運(yùn)用各種媒介和載體,深入宣傳、準(zhǔn)確解讀“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的決策部署、政策舉措,及時(shí)將中央、省里對(duì)吉安的特殊關(guān)愛(ài)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮主流媒體作用,統(tǒng)一思想,凝聚共識(shí),牢固樹(shù)立脫貧光榮、政策保留的輿論導(dǎo)向,大力營(yíng)造鼓勵(lì)爭(zhēng)先、鞭策后進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,不斷增強(qiáng)干部群眾戮力攻堅(jiān)的向心力和凝聚力。二是要注重堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結(jié)合,明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求,通過(guò)典型培樹(shù)、正反教育等措施,引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí),發(fā)揚(yáng)自力更生精神,激發(fā)依靠自己努力改變貧困面貌的干勁和決心。三是要配齊配強(qiáng)貧困村兩委班子,注重發(fā)揮基層黨組織和致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用,以扎實(shí)有效的工作、一點(diǎn)一滴的努力,切實(shí)讓廣大群眾看到脫貧致富的希望,振奮脫貧攻堅(jiān)的斗志,堅(jiān)定如期摘帽的信心,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
二要強(qiáng)化銜接落實(shí),進(jìn)一步發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)政策的扶持保障作用。統(tǒng)籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等支持建房政策,按照先難后易、分類(lèi)實(shí)施的原則,優(yōu)先安排貧困村、解決貧困戶(hù),確保貧困人群享受到“安居”政策;堅(jiān)決兌現(xiàn)教育特殊資助政策,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶(hù)小孩從幼兒園到大學(xué)資助的全覆蓋,堅(jiān)決阻斷貧困代際傳遞。對(duì)建檔立卡貧困人口全面推行大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)和“三免四減半”政策,突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問(wèn)題,有效構(gòu)筑基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線,切實(shí)減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,強(qiáng)化對(duì)已完全或部分喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困人口的重點(diǎn)保障,主要通過(guò)納入低保體系實(shí)施政策性兜底扶貧,發(fā)揮社會(huì)保障功能。三要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規(guī)劃引領(lǐng),因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)態(tài),注重富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化龍頭企業(yè)和大戶(hù)帶動(dòng),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,盡最大可能把有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的貧困戶(hù)納入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來(lái)。強(qiáng)化定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn),提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和勞務(wù)輸出的組織化程度,促進(jìn)貧困人口實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進(jìn)貧困戶(hù)資產(chǎn)投資長(zhǎng)效化,在有效盤(pán)活貧困戶(hù)土地資源的同時(shí),將投入合作社、龍頭企業(yè)的財(cái)政扶貧資金“股權(quán)量化”給貧困戶(hù),使貧困戶(hù)在獲得土地流轉(zhuǎn)收益的同時(shí),還能以股東身份享受收益分成,增加財(cái)產(chǎn)凈收入。
四要規(guī)范監(jiān)管體系,進(jìn)一步健全脫貧攻堅(jiān)檔案資料和監(jiān)管機(jī)制。各地要在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)檔案資料的建設(shè),做精做細(xì)貧困戶(hù)幫扶手冊(cè)、干部幫扶手冊(cè)、貧困戶(hù)收益公示卡等各項(xiàng)建檔立卡工作,及時(shí)對(duì)建檔立卡資料進(jìn)行認(rèn)真梳理、查缺補(bǔ)漏,尤其要嚴(yán)格按照收入測(cè)算口徑如實(shí)填寫(xiě)貧困戶(hù)收益,進(jìn)一步提升各類(lèi)脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬資料的規(guī)范性、全面性、準(zhǔn)確性。建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制,提高財(cái)政扶貧資金使用效益。要針對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)入股、合作經(jīng)營(yíng)研究建立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、使用監(jiān)管制度辦法,建立扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管,發(fā)揮預(yù)警功能,降低扶貧資金使用風(fēng)險(xiǎn)。
