注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃大全（17篇）

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    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇一
    第二級：公司法和稅法、高級財會和審計、企業(yè)組織和管理、金融管理、應用數(shù)學和計算機、信貸、勞動和合同法律關系、控制管理。
    第三級：財會與法律總論、財會與經濟總論，并進行答辨。
    3．實習三年，其中二年在會計師事務所，一年在企業(yè)。在事務所實習時，事務所將按照協(xié)會的要求專門指定一名注冊會計師做其導師。實習期間，每季度都要寫出一份報告作為考核的內容。
    4．實習期滿，協(xié)會發(fā)給證明，即可參加全國注冊會計師考試?？荚嚪止P試和口試。筆試內容為：合同法、公司法和集體訴訟法、稅法、勞動法、會計師行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德準則?？谠噧热轂椋盒袠I(yè)規(guī)則和實務操作。
    據(jù)法國注冊會計師協(xié)會介紹，由于法國注冊會計師資格考試比較嚴格，行業(yè)準入門檻較高，一般人要到28歲左右才能考取這一資格。一旦考取，既可以加入注冊會計師協(xié)會成為會員，也可以不加入協(xié)會而受雇到企業(yè)做財會工作。成為協(xié)會會員和成為企業(yè)雇員的注冊會計師工作職責是相同的，唯一的區(qū)別是：當企業(yè)向金融機構貸款時，必須提供由前者編制的財務報表。
    法國法律規(guī)定，注冊會計師的注冊申請由申請人向所在地的地方注冊委員會提出，如申請人為機構，則向其管理機構所在地的地方注冊委員會提出。地方注冊委員會應在三個月內作出決定，超過此期限未就申請作出決定的，該委員會失去決定權。申請書應由政府專員立即轉交全國注冊委員會，該委員會同樣擁有受理申請的權力。地方或全國注冊委員會應在作出決定后的8日內將決定通知申請人和本地區(qū)的政府專員。如果申請被地方注冊委員會拒絕，申請人可以自接到通知之日起一個月內，提請全國注冊委員會審核。全國注冊委員會應在6個月內作出決定。超過此期限未作決定的，申請生效。如果申請人對全國注冊委員會的決定不服，可以向行政法院上訴。
    申請人在一個地區(qū)的名冊上注冊之后，有權在全國范圍內從事注冊會計師職業(yè)。如果注冊會計師協(xié)會的會員根據(jù)現(xiàn)行稅法或其他法規(guī)被暫時或永久禁止進入原所從事的行業(yè)，一般情況下將被暫時或永久從其注冊的地區(qū)名單中除名。
    法國法律規(guī)定，注冊審計師的注冊申請由申請人(包括自然人和公司)向所在地的上訴法院提出，上訴法院內設地方注冊委員會，負責具體辦理注冊事宜，并于每年1月31日之前對外公告注冊名單。是否允許申請人注冊，由地方注冊委員會成員投票決定。在贊成和反對票數(shù)相等的此外，法律還允許注冊會計師從事以下業(yè)務：接受一些企業(yè)或協(xié)會委托從事非贏利性的管理工作和法院委托的專業(yè)工作；依照公司法規(guī)定進行仲裁或公司財務稽查工作；在不作為業(yè)主的前提下提供咨詢服務，進行各類調研以及公會組織的各種統(tǒng)計、經濟、管理、司法、財政工作，根據(jù)授權向各種行政管理或公共、私人組織提出建議；除作為公共教育機構的教師以外，可以參加職業(yè)教育工作；可以為私人企業(yè)和專業(yè)組織進行經濟資料的統(tǒng)計和研究工作等。
    注冊審計師的業(yè)務范圍主要是法定審計。根據(jù)法國商法規(guī)定，企業(yè)的財務會計報表一般要經過注冊審計師審計，股份有限公司更是如此。對于有限責任公司，如果屬于50個雇員以上、營業(yè)額在1000萬法郎以上、資產額在500萬法郎以上，這三個條件具備兩個的企業(yè)，都要接受審計。法國每年有15萬個企業(yè)要接受法定審計，其中5000個是上市公司。另據(jù)1909年政府法令規(guī)定，一些地方政府辦的公益性機構，如負責發(fā)放救濟金、管理低價租房的單位等；一些政府給予財政資助的協(xié)會，如研究癌癥的協(xié)會等，都要接受注冊審計師的審計。
    值得一提的是，法國注冊審計師在法定審計中具有兩項特殊職責：一是向共和國檢查官報告企業(yè)違法問題的職責。法律規(guī)定，注冊審計師在審計過程中，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為，或可能造成觸犯刑法的情況，要及時向共和國檢查官遞交檢舉信。檢查官接到檢舉信后，或組織人員進行調查，將調查結果提交司法部門，或認為沒什么關系而予以擱置。查與不查，由檢查官決定。二是向企業(yè)領導提出警告的職責。如果注冊審計師在審計工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有潛在的破產危機或破產因素時，要及時向企業(yè)領導提出警告(這種警告主要是針對多于50名雇員的企業(yè))。如果這種警告未能引起企業(yè)領導的重視，注冊審計師就可以向專門負責對處于危機或瀕臨破產的企業(yè)提出警告的商業(yè)法庭反映。該法庭就可以更有效地監(jiān)督瀕于破產的企業(yè)。
    財政部對注冊會計師行業(yè)的監(jiān)管職責還有：研究制定注冊會計師行業(yè)管理法規(guī)，如注冊會“計師地方協(xié)會的選舉形式和運作方式、注冊名單的建立、公布及除名的方式等，均由財政部長簽發(fā)的政府法令規(guī)定；經征求全國協(xié)會高等委員會的意見后制定和發(fā)布收費規(guī)定；對于歐盟成員國的人員申請成為法國注冊會計師的，由財政部在征求全國協(xié)會高等委員會的意見，并得到外交部的同意后，授予其注冊會計師資格。
    司法部對注冊審計師行業(yè)的監(jiān)管方式，主要是由上訴法院直接管理注冊審計師的登記注冊和對違紀的注冊審計師進行紀律懲戒。此外，注冊審計師協(xié)會要定期向司法部匯報工作情況。如果協(xié)會擬制定或修改行業(yè)準則、規(guī)則等，要事先向司法部提出建議。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇二
    1978年，十一屆三中全會以后，隨著我國“對外開放、對內搞活”經濟建設方針的實施，推動了社會主義有計劃的商品經濟的發(fā)展，為注冊會計師制度的重建創(chuàng)造了條件。1980年12月，財政部發(fā)布了《關于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》。1981年1月1日，上海成立了注冊會計師制度恢復重建后全國第一家會計師事務所——上海會計師事務所。
    1980年《關于成立會計顧問處的暫行規(guī)定》的發(fā)布，標志著注冊會計師制度開始起步重建，到1986年注冊會計師有500人，會計師事務所有80家。主要業(yè)務是對外商投資企業(yè)進行審計并提供會計咨詢服務。
    1986年7月《中華人民共和國注冊會計師條例》的頒布，第一次確立了注冊會計師的法律地位，到1988年，注冊會計師發(fā)展到3000人、會計師事務所250家，業(yè)務領域仍以外商投資企業(yè)為主。
    1988年11月15日中國注冊會計師協(xié)會成立，到1993年，注冊會計師超過l萬人，會計師事務所700余家。
    1991年舉行第一屆注冊會計師全國統(tǒng)一考試，到共舉辦了七屆考試，共有1247052人報名，743513人參加考試，有2萬多人考試合格，港澳臺地區(qū)有300人參加考試。
    1994年1月1日《中華人民共和國注冊會計師法》實施，注冊會計師行業(yè)在法制化軌道上進一步走向成熟。
    1994年，根據(jù)國務院領導的指示，確定在北京、上海、廣東建立三個具有國際水平的中國注冊會計師培訓基地，培養(yǎng)注冊會計師高級執(zhí)業(yè)人員及綜合經濟管理部門、國有大中型企業(yè)高級人才。根據(jù)朱總理意見，北京培訓基地定名國家會計學院。
    1994年至1995年、為加強注冊會計師專業(yè)方向人才的培養(yǎng)，經全國注冊會計師培訓工作領導小組批準，財政部和有關高校專家組成的注冊會計師專業(yè)方向資格評審及教學質量評估委員會，確定了清華大學等23所院校為注冊會計師專業(yè)方向試點院校。
    期間，我國另一支社會審計隊伍——注冊審計師也從無到有發(fā)展壯大起來。1986年，全國有審計事務所189家，從業(yè)人員1600人；1990年，有審計事務所2322家，注冊審計師7273人；1993年11月，中國注冊審計師協(xié)會成立；1995年，審計事務所已發(fā)展到3828家。
    1995年6月19日中國注冊會計師協(xié)會與中國注冊審計師協(xié)會實現(xiàn)聯(lián)合，組成新的中國注冊會計師協(xié)會。
    1995年發(fā)布了第一批《中國注冊會計師獨立審計準則》，結束了自19中國注冊會計師制度誕生以來沒有審計準則的歷史。
    發(fā)布了第二批獨立審計準則及相關基本準則。包括8個具體審計準則、3個實務公告和3個相關基本準則。
    1910月加入了亞洲及太平洋地區(qū)會計師聯(lián)合會，年5月加入國際會計師聯(lián)合會，同時成為國際會計準則委員會的成員。1997年4月和1910月，我國分別在北京、上海成功舉辦了“邁向21世紀——中國經濟改革與會計市場開放國際研討會”和亞太會計師聯(lián)合會第51次理事會，1997年10月首次組團參加在巴黎舉行的第15屆世界會計師大會。與英國、法國、加拿大、韓國、意大利會計師協(xié)會簽訂了合作備忘錄。
    1997年至19舉辦三屆證券期貨相關業(yè)務資格考試，共有10687人報名，7705人參加考試，1038人考試合格。
    1997年8月注冊會計師行業(yè)清理整頓工作，決定在全國范圍內展開，這是我國注冊會計師行業(yè)為在新世紀的健康、快速發(fā)展進行充分準備的一項重大行動。中國注冊會計師協(xié)會組織了為期兩年的清理整頓，依照《注冊會計師法》和清理整頓有關文件的規(guī)定，撤銷、注銷事務所638家，撤銷濫設的分支機構1474家。至年底共有團體會員6045個，執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員129252人，其中執(zhí)業(yè)會員57402人，非執(zhí)業(yè)會員71850人。
    1998年為深化事務所的體制改革工作，中國注冊會計師協(xié)會先后出臺了一系列脫鉤改制政策。截止年底，103家有執(zhí)行證券期貨相關業(yè)務資格的會計師事務所基本完成了脫釣改制工作。
    1998年發(fā)布了第三批獨立審計準則共11個項目。至此，初步建立起了我國獨立審計準則框架。
    年7月，中國注冊會計師協(xié)會根據(jù)工作需要，將《注冊會計師通訊》更名為《中國注冊會計師》，正式出版發(fā)行。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇三
     該項調查顯示，會計師高收入者年薪可達到260666元，低收入者則剛剛過萬，行業(yè)內貧富差距較大，但平均水平在財會業(yè)內算比較高的。在會計師事務所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學歷、資格、性別、職業(yè)層次等。
     “我所在的事務所，執(zhí)業(yè)注冊會計師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬左右，而事務所幾百萬的年收入絕大多數(shù)進了所長及合伙人口袋，一般注冊會計師收入能達到5萬的就非常不錯了!”一位會計師事務所員工告訴記者，許多事務所連社保都沒有，也沒有節(jié)假日。
     在一定程度上，注冊會計師覺得自己成為廉價勞動力。超負荷的勞動，獲得的卻只是不成正比的回報。“在我們國家，價格競爭是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競爭，卻被事務所采用，這是因為我們注冊會計師的人力成本很低，而這個行業(yè)最大的成本莫過于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了。”一位不愿意透露姓名的注冊會計師這樣告訴記者。
     據(jù)了解，“四大”和本土會計師事務所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢?？瓷先ナ嵌鄤诙嗟?，實際上他們承擔的風險與他們的收入都不成正比，行業(yè)內薪資差距也很大。
     “合伙人和一般注冊會計師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務所的生存與發(fā)展，說白了就是工作在一線的注冊會計師和助理人員，他們應該是事務所的主體，承擔事務所各項業(yè)務的主要工作。由于事務所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無法相比的，在全國50強事務所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動輒百萬甚至幾百萬也是尋常?！卑不帐∽詴嫀焻f(xié)會副秘書長葉德剛在接受《中國會計報》記者采訪時這樣說。
     這種狀況在行業(yè)內有些議論，但也沒有從根本上給予更多的關注?！袄眄樖聞账鶅炔糠峙潢P系事關行業(yè)的生存與發(fā)展的大計?！比~德剛稱這個問題關系到注冊會計師的健康發(fā)展與合法權益。
     “一般事務所在做大之前差異是不十分明顯的，其收入來源也基本相同，基本工資加業(yè)務收入比例分成或獎勵。事務所規(guī)模愈大差異愈大，關鍵在分配系數(shù)。”葉德剛說。事務所分配的形式及比例主要體現(xiàn)在事務所章程及股東或合伙人協(xié)議，合伙人是事務所的核心層，在制定分配方案時肯定會維護自己的既得利益，同時也會考慮到非合伙人的利益。
     一位業(yè)內資深人士指出，注冊會計師、事務所所長、合伙人之間薪資差別比較大，主要是因為合伙人之間簽訂的'協(xié)議。在內部管理制度里面，很重要的一個制度就是分配制度，分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。舉個例子，一個事務所四個合伙人和一個所長，當初在收入很低(10萬元一年)的情況下，他們不可能平均每人2萬元，所長拿系數(shù)的1.5或者是2。這樣分下來差別不會很大，所長拿1.6萬元左右，其他合伙人拿2萬元左右，大家是能接受的。但是當行業(yè)利潤達到100萬元或者1000萬元時，差別就會非常明顯了。“當初定的協(xié)議，現(xiàn)在再改動就比較困難，這會觸及一系列的既得利益，所以導致了今天分配不公的結果?！?BR>     注冊會計師分配不公的現(xiàn)象，是由其固有的分配制度決定的。這種現(xiàn)象在脫鉤改制前表現(xiàn)得不是很明顯，自1998年脫鉤改制后尤其是最近幾年更加突出。脫鉤就是和原來的單位脫離行政關系，改制就是改革運營機制。以前事務所都是掛靠事業(yè)單位，那時候拿的是事業(yè)單位工資，事業(yè)單位工資主要按照工齡、級別等，拿的工資基本都是一樣的。改制之后，就是現(xiàn)在所說的合伙人事務所，合伙人承擔的責任要承擔無限責任，他的錢拿的多一點，在某種程度上說，是合理的。注冊會計師主要承受審計風險、執(zhí)業(yè)風險以及由此產生的失業(yè)風險。但是這些風險大部分是可控的。薪酬和風險不成比例的現(xiàn)象在少數(shù)事務所的確存在。但是注冊會計師是有選擇也是可以選擇的。
     北京市注冊會計師協(xié)會常年法律顧問、北京市德恒律師事務所資深律師戚慶余在接受《中國會計報》采訪時認為，影響注冊會計師收入的因素很多，首先，事務所設立的門檻低，而且掛名現(xiàn)象很普遍，造成一些不具有專業(yè)勝任能力的事務所紛紛成立，各地都有收入零申報的事務所，為了生存，壓價競爭，造成行業(yè)收費水平降低。
     其次，很多單位審計是為了應付監(jiān)管部門需要，而不是內在的需求，所以只要能出報告，不管什么樣的事務所都可以，當然越便宜越好。
     再次，很多沒有注冊會計師證的人員進入公共審計行業(yè)，以助理人員身份從事注冊會計師的工作，一方面他們的工資要求低，降低了項目的成本，另一方面，他們作為替代者的競爭也導致注冊會計師的需求量的降低，從而降低了注冊會計師的工資水平。
     “社會不正之風對行業(yè)的浸染，給‘回扣’似乎成了行業(yè)內的一種促銷手段，這種潛規(guī)則，導致事務所被迫將一部分收入送給中間人，進一步降低了事務所的實際收入，這也是注冊會計師收入降低的一個原因?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內人士這樣告訴記者，為了事務所的生存不得不屈從早已形成的潛規(guī)則。
     業(yè)內專家指出，解決事務所內部分配不公問題，要針對影響收入因素有的放矢。比如，提高會計師事務所的設立門檻，把那些不具備專業(yè)勝任能力，只是通過出賣獨立性而生存的小事務所關閉，維護行業(yè)正常的經營環(huán)境，減少行業(yè)的“偽劣產品”。又如，提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)門檻，助理人員與注冊會計師的比例減低到1:1(實際上可能是3:1或者4:1)。再如，嚴格執(zhí)行最低收費制度，杜絕低價競爭。糾正行業(yè)不正之風，全行業(yè)抵制索賄和索取中間費的現(xiàn)象。事務所收費正常了，注冊會計師才能有尊嚴，才能有獨立性。
     解決事務所內部合伙人與注冊會計師之間的分配不公問題，也可以仿照nba的制度，規(guī)定項目收入的一定比例要用于項目工作人員薪酬(比如50%)，降低收入差距。當然如果第一個層次的問題解決了，合伙人的收入也能得到保證。
     對此，中注協(xié)近年來也做出不少努力，各地協(xié)會也出臺了不少指導意見，但最根本的還是從行業(yè)自身做起，注冊會計師在復雜的市場環(huán)境中盡可能做到獨善其身。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇四
    論文在學術知識方面尤為重要，那寫好一篇論文必然顯得更加重要，那么如何寫好一篇論文呢?下面請看下小編為您準備的一些優(yōu)秀的論文范文。
    cpa，是指取得注冊會計師證書并在會計師事務所執(zhí)業(yè)的人員，英文全稱certifiedpublicaccountant，簡稱為cpa，指的是從事社會審計/中介審計/獨立審計的專業(yè)人士，cpa為中國唯一官方認可的注冊會計師資質，唯一擁有簽字權的執(zhí)業(yè)資質。
    財政部成立注冊會計師考試委員會(簡稱財政部考委會)，組織領導注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。財政部考委會設立注冊會計師考試委員會辦公室(簡稱財政部考辦)，組織實施注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作。財政部考辦設在中國注冊會計師協(xié)會。
    論文摘要：加入wto以后，國外同業(yè)將全面沖擊我國會計市場，我國注冊會計師行業(yè)將面臨歷史性的挑戰(zhàn)，后wto時代我國注冊會計師行業(yè)將如何發(fā)展是必須慎重思索的。
    首先，辦好注冊會計師專業(yè)的高等教育。目前，我國已有23所高校舉辦了中國注冊會計師專業(yè)，有望有計劃地培養(yǎng)和造就出大批中國的博士生、碩士生，以不斷發(fā)展壯大中國中國注冊會計師隊伍，并為參與國際競爭輸送新鮮血液。其次，全面啟動再教育工程，加強對現(xiàn)職人員的后續(xù)教育。不斷完善會計專業(yè)技術資格考試、會計證管理、中國注冊會計師考試等配套措施。
    另外我國的會計人才培訓應堅持“走出去，請進來”方針，與國際會計公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎好的注冊會計師到國際會計公司學習和鍛煉;另一方面也邀請國際上的知名學者和國際會計公司的職業(yè)經理到國內傳授經驗和技術，引進原版培訓教材，使我國注冊會計師直接學習國際先進的會計服務業(yè)技術和經驗，加速實現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國際化進程。
    事務所發(fā)展管理咨詢等業(yè)務，可以規(guī)避市場風險、訴訟風險，因為在我國，會計市場的競爭和訴訟集中在傳統(tǒng)會計審計領域，業(yè)務單一，競爭激烈，市場風險很大。此外管理咨詢也可作為事務所新的經濟增長點，我國會計師事務所熟悉中國國情，這是國外同業(yè)無法相比的，利用這一優(yōu)勢，發(fā)展管理咨詢等業(yè)務。
    我國會計師事務所對客戶提供的服務范圍很窄，而客戶的服務需求很多，納稅籌劃、財務人員培訓、設置財務制度等等，這些服務需求都未得到有效滿足。事務所的客戶相對固定，對他們的經營、財務優(yōu)缺點比較熟悉，向他們提供一些有針對性的合理化建議，很受他們的歡迎，借此會計師事務所也可增加業(yè)務收入來源。
    經濟的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的增大，對審計等業(yè)務需求量隨之增加。擴充實力，合并是會計公司滿足市場服務需求量最有效的辦法。通過合并可以降低競爭程度，并可通過節(jié)約管理費用、協(xié)調經營，促進執(zhí)業(yè)效率的提高，合并也可以使事務所上規(guī)模、實現(xiàn)所內的專業(yè)化分工，為客戶提供更全面的服務，滿足客戶多方位的需求。事務所規(guī)模上不去，在質量控制、人員培訓、專業(yè)標準制定、吸引優(yōu)秀人才等方面會受到極大限制，更談不上與國際會計公司的競爭。為此，應鼓勵會計師事務所通過合并上規(guī)模。事務所上規(guī)模，既可實現(xiàn)從業(yè)人員的專業(yè)化分工，降低經營成本，又能為客戶提供更為全面的服務，還可以提供足夠的人力、物力來收集、整理、分析業(yè)務中出現(xiàn)的新情況，研究整個行業(yè)共同面臨的問題，提高整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。因而，走規(guī)模經營之路，發(fā)展大規(guī)模會計師事務所，是壯大我國會計師事務所實力，與國際會計師事務所公平競爭的必由之路。
    (一)建立與國際慣例接軌的會計審計準則體系。加入wto以后，我們要進一步借鑒國際通行的審計準則和引進國際先進審計技術，加快與國際審計慣例接軌的速度，提高中國審計準則制定工作的質量，從而提高中國注冊會計師的審計質量，增強中國會計師事務所的國際競爭能力。制定會計準則時，在考慮中國國情的同時，應大膽引進國際通用的會計慣例，加快與國際會計準則的接軌，使會計信息的確認、計量與披露等方面更符合國際慣例，以提高會計信息在國際范圍內的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國際會計界所認可。審計準則方面，應在現(xiàn)有的獨立審計準則體系的基礎上，修訂完善獨立審計基本準則和具體準則、實務公告、執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。筆者建議，審計準則制定主體中增加企業(yè)方代表，使各方利益得到更好的均衡;審計準則的內容方面，還應補充咨詢等業(yè)務的具體準則和實務公告。
    (二)打破市場壁壘，減少政府對會計服務市場的不當干預。應繼續(xù)大力推進體制改革，為注冊會計師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少不當?shù)恼深A，打破市場壁壘，促進我國會計師事務所用正常競爭手段達到擴大市場占有率的目的。減少政府對會計服務市場的行政干預必須在經濟環(huán)境綜合治理的前提下進行。
    總之，只要我們善于運用wto中的有關協(xié)議，建立、健全會計、審計法規(guī)，規(guī)范市場運營，不拘一格造就人才，把握機遇，直面挑戰(zhàn)，后wto時代必將會把我國注冊會計師行業(yè)推向前進。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇五
    經濟的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費苦心。因此，注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業(yè)所關心的問題，企業(yè)迫切需要事務所能通過審計，為其在改革管理體制，改變經濟增長方式，調整經濟結構，加強經營管理，提高經濟效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進行工作。
    今天本站小編要與大家分享的是cpa行業(yè)論文：注冊會計師的審計目標。具體內容如下，歡迎參考閱讀：
    獨立審計產生于工業(yè)革命時代。那時，財產所有者對財產經營者最關心的是其真實性。他們想了解會計人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時的審計目標是查錯防弊。
