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執(zhí)法督察工作報告篇一
第三條本規(guī)則所稱稅收執(zhí)法督察(以下簡稱執(zhí)法督察)，是指各級稅務機關對本級稅務機關及其直屬機構、派出機構或者下級稅務機關的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的內部行政監(jiān)督。
(五)督促被督察單位對查出問題整改落實并進行責任追究；
(六)對執(zhí)法督察結果和執(zhí)法督察工作情況在本級稅務機關管轄范圍內進行通報或者公告；
(十一)其他相關工作。
本辦法所稱稅務執(zhí)法監(jiān)察，是指稅務紀檢監(jiān)察機構按照紀檢監(jiān)察職能，依法對稅務機關及其工作人員在履行職責方面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，并對執(zhí)法中的違法違紀和失職瀆職行為進行查處和糾正執(zhí)法偏差的活動。第四條稅務執(zhí)法監(jiān)察的范圍：
（一）執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策的行為；
（二）執(zhí)行財經制度的行為；
（三）執(zhí)行廉政制度的行為；
（四）執(zhí)行人事制度的行為；
（五）與稅收工作有關的其他行政執(zhí)法行為。
執(zhí)法督察工作報告篇二
根據(jù)定邊縣國家稅務局對2011年稅收執(zhí)法督察工作的總體部署，定邊縣國家稅務局鹽場堡稅務分局經過集體討論，現(xiàn)將2011年的稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法督察具體安排如下：
一、組織領導機構：分局局長馬志強同志任組長，李國玉同志任副組長，全體分局干部積極配合縣局有關科室負責自查、清查。
二、時間要求：檢查時間范圍：2010年度、2011年度稅收管理過程中存在的問題。
三、問題處理：對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一是要求限期立即整改糾正落實；二是按照過錯責任追究進行考核；三是此次檢查工作納入年度全面考核之中。
四、檢查內容：
（一）稅收政策執(zhí)行和稅收執(zhí)法情況。
1、稅收政策執(zhí)行情況。檢查有無違反國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行涉稅違規(guī)文件；對增值稅一般納稅人認定管理情況，增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，圍繞貫徹新企業(yè)所得稅法和各項管理要求，對自由裁量權比較集中的稅收政策執(zhí)行，以及企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限等進行檢查。
期申報納稅、匯總納稅的問題；有無違反規(guī)定核定稅額、發(fā)售增值稅專用發(fā)票和其它發(fā)票問題。
3、增值稅抵扣憑證管理情況。
增值稅抵扣憑證審核檢查：負責審核檢查的管理部門是否對上級清分下發(fā)的全部屬于異常的增值稅抵扣憑證進行檢查；審核檢查是否按規(guī)定的流程和方法進行；審核檢查結果是否按規(guī)定進行處理；是否按規(guī)定將涉嫌偷騙稅需要立案查處的抵扣憑證移交稽查部門。
4.稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況。重點檢查2011年以來稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)覆蓋范圍和執(zhí)法考核子系統(tǒng)運行情況，以及執(zhí)法過錯申辯調整、執(zhí)法考核結果責任落實和疑點數(shù)據(jù)抽取后的復核檢查處理情況。
（二）稅收征管方面。
1、戶籍管理：
（1）、是否將工商登記信息與稅務登記信息逐戶進行了認真比對，比對結果的處理情況。
（2）、抽查管戶情況，是否存在漏征漏管戶，是否建立了行業(yè)登記清冊。
（3）、分局稅收管理員是否每月進行了一次管戶全面巡查，有無巡查記錄。
2征管數(shù)據(jù)：
（1）、鹽場堡稅務分局核的各項征管、流轉稅、企業(yè)所得稅各項考核指標的完成情況。
（2）、每月數(shù)據(jù)分析報告是否按規(guī)定的時間和要求報送。
（3）、稅收管理員應隨時關注自己管戶征管數(shù)據(jù)信息，是否及時發(fā)現(xiàn)管戶異常數(shù)據(jù)信息，是否對異常數(shù)據(jù)進行了更正或上報維護，是否按時進行了數(shù)據(jù)分析和撰寫了數(shù)據(jù)分析報告。
5、其他工作：
（1）、是否按照新的增值稅一般納稅人認定標準及時督促達標納稅人，申請一般納稅人資格認定。
（2）、是否嚴格執(zhí)行以票管稅、控稅。（欠稅催繳、交舊驗舊超定額補稅等）。
（3）、對各項稅收專項檢查的后續(xù)管理是否到位。
（4）、要求報送的各項報表、資料是否按時報送。
鹽場堡稅務分局。
二〇一一年三月二十日。
執(zhí)法督察工作報告篇三
今年，在自治區(qū)地方稅務局的正確領導和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務局的總體工作思路為指導，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風險隱患，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：
（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內容，結合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
（二）高度重視，認真落實。我局領導對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉變觀念，調整工作思路，結合北屯局機構調整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。
（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結果，寫出整改報告。
三、督察重點內容檢查情況。
（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展有關財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014年度，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《xx區(qū)地方稅務系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權限、審批程序，做到及時受理、認真調查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關政策能夠用辦稅服務廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。
我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。
2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調整）定額，能夠嚴格按照定額核定標準程序對定額戶的經營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。
今年，在自治區(qū)地方稅務局的正確領導和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務局的總體工作思路為指導，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風險隱患，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：
（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內容，結合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
（二）高度重視，認真落實。我局領導對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉變觀念，調整工作思路，結合北屯局機構調整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。
（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結果，寫出整改報告。
三、督察重點內容檢查情況。
（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展有關財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014年度，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《xx區(qū)地方稅務系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權限、審批程序，做到及時受理、認真調查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關政策能夠用辦稅服務廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。
我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。
2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調整）定額，能夠嚴格按照定額核定標準程序對定額戶的經營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。
（二）企業(yè)注銷清算稅收管理：
我局辦稅大廳在辦理企業(yè)注銷時，對屬地稅業(yè)戶的企業(yè)納稅人要求提供本年度初至注銷時的申報資料及財務報表以及填制《企業(yè)清算所得稅申報表及其附表》，并將應繳稅款交清。對屬國地稅共管戶的企業(yè)納稅人需先去國稅注銷同時領取稅收清算表后，方可到地稅辦理注銷手續(xù)，管理部門對企業(yè)經營期和清算期稅收按規(guī)定進行核查，并嚴格按照國稅函〔2013〕388號文件的要求審查企業(yè)報送的資料，不存在把關不嚴、工作走過場的問題，不存在企業(yè)利用注銷手段逃避納稅義務的問題等。
（三）重點行業(yè)稅收管理是否到位：
對金融保險業(yè)稅收管理情況的自查，能做到日常稅務監(jiān)管到位，對納稅申報尤其是其中重要內容的審核到位，不存在組織攤派員工用發(fā)票換領薪酬逃避代扣代繳個人所得稅義務問題，不存在以貸款委托費、咨詢費、顧問費、額度使用費等各種名目取得收入不計算繳納營業(yè)稅的問題等。
我局在房地產日常管理工作中，采取專人負責，項目跟蹤管理的辦法，首先從基礎管理入手，設立單項施工項目稅收征管臺帳，通過建立管理臺賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設施工進度等情況，全方位了解工程項目的規(guī)模、投資、預決算情況，較為準確地建立有關征管底冊，形成了從開工，施工到竣工，從稅務登記到稅款入庫一條龍專業(yè)化管理和服務流程。并針對房地產生產周期較長，形式多樣，成本核算較復雜的產業(yè)特點，在管理中建立每月收集樓盤預售統(tǒng)計表的管理模式，通過樓盤預售統(tǒng)計表動態(tài)掌握房地產企業(yè)當期實現(xiàn)預售、收入實現(xiàn)、樓房空置等情況，了解并掌握房地產開發(fā)商發(fā)生的房地產開發(fā)成本、費用、商品房預售和實際銷售進度、收款方式、收款時間等情況，監(jiān)控房地產收入結轉及商品房的存量變化情況。經自查不存在房地產企業(yè)違規(guī)享受減免稅的情況，沒有對房地產企業(yè)事先核定征收導致建筑企業(yè)、園林綠化企業(yè)等房地產開發(fā)上游企業(yè)稅收流失的情況，也不存在對建筑企業(yè)核定征收導致房地產企業(yè)稅收流失等問題。
（四）招商引資稅收政策執(zhí)行情況：
檢查中未發(fā)現(xiàn)有在稅法授予的管理權限之外，擅自更改、調整、變通國家稅法和稅收政策；越權為招商引資項目減免稅、緩稅；超范圍、超期限審批稅收優(yōu)惠；采取先征后返等方式變相減免稅等情況。
（一）加強學習，轉變思路，不斷提高稅收執(zhí)法人員的素質及風險意識，規(guī)范開展稅收執(zhí)法督察工作。由于機構調整，我局今年8月份以后才由以往的縣級稅務機關升格為直對自治區(qū)地稅局的地市級稅務機關，對開展執(zhí)法督察工作的操作規(guī)程和要求，尚存在認識不足，執(zhí)法人員本身的素質和風險意識都有待于提高。在今后的工作中，我們應注重從執(zhí)法行為的源頭上抓起，要加強與自治區(qū)地稅局有關處室的對接，不斷加強業(yè)務學習、提高自身素質，增強法紀觀念、執(zhí)法風險意識，充分認識到開展執(zhí)法督察工作，是及時發(fā)現(xiàn)目前執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞的有效手段，通過不斷提高稅收執(zhí)法水平，強化對稅務人員的執(zhí)法監(jiān)督，促進稅務機關依法行政水平的提高，確保干部隊伍的執(zhí)法安全。
（二）建議將稅收執(zhí)法督察工作與日常開展的稅收執(zhí)法檢查、稅收征管質量評價體系工作相結合，互相配合，促進稅收執(zhí)法督察水平的不斷提高。
執(zhí)法督察工作報告篇四
為了進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，保證稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策的貫徹落實，促進稅務機關依法行政，根據(jù)《陜西省地方稅務局關于開展**年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（陜地稅函〔**〕123號）和《咸陽市地方稅務局**年稅收執(zhí)法督察工作計劃》（咸地稅發(fā)〔**〕56號）文件精神和執(zhí)法督察工作要求，我局緊緊圍繞規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能、優(yōu)化服務環(huán)境這一目標，高度重視，認真扎實的開展了執(zhí)法督察工作，現(xiàn)就工作開展情況簡要報告如下：
接到《咸陽市地方稅務局**年稅收執(zhí)法督察工作計劃》之后，我局及時組織全體人員進行了學習動員，并以長地稅發(fā)〔**〕21號文件對我局的執(zhí)法督察工作進行了全面的安排部署，成立了稅收執(zhí)法督察工作領導小組，明確了督查工作內容及督察工作時限，確保了我局執(zhí)法督察工作順利開展。
（一）國務院決策部署和有關稅收政策措施落實情況。
1、推進簡政放權落實稅務行政審批改革情況：
稅務行政審批方面：我局組織稅干認真學習了《國家稅務總局關于公開行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告**年第10號）、《國家稅務總局關于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發(fā)〔**〕107號）和《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔**〕148號）等文件精神，逐條梳理并結合實際情況認真貫徹落實。向社會公開了目前保留的行政審批事項清單，同時規(guī)范行政審批程序、期限、文書，規(guī)范進戶審批核查，杜絕違規(guī)審批和變通審批，統(tǒng)一在納稅服務大廳受理審批事項，積極推行網(wǎng)上審批。經督察自查，作為最基層的稅務機關，我局不存在變相審批的問題，也無違規(guī)審批的問題，在本督察期內我局未發(fā)生行政審批業(yè)務。同時我們取消了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠審批、下崗失業(yè)人員從事個體經營稅收優(yōu)惠審批，將其改為備案類優(yōu)惠減免，經督察自查**年度至**年上半年我局沒有發(fā)生稅務行政審批事項。
2、稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。
目前，我局轄區(qū)沒有高新技術企業(yè)、科技園，也沒有相關減免企業(yè)所得稅業(yè)務。
小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：今年由稅政股牽頭，會同管理單位按照小微企業(yè)的標準對照企業(yè)的實際情況逐戶確定了小微企業(yè)名單，全局小型微利企業(yè)34戶，逐戶建立了減免稅臺賬，企業(yè)所得稅納稅申報表填寫全面體現(xiàn)了稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況；核定征收的小微企業(yè)程序完備、政策執(zhí)行準確。前半年6戶次享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免5.5萬元。
未達起征點的小微企業(yè)營業(yè)稅免征稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：全局未達營業(yè)稅起征點的小微企業(yè)320戶，按照政策規(guī)定，全部減免了營業(yè)稅（征管系統(tǒng)自動減免），月減免稅額約32萬元。
3、加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設的稅收政策執(zhí)行落實情況。
經認真學習國發(fā)20xx年25號文件、財稅20xx年101號文件，走訪了城建部門、實地到建設工地查看，我局轄區(qū)暫無棚戶區(qū)改造項目。
4、加快城市基礎設施建設的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
根據(jù)國辦發(fā)**年63號文件、財稅20xx年20號文件規(guī)定，我們及時向**客運站宣傳了稅收優(yōu)惠政策，按時執(zhí)行土地使用稅減免，20xx年-**年共減免土地使用稅8.73萬元。
5、扶持弱勢群體促進就業(yè)、再就業(yè)稅收政策執(zhí)行。
我們向納稅戶逐戶送達宣傳了重點群體稅收優(yōu)惠政策，同時對重點群體進行了排查，排查結果是沒有重點群體從事個體經營符合該項稅收優(yōu)惠減免的情況，沒有符合條件的加工型企業(yè)等小企業(yè)實體。分析原因，隨著起征點的提高，重點群體從事個體經營的都是未達營業(yè)稅增值稅起征點的個體戶，按照政策已經享受了營業(yè)稅等的全額減免，因此沒必要再次申請享受重點群體稅收優(yōu)惠減免。
（二）嚴格稅收執(zhí)法情況。
1、營改增試點稅收管理：
自20xx年5月份營業(yè)稅改增值稅試點工作開展以來，我局嚴格按照國務院規(guī)定的試點行業(yè)范圍實施，先后對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)、鐵路運輸及郵政業(yè)、電信行業(yè)實施了營業(yè)稅改增值稅。我局先后向財政局、國稅局移交“營改增”試點納稅人信息4次，移交管戶56戶。其中移交交通運輸業(yè)12戶，現(xiàn)代服務業(yè)40戶，郵政業(yè)1戶、電信業(yè)3戶。經督察自查，我縣國地稅共享營改增納稅人基礎信息，不存在稅費漏征的情況。
2、股權轉讓所得稅管理。
我們對**年度和**年上半年省市局下達的各地股權轉讓明細表，各稅源管理單位進行了逐戶認真核查，經核查我局范圍的股權轉讓均屬于平價轉讓或者增加注冊資本金，按照政策不繳納個人所得稅，建立了臺賬分戶注明了核查情況；同時我們對其未申報繳納的股權轉讓印花稅進行了清征，共清收入庫印花稅9.2萬元。
3、土地增值稅征收管理。
對房地產企業(yè)的土地增值稅管理，我們嚴格執(zhí)行先預征后清算的政策，在房地產銷售時，企業(yè)每繳納一筆營業(yè)稅都要同時預征相應的土地增值稅，每一筆土地增值稅都和營業(yè)稅相匹配，預征政策執(zhí)行很到位。**房地產的實際情況是，開工的多，完全銷售完畢、竣工的樓盤少，一個項目一期二期三期交叉較多，應清算、可以清算的項目較少，清算的幾個項目都虧損，這在一定程度影響了稅務機關、納稅人的清算積極性。
4、稅務管理：
稅務登記管理：我局嚴格執(zhí)行稅務登記管理辦法，嚴格按照流程辦理設立、變更、停復業(yè)、注銷、外出經營報驗等事項，并且全部在征管業(yè)務系統(tǒng)進行，對于注銷戶嚴格按照先清算后注銷的程序辦理，且實行層層把關審核審批制定，經自查，我局不存在因稅務登記管理不當造成稅款流失的情況。
發(fā)票管理方面：我局嚴格執(zhí)行發(fā)票管理各項規(guī)定，按要求加征所得稅，嚴格按照規(guī)程，經督察自查，未發(fā)現(xiàn)問題。
欠稅管理：我局按照《陜西省地方稅務局欠繳稅金管理暫行辦法》的要求管理欠稅，對發(fā)生的欠稅及時進行確認，登記臺帳、想法設法催繳欠稅，收回的欠稅按要求加收了滯納金。經督察自查，未發(fā)生為有欠稅和滯納金的納稅人辦理退稅或者注銷的情況，無認定的呆賬稅金、未核銷欠稅。
《重大稅務案件審理辦法》下發(fā)后，我局組織相關人員進行了學習傳達，**年2月至今，我局稽查局查結的案件均未達到重大案件審理標準，縣局今年也未審理重大稅務案件。
《稅務稽查規(guī)程》下發(fā)七年時間了，不間斷的進行了學習和宣傳。我局**年度—**年上半年，我局稽查局共實施稽查檢查10戶，其中稽查自查6戶。我局所有稽查選案、稽查實施、稽查審理、稽查執(zhí)行等全部按照稅務稽查規(guī)程執(zhí)行，查補稅款均能按其入庫，處理得當，處罰到位，并且全部在稽查系統(tǒng)中進行，經自查未發(fā)現(xiàn)問題。
1、土地增值稅征收管理不夠規(guī)范。我局轄區(qū)的房地產開發(fā)企業(yè)均是外來報驗戶，這些納稅人大多數(shù)稅法遵從度不高，管理難度大，阻力大，納稅申報不夠規(guī)范，稅款繳納不夠及時。土地增值稅能夠按規(guī)定預征，但是土地增值稅清算工作不規(guī)范，不到位。
2、稅法宣傳輔導不到位。部分企業(yè)財務人員對稅收政策理解不足，導致賬務處理及地方各稅的計算存在偏差，主要還是由于我們對稅收政策法規(guī)的宣傳落實不夠，對企業(yè)日常巡查仍需進一步加強。
3、部分工作做的不夠扎實細致。我縣屬于偏遠的貧困小縣城，一部分稅收業(yè)務在我局基本上是空白，所以管理人員見得少，納稅人也容易忽視一些備案或者審批事項，加之，稅務局實施改革，縣上人員越來越少，人少事多的矛盾比較突出，對于一些沒見過的，沒接觸到的事項有些沒做，有些做的不夠扎實細致。
1、強化日常管理?？h局加強日常監(jiān)督考核，督促主管稅務機關和稅收管理員勤下戶，多巡查，調查了解納稅人的經營情況，及時催報催收，確保稅款及時足額入庫，同時要強化土地增稅管理，做好預征和清算工作。
2、嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理。認真執(zhí)行各項稅收政策及法律法規(guī)，特別是認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格按照程序和制度辦事，對于自查發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書，限期進行整改落實。
3、加大稅收宣傳力度，注重宣傳效果。強化稅源管理，加強納稅評估，規(guī)范稅收執(zhí)法，構建和諧征納關系，全面推進依法行政工作。
執(zhí)法督察工作報告篇五
為全面掌握我市地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察情況，根據(jù)《自治區(qū)地方稅務局關于開展2011年全國稅收執(zhí)法督查工作的通知》要求及我局年初下發(fā)的《稅收執(zhí)法督察工作方案》，由法規(guī)處處牽頭，其他各處（室）參與，組成考核組，于11月1日至18日，對我市11個區(qū)（縣）地方稅務局開展了2011年度稅收執(zhí)法督察考核工作?，F(xiàn)將考核工作情況報告如下：
稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，構建和諧征納關系，促進稅務機關依法行政的重要手段，是加強保障監(jiān)督、提高稅收征管質量的一項新舉措。做好稅收執(zhí)法督察工作，對于我局推動稅收執(zhí)法工作科學化、精細化，提高稅收執(zhí)法監(jiān)督透明度，加強廉政建設等方面都將起到積極的促進作用。
（一）領導高度重視，明確考核任務。自我市地稅系統(tǒng)全面貫徹執(zhí)行稅收執(zhí)法督察工作以來，我局黨組高度重視，將其作為落實科學發(fā)展觀、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進依法行政的有力措施來抓，并在年初的工作安排中做了專項部署和要求，多次強調《全面推進依法行政實施綱要》是依法治稅工作的“主思想”，稅收執(zhí)法督察是依法治稅工作的“主抓手”，并將稅收執(zhí)法督察考核結果納入年終目標績效管理考核的評比，成立了以局長為組長、其他各處（室）負責人任成員的考核領導小組，保證了考核工作有領導、有計劃、有監(jiān)督、有落實。
一、檢查深度統(tǒng)。
一、檢查層面統(tǒng)一，力求對各區(qū)（縣）地方稅務局的考核做到公平公正。在考核過程中證明這一步驟使考核路徑清晰，標準明確，有效的提高了考核工作的效率。
（三）查前嚴格培訓，明確考核途徑。10月27日至28日對考核組成員進行了集中培訓，主要學習稅收執(zhí)法檢查、稅收執(zhí)法責任制相關文件及講解和說明《2011年稅收執(zhí)法督察考核項目表》中的考核項目、考核要求、檢查方法、路徑等。
此次考核采取“聽、看、查、議、評”的方式進行。“聽”是聽取被查單位的稅收執(zhí)法檢查工作匯報；“看”是看有關文件、案卷、文書、資料（含征管數(shù)據(jù)）、報表及實地查看等；“查”是對稅款征收、稅種管理、稅務稽查、政策執(zhí)行、違規(guī)查處、行政管理等行為進行檢查；“議”是召開各種不同范圍類型的會議，聽取意見及建議；“評”是對執(zhí)法和管理狀況做出綜合評價，并結合考核項目表對被考核單位進行評分。
（四）實地延伸檢查，明確檢查深度。根據(jù)國家稅務總局稅收執(zhí)法工作督察確定的重點檢查內容，選取了包括房地產業(yè)、建安業(yè)在內的企業(yè)及個體工商業(yè)戶作為實地延伸檢查對象，檢查是否存在應繳未繳稅款，是否按規(guī)定申報，是否按規(guī)定開具、取得發(fā)票等情況，并將企業(yè)、個體工商業(yè)戶實地調查信息及時與征管軟件中信息進行比對，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，確保了稅款及時入庫。
二、認真做好考核總體評價工作。
（一）取得的成效。
從總體情況來看，各區(qū)（縣）地方稅務局能夠把組織收入及依法治稅工作，作為總攬全局、重點落實的首要任務，以嚴格落實稅收政策，全力推動依法治稅，使我市地稅系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督成效逐年提升。一是稅收政策得到層層落實。各區(qū)（縣）地方稅務局均能貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和地方規(guī)范性文件，未制定任何違反國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及制度的文件；在稅收優(yōu)惠政策落實方面，我局利用監(jiān)督、檢查、否決“三權”，對各區(qū)（縣）地方稅務局的減免稅審批進行監(jiān)督管理，各局均能做到依法減免；二是稅款能夠及時入庫。嚴格按照規(guī)定征收各項稅費，未發(fā)現(xiàn)延壓稅款、提前征收稅款、違規(guī)批準緩稅或混淆預算級次入庫的現(xiàn)象；三是稅務檢查及處理逐年規(guī)范。從檢查中看，稅收執(zhí)法主體資格及執(zhí)法程序合法，稅務違法行為處理中所應用的稅收法律、法規(guī)準確；四是稅務稽查力度加大?；椴块T基本上依照稽查規(guī)程選案、實施、審理、執(zhí)行，并按照《重大案件審理規(guī)程》的規(guī)定向審核部門報送案件；發(fā)揮了以查促管的作用；五是自查工作扎實有序。各區(qū)（縣）地方稅務局的自查面達到100%，做到了檢查有底稿、查處有依據(jù)、情況有反饋、檢查有結論、結果有通報、問題有整改、過錯有追究。
