推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)18篇）

    通過(guò)撰寫報(bào)告，我們能夠系統(tǒng)地梳理問(wèn)題的思路和邏輯，使得讀者更易于理解和接受。那么我們?cè)撊绾螌懸环葺^為完美的報(bào)告呢？以下是一些研究報(bào)告的示例，展示了如何設(shè)計(jì)和實(shí)施科學(xué)實(shí)驗(yàn)并分析結(jié)果。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇一
    宣威市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)，今年以來(lái)，在全市26個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進(jìn)入矯正實(shí)施階段。通過(guò)近三年的社區(qū)矯正實(shí)踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來(lái)的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個(gè)基本，一是基本上構(gòu)筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)上對(duì)社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、省、市上級(jí)部門的要求，認(rèn)真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎(jiǎng)懲考核、幫助服務(wù)。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責(zé)權(quán)不夠明確，實(shí)際操作性不強(qiáng)，在社區(qū)矯正推進(jìn)過(guò)程中，時(shí)常會(huì)在制度設(shè)計(jì)和實(shí)際操作中遇到一些困難和問(wèn)題。
    1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離。現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國(guó)目前適用社區(qū)矯正的“五種對(duì)象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》則要求，司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過(guò)去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制。從形式上說(shuō)，作為執(zhí)法主體的公安機(jī)關(guān)不再是社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔(dān)者，但仍然是“五種對(duì)象”監(jiān)督管理工作目標(biāo)管理考核的責(zé)任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導(dǎo)、管理、組織工作的司法行政機(jī)關(guān)在法律上卻沒(méi)有刑罰的執(zhí)行權(quán)。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴(yán)肅性和實(shí)際效果。
    2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導(dǎo)致當(dāng)前的社區(qū)矯正工作缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實(shí)到位。一是獎(jiǎng)懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”能夠獲得減刑、假釋獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。至于緩刑對(duì)象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對(duì)象“一般不得減刑”，剝奪政治權(quán)利對(duì)象則沒(méi)有減刑獎(jiǎng)勵(lì)。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對(duì)象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。對(duì)判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利的對(duì)象就沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，實(shí)踐中，外出打工或下落不明時(shí)，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當(dāng)比例而無(wú)相應(yīng)處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“五種對(duì)象”在執(zhí)行期間應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定中，沒(méi)有明確規(guī)定必須參加勞動(dòng)的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行；凡有勞動(dòng)能力的，都應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)，接受教育和改造”，但在實(shí)際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對(duì)象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權(quán)利對(duì)象是否屬于“被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭(zhēng)議。
    3、銜接工作缺乏有效機(jī)制。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作涉及國(guó)家司法體制和工作機(jī)制改革，具有相對(duì)復(fù)雜性。實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，相關(guān)職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識(shí)難度較大。目前，相關(guān)職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認(rèn)識(shí)上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴(yán)重不足，脫管、漏管對(duì)象還占相當(dāng)大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒(méi)有移交檔案，更不用說(shuō)對(duì)下落不明的矯正對(duì)象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機(jī)關(guān)的工作也常常比較被動(dòng)。
    4、社區(qū)矯正隊(duì)伍素質(zhì)不高。社區(qū)矯正工作人員不僅要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施管理考核、獎(jiǎng)懲及多種形式的教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，還要幫助矯正對(duì)象解決心理、生活、就業(yè)、上學(xué)等方面的問(wèn)題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應(yīng)具備一定的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看，不同程度存在問(wèn)題：司法所因?yàn)槭芫幹葡拗乒ぷ魅藛T較少，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低；公安機(jī)關(guān)仍為執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)有協(xié)助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費(fèi)等原因，工作銜接時(shí)常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)安排也存在問(wèn)題，尤其是村（居）委會(huì)治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。
    三、關(guān)于社區(qū)矯正制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考。
    1、明確社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的行刑權(quán)。目前，我國(guó)的刑事司法體制是，人民法院行使審判權(quán)，人民檢察院行使公訴權(quán)，公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)，司法行政機(jī)關(guān)行使部分刑罰執(zhí)行權(quán)。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對(duì)象”由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，這種狀況不利于公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國(guó)際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的慣例。從執(zhí)行權(quán)的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國(guó)刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的司法體制和工作機(jī)制改革，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法，將行刑權(quán)賦予司法行政機(jī)關(guān)行使，逐步規(guī)范我國(guó)行刑權(quán)的運(yùn)作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動(dòng)的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機(jī)構(gòu)?？稍谒痉ú吭O(shè)立社區(qū)矯正管理局，負(fù)責(zé)全國(guó)社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)；在省級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正處，縣級(jí)設(shè)立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機(jī)關(guān)行使。
    2、完善監(jiān)督管理措施，促使監(jiān)管有章可循。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)，監(jiān)督管理措施的完善對(duì)于社區(qū)矯正工作的推進(jìn)顯得尤為迫切，彰顯重要。針對(duì)“五種對(duì)象”獎(jiǎng)懲中存在的“懲處多、獎(jiǎng)勵(lì)難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過(guò)高，又有實(shí)際執(zhí)行中認(rèn)定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)推動(dòng)立法就獎(jiǎng)懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，適度突破完善。針對(duì)“五種對(duì)象”外出打工問(wèn)題，在健全幫教小組、落實(shí)社區(qū)矯正責(zé)任人，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，及時(shí)掌握其動(dòng)向的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與社區(qū)矯正對(duì)象外出目的地公安、司法行政機(jī)關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實(shí)異地委托管理制度，對(duì)外出打工對(duì)象的個(gè)別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個(gè)時(shí)段以及傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)機(jī)實(shí)施相關(guān)教育。針對(duì)“五種對(duì)象”下落不明問(wèn)題，可制度創(chuàng)設(shè)其嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定，即構(gòu)成重新犯罪，對(duì)其實(shí)施網(wǎng)上追捕。針對(duì)“五種對(duì)象”參加勞動(dòng)的問(wèn)題，仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區(qū)進(jìn)行一定時(shí)間無(wú)償勞動(dòng)。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇二
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    近年來(lái)，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補(bǔ)短板工作大力推進(jìn)。城市管理標(biāo)準(zhǔn)逐步建立，基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋。責(zé)任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順，部門聯(lián)動(dòng)更加順暢。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提升。
    xx要努力實(shí)現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標(biāo)。有序、安全、干凈，是城市運(yùn)行較為理想的結(jié)果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識(shí)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，要高質(zhì)量、長(zhǎng)效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有賴于我們將精細(xì)化管理的理念與手段運(yùn)用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實(shí)到“細(xì)致、精準(zhǔn)、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國(guó)際化大城市在城市管理上的一般趨勢(shì)。
    就是要對(duì)城市管理工作所涉及的具體范圍、職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的規(guī)范化要求取代過(guò)去粗放、籠統(tǒng)、“過(guò)得去”的要求。我們一些城市管理標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒(méi)有涉及工作規(guī)范和工作流程類的內(nèi)容，一些標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的分級(jí)分類和差別化管理。如水務(wù)管理方面，雖然出臺(tái)了xxx項(xiàng)水務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，但依然存在著“有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，有標(biāo)準(zhǔn)不知誰(shuí)執(zhí)行，有標(biāo)準(zhǔn)但分工不明無(wú)法執(zhí)行”等情況，使得部分管理標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后就擱淺了，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理欠缺細(xì)致的表現(xiàn)。
    就是要精準(zhǔn)描述管理對(duì)象、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理問(wèn)題，對(duì)于城市管理的對(duì)象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高，以強(qiáng)化管理的針對(duì)性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求。比如，對(duì)于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精度高、數(shù)據(jù)更新快?，F(xiàn)在，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫(kù)還有缺失，如老舊住房數(shù)據(jù)庫(kù)，目前只有一個(gè)約1．4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時(shí)間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數(shù)據(jù)庫(kù)盡管都有了，但數(shù)據(jù)缺乏更新、補(bǔ)充、完善，動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問(wèn)題較為嚴(yán)重；數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源。
    就是要在細(xì)致、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)管理目標(biāo)的量化、管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式，進(jìn)一步降低行政成本，使得城市管理的相關(guān)部門辦事更高效、反饋更及時(shí)、運(yùn)作更協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理者往往依靠經(jīng)驗(yàn)、“人海戰(zhàn)術(shù)”、行政命令等方式，手段傳統(tǒng)、單一，管理工作存在反復(fù)、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效，就是要通過(guò)技術(shù)、機(jī)制、模式的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。這次交通綜合整治，xx新增1．8萬(wàn)套“電子警察”，可以針對(duì)各類交通違法行為實(shí)現(xiàn)一體化識(shí)別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜、更緊密，一項(xiàng)管理工作僅靠單一部門“單打獨(dú)斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會(huì)造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整治、設(shè)施改造、物業(yè)收費(fèi)、停車管理等諸多難點(diǎn)，需要多個(gè)部門“步調(diào)一致”通力合作，以提高管理效能。
    就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細(xì)節(jié)監(jiān)控，確保環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機(jī)閉環(huán)。要認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、國(guó)家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細(xì)化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)時(shí)性、連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性，管理過(guò)程和時(shí)段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時(shí)，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應(yīng)。從目前情況看，城市管理中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理總體上是好的，但源頭與過(guò)程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場(chǎng)站已經(jīng)達(dá)到每天xx萬(wàn)人次，相當(dāng)于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時(shí)段形同虛設(shè)，在站實(shí)時(shí)人流數(shù)量監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法；重大活動(dòng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險(xiǎn)品運(yùn)輸及儲(chǔ)存等方面的源頭預(yù)警與過(guò)程監(jiān)控也需要重點(diǎn)加強(qiáng)。
    xx要把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個(gè)新作為”和建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手，針對(duì)當(dāng)前城市管理中存在的突出問(wèn)題和關(guān)鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標(biāo)，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過(guò)程、全天候的要求，加快構(gòu)建法制化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化的精細(xì)化管理服務(wù)體系，注重精準(zhǔn)施策，注重服務(wù)民生，為中國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗(yàn)。
    xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx．x萬(wàn)人），結(jié)構(gòu)復(fù)雜（其中戶籍人口xxxx．x萬(wàn)人，外來(lái)人口xxx．x萬(wàn)人；戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過(guò)xxx萬(wàn)，占比接近xx％；此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口），產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿足、回應(yīng)市民需求的過(guò)程中必須要實(shí)施精細(xì)化管理。首先，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。從調(diào)查來(lái)看，受訪市民中對(duì)這兩項(xiàng)工作表示滿意的達(dá)xx％以上，確實(shí)達(dá)到了預(yù)期效果。其次，在實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，必須時(shí)刻把握市民需求。如在環(huán)境整治中不能簡(jiǎn)單一拆了之，而是要疏堵結(jié)合，像xx街餛飩、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔(dān)一定城市功能的場(chǎng)所就需要相關(guān)部門在整治的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置。在規(guī)劃服務(wù)和設(shè)施的過(guò)程中，精細(xì)化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。再次，精細(xì)化管理的成效檢驗(yàn)，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ)。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認(rèn)可，更要兩岸市民滿意；治理空氣污染不僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo)，更要看市民感受，只有市民感覺(jué)空氣清新，才是真正達(dá)標(biāo)。
    全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域和人群。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米；人口眾多，承載了xxxx多萬(wàn)人口的生活；地下管道川流不息，累計(jì)埋設(shè)給水、排水、電力、燃?xì)?、信息通信、熱力、航油管道x大類xx種；地面車輛川流不息，擁有公交運(yùn)營(yíng)線路xxxx條，已開通運(yùn)營(yíng)的地鐵線路xx條。各系統(tǒng)盤根錯(cuò)節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何一個(gè)環(huán)節(jié)停止運(yùn)轉(zhuǎn)一刻對(duì)xx來(lái)說(shuō)都是致命的影響，這就要求xx必須對(duì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散；街面、廣場(chǎng)等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁、隧道、地鐵等重大設(shè)施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足；戶籍人口底數(shù)清，但是外來(lái)常住人口和流動(dòng)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn)；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶還存在不少安全問(wèn)題。
    全過(guò)程，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)的全生命周期。當(dāng)前xx部分突出問(wèn)題的根源在于規(guī)劃不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，如城市規(guī)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通，排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低造成城市容易內(nèi)澇。部分突出問(wèn)題的根源在于運(yùn)營(yíng)、維護(hù)過(guò)程中工作機(jī)制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機(jī)制和明確的承擔(dān)主體，對(duì)一些模糊的管理領(lǐng)域，各個(gè)部門缺少主動(dòng)承擔(dān)的激勵(lì)。如在短短一年時(shí)間，已有超過(guò)xx家企業(yè)在xx投放量超過(guò)xxx萬(wàn)輛共享單車，全市注冊(cè)用戶突破xxxx萬(wàn)。由于共享單車涉及交管、城管等多個(gè)部門，還未能及時(shí)形成有效的管理框架和機(jī)制。
    全天候，是指全天24小時(shí)都能時(shí)刻展現(xiàn)精細(xì)化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏；人少的時(shí)候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件；天氣好就沒(méi)有問(wèn)題，一場(chǎng)暴雨、一場(chǎng)大風(fēng)就暴露出一連串問(wèn)題，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。
    法治化，就是要強(qiáng)化依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實(shí)施交通大整治，正是通過(guò)依法嚴(yán)管、重塑法治權(quán)威，及時(shí)細(xì)化完善有關(guān)法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效，使得規(guī)則意識(shí)和法治精神成為xx城市交通運(yùn)行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)；很多人輕微違法、失信，卻沒(méi)有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費(fèi)漲價(jià)后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機(jī)動(dòng)車主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個(gè)方面約xxx項(xiàng)執(zhí)法權(quán)。這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過(guò)于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過(guò)大、處罰依據(jù)過(guò)多、處罰依據(jù)之間甚至?xí)霈F(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠，在整治違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號(hào)歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。
