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城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇一
我國農村人口眾多，“根據(jù)國際經驗和相關數(shù)據(jù)測算，我國未來將有近5億人口由農村進入城鎮(zhèn)。我國有不少地區(qū)，異常是中、西部面臨很大的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)人口至少將翻倍。若所有新增城鎮(zhèn)人口全部進入大城市，將帶來巨大的生態(tài)、經濟和政治的風險，是不可行的。”[[[]于立、彭建東：《中國小城鎮(zhèn)發(fā)展和管理中的現(xiàn)存問題及對策探討》，《國際城市規(guī)劃》（29），62-67頁。]]現(xiàn)階段應盡快提高小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展水平，加大小城鎮(zhèn)的輻射力和凝聚力，吸引很多農村人口進入小城鎮(zhèn)。按照集約式和生態(tài)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，重視農村人口的非農業(yè)化以及非農人口和非農產業(yè)在小城鎮(zhèn)的聚集，經過合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和有效的管理模式，引導人口、資源和產業(yè)的有機結合和有效聚集，強化小城鎮(zhèn)的作用和功能，從而解決多數(shù)小城鎮(zhèn)“城不城，鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的混亂現(xiàn)狀，這將是中國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和中國城鎮(zhèn)化中的一項重要工作。
達目前為止，中國的“三農”（農業(yè)、農民和農村）問題仍然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程需要解決的首要問題之一。費孝通在1983年的《小城鎮(zhèn)——大問題》文章中提到：“要把小城鎮(zhèn)建設成為農村的政治、經濟和文化中心，小城鎮(zhèn)建設是發(fā)展農村經濟、解決人口出路的一個大問題?！盵[[]費孝通：《小城鎮(zhèn)大問題》，《瞭望周刊》1984（02），22-23頁。]].經過推進城鎮(zhèn)化，轉移農村剩余勞動力，在農村實行農業(yè)產業(yè)化和集約化發(fā)展。所以，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決很多農村人口轉移的有效出路。這是中國社會經濟發(fā)展階段所決定的。在小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展中，也暴露出其自身不容忽視的一些問題：一些地方由于缺少長遠的科學規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方不顧自身客觀條件而出現(xiàn)盲目攀比、擴張的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)基礎設施不完善，影響其整體功能的發(fā)揮。應對以上諸多問題，對于現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設的研究成為亟需解決的課題。
2.2小城鎮(zhèn)建設面臨問題。
（1）小城鎮(zhèn)建設最大的困惑是整體規(guī)劃。在進行城市規(guī)劃時，需要充分研究其地勢、交通、經濟、居民生活和城市分區(qū)等方方面面，總體分析之后，進而做出整體規(guī)劃。由于涉及到城市規(guī)劃的基礎方面綜合考量，諸如整合整體城市風格、主干道設計、城市基礎分區(qū)和城市文化方面，并且工程量浩大。所以規(guī)劃時常常忽視整體規(guī)劃原則，而只是基于某一部分的情景進行定點規(guī)劃，導致城市整體看起來混亂，缺乏整體性。應對這一難題，應當需要的一套整體設計辦法。
（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃最尖銳的矛盾在于城市分區(qū)混亂不合理。由于小城鎮(zhèn)包含很多舊的工業(yè)廠房集中區(qū)，許多工業(yè)廠房現(xiàn)已經停用，破敗不堪，并且占用很多城市用地。很多下崗工人、低收入人群聚居在此周圍，治安和生態(tài)環(huán)境較差；由于老城區(qū)建設較早，城市區(qū)域規(guī)劃道路設計不合理，并且由于缺乏管理，很多的棚戶違規(guī)建筑常常侵占街道使得市區(qū)街道擁擠。另外相應配套的城區(qū)基礎公共設施十分缺乏。此刻的道北城區(qū)生活區(qū)與生活區(qū)、生活區(qū)與工作區(qū)、生活區(qū)與公共區(qū)域劃分十分不明確。所以新城的城區(qū)規(guī)劃應著重突出對老城區(qū)混亂的分區(qū)進行整合，尋找一種適宜小城鎮(zhèn)的分區(qū)設計，尤其應注意對居民區(qū)和公共區(qū)域的規(guī)劃。
（3）現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要目標在于城市均衡發(fā)展。絕大多數(shù)由集市發(fā)展而來的城鎮(zhèn)在發(fā)展中常常會出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。由公路、鐵路等交通運輸帶動的市區(qū)經濟迅速發(fā)展也體此刻市政建設上，城區(qū)發(fā)展極不平衡?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃需要調整這種不平衡的發(fā)展情景，并且要使基礎配套設施適于未來城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的需要。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇二
摘要：鎮(zhèn)寧自治縣大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設“百花齊放”。
鎮(zhèn)寧自治縣以“產業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮(zhèn)寧、產城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求，大力建設以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮(zhèn)化，力求“建一流精品，傳千年經典”。
應勢而謀提高城鎮(zhèn)化質量。
鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設“百花齊放”。
抓產城融合。堅持以園區(qū)建設為平臺，以三次產業(yè)為支撐，產、城、園聯(lián)動，實現(xiàn)空間上產城共進、布局上功能分區(qū)，建設充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，構成三大工業(yè)產業(yè)園區(qū)鼎足成型，就地吸納農村轉移勞動力6260人就業(yè)。促進山地農業(yè)產業(yè)與城鎮(zhèn)化互動融合，各級各類農業(yè)產業(yè)示范園各具特色，帶動1.07萬農民增收致富。推動總部經濟與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動建設，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產業(yè)園建設如火如荼，實現(xiàn)以產興城、以城促產、產城互動、相互支撐。
抓綠色協(xié)調。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規(guī)劃設計充分融合鎮(zhèn)寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設內涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標，依山傍水進行規(guī)劃發(fā)展，建設真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設，美化穿城河沿岸生態(tài)景觀，山水田園城市初具規(guī)模。經營好綠色生態(tài)資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態(tài)的城市概念深入人心。
豐富城市內涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮(zhèn)化與旅游產業(yè)化結合，開發(fā)旅游景區(qū)景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛(wèi)古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神，新型城鎮(zhèn)的歷史文化內涵更加豐富。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經過示范帶動、梯次推進、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。
以“8+1”“8+x”項目建設為抓手，大力推進示范城鎮(zhèn)基礎設施完善和產業(yè)發(fā)展。進取探索“1+n”建設模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動推出一批美麗鄉(xiāng)村。
著力補齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環(huán)翠新區(qū)路網，實施南北大街延伸工程，城區(qū)道路通達本事顯著提升。經過ppp模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區(qū)新增停車位4791個。
合理轉移農業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式，經過引進規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓、供給項目扶持等措施，進取引導農村轉移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚，城區(qū)人口到達8.46萬人，城鄉(xiāng)融合水平進一步提升。
順勢而為新型城鎮(zhèn)化建設初見成效。
鎮(zhèn)寧著力建設獨具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全縣城鄉(xiāng)建設的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?BR> 拉動投資和消費需求，經濟發(fā)展活力持續(xù)增強。以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮(zhèn)化建設項目44個，大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎設施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿中心提質發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設拉動消費，有效激活經濟發(fā)展動力。
協(xié)調推進建設和管理，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“禮貌在行動·滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)立為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進項目建設，完善服務管理機制，城區(qū)產城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫卷。
統(tǒng)籌經濟發(fā)展和民生建設，人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設的出發(fā)點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農村危房改造2.8萬戶，建設新二中，啟動鎮(zhèn)寧民族中學基礎設施建設，大力實施工業(yè)促進就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動就業(yè)項目，“十二五”
以來累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人。大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)立二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設工作有序推進，中醫(yī)院新院今年內投入使用。
乘勢而上加快同步小康建設步伐。
鎮(zhèn)寧自治縣在推動新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設中做了很多有益的探索和實踐，取得了必須的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化建設，必須做到以下幾方面：
必須要有科學規(guī)劃的引領。鎮(zhèn)寧準確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位，突出產業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規(guī)劃的引領作用，努力實現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機結合。
必須有社會各界的看齊參與。
堅持統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機關企事業(yè)單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力、潛能，又進取調動了社會各界對城市建設管理的參與性、主動性，構成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創(chuàng)新體制機制。堅持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的辦法，深化新型城鎮(zhèn)化建設投融資體制改革試點。加大投融資力度，采取金融貸款、ppp公私合營、融資代建等創(chuàng)新模式，融資42.74億元，占項目總投資的85.9%，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和旅游產業(yè)化“四個輪子”一齊轉。
百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。站在新的起點，鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動指南，帶領全縣38萬各族同胞進一步崇正強信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調發(fā)展，為“康莊福民”打下堅實基礎，努力加快與全市全省全國同步小康步伐。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇三
【資料提要】由于小城鎮(zhèn)建設是復雜、系統(tǒng)、長遠的社會性工程，所以，應當對其中一些內在的并互為聯(lián)系的問題有明確的認識。這些問題主要有：小城鎮(zhèn)建設的根本性目標和階段性目標，小城鎮(zhèn)建設的普及性與重點性，承擔小城鎮(zhèn)建設的主體性組織和商業(yè)性組織，小城鎮(zhèn)中的主導性產業(yè)與多樣性產業(yè)問題，實現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)聚集與適宜的政策，等等。對以上問題如能始終堅持清醒的認識并正確處理，我國的小城鎮(zhèn)建設就會有大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐就會大大加快。
目前，作為有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設，已經引起社會各方面的重視，全國各地的小城鎮(zhèn)建設日漸升溫，其成果也日益明顯?？墒牵〕擎?zhèn)建設是一個復雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質量地建設我國的小城鎮(zhèn)，使這項千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)農村城市化的大目標，那么無論是理論界還是各級相關領導，就必須對以下幾個關鍵問題具有正確的認識。
一、小城鎮(zhèn)建設目標的階段性與根本性。
目標決定方向，僅有目標清楚，才能產生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設的首要問題。如果在這個問題上不明確，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。
小城鎮(zhèn)建設的目標有階段性與根本性之分，二者絕對不能混淆，這必須有清醒和明確的認識。所謂目標的階段性，是指在不一樣的基礎條件下、不一樣的時期、不一樣的小城鎮(zhèn)各有不一樣的建設與發(fā)展目標。比如，有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務，有的是搞好“幾通一平”，有的是建設安居工程，還有的是抓好基礎建設、解決綠化環(huán)衛(wèi)問題，等等，這些都是小城鎮(zhèn)建設階段性的目標。這種階段性的目標體現(xiàn)的是個性、特性與差異性，是促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的資料，也是比較容易明確和做到的事情。
目前，最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，這是此刻的薄弱環(huán)節(jié)。所謂小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，就是不管哪個小城鎮(zhèn)，不管在什么時期，也不管處于什么建設階段，都要把吸引農村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設的根本性目標。這種根本性目標體現(xiàn)的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。如果居住在城鎮(zhèn)（即大中城市和小城鎮(zhèn)）的人口到達總人口的70%，就算基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》也指出，小城鎮(zhèn)“要適應經濟發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設水平，更多地吸納農村人口”。所以說，小城鎮(zhèn)建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引農民到那里安家落戶，其他一切都是為此服務的。
從我國許多地方的實際情景看，此刻有一些領導異常是不少小城鎮(zhèn)的領導對此并不明確，因而在實際工作中出現(xiàn)了三個通?。褐匾M工商企業(yè)，輕吸納居民；重工業(yè)區(qū)開發(fā)，輕生活區(qū)建設；重經濟效益，輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質量。所以，必須向相關領導異常是小城鎮(zhèn)的領導進行宣傳教育，使之明確小城鎮(zhèn)建設的根本目標。各級領導所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標服務。同時，各級領導對小城鎮(zhèn)建設工作的部署、檢查與考核，都應當以人口集中這一根本目標為中心。小城鎮(zhèn)建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。
二、小城鎮(zhèn)建設的普及性與重點性。
辯證唯物主義告訴我們，普及性是重點性的基礎，重點性是普及性的結果。我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎上選擇發(fā)展起來的。同樣，此刻的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，可是，更多的小城鎮(zhèn)永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設小城鎮(zhèn)。
目前的小城鎮(zhèn)設置確實頗多，具有很高的普及性。全國共有18000多個，山東省有1000多個，平均每個僅有3萬人左右。青島市郊區(qū)不足1萬平方公里，卻有111處小城鎮(zhèn)，平均人口僅有3.5萬人，并且此刻都各自為政，每個小城鎮(zhèn)都進行工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃，都進行交通、電力、文化教育、供水排污、醫(yī)療保健等基礎設施建設。既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設，既沒有必要，又會造成巨大的人力、物力和財務浪費。在這種情景下，當前促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。
從現(xiàn)實情景看，要在面上經過“撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，阻力是比較大的，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎上突出重點性。基本的選擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。人口密度比較大的區(qū)域，能夠按10萬左右人口的規(guī)模來布局，人口密度小的區(qū)域能夠再少一點。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經濟實力強，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點城鎮(zhèn)，集中精力進行建設。再次是要盡早把那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)合并到就近的強鎮(zhèn)或重鎮(zhèn)。如果暫時不合并，也不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業(yè)項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農村城市化的步伐就必須會大大加快。
基礎設施建設是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的資料。有著良好的基礎設施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中?？墒牵A設施投資是要花大錢的。根據(jù)青島市小城鎮(zhèn)建設的實踐，要建立一套比較完善的、供5萬到10萬人口生活的城鎮(zhèn)基礎設施，需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來？于是，有的小城鎮(zhèn)繼續(xù)沿用計劃經濟模式下的城市建設辦法，投資口號是“人民城市人民建”，投資來源是“國家撥一點、企業(yè)拿一點、群眾出一點”，結果很快沒了后勁；也有的小城鎮(zhèn)為籌資，違章提高土地出讓價格、征收各種雜費，甚至違法集資，結果不僅僅不解決大問題，還帶來若干負面影響；還有一些小城鎮(zhèn)政府自恃經濟實力強，對各種基礎設施大包大攬，甚至直接投資建設樓堂館所和商品批發(fā)市場等，可是當他們難以為繼之時，卻沒有資格向銀行借貸，結果陷入進退兩難的困境，甚至使小城鎮(zhèn)建設被迫擱淺。
以上這些做法之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投資主體和投資方式落后，不適應市場經濟條件下的城鎮(zhèn)建設。要進入小城鎮(zhèn)基礎建設的柳暗花明之路，必須科學解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎設施，包括各種商品批發(fā)零售市場、學校、幼兒園，甚至道路、供電、供水排污等等，都應當由企業(yè)來籌資建設。建成后，可出租、出賣，也能夠自我經營或利用其他形式收回投資。不管是國家、團體還是個人，都能夠參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮(zhèn)建設中來，構成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)政府的資金則集中用于確實無法實施商業(yè)化投資和經營的純公共設施項目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。這樣做，小城鎮(zhèn)建設的投資就會進入良性循環(huán)之路。
在明確了小城鎮(zhèn)基礎建設投資主體和投資方式的同時，還要經過制定相關政策，鼓勵金融機構向小城鎮(zhèn)建設供給中長期貸款。具體能夠參考城市建設開發(fā)的模式，大部分能夠基礎設施為抵押物向企業(yè)借貸，發(fā)揮國家商業(yè)化投資對小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的拉動作用。這樣，企業(yè)性的投資主體將更有活力，商業(yè)性的投資方式將更有基礎。
四、小城鎮(zhèn)產業(yè)的主導性與多樣性。
良好的主導產業(yè)不僅僅有利于吸納聚集農村人口，構成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財力基礎，并且它是決定小城鎮(zhèn)的經濟形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。著名的江西景德鎮(zhèn)和貴州茅臺鎮(zhèn)，就是因為有“瓷”和“酒”為主導產業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下?？墒?，從全國的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有構成自我的主導產業(yè)，往往是你有我有他也有，同構現(xiàn)象十分嚴重。并且，這些產業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。這樣的小城鎮(zhèn)，一般不會有很好的發(fā)展前途。
此刻要重視的是，一方面，在選擇重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時候，要研究有主導產業(yè)基礎，并且其產業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個城市，到達我們建設小城鎮(zhèn)的預期目的。另一方面，要進取引導小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導產業(yè)的強烈意識，充分挖掘和發(fā)揮當?shù)氐淖匀?、經濟、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚長避短，盡快選擇和確立自我的主導產業(yè)。同時，還要幫忙已經初步構成主導產業(yè)的小城鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正構成有廣泛影響、規(guī)模大、質量高、效益好、帶動性強的主導產業(yè)。
勢，以采掘為龍頭，帶動運輸、加工工業(yè)共同發(fā)展，構成礦務小城鎮(zhèn)。以上主導產業(yè)類型，僅僅舉例而已，實際上大部分小城鎮(zhèn)都能夠依據(jù)各自的優(yōu)勢，構成不一樣特色的主導產業(yè)，關鍵是善于發(fā)掘、組織和利用。
五、小城鎮(zhèn)人口的凝聚性與政策性。
目前，建制城鎮(zhèn)的人口普遍偏少。青島市郊區(qū)是我國比較發(fā)達的一個區(qū)域，小城鎮(zhèn)建設起步也比較早，但此刻居住在鎮(zhèn)區(qū)的人口平均也可是6000多人，并且絕大多數(shù)是當?shù)卦修r民，外地遷入定居的很少，并且有的小城鎮(zhèn)人口還呈減少趨勢。據(jù)有關資料顯示，全國建制鎮(zhèn)的平均人口不足3000人，許多所謂的鎮(zhèn)根本名不副實。
小城鎮(zhèn)的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不對頭，就不能吸引農民向小城鎮(zhèn)轉移集中。具體表現(xiàn)為：一是戶籍障礙。沒有戶口好多事情很麻煩，而要遷移戶口既有政策限制，又有各地不一樣的附加條件約束，諸如交納增容費、落戶費等。二是承包地與資產障礙。多數(shù)農村現(xiàn)行的辦法是，凡戶口遷移后，承包地就要收回，每個農民均有一份兒的團體財產更不能變現(xiàn)付給你。三是宅基地障礙。農民進入小城鎮(zhèn)，等于放棄原先不花錢的宅基地，再花錢購買新宅基地，很多農民認為不劃算。除此以外，更可怕的是領導意識障礙。一些小城鎮(zhèn)的領導不懂人口集中能帶來商機與活力，錯誤地認為是增加小城鎮(zhèn)負擔，從而對人口向小城鎮(zhèn)集中采取限制行為。
原有宅基地按必須折算標準置換城鎮(zhèn)住宅用地，以減輕入鎮(zhèn)農民這方面的壓力，促使他們進取向城鎮(zhèn)遷移。第五，規(guī)范收費行為。入鎮(zhèn)農民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇四
(1)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境配套設施落后，資金投入不足，環(huán)境污染大。鎮(zhèn)區(qū)道路、配套設施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污減廢經費少手段差，街面臟、亂、差影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，不少小城鎮(zhèn)仍然處于農村集鎮(zhèn)狀態(tài)，環(huán)境污染相當嚴重。
(2)環(huán)境管理十分薄弱，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有環(huán)境保護機構和意識，工作人員嚴重不足，忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設和生態(tài)建設，環(huán)境檢測和環(huán)境監(jiān)理工作基本上處于空白狀態(tài)。以上存在的問題嚴重阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展速度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展觀要求在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作中，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發(fā)展特色經濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面的目標和任務。所以，森林資源、土地資源、水力資源、歷史遺跡以及自然景觀資源等等在被有效利用的同時需要加強保護。在美化山川河流、改造生態(tài)環(huán)境的同時，原生境保護不可忽視。需要在被保護資源長期演化或生長繁衍的生態(tài)環(huán)境下實施保護，避免因人為因素使其原有生態(tài)環(huán)境惡化，導致被保護資源遭到破壞。
2．1加強小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作各地方應根據(jù)當?shù)氐那榫埃龊眯〕擎?zhèn)環(huán)境規(guī)劃，指導小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。制定相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、農村生活垃圾收集處置規(guī)劃、農藥和化肥安全施用與污染防治規(guī)劃等等，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變小城鎮(zhèn)原有的粗放型發(fā)展模式，向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，維護生態(tài)環(huán)境功能為目標，把生態(tài)環(huán)境保護和經濟建設發(fā)展相結合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強法制管理，嚴格監(jiān)管力度，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經濟、社會和環(huán)境三者的協(xié)調發(fā)展，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而到達人與自然的和諧發(fā)展。
