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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇一
根據(jù)縣委組織部《關(guān)于做好迎接市發(fā)展黨員工作檢查有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》要求，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，供銷聯(lián)社黨委對(duì)近三年以來的各支部發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：以來，在發(fā)展黨員工作中一是嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的要求，全面貫徹執(zhí)行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入黨程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)。不斷完善發(fā)展黨員政審、考察、公示、票決制和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的`透明度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。從至發(fā)展黨員共計(jì)4人，其中年齡在35歲以下的黨員3人，占到發(fā)展黨員總數(shù)的75%；大專以上學(xué)歷黨員1名，占到發(fā)展黨員總數(shù)的25%；女性黨員1人，占到近發(fā)展黨員總數(shù)的25%，我們?cè)谧圆橹兄饕盐蘸靡韵聨讉€(gè)關(guān)鍵：
1、各支部發(fā)展黨員的各項(xiàng)材料齊全規(guī)范。主要材料有：《入黨申請(qǐng)書》、《入黨志愿書》、《入黨積極分子考察表》、《支部綜合政審材料》和《個(gè)人思想?yún)R報(bào)》等；注意檢查入黨申請(qǐng)書、志愿書是由本人親筆填寫；申請(qǐng)人入黨時(shí)必須年滿18周歲以上。
2、發(fā)展黨員的各項(xiàng)手續(xù)齊全。入黨積極分子要求經(jīng)過培訓(xùn)；本人參加支部吸收其為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨員大會(huì)；黨支部的會(huì)議記錄完整，寫清會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人、黨員總數(shù)、實(shí)際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因、會(huì)議討論情況、表決形式及結(jié)果；《入黨志愿書》中該簽名蓋章的位置均有簽名；預(yù)備黨員預(yù)備期滿時(shí)能提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；入黨材料上填寫的時(shí)間與各種記錄具有一致性，符合邏輯關(guān)系；入黨材料一般沒有涂改；入黨材料按規(guī)定存入本人人事檔案中（包括《入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料、教育考察材料等）。
入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察，表現(xiàn)突出、符合黨章規(guī)定入黨基本條件的，可以列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。各支部對(duì)發(fā)展對(duì)象入黨前進(jìn)行函調(diào)政審，并形成綜合政審報(bào)告。對(duì)擬發(fā)展的發(fā)展對(duì)象，還要進(jìn)行公示，召開群眾座談會(huì)，征求黨外群眾意見。（本文由（
）大學(xué)生個(gè)人簡歷網(wǎng)提供）對(duì)群眾有意見或有異議的發(fā)展對(duì)象，我們及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和了解，確保公平、公正、公開。發(fā)展對(duì)象的入黨材料經(jīng)過黨支部嚴(yán)格預(yù)審后，召開吸收預(yù)備黨員大會(huì)，對(duì)每個(gè)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行逐個(gè)討論和表決。各支部書記或委員找入黨申請(qǐng)人進(jìn)行單獨(dú)談話，最后經(jīng)討論，形成審查意見，報(bào)上級(jí)黨委審批。
三年來，供銷聯(lián)社黨委發(fā)展黨員工作做到了按照《黨章》規(guī)定和縣委組織部的要求，并逐年完善提高基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化要求。在具體工作中，我們也同時(shí)做到了，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，真正做到了成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)原則，在做好發(fā)展黨員工作的前提；強(qiáng)化了培訓(xùn)，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把握了做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，做好了發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)；注重培養(yǎng)，全面提高了入黨積極分子綜合素質(zhì)，掌握了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)；健全機(jī)制，規(guī)范程序，為做好發(fā)展黨員工作提供了組織保證。通過自查，我們清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高。二是對(duì)新黨員的繼續(xù)教育力度不夠，存在前緊后松現(xiàn)象。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇二
今年以來，xxxx鄉(xiāng)黨委政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)，以招商引資和場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)為主要抓手，以培育服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)為目標(biāo)，精心組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)，全鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)工作取得了新的成績。
在常樂社區(qū)新建商貿(mào)流通物流網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)；新建商貿(mào)服務(wù)中心1個(gè)（福瑞祥超市）；在甘溪村新建村商貿(mào)服務(wù)中心1個(gè)；發(fā)展農(nóng)家樂駿瑞商務(wù)酒店1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入180萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人；農(nóng)家樂燕子酒店1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)8人；培育久鑫加油站1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入350萬元，解決就業(yè)人數(shù)3人，培育王氏大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入80萬元，解決就業(yè)人數(shù)2人；百里峽大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)各1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人；全鄉(xiāng)旅游業(yè)收入達(dá)到2500萬元；在甜竹村新建中藥材種植公司1家，解決就業(yè)人數(shù)150人,投資1200萬元，種植中藥材4000多畝，修建廠房、烘干房、辦公樓、職工宿舍等面積達(dá)1800平方米；升級(jí)改造農(nóng)家店1家，各項(xiàng)指標(biāo)超年初縣政府下達(dá)的目標(biāo)。
樹立一盤棋的招商思想，在鄉(xiāng)村干部會(huì)上大力宣傳服務(wù)業(yè)招商引資工作，重點(diǎn)圍繞縣服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，認(rèn)真包裝和推介服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，全年培育實(shí)施規(guī)模以上服務(wù)業(yè)9個(gè)，包括燕子酒樓、駿瑞商務(wù)酒店、久鑫加油站、副食批發(fā)、經(jīng)營鋼筋、家用電器、植物油加工、大鯢養(yǎng)殖、中藥材發(fā)展等項(xiàng)目，分布在常樂社區(qū)、果壩村、甘溪村、龍?zhí)洞濉⑻鹬翊濉?BR> 以自主經(jīng)營理念指導(dǎo)發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，對(duì)全鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)建立檔案，對(duì)規(guī)模企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，20××年一是重點(diǎn)培育了大鯢養(yǎng)殖基地，達(dá)到養(yǎng)殖大鯢3000余尾，實(shí)現(xiàn)銷售額500萬元以上。二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)家樂駿瑞商務(wù)酒店1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入180萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人；農(nóng)家樂燕子酒店1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)8人。三是重點(diǎn)在甜竹村新建中藥材種植公司1家，解決就業(yè)150人，投資1200萬元，種植中藥材4000多畝，修建廠房、烘干房、辦公樓、職工宿舍等面積達(dá)1800平方米。四是培育王氏大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入80萬元，解決就業(yè)人數(shù)2人；百里峽大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)各1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人。五是重點(diǎn)在常樂社區(qū)新建商貿(mào)流通物流網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)；新建商貿(mào)服務(wù)中心1個(gè)（福瑞祥超市）；在甘溪村新建村商貿(mào)服務(wù)中心1個(gè)。六是重點(diǎn)抓好旅游業(yè)，收入達(dá)到2500萬元。
20××年我鄉(xiāng)加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，選派精干力量充實(shí)了服務(wù)業(yè)辦公室，實(shí)行服務(wù)業(yè)工作例會(huì)制度，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掛鉤制度，服務(wù)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲制度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)工作的組織程度，從而有力推動(dòng)全鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)躍上新臺(tái)階。
1、我鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展參差不齊，傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新型行業(yè)處于發(fā)展起步階段。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍主要集中在批零售業(yè)，餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，休閑旅游業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流業(yè)等新型行業(yè)正處于起步階段。
2、不同地段發(fā)展不平衡。場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域由于人氣聚集，市場(chǎng)拉動(dòng)，服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展迅速，而偏遠(yuǎn)村的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，因此必須加快偏遠(yuǎn)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。
根據(jù)縣委縣政府的要求，以“保增長、促發(fā)展、奔小康”的總體目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)情況，下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃如下：
按照縣服務(wù)業(yè)招商引資的相關(guān)政策要求和我鄉(xiāng)推行的.“一人一項(xiàng)目”政策要求，通過黨政分管負(fù)責(zé)人專題招商，選拔精兵強(qiáng)將定點(diǎn)招商、駐點(diǎn)招商，收集相關(guān)洽談信息，將進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)工作。
加快百里峽休閑山莊項(xiàng)目建設(shè)，爭取資金早開工建設(shè)，成為旅游服務(wù)業(yè)的一大亮點(diǎn)。
通過強(qiáng)力招商，吸引有較強(qiáng)實(shí)力的開發(fā)商介入，進(jìn)行捆綁開發(fā)，迅速改善場(chǎng)鎮(zhèn)面貌，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以百里峽開展系列節(jié)會(huì)，以節(jié)會(huì)友，不斷提升百里峽洋魚、娃娃魚的知名度。繼續(xù)加大特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園和百里峽休閑山莊的投入力度，培優(yōu)做大農(nóng)家樂基地。在百里峽周邊合理布點(diǎn)，培育5—10戶農(nóng)家旅館，不斷滿足旅客休閑需求。同時(shí)引導(dǎo)本鄉(xiāng)餐飲業(yè)在打造新環(huán)境、提升服務(wù)水平和做優(yōu)本土特色菜肴上下功夫，推出旅游農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“休閑在xx、美食在xx”的形象招牌，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)旅游服務(wù)業(yè)新突破。
20××年××月××日。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇三
根據(jù)要求，現(xiàn)將我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施情況報(bào)告如下:。
(一)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體規(guī)劃和發(fā)展。我們縣將把發(fā)展養(yǎng)老和建立服務(wù)設(shè)施納入全縣民生工程。城市和農(nóng)村社區(qū)有12個(gè)日托中心，有60張床位。農(nóng)村幸福之家18家，90張床位。
我縣積極支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。有一家私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有72張床位。此外，我局還積極引進(jìn)資金，建立老年公寓，發(fā)展私營養(yǎng)老事業(yè)。百合老年公寓主體工程已經(jīng)完成，正在裝修。今年，建立了老年公寓和老年公寓，并積極申請(qǐng)納入全省ppp示范項(xiàng)目。
(二)完善土地供應(yīng)、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策。按照人均用地不低于0、1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，我縣將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，積極規(guī)范土地利用。今年，縣財(cái)政撥款175萬元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣正在積極探索投資補(bǔ)貼、經(jīng)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式。，支持社會(huì)力量興辦老陽服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的水、電、氣全部按照居民生活價(jià)格執(zhí)行。我縣積極參與省市組織的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，努力打造高水平的養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
(三)推進(jìn)醫(yī)療保健與養(yǎng)老服務(wù)箱相結(jié)合。我縣有17家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在都是獨(dú)立無條件設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但都與醫(yī)院建立了合作關(guān)系?？h衛(wèi)生局、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，不定期下鄉(xiāng)或進(jìn)養(yǎng)老院開展老年人免費(fèi)體檢，宣傳老年人慢性病防治，提供康復(fù)護(hù)理。老年人在訪問醫(yī)院和醫(yī)院時(shí)享有優(yōu)先服務(wù)。
(四)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。我縣積極開展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、健身、休閑旅游和健康服務(wù)活動(dòng)。劃定專門場(chǎng)地，支持老年人跳健康舞蹈、打太極拳；組織老年人成立各種協(xié)會(huì)，方便集體活動(dòng)；認(rèn)真開展健康知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)正確養(yǎng)生；開辦老年大學(xué)，開設(shè)各種班級(jí)，引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)；舉辦書畫展覽，讓老人有自我實(shí)現(xiàn)的滿足感。
(五)建立健全工作機(jī)制。我國已將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府重要議事日程。成立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
(a)家庭護(hù)理系統(tǒng)尚未形成。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社會(huì)工作者和志愿者提供居家養(yǎng)老服務(wù)。然而，我國的社區(qū)并不具備相應(yīng)的能力，也沒有建立社區(qū)社會(huì)工作組織。目前社會(huì)上自發(fā)的家政服務(wù)，如保姆、小時(shí)工、清潔工等，都可以算是原始的養(yǎng)老服務(wù)。但由于缺乏統(tǒng)一的組織和有效的管理，員工沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，提供的服務(wù)也不專業(yè)、不規(guī)范、不系統(tǒng)，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。
(二)城鄉(xiāng)困難群眾參加社會(huì)養(yǎng)老。目前，部分農(nóng)村老年人和城市低收入家庭養(yǎng)老困難的現(xiàn)象非常普遍。許多農(nóng)村老人在七八十歲的時(shí)候不得不在田里種地，幾乎一直到生病老死。除了政府有責(zé)任保護(hù)的弱勢(shì)群體之外，一些處于低收入邊緣的人也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)而無法得到應(yīng)有的養(yǎng)老照顧。沒錢的人不能花錢，對(duì)錢感覺不好，對(duì)健康感覺不好。
(3)健康管理難以支持與推廣服務(wù)和健康服務(wù)相關(guān)的行業(yè)。由于政策和制度不完善，基層缺乏從事健康管理和促進(jìn)服務(wù)以及中醫(yī)健康管理服務(wù)的人才，服務(wù)水平參差不齊，難以完成任務(wù)。
(一)堅(jiān)持多渠道融資?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將逐步加大投入，確保機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)對(duì)象的基本建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、人員經(jīng)費(fèi)和基本生活保障資金。要積極爭取更高的補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)對(duì)非營利性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育和支持。
(3)探索服務(wù)項(xiàng)目多元化。首先，服務(wù)應(yīng)該從簡單的生活護(hù)理發(fā)展到醫(yī)療康復(fù)、精神安慰和法律權(quán)利保護(hù)等綜合服務(wù)。二是在服務(wù)內(nèi)容上，要從以協(xié)議為基礎(chǔ)(由護(hù)理提供者和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂的護(hù)理協(xié)議)的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿宋年P(guān)懷，如提供節(jié)日、生日紀(jì)念、聊天、讀書看報(bào)、康復(fù)、保健指導(dǎo)、興趣小組、家庭訪談、聚餐等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，讓他們健康快樂地生活。第三，在服務(wù)團(tuán)隊(duì)中，社會(huì)工作者、志愿者、社區(qū)參與服務(wù)，甚至護(hù)理人員相互幫助開展服務(wù)，努力形成助人自助的良好局面。
(4)加強(qiáng)宣傳，為社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老文化宣傳，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。加強(qiáng)配套政策宣傳，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公益文化宣傳，讓全社會(huì)支持參與社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇四
x縣商務(wù)局：
根據(jù)中共x縣縣委、x縣人民政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)20xx年度目標(biāo)績效管理工作進(jìn)行考評(píng)的通知》（x委目組〔20xx〕13號(hào)）精神，結(jié)合投資促進(jìn)局對(duì)20xx年度服務(wù)業(yè)工作實(shí)際情況進(jìn)行自查，取得了一定成績?，F(xiàn)將我局服務(wù)業(yè)工作情況報(bào)告如下：
年初，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，項(xiàng)目合作股、經(jīng)濟(jì)合作股負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目合作股負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)的日常工作。
今年開展服務(wù)業(yè)小分隊(duì)招商活動(dòng)37次，涉及城市綜合體、西部石材市場(chǎng)、冷鏈物流園、家具市場(chǎng)、汽車交易市場(chǎng)、金融倉儲(chǔ)中心、溫泉旅游開發(fā)、鐵山森林公園綜合開發(fā)、五星級(jí)賓館建設(shè)等項(xiàng)目招商，奔赴北京、上海、重慶、廣東、江蘇、山東、廣西、海南、湖北、福建等地，與中商聯(lián)盟（北京）商業(yè)投資有限公司、重慶藍(lán)疇萬城實(shí)業(yè)有限公司、上海長鑫（集團(tuán)）有限公司、廣東云浮石材工貿(mào)、福建泉州水頭石材協(xié)會(huì)等對(duì)接洽談，成功引進(jìn)xx中青家居倉儲(chǔ)中心、萊克金融倉儲(chǔ)中心、萊克xx五星級(jí)酒店、重慶西豪車業(yè)東本4s店、一汽大眾汽車4s店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)落戶x縣，簽約總金額20.7億元。
1、狠抓作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化軟環(huán)境。對(duì)所有服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自洽談、親自接待、親自出馬、親自幫辦，決不讓投資商猶豫、等待，并按照“盯緊、抓牢、辦成”的'原則，對(duì)在談的每一個(gè)項(xiàng)目和掌握的每一條線索安排專人盯住不放，使項(xiàng)目盡可能早落戶、早投產(chǎn)、早見效。
2、狠抓服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目服務(wù)工作。對(duì)服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目由局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。對(duì)服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目合同文本的完善由項(xiàng)目合作股負(fù)責(zé)起草合同文本。對(duì)服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目登記注冊(cè)及建設(shè)經(jīng)營中的矛盾協(xié)調(diào)由經(jīng)濟(jì)合作股負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)市、縣住建局、國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改局等部門，及時(shí)協(xié)助服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目企業(yè)辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題。對(duì)奧林匹克城市綜合體綜合服務(wù)，解決優(yōu)惠政策等方方面面的問題協(xié)調(diào)，對(duì)xx中青家居倉儲(chǔ)中心、萊克金融倉儲(chǔ)中心、萊克xx五星級(jí)酒店、重慶西豪車業(yè)東本4s店、一汽大眾汽車4s店等項(xiàng)目合同完善，新辦企業(yè)的注冊(cè)等提供快捷服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇五
農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個(gè)層面，一是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為深入探究我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)和養(yǎng)殖戶，采取與有關(guān)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和種養(yǎng)殖業(yè)主座談?dòng)懻?、?shí)地考察等形式進(jìn)行調(diào)查了解，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及對(duì)策，提出了一些看法。
一、我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。
近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認(rèn)證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到140余萬畝，多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場(chǎng)。本屆奧運(yùn)會(huì)上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運(yùn)食品供應(yīng)單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。
（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在**政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)14家，市級(jí)龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達(dá)230.54億元，帶動(dòng)農(nóng)戶134.9萬戶，帶動(dòng)基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬人。
(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自20xx年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達(dá)360多萬人。
(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢(shì)，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項(xiàng)目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個(gè)，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強(qiáng)了駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)317個(gè),科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中；通過實(shí)施科技特派員工程，全市已有20xx名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動(dòng)農(nóng)戶40多萬戶，實(shí)施工程項(xiàng)目408個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機(jī)制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)手段落后，檢測(cè)力量薄弱，不能很好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場(chǎng)及高檔超市進(jìn)行銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的建立和市場(chǎng)信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競爭，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì)成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。
3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場(chǎng)所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場(chǎng)硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺(tái)；三是市場(chǎng)交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買方多為個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
4、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會(huì)帶頭人相對(duì)較少。
5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會(huì)化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟(jì)效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內(nèi)部約束機(jī)制及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)薄弱。再加上人們品牌意識(shí)淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路和對(duì)策。
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到20xx年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費(fèi)的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費(fèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢(shì)將保持一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機(jī)遇。但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動(dòng)，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要和歷史必然。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進(jìn)一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，營造上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強(qiáng)有力的工作班子，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的考核機(jī)制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項(xiàng)目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要牢固樹立“以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則，有計(jì)劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強(qiáng)，切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實(shí)施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證中來，實(shí)行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“**特產(chǎn)”口號(hào)；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
(三)提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實(shí)解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)接問題，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，著力拉長貯存、加工、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵(lì)依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)輻射作用大、市場(chǎng)品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實(shí)感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。
（四）按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，要著力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢(shì)，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動(dòng)綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制訂最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。
（五）抓好市場(chǎng)建設(shè)。按造“內(nèi)建市場(chǎng)、外設(shè)窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度，不斷完善市場(chǎng)基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，重點(diǎn)支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強(qiáng)、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費(fèi)服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。
（六）切實(shí)發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級(jí)政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財(cái)政投入，擴(kuò)大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意度，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為，進(jìn)一步打響**勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，整合各級(jí)各類檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗(yàn)檢測(cè)，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。
（七）、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時(shí)調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點(diǎn)，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、有闖勁、重實(shí)干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇六
根據(jù)自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議的決定，自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)組成專題調(diào)研組，在林國強(qiáng)、蘇道儼兩位副主席的具體指導(dǎo)下，從2011年5月份開始，就加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題在區(qū)內(nèi)14個(gè)地市和部分區(qū)直單位進(jìn)行調(diào)研，并赴湖北、河北兩省進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
我國的養(yǎng)老問題，包括事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老兩大塊。事業(yè)養(yǎng)老是政府通過興辦福利院等事業(yè)單位對(duì)“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行無償供養(yǎng)，屬于福利性、公益性的養(yǎng)老。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老則是把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，按照商品交換、有償服務(wù)的辦法解決社會(huì)大眾的養(yǎng)老服務(wù)問題，屬于商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老。本次開展的調(diào)研，主要是圍繞著如何把商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)的問題來展開，不涉及福利性、公益性的事業(yè)養(yǎng)老問題。
經(jīng)過半年多時(shí)間的調(diào)研，初步梳理出一些關(guān)于加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
自上世紀(jì)末我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，我國老齡人口迅速增加。據(jù)全國第六次人口普查，到2010年11月1日零時(shí)，我國內(nèi)地60歲及以上人口已達(dá)1.78億，占我國總?cè)丝?3.26%，65歲及以上人口占8.87%。據(jù)國家權(quán)威部門預(yù)測(cè)，未來30年，是我國老齡人口增長的高峰期。60歲及以上的老年人口，2015年將達(dá)2.21億，約占總?cè)丝诘?5%;2020年將達(dá)2.45億，占總?cè)丝诒壤?6.61%;2030年將達(dá)3.55億，占總?cè)丝诘?3.3%;2040年將達(dá)4.09億，占總?cè)丝诘?6.52%。
老齡人口的迅猛增加，一方面使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在4∶2∶1模式逐漸成為我國主流家庭模式的情況下，子女的養(yǎng)老人均負(fù)擔(dān)成倍數(shù)增長，財(cái)力、體力和精力上的負(fù)擔(dān)都不堪重負(fù)。同時(shí)，又極大地限制了年輕勞動(dòng)力的流動(dòng)，相對(duì)減少了我國的人口紅利。另一方面是：老年人消費(fèi)需求迅速膨脹，涌現(xiàn)出一個(gè)巨大的老年消費(fèi)市場(chǎng)。如以一個(gè)老年人年均消費(fèi)(包括生活費(fèi)用、醫(yī)療保健費(fèi)用、文化娛樂費(fèi)用等)10000元計(jì)算，我國老年人消費(fèi)需求目前約為18000億元。2015年約為22000億元，2020年約為24500億元，2030年約為36000億元，2040年約為40000億元。這還是靜態(tài)計(jì)算的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高及物價(jià)上漲等因素，動(dòng)態(tài)的老年需求還要大得多，并將拉動(dòng)旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
面對(duì)新的形勢(shì)，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把原來主要由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老問題轉(zhuǎn)為全社會(huì)共同承擔(dān)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為我國各級(jí)政府和全社會(huì)的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。即在政府宏觀政策的調(diào)控下，大力發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成由這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供日常生活服務(wù)，然后由老人(或其親屬)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并以此為核心，不斷拓展和延伸，最終發(fā)展成為一個(gè)包括老年人生活服務(wù)業(yè)、老年人醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)業(yè)、老年人文化教育體育娛樂業(yè)、老年用品制造與營銷業(yè)、養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)、老年人法律服務(wù)業(yè)、涉老人力資源開發(fā)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)。這是應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化、確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的需要，是減輕年青一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，最大限度地釋放優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力潛能、弱化人口紅利減少的負(fù)面影響的需要;也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要;更是維系家庭和諧、社會(huì)和諧的需要。
我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性尤甚于全國，主要原因是：
一是老齡化程度和速度高于全國。據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，到2010年11月1日零時(shí)，我區(qū)常住人口為4602.66萬人，其中60歲及其以上人口為603.68萬人，占常住人口的13.11%，而65歲以上人口為425.32萬人，占常住人口數(shù)的9.24%，高于全國水平的0.37%。據(jù)有關(guān)單位對(duì)全區(qū)總?cè)丝诘念A(yù)測(cè)，我區(qū)60歲及以上人口到2020年將達(dá)912.8萬，占總?cè)丝跀?shù)的18.4%，2030年，將達(dá)1274.2萬，占總?cè)丝诘?5%，2040年將達(dá)1465.6萬，占總?cè)丝跀?shù)的28.6%，分別高于全國水平的1.76%、2%和2.08%。
二是我區(qū)農(nóng)村人口比重高，空巢化家庭多、農(nóng)村老年人照料難度大。2010年我區(qū)農(nóng)村人口的比例高達(dá)59.9%，比全國的50.3%高出9.6個(gè)百分點(diǎn)，而且我區(qū)每年跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的青壯年農(nóng)民工約400—500萬人，其中約有230—250萬人常年在外省務(wù)工，致使農(nóng)村家庭空巢化特別嚴(yán)重，居家老人的照料難度特別大。
三是我區(qū)未富先老的問題要比全國嚴(yán)重。我區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是老齡化程度和速度均高于全國水平的地區(qū)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和妥善解決養(yǎng)老問題兩大任務(wù)都極其繁重。只有加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大商機(jī)，才能把兩大任務(wù)有機(jī)地融合起來，既解決養(yǎng)老問題，又加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。否則，勢(shì)必造成兩者互相制約的局面，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不堪想象的后果。
(一)研制和下發(fā)了一系列涉老產(chǎn)業(yè)的文件，為全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了動(dòng)力。
自治區(qū)黨委、政府對(duì)老齡工作及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視。早在2002年，就制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》(桂政發(fā)〔2002〕43號(hào))。2003年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見》(桂發(fā)〔2003〕2號(hào))。2007年自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)老齡辦、發(fā)改委、財(cái)政廳等11個(gè)部門共同報(bào)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(桂辦發(fā)〔2007〕57號(hào))。自治區(qū)民政廳、人社廳和財(cái)政廳、物價(jià)局先后下發(fā)了《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》(桂民發(fā)〔2007〕162號(hào))、《關(guān)于2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金問題的通知》(桂老社發(fā)〔2009〕12號(hào))、《關(guān)于我區(qū)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(桂價(jià)費(fèi)〔2010〕328號(hào))。各市黨委、政府也根據(jù)本市實(shí)際出臺(tái)了一批涉老服務(wù)業(yè)的文件。這些文件，闡明了我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)體制以及老年消費(fèi)市場(chǎng)的培育和發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)、對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持辦法等問題，為加快我區(qū)老齡事業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
(二)著力完善社會(huì)保障制度，為老年人養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障。
10年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府和財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等職能部門十分注重完善社會(huì)保障制度，千方百計(jì)提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋率。到2010年底，城鎮(zhèn)職工(包括各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，參保人數(shù)由2005年末的288.6萬人增加到2010年底的449.3萬人，增長55.68%，“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作2011年將由原來的27個(gè)縣擴(kuò)大到65個(gè)縣(市、區(qū))，覆蓋面約達(dá)農(nóng)村人口的70%。參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)由2006年的302.01萬人增加到2010年的935.49萬人，參保率達(dá)96.54%;參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾已從2003年(開始之年)的124.8萬人增加到2011年的3953.47萬人，參合率達(dá)96.22%。參保人員的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也得到了較大的提高。如參保的離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2005年的627元提高到2010年的1187元，增加了560元，增長了89.3%;2011年有望提高到1300元;職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到70%和60%，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY、居民可支配收入的6倍左右(約18—20萬元)。新農(nóng)合最高補(bǔ)償金2011年7月底已達(dá)5萬元。所有這一切，都為老年人的養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。
(三)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)初見成效。
到2010年底，全區(qū)共累計(jì)建成收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1474家，擁有床位5.27萬張;建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)397個(gè);全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建有康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位1250張;建有老年大學(xué)87所，可容納37040人同時(shí)到校學(xué)習(xí);共建有老干部活動(dòng)中心(站、室)1006個(gè)，可同時(shí)容納85797人參加活動(dòng)。還建成老年門球場(chǎng)、老年氣排球場(chǎng)等一批老年人體育設(shè)施。
(四)投資主體多元化的局面呈現(xiàn)逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)。
一是國辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革逐步推開。一方面是縣城以上的各種國辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了保證國家法定無償供養(yǎng)的人員入住外，逐步按照有償服務(wù)的原則接受社會(huì)公眾的入住。另一方面，在不改變養(yǎng)老性質(zhì)的前提下將政府投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(已有18家)租賃給社會(huì)力量進(jìn)行管理和運(yùn)營。二是社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度逐步增強(qiáng)。到2010年底，全區(qū)共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)119家，擁有床位13956張，從業(yè)人員2570人。特別是去年以來，一批較有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營企業(yè)開始投資我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。如河池市民營企業(yè)家石海杰在都安縣城投資興辦的老年人服務(wù)中心，總投資8000萬元，建筑面積35000平方米，內(nèi)部設(shè)有老年公寓、醫(yī)療中心、康復(fù)功能室、多功能娛樂室，可同時(shí)接納1500多名老人入住，將提供600多個(gè)就業(yè)崗位，該項(xiàng)目現(xiàn)已正式營業(yè)。而(中國)五行創(chuàng)展投資控股有限公司投資30億人民幣，在扶綏縣城郊興建一個(gè)面向國內(nèi)外老年人的“中國樂養(yǎng)城”，項(xiàng)目包括老年養(yǎng)生公寓、老年?？漆t(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動(dòng)中心、老年特色商業(yè)等。建成后，可滿足國內(nèi)外13000老人入住養(yǎng)老，另外配套2000個(gè)子女探視床位的賓館，2500多名工作人員居住的宿舍。這個(gè)特大型的養(yǎng)老項(xiàng)目已于2011年10月18日正式開工建設(shè)。
(五)經(jīng)過努力爭取，2011年國家已把我區(qū)列入全國社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)省區(qū)，中央一次性撥款5000萬元。
(六)涌現(xiàn)了一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型，積累了一些發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如廣西(南寧市)重陽老年公寓，入住老人突破500人，被國家民政部評(píng)為“全國養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位”;桂林夕陽紅養(yǎng)老中心，擁有養(yǎng)老床位200多張，先后榮獲“全國養(yǎng)老十大標(biāo)桿示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào);柳州市老人康樂園，擁有養(yǎng)老床位400張，被中國老齡委評(píng)為“養(yǎng)老服務(wù)十佳單位”，康樂園負(fù)責(zé)人黎波波也榮獲“全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)十大杰出人物”稱號(hào)。他們成功的共同經(jīng)驗(yàn)是：當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展的保證;醫(yī)(療)、養(yǎng)(老)結(jié)合是發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最有效的途徑;優(yōu)美的環(huán)境、靈活的運(yùn)行機(jī)制、高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍、完善的服務(wù)功能、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展成功的必備條件。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，新世紀(jì)頭10年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，我區(qū)能取得這樣成績是極不容易的，各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門已經(jīng)做了很大的努力。特別是各級(jí)民政、人社、衛(wèi)生、老齡等部門，在極為有限的條件下做了大量艱苦細(xì)致而卓有成效的工作，功不可沒。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小。
一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完整，提供的產(chǎn)品品種不多、數(shù)量不大。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)眾多的行業(yè)中，目前我區(qū)稍具規(guī)模的只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)、老年教育服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，其余行業(yè)都是零零碎碎地從屬于為全體社會(huì)公眾服務(wù)的各個(gè)行業(yè)之中，所占比重和產(chǎn)出能力都極低，又缺乏為老服務(wù)的特色，無法充分滿足老年人的消費(fèi)需求。特別是老年人康復(fù)保健業(yè)、老年人生活用品制造與營銷業(yè)、涉老服務(wù)人力資源開發(fā)業(yè)等三大行業(yè)，市場(chǎng)潛力極大，但行業(yè)發(fā)展緩慢，機(jī)構(gòu)和人員不足，致使老年康復(fù)保健、文體娛樂、老年用品的供應(yīng)、法律服務(wù)、人力資源開發(fā)等方面的產(chǎn)出極少，不但老年人眾多的消費(fèi)需求難以滿足，也極大地限制了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與形勢(shì)要求差距較大。第一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量少、單個(gè)規(guī)模小。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為例。江蘇省現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)5500家，湖北省有1780家，而我區(qū)只有397家。再以收養(yǎng)機(jī)構(gòu)為例，湖北省共有收養(yǎng)性機(jī)構(gòu)2313個(gè)，養(yǎng)老床位18.6萬張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位41.5張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位23.32張;河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有924家，養(yǎng)老床位18.95萬張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位205.1張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位20.29張。我區(qū)雖然有1474家收養(yǎng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但實(shí)有床位只有5.27萬張，平均每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有35.75張，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位僅為8.72張，與民政部關(guān)于“十二五期末每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的要求尚有很大的距離。第二是服務(wù)對(duì)象人數(shù)還比較少。全區(qū)約有250萬老年人居住在城鎮(zhèn)社區(qū)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提供服務(wù)的老人約10萬人，僅占4%;按照入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人通常占老年人口的3—5%算，我區(qū)入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人數(shù)約18萬—30萬人，但我區(qū)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位只有5.27萬張，即使入住率100%，也只有5.27萬人，僅占應(yīng)入住老人總數(shù)的18%—29%。
三是從業(yè)人員少，整體素質(zhì)偏低。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計(jì)，2010年底我區(qū)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員為7802人。加上2011年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增加的從業(yè)人員和分散于家庭和醫(yī)院照顧、陪護(hù)老人的護(hù)工，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)在10000人以下，而且大部分沒有取得從業(yè)資格證書。
四是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著，由于產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、提供的服務(wù)產(chǎn)品少、服務(wù)對(duì)象覆蓋率低、服務(wù)質(zhì)量一般化、從業(yè)人員又不多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著。
(二)社會(huì)化和市場(chǎng)化程度還比較低。
以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。從投資來源看，目前我區(qū)1474個(gè)收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有1355個(gè)是政府投資，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)則100%為政府投資興建;從入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人員身份看，政府負(fù)責(zé)無償供養(yǎng)的人員約占50%，社會(huì)公眾的入住比例還比較低;從從業(yè)人員的性質(zhì)看，國辦福利院等國家事業(yè)單位的職工和由民政部門出錢聘請(qǐng)的服務(wù)人員約占60%，企業(yè)用自有資金招聘人員的比例還不高;從營運(yùn)收費(fèi)看，無償、半無償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占60%，由物價(jià)部門進(jìn)行價(jià)格調(diào)控的低償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%，完全由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的有償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%。
我區(qū)農(nóng)村老年人口約360萬，占全區(qū)老年人口60%左右，加上空巢化家庭特別多，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展。但目前我區(qū)農(nóng)村中，尚無一家社會(huì)化、有償性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的仍然全部是國家法定無償供養(yǎng)的對(duì)象，還未能按照有償服務(wù)的原則對(duì)其它農(nóng)村老人開放。
(四)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難較多。
一是用地難。一方面受用地指標(biāo)限制，土地落實(shí)困難。如已在扶綏開工建設(shè)的“中國樂養(yǎng)城”雖然是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前投資最大、項(xiàng)目起點(diǎn)最高的項(xiàng)目，國家老齡辦和扶綏縣委、政府都大力支持，但由于用地指標(biāo)有限，歷時(shí)兩年，至今用地問題仍未能完全落實(shí)。其他民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣遇到類似問題。另一方面，則是因用地價(jià)格過高而無法接受。目前我國用地類別中沒有養(yǎng)老用地這一類別，養(yǎng)老用地只能按商住用地供應(yīng)，通過掛牌競買。如此一來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根本無法與房地產(chǎn)商競爭，只好望地興嘆。
二是用工難。目前我區(qū)尚未建立統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)基地。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工只能從社會(huì)上零散招聘，然后再自行培訓(xùn)。不僅增加了工作難度和成本開支，更重要的是培訓(xùn)質(zhì)量不高，而且不少服務(wù)人員剛培訓(xùn)熟悉工作不久，又因工作辛苦，待遇低等問題而辭職不干，從而使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陷入招聘—培訓(xùn)—辭職—再招聘—再培訓(xùn)—再辭職的惡性循環(huán)之中。
三是開展工作難。絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室不能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，享受醫(yī)保待遇的老人不能在入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室“刷卡”消費(fèi)，不但增加了入住老年人特別是失能、半失能老人就醫(yī)的難度，也提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的門檻，導(dǎo)致了“客源”的流失;由于缺乏全區(qū)統(tǒng)一制定實(shí)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與被服務(wù)對(duì)象雙方的責(zé)、權(quán)、利，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常常因?yàn)槿胱±先俗约涸斐傻囊馔馐鹿识艿嚼先擞H屬的圍攻、辱罵、索賠等。
存在問題的原因分析：
(一)“加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”尚未形成全社會(huì)的共識(shí)。
相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，有的甚至認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)，反而會(huì)耗費(fèi)政府大量財(cái)力，因而主動(dòng)推進(jìn)不力;一些與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，本部門應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)還不甚明了，缺乏主動(dòng)介入、主動(dòng)參與的意識(shí);作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體的社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策缺乏足夠的了解，投資的積極性不高;不少干部群眾仍然把老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視為兒女不孝，不愿意把親人送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;部分社會(huì)成員特別是青年人，認(rèn)為從事養(yǎng)老服務(wù)工作低人一等，即使失業(yè)在家也不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。
(二)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)的要求不相適應(yīng)。
以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。未富先老和老年人口基數(shù)大、增速快，是我國老齡工作的兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)。這兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)決定了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須以社會(huì)化、市場(chǎng)化為主。我國數(shù)千年來形成的家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)，已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老業(yè)的要求。必須加大力度，推進(jìn)這種傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化、市場(chǎng)化為主的新的養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用，千方百計(jì)提高它們?cè)陴B(yǎng)老業(yè)中的比重。然而，在新世紀(jì)的頭十年，由于各方面條件的限制，我區(qū)在這一方面推進(jìn)的力度還較弱，養(yǎng)老的主體仍然是以家庭為主、政府為輔，而社會(huì)力量、市場(chǎng)作用等則微乎其微，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制僵化、機(jī)制不活、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)，從而限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和效益。
(三)政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
優(yōu)惠的政策和完善的法律法規(guī)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的巨大助推器。但目前我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。一是國家有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，由于缺乏剛性約束，投資者要真正在我區(qū)兌現(xiàn)很不容易。二是我區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策覆蓋面還稍欠寬廣。只有對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，而涉老人力資源開發(fā)、老年用品的研發(fā)生產(chǎn)和營銷、老年人醫(yī)療康復(fù)保健等其他涉老行業(yè)，未出臺(tái)扶持政策。三是已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策中，有些針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)(如土地使用的政策)，對(duì)投資者吸引力不大;有些優(yōu)惠幅度較小，如對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低(分50—100張床位、101—149張床位、150張床位以上三個(gè)檔次，分別給予每張床位一次性補(bǔ)貼2000元、2500元和3000元)、兌現(xiàn)時(shí)間長(3年)，對(duì)投資者的'激勵(lì)作用不大。
(一)加強(qiáng)輿論宣傳工作，形成加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。
通過各種宣傳媒體和各種宣傳方式，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大意義、巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策，使全社會(huì)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步形成共識(shí)。特別是要使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要讓政府的各職能部門，特別是要讓民政、財(cái)政、發(fā)改、土地、城建、規(guī)劃等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)明了本單位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)參與的意識(shí);要讓各種社會(huì)力量、民間資本了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的信心和決心;使廣大群眾認(rèn)識(shí)把老人交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照料，是新時(shí)期兒女盡孝的一種新形式，對(duì)老人和兒女都有好處，消除各種疑慮;大力宣傳和表彰養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，形成“敬老光榮、助老得?！钡纳鐣?huì)風(fēng)尚，從而形成全社會(huì)共同關(guān)心支持、主動(dòng)參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思想氛圍。
建議自治區(qū)政府盡快組織力量，編制好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、基本思路和主要任務(wù)，從而更好地指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議編制規(guī)劃時(shí)注意把握好三點(diǎn)。一是既要遵循養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律，又要充分體現(xiàn)我區(qū)的區(qū)情特點(diǎn)，使我區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條符合區(qū)情的發(fā)展路子。二是要注意體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平相協(xié)調(diào)，注意把握好發(fā)展的規(guī)模和高、中、低各種消費(fèi)檔次的空間布局，避免供大于求和供不應(yīng)求同時(shí)并存，造成社會(huì)資源的低效利用。同時(shí)，還要注意發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須具備的土地資源，人力資源和資金源之間的相互協(xié)調(diào)，防止因某種資源的供給不足而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。特別是無論城市發(fā)展總體規(guī)劃還是小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，都要明確老年公寓、老年醫(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動(dòng)中心、老年特色商業(yè)等涉老用地，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。三是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以利于統(tǒng)籌考慮解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題。
(三)進(jìn)一步加大改革開放的力度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制的創(chuàng)新。
一是要著力推進(jìn)“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向“社會(huì)化養(yǎng)老”為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換。努力擴(kuò)大對(duì)國內(nèi)外的開放，實(shí)施優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的社會(huì)力量進(jìn)入我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，興辦各種商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大老年人提供各種各樣的有償服務(wù)。通過眾多的商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其豐富的服務(wù)產(chǎn)品、良好的服務(wù)質(zhì)量和并不昂貴的服務(wù)價(jià)格，并輔之以政府的大力宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)，使社會(huì)大眾逐步認(rèn)識(shí)并接受社會(huì)化、有償性的養(yǎng)老，使這種新型的養(yǎng)老模式逐漸成為我區(qū)的主流養(yǎng)老模式，從而實(shí)現(xiàn)由“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化、有償性為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。
二是進(jìn)一步深化政府養(yǎng)老投資體制改革。建議今后我區(qū)各級(jí)政府不再興辦或盡量少辦專門供養(yǎng)“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對(duì)象的國有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改由政府向商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，由商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代政府供養(yǎng)這些老人。把原來用于建設(shè)國有獨(dú)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金用于對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，使出臺(tái)的扶持政策更有“含金量”，更具有吸引力，以激勵(lì)和吸引更多的社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)“投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化”局面的形成。
三是進(jìn)一步深化現(xiàn)有國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革。要按照“國有民營”、“托管”、“合資合作”等多種形式對(duì)國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，以建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和運(yùn)行機(jī)制。暫時(shí)未具備改造條件的，也要進(jìn)一步搞好國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革，賦予國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營用工、分配等方面的自主權(quán)，建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全員聘用合同制，崗位責(zé)任制和績效評(píng)價(jià)制度，以及按勞分配和股份分紅等多種分配方式，使國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)生機(jī)和活力。要積極引導(dǎo)，大力扶持國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“三大轉(zhuǎn)變”，即從單純的為“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)向?yàn)椤叭裏o”人員、“五?！崩先?、優(yōu)撫對(duì)象和全社會(huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變;從單純供養(yǎng)模式向供養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、娛樂等全方位服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變;從單純的服務(wù)向服務(wù)、經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變。通過改革，使國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有制性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)模式和運(yùn)營業(yè)務(wù)都發(fā)生與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的根本性變化，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中重要的一部分。
四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。在加快發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老問題。建議改變目前在農(nóng)村千篇一律地由政府興建“五保村”集中供養(yǎng)“五?！崩先说淖龇?，借鑒河北等先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)能人和外出務(wù)工人員充分利用農(nóng)村已建成的7000多個(gè)“五保村”和其他閑置房舍，在本鄉(xiāng)、本村投資興辦“家庭養(yǎng)老院”、“老年服務(wù)中心”，通過低償服務(wù)方式回報(bào)鄉(xiāng)親鄰里，并代政府供養(yǎng)“五?！崩先?政府為這些五保老人購買服務(wù))，政府則在物質(zhì)上給予扶持、在精神上給予榮譽(yù)，鼓勵(lì)他們輻射周邊、連鎖經(jīng)營，就近安置和服務(wù)更多的農(nóng)村老人，使廣大農(nóng)村老人既能享受到政府的關(guān)愛，又能在鄉(xiāng)情親情較為濃郁的環(huán)境中安度晚年。
通過上述舉措，使我區(qū)養(yǎng)老業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、社會(huì)化的格局。
(四)努力拓寬資金來源渠道，增強(qiáng)養(yǎng)老投資能力和個(gè)人養(yǎng)老資金能力。
拓寬投資能力方面：
一是進(jìn)一步加大爭取力度，爭取得到中央政府的更多支持。
二是根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增強(qiáng)我區(qū)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。
三是千方百計(jì)擴(kuò)大福利彩票發(fā)售量，籌集更多的福彩公積金。建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步合理布局福彩發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳鼓動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)部管理，大幅增加福彩發(fā)售量，從而分成到更多的公積金用于支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是制訂優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，吸引和利用國內(nèi)外資金發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
五是通過優(yōu)惠政策和榮譽(yù)鼓勵(lì)，引導(dǎo)各種社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)或提供無償服務(wù)。
拓寬個(gè)人養(yǎng)老資金來源方面：
一是繼續(xù)加強(qiáng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)，特別是“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”的宣傳發(fā)動(dòng)，做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大兩大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，并加強(qiáng)基層征繳網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化征繳工作，確保足額繳交、足額支付。
二是鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)，積極實(shí)施企業(yè)年金制度，增強(qiáng)企業(yè)職工的資金儲(chǔ)備。
三是大力鼓勵(lì)干部職工和人民群眾參加個(gè)人儲(chǔ)蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建議在全區(qū)推廣柳州市實(shí)施城鎮(zhèn)職工住院附加保險(xiǎn)和學(xué)生兒童補(bǔ)充險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，增加個(gè)人養(yǎng)老資金能力。
四是逐步探索“以房養(yǎng)老(逆按揭)”、“以地(地租)養(yǎng)老”等新的籌資途徑。
(五)建立健全政策法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營造良好的法制環(huán)境。
一是實(shí)施優(yōu)惠的稅費(fèi)政策。要切實(shí)貫徹落實(shí)全國老齡辦、國家發(fā)改委、國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等10部委聯(lián)合下發(fā)的全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，建議自治區(qū)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征或減半征收教育附加費(fèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、有線電視初裝費(fèi)、自來水和管道燃?xì)獍疵裼脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
二是出臺(tái)關(guān)于涉老機(jī)構(gòu)用地問題的優(yōu)惠政策。建議自治區(qū)政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)原有的國有療養(yǎng)院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)充分利用閑置的賓館、招待所、托兒所、學(xué)校等興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以減少對(duì)用地指標(biāo)的擠占。建議在商業(yè)用地指標(biāo)中切出一塊作為養(yǎng)老用地，明確規(guī)定這些土地只能用于涉老項(xiàng)目的建設(shè)用地，而且必須是專業(yè)的涉老機(jī)構(gòu)(如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)保健機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、老年用品研發(fā)生產(chǎn)營銷機(jī)構(gòu)等)方能參與競標(biāo)購買，以避免涉老機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)商一起競買用地，使地價(jià)飆升而最終無法落實(shí)養(yǎng)老用地。
三是出臺(tái)涉老人力資源開發(fā)的扶持政策。包括：鼓勵(lì)高等院校開設(shè)涉老專業(yè)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸送更多高級(jí)人才的政策(如：對(duì)開設(shè)涉老專業(yè)的院校給予新增專業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等);鼓勵(lì)各級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校或醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力開展養(yǎng)老護(hù)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的政策(如：把這些學(xué)校或醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入人社部門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，使其能夠使用人社部門掌握的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等);提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員經(jīng)濟(jì)待遇和政治地位，使其安心從事養(yǎng)老服務(wù)工作的政策(如：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事服務(wù)工作的人員，符合條件的，可按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策、大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的養(yǎng)老護(hù)理人員等)。
四是出臺(tái)方便老人就醫(yī)的政策。針對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人特別是失能、半失能老人就醫(yī)難的問題，制訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的老人，在達(dá)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用，可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。并積極理順各種關(guān)系，逐步推行全區(qū)“一卡通”。
五是建立和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營。建議自治區(qū)及早組織人力，制定我區(qū)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)登記管理實(shí)施細(xì)則》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記管理暫行辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營，也為對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供法制依據(jù)。
(六)抓好示范。
