新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文(專業(yè)15篇)

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    科技是人類智慧與創(chuàng)造力的結(jié)晶,推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。提出建議是總結(jié)文章中對(duì)解決問題或改進(jìn)現(xiàn)狀的建議和措施。這里有一些總結(jié)寫作的實(shí)用技巧和方法,希望對(duì)大家有所啟發(fā)。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇一
    新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià),著眼農(nóng)民,涵蓋農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
    一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化的必然要求。
    我國的基本國情和時(shí)代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點(diǎn)。應(yīng)結(jié)合我國實(shí)際,借鑒他國城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗(yàn),以新的發(fā)展理念和合理的價(jià)值導(dǎo)向規(guī)劃我國的新型城鎮(zhèn)化道路。第一,我國應(yīng)走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路,這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),也能為發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第二,我國是人口大國,只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。第三,現(xiàn)代國際競爭要求我國必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化,以更好地適應(yīng)時(shí)代要求。第四,我國的國家性質(zhì)不允許國家的城鎮(zhèn)化以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價(jià),形成了大量的貧困人口,造成嚴(yán)重的兩極分化。所以,城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。
    中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是指導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化之路的基本思想。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的今天,新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實(shí)可行性。
    發(fā)展到今天的中國具備相當(dāng)?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國科技發(fā)展的水平、教育擴(kuò)大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn),也都達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃健V灰覀冋J(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以信息化促進(jìn)工業(yè)化,加大科技投入和技術(shù)改造,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)增長之路,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)的文明進(jìn)步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,都是完全有可能的。
    主要舉措:
    一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識(shí),大力實(shí)施中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件,切實(shí)抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè),組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度,堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的互動(dòng)戰(zhàn)略,按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路,突出優(yōu)勢,彰顯特色,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力,同時(shí)推動(dòng)一體化深入發(fā)展。要進(jìn)一步加快縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展,根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量通過擴(kuò)容提質(zhì),提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,圍繞重要交通干道和產(chǎn)業(yè)園區(qū),進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。
    二是扎實(shí)開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分,是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn),要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)和平臺(tái),推動(dòng)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要按照“規(guī)劃引領(lǐng),群眾自愿、就業(yè)為本”的原則,通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展,逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。要積極引導(dǎo)條件成熟的集鎮(zhèn)適時(shí)啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),并積極探索企業(yè)帶動(dòng)、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。
    三是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障,要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動(dòng)、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng),把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來,加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
    四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在戶籍管理、社會(huì)保障、公共服務(wù)、土地管理等方面進(jìn)行充分探索,不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)社會(huì)管理的一體化工作。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進(jìn)、生產(chǎn)用電同城同價(jià)等方面的具體政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶,不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要?jiǎng)?chuàng)新土地使用機(jī)制,研究制定土地節(jié)約集約利用政策,用足用好土地增減掛鉤政策,積極探索增減掛鉤的多種形式,騰出更多的用地指標(biāo),用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇二
    進(jìn)入21世紀(jì),中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面。與此同時(shí),周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性,表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”的不同態(tài)勢。在外部因素中,臺(tái)海問題,南海爭端,中印邊界爭端,朝鮮半島問題等,一直都是威脅著我國的安全,其中,美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國,正處于近兩百年來最好的發(fā)展時(shí)期,能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì),很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對(duì)中國的周邊地區(qū)形勢進(jìn)行簡要分析。
    中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集,社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,文化類型多元化存在,民族宗教問題異常突出,歷史遺留問題較多的地區(qū)。在我國周邊地區(qū),世界上人口過億的10個(gè)國家有7個(gè)是在這個(gè)地區(qū)。既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家,也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等,經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈,因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時(shí)有發(fā)生。此外,在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度上,既有社會(huì)主義國家,也有民主共和制國家和君主立憲制國家,還有宗教神權(quán)國家,佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個(gè)‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。
    (一)中亞五國與中國安全。
    中亞五國獨(dú)立后,由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源,使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn),另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后,推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán),以及在中亞個(gè)別國家建立軍事基地,抑制俄羅斯的復(fù)興,阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴(kuò)展,遏制中國的崛起。
    (二)俄羅斯與中國的安全。
    橫跨歐亞大陸的俄羅斯,從沙俄時(shí)期到至今,一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一,從地緣政治上,中俄之間有漫長的邊疆線,從綜合國力上看,俄羅斯仍是世界性大國,并有可能再度成為“世界超級(jí)大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實(shí)力的豐富的石油氣資源,是中國實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量,盡管俄羅斯處于經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)階段,但對(duì)華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運(yùn)籌信息。
    (三)朝鮮半島與中國安全。
    朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn),進(jìn)入21世紀(jì)后,美國政府對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài),最終導(dǎo)致朝美第二次核危機(jī)的爆發(fā),半島局勢再度趨緊,存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素,不排除出現(xiàn)武力對(duì)抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖,半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定,也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,沒有半島的安全,就無中國“和平崛起”的最終實(shí)現(xiàn)。
    (四)美日軍事同盟和日本對(duì)外軍事擴(kuò)張日本是中國的海上強(qiáng)鄰,是當(dāng)今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,又是一個(gè)曾經(jīng)對(duì)中國進(jìn)行侵略并且其統(tǒng)治者至今對(duì)此沒有清醒反省的國家,還是一個(gè)擁有巨大潛力掌握核武器的國家,二戰(zhàn)后,美國和日本結(jié)成軍事同盟,主要針對(duì)對(duì)象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全,同盟的重新定位將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡,成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。
    (五)南亞半島和中國安全。
    印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)和軍事力量,以此威懾巴基斯坦,制弱小鄰國,遏制中國,攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透,實(shí)現(xiàn)控制印度洋,躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路,印度控制了印度洋,就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來,兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈,在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩,印巴沖突對(duì)南亞安全局勢,和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。
    (六)中國南海海洋權(quán)益之爭。
    21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展,中國的海洋權(quán)益日益重要,自近現(xiàn)代以來,中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞,馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼,開采油氣資源,嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益,越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭,不僅存在島嶼之爭,還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外,還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題,中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧,這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端,而這些海洋權(quán)益一旦喪失,將危害中國國土安全。
    (七)影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國。
    美國作為世界唯一的超級(jí)大國,是最有實(shí)力對(duì)中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突,美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和潛在對(duì)手。在亞洲東面,美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國,在西亞,美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透,在東南亞地區(qū),與東南亞地區(qū)國家加強(qiáng)軍事合作,美國還靠多年與臺(tái)灣形成默契,打“臺(tái)灣牌”制約中國的崛起;在北亞、美國加強(qiáng)與蒙古的全面關(guān)系。
    加強(qiáng)中國安全的國際舉措。
    1、堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,積極開展睦鄰?fù)饨弧?BR>    2、積極開展首腦外交。
    3、積極開展經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)援助。
    4、開展國際軍事交往,增強(qiáng)軍隊(duì)維護(hù)國家安全能力。
    5、積極利用區(qū)域性國際組織建立經(jīng)濟(jì)一體化和多邊安全協(xié)商機(jī)制。
    從以上對(duì)中國周邊地區(qū)形勢分析可以看出,中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好,局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處,才能共同繁榮發(fā)展,只有貫徹“與鄰為善,與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策,才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患,掃除和平發(fā)展的一切障礙,積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力,擴(kuò)大自身的影響力,發(fā)揮地區(qū)大國的作用,盡而實(shí)現(xiàn)中國的崛起。
    中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運(yùn)籌和團(tuán)結(jié)周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。
    (一)堅(jiān)定不移專注自身發(fā)展。
    中國與周邊國家關(guān)系階段性負(fù)面變化有其必然性,這是每個(gè)崛起大國在與周邊國家關(guān)系互動(dòng)過程中都會(huì)經(jīng)歷的階段。這種階段性負(fù)面變化因崛起大國的實(shí)力上升至特定階段而出現(xiàn),也必然會(huì)因?yàn)獒绕鸫髧鴮?shí)力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實(shí)力對(duì)比就是這個(gè)階段的重要標(biāo)志。未來中國和平發(fā)展的機(jī)遇期將更多依靠中國自身實(shí)力去爭取和維護(hù)。因此,處理周邊國際事務(wù)的首要源頭來自于中國自身而非運(yùn)籌國際力量。中國應(yīng)在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的指引下,貫徹落實(shí)好十八大精神,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃,不斷提升中國自身實(shí)力和國際地位。
    (二)加強(qiáng)中國與周邊的經(jīng)濟(jì)合作。
    地緣經(jīng)濟(jì)影響力是中國外交在周邊最為突出的實(shí)力,要從發(fā)揮整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力,促進(jìn)亞洲共同發(fā)展的角度,而不僅僅是從簡單實(shí)現(xiàn)中國國家利益的角度出發(fā),設(shè)計(jì)好中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程,切實(shí)增強(qiáng)中國影響力。要做一篇“大文章”,在實(shí)現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實(shí)現(xiàn)中國的國家利益,構(gòu)建以中國為核心的地區(qū)大發(fā)展架構(gòu),擴(kuò)大中國對(duì)周邊發(fā)展的掌控力和影響力。
    首先要加強(qiáng)中國與周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件,也是中國便于輸出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),其連帶經(jīng)濟(jì)、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承建互聯(lián)互通項(xiàng)目本身的效益。因此,要放眼長遠(yuǎn),以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè),推動(dòng)相關(guān)國家采用符合中方要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,為便利中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    其次,要精心設(shè)計(jì)大項(xiàng)目,打造龍頭產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力,形成國際競爭力,實(shí)現(xiàn)整體效益,而不能簡單地疊加。因此,要加大科技含量,培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),發(fā)揮各國比較優(yōu)勢,聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素,打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動(dòng)的龍頭產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。
    第三,要加大對(duì)周邊的援助力度。對(duì)周邊中小國家,要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行扶持,尤其是要授人以漁,把經(jīng)濟(jì)援助與對(duì)象國的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合,以有限的經(jīng)濟(jì)援助調(diào)動(dòng)對(duì)象國發(fā)展積極性,撬動(dòng)周邊共同發(fā)展。
    (三)處理好中國與大國在周邊的互動(dòng),推動(dòng)構(gòu)建新型大國關(guān)系。
    戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,推動(dòng)各大國在周邊與中國形成良性互動(dòng),尤其是推動(dòng)中美在亞太形成良性互動(dòng),推動(dòng)與各大國構(gòu)建以尊重為前提,以合作為途徑,以共贏為目標(biāo)的新型大國關(guān)系。
    (四)構(gòu)建周邊立體式外交格局。
    各國內(nèi)政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經(jīng)不足以實(shí)現(xiàn)日益復(fù)雜多樣的外交目標(biāo)。深化國家、政黨、社會(huì)、文化交流,已經(jīng)成為加深各國人民相互理解,拉緊彼此心理距離,化解相互誤解疑慮,營造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國外交不但需要政府外交的引領(lǐng),更需要社會(huì)各界的共同參與,構(gòu)建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢互補(bǔ)、有效配合的多層次對(duì)外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員,進(jìn)行全方位、深層次、寬領(lǐng)域交往的特點(diǎn),密切中國共產(chǎn)黨與周邊國家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢發(fā)揮、進(jìn)行黨的建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)管理等治國理政經(jīng)驗(yàn)方面的交流互鑒,服務(wù)于國家政策戰(zhàn)略制定和國家總體外交。
    (五)推進(jìn)周邊機(jī)制建設(shè)。
    周邊地區(qū)機(jī)制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關(guān)系日益密切,各種矛盾和摩擦將同步上升,并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強(qiáng),周邊各國對(duì)中國期望也在上升,期待中國提供更多地區(qū)性公共產(chǎn)品。中國應(yīng)該下大氣力推進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)。與此同時(shí),推動(dòng)完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機(jī)制,探索周邊安全機(jī)制建設(shè)新途徑,補(bǔ)齊地區(qū)機(jī)制安全短板,減少戰(zhàn)略誤判,管控并適時(shí)解決矛盾和爭端,敢于、樂于并善于提供安全類公共產(chǎn)品,樹立中國在周邊安全領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)任大國形象,影響地區(qū)安全合作走向。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇三
    時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展,我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,人們的生活水平顯著提升;在這個(gè)過程中,伴隨出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題;雖然城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國一大發(fā)展戰(zhàn)略,但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)同等重要,通過對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題及保護(hù)對(duì)策進(jìn)行研究,可以更加科學(xué)的制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,也可以更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。本文簡要分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù),希望能夠提供一些有價(jià)值的參考意見。
    我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及工業(yè)化水平的提升,對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了巨大的促進(jìn)作用;環(huán)境問題伴隨出現(xiàn),有日趨嚴(yán)峻的矛盾存在于城鎮(zhèn)化建設(shè)及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力之間;國家在相關(guān)會(huì)議中明確指出,需要充分重視生態(tài)文明建設(shè),遵循綠色、循環(huán)及低碳發(fā)展理念。要大力建設(shè)生態(tài)文明,對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
    1.1加速轉(zhuǎn)向減速。
    通常情況下,城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、加速及減速時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)化率分別為30-70%、30-50%、50-70%區(qū)間;從上個(gè)世紀(jì)九十年代末開始,我國工業(yè)化程度的提升,推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快,有著越來越高的城市集群程度,屬于快速推進(jìn)階段;到了,我國城鎮(zhèn)化率超過了50%,在之后的發(fā)展中,城鎮(zhèn)化建設(shè)速度將會(huì)逐漸減慢;在未來幾年內(nèi),我國城鎮(zhèn)化依然會(huì)有年均0.8-1.0百分點(diǎn)左右的提高幅度,到了,將會(huì)達(dá)到60%左右區(qū)間。因?yàn)槲覈赜蜻|闊,不同地區(qū)有著差異化的發(fā)展水平和發(fā)展階段,東部及東北將會(huì)逐漸減速,而中西部則依然保持加速狀態(tài)。
    1.2速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。
    目前,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)有著較快的發(fā)展速度,但是卻沒有較高的質(zhì)量,沒有有效協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度與質(zhì)量之間的關(guān)系。一般可以從兩個(gè)方面來理解城鎮(zhèn)化建設(shè),一方面是改造更新現(xiàn)有城市,也就是再城鎮(zhèn)化,另一個(gè)方面則是農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。我國再城鎮(zhèn)化建設(shè)中,沒有及時(shí)改善與提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),甚至還有兩頭倒的問題出現(xiàn),平時(shí)居住于簡陋的棚子里,干活之后居住于新建樓房中;而在農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化實(shí)施中,則對(duì)人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化過分強(qiáng)調(diào)。在未來的發(fā)展過程中,雖然我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)速度依然較快,但是重點(diǎn)需要放在城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高方面。因此,就需要同等重視城鎮(zhèn)化建設(shè)速度及建設(shè)質(zhì)量,同步發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享融合和一體化,將新型的城鄉(xiāng)關(guān)系給構(gòu)建起來。
    1.3不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向完全城鎮(zhèn)化。
    農(nóng)民進(jìn)城之后,在短時(shí)期內(nèi)依然具有較低的市民化程度,因此,不完全性是我國城鎮(zhèn)化的一大特點(diǎn)。只有對(duì)農(nóng)民市民化程度進(jìn)行提升,方可以由不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆擎?zhèn)化。農(nóng)民市民化的實(shí)現(xiàn),除了表明一部分社會(huì)階層開始過渡為另一部分社會(huì)階層,不單單只是從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口,還能夠集中體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)社會(huì)進(jìn)步狀態(tài);也可以將其稱之為就地城鎮(zhèn)化,就是向農(nóng)村輸入城市或現(xiàn)代的生活方式、工作方式及教育方式等,有比較深刻的經(jīng)濟(jì)原理及社會(huì)機(jī)理蘊(yùn)藏其中,要將與城市居民相同的經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代文明權(quán)益賦予給農(nóng)民,將城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)利益的不平等性給有機(jī)消除掉;通過農(nóng)民市民化的實(shí)現(xiàn),可以對(duì)農(nóng)民與城市居民之間的文化價(jià)值觀、生活習(xí)慣以及政治參與意識(shí)等諸多方面進(jìn)行統(tǒng)一,將他們之間存在的心理隔閡給消除掉,城市的各種經(jīng)濟(jì)政治文化生活實(shí)施中,保證農(nóng)民能夠積極的參與進(jìn)來。
    2.1耕地危機(jī)。