五要嚴(yán)格責(zé)任擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步明確幫扶主體脫貧攻堅(jiān)的職責(zé)使命。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化全民脫貧攻堅(jiān)責(zé)任意識(shí),努力構(gòu)建部門(mén)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)力量和黨員干部大幫扶工作格局,充分用好各類(lèi)考核“指揮棒”,級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任,突出任務(wù)分解,明確責(zé)任清單,強(qiáng)化目標(biāo)考核,凝聚攻堅(jiān)合力。所有幫扶單位、幫扶干部要自覺(jué)踐行“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng),對(duì)標(biāo)對(duì)表、加碼加力、戒急戒躁,以時(shí)不我待的使命感和緊迫感,把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終,確保脫貧成效精準(zhǔn)、真實(shí)、可靠,確保減貧數(shù)量、脫貧質(zhì)量經(jīng)得起各級(jí)評(píng)估和歷史檢驗(yàn)。
脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告篇十四
在新形勢(shì)下,如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶(hù)的幫扶工作,找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題,并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。根據(jù)政協(xié)xx市委《關(guān)于集中開(kāi)展“大調(diào)研月”活動(dòng)的通知》(萬(wàn)協(xié)發(fā)【20xx】4號(hào))文件精神要求,我鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)組成調(diào)研小組,深入xx鄉(xiāng)xx村等村精準(zhǔn)貧困戶(hù)入戶(hù)調(diào)查,認(rèn)真分析了各村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),結(jié)合全鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,認(rèn)真分析總結(jié),形成了調(diào)研報(bào)告。
(一)貧困現(xiàn)狀及“六個(gè)一批”屬性分布情況。
1、基本情況。
(1)全鄉(xiāng)基本情況。
xx鄉(xiāng)地處xx南麓,距離xx市城區(qū)33公里,幅員94平方公里。全鄉(xiāng)6個(gè)行政村和1個(gè)居民社區(qū),52個(gè)村民小組和5個(gè)居民小組,共3529戶(hù)13810人,其中農(nóng)業(yè)人口11881人(其中舉家外遷80戶(hù)305人,在外購(gòu)房或租房365戶(hù)1472人,在外務(wù)工人數(shù)941戶(hù)4051人),外籍戶(hù)口遷入28戶(hù)89人,實(shí)際居住人口3458戶(hù)13592人。全鄉(xiāng)有耕地面積6944畝(其中田4566畝,地2378畝),有林地13萬(wàn)畝。境內(nèi)青石資源豐富,種養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模,但基礎(chǔ)設(shè)施滯后,耕作條件有限,農(nóng)民收入主要靠外出務(wù)工,20xx年、20xx年全鄉(xiāng)人均純收入分別為4598.5元、5150.3元,精準(zhǔn)識(shí)別貧困村3個(gè)。
(2)xx村基本情況。
xx村位于xx鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)東北部,距離鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)3公里,離xx市城區(qū)36公里。全村幅員面積19平方公里,耕地面積1149畝、林地21290畝。有8個(gè)村民小組,439戶(hù)1637人。
2、貧困現(xiàn)狀。
(1)全鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀。
20xx年底精準(zhǔn)識(shí)別貧困村3個(gè),貧困人口1046戶(hù)2407人,20xx年脫貧95戶(hù)239人;20xx年鎖定貧困人口951戶(hù)2168人,貧困發(fā)生率17.5%,20xx年脫貧172戶(hù)433人。
(2)xx村貧困現(xiàn)狀。
20xx年通過(guò)村民投票和公示確認(rèn)的建卡貧困戶(hù)為130戶(hù)392人,貧困發(fā)生率30%。20xx年底,已脫貧10戶(hù)39人;20xx年,xx鄉(xiāng)xx村被確定為全達(dá)州市828個(gè)省定貧困村之一,該年全村鎖定建卡貧困戶(hù)有129戶(hù)369人,貧困發(fā)生率降為29%,20xx年底,達(dá)州市扶貧駐村工作,xx鄉(xiāng)駐村干部和xx村村委會(huì),通過(guò)綜合評(píng)估全村共脫貧了43戶(hù)、151人(其中達(dá)州市駐村工作組評(píng)估脫貧23戶(hù)81人)。20xx年xx村精準(zhǔn)貧困戶(hù)鎖定為90戶(hù),其中預(yù)脫貧23戶(hù)。
3、六個(gè)一批屬性分布情況。
(1)全鄉(xiāng)分布情況。
扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批:520戶(hù)893人;移民搬遷安置一批:187戶(hù)466人;災(zāi)后重建幫扶一批:無(wú);醫(yī)療救助扶持一批:713戶(hù)1000人;低保政策兜底一批:314戶(hù)676人;教育資助解困一批:121戶(hù)148人。
以上享受1個(gè)“一批”政策215戶(hù),享受2個(gè)“一批”政策316戶(hù),享受3個(gè)“一批”政策207戶(hù),享受4個(gè)“一批”政策80戶(hù),享受5個(gè)“一批”政策8戶(hù)。
(2)xx村分布情況。
通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批107戶(hù)214人;移民搬遷安置一批25戶(hù)72人;低保政策兜底一批45戶(hù)141人;通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批89戶(hù)204人;災(zāi)后重建幫扶一批無(wú);教育資助解困一批32戶(hù)40人。
以上享受1個(gè)“一批”政策40戶(hù),享受2個(gè)“一批”政策45戶(hù),享受3個(gè)“一批”政策40戶(hù),享受4個(gè)“一批”政策11戶(hù),享受5個(gè)“一批”政策2戶(hù)。
(二)建檔立卡貧困戶(hù)識(shí)別方法及步驟。
通過(guò)調(diào)查,xx鄉(xiāng)自20xx年開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái),一律是按照“群眾自愿申請(qǐng),村民主評(píng)議、公示公告,鄉(xiāng)審核、再公示,再上報(bào)”等幾個(gè)工作步驟和“三嚴(yán)三實(shí)”的工作要求,從嚴(yán)從實(shí)把真正貧困的對(duì)象識(shí)別出來(lái)。
(三)脫貧規(guī)劃及具體措施。
經(jīng)查閱村委會(huì)相關(guān)扶貧攻堅(jiān)檔案資料,自20xx年5月以來(lái),xx鄉(xiāng)爭(zhēng)對(duì)本鄉(xiāng)實(shí)際制定了“xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶貧工作計(jì)劃,相應(yīng)各村也制定了扶貧工作計(jì)劃及實(shí)施方案。
1、具體幫扶措施有:
(1)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)并舉。因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo),突出地方生態(tài)特色,實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉,采取“項(xiàng)目帶動(dòng)、政府協(xié)調(diào)、群眾參與、社會(huì)幫扶、金融支持”方式,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),為群眾增收致富提高條件。
(2)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧。依托地方優(yōu)勢(shì)資源,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。繼續(xù)以種養(yǎng)殖業(yè)為產(chǎn)業(yè)核心,積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè),加大培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地力度,有目的、有計(jì)劃地抓好經(jīng)合組織建設(shè),走規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)之路,引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品商品率,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。
(3)實(shí)行“整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”。以解決貧困人口脫貧為重點(diǎn),以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心,本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則,按照“渠道不亂、用途不變、各盡其責(zé)”要求,實(shí)現(xiàn)各種資源和各類(lèi)資金的整合利用,連片規(guī)劃,整村推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移。加大人力資源開(kāi)發(fā),利用多種渠道,積極爭(zhēng)取市級(jí)培訓(xùn)資金,加大培訓(xùn)投入,大力開(kāi)展農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取短、中期為主的技能培訓(xùn)方式,讓更多農(nóng)民群眾從繁重的體力活中解放出來(lái),變成技術(shù)能手,增加務(wù)工收入。
(5)實(shí)施搬遷扶貧。對(duì)生存條件惡劣、居住分散、自然資源貧乏的特困人口,實(shí)施搬遷扶貧,把扶貧搬遷與危房改造等政策相結(jié)合,加大搬遷的支持力度,在保證上級(jí)補(bǔ)助資金足額到位的基礎(chǔ)上,減免有關(guān)費(fèi)用,解決好搬遷戶(hù)子女入學(xué)、戶(hù)口遷移、飲水、用電等生產(chǎn)生活困難,確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
2、保障措施是:
