2023年國土資源部工作報告大全（14篇）

    報告是對某個事件、情況或問題的詳細陳述和說明的一種書面形式。報告的每一部分都要有充分的論證和事實支持，增加其可信度和說服力。了解不同領(lǐng)域的報告范文可以擴展我們的知識面和視野。
    國土資源部工作報告篇一
    20xx年來，在省、市國土部門和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照《云南省國土資源信息化建設(shè)總體方案》提出的目標任務(wù)，規(guī)范公開程序、完善公開內(nèi)容、明確公開重點、創(chuàng)新公開形式，保證政府信息公開內(nèi)容的全面性、及時性和準確性。結(jié)合部門業(yè)務(wù)工作實際，我局網(wǎng)站建設(shè)緊緊圍繞國土資源中心工作，在網(wǎng)上宣傳國土資源知識和政策法規(guī)，發(fā)布國土資源土地利用、礦產(chǎn)勘查與開發(fā)以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與預(yù)報信息，公開縣局工作動態(tài)，為建設(shè)陽光政府、效能政府建設(shè)了信息服務(wù)平臺，進一步提升了國土資源部門的形象。
    現(xiàn)根據(jù)云國土資辦〔2010〕152號文件、昭市國土資辦〔2010〕64號關(guān)于開展2010年全省國土資源網(wǎng)站應(yīng)用情況檢查通知的要求，部門信息工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室認真進行自查，現(xiàn)將情況報告如下：
    (一)健全機構(gòu)，落實方案。為了認真貫徹落實《條例》，我局成立了由辦公室、政策法所、和各股室、所中層干部為成員的信息工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時成立了信息工作辦公室，明確了李興才同志為信息辦主任，專門負責(zé)信息技術(shù)工作，負責(zé)國土信息的收集、整理、上傳工作，確保專人專崗。制定了工作實施方案，明確了每個階段的任務(wù)，標準和完成時限。年初有計劃，年終有總結(jié)，做到了信息管理工作的系統(tǒng)性，資料的完整性。
    (二)領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。為進一步發(fā)揮門戶網(wǎng)站的宣傳報道作用，提高服務(wù)社會、服務(wù)大局的能力，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視我局網(wǎng)站建設(shè)的后勤保障。明確了局辦公室一名業(yè)務(wù)精，技術(shù)熟，具奉獻精神的年輕同志專門負責(zé)網(wǎng)站建設(shè)工作。在辦公經(jīng)費緊張的情況下花10萬余元購置了專業(yè)攝像機、照像機、高性能電腦、寬幅彩色打印等設(shè)備。為提高網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)輸速度，專門與電信公司聯(lián)系布置有光纖網(wǎng)絡(luò)，提高辦公效率。為了把政務(wù)信息公開工作做好，我局把政務(wù)信息公開工作列入對局辦公室的目標責(zé)任制管理和績效考核，進一步加強了政務(wù)信息公開的可執(zhí)行性。
    (三)網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容詳實，服務(wù)群眾到位。堅持以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，嚴格貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推行政務(wù)公開，有效地促進了我局工作的順利開展，達到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”的目的。通過政務(wù)信息公開，進一步加強和改進了機關(guān)工作作風(fēng)，促進了機關(guān)效能建設(shè)，推進了依法治縣活動。
    20xx年1月-11月，我局主動公開政府信息共693條，網(wǎng)頁總信息流量1000余條。業(yè)務(wù)管理類信息內(nèi)容主要包括：土地招拍掛公告和結(jié)果、征地公告、建設(shè)用地審批、土地登記、使用權(quán)收回及注銷公告、地價信息、測繪信息和違法案件查處等;政策法規(guī)類的信息內(nèi)容包括：房屋、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等。包括陽光政府、效能政府四項制度，科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等活動，社會治安綜合治理、掛鉤扶貧、掛鉤移民等方面的信息、工作動態(tài)。
    1.主動公開政府信息情況。在主動公開的信息工作中，為方便公眾了解信息，在采用主動公開政府信息的形式上做了如下工作：一是凡是主動公開的政府信息，全部在網(wǎng)站公開。二是部分重要的主動公開信息在網(wǎng)站公開的同時通過報紙、雜志、廣播、電視等公共媒體及新聞發(fā)布會予以發(fā)布。三是編制政府了信息公開目錄和公開指南，同時通過我局門戶網(wǎng)站進行公開，供公眾查詢。
    2.依申請公開和不予公開信息情況。
    嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等不予公開的信息堅決沒有公開，確保國家信息安全，社會穩(wěn)定。
    3.部門公開信息沒有任何一項屬收費信息，不存在減免情況。無因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
    (四)通過政務(wù)信息網(wǎng)上公開，落實陽光政府四項制度長效機制。建立健全了落實陽光政府四項制度長交機制，明確了責(zé)任股室，由局辦公室主要負責(zé)重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務(wù)信息查詢制度的整體推進，政策法規(guī)所負責(zé)重大決策聽證制度的整體推進。確定局辦李興才同志為系統(tǒng)管理員和信息發(fā)布員。
    認真實施重要事項公示制度。對土地整理項目工程、征地工作，土地招標、拍賣事項都進行通告、公示。認真實施重點工作通報制度。局機關(guān)定期不定期通報土地開發(fā)整理進展情況、涉及部門重點工作完成情況、固定資產(chǎn)投資進展情況、人大代表建議政協(xié)委員提案辦理情況、學(xué)習(xí)實踐活動進展情況、服務(wù)承諾事項的貫徹落實情況等在門戶網(wǎng)站上進行通報。
    (五)加強保密審查，確保信息安全。我局在注重信息量的上傳力度的同時，加強保密審查。成立了以局長為組長，分管副局長為副組第，各中層干部為成員的信息保密審查領(lǐng)導(dǎo)組。成立信息保密審查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，明確李興才同志為注任，負責(zé)處理日常工作。堅持涉密不上網(wǎng)的原則，正確處理好信息公開與保守國家機密的關(guān)系，對一些敏感題，黨和國家的機密，一些工作機密，一些涉及敏感事件的機密，甚至一些能夠引發(fā)不安定因素的機密，一定要嚴格審核，嚴格把關(guān)，確保涉密信息不從網(wǎng)站上泄露。每一條信息上傳之前，都要以紙質(zhì)文件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，簽批“同意上傳”，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字的紙質(zhì)文件存檔，電子文件上傳網(wǎng)站。
    根據(jù)省、市國土部門的統(tǒng)一按排布置，我局信息工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時對今開展政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作執(zhí)行情況進行自查。我局網(wǎng)站有公開目錄、信息專欄、采礦權(quán)審批結(jié)果公告、人事信息等37欄目，信息總量693條，重點是在陽光政府四項制度、縣局動態(tài)政務(wù)等欄目。網(wǎng)上信訪、熱線電話、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等欄目無信息。
    根據(jù)《州、(市)級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查內(nèi)容表》逐項對照檢查，自評分95分。詳見附表。
    通過自查總結(jié)，我局網(wǎng)站工作存在問題：
    一是網(wǎng)站內(nèi)容不夠充實，宣傳不全面，不能讓群眾理解更多的國土資源任務(wù)情況。二是網(wǎng)站自身宣傳不到位，大部分群眾還不知曉縣局國土資源網(wǎng)站地址不知道上面可以查閱相關(guān)國土信息。
    改進方法：一是為了使網(wǎng)站的內(nèi)容豐厚多彩，讓群眾理解更多的國土資源工作情況，要進一步強化年初局領(lǐng)導(dǎo)與各中層干部簽訂的《目標責(zé)任書》，要求系統(tǒng)各干部職工確保全面完成信息任務(wù)，及時提供信息源，使網(wǎng)站內(nèi)容及時得到補充，得到更新，讓群眾有可看之處。二是要加強網(wǎng)站自身宣傳，特別是當前我縣面臨大建設(shè)、大移民，廣大群眾更迫需要了解國土工作動態(tài)，學(xué)習(xí)國土資源政策法規(guī)，減少違法用地，促進社會和諧。在群眾聚集的地方，設(shè)立網(wǎng)址宣傳廣告，提高網(wǎng)址的知曉率。
    省市下發(fā)的《州、(市)級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查內(nèi)容表》是對州、(市)級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查考核詳細指標，內(nèi)容詳實，覆蓋廣。我們以此為指導(dǎo)，建設(shè)國土資源網(wǎng)站，基本能做到，應(yīng)公開盡公開，服務(wù)群眾，宣傳國土。無改進建議、意見。
    因技術(shù)力量不夠，一些欄目，如在線咨詢等，沒有投入使用，受群眾要求，建議省市下步加強培訓(xùn)，使網(wǎng)站功能真正做到全方位群服務(wù)群眾。
    國土資源部工作報告篇二
    當前，我國已進入人口老齡化快速發(fā)展階段。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，有利于保障老年人權(quán)益，有利于保障和改善民生。對此，國土資源部根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，大力保障養(yǎng)老用地供應(yīng)，規(guī)范養(yǎng)老用地開發(fā)利用管理，目前正抓緊完善有關(guān)土地供應(yīng)政策，保障養(yǎng)老用地供應(yīng)，規(guī)范養(yǎng)老用地開發(fā)利用管理。
    近日，國土資源部召開部長辦公會，研究養(yǎng)老用地供應(yīng)與監(jiān)管等有關(guān)政策。國土資源部提出，應(yīng)將養(yǎng)老用地納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。經(jīng)養(yǎng)老主管部門認定的非營利性養(yǎng)老用地，可采取劃撥方式供地;營利性養(yǎng)老用地，應(yīng)以租賃、出讓等有償方式供地。為降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，鼓勵以租賃方式供地。同時，也鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)利用存量建設(shè)用地從事養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。
    國土資源部加強養(yǎng)老用地監(jiān)管，防范以養(yǎng)老名義“圈地”以及隨意改變土地用途、分割轉(zhuǎn)讓等方式處置養(yǎng)老用地行為的發(fā)生。
    國土資源部工作報告篇三
    根據(jù)伊州國土資字[2006]61號文件要求，我局開展了行政執(zhí)法自查，按照行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核標準自評為94分，現(xiàn)將自評情況說明如下：
    我局作為行政執(zhí)法機關(guān)，共有局領(lǐng)導(dǎo)5人，有明確的領(lǐng)導(dǎo)分工，局長作為主要行政領(lǐng)導(dǎo)，對全局的行政執(zhí)法工作負總責(zé)，各副局長均有分管的責(zé)任科、所，做到了權(quán)責(zé)分明。
    同時在每年的年初制定工作目標，將各項工作任務(wù)和經(jīng)濟指標層層分解落實到各科、所，并由行政一把手與各科、所負責(zé)人簽訂目標管理責(zé)任書。分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)階段性的工作落實與督促，每季度由局考核小組組織一次考評、檢查。
    按照民主集中、協(xié)調(diào)合作的工作原則，一直以來，實行著局務(wù)會制度和會審制度，有重大、難點問題一律上局務(wù)會研究決定。
    關(guān)于委托行政執(zhí)法問題與我局無關(guān)，因此在此分項中，自評得12分。
    行政許可法頒布實施以來，我局按照要求對政府批準的16項行政許可事項進行公示，并嚴格遵照執(zhí)行，建立了行政執(zhí)法過錯追究制，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃等，每年的培訓(xùn)投入約在5-6萬元左右。2006年預(yù)計投入11萬元。盡管如此，仍達不到人人培訓(xùn)的目標。
    所以在此分項中，扣去1分，自評得9分。
    一直以來我局就非常重視隊伍建設(shè)，但是由于工作需要，近幾年來我局增人速度較快，已增至180人，人員素質(zhì)水平層次不均，整體素質(zhì)和執(zhí)法水平仍需要提高。
    另外雖然大部分科、所配有交通工具，但是離工作要求還相差甚遠。
    所以在此分項中扣去3分，自評得5分。
    按照四五普法工作要求和工作計劃，每年都有宣傳方案，并在“6.25”、“12.4”等法制宣傳日進行廣泛深入的宣傳，各基層站所也在新轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展普法講座、知識競賽、演講等形式的宣傳，但是與廣大群眾的需求相比，仍有不足，因此扣去1分。
    在國土資源體制改革新的有關(guān)文件下發(fā)后，能夠及時報送各級政府，并印制宣傳手冊，召開鄉(xiāng)級政府座談會加以宣傳。
    在這一分項中，扣去1分，自評得4分。
    能認真執(zhí)行有關(guān)行政執(zhí)法各項制度，并對相關(guān)內(nèi)容進行公示，建立了國土資源網(wǎng)站，對所有行政執(zhí)法事項、依據(jù)、程序等進行了網(wǎng)上公示，做到陽光作業(yè)。
    建立了違法行政責(zé)任追究制度，但沒有秉公執(zhí)法獎勵制度，認為只要是行政執(zhí)法人員就必須秉公執(zhí)法。
    此分項中扣1分，自評得11分。
    各類文件的起草、收發(fā)、歸檔等嚴格按公文管理條例進行規(guī)范，我局為自治區(qū)一級檔案管理單位，各類文書檔案及時歸檔、清理。
    此分項中自評得10分。
    能認真履行法定職責(zé)，定期對轄區(qū)內(nèi)的各類用地進行審查，在處理土地違法案件時，做到了程序合法，使用法律依據(jù)準確，嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求作出具體行政行為。
    自評得20分。
    有計劃、有重點地開展行政執(zhí)法各項工作，開展了專項的土地市場、礦業(yè)市場清理整頓工作，每年與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、基本農(nóng)田后續(xù)管理責(zé)任書，開展了土地執(zhí)法模范市創(chuàng)建活動，并在2003年得到命名。
    自評得15分。
    我局在作出行政處罰案件過程中，嚴格依據(jù)行政處罰法程序依法辦理，對當事人處罰時應(yīng)下聽證告知書，當事人提出申請復(fù)議，依法召開聽證會，當事人對行政處罰決定書不服的，以文字等形式告知當事人可以向上級機關(guān)申請復(fù)議，也可以在法定期限向人民法院起訴。
    國土資源部工作報告篇四
    20xx年，國土資源部認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年政府信息公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕12號)精神，緊緊圍繞黨和政府中心工作及公眾期盼，積極推進行政權(quán)力公開透明運行和法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，結(jié)合國土資源管理工作實際，制定并實施《國土資源部20xx年政府信息公開工作要點》，進一步加強和改進政府信息公開工作，增強政府信息公開實效。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：
    一、20xx年政府信息公開工作情況。
    (一)進一步加強政府信息主動公開。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，新產(chǎn)生凡屬應(yīng)當主動公開的政府信息，全部通過國土資源部門戶網(wǎng)站及中國國土資源報等相關(guān)媒體主動公開。20xx年，我部在國土資源部門戶網(wǎng)站和國土資源報等媒體主動公開規(guī)范性文件160件，其他信息60.4萬條。為了提高信息公開質(zhì)量，我部采取了三項措施：一是加強政策解讀。本著既讓群眾看得到、又讓群眾看得懂的原則，我部在制定部門規(guī)章和政策性文件時，同步制定解讀方案，組織有關(guān)司局和專家撰寫解讀文章。20xx年，我部結(jié)合國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx—20xx)、土地節(jié)約集約利用、創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約利用模范縣(市)、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、耕地保護、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、境外礦產(chǎn)資源投資、國土資源行政處罰等重大政策措施的出臺，通過發(fā)表解署名文章、開展在線訪談、組織記者專訪、發(fā)表評論員文章等多種形式，進行了通俗易懂的解讀和闡釋，增強了政策性信息公開的實效性。二是搞好新聞發(fā)布。凡出臺重要國土資源政策措施、發(fā)布國土資源權(quán)威信息，及時召開新聞發(fā)布會。年內(nèi)參加國新辦舉行的新聞發(fā)布會(吹風(fēng)會)2次、部內(nèi)組織召開新聞發(fā)布會(通氣會)17次，會同國家質(zhì)檢總局、國家標準委共同召開新聞發(fā)布會1次。三是用好新媒體。為拓寬信息公開渠道，我部在已經(jīng)開通官方微博的基礎(chǔ)上，又開通了官方微信。針對社會公眾關(guān)注的熱點問題，充分利用官方微博、微信和手機報，及時、方便、快捷地為社會公眾提供政府信息。年內(nèi)利用手機報發(fā)送信息5580條，發(fā)布官方微博3399條、官方微信124條，政府信息主動公開的力度進一步加大。
    (二)積極推進行政權(quán)力運行信息公開。重點加強了國土資源行政決策、行政審批、執(zhí)法督察信息公開。一是加強決策信息公開。部黨組會議、部務(wù)會議、部長辦公會議研究的重要決策和重要工作，均在中國國土資源報等部屬媒體公開報道，增加決策透明度;在制定部門規(guī)章等重要決策時，先行征求各方面意見，文件發(fā)出后及時在部門戶網(wǎng)站及相關(guān)媒體公布。今年我部公開報道部級會議決策事項32次，在部門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布部門規(guī)章4部，發(fā)布公告21件。二是加強行政審批信息公開。按照有關(guān)要求，先后在部門戶網(wǎng)站和中央編辦門戶網(wǎng)站公開了正在實施的45項行政審批事項清單，對建設(shè)用地、探礦權(quán)采礦權(quán)審批結(jié)果，及時在部門戶網(wǎng)站公開。年內(nèi)公開行政審批結(jié)果信息740余條，確保了群眾和權(quán)利人的知情權(quán)。三是推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察和土地督察信息公開。20xx年5月，在部門戶網(wǎng)站設(shè)立“國土資源違法違規(guī)曝光臺”，目前已曝光典型違法案件369起，其中部級掛牌督辦案件77起、公開通報案件69起，省級掛牌督辦案件167起、公開通報案件56起。建立了國土資源違法違規(guī)舉報查詢平臺，群眾撥打12336電話舉報國土資源違法違規(guī)行為，可在舉報線索受理滿3個月后，憑線索編號或舉報人姓名、舉報的相關(guān)信息，向國土資源部或有關(guān)地方國土資源主管部門12336違法舉報電話查詢處理情況。年內(nèi)發(fā)布《國家土地督察公告》3期，及時向社會公布了國家土地督察工作總體情況、重要工作部署、土地督察結(jié)果等，進一步加強全社會對地方政府土地管理和國家土地督察工作的監(jiān)督。四是加強社會廣泛周知事項的信息公開。對面向社會申報、申請的項目和應(yīng)當公開評選、評獎的事項都按照要求對社會公開或公示。今年已對第二次全國土地調(diào)查先進集體和先進個人評選、第一批地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”名單、第三批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)評選結(jié)果等26項工作進行了公示，廣泛接受社會監(jiān)督;在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布了20xx年度國土資源公益性行業(yè)科研專項項目申報通知和立項指南，共收到申請210余份，遴選結(jié)果均在部門戶網(wǎng)站進行了公示;在國土資源部科學(xué)技術(shù)獎評選時，形式審查、評獎初審和終審，均在門戶網(wǎng)站進行了公示，共公開獲獎項目68個。通過深入推進行政權(quán)力運行信息公開，進一步增加了透明度、強化了硬約束，有效地規(guī)范了權(quán)力運行。