建議自治區(qū)分別在我區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)城市，沿海城市和少數(shù)民族人口較多的桂西各市等不同類型的城市，各選擇1-2個(gè)示范點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)各地市也抓1-2個(gè)示范點(diǎn)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)充等方面，加大扶持和指導(dǎo)力度，促其上規(guī)模、上水平，使全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，從而更好更快地發(fā)展。
(七)重點(diǎn)抓好下列行業(yè)的發(fā)展。
一是科學(xué)發(fā)展各種養(yǎng)老模式的綜合服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。首先要逐步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由政府行為為主向市場(chǎng)行為為主的轉(zhuǎn)換，逐步實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)具體運(yùn)作。其次要加大投入，大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。特別是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)(如老人文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所、日托老人照料場(chǎng)所、衛(wèi)生室等等)、信息平臺(tái)建設(shè)(如老人家中的呼叫服務(wù)系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)等，千方百計(jì)擴(kuò)大居家老人入網(wǎng)數(shù)量和加盟商數(shù)量)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(如養(yǎng)老服務(wù)站的管理人員、服務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等)。三要努力增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目，如老人的日常生活照料(包括飲食起居的照顧、環(huán)境衛(wèi)生清潔、代為購物等)、醫(yī)療保健(為老人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)、心理咨詢等等)，文化體育娛樂(組織老年人開展各種體育健身和文化娛樂活動(dòng)、近距離旅游等)，通過服務(wù)功能的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升，吸引越來越多的居家老人，達(dá)到擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面的目的。
適度發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。要實(shí)施優(yōu)惠的政策，大力鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資興辦環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量上乘的以中端服務(wù)為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為入住老人提供全方位高質(zhì)量的服務(wù)，以增強(qiáng)對(duì)老人及其親屬的吸引力，使這些老人放心入住。
充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)美的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)異地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議自治區(qū)政府選擇全區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、氣候條件都特別好的地方作為異地養(yǎng)老基地，高起點(diǎn)地編制好發(fā)展規(guī)劃、大力完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外各種社會(huì)力量投資建設(shè)上規(guī)模、上水平的、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展集居住、文化娛樂、度假療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、商業(yè)服務(wù)和意外保險(xiǎn)于一體的面向國內(nèi)外的提供高端服務(wù)的大型異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，把生態(tài)保健、醫(yī)療保健和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，吸引國內(nèi)外老人前來養(yǎng)老。
二是大力發(fā)展老年醫(yī)療康復(fù)保健業(yè)。
一要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)挖掘內(nèi)部潛力，擴(kuò)大康復(fù)保健業(yè)務(wù)，最大限度地滿足老年人康復(fù)保健需求。二要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮自己擁有醫(yī)療技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，走“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子，通過股份制或股份合作等形式與各種社會(huì)力量、民間資本聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，把醫(yī)療業(yè)務(wù)從醫(yī)院向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)延伸，使各種社會(huì)資源優(yōu)化組合，既滿足廣大老人方便就醫(yī)的愿望，又拓展了自身業(yè)務(wù)、增加收入。三要大力扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部醫(yī)療室建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)的投入，使其獲得基本醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證和基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，使享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的老人能在這些內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)中“刷卡”消費(fèi)。
三是大力發(fā)展老年文化娛樂業(yè)。
一要繼續(xù)大力鼓勵(lì)發(fā)展老年大學(xué)和老年廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及函授教育，為老年人提供物質(zhì)生活和文化生活所需要的各種知識(shí);鼓勵(lì)出版部門組織出版適合老年人特點(diǎn)的圖書、音像制品、電子出版物，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神生活。二要鼓勵(lì)發(fā)展老年文化活動(dòng)中心，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期或不定期地組織老人開展與老年人相適宜的各種文體活動(dòng)，如書法、橋牌、棋類、歌詠、文藝表演或釣魚、養(yǎng)花、盆景栽培、太極拳(劍)、氣排球、門球、近距離旅游等，滿足老年人社交、娛樂、健身的需求。三要鼓勵(lì)有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)適合老年人的小工藝車間、小農(nóng)場(chǎng)，讓有興趣的老年人在這些小工藝車間和小農(nóng)場(chǎng)開展他們各自喜歡的制作或生產(chǎn)，自娛自樂，得到充分的滿足和愉悅。
四是大力發(fā)展養(yǎng)老人力資源開發(fā)業(yè)。
一要鼓勵(lì)我區(qū)有條件的高等院校增設(shè)老年管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年用品開發(fā)學(xué)等專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)輸送更多的有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的高級(jí)人才。二要鼓勵(lì)和支持有條件的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有償服務(wù)的原則，大力開展養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，為各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸送更多的獲得國家職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護(hù)理員。三要通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的宣傳、發(fā)動(dòng)、組織各界人士定期、不定期地到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供無償服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。
五是大力發(fā)展老年用品供應(yīng)業(yè)。
一要鼓勵(lì)房產(chǎn)商大力開發(fā)老年住宅用品，向老人們提供各種各樣的住宅用品，如無障礙設(shè)施住宅用品、具有看護(hù)性質(zhì)的住宅用品，能和家人共同生活(二代居)的住宅用品等;二要鼓勵(lì)工商企業(yè)大力開發(fā)更新?lián)Q代老年人日常生活用品，如可報(bào)警的床、椅，具有特色功能的便凳、拐杖以及適合老年人的食品、保健品、藥品、服裝、被褥等;三要鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、生產(chǎn)等部門大力創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)適合老年人特點(diǎn)的圖書、音像制品和電子出版物、電子玩具，可與老人對(duì)話的機(jī)器人，電子寵物等。四要合理布局老年用品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，開設(shè)老人專用品商店。
(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是建議將加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要的民生工程和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，列入各級(jí)黨委、政府的工作計(jì)劃，提到黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程;列入各級(jí)政府和相關(guān)部門年度目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍;列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍。
二是建議加大政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、通訊等)建設(shè)、大型或特大型養(yǎng)老項(xiàng)目基本設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、高齡老人和低收人老人的養(yǎng)老補(bǔ)貼、以及兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策所需要的費(fèi)用開支，等等。
三是建議進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門的責(zé)任。如宣傳部門要加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳教育，營造發(fā)展氛圍;發(fā)改部門要牽頭編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重大發(fā)展項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng);財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況的檢查，確保國家和自治區(qū)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí);民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，社會(huì)保障部門和衛(wèi)生部門要進(jìn)一步抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作;土地部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地;城建部門在審批老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目得以落實(shí)。
四是建議加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)力度。要定期或不定期聽取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的工作匯報(bào)，召開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，肯定成績，表彰先進(jìn)，尋找差距，制訂措施，不斷推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇七
根據(jù)省委教育工委組織處轉(zhuǎn)發(fā)的省委組織部《關(guān)于開展民主集中制建設(shè)和發(fā)展黨員工作調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)就學(xué)院發(fā)展黨員工作自查情況匯報(bào)如下：
發(fā)展黨員工作是黨建工作的重要組成部分，只有不斷吸收新鮮血液，才能保持黨組織的生機(jī)活力，才能使我們黨興旺發(fā)達(dá)，后繼有人。兩年來，學(xué)院黨委在省委組織部和省委教育工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持按照“注重質(zhì)量，兼顧數(shù)量，著眼教師，重視高知”的原則，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，取得了明顯的成效。兩年來，發(fā)展黨員180名，其中35歲以下黨員164名,女黨員88名,教工黨員13名。黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員素質(zhì)穩(wěn)步提高，黨員結(jié)構(gòu)有所改善，有力地促進(jìn)了學(xué)院黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
一、黨委高度重視，各級(jí)組織認(rèn)真落實(shí)，不斷把發(fā)展黨員工作提高到新水平。
學(xué)院黨委堅(jiān)持把黨建工作擺上重要議事日程，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，狠抓黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)院黨委帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和全院黨員積極開展創(chuàng)建“福建省黨的建設(shè)和思想政治工作先進(jìn)高等學(xué)校”的活動(dòng)，做好黨建三級(jí)評(píng)估工作，并把發(fā)展黨員工作作為評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到每年上半年檢查一次，下半年研討總結(jié)一次，把發(fā)展黨員工作作為黨建的工作重心來抓。黨委組織部每年都認(rèn)真制定年度組織工作要點(diǎn),對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行規(guī)劃部署,提出目標(biāo)要求。各總支、支部根據(jù)積極分子的培養(yǎng)情況提出年度發(fā)展計(jì)劃，組織部在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，給各總支、支部以具體指導(dǎo)，使發(fā)展黨員計(jì)劃更加合理，更切合實(shí)際，從而減少了發(fā)展黨員工作的盲目性。
為了使各總支、支部發(fā)展黨員工作更加規(guī)范，以保證黨員質(zhì)量，學(xué)院黨委注重黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過政治學(xué)習(xí)、研討會(huì)等形式，提高黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。又專門舉辦了黨支部(總支)委員培訓(xùn)班，著重對(duì)發(fā)展黨員業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了具體培訓(xùn)，并圍繞“基層黨組織如何做好黨員發(fā)展工作”展開了專題討論，院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就如何搞好黨建工作，把好黨員質(zhì)量關(guān)的高度作了重要講話。通過培訓(xùn)，支委的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提高。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好高知群體教工黨員發(fā)展工作。
根據(jù)學(xué)院黨員基數(shù)大，高職為主的學(xué)生在校時(shí)間相對(duì)短，層次相對(duì)低的特點(diǎn)，近年來，我院每年發(fā)展學(xué)生黨員總數(shù)控制約學(xué)生總數(shù)的5%左右，把發(fā)展教職工黨員，尤其是教師黨員作為發(fā)展黨員工作的重中之重來抓。特別是中央和省委召開了人才工作會(huì)議以后，黨委更加重視做好高層次人才的工作，召開全院教職工大會(huì)，宣傳科學(xué)的人才觀。制定人才工作實(shí)施意見，在政治上更加關(guān)注高層次人才。主要采取了三條措施：一是從政治上關(guān)心教工黨員。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常同教學(xué)骨干和高層次人才開展談心活動(dòng)，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助非黨的高層次人才更多地了解我們黨，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏;二是為他們搭建學(xué)術(shù)研究平臺(tái)，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的條件，讓他們感覺到黨的關(guān)懷和黨的政策的英明;三是通過學(xué)院制定的“教師職業(yè)生涯計(jì)劃”，讓各級(jí)黨組織對(duì)高層次人才的工作狀況有較深的了解，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，及時(shí)確定工作對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)教育，把教育、培養(yǎng)發(fā)展工作落到實(shí)處。近年來，先后有13名教師(其中有4名高職稱教師)加入了黨組織，有一名副教授黨員被評(píng)為全省高校系統(tǒng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。有效地改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。
兩年來，我院認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作的十六字方針，積極、穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。為了保質(zhì)保量做好發(fā)展黨員工作，我們力求使關(guān)口前移，做到“早播種、早選苗、早教育、早培養(yǎng)”，對(duì)新錄用的教工和新生，我們及時(shí)在其工作、學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)好的典型，了解他們的入黨愿望，幫助他們向黨組織靠攏，并把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，在具體工作中，堅(jiān)持做到嚴(yán)把“四關(guān)”：
(一)嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，加深入黨積極分子對(duì)黨的基本理論的理解。一是通過理論培訓(xùn)，解決“思想上”入黨問題。每學(xué)年院黨校都開辦兩期入黨積極分子培訓(xùn)班，組織入黨積極分子系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識(shí)、《中國共產(chǎn)黨章程》和毛澤東、鄧小平、江澤民等同志關(guān)于黨建的重要論述。通過參觀、放錄像、開講座、聽報(bào)告等多種形式，使積極分子更加了解黨的歷史，加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。黨支部也組織黨員講座，對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育。兩年來先后辦班4期，培訓(xùn)入黨積極分子587人。二是通過實(shí)踐鍛煉，解決“行動(dòng)上”入黨問題。主要采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，根據(jù)每個(gè)積極分子的特點(diǎn)，分配一定的工作，如讓教工承擔(dān)更多的教學(xué)、科研或行政工作，讓學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部、組織學(xué)生參加“捐資助學(xué)”、“綠色環(huán)保行”、“精彩助殘日，快樂殘疾人”、“心系社會(huì)，送我溫暖”等社會(huì)公益活動(dòng)等。讓每位入黨積極分子都能在實(shí)際工作中得到鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
(二)嚴(yán)把考察關(guān)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察，堅(jiān)持考察與培養(yǎng)相結(jié)合，做到培養(yǎng)有目標(biāo)、考察有內(nèi)容、結(jié)果有登記。支部建立《入黨積極分子考察表》，為每位入黨積極分子指定2名培養(yǎng)考察聯(lián)系人，經(jīng)常了解積極分子的思想和學(xué)習(xí)、工作情況，向黨組織反映他們的愿望和要求，鼓勵(lì)和幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)。二是開展定期談話，一般要求每三個(gè)月培養(yǎng)人要找入黨積極分子談話一次，并經(jīng)常向黨支部、黨小組匯報(bào)入黨積極分子的成長情況，根據(jù)入黨積極分子的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)，在《入黨積極分子考察表》中填寫考察意見并指出存在不足和努力方向。三是要求入黨積極分子主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想，主動(dòng)交心，匯報(bào)自己在政治思想上、在日常學(xué)習(xí)工作生活中的感受和體會(huì)，特別是重大政治問題上的立場(chǎng)和態(tài)度等。四是在入黨積極分子具備入黨條件時(shí)，及時(shí)向黨支部提出將其列為發(fā)展對(duì)象的建議。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇八
近年來，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
（一）貢獻(xiàn)不斷增加。
“十一五”期間，全縣現(xiàn)代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長49.45%，占三產(chǎn)比重從相對(duì)弱勢(shì)的狀態(tài)提高到2010年的17.23%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)城區(qū)個(gè)體業(yè)戶數(shù)由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場(chǎng)14個(gè)，商品成交總額達(dá)到6.89億元，顯示出我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長的良好勢(shì)頭。
（二）主體突出民營。
的態(tài)勢(shì)，使民營經(jīng)濟(jì)迅速成長為現(xiàn)代流通領(lǐng)域的主力軍，在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開搞活彬縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元中，私營、個(gè)體、股份制和其他經(jīng)濟(jì)類型占到80％以上。
（三）業(yè)態(tài)不斷出新。
各類專業(yè)店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應(yīng)用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約8870個(gè)，其中大型超市3個(gè)、百貨店3個(gè)，主題商場(chǎng)4個(gè)，商品交易市場(chǎng)14個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，賓館酒店45家（其中準(zhǔn)三星級(jí)3個(gè)、四星級(jí)1個(gè)），各類專賣店32家，連鎖店12個(gè)，美容美發(fā)店59家，洗浴6家，網(wǎng)吧15家，娛樂場(chǎng)所7家，住宿個(gè)體戶120戶，餐飲個(gè)體戶597戶，食品加工企業(yè)及加工點(diǎn)22家，貨運(yùn)信息配載站13個(gè)。
（四）體系不斷完善。
大力推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、新網(wǎng)工程等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程；推進(jìn)現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系建設(shè)，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)放在突出位臵，積極引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個(gè)；共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺(tái)（件），銷售額達(dá)到了11579萬元，兌付補(bǔ)貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個(gè)、專業(yè)合作社3個(gè)；彬縣冷鏈物流配送中心項(xiàng)目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測(cè)項(xiàng)目正在做好前期準(zhǔn)備工作。已初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系，并且效益初顯。
（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場(chǎng)化。
近幾年來，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會(huì)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
（六）旅游規(guī)劃體系日益完善，景點(diǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。
完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線、南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線的“一線兩翼”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。古城墻修復(fù)、紫薇山生態(tài)公園建設(shè)、公劉教稼苑祭祀?yún)^(qū)建設(shè)、大佛寺外圍環(huán)境保護(hù)、西苗頭森林公園山門建設(shè)、老君庵修復(fù)、程家川古民居恢復(fù)、花果山山體景觀建設(shè)等工程穩(wěn)步推進(jìn)。
我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在取得長足進(jìn)步的同時(shí)，與國內(nèi)先進(jìn)水平相比較，還存在較大的差距和問題：
（一）市場(chǎng)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。
由于長期缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物業(yè)開發(fā)與現(xiàn)代規(guī)劃。
脫節(jié)，開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施，使商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營脫節(jié)，導(dǎo)致我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無序，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。
（二）傳統(tǒng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)比重過大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。
近年來，我縣各類私營、個(gè)體現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營、物流配送、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。
（三）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢(shì)的街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)。
彬縣商業(yè)特色不明顯，定位上沒有明顯的`品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現(xiàn)象，沒有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)，如美食街、數(shù)碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)中，均無與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場(chǎng)。
（四）商品專業(yè)市場(chǎng)設(shè)施差，交易方式落后。
彬縣現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。
（五）區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村市場(chǎng)潛力有待挖掘。
大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，馬路市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使農(nóng)村消費(fèi)潛力未能達(dá)到充分的引導(dǎo)和挖掘。
（六）現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，制約現(xiàn)代流通的快速發(fā)展。
近年來，雖然我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但目前大部分市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營的初級(jí)流通形態(tài)，傳統(tǒng)現(xiàn)代形式居主導(dǎo)地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，物流中介服務(wù)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代流通交易中應(yīng)用極少，尤其缺乏集倉儲(chǔ)中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營銷策劃中心等多項(xiàng)功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施。
（七）景點(diǎn)開發(fā)不足，接待能力不強(qiáng)，旅游景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施不齊全等原因制約著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。
三、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：
1、加快工業(yè)化步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機(jī)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿碓础，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，專業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢(shì)也愈加明顯，這就為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。
2、加快推進(jìn)城市化，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺(tái)。
我縣縣城規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速增長，居民收入提高，為。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇九
根據(jù)自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議的決定，自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)組成專題調(diào)研組，在林國強(qiáng)、蘇道儼兩位副主席的具體指導(dǎo)下，從5月份開始，就加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題在區(qū)內(nèi)14個(gè)地市和部分區(qū)直單位進(jìn)行調(diào)研，并赴湖北、河北兩省進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
我國的養(yǎng)老問題，包括事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老兩大塊。事業(yè)養(yǎng)老是政府通過興辦福利院等事業(yè)單位對(duì)“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對(duì)象實(shí)行無償供養(yǎng)，屬于福利性、公益性的養(yǎng)老。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老則是把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，按照商品交換、有償服務(wù)的辦法解決社會(huì)大眾的養(yǎng)老服務(wù)問題，屬于商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老。本次開展的調(diào)研，主要是圍繞著如何把商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)的問題來展開，不涉及福利性、公益性的事業(yè)養(yǎng)老問題。
經(jīng)過半年多時(shí)間的調(diào)研，初步梳理出一些關(guān)于加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
自上世紀(jì)末我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，我國老齡人口迅速增加。據(jù)全國第六次人口普查，到11月1日零時(shí)，我國內(nèi)地60歲及以上人口已達(dá)1.78億，占我國總?cè)丝?3.26%，65歲及以上人口占8.87%。據(jù)國家權(quán)威部門預(yù)測(cè)，未來30年，是我國老齡人口增長的高峰期。60歲及以上的老年人口，將達(dá)2.21億，約占總?cè)丝诘?5%;將達(dá)2.45億，占總?cè)丝诒壤?6.61%;2030年將達(dá)3.55億，占總?cè)丝诘?3.3%;2040年將達(dá)4.09億，占總?cè)丝诘?6.52%。
老齡人口的迅猛增加，一方面使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在4∶2∶1模式逐漸成為我國主流家庭模式的情況下，子女的養(yǎng)老人均負(fù)擔(dān)成倍數(shù)增長，財(cái)力、體力和精力上的負(fù)擔(dān)都不堪重負(fù)。同時(shí)，又極大地限制了年輕勞動(dòng)力的流動(dòng)，相對(duì)減少了我國的人口紅利。另一方面是：老年人消費(fèi)需求迅速膨脹，涌現(xiàn)出一個(gè)巨大的老年消費(fèi)市場(chǎng)。如以一個(gè)老年人年均消費(fèi)(包括生活費(fèi)用、醫(yī)療保健費(fèi)用、文化娛樂費(fèi)用等)10000元計(jì)算，我國老年人消費(fèi)需求目前約為18000億元。20約為2億元，20約為24500億元，2030年約為36000億元，2040年約為40000億元。這還是靜態(tài)計(jì)算的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高及物價(jià)上漲等因素，動(dòng)態(tài)的老年需求還要大得多，并將拉動(dòng)旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
面對(duì)新的形勢(shì)，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把原來主要由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老問題轉(zhuǎn)為全社會(huì)共同承擔(dān)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為我國各級(jí)政府和全社會(huì)的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。即在政府宏觀政策的調(diào)控下，大力發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成由這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供日常生活服務(wù)，然后由老人(或其親屬)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并以此為核心，不斷拓展和延伸，最終發(fā)展成為一個(gè)包括老年人生活服務(wù)業(yè)、老年人醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)業(yè)、老年人文化教育體育娛樂業(yè)、老年用品制造與營銷業(yè)、養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)、老年人法律服務(wù)業(yè)、涉老人力資源開發(fā)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)。這是應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化、確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的需要，是減輕年青一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，最大限度地釋放優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力潛能、弱化人口紅利減少的負(fù)面影響的需要;也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要;更是維系家庭和諧、社會(huì)和諧的需要。
我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性尤甚于全國，主要原因是：
一是老齡化程度和速度高于全國。據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，到2011月1日零時(shí)，我區(qū)常住人口為4602.66萬人，其中60歲及其以上人口為603.68萬人，占常住人口的13.11%，而65歲以上人口為425.32萬人，占常住人口數(shù)的9.24%，高于全國水平的0.37%。據(jù)有關(guān)單位對(duì)全區(qū)總?cè)丝诘念A(yù)測(cè)，我區(qū)60歲及以上人口到年將達(dá)912.8萬，占總?cè)丝跀?shù)的18.4%，2030年，將達(dá)1274.2萬，占總?cè)丝诘?5%，2040年將達(dá)1465.6萬，占總?cè)丝跀?shù)的28.6%，分別高于全國水平的1.76%、2%和2.08%。
二是我區(qū)農(nóng)村人口比重高，空巢化家庭多、農(nóng)村老年人照料難度大。2010年我區(qū)農(nóng)村人口的比例高達(dá)59.9%，比全國的50.3%高出9.6個(gè)百分點(diǎn)，而且我區(qū)每年跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的青壯年農(nóng)民工約400—500萬人，其中約有230—250萬人常年在外省務(wù)工，致使農(nóng)村家庭空巢化特別嚴(yán)重，居家老人的照料難度特別大。
三是我區(qū)未富先老的問題要比全國嚴(yán)重。我區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是老齡化程度和速度均高于全國水平的地區(qū)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和妥善解決養(yǎng)老問題兩大任務(wù)都極其繁重。只有加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大商機(jī)，才能把兩大任務(wù)有機(jī)地融合起來，既解決養(yǎng)老問題，又加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。否則，勢(shì)必造成兩者互相制約的局面，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不堪想象的后果。
二、本世紀(jì)頭十年我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要成績。
(一)研制和下發(fā)了一系列涉老產(chǎn)業(yè)的文件，為全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了動(dòng)力。
自治區(qū)黨委、政府對(duì)老齡工作及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視。早在，就制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》(桂政發(fā)〔〕43號(hào))。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見》(桂發(fā)〔〕2號(hào))。自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)老齡辦、發(fā)改委、財(cái)政廳等11個(gè)部門共同報(bào)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(桂辦發(fā)〔〕57號(hào))。自治區(qū)民政廳、人社廳和財(cái)政廳、物價(jià)局先后下發(fā)了《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》(桂民發(fā)〔2007〕162號(hào))、《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金問題的通知》(桂老社發(fā)〔2009〕12號(hào))、《關(guān)于我區(qū)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(桂價(jià)費(fèi)〔2010〕328號(hào))。各市黨委、政府也根據(jù)本市實(shí)際出臺(tái)了一批涉老服務(wù)業(yè)的文件。這些文件，闡明了我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)體制以及老年消費(fèi)市場(chǎng)的培育和發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)、對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持辦法等問題，為加快我區(qū)老齡事業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
(二)著力完善社會(huì)保障制度，為老年人養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障。
10年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府和財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等職能部門十分注重完善社會(huì)保障制度，千方百計(jì)提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋率。到2010年底，城鎮(zhèn)職工(包括各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，參保人數(shù)由末的288.6萬人增加到2010年底的449.3萬人，增長55.68%，“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作20將由原來的27個(gè)縣擴(kuò)大到65個(gè)縣(市、區(qū))，覆蓋面約達(dá)農(nóng)村人口的70%。參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)由的302.01萬人增加到2010年的935.49萬人，參保率達(dá)96.54%;參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾已從20(開始之年)的124.8萬人增加到2011年的3953.47萬人，參合率達(dá)96.22%。參保人員的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也得到了較大的提高。如參保的離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由20的627元提高到2010年的1187元，增加了560元，增長了89.3%;2011年有望提高到1300元;職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到70%和60%，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY、居民可支配收入的6倍左右(約18—20萬元)。新農(nóng)合最高補(bǔ)償金2011年7月底已達(dá)5萬元。所有這一切，都為老年人的養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。
(三)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)初見成效。
到2010年底，全區(qū)共累計(jì)建成收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1474家，擁有床位5.27萬張;建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)397個(gè);全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建有康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位1250張;建有老年大學(xué)87所，可容納37040人同時(shí)到校學(xué)習(xí);共建有老干部活動(dòng)中心(站、室)1006個(gè)，可同時(shí)容納85797人參加活動(dòng)。還建成老年門球場(chǎng)、老年氣排球場(chǎng)等一批老年人體育設(shè)施。
(四)投資主體多元化的局面呈現(xiàn)逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)。
一是國辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革逐步推開。一方面是縣城以上的各種國辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了保證國家法定無償供養(yǎng)的人員入住外，逐步按照有償服務(wù)的原則接受社會(huì)公眾的入住。另一方面，在不改變養(yǎng)老性質(zhì)的前提下將政府投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(已有18家)租賃給社會(huì)力量進(jìn)行管理和運(yùn)營。二是社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度逐步增強(qiáng)。到2010年底，全區(qū)共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)119家，擁有床位13956張，從業(yè)人員2570人。特別是去年以來，一批較有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營企業(yè)開始投資我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。如河池市民營企業(yè)家石海杰在都安縣城投資興辦的老年人服務(wù)中心，總投資8000萬元，建筑面積35000平方米，內(nèi)部設(shè)有老年公寓、醫(yī)療中心、康復(fù)功能室、多功能娛樂室，可同時(shí)接納1500多名老人入住，將提供600多個(gè)就業(yè)崗位，該項(xiàng)目現(xiàn)已正式營業(yè)。而(中國)五行創(chuàng)展投資控股有限公司投資30億人民幣，在扶綏縣城郊興建一個(gè)面向國內(nèi)外老年人的“中國樂養(yǎng)城”，項(xiàng)目包括老年養(yǎng)生公寓、老年?？漆t(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動(dòng)中心、老年特色商業(yè)等。建成后，可滿足國內(nèi)外13000老人入住養(yǎng)老，另外配套2000個(gè)子女探視床位的賓館，2500多名工作人員居住的宿舍。這個(gè)特大型的養(yǎng)老項(xiàng)目已于2011年10月18日正式開工建設(shè)。
(五)經(jīng)過努力爭取，2011年國家已把我區(qū)列入全國社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)省區(qū)，中央一次性撥款5000萬元。
(六)涌現(xiàn)了一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型，積累了一些發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如廣西(南寧市)重陽老年公寓，入住老人突破500人，被國家民政部評(píng)為“全國養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位”;桂林夕陽紅養(yǎng)老中心，擁有養(yǎng)老床位200多張，先后榮獲“全國養(yǎng)老十大標(biāo)桿示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào);柳州市老人康樂園，擁有養(yǎng)老床位400張，被中國老齡委評(píng)為“養(yǎng)老服務(wù)十佳單位”，康樂園負(fù)責(zé)人黎波波也榮獲“全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)十大杰出人物”稱號(hào)。他們成功的共同經(jīng)驗(yàn)是：當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展的保證;醫(yī)(療)、養(yǎng)(老)結(jié)合是發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最有效的途徑;優(yōu)美的環(huán)境、靈活的運(yùn)行機(jī)制、高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍、完善的服務(wù)功能、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展成功的必備條件。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，新世紀(jì)頭10年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，我區(qū)能取得這樣成績是極不容易的，各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門已經(jīng)做了很大的努力。特別是各級(jí)民政、人社、衛(wèi)生、老齡等部門，在極為有限的條件下做了大量艱苦細(xì)致而卓有成效的工作，功不可沒。
三、我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前存在的突出問題及其原因分析。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小。
一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完整，提供的產(chǎn)品品種不多、數(shù)量不大。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)眾多的行業(yè)中，目前我區(qū)稍具規(guī)模的只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)、老年教育服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，其余行業(yè)都是零零碎碎地從屬于為全體社會(huì)公眾服務(wù)的各個(gè)行業(yè)之中，所占比重和產(chǎn)出能力都極低，又缺乏為老服務(wù)的特色，無法充分滿足老年人的消費(fèi)需求。特別是老年人康復(fù)保健業(yè)、老年人生活用品制造與營銷業(yè)、涉老服務(wù)人力資源開發(fā)業(yè)等三大行業(yè)，市場(chǎng)潛力極大，但行業(yè)發(fā)展緩慢，機(jī)構(gòu)和人員不足，致使老年康復(fù)保健、文體娛樂、老年用品的供應(yīng)、法律服務(wù)、人力資源開發(fā)等方面的產(chǎn)出極少，不但老年人眾多的消費(fèi)需求難以滿足，也極大地限制了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與形勢(shì)要求差距較大。第一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量少、單個(gè)規(guī)模小。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為例。江蘇省現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)5500家，湖北省有1780家，而我區(qū)只有397家。再以收養(yǎng)機(jī)構(gòu)為例，湖北省共有收養(yǎng)性機(jī)構(gòu)2313個(gè)，養(yǎng)老床位18.6萬張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位41.5張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位23.32張;河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有924家，養(yǎng)老床位18.95萬張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位205.1張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位20.29張。我區(qū)雖然有1474家收養(yǎng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但實(shí)有床位只有5.27萬張，平均每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有35.75張，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位僅為8.72張，與民政部關(guān)于“十二五期末每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的要求尚有很大的距離。第二是服務(wù)對(duì)象人數(shù)還比較少。全區(qū)約有250萬老年人居住在城鎮(zhèn)社區(qū)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提供服務(wù)的老人約10萬人，僅占4%;按照入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人通常占老年人口的3—5%算，我區(qū)入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人數(shù)約18萬—30萬人，但我區(qū)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位只有5.27萬張，即使入住率100%，也只有5.27萬人，僅占應(yīng)入住老人總數(shù)的18%—29%。
三是從業(yè)人員少，整體素質(zhì)偏低。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計(jì)，2010年底我區(qū)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員為7802人。加上2011年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增加的從業(yè)人員和分散于家庭和醫(yī)院照顧、陪護(hù)老人的護(hù)工，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)在10000人以下，而且大部分沒有取得從業(yè)資格證書。
四是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著，由于產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、提供的服務(wù)產(chǎn)品少、服務(wù)對(duì)象覆蓋率低、服務(wù)質(zhì)量一般化、從業(yè)人員又不多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著。
(二)社會(huì)化和市場(chǎng)化程度還比較低。
以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。從投資來源看，目前我區(qū)1474個(gè)收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有1355個(gè)是政府投資，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)則100%為政府投資興建;從入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人員身份看，政府負(fù)責(zé)無償供養(yǎng)的人員約占50%，社會(huì)公眾的入住比例還比較低;從從業(yè)人員的性質(zhì)看，國辦福利院等國家事業(yè)單位的職工和由民政部門出錢聘請(qǐng)的服務(wù)人員約占60%，企業(yè)用自有資金招聘人員的比例還不高;從營運(yùn)收費(fèi)看，無償、半無償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占60%，由物價(jià)部門進(jìn)行價(jià)格調(diào)控的低償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%，完全由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的有償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%。
我區(qū)農(nóng)村老年人口約360萬，占全區(qū)老年人口60%左右，加上空巢化家庭特別多，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展。但目前我區(qū)農(nóng)村中，尚無一家社會(huì)化、有償性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的仍然全部是國家法定無償供養(yǎng)的對(duì)象，還未能按照有償服務(wù)的原則對(duì)其它農(nóng)村老人開放。
(四)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難較多。
一是用地難。一方面受用地指標(biāo)限制，土地落實(shí)困難。如已在扶綏開工建設(shè)的“中國樂養(yǎng)城”雖然是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前投資最大、項(xiàng)目起點(diǎn)最高的項(xiàng)目，國家老齡辦和扶綏縣委、政府都大力支持，但由于用地指標(biāo)有限，歷時(shí)兩年，至今用地問題仍未能完全落實(shí)。其他民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣遇到類似問題。另一方面，則是因用地價(jià)格過高而無法接受。目前我國用地類別中沒有養(yǎng)老用地這一類別，養(yǎng)老用地只能按商住用地供應(yīng)，通過掛牌競買。如此一來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根本無法與房地產(chǎn)商競爭，只好望地興嘆。
二是用工難。目前我區(qū)尚未建立統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)基地。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工只能從社會(huì)上零散招聘，然后再自行培訓(xùn)。不僅增加了工作難度和成本開支，更重要的是培訓(xùn)質(zhì)量不高，而且不少服務(wù)人員剛培訓(xùn)熟悉工作不久，又因工作辛苦，待遇低等問題而辭職不干，從而使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陷入招聘—培訓(xùn)—辭職—再招聘—再培訓(xùn)—再辭職的惡性循環(huán)之中。
三是開展工作難。絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室不能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，享受醫(yī)保待遇的老人不能在入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室“刷卡”消費(fèi)，不但增加了入住老年人特別是失能、半失能老人就醫(yī)的難度，也提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的門檻，導(dǎo)致了“客源”的流失;由于缺乏全區(qū)統(tǒng)一制定實(shí)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與被服務(wù)對(duì)象雙方的責(zé)、權(quán)、利，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常常因?yàn)槿胱±先俗约涸斐傻?意外事故而受到老人親屬的圍攻、辱罵、索賠等。
存在問題的原因分析：
(一)“加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”尚未形成全社會(huì)的共識(shí)。
相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，有的甚至認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)，反而會(huì)耗費(fèi)政府大量財(cái)力，因而主動(dòng)推進(jìn)不力;一些與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，本部門應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)還不甚明了，缺乏主動(dòng)介入、主動(dòng)參與的意識(shí);作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體的社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策缺乏足夠的了解，投資的積極性不高;不少干部群眾仍然把老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視為兒女不孝，不愿意把親人送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;部分社會(huì)成員特別是青年人，認(rèn)為從事養(yǎng)老服務(wù)工作低人一等，即使失業(yè)在家也不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。
(二)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)的要求不相適應(yīng)。
以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。未富先老和老年人口基數(shù)大、增速快，是我國老齡工作的兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)。這兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)決定了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須以社會(huì)化、市場(chǎng)化為主。我國數(shù)千年來形成的家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)，已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老業(yè)的要求。必須加大力度，推進(jìn)這種傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化、市場(chǎng)化為主的新的養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用，千方百計(jì)提高它們?cè)陴B(yǎng)老業(yè)中的比重。然而，在新世紀(jì)的頭十年，由于各方面條件的限制，我區(qū)在這一方面推進(jìn)的力度還較弱，養(yǎng)老的主體仍然是以家庭為主、政府為輔，而社會(huì)力量、市場(chǎng)作用等則微乎其微，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制僵化、機(jī)制不活、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)，從而限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和效益。
(三)政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
優(yōu)惠的政策和完善的法律法規(guī)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的巨大助推器。但目前我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。一是國家有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，由于缺乏剛性約束，投資者要真正在我區(qū)兌現(xiàn)很不容易。二是我區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策覆蓋面還稍欠寬廣。只有對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，而涉老人力資源開發(fā)、老年用品的研發(fā)生產(chǎn)和營銷、老年人醫(yī)療康復(fù)保健等其他涉老行業(yè)，未出臺(tái)扶持政策。三是已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策中，有些針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)(如土地使用的政策)，對(duì)投資者吸引力不大;有些優(yōu)惠幅度較小，如對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低(分50—100張床位、101—149張床位、150張床位以上三個(gè)檔次，分別給予每張床位一次性補(bǔ)貼2000元、2500元和3000元)、兌現(xiàn)時(shí)間長(3年)，對(duì)投資者的激勵(lì)作用不大。
四、加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議。
(一)加強(qiáng)輿論宣傳工作，形成加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。
通過各種宣傳媒體和各種宣傳方式，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大意義、巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策，使全社會(huì)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步形成共識(shí)。特別是要使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要讓政府的各職能部門，特別是要讓民政、財(cái)政、發(fā)改、土地、城建、規(guī)劃等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)明了本單位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)參與的意識(shí);要讓各種社會(huì)力量、民間資本了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的信心和決心;使廣大群眾認(rèn)識(shí)把老人交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照料，是新時(shí)期兒女盡孝的一種新形式，對(duì)老人和兒女都有好處，消除各種疑慮;大力宣傳和表彰養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，形成“敬老光榮、助老得?！钡纳鐣?huì)風(fēng)尚，從而形成全社會(huì)共同關(guān)心支持、主動(dòng)參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思想氛圍。
(二)編制好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
建議自治區(qū)政府盡快組織力量，編制好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、基本思路和主要任務(wù)，從而更好地指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議編制規(guī)劃時(shí)注意把握好三點(diǎn)。一是既要遵循養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律，又要充分體現(xiàn)我區(qū)的區(qū)情特點(diǎn)，使我區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條符合區(qū)情的發(fā)展路子。二是要注意體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平相協(xié)調(diào)，注意把握好發(fā)展的規(guī)模和高、中、低各種消費(fèi)檔次的空間布局，避免供大于求和供不應(yīng)求同時(shí)并存，造成社會(huì)資源的低效利用。同時(shí)，還要注意發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須具備的土地資源，人力資源和資金源之間的相互協(xié)調(diào)，防止因某種資源的供給不足而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。特別是無論城市發(fā)展總體規(guī)劃還是小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，都要明確老年公寓、老年醫(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動(dòng)中心、老年特色商業(yè)等涉老用地，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。三是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以利于統(tǒng)籌考慮解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題。
(三)進(jìn)一步加大改革開放的力度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制的創(chuàng)新。
一是要著力推進(jìn)“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向“社會(huì)化養(yǎng)老”為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換。努力擴(kuò)大對(duì)國內(nèi)外的開放，實(shí)施優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的社會(huì)力量進(jìn)入我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，興辦各種商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大老年人提供各種各樣的有償服務(wù)。通過眾多的商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其豐富的服務(wù)產(chǎn)品、良好的服務(wù)質(zhì)量和并不昂貴的服務(wù)價(jià)格，并輔之以政府的大力宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)，使社會(huì)大眾逐步認(rèn)識(shí)并接受社會(huì)化、有償性的養(yǎng)老，使這種新型的養(yǎng)老模式逐漸成為我區(qū)的主流養(yǎng)老模式，從而實(shí)現(xiàn)由“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化、有償性為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。
二是進(jìn)一步深化政府養(yǎng)老投資體制改革。建議今后我區(qū)各級(jí)政府不再興辦或盡量少辦專門供養(yǎng)“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對(duì)象的國有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改由政府向商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，由商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代政府供養(yǎng)這些老人。把原來用于建設(shè)國有獨(dú)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金用于對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，使出臺(tái)的扶持政策更有“含金量”，更具有吸引力，以激勵(lì)和吸引更多的社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)“投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化”局面的形成。
三是進(jìn)一步深化現(xiàn)有國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革。要按照“國有民營”、“托管”、“合資合作”等多種形式對(duì)國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，以建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和運(yùn)行機(jī)制。暫時(shí)未具備改造條件的，也要進(jìn)一步搞好國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革，賦予國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營用工、分配等方面的自主權(quán)，建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全員聘用合同制，崗位責(zé)任制和績效評(píng)價(jià)制度，以及按勞分配和股份分紅等多種分配方式，使國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)生機(jī)和活力。要積極引導(dǎo)，大力扶持國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“三大轉(zhuǎn)變”，即從單純的為“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)向?yàn)椤叭裏o”人員、“五保”老人、優(yōu)撫對(duì)象和全社會(huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變;從單純供養(yǎng)模式向供養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、娛樂等全方位服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變;從單純的服務(wù)向服務(wù)、經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變。通過改革，使國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有制性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)模式和運(yùn)營業(yè)務(wù)都發(fā)生與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的根本性變化，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中重要的一部分。
四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。在加快發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老問題。建議改變目前在農(nóng)村千篇一律地由政府興建“五保村”集中供養(yǎng)“五?！崩先说淖龇?，借鑒河北等先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)能人和外出務(wù)工人員充分利用農(nóng)村已建成的7000多個(gè)“五保村”和其他閑置房舍，在本鄉(xiāng)、本村投資興辦“家庭養(yǎng)老院”、“老年服務(wù)中心”，通過低償服務(wù)方式回報(bào)鄉(xiāng)親鄰里，并代政府供養(yǎng)“五?！崩先?政府為這些五保老人購買服務(wù))，政府則在物質(zhì)上給予扶持、在精神上給予榮譽(yù)，鼓勵(lì)他們輻射周邊、連鎖經(jīng)營，就近安置和服務(wù)更多的農(nóng)村老人，使廣大農(nóng)村老人既能享受到政府的關(guān)愛，又能在鄉(xiāng)情親情較為濃郁的環(huán)境中安度晚年。
通過上述舉措，使我區(qū)養(yǎng)老業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、社會(huì)化的格局。
(四)努力拓寬資金來源渠道，增強(qiáng)養(yǎng)老投資能力和個(gè)人養(yǎng)老資金能力。
拓寬投資能力方面：
一是進(jìn)一步加大爭取力度，爭取得到中央政府的更多支持。
二是根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增強(qiáng)我區(qū)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。
三是千方百計(jì)擴(kuò)大福利彩票發(fā)售量，籌集更多的福彩公積金。建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步合理布局福彩發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳鼓動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)部管理，大幅增加福彩發(fā)售量，從而分成到更多的公積金用于支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是制訂優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，吸引和利用國內(nèi)外資金發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
五是通過優(yōu)惠政策和榮譽(yù)鼓勵(lì)，引導(dǎo)各種社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)或提供無償服務(wù)。
拓寬個(gè)人養(yǎng)老資金來源方面：
一是繼續(xù)加強(qiáng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)，特別是“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”的宣傳發(fā)動(dòng)，做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大兩大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，并加強(qiáng)基層征繳網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化征繳工作，確保足額繳交、足額支付。
二是鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)，積極實(shí)施企業(yè)年金制度，增強(qiáng)企業(yè)職工的資金儲(chǔ)備。
三是大力鼓勵(lì)干部職工和人民群眾參加個(gè)人儲(chǔ)蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建議在全區(qū)推廣柳州市實(shí)施城鎮(zhèn)職工住院附加保險(xiǎn)和學(xué)生兒童補(bǔ)充險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，增加個(gè)人養(yǎng)老資金能力。
四是逐步探索“以房養(yǎng)老(逆按揭)”、“以地(地租)養(yǎng)老”等新的籌資途徑。
(五)建立健全政策法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營造良好的法制環(huán)境。
一是實(shí)施優(yōu)惠的稅費(fèi)政策。要切實(shí)貫徹落實(shí)全國老齡辦、國家發(fā)改委、國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等10部委聯(lián)合下發(fā)的全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，建議自治區(qū)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征或減半征收教育附加費(fèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、有線電視初裝費(fèi)、自來水和管道燃?xì)獍疵裼脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
二是出臺(tái)關(guān)于涉老機(jī)構(gòu)用地問題的優(yōu)惠政策。建議自治區(qū)政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)原有的國有療養(yǎng)院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)充分利用閑置的賓館、招待所、托兒所、學(xué)校等興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以減少對(duì)用地指標(biāo)的擠占。建議在商業(yè)用地指標(biāo)中切出一塊作為養(yǎng)老用地，明確規(guī)定這些土地只能用于涉老項(xiàng)目的建設(shè)用地，而且必須是專業(yè)的涉老機(jī)構(gòu)(如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)保健機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、老年用品研發(fā)生產(chǎn)營銷機(jī)構(gòu)等)方能參與競標(biāo)購買，以避免涉老機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)商一起競買用地，使地價(jià)飆升而最終無法落實(shí)養(yǎng)老用地。
三是出臺(tái)涉老人力資源開發(fā)的扶持政策。包括：鼓勵(lì)高等院校開設(shè)涉老專業(yè)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸送更多高級(jí)人才的政策(如：對(duì)開設(shè)涉老專業(yè)的院校給予新增專業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等);鼓勵(lì)各級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)大力開展養(yǎng)老護(hù)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的政策(如：把這些學(xué)?；蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)納入人社部門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，使其能夠使用人社部門掌握的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等);提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員經(jīng)濟(jì)待遇和政治地位，使其安心從事養(yǎng)老服務(wù)工作的政策(如：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事服務(wù)工作的人員，符合條件的，可按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策、大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的養(yǎng)老護(hù)理人員等)。
四是出臺(tái)方便老人就醫(yī)的政策。針對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人特別是失能、半失能老人就醫(yī)難的問題，制訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的老人，在達(dá)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用，可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。并積極理順各種關(guān)系，逐步推行全區(qū)“一卡通”。
五是建立和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營。建議自治區(qū)及早組織人力，制定我區(qū)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)登記管理實(shí)施細(xì)則》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記管理暫行辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營，也為對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供法制依據(jù)。
(六)抓好示范。
建議自治區(qū)分別在我區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)城市，沿海城市和少數(shù)民族人口較多的桂西各市等不同類型的城市，各選擇1-2個(gè)示范點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)各地市也抓1-2個(gè)示范點(diǎn)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)充等方面，加大扶持和指導(dǎo)力度，促其上規(guī)模、上水平，使全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，從而更好更快地發(fā)展。
(七)重點(diǎn)抓好下列行業(yè)的發(fā)展。
一是科學(xué)發(fā)展各種養(yǎng)老模式的綜合服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。首先要逐步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由政府行為為主向市場(chǎng)行為為主的轉(zhuǎn)換，逐步實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)具體運(yùn)作。其次要加大投入，大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。特別是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)(如老人文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所、日托老人照料場(chǎng)所、衛(wèi)生室等等)、信息平臺(tái)建設(shè)(如老人家中的呼叫服務(wù)系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)等，千方百計(jì)擴(kuò)大居家老人入網(wǎng)數(shù)量和加盟商數(shù)量)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(如養(yǎng)老服務(wù)站的管理人員、服務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等)。三要努力增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目，如老人的日常生活照料(包括飲食起居的照顧、環(huán)境衛(wèi)生清潔、代為購物等)、醫(yī)療保健(為老人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)、心理咨詢等等)，文化體育娛樂(組織老年人開展各種體育健身和文化娛樂活動(dòng)、近距離旅游等)，通過服務(wù)功能的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升，吸引越來越多的居家老人，達(dá)到擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面的目的。
適度發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。要實(shí)施優(yōu)惠的政策，大力鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資興辦環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量上乘的以中端服務(wù)為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為入住老人提供全方位高質(zhì)量的服務(wù)，以增強(qiáng)對(duì)老人及其親屬的吸引力，使這些老人放心入住。
充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)美的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)異地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議自治區(qū)政府選擇全區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、氣候條件都特別好的地方作為異地養(yǎng)老基地，高起點(diǎn)地編制好發(fā)展規(guī)劃、大力完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外各種社會(huì)力量投資建設(shè)上規(guī)模、上水平的、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展集居住、文化娛樂、度假療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、商業(yè)服務(wù)和意外保險(xiǎn)于一體的面向國內(nèi)外的提供高端服務(wù)的大型異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，把生態(tài)保健、醫(yī)療保健和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，吸引國內(nèi)外老人前來養(yǎng)老。
