報(bào)告在各個(gè)領(lǐng)域都具有廣泛的應(yīng)用，例如市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、科學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、年度工作報(bào)告等。對(duì)于復(fù)雜或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容，應(yīng)盡量簡(jiǎn)明扼要地表達(dá)。這份報(bào)告范文提供了詳細(xì)的參考文獻(xiàn)，供讀者進(jìn)一步查閱相關(guān)資料。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇一
在我所組織開展的國慶、中秋市場(chǎng)集中檢查整治行動(dòng)中執(zhí)法人員在xx市xx鎮(zhèn)xx村現(xiàn)場(chǎng)查獲當(dāng)事人從事音像制品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)的事實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中該經(jīng)營場(chǎng)所未懸掛工商營業(yè)執(zhí)照當(dāng)事人也不能提供工商營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)合法憑證涉嫌無照經(jīng)營。同日該案報(bào)經(jīng)市局立案中心批準(zhǔn)立案調(diào)查指派xxx、xxx二同志承辦此案,本案現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)特報(bào)告如下：
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇二
為切實(shí)發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員的監(jiān)督檢查職能，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性、嚴(yán)肅性和有效性，促進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定如下工作方案：
一、巡查對(duì)象。
巡查對(duì)象為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直機(jī)關(guān)各單位及其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與成員，其它區(qū)管干部。
二、巡查內(nèi)容。
(六)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，勤政廉政和廉潔自律情況;。
(七)落實(shí)開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作的情況;。
(八)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要求監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。
三、巡查方式。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局巡查工作主要采取下發(fā)通知、召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、明察暗訪、集中巡查、受理信訪檢舉、通報(bào)反饋等方式進(jìn)行。根據(jù)工作需要，出席被巡查單位組織的民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等有關(guān)會(huì)議;調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，召開不同層次的座談會(huì)，個(gè)別談話，了解掌握群眾來信來訪中反映的有關(guān)問題;對(duì)各單位的干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能、政風(fēng)行風(fēng)等情況進(jìn)行明察暗訪，巡查可延伸到所屬系統(tǒng)。
四、實(shí)施步驟。
(一)宣傳動(dòng)員(6月初)。
1.下發(fā)巡查工作實(shí)施方案通知;。
2.設(shè)立并公布監(jiān)督巡查舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱：
區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局舉報(bào)電話__;舉報(bào)信箱：__區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室。
(二)組織實(shí)施階段(6月中旬至11月底)。
1.根據(jù)工作實(shí)際，各小組自行安排開展日常監(jiān)督巡查活動(dòng)，并在6月和9月份組織兩次集中巡查，確保全年對(duì)所有單位巡查2次以上。
2.出席各單位班子成員民主生活會(huì)，對(duì)生活會(huì)召開情況進(jìn)行監(jiān)督或出席有關(guān)重大事項(xiàng)的研究或重大活動(dòng)的開展。
3.受理投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行初核調(diào)查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和查找領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部及其他監(jiān)察對(duì)象存在的突出問題。
(三)總結(jié)評(píng)價(jià)階段(12月份)。
1.巡查組巡查結(jié)束后要及時(shí)完成巡查臺(tái)賬和報(bào)告，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府呈報(bào)。
2.涉及違紀(jì)違法的案件線索，報(bào)經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行初核;違紀(jì)事實(shí)清楚的，報(bào)區(qū)紀(jì)委會(huì)批準(zhǔn)立案調(diào)查。
3.巡查中了解掌握的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的情況，將作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年終考核的重要依據(jù)。
4.巡查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性和傾向性問題，或巡查組提出的具有前瞻性、借鑒性、指導(dǎo)性的意見和建議，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，或經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局提出意見建議后，向各單位領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)，并提出整改意見和要求，同時(shí)全程跟蹤督辦相關(guān)單位整改落實(shí)情況，對(duì)整改不到位的單位和責(zé)任人將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、紀(jì)律要求。
(一)巡查組要嚴(yán)格按照規(guī)定職責(zé)開展工作，不干預(yù)被巡查單位的日常工作，對(duì)涉及到的緊急情況和重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，并調(diào)查了解情況。建立完善的巡查工作臺(tái)賬，撰寫書面巡查工作報(bào)告，報(bào)區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。
(二)巡查組要認(rèn)真履行職責(zé)，客觀公正的反映真實(shí)情況，不得隱瞞不報(bào)、弄虛作假。
(三)巡查組成員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，不擅自向被舉報(bào)人透露反映者的情況和反映材料的內(nèi)容;不提出任何與工作無關(guān)的個(gè)人要求;不接受被巡查單位的宴請(qǐng)、禮品以及高消費(fèi)娛樂活動(dòng)安排等，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。
(四)被巡查單位要自覺接受巡查監(jiān)督，支持和配合巡查組的工作，按要求如實(shí)報(bào)告情況，及時(shí)提供相關(guān)資料和必要的工作條件。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇三
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)立案調(diào)查的案件，認(rèn)為已經(jīng)查清違法事實(shí)，需要給予行政處罰，由辦案機(jī)構(gòu)寫出全部案件情況和處理意見呈請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)的書面報(bào)告。因此報(bào)告必須規(guī)范、全面、準(zhǔn)確，讓案件承辦人以外的人看了，對(duì)該案便一清二楚。但現(xiàn)在實(shí)際辦案中，形成的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告往往沒有做到這一點(diǎn)。
一是正文缺項(xiàng)嚴(yán)重。最易缺的有：調(diào)查經(jīng)過，調(diào)查的時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問題及結(jié)果;當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、違法行為造成的危害后果;對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的綜合分析;通過調(diào)查取得的證據(jù)，擬作出的具體處罰意見的計(jì)算方法等等。
二是過于簡(jiǎn)化。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)過于簡(jiǎn)單，不能反映當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程;二是不能反映查辦個(gè)案的全貌。如在查辦無照經(jīng)營案件時(shí)，就只“現(xiàn)查明，某某在××(地方)從事××經(jīng)營，未在工商部門登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，其行為違反了……”這么三言兩語，承辦單位負(fù)責(zé)人、核審人員、審批局長(zhǎng)看了，不能對(duì)案情、調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)一目了然。
三是正文結(jié)構(gòu)過于拘泥?，F(xiàn)在多數(shù)案件承辦人員，在撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告時(shí)采用的是三段式寫法，第一段落交待案件來源和立案情況，第二段落交待當(dāng)事人基本情況，剩余的內(nèi)容全部裝入第三段落，千篇一律。事實(shí)上這并不符合為文要求和規(guī)范，我們完全可以根據(jù)需要分層次、分段落進(jìn)行敘述，尤其是當(dāng)事人的違法事實(shí)，實(shí)施違法行為的具體過程。
案件的由來和調(diào)查經(jīng)過。應(yīng)以說明的表達(dá)方式概括地交代由來，包括發(fā)案經(jīng)過，立案時(shí)間和批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān);調(diào)查經(jīng)過，包括承辦人員的組成，調(diào)查時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問題及結(jié)果等。不論是合法的還是非法的，都應(yīng)如實(shí)全部寫上。
當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是單位的，寫單位全稱、地址、法定代表人(或負(fù)責(zé)人)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、營業(yè)場(chǎng)地、注冊(cè)資金等有關(guān)情況。當(dāng)事人是個(gè)人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、工作單位、職務(wù)或職業(yè)、住址等。
違法事實(shí)。寫明已查清的違法事實(shí)和證據(jù)。主要寫清當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的'、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營額、非法所得、違法行為造成的危害后果以及圍繞這些取得的關(guān)聯(lián)證據(jù)。
案件性質(zhì)。通過對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的綜合分析，指出當(dāng)事人的違法行為違反了某個(gè)具體法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定其違法性質(zhì)。注意不能一律用“當(dāng)事人的行為違反了……”，根據(jù)法律法規(guī)條款規(guī)定的方式不同，有時(shí)應(yīng)用“當(dāng)事人的行為屬于……”，如列舉式規(guī)定。
處罰依據(jù)、處罰建議。處罰依據(jù)，是指進(jìn)行行政處罰的法律依據(jù)。它是在案件性質(zhì)認(rèn)定后，或者是在先引案件定性依據(jù)的法律、法規(guī)條款后引用罰責(zé)條款，即依據(jù)什么法規(guī)，具體條、款、項(xiàng)進(jìn)行何種處罰。處罰建議，是根據(jù)查明的違法事實(shí)、性質(zhì)、法律規(guī)定，結(jié)合考慮當(dāng)事人違法行為危害社會(huì)的輕重程度、主觀認(rèn)識(shí)和態(tài)度，即從重、從輕理由，擬作出的具體處罰意見，逐項(xiàng)說明，并說明計(jì)算方法等。如有意見分歧，也應(yīng)敘述，以供領(lǐng)導(dǎo)審批案件時(shí)參考。
當(dāng)然，根據(jù)案情不同和案件性質(zhì)的不同，可以適當(dāng)增減其中一部分內(nèi)容。如有的案件必須闡明當(dāng)事人有主觀故意，有的則不需要;有的要載明當(dāng)事人是否有“前科”;有的要載明工商行政管理機(jī)關(guān)是否曾經(jīng)要求當(dāng)事人“限期辦理”等。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇四
四川省工商行政管理機(jī)關(guān)。
關(guān)于劉紅霞、李鋼、何思善、邵海四人無照合伙從事櫥柜經(jīng)營行為一案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告。
一、案件的由來和調(diào)查經(jīng)過：
上午9時(shí)，我局執(zhí)法人員羅禮全、張?jiān)?、王家春、雷汝新?duì)地處宜賓市江北振興建材城20幢1樓34-35號(hào)的經(jīng)營場(chǎng)所依法進(jìn)行檢查（出示行證執(zhí)法證件），現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該營業(yè)場(chǎng)所門面的店招為“米蘭整體櫥柜”，檢查時(shí)正在營業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)據(jù)劉紅霞講：“是他（劉紅霞）和李鋼、邵海、何思善四人平均出資0元于。
206月16日。
2007年8月14日。
批準(zhǔn)立案，并指定由王家春、張?jiān)娯?fù)責(zé)全面調(diào)查。
二、當(dāng)事人的基本情況。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第十一條第二款“合伙企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)成立日期。合伙企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前，合伙人不得以合伙企業(yè)名義從事合伙業(yè)務(wù)”的規(guī)定，屬于無照從事合伙經(jīng)營行為。依據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第九十五條第一款違反本法規(guī)定，“未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)或者合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名義從事合伙業(yè)務(wù)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止，處以五千元以上五萬元以下的罰款。
合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇五
1、1(解釋下相關(guān)名詞，如水資源利用是指...)。
1、2此次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐目的(說清楚為什么要做此次調(diào)查以及調(diào)查之后要收到什么樣的效果)。
二、調(diào)查對(duì)象(對(duì)哪一類人群或單位進(jìn)行調(diào)查)。
三、調(diào)查時(shí)間(一般指調(diào)查的周期)。
四、調(diào)查方式(問卷調(diào)查、口頭調(diào)查、還是組織活動(dòng)調(diào)查，或是其他的調(diào)查方式)。
(再或者是幾種方式并用，那么下面就分幾點(diǎn)下寫清楚，這幾種方式如何來進(jìn)行)。
4.1問卷調(diào)查(后面附張附表，為問卷的內(nèi)容，這里只是說明問卷調(diào)查如何來進(jìn)行，可以再分細(xì)：如是抽樣調(diào)查，還是指定人群調(diào)查，抽樣如何做，指定又如何做，盡量寫細(xì)。)。
4.2口頭調(diào)查。
4.2活動(dòng)形式調(diào)查。
五、活動(dòng)執(zhí)行小組。
(做一個(gè)表格，說明誰負(fù)責(zé)什么項(xiàng)目，要完成什么目標(biāo)，以及工作內(nèi)容等)。
六、活動(dòng)報(bào)告。
(依據(jù)上面的調(diào)查方式，說明這些調(diào)查方式如何來體現(xiàn)調(diào)查結(jié)果，如：調(diào)查結(jié)果=問卷調(diào)查_20%+口頭調(diào)查_30+活動(dòng)調(diào)查_40%......)。
七、活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃(做你的這個(gè)活動(dòng)做一個(gè)具體的計(jì)劃，最好以表格的形式，表格第一列一般為：序號(hào)、時(shí)間、進(jìn)行項(xiàng)目、工作內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、備注)。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇六
當(dāng)事人的基本情況：
當(dāng)事人：__藥業(yè)股份有限公司。
地址：__。
負(fù)責(zé)人：__男總經(jīng)理。
聯(lián)系電話：__。
案情、違法事實(shí)及證據(jù)：
__年__月__日，收到__省食品藥品監(jiān)督管理局核查函。函中陳述標(biāo)示__藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的復(fù)方丹參片，批號(hào)為080301，經(jīng)__市藥檢所檢驗(yàn)，該藥品不符合規(guī)定。經(jīng)認(rèn)真仔細(xì)調(diào)查，該企業(yè)負(fù)責(zé)人___承認(rèn)該批藥品是其公司生產(chǎn)，并提供了該批藥品的批生產(chǎn)記錄、銷售記錄等。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，該批藥品共生產(chǎn)了__盒，已全部售出，現(xiàn)無庫存。每盒售價(jià)__元，貨值金額__元。該企業(yè)總經(jīng)理承認(rèn)上述事實(shí)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無異議，__年__月__號(hào)本案調(diào)查結(jié)束。本案自審查立案以來，程序合法。
有下列證據(jù)：調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、批生產(chǎn)記錄、銷售記錄、核查函、藥品檢驗(yàn)報(bào)告書。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章具體條款項(xiàng)目：
該企業(yè)生產(chǎn)并銷售劣藥的行為，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第49條第3款第6項(xiàng)規(guī)定。
處罰建議：
依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第75條規(guī)定，給予以下處罰：
1、沒收違法所得__元。
2、并處違法生產(chǎn)藥品貨值金額一倍罰款__元。
承辦人簽字：
日期：__年__月__日
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇七
本院受理離婚案件數(shù)量每年遞增，且增幅較大。20xx年受理離婚案件300件，同比上升8.7%；20xx年333件，同比上升11%；20xx年352件，同比上升5.9%。
2、原告年齡分布。
離婚案件當(dāng)事人平均年齡逐年降低，婚齡逐年縮短。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，離婚案件原告多分布在30歲至45歲之間，占比56%。30歲以下和45歲以上的原告比重相對(duì)均衡，均為22%。從年齡結(jié)構(gòu)看，22—35歲人群是離婚主力軍，36—50歲年齡段是婚姻相對(duì)平穩(wěn)期，50歲以上人群離婚率上揚(yáng)。結(jié)婚未滿一年的占15%；結(jié)婚1至3年的占12%；結(jié)婚3至5年的占31%；結(jié)婚5至10年的占33%；結(jié)婚10至20年的占7%；結(jié)婚20年以上的占2%。
3、訴訟主體。
女性主動(dòng)提出離婚的比例大。原告的男女比率為39.4：60.6，女性起訴人數(shù)超過男性的1.5倍。其中，原告為80后的離婚案件中，女性比重是男性的6倍多。但是，在45歲以上的年齡層，男性起訴的比重反彈，為14.6%，接近女性起訴的兩倍。
4、起訴理由。
起訴理由比較集中，多為性格和經(jīng)濟(jì)方面的原因。因性格不合提起離婚訴訟的案件有201件，因家庭暴力的有47件，因工作生活原因?qū)е麻L(zhǎng)期兩地分居的有35件，因小孩撫養(yǎng)教育觀念不統(tǒng)一的有12件，因被告患有婚前不應(yīng)結(jié)婚的疾病且婚后尚未治愈的有9件，因被告有賭博、吸毒、醉酒等惡習(xí)且屢教不改的有18件，因婚后未孕導(dǎo)致影響夫妻感情及家庭關(guān)系的有7件，因閃婚而導(dǎo)致雙方溝通了解不夠的22件，因家庭瑣事爭(zhēng)吵的有61件，因婚姻外遇的有74件，因被告無收入來源、經(jīng)濟(jì)壓力大的有4件，因被告擅自處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的有8件，因婆媳關(guān)系不和導(dǎo)致夫妻感情不睦的有2件。
值得注意的是，因性格不合已經(jīng)成為原告主張解除婚姻關(guān)系的首要原因。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與《婚姻法》第三十二條中“如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”的規(guī)定有直接關(guān)系，導(dǎo)致在沒有法定解除婚姻的情形的條件下，性格不合成為主張感情確已破裂的主要理由。但是，由于性格不和在詞義上具有高度抽象性和概念性，也具有涵蓋其他法定離婚理由的包容性，這導(dǎo)致對(duì)性格不和的判斷、衡量缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成了司法認(rèn)定之難。
5、一審結(jié)案方式。
一審結(jié)案方式主要為判決、調(diào)解和撤訴，具體情況為：法院調(diào)解離婚106件、調(diào)解和好47件、撤訴123件、判決不準(zhǔn)予離婚142件、判決離婚79件、駁回起訴3件。
4、適用程序。
離婚案件中大量適用的是簡(jiǎn)易程序，占比57.3%。一些離婚案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大，尤其是婚姻關(guān)系維系時(shí)間較短、沒有生育小孩的案件，往往適用簡(jiǎn)易程序有利于便利當(dāng)事人訴訟，早日解決婚姻問題，也有利于節(jié)約訴訟成本，符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。但是，對(duì)于離婚案件不能簡(jiǎn)單地一刀切，不能不尊重當(dāng)事人的意愿，單純地為了早日結(jié)案而適用簡(jiǎn)易程序。特別是，目前離婚案件呈復(fù)雜化的趨勢(shì)發(fā)展，牽涉到財(cái)產(chǎn)利益分配、夫妻共同債務(wù)認(rèn)定、家庭暴力、婚外情、賭博、吸毒等離婚理由的認(rèn)定等，如果草率地適用簡(jiǎn)易程序?qū)⒉焕诎讣聦?shí)的查明和爭(zhēng)議焦點(diǎn)的辨析。因此，在審理離婚案件中，要科學(xué)合理地根據(jù)案件具體情況采取科學(xué)合理的適用程序。
1、婚戀觀日趨自由，婚姻的人身依附性趨小。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老百姓的經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，更敢于追求自我，婚姻自由也成為當(dāng)下的宣言。追求婚姻自由和期待婚姻能給自己更好的發(fā)展平臺(tái)成為時(shí)下青年男女擇偶的首選。特別是，女性職業(yè)化趨勢(shì)的明顯加強(qiáng)，婦女地位明顯提高，越來越多的女性已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自由，改變了以往依靠婚姻維持生活的心理，擺脫了婚姻對(duì)人身依附性。同時(shí)，在當(dāng)時(shí)下的現(xiàn)代文明時(shí)代，社會(huì)認(rèn)識(shí)、人們思想觀念迅速轉(zhuǎn)變，離婚不再遭到社會(huì)較低的社會(huì)評(píng)價(jià)，離婚不再被認(rèn)為是不光彩的事情，社會(huì)開放，人們享有婚姻自主權(quán)，“婚前性行為”、“試婚”、“好聚好散”等現(xiàn)象也早已是司空見慣的事。越來越開放的婚姻觀也改變了傳統(tǒng)婚姻模式，特別是夫妻財(cái)產(chǎn)約定制的流行，個(gè)體性被放大，婚姻對(duì)夫妻的實(shí)際影響越來越小，當(dāng)事人對(duì)婚姻的經(jīng)濟(jì)和人身的依附性也越來越小。當(dāng)婚姻關(guān)系不能滿足自我的需求時(shí)，離婚便成為一種解脫的選擇。