    (三)切實做好關(guān)系民生的政府信息公開。我部把盡心盡力維護群眾權(quán)益作為國土資源工作根本出發(fā)點和落腳點，進一步加強了關(guān)系群眾切身利益的政府信息公開工作。一是大力推進征地信息公開。研究制定了《關(guān)于進一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔20xx〕29號)，要求各地嚴格履行征地報批前“告知、確認、聽證”和批后“兩公告一登記”程序，通過多種有效途徑全面、真實、及時公開征地信息，保障被征地農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護好被征地農(nóng)民合法權(quán)益。進一步強化市縣征地信息公開主體責(zé)任，明確主動公開和依申請公開的內(nèi)容和渠道，將市縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”(建設(shè)用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案)，征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等納入主動公開范圍。要求市縣在政府門戶網(wǎng)站或國土資源主管部門的門戶網(wǎng)站設(shè)置“征地信息”專欄，積極建立征地信息依申請公開查詢平臺，方便群眾獲取信息。二是利用多種平臺及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境信息。5-9月汛期，每天在部門戶網(wǎng)站和中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院網(wǎng)站發(fā)布信息，達橙色預(yù)警級的在中央氣象臺發(fā)布，同時通過國土資源手機報和短信發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息;遇突發(fā)事件，加密預(yù)警信息發(fā)布頻度;發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害后，立即按程序上報相關(guān)信息，并視工作進展情況及時將災(zāi)情、發(fā)生原因、災(zāi)害應(yīng)急救援進展等在國土資源報、國土資源部門戶網(wǎng)站對外公布;遇到發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，及時召開新聞發(fā)布會對外公布。20xx年，共發(fā)布地災(zāi)防治信息165條，對做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作發(fā)揮了積極作用，避免了412起地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，避免人員傷亡33581人，避免經(jīng)濟損失18.1億元。
    (四)大力加強國土資源市場信息公開。按照國務(wù)院要求，向社會公開供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息。重點公開了城市住房土地供應(yīng)計劃、土地出讓公告、出讓合同和劃撥決定書等。在部門戶網(wǎng)站設(shè)立“中國土地市場網(wǎng)”子網(wǎng)站，向社會提供了多種分類方式的土地出讓公告、公示和結(jié)果信息瀏覽服務(wù)，共整合發(fā)布7大類信息，包括：土地出讓公告、成交公告、結(jié)果公告、土地出租、抵押、轉(zhuǎn)讓公告以及供地計劃。其中，土地出讓公告按照土地出讓方式(招標、掛牌、拍賣、劃撥等)和土地用途(工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地、其他用地)進行分類發(fā)布，便于公眾查詢。今年以來，在“中國土地市場網(wǎng)”公開相關(guān)信息20余萬條，并在地方媒體、土地有形市場等場所同步公開。在礦業(yè)權(quán)市場信息公開方面，全面實行礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓“六公開”，強化礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓基本信息公示公開。建立全國統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，利用技術(shù)手段強化對公示公開的監(jiān)管，并與全國礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，應(yīng)當公開而不公開的，在申請配號時會自動控制其進入公開程序。今年以來，在礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)公示公開基本信息1.3萬項(累計5.9萬項)，自動公告非涉密礦業(yè)權(quán)登記結(jié)果信息逾4.7萬項(累計13.7萬項)。總體上，國土資源市場信息公開已經(jīng)進入常態(tài)化，且進一步規(guī)范，公開力度不斷加大。
    (五)加強國土資源科技成果和統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息公開。在科技成果信息公開方面，建立了國土資源部科技成果查詢數(shù)據(jù)庫，免費向全社會提供1.2萬余項科技成果基本信息及研究成果報告。及時更新公開《國土資源標準目錄》(目前包括國家標準139項、行業(yè)標準139項)，公告發(fā)布30項新的國土資源行業(yè)標準基本信息，通過國土資源標準化信息服務(wù)平臺向社會免費發(fā)布國土資源行業(yè)標準報批稿255項。在數(shù)據(jù)信息公開方面，按照第1季度、上半年、前3季度、全年時間段，發(fā)布國土資源權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。發(fā)布《中國國土資源公報(20xx年)》并進行解讀;公開出版發(fā)行《中國國土資源統(tǒng)計年鑒(20xx年)》;發(fā)布20xx年度全國土地變更調(diào)查結(jié)果，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行權(quán)威解讀。
    (六)繼續(xù)推進部財政資金信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好部門預(yù)算公開工作的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕27號)、《財政部關(guān)于批復(fù)國土資源部20xx年部門預(yù)算的通知》(財預(yù)〔20xx〕181號)和財政部關(guān)于20xx年部門預(yù)算公開工作的具體要求，我部于4月18日在部門戶網(wǎng)站公開了20xx年度部門預(yù)算和“三公經(jīng)費”預(yù)算，內(nèi)容包括：《收支預(yù)算總表》、《收入預(yù)算表》、《支出預(yù)算表》、《財政撥款支出預(yù)算表》、《政府性基金預(yù)算支出表》、《“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算表》，以及部門預(yù)算文字說明。與去年預(yù)算公開內(nèi)容相比，今年部門預(yù)算表增加了《“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算表》;預(yù)算數(shù)據(jù)全部細化公開到支出功能分類項級科目。部門財務(wù)決算嚴格按照財政部要求(包括格式、內(nèi)容、說明、時間等方面)在部門戶網(wǎng)站予以公開。
    (七)認真做好政府信息依申請公開。為了方便群眾，在部政務(wù)大廳設(shè)立了政府信息公開專門窗口，統(tǒng)一受理政府信息公開申請。本著便民、服務(wù)原則，實行政府信息網(wǎng)上申請、郵寄申請等多種申請受理方式。對收到的政府信息公開申請，嚴格按照法定時限和法定程序作出答復(fù)。在辦理依申請公開工作中，未向申請人收取任何費用。20xx年，我部共受理政府信息公開申請949件，均依法進行了答復(fù)。年內(nèi)我部共受理政府信息公開類行政復(fù)議和行政裁決案件118件，比上年同期增加28.26%;辦理行政訴訟案件19件，比上年同期下降34.48%。
    (八)加強政府信息公開制度和平臺建設(shè)。為深入貫徹落實《政府信息公開條例》，進一步規(guī)范和加強部機關(guān)政府信息公開工作，我部著眼于明確責(zé)任、優(yōu)化流程、完善機制、提升效能，研究制定了《國土資源部政府信息公開工作規(guī)范》，進一步明確信息公開的范圍、程序、方式以及監(jiān)督和保障措施等。該工作規(guī)范予以主動公開，便于社會監(jiān)督。同時，加強了部門戶網(wǎng)站建設(shè)，出臺《國土資源部門戶網(wǎng)站管理辦法》，對網(wǎng)站的建設(shè)和管理、網(wǎng)上信息公開、在線交流、網(wǎng)上辦事等進行規(guī)范，著力提升信息公開和政務(wù)服務(wù)能力。同時運用信息化技術(shù)，對部門戶網(wǎng)站進行升級改造。一是對“政府信息公開目錄”進行了及時維護和優(yōu)化，鏈接集成了地方國土資源管理部門的“信息公開目錄”，提供統(tǒng)一的入口服務(wù)。二是通過檢索實現(xiàn)國土資源政府信息實現(xiàn)綜合查詢，可通過關(guān)鍵詞、作者、標題等多種方式檢索國土資源政府信息。三是實現(xiàn)標題、時間、地域、礦種和項目等條件對礦業(yè)權(quán)交易信息進行模糊查詢。四是實現(xiàn)在網(wǎng)站進行探礦權(quán)登記信息查驗、采礦權(quán)登記信息查驗、油氣探礦權(quán)登記信息查驗、油氣采礦權(quán)登記信息查驗等共24項，提供按許可證號、礦業(yè)權(quán)人、礦山名稱、項目名稱等進行查驗的功能服務(wù)，最大限度地方便群眾。
    從總體上看，我部20xx年政府信息公開工作取得了新的進展和新的成效，但也存在一些突出問題：一是機關(guān)工作人員的政府信息公開意識需要進一步強化，依申請公開答復(fù)質(zhì)量仍需進一步提高;二是因基層國土資源部門政府信息公開答復(fù)不規(guī)范引發(fā)的行政復(fù)議案件時有發(fā)生，對系統(tǒng)內(nèi)政府信息公開工作的指導(dǎo)力度需要進一步加大;三是政府信息公開工作機構(gòu)人力不足，對政府信息公開工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，需要適應(yīng)形勢發(fā)展需要轉(zhuǎn)變工作方式;四是政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作需要進一步加強。上述這些問題需要我們在20xx年工作中認真研究解決。
    二、20xx年政府信息公開工作設(shè)想。
    20xx年，我部將深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，按照國務(wù)院辦公廳的有關(guān)要求，繼續(xù)大力推進政府信息公開，重點抓好以下工作：
    (一)認真做好行政權(quán)力運行的政府信息公開。按照xx屆四中全會要求，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，認真清理行政審批事項，及時更新保留的行政審批事項目錄，做好土地審批、礦業(yè)權(quán)審批、國土資源規(guī)劃計劃、評選評審評估等政府信息公開。做好規(guī)范性文件清理信息公開，對發(fā)布欄目進行統(tǒng)合，便于查詢。
    (二)切實做好關(guān)系民生的政府信息公開。一是做好土地征收涉及群眾利益的政府信息公開。及時公開用地政策，建立行政審批辦理遠程查詢系統(tǒng)，同時加大審批結(jié)果公開力度，將國務(wù)院批準的建設(shè)項目用地批準文件公開類型調(diào)整為“主動公開”(涉密項目除外)，指導(dǎo)市縣搭建征地信息公開平臺，及時公開征地信息，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是及時公開安居工程用地情況。年初公布用地計劃，實時跟蹤保障房、安居工程用地供應(yīng)情況，適時公開相關(guān)政府信息。三是利用多種平臺及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息。認真做好汛期地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作，進一步完善監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布手段，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)。
    (三)做好“土地市場”和“礦業(yè)權(quán)市場”信息公開。通過土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，對全國各地土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果，在國土資源部門戶網(wǎng)站(子網(wǎng)站中國土地市場網(wǎng))實時對外公布。進一步細化和規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批信息公開的范圍、內(nèi)容、程序、要求等，充分利用礦業(yè)權(quán)市場網(wǎng)公開礦業(yè)權(quán)交易信息，積極推進網(wǎng)上交易，穩(wěn)妥推進礦業(yè)權(quán)出讓競爭性交易環(huán)節(jié)進入公共資源交易平臺。
    (四)繼續(xù)加大執(zhí)法督察政府信息公開力度。辦好“國土資源違法違規(guī)曝光臺”和國土資源違法違規(guī)舉報查詢平臺，及時向社會公布掛牌督辦、公開通報的國土資源違法違規(guī)案件，公開通報部掛牌督的重點案件和查處結(jié)果，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用和社會監(jiān)督作用。繼續(xù)執(zhí)行土地督察公告制度，及時向社會公開土地督察制度實施情況、土地督察成果、土地督察重要部署，積極探索土地督察結(jié)果公開的有效形式，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行執(zhí)法監(jiān)察公示制度。及時公開行政處罰信息。
    (五)認真做好定期發(fā)布的政府信息公開。一是做好國土資源部科技成果信息公開，及時發(fā)布最新國土資源科技成果和國土資源標準等基礎(chǔ)信息。二是定期做好權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息公開，按照第1季度、上半年、前3季度、全年時間段，定時發(fā)布國土資源權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)。三是做好年度發(fā)布信息工作，及時發(fā)布《中國國土資源公報(20xx年)》并進行解讀，公開發(fā)行《中國國土資源統(tǒng)計年鑒(20xx年)》。四是發(fā)布20xx年度全國土地變更調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)數(shù)據(jù)進行權(quán)威解讀。五是做好部財政資金信息公開，按照財政部的統(tǒng)一安排，公開國土資源部20xx年度部門決算、“三公經(jīng)費”預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年度部門預(yù)算、“三公經(jīng)費”預(yù)算。
    (六)認真做好依申請公開工作。按照《國土資源部政府信息公開工作規(guī)范》，進一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，明確職責(zé)，理順關(guān)系，完善機制，提高效率。堅持以人為本的原則，加強與申請人的主動溝通，建立疑難問題答復(fù)會商機制，依法依規(guī)妥善辦理答復(fù)事項。加強政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高依申請公開的答復(fù)質(zhì)量。依法做好政府信息公開行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法維護群眾的合法權(quán)益。
    (七)加強政府信息公開發(fā)布體系建設(shè)。一是用好新聞發(fā)布平臺。圍繞國土資源部重要工作部署、重大政策出臺、公眾關(guān)注熱點，組織召開新聞發(fā)布會，以豐富多彩、通俗易懂的方式強化政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。二是充分利用新媒體平臺。利用國土資源手機報、國土資源部官方微博、微信，及時發(fā)布各類權(quán)威信息。三是充分利用信息化手段。加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用部門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)，提升信息公開水平和信息服務(wù)水平。建設(shè)國土資源便民查詢平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)國土資源信息查詢的互聯(lián)互通，促進國土資源信息資料查詢向集群化發(fā)展。適時更新政府信息公開目錄，避免目錄與信息公開“兩張皮”現(xiàn)象。四是進一步完善專家解讀機制。重要政策出臺、重大成果發(fā)布、應(yīng)對熱點敏感問題、突發(fā)事件輿論引導(dǎo)等，請相關(guān)專家就有關(guān)政策進行權(quán)威解讀。
    (八)積極構(gòu)建政府信息公開工作新格局。加強對地方國土資源部門政府信息公開工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，圍繞本系統(tǒng)政府信息公開重點工作，組織開展地方國土資源部門工作交流活動，提升全系統(tǒng)政府信息公開總體水平。本著便民高效的原則，建立統(tǒng)一的信息公開查詢平臺，合理劃分部本級和地方國土資源部門的工作職責(zé)，各有側(cè)重、各負其責(zé)，逐步建立“一體化”的政府信息公開工作格局，更方便、更快捷地為群眾提供政府信息服務(wù)。
    國土資源部工作報告篇五
    6月9日，中國地質(zhì)調(diào)查局召開頁巖氣資源調(diào)查評價座談會，發(fā)布《中國頁巖氣資源調(diào)查報告》。據(jù)悉，繼重慶涪陵率先實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)之后，石油公司在四川南部、貴州北部等頁巖氣勘查開發(fā)示范區(qū)加快頁巖氣產(chǎn)能建設(shè)，有望形成多個頁巖氣商業(yè)化開發(fā)基地。
    據(jù)中國國土資源報10日報道，《中國頁巖氣資源調(diào)查報告(2014)》顯示，我國已經(jīng)初步形成了適合我國地質(zhì)條件的頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)體系，裝備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化，頁巖氣勘查開發(fā)基本實現(xiàn)綠色環(huán)保。國土資源部積極推進頁巖氣勘查開發(fā)技術(shù)標準的制定，已初步形成技術(shù)標準體系。石油公司借鑒已有的國家、行業(yè)和企業(yè)標準，形成了頁巖氣鉆井工程、采氣工程、健康安全環(huán)保等百余項技術(shù)規(guī)范和標準。
    中國地質(zhì)調(diào)查局有關(guān)負責(zé)人表示，頁巖氣調(diào)查是重中之重的工作，總投入達到6.8億元，確保實現(xiàn)2065億立方米、300億立方米的產(chǎn)量規(guī)劃目標。
    研究機構(gòu)指出，對于頁巖氣概念股的投資布局，可以從以下三條主線布局：第一、勘探開發(fā)相關(guān)設(shè)備類公司。龍頭股主要有：神開股份[0.00%資金研報]、杰瑞股份[0.00%資金研報]、江鉆股份[1.74%資金研報]。第二、儲藏運輸類公司。可關(guān)注中集集團[-1.84%資金研報]、富瑞特裝[3.72%資金研報]、藍科高新[-0.77%資金研報]。第三、油氣服務(wù)類公司。相關(guān)龍頭股主要有：恒泰艾普[-0.53%資金研報]、杰瑞股份、富瑞特裝、中海油服[-1.84%資金研報]、吉艾科技[0.83%資金研報]等。
    國土資源部工作報告篇六
    作為一種不可再生的資源,國土資源是國脈所系、民生所依。國土資源。
    根據(jù)省國土資源廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于開展國土資源綜合執(zhí)法檢查的通知》(皖國土資〔20xx〕206號)文件要求，今年9月下旬至10月上旬，縣國土局、縣監(jiān)察局聯(lián)合開展了國土資源綜合執(zhí)法檢查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
    一、自查的基本情況。
    一經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓情況。
    我縣土地收購儲備中心自20xx年7月30日成立以來，共掛牌出讓經(jīng)營性土地5宗，面積25197平方米，總成交價518.25萬元，土地純收益209萬元。其中商住綜合用地2宗，面積7287平方米，成交價246萬元，加油站用地2宗，面積6846平方米，成交價97.44萬元，賓館餐飲業(yè)用地1宗，面積11064平方米，成交價174.81萬元。
    經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度在我縣得到全面落實，但由于我縣土地市場較小，全面形成土地市場的激烈競爭機制還需做很多的工作，任務(wù)還十分艱巨。
    二土地出讓。
    合同。
    或劃撥決定書履約執(zhí)行情況。
    近年來，我縣土地出讓合同或劃撥決定書履約執(zhí)行情況總體較好,除行政辦公等符合劃撥用地目錄的項目用地外,其他用地均實行有償有限期使用,對劃撥土地改變用途的一律簽訂土地出讓合同,報政府批準,對存量劃撥土地隨房交易補辦出讓手續(xù)的,因其面積較小,部分未簽土地出讓合同但在辦理土地出讓登記手續(xù)時均已報請縣政府審批。土地出讓合同簽訂后，要求土地使用者嚴格按土地出讓合同約定開發(fā)利用土地，不允許擅自改變出讓合同約定而使用土地。在基準地價覆蓋的范圍內(nèi)，土地出讓金征收標準皆不低于基準地價的40%，基準地價覆蓋范圍外按評估地價的40%收取土地出讓金。政府為支持企業(yè)發(fā)展，對部分工業(yè)企業(yè)用地出讓金暫時緩征，但要求企業(yè)不得改變土地用途或變更權(quán)利人。
    三土地清理情況。
    為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[20xx]28號)文件精神,鞏固治理整頓土地市場秩序成果，妥善處理和解決歷史遺留問題，根據(jù)國土資源部《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》(國土資電發(fā)[20xx]22號)及省、市等規(guī)定精神，我縣及時對違法用地情況進行了清理。
    1、違法用地基本情況。
    我縣企業(yè)違法用地共59宗，其中20xx年7月30日之前違法用地43宗，面積8.83公頃;20xx年7月30日之后違法用地16宗，面積2.73公頃。