二是大力發(fā)展老年醫(yī)療康復(fù)保健業(yè)。
一要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)挖掘內(nèi)部潛力，擴(kuò)大康復(fù)保健業(yè)務(wù)，最大限度地滿足老年人康復(fù)保健需求。二要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮自己擁有醫(yī)療技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，走“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子，通過股份制或股份合作等形式與各種社會(huì)力量、民間資本聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，把醫(yī)療業(yè)務(wù)從醫(yī)院向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)延伸，使各種社會(huì)資源優(yōu)化組合，既滿足廣大老人方便就醫(yī)的愿望，又拓展了自身業(yè)務(wù)、增加收入。三要大力扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部醫(yī)療室建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)的投入，使其獲得基本醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證和基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，使享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的老人能在這些內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)中“刷卡”消費(fèi)。
三是大力發(fā)展老年文化娛樂業(yè)。
一要繼續(xù)大力鼓勵(lì)發(fā)展老年大學(xué)和老年廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及函授教育，為老年人提供物質(zhì)生活和文化生活所需要的各種知識(shí);鼓勵(lì)出版部門組織出版適合老年人特點(diǎn)的圖書、音像制品、電子出版物，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神生活。二要鼓勵(lì)發(fā)展老年文化活動(dòng)中心，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期或不定期地組織老人開展與老年人相適宜的各種文體活動(dòng)，如書法、橋牌、棋類、歌詠、文藝表演或釣魚、養(yǎng)花、盆景栽培、太極拳(劍)、氣排球、門球、近距離旅游等，滿足老年人社交、娛樂、健身的需求。三要鼓勵(lì)有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)適合老年人的小工藝車間、小農(nóng)場(chǎng)，讓有興趣的老年人在這些小工藝車間和小農(nóng)場(chǎng)開展他們各自喜歡的制作或生產(chǎn)，自娛自樂，得到充分的滿足和愉悅。
四是大力發(fā)展養(yǎng)老人力資源開發(fā)業(yè)。
一要鼓勵(lì)我區(qū)有條件的高等院校增設(shè)老年管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年用品開發(fā)學(xué)等專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)輸送更多的有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的高級(jí)人才。二要鼓勵(lì)和支持有條件的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有償服務(wù)的原則，大力開展養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，為各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸送更多的獲得國家職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護(hù)理員。三要通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的宣傳、發(fā)動(dòng)、組織各界人士定期、不定期地到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供無償服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。
五是大力發(fā)展老年用品供應(yīng)業(yè)。
一要鼓勵(lì)房產(chǎn)商大力開發(fā)老年住宅用品，向老人們提供各種各樣的住宅用品，如無障礙設(shè)施住宅用品、具有看護(hù)性質(zhì)的住宅用品，能和家人共同生活(二代居)的住宅用品等;二要鼓勵(lì)工商企業(yè)大力開發(fā)更新?lián)Q代老年人日常生活用品，如可報(bào)警的床、椅，具有特色功能的便凳、拐杖以及適合老年人的食品、保健品、藥品、服裝、被褥等;三要鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、生產(chǎn)等部門大力創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)適合老年人特點(diǎn)的圖書、音像制品和電子出版物、電子玩具，可與老人對(duì)話的機(jī)器人，電子寵物等。四要合理布局老年用品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，開設(shè)老人專用品商店。
(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是建議將加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要的民生工程和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，列入各級(jí)黨委、政府的工作計(jì)劃，提到黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程;列入各級(jí)政府和相關(guān)部門年度目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍;列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍。
二是建議加大政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、通訊等)建設(shè)、大型或特大型養(yǎng)老項(xiàng)目基本設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、高齡老人和低收人老人的養(yǎng)老補(bǔ)貼、以及兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策所需要的費(fèi)用開支，等等。
三是建議進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門的責(zé)任。如宣傳部門要加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳教育，營造發(fā)展氛圍;發(fā)改部門要牽頭編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重大發(fā)展項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng);財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況的檢查，確保國家和自治區(qū)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí);民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，社會(huì)保障部門和衛(wèi)生部門要進(jìn)一步抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作;土地部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地;城建部門在審批老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目得以落實(shí)。
四是建議加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)力度。要定期或不定期聽取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的工作匯報(bào)，召開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，肯定成績，表彰先進(jìn)，尋找差距，制訂措施，不斷推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十
為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)縣政府安排，我們對(duì)全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、主要特點(diǎn)。
一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37億元，比上年增長18%；國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1：37.0：27.9。表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢(shì)頭。
二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展；連鎖經(jīng)營、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實(shí)現(xiàn)增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。
三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長的貢獻(xiàn)率為27.9%；實(shí)現(xiàn)稅收（繳地方財(cái)政）1.51億元，占全年財(cái)政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源，對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)日益增加。
四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加，逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動(dòng)者的新的增長點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，全縣單位數(shù)332個(gè)，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個(gè)，占全部單位數(shù)的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶有2504個(gè)，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷售收入58.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。
經(jīng)過多年發(fā)展，商貿(mào)流通體系逐步健全，商業(yè)設(shè)施日趨完善，全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購物廣場(chǎng)、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模，銀橋小商品批發(fā)市場(chǎng)輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場(chǎng)、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場(chǎng)、富東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、趙奎元棉花市場(chǎng)、白橋大蒜市場(chǎng)、商南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、展旺蔬菜市場(chǎng)形成全縣市場(chǎng)體系基本構(gòu)架。
二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運(yùn)輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營業(yè)收入5.27億元，實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元；年底全縣機(jī)動(dòng)車達(dá)到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運(yùn)的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運(yùn)輸行業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運(yùn)線路中，跨區(qū)線路已達(dá)24條（其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條），高級(jí)車55輛，從事農(nóng)村公交線路13條，中型普通客運(yùn)車輛86部，營運(yùn)里程334公里，日發(fā)送668個(gè)班次，覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區(qū)公交車3部，安排2條經(jīng)營線路，運(yùn)營里程19.8公里。
三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15.9億元，實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開發(fā)面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進(jìn)行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元?？傊?，三年來，房地產(chǎn)業(yè)為財(cái)政貢獻(xiàn)4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對(duì)我縣的建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。，全縣金融保險(xiǎn)業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元，稅收1212萬元?，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)6家，包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設(shè)1個(gè)營業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于、撤并至濟(jì)南。目前在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的是農(nóng)村信用社，擁有城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營業(yè)機(jī)構(gòu)；郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項(xiàng)存款余額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項(xiàng)貸款余額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家，其中人壽保險(xiǎn)5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)4家，包括中保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、安邦財(cái)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入12500萬元，業(yè)務(wù)支出6562萬元。
五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達(dá)11家，從業(yè)人員增加24人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)207萬元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)50家，從業(yè)人員增加257人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5031萬元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4.36億元。
六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非盈利性的衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)達(dá)297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達(dá)133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會(huì)組織行業(yè)單位數(shù)達(dá)1548家，從業(yè)人員達(dá)13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。
二、主要做法和工作措施。
1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。
我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20__）》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，保持了政策的連續(xù)性。
2、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓住濟(jì)南市“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，以環(huán)境建設(shè)為總抓手，制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范和帶動(dòng)作用，使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善，賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見成效。
3、開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路，逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，打通商?hào)|路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè)，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運(yùn)營，弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項(xiàng)目開始啟動(dòng)，鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高?？茖W(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源，地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用，規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級(jí)改造城區(qū)公交出租車輛，城市功能進(jìn)一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內(nèi)主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費(fèi)觀念的不斷更新，促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城區(qū)環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。
5、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策，做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
一是扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察，認(rèn)真開展布局選點(diǎn)，著重抓好規(guī)范，全面推進(jìn)農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市一家，新建和改造日用品農(nóng)家店798家，農(nóng)資店145家，全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到了89%，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進(jìn)一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
二是全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。嚴(yán)格工作流程，規(guī)范運(yùn)作，把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān)，加快補(bǔ)貼審核進(jìn)度，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)有41家，錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到54333臺(tái)，累計(jì)銷售額突破億元大關(guān)，達(dá)10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點(diǎn)15家，錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額229.97萬元。
三是狠抓農(nóng)村市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場(chǎng)、大市場(chǎng)等大項(xiàng)目，引進(jìn)和培育大品牌，同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
6、落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)，加大投入，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)西校區(qū)建成投入使用，新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米；加快推進(jìn)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院病房樓交付使用，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進(jìn)，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程全部竣工；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，城市展館投入使用并對(duì)外開放，改造建設(shè)文化大院10個(gè)、農(nóng)家書屋110個(gè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級(jí)驗(yàn)收；五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計(jì)投入敬老院建設(shè)資金2100萬元，各類房屋共計(jì)1156間，建筑面積達(dá)3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十一
20xx年9月27日在市十三屆人大會(huì)第26次會(huì)議上。
濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)主任王輝。
近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督支持下,全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強(qiáng)化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)從總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):。
7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提升。20xx年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入55億元,占全市地方財(cái)政收入的比重達(dá)到51.9%,成為地方財(cái)政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到146.7萬人,比20xx年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。
3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。20xx年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40.7%,比20xx年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。20xx年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項(xiàng)目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。
(二)從重點(diǎn)行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
20xx年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實(shí)力在全國十五個(gè)副省級(jí)城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達(dá)到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨(dú)立軟件企業(yè)30強(qiáng)。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
金融業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3832億元,各項(xiàng)貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
房地產(chǎn)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達(dá)到1000萬平方米。世紀(jì)中華城、濟(jì)發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目部分竣工。
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等10多個(gè)行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強(qiáng)地區(qū)總部。
旅游業(yè)。20xx年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到48家,旅游星級(jí)飯店達(dá)到75家(其中五星級(jí)3家),國際國內(nèi)旅行社達(dá)到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。
科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。20xx年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等實(shí)現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會(huì)事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)。
別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。
批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。20xx年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)807.9億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、中國臺(tái)灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢(shì)丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟(jì)南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,20xx年實(shí)現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。20xx年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4799.2公里,高級(jí)公路通車?yán)锍叹尤珖傲?。?jì)南國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運(yùn)輸能力。
物流服務(wù)。到20xx年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強(qiáng)企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)和提升。
會(huì)展服務(wù)。20xx年舉辦各類展會(huì)96個(gè),國際信博會(huì)、旅交會(huì)等成為我市會(huì)展業(yè)的品牌展會(huì)。20xx年全國秋季糖酒會(huì)實(shí)現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會(huì)之最。20xx年全煤會(huì)拉動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
連鎖服務(wù)。到20xx年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個(gè),門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟(jì)南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強(qiáng)行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,20xx年,三聯(lián)、銀座、人民商場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。
社區(qū)服務(wù)。20xx年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,20xx年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)示范社區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識(shí)經(jīng)濟(jì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進(jìn)一步加大。部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高,社會(huì)資本參與性不強(qiáng)。
目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?！皾?jì)南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點(diǎn)上,全市將搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)取得新突破。
(一)總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的基本要求,強(qiáng)化為全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進(jìn),重點(diǎn)突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強(qiáng)、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。
到20xx年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額930億元。
到“”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到1800億元左右,年均增長15%左右;“”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入占全市地方財(cái)政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到165萬人以上。
(三)發(fā)展重點(diǎn)。
圍繞上述目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期,在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在以下十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
1、完善市場(chǎng)體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進(jìn)一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進(jìn)股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進(jìn)外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。
四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。
2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強(qiáng)物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行物流外包,推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺(tái)。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺(tái)和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三是積極推進(jìn)物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟(jì)南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場(chǎng)。四是促進(jìn)旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場(chǎng)、收費(fèi)等管理,進(jìn)一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
4、打造精品名牌,加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會(huì)。精心策劃和開發(fā)影響力強(qiáng)、規(guī)模大、特色鮮明的會(huì)展項(xiàng)目,加大力度培育濟(jì)南展會(huì)品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會(huì)展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)濟(jì)南國際會(huì)展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會(huì)展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會(huì)展公司、會(huì)務(wù)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),延長會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識(shí),穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵(lì)各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場(chǎng)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會(huì)醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運(yùn)會(huì)。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場(chǎng),努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。
7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團(tuán),推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是規(guī)范推進(jìn)商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進(jìn)和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實(shí)施安康居住工程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),保障社會(huì)低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)體系和市場(chǎng)信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8、依托資源優(yōu)勢(shì),扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實(shí)施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺(tái);構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。
9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。
10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級(jí)的商業(yè)中心。在泉城廣場(chǎng)和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級(jí)商業(yè)中心。同時(shí)抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場(chǎng)集群。新建擴(kuò)建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),擴(kuò)大交易規(guī)模,增強(qiáng)聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚(yáng)魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號(hào)”資源。重點(diǎn)抓好“大觀園”、“宏濟(jì)堂”、“燕喜堂”等一批“老字號(hào)”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
(四)主要措施。
1、加快改革開放步伐。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進(jìn)行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新的突破。
2、增強(qiáng)骨干帶動(dòng)作用。加快資源整合,促進(jìn)生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。引進(jìn)推廣現(xiàn)代運(yùn)營方式;著力推動(dòng)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進(jìn)一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟(jì)南,帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
3、拓寬投資融資渠道。努力推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補(bǔ)助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會(huì)資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,大力開展招商引資,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實(shí)際,盡快研究制定并實(shí)施我市的貫徹意見,同時(shí)提出市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報(bào),請(qǐng)批評(píng)指正。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十二
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達(dá)8.6萬人，占總?cè)丝诘?5.8%；65歲以上老年人口5.8萬人，占總?cè)丝诘?0.7%。預(yù)計(jì)到2020年，全縣60歲以上老年人數(shù)將達(dá)到9.5萬人左右，占總?cè)丝诘?7%；65歲以上老年人數(shù)將達(dá)到6.6萬人左右，占總?cè)丝诘?2%。比例遠(yuǎn)高于現(xiàn)行國際通行的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%，即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)），說明我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。
近年來，人口老齡化問題已引起縣委、縣政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注，縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號(hào)）和《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（池政〔2015〕4號(hào)）文件精神，在構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系方面，做了積極的工作，取得了一定成效。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十三
金華市發(fā)展改革委員會(huì)。
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展服務(wù)業(yè)工作專題督查的通知》要求，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)浙政發(fā)[20xx]55號(hào)、56號(hào)文件和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況工作作一簡要匯報(bào)：
一、貫徹落實(shí)的基本情況。
20xx年全省服務(wù)業(yè)工作大會(huì)后，我市根據(jù)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和浙政發(fā)[20xx]55、56號(hào)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，主要開展了以下工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。金華市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)多次對(duì)貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和相關(guān)政策進(jìn)行專題研究，為加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改、財(cái)政、商貿(mào)、旅游、交通等28個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，要求各部門齊抓共管，密切配合，強(qiáng)化形成合力。
究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策研究》總課題調(diào)研報(bào)告。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快浙中商業(yè)購物中心建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)金華市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》等，為加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
萬元，其中20xx、20xx兩年共審核兌現(xiàn)3349.93萬元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)縣(市)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實(shí)施工作;義烏市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進(jìn)一步修改完善了相關(guān)扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路。
為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺(tái)，更好地推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇”，以“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，通過專家講座、“7+1”對(duì)話等多種形式進(jìn)行互動(dòng)交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識(shí)創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進(jìn)我市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并研究和完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力改善要素保障，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市將制定出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。
20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)工作成效明顯，發(fā)展業(yè)績突出。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)總量規(guī)?？焖僭鲩L?！啊币詠恚沂蟹?wù)業(yè)呈現(xiàn)。
出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢(shì)。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我市服務(wù)業(yè)增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元，翻了一番多。服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速從1990年開始已經(jīng)連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)的增長，尤其是20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評(píng)為“中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會(huì)、永康中國五金博覽會(huì)、金華國際茶花節(jié)、金華國際黃大仙文化旅游節(jié)成為國際知名會(huì)展?，F(xiàn)代物流快速推進(jìn)，市場(chǎng)大市、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國最大的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。
發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。從經(jīng)濟(jì)增長看，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重越來越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越大。20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為40.5%，20xx年為43.1%，已經(jīng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從稅收收入看，20xx年全市服務(wù)業(yè)稅收收入74.14億元，增長26.8%，增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出7.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我市稅收的重要來源。從社會(huì)就業(yè)看，20xx年底，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)106.4萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)330.3萬人的32.2%。20xx年我市個(gè)私企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)70.16萬人，占從業(yè)人員總數(shù)168.2萬人的41.7%，對(duì)緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力的重要渠道。
(五)集聚效應(yīng)有效提高。
業(yè)增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp比重持續(xù)提高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得較大突破。全市規(guī)劃的36個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿(mào)城、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)已列入全省首批40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);另有金華國際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽木雕竹編文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)被列入省級(jí)備選集聚區(qū)名單。
三、推動(dòng)發(fā)展的主要做法。
(一)政策扶持有新舉措。
20xx年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)以來，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及品牌建設(shè)、服務(wù)外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，下達(dá)了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。加大對(duì)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，共扶持55個(gè)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元，共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動(dòng)。
展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評(píng)選為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽橫店影視實(shí)驗(yàn)基地和金華比奇(5171)網(wǎng)絡(luò)有限公司被評(píng)選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
(三)分離發(fā)展有新進(jìn)展。
根據(jù)省五部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市地稅局等部門深入開展有重點(diǎn)、有針對(duì)性的企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，取得明顯成效，20xx年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，至去年底全市累計(jì)已達(dá)到145家，超額完成預(yù)定目標(biāo)131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進(jìn)。
去年我市制定出臺(tái)了高層次人才、高技能人才等五個(gè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性文件，新引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才570人，積極推動(dòng)各類高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)10個(gè)，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地58家，提供見習(xí)崗位1252個(gè)。在各類中職學(xué)校建立了25個(gè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地，其中，國家級(jí)5個(gè)，省級(jí)20個(gè)。
(五)統(tǒng)計(jì)制度有新加強(qiáng)。
20xx年以來，制定出臺(tái)了《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法(試行)》、進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的時(shí)效和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破。
個(gè)，規(guī)劃市區(qū)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)，列入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、備選4個(gè)。這些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應(yīng)。
四、值得關(guān)注的幾個(gè)問題。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我市服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了積極的變化，但當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題，影響和制約著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策制約顯現(xiàn)。
1、金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長13.2%，增幅比上年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及房貸等的影響，預(yù)計(jì)20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制約。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氛圍漸趨濃厚，市場(chǎng)預(yù)期偏于冷淡，居民自住購房意愿普遍下降，投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減，預(yù)計(jì)20xx年房地產(chǎn)發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費(fèi)市場(chǎng)壓力逐漸加大。在汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)利好政策綜合作用下，汽車市場(chǎng)加速發(fā)展是我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的最有力支撐，20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到41.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數(shù)不斷升高,市場(chǎng)壓力會(huì)逐漸加大。
8.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低3.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。20xx年我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然較快增長，但主要依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，則其他服務(wù)業(yè)投資增長不快。
(三)居民消費(fèi)價(jià)格上漲過快。
cpi的持續(xù)上漲特別是食品類價(jià)格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，對(duì)未來的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響我市消費(fèi)品市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展。20xx年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.0%。其中消費(fèi)品價(jià)格上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%。從消費(fèi)看，在我市消費(fèi)市場(chǎng)旺盛的背后，實(shí)際增長已呈回落態(tài)勢(shì)。20xx年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.9%，但如果扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長14.4%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、下步工作思路和建議。
(一)總體要求。
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元左右，年均增長12.0%左右，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)到43.6%左右，努力將浙中城市群建設(shè)成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點(diǎn)。
第一，突出改革試點(diǎn)工作。我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》并報(bào)省政府審批，下一步我們要分解落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。主要是四個(gè)方面：一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式;二是推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障機(jī)制;四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門要按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》的要求，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升。主要圍繞三個(gè)領(lǐng)域，即圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專業(yè)市場(chǎng)的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應(yīng);引導(dǎo)永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。
第四，突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進(jìn)已列入省規(guī)劃的4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要全面完成4個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評(píng)審工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其它服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。
第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。主要抓好遠(yuǎn)、近兩類項(xiàng)目。一是實(shí)施好《20xx年金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好“”時(shí)期服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做到“成熟一批、儲(chǔ)備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。
企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長效機(jī)制;要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，今年工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大服務(wù)業(yè)品牌培育工作力度，會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門制定年度的服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育工作;要加大服務(wù)業(yè)招商引資工作，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。要做好省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的推薦爭取工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好配套的政策措施，切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題和困難。
(三)主要舉措。
第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。督促全市各縣(市、區(qū))進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。二是健全完善統(tǒng)計(jì)分析體系。要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。三是健全完善考核評(píng)價(jià)體系。要加快制定市級(jí)部門服務(wù)業(yè)工作績效考核辦法和縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)辦法，每年組織開展績效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實(shí)。一是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺(tái)的鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策。二是落實(shí)放寬放活政策。真正做到服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。三是落實(shí)扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)和投資貼息補(bǔ)助等。
第三，抓要素保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)。積極支持服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道籌措資金。鼓勵(lì)小額貸款公司積極開展信貸業(yè)務(wù)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化用地保障工作。要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強(qiáng)化人才保障工作。要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，享受同等政策待遇，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營造良好氛圍。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是明確部門責(zé)任。按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議的要求，加強(qiáng)各方協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作溝通和指導(dǎo)，支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律、品牌提升、商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點(diǎn)建議。
我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機(jī)制、現(xiàn)行政策規(guī)定等深層次問題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策體制上能有所突破。
2、建議對(duì)金華服務(wù)業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜。
由于我市地處浙江中西部，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排、省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面給予傾斜，在爭取“新增中央投資計(jì)劃”等項(xiàng)目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)，支持金華市開展服務(wù)業(yè)行政管理權(quán)限配置改革，支持金華市加快產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，幫助爭取國家重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在金華布局，推動(dòng)金華服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十四
縣人力資源和社會(huì)保障局：
20xx年以來，我鎮(zhèn)本著早謀劃、早安排的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征收工作，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民政策落到了實(shí)處。現(xiàn)就我鎮(zhèn)今年來的工作開展情況報(bào)告如下：
目前xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)參保人員16510人。其中應(yīng)續(xù)保10004人，特殊參保人員65人，已發(fā)放待遇6433人（其中正常發(fā)放5642人，暫停發(fā)放788人）。
今年我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征收工作啟動(dòng)較早，4月初征收工作已作全面安排，根據(jù)縣目標(biāo)任務(wù)，截至8月，我鎮(zhèn)新增參保完成479人，續(xù)保完成8895人。
1、個(gè)人權(quán)益單發(fā)放情況。個(gè)人權(quán)益單發(fā)放花名冊(cè)發(fā)到各村公示，并讓領(lǐng)取人簽字并返回勞保所，嚴(yán)格做到公示到村，發(fā)放到位。在此過程中是，收集到有極少數(shù)群眾反映姓名或身份證號(hào)碼有誤的問題，但群眾繳費(fèi)未入系統(tǒng)的情況暫時(shí)未發(fā)現(xiàn)。并且個(gè)人權(quán)益單打印數(shù)量不完整，有個(gè)別參保群眾無個(gè)人權(quán)益單。
2、死亡清理工作。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡清理，采取了從衛(wèi)生院、派出所和村干部三處取得死亡數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比的方式，尤其是加大力度對(duì)高齡領(lǐng)取人員的的清理，各村實(shí)行每月死亡零報(bào)告制度，力求清理結(jié)果的準(zhǔn)確性。上半年共清理出378人，并已在系統(tǒng)做暫停發(fā)放。但目前仍存在一些問題：系統(tǒng)數(shù)據(jù)中暫時(shí)發(fā)放人數(shù)過大，有788人，辦理終止注銷操作又缺乏書面材料支撐；漏報(bào)、瞞報(bào)的情況存在；死亡清理上報(bào)具有滯后性，多發(fā)放的部分待遇追回難度大。
3、參保退保工作。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保退保工作中，我鎮(zhèn)本著方便群眾、服務(wù)群眾的原則，一次性告知群眾所需資料，并打印有書面樣板，但群眾仍反映手續(xù)過于繁瑣復(fù)雜，尤其是退保注銷，等待時(shí)間長。
4、外出務(wù)工人員的征收工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過幾年的工作開展，尤其領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的增多，在社會(huì)中形成了積極的參保影響，但農(nóng)村勞動(dòng)力參保后大量外出，導(dǎo)致這部分人員的征收難度大，無法聯(lián)系，或者在外打工已購買社保，不愿再續(xù)保。
5、續(xù)保征收工作情況。我鎮(zhèn)征收工作開展較早，到7月底，續(xù)保人數(shù)已達(dá)到80%，但續(xù)保人員中購買社保數(shù)量大，在一定程度上影響了今年目標(biāo)任務(wù)的完成。
1、加強(qiáng)參保退保政策宣傳，對(duì)村干部培訓(xùn)業(yè)務(wù)，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，避免群眾來往多次仍因手續(xù)不全無法辦理的情況發(fā)生。
2、加強(qiáng)死亡清理力度和多領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的清退。
3、續(xù)保任務(wù)還未完成，加大對(duì)完成情況差的村的二次征收力度。
4、強(qiáng)化日常工作管理，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，提高經(jīng)辦能力與服務(wù)水平。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十五
20xx年9月27日在市十三屆人大會(huì)第26次會(huì)議上。
濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)主任王輝。
近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督支持下,全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強(qiáng)化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)從總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):。
7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提升。20xx年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入55億元,占全市地方財(cái)政收入的比重達(dá)到51.9%,成為地方財(cái)政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到146.7萬人,比20xx年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。
3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。20xx年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40.7%,比20xx年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。20xx年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項(xiàng)目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。
(二)從重點(diǎn)行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
20xx年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實(shí)力在全國十五個(gè)副省級(jí)城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達(dá)到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨(dú)立軟件企業(yè)30強(qiáng)。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
金融業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3832億元,各項(xiàng)貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
房地產(chǎn)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達(dá)到1000萬平方米。世紀(jì)中華城、濟(jì)發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目部分竣工。
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等10多個(gè)行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強(qiáng)地區(qū)總部。
旅游業(yè)。20xx年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到48家,旅游星級(jí)飯店達(dá)到75家(其中五星級(jí)3家),國際國內(nèi)旅行社達(dá)到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。
科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。20xx年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等實(shí)現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會(huì)事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)。
別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。
批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。20xx年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)807.9億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、中國臺(tái)灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢(shì)丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟(jì)南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,20xx年實(shí)現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。20xx年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4799.2公里,高級(jí)公路通車?yán)锍叹尤珖傲?。?jì)南國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運(yùn)輸能力。
物流服務(wù)。到20xx年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強(qiáng)企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)和提升。
會(huì)展服務(wù)。20xx年舉辦各類展會(huì)96個(gè),國際信博會(huì)、旅交會(huì)等成為我市會(huì)展業(yè)的品牌展會(huì)。20xx年全國秋季糖酒會(huì)實(shí)現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會(huì)之最。20xx年全煤會(huì)拉動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
連鎖服務(wù)。到20xx年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個(gè),門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟(jì)南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強(qiáng)行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,20xx年,三聯(lián)、銀座、人民商場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。
社區(qū)服務(wù)。20xx年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,20xx年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)示范社區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識(shí)經(jīng)濟(jì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進(jìn)一步加大。部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高,社會(huì)資本參與性不強(qiáng)。
目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。“濟(jì)南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點(diǎn)上,全市將搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)取得新突破。
(一)總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的基本要求,強(qiáng)化為全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進(jìn),重點(diǎn)突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強(qiáng)、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。
到20xx年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額930億元。
到“”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到1800億元左右,年均增長15%左右;“”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入占全市地方財(cái)政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到165萬人以上。
(三)發(fā)展重點(diǎn)。
圍繞上述目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期,在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在以下十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
1、完善市場(chǎng)體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進(jìn)一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進(jìn)股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進(jìn)外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。
四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。
2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強(qiáng)物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行物流外包,推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺(tái)。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺(tái)和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三是積極推進(jìn)物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟(jì)南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場(chǎng)。四是促進(jìn)旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場(chǎng)、收費(fèi)等管理,進(jìn)一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
4、打造精品名牌,加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會(huì)。精心策劃和開發(fā)影響力強(qiáng)、規(guī)模大、特色鮮明的會(huì)展項(xiàng)目,加大力度培育濟(jì)南展會(huì)品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會(huì)展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)濟(jì)南國際會(huì)展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會(huì)展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會(huì)展公司、會(huì)務(wù)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),延長會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識(shí),穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵(lì)各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場(chǎng)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會(huì)醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運(yùn)會(huì)。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場(chǎng),努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。
7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團(tuán),推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是規(guī)范推進(jìn)商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進(jìn)和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實(shí)施安康居住工程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),保障社會(huì)低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)體系和市場(chǎng)信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8、依托資源優(yōu)勢(shì),扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實(shí)施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺(tái);構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。
9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。
10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級(jí)的商業(yè)中心。在泉城廣場(chǎng)和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級(jí)商業(yè)中心。同時(shí)抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場(chǎng)集群。新建擴(kuò)建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),擴(kuò)大交易規(guī)模,增強(qiáng)聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚(yáng)魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號(hào)”資源。重點(diǎn)抓好“大觀園”、“宏濟(jì)堂”、“燕喜堂”等一批“老字號(hào)”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
(四)主要措施。
1、加快改革開放步伐。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進(jìn)行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新的突破。
2、增強(qiáng)骨干帶動(dòng)作用。加快資源整合,促進(jìn)生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。引進(jìn)推廣現(xiàn)代運(yùn)營方式;著力推動(dòng)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進(jìn)一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟(jì)南,帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
3、拓寬投資融資渠道。努力推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補(bǔ)助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會(huì)資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,大力開展招商引資,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實(shí)際,盡快研究制定并實(shí)施我市的貫徹意見,同時(shí)提出市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報(bào),請(qǐng)批評(píng)指正。
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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十六
院黨委組織部：
根據(jù)組織部《關(guān)于在全市組織開展中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的通知》要求，為進(jìn)一步做好我支部黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，保證黨員質(zhì)量，改善黨員結(jié)構(gòu)，我支部對(duì)發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行了全面、詳實(shí)的自查，結(jié)合我支部實(shí)際，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展黨員工作的基本情況
目前實(shí)驗(yàn)中心黨支部有2個(gè)黨小組（實(shí)習(xí)工廠黨小組、實(shí)驗(yàn)中心黨小組），共有黨員16名（其中，女性黨員4名，35歲以下黨員3名，研究生學(xué)歷黨員1名，大學(xué)本科學(xué)歷黨員9名）。在院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，2012年發(fā)展預(yù)備黨員1名，2015年發(fā)展預(yù)備黨員1名并全部按期轉(zhuǎn)正。
二、發(fā)展黨員工作的主要做法
（一）嚴(yán)把考察關(guān)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察
和要求，鼓勵(lì)和幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)。二是開展定期談話，一般要求每三個(gè)月培養(yǎng)人要找入黨積極分子談話一次，并經(jīng)常向黨組、黨支部匯報(bào)入黨積極分子的成長情況，根據(jù)入黨積極分子的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)，在《入黨積極分子考察表》中填寫考察意見并指出存在不足和努力方向。三是要求入黨積極分子主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想，主動(dòng)交心，匯報(bào)自己在政治思想上、在日常學(xué)習(xí)工作生活中的感受和體會(huì)，特別是重大政治問題上的立場(chǎng)和態(tài)度等。
（二）嚴(yán)把考察關(guān)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察
堅(jiān)持考察與培養(yǎng)相結(jié)合，做到培養(yǎng)有目標(biāo)、考察有內(nèi)容、結(jié)果有登記。采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，根據(jù)每個(gè)積極分子的特點(diǎn)，分配一定的工作，讓每位入黨積極分子都能在實(shí)際工作中得到鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
（三）嚴(yán)把發(fā)展關(guān)，做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)
嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作程序，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)。堅(jiān)持要“符合六個(gè)條件”：一是考察時(shí)間滿一年；二是工作成績優(yōu)良；三是思想?yún)R報(bào)真實(shí)可信；四是發(fā)展材料齊全；五是參加入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)成績合格；六是政治審查無問題。在程序上堅(jiān)持“過好三個(gè)關(guān)”：一是群眾民主評(píng)議和測(cè)評(píng)關(guān)；二是支部大會(huì)討論吸收關(guān)；三是黨組討論審批關(guān)。使發(fā)展黨員工作真正做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，從源頭上防止把不合格的對(duì)象吸收入黨。2012年7月，我支部召開黨支部大會(huì)，經(jīng)全支部黨員民主表決，發(fā)展1同志為預(yù)備黨員。2015年9月，我支部召開黨支部大會(huì)，經(jīng)全支部黨員民主表決，發(fā)展1同志為預(yù)備黨員。