(1)組織保障。一是健全工作機(jī)構(gòu)。為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村、各責(zé)任單位按照規(guī)劃實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好各項(xiàng)工作。二是明確責(zé)任分工。對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)人民政府納入年度工作計(jì)劃,制定實(shí)施方案,落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任站所,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包村包貧困戶(hù),黨員干部積極參與,扎實(shí)推進(jìn),確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
(2)資金保障。一是力爭(zhēng)上級(jí)扶貧資金投入。新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視。我鄉(xiāng)要抓住這一有利機(jī)遇,爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我鄉(xiāng)的項(xiàng)目資金投入。二是積極調(diào)動(dòng)貧困群眾自籌資金。按照參與式扶貧開(kāi)發(fā)的原則和采取“一事一議”方式,充分調(diào)動(dòng)貧困群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家園、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,增加扶貧總投入。三是強(qiáng)化資金管理。嚴(yán)格按照扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制度管理辦法以及各級(jí)部門(mén)資金的管理使用要求,建立健全職能部門(mén)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督“四道防線”,嚴(yán)防貪污、擠占、截留、挪用扶貧資金的問(wèn)題發(fā)生。
(3)機(jī)制保障。一是建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。為切實(shí)履行好本規(guī)劃實(shí)施,本規(guī)劃經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議通過(guò),自覺(jué)接受本級(jí)人大對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。二是建立考核機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府與各村和相關(guān)部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū),將每個(gè)階段具體工作目標(biāo)量化,項(xiàng)目按照包保責(zé)任“定人、定點(diǎn)、定戶(hù)”,將每項(xiàng)工作落實(shí)到人頭,將工作完成情況納入目標(biāo)考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲。
(四)國(guó)家扶貧項(xiàng)目及資金落實(shí)情況。
因xx鄉(xiāng)xx村是省定扶貧村之一,從20xx年起,國(guó)家的部份扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金大多安排在該村。
1、《20xx年第二批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目(茶葉產(chǎn)業(yè))》。
(1)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
20xx年,完成新建高效優(yōu)質(zhì)茶葉164.5畝,第四年投產(chǎn),實(shí)現(xiàn)鮮茶葉總產(chǎn)量13噸以上,名優(yōu)茶比例達(dá)50%以上,茶葉綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)160萬(wàn)元以上,項(xiàng)目區(qū)貧困戶(hù)每年人均增收9358元以上,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)摘帽,貧困戶(hù)脫貧。
(2)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。
新建優(yōu)質(zhì)茶園164.5畝。其中:xx村104.5畝、白燕溪村60畝。
新建項(xiàng)目茶葉產(chǎn)業(yè)區(qū)便道路1394米(硬化路面)。
(3)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。
經(jīng)調(diào)查,該項(xiàng)目實(shí)施方案于20xx年9月25日xx鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào),市扶貧移民局于20xx年11月以(萬(wàn)扶貧移民【20xx】140-3號(hào))文件進(jìn)行了批復(fù),項(xiàng)目實(shí)施是按每畝1400元給實(shí)施貧困戶(hù)補(bǔ)助茶幼苗,茶苗提供是xx市茶葉局,20xx年11月18日,xx村共實(shí)施4個(gè)社,59戶(hù),114.8畝、68.88萬(wàn)株。目前已進(jìn)行了三次技術(shù)培訓(xùn),做到了有栽有管。
2、《20xx年第二批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金)》。
(1)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金實(shí)施的目的,是為了解決貧困戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的資金瓶頸,充分調(diào)動(dòng)貧困戶(hù)的積極性,通過(guò)發(fā)展形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè),使貧困戶(hù)從根本上走上脫貧致富之路;通過(guò)資金的周轉(zhuǎn),帶動(dòng)更多的貧困戶(hù)走上致富之路,做到有限的資金發(fā)揮出無(wú)限的作用。