    眾所周知,我國有著十分遼闊的地域面積,在世界農(nóng)業(yè)人口中,我國農(nóng)業(yè)人口可以占據(jù)到三分之一左右的比例,但是我國只有有限的耕地資源,沒有足夠的后備資源,我國人均耕地資源占有量與世界平均水平之間還存在著較大的差距。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,這個(gè)問題更加嚴(yán)重,擠占、污染以及浪費(fèi)了大量的耕地資源,出現(xiàn)了短缺問題;主要原因就在于城鎮(zhèn)化建設(shè)中,農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)規(guī)模越來越大,開始將開發(fā)區(qū)、新區(qū)等建設(shè)于城鎮(zhèn)周圍,占用了大量的城鎮(zhèn)邊緣區(qū)土地,浪費(fèi)了耕地資源;雖然將諸多的開發(fā)區(qū)和新區(qū)給建設(shè)起來,但是沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,無法獲得相應(yīng)資金,導(dǎo)致土地占而不用的問題比較嚴(yán)重。隨處可見的爛尾工程、工業(yè)區(qū)等,都體現(xiàn)了土地資源遭到浪費(fèi)。還有就是在城鎮(zhèn)化發(fā)展中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度越來越快,但是當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)其產(chǎn)生了限制作用,沒有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施及足夠的資金,沒有科學(xué)處理三廢,在較大程度上污染到了周圍的土地資源及生態(tài)環(huán)境。同時(shí),因?yàn)樵诙虝r(shí)期內(nèi)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,過度開發(fā)耕地資源,盲目使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)品,土地結(jié)構(gòu)也遭到了破壞。
    2.2水體環(huán)境。
    改革開放之后,工業(yè)程度日趨提高,同時(shí),諸多方面的壓力限制到生產(chǎn)發(fā)展,開始濫用農(nóng)藥,在較大程度上降低了地面水和地下水的總量及質(zhì)量;向水庫及河流中隨意的排入城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的各個(gè)領(lǐng)域污染物,包括生活、生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎T多方面,水資源的質(zhì)量急劇下降。還有一些城市,沒有處理陸源污染物,就向江河湖海中直接排放,對(duì)水源造成了嚴(yán)重污染。根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我國富營養(yǎng)化問題出現(xiàn)于全國超過75%的湖泊當(dāng)中,有90%城市的水域出現(xiàn)了嚴(yán)重污染問題,南方城市有一半以上的缺水問題是水污染造成的。相關(guān)部門調(diào)查了我國諸多城市的地下水,發(fā)現(xiàn)大部分都遭到了污染,甚至屬于重度污染狀態(tài)。在水體污染的基礎(chǔ)上,水資源短缺及分布不均衡也是重要一個(gè)方面,城鎮(zhèn)化建設(shè)中,人口數(shù)量越來越多,排放了更多的生活和工業(yè)污水,有更多的用水量,將污水排入江湖之后,如果不能凈化,生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)性就會(huì)遭到破壞,污染水體,導(dǎo)致生態(tài)平衡問題的出現(xiàn)。我國人均水資源在世界中處于較低的水平,城鎮(zhèn)因?yàn)橛兄蟮挠盟亢洼^多的'浪費(fèi)污染問題存在,水資源短缺問題更加嚴(yán)峻。
    2.3大氣污染。
    煤煙型是我國城鎮(zhèn)主要的空氣污染,二氧化硫和煙塵是主要污染物,小城鎮(zhèn)就具有十分嚴(yán)重的大氣污染,甚至我國排放總量的一半以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的煙塵與粉塵;人們生活水平的提升,機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量不斷增多,加劇了機(jī)動(dòng)車尾氣污染,增加了大氣污染范圍和程度。特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快,有大量的廢氣及二氧化硫、氮氧化合物等產(chǎn)生于日常生活生產(chǎn)中,除了大氣污染之外,局部小氣候甚至還會(huì)遭到改變;根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近些年來,我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量處于不斷降低的狀態(tài),各地均出現(xiàn)了不同程度的霧霾問題。
    2.4固體廢棄物污染。
    在固體廢棄物方面,主要來源為工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾,城鎮(zhèn)化的推進(jìn),城鎮(zhèn)人口越來越多,有更高的生活水平,那么就出現(xiàn)了更多的生活垃圾。因?yàn)樾〕擎?zhèn)沒有較大的規(guī)模,就會(huì)高度集中人口,制約到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境,出現(xiàn)生活污染;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)開發(fā)過程中,則會(huì)有諸多的醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、生活垃圾及商業(yè)垃圾產(chǎn)生,小城鎮(zhèn)沒有因?yàn)樽銐虻馁Y金,無法無害化處理垃圾,只能夠采取堆積、掩埋或者焚燒的處理方式,這樣生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,水、大氣、土地等資源遭到污染,人們的生活質(zhì)量也會(huì)遭到降低。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇四
    摘要:由歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復(fù)雜化,中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項(xiàng)爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑越來越突出。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境。在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上,日本動(dòng)作頻頻。在一些關(guān)鍵問題上,“樹欲靜而風(fēng)不止”,不是靠“溝通”就能解決。
    關(guān)鍵詞:中日關(guān)系;溝通;問題。
    近來,關(guān)于日本要成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的問題廣受世界各國和國人關(guān)注,也引起了很大爭論。在此問題上,正如很多人認(rèn)為的那樣,日本沒有資格成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,但作者想強(qiáng)調(diào)的是中國應(yīng)該明確表明自己的態(tài)度,反對(duì)日本成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國。中國反對(duì)日本成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,并不是因?yàn)槊褡逯髁x感情作祟而盲目反日,也不僅僅是為了證明中國人和韓國人一樣是有血性的,而是出于對(duì)中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)和中國自身國家利益的認(rèn)識(shí)。
    對(duì)于當(dāng)前的中日關(guān)系,世人皆洞若觀火。由歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復(fù)雜化,中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項(xiàng)爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑國人皆知,無須贅言。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境,而日本近年來日益膨脹的進(jìn)攻型對(duì)外戰(zhàn)略及在釣魚島、臺(tái)灣等一系列涉及到中國核心國家利益的問題上采取挑釁和進(jìn)攻姿態(tài),更加劇了中日之間的緊張局面和競爭關(guān)系。國家利益仍是當(dāng)前的國際社會(huì)中指導(dǎo)國家行為的根本原則,外交政策是否最大限度地維護(hù)了本國的國家利益是衡量一國外交是否成熟的標(biāo)志。毛主席說過合作是斗爭得來的,而不是讓步讓來的,當(dāng)前中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)困境非中國單方面、也非一朝一夕所能扭轉(zhuǎn)。在日本的咄咄進(jìn)攻態(tài)勢面前及其有計(jì)劃有步驟地不斷挑釁和侵犯中國國家利益并極力遏制中國發(fā)展的情況下,中國單方面死抱著維護(hù)和發(fā)展中日關(guān)系的大局及希望日本糾正自己的錯(cuò)誤做法的良好愿望,不但沒有任何實(shí)質(zhì)意義,而且會(huì)自縛手腳,帶來的是猶豫徘徊、瞻前顧后而終究無所作為。如果此時(shí)再一味強(qiáng)調(diào)保持和維護(hù)中國好不容易初步樹立起來的“負(fù)責(zé)任大國”的形象根本就是本末倒置,在自身核心國家利益得不到有效維護(hù)的情況下,所謂“負(fù)責(zé)任大國”的形象也終究是無源之水、無本之木,因此,這不但是一種外交不成熟、不理智的表現(xiàn),本身也是一種不負(fù)責(zé)任的做法。
    反對(duì)日本成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國也不是因?yàn)橹袊种杏信瓶纱?,故意刁難,而是維護(hù)自身國家利益的正當(dāng)而合理的外交行為,這并不違反國際法和國際倫理,也并不表明中國就要立即和日本決裂甚至走向軍事沖突,此類做法在世界其他國家的外交行為中也屢見不鮮。如果反過來,日本處在中國的位置上,其會(huì)支持給予中國更大的國際行為權(quán)力嗎?憑借日本在歷史等問題上的惡劣表現(xiàn)及其與周邊國家在歷史、領(lǐng)土等問題上爭端與麻煩不斷、周邊國家對(duì)日本成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國普遍表示反對(duì)和擔(dān)憂的事實(shí),中國反對(duì)日本成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國名正言順,更何況考慮到日本對(duì)中國國家利益的屢次挑釁和侵犯以及強(qiáng)硬而惡劣的對(duì)華態(tài)度,中國理應(yīng)承擔(dān)此一責(zé)任。中國采取既不明確表示支持也不明確表示反對(duì)的模糊態(tài)度并不能做到明哲保身,更不反映中國自身的最大利益。因?yàn)槿毡緦?duì)中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)和遏制中國維護(hù)其自身國家利益最大化的戰(zhàn)略與政策十分清楚,對(duì)于中國并不希望日本成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的真實(shí)心態(tài)也一清二楚,所以就算是日本順利成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,也并不會(huì)因?yàn)橹袊鴽]有行使否決權(quán)而感謝中國,更不會(huì)自動(dòng)帶來中日關(guān)系的順利發(fā)展。正如韓國《東亞日?qǐng)?bào)》21日發(fā)表的社論所言,日本在處理與鄰國的領(lǐng)土主權(quán)爭端問題上,仍然沒有擺脫帝國時(shí)期的思想,不但不對(duì)過去的侵略行為反省,反而企圖美化丑惡的歷史。如果日成為常任理事國,其膨脹欲望會(huì)更加暴露,不僅不會(huì)對(duì)國際社會(huì)作出貢獻(xiàn),反而會(huì)加劇國際矛盾。果真出現(xiàn)這種結(jié)果,只會(huì)進(jìn)一步助長日本的強(qiáng)硬態(tài)度和囂張勢頭,中日關(guān)系將更為復(fù)雜化,現(xiàn)存的爭端和問題也將更加難以解決,屆時(shí),中國再想努力發(fā)展中日關(guān)系、維護(hù)自身國家利益就更是難上加難了。
    此前,日本政府宣布將右翼勢力設(shè)立的釣魚島燈塔收歸國有并予以保護(hù),隨后又同美國一道發(fā)表涉及臺(tái)灣問題的共同聲明。不單如此,日本外相還公開表示,希望中國對(duì)愛國主義教育進(jìn)行“修正”;日自民黨擬通過修憲把首相參拜靖國神社的行為定性為“傳統(tǒng)活動(dòng)”??在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上,日本動(dòng)作頻頻。
    “溝通”不是一劑好藥方。
    這些頻繁的動(dòng)作使得中日關(guān)系成為了當(dāng)前輿論關(guān)注的焦點(diǎn),與之相關(guān)的專家評(píng)述也出現(xiàn)在各種媒體上,紛紛為中日關(guān)系的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其中,就有專家表示:“??唯有加強(qiáng)中美日三國的溝通,明確闡明各自的戰(zhàn)略意圖和政策態(tài)度,才能更好保持和維護(hù)臺(tái)海兩岸乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定??”同時(shí)還建議:“??海峽兩岸應(yīng)以春節(jié)包機(jī)等緩和兩岸形勢的事件為契機(jī),增加溝通和互信,減少發(fā)生危機(jī)的可能性,這才能從根本上掃除美日干涉臺(tái)海問題的借口??”
    專家開出的藥方子就是加強(qiáng)“溝通”,似乎只要加強(qiáng)“溝通”了,就能夠解決目前中日之間存在的問題。這就像兩個(gè)人有了沖突,旁人上來勸架,常用的一句話:“誤會(huì),都是誤會(huì)?!庇谑莾扇送蝗恍盐蛄?,是“誤會(huì)”了,這樣一來就“和平”了。但我對(duì)“溝通”這劑藥方的“藥效”表示質(zhì)疑。
    人和人之間都會(huì)產(chǎn)生誤會(huì),遑論國家之間,所以國家之間需要保持溝通。但是國家之間是否有足夠的“溝通”,并不是國際關(guān)系的決定性因素。而中日之間目前存在的問題,更不能用“缺乏溝通”的理由來解釋。因?yàn)?,決定國際關(guān)系的最核心因素,是權(quán)力和利益,國家權(quán)力的大小,決定了利益的分配。這是經(jīng)過數(shù)百年近現(xiàn)代國際關(guān)系實(shí)踐檢驗(yàn)過的道理,中日之間目前存在的問題也是一樣。
    一部“溝通無效史”為了讓問題更加清楚,我們可以簡單歷數(shù)一下中日關(guān)系中的幾個(gè)問題,看看“溝通”在其中能夠起到何種作用。
    歷史問題:其實(shí)歷史問題很簡單,只要日本徹底承認(rèn)侵略戰(zhàn)爭的歷史事實(shí),對(duì)以往所作所為認(rèn)真反省,中方并無意在這件事情上和日本糾纏,畢竟雙邊的正常交往會(huì)帶來巨大的利益。但問題在于包括一些政治家在內(nèi)的日本右翼,反復(fù)在這件事情上作出種種表演,或參拜,或“失言”,或修改教科書,導(dǎo)致這一問題被頻繁加溫。中國政府多次表明了自己的立場,但為什么這些人卻依然如故?道理很簡單,利益使然。他們之所以頻繁動(dòng)作,是為了國內(nèi)政治的需要,因?yàn)閲鴥?nèi)政治總體向右轉(zhuǎn),他們跟風(fēng)右轉(zhuǎn),既可以獲得選民支持,又可以獲得政治資金,何樂而不為?中方的抗議,無法轉(zhuǎn)化成他們所需要的選票和金錢,所以就只當(dāng)成耳旁一陣風(fēng)而已。對(duì)于普通的日本右翼來說,否認(rèn)侵略歷史,本身就是重振“日本精神”、重塑大國地位。顯然,在這種問題上,單純的“溝通”恐怕不會(huì)有什么作用。
    領(lǐng)土問題:雙方各自都聲明擁有釣魚島的主權(quán),中方為了雙邊關(guān)系的大局,提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。然而日方的回應(yīng)是逐漸加強(qiáng)對(duì)釣魚島的控制。釣魚島問題爭執(zhí)了這么多年,日方非常清楚中方的立場,但還是試圖把對(duì)釣魚島的占領(lǐng)變成既成事實(shí)。在此問題上,從實(shí)踐來看,“溝通”能起到的作用似乎也很有限。而且,“溝通”需要共同的價(jià)值觀作為前提,很多日本人對(duì)于歷史和領(lǐng)土的觀念,和中國有著較大的差異,“溝通”起來也并不是那么容易。例如一本學(xué)術(shù)書籍中提到一個(gè)案例,某專家在日本生活期間頗受一個(gè)民間團(tuán)體的照顧,臨回中國前,董事長為其舉辦了一個(gè)小型送別會(huì),專家很是感動(dòng)。在聊天中,董事長說,日本國土狹小,以后要多去中國旅行。當(dāng)專家正要表示歡迎之意的時(shí)候,董事長接著說:“但是戰(zhàn)前日本很大,有臺(tái)灣、朝鮮、滿洲,戰(zhàn)敗了,都沒了?!睂<业脑挳?dāng)時(shí)就只好梗在喉嚨里了。有這樣的領(lǐng)土觀念,“溝通”能起多大的作用,令人懷疑。
    日軍遺留化學(xué)武器問題:60多年前,日本軍隊(duì)在侵華戰(zhàn)爭中遺留下了大量化學(xué)武器。1997年,中日兩國同時(shí)作為締約國加入了《禁止化學(xué)武器公約》,根據(jù)規(guī)定,日本遺棄在中國的化學(xué)武器,必須在10年內(nèi),即2007年4月前徹底銷毀完畢。這件事情的事實(shí)和責(zé)任原本非常清楚,但進(jìn)展卻始終不是那么順利。就拿遺留化武數(shù)量來說,經(jīng)過“溝通”,中方認(rèn)為總數(shù)有200萬枚,分布在當(dāng)時(shí)被日軍占領(lǐng)過的中國領(lǐng)土上;日方則聲稱,總共只有70萬枚,且主要分布在中國東北,而且其中67萬枚都在吉林敦化的哈爾巴嶺,雙方觀點(diǎn)有很大的分歧。此事的過程也算是一種“溝通”,中日共同對(duì)南京中央門外的一處地點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)掘,找到的化武數(shù)量總計(jì)33097枚(日方判斷還有約3000枚沒有發(fā)掘),只要有簡單的數(shù)學(xué)能力,就能看出日方原有數(shù)字的謬誤,日方也顯然不缺會(huì)數(shù)數(shù)的人,但他們依然把“70萬枚”作為談判和工作的前提。日方假裝“鴕鳥”的原因是可以理解的,因?yàn)槿羰钦J(rèn)同了中方的說法,則日方要做的工作,要花的錢,要負(fù)的責(zé)任,都要成倍增加。哪怕只是為了這份利益,負(fù)責(zé)談判的官員也要死死咬住原有的說法不放。但我們能夠清楚看到,這一問題的存在,其直接原因是日方缺乏誠意,根本原因是日方不愿意承擔(dān)責(zé)任,而不在于雙方缺乏“溝通”。
    臺(tái)灣問題:臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政問題,中日兩國關(guān)系正?;瘯r(shí)所發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中記載得一清二楚:“中華人民共和國政府重申:臺(tái)灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場。”同時(shí)又寫明雙方“同意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,建立兩國間持久的和平友好關(guān)系?!边@說明日本對(duì)臺(tái)灣問題的性質(zhì)非常清楚。如果僅僅以缺乏“溝通”為原因,無法解釋日本為什么要把臺(tái)灣問題公開納入日美安保體系。日本之所以這樣做,其原因很清楚,就是日本政界內(nèi)部支持“臺(tái)獨(dú)”的勢力起了作用。他們很了解兩岸關(guān)系,并不缺乏相關(guān)的信息,反而是基于對(duì)兩岸情況的充分了解,才作出最后的決策。
    看來,中日關(guān)系中常見的幾個(gè)大問題,包括日本向歐盟表示反對(duì)解除對(duì)華軍售禁令這樣的小問題,都很難用“溝通”來解決。
    日本為何不打“溝通”牌。
    從日本的國內(nèi)狀況來看,居于政壇主流的新保守主義,試圖恢復(fù)日本在東亞甚至世界上的政治、軍事大國地位。這種政治思想也影響了民眾情緒,因此,對(duì)外強(qiáng)硬、對(duì)過去擴(kuò)張歷史持曖昧態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人,在國內(nèi)政治上的確占有優(yōu)勢。
    從日本的地區(qū)戰(zhàn)略看,日本要做世界大國,直接涉及到未來的東亞格局問題。在部分日本決策者看來,中國是日本成為崛起大國的障礙。為了消除這一障礙,遏制中國的發(fā)展,就成了必然。日本的某些政治勢力之所以要支持“臺(tái)獨(dú)”,也就是出于這一目的。
    從日本的戰(zhàn)略傳統(tǒng)來看,日本決策層是實(shí)力和利益的忠實(shí)信徒。自明治維新之后,對(duì)外政策一貫講究以實(shí)力換利益的作法。
    從最近幾年日本對(duì)于涉臺(tái)問題所采取的種種動(dòng)作來看,他們的行動(dòng),并不是出于缺乏“溝通”才作出的臨時(shí)決策,而是有著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮,其級(jí)別逐步升高,其準(zhǔn)備逐步完善,這些動(dòng)向需要十分警惕。
    中國要走和平發(fā)展的道路,所以“溝通”成為中國對(duì)外關(guān)系中最重要的手段,這完全可以理解。但是,我們不得不面對(duì)的事實(shí)是:并不是所有國家都這么看問題,有的國家認(rèn)同的就是實(shí)力政治,叢林法則。如果這個(gè)時(shí)候再跟它講些教條的仁義道德,就與宋襄公無異了?,F(xiàn)實(shí)也很清楚,很多時(shí)候,在一些關(guān)鍵問題上,“樹欲靜而風(fēng)不止”,不是靠“溝通”就能解決。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇五
    信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,通過結(jié)合原信江新區(qū)的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實(shí)際情況,該區(qū)通過選擇合理的規(guī)劃布局和綠色建筑技術(shù),實(shí)現(xiàn)資源的有效利用和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
    3.1綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。
    在該區(qū)有建筑面積99700m2可容納六千名學(xué)生的鷹潭新一中,建設(shè)有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心,占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術(shù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施。該區(qū)通過合理的規(guī)劃布局,在建設(shè)完善公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了土地、設(shè)施等資源的充分利用。
    3.2道路交通綠色建設(shè)。
    在道路交通的建設(shè)中,結(jié)合該地的特點(diǎn)通過合理的規(guī)劃建設(shè),可以避免以后的交通擁堵問題和實(shí)現(xiàn)建設(shè)中資源的有效利用。該區(qū)的道路交通建設(shè)目前形成了三橫三縱的道路網(wǎng)布局,通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋?qū)崿F(xiàn)和老城區(qū)的連接;根據(jù)人流車流等特點(diǎn)道路橫斷面選擇為一塊板形式,在滿足通行的同時(shí)達(dá)到資源的充分利用。
    3.3綠色建筑技術(shù)。
    選取該區(qū)常見的一種住宅模型,運(yùn)用doe-2軟件對(duì)其進(jìn)行朝向、體型系數(shù)、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術(shù)能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。
    該模擬主要是通過改變幾個(gè)方面的參數(shù)來得到該建筑模型制冷采暖能耗對(duì)比于基準(zhǔn)能耗的變化情況,模擬的內(nèi)容如表3所示。
    3.3.1朝向。
    將該建筑按照逆時(shí)針的方向每次轉(zhuǎn)動(dòng)20°,把正南方向設(shè)為0°,進(jìn)行模擬朝向變化對(duì)建筑能耗的影響。模擬結(jié)果如圖2所示。
    不同朝向?qū)ㄖ芎臅?huì)產(chǎn)生不同影響,在建筑設(shè)計(jì)中要選擇適合朝向,該區(qū)的最佳朝向?yàn)槟掀珫|20°以內(nèi)。
    3.3.2體形系數(shù)。
    體形系數(shù)越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個(gè)簡化如圖3所示。
    通過改變體形系數(shù)進(jìn)行能耗模擬,從表4可以看出:體形系數(shù)減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。
    3.3.3外墻保溫。
    對(duì)選用的外保溫和內(nèi)保溫構(gòu)造形式進(jìn)行模擬分析,模擬結(jié)果如圖4所示。
    通過模擬可知,該建筑墻體采用內(nèi)、外保溫做法和單一墻體材料相比較,其能耗量減少許多,選用外保溫方式建筑的節(jié)能效果比采用內(nèi)保溫方式的建筑效果要好。
    3.3.4屋面保溫。
    模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對(duì)能耗的影響,模擬結(jié)果如圖5所示。
    從圖5中可以看出,屋頂在選用保溫做法后,該建筑模型的能耗都降低了,而且可以看出,倒置式屋面的節(jié)能效果要比正置式屋面要好。
    4結(jié)論。
    在信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,通過合理布置建設(shè)規(guī)劃、完善公共服務(wù)設(shè)施、運(yùn)用適宜綠色建筑技術(shù),可以實(shí)現(xiàn)資源能源的充分利用,保障城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展,提高城市居民生活質(zhì)量,更好的促進(jìn)鷹潭市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇六
    息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?!睆氖舜髨?bào)告中我們不難看出城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。
    一、城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。
    城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)基本問題,也是一個(gè)。
    鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段,相互依托,相互促進(jìn)。所以說推進(jìn)城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本之策。
    二、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題。
    改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,特別是進(jìn)入21世紀(jì)后的十多年來,城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非常快。但同時(shí),過去多年的城鎮(zhèn)化過程中也有很多問題值得反思。
    過往的城鎮(zhèn)化不少地方走的是“規(guī)模擴(kuò)張式”的道路。
    城鎮(zhèn)化過程,往往伴隨的是投資擴(kuò)張的熱潮,借城鎮(zhèn)化之名,以土地為重要抓手,大肆建房、人為造城,城鎮(zhèn)化淪為部分地方政府獲取土地財(cái)政的手段。
    這種不以人為本,不考慮資源、環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)化,導(dǎo)致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)許多尖銳的矛盾。
    基于過去多年城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題,下一步推進(jìn)城。
    鎮(zhèn)化,我們必須借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。
    (一)以人為本發(fā)展戰(zhàn)略。
    加快促進(jìn)“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變。城。
    鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民,城鎮(zhèn)化中最根本的是“人”的要素,而不能只片面關(guān)注“物”的要素。
    因此,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,必須堅(jiān)持“以人為本”,善待農(nóng)民:一是農(nóng)村開展土地整治工作中必須尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,不搞強(qiáng)迫;城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”,這也是產(chǎn)權(quán)在法理上的要求。二是對(duì)已進(jìn)城的農(nóng)民,要讓他們?cè)诰蜆I(yè)擇業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女教育、社會(huì)保障、住房租購和公共服務(wù)等方面與城市居民享有同等待遇。
    總之,在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中,必須始終把城鎮(zhèn)化的成果。
    是否惠及農(nóng)民、農(nóng)民是否安居樂業(yè)作為城鎮(zhèn)化成功與否的評(píng)判。
    標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程如果不能解決農(nóng)民問題,這個(gè)“城鎮(zhèn)化”就是一個(gè)偽命題。
    (二)多元化發(fā)展戰(zhàn)略。
    中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中,必須堅(jiān)持兩個(gè)并行不悖:大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展并行不悖;城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)并行不悖的多元化戰(zhàn)略。中國農(nóng)村人口數(shù)量龐大,區(qū)域間自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件稟賦各異,不能照搬別國模式,也不能采取整齊化一的城鎮(zhèn)化模式,必須走中國特色多元化發(fā)展道路。
    在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中,絕不能放松對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)。
    之巨。保障生活在農(nóng)村的這部分人共享全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的成果,是構(gòu)建和諧社會(huì)的必需。由此可見,城鎮(zhèn)化可以解決部分“三農(nóng)”問題,但真正的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍不能放松。因此,一定要堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)。
    (三)產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略。
    產(chǎn)業(yè)支撐,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),防止城鎮(zhèn)“空心化”;同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化提供平臺(tái),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托,才能防止“孤島化”。所以,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中,必須把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為一個(gè)有機(jī)整體,強(qiáng)化“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城融合的理念,堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,做到時(shí)間上同步演進(jìn)、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。