    2、違法用地處理情況。
    經(jīng)報請縣政府批準同意:。
    (1)對占而未用，閑置撂荒的，限在接到責(zé)令整改。
    通知書。
    30日內(nèi)組織復(fù)耕，退還原集體經(jīng)濟組織。
    (2)對已經(jīng)占用并符合土地利用總體規(guī)劃的,在按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定依法處以10元/m2的罰款后,補辦土地報批手續(xù)。
    (3)對已經(jīng)占用但違反土地利用總體規(guī)劃的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定依法沒收或拆除處理。
    (4)對不主動接受處罰的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的單位或法人，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    目前，此項工作正在實施當中。
    四群眾權(quán)益維護情況。
    1、征收農(nóng)民集體所有土地及征地補償情況。
    1999年至20xx年，我縣33個建設(shè)項目共征收農(nóng)民集體所有土地總面積75.3407公頃，其中耕地面積58.8668公頃。征收土地全部經(jīng)過省政府批準。三費補償總額2595.7702萬元，已及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中，不存在拖欠情況。
    為切實解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難：一是對從事個體經(jīng)營者在一定期限內(nèi)免征相關(guān)稅費;二是對從事農(nóng)用車、達雅機的個體戶按下限征收交通規(guī)費和減半征收城市建設(shè)費;三是實行失地農(nóng)民再就業(yè)優(yōu)惠證制度;四是政府已在著手制定失地農(nóng)民社會保障相關(guān)政策規(guī)定。
    2、國有企業(yè)改制劃撥土地使用權(quán)處置后職工安置落實情況。
    為妥善安置我縣企業(yè)改制中的職工：一是對資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)和符合其它破產(chǎn)條件的企業(yè)由地稅部門按破產(chǎn)企業(yè)的等值資產(chǎn)抵交所欠交的職工養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險金。二是由企業(yè)職工自愿入股，以入股資金作為注冊資本，注冊新的股份合作制企業(yè)，租賃或買斷原企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主業(yè)或副業(yè)，職工在原企業(yè)下崗，但身份不變養(yǎng)老統(tǒng)籌等不變，再在新企業(yè)競爭上崗工作。三是對適合租賃的企業(yè)發(fā)放下崗職工生活費，代交下崗職工養(yǎng)老保險金，失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金。四是對國有企業(yè)下崗職工從事個體工商經(jīng)營的免收注冊登記費;創(chuàng)辦私營企業(yè)的減半征收注冊登記費，并從投產(chǎn)之日起，第一年企年所得稅的全部，第二、第三年企業(yè)所得稅的一半，經(jīng)稅務(wù)、財政部門審核后，用于扶持企業(yè)。
    五供地備案制度落實情況。
    掛牌出讓信息均在網(wǎng)上發(fā)布，掛牌成交后，及時將有關(guān)掛牌資料裝訂成冊存檔，做到備案數(shù)據(jù)客觀、準確、全面、可靠。
    六土地違法問題處理情況。
    國發(fā)[20xx]28號文件下發(fā)以來，我縣加大了土地執(zhí)法檢查力度，做到“發(fā)現(xiàn)一宗、制止一宗、查處一宗”。20xx年共查處制止違法占地12宗，面積20.55畝;20xx年，與縣建委建立了聯(lián)合執(zhí)法制度，立案2宗，面積7.337畝，全部依法處理完畢,其中恢復(fù)土地面積2.97畝，收回土地面積0.3畝，退還土地面積4.067畝，罰沒款20xx元人民幣;查處礦產(chǎn)違法案件2宗，結(jié)案2宗。20xx年10月前，查處土地違法案件2宗，面積0.75畝，罰沒款1600元;查處礦產(chǎn)違法案件1宗，罰沒款86065.5元人民幣,經(jīng)依法處理后，全部結(jié)案。
    七治理商業(yè)賄賂專項工作開展情況。
    根據(jù)省、市主管部門和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，我縣國土資源系統(tǒng)扎實開展了治理商業(yè)賄賂專項工作：一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，明確總體要求、指導(dǎo)原則、治理范圍、工作任務(wù)和工作要求等。二是召開動員會議，對全系統(tǒng)的治理商業(yè)賄賂專項工作進行了全面動員和部署。三是認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《開展國土資源領(lǐng)域不正當交易行為自查自糾及依法查處商業(yè)賄賂案件實施意見》等內(nèi)容，觀看了《蛻變的人生》等反腐倡廉警示教育片，營造濃厚氛圍。四是在政務(wù)公開欄櫥窗設(shè)置了宣傳欄，在局網(wǎng)站開辟了專題，設(shè)立了舉報箱，公布了舉報信箱和舉報電話。五是自查自糾，狠抓落實。根據(jù)上級要求的治理范圍和自查自糾的重點，將專項治理工作與反腐倡廉警示教育活動相結(jié)合，與“完善體制、提高素質(zhì)”活動相結(jié)合，對20xx年以來辦理的國土資源審批情況進行了全面的清理和自查。
    二、今后工作思路。
    一全面貫徹落實《關(guān)于進一步規(guī)范經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作若干意見的通知》文件精神，落實中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)政策的要求，加大土地清理力度，規(guī)范用地行為，激活合法的土地市場。
    二規(guī)范管理。一是制定完善《建設(shè)用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。二是加大土地動態(tài)巡查力度，制定巡查路線，加大巡查范圍，嚴格貫徹落實基本農(nóng)田“五不準”的要求，對當場發(fā)現(xiàn)的問題，就地依法制止解決。三是堅持縣國土、城建監(jiān)察大隊聯(lián)合巡查執(zhí)法制度,進一步加大執(zhí)法力度，形成執(zhí)法合力。五是嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》和《深化改革嚴格土地管理的決定》的有關(guān)規(guī)定依法用地，對新出現(xiàn)的各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目違法占用土地的，將依法嚴肅查處。
    三加強各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地管理，規(guī)范項目用地行為，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的建設(shè)項目，一律不得通過用地預(yù)審。沒有國土資源既用地預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，縣發(fā)改委、縣工業(yè)發(fā)展局等部門不得核準或批準建設(shè)項目。
    四切實解決失地農(nóng)民生活保障等問題：一是嚴格依法行政，補償資金足額及時兌現(xiàn)，確保農(nóng)民合法利益;二是解決用地安置，實現(xiàn)農(nóng)民自然轉(zhuǎn)產(chǎn)?？闪粢徊糠纸?jīng)商用地，確保被征地農(nóng)民不因失地而失業(yè)，實現(xiàn)被征地農(nóng)民平穩(wěn)過渡，自然轉(zhuǎn)產(chǎn);三是落實養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，建立社會保障體系。解決失地農(nóng)民的根本出路，是對失地失業(yè)農(nóng)民進行養(yǎng)老和醫(yī)療保險，使其老有所養(yǎng)、老有所樂;四是尋求多種途徑實現(xiàn)失地農(nóng)民再就業(yè),應(yīng)對失地農(nóng)民進行免費再就業(yè)培訓(xùn)，使其掌握再就業(yè)技能，平穩(wěn)過渡，鼓勵發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)(對發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的可參照下崗人員相關(guān)政策減免稅費。
    20xx年來，在省、市國土部門和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照《云南省國土資源信息化建設(shè)總體方案》提出的目標任務(wù)，規(guī)范公開程序、完善公開內(nèi)容、明確公開重點、創(chuàng)新公開形式，保證政府信息公開內(nèi)容的全面性、及時性和準確性。結(jié)合部門業(yè)務(wù)工作實際，我局網(wǎng)站建設(shè)緊緊圍繞國土資源中心工作，在網(wǎng)上宣傳國土資源知識和政策法規(guī)，發(fā)布國土資源土地利用、礦產(chǎn)勘查與開發(fā)以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與預(yù)報信息，公開縣局工作動態(tài)，為建設(shè)陽光政府、效能政府建設(shè)了信息服務(wù)平臺，進一步提升了國土資源部門的形象。
    現(xiàn)根據(jù)云國土資辦〔20xx〕152號文件、昭市國土資辦〔20xx〕64號關(guān)于開展20xx年全省國土資源網(wǎng)站應(yīng)用情況檢查通知的要求，部門信息工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室認真進行自查，現(xiàn)將情況報告如下：
    (一)健全機構(gòu)，落實方案。為了認真貫徹落實《條例》，我局成立了由辦公室、政策法所、和各股室、所中層干部為成員的信息工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。同時成立了信息工作辦公室，明確了李興才同志為信息辦主任，專門負責(zé)信息技術(shù)工作，負責(zé)國土信息的收集、整理、上傳工作，確保專人專崗。制定了工作實施方案，明確了每個階段的任務(wù)，標準和完成時限。年初有計劃，年終有總結(jié)，做到了信息管理工作的系統(tǒng)性，資料的完整性。
    (二)領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。為進一步發(fā)揮門戶網(wǎng)站的宣傳報道作用，提高服務(wù)社會、服務(wù)大局的能力，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視我局網(wǎng)站建設(shè)的后勤保障。明確了局辦公室一名業(yè)務(wù)精，技術(shù)熟，具奉獻精神的年輕同志專門負責(zé)網(wǎng)站建設(shè)工作。在辦公經(jīng)費緊張的情況下花10萬余元購置了專業(yè)攝像機、照像機、高性能電腦、寬幅彩色打印等設(shè)備。為提高網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)輸速度，專門與電信公司聯(lián)系布置有光纖網(wǎng)絡(luò)，提高辦公效率。為了把政務(wù)信息公開工作做好，我局把政務(wù)信息公開工作列入對局辦公室的目標責(zé)任制管理和績效考核，進一步加強了政務(wù)信息公開的可執(zhí)行性。
    (三)網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容詳實，服務(wù)群眾到位。堅持以xx大、xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，嚴格貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面推行政務(wù)公開，有效地促進了我局工作的順利開展，達到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”的目的。通過政務(wù)信息公開，進一步加強和改進了機關(guān)工作作風(fēng)，促進了機關(guān)效能建設(shè)，推進了依法治縣活動。
    20xx年1月-11月，我局主動公開政府信息共693條，網(wǎng)頁總信息流量1000余條。業(yè)務(wù)管理類信息內(nèi)容主要包括：土地招拍掛公告和結(jié)果、征地公告、建設(shè)用地審批、土地登記、使用權(quán)收回及注銷公告、地價信息、測繪信息和違法案件查處等;政策法規(guī)類的信息內(nèi)容包括：房屋、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等。包括陽光政府、效能政府四項制度，科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等活動，社會治安綜合治理、掛鉤扶貧、掛鉤移民等方面的信息、工作動態(tài)。
    1.主動公開政府信息情況。在主動公開的信息工作中，為方便公眾了解信息，在采用主動公開政府信息的形式上做了如下工作：一是凡是主動公開的政府信息，全部在網(wǎng)站公開。二是部分重要的主動公開信息在網(wǎng)站公開的同時通過報紙、雜志、廣播、電視等公共媒體及新聞發(fā)布會予以發(fā)布。三是編制政府了信息公開目錄和公開指南，同時通過我局門戶網(wǎng)站進行公開，供公眾查詢。
    2.依申請公開和不予公開信息情況。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，沒有收到依申請公開請求。
    嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等不予公開的信息堅決沒有公開，確保國家信息安全，社會穩(wěn)定。
    3.部門公開信息沒有任何一項屬收費信息，不存在減免情況。無因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。
    (四)通過政務(wù)信息網(wǎng)上公開，落實陽光政府四項制度長效機制。建立健全了落實陽光政府四項制度長交機制，明確了責(zé)任股室，由局辦公室主要負責(zé)重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務(wù)信息查詢制度的整體推進，政策法規(guī)所負責(zé)重大決策聽證制度的整體推進。確定局辦李興才同志為系統(tǒng)管理員和信息發(fā)布員。
    認真實施重要事項公示制度。對土地整理項目工程、征地工作，土地招標、拍賣事項都進行通告、公示。認真實施重點工作通報制度。局機關(guān)定期不定期通報土地開發(fā)整理進展情況、涉及部門重點工作完成情況、固定資產(chǎn)投資進展情況、人大代表建議政協(xié)委員提案辦理情況、學(xué)習(xí)實踐活動進展情況、服務(wù)承諾事項的貫徹落實情況等在門戶網(wǎng)站上進行通報。
    (五)加強保密審查，確保信息安全。我局在注重信息量的上傳力度的同時，加強保密審查。成立了以局長為組長，分管副局長為副組第，各中層干部為成員的信息保密審查領(lǐng)導(dǎo)組。成立信息保密審查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，明確李興才同志為注任，負責(zé)處理日常工作。堅持涉密不上網(wǎng)的原則，正確處理好信息公開與保守國家機密的關(guān)系，對一些敏感題，黨和國家的機密，一些工作機密，一些涉及敏感事件的機密，甚至一些能夠引發(fā)不安定因素的機密，一定要嚴格審核，嚴格把關(guān)，確保涉密信息不從網(wǎng)站上泄露。每一條信息上傳之前，都要以紙質(zhì)文件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，簽批“同意上傳”，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字的紙質(zhì)文件存檔，電子文件上傳網(wǎng)站。
    二、國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開自查情況。
    根據(jù)省、市國土部門的統(tǒng)一按排布置，我局信息工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時對今開展政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作執(zhí)行情況進行自查。我局網(wǎng)站有公開目錄、信息專欄、采礦權(quán)審批結(jié)果公告、人事信息等37欄目，信息總量693條，重點是在陽光政府四項制度、縣局動態(tài)政務(wù)等欄目。網(wǎng)上信訪、熱線電話、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等欄目無信息。
    根據(jù)《州、(市)級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查內(nèi)容表》逐項對照檢查，自評分95分。詳見附表。
    通過自查總結(jié)，我局網(wǎng)站工作存在問題：
    一是網(wǎng)站內(nèi)容不夠充實，宣傳不全面，不能讓群眾理解更多的國土資源任務(wù)情況。二是網(wǎng)站自身宣傳不到位，大部分群眾還不知曉縣局國土資源網(wǎng)站地址不知道上面可以查閱相關(guān)國土信息。
    改進方法：一是為了使網(wǎng)站的內(nèi)容豐厚多彩，讓群眾理解更多的國土資源工作情況，要進一步強化年初局領(lǐng)導(dǎo)與各中層干部簽訂的《目標。
    責(zé)任書。
    》，要求系統(tǒng)各干部職工確保全面完成信息任務(wù)，及時提供信息源，使網(wǎng)站內(nèi)容及時得到補充，得到更新，讓群眾有可看之處。二是要加強網(wǎng)站自身宣傳，特別是當前我縣面臨大建設(shè)、大移民，廣大群眾更迫需要了解國土工作動態(tài)，學(xué)習(xí)國土資源政策法規(guī)，減少違法用地，促進社會和諧。在群眾聚集的地方，設(shè)立網(wǎng)址宣傳廣告，提高網(wǎng)址的知曉率。
    三、對國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行情況工作的意見和建議。
    省市下發(fā)的《州、(市)級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查內(nèi)容表》是對州、(市)級國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查考核詳細指標，內(nèi)容詳實，覆蓋廣。我們以此為指導(dǎo)，建設(shè)國土資源網(wǎng)站，基本能做到，應(yīng)公開盡公開，服務(wù)群眾，宣傳國土。無改進建議、意見。
    因技術(shù)力量不夠，一些欄目，如在線咨詢等，沒有投入使用，受群眾要求，建議省市下步加強培訓(xùn)，使網(wǎng)站功能真正做到全方位群服務(wù)群眾。
    根據(jù)伊州國土資字[20xx]61號文件要求，我局開展了行政執(zhí)法自查，按照行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核標準自評為94分，現(xiàn)將自評情況說明如下：
    一、組織領(lǐng)導(dǎo)(12分)。
    我局作為行政執(zhí)法機關(guān)，共有局領(lǐng)導(dǎo)5人，有明確的領(lǐng)導(dǎo)分工，局長作為主要行政領(lǐng)導(dǎo)，對全局的行政執(zhí)法工作負總責(zé)，各副局長均有分管的責(zé)任科、所，做到了權(quán)責(zé)分明。
    同時在每年的年初制定工作目標，將各項工作任務(wù)和經(jīng)濟指標層層分解落實到各科、所，并由行政一把手與各科、所負責(zé)人簽訂目標管理責(zé)任書。分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)階段性的工作落實與督促，每季度由局考核小組組織一次考評、檢查。
    按照民主集中、協(xié)調(diào)合作的工作原則，一直以來，實行著局務(wù)會制度和會審制度，有重大、難點問題一律上局務(wù)會研究決定。
    關(guān)于委托行政執(zhí)法問題與我局無關(guān)，因此在此分項中，自評得12分。
    二、行政執(zhí)法責(zé)任制建立和執(zhí)行情況(10分)。
    行政許可法頒布實施以來，我局按照要求對政府批準的16項行政許可事項進行公示，并嚴格遵照執(zhí)行，建立了行政執(zhí)法過錯追究制，行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃等，每年的培訓(xùn)投入約在5-6萬元左右。20xx年預(yù)計投入11萬元。盡管如此，仍達不到人人培訓(xùn)的目標。
    所以在此分項中，扣去1分，自評得9分。
    三、隊伍建設(shè)及管理(8分)。
    一直以來我局就非常重視隊伍建設(shè)，但是由于工作需要，近幾年來我局增人速度較快，已增至180人，人員素質(zhì)水平層次不均，整體素質(zhì)和執(zhí)法水平仍需要提高。
    另外雖然大部分科、所配有交通工具，但是離工作要求還相差甚遠。
    所以在此分項中扣去3分，自評得5分。
    四、法制宣傳。
    按照四五普法工作要求和。
    工作計劃。
    每年都有宣傳方案并在“6.25”、“12.4”等法制宣傳日進行廣泛深入的宣傳各基層站所也在新轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)開展普法講座、知識競賽、演講等形式的宣傳但是與廣大群眾的需求相比仍有不足因此扣去1分。
    在國土資源體制改革新的有關(guān)文件下發(fā)后，能夠及時報送各級政府，并印制宣傳手冊，召開鄉(xiāng)級政府座談會加以宣傳。
    在這一分項中，扣去1分，自評得4分。
    五、保障措施(12分)。
    能認真執(zhí)行有關(guān)行政執(zhí)法各項制度，并對相關(guān)內(nèi)容進行公示，建立了國土資源網(wǎng)站，對所有行政執(zhí)法事項、依據(jù)、程序等進行了網(wǎng)上公示，做到陽光作業(yè)。
    建立了違法行政責(zé)任追究制度，但沒有秉公執(zhí)法獎勵制度，認為只要是行政執(zhí)法人員就必須秉公執(zhí)法。
    此分項中扣1分，自評得11分。
    六、抽象行政行為(10分)。
    各類文件的起草、收發(fā)、歸檔等嚴格按公文管理條例進行規(guī)范，我局為自治區(qū)一級檔案管理單位，各類文書檔案及時歸檔、清理。