    在19世紀末和20世紀初，隨著資本主義經濟的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴大，會計業(yè)務也日趨復雜，此時，審計對象已由會計賬目擴大到資產負債表，審計的主要目標是通過對資產負債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財務狀況和償債能力。在此階段，查錯防弊這一目標依然存在，但已退居第二位，審計的功能從防護性發(fā)展到公證性。
    進入20世紀30～40年代，隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展，證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關心，整個社會注意力轉而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經濟危機，從客觀上促使企業(yè)利益相關者從僅僅關心企業(yè)財務狀況，轉變到更加關心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計總目標是判定被審單位一定時期內的會計報表是否公允地反映其財務狀況和經營業(yè)績，以確定會計報表的可信性。
    經濟的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費苦心。因此，注冊會計師單純的報表審計并不能解決企業(yè)所關心的問題，企業(yè)迫切需要事務所能通過審計，為其在改革管理體制，改變經濟增長方式，調整經濟結構，加強經營管理，提高經濟效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進行工作。這也是企業(yè)對社會審計缺乏內在需求的原因之一，應引起事務所的足夠重視。注冊會計師應牢記，客戶是上帝，企業(yè)的需求就是注冊會計師的審計目標。
    審計報告，僅僅是對被審計會計報表的合法性、公允性及會計處理的一貫性發(fā)表審計意見，但對改進管理的建議在審計報告中不便詳細表述，然而眾多的對企業(yè)管理中存在問題的改進意見，恰恰是委托人最需要的，也是他們對注冊會計師的審計所期盼的，因此，注冊會計師除對會計報表“三性”表示意見外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書。管理建議對委托人管理當局提供了建立和改善內部控制制度以及提高財務管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時也檢查了前期建議改進結果情況。正是這種建議和改進的循環(huán)，對委托人管理當局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。
    隨著會計市場的建立與完善，事務所之間的競爭也日益激烈。要想在競爭中立于不敗之地，僅靠報表審計是難以保住市場份額的。事務所必須要有超前意識和高瞻遠矚的思想，必須調整審計目標以適應市場需求。隨著經濟的發(fā)展，有關法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會計行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報表審計將處于次要地位，而評價企業(yè)工作的經濟性、效率性、效果性將成為審計工作的主要目標。
    據(jù)統(tǒng)計，國際“六大”會計公司，對管理咨詢業(yè)都有不同程度的介入，最突出的是安達信國際會計公司，它不僅在管理咨詢業(yè)務方面所取得的收入已逐步超過了其在審計和稅務等傳統(tǒng)領域所取得收入的總和，而且，它還取得了在世界所有管理咨詢公司中排名第一的地位。國際6大會計公司中的其它幾家會計公司管理咨詢業(yè)務所得的收入也達到其總收入的20%以上。并且，它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢公司中擁有席位。難怪有人說，現(xiàn)在的會計公司究竟是應當繼續(xù)叫會計公司，還是應當稱之為管理咨詢公司?？梢?，我國注冊會計師行業(yè)面臨管理咨詢業(yè)的挑戰(zhàn)是不可避免的發(fā)展趨勢。為此，注冊會計師必須提高自身素質，不斷開拓新的業(yè)務領域，以適應社會發(fā)展的需要。
    國內注冊會計師行業(yè)目前競爭較為激烈，國外同行的介入使行業(yè)競爭更為激烈，注冊會計師的業(yè)務領域被分解，業(yè)務范圍不斷縮小。形勢十分嚴峻。因此，注冊會計師除了鞏固已有的業(yè)務陣地外，還應向周圍輻射，不斷開拓新的業(yè)務領域。同時，努力向國際同行學習，借鑒他們的成功經驗和做法，尋求自己的發(fā)展途徑。想企業(yè)之所想，把企業(yè)需求當作注冊會計師的審計目標，同時，把注冊會計師隊伍建設好，把形象塑造好，牢記以質量求生存，以信譽求發(fā)展的真諦，相信我國注冊會計師行業(yè)一定會立于不敗之地。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇六
    該項調查顯示，會計師高收入者年薪可達到260666元，低收入者則剛剛過萬，行業(yè)內貧富差距較大，但平均水平在財會業(yè)內算比較高的。在會計師事務所里，影響從業(yè)人員收入的因素很多，比如所在地域、學歷、資格、性別、職業(yè)層次等。
    “我所在的事務所，執(zhí)業(yè)注冊會計師52名，坐所的不到20人，大多數(shù)年收入只有3萬左右，而事務所幾百萬的年收入絕大多數(shù)進了所長及合伙人口袋，一般注冊會計師收入能達到5萬的就非常不錯了!”一位會計師事務所員工告訴記者，許多事務所連社保都沒有，也沒有節(jié)假日。
    在一定程度上，注冊會計師覺得自己成為廉價勞動力。超負荷的勞動，獲得的卻只是不成正比的回報?！霸谖覀儑?，價格競爭是最常用的手段，這種最原始、最直接也是最低層次的競爭，卻被事務所采用，這是因為我們注冊會計師的人力成本很低，而這個行業(yè)最大的成本莫過于人力成本，人力成本都很低，哪還有什么成本。我想，除了給回扣以外我想不出什么了?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰淖詴嫀熯@樣告訴記者。
    據(jù)了解，“四大”和本土會計師事務所相比，在薪酬方面具有一定的優(yōu)勢?？瓷先ナ嵌鄤诙嗟茫瑢嶋H上他們承擔的風險與他們的收入都不成正比，行業(yè)內薪資差距也很大。
    “合伙人和一般注冊會計師的收入差距很大，和其他助理人員相比差距更大，而事務所的生存與發(fā)展，說白了就是工作在一線的注冊會計師和助理人員，他們應該是事務所的主體，承擔事務所各項業(yè)務的主要工作。由于事務所體制原因，他們的薪酬和合伙人的薪酬是無法相比的，在全國50強事務所中，合伙人尤其是首席合伙人，年薪動輒百萬甚至幾百萬也是尋常?！卑不帐∽詴嫀焻f(xié)會副秘書長葉德剛在接受《中國會計報》記者采訪時這樣說。
    這種狀況在行業(yè)內有些議論，但也沒有從根本上給予更多的關注?！袄眄樖聞账鶅炔糠峙潢P系事關行業(yè)的生存與發(fā)展的大計。”葉德剛稱這個問題關系到注冊會計師的健康發(fā)展與合法權益。
    分配制度簽訂在合伙人協(xié)議里。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇七
    (1)cpa報名的時間不是每天什么時候都可以的，只有在4月5日――4月28日這期間每天的早8點――晚8點，這12小時內才能報名，很多同學加班總是忘記報名時間。
    (2)前幾天報名系統(tǒng)可能會因為人多刷的比較慢，大家不要著急，一個月的時間肯定夠了!如果遇到打不開的問題或者提交不了的問題，請大家可以試試ie瀏覽器，報名的時候還是比較靠譜的。
    (3)一般很多考生沒有關注到照片尺寸和要求，注冊會計師網上報名需要上傳的照片的規(guī)格是：
    1、照片為1寸近期(1年左右)免冠彩色頭像，要求為清晰、完整證件照，照片下邊緣以剛露出鎖骨或者襯衣領尖為準。
    2、照片為jpg或jpeg文件格式，占用磁盤容量大小在2-20k之間，照片像素：102像素×126像素，分辨率至少滿足每英寸98×98點。
    3、如果你的電子照片尺寸或者容量過大，用美圖秀秀在線更改大小。將寬度調整為102像素，高度調整為126像素，保存照片。
    (你上傳照片的時候旁邊會有說明)。
    問題二：關于注冊賬號。
    (1)這塊內容我要詳細的說明一下。大家最先要了解的就是不需要現(xiàn)場審核一切都在網上搞定!
    (2)無論你是老考生、新考生還是應屆畢業(yè)生都要重新注冊一個賬號。
    新考生注冊后需要按照相應內容進行填寫。
    應屆畢業(yè)生需填寫資料、交費后于7月20日――31日進行補錄畢業(yè)證編號。
    問題三：關于考區(qū)選擇和報名信息修改。
    (1)如何選擇考區(qū)。注冊會計師考試跟職稱考試是有區(qū)別的，不用在乎所在地這個問題，盡管找自己方便考試的省市地區(qū)報名即可。
    當然最后一次考試決定你領證的地點，我還是希望你能夠固定一個省市報名考試!注冊會計師考試是全國統(tǒng)一考試，難度都是一樣的，所以收起小聰明踏踏實實選個離自己比較近的考區(qū)吧，畢竟考試還要趕路的話是很累的。
    (2)當你繳費成功后，就不能再修改相應內容，增加或者減少報考科目了，所以一定要在繳費之前確認好所有填寫的內容!
    每年都會有小伙伴詢問小編報名繳費了能不能修改，我只能抱歉的告訴大家不能，所以拿出你考試的細心與耐心，報名也不要馬虎。
    (3)如果是老考生，在去年通過了幾科，今年由于生活或工作的原因更換地方，今年報考是可以更換考區(qū)的，選擇考區(qū)不受戶籍、工作地等因素的限制，可以任意選擇適合自己的考區(qū)。
    問題四：關于應屆畢業(yè)生報名。
    特別提醒應屆畢業(yè)生報名人員，程序是先交費后資格審核，因此存在已交費但資格審核不通過而不能參加考試，報名費也不予退還的情況。請應屆畢業(yè)生報名人員事先認真評估自己的報名資格，審慎報名。
    問題五：具體問題具體解答。
    q1：有會計證，但是在上大學能報考注冊會計師嗎?
    解答：不可以。因為注冊會計師報名條件如下：
    同時符合下列條件的中國公民，可以申請參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試專業(yè)階段考試：
    1.具有完全民事行為能力;。
    2.具有高等?？埔陨蠈W校畢業(yè)學歷，或者具有會計或者相關專業(yè)中級以上技術職稱。
    第二點具有高等?？埔陨蠈W校畢業(yè)學歷，或者具有會計或者相關專業(yè)中級以上技術職稱，即可報名。雖然大學在讀，沒有畢業(yè)，不能滿足具有高等?？埔陨蠈W校畢業(yè)學歷這一報名條件。如果會計證為中級以上技術職稱，則可報名。
    q2：什么是會計或相關專業(yè)中級以上職稱?
    解答：“具有高等?？埔陨蠈W歷”或者“會計及相關專業(yè)中級以上職稱”兩項條件滿足其一就可。
    其中具有會計或者相關專業(yè)中級以上技術職稱是指審計師、經濟師、統(tǒng)計師、會計師(通過中級會計資格考試才可獲得)、高級會計師(需通過高級會計資格考試)等。會計的相關專業(yè)包括審計，財務會計，工業(yè)會計，財務管理，注冊會計師等專業(yè)。
    q3：6月才能拿到畢業(yè)證，能報考注冊會計師嗎?
    解答：可以，可以以應屆畢業(yè)生身份報考注冊會計師考試報名，只需在在校和已畢業(yè)之間選擇在校即可。
    q4：財務管理專業(yè)畢業(yè)，沒有會計從業(yè)資格證，能報考注會嗎?
    解答：cpa考試專業(yè)階段報名條件為：
    (一)具有完全民事行為能力;。
    (二)具有高等?？埔陨蠈W校畢業(yè)學歷，或者具有會計或者相關專業(yè)中級以上技術職稱。第二點具有高等?？埔陨蠈W校畢業(yè)學歷，或者具有會計或者相關專業(yè)中級以上技術職稱，即可報名。財務管理專業(yè)畢業(yè)，滿足具有高等?？埔陨蠈W校畢業(yè)學歷這一報名條件。所以是財務管理專業(yè)畢業(yè)，沒有會計從業(yè)資格證，也能報考注冊會計師。
    q5：有會計證，但是還在上大專能報考注冊會計師嗎?
    解答：不可以。根據(jù)如上報名條件，第二點具有高等專科以上學校畢業(yè)學歷，或者具有會計或者相關專業(yè)中級以上技術職稱，即可報名。雖然大專沒畢業(yè)，不能滿足具有高等?？埔陨蠈W校畢業(yè)學歷這一報名條件。如果具有會計或者相關專業(yè)中級以上技術職稱，則可報名。如若沒有，只能大專畢業(yè)或者大專大三的時候方可報名。
    q6：首次為何上傳照片一直處于未審核狀態(tài)?
    解答：照片審核往往比較慢，尤其是頭兩天報名，太多人了，系統(tǒng)更新會慢些，所以大家只需按照規(guī)定的要求上傳照片，然后耐心等待即可。
    延伸閱讀：備考必備素質。
    一、備考必備素質之心態(tài)篇。
    一位哲人說過：“你的心態(tài)就是你的主人?！眂pa考試是一場需要時間和耐力的戰(zhàn)斗，一個良好的心態(tài)，是決定你能否勝利的先決條件。
    積極的心態(tài)能夠讓陰霾的天空變晴，在備考過程當中我們難免會遇到解不開的難題，理解不了的知識點，積極的心態(tài)能夠讓我們不拋棄不放棄，主動去想辦法解決。遇到困難想的不是退縮，而是解決辦法。
    正所謂吃得苦中苦，方為人上人，注會考試的難度，也是為了篩選出最優(yōu)秀的人才，我們現(xiàn)在所經歷的這些辛苦，都是為了通過cpa考試所積累的能量，只要你付出足夠多，結果一定是美好的。
    堅持一天高強度學習誰都可以，但堅持一年，甚至三年就很少有人做到了。堅持的心態(tài)在這時就非常重要，備考過程中每個人都會煩，都會有厭倦的時候，cpa考場上缺勤的那些人，就是沒能跨過堅持這道坎。所以，誰能堅持到最后，證書就屬于誰。
    二、備考必備素質之行動篇。
    有一部分考生喜歡拖延，就像現(xiàn)在很多人都已經報完名了，你還在糾結要不要報名，或者一直拖來拖去，等到別人都已經學完一章了，你才想起cpa報名。以前經常說心動不如行動，注會考試也是如此，越早報名，才能越早進入備考狀態(tài)。那些比你優(yōu)秀的人都在爭分奪秒，你有什么理由浪費時間呢，抓緊時間報名，抓緊時間復習，不需要想其他。
    三備考必備素質之方法篇。
    很多人都說自己的學習效率不高，其實真正提高學習效率的第一要素就是專注力，在學習前就屏蔽一切會打擾到自己的外界因素，關機或者調成飛行模式，在一個安靜的屋子里靜下心來，學習效率才會提高。同時不要忽略預習的重要性，在聽課件以前，把今天要學得章節(jié)提前看一遍，不懂的地方記錄下來，老師講解的時候就會有重點的去聽，記憶也就更加深刻。在聽完課后及時的看教材鞏固，教材的重要性相信每個人都知道，考試出題都是圍繞著教材的，所以小編建議大家教材一定要看三遍以上，并且保證精讀一遍。
    真題也是我們致勝的法寶之一，注會考試的題量是非常大的，所以只有平時經常練習，考試時才能答完卷子。建議大家在平時準備一個錯題本，記錄自己做錯的題。
    考試前一定要熟悉機考系統(tǒng)，尤其是財管這種計算量非常大的，去年就有很多考生反映公式輸入耽誤時間，以至于沒答完卷子。機考系統(tǒng)已經成為必然，大家只能盡所能的去熟悉。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇八
    目錄（甘肅）。
    注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)是高端服務業(yè)的重要組成部分，是市場經濟的重要制度安排。經過30年的較快發(fā)展，我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)已經成為我省經濟社會健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在深化對外開放、提高經濟信息質量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導資源合理配臵、維護市場經濟秩序、促進社會公平正義等方面做出了重要貢獻?！笆濉睍r期是我省全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放和轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與我省經濟社會發(fā)展相適應，實現(xiàn)行業(yè)的轉型升級，促進我省經濟社會全面進步，緊緊圍繞《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011—2015年）和《中國資產評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2015），以甘肅省人民政府辦公廳批轉《省財政廳關于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)若干意見》（甘政辦發(fā)[2010]23號）文件精神為指導，貫徹落實省財政廳《甘肅省關于推動會計師事務所做優(yōu)做強做大實施辦法》（甘財辦[2010]66號）既定目標，制定本規(guī)劃。
    一、發(fā)展基礎“十一五”時期，在省委、省政府和財政廳黨組正確領導下，在中注協(xié)、中評協(xié)的支持和指導下，我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)認真貫徹黨的十七大精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨建，促進發(fā)展，團結和帶領全省廣大注冊會計師、資產評估師和從業(yè)人員，堅持以誠信建設為主線，以維護社會公眾利益為根本宗旨，較好地完成了各項任務，取得了業(yè)務收入穩(wěn)步增長、執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德穩(wěn)步提高、執(zhí)業(yè)人員結構優(yōu)化、事務所做大做強、規(guī)模效應顯著等成績，為十二五期間的發(fā)展打下了堅實的基礎。
    （一）以學習實踐活動為契機，著力推進行業(yè)黨建工作。省委、省政府和財政廳黨組高度重視注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀活動，把行業(yè)黨建作為促進行業(yè)科學發(fā)展的頭等大事，批準成立了行業(yè)黨委，落實了黨委編制，黨建經費列入預算，行業(yè)黨委著力加強事務所基層黨組織建設，實現(xiàn)了黨組織在行業(yè)的全覆蓋。迄今為止，全省已建立事務所黨支部59個，黨員313名。同時，抓黨建帶群建，全面推進行業(yè)工會、婦女委員會、共青團組織建設。
    （二）加強領導和指導，扎實推進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。財政廳黨組秉承指導注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經驗，指導行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。行業(yè)黨委及時成立領導小組，加強領導，廣泛動員。提出“推動科學發(fā)展、構建和諧行業(yè)、規(guī)范內部治理、服務市場經濟、加強基層組織”的總體要求。抓制度建設，建長效機制，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動持久力；抓典型引路，建行業(yè)標桿，著力激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動創(chuàng)造力；抓大所帶小所，建和諧行業(yè)，著力提升行業(yè)的綜合實力；抓行業(yè)誠信，建文明行業(yè)，著力提升行業(yè)發(fā)展精神動力。注重利用簡報、會刊、網站等宣傳手段，充分發(fā)揮典型帶動、示范引領作用，促進行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，提升了黨建工作的整體水平。
    （三）貫徹國辦56號、省政府23號文件精神，促進行業(yè)又好又快發(fā)展。省政府23號文件提出了加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)的指導思想、發(fā)展目標、政策措施等，是今后相當長一個時期指導我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)建設發(fā)展的綱領性文件。同時制定了《甘肅省關于推動會計師事務所做優(yōu)做強做大實施辦法》，切實解決行業(yè)存在的實際問題，推進注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)跨越式發(fā)展。按照“專業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化經營、一體化管理”的思路，推進事務所做大做強。目前，全省已有5家會計師事務所與北京大型事務所實現(xiàn)了聯(lián)合或合并，成為全國備百強所的分所，躋身于全國百強所行列。部分小型事務所通過整合資源，重組聯(lián)合，規(guī)模和競爭力不斷增強，集中度明顯提高。
    （四）強化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)質量不斷提高。通過開展執(zhí)業(yè)質量檢查，促進事務所和廣大執(zhí)業(yè)人員牢固樹立質量意識，不斷提高執(zhí)業(yè)質量和服務水平。制定了會員投訴舉報受理和處理辦法、會員誠信檔案管理辦法、專業(yè)咨詢委員會工作規(guī)程，修訂了執(zhí)業(yè)質量檢查實施辦法、懲戒委員會工作規(guī)程、維權委員會工作規(guī)程等制度。實現(xiàn)檢查隊伍專業(yè)化。加強檢查督促，切實幫助事務所提高質量和水平。幾年來，共檢查會計師事務所及資產評估機構173家，抽查報告931份，處理了37家事務所、4名注冊會計師、3名注冊資產評估師，處理投訴舉報案件12起。
    （五）實施人才戰(zhàn)略，注冊會計師隊伍建設取得重大進步。一是抓領軍人才培養(yǎng)，先后在行業(yè)內篩選出多名優(yōu)秀注冊會計師和注冊資產評估師，組織到省外大中型事務所考察學習交流，到境外、國外考察學習交流，開拓視野，增長見識。二是做好注冊會計師、注冊資產評估師考試工作，五年來共有22289人次報考注冊會計師，報考61240科次，單科合格1696科次，全科累計合格285人。1890人次報考注冊資產評估師，報考6000科次，單科合格320科次，全科累計合格200多人。還吸引了一批注冊造價師、注冊稅務師等多種資質的復合型人才。三是做好繼續(xù)教育培訓工作，不斷提高注冊會計師綜合素質和執(zhí)業(yè)能力。始終堅持以職業(yè)道德教育為中心，以提高執(zhí)業(yè)人員專業(yè)素質和執(zhí)業(yè)水平為目標，分門別類舉辦培訓班，五年共組織各類培訓班75期，累計培訓5733人次。有100多人次參加中注協(xié)、中評協(xié)在北京、上海和廈門國家會計學院的以及不同形式的繼續(xù)教育培訓。
    （六）服務領域逐步擴大。行業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍不斷壯大，執(zhí)業(yè)范圍不斷拓展，執(zhí)業(yè)質量有了明顯的提高，既提供了專業(yè)化的服務，又為我省改革開放和經濟發(fā)展做出了積極貢獻。一是5年以來，為上千戶企業(yè)、幾十萬個單位進行了審計和評估，特別是在國企改制過程中，直接參與了全省破產清算、收購、重組、改制和不良資產處臵共計1712戶；二是為我省22家上市公司進行了上市前的審計和資產評估，規(guī)范了公司財務，健全了公司內部制度，募集資金近百億元；三是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供相關咨詢服務；四是完成了全省行政事業(yè)單位國有資產清查工作；五是為全省基本建設項目投資預、決算審計節(jié)約上百億元資金，配合四大金融資產管理公司進行不良資產評估，盤活了國有資產，為減輕企業(yè)負擔做出了突出貢獻。
    （七）加強文化建設，促進行業(yè)和諧健康發(fā)展。加強行業(yè)精神文明建設，豐富會員業(yè)余文體生活，增強會員間的交流，促進行業(yè)和諧，增強行業(yè)凝聚力和向心力，已連續(xù)舉辦兩屆行業(yè)運動會。搭建與政府相關部門、大企業(yè)、大集團聯(lián)系溝通平臺，連續(xù)五年舉辦“春節(jié)聯(lián)誼茶話會”。舉辦慶祝中國共產黨建黨86、87、88、89周年文藝匯演，展示行業(yè)良好精神風貌。在建黨89周年召開行業(yè)慶“七一”暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會，貫徹落實全國注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動交流推進會精神，表彰了在學習實踐活動中涌現(xiàn)出來的6個先進基層黨組織、10名優(yōu)秀共產黨員、10名優(yōu)秀黨務工作者和6名行業(yè)黨建工作積極支持者。