    智能化，就是要更多運(yùn)用信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。xx首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實(shí)人口、土地、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，尤其是xx帶來(lái)很大難度。同時(shí)，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫(kù)，基本做到全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)互通和共建、共享、共管、共用。如在后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實(shí)現(xiàn)身份證、社?？?、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。其次要積極推動(dòng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢(shì)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在治安、消防、交通、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。
    標(biāo)準(zhǔn)化，就是建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“按樂(lè)譜指揮，按樂(lè)譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還存在“缺、低、散、虛、粗”等問(wèn)題。如城市景觀空間管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中管理、服務(wù)、信息化等標(biāo)準(zhǔn)缺失，某些管理存在邊界不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。不同級(jí)別道路、區(qū)域、社區(qū)，管理標(biāo)準(zhǔn)都是一樣，沒(méi)有做到分區(qū)分級(jí)管理。綠地質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化考核指標(biāo)，全憑感性判斷。相比之下，國(guó)外的城市管理標(biāo)準(zhǔn)就更加精細(xì)，如東京的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色和風(fēng)格，紐約市公園與娛樂(lè)部針對(duì)行道樹、綠地區(qū)的樹木出臺(tái)樹木種植標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)做到了一草一木、一舉一動(dòng)都有章可循。
    社會(huì)化，就是通過(guò)政府主導(dǎo)，企業(yè)單位、非營(yíng)利組織和社會(huì)公眾共同參與管理。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨(dú)奏曲”，在政府管理職責(zé)到位的同時(shí)，也要求社會(huì)多元主體盡職盡責(zé)。但是，當(dāng)前xx市民主動(dòng)參與城市管理的意識(shí)還不足，如在垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參與和配合的意愿還相對(duì)不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽取相關(guān)市民意見。同時(shí)，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的作用。如在社會(huì)治理創(chuàng)新中，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會(huì)組織納入基層治理框架，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、門前三包、資源共享等方式調(diào)動(dòng)了社會(huì)組織和企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進(jìn)一步培育社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。
    xx作為超大型城市不同于一般城市，推進(jìn)城市精細(xì)化管理的形勢(shì)更復(fù)雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市實(shí)際，把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推進(jìn)的補(bǔ)短板行動(dòng)為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。
    （一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系，為精細(xì)化管理提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
    實(shí)施城市精細(xì)化管理，首先需要在源頭上強(qiáng)化依法依規(guī)治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)和與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)和細(xì)化標(biāo)桿尺度。
    《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對(duì)完整和健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對(duì)于一些與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時(shí)修改、廢止。建立法規(guī)定期審查與評(píng)估機(jī)制，提高法規(guī)和政策的時(shí)效性與回應(yīng)性。
    在上位法規(guī)體系保障支撐下，進(jìn)一步以國(guó)際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，建立健全xx城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。一是在標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向，同時(shí)注重突出重點(diǎn)、聚焦短板，近期應(yīng)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運(yùn)輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應(yīng)急等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實(shí)包括專業(yè)化管理目標(biāo)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系。三是在標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化方向上，要針對(duì)目前城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的“缺、低、散、虛”等問(wèn)題下功夫，偏低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抓緊提高（如市區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)和二次供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等），缺失的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制訂，同時(shí)應(yīng)注重推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及相關(guān)行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)的銜接，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化、體系化。
    加強(qiáng)行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力，加大對(duì)城市管理面上問(wèn)題和突出違法違規(guī)問(wèn)題（如違法建筑、非法客運(yùn)、無(wú)序設(shè)攤、群租、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接、綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，提高管理執(zhí)法效能。加快推動(dòng)城市管理各領(lǐng)域?qū)I(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”，樹立管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，促進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平的提。
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看升。
    （二）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐。
    實(shí)施城市精細(xì)化管理，必須全面運(yùn)用信息技術(shù)手段，把握完整可靠的信息流和數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎(chǔ)，從而提升管理的精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。
    摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù)，切實(shí)做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實(shí)、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)、互聯(lián)共享，是強(qiáng)化精細(xì)化管理的基本要求。一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和既有數(shù)據(jù)采集渠道，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。二是加快開發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求和應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫(kù)，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫(kù)、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫(kù)（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。三是豐富和完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網(wǎng)絡(luò)、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入。
    一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)應(yīng)用，拓展各專業(yè)領(lǐng)域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格和各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理平臺(tái)。二是推進(jìn)各專業(yè)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理平臺(tái)與“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等專業(yè)平臺(tái)的融合對(duì)接。三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺(tái)，以城市管理基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)為契機(jī)，整合歸集各類共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺(tái)。
    改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法，更多運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘與分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，提升管理精度、效率與實(shí)時(shí)響應(yīng)程度。以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務(wù)管理、地下空間管理、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加強(qiáng)前沿技術(shù)對(duì)日常管理和運(yùn)行的支撐，推動(dòng)各類問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與解決。積極開發(fā)城市運(yùn)行數(shù)字化模型和人工智能應(yīng)用場(chǎng)景，提高城市管理中的前瞻研判和應(yīng)急處置能力。比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，應(yīng)用無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大工程信息管理平臺(tái)，全面提升過(guò)程管理信息化智能化水平。
    （三）加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)商，夯實(shí)精細(xì)化管理的共治基礎(chǔ)。
    實(shí)施精細(xì)化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府責(zé)任邊界。為此，xx必須通過(guò)體制機(jī)制改革，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題。
    一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。二是積極以黨建平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)整合各類資源。完善市、區(qū)、街道三級(jí)黨建平臺(tái)，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，督促、引導(dǎo)、鼓勵(lì)體制內(nèi)、外的單位、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會(huì)共同參與精細(xì)化管理的大格局。
    一是進(jìn)一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)管理責(zé)任，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項(xiàng)，聚焦社會(huì)關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，明確不同層級(jí)政府部門主體責(zé)任，編制完善與三級(jí)管理相關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單。二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機(jī)制。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問(wèn)部門與相關(guān)委辦局、各級(jí)政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制。要進(jìn)一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問(wèn)題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處理機(jī)制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個(gè)部門協(xié)同辦理的事，均按照各自的職責(zé)，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出，通過(guò)部門聯(lián)席會(huì)議會(huì)審，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，用合同、協(xié)議書等形式規(guī)定下來(lái)。在執(zhí)行中，哪個(gè)部門不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦，就追究哪個(gè)部門的責(zé)任。
    精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問(wèn)題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過(guò)多方共治形成合力。一是強(qiáng)化市民、企業(yè)的主體責(zé)任。進(jìn)一步明確市民的個(gè)人規(guī)范和責(zé)任，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整治中能夠?qū)⒇?zé)任明確到市民個(gè)人。強(qiáng)化市場(chǎng)主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。創(chuàng)新市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)主體之間的相互制約營(yíng)造整個(gè)市場(chǎng)的自律氛圍。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等專業(yè)性社會(huì)組織的作用。精細(xì)化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動(dòng)。比如，可以支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立第三方作用。三是拓展社會(huì)參與渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺(tái)作用，建立健全社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾和企業(yè)舉報(bào)投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時(shí)依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控、多方參與的管理格局。
    （四）補(bǔ)齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細(xì)化管理的實(shí)際成效。
    當(dāng)前，xx需要用精細(xì)化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問(wèn)題，通過(guò)精細(xì)化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度。近期可以從以下方面著手：
    聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標(biāo)，針對(duì)河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)水岸聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理措施，實(shí)現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋，確保全面實(shí)現(xiàn)2017年消除黑臭水體，2020年全市河道水質(zhì)基本消除劣v類。
    進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)安全管理，全面提升水、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力。出臺(tái)政策鼓勵(lì)多方參與共同推動(dòng)小區(qū)更新，如推動(dòng)公共空間的微更新：配建電梯、新增停車位、美化小區(qū)環(huán)境等；支持居民合理、合法的對(duì)住宅進(jìn)行美化、微改建，以及對(duì)危舊住宅自主加固甚至重建。
    深入推進(jìn)生活垃圾分類減量、再生資源回收利用和處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無(wú)害化管理水平明顯提升。
    積極推進(jìn)非機(jī)動(dòng)車違法違規(guī)問(wèn)題整治、出租車行業(yè)頑疾整治、網(wǎng)約車市場(chǎng)規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當(dāng)前城市交通的突出問(wèn)題。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問(wèn)題和外牌限行問(wèn)題。通過(guò)諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外）、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特殊貨物運(yùn)輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對(duì)接道路和斷頭路，通過(guò)完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號(hào)燈相位等“小改小革”工程來(lái)提升道路通行能力。
    通過(guò)排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設(shè)小型污水和垃圾處理設(shè)施等方法，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。通過(guò)提高管理資源配置標(biāo)準(zhǔn)、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)等，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染、土壤污染。
    針對(duì)食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴(yán)格、地下空間消防和防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低和防汛基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，以及重大活動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力欠缺、危險(xiǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌開展全社會(huì)參與、全過(guò)程治理、全部門協(xié)同的綜合治理活動(dòng)，有效提升xx城市公共安全水平。
    （五）優(yōu)化城市管理的資源配置，提升精細(xì)化管理的保障水平。
    精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系和積極響應(yīng)的社會(huì)氛圍，xx要通過(guò)優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準(zhǔn)定位，精確投入，精密運(yùn)行，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。
    xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，根據(jù)人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當(dāng)推動(dòng)街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機(jī)制，確保每一個(gè)管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化，尤其是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。
    精細(xì)化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的基層管理隊(duì)伍作為支撐。因此，要堅(jiān)持國(guó)際視野，內(nèi)聯(lián)外引，培養(yǎng)城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須加強(qiáng)現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn)，培育及引進(jìn)更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動(dòng)整體基層隊(duì)伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置、技術(shù)裝備掌握運(yùn)用等方面有較大程度提升。
    要建立健全定量考核與定性評(píng)價(jià)、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評(píng)機(jī)制，不斷完善城市管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的量化考核，進(jìn)一步提升城市管理考評(píng)結(jié)果在績(jī)效考核中的比重，發(fā)揮科學(xué)評(píng)估和績(jī)效考核對(duì)城市管理工作的推動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上，加快建立城市精細(xì)化管理激勵(lì)獎(jiǎng)懲與行政問(wèn)責(zé)制度辦法，推動(dòng)各級(jí)政府和部門履職盡責(zé)。
    政府相關(guān)部門要全面貫徹精細(xì)化管理思想，從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個(gè)層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施、標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)和管理，都要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)管理。把加強(qiáng)城市文明建設(shè)作為夯實(shí)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)道德規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持將公約引導(dǎo)、信用約束、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律，樹立城市精細(xì)化管理人人有責(zé)、人人出力的理念。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇三
    近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置，同時(shí)把興林之計(jì)、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng)新營(yíng)造林機(jī)制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強(qiáng)化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略，整體推動(dòng)綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃，森林覆蓋率達(dá)到83%，林木綠化率達(dá)到81.4%。
    （一）退耕還林工程。xx年開始試點(diǎn)，xx年全面實(shí)施，各級(jí)黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的'切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝，封山育林29293公頃。
    （二）天然林保護(hù)工程。xx年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語(yǔ)30個(gè)、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護(hù)林員108人；累計(jì)完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
    （三）四大造林綠化工程。兩年來(lái)，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補(bǔ)栽路段148.9公里，植樹483萬(wàn)株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。
    二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)。
    xx年以來(lái)，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)**林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。
