釣魚島問題的國際法思考論文（精選17篇）

    人生是一本書，總結(jié)是書寫人生時(shí)必不可少的一頁?？偨Y(jié)應(yīng)該圍繞主題展開，不偏離主線，避免贅述和廢話。這些總結(jié)范文是經(jīng)過精心篩選和整理的，具有一定的可借鑒性。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇一
    內(nèi)容摘要：目前我國慈善組織呈現(xiàn)管理模式社會化、出資主體多元化的特點(diǎn)，形成了國家、集體、社會團(tuán)體、個(gè)人（國內(nèi)外）多渠道、多形式興辦和管理的格局，一些慈善組織經(jīng)常出現(xiàn)善款使用效率低下、會計(jì)信息披露不完整等現(xiàn)象。而且目前我國各種慈善機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的會計(jì)規(guī)范，向外提供的會計(jì)信息差別很大，并且慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告沒有統(tǒng)一的格式。這將造成慈善組織之間會計(jì)信息失真的情況時(shí)有發(fā)生。
    本文通過針對我國慈善組織會計(jì)信息披露存在的問題，比如慈善組織會計(jì)理論不完善、會計(jì)信息披露成本的制約、政府管制力度不夠、匱乏競爭和生存意識、對信息使用者需求的忽視等方面的缺陷，本文創(chuàng)新性地提出了我國慈善組織會計(jì)信息披露改進(jìn)的對策建議，包括建立健全相關(guān)會計(jì)理論、慈善組織完善相關(guān)的制度要求、強(qiáng)化政府監(jiān)管職能、強(qiáng)化第三方審計(jì)、改進(jìn)會計(jì)信息發(fā)布渠道等。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇二
    現(xiàn)階段我國企業(yè)普遍存在著會計(jì)信息披露的問題，會計(jì)信息披露問題涉及關(guān)聯(lián)方多、影響范圍廣。慈善機(jī)構(gòu)作為慈善組織的分支，在我國發(fā)展緩慢，正處于不成熟不完善的時(shí)期。慈善機(jī)構(gòu)公信力不足，主要體現(xiàn)在會計(jì)信息披露的問題。會計(jì)信息失真不僅是一般企業(yè)，還包括一些上市公司；不僅存在國內(nèi)企業(yè)，還存在于眾多的國外公司。會計(jì)信息失真已成為會計(jì)行業(yè)的普遍性問題，徹底根治會計(jì)信息失真并非一蹴而就，需要眾多合力的共同作用來實(shí)現(xiàn)：提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)；完善會計(jì)監(jiān)督體系；改進(jìn)完善會計(jì)管理體制；加強(qiáng)法制建設(shè)，加大違法懲處力度；建立完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的會計(jì)理論體系。我國的慈善事業(yè)目前正處于發(fā)展不成熟各方面有待完善的階段。慈善機(jī)構(gòu)不斷爆出各種負(fù)面新聞，公信力普遍呈現(xiàn)下降趨勢，這一現(xiàn)象集中表現(xiàn)在關(guān)于慈善機(jī)構(gòu)信息披露的問題上。
    1.2研究意義。
    目前我國慈善組織呈現(xiàn)管理模式社會化、出資主體多元化的特點(diǎn)，形成了國家、集體、社會團(tuán)體、個(gè)人（國內(nèi)外）多渠道、多形式興辦和管理的格局，一些慈善組織經(jīng)常出現(xiàn)善款使用效率低下、會計(jì)信息披露不完整等現(xiàn)象。而且目前我國各種慈善機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的會計(jì)規(guī)范，向外提供的會計(jì)信息差別很大，并且慈善機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告沒有統(tǒng)一的格式。這將造成慈善組織之間會計(jì)信息失真的情況時(shí)有發(fā)生。本文基于我國慈善組織會計(jì)信息披露現(xiàn)狀、信息披露的要求和目前存在的問題，對如何提高慈善組織會計(jì)信息披露質(zhì)量，提出改進(jìn)的對策建議，針對我國慈善組織會計(jì)信息披露存在的問題，比如慈善組織會計(jì)理論不完善、會計(jì)信息披露成本的制約、政府管制力度不夠、匱乏競爭和生存意識、對信息使用者需求的忽視等方面的缺陷，本文創(chuàng)新性地提出了我國慈善組織會計(jì)信息披露改進(jìn)的對策建議，包括建立健全相關(guān)會計(jì)理論、慈善組織完善相關(guān)的制度要求、強(qiáng)化政府監(jiān)管職能、強(qiáng)化第三方審計(jì)、改進(jìn)會計(jì)信息發(fā)布渠道等。我國慈善組織與企業(yè)和政府不同，它不擁有企業(yè)的商業(yè)秘密，也不涉及國家的安全機(jī)密，完全可以充分地披露會計(jì)信息，體現(xiàn)透明度，并通過各種渠道向公眾宣傳其使命、基本道德標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，而不必?fù)?dān)心其他非營利組織的競爭。因?yàn)楦偁幍膶?shí)質(zhì)就是看誰能為公眾服務(wù)得更好，誰能更多地得到公眾的信任和支持，而會計(jì)信息的披露恰恰是獲得公眾理解和支持的一個(gè)必備條件。
    1.3研究現(xiàn)狀。
    陳魯林認(rèn)為，會計(jì)信息披露是聯(lián)系經(jīng)營者、投資者和債權(quán)人關(guān)系的紐帶，合理有效的對會計(jì)信息進(jìn)行披露對于改善經(jīng)營者與投資者之間的關(guān)系、發(fā)展和完善資本市場，實(shí)現(xiàn)資源配置有重要的意義。目前，會計(jì)信息披露成本逐漸成為會計(jì)信息披露質(zhì)量、披露程度的一個(gè)重要的制約因素，因此從成本效益的角度對會計(jì)信息披露的成本和效益進(jìn)行分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。有效的會計(jì)信息披露成本效益的評價(jià)體系應(yīng)該能夠服務(wù)于企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)，能夠幫助企業(yè)對會計(jì)信息披露數(shù)量、程度等進(jìn)行合理的定位，以便在進(jìn)行會計(jì)信息披露階段為管理者提供決策依據(jù)，并能綜合權(quán)衡財(cái)務(wù)上實(shí)施的可能性，應(yīng)用方面的合理性和有效性，通過持續(xù)的評價(jià)進(jìn)行有效反饋。
    龔汝富認(rèn)為，對慈善團(tuán)體的規(guī)范管理,顯得尤為迫切。本著扶持與監(jiān)督相結(jié)合的原則,民國時(shí)期南京政府先后制定了監(jiān)督慈善團(tuán)體法等一系列法律、法規(guī),對監(jiān)督慈善團(tuán)體以保障慈善事業(yè)健康發(fā)展起到了一定的積極作用,其中許多歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在當(dāng)代的慈善立法中也是值得參考和借鑒的。
    田雪瑩、吳文波、孫建軍認(rèn)為，在當(dāng)前非營利組織績效評估尚缺乏有效定量方法的背景下,通過對浙江寧波紅十字會評價(jià)模型的建立和檢驗(yàn),本研究體現(xiàn)出以下優(yōu)勢:從政府、公眾、第三方機(jī)構(gòu)、組織內(nèi)部四部門搜集信息較為全面客觀;依據(jù)指標(biāo)間內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)建績效評價(jià)指標(biāo)體系,更具適用性和科學(xué)性;運(yùn)用多元回歸方法,求出系數(shù)作為各級指標(biāo)權(quán)重,根據(jù)系數(shù)大小和指標(biāo)權(quán)重,能夠讓非營利組織了解到自身的優(yōu)勢與不足。
    李晗、張立民認(rèn)為，探索我國非營利組織公共危機(jī)救助活動審計(jì)制度安排及創(chuàng)新，對于保證利益相關(guān)者的權(quán)益，維護(hù)非營利組織公信力，引導(dǎo)政府管理向“小政府、大社會”的公共治理方向發(fā)展具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用審計(jì)免疫系統(tǒng)論和需求供給理論對非營利組織審計(jì)進(jìn)行論證，基于中國紅十字基金會抗震救災(zāi)審計(jì)的案例研究，提出非營利組織公共危機(jī)救助活動的審計(jì)理念及制度安排與創(chuàng)新。
    與國內(nèi)在非營利性組織財(cái)務(wù)管理和會計(jì)審計(jì)的內(nèi)控研究有所不同的是，國外在公立非營利組織的內(nèi)控方面已經(jīng)進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，并形成了一整套相對完善的制度和規(guī)則。
    dye,ronalda，在文中研究管理者在信息獲取和信息披露要求方面的偏好，當(dāng)他們的公司進(jìn)行“實(shí)時(shí)”或“連續(xù)”財(cái)務(wù)報(bào)告政策。文中預(yù)測，對于大部分人，但不是全部，過程描述了他們公司的現(xiàn)金流量，當(dāng)受到這種報(bào)告要求，管理人員將進(jìn)行披露“捆綁”，也就是說，他們將一堆的信息酌情組件他們獲得并披露到一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，而不是獲取和傳播隨著時(shí)間的信息披露。
    dorotheagrelling,katharinaspraul：信息是問責(zé)安排中的重要因素之一。在問責(zé)過程的各個(gè)階段，需要收集信息、處理信息、傳遞信息。為了獲取更深入的理論見解，本文從多個(gè)理論視角探討兩個(gè)可能會妨礙問責(zé)過程中的信息交流的現(xiàn)象：不愿意進(jìn)行信息披露和故意的信息過多。
    bryanmiller，近年來，世界各地的個(gè)人募捐開始了一個(gè)戲劇性的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者響應(yīng)大規(guī)模的募捐方式，導(dǎo)致許多直接營銷方式的中斷，個(gè)別捐助者的籌款計(jì)劃只能提供傳統(tǒng)的依賴。
    1.4研究內(nèi)容和方法。
    本文的研究內(nèi)容主要包括一下這三方面：
    第一，我國慈善組織會計(jì)信息披露現(xiàn)狀：（1）慈善組織會計(jì)信息披露需求；（2）我國慈善組織會計(jì)信息披露現(xiàn)狀。
    第二，我國慈善組織會計(jì)信息披露存在的問題分析；（1）慈善組織會計(jì)理論不完善；（2）會計(jì)信息披露成本的制約；（3）政府管制力度不夠；（4）匱乏競爭和生存意識；（5）對信息使用者需求的忽視。
    第三，我國慈善組織會計(jì)信息披露改進(jìn)的對策建議：（1）建立健全相關(guān)會計(jì)理論；（2）慈善組織完善相關(guān)的制度要求；（3）強(qiáng)化政府監(jiān)管職能；（4）強(qiáng)化第三方審計(jì)；（5）改進(jìn)會計(jì)信息發(fā)布渠道。
    本文的研究方法主要包括：理論分析法，規(guī)范分析法和實(shí)證分析法等。
    慈善組織與企業(yè)、政府分別代表社會領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與政治領(lǐng)域的主要組織形式,在滿足多元的社會需求方面,慈善組織具有政府、企業(yè)難以替代的優(yōu)勢。從上個(gè)世紀(jì)90年代至今,慈善組織迅速得到發(fā)展,并且在全球范圍內(nèi)都展示自身獨(dú)到的作用和影響力。自改革開放以來，我國慈善組織也得到了規(guī)?；陌l(fā)展空間,不僅表現(xiàn)在數(shù)目比例的變化上，而且結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。盡管有較大的發(fā)展，但是我國和世界其他國家存在許多不同，我國受到歷史的影響十分深遠(yuǎn)，這些因素也成為了慈善組織前進(jìn)的阻滯。第一，我國慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展存在嚴(yán)重的資金不足難題；第二，我國公眾的志愿者意識不夠強(qiáng)烈，組織人員較難；第三，慈善組織機(jī)構(gòu)還沒有形成十分完善的結(jié)構(gòu)模式,管理多方面都存在缺陷。諸如此類的問題限制了我國慈善機(jī)制的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上,需要引入新的機(jī)制,尤其是要建立有效的績效評估體系據(jù)京報(bào)網(wǎng)報(bào)道，在搜狐財(cái)經(jīng)頻道、搜狐公益頻道主辦的論壇上，就“中國慈善事業(yè)的未來去向”問題，中國紅十字會總會秘書長王海京指出：“慈善機(jī)構(gòu)如果想要受到公眾的尊重，得到社會的積極認(rèn)可，必須向社會公開每一筆善款。在以往的經(jīng)驗(yàn)過程中，在這方面存在較大的缺陷。雖然會形成一定的報(bào)表，但并沒有完全的向社會公開，自主的接受公眾的監(jiān)督。以后在這方面我們要做的更好?！碑?dāng)前，關(guān)于善款的透明度問題已經(jīng)不斷的受到社會的重視，財(cái)政會計(jì)信息內(nèi)容等的公開化成為急迫的問題。
    目前情況下我國慈善組織管理呈現(xiàn)不斷社會化、多元化的發(fā)展模式，形成了國家、集體、社會團(tuán)體、個(gè)人（國內(nèi)外）多渠道、多形式共同管理的局面，主要是以下幾種類型：（1）公辦公營，由政府投資和管理的模式。它是一種社會事業(yè)單位，而且這和我國社會主義國情分不開，是我國所特有的。（2）公辦民營，由政府投資，社會組織負(fù)責(zé)經(jīng)營。這是一種將管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相隔離的方式，借助公開向社會招標(biāo)的方式，確定有能力較好的、服務(wù)較高的社會服務(wù)組織實(shí)施經(jīng)營。（3）民辦公營，社會組織投資，受政府行政監(jiān)控。（4）民辦民營，社會組織既投資又實(shí)施管理經(jīng)營。（5）混合模式，由國家的政府和社會組織共同承擔(dān)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營問題。
    我國慈善組織的財(cái)政會計(jì)不存在商業(yè)性質(zhì)，當(dāng)前慈善機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的性質(zhì)已經(jīng)形成了不同的會計(jì)制度。所有制度為公有制的慈善機(jī)構(gòu)，進(jìn)行社會事業(yè)單位的登記處理，遵循年1月1日制定的《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》。準(zhǔn)則內(nèi)容有：全國級別標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)制度實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，必須按照此原則進(jìn)行制定。具有民辦性質(zhì)的慈善機(jī)構(gòu)，可以允許社會組織以及社會事業(yè)單位進(jìn)行登記，遵循年8月18日制定出臺的自年1月1日起施行的《民間慈善組織會計(jì)制度》。各類慈善組織按照不同的注冊方式注冊，因此形成不同的社會屬性，他們管理不同的慈善范圍，監(jiān)控不同的信息，并且進(jìn)行社會公開化的結(jié)果也就不同。這就容易造成慈善機(jī)構(gòu)之間的信息的可比程度不高。在《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》第十一條規(guī)定：財(cái)政會計(jì)信息首先應(yīng)該遵循宏觀方向的引導(dǎo)，必須適應(yīng)財(cái)政的預(yù)算以及了解慈善事業(yè)的整體集資狀況，同時(shí)善于對社會事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理。《民間慈善組織會計(jì)制度》第八條規(guī)定：會計(jì)核算所提供的信息應(yīng)當(dāng)能夠滿足會計(jì)信息使用者（捐贈人、會員、監(jiān)管者等）的需要。
    會計(jì)信息的生產(chǎn)與披露無疑會受到會計(jì)理論的影響和限制。會計(jì)理論的發(fā)展一方面對會計(jì)主體本身的信息產(chǎn)生以及它的結(jié)果狀況產(chǎn)生作用，另一方面還會對相關(guān)的規(guī)則和遵循的秩序產(chǎn)生影響。慈善企業(yè)是和所有企業(yè)同時(shí)起步的企業(yè)類型，但是發(fā)展的過程卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于商業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程，甚至關(guān)于它的基礎(chǔ)理論知識也是最近才被提起的，并且慈善組織自身在法律要求以及發(fā)展?fàn)顩r等多方面都具有缺陷，必須進(jìn)行不斷的實(shí)踐總結(jié)才能夠求得進(jìn)步。財(cái)政會計(jì)信息的不完整直接作用于慈善組織會計(jì)信息的披露狀況。
    對慈善組織來說，相對而言，不會引起由于信息披露而導(dǎo)致的法律追究以及市場競爭等的成本問題，但在進(jìn)行信息的管理和處理過程中依然還是需要投入成本。具體包括了搜集資料、處理、審核以及傳輸過程等的成本類型，以及公眾對披露信息產(chǎn)生懷疑作出答復(fù)的成本類型。目前慈善組織所面對著的是一個(gè)較為普及的狀況是“慈善不足”(philanthropicinsufficiency)，世界各國的慈善組織都在不斷的實(shí)施最有效地減少開支的方式的同時(shí)，不斷地開拓出新的資金來源渠道，這樣才能維持慈善事業(yè)向前的過程不被中斷。因此慈善組織往往將會計(jì)信息披露當(dāng)做不必要的開支進(jìn)行處理，并且不斷地對其實(shí)施壓縮，這樣一來就極其容易造成信息披露的不全面不完整。
    3.3政府監(jiān)控力度。
    由于市場競爭機(jī)制的不斷形成，并不斷的擴(kuò)大影響，慈善組織表現(xiàn)出向社會提供資金和社會服務(wù)的獨(dú)特性，慈善事業(yè)是近幾年才開始逐漸發(fā)展起來的行業(yè)，所能形成的社會影響力和社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其他商業(yè)企業(yè)，而政府所設(shè)計(jì)的事項(xiàng)較多，在事項(xiàng)的選擇上也存在偏差，因此會造成不被關(guān)注的現(xiàn)象存在。實(shí)踐證明，政府對于信息披露的管理存在相當(dāng)?shù)木窒?，并且對其存在不全面的認(rèn)識。由政府進(jìn)行法律硬性規(guī)定實(shí)施信息披露的可能性較小，而且實(shí)踐性也較弱，但始終處于調(diào)整過程。另一方面，政府對信息管制約束也受到自身成本的制約，包括組織成本和研究成本，對慈善組織的監(jiān)督成本，以及由于措施不當(dāng)而造成的整個(gè)非營利事業(yè)運(yùn)營成本的上升.至今我國還沒有相關(guān)法律對慈善組織的概念進(jìn)行明確限定，面對為數(shù)眾多的慈善組織信息使用者的迫切需要，我們有必要討論慈善機(jī)構(gòu)的信息披露，并從中找到合理的解救方案和政策。此文本針對信息的市場供求關(guān)系分析慈善事業(yè)信息披露的實(shí)質(zhì)性問題，沒有對披露形式、披露強(qiáng)度、披露時(shí)間、輿論監(jiān)控等做出深層次的說明，而這些問題在信息披露層面上顯得十分重要，這類問題還需要我們今后更多的努力進(jìn)行解決。
    3.4匱乏競爭和生存意識。
    在我國的法律法規(guī)中，政府不僅承擔(dān)慈善組織的`登記和監(jiān)督功能，而且直接插手組建、管理和控制慈善組織。政府的強(qiáng)勢使我國慈善組織的會計(jì)信息需求有自己獨(dú)特的個(gè)性，政府機(jī)關(guān)幾乎成為唯一關(guān)鍵的會計(jì)信息使用者，且過于側(cè)重從國家宏觀管理的角度來監(jiān)督和控制慈善組織。另一方面，為數(shù)眾多且處于快速發(fā)展趨勢的民間慈善組織卻長期得不到應(yīng)有的重視，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范。即使是1月1日開始施行的《民間慈善組織會計(jì)制度》，也把民間慈善組織定義為需依照國家法律、行政法規(guī)登記的團(tuán)體。這就把那些沒有法人地位的單位下屬組織、社區(qū)公益性組織、農(nóng)村慈善組織等排除在外，使其沒有相關(guān)的會計(jì)制度得以依賴，信息使用者的信息需求更加缺乏法律的保障。我國當(dāng)前實(shí)際社會生活中存在的慈善組織有許多是名不符實(shí)的，只具備非營利的特征而沒有體現(xiàn)非政府的特點(diǎn)。由于它們都是依附一定的行政部門，因此通常都不會過多的注意信息接收者的特征，它們受上級領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)出明顯的行政性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者既是部門的又是非政府組織的，慈善機(jī)構(gòu)在運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中往往都沒有創(chuàng)新意識，并且在實(shí)際操作中有政府的資金補(bǔ)助，無需擔(dān)心資金不足和資金來源，無法形成強(qiáng)有力的市場競爭力，這樣的慈善組織自然缺乏主動披露會計(jì)信息的動機(jī)。
    3.5對信息接收者的忽視。
    市場供應(yīng)關(guān)系存在一定的規(guī)律，需求地位的不公平容易造成供應(yīng)關(guān)系的混亂。前面說到慈善機(jī)構(gòu)并不是產(chǎn)權(quán)完整的社會機(jī)構(gòu)，捐贈善款的人除了進(jìn)行捐贈，沒有其他的參與權(quán)，慈善機(jī)構(gòu)也僅僅允許捐贈者一定的監(jiān)控權(quán)，雖然受益人得到了資金的分配權(quán)力，但實(shí)際過程是受慈善機(jī)構(gòu)的操控的，產(chǎn)權(quán)問題的不明確直接影響信息的需求的具體狀況。信息接收者存在不同的文化水平，他們對財(cái)政會計(jì)問題的處理存在專業(yè)的不足，形成不同的需求劃分，容易造成需求動力的嚴(yán)重分散，減弱了信息使用者的群體影響力。這種狀況下，慈善組織很容易忽視信息使用者的需求，簡化組織的會計(jì)信息披露。