（四）嚴(yán)把轉(zhuǎn)正關(guān)，做到發(fā)展一個(gè)，帶動(dòng)一批
堅(jiān)持把預(yù)備黨員的跟蹤培養(yǎng)作為發(fā)展黨員的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，為做好預(yù)備黨員的考核工作，我們建立《預(yù)備黨員考察表》，由入黨介紹人繼續(xù)跟蹤考察，每三個(gè)月把考察情況填寫進(jìn)《預(yù)備黨員考察表》。在研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，堅(jiān)持做到考察不走過場(chǎng)，程序不簡化，標(biāo)準(zhǔn)不降低，討論有依據(jù)，確保了新黨員的質(zhì)量。2015年7月，我支部***經(jīng)黨支部大會(huì)全體黨員一致表決通過，按期轉(zhuǎn)正，成為正式黨員。2015年9月，我支部***經(jīng)黨支部大會(huì)全體黨員一致表決通過，按期轉(zhuǎn)正，成為正式黨員。
三年來，我院發(fā)展黨員工作總體能按照《黨章》規(guī)定和上級(jí)有關(guān)要求，并逐年完善提高，使之規(guī)范化、制度化。同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是在高級(jí)知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作做得不夠，二是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善。
2015年計(jì)劃發(fā)展黨員1名，并從以下幾個(gè)方面入手，我們將努力克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作：
一是突出重點(diǎn)。針對(duì)這次發(fā)展黨員工作自查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到缺什么補(bǔ)什么，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)抓哪個(gè)環(huán)節(jié)。特別是要加大在高知識(shí)群體和青年教師中發(fā)展黨員工作的力度，要從思想上、政治上、工作上給予更多的關(guān)心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。
二是抓住關(guān)鍵。建立一支素質(zhì)好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作者隊(duì)伍是做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵，為此，下一期主要內(nèi)容包括發(fā)展黨員工作程序、發(fā)展黨員應(yīng)注意的問題等方面，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好發(fā)展黨員工作打下基礎(chǔ)。
三是完善機(jī)制。通過健全完善推優(yōu)制、測(cè)評(píng)制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、預(yù)備黨員考察制、票決制、責(zé)任追究制等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
一直以來我支部黨員發(fā)展工作嚴(yán)格按照相關(guān)要求，取得了一定成效。今后，我支部將進(jìn)一步加強(qiáng)豐富各級(jí)黨員自身的黨務(wù)知識(shí)，不斷提高并抓好發(fā)展黨員的工作能力，使發(fā)展黨員工作更加科學(xué)化。
近年來，機(jī)關(guān)工委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作雙重預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制的各項(xiàng)制度，不斷拓寬發(fā)展黨員工作面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。按照區(qū)委組織部《關(guān)于做好發(fā)展黨員“回頭看”工作的通知》精神，我工委高度重視，對(duì)近三年來發(fā)展黨員工作檢查進(jìn)行布臵，要求各支部按照發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，逐條逐項(xiàng)展開自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏?，F(xiàn)將3年來機(jī)關(guān)工委和各支部發(fā)展黨員自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
機(jī)關(guān)工委和區(qū)直機(jī)關(guān)55個(gè)單位74個(gè)黨支部在區(qū)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。現(xiàn)有黨員950人，2015年發(fā)展黨員27名，2015年發(fā)展28名，2011年發(fā)展22名。三年來共發(fā)展黨員77名，其中少數(shù)民族33人，女黨員36名，35歲以下黨員61名,大專以上學(xué)歷75名，三年來轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員6名，按期轉(zhuǎn)正61名。
二、主要做法。
到心中有數(shù)。
2、強(qiáng)化質(zhì)量重培養(yǎng)
年初根據(jù)區(qū)委組織部下發(fā)的發(fā)展黨員計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定工委發(fā)展黨員計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)較合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的黨員隊(duì)伍，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
首先抓培訓(xùn)。通過支部培養(yǎng)、聯(lián)系人幫教等多層次的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化經(jīng)教育培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察力度，為他們的健康成長創(chuàng)造有利條件。為確保入黨積極分子的質(zhì)量，緊密結(jié)合全街道實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行考核制，規(guī)定考試不合格者當(dāng)年不能發(fā)展。
3、強(qiáng)化制度抓規(guī)范
積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，是機(jī)關(guān)黨建一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，近幾年來機(jī)關(guān)各支部普遍重視發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察，提高發(fā)展工作的民主透明度，堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，使新黨員發(fā)展工作的程序與手續(xù)更加規(guī)范，質(zhì)量明顯提高。一是在發(fā)展中不折不扣地實(shí)行廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見；二是必須進(jìn)行一個(gè)星期以上的公示，讓群眾提意見，接受更廣泛的監(jiān)督；三是聯(lián)系人及時(shí)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)考察，幫助發(fā)展對(duì)象端正入黨動(dòng)機(jī)。針對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)單位黨員比例大，入黨積極分子年輕化的問題，嚴(yán)格執(zhí)行雙重預(yù)審制和公示制，我們對(duì)近3年來發(fā)展的77名黨員逐個(gè)進(jìn)行逐項(xiàng)核查，從入黨申請(qǐng)人向所在單位黨組織提出申請(qǐng)以后，直至到按期轉(zhuǎn)為正式黨員，進(jìn)行宣誓，材料歸檔。經(jīng)查各項(xiàng)程序基本符合規(guī)定，時(shí)間記錄符合邏輯，所需各種材料齊全，并進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查，外調(diào)手續(xù)完備，沒有發(fā)現(xiàn)原則性問題。大大激活了發(fā)展黨員的空間和活力，黨在職工心中的地位和形象不斷得到提高，做到有計(jì)劃、有步驟，保證每年都有新鮮血液吸收到黨員隊(duì)伍中去，使支部黨建工作充滿著凝聚力、生命力和感召力。
其次，積極推行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，明確規(guī)定了培養(yǎng)聯(lián)系
人、支部書記、分管黨務(wù)工作人員的責(zé)任，并視情況追究有關(guān)人員和黨組織的責(zé)任。
4、不足之處：(一)由于有的支部負(fù)責(zé)記錄的同志文字水平有限，因此，記錄不夠詳盡。(二) 2、個(gè)別黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作重視不夠，上會(huì)不及時(shí)。
5、下一步打算：嚴(yán)把發(fā)展關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。黨支部發(fā)展黨員工作做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，堅(jiān)持做到“符合六個(gè)條件”：一是考察時(shí)間滿一年；二是工作成績優(yōu)良；三是思想?yún)R報(bào)真實(shí)可信；四是發(fā)展材料齊全；五是參加入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)成績合格；六是政治審查無問題。 在研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，堅(jiān)持做到考察不走過場(chǎng)，程序不簡化，標(biāo)準(zhǔn)不降低，討論有依據(jù)，確保了新黨員的質(zhì)量。
2012年3月2日
省直機(jī)關(guān)工委：
根據(jù)《中共貴州省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)黨員發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》(省直黨工通字〔2015〕67號(hào))要求，我局嚴(yán)格對(duì)2015年以來發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
發(fā)展黨員工作是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)本職性工作，也是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)的需要。我局發(fā)展黨員工作在逐年完善提高基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化要求，同時(shí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，真正做到了成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)原則;強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把握了做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵;優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，做好了發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ);注重培養(yǎng)，全面提高了入黨積極分子綜合素質(zhì)，掌握了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn);健全機(jī)制，規(guī)范程序，為做好發(fā)展黨員工作提供了組織保證。
一、提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視
局黨組始終本著求真、務(wù)實(shí)的態(tài)度，一直以來高度重視黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行、嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員和黨員管理工作列入重要記事日程，每年定期研究部署，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
二、結(jié)構(gòu)合理，程序規(guī)范
(一)我局共有黨組織57個(gè)，包括黨委2個(gè)、黨總支8個(gè)、黨支部47個(gè)。局現(xiàn)有黨員481名，其中正式黨員478名，預(yù)備黨員3名，女黨員104名，少數(shù)民族黨員47名;在職黨員280名，離退休黨員198名。2015年以來接收預(yù)備黨員23名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正20名。
(二)局機(jī)關(guān)黨委對(duì)審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正都必須經(jīng)過機(jī)關(guān)黨委會(huì)集體研究，審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的時(shí)間在黨支部通過的接收預(yù)備黨員決議上報(bào)后三個(gè)月內(nèi)討論審批;審批后將審批結(jié)果及時(shí)通知報(bào)批黨支部，討論審批兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，都逐個(gè)進(jìn)行討論和表決。
存入本人人事檔案中。
(四)發(fā)展黨員均經(jīng)認(rèn)真培養(yǎng)、考察，主要包括以下程序：一是個(gè)人向黨組織提交入黨申請(qǐng)書;二是確定黨員同志負(fù)責(zé)與申情入黨同志的聯(lián)系;三是組織他們參加學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)，參加了省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一組織的培訓(xùn);四是他們都能積極地向黨支部匯報(bào)思想工作、學(xué)習(xí)情況;五是認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾對(duì)他們的意見;六是認(rèn)真做好了對(duì)申請(qǐng)入黨同志的政治審查和有關(guān)社會(huì)關(guān)系的調(diào)查;七是各支部均有兩名正式黨員作介紹人;八是發(fā)展黨員時(shí)均召開黨員大會(huì)，認(rèn)真審查，做出決議，并能按時(shí)報(bào)局機(jī)關(guān)黨委審批;九是加強(qiáng)了預(yù)備期限考察工作。
三、存在的問題
在取得成績的同時(shí)我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的'差距，主要表現(xiàn)在：
二是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高;
三是有些基層支部會(huì)議記錄不夠規(guī)范，發(fā)展兩名以上黨員時(shí)，存在未分別、逐條記錄黨員發(fā)言等現(xiàn)象。
四、改進(jìn)工作的方法措施
我們將從以下幾個(gè)方面入手，努力克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作：
一是針對(duì)這次發(fā)展黨員工作自查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到缺什么補(bǔ)什么，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)抓哪個(gè)環(huán)節(jié)。
二是通過健全完善推優(yōu)制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、預(yù)備黨員考察制、票決制、責(zé)任追究制等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持做到每年都制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，每半年組織一次檢查，每年召開一次發(fā)展黨員工作會(huì)議，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
中共貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 中共貴州煤礦安全監(jiān)察局
直屬機(jī)關(guān)委員會(huì) 直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)
2015年10月10日
組織部：
根據(jù)組織部201287號(hào)文要求，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見》，從2015年1月1日至2012年6月30日，我鄉(xiāng)黨委對(duì)近三年以來的全鄉(xiāng)各支部發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
2015年以來，在發(fā)展黨員工作中我鄉(xiāng)黨委一是嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的要求，全面貫徹執(zhí)行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入黨程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)。不斷完善發(fā)展黨員民主推薦制、發(fā)展公示制、“雙票--票決”制、責(zé)任追究制等相關(guān)規(guī)章制度。，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。
我鄉(xiāng)從2015年至2012年發(fā)展黨員共計(jì)144人，其中年齡在35歲以下的黨員110人，占到發(fā)展黨員總數(shù)的76%；大專以上學(xué)歷黨員32名，占到發(fā)展黨員總數(shù)的22%；發(fā)展種養(yǎng)加銷致富能手13名，占到發(fā)展黨員總數(shù)的16%，女性黨員46人，占到近發(fā)展黨員總數(shù)的32%，基本達(dá)到了發(fā)展黨員的比例要求。我們?cè)谧圆橹邪盐蘸靡韵聨讉€(gè)關(guān)鍵：
一、嚴(yán)格審查，慎重發(fā)展
1、各支部發(fā)展黨員的各項(xiàng)材料齊全規(guī)范。主要看入黨積極分子登記表、發(fā)展對(duì)象考察表、《入黨志愿書》、預(yù)備黨員考察表、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、政審材料、思想?yún)R報(bào)材料、支部決議以及教育考察的材料等是否齊全完備，填寫是否規(guī)范；注意檢查入黨申請(qǐng)書、志愿書是由本人親筆填寫；申請(qǐng)人入黨時(shí)必須年滿18周歲以上，申請(qǐng)人入黨時(shí)不能為在校讀書學(xué)生在農(nóng)村（或機(jī)關(guān)單位）入黨、當(dāng)兵前或考選調(diào)生前突擊入黨；培養(yǎng)教育期間確定2名聯(lián)系培養(yǎng)人，聯(lián)系人按照要求每季度填寫一次考察鑒定。
2、發(fā)展黨員的各項(xiàng)手續(xù)齊全。入黨積極分子要求經(jīng)過培訓(xùn)；本人參加支部吸收其為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨員大會(huì)；黨支部的會(huì)議記錄完整，寫清會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人、黨員總數(shù)、實(shí)際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因、會(huì)議討論情況、表決形式及結(jié)果；《入黨志愿書》中該簽名蓋章的位臵均有簽名；預(yù)備黨員預(yù)備期滿時(shí)能提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；入黨材料上填寫的時(shí)間與各種記錄具有一致性，符合邏輯關(guān)系；入黨材料一般沒有涂改；入黨材料按規(guī)定存入本人人事檔案中（包括《入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料、教育考察材料等）。
二、步步把關(guān)，成熟發(fā)展
入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察，表現(xiàn)突出、符合黨章規(guī)定入黨基本條件的，可以列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。各支部對(duì)發(fā)展對(duì)象入黨前進(jìn)行函調(diào)政審，并形成綜合政審報(bào)告。對(duì)擬發(fā)展的發(fā)展對(duì)象，還要進(jìn)行公示，召開群眾座談會(huì)，征求黨外群眾意見。對(duì)群眾有意見或有異議的發(fā)展對(duì)象，我們及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和了解，確保公平、公正、公開。發(fā)展對(duì)象的入黨材料經(jīng)過黨支部嚴(yán)格預(yù)審后，召開吸收預(yù)備黨員大會(huì)，對(duì)每個(gè)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行逐個(gè)討論和表決。各支部書記或委員找入黨申請(qǐng)人進(jìn)行單獨(dú)談話，最后經(jīng)討論，形成審查意見，報(bào)上級(jí)黨委審批。
三年來，我鄉(xiāng)發(fā)展黨員工作做到了按照《黨章》規(guī)定和組織部的要求，并逐年完善提高基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化要求。在具體工作中，我們也同時(shí)做到了，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，真正做到了成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)原則，在做好發(fā)展黨員工作的前提；強(qiáng)化了培訓(xùn)，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把握了做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，做好了發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)；注重培養(yǎng)，全面提高了入黨積極分子綜合素質(zhì)，掌握了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)；健全機(jī)制，規(guī)范程序，為做好發(fā)展黨員工作提供了組織保證。
齡入黨、在校讀書學(xué)生在農(nóng)村（或機(jī)關(guān)單位）入黨、當(dāng)兵前或考選調(diào)生前突擊入黨等問題。在保證發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是在農(nóng)村青年培養(yǎng)中發(fā)展黨員工作做得不夠，二是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高。三是對(duì)新黨員的繼續(xù)教育力度不夠，存在前緊后松現(xiàn)象。
二0一二年九月三日
組織部：
為了進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展黨員工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，著力提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，按照組織部《關(guān)于對(duì)全市發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查的通知》的要求，我們堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》及中組部、省、組織部關(guān)于做好發(fā)展黨員工作的規(guī)定為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織，有計(jì)劃地對(duì)我縣2015年以來的發(fā)展黨員工作進(jìn)行了全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、發(fā)展黨員工作的基本情況
婦女1649名，占16.8%；35歲以下1648名，占16.7%；大專以上2819名，占28.6％，高中1990名，占20.2%，初中及以下5032名，占51.2%。
2015年以來，全縣共發(fā)展黨員419名，其中，農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)一線的共345名，占發(fā)展總數(shù)的82.4%。新發(fā)展黨員全部是高中以上學(xué)歷，且年齡都在35歲以下。新發(fā)展的黨員在其村及其單位，都是政治思想素質(zhì)較好、學(xué)歷較高、工作表現(xiàn)較為突出的同志。
二、發(fā)展黨員工作的主要做法
化結(jié)構(gòu)各方面逐步趨向合理，黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)了年輕化、知識(shí)化、一線化的特點(diǎn)。
根據(jù)支部報(bào)送的培養(yǎng)考察材料，審查發(fā)展對(duì)象是否符合黨員條件，入黨申請(qǐng)書、入黨志愿書、入黨積極分子考察表、政審材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)等材料是否齊全，手續(xù)是否完備。審查合格后，支部方可開會(huì)表決；基層黨委在支部大會(huì)討論通過發(fā)展對(duì)象為預(yù)備黨員之后，把擬討論吸收為預(yù)備黨員的材料呈報(bào)組織部預(yù)審。
員的對(duì)象。三是嚴(yán)把“民主關(guān)”。發(fā)展黨員工作中，根據(jù)相關(guān)要求，召開總支、支委會(huì)議集體研究問題，召開黨員大會(huì)進(jìn)行討論表決。每個(gè)會(huì)議都記錄完整，會(huì)議流程都合乎規(guī)定。四是嚴(yán)把“透明關(guān)”。嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員公示制度。入黨積極分子在確定為發(fā)展對(duì)象前，支部都按規(guī)定進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。支部通過的決議能及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織，上級(jí)黨組織的審批結(jié)果，也及時(shí)在支部大會(huì)上宣布。
源。四是幫帶培養(yǎng)。充分發(fā)揮支部中的老黨員的先鋒模范作用，在工作中傳授業(yè)務(wù)技能，幫助他們成為行家里手；生活中模范遵守社會(huì)公德，影響他們形成良好品格。五是實(shí)踐培養(yǎng)。堅(jiān)持“先上崗、后入黨”的培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)每個(gè)積極分子的特點(diǎn)進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，如讓他們參與單位分配的重點(diǎn)工作，投身困難幫扶等社會(huì)工作，讓每位入黨積極分子都能在實(shí)際工作中得到鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
三、存在問題和今后工作意見
總結(jié)2015年以來發(fā)展黨員工作，我們雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足，主要是：
1、個(gè)別農(nóng)村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和使命感。表現(xiàn)在思想上認(rèn)為發(fā)展黨員工作是無關(guān)緊要的事情，是“軟任務(wù)”、“虛指標(biāo)”，發(fā)展也可，不發(fā)展也行，帶有較大的隨意性，雖然進(jìn)行了多次檢查，但仍存在著“檢查時(shí)重要、檢查完不要”的現(xiàn)象；在行動(dòng)上則不注重調(diào)查研究、沒有預(yù)先定計(jì)劃，具體工作指導(dǎo)不力，致使個(gè)別農(nóng)村黨支部長期處于沒有發(fā)展黨員狀態(tài)。
2、少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中，存在
著標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)等問題。如：對(duì)發(fā)展的新黨員，有的只看一時(shí)一事的表現(xiàn)，把“完成任務(wù)能聽話，不出難題能守法”的好公民、好同志作為入黨標(biāo)準(zhǔn)；有的搞論資排輩；有的只注重業(yè)務(wù)能力，忽視了政治素質(zhì)；還有的盲目追求發(fā)展數(shù)量，忽視質(zhì)量等，使發(fā)展的新黨員的質(zhì)量得不到有效保證。
3、大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的范圍日益廣泛，由于部分優(yōu)秀青年長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“三個(gè)一批”的渠道外流走了，即讀書升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友跟出去一批，留下的多是素質(zhì)較差，缺乏“打拼”精神的青年。
亂等現(xiàn)象，影響了黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。
今后，我們將努力克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作：一要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。二要進(jìn)一步健全完善發(fā)展黨員工作機(jī)制，不斷規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步制度化、規(guī)范化。三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作，不斷提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好發(fā)展黨員工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
特此匯報(bào)
中共廣靈組織部
2012年11月10日
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十七
局黨委深刻把握發(fā)展黨員重要內(nèi)涵，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格遵照“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用”的總體要求，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，不斷充實(shí)新生力量，增加黨的新鮮血液，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)了一支****硬、素質(zhì)高、作風(fēng)正的黨員隊(duì)伍。
二、主要做法一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。做好發(fā)展黨員工作，是一項(xiàng)經(jīng)常性****任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局黨委以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度充分做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，始終將發(fā)展黨員工作作為黨建工作的基礎(chǔ)工程來抓，成立以黨委書記為組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任體系，明確黨委書記為發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人，分管書記、組織委員和各支部黨組織書記為直接責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把發(fā)展黨員工作納入黨建工作年度績效考核范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，定期召開專題工作會(huì)議對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行分析研究、部署落實(shí)，做到年年有計(jì)劃，半年有分析，年終有檢查，切實(shí)抓實(shí)抓牢發(fā)展黨員工作，打造了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的發(fā)展黨員新格局。二是堅(jiān)持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展質(zhì)量。始終把新黨員質(zhì)量視作發(fā)展黨員工作的生命線，范文參考網(wǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督，保證黨員發(fā)展的高質(zhì)量。正確處理發(fā)展黨員質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，堅(jiān)決防止和糾正因強(qiáng)調(diào)數(shù)量而“分指標(biāo)、卡比例”的錯(cuò)誤做法和因強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而“停止發(fā)展”或“控制發(fā)展”的傾向。認(rèn)真履行發(fā)展黨員程序，著重做好公推直選、量化淘汰、票決發(fā)展、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化。建立完善責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要數(shù)據(jù)留痕，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就倒查哪個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)責(zé)任事實(shí)清楚的，一律追究責(zé)任。三是創(chuàng)新培養(yǎng)形式，提升綜合素質(zhì)。采取“理論+實(shí)踐”模式，對(duì)發(fā)展對(duì)象全程進(jìn)行教育培養(yǎng)。培養(yǎng)聯(lián)系人具體負(fù)責(zé)入黨積極分子的日常管理，提供思想、學(xué)習(xí)等方面的幫助與指導(dǎo)，端正入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)。黨支部積極吸收發(fā)展對(duì)象參與黨組織生活，依托黨員活動(dòng)日，開展主題色彩鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，定期進(jìn)行考察，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。局黨委充分利用專題黨課、集中培訓(xùn)等平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行多角度、全方位的培養(yǎng)，著力提升發(fā)展對(duì)象綜合素質(zhì)。
三、存在問題我局認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作方針，嚴(yán)格按照程序，積極做好發(fā)展黨員工作，保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量、數(shù)量，取得了一定的工作成效，但仍然存在一定問題：一是個(gè)別支部不重視對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)教育，導(dǎo)致發(fā)展對(duì)象的綜合素質(zhì)還停留在之前位置，甚至有些發(fā)展對(duì)象的****素質(zhì)降低，范文寫作影響到今后發(fā)展黨員工作，沒有合格的對(duì)象可以發(fā)展。二是部分黨務(wù)工作者素質(zhì)偏低，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不熟不透，履職意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)化、專業(yè)化工作水平與當(dāng)前新形勢(shì)要求相差甚遠(yuǎn)，發(fā)展程序不規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)展工作有始無終。四、對(duì)策建議及下年工作計(jì)劃針對(duì)以上存在的比較明顯的問題和其他可能還未發(fā)現(xiàn)的問題，局黨委高度重視，積極謀劃，未雨綢繆，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。
一是加大培訓(xùn)力度，保障發(fā)展黨員質(zhì)量。持續(xù)做好對(duì)各支部書記進(jìn)行發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作落到實(shí)處，取得顯著成效。定期對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實(shí)保障發(fā)展質(zhì)量。
二是健全督導(dǎo)機(jī)制，確保工作順利開展。建立健全督導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好局黨委隨時(shí)督導(dǎo)、黨總支全程督導(dǎo)，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，確保工作規(guī)范有序進(jìn)行。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十八
近期，市政協(xié)副主席楊丘遠(yuǎn)率民族宗教臺(tái)僑屬部分政協(xié)委員和市直有關(guān)單位及天長街道負(fù)責(zé)同志就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題視察調(diào)研。調(diào)研組一行先后察看了我市夕陽紅等部分老年公寓，走訪考察了我省養(yǎng)老服務(wù)工作開展較好的銅陵市、合肥市肥西縣、黃山市黃山區(qū)和歙縣等四個(gè)市縣區(qū)，并召開相關(guān)部門參加的座談會(huì)。在實(shí)地察看、走訪考察和座談?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，委員們就如何進(jìn)一步加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面提升我市社會(huì)化養(yǎng)老水平，提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研考察情況報(bào)告如下：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底，我市60歲以上人口9.4萬人，占全市總?cè)丝诘?4.9%。隨著社會(huì)的發(fā)展和老齡化程度的不斷加劇，老年人的
生活
照料、醫(yī)療健康、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)需求日益凸顯。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是全市人民的迫切需求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。近年來，市委、市政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，積極采取措施，著重抓好養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)體系得到了不斷完善。
1、加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。全市現(xiàn)有敬老院17所，其中銅城、秦欄各2 所，
其他
鎮(zhèn)（街道）各1所，總建筑面積3.8萬平方米，可容納床位2000張，現(xiàn)入住農(nóng)村五保老人1260人。
2、推進(jìn)社會(huì)福利院建設(shè)。福利院位于我市冶山鎮(zhèn)張巷村，為2011年民生工程，總投資546余萬元，建筑面積達(dá)4138平米，可容納床位90張，6月份已投入使用。目前，收住社會(huì)“三無”對(duì)象20余人。
3、鼓勵(lì)興辦民辦老年公寓。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有10家民辦老年公寓，其中正常運(yùn)營的9家，在建1家，共設(shè)置床位1200多張。正常運(yùn)營的9家老年公寓，千秋和夕陽紅兩家規(guī)模較大，每家可容納100人左右，其余7家均為30床位以下小規(guī)模養(yǎng)老院。在建的金太陽老年公寓規(guī)模最大，設(shè)置床位800余張，軟硬件設(shè)施較為齊全，預(yù)計(jì)2013年全部建成。其中，一期工程3500平方米，已建成，可容納床位89張，10月底完成裝修并投入使用。
此外，作為主要養(yǎng)老方式之一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，我市暫為空白，將在今年推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作中統(tǒng)籌安排。為進(jìn)一步適應(yīng)老齡化的要求，從2011年底，我市對(duì)滿99虛歲的老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，對(duì)99周歲以上老人每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼。目前，該項(xiàng)資金尚未列入財(cái)政預(yù)算，暫從福利彩票公益金中列支。
1、養(yǎng)老服務(wù)體系功能不全。養(yǎng)老體系建設(shè)的總體思路是搭建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老體系。但目前，我市居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)方面存在許多空白，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作尚未啟動(dòng)。
還存在
安全
隱患；兩家相對(duì)規(guī)模較大的，又不同程度存在著建設(shè)不夠規(guī)范、服務(wù)不夠全面等問題，完全按市場(chǎng)化運(yùn)作，見效慢，效益低。市政府還沒有出臺(tái)相關(guān)政策來扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)資金投資沒有積極性。
3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)劃管理。市區(qū)民辦老年公寓雖發(fā)展較快，但與我市老年人口實(shí)際增長的情況不相適應(yīng)，現(xiàn)有的養(yǎng)老場(chǎng)所缺乏合理規(guī)劃布局，不能滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。在管理方面，對(duì)農(nóng)村敬老院的管理有了進(jìn)一步的規(guī)范，但對(duì)民辦老年公寓管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，大部分民辦老年公寓沒有履行正規(guī)的審批手續(xù)，雖發(fā)放了《社區(qū)服務(wù)證》，但目前從未開展年度重審工作，更未開展安全檢查。
1、重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。我們所考察的4個(gè)市（縣、區(qū)）政府都根據(jù)省政府皖政[2011]20號(hào)文件，出臺(tái)了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施意見。其中，銅陵市從2007年起，在全省率先全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)5年將此列入政府民生工程，先后制定出臺(tái)6個(gè)政策性文件，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的落實(shí)；城市社區(qū)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)每年新增200張床位，同時(shí)建立社區(qū)老年日間照料中心；為70周歲以上低收入家庭老人按每天10元的標(biāo)準(zhǔn)購買“居家養(yǎng)老服務(wù)券”，開通2881890信息服務(wù)平臺(tái)，提供上門服務(wù)。肥西縣建立了街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為高齡空巢老人提供服務(wù)。
重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困及省級(jí)以上勞模、有特殊貢獻(xiàn)的困難老人，按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)，以政府購買服務(wù)的方式提供服務(wù)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各地均列入財(cái)政預(yù)算。
3、鼓勵(lì)支持民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。銅陵市將民辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍，對(duì)民辦老年公寓，也按實(shí)際床位數(shù)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政給予每張床位1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。黃山區(qū)、歙縣分別對(duì)新建、改擴(kuò)建的以及床位數(shù)超過50張以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收合格，正常運(yùn)營1年后，財(cái)政給予每張床位2000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，其中，歙縣對(duì)床位300張以上的，給予每張床位5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)已開業(yè)的民辦或公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，黃山區(qū)和歙縣均根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際入住人數(shù)，由財(cái)政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)助。
參照省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的做法，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實(shí)際情況，為推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和完善，提出以下意見建議。
1、盡快出臺(tái)加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見。建議市政府要以省政府《決定》和滁州市政府即將出臺(tái)的實(shí)施意見為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。意見要明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，即逐步建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，服務(wù)方式多樣化、投資主體多元化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊(duì)伍
專業(yè)
化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。同時(shí)，意見要盡量細(xì)化、量化、具體化，要切實(shí)可行，便于操作。
2、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。建議對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，合理確定政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式，依據(jù)不同情況為老人提供有償、抵償或無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)?？山梃b銅陵市的做法，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府可為少數(shù)特困老人提供部分購買服務(wù)。逐步把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)列入市政府民生工程，加大推動(dòng)力度。今年可把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)列入城市社區(qū)建設(shè)工作的一項(xiàng)內(nèi)容，先建成1-2個(gè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步展開。切實(shí)落實(shí)分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象、孤老優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)三無人員的村（社）干幫扶責(zé)任制。
3、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人集中照料需求。重點(diǎn)支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資等形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持，吸引民營資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議在征地安排、稅費(fèi)征收、水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助等方面，政府應(yīng)給予扶持政策，明確優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。民政及相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為。繼續(xù)推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，可在城郊結(jié)合部和有條件的地方，通過完善設(shè)施設(shè)備和服務(wù)功能，打造一批面向社會(huì)提供服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。農(nóng)村敬老院也要積極探索轉(zhuǎn)型，將空余床位用于收住社會(huì)老人和空巢老人，滿足農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的要求。
4、健全完善高齡、貧困老人生活補(bǔ)貼制度。建立高齡津貼制度，將80周歲以上老年人納入高齡補(bǔ)貼范圍，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高高齡生活補(bǔ)貼。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十九
服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式潛力很大,而發(fā)展服務(wù)業(yè)離不開政府的稅收政策扶持,本站小編為大家整理了一些服務(wù)業(yè)發(fā)展。
希望對(duì)你有用!
今年以來,我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢(shì)頭。上半年,全縣9家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了快速增長態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,同比增長40.18%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤33.6萬元,同比增長61.54%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加48.1萬元,同比增長4.79%;應(yīng)付職工薪酬1100.7萬元,同比增長31.38%。
一、分行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)。
(一)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)。
上半年,我縣交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2569.5萬元,同比增長43.89%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤25.6萬元,增速為5.35%;應(yīng)付職工薪酬808.8萬元,同比增長41.5%。
增長的主要原因是:縣運(yùn)輸有限公司將上年未能納入統(tǒng)計(jì)范圍的車輛經(jīng)營情況在今年全額納入了統(tǒng)計(jì)范圍。
(二)房地產(chǎn)物業(yè)管理業(yè)。
上半年,我縣房地產(chǎn)業(yè)物業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入214.8萬元,同比增長28.93%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加8.8萬元,同比增長66.04%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤4.2萬元(上年同期數(shù)為-5.8萬元),同比增長172.41%;應(yīng)付職工薪酬1611千元,比去年同期增長16.32%,保持平穩(wěn)增長。
增長的主要原因:一是去年同期出現(xiàn)較為嚴(yán)重虧損的企業(yè)開始回暖。例如:縣物業(yè)管理有限責(zé)任公司去年同期營業(yè)利潤為-4.1萬元,今年是5.1萬元;二是由于物管業(yè)的整體基數(shù)太小,數(shù)據(jù)小范圍的增長都會(huì)造成增長率過高的現(xiàn)象。
(三)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。
上半年,我縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都平穩(wěn)增長,累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入151.5萬元,同比增長5.21%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加0.6萬元(上年同期數(shù)為0.7萬元),比去年同期增長-14.29%。營業(yè)利潤出現(xiàn)一定增幅,本期2.8萬元,比去年同期增長21.74%;應(yīng)付職工薪酬130.8萬元,比去年同期增長2.43%。
二、存在的主要問題。
(一)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著高速公路的開通,我縣服務(wù)業(yè)有一定的升級(jí)趨向,但以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分,規(guī)模較小,相對(duì)落后。在9家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中沒有房地產(chǎn)物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),道路運(yùn)輸業(yè)仍是影響重點(diǎn)服務(wù)業(yè)增長的主要因素。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理很難帶動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小。上半年,我縣重點(diǎn)服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,完成額度還不抵一個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)。其中,以縣出租汽車有限公司(1302.6萬元)、縣運(yùn)輸有限公司(771.3萬元)、縣汽車貿(mào)易公司(286.5萬元)和縣汽車運(yùn)輸有限公司(209.1萬元)為代表的運(yùn)輸企業(yè)的半年?duì)I業(yè)收入占整個(gè)營業(yè)收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可見,我縣重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營成效等方面存在著巨大的差距,這也導(dǎo)致了如果一個(gè)企業(yè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)異常波動(dòng)就會(huì)造成整體局面不穩(wěn)的情況出現(xiàn)。
(三)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。目前全縣直報(bào)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中,在營業(yè)利潤等指標(biāo)上,個(gè)別企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)明顯失常,經(jīng)多次提醒復(fù)核查實(shí),雖有所改善,但報(bào)表質(zhì)量依然差強(qiáng)人意。例如,縣運(yùn)輸有限公司本期利潤為-1.2萬元,上期數(shù)據(jù)為-1.4萬元,20xx年全年也處于虧損狀態(tài)(20xx年報(bào)數(shù)為-5.2萬元,20xx年各季度的數(shù)據(jù)依次為-2萬元、-1.3萬元、-2萬元、-2萬元),明顯不符合邏輯,不是企業(yè)實(shí)際情況。
三、下一步工作建議。
(一)強(qiáng)化培育,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一是應(yīng)重點(diǎn)圍繞大中型工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)等開展招商活動(dòng),著力打造發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè);二是應(yīng)針對(duì)全縣重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持,鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資金投入到服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)層次,通過與各地行業(yè)組織的聯(lián)系與交流,提供投融資雙方面對(duì)面洽談的平臺(tái)和機(jī)會(huì),引進(jìn)層次高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。
(二)強(qiáng)化投入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模,提高重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本數(shù)量。一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用,塑造企業(yè)品牌,提升競爭能力;二是應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,從而不斷擴(kuò)大其總量規(guī)模;三是必須密切部門間的溝通,如實(shí)排查、申報(bào),增加重點(diǎn)服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)數(shù)量,以增加樣本企業(yè)的全面性。
(三)強(qiáng)化考核,著力提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)落實(shí)新的服務(wù)業(yè)考核制度,做好季度和年度考核,進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)部門牽頭服務(wù)業(yè)工作的地位,充分調(diào)動(dòng)部門開展服務(wù)業(yè)工作的積極性,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合,形成發(fā)展合力。并將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的培育和引進(jìn)納入各級(jí)各部門目標(biāo)考核體系,不斷強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送,建立完善信息管理和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等制度,提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而全面客觀反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。
金華市發(fā)展改革委員會(huì)。
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展服務(wù)業(yè)工作專題督查的通知》要求，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)浙政發(fā)[20xx]55號(hào)、56號(hào)文件和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況工作作一簡要匯報(bào)：
一、貫徹落實(shí)的基本情況。
20xx年全省服務(wù)業(yè)工作大會(huì)后，我市根據(jù)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和浙政發(fā)[20xx]55、56號(hào)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，主要開展了以下工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。金華市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)多次對(duì)貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和相關(guān)政策進(jìn)行專題研究，為加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改、財(cái)政、商貿(mào)、旅游、交通等28個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，要求各部門齊抓共管，密切配合，強(qiáng)化形成合力。
究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策研究》總課題調(diào)研報(bào)告。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快浙中商業(yè)購物中心建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)金華市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》等，為加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
萬元，其中20xx、20xx兩年共審核兌現(xiàn)3349.93萬元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)縣(市)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實(shí)施工作;義烏市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進(jìn)一步修改完善了相關(guān)扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路。
為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺(tái)，更好地推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇”，以“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，通過專家講座、“7+1”對(duì)話等多種形式進(jìn)行互動(dòng)交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識(shí)創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進(jìn)我市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并研究和完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力改善要素保障，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市將制定出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。
20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)工作成效明顯，發(fā)展業(yè)績突出。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)總量規(guī)模快速增長。“”以來，我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)。
出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢(shì)。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我市服務(wù)業(yè)增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元，翻了一番多。服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速從1990年開始已經(jīng)連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)的增長，尤其是20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評(píng)為“中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會(huì)、永康中國五金博覽會(huì)、金華國際茶花節(jié)、金華國際黃大仙文化旅游節(jié)成為國際知名會(huì)展?，F(xiàn)代物流快速推進(jìn)，市場(chǎng)大市、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國最大的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。
發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。從經(jīng)濟(jì)增長看，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重越來越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越大。20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為40.5%，20xx年為43.1%，已經(jīng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從稅收收入看，20xx年全市服務(wù)業(yè)稅收收入74.14億元，增長26.8%，增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出7.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我市稅收的重要來源。從社會(huì)就業(yè)看，20xx年底，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)106.4萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)330.3萬人的32.2%。20xx年我市個(gè)私企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)70.16萬人，占從業(yè)人員總數(shù)168.2萬人的41.7%，對(duì)緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力的重要渠道。
(五)集聚效應(yīng)有效提高。
業(yè)增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp比重持續(xù)提高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得較大突破。全市規(guī)劃的36個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿(mào)城、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)已列入全省首批40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);另有金華國際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽木雕竹編文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)被列入省級(jí)備選集聚區(qū)名單。
三、推動(dòng)發(fā)展的主要做法。
(一)政策扶持有新舉措。
20xx年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)以來，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及品牌建設(shè)、服務(wù)外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，下達(dá)了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。加大對(duì)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，共扶持55個(gè)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元，共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動(dòng)。
展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評(píng)選為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽橫店影視實(shí)驗(yàn)基地和金華比奇(5171)網(wǎng)絡(luò)有限公司被評(píng)選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
(三)分離發(fā)展有新進(jìn)展。
根據(jù)省五部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市地稅局等部門深入開展有重點(diǎn)、有針對(duì)性的企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，取得明顯成效，20xx年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，至去年底全市累計(jì)已達(dá)到145家，超額完成預(yù)定目標(biāo)131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進(jìn)。
去年我市制定出臺(tái)了高層次人才、高技能人才等五個(gè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性文件，新引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才570人，積極推動(dòng)各類高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)10個(gè)，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地58家，提供見習(xí)崗位1252個(gè)。在各類中職學(xué)校建立了25個(gè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地，其中，國家級(jí)5個(gè)，省級(jí)20個(gè)。
(五)統(tǒng)計(jì)制度有新加強(qiáng)。
20xx年以來，制定出臺(tái)了《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
工作方案。
》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法(試行)》、進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的時(shí)效和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破。
個(gè)，規(guī)劃市區(qū)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)，列入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、備選4個(gè)。這些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應(yīng)。
四、值得關(guān)注的幾個(gè)問題。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我市服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了積極的變化，但當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題，影響和制約著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策制約顯現(xiàn)。
1、金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長13.2%，增幅比上年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及房貸等的影響，預(yù)計(jì)20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制約。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氛圍漸趨濃厚，市場(chǎng)預(yù)期偏于冷淡，居民自住購房意愿普遍下降，投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減，預(yù)計(jì)20xx年房地產(chǎn)發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費(fèi)市場(chǎng)壓力逐漸加大。在汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)利好政策綜合作用下，汽車市場(chǎng)加速發(fā)展是我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的最有力支撐，20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到41.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數(shù)不斷升高,市場(chǎng)壓力會(huì)逐漸加大。
8.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低3.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。20xx年我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然較快增長，但主要依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，則其他服務(wù)業(yè)投資增長不快。
(三)居民消費(fèi)價(jià)格上漲過快。
cpi的持續(xù)上漲特別是食品類價(jià)格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，對(duì)未來的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響我市消費(fèi)品市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展。20xx年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.0%。其中消費(fèi)品價(jià)格上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%。從消費(fèi)看，在我市消費(fèi)市場(chǎng)旺盛的背后，實(shí)際增長已呈回落態(tài)勢(shì)。20xx年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.9%，但如果扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長14.4%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、下步工作思路和建議。
(一)總體要求。
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元左右，年均增長12.0%左右，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)到43.6%左右，努力將浙中城市群建設(shè)成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點(diǎn)。
第一，突出改革試點(diǎn)工作。我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》并報(bào)省政府審批，下一步我們要分解落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。主要是四個(gè)方面：一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式;二是推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障機(jī)制;四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門要按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》的要求，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升。主要圍繞三個(gè)領(lǐng)域，即圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專業(yè)市場(chǎng)的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應(yīng);引導(dǎo)永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。
第四，突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進(jìn)已列入省規(guī)劃的4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要全面完成4個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評(píng)審工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其它服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。
第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。主要抓好遠(yuǎn)、近兩類項(xiàng)目。一是實(shí)施好《20xx年金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好“”時(shí)期服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做到“成熟一批、儲(chǔ)備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。
企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長效機(jī)制;要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，今年工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大服務(wù)業(yè)品牌培育工作力度，會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門制定年度的服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育工作;要加大服務(wù)業(yè)招商引資工作，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。要做好省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的推薦爭取工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好配套的政策措施，切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題和困難。
(三)主要舉措。
第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。督促全市各縣(市、區(qū))進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。二是健全完善統(tǒng)計(jì)分析體系。要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。三是健全完善考核評(píng)價(jià)體系。要加快制定市級(jí)部門服務(wù)業(yè)工作績效考核辦法和縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)辦法，每年組織開展績效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實(shí)。一是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺(tái)的鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策。二是落實(shí)放寬放活政策。真正做到服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。三是落實(shí)扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)和投資貼息補(bǔ)助等。
第三，抓要素保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)。積極支持服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道籌措資金。鼓勵(lì)小額貸款公司積極開展信貸業(yè)務(wù)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化用地保障工作。要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強(qiáng)化人才保障工作。要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，享受同等政策待遇，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營造良好氛圍。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是明確部門責(zé)任。按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議的要求，加強(qiáng)各方協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作溝通和指導(dǎo)，支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律、品牌提升、商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點(diǎn)建議。
我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機(jī)制、現(xiàn)行政策規(guī)定等深層次問題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策體制上能有所突破。
2、建議對(duì)金華服務(wù)業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜。
由于我市地處浙江中西部，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排、省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面給予傾斜，在爭取“新增中央投資計(jì)劃”等項(xiàng)目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)，支持金華市開展服務(wù)業(yè)行政管理權(quán)限配置改革，支持金華市加快產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，幫助爭取國家重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在金華布局，推動(dòng)金華服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇一
根據(jù)縣委組織部《關(guān)于做好迎接市發(fā)展黨員工作檢查有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》要求，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，供銷聯(lián)社黨委對(duì)近三年以來的各支部發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：以來，在發(fā)展黨員工作中一是嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的要求，全面貫徹執(zhí)行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入黨程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)。不斷完善發(fā)展黨員政審、考察、公示、票決制和責(zé)任追究制度，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的`透明度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。從至發(fā)展黨員共計(jì)4人，其中年齡在35歲以下的黨員3人，占到發(fā)展黨員總數(shù)的75%；大專以上學(xué)歷黨員1名，占到發(fā)展黨員總數(shù)的25%；女性黨員1人，占到近發(fā)展黨員總數(shù)的25%，我們?cè)谧圆橹兄饕盐蘸靡韵聨讉€(gè)關(guān)鍵：
1、各支部發(fā)展黨員的各項(xiàng)材料齊全規(guī)范。主要材料有：《入黨申請(qǐng)書》、《入黨志愿書》、《入黨積極分子考察表》、《支部綜合政審材料》和《個(gè)人思想?yún)R報(bào)》等；注意檢查入黨申請(qǐng)書、志愿書是由本人親筆填寫；申請(qǐng)人入黨時(shí)必須年滿18周歲以上。
2、發(fā)展黨員的各項(xiàng)手續(xù)齊全。入黨積極分子要求經(jīng)過培訓(xùn)；本人參加支部吸收其為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨員大會(huì)；黨支部的會(huì)議記錄完整，寫清會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人、黨員總數(shù)、實(shí)際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因、會(huì)議討論情況、表決形式及結(jié)果；《入黨志愿書》中該簽名蓋章的位置均有簽名；預(yù)備黨員預(yù)備期滿時(shí)能提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；入黨材料上填寫的時(shí)間與各種記錄具有一致性，符合邏輯關(guān)系；入黨材料一般沒有涂改；入黨材料按規(guī)定存入本人人事檔案中（包括《入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料、教育考察材料等）。
入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察，表現(xiàn)突出、符合黨章規(guī)定入黨基本條件的，可以列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。各支部對(duì)發(fā)展對(duì)象入黨前進(jìn)行函調(diào)政審，并形成綜合政審報(bào)告。對(duì)擬發(fā)展的發(fā)展對(duì)象，還要進(jìn)行公示，召開群眾座談會(huì)，征求黨外群眾意見。（本文由（
）大學(xué)生個(gè)人簡歷網(wǎng)提供）對(duì)群眾有意見或有異議的發(fā)展對(duì)象，我們及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和了解，確保公平、公正、公開。發(fā)展對(duì)象的入黨材料經(jīng)過黨支部嚴(yán)格預(yù)審后，召開吸收預(yù)備黨員大會(huì)，對(duì)每個(gè)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行逐個(gè)討論和表決。各支部書記或委員找入黨申請(qǐng)人進(jìn)行單獨(dú)談話，最后經(jīng)討論，形成審查意見，報(bào)上級(jí)黨委審批。
三年來，供銷聯(lián)社黨委發(fā)展黨員工作做到了按照《黨章》規(guī)定和縣委組織部的要求，并逐年完善提高基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化要求。在具體工作中，我們也同時(shí)做到了，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，真正做到了成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)原則，在做好發(fā)展黨員工作的前提；強(qiáng)化了培訓(xùn)，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把握了做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，做好了發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)；注重培養(yǎng)，全面提高了入黨積極分子綜合素質(zhì)，掌握了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)；健全機(jī)制，規(guī)范程序，為做好發(fā)展黨員工作提供了組織保證。通過自查，我們清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高。二是對(duì)新黨員的繼續(xù)教育力度不夠，存在前緊后松現(xiàn)象。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇二
今年以來，xxxx鄉(xiāng)黨委政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)，以招商引資和場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)為主要抓手，以培育服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)為目標(biāo)，精心組織，務(wù)實(shí)推進(jìn)，全鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)工作取得了新的成績。