2、法制意識(shí)加強(qiáng)，離婚手續(xù)簡(jiǎn)化。
隨著我國法制建設(shè)的推進(jìn)，法律知識(shí)的普及，越來越多的老百姓知道并且善于利用法律手段處理問題和維護(hù)權(quán)益。作為社會(huì)的基本關(guān)系之一的家庭關(guān)系自然也受此影響，當(dāng)遇到家庭問題和矛盾時(shí)，法律手段往往被運(yùn)用。但是，這導(dǎo)致了一個(gè)問題：由于婚姻案件的門檻低、訴訟費(fèi)用低、起訴便利，原告往往在并沒有窮盡其他救濟(jì)手段的情況下即提起訴訟，這會(huì)造成部分司法資源的浪費(fèi)。同時(shí)，新的《婚姻登記條例》頒布實(shí)施后，簡(jiǎn)化了離婚登記手續(xù)，國家不再干預(yù)個(gè)人的私生活，消除了當(dāng)事人的諸多顧忌。
3、溝通不足，性格不合成為婚姻的最大殺手。
近年來，閃婚的現(xiàn)象與日俱增，越來越多的年輕人在沒有長(zhǎng)期的.有效溝通和相互了解的情況下就輕率結(jié)婚，到婚后才發(fā)現(xiàn)生活方式、價(jià)值觀念不一致，導(dǎo)致摩擦不斷、爭(zhēng)吵不休，進(jìn)而造成閃離的現(xiàn)象頻發(fā)。此外，因工作、學(xué)習(xí)、感情等主客觀原因?qū)е麻L(zhǎng)期分居也容易造成夫妻交流的減少和感情的疏遠(yuǎn)，而城市生活的誘惑，以及外在社會(huì)監(jiān)督的弱化，使外出一方對(duì)夫或妻的情感有所淡化，對(duì)感情基礎(chǔ)本來就薄弱的夫妻而言，這種時(shí)間和空間的分隔和情感上的隔閡一旦形成，就不可避免會(huì)導(dǎo)致婚姻的破裂。
3、工作生活壓力大，導(dǎo)致婚姻危機(jī)四伏。
隨著社會(huì)的重大變革發(fā)展，高科技、便利的交通和通訊等工具的出現(xiàn)，使得家庭的活動(dòng)范圍大大擴(kuò)展，人們的交往頻率、交往范圍大大增大，新鮮事物層出不斷，打破了原有的觀念和舊的道德規(guī)范，同時(shí)由于人們工作生活壓力的增大，以期尋求刺激來緩解工作生活壓力的人不在少數(shù)，一部分人受花花世界的影響，癡迷于不法“娛樂”場(chǎng)所、陷入或“網(wǎng)戀”中，其人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，無法抵御物欲的侵蝕，婚姻觀念的轉(zhuǎn)變給第三者插足提供了條件和機(jī)會(huì)，便產(chǎn)生婚外情或第三者插足導(dǎo)致婚變。
婚姻關(guān)系是否和睦融洽直接關(guān)系家庭中每一個(gè)成員的生活環(huán)境，特別是對(duì)于正處在人格和性格培養(yǎng)期的子女有著極其重要的意義。國內(nèi)外相關(guān)研究表明，生長(zhǎng)在父母不健全、不健康、不幸福的婚姻家庭中的孩子，更易發(fā)生犯罪和焦慮、抑郁、敵對(duì)、報(bào)復(fù)等心理障礙問題。因此，法院應(yīng)該從維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)審慎處理離婚案件，切實(shí)維護(hù)好未成年子女的合法權(quán)益。同時(shí)，婦女作為婚姻中相對(duì)弱勢(shì)的一方，在審判中應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)和具體情況予以相應(yīng)的照顧，維護(hù)婦女合法權(quán)益。
1、重視調(diào)解職能，慎重判決準(zhǔn)予離婚。
《婚姻法》第三十二條明確規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”，在推崇“以和為貴”傳統(tǒng)美德的當(dāng)今社會(huì)，調(diào)解是一種有效且能兼顧雙方利益的糾紛解決方式。同時(shí)，調(diào)解也是法官考核的重要指標(biāo)之一，因此，在審判離婚案件中更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解工作貫穿于離婚訴訟全過程，庭前組織調(diào)解、庭中著力調(diào)解、庭后不放棄調(diào)解，努力窮盡各種調(diào)解方式方法，多做夫妻雙方的教育疏導(dǎo)工作，不宜過快判決不準(zhǔn)予離婚或未經(jīng)有效調(diào)解既逕行判離。對(duì)尚有和好希望與可能的婚姻，要盡量調(diào)解和好，避免因?yàn)樵V訟的激烈對(duì)抗而加深夫妻間的感情裂痕。對(duì)于難以達(dá)成調(diào)節(jié)的，要正確把握離與不離的尺度，若無確實(shí)充分的證據(jù)不得認(rèn)定“夫妻感情確已破裂”。同時(shí)，對(duì)于離婚率較高的人群，有些當(dāng)事人也并非感情完全破裂，多數(shù)是因誤解、一時(shí)錯(cuò)誤、溝通不足而使對(duì)方產(chǎn)生離婚情緒，法官應(yīng)多加強(qiáng)“背靠背、面對(duì)面”的工作，促進(jìn)家庭矛盾的解決。而對(duì)于感情基礎(chǔ)差，婚后又長(zhǎng)期分居的群體，大多是因?yàn)闀r(shí)間短，接觸少而產(chǎn)生的離婚思想。對(duì)于此類問題案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)，避免因沖動(dòng)而加劇感情不合。對(duì)于非因感情確已破裂，維系夫妻感情對(duì)雙方當(dāng)事人和小孩確實(shí)都沒有意義的案件外，其他離婚案件應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)、說服，化解家庭矛盾，給予當(dāng)事人“冷靜期”，以促進(jìn)家庭關(guān)系的修復(fù)和改善。對(duì)于感情確已破裂，已無和好希望與可能的，在做好思想工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)公正處理，使雙方好聚好散。
2、對(duì)婦女適度傾斜照顧。
婦女在社會(huì)中相對(duì)處于弱勢(shì)地位，在婚姻中受到的傷害也相對(duì)較重，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，體現(xiàn)了司法的關(guān)懷。法律并不是冰冷無情的評(píng)判工具，而是追求實(shí)質(zhì)公平公正的保護(hù)機(jī)制，具有司法正義的精神內(nèi)核。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理上，原則上均等分割，但考慮到我國的現(xiàn)實(shí)情況，大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距，婦女為家庭往往做出了更大的隱形貢獻(xiàn)，適度照顧婦女的利益，按照優(yōu)先照顧婦女兒童利益的原則給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償，保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問題而影響其正常行使離婚權(quán)利，避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境是有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義的。
3、加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)。
法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng)，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互監(jiān)督，減少對(duì)子女合法利益的侵害。建議可以與離異家庭、子女就讀的學(xué)校建立聯(lián)系卡，實(shí)時(shí)回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)制止對(duì)子女利益損害情況發(fā)生，使法院的審判工作得以延伸，更好的保護(hù)離異家庭子女，防止其成為問題少年。
4、加強(qiáng)對(duì)婚姻無過錯(cuò)方權(quán)益的保護(hù)。
最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋(一)》第28條的規(guī)定：“在過錯(cuò)離婚損害賠償中，過錯(cuò)方配偶承擔(dān)損害賠償責(zé)任包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償?！比嗣穹ㄔ涸趯徖黼x婚案件時(shí)將此規(guī)定作為對(duì)有過錯(cuò)對(duì)無過錯(cuò)方所造成的損害程度以及婚姻當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況的依據(jù)以決定賠償?shù)臄?shù)額。但在司法實(shí)踐中一般將該損害賠償限制于金錢上的賠償，對(duì)于過錯(cuò)方難以起到足夠的威懾作用，略帶隔靴撓癢之尷尬。因此，要從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面雙管齊下予以懲罰，才會(huì)讓侵害方在婚外不忠行為前懸崖勒馬，讓未犯者對(duì)婚外不忠行為敬而遠(yuǎn)之。同時(shí)，無過錯(cuò)方在舉證證明上往往存在舉證難的困境，因此，在能提出過錯(cuò)方的過錯(cuò)行為之線索的情況下，有必要對(duì)過錯(cuò)行為的取證權(quán)限適當(dāng)放大，對(duì)一些當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，法院應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大依職權(quán)調(diào)查取證的范圍，以實(shí)現(xiàn)無過錯(cuò)方的權(quán)利。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇八
(20xx)x第號(hào)：
茲介紹本所律師到貴單位調(diào)取并復(fù)印，請(qǐng)予以接洽。
xx。
20xx年x月x日。
延伸閱讀。
介紹信注意事項(xiàng)。
1.要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，優(yōu)點(diǎn)要突出，缺點(diǎn)不避諱，最好是用成就和事實(shí)替代華而不實(shí)的修飾語，恰如其分地介紹自己。
2.要態(tài)度誠懇，措詞得當(dāng)。用語應(yīng)委婉而不隱晦，自信而不自大。
3.篇幅不易過長(zhǎng)，言簡(jiǎn)意賅，在有限的篇幅中突出重點(diǎn)，同時(shí)文字要順暢，字跡要工整。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇九
為了強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部依法依紀(jì)辦案意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范辦案行為，切實(shí)提高辦案工作的能力和水平，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部在案件調(diào)查初步核實(shí)方面做到認(rèn)真分析、研究，提升案件初核的質(zhì)量，特制訂此方案。
一、制定依據(jù)。
根據(jù)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的相關(guān)要求，對(duì)符合初步核實(shí)條件的，要按照規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行初步核實(shí)的，應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)派出紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門黨組及其成員以及其他屬于上級(jí)黨委管理的黨員干部涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行初步核實(shí)的，初步核實(shí)調(diào)查方案應(yīng)報(bào)派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)審批。
初步核實(shí)方案的內(nèi)容通常包括：初步核實(shí)的依據(jù)，主要是分管承辦紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示;需要核實(shí)的內(nèi)容，要把反映主要問題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏;初步核實(shí)的方法、步驟，包括初步核實(shí)的時(shí)間、范圍、程序等;注意事項(xiàng)。
二、例文評(píng)析。
關(guān)于___有關(guān)問題的初步核實(shí)方案。
一、初核依據(jù)。
__年__月__日____轉(zhuǎn)來群眾舉報(bào)信件，反映__局___(被反映人)____等問題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由縣紀(jì)委__室牽頭，___、___等_名同志組成初核組，對(duì)群眾反映___的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查內(nèi)容。
1.關(guān)于__的問題。
了解……等有關(guān)情況。
2.關(guān)于__的問題。
了解……等有關(guān)情況。
……。
三、方法步驟。
主要采取查閱、復(fù)制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體調(diào)查步驟由各初核小組制訂。
四、人員分工。
由__擔(dān)任初核組組長(zhǎng)，抽調(diào)___、___等_名同志組成初核組，由___任依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員，初核組在縣紀(jì)委___和___的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，初核地點(diǎn)設(shè)在_____。
初核組分_個(gè)小組，每個(gè)小組由第一位同志負(fù)責(zé)，各組人員及分工如下：
第一組：___(單位及職務(wù))。
___(單位及職務(wù))。
負(fù)責(zé)調(diào)查__問題，完成第___項(xiàng)初核任務(wù)。
……。
初核工作實(shí)行初核組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，初核組組長(zhǎng)對(duì)初核工作負(fù)總責(zé)，各小組向初核組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
五、注意事項(xiàng)。
(二)辦案安全。(略)。
(三)后勤保障。(略)。
紀(jì)委__室。
__年_月_日。
例文初步核實(shí)方案分初核依據(jù)、核查內(nèi)容、方法步驟、人員分工、注意事項(xiàng)五部分。初核依據(jù)部分，重點(diǎn)交代領(lǐng)導(dǎo)批示情況，明確初步核實(shí)工作的牽頭部門和配合協(xié)作單位，在初步核實(shí)方案中起統(tǒng)領(lǐng)作用，初步核實(shí)工作必須嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行。
核查內(nèi)容部分，逐條列舉群眾反映的主要問題，細(xì)化核查的具體內(nèi)容。許多情況下，舉報(bào)材料反映的問題比較零碎、紊亂，有時(shí)還帶有主觀渲染的色彩。核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)這些原始材料進(jìn)行梳理、歸納，把涉嫌違紀(jì)的問題整理出來，使核查內(nèi)容明晰化、條理化，為初步核實(shí)工作提供具體、清晰的提綱。
方法步驟部分，既要依紀(jì)依法提出具體措施和辦案程序，又要注意策略。取證方法和措施要符合《案件檢查工作條例》和《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等有關(guān)規(guī)定，不得侵害被反映人的合法權(quán)益。這部分內(nèi)容是制訂初步核實(shí)方案的重點(diǎn)和難點(diǎn)，核查組成員應(yīng)當(dāng)集體討論、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制訂出切實(shí)可行的調(diào)查措施。
人員分工部分，在核查任務(wù)繁重、核查組成員較多時(shí)，可進(jìn)行任務(wù)分解和人員分工，將核查組成員分為若干個(gè)小組，每個(gè)小組指定一名同志負(fù)責(zé)，組織實(shí)施有關(guān)任務(wù)的初步核實(shí)工作。如果初步核實(shí)的線索簡(jiǎn)單，核查組成員較少時(shí)，初步核實(shí)方案中可以省略這部分內(nèi)容。
注意事項(xiàng)部分，辦案實(shí)踐表明，這部分內(nèi)容是為初核工作服務(wù)的，要確保初核工作順利進(jìn)行，至少應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、辦案紀(jì)律、辦案安全、后勤保障等內(nèi)容，根據(jù)案件的具體情況確定還可以進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善。
三、應(yīng)注意的問題。
(一)《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》明確規(guī)定，進(jìn)行初步核實(shí)，應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案。這一規(guī)定標(biāo)志著制訂初步核實(shí)方案已由實(shí)踐探索、理論研究層面上升為黨內(nèi)文件規(guī)定。在黨內(nèi)文件中將這一程序規(guī)定下來，具有一定的強(qiáng)制性和執(zhí)行力。基層紀(jì)檢組織和辦案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》精神，在對(duì)案件線索進(jìn)行核查時(shí)精心制訂初步核實(shí)方案，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施，不斷提高案件線索核查的質(zhì)量和水平。
(二)制訂初步核實(shí)方案要抓住涉嫌違紀(jì)的問題進(jìn)行，對(duì)被反映人工作方法、工作作風(fēng)方面存在的問題，一般不列入初步核實(shí)方案，但可以在初核過程中作必要地了解。
(三)在制訂初步核實(shí)方案過程中，要注意初步核實(shí)措施與調(diào)查措施的區(qū)別與聯(lián)系，不能把立案調(diào)查階段特有的辦案措施運(yùn)用到初步核實(shí)工作中，比如暫予扣留、封存物品和非法所得，查詢、提請(qǐng)凍結(jié)銀行存款等措施，應(yīng)盡量避免在初步核實(shí)階段使用。
(四)初步核實(shí)方案是核查組對(duì)初步核實(shí)工作的基本設(shè)想和打算，很難窮盡初步核實(shí)工作的方方面面。因此，在辦案實(shí)踐中，不能機(jī)械教條地執(zhí)行初步核實(shí)方案，要根據(jù)案情的發(fā)展變化不斷地進(jìn)行調(diào)整和修正，使初步核實(shí)方案更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。調(diào)整和修正的內(nèi)容除特別重要的以外，不一定以書面形式反映在初步核實(shí)方案中，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)和支持。
(五)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的問題進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂初步審查方案，制作方法與初步核實(shí)方案完全相同。
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談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十
一.接到縣紀(jì)委批轉(zhuǎn)來的檢舉信，交給辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽字批轉(zhuǎn)后，迅速成立調(diào)查組。
組長(zhǎng)：某某某(紀(jì)委書記)。
成員：某某某(紀(jì)委委員、紀(jì)委副書記)。
某某(紀(jì)委委員)、某某某(紀(jì)委委員)。
本次調(diào)查的先后順去如下：
1.調(diào)查某某在可耕地違章建房且私自買賣的問題。
2.調(diào)查某某利用職權(quán)收受計(jì)生罰款不開票的問題。
3.調(diào)查某某不良生活作風(fēng)的問題。
三.對(duì)調(diào)查組成員進(jìn)行合理分工，即日起進(jìn)行調(diào)查，計(jì)劃在兩周內(nèi)完成初核工作。
四.存在問題由當(dāng)事人寫出深刻檢討，由組織進(jìn)行處理。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十一
一是建立預(yù)審查制度。案件承辦部門在登記接收保險(xiǎn)舉報(bào)投訴案件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)審，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或者不適宜由本部門辦理的案件，原則上，應(yīng)于分管局長(zhǎng)簽批后3日內(nèi)退回法制處并做出相關(guān)說明。
二是明確了核查范圍。所有實(shí)名保險(xiǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，且在調(diào)查核實(shí)過程中可以要求舉報(bào)人說明情況，提供資料；匿名保險(xiǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)則應(yīng)區(qū)別情況辦理，凡舉報(bào)線索清楚，附有一定證明材料的，均應(yīng)調(diào)查處理。
三是規(guī)范了立案流程。對(duì)屬于案件承辦部門職責(zé)范圍并決定赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查的舉報(bào)投訴案件，應(yīng)填寫立案審批表，經(jīng)案件承辦部門負(fù)責(zé)人同意后，提請(qǐng)分管局長(zhǎng)簽批。決定立案的，應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員，并啟動(dòng)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查程序；決定暫時(shí)不予立案的，不直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，需要赴保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的，案件承辦部門可以下發(fā)《案件調(diào)查通知書》，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成案件調(diào)查報(bào)告，由分管局長(zhǎng)根據(jù)案件調(diào)查情況決定是否予以立案。核查完成后決定立案的，由分管局長(zhǎng)在立案審批表上簽批意見；核查完成后決定不予立案的，由分管局長(zhǎng)在信訪案件辦理單上簽批意見。四是實(shí)行回避制度?！兑?guī)程》明確規(guī)定，案件調(diào)查人員與舉報(bào)投訴案件調(diào)查事項(xiàng)或者信訪人、被信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
一是規(guī)范了案件調(diào)查程序。調(diào)查人員在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件或者工作證件等合法證件。在具體取證過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《中國保監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，做好調(diào)查取證工作，按照一事一稿的方式編制案件調(diào)查工作底稿，如實(shí)記錄檢查相關(guān)情況和認(rèn)定事項(xiàng)內(nèi)容，具體檢查人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十二
區(qū)公安分局被評(píng)為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位;開發(fā)區(qū)公安分局也被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會(huì)治安工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
圍繞全國“會(huì)議”、北京奧運(yùn)會(huì)和村級(jí)換屆選舉等重點(diǎn)事件和敏感時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實(shí)各項(xiàng)管控措施。建立重大群體性的事件隱患專案經(jīng)營和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解、預(yù)防和處置重大群體性的事件，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。
始終保持對(duì)違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒x犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個(gè)公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。
深入實(shí)施“實(shí)效大防范”工程，扎實(shí)開展“平安大行動(dòng)”，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡防機(jī)制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實(shí)施社會(huì)科技防范“天網(wǎng)”工程，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。
認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊(duì)伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動(dòng)，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。
我區(qū)的社會(huì)治安工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