    中國特色新型城鎮(zhèn)化是我國必經(jīng)的過程,到目前為止,我國已經(jīng)取得了不俗的成績,但同時(shí)也存在許多問題,我們需要堅(jiān)持正確戰(zhàn)略,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)中國特色新型城鎮(zhèn)化。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇七
    x在安徽代表團(tuán)參加審議時(shí),要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),既嚴(yán)以修身,嚴(yán)以用權(quán),嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí),創(chuàng)業(yè)要實(shí),做人要實(shí)。為了在工作中更好地踐行“三嚴(yán)三實(shí)”精神,我就謀事要實(shí)談?wù)勛约旱捏w會(huì)。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),即嚴(yán)以修身,嚴(yán)以用權(quán),嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí),創(chuàng)業(yè)要實(shí),做人要實(shí)。
    中國夢的實(shí)現(xiàn),必須“弘揚(yáng)中國精神”,弘揚(yáng)中國精神,主要是兩方面精神,即時(shí)代精神和民族精神,這兩種精神的內(nèi)核就是“務(wù)實(shí)”。務(wù)實(shí)也是勤儉、勤勞、勤政、勤奮,是中華民族的傳統(tǒng)美德。它要求我們?cè)趯?shí)際工作中要形式主義、官僚主義,弘揚(yáng)中國精神,從根本意識(shí)上講就是要堅(jiān)決踐行黨的群眾路線,真正做到“從群眾中來,到群眾中去”。
    我校今年是國家級(jí)示范校建設(shè)的關(guān)鍵之年,今年暑假將迎接省級(jí)及國家級(jí)的中期評(píng)估驗(yàn)收,這次驗(yàn)收工作能否順利通過,將直接影響我校的發(fā)展未來,我校每一位師生都責(zé)任重大,任重而道遠(yuǎn),為了示范校建設(shè)的成功,我認(rèn)為我校的工作需進(jìn)一步務(wù)實(shí),特別是以下幾方面:
    一、創(chuàng)建迎檢資料的準(zhǔn)備,通過對(duì)現(xiàn)階段示范校材料的驗(yàn)收檢查發(fā)現(xiàn)我們的絕大多數(shù)老師的教學(xué)教研任務(wù)都非常繁重,他們每天除了上課寫材料之外,屬于自己家庭和子女的時(shí)間幾乎都很少,但他們卻都能無怨無悔地完成學(xué)校交給的各項(xiàng)工作,這是我校發(fā)展的希望之所在。但是有個(gè)別項(xiàng)目組的支撐材料所缺還較多,主要是全民參與度不夠,具體工作分工還不到位,還沒有責(zé)任到人,完成到計(jì)時(shí),對(duì)此機(jī)電技術(shù)就用專業(yè)做得較好,較到位。
    二、創(chuàng)建工作就是我校教育教學(xué)的常規(guī)工作,是我校教育教學(xué)常規(guī)的提煉和總結(jié)升華。建示范校與加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)是相輔相成的。或者說深化教育教學(xué)改革,加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)就是創(chuàng)建示范校的建設(shè)。在教育教學(xué)管理和內(nèi)涵建設(shè)方面,我校的幾代職中人進(jìn)行了深刻的探討和研究,初步形成了一整套行之有效的教育教學(xué)制度和管理方法,取得了一定的成功。為我校示范校的建設(shè)奠定了基石。但也仍有不盡人意之處,有待在今后的工作中改進(jìn)和加強(qiáng)。例如在學(xué)生管理方面,我認(rèn)為應(yīng)從細(xì)微處著手,由堵變疏,不要等問題出現(xiàn)之后才去處理,去解決。而是要在問題可能出現(xiàn)之前做好預(yù)案,設(shè)計(jì)好防護(hù)措施,爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。我校學(xué)生的寢室管理問題一直是一個(gè)老大難問題。但學(xué)生真的就那么難管,困難有那么突出么,我看未必。在我以前工作的學(xué)校,這一問題就得到了根治,關(guān)鍵是管理人員能否沉下心來定點(diǎn)、定位、定時(shí)地開展工作,單靠某一個(gè)人或某幾個(gè)人是難以完成的。它是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要學(xué)校各方面的充分配合和通力合作。再如教改問題,我校是我縣最早提出課改的學(xué)校之一,但最近兩年來,其他兄弟學(xué)校卻大有后來者居上之勢,究其原因不外乎,我們?cè)谟行┓矫婀ぷ魑绰涞綄?shí)處,教學(xué)改革,必須因地制宜,因材施教,筆者認(rèn)為不能千篇一律,因?yàn)槲覀兠课唤處熕鎸?duì)的學(xué)生、班級(jí)、學(xué)生學(xué)習(xí)水平、能力存在差異。所以針對(duì)不同的學(xué)生應(yīng)采取相應(yīng)的教法,不應(yīng)千篇一律的采用所謂共同的導(dǎo)學(xué)案。這就是我們?yōu)槭裁从薪滩?、有大綱卻還要備課的原因。備課既要備教材、備大綱,更重要的是備學(xué)生。它山之石可以改玉,別人導(dǎo)學(xué)案我們可以借用、參考,但絕對(duì)不應(yīng)該照搬照用。每一位教師應(yīng)當(dāng)有自己的、獨(dú)具特點(diǎn)的教案。只有這樣的課改才是真正的課改,才有可能獲得成功。
    學(xué)校工作千頭萬緒,但是只要我們每一個(gè)人都能務(wù)實(shí)工作,真抓實(shí)干,那么學(xué)校的未來將會(huì)光明一片。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇八
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式,它對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,從立項(xiàng)、完工到產(chǎn)生社會(huì)效益,從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,有一個(gè)漸進(jìn)的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程,鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局,從沒計(jì)劃的建設(shè)到聘請(qǐng)省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)中長遠(yuǎn)規(guī)劃,從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道,從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū),處處凝聚了黨委政府的心血和汗水,但現(xiàn)在看到對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動(dòng)作用,從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長談幾點(diǎn)體會(huì)。
    經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要表現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能,又能營造一種新的.消費(fèi)環(huán)境,兩者交互作用,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了巨大的拉力。
    1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來看,直接拉動(dòng)建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè),可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求,進(jìn)而拉動(dòng)建材、冶金、機(jī)電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來,我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編,打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道,鎮(zhèn)區(qū)形成了“三縱四橫”的主體框架,鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了3.2平方公里,人口增加到2萬多人。同時(shí)我們投入大量人力、物力、財(cái)力,實(shí)施了南北大街亮化工程、xx莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程,南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚,開挖了下水道,種植了大葉女貞,安裝了路燈和無線廣播,設(shè)置了垃圾箱,架起了過街彩虹,規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新,還修建了一大二小3個(gè)“綠島”。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè),消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料,直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境,改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念,提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài),自然村落被城鎮(zhèn)取代,小農(nóng)消費(fèi)觀念,被市場經(jīng)濟(jì)沖淡,農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后,消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步,現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個(gè),消費(fèi)品銷售總額達(dá)5000多萬元,其中新型城鎮(zhèn)化居民消費(fèi)1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費(fèi)水平達(dá)4200元,電話、彩電、摩托車的普及率達(dá)35%、90%和26%。
    3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐,為實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口,而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件,農(nóng)業(yè)人口的減少,提高了農(nóng)民人均土地占有面積,相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入,拉動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)。()“農(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量的增加,使本地農(nóng)民有條件、有可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
    4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中,通過規(guī)模經(jīng)營,招商引資等方式拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套,城鎮(zhèn)功能的日趨完善,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系,促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中,科學(xué)規(guī)劃,興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū),先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)企業(yè)實(shí)行專線供電,吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個(gè)體私營企業(yè),形成聚合優(yōu)勢,集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機(jī)械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè),培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外,新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化,使之成為招商引資的聚寶盆,吸引了外部企業(yè)的青睞,紛紛洽談入駐。
    5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶,人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動(dòng)者,而是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo),迎接市場經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn),因此文化教育發(fā)展資料的消費(fèi)悄然膨脹。2010年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動(dòng)場所,全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對(duì)文化娛樂的消費(fèi)需求不斷增加。
    我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動(dòng)建筑材料的消費(fèi)需求,建筑工人的生活消費(fèi);住宅建設(shè)可拉動(dòng)裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費(fèi);新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資,這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運(yùn)行又拉動(dòng)大量生產(chǎn)資料的消費(fèi);新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場體系,拉動(dòng)商品交易量的擴(kuò)大;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,對(duì)其建設(shè)主體提出更高的要求,拉動(dòng)居民的文化、教育等方面的消費(fèi),可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身,關(guān)聯(lián)度高,影響面大,顯示了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。
    當(dāng)前,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機(jī)遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展,廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題,而且有了一定的物質(zhì)積累,改善居住條件,提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求,正確引導(dǎo)農(nóng)民建房,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),順民心,合民意,必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長的步伐。二是當(dāng)前國家正在想方設(shè)法啟動(dòng)消費(fèi),新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動(dòng)點(diǎn)之一,抓住機(jī)遇,完善政策,必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是xx鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早,基礎(chǔ)好,思路清,在全省有較大的影響,變壓力為動(dòng)力,乘勢而上,必將推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。對(duì)于這些機(jī)遇,我們認(rèn)識(shí)是清醒的,行動(dòng)是及時(shí)的,但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。
    一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密,就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
    二是政策措施不到位,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段,在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力,但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政,財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段,鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展,阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
    深化改革,樹立產(chǎn)業(yè)觀念,加快實(shí)施以新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略。
    新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體,而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此,必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念,把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓,象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到:第一,城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入,帶動(dòng)了建材業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、機(jī)電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二,它有效的利用了土地資源,并開發(fā)了閑置的土地,培植了新的財(cái)源;第三,它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間,開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地;第四,它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。
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    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇九
    【導(dǎo)語】:樹立科學(xué)持續(xù)發(fā)展觀全民共創(chuàng)環(huán)保模范城。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文,希望對(duì)大家有所幫助!
    扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分,是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵和切入點(diǎn)。要按照“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行,群眾自愿、就業(yè)為本,重點(diǎn)突破、扎實(shí)推進(jìn)”的原則,通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展,逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、管理先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,結(jié)合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)全市新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,今年12月底前要全面完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局,確保設(shè)置科學(xué)、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度,體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上,鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵(lì)高層、限制低層。住宅建設(shè)要充分考慮居民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活需要,結(jié)合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力,做到戶型合理,功能完善。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)地方文化特色,簡潔大方、立面豐富,建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調(diào)、和諧一致。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“兩個(gè)先行”,本著“先進(jìn)適用”的原則,逐步完善新型農(nóng)村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施功能。要加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷完善公共服務(wù)功能。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要實(shí)行分類推進(jìn)。按照“因地制宜、分類指導(dǎo),量力而行、積極穩(wěn)妥,先易后難、有序推進(jìn)”的原則,扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前,要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊作為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn),率先啟動(dòng)。今年,市委、市政府決定拿出5000萬元,各縣(區(qū))也要拿出一定的財(cái)力,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊進(jìn)展快、效果好的新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。今后,我們每年都要拿出一塊資金,鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。同時(shí),要積極引導(dǎo)條件成熟、群眾要求迫切的地方適時(shí)啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要多策并舉,積極探索企業(yè)帶動(dòng)型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動(dòng)型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)型等多種模式,積累經(jīng)驗(yàn),穩(wěn)步推進(jìn)。到20xx年,全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點(diǎn)的40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),20xx年建成80個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)。
    同志們:
    今天的會(huì)議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動(dòng)員部署,在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視,會(huì)前,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研,先后召開市委常委擴(kuò)大會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神,對(duì)推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進(jìn)行專題研究,形成了《關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會(huì)上印發(fā),待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后,段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講幾點(diǎn)意見。
    加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,是市委、市政府深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大戰(zhàn)略部署,站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局,準(zhǔn)確研判形勢,作出的一項(xiàng)重大決策。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,順應(yīng)發(fā)展規(guī)律,滿足群眾熱望,是一場重大而深刻的社會(huì)變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)其在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略意義。
    新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于,不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià),著眼農(nóng)民,涵蓋農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
    新型城鎮(zhèn)化是相對(duì)傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度,人口向城市轉(zhuǎn)移的過程,是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在需求,是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,這也是由我們?nèi)丝诒姸?、人均資源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個(gè)方面:一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化,是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食,生態(tài)和環(huán)境為代價(jià),走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級(jí)城鎮(zhèn)體系,增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用,發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用,發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用,發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點(diǎn)作用,構(gòu)建各層級(jí)城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實(shí)現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重,強(qiáng)調(diào)農(nóng)民進(jìn)城和就地轉(zhuǎn)化并行,是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化,是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”,就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級(jí)城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補(bǔ)充。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊密結(jié)合,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用,將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中,實(shí)現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合,產(chǎn)城互動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要組成部分,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),不是新村建設(shè),不是簡單的遷村并居,是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。
    加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,是大勢所趨、人心所向,對(duì)于促進(jìn)持續(xù)求進(jìn)、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。
    首先,加快新型城鎮(zhèn)化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的內(nèi)在要求。,我市人均gdp已超過4000美元,進(jìn)入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段,具備了加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看,受多種因素影響,我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后,服務(wù)業(yè)比重偏低,城市的綜合承載能力不強(qiáng),已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化,經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢,遵循規(guī)律,把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下,在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,迅速啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化,不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求,而且能夠釋放巨大的的生活性消費(fèi)需求。據(jù)測算,每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口,可以帶動(dòng)10萬元以上固定資產(chǎn)投資,帶動(dòng)3倍于農(nóng)民的消費(fèi)支出,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)勁的拉動(dòng)作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟(jì)快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。
    第二,加快新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭,一頭連著新型工業(yè)化,一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動(dòng)作用,居于引領(lǐng)地位。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚,實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用,為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動(dòng)、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,新型工業(yè)化這一“輪”,我們通過擴(kuò)大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),正在逐步做大做強(qiáng);新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動(dòng)力還不夠強(qiáng),尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠,還不能真正發(fā)揮對(duì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置,以新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn),實(shí)現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置,拓展持續(xù)發(fā)展空間,引領(lǐng)新型工業(yè)化,帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