    （八）廣泛參與社會事業(yè)，行業(yè)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。履行社會責任，彰顯行業(yè)形象，是行業(yè)協(xié)會一貫倡導并努力付之實踐的目標。先后捐款120多萬元分別在天水市秦安縣、甘南州夏河縣、慶陽鎮(zhèn)原縣和寧縣援建了4所cpa希望小學；為四川汶川“5.12”地震災區(qū)、西南2010年抗旱救災、青海玉樹地震災區(qū)和舟曲特大泥石流自然災害捐款100多萬元，用實際行動表達了對災區(qū)群眾的關愛之心。此外，事務所還充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，無償為公益事業(yè)提供專業(yè)服務，積極參與救災物資審計，充分展現(xiàn)注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)心系災區(qū)、無私奉獻的社會責任和公益精神。
    （九）重視行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。幾年來，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部把甘肅注冊會計師行業(yè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系和探索的重點，肯定了行業(yè)黨委抓政治建設、組織建設、作風建設和隊伍建設的成績，并發(fā)了內參；在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，行業(yè)黨委積極培養(yǎng)行業(yè)代表人士，先后選送了30多名優(yōu)秀人士參加了中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部在中央黨校、國家社會主義學院政治理論學習班；目前，全行業(yè)產生了18名省、市、縣政協(xié)委員，其中4名省政協(xié)委員（占38名行業(yè)全國政協(xié)委員和省級政協(xié)委員的10.5%），2名市政協(xié)常委，1名婦女聯(lián)合會代表，7名青年聯(lián)合會代表，他們在參政議政過程中，通過考察調研，就行業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、經濟建設等提出了多份有價值的議案，得到了社會有關方面的關注，也為行業(yè)爭取和營造了良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
    （十）加強協(xié)會秘書處建設。一是充實隊伍，在人員少任務重的情況下，征得財政廳領導同意，向社會公開招聘優(yōu)秀人才，補充各個崗位工作人員；二是加強制度建設，先后制定了行業(yè)黨建方面、行業(yè)管理與服務方面、協(xié)會內部管理方面20余項制度，形成了一整套制度體系，做到用制度管人，用制度管事。三是加強秘書處學習培訓，先后派送工作人員參加了中注協(xié)、中評協(xié)、省委黨校、省行政學院和省財政廳舉辦的各類培訓班，提高了秘書處干部隊伍的綜合素質和服務水平。
    二、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形式。
    （一）行業(yè)發(fā)展存在的問題。
    1.行業(yè)內部存在的突出問題。一是注冊會計師、注冊資產評估師風險意識不強，質量意識薄弱，執(zhí)業(yè)機構未建立起有效的內部質量控制制度；二是對執(zhí)業(yè)準則的學習理解不夠深，審計、評估程序履行不夠到位；三是職業(yè)道德建設尚需加強；四是執(zhí)業(yè)機構數(shù)量偏多，不規(guī)范競爭的問題比較嚴重。
    2.行業(yè)監(jiān)督管理方面存在的問題。全社會對行業(yè)多頭監(jiān)管，評估業(yè)務部門分割。目前，我省除財政廳外，還有財政部駐甘專員辦、審計署駐蘭特派辦、證監(jiān)局、工商局、稅務局、國資委、審計廳等部門，都對執(zhí)業(yè)機構進行監(jiān)管，各有關部門依法監(jiān)管對提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質量起到了一定的積極作用，但是多頭監(jiān)管也存在很大的弊端，且不符合行政改革的要求，多頭監(jiān)管造成的執(zhí)業(yè)機構一年從頭到尾都有政府部門檢查。大部分監(jiān)管部門缺乏專業(yè)監(jiān)管人員，都或多或少抽調行業(yè)內執(zhí)業(yè)人員參與檢查。而評估資質分別歸財政、建設、國土資源、物價等多個不同部門管理，各部門依據(jù)其上級部門的規(guī)章來操作，致使條塊分割，注冊資產評估師的評估業(yè)務越來越少。個別政府部門執(zhí)法程序不規(guī)范，不給執(zhí)業(yè)機構和執(zhí)業(yè)人員復議、聽證的機會，影響了業(yè)務的開展。
    3.外部環(huán)境方面存在的問題。政府部門干預行為較明顯。一是干預聘請執(zhí)業(yè)機構；二是干預業(yè)務報告的意見類型；三是干預業(yè)務收費；四是其他有關干預行為。
    全社會的整體誠信度不高。目前，我省市場對高質量的會計信息缺乏強烈的需求。注冊會計師、注冊資產評估師在審計、評估過程中明顯感覺到報告的使用方誠信意識差，不能提供真實的會計資料和評估資料，注冊會計師、注冊資產評估師缺乏行政執(zhí)法人員同樣的執(zhí)法手段，有的缺乏相應的分析判斷能力，有的受社會上拜金主義和誠信缺失等現(xiàn)象的影響，出于個人或小集團利益的驅使，為了競爭到業(yè)務迎合客戶的意愿，出具不真實的審計、評估報告。大量黑中介的存在和行業(yè)的潛規(guī)則擾亂了市場。一些財務公司非法承攬審計評估業(yè)務，從中提取業(yè)務提成，導致行業(yè)承攬項目必定要有提成或回扣，成為行業(yè)的潛規(guī)則；還有一些非法黑中介盜用執(zhí)業(yè)機構和執(zhí)業(yè)注冊會計師、注冊資產評估師的名義，私刻圖章為客戶出具報告。而從事注冊會計師和資產評估行業(yè)業(yè)務的其他黑中介的存在嚴重干擾了我省行業(yè)的發(fā)展。
    專業(yè)服務收費偏低。由于政府部門干預收費和執(zhí)業(yè)機構之間壓價競爭，目前我省注冊會計師行業(yè)收費應當執(zhí)行的省物價局《關于調整甘肅省會計事務所業(yè)務收費標準的通知》（甘價費[2004]107號）和《關于會計師事務所業(yè)務收費標準的補充通知》（甘價費[2004]339號）兩個文件都沒有執(zhí)行到位。管理當局選擇中介機構，掌握著決定收費的主動權，即使中介機構按照業(yè)務約定書完成了服務，費用也收不到位。
    4.政策法規(guī)建設方面存在的問題。國家立法滯后。《注冊會計師法》已經頒布實施十八年了，隨著社會主義市場經濟體制改革的深化和政府職能的轉變以及國際經驗的推廣，這部在當時有很多方面都比較超前的法律，現(xiàn)在也明顯滯后，有許多地方需要進一步修訂完善的地方；而資產評估還沒有立法機關通過的法律，《資產評估法》雖經多年努力但由于牽涉多個國家部委至今仍然沒有出臺。
    稅收負擔相對過重。注冊會計師和資產評估行業(yè)屬于知識經濟的范疇，是新興社會服務業(yè)，對注冊會計師和資產評估行業(yè)按照傳統(tǒng)工商業(yè)的稅收政策征稅，導致重復征稅，稅負過重。北京等大部分發(fā)達省市和周邊兄弟省區(qū)都按照實際對注冊會計師和資產評估行業(yè)采用定率征稅的政策，而我省還沿用傳統(tǒng)工商業(yè)的稅收政策，造成我省執(zhí)業(yè)機構稅收負擔相對過重。
    以上各種問題的存在互相影響，制約了行業(yè)發(fā)展，其中大部分問題是全國行業(yè)中存在的共性問題，一部分是我省特有的問題，這些問題都是發(fā)展中的問題，集中表現(xiàn)在，注冊會計師和資產評估行業(yè)業(yè)務收入由2006年底7428萬元增長到2010年的11203萬元，年均增長7.09%，遠遠低于同期全省gdp增長速度和財政收入增長速度，也低于全國行業(yè)的平均增長速度；事務所的規(guī)模越做越小，整體競爭實力不強，執(zhí)業(yè)機構基本沒有走出去，省內業(yè)務逐年流失；個別機構迫于無奈，將機構遷到外??；注冊會計師和注冊資產評估師的收入水平也遠低于律師等專業(yè)人士，在我省根本不屬于高收入行業(yè)；收入達不到預期，加上其他因素的影響，大量優(yōu)秀人才不斷流失。
    （二）行業(yè)面臨的形勢。
    “十二五”期間，注冊會計師、資產評估行業(yè)仍是社會經濟監(jiān)督體系的重要組成部分，是新社會組織的重要代表，在規(guī)范社會主義市場經濟秩序、維護國家經濟信息安全、促進資本市場健康發(fā)展、提高經濟發(fā)展質量、加強行政事業(yè)單位資產管理和會計工作、國有金融資產管理、推進財政資金績效評價、強化財政監(jiān)督等方面仍起重要作用。省委、省政府高度重視我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)的發(fā)展，劉偉平省長主持省政府工作后，首先關懷和關注我省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，對注冊會計師行業(yè)發(fā)展做出指示；省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉立軍同志、原省委常委、省委組織部部長侯長安同志先后到會計師事務所調研行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展；省政府辦公廳及時批轉了省財政廳《關于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)的若干意見》（甘政辦發(fā)[2010]23號）（以下簡稱甘政辦23號），省委組織部、財政廳黨組聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強甘肅省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)黨的建設工作的通知》（甘組通字【2009】100號）文件，這一系列政策措施的出臺奠定了行業(yè)發(fā)展和行業(yè)黨建的堅實基礎，為我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)跨越式發(fā)展提供了重大的歷史機遇。
    “十二五”時期是我省全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的重要時期，也是深化改革開放，加快轉變發(fā)展方式、推動全省經濟轉型升級的關鍵階段。全省注冊會計師、資產評估行業(yè)與其他經濟社會各個領域一樣，面臨的是一個可以有大作為的重要戰(zhàn)略機遇期。
    加快轉變經濟發(fā)展方式，是“十二五”期間我國經濟社會發(fā)展的主線，它必然會帶來傳統(tǒng)產業(yè)更新、內部流程再造、成本控制改進、經營戰(zhàn)略調整等，這將對注冊會計師經濟鑒證和專家咨詢服務提出巨大需求。隨著西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標實施，也必將大大推動我省會計師事務所業(yè)務和資產評估業(yè)務的發(fā)展。此外，“十二五”時期提出的創(chuàng)新社會管理機制、推進行政體制改革、加強財政科學化精細化管理等要求，也為注冊會計師、注冊資產評估師參與社會管理、發(fā)揮社會審計的監(jiān)督職能提供了廣闊的服務領域和發(fā)展空間。
    三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標。
    （一）指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面總結行業(yè)發(fā)展經驗，針對當前困擾行業(yè)發(fā)展的突出問題，著力從體制機制上深化改革，開拓創(chuàng)新，加強行業(yè)監(jiān)管，推動誠信建設和組織建設，通過必要的扶持政策和鼓勵措施，引導會計師事務所和資產評估機構協(xié)調發(fā)展，不斷擴大執(zhí)業(yè)領域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質量和服務能力，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境和內部治理，促進注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)又好又快發(fā)展。
    （二）基本原則。
    一是堅持解放思想，開拓創(chuàng)新。立足省情，借鑒國際經驗，在遵循法制要求和市場規(guī)則的前提下，大力支持會計師事務所和資產評估機構改革創(chuàng)新，積極探索加快行業(yè)發(fā)展的多種模式、途徑和方法，鼓勵優(yōu)化組合、兼并重組、強強聯(lián)合，促進行業(yè)走跨越式發(fā)展道路。
    二是堅持科學發(fā)展，規(guī)范管理。以科學發(fā)展觀指導行業(yè)發(fā)展，逐步形成執(zhí)業(yè)領域各有側重，市場定位各有特色，服務對象各有傾斜，地域分布較為合理，大中小型執(zhí)業(yè)機構有序競爭、接續(xù)發(fā)展的格局。同時，強化政府行政管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務、協(xié)調和自律管理，健全組織形式、治理機制和行業(yè)制度，確保健康發(fā)展。
    三是堅持誠信為本，質量第一。始終把誠信建設作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以維護社會公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設為核心，堅守獨立、客觀、公正的職業(yè)立場，全面提升行業(yè)的誠信度和公信力，使注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)成為受社會尊重和信賴的專業(yè)服務行業(yè)。
    （三）發(fā)展目標。
    一是規(guī)模結構優(yōu)化合理。對執(zhí)業(yè)機構要控制總量，提高質量，逐步清退不符合條件的會計師事務所。保持資產評估機構的數(shù)量相對穩(wěn)定。采取重點扶持的辦法，爭取有1家會計師事務所(或分所)進入全國10家左右具有核心競爭力、能夠跨省甚至跨國經營并提供綜合服務的大型會計師事務所。積極促進中型會計師事務所健康發(fā)展，爭取有5家會計師事務所(或分所)進入全國200家能夠為大中型企事業(yè)單位及上市公司提供高質量服務、管理規(guī)范的中型會計師事務所?？茖W引導小型會計師事務所規(guī)范有序發(fā)展。培養(yǎng)與我省企業(yè)和市場發(fā)展相適應的大中小結構合理的評估機構，培育1-2家具備證券業(yè)務資格的資產評估機構。
    二是執(zhí)業(yè)領域大幅拓展，行業(yè)收入和個人收入翻一番。認真落實《公司法》，確保公司依法接受注冊會計師審計。將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入注冊會計師審計范圍。明確會計師事務所開展稅務代理等涉稅鑒證業(yè)務。在鞏固財務會計報告審計、資本驗證等傳統(tǒng)業(yè)務的基礎上，積極向企事業(yè)單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等相關業(yè)務領域延伸。評估機構要在做好傳統(tǒng)業(yè)務的基礎上積極參與物業(yè)稅評估工作，為物業(yè)稅改革提供服務。開展以財務報告為目的的評估。做好金融資產評估工作。開展土地和房產評估等特殊領域資產評估工作，全方位服務于市場經濟的發(fā)展。改變全省注冊會計師和資產評估行業(yè)業(yè)務收入增長速度遠低于同期全省gdp增長速度和全國行業(yè)業(yè)務收入增長速度的狀況，力爭行業(yè)業(yè)務收入增速達到全國平均水平，全省行業(yè)收入、注冊會計師注冊資產評估師收入和從業(yè)人員收入翻一番。三是執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善。打破制約行業(yè)發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務限制和地方保護，有效治理指定業(yè)務、索取回扣等不當行為，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。各市州、各部門、各單位不得人為限制會計師事務所和資產評估機構執(zhí)業(yè)，不得干預注冊會計師和注冊資產評估師獨立發(fā)表審計意見和評估意見。
    四是組織形式、治理機制和管理制度更加科學。支持執(zhí)業(yè)機構依法采用與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務特點和規(guī)模相適應的組織形式。進一步健全透明高效、相互制衡的治理結構和內控機制，不斷完善內部管理制度和執(zhí)業(yè)責任保險制度。
    五是行業(yè)隊伍職業(yè)道德水平和專業(yè)能力顯著提高。實施行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，有計劃、有步驟培養(yǎng)一批知名的專家型注冊會計師和注冊資產評估師，打造一支誠信執(zhí)業(yè)、素質過硬的隊伍。
    六是提高行業(yè)信息化程度。建立我省行業(yè)信息化技術平臺，包括三個組成部分、五個中心、十七個模塊。有效解決影響和制約行業(yè)發(fā)展的一些突出問題。一是通過實施運行報告防偽鑒證系統(tǒng)和會員誠信公示系統(tǒng)，改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境；二是為貫徹財政部《進一步落實的通知》創(chuàng)造條件，通過了解各事務所平均收費水平以及各項業(yè)務發(fā)展趨勢，綜合治理事務所的低價惡性競爭行為，確保各項業(yè)務基本達到收費標準；三是通過普及應用《e審通》標準審計軟件，提升事務所審計信息化應用能力，規(guī)范事務所報告工作底稿、審計流程、提高作業(yè)效率、提升審計質量；四是通過應用注協(xié)oa辦公系統(tǒng)，解決協(xié)會內部公文處理、實現(xiàn)協(xié)會與事務所之間信息交換的電子化、無紙化，提高協(xié)會內部文件傳閱、協(xié)會與會員間信息溝通效率；五是通過使用行業(yè)信息交流模塊，實現(xiàn)行業(yè)管理信息網上電子化報送，會員信息管理、考試、培訓、會費繳納、學時確認、會員資格年度審核、黨建工作等各項信息都通過互聯(lián)網進行確認；六是通過對省轄高校推送高校審計實驗室的建設，為事務所審計信息化輸入合格人才，降低事務所培訓成本和培訓工期。
    四、深入推進事務所做強做大和做精做專。
    加快重組聯(lián)合。鼓勵信譽良好、成長快速的小型會計師事務所之間進行優(yōu)化重組，成為中型會計師事務所，穩(wěn)步擴大我省中型會計師事務所數(shù)量。支持具備一定規(guī)模和實力的中型會計師事務所按照平等互利、公平自愿原則，采用多種科學有效的形式進行強強聯(lián)合，發(fā)展成為大型會計師事務所。
    擴大對外開放。積極倡導我省會計師事務所加入國際會計公司成為其成員所、聯(lián)系所，利用國際網絡，吸收先進技術，引進先進管理模式，培養(yǎng)國際化人才，擴大發(fā)展空間。支持會計師事務所與我省“走出去”企業(yè)合作，在境外設立代表處、分支機構，建立國際網絡，為我省企業(yè)走出去提供優(yōu)質服務。轉變組織形式。達到中型和大型會計師事務所條件的會計師事務所轉制為特殊普通合伙制，其他公司制會計師事務所按要求一律轉制為普通合伙制。鼓勵會計師事務所組建管理公司。
    規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。省級財政部門要加強對注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)的行政監(jiān)管，建立定期檢查制度，完善會計師事務所及其注冊會計師退出機制。
    建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評價機制。以行業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標體系”為基礎，開展事務所綜合評價，對大中小事務所進行分類評價和管理，促進行業(yè)人才、技術、客戶、信息資源優(yōu)化組合。每年組織對全省綜合評價排名前5位的會計師事務所進行表彰獎勵。對全省綜合評價排名差的會計師事務所，限期一年進行整頓重組。如無明顯轉變的，按照相關規(guī)定，給予行政處罰。
    五、加快形成大中小執(zhí)業(yè)機構協(xié)調發(fā)展的合理布局。
    重點扶持大型會計師事務所和資產評估機構加快發(fā)展。積極探索適應大型執(zhí)業(yè)機構發(fā)展需要的組織形式，大力推進特殊普通合伙制。鼓勵執(zhí)業(yè)質量優(yōu)良、治理機制科學、發(fā)展勢頭良好的中型會計師事務所和資產評估機構，采用多種科學有效的形式進行強強聯(lián)合，發(fā)展成為大型會計師事務所或資產評估機構的分所。執(zhí)業(yè)機構在結構調整、兼并重組、做強做大過程中，要重視資源的優(yōu)化配臵和集中管理，完善治理結構，打造強有力的后臺支持系統(tǒng)，實現(xiàn)人事、財務、業(yè)務、技術標準和信息管理等方面的統(tǒng)一。
    促進中型會計師事務所和資產評估機構健康發(fā)展。穩(wěn)步擴大中型會計師事務所和資產評估機構數(shù)量，不斷提高中型會計師事務所和資產評估機構的專業(yè)服務能力和內部管理水平。鼓勵信譽良好、成長快速的執(zhí)業(yè)機構重組聯(lián)合，成為中型執(zhí)業(yè)機構或其分所，提高為市場服務的能力和水平。
    科學引導小型會計師事務所和資產評估機構規(guī)范發(fā)展。小型會計師事務所和資產評估機構要突出服務特色，重在做精做專。要科學引導小型執(zhí)業(yè)機構在規(guī)范管理運作、嚴格質量控制的基礎上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務方式和技術手段，不斷挖掘市場需求，深化專項領域服務，使小型執(zhí)業(yè)機構成為面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農村提供優(yōu)質服務的主體力量。
    六、加大政策扶持和引導力度。
    完善扶持政策，合力促進發(fā)展。進一步建立健全促進行業(yè)發(fā)展的支持政策，在優(yōu)秀人才引進與合理流動、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓、外事外匯、稅收政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)收費、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。支持會計師事務所和資產評估機構按照市場規(guī)律和平等互利、公平自愿的原則，采用多種發(fā)展模式進行優(yōu)化組合、做大做強，確保合并、分立、重組和聯(lián)合規(guī)范運作。把注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要內容來抓，突出工作重點，更好地發(fā)揮其在經濟社會發(fā)展中的服務職能。
    堅持統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導。選擇大型會計師事務所和資產評估機構通過收購、合并等方式在我省設立成員所或分所，重視發(fā)揮其窗口和平臺作用，為增強競爭力創(chuàng)造必要條件。為大型會計師事務所和資產評估機構“走出去”提供便利條件，在境外投資促進、扶持、保障、服務、核準等方面給予支持，并在資質認可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡等方面予以幫助。關系國計民生的大型骨干國有企業(yè)以及上市企業(yè)，應當優(yōu)先選擇有利于保障國家經濟信息安全的大型會計師事務所和資產評估機構提供相關服務。促進中型會計師事務所和資產評估機構業(yè)務范圍不斷拓展、服務能力不斷提升。支持小型會計師事務所擴大代理記賬、稅務代理、外包業(yè)務、it支持、個人理財、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務領域，積極承辦社會主義新農村建設中“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬業(yè)務。