2．2發(fā)展循環(huán)經濟，供給生態(tài)產業(yè)水平。循環(huán)經濟是物質閉環(huán)流動型經濟，指的是人與自然資源以及科學技術在資源投入的全過程中，將傳統(tǒng)的依靠資源消耗的經濟增長模式，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當前，我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備必須的發(fā)展規(guī)模，可是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內的環(huán)境污染。所以，必須要加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經濟。要鼓勵農民結合農業(yè)結構調整發(fā)展城郊綠化，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術、新設備，科學使用化肥、減少環(huán)境污染，同時，合理耕作，實行用地和養(yǎng)地相結合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農業(yè)。從新技術著手，從資源的高效利用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟。
2．3加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理重點抓好公路、河流兩側的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農業(yè)物秸稈等固體廢物的處理;加大對地處大、中城市郊區(qū)、風景名勝區(qū)、重點旅游區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染問題進行治理，注重空氣污染和水污染問題，提高垃圾和污水處理率;加強農業(yè)和農村的污染治理。各個地方要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖的廢物排放，認證貫徹《秸稈禁燒和綜合利用管理方案》，搞好重點區(qū)段秸稈禁燒任務的落實，推動秸稈綜合利用工作，進取探索農藥、化肥、農膜污染防治的有效途徑，促進農用化學品的合理使用;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)適當集中，建立工業(yè)小區(qū)，實行集中管理，集中處理污染。對規(guī)模不經濟的污染企業(yè)要嚴格處理限制其發(fā)展，對產業(yè)結構不合理、污染嚴重治理無效果的，要予以停止。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，加大對國家強制關停或淘汰的“15小”及國家產業(yè)政策命令淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止其死灰復燃。嚴格資源開發(fā)的環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，把自然資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最低限度，對已造成的生態(tài)破壞要限期予以治理和恢復。
2．4切實提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的保障體系在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護過程中，必須要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實施國家關于小城鎮(zhèn)建設過程中生態(tài)環(huán)境保護的各項有關稅收、財政補貼等政策，建立有關小城鎮(zhèn)建設的生態(tài)環(huán)境保護檢測和評價體制，對破壞生態(tài)環(huán)境的相關企業(yè)和職責人必須要嚴格追究相關職責。政府要站在必須高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時，還要加強監(jiān)管隊伍的建設，提高隊伍人員的綜合素質，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最終，還要加強社會和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護監(jiān)督小組。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇五
論文摘要：師承教育是中醫(yī)傳統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要形式，是一種獨具特色的人才培養(yǎng)模式。為了進一步了解師承教育現(xiàn)狀，我們對國家級名老中醫(yī)及其學術繼承人和相關醫(yī)療工作者等進行了問卷調查和研究，希望通過研究分析為《中醫(yī)藥臨床人才師承制培養(yǎng)立法研究》提供有價值的數(shù)據(jù)和建議。
師承教育是中醫(yī)傳統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要形式，是一種獨具特色的人才培養(yǎng)模式。師承名師，學習老一輩中醫(yī)學家獨特的經驗和診療技巧，通過朝夕臨診，耳濡目染，口授心傳，個別指導，逐步縮短成才周期。古往今來，師承教育培養(yǎng)出一批批中醫(yī)大師。隨著學院教育的蓬勃發(fā)展和中醫(yī)大師的相繼去世，中醫(yī)人才出現(xiàn)了危機。為了提高培養(yǎng)中醫(yī)人才質量和水平，國家相繼出臺了一些相關措施，如啟動對老中醫(yī)學術思想和臨床經驗搶救、《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員考核考試辦法》等。1990年經國家人事部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局批準決定為全國500名著名專家配備學術繼承人。為了進一步了解師承教育現(xiàn)狀，我們對國家級名老中醫(yī)及其學術主要繼承人和相關醫(yī)療工作者等進行了跟蹤調查。
1調查情況。
1。1調查對象及內容。
主要由五部分組成：第一，以國家中醫(yī)藥管理局確定的四批國家級名老中醫(yī)為對象，調查名老中醫(yī)本人及所帶學術團隊的基本情況。第二，以國家級名老中醫(yī)所帶高徒為對象，調查其師承基本情況（包括經過高徒培養(yǎng)，成為國家級名老中醫(yī)）。第三，以當?shù)卦u選的省級名中醫(yī)為調查對象，調查其接受教育的基本情況。第四，以有師承學員（或名老中醫(yī)所帶高徒）工作的醫(yī)院管理者為對象，調查管理者對其崗位的評價以及對師承工作的建議。第五，以畢業(yè)于醫(yī)類院校并工作五年以上的中醫(yī)或中西醫(yī)結合從業(yè)人員為對象，調查其從業(yè)的一些基本情況及對相關問題的看法和建議。
本次調查共發(fā)放調查問卷498份，收回498份，有效率100%。其中國家名老中醫(yī)20人；名老中醫(yī)高徒78人，省級名醫(yī)48人，中醫(yī)醫(yī)療機構管理人員30人，中醫(yī)醫(yī)療機構醫(yī)療工作人員322人。
1。2調查方式。
本調查采用了資料查詢與整理、問卷調查、座談會、訪談等形式。
2結果與分析。
2。1國家名老中醫(yī)對師承教育的認識與建議。
調查發(fā)現(xiàn)，院校教育是現(xiàn)在新成長起來的名中醫(yī)的主要受教育方式，但師承教育對他們成長影響較大。在對20名國家級名老中醫(yī)的調查中發(fā)現(xiàn)，選擇影響較大的受教育方式中，院校教育占80%，師承教育占85%。結合他們的基本情況可以看出，他們的初學中醫(yī)的形式95%是院校教育，但是，他們中85%都有過跟師經歷?？梢?，在院校教育的沖擊下，師承教育依然是名醫(yī)成才的重要途徑。此外名老中醫(yī)認為培養(yǎng)真正的中醫(yī)人才需要采用的主要的教育方式是師承教育和院校教育，二者的結合是最適合中醫(yī)藥發(fā)展需要的教育方式。
在座談會和個別訪談中，名醫(yī)都一致認可師承教育，認為師承教育對繼承名老中醫(yī)的學術思想和臨床經驗有重要的意義。劉柏齡教授通過自身的成長經歷和帶徒的事例說明師承教育在中醫(yī)學教育中的重要作用。楊宗孟教授認為這種培養(yǎng)方式應該繼續(xù)下去，有利于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。師承教育可以早臨床、早實踐，避免了重理論輕實踐院校教育弊端。中醫(yī)藥臨床人才的知識和技能具有較強的實踐性，也只有在實踐中才能學習。中醫(yī)院校畢業(yè)的學生，往往出現(xiàn)有較高的醫(yī)學理論，但臨床機會少，缺乏實踐經驗。師承教育通過跟師臨診，提前接觸臨床，把理論用于實踐，在實踐中領會和掌握。
2。2名老中醫(yī)高徒時師承教育的認識與建議。
在對78名國家級名老中醫(yī)高徒的調查中發(fā)現(xiàn)，他們認為師承教育最好模式是“一帶一”。最佳時間是從院校畢業(yè)后從事段時間臨床再進行師承教育。師承教育是‘對一的傳承，這樣有利于完整地收集名師臨床經驗。在問及“您認為師承教育最好的模式”時，66。67%受試者選擇“一帶一”，可見高徒都希望能完整地繼承老師的學術思想。但這種“師徒授受，獨立傳承”的模式將導致新的情況，即可對繼承名老中醫(yī)經驗和學術思想發(fā)揮積極的作用，但存在局限，不利于學術交流和融合。在座談時也有人提出類似的問題，所以與院校教育的結合和跟師時機也是師承制有效開展的一個關鍵問題。在問及“您認為師承教育入師學習的最佳時間”時，有53。85%受試者選擇了“院校畢業(yè)從事一段時間臨床”。
在對民間師承的認可方面，有53。85%的高徒對師承范圍的理解是“不僅局限在全國名老中醫(yī)學術繼承，應該普遍實行師承教育，包括民間中醫(yī)師承”。民間存在一大批優(yōu)秀中醫(yī)人才，而民間中醫(yī)人才培養(yǎng)的重要方式是師承。如果沒有很好地繼承，對中醫(yī)的發(fā)展是很大的損失。據(jù)鄧鐵濤在20xx年香山科學會議上保守估計：“根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，全國有5萬個民間的真正中醫(yī)師雖然行醫(yī)已經十多年二十年，但也不能再開業(yè)坐診看病。幾千年中，中醫(yī)的傳承教育模式培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的中醫(yī)人才，如20世紀初我國就有中醫(yī)80萬人，遠遠超過現(xiàn)在以院校教育為主培養(yǎng)的27萬中醫(yī)師人數(shù)”。
2。3省級名老中醫(yī)對師承教育的認識與建議。
省級名中醫(yī)共調查了48人，他們都是在工作崗位上，年齡集中在50歲到70歲之間，是在文革前后經歷院校教育，有較高的學歷，也是院校教育與師承教育下的成功典范。中醫(yī)師承教育，應該遵守立足臨床、精熟經典、名師指點、教研相長等中醫(yī)成才特有規(guī)律的原則，在學習名師具體診療經驗的同時，還要繼承名師運用理論指導臨床實踐的學術思想與學術作風。這些觀點得了省名醫(yī)的認同，在問及“您認為師承教育的最好方式”時，57。14%的省名中醫(yī)選擇隨師臨床，21。43%的選擇“研習經典”?？梢娕R床磨練與經典研修的配套與互動是師承教育的重要組成部分，兩者同樣體現(xiàn)著中醫(yī)的繼承。
完善的實施規(guī)范是師承教育的重要保障。在調查“您認為目前師承教育需要完善的是什么”時，有78。57%的省名醫(yī)選擇“實施規(guī)范”。無規(guī)矩不成方圓，沒有一個好的機制和制度保障，師承教育容易走向形式化。在座談中一些人提出新型的中醫(yī)師承應該圍繞培養(yǎng)和提高學生的中醫(yī)辨證思維和臨床實踐能力為宗旨，堅持理論和實踐能力雙重考核標準，增強他們運用理論指導實踐的能力。促使他們有能力從個別病案的診療思維和效果中總結經驗和方法。
2。4中醫(yī)醫(yī)療機構管理人員對師承教育的評價。
我們對中醫(yī)醫(yī)療機構中有經過高徒培養(yǎng)的中醫(yī)師的10家醫(yī)院進行了調查，共調查了30個管理者，包括院長、主管醫(yī)療工作的副院長和醫(yī)務科長。此調查主要圍繞對比的方式展開。調查顯示，經過師承教育的人員，其科研能力、門診量都與沒有相關經歷的人有提高，與其中本人未經過師承教育之前有提高，知識結構也更為合理。同時，師承教育提高的不僅是醫(yī)療技能，還有師承者的整體文化水平。如人文底蘊和醫(yī)德醫(yī)風，人文底蘊是指具有深厚的中國古代哲學、文學、易學、天文歷法、琴棋書畫、詩詞歌賦等傳統(tǒng)文化的基礎知識。這些基礎在學習中醫(yī)的過程中促進了他們的“悟性”，跟師的耳濡目染，也不斷提高了他們的人文底蘊，并且逐步形成了醫(yī)家德高的風范。人文底蘊和醫(yī)德醫(yī)風在調查數(shù)據(jù)中都顯示有明顯提高。
2。5中醫(yī)醫(yī)療機構工作人員對中醫(yī)師承教育的認識。
此次調查選取66家二甲級以上中醫(yī)院，共發(fā)放調查問卷322份，內容分成對中醫(yī)學的認識、中醫(yī)臨床狀態(tài)和師承教育三個部分。在“什么是中醫(yī)特色”的三個問題中，對特色是中醫(yī)理論體系的“少部分認同”或“不認同”的占14。29%，對特色是辨證論治“少部分認同”或“不認同”的占8。28%，說明在中醫(yī)從業(yè)人員中，還有一部分人是在不信任中醫(yī)的前提下從事中醫(yī)的。鄧鐵濤說，要繼承和發(fā)展中醫(yī)，就一定要培養(yǎng)“鐵桿中醫(yī)”，即立足于深厚的中華文化基礎上，既善于繼承又勇于創(chuàng)新的人才。
在有關中醫(yī)臨床狀態(tài)的調查中顯示，西醫(yī)的診斷方法、臨床用藥在中醫(yī)從業(yè)人員的臨床中占有著一定的比例。對在臨床診治疾病時，是否用中醫(yī)基礎理論指導治療，是否按中醫(yī)辨證思維處方用藥，是否用實驗室檢測結果代替中醫(yī)四診，是否先西藥后中藥治療，是否只用西藥方法治療或只用中醫(yī)方法治療，還是用中醫(yī)和西醫(yī)兩種方法治療等問題的調查中，結果顯示，對問題的回答比較分散。對西醫(yī)診療的部分依賴，反應出部分中醫(yī)從業(yè)人員對中醫(yī)學臨床技能上的不足。
在有關教育方式的調查中，對“您認為按目前的中醫(yī)教育體系培養(yǎng)的中醫(yī)師合格嗎”的回答，認為“完全合格”的占14。29%。絕大部分合格占14。29%，基本合格的占28。57%，少部分合格的占28。57%，根本不合格的占14。29%。說明作為已有5年醫(yī)療工作經歷的中醫(yī)臨床人員，已從自身臨床上的不足意識到與中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)方式有關系，并表現(xiàn)出對師承教育的期盼。在對“您認為哪種教育方式更適應當今中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要”的回答中，有64。29%選答了和師承教育有關的選項。
3基本結論與建議。
通過調查分析，我們可以得出以下結論和建議：
（1）師承教育是是培養(yǎng)高級中醫(yī)臨床型人才的重要形式，需完善師承機制與健全法制并重。
（2）師承教育是院校教育的重要補充，需師承教育與學院教育并舉。
（3）師承教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，要做到選擇適當?shù)膹膸煏r機和充足的跟師時間的有機結合。
（4）師承教育是中醫(yī)特色與優(yōu)勢的體現(xiàn)，需學臨床與讀經典并重。
（5）師承教育是繼承和搶救名老中醫(yī)學術經驗的重要手段，需醫(yī)德醫(yī)風與人文素養(yǎng)齊抓。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇六
社會主義新農村建設是全黨工作的重中之重,解決好農業(yè)、農村、農民問題,事關全面建設小康社會全局。中國有9億農民,要實現(xiàn)全面小康、促進整個國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農”向題。小城鎮(zhèn)建設,直接關系農村經濟發(fā)展,同農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展,是建設現(xiàn)代農業(yè)、提高人口素質、調整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結構的重要進程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農村二三產業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產業(yè)的勞動力就退不出來。相應地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設就失去依托,農村勞動力轉移的速度就要減慢,農村經濟新的增長點就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動經濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略要同步實施,才能使農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,解決“三農”問題找到共同點。因此,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內在要求,也是小城鎮(zhèn)建設的內在需要。
二、農村人口轉移與小城鎮(zhèn)建設相輔相成、相互促進。
小城鎮(zhèn)是聯(lián)結城市和農村的紐帶,是國家經濟帶動農村經濟的樞紐,也是農村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動機。一方面小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中形成的新特點應與農村人口轉移相呼應,小城鎮(zhèn)基礎建設中對簡單勞動力的客觀要求與農村人口能力水平之間的協(xié)調,為轉移的農村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設不僅緩解了農村就業(yè)壓力,提高了農民的自身素質和生活水平,也為農村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農村人口轉移為小城鎮(zhèn)建設提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎建設。農村人口向小城鎮(zhèn)轉移在一個時期內將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農業(yè)生產力的發(fā)展必將引起農村經濟結構的深刻變化,將有更多的農業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農村人口流動,將成為農村經濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展對農村勞動力的需求量會有增無減。
三、小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進。
產業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產同類產品或相關產品的企業(yè),它們之間進行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展。它們不僅提高了集群整體的生產效率,降低了生產成本,增強了企業(yè)競爭力,而且大大促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,提高了農民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農”問題,實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設,包括基礎設施、社會化服務體系、政策環(huán)境、產業(yè)定位等,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產業(yè)集聚,形成產業(yè)集群,推動區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
四、小城鎮(zhèn)建設有利于農民轉變角色、提高國民素質、促進人的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化理論和實踐表明:人的現(xiàn)代化是經濟社會現(xiàn)代化的核心,國民素質是人的現(xiàn)代化程度的標志,也是現(xiàn)代化的基石。農民轉變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進入到第二和第三產業(yè)的領域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發(fā)生了變化,亦即當物質需要達到一定臨界值時,必然產生不滿足、產生新的欲望,推動精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉變角色的農民,適應小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質技術生產力過于低下;二是人的素質不高。農村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設,既有利于將傳統(tǒng)落后的生產力轉化為現(xiàn)代化的機器生產,實現(xiàn)物質技術生產力的進步,又有利于改變人的生活方式、思維方式、價值尺度等社會心理素質和文化素質,造就現(xiàn)代化人。
農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動力滯留在農村,生產經營分散,形不成適度規(guī)模,生產成本很高,勞動生產率低下,造成農民人均純收入遠低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實行農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經營。但這需要各種條件,而最關鍵的一個條件,是必須減少農業(yè)勞動力數(shù)量,加快農村人口向非農產業(yè)轉移。促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,加快農業(yè)產業(yè)化、工廠化,依靠科技進步,采用先進的農業(yè)技術和技術裝備,把大批農民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產、優(yōu)質、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農副產品產量與質量,使農業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產供銷、農工商一體化方向發(fā)展,實施產業(yè)化經營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經營權轉讓,推進耕地集約化經營,使剩余的勞動力從事務工經商、第三產業(yè),促進小城鎮(zhèn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)的工業(yè)經濟源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產業(yè)結構和產品結構趨同,以粗放經營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費、低產出、低質量、低勞動生產率實現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費耕地等負面效應,改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應的措施和有效機制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應地帶動第三產業(yè)發(fā)展,更多地吸收農業(yè)富余勞動力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎設施以及人才、技術、市場、服務等環(huán)境,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時期內,小城鎮(zhèn)對實現(xiàn)農村產業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。
隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進入一個快速發(fā)展階段。實踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農民收入水平也會越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進程,減少農民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農產品的需求,才能提高農民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農”問題的重要途徑。
近年來,我國農村經濟運行良好,農民收入持續(xù)增長,農業(yè)綜合生產能力明顯提高。但是,制約我國農村經濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設社會主義新農村時期,要解決長期困擾我國農村經濟發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農村經濟發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農村循環(huán)經濟。
小城鎮(zhèn)建設是可以通過加速農村城鎮(zhèn)化進程,縮減農村住宅用地,使農民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農業(yè)生產,也體現(xiàn)了我們循環(huán)經濟理論中的減量化原則。
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴大就業(yè)容量。一是構筑信息共享平臺。把農村信息化建設納入國家基礎工程建設的范疇,加快農村網絡普及和應用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享;二是構筑產業(yè)對接平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產業(yè),做強非農產業(yè),開發(fā)新興產業(yè),提高農業(yè)內部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農村小城鎮(zhèn)、縣域經濟和中小城市,擴大就業(yè)容量;三是構筑文化融合平臺,推動城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇七
城鎮(zhèn)化的大力推進，有助于轉移農村剩余勞動力，提高農民收入水平，進而促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.1緩解就業(yè)壓力，提高農民收入水平。城鎮(zhèn)化在一定程度上對農村人口就業(yè)率的提升起到了促進作用。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，由于不斷增加的城鎮(zhèn)建設需求，農村土地的人均占有量日益減少。不過對于農村特色產品的加工，出現(xiàn)了新的就業(yè)形勢與大量的就業(yè)機會，農民在失去土地之后有了新的`就業(yè)選擇，這些就業(yè)崗位可以緩解一定的就業(yè)壓力，農村人口進入城市就業(yè)，推進了農村勞動力非農化的進程，收入水平也隨之得到提高，在一定程度上促進了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2擴大農產品消費市場，提升農業(yè)生產能力。從歷史發(fā)展經驗得知，城鎮(zhèn)化進程不斷推進的結果，不僅是城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴大，還會擴大農產品消費市場。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，隨著農村轉移人口就業(yè)問題的解決和收入水平的提高，人們對生活質量有了更高的追求，即對農產品的質量、品種和數(shù)量等提出了更高的要求。順應農產品需求水平不斷上升的趨勢，農業(yè)部門勢必不斷提高勞動生產率，增大產量，改進技術，提升農產品的各項指標，進而不斷提升農業(yè)生產能力。
2.2.3擴大城市內需，帶動農村經濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農民的就業(yè)問題得到解決，收入水平得到提高，進而消費與需求水平也隨之加大，農民舊的生活觀念產生變化，打破傳統(tǒng)的消費思想樹立起新的消費觀念，這樣的改變，使得城市農村內需不斷擴大，人們利用起這些需求，順應形勢發(fā)展生產，從而帶動了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.4優(yōu)化農村產業(yè)結構城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的推進過程中，不僅提高城鎮(zhèn)需求，增加農民就業(yè)率，同時，還指引著農村產業(yè)結構從分散化結構向著規(guī)模化結構進行發(fā)展。而在這個過程之中，作為農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力部隊，農村私營企業(yè)在原有的基礎上，極大改進了農業(yè)的生產方式和生產結構，使得農村產業(yè)的競爭力得到不斷的提升，帶動了農村產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
我國的城鎮(zhèn)化過程主要是農村人口和農村土地的城鎮(zhèn)化，它的發(fā)展推進并不僅僅為我國農村經濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了促進作用，而同時也在一些方面產生出消極影響。
2.2.1大量土地被占用，農業(yè)資源嚴重流失。我國農村人口數(shù)量巨大，人均土地、農業(yè)資源都有限。而我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設致力于建設基建工程，力圖打造起富強發(fā)達的“現(xiàn)代化大都市”，需要征用大量土地資源，使得農業(yè)資源短缺現(xiàn)象更加嚴重。
2.2.2城鎮(zhèn)化建設滯后，拉動農業(yè)部門作用有限。就目前數(shù)據(jù)來看，我國城鎮(zhèn)化建設情況依然滯后于世界其他國家。1月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口減至58973萬人，較上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達到79298人，較上年末增加2182萬人。仍落后于世界整體的城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化建設的滯后，使得城鎮(zhèn)市場需求不足，農業(yè)發(fā)展的拉動作用無法很好地體現(xiàn)出來。
2.2.3農民就業(yè)問題未完全解決。城鎮(zhèn)化發(fā)展征用大量農用地，農民人均占有土地量下降，耕地資源有限，這需要農民走進城市就業(yè)，由傳統(tǒng)農業(yè)轉向二三產業(yè)尋求新的工作機會。而目前來講，我國城鎮(zhèn)化建設水平依舊處于滯后狀況，無法提供出足夠多的就業(yè)機會使得所有失去土地的農民都成功進入城市，使得仍然有著大量的農村勞動力剩余未能妥善安置，農村勞動力轉移難、就業(yè)難的現(xiàn)象依然普遍存在，并未得到完全解決。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇八
尊敬的國家關工委感恩勵志中國行的演講專家們：
尊敬的學生家長朋友們：
各位領導、老師、親愛的同學們：
大家下午好！
夏風習習，楊柳依依，在這生機勃勃的季節(jié)里，我們相聚在美麗的大三家中心小學。今天，我們有幸邀請到國家關工委感恩勵志教育中國行講師團的講師，在這里為我們奉獻一堂激情洋溢、別開生面的感恩教育課。在此，我首先向各位提五點要求：