    此分項中自評得10分。
    七、具體行政行為(20分)。
    能認真履行法定職責(zé)，定期對轄區(qū)內(nèi)的各類用地進行審查，在處理土地違法案件時，做到了程序合法，使用法律依據(jù)準確，嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求作出具體行政行為。
    自評得20分。
    八、層級監(jiān)督檢查(15分)。
    有計劃、有重點地開展行政執(zhí)法各項工作，開展了專項的土地市場、礦業(yè)市場清理整頓工作，每年與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)簽訂“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、基本農(nóng)田后續(xù)管理責(zé)任書，開展了土地執(zhí)法模范市創(chuàng)建活動，并在20xx年得到命名。
    自評得15分。
    九、行政救濟(8分)。
    我局在作出行政處罰案件過程中，嚴格依據(jù)行政處罰法程序依法辦理，對當事人處罰時應(yīng)下聽證告知書，當事人提出申請復(fù)議，依法召開聽證會，當事人對行政處罰決定書不服的，以文字等形式告知當事人可以向上級機關(guān)申請復(fù)議，也可以在法定期限向人民法院起訴。
    自評得8分。
    國土資源部工作報告篇七
    情況專項清理和檢查工作的通知。
    (監(jiān)發(fā)[2008]6號)。
    各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局、委）、國土資源廳（局）、財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、審計廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)察局、國土資源局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計局，各計劃單列城市監(jiān)察局、國土資源局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計局：
    2007年，各地按照監(jiān)察部、國土資源部、財政部、原建設(shè)部、審計署《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作的通知》（監(jiān)發(fā)〔2007〕6號）要求，組織開展了國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作。通過專項清理，初步掌握了國有土地使用權(quán)出讓以及土地出讓收入征收、管理和使用的基本情況，查處并糾正了一批土地審批、出讓以及土地出讓收支管理中的違法違規(guī)問題，推動了國有土地使用權(quán)出讓的規(guī)范化建設(shè)。但也發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地和經(jīng)營性用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度尚未完全落實到位，土地出讓收入征收、管理和使用需要進一步規(guī)范，宗地規(guī)劃不全和供地后調(diào)整規(guī)劃的情況依然存在。為進一步促進土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實，切實加強土地調(diào)控，預(yù)防和治理土地出讓領(lǐng)域的腐敗問題，根據(jù)第十七屆中央紀委第二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議部署，監(jiān)察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計署決定，今年繼續(xù)組織開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
    一、范圍和內(nèi)容。
    （一）對國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作進行“回頭看”檢查。主要檢查2007年專項清理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的查處情況及整改措施落實情況。對組織查處不力、整改措施不落實的，要督促有關(guān)地方嚴肅認真地予以糾正。
    （二）對國有土地使用權(quán)出讓有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況進行檢查。按照監(jiān)發(fā)〔2007〕6號文規(guī)定的清理內(nèi)容，對2008年供應(yīng)的建設(shè)用地進行清理。重點對出讓規(guī)劃條件的管理、協(xié)議出讓土地公示制度、經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓操作規(guī)范、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，以及土地出讓收入全額繳庫、土地出讓收支納入地方政府基金預(yù)算、實行“收支兩條線”管理等政策規(guī)定的執(zhí)行情況進行檢查。
    各地按照《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）部署對土地閑置情況進行清理和處置后，要繼續(xù)加強對閑置土地有關(guān)處置政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正閑置土地處置不到位的問題。
    （三）對違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件進行清理。對地方各級人民政府及其所屬部門制定的土地管理、招商引資、優(yōu)化投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的規(guī)范性文件中違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進行清理。對于清理出的規(guī)范性文件，按照“誰發(fā)布誰糾正”的原則，提請或督促原發(fā)布機構(gòu)予以糾正。主要內(nèi)容違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件，應(yīng)予廢止；部分條款違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件，應(yīng)予修訂。
    二、方法和步驟。
    專項清理檢查工作采用自查自糾與督促檢查相結(jié)合的辦法進行，分為四個階段實施。
    （一）動員部署。各地監(jiān)察、國土資源、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計部門收到本通知后，要及時向本級人民政府報告，提請政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作要求。要結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定工作方案，對專項清理檢查作出具體安排。
    （二）自查自糾。2008年10月31日前，各地要完成“回頭看”檢查工作。2009年1月31日前，要按照本通知確定的范圍、內(nèi)容對2008年供應(yīng)的土地逐宗進行清理，對自查清理發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改糾正，并填報《2008年國有建設(shè)用地供應(yīng)情況匯總表》（見附件1）、《2008年土地出讓收入征管情況匯總表》（見附件2；據(jù)附件4《2008年土地出讓收入征管情況統(tǒng)計表》填報）。同時，要完成閑置土地處置政策執(zhí)行情況的檢查、違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的規(guī)范性文件的清理工作。
    （三）督促檢查。2008年10月至11月，監(jiān)察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計署組織聯(lián)合檢查組，對部分?。▍^(qū)、市）開展專項清理檢查工作情況進行重點檢查。2008年10月至2009年1月，?。▍^(qū)、市）和地（市、州）兩級要組織力量對所屬地（市、州）、縣（市）開展專項清理檢查工作情況進行全面督查和檢查。
    （四）總結(jié)驗收。各?。▍^(qū)、市）監(jiān)察、國土資源、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計部門要認真總結(jié)本地開展專項清理檢查工作情況，共同起草工作情況報告，并于2009年2月28日前分別報送監(jiān)察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計署。2009年3月至4月，監(jiān)察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計署聯(lián)合組織對部分省（區(qū)、市）開展專項清理檢查工作情況進行檢查驗收。
    三、工作要求。
    （一）擺到重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地監(jiān)察、國土資源、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計部門要把專項清理檢查工作作為推進土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策貫徹落實的重要抓手，擺到重要位置，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實力量，健全工作和協(xié)調(diào)機構(gòu)。有關(guān)部門要加強協(xié)作、密切配合、形成合力，共同組織開展好這項工作。
    （二）注意把握政策，規(guī)范完善制度。各地要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，準確把握政策界限，嚴肅認真地組織開展專項清理檢查工作。要掌握工作進展情況，注意總結(jié)推廣有效做法和經(jīng)驗，主動研究清理檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、普遍性問題，推動制度規(guī)范的落實和完善。各市、縣應(yīng)于2008年10月31日前，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政等部門之間的規(guī)劃條件變更通報制度。
    （三）強化監(jiān)督檢查，確保工作實效。各地要結(jié)合2007年專項清理工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認真組織開展監(jiān)督檢查。對工作基礎(chǔ)薄弱、存在問題較多、整改措施落實不力的地方，進行重點檢查。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實可行的整改措施，并督促整改到位。地方各級監(jiān)察機關(guān)要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，會同并督促有關(guān)部門認真落實專項清理檢查的任務(wù)。
    （四）嚴肅查處案件，嚴格責(zé)任追究。各級監(jiān)察、國土資源、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等部門要認真梳理專項清理檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，嚴肅查處土地出讓中的違法違規(guī)行為。監(jiān)察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計署將選擇部分重大典型案件，進行聯(lián)合直查或督辦。?。▍^(qū)、市）、地（市、州）都要加大對違法違規(guī)案件的直查或督辦力度。要嚴格按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）規(guī)定，實施責(zé)任追究；對違法違規(guī)問題多發(fā)高發(fā)的地區(qū)，要嚴格進行問責(zé)。違法違規(guī)案件查處情況要填報《違法違規(guī)案件查處情況統(tǒng)計表》（見附件3）。
    二00八年七月十六日。
    本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。
    國土資源部工作報告篇八
    答：《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第十八條關(guān)于經(jīng)協(xié)商可由部門紀檢機關(guān)立案審查的規(guī)定，主要是針對違紀問題涉及幾個地方，由一個地方紀檢機關(guān)立案審查不便，以及部門紀檢機關(guān)已受理并經(jīng)初步核實等情形，從有利于節(jié)約辦案資源、提高辦案效率、保障辦案質(zhì)量考慮，從干部管理角度，對部門紀檢機關(guān)立案審查的一種授權(quán)，而不是對處分黨員批準權(quán)限的授權(quán)。部門紀檢機關(guān)調(diào)查終結(jié)并提出處理建議后，認為需給予黨紀處分的，無權(quán)直接作出黨紀處分決定，而應(yīng)根據(jù)干部管理權(quán)限和黨的隸屬關(guān)系，按照處分黨員批準權(quán)限規(guī)定，將調(diào)查報告和案卷材料移送相應(yīng)紀檢機關(guān)按程序進行審理后作出黨紀處分決定，其中，應(yīng)當報請地方黨委、紀委審批的，直接移送地方紀委；可由地方黨委派出的機關(guān)工作委員會（地方紀委派出的紀律檢查工作委員會）審批的，直接移送地方紀委派出的紀律檢查工作委員會，或移送被調(diào)查人所在單位紀檢機關(guān)；可由被調(diào)查人所在單位黨組織審批的，直接移送被調(diào)查人所在單位紀檢機關(guān)。受理移送的紀檢機關(guān)在作出黨紀處分決定前，應(yīng)通過部門紀檢機關(guān)征求主管部門的意見。
    答：根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對不是公務(wù)員的監(jiān)察對象違反行政紀律的行為，進行調(diào)查和給予行政處分主要分為以下幾種情況：
    1.對法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，由監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》進行調(diào)查，參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
    2.對法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員，行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員，以及國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位工作人員，由監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》進行調(diào)查，適用《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予行政處分。
    3.對行政機關(guān)任命的企業(yè)人員，由監(jiān)察機關(guān)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》進行調(diào)查，參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
    答：紀檢監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對村民委員會成員的違紀違法問題進行調(diào)查，自然就應(yīng)當具有處理建議權(quán)，但并不意味著可以作出給予村民委員會成員的政紀處分決定。其中，村民委員會成員作為監(jiān)察對象接受調(diào)查時，監(jiān)察機關(guān)可以依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)察建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無正當理由應(yīng)當采納；其他情況下，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以向縣（市、區(qū)、旗）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府提出處理建議。
    鑒于村民委員會是基層群眾性自治組織，村民委員會成員本身不適用政紀處分，紀檢監(jiān)察機關(guān)不能作出給予其警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政紀處分決定，但可以依照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號）第二十二條、第二十四條規(guī)定，建議有關(guān)機關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予其警示談話、責(zé)令公開檢討、通報批評、取消當選資格等處理或者責(zé)令其辭職，拒不辭職的依法予以罷免；受到前述處理的，由縣（市、區(qū)、旗）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府按照規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)其績效補貼（工資）、獎金。
    此外，對村民委員會成員違紀違法所得，紀檢監(jiān)察機關(guān)可以依照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》（中辦發(fā)〔2011〕21號）第二十三條規(guī)定，直接作出沒收、追繳或者責(zé)令退賠的處理決定。其中，作為監(jiān)察對象接受調(diào)查的相應(yīng)可以作出監(jiān)察決定；其他情況下，一般由紀檢機關(guān)作出處理決定為宜。
    四、新區(qū)黨工委、管委會黨政紀處分案件如火如何辦理？2014年1月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立a省b新區(qū)，新區(qū)設(shè)置黨工委、管委會，為省委、省政府派出正廳級機構(gòu)。根據(jù)省委、省政府《b新區(qū)管理體制方案》，b新區(qū)黨工委、管委會“行使市級經(jīng)濟社會事務(wù)管理職權(quán)”。b新區(qū)監(jiān)察分局系省監(jiān)察廳派出機構(gòu)，與省紀委b新區(qū)工作委員會合署辦公。根據(jù)省編辦的批復(fù)，b新區(qū)紀工委、監(jiān)察分局承擔“調(diào)查處理直管區(qū)管轄范圍內(nèi)黨員干部、行政監(jiān)察對象違反黨紀、政紀案件”職能。
    問題1：根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，應(yīng)由人民政府批準的行政處分，b新區(qū)管委會是否有權(quán)批準。
    答：依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，b新區(qū)管委會作為任免機關(guān)，對其管理的干部具有行政處分權(quán)。同時，依據(jù)《b新區(qū)管理體制方案》的規(guī)定，b新區(qū)監(jiān)察分局受a省監(jiān)察廳和b新區(qū)管委會雙重領(lǐng)導(dǎo)，因此，對新區(qū)監(jiān)察分局提出的行政處分意見，可報新區(qū)管委會批準。
    問題2：b新區(qū)管委會工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)不屬于人大及其常委會選舉、任命的人員，給予其撤職以上處分，應(yīng)如何履行處分報批程序。
    答：考慮到上述人員不屬于人大及其常委會選舉、任命的人員，對這些人員的處分程序不適用《行政監(jiān)察法實施條例》第二十四條第（一）項的規(guī)定，可根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第三十四條的規(guī)定，由相應(yīng)的任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限決定。
    問題3：b新區(qū)沒有下設(shè)縣級政府機構(gòu)，對新區(qū)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬各部門任命的人員擬給予開除處分的，是b新區(qū)監(jiān)察分局批準，還是需報b新區(qū)管委會批準。
    答：鑒于新區(qū)管委會具有行政處分批準權(quán)限，可由新區(qū)監(jiān)察分局將這類處分報新區(qū)管委會批準，或者根據(jù)省監(jiān)察廳和新區(qū)管委會的授權(quán)，直接作出行政處分決定。
    國土資源部工作報告篇九
    各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)、監(jiān)察廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局、監(jiān)察局：
    為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)(2006)31號，下稱國務(wù)院31號文件)，落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
    一、統(tǒng)一思想，提高對實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度重要性的認識。
    國務(wù)院31號文件明確要求：“工業(yè)用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓”。實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，對于加強宏觀調(diào)控，嚴把土地“閘門”，有效控制土地供應(yīng)總量；對于遏制工業(yè)用地壓價競爭、低成本過度擴張，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；對于建立完善土地市場機制，更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷提高土地利用效率；對于節(jié)約集約用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；對于從源頭上防治土地出讓領(lǐng)域的腐敗行為，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，都具有十分重要的作用。各級國土資源管理部門、監(jiān)察機關(guān)必須統(tǒng)一思想，提高認識，密切配合，加大工作力度，共同落實好工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。