    第三,加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實(shí)力的競爭,比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力。我市地處豫魯冀三省交界,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接京津、融通沿海的前沿,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色,具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前,我市與周邊相比,中心城市規(guī)模偏小,首位度不高,輻射帶動(dòng)作用和綜合承載能力不強(qiáng),與我市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競爭,我們必須強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,做大做強(qiáng)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)中心城市,培育整體競爭優(yōu)勢,把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接融合的前沿、省際交會(huì)區(qū)域性中心城市。
    第四,加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對(duì)幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù),追求高品質(zhì)的城市生活,是民之所需、民之所盼,是廣大群眾的迫切愿望,更是各級(jí)黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來,我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事,改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是,與先進(jìn)地區(qū)相比,距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差,隨著新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,接觸城市文明,這種反差更加強(qiáng)烈。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè),就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式,讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿,組織帶領(lǐng)群眾,堅(jiān)定不移地走出一條符合實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化道路。
    凡必干之事,越早干越主動(dòng),越晚干越被動(dòng),晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識(shí)新型城鎮(zhèn)化對(duì)于推進(jìn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義,講政治、講大局,把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,迅速行動(dòng),掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。
    做大做強(qiáng)中心城市,不斷增強(qiáng)其承載能力和輻射帶動(dòng)能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位,具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強(qiáng)中心城市,是加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵所在,更是首要任務(wù)。
    各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識(shí),大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,切實(shí)抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)中心城市建設(shè),以中心城市大突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、大跨越。
    一要著力抓好“一中心三組團(tuán)”建設(shè)。建設(shè)“一中心”,就是要強(qiáng)力推進(jìn)建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè),著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升,要堅(jiān)持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施,完善城市功能,提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急,要強(qiáng)力推進(jìn)城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤,也是城市的亂源。
    推進(jìn)中心城市綜合提升,必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局,整片改造、安置先行,統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則,扎實(shí)推進(jìn)堯當(dāng)、戚城、婁店等23個(gè)城中村改造工程,力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點(diǎn),是城市建設(shè)管理的難點(diǎn),必須下決心、下真勁、動(dòng)真格,強(qiáng)力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進(jìn)勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)中原市場、勞動(dòng)市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強(qiáng)化城市精細(xì)化管理,狠抓城市“六亂”治理,嚴(yán)格城市市場監(jiān)管,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度,堅(jiān)決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè),要按照“三年見成效、五年成規(guī)?!钡哪繕?biāo)任務(wù),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高水平設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
    要加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通對(duì)接,爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)、項(xiàng)目統(tǒng)籌開工。要切實(shí)做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動(dòng)公司通信生產(chǎn)樓等一批項(xiàng)目,統(tǒng)籌推進(jìn)行政、文化中心等項(xiàng)目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補(bǔ)淀段工程建設(shè),實(shí)施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理,讓城市之水動(dòng)起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè),建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體,努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。
    加快“三組團(tuán)”建設(shè),就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個(gè)副中心城市組團(tuán)建設(shè)。縣、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃,高點(diǎn)定位、及早謀劃,加強(qiáng)與主城區(qū)的融合互動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)與中心城市的一體化對(duì)接,著力打造空間相對(duì)獨(dú)立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團(tuán)。要加強(qiáng)電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信,供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)對(duì)城市的改造提升和綠化亮化,因地制宜構(gòu)建各具特色的水系,提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè),使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動(dòng)周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點(diǎn)。
    要加快新區(qū)建設(shè),拉升標(biāo)桿,適度超前,進(jìn)一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入,建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施,建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點(diǎn),推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動(dòng),提高管理水平,做強(qiáng)做美城市。
    三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用,切實(shí)打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則,以促進(jìn)城鎮(zhèn)“擴(kuò)域、增容、升級(jí)”為目標(biāo),完善城鎮(zhèn)功能,建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū),特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進(jìn)供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸,提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會(huì)保障、集貿(mào)市場等配套功能。
    鼓勵(lì)具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實(shí)好鼓勵(lì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性,大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    著力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力,為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障。要堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng),把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來,加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
    市縣中心城市要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉(zhuǎn)”和“強(qiáng)基礎(chǔ)、促配套,引龍頭、促集聚,抓保控、促集約,找對(duì)手、賽發(fā)展”的工作要求,加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極和勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
    小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境等因素,科學(xué)規(guī)劃,合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位,宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng),突出特色,重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),杜絕發(fā)展高耗型、污染型產(chǎn)業(yè),為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐。
    要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃,充分利用居住方式變化對(duì)生產(chǎn)方式形成的倒逼機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營、機(jī)械化耕作、現(xiàn)代化管理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量為目的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
    強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務(wù)功能。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須做到基礎(chǔ)設(shè)施先行,不斷完善城市服務(wù)和配套功能。
    一要加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。要圍繞四級(jí)新型城鎮(zhèn)化體系空間布局,突出抓好市域中心城市內(nèi)部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快晉豫魯鐵路通道段建設(shè),積極推進(jìn)鄭濮濟(jì)客專建設(shè)。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺(tái)梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設(shè)。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級(jí)改造,完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設(shè)和改造,加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設(shè)。構(gòu)建以中心城市為核心,覆蓋全市的綜合交通體系,打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。
    二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。市域內(nèi)各組團(tuán)城市要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),切實(shí)加強(qiáng)自來水廠、背壓機(jī)組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快第二污水理廠建設(shè),年內(nèi)開工建設(shè)龍豐熱電260萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設(shè)臺(tái)前2100萬千瓦機(jī)組路口電廠。大力實(shí)施“氣化”戰(zhàn)略,建成城市天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)。鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)小型污水處理設(shè)施,探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制,不斷加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,強(qiáng)化配套服務(wù)功能,提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造進(jìn)度。今后,各地新建道路電線電纜一律要實(shí)行入地處理,凈化城市空間。
    三要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)園區(qū)建設(shè),合理布局近郊防護(hù)林、環(huán)城綠化帶,提升城市景觀。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十
    20xx年,廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化工作,從有關(guān)處室和單位抽調(diào)精干人員成立城鎮(zhèn)化課題研究小組,宋軍繼廳長親自擔(dān)任課題研究小組組長,耿慶海副廳長、孫松青副巡視員擔(dān)任副組長,課題研究小組實(shí)行集體研究、分工負(fù)責(zé)、集中辦公、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制,形成了強(qiáng)有力的工作力量。在廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下,城鎮(zhèn)化辦公室深入實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,城鎮(zhèn)化工作取得明顯成效,城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量均呈現(xiàn)明顯提升。根據(jù)預(yù)測,20xx年我省人口城鎮(zhèn)化率增長1.3個(gè)百分點(diǎn)左右,達(dá)到53.6%,超過全國平均水平;戶籍城鎮(zhèn)化率增長0.9個(gè)百分點(diǎn)左右,達(dá)到42.9%。
    (一)認(rèn)真抓好全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(20xx-20xx年)》的貫徹落實(shí)。按照20xx年底召開的全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,對(duì)各地落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議情況進(jìn)行了調(diào)度督查,并召開全省城鎮(zhèn)化工作電視會(huì)議對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行安排部署。1月份省政府出臺(tái)了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要(20xx-20xx)》(魯政發(fā)〔20xx〕4號(hào)),5月份報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要有關(guān)任務(wù)分工的通知》(魯政辦字〔20xx〕65號(hào)),將《綱要》主要任務(wù)分解到省直40個(gè)部門,明確了各部門的職責(zé)任務(wù)。12月份對(duì)綱要任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)度,有力促進(jìn)了綱要落實(shí)。
    (二)高水平開展城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》編制工作,印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》,成立了省城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制專家委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制的指導(dǎo)。為做好全省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作,委托北京大學(xué)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、南京大學(xué)、中國社科院等三家國內(nèi)一流研究機(jī)構(gòu)開展了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究(20xx-20xx年)》,并委托11家省內(nèi)研究機(jī)構(gòu)開展了12個(gè)配套專項(xiàng)課題研究。10月25日,召開《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果評(píng)審會(huì),孫紹騁副省長出席會(huì)議并講話,戰(zhàn)略研究為規(guī)劃編制工作奠定了良好基礎(chǔ)。11月份,城鎮(zhèn)化辦公室和南京大學(xué)將三家單位戰(zhàn)略研究成果進(jìn)行了整合。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)十八屆三中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神要求,邀請(qǐng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》編制工作,20xx年2月完成規(guī)劃初稿。
    (三)調(diào)整充實(shí)城鎮(zhèn)化工作機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作,6月份,省委理論學(xué)習(xí)中心組對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)研究,姜異康書記、郭樹清省長多次就城鎮(zhèn)化工作作出專門指示或批示。7月份,報(bào)請(qǐng)省委省政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》(魯委〔20xx〕475號(hào)),調(diào)整充實(shí)了省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。省委書記姜異康、省長郭樹清親自擔(dān)任組長,省委副書記和四位副省長任副組長,成員單位由原來的18個(gè)增加到29個(gè),形成了強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。
    (四)全力抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。會(huì)同省直有關(guān)部門開展了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)調(diào)研,報(bào)請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》和《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》兩個(gè)文件,明確了社區(qū)戶籍、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的政策措施。9月底在諸城召開了“全省農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議”,郭樹清省長就加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)提出重要意見,孫紹騁副省長出席會(huì)議并講話。我廳會(huì)同省民政廳,制定發(fā)布《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》,明確農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。10月份制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》有關(guān)任務(wù)分工的通知,健全了推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。對(duì)17地市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)度,對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)的情況進(jìn)行了專項(xiàng)分析研究。
    (五)配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察。配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察工作,起草了全省城鎮(zhèn)化視察方案和宋軍繼廳長關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的匯報(bào)材料,城鎮(zhèn)化課題研究小組的同志參加了視察活動(dòng)。視察結(jié)束后,配合省人大城環(huán)委起草了全省城鎮(zhèn)化工作視察報(bào)告報(bào)省人大常委會(huì)審議,進(jìn)一步推進(jìn)了我省城鎮(zhèn)化工作的開展。
    (六)總結(jié)“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”,制定“城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速行動(dòng)”方案。組織各地對(duì)20xx年和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)進(jìn)行自查,完成了和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)三年考核情況匯總,撰寫了三年和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核報(bào)告。起草了城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動(dòng)實(shí)施方案,擬分定性、定量、現(xiàn)場考核和公眾滿意度調(diào)查等四方面開展考核。
    (七)精心組織城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論、政策和實(shí)踐,對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份,在章丘舉辦全省城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班,對(duì)全省住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)化工作的分管同志和具體負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了培訓(xùn)。會(huì)同省委組織部,舉辦了全省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班和赴美國專題培訓(xùn)班。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步豐富了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部城鎮(zhèn)化專業(yè)知識(shí),提高了工作能力和水平。
    (八)做好城鎮(zhèn)化重大問題研究。黨的十八屆三中全會(huì)召開后,牽頭起草了省委貫徹十八屆三中全會(huì)“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”的建議。年內(nèi),就城鎮(zhèn)化省內(nèi)外對(duì)比分析研究、城鎮(zhèn)化發(fā)展反向指標(biāo)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測算、城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)等重大問題進(jìn)行了深入研究,起草形成的一系列研究報(bào)告,為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)和參考,有力促進(jìn)了工作開展。9月份和11月份,省城鎮(zhèn)化辦公室專程向國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)司分別匯報(bào)了我省城鎮(zhèn)化工作情況和我省城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計(jì)的有關(guān)情況,相關(guān)工作得到了上級(jí)肯定。
    (九)宣傳工作取得新成效。12月份中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議期間,在《人民日?qǐng)?bào)》開辟兩個(gè)專版,宣傳介紹我省城鎮(zhèn)化工作情況,收到良好效果。在各大新聞媒體及時(shí)報(bào)導(dǎo)省及各地城鎮(zhèn)化工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn),在山東建設(shè)報(bào)和山東建設(shè)信息網(wǎng)開辟了“山東城鎮(zhèn)化”專欄。20xx年省兩會(huì)期間,在《大眾日?qǐng)?bào)》開辟城鎮(zhèn)化專版。9月份,與省社科聯(lián)、山東大學(xué)聯(lián)合舉辦了“山東社科論壇—城鎮(zhèn)化發(fā)展研討會(huì)”。為加強(qiáng)工作宣傳力度,與大眾日?qǐng)?bào)社聯(lián)合制定了《山東新型城鎮(zhèn)化》編輯印發(fā)方案。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十一
    編者按歲末年初,以新型城鎮(zhèn)化為主題的改革之音逐漸高亢。“城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在”、“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”??從十八大到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,再到中央農(nóng)村工作會(huì)議,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化,并進(jìn)行了重點(diǎn)部署。這向國內(nèi)外發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——新型城鎮(zhèn)化,將成為撬動(dòng)中國未來發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。
    諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾把“中國的城鎮(zhèn)化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩件最深刻的事情。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題事關(guān)全球1/5人口的生活品質(zhì),是中國執(zhí)政黨工作的重中之重。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑,必須用改革創(chuàng)新的思路,探索出一條具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
    然而,新型城鎮(zhèn)化并非是在一張白紙上繪就藍(lán)圖,我們無法回避的是,過去數(shù)十年間中國在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所付出的沉重代價(jià),出現(xiàn)的諸多問題:城市急速擴(kuò)張、農(nóng)民被迫上樓、城鄉(xiāng)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境破壞??如果不能妥善解決這些問題,將會(huì)嚴(yán)重影響中國未來的健康發(fā)展,也會(huì)影響小康社會(huì)的順利建成。
    中國的新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)該對(duì)忽視進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益、制造“城市邊緣人”的做法說不,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口順利轉(zhuǎn)化為市民;應(yīng)該維護(hù)失地農(nóng)民的土地權(quán)益,讓土地在城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的財(cái)富成為進(jìn)城農(nóng)民生存發(fā)展的長久支撐;應(yīng)該大力拓展集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路,讓新老城鎮(zhèn)居民生活得更加美好。