請大家到指定位置坐好，在會議期間要安靜聽課，不要隨意走動和說話。
帶手機的同志請將您的手機調到震動狀態(tài)，不要影響會議的進行。
請大家要善始善終堅持到底，不要中途退場。
在聽課過程中不要打擾別人講話或嘲笑別人，要尊重他人的美好情感。
聽完報告會，每名學生都要寫一篇。
體會。
文章，明日放學前交到中心小學少先大隊。
下面我宣布**市大三家鎮(zhèn)中心小學感恩勵志教育報告會現(xiàn)在開始！
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇九
同志們：
剛才，宣講團為我們做了一場精彩的宣講報告。報告站位高、思考深、視角新，語言生動、感染力強，通篇用心悟思想悟真理、用心教立場教方法，起到了開闊視野、提高認識、入腦入心的作用，增強了學好黨史的政治自覺，堅定了推動發(fā)展的決心信心，提振了走好新征程、奮進新時代的精氣神。我們要以這次中央宣講為契機，進一步把開展黨史學習教育作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，作為加強政治建設、提高政治能力的重要抓手，在學黨史中堅定信仰信念、在悟思想中感知真理偉力、在辦實事中鑄牢為民初心、在開新局中擔牢時代重任，確保在學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行上取得更大成效，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
加深對黨的偉大歷程、思想理論、精神譜系的理解把握，在深學黨史中站穩(wěn)政治立場、堅定政治方向，發(fā)揚革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因。
二要在細悟中進一步汲取政治養(yǎng)分。在潛心學的基礎上多用心思考、多深刻領悟，從中學出理想信念、學出絕對忠誠、學出人民情懷、學出革命斗志，把開展黨史學習教育的過程，作為政治上再升華、精神上再洗禮、黨性上再鍛造的過程。
三要在篤行中進一步扛穩(wěn)政治責任。堅持以學促行、以學促干，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各項工作，切實把黨史學習教育成效轉化為現(xiàn)代化建設開好局起好步的實際成效。
最后，讓我們再次以熱烈的掌聲，對宣講團一行表示衷心的感謝！散會。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十
尊敬的各位領導老師，親愛的同學們：
大家下午好，這里是xx大學xxxx學院第十一期學術報告的xx分會場，我是主持人xx。首先，請允許我代表本期學術報告的主辦方----xxxxx學院研究生會對各位評委老師和同學們的到來表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。
接下來，請允許我向大家介紹來到現(xiàn)場的評委老師，他們是xxxxxxxxxx。
讓我們以熱烈的掌聲感謝他們的到來！
xxxxx第十一期學術報告，于20xx年4月19日正式開幕，共分為兩個分會場，這里將要舉行的是研究生公開學術報告的xx場。在今天的學術報告中，將會有9位研究生向大家進行公開學術報告，讓我們認真傾聽他們的精彩報告，在分享科研成果的同時，開闊視野、啟迪智慧，在學術的沖撞與交融中催生創(chuàng)新思維。
在報告正式開始之前，請允許我向大家簡單介紹本期學術報告對主講人的評分標準，總分為十分，其中論文的學術性、創(chuàng)造性、和科學性（5分），縝密性、可讀性及主講人的現(xiàn)場表現(xiàn)（5分）。報告結束，將會以所有評委老師的平均成績按從高到低的順序評選出x位優(yōu)秀主講人。所以，接下來，期待今天x位主講人精彩的表現(xiàn)。
現(xiàn)在我宣布，xxxx學院第十一期學術報告正式開始。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十一
為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想。
堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產業(yè)支撐”為指導，以加速人口、用地、產業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經濟基礎，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農民向城鎮(zhèn)轉移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
二、總體目標。
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網覆蓋率和硬化率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，人均道路面積達到8平方米。道路網絡合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質符合衛(wèi)生標準，供水普及率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿市場或專業(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上;有相應規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。
三、建設對象。
渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
四、建設內容。
(一)規(guī)劃編制。
以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設內容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。
(二)基礎設施建設。
1、道路建設：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網絡的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區(qū)范圍內的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網體系。
2、給排水建設:鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，以清淤、延長管網為主要內容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設，確保排水暢通。
3、環(huán)衛(wèi)設施建設：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。
4、公共服務設施建設：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準;有完備的中、小學校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標準，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
(四)集貿市場。
具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設超前，管理措施到位，經營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設施。
五、實施步驟。
(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)。
各鎮(zhèn)結合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室(區(qū)住建局)。
(二)項目實施階段(20xx年7月26日至9月25日)。
1、明確任務。各鎮(zhèn)要結合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設計劃，內容要詳細,要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質量監(jiān)督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)。
區(qū)委、區(qū)政府將組織相關部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。
3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目成果。
六、工作要求。
(一)加強組織領導。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，主要負責督促、檢查、指導全區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應的工作機構，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。
(二)強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展。
(三)加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮(zhèn)每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經驗，確保小城鎮(zhèn)建設工作扎扎實實推進。
(四)嚴格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設工作納入各鎮(zhèn)和各有關部門年度目標責任考核范圍，實行“一把手”負責制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關規(guī)定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
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1.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設工作實施方案。
2.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設工作計劃。
3.新農村建設工作計劃。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
市人大常委會：
根據(jù)常委會工作安排，在城環(huán)工委前期調研基礎上，4月16日，常委會黨組書記、主任帶領視察組，對公交優(yōu)化發(fā)展情況進行視察。視察組實地察看了市公交公司智能調度中心和控制中心、南郊車場、快速公交智能站臺等，詳細詢問了公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施，全面了解了公交規(guī)劃、基礎設施、線網覆蓋、路權分配、財稅扶持、惠民政策、票制票價、運力運效、服務水平、安全保障、城鄉(xiāng)一體化等方面的情況。下午召開座談會，聽取了市交通局、發(fā)展改革委、財政局、公安局、自然資源局、國資委、住建局、兩縣政府、銀川公交公司的情況匯報。
左新軍主任對公交優(yōu)先發(fā)展取得的成績給予充分肯定，對公交優(yōu)化發(fā)展提出要求，希望市政府及相關部門要擦亮都市公交名片、不斷提高城市幸福指數(shù)，發(fā)揮政策杠桿作用、激發(fā)公交企業(yè)活力，合理調整票制票價、理順完善公交票價體系，科學規(guī)劃線路站點、提升公交精細化管理，優(yōu)化路權使用、促進公交資源最大化利用，加強法制建設，為公交優(yōu)化發(fā)展提供法制保障。
一、基本情況。
近年來，我市實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，政府投入大、公交發(fā)展快、城市活力足、幸福指數(shù)高。
一是處于西部城市前列。被命名為“國家公交都市建設示范城市”。截至2018年底，銀川市擁有公交線路137條，線路總長度2407.73公里，線網總長度730.64公里；公交運營車輛2089輛，萬人公交車輛保有量16.9標臺，日均客運量約76.3萬人次。二是承擔城市交通主體。形成以快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體，出租汽車為補充，慢行系統(tǒng)為延伸的多模式、一體化的城市公共交通系統(tǒng)?？焖俟幌到y(tǒng)占公交日均客運量的42.1％。三是公益普惠便捷。實行65歲以上老年人、軍警、退役軍人、殘疾人免費，學生卡打六折，大眾卡分時段打折、1小時內免費換乘等惠民政策。公交站點500米覆蓋率100％，方便居民就近乘車。推廣使用“掌上公交”、“車來了”等手機app，為乘客提供出行信息服務，居民對公交出行的滿意度較高。四是綠色節(jié)能環(huán)保。近五年來，市政府共投資11.96億元，采購清潔能源公交車626輛、新能源公交車615輛，新能源車輛占車輛總數(shù)的29.4％；建成充電站8座、充電樁357個，能同時為800輛不同型號車輛充電；公交車輛每年減少co2排放5.65萬噸，為“碧水藍天、明媚銀川”城市名片提供了有力支撐。
二、問題分析。
（一）頂層設計與和諧宜居理念不相適應?！躲y川市城市公共交通專項規(guī)劃（2018－2030）》，仍在修訂完善過程中。部分區(qū)域道路通行條件有限，公交線路布設存在困難，新開發(fā)區(qū)域公交場站用地落實比較困難，致使公交規(guī)劃無法有效落實；一些住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、幼兒園規(guī)劃建設時沒有充分考慮交通影響，未按要求同步規(guī)劃、建設公交基礎設施，制約公交線網優(yōu)化。公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市建成區(qū)不斷擴大、居民對公交服務的個性化需求與公交發(fā)展的現(xiàn)實差距較大。公交發(fā)展的現(xiàn)實是開辟線路越多虧損越大，線路延伸越長虧損越大，運營服務延時越長虧損越大，車次密度越大虧損越大。
（二）政策支持與民生事業(yè)發(fā)展不相適應。一是現(xiàn)行票制票價單一。我市城市公交車無論線路長短、站點多少，均實行一元票價。實行各種優(yōu)惠、免費等惠民措施后，公交票款收入逐年下降。年平均人次收入0.64元，人次成本2.36元，每人次虧損1.72元。二是政府財政支持政策落實不到位。按照現(xiàn)行成本規(guī)制補貼標準核算后，財政補貼資金不能足額及時到位。2017年應支付公交公司成本規(guī)制補貼，市財政還有1.5億元沒到位，永寧縣有1773萬元沒有到位，賀蘭縣有4085萬元沒有到位。三是公交場站綜合開發(fā)利用政策不活。公交場站用地均為劃撥，不能進行綜合性開發(fā)。企業(yè)自建11座油氣站，不能對外營業(yè)。企業(yè)無法通過多種經營有效創(chuàng)收彌補主業(yè)虧損。
（三）企業(yè)困境與都市公交建設不相適應。我市公交運營由市公共交通有限公司承擔，企業(yè)發(fā)展面臨困境。一是企業(yè)負債高。目前企業(yè)負債總額14.9億元，資產負債率91.09％，遠高于市屬國企47％的平均負債率。二是職工工資低。公交職工平均工資僅為銀川市社平工資的70％，職工隊伍穩(wěn)定性下降。一線駕駛員、維修技術骨干和中高層管理人員流失嚴重，制約了公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是安全形勢不容樂觀。根據(jù)規(guī)定，省會城市每輛公交車應當配備1－2名安全管理員，僅此一項年支出預算。
當前隱藏內容免費查看近2億元，公司無力承擔。目前仍由安檢巡防大隊及駕駛員等維持運營安全，與反恐維穩(wěn)要求相距甚遠，存在安全隱患。
三、對策建議。
（一）優(yōu)化頂層設計，促進城市和諧宜居。要優(yōu)化《銀川市城市公共交通專項規(guī)劃（2018－2030）》，突出公交專項規(guī)劃在城市總規(guī)中的地位和作用，強化規(guī)劃引領，優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌公交基礎設施建設，嚴格落實公共交通配建標準，合理配置和利用各種交通資源，為城市公交優(yōu)化發(fā)展提供有效保障。要兼顧公交的社會效益與經濟效益，適度推進公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理設置線路、線長、運時等，引導市民理性公交消費?！躲y川市城市公共交通管理條例》正在制定過程中，條例出臺將為公交優(yōu)化發(fā)展提供法制保障。
（二）優(yōu)化政策支持，助力民生事業(yè)發(fā)展。要從體制機制入手，解決政策層面問題，充分發(fā)揮政策的杠桿作用。一是改革完善價格體系。借鑒北海、昆明等市經驗，綜合考慮企業(yè)經營成本、社會承受能力、交通供求狀況，根據(jù)服務質量、運輸距離等因素，完善多層次、差別化的價格體系，改革城市公交票價構成，結束全程1元的單一票價。二是落實相關政策支持。按照補貼成本、合理收益、公平負擔的原則，完善公共財政補償補貼制度。將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系，各級政府財政支持政策要落地，財政補償補貼資金要及時足額到位。三是深化公交體制改革。借鑒南寧市經驗，吸引和鼓勵社會資金參與公交基礎設施建設和運營，形成多種所有制并行的市場良性競爭機制。出臺政策支持公交企業(yè)利用優(yōu)質存量資產，開展與運輸服務主業(yè)相關的其他經營業(yè)務，增強企業(yè)活力，增加企業(yè)收入，彌補主業(yè)虧損，改善財務狀況，平衡政府財政補貼。
（三）優(yōu)化資源配置，持續(xù)推進公交都市建設。一是擦亮公交都市金字招牌。在公交優(yōu)先發(fā)展的基礎上，優(yōu)化公交發(fā)展，提升公交整體運量、服務質量，持續(xù)推進公交都市建設，做好迎接復檢準備，為城市經濟發(fā)展、人民生產生活提供更多優(yōu)質服務，為文明城市建設做出表率。二是化解企業(yè)高額債務。要制定公交企業(yè)債務化解方案，逐年化解高額債務。學習南寧市做法，按年度考核結果，財政補貼足額及時到位，企業(yè)基本沒有債務。企業(yè)要提升現(xiàn)代化管理水平，加強可控成本管理，驅動內生活力，提高造血功能，自我減負。要逐步形成公交企業(yè)的良性循環(huán)，以優(yōu)秀公交企業(yè)支撐公交優(yōu)化發(fā)展。三是加強公交隊伍建設。政府和公交企業(yè)應高度重視和關心職工的工作條件和生活狀況，企業(yè)應根據(jù)勞動力市場價格合理確定職工的工資水平，借鑒南寧市做法，使公交職工的工資達到社平工資標準。勞動保障部門要指導公交企業(yè)建立職工工資的正常增長機制，穩(wěn)隊伍、提素質、保質量、促發(fā)展。四是強化安全責任管理。公共交通安全事關社會和諧穩(wěn)定，要保障安全資金投入，強化公交工作人員安全意識，壓實安全責任，加強公交場站、車輛、運營的安全預控管理，從反恐維穩(wěn)高度做好安全工作。要提高廣大乘客的安全意識，群防共治，維護公交安全，保持和諧穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十三
在九十年代初期，受大**經濟的輻射帶動和影響，鐵山港區(qū)曾經飛速發(fā)展。在這段發(fā)展熱潮中，修建了長41公里的北鐵一級公路，完成了北鐵110kv輸變電工程、新龍燃氣碼頭、起步碼頭、5萬噸自來水廠井群等基礎設施建設。但在接下來的十多年里，鐵山港區(qū)的經濟產業(yè)結構基本以農業(yè)經濟為主，互聯(lián)網最大文秘資源網，經濟結構落后，工業(yè)基礎十分薄弱，經濟發(fā)展緩慢。本文試圖通過分析鐵山港自然條件、建設現(xiàn)狀和經濟形勢，通過深入調研與思考，就如何加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的思路和對策，談幾點粗淺的看法。
一、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設發(fā)展的優(yōu)勢及建設現(xiàn)狀條件。
（一）、自然優(yōu)勢條件。
1、區(qū)位優(yōu)勢：鐵山港區(qū)位于北部灣東北部，西距**市中心城區(qū)41公里，是**市轄行政區(qū)。鐵山港區(qū)轄南康、營盤、興港三鎮(zhèn)，總面積394平方公里，人口15.5萬人，海岸線總長50公里，灘涂80平方公里。
鐵山港地理位置優(yōu)越，背靠大西南，面向東南亞，南與海南省隔海相望，西瀕越南，處于一城系四南的重要樞紐位置，是我國大陸上離歐洲、非洲、中亞、西亞最近的港口,是廣西沿海唯一具備海陸空立體交通通道，最適合建設大型工業(yè)港口的臨港工業(yè)城市。
2、自然港口優(yōu)勢：鐵山港有天然的港口條件，豐富的岸線資源，具備優(yōu)越的建港條件。鐵山港是一個狹長的臺地溺谷型海灣，形似喇叭狀，水域南北長約40公里，東西寬約4公里，是華南地區(qū)自然條件最優(yōu)越的天然深水良港。建港優(yōu)勢主要有以下兩個方面：
（1）是天然的深水航道。鐵山港有東西兩條深槽，為天然航道，航道底寬500--1000米，水深10--22.5米。航道條件非常優(yōu)越，從潿洲島附近至鐵山港港口近60公里長的外航道，天然水深均超過16米，對十萬噸級航道而言，不必開挖，為天然深水航道，對二十萬噸級航道，開挖度僅1―2米。由于鐵山港納潮量大，落潮流速大于漲潮流速，潮流流速小，港內波浪小，泥沙動力條件較弱，加上無大江大河流入，泥沙來源少，因而港口建成之后，港池航道易于維護。有關數(shù)學模型試驗表明（南京水利科學研究院河港研究所，《泥沙淤積分析研究報告》，1994年4月）：航道開挖后，碼頭港池的年回淤量僅為0.07米，港內主航道穩(wěn)定后年回淤量為0.04米。鐵山港是華南沿海潮差最大的海區(qū)，最大潮差5.37米，可利用乘潮水位在3米以上，船舶可乘潮進出港區(qū)，從而大大降低港池和航道的開挖費用。
（2）有豐富的岸線資源。根據(jù)鐵山港港口有關資料的研究，鐵山港兩岸可利用建碼頭岸線長約53公里，其中鐵山港區(qū)所在的西岸建港線總長25公里，深水岸線6公里，整個鐵山港可建1―20萬噸級的深水泊位200個以上。鐵山港底質為砂質沉積物，無礁石，灘涂面積達80平方公里，易于通過大挖大填形成人工岸線和港池，港口建設工程造價低，建設周期短，而且，鐵山港的大風雨、大霧等災害性天氣時間短，可作業(yè)天數(shù)每年可達330天以上，建設大型工業(yè)港口有得天獨厚的自然優(yōu)勢。
3、土地資源優(yōu)勢：鐵山港地處濱海平原，地勢平坦開闊，海拔高度20-30米，村莊分布稀少，土地以林地和旱坡地為主，約占2/3。鐵山港的地基承載力較高，允許承載力20―40噸/m2，該地區(qū)地震烈度為6度，根據(jù)地震部門有關資料顯示，鐵山港區(qū)有史以來從未發(fā)生過破壞性地震，適宜建高層建筑及成片開發(fā)建設大型工業(yè)項目。
4、充足的淡水資源優(yōu)勢：鐵山港區(qū)地表供水水源為南流江和合浦水庫群，合浦水庫為全國七大水庫之一，集水面積1204平方公里，多年平均來水量9.5億立方米，總有效庫容為6.28億立方米。從旺盛江水庫東嶺控制閘引至鐵山港水廠僅需鋪設輸水管道19.5公里。鐵山港地下水資源豐富，地下水勘察資料表明，供水可達50×104m3/天，水質符合國家飲用水標準。鐵山港地區(qū)地質結構優(yōu)良，根據(jù)科學論證和**市開采實踐表明：開采地下水不會導致地面沉降；在地下水允許開采量范圍內，合理布井，不會引起海水入侵的發(fā)生。
5、便捷的立體交通優(yōu)勢及可靠的供電保證：鐵山港空運交通有**飛機場，對外連接公路有北鐵一級公路及正在建設的營盤至閘口濱海公路，還有明年即將動工建設的與合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預計明年將動工建設。自治區(qū)已經把鐵山港的進港公路、5萬噸級起步碼頭、15萬噸航道疏浚等項目列入臨海工業(yè)基礎設施大會戰(zhàn)項目，已進入建設階段。電廠3.5萬噸級航道疏浚已經通過驗收投入使用。已基本從海、陸、空三個方面構筑了鐵山港便捷的立體交通優(yōu)勢。而已完成投入使用的北鐵110kv輸變電工程和已建成投入使用的**電廠給鐵山港工業(yè)的發(fā)展提供了可靠的用電保證。
（二）、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀條件分析。
前面已論述，鐵山港有優(yōu)越的天然良港，有廣闊的土地資源和充足的淡水資源等優(yōu)勢條件，但十多年來，鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)、港口和工業(yè)都沒有得到快速的發(fā)展，原因是多方面的，有主觀的原因，也有客觀的原因，主要影響因素有以下幾方面：
1、港口基礎設施差、交通運輸不暢。
鐵山港港口的主要功能是服務大西南，交通是否通暢直接影響到港口功能的發(fā)揮。廣西境內有三條鐵路干線，但運輸能力不足，存在多處“瓶頸”，大西南貨物因此多取道東部出海。公路運輸方面，廣西的公路等級偏低，嚴重影響了運輸能力。港區(qū)自身的基礎設施也跟不上發(fā)展的需要，港口和工業(yè)區(qū)的城市道路、對外連接的鐵路及高等級公路等基礎設施都沒有完善。
2、地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托。
廣西沿海地區(qū)國民生產總值低于全國平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，缺乏城鎮(zhèn)依托，不能形成良好的港口發(fā)展依托條件，制約了港口和工業(yè)的發(fā)展。
3、城市建設資金不足，基礎設施落后。
作為以港口和工業(yè)發(fā)展為主的鐵山港區(qū)，由于城市建設資金的不足，1993建設的起步碼頭于1994年8月停建。構建城市框架的1-7號路完成了規(guī)劃和征地，到目前只有1號路、2號路和4號路開始施工和部分投入使用。其他作為大型工業(yè)港口應當具備的對外鐵路交通、水、電等基礎設施也因為城市建設資金的不足而沒有配套完善，基礎設施的落后嚴重影響了鐵山港港口和工業(yè)的發(fā)展。
4、缺乏大型工業(yè)項目的支持。
受廣西總體經濟布局和鐵山港區(qū)自身基礎設施條件的影響，許多大型的工業(yè)項目都落戶了欽州和防城，鐵山港區(qū)近年來，基本沒有什么具有影響力的大型工業(yè)企業(yè)，由于沒有大型工業(yè)項目的支持和帶動，鐵山港區(qū)的建設多年來都沒有較大的起色。
（一）、搶抓機遇，加快促進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。
**市是全國首批14個沿海開放城市之一，鐵山港區(qū)有獨特的地理、區(qū)位優(yōu)勢，然而在**的經濟建設大潮中卻錯過了多次發(fā)展機遇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，是全市經濟基礎較薄弱的地區(qū)。進入新世紀后，鐵山港區(qū)又面臨著新的發(fā)展機遇。在經濟全球一體化進程中，隨著我國加入了wto，對外進一步開放；國家實施西部大開發(fā)；中國――東盟自由貿易區(qū)（10＋1）建立，北部灣經濟區(qū)的初步確立，全球產業(yè)結構大調整，國際資本尋求新出路；國內大型重工業(yè)向沿海布局發(fā)展，珠三角部分外商投資企業(yè)轉移。鐵山港區(qū)作為廣西的自然工業(yè)港口之一，由于區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展潮中占有先機。實現(xiàn)鐵山港區(qū)快速發(fā)展面臨著新的機遇。
近年來，**的經濟建設和城市建設都取得巨大成績，經濟發(fā)展形勢非常喜人，**電廠順利建設、北生制藥、恒基偉業(yè)等園區(qū)經濟的建設、出口加工區(qū)的順利封關、停緩建工程的復工處置、房地產的復蘇、銀灘中區(qū)改造完工，這些項目的建設和建成反映出了**經濟的復蘇。在目前**整體經濟運行趨好的情況下，鐵山港區(qū)的建設形勢不斷好轉，**電廠二期工程準備動工建設，5萬噸級航道疏浚已經通過驗收使用，中石化在鐵山港區(qū)投資130億人民幣建設800萬噸煉油項目，自治區(qū)政府已確定煉油廠選址在鐵山港，合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路預計在近期動工建設，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預計明年將動工建設，總投資139億元的林漿紙一體化項目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成預可研及評審工作，合浦水庫引水工程及鐵山港濱海路等項目正在緊密的實施，港區(qū)政府與新加坡騰南集團簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項目合同及總投資1.42億元的港區(qū)4號城市道路工程項目建設協(xié)議書，這些項目的建設將極大推動鐵山港區(qū)經濟的迅速發(fā)展，鐵山港區(qū)已再次面臨飛速發(fā)展的機遇。
（二）、科學規(guī)劃，基礎先行，大力推進港口建設。
鐵山港作為**市的輔城，是**市的大型臨海工業(yè)基地和大西南出海通道口岸，其工業(yè)和港口職能十分突出。加快港口的建設，對完善鐵山港的基礎設施，推動鐵山港工業(yè)化進程和加快**市經濟的發(fā)展有著重要的意義。
鐵山港區(qū)有優(yōu)良的自然建港條件，隨著中國與東盟自由貿易區(qū)的構建，鐵山港區(qū)將成為我國面向東盟國家的重要樞紐港口，成為大西南最便捷的出海通道。要實現(xiàn)鐵山港區(qū)港口發(fā)展，必須爭取自治區(qū)政策和資金的支持，首先要抓好交通等基礎設施的建設，盡快完成港口對外連接的高等級公路、鐵路的建設，同時做好港口碼頭與城市主干道道路網絡的配套建設，以廣西臨海工業(yè)基礎設施大會戰(zhàn)為切入點，努力爭取完成4號路、進港路、濱海公路、起步碼頭的配套等基礎設施的建設，努力爭取完成10-20萬噸級航道的疏浚，逐步完善港口碼頭的基礎設施，增強鐵山港港口碼頭建設的吸引力。
推進港口碼頭建設，除了政策的引導，還要走市場化的道路，采取靈活的市場運作方式，把部分港口的開發(fā)建設和經營權放開，本著誰投資誰受益的原則，放到市場去運營，到西南地區(qū)進行招標，通過外來的投資促進港口開發(fā)建設。要把握國家將對石油經營放開的機遇，提前做好準備，統(tǒng)籌做好油氣碼頭的發(fā)展規(guī)劃，把油氣碼頭規(guī)劃好、包裝好，做出品牌。通過油氣業(yè)主碼頭的規(guī)劃建設，營造港口碼頭的建設氛圍。
推進港口碼頭建設，還可以引進經營城市理念，以港口經營權和土地合作入股，或通過企業(yè)化運作，籌備組建股份制企業(yè)進行港口開發(fā)經營，并爭取包裝上市，以獲得更多的資金用于港口碼頭的建設運營。
推進港口建設，規(guī)劃是龍頭，認真分析鐵山港區(qū)的港口建設條件，做好港口規(guī)劃，是港口科學合理開發(fā)建設的關鍵。根據(jù)交通部第四航務工程勘察設計院的研究報告，鐵山港區(qū)所在的西岸為首期開發(fā)岸線，擁有可建港岸線長25公里，根據(jù)深水深用、淺水淺用的原則和陸域條件，港口岸線利用規(guī)劃可分為以下幾部分：
1、鐵山港西岸灣口處的啄羅口至坡尾底-10m以上的深槽長6公里，其中2.8公里水深15-22.5m，是最好的深水岸線，規(guī)劃為大型臨海工業(yè)區(qū)，作為石油化工及鋼鐵廠基地，建大型原油泊位、礦石泊位及鋼鐵泊位，此段天然岸線可建5-15萬噸級大型深水及中型泊位60-85個，本區(qū)陸域由挖沙吹填而成。
3、北暮鹽場至石頭埠為第二段商港利用岸線和港口起步區(qū)，該段岸線上已規(guī)劃了5萬噸級的起步碼頭、大型的國際客運碼頭，電廠5萬噸級煤炭碼頭、3000噸級的重件碼頭。
4、石頭埠至新龍碼頭2.5公里范圍的岸線規(guī)劃為危險品業(yè)主碼頭和船舶修造岸線。
5、葛麻山以北6公里范圍內的岸線規(guī)劃為船舶工業(yè)、冶金、機械、化工、建材、航務利用岸線。
（三）、更新觀念，搶抓機遇，努力推進工業(yè)化進程。
根據(jù)黨的十六大精神,基本實現(xiàn)工業(yè)化,是我國在新世紀頭經濟建設的主要任務之一。工業(yè)化是人類社會發(fā)展過程中的必經階段,是傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉變的過程,是從不發(fā)達經濟向發(fā)達經濟的演化。工業(yè)化是鐵山港區(qū)經濟發(fā)展的必由之路。
鐵山港區(qū)建區(qū)于1994年，建區(qū)時間短，產業(yè)結構單一，工業(yè)基礎差，產業(yè)結構以農業(yè)為主，規(guī)模企業(yè)少，目前有生產能力的也僅有南康糖廠、赤江陶瓷廠等為數(shù)不多的老企業(yè)，工業(yè)總產值大大低于農業(yè)總產值。雖然工業(yè)在近幾年呈現(xiàn)逐年增長的勢頭，但也只有10%左右的增幅，仍落后于總體經濟17%的增長。鐵山港區(qū)建區(qū)十多年來，基本沒有什么具有較大影響力的工業(yè)項目，**電廠的建設也是一波三折，經歷了多年的停工后才于下半年復工建設。許多上規(guī)模的對鐵山港區(qū)有較大影響的工業(yè)項目進展緩慢，由于沒有大工業(yè)項目的支持，鐵山港區(qū)的工業(yè)化進程舉步艱維。工業(yè)目前還是鐵山港區(qū)經濟的薄弱點。鐵山港區(qū)要發(fā)展，就必須要凝聚起艱苦創(chuàng)業(yè)和團結務實的精神，更新觀念，搶抓機遇，真抓實干，努力推進工業(yè)化進程。