    七、積極拓展新業(yè)務，完善市場體系。
    一是鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場。緊緊圍繞國有企業(yè)改革、國有經濟戰(zhàn)略調整、資本市場、其他要素市場以及政府管理的需求，著力鞏固現(xiàn)有的業(yè)務領域，維護資產所有者、債權人及相關利益方的合法權益，推動資產合理流動和優(yōu)化配臵。緊緊抓住加快經濟發(fā)展方式轉變和推動經濟結構調整為審計、資產評估提供的更加廣闊的發(fā)展空間和機遇，向傳統(tǒng)市場的縱深拓展，深入挖掘傳統(tǒng)市場的新需求，把審計、評估業(yè)務做精做細。二是積極開拓新興市場。緊跟改革步伐，大力開拓新興的服務領域，延伸服務范圍，提供更加優(yōu)質、高效的專業(yè)服務。加強與有關部門的協(xié)調溝通，認真研究國家各項改革政策，了解政府及市場需求。努力延伸服務鏈條，尋求并培養(yǎng)新的業(yè)務增長點。根據(jù)行業(yè)專業(yè)特長，注重開辟高端業(yè)務、前沿業(yè)務、咨詢業(yè)務、國際業(yè)務等領域，努力構建適應經濟發(fā)展需求的市場體系。三是努力培育潛在市場。促進經濟結構調整，加快經濟發(fā)展方式轉變，孕育著巨大的業(yè)務需求。注冊會計師資產評估行業(yè)要積極研究，認真對待，把握機會，尋找行業(yè)新的經濟增長點，充分發(fā)揮價值服務的專業(yè)作用。
    八、深入推進行業(yè)人才建設。
    重視人才培養(yǎng)，抓好隊伍建設。要抓好人才儲備，優(yōu)化隊伍結構，積極選聘高校應屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內外優(yōu)秀人才，為我省注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)發(fā)展提供人才保障。會計師事務所和資產評估機構要在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎性、主渠道作用。加強業(yè)務練兵和崗位培訓，致力于培養(yǎng)一批專業(yè)扎實、技術過硬、品德優(yōu)良的領軍人才。要制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計劃，分階段、分步驟抓好組織實施。要培育尊重人才、保護人才的企業(yè)文化，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。
    搭建良好平臺，完善培養(yǎng)機制。積極落實梯次培養(yǎng)、階段式學習、不同類型針對性培訓的人才戰(zhàn)略模式，切實落實培訓制度，完善人才培養(yǎng)機制。改革完善人力資源制度，進一步優(yōu)化激勵約束機制、考核分配制度及合伙人進入與退出機制，把加快培養(yǎng)中青年管理團隊和業(yè)務骨干列入重要議事日程，推動從業(yè)人員隊伍順利實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。
    九、全面實施行業(yè)信息化建設。
    加強基礎設施建設。以先進通信技術為基礎，以國家骨干通信網為依托，集數(shù)字、語音、視頻為一體，逐步實現(xiàn)網絡融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無線化。加快現(xiàn)有信息網絡的改造和優(yōu)化，增強基礎網絡通信能力。建設和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語音會議系統(tǒng)、即時聯(lián)絡系統(tǒng)、短信平臺、數(shù)字傳真，加強與會員交流和聯(lián)系。加強對網絡資源的有效管理、監(jiān)控和維護。加強數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份方案的規(guī)劃與建設，建立有效的應急機制。
    十、進一步加強對執(zhí)業(yè)機構的監(jiān)督和管理。
    清理現(xiàn)有執(zhí)業(yè)機構。按照省財政廳“嚴格檢查，嚴格處理”的原則，淘汰一批規(guī)模小、執(zhí)業(yè)質量低、抗風險能力差、股東和合伙人不到位、設立條件達不到批準開業(yè)要求的執(zhí)業(yè)機構。要嚴厲打擊黑中介，會計師事務所之外的其他中介機構和個人不得承辦注冊會計師審計業(yè)務。規(guī)范會計服務市場，嚴禁會計公司從事審計評估業(yè)務。協(xié)調財政部門和工商部門積極推廣審計評估報告實施防偽標志，打擊黑中介從事審計評估業(yè)務的非法行為，杜絕非法報告，凈化會計服務市場，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
    嚴格市場準入。根據(jù)《注冊會計師法》、《行政許可法》和設立會計師事務所及資產評估機構的規(guī)定，按照公開、公平、公正、便民、高效和“總量控制，退一補一”的原則，依照法定程序嚴格審批會計師事務所和資產評估機構。及時跟蹤了解會計師事務所有關信息和動態(tài)，監(jiān)督會計師事務所業(yè)務活動，防止出現(xiàn)“重審批、輕監(jiān)管”等現(xiàn)象。不具備證券期貨資格的會計師事務所，不得承接證券期貨相關業(yè)務。禁止會計師事務所和資產評估機構一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務報告等行為。
    規(guī)范選聘執(zhí)業(yè)機構行為。引導社會合理選聘執(zhí)業(yè)機構的評價機制和措施。各級政府部門和企事業(yè)單位要按照公開公正透明的原則選聘執(zhí)業(yè)機構，不得指定業(yè)務，不得索取提成或回扣。任何單位不得干預執(zhí)業(yè)機構業(yè)務的承接、報告意見的類型、業(yè)務收費，不得收取提成或回扣。對要求出具不當報告干預業(yè)務和索要提成回扣的委托人以及政府相關人員，要依法追究責任。加強行業(yè)監(jiān)管。健全行業(yè)監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調機制，建立財政部門和審計、銀行、證券、保險等監(jiān)管部門的信息共享制度，不斷提高監(jiān)管效能。嚴厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。省財政廳要重點加強對中小型會計師事務所和資產評估機構的監(jiān)管。采取多種形式交流監(jiān)管經驗，建立完善定期檢查制度。研究建立注冊會計師和注冊資產評估師監(jiān)管責任追究制度，寓監(jiān)管于服務之中，將強化監(jiān)管與改進服務結合起來，將打擊不良風氣、違規(guī)行為與表彰先進、弘揚正氣結合起來。要研究建立會計師事務所和資產評估機構、注冊會計師和注冊資產評估師退出機制，對達不到設立條件要求、不能維持運轉及信用評級達不到最低要求的執(zhí)業(yè)機構依法清理，對不符合年檢條件的注冊會計師和注冊資產評估師堅決轉為非執(zhí)業(yè)會員。要加強行業(yè)交流，把握行業(yè)發(fā)展動向，推動注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)始終保持良性快速發(fā)展態(tài)勢。
    十一、加強行業(yè)誠信建設和內部治理。
    深化誠信建設，鑄造誠信精神。大力弘揚誠信為本、操守為重、堅持準則的職業(yè)風尚，深入推進行業(yè)法制教育和誠信建設。不斷完善誠信檔案制度，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和執(zhí)業(yè)機構誠信公約制度，把誠信的理念融入血液中，變成每一個注冊會計師和從業(yè)人員的自覺行為。宣揚獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神，不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力。加強制度建設，提高自律水平。嚴格注冊會計師和注冊資產評估師注冊及考試制度，大力開展繼續(xù)教育，夯實行業(yè)自律基礎。加強對執(zhí)業(yè)質量的自律檢查和懲戒力度，建立健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，不斷豐富和創(chuàng)新行業(yè)自律手段。進一步完善執(zhí)業(yè)準則體系和職業(yè)道德準則體系，促進執(zhí)業(yè)質量和誠信水平不斷提高。制定會計師事務所和資產評估機構信用評級制度，科學選取評價指標，將全省執(zhí)業(yè)機構納入評價范圍，及時公布評價結果，并對評價結果進行動態(tài)管理。
    狠抓內部治理，建設人合文化。吸收借鑒國內外同行先進管理經驗，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，狠抓內部治理、嚴格質量控制，加快完善“權責清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發(fā)展”的治理機制，建立健全以決策程序、風險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網絡協(xié)調為重點的內部管理制度，增強管理的科學性和透明度，規(guī)范和理順合伙人(股東)之間，合伙人(股東)與注冊會計師、注冊資產評估師以及和員工之間的關系。倡導大中型執(zhí)業(yè)機構設立專門的技術支持部門、質量管控部門和信息技術部門，建立健全并有效實施全過程質量控制規(guī)程。各級財政部門和協(xié)會在考察、評價執(zhí)業(yè)機構時，要將其內部治理情況作為重要衡量標準。積極引導和規(guī)范從業(yè)人員行為，形成整體團隊的向心力，促進會計師事務所和資產評估機構長遠發(fā)展。規(guī)范承辦業(yè)務行為。制定《甘肅省規(guī)范會計師事務所承辦業(yè)務行為的管理辦法》，要求執(zhí)業(yè)機構在確定是否承辦業(yè)務時，應當評價客戶誠信情況，評估審計風險，評價自身專業(yè)勝任能力及獨立性；承辦業(yè)務時，必須統(tǒng)一以會計師事務所名義接受委托，并直接與委托人簽訂業(yè)務約定書，不得與中介人簽訂業(yè)務約定書，任何人不得以個人名義從事注冊會計師法定業(yè)務，遵循“誰委托誰付費”；對委托人之外的其它部門非法干預、指定業(yè)務行為，應自覺抵制并依法保護自己的合法權益；對事務所在承辦業(yè)務工程中，未簽訂業(yè)務約定書、缺少充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)、缺少必要的復核程序、未按規(guī)定編制、歸整和保存工作底稿的將嚴格懲處。
    十二、加強協(xié)會建設，完善自律管理。
    健全協(xié)會運作機制。充分發(fā)揮會員代表大會、理事會、常務理事會、專門專業(yè)委員會和秘書處的作用，完善協(xié)會運作機制，切實做到職責明確、分工合理和運轉順暢。
    發(fā)揮行業(yè)協(xié)會溝通政府和會員的橋梁作用，搭建好服務會員和市場的平臺。行業(yè)協(xié)會要加強與政府有關部門的溝通協(xié)調，爭取政府部門的理解、配合和支持，為注冊會計師、注冊資產評估師執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。幫助解決會計師事務所、資產評估機構在執(zhí)業(yè)中遇到的困難和問題，支持其依法執(zhí)業(yè)，維護其合法權益，將行業(yè)協(xié)會建設成“自我發(fā)展，自我管理，自我監(jiān)督，自我完善”的行業(yè)自律管理組織。
    強化協(xié)會內部管理。協(xié)會要以科學發(fā)展觀為指引，加強隊伍管理。按照財政科學化、精細化管理的要求，探索建立與我國市場經濟相適應的行業(yè)自律管理體系，探索為會員服務的新思路、新途徑、新方法，實現(xiàn)行業(yè)管理科學化、精細化，切實為會員提供服務。
    建設一支懂專業(yè)、會管理的高素質人才隊伍，切實提高行業(yè)協(xié)會專業(yè)服務水平。充分利用信息技術，打造專業(yè)化和系統(tǒng)化的人才、服務、信息網絡，實現(xiàn)管理信息化，提高行業(yè)管理效率，為注冊會計師、注冊資產評估師執(zhí)業(yè)提供專業(yè)支撐。
    創(chuàng)新服務理念，增強服務意識，加強能力提升。緊緊圍繞“服務于會員、服務于行業(yè)、服務于經濟社會”的要求，抓服務、促規(guī)范，建立規(guī)范的運行機制，在提升行業(yè)協(xié)會運行的透明度、服務行業(yè)的信息披露制度、完善方便會員的公開承諾制度、健全公開嚴格的服務程序上下功夫，加強行業(yè)文化建設，增強行業(yè)凝聚力。通過建立健全行業(yè)自律管理制度，全面推進行業(yè)立法、準則建設、會員管理、注冊監(jiān)管、考試培訓、理論研究、行業(yè)黨建等各項工作，引領行業(yè)健康發(fā)展。
    十三、加強行業(yè)黨建工作，增強行業(yè)黨組織的凝聚力建立健全行業(yè)黨建工作的長效機制。深入開展學習實踐活動，探索具有行業(yè)特色的黨建模式。從加強基層黨組織入手，自下而上推動行業(yè)黨建工作，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在注冊會計師行業(yè)和資產評估行業(yè)的廣泛覆蓋。
    充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和注冊會計師、注冊資產評估師黨員的先鋒模范作用，增強會計師事務所和資產評估機構的凝聚力和競爭力。以創(chuàng)建先進基層黨組織帶動創(chuàng)建先進單位，以爭當優(yōu)秀共產黨員帶動爭當優(yōu)秀員工，促進全行業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣，形成上下齊心協(xié)力創(chuàng)先進、黨群爭先恐后爭優(yōu)秀的氛圍。把抓黨建與抓業(yè)務有機結合，相互促進，大力實施把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干、把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員的“雙培”工程，建立健全“黨建帶群建”的工作機制，不斷提高行業(yè)黨員隊伍的生機與活力。
    探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和途徑，與統(tǒng)戰(zhàn)部門及相關部門建立溝通協(xié)調機制，加大行業(yè)代表人士的培養(yǎng)、選拔和推薦的力度。完善行業(yè)代表人士的綜合評價體系，引導他們更好地踐行社會責任，拓寬他們參政議政的渠道。
    十四、加強行業(yè)文化建設，樹立良好的行業(yè)形象建立行業(yè)核心文化價值體系。根據(jù)建設社會主義核心價值觀的要求，結合行業(yè)的實際情況，制定加強行業(yè)文化建設的指導意見，以行業(yè)文化建設的總體框架為指導，形成符合行業(yè)特色的核心文化價值體系，切實加強行業(yè)文化建設，努力以行業(yè)文化提升行業(yè)形象，以行業(yè)形象展示行業(yè)文化。
    加強行業(yè)文化建設。加強行業(yè)文化的宣傳教育，引導會計師事務所和資產評估機構構建誠信文化，制定推動行業(yè)文化建設的相關制度，讓注冊會計師和注冊資產評估師明確價值取向、踐行行業(yè)文化，建立形成積極、健康、向上的行為規(guī)范和工作氛圍，大力弘揚誠信為本、操守為重的職業(yè)理念，遵循獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，提高行業(yè)的軟實力。
    把行業(yè)文化建設與社會主義核心價值體系建設結合起來，把行業(yè)文化建設與思想道德建設結合起來，把行業(yè)文化建設與競爭力建設結合起來，把行業(yè)文化建設與行業(yè)黨的建設結合起來，把行業(yè)文化建設與行業(yè)形象建設結合起來，激發(fā)從業(yè)人員的積極性與創(chuàng)造性，形成一種奮發(fā)向上、團結拼搏的風氣，增強行業(yè)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高行業(yè)的核心競爭力，樹立良好的行業(yè)形象，贏得公眾的信賴和尊重，擴大行業(yè)的社會影響。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇九
    我國注冊會計師制度自以來的近六年里，我國注冊會計師行業(yè)規(guī)?？焖賶汛?個人會員從13.3萬人增加到17.8萬余人，其中執(zhí)業(yè)會員從6.3萬人增加到9.5萬余人;會計師事務所達到7790家(含分所799家),總體實力不斷增強,收入過億元的事務所由8家增加到34家;50家會計師事務所在香港、新加坡、日本、澳大利亞、美國等地設立了62個分支機構或者聯(lián)系機構;會計市場總量穩(wěn)步擴大,行業(yè)所服務的企業(yè)超過350萬家,行業(yè)業(yè)務總收入從154億元增加到317億元。截止到，全國注冊會計師已接近15萬人，行業(yè)從業(yè)人員30萬人，會計師事務所7790家，行業(yè)所服務的企業(yè)超過350萬家。
    盡管我國注冊會計師行業(yè)已經取得了巨大的成就和發(fā)展，但在全球化趨勢日益明顯的今天，無論從職業(yè)者的素質還是從職業(yè)標準和管制等各個方面都與國外發(fā)達國家有很大差距。國際化的舞臺給我們提供了新的機遇和挑戰(zhàn)的同時也給我們帶來了嚴峻的考驗。
    單從國內事務所和國際事務所在我國的年收入來說，，中國注冊會計師行業(yè)業(yè)務收入達到317億元，與的154億元相比，翻了一番。6年前僅有8家事務所收入過億元，到現(xiàn)在有34家事務所收入過億元。但最新發(fā)布的《20會計師事務所綜合評價前百家信息》也顯示，度國內前百家會計師事務所中，前四名仍為普華永道、德勤華永、畢馬威華振和安永華明國際“四大”會計師事務所，相對于四大年度總收入平均超過20億元的規(guī)模，國內事務所收入最高的也不足10億元，差距仍十分明顯。截止年，我國會計師事務所已達到7790家，一些國內中小型企業(yè)成為國內事務所的服務對象，這些客戶通常以事務所的規(guī)模與品牌來評價審計質量，而國內事務所‘數(shù)量多、規(guī)模小、實力接近’三大特點決定了客戶有充足的選擇余地，所以造成事務所過度依賴客戶選擇，甚至為了爭奪客戶業(yè)務競相降價的局面，所以國內事務所之間競爭相對激烈。但除了國內事務所之間的競爭，國內事務所與國際大型事務所間的競爭是更加激烈的。
    (二)開放的市場吸引潛在者的進入。
    在12月31日前，我國會計服務市場已經對周邊各國和一些發(fā)達國家全部開放。更多的國際會計師事務所和執(zhí)業(yè)人員進入到我國市場使得國內的會計師事務所面臨更多更強的挑戰(zhàn)。而根據(jù)對外經貿部提供的13個發(fā)達國家和地區(qū)會計服務貿易市場進入標準和國民待遇來看，國外事務所進入我國會計服務市場障礙相對較小，比如美國只讓有本國執(zhí)業(yè)會計師設立獨資或者合伙制的事務所，而我國并不要求只有本國執(zhí)業(yè)的會計師設立;日本禁止國外人員在日本本土開辦事務所;新加坡對于外國會計師設立事務所的要求是該外國會計師必須實際居住在當?shù)鼗蛘咧辽儆幸幻聞账匣锶藢嶋H居住在當?shù)氐鹊?，以上都表明國外潛在進入者更容易進入我國行業(yè)市場。
    (三)替代品或替代服務優(yōu)質化導致客戶資源的轉移。
    由于目前國內會計師事務所的主營業(yè)務仍然是傳統(tǒng)審計業(yè)務，所以目前來自替代品或替代服務的威脅不是很大，但是從國際“四大”會計師事務所的業(yè)務發(fā)展趨勢來看，傳統(tǒng)業(yè)務所占比重有所下降并呈此趨勢發(fā)展，國際上通常注冊會計師行業(yè)非傳統(tǒng)業(yè)務占全部業(yè)務的比重約為60%，而中國目前整個注冊會計師行業(yè)的收入結構中，傳統(tǒng)審計業(yè)務收入比例占84%，非審計業(yè)務只有16%，與國外同行的優(yōu)化比例相差懸殊。所以，只有我國會計師事務所將業(yè)務發(fā)展多元化，不斷開拓新的業(yè)務員同時應將會計師事務所的服務優(yōu)質化，提高執(zhí)業(yè)質量，出具高質量的審計報告，提高服務效率，同時，會計準則和行業(yè)規(guī)范與國際接軌，增強國際競爭力，得到國際的認可才不會被同類的替代品或替代服務替代。只有做好自己的本職工作的同時優(yōu)化審計服務，做出讓人信得過的品牌，才能站穩(wěn)腳跟，擁有更大的競爭力。
    (四)審計結果的認同度致使審計定價權的轉移。
    一個經驗豐富的高技能供應方可以討價還價從而減少企業(yè)的利潤，對于注冊會計師行業(yè)來說，注冊會計師就是這個行業(yè)的“供應方”，他們是事務所提供會計服務的主要投入品，具有高素質高文憑的國際化水平專業(yè)人才的討價還價能力比一般的會計師還要強。而注冊會計師除了國內事務所外，擁有更優(yōu)厚待遇和更優(yōu)越工作環(huán)境和發(fā)展機會的國際“四大”事務所更對他們有吸引力，這使得大批優(yōu)秀的年輕的人才流失，并且注冊會計師是無論國內還是國際都不可或缺的人才，所以他們的討價還價能力非常強。同時，會計師事務所審計結果的國際認同度高則獲得的利潤就相對多一些，相反就相對少一些，所以一個會計師事務所的審計結果的國際認同度也影響著事務所討價還價的余地。
    針對以上對我國注冊會計師行業(yè)戰(zhàn)略的解讀，筆者總結出以下幾點建議，以期能夠為改善行業(yè)存在的問題、幫助行業(yè)更加健康有序的發(fā)展做出一點貢獻。
    (一)行業(yè)人員的儲備、培訓應經?；?、制度化。
    首先，事務所應打破傳統(tǒng)體制對人才不看個人能力而論資排輩的做法，根據(jù)事務所自身的戰(zhàn)略所需的人才結構，招聘優(yōu)秀人才。將優(yōu)秀的人才留住然后完善績效考核與激勵機制，并建立一整套科學合理的薪酬和福利制度制定以及人才培訓計劃，提高全體人員的積極性。同時，不斷提高注冊會計師業(yè)務能力。加大對注冊會計師后續(xù)教育培訓的力度，加強繼續(xù)教育制度的建設，全面提升業(yè)務人員的專業(yè)素質和執(zhí)業(yè)能力，強化注冊會計師持續(xù)執(zhí)業(yè)發(fā)展。
    其次，要采取“請進來，走出去”的`方式，加強國際交流與合作，與境外會計職業(yè)組織加強合作，組織優(yōu)秀會計人才到國外學習先進經驗。對于各大高校會計專業(yè)教育的傳統(tǒng)模式，要不斷更新教學結構和內容，與最新的政策同步，并注重對學生綜合能力和個人素質的培養(yǎng)，選送注冊會計師專業(yè)的學生到境外實習，努力把學生培養(yǎng)成能適應國際會計發(fā)展需要的復合型﹑國際型會計人才。
    (二)強化行業(yè)監(jiān)督管制制度的剛性。
    雖然行業(yè)監(jiān)管在多方面的努力下已取得很大成效，但在中國注冊會計師行業(yè)管制制度還是存在著一些弊端，只有不斷深化改革管制制度，不斷提高監(jiān)管效能，才能完善我國注冊會計師行業(yè)。
    首先，加強職業(yè)道德建設，切實做好執(zhí)業(yè)質量檢查工作。認真落實五年一個周期的全國事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度，在全面檢查的基礎上，進一步深入了解執(zhí)業(yè)質量水平較低的群體和風險較大的業(yè)務領域，把以上兩類作為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻率，將定期檢查與不定期抽查結合起來同時加大檢查力度。嚴懲采取回扣、惡性壓價等違反職業(yè)道德承攬業(yè)務的不正當競爭行為以及串通舞弊、掛名簽字等違法違規(guī)行為。建立健全懲戒制度，做到懲戒工作的透明化和公平公正化。
    其次，結合當前國際經濟形勢變化和我國新型產業(yè)的出現(xiàn)，加大對以進出口為主要營業(yè)業(yè)務的企業(yè)和受金融危機影響較大企業(yè)的執(zhí)業(yè)質量即審計業(yè)務的檢查力度;加強對頻繁轉所的注冊會計師以及高齡注冊會計師出具的審計報告的檢查研究;加強對從事h股、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)和高新技術企業(yè)認定等審計業(yè)務的指導和監(jiān)督。