（二）考核發(fā)現(xiàn)的問題。
綜合本次考核結果，結合日常掌握的情況，我局對被考核單位執(zhí)法行為中存在的問題進行了整理歸納：
1.稅收政策執(zhí)行方面。
個別享受優(yōu)下崗惠政策納稅人減免稅條件發(fā)生變化未及時上報。涉及納稅人2戶，現(xiàn)已改正。
2.稅務行政處理方面。
自新《發(fā)票管理辦法實施以后》，稅收管理員仍然存在使用老辦法對違法的納稅人進行處理的現(xiàn)象?？己私M已要求各局進一步加強業(yè)務學習和培訓工作，增強責任心，規(guī)范稅務行政處罰程序和內容，提高稅務行政處罰質量和效率，防止此類行為再度發(fā)生。
3.稅務管理方面。
此次考核，將稅費征收、發(fā)票的“領、銷、開、繳”、涉稅事項辦理、納稅管理等情況納入了重點考核范圍。
（1）存在未按規(guī)定保管、審核發(fā)票的現(xiàn)象。如：納稅人未按規(guī)定的時間查驗發(fā)票。以上問題多數(shù)是由于部分稅收管理員責任心不強所致，考核組已要求各局嚴格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》及有關發(fā)票保管、銷售、代開等相關制度，并加強管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。
（2）存在未按規(guī)定辦理納稅人涉稅事項的現(xiàn)象。如：未按規(guī)定的時限對個體工商業(yè)戶核定稅款；未按規(guī)定對應調整定期定額的納稅人及時調整，以上問題各局已做整改。
4.重點行業(yè)檢查方面。
查閱稽查案卷時發(fā)現(xiàn)各局從選案、稽查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在稅務執(zhí)法類文書的稅收法律條文引用不全的現(xiàn)象?？己私M已要求各地稽查部門要進一步加強業(yè)務學習，增強責任心，嚴格按照《稅務稽查規(guī)程》進行，防止類行為再度發(fā)生。
（三）考核結果的處理。
對考核中已發(fā)現(xiàn)的問題，我局已向各區(qū)（縣）地方稅務局下發(fā)《稅務執(zhí)法檢查整改通知書》，并要求在規(guī)定時限內進行整改，整改工作結束后，要求各局將整改情況報我局法規(guī)處備案，我局將對考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行跟蹤督查，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。整改的同時要求各局加大責任追究力度，嚴格按照國家稅務總局和自治區(qū)地方稅務局《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》執(zhí)行，將責任落實與集體和個人收入分配、創(chuàng)優(yōu)評先掛鉤，累計追究120人次，懲戒金額10120元?？己私Y束后，我局根據(jù)考核情況對各局進行了綜合評比，并在全市地稅系統(tǒng)進行了通報。
三、工作建議針對我市稅收執(zhí)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，結合我市地稅系統(tǒng)實際，提出以下建議:。
（一）應用信息化考核，不斷提高監(jiān)督力。稅收執(zhí)法督察工作應在更新工作理念、改進工作機制和方法上實現(xiàn)轉變。建議自治區(qū)地方稅務局在綜合征管軟件的基礎上開發(fā)考核軟件下發(fā)，實現(xiàn)從原始的人工考核，轉入計算機考核，既能有效提高監(jiān)督考核的效率，又可避免人為因素的影響。
（二）加強業(yè)務培訓，不斷提高督察質量。執(zhí)法督查干部沒有較高的業(yè)務素質和綜合能力，就難以發(fā)揮稅收執(zhí)法監(jiān)督的職能，建議自治區(qū)地方稅務局督察內審處多舉辦以稅收執(zhí)法管理為主題的培訓班，加大執(zhí)法干部的培訓力度，按需施教，著力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，尤其是對基層專職執(zhí)法督察的干部要重點培訓。
（三）完善監(jiān)督機制，扎實開展執(zhí)法監(jiān)督工作?，F(xiàn)有的辦法與制度，在某種程度上已不能符合當前的執(zhí)法督查工作需要。建議進一步完善《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》及部分稅收執(zhí)法督察配套制度。
（四）加強經驗交流，拓寬執(zhí)法督察思路。各地（州、市）在開展執(zhí)法督察工作中都有許多好的經驗、好的做法，建議自治區(qū)地方稅務局在總結經驗的前提下，組織各地（州、市）之間開展經驗交流，互相學習借鑒。
四、今后工作的思路。
為了進一步貫徹依法行政基本方略，明年我們要緊密圍繞自治區(qū)地方稅務局確定的稅收執(zhí)法主題和督察重點，從實際出發(fā)，積極思考，力求全面提升我市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法水平。
（一）加強內外協(xié)調，扎實開展工作。
（二）梳理各項制度，完善督察機制。
在梳理稅收執(zhí)法保障監(jiān)督各項制度的同時，結合實際，制定出適應當前工作需要的新制度，為稅收事業(yè)的長遠發(fā)展“保駕護航”。
（三）創(chuàng)建預警機制，防止執(zhí)法風險。
稅收執(zhí)法風險主要來自征收管理、稽查、行政復議訴訟、法律救濟等崗位，我們將從建立預警機制環(huán)節(jié)入手，提高干部的執(zhí)法風險防范意識，將稅收執(zhí)法風險“最小化”。
（四）改進執(zhí)法方式，嚴控自有裁量。
自由裁量權適用規(guī)則和裁量基準一直困擾著稅收管理者與被管理者，我局將根據(jù)稅收法律、法規(guī)對從重、從輕、減輕、免于行政處罰的規(guī)定，對納稅人具體違法行為的輕重進行分類，制定統(tǒng)一的處罰標準，對處理納稅人稅收違法案件做到公平、公正。
執(zhí)法督察工作報告篇六
關注稅務機關對金融、房地產等重點行業(yè)和納稅人股權轉讓所得、股權投資收益等重點事項的稅收管理情況。督察是否存在稅務機關未按規(guī)定對金融企業(yè)計提貸款損失準備金、免稅收入，房地產企業(yè)已完工項目結轉收入、成本費用等申報情況進行審核；是否存在事前核定征收房地產企業(yè)所得稅；是否存在違規(guī)核定征收納稅人股權轉讓所得、股權投資收益的企業(yè)所得稅和個人所得稅；是否準確計算股權轉讓所得和股權投資收益的企業(yè)所得稅、個人所得稅等。
2、土地增值稅征收管理情況。
關注稅務機關土地增值稅征收管理情況。督察是否存在土地增值稅計稅依據(jù)確認不準確；是否存在未按規(guī)定預征土地增值稅；是否存在未按規(guī)定對土地增值稅扣除項目的真實性、合法性進行審核；是否存在違規(guī)擴大核定征收土地增值稅范圍；是否存在未按規(guī)定對房地產企業(yè)銷售尾盤的項目征收土地增值稅等。
3、納稅人注銷清稅管理情況。
關注稅務機關對納稅人辦理注銷登記時清稅管理情況。督察國稅地稅稅務主管機關是否按照各自職責進行清稅和信息傳遞；是否對企業(yè)經營期和清稅期間履行納稅義務情況進行核查；是否存在違規(guī)辦理注銷導致企業(yè)利用注銷手段逃避納稅義務等。
4、堅決依法收好稅，努力完成稅收收入任務情況。
（1）收入目標落實情況。重點關注是否將稅收收入任務層層分解落實；是否存在違規(guī)將稅收收入任務分解到企業(yè)的情況。（2）收入分析監(jiān)控落實情況。重點關注是否按季召開收入形勢分析會，按月下發(fā)收入情況通報；是否開展稅收與相關經濟指標的對比分析，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞征管漏洞。
（3）完善稅收風險管理情況。重點關注是否落實風險管理工作機制；是否落實跨區(qū)域風險應對協(xié)作和集成機制；是否落實上級稅務機關推送風險任務的統(tǒng)籌應對；是否落實重點行業(yè)、重點領域、重點事項的風險管理等。
5、堅決不收“過頭稅”，嚴守依法征稅底線情況。
重點關注是否加強收入動態(tài)監(jiān)測和管理，對收入變化異常的地區(qū)、稅種是否及時跟進核實，采取措施應對；是否存在虛收空轉、轉引稅款等違規(guī)征收稅款問題；對違規(guī)行為是否堅決糾正并追究相關人員和領導的責任；是否存在收“過頭稅”方面的負面輿情或執(zhí)法投訴，稅務機關是否積極采取措施應對處理。
6、堅決落實減免稅，助力企業(yè)加快發(fā)展情況。
針對促進小微企業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用稅前加計扣除，促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策，股權激勵和技術入股個人所得稅優(yōu)惠，非貨幣性資產投資個人所得稅分期繳稅政策，科技企業(yè)孵化器和國家大學科技園房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠，新能源車輛車船稅優(yōu)惠等稅收政策落實情況，重點關注是否做好政策宣傳和納稅輔導；是否充分借助信息系統(tǒng)，簡化稅收優(yōu)惠辦理手續(xù)；是否按要求開展減免稅統(tǒng)計核算和政策效應分析；是否存在擴大或收窄政策適用范圍情況；是否存在違規(guī)干預納稅人享受優(yōu)惠政策情況；是否存在擅自改變稅收優(yōu)惠管理方式，變相實施行政審批；是否按規(guī)定對企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況進行核查等情況。
7、堅決打擊偷騙稅，精準稽查嚴懲違法情況。
重點關注是否落實稽查隨機抽查制度;是否落實國稅地稅聯(lián)合稽查制度；對涉稅違法案件，特別是偷騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票等重大稅收違法案件的查處，是否存在未按規(guī)定立案、未依法定性處理、應處罰未處罰、未及時追繳稽查查補稅款、未按規(guī)定協(xié)查、違規(guī)終結稽查案件、未按規(guī)定采取稅收保全和強制執(zhí)行措施、達到移送標準的稽查案件未按規(guī)定移送等執(zhí)法不規(guī)范問題；是否落實《重大稅務案件審理辦法》（國家稅務總局令第34號公布），是否存在應審未審等違規(guī)情況。
8、全面推開營改增試點貫徹落實情況。
重點關注營改增試點推出的各項稅收政策是否落實到位；是否開展政策宣傳和納稅輔導；是否按照要求開展營改增稅負分析相關工作；對稅負上升企業(yè)是否開展有針對性的輔導；是否根據(jù)納稅人生產經營和發(fā)票使用情況，合理發(fā)放發(fā)票；是否嚴格按照規(guī)定代開發(fā)票。
9、內外部門監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
針對審計署、財政專員辦、審計廳等外部監(jiān)督檢查，以及上級或本級稅務機關開展的稅收執(zhí)法督察、巡視等內部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，重點關注問題是否及時整改到位；是否有前改后亂、邊查邊犯情況；是否針對問題健全完善管理制度等。
執(zhí)法督察工作報告篇七
一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞促進經濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的大局，以建立安全生產長效機制為目標，全面督促落實安全生產責任制，大力遏制了重特大事故的發(fā)生。
一、認真貫徹落實全國、全省、全市和全縣安全生產工作會議精神，切實加強行政監(jiān)察系統(tǒng)安全生產工作的組織領導。年初，縣監(jiān)察局主要領導主持召開會議傳達上級和縣安全生產工作會議精神，部署全年安全督查工作，縣監(jiān)察局執(zhí)法室王學富主任參與全年安全生產督查工作。
二、督促指導行政監(jiān)察系統(tǒng)加大工作力度，認真組織開展好安全生產行政監(jiān)督檢查工作。2022年，由縣監(jiān)察局牽頭，先后組織縣委督查室、政府督查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、安監(jiān)站等部門開展安全生產行政監(jiān)督檢查工作，未發(fā)現(xiàn)違反安全生產法律法規(guī)的事件。
三、積極配合開展好對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關安全生產法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作，督促行政監(jiān)察對象認真履行安全生產監(jiān)督管理職責。今年，縣監(jiān)察局五次參與安監(jiān)部門開展對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關安全生產法律法規(guī)情況監(jiān)督檢查工作，督促其認真履行安全生產監(jiān)督管理職責，均未發(fā)現(xiàn)有行政監(jiān)察對象違反安全生產法律法規(guī)進行安全生產的事件。
四、認真落實《貴州安全生產約談制度》的相關工作。2022年縣監(jiān)察局配合協(xié)助縣安監(jiān)部門全年的安全生產工作督查，未發(fā)現(xiàn)安全生產領域干部違紀行為。
五、積極配合有關部門做好安全生產事故搶險和調查處理工作，嚴格責任追究，嚴厲查處事故涉及的以權謀私、全權交易等違法違紀行為。今年全年在配合安監(jiān)等部門督查的過程中，均未發(fā)生因以權謀私、全權交易等違法違紀行為導致的安全生產事故。
六、加強對生產安全事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查，落實對事故責任人員的責任追究。2022年，全縣未發(fā)生重大安全生產事故，無事故責任追究事件。
七、深入開展行政監(jiān)察系統(tǒng)從業(yè)人員的安全生產宣傳教育工作，把安全生產政策、法規(guī)及安全生產知識作為業(yè)務培訓的重要內容，切實加大培訓力度，提升隊伍的安全責任意識。2022年，縣監(jiān)察局結合“五五普法”的要求，將《中華人民共和國安全生產法》、《貴州省安全生產條例》、《貴州省安全生產約談制度》等法律法規(guī)列入單位集中學習內容，按照“每月一法”的原則，采取集中與自學相結合的的方式，強化了干部的安全責任意識，提升了執(zhí)法人員的履職能力。
平壩縣監(jiān)察局2022年12月27日。
公路建設市場督察考評自查報告。
_年8月27日至28日，我杭新景高速公路第十九標段項目部組織專門督查小組，對本標段進行安全督察考評，并對存在的安全隱患進行強制性督查整改，并制定了以下活動方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產總方針，按照“突出重點，標本兼治，重在治本”的要求，落實好安全生產責任制，認真開展好本次督察考評自查活動，務求實效，全面促進杭新景高速公路第19標段安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標。
1、進一步提高員工安全意識。加強安全生產宣傳教育，普及安全生產知識，強化安全生產意識，提高從業(yè)人員安全生產素質技能。
2、進一步健全安全管理體系。全面促進“一崗雙責”、安全生產責任制以及企業(yè)安全生產主體責任制的落實。
3、完善安全管理制度。推進安全標準化工作進程，監(jiān)督檢查并落實安全管理各項規(guī)章制度，認真解決安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高危險防御能力，有效防范和堅決遏制安全生產事故的發(fā)生。
三、工作原則。
確保工作到位。
四、組織機構。
為了確保本次督察考評自查活動順利進行取得實效，項目部成立了督察考評自查小組，其組織機構如下：
組長：張陸。
常務副組長：王永峰。
副組長：盛知明、任其震、馬寧、邢明亮、王毅。
成員：任猛、靳漢光、唐登輝、嚴磊、賈志賢、盛江峰。
本次督察考評自查小組下設辦公室，辦公室設在安質部，專門負責日常管理工作。
辦公室主任：王毅。
辦公室主任的主要職責：負責辦公室的日常工作，監(jiān)督本次督察考評自查行動工作執(zhí)行情況，客觀公正地對個施工班組和部門存在的安全隱患進行督察考評。
五、工作要求。
1、加強領導，提高認識。確實認識和把握本次督察考評自查活動的重要意義，統(tǒng)一思想認識，層層落實責任，采取有效措施，確實真抓實干，確保本項目的安全生產。
2、按照通知要求，明確責任，細化方案，積極行動起來，主動排查整治隱患。
查真驗。對排查處的安全隱患要逐一登記造冊，建立臺賬，存檔備查，實行掛牌督辦，整改不力或不整改的，堅決停工，直到具備安全作業(yè)條件為止;對查出的問題，要研究其原因，查找根源，尤其是一些復雜問題，應借助科技手段，科學分析驗算，得出科考結論，制定合理的解決方法和措施，徹底解決到位。
4、嚴格落實責任追究制度。本次督察考評自查活動要認真落實安全生產責任制和“一崗雙責”，確實加強責任追，對檢查、督促工作組織不力、不負責任的落實不到位，檢查工作走過場，圖形式的，失職瀆職造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責任，絕不姑息。
六、工作具體內容。
1、對安質部進行質量安全技術交底的檢查，檢查結果為質量安全技術交底已經全部落實到個班組;安質部已按要求開展標準化工地和平安工地建設。
執(zhí)法督察工作報告篇八
為加強內部執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升稅收執(zhí)法質量和水平，赤峰市國家稅務局直屬稅務分局分局市局下發(fā)的《赤峰市國家稅務局2010年稅收執(zhí)法督察通報》（赤國稅發(fā)【2011】28號）文件精神，從文件下發(fā)之日2011年1月24日起至2011年3月31日至，對我局2010年度稅收執(zhí)法情況進行全面徹底的自查整改工作。
一是成立組織，加強領導。為確保稅收執(zhí)法督查自查整改工作真正有效落實到位，該局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，有關科室負責人為成員的執(zhí)法督察自查整改工作領導小組。領導小組辦公室設在政策法規(guī)股，具體負責稅收執(zhí)法督察自查整改工作的開展、督促和協(xié)調。各基層稅務機關也成立相應的組織，確保督察工作高質量如期完成。
二是制定方案，周密部署。為順利開展稅收執(zhí)法督察自查整改工作，根據(jù)市局文件要求，結合我局實際，制定了具體的執(zhí)法督察自查整改實施情況方案。方案對執(zhí)法督察自查整改階段的整個進程進行了安排部署，分為部署動員、自查自糾、重點檢查、總結分析整改四個階段，并對執(zhí)法督查提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
細化為若干檢查重點，增強督查針對性。第三是對每項檢查內容的檢查方式、檢查途徑進行明確，提高執(zhí)法督查效率。
四是認真組織，嚴格要求。在各股（室）自查自糾的基礎上，我局又抽調政策法規(guī)股相關人員，對各股（室）進行了重點督察。檢查組依檢查程序和檢查項目進行分工作業(yè)，抽查了相關登記臺帳、文件、稅收征管檔案，同時登錄征收管理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)和信息查詢、審核,認真查找突破點，延伸挖掘相關問題，切實做到自查階段查深查實，都很好的完成執(zhí)法督查任務。
五是嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段中暴露出的具體問題，我局在認真分析原因的基礎上，決定采取以下整改措施：第一是認真整改，嚴格追究。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一下達稅收執(zhí)法檢查處理決定書，要求被檢查股（室）認真進行整改，反饋整改結果，寫出整改報告。對執(zhí)法過錯責任人員嚴格按照執(zhí)法過錯責任追究辦法進行責任追究。第二是完善制度，規(guī)范執(zhí)法。結合2010年我局對稅收法制工作提出的要求，各股（室）對稅收管理制度進一步完善，出臺加強規(guī)范管理的有關制度。第三是加強培訓，提高素質。要進一步加大對稅務人員的培訓力度，依據(jù)執(zhí)法人員的不同基礎、不同專業(yè)、不同崗位開展分層次、多方位的培訓，不斷提高稅務人員管理水平和業(yè)務技能，以適應依法行政、依法治稅的工作要求。（琳瑗）。
執(zhí)法督察工作報告篇九
稅收執(zhí)法督察工作總結根據(jù)總局、省局、市局的稅收執(zhí)法督察工作要求，結合我局執(zhí)法督察工作重點，現(xiàn)將2022年稅收執(zhí)法督察工作總結如下：
一、加強組織領導，提高思想認識。
(一)我局成立專門領導小組，小組下設辦公室，具體負責此次稅收執(zhí)法督察工作。
(二)明確督察內容。細化2022年度的稅收執(zhí)法督察重點項目和常規(guī)督察項目的督察內容，逐項確定督察重點、責任單位及工作要求，保證督察工作落實到位。
(三)合理安排進度。按照全面自查、抽查復查、重點督察和總結整改四個階段開展此次稅收執(zhí)法督察工作。
(四)加強監(jiān)督考核。及時對執(zhí)法督察工作開展情況進行總結、通報和考核，并督促被督察對象落實整改。
二、采取四項措施，保證督察成效。
為進一步加強對稅務工作的監(jiān)管，不斷規(guī)范稅收工作，我局采取四項措施，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，以保證檢查卓有成效。
(四)做到三個結合。即與學習稅收法律法規(guī)相結合、與崗位練兵提高業(yè)務技能相結合、與稅收征管資料的整理歸檔相結合。
三、詳化督察內容，深入開展自查。
相關數(shù)據(jù)資料，認真開展關于2022年度稅收執(zhí)法督察工作。
(一)稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照稅收規(guī)范性文件制定管理辦法要求，對本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關部門制定的文件進行了檢查和清理，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法(試行)》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。沒有發(fā)現(xiàn)地方黨政、有關部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
(二)普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程》的有關規(guī)定執(zhí)行，對稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結報手冊，對稅收票證的領、用、存、銷情況按時記錄;同時每月對稅收票證填開質量進行檢查并將檢查結果書面通報。二是重點檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴格管理發(fā)票;對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規(guī)定的預算級次，及時、足額入庫，沒有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉引稅款現(xiàn)象。
上符合政策規(guī)定，資產損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。
(四)在重點行業(yè)管理方面，尤其是在房地產行業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查。
(五)對稅務稽查事項進行了認真檢查，本局稽查科在此次改革之前屬局內設科室，暫時沒有稽查案件。
幾年來，我局積極推進依法治稅工作，稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)執(zhí)法人員的素質有待提高。一是少數(shù)干部學習主動性不夠，不能熟練掌握各項稅收政策、財務知識，在稅務檢查中難以做到進退自如;二是部分干部政治素質不高，缺乏作為稅務干部應有的責任心和敬業(yè)精神，工作不積極、不主動，知難而退;三是部份干部責任意識不強，法紀觀念淡薄，存在著隨意減稅、減免稅的現(xiàn)象。在納稅人中造成了不好影響，給依法治稅設置了人為障礙。
監(jiān)督存在短暫性。表現(xiàn)在就文件抓落實，對苗頭性、傾向性的問題沒有及時跟進，作深層次分析，形成長效的、持續(xù)的監(jiān)督機制;三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。忽略了征管一線執(zhí)法情況的交叉檢查，沒有發(fā)揮一線人員情況熟、便控管的優(yōu)勢，使得一些表面性的問題沒有得到及時、有效的處理。
總結一年來我局的稅收執(zhí)法督察工作，分析其中存在的問題和不足，對下一步做好稅收執(zhí)法督察工作我們提出了更高的要求，一是進一步統(tǒng)一思想，加強組織領導，按時保質保量地完成工作任務;二是切實端正態(tài)度，嚴肅認真地履行檢查職責,保證問題查深、查透和整改到位;三是強化制度，嚴格落實責任追究;四是統(tǒng)籌兼顧,與當前開展的各項工作有機結合起來，互相配合，促進稅收執(zhí)法水平的提高。
執(zhí)法督察工作報告篇十
為切實做好春節(jié)前煙花爆竹安全生產工作，杜絕安全生產重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產安全，規(guī)范煙花爆竹行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經營燃放管理規(guī)定》，支隊在局領導及煙花爆竹科的指導下，對xx市的煙花爆竹經營單位進行了專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
支隊在xx年1月20日至xx年2月10日期間對全市范圍內的煙花爆竹經營單位進行安全生產執(zhí)法檢查，共出動車輛65次，檢查煙花爆竹零售點600多家，下達先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調查8起。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間支隊共查獲非法生產的煙花爆竹4000余件，價值50余萬元；查處非法批發(fā)經營單位3家，涉案金額約30萬元，其中xx瑯俐盛商貿有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調查處理中。
（一）制定工作方案，并將各項工作落到實處。為了貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經營燃放管理規(guī)定》，支隊制訂了《煙花爆竹安全生產檢查工作計劃》（南安監(jiān)支字[xx]1號），成立支隊長xx，副支隊長xx牽頭帶隊的兩個檢查組，檢查前召集檢查人員進行分工部署，明確工作任務，執(zhí)法檢查的重點內容，嚴格落實責任，嚴肅工作紀律，嚴格實行檢查人員“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，確保檢查落實到位。
（二）突出重點，強化煙花爆竹執(zhí)法檢查。為確保xx市春節(jié)期間安全穩(wěn)定，局領導對今年春節(jié)期間煙花爆竹執(zhí)法檢查高度重視，并將煙花爆竹零售點的執(zhí)法檢查作為重點，查處非法生產煙花爆竹的違法行為，加大對非法經營煙花爆竹的打擊力度，對我市范圍內的煙花爆竹零售(！)點，特別對快環(huán)附近和販賣非法煙花爆竹比較猖獗的良慶區(qū)加強執(zhí)法檢查，有效的打擊了不法分子的囂張氣焰。年三十晚上在對xx市xx區(qū)的煙花爆竹零售攤點進行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了1處非法煙花爆竹零售點（無證），在當?shù)嘏沙鏊呐浜舷庐攬鰧υ摲欠熁ū窳闶埸c進行了處理。年初二支隊按照局領導的指示，前往xx縣，在當?shù)匕脖O(jiān)局的配合下對煙花爆竹零售點進行了執(zhí)法檢查，并將檢查情況報告局領導。