1、認清形勢，走一條切合鐵山港區(qū)實際的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)鐵山港面臨的歷史發(fā)展機遇和自身擁有的自然資源優(yōu)勢，以及世界經濟全球化的趨勢，確立立足工業(yè)，以港興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。以港口為依托，以招商引資為突破口，以發(fā)展臨港石化工業(yè)為龍頭，以優(yōu)化投資環(huán)境為保證，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，著力構建臨港工業(yè)型、海產品加工型為主的有鐵山港特色的工業(yè)體系，迅速壯大工業(yè)經濟總量，走一條切合鐵山港區(qū)實際的新型工業(yè)化道路。
2、解放思想，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的氛圍。解放思想、加快工業(yè)發(fā)展的大宣傳、大發(fā)動活動，通過多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾明確發(fā)展工業(yè)的目的和意義，找差距、樹信心、鼓干勁，樹立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識，努力形成“人人講工業(yè)、個個談發(fā)展”的良好氛圍。牢固樹立“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的招商理念和“人人都是投資環(huán)境”的共識。
3、優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強鐵山港區(qū)投資的吸引力。一是轉變政府職能，把工作重點放到為經濟發(fā)展和提供良好環(huán)境和優(yōu)質服務上。二是轉變機關工作作風，提高行政服務質量，簡化辦事程序，提高辦事效率。三是大力整頓經濟秩序和法治環(huán)境，積極建立有利于經濟建設發(fā)展的環(huán)境，努力在鐵山港區(qū)營造一個公平、公開、公正的市場經濟發(fā)展環(huán)境。
4、狠抓重點項目建設，促進工業(yè)化進程。在推進工業(yè)化進程中，把重點項目建設作為切入點和支撐點。**電廠二期工程已準備動工建設，中石化投資130億元建設的800萬噸煉油廠及總投資95億元的lng液化氣項目，前期工作進展非常順利，碼頭、原油庫區(qū)、廠區(qū)的征地已經完成，廠區(qū)圍墻已于近期開始動工建設?？偼顿Y139億元的林漿紙一體化項目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及評審工作。廣西液化天然氣（lng）利用項目，選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及初步論證工作。**恒久碼頭項目、哈納利油氣項目已到位大部分的建設資金。有意向在鐵山港投資的大財團有美國的摩根?斯坦利亞洲及遠東第一財務公司、美國史坦富資本有限公司、馬來西亞德昌國際集團、中堅集團、韓國東遠集團旗下的新加坡科勝公司等一大批中外知名企業(yè)，投資的項目包括有改性瀝青、s型板材、鋼鐵等大型項目。政府將密切關注項目建設情況，加大招商引資力度，促進項目的建設。以上項目建成后，鐵山港區(qū)工業(yè)化的進程將實現(xiàn)歷史性跨越。以廣西煉油項目對港區(qū)總體經濟影響為例，簡要分析重點項目建設對促進工業(yè)化進程及經濟發(fā)展的巨大推動作用。
廣西800萬噸煉油項目對鐵山港區(qū)的經濟影響可以分為兩個階段進行分析。即建設期及投產期，具體分析如下：
1）建設期。
在煉油項目的建設期內，按其可研報告來分析，需要完成的建設投資為815654萬元，建設期為三年，估算每年平均完成投資271884萬元，鐵山港區(qū)的固定資產投資在煉油廠進入建設期后將有突破性的增長，如表3.1.4所示。
表3.1.4。
單位：萬元。
預計。
均增長。
固定資產。
投資。
2870。
3850。
6616。
16482。
281184。
179.1%。
煉油廠。
建設期。
271184。
由此上表可以預見煉油項目的建設期內對鐵山港區(qū)的經濟增長推動是如此巨大，將給鐵山港區(qū)帶來歷史性的飛躍，如果考慮到煉油廠的建設帶動下游產業(yè)的發(fā)展，其推動效益將呈直線增長。
2）投產期。
在煉油項目投入生產運營后，第一年開工率為80%，形成產值1406813萬元，第二年后開工率可達100%，可形成產值1758517萬元，如表3.1.5所示。
表3.1.5。
單位：萬元。
1999。
2000。
2001。
2002。
投產1年預計。
投產2年預計。
工業(yè)總產值。
59297。
67494。
69849。
78962。
1506813。
1858517。
煉油廠。
生產期。
1406813。
1758517。
煉油項目投產后將在短時間內將鐵山港區(qū)的工業(yè)總產值推上新臺階，并在此后的相當時期內保證在一個穩(wěn)定的水平，是鐵山港區(qū)工業(yè)發(fā)展有力的支撐。通過以上對廣西800萬噸煉油項目對鐵山港區(qū)的經濟影響的分析，我們很容易可以看到，抓緊跟蹤和服務好重點大項目對鐵山港區(qū)是如何的重要。這些項目的順利建設對推動鐵山港區(qū)工業(yè)化的發(fā)展有如重型炸彈的作用。
5、立足鐵山港區(qū)的實際，項目建設“抓大不放小”。即在鐵山港區(qū)發(fā)展外延上，立足于鐵山港區(qū)工業(yè)化尚處于前期階段的實際，在項目建設時要本著先發(fā)展再完善、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再規(guī)范的理念，堅持項目建設“大中小一齊要，高中低一起上，內外資一樣引”。不論企業(yè)規(guī)模大小，不論技術含量高低，不論資金主體成份，不論資金入股構成比例，只要項目產品有市場、有效益、有稅收、有就業(yè)，有利于地方發(fā)展，又不對環(huán)境造成大的污染，都敞開大門，積極引進，鼓勵發(fā)展。
（四）、以小城鎮(zhèn)建設為核心，積極推進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結果，也是工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一個區(qū)域工業(yè)的存在和發(fā)展，需要大量的人力資源、集中穩(wěn)定的消費群體和市場、需要形成合作緊密的配套產業(yè)鏈、相當規(guī)模的'經濟總量支持和一定規(guī)模的經濟效益，城鎮(zhèn)化就是這種需要的結果，也是這種需要不斷得到滿足的條件。城鎮(zhèn)化進程同樣是現(xiàn)代國家進行公共管理的必然要求。城鎮(zhèn)的人口相對集中，便于社會統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一教育，降低社會管理成本，提高社會管理的有效性。同時，城鎮(zhèn)化也有利于公民勞動、教育以及政治、經濟權利自由等等得以充分實現(xiàn)和有效維護。
近幾年，是廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、最好的時期，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已由的19.7%增加到底的33%。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平雖然比廣西的平均城鎮(zhèn)化水平略高，但比全國平均城鎮(zhèn)化水平38%還低幾個百分點。鐵山港區(qū)區(qū)轄三個鎮(zhèn)南康鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)和興港鎮(zhèn)。當中，三個鎮(zhèn)只有南康鎮(zhèn)和營盤鎮(zhèn)城鎮(zhèn)依托功能較強，南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。興港鎮(zhèn)和港區(qū)政府行政中心的城鎮(zhèn)依托功能都較差，城鎮(zhèn)基礎設施薄弱。
加速城鎮(zhèn)化進程，是當今世界經濟社會發(fā)展走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，是擴大內需、促進經濟增長的重要動力。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)依托不強，加快城鎮(zhèn)化進程的意義重大。要切實把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略擺到主體戰(zhàn)略的地位，要分層次梯度推進，加快構建科學合理的城鎮(zhèn)化體系。加速城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)化推動經濟社會各項工作的開展。在推進城鎮(zhèn)化進程中，要沖破思想禁區(qū)，用開放的思想與措施搞城鎮(zhèn)化建設；以開放的姿態(tài)，運用市場經濟的法則，用新思路、新觀念、新措施來解決城鎮(zhèn)化建設的問題。
對于鐵山港區(qū)來說，加速城鎮(zhèn)化進程的重點，除了加快港口的建設和工業(yè)的發(fā)展，關鍵還要搞好小城鎮(zhèn)建設。南康鎮(zhèn)是鐵山港區(qū)的重點和示范，南康鎮(zhèn)每年的建房戶達一百多戶，私房建設投資額達二千余萬元，積極引導好農民的住宅消費，引導好南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設，對啟動南康鎮(zhèn)甚至鐵山港區(qū)的經濟建設有著十分重要的意義。南康鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，近年來連年獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)“南珠杯”評比第一名。進一步優(yōu)化南康鎮(zhèn)城鎮(zhèn)格局，對引導居民的建設消費有很大的影響。在新區(qū)的建設中，一定要認真編制好規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃實施項目建設，對于已建成的小區(qū)，要進一步完善配套設施的規(guī)劃和建設。
此外，還要著重抓好行政中心區(qū)的規(guī)劃建設，推進與新加坡騰南集團簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項目，增強行政中心的城鎮(zhèn)依托。行政中心是鐵山港區(qū)的政治文化中心，行政中心的建設程度體現(xiàn)了鐵山港區(qū)的黨政機關的水平和外在形象，把鐵山港區(qū)行政中心建設好，把它建設為品位高、配套好、環(huán)境優(yōu)的政府辦公中心。可以營造出作為西南重要出海通道的鐵山港區(qū)的良好的政府形象和優(yōu)越的投資環(huán)境，對促進鐵山港區(qū)的建設發(fā)展有積極的作用。
同時，要以南康鎮(zhèn)的小康示范建設為帶動，加快營盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設步伐，要盡快地完成營盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。抓住廣西800萬噸煉油項目搬遷小區(qū)建設的機遇，加快興港鎮(zhèn)行政中心的建設，帶動興港鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)依托功能。
（五）港口、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相互推動，共同促進鐵山港區(qū)的發(fā)展。
對于鐵山港區(qū)來說，港口建設、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，是密不可分的整體，港口碼頭的完善，可更好地帶動工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展同時推進城鎮(zhèn)化的進程，工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會失去發(fā)展的動力。港口、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互促進、互為表里的關系，三者的相互推動，將共同促進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設和整體經濟的發(fā)展。
[參考文獻]。
**市城市規(guī)劃設計研究院，**市鐵山港區(qū)分區(qū)規(guī)劃，2004。
交通部第四航務工程勘察設計院，**市岸線利用規(guī)劃，1994。
南京水利科學研究院河港研究所，泥沙淤積分析研究報告，1994.4。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十四
從歷史經驗我們可以得出，城鎮(zhèn)化，是我們人類不斷發(fā)展之后的必然選擇，也是通往國家現(xiàn)代化的其中一把鑰匙。歸根結底，城鎮(zhèn)化的過程，其實就是生產方式由農業(yè)轉移到工業(yè)的一個過程，從本質上說，這種在生產或生活方式上產生的變化，都是人口在變化。深入地講，城鎮(zhèn)化不只是由人口從農村到城市的轉移，更是指隨著空間結構布局的變化資源配置的合理調整，與農村經濟可持續(xù)發(fā)展有著密切關系。
1.1城鎮(zhèn)化與城市化。
從本質上講，城市化與城鎮(zhèn)化均翻譯于一個外來詞，即urbanization，學術上講是沒有區(qū)別的。而在我國的語境里，城鎮(zhèn)化與城市化在自由度上有所不同，城市化指農村居民自由遷徙到自己想要居住的城市中去，中心城市不斷擴張，吸納吞并周邊城市，形成一個更大的城市；城鎮(zhèn)化指農村居民就近城市化，推廣小城鎮(zhèn)的遍地開花。
1.2農村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。
當前我國城鎮(zhèn)建設成效明顯，城鎮(zhèn)化總體處于快速穩(wěn)步上升階段。我國城市建成區(qū)面積日益擴大，交通、環(huán)境等基礎設施體系建設力度加大，成果顯著，城鎮(zhèn)人口容量增大，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平也逐步提高?，F(xiàn)如今我國各大中城市加大力度建設工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產業(yè)，力求進一步縮小工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率差距，城鎮(zhèn)體系日益完善，布局日趨合理。201月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口58973萬人，比上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)常住人口達79298萬人，比上年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%。全國人戶分離人口2.92億人，比上年末減少203萬人，其中流動人口2.45億人，比上年末減少171萬人。
1.3農村經濟現(xiàn)狀。
近些年，中國農村經濟不懼復雜的國內外經濟形勢，保持積極向上的走勢。在農產品方面，由于國家加大對農業(yè)生產扶持力度的政策，農業(yè)綜合生產能力不斷提高，中國農業(yè)連續(xù)增產。但農產品價格上漲給普通老百姓的生活增添了更多壓力；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農民工工資方面，近年來農民工工資較大幅度上漲，中國農村經濟正在步入勞動力短缺特別是技術工人短缺的階段；在流通方面，連鎖化“農家店”覆蓋擴大，逐步形成起一個城區(qū)配送中心為樹干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為樹枝、村級店為樹葉的現(xiàn)代流通網絡，但農業(yè)基礎設施薄弱的制約更為突出。總之，農村經濟呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展趨勢，是一個很好的開始，但是也存在諸多問題，農村經濟建設還需繼續(xù)放在國家經濟建設的首要位置。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十五
在我國農村城鎮(zhèn)化過程之中雖然當前存在著一些問題，但城鎮(zhèn)化依然是我國社會經濟發(fā)展的大趨勢。針對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題，應加快城鎮(zhèn)化進程，促進農村經濟可持續(xù)。
3.1培養(yǎng)農民綜合文化素質。
培養(yǎng)農民綜合文化素質指對農民文化水平、科學技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力等多種素質方面進行培養(yǎng)，從而提升農民的個人綜合能力。作為農村經濟可持續(xù)發(fā)展重要支撐部分，農民這一生產主體所具有的綜合文化素質的高低也在一定程度上決定了農村經濟能否很好地可持續(xù)發(fā)展。
3.2合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局。
農村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，必須注重整體協(xié)調發(fā)展，而不是只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，各地政府要認真把握，科學合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，合理配置資源，因地制宜，構建個性化城鎮(zhèn)。注重發(fā)展建設城鎮(zhèn)第二、第三產業(yè)，保證農村勞動力能夠更好地從第一產業(yè)向著第二、第三產業(yè)方向轉移，解決農民就業(yè)問題，優(yōu)化農村勞動力就業(yè)結構。
3.3經濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調。
當前，在經濟的快速發(fā)展的同時，也暴露出許多環(huán)境問題，經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調十分重要。在城鎮(zhèn)化建設的進程中傳統(tǒng)的種植方式向著先進的生產技術方向演變，產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，在這同時必須要注意環(huán)境保護。經濟建設與生態(tài)環(huán)境建設得到協(xié)調，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
4小結。
城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然趨勢，是我國現(xiàn)代化的必經之路。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進刺激了農業(yè)生產能力提升；緩解了部分農村人口的就業(yè)率；擴大了城市內需；優(yōu)化了農村的產業(yè)結構，促進了農村經濟又好又快發(fā)展。同時也為農村發(fā)展帶來弊端：耕地資源的短缺、農村綜合資源減少、勞動力資源流失等諸多方面產生負面影響等等。因此，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展時應注意促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]。
[1]劉勁松.農村城鎮(zhèn)化與農村經濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾和出路[j].江西財經大學學報，(02).
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十六
為了進一步發(fā)揮蒲州鎮(zhèn)獨特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，打造一個布局合理、整潔優(yōu)美、功能配套的新型城鎮(zhèn)，根據(jù)蒲州鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合蒲州鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)劃小城鎮(zhèn)，建設小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點，緊緊圍繞建設“經濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，加快基礎設施建設步伐，不斷完善各項配套措施，大力發(fā)展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導的第三產業(yè)，用現(xiàn)代化理念建設經營小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化品位和質量，為實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化打造平臺，使發(fā)展成果惠及廣大群眾，推進鎮(zhèn)域經濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會打下良好的基礎。
二、組織領導。
為加強對永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作的領導，成立永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設領導組：
組長：麻亞龍(黨委書記)。
副組長：聶學政(鎮(zhèn)長)。
張軍峰(黨委副書記)。
吳溫霞(紀檢書記)。
相挺(副鎮(zhèn)長)。
成員：屈波(財政所所長)。
李鎖牢(城建辦主任)。
吳紅軍(交通道路站長)。
薛銀鎖(水利站站長)。
王國璽(林業(yè)站站長)。
姚耀強(派出所所長)。
呂剛平(土地所所長)。
領導組下設辦公室，辦公室設在蒲州鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協(xié)調小城鎮(zhèn)建設的日常工作。
三、實施內容。
蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設主要以蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)拓展改造為重點，確立“旅游帶動、科技支撐、城鄉(xiāng)一體、跨越趕超”的總體發(fā)展思路，著力挖掘蒲州鎮(zhèn)文化內涵，強力推進“基礎設施、項目建設、民生改善”重點工程，打造一流“經濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。
今年實施的主要工程有：
一、蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升工程。
本鎮(zhèn)旅游景區(qū)東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區(qū)包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：
1、新建旅游接待中心。
在景區(qū)入口占地30畝，目前土地調整已到位，圍墻正在建設中，主體工程設計已完成，招標工作正在進行。
2、旅游路綠化提升工程。
按照現(xiàn)代林業(yè)的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態(tài)性、實用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網、片、園”相結合的模式，高標準完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設1萬平方米。
3、西廂大街綠化。
西廂大街在不斷完善基礎設施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。
4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造。
西廂大街是旅游景區(qū)中心位置，是貫穿三個景點的必經地，大街的建設和環(huán)境直接影響著對景區(qū)的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎設施的同時，必須加大環(huán)境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統(tǒng)一(統(tǒng)一制作、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建筑進行建設或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風采將又一次呈現(xiàn)在世人面前。
5、修建硬化繞村道路。
為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優(yōu)美環(huán)境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產生活。
6、大力發(fā)展旅游景區(qū)“農家樂”
為了發(fā)揮本鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，充分利用特色資源，我們積極引導和鼓勵發(fā)展一批“農家樂”。目前，在景區(qū)發(fā)展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河東農家”等集休閑、餐飲、服務為一體的“農家樂”6家，各有所長，各有特色，環(huán)境優(yōu)美，貼近現(xiàn)實。
7、大力發(fā)展特色觀光農業(yè)。
延伸旅游產業(yè)鏈條，針對景區(qū)有利的土地資源有勢，在景區(qū)沿線和景點周圍，新建生態(tài)旅游觀光園、自摘園8家，發(fā)展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種余畝，實現(xiàn)了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
工程進度：除了游客接待中心年底建成外，其余項目都在10月底完工。
資金構成：工程預計投資8800萬元，由鎮(zhèn)、村、戶自籌。
二、蒲州鎮(zhèn)生態(tài)園林休閑區(qū)。
擬定內容及規(guī)模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現(xiàn)生態(tài)自然”的理念，在景區(qū)旅游路兩側鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標準建成生態(tài)休閑觀光園區(qū)。這一休閑生態(tài)區(qū)的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態(tài)園中，體驗自然美景，享受自然生活。
工程進度：在10月底前到位。
資金構成：工程預計投資850萬元，由鎮(zhèn)政府自籌。
三、蒲州鎮(zhèn)商業(yè)街工程。
擬定內容及規(guī)模：一是完成蒲州商業(yè)街硬化工程，全長1.8公里，預計工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業(yè)街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預計投資600余萬元;三是完成蒲州商業(yè)街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預計投資238余萬元;四是完成蒲州商業(yè)街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預計投資240余萬元;五是完成蒲州商業(yè)街綠地建設和園林綠化工程，預計投資180余萬元。
資金構成：工程預計投資2700萬元，上級補助和鎮(zhèn)政府自籌。
四、保障措施。
(一)嚴格落實規(guī)劃。所有列入小城鎮(zhèn)建設的工程項目，必須嚴格根據(jù)總體規(guī)劃，依法按程序規(guī)范建設。堅決杜絕違法違規(guī)建設行為的發(fā)生，確保小城鎮(zhèn)建設工作的有序推進。
(二)創(chuàng)新建設機制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要按照“誰建設，誰受益”的原則，把小城鎮(zhèn)作為資產來經營，全面增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。
(三)強化目標責任。小城鎮(zhèn)建設時間緊、任務重，拆遷建設工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮(zhèn)建設目標責任制，進一步明確目標任務、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮(zhèn)建設各項工程按期保質保量順利完成。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇一
我國農村人口眾多，“根據(jù)國際經驗和相關數(shù)據(jù)測算，我國未來將有近5億人口由農村進入城鎮(zhèn)。我國有不少地區(qū)，異常是中、西部面臨很大的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)人口至少將翻倍。若所有新增城鎮(zhèn)人口全部進入大城市，將帶來巨大的生態(tài)、經濟和政治的風險，是不可行的。”[[[]于立、彭建東：《中國小城鎮(zhèn)發(fā)展和管理中的現(xiàn)存問題及對策探討》，《國際城市規(guī)劃》（29），62-67頁。]]現(xiàn)階段應盡快提高小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展水平，加大小城鎮(zhèn)的輻射力和凝聚力，吸引很多農村人口進入小城鎮(zhèn)。按照集約式和生態(tài)化的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，重視農村人口的非農業(yè)化以及非農人口和非農產業(yè)在小城鎮(zhèn)的聚集，經過合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局和有效的管理模式，引導人口、資源和產業(yè)的有機結合和有效聚集，強化小城鎮(zhèn)的作用和功能，從而解決多數(shù)小城鎮(zhèn)“城不城，鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”的混亂現(xiàn)狀，這將是中國小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和中國城鎮(zhèn)化中的一項重要工作。
達目前為止，中國的“三農”（農業(yè)、農民和農村）問題仍然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程需要解決的首要問題之一。費孝通在1983年的《小城鎮(zhèn)——大問題》文章中提到：“要把小城鎮(zhèn)建設成為農村的政治、經濟和文化中心，小城鎮(zhèn)建設是發(fā)展農村經濟、解決人口出路的一個大問題?！盵[[]費孝通：《小城鎮(zhèn)大問題》，《瞭望周刊》1984（02），22-23頁。]].經過推進城鎮(zhèn)化，轉移農村剩余勞動力，在農村實行農業(yè)產業(yè)化和集約化發(fā)展。所以，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決很多農村人口轉移的有效出路。這是中國社會經濟發(fā)展階段所決定的。在小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展中，也暴露出其自身不容忽視的一些問題：一些地方由于缺少長遠的科學規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方不顧自身客觀條件而出現(xiàn)盲目攀比、擴張的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)基礎設施不完善，影響其整體功能的發(fā)揮。應對以上諸多問題，對于現(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設的研究成為亟需解決的課題。
2.2小城鎮(zhèn)建設面臨問題。