    農(nóng)民市民化:變“邊緣人”為“主體人”
    不少人認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民來說就是一種身份的轉(zhuǎn)化,事實(shí)上在新型城鎮(zhèn)化過程中,農(nóng)民面對(duì)的不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變,更重要的是如何拆除各類政策“屏障”,使其享受到住房、醫(yī)療、社保、教育等方面的市民化待遇。
    應(yīng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇權(quán)。
    未來城鎮(zhèn)化道路怎么走?國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令的回答開宗明義:“中國下一步的城鎮(zhèn)化絕對(duì)不能走以前城鎮(zhèn)化的老路,要解決農(nóng)民進(jìn)城問題,就要從‘物的城鎮(zhèn)化’轉(zhuǎn)移到‘人的城鎮(zhèn)化’,而‘物的城鎮(zhèn)化’一定要服務(wù)于‘人的城鎮(zhèn)化’?!?BR>    山西省社科院人口研究中心主任譚克儉認(rèn)為,隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推進(jìn),城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民,應(yīng)該成為國家關(guān)注的焦點(diǎn)。譚克儉說:“由于我國人口多,人口層次跨度較大,大城市、特大城市的發(fā)展道路并不適合中國,尤其在中西部地區(qū),要鼓勵(lì)多樣性的城鎮(zhèn)化形態(tài)成為發(fā)展的主流?!?BR>    “實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的核心因素是人,這要求盡快有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化,補(bǔ)齊‘人的城鎮(zhèn)化’水平低、質(zhì)量差的短板?!闭憬∪嗣裾稍兾瘑T會(huì)委員顧益康告訴半月談?dòng)浾摺?BR>    在以城鎮(zhèn)為核心的城鄉(xiāng)一體化過程中,農(nóng)民該移居城鎮(zhèn)還是守望田園?一位長期關(guān)注“三農(nóng)”問題的專家表示:“地方政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇,既不能限制,也不能強(qiáng)迫?!苯陙?,我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,一些地方出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象:人上樓了,但雞鴨羊卻不能上樓,農(nóng)民沒錢交衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi),有的寧愿睡在羊圈里也不愿住在樓房里。
    “要防止城鎮(zhèn)化快而不優(yōu),避免有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。”中國社科院金融研究所研究員易憲容提醒,近年來有地方片面理解城鎮(zhèn)化,采取行政手段迫使農(nóng)民“上樓”,征用農(nóng)地。這種大干快上的做法,缺乏冷靜思考、科學(xué)抉擇和合理規(guī)劃,違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,很可能欲速則不達(dá)。
    “新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該以人為本。修鞋的、賣菜的和房地產(chǎn)老板都應(yīng)該在城市得到自己的發(fā)展空間。”河南省社科院副院長、研究員劉道興告訴半月談?dòng)浾摺?BR>    在采訪中,半月談?dòng)浾咭步佑|到了不少留在鄉(xiāng)村就能享受城市生活的農(nóng)民,何宗漢就是其中的一個(gè)例子。
    55歲的何宗漢是四川省巴中市南江縣東榆鎮(zhèn)槐樹村人。“過去,我們住的是土坯房,喝的是泥巴水。環(huán)境太差,養(yǎng)老太難?!焙巫跐h說,3年前他本打算賣掉家業(yè),離開槐樹村去投奔在海南三亞的兩個(gè)女兒。不過老何還沒動(dòng)身,槐樹村就已變了樣。
    如今的槐樹村,土坯房沒了,一座座漂亮的樓房拔地而起;水泥通村路直達(dá)農(nóng)家小院,寬闊的村民活動(dòng)廣場美觀大氣,還配套有公共體育設(shè)施;蔬菜大棚、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展??精明的何宗漢在家里一樓開了個(gè)小型超市,其余樓層開發(fā)做農(nóng)家樂,提供餐飲、住宿等服務(wù)?,F(xiàn)在,何宗漢不光自己不愿去三亞,還把小女兒和女婿從三亞叫回來照看生意。
    拆除農(nóng)民市民化的政策屏障。
    “城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是阻礙我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要障礙,然而,僅僅進(jìn)行戶籍制度改革并不能有效解決農(nóng)民市民化的問題?!弊T克儉認(rèn)為,目前亟須進(jìn)行的是全方位的政策調(diào)整,包括城市公共管理政策、勞動(dòng)與社會(huì)保障政策等。
    河南省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇表示:“讓農(nóng)民變市民,就要讓進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民享受到同市民一樣的待遇,讓他們?cè)诔鞘杏蟹孔 ⒂谢罡?、有學(xué)上、生病了有醫(yī)保、失業(yè)了有社保,這樣才會(huì)安居樂業(yè)?!?BR>    半月談?dòng)浾咴诓稍L中了解到,當(dāng)前,我國有不少地方的農(nóng)民工及其家屬,無論是在公共服務(wù)、社會(huì)保障還是在公民權(quán)利方面都存在嚴(yán)重缺失。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士曾多次表示,如果以農(nóng)民工實(shí)際享受的待遇衡量,目前納入統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)居民中,至少有1/4的人口沒能充分享受市民待遇。
    上蔡縣是河南省南部一個(gè)擁有130萬人口的農(nóng)業(yè)大縣,大約有30多萬人外出務(wù)工就業(yè)。在上蔡縣第一初中,記者了解到,該校每個(gè)班少則百人,多則120余人,老師講課時(shí)必須使用麥克風(fēng)。
    “此現(xiàn)象并非只在上蔡縣,在河南全省各縣城都普遍存在?!焙幽鲜∫晃唤逃缛耸糠治?,造成縣城中小學(xué)擁擠的原因主要是不完全的城市化。近幾年農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校,農(nóng)村學(xué)校減少,大城市教育成本又高,農(nóng)民工子女只能聚集到縣城上學(xué),客觀上造成了這樣的局面。
    除了農(nóng)民工子女教育問題以外,還有住房、醫(yī)療、社保等問題讓農(nóng)民工無法在城市扎根。如何能真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”?有專家建議,破除政策障礙,首先要建立以居住地為基本單元的人口管理和服務(wù)體制,將流動(dòng)人口的服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;其次,推進(jìn)免費(fèi)居住證制度,辦理居住證的流動(dòng)人口在子女就學(xué)、各種公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)厝丝谙硎芡却?;第三,要分類調(diào)整戶口遷移政策,逐步讓符合條件的農(nóng)民工在就業(yè)居住地有序落戶。
    “當(dāng)前,城市規(guī)模快速擴(kuò)張,土地的城鎮(zhèn)化已明顯快于人口的城鎮(zhèn)化?!敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院葉劍平教授說,現(xiàn)階段的城市發(fā)展多采用低密度、分散化方式,城市規(guī)模和占用土地面積迅速擴(kuò)大。
    據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年至2010年全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)張了60%多,遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口的增長速度,而同期人均建設(shè)用地133平方米,超過國家規(guī)定限額30%。
    國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英表示,一些地方以加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名目、以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的,從而大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動(dòng)。
    中國人民大學(xué)教授葉裕民說,如果說多造點(diǎn)房子、多修點(diǎn)路、多建幾座摩天大樓就算城鎮(zhèn)化,這樣的理解太膚淺了。新型城鎮(zhèn)化必須以民生改善為根本目的,不單純追求城鎮(zhèn)化的速度,更關(guān)注人們的生活品質(zhì)。
    “要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力,提高土地節(jié)約集約利用水平,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?!睂<覀儽硎?,一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè),走一條新型城鎮(zhèn)化道路,全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。
    土地權(quán)益市場化:開啟城鄉(xiāng)之間的財(cái)富之門土地問題是新型城鎮(zhèn)化必須面對(duì)的核心問題。不少專家呼吁,應(yīng)加快推進(jìn)我國土地制度改革,通過統(tǒng)一的土地市場確定價(jià)格補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中利益分配關(guān)系的平衡。
    在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的土地征用過程中,可允許農(nóng)民以土地和房產(chǎn)出租、入股,使他們得到足夠的補(bǔ)償,讓土地繼續(xù)為失地農(nóng)民提供生存發(fā)展、增收致富的長久支撐。新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)該用土地為農(nóng)民開啟一扇財(cái)富之門。
    要讓失地農(nóng)民成為獲益主體。
    采訪中,一位專家告訴半月談?dòng)浾撸骸敖陙?,我國的城?zhèn)化步伐不斷加快,城市的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,但失去土地的農(nóng)民卻很少獲益。甚至可以說,個(gè)別地方的城鎮(zhèn)化就是對(duì)農(nóng)民不斷盤剝的過程?!?BR>    “地王”不斷刷新,地價(jià)不斷攀高,推動(dòng)商品房價(jià)格大幅上升??這是近些年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中凸顯的問題。出現(xiàn)這些現(xiàn)象,在于一些地方政府將土地作為生財(cái)之道,用較低的價(jià)格從農(nóng)民手中拿到土地,再經(jīng)過拍賣,以高出成本數(shù)倍甚至十多倍的價(jià)格轉(zhuǎn)手賣出,從中賺取巨額收益。
    江蘇淮安的失地農(nóng)民朱海成告訴半月談?dòng)浾撸骸爱?dāng)時(shí)政府征地時(shí)給我們的價(jià)格是1畝地1萬多元,家里所有的地一共才不到10萬元,這些錢根本維持不了生活?!?BR>    南京市建鄴區(qū)的拆遷戶黃勝利有同樣的感受。他告訴記者,盡管拆遷時(shí)通過市場評(píng)估給了他一個(gè)補(bǔ)償價(jià),但實(shí)際上政府將土地拆遷后的拍賣所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拆遷成本,這對(duì)拆遷戶而言并不公平。
    城鎮(zhèn)化圍繞土地必定產(chǎn)生大量的投資和建設(shè),這就需要切實(shí)保障農(nóng)民的土地權(quán)益,讓農(nóng)民享受到城市發(fā)展的成果。
    在2012年12月28日召開的《中國土地政策藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)上,中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志表示,在近年來出臺(tái)的各項(xiàng)土地政策中,都首先強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益,尊重農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民的用益物權(quán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
    2011年12月,國土資源部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》,特別強(qiáng)調(diào)要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益,充分尊重農(nóng)民主體地位;確定增減掛鉤項(xiàng)目,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村重大事項(xiàng)議事制度,依法聽證、公示;凡集體組織和農(nóng)民不同意的,不得強(qiáng)行開展;嚴(yán)禁強(qiáng)拆強(qiáng)建,嚴(yán)禁強(qiáng)迫農(nóng)民住高樓。
    “推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須跟上?!闭憬∪嗣裾稍兾瘑T會(huì)委員顧益康說,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)可股份化、可交易化,讓進(jìn)城農(nóng)民有機(jī)會(huì)將農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和交易,從而在城市能夠體面而有尊嚴(yán)地生活。
    擰緊土地融資閥門。
    要想新型城鎮(zhèn)化不再走“經(jīng)營土地”的老路,就必須轉(zhuǎn)換地方政府的土地財(cái)政。權(quán)威研究報(bào)告表明,目前很多地方政府的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)都承擔(dān)了融資功能,以貸款方式取得的土地儲(chǔ)備資金用于股權(quán)投資、出借和市政設(shè)施建設(shè)等。雖然這種模式促進(jìn)了城市的發(fā)展和建設(shè),但這種模式既不合規(guī),更存在風(fēng)險(xiǎn)。
    中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任汪德華指出,土地財(cái)政加地方融資平臺(tái)的融資機(jī)制,是地方政府經(jīng)營城市的“魔法杖”。這種融資機(jī)制是“成就”與“爭議”的結(jié)合體,它既給城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支持,也使得以房價(jià)高企為代表的社會(huì)問題越來越難以承受。
    中國土地學(xué)會(huì)副理事長黃小虎認(rèn)為,問題的癥結(jié)在于政府經(jīng)營土地獲利,政府成了市場主體,以管理手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目的。為了解決這一問題,國家四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》,要求土地儲(chǔ)備融資要嚴(yán)格執(zhí)行融資規(guī)模控制卡管理;土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款不得用于城市建設(shè)及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無關(guān)項(xiàng)目。
    汪德華表示,發(fā)展市政債將成為化解城鎮(zhèn)化融資難的突破口。市政債是國際通行且公平的籌資手段,它是通過某種制度安排,把城鎮(zhèn)化建設(shè)未來收益平移到目前來使用,將來再逐步償還。這將有利于緩解土地財(cái)政模式的收入沖動(dòng),解決地方融資過程中平臺(tái)公司隱性負(fù)債問題。
    探索土地權(quán)益市場化,從確權(quán)開始當(dāng)前進(jìn)行的集體土地征收制度改革,被視為保障農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中土地權(quán)益的重要手段,其關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán),分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。
    2012年11月28日,國務(wù)院討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》,該草案對(duì)于現(xiàn)行的農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)行了修改,主要內(nèi)容是提高征地補(bǔ)償數(shù)額。相關(guān)專家認(rèn)為,這不僅對(duì)于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民收入具有積極作用,也將為新型城鎮(zhèn)化鋪平道路。
    國土資源部副部長王世元表示,今后要進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì),將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來;進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)能,探索農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用制度,顯化土地資產(chǎn)價(jià)值。
    浙江省紹興市委書記張金如說,城鎮(zhèn)化過程中要通過城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地的“同地、同權(quán)、同價(jià)”,讓農(nóng)民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下,也能分享到工業(yè)化、城市化帶來的土地增值、土地紅利。
    土地權(quán)益市場化的改革千頭萬緒,但首先應(yīng)從產(chǎn)權(quán)明晰開始。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證被認(rèn)為是圍繞保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益深化土地制度改革的基礎(chǔ)。最近,四川巴中市平昌縣元山鎮(zhèn)中嶺村村民羅正祥領(lǐng)到三本產(chǎn)權(quán)證:《集體土地使用證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
    有了這些證,羅正祥就可以在農(nóng)村信用社以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為抵押進(jìn)行貸款,也可以和全村其他人一起將村里的農(nóng)用地整合起來,引入社會(huì)資本進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。
    新型城鎮(zhèn)化:集約、智能、綠色、低碳未來的新型城鎮(zhèn)化,到底應(yīng)該遵循一條什么樣的發(fā)展路徑?在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,中央明確指出:“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路?!?BR>    走集約用地之路,保障資源長久支撐由于中國的耕地資源有限,節(jié)約集約利用土地是新型城鎮(zhèn)化的必由之路。國土資源部部長徐紹史介紹說,目前中國城鎮(zhèn)化的速度在不斷加快,城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%,但用地粗放浪費(fèi)現(xiàn)象卻依然突出。一些城市新區(qū)建設(shè)盲目擴(kuò)張,部分工業(yè)園區(qū)重復(fù)布局,這種粗放的用地方式更加劇了我國的用地矛盾。
    一些地方在城市建設(shè)時(shí),不顧自身財(cái)力,不顧土地等資源的承載力,已經(jīng)造成很多問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉守英說,由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,一些地方出現(xiàn)“睡城”現(xiàn)象,每天早晚高峰,有數(shù)十萬人在同一時(shí)間往返十幾甚至幾十公里上下班。
    “更有甚者,一些城市以‘加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程’為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名,以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的,大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動(dòng),粗放式占用大量土地,其危害比單宗違法用地事件更為惡劣。”
    業(yè)內(nèi)專家表示,過度消耗和低效利用土地資源的粗放方式必須得到改變。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤說,中國是一個(gè)人均占有耕地面積較少的國家,必須實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地政策。
    針對(duì)此,國土資源部要求,各地要基本建立起符合本地區(qū)特點(diǎn)的節(jié)約集約用地制度體系,積極拓展建設(shè)用地新空間,加大閑置土地的處置力度,逐級(jí)分解落實(shí)“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)。
    在節(jié)約集約用地過程中,加強(qiáng)規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)聚集度和用地強(qiáng)度都是題中應(yīng)有之義,但還需注意防止走偏。一些地方將推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為高層、多層居住作為集約利用土地的主要手段之一,卻忽視了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民的就業(yè)問題,結(jié)果影響了農(nóng)民的生存發(fā)展。
    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示,我國一些地方在城鎮(zhèn)化過程中盲目撤并村莊、將農(nóng)民趕上樓,以為可以節(jié)約很多耕地。須知許多農(nóng)民雖已上樓,但還在務(wù)農(nóng),上樓后農(nóng)機(jī)具、糧食、種子和肥料等沒有地方堆放,只能堆在樓下綠地中。農(nóng)民種地是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì),如果一味趕農(nóng)民上樓,不僅造成農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈斷裂,而且還忽視了庭院經(jīng)濟(jì)的收益。
    專家表示,土地是農(nóng)民的核心權(quán)益,在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中,必須重視保障農(nóng)民的權(quán)益,才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長久支撐。
    走綠色低碳城鎮(zhèn)化之路,讓人與自然和諧相處。
    城鎮(zhèn)化的綠色低碳發(fā)展趨勢,將為綠色人居、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長李佐軍認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要走集約、智能、綠色、低碳的道路,這是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求。同時(shí),也意味著需要進(jìn)一步推動(dòng)建筑的低碳化、節(jié)能化,建設(shè)生態(tài)城市。
    仇保興表示,生態(tài)城市是系統(tǒng)地降低城市對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)干擾的發(fā)展模式。具體而言,可通過綠色建筑、綠色交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色小區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)等,共同構(gòu)建生態(tài)城市。
    同時(shí),仇保興提醒,我國地形非常復(fù)雜,氣候條件差異大,不同地方的生態(tài)城市應(yīng)該因地制宜,像綠色建筑一樣應(yīng)具有當(dāng)?shù)貧夂蜻m應(yīng)性,需要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際,這就要求生態(tài)城市的模式是多樣化的。生態(tài)城市的建設(shè),不能一窩蜂上,不能搞一刀切。
    實(shí)現(xiàn)低碳、綠色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路還需注意成本問題。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為,一些地方發(fā)展低碳城鎮(zhèn)的模式存在成本太高、不易推廣的問題,并且容易被形式化。單純追求視覺方面的綠色、低碳效果,不能從根本上降低能耗、節(jié)約資源。國外經(jīng)驗(yàn)表明,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展要把握三個(gè)因素:政府引導(dǎo)、市場作用、正確的消費(fèi)觀念。
    在建設(shè)新型生態(tài)城市群過程中,黑龍江墾區(qū)大打“低碳牌”,建成100多座低碳城鎮(zhèn)。該區(qū)域在城市規(guī)劃建設(shè)中,注重配套使用太陽能熱水器、節(jié)能燈、節(jié)水及綠色交通設(shè)施,取締小鍋爐、小煙囪,大力引進(jìn)地源熱泵和水源熱泵等供暖新技術(shù),推廣使用清潔能源,使百姓過上低碳生活。
    走智能城鎮(zhèn)化之路,讓人們生活更加便利智能化發(fā)展被確定為新型城鎮(zhèn)化的路徑之一,這一面向未來的提法激發(fā)了人們對(duì)于智慧城市的想象空間。
    據(jù)專家介紹,智慧城市可以使人們工作更加方便快捷,城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳,涉及面包括智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。人們可以用手機(jī)移動(dòng)接收和發(fā)送關(guān)于城市生活的一切信息,看病、上班、出差、休閑都變得輕松愉快,而城市也隨之更加智能、綠色、高效、美麗。
    令人欣喜的是,智能化城鎮(zhèn)正在走向現(xiàn)實(shí)。近期,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知”,并印發(fā)《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點(diǎn)指標(biāo)體系(試行)》,著手開展我國智慧城市試點(diǎn)工作。
    這些文件指出,建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。據(jù)了解,目前我國已有超過50個(gè)城市提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo),覆蓋了東中西部地區(qū)。
    “讓城市做到真正的智能化不可能一蹴而就,有的城市需要兩三年,有的城市需要十年甚至是更長的時(shí)間。”業(yè)內(nèi)人士、ibm大中華區(qū)副總裁范宇說。中國工程院院士劉韻潔認(rèn)為,智慧城市建設(shè)一定要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實(shí)施步驟,而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來實(shí)施。此外,在信息網(wǎng)絡(luò)方面,國家要給予高度重視,因?yàn)檫@是智慧城市建設(shè)的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。
    轉(zhuǎn)作風(fēng)亟需破除三大行政文化積弊——專家建言新型行政文化建設(shè)。
    近期,中央出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定,引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。不可否認(rèn),當(dāng)前在一些地方和黨員干部中,仍存在著官僚主義、形式主義、漠視群眾、浮夸鋪張等群眾反映強(qiáng)烈的問題,這些都屬于行政文化范疇的問題。多位專家指出,增強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系,破除長久以來的行政文化積弊,改進(jìn)作風(fēng),培育先進(jìn)科學(xué)的行政文化,任重道遠(yuǎn)而又刻不容緩。
    三大行政文化積弊亟待破除。
    行政文化事關(guān)民心向背。南開大學(xué)mpa中心主任、周恩來政府管理學(xué)院副院長孫濤教授指出,行政文化不僅影響政府的行政價(jià)值取向和施政方式,決定了行政組織結(jié)構(gòu)和行政權(quán)力運(yùn)行方式,而且對(duì)官員的行政觀念、管理模式和行為規(guī)范有潛移默化的作用,直接影響黨和政府的形象。
    隨著政府改革的持續(xù)推進(jìn),行政文化不斷改進(jìn)。然而不可否認(rèn)的是,我國的行政文化仍存在三大積弊。南開大學(xué)副校長、政治學(xué)家朱光磊指出,當(dāng)前我國行政文化存在的一些問題主要在于:
    第一,缺乏足夠的科學(xué)意識(shí)與規(guī)范意識(shí),專業(yè)意義上的全局意識(shí)不夠強(qiáng)。行政人員當(dāng)中部門本位主義思想還比較嚴(yán)重,部門之間缺乏合作精神,部門之間爭權(quán)力、爭管轄范圍、推卸責(zé)任等現(xiàn)象還比較明顯。地方保護(hù)主義情結(jié)還比較濃重,一些官員為了政績不顧大局的現(xiàn)象普遍存在。
    第二,級(jí)別觀念過重,甚至將其作為思考行政問題的前提基礎(chǔ)。當(dāng)前,一些官員之間的人際關(guān)系已經(jīng)演變成為級(jí)別關(guān)系、身份關(guān)系,個(gè)別時(shí)候甚至超越了正常的業(yè)務(wù)關(guān)系。
    第三,官本位愈演愈烈。在官本位導(dǎo)向下,一些官員對(duì)上采取追求政績的工作方式,對(duì)下采取“高人一等”的行為方式,而對(duì)于社會(huì)民眾的認(rèn)知與回應(yīng)能力則比較低,尤其對(duì)社會(huì)公共服務(wù)訴求的反應(yīng)太遲鈍。
    孫濤等專家指出,我國傳統(tǒng)的行政文化重權(quán)力分配、輕權(quán)力運(yùn)作,對(duì)權(quán)力運(yùn)作過程中表現(xiàn)的問題重視不夠。隨著全民文化素養(yǎng)的提高和群眾有序參與民主政治的意識(shí)日漸增強(qiáng),在一部分官員頭腦中存在的“大一統(tǒng)”式集權(quán)行政文化思維,將對(duì)公共服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)和行政改革產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。
    群眾呼喚“民本”行政文化。
    群眾期待怎樣的行政文化呢?專家認(rèn)為,結(jié)合對(duì)黨的十八大報(bào)告的理解和當(dāng)前的歷史條件,先進(jìn)科學(xué)的行政文化應(yīng)該是:以為人民服務(wù)為核心,重視權(quán)力的運(yùn)作和監(jiān)督,政府機(jī)構(gòu)之間關(guān)系科學(xué)、官員人際關(guān)系理性化,著眼于精細(xì)的行政管理,更加適應(yīng)人民需求和社會(huì)發(fā)展需要。
    南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教授艾躍進(jìn)認(rèn)為,為民服務(wù)應(yīng)該是社會(huì)主義行政文化的基礎(chǔ)。我們黨的性質(zhì)和政府的職能決定了為民服務(wù)的理念應(yīng)該是行政文化的主流。
    “培育‘民本文化’是行政文化建設(shè)至關(guān)重要的內(nèi)容?!敝旃饫谡f,這對(duì)改善干群關(guān)系有重要意義,也為十八大提出的“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”奠定基礎(chǔ)。