（三）嚴格要求，從嚴處罰。檢查人員嚴肅認真，依法辦理，對所有檢查場所必須填寫現(xiàn)場檢查記錄并由當事人簽字，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要下達安全生產行政執(zhí)法文書，加大隱患問題的整治力度，加大對安全生產違法行為的處罰力度，對超能力生產和超量儲存的責令企業(yè)立即整改，對存在重大事故隱患或者不具備安全生產條件的企業(yè)，要停產整頓，對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、隱患不整改或改正不及時的依法采取強制措施。
（四）廣泛宣傳，增強市民安全意識。支隊積極開展宣教活動，在執(zhí)法過程中深入宣傳煙花爆竹安全管理法規(guī)，為鼓勵市民自覺抵制和積極舉報非法儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹行為，支隊廣泛宣傳我市實行的有獎舉報制度，并充分發(fā)揮媒體的作用，對市局、支隊的執(zhí)法監(jiān)察工作進行報道，積極引導群眾遵紀守法、文明燃放，自覺購買質量合格的煙花爆竹產品，堅決抵制非法銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
（五）密切配合，努力完善聯(lián)合執(zhí)法機制。支隊加強與縣（城）區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系，實行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。支隊多次參加了由自治區(qū)安監(jiān)局，市局和其他職能部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法，并與各縣（城）區(qū)安監(jiān)部門密切配合，共同依法嚴厲查處煙花爆竹非法違法行為，嚴查煙花爆竹產品的違規(guī)銷售渠道。
從這次檢查情況看，發(fā)現(xiàn)以下問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題，支隊依法進行了處理，并建議采取一些相應的措施：
（一）銷售非法生產的煙花爆竹（以下簡稱“私炮”）情況十分普遍。
支隊在春節(jié)期間共對600余家煙花爆竹零售點進行了執(zhí)法檢查，其中大部分的零售攤點存在販賣“私炮”的違法行為，由于“私炮”的價格低廉，煙花爆竹零售點為了獲取利潤必須販賣“私炮”來提高自身的市場競爭力，導致大部分的煙花爆竹零售點存在販賣“私炮”的現(xiàn)象。支隊在自治區(qū)安監(jiān)局煙爆處的指導下，支隊領導親自帶隊，在春節(jié)期間對我市范圍內的煙花爆竹零售點展開執(zhí)法檢查，嚴厲打擊販賣“私炮”的違法行為。期間支隊對煙花爆竹零售點共下達了先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調查8起，處罰決定書已全部下發(fā)。建議縣區(qū)加強煙花爆竹零售點的巡查和管理。
（二）部分單位未經依法批準，擅自批發(fā)、儲存煙花爆竹。
1月19日-1月22日，支隊接到局領導指示，和縣（區(qū)）安監(jiān)局共同對xx市xx公司進行了執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)3家公司只持有《煙花爆竹經營(零售)許可證》，不具有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的資質，但卻從事煙花爆竹的批發(fā)活動，在合法的倉庫外擅自租賃房屋或利用自有的房屋作為儲存煙花爆竹的場所，將大量的煙花爆竹儲存在居民生活區(qū)內或附近，構成重大事故隱患，嚴重的威脅到周圍人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。支隊會同縣（區(qū)）安監(jiān)局立即采取行動，將非法儲存的煙花爆竹先行保存至批發(fā)企業(yè)倉庫，并詢問當事人，制作了詢問筆錄，目前xx瑯俐盛商貿有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為移交由橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調查處理中。建議對此情況作進一步的問題調研。
（三）批發(fā)企業(yè)進貨、銷售把關不嚴，個別批發(fā)企業(yè)參與非法經營活動。
支隊在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分煙花爆竹零售點販賣a級煙花（a級煙花必須由專業(yè)人員燃放），并且大部分是從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進貨；有些產品包裝注明為c級產品，但實際口徑已經達到b級或a級，批發(fā)企業(yè)在進貨、銷售的時候沒有嚴格把關，使得一些可能危及群眾人身安全的煙花流入了市場，構成了公共安全隱患。在對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有個別批發(fā)企業(yè)涉嫌參與非法經(！)營活動，向零售企業(yè)提供非法生產的煙花爆竹，擾亂了正常的經營秩序，某批發(fā)企業(yè)甚至將自己公司的商標發(fā)給煙花爆竹零售點，讓其貼在非法生產的煙花爆竹上。建議對此情況作進一步的問題調研。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹監(jiān)管力量薄弱，“私炮”猖獗。
春節(jié)放假期間，支隊在對賓陽、武鳴縣和邕寧區(qū)巡察時發(fā)現(xiàn)存在較多的問題：一是“私炮”問題十分嚴重，每個煙花爆竹零售點都有大量的“私炮”；二是煙花爆竹專營店較少，大部分為雜貨店兼營煙花爆竹的零售，店鋪通常設在集市等人員密集場所，通常儲放有酒、油等易燃、易爆物品，部分煙花爆竹經營點甚至將煙花爆竹儲存在煤氣爐附近，嚴重威脅到群眾的生命安全；三是部分煙花爆竹零售點間距不足，有些零售點甚至相鄰擺放，攤位間距不足1米，經核查，煙花爆竹零售許可證上的地址和擺放地址一致，縣（區(qū)）發(fā)證審核存在問題。建議對此情況作進一步的問題調研。
（五）絕大部分煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹超過2立方米。
根據(jù)《煙花爆竹經營（零售）許可證》的要求，煙花爆竹零售點的煙花爆竹存儲量不能超過2立方米。在實際的執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，由于春節(jié)期間批發(fā)企業(yè)大部分職工放假，供貨存在困難，煙花爆竹零售點在年前就從批發(fā)企業(yè)一次性進貨2-5萬元不等，實際的存儲量遠超過2立方米，對于煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹不得超過2立方米的規(guī)定難以執(zhí)行。建議對此情況作進一步的問題調研。
執(zhí)法督察工作報告篇十一
第一段：引言，闡述執(zhí)法督察的重要性和意義。
執(zhí)法督察是一種重要的監(jiān)督機制。它借助外部力量，對政府和行政機關的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，促進規(guī)范、公正、透明的行政執(zhí)法。執(zhí)法督察可以提高行政執(zhí)法的效率和質量，保障人民的合法權益，維護社會的穩(wěn)定和和諧。這是一項十分重要的工作，對維護法制和推動社會進步有著重要的意義。
執(zhí)法督察的主要工作內容包括：對政府和行政機關的執(zhí)法行為進行監(jiān)督、調查和檢查；收集和反映人民群眾關于行政執(zhí)法方面的意見、建議和投訴；對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為進行處理和糾正；及時向上級機關和有關部門報告和反饋有關問題；協(xié)調解決相關的爭議和糾紛。在這些工作中，執(zhí)法督察可以從不同角度、不同層面為維護法治、推進社會進步發(fā)揮重要作用。
第三段：執(zhí)法督察對促進政府行政改革和提升行政效能的意義。
執(zhí)法督察可以在促進政府行政改革、提升行政效能方面發(fā)揮積極作用。執(zhí)法督察可以通過檢查和監(jiān)督，提高行政管理人員的執(zhí)法水平和素質，促進行政決策的公正、透明和科學性，保障人民的合法權益。執(zhí)法督察可以加強行政機關內部監(jiān)管和責任制，推動行政改革和創(chuàng)新，提高行政效能。同時，執(zhí)法督察也可以促進政府與社會之間的交流與對話，增強政府的理解和信任，提高政府形象和公信力。
執(zhí)法督察工作中也存在一些問題和挑戰(zhàn)，例如：缺乏專業(yè)性和權威性；流于形式，對發(fā)現(xiàn)的問題處理不力；受政治和利益困擾，對重大問題“回避”或“包庇”等。這些問題與挑戰(zhàn)，并沒有影響執(zhí)法督察的地位和作用，但需要執(zhí)法督察在實踐中認真地解決和應對，不斷提升工作水平和質量。
通過對執(zhí)法督察的研究和實踐，我深刻認識到，執(zhí)法督察在推進法治、改革行政、保障公平、維護穩(wěn)定等方面具有重要作用和意義。執(zhí)法督察需要不斷地提高專業(yè)性、權威性和影響力，不斷深化改革、重視規(guī)范，不斷加強自身建設和風險防范，以更高的熱情和責任感投身于執(zhí)法督察工作，為實現(xiàn)現(xiàn)代化治理和法治進步做出貢獻。
執(zhí)法督察工作報告篇十二
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調研組。調研組在市人大常委會副主任宋永平帶領下，先后到市本級、蓮都和市經濟開發(fā)區(qū)開展調研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
麗水撤地設市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結案率為99.74%，今年1-6月及時結案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調整城管執(zhí)法組織架構。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調整，努力適應城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調整，設立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責中心城區(qū)和市經濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調整，重點對市區(qū)城市管理組織架構進行了調整，保留市經濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領導擔任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領導，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導管理模式試點，并積極引入城市管理服務公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責馬路市場的定點疏導工作，引導馬路市場入室經營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調，建立了街道違章監(jiān)管責任考核體系，加強了違法建設的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預防整治、內河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質量。
(四)實施考核問責制度，加強內部監(jiān)督管理。一是強化考核問責，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學習培訓，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務學習，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設。建立健全并認真執(zhí)行內部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導致了制度建設的缺失。麗水由于撤地設市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領域甚至還無相關制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，科學、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎均無相應的城市管理和行政執(zhí)法權，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領導關系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領導，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權、監(jiān)管權和處罰權合而為一、權權不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調的牽頭機構，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因審批權與處罰權分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權管理，另一方面執(zhí)法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設局和市建設局管理，一旦裝修不慎將洞從室內打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎設施建設相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎設施建設滯后，導致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導致馬路菜場、占道經營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內部管理有待加強。一是經費保障和裝備建設還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經費，導致辦公經費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質有待提高。城管執(zhí)法人員素質參差不齊，有的自身素質不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習慣于“以罰代管”，容易導致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務我市經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責和權限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎作用。要結合新的政府機構改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領導機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領導，建立由市政府領導掛帥、各相關職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉化為市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設計投入，放開規(guī)劃設計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎設施建設。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎設施建設的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結合，以疏為主，加強對違章停車、占道經營、無照經營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權、超越職權或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設法鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務大局理念。加強業(yè)務知識和技能培訓，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責制度，切實加強和改進執(zhí)法作風，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經費需要，適當增列編外人員的辦公經費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！奔聪鄬行姓幜P權制度，指將若干行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權工作的首選突破口和關鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權制度的全面推行探明路子，積累經驗。為此，xx年8月22日，《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權的決定》對實行相對集中行政處罰權的范圍及批準權限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權試點。xx年2月21日，中央編辦和國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關于推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作有關問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權制度僅有原則性規(guī)定，在具體內涵、機構性質、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
執(zhí)法督察工作報告篇十三
婁底市正式開展城市管理相對集中行政年罰權工作。為了保證相對集中行政處罰權工作的順利進行，提高行政執(zhí)法水平和案件制作質量，規(guī)范執(zhí)法程序，市城管執(zhí)法局成立了違法案件集中處罰中心，處罰中心成立后，對行政執(zhí)法案件進行審查把關，降低了因執(zhí)法程序、違法事實認定不當?shù)仍斐傻膹妥h、訴訟風險，維護了執(zhí)法形象。在近半年的執(zhí)法實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，由于相對集中處罰權工作開展不久，在案件辦理過程中還存在一些問題，值得大家關注。
1、有部分城管執(zhí)法人員對法律法規(guī)掌握不夠熟練，適用法律有時出現(xiàn)混淆，將違則、罰則搞混。由其是《違法行為限期改正通知書》中，代為履行或限期拆除的法律條文經常用錯。
2、對違法主體的確認不夠準確，存在案卷違法主體前后不一致、限期改正通知與案卷中的違法主體不相符合、該處罰個人的處罰單位該處罰單位的處罰個人等現(xiàn)象。如一門店存在違法行為，確認違法主體首先應查看其營業(yè)執(zhí)照，登記為個體工商戶的為個人，登記為法人或合伙企業(yè)等組織的違法主體為該法人或組織，還需查清其法定代表人或負責人并注明其職務。如查處違法建筑的違法主體，就必須根據(jù)“誰投資，誰建設，誰就是違法主體”來確認。
3、現(xiàn)場檢查筆錄對違法事實進行描述時不準確，出現(xiàn)大約、大概等詞語，用詞不嚴謹過于口語化，對已糾正違法行為消除危害后果的缺少第二份檢查筆錄（包括現(xiàn)場照片）。現(xiàn)場檢查筆錄是對案件的現(xiàn)場、物品進行調查所作的客觀記錄，必須具有現(xiàn)時性、準確性、客觀性、真實性。
4、案由定性不夠準確，如有的違法行為同時違反了兩部以上法律，案由就必須根據(jù)所依據(jù)的法律來定性。比如跨店經營，如適用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，案由就是“店外經營”；適用《城市道路管理條例》，案由就是“侵占城市道路”。
5、詢問筆錄不夠清楚，有的沒有緊緊圍繞違法事實進行詢問，詢問筆錄中不能清楚地體現(xiàn)出違法事實。如查處戶外廣告案件中，就必須要問清楚廣告牌的位置、規(guī)格、內容和設置的時間等。在詢問時要查清這件事是否當事人干的，這件事是否違法，例：“位于某某地段的房屋是你（單位）出資建設的嗎？”“某某路面被污染是你（單位）的施工車輛帶泥造成的嗎？”，在得到當事人的確認后再問清當事人違法的時間、地點、違法事實的具體情況。
6、詢問筆錄中對被詢問人的身份不夠明確，由其是違法主體是法人的，必須明確被詢問人的身份，被詢問人不是法定代表人的必須有出具法定代表人的委托書。
7、對自由裁量權的把握不夠恰當，有的在案件處理中隨意行使自由裁量權。處罰顯失公正，案件處理中沒有結合當事人的違法行為的情節(jié)輕重、危害行為的后果給予過錯責任相當?shù)男姓幜P。
8、有些案卷的證據(jù)不是很充分，執(zhí)法人員在調查取證時，所采取的證據(jù)比較單一，不全面具體，比如制作規(guī)劃類案卷時，有的缺少施工圖紙、建筑單位與施工單位的.施工協(xié)議，這樣就不利于計算罰款的額度和責任的劃分。
根據(jù)上述存在的主要問題，婁底市城管局有的放矢地采取了一系列措施，取得了比較明顯的效果。1至5月共辦理一般程序行政執(zhí)法案件586件，基本做到了件件事實清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法，適用法律準確，量罰適當，并嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。所有案件無一件被提起行政復議或訴訟，案件數(shù)量、質量、執(zhí)行率都有了很大的提高。
1、加強法制培訓。
城管執(zhí)法工作點多、線長、面廣，執(zhí)法所涉及的又多是群眾的切身利益。擔負著8個部門、25部實體法的122項城市管理綜合執(zhí)法任務。執(zhí)法范圍涉及到市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護、工商管理、公安交通、市政管理、客運管理等。不僅執(zhí)法內容多、任務重，而且還出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就對城管執(zhí)法人員如何依法、準確辦案提出了比較高的要求。城管執(zhí)法人員只有首先熟悉自己所執(zhí)掌的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠對自己的執(zhí)法工作所涉及的相關法律、法規(guī)和規(guī)章有一個全面的掌握之后，才能依據(jù)法律的規(guī)定，正確行使城管執(zhí)法的職能。因此，婁底市城管局重點抓好了行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，邀請省法制辦專家和市法制辦領導講課，組織廣大執(zhí)法人員學習有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，尤其是對《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等25部涉及城市管理相對集中行政處罰權工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等認真組織學習。使執(zhí)法人員在熟悉相關法律法規(guī)的基礎上，依照法定職權、法定程序行使城管執(zhí)法的權力，做到依法行政、依法辦案。
2、規(guī)范執(zhí)法行為。
處罰中心成立后，我們及時編寫了《行政執(zhí)法工作人員手冊》，對執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法細化標準作了詳細具體的規(guī)范。對同一類違法行為明確了統(tǒng)一的處罰標準，增加了案件處理的透明度，避免了處罰上的畸重畸輕和暗箱操作，保障了當事人的合法權益，更好地接受社會監(jiān)督，減少了人為因素的干擾，使自由裁量更加準確，減少了“關系案”、“人情案”的發(fā)生，促進了依法行政。
3、中隊設立法制員。
城管行政執(zhí)法隊伍組建不久，且來自市政、園林、客管等多個不同部門，隊員的素質參差不齊，各自所涉及的領域又不盡相同，我們從執(zhí)法人員中選出一些文化素質高，法律意識強，執(zhí)法經驗豐富的同志擔任中隊的法制員，圍繞相對集中行政處罰權工作通過座談會、經驗交流會等多種形式對法制員開展執(zhí)法實務培訓，提高法制員的業(yè)務素質和實際執(zhí)法技能技巧。再通過法制員對執(zhí)法人員的“傳、幫、帶”，使之起到一個以點帶面的作用，逐步提高所有執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，實現(xiàn)人人能辦案，人人能辦好案的良好局面。
4、與相關部門協(xié)調，完善取證手段。
在辦案過程中，我們的執(zhí)法人員經常遇到取證難的問題。例如在環(huán)保執(zhí)法中，對有毒有害氣體的檢測和對噪聲污染的檢測，我們僅靠自己的力量，很難取證到位。一是沒有檢測設備，二是既使有檢測設備，檢測的結果也不能作為法定處罰的依據(jù)（必須要有檢測資質的檢測部門出具的檢測報告才有法律效力）。我們主動與市法制辦聯(lián)系，由市法制辦牽頭，我們與環(huán)保、規(guī)劃、市政等相關職能部門建立了長期、便利、快捷的溝通機制。由城管執(zhí)法局出具法律信函，各相關單位在接到信函后3個工作日內由指定銜接的工作部門出具我們所需的證明或依據(jù)。通過與相關部門的有效溝通，我們的取證手段得到不斷完善，為案件的處理奠定了良好的基礎。
執(zhí)法督察工作報告篇十四
市文化行政綜合執(zhí)法大隊，以市文化廣電新聞出版與體育局的名義統(tǒng)一履行查處違反文化、文化遺產、廣播電視、電影、新聞出版、版權行政管理秩序行為的職能。
1、貫徹執(zhí)行國家、省有關文化市場、廣播電視、電影、新聞出版、版權和文化遺產保護等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，做好有關法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的宣傳工作。
2、擬定文物安全工作規(guī)章制度并組織實施，組織開展文物保護單位、文化遺產收藏單位等安全保衛(wèi)督查工作。
3、查處涉及可移動文物、不可移動文物、考古發(fā)掘、文物經營活動及非物質文化遺產等方面的違法行為。
4、查處涉及娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、音像、演出、美術品等方面的違法行為。
5、查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復制等方面的違法行為。
6、查處涉及廣播電視、電影等方面的違法行為。
7、承擔法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關的行政處罰、行政強制及監(jiān)督檢查職能。
8、承擔全市文化市場管理工作領導小組辦公室工作職能。