    4.1建立健全相關(guān)會計(jì)理論。
    只有構(gòu)建科學(xué)、完善的績效評估體系，才能使我國的慈善組織的組織能力、人員素質(zhì)、資金運(yùn)作、社會公信力等獲得全方位的提升,從而促進(jìn)其更好達(dá)成組織使命,充分發(fā)揮社會職能,進(jìn)而推動慈善組織的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為了將我國現(xiàn)在的慈善組織會計(jì)適合使用的混亂狀況進(jìn)行改革，應(yīng)當(dāng)從根本上建立健全現(xiàn)行的相關(guān)會計(jì)理論，實(shí)現(xiàn)將所有制、管理形式、經(jīng)營方式等多方面進(jìn)行聯(lián)系，建立慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部的完整意義上的會計(jì)規(guī)范，這種規(guī)范既是針對公共所有制，也適合私立模式的。讓會計(jì)信息完整規(guī)范，有助于提高不同會計(jì)信息之間的比較，提升服務(wù)檔次，還能夠增強(qiáng)我國慈善組織的國際影響力，實(shí)現(xiàn)跨國際的鏈接和協(xié)調(diào)。
    4.2慈善組織完善相關(guān)的制度要求。
    慈善組織資金來源主要是捐贈人的捐贈，從這一點(diǎn)來看慈善機(jī)構(gòu)就有絕對的必要將資金的去處公開化，接受捐贈人的監(jiān)控，讓捐贈者對投資資金的使用狀況有全面的詳盡的了解，同時(shí)也清楚了捐贈資金是否得到合理的運(yùn)用，可能引起社會更多愛心人士的后期捐贈活動。而當(dāng)前我國的實(shí)際狀況是，慈善機(jī)構(gòu)還沒有形成十分明確的數(shù)據(jù)報(bào)表向社會公開，接觸會計(jì)報(bào)表的工作人員也僅僅只是通過報(bào)表的各類費(fèi)用進(jìn)行簡單的了解，并不能夠從報(bào)表中看出慈善機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動，以及慈善機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)服務(wù)職能上的具體開支狀況，例如：工作人員的工資以及福利政策，員工的分紅和保障資金，公共活動所造成的費(fèi)用支出等。由此看來，在原有的報(bào)表基礎(chǔ)上增加職能相關(guān)費(fèi)用表就顯得十分有必要。該報(bào)表的主要功能是對業(yè)務(wù)進(jìn)行一個(gè)補(bǔ)充，并且將業(yè)務(wù)劃分為項(xiàng)目主導(dǎo)業(yè)務(wù)和輔助業(yè)務(wù)兩種，項(xiàng)目主導(dǎo)業(yè)務(wù)主要有：基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、社團(tuán)服務(wù)、特殊災(zāi)害服務(wù)、身心健康服務(wù)、國際災(zāi)難救濟(jì)等活動；輔助業(yè)務(wù)主要有：員工在慈善機(jī)構(gòu)所享受的工資、福利、分紅、退休基金、出差的公共活動費(fèi)用、機(jī)構(gòu)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的水電費(fèi)等等。通過職能表，捐贈資金的人可以進(jìn)行直接的監(jiān)控，機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工之間也可以對機(jī)構(gòu)活動有明確的把握。
    4.3強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。
    首先，為了接受政府主管部門和社會各界的監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)會計(jì)信息的真實(shí)狀況以及合法化，不論慈善機(jī)構(gòu)規(guī)模狀況，都應(yīng)該建立起注冊會計(jì)師審計(jì)制度。會計(jì)師事務(wù)所是十分專業(yè)的法律機(jī)構(gòu)組織，能夠?qū)Υ壬茩C(jī)構(gòu)的財(cái)政報(bào)表作出判斷。在英、美等國，注冊會計(jì)師審計(jì)制度早已經(jīng)形成，美國甚至發(fā)展起責(zé)任賠償。其次，慈善機(jī)構(gòu)的上級領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)部門應(yīng)該定期的對財(cái)務(wù)部會計(jì)信息報(bào)表的規(guī)范化等問題實(shí)施檢查和監(jiān)控管理，對于不符合規(guī)定的財(cái)政報(bào)表，要制定出相應(yīng)的處罰政策。在美國地區(qū)，為了確保財(cái)政報(bào)表的合格，專門設(shè)立慈善信息局，執(zhí)行管理財(cái)政信息報(bào)表的檢查監(jiān)督職能。
    4.4強(qiáng)化第三方審計(jì)。
    慈善組織和企業(yè)以及政府存在本質(zhì)上的區(qū)別，它既沒有涉及企業(yè)機(jī)密，也不威脅國家的政府情報(bào)，應(yīng)該強(qiáng)化第三方審計(jì)，制定財(cái)政會計(jì)信息的具體信息報(bào)表，并且向社會公開化的披露所有的信息，允許社會公眾進(jìn)行監(jiān)督和建議，公開化的方針和政策有利于表現(xiàn)民主，得到公眾更多的支持和認(rèn)可。慈善組織財(cái)政報(bào)表主要披露信息附加如下：物質(zhì)資源投入所創(chuàng)造的相關(guān)結(jié)果；捐贈者資金投入的運(yùn)用程度和去向問題；慈善組織享受的國家政策；資金的具體數(shù)額；慈善機(jī)構(gòu)所作的有利于社會和生活的所有公益活動；以及對特殊災(zāi)害年間的狀況的披露，例：在年汶川大地震發(fā)生之后形成的災(zāi)區(qū)內(nèi)重新建設(shè)的資金補(bǔ)助的狀況。經(jīng)由慈善組織財(cái)務(wù)報(bào)告既能夠全面又能夠及時(shí)地對附加注釋披露的信息進(jìn)行披露。一旦信息被披露之后，那么將會對信息使用者在做出決策時(shí)進(jìn)行影響，譬如說：捐贈者能夠依照其所披露的信息做出相應(yīng)的決策，以對慈善組織的融資能力造成影響。
    當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息化的高速發(fā)展，使得人們對于信息的獲取主要是通過互聯(lián)網(wǎng)的方式。年11月中旬，依靠中華慈善總會主持舉辦的，由中華慈善網(wǎng)以及浙江省慈善總會承接舉辦的“中華慈善互聯(lián)網(wǎng)”大會于杭州召開，由中華慈善總會主辦和浙江省慈善總會以及中華慈善網(wǎng)共同承辦的“中華慈善互聯(lián)網(wǎng)”大會在杭州地區(qū)舉行，并且有將近102家的慈善機(jī)構(gòu)參與了本次大會。在會議過程中針對慈善事業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提出建議，并一致通過了加盟中華慈善互聯(lián)網(wǎng)救助中心的宣言。雖然當(dāng)前部分的慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起網(wǎng)絡(luò)化管理，但是在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用化問題上還存在一些局限性。本文針對這一點(diǎn)，提出由社會相關(guān)部門參與建立和網(wǎng)絡(luò)化的管理，并且各個(gè)慈善機(jī)構(gòu)通過借助注冊方式成為會員。慈善機(jī)構(gòu)的工作人員借助這個(gè)平臺直接進(jìn)行信息的公布，同時(shí)直接對信息的可靠性和合法性負(fù)責(zé)。在這類的網(wǎng)絡(luò)信息平臺上，同時(shí)針對信息做整理、分析、研究等相關(guān)的功能處理。同時(shí)讓信息的接受者直接通過這一網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺了解財(cái)政會計(jì)信息狀況，能夠考核慈善組織資金的利用狀況，并且對資金的使用成效進(jìn)行有效的監(jiān)督，與此同時(shí)，還能夠?qū)⒏鱾€(gè)慈善組織進(jìn)行比較。
    5結(jié)束語。
    有效的會計(jì)信息披露成本效益的評價(jià)體系可以對企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)提供服務(wù)，能夠幫助慈善組織對信息披露的內(nèi)容、數(shù)量、效果產(chǎn)生正確的認(rèn)識，在高級領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策決定的時(shí)候信息披露直接提供有效數(shù)據(jù)，一目了然的對財(cái)政的問題作出回應(yīng)和權(quán)衡，應(yīng)用方面的合理性和有效性，通過持續(xù)的評價(jià)進(jìn)行有效反饋。當(dāng)前我國慈善組織的會計(jì)信息披露比較繁雜，不同類型的組織會計(jì)核算的依據(jù)不同，核算基礎(chǔ)不同，信息披露的基礎(chǔ)也不同，這就導(dǎo)致其所披露的會計(jì)信息不具有可比性。而國際上通行的做法是不劃分國有慈善組織與民間慈善組織，并且按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，也沒有必要劃分屬于國有的慈善組織(事業(yè)單位)與民間慈善組織，為兩種性質(zhì)相近、形式或行業(yè)特性稍有不同的慈善組織各自制定會計(jì)制度既不符合成本效益原則，也不便于信息使用者進(jìn)行對比分析和決策。探索我國慈善組織公共危機(jī)救助活動審計(jì)制度安排及創(chuàng)新，對于保證利益相關(guān)者的權(quán)益，維護(hù)慈善組織公信力，引導(dǎo)政府管理向“小政府、大社會”的公共治理方向發(fā)展具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。
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    釣魚島問題的國際法思考論文篇三
    在數(shù)據(jù)井噴的時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)處理信息數(shù)據(jù)又快又準(zhǔn)確，并且涉足生活中的方方面面，不受時(shí)間和空間的限制。結(jié)合現(xiàn)在政府最重視的“三農(nóng)”問題，可以考慮利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，運(yùn)用新思路、新技術(shù)去解決“三農(nóng)”問題，為國家更好更快地發(fā)展提供新的契機(jī)?；诖耍Y(jié)合大數(shù)據(jù)處理技術(shù)以及現(xiàn)在國家重視的“三農(nóng)”問題，提出新的建設(shè)方法，讓“三農(nóng)”問題在大數(shù)據(jù)的背景下得到解決。
    20世紀(jì)90年代，互聯(lián)網(wǎng)開始興起，我國也抓住這次發(fā)展的機(jī)會，于20xx年初開始與國際接軌，逐漸加入到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大軍中。經(jīng)過數(shù)十年的建設(shè)，我國也在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域取得了一些進(jìn)展。目前，全球范圍內(nèi)已經(jīng)開始從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。在新的時(shí)代背景下，我國更要牢牢抓住這次機(jī)遇，爭取將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用在生活的各個(gè)方面，尤其是“三農(nóng)”建設(shè)?，F(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要階段，做好與“三農(nóng)”相關(guān)的答卷顯得尤為重要。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正好可以利用大數(shù)據(jù)來解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面小康。
    顧名思義，大數(shù)據(jù)就是海量數(shù)據(jù)的意思。在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺中，數(shù)據(jù)傳輸變得越來越快捷并更加方便，吸引越來越多的用戶利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。這些數(shù)據(jù)基本都可以共享，極大地方便了用戶查閱相關(guān)的信息，從而加強(qiáng)了人們對于數(shù)據(jù)接收的程度。越多的數(shù)據(jù)聚集在一起，就越容易分析出其中潛在的規(guī)律，所以，越來越多的人利用這些數(shù)據(jù)計(jì)算進(jìn)行與自己行業(yè)相關(guān)的分析，并提升自己的競爭力。大數(shù)據(jù)的使用在國際上得到了越來越多的認(rèn)可，如《自然》《科學(xué)》等國際知名大雜志近年來也在一直報(bào)道相關(guān)方面的研究成果。
    “三農(nóng)”問題是我國重視的問題之一，連續(xù)幾年的中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的，并且現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會的收尾階段，“三農(nóng)”問題就顯得更加重要。“三農(nóng)”問題主要集中在農(nóng)村，屬于管理困難的地區(qū)，希望利用新的思路和新的技術(shù)，能夠解決“三農(nóng)”發(fā)展過程中的一些問題[1]。
    2.1對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助。
    對于“三農(nóng)”建設(shè)而言，最大的基礎(chǔ)就是“農(nóng)”字。不論是農(nóng)民還是農(nóng)作物，這些都是構(gòu)成“三農(nóng)”的重要組成部分。過去農(nóng)民經(jīng)?？刻斐燥?，收成都取決于天氣的影響，這樣的模式受外部因素限制太多，難以保證農(nóng)民的正常生活以及收入。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以精確地對于某一區(qū)域的天氣數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測，如降雨量、氣溫、日照強(qiáng)度等與農(nóng)作物生長息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過長時(shí)間的數(shù)據(jù)對比以及預(yù)測，大數(shù)據(jù)能夠幫助農(nóng)民估計(jì)今后一年的氣候條件，例如預(yù)測降水可能較少，那么就可以幫助農(nóng)民提前做好準(zhǔn)備，通知水庫做好蓄水準(zhǔn)備、提前儲水等措施，保證農(nóng)作物在生長的時(shí)候有充足的水分[2]。通過這樣的干預(yù)措施，就可以保證在整年的種植工作中，幫助農(nóng)民穩(wěn)定農(nóng)作物的產(chǎn)量，減少外界因素對于收成的影響，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
    為了進(jìn)一步利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，可以利用大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的對比結(jié)果來選擇該地區(qū)將來種植業(yè)的發(fā)展方向。比如，某地區(qū)長期都是種植香蕉，但根據(jù)大數(shù)據(jù)比對的結(jié)果，該地區(qū)的氣候條件以及地理?xiàng)l件更加適合種植蜜柚。經(jīng)過計(jì)算，改種蜜柚之后農(nóng)民收入能夠增加30%，通過這樣的調(diào)整，可讓農(nóng)民的收益達(dá)到最大化，也讓整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加合理、均衡。
    2.2對于農(nóng)村貿(mào)易的幫助。
    十幾年前，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易還未興起，全國還是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主。而現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易已經(jīng)風(fēng)生水起，每年線上貿(mào)易的總額在不斷增長。但是，這樣的貿(mào)易模式在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)仍有較大的發(fā)展空間[3]。農(nóng)村貿(mào)易存在最大的問題就是知名度不足，銷路不暢或者農(nóng)產(chǎn)品被收購商壓價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民收入低，付出與收入不成正比。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以分析當(dāng)?shù)氐母鞣N農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格以及銷量數(shù)據(jù)，再與全國各地的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，分析出哪一類農(nóng)產(chǎn)品在哪里最好賣，在哪里價(jià)錢最高等，通過這樣的分析，能夠直接精準(zhǔn)地找到利潤最高的地區(qū)進(jìn)行銷售。同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)的傳播性與快捷性，能夠很快地打出農(nóng)產(chǎn)品的知名度，力爭做到以品牌帶動銷量的效果。
    2.3對于農(nóng)村精神文明等建設(shè)的幫助。
    僅在產(chǎn)業(yè)上對農(nóng)民進(jìn)行幫扶還是不夠的，“三農(nóng)”建設(shè)也同樣關(guān)心農(nóng)村文化等方面的情況。在農(nóng)村精神文明等方面的建設(shè)上，以往經(jīng)常采用組織活動以及文藝匯演下村等方式，沒有切實(shí)地考慮到農(nóng)民實(shí)際需求。利用大數(shù)據(jù)平臺，可以開發(fā)相關(guān)的軟件，針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，利用各種不同的形式體現(xiàn)出來。例如，可以在手機(jī)app上進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣講教育，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)可以提升自己的種植技術(shù)；也可以在app上開發(fā)娛樂版塊，將各種演出的視頻放在軟件里，讓農(nóng)民挑選自己喜歡的類型，豐富農(nóng)民的精神生活。
    雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用在“三農(nóng)”建設(shè)上有諸多好處，但在實(shí)際推廣過程中還是面臨著許多困難的。例如，農(nóng)民對于大數(shù)據(jù)處理結(jié)果的不信任，長久以來都是種香蕉，突然讓農(nóng)民改種蜜柚，這對于農(nóng)民而言風(fēng)險(xiǎn)太大。原來種植香蕉可能收入不高，但種了蜜柚之后也不能保證他們的收入一定增長。并且，農(nóng)民的文化水平普遍較低，不能很好地操作相關(guān)app，導(dǎo)致實(shí)際使用效果大打折扣[4]。解決這些問題的最根本辦法就是基層工作人員要細(xì)心地開導(dǎo)農(nóng)民，并且做好相關(guān)材料以及數(shù)據(jù)的說明，用實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)來說服農(nóng)民，并且手把手教會農(nóng)民使用相關(guān)的大數(shù)據(jù)app，這樣才能從根本上解決大數(shù)據(jù)與“三農(nóng)”實(shí)際結(jié)合的問題。
    我國的農(nóng)村面積大，涉及的人口也多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻還是處于相對落后的狀態(tài)。如何提高農(nóng)民的生活水平是國家重視的問題，所以，國家在不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題的重要性，也有越來越多的人投身到“三農(nóng)”建設(shè)中。其中大部分人都應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)村現(xiàn)狀，然后進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以很快地發(fā)現(xiàn)問題并且快速地解決問題。相信在不久的將來，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠很好地解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全面小康。
    [1]尹驍，王明宇。大數(shù)據(jù)時(shí)代下三農(nóng)問題新思路的探討與分析[j]。電子商務(wù)，20xx（8）：1-2.
    [2]魯齊建，沈浩儒，曹玲玲。“互聯(lián)網(wǎng)+城鎮(zhèn)化建設(shè)”促進(jìn)農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展[j]。時(shí)代金融，20xx（30）：69，79.