    對(duì)于先進(jìn)科學(xué)行政文化的其他特點(diǎn),朱光磊認(rèn)為,重視權(quán)力運(yùn)作是先進(jìn)行政文化的要義。同時(shí),要嘗試在政府機(jī)構(gòu)之間關(guān)系和人際關(guān)系中培育“伙伴關(guān)系”的文化。即在行政上下級(jí)之間,不僅要有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,也應(yīng)有伙伴關(guān)系因素;在平行的行政機(jī)構(gòu)和行政人員之間,不僅要有競爭關(guān)系、合作關(guān)系,還應(yīng)有伙伴關(guān)系的因素。
    此外,目前一些政府的行政管理總體上還太過粗糙,亟須向精細(xì)式的管理文化轉(zhuǎn)化,引入“過程文化”,學(xué)會(huì)用“過程”的思維方式思考和處理問題。
    孫濤表示,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)和公眾對(duì)行政官員的要求樹立官員的良好形象至關(guān)重要。這就要求淡化官本位思維的影響,縮小政府官員與百姓之間的等級(jí)差距,去除面子觀念和等級(jí)觀念對(duì)行政文化的影響。
    培育先進(jìn)科學(xué)的行政文化要潛移默化。
    首先需要明確的是,行政文化是一種思想意識(shí)和行為方式,需要在很長的時(shí)間里加以改變,不可能一蹴而就。孫濤認(rèn)為,直接改變行政文化很難,應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和制度變革中,從細(xì)節(jié)入手,逐步改變。
    在這一過程中,黨要主動(dòng)推動(dòng)行政文化的變革,強(qiáng)調(diào)對(duì)民眾負(fù)責(zé)和對(duì)科學(xué)管理的追求。政府的決策過程要科學(xué)民主,從具體的領(lǐng)域和職能方面促進(jìn)機(jī)制的改善,進(jìn)行行政規(guī)則上的改變,滿足現(xiàn)代社會(huì)政治互動(dòng)的需求。
    朱光磊表示,培育新的行政文化,其過程往往是潛移默化的。這意味著,在堅(jiān)持培育新的行政文化的基礎(chǔ)上,不能搞文化的“大躍進(jìn)”,而要一點(diǎn)一滴地積累,一步一步地推進(jìn)。既努力建設(shè)新的行政文化,又保持足夠的耐心與科學(xué)的態(tài)度去觀察與分析,為深度推進(jìn)政府創(chuàng)新創(chuàng)造良好的文化環(huán)境,也為行政體制改革創(chuàng)造條件。
    具體來說,在改變“重權(quán)力歸屬,輕權(quán)力運(yùn)行”方面,改革思維要從簡單的“結(jié)果控制”向“結(jié)果控制”與“過程控制”并重轉(zhuǎn)變,做到事后控制與事前預(yù)防相結(jié)合。
    在政府間關(guān)系上,要合理定位與分配不同層級(jí)政府的職責(zé),建構(gòu)政府間伙伴關(guān)系的文化平臺(tái),突破地方政府之間、政府部門之間資源配置的壁壘,在黨政干部之間樹立伙伴意識(shí)。同時(shí),在行政管理上向精細(xì)式的管理文化轉(zhuǎn)化,做到以科學(xué)管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;在公共服務(wù)質(zhì)量上多下工夫,努力做到公共服務(wù)產(chǎn)品的供給精確化、細(xì)致化。
    培育“過程文化”,關(guān)鍵要處理好體制建設(shè)與機(jī)制建設(shè)之間的關(guān)系。南開大學(xué)張翔博士表示,在充分認(rèn)識(shí)到體制改革重要性的基礎(chǔ)上,也要清醒地認(rèn)識(shí)到體制改革的局限性。在新的時(shí)代背景下,很有必要樹立“機(jī)制意識(shí)”,促進(jìn)黨政干部有意識(shí)地從機(jī)制建設(shè)的角度去推進(jìn)改革。
    “政府的一些做法對(duì)于行政文化的改變意義重大?!睂O濤認(rèn)為,政府應(yīng)該實(shí)施以科學(xué)管理為導(dǎo)向的改革,向陋習(xí)開戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)公共管理改善,同時(shí)在政策執(zhí)行上以效率和公共利益為導(dǎo)向。
    孫濤表示,行政文化建設(shè)還應(yīng)不斷強(qiáng)化各行政層級(jí)的責(zé)任意識(shí),既明確負(fù)責(zé)什么,還要規(guī)定向誰負(fù)責(zé),這有助于改變“重權(quán)力歸屬,輕權(quán)力運(yùn)行”的問題和“大一統(tǒng)”行政文化導(dǎo)致的“領(lǐng)導(dǎo)拍板我悶頭執(zhí)行”的情況。
    城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民是主體。
    一些地方政府,一廂情愿,盲目追求城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度,片面曲解“一體化”的政策話語,結(jié)果,路子走偏了,腳步踩空了,嚴(yán)重違背農(nóng)民的意愿,侵害農(nóng)民的權(quán)益,引發(fā)了農(nóng)民強(qiáng)烈的不滿,甚至導(dǎo)致激烈的社會(huì)沖突,留下了沉痛的教訓(xùn)和深刻的警示。
    我們應(yīng)當(dāng)明晰:城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵,是打破城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu),推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng),促進(jìn)全體居民自由遷徙,強(qiáng)化公共資源均衡配置,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文明共同進(jìn)步;城鄉(xiāng)一體化的取向,是重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,城鄉(xiāng)融合發(fā)展;城鄉(xiāng)一體化的核心,是尊重農(nóng)民的主體地位,保障農(nóng)民的權(quán)利公平,拓展農(nóng)民的發(fā)展空間。
    城鎮(zhèn)化是一個(gè)現(xiàn)代化的演進(jìn)過程,自然,城鎮(zhèn)化并非現(xiàn)代化的全部內(nèi)容。移居城鎮(zhèn)還是守望田園?政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護(hù)農(nóng)民的自主選擇,既不能限制,也不能強(qiáng)迫。盡管地方政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的每一份紅頭文件中大都有“尊重農(nóng)民自愿”的煌煌字眼,但是,“被進(jìn)城”“被上樓”引發(fā)的民怨和沖突還是不斷。
    因?yàn)?,農(nóng)民最清楚,與這些“自愿”配套的,往往還有輿論的“全民動(dòng)員”“大轟大嗡”,還有政府的“鐵腕施政”“層層問責(zé)”。不少官員,總想著自己是在代表農(nóng)民,引領(lǐng)農(nóng)民,其實(shí),脫離農(nóng)民選擇和創(chuàng)造的代表和引領(lǐng),很容易背離其本意。而且,這代表、引領(lǐng)的背后不乏對(duì)“增減掛鉤占補(bǔ)平衡”的索取,對(duì)“土地財(cái)政發(fā)展政績”的熱衷。
    對(duì)于那些仍然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民來說,搬進(jìn)樓房之后,居住環(huán)境改善了,但家里牛、羊、豬養(yǎng)不成,門前種菜、種果也沒地方,還要交水電費(fèi)物業(yè)費(fèi),農(nóng)民很發(fā)愁;生活方式改變了,但生產(chǎn)方式?jīng)]有變,新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)轉(zhuǎn)型的路子在哪里?農(nóng)民也很茫然。
    城鄉(xiāng)一體化的指向,并非僅僅是轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化,還應(yīng)有別具特色的新農(nóng)村。
    城鎮(zhèn)化是一個(gè)資源配置和要素流動(dòng)的市場化過程。改革以來,中國農(nóng)民最早撞開了市場經(jīng)濟(jì)的大門??墒牵瑫r(shí)至今日,農(nóng)村集體所有的土地,農(nóng)民手中最具市場價(jià)值的生產(chǎn)要素,最具增值潛力的寶貴資產(chǎn),還沒有成為他們投入市場化運(yùn)營的資本和積累財(cái)產(chǎn)性收入的源泉。在一波波城市擴(kuò)張、社區(qū)建設(shè)和資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營中,土地流轉(zhuǎn)和征用的收益,很大程度上成了開發(fā)商家的經(jīng)營暴利、地方政府的財(cái)政收入和用地單位的低價(jià)資產(chǎn)。
    土地是農(nóng)民世世代代賴以生存的資源,應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民自由地支配自己的土地。打破城鄉(xiāng)二元制度,需要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,加快推進(jìn)土地制度改革,嚴(yán)格使用國家征地權(quán)限,嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地,更多地通過統(tǒng)一的土地市場確定價(jià)格補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)利益分配關(guān)系的平衡,并允許農(nóng)民土地和房產(chǎn)可以出租、入股,可以抵押、流轉(zhuǎn),從而使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程的土地征用中,等價(jià)交換,得到足夠的補(bǔ)償,使土地成為農(nóng)民增收和致富的財(cái)產(chǎn)源泉。農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)得到保護(hù),他們就會(huì)自己去走市場化道路,就會(huì)成為流轉(zhuǎn)的主體,在土地轉(zhuǎn)讓過程中享有公平的分配。
    城鎮(zhèn)化還應(yīng)是一個(gè)公共福利社會(huì)服務(wù)均等化的過程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,義務(wù)教育制度,公共醫(yī)療衛(wèi)生,基本社會(huì)保障??這一縷縷社會(huì)福利的陽光,終于照進(jìn)了村莊,照進(jìn)了農(nóng)戶。盡管還只是從無到有的起步,但農(nóng)民已經(jīng)真真切切地在享受這福利,沐浴這陽光。
    筆者在鄉(xiāng)村調(diào)研中觀察,公共服務(wù)均等化的分量在加重,腳步在加快。但是還需要注意矯正三種偏向:
    一是鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源的試點(diǎn)化。政府投入更多地向地方領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)扶持的示范村鎮(zhèn)集中,向有財(cái)力提供配套資金的先進(jìn)村鎮(zhèn)傾斜,結(jié)果只是多了幾個(gè)難以移植的“盆景”而已。
    二是鄉(xiāng)村公共服務(wù)主體的單一化。還當(dāng)放手發(fā)展農(nóng)民合作組織、社會(huì)公益組織,有效吸引他們參與、壯大鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)。
    三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體的城鎮(zhèn)化。許多地方的教育、醫(yī)療、文化事業(yè)呈現(xiàn)一片大繁榮的氣象,但往往是繁榮在城鎮(zhèn),冷落在鄉(xiāng)村,其中的資源更多向縣城集中,投入向縣城傾斜,大量鄉(xiāng)村則被邊緣化、空心化。
    看來,如何使公共服務(wù)的均等化不斷拓展范圍、充實(shí)內(nèi)涵、提升質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、服務(wù)并軌、齊頭并進(jìn),前面還有很長的路要走。
    領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀。
    v把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置,把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn),做到公道用人、公正處事。
    習(xí)近平同志最近在一次講話中指出,馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話:權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位,都只有為人民服務(wù)的義務(wù),都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置,把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn),做到公道用人、公正處事。他強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜使命、不負(fù)重托,在難題面前敢于開拓,在矛盾面前敢抓敢管,在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任,全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽,用權(quán)上則要謹(jǐn)慎,常懷敬畏之心、戒懼之意,自覺接受紀(jì)律和法律的約束。
    這一論述簡潔明快地闡述了權(quán)從哪里來、權(quán)該怎樣用的問題,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀具有重要的指導(dǎo)意義。
    權(quán)力觀是對(duì)權(quán)力的總的看法,包括對(duì)權(quán)力的來源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式等問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。不同的社會(huì)、不同的執(zhí)政黨,對(duì)權(quán)力觀的認(rèn)識(shí)是不同的。中國共產(chǎn)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立怎樣的權(quán)力觀、如何行使手中的權(quán)力,這不僅是一個(gè)執(zhí)政方法問題,更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。我們黨的宗旨決定了中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。毛澤東同志在1944年9月8日《為人民服務(wù)》的演講中指出:“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的?!薄饵h章》明文規(guī)定,“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,沒有自己特殊的利益”;同時(shí)強(qiáng)調(diào),“不允許任何黨員脫離群眾,凌駕于群眾之上”。
    正確認(rèn)識(shí)“權(quán)為民所賦”,是正確實(shí)踐“權(quán)為民所用”的前提。在人民解放戰(zhàn)爭年代,正是由于黨的各級(jí)干部對(duì)這一問題時(shí)刻保持著清醒的認(rèn)識(shí),并時(shí)刻堅(jiān)持用人民賦予的權(quán)力為人民謀福利,中國革命才能獲得人民的衷心擁護(hù),才能開辟、鞏固、擴(kuò)大革命的根據(jù)地,才能發(fā)展壯大革命的武裝力量,才能取得中國人民解放事業(yè)的徹底勝利,才能建立獨(dú)立、民主、社會(huì)主義的新中國?,F(xiàn)在,人民富裕了,國家強(qiáng)大了,但現(xiàn)實(shí)生活中,有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些年輕同志,在如何理解和把握“權(quán)為民所賦”這個(gè)問題上,卻出現(xiàn)了一些偏差和誤區(qū)。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部信奉個(gè)人奮斗、“憑本事吃飯”,認(rèn)為職務(wù)地位是靠自己干出來的,組織培養(yǎng)、人民養(yǎng)育的觀念非常淡薄。這樣的干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位行使權(quán)力的過程中,容易出現(xiàn)“主觀為自己,客觀為社會(huì)”的問題,一切根據(jù)自己的利害得失來衡量。當(dāng)個(gè)人與國家、集體利益發(fā)生矛盾,甚至需要犧牲個(gè)人利益的關(guān)鍵時(shí)刻,這些干部往往就現(xiàn)了原形,出了問題。
    黨的用人標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先。德和才不可偏廢。中央鼓勵(lì)和倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕同志要有抱負(fù)和理想。但是,如果一些干部認(rèn)不清手中的權(quán)力是誰給的,一味陶醉于個(gè)人奮斗和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),一切以自我為中心,把所謂的理想抱負(fù)建立在實(shí)現(xiàn)個(gè)人“小九九”的基礎(chǔ)之上,是不可能發(fā)自內(nèi)心地做到“權(quán)為民所用”的。這樣的干部在遇到大是大非的原則問題和大風(fēng)大浪的考驗(yàn)時(shí),很有可能迷失方向,甚至滑入歧途。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀,必須首先堅(jiān)定“權(quán)為民所賦”的思想認(rèn)識(shí),時(shí)刻提醒自己不論在什么崗位,都只有為人民服務(wù)的義務(wù),都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置,把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn),做到公道用人、公正處事。
    “權(quán)為民所用”,這是對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的規(guī)范,是“權(quán)為民所賦”之果,也是實(shí)踐正確權(quán)力觀的重要檢驗(yàn)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,在任何時(shí)候都把群眾的利益放在第一位,兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺實(shí)踐為人民服務(wù)的最重要衡量標(biāo)準(zhǔn),在于能否堅(jiān)持做到“權(quán)為民所用”。
    習(xí)近平同志在闡述“權(quán)為民所用”時(shí),一系列要求富有指導(dǎo)性和操作性。比如強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“在難題面前敢于開拓,在矛盾面前敢抓敢管,在風(fēng)險(xiǎn)面前敢擔(dān)責(zé)任”,特別是強(qiáng)調(diào)“工作上要大膽,用權(quán)上則要謹(jǐn)慎,常懷敬畏之心、戒懼之意”等,既語重心長又具體而微。早在2008年,習(xí)近平同志在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏意識(shí)時(shí)就曾經(jīng)指出:“心有敬畏,行有所止。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的神圣性要有所敬畏,始終把握權(quán)力行使的正確方向,時(shí)刻警惕權(quán)力的濫用。”干部隊(duì)伍中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,權(quán)力與風(fēng)險(xiǎn)是成正比的;哪里有權(quán)力,哪里就有拉攏和腐蝕,哪里就有陷阱和炸彈。
    有道是“天欲其亡,必令其狂”,領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程如果失去敬畏之心、戒懼之意,或者把大膽工作與謹(jǐn)慎用權(quán)對(duì)立起來,把握不住正確方向,甚至為所欲為、忘乎所以,最終必然會(huì)害了自己、毀了事業(yè)。
    深刻理解、自覺實(shí)踐“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的真諦,在當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中,把樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀作為內(nèi)在動(dòng)力,是人民群眾對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期盼。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十二
    20xx年以來,我委按照縣委、縣政府要求,積極推進(jìn)市政道路、供排水和園林綠化提升的工作進(jìn)度,全面加強(qiáng)建筑市場、工程質(zhì)量安全管理,認(rèn)真開展人防工作,確保按序時(shí)進(jìn)度完成各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將20xx年主要工作開展情況匯報(bào)如下:
    (一)堅(jiān)定信念,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
    以十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)總書記系列講話精神為指導(dǎo),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,開展了查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作,以及“清風(fēng)”廉潔教育講堂走進(jìn)住建委等系列活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省調(diào)轉(zhuǎn)促動(dòng)員大會(huì)xx縣委十屆七次全會(huì)精神,加快推動(dòng)各項(xiàng)工作。
    (二)搶抓機(jī)遇,全力跟進(jìn),積極開展大建設(shè)工作。
    20xx年縣委縣政府調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)體制機(jī)制,成立了大建設(shè)指揮部,指揮部辦公室設(shè)在縣住建委。我委按照“項(xiàng)目計(jì)劃編制、過程協(xié)調(diào)監(jiān)督、信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)、全程跟蹤服務(wù)”的要求,積極開展工作,加強(qiáng)項(xiàng)目督查巡查,定期召開大建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì),推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。共召開大建設(shè)調(diào)度會(huì)8次,調(diào)度大建設(shè)項(xiàng)目122項(xiàng),下發(fā)任務(wù)交辦單52份。同時(shí)開展了20xx年大建設(shè)項(xiàng)目謀劃工作。
    (三)以項(xiàng)目建設(shè)為引擎,強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)。
    我委緊緊圍繞加快縣城南部新區(qū)、渦北新城建設(shè)、提升xx區(qū)工作要求,加快城市道路、園林綠化和供排水等的建設(shè)進(jìn)度:
    1、城市道橋建設(shè)。
    開工建設(shè)濱河路,八里路、德昌路、劉西路、谷水路等南部新區(qū)道路已完工。勝利路雉河金橋主體結(jié)構(gòu)已完工。
    2、綠化工程建設(shè)和管養(yǎng)。
    我委嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程,對(duì)城區(qū)主干道的行道樹和公園綠地內(nèi)大小喬木進(jìn)行統(tǒng)一涂白工作,有效預(yù)防了病蟲害及凍害的發(fā)生;對(duì)主干道的法梧、高桿女貞、紫葉李等樹木進(jìn)行修剪整形;實(shí)施了20xx年春季補(bǔ)栽工程,對(duì)城區(qū)綠化帶及綠地缺棵斷壟地段進(jìn)行補(bǔ)栽,共補(bǔ)栽喬木約1000棵,色塊灌木約60000棵,投入資金約138萬元。同時(shí)完成了道路綠化帶及廣場、公園清除雜草、病蟲害藥物防治、綠化帶修剪、澆水等養(yǎng)護(hù)工作,使縣城綠化整潔美觀,有力的提升了我縣綠化形象和品位。
    3、供排水工程建設(shè)。
    (1)城市供水情況。新鋪設(shè)興業(yè)路、劉西路、谷水路、德昌路、八里路等供水管網(wǎng)10280米,同昇御花園、中海國際、國強(qiáng)建材城、壹號(hào)公館、四里園等小區(qū)都鋪設(shè)了供水主管道;馬家小院巷、建新二巷、稚河樓東樓、民樂巷支線管網(wǎng)已改擴(kuò)建完畢,供水狀況良好。第三自來水廠建設(shè)用地選址調(diào)整為雷古路南側(cè)、天生路東側(cè),廠區(qū)用地15、54畝,完成項(xiàng)目選址意見書、可研和環(huán)評(píng)批復(fù),完成地勘,該項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙也已編制完成,交由縣重點(diǎn)工程管理局完成土建工程招標(biāo)工作。全年預(yù)計(jì)供水920萬噸,完成年度計(jì)劃102%,在新一中及同昇御花園等幾個(gè)住宅小區(qū)大量人員入住的情況下保障了正常供水。
    (2)減排工程建設(shè)情況。城東污水處理廠目前處理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常穩(wěn)定,出水水質(zhì)經(jīng)監(jiān)測符合國家排放標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)日處理污水已達(dá)4、5萬噸,預(yù)計(jì)全年共處理污水1670萬噸,年度考核指標(biāo)cod完成減排量510噸、nh3—n完成減排量50噸,污泥產(chǎn)生量8520噸。全長2955米的樂行路與新城路交叉口至城東污水處理廠污水管網(wǎng)工程已經(jīng)完成。渦北污水處理廠廠區(qū)及主題構(gòu)筑物土建工程已完成,設(shè)備也已安裝完畢,正在進(jìn)行調(diào)試,管網(wǎng)工程正在抓緊建設(shè)。完成了界洪河截污工程。城東污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、可研報(bào)告已經(jīng)審批。
    4、城市市政設(shè)施維護(hù)和防汛工作情況。
    進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施的日常巡查和維護(hù)管理工作,20xx年共修補(bǔ)路面4854㎡;疏通下水道235m,清理雨水井1256座,及時(shí)更換破損的雨水井篦及井蓋59套,為我縣的安全度汛提供了保障。
    (四)以建設(shè)管理為基礎(chǔ),加快推進(jìn)民生工程建設(shè)。
    1、農(nóng)村危房改造。
    今年我委共承擔(dān)3100戶危房改造任務(wù),目前第一批1000戶和第二批1600戶危房改造工程已全部竣工驗(yàn)收完畢,補(bǔ)助資金縣財(cái)政局正在打卡發(fā)放;由發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的500戶抗震房改造任務(wù)我委已和發(fā)改委落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)正在組織驗(yàn)收。
    2、漁民上岸安居工程。
    我縣共有符合安居條件的漁戶330戶,我縣采取了政府保障房安置、漁民自購房安置、漁民自建房安置、修繕加固安置四種安置方式,選擇渦北保障房的252戶已入住242戶,因個(gè)人原因尚未入住的10戶將于近日入??;選擇高爐保障房的54戶待房屋竣工后分配,已發(fā)放8個(gè)月房租2、7萬元;選擇自建房、自購房、修繕加固的23戶房屋已驗(yàn)收,補(bǔ)助資金91、05萬元已發(fā)放到位。
    (五)以質(zhì)量安全為抓手,推進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
    20xx年我委共辦理施工許可證34個(gè),工程面積達(dá)217、42㎡,工程造價(jià)計(jì)178128、53萬元;結(jié)合工程質(zhì)量治理專項(xiàng)活動(dòng),開展了三次建筑市場綜合大檢查,對(duì)全縣所有在建項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查,下發(fā)隱患整改通知書56份,停工整改通知書12份,對(duì)華都安置小區(qū)、華府德銘小區(qū)、南部新城五中等四所學(xué)校、一中新區(qū)配套工程等十二個(gè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行約談,下發(fā)不良行為記錄12個(gè)。開展了政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)整治,有效震懾了建筑市場的違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)范了我縣建筑市場,確保了工程質(zhì)量和施工安全;同時(shí)開展了商品混凝土、建筑工地?fù)P塵和文明施工等專項(xiàng)治理活動(dòng),推進(jìn)了文明創(chuàng)建工作;開展了燃?xì)獍踩位顒?dòng),對(duì)全縣燃?xì)夤艿?、加氣站及液化氣?jīng)營門點(diǎn)進(jìn)行了全面排查,取締無證加氣站4家,倒氣門點(diǎn)鋼瓶142支,槍16把。消除xx市掛牌督辦管道占?jí)盒袨槭录豁?xiàng)。
    (六)以人防知識(shí)宣傳為引導(dǎo),推進(jìn)人防工作常態(tài)化管理。
    20xx年共發(fā)放人防意見書15份,其中批建人防地下室5處,人防工程建筑面積72749、03平方米,收取人防工程易地建設(shè)費(fèi)439、5萬元;完成建設(shè)項(xiàng)目人防驗(yàn)收12處,驗(yàn)收人防工程建筑面積10892、75平方米,補(bǔ)收人防工程易地建設(shè)費(fèi)52萬元;完成了20xx年度縣人民防空訓(xùn)練計(jì)劃編制工作;9月18日成功完成了防空警報(bào)試鳴工作;積極開展了人防工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)察、驗(yàn)收建檔及使用的監(jiān)督維護(hù)工作。
    (七)認(rèn)真謀劃“十三·五”工作。
    根據(jù)我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要,加快城鎮(zhèn)化步伐,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)要求,認(rèn)真對(duì)“十三五”工作進(jìn)行謀劃:
    為加大南部新區(qū)建設(shè),改造xx區(qū),“十三五”期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面重點(diǎn)加大南部新區(qū)路網(wǎng)及公園綠地建設(shè),建成較為完善的交通路網(wǎng),加大供排水建設(shè)力度,提高南部新區(qū)綜合承載能力;改善xx區(qū)環(huán)境,改造建設(shè)縣城老舊道路,提高綠化管養(yǎng)投資及管理水平,改善xx區(qū)供排水功能,滿足居民生活、生產(chǎn)需要,改善水環(huán)境及河道沿岸治理,達(dá)到老區(qū)凈化、美化,給人民提供一個(gè)宜居、易業(yè),環(huán)境優(yōu)美的文明城市。
    為達(dá)到發(fā)展目標(biāo),完善路網(wǎng)建設(shè),謀劃建設(shè)八里路、德昌路、德和路等一批城市道路建設(shè)項(xiàng)目;解決全城排澇,謀劃防洪排澇工程;改善城區(qū)河道及沿岸線環(huán)境情況,謀劃渦楚河、界洪河等城區(qū)河道及河岸線環(huán)境綜合整治工程;擴(kuò)大污水處理能力,謀劃實(shí)施城東污水處理廠擴(kuò)建及完善工程;擴(kuò)大供水能力,建設(shè)四水廠;提高南部新區(qū)城市品位,解決居民休閑娛樂,謀劃實(shí)施城南公園建設(shè);謀劃xx區(qū)道路及污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目;解決城市停車?yán)щy,建設(shè)15個(gè)城區(qū)停車場。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十三
    去年,××市新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開之后,××市高度重視、迅速行動(dòng),切實(shí)把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn),按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理。特別是結(jié)合本地實(shí)際,在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實(shí)踐,做了一些有益的嘗試。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