    二、明確范圍，堅定不移地推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓。
    (一)政府供應(yīng)工業(yè)用地，必須采取招標拍賣掛牌方式公開出讓或租賃，必須嚴格執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》規(guī)定的程序和方法。
    (二)國務(wù)院31號文件下發(fā)前，市、縣人民政府已經(jīng)簽訂工業(yè)項目投資協(xié)議，確定了供地范圍和價格，所涉及的土地已辦理完農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)的，可以繼續(xù)采取協(xié)議方式出讓或租賃，但必須按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，將意向出讓、租賃地塊的位置、用途、土地使用條件、意向用地者和土地價格等信息向社會公示后，抓緊簽訂土地出讓或租賃合同，并在2007年6月30日前簽訂完畢。不符合上述條件或者超過上述期限的，應(yīng)按規(guī)定采用招標拍賣掛牌方式出讓或租賃。
    (三)原劃撥土地使用權(quán)人申請辦理土地出讓或改變土地用途的，按照土地管理的法律法規(guī)辦理。
    三、適應(yīng)工業(yè)項目用地特點，有針對性地組織實施工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作。
    市、縣國土資源管理部門要根據(jù)工業(yè)項目用地的特點，采取有針對性的措施，大力推進本地區(qū)的工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作，應(yīng)當注意把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
    (一)做好工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批的銜接。工業(yè)用地出讓涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，應(yīng)當先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，再依法采取招標拍賣掛牌方式確定土地使用權(quán)人。
    (二)建立健全土地儲備制度，作好工業(yè)用地的前期開發(fā)，為招標拍賣掛牌出讓創(chuàng)造條件。
    (三)建立用地預(yù)申請制度，及時了解工業(yè)用地的需求情況，科學(xué)合理安排工業(yè)用地出讓的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、進度和宗地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別、土地使用條件等，保證工業(yè)用地招標拍賣掛牌制度的有效落實。
    (四)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策，以及擬出讓地塊周邊產(chǎn)業(yè)布局情況等，進一步細化擬出讓工業(yè)用地的地類和產(chǎn)業(yè)類型，科學(xué)合理地確定擬出讓工業(yè)用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)要求等內(nèi)容。出讓方案中確定的產(chǎn)業(yè)類型、用地標準和用地規(guī)模等，應(yīng)當符合《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》和《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(試行)》的有關(guān)要求。
    (五)根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價。出讓底價不得低于國家公布的最低價標準。
    (六)工業(yè)用地出讓文件中，應(yīng)當明確擬出讓地塊的投資強度要求、產(chǎn)業(yè)類型、具體地類等內(nèi)容。
    (七)采取靈活的方式，合理確定工業(yè)項目的用地面積。既可以確定出讓地塊面積后招標拍賣掛牌出讓，也可以先不確定出讓地塊的具體面積，招標拍賣掛牌中通過競單位面積地價的方式確定土地使用者，然后再根據(jù)工業(yè)項目的類別、規(guī)模、土地使用標準等合理確定出讓地塊的具體面積。
    (八)與競得人簽訂《成交確認書》或向中標人發(fā)放《中標通知書》后，應(yīng)當向競得人、中標人核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審批準文件。
    (九)要根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《國有土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》示范文本，完善工業(yè)用地出讓合同，明確約定工業(yè)項目的投資強度要求、產(chǎn)業(yè)要求、具體地類等內(nèi)容。加強合同管理，督促用地者嚴格按照合同約定的條件開發(fā)利用土地。
    四、強化執(zhí)法監(jiān)察，促進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度的全面落實。
    (一)省級國土資源管理部門要加強對本地區(qū)工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的政策指導(dǎo)，及時研究工作中的困難和問題，全面掌握工作進展情況，總結(jié)推廣有效做法和經(jīng)驗。省級監(jiān)察機關(guān)要把對落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度的監(jiān)督檢查作為一項重要任務(wù)和日常工作，定期作出安排部署并組織實施，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的效果。
    各級監(jiān)察機關(guān)要認真履行職責(zé)，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴肅查處工業(yè)用地出讓中的違紀違法案件。對工業(yè)用地出讓規(guī)避招標拍賣掛牌、仍采取協(xié)議出讓和劃撥的；對工業(yè)項目通過計劃立項、規(guī)劃定點先行確定土地使用者的；對工業(yè)用地以招標拍賣掛牌方式出讓后擅自調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件；對不按規(guī)定及時準確地在中國土地市場網(wǎng)公開發(fā)布國有土地使用權(quán)出讓公告和出讓結(jié)果等信息等違法違規(guī)行為，要認真糾正和查處。領(lǐng)導(dǎo)干部以任何形式違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓，特別是在工業(yè)用地出讓中不經(jīng)招標拍賣掛牌程序繼續(xù)搞個人審批的，要堅決予以查處。對有關(guān)地方和部門瞞案不報、壓案不查的，要嚴肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作專項執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察的重點是，全面推行并嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度情況，全面執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》情況。
    附件：工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案。
    為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)(2006)31號，以下簡稱國務(wù)院31號文件)，認真落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，監(jiān)察部、國土資源部決定，今年在全國開展工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。
    一、指導(dǎo)思想和目標。
    認真貫徹中央紀委全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院31號文件的要求，集中一年時間，在全國范圍內(nèi)開展工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。通過執(zhí)法監(jiān)察，全面推行并嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，全面執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》，實現(xiàn)工業(yè)用地出讓全部進入市場，以招標拍賣掛牌方式交易，領(lǐng)導(dǎo)干部在工業(yè)用地出讓中違規(guī)干預(yù)甚至以權(quán)謀私等違紀違法行為得到及時、嚴肅地查處，有效遏制土地交易中的腐敗行為。
    二、范圍和內(nèi)容。
    (一)執(zhí)法監(jiān)察的范圍：2006年國務(wù)院31號文件下發(fā)以來，各地工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓情況。
    (二)執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容包括：
    1．地方各級人民政府和國土資源管理部門建立和完善工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度情況。
    2．地方各級人民政府和國土資源管理部門執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》的情況。重點是：是否按規(guī)定公開土地出讓信息，特別是是否按規(guī)定將土地面積、用途、土地使用條件、價款及出讓結(jié)果等信息在中國土地市場網(wǎng)上公開；是否存在操作程序和操作行為不規(guī)范的問題。
    批時確定用地單位的問題。二是工業(yè)用地出讓中是否存在假招標、假拍賣、假掛牌等弄虛作假、徇私舞弊等問題，是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓問題。
    三、方法和步驟。
    本次執(zhí)法監(jiān)察分為自查整改、重點檢查和聯(lián)合檢查三個階段。
    (一)自查整改。本執(zhí)法監(jiān)察工作方案下發(fā)后，各地要結(jié)合實際，制定具體實施方案，周密安排此項工作。本《通知》下發(fā)至8月底前，市、縣監(jiān)察機關(guān)和國土資源管理部門要按照方案的要求，對國務(wù)院31號文件下發(fā)以來，本地區(qū)工業(yè)用地出讓情況逐宗進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要立即督促整改。
    (二)重點檢查。9月至10月，各省(區(qū)、市)監(jiān)察廳(局)、國土資源廳(局)對市、縣開展工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作進行重點檢查。各省(區(qū)、市)要將執(zhí)法監(jiān)察工作情況形成書面報告，于10月底前分別報監(jiān)察部和國土資源部。
    (三)聯(lián)合檢查。監(jiān)察部、國土資源部將適時對各地工業(yè)用地出讓情況進行聯(lián)合檢查。
    附表：1．工業(yè)用地供應(yīng)情況一覽表。
    2．工業(yè)用地供應(yīng)情況匯總表。
    3．工業(yè)用地出讓違紀違法案件統(tǒng)計表。
    國土資源部工作報告篇十
    各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
    近期，一些地區(qū)在農(nóng)村征地和房屋拆遷（以下簡稱“征地拆遷）中，相繼發(fā)生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求做好有關(guān)工作。為保護群眾的合法權(quán)益，維護正常的經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊犯罪行為，進一步加強征地拆遷管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
    一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義。
    征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩(wěn)定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格履行有關(guān)程序，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。要改進工作作風(fēng)，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。
    二、嚴格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補償工作。
    征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施的征地補償標準。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實施新的征地樸償標準的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lo年6月底前公布實施；已經(jīng)公布實施但標準偏低的，必須盡快調(diào)整提高。要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安臵后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執(zhí)行規(guī)定程序和補償標準。
    三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷。
    城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴格依法規(guī)范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要控制拆遷規(guī)模，對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數(shù)量，實施行政強制拆遷要嚴格執(zhí)行相關(guān)程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實施強制拆遷。
    四、強化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。
    各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補償安臵是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責(zé)任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛。
    各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安臵到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件。地方各級人民政府和有關(guān)部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴大。要加強和改進宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的重要作用。
    六、加強協(xié)調(diào)配合，強化工作責(zé)任。
    各地區(qū)、各有關(guān)部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調(diào)控政策和維護社會和諧穩(wěn)定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監(jiān)督，切實加強對征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負總責(zé)，要明確政府分管負責(zé)人的責(zé)任，對出現(xiàn)群體性事件的，市、縣人民政府主要負責(zé)人要親臨現(xiàn)場做好相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，聯(lián)合查處典型案例，研究完善相關(guān)政策措施，及時向國務(wù)院報告重要情況。
    各省、自站區(qū)、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務(wù)院，同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國土資源部。
    國務(wù)院辦公廳。
    2010年5月15日。
    各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電?2010?15號，以下簡稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
    一、推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。
    （一）全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。對于新上建設(shè)項目，在用地預(yù)審時就要嚴格把關(guān)，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補償同地同價。
    各地應(yīng)建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份，應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查。
    （二）探索完善征地補償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補償款；對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨選址建設(shè)項目用地，由當?shù)卣A(yù)存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后，根據(jù)批準情況對預(yù)存的征地補償款及時核算，多退少補。
    省級國土資源部門應(yīng)結(jié)合本省（區(qū)、市）實際情況，會同有關(guān)部門，建立健全征地補償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報批時審核把關(guān)。
    （三）合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關(guān)部門，按照征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執(zhí)行。
    征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安臵方案，及時足額支付補償安臵費用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安臵費的問題。
    二、采取多元安臵途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。
    （四）優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安臵。各地應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取多種有效的征地安臵方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預(yù)留機動地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安臵方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。
    （五）規(guī)范留地安臵。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實施征地，可結(jié)合本地實際采取留地安臵方式，但要加強引導(dǎo)和管理。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并征為國有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計劃，防止因留地安臵擴大城市建設(shè)用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實行留用地安臵的地區(qū)，當?shù)卣畱?yīng)制定嚴格的管理辦法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學(xué)合理。
    （六）推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。將被征地農(nóng)民納入社會保障，是解決被征地農(nóng)民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當前，解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安臵積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農(nóng)民社保資金落實情況嚴格把關(guān)，切實推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。
    實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。
    三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安臵工作，解決好被征地農(nóng)民居住問題。