    釣魚島問題的國際法思考論文篇四
    我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)國家，約有8億農(nóng)民。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農(nóng)問題越來越凸顯。[1]近年來三農(nóng)問題是我國政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的主要途徑，同時(shí)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題，為三農(nóng)問題的解決設(shè)置了障礙。
    首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)民收入增加和生活水平的提高。城鎮(zhèn)化帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足大量勞動力的就業(yè)需求，農(nóng)村大量剩余勞動力的壓力得以緩解，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等較農(nóng)村更為完善，農(nóng)民生活方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，生活水平得到提高。
    其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村面貌改善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。利用城鎮(zhèn)的輻射和集聚效應(yīng)，可以合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來的問題。
    最后，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化使小規(guī)模零散土地得以集中，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細(xì)化生產(chǎn)。
    城鎮(zhèn)化具有一體兩面性，它是三農(nóng)問題解決的途徑，同時(shí)它的發(fā)展也為三農(nóng)問題的解決帶來新的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為城鎮(zhèn)面子工程、城鎮(zhèn)化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個(gè)方面。
    首先，城鎮(zhèn)面子工程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程下，很多地區(qū)掀起造城運(yùn)動，城市不斷擴(kuò)張，占據(jù)大量農(nóng)村土地，很多農(nóng)民被迫失去土地，出現(xiàn)大量無地農(nóng)民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農(nóng)民工租房困難或者租房成本高，無法攜家?guī)Э谌コ擎?zhèn)發(fā)展，造成農(nóng)村留守兒童增加，不利于解決三農(nóng)問題。
    其次，城鎮(zhèn)化質(zhì)量低。我國的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，但這種城鎮(zhèn)化是低水平、粗放型的。雖實(shí)現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化，但土地表面基礎(chǔ)設(shè)施不健全，人們享有的依然是農(nóng)村服務(wù)，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農(nóng)民難以融入，人口城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)村剩余勞動力增加、人多地少以及城市社會拒入，農(nóng)民呈現(xiàn)亦工亦農(nóng)的狀態(tài)，農(nóng)民半耕半工不利于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)?；?BR>    最后，以工業(yè)化為主。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比率應(yīng)大于工業(yè)。但現(xiàn)實(shí)是很多城鎮(zhèn)追求資源密集型、資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型、資金密集型等類型的產(chǎn)業(yè)對勞動力素質(zhì)要求較高，農(nóng)村勞動力文化水平不高，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)難。同時(shí)，一些工業(yè)會對人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。
    （一）城鎮(zhèn)建設(shè)減少面子工程。
    大中型城市應(yīng)保留或建設(shè)廉租房，為農(nóng)民工提供廉價(jià)的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟(jì)成本，有利于城鎮(zhèn)管理。加大對中小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。中小城鎮(zhèn)房價(jià)不會像大城市一樣被熱炒，同時(shí)居住排擠力度小，農(nóng)民住房壓力和經(jīng)濟(jì)壓力可得到緩解。同時(shí)在中小城鎮(zhèn)發(fā)展，農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，緩解了農(nóng)民心理壓力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對農(nóng)村健全，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，解決了農(nóng)村勞動力溢出的問題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農(nóng)民離開土地去城鎮(zhèn)謀生，大量土地得以流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C(jī)械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。
    （二）提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，落實(shí)戶籍改革。
    針對城鎮(zhèn)化質(zhì)量低，應(yīng)不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，社會保障等一系列政策也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，盡快改進(jìn)。我國戶籍改革正有序進(jìn)行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民準(zhǔn)入門檻低，很大程度解決了農(nóng)民候鳥式遷徙問題，可有效促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)市民化，其與城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險(xiǎn)等方面享受相同待遇和服務(wù)，可使農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化得以落實(shí)。同時(shí)，因土地是農(nóng)民最后的保障，農(nóng)民市民化為農(nóng)民在城市生存和生活提供了社會保障，農(nóng)民與土地可實(shí)現(xiàn)切割，農(nóng)村土地得以進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；峁┯欣麠l件。
    （三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
    應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、知識密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識，農(nóng)民普遍教育程度低，掌握的技術(shù)多低端，在這些城市，只能從事沒人愿意干的較臟、較累，技術(shù)要求低的工作。而服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較低，可以吸納溢出的農(nóng)村剩余勞動力，有效緩解就業(yè)壓力。同時(shí)服務(wù)業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務(wù)不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮(zhèn)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一是城鎮(zhèn)化，它也是解決三農(nóng)問題的主要途徑之一。三農(nóng)問題是國家工作的重點(diǎn)，關(guān)系8億人口。應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城帶農(nóng)，城市反哺農(nóng)村，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
    [1]賈俊民，葛文光。關(guān)于三農(nóng)概念與三農(nóng)問題提法的考察[j]。當(dāng)代中國史研究，20xx（1）。
    [2]趙麗欣，王青青，李輝，郄艷麗。城鎮(zhèn)化問題對三農(nóng)問題的影響及對策研究[j]。社會科學(xué)論壇，20xx（12）。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇五
    “認(rèn)識釣魚島問題，理性發(fā)揚(yáng)愛國主義”
    主題班會總結(jié)書。
    班會主題：
    班會背景：
    近日由于日本政府“購買”釣魚島，使其“國有化”，導(dǎo)致中日。
    兩國領(lǐng)土爭端升級，全國范圍內(nèi)愛國主義情緒高漲，多座城市舉行了愛國示威游行，但在游行活動中多地出現(xiàn)了打、砸、搶等非理性行為。釣魚島是中國的固有領(lǐng)土，在主權(quán)和領(lǐng)土問題上，中國政府和人民絕不會退讓半步，但是極端的愛國主義行為不可取，我們都要以更為理性的認(rèn)識和更為冷靜的行為來表達(dá)自己的意愿，不能讓“愛國”成為犯罪行為的遮羞布。
    班會目的：
    1、為了在全班范圍內(nèi)進(jìn)行愛國主義教育，幫助我們更一步了解和正確認(rèn)識釣魚島爭端，理性表達(dá)自己的愛國主義情懷，堅(jiān)決維護(hù)祖國領(lǐng)土和主權(quán)的完整。
    2、通過此次班會，來督促同學(xué)們理性愛國，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不要參加游行示威活動。
    3、借此班會，在全班形成熱愛祖國的良好氛圍，增強(qiáng)同學(xué)們的民族自豪感，激勵同學(xué)自強(qiáng)不息，努力進(jìn)取的學(xué)習(xí)態(tài)度。
    班會學(xué)習(xí)具體內(nèi)容：
    1、了解釣魚島爭端的由來。
    2、中國高層接連表態(tài)，強(qiáng)烈回應(yīng)日“購買”釣魚島。
    3、愛國就應(yīng)做理性守法的公民。
    主辦單位：
    10級外語系本科二班團(tuán)支部。
    班會時(shí)間：
    9月17日19:30---21:00。
    班會地點(diǎn)：
    外語系410教室。
    班會對象：
    10級外語系本科二班全體學(xué)生。
    班會流程：
    1、主持人致開場白。
    2、同學(xué)介紹釣魚島爭端的由來。
    3、介紹中國高層如何應(yīng)對日“購買”釣魚島。
    4、了解中國市民強(qiáng)烈反對日“購買”釣魚島，并舉行一系列的游行示威活動。
    5、同學(xué)們自主發(fā)表對日“購買”釣魚島這一行為的意見和不滿。
    6、進(jìn)行萬人簽名活動，譴責(zé)日本侵犯我釣魚島主權(quán)。
    班會總結(jié)：
    1、在全班范圍內(nèi)進(jìn)行愛國主義教育，幫助我們更一步的了解和正確認(rèn)識了釣魚島爭端，理性的表達(dá)了自己的愛國主義情懷。
    2、通過此次班會，提高了同學(xué)們理性愛國的認(rèn)識，堅(jiān)決認(rèn)真學(xué)習(xí)，不要參加游行示威活動的決心。
    3、借此班會，在全班形成了熱愛祖國的良好氛圍，增強(qiáng)同學(xué)們的民族自豪感，激勵同學(xué)自強(qiáng)不息，努力進(jìn)取的學(xué)習(xí)態(tài)度。
    10級外語系本科二班團(tuán)支部。
    2012年9月6日星期四。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇六
    隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人類正逐步地從工業(yè)社會邁入信息社會。網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)越來越成為人們社會生活的重要場所。網(wǎng)絡(luò)的開放性和傳播速度快等特征，既使得網(wǎng)絡(luò)中的信息來源渠道廣泛、內(nèi)容豐富，同時(shí)又為信息的交流、傳播，提供了較現(xiàn)實(shí)環(huán)境更為廣闊的空間。例如：網(wǎng)站提供的電子郵箱服務(wù)（尤其是免費(fèi)郵箱服務(wù)）極大地提高了信息的交流速度。然而隨著人們對電子郵箱服務(wù)的依賴越來越強(qiáng)的時(shí)候，人們慢慢發(fā)現(xiàn)自己的電子郵箱開始每天會多出一點(diǎn)無用的廣告郵件，漸漸地越來越多，甚至有的用戶電子郵箱中的廣告郵件由于來不及清理，導(dǎo)致了電子郵箱的崩潰。更有甚者，有的廣告郵件本身就帶有病毒，會導(dǎo)致用戶的計(jì)算機(jī)染上病毒，從而給用戶造成了很大地?fù)p失。而當(dāng)用戶打算向發(fā)信人拒收此類廣告郵件時(shí)，常常會發(fā)現(xiàn)寄發(fā)電子廣告郵件的地址通常是偽造的或并不存在的。
    電子廣告郵件，通常又被人們稱為“垃圾郵件”。在美國又被稱為“不請自來的商業(yè)電子郵件”（unsolicitedcommercialemail），它是指那些寄發(fā)到用戶電子郵箱里的不斷重復(fù)而且不受歡迎的電子廣告信函。但它又不同于人們在訪問各網(wǎng)站時(shí)，伴隨而出的很多時(shí)尚性電子廣告。因?yàn)樗鼈兺ǔ２⒉挥绊懹脩粼L問網(wǎng)站。（用戶對于它們或棄而不看，或干脆關(guān)掉）。
    對于眾多電子郵箱用戶遭遇的這種“尷尬”，仔細(xì)追究其因，不外乎兩種，要貊是網(wǎng)絡(luò)廣告商費(fèi)勁心思“淘金所得”，要麼是網(wǎng)站所有者的“背后一擊”，即：由網(wǎng)站所有者向網(wǎng)絡(luò)廣告商有價(jià)轉(zhuǎn)讓電子郵箱所有者的相關(guān)資料。因?yàn)樵谏暾堊噪娮余]箱時(shí)，用戶需要填寫相關(guān)的材料。因此，對于眾多用戶包括電子郵箱在內(nèi)的相關(guān)材料，網(wǎng)站必然所知，難逃其責(zé)。由此不難看出，電子垃圾郵件的大量出現(xiàn)，一方面使得廣大用戶不勝其煩，另一方面也由此引發(fā)了相關(guān)的法律問題。
    （一）侵犯用戶隱私權(quán)的法律問題。
    正如上面所述，用戶電子郵箱中之所以大量涌現(xiàn)垃圾郵件（除用戶在其他網(wǎng)站自愿訂閱電子期刊，而向訂閱網(wǎng)站提供自己較為準(zhǔn)確的聯(lián)系方式――電子郵箱外）。探究其因，不外乎兩種。其一是寄發(fā)垃圾郵件的網(wǎng)絡(luò)廣告商任意在網(wǎng)絡(luò)上大量搜集眾多電子郵箱地址的行為。但這種行為不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且也不存在侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的法律問題。其二便是提供電子郵箱服務(wù)的網(wǎng)站向網(wǎng)絡(luò)廣告商大量轉(zhuǎn)賣其掌握的會員資料，包括用戶的電子郵箱的地址，從而使得網(wǎng)絡(luò)廣告商不費(fèi)吹灰之力，“按圖索驥”的向用戶的電子郵箱中，寄發(fā)大量垃圾郵件。這很類似于目前廣大學(xué)校為了招攬生源，不擇手段地獲取在校學(xué)生的名單，從而亂發(fā)所謂的錄取通知書的行為。
    隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)?！?((它是伴隨著人類對自身的尊嚴(yán)、權(quán)利和價(jià)值的認(rèn)識而逐漸產(chǎn)生的。然而，近些年來隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，不但傳統(tǒng)的隱私權(quán)受到了極大地挑戰(zhàn)，而且網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人隱私權(quán)也受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)人信息和隱私權(quán)的'法律保護(hù)，如何協(xié)調(diào)、平衡網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)人和社會公共間的利益，已成為國際社會網(wǎng)絡(luò)立法的當(dāng)務(wù)之急。
    [1][2][3]。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇七
    （山西師范大學(xué)　山西　臨汾　041000）。
    摘要：2012年9月10日，日本政府執(zhí)意推動釣魚島“國有化”進(jìn)程。中國如何才能化被動為主動奪回釣魚島的實(shí)際控制權(quán)，就目前局勢來看，通過“準(zhǔn)軍事手段”解決釣魚島爭端不失為一條有理有力有節(jié)的權(quán)宜之計(jì)。
    2012年9月10日，日本政府不顧中國的強(qiáng)烈反對決定以20.5億日元的價(jià)格，從栗原家族手中買下釣魚島中的3個(gè)島嶼，并于11日簽署買賣合同，正式將釣魚島收歸“國有化”。
    釣魚島列島由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島和3塊小島礁，即大北小島、大南小島等8個(gè)無人島礁組成。主島東西長約3.5公里，南北寬約1.5公里，面積約4.3平方公里。地勢北平南陡，中央山脈橫貫東西，最高峰海拔362米。距溫州市約356千米、那霸市約417千米。
    釣魚島自古以來就是我國的固有領(lǐng)土。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名、管轄釣魚島，并且通過先占原則取得主權(quán)，長期以來都是我國沿海漁民進(jìn)行捕魚、采藥、避風(fēng)、休息的重要場所。
    從地理特征上看，釣魚島與臺灣列島同屬遠(yuǎn)古喜馬拉雅造山運(yùn)動的產(chǎn)物。釣魚島位于沖繩海槽的西側(cè)上沿，是中國東海大陸架的自然延伸，依據(jù)1964年6月10日生效《大陸架公約》，理應(yīng)為臺灣島的附屬島嶼。
    從歷史依據(jù)來看，中國關(guān)于釣魚島的最早記載可追溯到隋朝，隋煬帝招琉球歸順時(shí)，途中就經(jīng)過釣魚島。中國自明朝初期就已對釣魚島實(shí)行有效管轄。明洪武元年，倭寇屢犯東南，“航海侯”張赫被派到福建負(fù)責(zé)海防，“最后追寇至琉球大洋”即琉球海溝。此時(shí)，釣魚島已被納入中國的海防范圍。
    明永樂元年出版的《順風(fēng)相送》“福建往琉球”航路上明確記載了“用單乙取釣魚嶼南邊，用卯針取赤坎嶼”。書中對釣魚島、赤尾嶼等名稱做了十分清晰準(zhǔn)確的記錄，表明至少在15世紀(jì)中國人就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并命名了釣魚島，并將其作為臺灣的附屬島嶼進(jìn)行管轄。中國明清兩朝曾先后24次向琉球國派遣冊封使，把釣魚島作為出使琉球海上必經(jīng)之路的標(biāo)志。明嘉靖十三年陳侃所著《使琉球錄》是現(xiàn)存最早記載中國與琉球海上疆界的中國官方文獻(xiàn)，明確記載了：“過釣魚嶼……見古米山，乃屬琉球者”。日本最早記載釣魚島的《三國通覽圖說》“琉球三省并三十六島之圖”也明確肯定釣魚島為中國領(lǐng)土。除此之外，19世紀(jì)美英等國地圖，都載明釣魚島屬于中國版圖。日本一些歷史學(xué)家經(jīng)過認(rèn)真考證后，也得出釣魚島自明代以后即為中國領(lǐng)土的結(jié)論。
    從法理依據(jù)看，1895年甲午戰(zhàn)敗后清政府被迫簽訂《馬關(guān)條約》，將臺灣全島及釣魚島割讓給了日本，1941年中國政府對日宣戰(zhàn)后，宣布廢除中日間一切不平等條約。1945年日本戰(zhàn)敗，根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》規(guī)定，日本“只能保有本土四島”。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國長期托管沖繩及釣魚島，并于1972年把釣魚島私相授受給日本，這才引發(fā)了中日之間圍繞釣魚島的一系列爭端。東海地區(qū)長期以來就是中日兩國的兵家必爭之地，如今因釣魚島事件，兩國又產(chǎn)生了嚴(yán)重的對立。2011年美國從阿富汗撤軍，戰(zhàn)略中心重返亞太，使得主權(quán)之爭蜂擁而起。美國國務(wù)卿希拉里曾表示“釣魚島問題適用于美日安保條約”，為日本的行為壯膽撐腰，企圖給美國尋找一個(gè)合理介入東亞的借口來制衡中國。美國的戰(zhàn)略意圖很明顯，就是要在釣魚島放火，使中國左右碰壁，顧此失彼。所以任何一場發(fā)生在中國周邊的軍事沖突都有可能導(dǎo)致美國的直接干預(yù)，也將影響中國在亞太的和平崛起。
    2012年9月9日，胡錦濤同志在出席apec會議期間，當(dāng)面告誡日本首相“中日關(guān)系因釣魚島問題面臨嚴(yán)峻局面，日方必須充分認(rèn)識事態(tài)的嚴(yán)重性”。11日，中國政府公布了“釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線聲明”，這實(shí)際上意味著中日釣魚島爭端陡然提升至官方對抗階段。與此同時(shí)，濟(jì)南、南京、廣州、成都四大軍區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合軍演，實(shí)施大規(guī)模登陸與反登陸等實(shí)戰(zhàn)演練，明顯帶有一定的武力警告意味。中日兩國正面臨著自1972年以來最嚴(yán)峻的時(shí)刻。反觀日本政府卻一再堅(jiān)稱“一厘米的土地我們都不會退讓”，拒絕與中國進(jìn)行領(lǐng)土問題談判，實(shí)際上是想通過“極為丑陋而又笨拙的耍賴”，將其非法侵占釣魚島的野蠻行徑合法化。從某種意義上來講，這是日本對中國的“不宣而戰(zhàn)”。
    研究中日爭端，離不開對日本民族性的了解。美國露絲·本尼迪克特在其代表作《菊與刀》中指出：日本的國民性是“尚力”，精神核心是“恥感”，奉行“力同度德，德同量義”的原則，意思就是“實(shí)力第一”，從來都是只佩服和尊重強(qiáng)者。公元663年中日白江之戰(zhàn)，中國把日本打成了學(xué)生，日本開始學(xué)習(xí)中國的先進(jìn)文化。1863年英日薩英之戰(zhàn)，英國把日本打成了學(xué)徒，日本開始學(xué)習(xí)西方的近代化工業(yè)。1945年美國的兩顆原子彈把日本打成了奴才，日本徹底淪為了美國的仆從國。所以對日本一定不能抱有幻想。示弱，只會重蹈甲午覆轍。
    然而縱觀當(dāng)前國際形勢和對比國力，中日兩國因釣魚島問題而爆發(fā)全面戰(zhàn)爭是不智的，也有違中國的和平發(fā)展理念，而經(jīng)濟(jì)制裁手段時(shí)間漫長、見效甚微且對中國自身發(fā)展也有較大的損傷。2012年7月，中國軍事科學(xué)學(xué)會副秘書長羅援少將曾提出“東海版的六個(gè)存在”：包括行政存在、法律存在、軍事存在、執(zhí)法存在、經(jīng)濟(jì)存在、輿論存在。其中“軍事存在”中提出的在釣魚島附近設(shè)立軍演區(qū)、導(dǎo)彈試射區(qū)，將釣魚島作為航空靶場、武裝上船就可以理解為一種“準(zhǔn)軍事手段”。因此，以“準(zhǔn)軍事手段”——軍演、導(dǎo)彈試射應(yīng)對釣魚島當(dāng)下面臨僵持的局面，并阻止美國伺機(jī)“介入東亞”，應(yīng)該是當(dāng)下一個(gè)不錯的選擇。在涉及主權(quán)爭議，中國往往采取國與國、一對一的談判方式解決糾紛，由于美國的介入下，釣魚島爭端也變得錯綜復(fù)雜，日本也一直希望借助美國的勢力將問題國際化，使得中、日、美因釣魚島問題相互發(fā)生碰撞，最終形成一種力量均勢，讓釣魚島問題乃至東海問題長期僵持化，繼而鯨吞蠶食鞏固既得利益。筆者認(rèn)為，如果中國此時(shí)在此區(qū)域選擇實(shí)施導(dǎo)彈試射，或可以率先打破僵局，逼迫日本承認(rèn)爭議而重回談判桌，達(dá)到戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上“打草，驚蛇”的目的?，F(xiàn)代政治軍事緊密結(jié)合，戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)融為一體，而這正是“準(zhǔn)軍事手段”的特征。在政治外交因素的制約下，“準(zhǔn)軍事手段”可以展現(xiàn)國家戰(zhàn)略和政治目的，以導(dǎo)彈試射為契機(jī)，不但可以凸顯釣魚島主權(quán)問題，降低擦槍走火的可能性，也符合“反介入、非對稱”作戰(zhàn)理念。
    外交是政治的延伸，軍事是外交的后盾。在外交談判無果，提升至戰(zhàn)爭狀態(tài)又將引來美國介入的情況下，中國以導(dǎo)彈試射等“準(zhǔn)軍事手段”來打擦邊球，既可打擊日本的囂張氣焰，又使美國不至于輕舉妄動。世界對中國經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)烈的依賴，不可能會讓中日局勢一發(fā)不可收拾，并且北方四島、獨(dú)島問題隱約之間也在遙相呼應(yīng)，為破解美國插手增加了話語權(quán)，避免了與美國正面沖突的機(jī)會。在“”前后進(jìn)行導(dǎo)彈試射，也可以釋放國內(nèi)民眾、鷹派將領(lǐng)有關(guān)釣魚島問題的不滿情緒，表明國家態(tài)度，凝聚人心。
    2012年是中日邦交正?；?0周年。當(dāng)年周恩來和田中角榮等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人深謀遠(yuǎn)慮，恢復(fù)兩國邦交，使中日關(guān)系走上了正常發(fā)展的軌道。而今一些日本右翼政客卻逆潮流而動，破壞中日間良好的發(fā)展勢頭，使兩國關(guān)系波譎云詭。中國政府和人民維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的意志是堅(jiān)定不移的，我們有決心、有能力維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。隨著中美兩國綜合國力的此消彼長，世界各國將會根據(jù)自己的最大利益來重新調(diào)整對華關(guān)系，除了將“準(zhǔn)軍事手段”作為解決釣魚島問題的權(quán)宜之計(jì)外，中國也一定將會運(yùn)用更加強(qiáng)大的實(shí)力去解決釣魚島爭端。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇八
    目前我國已經(jīng)由有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布實(shí)施了一系列股票交易法律、規(guī)則,并規(guī)定了公司信息披露的原則要求和內(nèi)容體系,但是,由于種種原因,我國上市公司信息披露中還存在不少不規(guī)范的現(xiàn)象,損害了我國證券市場和上市公司的健康發(fā)展,也使廣大投資者蒙受了許多不應(yīng)有的損失和風(fēng)險(xiǎn),因此規(guī)范上市公司信息披露的呼聲越來越高。本文試就上市公司會計(jì)信息披露規(guī)范化問題作些研究探討。
    上市公司及時(shí)、真實(shí)、充分、公平地向廣大投資者披露可能影響投資者決策的信息是上市公司必須履行的義務(wù)。從宏觀而言,它有助于國家的宏觀調(diào)控和市場的運(yùn)轉(zhuǎn),有助于社會資源的優(yōu)化配置,有助于維護(hù)證券市場秩序,促進(jìn)證券市場的發(fā)展;從微觀而言,從企業(yè)外部信息需要者角度來看,它有助于保障投資者和債權(quán)人等信息使用者的利益,從企業(yè)角度看它有助于公司的籌資和降低籌資成本,有助于促進(jìn)公司自身的發(fā)展,從企業(yè)經(jīng)營管理者角度看,有助于落實(shí)和考核其經(jīng)營管理責(zé)任?？傊?公平、真實(shí)、充分、及時(shí)的上市公司會計(jì)信息披露于國家、于企業(yè)、于民眾都是大有好處的。
    我國證券市場起步于90年代初期,經(jīng)過近幾年的發(fā)展,在會計(jì)信息披露方面,已經(jīng)取得了很大成績,上市公司會計(jì)信息披露正在向好的方向發(fā)展,但也存在不少問題。
    1.取得的成績。