（1）小城鎮(zhèn)建設最大的困惑是整體規(guī)劃。在進行城市規(guī)劃時，需要充分研究其地勢、交通、經濟、居民生活和城市分區(qū)等方方面面，總體分析之后，進而做出整體規(guī)劃。由于涉及到城市規(guī)劃的基礎方面綜合考量，諸如整合整體城市風格、主干道設計、城市基礎分區(qū)和城市文化方面，并且工程量浩大。所以規(guī)劃時常常忽視整體規(guī)劃原則，而只是基于某一部分的情景進行定點規(guī)劃，導致城市整體看起來混亂，缺乏整體性。應對這一難題，應當需要的一套整體設計辦法。
（2）小城鎮(zhèn)規(guī)劃最尖銳的矛盾在于城市分區(qū)混亂不合理。由于小城鎮(zhèn)包含很多舊的工業(yè)廠房集中區(qū)，許多工業(yè)廠房現(xiàn)已經停用，破敗不堪，并且占用很多城市用地。很多下崗工人、低收入人群聚居在此周圍，治安和生態(tài)環(huán)境較差；由于老城區(qū)建設較早，城市區(qū)域規(guī)劃道路設計不合理，并且由于缺乏管理，很多的棚戶違規(guī)建筑常常侵占街道使得市區(qū)街道擁擠。另外相應配套的城區(qū)基礎公共設施十分缺乏。此刻的道北城區(qū)生活區(qū)與生活區(qū)、生活區(qū)與工作區(qū)、生活區(qū)與公共區(qū)域劃分十分不明確。所以新城的城區(qū)規(guī)劃應著重突出對老城區(qū)混亂的分區(qū)進行整合，尋找一種適宜小城鎮(zhèn)的分區(qū)設計，尤其應注意對居民區(qū)和公共區(qū)域的規(guī)劃。
（3）現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的主要目標在于城市均衡發(fā)展。絕大多數(shù)由集市發(fā)展而來的城鎮(zhèn)在發(fā)展中常常會出現(xiàn)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。由公路、鐵路等交通運輸帶動的市區(qū)經濟迅速發(fā)展也體此刻市政建設上，城區(qū)發(fā)展極不平衡?，F(xiàn)代小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃需要調整這種不平衡的發(fā)展情景，并且要使基礎配套設施適于未來城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的需要。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇二
摘要：鎮(zhèn)寧自治縣大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設“百花齊放”。
鎮(zhèn)寧自治縣以“產業(yè)興城鎮(zhèn)、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮(zhèn)寧、產城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”要求，大力建設以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮(zhèn)化，力求“建一流精品，傳千年經典”。
應勢而謀提高城鎮(zhèn)化質量。
鎮(zhèn)寧搶抓安順被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和鎮(zhèn)寧深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代山水城市和美麗鄉(xiāng)村，推進新型城鎮(zhèn)化建設“百花齊放”。
抓產城融合。堅持以園區(qū)建設為平臺，以三次產業(yè)為支撐，產、城、園聯(lián)動，實現(xiàn)空間上產城共進、布局上功能分區(qū)，建設充滿活力的開放創(chuàng)新型城市。
優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，構成三大工業(yè)產業(yè)園區(qū)鼎足成型，就地吸納農村轉移勞動力6260人就業(yè)。促進山地農業(yè)產業(yè)與城鎮(zhèn)化互動融合，各級各類農業(yè)產業(yè)示范園各具特色，帶動1.07萬農民增收致富。推動總部經濟與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，晨春石業(yè)、順立達紡織、匯景紙業(yè)、天韻石尚等基地總部先后啟動建設，西南石材交易中心、鎮(zhèn)寧電商物流產業(yè)園建設如火如荼，實現(xiàn)以產興城、以城促產、產城互動、相互支撐。
抓綠色協(xié)調。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規(guī)劃設計充分融合鎮(zhèn)寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設內涵多元的山水田園型、綠色生態(tài)型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮(zhèn)化目標，依山傍水進行規(guī)劃發(fā)展，建設真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設，美化穿城河沿岸生態(tài)景觀，山水田園城市初具規(guī)模。經營好綠色生態(tài)資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態(tài)的城市概念深入人心。
豐富城市內涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮(zhèn)化與旅游產業(yè)化結合，開發(fā)旅游景區(qū)景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛(wèi)古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節(jié)包工”改革創(chuàng)新精神，新型城鎮(zhèn)的歷史文化內涵更加豐富。抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。經過示范帶動、梯次推進、輻射發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，做大城區(qū)、做特城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。
以“8+1”“8+x”項目建設為抓手，大力推進示范城鎮(zhèn)基礎設施完善和產業(yè)發(fā)展。進取探索“1+n”建設模式，鎮(zhèn)村聯(lián)動推出一批美麗鄉(xiāng)村。
著力補齊城市功能短板。建成改造鎮(zhèn)樂公路、西南外環(huán)公路、南外環(huán)公路、工業(yè)園區(qū)延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環(huán)翠新區(qū)路網，實施南北大街延伸工程，城區(qū)道路通達本事顯著提升。經過ppp模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區(qū)新增停車位4791個。
合理轉移農業(yè)人口。圍繞“一分三向”模式，經過引進規(guī)模企業(yè)、組織技能培訓、供給項目扶持等措施，進取引導農村轉移人口向中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村集聚，城區(qū)人口到達8.46萬人，城鄉(xiāng)融合水平進一步提升。
順勢而為新型城鎮(zhèn)化建設初見成效。
鎮(zhèn)寧著力建設獨具特色、功能完善的宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，全縣城鄉(xiāng)建設的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務功能日趨完善，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?BR> 拉動投資和消費需求，經濟發(fā)展活力持續(xù)增強。以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮(zhèn)化建設項目44個，大幅改善城鄉(xiāng)水、電、路等基礎設施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿中心提質發(fā)展，以城鎮(zhèn)化建設拉動消費，有效激活經濟發(fā)展動力。
協(xié)調推進建設和管理，城鄉(xiāng)生活環(huán)境持續(xù)美化。以“禮貌在行動·滿意在鎮(zhèn)寧”“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)立為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。大力推進項目建設，完善服務管理機制，城區(qū)產城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮(zhèn)建設初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉(xiāng)村串起鄉(xiāng)村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉(xiāng)道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中、城鄉(xiāng)共美”的美麗畫卷。
統(tǒng)籌經濟發(fā)展和民生建設，人民群眾滿意度持續(xù)提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮(zhèn)化建設的出發(fā)點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區(qū)和農村危房改造2.8萬戶，建設新二中，啟動鎮(zhèn)寧民族中學基礎設施建設，大力實施工業(yè)促進就業(yè)、城鎮(zhèn)帶動就業(yè)項目，“十二五”
以來累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.85萬人。大力開展醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革，縣人民醫(yī)院創(chuàng)立二甲綜合醫(yī)院和新醫(yī)院建設工作有序推進，中醫(yī)院新院今年內投入使用。
乘勢而上加快同步小康建設步伐。
鎮(zhèn)寧自治縣在推動新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設中做了很多有益的探索和實踐，取得了必須的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化建設，必須做到以下幾方面：
必須要有科學規(guī)劃的引領。鎮(zhèn)寧準確把握生態(tài)旅游城市、特色輕工業(yè)發(fā)展城市的定位，突出產業(yè)、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規(guī)劃的引領作用，努力實現(xiàn)現(xiàn)代城市功能和傳統(tǒng)文化傳承的有機結合。
必須有社會各界的看齊參與。
堅持統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、機關企事業(yè)單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力、潛能，又進取調動了社會各界對城市建設管理的參與性、主動性，構成通力協(xié)作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創(chuàng)新體制機制。堅持用改革的舉措、創(chuàng)新的思路、超常規(guī)的辦法，深化新型城鎮(zhèn)化建設投融資體制改革試點。加大投融資力度，采取金融貸款、ppp公私合營、融資代建等創(chuàng)新模式，融資42.74億元，占項目總投資的85.9%，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和旅游產業(yè)化“四個輪子”一齊轉。
百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。站在新的起點，鎮(zhèn)寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動指南，帶領全縣38萬各族同胞進一步崇正強信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動新型城鎮(zhèn)化建設協(xié)調發(fā)展，為“康莊福民”打下堅實基礎，努力加快與全市全省全國同步小康步伐。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇三
【資料提要】由于小城鎮(zhèn)建設是復雜、系統(tǒng)、長遠的社會性工程，所以，應當對其中一些內在的并互為聯(lián)系的問題有明確的認識。這些問題主要有：小城鎮(zhèn)建設的根本性目標和階段性目標，小城鎮(zhèn)建設的普及性與重點性，承擔小城鎮(zhèn)建設的主體性組織和商業(yè)性組織，小城鎮(zhèn)中的主導性產業(yè)與多樣性產業(yè)問題，實現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)聚集與適宜的政策，等等。對以上問題如能始終堅持清醒的認識并正確處理，我國的小城鎮(zhèn)建設就會有大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐就會大大加快。
目前，作為有戰(zhàn)略意義的小城鎮(zhèn)建設，已經引起社會各方面的重視，全國各地的小城鎮(zhèn)建設日漸升溫，其成果也日益明顯?？墒牵〕擎?zhèn)建設是一個復雜的、系統(tǒng)的、長遠的社會性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質量地建設我國的小城鎮(zhèn)，使這項千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實現(xiàn)農村城市化的大目標，那么無論是理論界還是各級相關領導，就必須對以下幾個關鍵問題具有正確的認識。
一、小城鎮(zhèn)建設目標的階段性與根本性。
目標決定方向，僅有目標清楚，才能產生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設的首要問題。如果在這個問題上不明確，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展就缺少最基本的保證。
小城鎮(zhèn)建設的目標有階段性與根本性之分，二者絕對不能混淆，這必須有清醒和明確的認識。所謂目標的階段性，是指在不一樣的基礎條件下、不一樣的時期、不一樣的小城鎮(zhèn)各有不一樣的建設與發(fā)展目標。比如，有的是完成舊鎮(zhèn)改造任務，有的是搞好“幾通一平”，有的是建設安居工程，還有的是抓好基礎建設、解決綠化環(huán)衛(wèi)問題，等等，這些都是小城鎮(zhèn)建設階段性的目標。這種階段性的目標體現(xiàn)的是個性、特性與差異性，是促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展不可缺少的資料，也是比較容易明確和做到的事情。
目前，最重要的是明確小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，這是此刻的薄弱環(huán)節(jié)。所謂小城鎮(zhèn)建設的根本性目標，就是不管哪個小城鎮(zhèn)，不管在什么時期，也不管處于什么建設階段，都要把吸引農村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設的根本性目標。這種根本性目標體現(xiàn)的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區(qū)是否實現(xiàn)了城市化，主要是看這個國家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。如果居住在城鎮(zhèn)（即大中城市和小城鎮(zhèn)）的人口到達總人口的70%，就算基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》也指出，小城鎮(zhèn)“要適應經濟發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設水平，更多地吸納農村人口”。所以說，小城鎮(zhèn)建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引農民到那里安家落戶，其他一切都是為此服務的。
從我國許多地方的實際情景看，此刻有一些領導異常是不少小城鎮(zhèn)的領導對此并不明確，因而在實際工作中出現(xiàn)了三個通?。褐匾M工商企業(yè)，輕吸納居民；重工業(yè)區(qū)開發(fā)，輕生活區(qū)建設；重經濟效益，輕鎮(zhèn)區(qū)居民生活質量。所以，必須向相關領導異常是小城鎮(zhèn)的領導進行宣傳教育，使之明確小城鎮(zhèn)建設的根本目標。各級領導所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要圍繞人口向小城鎮(zhèn)集中這一目標服務。同時，各級領導對小城鎮(zhèn)建設工作的部署、檢查與考核，都應當以人口集中這一根本目標為中心。小城鎮(zhèn)建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發(fā)展。
二、小城鎮(zhèn)建設的普及性與重點性。
辯證唯物主義告訴我們，普及性是重點性的基礎，重點性是普及性的結果。我國和國外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎上選擇發(fā)展起來的。同樣，此刻的一些小城鎮(zhèn)將來也會發(fā)展成為大中城市，可是，更多的小城鎮(zhèn)永遠不能成為大中城市，有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題：要有選擇地、重點地布局建設小城鎮(zhèn)。
目前的小城鎮(zhèn)設置確實頗多，具有很高的普及性。全國共有18000多個，山東省有1000多個，平均每個僅有3萬人左右。青島市郊區(qū)不足1萬平方公里，卻有111處小城鎮(zhèn)，平均人口僅有3.5萬人，并且此刻都各自為政，每個小城鎮(zhèn)都進行工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃，都進行交通、電力、文化教育、供水排污、醫(yī)療保健等基礎設施建設。既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，此刻大家都按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設，既沒有必要，又會造成巨大的人力、物力和財務浪費。在這種情景下，當前促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點性”。
從現(xiàn)實情景看，要在面上經過“撤鎮(zhèn)建鄉(xiāng)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，阻力是比較大的，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎上突出重點性。基本的選擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。人口密度比較大的區(qū)域，能夠按10萬左右人口的規(guī)模來布局，人口密度小的區(qū)域能夠再少一點。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢好、經濟實力強，對人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點城鎮(zhèn)，集中精力進行建設。再次是要盡早把那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)合并到就近的強鎮(zhèn)或重鎮(zhèn)。如果暫時不合并，也不要鋪開基礎設施建設，不再上大的企業(yè)項目，防止造成更大的浪費。這樣，把重點城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農村城市化的步伐就必須會大大加快。
基礎設施建設是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項基本的也是重要的資料。有著良好的基礎設施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中?？墒牵A設施投資是要花大錢的。根據(jù)青島市小城鎮(zhèn)建設的實踐，要建立一套比較完善的、供5萬到10萬人口生活的城鎮(zhèn)基礎設施，需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來？于是，有的小城鎮(zhèn)繼續(xù)沿用計劃經濟模式下的城市建設辦法，投資口號是“人民城市人民建”，投資來源是“國家撥一點、企業(yè)拿一點、群眾出一點”，結果很快沒了后勁；也有的小城鎮(zhèn)為籌資，違章提高土地出讓價格、征收各種雜費，甚至違法集資，結果不僅僅不解決大問題，還帶來若干負面影響；還有一些小城鎮(zhèn)政府自恃經濟實力強，對各種基礎設施大包大攬，甚至直接投資建設樓堂館所和商品批發(fā)市場等，可是當他們難以為繼之時，卻沒有資格向銀行借貸，結果陷入進退兩難的困境，甚至使小城鎮(zhèn)建設被迫擱淺。
以上這些做法之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投資主體和投資方式落后，不適應市場經濟條件下的城鎮(zhèn)建設。要進入小城鎮(zhèn)基礎建設的柳暗花明之路，必須科學解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎設施，包括各種商品批發(fā)零售市場、學校、幼兒園，甚至道路、供電、供水排污等等，都應當由企業(yè)來籌資建設。建成后，可出租、出賣，也能夠自我經營或利用其他形式收回投資。不管是國家、團體還是個人，都能夠參與投資，誰投資、誰所有、誰受益，真正把市場機制引入到小城鎮(zhèn)建設中來，構成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)政府的資金則集中用于確實無法實施商業(yè)化投資和經營的純公共設施項目，如街道整修、公共場所照明、環(huán)境治理等等。這樣做，小城鎮(zhèn)建設的投資就會進入良性循環(huán)之路。
在明確了小城鎮(zhèn)基礎建設投資主體和投資方式的同時，還要經過制定相關政策，鼓勵金融機構向小城鎮(zhèn)建設供給中長期貸款。具體能夠參考城市建設開發(fā)的模式，大部分能夠基礎設施為抵押物向企業(yè)借貸，發(fā)揮國家商業(yè)化投資對小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的拉動作用。這樣，企業(yè)性的投資主體將更有活力，商業(yè)性的投資方式將更有基礎。
四、小城鎮(zhèn)產業(yè)的主導性與多樣性。
良好的主導產業(yè)不僅僅有利于吸納聚集農村人口，構成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財力基礎，并且它是決定小城鎮(zhèn)的經濟形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。著名的江西景德鎮(zhèn)和貴州茅臺鎮(zhèn)，就是因為有“瓷”和“酒”為主導產業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長久延續(xù)并名聞天下?？墒?，從全國的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有構成自我的主導產業(yè)，往往是你有我有他也有，同構現(xiàn)象十分嚴重。并且，這些產業(yè)很不牢靠，隨時都有被市場淘汰的可能。這樣的小城鎮(zhèn)，一般不會有很好的發(fā)展前途。
此刻要重視的是，一方面，在選擇重點發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時候，要研究有主導產業(yè)基礎，并且其產業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個城市，到達我們建設小城鎮(zhèn)的預期目的。另一方面，要進取引導小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導產業(yè)的強烈意識，充分挖掘和發(fā)揮當?shù)氐淖匀?、經濟、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢，揚長避短，盡快選擇和確立自我的主導產業(yè)。同時，還要幫忙已經初步構成主導產業(yè)的小城鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正構成有廣泛影響、規(guī)模大、質量高、效益好、帶動性強的主導產業(yè)。
勢，以采掘為龍頭，帶動運輸、加工工業(yè)共同發(fā)展，構成礦務小城鎮(zhèn)。以上主導產業(yè)類型，僅僅舉例而已，實際上大部分小城鎮(zhèn)都能夠依據(jù)各自的優(yōu)勢，構成不一樣特色的主導產業(yè)，關鍵是善于發(fā)掘、組織和利用。
五、小城鎮(zhèn)人口的凝聚性與政策性。
目前，建制城鎮(zhèn)的人口普遍偏少。青島市郊區(qū)是我國比較發(fā)達的一個區(qū)域，小城鎮(zhèn)建設起步也比較早，但此刻居住在鎮(zhèn)區(qū)的人口平均也可是6000多人，并且絕大多數(shù)是當?shù)卦修r民，外地遷入定居的很少，并且有的小城鎮(zhèn)人口還呈減少趨勢。據(jù)有關資料顯示，全國建制鎮(zhèn)的平均人口不足3000人，許多所謂的鎮(zhèn)根本名不副實。
小城鎮(zhèn)的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不對頭，就不能吸引農民向小城鎮(zhèn)轉移集中。具體表現(xiàn)為：一是戶籍障礙。沒有戶口好多事情很麻煩，而要遷移戶口既有政策限制，又有各地不一樣的附加條件約束，諸如交納增容費、落戶費等。二是承包地與資產障礙。多數(shù)農村現(xiàn)行的辦法是，凡戶口遷移后，承包地就要收回，每個農民均有一份兒的團體財產更不能變現(xiàn)付給你。三是宅基地障礙。農民進入小城鎮(zhèn)，等于放棄原先不花錢的宅基地，再花錢購買新宅基地，很多農民認為不劃算。除此以外，更可怕的是領導意識障礙。一些小城鎮(zhèn)的領導不懂人口集中能帶來商機與活力，錯誤地認為是增加小城鎮(zhèn)負擔，從而對人口向小城鎮(zhèn)集中采取限制行為。
原有宅基地按必須折算標準置換城鎮(zhèn)住宅用地，以減輕入鎮(zhèn)農民這方面的壓力，促使他們進取向城鎮(zhèn)遷移。第五，規(guī)范收費行為。入鎮(zhèn)農民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用，使農民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇四
(1)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境配套設施落后，資金投入不足，環(huán)境污染大。鎮(zhèn)區(qū)道路、配套設施不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污減廢經費少手段差，街面臟、亂、差影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，不少小城鎮(zhèn)仍然處于農村集鎮(zhèn)狀態(tài)，環(huán)境污染相當嚴重。
(2)環(huán)境管理十分薄弱，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有環(huán)境保護機構和意識，工作人員嚴重不足，忽視了小城鎮(zhèn)自身的綠化建設和生態(tài)建設，環(huán)境檢測和環(huán)境監(jiān)理工作基本上處于空白狀態(tài)。以上存在的問題嚴重阻礙城鎮(zhèn)發(fā)展速度。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，科學發(fā)展觀要求在開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作中，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發(fā)展特色經濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面的目標和任務。所以，森林資源、土地資源、水力資源、歷史遺跡以及自然景觀資源等等在被有效利用的同時需要加強保護。在美化山川河流、改造生態(tài)環(huán)境的同時，原生境保護不可忽視。需要在被保護資源長期演化或生長繁衍的生態(tài)環(huán)境下實施保護，避免因人為因素使其原有生態(tài)環(huán)境惡化，導致被保護資源遭到破壞。
2．1加強小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃工作各地方應根據(jù)當?shù)氐那榫埃龊眯〕擎?zhèn)環(huán)境規(guī)劃，指導小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。制定相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、農村生活垃圾收集處置規(guī)劃、農藥和化肥安全施用與污染防治規(guī)劃等等，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變小城鎮(zhèn)原有的粗放型發(fā)展模式，向生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，維護生態(tài)環(huán)境功能為目標，把生態(tài)環(huán)境保護和經濟建設發(fā)展相結合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強法制管理，嚴格監(jiān)管力度，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)經濟、社會和環(huán)境三者的協(xié)調發(fā)展，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而到達人與自然的和諧發(fā)展。
2．2發(fā)展循環(huán)經濟，供給生態(tài)產業(yè)水平。循環(huán)經濟是物質閉環(huán)流動型經濟，指的是人與自然資源以及科學技術在資源投入的全過程中，將傳統(tǒng)的依靠資源消耗的經濟增長模式，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的方式。當前，我國大部分小城鎮(zhèn)的企業(yè)已具備必須的發(fā)展規(guī)模，可是由于在環(huán)保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內的環(huán)境污染。所以，必須要加強生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)展循環(huán)經濟。要鼓勵農民結合農業(yè)結構調整發(fā)展城郊綠化，要加大推廣開發(fā)新品種、新技術、新設備，科學使用化肥、減少環(huán)境污染，同時，合理耕作，實行用地和養(yǎng)地相結合，發(fā)展現(xiàn)代化生態(tài)農業(yè)。從新技術著手，從資源的高效利用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟。
2．3加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理重點抓好公路、河流兩側的建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢料、農業(yè)物秸稈等固體廢物的處理;加大對地處大、中城市郊區(qū)、風景名勝區(qū)、重點旅游區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境污染問題進行治理，注重空氣污染和水污染問題，提高垃圾和污水處理率;加強農業(yè)和農村的污染治理。各個地方要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖的廢物排放，認證貫徹《秸稈禁燒和綜合利用管理方案》，搞好重點區(qū)段秸稈禁燒任務的落實，推動秸稈綜合利用工作，進取探索農藥、化肥、農膜污染防治的有效途徑，促進農用化學品的合理使用;強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)適當集中，建立工業(yè)小區(qū)，實行集中管理，集中處理污染。對規(guī)模不經濟的污染企業(yè)要嚴格處理限制其發(fā)展，對產業(yè)結構不合理、污染嚴重治理無效果的，要予以停止。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中推行清潔生產。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理，加大對國家強制關停或淘汰的“15小”及國家產業(yè)政策命令淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防止其死灰復燃。嚴格資源開發(fā)的環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，把自然資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞控制在最低限度，對已造成的生態(tài)破壞要限期予以治理和恢復。