    ××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū),東移北擴(kuò),著力打造××西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的重要組團(tuán)城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路,我們的指導(dǎo)思想是以城區(qū)為中心、以重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)為骨架,以農(nóng)村社區(qū)為延伸,著力構(gòu)建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個(gè)層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標(biāo)是,到××年,城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里,城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬,市區(qū)人口突破50萬,城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年,城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬,把××建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達(dá),具有中原特色的現(xiàn)代化城市。
    總體規(guī)劃布局為“1396”工程,即:突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、培育九個(gè)中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××),建設(shè)60個(gè)新型社區(qū)(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)1-3個(gè)示范性社區(qū),五年內(nèi)全市規(guī)劃建設(shè)60個(gè)示范性社區(qū))。概括起來,就是“一帶三區(qū),九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi),東移北擴(kuò)”。
    按照建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求,我們結(jié)合實(shí)際,對(duì)中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進(jìn)行了規(guī)劃論證,并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作的實(shí)施意見》(×發(fā)〔××〕1號(hào)),明確了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局,細(xì)化了工作措施。
    (一)圍繞向心布局,建設(shè)完善市區(qū)組團(tuán)。按照向心布局、向心發(fā)展的要求,中心城區(qū)重點(diǎn)是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ),東移北擴(kuò),向西適度擴(kuò)展,向南填空補(bǔ)齊。其中,××景觀帶的目標(biāo)是經(jīng)過3-5年努力,打造一條長達(dá)15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點(diǎn)是加快改造提升步伐,通過編制落實(shí)城市文化建設(shè)專題規(guī)劃,依托××博物館、××幫會(huì)館、××等遺跡,合理地將“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建設(shè)和改造當(dāng)中,承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃和現(xiàn)代物流提速工程,壯大產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū),重點(diǎn)是通過實(shí)施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項(xiàng)目建設(shè),完善設(shè)施、配套功能,實(shí)現(xiàn)東移北擴(kuò),打造以××為中線,以東區(qū)北區(qū)為兩翼,向××中心發(fā)展的格局。
    (二)突出特色優(yōu)勢,重點(diǎn)建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)。××原有9鎮(zhèn)、13鄉(xiāng),近年來有6個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng),還有2個(gè)鄉(xiāng)已經(jīng)申報(bào)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng),22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點(diǎn)培育的9個(gè)鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點(diǎn),其中:××、××、××、××分別處在東南西北四個(gè)關(guān)鍵位置,××、××、××有文化品牌和旅游潛力,××、××、××有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步,我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色,因地制宜、分類指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則,科學(xué)編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。具體情況是:把××、××、××、××四個(gè)鎮(zhèn)作為四個(gè)方向的重心,沿××、××、××快速通道這三條公路,打造產(chǎn)業(yè)走廊,并按照位置相鄰、特色相近的原則,發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動(dòng)作用,打造××、××、××、××等四個(gè)次經(jīng)濟(jì)區(qū),使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的紐帶。目前,這些鎮(zhèn)也都結(jié)合實(shí)際做出了發(fā)展規(guī)劃,如:具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結(jié)合××文化、××進(jìn)行規(guī)劃,××委托××集團(tuán)編制新區(qū)規(guī)劃,并與該集團(tuán)合作建設(shè)××文化街項(xiàng)目;××按照××?xí)浾{(diào)研時(shí)的指示精神,對(duì)××河兩岸進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,基本實(shí)現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點(diǎn)的××提出要配合市區(qū)東移,拉近××通往××中心城區(qū)的時(shí)間距離。通過規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃帶動(dòng),力爭到××年,建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射能力的中心鎮(zhèn)。
    (三)積極探索路徑,穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)。對(duì)初步確定的60個(gè)村,我們將擇優(yōu)選取若干個(gè)區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強(qiáng)、能為周圍社區(qū)提供公共服務(wù)設(shè)施的新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)作為試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),通過典型示范帶動(dòng)全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前,已有36個(gè)村莊完成編制規(guī)劃,今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃,××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃,××年年底基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃要全部完成。下一步,我們打算通過四條途徑推進(jìn):一是項(xiàng)目帶動(dòng)、使舊貌換新顏。強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村公路提升三年計(jì)劃、辦學(xué)條件改善三年工程,完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進(jìn)城、讓農(nóng)民變市民。通過市區(qū)東移北擴(kuò)、城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),使城區(qū)邊緣地帶農(nóng)民進(jìn)城、變?yōu)槭忻?。三是整村遷安、把農(nóng)村變社區(qū)。通過對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷,統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設(shè)。××鄉(xiāng)××村、××村、××村,××鎮(zhèn)××村,××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設(shè)新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學(xué)規(guī)劃,整合位置相鄰的村,組建大的新型社區(qū)。××鎮(zhèn)正在進(jìn)行總體規(guī)劃,計(jì)劃通過整合,建成幾個(gè)大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計(jì)劃把××沿線的××、××、××等整合成一個(gè)新型社區(qū)。爭取到××年,完成60個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)任務(wù),到××年,全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。
    為確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成,我市還制定了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的具體措施:一是成立了由市委書記任第一組長,市長任組長,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組,及時(shí)協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。二是建立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作例會(huì)制度,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包城建重點(diǎn)項(xiàng)目,市委、市政府每月召開一次城建項(xiàng)目督導(dǎo)工作會(huì)議,專題研究城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。三是建立了城建項(xiàng)目督查機(jī)制,市委、市政府兩辦督查室、市紀(jì)委監(jiān)察局加大了對(duì)城建重點(diǎn)項(xiàng)目的督查力度,一月一督查,半年一通報(bào),并對(duì)工程建設(shè)中存在的突出問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)解決。四是完善了考核制度,把城鎮(zhèn)化建設(shè)納入全市目標(biāo)管理,制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作考核體系,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核,把考評(píng)結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核和年度考核的重要依據(jù)。
    (一)堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng),完善規(guī)劃體系。一是著力做好城市總體規(guī)劃修編,加快完成新區(qū)概念性詳細(xì)規(guī)劃、××景觀帶修建性詳細(xì)規(guī)劃;做好城市重點(diǎn)地區(qū)、地段規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)施城區(qū)10條主干道路的街景景觀規(guī)劃,盡快形成以××市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭,村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干,專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是堅(jiān)持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng),把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相銜接,做到“五規(guī)合一”,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。通過規(guī)劃引領(lǐng),著力形成以主城區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為網(wǎng)絡(luò)的新型城鎮(zhèn)化格局,構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的管理制度,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的法律監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,建立和完善公眾參與、批前公示、聽證制度及聯(lián)合執(zhí)法和責(zé)任追究制度;建立健全鎮(zhèn)村三級(jí)規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò),組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、職能、人員和經(jīng)費(fèi);建立規(guī)劃實(shí)施督察員制度,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,有效維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。
    (二)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,筑牢發(fā)展之基。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),建立起干支銜接,通暢便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立完善的城鎮(zhèn)水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng),切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源,增強(qiáng)供水能力、供水質(zhì)量和重復(fù)利用率,堅(jiān)持主干電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并重,完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造,提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性,鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽能、沼氣、風(fēng)能等清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的新能源。三是進(jìn)一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),重視城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)能力;加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施配套建設(shè),統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、老年設(shè)施建設(shè)。四是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、個(gè)人化、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò),完善電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用,逐步形成進(jìn)入千家萬戶的區(qū)域性信息高速公路。
    (三)拓寬投資融資渠道,破解瓶頸制約。一是充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作的相關(guān)政策,積極爭取國家、省、市的資金支持,將各類資金有效整合,統(tǒng)籌安排,提高資金使用效益。二是切實(shí)發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,通過整合政府資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、土地資源等城市資源,做強(qiáng)做大投融資平臺(tái),多渠道、多形式籌集建設(shè)資金。三是本著“誰投資,誰受益,誰擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),探索推行城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式,變政府對(duì)公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管,集中精力加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)的宏觀監(jiān)管。
    (四)集約節(jié)約利用土地,盤活建設(shè)用地。根據(jù)國家有關(guān)政策,確立“工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、村莊向小城鎮(zhèn)集中”的集約節(jié)約利用土地新思路,不斷完善城市土地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用(收回、收購)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”機(jī)制。將城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)放在內(nèi)涵挖潛上,利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地,不斷提高土地利用效率,節(jié)約耕地資源。在有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開展宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)工作,統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局,合理安排新建城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例,切實(shí)做到核算準(zhǔn)確、布局合理、預(yù)留充分,占補(bǔ)平衡且有一定剩余。對(duì)于占用本區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)民還遷住宅及小城鎮(zhèn)配套公用、公益設(shè)施的土地,按劃撥用地方式申報(bào)辦理,其余用地實(shí)行有償供應(yīng),其中商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。
    (五)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,打造宜居城鎮(zhèn)。一是充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施;同時(shí),建立城市綠化屏障和生態(tài)環(huán)境安全保障體系,切實(shí)保護(hù)好各類重要生態(tài)用地,確保一定比例的公共綠地,加強(qiáng)公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護(hù)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理,積極申報(bào)中央農(nóng)村環(huán)保資金項(xiàng)目,加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè),建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng),積極推行清潔生產(chǎn),抓好城鎮(zhèn)污染治理,嚴(yán)格控制污染物排放,積極治理污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)工礦區(qū)的城鎮(zhèn),圍繞礦區(qū)資源的合理開發(fā)利用,加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾力度;對(duì)旅游型城鎮(zhèn),強(qiáng)化旅游環(huán)境保護(hù),確保各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的良性發(fā)展。同時(shí),按照城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃要求,劃定畜禽及水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展區(qū),加強(qiáng)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染的治理。三是建立農(nóng)村環(huán)保網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé)”制度,正確處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系,把環(huán)保工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位,努力創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。
    ××地處×西邊陲,××山脈中段,××山北麓,東鄰××,南毗××,西與××、××接壤,北與××、××相連。南北長約58公里,東西寬約38公里,國土面積1072平方公里,轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)墾殖場、157個(gè)行政村,總?cè)丝?6萬。
    ××是一個(gè)有著1730余年歷史文化的文明古縣,是全國唯一以××命名的行政縣,也是一個(gè)富有光榮革命傳統(tǒng)的名縣,有著紅色的經(jīng)典?!痢潦≌?、×區(qū)省政府在這里成立。革命戰(zhàn)爭期間犧牲的革命烈士達(dá)3486名,建國后第一批授銜的將軍有13位,“××一枝槍”和“將軍農(nóng)民××”的故事聞名遐邇。境內(nèi)擁有××山、××山、××山三個(gè)省級(jí)森林公園和高天巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū),擁有“××××”為代表的珍稀樹種30余種,森林覆蓋率70.1%,是全省首批十佳綠色生態(tài)縣,被譽(yù)為××山脈的夢里水鄉(xiāng)、××邊關(guān)的碧玉瑰寶、××腹地的天然氧吧。
    近年來,我縣積極貫徹落實(shí)全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議精神,把城鎮(zhèn)建設(shè)作為××的形象、××的品牌、××的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境來抓,緊緊圍繞做大做強(qiáng)做美縣城、加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、提升公共服務(wù)水平三大要求,堅(jiān)持以“四區(qū)”目標(biāo)為中心(即:把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū),打造成名副其實(shí)的“××之鄉(xiāng)”),突出“四大園區(qū)”建設(shè)(即:省級(jí)生態(tài)工業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、新城教育園建設(shè)),全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程?!痢聊暌詠?,我縣相繼榮獲國家文明縣城、××省衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明城市四項(xiàng)殊榮,并被省委、省政府連續(xù)兩年評(píng)為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作先進(jìn)縣之一。如今,城市的規(guī)模越來越大,城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到12平方公里,城鎮(zhèn)化率為47.7%;城市的道路越來越暢通,城區(qū)道路總面積達(dá)168.29萬平方米,人均擁有道路面積達(dá)41.24平方米;城市的綠化越來越提升,縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.9%,綠地率35.5%,人均公共綠地面積19.3平方米。××日益成為客商青睞的投資佳地、創(chuàng)業(yè)寶地。
    一是注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),奮發(fā)進(jìn)取凝聚合力。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,全縣上下和衷共濟(jì),奮力拼搏,為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。尤其是在新一屆縣委、縣政府班子上任以后,我縣開拓創(chuàng)新、勇于奮進(jìn),按照省、市的工作部署,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及城市建設(shè)工作??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別就我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研;并在縣黨第十三次黨代會(huì)上提出了“四區(qū)”戰(zhàn)略,即:把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū),打造名副其實(shí)“××之鄉(xiāng)”。使全縣上下進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí),全面打響了新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的實(shí)踐探索中,我縣下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制的意見》建立健全了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制、定期調(diào)度制、督查考核制等一系列工作制度,對(duì)各城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案”,“一周一督查、一周一通報(bào)”和“一月一調(diào)度、一月一推進(jìn)”,并定期召開調(diào)度會(huì),由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,以此加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。此外,我們還定期邀請(qǐng)市縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行觀摩,積極聽取他們對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議,共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。
    二是注重科學(xué)建設(shè),著眼長遠(yuǎn)編制規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的龍頭。投入資金近1000萬元,聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家,大氣魄、大手筆、高品位完成了新一輪城市總體規(guī)劃和十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃,以及縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編;邀請(qǐng)國內(nèi)一流的設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)專家對(duì)一江兩岸、××濕地公園、××生態(tài)公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了調(diào)整完善,使其更具科學(xué)性和前瞻性;積極策應(yīng)××鐵路、××高速公路和××公路(××段)二級(jí)公路的修建,啟動(dòng)了××區(qū)域的總體規(guī)劃編制和××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作,城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)日臻成熟,初步構(gòu)建了“一城、一廊、一區(qū)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、“一心三廊三帶多點(diǎn)”和“一環(huán)、二廊、六軸、九園”的縣域綠化空間結(jié)構(gòu),以及“以縣城為中心,以交通為紐帶,以集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局,城鎮(zhèn)建設(shè)布局更加科學(xué)合理。
    三是注重載體建設(shè),全力以赴實(shí)施項(xiàng)目。把重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。今年,我縣共啟動(dòng)實(shí)施72個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目,其中完工項(xiàng)目14個(gè),在建項(xiàng)目31個(gè)(其中續(xù)建項(xiàng)目19個(gè),新建項(xiàng)目6個(gè)),計(jì)劃開工項(xiàng)目27個(gè),涉及投資總額達(dá)59.8億元。一方面,加大了對(duì)老城區(qū)升級(jí)改造建設(shè)力度,大力推進(jìn)了老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化亮化工程建設(shè),重點(diǎn)抓好了金城大道、廣興路、永安大道等中心城區(qū)主要街道及3個(gè)入城口的綠化提升工作,全面實(shí)施了××教育產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、××文化園、××廣場、××路、城區(qū)道路建設(shè)、人行道改造、農(nóng)貿(mào)城改造、××廣場改造、××河改造、××園等項(xiàng)目,全面落實(shí)了省市下達(dá)的廉租房和棚戶區(qū)改造任務(wù),目前均已開工建設(shè)。通過以上項(xiàng)目的實(shí)施,進(jìn)一步完善了老城區(qū)城市功能,提升了老城區(qū)城市品位,優(yōu)化了老城區(qū)城市形象。另一方面,加大了對(duì)新城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度,重點(diǎn)實(shí)施了公園綠地建設(shè)、道路、廣場、供水等市政設(shè)施項(xiàng)目,以及醫(yī)療衛(wèi)生、文體中心、垃圾填埋場等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。同時(shí),立足本縣的生態(tài)特色,結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè),傾力打造縣城綠化、通道綠化、山上綠化、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村綠化等精品工程,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了××國道六市至縣城路段綠化示范工程;著力抓好了××果業(yè)、××農(nóng)林等生態(tài)亮點(diǎn)工程建設(shè);開展了“綠色小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境。