    各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見》等文件，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體，政府一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門組織、年度考核責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作考核機(jī)制。xx年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，及時(shí)進(jìn)行安排部署。近期，縣委、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至**道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)強(qiáng)化森林資源保護(hù)。近年來(lái)，**縣把依法治林、強(qiáng)化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對(duì)亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過(guò)精心組織，摸底排查，累計(jì)查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬(wàn)元，補(bǔ)種樹木2300株，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)1.7萬(wàn)元。二是全面加強(qiáng)森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來(lái)是個(gè)森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng)，有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對(duì)日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實(shí)施封山禁火的命令》，通過(guò)層層簽訂防火責(zé)任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的好成績(jī)，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
    三、問(wèn)題與建議。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題，亟待研究解決。
    森林資源管護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，經(jīng)費(fèi)更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，強(qiáng)化管護(hù)也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇四
    一、國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
    由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷整個(gè)世界，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體受到沉重的打擊，許多垮國(guó)公司紛紛破產(chǎn)，各國(guó)大型金融企業(yè)均出現(xiàn)巨額虧損，所在國(guó)家相繼采取救助措施進(jìn)行干預(yù)，接管破產(chǎn)銀行。其影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響程度深，使整個(gè)西方世界出現(xiàn)一派蕭條的景象。導(dǎo)致我國(guó)出口需求嚴(yán)重不足,出口加工型的企業(yè)訂單迅速減少，一批中小型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，經(jīng)濟(jì)大受拖累。
    面對(duì)這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家紛紛出臺(tái)政策，積極應(yīng)對(duì)。2008年11月15日，溫家寶總理召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)十項(xiàng)舉措，決定在未來(lái)三年內(nèi)，中央財(cái)政共投資4萬(wàn)億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)。12月3日又出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)收入。這些政策的實(shí)施，必將對(duì)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。由于世界金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的進(jìn)一步加深，使處于中部地區(qū)的我縣招商引資工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)招商工作提出了更高的要求，專業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，資源招商成為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的必然選擇，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
    二、我縣招商引資工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。
    系列優(yōu)惠政策和措施，重點(diǎn)建設(shè)縣工業(yè)園區(qū)和臨江產(chǎn)業(yè)園?？h工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)數(shù)十家。臨江產(chǎn)業(yè)園正在緊張規(guī)劃建設(shè)，已有企業(yè)開始入駐。十八個(gè)專業(yè)招商分局到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商工作，引資企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量不斷提高,香港互益紡織工業(yè)園、江蘇常熟錦繡經(jīng)緯編、新錦豐方便面等一批重大工業(yè)項(xiàng)目落戶縣工業(yè)園區(qū)。2008年新簽約外資項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)合同利用外資萬(wàn)美元，實(shí)際利用境外資金萬(wàn)美元，境內(nèi)市外項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)際到位資金億元，外來(lái)投資企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率%。雖然我縣招商引資工作取得了一定成績(jī)，但與蘇北等地區(qū)比在發(fā)展速度、招商工作力度上無(wú)法相提并論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項(xiàng)目總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，小項(xiàng)目、一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，重大工業(yè)項(xiàng)目和財(cái)源性項(xiàng)目少，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)不足，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高。三是項(xiàng)目開工率低、資金到位率低、建設(shè)速度慢，投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)率不高，不能滿足發(fā)展速度的要求。四是投資軟環(huán)境、硬環(huán)境難以滿足招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商的要求。
    三、
    對(duì)如何破解我縣招商引資難題的幾點(diǎn)思考。
    針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣招商引資工作效果不好的現(xiàn)狀，就如何進(jìn)一步推動(dòng)我縣招商引資工作談幾點(diǎn)意見。
    業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)快速建成達(dá)效。加大督查落實(shí)力度，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，超前對(duì)接，積極服務(wù)，幫助企業(yè)分析、解決落戶和竣工投產(chǎn)前的主要問(wèn)題。關(guān)注企業(yè)當(dāng)下的生存狀況，對(duì)工業(yè)園區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面分析、梳理，建立外來(lái)投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)檔案，掌握外來(lái)投資企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，拓寬企業(yè)投融資渠道，搭建新型發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)活力，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。
    核方案。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，科學(xué)院合理分解招商引資目標(biāo)任務(wù)。建立完善服務(wù)機(jī)機(jī)制，建立重點(diǎn)招商引項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)幫辦制度，為引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目搭建服務(wù)平臺(tái)和高速通道，提高工作實(shí)效。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇五
    黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)列入全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體肩負(fù)著重要使命，不僅要承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)的重任，更要做生態(tài)文化的先鋒，盡可能地創(chuàng)造出豐富的生態(tài)成果、物質(zhì)成果和生態(tài)文化成果，通過(guò)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，如何努力做生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，就成為我們林業(yè)工作者首要面臨的問(wèn)題?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是理論創(chuàng)新的`一個(gè)突出成果，體現(xiàn)了中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握，對(duì)發(fā)展思路、發(fā)展模式的不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)我們把握大局、做好林業(yè)各項(xiàng)工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃林業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，具有非常重要的意義。
    一、深刻把握科學(xué)發(fā)展觀新內(nèi)涵。
    1、努力提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)做好林業(yè)工作具有重大的指導(dǎo)作用，要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的首要政治任務(wù)來(lái)抓，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與林業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)辦事，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)林業(yè)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
    2、要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好林業(yè)工作。近年來(lái)，我縣林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府及上級(jí)林業(yè)主管部門的工作部署，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進(jìn)行了一系列理論和實(shí)踐探索，形成了一系列林業(yè)工作方法，并取得了比較明顯的成效。但是還應(yīng)該看到，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求相比，與群眾的愿望相比，我們的林業(yè)工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如集體林權(quán)制度配套改革有待于進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)與森林經(jīng)營(yíng)等有待于進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，山林糾紛調(diào)處和林區(qū)維穩(wěn)工作有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。解決這些問(wèn)題，不僅需要總結(jié)以往成功的實(shí)踐，更需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我們正在進(jìn)行的工作進(jìn)行深入思考，進(jìn)一步明確工作方向、目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)期林業(yè)工作要有更高、更新的目標(biāo)定位，要用科學(xué)發(fā)展觀確立新時(shí)期林業(yè)工作的新理念，用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)新時(shí)期林業(yè)工作的新實(shí)踐。
    3、現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供保證。樹立和落實(shí)正確的林業(yè)發(fā)展觀，涉及到以林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略工程實(shí)施的各個(gè)方面，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，林業(yè)部門責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)工作，貫徹落實(shí)《決定》精神，必須堅(jiān)持從林業(yè)實(shí)際出發(fā)，把生態(tài)效益放在林業(yè)工作的第一位，建立體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、人與自然和諧相處的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
    二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，林業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題不容忽視。
    經(jīng)過(guò)全縣多年來(lái)的不懈努力，我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果。然而，當(dāng)前工作中仍存在一些問(wèn)題：
    1、整體水平較低。目前，我縣林業(yè)生產(chǎn)依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式和管理方式，科技貢獻(xiàn)率低，林分質(zhì)量較差；局部地方森林資源逐年減少，雪域上移，雨量減少。同時(shí)我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著林地流失，荒漠化面積逐年擴(kuò)大問(wèn)題。
    2、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，雖然森林防火、森林病蟲害防治方面的基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的改善，但總體而言仍然十分落后，在數(shù)量和質(zhì)量上還遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要，由于林區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，從而影響了全縣林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
    3、林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。林木撫育、森林防火、病蟲害防治、資源保護(hù)等森林資源管理機(jī)制還不健全。集體林權(quán)制度改革工作任重道遠(yuǎn)。缺乏長(zhǎng)期有效的投入機(jī)制，()缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展速度緩慢。
    4、生態(tài)文明觀念有待進(jìn)一步樹立。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出，在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位。在我縣生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)建設(shè)也應(yīng)居于重要地位。目前全縣人民對(duì)林業(yè)的作用、功效了解還不夠多，生態(tài)文明觀念樹立得還不夠牢固。
    三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)現(xiàn)代林業(yè)工作。
    1、實(shí)抓好造林綠化工作，加快我縣綠化進(jìn)程。
    第一在提高造林質(zhì)量上求突破。要抓好生態(tài)工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施退耕還林、天保、生態(tài)公益林、“三北”等林業(yè)重點(diǎn)工程，確保實(shí)現(xiàn)我縣森林覆蓋率每年穩(wěn)定遞增的目標(biāo)。不斷提高良種壯苗使用率。加強(qiáng)造林施工的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全造林施工質(zhì)量管理機(jī)制。尊重自然規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，合理選擇造林方式、植被搭配方式，提高造林的生態(tài)功能和生物多樣性。第二在擴(kuò)大社會(huì)造林上求突破。大力支持各類社會(huì)主體和資金參與林業(yè)建設(shè)，以政策為引導(dǎo)，以法律作保障，鼓勵(lì)和扶持社團(tuán)、企業(yè)、個(gè)人等開展多種形式的造林，不斷擴(kuò)大非公有制造林的數(shù)量和規(guī)模。充分運(yùn)用宣傳發(fā)動(dòng)、表彰帶動(dòng)、檢查促動(dòng)等手段，采取植紀(jì)念樹、造生態(tài)模范林等形式，推動(dòng)全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。三是在提升林地生產(chǎn)力上求突破。探索不同條件下的森林經(jīng)營(yíng)模式，解決營(yíng)造林工作中的“過(guò)密、過(guò)疏、過(guò)純”問(wèn)題。
    2、繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，積極推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。
    按照“鞏固成果，提升質(zhì)量，完善功能，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工程，加快生態(tài)體系建設(shè)。加大我縣公民義務(wù)植樹的督查力度和縣城東西兩山荒山綠化區(qū)的綠化進(jìn)程及管護(hù)力度；進(jìn)一步完善縣城風(fēng)景林、河道及綠色通道工程，加強(qiáng)撫育管理，提高綠化質(zhì)量，提高縣城綠化水平，提升我縣對(duì)外形象。對(duì)疏林地進(jìn)行人工改造，促成天然下種成林；對(duì)荒山荒地，堅(jiān)持封、造、管并舉，集中力量開展人工造林。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，大力發(fā)展以紅提葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。農(nóng)田林網(wǎng)、用材林工程，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)與治理模式，加大林分撫育管護(hù)工作。加快推進(jìn)村屯綠化、四旁植樹步伐，實(shí)施示范村鎮(zhèn)綠化工程。
    3、是進(jìn)一步加大保護(hù)工作力度，切實(shí)保護(hù)好森林等自然生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林防火工作，健全森林防火機(jī)構(gòu)，加大設(shè)施設(shè)備建設(shè)。強(qiáng)化森林病蟲害防治及野生動(dòng)植物保護(hù)，建立健全森林病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加大森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全野生動(dòng)植物保護(hù)組織，切實(shí)保護(hù)好鳥類資源。
    四、以法興林，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理。
    保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)縣建設(shè)的主要目標(biāo)，也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全縣人民應(yīng)正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的觀念，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法，嚴(yán)格依法行政，依法堅(jiān)決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國(guó)家生態(tài)公益林項(xiàng)目和退耕還林封山育林項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，搞好幼林撫育，防止森林火災(zāi)，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點(diǎn)試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
    五、加強(qiáng)林業(yè)科技推廣，促進(jìn)林業(yè)增長(zhǎng)方式和管理方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施科教興林、人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)林業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高造林成活率、保存率和林地產(chǎn)出率。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護(hù)到采伐更新、加工利用全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實(shí)開展送林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)力度，建全科技生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民采取多種形式的教育培訓(xùn)，真正把林業(yè)建設(shè)引入到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。
    六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。以“繼續(xù)解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)為契機(jī)，深入開展思想、組織、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)建設(shè)，努力建設(shè)一流隊(duì)伍，培育一流作風(fēng)，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，著力抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等教育活動(dòng)，使黨員干部和職工成為學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的模范，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的模范，建設(shè)綠色家園、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的模范，遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)和諧的模范，勤政為民、廉潔自律的模范。深入開展調(diào)查研究，就加快荒山綠化、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等緊要問(wèn)題，得出解決問(wèn)題的可行辦法。進(jìn)一步建立健全共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)措施，提高廉潔從政水平，嚴(yán)厲查處林業(yè)行政許可中的不正當(dāng)行為。重視干部職工的教育培訓(xùn)和個(gè)人進(jìn)步，在部署任務(wù)的同時(shí)給予關(guān)懷，在賦予責(zé)任的同時(shí)給予愛護(hù)，使他們得到更快更好的成長(zhǎng)。堅(jiān)持以人為本，不斷改善干部職工的生活和工作條件，主動(dòng)傾聽他們的心聲，經(jīng)常掛念他們的冷暖，積極解決他們的困難，讓干部職工全身心地投入到現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中來(lái)。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇六
    11月29日上午，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議在市行政服務(wù)綜合樓會(huì)議室召開。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，部署今冬明春的造林綠化工作，動(dòng)員全市上下大規(guī)模、快速度、高效率投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面提升我市綠化工作水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)段君海主持會(huì)議，副市長(zhǎng)馮曉仙參加會(huì)議。
    會(huì)議指出，近年來(lái)全市上下緊緊圍繞“生態(tài)立市”目標(biāo)，層層發(fā)動(dòng)，全民參與，堅(jiān)持造管并重，造林綠化面積持續(xù)擴(kuò)大。但目前我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)與綠化工作還存在諸多不足，全市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，樹立“植樹就是致富，造林就是造福，抓綠化就是抓環(huán)境，就是抓發(fā)展，就是抓民生”的大局意識(shí)，切實(shí)統(tǒng)一思想，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我市造林綠化工作再上新臺(tái)階。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓住重點(diǎn)，努力開創(chuàng)我市造林綠化工作新局面。著眼改善生態(tài)環(huán)境，抓好“一區(qū)三網(wǎng)”建設(shè);著眼農(nóng)民增收，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)建設(shè);積極把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，把培育壯大林果業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的.突破口，引導(dǎo)群眾走規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，擴(kuò)寬貧困群眾脫貧致富的渠道。要層層落實(shí)責(zé)任，確保全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。全市上下要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早落實(shí)好土地平整和苗木準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化科學(xué)造林，廣泛動(dòng)員全民參與，迅速掀起冬季造林綠化熱潮。要嚴(yán)格管理，確保森林防火各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視森林防火工作，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴(yán)陣以待，全面做好撲大火、打硬仗的準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)森林防火措施落到實(shí)處，確保我市不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
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    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇七
    20xx年x月xx日，監(jiān)理公司在對(duì)20#樓的監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該工程在施工過(guò)程中存在以下問(wèn)題：