    最后，加強職業(yè)誠信建設。建立以“誠信”為核心的道德規(guī)范，完善行業(yè)誠信監(jiān)督體系，努力建立事務所信用評級制度。將民事行為人的各項信用記錄之間建立聯(lián)系，對有關信用的關系進行嚴格監(jiān)控和管理。同時，借鑒西方發(fā)達國家的信用體系，我們可以建立注冊會計師行業(yè)的“個人信用制度”和“會計師事務所信用制度”，這樣就可完善個人及事務所的信用體系，以此來制約注冊會計師的失信行為。使我國會計市場信用制度更加完善。宣傳和表彰誠信行為，披露和懲戒失信行為，完善行業(yè)誠信激勵和失信懲處機制，通過樹典型、評先進的形式，努力鑄造行業(yè)誠信形象。
    (三)積極參加國際競爭與合作，爭取走的更遠。
    面對全球經濟一體化的今天，中國經濟的國家化程度也在不斷加深，這就要求我國注冊會計師行業(yè)要想達到做大做強、走的更遠的目標就必須與國際接軌，充分利用國際資源，積極參加國際交流合作并且借鑒國際的先進經驗，只有這樣才能推動行業(yè)發(fā)展。我國注冊會計師行業(yè)應以國際化發(fā)展為導向，積極推動會計師事務所“走出去”，讓本土事務所更多的參與國際競爭和與國際事務所切磋。當然，我國注冊會計師行業(yè)國際化不僅僅指行業(yè)人員或者事務所到國外發(fā)展或服務，還包括對中國本土市場提供國際化服務。應先抓住本土市場這個優(yōu)勢，在守住本土市場份額的基礎上擴大國際市場，這同時也是在為打入國際市場積累經驗，是我國注冊會計師行業(yè)走向國際舞臺的必由之路。
    “永不自滿，永不止步”是我國注冊會計師行業(yè)始終堅持的信念之一，我國注冊會計師行業(yè)歷經了一些波折，但都通過不斷努力戰(zhàn)勝過來。迎來“十二五”的第一年，我國注冊會計師行業(yè)又面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)，只要不斷完善自己，把困難當成動力，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)就能實現(xiàn)我國注冊會計師行業(yè)的新飛躍。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十
    第一次會議審議通過）。
    引言。
    注冊會計師行業(yè)是高端服務業(yè)的重要組成部分，是市場經濟監(jiān)督體系的重要制度安排。經過30年的較快發(fā)展，我國注冊會計師行業(yè)已經成為服務國家經濟社會健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在提高經濟信息質量、深化對外開放、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導資源合理配置、維護市場經濟秩序、促進社會公平正義、探索新社會組織黨建等方面作出了重要貢獻。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放和轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業(yè)把握新機遇實現(xiàn)新跨越的重要時期。為保障行業(yè)發(fā)展與國家經濟社會發(fā)展需要相適應，實現(xiàn)行業(yè)的轉型發(fā)展和新跨越，更好地服務和促進我國經濟社會全面進步，緊緊圍繞《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，以國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》等文件精神為指導，全面貫徹落實中國注冊會計師協(xié)會第五次全國會員代表大會確立的行業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。
    一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢“十一五”期間，注冊會計師行業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，始終把握經濟社會發(fā)展對行業(yè)提出的新要求，認真總結自身發(fā)展經驗，深入研究世界會計職業(yè)發(fā)展規(guī)律，始終堅持以誠信建設為主線，實施了行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略和做強做大戰(zhàn)略，行業(yè)建設取得了突破性進展。五年來，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，行業(yè)監(jiān)管體系初步建立，執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，服務經濟社會發(fā)展能力不斷提高，國內和國際影響力日益顯著，在服務經濟社會發(fā)展的過程中快速成長。截至2010年12月31日，全行業(yè)擁有注冊會計師96498人，會計師事務所（以下簡稱“事務所”）7785家（含分所799家），從業(yè)人員近30萬人，2010年實現(xiàn)業(yè)務收入375億元，行業(yè)綜合實力顯著增強。
    一、專業(yè)服務能力與市場服務需求尚有差距，協(xié)會服務與管理的科學化精細化水平仍需進一步提升，專業(yè)服務分立專營等制約行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題尚待改善。必須認真研究、科學謀劃、合力攻堅，著力解決內部結構和外部環(huán)境的諸多矛盾，推動行業(yè)實現(xiàn)轉型發(fā)展和新跨越。
    濟轉型、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施，三次產業(yè)結構優(yōu)化調整、企業(yè)轉型升級、低碳循環(huán)經濟發(fā)展，以及收入分配調整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新，等等，為注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展提供了有利的宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)，既是國家“十二五”規(guī)劃的要求，同時對于服務、支持和促進“十二五”規(guī)劃目標的順利完成具有重要意義。
    二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標。
    （一）指導思想。
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹實施科學發(fā)展觀，以行業(yè)科學發(fā)展為主題，以服務于加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，全面貫徹國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，推動行業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相適應，國內市場與國際市場相統(tǒng)籌，做強做大與做精做專相協(xié)調，誠信道德建設與專業(yè)素質提升相結合，體制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相配套，黨的建設與業(yè)務發(fā)展相促進，進一步深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略和事務所做強做大戰(zhàn)略，啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略，大力提高我國注冊會計師行業(yè)的國際化水平，增強服務經濟社會發(fā)展的綜合能力，實現(xiàn)行業(yè)的轉型發(fā)展與新跨越。
    （二）基本原則。
    求，全面深入地將行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施與國家發(fā)展總體戰(zhàn)略布署、區(qū)域經濟結構調整、產業(yè)結構調整、企業(yè)轉型升級的措施與方向，以及加強社會管理等領域的專業(yè)服務需求緊密結合起來，在全方位服務我國經濟社會發(fā)展中實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的新跨越。
    堅持鞏固國內市場與開拓國際市場相結合。統(tǒng)籌國內和國際兩個市場，夯實行業(yè)發(fā)展的國內基礎，加快走出去開拓國際市場，在服務“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”過程中，實現(xiàn)兩個市場、兩種資源相互促進和協(xié)調發(fā)展。
    堅持總量增長與優(yōu)化服務結構相結合?？偭亢徒Y構反映行業(yè)服務的質與量。在保持行業(yè)人才和業(yè)務總量持續(xù)穩(wěn)定增長的同時，大力拓展非審計業(yè)務，著力拓展高端服務，提高服務附加值。保障重點戰(zhàn)略、重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點企業(yè)的服務供給，不斷優(yōu)化服務品種結構，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實力。
    堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合。大中小型事務所構成行業(yè)發(fā)展的整體。推動大型事務所做強做大，成為行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導中小事務所做精做專，夯實行業(yè)發(fā)展的基礎。規(guī)范、有序發(fā)展不同規(guī)模的事務所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結構和地區(qū)發(fā)展結構。
    堅持服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合。創(chuàng)新服務、技術和體制是加快發(fā)展的重要基礎。積極拓展服務經濟發(fā)展方式轉變的新領域、新模式和新供給，大力推進信息技術的應用普及，加快構建有效控制執(zhí)業(yè)風險責任的組織體制，全面提升行業(yè)的綜合素質和發(fā)展能力。
    堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制調整與行業(yè)政策引導相結合。動員事務所、注冊會計師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動發(fā)展的主體力量。利用好市場供需機制配置行業(yè)資源的手段，依托宏觀政策支持導向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務產業(yè)化升級，創(chuàng)建自主品牌，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質量。
    堅持業(yè)務發(fā)展、誠信建設與黨建工作相結合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學發(fā)展的堅強政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價值和業(yè)務工作優(yōu)劣的衡量準繩，建立健全黨建工作與業(yè)務工作和誠信建設相互促進的長效機制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業(yè)務發(fā)展和誠信建設提高到新水平。
    （三）發(fā)展目標。
    為實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務收入到2020年比2010年翻兩番的遠景目標，到2015年，力爭實現(xiàn)以下發(fā)展目標：
    1．行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。通過改革體制、健全機制、提高專業(yè)勝任能力和強化職業(yè)道德，全行業(yè)服務經濟社會發(fā)展大局的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽和專業(yè)品牌明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。
    2．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領域審計業(yè)務、大幅提升非審計業(yè)務比重的基礎上，行業(yè)總收入年均增長水平保持在15%左右，其中審計業(yè)務收入增長保持在10%以上，非審計業(yè)務收入大幅增長，實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務收入翻一番。
    3．行業(yè)發(fā)展結構明顯優(yōu)化。推動行業(yè)發(fā)展結構與國家經濟社會。
    發(fā)展結構相適應，著力實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局結構、業(yè)務品種結構、大中小事務所結構、人才結構、國內國際業(yè)務結構不斷優(yōu)化。
    4．人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉型發(fā)展和新跨越需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結構優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設上取得質和量的突破。注冊會計師達到12萬人，與此同時，在進一步提高注冊會計師繼續(xù)教育水平和效果的基礎上，著力培養(yǎng)350名領軍人才、600名具有國際認可度的注冊會計師、5000名新業(yè)務領域復合型業(yè)務骨干。
    5．執(zhí)業(yè)準則與國際標準持續(xù)全面趨同。深化實施國際趨同戰(zhàn)略，拓展國際趨同領域；鞏固準則國際趨同成果，在國際準則制定中提升中國注冊會計師行業(yè)話語權；積極保障新業(yè)務拓展所需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范供給，提高事務所理解和執(zhí)行準則的能力。
    6．行業(yè)信息化程度顯著提高。事務所全面運用業(yè)務管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)和人力資源管理系統(tǒng)，使用功能完善的審計軟件執(zhí)行審計業(yè)務；行業(yè)信息基礎設施達到國際先進水平，通過信息化提高管理和服務的水平。
    7.大型事務所做強做大取得重大進展。深化事務所做強做大戰(zhàn)略，著力培育10家左右執(zhí)業(yè)網絡、服務能力、收入規(guī)模和市場影響具有國際水準的大型事務所，除國際合作所之外，至少有3家以上事務所邁入世界前20強之列。
    范發(fā)展一批小型事務所，重點支持小型企事業(yè)單位和農村財務公開鑒證咨詢服務。
    9．走出去取得實質性突破。扶持大型事務所在世界各主要經濟體布局執(zhí)業(yè)網絡，建立業(yè)務機構，并做到品牌標識統(tǒng)一、資源信息共享、質量監(jiān)控一體、管理運作高效。
    10．事務所組織形式、治理機制和管理制度更加科學。引導事務所特殊普通合伙和普通合伙轉制，形成和合文化基礎上的內部治理機制，建立健全以決策程序、風險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網絡協(xié)調為重點的內部管理制度。探索建立以事務所為主體、跨專業(yè)產業(yè)化發(fā)展的管理模式。
    三、深入推進事務所科學協(xié)調發(fā)展。
    （一）統(tǒng)籌推進事務所做強做大和做精做專。
    推進大型事務所做強做大。重點扶持，使10家左右大型事務所不斷提升核心競爭力、跨國經營能力和綜合服務能力，著力提高對境內外上市公司、特大型企業(yè)集團、重點產業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務供給水平。
    支持中型事務所做精做專。推動指導中型事務所改變傳統(tǒng)單一的審計業(yè)務供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務方式和技術手段，不斷挖掘引導市場需求，做精做專服務領域。培育形成200家左右能夠為上市公司、大中型企事業(yè)單位，提供高質量服務的中型事務所。
    供優(yōu)質會計審計服務的主體力量。
    （二）推動事務所強強聯(lián)合和多元化發(fā)展。
    推動強強聯(lián)合。鼓勵執(zhí)業(yè)質量過硬、治理機制科學、發(fā)展勢頭良好的事務所采用合并重組等形式強強聯(lián)合，發(fā)展成為大型事務所。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務所。推動從事證券期貨相關業(yè)務的事務所重組聯(lián)合。
    鼓勵多元化發(fā)展。加快推動立法調整，通過業(yè)務融通、組織架構創(chuàng)新、綜合評價、會員服務等措施，支持鼓勵事務所在做強做大核心專業(yè)業(yè)務的同時，采取重組聯(lián)合、業(yè)務合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，實現(xiàn)與資產評估、工程造價、稅務鑒證等專業(yè)機構以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務機構等的融合發(fā)展，推動行業(yè)業(yè)務結構和規(guī)模結構的調整，提高綜合服務的能力。
    （三）建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評價和風險保障機制以行業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標體系”為基礎，開展事務所綜合評價，對大中小事務所進行分類評價和管理，促進行業(yè)人才、技術、客戶、信息資源優(yōu)化組合。
    推動完善職業(yè)責任保險制度，研究制訂符合行業(yè)特點的《注冊會計師職業(yè)責任保險合同示范文本》，建立健全注冊會計師執(zhí)業(yè)責任案件備案、理賠鑒定、懲戒措施等一體化的監(jiān)控制度體系。
    探索事務所所屬咨詢類業(yè)務實體采取融資方式募集資金，建立鑒證類業(yè)務風險基金和發(fā)展基金的籌集機制，為兼并重組擴大規(guī)模提供風險保障。
    四、加快事務所國際化發(fā)展步伐。
    （一）全力提升事務所走出去能力。
    扶持具備條件的事務所“走出去”。通過國際化人才培養(yǎng)、國際發(fā)展方向研究、國際網絡內部治理、國際業(yè)務開發(fā)拓展等，著力提高事務所從事國際業(yè)務的專業(yè)能力。
    鼓勵事務所轉變觀念，提升服務意識和服務能力，積極發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢、投資引導、專業(yè)支持作用，服務“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”。
    （二）鼓勵發(fā)展國際網絡。
    重點扶持大型事務所走出去。重視發(fā)揮大型事務所的窗口和平臺作用，使10家左右大型事務所跟隨企業(yè)走出去，創(chuàng)新體制機制，探索通過新設、收購、合并、合作、協(xié)議等方式，在境外設立業(yè)務部、代表處、成員所或聯(lián)系所等100個左右執(zhí)業(yè)機構。
    指導執(zhí)業(yè)網絡國際布局建設。編制《中國企業(yè)走出去會計服務需求報告》，指導事務所采取多種方式，有步驟有重點地拓展中國企業(yè)投融資密集的香港特別行政區(qū)、中國-東盟自貿區(qū)、非洲、南美洲、大洋洲、歐美等國際市場，形成國際執(zhí)業(yè)網絡，服務“走出去企業(yè)”和支持“企業(yè)走出去”。
    支持事務所在平等互利的基礎上加盟國際會計公司。加快現(xiàn)有中外合作事務所本地化進程，在法律框架和統(tǒng)一市場規(guī)則下公平競爭。
    （三）完善服務出口政策扶持措施。
    出去資金支持和稅收政策、出入境簽證、外匯賬戶設立、服務出口信用保險、銀行貸款支持等措施，協(xié)調有關部門在會計服務出口的促進、扶持、保障、服務、核準等方面提供便利，并對事務所走出去在資質認可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡等方面給予支持。
    不斷擴大高端領域國際合作。組織加強與國際和區(qū)域行業(yè)組織、主要國家和地區(qū)會計職業(yè)組織在國際網絡管理、國際業(yè)務拓展、高端專業(yè)技術開發(fā)、國際客戶管理等領域的交流與合作，提升行業(yè)的國際市場開發(fā)與合作能力。
    采取多雙邊互惠談判等方式，進一步推動審計準則在歐盟等世界主要經濟體的等效認可，推動中國注冊會計師在世界主要經濟體的等效認可，有重點地推動與境外主要會計職業(yè)組織間的考試科目互免，進一步提高中國注冊會計師行業(yè)的國際認可度。
    五、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務領域。
    （一）推動服務結構調整優(yōu)化。
    豐富審計鑒證服務供給。持續(xù)拓展和做強做精核心業(yè)務，鞏固和深化傳統(tǒng)領域的審計業(yè)務、資本驗證、涉稅鑒證等服務。推動落實公司年度財務會計報告依法審計。將醫(yī)療衛(wèi)生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入審計范圍。積極開展農村財務公開鑒證服務。
    興領域鑒證業(yè)務。
    開展“走出去企業(yè)”和“企業(yè)走出去”延伸審計服務。為在香港等資本市場上市的內地企業(yè)、國際資本市場中心創(chuàng)建后境外企業(yè)來華上市實施審計服務。
    大力開發(fā)非審計業(yè)務領域。發(fā)揮注冊會計師對企業(yè)資本運營全程鑒證的優(yōu)勢，拓展特殊領域、高端需求、高技術含量、高附加值“一特三高”非審計業(yè)務領域，積極拓展企事業(yè)單位內部控制、企業(yè)資源規(guī)劃（erp）管理系統(tǒng)流程設計、企業(yè)整體稅負評價、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調查、業(yè)績評價、投資決策、政府購買服務、工程咨詢等咨詢服務。
    引導中小事務所以市場需求為導向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財務總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關、市場調查、盡職調查、社會責任調查、職工社會保障調查、共性技術轉移、人力資源咨詢、農村財務公開等咨詢業(yè)務領域。
    （二）拓展產業(yè)轉型和結構調整支持服務。
    提升對服務業(yè)發(fā)展的高端服務。開發(fā)高端服務產品，特別對服務業(yè)關鍵領域提供專業(yè)支持服務。重點服務金融、保險、交通運輸、物流倉儲、文化、影視、設計、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調整升級。
    展對研發(fā)、設計、營銷、品牌培育、技術服務、供應鏈管理、專門化分工等關鍵環(huán)節(jié)與生產性服務環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢，提升工業(yè)產品的附加值。
    開展對農業(yè)農村建設的支持服務。探索針對農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、村務公開化的專業(yè)支持，提供投資引導、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財會制度設計等服務。積極參與“三農”投資與績效的審計鑒證服務。
    （三）提高新業(yè)務信息技術價值含量。
    提升事務所信息技術運用水平，運用現(xiàn)代信息技術，開發(fā)高技術含量和高附加值的新型服務產品。以制定發(fā)布可擴展商業(yè)報告語言（xbrl）國家分類標準為契機，提高信息化專業(yè)服務產品的供給能力和新業(yè)務的附加值含量。
    （四）推動業(yè)務多元化發(fā)展。
    鼓勵事務所以審計鑒證業(yè)務為主體，采取多種方式，拓展其他鑒證類業(yè)務，實現(xiàn)業(yè)務多元化發(fā)展。
    六、大力推動行業(yè)產業(yè)化升級。
    （一）推動專業(yè)集群產業(yè)化發(fā)展。