    (1)會計(jì)信息披露規(guī)范逐步完善。目前,我國已經(jīng)形成了以《公司法》、《證券法》、《股票發(fā)行與交易暫行條例》為主體,以《公開發(fā)行股票公司信息披露實(shí)施細(xì)則(試行)》和證監(jiān)安會發(fā)布的關(guān)于信息披露內(nèi)容和格式準(zhǔn)則為具體規(guī)范的信息披露的.基本框架,和首次披露(招股說明書、上市公告書)、定期報(bào)告(中期報(bào)告、年度報(bào)告)和臨時(shí)報(bào)告(重大事項(xiàng)報(bào)告)三部分組成的信息披露內(nèi)容,初步規(guī)范了上市公司的信息披露問題。目前我國證券市場信息披露制度的框架體系如圖1:。
    圖1證券市場信息披露制度的框架體系。
    上市公司的會計(jì)信息披露往往不是單獨(dú)進(jìn)行的,而是與其他非會計(jì)信息一起,在公司入市(一級、二級市場)、入市以后的適當(dāng)時(shí)機(jī)公開披露。綜觀上市公司信息披露的文件,雖然在招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告中,會計(jì)信息都是其主要內(nèi)容,但是出于用戶和市場管理的需要,同時(shí)披露非會計(jì)信息也是必要的。因此,上市公司會計(jì)信息披露制度就不可能象我們習(xí)慣上所理解的行業(yè)會計(jì)制度那樣獨(dú)立存在、自成一體,而是滲透在有關(guān)法規(guī)和信息披露規(guī)范性文件之中。在這些公開披露信息中,還應(yīng)包含注冊會計(jì)師對上市公司披露信息所作的各種審查、鑒定、評估、驗(yàn)資、查帳、審計(jì)的報(bào)告和意見。
    [1][2][3][4][5]。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇九
    尊敬的黨組織：看到中日釣魚島之爭，我有幾分感想故在此多言幾句。從大航海時(shí)代以來，海權(quán)的重要性日益增長。相對于陸權(quán)，和二十世紀(jì)出現(xiàn)的空權(quán)，海權(quán)有著天然的優(yōu)勢，地球的70%是海洋，重要資源的運(yùn)轉(zhuǎn)都需要通過海上大動脈，例如馬六甲海峽、巴拿馬運(yùn)河、直布羅陀海峽都是極其重要的能源通道，而且海洋深處有著豐富的資源儲備。由此，十九世紀(jì)末期二十世紀(jì)美國軍事專家馬漢提出了“海權(quán)論”，在書中直言海上主導(dǎo)權(quán)的爭奪主宰著國家乃至世界的命運(yùn)。但是可惜的是中國一直以來沒有海權(quán)的概念，以致于對于海洋的重要性沒有擺放到戰(zhàn)略高度。近年來，中國和四周鄰國之間的海權(quán)紛爭不斷，對此我覺得要從以下幾方面來著手。維護(hù)海權(quán)的保證是國防軍事。一百年多年來鐵與血的教訓(xùn)一直讓我們銘記于心“落后就要挨打”。英國首相希斯說過：“國與國之間只有永遠(yuǎn)的利益，沒有永遠(yuǎn)的朋友。”依靠他國的保證，信譽(yù)來維持自己的權(quán)利，那是自欺欺人。我國實(shí)行和平發(fā)展戰(zhàn)略，但是也絕對不允許他國染指我國的主權(quán)領(lǐng)土，包括海權(quán)。對此需要清醒認(rèn)識的是，根據(jù)戰(zhàn)爭論原則，對于周邊的無核鄰國而言，我國的核威懾是不存在的，故常規(guī)武器的發(fā)展是必然的選擇。中日釣魚島之爭，中菲黃巖島之爭等等都需要有強(qiáng)大的國防來保證我國的戰(zhàn)略優(yōu)勢。祖先曾經(jīng)有過“明犯強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅”豪言壯語，我愿數(shù)十年后能夠響徹世界。維護(hù)海權(quán)的核心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這點(diǎn)可以從以下幾方面進(jìn)行說明。第一，當(dāng)今國家的對抗更多的是經(jīng)濟(jì)的對抗。美國前總統(tǒng)里根的星球大戰(zhàn)計(jì)劃拖垮蘇聯(lián)的現(xiàn)實(shí)只有二十多年。國防建設(shè)的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，只有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體才能夠平衡的維持強(qiáng)大的軍隊(duì)。我國現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有決心也有能力建立能夠維護(hù)本國主權(quán)的軍隊(duì)。對此我國的軍費(fèi)投資必定要逐年增長。第二，海權(quán)的爭斗就在于經(jīng)濟(jì)的爭奪。陸地的資源由于其特性，絕大部分已經(jīng)被人所發(fā)現(xiàn)，在資源枯竭的今天，海洋中蘊(yùn)含的龐大貯備量成為了新的目標(biāo)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，曾經(jīng)不為人知的海礦被發(fā)現(xiàn)。釣魚島的周圍發(fā)現(xiàn)了儲量達(dá)到60億噸的石油；南沙海域也發(fā)現(xiàn)了眾多的石油。對此我國必然要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建立海洋經(jīng)濟(jì)圈，先一步爭奪海洋開發(fā)權(quán)。維護(hù)海權(quán)的輔助手段是外交策略。春秋戰(zhàn)國時(shí)代的“合縱”，“連橫”，遠(yuǎn)交近攻的手段，都讓我等后人嘆為觀止，我國的戰(zhàn)爭藝術(shù)中外交是重要的一環(huán)。依靠純粹的軍事力量獨(dú)霸全球那是不現(xiàn)實(shí)的，那不是我國的戰(zhàn)略。即使是美國的龐大軍隊(duì)也依然會出現(xiàn)索馬里的黑鷹墜落，伊拉克的身陷泥潭，何況我國實(shí)行的和平發(fā)展道路。對此就需要堅(jiān)持獨(dú)立自主的前提下，實(shí)行靈活的外交政策。聯(lián)合俄羅斯，減少我國對中東能源的依賴程度；擱置爭議，共同開發(fā)來實(shí)行國與國之間的共贏等等。當(dāng)然維護(hù)海權(quán)有需要很多的政策的支持、國內(nèi)的穩(wěn)定等等。北宋大儒張橫渠言“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，我輩后人依然被這句話所震撼。作為新生代，我們應(yīng)當(dāng)共享自己的一份力，遵從我們國家，我們黨的道路，為我國的海洋事業(yè)共享自己的一份力。
    近年來，釣魚諸島及其附近海域，不僅蘊(yùn)藏有大量石油資源，在其他方面也有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如漁業(yè)資源，港口資源等。釣魚島愈來愈引起大家都關(guān)注，而在這海域中中國漁民與日本政府間的沖突也經(jīng)常發(fā)生，釣魚島的歸屬問題也就越來越引起大家的關(guān)注。
    從歷史上看，成書于鄭和下西洋年代的中國重要航海圖書——《順風(fēng)相送》中，明確提到了福建往琉球的過程中“取釣魚嶼”，這是世界上最早的發(fā)現(xiàn)釣魚嶼的明確記載，也即是說，中國擁有了釣魚島的發(fā)現(xiàn)權(quán)，這比日本人“發(fā)現(xiàn)”這個(gè)島嶼早了四個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間。而且從明代的陳侃開始，往琉球冊封國王的中國使者就在自己的書中不斷提到了釣魚島，而里面有著明確的釣魚島歸屬中國的記載。而且近代的《開羅宣言》與《波茨坦公告》中都明確確認(rèn)釣魚島是屬于中國的，是中國人理所當(dāng)然，理應(yīng)保護(hù)的領(lǐng)土。作為一名中國人，作為在黨和國家關(guān)懷下成長起來的大學(xué)生，我們更要有信心，和責(zé)任捍衛(wèi)為我國領(lǐng)土完整不受侵略，堅(jiān)決反對日本政府及其右翼分子的不理要求和攻擊，在黨和政府的帶領(lǐng)下，號召全國各族人民團(tuán)結(jié)起來一起理性的捍衛(wèi)我國主權(quán)完整，維護(hù)我們民族尊嚴(yán)，勇于戳穿日本政府及其右翼分子虛偽的面紗。應(yīng)該相信正義永遠(yuǎn)戰(zhàn)勝邪惡，光明永遠(yuǎn)戰(zhàn)勝黑暗。失道寡助，得道多助。
    以上是我在這一段學(xué)習(xí)時(shí)事上的啟發(fā)和收獲，希望黨組織加強(qiáng)對自己的培養(yǎng)和教育。
    近期，中日兩國在釣魚島附近的沖突復(fù)起，并再度引發(fā)社會關(guān)注。國內(nèi)個(gè)別城市由此發(fā)生了大規(guī)模涉日游行，并出現(xiàn)了一系列極端做法。作為入黨積極分子，我們應(yīng)該對這一事件高度關(guān)注。客觀地說，部分群眾對該事件中日方一些人士的錯誤言行表達(dá)義憤和愛國熱情，是可以理解的；但這種非理性、違反法規(guī)的表達(dá)方式是不正確的，對維護(hù)國內(nèi)改革發(fā)展形勢和穩(wěn)定大局是有害處的，是我們所不提倡的。我國政府一向明確指出，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中國對此擁有無可爭辯的主權(quán)；在相關(guān)事件的處理上，我國政府堅(jiān)持以雙方利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展雙方戰(zhàn)略互惠關(guān)系的方向，主張應(yīng)以對話協(xié)商的方式著手解決這一問題。這種態(tài)度和做法不但符合兩國人民的根本利益，也是從維護(hù)兩國關(guān)系的大局考慮的。然而日本政府卻不尊重歷史事實(shí)，在該問題上屢次損害我領(lǐng)土完整和國家利益，其右翼分子還大肆鼓噪一系列反華言論和行為，破壞中日友好關(guān)系，傷害億萬中國人民感情。在國家利益受到威脅、民族尊嚴(yán)受到挑釁之時(shí)，任何一個(gè)中國人都不會無動于衷。這種愛國情懷不但體現(xiàn)了中國人民對祖國最樸素最深厚的愛和歸宿感，也是一個(gè)國家和民族彌足珍貴的精神財(cái)富。但是，同時(shí)我們也更應(yīng)該指出，怎樣表達(dá)愛國之情更是我們當(dāng)今應(yīng)該關(guān)注的問題。只有依法理性表達(dá)愛國情感，才是對國家對民族負(fù)責(zé)的態(tài)度。應(yīng)當(dāng)看到，我國當(dāng)前的國際國內(nèi)環(huán)境還相當(dāng)復(fù)雜，還存在著許多矛盾和問題。在這種情況下如果不能依法、理性表達(dá)愛國熱情，正常的社會秩序就難以維持，經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展就難以保證，人民群眾安居樂業(yè)的環(huán)境就難以維護(hù)。我們要堅(jiān)信黨和政府一定能夠從國家民族的根本利益出發(fā)，正確處理好中日關(guān)系以及當(dāng)中存在的矛盾。作為社會的個(gè)體，我們每個(gè)人應(yīng)該以大局為重，堅(jiān)持依法理性表達(dá)愛國情感，尤其是應(yīng)該把這一情感轉(zhuǎn)化為做好本職工作的動力，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的社會局面，這樣才能從根本上把祖國建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)。這不但是拳拳愛國心的真正體現(xiàn)，更是走在強(qiáng)國之路上的中國所需要的大國氣度和大國心態(tài)。想起舊時(shí)的故事，翻開歷史的相冊，回憶著照片背后的故事。一張張歷史的畫面浮現(xiàn)在我們眼前。提及中日關(guān)系，歷史上的甲午中日戰(zhàn)爭和日本的侵華戰(zhàn)爭就歷歷在目。日本自明治維新之后，綜合國力上升，向外侵略的欲望膨脹。這兩次戰(zhàn)爭不僅給在釣魚島事件處理上，中國一直以共同的國家利益為出發(fā)點(diǎn)，然而日本卻不承認(rèn)歷史的事實(shí)，不尊重中國領(lǐng)土完整，違背歷史的真相，想把釣魚島占為已有。在臺灣問題上，日本干涉中國內(nèi)政，背后支持**分子分裂中國的行為，破壞一個(gè)中國原則，嚴(yán)重的損害了中國領(lǐng)土的完整，破壞了兩國之間的友好關(guān)系。日本國內(nèi)右翼分子還大造聲勢的宣傳一系列的**言論，煽動國內(nèi)人民進(jìn)行**游行，抵制中國，影響了兩國一直以來的友好關(guān)系，不利于兩國經(jīng)濟(jì)、文化交流的發(fā)展。史發(fā)展到今天，當(dāng)前的新中國在***的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)煥然一新，不再是過去那個(gè)受人欺負(fù)的弱國，當(dāng)今的中國憑借著三十年的改革開放成果，以一個(gè)世界強(qiáng)國的姿態(tài)屹立在世界之林。中日作為亞洲乃至世界上的兩個(gè)大國，應(yīng)該對亞洲的未來和世界的未來做出貢獻(xiàn)，必須帶領(lǐng)亞洲乃至世界走向更加美好的明天！作為當(dāng)代大學(xué)生，特別是作為廣大入黨積極分子中的一員，我們不但應(yīng)該學(xué)會更加客觀地看待中日關(guān)系，更應(yīng)該懂得如何正確合法地表達(dá)我們的愛國情感。超越法律界限的諸多類似行動，往往只是圖一時(shí)之快，最后很可能造成違背我們初衷的一系列嚴(yán)重后果。愛國情感無疑是熾熱的，但更需要用理性行為來表達(dá)。將這種濃烈的情懷轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)奮斗的強(qiáng)大動力，才是最符合我們大學(xué)生身份的愛國行為，才符合我泱泱中華的大國氣度。2010年9月7日，中國漁船“閩晉5179”在釣魚島附近海域捕撈作業(yè)，遭遇日本巡邏船兩次沖撞，且以“涉嫌妨礙執(zhí)行公務(wù)”為由，抓捕中國漁船船長詹其雄。后經(jīng)中方多番嚴(yán)正交涉，終于在當(dāng)月13日將我國漁民釋放。時(shí)光流逝，轉(zhuǎn)眼到了2012年8月15日，14名香港“保釣”人士前往釣魚島，他們乘坐的“啟豐二號”在行進(jìn)中多次遭受撞擊，在登島后隨即遭到日本海上保安廳的抓扣。大陸和香港立即緊急向日方施壓要人，香港市民也在日本駐香港大使館示威抗議，而14名保釣人士也在17日被“強(qiáng)制遣返”。
    釣魚島，1582年正式歸入中國版圖，甲午戰(zhàn)爭清政府戰(zhàn)敗后，將其與臺灣一同割讓給日本。第二次世界大戰(zhàn)后，日本戰(zhàn)敗，臺灣歸還中國，但琉球歸屬權(quán)未定。及至中日建交后，雙方同意暫時(shí)擱置釣魚島主權(quán)問題。而釣魚島自古以來便是中國的領(lǐng)土，這是無可非議的。近期，先是美日雙方合作軍事演習(xí)，爾后中國也毫不示弱，頻頻軍演，與此同時(shí)，中日雙方關(guān)系也降到了雙方邦交正?；蟮谋c(diǎn)。
    中華民族自古就有團(tuán)結(jié)起來抵御外侮的傳統(tǒng)?，F(xiàn)今，中國已有70多個(gè)城市進(jìn)行了集會游行與示威。愛國之心，可以理解。但隨之而來的，竟是一系列的暴力問題。伴隨著對日貨的打砸搶燒，損害的是中國同胞的利益，破壞的是社會的道德法律，傷的是中國人的心。我們愛國，我們熱愛自己的領(lǐng)土，我們關(guān)心自己的同胞，但實(shí)在是不該用這樣的方式。有消息稱，一名身著漢服的成都女孩在快餐店用餐時(shí)，竟遭一群是非不辨的狂熱分子暴打并強(qiáng)行脫衣，原因竟是將漢服錯當(dāng)作了日本和服。這是多么大的諷刺！整天口中說著愛國，可是竟連自己國家的傳統(tǒng)服裝都不認(rèn)識！甚至連累自己的國人身心受創(chuàng)，這能夠叫做愛國嗎？這叫借愛國之心行添亂之事！
    有一部分人口口聲聲地說，我們不怕戰(zhàn)爭，我們可以用武力將釣魚島奪回來。這是極其不負(fù)責(zé)任的說法。戰(zhàn)爭的代價(jià)是什么？它不單純是冷兵器時(shí)代的拋頭顱灑熱血，而是各種現(xiàn)代化武器的運(yùn)用，其慘烈程度如果你無法想象，可以參考伊拉克，參考利比亞。是的，我們中國海陸空三軍勢力強(qiáng)大，我們有核武器，我們新技術(shù)日新月異。可是日本也并不是弱國，他們的軍隊(duì)力量也是強(qiáng)大的，更何況還有一個(gè)貌似不與中國同一戰(zhàn)線的美國。
    愛國，是實(shí)實(shí)在在的行動，而不是隨波逐流在網(wǎng)上空喊幾句口號，更不應(yīng)該被一些別有用心的人利用。有多少人，嘴上說著愛國，去砸日本汽車，去燒日本商品，去做一些暴力事件，其實(shí)是為了滿足自己的私欲。如果他們真的愛國，還不如幫助一些貧困兒童；不如看到在小偷扒竊的時(shí)候?qū)κе魃埔馓嵝眩呐轮皇且粋€(gè)眼神；不如在看到有人暈倒時(shí)將其送往醫(yī)院，我們能行的愛國之事還有很多很多??我們一直在提倡和諧社會，可是現(xiàn)在距離和諧社會還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果我們能夠?qū)ι磉叺娜?，哪怕是陌生人多一些關(guān)愛，現(xiàn)實(shí)中的美好也會觸手可及。
    中國，我們成長的地方，我們生活的家園，我們都非常熱愛這個(gè)國家。但是，這種感情，不可濫用?？駸岬膼蹏?，像第一次世界大戰(zhàn)中導(dǎo)致“薩拉熱窩”事件的人一樣，點(diǎn)燃戰(zhàn)爭的火藥桶，必將成為一個(gè)國家的罪人。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇十
    農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問題，黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，全國重要的商品糧生產(chǎn)基地之一，這一點(diǎn)顯得尤為突出，而解決“三農(nóng)”問題需要社會各方面的共同努力。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在解決“三農(nóng)”問題上有其獨(dú)特的優(yōu)勢。良好的農(nóng)村金融服務(wù)體系對加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入都具有非常重要的作用。
    目前，黑龍江省的“三農(nóng)”問題突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入問題。農(nóng)民收入低、增收難、城鄉(xiāng)居民貧富差距大，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得不到有效維護(hù)，農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。這是“三農(nóng)”問題的核心問題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效的企業(yè)拉動力，缺少較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠。三是農(nóng)村建設(shè)問題。主要是三個(gè)落后：基礎(chǔ)設(shè)施落后、科技文化落后、鄉(xiāng)村面貌落后。這三方面的問題實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。如不盡快解決上述問題，從長期來看，不利于社會穩(wěn)定，從短期來看，不利于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這將大大影響黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙人民生活水平的提高。
    黑龍江省農(nóng)村金融體系在解三農(nóng)問題，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸方面所發(fā)揮的作用還是及其有限，還存在著許多問題：
    1.黑龍江省農(nóng)村信用社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了主渠道作用，但農(nóng)信社自身仍存在諸多問題亟待解決。
    （1）目前，黑龍江省市(縣)的農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)已全面收縮，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性經(jīng)營業(yè)務(wù)伴隨著國有糧食企業(yè)改制、糧食流通市場化已逐步萎縮，郵政儲蓄不斷從農(nóng)村抽吸資金，已經(jīng)造成了農(nóng)村金融供給不足和“一社難支‘三農(nóng)’”的局面。
    （2）農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的政策性與其商業(yè)化經(jīng)營模式之間存在矛盾。黑龍江省農(nóng)信社的發(fā)展歷史證明，在經(jīng)過多次的重組和長期的行政計(jì)劃管理之后，農(nóng)村信用社從內(nèi)容到實(shí)質(zhì)都不再具備合作金融的特性，已經(jīng)變?yōu)榘瓷虡I(yè)銀行的經(jīng)營模式運(yùn)作，追求利潤最大化的金融組織。另一方面農(nóng)信社又承擔(dān)著部分政策性的支農(nóng)任務(wù)，并為此而背上了沉重的包袱。農(nóng)村信用社成了一個(gè)矛盾綜合體，多元目標(biāo)沖突。農(nóng)民對農(nóng)信社既沒有控制權(quán)，也沒有管理權(quán)和收益權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、所有者缺位、尋租現(xiàn)象嚴(yán)重，最終發(fā)展偏離了設(shè)立時(shí)的初衷。
    （3）農(nóng)村信用社農(nóng)貸業(yè)務(wù)以糧食生產(chǎn)貸款為主，規(guī)?；B(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工營銷難以得到貸款，農(nóng)村中小企業(yè)基本得不到貸款。目前，農(nóng)村信用社貸款主要用于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，以種植業(yè)小額貸款為主“春放秋收冬不貸”，貸款方式為3—5戶聯(lián)保，額度一般在3000—5000元之間。養(yǎng)殖業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)貸款額的比重在10%～30%之間，主要用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展禽蛋業(yè)、奶牛養(yǎng)殖業(yè)，最高額度在1—3萬元之間，采取抵押聯(lián)保方式，多為一年期。農(nóng)村中小企業(yè)貸款、籌資更為困難。
    2.農(nóng)村消費(fèi)型貸款處在起步階段，民間借貸比較普遍。除農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)外，農(nóng)戶迫切需要的住房貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款和助學(xué)貸款等分期償付的中長期貸款，目前仍然很難從農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行貸出。民間借貸（當(dāng)?shù)胤Q“抬款”）現(xiàn)象比較普遍，一般由親屬、朋友擔(dān)保，利息都在一分以上。
    3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目少，地方財(cái)政基本上為“吃飯財(cái)政”，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會發(fā)展的支持力量微弱。目前，中央與省級財(cái)政對市(縣)支持主要是轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，包括糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、人畜引水補(bǔ)貼等，而農(nóng)田水利設(shè)施、村莊道路硬化、農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)村小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共投入短缺、支持渠道缺乏，已嚴(yán)重制約了農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。
    總之，黑龍江省的農(nóng)村金融支持作用，僅處在維持農(nóng)業(yè)簡單再生產(chǎn)的推進(jìn)階段，與廣大農(nóng)戶、企業(yè)以市場為導(dǎo)向發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)的強(qiáng)烈需求極其不相稱，由此形成了三個(gè)不銜接，即“零風(fēng)險(xiǎn)貸款”供給與風(fēng)險(xiǎn)和收益并存的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金強(qiáng)勁需求不銜接，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的“恐貸”、“懼貸”行為與農(nóng)戶、企業(yè)強(qiáng)烈的貸款作為不銜接，農(nóng)村金融自身發(fā)展壯大與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會進(jìn)步的不銜接。這種由于金融供給方式不合理制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，必須要采取措施加以打破，形成新的供需銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)增長方式。
    充足到位的資金供給、高效便捷的信貸經(jīng)營模式和基地企業(yè)規(guī)模帶動是黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，為此，如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高效新型農(nóng)村金融體系是解決黑龍江省“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。構(gòu)建一種以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行為主體，以其他金融組織為補(bǔ)充，以擔(dān)保、保險(xiǎn)企業(yè)為保障的新型農(nóng)村金融體系，必將促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。
    1.明確全省各金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)，理順相互間的資金關(guān)系，形成農(nóng)村資金的良性循環(huán)機(jī)制。落實(shí)各商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的義務(wù)，按其新增貸款的一定比例發(fā)放支農(nóng)貸款，對投向龍頭企業(yè)的貸款比照農(nóng)信社貸款利率的辦法實(shí)行一定幅度的浮動。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)發(fā)行的政策性信貸支持作用，調(diào)整職能，擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍，開辦“三農(nóng)”貸款和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等信貸業(yè)務(wù)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扶持貧困地區(qū)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作；農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)堅(jiān)守農(nóng)村陣地，按商業(yè)化原則做好農(nóng)業(yè)信貸工作，轉(zhuǎn)變觀念，講求效益，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找機(jī)遇，創(chuàng)新思路，辦好信貸扶貧業(yè)務(wù)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)等等；人民銀行要繼續(xù)運(yùn)用支農(nóng)再貸款提升農(nóng)信社支農(nóng)后勁；農(nóng)信社要結(jié)合雙流農(nóng)村居民非農(nóng)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等新情況，把服務(wù)“三農(nóng)”作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的第一要務(wù)，把農(nóng)民增收作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的根本出發(fā)點(diǎn)，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為業(yè)務(wù)經(jīng)營的主要突破口，集聚信貸資金，結(jié)合優(yōu)惠政策，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷增加貸款投入，努力提升金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)社會效益與自身經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。