    （七）切實做好征地涉及的拆遷補償安臵工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農(nóng)民住房拆遷補償安臵涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會問題，市縣國土資源部門應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安臵后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。
    （八）住房拆遷要進行合理補償安臵。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補償，并因地制宜采取多元化安臵方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安臵方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重臵成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。
    在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安臵房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。
    （九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安臵規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安臵用地和建造安臵住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安臵房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，實行遷建安臵應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑臵宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安臵應(yīng)向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安臵住房。
    四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。
    （十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位臵公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)及時組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
    （十一）簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀?，可在征地報批的同時擬訂征地補償安臵方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安臵方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。
    五、切實履行職責(zé)，加強征地管理。
    （十二）強化市縣政府征地實施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安臵、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負總責(zé)。國土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行部門職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。
    （十三）落實征地批后實施反饋制度。建設(shè)用地批準后（其中國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地，在省級政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后）6個月內(nèi)，市縣國土資源部門應(yīng)將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農(nóng)民安臵及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導(dǎo)市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批后實施情況，加強用地批后監(jiān)管，確保按批準要求實施征地。
    二〇一〇年六月二十六日。
    國土資源部工作報告篇十一
    度）。
    （2015）。
    污水處理場用地是否應(yīng)繳納土地使用稅。
    2015.01.5網(wǎng)名:張先生/通訊地址:郵箱:3175*。
    女士************@*****。
    回復(fù)：你好！建議咨詢當?shù)囟悇?wù)部門。（財務(wù)司）。
    熔劑用灰?guī)r如何征收礦產(chǎn)資源補償費？
    網(wǎng)名:張先生/通訊地址:通化市。
    女士************。
    2015.01.12。
    郵箱:4224*。
    @*****。
    回復(fù)：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機械粉碎物，應(yīng)界定為初加工產(chǎn)品。根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費征收管理的通知》（國土資發(fā)〔2013〕77號）相關(guān)規(guī)定，銷售初加工產(chǎn)品以其銷售收入直接計征補償費，不再相對于原礦進行折算。感謝你對礦產(chǎn)資源補償費征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲量司）。
    此情況如何出具采礦許可證延續(xù)初審意見？
    網(wǎng)名:劉先生/通訊地址:河南鄭郵箱:1532*女士。
    ************。
    @*****。
    2015.01.12。
    度）。
    納時限等。同時向年檢實施機關(guān)報告。感謝你對礦產(chǎn)資源補償費征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲量司）。
    計征礦產(chǎn)資源補償費的銷售收入是否含稅？
    2015.01.20網(wǎng)名:于通訊地址:清原滿郵箱:yous*。
    先生/女士************@*****。
    咨詢：按照相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源補償費=銷售收入*費率*回采率系數(shù)；其中銷售收入是否含稅。比如：礦石價格100元/噸，那么賣1噸礦石的收入是100元，這其中有17%的增值稅。礦業(yè)管理部門征收補償費時銷售收入是按照83元為基數(shù)還是按照100元為基數(shù)。
    回復(fù)：你好！根據(jù)《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》（國務(wù)院第150號令）的有關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源補償費應(yīng)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例征收。計征礦產(chǎn)資源補償費的礦產(chǎn)品銷售收入是按照礦產(chǎn)品市場實際交易價格計算的，基數(shù)中不考慮增值稅以及交易過程中發(fā)生的其它相關(guān)費用。感謝你對礦產(chǎn)資源補償費征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲量司）。
    2015.01.05關(guān)于地勘資質(zhì)申報后需要訂閱刊物的問題。
    2015.01.19網(wǎng)名:陳先通訊地址:郵箱:chen*。
    生/女士************@*****咨詢：您好，申報地質(zhì)勘查資質(zhì)后進入公示階段有人自稱為國土資源部地質(zhì)勘查司人員來電要求訂閱2份材料總價1660元，說所有單位在公示后都必須購買該材料。由于對此存在較大疑問且無處核實，特此咨詢是否存在該要求，望予解惑。
    回復(fù)：回復(fù)：我司鄭重聲明：我司及我司沒有委托任何單位從事與地質(zhì)勘查資質(zhì)公示、公告有關(guān)的經(jīng)營活動，國土資源部地質(zhì)勘查資質(zhì)公示、公告不收取任何費用，提醒有關(guān)單位注意。(地質(zhì)勘查司)。
    熔劑用灰?guī)r如何征收礦產(chǎn)資源補償費？
    2015.01.12網(wǎng)名:張通訊地址:通化市郵箱:4224*。
    回復(fù)：你好！熔劑灰為熔劑灰?guī)r的機械粉碎物，應(yīng)界定為初加工產(chǎn)品。根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源補償費征收管理的通知》（國土資發(fā)〔2013〕77號）相關(guān)規(guī)定，銷售初加工產(chǎn)品以其銷售收入直接計征補償費，不再相對于原礦進行折算。感謝你對礦產(chǎn)資源補償費征收工作的關(guān)注。（礦產(chǎn)資源儲量司）。
    確認土地所有權(quán)的若干規(guī)定文件有效性？
    2015.02.05網(wǎng)名:孫先通訊地址:郵箱:snow*。
    回復(fù)：您好，確權(quán)規(guī)定是現(xiàn)行有效的。（政策法規(guī)司）。
    2015.03.18。
    郵箱:3134*@*****。
    咨詢：占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或苗圃應(yīng)該怎么處罰，用法律上的哪個條款？
    回復(fù)：你好！《基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定：禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第三十三條：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（耕地保護司）。
    《土地復(fù)墾條例實施辦法》相關(guān)材料是否有統(tǒng)一標準或格式？
    網(wǎng)名:王先生/女士。
    通訊地址:************。
    2015.03.30。
    郵箱:8978*。
    @*****咨詢：在《土地復(fù)墾條例實施辦法》中，在驗收階段需要復(fù)墾義務(wù)人提供。
    （一）驗收調(diào)查報告及相關(guān)圖件；
    度）。
    告；
    （三）質(zhì)量評估報告；
    （四）檢測等其他報告等相關(guān)材料。請問以上材料是否有統(tǒng)一標準或格式？
    回復(fù)：你好！國土資源部制定的《生產(chǎn)項目土地復(fù)墾驗收規(guī)程》（td/t1044--2014）已于2014年12月30日正式實施，該規(guī)程統(tǒng)一規(guī)定了土地復(fù)墾驗收階段所提交相關(guān)資料的標準和格式，詳細規(guī)定建議查閱該規(guī)程。感謝對國土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo司）。
    本企業(yè)取得續(xù)采許可，已繳納的復(fù)墾保證金如何處置？
    網(wǎng)名:田先生/女士。
    通訊地址:************。
    2015.03.28。
    郵箱:7401*。
    回復(fù)：你好！根據(jù)《土地復(fù)墾條例》及其實施辦法的有關(guān)規(guī)定，你可以向所在地國土資源主管部門提出申請，經(jīng)審核屬實的，此前已繳納的400萬元土地復(fù)墾保證金可以沖抵續(xù)采土地復(fù)墾費用。感謝對國土資源管理工作的支持?。ǜ乇Ｗo司）。
    2007年以前立項完成的土地整治項目是否可以再投資建設(shè)？
    網(wǎng)名:王先生/女士。
    通訊地址:************。
    2015.03.23。
    郵箱:dhsw*。
    @*****咨詢：
    度）。
    程項目或高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目再進行投資進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？
    回復(fù)：你好！
    1、2001-2006年立項實施完成的土地整治項目，須在超過有關(guān)工程建設(shè)標準規(guī)定的使用年限后，方可納入重大工程項目或高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目再進行投資建設(shè)。理由是不可以重復(fù)投資，已經(jīng)立項實施完成的土地整治項目應(yīng)該由后期管護主體來負責(zé)相關(guān)修復(fù)工作。
    3、2007年以前的土地開發(fā)整理項目不可以納入重大工程項目或高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目再進行投資進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理由是不可以重復(fù)投資，已經(jīng)立項實施完成的土地開發(fā)整理項目應(yīng)該由后期管護主體來負責(zé)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作。
    4、已經(jīng)被劃入生態(tài)、濕地、天然林等環(huán)境保護區(qū)范圍的耕地不能包裝成土地整治項目進行建設(shè)。因為按照中華人民共和國環(huán)境保護法、濕地保護條例、中華人民共和國森林法等相關(guān)法律法規(guī)，已依法劃入環(huán)境保護區(qū)內(nèi)范圍的耕地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，不能包裝成土地整治項目。請會同有關(guān)部門耐心向農(nóng)民解釋相關(guān)法律法規(guī)，做好農(nóng)民思想工作。感謝對國土資源部工作的大力支持！（耕地保護司）。
    女士************@*****咨詢：您好：
    度）。
    回復(fù)：你好！所提信息不足以判斷，建議到當?shù)貒临Y源部門咨詢設(shè)施農(nóng)用地政策，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)政策建設(shè)，避免因違反規(guī)定造成損失。（耕地保護司）。
    光伏發(fā)電設(shè)施用地如何審批供地？
    網(wǎng)名:郭先生/女士。
    通訊地址:江西省************。
    2015.04.13。
    郵箱:guos*。
    @*****。
    回復(fù)：你好！光伏發(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時間長、影響農(nóng)作物種植生長，是否應(yīng)作為建設(shè)用地、按建設(shè)用地辦理用地審批手續(xù)各方有不同意見。目前，我部正在積極研究光伏發(fā)電用地政策，尚未最后明確。（耕地保護司）。
    占用資源儲量和累計查明資源儲量有何區(qū)別？
    回復(fù)：你好！
    一、在礦產(chǎn)資源管理范疇，查明資源儲量和占用資源儲量通常是針對探礦權(quán)人和采礦權(quán)人來說的。查明資源儲量是指探礦權(quán)人在勘查許可范圍內(nèi)經(jīng)過勘查工作已發(fā)現(xiàn)的并經(jīng)評審備案的包括探明的、控制的和推斷的礦產(chǎn)資源儲量總和。占用資源儲量是指采礦權(quán)人占用的采礦許可證范圍內(nèi)經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量總和，包括動用資源儲量（采出量和開采損失量）和未動用資源儲量。
    度）。
    源儲量司）。
    土地價格評估收費問題咨詢。
    2015.05.28網(wǎng)名:李先通訊地址:郵箱:zhao*。
    回復(fù)：你好！《國家計委國家土地管理局關(guān)于土地價格評估收費的通知》（【1994】2017號）的效力問題應(yīng)當由牽頭部委負責(zé)認定。（政策法規(guī)司）。
    國土批[1996]90號文件是否有效？
    網(wǎng)名:梁先生通訊地址:太原市。
    /女士************。
    2015.05.29。
    郵箱:lian*。
    @*****咨詢：
    回復(fù)：你好！
    1、2010年底前發(fā)布的規(guī)范性文件，未列入《國土資源部關(guān)于公布繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄的公告》(國土資源部公告2011年第5號）公布的繼續(xù)有效文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。
    2、因此，《原國家土地管理局的批復(fù)（國土批[1996]90號）》已經(jīng)失效，不再作為行政管理的依據(jù)。
    3、《國土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄的公告》公布的是明令廢止和失效的規(guī)范性文件。（政策法規(guī)司）。
    光伏項目在土地方面有何相關(guān)政策扶持？
    2015.08.28網(wǎng)名:孝先生/通訊地址:郵箱:sdbz*。
    度）。
    是農(nóng)光、漁光。謝謝！
    回復(fù)：你好！光伏項目屬新型能源產(chǎn)業(yè)項目，項目用地有一定的特殊性，我部已關(guān)注該問題，正在抓緊研究相關(guān)政策。（耕地保護司）。
    農(nóng)村宅基地征收補償標準相關(guān)問題咨詢。
    網(wǎng)名:馮先生通訊地址:吉林長。
    /女士************。
    2015.08.28。
    郵箱:zhan*。
    @*****咨詢：《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號文件）中對宅基地的補償提到“在征地拆遷時，要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書進行補償”的說法。是否可以理解為宅基地的補償標準要區(qū)別于市（縣）政府出臺的區(qū)片綜合地價或統(tǒng)一年產(chǎn)值的補償標準，如果有區(qū)別應(yīng)該按照什么標準給予征收補償。
    回復(fù)：你好！近年來，我部指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）制訂了征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，綜合考慮土地區(qū)位、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、被征地農(nóng)民社會保障需要等多種因素測算征地補償標準，并要求結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展情況定期進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。涉及宅基地的征地拆遷補償，應(yīng)根據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市制定的補償標準補償。（耕地保護司）。
    項目征地時耕地面積如何測算？
    網(wǎng)名:孫先生通訊地址:海陽市。
    /女士************。
    2015.08.28。
    郵箱:8203*。
    設(shè)施農(nóng)用地辦理備案手續(xù)相關(guān)問題咨詢。
    網(wǎng)名:周先生通訊地址:吉林省。
    /女士************。
    2015.08.24。
    郵箱:3479*。
    度）。
    咨詢：我是吉林省一名基層工作人員，這里冬季氣候寒冷，今年有一個項目用地，占用一般農(nóng)田建設(shè)連棟溫室大棚，屬于三面砌墻、另一面及上部用鋼結(jié)構(gòu)建、塑料覆蓋（非玻璃和pc板）、冬季燒煤取暖的溫室大棚，這種情況是否可以認定符合《關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)用地健康發(fā)的通知》（國土資發(fā)[2014]127號）文件中“工廠化作物栽培中有鋼結(jié)構(gòu)的玻璃或pc板連棟溫室大棚等為設(shè)施用地”的規(guī)定，按照設(shè)施農(nóng)用地辦理備案手續(xù)？謝謝！
    回復(fù)：你好！請按照《土地利用現(xiàn)狀分類》和127號文件，確定地類。屬于耕地的，無需辦理手續(xù)；屬于設(shè)施農(nóng)用地的，應(yīng)按127號文件規(guī)定辦理備案手續(xù)。（耕地保護司）。
    分期繳納出讓價款需支付利息有何規(guī)定？
    網(wǎng)名:張先生通訊地址:濟寧市。
    /女士************。
    2015.08.17。
    郵箱:zhan*。
    回復(fù)：你好！《國土資源部國家工商行政管理總局關(guān)于發(fā)布示范文本的通知》（國土資發(fā)〔2008〕86號）中《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）》第十條分期支付的情形中明確了“分期支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，受讓人在支付第二期及以后各期國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款時，同意按照支付第一期土地出讓價款之日中國人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息”。（財務(wù)司）。
    相關(guān)文件取消后的礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓問題。
    網(wǎng)名:王先生/通訊地址:女士************。
    2015.08.14。
    郵箱:1758*。
    度）。
    協(xié)議出讓？如可繼續(xù)辦理，辦理程序如何？
    回復(fù)：您好！按照國發(fā)【2015】27號要求，自2015年5月10日起，不再進行探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請審批。目前正在研究該審批事項取消后，協(xié)議出讓申請與礦業(yè)權(quán)審批登記銜接的相關(guān)要求，待文件正式印發(fā)后，按有關(guān)規(guī)定辦理。（礦產(chǎn)開發(fā)管理司）。