    推動整合專業(yè)服務市場，確立專業(yè)化發(fā)展、產業(yè)鏈構建、一體化管理戰(zhàn)略，形成專業(yè)集群、服務品牌和競爭優(yōu)勢。扶持大型事務所與其他事務所進一步兼并重組。支持大中型事務所與其他專業(yè)服務機構兼并重組。鼓勵大中型事務所與境外專業(yè)服務機構聯(lián)合、合作。
    （二）創(chuàng)新產業(yè)化組織架構。
    探索“包容性”產業(yè)化發(fā)展的組織模式。采取多元化組織模式和約。
    定機制，整合各類專業(yè)服務機構。采取扁平化組織架構實現(xiàn)對分支機構、成員機構、聯(lián)盟機構的網絡化管理。
    （三）配套行業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策。
    出臺行業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持措施，在組織架構、業(yè)務拓展、機構出資、綜合評價、會員制度、培訓供給、支持服務等方面，引導和推動以審計鑒證為核心的專業(yè)服務產業(yè)鏈構建。
    協(xié)調推動將注冊會計師行業(yè)納入國家現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展政策體系，為引導鼓勵專業(yè)服務的產業(yè)化發(fā)展，爭取財政、稅收、信貸、保險、人才、市場、服務出口、市場規(guī)制等政策措施。
    組織編制和更新《注冊會計師業(yè)務指導目錄》、《非審計業(yè)務開發(fā)指南》，幫助事務所開展多元化服務，開發(fā)延伸服務，打造專業(yè)服務產業(yè)化鏈條。
    七、著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。
    （一）優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局。
    圍繞國家西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展、邊疆民族地區(qū)扶持發(fā)展等戰(zhàn)略，著力推動行業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。緊密結合國家對區(qū)域結構調整方向重點，拓展戰(zhàn)略咨詢、產業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證支持服務，為區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略布局、區(qū)域協(xié)調發(fā)展及其重點產業(yè)布局，提供專業(yè)服務支持。
    （二）著力支持重點區(qū)域領域加快發(fā)展。
    園區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術園區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)基地、農村土地改革試點地區(qū)等，配合國家發(fā)展重點領域，有重點地配置行業(yè)資源，實施行業(yè)發(fā)展重點布局。
    發(fā)揮中心城市集聚和輻射帶動作用。繼續(xù)引導支持行業(yè)在中心城市的加快發(fā)展，使之成為行業(yè)服務資源聚集和輻射帶動作用的源動力。
    積極建設邊境地區(qū)“橋頭堡”。發(fā)展中國東盟“兩廊一圈”、東北、內蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國家的投資與貿易會計服務，推動國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)及邊境地區(qū)會計服務“橋頭堡”建設。
    （三）建立國家級會計服務創(chuàng)新示范基地和試點項目。
    深入研究國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在國家重點經濟區(qū)域、重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)等建設30個左右國家級會計服務示范基地和一批試點項目。推介1000家左右執(zhí)業(yè)質量好、專業(yè)素質強、能夠提供高端服務的事務所進入示范基地和試點項目，拓展重點、高端、前沿新業(yè)務領域，探索滿足特定專業(yè)需求的有效供給。共建示范基地網上服務平臺。
    八、深入推進行業(yè)人才建設。
    （一）深化注冊會計師考試制度改革。
    深入推進注冊會計師考試制度改革，全面提高注冊會計師的勝任能力。鞏固考試制度國際趨同的成果，繼續(xù)提升考試的國際化水平，穩(wěn)步擴展國際認可的范圍，將之打造成為國際知名品牌的注冊會計師考試。
    繼續(xù)完善考試質量控制制度和組織管理制度，規(guī)范考試組織管理，進一步提高考試工作質量，推進考試組織工作的科學化。運用現(xiàn)代化手段，探索并適時推進考試方式改革。
    （二）建立執(zhí)業(yè)準入勝任能力評價制度。
    建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準入勝任評價制度。制定注冊會計師職業(yè)勝任能力評價制度，建立同行評價機制，保障注冊會計師注冊、合伙人晉升階段勝任能力評價的有效性。
    指導事務所開展專業(yè)隊伍勝任能力評價工作。指導事務所科學評價注冊會計師的專業(yè)勝任能力，在此基礎上，建立完善事務所入門注冊會計師督導員制度、專業(yè)晉級和合伙人晉升內部評價制度。
    吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。依托各級協(xié)會和事務所人才管理機制，吸納各類專業(yè)人才進入行業(yè)，探索專業(yè)勝任能力評價工作。
    （三）創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機制。
    改革完善人才繼續(xù)教育體制。制定《注冊會計師行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，指導行業(yè)人才培養(yǎng)。以行業(yè)人才繼續(xù)教育層級體系為主導，充分調動事務所人才培養(yǎng)“自動”機制，動員和利用全國高級人才培養(yǎng)機構、國際培訓機構及社會各類人才培養(yǎng)力量，保障行業(yè)服務結構調整和升級的人才需求。
    建立分類分級繼續(xù)教育認證體系。鼓勵事務所建立專業(yè)人力資源分類分級體系、培訓體系、評價體系、考核體系和晉升制度體系。支持事務所、地方協(xié)會分類分級開發(fā)培訓教材。指導和推動地方協(xié)會健全繼續(xù)教育制度，做好繼續(xù)教育效果評價工作。
    培養(yǎng)吸納行業(yè)高級人才。借助事務所梯級人才培養(yǎng)機制、行業(yè)領軍人才選拔、舉辦境外考試、吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)等途徑，選拔吸納更多高級管理人才和高端業(yè)務骨干人才。
    開拓高端人才培養(yǎng)途徑。支持北京、上海、廈門三所國家會計學院打造成為行業(yè)高端管理人才、新型業(yè)務人才、特殊需求專門人才的“黃埔軍?！薄Ｖ攸c培養(yǎng)金融保險、國際業(yè)務、節(jié)能減排等特殊行業(yè)和高端領域的特殊需要人才。
    開通和培育市場化高端培訓渠道。積極借助市場化培訓供給力量，鼓勵注冊會計師專業(yè)方向高等院校、會計專業(yè)學位試點院校、國內外專業(yè)培訓教育機構、研究機構等參與高端職業(yè)繼續(xù)教育。
    （四）支持專業(yè)方向院校應用型管理學科建設。
    借助注冊會計師專業(yè)方向院校教育，推動加強專業(yè)學科建設，鼓勵擴大招生。推動專業(yè)方向院校教育實踐型導向改革，開發(fā)應用性專業(yè)方向教材。建立實踐型畢業(yè)生能力評價體系。
    支持、鼓勵和推動注冊會計師專業(yè)方向院校開設法務鑒證會計、投資績效評價、環(huán)保會計、企業(yè)戰(zhàn)略管理、社會責任評價、風險管理與評價、信用評級等課程及專業(yè)方向建設，培養(yǎng)新業(yè)務領域開發(fā)后備人才。
    九、全面實施行業(yè)信息化建設。
    （一）全面啟動行業(yè)信息化建設。
    業(yè)管理和服務、支持事務所和會員發(fā)展的三大平臺，建立健全信息化技術標準體系；建立完善數(shù)據(jù)標準體系和大型數(shù)據(jù)庫；推進互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同；集中力量開發(fā)和推廣應用系列軟件工程。
    （二）加強基礎設施建設。
    以先進通信技術為基礎，以國家骨干通信網為依托，集數(shù)字、語音、視頻為一體，逐步實現(xiàn)網絡融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無線化。加快現(xiàn)有信息網絡的改造和優(yōu)化，增強基礎網絡通信能力。建設和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語音會議系統(tǒng)、即時聯(lián)絡系統(tǒng)、短信平臺、數(shù)字傳真，加強與會員交流和聯(lián)系。加強對網絡資源的有效管理、監(jiān)控和維護。加強數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份方案的規(guī)劃與建設，建立有效的應急機制。
    在升級現(xiàn)有各項業(yè)務管理系統(tǒng)的基礎上，建設電子政務系統(tǒng)，實現(xiàn)會員辦事的網絡化；建設事務所綜合評價系統(tǒng)、行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，加強信息的開發(fā)利用，建立起保障行業(yè)管理和服務的平臺。
    區(qū)分大中小型事務所，有針對性開發(fā)客戶關系與項目管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、風險管理系統(tǒng)、知識管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)；建設事務所信息服務系統(tǒng)，推廣應用審計軟件等業(yè)務支持系統(tǒng)，建立起支持事務所和會員發(fā)展的平臺。
    通過行業(yè)管理和服務的平臺、支持事務所和會員發(fā)展的平臺所形成的行業(yè)大型數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新宏觀經濟運行分析系統(tǒng)等，構建起服務經濟社會發(fā)展的信息平臺。
    十、加快完善事務所體制機制。
    （一）指導事務所完成合伙制改革。
    指導事務所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉變。運用合伙制的責任機制，加強質量風險控制，培育審慎負責、平等互信、“和合”擔當?shù)暮匣镂幕?BR>    （二）指導事務所建立一體化運行機制。
    完善事務所治理結構和內部管理，指導事務所實質性構建跨地區(qū)發(fā)展的人事、財務、業(yè)務、市場、信息等一體化管理。加強對中小事務所內部治理機制的指導。
    運用“綜合指標導引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續(xù)優(yōu)化”的綜合評價指標體系，全面推動事務所內部管理和內部機制的加強。
    （三）建立行業(yè)風險控制預警評估制度。
    建立風險控制管理制度，強化執(zhí)業(yè)準則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風險控制預警評估制度。
    十一、大力創(chuàng)建自主知名品牌。
    （一）支持自主品牌創(chuàng)建和保護。
    鼓勵大型事務所自主創(chuàng)建國際知名品牌。扶持中小所事務所精專優(yōu)品牌創(chuàng)建。在名稱登記、品牌商譽推介、專有服務產品知識產權保護、中英文名稱注冊權保護等方面給予政策協(xié)調和支持，為培育“百年老店”創(chuàng)造條件。
    （二）推動國際知名品牌的本土化進程。
    提升本土事務所競爭優(yōu)勢，鼓勵有條件的事務所采取聯(lián)合、并購、重組、兼并等方式，整合擁有或共有國際知名品牌。
    （三）指導海外發(fā)展事務所加強品牌管理。
    借鑒國際做法經驗，指導海外發(fā)展事務所建立品牌管理機制，實施海外成員機構品牌一體化管理。支持本土事務所借助國際網絡在國際上推廣中文品牌。
    十二、進一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
    （一）推動打破專業(yè)壟斷和市場壁壘。
    促進放寬執(zhí)業(yè)準入領域，鼓勵資格融通融合，構建專業(yè)服務產業(yè)化發(fā)展格局。凡是對外開放的專業(yè)服務領域，推動其實行對內開放。整頓市場競爭秩序，規(guī)范業(yè)務招投標行為。
    （二）推動完善行業(yè)發(fā)展扶持政策。
    推動完善執(zhí)業(yè)收費政策、稅收政策、職業(yè)風險基金政策和職業(yè)保險制度，健全行業(yè)法律責任歸責和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。
    （三）完善行業(yè)監(jiān)管制度。
    健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。完善與國際趨同的行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查制度，重點強化上市公司年報審計監(jiān)管制度，健全任職資格檢查制度，深入推進行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系。
    加強行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調。加快完善行業(yè)監(jiān)管體系，減少多頭監(jiān)管與重復檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強與相關行業(yè)組織溝通協(xié)調，協(xié)同對從事多元化業(yè)務、交叉出資的執(zhí)業(yè)機構監(jiān)督檢查。推動相關專業(yè)職業(yè)道德標準的趨同。
    十三、切實加強協(xié)會建設。
    （一）完善服務支持體系。
    建立理論研究支持體系。通過行業(yè)發(fā)展理論與實踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮對行業(yè)發(fā)展的引領功能。與會計、法律、經濟、管理等專業(yè)領域的國內外知名院校和研究機構組建研究中心，合作開展行業(yè)理論、實務基礎與前沿研究。組建博士后工作站。
    建立專業(yè)支持服務體系。持續(xù)推動執(zhí)業(yè)準則的國際趨同，保障新業(yè)務拓展執(zhí)業(yè)規(guī)范供給。推動審計鑒證等相關專業(yè)業(yè)務流程信息化，開展核心業(yè)務信息技術標準研發(fā)、軟件開發(fā)及應用支持服務。推進行業(yè)服務管理信息化和辦公自動化建設。
    完善會員制度與服務體系。不斷完善執(zhí)業(yè)會員、非執(zhí)業(yè)會員、名譽會員、資深會員制度。研究建立學生會員、國際會員制度。建設行業(yè)網上人才交流中心和行業(yè)數(shù)字化圖書館。
    健全行業(yè)管理制度體系。進一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設、繼續(xù)教育、收費管理、財務管理、綜合評價、會員維權、執(zhí)業(yè)責任管理等方面管理規(guī)范。
    （二）完善民主管理體制機制。
    按照加強和創(chuàng)新社會管理的要求，加強協(xié)會的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎上，加強各級協(xié)會職能、組織、機構、隊伍、能力建設，建立健全專門和專業(yè)委員會，動員和發(fā)揮會員在行業(yè)服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調中的主體作用。
    規(guī)范界定會員代表大會、理事會（常務理事會）、秘書處職責。
    進一步完善在《章程》規(guī)范下的民主決策體制，形成重大事項以理事會為決策主體、以常設機構為執(zhí)行主體的協(xié)會運行機制。
    （三）提升國際影響力。
    推進中注協(xié)境外辦事處的設立，持續(xù)推介中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格，發(fā)展中注協(xié)海外會員，加強對海外會員的服務。
    爭取國際、區(qū)域組織在中國設立行業(yè)發(fā)展研究中心。積極履行國際會計師聯(lián)合會、亞太會計師聯(lián)合會會員義務，推薦一批行業(yè)領軍人才和優(yōu)秀注冊會計師到國際或區(qū)域組織工作，提升中國在國際審計與鑒證準則理事會等組織的話語權和影響力。
    保持行業(yè)在內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排（cepa）和海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議（ecfa）實施中的活力。
    （四）不斷擴大行業(yè)宣傳推介力度。
    提升中國注冊會計師協(xié)會網站、中國注冊會計師行業(yè)黨建網、《中國注冊會計師》雜志的影響力。豐富各地協(xié)會宣傳媒介和渠道。借助國內外報刊、電視、互聯(lián)網、移動通訊、戶外媒體、電子雜志等各類媒體平臺，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會員，展示行業(yè)良好形象。
    十四、加強行業(yè)黨的建設。
    進一步健全完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、財政部門黨組指導、行業(yè)黨委具體負責，有關部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅持“條塊”結合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用。
    （二）加強黨組織和黨員隊伍管理。
    加強對事務所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，努力做到事務所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實施“雙培”工程，著力把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。不斷探索事務所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強基層組織自身建設，增強黨組織在行業(yè)的工作活力。
    （三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用。
    充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進模范作用，帶動全行業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，為推動行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動力和組織保證。
    （四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。
    探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全相關體制機制制度，大力培養(yǎng)選拔注冊會計師行業(yè)代表人士，不斷拓寬行業(yè)人士有序政治參與渠道。
    積極穩(wěn)妥地推進“黨建帶群建”工作。
    十五、本規(guī)劃的落實。
    （一）大力推動行業(yè)法律法規(guī)的建設和完善。
    積極推動《注冊會計師法》修改，以此為基礎，完善配套的各項行業(yè)管理規(guī)范，保證行業(yè)各項改革和建設事業(yè)沿著依法、有序、規(guī)范的軌道不斷推進。
    （二）積極協(xié)調支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺。
    展政策措施的出臺和落實。
    事務所要緊緊圍繞規(guī)劃目標任務，研究制定本所發(fā)展規(guī)劃和方案，調動注冊會計師和從業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，群策群力，以規(guī)劃目標為引領，在服務國家經濟建設中實現(xiàn)事務所健康持續(xù)發(fā)展。
    （四）切實履行行業(yè)管理和服務職能，發(fā)揮各級注協(xié)推動行業(yè)發(fā)展的作用。
    各級注協(xié)要積極組織規(guī)劃措施的落實，充分發(fā)揮好“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調”職能，不斷提高行業(yè)服務和管理水平。
    各地方注協(xié)要根據(jù)本規(guī)劃和本地區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結合本地實際，制定本地區(qū)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十一
    中國注冊會計師，女，未婚，1972年出生于海南，身高1.55米，體重48公斤，身體健康?，F(xiàn)在某大型公司擔任要職，有房配車，待遇豐厚；性格開朗，有責任心、愛心，愛好運動及戶外旅游，文學及音樂。
    誠征有共同愛好及健康單身男士（離異者須無小孩在身邊）；
    本人誠征結婚對象，杜絕三心二意者，游戲人生者！
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十二
    2010月31日，中國審計準則委員會審議通過修訂后的新審計準則，2010年11月1日由財政部正式發(fā)布，定于1月1日起施行。
    7月1日，新的中國注冊會計師職業(yè)道德守則正式施行。編制中國職業(yè)道德守則和國際守則差異比較表。為幫助會計師事務所貫徹落實職業(yè)道德守則，組織起草《中國注冊會計師職業(yè)道德守則操作指引》。
    4月15日，《企業(yè)內部控制審計指引》正式發(fā)布。為指導注冊會計師開展企業(yè)內部控制審計工作，確保指引順利實施，制定出版了《企業(yè)內部控制審計指引講解》，共計2.5萬余字。
    引導考生從“重知識”型考試向“重技能”型考試跨越，充分體現(xiàn)了改革的'目標和行業(yè)的職業(yè)特性。在試題命制上，采用征集案例、分散命制、集中審改的案例式命審題機制。在試卷評閱上，繼續(xù)采取雙重評卷方式，并從具有證券資格的會計師事務所聘請了119名注冊會計師參與評卷工作，綜合階段考試評卷工作全部由注冊會計師承擔。注冊會計師在評卷過程中堅持職業(yè)謹慎，充分運用職業(yè)判斷能力，評卷差錯率明顯降低。2010年，全國考試報名人數(shù)為52.8萬人、127.6萬科次?？荚噲竺藬?shù)較增加3萬人，報考總科次較20增加8萬科次。
    2010年，共組織檢查了14家證券資格事務所總所及其71家分所。其中，中注協(xié)直接組織檢查14家總所及38家分所，委托地方注協(xié)檢查33家分所。檢查中，中注協(xié)檢查組抽查事務所底稿320份，地方注協(xié)檢查組抽查事務所底稿184份。經懲戒、申訴委員會決定，中注協(xié)對2家證券資格事務所(含1家分所)及14名注冊會計師實施了行業(yè)懲戒。
    順利完成2010年注冊會計師任職資格檢查工作。2010年全國應參加年檢的注冊會計師人，通過任職資格檢查的有人，因未完成繼續(xù)教育等原因暫緩任職資格檢查的有1894人，檢查不予通過撤銷、注銷的有1093人，任職資格檢查通過率為96.67%。2010年，全國共新批會計師事務所566家(含分所134家)，注冊會計師7725人。截至2010年12月31日，全國共有會計師事務所7785家(含分所795家)，執(zhí)業(yè)注冊會計師人，非執(zhí)業(yè)會員人。