雖然通過公安機(jī)關(guān)開展“首季攻堅(jiān)”、“四整治一攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。2008年，全區(qū)(包括開發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財(cái)型案件呈上升趨勢(shì)，僅2008年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會(huì)利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性的事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，2008年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長(zhǎng)74%和49%。
流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)出租房屋管理還不夠到位，公共場(chǎng)所管理較為薄弱，特別是對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場(chǎng)所的管理，由于涉及多個(gè)部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于個(gè)別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會(huì)治安防控能力。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十三
xx是一個(gè)總面積2391平方公里的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?30.5萬人，其中農(nóng)村人口113.2萬人。近年來，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數(shù)的39％，占全院受理案件數(shù)的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數(shù)的39.8％，占全院受理案件數(shù)的22.1％，比去年同期增長(zhǎng)了29件。離婚案件占全院各類案件之首。
上述案件，農(nóng)村離婚案件占85％。農(nóng)村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會(huì)問題，不能不引人民法院、民政部門、農(nóng)村基層政權(quán)組織、工青婦等群團(tuán)組織及社會(huì)各界的關(guān)注，對(duì)新時(shí)期正確處理農(nóng)村婚姻家庭問題提出了許多新課題。近期，我們隨機(jī)調(diào)閱了20xx年以來100件農(nóng)村離婚案件的卷宗，從中分析并總結(jié)出一些帶有共性的特點(diǎn)、成因，并針對(duì)實(shí)際情況提出了一些解決問題的措施。
（一）一方當(dāng)事人多為外出打工的農(nóng)民。在抽查的100件案件中，這類案件占到85件。這些當(dāng)事人一般集中在春節(jié)前后打工回鄉(xiāng)過年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內(nèi)，到法院起訴要求離婚的人數(shù)達(dá)120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類案件受理數(shù)的'87％，呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達(dá)到31件，創(chuàng)下我院歷史新高。
（二）女性作為原告主動(dòng)提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對(duì)比男性高，離婚后不會(huì)面臨生存困境，多不主張家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)和子女撫養(yǎng)權(quán)，有的即使提出此類主張也不十分強(qiáng)烈，而要求離婚的態(tài)度相當(dāng)堅(jiān)決。不惜舍棄親情，放棄財(cái)產(chǎn)以達(dá)到離婚的目的。
(三)離婚當(dāng)事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統(tǒng)計(jì)看，離婚當(dāng)事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的當(dāng)事人僅有12人?；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至10年的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個(gè)月，婚齡最短的只有90天。
（四）離婚當(dāng)事人的文化程度較低。在百件案件的200名當(dāng)事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。
（五）離婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導(dǎo)致案件當(dāng)事人感情破裂而離婚。目前，該類因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當(dāng)事人雙方婚前不認(rèn)識(shí)，后經(jīng)人介紹相識(shí)，而后結(jié)婚，因婚前無感情基礎(chǔ)，婚后沒建立很好的夫妻感情，無法共同生活，因而提出離婚，結(jié)束沒有感情的婚姻。
（六）案件審理難度增大。當(dāng)事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調(diào)和難度大。無過錯(cuò)方對(duì)過錯(cuò)方的過錯(cuò)很難拿出確鑿有效的證據(jù)加以證明，加大了法院審理難度，使法院無法保護(hù)無過錯(cuò)方的權(quán)益。百例離婚案件調(diào)解和好的僅有15件，調(diào)解離婚的46件，判決不準(zhǔn)離婚的12件，判決準(zhǔn)予離婚的27件。
較為正當(dāng)理由。但通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多因并存的局面，離婚理由的正當(dāng)性也受到了挑戰(zhàn)。
（一）婚外情和第三者插足使女性主動(dòng)提出離婚的比例加大。這是農(nóng)村離婚率上升最主要的原因。地區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟(jì)較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農(nóng)民有25.6萬人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過離婚達(dá)到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數(shù)女性主動(dòng)提出離婚，均基于這一類原因。少數(shù)發(fā)起來的男性農(nóng)民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動(dòng)要求與“妻子離婚，但長(zhǎng)期不履行夫妻義務(wù)，對(duì)妻子、孩子、家庭不聞不問，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動(dòng)中的主動(dòng)者”，而達(dá)到離異目的，這也是導(dǎo)致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉(xiāng)42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長(zhǎng)期不回家，又不往家寄錢，全靠她一人帶著三個(gè)孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長(zhǎng)期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十四
公司領(lǐng)導(dǎo)：
我司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工黃某盜竊一案，經(jīng)北海港公安局霞山港區(qū)派出所查證，已調(diào)查終結(jié)，相關(guān)調(diào)查處理資料已轉(zhuǎn)交我司紀(jì)委，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
黃某，男，漢族，初中文化，入港參加工作，現(xiàn)為北海港第一分公司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工。
北海港公安局霞山港區(qū)派出所值班民警接到第一分公司調(diào)度室陳軒電話，稱在405泊位34號(hào)門機(jī)處抓獲一名盜竊門機(jī)電纜嫌疑人，要求出警處置。接警后民警鄭華、吳祥生立即趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)34號(hào)門機(jī)電纜已被拆離電源箱，綁住電纜的“地?！崩K索被剪斷，電纜被拖拉在地上，404泊位和405泊位之間的鐵路土擋處發(fā)現(xiàn)兩把剪刀和一把割紙刀。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)門機(jī)大隊(duì)員工反映，他們8日晚23時(shí)30分剛開完交接班會(huì)，在候工室候工，23時(shí)50分，34號(hào)門機(jī)報(bào)警器傳來斷電報(bào)警，值班隊(duì)長(zhǎng)立即組織員工分兩路向34號(hào)門機(jī)包抄，在門機(jī)下抓獲盜竊嫌疑人黃某，黃對(duì)盜竊門機(jī)電纜供認(rèn)不諱。
經(jīng)查證詢問，黃某供認(rèn)他于4月8日白班下班后駕駛摩托車竄入t5場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)堆場(chǎng)的硅錳袋有開口，于是解下安全帽盜竊了約5公斤硅錳放入摩托車尾箱，然后又用膠袋盜竊約15公斤硅錳準(zhǔn)備裝入摩托車時(shí)，被保稅倉裝卸隊(duì)帶班梁其貴發(fā)現(xiàn)，黃扔下硅錳棄車逃跑?；氐郊液笥謸Q上橙色工作服，21時(shí)許從家里帶著作案工具竄到405泊位34號(hào)門機(jī)盜竊電纜，被門機(jī)大隊(duì)員工抓獲。
綜上所述，黃某盜竊港口物資、破壞港口設(shè)施的.行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，霞山港區(qū)派出所已根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予黃某行政拘留十五日并罰款壹仟元的行政處罰。由于黃某案件性質(zhì)十分惡劣，理應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，根據(jù)集團(tuán)和我司的有關(guān)規(guī)定，建議給予黃某行政開除留用察看一年的處分。
##公司紀(jì)委。
附：1、黃某的詢問筆錄、證人證言。
2、關(guān)于黃某盜竊案件的綜合材料。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十五
了解企業(yè)工傷認(rèn)定的現(xiàn)狀，對(duì)工傷激增的原因及工傷結(jié)案的情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。
：運(yùn)城市xxxx公司職工。
：xx月xx日我在運(yùn)城市xxx公司，通過與人力資源部、安全環(huán)境部以及車間現(xiàn)場(chǎng)與職工口頭交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工傷事故頻發(fā)，工傷認(rèn)定案件爭(zhēng)議較大。
：運(yùn)城市xxxx公司。
：工傷認(rèn)定行政案件的快速增長(zhǎng)意味著工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認(rèn)定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權(quán)利救濟(jì)，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會(huì)意義。
前言：我于5月10日至7月10日在運(yùn)城市xxxx公司就職工工傷認(rèn)定案件問題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者的待遇水平，已成為當(dāng)前需要迫切解決的問題，令人深思。本文將重點(diǎn)分析其中幾個(gè)較為普遍發(fā)生的法律問題，希望對(duì)解決勞動(dòng)和社會(huì)保障問題有所借鑒和啟迪。
我國的工傷認(rèn)定制度建立于20世紀(jì)50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是建國后第一部專門性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國后到改革開放之初，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險(xiǎn)制度的改革從20世紀(jì)80年代末開始，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的范圍，隨著20xx年國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)，目前已基本建立起相對(duì)完善的工傷保險(xiǎn)體系。20xx年至20xx年，我區(qū)法院受理該公司工傷認(rèn)定行政案件8、15和29件，案件數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長(zhǎng)的速度。
1、該公司共有職工五百余人，龐大的勞動(dòng)者群體，不可避免地會(huì)發(fā)生大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而引發(fā)越來越多的行政訴訟案件。
2、企業(yè)在追求最大利潤的同時(shí)有時(shí)忽視對(duì)勞動(dòng)者的安全保護(hù)，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致工傷賠償案件的數(shù)量激增。而工傷賠償糾紛的完結(jié)離不開對(duì)工傷的認(rèn)定，由于有關(guān)工傷認(rèn)定條件的法律規(guī)定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變?nèi)f化，造成勞動(dòng)行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不易把握，當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論爭(zhēng)議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對(duì)，不論勞動(dòng)行政部門作出何種工傷認(rèn)定結(jié)論，總有一方當(dāng)事人會(huì)提起訴訟。
3、某些職工的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對(duì)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。
4、勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。隨著我國法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動(dòng)的深入開展，勞動(dòng)保障部門和法院救濟(jì)勞動(dòng)者實(shí)際案例增多，勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，在發(fā)生事故以后，越來越多的勞動(dòng)者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。
1、認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)證據(jù)不足。在不少案件中，行政機(jī)關(guān)未能充分核實(shí)相關(guān)證據(jù)，未能嚴(yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實(shí)證據(jù)的情況下就做出事實(shí)認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。
2、認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過法定期限作出認(rèn)定等情形。
3、判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。工傷情形復(fù)雜多樣，認(rèn)定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《工傷保險(xiǎn)條例》用列舉方式規(guī)定了可認(rèn)定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實(shí)踐中遇到的情況來看，工傷情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種。有的是法律規(guī)定所沒有涵蓋的，有的是法律原則規(guī)定下尚未具體明確的。由于現(xiàn)實(shí)生活中工傷情形的復(fù)雜多變、千差萬別，再加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善、不具體，使得在工傷認(rèn)定和案件審理過程中，職工、用人單位、勞動(dòng)行政部門以及法院雖然對(duì)傷亡事故的客觀過程并無異議，但對(duì)該傷亡是否符合工傷認(rèn)定的條件認(rèn)識(shí)不一。
4、從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險(xiǎn)制度存在的若干問題，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。不同的勞動(dòng)行政部門對(duì)相類似的傷亡情況可能會(huì)作出截然不同的認(rèn)定結(jié)論，不同的法院對(duì)相類似的認(rèn)定結(jié)論也可能會(huì)作出截然不同的裁判結(jié)果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請(qǐng)，擅自操作他人負(fù)責(zé)的機(jī)器而受傷，有的行政機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為只要職工從事的工作無損于用人單位，就可認(rèn)定為工傷，而有的行政機(jī)關(guān)和法院卻認(rèn)為職工從事的不是本職工作，不應(yīng)作工傷認(rèn)定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應(yīng)不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)生活的'差距，加大了案件承辦人對(duì)法律理解適用的自由空間，也造成了當(dāng)前工傷認(rèn)定及案件審理的難題。
一、抽象，比如對(duì)什么是工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因，法律并未明確規(guī)定，這就給具體案件的承辦人主觀上理解和適用法律留下了較大空間。當(dāng)行政機(jī)關(guān)與法院對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定與法律理解不一致時(shí)，就會(huì)造成行政機(jī)關(guān)敗訴率居高。
1、轉(zhuǎn)變工傷保險(xiǎn)立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的消極、被動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動(dòng)者權(quán)益，也可以降低社會(huì)成本，減少工傷保險(xiǎn)支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2、勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行管理職責(zé)。一方面，勞動(dòng)保障行政部門要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并把其落到實(shí)處，同時(shí)還要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和加大工傷保險(xiǎn)金的收繳力度，確保用人單位按時(shí)、足額地為職工交納工傷保險(xiǎn)金，使工傷保險(xiǎn)救濟(jì)能切實(shí)兌現(xiàn)。另一方面，勞動(dòng)保障行政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。
3、加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,采取強(qiáng)有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并將督促落到實(shí)處,對(duì)于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時(shí)在制度上對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵(lì)。
4、加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護(hù)的意識(shí),加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。
5、切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)利。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動(dòng)者疲勞操作造成的，因此，確保八小時(shí)工作制的落實(shí)，嚴(yán)格限制超時(shí)加班，保證勞動(dòng)者合理的休息權(quán)。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十六
為了有效化解執(zhí)行信訪案件，強(qiáng)化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關(guān)，我們對(duì)全省法院的執(zhí)行信訪案件進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，除了對(duì)執(zhí)行信訪案件中存在的普遍問題進(jìn)行全面、客觀把握之外，還專程與一些長(zhǎng)期上訪的當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)話。通過執(zhí)行信訪這面“鏡子”，可以反觀執(zhí)行中存在的問題，督促執(zhí)行部門及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)，跟進(jìn)制度，扎扎實(shí)實(shí)將執(zhí)行工作落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)解決執(zhí)行難問題。由于執(zhí)行信訪案件在所有信訪案件中突兀的地位，而且執(zhí)行信訪已與執(zhí)行難等問題形成一個(gè)鎖鏈，執(zhí)行信訪案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動(dòng)其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行，使法院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。
執(zhí)行信訪案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執(zhí)行中存在的問題也會(huì)在執(zhí)行信訪案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，執(zhí)行信訪案件具有以下特點(diǎn)。
執(zhí)行效果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，執(zhí)行信訪案件也存在“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象。申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人屬弱勢(shì)群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身損害賠償、交通事故、工傷事故、財(cái)產(chǎn)損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬等類案件。此類執(zhí)行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪。申請(qǐng)執(zhí)行人往往因?yàn)槟暧状B(yǎng)、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活陷入困難；與此同時(shí)被執(zhí)行人往往也十分貧窮、無履行能力。執(zhí)行工作陷入無物可執(zhí)，雙方皆有實(shí)際難處的兩難怪圈。
對(duì)訴訟案件的信訪，可以通過申訴復(fù)查、再審等方式救濟(jì)。而執(zhí)行信訪案件的解決途徑單一，惟有將案件執(zhí)行完畢這一條途徑，一些本應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦裁判確定，而又執(zhí)行不能，風(fēng)險(xiǎn)則有可能轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)行法院。交易風(fēng)險(xiǎn)的存在，往往意味著必須有人為風(fēng)險(xiǎn)埋單，公權(quán)力救濟(jì)途徑使申請(qǐng)人規(guī)避了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，由于種種客觀原因限制，一旦執(zhí)行不能，申請(qǐng)人就會(huì)糾纏于法院，使得本來屬于普通民事案件審理途徑，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行信訪案件，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法院執(zhí)行措施并無明顯不妥，但信訪人認(rèn)為危害自己的利益抗辯后執(zhí)行法院不予理睬，致當(dāng)事人信訪。一些執(zhí)行案件中正常的救濟(jì)途徑受阻，如應(yīng)按執(zhí)行異議、復(fù)議程序處理的，有的法院不予立案，導(dǎo)致當(dāng)事人被迫以信訪途徑申訴。