    1、局部磚墻砌體觀感較差，直槎留置不符合規(guī)范要求；
    2、局部板帶鋼筋長(zhǎng)度不夠；
    3、個(gè)別過(guò)梁板搭接長(zhǎng)度不夠；
    4、120墻拉墻筋數(shù)量不足；
    5、個(gè)別梁接點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置箍筋加密區(qū)段未設(shè)置箍筋加密；
    6、g/22-26板帶無(wú)鋼筋。針對(duì)以上問(wèn)題，監(jiān)理公司向施工方下發(fā)了工程暫停令。但施工單位為搶工期，對(duì)此不予理睬，仍繼續(xù)施工。26日下午，監(jiān)理公司對(duì)該工程存在的質(zhì)量問(wèn)題，以及施工單位不顧監(jiān)理單位不顧工程質(zhì)量，強(qiáng)制施工等問(wèn)題向市質(zhì)量監(jiān)督站做了匯報(bào)。市質(zhì)量監(jiān)督站有關(guān)人員通過(guò)觀看實(shí)體照片，以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體察看，同意了監(jiān)理單位的要求，要求施工單位立即停工整改，并將處理結(jié)果報(bào)市質(zhì)量監(jiān)督站。
    二、上述質(zhì)量問(wèn)題對(duì)工程產(chǎn)生的危害。
    上述問(wèn)題在建筑物的使用功能和安全功能上都存在一定的隱患。直槎留置不符合規(guī)范要求、個(gè)別過(guò)梁板搭接長(zhǎng)度不夠、120墻拉墻筋數(shù)量不足、個(gè)別梁接點(diǎn)部位應(yīng)設(shè)置箍筋加密區(qū)段未設(shè)置箍筋加密等對(duì)其整體性有很大影響，在地震作用下容易破壞，達(dá)不到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的抗震要求。
    三、處理過(guò)程及方法。
    針對(duì)監(jiān)理單位下發(fā)的工程暫停令所提出的各項(xiàng)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位對(duì)20樓進(jìn)行了認(rèn)真整改：
    1、一層砌體質(zhì)量觀感較差，直槎設(shè)置不符合規(guī)范要求。根據(jù)《砌體工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第5.2.4規(guī)定，非抗震設(shè)防及抗震設(shè)防為6度、7度地區(qū)的臨時(shí)間斷處，當(dāng)不能留斜槎時(shí)，除轉(zhuǎn)角處外，可留直槎，但直槎必須做成凸槎。留直槎處應(yīng)設(shè)置拉結(jié)鋼筋。對(duì)此，施工單位進(jìn)行了墻體拆除，按規(guī)范要求重新砌筑。
    2、7軸、17軸、28軸、38軸及進(jìn)戶門、主臥室、次臥室過(guò)梁搭接長(zhǎng)度不足，以及大于300mm的洞口未設(shè)置鋼筋混凝土過(guò)梁違反規(guī)范要求，對(duì)以上問(wèn)題施工單位進(jìn)行了墻體拆除，按規(guī)范要求進(jìn)行了重新砌筑以及更換鋼精混凝土過(guò)梁等處理方法進(jìn)行了處理。
    3、16軸、18軸墻體存在通縫現(xiàn)象?！镀鲶w工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第5.3.1條規(guī)定：磚砌體組砌方法應(yīng)正確，上下錯(cuò)縫，清水墻、窗間墻無(wú)通縫；混水墻中長(zhǎng)度大于或等于300mm的通縫不應(yīng)超過(guò)三處，且不得位于同一墻面上。因此，施工單位對(duì)違反規(guī)范要求的16軸、18軸墻體進(jìn)行了拆除，并按規(guī)范要求進(jìn)行了重新砌筑。
    4、對(duì)衛(wèi)生間及廚房構(gòu)造柱鋼筋主筋搭接長(zhǎng)度不足的問(wèn)題進(jìn)行了重新綁扎，對(duì)主筋搭接長(zhǎng)度不夠的鋼筋進(jìn)行了焊接，焊接長(zhǎng)度為單面10d。
    5、個(gè)別梁應(yīng)設(shè)置箍筋加密區(qū)段未設(shè)置箍筋加密的，按規(guī)范要求重新綁扎。
    由施工單位提供的整改記錄看（上有監(jiān)理的簽章，證明監(jiān)理單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查并認(rèn)可），施工單位確實(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致整改，但個(gè)別問(wèn)題仍整改不到位。
    四、原因分析。
    現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題雖都做了整改，卻留下了很壞的影響。本來(lái)都是些在施工過(guò)程中可以控制的.問(wèn)題，只要稍加注意，加強(qiáng)管理，這些問(wèn)題都是可以避免的。施工方工期安排不合理，盲目搶工，施工隊(duì)伍水平參差不齊，管理措施跟不上直接導(dǎo)致了問(wèn)題的發(fā)生，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。類似問(wèn)題在以后的施工過(guò)程中應(yīng)予以避免。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇八
    我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自啟動(dòng)后，迅速在我市兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)展開。從兩個(gè)區(qū)的開展情況來(lái)看，基本做到了以下幾點(diǎn)：
    （一）思想認(rèn)識(shí)到位。
    兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點(diǎn)市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開專題會(huì)進(jìn)行研究。兩個(gè)區(qū)司法局均制訂了嚴(yán)密的計(jì)劃，確定了專人專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。
    （二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。
    目前，兩城區(qū)的xx個(gè)街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)工作機(jī)制建立。
    （三）社矯工作者隊(duì)伍加強(qiáng)。
    兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應(yīng)工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗(yàn)、心理學(xué)專業(yè)知識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人員充實(shí)到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時(shí)，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)退休老干部、知識(shí)分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)xx個(gè)街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員xx人，社矯輔助人員xx人，社矯志愿者xx人。
    （四）工作措施有力。
    兩城區(qū)各司法所均能堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在制度上，兩個(gè)區(qū)都出臺(tái)了《社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會(huì)工作職責(zé)》、《矯正對(duì)象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。
    從試點(diǎn)的情況來(lái)看，收到了預(yù)期的效果。矯正試點(diǎn)期間兩個(gè)區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過(guò)矯正工作人員扎實(shí)有效的矯正幫教，沒(méi)有發(fā)生一起社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對(duì)象能夠較快地融入社會(huì)，部分矯正對(duì)象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
    二、存在的困難和問(wèn)題。
    從試點(diǎn)工作開展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問(wèn)題。主要是：
    1、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善立法的滯后給工作開展帶來(lái)了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、全面推進(jìn)等方面的一定的`難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，客觀上存在名義主體和實(shí)際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
    2、在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對(duì)社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。
    致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無(wú)形中加大了工作難度。
    3、工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問(wèn)題。
    例如從現(xiàn)實(shí)看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機(jī)關(guān)來(lái)實(shí)施，這無(wú)疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機(jī)關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)責(zé)權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對(duì)象大多對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無(wú)所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報(bào)告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對(duì)這些現(xiàn)象也無(wú)計(jì)可施，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
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    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇九
    科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當(dāng)前，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一定要緊扣發(fā)展要?jiǎng)?wù)不放松，一定要牢牢把握全縣發(fā)展不足、發(fā)展不快的基本縣情，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。而發(fā)展為了誰(shuí)、靠誰(shuí)發(fā)展，至關(guān)重要。歸根結(jié)底，發(fā)展是為了xx人民，靠的是xx人民。對(duì)xx來(lái)說(shuō)，全縣求發(fā)展的共識(shí)基本形成，但發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，靠誰(shuí)發(fā)展的“以人為本”還沒(méi)有真正解決，資本的文化生態(tài)還沒(méi)有真正形成。如何在xx發(fā)展和招商引資中，解決好這些問(wèn)題，我認(rèn)為是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
    一、以人為本，營(yíng)造招商引資“政治生態(tài)”
    要海納百川?！八e而氣聚，木茂而鳥集”。改革開放30多年的實(shí)踐證明，一個(gè)地方開放的意識(shí)有多強(qiáng)，開發(fā)的力度就有多大，發(fā)展的步伐就有多快。東莞人自豪地稱他們這xx年做了兩件事：一是把全世界最有錢的人吸引到東莞來(lái)投資；二是把全中國(guó)最缺錢的人吸引到東莞去打工。我們最大的差距還是在思想觀念和開放意識(shí)上。招商引資實(shí)質(zhì)就是開發(fā)開放的過(guò)程，當(dāng)年海螺落戶我縣，就對(duì)我縣行政機(jī)關(guān)的服務(wù)效能形成一種“倒逼”機(jī)制，迫使大家轉(zhuǎn)變觀念，提高效率，這為推動(dòng)全縣上下思想解放、擴(kuò)大招商引資，起到了很關(guān)鍵的作用。外商投資不是扶貧。一個(gè)封閉排外的縣，一個(gè)小家子氣息濃厚的縣，是注定發(fā)展不快、發(fā)展不好的。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要以海納百川的胸懷，以積極開放的心態(tài)，對(duì)待招商引資，堅(jiān)持局部服從全局、當(dāng)前服從長(zhǎng)遠(yuǎn)，算好大賬，不算小賬。
    要萬(wàn)眾一心。招商引資不是一出“獨(dú)角戲”，而是一部大合唱，招商引資既是經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，更是關(guān)系全縣發(fā)展的政治大局，各級(jí)各部門都要牢固樹立“發(fā)展為上、投資為本”的理念，自覺(jué)服從、服務(wù)于招商引資開展工作，只有切實(shí)做到全縣上下同吹一個(gè)號(hào)、同唱一個(gè)調(diào)，萬(wàn)眾一心，同頻共振，才能排除干擾和雜音，共同演奏出美麗的樂(lè)章。
    要始終如一。招商引資、優(yōu)化環(huán)境，是一項(xiàng)永不竣工的工程。一個(gè)大項(xiàng)目的引進(jìn)和成長(zhǎng)，既需要眾志成城的合力，更需要鍥而不舍、一任接著一任干的定力。xx海螺落戶xx十年的歷程，就是一個(gè)例證。在招商引資這個(gè)問(wèn)題上，我們要始終咬定青山不放松，勇往直前、義無(wú)返顧，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，再鑄新輝煌。
    二、以人為本，培育招商引資“文化生態(tài)”
    積極培育親商、安商、和商的.崇商文化。xx是桐城文派的發(fā)源地，傳統(tǒng)的文化中，官本位意識(shí)較為濃厚，破除習(xí)慣性思維，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，主動(dòng)與外商交朋結(jié)友。先交天下朋友，后引八方資金。蘇州市委書記為抓招商引資，在“三八”節(jié)把生活在蘇州的外商的太太和臺(tái)商的太太請(qǐng)到市會(huì)議中心，專門為她們舉行了一場(chǎng)別開生面的“三八”婦女聯(lián)誼會(huì)，“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”。望江的黨政主要負(fù)責(zé)人向我們介紹，他們的手機(jī)上儲(chǔ)存有上千位客商的手機(jī)號(hào)碼，隨時(shí)保持聯(lián)系，這對(duì)我們都是很好的啟示。如果我們一味在家等著客商上門來(lái)找，再大的投資也只能是“過(guò)路財(cái)神”，打水漂。我們縣就已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)洽談項(xiàng)目落戶周邊縣市的情況。更有在建項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因遲遲無(wú)法開工建設(shè)，企業(yè)處在進(jìn)退兩難的困境。招商而不親商，招商不能安商，不如不招。積極培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。譽(yù)為“詩(shī)人之窟、文章之府、氣節(jié)之鄉(xiāng)”的xx，素有崇文尚武經(jīng)商的傳統(tǒng)，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的明清時(shí)期，xx是與蕪湖齊名的全國(guó)知名商埠碼頭。改革開放初期，精明的xx人踏遍全國(guó)各地，開展商品營(yíng)銷，用辛勤的汗水建設(shè)起美好的家園?，F(xiàn)階段，xx迫切需要加快工業(yè)化步伐，迫切需要一大批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起，迫切需要培育有為、互助、包容的創(chuàng)業(yè)文化。有為，就是要克服“小富即安、小進(jìn)即滿”的思想，敢闖敢試，勇于做大做強(qiáng)?；ブ?，就是互幫互帶，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不相互拆臺(tái)，不內(nèi)耗、不折騰。當(dāng)前，要進(jìn)一步加強(qiáng)政企、銀企、企業(yè)和企業(yè)之間的相互交流和合作，共渡難關(guān)。尤其是金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)成長(zhǎng)性企業(yè)的資金扶持力度。包容，就是對(duì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期一些不盡如人意的地方，以寬容的心態(tài)對(duì)待，多引導(dǎo)、多鼓勵(lì)、多扶持，少批評(píng)、少挑刺、少評(píng)說(shuō)。xx總理在今年赴英國(guó)劍橋大學(xué)演講時(shí)說(shuō)，要以發(fā)展的眼光看中國(guó)。企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，我們同樣要以發(fā)展的眼光和一顆包容的心看待我們開發(fā)區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的新生企業(yè)。
    積極培育誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、精細(xì)的服務(wù)文化。堅(jiān)持誠(chéng)信為本，言必行，行必果?，F(xiàn)有的政策規(guī)定要不折不扣的落實(shí)。對(duì)外商承諾的事項(xiàng)要堅(jiān)決兌現(xiàn)，不能兌現(xiàn)的不要輕易許諾。對(duì)超越我們權(quán)限的事項(xiàng)，要盡最大所能幫助解決。務(wù)實(shí)，就是對(duì)投資者而言，“你有一千個(gè)理由、一萬(wàn)個(gè)理由都不重要，重要的是結(jié)果?！币恍┩驹诠ぷ髦辛?xí)慣于開“空頭支票”，工作推三落四，找種種理由和借口，有些幾乎到了失職、瀆職的地步。所謂精細(xì)，就是我們的服務(wù)要規(guī)范、細(xì)致，切實(shí)讓客商感到溫暖、便捷，很容易到達(dá)終點(diǎn)站，而不是始終停留于“中轉(zhuǎn)站”。做到精細(xì)，就要強(qiáng)化一系列制度建設(shè)，切實(shí)改變辦事散漫、拖拉的作風(fēng)，做到提速提效、言之可行、落地生根。我們?nèi)ネ獾乜疾?，?jīng)常看到餐桌上每個(gè)來(lái)客面前都制作了精致的席位卡，上面寫明來(lái)客姓名和職務(wù)，一坐下來(lái)，就有一種如沐春風(fēng)的感受。工作細(xì)致到這一步，可想而知工作人員在背后投入了多大的精力，也可想而知，對(duì)于這樣的團(tuán)隊(duì)，有什么事情辦不了、辦不好呢？所以說(shuō)，“軟實(shí)力”也能形成生產(chǎn)力。
    三、以人為本，激活招商引資“民智生態(tài)”
    弘揚(yáng)親歷親為的招商精神。招商引資，“一把手”是關(guān)鍵。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要努力做到“四個(gè)帶頭”：帶頭抓招商。今年改變以往縣直捆綁招商制度，實(shí)行縣干領(lǐng)銜招商機(jī)制。各位領(lǐng)銜縣干既要掛帥，又要出征，不僅要帶頭完成自己的招商引資任務(wù)，還要督促、協(xié)調(diào)本組的招商引資工作，確保本組的招商任務(wù)也能按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門各單位“一把手”是招商引資的第一責(zé)任人，要努力在本地區(qū)、本單位形成良好的示范帶動(dòng)作用。帶頭宣傳推介。要掌握必要的招商推介技巧，知己知彼，便于交流。特別要善于抓住投資方的心態(tài)，圍繞對(duì)方感興趣的話題，圍繞我們能夠提供的資源、項(xiàng)目重點(diǎn)推介。帶頭接洽客商。領(lǐng)導(dǎo)接洽的過(guò)程，就是加強(qiáng)溝通、增進(jìn)感情的過(guò)程，就是給客商增強(qiáng)投資信心、投資勇氣的過(guò)程。帶頭解決問(wèn)題。項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，還只能說(shuō)是一個(gè)好的開始，在項(xiàng)目審批、征地、拆遷、建設(shè)等環(huán)節(jié)，還有大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，有一些是工作人員推進(jìn)不了的，領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，跟蹤問(wèn)效，有效解決各種矛盾和問(wèn)題。弘揚(yáng)群策群力的招商精神。招商引資是一項(xiàng)全社會(huì)共同關(guān)注的系統(tǒng)工程，要充分調(diào)動(dòng)好兩個(gè)方面積極性：一個(gè)是調(diào)動(dòng)好廣大干群的積極性，讓廣大干部熱衷招商，讓人民群眾支持招商?？照勔祝瑢?shí)干難。要讓大家都來(lái)做志愿者、實(shí)踐者，不做評(píng)論家、空談家。另一個(gè)是，調(diào)動(dòng)好廣大xx在外人員的積極性。人脈資源優(yōu)勢(shì)是我縣最大的優(yōu)勢(shì)之一，要通過(guò)深入細(xì)致地工作，加強(qiáng)親情、鄉(xiāng)情聯(lián)系，調(diào)動(dòng)廣大xx在外人士的愛鄉(xiāng)愛土情結(jié)，激發(fā)他們支持家鄉(xiāng)、服務(wù)家鄉(xiāng)、投資家鄉(xiāng)的熱情。
    弘揚(yáng)鍥而不舍的招商精神。與一位客商從相識(shí)到相知，招一個(gè)項(xiàng)目從洽談到落戶，更多的是“持久戰(zhàn)”，是“馬拉松”。為之，要有一股鉆勁。搜集招商線索，是招商引資的基礎(chǔ)工作，我們要有鉆研信息的本領(lǐng)；要有一股粘勁，不怕吃閉門羹，不怕碰釘子，不怕坐冷板凳；要有一股韌勁，放下架子、撲下身子、沉下心來(lái)，在困難和挫折面前，做到不灰心、不氣餒、不言敗。今年，區(qū)位和資源條件較差的錢橋鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目“零”的突破，白梅鄉(xiāng)能夠落戶多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，都是與其負(fù)責(zé)同志有一股韌勁分不開的。
    四、以人為本，創(chuàng)新招商引資“環(huán)境生態(tài)”
    要舉全縣之力、匯全民之智，全力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為招商引資的“強(qiáng)磁洼地”。
    提升開發(fā)區(qū)層次。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并指定國(guó)家發(fā)改委牽頭組織編制建設(shè)規(guī)劃。這是我省迄今為止第一個(gè)進(jìn)入國(guó)家層面的規(guī)劃，機(jī)遇千載難逢。作為皖江北岸重要縣份，我們一定要鍥而不舍地抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，確保將我縣開發(fā)區(qū)納入示范區(qū)建設(shè)區(qū)域，并爭(zhēng)取先行先試，努力將我縣開發(fā)區(qū)提升到一個(gè)全新的層次，為加快縣域經(jīng)濟(jì)崛起打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    形成全縣支持開發(fā)區(qū)的合力。堅(jiān)持項(xiàng)目引進(jìn)向開發(fā)區(qū)集中。縣開發(fā)區(qū)是招商引資的重要平臺(tái)，千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目要盡可能的到縣開發(fā)區(qū)落戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)要從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，不具備獨(dú)立建區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以實(shí)行“飛地”政策，所引進(jìn)的項(xiàng)目與縣開發(fā)區(qū)實(shí)行稅收共享?？h開發(fā)區(qū)今年要確保新增入園工業(yè)項(xiàng)目不少于0家，力爭(zhēng)達(dá)到xx年支持海螺一樣服務(wù)、支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。在項(xiàng)目審批、金融融資、規(guī)費(fèi)收取、用工服務(wù)、治安保障等方面，對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行全方位的支持。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)還可出臺(tái)更加靈活、優(yōu)惠的政策措施。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，特事特辦。
    提高開發(fā)區(qū)自我發(fā)展能力?？h開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持走“以園養(yǎng)園、共建園區(qū)、園政合一”之路，提高自主經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。抓好土地儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)用地管理，提高集約用地水平。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，多方籌措建設(shè)資金。要千方百計(jì)加大安商工作力度。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇十
    當(dāng)今世界正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各國(guó)政府紛紛實(shí)行行政改革，并已發(fā)展成為一股世界性的潮流。為適應(yīng)這一新形勢(shì)，在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得有利的地位，我國(guó)政府正著手深化行政改革，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政體制的創(chuàng)新，最終建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代公共行政體制。而在這一場(chǎng)深刻的行政體制變革之中，筆者認(rèn)為推進(jìn)依法行政是我們需要把握的首要問(wèn)題。
    自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)從農(nóng)村到城市、從農(nóng)業(yè)到工業(yè)進(jìn)行了一系列的經(jīng)濟(jì)體制改革，國(guó)家綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)生活各方面發(fā)生了日新月異的變化，行政執(zhí)法也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。目前，中國(guó)的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，行政體制能否適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，關(guān)系到我國(guó)改革開放成果的保持和擴(kuò)大。所以，只有正確地分析并把握我們所面臨的形勢(shì)，才能把依法行政工作引向深入。
    （一）執(zhí)法人員的思想道德建設(shè)面臨新情況。人是開展各項(xiàng)工作的根本力量，是開展依法行政的前提和保證。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局的巨大變化，必然對(duì)行政執(zhí)法人員思想道德產(chǎn)生巨大影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使原有的主流意識(shí)形態(tài)受到嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想的難度越來(lái)越大。在這種情況下，廣大行政執(zhí)法人員的思想道德出現(xiàn)了許多新變化：比如社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份和物質(zhì)利益的多樣化，使行政執(zhí)法人員的思想道德觀念呈現(xiàn)多重性；社會(huì)思潮的多樣化，使行政執(zhí)法人員的思想道德觀念呈現(xiàn)易變性。如何教育執(zhí)法人員以“三個(gè)代表”重要思想為自己的行動(dòng)指南，以人民大眾利益為至高目標(biāo)，形成良好的從政道德，是新時(shí)期依法行政工作面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