1、辦公室負責日常綜合協(xié)調工作；負責人事、文秘、財務、統(tǒng)計、檔案和保密等工作；研究擬定大隊年度工作計劃、總結和執(zhí)法責任等制度并督促實施；負責綜合性重大活動及重要會議的組織協(xié)調等工作；負責黨務、政務、紀檢和監(jiān)察工作；承辦提案和領導批件；負責信訪和舉報電話的受理工作；負責全縣文化行政綜合執(zhí)法宣傳工作。負責對縣文化行政綜合執(zhí)法工作的評估、考核和管理等；負責開展文化、廣播電視、新聞出版、文化遺產、電影、出版行政處罰等方面的法律問題研究，制定監(jiān)管辦法并督促實施，開展法制培訓；負責行政處罰案件的審查和聽證工作；參與大隊行政處罰案件的行政復議和行政應訴工作。
2、文化市場稽查隊
監(jiān)督管理違反營業(yè)性演出、美術品、音像、娛樂、新聞出版、廣播電視、電影等行政管理秩序的行為；查處音像制品出版、制作、流通中的違法行為；查處涉及營業(yè)性歌舞娛樂場所、演出市場、電子游戲、電影和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等方面的違法經營活動；查處涉及廣播電視設立、設施、制作、經營、傳播等方面的違法行為；查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復制等方面的違法行為；查處跨區(qū)域的文化市場違法案件；查處法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化、廣播電視、電影、新聞出版、版權等違法行為；配合有關部門查處文化市場違法犯罪案件；負責違法案件的移送工作。
3、文化遺產稽查隊
監(jiān)督管理違反文化遺產行政管理秩序的行為；開展文物保護單位、文化遺產收藏單位和博物館等安全保衛(wèi)督查工作；查處損毀不可移動文物和可移動文物、擅自遷移不可移動文物、博物館館藏文物流失、擅自進行考古發(fā)掘等文物違法行為；查處在文物保護單位保護范圍內和建設控制地帶內的違法建設等行為；查處文物拍賣和文物購銷等活動中的違法行為；會同公安機關追繳文物；查處侵占、破壞非物質文化遺產資料、實物、場所、載體及其他可能對非物質文化遺產造成破壞或流失的違法行為；查處跨區(qū)域文化遺產違法案件；查處法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化遺產違法行為；指導、監(jiān)督文物所在單位依法查處損壞文物尚不嚴重的違法行為；培訓義務文保員和文物所在單位的執(zhí)法人員依法保護文物；配合有關部門查處文物違法犯罪案件；負責違法案件的移送工作。
執(zhí)法督察工作報告篇十五
近年來，執(zhí)法督察成為了許多地區(qū)推進法治建設的利器。而在點滴的執(zhí)法督察中，我也慢慢領悟到了一些心得體會。在這篇文章中，我將分享我在執(zhí)法督察中的五個學習心得。
一、堅守原則，勇于擔當。
執(zhí)法督察是一項需要堅守原則和勇于擔當?shù)墓ぷ鳌Ｔ趫?zhí)法過程中，我們要嚴格按照法律法規(guī)，實事求是地處理問題，決不能因個人私利或外部干擾而有所動搖。同時，我們也要勇于擔當，面對工作中的困難和挑戰(zhàn)，積極解決問題，為維護社會公平正義盡職盡責。只有這樣，才能確保執(zhí)法督察的公正和權威性。
二、注意調研，把握特點。
在執(zhí)法督察之前，我們需要了解相關政策、法規(guī)以及法律案例，為開展工作提供更加全面的支持。但是，與其他執(zhí)法工作相比，執(zhí)法督察更需要注重實地調研，把握現(xiàn)場特點。只有真正了解被督察對象的情況，才能在執(zhí)法中更加精準地把握問題和處理方案，更好地履行執(zhí)法督察的職責。
三、注重溝通，維護穩(wěn)定。
執(zhí)法督察是一項強制措施，很容易引起執(zhí)法對象的反感和不滿。因此，我們在開展工作時要注重溝通，在尊重被督察對象的基礎上，積極解決問題。只有讓被督察對象理解我們的工作目的、關注社會問題、保障公眾利益，才能營造積極的工作氛圍，維護社會的穩(wěn)定。
四、加強團隊建設，提升專業(yè)素養(yǎng)。
執(zhí)法督察是一項集體勞動，只有加強團隊建設，協(xié)作配合，才能提升工作效率。在平時的工作中，我們需要注重團隊的協(xié)作，通過交流討論，提高執(zhí)法督察的專業(yè)性和效率。同時，我們也要持續(xù)地學習新知識，掌握新技能，保持專業(yè)水平，為更好地履行職責打下堅實的基礎。
五、提高形象，樹立信任。
執(zhí)法督察是一個公共形象的代表，我們的形象和行為會影響到社會對執(zhí)法督察的印象。因此，我們需要注重我們的形象，通過行為舉止，增加人與人之間的信任感。只有克服人們對執(zhí)法督察的不信任，樹立權威形象，才能更好地發(fā)揮我們的工作能力。
總之，執(zhí)法督察雖然是一項繁瑣的工作，但是它對于維護社會公平正義、鞏固法治建設起著至關重要的作用。希望能夠通過這篇文章，與廣大執(zhí)法督察同仁一起成長，在工作中做得更好。
執(zhí)法督察工作報告篇十六
自黨的十九大以來，黨中央堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進全面從嚴治黨。作為公安民警，我們身負“維護穩(wěn)定、服務民生”的職責，要在新時代的歷史進程中擔負起更多的使命和責任。為此，我們積極參加各種執(zhí)法督察工作，通過這些工作不斷錘煉自己的思想、加強自身建設，完成好專項工作任務。
執(zhí)法督察工作是公安執(zhí)法工作中的重要組成部分，是維護國家政治安全和維護公正司法的重要手段，旨在推動公安機關黨風廉政建設和從嚴治警，加強全面從嚴治黨和懲治腐敗。同時，執(zhí)法督察也是展示政府公信力、提高政府服務水平和保障公民合法權益的重要工具。在執(zhí)法督察的工作中，我們不斷發(fā)掘和洗刷警察隊伍中存在的問題，提高警務效能和服務水平，保障公民合法權益。
在執(zhí)法督察的工作實踐中，我們要根據(jù)實際工作需要，深入開展調查研究，全面摸清執(zhí)法工作中的問題和短板，并加強行動力和實施力，推動執(zhí)法工作的改進和提高。在監(jiān)督審計工作中，我們要加強執(zhí)法人員的約束和管理，糾正各類違反法律法規(guī)和紀律的行為，防止執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)過錯和違規(guī)。同時，在督察工作中要注重民意的反饋和保障公民的合法權益。
在執(zhí)法督察工作中，往往還會遇到一些難點，如執(zhí)法人員素質參差不齊，缺乏扎實的執(zhí)法基礎和過硬的執(zhí)法技能，執(zhí)法責任意識淡薄、執(zhí)法成果不佳。對于這些問題，我們需要尋找針對性的對策，加強執(zhí)法人員培訓和進修，及時整改執(zhí)法不當行為，建立有效的工作考核機制，保障執(zhí)法工作的高效有序開展。
第五段：總結。
執(zhí)法督察工作旨在改善警務作風，優(yōu)化執(zhí)法服務，在維護國家政治安全和保障公民權益方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們在實踐中要時刻關注群眾需求和民意反饋，加強自身的能力和素質，始終圍繞中央工作和本職工作，以扎實的工作實績和優(yōu)秀的工作作風書寫新時代公安事業(yè)的精彩篇章。
執(zhí)法督察工作報告篇十七
稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督工作的重要措施。州局黨組高度重視，加強領導，認真組織，按時按要求完成執(zhí)法督察工作任務。
伊犁州地稅局成立了以局長為組長，副局長、為成員的稅收執(zhí)法督察工作領導小組，負責州直地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察組織領導工作。下設執(zhí)法督察工作辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處，具體負責匯總上報相關總結、報表等工作。今年的稅收執(zhí)法督察工作由政策法規(guī)處牽頭，征管、稅政、計財、稽查等部門參加的聯(lián)合檢查組，負責組織實施對州直地稅系統(tǒng)各縣市局的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查。
（一）各單位對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，如凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，必須停止執(zhí)行，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正；凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，必須立即糾正。
（二）在執(zhí)法督查過程中，應嚴格按照國家稅務總局和區(qū)局確定的重點內容實施督查。
（三）各被檢查單位收到《稅收執(zhí)法檢查糾正通知書》后，應當在規(guī)定的期限內進行整改，并于整改完畢后10日內向州局報告整改結果。
（四）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應嚴格按照稅收執(zhí)法責任制的規(guī)定對過錯責任人員進行責任追究。發(fā)現(xiàn)違法、違紀問題的，應及時移交司法機關或監(jiān)察部門處理。
（五）對在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應提出有針對性的解決措施，避免在今后稅收執(zhí)法中再發(fā)生類似的問題。
根據(jù)安排，州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組，局領導王圣杰副局長帶隊，從8月12日起深入到州直各縣市局、口岸局州稽查局、奎——獨局開展稅收執(zhí)法檢查工作。
檢查中，直接深入到征收管理服務一線，檢查每個單位的執(zhí)法資料，除對照區(qū)局要求檢查的重點內容外，同時對崗責體系建設的落實情況也一并作為重點內容進行了檢查，檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認（以確認書為準）、崗位職責及工作流程是否掌握（對照已辦結的業(yè)務）、執(zhí)法文書制作是否規(guī)范、處理決定是否符合法定程序，稅收規(guī)范性文件管理情況等。
（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照新地稅辦發(fā)3號文件要求，對縣市局制定的稅收規(guī)范性文件以及地方黨政、有關部門制定涉稅文件進行了檢查和清理，共查閱了縣政府及有關部門制定的各類文件23份，制定的稅政業(yè)務類文件157份(絕大多數(shù)為轉發(fā)區(qū)局文件)，其中3份文件停止執(zhí)行，在規(guī)定的時間完成了清理任務，取得了成效。經檢查，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。同時檢查了地方黨政、有關部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
（三）企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴格按照企業(yè)所得稅法的相關規(guī)定執(zhí)行，在核定征收企業(yè)所得稅方面較之去年有較大改進，對企業(yè)所得稅進行了匯算清繳工作，在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上，基本能夠嚴格實行報批和備案制度，在企業(yè)所得稅預繳事項上符合政策規(guī)定，資產損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。
（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在建筑業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查，嚴格以票控稅，實行源泉控管。各局對交通運輸業(yè)，尤其是車船稅委托交警隊代扣，加大了委托代征工作力度，建立了協(xié)稅護稅工作機制。
（五）對近年來稅務稽查案件進行了認真檢查，特別是在實體和程序上檢查是否合法、規(guī)范。通過檢查稽查部門能嚴格按照稽查操作規(guī)程執(zhí)行，大部分案件文書制作規(guī)范、適用法律準確、定性準確、處理案件得當。
（六）對通過出讓方式獲得的房地產開發(fā)項目用地都依法征收了城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和契稅，沒有發(fā)現(xiàn)漏征的情況。
從今年對州直縣市局進行稅收執(zhí)法檢查的情況來看，總體稅收執(zhí)法水平都有了很大的提高，有力地促進了稅收收入的及時入庫。但是，稅收執(zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督工作中仍然存在著諸多的問題。
（一）部分局制作的稅收執(zhí)法文書不規(guī)范，主要表現(xiàn)漏寫成文日期、漏填主管領導意見、加蓋印章不正確、字軌號不符合要求、文字表述不規(guī)范等。
（二）稅收征管中存在執(zhí)法不嚴的問題。主要表現(xiàn)在對納稅人違章行為沒有定性或定性不準，處罰引用法律、法規(guī)不當、不具體，處罰力度不夠，該加收滯納金的沒加收滯納金，該罰款的沒能罰款，對長期欠稅戶強制措施力度不夠。
（三）部分縣市局未按規(guī)定執(zhí)行延期申報、延期繳納稅款制度。
（四）部分縣市局對個體工商業(yè)戶稅額核定程序不完備，缺少業(yè)戶自報、典型調查等程序。定期定額戶對主管稅務機關核定的定額有異議而提出申請的，從受理文書之日起長期拖延，遲遲不能作出定額復核意見書。
（五）部分稅收管理員疏于管理、淡化責任存在漏征漏管現(xiàn)象。
一是在減免稅管理上，沒有掌握報批類減免和備案類減免的有關規(guī)定，存在政策引用錯誤或混淆報批類減免和備案類減免；二是存在管戶不清漏征漏管現(xiàn)象，單項稅種的稅收管理臺帳登記不規(guī)范，存在管理不到位的現(xiàn)象。
（六）在崗責體系建設上，在明確職責、分解、細化規(guī)程、崗位之間的資料傳遞、以及考核的方試等方面，還存在許多問題。
通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因，主要在以下三個方面：一是沒有嚴格按稅收執(zhí)法工作規(guī)程執(zhí)行，二是稅收業(yè)務不熟練，三是稅收執(zhí)法人員的責任心不強所致。
針對稅收執(zhí)法檢查中查出的問題，我們及時向被檢查單位進行反饋，并下達稅收執(zhí)法檢查糾正通知書，要求被檢查單位認真進行整改，對主管領導及執(zhí)法過錯人員按照規(guī)定進行責任追究，并要求被檢查單位在10日內將整改追究情況上報州局。
執(zhí)法督察工作報告篇十八
根據(jù)各有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的排查，全縣非法小煤窯分布12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約105處。
根據(jù)國務院《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（446號令）的規(guī)定，煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產，擅自從事生產的，屬非法煤礦。其中未取得采礦許可證的非法煤窯由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責監(jiān)督管理。
1．拆除地面一切陽山設施（鋼軌、工棚、索道、煤庫、溜煤槽）；
2．停止供電；
3．填實井硐；
4．封閉井口；
5．遣散從業(yè)人員；
6．恢復植被。
根據(jù)縣政府開江府發(fā)[20xx]31號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職責劃分為：
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內的日常巡查工作，在礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊指導下，負責炸封后井口的封堵，負責報送非法小煤窯井口關閉或啟封情況。
2．縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責全縣無采礦許可證的開采行為的檢查、信息收集、整理匯報、集中打擊前準備及工作安排。
3．縣安監(jiān)局負責請爆破員和對炸封前的進井安全檢查，負責炸封中的安全警戒、放炮員的操作規(guī)程、炸封后的安全防范措施的落實。
4．縣經委負責請瓦檢員、瓦檢器材的檢查，是否屬規(guī)劃利用井口的認定。
6．縣電力公司、縣林業(yè)局、縣水電局、縣紀委、縣監(jiān)察局、縣財政局等的職責詳見開江府發(fā)[20xx]31號。
1．時間：20xx年3月—4月30日
2．組織領導：成立以常務副縣長鄭建清為指揮長，阮德章、吳應輝為副指揮長的工作領導小組，領導小組下設工作實施組，由羅君兼組長、殷有勤任副組長。
3．車輛準備：縣國土資源局2臺，公安1臺，安監(jiān)1臺，經委1臺，其余車輛由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊租借。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的運送由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。
4．民工組織：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，具體個數(shù)和費用由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責。
5．炸藥供給：由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責。
6．工作人員的組織：縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊15人，公安5人，安監(jiān)2人（爆破員1人），經委2人（瓦檢員1人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人。
7．后勤保障：礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責。
執(zhí)法督察工作報告篇十九
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關于城市管理綜合行政。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調研組。調研組在市人大常委會副主任宋永平帶領下，先后到市本級、蓮都和市經濟開發(fā)區(qū)開展調研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
麗水撤地設市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結案率為99.74%，今年1-6月及時結案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調整城管執(zhí)法組織架構。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調整，努力適應城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調整，設立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責中心城區(qū)和市經濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調整，重點對市區(qū)城市管理組織架構進行了調整，保留市經濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領導擔任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領導，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導管理模式試點，并積極引入城市管理服務公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責馬路市場的定點疏導工作，引導馬路市場入室經營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調，建立了街道違章監(jiān)管責任考核體系，加強了違法建設的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預防整治、內河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質量。
(四)實施考核問責制度，加強內部監(jiān)督管理。一是強化考核問責，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學習培訓，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務學習，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設。建立健全并認真執(zhí)行內部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導致了制度建設的缺失。麗水由于撤地設市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領域甚至還無相關制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，科學、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎均無相應的城市管理和行政執(zhí)法權，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領導關系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領導，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權、監(jiān)管權和處罰權合而為一、權權不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調的牽頭機構，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因審批權與處罰權分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權管理，另一方面執(zhí)法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設局和市建設局管理，一旦裝修不慎將洞從室內打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎設施建設相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎設施建設滯后，導致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導致馬路菜場、占道經營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內部管理有待加強。一是經費保障和裝備建設還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經費，導致辦公經費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質有待提高。城管執(zhí)法人員素質參差不齊，有的自身素質不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習慣于“以罰代管”，容易導致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務我市經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責和權限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎作用。要結合新的政府機構改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領導機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領導，建立由市政府領導掛帥、各相關職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉化為市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設計投入，放開規(guī)劃設計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎設施建設。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎設施建設的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結合，以疏為主，加強對違章停車、占道經營、無照經營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權、超越職權或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設法鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務大局理念。加強業(yè)務知識和技能培訓，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責制度，切實加強和改進執(zhí)法作風，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經費需要，適當增列編外人員的辦公經費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！奔聪鄬行姓幜P權制度，指將若干行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權工作的首選突破口和關鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權制度的全面推行探明路子，積累經驗。為此，xx年8月22日，《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權的決定》對實行相對集中行政處罰權的范圍及批準權限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權試點。xx年2月21日，中央編辦和國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關于推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作有關問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權制度僅有原則性規(guī)定，在具體內涵、機構性質、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
執(zhí)法督察工作報告篇一
第三條本規(guī)則所稱稅收執(zhí)法督察(以下簡稱執(zhí)法督察)，是指各級稅務機關對本級稅務機關及其直屬機構、派出機構或者下級稅務機關的稅收執(zhí)法行為實施檢查和處理的內部行政監(jiān)督。
(五)督促被督察單位對查出問題整改落實并進行責任追究；
(六)對執(zhí)法督察結果和執(zhí)法督察工作情況在本級稅務機關管轄范圍內進行通報或者公告；
(十一)其他相關工作。
本辦法所稱稅務執(zhí)法監(jiān)察，是指稅務紀檢監(jiān)察機構按照紀檢監(jiān)察職能，依法對稅務機關及其工作人員在履行職責方面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規(guī)、決定、命令的稅務執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，并對執(zhí)法中的違法違紀和失職瀆職行為進行查處和糾正執(zhí)法偏差的活動。第四條稅務執(zhí)法監(jiān)察的范圍：