由于甘肅省高級(jí)法院加大了執(zhí)行的督導(dǎo)，執(zhí)行效果得到大幅度的提升，申請(qǐng)執(zhí)行人信訪比例下降，而被執(zhí)行人、案外人的信訪比例卻呈上升趨勢(shì)。二零一二年，我們通過實(shí)施《執(zhí)行流程管理辦法》，《執(zhí)行公開標(biāo)準(zhǔn)》，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度，大力強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行，公開執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。二零一三年，實(shí)行“一線工作法”，深入基層加強(qiáng)執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)行績(jī)效大幅提升。從執(zhí)行信訪案件的數(shù)據(jù)反映來看，申請(qǐng)執(zhí)行人的比例大幅下降，被執(zhí)行人和案外第三人的信訪比例呈明顯上升趨勢(shì)。究其原因，可歸納為三個(gè)：一是執(zhí)行力度加強(qiáng)導(dǎo)致被執(zhí)行人情緒激化和對(duì)立；二是被執(zhí)行人企圖通過執(zhí)行信訪扼制執(zhí)行；三是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分力度加大，在執(zhí)行過程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。
當(dāng)然，執(zhí)行信訪案件累積也不乏有些上訪人基于投機(jī)取巧、無理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類案件是指法院在執(zhí)行過程中，一方或雙方當(dāng)事人對(duì)人民法院正確執(zhí)行工作缺乏理解或?qū)?zhí)行結(jié)果不滿、對(duì)法律條文理解不清，或通過執(zhí)行人員的解釋仍然不理解，對(duì)法院有對(duì)立情緒。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：當(dāng)事人不明法理，思想行為偏激，或?qū)νㄟ^執(zhí)行方式解決問題的期望值太高，一旦愿望實(shí)現(xiàn)不了，就把自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部強(qiáng)加于法院執(zhí)行之上。
執(zhí)行工作相對(duì)于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪，這與執(zhí)行工作的強(qiáng)制性和對(duì)抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節(jié)實(shí)體判決和程序不當(dāng)甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個(gè)社會(huì)的誠信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。
由于立、審、執(zhí)分立，相關(guān)環(huán)節(jié)脫位，每個(gè)階段的辦案人員只關(guān)注自己負(fù)責(zé)的這一階段，而不在意其他環(huán)節(jié)的問題；有的甚至只求自己這一段平安過關(guān)、回避矛盾，將信訪風(fēng)險(xiǎn)推到下一個(gè)環(huán)節(jié)；有的存在判決等執(zhí)行依據(jù)表述不清、執(zhí)行內(nèi)容不確定，或執(zhí)行保障措施不力等，待案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)即遭遇難以執(zhí)行的困境。
2、執(zhí)行依據(jù)表述不明。案件執(zhí)行的法律依據(jù)是已生效的判決書、裁定書或調(diào)解書的主文內(nèi)容，執(zhí)行內(nèi)容不明確，使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)，從而容易引發(fā)當(dāng)事人的`上訪。一些在審理期間就本已喪失繼續(xù)履行條件的案件，判決的判項(xiàng)卻是“繼續(xù)履行合同”等簡(jiǎn)單的表述，進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后令執(zhí)行人員無法操作。
3、片面追求調(diào)解率。調(diào)解本是化解矛盾的良策，但許多案件調(diào)解時(shí)辦案人員并不注重自動(dòng)履行問題，對(duì)將來能否執(zhí)行考慮不周、缺乏預(yù)判，甚至明知調(diào)解確定的內(nèi)容無法實(shí)際兌現(xiàn)卻仍然積極以法律文書確認(rèn)無法履行的調(diào)解結(jié)果，致調(diào)解后并無履行保障，將權(quán)利人權(quán)益無法兌現(xiàn)的難題交給了執(zhí)行環(huán)節(jié)。
1、法院執(zhí)行環(huán)節(jié)成了矛盾的最后歸結(jié)點(diǎn)。案件執(zhí)行是法院審判執(zhí)行工作的最后環(huán)節(jié)，是矛盾糾紛的最終歸結(jié)點(diǎn)。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會(huì)繼續(xù)存在發(fā)展。這些最復(fù)雜的矛盾到執(zhí)行階段已不可回避，最終爆發(fā)甚至激化。因此，執(zhí)行作為訴訟的最后環(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發(fā)信訪。
2、措施不力、依據(jù)有誤。執(zhí)行過程中采取執(zhí)行措施或所依據(jù)執(zhí)行法律文書有暇疵、甚至錯(cuò)誤導(dǎo)致執(zhí)行信訪申請(qǐng)人利益受損。這類案件是指法院在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員違反法律規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行中存在瑕疵行為，或執(zhí)行法律文書中有瑕疵，并給一方或雙方當(dāng)事人造成影響的案件。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：執(zhí)行人員執(zhí)行方法不當(dāng)，未按照法定程序依法辦案，或簡(jiǎn)單粗糙，機(jī)械地就案辦案，引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立。
3、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知不明。當(dāng)事人往往認(rèn)為法院已判決了執(zhí)行就是法院理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，沒有執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)理念。因此法院立案時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人清晰地告知執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)被執(zhí)行人下落不明或無履行能力的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)執(zhí)行人告知清楚，申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行階段負(fù)有舉證責(zé)任，如果不能及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線索，就要承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但在工作實(shí)踐中，有的辦案人員未及時(shí)告知，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人誤解，心存不滿。這樣當(dāng)事人易把案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任全部歸于法院的執(zhí)行環(huán)節(jié)。
4、終結(jié)程序設(shè)計(jì)不合理。執(zhí)行案件往往無法一蹴而就，需要時(shí)間和條件。而當(dāng)案件執(zhí)行工作受制于客觀因素，短期內(nèi)無法執(zhí)行的，可以以程序終結(jié)結(jié)案。隨著情況的變化，需要恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，對(duì)這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計(jì)入辦案考核指標(biāo)，缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制；而管理者也難以完全主動(dòng)掌握，是否要恢復(fù)執(zhí)行，有賴于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索情況并由申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，是否恢復(fù)卻要由法院執(zhí)行部門決定。申請(qǐng)人往往認(rèn)為執(zhí)行是法院的事，法院將查找財(cái)產(chǎn)等職責(zé)轉(zhuǎn)嫁于申請(qǐng)人，對(duì)法院工作不滿。
無可質(zhì)疑的是，執(zhí)行隊(duì)伍中絕大多數(shù)執(zhí)行干警工作很努力，但也有一些執(zhí)行干警對(duì)執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和正義感，存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度消極、效率低下、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、工作作風(fēng)不正等行為，也是造成執(zhí)行信訪的重要原因。主要表現(xiàn)為：案件執(zhí)行力度不夠，辦事效率不高，執(zhí)行效果不佳；執(zhí)行方法不當(dāng)，執(zhí)行人員未按照法定程序依法辦案，沒有做好做通雙方當(dāng)事人的思想工作，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間矛盾激化，還引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立；執(zhí)行公開性不夠。執(zhí)行人員中嘴勤手懶現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行人員接受一個(gè)執(zhí)行案件后，做了哪些工作，沒有相關(guān)記錄，不但案卷反映不出來，當(dāng)事人也不知道，這就容易給當(dāng)事人造成法院沒做什么工作的印象，整個(gè)執(zhí)行過程沒有向當(dāng)事人說清，有關(guān)道理沒有說透，也是造成當(dāng)事人信訪的因素之一。
就甘肅省三級(jí)法院而言，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行信訪案件上付出了巨大的時(shí)間和精力。省法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個(gè)處，執(zhí)行信訪案件專門由一個(gè)處負(fù)責(zé)，在接訪和督辦上全局三個(gè)處全員參與，對(duì)化解執(zhí)行頗有成效，但繁重的信訪化解任務(wù)勢(shì)必影響執(zhí)行工作和執(zhí)行管理工作的正常開展，如何化繁為簡(jiǎn)，從工作機(jī)制，制度建設(shè)入手，將執(zhí)行信訪引入法治軌道，成為一大難題。
萬事行為先。執(zhí)行信訪案件的化解也必須以切合實(shí)際的行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
據(jù)調(diào)查，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行工作重要性的基礎(chǔ)上，執(zhí)行隊(duì)伍人員配備相對(duì)有所改善，但重審判、輕執(zhí)行的思想觀念未得到根本扭轉(zhuǎn)，最高法院規(guī)定的執(zhí)行人員比例普遍未達(dá)到。同審判部門相比，學(xué)歷偏低，行政輔助人員轉(zhuǎn)任執(zhí)行員，年齡偏大問題普遍存在，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力不強(qiáng)，造成執(zhí)行質(zhì)量和效率不高，進(jìn)而引發(fā)信訪，所以內(nèi)部治理還需從隊(duì)伍建設(shè)抓起，要選強(qiáng)配齊執(zhí)行人員，從審判業(yè)務(wù)部門交流一批精通業(yè)務(wù)，重視程序，具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的中堅(jiān)力量充實(shí)法院隊(duì)伍。
執(zhí)行中應(yīng)做到暢通法定救濟(jì)渠道，充分保障信訪人的權(quán)利救濟(jì)途徑，尤其應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)行程序異議復(fù)議制度的功能，將無序化的信訪問題引導(dǎo)信訪人積極行使相應(yīng)法律權(quán)利，使之進(jìn)入法律渠道依法定程序加以解決。一些當(dāng)事人因?qū)Π讣钠谕蹬c實(shí)際發(fā)生相距甚遠(yuǎn)而上訪，上訪理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態(tài)，以上訪為要挾，以求達(dá)到自己的目的。而由于一些績(jī)效考核評(píng)比中將重大信訪、進(jìn)京訪列為一票否決，使執(zhí)行信訪案件的化解一度走入誤區(qū)，有關(guān)部門往往為息事寧人，做無原則的讓步。對(duì)于這類案件，法院要能頂住壓力。對(duì)于生活確有困難的當(dāng)事人、信訪人，適當(dāng)予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪人的實(shí)際困難，是體現(xiàn)法院人文關(guān)懷、為民司法的有效舉措。但對(duì)不符合救助條件卻以無理鬧訪、纏訪的信訪人，慎用司法救助等措施，尤其應(yīng)改變花錢買平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會(huì)引發(fā)鬧訪人爭(zhēng)相效仿、相互串通攀比，()動(dòng)輒漫天要價(jià)等諸多負(fù)面效應(yīng)，在社會(huì)管理方面后患無窮。由于在接訪處理過程中存在多部門干預(yù)，意見不一，難有定論等情形，導(dǎo)致此類信訪數(shù)量上升。類似案件中信訪人的利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪的本質(zhì)相悖，不僅不應(yīng)被如此的無理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執(zhí)行工作，而且應(yīng)將此類案件及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過鉆法律空子僥幸獲利的上訪人以可乘之機(jī)。
被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為相當(dāng)普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調(diào)解之事；法院的執(zhí)行查詢、劃撥、交付等執(zhí)行措施處處受人阻撓；協(xié)助義務(wù)人對(duì)協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)不予協(xié)助的情形常常發(fā)生；執(zhí)行人員在執(zhí)行中受到打罵圍攻的事例屢見不鮮。甚至有的案件申請(qǐng)法院執(zhí)行后久無結(jié)果，申請(qǐng)人轉(zhuǎn)而尋求討債公司解決問題。顯然這是法院執(zhí)行強(qiáng)制力不足的后果。因此，執(zhí)行中只要符合法定程序，需依法采用強(qiáng)制措施予以應(yīng)對(duì)。
多數(shù)法院對(duì)于執(zhí)行工作流程已有標(biāo)準(zhǔn)化管理，立案通知、風(fēng)險(xiǎn)告知、權(quán)利義務(wù)告知、財(cái)產(chǎn)報(bào)告等方面大都有書面格式化文本，方便了法院與申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人的交流，節(jié)省了辦案人員的時(shí)間、精力，也使當(dāng)事人了解了法院的工作進(jìn)程。但由于執(zhí)行工作要求時(shí)效性，執(zhí)行過程中并沒有要求證據(jù)交換、質(zhì)證等程序，在追加被執(zhí)行人、執(zhí)行到期債權(quán)等多類案件中，相關(guān)方會(huì)感到法院執(zhí)行工作不夠公開透明。因此，法院應(yīng)自覺接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督，利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，嚴(yán)禁暗箱操作，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，執(zhí)行中除了要規(guī)范運(yùn)用異議復(fù)議程序，還應(yīng)強(qiáng)化聽證制度，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。
現(xiàn)行的執(zhí)行案件結(jié)案計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高結(jié)案率有很大益處，但對(duì)于推進(jìn)執(zhí)行工作弊大于利。目前，由于執(zhí)行案件的結(jié)案指標(biāo)統(tǒng)計(jì)將程序終結(jié)案件納入結(jié)案數(shù)據(jù)，至執(zhí)行結(jié)案率、實(shí)際到位率等數(shù)據(jù)虛高不實(shí)；而程序終結(jié)制度其實(shí)是自欺欺人之舉，許多法院將無法按期執(zhí)行完畢的案件，通通采取程序終結(jié)的方式報(bào)結(jié)，而執(zhí)行案件并未得到實(shí)際執(zhí)行，久積成弊。一些信訪人看到法院宣傳的執(zhí)行結(jié)案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒有得到執(zhí)行，更會(huì)心生不滿。因此，建議最高法院從上到下統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)的案件管理，改革執(zhí)行案件的結(jié)案統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改革執(zhí)行案件程序終結(jié)制度。
執(zhí)行實(shí)務(wù)中尚有很多法律規(guī)定空白之處，近年的修法并沒有從根本上改變執(zhí)行工作法律規(guī)定不完善的現(xiàn)狀。建議最高法院針對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中存在的法律問題和爭(zhēng)議問題，盡快完善立法，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)實(shí)變化。
當(dāng)今社會(huì)許多市場(chǎng)主體追逐財(cái)富利益最大化，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更有一些人誠信理念缺失，失信、賴債之事頻發(fā)。有些人明顯有履行能力卻想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對(duì)抗執(zhí)行。由于我國社會(huì)誠信體系建設(shè)還不完備，客觀上助長(zhǎng)了失信人恣意妄為。應(yīng)從制度層面對(duì)此種情形加以轄制，使其切實(shí)體會(huì)到失去誠信、不履行執(zhí)行案件債務(wù)責(zé)任的嚴(yán)重后果。近些年法院開始實(shí)行對(duì)被執(zhí)行人限制高消費(fèi)、限制出境等規(guī)定，今年推行的失信被執(zhí)行人黑名單制度，都是強(qiáng)化社會(huì)誠信、促進(jìn)執(zhí)行工作的有力舉措。法院應(yīng)在社會(huì)誠信體系建設(shè)中發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的領(lǐng)頭羊作用。建議今后對(duì)失信被執(zhí)行人市場(chǎng)準(zhǔn)入，招標(biāo)投標(biāo)，銀行融資，資質(zhì)認(rèn)定等方面出臺(tái)相應(yīng)的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場(chǎng)空間，在促進(jìn)執(zhí)行工作開展的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì)的誠信一體化建設(shè)，進(jìn)而為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的誠信氛圍。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十七
委托理財(cái)糾紛案件是一種新型的民事案件，在審判實(shí)踐中還存在著很多沒有完全解決的問題。根據(jù)上級(jí)法院的安排，我們近期對(duì)泰安市兩級(jí)法院審理委托理財(cái)糾紛案件的情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。我們采取走訪、統(tǒng)計(jì)、研討相結(jié)合的方法進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了駐泰三大證券公司，召開了有資深律師、證券界人士參加的座談會(huì)，取得了大量的第一手材料。在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)查報(bào)告。
（一）我市兩級(jí)法院受理委托理財(cái)糾紛案件的基本情況。
截至20xx年3月，我市兩級(jí)法院共計(jì)受理委托理財(cái)類案件6件，其中，委托買賣股票糾紛1件，因委托理財(cái)合同而引發(fā)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系損害賠償糾紛2件，一般委托合同糾紛2件，信托合同糾紛1件。在這6件案件當(dāng)中，已經(jīng)審結(jié)的2件，正在審理的4件。
（二）委托理財(cái)合同糾紛案件的特點(diǎn)及問題。
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市委托理財(cái)糾紛案件總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、案件的數(shù)量較少但標(biāo)的較大。從案件總量上看，與全省其他地市相比，我市兩級(jí)法院受理的委托理財(cái)糾紛案件數(shù)量較少，但是，該類案件總標(biāo)的達(dá)到1.65億元。
2、案件多發(fā)期在20xx年之后。在6件委托理財(cái)糾紛中，只有泰山區(qū)人民法院受理的1件委托買賣股票糾紛系發(fā)生于1996年，其余案件均發(fā)生于20xx年之后，這是由于股市長(zhǎng)期低迷，在20xx年前后發(fā)生的一些委托理財(cái)合同中約定的收益無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人發(fā)生糾紛，從而成訟。
3、案由較多，不統(tǒng)一。現(xiàn)在委托理財(cái)糾紛并沒有統(tǒng)一的類案由，我市法院受理的此類案件，在確定案由時(shí)也不統(tǒng)一，如有的定成委托買賣股票糾紛，有的定成財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，有的定成信托糾紛，還有的定為一般委托合同糾紛。
（三）在審判實(shí)踐中存在的主要問題有：
2、審判委托理財(cái)合同糾紛的法律依據(jù)不足，判決缺少統(tǒng)一尺度。由于實(shí)踐中對(duì)委托理財(cái)合同的性質(zhì)仍存在較大爭(zhēng)議，加之委托理財(cái)合同與合同法規(guī)定的有名合同均不甚相符，在現(xiàn)行法律法規(guī)中很少能找到適用于此類合同糾紛的法條，加大了案件的審理難度。
委托理財(cái)?shù)母拍?，在?shí)踐中比較模糊，不夠清晰。而由于委托理財(cái)現(xiàn)象比較復(fù)雜，因此對(duì)概念的界定，實(shí)際上決定著法院受理委托理財(cái)糾紛案件的范圍。因此，委托理財(cái)?shù)母拍钍俏覀兪紫刃枰枰悦鞔_的。有人提出將委托理財(cái)定義為客戶將其資金交付給管理人并由后者將該資金投資于證券、期貨等交易市場(chǎng)或者以其他金融形式進(jìn)行管理，所獲利益由雙方按照約定進(jìn)行分配或者由管理人收取管理費(fèi)的活動(dòng)。這里強(qiáng)調(diào)金融性質(zhì)顯然是從委托投資的對(duì)象及管理方式而言，而非指委托投資的主體，并排除了非金融性的經(jīng)貿(mào)、實(shí)業(yè)投資及其委托管理。所以，這一概念沒有涉及現(xiàn)實(shí)中大量存在的將國債、股票或期貨合約等作為合同標(biāo)的的情況，因此有些偏頗。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，委托理財(cái)是委托人與受托人約定，由委托人將其所有或募集的資金、證券等金融性資產(chǎn)交由受托人掌管，并由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)從事營利性投資經(jīng)營活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)利益的`行為。委托理財(cái)活動(dòng)必須在證券或期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開設(shè)資金賬戶，通過證券或期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行。這一概念基本上揭示了委托理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)，但卻忽略了現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的以實(shí)物資產(chǎn)作為理財(cái)對(duì)象的情況。
我們認(rèn)為，委托理財(cái)，實(shí)質(zhì)上是一種投資委托管理或資產(chǎn)委托管理的行為。嚴(yán)格地說，“委托理財(cái)”并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，而只是金融業(yè)界的習(xí)慣用語。作為一個(gè)約定俗成的用語，它包含了現(xiàn)實(shí)生活中各種各樣的委托理財(cái)現(xiàn)象。委托理財(cái)合同有廣狹二義。廣義的委托理財(cái)合同泛指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)（如不動(dòng)產(chǎn)）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同；而狹義的委托理財(cái)合同僅指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)（如貨幣、票據(jù)等）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同。以受托資產(chǎn)的種類為標(biāo)準(zhǔn)，委托理財(cái)可分為金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)和非金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)。金融性委托理財(cái)合同糾紛，是指因委托人和受托人約定，委托人將其資金、證券等金融性資產(chǎn)委托給受托人，由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)上從事股票、債券等金融工具的組合投資、管理活動(dòng)所引發(fā)的合同糾紛。我們所說的委托理財(cái)糾紛，就是指的此類糾紛。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇一