    （二）行政執(zhí)法對(duì)象的復(fù)雜化。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，城鄉(xiāng)利益主體多元化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式日趨多樣化，行政執(zhí)法工作的內(nèi)容不斷增多，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。比如我國(guó)加入wto以后，要求我們的方方面面工作與國(guó)際慣例接軌，嚴(yán)格按照規(guī)則，公平參與競(jìng)爭(zhēng)。又比如隨著區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的開展，農(nóng)村大批失土農(nóng)民需要安置和保障，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人民群眾的利益要保證。另外，人民群眾的法律意識(shí)在不斷提高，法制觀念在不斷增強(qiáng)，過(guò)去群眾對(duì)政府行政執(zhí)法“不敢問(wèn)、不能問(wèn)、不知問(wèn)”的現(xiàn)象正在逐步改變。再加上政府行政監(jiān)督渠道的增多，透明化程度的提高，都給依法行政工作提出了更高的要求。
    （三）制度創(chuàng)新與依法行政之間的矛盾。從改革創(chuàng)新的角度看，講求實(shí)效，鼓勵(lì)創(chuàng)新，什么方法有效就使用什么方法是理所當(dāng)然的。但從法治的角度看，這種實(shí)用主義的做法就頗成問(wèn)題了。比如為解決政府機(jī)關(guān)由管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)的工作效率，出臺(tái)了“末位淘汰制”、“投訴下崗制”、“違章記分制”等辦法。比如為征用農(nóng)村土地進(jìn)行工業(yè)化和城市化建設(shè)，出臺(tái)了一些青苗補(bǔ)償、土地補(bǔ)償和農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償及安置辦法。這些制度是由各地行政機(jī)關(guān)自己“創(chuàng)造”出來(lái)的，并且行之有效，但不一定每項(xiàng)措施都能找到相應(yīng)法律依據(jù)，甚至與法律法規(guī)相違背，因此就面臨這樣一個(gè)尷尬的境地：管用的制度往往找不到法律法規(guī)依據(jù)，有法律法規(guī)依據(jù)的制度又不一定管用。在這種情況下，如何確切把握制度創(chuàng)新和依法行政的關(guān)系便成了問(wèn)題。
    依法行政作為依法治國(guó)方略的重要組成部分，已成為黨中央、國(guó)務(wù)院的施政方向。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)行政法制建設(shè)非常重視，相繼頒布實(shí)施了行政訴訟法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法，但在實(shí)施過(guò)程中又存在一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
    （一）行政執(zhí)法主體的不合理。執(zhí)法機(jī)關(guān)委托社會(huì)組織代為執(zhí)法，是一個(gè)非常具有普遍性的執(zhí)法現(xiàn)象。就目前的執(zhí)法環(huán)境來(lái)講，執(zhí)法工作量大與各級(jí)政府部門執(zhí)法資源短缺的矛盾長(zhǎng)期存在，委托執(zhí)法不可能完全避免。因此，執(zhí)法委托者對(duì)被委托者的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的責(zé)任同樣不可避免，否則就是失職。
    （二）行政體制不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。一方面執(zhí)法力量過(guò)于分散，正常執(zhí)法難以到位；另一方面執(zhí)法部門之間執(zhí)法職責(zé)交叉，相互牽制過(guò)多，往往缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合，降低了執(zhí)法管理的效率，難以形成合力，從而影響了行政管理的整體效能，出現(xiàn)“幾頂大蓋帽管不了一頂破草帽”現(xiàn)象。
    （三）部分執(zhí)法人員的法制意識(shí)還比較淡薄。有些執(zhí)法人員包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不充分，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為依法行政就是行政部門用法律手段去管理老百姓。行政管理中執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，少數(shù)執(zhí)法人員隨意處罰，甚至濫用職權(quán)，執(zhí)法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和政府的形象。
    如何看待依法行政，如何把依法行政工作引向深入，是目前值得行政機(jī)關(guān)重視和研究的課題，這同時(shí)也是宣傳“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”指導(dǎo)思想的重要途徑。依法行政的關(guān)鍵在哪里？根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，各級(jí)政府是行政政權(quán)的主體，各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。因此，各級(jí)政府和政府各部門的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家政權(quán)的高度，全面、深刻領(lǐng)會(huì)依法行政的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)依法行政對(duì)于建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”政府的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。在當(dāng)前新形勢(shì)下，我們需要著重把握以下幾點(diǎn)：
    （一）要樹立行政權(quán)力來(lái)自人民和行使權(quán)力必須合法的觀念，正確解決治“官”與治民的問(wèn)題。政府工作人員是人民的公仆，同時(shí)又是人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。其手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的，同時(shí)這種權(quán)力又主要是通過(guò)政府工作人員來(lái)行使的。如何正確處理這種身份與權(quán)力的二重性，直接關(guān)系到我們國(guó)家政權(quán)的`性質(zhì)，關(guān)系到政府機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系。如果政府工作人員不能始終保持清醒頭腦，擺正自己與人民的關(guān)系，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，再加上封建殘余思想的影響，人民的公仆就有可能轉(zhuǎn)變成人民的“老爺”，人民的權(quán)力就有可能轉(zhuǎn)化為個(gè)人的權(quán)力，就會(huì)滋生消極腐敗現(xiàn)象。因此，各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要明確，依法治國(guó)本身就包括了行使行政權(quán)力的法制化。也就是說(shuō)，依法治國(guó)，第一位的含義是要依法治“官”，依法治權(quán)，以此保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)法定職權(quán)、按照法定程序辦事，正確行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力，才能把各自職責(zé)范圍內(nèi)的事辦好。
    （二）要樹立依法行政的法制意識(shí)，建立相應(yīng)的行政執(zhí)法監(jiān)督制度。要改變過(guò)去單純按行政領(lǐng)導(dǎo)意志行事的做法，牢固樹立行政權(quán)力只能依法行使的觀念，只有依法辦事才能管理好社會(huì)事務(wù)的觀念，違法必須承擔(dān)法律責(zé)任的觀念。同時(shí)要保證各種監(jiān)督渠道的暢通，包括人民團(tuán)體的民主監(jiān)督，新聞媒體的輿論監(jiān)督以及各有關(guān)部門的專項(xiàng)監(jiān)督。只有充分調(diào)動(dòng)各方面力量，才能形成依法行政的良好工作環(huán)境。
    （三）必須在政府各項(xiàng)工作中貫徹依法行政原則，努力提高依法行政水平。依法行政必須始終貫徹為人民服務(wù)的宗旨，將依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來(lái)。特別是在關(guān)系到人民利益的重大決策中，要傾聽人民群眾的呼聲，讓人民群眾成為行政決策的積極參與者而不是被動(dòng)接受者。在處理整體和局部、全局與部門的關(guān)系時(shí)，要以最大多數(shù)人的最大利益為根本原則，而不能從局部利益出發(fā)。在履行管理職責(zé)、配置社會(huì)資源方面，都應(yīng)當(dāng)做到公開透明，杜絕“暗箱操作”。在具體工作中要提高依法行政的效率。辦事效率低下是行政工作中的一個(gè)頑疾，雖然這方面的工作所涉及的內(nèi)容很多，但在實(shí)際操作中我們可以從兩方面加以明確。一是建立工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行量化管理。每一名行政人員都必須完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)和任務(wù)，明確職責(zé)權(quán)限，有效地解決機(jī)關(guān)工作難以規(guī)范、難以評(píng)估的難題，從而充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性，激發(fā)工作熱情，確保一切工作有章可循。同時(shí)杜絕互相推諉，互相掣肘等不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，提高工作效率。二是明確工作權(quán)限。為全方位高效地把工作落實(shí)到位，各部門領(lǐng)導(dǎo)要明確領(lǐng)導(dǎo)及一般工作人員的分工和權(quán)限，以便于及時(shí)地開展行政執(zhí)法工作。
    （四）依法行政必須貫徹深化機(jī)構(gòu)改革的精神，把依法辦事與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)正處于體制改革和政府職能調(diào)整過(guò)程中，現(xiàn)有法律規(guī)定和執(zhí)法職能配置不應(yīng)當(dāng)是一成不變的，而應(yīng)當(dāng)隨著職能轉(zhuǎn)變、職責(zé)調(diào)整和體制改革而變化。立法和行政執(zhí)法要體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，使政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要按照加入世貿(mào)組織的要求，合理調(diào)整政府職能，既要把該管的事管住、管好，又要把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)和管理的事情真正交給社會(huì)、交給企業(yè)、交給社會(huì)中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事情交給群眾。要通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序、簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)來(lái)確定行政管理范圍，使行政權(quán)力與相關(guān)利益脫鉤。
    當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入到一個(gè)全新的時(shí)代，要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正創(chuàng)造一個(gè)良好的政府形象，依法行政是當(dāng)前我們必須走出的堅(jiān)實(shí)一步。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇十一
    建設(shè)××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據(jù)××建設(shè)世界級(jí)城市目標(biāo)，把××作為××21世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，02-我縣共造林18萬(wàn)畝，其中公益林11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林7萬(wàn)畝，全縣林地面積近36萬(wàn)畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)為17%。在經(jīng)歷了林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展后，從起，全市林業(yè)建設(shè)從“重建向重管”方向轉(zhuǎn)變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設(shè)將面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題，找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)、將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是擺在我們面前的重要課題。
    一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問(wèn)題。
    1、林業(yè)資金短缺。
    02-06年，我縣公益林建設(shè)面積在11萬(wàn)畝左右，需建設(shè)資金約8.4億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元(不包括社會(huì)化造林)，目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬(wàn)畝，超計(jì)劃3萬(wàn)多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測(cè)報(bào)、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時(shí)發(fā)放，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會(huì)化造林企業(yè)，運(yùn)作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會(huì)穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長(zhǎng)。
    2、宏觀政策制約。
    這幾年實(shí)施××建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來(lái)崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開發(fā)政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來(lái)投資造林的。目前國(guó)家對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無(wú)望;07年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂(lè)的需求，對(duì)游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無(wú)回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，均有退出的想法。
    3、間挖苗木無(wú)出路。
    我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問(wèn)題。
    4、失地農(nóng)民安置問(wèn)題。
    由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會(huì)少，僅僅依靠“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價(jià)上漲，以目前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢(shì)。政府要馬上制定相應(yīng)的對(duì)策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問(wèn)題。
    二、林業(yè)發(fā)展的總體思路。
    鑒于上述問(wèn)題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”：
    三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場(chǎng)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。
    四條出路：一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的`情況，要有一定規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國(guó)家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營(yíng)權(quán)限，制定市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過(guò)去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合××生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施綠化建設(shè)，這樣就不會(huì)與開發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時(shí)抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設(shè)，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇十二
    縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化中具有什么樣的地位和作用，存在哪些問(wèn)題，如何破解制約因素，推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，值得深入思考。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)研安排，我們赴xx縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。
    一、xx縣城鎮(zhèn)化發(fā)展基本情況。
    xx縣是國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，具備大規(guī)模城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，其城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要特點(diǎn)和面臨的主要問(wèn)題，在全國(guó)特別是在中西部地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有一定的代表性和典型性。
    (一)xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況。
    xx縣位于長(zhǎng)江北岸，安徽省中部，隸屬xx市。面積約2433平方公里，下轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，323個(gè)村(居)委會(huì)，縣人民政府駐在無(wú)城鎮(zhèn)?？h域戶籍人口為142.0萬(wàn)人，常住人口為97萬(wàn)人。20，地區(qū)生產(chǎn)總值270.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)14.5%，人均gdp18907元(折合2991美元)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的17.6：55.6：26.8調(diào)整為17.3：57.6：25.0。財(cái)政收入20.31億元，同比增長(zhǎng)14.34%。500萬(wàn)元以上項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資163.8億元，比上年同期增長(zhǎng)28.6%。其中，城鎮(zhèn)投資138.0億元，同比增長(zhǎng)31.3%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在中部地區(qū)百?gòu)?qiáng)縣中排名位于中游偏上，連續(xù)多年進(jìn)入安徽省十強(qiáng)縣行列，先后獲得“中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”等。
    23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從類型上來(lái)看，農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)9個(gè)，工業(yè)型6個(gè)，綜合型5個(gè)，旅游型3個(gè)。從人口規(guī)模上來(lái)看，城鎮(zhèn)人口在10萬(wàn)以上1個(gè)，2-10萬(wàn)2個(gè)，1-2萬(wàn)6個(gè)，5000-1萬(wàn)10個(gè)，5000以下4個(gè)。
    1.城鎮(zhèn)化進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展階段。2015年以前，xx縣城鎮(zhèn)化率緩慢增長(zhǎng)，“十五”年均提高0.75個(gè)百分點(diǎn)。2015年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，縣委縣政府把城鎮(zhèn)化作為重大發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率快速提高，由36.1%提高到2015年的47%，年均提高1.56個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化水平高出全省0.5個(gè)百分點(diǎn)。
    2.人口加速向縣域和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。“十一五”以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，配套服務(wù)水平不斷提升，居住環(huán)境顯著改善，就業(yè)崗位需求增加，縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)吸納人口的比例不斷提高，縣城所在地?zé)o城鎮(zhèn)人口所占比重從2015年的15.2%提高到2015年的18.7%，石澗、高溝、襄安、白茆四大重點(diǎn)鎮(zhèn)人口比重從年的18.9%提高到2015年的27.3%。
    3.跨區(qū)域人口遷移規(guī)模逐步擴(kuò)大。近幾年，xx縣新增城鎮(zhèn)人口日趨多元化，每年吸引跨區(qū)域遷移人口不斷增多，由2015年的4847人提高到2015年11141人。主要來(lái)自大別山區(qū)、河南省和皖北地區(qū)，集中在縣城、高溝鎮(zhèn)、襄安鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)化水平較高的地方，由于工作穩(wěn)定，工作年份較長(zhǎng)，選擇在工作地定居下來(lái)。作為安徽省8個(gè)重點(diǎn)開發(fā)縣之一，xx縣在吸納外來(lái)人口，特別是皖北勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還有巨大潛力。
    4.產(chǎn)城融合發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。xx縣在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展，以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。高溝鎮(zhèn)大力發(fā)展電線電纜產(chǎn)業(yè)，培育壯大電線電纜產(chǎn)業(yè)集群，吸納從業(yè)人員3.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力顯著增強(qiáng)。隨著城鎮(zhèn)人口的大量積聚，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，2015年建成區(qū)達(dá)8.6平方公里，商品房達(dá)到60萬(wàn)平方米，新建公租房3萬(wàn)平方米，安置房6萬(wàn)平方米，形成了“三縱三橫路網(wǎng)”格局，道路兩側(cè)全部實(shí)現(xiàn)綠化、亮化，酒店、賓館、超市等配套服務(wù)設(shè)施齊全，城鎮(zhèn)功能完善、效率提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。
    5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。xx縣在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，同步推進(jìn)美好鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)人口向中心村(社區(qū))和小城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。2015年，全縣已全面建成15個(gè)省級(jí)、6個(gè)市級(jí)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。隨著人口的適度集中居住，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，有效保障了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)用地需求，推動(dòng)了城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。同時(shí)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶(企業(yè))流轉(zhuǎn)，截至2015年底，全縣共流轉(zhuǎn)土地68.4萬(wàn)畝，其中耕地57.2萬(wàn)畝，耕地流轉(zhuǎn)面積占全縣耕地總面積的46.9%，有力地促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    (三)存在的突出問(wèn)題。
    1.缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。由于城鎮(zhèn)化剛剛起步，規(guī)劃比較薄弱，整體規(guī)劃水平還偏低。一是規(guī)劃滯后。有的鎮(zhèn)是“先產(chǎn)業(yè)后城鎮(zhèn)再規(guī)劃”，規(guī)劃滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，導(dǎo)致了財(cái)力、土地等資源嚴(yán)重浪費(fèi)，也為未來(lái)城鎮(zhèn)管理埋下了隱患。二是系統(tǒng)性不強(qiáng)。有的鎮(zhèn)只有總體規(guī)劃，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃缺失，規(guī)劃之間缺乏有效銜接，沒(méi)有形成完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，導(dǎo)致城鎮(zhèn)過(guò)程中配套設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)缺乏合理引導(dǎo)。三是缺乏前瞻性。對(duì)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)期發(fā)展研究不足，規(guī)劃只考慮當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致的規(guī)劃，5年就失去了引導(dǎo)作用，出現(xiàn)規(guī)劃趕不上建設(shè)的局面。四是脫離實(shí)際。忽略了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方特色，盲目追求城市面貌，不僅破壞了原本脆弱的生態(tài)環(huán)境，對(duì)人居環(huán)境也構(gòu)成了較大影響。
    2.城鎮(zhèn)功能嚴(yán)重不足。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。調(diào)研的幾個(gè)城鎮(zhèn)，多數(shù)沒(méi)有配套的污水處理廠、垃圾處理廠等必備的鎮(zhèn)政基礎(chǔ)設(shè)施，難以滿足廣大城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活的需要，限制了城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)的容納能力。二是配套服務(wù)滯后。除縣城外，只有少數(shù)幾個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體，商貿(mào)、金融、信息等配套服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不足，使城鎮(zhèn)在人才和項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面受到較大限制，影響城鎮(zhèn)功能的提高。
    3.要素支撐能力偏弱。一是城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在資金缺口較大的問(wèn)題。由于小城鎮(zhèn)沒(méi)有獨(dú)立財(cái)政，鎮(zhèn)財(cái)政分成比例偏低，多數(shù)鎮(zhèn)僅有1000多萬(wàn)的財(cái)政支出，情況較好的高溝鎮(zhèn)，財(cái)政收入8.1億，上繳縣財(cái)政后，僅有7000萬(wàn)可用財(cái)力。縣域城鎮(zhèn)化缺少有效的融資渠道，xx縣城投公司有80億的可抵押資產(chǎn)，但往往出現(xiàn)融資難和融不到資金的現(xiàn)象，資金保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)建設(shè)需要。二是土地指標(biāo)短缺。建設(shè)用地指標(biāo)主要由市縣統(tǒng)籌安排，由于用地指標(biāo)尚不能滿足縣城發(fā)展的需求，層層分到重點(diǎn)鎮(zhèn)的可用指標(biāo)就更少，城鎮(zhèn)建設(shè)受到嚴(yán)重制約。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇十三