（一）執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章制度及政策的行為；
（二）執(zhí)行財經制度的行為；
（三）執(zhí)行廉政制度的行為；
（四）執(zhí)行人事制度的行為；
（五）與稅收工作有關的其他行政執(zhí)法行為。
執(zhí)法督察工作報告篇二
根據(jù)定邊縣國家稅務局對2011年稅收執(zhí)法督察工作的總體部署，定邊縣國家稅務局鹽場堡稅務分局經過集體討論，現(xiàn)將2011年的稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法督察具體安排如下：
一、組織領導機構：分局局長馬志強同志任組長，李國玉同志任副組長，全體分局干部積極配合縣局有關科室負責自查、清查。
二、時間要求：檢查時間范圍：2010年度、2011年度稅收管理過程中存在的問題。
三、問題處理：對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一是要求限期立即整改糾正落實；二是按照過錯責任追究進行考核；三是此次檢查工作納入年度全面考核之中。
四、檢查內容：
（一）稅收政策執(zhí)行和稅收執(zhí)法情況。
1、稅收政策執(zhí)行情況。檢查有無違反國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行涉稅違規(guī)文件；對增值稅一般納稅人認定管理情況，增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，圍繞貫徹新企業(yè)所得稅法和各項管理要求，對自由裁量權比較集中的稅收政策執(zhí)行，以及企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限等進行檢查。
期申報納稅、匯總納稅的問題；有無違反規(guī)定核定稅額、發(fā)售增值稅專用發(fā)票和其它發(fā)票問題。
3、增值稅抵扣憑證管理情況。
增值稅抵扣憑證審核檢查：負責審核檢查的管理部門是否對上級清分下發(fā)的全部屬于異常的增值稅抵扣憑證進行檢查；審核檢查是否按規(guī)定的流程和方法進行；審核檢查結果是否按規(guī)定進行處理；是否按規(guī)定將涉嫌偷騙稅需要立案查處的抵扣憑證移交稽查部門。
4.稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行情況。重點檢查2011年以來稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)覆蓋范圍和執(zhí)法考核子系統(tǒng)運行情況，以及執(zhí)法過錯申辯調整、執(zhí)法考核結果責任落實和疑點數(shù)據(jù)抽取后的復核檢查處理情況。
（二）稅收征管方面。
1、戶籍管理：
（1）、是否將工商登記信息與稅務登記信息逐戶進行了認真比對，比對結果的處理情況。
（2）、抽查管戶情況，是否存在漏征漏管戶，是否建立了行業(yè)登記清冊。
（3）、分局稅收管理員是否每月進行了一次管戶全面巡查，有無巡查記錄。
2征管數(shù)據(jù)：
（1）、鹽場堡稅務分局核的各項征管、流轉稅、企業(yè)所得稅各項考核指標的完成情況。
（2）、每月數(shù)據(jù)分析報告是否按規(guī)定的時間和要求報送。
（3）、稅收管理員應隨時關注自己管戶征管數(shù)據(jù)信息，是否及時發(fā)現(xiàn)管戶異常數(shù)據(jù)信息，是否對異常數(shù)據(jù)進行了更正或上報維護，是否按時進行了數(shù)據(jù)分析和撰寫了數(shù)據(jù)分析報告。
5、其他工作：
（1）、是否按照新的增值稅一般納稅人認定標準及時督促達標納稅人，申請一般納稅人資格認定。
（2）、是否嚴格執(zhí)行以票管稅、控稅。（欠稅催繳、交舊驗舊超定額補稅等）。
（3）、對各項稅收專項檢查的后續(xù)管理是否到位。
（4）、要求報送的各項報表、資料是否按時報送。
鹽場堡稅務分局。
二〇一一年三月二十日。
執(zhí)法督察工作報告篇三
今年，在自治區(qū)地方稅務局的正確領導和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務局的總體工作思路為指導，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風險隱患，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：
（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內容，結合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
（二）高度重視，認真落實。我局領導對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉變觀念，調整工作思路，結合北屯局機構調整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。
（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結果，寫出整改報告。
三、督察重點內容檢查情況。
（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展有關財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014年度，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《xx區(qū)地方稅務系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權限、審批程序，做到及時受理、認真調查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關政策能夠用辦稅服務廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。
我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。
2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調整）定額，能夠嚴格按照定額核定標準程序對定額戶的經營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。
今年，在自治區(qū)地方稅務局的正確領導和支持下，我局以自治區(qū)地方稅務局的總體工作思路為指導，堅持以組織收入為中心工作，工作中嚴格稅收執(zhí)法行為，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步落實“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和避免越權減免稅”的組織原則，大力推進依法治稅工作。為切實做好今年的稅收執(zhí)法督察工作，進一步推進依法治稅，降低稅收執(zhí)法風險隱患，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，根據(jù)自治區(qū)地稅局《關于開展今年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（新地稅函〔2014〕89號）文件要求，結合我局工作實際，從今年5月10日開始從減免稅政策執(zhí)行、企業(yè)注銷清算稅收管理以及對重點行業(yè)的稅收管理等方面開展了稅收執(zhí)法督察工作，現(xiàn)將我局稅收執(zhí)法督察工作情況報告如下：
（一）周密部署，明確重點。根據(jù)自治區(qū)地方稅務局稅收執(zhí)法督察工作實施方案中確定的執(zhí)法督察重點內容，結合我局稅收征管工作實際，從自查自糾、重點檢查、總結分析整改三個階段，對執(zhí)法督察提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
（二）高度重視，認真落實。我局領導對此次執(zhí)法督察工作高度重視，對執(zhí)法督察中反映出的問題進行了認真研究，要求各科室、分局各崗位要透過問題看稅收工作的管理，看稅收政策執(zhí)行是否完善，看稅收工作的實際績效，轉變觀念，調整工作思路，結合北屯局機構調整的新變化切實提高本局依法行政工作水平。
（三）嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段、重點檢查階段中暴露出的具體問題，在認真分析原因的基礎上，要求被檢查科室認真進行整改，反饋整改結果，寫出整改報告。
三、督察重點內容檢查情況。
（一）減免稅政策執(zhí)行：將《關于促進我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕116號）、《關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展有關財稅政策的通知》（新政發(fā)〔2010〕105號）、《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）三個減免稅文件的落實情況作為本地區(qū)稅收執(zhí)法督察重點內容。對減免政策的審批程序、是否公開、跟蹤管理、大額退稅、檔案資料等方面進行重點督察。2013—2014年度，我局能夠嚴格按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及《xx區(qū)地方稅務系統(tǒng)稅收減免管理實施辦法（試行）》的要求，確保各項報批類、備案類稅收減免政策執(zhí)行落實到位，并嚴格減免稅審批權限、審批程序，做到及時受理、認真調查，集體審批，做到公平、公正、合理、合法。二是對減免稅納稅人能夠做到后續(xù)地跟蹤管理，并對減免稅額進行核實。三是對納稅人的減免稅在做好“減免稅會議記錄”、登記“減免稅管理臺賬”的同時，及時準確地在征管軟件中進行減免稅處理，使減免信息共享。三是對減免稅相關政策能夠用辦稅服務廳大屏幕、稅企qq群、上門宣傳輔導等方式及時進行公開，確保優(yōu)惠政策的貫徹落實。四是做好減免稅檔案資料的收集整理及裝訂歸檔工作。2013年至2014年轄區(qū)企業(yè)減免85戶次，減免稅款1188.71萬元；轄區(qū)個體戶減免287戶次，減免稅金106.78萬元。
我局認真開展對自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見(試行)》（新黨發(fā)〔2010〕18號）文件精神在社會上的宣傳力度，但截止今年10月我局未收到任何大中專畢業(yè)生就業(yè)稅收減免申請。
2013年至2014年期間我局共對498戶個體納稅人核定（調整）定額，能夠嚴格按照定額核定標準程序對定額戶的經營項目、行業(yè)、地段等情況一一核實，確保核定的公平、公正和公開。
（二）企業(yè)注銷清算稅收管理：
我局辦稅大廳在辦理企業(yè)注銷時，對屬地稅業(yè)戶的企業(yè)納稅人要求提供本年度初至注銷時的申報資料及財務報表以及填制《企業(yè)清算所得稅申報表及其附表》，并將應繳稅款交清。對屬國地稅共管戶的企業(yè)納稅人需先去國稅注銷同時領取稅收清算表后，方可到地稅辦理注銷手續(xù)，管理部門對企業(yè)經營期和清算期稅收按規(guī)定進行核查，并嚴格按照國稅函〔2013〕388號文件的要求審查企業(yè)報送的資料，不存在把關不嚴、工作走過場的問題，不存在企業(yè)利用注銷手段逃避納稅義務的問題等。
（三）重點行業(yè)稅收管理是否到位：
對金融保險業(yè)稅收管理情況的自查，能做到日常稅務監(jiān)管到位，對納稅申報尤其是其中重要內容的審核到位，不存在組織攤派員工用發(fā)票換領薪酬逃避代扣代繳個人所得稅義務問題，不存在以貸款委托費、咨詢費、顧問費、額度使用費等各種名目取得收入不計算繳納營業(yè)稅的問題等。
我局在房地產日常管理工作中，采取專人負責，項目跟蹤管理的辦法，首先從基礎管理入手，設立單項施工項目稅收征管臺帳，通過建立管理臺賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設施工進度等情況，全方位了解工程項目的規(guī)模、投資、預決算情況，較為準確地建立有關征管底冊，形成了從開工，施工到竣工，從稅務登記到稅款入庫一條龍專業(yè)化管理和服務流程。并針對房地產生產周期較長，形式多樣，成本核算較復雜的產業(yè)特點，在管理中建立每月收集樓盤預售統(tǒng)計表的管理模式，通過樓盤預售統(tǒng)計表動態(tài)掌握房地產企業(yè)當期實現(xiàn)預售、收入實現(xiàn)、樓房空置等情況，了解并掌握房地產開發(fā)商發(fā)生的房地產開發(fā)成本、費用、商品房預售和實際銷售進度、收款方式、收款時間等情況，監(jiān)控房地產收入結轉及商品房的存量變化情況。經自查不存在房地產企業(yè)違規(guī)享受減免稅的情況，沒有對房地產企業(yè)事先核定征收導致建筑企業(yè)、園林綠化企業(yè)等房地產開發(fā)上游企業(yè)稅收流失的情況，也不存在對建筑企業(yè)核定征收導致房地產企業(yè)稅收流失等問題。
（四）招商引資稅收政策執(zhí)行情況：
檢查中未發(fā)現(xiàn)有在稅法授予的管理權限之外，擅自更改、調整、變通國家稅法和稅收政策；越權為招商引資項目減免稅、緩稅；超范圍、超期限審批稅收優(yōu)惠；采取先征后返等方式變相減免稅等情況。
（一）加強學習，轉變思路，不斷提高稅收執(zhí)法人員的素質及風險意識，規(guī)范開展稅收執(zhí)法督察工作。由于機構調整，我局今年8月份以后才由以往的縣級稅務機關升格為直對自治區(qū)地稅局的地市級稅務機關，對開展執(zhí)法督察工作的操作規(guī)程和要求，尚存在認識不足，執(zhí)法人員本身的素質和風險意識都有待于提高。在今后的工作中，我們應注重從執(zhí)法行為的源頭上抓起，要加強與自治區(qū)地稅局有關處室的對接，不斷加強業(yè)務學習、提高自身素質，增強法紀觀念、執(zhí)法風險意識，充分認識到開展執(zhí)法督察工作，是及時發(fā)現(xiàn)目前執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞的有效手段，通過不斷提高稅收執(zhí)法水平，強化對稅務人員的執(zhí)法監(jiān)督，促進稅務機關依法行政水平的提高，確保干部隊伍的執(zhí)法安全。
（二）建議將稅收執(zhí)法督察工作與日常開展的稅收執(zhí)法檢查、稅收征管質量評價體系工作相結合，互相配合，促進稅收執(zhí)法督察水平的不斷提高。
執(zhí)法督察工作報告篇四
為了進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，保證稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策的貫徹落實，促進稅務機關依法行政，根據(jù)《陜西省地方稅務局關于開展**年稅收執(zhí)法督察工作的通知》（陜地稅函〔**〕123號）和《咸陽市地方稅務局**年稅收執(zhí)法督察工作計劃》（咸地稅發(fā)〔**〕56號）文件精神和執(zhí)法督察工作要求，我局緊緊圍繞規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能、優(yōu)化服務環(huán)境這一目標，高度重視，認真扎實的開展了執(zhí)法督察工作，現(xiàn)就工作開展情況簡要報告如下：
接到《咸陽市地方稅務局**年稅收執(zhí)法督察工作計劃》之后，我局及時組織全體人員進行了學習動員，并以長地稅發(fā)〔**〕21號文件對我局的執(zhí)法督察工作進行了全面的安排部署，成立了稅收執(zhí)法督察工作領導小組，明確了督查工作內容及督察工作時限，確保了我局執(zhí)法督察工作順利開展。
（一）國務院決策部署和有關稅收政策措施落實情況。
1、推進簡政放權落實稅務行政審批改革情況：
稅務行政審批方面：我局組織稅干認真學習了《國家稅務總局關于公開行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告**年第10號）、《國家稅務總局關于稅務行政審批制度改革若干問題的意見》（稅總發(fā)〔**〕107號）和《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔**〕148號）等文件精神，逐條梳理并結合實際情況認真貫徹落實。向社會公開了目前保留的行政審批事項清單，同時規(guī)范行政審批程序、期限、文書，規(guī)范進戶審批核查，杜絕違規(guī)審批和變通審批，統(tǒng)一在納稅服務大廳受理審批事項，積極推行網(wǎng)上審批。經督察自查，作為最基層的稅務機關，我局不存在變相審批的問題，也無違規(guī)審批的問題，在本督察期內我局未發(fā)生行政審批業(yè)務。同時我們取消了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠審批、下崗失業(yè)人員從事個體經營稅收優(yōu)惠審批，將其改為備案類優(yōu)惠減免，經督察自查**年度至**年上半年我局沒有發(fā)生稅務行政審批事項。
2、稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。
目前，我局轄區(qū)沒有高新技術企業(yè)、科技園，也沒有相關減免企業(yè)所得稅業(yè)務。
小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：今年由稅政股牽頭，會同管理單位按照小微企業(yè)的標準對照企業(yè)的實際情況逐戶確定了小微企業(yè)名單，全局小型微利企業(yè)34戶，逐戶建立了減免稅臺賬，企業(yè)所得稅納稅申報表填寫全面體現(xiàn)了稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況；核定征收的小微企業(yè)程序完備、政策執(zhí)行準確。前半年6戶次享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免5.5萬元。
未達起征點的小微企業(yè)營業(yè)稅免征稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況：全局未達營業(yè)稅起征點的小微企業(yè)320戶，按照政策規(guī)定，全部減免了營業(yè)稅（征管系統(tǒng)自動減免），月減免稅額約32萬元。
3、加快棚戶區(qū)改造、加大保障性安居工程建設的稅收政策執(zhí)行落實情況。
經認真學習國發(fā)20xx年25號文件、財稅20xx年101號文件，走訪了城建部門、實地到建設工地查看，我局轄區(qū)暫無棚戶區(qū)改造項目。
4、加快城市基礎設施建設的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
根據(jù)國辦發(fā)**年63號文件、財稅20xx年20號文件規(guī)定，我們及時向**客運站宣傳了稅收優(yōu)惠政策，按時執(zhí)行土地使用稅減免，20xx年-**年共減免土地使用稅8.73萬元。
5、扶持弱勢群體促進就業(yè)、再就業(yè)稅收政策執(zhí)行。
我們向納稅戶逐戶送達宣傳了重點群體稅收優(yōu)惠政策，同時對重點群體進行了排查，排查結果是沒有重點群體從事個體經營符合該項稅收優(yōu)惠減免的情況，沒有符合條件的加工型企業(yè)等小企業(yè)實體。分析原因，隨著起征點的提高，重點群體從事個體經營的都是未達營業(yè)稅增值稅起征點的個體戶，按照政策已經享受了營業(yè)稅等的全額減免，因此沒必要再次申請享受重點群體稅收優(yōu)惠減免。
（二）嚴格稅收執(zhí)法情況。
1、營改增試點稅收管理：
自20xx年5月份營業(yè)稅改增值稅試點工作開展以來，我局嚴格按照國務院規(guī)定的試點行業(yè)范圍實施，先后對交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)、鐵路運輸及郵政業(yè)、電信行業(yè)實施了營業(yè)稅改增值稅。我局先后向財政局、國稅局移交“營改增”試點納稅人信息4次，移交管戶56戶。其中移交交通運輸業(yè)12戶，現(xiàn)代服務業(yè)40戶，郵政業(yè)1戶、電信業(yè)3戶。經督察自查，我縣國地稅共享營改增納稅人基礎信息，不存在稅費漏征的情況。
2、股權轉讓所得稅管理。
我們對**年度和**年上半年省市局下達的各地股權轉讓明細表，各稅源管理單位進行了逐戶認真核查，經核查我局范圍的股權轉讓均屬于平價轉讓或者增加注冊資本金，按照政策不繳納個人所得稅，建立了臺賬分戶注明了核查情況；同時我們對其未申報繳納的股權轉讓印花稅進行了清征，共清收入庫印花稅9.2萬元。
3、土地增值稅征收管理。
對房地產企業(yè)的土地增值稅管理，我們嚴格執(zhí)行先預征后清算的政策，在房地產銷售時，企業(yè)每繳納一筆營業(yè)稅都要同時預征相應的土地增值稅，每一筆土地增值稅都和營業(yè)稅相匹配，預征政策執(zhí)行很到位。**房地產的實際情況是，開工的多，完全銷售完畢、竣工的樓盤少，一個項目一期二期三期交叉較多，應清算、可以清算的項目較少，清算的幾個項目都虧損，這在一定程度影響了稅務機關、納稅人的清算積極性。
4、稅務管理：
稅務登記管理：我局嚴格執(zhí)行稅務登記管理辦法，嚴格按照流程辦理設立、變更、停復業(yè)、注銷、外出經營報驗等事項，并且全部在征管業(yè)務系統(tǒng)進行，對于注銷戶嚴格按照先清算后注銷的程序辦理，且實行層層把關審核審批制定，經自查，我局不存在因稅務登記管理不當造成稅款流失的情況。
發(fā)票管理方面：我局嚴格執(zhí)行發(fā)票管理各項規(guī)定，按要求加征所得稅，嚴格按照規(guī)程，經督察自查，未發(fā)現(xiàn)問題。
欠稅管理：我局按照《陜西省地方稅務局欠繳稅金管理暫行辦法》的要求管理欠稅，對發(fā)生的欠稅及時進行確認，登記臺帳、想法設法催繳欠稅，收回的欠稅按要求加收了滯納金。經督察自查，未發(fā)生為有欠稅和滯納金的納稅人辦理退稅或者注銷的情況，無認定的呆賬稅金、未核銷欠稅。
《重大稅務案件審理辦法》下發(fā)后，我局組織相關人員進行了學習傳達，**年2月至今，我局稽查局查結的案件均未達到重大案件審理標準，縣局今年也未審理重大稅務案件。
《稅務稽查規(guī)程》下發(fā)七年時間了，不間斷的進行了學習和宣傳。我局**年度—**年上半年，我局稽查局共實施稽查檢查10戶，其中稽查自查6戶。我局所有稽查選案、稽查實施、稽查審理、稽查執(zhí)行等全部按照稅務稽查規(guī)程執(zhí)行，查補稅款均能按其入庫，處理得當，處罰到位，并且全部在稽查系統(tǒng)中進行，經自查未發(fā)現(xiàn)問題。
1、土地增值稅征收管理不夠規(guī)范。我局轄區(qū)的房地產開發(fā)企業(yè)均是外來報驗戶，這些納稅人大多數(shù)稅法遵從度不高，管理難度大，阻力大，納稅申報不夠規(guī)范，稅款繳納不夠及時。土地增值稅能夠按規(guī)定預征，但是土地增值稅清算工作不規(guī)范，不到位。
2、稅法宣傳輔導不到位。部分企業(yè)財務人員對稅收政策理解不足，導致賬務處理及地方各稅的計算存在偏差，主要還是由于我們對稅收政策法規(guī)的宣傳落實不夠，對企業(yè)日常巡查仍需進一步加強。
3、部分工作做的不夠扎實細致。我縣屬于偏遠的貧困小縣城，一部分稅收業(yè)務在我局基本上是空白，所以管理人員見得少，納稅人也容易忽視一些備案或者審批事項，加之，稅務局實施改革，縣上人員越來越少，人少事多的矛盾比較突出，對于一些沒見過的，沒接觸到的事項有些沒做，有些做的不夠扎實細致。
1、強化日常管理?？h局加強日常監(jiān)督考核，督促主管稅務機關和稅收管理員勤下戶，多巡查，調查了解納稅人的經營情況，及時催報催收，確保稅款及時足額入庫，同時要強化土地增稅管理，做好預征和清算工作。
2、嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理。認真執(zhí)行各項稅收政策及法律法規(guī)，特別是認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格按照程序和制度辦事，對于自查發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書，限期進行整改落實。
3、加大稅收宣傳力度，注重宣傳效果。強化稅源管理，加強納稅評估，規(guī)范稅收執(zhí)法，構建和諧征納關系，全面推進依法行政工作。
執(zhí)法督察工作報告篇五
為全面掌握我市地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察情況，根據(jù)《自治區(qū)地方稅務局關于開展2011年全國稅收執(zhí)法督查工作的通知》要求及我局年初下發(fā)的《稅收執(zhí)法督察工作方案》，由法規(guī)處處牽頭，其他各處（室）參與，組成考核組，于11月1日至18日，對我市11個區(qū)（縣）地方稅務局開展了2011年度稅收執(zhí)法督察考核工作?，F(xiàn)將考核工作情況報告如下：
稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，構建和諧征納關系，促進稅務機關依法行政的重要手段，是加強保障監(jiān)督、提高稅收征管質量的一項新舉措。做好稅收執(zhí)法督察工作，對于我局推動稅收執(zhí)法工作科學化、精細化，提高稅收執(zhí)法監(jiān)督透明度，加強廉政建設等方面都將起到積極的促進作用。
（一）領導高度重視，明確考核任務。自我市地稅系統(tǒng)全面貫徹執(zhí)行稅收執(zhí)法督察工作以來，我局黨組高度重視，將其作為落實科學發(fā)展觀、規(guī)范稅收執(zhí)法、推進依法行政的有力措施來抓，并在年初的工作安排中做了專項部署和要求，多次強調《全面推進依法行政實施綱要》是依法治稅工作的“主思想”，稅收執(zhí)法督察是依法治稅工作的“主抓手”，并將稅收執(zhí)法督察考核結果納入年終目標績效管理考核的評比，成立了以局長為組長、其他各處（室）負責人任成員的考核領導小組，保證了考核工作有領導、有計劃、有監(jiān)督、有落實。
一、檢查深度統(tǒng)。
一、檢查層面統(tǒng)一，力求對各區(qū)（縣）地方稅務局的考核做到公平公正。在考核過程中證明這一步驟使考核路徑清晰，標準明確，有效的提高了考核工作的效率。
（三）查前嚴格培訓，明確考核途徑。10月27日至28日對考核組成員進行了集中培訓，主要學習稅收執(zhí)法檢查、稅收執(zhí)法責任制相關文件及講解和說明《2011年稅收執(zhí)法督察考核項目表》中的考核項目、考核要求、檢查方法、路徑等。
此次考核采取“聽、看、查、議、評”的方式進行。“聽”是聽取被查單位的稅收執(zhí)法檢查工作匯報；“看”是看有關文件、案卷、文書、資料（含征管數(shù)據(jù)）、報表及實地查看等；“查”是對稅款征收、稅種管理、稅務稽查、政策執(zhí)行、違規(guī)查處、行政管理等行為進行檢查；“議”是召開各種不同范圍類型的會議，聽取意見及建議；“評”是對執(zhí)法和管理狀況做出綜合評價，并結合考核項目表對被考核單位進行評分。
（四）實地延伸檢查，明確檢查深度。根據(jù)國家稅務總局稅收執(zhí)法工作督察確定的重點檢查內容，選取了包括房地產業(yè)、建安業(yè)在內的企業(yè)及個體工商業(yè)戶作為實地延伸檢查對象，檢查是否存在應繳未繳稅款，是否按規(guī)定申報，是否按規(guī)定開具、取得發(fā)票等情況，并將企業(yè)、個體工商業(yè)戶實地調查信息及時與征管軟件中信息進行比對，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，確保了稅款及時入庫。
二、認真做好考核總體評價工作。
（一）取得的成效。