在常樂社區(qū)新建商貿(mào)流通物流網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)；新建商貿(mào)服務(wù)中心1個(gè)（福瑞祥超市）；在甘溪村新建村商貿(mào)服務(wù)中心1個(gè)；發(fā)展農(nóng)家樂駿瑞商務(wù)酒店1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入180萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人；農(nóng)家樂燕子酒店1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)8人；培育久鑫加油站1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入350萬元，解決就業(yè)人數(shù)3人，培育王氏大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入80萬元，解決就業(yè)人數(shù)2人；百里峽大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)各1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人；全鄉(xiāng)旅游業(yè)收入達(dá)到2500萬元；在甜竹村新建中藥材種植公司1家，解決就業(yè)人數(shù)150人,投資1200萬元，種植中藥材4000多畝，修建廠房、烘干房、辦公樓、職工宿舍等面積達(dá)1800平方米；升級(jí)改造農(nóng)家店1家，各項(xiàng)指標(biāo)超年初縣政府下達(dá)的目標(biāo)。
樹立一盤棋的招商思想，在鄉(xiāng)村干部會(huì)上大力宣傳服務(wù)業(yè)招商引資工作，重點(diǎn)圍繞縣服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立健全服務(wù)業(yè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，認(rèn)真包裝和推介服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，全年培育實(shí)施規(guī)模以上服務(wù)業(yè)9個(gè)，包括燕子酒樓、駿瑞商務(wù)酒店、久鑫加油站、副食批發(fā)、經(jīng)營鋼筋、家用電器、植物油加工、大鯢養(yǎng)殖、中藥材發(fā)展等項(xiàng)目，分布在常樂社區(qū)、果壩村、甘溪村、龍?zhí)洞濉⑻鹬翊濉?BR> 以自主經(jīng)營理念指導(dǎo)發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，對(duì)全鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)建立檔案，對(duì)規(guī)模企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，20××年一是重點(diǎn)培育了大鯢養(yǎng)殖基地，達(dá)到養(yǎng)殖大鯢3000余尾，實(shí)現(xiàn)銷售額500萬元以上。二是重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)家樂駿瑞商務(wù)酒店1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入180萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人；農(nóng)家樂燕子酒店1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)8人。三是重點(diǎn)在甜竹村新建中藥材種植公司1家，解決就業(yè)150人，投資1200萬元，種植中藥材4000多畝，修建廠房、烘干房、辦公樓、職工宿舍等面積達(dá)1800平方米。四是培育王氏大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入80萬元，解決就業(yè)人數(shù)2人；百里峽大鯢養(yǎng)殖場(chǎng)各1個(gè)，年?duì)I業(yè)收入220萬元，解決就業(yè)人數(shù)6人。五是重點(diǎn)在常樂社區(qū)新建商貿(mào)流通物流網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)；新建商貿(mào)服務(wù)中心1個(gè)（福瑞祥超市）；在甘溪村新建村商貿(mào)服務(wù)中心1個(gè)。六是重點(diǎn)抓好旅游業(yè)，收入達(dá)到2500萬元。
20××年我鄉(xiāng)加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，選派精干力量充實(shí)了服務(wù)業(yè)辦公室，實(shí)行服務(wù)業(yè)工作例會(huì)制度，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人掛鉤制度，服務(wù)業(yè)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲制度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)工作的組織程度，從而有力推動(dòng)全鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)躍上新臺(tái)階。
1、我鄉(xiāng)第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展參差不齊，傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新型行業(yè)處于發(fā)展起步階段。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍主要集中在批零售業(yè)，餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，休閑旅游業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流業(yè)等新型行業(yè)正處于起步階段。
2、不同地段發(fā)展不平衡。場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域由于人氣聚集，市場(chǎng)拉動(dòng)，服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展迅速，而偏遠(yuǎn)村的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，因此必須加快偏遠(yuǎn)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。
根據(jù)縣委縣政府的要求，以“保增長、促發(fā)展、奔小康”的總體目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)情況，下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃如下：
按照縣服務(wù)業(yè)招商引資的相關(guān)政策要求和我鄉(xiāng)推行的.“一人一項(xiàng)目”政策要求，通過黨政分管負(fù)責(zé)人專題招商，選拔精兵強(qiáng)將定點(diǎn)招商、駐點(diǎn)招商，收集相關(guān)洽談信息，將進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)工作。
加快百里峽休閑山莊項(xiàng)目建設(shè)，爭取資金早開工建設(shè)，成為旅游服務(wù)業(yè)的一大亮點(diǎn)。
通過強(qiáng)力招商，吸引有較強(qiáng)實(shí)力的開發(fā)商介入，進(jìn)行捆綁開發(fā)，迅速改善場(chǎng)鎮(zhèn)面貌，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以百里峽開展系列節(jié)會(huì)，以節(jié)會(huì)友，不斷提升百里峽洋魚、娃娃魚的知名度。繼續(xù)加大特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園和百里峽休閑山莊的投入力度，培優(yōu)做大農(nóng)家樂基地。在百里峽周邊合理布點(diǎn)，培育5—10戶農(nóng)家旅館，不斷滿足旅客休閑需求。同時(shí)引導(dǎo)本鄉(xiāng)餐飲業(yè)在打造新環(huán)境、提升服務(wù)水平和做優(yōu)本土特色菜肴上下功夫，推出旅游農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“休閑在xx、美食在xx”的形象招牌，實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)旅游服務(wù)業(yè)新突破。
20××年××月××日。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇三
根據(jù)要求，現(xiàn)將我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施情況報(bào)告如下:。
(一)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總體規(guī)劃和發(fā)展。我們縣將把發(fā)展養(yǎng)老和建立服務(wù)設(shè)施納入全縣民生工程。城市和農(nóng)村社區(qū)有12個(gè)日托中心，有60張床位。農(nóng)村幸福之家18家，90張床位。
我縣積極支持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。有一家私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有72張床位。此外，我局還積極引進(jìn)資金，建立老年公寓，發(fā)展私營養(yǎng)老事業(yè)。百合老年公寓主體工程已經(jīng)完成，正在裝修。今年，建立了老年公寓和老年公寓，并積極申請(qǐng)納入全省ppp示范項(xiàng)目。
(二)完善土地供應(yīng)、補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策。按照人均用地不低于0、1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，我縣將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城市土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，積極規(guī)范土地利用。今年，縣財(cái)政撥款175萬元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣正在積極探索投資補(bǔ)貼、經(jīng)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式。，支持社會(huì)力量興辦老陽服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用的水、電、氣全部按照居民生活價(jià)格執(zhí)行。我縣積極參與省市組織的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，努力打造高水平的養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
(三)推進(jìn)醫(yī)療保健與養(yǎng)老服務(wù)箱相結(jié)合。我縣有17家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在都是獨(dú)立無條件設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但都與醫(yī)院建立了合作關(guān)系?？h衛(wèi)生局、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，不定期下鄉(xiāng)或進(jìn)養(yǎng)老院開展老年人免費(fèi)體檢，宣傳老年人慢性病防治，提供康復(fù)護(hù)理。老年人在訪問醫(yī)院和醫(yī)院時(shí)享有優(yōu)先服務(wù)。
(四)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。我縣積極開展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、健身、休閑旅游和健康服務(wù)活動(dòng)。劃定專門場(chǎng)地，支持老年人跳健康舞蹈、打太極拳；組織老年人成立各種協(xié)會(huì)，方便集體活動(dòng)；認(rèn)真開展健康知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)正確養(yǎng)生；開辦老年大學(xué)，開設(shè)各種班級(jí)，引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí)；舉辦書畫展覽，讓老人有自我實(shí)現(xiàn)的滿足感。
(五)建立健全工作機(jī)制。我國已將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府重要議事日程。成立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
(a)家庭護(hù)理系統(tǒng)尚未形成。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社會(huì)工作者和志愿者提供居家養(yǎng)老服務(wù)。然而，我國的社區(qū)并不具備相應(yīng)的能力，也沒有建立社區(qū)社會(huì)工作組織。目前社會(huì)上自發(fā)的家政服務(wù)，如保姆、小時(shí)工、清潔工等，都可以算是原始的養(yǎng)老服務(wù)。但由于缺乏統(tǒng)一的組織和有效的管理，員工沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，提供的服務(wù)也不專業(yè)、不規(guī)范、不系統(tǒng)，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。
(二)城鄉(xiāng)困難群眾參加社會(huì)養(yǎng)老。目前，部分農(nóng)村老年人和城市低收入家庭養(yǎng)老困難的現(xiàn)象非常普遍。許多農(nóng)村老人在七八十歲的時(shí)候不得不在田里種地，幾乎一直到生病老死。除了政府有責(zé)任保護(hù)的弱勢(shì)群體之外，一些處于低收入邊緣的人也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)而無法得到應(yīng)有的養(yǎng)老照顧。沒錢的人不能花錢，對(duì)錢感覺不好，對(duì)健康感覺不好。
(3)健康管理難以支持與推廣服務(wù)和健康服務(wù)相關(guān)的行業(yè)。由于政策和制度不完善，基層缺乏從事健康管理和促進(jìn)服務(wù)以及中醫(yī)健康管理服務(wù)的人才，服務(wù)水平參差不齊，難以完成任務(wù)。
(一)堅(jiān)持多渠道融資?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將逐步加大投入，確保機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)對(duì)象的基本建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、人員經(jīng)費(fèi)和基本生活保障資金。要積極爭取更高的補(bǔ)貼資金。加強(qiáng)對(duì)非營利性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育和支持。
(3)探索服務(wù)項(xiàng)目多元化。首先，服務(wù)應(yīng)該從簡單的生活護(hù)理發(fā)展到醫(yī)療康復(fù)、精神安慰和法律權(quán)利保護(hù)等綜合服務(wù)。二是在服務(wù)內(nèi)容上，要從以協(xié)議為基礎(chǔ)(由護(hù)理提供者和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂的護(hù)理協(xié)議)的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿宋年P(guān)懷，如提供節(jié)日、生日紀(jì)念、聊天、讀書看報(bào)、康復(fù)、保健指導(dǎo)、興趣小組、家庭訪談、聚餐等活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，讓他們健康快樂地生活。第三，在服務(wù)團(tuán)隊(duì)中，社會(huì)工作者、志愿者、社區(qū)參與服務(wù)，甚至護(hù)理人員相互幫助開展服務(wù)，努力形成助人自助的良好局面。
(4)加強(qiáng)宣傳，為社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老文化宣傳，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。加強(qiáng)配套政策宣傳，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公益文化宣傳，讓全社會(huì)支持參與社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇四
x縣商務(wù)局：
根據(jù)中共x縣縣委、x縣人民政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)20xx年度目標(biāo)績效管理工作進(jìn)行考評(píng)的通知》（x委目組〔20xx〕13號(hào)）精神，結(jié)合投資促進(jìn)局對(duì)20xx年度服務(wù)業(yè)工作實(shí)際情況進(jìn)行自查，取得了一定成績?，F(xiàn)將我局服務(wù)業(yè)工作情況報(bào)告如下：
年初，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，項(xiàng)目合作股、經(jīng)濟(jì)合作股負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目合作股負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)的日常工作。
今年開展服務(wù)業(yè)小分隊(duì)招商活動(dòng)37次，涉及城市綜合體、西部石材市場(chǎng)、冷鏈物流園、家具市場(chǎng)、汽車交易市場(chǎng)、金融倉儲(chǔ)中心、溫泉旅游開發(fā)、鐵山森林公園綜合開發(fā)、五星級(jí)賓館建設(shè)等項(xiàng)目招商，奔赴北京、上海、重慶、廣東、江蘇、山東、廣西、海南、湖北、福建等地，與中商聯(lián)盟（北京）商業(yè)投資有限公司、重慶藍(lán)疇萬城實(shí)業(yè)有限公司、上海長鑫（集團(tuán)）有限公司、廣東云浮石材工貿(mào)、福建泉州水頭石材協(xié)會(huì)等對(duì)接洽談，成功引進(jìn)xx中青家居倉儲(chǔ)中心、萊克金融倉儲(chǔ)中心、萊克xx五星級(jí)酒店、重慶西豪車業(yè)東本4s店、一汽大眾汽車4s店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)落戶x縣，簽約總金額20.7億元。
1、狠抓作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化軟環(huán)境。對(duì)所有服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自洽談、親自接待、親自出馬、親自幫辦，決不讓投資商猶豫、等待，并按照“盯緊、抓牢、辦成”的'原則，對(duì)在談的每一個(gè)項(xiàng)目和掌握的每一條線索安排專人盯住不放，使項(xiàng)目盡可能早落戶、早投產(chǎn)、早見效。
2、狠抓服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目服務(wù)工作。對(duì)服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目由局長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。對(duì)服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目合同文本的完善由項(xiàng)目合作股負(fù)責(zé)起草合同文本。對(duì)服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目登記注冊(cè)及建設(shè)經(jīng)營中的矛盾協(xié)調(diào)由經(jīng)濟(jì)合作股負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)市、縣住建局、國土局、環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改局等部門，及時(shí)協(xié)助服務(wù)業(yè)落戶項(xiàng)目企業(yè)辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題。對(duì)奧林匹克城市綜合體綜合服務(wù)，解決優(yōu)惠政策等方方面面的問題協(xié)調(diào)，對(duì)xx中青家居倉儲(chǔ)中心、萊克金融倉儲(chǔ)中心、萊克xx五星級(jí)酒店、重慶西豪車業(yè)東本4s店、一汽大眾汽車4s店等項(xiàng)目合同完善，新辦企業(yè)的注冊(cè)等提供快捷服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇五
農(nóng)村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個(gè)層面，一是農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收人都將有十分重要的作用。加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為深入探究我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)和養(yǎng)殖戶，采取與有關(guān)專家、部門領(lǐng)導(dǎo)和種養(yǎng)殖業(yè)主座談?dòng)懻?、?shí)地考察等形式進(jìn)行調(diào)查了解，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及對(duì)策，提出了一些看法。
一、我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀。
近年來，我市以農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們?nèi)媛鋵?shí)中央和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，不斷加大惠農(nóng)措施，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認(rèn)證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品通過認(rèn)證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到140余萬畝，多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場(chǎng)。本屆奧運(yùn)會(huì)上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運(yùn)食品供應(yīng)單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。
（二）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在**政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級(jí)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)龍頭企業(yè)14家，市級(jí)龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴(kuò)大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達(dá)230.54億元，帶動(dòng)農(nóng)戶134.9萬戶，帶動(dòng)基地農(nóng)民增加收入15.4億元，安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬人。
(三)農(nóng)村服務(wù)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，農(nóng)村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自20xx年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程以來，全市共建農(nóng)家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達(dá)360多萬人。
(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢(shì)，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)與培植農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項(xiàng)目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。目前全市已有農(nóng)民專業(yè)合作組織595個(gè)，并且很好的發(fā)揮了農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)民與技術(shù)、農(nóng)民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準(zhǔn)、產(chǎn)銷渠道暢，農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化比例明顯提高，增強(qiáng)了駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)317個(gè),科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已達(dá)485家，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員達(dá)3424人，市農(nóng)業(yè)綜合檢測(cè)中心等基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)之中；通過實(shí)施科技特派員工程，全市已有20xx名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農(nóng)村科技第一線，帶動(dòng)農(nóng)戶40多萬戶，實(shí)施工程項(xiàng)目408個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機(jī)制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農(nóng)民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農(nóng)副產(chǎn)品科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)手段落后，檢測(cè)力量薄弱，不能很好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場(chǎng)及高檔超市進(jìn)行銷售，導(dǎo)致資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2、缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)歷來重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴(yán)重忽視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的建立和市場(chǎng)信息發(fā)布等經(jīng)營性服務(wù)。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競爭，也難以取得農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì)成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸。
3、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場(chǎng)所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場(chǎng)硬件設(shè)施不完善，普遍缺少農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計(jì)量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺(tái)；三是市場(chǎng)交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買方多為個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
4、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通人才、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)帶頭人和協(xié)會(huì)帶頭人相對(duì)較少。
5、農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會(huì)化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。據(jù)調(diào)查，我市有相當(dāng)一部分農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織是農(nóng)戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟(jì)效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內(nèi)部約束機(jī)制及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)薄弱。再加上人們品牌意識(shí)淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路和對(duì)策。
國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?！蔽沂修r(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到20xx年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費(fèi)的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻(xiàn)。隨著惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費(fèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢(shì)將保持一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，這是我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕好機(jī)遇。但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于我市農(nóng)產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一直沒有解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動(dòng)，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災(zāi)害影響等原因，惠農(nóng)政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農(nóng)民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要和歷史必然。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情，把加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進(jìn)一步加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認(rèn)真宣傳發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，營造上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府建立農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成強(qiáng)有力的工作班子，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的考核機(jī)制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項(xiàng)目那樣抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)建設(shè)；三要構(gòu)筑農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農(nóng)村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分投資、參與我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓緊制訂農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農(nóng)村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，要牢固樹立“以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則，有計(jì)劃地在全市建設(shè)了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強(qiáng)，切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極實(shí)施品牌興農(nóng)工程，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和品牌認(rèn)證中來，實(shí)行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，叫響“**特產(chǎn)”口號(hào)；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)已建立起的243.7萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)全部嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
(三)提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)分散的農(nóng)戶結(jié)成合作社與各類龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實(shí)解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場(chǎng)對(duì)接問題，讓農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷售網(wǎng)絡(luò)，從而讓農(nóng)民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，著力拉長貯存、加工、運(yùn)輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵(lì)依托農(nóng)村販銷大戶、經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)大戶、各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、供銷等部門和農(nóng)村基層組織，利用各自的優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)輻射作用大、市場(chǎng)品牌叫得響的農(nóng)民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農(nóng)民切實(shí)感受到參加農(nóng)業(yè)合作組織帶來的好處。
（四）按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，要著力加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢(shì)，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動(dòng)綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設(shè)；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險(xiǎn)基金、制訂最低收購保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與基地和農(nóng)戶簽訂服務(wù)和購銷合同，結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙贏的發(fā)展目標(biāo)。要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，努力探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運(yùn)行機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農(nóng)村一線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村勞動(dòng)力、土地資源的有機(jī)結(jié)合。
（五）抓好市場(chǎng)建設(shè)。按造“內(nèi)建市場(chǎng)、外設(shè)窗口”的原則，繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)力度，不斷完善市場(chǎng)基礎(chǔ)功能配置。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和城市綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，重點(diǎn)支持建設(shè)一批特色鮮明、集散功能強(qiáng)、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村消費(fèi)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)流通設(shè)施升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的生活服務(wù)體系，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù)規(guī)范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費(fèi)服務(wù)、文體娛樂、醫(yī)療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能在內(nèi)的現(xiàn)代物流體系，使我市農(nóng)副產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。
（六）切實(shí)發(fā)揮政府在農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口多，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級(jí)政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財(cái)政投入，擴(kuò)大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意度，為各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村通訊和“路水電氣醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城市商業(yè)向農(nóng)村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農(nóng)技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農(nóng)村傳遞，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供包括技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務(wù)。三是要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、培育發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)和中介組織，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為，進(jìn)一步打響**勞務(wù)品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的畜禽、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，整合各級(jí)各類檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的力量，建立農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工各個(gè)環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗(yàn)檢測(cè)，確保農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。
（七）、培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時(shí)調(diào)整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農(nóng)民素質(zhì)工程”和“陽光工程”為重點(diǎn)，制定農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、有闖勁、重實(shí)干的農(nóng)村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干,吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚,從而帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇六
根據(jù)自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議的決定，自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)組成專題調(diào)研組，在林國強(qiáng)、蘇道儼兩位副主席的具體指導(dǎo)下，從2011年5月份開始，就加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題在區(qū)內(nèi)14個(gè)地市和部分區(qū)直單位進(jìn)行調(diào)研，并赴湖北、河北兩省進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
我國的養(yǎng)老問題，包括事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老兩大塊。事業(yè)養(yǎng)老是政府通過興辦福利院等事業(yè)單位對(duì)“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行無償供養(yǎng)，屬于福利性、公益性的養(yǎng)老。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老則是把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，按照商品交換、有償服務(wù)的辦法解決社會(huì)大眾的養(yǎng)老服務(wù)問題，屬于商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老。本次開展的調(diào)研，主要是圍繞著如何把商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)的問題來展開，不涉及福利性、公益性的事業(yè)養(yǎng)老問題。
經(jīng)過半年多時(shí)間的調(diào)研，初步梳理出一些關(guān)于加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
自上世紀(jì)末我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，我國老齡人口迅速增加。據(jù)全國第六次人口普查，到2010年11月1日零時(shí)，我國內(nèi)地60歲及以上人口已達(dá)1.78億，占我國總?cè)丝?3.26%，65歲及以上人口占8.87%。據(jù)國家權(quán)威部門預(yù)測(cè)，未來30年，是我國老齡人口增長的高峰期。60歲及以上的老年人口，2015年將達(dá)2.21億，約占總?cè)丝诘?5%;2020年將達(dá)2.45億，占總?cè)丝诒壤?6.61%;2030年將達(dá)3.55億，占總?cè)丝诘?3.3%;2040年將達(dá)4.09億，占總?cè)丝诘?6.52%。
老齡人口的迅猛增加，一方面使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在4∶2∶1模式逐漸成為我國主流家庭模式的情況下，子女的養(yǎng)老人均負(fù)擔(dān)成倍數(shù)增長，財(cái)力、體力和精力上的負(fù)擔(dān)都不堪重負(fù)。同時(shí)，又極大地限制了年輕勞動(dòng)力的流動(dòng)，相對(duì)減少了我國的人口紅利。另一方面是：老年人消費(fèi)需求迅速膨脹，涌現(xiàn)出一個(gè)巨大的老年消費(fèi)市場(chǎng)。如以一個(gè)老年人年均消費(fèi)(包括生活費(fèi)用、醫(yī)療保健費(fèi)用、文化娛樂費(fèi)用等)10000元計(jì)算，我國老年人消費(fèi)需求目前約為18000億元。2015年約為22000億元，2020年約為24500億元，2030年約為36000億元，2040年約為40000億元。這還是靜態(tài)計(jì)算的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高及物價(jià)上漲等因素，動(dòng)態(tài)的老年需求還要大得多，并將拉動(dòng)旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
面對(duì)新的形勢(shì)，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把原來主要由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老問題轉(zhuǎn)為全社會(huì)共同承擔(dān)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為我國各級(jí)政府和全社會(huì)的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。即在政府宏觀政策的調(diào)控下，大力發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成由這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供日常生活服務(wù)，然后由老人(或其親屬)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并以此為核心，不斷拓展和延伸，最終發(fā)展成為一個(gè)包括老年人生活服務(wù)業(yè)、老年人醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)業(yè)、老年人文化教育體育娛樂業(yè)、老年用品制造與營銷業(yè)、養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)、老年人法律服務(wù)業(yè)、涉老人力資源開發(fā)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)。這是應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化、確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的需要，是減輕年青一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，最大限度地釋放優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力潛能、弱化人口紅利減少的負(fù)面影響的需要;也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要;更是維系家庭和諧、社會(huì)和諧的需要。
我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性尤甚于全國，主要原因是：
一是老齡化程度和速度高于全國。據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，到2010年11月1日零時(shí)，我區(qū)常住人口為4602.66萬人，其中60歲及其以上人口為603.68萬人，占常住人口的13.11%，而65歲以上人口為425.32萬人，占常住人口數(shù)的9.24%，高于全國水平的0.37%。據(jù)有關(guān)單位對(duì)全區(qū)總?cè)丝诘念A(yù)測(cè)，我區(qū)60歲及以上人口到2020年將達(dá)912.8萬，占總?cè)丝跀?shù)的18.4%，2030年，將達(dá)1274.2萬，占總?cè)丝诘?5%，2040年將達(dá)1465.6萬，占總?cè)丝跀?shù)的28.6%，分別高于全國水平的1.76%、2%和2.08%。
二是我區(qū)農(nóng)村人口比重高，空巢化家庭多、農(nóng)村老年人照料難度大。2010年我區(qū)農(nóng)村人口的比例高達(dá)59.9%，比全國的50.3%高出9.6個(gè)百分點(diǎn)，而且我區(qū)每年跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的青壯年農(nóng)民工約400—500萬人，其中約有230—250萬人常年在外省務(wù)工，致使農(nóng)村家庭空巢化特別嚴(yán)重，居家老人的照料難度特別大。
三是我區(qū)未富先老的問題要比全國嚴(yán)重。我區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是老齡化程度和速度均高于全國水平的地區(qū)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和妥善解決養(yǎng)老問題兩大任務(wù)都極其繁重。只有加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大商機(jī)，才能把兩大任務(wù)有機(jī)地融合起來，既解決養(yǎng)老問題，又加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。否則，勢(shì)必造成兩者互相制約的局面，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不堪想象的后果。
(一)研制和下發(fā)了一系列涉老產(chǎn)業(yè)的文件，為全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了動(dòng)力。
自治區(qū)黨委、政府對(duì)老齡工作及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視。早在2002年，就制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》(桂政發(fā)〔2002〕43號(hào))。2003年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見》(桂發(fā)〔2003〕2號(hào))。2007年自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)老齡辦、發(fā)改委、財(cái)政廳等11個(gè)部門共同報(bào)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(桂辦發(fā)〔2007〕57號(hào))。自治區(qū)民政廳、人社廳和財(cái)政廳、物價(jià)局先后下發(fā)了《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》(桂民發(fā)〔2007〕162號(hào))、《關(guān)于2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金問題的通知》(桂老社發(fā)〔2009〕12號(hào))、《關(guān)于我區(qū)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(桂價(jià)費(fèi)〔2010〕328號(hào))。各市黨委、政府也根據(jù)本市實(shí)際出臺(tái)了一批涉老服務(wù)業(yè)的文件。這些文件，闡明了我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)體制以及老年消費(fèi)市場(chǎng)的培育和發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)、對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持辦法等問題，為加快我區(qū)老齡事業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
(二)著力完善社會(huì)保障制度，為老年人養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障。
10年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府和財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等職能部門十分注重完善社會(huì)保障制度，千方百計(jì)提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋率。到2010年底，城鎮(zhèn)職工(包括各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，參保人數(shù)由2005年末的288.6萬人增加到2010年底的449.3萬人，增長55.68%，“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作2011年將由原來的27個(gè)縣擴(kuò)大到65個(gè)縣(市、區(qū))，覆蓋面約達(dá)農(nóng)村人口的70%。參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)由2006年的302.01萬人增加到2010年的935.49萬人，參保率達(dá)96.54%;參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾已從2003年(開始之年)的124.8萬人增加到2011年的3953.47萬人，參合率達(dá)96.22%。參保人員的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也得到了較大的提高。如參保的離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2005年的627元提高到2010年的1187元，增加了560元，增長了89.3%;2011年有望提高到1300元;職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到70%和60%，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY、居民可支配收入的6倍左右(約18—20萬元)。新農(nóng)合最高補(bǔ)償金2011年7月底已達(dá)5萬元。所有這一切，都為老年人的養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。
(三)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)初見成效。
到2010年底，全區(qū)共累計(jì)建成收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1474家，擁有床位5.27萬張;建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)397個(gè);全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建有康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位1250張;建有老年大學(xué)87所，可容納37040人同時(shí)到校學(xué)習(xí);共建有老干部活動(dòng)中心(站、室)1006個(gè)，可同時(shí)容納85797人參加活動(dòng)。還建成老年門球場(chǎng)、老年氣排球場(chǎng)等一批老年人體育設(shè)施。
(四)投資主體多元化的局面呈現(xiàn)逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)。
一是國辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革逐步推開。一方面是縣城以上的各種國辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了保證國家法定無償供養(yǎng)的人員入住外，逐步按照有償服務(wù)的原則接受社會(huì)公眾的入住。另一方面，在不改變養(yǎng)老性質(zhì)的前提下將政府投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(已有18家)租賃給社會(huì)力量進(jìn)行管理和運(yùn)營。二是社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度逐步增強(qiáng)。到2010年底，全區(qū)共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)119家，擁有床位13956張，從業(yè)人員2570人。特別是去年以來，一批較有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營企業(yè)開始投資我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。如河池市民營企業(yè)家石海杰在都安縣城投資興辦的老年人服務(wù)中心，總投資8000萬元，建筑面積35000平方米，內(nèi)部設(shè)有老年公寓、醫(yī)療中心、康復(fù)功能室、多功能娛樂室，可同時(shí)接納1500多名老人入住，將提供600多個(gè)就業(yè)崗位，該項(xiàng)目現(xiàn)已正式營業(yè)。而(中國)五行創(chuàng)展投資控股有限公司投資30億人民幣，在扶綏縣城郊興建一個(gè)面向國內(nèi)外老年人的“中國樂養(yǎng)城”，項(xiàng)目包括老年養(yǎng)生公寓、老年?？漆t(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動(dòng)中心、老年特色商業(yè)等。建成后，可滿足國內(nèi)外13000老人入住養(yǎng)老，另外配套2000個(gè)子女探視床位的賓館，2500多名工作人員居住的宿舍。這個(gè)特大型的養(yǎng)老項(xiàng)目已于2011年10月18日正式開工建設(shè)。
(五)經(jīng)過努力爭取，2011年國家已把我區(qū)列入全國社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)省區(qū)，中央一次性撥款5000萬元。
(六)涌現(xiàn)了一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型，積累了一些發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如廣西(南寧市)重陽老年公寓，入住老人突破500人，被國家民政部評(píng)為“全國養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位”;桂林夕陽紅養(yǎng)老中心，擁有養(yǎng)老床位200多張，先后榮獲“全國養(yǎng)老十大標(biāo)桿示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào);柳州市老人康樂園，擁有養(yǎng)老床位400張，被中國老齡委評(píng)為“養(yǎng)老服務(wù)十佳單位”，康樂園負(fù)責(zé)人黎波波也榮獲“全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)十大杰出人物”稱號(hào)。他們成功的共同經(jīng)驗(yàn)是：當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展的保證;醫(yī)(療)、養(yǎng)(老)結(jié)合是發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最有效的途徑;優(yōu)美的環(huán)境、靈活的運(yùn)行機(jī)制、高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍、完善的服務(wù)功能、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展成功的必備條件。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，新世紀(jì)頭10年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，我區(qū)能取得這樣成績是極不容易的，各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門已經(jīng)做了很大的努力。特別是各級(jí)民政、人社、衛(wèi)生、老齡等部門，在極為有限的條件下做了大量艱苦細(xì)致而卓有成效的工作，功不可沒。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小。
一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完整，提供的產(chǎn)品品種不多、數(shù)量不大。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)眾多的行業(yè)中，目前我區(qū)稍具規(guī)模的只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)、老年教育服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，其余行業(yè)都是零零碎碎地從屬于為全體社會(huì)公眾服務(wù)的各個(gè)行業(yè)之中，所占比重和產(chǎn)出能力都極低，又缺乏為老服務(wù)的特色，無法充分滿足老年人的消費(fèi)需求。特別是老年人康復(fù)保健業(yè)、老年人生活用品制造與營銷業(yè)、涉老服務(wù)人力資源開發(fā)業(yè)等三大行業(yè)，市場(chǎng)潛力極大，但行業(yè)發(fā)展緩慢，機(jī)構(gòu)和人員不足，致使老年康復(fù)保健、文體娛樂、老年用品的供應(yīng)、法律服務(wù)、人力資源開發(fā)等方面的產(chǎn)出極少，不但老年人眾多的消費(fèi)需求難以滿足，也極大地限制了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與形勢(shì)要求差距較大。第一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量少、單個(gè)規(guī)模小。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為例。江蘇省現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)5500家，湖北省有1780家，而我區(qū)只有397家。再以收養(yǎng)機(jī)構(gòu)為例，湖北省共有收養(yǎng)性機(jī)構(gòu)2313個(gè)，養(yǎng)老床位18.6萬張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位41.5張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位23.32張;河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有924家，養(yǎng)老床位18.95萬張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位205.1張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位20.29張。我區(qū)雖然有1474家收養(yǎng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但實(shí)有床位只有5.27萬張，平均每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有35.75張，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位僅為8.72張，與民政部關(guān)于“十二五期末每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的要求尚有很大的距離。第二是服務(wù)對(duì)象人數(shù)還比較少。全區(qū)約有250萬老年人居住在城鎮(zhèn)社區(qū)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提供服務(wù)的老人約10萬人，僅占4%;按照入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人通常占老年人口的3—5%算，我區(qū)入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人數(shù)約18萬—30萬人，但我區(qū)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位只有5.27萬張，即使入住率100%，也只有5.27萬人，僅占應(yīng)入住老人總數(shù)的18%—29%。
三是從業(yè)人員少，整體素質(zhì)偏低。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計(jì)，2010年底我區(qū)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員為7802人。加上2011年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增加的從業(yè)人員和分散于家庭和醫(yī)院照顧、陪護(hù)老人的護(hù)工，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)在10000人以下，而且大部分沒有取得從業(yè)資格證書。
四是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著，由于產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、提供的服務(wù)產(chǎn)品少、服務(wù)對(duì)象覆蓋率低、服務(wù)質(zhì)量一般化、從業(yè)人員又不多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著。
(二)社會(huì)化和市場(chǎng)化程度還比較低。
以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。從投資來源看，目前我區(qū)1474個(gè)收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有1355個(gè)是政府投資，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)則100%為政府投資興建;從入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人員身份看，政府負(fù)責(zé)無償供養(yǎng)的人員約占50%，社會(huì)公眾的入住比例還比較低;從從業(yè)人員的性質(zhì)看，國辦福利院等國家事業(yè)單位的職工和由民政部門出錢聘請(qǐng)的服務(wù)人員約占60%，企業(yè)用自有資金招聘人員的比例還不高;從營運(yùn)收費(fèi)看，無償、半無償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占60%，由物價(jià)部門進(jìn)行價(jià)格調(diào)控的低償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%，完全由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的有償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%。
我區(qū)農(nóng)村老年人口約360萬，占全區(qū)老年人口60%左右，加上空巢化家庭特別多，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展。但目前我區(qū)農(nóng)村中，尚無一家社會(huì)化、有償性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的仍然全部是國家法定無償供養(yǎng)的對(duì)象，還未能按照有償服務(wù)的原則對(duì)其它農(nóng)村老人開放。
(四)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難較多。
一是用地難。一方面受用地指標(biāo)限制，土地落實(shí)困難。如已在扶綏開工建設(shè)的“中國樂養(yǎng)城”雖然是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前投資最大、項(xiàng)目起點(diǎn)最高的項(xiàng)目，國家老齡辦和扶綏縣委、政府都大力支持，但由于用地指標(biāo)有限，歷時(shí)兩年，至今用地問題仍未能完全落實(shí)。其他民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣遇到類似問題。另一方面，則是因用地價(jià)格過高而無法接受。目前我國用地類別中沒有養(yǎng)老用地這一類別，養(yǎng)老用地只能按商住用地供應(yīng)，通過掛牌競買。如此一來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根本無法與房地產(chǎn)商競爭，只好望地興嘆。
二是用工難。目前我區(qū)尚未建立統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)基地。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工只能從社會(huì)上零散招聘，然后再自行培訓(xùn)。不僅增加了工作難度和成本開支，更重要的是培訓(xùn)質(zhì)量不高，而且不少服務(wù)人員剛培訓(xùn)熟悉工作不久，又因工作辛苦，待遇低等問題而辭職不干，從而使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陷入招聘—培訓(xùn)—辭職—再招聘—再培訓(xùn)—再辭職的惡性循環(huán)之中。
三是開展工作難。絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室不能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，享受醫(yī)保待遇的老人不能在入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室“刷卡”消費(fèi)，不但增加了入住老年人特別是失能、半失能老人就醫(yī)的難度，也提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的門檻，導(dǎo)致了“客源”的流失;由于缺乏全區(qū)統(tǒng)一制定實(shí)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與被服務(wù)對(duì)象雙方的責(zé)、權(quán)、利，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常常因?yàn)槿胱±先俗约涸斐傻囊馔馐鹿识艿嚼先擞H屬的圍攻、辱罵、索賠等。
存在問題的原因分析：
(一)“加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”尚未形成全社會(huì)的共識(shí)。
相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，有的甚至認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)，反而會(huì)耗費(fèi)政府大量財(cái)力，因而主動(dòng)推進(jìn)不力;一些與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，本部門應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)還不甚明了，缺乏主動(dòng)介入、主動(dòng)參與的意識(shí);作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體的社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策缺乏足夠的了解，投資的積極性不高;不少干部群眾仍然把老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視為兒女不孝，不愿意把親人送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;部分社會(huì)成員特別是青年人，認(rèn)為從事養(yǎng)老服務(wù)工作低人一等，即使失業(yè)在家也不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。
(二)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)的要求不相適應(yīng)。
以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。未富先老和老年人口基數(shù)大、增速快，是我國老齡工作的兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)。這兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)決定了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須以社會(huì)化、市場(chǎng)化為主。我國數(shù)千年來形成的家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)，已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老業(yè)的要求。必須加大力度，推進(jìn)這種傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化、市場(chǎng)化為主的新的養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用，千方百計(jì)提高它們?cè)陴B(yǎng)老業(yè)中的比重。然而，在新世紀(jì)的頭十年，由于各方面條件的限制，我區(qū)在這一方面推進(jìn)的力度還較弱，養(yǎng)老的主體仍然是以家庭為主、政府為輔，而社會(huì)力量、市場(chǎng)作用等則微乎其微，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制僵化、機(jī)制不活、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)，從而限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和效益。
(三)政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
優(yōu)惠的政策和完善的法律法規(guī)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的巨大助推器。但目前我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。一是國家有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，由于缺乏剛性約束，投資者要真正在我區(qū)兌現(xiàn)很不容易。二是我區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策覆蓋面還稍欠寬廣。只有對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，而涉老人力資源開發(fā)、老年用品的研發(fā)生產(chǎn)和營銷、老年人醫(yī)療康復(fù)保健等其他涉老行業(yè)，未出臺(tái)扶持政策。三是已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策中，有些針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)(如土地使用的政策)，對(duì)投資者吸引力不大;有些優(yōu)惠幅度較小，如對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低(分50—100張床位、101—149張床位、150張床位以上三個(gè)檔次，分別給予每張床位一次性補(bǔ)貼2000元、2500元和3000元)、兌現(xiàn)時(shí)間長(3年)，對(duì)投資者的'激勵(lì)作用不大。
(一)加強(qiáng)輿論宣傳工作，形成加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。
通過各種宣傳媒體和各種宣傳方式，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大意義、巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策，使全社會(huì)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步形成共識(shí)。特別是要使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要讓政府的各職能部門，特別是要讓民政、財(cái)政、發(fā)改、土地、城建、規(guī)劃等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)明了本單位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)參與的意識(shí);要讓各種社會(huì)力量、民間資本了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的信心和決心;使廣大群眾認(rèn)識(shí)把老人交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照料，是新時(shí)期兒女盡孝的一種新形式，對(duì)老人和兒女都有好處，消除各種疑慮;大力宣傳和表彰養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，形成“敬老光榮、助老得?！钡纳鐣?huì)風(fēng)尚，從而形成全社會(huì)共同關(guān)心支持、主動(dòng)參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思想氛圍。
建議自治區(qū)政府盡快組織力量，編制好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、基本思路和主要任務(wù)，從而更好地指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議編制規(guī)劃時(shí)注意把握好三點(diǎn)。一是既要遵循養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律，又要充分體現(xiàn)我區(qū)的區(qū)情特點(diǎn)，使我區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條符合區(qū)情的發(fā)展路子。二是要注意體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平相協(xié)調(diào)，注意把握好發(fā)展的規(guī)模和高、中、低各種消費(fèi)檔次的空間布局，避免供大于求和供不應(yīng)求同時(shí)并存，造成社會(huì)資源的低效利用。同時(shí)，還要注意發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須具備的土地資源，人力資源和資金源之間的相互協(xié)調(diào)，防止因某種資源的供給不足而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。特別是無論城市發(fā)展總體規(guī)劃還是小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，都要明確老年公寓、老年醫(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動(dòng)中心、老年特色商業(yè)等涉老用地，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。三是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以利于統(tǒng)籌考慮解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題。
(三)進(jìn)一步加大改革開放的力度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制的創(chuàng)新。
一是要著力推進(jìn)“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向“社會(huì)化養(yǎng)老”為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換。努力擴(kuò)大對(duì)國內(nèi)外的開放，實(shí)施優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的社會(huì)力量進(jìn)入我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，興辦各種商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大老年人提供各種各樣的有償服務(wù)。通過眾多的商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其豐富的服務(wù)產(chǎn)品、良好的服務(wù)質(zhì)量和并不昂貴的服務(wù)價(jià)格，并輔之以政府的大力宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)，使社會(huì)大眾逐步認(rèn)識(shí)并接受社會(huì)化、有償性的養(yǎng)老，使這種新型的養(yǎng)老模式逐漸成為我區(qū)的主流養(yǎng)老模式，從而實(shí)現(xiàn)由“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化、有償性為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。
二是進(jìn)一步深化政府養(yǎng)老投資體制改革。建議今后我區(qū)各級(jí)政府不再興辦或盡量少辦專門供養(yǎng)“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對(duì)象的國有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改由政府向商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，由商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代政府供養(yǎng)這些老人。把原來用于建設(shè)國有獨(dú)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金用于對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，使出臺(tái)的扶持政策更有“含金量”，更具有吸引力，以激勵(lì)和吸引更多的社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)“投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化”局面的形成。
三是進(jìn)一步深化現(xiàn)有國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革。要按照“國有民營”、“托管”、“合資合作”等多種形式對(duì)國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，以建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和運(yùn)行機(jī)制。暫時(shí)未具備改造條件的，也要進(jìn)一步搞好國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革，賦予國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營用工、分配等方面的自主權(quán)，建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全員聘用合同制，崗位責(zé)任制和績效評(píng)價(jià)制度，以及按勞分配和股份分紅等多種分配方式，使國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)生機(jī)和活力。要積極引導(dǎo)，大力扶持國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“三大轉(zhuǎn)變”，即從單純的為“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)向?yàn)椤叭裏o”人員、“五?！崩先?、優(yōu)撫對(duì)象和全社會(huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變;從單純供養(yǎng)模式向供養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、娛樂等全方位服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變;從單純的服務(wù)向服務(wù)、經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變。通過改革，使國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有制性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)模式和運(yùn)營業(yè)務(wù)都發(fā)生與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的根本性變化，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中重要的一部分。
四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。在加快發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老問題。建議改變目前在農(nóng)村千篇一律地由政府興建“五保村”集中供養(yǎng)“五?！崩先说淖龇?，借鑒河北等先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)能人和外出務(wù)工人員充分利用農(nóng)村已建成的7000多個(gè)“五保村”和其他閑置房舍，在本鄉(xiāng)、本村投資興辦“家庭養(yǎng)老院”、“老年服務(wù)中心”，通過低償服務(wù)方式回報(bào)鄉(xiāng)親鄰里，并代政府供養(yǎng)“五?！崩先?政府為這些五保老人購買服務(wù))，政府則在物質(zhì)上給予扶持、在精神上給予榮譽(yù)，鼓勵(lì)他們輻射周邊、連鎖經(jīng)營，就近安置和服務(wù)更多的農(nóng)村老人，使廣大農(nóng)村老人既能享受到政府的關(guān)愛，又能在鄉(xiāng)情親情較為濃郁的環(huán)境中安度晚年。
通過上述舉措，使我區(qū)養(yǎng)老業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、社會(huì)化的格局。
(四)努力拓寬資金來源渠道，增強(qiáng)養(yǎng)老投資能力和個(gè)人養(yǎng)老資金能力。
拓寬投資能力方面：
一是進(jìn)一步加大爭取力度，爭取得到中央政府的更多支持。
二是根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增強(qiáng)我區(qū)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。
三是千方百計(jì)擴(kuò)大福利彩票發(fā)售量，籌集更多的福彩公積金。建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步合理布局福彩發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳鼓動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)部管理，大幅增加福彩發(fā)售量，從而分成到更多的公積金用于支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是制訂優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，吸引和利用國內(nèi)外資金發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
五是通過優(yōu)惠政策和榮譽(yù)鼓勵(lì)，引導(dǎo)各種社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)或提供無償服務(wù)。
拓寬個(gè)人養(yǎng)老資金來源方面：
一是繼續(xù)加強(qiáng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)，特別是“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”的宣傳發(fā)動(dòng)，做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大兩大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，并加強(qiáng)基層征繳網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化征繳工作，確保足額繳交、足額支付。
二是鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)，積極實(shí)施企業(yè)年金制度，增強(qiáng)企業(yè)職工的資金儲(chǔ)備。
三是大力鼓勵(lì)干部職工和人民群眾參加個(gè)人儲(chǔ)蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建議在全區(qū)推廣柳州市實(shí)施城鎮(zhèn)職工住院附加保險(xiǎn)和學(xué)生兒童補(bǔ)充險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，增加個(gè)人養(yǎng)老資金能力。
四是逐步探索“以房養(yǎng)老(逆按揭)”、“以地(地租)養(yǎng)老”等新的籌資途徑。
(五)建立健全政策法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營造良好的法制環(huán)境。
一是實(shí)施優(yōu)惠的稅費(fèi)政策。要切實(shí)貫徹落實(shí)全國老齡辦、國家發(fā)改委、國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等10部委聯(lián)合下發(fā)的全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，建議自治區(qū)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征或減半征收教育附加費(fèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、有線電視初裝費(fèi)、自來水和管道燃?xì)獍疵裼脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
二是出臺(tái)關(guān)于涉老機(jī)構(gòu)用地問題的優(yōu)惠政策。建議自治區(qū)政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)原有的國有療養(yǎng)院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)充分利用閑置的賓館、招待所、托兒所、學(xué)校等興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以減少對(duì)用地指標(biāo)的擠占。建議在商業(yè)用地指標(biāo)中切出一塊作為養(yǎng)老用地，明確規(guī)定這些土地只能用于涉老項(xiàng)目的建設(shè)用地，而且必須是專業(yè)的涉老機(jī)構(gòu)(如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)保健機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、老年用品研發(fā)生產(chǎn)營銷機(jī)構(gòu)等)方能參與競標(biāo)購買，以避免涉老機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)商一起競買用地，使地價(jià)飆升而最終無法落實(shí)養(yǎng)老用地。