在我所組織開展的國慶、中秋市場(chǎng)集中檢查整治行動(dòng)中執(zhí)法人員在xx市xx鎮(zhèn)xx村現(xiàn)場(chǎng)查獲當(dāng)事人從事音像制品、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營活動(dòng)的事實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查中該經(jīng)營場(chǎng)所未懸掛工商營業(yè)執(zhí)照當(dāng)事人也不能提供工商營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)合法憑證涉嫌無照經(jīng)營。同日該案報(bào)經(jīng)市局立案中心批準(zhǔn)立案調(diào)查指派xxx、xxx二同志承辦此案,本案現(xiàn)已調(diào)查終結(jié)特報(bào)告如下：
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇二
為切實(shí)發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員的監(jiān)督檢查職能，增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性、嚴(yán)肅性和有效性，促進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定如下工作方案：
一、巡查對(duì)象。
巡查對(duì)象為全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直機(jī)關(guān)各單位及其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與成員，其它區(qū)管干部。
二、巡查內(nèi)容。
(六)貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，勤政廉政和廉潔自律情況;。
(七)落實(shí)開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作的情況;。
(八)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要求監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。
三、巡查方式。
區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局巡查工作主要采取下發(fā)通知、召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、明察暗訪、集中巡查、受理信訪檢舉、通報(bào)反饋等方式進(jìn)行。根據(jù)工作需要，出席被巡查單位組織的民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等有關(guān)會(huì)議;調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，召開不同層次的座談會(huì)，個(gè)別談話，了解掌握群眾來信來訪中反映的有關(guān)問題;對(duì)各單位的干部作風(fēng)建設(shè)、行政效能、政風(fēng)行風(fēng)等情況進(jìn)行明察暗訪，巡查可延伸到所屬系統(tǒng)。
四、實(shí)施步驟。
(一)宣傳動(dòng)員(6月初)。
1.下發(fā)巡查工作實(shí)施方案通知;。
2.設(shè)立并公布監(jiān)督巡查舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱：
區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局舉報(bào)電話__;舉報(bào)信箱：__區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室。
(二)組織實(shí)施階段(6月中旬至11月底)。
1.根據(jù)工作實(shí)際，各小組自行安排開展日常監(jiān)督巡查活動(dòng)，并在6月和9月份組織兩次集中巡查，確保全年對(duì)所有單位巡查2次以上。
2.出席各單位班子成員民主生活會(huì)，對(duì)生活會(huì)召開情況進(jìn)行監(jiān)督或出席有關(guān)重大事項(xiàng)的研究或重大活動(dòng)的開展。
3.受理投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行初核調(diào)查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)和查找領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部及其他監(jiān)察對(duì)象存在的突出問題。
(三)總結(jié)評(píng)價(jià)階段(12月份)。
1.巡查組巡查結(jié)束后要及時(shí)完成巡查臺(tái)賬和報(bào)告，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局向區(qū)委、區(qū)政府呈報(bào)。
2.涉及違紀(jì)違法的案件線索，報(bào)經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行初核;違紀(jì)事實(shí)清楚的，報(bào)區(qū)紀(jì)委會(huì)批準(zhǔn)立案調(diào)查。
3.巡查中了解掌握的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的情況，將作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年終考核的重要依據(jù)。
4.巡查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性和傾向性問題，或巡查組提出的具有前瞻性、借鑒性、指導(dǎo)性的意見和建議，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，或經(jīng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局提出意見建議后，向各單位領(lǐng)導(dǎo)班子通報(bào)，并提出整改意見和要求，同時(shí)全程跟蹤督辦相關(guān)單位整改落實(shí)情況，對(duì)整改不到位的單位和責(zé)任人將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
五、紀(jì)律要求。
(一)巡查組要嚴(yán)格按照規(guī)定職責(zé)開展工作，不干預(yù)被巡查單位的日常工作，對(duì)涉及到的緊急情況和重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，并調(diào)查了解情況。建立完善的巡查工作臺(tái)賬，撰寫書面巡查工作報(bào)告，報(bào)區(qū)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。
(二)巡查組要認(rèn)真履行職責(zé)，客觀公正的反映真實(shí)情況，不得隱瞞不報(bào)、弄虛作假。
(三)巡查組成員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，不擅自向被舉報(bào)人透露反映者的情況和反映材料的內(nèi)容;不提出任何與工作無關(guān)的個(gè)人要求;不接受被巡查單位的宴請(qǐng)、禮品以及高消費(fèi)娛樂活動(dòng)安排等，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。
(四)被巡查單位要自覺接受巡查監(jiān)督，支持和配合巡查組的工作，按要求如實(shí)報(bào)告情況，及時(shí)提供相關(guān)資料和必要的工作條件。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇三
案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，是指工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)立案調(diào)查的案件，認(rèn)為已經(jīng)查清違法事實(shí)，需要給予行政處罰，由辦案機(jī)構(gòu)寫出全部案件情況和處理意見呈請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)的書面報(bào)告。因此報(bào)告必須規(guī)范、全面、準(zhǔn)確，讓案件承辦人以外的人看了，對(duì)該案便一清二楚。但現(xiàn)在實(shí)際辦案中，形成的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告往往沒有做到這一點(diǎn)。
一是正文缺項(xiàng)嚴(yán)重。最易缺的有：調(diào)查經(jīng)過，調(diào)查的時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問題及結(jié)果;當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、違法行為造成的危害后果;對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的綜合分析;通過調(diào)查取得的證據(jù)，擬作出的具體處罰意見的計(jì)算方法等等。
二是過于簡(jiǎn)化。主要表現(xiàn)在，一是對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)過于簡(jiǎn)單，不能反映當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程;二是不能反映查辦個(gè)案的全貌。如在查辦無照經(jīng)營案件時(shí)，就只“現(xiàn)查明，某某在××(地方)從事××經(jīng)營，未在工商部門登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，其行為違反了……”這么三言兩語，承辦單位負(fù)責(zé)人、核審人員、審批局長(zhǎng)看了，不能對(duì)案情、調(diào)查經(jīng)過、違法事實(shí)一目了然。
三是正文結(jié)構(gòu)過于拘泥?，F(xiàn)在多數(shù)案件承辦人員，在撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告時(shí)采用的是三段式寫法，第一段落交待案件來源和立案情況，第二段落交待當(dāng)事人基本情況，剩余的內(nèi)容全部裝入第三段落，千篇一律。事實(shí)上這并不符合為文要求和規(guī)范，我們完全可以根據(jù)需要分層次、分段落進(jìn)行敘述，尤其是當(dāng)事人的違法事實(shí)，實(shí)施違法行為的具體過程。
案件的由來和調(diào)查經(jīng)過。應(yīng)以說明的表達(dá)方式概括地交代由來，包括發(fā)案經(jīng)過，立案時(shí)間和批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān);調(diào)查經(jīng)過，包括承辦人員的組成，調(diào)查時(shí)間、范圍、方法、步驟和主要問題及結(jié)果等。不論是合法的還是非法的，都應(yīng)如實(shí)全部寫上。
當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是單位的，寫單位全稱、地址、法定代表人(或負(fù)責(zé)人)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、營業(yè)場(chǎng)地、注冊(cè)資金等有關(guān)情況。當(dāng)事人是個(gè)人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、工作單位、職務(wù)或職業(yè)、住址等。
違法事實(shí)。寫明已查清的違法事實(shí)和證據(jù)。主要寫清當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的'、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法經(jīng)營額、非法所得、違法行為造成的危害后果以及圍繞這些取得的關(guān)聯(lián)證據(jù)。
案件性質(zhì)。通過對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的綜合分析，指出當(dāng)事人的違法行為違反了某個(gè)具體法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定其違法性質(zhì)。注意不能一律用“當(dāng)事人的行為違反了……”，根據(jù)法律法規(guī)條款規(guī)定的方式不同，有時(shí)應(yīng)用“當(dāng)事人的行為屬于……”，如列舉式規(guī)定。
處罰依據(jù)、處罰建議。處罰依據(jù)，是指進(jìn)行行政處罰的法律依據(jù)。它是在案件性質(zhì)認(rèn)定后，或者是在先引案件定性依據(jù)的法律、法規(guī)條款后引用罰責(zé)條款，即依據(jù)什么法規(guī)，具體條、款、項(xiàng)進(jìn)行何種處罰。處罰建議，是根據(jù)查明的違法事實(shí)、性質(zhì)、法律規(guī)定，結(jié)合考慮當(dāng)事人違法行為危害社會(huì)的輕重程度、主觀認(rèn)識(shí)和態(tài)度，即從重、從輕理由，擬作出的具體處罰意見，逐項(xiàng)說明，并說明計(jì)算方法等。如有意見分歧，也應(yīng)敘述，以供領(lǐng)導(dǎo)審批案件時(shí)參考。
當(dāng)然，根據(jù)案情不同和案件性質(zhì)的不同，可以適當(dāng)增減其中一部分內(nèi)容。如有的案件必須闡明當(dāng)事人有主觀故意，有的則不需要;有的要載明當(dāng)事人是否有“前科”;有的要載明工商行政管理機(jī)關(guān)是否曾經(jīng)要求當(dāng)事人“限期辦理”等。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇四
四川省工商行政管理機(jī)關(guān)。
關(guān)于劉紅霞、李鋼、何思善、邵海四人無照合伙從事櫥柜經(jīng)營行為一案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告。
一、案件的由來和調(diào)查經(jīng)過：
上午9時(shí)，我局執(zhí)法人員羅禮全、張?jiān)?、王家春、雷汝新?duì)地處宜賓市江北振興建材城20幢1樓34-35號(hào)的經(jīng)營場(chǎng)所依法進(jìn)行檢查（出示行證執(zhí)法證件），現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)該營業(yè)場(chǎng)所門面的店招為“米蘭整體櫥柜”，檢查時(shí)正在營業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)據(jù)劉紅霞講：“是他（劉紅霞）和李鋼、邵海、何思善四人平均出資0元于。
206月16日。
2007年8月14日。
批準(zhǔn)立案，并指定由王家春、張?jiān)娯?fù)責(zé)全面調(diào)查。
二、當(dāng)事人的基本情況。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第十一條第二款“合伙企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為合伙企業(yè)成立日期。合伙企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前，合伙人不得以合伙企業(yè)名義從事合伙業(yè)務(wù)”的規(guī)定，屬于無照從事合伙經(jīng)營行為。依據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第九十五條第一款違反本法規(guī)定，“未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，而以合伙企業(yè)或者合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名義從事合伙業(yè)務(wù)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止，處以五千元以上五萬元以下的罰款。
合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規(guī)定辦理變更登記的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以二千元以上二萬元以下的罰款。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇五
1、1(解釋下相關(guān)名詞，如水資源利用是指...)。
1、2此次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐目的(說清楚為什么要做此次調(diào)查以及調(diào)查之后要收到什么樣的效果)。
二、調(diào)查對(duì)象(對(duì)哪一類人群或單位進(jìn)行調(diào)查)。
三、調(diào)查時(shí)間(一般指調(diào)查的周期)。
四、調(diào)查方式(問卷調(diào)查、口頭調(diào)查、還是組織活動(dòng)調(diào)查，或是其他的調(diào)查方式)。
(再或者是幾種方式并用，那么下面就分幾點(diǎn)下寫清楚，這幾種方式如何來進(jìn)行)。
4.1問卷調(diào)查(后面附張附表，為問卷的內(nèi)容，這里只是說明問卷調(diào)查如何來進(jìn)行，可以再分細(xì)：如是抽樣調(diào)查，還是指定人群調(diào)查，抽樣如何做，指定又如何做，盡量寫細(xì)。)。
4.2口頭調(diào)查。
4.2活動(dòng)形式調(diào)查。
五、活動(dòng)執(zhí)行小組。
(做一個(gè)表格，說明誰負(fù)責(zé)什么項(xiàng)目，要完成什么目標(biāo)，以及工作內(nèi)容等)。
六、活動(dòng)報(bào)告。
(依據(jù)上面的調(diào)查方式，說明這些調(diào)查方式如何來體現(xiàn)調(diào)查結(jié)果，如：調(diào)查結(jié)果=問卷調(diào)查_20%+口頭調(diào)查_30+活動(dòng)調(diào)查_40%......)。
七、活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃(做你的這個(gè)活動(dòng)做一個(gè)具體的計(jì)劃，最好以表格的形式，表格第一列一般為：序號(hào)、時(shí)間、進(jìn)行項(xiàng)目、工作內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、備注)。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇六
當(dāng)事人的基本情況：
當(dāng)事人：__藥業(yè)股份有限公司。
地址：__。
負(fù)責(zé)人：__男總經(jīng)理。
聯(lián)系電話：__。
案情、違法事實(shí)及證據(jù)：
__年__月__日，收到__省食品藥品監(jiān)督管理局核查函。函中陳述標(biāo)示__藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的復(fù)方丹參片，批號(hào)為080301，經(jīng)__市藥檢所檢驗(yàn)，該藥品不符合規(guī)定。經(jīng)認(rèn)真仔細(xì)調(diào)查，該企業(yè)負(fù)責(zé)人___承認(rèn)該批藥品是其公司生產(chǎn)，并提供了該批藥品的批生產(chǎn)記錄、銷售記錄等。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，該批藥品共生產(chǎn)了__盒，已全部售出，現(xiàn)無庫存。每盒售價(jià)__元，貨值金額__元。該企業(yè)總經(jīng)理承認(rèn)上述事實(shí)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果無異議，__年__月__號(hào)本案調(diào)查結(jié)束。本案自審查立案以來，程序合法。
有下列證據(jù)：調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、批生產(chǎn)記錄、銷售記錄、核查函、藥品檢驗(yàn)報(bào)告書。
違反法律、法規(guī)或者規(guī)章具體條款項(xiàng)目：
該企業(yè)生產(chǎn)并銷售劣藥的行為，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第49條第3款第6項(xiàng)規(guī)定。
處罰建議：
依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第75條規(guī)定，給予以下處罰：
1、沒收違法所得__元。
2、并處違法生產(chǎn)藥品貨值金額一倍罰款__元。
承辦人簽字：
日期：__年__月__日
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇七
本院受理離婚案件數(shù)量每年遞增，且增幅較大。20xx年受理離婚案件300件，同比上升8.7%；20xx年333件，同比上升11%；20xx年352件，同比上升5.9%。
2、原告年齡分布。
離婚案件當(dāng)事人平均年齡逐年降低，婚齡逐年縮短。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，離婚案件原告多分布在30歲至45歲之間，占比56%。30歲以下和45歲以上的原告比重相對(duì)均衡，均為22%。從年齡結(jié)構(gòu)看，22—35歲人群是離婚主力軍，36—50歲年齡段是婚姻相對(duì)平穩(wěn)期，50歲以上人群離婚率上揚(yáng)。結(jié)婚未滿一年的占15%；結(jié)婚1至3年的占12%；結(jié)婚3至5年的占31%；結(jié)婚5至10年的占33%；結(jié)婚10至20年的占7%；結(jié)婚20年以上的占2%。
3、訴訟主體。
女性主動(dòng)提出離婚的比例大。原告的男女比率為39.4：60.6，女性起訴人數(shù)超過男性的1.5倍。其中，原告為80后的離婚案件中，女性比重是男性的6倍多。但是，在45歲以上的年齡層，男性起訴的比重反彈，為14.6%，接近女性起訴的兩倍。
4、起訴理由。
起訴理由比較集中，多為性格和經(jīng)濟(jì)方面的原因。因性格不合提起離婚訴訟的案件有201件，因家庭暴力的有47件，因工作生活原因?qū)е麻L(zhǎng)期兩地分居的有35件，因小孩撫養(yǎng)教育觀念不統(tǒng)一的有12件，因被告患有婚前不應(yīng)結(jié)婚的疾病且婚后尚未治愈的有9件，因被告有賭博、吸毒、醉酒等惡習(xí)且屢教不改的有18件，因婚后未孕導(dǎo)致影響夫妻感情及家庭關(guān)系的有7件，因閃婚而導(dǎo)致雙方溝通了解不夠的22件，因家庭瑣事爭(zhēng)吵的有61件，因婚姻外遇的有74件，因被告無收入來源、經(jīng)濟(jì)壓力大的有4件，因被告擅自處理夫妻共同財(cái)產(chǎn)的有8件，因婆媳關(guān)系不和導(dǎo)致夫妻感情不睦的有2件。
值得注意的是，因性格不合已經(jīng)成為原告主張解除婚姻關(guān)系的首要原因。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與《婚姻法》第三十二條中“如感情確已破裂，調(diào)解無效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚”的規(guī)定有直接關(guān)系，導(dǎo)致在沒有法定解除婚姻的情形的條件下，性格不合成為主張感情確已破裂的主要理由。但是，由于性格不和在詞義上具有高度抽象性和概念性，也具有涵蓋其他法定離婚理由的包容性，這導(dǎo)致對(duì)性格不和的判斷、衡量缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成了司法認(rèn)定之難。
5、一審結(jié)案方式。
一審結(jié)案方式主要為判決、調(diào)解和撤訴，具體情況為：法院調(diào)解離婚106件、調(diào)解和好47件、撤訴123件、判決不準(zhǔn)予離婚142件、判決離婚79件、駁回起訴3件。
4、適用程序。
離婚案件中大量適用的是簡(jiǎn)易程序，占比57.3%。一些離婚案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大，尤其是婚姻關(guān)系維系時(shí)間較短、沒有生育小孩的案件，往往適用簡(jiǎn)易程序有利于便利當(dāng)事人訴訟，早日解決婚姻問題，也有利于節(jié)約訴訟成本，符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。但是，對(duì)于離婚案件不能簡(jiǎn)單地一刀切，不能不尊重當(dāng)事人的意愿，單純地為了早日結(jié)案而適用簡(jiǎn)易程序。特別是，目前離婚案件呈復(fù)雜化的趨勢(shì)發(fā)展，牽涉到財(cái)產(chǎn)利益分配、夫妻共同債務(wù)認(rèn)定、家庭暴力、婚外情、賭博、吸毒等離婚理由的認(rèn)定等，如果草率地適用簡(jiǎn)易程序?qū)⒉焕诎讣聦?shí)的查明和爭(zhēng)議焦點(diǎn)的辨析。因此，在審理離婚案件中，要科學(xué)合理地根據(jù)案件具體情況采取科學(xué)合理的適用程序。
1、婚戀觀日趨自由，婚姻的人身依附性趨小。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老百姓的經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，更敢于追求自我，婚姻自由也成為當(dāng)下的宣言。追求婚姻自由和期待婚姻能給自己更好的發(fā)展平臺(tái)成為時(shí)下青年男女擇偶的首選。特別是，女性職業(yè)化趨勢(shì)的明顯加強(qiáng)，婦女地位明顯提高，越來越多的女性已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和自由，改變了以往依靠婚姻維持生活的心理，擺脫了婚姻對(duì)人身依附性。同時(shí)，在當(dāng)時(shí)下的現(xiàn)代文明時(shí)代，社會(huì)認(rèn)識(shí)、人們思想觀念迅速轉(zhuǎn)變，離婚不再遭到社會(huì)較低的社會(huì)評(píng)價(jià)，離婚不再被認(rèn)為是不光彩的事情，社會(huì)開放，人們享有婚姻自主權(quán)，“婚前性行為”、“試婚”、“好聚好散”等現(xiàn)象也早已是司空見慣的事。越來越開放的婚姻觀也改變了傳統(tǒng)婚姻模式，特別是夫妻財(cái)產(chǎn)約定制的流行，個(gè)體性被放大，婚姻對(duì)夫妻的實(shí)際影響越來越小，當(dāng)事人對(duì)婚姻的經(jīng)濟(jì)和人身的依附性也越來越小。當(dāng)婚姻關(guān)系不能滿足自我的需求時(shí)，離婚便成為一種解脫的選擇。