從總體情況來看，各區(qū)（縣）地方稅務局能夠把組織收入及依法治稅工作，作為總攬全局、重點落實的首要任務，以嚴格落實稅收政策，全力推動依法治稅，使我市地稅系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督成效逐年提升。一是稅收政策得到層層落實。各區(qū)（縣）地方稅務局均能貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)和地方規(guī)范性文件，未制定任何違反國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及制度的文件；在稅收優(yōu)惠政策落實方面，我局利用監(jiān)督、檢查、否決“三權”，對各區(qū)（縣）地方稅務局的減免稅審批進行監(jiān)督管理，各局均能做到依法減免；二是稅款能夠及時入庫。嚴格按照規(guī)定征收各項稅費，未發(fā)現(xiàn)延壓稅款、提前征收稅款、違規(guī)批準緩稅或混淆預算級次入庫的現(xiàn)象；三是稅務檢查及處理逐年規(guī)范。從檢查中看，稅收執(zhí)法主體資格及執(zhí)法程序合法，稅務違法行為處理中所應用的稅收法律、法規(guī)準確；四是稅務稽查力度加大?；椴块T基本上依照稽查規(guī)程選案、實施、審理、執(zhí)行，并按照《重大案件審理規(guī)程》的規(guī)定向審核部門報送案件；發(fā)揮了以查促管的作用；五是自查工作扎實有序。各區(qū)（縣）地方稅務局的自查面達到100%，做到了檢查有底稿、查處有依據(jù)、情況有反饋、檢查有結論、結果有通報、問題有整改、過錯有追究。
（二）考核發(fā)現(xiàn)的問題。
綜合本次考核結果，結合日常掌握的情況，我局對被考核單位執(zhí)法行為中存在的問題進行了整理歸納：
1.稅收政策執(zhí)行方面。
個別享受優(yōu)下崗惠政策納稅人減免稅條件發(fā)生變化未及時上報。涉及納稅人2戶，現(xiàn)已改正。
2.稅務行政處理方面。
自新《發(fā)票管理辦法實施以后》，稅收管理員仍然存在使用老辦法對違法的納稅人進行處理的現(xiàn)象?？己私M已要求各局進一步加強業(yè)務學習和培訓工作，增強責任心，規(guī)范稅務行政處罰程序和內容，提高稅務行政處罰質量和效率，防止此類行為再度發(fā)生。
3.稅務管理方面。
此次考核，將稅費征收、發(fā)票的“領、銷、開、繳”、涉稅事項辦理、納稅管理等情況納入了重點考核范圍。
（1）存在未按規(guī)定保管、審核發(fā)票的現(xiàn)象。如：納稅人未按規(guī)定的時間查驗發(fā)票。以上問題多數(shù)是由于部分稅收管理員責任心不強所致，考核組已要求各局嚴格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》及有關發(fā)票保管、銷售、代開等相關制度，并加強管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。
（2）存在未按規(guī)定辦理納稅人涉稅事項的現(xiàn)象。如：未按規(guī)定的時限對個體工商業(yè)戶核定稅款；未按規(guī)定對應調整定期定額的納稅人及時調整，以上問題各局已做整改。
4.重點行業(yè)檢查方面。
查閱稽查案卷時發(fā)現(xiàn)各局從選案、稽查、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)存在稅務執(zhí)法類文書的稅收法律條文引用不全的現(xiàn)象?？己私M已要求各地稽查部門要進一步加強業(yè)務學習，增強責任心，嚴格按照《稅務稽查規(guī)程》進行，防止類行為再度發(fā)生。
（三）考核結果的處理。
對考核中已發(fā)現(xiàn)的問題，我局已向各區(qū)（縣）地方稅務局下發(fā)《稅務執(zhí)法檢查整改通知書》，并要求在規(guī)定時限內進行整改，整改工作結束后，要求各局將整改情況報我局法規(guī)處備案，我局將對考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行跟蹤督查，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。整改的同時要求各局加大責任追究力度，嚴格按照國家稅務總局和自治區(qū)地方稅務局《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》執(zhí)行，將責任落實與集體和個人收入分配、創(chuàng)優(yōu)評先掛鉤，累計追究120人次，懲戒金額10120元?？己私Y束后，我局根據(jù)考核情況對各局進行了綜合評比，并在全市地稅系統(tǒng)進行了通報。
三、工作建議針對我市稅收執(zhí)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，結合我市地稅系統(tǒng)實際，提出以下建議:。
（一）應用信息化考核，不斷提高監(jiān)督力。稅收執(zhí)法督察工作應在更新工作理念、改進工作機制和方法上實現(xiàn)轉變。建議自治區(qū)地方稅務局在綜合征管軟件的基礎上開發(fā)考核軟件下發(fā)，實現(xiàn)從原始的人工考核，轉入計算機考核，既能有效提高監(jiān)督考核的效率，又可避免人為因素的影響。
（二）加強業(yè)務培訓，不斷提高督察質量。執(zhí)法督查干部沒有較高的業(yè)務素質和綜合能力，就難以發(fā)揮稅收執(zhí)法監(jiān)督的職能，建議自治區(qū)地方稅務局督察內審處多舉辦以稅收執(zhí)法管理為主題的培訓班，加大執(zhí)法干部的培訓力度，按需施教，著力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，尤其是對基層專職執(zhí)法督察的干部要重點培訓。
（三）完善監(jiān)督機制，扎實開展執(zhí)法監(jiān)督工作?，F(xiàn)有的辦法與制度，在某種程度上已不能符合當前的執(zhí)法督查工作需要。建議進一步完善《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》及部分稅收執(zhí)法督察配套制度。
（四）加強經驗交流，拓寬執(zhí)法督察思路。各地（州、市）在開展執(zhí)法督察工作中都有許多好的經驗、好的做法，建議自治區(qū)地方稅務局在總結經驗的前提下，組織各地（州、市）之間開展經驗交流，互相學習借鑒。
四、今后工作的思路。
為了進一步貫徹依法行政基本方略，明年我們要緊密圍繞自治區(qū)地方稅務局確定的稅收執(zhí)法主題和督察重點，從實際出發(fā)，積極思考，力求全面提升我市地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法水平。
（一）加強內外協(xié)調，扎實開展工作。
（二）梳理各項制度，完善督察機制。
在梳理稅收執(zhí)法保障監(jiān)督各項制度的同時，結合實際，制定出適應當前工作需要的新制度，為稅收事業(yè)的長遠發(fā)展“保駕護航”。
（三）創(chuàng)建預警機制，防止執(zhí)法風險。
稅收執(zhí)法風險主要來自征收管理、稽查、行政復議訴訟、法律救濟等崗位，我們將從建立預警機制環(huán)節(jié)入手，提高干部的執(zhí)法風險防范意識，將稅收執(zhí)法風險“最小化”。
（四）改進執(zhí)法方式，嚴控自有裁量。
自由裁量權適用規(guī)則和裁量基準一直困擾著稅收管理者與被管理者，我局將根據(jù)稅收法律、法規(guī)對從重、從輕、減輕、免于行政處罰的規(guī)定，對納稅人具體違法行為的輕重進行分類，制定統(tǒng)一的處罰標準，對處理納稅人稅收違法案件做到公平、公正。
執(zhí)法督察工作報告篇六
關注稅務機關對金融、房地產等重點行業(yè)和納稅人股權轉讓所得、股權投資收益等重點事項的稅收管理情況。督察是否存在稅務機關未按規(guī)定對金融企業(yè)計提貸款損失準備金、免稅收入，房地產企業(yè)已完工項目結轉收入、成本費用等申報情況進行審核；是否存在事前核定征收房地產企業(yè)所得稅；是否存在違規(guī)核定征收納稅人股權轉讓所得、股權投資收益的企業(yè)所得稅和個人所得稅；是否準確計算股權轉讓所得和股權投資收益的企業(yè)所得稅、個人所得稅等。
2、土地增值稅征收管理情況。
關注稅務機關土地增值稅征收管理情況。督察是否存在土地增值稅計稅依據(jù)確認不準確；是否存在未按規(guī)定預征土地增值稅；是否存在未按規(guī)定對土地增值稅扣除項目的真實性、合法性進行審核；是否存在違規(guī)擴大核定征收土地增值稅范圍；是否存在未按規(guī)定對房地產企業(yè)銷售尾盤的項目征收土地增值稅等。
3、納稅人注銷清稅管理情況。
關注稅務機關對納稅人辦理注銷登記時清稅管理情況。督察國稅地稅稅務主管機關是否按照各自職責進行清稅和信息傳遞；是否對企業(yè)經營期和清稅期間履行納稅義務情況進行核查；是否存在違規(guī)辦理注銷導致企業(yè)利用注銷手段逃避納稅義務等。
4、堅決依法收好稅，努力完成稅收收入任務情況。
（1）收入目標落實情況。重點關注是否將稅收收入任務層層分解落實；是否存在違規(guī)將稅收收入任務分解到企業(yè)的情況。（2）收入分析監(jiān)控落實情況。重點關注是否按季召開收入形勢分析會，按月下發(fā)收入情況通報；是否開展稅收與相關經濟指標的對比分析，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞征管漏洞。
（3）完善稅收風險管理情況。重點關注是否落實風險管理工作機制；是否落實跨區(qū)域風險應對協(xié)作和集成機制；是否落實上級稅務機關推送風險任務的統(tǒng)籌應對；是否落實重點行業(yè)、重點領域、重點事項的風險管理等。
5、堅決不收“過頭稅”，嚴守依法征稅底線情況。
重點關注是否加強收入動態(tài)監(jiān)測和管理，對收入變化異常的地區(qū)、稅種是否及時跟進核實，采取措施應對；是否存在虛收空轉、轉引稅款等違規(guī)征收稅款問題；對違規(guī)行為是否堅決糾正并追究相關人員和領導的責任；是否存在收“過頭稅”方面的負面輿情或執(zhí)法投訴，稅務機關是否積極采取措施應對處理。
6、堅決落實減免稅，助力企業(yè)加快發(fā)展情況。
針對促進小微企業(yè)發(fā)展的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用稅前加計扣除，促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策，股權激勵和技術入股個人所得稅優(yōu)惠，非貨幣性資產投資個人所得稅分期繳稅政策，科技企業(yè)孵化器和國家大學科技園房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠，新能源車輛車船稅優(yōu)惠等稅收政策落實情況，重點關注是否做好政策宣傳和納稅輔導；是否充分借助信息系統(tǒng)，簡化稅收優(yōu)惠辦理手續(xù)；是否按要求開展減免稅統(tǒng)計核算和政策效應分析；是否存在擴大或收窄政策適用范圍情況；是否存在違規(guī)干預納稅人享受優(yōu)惠政策情況；是否存在擅自改變稅收優(yōu)惠管理方式，變相實施行政審批；是否按規(guī)定對企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況進行核查等情況。
7、堅決打擊偷騙稅，精準稽查嚴懲違法情況。
重點關注是否落實稽查隨機抽查制度;是否落實國稅地稅聯(lián)合稽查制度；對涉稅違法案件，特別是偷騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票等重大稅收違法案件的查處，是否存在未按規(guī)定立案、未依法定性處理、應處罰未處罰、未及時追繳稽查查補稅款、未按規(guī)定協(xié)查、違規(guī)終結稽查案件、未按規(guī)定采取稅收保全和強制執(zhí)行措施、達到移送標準的稽查案件未按規(guī)定移送等執(zhí)法不規(guī)范問題；是否落實《重大稅務案件審理辦法》（國家稅務總局令第34號公布），是否存在應審未審等違規(guī)情況。
8、全面推開營改增試點貫徹落實情況。
重點關注營改增試點推出的各項稅收政策是否落實到位；是否開展政策宣傳和納稅輔導；是否按照要求開展營改增稅負分析相關工作；對稅負上升企業(yè)是否開展有針對性的輔導；是否根據(jù)納稅人生產經營和發(fā)票使用情況，合理發(fā)放發(fā)票；是否嚴格按照規(guī)定代開發(fā)票。
9、內外部門監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
針對審計署、財政專員辦、審計廳等外部監(jiān)督檢查，以及上級或本級稅務機關開展的稅收執(zhí)法督察、巡視等內部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，重點關注問題是否及時整改到位；是否有前改后亂、邊查邊犯情況；是否針對問題健全完善管理制度等。
執(zhí)法督察工作報告篇七
一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞促進經濟發(fā)展和確保社會穩(wěn)定的大局，以建立安全生產長效機制為目標，全面督促落實安全生產責任制，大力遏制了重特大事故的發(fā)生。
一、認真貫徹落實全國、全省、全市和全縣安全生產工作會議精神，切實加強行政監(jiān)察系統(tǒng)安全生產工作的組織領導。年初，縣監(jiān)察局主要領導主持召開會議傳達上級和縣安全生產工作會議精神，部署全年安全督查工作，縣監(jiān)察局執(zhí)法室王學富主任參與全年安全生產督查工作。
二、督促指導行政監(jiān)察系統(tǒng)加大工作力度，認真組織開展好安全生產行政監(jiān)督檢查工作。2022年，由縣監(jiān)察局牽頭，先后組織縣委督查室、政府督查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、安監(jiān)站等部門開展安全生產行政監(jiān)督檢查工作，未發(fā)現(xiàn)違反安全生產法律法規(guī)的事件。
三、積極配合開展好對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關安全生產法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作，督促行政監(jiān)察對象認真履行安全生產監(jiān)督管理職責。今年，縣監(jiān)察局五次參與安監(jiān)部門開展對行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行有關安全生產法律法規(guī)情況監(jiān)督檢查工作，督促其認真履行安全生產監(jiān)督管理職責，均未發(fā)現(xiàn)有行政監(jiān)察對象違反安全生產法律法規(guī)進行安全生產的事件。
四、認真落實《貴州安全生產約談制度》的相關工作。2022年縣監(jiān)察局配合協(xié)助縣安監(jiān)部門全年的安全生產工作督查，未發(fā)現(xiàn)安全生產領域干部違紀行為。
五、積極配合有關部門做好安全生產事故搶險和調查處理工作，嚴格責任追究，嚴厲查處事故涉及的以權謀私、全權交易等違法違紀行為。今年全年在配合安監(jiān)等部門督查的過程中，均未發(fā)生因以權謀私、全權交易等違法違紀行為導致的安全生產事故。
六、加強對生產安全事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查，落實對事故責任人員的責任追究。2022年，全縣未發(fā)生重大安全生產事故，無事故責任追究事件。
七、深入開展行政監(jiān)察系統(tǒng)從業(yè)人員的安全生產宣傳教育工作，把安全生產政策、法規(guī)及安全生產知識作為業(yè)務培訓的重要內容，切實加大培訓力度，提升隊伍的安全責任意識。2022年，縣監(jiān)察局結合“五五普法”的要求，將《中華人民共和國安全生產法》、《貴州省安全生產條例》、《貴州省安全生產約談制度》等法律法規(guī)列入單位集中學習內容，按照“每月一法”的原則，采取集中與自學相結合的的方式，強化了干部的安全責任意識，提升了執(zhí)法人員的履職能力。
平壩縣監(jiān)察局2022年12月27日。
公路建設市場督察考評自查報告。
_年8月27日至28日，我杭新景高速公路第十九標段項目部組織專門督查小組，對本標段進行安全督察考評，并對存在的安全隱患進行強制性督查整改，并制定了以下活動方案。
一、指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產總方針，按照“突出重點，標本兼治，重在治本”的要求，落實好安全生產責任制，認真開展好本次督察考評自查活動，務求實效，全面促進杭新景高速公路第19標段安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標。
1、進一步提高員工安全意識。加強安全生產宣傳教育，普及安全生產知識，強化安全生產意識，提高從業(yè)人員安全生產素質技能。
2、進一步健全安全管理體系。全面促進“一崗雙責”、安全生產責任制以及企業(yè)安全生產主體責任制的落實。
3、完善安全管理制度。推進安全標準化工作進程，監(jiān)督檢查并落實安全管理各項規(guī)章制度，認真解決安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高危險防御能力，有效防范和堅決遏制安全生產事故的發(fā)生。
三、工作原則。
確保工作到位。
四、組織機構。
為了確保本次督察考評自查活動順利進行取得實效，項目部成立了督察考評自查小組，其組織機構如下：
組長：張陸。
常務副組長：王永峰。
副組長：盛知明、任其震、馬寧、邢明亮、王毅。
成員：任猛、靳漢光、唐登輝、嚴磊、賈志賢、盛江峰。
本次督察考評自查小組下設辦公室，辦公室設在安質部，專門負責日常管理工作。
辦公室主任：王毅。
辦公室主任的主要職責：負責辦公室的日常工作，監(jiān)督本次督察考評自查行動工作執(zhí)行情況，客觀公正地對個施工班組和部門存在的安全隱患進行督察考評。
五、工作要求。
1、加強領導，提高認識。確實認識和把握本次督察考評自查活動的重要意義，統(tǒng)一思想認識，層層落實責任，采取有效措施，確實真抓實干，確保本項目的安全生產。
2、按照通知要求，明確責任，細化方案，積極行動起來，主動排查整治隱患。
查真驗。對排查處的安全隱患要逐一登記造冊，建立臺賬，存檔備查，實行掛牌督辦，整改不力或不整改的，堅決停工，直到具備安全作業(yè)條件為止;對查出的問題，要研究其原因，查找根源，尤其是一些復雜問題，應借助科技手段，科學分析驗算，得出科考結論，制定合理的解決方法和措施，徹底解決到位。
4、嚴格落實責任追究制度。本次督察考評自查活動要認真落實安全生產責任制和“一崗雙責”，確實加強責任追，對檢查、督促工作組織不力、不負責任的落實不到位，檢查工作走過場，圖形式的，失職瀆職造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責任，絕不姑息。
六、工作具體內容。
1、對安質部進行質量安全技術交底的檢查，檢查結果為質量安全技術交底已經全部落實到個班組;安質部已按要求開展標準化工地和平安工地建設。
執(zhí)法督察工作報告篇八
為加強內部執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升稅收執(zhí)法質量和水平，赤峰市國家稅務局直屬稅務分局分局市局下發(fā)的《赤峰市國家稅務局2010年稅收執(zhí)法督察通報》（赤國稅發(fā)【2011】28號）文件精神，從文件下發(fā)之日2011年1月24日起至2011年3月31日至，對我局2010年度稅收執(zhí)法情況進行全面徹底的自查整改工作。
一是成立組織，加強領導。為確保稅收執(zhí)法督查自查整改工作真正有效落實到位，該局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，有關科室負責人為成員的執(zhí)法督察自查整改工作領導小組。領導小組辦公室設在政策法規(guī)股，具體負責稅收執(zhí)法督察自查整改工作的開展、督促和協(xié)調。各基層稅務機關也成立相應的組織，確保督察工作高質量如期完成。
二是制定方案，周密部署。為順利開展稅收執(zhí)法督察自查整改工作，根據(jù)市局文件要求，結合我局實際，制定了具體的執(zhí)法督察自查整改實施情況方案。方案對執(zhí)法督察自查整改階段的整個進程進行了安排部署，分為部署動員、自查自糾、重點檢查、總結分析整改四個階段，并對執(zhí)法督查提出了具體要求，使執(zhí)法督察工作有序開展。
細化為若干檢查重點，增強督查針對性。第三是對每項檢查內容的檢查方式、檢查途徑進行明確，提高執(zhí)法督查效率。
四是認真組織，嚴格要求。在各股（室）自查自糾的基礎上，我局又抽調政策法規(guī)股相關人員，對各股（室）進行了重點督察。檢查組依檢查程序和檢查項目進行分工作業(yè)，抽查了相關登記臺帳、文件、稅收征管檔案，同時登錄征收管理系統(tǒng)、稅收執(zhí)法信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)和信息查詢、審核,認真查找突破點，延伸挖掘相關問題，切實做到自查階段查深查實，都很好的完成執(zhí)法督查任務。
五是嚴格整改，規(guī)范執(zhí)法。針對自查階段中暴露出的具體問題，我局在認真分析原因的基礎上，決定采取以下整改措施：第一是認真整改，嚴格追究。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一下達稅收執(zhí)法檢查處理決定書，要求被檢查股（室）認真進行整改，反饋整改結果，寫出整改報告。對執(zhí)法過錯責任人員嚴格按照執(zhí)法過錯責任追究辦法進行責任追究。第二是完善制度，規(guī)范執(zhí)法。結合2010年我局對稅收法制工作提出的要求，各股（室）對稅收管理制度進一步完善，出臺加強規(guī)范管理的有關制度。第三是加強培訓，提高素質。要進一步加大對稅務人員的培訓力度，依據(jù)執(zhí)法人員的不同基礎、不同專業(yè)、不同崗位開展分層次、多方位的培訓，不斷提高稅務人員管理水平和業(yè)務技能，以適應依法行政、依法治稅的工作要求。（琳瑗）。
執(zhí)法督察工作報告篇九
稅收執(zhí)法督察工作總結根據(jù)總局、省局、市局的稅收執(zhí)法督察工作要求，結合我局執(zhí)法督察工作重點，現(xiàn)將2022年稅收執(zhí)法督察工作總結如下：
一、加強組織領導，提高思想認識。
(一)我局成立專門領導小組，小組下設辦公室，具體負責此次稅收執(zhí)法督察工作。
(二)明確督察內容。細化2022年度的稅收執(zhí)法督察重點項目和常規(guī)督察項目的督察內容，逐項確定督察重點、責任單位及工作要求，保證督察工作落實到位。
(三)合理安排進度。按照全面自查、抽查復查、重點督察和總結整改四個階段開展此次稅收執(zhí)法督察工作。
(四)加強監(jiān)督考核。及時對執(zhí)法督察工作開展情況進行總結、通報和考核，并督促被督察對象落實整改。
二、采取四項措施，保證督察成效。
為進一步加強對稅務工作的監(jiān)管，不斷規(guī)范稅收工作，我局采取四項措施，認真開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，以保證檢查卓有成效。
(四)做到三個結合。即與學習稅收法律法規(guī)相結合、與崗位練兵提高業(yè)務技能相結合、與稅收征管資料的整理歸檔相結合。
三、詳化督察內容，深入開展自查。
相關數(shù)據(jù)資料，認真開展關于2022年度稅收執(zhí)法督察工作。
(一)稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照稅收規(guī)范性文件制定管理辦法要求，對本局制定的文件以及收到的地方黨政、有關部門制定的文件進行了檢查和清理，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法(試行)》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。沒有發(fā)現(xiàn)地方黨政、有關部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
(二)普通發(fā)票及稅收票證的管理、稅收收入的征繳情況。一是重點檢查了稅收票證的領、用、存、銷情況以及票證庫房管理情況，通過檢查，都能夠按照《稅收票證管理辦法》和《稅收執(zhí)法責任制崗位職責和工作規(guī)程》的有關規(guī)定執(zhí)行，對稅收票證現(xiàn)金匯繳做到了“日清月結”，建立健全了各類稅收票證登記臺帳和結報手冊，對稅收票證的領、用、存、銷情況按時記錄;同時每月對稅收票證填開質量進行檢查并將檢查結果書面通報。二是重點檢查了普通發(fā)票的管理、納稅申報征收情況以及稅款的預算級次及入庫情況。通過檢查，都能夠按照《發(fā)票管理辦法》嚴格管理發(fā)票;對稅收征管范圍能依率計征、依法征繳，對稅款入庫能嚴格按照國家規(guī)定的預算級次，及時、足額入庫，沒有發(fā)現(xiàn)積壓、挪用、截留、轉引稅款現(xiàn)象。
上符合政策規(guī)定，資產損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。
(四)在重點行業(yè)管理方面，尤其是在房地產行業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查。
(五)對稅務稽查事項進行了認真檢查，本局稽查科在此次改革之前屬局內設科室，暫時沒有稽查案件。
幾年來，我局積極推進依法治稅工作，稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)執(zhí)法人員的素質有待提高。一是少數(shù)干部學習主動性不夠，不能熟練掌握各項稅收政策、財務知識，在稅務檢查中難以做到進退自如;二是部分干部政治素質不高，缺乏作為稅務干部應有的責任心和敬業(yè)精神，工作不積極、不主動，知難而退;三是部份干部責任意識不強，法紀觀念淡薄，存在著隨意減稅、減免稅的現(xiàn)象。在納稅人中造成了不好影響，給依法治稅設置了人為障礙。
監(jiān)督存在短暫性。表現(xiàn)在就文件抓落實，對苗頭性、傾向性的問題沒有及時跟進，作深層次分析，形成長效的、持續(xù)的監(jiān)督機制;三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。忽略了征管一線執(zhí)法情況的交叉檢查，沒有發(fā)揮一線人員情況熟、便控管的優(yōu)勢，使得一些表面性的問題沒有得到及時、有效的處理。
總結一年來我局的稅收執(zhí)法督察工作，分析其中存在的問題和不足，對下一步做好稅收執(zhí)法督察工作我們提出了更高的要求，一是進一步統(tǒng)一思想，加強組織領導，按時保質保量地完成工作任務;二是切實端正態(tài)度，嚴肅認真地履行檢查職責,保證問題查深、查透和整改到位;三是強化制度，嚴格落實責任追究;四是統(tǒng)籌兼顧,與當前開展的各項工作有機結合起來，互相配合，促進稅收執(zhí)法水平的提高。
執(zhí)法督察工作報告篇十
為切實做好春節(jié)前煙花爆竹安全生產工作，杜絕安全生產重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產安全，規(guī)范煙花爆竹行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經營燃放管理規(guī)定》，支隊在局領導及煙花爆竹科的指導下，對xx市的煙花爆竹經營單位進行了專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
支隊在xx年1月20日至xx年2月10日期間對全市范圍內的煙花爆竹經營單位進行安全生產執(zhí)法檢查，共出動車輛65次，檢查煙花爆竹零售點600多家，下達先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調查8起。據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間支隊共查獲非法生產的煙花爆竹4000余件，價值50余萬元；查處非法批發(fā)經營單位3家，涉案金額約30萬元，其中xx瑯俐盛商貿有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調查處理中。
（一）制定工作方案，并將各項工作落到實處。為了貫徹執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》和《xx市煙花爆竹經營燃放管理規(guī)定》，支隊制訂了《煙花爆竹安全生產檢查工作計劃》（南安監(jiān)支字[xx]1號），成立支隊長xx，副支隊長xx牽頭帶隊的兩個檢查組，檢查前召集檢查人員進行分工部署，明確工作任務，執(zhí)法檢查的重點內容，嚴格落實責任，嚴肅工作紀律，嚴格實行檢查人員“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，確保檢查落實到位。