    農(nóng)村土地征收的流程環(huán)節(jié)和規(guī)定期限咨詢。
    2015.09.28網(wǎng)名:楊先生/通訊地址:郵箱:2622*。
    女士************@*****咨詢：請告知，農(nóng)村建設(shè)用地征收從征收方案批準到申請強制執(zhí)行（責(zé)令交出土地）的全部流程環(huán)節(jié)和每個環(huán)節(jié)規(guī)定期限。
    回復(fù)：你好！依據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》以及《征收土地公告辦法》，征收土地方案經(jīng)依法批準后，應(yīng)履行征地批后“兩公告一登記”程序，即市、縣政府國土資源部門將經(jīng)批準的征收土地方案予以公告，被征地農(nóng)民集體和農(nóng)民辦理征地補償?shù)怯?，市、縣政府國土資源部門會同有關(guān)部門制定征地補償安置方案再予公告。具體要求和時限可詳見《征收土地公告辦法》（國土資源部令第10號）。（耕地保護司）。
    征收土地報國務(wù)院審批范圍相關(guān)咨詢。
    網(wǎng)名:魏先生通訊地址:重慶市。
    /女士************。
    2015.09.26。
    郵箱:3468*。
    （一）基本農(nóng)田；
    （二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；
    回復(fù)：你好！其他土地指集體土地，即包括耕地等在內(nèi)的所有集體土地。（耕地保護司）。
    河道治理是否應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃是否需要辦。
    2015.09.26理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。
    網(wǎng)名:金先生/通訊地址:郵箱:8345*。
    度）。
    回復(fù)：你好！依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類國家標準來確定建設(shè)設(shè)施屬于何種地類，如屬于建設(shè)用地的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（耕地保護司）。
    光伏發(fā)電項目用地如何審批供地？
    網(wǎng)名:謝先生通訊地址:甘肅省。
    /女士************2015.09.28。
    郵箱:6011*。
    回復(fù)：你好！光伏發(fā)電是新型能源產(chǎn)業(yè)，用地上有其特殊性。目前，我部正在從光伏發(fā)電用地地類認定、用地取得方式等方面積極研究相關(guān)政策，待明確后指導(dǎo)各地執(zhí)行。（耕地保護司）。
    國土資源部工作報告篇十二
    各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、監(jiān)察廳（局），副省級城市國土資源行政主管部門、監(jiān)察局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局、監(jiān)察局，各派駐地方的國家土地督察局：
    針對當前國內(nèi)經(jīng)濟形勢和工業(yè)用地供應(yīng)中存在的突出問題，為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更大程度地發(fā)揮土地政策調(diào)控作用，現(xiàn)就進一步完善工業(yè)用地出讓制度通知如下。
    一、明確政策，合理選擇工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓方式。
    工業(yè)項目行業(yè)門類多，對產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標準、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)水平要求高。各地要在堅持工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度的基礎(chǔ)上，充分考慮工業(yè)用地的特點，合理選擇出讓方式，進一步細化政策措施。
    （一）各地要嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招標拍賣掛牌制度，凡屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后由政府供應(yīng)的工業(yè)用地，政府收回、收購國有土地使用權(quán)后重新供應(yīng)的工業(yè)用地，必須采取招標拍賣掛牌方式公開確定土地價格和土地使用權(quán)人。
    （二）各市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)當依據(jù)土地利用計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策、本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展目標、土地市場狀況和土地供應(yīng)潛力等，科學(xué)編制土地出讓計劃，明確工業(yè)用地的供應(yīng)規(guī)模、功能布局和供應(yīng)時序，經(jīng)批準的出讓計劃要及時向社會公布。各地要支持中小企業(yè)發(fā)展，在土地出讓計劃中要安排一定比例的土地用于中小企業(yè)開發(fā)利用，特別是建設(shè)多層標準廠房。
    （三）為充分了解工業(yè)用地需求，合理安排出讓進度和出讓規(guī)模，各地要大力推進工業(yè)用地預(yù)申請制度，加快制定工業(yè)用地預(yù)申請政策措施和操作程序。對列入市、縣土地出讓計劃的工業(yè)用地，要及時將具備出讓條件地塊的位置、面積、產(chǎn)業(yè)要求、使用年限、土地使用條件（功能分區(qū)）等信息向社會發(fā)布，接受用地申請。單位和個人對擬出讓的地塊有使用意向，所承諾支付的土地價格和土地使用條件符合規(guī)定的，市、縣國土資源行政主管部門應(yīng)適時組織掛牌或拍賣出讓活動。
    （四）各地在工業(yè)用地出讓中，應(yīng)依據(jù)供地政策、土地用途、規(guī)劃限制等具體因素，選擇適宜的出讓方式。對具有綜合目標或特定社會、公益建設(shè)條件，土地用途受嚴格限制、僅有少數(shù)單位或個人可能有受讓意向的工業(yè)用地，可以采取招標方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人。也可以設(shè)定專項條件，采取掛牌、拍賣方式，按照價高者得的原則確定受讓人。采用上述方式出讓工業(yè)用地的，必須嚴格審核把關(guān)，在簽定出讓合同前必須按規(guī)定時間將供地審批結(jié)果向社會公示，公示時間不少于10個工作日；供地后必須加強監(jiān)管，改變用地條件的，要收回土地，追究責(zé)任。
    （五）分期建設(shè)的工業(yè)項目，市、縣國土資源行政主管部門可以通過競單位面積地價的方式確定招標拍賣掛牌競得人（中標人），一次簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓價款，再按照土地使用標準分期供地。自出讓合同簽訂之日起兩年內(nèi)，辦理完供地手續(xù)。分期建設(shè)的工業(yè)項目，不得改變土地用途，不得興建職工住房。改變土地用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用途的，一律收回土地使用權(quán)重新招標拍賣掛牌出讓。
    二、嚴格限定協(xié)議范圍，規(guī)范工業(yè)用地協(xié)議出讓。
    各地要規(guī)范執(zhí)行《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第39號)和《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(國土資發(fā)〔2006〕114號)，嚴格落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度。依法不屬于招標拍賣掛牌出讓范圍的工業(yè)用地，方可按照《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》(國土資發(fā)〔2006〕114號)規(guī)定的程序，辦理協(xié)議出讓。
    （一）由于城市規(guī)劃調(diào)整、經(jīng)濟形勢發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，土地使用權(quán)人已依法取得的國有劃撥工業(yè)用地補辦出讓、國有承租工業(yè)用地補辦出讓，符合規(guī)劃并經(jīng)依法批準，可以采取協(xié)議方式。
    （二）政府實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)市、縣國土資源行政主管部門審核并報市、縣人民政府批準，收回原國有土地使用權(quán)，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。擬安置的工業(yè)項目用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃布局和城市規(guī)劃功能分區(qū)要求，盡可能在確定的工業(yè)集中區(qū)安排工業(yè)用地。
    （三）采礦、采石、采砂、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地，鼓勵采取租賃，也可協(xié)議方式出讓。各地可在不高于法律規(guī)定的工業(yè)用地最高出讓年限內(nèi)，結(jié)合探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓年限，靈活確定采礦用地租賃和出讓年限。
    三、明確約定工業(yè)用地出讓各方的權(quán)利義務(wù)，加強合同履約管理。
    （一）工業(yè)用地出讓合同中要明確約定土地的交付時間、建設(shè)項目的開竣工時間。出讓方應(yīng)按照合同約定及時提供土地，督促用地者按期開工建設(shè)。受讓人因非主觀原因未按期開工、竣工的，應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請，經(jīng)出讓人同意，項目開竣工延期不得超過一年。
    （二）工業(yè)用地出讓期限內(nèi)，受讓人在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下增加容積率的，經(jīng)核準，不再增收土地價款；需要改變土地用途的，必須取得出讓人和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，與出讓人簽訂出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂出讓合同，由受讓人按照批準改變時新土地使用條件下土地使用權(quán)市場價格與批準改變時原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場價格的差額補繳出讓金。出讓合同或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確改變土地用途應(yīng)收回土地的，應(yīng)當收回土地使用權(quán)，以招標拍賣掛牌方式重新出讓。
    四、強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓制度。
    （一）省級國土資源行政主管部門要繼續(xù)嚴格落實《物權(quán)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)和《國土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2007〕78號)等法律政策，結(jié)合當前經(jīng)濟形勢和土地市場供求狀況，積極研究解決本地區(qū)工業(yè)用地出讓中的新情況、新問題，及時總結(jié)推廣工業(yè)用地出讓中的好做法、好經(jīng)驗，加大政策指導(dǎo)力度。省級監(jiān)察機關(guān)要把對落實工業(yè)用地出讓制度的監(jiān)督檢查作為一項日常工作，定期作出安排部署并組織實施，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的效果。
    （二）各級監(jiān)察機關(guān)、國土資源行政主管部門要認真履行職責(zé)，嚴肅查處工業(yè)用地出讓和轉(zhuǎn)讓中的違紀違法案件。對于應(yīng)當采取出讓而采用劃撥方式或者應(yīng)當招標拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓工業(yè)用地的；對低于國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標準出讓工業(yè)用地的；對工業(yè)用地出讓合同簽訂后，擅自批準調(diào)整土地用途的；對不符合轉(zhuǎn)讓條件違規(guī)轉(zhuǎn)讓工業(yè)用地的；對不按規(guī)定及時準確地在中國土地市場網(wǎng)和指定的場所、媒介發(fā)布工業(yè)用地出讓公告和出讓結(jié)果等信息的違法違規(guī)行為，要認真糾正和查處。特別對領(lǐng)導(dǎo)干部以任何形式違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的，要堅決予以查處。對領(lǐng)導(dǎo)干部在工業(yè)用地出讓中違規(guī)違法造成重大損失或惡劣影響的，要實行問責(zé)。對于一些地方以擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長為名在工業(yè)用地出讓中違反供地政策、用地標準和國家產(chǎn)業(yè)政策，搭車用地、借機圈地的，要嚴肅處理。
    地方各級國土資源行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，按照本《通知》要求，密切配合，認真做好工業(yè)用地出讓工作，健全完善工業(yè)用地出讓制度。監(jiān)察部、國土資源部將根據(jù)各地的工作情況，適時組織聯(lián)合檢查。
    二〇〇九年八月十日。
    國土資源部工作報告篇十三
    各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），副省級城市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：
    為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)?2010?4號）要求，依法加強監(jiān)管，切實落實房地產(chǎn)土地管理的各項規(guī)定，增強土地政策參與房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控的針對性和靈活性，增加保障性為重點的住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率，促進地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)有序運行，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
    一、加快住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制。
    （一）科學(xué)編制住房特別是保障性住房用地供應(yīng)計劃。市、縣國土資源管理部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計劃、住房建設(shè)規(guī)劃和計劃及棚戶區(qū)改造規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)已供土地開發(fā)利用情況和閑置土地處置情況，科學(xué)編制住房特別是保障性住房用地供應(yīng)計劃，合理確定住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％。要嚴格控制大套型住房建設(shè)用地，嚴禁向別墅供地。省級國土資源管理部門應(yīng)及時對市、縣房地產(chǎn)用地計劃作出預(yù)安排，并于3月底前，將本住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃匯總報部，并抄送各派駐地方的國家土地督察局。
    （二）協(xié)調(diào)推進住房用地供應(yīng)計劃實施。市、縣國土資源管理部門應(yīng)按照經(jīng)政府批準的供地計劃，結(jié)合政府收購儲備地塊開發(fā)和房地產(chǎn)市場土地供需的情況，確定計劃中擬供應(yīng)的地塊，合理安排供地時序。應(yīng)主動與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，依據(jù)投資到位情況和方便群眾工作生活要求，優(yōu)先確定保障性住房用地地塊，確保保障性住房用地計劃落實。城市和國有工礦棚戶區(qū)改建原則上應(yīng)實行原址改造，盤活存量土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，節(jié)約集約用地。落實住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃涉及占用農(nóng)用地的，要優(yōu)先安排農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃指標，按部審批改革要求，及時組織申報，加快審批征收。
    二、促進住房建設(shè)用地有效供應(yīng)。
    （三）確保保障性住房用地供應(yīng)。各地對列入供地計劃的保障性住房用地，要應(yīng)保盡保、及時供地。保障性住房以及城市和國有工礦棚戶區(qū)改造中符合保障性住房條件的安置用地，應(yīng)以劃撥方式供應(yīng)。保障性住房建設(shè)項目中配建的商服等經(jīng)營性項目用地，應(yīng)按市場價有償使用。商品房建設(shè)項目中配建保障性住房的，必須在土地出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分攤的土地面積、套數(shù)、套型建筑面積、建成后由政府收回或收購的條件、保障性住房與商品住房同步建設(shè)等約束性條件。
    （四）嚴格規(guī)范商品房用地出讓行為。嚴格土地出讓條件。市、縣國土資源管理部門應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃部門出具的宗地規(guī)劃設(shè)計條件，擬定出讓方案，確定為中低價位普通商品房用地的，方案中要增加房地產(chǎn)主管部門提出的住房銷售價位、套數(shù)、套型面積等控制性要求，并寫入出讓合同，約定違約處罰條款。土地使用權(quán)人違約的，要追究相應(yīng)違約責(zé)任。各地要按照《限制用地項目目錄（2006年增補本）》要求，嚴格控制商品房用地單宗出讓面積。條件具備的地方，可以探索房地產(chǎn)用地出讓預(yù)申請制度。
    嚴格規(guī)范土地出讓底價。各地應(yīng)按規(guī)定及時更新基準地價并向社會公布。招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓底價應(yīng)當依據(jù)土地估價結(jié)果、供地政策和土地市場行情等，集體決策，綜合確定。土地出讓最低價不得低于出讓地塊所在地級別基準地價的70％，競買保證金不得低于出讓最低價的20％。
    嚴格土地競買人資格審查。對用地者欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，市、縣國土資源管理部門要禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。對存在的違法違規(guī)用地行為，要嚴肅查處。
    嚴格土地出讓合同管理。土地出讓成交后，必須在10個工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個月內(nèi)必須繳納出讓價款50％的首付款，余款要按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。出讓合同必須明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例、定金、交地時間及方式、價款繳納時間及方式、開竣工時間及具體認定標準、違約責(zé)任處理。上述條款約定不完備的，不得簽訂合同，違規(guī)簽訂合同的，必須追究出讓人責(zé)任。受讓人逾期不簽訂合同的，終止供地、不得退還定金。已簽合同不繳納出讓價款的，必須收回土地。
    （五）堅持和完善土地招拍掛制度。各地要按照公開、公平、公正的原則和統(tǒng)一、規(guī)范的市場建設(shè)要求，堅持和完善招拍掛出讓制度。房價過高、上漲過快的城市，市、縣國土資源管理部門可選擇部分地塊，按照政府確定的限價房項目采用競地價辦法招拍掛出讓土地，發(fā)揮抑制房價上漲過快的調(diào)節(jié)作用。要按照提高土地開發(fā)利用效率的原則，探索綜合評標的具體方法。在確定土地出讓最低價的基礎(chǔ)上，將土地價款交付、開發(fā)建設(shè)周期、中小套型建設(shè)要求、土地節(jié)約集約程度等影響土地開發(fā)利用的因素作為評標條件，科學(xué)量化標準，合理確定各因素權(quán)重，完善評標專家?guī)?，細化評標規(guī)則，規(guī)范運作，依法依紀嚴格監(jiān)督。
    三、切實加強房地產(chǎn)用地監(jiān)管。
    （六）實施住房用地開發(fā)利用申報制度。從2010年4月1日起，市、縣國土資源管理部門要建立房地產(chǎn)用地開竣工申報制度。用地者應(yīng)當在項目開工、竣工時，向國土資源管理部門書面申報，各地應(yīng)對合同約定內(nèi)容進行核驗。在合同約定期限內(nèi)未開工、竣工的，用地者要在到期前15日內(nèi)，申報延遲原由，市、縣國土資源管理部門應(yīng)按合同約定認真處理后，可通過增加出讓合同和劃撥決定書條款或簽訂補充協(xié)議等方式，對申報內(nèi)容進行約定監(jiān)管。對不執(zhí)行申報制度的，要向社會公示，并限制其至少在一年內(nèi)不得參加土地購置活動。
    （七）加強土地開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測。市、縣國土資源管理部門必須將每一宗土地的出讓合同或劃撥決定書，通過網(wǎng)絡(luò)在線上報，經(jīng)部統(tǒng)一配號后方可作為正式文本簽訂，并將出讓合同或劃撥決定書的電子監(jiān)管號作為土地登記的要件。各地要對已供土地的開竣工、開發(fā)建設(shè)進度等情況進行實地巡查，及時更新開發(fā)利用信息，加強統(tǒng)計分析，并入網(wǎng)上傳部門戶網(wǎng)站（中國土地市場網(wǎng)頁）。