2、法制意識(shí)加強(qiáng)，離婚手續(xù)簡(jiǎn)化。
隨著我國法制建設(shè)的推進(jìn)，法律知識(shí)的普及，越來越多的老百姓知道并且善于利用法律手段處理問題和維護(hù)權(quán)益。作為社會(huì)的基本關(guān)系之一的家庭關(guān)系自然也受此影響，當(dāng)遇到家庭問題和矛盾時(shí)，法律手段往往被運(yùn)用。但是，這導(dǎo)致了一個(gè)問題：由于婚姻案件的門檻低、訴訟費(fèi)用低、起訴便利，原告往往在并沒有窮盡其他救濟(jì)手段的情況下即提起訴訟，這會(huì)造成部分司法資源的浪費(fèi)。同時(shí)，新的《婚姻登記條例》頒布實(shí)施后，簡(jiǎn)化了離婚登記手續(xù)，國家不再干預(yù)個(gè)人的私生活，消除了當(dāng)事人的諸多顧忌。
3、溝通不足，性格不合成為婚姻的最大殺手。
近年來，閃婚的現(xiàn)象與日俱增，越來越多的年輕人在沒有長(zhǎng)期的.有效溝通和相互了解的情況下就輕率結(jié)婚，到婚后才發(fā)現(xiàn)生活方式、價(jià)值觀念不一致，導(dǎo)致摩擦不斷、爭(zhēng)吵不休，進(jìn)而造成閃離的現(xiàn)象頻發(fā)。此外，因工作、學(xué)習(xí)、感情等主客觀原因?qū)е麻L(zhǎng)期分居也容易造成夫妻交流的減少和感情的疏遠(yuǎn)，而城市生活的誘惑，以及外在社會(huì)監(jiān)督的弱化，使外出一方對(duì)夫或妻的情感有所淡化，對(duì)感情基礎(chǔ)本來就薄弱的夫妻而言，這種時(shí)間和空間的分隔和情感上的隔閡一旦形成，就不可避免會(huì)導(dǎo)致婚姻的破裂。
3、工作生活壓力大，導(dǎo)致婚姻危機(jī)四伏。
隨著社會(huì)的重大變革發(fā)展，高科技、便利的交通和通訊等工具的出現(xiàn)，使得家庭的活動(dòng)范圍大大擴(kuò)展，人們的交往頻率、交往范圍大大增大，新鮮事物層出不斷，打破了原有的觀念和舊的道德規(guī)范，同時(shí)由于人們工作生活壓力的增大，以期尋求刺激來緩解工作生活壓力的人不在少數(shù)，一部分人受花花世界的影響，癡迷于不法“娛樂”場(chǎng)所、陷入或“網(wǎng)戀”中，其人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，無法抵御物欲的侵蝕，婚姻觀念的轉(zhuǎn)變給第三者插足提供了條件和機(jī)會(huì)，便產(chǎn)生婚外情或第三者插足導(dǎo)致婚變。
婚姻關(guān)系是否和睦融洽直接關(guān)系家庭中每一個(gè)成員的生活環(huán)境，特別是對(duì)于正處在人格和性格培養(yǎng)期的子女有著極其重要的意義。國內(nèi)外相關(guān)研究表明，生長(zhǎng)在父母不健全、不健康、不幸福的婚姻家庭中的孩子，更易發(fā)生犯罪和焦慮、抑郁、敵對(duì)、報(bào)復(fù)等心理障礙問題。因此，法院應(yīng)該從維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定的角度出發(fā)審慎處理離婚案件，切實(shí)維護(hù)好未成年子女的合法權(quán)益。同時(shí)，婦女作為婚姻中相對(duì)弱勢(shì)的一方，在審判中應(yīng)根據(jù)案件事實(shí)和具體情況予以相應(yīng)的照顧，維護(hù)婦女合法權(quán)益。
1、重視調(diào)解職能，慎重判決準(zhǔn)予離婚。
《婚姻法》第三十二條明確規(guī)定：“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解”，在推崇“以和為貴”傳統(tǒng)美德的當(dāng)今社會(huì)，調(diào)解是一種有效且能兼顧雙方利益的糾紛解決方式。同時(shí)，調(diào)解也是法官考核的重要指標(biāo)之一，因此，在審判離婚案件中更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，將調(diào)解工作貫穿于離婚訴訟全過程，庭前組織調(diào)解、庭中著力調(diào)解、庭后不放棄調(diào)解，努力窮盡各種調(diào)解方式方法，多做夫妻雙方的教育疏導(dǎo)工作，不宜過快判決不準(zhǔn)予離婚或未經(jīng)有效調(diào)解既逕行判離。對(duì)尚有和好希望與可能的婚姻，要盡量調(diào)解和好，避免因?yàn)樵V訟的激烈對(duì)抗而加深夫妻間的感情裂痕。對(duì)于難以達(dá)成調(diào)節(jié)的，要正確把握離與不離的尺度，若無確實(shí)充分的證據(jù)不得認(rèn)定“夫妻感情確已破裂”。同時(shí)，對(duì)于離婚率較高的人群，有些當(dāng)事人也并非感情完全破裂，多數(shù)是因誤解、一時(shí)錯(cuò)誤、溝通不足而使對(duì)方產(chǎn)生離婚情緒，法官應(yīng)多加強(qiáng)“背靠背、面對(duì)面”的工作，促進(jìn)家庭矛盾的解決。而對(duì)于感情基礎(chǔ)差，婚后又長(zhǎng)期分居的群體，大多是因?yàn)闀r(shí)間短，接觸少而產(chǎn)生的離婚思想。對(duì)于此類問題案件，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)，避免因沖動(dòng)而加劇感情不合。對(duì)于非因感情確已破裂，維系夫妻感情對(duì)雙方當(dāng)事人和小孩確實(shí)都沒有意義的案件外，其他離婚案件應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地進(jìn)行疏導(dǎo)、說服，化解家庭矛盾，給予當(dāng)事人“冷靜期”，以促進(jìn)家庭關(guān)系的修復(fù)和改善。對(duì)于感情確已破裂，已無和好希望與可能的，在做好思想工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)公正處理，使雙方好聚好散。
2、對(duì)婦女適度傾斜照顧。
婦女在社會(huì)中相對(duì)處于弱勢(shì)地位，在婚姻中受到的傷害也相對(duì)較重，在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方，體現(xiàn)了司法的關(guān)懷。法律并不是冰冷無情的評(píng)判工具，而是追求實(shí)質(zhì)公平公正的保護(hù)機(jī)制，具有司法正義的精神內(nèi)核。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理上，原則上均等分割，但考慮到我國的現(xiàn)實(shí)情況，大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距，婦女為家庭往往做出了更大的隱形貢獻(xiàn)，適度照顧婦女的利益，按照優(yōu)先照顧婦女兒童利益的原則給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償，保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問題而影響其正常行使離婚權(quán)利，避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境是有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義的。
3、加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)。
法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng)，還要做好父母雙方的法制教育，非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi)，撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán)，使子女能夠感受到父母雙方的溫情，雙方相互監(jiān)督，減少對(duì)子女合法利益的侵害。建議可以與離異家庭、子女就讀的學(xué)校建立聯(lián)系卡，實(shí)時(shí)回訪溝通，了解子女生活學(xué)習(xí)情況，及時(shí)制止對(duì)子女利益損害情況發(fā)生，使法院的審判工作得以延伸，更好的保護(hù)離異家庭子女，防止其成為問題少年。
4、加強(qiáng)對(duì)婚姻無過錯(cuò)方權(quán)益的保護(hù)。
最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國婚姻法若干問題的解釋(一)》第28條的規(guī)定：“在過錯(cuò)離婚損害賠償中，過錯(cuò)方配偶承擔(dān)損害賠償責(zé)任包括物質(zhì)損害賠償和精神損害賠償?！比嗣穹ㄔ涸趯徖黼x婚案件時(shí)將此規(guī)定作為對(duì)有過錯(cuò)對(duì)無過錯(cuò)方所造成的損害程度以及婚姻當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況的依據(jù)以決定賠償?shù)臄?shù)額。但在司法實(shí)踐中一般將該損害賠償限制于金錢上的賠償，對(duì)于過錯(cuò)方難以起到足夠的威懾作用，略帶隔靴撓癢之尷尬。因此，要從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面雙管齊下予以懲罰，才會(huì)讓侵害方在婚外不忠行為前懸崖勒馬，讓未犯者對(duì)婚外不忠行為敬而遠(yuǎn)之。同時(shí)，無過錯(cuò)方在舉證證明上往往存在舉證難的困境，因此，在能提出過錯(cuò)方的過錯(cuò)行為之線索的情況下，有必要對(duì)過錯(cuò)行為的取證權(quán)限適當(dāng)放大，對(duì)一些當(dāng)事人確因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，法院應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大依職權(quán)調(diào)查取證的范圍，以實(shí)現(xiàn)無過錯(cuò)方的權(quán)利。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇八
(20xx)x第號(hào)：
茲介紹本所律師到貴單位調(diào)取并復(fù)印，請(qǐng)予以接洽。
xx。
20xx年x月x日。
延伸閱讀。
介紹信注意事項(xiàng)。
1.要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，優(yōu)點(diǎn)要突出，缺點(diǎn)不避諱，最好是用成就和事實(shí)替代華而不實(shí)的修飾語，恰如其分地介紹自己。
2.要態(tài)度誠懇，措詞得當(dāng)。用語應(yīng)委婉而不隱晦，自信而不自大。
3.篇幅不易過長(zhǎng)，言簡(jiǎn)意賅，在有限的篇幅中突出重點(diǎn)，同時(shí)文字要順暢，字跡要工整。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇九
為了強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部依法依紀(jì)辦案意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范辦案行為，切實(shí)提高辦案工作的能力和水平，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部在案件調(diào)查初步核實(shí)方面做到認(rèn)真分析、研究，提升案件初核的質(zhì)量，特制訂此方案。
一、制定依據(jù)。
根據(jù)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的相關(guān)要求，對(duì)符合初步核實(shí)條件的，要按照規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行初步核實(shí)的，應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)派出紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門黨組及其成員以及其他屬于上級(jí)黨委管理的黨員干部涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行初步核實(shí)的，初步核實(shí)調(diào)查方案應(yīng)報(bào)派出它的紀(jì)檢機(jī)關(guān)審批。
初步核實(shí)方案的內(nèi)容通常包括：初步核實(shí)的依據(jù)，主要是分管承辦紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示或批示;需要核實(shí)的內(nèi)容，要把反映主要問題所涉及的內(nèi)容逐條列入，不能遺漏;初步核實(shí)的方法、步驟，包括初步核實(shí)的時(shí)間、范圍、程序等;注意事項(xiàng)。
二、例文評(píng)析。
關(guān)于___有關(guān)問題的初步核實(shí)方案。
一、初核依據(jù)。
__年__月__日____轉(zhuǎn)來群眾舉報(bào)信件，反映__局___(被反映人)____等問題，根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，由縣紀(jì)委__室牽頭，___、___等_名同志組成初核組，對(duì)群眾反映___的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查內(nèi)容。
1.關(guān)于__的問題。
了解……等有關(guān)情況。
2.關(guān)于__的問題。
了解……等有關(guān)情況。
……。
三、方法步驟。
主要采取查閱、復(fù)制資料，與有關(guān)人員談話的方法調(diào)查取證。根據(jù)工作需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)采取其他調(diào)查措施。有關(guān)問題的具體調(diào)查步驟由各初核小組制訂。
四、人員分工。
由__擔(dān)任初核組組長(zhǎng)，抽調(diào)___、___等_名同志組成初核組，由___任依紀(jì)依法辦案監(jiān)督員，初核組在縣紀(jì)委___和___的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，初核地點(diǎn)設(shè)在_____。
初核組分_個(gè)小組，每個(gè)小組由第一位同志負(fù)責(zé)，各組人員及分工如下：
第一組：___(單位及職務(wù))。
___(單位及職務(wù))。
負(fù)責(zé)調(diào)查__問題，完成第___項(xiàng)初核任務(wù)。
……。
初核工作實(shí)行初核組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，初核組組長(zhǎng)對(duì)初核工作負(fù)總責(zé)，各小組向初核組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
五、注意事項(xiàng)。
(二)辦案安全。(略)。
(三)后勤保障。(略)。
紀(jì)委__室。
__年_月_日。
例文初步核實(shí)方案分初核依據(jù)、核查內(nèi)容、方法步驟、人員分工、注意事項(xiàng)五部分。初核依據(jù)部分，重點(diǎn)交代領(lǐng)導(dǎo)批示情況，明確初步核實(shí)工作的牽頭部門和配合協(xié)作單位，在初步核實(shí)方案中起統(tǒng)領(lǐng)作用，初步核實(shí)工作必須嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行。
核查內(nèi)容部分，逐條列舉群眾反映的主要問題，細(xì)化核查的具體內(nèi)容。許多情況下，舉報(bào)材料反映的問題比較零碎、紊亂，有時(shí)還帶有主觀渲染的色彩。核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)這些原始材料進(jìn)行梳理、歸納，把涉嫌違紀(jì)的問題整理出來，使核查內(nèi)容明晰化、條理化，為初步核實(shí)工作提供具體、清晰的提綱。
方法步驟部分，既要依紀(jì)依法提出具體措施和辦案程序，又要注意策略。取證方法和措施要符合《案件檢查工作條例》和《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》等有關(guān)規(guī)定，不得侵害被反映人的合法權(quán)益。這部分內(nèi)容是制訂初步核實(shí)方案的重點(diǎn)和難點(diǎn)，核查組成員應(yīng)當(dāng)集體討論、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制訂出切實(shí)可行的調(diào)查措施。
人員分工部分，在核查任務(wù)繁重、核查組成員較多時(shí)，可進(jìn)行任務(wù)分解和人員分工，將核查組成員分為若干個(gè)小組，每個(gè)小組指定一名同志負(fù)責(zé)，組織實(shí)施有關(guān)任務(wù)的初步核實(shí)工作。如果初步核實(shí)的線索簡(jiǎn)單，核查組成員較少時(shí)，初步核實(shí)方案中可以省略這部分內(nèi)容。
注意事項(xiàng)部分，辦案實(shí)踐表明，這部分內(nèi)容是為初核工作服務(wù)的，要確保初核工作順利進(jìn)行，至少應(yīng)當(dāng)包括領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、辦案紀(jì)律、辦案安全、后勤保障等內(nèi)容，根據(jù)案件的具體情況確定還可以進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善。
三、應(yīng)注意的問題。
(一)《中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》明確規(guī)定，進(jìn)行初步核實(shí)，應(yīng)制定初步核實(shí)調(diào)查方案。這一規(guī)定標(biāo)志著制訂初步核實(shí)方案已由實(shí)踐探索、理論研究層面上升為黨內(nèi)文件規(guī)定。在黨內(nèi)文件中將這一程序規(guī)定下來，具有一定的強(qiáng)制性和執(zhí)行力。基層紀(jì)檢組織和辦案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》精神，在對(duì)案件線索進(jìn)行核查時(shí)精心制訂初步核實(shí)方案，按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施，不斷提高案件線索核查的質(zhì)量和水平。
(二)制訂初步核實(shí)方案要抓住涉嫌違紀(jì)的問題進(jìn)行，對(duì)被反映人工作方法、工作作風(fēng)方面存在的問題，一般不列入初步核實(shí)方案，但可以在初核過程中作必要地了解。
(三)在制訂初步核實(shí)方案過程中，要注意初步核實(shí)措施與調(diào)查措施的區(qū)別與聯(lián)系，不能把立案調(diào)查階段特有的辦案措施運(yùn)用到初步核實(shí)工作中，比如暫予扣留、封存物品和非法所得，查詢、提請(qǐng)凍結(jié)銀行存款等措施，應(yīng)盡量避免在初步核實(shí)階段使用。
(四)初步核實(shí)方案是核查組對(duì)初步核實(shí)工作的基本設(shè)想和打算，很難窮盡初步核實(shí)工作的方方面面。因此，在辦案實(shí)踐中，不能機(jī)械教條地執(zhí)行初步核實(shí)方案，要根據(jù)案情的發(fā)展變化不斷地進(jìn)行調(diào)整和修正，使初步核實(shí)方案更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。調(diào)整和修正的內(nèi)容除特別重要的以外，不一定以書面形式反映在初步核實(shí)方案中，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)和支持。
(五)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的問題進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂初步審查方案，制作方法與初步核實(shí)方案完全相同。
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談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十
一.接到縣紀(jì)委批轉(zhuǎn)來的檢舉信，交給辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽字批轉(zhuǎn)后，迅速成立調(diào)查組。
組長(zhǎng)：某某某(紀(jì)委書記)。
成員：某某某(紀(jì)委委員、紀(jì)委副書記)。
某某(紀(jì)委委員)、某某某(紀(jì)委委員)。
本次調(diào)查的先后順去如下：
1.調(diào)查某某在可耕地違章建房且私自買賣的問題。
2.調(diào)查某某利用職權(quán)收受計(jì)生罰款不開票的問題。
3.調(diào)查某某不良生活作風(fēng)的問題。
三.對(duì)調(diào)查組成員進(jìn)行合理分工，即日起進(jìn)行調(diào)查，計(jì)劃在兩周內(nèi)完成初核工作。
四.存在問題由當(dāng)事人寫出深刻檢討，由組織進(jìn)行處理。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十一
一是建立預(yù)審查制度。案件承辦部門在登記接收保險(xiǎn)舉報(bào)投訴案件后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)審，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍或者不適宜由本部門辦理的案件，原則上，應(yīng)于分管局長(zhǎng)簽批后3日內(nèi)退回法制處并做出相關(guān)說明。
二是明確了核查范圍。所有實(shí)名保險(xiǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，且在調(diào)查核實(shí)過程中可以要求舉報(bào)人說明情況，提供資料；匿名保險(xiǎn)舉報(bào)投訴事項(xiàng)則應(yīng)區(qū)別情況辦理，凡舉報(bào)線索清楚，附有一定證明材料的，均應(yīng)調(diào)查處理。
三是規(guī)范了立案流程。對(duì)屬于案件承辦部門職責(zé)范圍并決定赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查的舉報(bào)投訴案件，應(yīng)填寫立案審批表，經(jīng)案件承辦部門負(fù)責(zé)人同意后，提請(qǐng)分管局長(zhǎng)簽批。決定立案的，應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員，并啟動(dòng)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查程序；決定暫時(shí)不予立案的，不直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，需要赴保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)的，案件承辦部門可以下發(fā)《案件調(diào)查通知書》，組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成案件調(diào)查報(bào)告，由分管局長(zhǎng)根據(jù)案件調(diào)查情況決定是否予以立案。核查完成后決定立案的，由分管局長(zhǎng)在立案審批表上簽批意見；核查完成后決定不予立案的，由分管局長(zhǎng)在信訪案件辦理單上簽批意見。四是實(shí)行回避制度?！兑?guī)程》明確規(guī)定，案件調(diào)查人員與舉報(bào)投訴案件調(diào)查事項(xiàng)或者信訪人、被信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
一是規(guī)范了案件調(diào)查程序。調(diào)查人員在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件或者工作證件等合法證件。在具體取證過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《中國保監(jiān)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，做好調(diào)查取證工作，按照一事一稿的方式編制案件調(diào)查工作底稿，如實(shí)記錄檢查相關(guān)情況和認(rèn)定事項(xiàng)內(nèi)容，具體檢查人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十二
區(qū)公安分局被評(píng)為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位;開發(fā)區(qū)公安分局也被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會(huì)治安工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
圍繞全國“會(huì)議”、北京奧運(yùn)會(huì)和村級(jí)換屆選舉等重點(diǎn)事件和敏感時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實(shí)各項(xiàng)管控措施。建立重大群體性的事件隱患專案經(jīng)營和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解、預(yù)防和處置重大群體性的事件，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。
始終保持對(duì)違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒x犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個(gè)公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。
深入實(shí)施“實(shí)效大防范”工程，扎實(shí)開展“平安大行動(dòng)”，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡防機(jī)制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實(shí)施社會(huì)科技防范“天網(wǎng)”工程，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。
認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊(duì)伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動(dòng)，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。
我區(qū)的社會(huì)治安工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