(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。
實(shí)施對(duì)象為村內(nèi)建檔立卡貧困戶(hù)中缺乏資金、有能力、有意愿發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶(hù)。種植項(xiàng)目:2戶(hù),計(jì)劃財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金3萬(wàn)元。養(yǎng)殖項(xiàng)目:14戶(hù),計(jì)劃財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)資金17萬(wàn)元。
(3)項(xiàng)目資金落實(shí)情況。
經(jīng)調(diào)查,該項(xiàng)目實(shí)施方案于20xx年12月10日xx鄉(xiāng)政府進(jìn)行了申報(bào),20xx年12月底該項(xiàng)目資金20萬(wàn)元已入鄉(xiāng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù),20xx年1月10日,xx鄉(xiāng)xx村村委會(huì)、村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及時(shí)召開(kāi)了該項(xiàng)目資金發(fā)放辦法工作會(huì)議,爭(zhēng)對(duì)16戶(hù)項(xiàng)目實(shí)施貧困戶(hù)的申請(qǐng)書(shū)和擔(dān)保人協(xié)議逐一審查,并對(duì)該項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)起止時(shí)間進(jìn)行了商定。后進(jìn)行了再公示7天,20xx年2月初上報(bào)鄉(xiāng)政府審批,20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次將該項(xiàng)目總資金20萬(wàn)元分別按實(shí)施貧困戶(hù)提供的帳號(hào)兌現(xiàn)到位。
3、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目。
該項(xiàng)目在xx鄉(xiāng)清水溪村實(shí)施,國(guó)家扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金投入100萬(wàn)元,建設(shè)主要內(nèi)容是新建清水溪村“子房溝到大草坪”2公里村道公路硬化。xx鄉(xiāng)政府于20xx年1月20日向市財(cái)政局、市扶貧移民局提交了請(qǐng)示,20xx年3月12日市扶貧移局進(jìn)行整村推進(jìn)實(shí)施方案的批復(fù)。接到批復(fù)后,xx鄉(xiāng)黨委、政府立即組織實(shí)施,20xx年8月11日開(kāi)展了施工隊(duì)伍比選會(huì),20xx年12月18日項(xiàng)目完工并進(jìn)行了驗(yàn)收。
(五)建檔立卡貧困戶(hù)退出機(jī)制情況。
貧困人口退出嚴(yán)格按“擬選對(duì)象、精準(zhǔn)扶持、民主評(píng)議、公示公告”程序辦理,鄉(xiāng)政府和幫扶部門(mén)根據(jù)年度減貧目標(biāo)任務(wù)確定預(yù)期脫貧人口,實(shí)行精準(zhǔn)幫扶;貧困村退出按“初選對(duì)象、精準(zhǔn)扶持、退出審批、公示公告”程序辦理,由市級(jí)扶貧部門(mén)組織入村調(diào)查、摸底核實(shí)。貧困人口退出后,符合政策兜底要求的應(yīng)按有關(guān)行業(yè)政策繼續(xù)享受,不因退出而返貧;貧困村退出后,原有貧困村規(guī)劃中未實(shí)施完成的項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。
1、貧困戶(hù)退出標(biāo)準(zhǔn)。
(1)貧困戶(hù)退出。貧困戶(hù)指建檔立卡貧困戶(hù)。貧困戶(hù)退出要以戶(hù)為單位,以貧困戶(hù)年人均支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)、家庭有安全住房、無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生等為主要衡量指標(biāo)。凡享受以下政策,收入達(dá)到或超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶(hù)應(yīng)退出:1、已享受移民搬遷政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶(hù)政策;4、享受“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)補(bǔ)助政策;5、享受醫(yī)療救助的;6、當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的地方,凡納入低保的家庭,視為脫貧人口。同時(shí),貧困戶(hù)自我發(fā)展能力全面提升,有一門(mén)以上就業(yè)技能,有一項(xiàng)以上收入主業(yè)的貧困戶(hù),應(yīng)視為脫貧戶(hù)。
(2)貧困村退出。貧困村指省“十三五”規(guī)劃扶持重點(diǎn)貧困村。貧困村的退出應(yīng)以貧困發(fā)生率和重度貧困村小組村莊整治建設(shè)完成率為主要衡量指標(biāo),原則上,退出貧困村的村貧困發(fā)生率應(yīng)低于3%,重度貧困村小組村莊整治建設(shè)全部完成。貧困村達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn),即:有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有集體收入,有健全的群眾服務(wù)中心,有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能,有硬化的通村公路,有入戶(hù)的安全飲水,有安全的農(nóng)村電網(wǎng),有入戶(hù)的廣電通信光纖電纜,有清潔的生活能源。
2、退出程序。