    2.深化農(nóng)村信用社體制改革，發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化農(nóng)村信用社體制改革，因地制宜改革農(nóng)村信用社組織形式和管理方式，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，把農(nóng)村信用社真正辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)行自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。
    3.落實(shí)國家扶持政策，增強(qiáng)農(nóng)村信用社主力軍作用。政府要解決農(nóng)信社的政策性虧損。建議國家對農(nóng)村信用社開辦保值儲蓄而多付的利息給予補(bǔ)貼，并對農(nóng)村信用社歷史遺留的和因承擔(dān)政府行為所形成的不良資產(chǎn)給予剝離。在稅收政策上建議適當(dāng)給予一定的扶持。調(diào)整信用社的稅收政策，減征或免征農(nóng)業(yè)貸款利息收入的營業(yè)稅，以減輕其經(jīng)營包袱，使其輕裝上陣，更好地發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。地方財(cái)政應(yīng)對支農(nóng)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息。
    4.適度放松農(nóng)村金融的市場準(zhǔn)入條件，允許農(nóng)村民間金融組織合法化，重點(diǎn)支持農(nóng)民自主參與的各種形式的合作金融，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給。在大部分農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)普遍缺乏擔(dān)保抵押品的情況下，發(fā)展民間金融可以有效利用民間的鄉(xiāng)土信用資源，為解決農(nóng)村融資難問題服務(wù)。此外，還應(yīng)探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)村存款保險(xiǎn)機(jī)制，調(diào)整財(cái)政和金融政策等支農(nóng)方式。
    5.探索建立適應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織。民間借貸現(xiàn)象普遍存在，證明切實(shí)存在民間金融市場，民間借貸有利可圖。這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中，一部分農(nóng)戶、企業(yè)先富裕起來、手中握有資金，一部分農(nóng)戶、企業(yè)急需發(fā)展資金，由此必然形成民間借貸。因此，應(yīng)規(guī)范發(fā)展民間金融組織，著手建立貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，培育新型的農(nóng)村金融市場競爭主體，解決農(nóng)村發(fā)展資金緊張問題。
    6.抓住契機(jī)，從根本上緩解農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)貸款擔(dān)保問題。積極促進(jìn)各級政府和財(cái)政落實(shí)預(yù)算，安排專項(xiàng)貸款擔(dān)?；?，盡快成立農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，嘗試推進(jìn)動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押、權(quán)益質(zhì)押等多種形式的擔(dān)保方式，精簡程序，增強(qiáng)可操作性。探索建立以信用鎮(zhèn)、信用鄉(xiāng)、信用村、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶及信用個(gè)人為主線的農(nóng)村信用資信、信用等級體系，在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的條件下，便利農(nóng)民擔(dān)保與受貸。其次，鼓勵支持建立“會員制”、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的金融企業(yè)，采取“自愿入股、滾動發(fā)展、誰投資誰受益”的原則，改變過去單純的“資產(chǎn)抵押”為“資產(chǎn)資金雙抵押”，為股東提供股本多倍的貸款擔(dān)保額度和其他經(jīng)濟(jì)合同的擔(dān)保。
    7.建立和創(chuàng)新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。探索建立農(nóng)村和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)一些費(fèi)率比例低、農(nóng)民又急需的養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)确矫娴碾U(xiǎn)種，既可使其成為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，又可保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇十一
    以上一系列事件說明，必須對衍生金融工具的投資風(fēng)險(xiǎn)加以必要的控制，不能任其作為表外業(yè)務(wù)游離于會計(jì)報(bào)表之外。如果對該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)極大的投機(jī)行為予以適當(dāng)?shù)呐?，有適當(dāng)?shù)臋C(jī)制予以約束，提醒管理層和所有者的高度關(guān)注，就不會發(fā)生等事態(tài)無法收拾以后的巴林銀行殘局和中航油的艱難重組。對企業(yè)衍生金融工具投資的風(fēng)險(xiǎn)控制，可以從以下幾方面入手：
    制定嚴(yán)格的操作規(guī)程，禁止過度投機(jī)，完善內(nèi)部治理制度，杜絕“越陷越深、無法自拔”。建立嚴(yán)格的衍生金融工具使用、授權(quán)和核準(zhǔn)制度。企業(yè)使用衍生金融工具應(yīng)由高級管理部門、董事會或相關(guān)的專門委員會如審計(jì)委員會、財(cái)務(wù)委員會授權(quán)核準(zhǔn)，并進(jìn)行合法、合規(guī)性檢查；衍生金融工具的授權(quán)、執(zhí)行和記錄必須嚴(yán)格分工。如由獨(dú)立于初始交易者的負(fù)責(zé)人授權(quán)批準(zhǔn)，由獨(dú)立于初始交易者的其他人員負(fù)責(zé)接收來自交易對方對交易的確認(rèn)憑證；對交易伙伴的信譽(yù)進(jìn)行評估，并采取措施控制交易伙伴的信用風(fēng)險(xiǎn)；建立健全的衍生金融工具保管制度和定期盤點(diǎn)核對制度；建立投機(jī)項(xiàng)目的投資限額制度，規(guī)定衍生金融工具投資的最高限額，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度之內(nèi)；嚴(yán)格限定衍生金融工具的適用范圍，除為了規(guī)避實(shí)際外貿(mào)業(yè)務(wù)中的不確定風(fēng)險(xiǎn)以外，禁止從事以投機(jī)為手段的投資行為。
    加大對操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高他們的職業(yè)水平和道德水準(zhǔn)。衍生金融工具不斷創(chuàng)新，種類眾多，業(yè)務(wù)操作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析各種衍生金融工具的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，避免巴林銀行事件中因業(yè)務(wù)人員越權(quán)違規(guī)操作所帶來的巨額經(jīng)濟(jì)損失。另外，必須使用信得過的交易人員，做到核心機(jī)密內(nèi)部人掌握。中航油參與此次交易、掌握交易核心機(jī)密的交易員，均是外籍人，來自澳大利亞、日本、韓國等國。像這種核心機(jī)密被外籍人士掌握和運(yùn)作，即使在美國這樣的國家也是很少出現(xiàn)的。在美國的高盛、摩根士丹利等公司，掌握最核心機(jī)密的關(guān)鍵位置交易員，一般都是美國人。
    實(shí)施嚴(yán)格的信息披露制度，加強(qiáng)外部監(jiān)管，將作為“表外業(yè)務(wù)”納入到表內(nèi)披露。中航油從事場外交易歷時(shí)一年多，從最初的200萬桶發(fā)展到出事時(shí)的5200萬桶，一直未向中國航油集團(tuán)公司報(bào)告，中國航油集團(tuán)公司也沒有發(fā)現(xiàn)。
    隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化、金融市場的逐步國際化，衍生金融工具也必將在我國迅速發(fā)展起來。因而，我國必須完善法規(guī)制度，使企業(yè)在投資或投機(jī)衍生金融產(chǎn)品時(shí)有據(jù)可依、有章可循，能夠?qū)Ω唢L(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)業(yè)務(wù)實(shí)施必要的風(fēng)險(xiǎn)控制，以避免類似中航油事件的再次發(fā)生。
    內(nèi)容摘要：本文首先以中航油事件為例探討了中航油集團(tuán)破產(chǎn)原因，并以此為基礎(chǔ)闡明投資衍生金融工具的定義與風(fēng)險(xiǎn)特征。最后針對當(dāng)前衍生金融工具投資制度的存在缺陷，提出對投資風(fēng)險(xiǎn)合理控制的建議。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇十二
    對于學(xué)前教育階段幼兒而言，音樂的藝術(shù)魅力在于音樂本身的感染力，通過音樂欣賞課的開展讓幼兒更好地在傾聽音樂的過程加深對音樂的理解，這對于幼兒音樂經(jīng)驗(yàn)的累積和音樂視野的開闊有著積極的指導(dǎo)和促進(jìn)意義。除此之外，音樂欣賞課教學(xué)中還能夠依據(jù)具體的音樂作品培養(yǎng)幼兒的記憶思維能力，在良好的傾聽習(xí)慣中提升自我音樂素養(yǎng)與審美能力。然而，當(dāng)前學(xué)前教育階段音樂欣賞課教學(xué)往往很難從材料選擇與組織方面達(dá)到提升幼兒音樂感受力的目的，音樂欣賞課的實(shí)施流程尚需完善。
    一、借助聆聽和欣賞途徑培養(yǎng)幼兒的音樂感受力。
    （一）適宜的選材。
    學(xué)前階段幼兒一般年齡較小，這一時(shí)期音樂欣賞課教學(xué)旨在激發(fā)幼兒對音樂的學(xué)習(xí)興趣，因此適宜的選材就顯得至關(guān)重要。教師可選擇簡單易懂、旋律瑯瑯上口的幼兒歌曲，比如《解放軍進(jìn)行曲》、《我是小兵》、《蟲兒飛》等，這些歌曲幼兒能夠理解和感受，且傾聽過程中也能夠隨著音樂輕聲附和。
    （二）重視動靜交替。
    音樂欣賞在幼兒園中的開展不應(yīng)是被動消極的過程，而應(yīng)當(dāng)在積極的教學(xué)氛圍中更好地促進(jìn)幼兒對音樂的整體感知，這是培養(yǎng)幼兒審美意識的關(guān)鍵所在。動靜交替是音樂欣賞課教學(xué)需要重視的問題，幼兒天生好動，因此知識的呈現(xiàn)也應(yīng)體現(xiàn)這一特征，這就需要教師在語言和教具的輔助下加之必要的動作來輔助幼兒音樂感受力的提升。
    （三）突出情感培養(yǎng)的重要性。
    學(xué)前教育音樂課程并非是純粹的音樂知識講授，更重要的是人的培養(yǎng)過程，因此我們往往將音樂作品的感受和體驗(yàn)視為學(xué)前教育階段音樂欣賞課教學(xué)的核心目標(biāo)，旨在更好地引導(dǎo)幼兒理解音樂中蘊(yùn)藏的情感。作為生活和情感的一種反映，音樂在情感表達(dá)方面有著突出優(yōu)勢，這正是音樂感召力的體現(xiàn)過程。比如在欣賞《搖籃曲》時(shí)，幼兒或懷抱娃娃、或手扶搖籃，這樣寧靜唯美的畫面是幼兒對音樂的理解和感受，這足以證明情感教育在幼兒音樂欣賞中的重要性。
    二、通過兒童生活經(jīng)驗(yàn)輔助他們對音樂的感受。
    指導(dǎo)幼兒學(xué)會傾聽聲音和切實(shí)感受音樂的表現(xiàn)力是學(xué)前教育階段音樂欣賞課的宗旨所在，這對于幼兒音樂欣賞能力的提升至關(guān)重要。學(xué)會傾聽音樂可從傾聽大自然的聲音入手，比如對各種動物聲音的傾聽都是幼兒感性認(rèn)知的重要積累過程，這對于幼兒音樂感受力的形成有著積極的促進(jìn)作用。音樂欣賞課教學(xué)中可設(shè)計(jì)特定的音樂場景，在舞蹈、游戲和表演等方式的推動下更好地加深幼兒對音樂的感受。學(xué)前教育階段幼兒已然能夠從音樂作品中分辨出音樂速度與節(jié)奏的變化，因此音樂欣賞的過程可將音樂作品與幼兒生活經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，在肢體動作和語言的配合下突出直觀教具的教學(xué)優(yōu)勢，幫助幼兒在音樂作品中發(fā)現(xiàn)情感，并運(yùn)用自我想象將畫面情景表演出來。這不僅與幼兒年齡特征及心理特征相符，同時(shí)也能夠在音樂欣賞過程中滲透必要的音樂情感，有利于幼兒對音樂作品的全方位感知。
    三、通過想象力激發(fā)促進(jìn)幼兒自主欣賞音樂能力的提升。
    故事體驗(yàn)是幼兒在學(xué)前教育階段最為明顯的特質(zhì)，這時(shí)我們可以將故事與音樂欣賞相結(jié)合來體現(xiàn)音樂教學(xué)本身的趣味性，與此同時(shí)對于幼兒音樂感受力的培養(yǎng)也有積極的促進(jìn)意義。幼兒對于音樂結(jié)構(gòu)和風(fēng)格的理解也可借助故事的方式得到呈現(xiàn)，然而這一過程中需要首先加深幼兒對音樂內(nèi)容的理解，并在故事情節(jié)中滲透音樂的內(nèi)容。在全面理解和掌握音樂結(jié)構(gòu)與風(fēng)格之后，教師可針對幼兒對于音樂內(nèi)容的理解進(jìn)行繪畫、故事或是表演的編排，通過直觀形象來滿足幼兒心理需求，并且在相互欣賞與學(xué)習(xí)的過程中更好地提高音樂欣賞課教學(xué)的實(shí)效性?？梢?，借助想象力激發(fā)來促進(jìn)幼兒自主欣賞能力的提升對于幼兒綜合音樂審美意識培養(yǎng)意義重大。
    四、以多種感官輔助下提高孩子音樂整體感受力。
    多種感官輔助下的音樂欣賞過程可完善幼兒對音樂作品的理解、感受與想象，在情感因素的影響下提高自我音樂認(rèn)識和體驗(yàn)，這對于幼兒心理水平和認(rèn)知能力的發(fā)展極為重要。需要注意的是，學(xué)前教育階段幼兒的欣賞水平還相對淺顯，因此音樂作品的.選擇及教師的指導(dǎo)就顯得至關(guān)重要，教師應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會傾聽和感受音樂的美感。比如在音樂欣賞課教學(xué)時(shí)若是播放一段節(jié)奏緩慢、聲音低沉的音樂，幼兒的注意力很難被吸引，但若是配之以笨狗熊走路的畫面并指導(dǎo)幼兒隨著音樂一起模仿狗熊走路他們就能夠很快記住音樂，并且印象深刻，這正是音樂感受力培養(yǎng)的重要過程。不難發(fā)現(xiàn)，一段描繪動物的音樂僅僅是播放很難激起幼兒的主動性，但若是配合對應(yīng)的舞蹈動作，則能夠起到事半功倍的效果。由此可見，多種感官配合下的音樂欣賞過程不僅是學(xué)習(xí)興趣的有效激發(fā)，同時(shí)對于提升幼兒音樂感受力也大有裨益。
    綜上所述，現(xiàn)階段學(xué)前教育音樂教學(xué)尤其重視音樂欣賞課教學(xué)實(shí)施，依據(jù)幼兒實(shí)際心理特點(diǎn)選擇與之相適應(yīng)的幼兒音樂作品，這對于幼兒整體音樂感受力的提升有著深遠(yuǎn)影響。然而，在具體的教學(xué)策略選擇方面卻還需要加以斟酌，借助有效的欣賞途徑培養(yǎng)幼兒綜合審美能力，在和諧融洽的課堂氛圍中獲得知識，這是當(dāng)前學(xué)前教育音樂欣賞課教學(xué)亟需解決的問題之一。
    基金項(xiàng)目：
    本文為甘肅省教科所科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“高校學(xué)前教育人才培養(yǎng)模式研究——基于幼兒音樂藝術(shù)教育的實(shí)踐反思”，項(xiàng)目編號：gs（2013）ghb0843。
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    釣魚島問題的國際法思考論文篇十三
    “三農(nóng)”是當(dāng)今我國的一個(gè)非常重要的亟待解決的問題，只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使我國經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。要解決好“三農(nóng)”問題，弄清“三農(nóng)”問題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，在解決“三農(nóng)”問題的過程中，才能抓住重點(diǎn)，事半功倍。
    “三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因?yàn)檫@三個(gè)名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說它們前面都有一個(gè)“農(nóng)”字，所以，人們把它合起來稱為“三農(nóng)”。但是，詳細(xì)考慮一下，“三農(nóng)”問題雖然相互之間有一定的聯(lián)系，但是，又不是屬于一個(gè)大問題中的三個(gè)小問題，沒有辦法把它們合并在一起，它們又是各自獨(dú)立的。
    “三農(nóng)”之所以成為“三農(nóng)”問題，不是說它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果的問題。“三農(nóng)”問題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個(gè)判斷詞和一個(gè)形容詞和它們分別組合在一起說：農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)、農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦，說明“三農(nóng)”問題現(xiàn)在的境況，說明“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重程度。如果這種形容是貼切的話，解決“三農(nóng)”問題對我們來說，確實(shí)已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。
    農(nóng)村為什么窮？是因?yàn)樗寝r(nóng)村嗎？是因?yàn)樗歉戕r(nóng)業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細(xì)分析起來，農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民二者中，只是結(jié)果而不是原因。農(nóng)村所以成為農(nóng)村，是因?yàn)槭寝r(nóng)民住的村子，才叫做農(nóng)村。農(nóng)民所以成為農(nóng)民，是因?yàn)樗麖氖铝宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是從事了商業(yè)，那他就只能是商人而不能是農(nóng)民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人，也不是農(nóng)民。農(nóng)村只是一個(gè)居住著什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對任何一個(gè)個(gè)人起限制作用，所以，我們不能說居住在農(nóng)村的人都一定是真實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。不但他們可以不進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以進(jìn)行其他的工作（那樣的話，他們就不是實(shí)際的農(nóng)民，而是名不副實(shí)的農(nóng)民，而且，還可以從農(nóng)村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農(nóng)村真窮，其實(shí)也只不過還是說農(nóng)民真窮的。農(nóng)民真苦，也可以說是農(nóng)村真苦，但是，還是說農(nóng)民苦的。再者，如果農(nóng)民富起來了，農(nóng)村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟(jì)的問題上，“農(nóng)民”和“農(nóng)村”說的是同一個(gè)問題，只不過是著眼點(diǎn)不同罷了。因此，“三農(nóng)”問題之所以會成為“三農(nóng)”問題，只不過是加了一個(gè)“農(nóng)村”問題，以此概括地全面一點(diǎn)。但是，在實(shí)際上，卻沒有說出更多的問題，而只是說了兩個(gè)問題，是農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題，而農(nóng)村只不過是一個(gè)陪襯。農(nóng)村問題，并非“三農(nóng)”問題要說的主要問題，所以，“三農(nóng)”問題就只是兩個(gè)問題了，我們只用說農(nóng)業(yè)問題與農(nóng)民問題就可以了。
    因此，上面假設(shè)第一個(gè)因果關(guān)系問題，是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的假設(shè)，是不存在的，農(nóng)村真窮不是導(dǎo)致農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的重要原因或者關(guān)鍵問題。
    我們再來看農(nóng)業(yè)。
    “農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的原因?qū)е碌年?？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)工具的先進(jìn)與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是，這四個(gè)方面是起著最關(guān)鍵或者最重要的作用。
    說到土地，中國同其他國家比起來，不是絕對的多。但是，從改革開放以來的現(xiàn)實(shí)看，我國的土地可以基本供應(yīng)我國人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革之后，不但解決了人民的溫飽問題，而且經(jīng)常面臨賣糧難的問題。只要政策得當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，在不斷發(fā)展中，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的自滿自足是沒有困難的。
    說到科學(xué)技術(shù)，自從建國以后，在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應(yīng)用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開放以來，種子得到了改良，化肥、農(nóng)藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達(dá)國家比起來，還有一定的差距，但是，發(fā)展的速度是不慢的，并且，還在迅速發(fā)展著?？梢詳喽?，在不久的將來，趕上發(fā)達(dá)國家是沒有問題的。
    我們再來看農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機(jī)、收割機(jī)、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許，一個(gè)農(nóng)民駕駛著拖拉機(jī)或者收割機(jī)在一天8個(gè)小時(shí)的勞動中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。
    最后，我們來看有沒有足夠的勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。
    建國以后，雖然我們準(zhǔn)備要在極短的時(shí)間內(nèi)把我國建設(shè)成一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)國，但是，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是我們的基本國策。后來，一度要求全民大搞農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著充足的勞動力。改革開放以后，農(nóng)業(yè)人口的比例有所減少，但是還是相當(dāng)多，占了總?cè)丝诘?/3以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著足夠的勞動力。我們只是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)方面，這不能是“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個(gè)人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個(gè)勞動者，有10個(gè)勞動者還是有100個(gè)勞動者，勞動者過多只能是勞動者的勞動繁重了與輕松了的差別，但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話，也是微不足道的。至于農(nóng)民本身所產(chǎn)生的問題，只能是在分析農(nóng)民問題時(shí)的事情。
    通過以上分析，在當(dāng)前并沒有農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)的跡象。雖然，我們在以后的分析中，會看到農(nóng)民真苦導(dǎo)致農(nóng)民沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地，但是，這種現(xiàn)象不是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以，不屬于我們在這里研究的重要問題，而是要放到研究“農(nóng)民真苦”的時(shí)候再研究。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的基本原因。
    至于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農(nóng)業(yè)怎么樣了，就決定了農(nóng)村和農(nóng)民是怎么樣了，這是一個(gè)正比例關(guān)系的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展，決定了農(nóng)村和農(nóng)民的景象非常正常。所以，“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的推論是不能成立的。
    我們再來看農(nóng)民。我們先從農(nóng)民本身來研究。導(dǎo)致農(nóng)民貧窮和富裕的內(nèi)在因素有哪些昵？有勞動對象也即耕地的多少與肥沃程度問題，有使用的生產(chǎn)力問題，有科學(xué)技術(shù)的問題，有農(nóng)民的勞動生產(chǎn)素質(zhì)問題。
    我們先來看耕地問題。
    在一個(gè)國家或者地區(qū)里，雖然因?yàn)榛氖徍烷_墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量，但是，因?yàn)榭偼恋孛娣e有限，增加不是無限的。再加上人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制，就決定了即使能夠無限量的開發(fā)，也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會自動退出耕地而荒蕪。自從改革開放以來，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量劇增，產(chǎn)生了賣糧難的問題，在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此，耕地面積不是可以隨意增加的。但是，這不影響農(nóng)民的耕地多了，農(nóng)民的收入就高經(jīng)濟(jì)就相對富裕；耕地少了，農(nóng)民的收入就少經(jīng)濟(jì)就相對的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當(dāng)前中國農(nóng)民的耕地?cái)?shù)量雖然因?yàn)楦鞣N不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農(nóng)民所使用的生產(chǎn)力比較起來，相差相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)，因此，農(nóng)民的收入雖然有著差別，但是，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來，差距非常大，只有1%-2%。所以，從整體來看，農(nóng)民是非常窮的。