雖然通過公安機(jī)關(guān)開展“首季攻堅(jiān)”、“四整治一攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。2008年，全區(qū)(包括開發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財(cái)型案件呈上升趨勢(shì)，僅2008年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會(huì)利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性的事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，2008年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長(zhǎng)74%和49%。
流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)出租房屋管理還不夠到位，公共場(chǎng)所管理較為薄弱，特別是對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場(chǎng)所的管理，由于涉及多個(gè)部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于個(gè)別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會(huì)治安防控能力。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十三
xx是一個(gè)總面積2391平方公里的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?30.5萬人，其中農(nóng)村人口113.2萬人。近年來，縣法院受理的離婚案件逐年增加，20xx年，全年受理離婚案件648件，占民事案件數(shù)的39％，占全院受理案件數(shù)的19.6％。今年1至9月份，共受理離婚案件557件，占民事案件數(shù)的39.8％，占全院受理案件數(shù)的22.1％，比去年同期增長(zhǎng)了29件。離婚案件占全院各類案件之首。
上述案件，農(nóng)村離婚案件占85％。農(nóng)村大量離婚案件的產(chǎn)生反映出許多深層次的社會(huì)問題，不能不引人民法院、民政部門、農(nóng)村基層政權(quán)組織、工青婦等群團(tuán)組織及社會(huì)各界的關(guān)注，對(duì)新時(shí)期正確處理農(nóng)村婚姻家庭問題提出了許多新課題。近期，我們隨機(jī)調(diào)閱了20xx年以來100件農(nóng)村離婚案件的卷宗，從中分析并總結(jié)出一些帶有共性的特點(diǎn)、成因，并針對(duì)實(shí)際情況提出了一些解決問題的措施。
（一）一方當(dāng)事人多為外出打工的農(nóng)民。在抽查的100件案件中，這類案件占到85件。這些當(dāng)事人一般集中在春節(jié)前后打工回鄉(xiāng)過年、省親期間到法院起訴離婚。從20xx年1月19日至2月9日21天內(nèi)，到法院起訴要求離婚的人數(shù)達(dá)120人，審查后能夠受理的117件，占同期各類案件受理數(shù)的'87％，呈現(xiàn)出一枝獨(dú)秀的情形。其中的2月9日一天受理離婚案件達(dá)到31件，創(chuàng)下我院歷史新高。
（二）女性作為原告主動(dòng)提出離婚的比例較大。百件案中有96件是女性作為原告起訴離婚的。其中外出打工的女性是39人，丈夫外出打工的41人，夫妻均外出的5人。在外打工的女性大多收入相對(duì)比男性高，離婚后不會(huì)面臨生存困境，多不主張家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)和子女撫養(yǎng)權(quán)，有的即使提出此類主張也不十分強(qiáng)烈，而要求離婚的態(tài)度相當(dāng)堅(jiān)決。不惜舍棄親情，放棄財(cái)產(chǎn)以達(dá)到離婚的目的。
(三)離婚當(dāng)事人年齡小，婚齡短。從百件案件的統(tǒng)計(jì)看，離婚當(dāng)事人的平均年齡為31.39歲，其中男性最低年齡為32.1歲，女性為30.6歲，年齡在40歲以上的當(dāng)事人僅有12人?；辇g不足3年的38件，3年至5年的44件，5年至10年的12件，10年以上的6件，平均婚齡4年10個(gè)月，婚齡最短的只有90天。
（四）離婚當(dāng)事人的文化程度較低。在百件案件的200名當(dāng)事人中，小學(xué)或初中文化的占116人，而具有高中以上水平的僅有84人。
（五）離婚的理由有所變化。以前，婚姻案件中離婚的理由多為暴力因素所致，導(dǎo)致案件當(dāng)事人感情破裂而離婚。目前，該類因素引起的離婚案件明顯下降，僅占3％。還有的當(dāng)事人雙方婚前不認(rèn)識(shí)，后經(jīng)人介紹相識(shí)，而后結(jié)婚，因婚前無感情基礎(chǔ)，婚后沒建立很好的夫妻感情，無法共同生活，因而提出離婚，結(jié)束沒有感情的婚姻。
（六）案件審理難度增大。當(dāng)事人一般是在深思熟慮、痛下決心后起訴離婚的。因此案件調(diào)和難度大。無過錯(cuò)方對(duì)過錯(cuò)方的過錯(cuò)很難拿出確鑿有效的證據(jù)加以證明，加大了法院審理難度，使法院無法保護(hù)無過錯(cuò)方的權(quán)益。百例離婚案件調(diào)解和好的僅有15件，調(diào)解離婚的46件，判決不準(zhǔn)離婚的12件，判決準(zhǔn)予離婚的27件。
較為正當(dāng)理由。但通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村離婚案件形成的原因發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多因并存的局面，離婚理由的正當(dāng)性也受到了挑戰(zhàn)。
（一）婚外情和第三者插足使女性主動(dòng)提出離婚的比例加大。這是農(nóng)村離婚率上升最主要的原因。地區(qū)是農(nóng)業(yè)大縣，人均土地僅為1.2畝，經(jīng)濟(jì)較落后，為尋找更加舒適的生活空間，受“淘金熱”的沖擊，大量青年男女紛紛外出打工。目前，全縣外出打工農(nóng)民有25.6萬人，使成為我省勞務(wù)輸出大縣。由于與打工地的生存環(huán)境和生活條件的極大反差，有的已婚打工者思想發(fā)生蛻變，產(chǎn)生婚外情。在產(chǎn)生婚姻不忠，甚至已找到“下家”的情況下，女性想通過離婚達(dá)到“去舊迎新”的目的，一離了之。大多數(shù)女性主動(dòng)提出離婚，均基于這一類原因。少數(shù)發(fā)起來的男性農(nóng)民，飽暖思淫欲，在外面找情人或女秘書陪伴，漸漸喜新厭舊。但通常他們不主動(dòng)要求與“妻子離婚，但長(zhǎng)期不履行夫妻義務(wù)，對(duì)妻子、孩子、家庭不聞不問，迫使女方提出離婚，使女方成為“被動(dòng)中的主動(dòng)者”，而達(dá)到離異目的，這也是導(dǎo)致女性提出離婚增多的重要原因。如本縣找郢鄉(xiāng)42歲吳某，因丈夫在外地包工搞建筑與她人姘居長(zhǎng)期不回家，又不往家寄錢，全靠她一人帶著三個(gè)孩子，耕種近十畝承包地，還要照顧兩位公婆，在生活的重壓和感情長(zhǎng)期遭受摧殘的情況下，吳某被迫起訴離婚。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十四
公司領(lǐng)導(dǎo)：
我司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工黃某盜竊一案，經(jīng)北海港公安局霞山港區(qū)派出所查證，已調(diào)查終結(jié)，相關(guān)調(diào)查處理資料已轉(zhuǎn)交我司紀(jì)委，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
黃某，男，漢族，初中文化，入港參加工作，現(xiàn)為北海港第一分公司后勤服務(wù)中心環(huán)保隊(duì)員工。
北海港公安局霞山港區(qū)派出所值班民警接到第一分公司調(diào)度室陳軒電話，稱在405泊位34號(hào)門機(jī)處抓獲一名盜竊門機(jī)電纜嫌疑人，要求出警處置。接警后民警鄭華、吳祥生立即趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)34號(hào)門機(jī)電纜已被拆離電源箱，綁住電纜的“地?！崩K索被剪斷，電纜被拖拉在地上，404泊位和405泊位之間的鐵路土擋處發(fā)現(xiàn)兩把剪刀和一把割紙刀。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)門機(jī)大隊(duì)員工反映，他們8日晚23時(shí)30分剛開完交接班會(huì)，在候工室候工，23時(shí)50分，34號(hào)門機(jī)報(bào)警器傳來斷電報(bào)警，值班隊(duì)長(zhǎng)立即組織員工分兩路向34號(hào)門機(jī)包抄，在門機(jī)下抓獲盜竊嫌疑人黃某，黃對(duì)盜竊門機(jī)電纜供認(rèn)不諱。
經(jīng)查證詢問，黃某供認(rèn)他于4月8日白班下班后駕駛摩托車竄入t5場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)堆場(chǎng)的硅錳袋有開口，于是解下安全帽盜竊了約5公斤硅錳放入摩托車尾箱，然后又用膠袋盜竊約15公斤硅錳準(zhǔn)備裝入摩托車時(shí)，被保稅倉裝卸隊(duì)帶班梁其貴發(fā)現(xiàn)，黃扔下硅錳棄車逃跑?；氐郊液笥謸Q上橙色工作服，21時(shí)許從家里帶著作案工具竄到405泊位34號(hào)門機(jī)盜竊電纜，被門機(jī)大隊(duì)員工抓獲。
綜上所述，黃某盜竊港口物資、破壞港口設(shè)施的.行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，霞山港區(qū)派出所已根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定給予黃某行政拘留十五日并罰款壹仟元的行政處罰。由于黃某案件性質(zhì)十分惡劣，理應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，根據(jù)集團(tuán)和我司的有關(guān)規(guī)定，建議給予黃某行政開除留用察看一年的處分。
##公司紀(jì)委。
附：1、黃某的詢問筆錄、證人證言。
2、關(guān)于黃某盜竊案件的綜合材料。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十五
了解企業(yè)工傷認(rèn)定的現(xiàn)狀，對(duì)工傷激增的原因及工傷結(jié)案的情況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決措施。
：運(yùn)城市xxxx公司職工。
：xx月xx日我在運(yùn)城市xxx公司，通過與人力資源部、安全環(huán)境部以及車間現(xiàn)場(chǎng)與職工口頭交流，調(diào)查發(fā)現(xiàn)工傷事故頻發(fā)，工傷認(rèn)定案件爭(zhēng)議較大。
：運(yùn)城市xxxx公司。
：工傷認(rèn)定行政案件的快速增長(zhǎng)意味著工傷事故在大量產(chǎn)生，工傷認(rèn)定的行政訴訟和工傷賠償僅僅是事后的權(quán)利救濟(jì)，其審理的公正與高效固然重要，但都不如從源頭上減少工傷事故的發(fā)生更有積極的社會(huì)意義。
前言：我于5月10日至7月10日在運(yùn)城市xxxx公司就職工工傷認(rèn)定案件問題做出調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，如何進(jìn)一步保障好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者的待遇水平，已成為當(dāng)前需要迫切解決的問題，令人深思。本文將重點(diǎn)分析其中幾個(gè)較為普遍發(fā)生的法律問題，希望對(duì)解決勞動(dòng)和社會(huì)保障問題有所借鑒和啟迪。
我國的工傷認(rèn)定制度建立于20世紀(jì)50年代中期，1951年頒布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是建國后第一部專門性的涉及工傷認(rèn)定方面的法律。從建國后到改革開放之初，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，政企不分，企業(yè)承擔(dān)了大量的社會(huì)職能，因此是否構(gòu)成工傷是由企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定的，并主要由企業(yè)給予相應(yīng)的工傷待遇，形成國家調(diào)劑與企業(yè)責(zé)任相結(jié)合的模式。工傷保險(xiǎn)制度的改革從20世紀(jì)80年代末開始，進(jìn)一步擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的范圍，隨著20xx年國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)，目前已基本建立起相對(duì)完善的工傷保險(xiǎn)體系。20xx年至20xx年，我區(qū)法院受理該公司工傷認(rèn)定行政案件8、15和29件，案件數(shù)量增長(zhǎng)幅度較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期行政案件增長(zhǎng)的速度。
1、該公司共有職工五百余人，龐大的勞動(dòng)者群體，不可避免地會(huì)發(fā)生大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從而引發(fā)越來越多的行政訴訟案件。
2、企業(yè)在追求最大利潤的同時(shí)有時(shí)忽視對(duì)勞動(dòng)者的安全保護(hù)，使得工傷事故頻頻發(fā)生，導(dǎo)致工傷賠償案件的數(shù)量激增。而工傷賠償糾紛的完結(jié)離不開對(duì)工傷的認(rèn)定，由于有關(guān)工傷認(rèn)定條件的法律規(guī)定比較抽象，而傷亡事故發(fā)生的情形卻千變?nèi)f化，造成勞動(dòng)行政部門在進(jìn)行工傷認(rèn)定時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不易把握，當(dāng)事人對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論爭(zhēng)議較大。另外，用人單位與職工之間利益相對(duì)，不論勞動(dòng)行政部門作出何種工傷認(rèn)定結(jié)論，總有一方當(dāng)事人會(huì)提起訴訟。
3、某些職工的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。從企業(yè)的角度看，不少企業(yè)只圖抓生產(chǎn)效率，不重視企業(yè)的生產(chǎn)安全，既忽視對(duì)職工的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，也缺少安全生產(chǎn)防范措施和制度建設(shè)。
4、勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。隨著我國法制環(huán)境的逐步改善，法制宣傳活動(dòng)的深入開展，勞動(dòng)保障部門和法院救濟(jì)勞動(dòng)者實(shí)際案例增多，勞動(dòng)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，在發(fā)生事故以后，越來越多的勞動(dòng)者懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。
1、認(rèn)定結(jié)論的事實(shí)證據(jù)不足。在不少案件中，行政機(jī)關(guān)未能充分核實(shí)相關(guān)證據(jù)，未能嚴(yán)格把握“用人單位否認(rèn)工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”這一原則，在缺乏充分事實(shí)證據(jù)的情況下就做出事實(shí)認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致被法院判決敗訴。
2、認(rèn)定程序違法。少數(shù)工傷認(rèn)定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平不高，程序不夠規(guī)范，包括沒有履行好相應(yīng)的告知義務(wù)，沒有進(jìn)行必要的證據(jù)審核，超過法定期限作出認(rèn)定等情形。
3、判斷標(biāo)準(zhǔn)與法院不一致。工傷情形復(fù)雜多樣，認(rèn)定結(jié)論標(biāo)準(zhǔn)不一。雖然《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》和《工傷保險(xiǎn)條例》用列舉方式規(guī)定了可認(rèn)定為工傷或視同工傷的若干種情形，但從審判實(shí)踐中遇到的情況來看，工傷情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這幾種。有的是法律規(guī)定所沒有涵蓋的，有的是法律原則規(guī)定下尚未具體明確的。由于現(xiàn)實(shí)生活中工傷情形的復(fù)雜多變、千差萬別，再加上現(xiàn)有法律規(guī)定的不完善、不具體，使得在工傷認(rèn)定和案件審理過程中，職工、用人單位、勞動(dòng)行政部門以及法院雖然對(duì)傷亡事故的客觀過程并無異議，但對(duì)該傷亡是否符合工傷認(rèn)定的條件認(rèn)識(shí)不一。
4、從工傷認(rèn)定行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的工傷保險(xiǎn)制度存在的若干問題，工傷認(rèn)定的模糊地帶較多，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。不同的勞動(dòng)行政部門對(duì)相類似的傷亡情況可能會(huì)作出截然不同的認(rèn)定結(jié)論，不同的法院對(duì)相類似的認(rèn)定結(jié)論也可能會(huì)作出截然不同的裁判結(jié)果。比如職工未經(jīng)單位安排或受人邀請(qǐng)，擅自操作他人負(fù)責(zé)的機(jī)器而受傷，有的行政機(jī)關(guān)和法院認(rèn)為只要職工從事的工作無損于用人單位，就可認(rèn)定為工傷，而有的行政機(jī)關(guān)和法院卻認(rèn)為職工從事的不是本職工作，不應(yīng)作工傷認(rèn)定。又如職工在上班期間中擅自外出干事造成的傷害，應(yīng)不應(yīng)該認(rèn)定為工傷，法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)生活的'差距，加大了案件承辦人對(duì)法律理解適用的自由空間，也造成了當(dāng)前工傷認(rèn)定及案件審理的難題。
一、抽象，比如對(duì)什么是工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因，法律并未明確規(guī)定，這就給具體案件的承辦人主觀上理解和適用法律留下了較大空間。當(dāng)行政機(jī)關(guān)與法院對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定與法律理解不一致時(shí)，就會(huì)造成行政機(jī)關(guān)敗訴率居高。
1、轉(zhuǎn)變工傷保險(xiǎn)立法的指導(dǎo)思想，將現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的消極、被動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)思想，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)預(yù)防為主的指導(dǎo)思想。這樣既可以有效地保障勞動(dòng)者權(quán)益，也可以降低社會(huì)成本，減少工傷保險(xiǎn)支出，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2、勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)履行管理職責(zé)。一方面，勞動(dòng)保障行政部門要常態(tài)化的督促用人單位建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并把其落到實(shí)處，同時(shí)還要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和加大工傷保險(xiǎn)金的收繳力度，確保用人單位按時(shí)、足額地為職工交納工傷保險(xiǎn)金，使工傷保險(xiǎn)救濟(jì)能切實(shí)兌現(xiàn)。另一方面，勞動(dòng)保障行政部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、合法地作出工傷認(rèn)定結(jié)論，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇，避免不必要的訴訟案件發(fā)生。
3、加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的力度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查，促使企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,采取強(qiáng)有力的安全防范措施,改善工作環(huán)境和工作條件,要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度并將督促落到實(shí)處,對(duì)于出現(xiàn)工傷事故較多的企業(yè)，直接追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任，同時(shí)在制度上對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)給予一定的激勵(lì)。
4、加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，提高職工的自我保護(hù)的意識(shí),加強(qiáng)職工的安全學(xué)習(xí),確保持證上崗,按章操作,最大限度地降低工傷事故的發(fā)生率。
5、切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)利。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)部分的工傷事故是由于勞動(dòng)者疲勞操作造成的，因此，確保八小時(shí)工作制的落實(shí)，嚴(yán)格限制超時(shí)加班，保證勞動(dòng)者合理的休息權(quán)。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十六
為了有效化解執(zhí)行信訪案件，強(qiáng)化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關(guān)，我們對(duì)全省法院的執(zhí)行信訪案件進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，除了對(duì)執(zhí)行信訪案件中存在的普遍問題進(jìn)行全面、客觀把握之外，還專程與一些長(zhǎng)期上訪的當(dāng)事人進(jìn)行對(duì)話。通過執(zhí)行信訪這面“鏡子”，可以反觀執(zhí)行中存在的問題，督促執(zhí)行部門及時(shí)改進(jìn)作風(fēng)，跟進(jìn)制度，扎扎實(shí)實(shí)將執(zhí)行工作落到實(shí)處，用實(shí)際行動(dòng)解決執(zhí)行難問題。由于執(zhí)行信訪案件在所有信訪案件中突兀的地位，而且執(zhí)行信訪已與執(zhí)行難等問題形成一個(gè)鎖鏈，執(zhí)行信訪案件的化解將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，推動(dòng)其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行，使法院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)軌道。
執(zhí)行信訪案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執(zhí)行中存在的問題也會(huì)在執(zhí)行信訪案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，執(zhí)行信訪案件具有以下特點(diǎn)。
執(zhí)行效果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)，執(zhí)行信訪案件也存在“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象。申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人屬弱勢(shì)群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身損害賠償、交通事故、工傷事故、財(cái)產(chǎn)損害賠償、追索勞動(dòng)報(bào)酬等類案件。此類執(zhí)行案件化解難度大，最易引發(fā)信訪。申請(qǐng)執(zhí)行人往往因?yàn)槟暧状B(yǎng)、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等原因，生活陷入困難；與此同時(shí)被執(zhí)行人往往也十分貧窮、無履行能力。執(zhí)行工作陷入無物可執(zhí)，雙方皆有實(shí)際難處的兩難怪圈。
對(duì)訴訟案件的信訪，可以通過申訴復(fù)查、再審等方式救濟(jì)。而執(zhí)行信訪案件的解決途徑單一，惟有將案件執(zhí)行完畢這一條途徑，一些本應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)的市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦裁判確定，而又執(zhí)行不能，風(fēng)險(xiǎn)則有可能轉(zhuǎn)嫁到執(zhí)行法院。交易風(fēng)險(xiǎn)的存在，往往意味著必須有人為風(fēng)險(xiǎn)埋單，公權(quán)力救濟(jì)途徑使申請(qǐng)人規(guī)避了市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，由于種種客觀原因限制，一旦執(zhí)行不能，申請(qǐng)人就會(huì)糾纏于法院，使得本來屬于普通民事案件審理途徑，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行信訪案件，問題堆積于執(zhí)行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法院執(zhí)行措施并無明顯不妥，但信訪人認(rèn)為危害自己的利益抗辯后執(zhí)行法院不予理睬，致當(dāng)事人信訪。一些執(zhí)行案件中正常的救濟(jì)途徑受阻，如應(yīng)按執(zhí)行異議、復(fù)議程序處理的，有的法院不予立案，導(dǎo)致當(dāng)事人被迫以信訪途徑申訴。