三是出臺(tái)涉老人力資源開發(fā)的扶持政策。包括：鼓勵(lì)高等院校開設(shè)涉老專業(yè)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸送更多高級(jí)人才的政策(如：對(duì)開設(shè)涉老專業(yè)的院校給予新增專業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等);鼓勵(lì)各級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校或醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力開展養(yǎng)老護(hù)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的政策(如：把這些學(xué)校或醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入人社部門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，使其能夠使用人社部門掌握的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等);提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員經(jīng)濟(jì)待遇和政治地位，使其安心從事養(yǎng)老服務(wù)工作的政策(如：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事服務(wù)工作的人員，符合條件的，可按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策、大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的養(yǎng)老護(hù)理人員等)。
四是出臺(tái)方便老人就醫(yī)的政策。針對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人特別是失能、半失能老人就醫(yī)難的問題，制訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的老人，在達(dá)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用，可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。并積極理順各種關(guān)系，逐步推行全區(qū)“一卡通”。
五是建立和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營。建議自治區(qū)及早組織人力，制定我區(qū)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)登記管理實(shí)施細(xì)則》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記管理暫行辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營，也為對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供法制依據(jù)。
(六)抓好示范。
建議自治區(qū)分別在我區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)城市，沿海城市和少數(shù)民族人口較多的桂西各市等不同類型的城市，各選擇1-2個(gè)示范點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)各地市也抓1-2個(gè)示范點(diǎn)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)充等方面，加大扶持和指導(dǎo)力度，促其上規(guī)模、上水平，使全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，從而更好更快地發(fā)展。
(七)重點(diǎn)抓好下列行業(yè)的發(fā)展。
一是科學(xué)發(fā)展各種養(yǎng)老模式的綜合服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。首先要逐步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由政府行為為主向市場(chǎng)行為為主的轉(zhuǎn)換，逐步實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)具體運(yùn)作。其次要加大投入，大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。特別是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)(如老人文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所、日托老人照料場(chǎng)所、衛(wèi)生室等等)、信息平臺(tái)建設(shè)(如老人家中的呼叫服務(wù)系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)等，千方百計(jì)擴(kuò)大居家老人入網(wǎng)數(shù)量和加盟商數(shù)量)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(如養(yǎng)老服務(wù)站的管理人員、服務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等)。三要努力增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目，如老人的日常生活照料(包括飲食起居的照顧、環(huán)境衛(wèi)生清潔、代為購物等)、醫(yī)療保健(為老人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)、心理咨詢等等)，文化體育娛樂(組織老年人開展各種體育健身和文化娛樂活動(dòng)、近距離旅游等)，通過服務(wù)功能的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升，吸引越來越多的居家老人，達(dá)到擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面的目的。
適度發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。要實(shí)施優(yōu)惠的政策，大力鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資興辦環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量上乘的以中端服務(wù)為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為入住老人提供全方位高質(zhì)量的服務(wù)，以增強(qiáng)對(duì)老人及其親屬的吸引力，使這些老人放心入住。
充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)美的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)異地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議自治區(qū)政府選擇全區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、氣候條件都特別好的地方作為異地養(yǎng)老基地，高起點(diǎn)地編制好發(fā)展規(guī)劃、大力完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外各種社會(huì)力量投資建設(shè)上規(guī)模、上水平的、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展集居住、文化娛樂、度假療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、商業(yè)服務(wù)和意外保險(xiǎn)于一體的面向國內(nèi)外的提供高端服務(wù)的大型異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，把生態(tài)保健、醫(yī)療保健和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，吸引國內(nèi)外老人前來養(yǎng)老。
二是大力發(fā)展老年醫(yī)療康復(fù)保健業(yè)。
一要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)挖掘內(nèi)部潛力，擴(kuò)大康復(fù)保健業(yè)務(wù)，最大限度地滿足老年人康復(fù)保健需求。二要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮自己擁有醫(yī)療技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，走“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子，通過股份制或股份合作等形式與各種社會(huì)力量、民間資本聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，把醫(yī)療業(yè)務(wù)從醫(yī)院向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)延伸，使各種社會(huì)資源優(yōu)化組合，既滿足廣大老人方便就醫(yī)的愿望，又拓展了自身業(yè)務(wù)、增加收入。三要大力扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部醫(yī)療室建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)的投入，使其獲得基本醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證和基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，使享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的老人能在這些內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)中“刷卡”消費(fèi)。
三是大力發(fā)展老年文化娛樂業(yè)。
一要繼續(xù)大力鼓勵(lì)發(fā)展老年大學(xué)和老年廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及函授教育，為老年人提供物質(zhì)生活和文化生活所需要的各種知識(shí);鼓勵(lì)出版部門組織出版適合老年人特點(diǎn)的圖書、音像制品、電子出版物，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神生活。二要鼓勵(lì)發(fā)展老年文化活動(dòng)中心，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期或不定期地組織老人開展與老年人相適宜的各種文體活動(dòng)，如書法、橋牌、棋類、歌詠、文藝表演或釣魚、養(yǎng)花、盆景栽培、太極拳(劍)、氣排球、門球、近距離旅游等，滿足老年人社交、娛樂、健身的需求。三要鼓勵(lì)有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)適合老年人的小工藝車間、小農(nóng)場(chǎng)，讓有興趣的老年人在這些小工藝車間和小農(nóng)場(chǎng)開展他們各自喜歡的制作或生產(chǎn)，自娛自樂，得到充分的滿足和愉悅。
四是大力發(fā)展養(yǎng)老人力資源開發(fā)業(yè)。
一要鼓勵(lì)我區(qū)有條件的高等院校增設(shè)老年管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年用品開發(fā)學(xué)等專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)輸送更多的有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的高級(jí)人才。二要鼓勵(lì)和支持有條件的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有償服務(wù)的原則，大力開展養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，為各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸送更多的獲得國家職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護(hù)理員。三要通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的宣傳、發(fā)動(dòng)、組織各界人士定期、不定期地到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供無償服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。
五是大力發(fā)展老年用品供應(yīng)業(yè)。
一要鼓勵(lì)房產(chǎn)商大力開發(fā)老年住宅用品，向老人們提供各種各樣的住宅用品，如無障礙設(shè)施住宅用品、具有看護(hù)性質(zhì)的住宅用品，能和家人共同生活(二代居)的住宅用品等;二要鼓勵(lì)工商企業(yè)大力開發(fā)更新?lián)Q代老年人日常生活用品，如可報(bào)警的床、椅，具有特色功能的便凳、拐杖以及適合老年人的食品、保健品、藥品、服裝、被褥等;三要鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、生產(chǎn)等部門大力創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)適合老年人特點(diǎn)的圖書、音像制品和電子出版物、電子玩具，可與老人對(duì)話的機(jī)器人，電子寵物等。四要合理布局老年用品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，開設(shè)老人專用品商店。
(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是建議將加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要的民生工程和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，列入各級(jí)黨委、政府的工作計(jì)劃，提到黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程;列入各級(jí)政府和相關(guān)部門年度目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍;列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍。
二是建議加大政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、通訊等)建設(shè)、大型或特大型養(yǎng)老項(xiàng)目基本設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、高齡老人和低收人老人的養(yǎng)老補(bǔ)貼、以及兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策所需要的費(fèi)用開支，等等。
三是建議進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門的責(zé)任。如宣傳部門要加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳教育，營造發(fā)展氛圍;發(fā)改部門要牽頭編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重大發(fā)展項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng);財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況的檢查，確保國家和自治區(qū)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí);民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，社會(huì)保障部門和衛(wèi)生部門要進(jìn)一步抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作;土地部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地;城建部門在審批老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目得以落實(shí)。
四是建議加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)力度。要定期或不定期聽取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的工作匯報(bào)，召開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，肯定成績，表彰先進(jìn)，尋找差距，制訂措施，不斷推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇七
根據(jù)省委教育工委組織處轉(zhuǎn)發(fā)的省委組織部《關(guān)于開展民主集中制建設(shè)和發(fā)展黨員工作調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)就學(xué)院發(fā)展黨員工作自查情況匯報(bào)如下：
發(fā)展黨員工作是黨建工作的重要組成部分，只有不斷吸收新鮮血液，才能保持黨組織的生機(jī)活力，才能使我們黨興旺發(fā)達(dá)，后繼有人。兩年來，學(xué)院黨委在省委組織部和省委教育工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持按照“注重質(zhì)量，兼顧數(shù)量，著眼教師，重視高知”的原則，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，取得了明顯的成效。兩年來，發(fā)展黨員180名，其中35歲以下黨員164名,女黨員88名,教工黨員13名。黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨員素質(zhì)穩(wěn)步提高，黨員結(jié)構(gòu)有所改善，有力地促進(jìn)了學(xué)院黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
一、黨委高度重視，各級(jí)組織認(rèn)真落實(shí)，不斷把發(fā)展黨員工作提高到新水平。
學(xué)院黨委堅(jiān)持把黨建工作擺上重要議事日程，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，狠抓黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)院黨委帶領(lǐng)各級(jí)黨組織和全院黨員積極開展創(chuàng)建“福建省黨的建設(shè)和思想政治工作先進(jìn)高等學(xué)校”的活動(dòng)，做好黨建三級(jí)評(píng)估工作，并把發(fā)展黨員工作作為評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到每年上半年檢查一次，下半年研討總結(jié)一次，把發(fā)展黨員工作作為黨建的工作重心來抓。黨委組織部每年都認(rèn)真制定年度組織工作要點(diǎn),對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行規(guī)劃部署,提出目標(biāo)要求。各總支、支部根據(jù)積極分子的培養(yǎng)情況提出年度發(fā)展計(jì)劃，組織部在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，給各總支、支部以具體指導(dǎo)，使發(fā)展黨員計(jì)劃更加合理，更切合實(shí)際，從而減少了發(fā)展黨員工作的盲目性。
為了使各總支、支部發(fā)展黨員工作更加規(guī)范，以保證黨員質(zhì)量，學(xué)院黨委注重黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過政治學(xué)習(xí)、研討會(huì)等形式，提高黨務(wù)干部的思想政治素質(zhì)。又專門舉辦了黨支部(總支)委員培訓(xùn)班，著重對(duì)發(fā)展黨員業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了具體培訓(xùn)，并圍繞“基層黨組織如何做好黨員發(fā)展工作”展開了專題討論，院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就如何搞好黨建工作，把好黨員質(zhì)量關(guān)的高度作了重要講話。通過培訓(xùn)，支委的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提高。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，抓好高知群體教工黨員發(fā)展工作。
根據(jù)學(xué)院黨員基數(shù)大，高職為主的學(xué)生在校時(shí)間相對(duì)短，層次相對(duì)低的特點(diǎn)，近年來，我院每年發(fā)展學(xué)生黨員總數(shù)控制約學(xué)生總數(shù)的5%左右，把發(fā)展教職工黨員，尤其是教師黨員作為發(fā)展黨員工作的重中之重來抓。特別是中央和省委召開了人才工作會(huì)議以后，黨委更加重視做好高層次人才的工作，召開全院教職工大會(huì)，宣傳科學(xué)的人才觀。制定人才工作實(shí)施意見，在政治上更加關(guān)注高層次人才。主要采取了三條措施：一是從政治上關(guān)心教工黨員。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常同教學(xué)骨干和高層次人才開展談心活動(dòng)，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助非黨的高層次人才更多地了解我們黨，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏;二是為他們搭建學(xué)術(shù)研究平臺(tái)，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展的條件，讓他們感覺到黨的關(guān)懷和黨的政策的英明;三是通過學(xué)院制定的“教師職業(yè)生涯計(jì)劃”，讓各級(jí)黨組織對(duì)高層次人才的工作狀況有較深的了解，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，及時(shí)確定工作對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)教育，把教育、培養(yǎng)發(fā)展工作落到實(shí)處。近年來，先后有13名教師(其中有4名高職稱教師)加入了黨組織，有一名副教授黨員被評(píng)為全省高校系統(tǒng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。有效地改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。
兩年來，我院認(rèn)真貫徹發(fā)展黨員工作的十六字方針，積極、穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。為了保質(zhì)保量做好發(fā)展黨員工作，我們力求使關(guān)口前移，做到“早播種、早選苗、早教育、早培養(yǎng)”，對(duì)新錄用的教工和新生，我們及時(shí)在其工作、學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)好的典型，了解他們的入黨愿望，幫助他們向黨組織靠攏，并把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，在具體工作中，堅(jiān)持做到嚴(yán)把“四關(guān)”：
(一)嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，加深入黨積極分子對(duì)黨的基本理論的理解。一是通過理論培訓(xùn)，解決“思想上”入黨問題。每學(xué)年院黨校都開辦兩期入黨積極分子培訓(xùn)班，組織入黨積極分子系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識(shí)、《中國共產(chǎn)黨章程》和毛澤東、鄧小平、江澤民等同志關(guān)于黨建的重要論述。通過參觀、放錄像、開講座、聽報(bào)告等多種形式，使積極分子更加了解黨的歷史，加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。黨支部也組織黨員講座，對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育。兩年來先后辦班4期，培訓(xùn)入黨積極分子587人。二是通過實(shí)踐鍛煉，解決“行動(dòng)上”入黨問題。主要采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，根據(jù)每個(gè)積極分子的特點(diǎn)，分配一定的工作，如讓教工承擔(dān)更多的教學(xué)、科研或行政工作，讓學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部、組織學(xué)生參加“捐資助學(xué)”、“綠色環(huán)保行”、“精彩助殘日，快樂殘疾人”、“心系社會(huì)，送我溫暖”等社會(huì)公益活動(dòng)等。讓每位入黨積極分子都能在實(shí)際工作中得到鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
(二)嚴(yán)把考察關(guān)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察，堅(jiān)持考察與培養(yǎng)相結(jié)合，做到培養(yǎng)有目標(biāo)、考察有內(nèi)容、結(jié)果有登記。支部建立《入黨積極分子考察表》，為每位入黨積極分子指定2名培養(yǎng)考察聯(lián)系人，經(jīng)常了解積極分子的思想和學(xué)習(xí)、工作情況，向黨組織反映他們的愿望和要求，鼓勵(lì)和幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)。二是開展定期談話，一般要求每三個(gè)月培養(yǎng)人要找入黨積極分子談話一次，并經(jīng)常向黨支部、黨小組匯報(bào)入黨積極分子的成長情況，根據(jù)入黨積極分子的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)，在《入黨積極分子考察表》中填寫考察意見并指出存在不足和努力方向。三是要求入黨積極分子主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想，主動(dòng)交心，匯報(bào)自己在政治思想上、在日常學(xué)習(xí)工作生活中的感受和體會(huì)，特別是重大政治問題上的立場(chǎng)和態(tài)度等。四是在入黨積極分子具備入黨條件時(shí)，及時(shí)向黨支部提出將其列為發(fā)展對(duì)象的建議。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇八
近年來，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，并呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：
（一）貢獻(xiàn)不斷增加。
“十一五”期間，全縣現(xiàn)代流通增加值已由的6.89億元提高到13.63億元，增長49.45%，占三產(chǎn)比重從相對(duì)弱勢(shì)的狀態(tài)提高到2010年的17.23%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)城區(qū)個(gè)體業(yè)戶數(shù)由06年末的3127戶增加到10年末的4232戶；就業(yè)人數(shù)由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人，銷售總額13.33億元。全縣擁有各類商品交易市場(chǎng)14個(gè)，商品成交總額達(dá)到6.89億元，顯示出我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)增長的良好勢(shì)頭。
（二）主體突出民營。
的態(tài)勢(shì)，使民營經(jīng)濟(jì)迅速成長為現(xiàn)代流通領(lǐng)域的主力軍，在拓寬就業(yè)渠道、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾需求等方面都起到了不可替代的作用，為放開搞活彬縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元中，私營、個(gè)體、股份制和其他經(jīng)濟(jì)類型占到80％以上。
（三）業(yè)態(tài)不斷出新。
各類專業(yè)店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應(yīng)用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。目前，全縣擁有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約8870個(gè)，其中大型超市3個(gè)、百貨店3個(gè)，主題商場(chǎng)4個(gè)，商品交易市場(chǎng)14個(gè)，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，賓館酒店45家（其中準(zhǔn)三星級(jí)3個(gè)、四星級(jí)1個(gè)），各類專賣店32家，連鎖店12個(gè)，美容美發(fā)店59家，洗浴6家，網(wǎng)吧15家，娛樂場(chǎng)所7家，住宿個(gè)體戶120戶，餐飲個(gè)體戶597戶，食品加工企業(yè)及加工點(diǎn)22家，貨運(yùn)信息配載站13個(gè)。
（四）體系不斷完善。
大力推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、新網(wǎng)工程等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)民生工程；推進(jìn)現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系建設(shè)，并始終把發(fā)展流通服務(wù)業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)放在突出位臵，積極引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個(gè)；共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺(tái)（件），銷售額達(dá)到了11579萬元，兌付補(bǔ)貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個(gè)、專業(yè)合作社3個(gè)；彬縣冷鏈物流配送中心項(xiàng)目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測(cè)項(xiàng)目正在做好前期準(zhǔn)備工作。已初步形成了農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)體系，并且效益初顯。
（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場(chǎng)化。
近幾年來，加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的依法監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，建立健全了一些行業(yè)協(xié)會(huì)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
（六）旅游規(guī)劃體系日益完善，景點(diǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。
完成了《彬縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，初步確定了以川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線、南翼生態(tài)休閑旅游線、北翼古豳文化旅游線的“一線兩翼”現(xiàn)代旅游發(fā)展格局。古城墻修復(fù)、紫薇山生態(tài)公園建設(shè)、公劉教稼苑祭祀?yún)^(qū)建設(shè)、大佛寺外圍環(huán)境保護(hù)、西苗頭森林公園山門建設(shè)、老君庵修復(fù)、程家川古民居恢復(fù)、花果山山體景觀建設(shè)等工程穩(wěn)步推進(jìn)。
我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在取得長足進(jìn)步的同時(shí)，與國內(nèi)先進(jìn)水平相比較，還存在較大的差距和問題：
（一）市場(chǎng)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，布局不盡合理。
由于長期缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物業(yè)開發(fā)與現(xiàn)代規(guī)劃。
脫節(jié)，開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施，使商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營脫節(jié)，導(dǎo)致我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無序，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。
（二）傳統(tǒng)現(xiàn)代業(yè)態(tài)比重過大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。
近年來，我縣各類私營、個(gè)體現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營、物流配送、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。
（三）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢(shì)的街區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)。
彬縣商業(yè)特色不明顯，定位上沒有明顯的`品牌差異和特色差異，有百店一面的雷同化現(xiàn)象，沒有形成既體現(xiàn)都市特色商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費(fèi)群體的商業(yè)層面結(jié)構(gòu)，如美食街、數(shù)碼通訊街、風(fēng)情休閑街、旅游商品一條街等特色街區(qū)。在現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)中，均無與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場(chǎng)。
（四）商品專業(yè)市場(chǎng)設(shè)施差，交易方式落后。
彬縣現(xiàn)有的專業(yè)市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)存在檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、交易手段和方式落后、管理不規(guī)范。
（五）區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村市場(chǎng)潛力有待挖掘。
大棚式市場(chǎng)、露天市場(chǎng)較多，馬路市場(chǎng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，使農(nóng)村消費(fèi)潛力未能達(dá)到充分的引導(dǎo)和挖掘。
（六）現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，制約現(xiàn)代流通的快速發(fā)展。
近年來，雖然我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，但目前大部分市場(chǎng)仍處在攤位經(jīng)營的初級(jí)流通形態(tài)，傳統(tǒng)現(xiàn)代形式居主導(dǎo)地位。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，物流中介服務(wù)不發(fā)達(dá)，現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代流通交易中應(yīng)用極少，尤其缺乏集倉儲(chǔ)中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營銷策劃中心等多項(xiàng)功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施。
（七）景點(diǎn)開發(fā)不足，接待能力不強(qiáng)，旅游景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施不齊全等原因制約著我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。
三、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
我縣加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正面臨著難得的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：
1、加快工業(yè)化步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多的商機(jī)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿碓础，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)的比重逐步上升，附加價(jià)值提高，專業(yè)服務(wù)外臵化的趨勢(shì)也愈加明顯，這就為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。
2、加快推進(jìn)城市化，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺(tái)。
我縣縣城規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)快速增長，居民收入提高，為。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇九
根據(jù)自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議的決定，自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)組成專題調(diào)研組，在林國強(qiáng)、蘇道儼兩位副主席的具體指導(dǎo)下，從5月份開始，就加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題在區(qū)內(nèi)14個(gè)地市和部分區(qū)直單位進(jìn)行調(diào)研，并赴湖北、河北兩省進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
我國的養(yǎng)老問題，包括事業(yè)養(yǎng)老和產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老兩大塊。事業(yè)養(yǎng)老是政府通過興辦福利院等事業(yè)單位對(duì)“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對(duì)象實(shí)行無償供養(yǎng)，屬于福利性、公益性的養(yǎng)老。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老則是把養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，按照商品交換、有償服務(wù)的辦法解決社會(huì)大眾的養(yǎng)老服務(wù)問題，屬于商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老。本次開展的調(diào)研，主要是圍繞著如何把商業(yè)養(yǎng)老發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)的問題來展開，不涉及福利性、公益性的事業(yè)養(yǎng)老問題。
經(jīng)過半年多時(shí)間的調(diào)研，初步梳理出一些關(guān)于加快我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
自上世紀(jì)末我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，我國老齡人口迅速增加。據(jù)全國第六次人口普查，到11月1日零時(shí)，我國內(nèi)地60歲及以上人口已達(dá)1.78億，占我國總?cè)丝?3.26%，65歲及以上人口占8.87%。據(jù)國家權(quán)威部門預(yù)測(cè)，未來30年，是我國老齡人口增長的高峰期。60歲及以上的老年人口，將達(dá)2.21億，約占總?cè)丝诘?5%;將達(dá)2.45億，占總?cè)丝诒壤?6.61%;2030年將達(dá)3.55億，占總?cè)丝诘?3.3%;2040年將達(dá)4.09億，占總?cè)丝诘?6.52%。
老齡人口的迅猛增加，一方面使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在4∶2∶1模式逐漸成為我國主流家庭模式的情況下，子女的養(yǎng)老人均負(fù)擔(dān)成倍數(shù)增長，財(cái)力、體力和精力上的負(fù)擔(dān)都不堪重負(fù)。同時(shí)，又極大地限制了年輕勞動(dòng)力的流動(dòng)，相對(duì)減少了我國的人口紅利。另一方面是：老年人消費(fèi)需求迅速膨脹，涌現(xiàn)出一個(gè)巨大的老年消費(fèi)市場(chǎng)。如以一個(gè)老年人年均消費(fèi)(包括生活費(fèi)用、醫(yī)療保健費(fèi)用、文化娛樂費(fèi)用等)10000元計(jì)算，我國老年人消費(fèi)需求目前約為18000億元。20約為2億元，20約為24500億元，2030年約為36000億元，2040年約為40000億元。這還是靜態(tài)計(jì)算的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高及物價(jià)上漲等因素，動(dòng)態(tài)的老年需求還要大得多，并將拉動(dòng)旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。
面對(duì)新的形勢(shì)，加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把原來主要由家庭承擔(dān)的養(yǎng)老問題轉(zhuǎn)為全社會(huì)共同承擔(dān)，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決養(yǎng)老問題，已經(jīng)成為我國各級(jí)政府和全社會(huì)的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。即在政府宏觀政策的調(diào)控下，大力發(fā)展商業(yè)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成由這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人提供日常生活服務(wù)，然后由老人(或其親屬)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)用的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并以此為核心，不斷拓展和延伸，最終發(fā)展成為一個(gè)包括老年人生活服務(wù)業(yè)、老年人醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)業(yè)、老年人文化教育體育娛樂業(yè)、老年用品制造與營銷業(yè)、養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)、老年人法律服務(wù)業(yè)、涉老人力資源開發(fā)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的新型產(chǎn)業(yè)。這是應(yīng)對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化、確保老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的需要，是減輕年青一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，最大限度地釋放優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力潛能、弱化人口紅利減少的負(fù)面影響的需要;也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要;更是維系家庭和諧、社會(huì)和諧的需要。
我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的緊迫性尤甚于全國，主要原因是：
一是老齡化程度和速度高于全國。據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，到2011月1日零時(shí)，我區(qū)常住人口為4602.66萬人，其中60歲及其以上人口為603.68萬人，占常住人口的13.11%，而65歲以上人口為425.32萬人，占常住人口數(shù)的9.24%，高于全國水平的0.37%。據(jù)有關(guān)單位對(duì)全區(qū)總?cè)丝诘念A(yù)測(cè)，我區(qū)60歲及以上人口到年將達(dá)912.8萬，占總?cè)丝跀?shù)的18.4%，2030年，將達(dá)1274.2萬，占總?cè)丝诘?5%，2040年將達(dá)1465.6萬，占總?cè)丝跀?shù)的28.6%，分別高于全國水平的1.76%、2%和2.08%。
二是我區(qū)農(nóng)村人口比重高，空巢化家庭多、農(nóng)村老年人照料難度大。2010年我區(qū)農(nóng)村人口的比例高達(dá)59.9%，比全國的50.3%高出9.6個(gè)百分點(diǎn)，而且我區(qū)每年跨縣以上轉(zhuǎn)移就業(yè)的青壯年農(nóng)民工約400—500萬人，其中約有230—250萬人常年在外省務(wù)工，致使農(nóng)村家庭空巢化特別嚴(yán)重，居家老人的照料難度特別大。
三是我區(qū)未富先老的問題要比全國嚴(yán)重。我區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又是老齡化程度和速度均高于全國水平的地區(qū)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和妥善解決養(yǎng)老問題兩大任務(wù)都極其繁重。只有加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的巨大商機(jī)，才能把兩大任務(wù)有機(jī)地融合起來，既解決養(yǎng)老問題，又加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。否則，勢(shì)必造成兩者互相制約的局面，給我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來不堪想象的后果。
二、本世紀(jì)頭十年我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主要成績。
(一)研制和下發(fā)了一系列涉老產(chǎn)業(yè)的文件，為全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了動(dòng)力。
自治區(qū)黨委、政府對(duì)老齡工作及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視。早在，就制定下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》(桂政發(fā)〔〕43號(hào))。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見》(桂發(fā)〔〕2號(hào))。自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)老齡辦、發(fā)改委、財(cái)政廳等11個(gè)部門共同報(bào)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(桂辦發(fā)〔〕57號(hào))。自治區(qū)民政廳、人社廳和財(cái)政廳、物價(jià)局先后下發(fā)了《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》(桂民發(fā)〔2007〕162號(hào))、《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金問題的通知》(桂老社發(fā)〔2009〕12號(hào))、《關(guān)于我區(qū)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(桂價(jià)費(fèi)〔2010〕328號(hào))。各市黨委、政府也根據(jù)本市實(shí)際出臺(tái)了一批涉老服務(wù)業(yè)的文件。這些文件，闡明了我區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)體制以及老年消費(fèi)市場(chǎng)的培育和發(fā)展、服務(wù)體系建設(shè)、對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持辦法等問題，為加快我區(qū)老齡事業(yè)特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
(二)著力完善社會(huì)保障制度，為老年人養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障。
10年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府和財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等職能部門十分注重完善社會(huì)保障制度，千方百計(jì)提高基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋率。到2010年底，城鎮(zhèn)職工(包括各類企業(yè)職工、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90%，參保人數(shù)由末的288.6萬人增加到2010年底的449.3萬人，增長55.68%，“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)工作20將由原來的27個(gè)縣擴(kuò)大到65個(gè)縣(市、區(qū))，覆蓋面約達(dá)農(nóng)村人口的70%。參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)由的302.01萬人增加到2010年的935.49萬人，參保率達(dá)96.54%;參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾已從20(開始之年)的124.8萬人增加到2011年的3953.47萬人，參合率達(dá)96.22%。參保人員的基本養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇也得到了較大的提高。如參保的離退休人員月人均基本養(yǎng)老金由20的627元提高到2010年的1187元，增加了560元，增長了89.3%;2011年有望提高到1300元;職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到70%和60%，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昃べY、居民可支配收入的6倍左右(約18—20萬元)。新農(nóng)合最高補(bǔ)償金2011年7月底已達(dá)5萬元。所有這一切，都為老年人的養(yǎng)老奠定了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障，也為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較好的基礎(chǔ)條件。
(三)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)初見成效。
到2010年底，全區(qū)共累計(jì)建成收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1474家，擁有床位5.27萬張;建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)397個(gè);全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建有康復(fù)醫(yī)學(xué)科床位1250張;建有老年大學(xué)87所，可容納37040人同時(shí)到校學(xué)習(xí);共建有老干部活動(dòng)中心(站、室)1006個(gè)，可同時(shí)容納85797人參加活動(dòng)。還建成老年門球場(chǎng)、老年氣排球場(chǎng)等一批老年人體育設(shè)施。
(四)投資主體多元化的局面呈現(xiàn)逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)。
一是國辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革逐步推開。一方面是縣城以上的各種國辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了保證國家法定無償供養(yǎng)的人員入住外，逐步按照有償服務(wù)的原則接受社會(huì)公眾的入住。另一方面，在不改變養(yǎng)老性質(zhì)的前提下將政府投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(已有18家)租賃給社會(huì)力量進(jìn)行管理和運(yùn)營。二是社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資力度逐步增強(qiáng)。到2010年底，全區(qū)共有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)119家，擁有床位13956張，從業(yè)人員2570人。特別是去年以來，一批較有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營企業(yè)開始投資我區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。如河池市民營企業(yè)家石海杰在都安縣城投資興辦的老年人服務(wù)中心，總投資8000萬元，建筑面積35000平方米，內(nèi)部設(shè)有老年公寓、醫(yī)療中心、康復(fù)功能室、多功能娛樂室，可同時(shí)接納1500多名老人入住，將提供600多個(gè)就業(yè)崗位，該項(xiàng)目現(xiàn)已正式營業(yè)。而(中國)五行創(chuàng)展投資控股有限公司投資30億人民幣，在扶綏縣城郊興建一個(gè)面向國內(nèi)外老年人的“中國樂養(yǎng)城”，項(xiàng)目包括老年養(yǎng)生公寓、老年?？漆t(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動(dòng)中心、老年特色商業(yè)等。建成后，可滿足國內(nèi)外13000老人入住養(yǎng)老，另外配套2000個(gè)子女探視床位的賓館，2500多名工作人員居住的宿舍。這個(gè)特大型的養(yǎng)老項(xiàng)目已于2011年10月18日正式開工建設(shè)。
(五)經(jīng)過努力爭取，2011年國家已把我區(qū)列入全國社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)省區(qū)，中央一次性撥款5000萬元。
(六)涌現(xiàn)了一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型，積累了一些發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如廣西(南寧市)重陽老年公寓，入住老人突破500人，被國家民政部評(píng)為“全國養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位”;桂林夕陽紅養(yǎng)老中心，擁有養(yǎng)老床位200多張，先后榮獲“全國養(yǎng)老十大標(biāo)桿示范單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào);柳州市老人康樂園，擁有養(yǎng)老床位400張，被中國老齡委評(píng)為“養(yǎng)老服務(wù)十佳單位”，康樂園負(fù)責(zé)人黎波波也榮獲“全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)十大杰出人物”稱號(hào)。他們成功的共同經(jīng)驗(yàn)是：當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展的保證;醫(yī)(療)、養(yǎng)(老)結(jié)合是發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)最有效的途徑;優(yōu)美的環(huán)境、靈活的運(yùn)行機(jī)制、高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍、完善的服務(wù)功能、優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得以發(fā)展成功的必備條件。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，新世紀(jì)頭10年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，我區(qū)能取得這樣成績是極不容易的，各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門已經(jīng)做了很大的努力。特別是各級(jí)民政、人社、衛(wèi)生、老齡等部門，在極為有限的條件下做了大量艱苦細(xì)致而卓有成效的工作，功不可沒。
三、我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前存在的突出問題及其原因分析。
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小。
一是產(chǎn)業(yè)體系不夠完整，提供的產(chǎn)品品種不多、數(shù)量不大。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)眾多的行業(yè)中，目前我區(qū)稍具規(guī)模的只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)、老年教育服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，其余行業(yè)都是零零碎碎地從屬于為全體社會(huì)公眾服務(wù)的各個(gè)行業(yè)之中，所占比重和產(chǎn)出能力都極低，又缺乏為老服務(wù)的特色，無法充分滿足老年人的消費(fèi)需求。特別是老年人康復(fù)保健業(yè)、老年人生活用品制造與營銷業(yè)、涉老服務(wù)人力資源開發(fā)業(yè)等三大行業(yè)，市場(chǎng)潛力極大，但行業(yè)發(fā)展緩慢，機(jī)構(gòu)和人員不足，致使老年康復(fù)保健、文體娛樂、老年用品的供應(yīng)、法律服務(wù)、人力資源開發(fā)等方面的產(chǎn)出極少，不但老年人眾多的消費(fèi)需求難以滿足，也極大地限制了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)與形勢(shì)要求差距較大。第一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量少、單個(gè)規(guī)模小。以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為例。江蘇省現(xiàn)有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)5500家，湖北省有1780家，而我區(qū)只有397家。再以收養(yǎng)機(jī)構(gòu)為例，湖北省共有收養(yǎng)性機(jī)構(gòu)2313個(gè)，養(yǎng)老床位18.6萬張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位41.5張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位23.32張;河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有924家，養(yǎng)老床位18.95萬張，平均每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有養(yǎng)老床位205.1張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位20.29張。我區(qū)雖然有1474家收養(yǎng)性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但實(shí)有床位只有5.27萬張，平均每家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有35.75張，每千名老人擁有的養(yǎng)老床位僅為8.72張，與民政部關(guān)于“十二五期末每千名老人擁有養(yǎng)老床位30張”的要求尚有很大的距離。第二是服務(wù)對(duì)象人數(shù)還比較少。全區(qū)約有250萬老年人居住在城鎮(zhèn)社區(qū)，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，享受過社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站提供服務(wù)的老人約10萬人，僅占4%;按照入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人通常占老年人口的3—5%算，我區(qū)入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人數(shù)約18萬—30萬人，但我區(qū)目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位只有5.27萬張，即使入住率100%，也只有5.27萬人，僅占應(yīng)入住老人總數(shù)的18%—29%。
三是從業(yè)人員少，整體素質(zhì)偏低。據(jù)民政部門初步統(tǒng)計(jì)，2010年底我區(qū)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員為7802人。加上2011年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增加的從業(yè)人員和分散于家庭和醫(yī)院照顧、陪護(hù)老人的護(hù)工，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員應(yīng)在10000人以下，而且大部分沒有取得從業(yè)資格證書。
四是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著，由于產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、提供的服務(wù)產(chǎn)品少、服務(wù)對(duì)象覆蓋率低、服務(wù)質(zhì)量一般化、從業(yè)人員又不多，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益還不夠顯著。
(二)社會(huì)化和市場(chǎng)化程度還比較低。
以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。從投資來源看，目前我區(qū)1474個(gè)收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有1355個(gè)是政府投資，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)則100%為政府投資興建;從入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人員身份看，政府負(fù)責(zé)無償供養(yǎng)的人員約占50%，社會(huì)公眾的入住比例還比較低;從從業(yè)人員的性質(zhì)看，國辦福利院等國家事業(yè)單位的職工和由民政部門出錢聘請(qǐng)的服務(wù)人員約占60%，企業(yè)用自有資金招聘人員的比例還不高;從營運(yùn)收費(fèi)看，無償、半無償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占60%，由物價(jià)部門進(jìn)行價(jià)格調(diào)控的低償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%，完全由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)的有償服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目約占20%。
我區(qū)農(nóng)村老年人口約360萬，占全區(qū)老年人口60%左右，加上空巢化家庭特別多，農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟需發(fā)展。但目前我區(qū)農(nóng)村中，尚無一家社會(huì)化、有償性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的仍然全部是國家法定無償供養(yǎng)的對(duì)象，還未能按照有償服務(wù)的原則對(duì)其它農(nóng)村老人開放。
(四)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難較多。
一是用地難。一方面受用地指標(biāo)限制，土地落實(shí)困難。如已在扶綏開工建設(shè)的“中國樂養(yǎng)城”雖然是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前投資最大、項(xiàng)目起點(diǎn)最高的項(xiàng)目，國家老齡辦和扶綏縣委、政府都大力支持，但由于用地指標(biāo)有限，歷時(shí)兩年，至今用地問題仍未能完全落實(shí)。其他民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣遇到類似問題。另一方面，則是因用地價(jià)格過高而無法接受。目前我國用地類別中沒有養(yǎng)老用地這一類別，養(yǎng)老用地只能按商住用地供應(yīng)，通過掛牌競買。如此一來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根本無法與房地產(chǎn)商競爭，只好望地興嘆。
二是用工難。目前我區(qū)尚未建立統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)基地。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用工只能從社會(huì)上零散招聘，然后再自行培訓(xùn)。不僅增加了工作難度和成本開支，更重要的是培訓(xùn)質(zhì)量不高，而且不少服務(wù)人員剛培訓(xùn)熟悉工作不久，又因工作辛苦，待遇低等問題而辭職不干，從而使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陷入招聘—培訓(xùn)—辭職—再招聘—再培訓(xùn)—再辭職的惡性循環(huán)之中。
三是開展工作難。絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室不能獲得基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，享受醫(yī)保待遇的老人不能在入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室“刷卡”消費(fèi)，不但增加了入住老年人特別是失能、半失能老人就醫(yī)的難度，也提高了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的門檻，導(dǎo)致了“客源”的流失;由于缺乏全區(qū)統(tǒng)一制定實(shí)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與被服務(wù)對(duì)象雙方的責(zé)、權(quán)、利，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常常因?yàn)槿胱±先俗约涸斐傻?意外事故而受到老人親屬的圍攻、辱罵、索賠等。
存在問題的原因分析：
(一)“加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”尚未形成全社會(huì)的共識(shí)。
相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，有的甚至認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)，反而會(huì)耗費(fèi)政府大量財(cái)力，因而主動(dòng)推進(jìn)不力;一些與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職能部門領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，本部門應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)還不甚明了，缺乏主動(dòng)介入、主動(dòng)參與的意識(shí);作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資主體的社會(huì)力量對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策缺乏足夠的了解，投資的積極性不高;不少干部群眾仍然把老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視為兒女不孝，不愿意把親人送進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老;部分社會(huì)成員特別是青年人，認(rèn)為從事養(yǎng)老服務(wù)工作低人一等，即使失業(yè)在家也不愿到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作。
(二)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)的要求不相適應(yīng)。
以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為例。未富先老和老年人口基數(shù)大、增速快，是我國老齡工作的兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)。這兩大特點(diǎn)和難點(diǎn)決定了我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)必須以社會(huì)化、市場(chǎng)化為主。我國數(shù)千年來形成的家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)，已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和老齡化社會(huì)對(duì)養(yǎng)老業(yè)的要求。必須加大力度，推進(jìn)這種傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化、市場(chǎng)化為主的新的養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的作用，千方百計(jì)提高它們?cè)陴B(yǎng)老業(yè)中的比重。然而，在新世紀(jì)的頭十年，由于各方面條件的限制，我區(qū)在這一方面推進(jìn)的力度還較弱，養(yǎng)老的主體仍然是以家庭為主、政府為輔，而社會(huì)力量、市場(chǎng)作用等則微乎其微，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體制僵化、機(jī)制不活、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)，從而限制了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模和效益。
(三)政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
優(yōu)惠的政策和完善的法律法規(guī)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的巨大助推器。但目前我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面政策法規(guī)建設(shè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求明顯不相適應(yīng)。一是國家有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，由于缺乏剛性約束，投資者要真正在我區(qū)兌現(xiàn)很不容易。二是我區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策覆蓋面還稍欠寬廣。只有對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，而涉老人力資源開發(fā)、老年用品的研發(fā)生產(chǎn)和營銷、老年人醫(yī)療康復(fù)保健等其他涉老行業(yè)，未出臺(tái)扶持政策。三是已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策中，有些針對(duì)性和可操作性不夠強(qiáng)(如土地使用的政策)，對(duì)投資者吸引力不大;有些優(yōu)惠幅度較小，如對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低(分50—100張床位、101—149張床位、150張床位以上三個(gè)檔次，分別給予每張床位一次性補(bǔ)貼2000元、2500元和3000元)、兌現(xiàn)時(shí)間長(3年)，對(duì)投資者的激勵(lì)作用不大。
四、加快發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議。
(一)加強(qiáng)輿論宣傳工作，形成加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。
通過各種宣傳媒體和各種宣傳方式，大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重大意義、巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策，使全社會(huì)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步形成共識(shí)。特別是要使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要讓政府的各職能部門，特別是要讓民政、財(cái)政、發(fā)改、土地、城建、規(guī)劃等與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門領(lǐng)導(dǎo)明了本單位在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的職責(zé)，增強(qiáng)主動(dòng)參與的意識(shí);要讓各種社會(huì)力量、民間資本了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)和優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的信心和決心;使廣大群眾認(rèn)識(shí)把老人交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照料，是新時(shí)期兒女盡孝的一種新形式，對(duì)老人和兒女都有好處，消除各種疑慮;大力宣傳和表彰養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，形成“敬老光榮、助老得?！钡纳鐣?huì)風(fēng)尚，從而形成全社會(huì)共同關(guān)心支持、主動(dòng)參與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的思想氛圍。
(二)編制好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。
建議自治區(qū)政府盡快組織力量，編制好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步明確我區(qū)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，發(fā)展目標(biāo)、基本思路和主要任務(wù)，從而更好地指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議編制規(guī)劃時(shí)注意把握好三點(diǎn)。一是既要遵循養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律，又要充分體現(xiàn)我區(qū)的區(qū)情特點(diǎn)，使我區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條符合區(qū)情的發(fā)展路子。二是要注意體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平相協(xié)調(diào)，注意把握好發(fā)展的規(guī)模和高、中、低各種消費(fèi)檔次的空間布局，避免供大于求和供不應(yīng)求同時(shí)并存，造成社會(huì)資源的低效利用。同時(shí)，還要注意發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必須具備的土地資源，人力資源和資金源之間的相互協(xié)調(diào)，防止因某種資源的供給不足而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)。特別是無論城市發(fā)展總體規(guī)劃還是小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，都要明確老年公寓、老年醫(yī)院、老年大學(xué)、老年文化活動(dòng)中心、老年特色商業(yè)等涉老用地，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。三是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以利于統(tǒng)籌考慮解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各種問題。
(三)進(jìn)一步加大改革開放的力度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制的創(chuàng)新。
一是要著力推進(jìn)“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向“社會(huì)化養(yǎng)老”為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)換。努力擴(kuò)大對(duì)國內(nèi)外的開放，實(shí)施優(yōu)惠政策，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的社會(huì)力量進(jìn)入我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域，興辦各種商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為廣大老年人提供各種各樣的有償服務(wù)。通過眾多的商業(yè)性的涉老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其豐富的服務(wù)產(chǎn)品、良好的服務(wù)質(zhì)量和并不昂貴的服務(wù)價(jià)格，并輔之以政府的大力宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)，使社會(huì)大眾逐步認(rèn)識(shí)并接受社會(huì)化、有償性的養(yǎng)老，使這種新型的養(yǎng)老模式逐漸成為我區(qū)的主流養(yǎng)老模式，從而實(shí)現(xiàn)由“家庭養(yǎng)老”為主的傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)向社會(huì)化、有償性為主的新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換。
二是進(jìn)一步深化政府養(yǎng)老投資體制改革。建議今后我區(qū)各級(jí)政府不再興辦或盡量少辦專門供養(yǎng)“三無”人員、“五?！崩先撕蛢?yōu)撫對(duì)象的國有獨(dú)資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改由政府向商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，由商業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代政府供養(yǎng)這些老人。把原來用于建設(shè)國有獨(dú)資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金用于對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，使出臺(tái)的扶持政策更有“含金量”，更具有吸引力，以激勵(lì)和吸引更多的社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)“投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化”局面的形成。
三是進(jìn)一步深化現(xiàn)有國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革。要按照“國有民營”、“托管”、“合資合作”等多種形式對(duì)國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，以建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和運(yùn)行機(jī)制。暫時(shí)未具備改造條件的，也要進(jìn)一步搞好國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部的改革，賦予國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營用工、分配等方面的自主權(quán)，建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全員聘用合同制，崗位責(zé)任制和績效評(píng)價(jià)制度，以及按勞分配和股份分紅等多種分配方式，使國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)生機(jī)和活力。要積極引導(dǎo)，大力扶持國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行“三大轉(zhuǎn)變”，即從單純的為“三無”人員、“五保”老人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)向?yàn)椤叭裏o”人員、“五保”老人、優(yōu)撫對(duì)象和全社會(huì)公眾服務(wù)轉(zhuǎn)變;從單純供養(yǎng)模式向供養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)、教育、娛樂等全方位服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變;從單純的服務(wù)向服務(wù)、經(jīng)營一體化方向轉(zhuǎn)變。通過改革，使國有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有制性質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)模式和運(yùn)營業(yè)務(wù)都發(fā)生與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的根本性變化，成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中重要的一部分。
四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌工作。在加快發(fā)展城鎮(zhèn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老問題。建議改變目前在農(nóng)村千篇一律地由政府興建“五保村”集中供養(yǎng)“五?！崩先说淖龇?，借鑒河北等先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)能人和外出務(wù)工人員充分利用農(nóng)村已建成的7000多個(gè)“五保村”和其他閑置房舍，在本鄉(xiāng)、本村投資興辦“家庭養(yǎng)老院”、“老年服務(wù)中心”，通過低償服務(wù)方式回報(bào)鄉(xiāng)親鄰里，并代政府供養(yǎng)“五?！崩先?政府為這些五保老人購買服務(wù))，政府則在物質(zhì)上給予扶持、在精神上給予榮譽(yù)，鼓勵(lì)他們輻射周邊、連鎖經(jīng)營，就近安置和服務(wù)更多的農(nóng)村老人，使廣大農(nóng)村老人既能享受到政府的關(guān)愛，又能在鄉(xiāng)情親情較為濃郁的環(huán)境中安度晚年。
通過上述舉措，使我區(qū)養(yǎng)老業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、社會(huì)化的格局。
(四)努力拓寬資金來源渠道，增強(qiáng)養(yǎng)老投資能力和個(gè)人養(yǎng)老資金能力。
拓寬投資能力方面：
一是進(jìn)一步加大爭取力度，爭取得到中央政府的更多支持。
二是根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增強(qiáng)我區(qū)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入。
三是千方百計(jì)擴(kuò)大福利彩票發(fā)售量，籌集更多的福彩公積金。建議政府有關(guān)部門進(jìn)一步合理布局福彩發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳鼓動(dòng)，強(qiáng)化發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)部管理，大幅增加福彩發(fā)售量，從而分成到更多的公積金用于支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是制訂優(yōu)惠政策，大力開展招商引資，吸引和利用國內(nèi)外資金發(fā)展我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
五是通過優(yōu)惠政策和榮譽(yù)鼓勵(lì)，引導(dǎo)各種社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和個(gè)人向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)或提供無償服務(wù)。
拓寬個(gè)人養(yǎng)老資金來源方面：
一是繼續(xù)加強(qiáng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)，特別是“新農(nóng)?！?、“新農(nóng)合”的宣傳發(fā)動(dòng)，做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大兩大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，并加強(qiáng)基層征繳網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化征繳工作，確保足額繳交、足額支付。
二是鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)，積極實(shí)施企業(yè)年金制度，增強(qiáng)企業(yè)職工的資金儲(chǔ)備。
三是大力鼓勵(lì)干部職工和人民群眾參加個(gè)人儲(chǔ)蓄、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。建議在全區(qū)推廣柳州市實(shí)施城鎮(zhèn)職工住院附加保險(xiǎn)和學(xué)生兒童補(bǔ)充險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，增加個(gè)人養(yǎng)老資金能力。
四是逐步探索“以房養(yǎng)老(逆按揭)”、“以地(地租)養(yǎng)老”等新的籌資途徑。
(五)建立健全政策法規(guī)和服務(wù)規(guī)范，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營造良好的法制環(huán)境。
一是實(shí)施優(yōu)惠的稅費(fèi)政策。要切實(shí)貫徹落實(shí)全國老齡辦、國家發(fā)改委、國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等10部委聯(lián)合下發(fā)的全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，建議自治區(qū)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征或減半征收教育附加費(fèi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、有線電視初裝費(fèi)、自來水和管道燃?xì)獍疵裼脙r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
二是出臺(tái)關(guān)于涉老機(jī)構(gòu)用地問題的優(yōu)惠政策。建議自治區(qū)政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)原有的國有療養(yǎng)院所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)充分利用閑置的賓館、招待所、托兒所、學(xué)校等興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以減少對(duì)用地指標(biāo)的擠占。建議在商業(yè)用地指標(biāo)中切出一塊作為養(yǎng)老用地，明確規(guī)定這些土地只能用于涉老項(xiàng)目的建設(shè)用地，而且必須是專業(yè)的涉老機(jī)構(gòu)(如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)保健機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、老年用品研發(fā)生產(chǎn)營銷機(jī)構(gòu)等)方能參與競標(biāo)購買，以避免涉老機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)商一起競買用地，使地價(jià)飆升而最終無法落實(shí)養(yǎng)老用地。
三是出臺(tái)涉老人力資源開發(fā)的扶持政策。包括：鼓勵(lì)高等院校開設(shè)涉老專業(yè)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和輸送更多高級(jí)人才的政策(如：對(duì)開設(shè)涉老專業(yè)的院校給予新增專業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等);鼓勵(lì)各級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)大力開展養(yǎng)老護(hù)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的政策(如：把這些學(xué)?；蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)納入人社部門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，使其能夠使用人社部門掌握的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等);提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員經(jīng)濟(jì)待遇和政治地位，使其安心從事養(yǎng)老服務(wù)工作的政策(如：在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事服務(wù)工作的人員，符合條件的，可按規(guī)定享受促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策、大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的養(yǎng)老護(hù)理人員等)。
四是出臺(tái)方便老人就醫(yī)的政策。針對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人特別是失能、半失能老人就醫(yī)難的問題，制訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的老人，在達(dá)到基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用，可在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療室按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定結(jié)算。并積極理順各種關(guān)系，逐步推行全區(qū)“一卡通”。
五是建立和完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營。建議自治區(qū)及早組織人力，制定我區(qū)《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)登記管理實(shí)施細(xì)則》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記管理暫行辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)性文件，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營，也為對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管提供法制依據(jù)。
(六)抓好示范。