(1)貧困戶(hù)退出。貧困戶(hù)的退出按照預(yù)退出、精準(zhǔn)扶持、摸底調(diào)查、民主評(píng)議、入戶(hù)核實(shí)、公示公告、批準(zhǔn)退出等程序執(zhí)行。
一是選定預(yù)脫貧對(duì)象。每年年初,根據(jù)貧困戶(hù)退出規(guī)劃及年度減貧計(jì)劃,下達(dá)貧困戶(hù)退出指導(dǎo)計(jì)劃,并與鄉(xiāng)政府簽訂減貧責(zé)任書(shū)。各村根據(jù)鄉(xiāng)下達(dá)的退出指導(dǎo)計(jì)劃,分解落實(shí)到組,選定年度預(yù)脫貧對(duì)象,在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作預(yù)退出處理。
二是精準(zhǔn)扶持。各村要對(duì)照貧困戶(hù)退出條件,對(duì)預(yù)退出對(duì)象加大扶持力度,有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
三是摸底調(diào)查。年底,組織村委會(huì)干部、駐村工作隊(duì)干部、貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶干部等,對(duì)預(yù)退出對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底,填寫(xiě)調(diào)查摸底表(附后)。
四是民主評(píng)議。摸底調(diào)查后,由村委會(huì)組織召集相關(guān)人員召開(kāi)民主評(píng)議會(huì),對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行逐戶(hù)討論,擬定退出貧困戶(hù)名單,并在行政村所在地進(jìn)行公示。公示公告時(shí)間不少于七天。擬定對(duì)象的確定要綜合考慮貧困戶(hù)的收入、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因的緩解、住房、家庭成員的上學(xué)和就醫(yī)等情況。
五是上報(bào)審核。公示無(wú)異議后,對(duì)擬定退出的貧困戶(hù),上報(bào)鄉(xiāng)政府審核。
六是入戶(hù)核實(shí)。鄉(xiāng)政府組織相關(guān)人員(不得少于3人),對(duì)擬退出貧困戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)核實(shí),確定全鄉(xiāng)貧困戶(hù)退出名單,并在各行政村進(jìn)行第二次公示。
七是審核批準(zhǔn)。公示無(wú)異議后,報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),并在各行政村公告,報(bào)設(shè)區(qū)市備案。
八是信息錄入。貧困戶(hù)經(jīng)批準(zhǔn)退出后,即錄入信息檔案,在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行退出處理。
(2)貧困村退出。貧困村的退出按“五步法”程序執(zhí)行。
一是初選對(duì)象。每年年初根據(jù)貧困村退出規(guī)劃及上年度貧困村退出計(jì)劃執(zhí)行情況,下達(dá)貧困村退出計(jì)劃,鄉(xiāng)政府根據(jù)市下達(dá)的退出計(jì)劃,確定初選對(duì)象。初選對(duì)象要綜合考慮貧困村貧困發(fā)生率、重度貧困村小組的村莊整治情況,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困發(fā)生率等情況;初選對(duì)象確定后,鄉(xiāng)政府要對(duì)照村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和貧困村退出條件,對(duì)預(yù)退出的貧困村加大扶持力度,進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。
二是調(diào)查核實(shí)。市組織有關(guān)部門(mén),對(duì)預(yù)退出貧困村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí),確定是否符合貧困村退出條件。
三是公示公告。如符合退出條件,則在鄉(xiāng)、村所在地進(jìn)行公示公告。公示公告時(shí)間原則上不少于7天。
四是批準(zhǔn)退出。公示公告無(wú)異議后,報(bào)縣批準(zhǔn)退出。
五是備案管理和信息錄入。報(bào)設(shè)區(qū)市、省備案;貧困村經(jīng)批準(zhǔn)退出后,即進(jìn)行信息錄入,在建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)作退出處理。
3、退出后扶持措施。
(1)扶持政策。貧困戶(hù)、貧困村退出后至20xx年,可繼續(xù)享受中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)政策扶持,資金量不變;貧困村退出后至20xx年,繼續(xù)實(shí)施貧困村村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
(2)主要扶持措施。
圍繞這一目標(biāo),結(jié)合x(chóng)x鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困農(nóng)戶(hù)的脫貧需求和實(shí)際情況,全力落實(shí)上級(jí)有關(guān)的脫貧幫扶措施,確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧有效推進(jìn),脫貧目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
(3)組織保障。