2．4切實提高環(huán)境監(jiān)督管理水平，進一步完善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的保障體系在小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護過程中，必須要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實施國家關于小城鎮(zhèn)建設過程中生態(tài)環(huán)境保護的各項有關稅收、財政補貼等政策，建立有關小城鎮(zhèn)建設的生態(tài)環(huán)境保護檢測和評價體制，對破壞生態(tài)環(huán)境的相關企業(yè)和職責人必須要嚴格追究相關職責。政府要站在必須高度上，重視生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督工作，提高監(jiān)督執(zhí)法力度和水平。同時，還要加強監(jiān)管隊伍的建設，提高隊伍人員的綜合素質，從基層環(huán)保的薄弱處著手。最終，還要加強社會和輿論監(jiān)督，在群眾中建立自治的環(huán)境保護監(jiān)督小組。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇五
論文摘要：師承教育是中醫(yī)傳統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要形式，是一種獨具特色的人才培養(yǎng)模式。為了進一步了解師承教育現(xiàn)狀，我們對國家級名老中醫(yī)及其學術繼承人和相關醫(yī)療工作者等進行了問卷調查和研究，希望通過研究分析為《中醫(yī)藥臨床人才師承制培養(yǎng)立法研究》提供有價值的數(shù)據(jù)和建議。
師承教育是中醫(yī)傳統(tǒng)培養(yǎng)人才的重要形式，是一種獨具特色的人才培養(yǎng)模式。師承名師，學習老一輩中醫(yī)學家獨特的經驗和診療技巧，通過朝夕臨診，耳濡目染，口授心傳，個別指導，逐步縮短成才周期。古往今來，師承教育培養(yǎng)出一批批中醫(yī)大師。隨著學院教育的蓬勃發(fā)展和中醫(yī)大師的相繼去世，中醫(yī)人才出現(xiàn)了危機。為了提高培養(yǎng)中醫(yī)人才質量和水平，國家相繼出臺了一些相關措施，如啟動對老中醫(yī)學術思想和臨床經驗搶救、《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員考核考試辦法》等。1990年經國家人事部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局批準決定為全國500名著名專家配備學術繼承人。為了進一步了解師承教育現(xiàn)狀，我們對國家級名老中醫(yī)及其學術主要繼承人和相關醫(yī)療工作者等進行了跟蹤調查。
1調查情況。
1。1調查對象及內容。
主要由五部分組成：第一，以國家中醫(yī)藥管理局確定的四批國家級名老中醫(yī)為對象，調查名老中醫(yī)本人及所帶學術團隊的基本情況。第二，以國家級名老中醫(yī)所帶高徒為對象，調查其師承基本情況（包括經過高徒培養(yǎng)，成為國家級名老中醫(yī)）。第三，以當?shù)卦u選的省級名中醫(yī)為調查對象，調查其接受教育的基本情況。第四，以有師承學員（或名老中醫(yī)所帶高徒）工作的醫(yī)院管理者為對象，調查管理者對其崗位的評價以及對師承工作的建議。第五，以畢業(yè)于醫(yī)類院校并工作五年以上的中醫(yī)或中西醫(yī)結合從業(yè)人員為對象，調查其從業(yè)的一些基本情況及對相關問題的看法和建議。
本次調查共發(fā)放調查問卷498份，收回498份，有效率100%。其中國家名老中醫(yī)20人；名老中醫(yī)高徒78人，省級名醫(yī)48人，中醫(yī)醫(yī)療機構管理人員30人，中醫(yī)醫(yī)療機構醫(yī)療工作人員322人。
1。2調查方式。
本調查采用了資料查詢與整理、問卷調查、座談會、訪談等形式。
2結果與分析。
2。1國家名老中醫(yī)對師承教育的認識與建議。
調查發(fā)現(xiàn)，院校教育是現(xiàn)在新成長起來的名中醫(yī)的主要受教育方式，但師承教育對他們成長影響較大。在對20名國家級名老中醫(yī)的調查中發(fā)現(xiàn)，選擇影響較大的受教育方式中，院校教育占80%，師承教育占85%。結合他們的基本情況可以看出，他們的初學中醫(yī)的形式95%是院校教育，但是，他們中85%都有過跟師經歷?？梢?，在院校教育的沖擊下，師承教育依然是名醫(yī)成才的重要途徑。此外名老中醫(yī)認為培養(yǎng)真正的中醫(yī)人才需要采用的主要的教育方式是師承教育和院校教育，二者的結合是最適合中醫(yī)藥發(fā)展需要的教育方式。
在座談會和個別訪談中，名醫(yī)都一致認可師承教育，認為師承教育對繼承名老中醫(yī)的學術思想和臨床經驗有重要的意義。劉柏齡教授通過自身的成長經歷和帶徒的事例說明師承教育在中醫(yī)學教育中的重要作用。楊宗孟教授認為這種培養(yǎng)方式應該繼續(xù)下去，有利于中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。師承教育可以早臨床、早實踐，避免了重理論輕實踐院校教育弊端。中醫(yī)藥臨床人才的知識和技能具有較強的實踐性，也只有在實踐中才能學習。中醫(yī)院校畢業(yè)的學生，往往出現(xiàn)有較高的醫(yī)學理論，但臨床機會少，缺乏實踐經驗。師承教育通過跟師臨診，提前接觸臨床，把理論用于實踐，在實踐中領會和掌握。
2。2名老中醫(yī)高徒時師承教育的認識與建議。
在對78名國家級名老中醫(yī)高徒的調查中發(fā)現(xiàn)，他們認為師承教育最好模式是“一帶一”。最佳時間是從院校畢業(yè)后從事段時間臨床再進行師承教育。師承教育是‘對一的傳承，這樣有利于完整地收集名師臨床經驗。在問及“您認為師承教育最好的模式”時，66。67%受試者選擇“一帶一”，可見高徒都希望能完整地繼承老師的學術思想。但這種“師徒授受，獨立傳承”的模式將導致新的情況，即可對繼承名老中醫(yī)經驗和學術思想發(fā)揮積極的作用，但存在局限，不利于學術交流和融合。在座談時也有人提出類似的問題，所以與院校教育的結合和跟師時機也是師承制有效開展的一個關鍵問題。在問及“您認為師承教育入師學習的最佳時間”時，有53。85%受試者選擇了“院校畢業(yè)從事一段時間臨床”。
在對民間師承的認可方面，有53。85%的高徒對師承范圍的理解是“不僅局限在全國名老中醫(yī)學術繼承，應該普遍實行師承教育，包括民間中醫(yī)師承”。民間存在一大批優(yōu)秀中醫(yī)人才，而民間中醫(yī)人才培養(yǎng)的重要方式是師承。如果沒有很好地繼承，對中醫(yī)的發(fā)展是很大的損失。據(jù)鄧鐵濤在20xx年香山科學會議上保守估計：“根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，全國有5萬個民間的真正中醫(yī)師雖然行醫(yī)已經十多年二十年，但也不能再開業(yè)坐診看病。幾千年中，中醫(yī)的傳承教育模式培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的中醫(yī)人才，如20世紀初我國就有中醫(yī)80萬人，遠遠超過現(xiàn)在以院校教育為主培養(yǎng)的27萬中醫(yī)師人數(shù)”。
2。3省級名老中醫(yī)對師承教育的認識與建議。
省級名中醫(yī)共調查了48人，他們都是在工作崗位上，年齡集中在50歲到70歲之間，是在文革前后經歷院校教育，有較高的學歷，也是院校教育與師承教育下的成功典范。中醫(yī)師承教育，應該遵守立足臨床、精熟經典、名師指點、教研相長等中醫(yī)成才特有規(guī)律的原則，在學習名師具體診療經驗的同時，還要繼承名師運用理論指導臨床實踐的學術思想與學術作風。這些觀點得了省名醫(yī)的認同，在問及“您認為師承教育的最好方式”時，57。14%的省名中醫(yī)選擇隨師臨床，21。43%的選擇“研習經典”?？梢娕R床磨練與經典研修的配套與互動是師承教育的重要組成部分，兩者同樣體現(xiàn)著中醫(yī)的繼承。
完善的實施規(guī)范是師承教育的重要保障。在調查“您認為目前師承教育需要完善的是什么”時，有78。57%的省名醫(yī)選擇“實施規(guī)范”。無規(guī)矩不成方圓，沒有一個好的機制和制度保障，師承教育容易走向形式化。在座談中一些人提出新型的中醫(yī)師承應該圍繞培養(yǎng)和提高學生的中醫(yī)辨證思維和臨床實踐能力為宗旨，堅持理論和實踐能力雙重考核標準，增強他們運用理論指導實踐的能力。促使他們有能力從個別病案的診療思維和效果中總結經驗和方法。
2。4中醫(yī)醫(yī)療機構管理人員對師承教育的評價。
我們對中醫(yī)醫(yī)療機構中有經過高徒培養(yǎng)的中醫(yī)師的10家醫(yī)院進行了調查，共調查了30個管理者，包括院長、主管醫(yī)療工作的副院長和醫(yī)務科長。此調查主要圍繞對比的方式展開。調查顯示，經過師承教育的人員，其科研能力、門診量都與沒有相關經歷的人有提高，與其中本人未經過師承教育之前有提高，知識結構也更為合理。同時，師承教育提高的不僅是醫(yī)療技能，還有師承者的整體文化水平。如人文底蘊和醫(yī)德醫(yī)風，人文底蘊是指具有深厚的中國古代哲學、文學、易學、天文歷法、琴棋書畫、詩詞歌賦等傳統(tǒng)文化的基礎知識。這些基礎在學習中醫(yī)的過程中促進了他們的“悟性”，跟師的耳濡目染，也不斷提高了他們的人文底蘊，并且逐步形成了醫(yī)家德高的風范。人文底蘊和醫(yī)德醫(yī)風在調查數(shù)據(jù)中都顯示有明顯提高。
2。5中醫(yī)醫(yī)療機構工作人員對中醫(yī)師承教育的認識。
此次調查選取66家二甲級以上中醫(yī)院，共發(fā)放調查問卷322份，內容分成對中醫(yī)學的認識、中醫(yī)臨床狀態(tài)和師承教育三個部分。在“什么是中醫(yī)特色”的三個問題中，對特色是中醫(yī)理論體系的“少部分認同”或“不認同”的占14。29%，對特色是辨證論治“少部分認同”或“不認同”的占8。28%，說明在中醫(yī)從業(yè)人員中，還有一部分人是在不信任中醫(yī)的前提下從事中醫(yī)的。鄧鐵濤說，要繼承和發(fā)展中醫(yī)，就一定要培養(yǎng)“鐵桿中醫(yī)”，即立足于深厚的中華文化基礎上，既善于繼承又勇于創(chuàng)新的人才。
在有關中醫(yī)臨床狀態(tài)的調查中顯示，西醫(yī)的診斷方法、臨床用藥在中醫(yī)從業(yè)人員的臨床中占有著一定的比例。對在臨床診治疾病時，是否用中醫(yī)基礎理論指導治療，是否按中醫(yī)辨證思維處方用藥，是否用實驗室檢測結果代替中醫(yī)四診，是否先西藥后中藥治療，是否只用西藥方法治療或只用中醫(yī)方法治療，還是用中醫(yī)和西醫(yī)兩種方法治療等問題的調查中，結果顯示，對問題的回答比較分散。對西醫(yī)診療的部分依賴，反應出部分中醫(yī)從業(yè)人員對中醫(yī)學臨床技能上的不足。
在有關教育方式的調查中，對“您認為按目前的中醫(yī)教育體系培養(yǎng)的中醫(yī)師合格嗎”的回答，認為“完全合格”的占14。29%。絕大部分合格占14。29%，基本合格的占28。57%，少部分合格的占28。57%，根本不合格的占14。29%。說明作為已有5年醫(yī)療工作經歷的中醫(yī)臨床人員，已從自身臨床上的不足意識到與中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)方式有關系，并表現(xiàn)出對師承教育的期盼。在對“您認為哪種教育方式更適應當今中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要”的回答中，有64。29%選答了和師承教育有關的選項。
3基本結論與建議。
通過調查分析，我們可以得出以下結論和建議：
（1）師承教育是是培養(yǎng)高級中醫(yī)臨床型人才的重要形式，需完善師承機制與健全法制并重。
（2）師承教育是院校教育的重要補充，需師承教育與學院教育并舉。
（3）師承教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，要做到選擇適當?shù)膹膸煏r機和充足的跟師時間的有機結合。
（4）師承教育是中醫(yī)特色與優(yōu)勢的體現(xiàn)，需學臨床與讀經典并重。
（5）師承教育是繼承和搶救名老中醫(yī)學術經驗的重要手段，需醫(yī)德醫(yī)風與人文素養(yǎng)齊抓。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇六
社會主義新農村建設是全黨工作的重中之重,解決好農業(yè)、農村、農民問題,事關全面建設小康社會全局。中國有9億農民,要實現(xiàn)全面小康、促進整個國家的和諧發(fā)展和政局穩(wěn)定,必然要解決“三農”向題。小城鎮(zhèn)建設,直接關系農村經濟發(fā)展,同農業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、人口戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略相關聯(lián)。小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展,是建設現(xiàn)代農業(yè)、提高人口素質、調整并建立我國合理的人口、城鄉(xiāng)結構的重要進程,也是建立我國新型城鄉(xiāng)關系,逐步縮小城鄉(xiāng)差別的有效之舉。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農村二三產業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產業(yè)的勞動力就退不出來。相應地,不發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),小城鎮(zhèn)建設就失去依托,農村勞動力轉移的速度就要減慢,農村經濟新的增長點就難以生成。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動經濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略要同步實施,才能使農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,解決“三農”問題找到共同點。因此,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)互動發(fā)展既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后發(fā)展壯大的內在要求,也是小城鎮(zhèn)建設的內在需要。
二、農村人口轉移與小城鎮(zhèn)建設相輔相成、相互促進。
小城鎮(zhèn)是聯(lián)結城市和農村的紐帶,是國家經濟帶動農村經濟的樞紐,也是農村社區(qū)發(fā)展的發(fā)動機。一方面小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中形成的新特點應與農村人口轉移相呼應,小城鎮(zhèn)基礎建設中對簡單勞動力的客觀要求與農村人口能力水平之間的協(xié)調,為轉移的農村人口提供了大量的就業(yè)機會。小城鎮(zhèn)建設不僅緩解了農村就業(yè)壓力,提高了農民的自身素質和生活水平,也為農村外出打工人員提供了施展才華的大舞臺,并得到了更高層次的發(fā)展;另一方面農村人口轉移為小城鎮(zhèn)建設提供了充足的廉價勞動力,加速了小城鎮(zhèn)的基礎建設。農村人口向小城鎮(zhèn)轉移在一個時期內將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農業(yè)生產力的發(fā)展必將引起農村經濟結構的深刻變化,將有更多的農業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。作為這一系列變化外在表象的農村人口流動,將成為農村經濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展對農村勞動力的需求量會有增無減。
三、小城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展相互促進。
產業(yè)集群是指在同一地區(qū)集中了大量生產同類產品或相關產品的企業(yè),它們之間進行專業(yè)化分工與協(xié)作,能夠產生顯著的規(guī)模效益,具有地理上集聚的特征。目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也在向集群化發(fā)展。它們不僅提高了集群整體的生產效率,降低了生產成本,增強了企業(yè)競爭力,而且大大促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會,提高了農民的收入水平。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群對于解決“三農”問題,實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實意義。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群,關鍵是要搞好小城鎮(zhèn)的建設,包括基礎設施、社會化服務體系、政策環(huán)境、產業(yè)定位等,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中,促使產業(yè)集聚,形成產業(yè)集群,推動區(qū)域經濟和城鎮(zhèn)經濟發(fā)展。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。
四、小城鎮(zhèn)建設有利于農民轉變角色、提高國民素質、促進人的現(xiàn)代化。
現(xiàn)代化理論和實踐表明:人的現(xiàn)代化是經濟社會現(xiàn)代化的核心,國民素質是人的現(xiàn)代化程度的標志,也是現(xiàn)代化的基石。農民轉變?yōu)樾〕擎?zhèn)居民,進入到第二和第三產業(yè)的領域,新的勞動方式拓寬了他們的視野,使他們的生活方式、行為方式、思維方式、思想觀念、價值取向都發(fā)生了變化,亦即當物質需要達到一定臨界值時,必然產生不滿足、產生新的欲望,推動精神世界的創(chuàng)新,開始追求更高一級的精神需求,包括對精神文明、政治文明的需求。農村小城鎮(zhèn)受到自身規(guī)模和功能的限制,只能起到向農村傳播城市文明“接力棒”的作用,剛剛轉變角色的農民,適應小城鎮(zhèn)有限功能的要求,也是向人的現(xiàn)代化跨出了重要的一步。我國農村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質技術生產力過于低下;二是人的素質不高。農村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設,既有利于將傳統(tǒng)落后的生產力轉化為現(xiàn)代化的機器生產,實現(xiàn)物質技術生產力的進步,又有利于改變人的生活方式、思維方式、價值尺度等社會心理素質和文化素質,造就現(xiàn)代化人。
農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)現(xiàn)代化的基石,由于大量富余勞動力滯留在農村,生產經營分散,形不成適度規(guī)模,生產成本很高,勞動生產率低下,造成農民人均純收入遠低于城鎮(zhèn)。要改變這種狀況,必須實行農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經營。但這需要各種條件,而最關鍵的一個條件,是必須減少農業(yè)勞動力數(shù)量,加快農村人口向非農產業(yè)轉移。促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,加快農業(yè)產業(yè)化、工廠化,依靠科技進步,采用先進的農業(yè)技術和技術裝備,把大批農民從傳統(tǒng)種植業(yè)中解脫出來,按照高產、優(yōu)質、高效原則,廣泛采用優(yōu)良品種,提高農副產品產量與質量,使農業(yè)朝著種養(yǎng)加(工)、產供銷、農工商一體化方向發(fā)展,實施產業(yè)化經營戰(zhàn)略;按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經營權轉讓,推進耕地集約化經營,使剩余的勞動力從事務工經商、第三產業(yè),促進小城鎮(zhèn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)的工業(yè)經濟源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,其中規(guī)模較大的多集中于小城鎮(zhèn),但總體上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未走出布局分散、規(guī)模偏小、產業(yè)結構和產品結構趨同,以粗放經營和外延式增長為主的階段,并以高投入、高耗費、低產出、低質量、低勞動生產率實現(xiàn)其發(fā)展;還存在污染環(huán)境、浪費耕地等負面效應,改變這種狀況,迫切要求加速小城鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應的措施和有效機制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應地帶動第三產業(yè)發(fā)展,更多地吸收農業(yè)富余勞動力。小城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能的進一步完善,還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新建企業(yè)提供合適的地理區(qū)位、基礎設施以及人才、技術、市場、服務等環(huán)境,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和新建企業(yè)良性發(fā)展。在一定歷史時期內,小城鎮(zhèn)對實現(xiàn)農村產業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。
隨著我國工業(yè)化的加速發(fā)展,城鎮(zhèn)化將進入一個快速發(fā)展階段。實踐表明,城鎮(zhèn)化水平越高,農民收入水平也會越高,也只有加快城鎮(zhèn)化進程,減少農民數(shù)量,增加城鎮(zhèn)人口,增加對農產品的需求,才能提高農民收入。因此,以小城鎮(zhèn)為載體大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產業(yè),是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決“三農”問題的重要途徑。
近年來,我國農村經濟運行良好,農民收入持續(xù)增長,農業(yè)綜合生產能力明顯提高。但是,制約我國農村經濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。土地、植被、水資源等浪費嚴重,農村污染、生態(tài)環(huán)境破壞問題突出,農業(yè)的安全問題也沒有徹底解決,在建設社會主義新農村時期,要解決長期困擾我國農村經濟發(fā)展的深層次問題就必須創(chuàng)新農村經濟發(fā)展模式,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展農村循環(huán)經濟。
小城鎮(zhèn)建設是可以通過加速農村城鎮(zhèn)化進程,縮減農村住宅用地,使農民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設?？梢怨?jié)約大量的住宅用地和道路用地,從而使更多的土地能夠用于農業(yè)生產,也體現(xiàn)了我們循環(huán)經濟理論中的減量化原則。
堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,積極構筑多種形式的以城帶鄉(xiāng)平臺,擴大就業(yè)容量。一是構筑信息共享平臺。把農村信息化建設納入國家基礎工程建設的范疇,加快農村網絡普及和應用,建立起城鄉(xiāng)信息溝通的有效平臺,加強信息交流,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享;二是構筑產業(yè)對接平臺。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產業(yè),做強非農產業(yè),開發(fā)新興產業(yè),提高農業(yè)內部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農村小城鎮(zhèn)、縣域經濟和中小城市,擴大就業(yè)容量;三是構筑文化融合平臺,推動城鄉(xiāng)文化交流,特別是要采取“文化下鄉(xiāng)”等多種行之有效的形式,繁榮農村文化市場,進一步提升全社會的文明程度,實現(xiàn)城鄉(xiāng)地位平等、利益均享。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇七
城鎮(zhèn)化的大力推進，有助于轉移農村剩余勞動力，提高農民收入水平，進而促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.1.1緩解就業(yè)壓力，提高農民收入水平。城鎮(zhèn)化在一定程度上對農村人口就業(yè)率的提升起到了促進作用。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，由于不斷增加的城鎮(zhèn)建設需求，農村土地的人均占有量日益減少。不過對于農村特色產品的加工，出現(xiàn)了新的就業(yè)形勢與大量的就業(yè)機會，農民在失去土地之后有了新的`就業(yè)選擇，這些就業(yè)崗位可以緩解一定的就業(yè)壓力，農村人口進入城市就業(yè)，推進了農村勞動力非農化的進程，收入水平也隨之得到提高，在一定程度上促進了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.2擴大農產品消費市場，提升農業(yè)生產能力。從歷史發(fā)展經驗得知，城鎮(zhèn)化進程不斷推進的結果，不僅是城鎮(zhèn)人口增加，規(guī)模擴大，還會擴大農產品消費市場。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，隨著農村轉移人口就業(yè)問題的解決和收入水平的提高，人們對生活質量有了更高的追求，即對農產品的質量、品種和數(shù)量等提出了更高的要求。順應農產品需求水平不斷上升的趨勢，農業(yè)部門勢必不斷提高勞動生產率，增大產量，改進技術，提升農產品的各項指標，進而不斷提升農業(yè)生產能力。
2.2.3擴大城市內需，帶動農村經濟發(fā)展。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農民的就業(yè)問題得到解決，收入水平得到提高，進而消費與需求水平也隨之加大，農民舊的生活觀念產生變化，打破傳統(tǒng)的消費思想樹立起新的消費觀念，這樣的改變，使得城市農村內需不斷擴大，人們利用起這些需求，順應形勢發(fā)展生產，從而帶動了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.2.4優(yōu)化農村產業(yè)結構城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的推進過程中，不僅提高城鎮(zhèn)需求，增加農民就業(yè)率，同時，還指引著農村產業(yè)結構從分散化結構向著規(guī)模化結構進行發(fā)展。而在這個過程之中，作為農村城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力部隊，農村私營企業(yè)在原有的基礎上，極大改進了農業(yè)的生產方式和生產結構，使得農村產業(yè)的競爭力得到不斷的提升，帶動了農村產業(yè)結構的優(yōu)化升級。
我國的城鎮(zhèn)化過程主要是農村人口和農村土地的城鎮(zhèn)化，它的發(fā)展推進并不僅僅為我國農村經濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了促進作用，而同時也在一些方面產生出消極影響。
2.2.1大量土地被占用，農業(yè)資源嚴重流失。我國農村人口數(shù)量巨大，人均土地、農業(yè)資源都有限。而我國傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化建設致力于建設基建工程，力圖打造起富強發(fā)達的“現(xiàn)代化大都市”，需要征用大量土地資源，使得農業(yè)資源短缺現(xiàn)象更加嚴重。
2.2.2城鎮(zhèn)化建設滯后，拉動農業(yè)部門作用有限。就目前數(shù)據(jù)來看，我國城鎮(zhèn)化建設情況依然滯后于世界其他國家。1月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口減至58973萬人，較上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%，城鎮(zhèn)常住人口達到79298人，較上年末增加2182萬人。仍落后于世界整體的城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化建設的滯后，使得城鎮(zhèn)市場需求不足，農業(yè)發(fā)展的拉動作用無法很好地體現(xiàn)出來。
2.2.3農民就業(yè)問題未完全解決。城鎮(zhèn)化發(fā)展征用大量農用地，農民人均占有土地量下降，耕地資源有限，這需要農民走進城市就業(yè)，由傳統(tǒng)農業(yè)轉向二三產業(yè)尋求新的工作機會。而目前來講，我國城鎮(zhèn)化建設水平依舊處于滯后狀況，無法提供出足夠多的就業(yè)機會使得所有失去土地的農民都成功進入城市，使得仍然有著大量的農村勞動力剩余未能妥善安置，農村勞動力轉移難、就業(yè)難的現(xiàn)象依然普遍存在，并未得到完全解決。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇八
尊敬的國家關工委感恩勵志中國行的演講專家們：
尊敬的學生家長朋友們：
各位領導、老師、親愛的同學們：
大家下午好！
夏風習習，楊柳依依，在這生機勃勃的季節(jié)里，我們相聚在美麗的大三家中心小學。今天，我們有幸邀請到國家關工委感恩勵志教育中國行講師團的講師，在這里為我們奉獻一堂激情洋溢、別開生面的感恩教育課。在此，我首先向各位提五點要求：
請大家到指定位置坐好，在會議期間要安靜聽課，不要隨意走動和說話。
帶手機的同志請將您的手機調到震動狀態(tài)，不要影響會議的進行。
請大家要善始善終堅持到底，不要中途退場。
在聽課過程中不要打擾別人講話或嘲笑別人，要尊重他人的美好情感。
聽完報告會，每名學生都要寫一篇。
體會。
文章，明日放學前交到中心小學少先大隊。
下面我宣布**市大三家鎮(zhèn)中心小學感恩勵志教育報告會現(xiàn)在開始！
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇九
同志們：
剛才，宣講團為我們做了一場精彩的宣講報告。報告站位高、思考深、視角新，語言生動、感染力強，通篇用心悟思想悟真理、用心教立場教方法，起到了開闊視野、提高認識、入腦入心的作用，增強了學好黨史的政治自覺，堅定了推動發(fā)展的決心信心，提振了走好新征程、奮進新時代的精氣神。我們要以這次中央宣講為契機，進一步把開展黨史學習教育作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，作為加強政治建設、提高政治能力的重要抓手，在學黨史中堅定信仰信念、在悟思想中感知真理偉力、在辦實事中鑄牢為民初心、在開新局中擔牢時代重任，確保在學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行上取得更大成效，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
加深對黨的偉大歷程、思想理論、精神譜系的理解把握，在深學黨史中站穩(wěn)政治立場、堅定政治方向，發(fā)揚革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因。
二要在細悟中進一步汲取政治養(yǎng)分。在潛心學的基礎上多用心思考、多深刻領悟，從中學出理想信念、學出絕對忠誠、學出人民情懷、學出革命斗志，把開展黨史學習教育的過程，作為政治上再升華、精神上再洗禮、黨性上再鍛造的過程。