    在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力問題上，我們在上面已經(jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣，都在迅速地發(fā)展著。其實(shí)，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長，可以使農(nóng)民在單位的耕地上和單位的勞動時(shí)間中增加效益。因而，生產(chǎn)力的提高，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒有其他的原因起作用，我們就只能得出結(jié)論，農(nóng)民也會富裕起來。所以，我們可以說，農(nóng)民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān)，也與生產(chǎn)力無關(guān)。說與生產(chǎn)力有關(guān)，一是說在生產(chǎn)力的增長中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動發(fā)生了不小的變化，經(jīng)濟(jì)也有所變化；二是說生產(chǎn)力的增長還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。說與生產(chǎn)力無關(guān)，是因?yàn)檗r(nóng)民的收入同生產(chǎn)力的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例，農(nóng)民沒有得到應(yīng)該得到的效果。
    科學(xué)技術(shù)問題也是如此。但是，科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農(nóng)民的勞動生產(chǎn)的素質(zhì)問題。同樣，從一般情況上說，農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)越高，則農(nóng)民收入越多、經(jīng)濟(jì)越富；反之，則農(nóng)民收入越少、經(jīng)濟(jì)越窮。這只是一般情況，是說在耕地相當(dāng)?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下，甚至還有可能減少農(nóng)民的收入。在用人力畜力的情況下，農(nóng)民有足以滿足自己耕種的30余畝土地，有耕牛和簡單的生產(chǎn)工具，農(nóng)民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤，每斤按0.6元計(jì)，有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機(jī)、收割機(jī)、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥的情況下，因?yàn)檗r(nóng)民只有3~5畝土地，沒有辦法用拖拉機(jī)與收割機(jī)等，只好請他人為自己耕種收割。所以，耕種一畝地需要耕種和收割費(fèi)用60元，優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過去的人力、畜力時(shí)的情況一樣。但是，由于土地太少，在過去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以，實(shí)際的效益減少了，農(nóng)民就更加貧窮了，不得不靠為他人打工來維持生活。
    這樣看來，“農(nóng)民真苦”與農(nóng)業(yè)的關(guān)系不大，關(guān)鍵的問題是農(nóng)民自身的問題。
    在前面，從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)都和農(nóng)民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系，即，它們愈提高，農(nóng)民的收入就愈提高，農(nóng)民就愈經(jīng)濟(jì)富?！，F(xiàn)在就只有土地問題在這幾個(gè)問題中起到了左右它們的作用。雖然說，土地?cái)?shù)量多了，農(nóng)民的收入就多，就富裕，但是，土地少了，不但使農(nóng)民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個(gè)方面的發(fā)展，所以，土地問題又可以起相反的作用，因而，土地問題就是最重要的問題。
    這個(gè)問題簡單地分析一下。因?yàn)橥恋靥?，不但農(nóng)民買拖拉機(jī)和收割機(jī)供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機(jī)、收割機(jī)的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機(jī)器空轉(zhuǎn)多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動，更是浪費(fèi)時(shí)間與勞動力。在土地非常之少時(shí)，農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動素質(zhì)都會形成收益小于投入，是不合算的。所以，土地?cái)?shù)量問題在這里起了巨大的作用。
    因此，要解決好“三農(nóng)”問題，重要的是農(nóng)民所能耕種的土地?cái)?shù)量問題。
    但是，我們在前面談到土地問題時(shí)曾經(jīng)說到，可以供農(nóng)民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求限制。如果農(nóng)民耕種的土地過多，農(nóng)產(chǎn)品自己消費(fèi)不了，而又沒有足夠的國際市場，不但會成為農(nóng)民收入的障礙，而且，也會影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，美國給農(nóng)業(yè)以大量的扶持和補(bǔ)貼，表面上是解決了就業(yè)問題，在實(shí)際上是美國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)包袱。在中國，對農(nóng)產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農(nóng)民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠(yuǎn)。假定說我國能夠滿足全體農(nóng)民的耕地需求，農(nóng)產(chǎn)品過量供給將會給中國經(jīng)濟(jì)帶來一場災(zāi)難。
    那么，怎樣解決這個(gè)問題昵？
    其實(shí)，解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農(nóng)民和土地都沒有任何限制，可以自由縮減和膨脹，那么，如果土地多了，可以增加農(nóng)民洳果農(nóng)民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下，需要的農(nóng)民一定，土地可以自由增加，那么，就只有增加土地；反之，如果土地_定，農(nóng)民少了，就只有增加農(nóng)民，農(nóng)民多了，就只有減少農(nóng)民。土地的多少是一個(gè)相對的量。100萬畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對的是一個(gè)農(nóng)民，就是絕對的多洳果面對1000萬農(nóng)民，就是絕對的少。在中國目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了需求，所以，即使真的需要增加和能夠增加土地，也不會有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)的需求，需要增加百倍上下土地?cái)?shù)量。這樣，不管從哪一個(gè)方面來講，都是行不通的。所以，根據(jù)現(xiàn)實(shí)各方面的情況，不能說是土地太少了，只能說是農(nóng)民太多了。所以，農(nóng)民太多才是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵問題。
    中國直到現(xiàn)在還是一個(gè)小農(nóng)國家。“三十畝地一犋牛，老婆孩子熱炕頭”是對過去的小農(nóng)生產(chǎn)的形象寫照。新中國在建立之后，就開始建立了東方紅第一拖拉機(jī)廠。以后，農(nóng)業(yè)機(jī)械廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等如雨后春筍般建立起來。在大集體時(shí)代，如果說拖拉機(jī)、收割機(jī)的使用還不普遍、還不配套的話，那么，在改革開放30余年后的今天，拖拉機(jī)、收割機(jī)、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥就已經(jīng)普遍使用了，中國農(nóng)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)。
    或許有人說，我國90%以上的農(nóng)戶還沒有自己的農(nóng)業(yè)機(jī)器，所以，還不能說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，他們所據(jù)有的生產(chǎn)力還是非常低的。
    但是，由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況，我們不能根據(jù)農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)機(jī)械的比重來斷定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)民所有的土地太少，有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民把為其他農(nóng)戶耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶都使用農(nóng)業(yè)機(jī)器耕作。因而，除去條件惡劣，不適宜使用農(nóng)業(yè)機(jī)器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農(nóng)民自己沒有，就雇用他人的農(nóng)業(yè)機(jī)器使用。所以，可以說，中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機(jī)耕種、收割機(jī)收割、用化肥施加肥料、用農(nóng)藥消滅害蟲的生產(chǎn)力。
    我們只假定，一個(gè)農(nóng)民，開一臺收割機(jī)一天可以收割50畝莊稼，開一臺拖拉機(jī)，在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時(shí)間，就可以把這500土地耕一遍。那么，剩下的10天時(shí)間可以作一些其他的工作，如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲，甚而灌溉等等，可以用2~3個(gè)月時(shí)間。這樣，每季耕種護(hù)理收割就是4個(gè)月左右的時(shí)間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè)，500畝土地，用8個(gè)月的勞動時(shí)間可以完成。
    根據(jù)北方的情況，種一畝地，所需要種子在秋季種麥時(shí)要多一些，在夏季種秋時(shí)要少一些，平均每畝按25元算，兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元，兩季按250元。每季每畝使用農(nóng)藥，滅草齊等約為50元，兩季共100元。這樣，兩季共需投入種子、化肥，農(nóng)藥等共計(jì)為50元+250元+100元=400元。我們再拿出80元予付澆地灌溉以及集體提留的開支。這樣，一畝地在一年兩季的耕作中共計(jì)投入480元左右。
    在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方，水稻高產(chǎn)，每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方，現(xiàn)在每畝收小麥也可達(dá)到1000斤左右。我們算的低一點(diǎn)，按每畝麥子收800斤計(jì)算。如果是大米，價(jià)格比較高，可以達(dá)到0.8元以上。但我們不按大米算，按北方的小麥和玉米的價(jià)格計(jì)。在有些時(shí)候，玉米每斤的價(jià)格不低于小麥的價(jià)格。我們折中算，均按每斤0.6元計(jì)，那么，每畝季可收獲800斤糧食，這樣，0.6元x800=480元。
    這樣，我們在一年的耕作中怡好投入了一季收獲的糧食的價(jià)值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入，正好也是0.6元x800=480元。一個(gè)農(nóng)民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬元。
    在這樣的情況下，農(nóng)民能貧窮嗎？
    但是，我國人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個(gè)農(nóng)戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個(gè)5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元，這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。
    農(nóng)民在收割、耕種時(shí)，_季得用1個(gè)月的時(shí)間。一年耕種、收割兩季，就需要用去兩個(gè)月的時(shí)間。這里，7畝和5畝土地沒有多大差別。因?yàn)樗麄冏约翰⒉粚?shí)際進(jìn)行收割、耕種的操作，只是在進(jìn)行查看莊稼成熟與否以及購買種子、化肥、農(nóng)藥等方面的事情，所需要的次數(shù)是相同的。但在實(shí)際上，這種勞動完全可以不要。在種500畝土地的農(nóng)民那里，都是供應(yīng)商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價(jià)格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為自己耕種收割的非耕作空忙。農(nóng)民用兩個(gè)月的忙碌完成了請有農(nóng)機(jī)的農(nóng)民為自己一年兩季的耕作。
    有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為他干了多長時(shí)間昵？如果我們按拖拉機(jī)每小時(shí)耕種5畝土地，收割機(jī)每小時(shí)收割5畝莊稼算，那么，給有7.5畝土地的農(nóng)民收割了1.5小時(shí)時(shí)間的莊稼，耕種了1.5小時(shí)時(shí)間的地，共3小時(shí)的時(shí)間，兩季6小時(shí)；給有5畝土地的農(nóng)民收割了1個(gè)小時(shí)時(shí)間，耕種了1個(gè)小時(shí)時(shí)間，共2個(gè)小時(shí)時(shí)間，兩季4小時(shí)；給有2.5畝土地的農(nóng)民收割了0.5個(gè)小時(shí)時(shí)間，耕種了0.5個(gè)小時(shí)，共1個(gè)小時(shí)間，兩季2小時(shí)。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計(jì)，每畝一季需付出30元+30元=60元，一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣，有7.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出300元。
    農(nóng)民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來付這筆費(fèi)用，只有靠打工。在一般情況下，每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么，900元就需要打工3個(gè)月，600元需要2個(gè)月，300元需要1個(gè)月。這樣算起來，加上耕種收割所忙碌的2個(gè)月，種7.5畝土地的農(nóng)戶用了2個(gè)月+3個(gè)月=5個(gè)月的勞動完成了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作任務(wù)，實(shí)際是用5個(gè)月勞動進(jìn)行了6個(gè)小時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動；種5畝土地的農(nóng)戶用了2個(gè)月+2個(gè)月=4個(gè)月的勞動進(jìn)行了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作，實(shí)際上是用4個(gè)月的勞動完成了4小時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動；而種2.5畝土地的農(nóng)戶則是用2個(gè)月+1個(gè)月=3個(gè)月的勞動完成了2個(gè)小時(shí)的農(nóng)耕勞動。這種勞動的實(shí)際效率是非常低的?？梢哉f，只在1%左右。種7.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最高，收入是3600元+5個(gè)月=720元/月；種5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率次之，是2400元+4個(gè)月=600元/月；而種2.5畝土地的農(nóng)戶的勞動效率最低，是1200元+3個(gè)月=400元/月。從平均的角度來看，農(nóng)民當(dāng)前的實(shí)際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應(yīng)該得到的收入的1%左右。如果按全年普及，月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒有5口人的農(nóng)民之家的收入就更加少了。這樣，農(nóng)民的生活就不能不貧苦。
    由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的實(shí)際收入太少，不足于順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來彌補(bǔ)不足部分；另_方面，打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口要低許多倍，但是，比起進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多，所以，有的農(nóng)民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是，不是因?yàn)檗r(nóng)民文化和技術(shù)的缺失（而這個(gè)方面只能是一個(gè)次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進(jìn)入城市并且是一個(gè)在城市中沒有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說只是城市需要他們作為勞動的后備補(bǔ)充力量才能夠暫時(shí)在城市中存在，如果不是如此，他們是不能在城市中立足的),所以，他們和用人者比起來就更加不對等，再加上他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入太少，工資的底線要求太低，這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高，還得從中付出住房費(fèi)（由于他們大量涌入城市，城市的房租也飛漲了、城市暫住費(fèi)(名曰辦暫住證成本費(fèi)或者手續(xù)費(fèi)）、交通花費(fèi)等等，能夠剩下的就更加少了。當(dāng)然，他們也可以不去打工，而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少，但是，比起9.3億農(nóng)民來說，就顯得特別的少了。所以，競爭激烈，很難長久贏利而不虧損。在全體農(nóng)民都只有3~5畝土地的情況下，就非常容易因?yàn)楦闾禺a(chǎn)種植、多種經(jīng)營激發(fā)糧食安全問題。另一方面，由于農(nóng)民資金少，還有幾畝土地必須照料，不能池有不敢的因素)專營，所以成本高、收入低。因此，雖然農(nóng)民進(jìn)城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好，但是，正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營的處境，使得他們的收入非常低下，他們非常貧窮。
    農(nóng)民有“業(yè)”嗎？有。但是，他們的“業(yè)”太少了，不能滿足他們勞動的需要。所以人們不把農(nóng)民的勞動看作工作，看作職業(yè)，因而他們的勞動沒有高低，沒有區(qū)別，也沒有人考慮他們的職稱。因?yàn)椤安弧毙枰＾r(nóng)業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒有人把去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè)，但是，還是把沒有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農(nóng)業(yè)上來，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)民永遠(yuǎn)不會失業(yè)，盡管農(nóng)業(yè)只是滿足了農(nóng)民1%左右的勞動需要。農(nóng)業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是，是硬塞進(jìn)去的，所以，它在不科學(xué)中旋轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)業(yè)中缺少了經(jīng)濟(jì)科學(xué)，使資金浪費(fèi)了生命，難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費(fèi)了勞動，使勞動的效率非常低。農(nóng)民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒有生氣的一潭死水中拼命掙扎，爭取生存的契機(jī)，越來越同現(xiàn)代化拉開了距離，被邊緣化，成為本來不應(yīng)該貧窮的貧窮人。
    通過以上分析，我們認(rèn)為，中國確實(shí)存在著“三農(nóng)”但是，不存在什么“三農(nóng)”問題。當(dāng)然，如果我們細(xì)致地去考察，在“三農(nóng)”中，不只是“農(nóng)民”存在著貧窮問題，“農(nóng)業(yè)”也存在著發(fā)展問題，或者說存在著趕上發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的問題；而“農(nóng)村”昵，雖然貧窮可以說和“農(nóng)民”的貧窮是統(tǒng)一的，但是，不是還存在諸如民主問題、社會和諧問題、文化教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題，優(yōu)化環(huán)境問題等等問題嗎？為什么說不存在“三農(nóng)”問題昵？事實(shí)雖然如此，但是，我們認(rèn)為，關(guān)于“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問題，是和其他許許多多方面的問題一樣，不是應(yīng)該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問題。就象城市，難道我們不能總結(jié)出諸如城市建設(shè)、城市市民收入等等幾個(gè)城市問題嗎？但是，這些問題，是日常的需要解決的正常工作問題，不是國家發(fā)展的當(dāng)前最為有重大影響的問題，所以，我們沒有像提出“三農(nóng)”問題那樣提出“x城市”問題、“x文化”問題，“x工業(yè)”問題、“x服務(wù)業(yè)”問題、x等等其他問題。況且，在分析中我們也可以知道，即使“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”真正存在了非常嚴(yán)重的問題，也是“農(nóng)民太窮”引起的。例如醫(yī)療問題吧，如果農(nóng)民的收入和市民的收入一樣，那么，問題還會有那么嚴(yán)重嗎？雖然說，我們在醫(yī)療問題上需要盡可能多給農(nóng)民以幫助，但是，是解決不了根本問題的。要解決根本問題只有提高農(nóng)民收入一個(gè)辦法。所以，“三農(nóng)”問題歸結(jié)起來只是一個(gè)問題，就是“農(nóng)民太窮”的問題。其實(shí)，在我們的分析中可以看到，“農(nóng)民太窮”只是問題的表象，而不是問題的原因，根本的原因只是農(nóng)民太多了。解決農(nóng)民貧窮的辦法有許多個(gè)，但是，我們的救濟(jì)、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農(nóng)民的眼前困境，而不能從根本上解決問題。解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問題才是最為根本的辦法。
    把“三農(nóng)”和“三農(nóng)”問題等同起來，就含糊了事物的本來面目。使人們難以分清主次不能抓住重點(diǎn)，而把人們的認(rèn)識約定到邪路上去。在解決問題的時(shí)候，就會用錯力量，因而不是事半功倍而是事倍功半?！叭r(nóng)”問題的提法使人們緊緊地把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，難以使農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的約束。如果我們只是提出“農(nóng)民”問題，就非常容易看到是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)貧窮問題，就非常容易看到農(nóng)民太多了，就會把解決農(nóng)民太多的問題放在第一位，從而抓住問題的要害，把主要力量放在問題的要害上，就能事半功倍而不是事倍功半，從而加速了解決“三農(nóng)”問題的進(jìn)程。
    提出“三農(nóng)”問題是有它的歷史意義的，是對“農(nóng)民”問題的初步認(rèn)識。在解決這個(gè)問題的過程中，我們應(yīng)該對“三農(nóng)”問題有一個(gè)更加深刻的認(rèn)識，以更加有利于解決“三農(nóng)”問題。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇十四
    摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開廣大農(nóng)民群眾，農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高對建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面實(shí)現(xiàn)小康社會具重大而深遠(yuǎn)的意義，在分析農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中勞動力素質(zhì)的現(xiàn)狀、存在的問題的基礎(chǔ)上，提出提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的措施和對策。
    論文關(guān)鍵詞：新農(nóng)村,農(nóng)民,素質(zhì)教育。
    農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，受先天生理特征及后天環(huán)境的影響所形成的比較穩(wěn)定的、從事各種活動所具備的內(nèi)在本質(zhì)力量及基本品質(zhì)。農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。建設(shè)新農(nóng)村，必須培養(yǎng)和造就千千萬萬“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法紀(jì)”的新型農(nóng)民，因此我們要提高包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)在內(nèi)的農(nóng)民綜合素質(zhì)。
    1培養(yǎng)新型農(nóng)民的必要性和緊迫性。
    1.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和技術(shù)推廣需要高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是把高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的各個(gè)要素中，使勞動對象得到不斷擴(kuò)大，勞動手段不斷革新，勞動者的科技文化素質(zhì)也隨之不斷提高，從而創(chuàng)造出新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的直接應(yīng)用者，他們對科學(xué)技術(shù)的接受程度和操作水平，直接關(guān)系到生產(chǎn)的結(jié)果;他們的經(jīng)營管理水平和市場競爭意識直接關(guān)系到產(chǎn)品的市場競爭力。因此，沒有掌握現(xiàn)代科技文化的農(nóng)民，就不可能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用現(xiàn)代科技，也就談不上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
    1.2農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移要求提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。