（二）突出重點，強化煙花爆竹執(zhí)法檢查。為確保xx市春節(jié)期間安全穩(wěn)定，局領導對今年春節(jié)期間煙花爆竹執(zhí)法檢查高度重視，并將煙花爆竹零售點的執(zhí)法檢查作為重點，查處非法生產煙花爆竹的違法行為，加大對非法經營煙花爆竹的打擊力度，對我市范圍內的煙花爆竹零售(！)點，特別對快環(huán)附近和販賣非法煙花爆竹比較猖獗的良慶區(qū)加強執(zhí)法檢查，有效的打擊了不法分子的囂張氣焰。年三十晚上在對xx市xx區(qū)的煙花爆竹零售攤點進行執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了1處非法煙花爆竹零售點（無證），在當?shù)嘏沙鏊呐浜舷庐攬鰧υ摲欠熁ū窳闶埸c進行了處理。年初二支隊按照局領導的指示，前往xx縣，在當?shù)匕脖O(jiān)局的配合下對煙花爆竹零售點進行了執(zhí)法檢查，并將檢查情況報告局領導。
（三）嚴格要求，從嚴處罰。檢查人員嚴肅認真，依法辦理，對所有檢查場所必須填寫現(xiàn)場檢查記錄并由當事人簽字，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題要下達安全生產行政執(zhí)法文書，加大隱患問題的整治力度，加大對安全生產違法行為的處罰力度，對超能力生產和超量儲存的責令企業(yè)立即整改，對存在重大事故隱患或者不具備安全生產條件的企業(yè)，要停產整頓，對拒不執(zhí)行監(jiān)察指令、隱患不整改或改正不及時的依法采取強制措施。
（四）廣泛宣傳，增強市民安全意識。支隊積極開展宣教活動，在執(zhí)法過程中深入宣傳煙花爆竹安全管理法規(guī)，為鼓勵市民自覺抵制和積極舉報非法儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹行為，支隊廣泛宣傳我市實行的有獎舉報制度，并充分發(fā)揮媒體的作用，對市局、支隊的執(zhí)法監(jiān)察工作進行報道，積極引導群眾遵紀守法、文明燃放，自覺購買質量合格的煙花爆竹產品，堅決抵制非法銷售、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。
（五）密切配合，努力完善聯(lián)合執(zhí)法機制。支隊加強與縣（城）區(qū)安監(jiān)局聯(lián)系，實行聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。支隊多次參加了由自治區(qū)安監(jiān)局，市局和其他職能部門牽頭的聯(lián)合執(zhí)法，并與各縣（城）區(qū)安監(jiān)部門密切配合，共同依法嚴厲查處煙花爆竹非法違法行為，嚴查煙花爆竹產品的違規(guī)銷售渠道。
從這次檢查情況看，發(fā)現(xiàn)以下問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對這些問題，支隊依法進行了處理，并建議采取一些相應的措施：
（一）銷售非法生產的煙花爆竹（以下簡稱“私炮”）情況十分普遍。
支隊在春節(jié)期間共對600余家煙花爆竹零售點進行了執(zhí)法檢查，其中大部分的零售攤點存在販賣“私炮”的違法行為，由于“私炮”的價格低廉，煙花爆竹零售點為了獲取利潤必須販賣“私炮”來提高自身的市場競爭力，導致大部分的煙花爆竹零售點存在販賣“私炮”的現(xiàn)象。支隊在自治區(qū)安監(jiān)局煙爆處的指導下，支隊領導親自帶隊，在春節(jié)期間對我市范圍內的煙花爆竹零售點展開執(zhí)法檢查，嚴厲打擊販賣“私炮”的違法行為。期間支隊對煙花爆竹零售點共下達了先行登記保存證據(jù)處理決定書37份，立案調查8起，處罰決定書已全部下發(fā)。建議縣區(qū)加強煙花爆竹零售點的巡查和管理。
（二）部分單位未經依法批準，擅自批發(fā)、儲存煙花爆竹。
1月19日-1月22日，支隊接到局領導指示，和縣（區(qū)）安監(jiān)局共同對xx市xx公司進行了執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)3家公司只持有《煙花爆竹經營(零售)許可證》，不具有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的資質，但卻從事煙花爆竹的批發(fā)活動，在合法的倉庫外擅自租賃房屋或利用自有的房屋作為儲存煙花爆竹的場所，將大量的煙花爆竹儲存在居民生活區(qū)內或附近，構成重大事故隱患，嚴重的威脅到周圍人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定。支隊會同縣（區(qū)）安監(jiān)局立即采取行動，將非法儲存的煙花爆竹先行保存至批發(fā)企業(yè)倉庫，并詢問當事人，制作了詢問筆錄，目前xx瑯俐盛商貿有限公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為已移交青秀區(qū)安監(jiān)局處理，廣西橫縣森輝昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發(fā)煙花爆竹的違法行為移交由橫縣安監(jiān)局處理，xx市弘爾昌商貿有限責任公司涉嫌非法批發(fā)的煙花爆竹已先行登記保存證據(jù)，目前案件正在調查處理中。建議對此情況作進一步的問題調研。
（三）批發(fā)企業(yè)進貨、銷售把關不嚴，個別批發(fā)企業(yè)參與非法經營活動。
支隊在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分煙花爆竹零售點販賣a級煙花（a級煙花必須由專業(yè)人員燃放），并且大部分是從正規(guī)批發(fā)企業(yè)進貨；有些產品包裝注明為c級產品，但實際口徑已經達到b級或a級，批發(fā)企業(yè)在進貨、銷售的時候沒有嚴格把關，使得一些可能危及群眾人身安全的煙花流入了市場，構成了公共安全隱患。在對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)有個別批發(fā)企業(yè)涉嫌參與非法經(！)營活動，向零售企業(yè)提供非法生產的煙花爆竹，擾亂了正常的經營秩序，某批發(fā)企業(yè)甚至將自己公司的商標發(fā)給煙花爆竹零售點，讓其貼在非法生產的煙花爆竹上。建議對此情況作進一步的問題調研。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹監(jiān)管力量薄弱，“私炮”猖獗。
春節(jié)放假期間，支隊在對賓陽、武鳴縣和邕寧區(qū)巡察時發(fā)現(xiàn)存在較多的問題：一是“私炮”問題十分嚴重，每個煙花爆竹零售點都有大量的“私炮”；二是煙花爆竹專營店較少，大部分為雜貨店兼營煙花爆竹的零售，店鋪通常設在集市等人員密集場所，通常儲放有酒、油等易燃、易爆物品，部分煙花爆竹經營點甚至將煙花爆竹儲存在煤氣爐附近，嚴重威脅到群眾的生命安全；三是部分煙花爆竹零售點間距不足，有些零售點甚至相鄰擺放，攤位間距不足1米，經核查，煙花爆竹零售許可證上的地址和擺放地址一致，縣（區(qū)）發(fā)證審核存在問題。建議對此情況作進一步的問題調研。
（五）絕大部分煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹超過2立方米。
根據(jù)《煙花爆竹經營（零售）許可證》的要求，煙花爆竹零售點的煙花爆竹存儲量不能超過2立方米。在實際的執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，由于春節(jié)期間批發(fā)企業(yè)大部分職工放假，供貨存在困難，煙花爆竹零售點在年前就從批發(fā)企業(yè)一次性進貨2-5萬元不等，實際的存儲量遠超過2立方米，對于煙花爆竹零售點存儲的煙花爆竹不得超過2立方米的規(guī)定難以執(zhí)行。建議對此情況作進一步的問題調研。
執(zhí)法督察工作報告篇十一
第一段：引言，闡述執(zhí)法督察的重要性和意義。
執(zhí)法督察是一種重要的監(jiān)督機制。它借助外部力量，對政府和行政機關的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，促進規(guī)范、公正、透明的行政執(zhí)法。執(zhí)法督察可以提高行政執(zhí)法的效率和質量，保障人民的合法權益，維護社會的穩(wěn)定和和諧。這是一項十分重要的工作，對維護法制和推動社會進步有著重要的意義。
執(zhí)法督察的主要工作內容包括：對政府和行政機關的執(zhí)法行為進行監(jiān)督、調查和檢查；收集和反映人民群眾關于行政執(zhí)法方面的意見、建議和投訴；對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為進行處理和糾正；及時向上級機關和有關部門報告和反饋有關問題；協(xié)調解決相關的爭議和糾紛。在這些工作中，執(zhí)法督察可以從不同角度、不同層面為維護法治、推進社會進步發(fā)揮重要作用。
第三段：執(zhí)法督察對促進政府行政改革和提升行政效能的意義。
執(zhí)法督察可以在促進政府行政改革、提升行政效能方面發(fā)揮積極作用。執(zhí)法督察可以通過檢查和監(jiān)督，提高行政管理人員的執(zhí)法水平和素質，促進行政決策的公正、透明和科學性，保障人民的合法權益。執(zhí)法督察可以加強行政機關內部監(jiān)管和責任制，推動行政改革和創(chuàng)新，提高行政效能。同時，執(zhí)法督察也可以促進政府與社會之間的交流與對話，增強政府的理解和信任，提高政府形象和公信力。
執(zhí)法督察工作中也存在一些問題和挑戰(zhàn)，例如：缺乏專業(yè)性和權威性；流于形式，對發(fā)現(xiàn)的問題處理不力；受政治和利益困擾，對重大問題“回避”或“包庇”等。這些問題與挑戰(zhàn)，并沒有影響執(zhí)法督察的地位和作用，但需要執(zhí)法督察在實踐中認真地解決和應對，不斷提升工作水平和質量。
通過對執(zhí)法督察的研究和實踐，我深刻認識到，執(zhí)法督察在推進法治、改革行政、保障公平、維護穩(wěn)定等方面具有重要作用和意義。執(zhí)法督察需要不斷地提高專業(yè)性、權威性和影響力，不斷深化改革、重視規(guī)范，不斷加強自身建設和風險防范，以更高的熱情和責任感投身于執(zhí)法督察工作，為實現(xiàn)現(xiàn)代化治理和法治進步做出貢獻。
執(zhí)法督察工作報告篇十二
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調研組。調研組在市人大常委會副主任宋永平帶領下，先后到市本級、蓮都和市經濟開發(fā)區(qū)開展調研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
麗水撤地設市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結案率為99.74%，今年1-6月及時結案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調整城管執(zhí)法組織架構。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調整，努力適應城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調整，設立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責中心城區(qū)和市經濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調整，重點對市區(qū)城市管理組織架構進行了調整，保留市經濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領導擔任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領導，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導管理模式試點，并積極引入城市管理服務公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責馬路市場的定點疏導工作，引導馬路市場入室經營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調，建立了街道違章監(jiān)管責任考核體系，加強了違法建設的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預防整治、內河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質量。
(四)實施考核問責制度，加強內部監(jiān)督管理。一是強化考核問責，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學習培訓，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務學習，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設。建立健全并認真執(zhí)行內部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導致了制度建設的缺失。麗水由于撤地設市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領域甚至還無相關制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，科學、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎均無相應的城市管理和行政執(zhí)法權，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領導關系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領導，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權、監(jiān)管權和處罰權合而為一、權權不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調的牽頭機構，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因審批權與處罰權分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權管理，另一方面執(zhí)法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設局和市建設局管理，一旦裝修不慎將洞從室內打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎設施建設相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎設施建設滯后，導致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導致馬路菜場、占道經營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內部管理有待加強。一是經費保障和裝備建設還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經費，導致辦公經費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質有待提高。城管執(zhí)法人員素質參差不齊，有的自身素質不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習慣于“以罰代管”，容易導致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務我市經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責和權限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎作用。要結合新的政府機構改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領導機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領導，建立由市政府領導掛帥、各相關職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉化為市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設計投入，放開規(guī)劃設計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎設施建設。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎設施建設的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結合，以疏為主，加強對違章停車、占道經營、無照經營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權、超越職權或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設法鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務大局理念。加強業(yè)務知識和技能培訓，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責制度，切實加強和改進執(zhí)法作風，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經費需要，適當增列編外人員的辦公經費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！奔聪鄬行姓幜P權制度，指將若干行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權工作的首選突破口和關鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權制度的全面推行探明路子，積累經驗。為此，xx年8月22日，《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權的決定》對實行相對集中行政處罰權的范圍及批準權限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權試點。xx年2月21日，中央編辦和國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關于推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作有關問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權制度僅有原則性規(guī)定，在具體內涵、機構性質、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
執(zhí)法督察工作報告篇十三
婁底市正式開展城市管理相對集中行政年罰權工作。為了保證相對集中行政處罰權工作的順利進行，提高行政執(zhí)法水平和案件制作質量，規(guī)范執(zhí)法程序，市城管執(zhí)法局成立了違法案件集中處罰中心，處罰中心成立后，對行政執(zhí)法案件進行審查把關，降低了因執(zhí)法程序、違法事實認定不當?shù)仍斐傻膹妥h、訴訟風險，維護了執(zhí)法形象。在近半年的執(zhí)法實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，由于相對集中處罰權工作開展不久，在案件辦理過程中還存在一些問題，值得大家關注。
1、有部分城管執(zhí)法人員對法律法規(guī)掌握不夠熟練，適用法律有時出現(xiàn)混淆，將違則、罰則搞混。由其是《違法行為限期改正通知書》中，代為履行或限期拆除的法律條文經常用錯。
2、對違法主體的確認不夠準確，存在案卷違法主體前后不一致、限期改正通知與案卷中的違法主體不相符合、該處罰個人的處罰單位該處罰單位的處罰個人等現(xiàn)象。如一門店存在違法行為，確認違法主體首先應查看其營業(yè)執(zhí)照，登記為個體工商戶的為個人，登記為法人或合伙企業(yè)等組織的違法主體為該法人或組織，還需查清其法定代表人或負責人并注明其職務。如查處違法建筑的違法主體，就必須根據(jù)“誰投資，誰建設，誰就是違法主體”來確認。
3、現(xiàn)場檢查筆錄對違法事實進行描述時不準確，出現(xiàn)大約、大概等詞語，用詞不嚴謹過于口語化，對已糾正違法行為消除危害后果的缺少第二份檢查筆錄（包括現(xiàn)場照片）。現(xiàn)場檢查筆錄是對案件的現(xiàn)場、物品進行調查所作的客觀記錄，必須具有現(xiàn)時性、準確性、客觀性、真實性。
4、案由定性不夠準確，如有的違法行為同時違反了兩部以上法律，案由就必須根據(jù)所依據(jù)的法律來定性。比如跨店經營，如適用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，案由就是“店外經營”；適用《城市道路管理條例》，案由就是“侵占城市道路”。
5、詢問筆錄不夠清楚，有的沒有緊緊圍繞違法事實進行詢問，詢問筆錄中不能清楚地體現(xiàn)出違法事實。如查處戶外廣告案件中，就必須要問清楚廣告牌的位置、規(guī)格、內容和設置的時間等。在詢問時要查清這件事是否當事人干的，這件事是否違法，例：“位于某某地段的房屋是你（單位）出資建設的嗎？”“某某路面被污染是你（單位）的施工車輛帶泥造成的嗎？”，在得到當事人的確認后再問清當事人違法的時間、地點、違法事實的具體情況。
6、詢問筆錄中對被詢問人的身份不夠明確，由其是違法主體是法人的，必須明確被詢問人的身份，被詢問人不是法定代表人的必須有出具法定代表人的委托書。
7、對自由裁量權的把握不夠恰當，有的在案件處理中隨意行使自由裁量權。處罰顯失公正，案件處理中沒有結合當事人的違法行為的情節(jié)輕重、危害行為的后果給予過錯責任相當?shù)男姓幜P。
8、有些案卷的證據(jù)不是很充分，執(zhí)法人員在調查取證時，所采取的證據(jù)比較單一，不全面具體，比如制作規(guī)劃類案卷時，有的缺少施工圖紙、建筑單位與施工單位的.施工協(xié)議，這樣就不利于計算罰款的額度和責任的劃分。
根據(jù)上述存在的主要問題，婁底市城管局有的放矢地采取了一系列措施，取得了比較明顯的效果。1至5月共辦理一般程序行政執(zhí)法案件586件，基本做到了件件事實清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法，適用法律準確，量罰適當，并嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。所有案件無一件被提起行政復議或訴訟，案件數(shù)量、質量、執(zhí)行率都有了很大的提高。
1、加強法制培訓。
城管執(zhí)法工作點多、線長、面廣，執(zhí)法所涉及的又多是群眾的切身利益。擔負著8個部門、25部實體法的122項城市管理綜合執(zhí)法任務。執(zhí)法范圍涉及到市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護、工商管理、公安交通、市政管理、客運管理等。不僅執(zhí)法內容多、任務重，而且還出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就對城管執(zhí)法人員如何依法、準確辦案提出了比較高的要求。城管執(zhí)法人員只有首先熟悉自己所執(zhí)掌的法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠對自己的執(zhí)法工作所涉及的相關法律、法規(guī)和規(guī)章有一個全面的掌握之后，才能依據(jù)法律的規(guī)定，正確行使城管執(zhí)法的職能。因此，婁底市城管局重點抓好了行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓，邀請省法制辦專家和市法制辦領導講課，組織廣大執(zhí)法人員學習有關的法律、法規(guī)和規(guī)章，尤其是對《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等25部涉及城市管理相對集中行政處罰權工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章等認真組織學習。使執(zhí)法人員在熟悉相關法律法規(guī)的基礎上，依照法定職權、法定程序行使城管執(zhí)法的權力，做到依法行政、依法辦案。
2、規(guī)范執(zhí)法行為。
處罰中心成立后，我們及時編寫了《行政執(zhí)法工作人員手冊》，對執(zhí)法程序、執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法細化標準作了詳細具體的規(guī)范。對同一類違法行為明確了統(tǒng)一的處罰標準，增加了案件處理的透明度，避免了處罰上的畸重畸輕和暗箱操作，保障了當事人的合法權益，更好地接受社會監(jiān)督，減少了人為因素的干擾，使自由裁量更加準確，減少了“關系案”、“人情案”的發(fā)生，促進了依法行政。
3、中隊設立法制員。
城管行政執(zhí)法隊伍組建不久，且來自市政、園林、客管等多個不同部門，隊員的素質參差不齊，各自所涉及的領域又不盡相同，我們從執(zhí)法人員中選出一些文化素質高，法律意識強，執(zhí)法經驗豐富的同志擔任中隊的法制員，圍繞相對集中行政處罰權工作通過座談會、經驗交流會等多種形式對法制員開展執(zhí)法實務培訓，提高法制員的業(yè)務素質和實際執(zhí)法技能技巧。再通過法制員對執(zhí)法人員的“傳、幫、帶”，使之起到一個以點帶面的作用，逐步提高所有執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，實現(xiàn)人人能辦案，人人能辦好案的良好局面。
4、與相關部門協(xié)調，完善取證手段。
在辦案過程中，我們的執(zhí)法人員經常遇到取證難的問題。例如在環(huán)保執(zhí)法中，對有毒有害氣體的檢測和對噪聲污染的檢測，我們僅靠自己的力量，很難取證到位。一是沒有檢測設備，二是既使有檢測設備，檢測的結果也不能作為法定處罰的依據(jù)（必須要有檢測資質的檢測部門出具的檢測報告才有法律效力）。我們主動與市法制辦聯(lián)系，由市法制辦牽頭，我們與環(huán)保、規(guī)劃、市政等相關職能部門建立了長期、便利、快捷的溝通機制。由城管執(zhí)法局出具法律信函，各相關單位在接到信函后3個工作日內由指定銜接的工作部門出具我們所需的證明或依據(jù)。通過與相關部門的有效溝通，我們的取證手段得到不斷完善，為案件的處理奠定了良好的基礎。
執(zhí)法督察工作報告篇十四
市文化行政綜合執(zhí)法大隊，以市文化廣電新聞出版與體育局的名義統(tǒng)一履行查處違反文化、文化遺產、廣播電視、電影、新聞出版、版權行政管理秩序行為的職能。
1、貫徹執(zhí)行國家、省有關文化市場、廣播電視、電影、新聞出版、版權和文化遺產保護等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，做好有關法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的宣傳工作。
2、擬定文物安全工作規(guī)章制度并組織實施，組織開展文物保護單位、文化遺產收藏單位等安全保衛(wèi)督查工作。
3、查處涉及可移動文物、不可移動文物、考古發(fā)掘、文物經營活動及非物質文化遺產等方面的違法行為。
4、查處涉及娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、音像、演出、美術品等方面的違法行為。
5、查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復制等方面的違法行為。
6、查處涉及廣播電視、電影等方面的違法行為。