    （八）強化保障性住房用地供后監(jiān)管。保障性住房用地不得從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，因城市規(guī)劃調(diào)整需要改變的，應(yīng)由政府收回，另選地塊供應(yīng)。對沒有按約定配建保障性住房的，要按照出讓合同或劃撥決定書約定處理。對違法違規(guī)的企業(yè)，要依法查處。查處不落實的，依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（國土資源部令第15號），追究相關(guān)人員責(zé)任。
    （九）嚴格依法處置閑置房地產(chǎn)用地。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門要全面掌握本地區(qū)閑置房地產(chǎn)用地查處情況，對未查處的閑置土地，實行掛牌督辦，依法依規(guī)處置。對政府及政府有關(guān)部門原因造成閑置土地且未查處的，各派駐地方的國家土地督察局要及時向當?shù)厝嗣裾岢龆讲煺囊庖?，限期依法查處。市、縣國土資源管理部門要利用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強對每個房地產(chǎn)項目開工到期申報情況的監(jiān)測核查，防止產(chǎn)生新的閑置土地。省級國土資源管理部門要將企業(yè)閑置土地的情況，及時通報同級金融監(jiān)管部門。
    （十）加強房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理。市、縣國土資源管理部門要建立房地產(chǎn)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案，對招拍掛競得土地后不及時簽訂成交確認書或出讓合同、未按合同約定繳納土地價款、未按合同約定開竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會公示，計入誠信檔案，作為土地競買人資格審查的依據(jù)，并入網(wǎng)上傳部房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信體系，部將及時向有關(guān)部門通報。
    四、建立健全信息公開制度。
    （十一）公開住房供地計劃。各地應(yīng)及時將住房特別是保障性住房用地供應(yīng)計劃在部門戶網(wǎng)站（中國土地市場網(wǎng)頁）及當?shù)赝恋赜行问袌龉_，接受社會監(jiān)督。部將于4月上旬在部門戶網(wǎng)站（中國土地市場網(wǎng)頁）公開通報各地供地計劃情況。省級國土資源管理部門應(yīng)分別于每年7月5日和次年1月5日前，將住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃落實情況匯總報部并抄送各派駐地方的國家土地督察局，部每半年在部門戶網(wǎng)站（中國土地市場網(wǎng)頁）向社會公布。
    （十二）公開土地出讓公告。市、縣國土資源管理部門必須在部門戶網(wǎng)站（中國土地市場網(wǎng)頁）發(fā)布土地出讓公告，按照部規(guī)定的規(guī)范格式，公告擬出讓宗地的位置、面積、用途、套型要求、容積率、出讓年限、投標（競買）保證金、提交申請時間、出讓時間等內(nèi)容。公告不規(guī)范的，部將予以通報批評，限期糾正。
    （十三）公開土地出讓和劃撥結(jié)果。市、縣國土資源管理部門要及時將出讓成交和已劃撥土地的位置、面積、用途、土地價款、容積率、開竣工時間等，在入網(wǎng)上傳部的同時，在當?shù)赝恋赜行问袌黾懊襟w公開。沒有公開出讓和劃撥供地結(jié)果的，省級國土資源管理部門要通報批評，限期糾正。部將從土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中，生成供地結(jié)果信息，并向社會發(fā)布。
    （十四）公開土地開發(fā)利用信息。自今年起，部將每季度向社會公布未按出讓合同和劃撥決定書約定時間開竣工的宗地信息。對社會關(guān)注的典型地塊信息，在部門戶網(wǎng)站“出讓信息”專欄及時公開。地方各級國土資源管理部門要通過各自門戶網(wǎng)站，或召開新聞發(fā)布會等形式，定期或不定期向社會公開土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況及閑置土地查處信息。
    （十五）公開違法違規(guī)用地查處結(jié)果。各地要將掛牌督辦和社會關(guān)注的案件處理結(jié)果及時向社會公開。省級國土資源管理部門要加強對重點案件處理結(jié)果落實情況的監(jiān)督檢查，及時公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。部將不定期對重大違法案件掛牌督辦，公開查處結(jié)果。
    五、開展房地產(chǎn)用地突出問題專項檢查。
    （十六）明確房地產(chǎn)用地專項檢查的重點內(nèi)容。部決定，今年3月至7月，在全國組織開展對房地產(chǎn)用地突出問題的專項檢查。檢查重點是：房地產(chǎn)用地特別是保障性住房用地未經(jīng)批準擅自改變用途，違規(guī)供應(yīng)土地建設(shè)別墅，違反法律法規(guī)閑置土地、囤地炒地等。各省級國土資源管理部門要按照專項檢查工作要求，及時向政府匯報，統(tǒng)一部署，認真實施。
    （十七）結(jié)合出讓合同清理制定專項檢查方案。各地要根據(jù)《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專項清理工作方案》（國土資廳發(fā)?2009?86號）要求，抓緊開展出讓合同和劃撥決定書專項清理，全面掌握本地房地產(chǎn)用地供應(yīng)及開發(fā)利用情況，加快信息進網(wǎng)上傳，于3月31日前完成數(shù)據(jù)填報。在合同清理基礎(chǔ)上，省級國土資源管理部門要指導(dǎo)各地制定專項檢查方案，細化工作措施，切實抓好落實，加強檢查督辦。各地必須在7月中旬前完成專項檢查和處理工作，由省級國土資源管理部門匯總情況，形成書面報告，連同出讓合同清理報告于7月底前一并報部。
    （十八）嚴肅查處房地產(chǎn)用地中的違法違規(guī)行為。各地要按照本通知要求，嚴格履行職責(zé)，認真開展專項檢查，對房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用中的不規(guī)范行為，要認真整改；對違法違規(guī)用地行為，要依法依紀堅決查處。對瞞案不報、壓案不查的，要嚴肅追究責(zé)任。4月份，中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織監(jiān)察部、國土資源部等部門，對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理情況開展聯(lián)合檢查，同時，一并檢查房地產(chǎn)開發(fā)中突出問題的清查情況。
    （十九）切實加強對專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門要高度重視，認真組織實施，嚴格落實共同責(zé)任，切實加強對房地產(chǎn)用地突出問題專項檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，督促市、縣國土資源管理部門嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)用地的法規(guī)和政策，健全完善制度，規(guī)范供地用地行為，確保專項檢查取得實效。
    國土資源部22日明確要求,在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前,各地不得出讓住房用地。國土資源部將于4月上旬向社會公布各地住房及保障性住房用地供應(yīng)計劃,各派駐地方的國家土地督察局將加大計劃落實情況檢查監(jiān)管力度。
    國土資源部副部長贠小蘇22日在國土資源系統(tǒng)視頻會議上說,房價上漲過快、過高和商品住房空置率高的城市,要嚴格控制向大套型住房建設(shè)供地。各地務(wù)必把保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不得低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的供地要求,分解落實到擬供宗地。各地在今年住房和保障性住房用地供應(yīng)計劃沒有編制公布前,不得出讓住房用地。國土資源部將于4月上旬向社會公布各地住房及保障性住房用地供應(yīng)計劃。
    國土資源部工作報告篇十四
    各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：
    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實加強和改進征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
    一、推進征地補償新標準實施，確保補償費用落實到位。
    （一）全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價是完善征地補償機制、實現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴格執(zhí)行。對于新上建設(shè)項目，在用地預(yù)審時就要嚴格把關(guān)，確保項目按照公布實施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補償同地同價。
    各地應(yīng)建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補償標準進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。目前實施的征地補償標準已超過規(guī)定年限的省份，應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查。
    （二）探索完善征地補償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報批時，根據(jù)征地規(guī)模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補償款；對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨選址建設(shè)項目用地，由當?shù)卣A(yù)存征地補償款。用地經(jīng)依法批準后，根據(jù)批準情況對預(yù)存的征地補償款及時核算，多退少補。
    省級國土資源部門應(yīng)結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實際情況，會同有關(guān)部門，建立健全征地補償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報批時審核把關(guān)。
    （三）合理分配征地補償費。實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關(guān)部門，按照征地補償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實施情況，制定完善征地補償費分配辦法，報省級政府批準后執(zhí)行。
    征地批后實施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付補償安置費用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補償安置費的問題。
    二、采取多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活。
    （四）優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置。各地應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織預(yù)留機動地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式，將新增耕地或機動地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來源。
    涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計劃，防止因留地安置擴大城市建設(shè)用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實行留用地安置的地區(qū)，當?shù)卣畱?yīng)制定嚴格的管理辦法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學(xué)合理。
    （六）推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。將被征地農(nóng)民納入社會保障，是解決被征地農(nóng)民長遠生計的有效途徑。各級國土資源部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當前，解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實社保資金，本著“誰用地、誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報批中，要對被征地農(nóng)民社保資金落實情況嚴格把關(guān)，切實推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。
    實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。
    三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作，解決好被征地農(nóng)民居住問題。
    （七）切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實加強管理。農(nóng)民住房拆遷補償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會問題，市縣國土資源部門應(yīng)在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為。
    （八）住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償，宅基地征收按當?shù)匾?guī)定的征地標準補償。
    在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a償?shù)姆绞?，由被拆遷農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。
    （九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。在城市遠郊和農(nóng)村地區(qū)，實行遷建安置應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點集中。有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。
    四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。
    （十）認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，征地報批前認真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實落實到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)及時組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
    （十一）簡化征地批后實施程序。為縮短征地批后實施時間，征地報批前履行了告知、確認和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀模稍谡鞯貓笈耐瑫r擬訂征地補償安置方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。公告中群眾再次提出意見的，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強行征地。
    五、切實履行職責(zé)，加強征地管理。
    （十二）強化市縣政府征地實施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負總責(zé)。國土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行部門職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。
    （十三）落實征地批后實施反饋制度。建設(shè)用地批準后（其中國務(wù)院批準的城市建設(shè)用地，在省級政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案后）6個月內(nèi)，市縣國土資源部門應(yīng)將征地批后實施完成情況，包括實施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補償費用到位、被征地農(nóng)民安置及社會保障落實等情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導(dǎo)市縣做好報送工作，檢查核實報送信息，及時糾正不報送、遲報送及報送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運用報送信息，及時掌握、分析征地批后實施情況，加強用地批后監(jiān)管，確保按批準要求實施征地。
    二〇一〇年六月二十六日。
    《通知》要求，推進征地補償新標準實施，確保補償費落實到位。全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價、探索完善征地補償款預(yù)存制度、合理分配征地補償費。建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，各地每2至3年對征地補償標準進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查。按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補償安置費，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用問題。
    《通知》要求，要采取多元安置途徑，優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置，規(guī)范留地安置，推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。本著“誰用地，誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。
    《通知》對做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作、解決好被征地農(nóng)民居住問題，規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。
    《通知》要求，切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作，先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為；合理進行住房拆遷的補償安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題；統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。同時，還要認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作，妥善解決群眾提出的合理要求；簡化征地批后實施程序；強化市縣政府征地實施主體職責(zé)，國土資源管理部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行部門職責(zé)；落實征地批后反饋制度，建設(shè)用地批準后6個月內(nèi)，市縣國土資源管理部門應(yīng)將征地批后實施完成情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送上級主管部門。
    補償直接給農(nóng)民。
    通知明確要求，推進征地補償新標準實施，確保補償費落實到位。全面實行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價、探索完善征地補償款預(yù)存制度、合理分配征地補償費。按照確定的征地補償安置方案，及時足額支付；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補償安置費，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用問題。
    通知還要求，要采取多元安置途徑，優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)安置，規(guī)范留地安置，推進被征地農(nóng)民社會保障資金的落實。本著“誰用地，誰承擔”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補償安置積極拓展社保資金渠道。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。
    針對做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作、解決好被征地農(nóng)民居住問題，規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。
    禁止違法強拆。
    通知還提出，今后要先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為；合理進行住房拆遷的補償安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題；統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。
    同時，還要認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作，妥善解決群眾提出的合理要求；簡化征地批后實施程序。落實征地批后反饋制度，建設(shè)用地批準后6個月內(nèi)，市縣國土資源管理部門應(yīng)將征地批后實施完成情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送上級主管部門。