    目前我國農(nóng)村工業(yè)勞動力的低素質(zhì)和潛在的轉(zhuǎn)移勞動力的素質(zhì)偏低，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的需要，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，這些企業(yè)也就得不到發(fā)展，進(jìn)而影響了農(nóng)民的充分就業(yè)和收入的增長。同時(shí)，我國龐大的農(nóng)村剩余勞動力大軍整體在城市找不到合適的工作崗位，僅能從事簡單勞動，很難適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的需要，從根本上阻礙了城市化的進(jìn)程。
    1.3農(nóng)民收入的增加亟待提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。
    收入水平是實(shí)現(xiàn)小康的決定因素，而農(nóng)村勞動力素質(zhì)又是影響農(nóng)民收入水平的關(guān)鍵。從收入結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)戶家庭經(jīng)營純收入的比重不斷提高，素質(zhì)較高的農(nóng)民，市場經(jīng)濟(jì)意識和市場適應(yīng)能力較強(qiáng)，擇業(yè)范圍廣，而素質(zhì)較差的農(nóng)民此項(xiàng)收入就少。目前，在我國4.9億多農(nóng)村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的還占38%，其中不識字或識字很少的還占7個(gè)百分點(diǎn)。這種勞動力文化素質(zhì)不高的狀況導(dǎo)致大部分農(nóng)民思想保守、落后，固守第一產(chǎn)業(yè)，謀生方式單調(diào)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)靈活變化的能力差，對市場信息缺乏分析的能力，嚴(yán)重地影響了收入水平的提高。因此，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是挖掘農(nóng)民增收潛力的根本途徑。
    2農(nóng)民素質(zhì)提高的制約因素分析。
    2.1傳統(tǒng)觀念對農(nóng)民素質(zhì)的影響。
    觀念是行動的先導(dǎo)，受中國傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)民的小農(nóng)意識和自然經(jīng)濟(jì)觀念仍然比較濃厚，對于生中某些陳規(guī)陋習(xí)總不愿意輕易放棄，這樣就會循規(guī)蹈矩，不求創(chuàng)新，從而制約農(nóng)民開闊眼界，阻礙對科學(xué)技術(shù)的采用。盡管我國農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)己經(jīng)進(jìn)入深入發(fā)展階段，而農(nóng)民仍然缺乏駕馭市場經(jīng)濟(jì)的決策能力和運(yùn)用市場規(guī)律調(diào)節(jié)和管理生產(chǎn)的應(yīng)變能力。他們思想保守，市場意識不強(qiáng)，不能根據(jù)市場需求來安排自己的生活，這種落后的傳統(tǒng)觀念至今仍是影響農(nóng)民素質(zhì)，阻礙農(nóng)村社會主義民主現(xiàn)代化建設(shè)的重要因素。
    2.1.2農(nóng)民缺乏自我提高素質(zhì)的主動性。
    近年來，市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品的'需求，傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品品種、傳統(tǒng)的種植方式、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，越來越得到人們的認(rèn)可，這就使本來門檻不高的農(nóng)業(yè)，更加適合初、高中畢業(yè)水平的青年農(nóng)民。這些青年農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)節(jié)回鄉(xiāng)種田，農(nóng)閑時(shí)節(jié)外出打工，務(wù)農(nóng)收入與打工收入幾乎平分秋色。這就使職業(yè)農(nóng)民的概念在農(nóng)民心中沒有打下強(qiáng)烈的烙印，再加上近年來農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置不盡合理，培訓(xùn)時(shí)間較長，費(fèi)用較高，使從業(yè)農(nóng)民不愿意接受素質(zhì)培訓(xùn)，缺乏自我提高職業(yè)技能素質(zhì)的主動性。
    2.2二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)對農(nóng)民素質(zhì)提高的影響。
    自20世紀(jì)50年代，國家陸續(xù)建立了以戶籍制度為基礎(chǔ)的就業(yè)制度、糧食供給制度、教育制度、勞動保障制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等14項(xiàng)制度，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)行了城鄉(xiāng)分離的制度和政策，使得我國農(nóng)民長期被阻擋在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程之外，變成了單純的工業(yè)化發(fā)展所需要的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的提供者，從而失去了提高素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)現(xiàn)代化的良好機(jī)會。維護(hù)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的種種制度，牢牢地把幾億農(nóng)民限制在農(nóng)村，尤其受戶籍制度和就業(yè)制度的限制，農(nóng)民不能自由地遷入城鎮(zhèn)，不能自由地選擇農(nóng)轉(zhuǎn)非形式，束縛了農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展。二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)偏重城市教育而忽視農(nóng)村教育，它為城市培養(yǎng)了大量的人才，但卻拉大了城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)村教育發(fā)展長期滯后并失去了對人才的吸引力，導(dǎo)致大量人才集中在城市而不流入農(nóng)村，造成我國農(nóng)民的整體素質(zhì)長期低下。
    2.3“逆市場化”運(yùn)行機(jī)制制約農(nóng)民素質(zhì)的提高。
    市場經(jīng)濟(jì)作為一種競爭、開放、民主、法制的經(jīng)濟(jì)，其分配方式、運(yùn)行機(jī)制必然引起其運(yùn)作主體利益的調(diào)整，促使生產(chǎn)者產(chǎn)生效率觀念、平等觀念、民主觀念和法制觀念，對于提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變具有積極的推動作用。20世紀(jì)50年代后期我國社會曾經(jīng)用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全取代任何意義上的商品經(jīng)濟(jì)或市場經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)國家都有規(guī)定，農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)被剝奪，喪失了自主配置資源的能力。
    我國農(nóng)村長期的“逆市場化”的運(yùn)行機(jī)制及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系極大地制約了農(nóng)民素質(zhì)中諸如競爭、民主、法制觀念等現(xiàn)代意識和觀念的培育。另外，農(nóng)村“逆市場化”也進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村社會的封閉性，農(nóng)民不能通過市場，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市的流動和遷移。現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在就業(yè)選擇、子女教育、社會保障等方面的權(quán)利還常常受到忽視、侵害和剝奪。市場化是農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，沒有市場化，就不可能提高農(nóng)民素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇十五
    摘要：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，城市化建設(shè)不斷加快，使運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)得到有效提升，使交通運(yùn)輸行政管理越來越嚴(yán)格，這也是我國交通運(yùn)輸管理部門履行的一項(xiàng)重要職責(zé)，能夠有效提升我國各級交通運(yùn)輸行政管理需求。但是在實(shí)際管理過程中出現(xiàn)了一些問題，比如法律體系不完善、管理不規(guī)范以及管理機(jī)制欠缺等問題，這就需要交通運(yùn)輸行政管理部門針對性的進(jìn)行問題解決，對目前管理中所面臨的形式制定出一系列完善的運(yùn)行方案，以此提高交通運(yùn)輸行政管理質(zhì)量與效率，對我國交通運(yùn)輸行政管理能力的提升具有較大促進(jìn)作用。
    隨著我國改革開放以來，全面體制改革取得了較大的成績，極大的推動了我國現(xiàn)代化體系建設(shè)，使我國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下執(zhí)政理念得到全面革新。此外，目前我國交通運(yùn)輸在管理過程中還存在一些問題，為了提升我國交通運(yùn)輸效率，需要對其進(jìn)行必要的優(yōu)化，以此提升運(yùn)輸效率并降低成本，為我國城市化較快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    1.交通運(yùn)輸行政管理的價(jià)值。
    1.1提升交通運(yùn)輸管理的規(guī)范化。
    由我國目前交通運(yùn)輸管理形式來看，較多地區(qū)交通運(yùn)輸管理在發(fā)展的過程中都遵循一定的發(fā)展框架與規(guī)則，為運(yùn)輸管理的順利實(shí)施在一定程度上提供了制度保障，并且在較大程度上提升了城市化進(jìn)程。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了我國城市化建設(shè)水平，人們生活質(zhì)量在此基礎(chǔ)上得到較高提升，使私人車輛數(shù)量不斷增加，為此增加了道路管理壓力，嚴(yán)重阻礙了我國交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施。這就需要各地區(qū)相關(guān)部門采取必要的方法進(jìn)行合理的解決，對交通運(yùn)輸行政管理進(jìn)行合理的優(yōu)化，為交通運(yùn)輸規(guī)范化管理提供一個(gè)好的平臺。
    1.2促進(jìn)道路運(yùn)輸承載能力。
    由于我國經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展過程中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定差異性，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)道路在規(guī)劃過程中無法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致道路運(yùn)載能力嚴(yán)重得不到保障，這在一定程度上降低了城市化發(fā)展速度。此外，道路承載能力對于交通運(yùn)輸質(zhì)量有較大關(guān)系，其中道路承載能力與道路規(guī)劃設(shè)計(jì)有較大關(guān)系，并且也受到交通運(yùn)輸管理的較大影響。除此之外，提高交通運(yùn)輸承載能力能夠有效提高行政管理效率，并在此基礎(chǔ)上可大大降低管理成本。
    1.3有效構(gòu)建社會主義和諧社會。
    我國經(jīng)濟(jì)的增長提高了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)水平，其中交通運(yùn)輸是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，并且在此基礎(chǔ)上影響著我國社會主義和諧社會的完美構(gòu)建。此外，我國從改革開放到目前為止依然處于發(fā)展中階段，交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全也在不斷的發(fā)展過程中，使人們的生命安全得到了較大保證，這在較大程度上對我國交通運(yùn)輸管理水平的提升具有一定促進(jìn)作用，這就需要在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理過程中，管理人員應(yīng)提升其工作能力。
    2.交通運(yùn)輸行政管理改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
    交通運(yùn)輸系統(tǒng)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的'系統(tǒng)之一，也關(guān)系到民生基礎(chǔ)系統(tǒng)的建設(shè)與完善，此外我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)在建設(shè)初期，行政管理工作一直處于完善與革新中。此外，隨著我國全面實(shí)施體制改革以來，交通運(yùn)輸在進(jìn)行行政管理過程中取得了較多改革經(jīng)驗(yàn)，不但使施工管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)了靈活性與科學(xué)化，而且使行政管理法律法規(guī)與組織體系得到有效完善。但是，在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理改革的同時(shí)存在較大問題，比如交通運(yùn)輸行政管理部門相對較多、部門職能重疊以及系統(tǒng)化的退出機(jī)制不完善，致使交通運(yùn)輸行政管理體制在較大程度上得不到有效完善。
    3.交通運(yùn)輸行政管理中出現(xiàn)的問題。
    3.1法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步健全。
    交通運(yùn)輸行政管理工作在順利實(shí)施的過程中，要有完善的法律法規(guī)體系作為基礎(chǔ)，這對交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施尤為重要。但是，目前我國交通運(yùn)輸行政管理工作中，沒有完善的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，使管理工作遇到一些問題，并且問題反饋不及時(shí)，導(dǎo)致法律法規(guī)體系得不到有效完善。目前，行政管理工作中的法律法規(guī)較為具體性與宏觀性，能夠有效落實(shí)到行政管理工作中的法律法規(guī)，都很難具有一定針對性，導(dǎo)致對法律法規(guī)管理與行政管理體制運(yùn)行在較大程度上較為欠缺，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。
    3.2不完善的運(yùn)輸執(zhí)法體制仍然存在。
    在交通運(yùn)輸行政管理過程中，行政管理的合理性與系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在運(yùn)輸執(zhí)法體制中，這對提高行政管理具有較大促進(jìn)作用。但是，目前我國交通運(yùn)輸執(zhí)法體制出現(xiàn)了部門之間的重疊現(xiàn)象，比如執(zhí)法部門對于問題的處理根據(jù)法律法規(guī)，但其他管理部門要求根據(jù)行政規(guī)則與政策進(jìn)行處理，兩個(gè)部門處理方法不同，不但使部門之間無法起到較好的協(xié)調(diào)作用，而且不利于問題的解決。此外，由于一些行政執(zhí)法人員素質(zhì)以及專業(yè)管理水平有限，對于一些權(quán)利戶與關(guān)系戶很難將運(yùn)輸執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。
    3.3管理體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順。
    交通運(yùn)輸行政管理體制是交通運(yùn)輸行政管理參與交通運(yùn)輸管理的重要實(shí)踐平臺，目前管理體制與過去行政管理體制相比有較大的完善與改變，能夠有效促進(jìn)我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。但是，我國目前管理體制存在一些問題，比如行政管理存在機(jī)構(gòu)冗余與不同部門之間職能重疊，導(dǎo)致交通運(yùn)輸出現(xiàn)較大問題，一些部門為了利益互相推諉，部門之間沒有進(jìn)行有效相關(guān)問題的溝通，致使專權(quán)判斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，管理部門在較大程度上都應(yīng)接受上級部門指令，致使管理內(nèi)容的遵從性很難確定，極大影響了管理工作。
    3.4合理的組織體系尚未健全。
    我國交通運(yùn)輸行政管理組織體系雖有一定的發(fā)展，但依然處于建設(shè)過程中，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：行政管理組織體系沒有從根本上推行，不同管理層之間的關(guān)系很難有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在管理過程中，上級沒有對下級進(jìn)行一些法律與方法的改進(jìn)方法的指導(dǎo)，同時(shí)下級沒有及時(shí)向上級進(jìn)行管理工作的匯報(bào)。沒有完善橫向組織體系，主要是因交通運(yùn)輸行政管理的正常運(yùn)行需要不同部門之間的參與、協(xié)調(diào)，只有這樣才能使管理實(shí)現(xiàn)利潤最大化，以此保證行政管理工作的效率。但是在日常管理中，不同部門都希望擁有交通運(yùn)輸?shù)娜抗芾頇?quán)，以便實(shí)現(xiàn)利益最大化，導(dǎo)致不同部門之間無法正常溝通，致使行政管理工作不能正常進(jìn)行。
    4.交通運(yùn)輸行政管理中問題對策。
    4.1完善交通運(yùn)輸行政法律法規(guī)體系的形成。
    交通運(yùn)輸行政管理的正常運(yùn)行離不開交通運(yùn)輸法律法規(guī)的完善，并且對交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行具有較大促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：法律法規(guī)立法人員在立法之前需要深入到基層進(jìn)行考察，還需要對執(zhí)法人員進(jìn)行報(bào)告反饋會議的定期舉行，從中進(jìn)行重要信息的總結(jié)，以此對法律法規(guī)體系進(jìn)行完善。我國交通運(yùn)輸法律法規(guī)在完善過程中，可以借鑒國外交通運(yùn)輸法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)應(yīng)用到我國交通運(yùn)輸行政管理工作中，以此避免法律法規(guī)在使用過程中的滯后性。此外，交通運(yùn)輸行政管理的實(shí)施需建立在法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，使管理有法可依，只有這樣才能保證交通運(yùn)輸行政管理工作的科學(xué)性與公正性。
    4.2現(xiàn)代化交通運(yùn)輸治理體系的形成。
    交通運(yùn)輸行政管理在發(fā)展過程中需要對現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系進(jìn)行不斷的構(gòu)建并完善，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：對目前行政管理體制進(jìn)行定性與量化的分析，對一些問題進(jìn)行針對性的解決，并且對管理體制運(yùn)行過程中的中間程序?qū)嵤┖侠砗喕?，?guī)范化對程序運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)。對交通運(yùn)輸體制中的信息技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化，并根據(jù)管理監(jiān)督、實(shí)時(shí)跟蹤對運(yùn)輸現(xiàn)狀進(jìn)行全面反饋，以此促進(jìn)管理體制改革的有效性。
    4.3完善市場準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制。
    由于交通運(yùn)輸行政管理需要不同部門的參與，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)方面對市場準(zhǔn)入機(jī)制與退出機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建并完善，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：有關(guān)部門與相關(guān)單位行應(yīng)做好智能發(fā)揮作用，并分析是否與其他部門共存，以此進(jìn)行管理系統(tǒng)程序的引進(jìn)，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)行不同時(shí)期的評估，為交通運(yùn)輸行政管理部門提供公平、公正的競爭平臺。市場退出機(jī)制主要是對一些問題的解決，以此簡化實(shí)際工作難度，這就需要管理部門進(jìn)行年度評估工作，通過評估形成有效的行政管理氛圍。準(zhǔn)入機(jī)制與市場退出機(jī)制的構(gòu)建，需要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督機(jī)制的建立，以此發(fā)揮交通運(yùn)輸行政管理的推動作用。
    4.4促進(jìn)依法行政水平的提高。
    交通運(yùn)輸行政管理的提升需要對執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)進(jìn)行提升，并進(jìn)行評估機(jī)制的構(gòu)建，同時(shí)對執(zhí)法事件進(jìn)行核查。此外，還需要對執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)進(jìn)行提升，這就需要從法律法規(guī)方面進(jìn)行落實(shí)，并且將法律法規(guī)進(jìn)行全面細(xì)化，以此保證其科學(xué)性與可行性，同時(shí)還需要與有關(guān)部門進(jìn)行更好的溝通，將行政管理水平得到有效提升。除此之外，在進(jìn)行管理人員選拔時(shí)，采用績效評估與職位升遷機(jī)制，并進(jìn)行法制化的監(jiān)管手段，保障交通運(yùn)輸行政管理工作的切實(shí)落實(shí)。
    5.結(jié)束語。
    綜上所述，完善交通運(yùn)輸行政管理不但能夠有效提升我國運(yùn)輸行業(yè)效率，而且使行政管理質(zhì)量得到有效提高，在最大程度上使治理能力與體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并且在管理過程中還需要圍繞多個(gè)交通管理目標(biāo)進(jìn)行全面管理，比如智慧交通、平安交通以及綜合交通。此外，在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理時(shí)，需要還需要根據(jù)不同原則進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理的革新，以此提高交通運(yùn)輸行政管理能力。
    【參考文獻(xiàn)】。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇十六
    在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的“舊三農(nóng)問題”巳逐漸被“新三農(nóng)問題”所替代，特別是“農(nóng)民上樓”問題已成為整個(gè)社會及學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。城市化建設(shè)使大批農(nóng)民搬遷上樓.村落的瓦解使“熟人社會”變成了“生人社會”，失地失業(yè)的農(nóng)民生活方式發(fā)生驟變，產(chǎn)生了對身份的焦慮和對“文化平權(quán)”的渴求，“人雖上了樓，思想行為卻上不了樓”，農(nóng)民回遷樓與商品房、保障房等多種居住業(yè)態(tài)并存，人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜形成了差異化的生活文化需求和新的社會矛盾。本文以北京市朝陽區(qū)為調(diào)研對象，通過對該區(qū)“農(nóng)民上樓”集中片區(qū)4個(gè)多月的調(diào)研走訪，采取實(shí)地觀察、問卷調(diào)査、訪談座談、數(shù)據(jù)分析等方法，研究“農(nóng)民上樓”地區(qū)突出存在的文化現(xiàn)象問題，繼而提出了對“農(nóng)民上樓”文化治理問題的若干思考.希望通過不斷探索實(shí)踐，建立農(nóng)村公共文化管理組織的新模式：
    城鄉(xiāng)文化二元體制是“農(nóng)民文化不平權(quán)”的總根源。
    從上世紀(jì)50年代代起，中國建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以統(tǒng)購統(tǒng)銷政策為起點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)上把農(nóng)民固定在農(nóng)村。以嚴(yán)格的戶籍管理，在制度上限制人口自由流動，中國逐步形成了割裂城鄉(xiāng)的二元社會模式，人為地將本屬于一個(gè)國家的公民，剛性地劃分為“農(nóng)村”和“城市”兩大“地埋板塊結(jié)構(gòu)”,戶籍不同、身份不同，出生地決定了人生命運(yùn)，農(nóng)業(yè)糧、商品糧使中國的城鄉(xiāng)有著不同的生活。這沖社會結(jié)構(gòu)也直接反映在文化資源配置上，政府投資“重城市而輕鄉(xiāng)村”成為慣性，幾乎所有一流的文化設(shè)施、文化人才、文化資源和文化活動均集中在城市，而農(nóng)村文化體系不斷被邊緣化，鄉(xiāng)村文化不斷衰落，進(jìn)而形成了發(fā)展相對分割、組織不健全、互動機(jī)制缺乏、體系嚴(yán)重失衡的城鄉(xiāng)文化二元體制。農(nóng)民們上樓后雖然在生活方式上成為了“新市民”，但享受的公共文化服務(wù)還與真正的城市居民有著很多的“不平權(quán)”現(xiàn)象.主要表現(xiàn)如下：
    時(shí)間分配的“不平權(quán)”：政府公共文化設(shè)施服務(wù)時(shí)間設(shè)計(jì)多是應(yīng)對城市人上班族的生活習(xí)慣，對于上樓后的農(nóng)民群體，全天的閑暇時(shí)間難以充分填補(bǔ)，也沒有針對性的服務(wù)內(nèi)容；反之，也有部分新建社區(qū)由于人手安排不足，其文化設(shè)施的開放時(shí)間與上班族同步，久而久之這些設(shè)施就成了留守中老年人的專屬服務(wù)地點(diǎn)，.年輕人卻鮮有光顧。
    空間布局的“不平權(quán)”：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國實(shí)行“城市優(yōu)先發(fā)展政策”.城市公共文化基礎(chǔ)設(shè)施由國家提供，農(nóng)村同類設(shè)施主要靠農(nóng)民自主解決，國家只給予適當(dāng)補(bǔ)助。雖然近年來各級政府加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)，但是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間布局不合理，部分文化設(shè)施或資源質(zhì)量較差、新穎性不夠或不合農(nóng)民群眾口味，難以激發(fā)起農(nóng)民群眾體驗(yàn)和利用這些文化設(shè)施的興趣，那些表面上看起來“高大上”的設(shè)施，其功能內(nèi)涵卻趨于同質(zhì)化，千篇一律。
    文化消費(fèi)的“不平權(quán)”。城鄉(xiāng)文化消費(fèi)的差異只是總體上的，忽視了農(nóng)村少數(shù)高收入群體已達(dá)到甚至超過城市中低收入消費(fèi)水平的情況。在城市化過渡期，無論城市還是農(nóng)村都有著收入差距擴(kuò)大之勢。對以城市為主體的富裕型、極富裕型的消費(fèi)群體，現(xiàn)有大眾文化消費(fèi)供給巳經(jīng)過時(shí)，而更高層次的精品化、個(gè)性化消費(fèi)供給有待開發(fā)。