由于甘肅省高級(jí)法院加大了執(zhí)行的督導(dǎo)，執(zhí)行效果得到大幅度的提升，申請(qǐng)執(zhí)行人信訪比例下降，而被執(zhí)行人、案外人的信訪比例卻呈上升趨勢(shì)。二零一二年，我們通過實(shí)施《執(zhí)行流程管理辦法》，《執(zhí)行公開標(biāo)準(zhǔn)》，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度，大力強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)行，公開執(zhí)行，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。二零一三年，實(shí)行“一線工作法”，深入基層加強(qiáng)執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)行績(jī)效大幅提升。從執(zhí)行信訪案件的數(shù)據(jù)反映來看，申請(qǐng)執(zhí)行人的比例大幅下降，被執(zhí)行人和案外第三人的信訪比例呈明顯上升趨勢(shì)。究其原因，可歸納為三個(gè)：一是執(zhí)行力度加強(qiáng)導(dǎo)致被執(zhí)行人情緒激化和對(duì)立；二是被執(zhí)行人企圖通過執(zhí)行信訪扼制執(zhí)行；三是執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處分力度加大，在執(zhí)行過程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。
當(dāng)然，執(zhí)行信訪案件累積也不乏有些上訪人基于投機(jī)取巧、無理取鬧僥幸心理而引發(fā)。該類案件是指法院在執(zhí)行過程中，一方或雙方當(dāng)事人對(duì)人民法院正確執(zhí)行工作缺乏理解或?qū)?zhí)行結(jié)果不滿、對(duì)法律條文理解不清，或通過執(zhí)行人員的解釋仍然不理解，對(duì)法院有對(duì)立情緒。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：當(dāng)事人不明法理，思想行為偏激，或?qū)νㄟ^執(zhí)行方式解決問題的期望值太高，一旦愿望實(shí)現(xiàn)不了，就把自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部強(qiáng)加于法院執(zhí)行之上。
執(zhí)行工作相對(duì)于審判工作而言，更容易發(fā)生信訪，這與執(zhí)行工作的強(qiáng)制性和對(duì)抗性有密切關(guān)系，與案件審理環(huán)節(jié)實(shí)體判決和程序不當(dāng)甚至違法相關(guān)聯(lián)，也有整個(gè)社會(huì)的誠信制度和氛圍息息相關(guān)，等等。
由于立、審、執(zhí)分立，相關(guān)環(huán)節(jié)脫位，每個(gè)階段的辦案人員只關(guān)注自己負(fù)責(zé)的這一階段，而不在意其他環(huán)節(jié)的問題；有的甚至只求自己這一段平安過關(guān)、回避矛盾，將信訪風(fēng)險(xiǎn)推到下一個(gè)環(huán)節(jié)；有的存在判決等執(zhí)行依據(jù)表述不清、執(zhí)行內(nèi)容不確定，或執(zhí)行保障措施不力等，待案件進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)即遭遇難以執(zhí)行的困境。
2、執(zhí)行依據(jù)表述不明。案件執(zhí)行的法律依據(jù)是已生效的判決書、裁定書或調(diào)解書的主文內(nèi)容，執(zhí)行內(nèi)容不明確，使執(zhí)行工作陷入被動(dòng)，從而容易引發(fā)當(dāng)事人的`上訪。一些在審理期間就本已喪失繼續(xù)履行條件的案件，判決的判項(xiàng)卻是“繼續(xù)履行合同”等簡(jiǎn)單的表述，進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)后令執(zhí)行人員無法操作。
3、片面追求調(diào)解率。調(diào)解本是化解矛盾的良策，但許多案件調(diào)解時(shí)辦案人員并不注重自動(dòng)履行問題，對(duì)將來能否執(zhí)行考慮不周、缺乏預(yù)判，甚至明知調(diào)解確定的內(nèi)容無法實(shí)際兌現(xiàn)卻仍然積極以法律文書確認(rèn)無法履行的調(diào)解結(jié)果，致調(diào)解后并無履行保障，將權(quán)利人權(quán)益無法兌現(xiàn)的難題交給了執(zhí)行環(huán)節(jié)。
1、法院執(zhí)行環(huán)節(jié)成了矛盾的最后歸結(jié)點(diǎn)。案件執(zhí)行是法院審判執(zhí)行工作的最后環(huán)節(jié)，是矛盾糾紛的最終歸結(jié)點(diǎn)。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會(huì)繼續(xù)存在發(fā)展。這些最復(fù)雜的矛盾到執(zhí)行階段已不可回避，最終爆發(fā)甚至激化。因此，執(zhí)行作為訴訟的最后環(huán)節(jié)，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發(fā)信訪。
2、措施不力、依據(jù)有誤。執(zhí)行過程中采取執(zhí)行措施或所依據(jù)執(zhí)行法律文書有暇疵、甚至錯(cuò)誤導(dǎo)致執(zhí)行信訪申請(qǐng)人利益受損。這類案件是指法院在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員違反法律規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行中存在瑕疵行為，或執(zhí)行法律文書中有瑕疵，并給一方或雙方當(dāng)事人造成影響的案件。這類執(zhí)行案件的主要特點(diǎn)是：執(zhí)行人員執(zhí)行方法不當(dāng)，未按照法定程序依法辦案，或簡(jiǎn)單粗糙，機(jī)械地就案辦案，引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立。
3、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知不明。當(dāng)事人往往認(rèn)為法院已判決了執(zhí)行就是法院理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?，沒有執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)理念。因此法院立案時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人清晰地告知執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，對(duì)被執(zhí)行人下落不明或無履行能力的執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)執(zhí)行人告知清楚，申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行階段負(fù)有舉證責(zé)任，如果不能及時(shí)向人民法院提供被執(zhí)行人的流動(dòng)去向、財(cái)產(chǎn)狀況或線索，就要承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但在工作實(shí)踐中，有的辦案人員未及時(shí)告知，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人誤解，心存不滿。這樣當(dāng)事人易把案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任全部歸于法院的執(zhí)行環(huán)節(jié)。
4、終結(jié)程序設(shè)計(jì)不合理。執(zhí)行案件往往無法一蹴而就，需要時(shí)間和條件。而當(dāng)案件執(zhí)行工作受制于客觀因素，短期內(nèi)無法執(zhí)行的，可以以程序終結(jié)結(jié)案。隨著情況的變化，需要恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，對(duì)這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計(jì)入辦案考核指標(biāo)，缺乏相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制；而管理者也難以完全主動(dòng)掌握，是否要恢復(fù)執(zhí)行，有賴于發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索情況并由申請(qǐng)人提出請(qǐng)求，是否恢復(fù)卻要由法院執(zhí)行部門決定。申請(qǐng)人往往認(rèn)為執(zhí)行是法院的事，法院將查找財(cái)產(chǎn)等職責(zé)轉(zhuǎn)嫁于申請(qǐng)人，對(duì)法院工作不滿。
無可質(zhì)疑的是，執(zhí)行隊(duì)伍中絕大多數(shù)執(zhí)行干警工作很努力，但也有一些執(zhí)行干警對(duì)執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和正義感，存在工作責(zé)任心不強(qiáng)、態(tài)度消極、效率低下、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、工作作風(fēng)不正等行為，也是造成執(zhí)行信訪的重要原因。主要表現(xiàn)為：案件執(zhí)行力度不夠，辦事效率不高，執(zhí)行效果不佳；執(zhí)行方法不當(dāng)，執(zhí)行人員未按照法定程序依法辦案，沒有做好做通雙方當(dāng)事人的思想工作，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人之間矛盾激化，還引發(fā)當(dāng)事人與執(zhí)行人員之間情緒嚴(yán)重對(duì)立；執(zhí)行公開性不夠。執(zhí)行人員中嘴勤手懶現(xiàn)象普遍存在，執(zhí)行人員接受一個(gè)執(zhí)行案件后，做了哪些工作，沒有相關(guān)記錄，不但案卷反映不出來，當(dāng)事人也不知道，這就容易給當(dāng)事人造成法院沒做什么工作的印象，整個(gè)執(zhí)行過程沒有向當(dāng)事人說清，有關(guān)道理沒有說透，也是造成當(dāng)事人信訪的因素之一。
就甘肅省三級(jí)法院而言，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行信訪案件上付出了巨大的時(shí)間和精力。省法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)三個(gè)處，執(zhí)行信訪案件專門由一個(gè)處負(fù)責(zé)，在接訪和督辦上全局三個(gè)處全員參與，對(duì)化解執(zhí)行頗有成效，但繁重的信訪化解任務(wù)勢(shì)必影響執(zhí)行工作和執(zhí)行管理工作的正常開展，如何化繁為簡(jiǎn)，從工作機(jī)制，制度建設(shè)入手，將執(zhí)行信訪引入法治軌道，成為一大難題。
萬事行為先。執(zhí)行信訪案件的化解也必須以切合實(shí)際的行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。
據(jù)調(diào)查，執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行工作重要性的基礎(chǔ)上，執(zhí)行隊(duì)伍人員配備相對(duì)有所改善，但重審判、輕執(zhí)行的思想觀念未得到根本扭轉(zhuǎn)，最高法院規(guī)定的執(zhí)行人員比例普遍未達(dá)到。同審判部門相比，學(xué)歷偏低，行政輔助人員轉(zhuǎn)任執(zhí)行員，年齡偏大問題普遍存在，導(dǎo)致整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力不強(qiáng)，造成執(zhí)行質(zhì)量和效率不高，進(jìn)而引發(fā)信訪，所以內(nèi)部治理還需從隊(duì)伍建設(shè)抓起，要選強(qiáng)配齊執(zhí)行人員，從審判業(yè)務(wù)部門交流一批精通業(yè)務(wù)，重視程序，具有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的中堅(jiān)力量充實(shí)法院隊(duì)伍。
執(zhí)行中應(yīng)做到暢通法定救濟(jì)渠道，充分保障信訪人的權(quán)利救濟(jì)途徑，尤其應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)行程序異議復(fù)議制度的功能，將無序化的信訪問題引導(dǎo)信訪人積極行使相應(yīng)法律權(quán)利，使之進(jìn)入法律渠道依法定程序加以解決。一些當(dāng)事人因?qū)Π讣钠谕蹬c實(shí)際發(fā)生相距甚遠(yuǎn)而上訪，上訪理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態(tài)，以上訪為要挾，以求達(dá)到自己的目的。而由于一些績(jī)效考核評(píng)比中將重大信訪、進(jìn)京訪列為一票否決，使執(zhí)行信訪案件的化解一度走入誤區(qū)，有關(guān)部門往往為息事寧人，做無原則的讓步。對(duì)于這類案件，法院要能頂住壓力。對(duì)于生活確有困難的當(dāng)事人、信訪人，適當(dāng)予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪人的實(shí)際困難，是體現(xiàn)法院人文關(guān)懷、為民司法的有效舉措。但對(duì)不符合救助條件卻以無理鬧訪、纏訪的信訪人，慎用司法救助等措施，尤其應(yīng)改變花錢買平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會(huì)引發(fā)鬧訪人爭(zhēng)相效仿、相互串通攀比，()動(dòng)輒漫天要價(jià)等諸多負(fù)面效應(yīng)，在社會(huì)管理方面后患無窮。由于在接訪處理過程中存在多部門干預(yù)，意見不一，難有定論等情形，導(dǎo)致此類信訪數(shù)量上升。類似案件中信訪人的利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪的本質(zhì)相悖，不僅不應(yīng)被如此的無理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執(zhí)行工作，而且應(yīng)將此類案件及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過鉆法律空子僥幸獲利的上訪人以可乘之機(jī)。
被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為相當(dāng)普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調(diào)解之事；法院的執(zhí)行查詢、劃撥、交付等執(zhí)行措施處處受人阻撓；協(xié)助義務(wù)人對(duì)協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)不予協(xié)助的情形常常發(fā)生；執(zhí)行人員在執(zhí)行中受到打罵圍攻的事例屢見不鮮。甚至有的案件申請(qǐng)法院執(zhí)行后久無結(jié)果，申請(qǐng)人轉(zhuǎn)而尋求討債公司解決問題。顯然這是法院執(zhí)行強(qiáng)制力不足的后果。因此，執(zhí)行中只要符合法定程序，需依法采用強(qiáng)制措施予以應(yīng)對(duì)。
多數(shù)法院對(duì)于執(zhí)行工作流程已有標(biāo)準(zhǔn)化管理，立案通知、風(fēng)險(xiǎn)告知、權(quán)利義務(wù)告知、財(cái)產(chǎn)報(bào)告等方面大都有書面格式化文本，方便了法院與申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人的交流，節(jié)省了辦案人員的時(shí)間、精力，也使當(dāng)事人了解了法院的工作進(jìn)程。但由于執(zhí)行工作要求時(shí)效性，執(zhí)行過程中并沒有要求證據(jù)交換、質(zhì)證等程序，在追加被執(zhí)行人、執(zhí)行到期債權(quán)等多類案件中，相關(guān)方會(huì)感到法院執(zhí)行工作不夠公開透明。因此，法院應(yīng)自覺接受執(zhí)行各方當(dāng)事人的監(jiān)督，利用信息化手段和網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)執(zhí)行工作透明度，嚴(yán)禁暗箱操作，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，執(zhí)行中除了要規(guī)范運(yùn)用異議復(fù)議程序，還應(yīng)強(qiáng)化聽證制度，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督。
現(xiàn)行的執(zhí)行案件結(jié)案計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高結(jié)案率有很大益處，但對(duì)于推進(jìn)執(zhí)行工作弊大于利。目前，由于執(zhí)行案件的結(jié)案指標(biāo)統(tǒng)計(jì)將程序終結(jié)案件納入結(jié)案數(shù)據(jù)，至執(zhí)行結(jié)案率、實(shí)際到位率等數(shù)據(jù)虛高不實(shí)；而程序終結(jié)制度其實(shí)是自欺欺人之舉，許多法院將無法按期執(zhí)行完畢的案件，通通采取程序終結(jié)的方式報(bào)結(jié)，而執(zhí)行案件并未得到實(shí)際執(zhí)行，久積成弊。一些信訪人看到法院宣傳的執(zhí)行結(jié)案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒有得到執(zhí)行，更會(huì)心生不滿。因此，建議最高法院從上到下統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)構(gòu)的案件管理，改革執(zhí)行案件的結(jié)案統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，改革執(zhí)行案件程序終結(jié)制度。
執(zhí)行實(shí)務(wù)中尚有很多法律規(guī)定空白之處，近年的修法并沒有從根本上改變執(zhí)行工作法律規(guī)定不完善的現(xiàn)狀。建議最高法院針對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中存在的法律問題和爭(zhēng)議問題，盡快完善立法，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的制度措施，以適應(yīng)日新月異的現(xiàn)實(shí)變化。
當(dāng)今社會(huì)許多市場(chǎng)主體追逐財(cái)富利益最大化，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更有一些人誠信理念缺失，失信、賴債之事頻發(fā)。有些人明顯有履行能力卻想方設(shè)法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，對(duì)抗執(zhí)行。由于我國社會(huì)誠信體系建設(shè)還不完備，客觀上助長(zhǎng)了失信人恣意妄為。應(yīng)從制度層面對(duì)此種情形加以轄制，使其切實(shí)體會(huì)到失去誠信、不履行執(zhí)行案件債務(wù)責(zé)任的嚴(yán)重后果。近些年法院開始實(shí)行對(duì)被執(zhí)行人限制高消費(fèi)、限制出境等規(guī)定，今年推行的失信被執(zhí)行人黑名單制度，都是強(qiáng)化社會(huì)誠信、促進(jìn)執(zhí)行工作的有力舉措。法院應(yīng)在社會(huì)誠信體系建設(shè)中發(fā)揮勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任的領(lǐng)頭羊作用。建議今后對(duì)失信被執(zhí)行人市場(chǎng)準(zhǔn)入，招標(biāo)投標(biāo)，銀行融資，資質(zhì)認(rèn)定等方面出臺(tái)相應(yīng)的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場(chǎng)空間，在促進(jìn)執(zhí)行工作開展的同時(shí)，也引領(lǐng)社會(huì)的誠信一體化建設(shè)，進(jìn)而為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的誠信氛圍。
談案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告篇十七
委托理財(cái)糾紛案件是一種新型的民事案件，在審判實(shí)踐中還存在著很多沒有完全解決的問題。根據(jù)上級(jí)法院的安排，我們近期對(duì)泰安市兩級(jí)法院審理委托理財(cái)糾紛案件的情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。我們采取走訪、統(tǒng)計(jì)、研討相結(jié)合的方法進(jìn)行專題調(diào)研，走訪了駐泰三大證券公司，召開了有資深律師、證券界人士參加的座談會(huì)，取得了大量的第一手材料。在此基礎(chǔ)上，形成了本調(diào)查報(bào)告。
（一）我市兩級(jí)法院受理委托理財(cái)糾紛案件的基本情況。
截至20xx年3月，我市兩級(jí)法院共計(jì)受理委托理財(cái)類案件6件，其中，委托買賣股票糾紛1件，因委托理財(cái)合同而引發(fā)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系損害賠償糾紛2件，一般委托合同糾紛2件，信托合同糾紛1件。在這6件案件當(dāng)中，已經(jīng)審結(jié)的2件，正在審理的4件。
（二）委托理財(cái)合同糾紛案件的特點(diǎn)及問題。
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我市委托理財(cái)糾紛案件總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
1、案件的數(shù)量較少但標(biāo)的較大。從案件總量上看，與全省其他地市相比，我市兩級(jí)法院受理的委托理財(cái)糾紛案件數(shù)量較少，但是，該類案件總標(biāo)的達(dá)到1.65億元。
2、案件多發(fā)期在20xx年之后。在6件委托理財(cái)糾紛中，只有泰山區(qū)人民法院受理的1件委托買賣股票糾紛系發(fā)生于1996年，其余案件均發(fā)生于20xx年之后，這是由于股市長(zhǎng)期低迷，在20xx年前后發(fā)生的一些委托理財(cái)合同中約定的收益無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致當(dāng)事人發(fā)生糾紛，從而成訟。
3、案由較多，不統(tǒng)一。現(xiàn)在委托理財(cái)糾紛并沒有統(tǒng)一的類案由，我市法院受理的此類案件，在確定案由時(shí)也不統(tǒng)一，如有的定成委托買賣股票糾紛，有的定成財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛，有的定成信托糾紛，還有的定為一般委托合同糾紛。
（三）在審判實(shí)踐中存在的主要問題有：
2、審判委托理財(cái)合同糾紛的法律依據(jù)不足，判決缺少統(tǒng)一尺度。由于實(shí)踐中對(duì)委托理財(cái)合同的性質(zhì)仍存在較大爭(zhēng)議，加之委托理財(cái)合同與合同法規(guī)定的有名合同均不甚相符，在現(xiàn)行法律法規(guī)中很少能找到適用于此類合同糾紛的法條，加大了案件的審理難度。
委托理財(cái)?shù)母拍?，在?shí)踐中比較模糊，不夠清晰。而由于委托理財(cái)現(xiàn)象比較復(fù)雜，因此對(duì)概念的界定，實(shí)際上決定著法院受理委托理財(cái)糾紛案件的范圍。因此，委托理財(cái)?shù)母拍钍俏覀兪紫刃枰枰悦鞔_的。有人提出將委托理財(cái)定義為客戶將其資金交付給管理人并由后者將該資金投資于證券、期貨等交易市場(chǎng)或者以其他金融形式進(jìn)行管理，所獲利益由雙方按照約定進(jìn)行分配或者由管理人收取管理費(fèi)的活動(dòng)。這里強(qiáng)調(diào)金融性質(zhì)顯然是從委托投資的對(duì)象及管理方式而言，而非指委托投資的主體，并排除了非金融性的經(jīng)貿(mào)、實(shí)業(yè)投資及其委托管理。所以，這一概念沒有涉及現(xiàn)實(shí)中大量存在的將國債、股票或期貨合約等作為合同標(biāo)的的情況，因此有些偏頗。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，委托理財(cái)是委托人與受托人約定，由委托人將其所有或募集的資金、證券等金融性資產(chǎn)交由受托人掌管，并由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)從事營利性投資經(jīng)營活動(dòng)，以獲取經(jīng)濟(jì)利益的`行為。委托理財(cái)活動(dòng)必須在證券或期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)開設(shè)資金賬戶，通過證券或期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)方可進(jìn)行。這一概念基本上揭示了委托理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)，但卻忽略了現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在的以實(shí)物資產(chǎn)作為理財(cái)對(duì)象的情況。
我們認(rèn)為，委托理財(cái)，實(shí)質(zhì)上是一種投資委托管理或資產(chǎn)委托管理的行為。嚴(yán)格地說，“委托理財(cái)”并不是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，而只是金融業(yè)界的習(xí)慣用語。作為一個(gè)約定俗成的用語，它包含了現(xiàn)實(shí)生活中各種各樣的委托理財(cái)現(xiàn)象。委托理財(cái)合同有廣狹二義。廣義的委托理財(cái)合同泛指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)和非金融資產(chǎn)（如不動(dòng)產(chǎn)）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同；而狹義的委托理財(cái)合同僅指委托人將其擁有所有權(quán)或者處分權(quán)的金融資產(chǎn)（如貨幣、票據(jù)等）委托給受托人從事投資管理活動(dòng)的合同。以受托資產(chǎn)的種類為標(biāo)準(zhǔn)，委托理財(cái)可分為金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)和非金融性資產(chǎn)的委托理財(cái)。金融性委托理財(cái)合同糾紛，是指因委托人和受托人約定，委托人將其資金、證券等金融性資產(chǎn)委托給受托人，由受托人在證券、期貨等金融市場(chǎng)上從事股票、債券等金融工具的組合投資、管理活動(dòng)所引發(fā)的合同糾紛。我們所說的委托理財(cái)糾紛，就是指的此類糾紛。