建議自治區(qū)分別在我區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)城市，沿海城市和少數(shù)民族人口較多的桂西各市等不同類型的城市，各選擇1-2個(gè)示范點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)各地市也抓1-2個(gè)示范點(diǎn)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)、服務(wù)質(zhì)量提升、服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)充等方面，加大扶持和指導(dǎo)力度，促其上規(guī)模、上水平，使全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，從而更好更快地發(fā)展。
(七)重點(diǎn)抓好下列行業(yè)的發(fā)展。
一是科學(xué)發(fā)展各種養(yǎng)老模式的綜合服務(wù)業(yè)。
大力發(fā)展以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。首先要逐步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)由政府行為為主向市場(chǎng)行為為主的轉(zhuǎn)換，逐步實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)具體運(yùn)作。其次要加大投入，大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)。特別是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施建設(shè)(如老人文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所、日托老人照料場(chǎng)所、衛(wèi)生室等等)、信息平臺(tái)建設(shè)(如老人家中的呼叫服務(wù)系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)等，千方百計(jì)擴(kuò)大居家老人入網(wǎng)數(shù)量和加盟商數(shù)量)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)(如養(yǎng)老服務(wù)站的管理人員、服務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等)。三要努力增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)項(xiàng)目，如老人的日常生活照料(包括飲食起居的照顧、環(huán)境衛(wèi)生清潔、代為購物等)、醫(yī)療保健(為老人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)、心理咨詢等等)，文化體育娛樂(組織老年人開展各種體育健身和文化娛樂活動(dòng)、近距離旅游等)，通過服務(wù)功能的完善和服務(wù)質(zhì)量的提升，吸引越來越多的居家老人，達(dá)到擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面的目的。
適度發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)。要實(shí)施優(yōu)惠的政策，大力鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投資興辦環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量上乘的以中端服務(wù)為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為入住老人提供全方位高質(zhì)量的服務(wù)，以增強(qiáng)對(duì)老人及其親屬的吸引力，使這些老人放心入住。
充分發(fā)揮我區(qū)生態(tài)美的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)異地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議自治區(qū)政府選擇全區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)光、氣候條件都特別好的地方作為異地養(yǎng)老基地，高起點(diǎn)地編制好發(fā)展規(guī)劃、大力完善交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并實(shí)施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外各種社會(huì)力量投資建設(shè)上規(guī)模、上水平的、功能完備的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展集居住、文化娛樂、度假療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生、商業(yè)服務(wù)和意外保險(xiǎn)于一體的面向國內(nèi)外的提供高端服務(wù)的大型異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，把生態(tài)保健、醫(yī)療保健和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，吸引國內(nèi)外老人前來養(yǎng)老。
二是大力發(fā)展老年醫(yī)療康復(fù)保健業(yè)。
一要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)挖掘內(nèi)部潛力，擴(kuò)大康復(fù)保健業(yè)務(wù)，最大限度地滿足老年人康復(fù)保健需求。二要大力鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮自己擁有醫(yī)療技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，走“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子，通過股份制或股份合作等形式與各種社會(huì)力量、民間資本聯(lián)合興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，把醫(yī)療業(yè)務(wù)從醫(yī)院向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)延伸，使各種社會(huì)資源優(yōu)化組合，既滿足廣大老人方便就醫(yī)的愿望，又拓展了自身業(yè)務(wù)、增加收入。三要大力扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部醫(yī)療室建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)的投入，使其獲得基本醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證和基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格，使享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的老人能在這些內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)中“刷卡”消費(fèi)。
三是大力發(fā)展老年文化娛樂業(yè)。
一要繼續(xù)大力鼓勵(lì)發(fā)展老年大學(xué)和老年廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及函授教育，為老年人提供物質(zhì)生活和文化生活所需要的各種知識(shí);鼓勵(lì)出版部門組織出版適合老年人特點(diǎn)的圖書、音像制品、電子出版物，滿足老年人的精神文化需求，豐富老年人的精神生活。二要鼓勵(lì)發(fā)展老年文化活動(dòng)中心，由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期或不定期地組織老人開展與老年人相適宜的各種文體活動(dòng)，如書法、橋牌、棋類、歌詠、文藝表演或釣魚、養(yǎng)花、盆景栽培、太極拳(劍)、氣排球、門球、近距離旅游等，滿足老年人社交、娛樂、健身的需求。三要鼓勵(lì)有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)適合老年人的小工藝車間、小農(nóng)場(chǎng)，讓有興趣的老年人在這些小工藝車間和小農(nóng)場(chǎng)開展他們各自喜歡的制作或生產(chǎn)，自娛自樂，得到充分的滿足和愉悅。
四是大力發(fā)展養(yǎng)老人力資源開發(fā)業(yè)。
一要鼓勵(lì)我區(qū)有條件的高等院校增設(shè)老年管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年用品開發(fā)學(xué)等專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)輸送更多的有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理的高級(jí)人才。二要鼓勵(lì)和支持有條件的職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有償服務(wù)的原則，大力開展養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)，為各社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輸送更多的獲得國家職業(yè)資格證書的養(yǎng)老護(hù)理員。三要通過工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的宣傳、發(fā)動(dòng)、組織各界人士定期、不定期地到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供無償服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍。
五是大力發(fā)展老年用品供應(yīng)業(yè)。
一要鼓勵(lì)房產(chǎn)商大力開發(fā)老年住宅用品，向老人們提供各種各樣的住宅用品，如無障礙設(shè)施住宅用品、具有看護(hù)性質(zhì)的住宅用品，能和家人共同生活(二代居)的住宅用品等;二要鼓勵(lì)工商企業(yè)大力開發(fā)更新?lián)Q代老年人日常生活用品，如可報(bào)警的床、椅，具有特色功能的便凳、拐杖以及適合老年人的食品、保健品、藥品、服裝、被褥等;三要鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、生產(chǎn)等部門大力創(chuàng)作、出版和生產(chǎn)適合老年人特點(diǎn)的圖書、音像制品和電子出版物、電子玩具，可與老人對(duì)話的機(jī)器人，電子寵物等。四要合理布局老年用品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，開設(shè)老人專用品商店。
(八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是建議將加快發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要的民生工程和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，列入各級(jí)黨委、政府的工作計(jì)劃，提到黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程;列入各級(jí)政府和相關(guān)部門年度目標(biāo)計(jì)劃和考核范圍;列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)范圍。
二是建議加大政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、通訊等)建設(shè)、大型或特大型養(yǎng)老項(xiàng)目基本設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、高齡老人和低收人老人的養(yǎng)老補(bǔ)貼、以及兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策所需要的費(fèi)用開支，等等。
三是建議進(jìn)一步明確各相關(guān)職能部門的責(zé)任。如宣傳部門要加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的宣傳教育，營造發(fā)展氛圍;發(fā)改部門要牽頭編制養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重大發(fā)展項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng);財(cái)稅部門要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)情況的檢查，確保國家和自治區(qū)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí);民政部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，社會(huì)保障部門和衛(wèi)生部門要進(jìn)一步抓好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作;土地部門要優(yōu)先安排養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地;城建部門在審批老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目得以落實(shí)。
四是建議加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)力度。要定期或不定期聽取養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的工作匯報(bào)，召開養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通報(bào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，肯定成績，表彰先進(jìn)，尋找差距，制訂措施，不斷推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十
為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)縣政府安排，我們對(duì)全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
1、主要特點(diǎn)。
一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37億元，比上年增長18%；國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1：37.0：27.9。表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢(shì)頭。
二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展；連鎖經(jīng)營、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實(shí)現(xiàn)增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。
三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長的貢獻(xiàn)率為27.9%；實(shí)現(xiàn)稅收（繳地方財(cái)政）1.51億元，占全年財(cái)政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源，對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)日益增加。
四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加，逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動(dòng)者的新的增長點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，全縣單位數(shù)332個(gè)，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個(gè)，占全部單位數(shù)的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶有2504個(gè)，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷售收入58.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。
經(jīng)過多年發(fā)展，商貿(mào)流通體系逐步健全，商業(yè)設(shè)施日趨完善，全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購物廣場(chǎng)、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模，銀橋小商品批發(fā)市場(chǎng)輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場(chǎng)、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場(chǎng)、富東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、趙奎元棉花市場(chǎng)、白橋大蒜市場(chǎng)、商南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、展旺蔬菜市場(chǎng)形成全縣市場(chǎng)體系基本構(gòu)架。
二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運(yùn)輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營業(yè)收入5.27億元，實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元；年底全縣機(jī)動(dòng)車達(dá)到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運(yùn)的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運(yùn)輸行業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運(yùn)線路中，跨區(qū)線路已達(dá)24條（其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條），高級(jí)車55輛，從事農(nóng)村公交線路13條，中型普通客運(yùn)車輛86部，營運(yùn)里程334公里，日發(fā)送668個(gè)班次，覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區(qū)公交車3部，安排2條經(jīng)營線路，運(yùn)營里程19.8公里。
三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15.9億元，實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開發(fā)面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進(jìn)行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元?？傊?，三年來，房地產(chǎn)業(yè)為財(cái)政貢獻(xiàn)4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對(duì)我縣的建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。，全縣金融保險(xiǎn)業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元，稅收1212萬元?，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)6家，包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設(shè)1個(gè)營業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于、撤并至濟(jì)南。目前在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的是農(nóng)村信用社，擁有城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營業(yè)機(jī)構(gòu)；郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項(xiàng)存款余額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項(xiàng)貸款余額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家，其中人壽保險(xiǎn)5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)4家，包括中保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、安邦財(cái)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入12500萬元，業(yè)務(wù)支出6562萬元。
五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達(dá)11家，從業(yè)人員增加24人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)207萬元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)50家，從業(yè)人員增加257人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5031萬元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4.36億元。
六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非盈利性的衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)達(dá)297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達(dá)133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會(huì)組織行業(yè)單位數(shù)達(dá)1548家，從業(yè)人員達(dá)13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。
二、主要做法和工作措施。
1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。
我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20__）》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，保持了政策的連續(xù)性。
2、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓住濟(jì)南市“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，以環(huán)境建設(shè)為總抓手，制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范和帶動(dòng)作用，使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善，賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見成效。
3、開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路，逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，打通商?hào)|路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè)，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運(yùn)營，弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項(xiàng)目開始啟動(dòng)，鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高?？茖W(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源，地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用，規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級(jí)改造城區(qū)公交出租車輛，城市功能進(jìn)一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內(nèi)主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費(fèi)觀念的不斷更新，促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城區(qū)環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。
5、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策，做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
一是扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察，認(rèn)真開展布局選點(diǎn)，著重抓好規(guī)范，全面推進(jìn)農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市一家，新建和改造日用品農(nóng)家店798家，農(nóng)資店145家，全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到了89%，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進(jìn)一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
二是全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。嚴(yán)格工作流程，規(guī)范運(yùn)作，把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān)，加快補(bǔ)貼審核進(jìn)度，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)有41家，錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到54333臺(tái)，累計(jì)銷售額突破億元大關(guān)，達(dá)10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點(diǎn)15家，錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額229.97萬元。
三是狠抓農(nóng)村市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場(chǎng)、大市場(chǎng)等大項(xiàng)目，引進(jìn)和培育大品牌，同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。
6、落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)，加大投入，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)西校區(qū)建成投入使用，新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米；加快推進(jìn)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院病房樓交付使用，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進(jìn)，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程全部竣工；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，城市展館投入使用并對(duì)外開放，改造建設(shè)文化大院10個(gè)、農(nóng)家書屋110個(gè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級(jí)驗(yàn)收；五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計(jì)投入敬老院建設(shè)資金2100萬元，各類房屋共計(jì)1156間，建筑面積達(dá)3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十一
20xx年9月27日在市十三屆人大會(huì)第26次會(huì)議上。
濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)主任王輝。
近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督支持下,全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強(qiáng)化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)從總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):。
7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提升。20xx年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入55億元,占全市地方財(cái)政收入的比重達(dá)到51.9%,成為地方財(cái)政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到146.7萬人,比20xx年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。
3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。20xx年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40.7%,比20xx年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。20xx年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項(xiàng)目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。
(二)從重點(diǎn)行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
20xx年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實(shí)力在全國十五個(gè)副省級(jí)城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達(dá)到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨(dú)立軟件企業(yè)30強(qiáng)。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
金融業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3832億元,各項(xiàng)貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
房地產(chǎn)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達(dá)到1000萬平方米。世紀(jì)中華城、濟(jì)發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目部分竣工。
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等10多個(gè)行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強(qiáng)地區(qū)總部。
旅游業(yè)。20xx年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到48家,旅游星級(jí)飯店達(dá)到75家(其中五星級(jí)3家),國際國內(nèi)旅行社達(dá)到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。
科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。20xx年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等實(shí)現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會(huì)事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)。
別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。
批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。20xx年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)807.9億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、中國臺(tái)灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢(shì)丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟(jì)南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,20xx年實(shí)現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。20xx年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4799.2公里,高級(jí)公路通車?yán)锍叹尤珖傲?。?jì)南國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運(yùn)輸能力。
物流服務(wù)。到20xx年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強(qiáng)企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)和提升。
會(huì)展服務(wù)。20xx年舉辦各類展會(huì)96個(gè),國際信博會(huì)、旅交會(huì)等成為我市會(huì)展業(yè)的品牌展會(huì)。20xx年全國秋季糖酒會(huì)實(shí)現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會(huì)之最。20xx年全煤會(huì)拉動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
連鎖服務(wù)。到20xx年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個(gè),門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟(jì)南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強(qiáng)行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,20xx年,三聯(lián)、銀座、人民商場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。
社區(qū)服務(wù)。20xx年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,20xx年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)示范社區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識(shí)經(jīng)濟(jì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進(jìn)一步加大。部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高,社會(huì)資本參與性不強(qiáng)。
目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?！皾?jì)南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點(diǎn)上,全市將搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)取得新突破。
(一)總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的基本要求,強(qiáng)化為全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進(jìn),重點(diǎn)突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強(qiáng)、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。
到20xx年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額930億元。
到“”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到1800億元左右,年均增長15%左右;“”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入占全市地方財(cái)政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到165萬人以上。
(三)發(fā)展重點(diǎn)。
圍繞上述目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期,在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在以下十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
1、完善市場(chǎng)體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進(jìn)一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進(jìn)股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進(jìn)外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。
四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。
2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強(qiáng)物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行物流外包,推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺(tái)。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺(tái)和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三是積極推進(jìn)物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟(jì)南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場(chǎng)。四是促進(jìn)旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場(chǎng)、收費(fèi)等管理,進(jìn)一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
4、打造精品名牌,加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會(huì)。精心策劃和開發(fā)影響力強(qiáng)、規(guī)模大、特色鮮明的會(huì)展項(xiàng)目,加大力度培育濟(jì)南展會(huì)品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會(huì)展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)濟(jì)南國際會(huì)展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會(huì)展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會(huì)展公司、會(huì)務(wù)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),延長會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識(shí),穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵(lì)各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場(chǎng)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會(huì)醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運(yùn)會(huì)。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場(chǎng),努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。
7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團(tuán),推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是規(guī)范推進(jìn)商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進(jìn)和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實(shí)施安康居住工程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),保障社會(huì)低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)體系和市場(chǎng)信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8、依托資源優(yōu)勢(shì),扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實(shí)施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺(tái);構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。
9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。
10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級(jí)的商業(yè)中心。在泉城廣場(chǎng)和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級(jí)商業(yè)中心。同時(shí)抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場(chǎng)集群。新建擴(kuò)建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),擴(kuò)大交易規(guī)模,增強(qiáng)聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚(yáng)魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號(hào)”資源。重點(diǎn)抓好“大觀園”、“宏濟(jì)堂”、“燕喜堂”等一批“老字號(hào)”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
(四)主要措施。
1、加快改革開放步伐。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進(jìn)行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新的突破。
2、增強(qiáng)骨干帶動(dòng)作用。加快資源整合,促進(jìn)生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。引進(jìn)推廣現(xiàn)代運(yùn)營方式;著力推動(dòng)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進(jìn)一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟(jì)南,帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
3、拓寬投資融資渠道。努力推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補(bǔ)助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會(huì)資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,大力開展招商引資,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實(shí)際,盡快研究制定并實(shí)施我市的貫徹意見,同時(shí)提出市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報(bào),請(qǐng)批評(píng)指正。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十二
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達(dá)8.6萬人，占總?cè)丝诘?5.8%；65歲以上老年人口5.8萬人，占總?cè)丝诘?0.7%。預(yù)計(jì)到2020年，全縣60歲以上老年人數(shù)將達(dá)到9.5萬人左右，占總?cè)丝诘?7%；65歲以上老年人數(shù)將達(dá)到6.6萬人左右，占總?cè)丝诘?2%。比例遠(yuǎn)高于現(xiàn)行國際通行的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%，即視為進(jìn)入老齡化社會(huì)），說明我縣已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。
近年來，人口老齡化問題已引起縣委、縣政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注，縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號(hào)）和《xx市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（池政〔2015〕4號(hào)）文件精神，在構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系方面，做了積極的工作，取得了一定成效。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十三
金華市發(fā)展改革委員會(huì)。
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展服務(wù)業(yè)工作專題督查的通知》要求，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)浙政發(fā)[20xx]55號(hào)、56號(hào)文件和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況工作作一簡要匯報(bào)：
一、貫徹落實(shí)的基本情況。
20xx年全省服務(wù)業(yè)工作大會(huì)后，我市根據(jù)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和浙政發(fā)[20xx]55、56號(hào)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，主要開展了以下工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。金華市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)多次對(duì)貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和相關(guān)政策進(jìn)行專題研究，為加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改、財(cái)政、商貿(mào)、旅游、交通等28個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，要求各部門齊抓共管，密切配合，強(qiáng)化形成合力。
究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策研究》總課題調(diào)研報(bào)告。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快浙中商業(yè)購物中心建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)金華市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》等，為加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
萬元，其中20xx、20xx兩年共審核兌現(xiàn)3349.93萬元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)縣(市)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實(shí)施工作;義烏市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進(jìn)一步修改完善了相關(guān)扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路。
為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺(tái)，更好地推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇”，以“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，通過專家講座、“7+1”對(duì)話等多種形式進(jìn)行互動(dòng)交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識(shí)創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進(jìn)我市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并研究和完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力改善要素保障，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市將制定出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。
20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)工作成效明顯，發(fā)展業(yè)績突出。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)總量規(guī)?？焖僭鲩L?！啊币詠恚沂蟹?wù)業(yè)呈現(xiàn)。
出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢(shì)。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我市服務(wù)業(yè)增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元，翻了一番多。服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速從1990年開始已經(jīng)連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)的增長，尤其是20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評(píng)為“中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會(huì)、永康中國五金博覽會(huì)、金華國際茶花節(jié)、金華國際黃大仙文化旅游節(jié)成為國際知名會(huì)展?，F(xiàn)代物流快速推進(jìn)，市場(chǎng)大市、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國最大的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。
發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。從經(jīng)濟(jì)增長看，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重越來越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越大。20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為40.5%，20xx年為43.1%，已經(jīng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從稅收收入看，20xx年全市服務(wù)業(yè)稅收收入74.14億元，增長26.8%，增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出7.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我市稅收的重要來源。從社會(huì)就業(yè)看，20xx年底，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)106.4萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)330.3萬人的32.2%。20xx年我市個(gè)私企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)70.16萬人，占從業(yè)人員總數(shù)168.2萬人的41.7%，對(duì)緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力的重要渠道。
(五)集聚效應(yīng)有效提高。
業(yè)增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp比重持續(xù)提高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得較大突破。全市規(guī)劃的36個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿(mào)城、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)已列入全省首批40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);另有金華國際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽木雕竹編文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)被列入省級(jí)備選集聚區(qū)名單。
三、推動(dòng)發(fā)展的主要做法。
(一)政策扶持有新舉措。
20xx年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)以來，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及品牌建設(shè)、服務(wù)外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，下達(dá)了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。加大對(duì)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，共扶持55個(gè)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元，共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動(dòng)。
展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評(píng)選為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽橫店影視實(shí)驗(yàn)基地和金華比奇(5171)網(wǎng)絡(luò)有限公司被評(píng)選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
(三)分離發(fā)展有新進(jìn)展。
根據(jù)省五部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市地稅局等部門深入開展有重點(diǎn)、有針對(duì)性的企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，取得明顯成效，20xx年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，至去年底全市累計(jì)已達(dá)到145家，超額完成預(yù)定目標(biāo)131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進(jìn)。
去年我市制定出臺(tái)了高層次人才、高技能人才等五個(gè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性文件，新引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才570人，積極推動(dòng)各類高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)10個(gè)，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地58家，提供見習(xí)崗位1252個(gè)。在各類中職學(xué)校建立了25個(gè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地，其中，國家級(jí)5個(gè)，省級(jí)20個(gè)。
(五)統(tǒng)計(jì)制度有新加強(qiáng)。
20xx年以來，制定出臺(tái)了《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法(試行)》、進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的時(shí)效和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破。
個(gè)，規(guī)劃市區(qū)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)，列入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、備選4個(gè)。這些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應(yīng)。
四、值得關(guān)注的幾個(gè)問題。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我市服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了積極的變化，但當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題，影響和制約著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策制約顯現(xiàn)。
1、金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長13.2%，增幅比上年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及房貸等的影響，預(yù)計(jì)20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制約。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氛圍漸趨濃厚，市場(chǎng)預(yù)期偏于冷淡，居民自住購房意愿普遍下降，投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減，預(yù)計(jì)20xx年房地產(chǎn)發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費(fèi)市場(chǎng)壓力逐漸加大。在汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)利好政策綜合作用下，汽車市場(chǎng)加速發(fā)展是我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的最有力支撐，20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到41.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數(shù)不斷升高,市場(chǎng)壓力會(huì)逐漸加大。
8.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低3.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。20xx年我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然較快增長，但主要依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，則其他服務(wù)業(yè)投資增長不快。
(三)居民消費(fèi)價(jià)格上漲過快。
cpi的持續(xù)上漲特別是食品類價(jià)格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，對(duì)未來的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響我市消費(fèi)品市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展。20xx年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.0%。其中消費(fèi)品價(jià)格上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%。從消費(fèi)看，在我市消費(fèi)市場(chǎng)旺盛的背后，實(shí)際增長已呈回落態(tài)勢(shì)。20xx年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.9%，但如果扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長14.4%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、下步工作思路和建議。
(一)總體要求。
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元左右，年均增長12.0%左右，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)到43.6%左右，努力將浙中城市群建設(shè)成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點(diǎn)。
第一，突出改革試點(diǎn)工作。我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》并報(bào)省政府審批，下一步我們要分解落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。主要是四個(gè)方面：一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式;二是推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障機(jī)制;四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門要按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》的要求，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升。主要圍繞三個(gè)領(lǐng)域，即圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專業(yè)市場(chǎng)的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應(yīng);引導(dǎo)永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。
第四，突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進(jìn)已列入省規(guī)劃的4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要全面完成4個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評(píng)審工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其它服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。
第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。主要抓好遠(yuǎn)、近兩類項(xiàng)目。一是實(shí)施好《20xx年金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好“”時(shí)期服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做到“成熟一批、儲(chǔ)備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。
企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長效機(jī)制;要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，今年工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大服務(wù)業(yè)品牌培育工作力度，會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門制定年度的服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育工作;要加大服務(wù)業(yè)招商引資工作，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。要做好省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的推薦爭取工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好配套的政策措施，切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題和困難。
(三)主要舉措。
第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。督促全市各縣(市、區(qū))進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。二是健全完善統(tǒng)計(jì)分析體系。要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。三是健全完善考核評(píng)價(jià)體系。要加快制定市級(jí)部門服務(wù)業(yè)工作績效考核辦法和縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)辦法，每年組織開展績效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實(shí)。一是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺(tái)的鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策。二是落實(shí)放寬放活政策。真正做到服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。三是落實(shí)扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)和投資貼息補(bǔ)助等。
第三，抓要素保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)。積極支持服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道籌措資金。鼓勵(lì)小額貸款公司積極開展信貸業(yè)務(wù)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化用地保障工作。要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強(qiáng)化人才保障工作。要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，享受同等政策待遇，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營造良好氛圍。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是明確部門責(zé)任。按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議的要求，加強(qiáng)各方協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作溝通和指導(dǎo)，支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律、品牌提升、商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點(diǎn)建議。
我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機(jī)制、現(xiàn)行政策規(guī)定等深層次問題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策體制上能有所突破。
2、建議對(duì)金華服務(wù)業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜。
由于我市地處浙江中西部，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排、省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面給予傾斜，在爭取“新增中央投資計(jì)劃”等項(xiàng)目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)，支持金華市開展服務(wù)業(yè)行政管理權(quán)限配置改革，支持金華市加快產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，幫助爭取國家重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在金華布局，推動(dòng)金華服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十四
縣人力資源和社會(huì)保障局：
20xx年以來，我鎮(zhèn)本著早謀劃、早安排的原則，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征收工作，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)，促進(jìn)了社會(huì)和諧，是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民政策落到了實(shí)處。現(xiàn)就我鎮(zhèn)今年來的工作開展情況報(bào)告如下：
目前xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)參保人員16510人。其中應(yīng)續(xù)保10004人，特殊參保人員65人，已發(fā)放待遇6433人（其中正常發(fā)放5642人，暫停發(fā)放788人）。
今年我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征收工作啟動(dòng)較早，4月初征收工作已作全面安排，根據(jù)縣目標(biāo)任務(wù)，截至8月，我鎮(zhèn)新增參保完成479人，續(xù)保完成8895人。
1、個(gè)人權(quán)益單發(fā)放情況。個(gè)人權(quán)益單發(fā)放花名冊(cè)發(fā)到各村公示，并讓領(lǐng)取人簽字并返回勞保所，嚴(yán)格做到公示到村，發(fā)放到位。在此過程中是，收集到有極少數(shù)群眾反映姓名或身份證號(hào)碼有誤的問題，但群眾繳費(fèi)未入系統(tǒng)的情況暫時(shí)未發(fā)現(xiàn)。并且個(gè)人權(quán)益單打印數(shù)量不完整，有個(gè)別參保群眾無個(gè)人權(quán)益單。
2、死亡清理工作。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡清理，采取了從衛(wèi)生院、派出所和村干部三處取得死亡數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比的方式，尤其是加大力度對(duì)高齡領(lǐng)取人員的的清理，各村實(shí)行每月死亡零報(bào)告制度，力求清理結(jié)果的準(zhǔn)確性。上半年共清理出378人，并已在系統(tǒng)做暫停發(fā)放。但目前仍存在一些問題：系統(tǒng)數(shù)據(jù)中暫時(shí)發(fā)放人數(shù)過大，有788人，辦理終止注銷操作又缺乏書面材料支撐；漏報(bào)、瞞報(bào)的情況存在；死亡清理上報(bào)具有滯后性，多發(fā)放的部分待遇追回難度大。
3、參保退保工作。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保退保工作中，我鎮(zhèn)本著方便群眾、服務(wù)群眾的原則，一次性告知群眾所需資料，并打印有書面樣板，但群眾仍反映手續(xù)過于繁瑣復(fù)雜，尤其是退保注銷，等待時(shí)間長。
4、外出務(wù)工人員的征收工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)過幾年的工作開展，尤其領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的增多，在社會(huì)中形成了積極的參保影響，但農(nóng)村勞動(dòng)力參保后大量外出，導(dǎo)致這部分人員的征收難度大，無法聯(lián)系，或者在外打工已購買社保，不愿再續(xù)保。
5、續(xù)保征收工作情況。我鎮(zhèn)征收工作開展較早，到7月底，續(xù)保人數(shù)已達(dá)到80%，但續(xù)保人員中購買社保數(shù)量大，在一定程度上影響了今年目標(biāo)任務(wù)的完成。
1、加強(qiáng)參保退保政策宣傳，對(duì)村干部培訓(xùn)業(yè)務(wù)，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，避免群眾來往多次仍因手續(xù)不全無法辦理的情況發(fā)生。
2、加強(qiáng)死亡清理力度和多領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的清退。
3、續(xù)保任務(wù)還未完成，加大對(duì)完成情況差的村的二次征收力度。
4、強(qiáng)化日常工作管理，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，熟悉業(yè)務(wù)，提高經(jīng)辦能力與服務(wù)水平。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十五
20xx年9月27日在市十三屆人大會(huì)第26次會(huì)議上。
濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)主任王輝。
近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會(huì)的監(jiān)督支持下,全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會(huì)城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強(qiáng)化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。
(一)從總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):。
7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。
2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提升。20xx年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入55億元,占全市地方財(cái)政收入的比重達(dá)到51.9%,成為地方財(cái)政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到146.7萬人,比20xx年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。
3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。20xx年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40.7%,比20xx年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。
4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。20xx年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項(xiàng)目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。
(二)從重點(diǎn)行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:。
20xx年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。
信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實(shí)力在全國十五個(gè)副省級(jí)城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達(dá)到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨(dú)立軟件企業(yè)30強(qiáng)。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。
金融業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3832億元,各項(xiàng)貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。
房地產(chǎn)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達(dá)到1000萬平方米。世紀(jì)中華城、濟(jì)發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目部分竣工。
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等10多個(gè)行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強(qiáng)地區(qū)總部。
旅游業(yè)。20xx年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到48家,旅游星級(jí)飯店達(dá)到75家(其中五星級(jí)3家),國際國內(nèi)旅行社達(dá)到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。
科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。20xx年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會(huì)保障等實(shí)現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會(huì)事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)。
別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。
批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。20xx年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)807.9億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、中國臺(tái)灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢(shì)丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟(jì)南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,20xx年實(shí)現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)。20xx年實(shí)現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。20xx年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4799.2公里,高級(jí)公路通車?yán)锍叹尤珖傲?。?jì)南國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運(yùn)輸能力。
物流服務(wù)。到20xx年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強(qiáng)企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)和提升。
會(huì)展服務(wù)。20xx年舉辦各類展會(huì)96個(gè),國際信博會(huì)、旅交會(huì)等成為我市會(huì)展業(yè)的品牌展會(huì)。20xx年全國秋季糖酒會(huì)實(shí)現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會(huì)之最。20xx年全煤會(huì)拉動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。
連鎖服務(wù)。到20xx年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個(gè),門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟(jì)南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強(qiáng)行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,20xx年,三聯(lián)、銀座、人民商場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。
社區(qū)服務(wù)。20xx年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,20xx年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)示范社區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識(shí)經(jīng)濟(jì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進(jìn)一步加大。部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高,社會(huì)資本參與性不強(qiáng)。
目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。“濟(jì)南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點(diǎn)上,全市將搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)取得新突破。
(一)總體思路。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì),發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的基本要求,強(qiáng)化為全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進(jìn),重點(diǎn)突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強(qiáng)、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。
到20xx年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額930億元。
到“”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到1800億元左右,年均增長15%左右;“”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入占全市地方財(cái)政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到165萬人以上。
(三)發(fā)展重點(diǎn)。
圍繞上述目標(biāo),今后一個(gè)時(shí)期,在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在以下十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。
1、完善市場(chǎng)體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進(jìn)一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進(jìn)股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進(jìn)外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。
四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。
2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強(qiáng)物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行物流外包,推動(dòng)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺(tái)。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺(tái)和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。三是積極推進(jìn)物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。
3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟(jì)南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場(chǎng)。四是促進(jìn)旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場(chǎng)、收費(fèi)等管理,進(jìn)一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。
4、打造精品名牌,加快發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會(huì)。精心策劃和開發(fā)影響力強(qiáng)、規(guī)模大、特色鮮明的會(huì)展項(xiàng)目,加大力度培育濟(jì)南展會(huì)品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會(huì)展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)濟(jì)南國際會(huì)展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會(huì)展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會(huì)展公司、會(huì)務(wù)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),延長會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識(shí),穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵(lì)各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場(chǎng)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會(huì)醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運(yùn)會(huì)。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場(chǎng),努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。
7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團(tuán),推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是規(guī)范推進(jìn)商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進(jìn)和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實(shí)施安康居住工程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),保障社會(huì)低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)測(cè)體系和市場(chǎng)信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場(chǎng),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
8、依托資源優(yōu)勢(shì),扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實(shí)施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺(tái);構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。
9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。
10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級(jí)的商業(yè)中心。在泉城廣場(chǎng)和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級(jí)商業(yè)中心。同時(shí)抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場(chǎng)集群。新建擴(kuò)建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),擴(kuò)大交易規(guī)模,增強(qiáng)聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚(yáng)魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號(hào)”資源。重點(diǎn)抓好“大觀園”、“宏濟(jì)堂”、“燕喜堂”等一批“老字號(hào)”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。