    過去二十年間，中國城市化瘋狂推進(jìn)，資源被電新分配，鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化?！稗r(nóng)民上樓”使農(nóng)民在職業(yè)和身份上轉(zhuǎn)化成為了“非農(nóng)農(nóng)民”，一部分人成為財(cái)富傳奇，另一部分人卻是血淚故事，大多數(shù)鄉(xiāng)下人在城鄉(xiāng)間揺擺，他們對身份的變化產(chǎn)生焦慮，他們或許身份仍是農(nóng)民卻已失去了土地，他們或許已生活在城市卻無法被城市所接納。在經(jīng)濟(jì)生活方面，“上樓”對中老年勞動力來說意味著勞動壽命的縮短和流動性失業(yè)，而對青壯年勞動力來說影響甚微，還提供了暫時(shí)性的就業(yè)安置崗位；在失去固定經(jīng)濟(jì)來源的同時(shí)，農(nóng)民還面臨著過去低成本生活的終結(jié)，以及暫時(shí)性或永久性社會保障辦理的滯后,不得不承受社會保障懸空的隱患.部分農(nóng)民在突然得到巨額現(xiàn)金時(shí)迷失了方向，他們不再擔(dān)憂基本生存問題，卻又陷入了補(bǔ)償款濫用的漩渦；在社會互動方面，“上樓”意味著社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的裂變和重構(gòu)，村落的瓦解讓原本的“熟人杜會”分崩離析，新社區(qū)的組織秩序尚未建立，居民的舁質(zhì)性使這些“新市民”失去了歸屬感，一下子步入了“陌生人社會”。農(nóng)民們與親友面對面的互動方式逐漸減少,相互間的社會聯(lián)系冷漠化、稀薄化，一些傳統(tǒng)民風(fēng)習(xí)俗也漸漸淡化。征地過程中的矛盾瓦解了村落共同體的團(tuán)結(jié)，終結(jié)了群體過程在維護(hù)村民權(quán)利中的作用，造成了村民間的分化；在身份認(rèn)同方面，由于職業(yè)區(qū)別、思維差異、能力素質(zhì)分野以及享受社會權(quán)利的權(quán)力不平等導(dǎo)致了農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換過程中的焦慮緊張、自我認(rèn)知失調(diào)、相對剝奪感及社會認(rèn)同的模糊化。
    北京市朝陽區(qū)是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，此次我們選取了朝陽區(qū)作為主要調(diào)研對象，通過與朝陽區(qū)農(nóng)委、區(qū)文化委等有關(guān)部門的座談，以及重點(diǎn)調(diào)研走訪了孫河、崔各莊、來廣營、將臺、金盞、東壩、常營、管莊、南磨房、王四營、十八里店等農(nóng)民上樓集中片區(qū)，重點(diǎn)了解了有關(guān)地區(qū)農(nóng)民搬遷上樓實(shí)際情況、現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)組成、重點(diǎn)文化需求及突出反映的文化問題等。
    農(nóng)民上樓不僅僅是從平房到樓房這么簡單，形式上實(shí)現(xiàn)上樓容易，但是要完成思想上，行為上的上樓需要一個(gè)過程。農(nóng)民上樓的回遷房與農(nóng)民工聚集的“城邊村”、“城中村”及新建的高檔商品房、外區(qū)縣保障性住房等多沖居住業(yè)態(tài)并存，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，進(jìn)而又演化成為差舁化的生活文化需求和新的社會矛盾。以朝陽區(qū)的常營地區(qū)為例，它原是北京市近郊區(qū)唯-的回民鄉(xiāng)，回民占總?cè)丝跀?shù)的70%,但如今常營常駐人口已甶最初的4.9萬人激增至17萬人，而居住人群也分為了三類：一是由原行政村拆遷上樓形成的農(nóng)村社區(qū)，居住都是本鄉(xiāng)原有人口，約1.4萬人，占地區(qū)總?cè)丝诓蛔?0%;土地開發(fā)建設(shè)形成的商品房社區(qū)，居住多為城市白領(lǐng)，約占地區(qū)總?cè)丝诘?0%；核心城區(qū)人口外遷疏散形成的保障房社區(qū)，這也是該地區(qū)人口成倍増長和人戶分離現(xiàn)象s突出的社區(qū)，占地區(qū)總?cè)丝诘?0%,此外還有新生代農(nóng)民工等外來人復(fù)雜的人口組成導(dǎo)致對文化的訴求呈現(xiàn)出差異化、分散化、多樣化的特點(diǎn)，但由于公共文化建設(shè)發(fā)展并未與人口發(fā)展同步.內(nèi)容形式均比較單一，對居民缺少吸引力，4致文化活動參與度積極性偏低，公共文化設(shè)施從體鬚和功能規(guī)劃上也無法滿足百姓的多樣需求，導(dǎo)致百姓集中反映的文化設(shè)施配套不足、功能缺乏、活動頂目貧乏等問題.像這樣的情況在其他農(nóng)民上樓片區(qū)也有不同程度的體現(xiàn)，根據(jù)調(diào)研，農(nóng)村地區(qū)百姓普遍反映缺乏綜合性大體量室內(nèi)文化場所，設(shè)施普遍存在功能性短缺、空間分散狹小等現(xiàn)象。“農(nóng)民上樓”帶來文化服務(wù)群體迅速擴(kuò)大，從過去相對固定、人數(shù)較少的.愛好者群體，擴(kuò)大到急需以文化填補(bǔ)生活空白的廣泛民眾，特別是中老年群體，進(jìn)而形成對文化設(shè)施需求的井噴式增長。此外，保障性住房帶來大批城市新移民，區(qū)域人口急劇增長，但文化設(shè)施詿設(shè)卻未能及時(shí)與之匹配。地區(qū)文化服務(wù)中心普遍存在固定人員少、臨時(shí)人員多、一人多職、人員流動性大、缺乏專業(yè)性等問題。各文化服務(wù)中心從事文化工作的人員多由社區(qū)工作者或聘用人員組成，編制被其他科室占用、空編等情況比較普遍。農(nóng)村文化干部專業(yè)素質(zhì)尚顯不足，需進(jìn)一步加強(qiáng)對文化干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。
    在“農(nóng)民上樓”的諸多問題中，較為突出的是“組織匱乏”,村落的瓦解使這些失去土地的農(nóng)民在上樓后精神沒有了依歸，無論是拆遷騰退改造過程中的地區(qū)、還是新建的農(nóng)民上樓社區(qū)，均未建立起能夠傾聽農(nóng)民/新市民訴求，為他們排解實(shí)際困難、化解矛碼、疏解情緒的組織渠道。在某種程度上也促使了近年來，“農(nóng)民上樓”集中地區(qū)群體上訪數(shù)童呈急速上升趨勢，集中反映的矛盾問題涉及拆遷騰退、資產(chǎn)處置、居住環(huán)境、就業(yè)增收、福利保障等方面。為了讓農(nóng)民上樓群體好的實(shí)現(xiàn)融入與轉(zhuǎn)型，同時(shí)享有與城市群體均等化的公共文化服務(wù)和權(quán)益，我們進(jìn)行了如下方向的思考：
    應(yīng)對失地農(nóng)民對新社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感缺失問題,重點(diǎn)是幫助他們重新構(gòu)建對新城市社區(qū)丨洋體的認(rèn)同.對此，北京市朝陽區(qū)文化館在垡頭地區(qū)率先實(shí)踐的居民文化自治組織“文化居委會”做出了很好的嘗試，這是一個(gè)基于公共文化民主治理的理事會組織形式，團(tuán)結(jié)吸納所在地區(qū)工人、農(nóng)民、農(nóng)民工、大學(xué)生等各層面社會組織人群參與社區(qū)文化建設(shè)和管理，通過議事了解公共生活領(lǐng)域的思想多元、利益多樣的文化訴求，通過票決形成決議。居委會是團(tuán)結(jié)的方式，議事是發(fā)揮民主、反映民意的途徑。如由文化居委會居民票決舉辦的‘大碗茶故事會”活動，打破了以往“我演你看”的文藝方式，開辟了讓老百姓坐在一起喝茶、聊天、討論社區(qū)共同問題的平臺，化解新居民“鄰避”現(xiàn)象，為新城市居民創(chuàng)造溝通交流的機(jī)會，讓陌生人走出家門逐漸融入新的社區(qū)群體，重建陌生人社會的文化秩序，讓“生人”變成“熟人”，“熟人”變得更親，這樣的活動也成為了居民民主生活的延伸，更成為文化館跨越文藝人口，參與構(gòu)成當(dāng)?shù)鼐裆畹慕M成部分，成為社區(qū)開放教育的生長點(diǎn)。
    早在清末民初時(shí)期，各地都有專為民眾設(shè)立的宣講處。試想如果能夠組織成立一支專門為“農(nóng)民上樓”群體設(shè)立的宣講團(tuán)，為政府與百姓建立起宣傳溝通的渠道，引導(dǎo)農(nóng)民如何完成好從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)型，包括身份的轉(zhuǎn)換、生活方式習(xí)慣的轉(zhuǎn)變、上樓后遇到問題的解決方法等等，相信必能對化解“農(nóng)民上樓”過程中的突出問題。朝陽區(qū)巳通過文化館成立的“新民學(xué)?！焙汀傲鲃游幕^”等特色組織項(xiàng)目，探索對“農(nóng)民上樓”群體有針對性地進(jìn)行宣講教育工作，并積極鼓勵本地農(nóng)民群體現(xiàn)身說法、共同組織參與。同時(shí)，要加強(qiáng)對上樓農(nóng)民的文化素質(zhì)、再就業(yè)技能等培訓(xùn)，比如通過再就業(yè)培訓(xùn)調(diào)動農(nóng)村勞動力組成水電.綠化、物業(yè)、保潔、保安、城管等專業(yè)隊(duì)伍參與社區(qū)管理，既可解決農(nóng)民就業(yè)問題，又可為社區(qū)提供服務(wù)，多渠道、多途徑促進(jìn)農(nóng)民群體與城市化進(jìn)程的融入。提高農(nóng)民適應(yīng)城市化發(fā)展的綜合能力，搭建農(nóng)民再就業(yè)平臺，推動農(nóng)村城市化發(fā)展。
    政府應(yīng)進(jìn)一步鼓勵民間文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對他們給予政策或資金扶持。傳統(tǒng)上，我們大多更關(guān)注體制內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)，而忽略了那些在基層開展得如火如荼的、由百姓自發(fā)形成的文化組織力量。比如朝陽區(qū)由農(nóng)民自發(fā)成立的以家庭為單位的“農(nóng)村文化大院”，在農(nóng)忖文化建設(shè)、民眾宣傳教育等工作中發(fā)揮了積極作用，目前已有9家大院得到了扶持掛牌，還有3家正在調(diào)研，這些都集中在“農(nóng)民上樓”的規(guī)劃地區(qū)；再比如在金盞皮村“打工青年文化中心”，就是一個(gè)由各地外來務(wù)工人員自發(fā)成立的民間非盈利性機(jī)構(gòu)，他們活躍在朝陽區(qū)，而組成的農(nóng)民工來自全國各地，被朝陽區(qū)文化館發(fā)掘并給予扶持，進(jìn)入了蓬勃發(fā)展期，由他們與文化館共同創(chuàng)辦的品牌“打工春晚”得到了副總理劉延?xùn)|的批示。他們傳遞了一個(gè)信號：身處社會底層的打工者、普通勞動者，作為一股新生文化力量，正在登上文化舞臺。他們在舞臺上表達(dá)自己的感情和意志、以文藝的方式開展與社會溝通、交流與合作，并確認(rèn)和創(chuàng)造著帶有自身特質(zhì)的文化標(biāo)識。這樣的引導(dǎo)方式也同時(shí)揭示了，讓他們“融入有機(jī)會、發(fā)展有希望、生活有尊嚴(yán)”才是公共文化介入城市新移民群體的可能性。
    加強(qiáng)載體靈活的流動性文化服務(wù)，緩解因公共文化設(shè)施配套不足或布局不合理造成的文化真空帶。應(yīng)對地區(qū)百姓人口特點(diǎn)、集聚區(qū)域、個(gè)性化需求等及時(shí)進(jìn)行地點(diǎn)及功能的調(diào)整a建議啟動“30天文化中心”計(jì)劃，依托農(nóng)村郊野公園、文化廣場等室外活動場地，利用集裝箱搭建短期室內(nèi)活動場地，以地區(qū)民眾對文化的實(shí)際需求為導(dǎo)向，進(jìn)行合理的功能設(shè)計(jì)，可兼顧圖書室、展室、活動室、培訓(xùn)室、演藝平臺等多重功能，以30天為一周期，便于輪流安置和功能調(diào)整，在此期間，充分調(diào)動朝陽區(qū)文化優(yōu)勢資源濃縮到農(nóng)村，與地區(qū)聯(lián)合開展交流、培訓(xùn)、調(diào)研、演藝等活動，送到農(nóng)民百姓身邊。此外，要進(jìn)一步形成文化需求的收集反饋渠道，挖掘培育民間文化和區(qū)域特色，創(chuàng)新文化服務(wù)形式為滿足更廣泛多層次的文化訴求，積極發(fā)揮地區(qū)級的輻射帶動作用，為農(nóng)村地區(qū)提供高水平優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)。
    釣魚島問題的國際法思考論文篇十七
    ［提要］農(nóng)業(yè)的根本出路在科技在教育。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的迫切要求，也是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。加大投入力度、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、拓展培訓(xùn)內(nèi)容、建立培訓(xùn)法制，是推動做好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的必由之路。
    關(guān)鍵詞：農(nóng)民；科技教育培訓(xùn)；制約因素；對策。
    近年來，為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)一批有較高科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，助力農(nóng)村全面小康，加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)成為一項(xiàng)亟待解決的工作。楊凌示范區(qū)以綠色科技為抓手，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)民致富。
    一、楊凌示范區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)現(xiàn)狀。
    近年來，為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，楊凌示范區(qū)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，促進(jìn)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為“楊凌農(nóng)科”品牌提供智力支持與人才保障。農(nóng)民培訓(xùn)是楊凌示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)新成果示范推廣的一個(gè)重要手段。2004年起，楊凌示范區(qū)面向旱區(qū)開展職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)，以示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地為依托，以“綠色證書”培訓(xùn)為手段，以各級農(nóng)科教培訓(xùn)中心為場所，采用“走出去和請進(jìn)來”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，通過采取集中授課、生產(chǎn)現(xiàn)場學(xué)習(xí)、組織參觀交流、周末科技大講堂等方式，分別安排了無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、果樹及苗木花卉生產(chǎn)技術(shù)、村組干部管理知識、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、奶牛養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村婦女家政知識等方面的培訓(xùn)內(nèi)容，狠抓農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，著力打造“楊凌農(nóng)科”培訓(xùn)品牌。多年來，不少農(nóng)民技師在傳播先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、帶動周邊農(nóng)民致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，不少人已經(jīng)成為區(qū)域內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人和領(lǐng)軍人物，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和使用技術(shù)推廣方面發(fā)揮了“科技二傳手”的作用。
    二、影響農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的制約因素。
    當(dāng)前，圍繞農(nóng)民科技教育培訓(xùn)這一主題，楊凌示范區(qū)做了大量工作，然而相關(guān)培訓(xùn)工作的建構(gòu)與落實(shí)仍存在諸多不足，概括起來主要包括以下幾點(diǎn)：
    （一）投入力不足。
    教育是一項(xiàng)社會性很強(qiáng)的公益事業(yè)，教育資金來源應(yīng)該主要靠政府，然而農(nóng)民教育培訓(xùn)由于見效慢，往往很容易被忽視，資金投入與現(xiàn)實(shí)所需仍相差較大，綜合分析，主要有兩個(gè)原因：一是地方財(cái)力受限，政府有心無力。除了中央和省級財(cái)政撥的專項(xiàng)資金外，市縣區(qū)財(cái)政基本無力配套，對農(nóng)民教育培訓(xùn)無法給予更多支持；二是受政績影響，政府及其官員有力無心。各地區(qū)政府雖然清楚加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的'重要意義，但普及這項(xiàng)工作難度較大，且短期效果不明顯，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不太樂于對農(nóng)民教育培訓(xùn)這項(xiàng)工作投入更多時(shí)間和資金，“甚至有的地方根本沒有把這項(xiàng)工作真正作為政府職能的重要內(nèi)容去抓”。
    （二）培訓(xùn)專業(yè)人才匱乏。
    由于工作經(jīng)費(fèi)缺少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在七八十年代先后建立起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣服務(wù)體系，在經(jīng)歷了數(shù)次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)精簡后，機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、功能不全、管理不暢，專業(yè)人員逐年減少，因?qū)I(yè)技術(shù)不能得到較好的推廣。多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)反映當(dāng)前農(nóng)民欠缺專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技知識，鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足、年齡偏大、青黃不接，其所掌握的知識結(jié)構(gòu)較為單一，不能滿足當(dāng)前農(nóng)民的需求。
    （三）重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象突出。
    在楊凌示范區(qū)的許多農(nóng)村地區(qū)，培訓(xùn)資源沒有得到有效的整合利用，例如在獼猴桃栽培知識培訓(xùn)方面，區(qū)科技局、林業(yè)局、果業(yè)局、農(nóng)業(yè)局都組織了相關(guān)知識的培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容都比較雷同，且培訓(xùn)形式較為單一死板，使參與培訓(xùn)的農(nóng)民產(chǎn)生疲憊感的同時(shí)，也不能滿足農(nóng)民的實(shí)際需求。除此之外，在畜牧業(yè)、種植業(yè)、勞務(wù)人員培訓(xùn)等多方面，都存在重復(fù)培訓(xùn)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，致使大量的培訓(xùn)資源白白流失、最終導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。
    （四）培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
    從楊凌示范區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀來看，各鎮(zhèn)區(qū)仍以農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)為主，缺乏多元化培訓(xùn)項(xiàng)目。在當(dāng)前，因沿海省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面原因，部分外出務(wù)工人員相繼返鄉(xiāng)，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面存在一定缺口，因此對外出務(wù)工人員的政策培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)，務(wù)工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)已成為當(dāng)前農(nóng)民急需的培訓(xùn)內(nèi)容。
    （五）農(nóng)民科教培訓(xùn)缺乏法律保障。
    專家指導(dǎo)不可能照顧到每一位農(nóng)戶，只能靠農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為“廣播站”，那些不屬于示范基地的農(nóng)戶就無緣接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識。當(dāng)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭Ｓ鄤趧恿r(shí)，受市場學(xué)歷壁壘和文化水平的限制，年輕型農(nóng)民往往就職于臟亂差累的行業(yè)，合法權(quán)益受損，需要技術(shù)和法律支持。老齡型農(nóng)民則因?yàn)槟挲g、性別、身體狀況等因素備受用人單位歧視，心理無助感與社會的疏離感增加，甚至懷念農(nóng)村生活，與城市化進(jìn)程截然相反。
    三、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)發(fā)展建議。
    （一）加大資金投入力度。
    足夠的教育資金是發(fā)展農(nóng)民科技教育的保證。除了中央和省級所撥的專項(xiàng)資金外，各級政府要將農(nóng)民科技教育培訓(xùn)納入同等財(cái)政預(yù)算，加大對農(nóng)民科技教育的資金投入力度。此外，鼓勵各種社會力量和民間資本入駐農(nóng)民教育領(lǐng)域，整合政府、社會、市場三方面資源，建立“政府+農(nóng)民+市場”的多元化農(nóng)業(yè)科技新模式，充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育的“造血功能”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐，打造“新型農(nóng)民”。
    （二）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
    區(qū)政府積極和西北農(nóng)林科技大學(xué)簽訂“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)議，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)，以集中培訓(xùn)、實(shí)地考察、實(shí)踐學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流和創(chuàng)業(yè)發(fā)展為主要環(huán)節(jié)，確保培訓(xùn)對象掌握全面的實(shí)用技術(shù)，綜合運(yùn)用“科技校搭臺，省市專家唱戲”等有效培訓(xùn)方式，使農(nóng)民和專家直接面對面，現(xiàn)場為農(nóng)民答疑解惑，專家對農(nóng)民手把手解答的授課方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，使受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握所學(xué)技能。
    （三）優(yōu)化和創(chuàng)新培訓(xùn)方式。
    圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向楊凌區(qū)、關(guān)中地區(qū)、陜北地區(qū)和陜南地區(qū)開展各類農(nóng)民培訓(xùn)。同時(shí)，探索建立旱區(qū)培訓(xùn)協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，面向河南、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏等6省區(qū)開展農(nóng)牧新品種引進(jìn)、示范、推廣、科技培訓(xùn)和農(nóng)民技術(shù)職稱評定等多層次、多形式的合作，在培訓(xùn)教材、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)師資等方面建立起統(tǒng)一、規(guī)范的培訓(xùn)模式，組織技能培訓(xùn)；同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，選擇合理的、有效的培訓(xùn)方式，如開展各種普及型知識培訓(xùn)、講座，突出陣地培訓(xùn)，以鎮(zhèn)區(qū)專業(yè)技術(shù)骨干為重點(diǎn)，采取集中與分散、經(jīng)常與短期、課堂講授與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，部門聯(lián)動，鎮(zhèn)區(qū)配合，包村保護(hù)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式有效結(jié)合，使楊凌示范區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作落到實(shí)處。
    （四）拓展培訓(xùn)內(nèi)容。
    在新的形勢下，農(nóng)民培訓(xùn)要改革創(chuàng)新思路，打破傳統(tǒng)的培訓(xùn)思路，根據(jù)該區(qū)大量涌現(xiàn)的失地農(nóng)民實(shí)際情況，加大失地農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和第三產(chǎn)業(yè)合格勞動力。根據(jù)外出務(wù)工人員缺乏技能、不好找工作、收入偏低的實(shí)際，大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力輸出引導(dǎo)性培訓(xùn)，幫助農(nóng)民樹立新的就業(yè)觀念，增強(qiáng)農(nóng)民法律、法規(guī)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員就業(yè)能力和守法維權(quán)意識。使培養(yǎng)的農(nóng)村勞動力成為市場需要的、全面的復(fù)合型技能人才。
    （五）加大宣傳力度，建立培訓(xùn)法制。
    利用廣播、電臺和網(wǎng)絡(luò)，宣傳一些通過實(shí)用技術(shù)增收的典型農(nóng)民事例和致富亮點(diǎn)，來吸引更多的農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高自身勞動技能。再讓通過培訓(xùn)掌握技能從而致富的農(nóng)民現(xiàn)身說法，讓農(nóng)民充分了解和認(rèn)識到參加培訓(xùn)、掌握技能的重要性，使他們自覺地參與技能培訓(xùn)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主力軍。此外，制定專門針對農(nóng)民科技培訓(xùn)的法律法規(guī)，使農(nóng)民科技教育常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和法制化，為農(nóng)民科技教育培訓(xùn)提供必要的法律保障。從當(dāng)前形勢來看，楊凌示范區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)面臨新的良好發(fā)展機(jī)遇：一方面國家對于“三農(nóng)”工作的高度重視，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建成小康社會，需要綜合素質(zhì)高、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民；另一方面近年來，國家通過農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施，不斷加大政策扶持和資金投入力度，為科技培訓(xùn)工作提供了新的契機(jī)。另外，隨著二三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)急需一批掌握一定技能的務(wù)工人員。因此，緊緊抓住農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，整合農(nóng)民教育資源，建立完善的培訓(xùn)體系，是做好新形勢下農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的關(guān)鍵所在。
    主要參考文獻(xiàn)：
    ［1］劉文泳，滕文平.淺談農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問題及對策［j］.農(nóng)民科技培訓(xùn)，2009.12.