    近年來(lái)，隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷健全和完善，為干部依法管理各項(xiàng)工作提供了必要的法律基礎(chǔ)。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受多年來(lái)傳統(tǒng)工作方法的影響，一些干部有法不依，強(qiáng)制命令，單靠行政干預(yù)的工作方法還未徹底改變，一定程度上引發(fā)了干群矛盾，影響了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。
    （一）干部法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)缺乏，一知半解。一些干部整天忙于具體事務(wù)，加之有關(guān)部門法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致一些干部法律素質(zhì)較低，法律法規(guī)知識(shí)缺乏，干部法律意識(shí)十分淡薄，法律觀念在頭腦中甚至是一片空白，在工作中對(duì)各種法律法規(guī)程序一竅不通，不懂依法行政。
    （二）干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，不愿依法行政。一些干部認(rèn)為行政強(qiáng)制手段省時(shí)、省力、見效快，因而，不愿依法行政，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，導(dǎo)致以權(quán)代法、依言代法、依罰代罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，視國(guó)家法律于不顧。
    （三）顧及當(dāng)事人情面，不想依法行政而得罪人。一方面?zhèn)€別干部不能擺脫“關(guān)系網(wǎng)”的困擾，顧及到當(dāng)事人的情面，怕得罪人，不想依法行政。另一方面干部在依法行政中，總有人來(lái)說(shuō)情，使“情”與“法”產(chǎn)生碰撞，當(dāng)事干部左右為難，也會(huì)使依法行政大打折扣。
    （四）行政執(zhí)法職責(zé)不清，執(zhí)法程序不嚴(yán)。一些干部行政執(zhí)法職責(zé)不清是很清楚，在工作中行政失職和行政越權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。執(zhí)法隨意性比較大，處理案件的程序意識(shí)較差，缺乏透明度。以致影響人民群眾對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任，甚至產(chǎn)生矛盾。
    有法不依，所產(chǎn)生的原因不是偶然的，有其復(fù)雜的的社會(huì)背景，由此而造成的危害也是有目共睹的。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范行為，使行政權(quán)的行使更加合理與科學(xué)，更好地保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，各級(jí)黨委、政府應(yīng)引起高度重視，采取有效措施，盡快提高干部依法行政能力。
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。要把教育培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化軌道，要與當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、基本任務(wù)、要求和措施，既要有長(zhǎng)期規(guī)劃，又要有短期計(jì)劃，在提高培訓(xùn)實(shí)效上狠下功夫。
    （二）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以保障各項(xiàng)培訓(xùn)的順利實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)干部培訓(xùn)中心的建設(shè)，使之成為條件最好、師資最強(qiáng)、教育管理最嚴(yán)的干部“學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地”，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
    （三）建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，提高依法行政能力。區(qū)別不同專業(yè)干部情況，確定必讀書目，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，有步驟、有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試，從根本上提高干部依法行政能力。
    （四）嚴(yán)格責(zé)任追究，確保依法行政取得實(shí)效。要因地制宜建立干部依法行政責(zé)任追究機(jī)制，既要防止行政權(quán)的缺失，保障政府有效施行政管理，又要防止行政權(quán)的濫用，保護(hù)公民的合法權(quán)益，要督促干部“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)干部依法行政進(jìn)程。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇十四
    “十一五”期間，我局以落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為抓手，逐步建立起了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管新模式，征、管、查之間逐漸形成相互制約、相互監(jiān)督、相互聯(lián)系的運(yùn)行機(jī)制，稅務(wù)人員執(zhí)法的隨意性大大減少，進(jìn)一步推進(jìn)了依法治稅，提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平。先后被市局評(píng)為“工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，并獲得“落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位”，被縣委政府評(píng)為“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境形象測(cè)評(píng)第一名”。
    一、工作和成效。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，全面推進(jìn)依法治稅。
    “十一五”期間，在市局、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理的方針，結(jié)合自身實(shí)際，積極探索推進(jìn)依法治稅工作，確立了“以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，以健全機(jī)制為途徑，以制約權(quán)力為重點(diǎn)，以執(zhí)法監(jiān)督為保障”的依法治稅工作思路，實(shí)現(xiàn)了依法行政“公開、公平、公正、效率”的內(nèi)在要求，取得了積極的成效。首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)依法行政的觀念。明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，統(tǒng)一規(guī)定各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)職能部門進(jìn)行明確分工，加強(qiáng)配合，要求逐級(jí)抓好落實(shí)；其次是在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，我局在每年都利用“稅法宣傳月”和“12.4”普法日統(tǒng)一進(jìn)行專項(xiàng)法制宣傳；對(duì)納稅人進(jìn)行到戶輔導(dǎo)相關(guān)法律知識(shí)，提高納稅人的納稅遵從度。
    （二）規(guī)范執(zhí)法行為、提升稅收?qǐng)?zhí)法水平。
    第一，堅(jiān)持組織收入原則，依法治稅。我局堅(jiān)持組織收入原則在確保稅收收入的同時(shí)，正確把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的稅收觀。在國(guó)稅工作實(shí)踐中，確實(shí)做到了“四個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌稅收與社會(huì)和諧發(fā)展；統(tǒng)籌依法治稅服務(wù)共同發(fā)展；統(tǒng)籌稅收事業(yè)與人員素質(zhì)的全面發(fā)展。正確處理好了“三個(gè)關(guān)系”：正確處理稅收收入和財(cái)政增收的關(guān)系；正確處理招商引資與稅收優(yōu)惠的關(guān)系；正確處理與計(jì)劃和稅源的關(guān)系。在確保稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)應(yīng)收盡收、不收過(guò)頭稅，稅收收入的質(zhì)量和數(shù)量得到了提高，近五年均以20%以上的速度增長(zhǎng)。
    （三）完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
    我局完善了稅務(wù)機(jī)關(guān)工作規(guī)程、決策程序和議事規(guī)則。建立健全了重大事項(xiàng)集體決策、合法性論證等制度，與納稅人利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，必須通過(guò)座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式取得納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與程度。建立稅務(wù)行政決策跟蹤反饋機(jī)制，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評(píng)估反饋。
    第一，落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。一是縣局成立了稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核委員會(huì)，由局長(zhǎng)任主任，其他黨組成員任副主任，成員由各股室負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全局執(zhí)法責(zé)任制考核工作，同時(shí)各分局相應(yīng)成立執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)小組，負(fù)責(zé)本分局日常執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)，做到縣局按季對(duì)分局及有關(guān)科、股室進(jìn)行考核，分局按月對(duì)本分局全體人員執(zhí)法情況進(jìn)行考核。二是制定職責(zé)制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。我局從崗位職責(zé)，工作規(guī)程，評(píng)議考核，一般獎(jiǎng)懲，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究五方面制定了《xx局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任評(píng)議考核操作規(guī)程》，并層層簽訂了《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任書》。三是為了強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，充分利用《稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)》，提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法水平，建立以信息化為主的稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核監(jiān)控體系，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法管理，基本形成了以計(jì)算機(jī)考核為主，以手工考核為輔的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核模式。四是嚴(yán)格考評(píng)，全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。首先結(jié)合縣局工作有效地進(jìn)行外部評(píng)議考核。()對(duì)各分局、股采取上戶發(fā)放評(píng)議卡征求意見，并邀請(qǐng)人大評(píng)議人員進(jìn)行評(píng)議，累計(jì)發(fā)評(píng)議卡6000多份，在執(zhí)行政策及執(zhí)行態(tài)度方面納稅人的滿意率在99.8%。其次做好內(nèi)部考核，將稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核工作與目標(biāo)管理考核，征管質(zhì)量考核結(jié)合起來(lái)，做到日常考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合。堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究工作中，堅(jiān)持“以人為本”，預(yù)防與追究并重，教育與問(wèn)責(zé)結(jié)合。近年來(lái)累計(jì)對(duì)全局140人次進(jìn)行評(píng)議考核，對(duì)在執(zhí)法中存在問(wèn)題104人次，給予經(jīng)濟(jì)懲戒，扣款金額3649元，同時(shí)對(duì)無(wú)差錯(cuò)人員給予表?yè)P(yáng)，達(dá)到了有錯(cuò)必究的目的`。
    第二，加大力度，深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查。稅收?qǐng)?zhí)法檢查作為執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，在對(duì)推進(jìn)依法治稅，依法行政多面發(fā)揮不可替代的作用。我局圍繞市局稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作要求，積極做好稅收?qǐng)?zhí)法日常檢查和重點(diǎn)檢查。一是為及時(shí)掌握稅收?qǐng)?zhí)法情況，我局結(jié)合季度工作目標(biāo)考核要求，每季10日左右在開展目標(biāo)考核的工作同時(shí)開展執(zhí)法檢查和自查。二是針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題及政策法規(guī)落實(shí)情況，與監(jiān)察室一起做好重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)法檢查監(jiān)察工作。近年來(lái)我局在自查的基礎(chǔ)上，共對(duì)3個(gè)農(nóng)村分局、稽查局、稅源管理科進(jìn)行了執(zhí)法重點(diǎn)檢查，執(zhí)法重要檢查面達(dá)100%以上，遵循了監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合，糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，做到了公正、公開、公平，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，督促監(jiān)督進(jìn)行了整改落實(shí)，推動(dòng)了我局行政執(zhí)法工作上了新臺(tái)階。全年沒(méi)有擅自將行政執(zhí)法權(quán)、授權(quán)委托給其它組織實(shí)施的情況，也沒(méi)有具體行政行為引起國(guó)家賠償?shù)那闆r。我們嚴(yán)格按照《征管法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)，加大了對(duì)執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督，并且建立了監(jiān)督每個(gè)稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，全年沒(méi)有引起行政復(fù)議的申請(qǐng)。
    （四）落實(shí)責(zé)任。要深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，推行稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立稅收?qǐng)?zhí)法人員的評(píng)議考核檔案，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、忠于職責(zé)、出色完成執(zhí)法任務(wù)的人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法者，要進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，并將處理情況載入檔案，與晉級(jí)增資、提拔重用等掛鉤。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇十五
    2004年，我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局大力支持下，全旗認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《決定》和全市林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞生態(tài)立旗戰(zhàn)略，集中力量抓好國(guó)家退耕還林工程和“雙百萬(wàn)畝”林業(yè)精品工程建設(shè)，加大林業(yè)科技支撐力度，活化完善運(yùn)行機(jī)制，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)全旗各族人民艱苦奮斗，林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展，成果顯著。一、主要成果及特點(diǎn)今年，全旗共完成人工造林45.1萬(wàn)畝,占市下達(dá)任務(wù)的145%，占旗下達(dá)任務(wù)的113%,其中春雨季完成人工造林38.1萬(wàn)畝，秋季成人工造林7萬(wàn)畝；合格面積27.67萬(wàn)畝,占旗下達(dá)任務(wù)的89%。退耕還林完成0.8萬(wàn)畝，占下達(dá)任務(wù)的100%;荒地造林完成19萬(wàn)畝，占下達(dá)任務(wù)的100%;雙百萬(wàn)工程完成8萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)100%;其中綜合治沙完成5萬(wàn)畝，豐產(chǎn)林完成3萬(wàn)畝。在三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)中，農(nóng)防林完成2萬(wàn)畝,公路綠化300公里,村屯綠化100個(gè)；封山育林完成22.67萬(wàn)畝，占市下達(dá)任務(wù)的113%;育苗完成4235畝，占市下達(dá)任務(wù)121%。從林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)看，都處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）“雙百萬(wàn)畝”工程開局良好。按照全市林業(yè)工作的安排，“雙百萬(wàn)畝”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我們重點(diǎn)抓了這項(xiàng)工程。首先在布局上，堅(jiān)持集中連片，實(shí)行整體推進(jìn)。工程重點(diǎn)安排9個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年規(guī)劃完成全旗綜合治沙25萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)林15萬(wàn)畝，杜絕了撒胡椒面的做法。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工上，把工作重點(diǎn)放在造林質(zhì)量上。甘旗卡鎮(zhèn)營(yíng)造的千畝沙地速生豐產(chǎn)林，選用2年生，胸徑在2厘米以上楊樹苗，進(jìn)行開淺溝，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“雙百萬(wàn)畝”工程和原有“5820”工程對(duì)接，擴(kuò)大規(guī)模。我們?cè)诎才殴こ痰貕K時(shí)，盡量和原有“5820”工程連接起來(lái)。從原來(lái)千畝地塊擴(kuò)大到萬(wàn)畝和幾萬(wàn)畝，盡量形成規(guī)模。四是把“雙百萬(wàn)畝”工程和林產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，圍繞林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，加大豐產(chǎn)林營(yíng)造速度。由于安排妥當(dāng)，今年“雙百萬(wàn)畝”工程效果非常好，今年全旗完成綜合治沙精品工程5萬(wàn)畝，豐產(chǎn)林建設(shè)3萬(wàn)畝。尤其是速生豐產(chǎn)林實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。（二）三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。今年的農(nóng)防林建設(shè)、公路林建設(shè)和村屯綠化動(dòng)手早、完工快、效果好。全旗今春完成農(nóng)防林建設(shè)2萬(wàn)畝,公路林建設(shè)300公里,村屯綠化完成100個(gè)。農(nóng)防林、公路林建設(shè)是近幾年比較突出的一年。在工程施工上，我們把農(nóng)防林建設(shè)和道路建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采用大網(wǎng)格、寬林帶，打破村屯界線，進(jìn)行整體規(guī)劃，綜合治理。歐里蘇木五個(gè)嘎查統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行集中栽植，他們采用半地下畦田整地，栽二年生標(biāo)準(zhǔn)苗，栽后澆水，一春完成農(nóng)防林建設(shè)10公里。海力吐鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、協(xié)爾蘇鎮(zhèn)、浩坦蘇木、打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)。四個(gè)單位一春完成農(nóng)防林建設(shè)達(dá)50公里，僅海力吐鎮(zhèn)一春就完成30公里農(nóng)防林建設(shè)。按照總體規(guī)劃，要在原基礎(chǔ)上向四周幅射，最后形成覆蓋十二個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二個(gè)農(nóng)場(chǎng),控制面積600萬(wàn)畝，純?cè)炝置娣e100萬(wàn)畝的我旗東部、南部農(nóng)防林、牧防林兼用材林基地，今年剛剛開了個(gè)頭。公路林建設(shè)進(jìn)展很快，巴阿公路40公里公路林一春完成了任務(wù)。目前國(guó)、省、旗三級(jí)公路已基本全部綠化，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路凡是定線也已綠化完成，村與村之間公路是今后綠化重點(diǎn)。全旗527個(gè)嘎查村以村旁、宅旁綠化基本成型，但村內(nèi)重要街道綠化是今后建設(shè)的重點(diǎn)。（三）補(bǔ)植補(bǔ)栽工作扎實(shí)進(jìn)行。2002、2003、2004年我旗退耕還林工程共完成79.4萬(wàn)畝，其中退耕22.8萬(wàn)畝，荒地造林56.6萬(wàn)畝，為確保工程造林成活率和保存率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，從去秋、今春、雨季、今秋，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)三年工程全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，做到大坑大水認(rèn)真栽植。確保一次性補(bǔ)植成活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗已完成三年工程補(bǔ)植24萬(wàn)畝。（四）私有林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。為了提高全社會(huì)造林積極性。我們放開了手腳，大力發(fā)展私有林業(yè)。認(rèn)真貫徹“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的林業(yè)政策。實(shí)現(xiàn)了從原先部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以戶為主，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。完善和鼓勵(lì)各種投資主體，促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集?？坷婧褪袌?chǎng)兩個(gè)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大群眾造林積極性。在今春完成的造林面積中，全部都是個(gè)體造林和引資造林，即使是集體統(tǒng)一營(yíng)造的路林和農(nóng)防林，栽完后有的賣到戶，有的是無(wú)償分到戶，全部實(shí)現(xiàn)了不造無(wú)主林。（五）抗旱造林系列技術(shù)得到普遍推廣。隨著大規(guī)模性群眾造林活動(dòng)的開展，抗旱造林系列技術(shù)越來(lái)越成為人們談?wù)摰臒衢T話題。在今春的造林生產(chǎn)中，各地普遍堅(jiān)持適地適樹原則，選擇好的造林地塊，實(shí)行先易后難。廣泛應(yīng)用半地下畦田整地、機(jī)械開溝、溝內(nèi)挖穴造林、鉆孔造林、座水造林等技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全旗開溝造林面積達(dá)33萬(wàn)畝，鉆孔造林2萬(wàn)畝，半地下畦田整地達(dá)1萬(wàn)多畝。與此同時(shí)，我們嚴(yán)把種苗關(guān)口，堅(jiān)持苗木品種對(duì)路，保鮮措施得力，苗木質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就地育苗，就地用苗，隨起隨栽，栽后截干，小白龍漫灌，澆后回土，千方百計(jì)提高造林抗旱能力。在今年造林完成面積中90%以上面積都澆上了第一遍水。（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展倍受關(guān)注。隨著全市“雙百萬(wàn)畝”工程的啟動(dòng)，豐產(chǎn)林建設(shè)越來(lái)越受到人們的普遍重視。一些有見識(shí)的農(nóng)牧民把資金投向林業(yè)，投向用材林、甸子地、丘間低地、農(nóng)防林帶、河流兩岸都成了投資造林的熱點(diǎn)地方。造供孩子念書林、養(yǎng)老林已成了一個(gè)新的時(shí)尚。一些城鎮(zhèn)下崗職工、在崗職工和退休人員也不放過(guò)這個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)，紛紛到農(nóng)村買地造林或購(gòu)買造完的林。外地客商也看到了后旗廉價(jià)土地和廉價(jià)勞動(dòng)力資源，也把資金投向林業(yè)，特別投向豐產(chǎn)林這塊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年造林僅外商投資達(dá)2000多萬(wàn)元，造林面積達(dá)11萬(wàn)多畝，城鎮(zhèn)居民投資達(dá)300多萬(wàn)元，造林面積3萬(wàn)多畝，引進(jìn)大型細(xì)木工廠1個(gè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（七）“二個(gè)一”責(zé)任制得到了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)行黨、政一把手負(fù)責(zé)制和實(shí)行生態(tài)建設(shè)“一票”否決制，是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。實(shí)踐證明，也是行之有效的一個(gè)辦法。在今年的林業(yè)生產(chǎn)中，各地普遍出現(xiàn)了黨政一把手親自抓林業(yè)的可喜局面。旗委幾大機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓林業(yè)。并在今春林業(yè)生態(tài)建設(shè)會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，林業(yè)要是堅(jiān)持五個(gè)一（即在生態(tài)建設(shè)中實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一票”否決制、要有一個(gè)好規(guī)劃、要一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干），旗政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了生態(tài)建設(shè)5年任期目標(biāo)責(zé)任狀，并把每年任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。使林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)提前早知道，促使各項(xiàng)工作提前落實(shí)，保證了一張藍(lán)圖繪到底。市局下鄉(xiāng)包點(diǎn)干部，深入第一線，與廣大群眾同甘苦、共奮戰(zhàn)。旗里包鄉(xiāng)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，形成了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)抓，齊抓共管的好形勢(shì)，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（八）林業(yè)自身建設(shè)得到了加強(qiáng)按照兩個(gè)《決定》的要求和市局統(tǒng)一部署，完成了鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)工作站的垂直管理。