(四)主要措施。
1、加快改革開放步伐。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進(jìn)行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新的突破。
2、增強(qiáng)骨干帶動(dòng)作用。加快資源整合,促進(jìn)生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。引進(jìn)推廣現(xiàn)代運(yùn)營方式;著力推動(dòng)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進(jìn)一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟(jì)南,帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
3、拓寬投資融資渠道。努力推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補(bǔ)助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會(huì)資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,大力開展招商引資,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。
4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實(shí)際,盡快研究制定并實(shí)施我市的貫徹意見,同時(shí)提出市場(chǎng)準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報(bào),請(qǐng)批評(píng)指正。
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養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十六
院黨委組織部：
根據(jù)組織部《關(guān)于在全市組織開展中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的通知》要求，為進(jìn)一步做好我支部黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，保證黨員質(zhì)量，改善黨員結(jié)構(gòu)，我支部對(duì)發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行了全面、詳實(shí)的自查，結(jié)合我支部實(shí)際，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展黨員工作的基本情況
目前實(shí)驗(yàn)中心黨支部有2個(gè)黨小組（實(shí)習(xí)工廠黨小組、實(shí)驗(yàn)中心黨小組），共有黨員16名（其中，女性黨員4名，35歲以下黨員3名，研究生學(xué)歷黨員1名，大學(xué)本科學(xué)歷黨員9名）。在院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，2012年發(fā)展預(yù)備黨員1名，2015年發(fā)展預(yù)備黨員1名并全部按期轉(zhuǎn)正。
二、發(fā)展黨員工作的主要做法
（一）嚴(yán)把考察關(guān)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察
和要求，鼓勵(lì)和幫助他們端正入黨動(dòng)機(jī)。二是開展定期談話，一般要求每三個(gè)月培養(yǎng)人要找入黨積極分子談話一次，并經(jīng)常向黨組、黨支部匯報(bào)入黨積極分子的成長情況，根據(jù)入黨積極分子的思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際表現(xiàn)，在《入黨積極分子考察表》中填寫考察意見并指出存在不足和努力方向。三是要求入黨積極分子主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想，主動(dòng)交心，匯報(bào)自己在政治思想上、在日常學(xué)習(xí)工作生活中的感受和體會(huì)，特別是重大政治問題上的立場(chǎng)和態(tài)度等。
（二）嚴(yán)把考察關(guān)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察
堅(jiān)持考察與培養(yǎng)相結(jié)合，做到培養(yǎng)有目標(biāo)、考察有內(nèi)容、結(jié)果有登記。采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的辦法，根據(jù)每個(gè)積極分子的特點(diǎn)，分配一定的工作，讓每位入黨積極分子都能在實(shí)際工作中得到鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
（三）嚴(yán)把發(fā)展關(guān)，做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)
嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作程序，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)。堅(jiān)持要“符合六個(gè)條件”：一是考察時(shí)間滿一年；二是工作成績優(yōu)良；三是思想?yún)R報(bào)真實(shí)可信；四是發(fā)展材料齊全；五是參加入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)成績合格；六是政治審查無問題。在程序上堅(jiān)持“過好三個(gè)關(guān)”：一是群眾民主評(píng)議和測(cè)評(píng)關(guān)；二是支部大會(huì)討論吸收關(guān)；三是黨組討論審批關(guān)。使發(fā)展黨員工作真正做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，從源頭上防止把不合格的對(duì)象吸收入黨。2012年7月，我支部召開黨支部大會(huì)，經(jīng)全支部黨員民主表決，發(fā)展1同志為預(yù)備黨員。2015年9月，我支部召開黨支部大會(huì)，經(jīng)全支部黨員民主表決，發(fā)展1同志為預(yù)備黨員。
（四）嚴(yán)把轉(zhuǎn)正關(guān)，做到發(fā)展一個(gè)，帶動(dòng)一批
堅(jiān)持把預(yù)備黨員的跟蹤培養(yǎng)作為發(fā)展黨員的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，為做好預(yù)備黨員的考核工作，我們建立《預(yù)備黨員考察表》，由入黨介紹人繼續(xù)跟蹤考察，每三個(gè)月把考察情況填寫進(jìn)《預(yù)備黨員考察表》。在研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，堅(jiān)持做到考察不走過場(chǎng)，程序不簡化，標(biāo)準(zhǔn)不降低，討論有依據(jù)，確保了新黨員的質(zhì)量。2015年7月，我支部***經(jīng)黨支部大會(huì)全體黨員一致表決通過，按期轉(zhuǎn)正，成為正式黨員。2015年9月，我支部***經(jīng)黨支部大會(huì)全體黨員一致表決通過，按期轉(zhuǎn)正，成為正式黨員。
三年來，我院發(fā)展黨員工作總體能按照《黨章》規(guī)定和上級(jí)有關(guān)要求，并逐年完善提高，使之規(guī)范化、制度化。同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是在高級(jí)知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作做得不夠，二是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善。
2015年計(jì)劃發(fā)展黨員1名，并從以下幾個(gè)方面入手，我們將努力克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作：
一是突出重點(diǎn)。針對(duì)這次發(fā)展黨員工作自查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到缺什么補(bǔ)什么，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)抓哪個(gè)環(huán)節(jié)。特別是要加大在高知識(shí)群體和青年教師中發(fā)展黨員工作的力度，要從思想上、政治上、工作上給予更多的關(guān)心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。
二是抓住關(guān)鍵。建立一支素質(zhì)好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作者隊(duì)伍是做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵，為此，下一期主要內(nèi)容包括發(fā)展黨員工作程序、發(fā)展黨員應(yīng)注意的問題等方面，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好發(fā)展黨員工作打下基礎(chǔ)。
三是完善機(jī)制。通過健全完善推優(yōu)制、測(cè)評(píng)制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、預(yù)備黨員考察制、票決制、責(zé)任追究制等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
一直以來我支部黨員發(fā)展工作嚴(yán)格按照相關(guān)要求，取得了一定成效。今后，我支部將進(jìn)一步加強(qiáng)豐富各級(jí)黨員自身的黨務(wù)知識(shí)，不斷提高并抓好發(fā)展黨員的工作能力，使發(fā)展黨員工作更加科學(xué)化。
近年來，機(jī)關(guān)工委始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員工作雙重預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制的各項(xiàng)制度，不斷拓寬發(fā)展黨員工作面，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。按照區(qū)委組織部《關(guān)于做好發(fā)展黨員“回頭看”工作的通知》精神，我工委高度重視，對(duì)近三年來發(fā)展黨員工作檢查進(jìn)行布臵，要求各支部按照發(fā)展黨員工作的有關(guān)規(guī)定，逐條逐項(xiàng)展開自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，并認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏?，F(xiàn)將3年來機(jī)關(guān)工委和各支部發(fā)展黨員自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
機(jī)關(guān)工委和區(qū)直機(jī)關(guān)55個(gè)單位74個(gè)黨支部在區(qū)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。現(xiàn)有黨員950人，2015年發(fā)展黨員27名，2015年發(fā)展28名，2011年發(fā)展22名。三年來共發(fā)展黨員77名，其中少數(shù)民族33人，女黨員36名，35歲以下黨員61名,大專以上學(xué)歷75名，三年來轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員6名，按期轉(zhuǎn)正61名。
二、主要做法。
到心中有數(shù)。
2、強(qiáng)化質(zhì)量重培養(yǎng)
年初根據(jù)區(qū)委組織部下發(fā)的發(fā)展黨員計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定工委發(fā)展黨員計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)較合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的黨員隊(duì)伍，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
首先抓培訓(xùn)。通過支部培養(yǎng)、聯(lián)系人幫教等多層次的培養(yǎng)鍛煉，強(qiáng)化經(jīng)教育培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察力度，為他們的健康成長創(chuàng)造有利條件。為確保入黨積極分子的質(zhì)量，緊密結(jié)合全街道實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行考核制，規(guī)定考試不合格者當(dāng)年不能發(fā)展。
3、強(qiáng)化制度抓規(guī)范
積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，是機(jī)關(guān)黨建一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，近幾年來機(jī)關(guān)各支部普遍重視發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察，提高發(fā)展工作的民主透明度，堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，使新黨員發(fā)展工作的程序與手續(xù)更加規(guī)范，質(zhì)量明顯提高。一是在發(fā)展中不折不扣地實(shí)行廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見；二是必須進(jìn)行一個(gè)星期以上的公示，讓群眾提意見，接受更廣泛的監(jiān)督；三是聯(lián)系人及時(shí)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)考察，幫助發(fā)展對(duì)象端正入黨動(dòng)機(jī)。針對(duì)我區(qū)機(jī)關(guān)單位黨員比例大，入黨積極分子年輕化的問題，嚴(yán)格執(zhí)行雙重預(yù)審制和公示制，我們對(duì)近3年來發(fā)展的77名黨員逐個(gè)進(jìn)行逐項(xiàng)核查，從入黨申請(qǐng)人向所在單位黨組織提出申請(qǐng)以后，直至到按期轉(zhuǎn)為正式黨員，進(jìn)行宣誓，材料歸檔。經(jīng)查各項(xiàng)程序基本符合規(guī)定，時(shí)間記錄符合邏輯，所需各種材料齊全，并進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查，外調(diào)手續(xù)完備，沒有發(fā)現(xiàn)原則性問題。大大激活了發(fā)展黨員的空間和活力，黨在職工心中的地位和形象不斷得到提高，做到有計(jì)劃、有步驟，保證每年都有新鮮血液吸收到黨員隊(duì)伍中去，使支部黨建工作充滿著凝聚力、生命力和感召力。
其次，積極推行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，明確規(guī)定了培養(yǎng)聯(lián)系
人、支部書記、分管黨務(wù)工作人員的責(zé)任，并視情況追究有關(guān)人員和黨組織的責(zé)任。
4、不足之處：(一)由于有的支部負(fù)責(zé)記錄的同志文字水平有限，因此，記錄不夠詳盡。(二) 2、個(gè)別黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作重視不夠，上會(huì)不及時(shí)。
5、下一步打算：嚴(yán)把發(fā)展關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。黨支部發(fā)展黨員工作做到成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，堅(jiān)持做到“符合六個(gè)條件”：一是考察時(shí)間滿一年；二是工作成績優(yōu)良；三是思想?yún)R報(bào)真實(shí)可信；四是發(fā)展材料齊全；五是參加入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)成績合格；六是政治審查無問題。 在研究預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，堅(jiān)持做到考察不走過場(chǎng)，程序不簡化，標(biāo)準(zhǔn)不降低，討論有依據(jù)，確保了新黨員的質(zhì)量。
2012年3月2日
省直機(jī)關(guān)工委：
根據(jù)《中共貴州省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)關(guān)于對(duì)黨員發(fā)展工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》(省直黨工通字〔2015〕67號(hào))要求，我局嚴(yán)格對(duì)2015年以來發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
發(fā)展黨員工作是各級(jí)黨組織的一項(xiàng)本職性工作，也是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政建設(shè)的需要。我局發(fā)展黨員工作在逐年完善提高基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化要求，同時(shí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，真正做到了成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)原則;強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把握了做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵;優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，做好了發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ);注重培養(yǎng)，全面提高了入黨積極分子綜合素質(zhì)，掌握了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn);健全機(jī)制，規(guī)范程序，為做好發(fā)展黨員工作提供了組織保證。
一、提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視
局黨組始終本著求真、務(wù)實(shí)的態(tài)度，一直以來高度重視黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行、嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員和黨員管理工作列入重要記事日程，每年定期研究部署，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作，黨員隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
二、結(jié)構(gòu)合理，程序規(guī)范
(一)我局共有黨組織57個(gè)，包括黨委2個(gè)、黨總支8個(gè)、黨支部47個(gè)。局現(xiàn)有黨員481名，其中正式黨員478名，預(yù)備黨員3名，女黨員104名，少數(shù)民族黨員47名;在職黨員280名，離退休黨員198名。2015年以來接收預(yù)備黨員23名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正20名。
(二)局機(jī)關(guān)黨委對(duì)審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正都必須經(jīng)過機(jī)關(guān)黨委會(huì)集體研究，審批預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的時(shí)間在黨支部通過的接收預(yù)備黨員決議上報(bào)后三個(gè)月內(nèi)討論審批;審批后將審批結(jié)果及時(shí)通知報(bào)批黨支部，討論審批兩個(gè)以上的人入黨時(shí)，都逐個(gè)進(jìn)行討論和表決。
存入本人人事檔案中。
(四)發(fā)展黨員均經(jīng)認(rèn)真培養(yǎng)、考察，主要包括以下程序：一是個(gè)人向黨組織提交入黨申請(qǐng)書;二是確定黨員同志負(fù)責(zé)與申情入黨同志的聯(lián)系;三是組織他們參加學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)，參加了省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一組織的培訓(xùn);四是他們都能積極地向黨支部匯報(bào)思想工作、學(xué)習(xí)情況;五是認(rèn)真聽取黨內(nèi)外群眾對(duì)他們的意見;六是認(rèn)真做好了對(duì)申請(qǐng)入黨同志的政治審查和有關(guān)社會(huì)關(guān)系的調(diào)查;七是各支部均有兩名正式黨員作介紹人;八是發(fā)展黨員時(shí)均召開黨員大會(huì)，認(rèn)真審查，做出決議，并能按時(shí)報(bào)局機(jī)關(guān)黨委審批;九是加強(qiáng)了預(yù)備期限考察工作。
三、存在的問題
在取得成績的同時(shí)我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的'差距，主要表現(xiàn)在：
二是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高;
三是有些基層支部會(huì)議記錄不夠規(guī)范，發(fā)展兩名以上黨員時(shí)，存在未分別、逐條記錄黨員發(fā)言等現(xiàn)象。
四、改進(jìn)工作的方法措施
我們將從以下幾個(gè)方面入手，努力克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作：
一是針對(duì)這次發(fā)展黨員工作自查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到缺什么補(bǔ)什么，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就重點(diǎn)抓哪個(gè)環(huán)節(jié)。
二是通過健全完善推優(yōu)制、培養(yǎng)考察制、公示制、預(yù)審制、預(yù)備黨員考察制、票決制、責(zé)任追究制等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。
三是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持做到每年都制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，每半年組織一次檢查，每年召開一次發(fā)展黨員工作會(huì)議，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
中共貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 中共貴州煤礦安全監(jiān)察局
直屬機(jī)關(guān)委員會(huì) 直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)
2015年10月10日
組織部：
根據(jù)組織部201287號(hào)文要求，對(duì)照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》和《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的意見》，從2015年1月1日至2012年6月30日，我鄉(xiāng)黨委對(duì)近三年以來的全鄉(xiāng)各支部發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
2015年以來，在發(fā)展黨員工作中我鄉(xiāng)黨委一是嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的要求，全面貫徹執(zhí)行“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入黨程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)。不斷完善發(fā)展黨員民主推薦制、發(fā)展公示制、“雙票--票決”制、責(zé)任追究制等相關(guān)規(guī)章制度。，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。
我鄉(xiāng)從2015年至2012年發(fā)展黨員共計(jì)144人，其中年齡在35歲以下的黨員110人，占到發(fā)展黨員總數(shù)的76%；大專以上學(xué)歷黨員32名，占到發(fā)展黨員總數(shù)的22%；發(fā)展種養(yǎng)加銷致富能手13名，占到發(fā)展黨員總數(shù)的16%，女性黨員46人，占到近發(fā)展黨員總數(shù)的32%，基本達(dá)到了發(fā)展黨員的比例要求。我們?cè)谧圆橹邪盐蘸靡韵聨讉€(gè)關(guān)鍵：
一、嚴(yán)格審查，慎重發(fā)展
1、各支部發(fā)展黨員的各項(xiàng)材料齊全規(guī)范。主要看入黨積極分子登記表、發(fā)展對(duì)象考察表、《入黨志愿書》、預(yù)備黨員考察表、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、政審材料、思想?yún)R報(bào)材料、支部決議以及教育考察的材料等是否齊全完備，填寫是否規(guī)范；注意檢查入黨申請(qǐng)書、志愿書是由本人親筆填寫；申請(qǐng)人入黨時(shí)必須年滿18周歲以上，申請(qǐng)人入黨時(shí)不能為在校讀書學(xué)生在農(nóng)村（或機(jī)關(guān)單位）入黨、當(dāng)兵前或考選調(diào)生前突擊入黨；培養(yǎng)教育期間確定2名聯(lián)系培養(yǎng)人，聯(lián)系人按照要求每季度填寫一次考察鑒定。
2、發(fā)展黨員的各項(xiàng)手續(xù)齊全。入黨積極分子要求經(jīng)過培訓(xùn)；本人參加支部吸收其為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的黨員大會(huì)；黨支部的會(huì)議記錄完整，寫清會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人、黨員總數(shù)、實(shí)際出席缺席黨員人數(shù)及缺席原因、會(huì)議討論情況、表決形式及結(jié)果；《入黨志愿書》中該簽名蓋章的位臵均有簽名；預(yù)備黨員預(yù)備期滿時(shí)能提出書面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；入黨材料上填寫的時(shí)間與各種記錄具有一致性，符合邏輯關(guān)系；入黨材料一般沒有涂改；入黨材料按規(guī)定存入本人人事檔案中（包括《入黨志愿書》、入黨申請(qǐng)書和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、自傳、政審材料、教育考察材料等）。
二、步步把關(guān)，成熟發(fā)展
入黨積極分子經(jīng)過一年以上的培養(yǎng)考察，表現(xiàn)突出、符合黨章規(guī)定入黨基本條件的，可以列為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。各支部對(duì)發(fā)展對(duì)象入黨前進(jìn)行函調(diào)政審，并形成綜合政審報(bào)告。對(duì)擬發(fā)展的發(fā)展對(duì)象，還要進(jìn)行公示，召開群眾座談會(huì)，征求黨外群眾意見。對(duì)群眾有意見或有異議的發(fā)展對(duì)象，我們及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和了解，確保公平、公正、公開。發(fā)展對(duì)象的入黨材料經(jīng)過黨支部嚴(yán)格預(yù)審后，召開吸收預(yù)備黨員大會(huì)，對(duì)每個(gè)入黨申請(qǐng)人進(jìn)行逐個(gè)討論和表決。各支部書記或委員找入黨申請(qǐng)人進(jìn)行單獨(dú)談話，最后經(jīng)討論，形成審查意見，報(bào)上級(jí)黨委審批。
三年來，我鄉(xiāng)發(fā)展黨員工作做到了按照《黨章》規(guī)定和組織部的要求，并逐年完善提高基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化要求。在具體工作中，我們也同時(shí)做到了，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，真正做到了成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)原則，在做好發(fā)展黨員工作的前提；強(qiáng)化了培訓(xùn)，提高了黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把握了做好發(fā)展黨員工作的關(guān)鍵；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，做好了發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)；注重培養(yǎng)，全面提高了入黨積極分子綜合素質(zhì)，掌握了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)；健全機(jī)制，規(guī)范程序，為做好發(fā)展黨員工作提供了組織保證。
齡入黨、在校讀書學(xué)生在農(nóng)村（或機(jī)關(guān)單位）入黨、當(dāng)兵前或考選調(diào)生前突擊入黨等問題。在保證發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作離上級(jí)組織的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是在農(nóng)村青年培養(yǎng)中發(fā)展黨員工作做得不夠，二是黨組織與發(fā)展對(duì)象的談話制度還有待于完善，談話人水平有待于提高。三是對(duì)新黨員的繼續(xù)教育力度不夠，存在前緊后松現(xiàn)象。
二0一二年九月三日
組織部：
為了進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展黨員工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，著力提升黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，按照組織部《關(guān)于對(duì)全市發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查的通知》的要求，我們堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》及中組部、省、組織部關(guān)于做好發(fā)展黨員工作的規(guī)定為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的工作方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織，有計(jì)劃地對(duì)我縣2015年以來的發(fā)展黨員工作進(jìn)行了全面的自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、發(fā)展黨員工作的基本情況
婦女1649名，占16.8%；35歲以下1648名，占16.7%；大專以上2819名，占28.6％，高中1990名，占20.2%，初中及以下5032名，占51.2%。
2015年以來，全縣共發(fā)展黨員419名，其中，農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)一線的共345名，占發(fā)展總數(shù)的82.4%。新發(fā)展黨員全部是高中以上學(xué)歷，且年齡都在35歲以下。新發(fā)展的黨員在其村及其單位，都是政治思想素質(zhì)較好、學(xué)歷較高、工作表現(xiàn)較為突出的同志。
二、發(fā)展黨員工作的主要做法
化結(jié)構(gòu)各方面逐步趨向合理，黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)了年輕化、知識(shí)化、一線化的特點(diǎn)。
根據(jù)支部報(bào)送的培養(yǎng)考察材料，審查發(fā)展對(duì)象是否符合黨員條件，入黨申請(qǐng)書、入黨志愿書、入黨積極分子考察表、政審材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)和思想?yún)R報(bào)等材料是否齊全，手續(xù)是否完備。審查合格后，支部方可開會(huì)表決；基層黨委在支部大會(huì)討論通過發(fā)展對(duì)象為預(yù)備黨員之后，把擬討論吸收為預(yù)備黨員的材料呈報(bào)組織部預(yù)審。
員的對(duì)象。三是嚴(yán)把“民主關(guān)”。發(fā)展黨員工作中，根據(jù)相關(guān)要求，召開總支、支委會(huì)議集體研究問題，召開黨員大會(huì)進(jìn)行討論表決。每個(gè)會(huì)議都記錄完整，會(huì)議流程都合乎規(guī)定。四是嚴(yán)把“透明關(guān)”。嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員公示制度。入黨積極分子在確定為發(fā)展對(duì)象前，支部都按規(guī)定進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。支部通過的決議能及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織，上級(jí)黨組織的審批結(jié)果，也及時(shí)在支部大會(huì)上宣布。
源。四是幫帶培養(yǎng)。充分發(fā)揮支部中的老黨員的先鋒模范作用，在工作中傳授業(yè)務(wù)技能，幫助他們成為行家里手；生活中模范遵守社會(huì)公德，影響他們形成良好品格。五是實(shí)踐培養(yǎng)。堅(jiān)持“先上崗、后入黨”的培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)每個(gè)積極分子的特點(diǎn)進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，如讓他們參與單位分配的重點(diǎn)工作，投身困難幫扶等社會(huì)工作，讓每位入黨積極分子都能在實(shí)際工作中得到鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
三、存在問題和今后工作意見
總結(jié)2015年以來發(fā)展黨員工作，我們雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足，主要是：
1、個(gè)別農(nóng)村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和使命感。表現(xiàn)在思想上認(rèn)為發(fā)展黨員工作是無關(guān)緊要的事情，是“軟任務(wù)”、“虛指標(biāo)”，發(fā)展也可，不發(fā)展也行，帶有較大的隨意性，雖然進(jìn)行了多次檢查，但仍存在著“檢查時(shí)重要、檢查完不要”的現(xiàn)象；在行動(dòng)上則不注重調(diào)查研究、沒有預(yù)先定計(jì)劃，具體工作指導(dǎo)不力，致使個(gè)別農(nóng)村黨支部長期處于沒有發(fā)展黨員狀態(tài)。
2、少數(shù)基層黨組織在發(fā)展黨員工作中，存在
著標(biāo)準(zhǔn)不高，把關(guān)不嚴(yán)等問題。如：對(duì)發(fā)展的新黨員，有的只看一時(shí)一事的表現(xiàn)，把“完成任務(wù)能聽話，不出難題能守法”的好公民、好同志作為入黨標(biāo)準(zhǔn)；有的搞論資排輩；有的只注重業(yè)務(wù)能力，忽視了政治素質(zhì)；還有的盲目追求發(fā)展數(shù)量，忽視質(zhì)量等，使發(fā)展的新黨員的質(zhì)量得不到有效保證。
3、大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的范圍日益廣泛，由于部分優(yōu)秀青年長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“三個(gè)一批”的渠道外流走了，即讀書升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友跟出去一批，留下的多是素質(zhì)較差，缺乏“打拼”精神的青年。
亂等現(xiàn)象，影響了黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。
今后，我們將努力克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作：一要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。二要進(jìn)一步健全完善發(fā)展黨員工作機(jī)制，不斷規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員工作逐步制度化、規(guī)范化。三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作，不斷提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好發(fā)展黨員工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
特此匯報(bào)
中共廣靈組織部
2012年11月10日
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十七
局黨委深刻把握發(fā)展黨員重要內(nèi)涵，認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，嚴(yán)格遵照“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)揮作用”的總體要求，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，不斷充實(shí)新生力量，增加黨的新鮮血液，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，建設(shè)了一支****硬、素質(zhì)高、作風(fēng)正的黨員隊(duì)伍。
二、主要做法一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。做好發(fā)展黨員工作，是一項(xiàng)經(jīng)常性****任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。局黨委以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度充分做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，始終將發(fā)展黨員工作作為黨建工作的基礎(chǔ)工程來抓，成立以黨委書記為組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任體系，明確黨委書記為發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人，分管書記、組織委員和各支部黨組織書記為直接責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。把發(fā)展黨員工作納入黨建工作年度績效考核范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，定期召開專題工作會(huì)議對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行分析研究、部署落實(shí)，做到年年有計(jì)劃，半年有分析，年終有檢查，切實(shí)抓實(shí)抓牢發(fā)展黨員工作，打造了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的發(fā)展黨員新格局。二是堅(jiān)持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展質(zhì)量。始終把新黨員質(zhì)量視作發(fā)展黨員工作的生命線，范文參考網(wǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督，保證黨員發(fā)展的高質(zhì)量。正確處理發(fā)展黨員質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，堅(jiān)決防止和糾正因強(qiáng)調(diào)數(shù)量而“分指標(biāo)、卡比例”的錯(cuò)誤做法和因強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而“停止發(fā)展”或“控制發(fā)展”的傾向。認(rèn)真履行發(fā)展黨員程序，著重做好公推直選、量化淘汰、票決發(fā)展、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化。建立完善責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要數(shù)據(jù)留痕，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就倒查哪個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)責(zé)任事實(shí)清楚的，一律追究責(zé)任。三是創(chuàng)新培養(yǎng)形式，提升綜合素質(zhì)。采取“理論+實(shí)踐”模式，對(duì)發(fā)展對(duì)象全程進(jìn)行教育培養(yǎng)。培養(yǎng)聯(lián)系人具體負(fù)責(zé)入黨積極分子的日常管理，提供思想、學(xué)習(xí)等方面的幫助與指導(dǎo)，端正入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)。黨支部積極吸收發(fā)展對(duì)象參與黨組織生活，依托黨員活動(dòng)日，開展主題色彩鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，定期進(jìn)行考察，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。局黨委充分利用專題黨課、集中培訓(xùn)等平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行多角度、全方位的培養(yǎng)，著力提升發(fā)展對(duì)象綜合素質(zhì)。
三、存在問題我局認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作方針，嚴(yán)格按照程序，積極做好發(fā)展黨員工作，保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量、數(shù)量，取得了一定的工作成效，但仍然存在一定問題：一是個(gè)別支部不重視對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)教育，導(dǎo)致發(fā)展對(duì)象的綜合素質(zhì)還停留在之前位置，甚至有些發(fā)展對(duì)象的****素質(zhì)降低，范文寫作影響到今后發(fā)展黨員工作，沒有合格的對(duì)象可以發(fā)展。二是部分黨務(wù)工作者素質(zhì)偏低，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不熟不透，履職意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)化、專業(yè)化工作水平與當(dāng)前新形勢(shì)要求相差甚遠(yuǎn)，發(fā)展程序不規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)展工作有始無終。四、對(duì)策建議及下年工作計(jì)劃針對(duì)以上存在的比較明顯的問題和其他可能還未發(fā)現(xiàn)的問題，局黨委高度重視，積極謀劃，未雨綢繆，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作。
一是加大培訓(xùn)力度，保障發(fā)展黨員質(zhì)量。持續(xù)做好對(duì)各支部書記進(jìn)行發(fā)展黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作落到實(shí)處，取得顯著成效。定期對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實(shí)保障發(fā)展質(zhì)量。
二是健全督導(dǎo)機(jī)制，確保工作順利開展。建立健全督導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好局黨委隨時(shí)督導(dǎo)、黨總支全程督導(dǎo)，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，確保工作規(guī)范有序進(jìn)行。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十八
近期，市政協(xié)副主席楊丘遠(yuǎn)率民族宗教臺(tái)僑屬部分政協(xié)委員和市直有關(guān)單位及天長街道負(fù)責(zé)同志就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題視察調(diào)研。調(diào)研組一行先后察看了我市夕陽紅等部分老年公寓，走訪考察了我省養(yǎng)老服務(wù)工作開展較好的銅陵市、合肥市肥西縣、黃山市黃山區(qū)和歙縣等四個(gè)市縣區(qū)，并召開相關(guān)部門參加的座談會(huì)。在實(shí)地察看、走訪考察和座談?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，委員們就如何進(jìn)一步加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面提升我市社會(huì)化養(yǎng)老水平，提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研考察情況報(bào)告如下：
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年底，我市60歲以上人口9.4萬人，占全市總?cè)丝诘?4.9%。隨著社會(huì)的發(fā)展和老齡化程度的不斷加劇，老年人的
生活
照料、醫(yī)療健康、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)需求日益凸顯。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是全市人民的迫切需求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。近年來，市委、市政府主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)，積極采取措施，著重抓好養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)體系得到了不斷完善。
1、加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。全市現(xiàn)有敬老院17所，其中銅城、秦欄各2 所，
其他
鎮(zhèn)（街道）各1所，總建筑面積3.8萬平方米，可容納床位2000張，現(xiàn)入住農(nóng)村五保老人1260人。
2、推進(jìn)社會(huì)福利院建設(shè)。福利院位于我市冶山鎮(zhèn)張巷村，為2011年民生工程，總投資546余萬元，建筑面積達(dá)4138平米，可容納床位90張，6月份已投入使用。目前，收住社會(huì)“三無”對(duì)象20余人。
3、鼓勵(lì)興辦民辦老年公寓。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有10家民辦老年公寓，其中正常運(yùn)營的9家，在建1家，共設(shè)置床位1200多張。正常運(yùn)營的9家老年公寓，千秋和夕陽紅兩家規(guī)模較大，每家可容納100人左右，其余7家均為30床位以下小規(guī)模養(yǎng)老院。在建的金太陽老年公寓規(guī)模最大，設(shè)置床位800余張，軟硬件設(shè)施較為齊全，預(yù)計(jì)2013年全部建成。其中，一期工程3500平方米，已建成，可容納床位89張，10月底完成裝修并投入使用。
此外，作為主要養(yǎng)老方式之一的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，我市暫為空白，將在今年推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作中統(tǒng)籌安排。為進(jìn)一步適應(yīng)老齡化的要求，從2011年底，我市對(duì)滿99虛歲的老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，對(duì)99周歲以上老人每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼。目前，該項(xiàng)資金尚未列入財(cái)政預(yù)算，暫從福利彩票公益金中列支。
1、養(yǎng)老服務(wù)體系功能不全。養(yǎng)老體系建設(shè)的總體思路是搭建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老體系。但目前，我市居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)方面存在許多空白，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作尚未啟動(dòng)。
還存在
安全
隱患；兩家相對(duì)規(guī)模較大的，又不同程度存在著建設(shè)不夠規(guī)范、服務(wù)不夠全面等問題，完全按市場(chǎng)化運(yùn)作，見效慢，效益低。市政府還沒有出臺(tái)相關(guān)政策來扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)資金投資沒有積極性。
3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)劃管理。市區(qū)民辦老年公寓雖發(fā)展較快，但與我市老年人口實(shí)際增長的情況不相適應(yīng)，現(xiàn)有的養(yǎng)老場(chǎng)所缺乏合理規(guī)劃布局，不能滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。在管理方面，對(duì)農(nóng)村敬老院的管理有了進(jìn)一步的規(guī)范，但對(duì)民辦老年公寓管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，大部分民辦老年公寓沒有履行正規(guī)的審批手續(xù)，雖發(fā)放了《社區(qū)服務(wù)證》，但目前從未開展年度重審工作，更未開展安全檢查。
1、重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。我們所考察的4個(gè)市（縣、區(qū)）政府都根據(jù)省政府皖政[2011]20號(hào)文件，出臺(tái)了本地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作實(shí)施意見。其中，銅陵市從2007年起，在全省率先全面推行政府為困難老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)5年將此列入政府民生工程，先后制定出臺(tái)6個(gè)政策性文件，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)的落實(shí)；城市社區(qū)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)每年新增200張床位，同時(shí)建立社區(qū)老年日間照料中心；為70周歲以上低收入家庭老人按每天10元的標(biāo)準(zhǔn)購買“居家養(yǎng)老服務(wù)券”，開通2881890信息服務(wù)平臺(tái)，提供上門服務(wù)。肥西縣建立了街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，為高齡空巢老人提供服務(wù)。
重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、特困及省級(jí)以上勞模、有特殊貢獻(xiàn)的困難老人，按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)，以政府購買服務(wù)的方式提供服務(wù)。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各地均列入財(cái)政預(yù)算。
3、鼓勵(lì)支持民間資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。銅陵市將民辦社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一并納入公共服務(wù)行業(yè)政策扶持范圍，對(duì)民辦老年公寓，也按實(shí)際床位數(shù)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政給予每張床位1萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。黃山區(qū)、歙縣分別對(duì)新建、改擴(kuò)建的以及床位數(shù)超過50張以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收合格，正常運(yùn)營1年后，財(cái)政給予每張床位2000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，其中，歙縣對(duì)床位300張以上的，給予每張床位5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)已開業(yè)的民辦或公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，黃山區(qū)和歙縣均根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際入住人數(shù)，由財(cái)政按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)助。
參照省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的做法，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實(shí)際情況，為推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和完善，提出以下意見建議。
1、盡快出臺(tái)加快我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見。建議市政府要以省政府《決定》和滁州市政府即將出臺(tái)的實(shí)施意見為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。意見要明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體要求，即逐步建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，服務(wù)方式多樣化、投資主體多元化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)隊(duì)伍
專業(yè)
化，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。同時(shí)，意見要盡量細(xì)化、量化、具體化，要切實(shí)可行，便于操作。
2、推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。建議對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，合理確定政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式，依據(jù)不同情況為老人提供有償、抵償或無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)?？山梃b銅陵市的做法，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政府可為少數(shù)特困老人提供部分購買服務(wù)。逐步把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)列入市政府民生工程，加大推動(dòng)力度。今年可把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)列入城市社區(qū)建設(shè)工作的一項(xiàng)內(nèi)容，先建成1-2個(gè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步展開。切實(shí)落實(shí)分散供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象、孤老優(yōu)撫對(duì)象、城鎮(zhèn)三無人員的村（社）干幫扶責(zé)任制。
3、加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人集中照料需求。重點(diǎn)支持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資等形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持，吸引民營資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建議在征地安排、稅費(fèi)征收、水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)助等方面，政府應(yīng)給予扶持政策，明確優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。民政及相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理，規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的行為。繼續(xù)推進(jìn)公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，可在城郊結(jié)合部和有條件的地方，通過完善設(shè)施設(shè)備和服務(wù)功能，打造一批面向社會(huì)提供服務(wù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。農(nóng)村敬老院也要積極探索轉(zhuǎn)型，將空余床位用于收住社會(huì)老人和空巢老人，滿足農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的要求。
4、健全完善高齡、貧困老人生活補(bǔ)貼制度。建立高齡津貼制度，將80周歲以上老年人納入高齡補(bǔ)貼范圍，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高高齡生活補(bǔ)貼。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的自查報(bào)告篇十九
服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式潛力很大,而發(fā)展服務(wù)業(yè)離不開政府的稅收政策扶持,本站小編為大家整理了一些服務(wù)業(yè)發(fā)展。
希望對(duì)你有用!
今年以來,我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢(shì)頭。上半年,全縣9家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)總體經(jīng)營狀況良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了快速增長態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,同比增長40.18%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤33.6萬元,同比增長61.54%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加48.1萬元,同比增長4.79%;應(yīng)付職工薪酬1100.7萬元,同比增長31.38%。
一、分行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)。
(一)交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)。
上半年,我縣交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2569.5萬元,同比增長43.89%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤25.6萬元,增速為5.35%;應(yīng)付職工薪酬808.8萬元,同比增長41.5%。
增長的主要原因是:縣運(yùn)輸有限公司將上年未能納入統(tǒng)計(jì)范圍的車輛經(jīng)營情況在今年全額納入了統(tǒng)計(jì)范圍。
(二)房地產(chǎn)物業(yè)管理業(yè)。
上半年,我縣房地產(chǎn)業(yè)物業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入214.8萬元,同比增長28.93%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加8.8萬元,同比增長66.04%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤4.2萬元(上年同期數(shù)為-5.8萬元),同比增長172.41%;應(yīng)付職工薪酬1611千元,比去年同期增長16.32%,保持平穩(wěn)增長。
增長的主要原因:一是去年同期出現(xiàn)較為嚴(yán)重虧損的企業(yè)開始回暖。例如:縣物業(yè)管理有限責(zé)任公司去年同期營業(yè)利潤為-4.1萬元,今年是5.1萬元;二是由于物管業(yè)的整體基數(shù)太小,數(shù)據(jù)小范圍的增長都會(huì)造成增長率過高的現(xiàn)象。
(三)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。
上半年,我縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都平穩(wěn)增長,累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入151.5萬元,同比增長5.21%;實(shí)現(xiàn)營業(yè)稅金及附加0.6萬元(上年同期數(shù)為0.7萬元),比去年同期增長-14.29%。營業(yè)利潤出現(xiàn)一定增幅,本期2.8萬元,比去年同期增長21.74%;應(yīng)付職工薪酬130.8萬元,比去年同期增長2.43%。
二、存在的主要問題。
(一)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著高速公路的開通,我縣服務(wù)業(yè)有一定的升級(jí)趨向,但以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分,規(guī)模較小,相對(duì)落后。在9家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中沒有房地產(chǎn)物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),道路運(yùn)輸業(yè)仍是影響重點(diǎn)服務(wù)業(yè)增長的主要因素。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理很難帶動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小。上半年,我縣重點(diǎn)服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2938.7萬元,完成額度還不抵一個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)。其中,以縣出租汽車有限公司(1302.6萬元)、縣運(yùn)輸有限公司(771.3萬元)、縣汽車貿(mào)易公司(286.5萬元)和縣汽車運(yùn)輸有限公司(209.1萬元)為代表的運(yùn)輸企業(yè)的半年?duì)I業(yè)收入占整個(gè)營業(yè)收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可見,我縣重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營成效等方面存在著巨大的差距,這也導(dǎo)致了如果一個(gè)企業(yè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)異常波動(dòng)就會(huì)造成整體局面不穩(wěn)的情況出現(xiàn)。
(三)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。目前全縣直報(bào)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中,在營業(yè)利潤等指標(biāo)上,個(gè)別企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)明顯失常,經(jīng)多次提醒復(fù)核查實(shí),雖有所改善,但報(bào)表質(zhì)量依然差強(qiáng)人意。例如,縣運(yùn)輸有限公司本期利潤為-1.2萬元,上期數(shù)據(jù)為-1.4萬元,20xx年全年也處于虧損狀態(tài)(20xx年報(bào)數(shù)為-5.2萬元,20xx年各季度的數(shù)據(jù)依次為-2萬元、-1.3萬元、-2萬元、-2萬元),明顯不符合邏輯,不是企業(yè)實(shí)際情況。
三、下一步工作建議。
(一)強(qiáng)化培育,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一是應(yīng)重點(diǎn)圍繞大中型工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)等開展招商活動(dòng),著力打造發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè);二是應(yīng)針對(duì)全縣重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持,鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資金投入到服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)層次,通過與各地行業(yè)組織的聯(lián)系與交流,提供投融資雙方面對(duì)面洽談的平臺(tái)和機(jī)會(huì),引進(jìn)層次高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。
(二)強(qiáng)化投入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模,提高重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本數(shù)量。一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用,塑造企業(yè)品牌,提升競爭能力;二是應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,從而不斷擴(kuò)大其總量規(guī)模;三是必須密切部門間的溝通,如實(shí)排查、申報(bào),增加重點(diǎn)服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)數(shù)量,以增加樣本企業(yè)的全面性。
(三)強(qiáng)化考核,著力提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)落實(shí)新的服務(wù)業(yè)考核制度,做好季度和年度考核,進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)部門牽頭服務(wù)業(yè)工作的地位,充分調(diào)動(dòng)部門開展服務(wù)業(yè)工作的積極性,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和配合,形成發(fā)展合力。并將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的培育和引進(jìn)納入各級(jí)各部門目標(biāo)考核體系,不斷強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送,建立完善信息管理和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等制度,提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而全面客觀反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。
金華市發(fā)展改革委員會(huì)。
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展服務(wù)業(yè)工作專題督查的通知》要求，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)浙政發(fā)[20xx]55號(hào)、56號(hào)文件和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況工作作一簡要匯報(bào)：
一、貫徹落實(shí)的基本情況。
20xx年全省服務(wù)業(yè)工作大會(huì)后，我市根據(jù)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和浙政發(fā)[20xx]55、56號(hào)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，主要開展了以下工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。金華市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)多次對(duì)貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和相關(guān)政策進(jìn)行專題研究，為加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府成立由常務(wù)副市長任組長，市發(fā)改、財(cái)政、商貿(mào)、旅游、交通等28個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，要求各部門齊抓共管，密切配合，強(qiáng)化形成合力。
究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策研究》總課題調(diào)研報(bào)告。在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于加快浙中商業(yè)購物中心建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)金華市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》等，為加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
萬元，其中20xx、20xx兩年共審核兌現(xiàn)3349.93萬元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)縣(市)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實(shí)施工作;義烏市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進(jìn)一步修改完善了相關(guān)扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路。
為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺(tái)，更好地推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇”，以“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，通過專家講座、“7+1”對(duì)話等多種形式進(jìn)行互動(dòng)交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識(shí)創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進(jìn)我市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并研究和完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力改善要素保障，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市將制定出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見。
20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)工作成效明顯，發(fā)展業(yè)績突出。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)總量規(guī)模快速增長。“”以來，我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)。
出穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢(shì)。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我市服務(wù)業(yè)增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元，翻了一番多。服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速從1990年開始已經(jīng)連續(xù)20xx年保持兩位數(shù)的增長，尤其是20xx年以來，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年，我市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)排名第四，增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評(píng)為“中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會(huì)、永康中國五金博覽會(huì)、金華國際茶花節(jié)、金華國際黃大仙文化旅游節(jié)成為國際知名會(huì)展?，F(xiàn)代物流快速推進(jìn)，市場(chǎng)大市、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國最大的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。
發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。從經(jīng)濟(jì)增長看，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重越來越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越來越大。20xx年全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重為40.5%，20xx年為43.1%，已經(jīng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從稅收收入看，20xx年全市服務(wù)業(yè)稅收收入74.14億元，增長26.8%，增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出7.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我市稅收的重要來源。從社會(huì)就業(yè)看，20xx年底，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)106.4萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)330.3萬人的32.2%。20xx年我市個(gè)私企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)70.16萬人，占從業(yè)人員總數(shù)168.2萬人的41.7%，對(duì)緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力的重要渠道。
(五)集聚效應(yīng)有效提高。
業(yè)增速均高于gdp增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)占gdp比重持續(xù)提高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得較大突破。全市規(guī)劃的36個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿(mào)城、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)已列入全省首批40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);另有金華國際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽木雕竹編文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)被列入省級(jí)備選集聚區(qū)名單。
三、推動(dòng)發(fā)展的主要做法。
(一)政策扶持有新舉措。
20xx年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)以來，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及品牌建設(shè)、服務(wù)外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，下達(dá)了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。加大對(duì)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，共扶持55個(gè)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元，共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動(dòng)。
展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評(píng)選為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽橫店影視實(shí)驗(yàn)基地和金華比奇(5171)網(wǎng)絡(luò)有限公司被評(píng)選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
(三)分離發(fā)展有新進(jìn)展。
根據(jù)省五部門《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，市地稅局等部門深入開展有重點(diǎn)、有針對(duì)性的企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，取得明顯成效，20xx年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，至去年底全市累計(jì)已達(dá)到145家，超額完成預(yù)定目標(biāo)131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進(jìn)。
去年我市制定出臺(tái)了高層次人才、高技能人才等五個(gè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性文件，新引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才570人，積極推動(dòng)各類高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)10個(gè)，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地58家，提供見習(xí)崗位1252個(gè)。在各類中職學(xué)校建立了25個(gè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地，其中，國家級(jí)5個(gè)，省級(jí)20個(gè)。
(五)統(tǒng)計(jì)制度有新加強(qiáng)。
20xx年以來，制定出臺(tái)了《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。
工作方案。
》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法(試行)》、進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的時(shí)效和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破。
個(gè)，規(guī)劃市區(qū)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)，列入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、備選4個(gè)。這些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應(yīng)。
四、值得關(guān)注的幾個(gè)問題。
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我市服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了積極的變化，但當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問題，影響和制約著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策制約顯現(xiàn)。
1、金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長13.2%，增幅比上年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及房貸等的影響，預(yù)計(jì)20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制約。20xx年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氛圍漸趨濃厚，市場(chǎng)預(yù)期偏于冷淡，居民自住購房意愿普遍下降，投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減，預(yù)計(jì)20xx年房地產(chǎn)發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費(fèi)市場(chǎng)壓力逐漸加大。在汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)利好政策綜合作用下，汽車市場(chǎng)加速發(fā)展是我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的最有力支撐，20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到41.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數(shù)不斷升高,市場(chǎng)壓力會(huì)逐漸加大。
8.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低3.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。20xx年我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然較快增長，但主要依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，則其他服務(wù)業(yè)投資增長不快。
(三)居民消費(fèi)價(jià)格上漲過快。
cpi的持續(xù)上漲特別是食品類價(jià)格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，對(duì)未來的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響我市消費(fèi)品市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展。20xx年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.0%。其中消費(fèi)品價(jià)格上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%。從消費(fèi)看，在我市消費(fèi)市場(chǎng)旺盛的背后，實(shí)際增長已呈回落態(tài)勢(shì)。20xx年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.9%，但如果扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長14.4%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、下步工作思路和建議。
(一)總體要求。
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。20xx年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元左右，年均增長12.0%左右，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)到43.6%左右，努力將浙中城市群建設(shè)成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點(diǎn)。
第一，突出改革試點(diǎn)工作。我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》并報(bào)省政府審批，下一步我們要分解落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。主要是四個(gè)方面：一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式;二是推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障機(jī)制;四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門要按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》的要求，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升。主要圍繞三個(gè)領(lǐng)域，即圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專業(yè)市場(chǎng)的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應(yīng);引導(dǎo)永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。
第四，突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進(jìn)已列入省規(guī)劃的4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要全面完成4個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評(píng)審工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其它服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。
第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。主要抓好遠(yuǎn)、近兩類項(xiàng)目。一是實(shí)施好《20xx年金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好“”時(shí)期服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類，結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，做到“成熟一批、儲(chǔ)備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。
企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長效機(jī)制;要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，今年工商、質(zhì)監(jiān)部門要加大服務(wù)業(yè)品牌培育工作力度，會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門制定年度的服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育工作;要加大服務(wù)業(yè)招商引資工作，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。要做好省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的推薦爭取工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好配套的政策措施，切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問題和困難。
(三)主要舉措。
第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。督促全市各縣(市、區(qū))進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問題協(xié)調(diào)。二是健全完善統(tǒng)計(jì)分析體系。要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。三是健全完善考核評(píng)價(jià)體系。要加快制定市級(jí)部門服務(wù)業(yè)工作績效考核辦法和縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)辦法，每年組織開展績效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實(shí)。一是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺(tái)的鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策。二是落實(shí)放寬放活政策。真正做到服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競爭力的發(fā)展條件。三是落實(shí)扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)和投資貼息補(bǔ)助等。
第三，抓要素保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)。積極支持服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道籌措資金。鼓勵(lì)小額貸款公司積極開展信貸業(yè)務(wù)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化用地保障工作。要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強(qiáng)化人才保障工作。要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，享受同等政策待遇，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營造良好氛圍。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的做法，樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是明確部門責(zé)任。按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議的要求，加強(qiáng)各方協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作溝通和指導(dǎo)，支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律、品牌提升、商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點(diǎn)建議。
我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機(jī)制、現(xiàn)行政策規(guī)定等深層次問題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策體制上能有所突破。
2、建議對(duì)金華服務(wù)業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜。
由于我市地處浙江中西部，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排、省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面給予傾斜，在爭取“新增中央投資計(jì)劃”等項(xiàng)目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)，支持金華市開展服務(wù)業(yè)行政管理權(quán)限配置改革，支持金華市加快產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，幫助爭取國家重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在金華布局，推動(dòng)金華服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
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