把脫貧攻堅(jiān)納入全鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo),強(qiáng)化各鄉(xiāng)村干部的參與度,形成全員齊抓共管,積極作為的攻堅(jiān)脫貧格局。一是落實(shí)脫貧責(zé)任。將年度脫貧任務(wù)細(xì)化到各村,要求各村主要負(fù)責(zé)人簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》。二是整合項(xiàng)目資金。建立以貧困村貧困戶(hù)為對(duì)象,統(tǒng)籌安排交通、水利、農(nóng)業(yè)、民政、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)各類(lèi)資金,優(yōu)先投向貧困村貧困戶(hù),重點(diǎn)發(fā)展改善生產(chǎn)生活條件,發(fā)展產(chǎn)業(yè),著力幫助貧困對(duì)象增收脫貧。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。將脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入年度考核重要內(nèi)容,采取逐村逐戶(hù)核查,確保脫貧任務(wù)落到實(shí)處。四是推進(jìn)項(xiàng)目管理。強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批程序,嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施,強(qiáng)化過(guò)程督查,確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,對(duì)截留、擠占、挪用和貪污、揮霍扶貧資金的責(zé)任人進(jìn)行查處,確保項(xiàng)目、資金和干部“三安全”。
(六)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的先進(jìn)典型及工作新亮點(diǎn)。
1、先進(jìn)典型。
xx鄉(xiāng)xx村七組村吳才國(guó),20xx年識(shí)別為精準(zhǔn)貧困戶(hù),貧困人口2人。自20xx年,在達(dá)州市和鄉(xiāng)政府駐村工作組的支持下,自主發(fā)展種植業(yè),渴望早日脫貧,20xx年期間,自已投資發(fā)展彌猴桃1畝,20xx年初又新建彌猴桃5畝,核桃4畝,目前,該戶(hù)共發(fā)展有10畝經(jīng)果產(chǎn)業(yè),同時(shí)自籌資金近3萬(wàn)元,修建了入戶(hù)道路300余米。
2、工作亮點(diǎn)。
xx村做為省定貧困村,在20xx年精準(zhǔn)扶貧工作期間,創(chuàng)新思路,開(kāi)拓思維,在達(dá)州市農(nóng)商行的支持下,開(kāi)展了全村貧困戶(hù)信用等級(jí)評(píng)議工作,大力宣傳小額信貸扶貧優(yōu)惠政策,對(duì)全村200戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行評(píng)星授信并公示,提高了小額信貸資金到戶(hù)率。
通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)的建檔貧困戶(hù)深入走訪調(diào)查,其貧困原因主要?dú)w結(jié)為以下幾類(lèi)。
1.自然、交通等因素致貧。由于我鄉(xiāng)地處大山深處,很多貧困戶(hù)生活在海拔800米以上的山地,居住較為分散,山上田地很少,沒(méi)有進(jìn)行土地整理,大部分屬“望天收”,收成有限,加之部分社不通公路,進(jìn)出村社全靠雙腳,運(yùn)送物資、農(nóng)產(chǎn)品不便,制約了發(fā)展。加之群眾信息閉塞,思想固化,不能適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增收致富不足。
2.因病返貧。因農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有限,加之部分群眾生活習(xí)慣較差,人畜不分離,造成部分年老體弱家庭成員突患疾病,或慢性病長(zhǎng)年纏身,使原有家庭積蓄花費(fèi)一空,原本不富裕的家境雪上加霜。雖然通過(guò)農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助緩解了一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)壓力,但高額的醫(yī)療費(fèi)用如同無(wú)底洞,依然是此類(lèi)家庭重返貧困的主因。
3.勞動(dòng)力缺乏致貧。一方面現(xiàn)在年輕的精壯壯勞力都外出打工,家里只剩下“386199部隊(duì)”(指婦女、兒童、老人),而外出打工人員大都從事體力活,一年到頭存錢(qián)寥寥無(wú)幾,卻錯(cuò)失了家里的農(nóng)活,荒廢了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏勞動(dòng)力,又沒(méi)有資金技術(shù),產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無(wú)法外銷(xiāo),家庭經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘。
4.其他原因致貧。如由于自身素質(zhì)較低,發(fā)展能力不足,致富本領(lǐng)不強(qiáng),若遇上天災(zāi)人禍,本來(lái)自給自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。
其中:因病致貧或返貧322戶(hù)530人,占總數(shù)的24.5%;因交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后致貧178戶(hù)401人,占18.5%;因自然條件差致貧185戶(hù)495人,占22.7%;因缺乏勞動(dòng)力致貧135戶(hù)335人,占15.5%;因自身發(fā)展能力致貧102戶(hù)295人,占13.6%;因缺資金11戶(hù)13人,占0.6%;因缺技術(shù)致貧31戶(hù)99人,占4.6%。
(一)農(nóng)民收入估算難精準(zhǔn)。隨著“三清”工作的不斷開(kāi)展,工作中的難點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,交通條件不斷改善,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式也從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化就業(yè)方式轉(zhuǎn)變,多元經(jīng)濟(jì)相互交織混合發(fā)展,給準(zhǔn)確調(diào)查核實(shí)農(nóng)戶(hù)收入增加了難度,加之受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定的影響,大量外出務(wù)工農(nóng)民收入情況難以掌握。