成立了旗級(jí)森林防火辦公室，并作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。在全旗共同努力下，全年未有大小森林火災(zāi)發(fā)生。今年共開設(shè)防火道200千米，召開防火會(huì)2次，組織大型宣傳3回。森林病蟲害防治工作成果穩(wěn)定，幾年來(lái)未發(fā)生大面積森林病蟲害，尤其是松毛蟲大發(fā)生已得到了有效遏制。林業(yè)公安執(zhí)法辦案進(jìn)一步規(guī)范，全年共查處各種毀林案件388起，挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元。在資金緊缺的條件下，我局多方籌措資金，完成林業(yè)辦公樓建設(shè)，改善了辦公條件。二、存在的問(wèn)題我旗的林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然取得一些成果，但也存在一些不容忽視和急待解決的問(wèn)題。（一）農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難。在今春農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)中，由于土地都承包到戶，出現(xiàn)了農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難問(wèn)題，影響了正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計(jì)。（二）速生豐產(chǎn)林建設(shè)應(yīng)盡快出臺(tái)一些相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目前看主體是以速生豐產(chǎn)林建設(shè)為主商品林基地建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)造林積極性都很高，我們要盡快出臺(tái)一些相關(guān)政策，出臺(tái)相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括栽植模式、品種選擇、經(jīng)營(yíng)措施、采伐年限，以滿足豐產(chǎn)林建設(shè)的需要。（三）造林質(zhì)量需進(jìn)一步提高。在今年造林中總體質(zhì)量是比較好的，個(gè)別地區(qū)只注重完成下達(dá)造林指標(biāo)，重視面積數(shù)量，但是具體造林中，粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低、精品不精現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，影響了造林成果。（四）重造輕管、重喬輕灌思想仍較嚴(yán)重今年各地群眾干部普遍存在栽完樹就不再進(jìn)行管理的重造輕管思想。不撫育、不澆水、牲畜在造林地散放毀林現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重影響造成造林成活率和保存率。在灌木造林上，今年完成的45.1萬(wàn)畝中僅有8萬(wàn)畝灌木，占總造林面積的17.7%。各地造林仍以喬木（楊樹）為主，不管立地條件如何，地下水位高低，全部上楊樹，人為造成造林成活率低現(xiàn)象的發(fā)生。（五）苗木生產(chǎn)滑坡較大由于受今年苗木滯銷及糧價(jià)上漲等因素影響。今年育苗面積出現(xiàn)較大滑坡，影響今秋和明春的造林生產(chǎn)。三、2005年工作安排2005年退耕還林還草工程在我旗繼續(xù)實(shí)施，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，為實(shí)現(xiàn)2005年全旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨躍，我們要突出做好以下工作：（一）工作思路按照全旗四大戰(zhàn)略，2005年林業(yè)生態(tài)建設(shè)思路是以退耕還林還草為主線,以調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，把生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與扶貧開發(fā)，與農(nóng)牧民脫貧致富，與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展；以抗旱造林為中心，推廣抗旱造林新技術(shù)，切實(shí)提高造林“兩率”；以深化林業(yè)機(jī)制改革為動(dòng)力，大力發(fā)展私有林業(yè)，因地制宜地發(fā)展林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；以禁墾禁牧圍封育林育草為手段，切實(shí)保護(hù)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨越?？傮w工作目標(biāo)是：2005年，全年計(jì)劃完成人工造林40萬(wàn)畝，合格面積31萬(wàn)畝，其中營(yíng)造速生豐產(chǎn)林3萬(wàn)畝，農(nóng)防林1萬(wàn)畝，封山育林20萬(wàn)畝。育苗完成5000畝，綠色通道工程完成500公里，完成100個(gè)村屯綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)。（二）工作要點(diǎn)圍繞總體工作思路和必?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2005年的工作要點(diǎn)是緊緊圍繞一個(gè)中心，突出四大工程，抓好五個(gè)基地，做好六項(xiàng)工作。緊緊圍繞一個(gè)中心就是緊緊圍繞退耕還林工程這個(gè)中心。退耕還林工程仍然是我旗年年生態(tài)建設(shè)的骨干工程。我們將抓住這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大治理力度，以工程為依托，抓好牧業(yè)比重較大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌草型飼料基地建設(shè)，東片、南片農(nóng)防林兼用材林網(wǎng)格建設(shè)，中片鄉(xiāng)土樹種山杏、桑樹、枸杞經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，引草入林，引藥入林。以宜林荒地造林工程為切入點(diǎn)，將工程的資金優(yōu)勢(shì)和個(gè)人的造管機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展工程招標(biāo)造林、大戶造林、招商引資造林。在荒地造林管理上將采取以造林成活和保存兌現(xiàn)荒地種苗補(bǔ)助款的機(jī)制，確保造林達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。突出四大工程一是突出退耕還林工程和“三北”四期工程，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家在這兩個(gè)大工程上對(duì)我旗有更多投入，按國(guó)家要求努力保質(zhì)保量完成。并抓好上報(bào)的國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和小型薪炭林項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施工作。二是突出“雙百萬(wàn)畝”精品群工程。主要以“304”線敖古斯臺(tái)、巴胡塔、伊胡塔、甘鎮(zhèn)歷年原有“5820”工程為依托，按照“雙百萬(wàn)畝”工程要求，進(jìn)一步規(guī)劃擴(kuò)建完善穿線，采取多種治理模式、措施，形成“304”線十萬(wàn)畝以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金寶屯、公河來(lái)、額莫勒、雙勝、向陽(yáng)等十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)為重點(diǎn)，按照“雙百萬(wàn)畝”豐產(chǎn)林要求，規(guī)劃總面積600萬(wàn)畝，計(jì)劃造林面積100萬(wàn)畝，利用5年左右時(shí)間進(jìn)行大網(wǎng)格和小網(wǎng)格防護(hù)林相結(jié)合，將原有的防護(hù)林貫穿起來(lái)，形成規(guī)模，成為我旗最大防護(hù)林、用材林精品群基地。三是突出全旗以公路林為主線的林業(yè)生態(tài)框架工程。以綠色通道建設(shè)為切入點(diǎn)，以貫通全旗南北的“304”線及貫通東西的“203”線、“303”線、甘金南線、北線，巴胡塔--阿古拉、通庫(kù)公路、通查線為軸線，打破鄉(xiāng)村界限，向兩側(cè)延伸，建設(shè)寬幅生態(tài)主穿帶工程。主穿帶內(nèi)體現(xiàn)治理多樣性，宜封則封，宜造則造，宜飛則飛，宜退則退，集中連片，規(guī)模治理，分步實(shí)施，形成貫穿全旗的8條寬幅綠色屏障。四是突出天然林草和濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。以原有封育、飛播區(qū)為重點(diǎn)，建檔立卡，樹立碑界。以吉爾嘎郎、巴雅斯古楞天然紅刺榆分布帶，烏蘭敖道山杏封育區(qū)，阿古拉雙合山草原生態(tài)風(fēng)景區(qū)，茂道吐至烏蘭敖道兩側(cè)榆樹分布區(qū)等天然林草植被較好的`地區(qū)為重點(diǎn)，設(shè)立禁墾禁牧禁伐區(qū)，采取封造結(jié)合的方式，結(jié)合退耕還林還草工程，通過(guò)自然恢復(fù)，輔以人工補(bǔ)種、補(bǔ)栽措施，盡快恢復(fù)天然林草植被。對(duì)巴胡塔--阿古拉--金寶屯一線長(zhǎng)200公里、寬3公里濕地劃為保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。抓好五大基地一是抓好優(yōu)質(zhì)灌草型飼料基地。圍繞退耕還林工程，結(jié)合養(yǎng)畜大戶，抓好種灌種草。以“304”線以西，甘金北線以北的牧業(yè)比重較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞著養(yǎng)畜大戶，以畜定草，大力發(fā)展種灌種草，林間種草，建設(shè)優(yōu)質(zhì)灌草型牧場(chǎng)及飼草料基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與高效畜牧業(yè)的有機(jī)結(jié)合。人工種草盡量結(jié)合畜牧工程進(jìn)行。二是抓好灌木經(jīng)濟(jì)林基地。以鄉(xiāng)土灌木樹種山杏、桑樹、枸杞等為重點(diǎn)，以退耕還林工程為依托，以建設(shè)山杏園、桑樹園、枸杞園等形式全旗建設(shè)好5萬(wàn)畝灌木經(jīng)濟(jì)林基地，逐年增加，形成產(chǎn)業(yè)。三是抓好林藥間作基地。2005年全旗計(jì)劃抓好1萬(wàn)畝林藥間作典型，主要在退耕地內(nèi)推廣，以南片、東片、中片蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，使退耕地發(fā)揮更大效益，退耕戶受益，避免今后退耕地內(nèi)種植一年生作物。四是抓好速生豐產(chǎn)林基地。全旗以向陽(yáng)、雙勝、浩坦、查日蘇等東南部平原區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)防林、路防林建設(shè)，大力營(yíng)造新品種速生豐產(chǎn)林，使其形成全旗商品林基地，緩解西北部林木采伐壓力，2005年計(jì)劃建設(shè)3萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林基地。五是抓好種苗基地，以國(guó)營(yíng)林場(chǎng)圃及育苗大戶為主，抓一批以培育鄉(xiāng)土耐旱樹種為主的育苗典型，樹種主要以紅刺榆、五角楓、胡枝子等鄉(xiāng)土耐旱樹種為主，形成基地，解決我旗長(zhǎng)期以來(lái)造林以楊樹為主，成活率低的問(wèn)題，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益。做好六項(xiàng)工作一是做好組織考核工作。對(duì)全旗生態(tài)建設(shè)繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任“一票否決”制度，年初將造林、圍封、飛播、育苗、生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等指標(biāo)下達(dá)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為年度計(jì)劃任務(wù)和考核指標(biāo)。林業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后，對(duì)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，按照規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成激勵(lì)機(jī)制。二是做好工程質(zhì)量督查和科技服務(wù)工作。為切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，我們將組織林業(yè)技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍深入造林第一線，包鄉(xiāng)包村包地塊，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)把施工的各環(huán)節(jié)關(guān)。在造林前，對(duì)技術(shù)人員和造林大戶進(jìn)行層層培訓(xùn)，要求各地在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程和作業(yè)設(shè)計(jì)，沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)不準(zhǔn)造林，技術(shù)責(zé)任不落實(shí)不準(zhǔn)造林，不整地不澆水不準(zhǔn)造林，苗木不具備“兩證一簽”不準(zhǔn)造林，沒(méi)落實(shí)撫育管護(hù)責(zé)任不準(zhǔn)造林。推行澆水造林，推廣覆膜造林，大坑大水，掐頭定干，容器苗造林等系列抗旱造林技術(shù)；對(duì)沒(méi)有水源條件的地區(qū)組織群眾利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助資金。三是做好政策兌現(xiàn)工作。退耕還林工程驗(yàn)收和補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)，是群眾和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是我們的工作重點(diǎn)，為把好檢查驗(yàn)收關(guān)，政府組織紀(jì)檢、林業(yè)、財(cái)政、經(jīng)管、糧食等部門按照國(guó)家林業(yè)局《退耕還林工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》相關(guān)規(guī)定，逐鄉(xiāng)村、逐地塊、逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并由農(nóng)戶進(jìn)行簽字確認(rèn)，并公示。填寫《退耕還林驗(yàn)收證》，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《驗(yàn)收證》和《退耕還林合同書》填寫核發(fā)《退耕還林證》，做為退耕戶兌現(xiàn)錢糧相關(guān)政策的依據(jù)，在發(fā)放錢糧補(bǔ)助時(shí)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)退耕還林相關(guān)政策，將種苗造林補(bǔ)助費(fèi)、錢糧補(bǔ)助足額發(fā)放到退耕戶手中，取信民眾，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查集中領(lǐng)取錢糧和搭車收費(fèi)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理，避免越級(jí)上訪。四是做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。造林補(bǔ)植是提高造林質(zhì)量和成果極為重要一環(huán)。長(zhǎng)期以來(lái)，未引起我們足夠重視，致使一些造林地由于補(bǔ)植沒(méi)有跟上而失敗。今后，凡是當(dāng)年的造林未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要在雨季和秋季進(jìn)行補(bǔ)栽上。當(dāng)年補(bǔ)栽不完的，第二年春季也要補(bǔ)栽上。要采用大坑大水保成活辦法，做到一次補(bǔ)栽成功。這要作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)，要常抓不懈。2005年，要對(duì)前兩年退耕還林進(jìn)行全面補(bǔ)植。五是做好項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)管理工作。根據(jù)《國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》和退耕工程的要求，進(jìn)一步對(duì)2002年-2004年的退耕資料進(jìn)行了搜集立卷，專門設(shè)立退耕檔案室，由專人負(fù)責(zé)管理。為退耕戶兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助，保護(hù)退耕戶合法權(quán)益，確保管理工作正常有序開展，提供了完備的檔案資料。對(duì)驗(yàn)收合格的退耕地塊及時(shí)辦理土地使用變更手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證，依法實(shí)施資料管理，做到樹定根、林定權(quán)、人定心，為退耕還林工程實(shí)現(xiàn)“退得下，還得上，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”的最終目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是做好管護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林和新造幼林的管護(hù)工作。嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》宣傳和執(zhí)法力度。嚴(yán)格制止亂征亂占林地，嚴(yán)格制止亂砍亂伐，毀林開荒和盜伐林木，杜絕牲畜毀林現(xiàn)象。杜絕大小森林火災(zāi)發(fā)生，杜絕森林病蟲害的大面積發(fā)生。要加強(qiáng)林業(yè)公安隊(duì)伍的自身建設(shè)，使行政管理行為和行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化，不折不扣地執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，切實(shí)做到依法治林和依法興林。要堅(jiān)持舍飼禁牧制度。2004年已經(jīng)勝利過(guò)去，新的一年即將到來(lái)，在新的一年里，我們一定再鼓干勁，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我旗林業(yè)新跨躍而努力工作。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇十六
    城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距，整合城鄉(xiāng)資源相互融合，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展成果的過(guò)程，建立城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。大民政順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)，摒除了傳統(tǒng)的民政工作理念、體制機(jī)制和工作格局，以一種全新的理念和機(jī)制來(lái)統(tǒng)籌、整合各種資源，共同解決民生問(wèn)題，以適應(yīng)社會(huì)建設(shè)大發(fā)展的需求。
    二、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本情況及分析改革開放以來(lái)的民政工作，已經(jīng)非常重視向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，城鄉(xiāng)差別近些年有所減少，但距離城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)，還有待進(jìn)一步努力。具體表現(xiàn)在：
    思想認(rèn)識(shí)正在不斷統(tǒng)一。
    （1）北京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念正在不斷轉(zhuǎn)變。
    經(jīng)過(guò)充分實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到北京國(guó)際化大都市的建設(shè)、創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)和在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)是靠城鄉(xiāng)兩方面相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互依賴來(lái)共同完成的，特別是在當(dāng)前北京郊區(qū)總體發(fā)展水平還較低的情況下，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)郊區(qū)的發(fā)展給予更多的支持。特別是要深刻認(rèn)識(shí)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有首都的現(xiàn)代化”，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會(huì)精神和市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》上來(lái)。
    （2）認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化不是要消滅鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)共同繁榮。
    警惕在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的旗號(hào)下城市新的擴(kuò)張和對(duì)鄉(xiāng)村新的掠奪。在制定北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)相關(guān)政策時(shí)，必須要突破長(zhǎng)期以來(lái)形成的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就工業(yè)論工業(yè)、就城市論城市的固有模式，應(yīng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
    （3）首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況。
    清醒地看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的發(fā)展，首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。正如《中共北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的意見》中明確指出的那樣：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平差距依然較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難依然較多，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，人口資源環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)”?？梢哉f(shuō)，全市的城市化水平、農(nóng)村民政結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境面貌與現(xiàn)代化國(guó)際大都市的要求很不相稱。據(jù)有關(guān)專家研究表明，北京郊區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是，農(nóng)村未形成完整的自主民政系統(tǒng)，對(duì)城市的依賴性較強(qiáng)，投入不足，城鎮(zhèn)民政設(shè)施建設(shè)落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。其根本原因在于以往受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)思維方式的束縛，缺乏對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體謀劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，在制度和政策上，執(zhí)行的基本是城鄉(xiāng)與農(nóng)村、居民與農(nóng)民兩種不同的制度安排和政策取向；在資源配置上，偏重城市而對(duì)農(nóng)村有所忽略。目前，北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”式的發(fā)展只能使少數(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為大工業(yè)，而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在“散、小、低、污”上徘徊。
    （4）進(jìn)一步明確北京城鄉(xiāng)的準(zhǔn)確定位。
    加快北京郊區(qū)城市化的關(guān)鍵是搞好城市的民政功能向郊區(qū)的延伸與擴(kuò)散。北京的基本功能是首都功能，但長(zhǎng)期以來(lái)北京的城市功能缺乏適當(dāng)?shù)姆纸?，功能覆蓋的范圍沒(méi)有得到很好的界定，城市建設(shè)存在缺乏整體規(guī)劃的“攤大餅”現(xiàn)象，而且北京郊區(qū)衛(wèi)星城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在首都功能中的定位，始終沒(méi)有被明確。這在一定程度上造成了郊區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況。近十幾年來(lái)，北京城區(qū)的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷，確實(shí)推動(dòng)了郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城區(qū)的人口疏散，但必須看到其牽動(dòng)作用是有限的。首都的城市性質(zhì)決定了北京的主要產(chǎn)業(yè)是圍繞“兩個(gè)中心”的功能定位展開的，從而體現(xiàn)首都特點(diǎn)、具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如以政府機(jī)關(guān)為主要對(duì)象的各類服務(wù)業(yè)和與文化中心相關(guān)的教育、科研、文化產(chǎn)業(yè)卻缺乏向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。
    城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
    在20xx年郊區(qū)廣大干部群眾按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，認(rèn)真落實(shí)市委市政府一系列重大舉措，真抓實(shí)干，共克時(shí)艱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了歷史上少有的快速發(fā)展。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7．5％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)10．8％，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)33．1％，山區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)l7．9％，農(nóng)民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)15．3％，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)l．37倍。從去年開始，山區(qū)沒(méi)有勞動(dòng)能力、享受最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的人員，可享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低保水平。據(jù)20xx年上半年數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)人均家庭總收入為16697．25元，同比增長(zhǎng)8．7%；鄉(xiāng)村人均家庭收入為7873．71元，同比增長(zhǎng)11．3%。雖然三年來(lái)逐步縮小城鄉(xiāng)差距的態(tài)勢(shì)良好，城鄉(xiāng)差距依然明顯，仍需在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上堅(jiān)持努力。
    圍繞城鄉(xiāng)一體化，各級(jí)區(qū)縣、各部門態(tài)度積極、行動(dòng)迅速，在城鄉(xiāng)結(jié)合部改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障制度、農(nóng)村公共服務(wù)、民主政治建設(shè)等各個(gè)方面，研究制定新的.政策舉措，創(chuàng)造性地探索新的體制機(jī)制，形成了一批新的成果，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
    北京具備了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)條件。
    （1）首都整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