三要在篤行中進一步扛穩(wěn)政治責任。堅持以學促行、以學促干，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展各項工作，切實把黨史學習教育成效轉化為現(xiàn)代化建設開好局起好步的實際成效。
最后，讓我們再次以熱烈的掌聲，對宣講團一行表示衷心的感謝！散會。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十
尊敬的各位領導老師，親愛的同學們：
大家下午好，這里是xx大學xxxx學院第十一期學術報告的xx分會場，我是主持人xx。首先，請允許我代表本期學術報告的主辦方----xxxxx學院研究生會對各位評委老師和同學們的到來表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝。
接下來，請允許我向大家介紹來到現(xiàn)場的評委老師，他們是xxxxxxxxxx。
讓我們以熱烈的掌聲感謝他們的到來！
xxxxx第十一期學術報告，于20xx年4月19日正式開幕，共分為兩個分會場，這里將要舉行的是研究生公開學術報告的xx場。在今天的學術報告中，將會有9位研究生向大家進行公開學術報告，讓我們認真傾聽他們的精彩報告，在分享科研成果的同時，開闊視野、啟迪智慧，在學術的沖撞與交融中催生創(chuàng)新思維。
在報告正式開始之前，請允許我向大家簡單介紹本期學術報告對主講人的評分標準，總分為十分，其中論文的學術性、創(chuàng)造性、和科學性（5分），縝密性、可讀性及主講人的現(xiàn)場表現(xiàn)（5分）。報告結束，將會以所有評委老師的平均成績按從高到低的順序評選出x位優(yōu)秀主講人。所以，接下來，期待今天x位主講人精彩的表現(xiàn)。
現(xiàn)在我宣布，xxxx學院第十一期學術報告正式開始。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十一
為了全面推進我區(qū)小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和區(qū)域經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體安排部署，結合實際，特制定本方案。
一、指導思想。
堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、項目帶動、產業(yè)支撐”為指導，以加速人口、用地、產業(yè)集聚為出發(fā)點，以環(huán)境整治為突破口，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經濟基礎，全面提高小城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，吸引農民向城鎮(zhèn)轉移，實現(xiàn)鎮(zhèn)村互動，梯次推進，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造產業(yè)集聚、功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)。
二、總體目標。
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展方向，以現(xiàn)有城鎮(zhèn)框架為依托，完成六個建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到2平方公里以上，建成區(qū)人口增加4%以上，建成區(qū)路網覆蓋率和硬化率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，人均道路面積達到8平方米。道路網絡合理，功能明確，標志明顯;自來水供水水質符合衛(wèi)生標準，供水普及率達到2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上;燃氣氣化率達到60%，有不少于一個集貿市場或專業(yè)街;鎮(zhèn)區(qū)停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上;建有健身活動場所;建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上;有相應規(guī)模的停車場;文化、衛(wèi)生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。
三、建設對象。
渭城鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)、正陽鎮(zhèn)、底張鎮(zhèn)、周陵鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)。
四、建設內容。
(一)規(guī)劃編制。
以規(guī)劃編制管理為龍頭，加緊編制、修編建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“功能分區(qū)、布局合理”的要求，確定產業(yè)發(fā)展區(qū)、居住發(fā)展區(qū)、重點景觀建設區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的建設內容與時序，及時做好鎮(zhèn)區(qū)重點地段、主要街道、居住小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的控制性、修建性詳細規(guī)劃，各建制鎮(zhèn)中心區(qū)必須編制控制性詳細規(guī)劃，文本、圖片資料齊全。
(二)基礎設施建設。
1、道路建設：在完善小城鎮(zhèn)對外交通網絡的同時，對鎮(zhèn)政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區(qū)范圍內的道路全部硬化，鎮(zhèn)區(qū)的道路、主要街道的人行道全部硬化，主干道路燈設置率100%，形成完善合理的城鎮(zhèn)路網體系。
2、給排水建設:鎮(zhèn)區(qū)實行集中供水，供水普及率2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案以上，以清淤、延長管網為主要內容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮(zhèn)排水工程建設，確保排水暢通。
3、環(huán)衛(wèi)設施建設：生活垃圾統(tǒng)一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數(shù)量滿足實際需要;有簡單實用的垃圾處理設施;公廁布局、數(shù)量合理，使用正常，清潔干凈，全部為水沖式衛(wèi)生廁所，無旱廁。
4、公共服務設施建設：各鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閑廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準;有完備的中、小學校和中心衛(wèi)生院、文化站等。
(三)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
參照城區(qū)沿街建筑景觀整治標準，對鎮(zhèn)區(qū)主要街道建筑立面進行美化改造，確保街道建筑立面協(xié)調美觀，富有特色;廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規(guī)劃統(tǒng)一。同時，加大城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法力度，進一步搞好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，大力整治城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
(四)集貿市場。
具有一定規(guī)模的專業(yè)市場或綜合市場，市場規(guī)劃建設超前，管理措施到位，經營秩序規(guī)范。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現(xiàn)象，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;有安全通道及消防設施。
五、實施步驟。
(一)確定項目階段(20xx年7月18日至7月25日)。
各鎮(zhèn)結合實際，盡快研究確定今年規(guī)劃編制任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編制項目簡介，明確投資規(guī)模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮(zhèn)的建設項目于7月25日前報區(qū)小城鎮(zhèn)建設領導小組辦公室(區(qū)住建局)。
(二)項目實施階段(20xx年7月26日至9月25日)。
1、明確任務。各鎮(zhèn)要結合實際制定和完善各自小城鎮(zhèn)建設計劃，內容要詳細,要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，并上報區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發(fā)動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮(zhèn)建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大干部群眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮(zhèn)建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啟動小城鎮(zhèn)建設項目，按照既定的規(guī)劃和要求，積極實施，有序推進。加強規(guī)范管理和質量監(jiān)督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
(三)項目觀摩階段(20xx年9月26至9月31日)。
區(qū)委、區(qū)政府將組織相關部門，采取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮(zhèn)實施的建設項目進行現(xiàn)場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮(zhèn)關于小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮(zhèn)和施工單位要精心制作能夠反映項目概況、建設進程和實施前后狀況對比的圖冊并對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規(guī)劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。
3、看項目：現(xiàn)場觀摩各鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設項目成果。
六、工作要求。
(一)加強組織領導。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的小城鎮(zhèn)建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，主要負責督促、檢查、指導全區(qū)小城鎮(zhèn)建設工作。各鎮(zhèn)、各職能部門也要成立相應的工作機構，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。
(二)強化工作措施。要加快市政公用事業(yè)市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮(zhèn)的供水、排水、道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設。區(qū)發(fā)改、住建、國土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、文體、教育、農牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮(zhèn)傾斜，形成小城鎮(zhèn)建設的合力。要通過全區(qū)各級各部門的共同努力，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展。
(三)加快工作進度。各鎮(zhèn)、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統(tǒng)籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮(zhèn)每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協(xié)調會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經驗，確保小城鎮(zhèn)建設工作扎扎實實推進。
(四)嚴格督查考核。區(qū)上將小城鎮(zhèn)建設工作納入各鎮(zhèn)和各有關部門年度目標責任考核范圍，實行“一把手”負責制。區(qū)住建局、區(qū)委、區(qū)政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關規(guī)定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
看過2017小城鎮(zhèn)發(fā)展建設實施方案的人還看了：
1.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設工作實施方案。
2.2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設工作計劃。
3.新農村建設工作計劃。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
市人大常委會：
根據(jù)常委會工作安排，在城環(huán)工委前期調研基礎上，4月16日，常委會黨組書記、主任帶領視察組，對公交優(yōu)化發(fā)展情況進行視察。視察組實地察看了市公交公司智能調度中心和控制中心、南郊車場、快速公交智能站臺等，詳細詢問了公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施，全面了解了公交規(guī)劃、基礎設施、線網覆蓋、路權分配、財稅扶持、惠民政策、票制票價、運力運效、服務水平、安全保障、城鄉(xiāng)一體化等方面的情況。下午召開座談會，聽取了市交通局、發(fā)展改革委、財政局、公安局、自然資源局、國資委、住建局、兩縣政府、銀川公交公司的情況匯報。
左新軍主任對公交優(yōu)先發(fā)展取得的成績給予充分肯定，對公交優(yōu)化發(fā)展提出要求，希望市政府及相關部門要擦亮都市公交名片、不斷提高城市幸福指數(shù)，發(fā)揮政策杠桿作用、激發(fā)公交企業(yè)活力，合理調整票制票價、理順完善公交票價體系，科學規(guī)劃線路站點、提升公交精細化管理，優(yōu)化路權使用、促進公交資源最大化利用，加強法制建設，為公交優(yōu)化發(fā)展提供法制保障。
一、基本情況。
近年來，我市實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，政府投入大、公交發(fā)展快、城市活力足、幸福指數(shù)高。
一是處于西部城市前列。被命名為“國家公交都市建設示范城市”。截至2018年底，銀川市擁有公交線路137條，線路總長度2407.73公里，線網總長度730.64公里；公交運營車輛2089輛，萬人公交車輛保有量16.9標臺，日均客運量約76.3萬人次。二是承擔城市交通主體。形成以快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體，出租汽車為補充，慢行系統(tǒng)為延伸的多模式、一體化的城市公共交通系統(tǒng)?？焖俟幌到y(tǒng)占公交日均客運量的42.1％。三是公益普惠便捷。實行65歲以上老年人、軍警、退役軍人、殘疾人免費，學生卡打六折，大眾卡分時段打折、1小時內免費換乘等惠民政策。公交站點500米覆蓋率100％，方便居民就近乘車。推廣使用“掌上公交”、“車來了”等手機app，為乘客提供出行信息服務，居民對公交出行的滿意度較高。四是綠色節(jié)能環(huán)保。近五年來，市政府共投資11.96億元，采購清潔能源公交車626輛、新能源公交車615輛，新能源車輛占車輛總數(shù)的29.4％；建成充電站8座、充電樁357個，能同時為800輛不同型號車輛充電；公交車輛每年減少co2排放5.65萬噸，為“碧水藍天、明媚銀川”城市名片提供了有力支撐。
二、問題分析。
（一）頂層設計與和諧宜居理念不相適應?！躲y川市城市公共交通專項規(guī)劃（2018－2030）》，仍在修訂完善過程中。部分區(qū)域道路通行條件有限，公交線路布設存在困難，新開發(fā)區(qū)域公交場站用地落實比較困難，致使公交規(guī)劃無法有效落實；一些住宅小區(qū)、醫(yī)院、學校、幼兒園規(guī)劃建設時沒有充分考慮交通影響，未按要求同步規(guī)劃、建設公交基礎設施，制約公交線網優(yōu)化。公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城市建成區(qū)不斷擴大、居民對公交服務的個性化需求與公交發(fā)展的現(xiàn)實差距較大。公交發(fā)展的現(xiàn)實是開辟線路越多虧損越大，線路延伸越長虧損越大，運營服務延時越長虧損越大，車次密度越大虧損越大。
（二）政策支持與民生事業(yè)發(fā)展不相適應。一是現(xiàn)行票制票價單一。我市城市公交車無論線路長短、站點多少，均實行一元票價。實行各種優(yōu)惠、免費等惠民措施后，公交票款收入逐年下降。年平均人次收入0.64元，人次成本2.36元，每人次虧損1.72元。二是政府財政支持政策落實不到位。按照現(xiàn)行成本規(guī)制補貼標準核算后，財政補貼資金不能足額及時到位。2017年應支付公交公司成本規(guī)制補貼，市財政還有1.5億元沒到位，永寧縣有1773萬元沒有到位，賀蘭縣有4085萬元沒有到位。三是公交場站綜合開發(fā)利用政策不活。公交場站用地均為劃撥，不能進行綜合性開發(fā)。企業(yè)自建11座油氣站，不能對外營業(yè)。企業(yè)無法通過多種經營有效創(chuàng)收彌補主業(yè)虧損。
（三）企業(yè)困境與都市公交建設不相適應。我市公交運營由市公共交通有限公司承擔，企業(yè)發(fā)展面臨困境。一是企業(yè)負債高。目前企業(yè)負債總額14.9億元，資產負債率91.09％，遠高于市屬國企47％的平均負債率。二是職工工資低。公交職工平均工資僅為銀川市社平工資的70％，職工隊伍穩(wěn)定性下降。一線駕駛員、維修技術骨干和中高層管理人員流失嚴重，制約了公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是安全形勢不容樂觀。根據(jù)規(guī)定，省會城市每輛公交車應當配備1－2名安全管理員，僅此一項年支出預算。
當前隱藏內容免費查看近2億元，公司無力承擔。目前仍由安檢巡防大隊及駕駛員等維持運營安全，與反恐維穩(wěn)要求相距甚遠，存在安全隱患。
三、對策建議。
（一）優(yōu)化頂層設計，促進城市和諧宜居。要優(yōu)化《銀川市城市公共交通專項規(guī)劃（2018－2030）》，突出公交專項規(guī)劃在城市總規(guī)中的地位和作用，強化規(guī)劃引領，優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌公交基礎設施建設，嚴格落實公共交通配建標準，合理配置和利用各種交通資源，為城市公交優(yōu)化發(fā)展提供有效保障。要兼顧公交的社會效益與經濟效益，適度推進公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理設置線路、線長、運時等，引導市民理性公交消費?！躲y川市城市公共交通管理條例》正在制定過程中，條例出臺將為公交優(yōu)化發(fā)展提供法制保障。
（二）優(yōu)化政策支持，助力民生事業(yè)發(fā)展。要從體制機制入手，解決政策層面問題，充分發(fā)揮政策的杠桿作用。一是改革完善價格體系。借鑒北海、昆明等市經驗，綜合考慮企業(yè)經營成本、社會承受能力、交通供求狀況，根據(jù)服務質量、運輸距離等因素，完善多層次、差別化的價格體系，改革城市公交票價構成，結束全程1元的單一票價。二是落實相關政策支持。按照補貼成本、合理收益、公平負擔的原則，完善公共財政補償補貼制度。將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系，各級政府財政支持政策要落地，財政補償補貼資金要及時足額到位。三是深化公交體制改革。借鑒南寧市經驗，吸引和鼓勵社會資金參與公交基礎設施建設和運營，形成多種所有制并行的市場良性競爭機制。出臺政策支持公交企業(yè)利用優(yōu)質存量資產，開展與運輸服務主業(yè)相關的其他經營業(yè)務，增強企業(yè)活力，增加企業(yè)收入，彌補主業(yè)虧損，改善財務狀況，平衡政府財政補貼。
（三）優(yōu)化資源配置，持續(xù)推進公交都市建設。一是擦亮公交都市金字招牌。在公交優(yōu)先發(fā)展的基礎上，優(yōu)化公交發(fā)展，提升公交整體運量、服務質量，持續(xù)推進公交都市建設，做好迎接復檢準備，為城市經濟發(fā)展、人民生產生活提供更多優(yōu)質服務，為文明城市建設做出表率。二是化解企業(yè)高額債務。要制定公交企業(yè)債務化解方案，逐年化解高額債務。學習南寧市做法，按年度考核結果，財政補貼足額及時到位，企業(yè)基本沒有債務。企業(yè)要提升現(xiàn)代化管理水平，加強可控成本管理，驅動內生活力，提高造血功能，自我減負。要逐步形成公交企業(yè)的良性循環(huán)，以優(yōu)秀公交企業(yè)支撐公交優(yōu)化發(fā)展。三是加強公交隊伍建設。政府和公交企業(yè)應高度重視和關心職工的工作條件和生活狀況，企業(yè)應根據(jù)勞動力市場價格合理確定職工的工資水平，借鑒南寧市做法，使公交職工的工資達到社平工資標準。勞動保障部門要指導公交企業(yè)建立職工工資的正常增長機制，穩(wěn)隊伍、提素質、保質量、促發(fā)展。四是強化安全責任管理。公共交通安全事關社會和諧穩(wěn)定，要保障安全資金投入，強化公交工作人員安全意識，壓實安全責任，加強公交場站、車輛、運營的安全預控管理，從反恐維穩(wěn)高度做好安全工作。要提高廣大乘客的安全意識，群防共治，維護公交安全，保持和諧穩(wěn)定。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十三
在九十年代初期，受大**經濟的輻射帶動和影響，鐵山港區(qū)曾經飛速發(fā)展。在這段發(fā)展熱潮中，修建了長41公里的北鐵一級公路，完成了北鐵110kv輸變電工程、新龍燃氣碼頭、起步碼頭、5萬噸自來水廠井群等基礎設施建設。但在接下來的十多年里，鐵山港區(qū)的經濟產業(yè)結構基本以農業(yè)經濟為主，互聯(lián)網最大文秘資源網，經濟結構落后，工業(yè)基礎十分薄弱，經濟發(fā)展緩慢。本文試圖通過分析鐵山港自然條件、建設現(xiàn)狀和經濟形勢，通過深入調研與思考，就如何加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的思路和對策，談幾點粗淺的看法。
一、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設發(fā)展的優(yōu)勢及建設現(xiàn)狀條件。
（一）、自然優(yōu)勢條件。
1、區(qū)位優(yōu)勢：鐵山港區(qū)位于北部灣東北部，西距**市中心城區(qū)41公里，是**市轄行政區(qū)。鐵山港區(qū)轄南康、營盤、興港三鎮(zhèn)，總面積394平方公里，人口15.5萬人，海岸線總長50公里，灘涂80平方公里。
鐵山港地理位置優(yōu)越，背靠大西南，面向東南亞，南與海南省隔海相望，西瀕越南，處于一城系四南的重要樞紐位置，是我國大陸上離歐洲、非洲、中亞、西亞最近的港口,是廣西沿海唯一具備海陸空立體交通通道，最適合建設大型工業(yè)港口的臨港工業(yè)城市。
2、自然港口優(yōu)勢：鐵山港有天然的港口條件，豐富的岸線資源，具備優(yōu)越的建港條件。鐵山港是一個狹長的臺地溺谷型海灣，形似喇叭狀，水域南北長約40公里，東西寬約4公里，是華南地區(qū)自然條件最優(yōu)越的天然深水良港。建港優(yōu)勢主要有以下兩個方面：
（1）是天然的深水航道。鐵山港有東西兩條深槽，為天然航道，航道底寬500--1000米，水深10--22.5米。航道條件非常優(yōu)越，從潿洲島附近至鐵山港港口近60公里長的外航道，天然水深均超過16米，對十萬噸級航道而言，不必開挖，為天然深水航道，對二十萬噸級航道，開挖度僅1―2米。由于鐵山港納潮量大，落潮流速大于漲潮流速，潮流流速小，港內波浪小，泥沙動力條件較弱，加上無大江大河流入，泥沙來源少，因而港口建成之后，港池航道易于維護。有關數(shù)學模型試驗表明（南京水利科學研究院河港研究所，《泥沙淤積分析研究報告》，1994年4月）：航道開挖后，碼頭港池的年回淤量僅為0.07米，港內主航道穩(wěn)定后年回淤量為0.04米。鐵山港是華南沿海潮差最大的海區(qū)，最大潮差5.37米，可利用乘潮水位在3米以上，船舶可乘潮進出港區(qū)，從而大大降低港池和航道的開挖費用。
（2）有豐富的岸線資源。根據(jù)鐵山港港口有關資料的研究，鐵山港兩岸可利用建碼頭岸線長約53公里，其中鐵山港區(qū)所在的西岸建港線總長25公里，深水岸線6公里，整個鐵山港可建1―20萬噸級的深水泊位200個以上。鐵山港底質為砂質沉積物，無礁石，灘涂面積達80平方公里，易于通過大挖大填形成人工岸線和港池，港口建設工程造價低，建設周期短，而且，鐵山港的大風雨、大霧等災害性天氣時間短，可作業(yè)天數(shù)每年可達330天以上，建設大型工業(yè)港口有得天獨厚的自然優(yōu)勢。
3、土地資源優(yōu)勢：鐵山港地處濱海平原，地勢平坦開闊，海拔高度20-30米，村莊分布稀少，土地以林地和旱坡地為主，約占2/3。鐵山港的地基承載力較高，允許承載力20―40噸/m2，該地區(qū)地震烈度為6度，根據(jù)地震部門有關資料顯示，鐵山港區(qū)有史以來從未發(fā)生過破壞性地震，適宜建高層建筑及成片開發(fā)建設大型工業(yè)項目。
4、充足的淡水資源優(yōu)勢：鐵山港區(qū)地表供水水源為南流江和合浦水庫群，合浦水庫為全國七大水庫之一，集水面積1204平方公里，多年平均來水量9.5億立方米，總有效庫容為6.28億立方米。從旺盛江水庫東嶺控制閘引至鐵山港水廠僅需鋪設輸水管道19.5公里。鐵山港地下水資源豐富，地下水勘察資料表明，供水可達50×104m3/天，水質符合國家飲用水標準。鐵山港地區(qū)地質結構優(yōu)良，根據(jù)科學論證和**市開采實踐表明：開采地下水不會導致地面沉降；在地下水允許開采量范圍內，合理布井，不會引起海水入侵的發(fā)生。
5、便捷的立體交通優(yōu)勢及可靠的供電保證：鐵山港空運交通有**飛機場，對外連接公路有北鐵一級公路及正在建設的營盤至閘口濱海公路，還有明年即將動工建設的與合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預計明年將動工建設。自治區(qū)已經把鐵山港的進港公路、5萬噸級起步碼頭、15萬噸航道疏浚等項目列入臨海工業(yè)基礎設施大會戰(zhàn)項目，已進入建設階段。電廠3.5萬噸級航道疏浚已經通過驗收投入使用。已基本從海、陸、空三個方面構筑了鐵山港便捷的立體交通優(yōu)勢。而已完成投入使用的北鐵110kv輸變電工程和已建成投入使用的**電廠給鐵山港工業(yè)的發(fā)展提供了可靠的用電保證。
（二）、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀條件分析。
前面已論述，鐵山港有優(yōu)越的天然良港，有廣闊的土地資源和充足的淡水資源等優(yōu)勢條件，但十多年來，鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)、港口和工業(yè)都沒有得到快速的發(fā)展，原因是多方面的，有主觀的原因，也有客觀的原因，主要影響因素有以下幾方面：
1、港口基礎設施差、交通運輸不暢。
鐵山港港口的主要功能是服務大西南，交通是否通暢直接影響到港口功能的發(fā)揮。廣西境內有三條鐵路干線，但運輸能力不足，存在多處“瓶頸”，大西南貨物因此多取道東部出海。公路運輸方面，廣西的公路等級偏低，嚴重影響了運輸能力。港區(qū)自身的基礎設施也跟不上發(fā)展的需要，港口和工業(yè)區(qū)的城市道路、對外連接的鐵路及高等級公路等基礎設施都沒有完善。
2、地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托。
廣西沿海地區(qū)國民生產總值低于全國平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，缺乏城鎮(zhèn)依托，不能形成良好的港口發(fā)展依托條件，制約了港口和工業(yè)的發(fā)展。
3、城市建設資金不足，基礎設施落后。
作為以港口和工業(yè)發(fā)展為主的鐵山港區(qū)，由于城市建設資金的不足，1993建設的起步碼頭于1994年8月停建。構建城市框架的1-7號路完成了規(guī)劃和征地，到目前只有1號路、2號路和4號路開始施工和部分投入使用。其他作為大型工業(yè)港口應當具備的對外鐵路交通、水、電等基礎設施也因為城市建設資金的不足而沒有配套完善，基礎設施的落后嚴重影響了鐵山港港口和工業(yè)的發(fā)展。
4、缺乏大型工業(yè)項目的支持。
受廣西總體經濟布局和鐵山港區(qū)自身基礎設施條件的影響，許多大型的工業(yè)項目都落戶了欽州和防城，鐵山港區(qū)近年來，基本沒有什么具有影響力的大型工業(yè)企業(yè)，由于沒有大型工業(yè)項目的支持和帶動，鐵山港區(qū)的建設多年來都沒有較大的起色。
（一）、搶抓機遇，加快促進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。
**市是全國首批14個沿海開放城市之一，鐵山港區(qū)有獨特的地理、區(qū)位優(yōu)勢，然而在**的經濟建設大潮中卻錯過了多次發(fā)展機遇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，是全市經濟基礎較薄弱的地區(qū)。進入新世紀后，鐵山港區(qū)又面臨著新的發(fā)展機遇。在經濟全球一體化進程中，隨著我國加入了wto，對外進一步開放；國家實施西部大開發(fā)；中國――東盟自由貿易區(qū)（10＋1）建立，北部灣經濟區(qū)的初步確立，全球產業(yè)結構大調整，國際資本尋求新出路；國內大型重工業(yè)向沿海布局發(fā)展，珠三角部分外商投資企業(yè)轉移。鐵山港區(qū)作為廣西的自然工業(yè)港口之一，由于區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展潮中占有先機。實現(xiàn)鐵山港區(qū)快速發(fā)展面臨著新的機遇。
近年來，**的經濟建設和城市建設都取得巨大成績，經濟發(fā)展形勢非常喜人，**電廠順利建設、北生制藥、恒基偉業(yè)等園區(qū)經濟的建設、出口加工區(qū)的順利封關、停緩建工程的復工處置、房地產的復蘇、銀灘中區(qū)改造完工，這些項目的建設和建成反映出了**經濟的復蘇。在目前**整體經濟運行趨好的情況下，鐵山港區(qū)的建設形勢不斷好轉，**電廠二期工程準備動工建設，5萬噸級航道疏浚已經通過驗收使用，中石化在鐵山港區(qū)投資130億人民幣建設800萬噸煉油項目，自治區(qū)政府已確定煉油廠選址在鐵山港，合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路預計在近期動工建設，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預計明年將動工建設，總投資139億元的林漿紙一體化項目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成預可研及評審工作，合浦水庫引水工程及鐵山港濱海路等項目正在緊密的實施，港區(qū)政府與新加坡騰南集團簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項目合同及總投資1.42億元的港區(qū)4號城市道路工程項目建設協(xié)議書，這些項目的建設將極大推動鐵山港區(qū)經濟的迅速發(fā)展，鐵山港區(qū)已再次面臨飛速發(fā)展的機遇。
（二）、科學規(guī)劃，基礎先行，大力推進港口建設。
鐵山港作為**市的輔城，是**市的大型臨海工業(yè)基地和大西南出海通道口岸，其工業(yè)和港口職能十分突出。加快港口的建設，對完善鐵山港的基礎設施，推動鐵山港工業(yè)化進程和加快**市經濟的發(fā)展有著重要的意義。
鐵山港區(qū)有優(yōu)良的自然建港條件，隨著中國與東盟自由貿易區(qū)的構建，鐵山港區(qū)將成為我國面向東盟國家的重要樞紐港口，成為大西南最便捷的出海通道。要實現(xiàn)鐵山港區(qū)港口發(fā)展，必須爭取自治區(qū)政策和資金的支持，首先要抓好交通等基礎設施的建設，盡快完成港口對外連接的高等級公路、鐵路的建設，同時做好港口碼頭與城市主干道道路網絡的配套建設，以廣西臨海工業(yè)基礎設施大會戰(zhàn)為切入點，努力爭取完成4號路、進港路、濱海公路、起步碼頭的配套等基礎設施的建設，努力爭取完成10-20萬噸級航道的疏浚，逐步完善港口碼頭的基礎設施，增強鐵山港港口碼頭建設的吸引力。