(二)農(nóng)民素質(zhì)偏低增加了精準(zhǔn)識(shí)別難度?,F(xiàn)階段農(nóng)民文化素質(zhì)在快速提高,但思想覺(jué)悟還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為了獲得幫扶,個(gè)別貧困戶(hù)有意隱瞞真實(shí)收入和家庭情況,給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。
上述分析的開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作面臨的諸多問(wèn)題,決定了來(lái)xx鄉(xiāng)準(zhǔn)扶貧工作將是一場(chǎng)異常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們認(rèn)為,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作,應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展。
(一)建立和完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和保障措施。通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理,引導(dǎo)好各類(lèi)資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)扶貧到戶(hù),逐漸構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)明確職責(zé)。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的重要前提,要做到“三清”信息采集表清查對(duì)象、清查人員、核查人員、錄入人員等相關(guān)人員均要簽字確認(rèn),并且入戶(hù)清查人員要與戶(hù)主合照存檔,切實(shí)做到“一表一填、一表一核、一表一錄、一表一責(zé)”。
(三)轉(zhuǎn)變觀念,切實(shí)增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧致富信心。針對(duì)部分農(nóng)民素質(zhì)偏低及思想觀念落后的問(wèn)題,一是要切實(shí)采取措施,充分調(diào)動(dòng)全體鎮(zhèn)干積極性,進(jìn)村入戶(hù)與貧困群眾交心談心,了解他們的思想,積極鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)信心,克服惰性心理,積極發(fā)展生產(chǎn),自力更生。二是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,可以有針對(duì)性的開(kāi)展與來(lái)榜本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相關(guān)的短期培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾實(shí)用技術(shù)能力。
(四)發(fā)展本地特色扶貧產(chǎn)業(yè)。一是對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象,申報(bào)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目要因地制宜,因戶(hù)施策,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗,大力發(fā)展本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),培育主導(dǎo)產(chǎn)品,提高特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益。二是幫扶部門(mén)、幫扶責(zé)任人要及時(shí)提供信息、技術(shù)、服務(wù),有針對(duì)性地引導(dǎo)和幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是上級(jí)下達(dá)的產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于精準(zhǔn)貧困戶(hù)直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地對(duì)貧困戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用。四是積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),增加貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入,讓貧困戶(hù)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多利益。
(五)凝聚全社會(huì)力量共同完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間緊、任務(wù)重,這項(xiàng)艱巨的工程,需要凝聚全社會(huì)力量共同來(lái)完成。目前,在全國(guó)范圍內(nèi),專(zhuān)項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧、行業(yè)扶貧等多方力量相互協(xié)作,共同支撐,開(kāi)拓出了全新的扶貧局面。合理整合資源“重拳出擊”,這也是精準(zhǔn)扶貧的重要體現(xiàn)。我們要緊緊把握精準(zhǔn)扶貧的根本,確保貧困人口如期脫貧,努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。