    四是注重健全機(jī)制,明確責(zé)任規(guī)范管理。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰抓城市管理,重拳出擊治臟亂,鐵心硬手整環(huán)境,強(qiáng)化機(jī)制求長效的城鎮(zhèn)管理方針,按照管理一條龍的要求,強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理職能,提升城鎮(zhèn)管理水平。進(jìn)一步理順了城市管理體制,組建了城區(qū)土地執(zhí)法大隊(duì),建立健全了城區(qū)土地執(zhí)法管理制度,建立了城區(qū)衛(wèi)生包片分段管理制度,突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理全覆蓋、無疏漏、不間斷。深入推進(jìn)了城鄉(xiāng)清潔工程,把城鄉(xiāng)清潔工程與城中村的改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治相結(jié)合,與集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治相結(jié)合,與××國道及省道沿途環(huán)境整治相結(jié)合,在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個(gè)行政村全面推進(jìn)。將城鄉(xiāng)清潔工程納入了年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的職責(zé),對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
    五是注重市場運(yùn)作,千方百計(jì)經(jīng)營城市。加快城鎮(zhèn)土地資源的資本化,構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、全社會(huì)參與”的經(jīng)營城市運(yùn)作機(jī)制。把經(jīng)營土地作為經(jīng)營城市的核心,加大政府對(duì)土地的收購儲(chǔ)備,壟斷土地一級(jí)市場,規(guī)范土地二級(jí)市場。通過規(guī)范公開拍賣程序,實(shí)行土地有序出讓、均衡供應(yīng);通過先做環(huán)境后開發(fā),使有限的土地產(chǎn)生更大的效益,把土地資源變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)的重要財(cái)源。依托土地收儲(chǔ)中心,積極招商引資、跑項(xiàng)爭資,靈活運(yùn)用拍賣、有償使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等方式盤活土地存量,增強(qiáng)了城市可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí),正在實(shí)施持續(xù)1年左右時(shí)間的打擊“兩違”鐵錘行動(dòng),將依法嚴(yán)厲打擊查處各類違法建房和違法土地交易行為,切實(shí)維護(hù)良好的土地管理和住房建設(shè)秩序。
    六是注重產(chǎn)業(yè)支撐,做強(qiáng)做旺發(fā)展活力。把發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的重要支撐。堅(jiān)持在有水平、有實(shí)力、有持續(xù)發(fā)展能力的前提下做大城鎮(zhèn)規(guī)模,注意以業(yè)興城、以城拓業(yè),充分發(fā)揮工業(yè)化的要素聚集和產(chǎn)業(yè)支撐作用,壯大城市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。以打造省級(jí)生態(tài)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,以提升園區(qū)承載力和吸引力為重點(diǎn),大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過中心城區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng),形成了以金屬添加劑、食品添加劑等為主的骨干支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了更多崗位,帶動(dòng)了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。加快推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展好物流、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等,同時(shí)通過把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與深山移民集中安置、安居工程、保障性住房建設(shè)有機(jī)結(jié)合,在縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)深山移民集中安置小區(qū)、安居工程小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和廉租住房小區(qū),出臺(tái)了務(wù)工人員城區(qū)就學(xué)零門檻政策,城區(qū)人口不斷增多,城區(qū)人氣不斷聚集。
    七是注重統(tǒng)籌推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持走特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)之路,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,切實(shí)增強(qiáng)集鎮(zhèn)的凝聚力和帶動(dòng)力。在全縣開展“集鎮(zhèn)建設(shè)”行動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè),以集鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn),加大治臟、治亂、治本力度,加強(qiáng)“五化”(潔化、美化、綠化、亮化、規(guī)范化)建設(shè),促進(jìn)集鎮(zhèn)功能明顯提升,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。同時(shí),率先在坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、良坊鎮(zhèn)等一批交通區(qū)位較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、資源優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了集鎮(zhèn)道路、供水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治工作,實(shí)施了農(nóng)村集貿(mào)市場改造,進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)功能,優(yōu)化了集鎮(zhèn)環(huán)境,提升了集鎮(zhèn)形象。緊抓××鐵路、××高速建設(shè)和××公路(××段)二級(jí)公路升級(jí)改造的有利時(shí)機(jī),著力把××區(qū)域打造成集商貿(mào)、倉儲(chǔ)、物流于一體的××邊界商品集散中心。
    下階段,我們將以構(gòu)建“城在景中、家在畫中、游在樂中”的新型城鎮(zhèn)化格局為目標(biāo),按照“以一江(××江)、兩山(××山、××山)、三環(huán)三縱為框架”的思路,搶抓時(shí)機(jī),強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí),大干快上,堅(jiān)定不移推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),確保項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。
    一是強(qiáng)化規(guī)劃確保精品。牢固樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念,重金聘請(qǐng)國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,規(guī)劃塑造一個(gè)特色鮮明、文化濃厚的××城市形象。注重突出××文化的內(nèi)涵,做到建筑風(fēng)格、城市格調(diào)統(tǒng)一,彰顯城市個(gè)性??茖W(xué)開發(fā)“一江兩岸”,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和景觀建設(shè),賦予××江靈氣,打造代表××縣城的標(biāo)志性名片。堅(jiān)持一支筆審批、一張圖紙施工、一把尺子度量,重點(diǎn)抓好規(guī)劃的實(shí)施與執(zhí)法工作,提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持“開門規(guī)劃、問計(jì)于民”,在規(guī)劃編制過程中廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,增強(qiáng)規(guī)劃的公開性、廣泛性,提高規(guī)劃的質(zhì)量與水平。
    二是強(qiáng)化責(zé)任確保進(jìn)度。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的總要求,繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)責(zé)任制、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、部門負(fù)責(zé)工作制,確保“六個(gè)一”(一個(gè)項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍)推進(jìn)機(jī)制落到實(shí)處,產(chǎn)生實(shí)效。繼續(xù)實(shí)行時(shí)間倒排、責(zé)任倒逼制,切實(shí)加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)強(qiáng)化督查機(jī)制,堅(jiān)持城建項(xiàng)目定期調(diào)度與重點(diǎn)調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度與會(huì)議調(diào)度相結(jié)合的方式方法,完善定期督查制度,及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,解決建設(shè)中的困難和問題,努力優(yōu)化施工環(huán)境,全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
    三是強(qiáng)化建管確保質(zhì)量。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量放在首要位置,認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、資本金制、項(xiàng)目。
    合同。
    制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制。嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)和安全關(guān),督促施工、監(jiān)理單位務(wù)必按照各項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、要求,科學(xué)施工,規(guī)范管理,力爭建成一批精品工程、亮點(diǎn)工程和樣板工程。
    四是強(qiáng)化籌資確保投入。靈活運(yùn)用“經(jīng)營城市”的理念,進(jìn)一步做好提高土地經(jīng)營收益、完善投融資平臺(tái)、社會(huì)多元化籌資,以及采取××、××模式,舉全縣之力,聚各方之財(cái),全力支持城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)足額撥付到位。
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十四
    近年來,云陽鎮(zhèn)按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的發(fā)展定位,樹立了“抓城建促發(fā)展”的工作理念,積極實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化支撐,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康有序快速發(fā)展。根據(jù)縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)考評(píng)的相關(guān)要求,我們結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作開展情況進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、實(shí)事求是地自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
    一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(90分)自評(píng)得分:135分。
    1、區(qū)位優(yōu)勢突出,特色產(chǎn)業(yè)明晰,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有。
    較大影響力,對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力(自評(píng)得50分)。
    (1)區(qū)位優(yōu)勢突出,特色產(chǎn)業(yè)明晰10分(產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均收入的`50%以上),特色產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位加10分(產(chǎn)業(yè)占地方財(cái)政收入的60%以上)。(自評(píng)20分)。
    (2)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響力10分,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比上年排名靠前一名次,加10分。(自評(píng)20分)。
    (3)對(duì)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力自評(píng)10分。
    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財(cái)政收入、農(nóng)民年人均純收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個(gè)位次。(自評(píng)得40分)。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財(cái)政收入、農(nóng)民年人均純收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個(gè)位次(高出1.5-2個(gè)百分點(diǎn)以上,得30分)。其指標(biāo)增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速高出2.5個(gè)百分點(diǎn)以上加10分。
    3、城鎮(zhèn)化率、義務(wù)教育、幼兒教育普及率、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、社會(huì)保障等高于全縣平均水平(自評(píng)得45分)。
    (2)義務(wù)教育、幼兒教育普及率達(dá)到100%,自評(píng)得i0分。
    (3)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)千人擁有床位數(shù)1--1.2張,自評(píng)得5分。
    (4)社會(huì)保障與就業(yè)高于全縣平均水平5分,若高于全縣平均1分百分點(diǎn),加5分。(自評(píng)得10分)。
    二、政策措施(50分)自評(píng)得分:50分。
    2、鎮(zhèn)政府創(chuàng)新體制機(jī)制,出臺(tái)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)(重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、“50強(qiáng)鎮(zhèn)”、星級(jí)小城鎮(zhèn))激勵(lì)政策措施,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)良性發(fā)展(得15分)。
    3、加強(qiáng)宣傳工作(有標(biāo)語、宣傳彩頁、宣傳車、專題片等),積極營造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)級(jí)小城市建設(shè)試點(diǎn)氛圍(得10分)。
    4、加強(qiáng)村鎮(zhèn)、隊(duì)伍建設(shè)、管理和教育培訓(xùn)等(參加省、市培訓(xùn))(得10分)。
    三、工作機(jī)制(40分)自評(píng)得分:
    1、鎮(zhèn)政府重視,成立新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,納入工作議事日程(得10分)。
    2、制定年度新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)所要完成任務(wù)的具體時(shí)間、節(jié)點(diǎn)工作方案,列入目標(biāo)任務(wù)管理(得10分)。
    3、管理機(jī)構(gòu)健全,制度完善,人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位(i0分)。
    4、建立工作臺(tái)賬,檔案資料完善(10分)。
    四、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理(ioo分)自評(píng)得分:
    以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重點(diǎn)工作考評(píng)辦法進(jìn)行打分。
    五、城鎮(zhèn)建設(shè)(300分)自評(píng)得分:330分。
    1、建成區(qū)面積新擴(kuò)大到0.4-1平方公里,建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人(自評(píng)得35分)。
    建成區(qū)面積新擴(kuò)大到0.4-1平方公里10分(建成區(qū)面積新擴(kuò)大到0.4-0.6平方公里,自評(píng)加5分);建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人15分(建成區(qū)人口0.2-0.3萬人,自評(píng)加5分)(自評(píng)得35分)。
    2、建成區(qū)道路布局合理,主次干道硬化率達(dá)到90%以上,人行道鋪設(shè)彩磚率90%以上,路燈設(shè)置率100%,路燈明燈率90%以上(自評(píng)得30分)。
    3、集中供水普及率95070以上,排水管(渠)齊備暢通,無明溝排污(自評(píng)得25分)。
    4、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上,主次干道綠地率達(dá)到70070、50%以上(自評(píng)得40分)。
    5、房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一,體現(xiàn)綠色建筑和地方民居特色,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好。(自評(píng)得50分)(l)房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一,體現(xiàn)綠色建筑,有獨(dú)特的建筑風(fēng)格和民居特色。(自評(píng)得25分)。
    (2)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。
    環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好,達(dá)到規(guī)定(建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)駐地環(huán)境綜合整治方案、河南省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn))(自評(píng)得25分)。
    6、醫(yī)療、中小學(xué)、幼兒園、電力電訊、郵政、物流、客運(yùn)、體育、文化娛樂、公廁等公共設(shè)施布局合理,功能完善(自評(píng)得50分)。
    7、建成一條規(guī)范化商貿(mào)街區(qū)和1-2條精品示范街,建成一個(gè)功能完善的農(nóng)商貿(mào)市場(自評(píng)得30分)。
    (1)建成一條規(guī)范化商貿(mào)街區(qū),打造穿鎮(zhèn)區(qū)主要街道(道路)1-2條精品示范街,達(dá)到綠、潔、暢、亮、美標(biāo)準(zhǔn)。(自評(píng)得15分)。
    (2)取締馬路市場,建成一個(gè)功能完善的農(nóng)商貿(mào)市場(自評(píng)得15分)。
    8、對(duì)建成區(qū)的城中村改造和舊街改造,有規(guī)劃有行動(dòng)(自評(píng)得30分)。
    9、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年投資100萬元以上20分,年實(shí)際投資增加200萬元以上加20分。(自評(píng)得40分)。
    六、城鎮(zhèn)管理(220分)自評(píng)得分:200分。
    1、規(guī)范房屋建筑市場管理,工程質(zhì)量和安全無事故(自評(píng)得分100分)。
    (1)投資額在30萬元以上,建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程,必須辦理施工許可證,持證率達(dá)到100%。
    (2)對(duì)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取施工許可證,擅自施工的建筑工程由鎮(zhèn)政府組織查處,查處率達(dá)到100%。
    (3)工程質(zhì)量和安全無事故100%。
    2、建立垃圾處理運(yùn)營管理體系,有垃圾填埋場,垃圾無害化處理率90%以上,垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車管理到位,運(yùn)轉(zhuǎn)正常(25分)。
    (1)建立垃圾處理運(yùn)營管理體系,有垃圾填埋場,垃圾無害化處理率在90%以上(自評(píng)得15分)。
    (2)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車和設(shè)備管理到位,正常運(yùn)行(自評(píng)得10分)。
    3、生活污水處置體系不完善,排放不符合標(biāo)準(zhǔn)要求(自評(píng)本項(xiàng)10分不得分)。
    4、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)措施和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)到位,街區(qū)清掃保潔干凈整齊(自評(píng)得15分)。
    5、街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀,農(nóng)商貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境和秩序良好(自評(píng)得15分)。
    (1)街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀,規(guī)格尺寸統(tǒng)一,使用的文字規(guī)范(自評(píng)得5分)。
    (2)農(nóng)商貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境和秩序良好,各項(xiàng)設(shè)施齊全(自評(píng)得5分)。
    (3)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀,主次干道無廢品收購點(diǎn),無“六亂”現(xiàn)象。
    (自評(píng)得5分)。
    6、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)人口管理,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商務(wù)工人員管理措施健全完善(自評(píng)得10分)。
    7、打造美麗宜居鄉(xiāng)村(自評(píng)得15分)。
    8、獲得國家、省、市、縣級(jí)建設(shè)管理先進(jìn)單位或創(chuàng)建和打造為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)、省、市中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)(名村)及列為市鎮(zhèn)級(jí)小城市榮譽(yù)(自評(píng)得20分)。
    (1)獲得省級(jí)以上(含省級(jí)),建設(shè)管理先進(jìn)單位或創(chuàng)建和打造為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),省、市中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)(名村)榮譽(yù)(自評(píng)得15分)。
    (2)未獲得市級(jí)建設(shè)管理先進(jìn)單位或列為市鎮(zhèn)級(jí)小城市榮譽(yù)。(自評(píng)本項(xiàng)不得分)。
    (3)獲得縣級(jí)建設(shè)管理先進(jìn)單位榮譽(yù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(自評(píng)得5分)。七、2015年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作臺(tái)帳(200分)。
    綜上各項(xiàng)合計(jì)得分為:。
    特此報(bào)告。
    云陽鎮(zhèn)人民政府。
    二0一六年二月二十九日。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字:
    考核組負(fù)責(zé)人簽字:
    新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十五
    新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略和歷史性任務(wù),是我國擴(kuò)大內(nèi)需的長期動(dòng)力之所在,是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“火車頭”,是我國全面建成小康社會(huì)和從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的“王牌”引擎。但是在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,出現(xiàn)了許多矛盾和問題,城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩,新型城鎮(zhèn)化要正確處理好政府和市場之間的關(guān)系,做好科學(xué)規(guī)劃,堅(jiān)持以人為本,注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量,注意保護(hù)耕地和環(huán)境,走持續(xù)發(fā)展的道路。
    1、城鎮(zhèn)化既要有國家層面的總體規(guī)劃,又要有每個(gè)城鎮(zhèn)的具體規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化既要按照“十二五”規(guī)劃中“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的大原則,在全國范圍內(nèi)對(duì)城鎮(zhèn)化的布局進(jìn)行總體規(guī)劃,做到東、中、西,大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展。具體到每個(gè)城鎮(zhèn),又要結(jié)合本地的地理?xiàng)l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文條件,確定好自己的發(fā)展定位,做精做細(xì)自己的城鎮(zhèn)化方案,形成自己的特色,避免出現(xiàn)千城一貌的局面。同時(shí),城鎮(zhèn)規(guī)劃要保持一定的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性和銜接性,規(guī)劃一旦形成,除按程序進(jìn)行必要的修改和調(diào)整外,不可來回變動(dòng)。
    2、提高新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平現(xiàn)在新興城鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村整建制轉(zhuǎn)居以后,承擔(dān)具體管理職能的往往是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及原來的村委會(huì),但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)限有限,及缺乏管理城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),往往造成新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平不高。在現(xiàn)行體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于財(cái)政壓力的終端,受到縣級(jí)財(cái)政的種種約束,但作為地方基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn),往往成了城鎮(zhèn)化的最終執(zhí)行者和建成后的管理者,處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖之上。所以改革財(cái)政制度,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán),更能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉本地情況的優(yōu)勢,妥善處理城鎮(zhèn)化中的各種矛盾和問題,使城鎮(zhèn)化的進(jìn)程更加順暢。
    3、控制非農(nóng)建設(shè)用地的供應(yīng)總量,保護(hù)糧食安全。
    我國13億人口,依靠國際市場無法保障糧食供給和糧食安全,只能立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn),18億畝的耕地紅線不能破。天則經(jīng)濟(jì)研究所所長茅于軾認(rèn)為18億畝的紅線是拍腦袋想出來的,但筆者認(rèn)為18億畝的紅線不能破,一旦突破,各地政府定會(huì)競相掀起新一輪的“圈地”高潮,造成災(zāi)難性的后果。為保持耕地面積不再減少,各級(jí)政府要把控制耕地總量和非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡做為土地規(guī)劃的重點(diǎn)。提高土地利用效率,通過城市建成區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)的合理化和集約利用度的提高,節(jié)約土地資源。進(jìn)一步規(guī)范和完善非農(nóng)建設(shè)用地的審批辦法,加快存量土地的市場化,充分利用市場機(jī)制優(yōu)化土地資源的配置。新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)建設(shè)。
    4、新型城鎮(zhèn)化要全面提升城鎮(zhèn)生態(tài)文明水平。在新型城鎮(zhèn)化中。
    必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳。
    經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)模式。積極強(qiáng)化節(jié)能減排,注重從源頭上降低能耗、防治污染,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。完善新興城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,采用集中供暖,提高生活污水處理率、生活垃圾集中處理率,推廣使用清潔交通工具。注重城鎮(zhèn)的生態(tài)景觀建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),大力實(shí)施綠化、美化、凈化和亮化工程,提高人均公共綠地面積。同時(shí)政府要加大對(duì)環(huán)境的綜合整治力度。政府在環(huán)境治理中要優(yōu)先使用經(jīng)濟(jì)和法律手段,慎用政手段。經(jīng)濟(jì)手段包括收費(fèi)、補(bǔ)貼和排污權(quán)交易,在多年的實(shí)踐中,收費(fèi)和補(bǔ)貼制度被廣泛使用,但是一些企業(yè)寧愿交少量的罰款,也不愿投資進(jìn)行徹底治理。在未來的環(huán)境監(jiān)管中應(yīng)積極研究和嘗試排污權(quán)交易制度,以達(dá)到污染物總量的控制。同時(shí)要完善環(huán)境保護(hù)立法和嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)法律的權(quán)威性和震懾性。行政手段由于規(guī)范性和約束力不夠強(qiáng),今后應(yīng)該慎用。
    2013年政府工作報(bào)告中指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律,積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量?!毙滦统擎?zhèn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,既要積極籌劃,千方百計(jì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,又要保持客觀、冷靜的態(tài)度,穩(wěn)中求進(jìn),不可急功近利,不搞城鎮(zhèn)化的“大躍進(jìn)”。