    開展首批資深會員評選工作，授予684人資深會員稱號，其中執(zhí)業(yè)注冊會計師394人，非執(zhí)業(yè)會員290人。
    11月8-11日，第18屆世界會計師大會在馬來西亞吉隆坡舉行。王軍副部長率代表團出席并發(fā)表題為《助力經濟復蘇，創(chuàng)造持續(xù)價值》的主題演講，在會計行業(yè)的世界舞臺唱響了中國聲音。國際會計師聯(lián)合會授予王軍副部長“特殊貢獻獎”。
    為支持我國西南地區(qū)抗旱救災工作，開展“春風化雨--注冊會計師行業(yè)思源行動”，募集善款860余萬元。2010年4月14日青海玉樹地震發(fā)生后，中注協(xié)統(tǒng)一組織行業(yè)捐款400萬元，定向用于玉樹地區(qū)孤兒院建設項目，同時行業(yè)直接非定向捐款也達到470余萬元。
    制定發(fā)布《注冊會計師協(xié)會工作人員廉潔自律若干規(guī)定》?！兑?guī)定》對協(xié)會工作人員的廉潔自律行為提出了具體要求，規(guī)定了“五個禁止”、“二十個不準”
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十三
    目錄（廣東）。
    “十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放和轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相適應，實現(xiàn)行業(yè)的轉型升級，促進我省經濟社會全面進步，根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）、省政府辦公廳轉發(fā)省財政廳《關于加快發(fā)展我省會計師行業(yè)的意見》（粵府辦[2010]52號）等文件精神，以及中注協(xié)第五次全國會員代表大會精神、《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，結合我省實際情況，制定本規(guī)劃。
    一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢。
    “十一五”期間，在省委、省政府的關懷和重視下，在省財政廳黨組的領導下，在中注協(xié)的有力指導下，全省注冊會計師行業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，深入實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、會計師事務所（以下簡稱事務所）做強做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準則國際趨同戰(zhàn)略，不斷推進行業(yè)監(jiān)管體系建設，大力提升協(xié)會的服務和管理水平，加強行業(yè)黨建工作，各項建設取得長足進展，為我省經濟社會健康發(fā)展做出了重要貢獻。截止2010年，全省共有事務所739家、較2005年底增加186家，注冊會計師8102人、較2005年底增員1824人?！笆晃濉逼陂g，全省事務所業(yè)務收入穩(wěn)定持續(xù)增長，2010年共實現(xiàn)業(yè)務收入38.39億元、比2005年底增長148.61%；其中，業(yè)務收入1000萬元以上的事務所51家，業(yè)務收入超億元以上事務所8家。
    一、服務價格偏低、優(yōu)秀人才缺乏，競爭能力較弱等突出問題，行業(yè)服務經濟社會建設的能力仍有待提高，等等。以2010年為例，全省事務所業(yè)務收入僅占全省gdp的0.08%、占全省第三產業(yè)增加值的0.19%、占全省現(xiàn)代服務業(yè)增加值的0.35%；2010年業(yè)務收入不足百萬元的事務所達302家。在2011年全國百強事務所綜合排名中，廣東7家入圍的事務所排名最靠前也僅位居34位，遠遠落后于北京、上海，與江蘇、浙江、湖北等兄弟省份也有差距。
    “十二五”時期，是廣東深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式攻堅克難的關鍵時期，是全面建設更高水平的小康社會，向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進的關鍵時期?！稄V東省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》描繪了我省在新世紀第三個五年經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了我省經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整的重大方針。經濟結構戰(zhàn)略性調整、企業(yè)轉型升級以及收入分配調整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新等，都為我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺。加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)，對于促進我省經濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。
    二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標。
    （一）指導思想。
    “十二五”時期，我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、國辦發(fā)56號和粵府辦52號文件精神，堅持行業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展相適應，國內市場和國外市場相統(tǒng)籌，做強做大與做精做專相協(xié)調，誠信道德與專業(yè)素質相結合，體制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相配套，黨的建設與業(yè)務工作相促進，進一步深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、事務所做強做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準則國際趨同戰(zhàn)略，啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略，提升我省注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，增強服務經濟社會發(fā)展的綜合能力，推進行業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為實現(xiàn)我省“十二五”規(guī)劃服務。
    （二）基本原則。
    堅持保持總量增長與拓展新業(yè)務相結合?？偭亢徒Y構反映行業(yè)服務的質與量。在進一步鞏固和擴展傳統(tǒng)審計業(yè)務的基礎上，大力拓展非審計業(yè)務，拓展高端服務，提高服務附加值。不斷優(yōu)化服務品種結構，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實力。堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合。大中小型事務所構成行業(yè)發(fā)展的整體。推動大型事務所做大做強，成為我省行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導中小事務所做精做專，夯實做大做強基礎。規(guī)范、有序發(fā)展中小事務所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結構和地區(qū)發(fā)展結構。
    堅持服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合。創(chuàng)新服務、技術和體制是加快發(fā)展的基礎建設。加快構建有效控制執(zhí)業(yè)風險責任的組織體制，拓展服務經濟發(fā)展方式轉變的新領域、新模式和新供給，推進信息化技術的應用普及，提升行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質。
    堅持自主創(chuàng)業(yè)、市場機制作用與行業(yè)政策引導相結合。動員事務所、注冊會計師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動發(fā)展的主體力量。利用好市場供需機制配置行業(yè)資源的手段，依托政府政策支持導向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務產業(yè)化升級，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質量。
    堅持業(yè)務發(fā)展、誠信建設與行業(yè)黨建相結合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學發(fā)展的堅強政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價值和業(yè)務工作優(yōu)劣的衡量準繩，建立健全黨建工作與業(yè)務工作和誠信建設相互促進的長效機制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業(yè)務發(fā)展和誠信建設提高到新水平。堅持行業(yè)監(jiān)管與服務相結合。把監(jiān)管寓于服務之中，加大培訓力度，推動準則貫徹實施，實現(xiàn)事務所分類、分級管理、動態(tài)監(jiān)管和進行有針對性的監(jiān)管。
    （三）發(fā)展目標。
    力爭在“十二五”期間，推動我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展整體水平邁上新臺階，事務所規(guī)模結構不斷優(yōu)化，執(zhí)業(yè)能力大幅提升，執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善，管理體制和運作機制基本健全。主要有以下目標：
    1、行業(yè)業(yè)務收入取得新突破。在鞏固傳統(tǒng)領域審計業(yè)務、大幅提升非審計業(yè)務比重的基礎上，行業(yè)總收入年均增長水平保持在13%左右。到“十二五”期末，全省事務所業(yè)務收入超70億元，業(yè)務收入總量繼續(xù)保持全國前列。
    2、做強做大、做精做專戰(zhàn)略有明顯成效。加快外資所本地化進程，到2015年，扶持1-2家事務所發(fā)展成為年業(yè)務收入3億元以上、在全國具有較大影響、能夠跨境經營并提供綜合服務的大型事務所；培育2－4家年業(yè)務收入達到1億元以上和4－8家年業(yè)務收入達到5000萬元以上的本土大中型事務所；發(fā)展一批各具特色、年業(yè)務收入達到1000萬元以上的區(qū)域龍頭事務所。
    3、新業(yè)務領域拓展取得進展。制定相關配套政策和指導意見，確立新業(yè)務拓展戰(zhàn)略的制度框架，穩(wěn)步推進新業(yè)務拓展戰(zhàn)略實施。引導事務所抓住新業(yè)務拓展戰(zhàn)略實施的有利契機，結合本所市場定位、服務品種和發(fā)展方向，積極拓展新業(yè)務種類和范圍。
    4、人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。建立粵港澳臺會計服務多層次合作機制，引進一批適應行業(yè)發(fā)展新要求的國際化人才。到2015年，全省執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)力爭達到1萬人以上，培養(yǎng)造就會計領軍人才和具有國際資質注冊會計師不少于50人，高尖端復合型人才隊伍逐步形成。
    5、誠信度和公信力進一步提升。建立完善行業(yè)誠信體系，提高專業(yè)勝任能力和強化職業(yè)道德，全行業(yè)服務經濟社會發(fā)展中心、大局、重點的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。
    6、行業(yè)信息化程度顯著提高。建立起較為完善的行業(yè)信息基礎設施、信息應用體系和支撐體系，初步實現(xiàn)事務所內部管理信息化，行業(yè)管理服務信息化工作基本完成，力爭使廣東省行業(yè)信息化程度走在全國的前列。
    7、事務所體制機制實現(xiàn)根本改變。引導、推動大中型事務所向特殊普通合伙轉制、小型事務所向普通合伙轉制，使事務所、執(zhí)業(yè)人員的風險責任約束體制機制得以根本建立，在此基礎上，努力探索建立以事務所為主體、跨專業(yè)產業(yè)化發(fā)展的組織模式。
    三、深入推進事務所做強做大、做精做專。
    （一）推動事務所做強做大。鼓勵執(zhí)業(yè)質量優(yōu)良、治理機制科學、發(fā)展勢頭良好的中型事務所強強聯(lián)合，發(fā)展成為區(qū)域性連鎖經營、集團化經營和國際化經營、能夠體現(xiàn)廣東現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的大型事務所。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務所，打造一批本省品牌事務所。
    （二）引導事務所做精做專。
    推動中小型事務所創(chuàng)新發(fā)展模式和服務方式，深化專業(yè)領域服務，成為面向中小規(guī)模企事業(yè)單位、新農村建設和社區(qū)事業(yè)等提供優(yōu)質服務的主體力量。指導中小型事務所改變傳統(tǒng)單一的審計業(yè)務供給，不斷挖掘引導市場需求，做精做專服務領域。
    （三）鼓勵事務所多元化發(fā)展。
    通過業(yè)務融通、交叉出資、組織架構創(chuàng)新、綜合評價、會員服務等措施，支持鼓勵事務所與資產評估、工程造價、稅務鑒證等專業(yè)機構以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務機構等的融合發(fā)展，推動行業(yè)業(yè)務結構和規(guī)模結構的調整，提高承接綜合性專業(yè)服務的能力。
    四、全面拓展行業(yè)新業(yè)務領域。
    （一）大力拓展事務所執(zhí)業(yè)領域。
    在鞏固和深化傳統(tǒng)領域的審計業(yè)務、資本驗證、涉稅鑒證、農村財務代理等業(yè)務的基礎上，積極拓展新興業(yè)務，為企事業(yè)單位提供內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、專項審計業(yè)績評價、司法鑒證、投資決策等相關業(yè)務領域的綜合服務。全面推動實施公司年度財務會計報告依法注冊會計師審計制度，逐步將醫(yī)療衛(wèi)生機構、大中專院校以及基金會等非盈利組織的財務報表納入審計范圍。建立事業(yè)單位年度財務報表注冊會計師審計制度，推動政府財政性專項資金（基金）委托注冊會計師績效評價制度。
    （二）逐步擴大政府購買注冊會計師服務的范圍。推動建立政府部門有關資金使用監(jiān)督、項目評審立項、支出績效評價、財務會計培訓和政策法規(guī)咨詢等行政管理和公共服務事項等購買注冊會計師服務制度，充分發(fā)揮注冊會計師在創(chuàng)新政府管理模式、改進政府管理方式、完善政府公共服務、規(guī)范市場經濟秩序、維護社會公共利益和投資者合法權益等方面的積極作用。
    （三）探索建立會計服務示范基地。
    在深圳“注冊會計師服務海關稽查示范基地”的經驗上，積極探索建立新的會計服務示范基地，形成以省注協(xié)為主要推動力、會計服務示范基地為依托、事務所為主體的需求服務平臺，充分發(fā)揮事務所聚集的審計、財務、會計、評估、咨詢等多種專業(yè)人才的優(yōu)勢，不斷拓展新型業(yè)務領域和新興市場，為企業(yè)提供全方位服務。
    五、持續(xù)推進行業(yè)人才建設。
    （一）完善注冊會計師人才培養(yǎng)制度體系。以實施財政部《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》和《廣東省會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》為契機，探索廣東省注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)體系，健全包括注冊會計師、非執(zhí)業(yè)會員、復合人才和后備人才在內的行業(yè)人才培養(yǎng)制度。
    （二）發(fā)揮行業(yè)人才培養(yǎng)專項資金作用，大力吸納行業(yè)高級人才。
    借助事務所梯級人才培養(yǎng)機制、行業(yè)領軍人才選拔、鼓勵考取境外資格、吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)等途徑，選拔吸納更多高級管理人才和國際化人才。加大對行業(yè)領軍人才、取得境外資質或從國外引進的國際化人才的獎勵力度。
    （三）加大人才繼續(xù)教育力度。
    繼續(xù)貫徹“分層次”培訓的理念，充分利用中注協(xié)遠程教育的平臺，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑，辦好面授和遠程培訓班。依托北京、上海和廈門三個國家會計學院及大專院校等力量，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和綜合管理人才。
    六、進一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
    （一）推動打破專業(yè)壟斷和市場壁壘。
    促進放寬執(zhí)業(yè)準入領域，鼓勵資格融通融合，構建專業(yè)服務產業(yè)化發(fā)展格局。凡是對外開放的專業(yè)服務領域，推動其實行對內開放。整頓市場競爭秩序，規(guī)范業(yè)務招投標行為。
    （二）推動完善行業(yè)發(fā)展扶持政策。
    推動完善執(zhí)業(yè)收費政策、職業(yè)風險基金政策和職業(yè)保險制度，健全行業(yè)法律責任歸責和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。
    （三）完善監(jiān)督體系，提高行業(yè)監(jiān)管效能。
    健全任職資格檢查制度，深入推進行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系。加強行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調，減少多頭監(jiān)管與重復檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強與相關行業(yè)組織溝通協(xié)調，協(xié)同對從事多元化業(yè)務、交叉出資的執(zhí)業(yè)機構監(jiān)督檢查。
    七、全面實施行業(yè)信息化建設。
    （一）深化協(xié)會管理和服務的信息化技術支撐及應用。以信息化建設為抓手，深化協(xié)會協(xié)同辦公、人事、財務、固定資產和通訊服務等內務管理應用，全面實現(xiàn)協(xié)會考試管理、注冊年檢、會員管理、業(yè)務監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財務、黨群建設等各項行業(yè)管理和服務工作信息化，切實為省注協(xié)履行行業(yè)管理和服務職能提供信息化技術平臺與手段。
    （二）實現(xiàn)事務所管理和執(zhí)業(yè)信息化突破。按照“全面推進、分類指導、重點突破”的原則，推動事務所加快建設應用事務所信息管理系統(tǒng)，提升管理和執(zhí)業(yè)水平。完善、示范及推廣先進事務所信息化建設模式，帶動其他事務所完成信息化建設。實現(xiàn)中型事務所信息化基礎設施及各應用軟件功能達國內先進水平，并與國際事務所趨于一致。實現(xiàn)中小型事務所普遍采用功能健全的審計軟件執(zhí)行審計業(yè)務。
    （三）促進互聯(lián)互通實現(xiàn)行業(yè)服務經濟社會信息化。充分挖掘事務所審計中獲取的業(yè)務報告信息資源，形成集聚和規(guī)模效應，促進行業(yè)與政府監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通，將行業(yè)數(shù)字資源轉換為經濟監(jiān)督和智力支持資源，提升行業(yè)經濟鑒證和管理咨詢等服務能力和社會公信力，為宏觀經濟運行和政策制定提供參考和依據(jù)，發(fā)揮行業(yè)在宏觀經濟管理中的參謀助手作用。
    八、加快完善事務所體制機制。
    （一）指導事務所完成合伙制改革。
    指導事務所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉變。支持事務所依法選擇與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務特點和規(guī)模相適應的組織形式，大力推行特殊普通合伙制。運用合伙制的責任機制，加強質量風險控制。
    （二）提升事務所內部控制管理水平。
    完善事務所內部治理結構，嚴格質量控制，健全以決策程序、風險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網絡協(xié)調為重點的內部管理制度。健全注冊會計師執(zhí)業(yè)責任制度和職業(yè)風險基金制度，探索建立和推行注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險制度和風險分散機制，提高事務所承擔和規(guī)避風險的能力。
    （三）培育和諧的合伙文化。引導事務所在經營合法化的前提下，構建明晰的組織架構，明確分工，規(guī)范運作，以形成事務所競爭力，創(chuàng)造強有力的經營效果。指導事務所合伙人樹立正確的合伙價值觀和人文精神，共同培育審慎負責、平等互信、“和合”擔當?shù)暮匣镂幕?BR>    九、加強粵港澳臺會計服務合作。
    （一）建立多層次合作機制。
    以落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》為契機，加強與港澳臺的合作交流，充分借鑒港澳臺會計行業(yè)發(fā)展的成功經驗，推動廣東注冊會計師行業(yè)加快發(fā)展。深入貫徹落實cepa框架協(xié)議和粵港合作框架協(xié)議，不斷擴大和深化粵港會計行業(yè)合作交流，探索建立政府之間、行業(yè)組織之間、事務所之間多層次合作機制，在人才培養(yǎng)、制度建設、業(yè)務合作等方面實現(xiàn)資源共享。積極推動粵港、粵澳、粵臺會計行業(yè)合作發(fā)展。
    （二）推動粵港事務所強強合作。
    研究建立合作機制，搭建合作平臺，推動廣東事務所學習借鑒香港會計同行先進的管理經驗，提高跨境執(zhí)業(yè)水平；幫助香港事務所熟悉內地市場和政策環(huán)境，促進粵港事務所相互了解，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。
    （三）發(fā)揮省注冊會計師協(xié)會橋梁作用。密切與香港會計專業(yè)團體的聯(lián)系，建立穩(wěn)定、順暢的工作互訪、學術研討、專業(yè)培訓、信息溝通、人才交流等合作機制，為兩地會員拓展業(yè)務、跨境執(zhí)業(yè)提供綜合服務。鼓勵有條件的事務所選派注冊會計師到國內外知名事務所培訓實習。鼓勵我省注冊會計師取得國際認可的境外注冊會計師資格，促進行業(yè)人才國際化。
    十、切實加強協(xié)會建設。
    （一）完善協(xié)會服務支持體系。
    建立專業(yè)支持服務體系。加強行業(yè)專業(yè)技術和新業(yè)務領域的研究工作，協(xié)助中注協(xié)推動審計鑒證等相關專業(yè)業(yè)務流程信息化，開展核心業(yè)務信息技術標準研發(fā)、軟件開發(fā)及應用支持服務。推進協(xié)會行業(yè)服務管理信息化和辦公自動化建設。
    健全協(xié)會行業(yè)管理制度體系。進一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設、繼續(xù)教育、收費管理、財務管理、綜合評價、分類管理、會員維權、執(zhí)業(yè)責任管理等方面管理規(guī)范。
    （二）完善協(xié)會民主管理體制機制。
    加強協(xié)會的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎上，加強協(xié)會職能、組織、機構、隊伍、能力建設，建立健全專門和專業(yè)委員會，動員和發(fā)揮會員在行業(yè)服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調中的主體作用。