    20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)11000億元，人均gdp超過(guò)1萬(wàn)美元，全市財(cái)政收入達(dá)到20xx．8億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4858．4億元左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    （2）是具備了實(shí)踐基礎(chǔ)。
    市委市政府高度重視“三農(nóng)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門形成了“部門聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制。落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，區(qū)縣功能定位進(jìn)一步明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步走向一體化。在20xx年以來(lái)實(shí)現(xiàn)“區(qū)縣通高速”、“村村通油路”的基礎(chǔ)上，以軌道交通為重點(diǎn)的“大交通”加快建設(shè)，農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大范圍推進(jìn)，“農(nóng)村亮起來(lái)、農(nóng)民暖起來(lái)、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”工程成效顯著。養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、老年補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)貼等政策實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，“大社?！薄ⅰ按竺裾奔涌煨纬?，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。新農(nóng)村建設(shè)從試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
    （3）是積累了寶貴的奧運(yùn)財(cái)富。
    落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略，確保奧運(yùn)核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定，確保重大動(dòng)植物疫情“零發(fā)生”，確保農(nóng)村生態(tài)、文明、和諧的環(huán)境，不僅為實(shí)現(xiàn)有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)作出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也創(chuàng)造和積累了新的工作機(jī)制、工作經(jīng)驗(yàn)。這些都是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有利條件。
    三、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析。
    目前，要推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展，首先要擺脫出兩個(gè)誤區(qū)。
    第一，擺脫“以城市工業(yè)擴(kuò)展為中心”論。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考察的基礎(chǔ)上提出了地區(qū)發(fā)展的倒u型曲線規(guī)律，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，地區(qū)間發(fā)展不平衡的狀態(tài)會(huì)加劇，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，這種差距將不斷趨于縮小，最終進(jìn)入平衡發(fā)展階段。國(guó)際發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，人均gdp達(dá)到3000美元時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會(huì)下降到10%左右，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40%左右，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上升到50%左右，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中的城市人口比中將上升到70%左右。這種見解無(wú)非是建立在工業(yè)規(guī)模擴(kuò)展、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力被大量轉(zhuǎn)移的假設(shè)之上。但是對(duì)于工業(yè)化起步較早的中國(guó)而言，這種論斷卻遭遇著太多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。推進(jìn)中國(guó)城市化，單純局促在城市里依靠工業(yè)擴(kuò)展，這是不現(xiàn)實(shí)的。
    第二，擺脫“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”論。在現(xiàn)代社會(huì)，發(fā)展的動(dòng)力肯定不是農(nóng)村。但是不可否認(rèn)，中國(guó)“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略，很大程度上是在“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為發(fā)展瓶頸，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到一定程度的背景中提出的。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重”，因此要“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。
    過(guò)于強(qiáng)調(diào)“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”，就會(huì)落入“唯農(nóng)村發(fā)展論”的誤區(qū)，片面追求城鄉(xiāng)公平和扶持農(nóng)業(yè)都威脅著城鄉(xiāng)一體的全局性，消解了城市化發(fā)展的動(dòng)力，最終延緩一體化的形成。
    城鄉(xiāng)一體發(fā)展不但是破解“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)歷史難題的有效途徑，亦是控制自由市場(chǎng)“兩極分化沖動(dòng)”的基本抓手，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。要做城鄉(xiāng)一體發(fā)展的示范區(qū)，就要將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展一同納入到現(xiàn)代化布局中來(lái)，作為現(xiàn)代化建設(shè)的兩翼來(lái)不斷建設(shè)。
    四、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本思路。
    城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一。
    這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提條件之一。目前，北京的規(guī)劃是以城區(qū)以及城市發(fā)展區(qū)為主體制定的，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃考慮得相對(duì)較少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也做了總體規(guī)劃，但還缺乏可以具體實(shí)施的詳細(xì)規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)站在北京率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國(guó)際化大都市的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的各項(xiàng)工作。北京城鄉(xiāng)一體化，是城市文明不斷向郊區(qū)擴(kuò)散和郊區(qū)被日益賦予城市功能的過(guò)程，是鄉(xiāng)村城市化和郊區(qū)城市化兩個(gè)過(guò)程的合二為一。其最終目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享完善的民政基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施、共享文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障條件。當(dāng)前尤其要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化大背景下，大都市圈已經(jīng)成為國(guó)家綜合國(guó)力的象征，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，必將對(duì)北京郊區(qū)的發(fā)展帶來(lái)很大影響。因此，要按照“大北京、大民政”的思路來(lái)思考和規(guī)劃，要把北京郊區(qū)看作大北京城市圈發(fā)展的有機(jī)組成部分，納入?yún)^(qū)域發(fā)展之中。
    城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一。
    這里主要是指民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)達(dá)、高效的民政基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如：先進(jìn)的民政低保系統(tǒng)，可以有效的保證遠(yuǎn)郊區(qū)域的社會(huì)安定，為農(nóng)村城市化提供一個(gè)安逸的溫床；景色宜人環(huán)境優(yōu)美的敬老系統(tǒng)，可以吸引大量市中心退休人員，他們帶頭“走出來(lái)”，會(huì)刺激遠(yuǎn)郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速鄉(xiāng)村城市化的步驟；經(jīng)營(yíng)良好的社會(huì)福利站，可以有效的收容鄉(xiāng)村孤寡老人兒童，減少乞討、偷盜，維護(hù)鄉(xiāng)村的良好風(fēng)氣，為文明的傳播鋪下堅(jiān)實(shí)的道路；在“大民政”思想指導(dǎo)下的新型殯葬政策系統(tǒng)，于20xx年1月1日后死亡的本市戶籍、無(wú)喪葬補(bǔ)助待遇的居民，尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員，實(shí)行一次性喪葬補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與本市職工一致，確定為5000元的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政年共投入1億多元，惠及城鄉(xiāng)無(wú)喪葬補(bǔ)助居民約524萬(wàn)人，其中農(nóng)民284．3萬(wàn)人，為農(nóng)民解決了“辦喪難、下葬難”的最實(shí)際問(wèn)題，被百姓評(píng)為最惠民的政策，以最直接、最實(shí)惠的方式減少了城鄉(xiāng)差距，使鄉(xiāng)村人民發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生自豪的歸屬感。以往北京市區(qū)之所以比郊區(qū)能更多地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，民政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)是重要原因之一。因此，在北京推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，首先要把城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)高效、發(fā)達(dá)的民政基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)重要的緊迫任務(wù)來(lái)優(yōu)先完成。
    城鄉(xiāng)管理統(tǒng)一。
    籌集民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的渠道要多樣化，主要有以下幾種：
    （1）積極爭(zhēng)取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政的投入。
    民政基礎(chǔ)設(shè)施都具有公益性、福利性和社會(huì)性等特點(diǎn)，屬于公眾設(shè)施（公共產(chǎn)品），財(cái)政投入是籌措民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要渠道。要爭(zhēng)取全市各地黨委政府高度重視，將民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并建立隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。
    （2）要爭(zhēng)取上級(jí)民政專項(xiàng)資金的投入。
    民政專項(xiàng)資金是民政設(shè)施建設(shè)的重要來(lái)源之一。要加強(qiáng)與省民政廳協(xié)調(diào)、主動(dòng)匯報(bào)和溝通，必要時(shí)向國(guó)家民政部專題匯報(bào)，努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的專項(xiàng)民政資金的投入。
    （3）要吸納社會(huì)資金投入。
    目前，我國(guó)居民的儲(chǔ)蓄額具大，民間閑散資金較多，特別是最近幾年來(lái)，我市一大批民營(yíng)企事業(yè)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)都有強(qiáng)烈的投資愿望，有關(guān)部門要盡快研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入福利事業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活福利市場(chǎng)，擴(kuò)大投資效果。
    （4）整合民政自身資源投入。
    通過(guò)大力發(fā)行福利彩票、挖掘“紅色資源”，做大做強(qiáng)福利企事業(yè)等方式，增強(qiáng)民政部門自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
    建設(shè)重點(diǎn)要突出。
    五、結(jié)語(yǔ)。
    在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各個(gè)政策的大力支持下，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已成為我們的戰(zhàn)略任務(wù)，而由于世界金融危機(jī)的到來(lái)，城鄉(xiāng)一體化又成為了度過(guò)危機(jī)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的橋梁，民政建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是把握此次際遇的必然選擇，是平凡但卻嚴(yán)肅的歷史使命，就像牛有成市長(zhǎng)在09年北京市城鄉(xiāng)一體化工作會(huì)議上的所說(shuō)的“直接受益的是農(nóng)民，最終受益的是全體市民?！?BR>    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇十七
    隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？以下是小編整理的推進(jìn)干部交流工作調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
    根據(jù)中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》和省委、揚(yáng)州市委《意見》精神，我市從實(shí)際出發(fā)，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，干部交流工作逐步走上制度化、正?；?。去年以來(lái)，全市共交流鄉(xiāng)局級(jí)干部84人，其中城鄉(xiāng)交流32人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交流干部數(shù)占班子成員總數(shù)的21%。交流干部多數(shù)能夠較快地進(jìn)入角色，群眾評(píng)價(jià)較好。通過(guò)推進(jìn)干部交流，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，班子成員綜合素質(zhì)得到提高，干部隊(duì)伍活力得到增強(qiáng)，既促進(jìn)了干部的全面發(fā)展，又推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧進(jìn)步。
    1、突出交流重點(diǎn)。一是抓好市級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的異地交流。市直機(jī)關(guān)部門交流了26個(gè)黨政正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職交流面達(dá)到71%；二是抓好執(zhí)法部門、熱點(diǎn)崗位的換崗交流。對(duì)法院、檢察院、建設(shè)局、交通局等單位副職組織了交流，同時(shí)有3名同志因親屬關(guān)系安排了換崗；三是抓好年輕干部的培養(yǎng)交流。從市級(jí)機(jī)關(guān)選派26名年輕同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，其中15人先后走上正職領(lǐng)導(dǎo)崗位，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職總數(shù)的37%。選派6名同志到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專職駐外招商，2名同志到信訪局見習(xí)工作；四是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部工作交流。選調(diào)7名熟悉基層農(nóng)村工作的同志到經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)重任，對(duì)36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整了崗位或工作分工。
    2、拓寬交流渠道。市委在加快干部交流的同時(shí)，積極探索干部交流的途徑。一是結(jié)合干部提拔使用交流干部。去年以來(lái)，交流提拔干部占提拔干部總數(shù)的32%，有意識(shí)地把年輕干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和招商引資第一線加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉；二是結(jié)合班子換屆和機(jī)構(gòu)改革交流干部。在市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、人大例會(huì)過(guò)程中，抓住完善班子結(jié)構(gòu)等契機(jī)，加大干部交流力度；三是結(jié)合公開選拔交流干部。先后兩次組織局級(jí)干部公開選拔，交流提拔干部占錄用干部數(shù)的54%。
    3、完善相關(guān)制度。市委針對(duì)干部交流工作存在的實(shí)際情況，采取了相應(yīng)的配套措施。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。在市委形成決定后，及時(shí)開展談心、談話活動(dòng)，細(xì)致做好思想政治工作，引導(dǎo)交流干部樹立良好的精神狀態(tài)，正確對(duì)待交流，增強(qiáng)他們開展工作的信心。同時(shí)建立跟蹤走訪和考察制度，掌握思想動(dòng)態(tài)，了解工作情況；二是嚴(yán)肅干部紀(jì)律。市委八屆四次全委會(huì)議專門形成《決議》，重申交流任職干部，應(yīng)在市委決定見面談話后三天內(nèi)做好工作交接，并到新的崗位報(bào)到。無(wú)特殊情況15天內(nèi)不到崗的就地免職。在任職文件下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)辦好行政、工資、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以任何借口和理由將工資關(guān)系留在原單位。當(dāng)然在擬定交流方案時(shí)，市委會(huì)盡量照顧和考慮干部的實(shí)際困難。但一經(jīng)決定，任何單位和個(gè)人不得拒不執(zhí)行干部交流的決定，必須無(wú)條件服從；三是制定激勵(lì)措施。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于解決交流干部后顧之憂的若干《意見》。明確規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)達(dá)到一定年限的，實(shí)行購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、子女入學(xué)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)交流干部發(fā)放生活補(bǔ)貼，較有效地激勵(lì)交流干部扎根基層第一線。
    我市在推進(jìn)干部交流工作中作出了積極的努力，取得了一定的進(jìn)展，但也遇到一些難題或是影響干部交流工作的制約因素。主要表現(xiàn)在：
    1、思想觀念的局限性，淡化了交流的目的。除提拔性交流或向熱點(diǎn)部門、重要崗位流動(dòng)外，人們對(duì)其它一般性的干部交流認(rèn)識(shí)不足。有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)怕影響穩(wěn)定、怕影響工作連續(xù)性、怕得罪人，不愿組織干部交流，或以求工作“順手”，積極推薦個(gè)性強(qiáng)、能力弱、不相融的同志向外交流，而不求如何改進(jìn)工作方法，團(tuán)結(jié)同志，增強(qiáng)班子的整體功能，給干部交流造成“平調(diào)就是受貶”的錯(cuò)覺(jué)和誤解。有的同志滿足于熟悉的工作環(huán)境、現(xiàn)有的工作條件、崗位，不愿適應(yīng)新的'環(huán)境、接受新的挑戰(zhàn)，怕放棄自己的業(yè)務(wù)，影響自己的前途。
    2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，限制了交流的渠道?？陀^上，不同單位的工作性質(zhì)、內(nèi)容，收入分配、福利待遇、人際環(huán)境等各不相同。到困難部位、復(fù)雜環(huán)境工作，有的同志心理不夠平衡，甚至有抵觸情緒和臨時(shí)觀念，尋找借口，請(qǐng)求組織照顧，心理承受能力較差，務(wù)方面阻力較大。女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流也受到生活、交通等因素的制約。干部交流只能在情況相近的單位來(lái)回轉(zhuǎn)。
    3、干部管理體制的制約性，減弱了交流的力度?！叭ш?duì)伍”之間干部交流不太通暢，主要集中在同性質(zhì)單位之間的人才流動(dòng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間流動(dòng)比較困難。機(jī)關(guān)中層干部也為部門所有，推進(jìn)中層干部的換崗交流，缺乏有力、有效的調(diào)控手段。
    4、對(duì)交流干部的排他性，降低了交流的效果。有的單位主要負(fù)責(zé)同志不愿輸出干部，也不愿接收干部，怕造成本地干部提拔受到限制，影響到其他班子成員和中層干部的進(jìn)取心和積極性。交流干部到新的崗位后，如擔(dān)任黨政一把手，工作環(huán)境會(huì)好些，如擔(dān)任一般的副職，個(gè)別班子成員配合意識(shí)不強(qiáng)、互不相融、甚至相互拆臺(tái)，造成交流干部對(duì)新的環(huán)境了解難，一時(shí)難以放手開展工作。
    干部交流是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要整體籌劃，穩(wěn)步推進(jìn)，配套實(shí)施，精心操作。
    1、積極創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的干部路線方針和政策，總結(jié)干部人事制度改革的成果，通過(guò)交流干部的成長(zhǎng)典型和先進(jìn)事跡的宣傳，讓廣大干部群眾了解和認(rèn)識(shí)干部交流的目的、意義、形式和作用，提高社會(huì)心理接受程度，排除人們對(duì)交流工作的思想障礙。
    2、正確把握干部交流的原則：
    一是適度交流的原則。在對(duì)干部隊(duì)伍調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析并制定干部交流的規(guī)劃和計(jì)劃。要在保持領(lǐng)導(dǎo)班子和社會(huì)穩(wěn)定、保持工作連續(xù)性的前提下，掌握恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間和適當(dāng)?shù)谋壤?，逐步?shí)施。在任期內(nèi)的干部不宜頻繁調(diào)動(dòng)和交流。組織交流時(shí)，應(yīng)采取集中交流的形式，增強(qiáng)社會(huì)效果和交流干部的接受程度。
    二是合理流動(dòng)的原則。交流干部要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，有利于調(diào)動(dòng)干部的積極性，真正使領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，功能得到增強(qiáng)，干部個(gè)人素質(zhì)得到提高。要盡量考慮到地域靠近、部門相近、專業(yè)接近。
    三是依法辦事的原則。干部任免有相關(guān)的法律和制度規(guī)定。在組織干部交流時(shí)，要注意履行工作程序，應(yīng)征求協(xié)管方意見的要事先征求意見，應(yīng)通過(guò)選舉任命的職務(wù)，要事先組織選舉等。
    3、科學(xué)確定交流對(duì)象和形式。注意根據(jù)班子運(yùn)轉(zhuǎn)狀況、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、干部個(gè)人性格、特點(diǎn)、家庭情況、部門工作性質(zhì)等研究確定交流的對(duì)象和形式。要把交流的重點(diǎn)放在黨政一把手，缺乏基層鍛煉、知識(shí)面不寬的年輕干部，熱點(diǎn)、關(guān)鍵崗位干部的交流上。要把熟悉經(jīng)濟(jì)工作的同志充實(shí)到基層一線，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子含經(jīng)量。班子成員交流要結(jié)合民主測(cè)評(píng)和組織考察，廣泛聽取群眾意見。對(duì)在一個(gè)地方或班子中已形成偏見、成見，而又確有能力、有爭(zhēng)議的干部，要及時(shí)組織異地交流，讓他們輕裝上陣、放手工作。要有計(jì)劃地從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選調(diào)政治素質(zhì)好、會(huì)管理的干部到企業(yè)掛職或任職，企事業(yè)單位特別優(yōu)秀的可直接調(diào)任到領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過(guò)公開選拔、雙向兼職、掛職鍛煉、配備助理、調(diào)任等形式，逐步建立組織調(diào)配與市場(chǎng)配置相結(jié)合的干部交流工作新機(jī)制。
    4、完善考核激勵(lì)制度。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，交流是人生的一個(gè)轉(zhuǎn)折，不能一派了之，讓交流干部感到失落。要加強(qiáng)跟蹤管理，制定工作目標(biāo)，提出工作要求。要建立公正、客觀的業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定交流干部主觀努力與客觀條件的關(guān)系，現(xiàn)實(shí)政績(jī)與工作基礎(chǔ)的關(guān)系，把工作起點(diǎn)的高低、工作條件的優(yōu)劣納入干部考核的范疇。政績(jī)明確的要及時(shí)鼓勵(lì)、優(yōu)先使用。
    5、健全交流保障機(jī)制。要通過(guò)任前談話，使交流干部正確理解組織意圖，增強(qiáng)到新的崗位開展工作的信心，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。對(duì)因交流而帶來(lái)的實(shí)際問(wèn)題和困難，要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)和解決。到困難單位工作的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
    推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告篇十八
    九、要盡快出臺(tái)實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止景區(qū)城市化，保護(hù)好景區(qū)的田園風(fēng)光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度;事關(guān)“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人民的生產(chǎn)生活，意義重大。建議盡快出臺(tái)實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策，比如，《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《森林防火撲救預(yù)案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)和增殖實(shí)施辦法》等等。