推進港口碼頭建設，除了政策的引導，還要走市場化的道路，采取靈活的市場運作方式，把部分港口的開發(fā)建設和經營權放開，本著誰投資誰受益的原則，放到市場去運營，到西南地區(qū)進行招標，通過外來的投資促進港口開發(fā)建設。要把握國家將對石油經營放開的機遇，提前做好準備，統(tǒng)籌做好油氣碼頭的發(fā)展規(guī)劃，把油氣碼頭規(guī)劃好、包裝好，做出品牌。通過油氣業(yè)主碼頭的規(guī)劃建設，營造港口碼頭的建設氛圍。
推進港口碼頭建設，還可以引進經營城市理念，以港口經營權和土地合作入股，或通過企業(yè)化運作，籌備組建股份制企業(yè)進行港口開發(fā)經營，并爭取包裝上市，以獲得更多的資金用于港口碼頭的建設運營。
推進港口建設，規(guī)劃是龍頭，認真分析鐵山港區(qū)的港口建設條件，做好港口規(guī)劃，是港口科學合理開發(fā)建設的關鍵。根據(jù)交通部第四航務工程勘察設計院的研究報告，鐵山港區(qū)所在的西岸為首期開發(fā)岸線，擁有可建港岸線長25公里，根據(jù)深水深用、淺水淺用的原則和陸域條件，港口岸線利用規(guī)劃可分為以下幾部分：
1、鐵山港西岸灣口處的啄羅口至坡尾底-10m以上的深槽長6公里，其中2.8公里水深15-22.5m，是最好的深水岸線，規(guī)劃為大型臨海工業(yè)區(qū)，作為石油化工及鋼鐵廠基地，建大型原油泊位、礦石泊位及鋼鐵泊位，此段天然岸線可建5-15萬噸級大型深水及中型泊位60-85個，本區(qū)陸域由挖沙吹填而成。
3、北暮鹽場至石頭埠為第二段商港利用岸線和港口起步區(qū)，該段岸線上已規(guī)劃了5萬噸級的起步碼頭、大型的國際客運碼頭，電廠5萬噸級煤炭碼頭、3000噸級的重件碼頭。
4、石頭埠至新龍碼頭2.5公里范圍的岸線規(guī)劃為危險品業(yè)主碼頭和船舶修造岸線。
5、葛麻山以北6公里范圍內的岸線規(guī)劃為船舶工業(yè)、冶金、機械、化工、建材、航務利用岸線。
（三）、更新觀念，搶抓機遇，努力推進工業(yè)化進程。
根據(jù)黨的十六大精神,基本實現(xiàn)工業(yè)化,是我國在新世紀頭經濟建設的主要任務之一。工業(yè)化是人類社會發(fā)展過程中的必經階段,是傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉變的過程,是從不發(fā)達經濟向發(fā)達經濟的演化。工業(yè)化是鐵山港區(qū)經濟發(fā)展的必由之路。
鐵山港區(qū)建區(qū)于1994年，建區(qū)時間短，產業(yè)結構單一，工業(yè)基礎差，產業(yè)結構以農業(yè)為主，規(guī)模企業(yè)少，目前有生產能力的也僅有南康糖廠、赤江陶瓷廠等為數(shù)不多的老企業(yè)，工業(yè)總產值大大低于農業(yè)總產值。雖然工業(yè)在近幾年呈現(xiàn)逐年增長的勢頭，但也只有10%左右的增幅，仍落后于總體經濟17%的增長。鐵山港區(qū)建區(qū)十多年來，基本沒有什么具有較大影響力的工業(yè)項目，**電廠的建設也是一波三折，經歷了多年的停工后才于下半年復工建設。許多上規(guī)模的對鐵山港區(qū)有較大影響的工業(yè)項目進展緩慢，由于沒有大工業(yè)項目的支持，鐵山港區(qū)的工業(yè)化進程舉步艱維。工業(yè)目前還是鐵山港區(qū)經濟的薄弱點。鐵山港區(qū)要發(fā)展，就必須要凝聚起艱苦創(chuàng)業(yè)和團結務實的精神，更新觀念，搶抓機遇，真抓實干，努力推進工業(yè)化進程。
1、認清形勢，走一條切合鐵山港區(qū)實際的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)鐵山港面臨的歷史發(fā)展機遇和自身擁有的自然資源優(yōu)勢，以及世界經濟全球化的趨勢，確立立足工業(yè)，以港興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。以港口為依托，以招商引資為突破口，以發(fā)展臨港石化工業(yè)為龍頭，以優(yōu)化投資環(huán)境為保證，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，著力構建臨港工業(yè)型、海產品加工型為主的有鐵山港特色的工業(yè)體系，迅速壯大工業(yè)經濟總量，走一條切合鐵山港區(qū)實際的新型工業(yè)化道路。
2、解放思想，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的氛圍。解放思想、加快工業(yè)發(fā)展的大宣傳、大發(fā)動活動，通過多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾明確發(fā)展工業(yè)的目的和意義，找差距、樹信心、鼓干勁，樹立敢想、敢干、敢為人先的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識，努力形成“人人講工業(yè)、個個談發(fā)展”的良好氛圍。牢固樹立“你投資、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”的招商理念和“人人都是投資環(huán)境”的共識。
3、優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強鐵山港區(qū)投資的吸引力。一是轉變政府職能，把工作重點放到為經濟發(fā)展和提供良好環(huán)境和優(yōu)質服務上。二是轉變機關工作作風，提高行政服務質量，簡化辦事程序，提高辦事效率。三是大力整頓經濟秩序和法治環(huán)境，積極建立有利于經濟建設發(fā)展的環(huán)境，努力在鐵山港區(qū)營造一個公平、公開、公正的市場經濟發(fā)展環(huán)境。
4、狠抓重點項目建設，促進工業(yè)化進程。在推進工業(yè)化進程中，把重點項目建設作為切入點和支撐點。**電廠二期工程已準備動工建設，中石化投資130億元建設的800萬噸煉油廠及總投資95億元的lng液化氣項目，前期工作進展非常順利，碼頭、原油庫區(qū)、廠區(qū)的征地已經完成，廠區(qū)圍墻已于近期開始動工建設?？偼顿Y139億元的林漿紙一體化項目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及評審工作。廣西液化天然氣（lng）利用項目，選址定在鐵山港區(qū)，已完成可研及初步論證工作。**恒久碼頭項目、哈納利油氣項目已到位大部分的建設資金。有意向在鐵山港投資的大財團有美國的摩根?斯坦利亞洲及遠東第一財務公司、美國史坦富資本有限公司、馬來西亞德昌國際集團、中堅集團、韓國東遠集團旗下的新加坡科勝公司等一大批中外知名企業(yè)，投資的項目包括有改性瀝青、s型板材、鋼鐵等大型項目。政府將密切關注項目建設情況，加大招商引資力度，促進項目的建設。以上項目建成后，鐵山港區(qū)工業(yè)化的進程將實現(xiàn)歷史性跨越。以廣西煉油項目對港區(qū)總體經濟影響為例，簡要分析重點項目建設對促進工業(yè)化進程及經濟發(fā)展的巨大推動作用。
廣西800萬噸煉油項目對鐵山港區(qū)的經濟影響可以分為兩個階段進行分析。即建設期及投產期，具體分析如下：
1）建設期。
在煉油項目的建設期內，按其可研報告來分析，需要完成的建設投資為815654萬元，建設期為三年，估算每年平均完成投資271884萬元，鐵山港區(qū)的固定資產投資在煉油廠進入建設期后將有突破性的增長，如表3.1.4所示。
表3.1.4。
單位：萬元。
預計。
均增長。
固定資產。
投資。
2870。
3850。
6616。
16482。
281184。
179.1%。
煉油廠。
建設期。
271184。
由此上表可以預見煉油項目的建設期內對鐵山港區(qū)的經濟增長推動是如此巨大，將給鐵山港區(qū)帶來歷史性的飛躍，如果考慮到煉油廠的建設帶動下游產業(yè)的發(fā)展，其推動效益將呈直線增長。
2）投產期。
在煉油項目投入生產運營后，第一年開工率為80%，形成產值1406813萬元，第二年后開工率可達100%，可形成產值1758517萬元，如表3.1.5所示。
表3.1.5。
單位：萬元。
1999。
2000。
2001。
2002。
投產1年預計。
投產2年預計。
工業(yè)總產值。
59297。
67494。
69849。
78962。
1506813。
1858517。
煉油廠。
生產期。
1406813。
1758517。
煉油項目投產后將在短時間內將鐵山港區(qū)的工業(yè)總產值推上新臺階，并在此后的相當時期內保證在一個穩(wěn)定的水平，是鐵山港區(qū)工業(yè)發(fā)展有力的支撐。通過以上對廣西800萬噸煉油項目對鐵山港區(qū)的經濟影響的分析，我們很容易可以看到，抓緊跟蹤和服務好重點大項目對鐵山港區(qū)是如何的重要。這些項目的順利建設對推動鐵山港區(qū)工業(yè)化的發(fā)展有如重型炸彈的作用。
5、立足鐵山港區(qū)的實際，項目建設“抓大不放小”。即在鐵山港區(qū)發(fā)展外延上，立足于鐵山港區(qū)工業(yè)化尚處于前期階段的實際，在項目建設時要本著先發(fā)展再完善、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再規(guī)范的理念，堅持項目建設“大中小一齊要，高中低一起上，內外資一樣引”。不論企業(yè)規(guī)模大小，不論技術含量高低，不論資金主體成份，不論資金入股構成比例，只要項目產品有市場、有效益、有稅收、有就業(yè)，有利于地方發(fā)展，又不對環(huán)境造成大的污染，都敞開大門，積極引進，鼓勵發(fā)展。
（四）、以小城鎮(zhèn)建設為核心，積極推進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結果，也是工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一個區(qū)域工業(yè)的存在和發(fā)展，需要大量的人力資源、集中穩(wěn)定的消費群體和市場、需要形成合作緊密的配套產業(yè)鏈、相當規(guī)模的'經濟總量支持和一定規(guī)模的經濟效益，城鎮(zhèn)化就是這種需要的結果，也是這種需要不斷得到滿足的條件。城鎮(zhèn)化進程同樣是現(xiàn)代國家進行公共管理的必然要求。城鎮(zhèn)的人口相對集中，便于社會統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一教育，降低社會管理成本，提高社會管理的有效性。同時，城鎮(zhèn)化也有利于公民勞動、教育以及政治、經濟權利自由等等得以充分實現(xiàn)和有效維護。
近幾年，是廣西城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、最好的時期，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平已由的19.7%增加到底的33%。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平雖然比廣西的平均城鎮(zhèn)化水平略高，但比全國平均城鎮(zhèn)化水平38%還低幾個百分點。鐵山港區(qū)區(qū)轄三個鎮(zhèn)南康鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn)和興港鎮(zhèn)。當中，三個鎮(zhèn)只有南康鎮(zhèn)和營盤鎮(zhèn)城鎮(zhèn)依托功能較強，南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展迅速。興港鎮(zhèn)和港區(qū)政府行政中心的城鎮(zhèn)依托功能都較差，城鎮(zhèn)基礎設施薄弱。
加速城鎮(zhèn)化進程，是當今世界經濟社會發(fā)展走向現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，是擴大內需、促進經濟增長的重要動力。鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)依托不強，加快城鎮(zhèn)化進程的意義重大。要切實把城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略擺到主體戰(zhàn)略的地位，要分層次梯度推進，加快構建科學合理的城鎮(zhèn)化體系。加速城鎮(zhèn)化進程，以城鎮(zhèn)化推動經濟社會各項工作的開展。在推進城鎮(zhèn)化進程中，要沖破思想禁區(qū)，用開放的思想與措施搞城鎮(zhèn)化建設；以開放的姿態(tài)，運用市場經濟的法則，用新思路、新觀念、新措施來解決城鎮(zhèn)化建設的問題。
對于鐵山港區(qū)來說，加速城鎮(zhèn)化進程的重點，除了加快港口的建設和工業(yè)的發(fā)展，關鍵還要搞好小城鎮(zhèn)建設。南康鎮(zhèn)是鐵山港區(qū)的重點和示范，南康鎮(zhèn)每年的建房戶達一百多戶，私房建設投資額達二千余萬元，積極引導好農民的住宅消費，引導好南康鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設，對啟動南康鎮(zhèn)甚至鐵山港區(qū)的經濟建設有著十分重要的意義。南康鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，近年來連年獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)“南珠杯”評比第一名。進一步優(yōu)化南康鎮(zhèn)城鎮(zhèn)格局，對引導居民的建設消費有很大的影響。在新區(qū)的建設中，一定要認真編制好規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃實施項目建設，對于已建成的小區(qū)，要進一步完善配套設施的規(guī)劃和建設。
此外，還要著重抓好行政中心區(qū)的規(guī)劃建設，推進與新加坡騰南集團簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項目，增強行政中心的城鎮(zhèn)依托。行政中心是鐵山港區(qū)的政治文化中心，行政中心的建設程度體現(xiàn)了鐵山港區(qū)的黨政機關的水平和外在形象，把鐵山港區(qū)行政中心建設好，把它建設為品位高、配套好、環(huán)境優(yōu)的政府辦公中心。可以營造出作為西南重要出海通道的鐵山港區(qū)的良好的政府形象和優(yōu)越的投資環(huán)境，對促進鐵山港區(qū)的建設發(fā)展有積極的作用。
同時，要以南康鎮(zhèn)的小康示范建設為帶動，加快營盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設步伐，要盡快地完成營盤鎮(zhèn)、興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。抓住廣西800萬噸煉油項目搬遷小區(qū)建設的機遇，加快興港鎮(zhèn)行政中心的建設，帶動興港鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強興港鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)依托功能。
（五）港口、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的相互推動，共同促進鐵山港區(qū)的發(fā)展。
對于鐵山港區(qū)來說，港口建設、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，是密不可分的整體，港口碼頭的完善，可更好地帶動工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展同時推進城鎮(zhèn)化的進程，工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產物，離開了城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的效率就會降低；離開了工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就無的放矢，就會失去發(fā)展的動力。港口、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互促進、互為表里的關系，三者的相互推動，將共同促進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設和整體經濟的發(fā)展。
[參考文獻]。
**市城市規(guī)劃設計研究院，**市鐵山港區(qū)分區(qū)規(guī)劃，2004。
交通部第四航務工程勘察設計院，**市岸線利用規(guī)劃，1994。
南京水利科學研究院河港研究所，泥沙淤積分析研究報告，1994.4。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十四
從歷史經驗我們可以得出，城鎮(zhèn)化，是我們人類不斷發(fā)展之后的必然選擇，也是通往國家現(xiàn)代化的其中一把鑰匙。歸根結底，城鎮(zhèn)化的過程，其實就是生產方式由農業(yè)轉移到工業(yè)的一個過程，從本質上說，這種在生產或生活方式上產生的變化，都是人口在變化。深入地講，城鎮(zhèn)化不只是由人口從農村到城市的轉移，更是指隨著空間結構布局的變化資源配置的合理調整，與農村經濟可持續(xù)發(fā)展有著密切關系。
1.1城鎮(zhèn)化與城市化。
從本質上講，城市化與城鎮(zhèn)化均翻譯于一個外來詞，即urbanization，學術上講是沒有區(qū)別的。而在我國的語境里，城鎮(zhèn)化與城市化在自由度上有所不同，城市化指農村居民自由遷徙到自己想要居住的城市中去，中心城市不斷擴張，吸納吞并周邊城市，形成一個更大的城市；城鎮(zhèn)化指農村居民就近城市化，推廣小城鎮(zhèn)的遍地開花。
1.2農村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀。
當前我國城鎮(zhèn)建設成效明顯，城鎮(zhèn)化總體處于快速穩(wěn)步上升階段。我國城市建成區(qū)面積日益擴大，交通、環(huán)境等基礎設施體系建設力度加大，成果顯著，城鎮(zhèn)人口容量增大，城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平也逐步提高?，F(xiàn)如今我國各大中城市加大力度建設工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產業(yè)，力求進一步縮小工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率差距，城鎮(zhèn)體系日益完善，布局日趨合理。201月20日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)村常住人口58973萬人，比上年末減少1373萬人，城鎮(zhèn)常住人口達79298萬人，比上年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)化率為57.35%。全國人戶分離人口2.92億人，比上年末減少203萬人，其中流動人口2.45億人，比上年末減少171萬人。
1.3農村經濟現(xiàn)狀。
近些年，中國農村經濟不懼復雜的國內外經濟形勢，保持積極向上的走勢。在農產品方面，由于國家加大對農業(yè)生產扶持力度的政策，農業(yè)綜合生產能力不斷提高，中國農業(yè)連續(xù)增產。但農產品價格上漲給普通老百姓的生活增添了更多壓力；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農民工工資方面，近年來農民工工資較大幅度上漲，中國農村經濟正在步入勞動力短缺特別是技術工人短缺的階段；在流通方面，連鎖化“農家店”覆蓋擴大，逐步形成起一個城區(qū)配送中心為樹干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為樹枝、村級店為樹葉的現(xiàn)代流通網絡，但農業(yè)基礎設施薄弱的制約更為突出。總之，農村經濟呈現(xiàn)積極向上的發(fā)展趨勢，是一個很好的開始，但是也存在諸多問題，農村經濟建設還需繼續(xù)放在國家經濟建設的首要位置。
城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十五
在我國農村城鎮(zhèn)化過程之中雖然當前存在著一些問題，但城鎮(zhèn)化依然是我國社會經濟發(fā)展的大趨勢。針對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題，應加快城鎮(zhèn)化進程，促進農村經濟可持續(xù)。
3.1培養(yǎng)農民綜合文化素質。
培養(yǎng)農民綜合文化素質指對農民文化水平、科學技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力等多種素質方面進行培養(yǎng)，從而提升農民的個人綜合能力。作為農村經濟可持續(xù)發(fā)展重要支撐部分，農民這一生產主體所具有的綜合文化素質的高低也在一定程度上決定了農村經濟能否很好地可持續(xù)發(fā)展。
3.2合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局。
農村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，必須注重整體協(xié)調發(fā)展，而不是只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，各地政府要認真把握，科學合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，合理配置資源，因地制宜，構建個性化城鎮(zhèn)。注重發(fā)展建設城鎮(zhèn)第二、第三產業(yè)，保證農村勞動力能夠更好地從第一產業(yè)向著第二、第三產業(yè)方向轉移，解決農民就業(yè)問題，優(yōu)化農村勞動力就業(yè)結構。
3.3經濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調。
當前，在經濟的快速發(fā)展的同時，也暴露出許多環(huán)境問題，經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調十分重要。在城鎮(zhèn)化建設的進程中傳統(tǒng)的種植方式向著先進的生產技術方向演變，產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，在這同時必須要注意環(huán)境保護。經濟建設與生態(tài)環(huán)境建設得到協(xié)調，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
4小結。
城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然趨勢，是我國現(xiàn)代化的必經之路。城鎮(zhèn)化進程的不斷推進刺激了農業(yè)生產能力提升；緩解了部分農村人口的就業(yè)率；擴大了城市內需；優(yōu)化了農村的產業(yè)結構，促進了農村經濟又好又快發(fā)展。同時也為農村發(fā)展帶來弊端：耕地資源的短缺、農村綜合資源減少、勞動力資源流失等諸多方面產生負面影響等等。因此，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展時應注意促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻]。
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城鎮(zhèn)建設發(fā)展專題報告篇十六
為了進一步發(fā)揮蒲州鎮(zhèn)獨特的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，提升小城鎮(zhèn)功能，打造一個布局合理、整潔優(yōu)美、功能配套的新型城鎮(zhèn)，根據(jù)蒲州鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結合蒲州鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)劃小城鎮(zhèn)，建設小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)為重點，緊緊圍繞建設“經濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，加快基礎設施建設步伐，不斷完善各項配套措施，大力發(fā)展以旅游觀光、餐飲娛樂為主導的第三產業(yè)，用現(xiàn)代化理念建設經營小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)文化品位和質量，為實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)現(xiàn)代化打造平臺，使發(fā)展成果惠及廣大群眾，推進鎮(zhèn)域經濟社會又好又快發(fā)展，為全面建設小康社會打下良好的基礎。
二、組織領導。
為加強對永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設工作的領導，成立永濟市蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設領導組：
組長：麻亞龍(黨委書記)。
副組長：聶學政(鎮(zhèn)長)。
張軍峰(黨委副書記)。
吳溫霞(紀檢書記)。
相挺(副鎮(zhèn)長)。
成員：屈波(財政所所長)。
李鎖牢(城建辦主任)。
吳紅軍(交通道路站長)。
薛銀鎖(水利站站長)。
王國璽(林業(yè)站站長)。
姚耀強(派出所所長)。
呂剛平(土地所所長)。
領導組下設辦公室，辦公室設在蒲州鎮(zhèn)人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協(xié)調小城鎮(zhèn)建設的日常工作。
三、實施內容。
蒲州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設主要以蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)拓展改造為重點，確立“旅游帶動、科技支撐、城鄉(xiāng)一體、跨越趕超”的總體發(fā)展思路，著力挖掘蒲州鎮(zhèn)文化內涵，強力推進“基礎設施、項目建設、民生改善”重點工程，打造一流“經濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)”。
今年實施的主要工程有：
一、蒲州鎮(zhèn)旅游景區(qū)提升工程。
本鎮(zhèn)旅游景區(qū)東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公里。景區(qū)包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：
1、新建旅游接待中心。
在景區(qū)入口占地30畝，目前土地調整已到位，圍墻正在建設中，主體工程設計已完成，招標工作正在進行。
2、旅游路綠化提升工程。
按照現(xiàn)代林業(yè)的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態(tài)性、實用性”的原則，采取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網、片、園”相結合的模式，高標準完成旅游路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬余株，綠化帶建設1萬平方米。
3、西廂大街綠化。
西廂大街在不斷完善基礎設施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新建綠化帶4000平方米。
4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造。
西廂大街是旅游景區(qū)中心位置，是貫穿三個景點的必經地，大街的建設和環(huán)境直接影響著對景區(qū)的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎設施的同時，必須加大環(huán)境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告采取五統(tǒng)一(統(tǒng)一制作、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一字體)進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐墻、側墻、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建筑進行建設或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風采將又一次呈現(xiàn)在世人面前。
5、修建硬化繞村道路。
為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優(yōu)美環(huán)境。今年在大街商戶屋后新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便群眾生產生活。
6、大力發(fā)展旅游景區(qū)“農家樂”
為了發(fā)揮本鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢，充分利用特色資源，我們積極引導和鼓勵發(fā)展一批“農家樂”。目前，在景區(qū)發(fā)展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河東農家”等集休閑、餐飲、服務為一體的“農家樂”6家，各有所長，各有特色，環(huán)境優(yōu)美，貼近現(xiàn)實。
7、大力發(fā)展特色觀光農業(yè)。
延伸旅游產業(yè)鏈條，針對景區(qū)有利的土地資源有勢，在景區(qū)沿線和景點周圍，新建生態(tài)旅游觀光園、自摘園8家，發(fā)展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種余畝，實現(xiàn)了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
工程進度：除了游客接待中心年底建成外，其余項目都在10月底完工。
資金構成：工程預計投資8800萬元，由鎮(zhèn)、村、戶自籌。
二、蒲州鎮(zhèn)生態(tài)園林休閑區(qū)。
擬定內容及規(guī)模：我們秉承“突出本土特色，展示旅游文化，體現(xiàn)生態(tài)自然”的理念，在景區(qū)旅游路兩側鐵牛館至鸛雀樓，新建占地80余畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000余株，硬化游園自然格局慢行便道8000余平米，高標準建成生態(tài)休閑觀光園區(qū)。這一休閑生態(tài)區(qū)的建立，將吸引更多的游客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態(tài)園中，體驗自然美景，享受自然生活。
工程進度：在10月底前到位。
資金構成：工程預計投資850萬元，由鎮(zhèn)政府自籌。
三、蒲州鎮(zhèn)商業(yè)街工程。
擬定內容及規(guī)模：一是完成蒲州商業(yè)街硬化工程，全長1.8公里，預計工程投資860余萬元;二是完成蒲州商業(yè)街雨、污排水工程，共完成全長3.6公里管道鋪裝，預計投資600余萬元;三是完成蒲州商業(yè)街亮化工程，共安裝太陽能路燈120余盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預計投資238余萬元;四是完成蒲州商業(yè)街人行道鋪裝工程，全長3.6公里，預計投資240余萬元;五是完成蒲州商業(yè)街綠地建設和園林綠化工程，預計投資180余萬元。
資金構成：工程預計投資2700萬元，上級補助和鎮(zhèn)政府自籌。
四、保障措施。
(一)嚴格落實規(guī)劃。所有列入小城鎮(zhèn)建設的工程項目，必須嚴格根據(jù)總體規(guī)劃，依法按程序規(guī)范建設。堅決杜絕違法違規(guī)建設行為的發(fā)生，確保小城鎮(zhèn)建設工作的有序推進。
(二)創(chuàng)新建設機制。要拓寬融資渠道，采取招商引資、墊資建設、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。要按照“誰建設，誰受益”的原則，把小城鎮(zhèn)作為資產來經營，全面增強城鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。
(三)強化目標責任。小城鎮(zhèn)建設時間緊、任務重，拆遷建設工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮(zhèn)建設目標責任制，進一步明確目標任務、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮(zhèn)建設各項工程按期保質保量順利完成。