    十一、加強行業(yè)宣傳和文化建設。
    （一）不斷擴大行業(yè)宣傳推介力度。
    提升廣東省注冊會計師協(xié)會網站、《廣東財會》雜志、協(xié)會簡報的影響力，借助國內外報刊、電視、互聯(lián)網、戶外媒體、電子雜志等各類媒體平臺，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會員，展示行業(yè)良好形象。
    （二）加強行業(yè)文化建設。
    在行業(yè)內培植、塑造良好的合伙理念和人文精神，培育事務所發(fā)展的核心競爭力。行業(yè)協(xié)會積極主動參與事務所的危機解決，建立事務所內部矛盾化解機制，對事務所從業(yè)人員家庭有特殊困難的給予適當救助，讓行業(yè)內的注冊會計師和從業(yè)人員感受到行業(yè)的關愛和溫暖。
    進一步健全完善中注協(xié)行業(yè)黨委和省財政廳黨組領導、省注協(xié)黨工委具體負責，有關部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅持“條塊”結合，充分發(fā)揮市級行業(yè)黨組織的重要作用。
    （二）加強黨組織和黨員隊伍管理。
    加強對事務所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，努力做到事務所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實施“雙培”工程，著力把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。不斷探索事務所黨組織的功能定位，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強基層組織自身建設，增強黨組織在行業(yè)的工作活力。
    （三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用，引導事務所做好反腐倡廉工作。
    充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織和黨員的先進模范作用，帶動全行業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。引導事務所將反腐倡廉工作與業(yè)務工作一起安排部署，細化落實責任，形成領導干部負總責、親自抓，班子成員分工負責，黨員具體實施的責任機制，確保反腐倡廉各項任務落實到實處、取得實效。
    （四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。
    探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全有關體制、機制制度；大力培養(yǎng)選拔注冊會計師行業(yè)代表人士，不斷拓寬他們參與政治渠道。積極穩(wěn)妥地推進“黨建帶群建”工作。
    十三、本規(guī)劃的落實。
    （一）認真學習發(fā)展規(guī)劃。
    組織事務所積極開展規(guī)劃的學習，明確行業(yè)未來五年的發(fā)展方向和目標，完善各方面的管理制度，保證行業(yè)的各項改革和建設事業(yè)健康有序發(fā)展。事務所要緊緊圍繞規(guī)劃方向和目標，結合各自發(fā)展的實際，制定本所的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進取精神，確保規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。
    （二）推動支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺。
    加強與相關部門協(xié)調，積極就業(yè)務招投標、執(zhí)業(yè)收費、職業(yè)保險等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問題，推動扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套。
    （三）事務所、全體注冊會計師、廣大從業(yè)人員充分發(fā)揮主體意識和進取精神。
    事務所要緊緊圍繞規(guī)劃目標任務，制定本所發(fā)展規(guī)劃和實施方案，調動本所注冊會計師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進取精神，確保規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)。
    （四）協(xié)會積極發(fā)揮推動行業(yè)發(fā)展的作用。
    省注協(xié)將切實履行好法律授權、政府部門委托和章程規(guī)定的各項職責，充分發(fā)揮好“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調”的職能，加強行業(yè)服務和管理。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十四
    近年來，隨著cpa職業(yè)隊伍的不斷擴大，會計師事務所的急劇增加，在會計服務市場上，cpa提供服務的能力有了級數(shù)的增長。脫。
    1、對cpa執(zhí)業(yè)經濟意義的認知。
    不論是職業(yè)界本身，還是公眾，都對cpa在信息時代的角色定位有了空前的一致認識：cpa無愧為信息專家。人們認識到：cpa的服務的確能夠高效地為社會提供信息，在物流、資本流、信息流的循環(huán)中，會計師事務所業(yè)務的展開，能夠合理有效地保證信息需求者獲得較高質量的相關信息。與投資者自己花費大量的時間、金錢、精力去成為信息擁有者相比，cpa行業(yè)的存在極大地節(jié)約了資源，cpa的經濟效益體現(xiàn)在低成本、高效率地為資本市場服務;從社會總體資源的配置來看，節(jié)約了交易費用，大大減少了資源的浪費，提高了效率，創(chuàng)造了更大社會福利;同時形成的有效市場監(jiān)督機制，也促使企業(yè)本身資源的合理配置。這就是cpa執(zhí)業(yè)的經濟意義。
    當cpa執(zhí)業(yè)的經濟意義逐漸為人們所認知后，cpa的地位不斷提高，使得越來越多的人加入注冊會計師行業(yè)。當越來越多的會計師事務所出現(xiàn)的時候，競爭也日益激烈。
    2、供求市場。
    近年來，隨著cpa職業(yè)隊伍的不斷擴大，會計師事務所的急劇增加，在會計服務市場上，cpa提供服務的能力有了級數(shù)的增長。脫鉤改制以后，我國的會計師事務所有4800多家，業(yè)務規(guī)模遠遠大于國內事務所的國際五大會計師事務所(以下簡稱“五大”)的供應市場容量同樣空前擴張。但是從需求市場來看，雖然對cpa各項服務包括審計、咨詢、稅務及其他認證服務的需求都有所增長，但相對于供給能力，還存在著差距。尤其是合并重組高潮的到來，許多公司橫向、縱向聯(lián)合，大大減少了會計實體的數(shù)量，使得審計業(yè)務明顯萎縮，也限制了非審計業(yè)務的開展。同時，企業(yè)外購行為刺激了非鑒證服務需求的上升，種種因素導致了cpa業(yè)務的競爭空前激烈。
    二、競爭焦點。
    1、價格。
    價格競爭的成因：客戶對于同質服務，關心的更多的是價格。近年來，一些公司由于財務資源的外購或者對本公司的會計相當滿意，那些理性的股東就會要求減少審計費用。實際上，客戶期望通過改善財務資源，節(jié)約部分審計成本。那么對于事務所來說，如果不降價，就會面臨被更換的風險。而且在cpa不斷拓展業(yè)務的今天，其擴大收入的手段集中在非審計業(yè)務上，如果能夠通過適當?shù)販p少審計收入，來促進咨詢或其他服務的增長，這顯然是會計師事務所樂意接受的。因為審計收入存在比較統(tǒng)一的收費標準，相反，咨詢作為一種增值服務，cpa能夠把握較強的議價能力。
    一旦價格競爭或明或暗地出現(xiàn)在審計服務市場，許多事務所在低價保住原有客戶的同時，瞄準那些期望降低審計成本的企業(yè)，以低價來招攬這些客戶，這樣的價格競爭，即使不會損壞執(zhí)業(yè)的質量，但對cpa行業(yè)來說，其職業(yè)福利也大大減少。
    2、客戶。
    國際“五大”lcook在1985年就作出精彩的描述：假如五年前，某個事務所的客戶來向我抱怨其所接受服務質量的低劣，我會毫不猶豫地在第一時間通知那個事務所的主管;但是在今天，如果同樣的事發(fā)生，我會努力將這個客戶爭取過來。這段話包含了兩層含義：首先事務所對客戶的競爭并不是一開始就存在的;但是，cpa業(yè)務發(fā)展到今天，沒有客戶競爭意識的事務所是無法立足的。事務所的客戶需求遠沒有cpa預想的那么多。cpa已經意識到要想在競爭中取得優(yōu)勢，必須在客戶的數(shù)量與質量上下功夫。不論從質量上，還是數(shù)量上，要獲得、發(fā)展更多的客戶，一個關鍵因素就是對“關系”的重視。這種關系包括與原有客戶、潛在客戶、政府、主管部門等的關系。與客戶關系的保持不再局限于傳統(tǒng)意義上的遷就與依賴，和其他服務業(yè)一樣，全新服務的理念也沖擊著cpa行沖。
    對于客戶的競爭，促使著業(yè)內不斷的探索與創(chuàng)新。除了改變傳統(tǒng)的客戶關系觀念，國外事務所還有一種新的作法：“雙所共審制”，即對上市公司和有合并報表的大型公司的會計報表，要有兩家事務所聯(lián)合審計，共同寫出審計。
    報告。
    如果意見有分歧也可分別寫出審計報告。這種做法的優(yōu)勢在于可以互相牽制、優(yōu)勢互補、達到執(zhí)業(yè)質量的控制與監(jiān)督在很大程度上緩和了客戶競爭。但是無可避免這種做法違背了市場經濟對效率的要求而且在兩所意見出現(xiàn)分岐的時候公眾面臨著如何進行選擇的問題。
    3、人才。
    1、規(guī)模。
    有學者提出，cpa服務市場最有效的形式是寡占市場(寡頭壟斷)?；跁嫀熓聞账ǘI(yè)務“審計”這種產品的特殊價值(直接影響眾多利害關系人的利益和社會經濟秩序)和無差別性(均為按審計準則執(zhí)行的法定審計)，寡占市場的優(yōu)勢可以沖淡審計活動的地域性色彩，減少來自當?shù)卣男姓深A;而且形成的若干家大型會計師事務所，增強其保持獨立性的實力，并實現(xiàn)規(guī)模經營的經濟性;還有利于保持審計業(yè)務的連續(xù)性，通過以前年度的工作積累，提高效率，降低成本;增強事務所的生存能力，不會因為一件訴訟案子的賠償而關門大吉。
    事實上，成熟業(yè)界所組織的形式也證明了這一點。而競爭在這一市場結構的形成中發(fā)揮了很大的作用。激烈的競爭機制實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，一些小規(guī)模的、業(yè)務能力不強、沒有足夠抵抗風險能力的公司或者被吞并，或者解散。國際從“八大”變成了“五大”，我國也掀起了會計師事務所合并、聯(lián)合的熱潮。在這個過程中，國家給了很大的支持，鼓勵在國內組建一批網絡性的大型事務所。
    2、組織形式與結構。
    會計公司在競爭中的優(yōu)勢將取決于內部機制的發(fā)展，競爭充當?shù)慕巧褪菍嫀熓聞账鶅炔繖C制、結構的合理性進行檢驗。cpa業(yè)內、業(yè)外的競爭導致事務所內部結構不斷調整和改進。最典型的就是安達信咨詢與安達信集團的徹底分離，只有徹底分離，才會減少利益沖突與爭議。
    職業(yè)界在外部環(huán)境和業(yè)內外競爭的壓力下，正在努力解決一些深層次的問題，比如，什么樣的組織形式最適合所提供的服務，什么樣的服務項目可以并存，哪些業(yè)務應該交由其他主體來做，什么樣的組織結構能提高整體效率等等。現(xiàn)階段職業(yè)界已經形成共識，合伙制是會計師事務所發(fā)展的最佳組織形式，成為西方國家會計師事務所組織形式的絕對主流。內部組織結構也發(fā)展成為一種成熟的金字塔型結構，從最高級別的首席合伙人到最低級別的助理人員，隨著級別的不斷降低，每級人數(shù)相應成一定比例增大。
    而在我國，脫鉤改制后，90%的事務所經過聯(lián)合、改制成為有限責任制，內部結構或為菱形(項目經理人數(shù)較多，助理人員相對較少)，或為凸形(項目經理人數(shù)過少，助理人員過多)，無論是何種形式，都不是事務所的最佳結構，造成責任不明確，效率不高，成本較大等影響其競爭力的不良后果。對于這種現(xiàn)狀，有一部分應歸因于我國cpa業(yè)務競爭不力、無序。
    3、營銷戰(zhàn)略。
    20世紀70年代中期，“營銷”對于cpa業(yè)界來說，是個奇怪而多余的概念，更不用說去聘請營銷專家。但是在今天，在全球化信息需求的大環(huán)境下，cpa提供的能給企業(yè)價值帶來增值的服務完全融入了商業(yè)社會，競爭無可避免。如前文所述，cpa業(yè)內的競爭一直是敏感問題，無論是業(yè)內、公眾、還是監(jiān)管者對于競爭是否必要一直爭論不休，但是，這種討論并沒有使任何有戰(zhàn)略眼光的會計公司停止搶占市場先機，相反，隨著大營銷時代的到來，會計師事務所作為服務機構，也開始嘗試通過成功的營銷戰(zhàn)略構筑競爭優(yōu)勢。早在80年代初就有學者提出發(fā)展營銷戰(zhàn)略的四個步驟：定義現(xiàn)時需求與潛在客戶;劃分相同需求的市場;選擇目標市場;設計能夠帶來效益的服務。這種營銷戰(zhàn)略被許多大型會計公司所運用。和其他企業(yè)的營銷戰(zhàn)略所不同的是，會計師事務所發(fā)展營銷戰(zhàn)略、甚至高價聘請營銷服務機構的目的不是為了產生更多的直接收入，而是通過各種合理的營銷手段，建立良好的形象，吸引客戶。
    競爭使得營銷戰(zhàn)略在事務所中得到廣泛應用，同時營銷戰(zhàn)略在事務所的實施與滲透，促使競爭朝著有序、健康的方向發(fā)展，這或許是反對競爭的人士所預料不及的。
    4、職業(yè)形象。
    在公眾的心目中cpa應具有超然的獨立性，豐富的專業(yè)知識，而且cpa形成的組織也應該是成熟而自律的。但是近年來，隨著cpa責任的加大、訴訟案件的急劇上升，使得cpa的職業(yè)聲望大打折扣。那么，是不是cpa業(yè)內的競爭帶來了這種不良后果呢?無可否認，價格、客戶、人才的競爭都使cpa業(yè)務籠罩著強烈的商業(yè)氣息，人們認為cpa不再是以前的cpa，他們甚至懷疑cpa在執(zhí)業(yè)時，是否會為了保持原有客戶或吸引新客戶，而破壞獨立性，忽視保密性，降低執(zhí)業(yè)質量。
    但是我們必須看到，競爭也是把雙刃劍，競爭的另一個后果避免了cpa對公共福利的損害;cpa行業(yè)的完全壟斷必然減少了公共福利，而競爭可以將那些只重視職業(yè)福利而輕視公共福利的會計公司踢出局去，其結果必然是以最小的社會成本和職業(yè)成本實現(xiàn)最大的社會福利和職業(yè)福利。同時，競爭也帶來了對職業(yè)道德規(guī)范的重申，那些不違規(guī)、具有較高聲譽的會計師事務所贏得競爭優(yōu)勢的同時，也會注重形象的保持與提高，成為cpa業(yè)界的領頭羊。
    世界經濟環(huán)境的日新月異，人們對經濟現(xiàn)象的理解更加普遍、更加深刻，這種種因素促使著注冊會計師行業(yè)競爭愈演愈烈，會計師事務所面對這種趨勢的發(fā)展，并沒有絲毫的懈怠。競爭帶來的是是非非已經給cpa執(zhí)業(yè)帶來前所未有的影響，其中有正面的、有利的一方面，當然也存在著不利因素。在面臨著注冊會計師不斷加大的責任，信息時代的高風險因素，公眾對cpa的期望不斷上升，如何在行業(yè)中自處，如何贏得更多的客戶，這些更深層次、更具有實際意義的議題已經代替了對競爭可行性的討論。不難發(fā)現(xiàn)，不管是國際“五大”，還是國內的事務所正在進行的創(chuàng)新與摸索，不斷促使著業(yè)界朝著更規(guī)范、更有效的體制發(fā)展，努力以更高的效率體現(xiàn)整個行業(yè)給社會帶來的經濟效益。我們有理由相信，競爭在這過程中，不但不可避免，并且還會繼續(xù)發(fā)揮其應有的引導與制衡作用。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十五
    中國注冊會計師協(xié)會是由1988年11月15日成立并接受財政監(jiān)督、指導的中國注冊會計師協(xié)會和1992年9月8日成立并接受審計署監(jiān)督、指導的中國注冊審計師協(xié)會，于1995年6月19日聯(lián)合組成的注冊會計師全國組織。聯(lián)合后中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱“本會”)，依法對全國社會審計行業(yè)實行管理，依法接受財政部、審計署的監(jiān)督、指導。本會依據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》和《中國注冊會計師章程》行使職責。
    目前，本會共擁有個人會員12.4萬人，其中注冊會計師5.8萬人，非執(zhí)業(yè)會員6.6萬人；團體會員6700家。本會已與17個國家和地區(qū)的20多個職業(yè)會計師組織和團體建立了正式交往關系，已成為亞洲及太平洋地區(qū)會計師聯(lián)合會的成員和國際會計師聯(lián)合會的成員。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十六
    經商人事部人事考試中心，現(xiàn)就注冊資產評估師考試報名工作做如下調整：
    1.報名已經結束的`省市，推遲補報;。
    2.尚未結束報名的省市，暫停報名;。
    3.沒有報名的省市，推遲報名時間。
    具體時間另行通知。
    204月30日。
    會計。
    注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇十七
    行業(yè)自律型管理模式主要由民間職業(yè)團體對注冊會計師進行管理，政府不加干預，因而協(xié)會一般都具有比較健全的自我管理機構，管理范圍也較寬。例如資格考試、執(zhí)業(yè)登記以及工作準則的制定，協(xié)會一般還負責監(jiān)督審計規(guī)范的執(zhí)行并檢查審計工作質量。其地位和作用體現(xiàn)的是一種斗爭模式，即通過與政府討價還價來為其成員爭取利益。政府干預型管理模式則在充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會自我管理的基礎上，由政府進行較大范圍和程度的干預。例如，由政府制定和頒布專門法律對注冊會計師的地位、資格、事務所的設立以及注冊會計師從事審計的依據(jù)、工作規(guī)范等做出明確規(guī)定，政府在審計規(guī)范執(zhí)行和審計質量監(jiān)督中也起著重要作用。人們信賴政府，行業(yè)協(xié)會的地位和作用體現(xiàn)的是一種同屬模式。
    上述兩種管理模式在其形成過程中均表現(xiàn)出了強烈的環(huán)境依賴的特點，即英美法系國家與大陸法系國家在政治經濟體制以及歷史文化背景等方面的巨大差異深刻地影響著人們的觀念并進一步影響其行為。當然，在注冊會計師行業(yè)管理模式的選擇過程中也不例外。
    第一，英美等國有著數(shù)百年的市場經濟歷史，長期奉行自由放任的市場經濟學說，主張由“看不見的手”來自動調節(jié)社會經濟活動，政府職能因而被局限在相當小的范圍之內。然而，注冊會計師市場本身的無序性又要求擁有一定的力量對其進行外部調節(jié)，行業(yè)協(xié)會的作用因此凸現(xiàn)了出來。
    第二，人們對政府及其官員的不信任態(tài)度也客觀上促進了行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。波普爾曾這樣說到：“國家盡管是必要的，但卻必定是一種始終存在的危險或者罪惡”（劉軍寧，1998）。與此相對應的是個人主義和自由主義思潮，人們從根本上不信任政府，處處設防，也更愿意自己組織起來進行自我管理。因此，英美等國注冊會計師協(xié)會承擔了許多在我國傳統(tǒng)上由政府承擔的職能且其最重要的功能之一便是制衡和對抗政府。
    第三，英美等國注冊會計師行業(yè)協(xié)會的發(fā)展還得益于其社會自治這一傳統(tǒng)文化的長期熏陶。他們在碰到難題時習慣于向社會而不是政府求助，這使得行業(yè)協(xié)會自我管理顯然比政府行政管理更容易被社會接受。
    相比之下，大陸法系國家在經濟體制、政治體制以及文化傳統(tǒng)等方面均與英美法系國家截然不同。因此，要分析為何大陸法系國家傳統(tǒng)的注冊會計師行業(yè)管理模式以政府干預為主，而不是像英美等國那樣的高度自律也應該從上述幾個方面著手。
    第一，大陸法系國家雖然實行市場經濟體制，卻是一種以自由市場為基礎，政府進行有計劃干預的政府主導型市場經濟。這種經濟制度使得政府對經濟活動的影響力和制約力都比較大，會計行業(yè)協(xié)會的發(fā)展基本處在政府控制之下，其行業(yè)管理也基本上從職業(yè)界發(fā)展萌芽階段的無管制直接過渡到政府管制階段，充分體現(xiàn)了大陸體系國家深厚的政府干預理念。
    第二，在大陸成文法系國家里，會計規(guī)范一般直接結合在國家法律之中，趨向于高度的指示性和程序性。這種指示性也就意味著政府享有直接干預注冊會計師行業(yè)的權力。
    第三，與英美等國盛行的個人主義不同，大陸法系國家更為強調集體主義。人們信賴政府，并認為政府和維護社會成員利益而成立的行業(yè)協(xié)會一樣，會為其謀求共同利益。因此，這些國家的政府往往承擔了全面干預并管理各行業(yè)內部事務的責任，行業(yè)協(xié)會的作用僅在于替代政府實現(xiàn)其管理目標。
    以上分析是基于各國傳統(tǒng)政治經濟體制以及文化因素來進行的，分析的也只是兩種傳統(tǒng)管理模式的成因。事實上，隨著安然公司破產案給會計職業(yè)界帶來的巨大沖擊，世界各國注冊會計師行業(yè)管理的傳統(tǒng)模式都已發(fā)生了相當程度的變革。例如，在美國，政府進行立法調整，在會計改革法案（soa法案）下成立了“公眾公司會計監(jiān)察委員會”（pcaob），負責監(jiān)督會計師事務所對公眾公司的審計事務，從而結束了職業(yè)界的完全自律，進入以獨立監(jiān)管為主、自我監(jiān)管相結合的新時代。在德國，為加強對會計師和審計師的監(jiān)管，政府擬分別設立獨立于政府和行業(yè)協(xié)會的財務評議小組和公共檢查委員會。近期，政府還計劃將法定審計師的全部考試工作移交給法定審計師公會。在日本，會計學術界要求會計準則和審計準則由民間職業(yè)機構來制定的呼聲日漸高漲，安然事件的發(fā)生則可能會在很大程度上促成這種變革。
    總體上看，為適應環(huán)境的變化，英美法系國家注冊會計師行業(yè)管理模式變遷中的政府的作用在加強，而在大陸法系國家里，協(xié)會的作用也在加強，從而體現(xiàn)出一種融合的趨勢。其實，注冊會計師行業(yè)管理模式本身并沒有絕對的優(yōu)劣之分，即便是在變革前，英美等國的管理模式中也有相當政府干預的`成分，而大陸法系國家也并不排斥行業(yè)協(xié)會在某種程度上的自律，二者并不是非此即彼，而是誰主誰次以及具體權能如何劃分的關系。選擇任何一種管理模式都要考慮與本國國情相適應，其最終目的都是為了提高注冊會計師執(zhí)業(yè)質量，促進職業(yè)服務市場的持續(xù)健康發(fā)展。
    就我國的情況來看，注冊會計師行業(yè)雖然實行的是政府干預模式，形成這種模式的環(huán)境因素也基本類似于大陸法系國家，卻也有著細微的差別，具體因素有以下幾點：
    第一，我國長期奉行高度集中的計劃經濟體制，而統(tǒng)一計劃的實現(xiàn)又以政府對所有資源的控制為前提，政府因此享有了全面、直接干預社會經濟活動的權力，包括對注冊會計師行業(yè)的干預。與政府全能化相對應的必然是社會自我組織和自我約束能力的萎縮，從而進一步加大了對政府的依賴。這反過來又為政府職能擴張和對社會領域的滲透提供了理由，形成一種“倒政治參與”的格局。
    第二，中央集權制也是我國政府干預型管理模式形成的重要基礎。這種“國家權力集中于中央政府的制度”（《簡明社會科學詞典》，1984）自公元前221年秦始皇統(tǒng)一六國起就一直沿用了下來，計劃經濟體制則進一步強化了該體制。在中央集權制下，各級地方政府都是以中央政府助手形象出現(xiàn)的，行業(yè)協(xié)會就更是如此了，其主要功能體現(xiàn)為與政府一起完成對其成員的管理，而不是對政府的制約與監(jiān)督。
    第三，我國傳統(tǒng)的政治文化是一種對政府“永遠不設防”的文化，政府官員是“父母官”，人們絕對沒有對其動機產生過懷疑，與此同時還強調對君王（政府）的效忠思想。這種理念極大地限制了獨立自主人文精神的發(fā)展。長此以往，政府外的社會自我管理極度貧乏，政府也順理成章地滲透進了各個領域。
    現(xiàn)在看來，上述三個方面都有其不盡合理之處，計劃經濟體制早已被市場經濟體制所取代；我國也曾進行了不止一次“政府職能轉換”的嘗試以改變中央集權的現(xiàn)狀；而對政府的絕對信任，指望它完全以公共利益為導向來管理社會事務早已被公共選擇學派證明是不現(xiàn)實的。