7、承擔法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關的行政處罰、行政強制及監(jiān)督檢查職能。
8、承擔全市文化市場管理工作領導小組辦公室工作職能。
1、辦公室負責日常綜合協(xié)調工作；負責人事、文秘、財務、統(tǒng)計、檔案和保密等工作；研究擬定大隊年度工作計劃、總結和執(zhí)法責任等制度并督促實施；負責綜合性重大活動及重要會議的組織協(xié)調等工作；負責黨務、政務、紀檢和監(jiān)察工作；承辦提案和領導批件；負責信訪和舉報電話的受理工作；負責全縣文化行政綜合執(zhí)法宣傳工作。負責對縣文化行政綜合執(zhí)法工作的評估、考核和管理等；負責開展文化、廣播電視、新聞出版、文化遺產、電影、出版行政處罰等方面的法律問題研究，制定監(jiān)管辦法并督促實施，開展法制培訓；負責行政處罰案件的審查和聽證工作；參與大隊行政處罰案件的行政復議和行政應訴工作。
2、文化市場稽查隊
監(jiān)督管理違反營業(yè)性演出、美術品、音像、娛樂、新聞出版、廣播電視、電影等行政管理秩序的行為；查處音像制品出版、制作、流通中的違法行為；查處涉及營業(yè)性歌舞娛樂場所、演出市場、電子游戲、電影和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等方面的違法經營活動；查處涉及廣播電視設立、設施、制作、經營、傳播等方面的違法行為；查處涉及出版物、計算機軟件、印刷和復制等方面的違法行為；查處跨區(qū)域的文化市場違法案件；查處法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化、廣播電視、電影、新聞出版、版權等違法行為；配合有關部門查處文化市場違法犯罪案件；負責違法案件的移送工作。
3、文化遺產稽查隊
監(jiān)督管理違反文化遺產行政管理秩序的行為；開展文物保護單位、文化遺產收藏單位和博物館等安全保衛(wèi)督查工作；查處損毀不可移動文物和可移動文物、擅自遷移不可移動文物、博物館館藏文物流失、擅自進行考古發(fā)掘等文物違法行為；查處在文物保護單位保護范圍內和建設控制地帶內的違法建設等行為；查處文物拍賣和文物購銷等活動中的違法行為；會同公安機關追繳文物；查處侵占、破壞非物質文化遺產資料、實物、場所、載體及其他可能對非物質文化遺產造成破壞或流失的違法行為；查處跨區(qū)域文化遺產違法案件；查處法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化遺產違法行為；指導、監(jiān)督文物所在單位依法查處損壞文物尚不嚴重的違法行為；培訓義務文保員和文物所在單位的執(zhí)法人員依法保護文物；配合有關部門查處文物違法犯罪案件；負責違法案件的移送工作。
執(zhí)法督察工作報告篇十五
近年來，執(zhí)法督察成為了許多地區(qū)推進法治建設的利器。而在點滴的執(zhí)法督察中，我也慢慢領悟到了一些心得體會。在這篇文章中，我將分享我在執(zhí)法督察中的五個學習心得。
一、堅守原則，勇于擔當。
執(zhí)法督察是一項需要堅守原則和勇于擔當?shù)墓ぷ鳌Ｔ趫?zhí)法過程中，我們要嚴格按照法律法規(guī)，實事求是地處理問題，決不能因個人私利或外部干擾而有所動搖。同時，我們也要勇于擔當，面對工作中的困難和挑戰(zhàn)，積極解決問題，為維護社會公平正義盡職盡責。只有這樣，才能確保執(zhí)法督察的公正和權威性。
二、注意調研，把握特點。
在執(zhí)法督察之前，我們需要了解相關政策、法規(guī)以及法律案例，為開展工作提供更加全面的支持。但是，與其他執(zhí)法工作相比，執(zhí)法督察更需要注重實地調研，把握現(xiàn)場特點。只有真正了解被督察對象的情況，才能在執(zhí)法中更加精準地把握問題和處理方案，更好地履行執(zhí)法督察的職責。
三、注重溝通，維護穩(wěn)定。
執(zhí)法督察是一項強制措施，很容易引起執(zhí)法對象的反感和不滿。因此，我們在開展工作時要注重溝通，在尊重被督察對象的基礎上，積極解決問題。只有讓被督察對象理解我們的工作目的、關注社會問題、保障公眾利益，才能營造積極的工作氛圍，維護社會的穩(wěn)定。
四、加強團隊建設，提升專業(yè)素養(yǎng)。
執(zhí)法督察是一項集體勞動，只有加強團隊建設，協(xié)作配合，才能提升工作效率。在平時的工作中，我們需要注重團隊的協(xié)作，通過交流討論，提高執(zhí)法督察的專業(yè)性和效率。同時，我們也要持續(xù)地學習新知識，掌握新技能，保持專業(yè)水平，為更好地履行職責打下堅實的基礎。
五、提高形象，樹立信任。
執(zhí)法督察是一個公共形象的代表，我們的形象和行為會影響到社會對執(zhí)法督察的印象。因此，我們需要注重我們的形象，通過行為舉止，增加人與人之間的信任感。只有克服人們對執(zhí)法督察的不信任，樹立權威形象，才能更好地發(fā)揮我們的工作能力。
總之，執(zhí)法督察雖然是一項繁瑣的工作，但是它對于維護社會公平正義、鞏固法治建設起著至關重要的作用。希望能夠通過這篇文章，與廣大執(zhí)法督察同仁一起成長，在工作中做得更好。
執(zhí)法督察工作報告篇十六
自黨的十九大以來，黨中央堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進全面從嚴治黨。作為公安民警，我們身負“維護穩(wěn)定、服務民生”的職責，要在新時代的歷史進程中擔負起更多的使命和責任。為此，我們積極參加各種執(zhí)法督察工作，通過這些工作不斷錘煉自己的思想、加強自身建設，完成好專項工作任務。
執(zhí)法督察工作是公安執(zhí)法工作中的重要組成部分，是維護國家政治安全和維護公正司法的重要手段，旨在推動公安機關黨風廉政建設和從嚴治警，加強全面從嚴治黨和懲治腐敗。同時，執(zhí)法督察也是展示政府公信力、提高政府服務水平和保障公民合法權益的重要工具。在執(zhí)法督察的工作中，我們不斷發(fā)掘和洗刷警察隊伍中存在的問題，提高警務效能和服務水平，保障公民合法權益。
在執(zhí)法督察的工作實踐中，我們要根據(jù)實際工作需要，深入開展調查研究，全面摸清執(zhí)法工作中的問題和短板，并加強行動力和實施力，推動執(zhí)法工作的改進和提高。在監(jiān)督審計工作中，我們要加強執(zhí)法人員的約束和管理，糾正各類違反法律法規(guī)和紀律的行為，防止執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)過錯和違規(guī)。同時，在督察工作中要注重民意的反饋和保障公民的合法權益。
在執(zhí)法督察工作中，往往還會遇到一些難點，如執(zhí)法人員素質參差不齊，缺乏扎實的執(zhí)法基礎和過硬的執(zhí)法技能，執(zhí)法責任意識淡薄、執(zhí)法成果不佳。對于這些問題，我們需要尋找針對性的對策，加強執(zhí)法人員培訓和進修，及時整改執(zhí)法不當行為，建立有效的工作考核機制，保障執(zhí)法工作的高效有序開展。
第五段：總結。
執(zhí)法督察工作旨在改善警務作風，優(yōu)化執(zhí)法服務，在維護國家政治安全和保障公民權益方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們在實踐中要時刻關注群眾需求和民意反饋，加強自身的能力和素質，始終圍繞中央工作和本職工作，以扎實的工作實績和優(yōu)秀的工作作風書寫新時代公安事業(yè)的精彩篇章。
執(zhí)法督察工作報告篇十七
稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督工作的重要措施。州局黨組高度重視，加強領導，認真組織，按時按要求完成執(zhí)法督察工作任務。
伊犁州地稅局成立了以局長為組長，副局長、為成員的稅收執(zhí)法督察工作領導小組，負責州直地稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法督察組織領導工作。下設執(zhí)法督察工作辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處，具體負責匯總上報相關總結、報表等工作。今年的稅收執(zhí)法督察工作由政策法規(guī)處牽頭，征管、稅政、計財、稽查等部門參加的聯(lián)合檢查組，負責組織實施對州直地稅系統(tǒng)各縣市局的稅收執(zhí)法情況進行重點檢查。
（一）各單位對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，如凡與國家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件、會議紀要、辦公紀要等，必須停止執(zhí)行，并對執(zhí)行以來的情況予以糾正；凡與國家稅法相抵觸的具體行政行為，必須立即糾正。
（二）在執(zhí)法督查過程中，應嚴格按照國家稅務總局和區(qū)局確定的重點內容實施督查。
（三）各被檢查單位收到《稅收執(zhí)法檢查糾正通知書》后，應當在規(guī)定的期限內進行整改，并于整改完畢后10日內向州局報告整改結果。
（四）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應嚴格按照稅收執(zhí)法責任制的規(guī)定對過錯責任人員進行責任追究。發(fā)現(xiàn)違法、違紀問題的，應及時移交司法機關或監(jiān)察部門處理。
（五）對在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應提出有針對性的解決措施，避免在今后稅收執(zhí)法中再發(fā)生類似的問題。
根據(jù)安排，州局組成聯(lián)合稅收執(zhí)法檢查組，局領導王圣杰副局長帶隊，從8月12日起深入到州直各縣市局、口岸局州稽查局、奎——獨局開展稅收執(zhí)法檢查工作。
檢查中，直接深入到征收管理服務一線，檢查每個單位的執(zhí)法資料，除對照區(qū)局要求檢查的重點內容外，同時對崗責體系建設的落實情況也一并作為重點內容進行了檢查，檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法崗位是否確認（以確認書為準）、崗位職責及工作流程是否掌握（對照已辦結的業(yè)務）、執(zhí)法文書制作是否規(guī)范、處理決定是否符合法定程序，稅收規(guī)范性文件管理情況等。
（一）稅收規(guī)范性文件的清查。我局按照新地稅辦發(fā)3號文件要求，對縣市局制定的稅收規(guī)范性文件以及地方黨政、有關部門制定涉稅文件進行了檢查和清理，共查閱了縣政府及有關部門制定的各類文件23份，制定的稅政業(yè)務類文件157份(絕大多數(shù)為轉發(fā)區(qū)局文件)，其中3份文件停止執(zhí)行，在規(guī)定的時間完成了清理任務，取得了成效。經檢查，所制定的稅收規(guī)范性文件都能嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》執(zhí)行文件的會簽、備查備案制度，建立了《稅收規(guī)范性文件審核臺帳》。同時檢查了地方黨政、有關部門制定的涉稅文件，沒有發(fā)現(xiàn)擅自越權減免稅和擅自解釋或違規(guī)執(zhí)行稅收政策的情況，也沒有發(fā)現(xiàn)有與稅收法律、法規(guī)、規(guī)章相違背的地方性文件。
（三）企業(yè)所得稅政策執(zhí)行方面。一是嚴格按照企業(yè)所得稅法的相關規(guī)定執(zhí)行，在核定征收企業(yè)所得稅方面較之去年有較大改進，對企業(yè)所得稅進行了匯算清繳工作，在稅收優(yōu)惠執(zhí)行和管理上，基本能夠嚴格實行報批和備案制度，在企業(yè)所得稅預繳事項上符合政策規(guī)定，資產損失稅前扣除方面嚴格執(zhí)行報損審批制度，無延期繳納稅款審批事項。
（四）在重點行業(yè)管理方面，尤其是在建筑業(yè)方面，嚴格執(zhí)行了稅務登記管理制度，對外來施工企業(yè)實行報驗登記，同時對重點企業(yè)實行稅源監(jiān)控，建立登記管理臺帳，按要求對其進行納稅檢查，嚴格以票控稅，實行源泉控管。各局對交通運輸業(yè)，尤其是車船稅委托交警隊代扣，加大了委托代征工作力度，建立了協(xié)稅護稅工作機制。
（五）對近年來稅務稽查案件進行了認真檢查，特別是在實體和程序上檢查是否合法、規(guī)范。通過檢查稽查部門能嚴格按照稽查操作規(guī)程執(zhí)行，大部分案件文書制作規(guī)范、適用法律準確、定性準確、處理案件得當。
（六）對通過出讓方式獲得的房地產開發(fā)項目用地都依法征收了城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和契稅，沒有發(fā)現(xiàn)漏征的情況。
從今年對州直縣市局進行稅收執(zhí)法檢查的情況來看，總體稅收執(zhí)法水平都有了很大的提高，有力地促進了稅收收入的及時入庫。但是，稅收執(zhí)法、執(zhí)法管理、執(zhí)法監(jiān)督工作中仍然存在著諸多的問題。
（一）部分局制作的稅收執(zhí)法文書不規(guī)范，主要表現(xiàn)漏寫成文日期、漏填主管領導意見、加蓋印章不正確、字軌號不符合要求、文字表述不規(guī)范等。
（二）稅收征管中存在執(zhí)法不嚴的問題。主要表現(xiàn)在對納稅人違章行為沒有定性或定性不準，處罰引用法律、法規(guī)不當、不具體，處罰力度不夠，該加收滯納金的沒加收滯納金，該罰款的沒能罰款，對長期欠稅戶強制措施力度不夠。
（三）部分縣市局未按規(guī)定執(zhí)行延期申報、延期繳納稅款制度。
（四）部分縣市局對個體工商業(yè)戶稅額核定程序不完備，缺少業(yè)戶自報、典型調查等程序。定期定額戶對主管稅務機關核定的定額有異議而提出申請的，從受理文書之日起長期拖延，遲遲不能作出定額復核意見書。
（五）部分稅收管理員疏于管理、淡化責任存在漏征漏管現(xiàn)象。
一是在減免稅管理上，沒有掌握報批類減免和備案類減免的有關規(guī)定，存在政策引用錯誤或混淆報批類減免和備案類減免；二是存在管戶不清漏征漏管現(xiàn)象，單項稅種的稅收管理臺帳登記不規(guī)范，存在管理不到位的現(xiàn)象。
（六）在崗責體系建設上，在明確職責、分解、細化規(guī)程、崗位之間的資料傳遞、以及考核的方試等方面，還存在許多問題。
通過分析稅收執(zhí)法過程中存在問題的原因，主要在以下三個方面：一是沒有嚴格按稅收執(zhí)法工作規(guī)程執(zhí)行，二是稅收業(yè)務不熟練，三是稅收執(zhí)法人員的責任心不強所致。
針對稅收執(zhí)法檢查中查出的問題，我們及時向被檢查單位進行反饋，并下達稅收執(zhí)法檢查糾正通知書，要求被檢查單位認真進行整改，對主管領導及執(zhí)法過錯人員按照規(guī)定進行責任追究，并要求被檢查單位在10日內將整改追究情況上報州局。
執(zhí)法督察工作報告篇十八
根據(jù)各有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門的排查，全縣非法小煤窯分布12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約105處。
根據(jù)國務院《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（446號令）的規(guī)定，煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產，擅自從事生產的，屬非法煤礦。其中未取得采礦許可證的非法煤窯由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責監(jiān)督管理。
1．拆除地面一切陽山設施（鋼軌、工棚、索道、煤庫、溜煤槽）；
2．停止供電；
3．填實井硐；
4．封閉井口；
5．遣散從業(yè)人員；
6．恢復植被。
根據(jù)縣政府開江府發(fā)[20xx]31號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的職責劃分為：
1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內的日常巡查工作，在礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊指導下，負責炸封后井口的封堵，負責報送非法小煤窯井口關閉或啟封情況。
2．縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責全縣無采礦許可證的開采行為的檢查、信息收集、整理匯報、集中打擊前準備及工作安排。
3．縣安監(jiān)局負責請爆破員和對炸封前的進井安全檢查，負責炸封中的安全警戒、放炮員的操作規(guī)程、炸封后的安全防范措施的落實。
4．縣經委負責請瓦檢員、瓦檢器材的檢查，是否屬規(guī)劃利用井口的認定。
6．縣電力公司、縣林業(yè)局、縣水電局、縣紀委、縣監(jiān)察局、縣財政局等的職責詳見開江府發(fā)[20xx]31號。
1．時間：20xx年3月—4月30日
2．組織領導：成立以常務副縣長鄭建清為指揮長，阮德章、吳應輝為副指揮長的工作領導小組，領導小組下設工作實施組，由羅君兼組長、殷有勤任副組長。
3．車輛準備：縣國土資源局2臺，公安1臺，安監(jiān)1臺，經委1臺，其余車輛由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊租借。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的運送由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。
4．民工組織：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，具體個數(shù)和費用由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責。
5．炸藥供給：由縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責。
6．工作人員的組織：縣礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊15人，公安5人，安監(jiān)2人（爆破員1人），經委2人（瓦檢員1人），鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人。
7．后勤保障：礦山聯(lián)合執(zhí)法大隊負責。
執(zhí)法督察工作報告篇十九
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關于城市管理綜合行政。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調研組。調研組在市人大常委會副主任宋永平帶領下，先后到市本級、蓮都和市經濟開發(fā)區(qū)開展調研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
麗水撤地設市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結案率為99.74%，今年1-6月及時結案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調整城管執(zhí)法組織架構。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調整，努力適應城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調整，設立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責中心城區(qū)和市經濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調整，重點對市區(qū)城市管理組織架構進行了調整，保留市經濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領導擔任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領導，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導管理模式試點，并積極引入城市管理服務公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責馬路市場的定點疏導工作，引導馬路市場入室經營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調，建立了街道違章監(jiān)管責任考核體系，加強了違法建設的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預防整治、內河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質量。
(四)實施考核問責制度，加強內部監(jiān)督管理。一是強化考核問責，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學習培訓，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務學習，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設。建立健全并認真執(zhí)行內部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導致了制度建設的缺失。麗水由于撤地設市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關制度建設更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領域甚至還無相關制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關和領導對城市管理重視還不夠，重建設輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，科學、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎均無相應的城市管理和行政執(zhí)法權，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領導關系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領導，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權、監(jiān)管權和處罰權合而為一、權權不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調的牽頭機構，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導致產生了一些諸如職責不清、關系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因審批權與處罰權分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權管理，另一方面執(zhí)法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理，從而導致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設局和市建設局管理，一旦裝修不慎將洞從室內打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎設施建設相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎設施建設滯后，導致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導致馬路菜場、占道經營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內部管理有待加強。一是經費保障和裝備建設還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經費，導致辦公經費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質有待提高。城管執(zhí)法人員素質參差不齊，有的自身素質不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習慣于“以罰代管”，容易導致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務我市經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責和權限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎作用。要結合新的政府機構改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領導機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領導，建立由市政府領導掛帥、各相關職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉化為市民關注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設計投入，放開規(guī)劃設計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎設施建設。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎設施建設的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結合，以疏為主，加強對違章停車、占道經營、無照經營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權、超越職權或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結合、剛柔并濟，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設法鼓勵和調配能力強、素質高的機關人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務大局理念。加強業(yè)務知識和技能培訓，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責制度，切實加強和改進執(zhí)法作風，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經費需要，適當增列編外人員的辦公經費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預先控制和應急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！奔聪鄬行姓幜P權制度，指將若干行政機關的行政處罰權集中起來，交由一個行政機關統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權工作的首選突破口和關鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權制度的全面推行探明路子，積累經驗。為此，xx年8月22日，《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權的決定》對實行相對集中行政處罰權的范圍及批準權限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權試點。xx年2月21日，中央編辦和國務院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關于推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點工作有關問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權制度僅有原則性規(guī)定，在具體內涵、機構性質、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。