殯葬改革工作會上的講話（通用19篇）

    在現(xiàn)代社會，我們面臨著各種信息和媒體的沖擊和誘惑。在總結(jié)中要注意突出重點，給讀者以啟發(fā)和思考。在讀完以下的總結(jié)范文后，我們可以思考一下哪些地方可以借鑒和應(yīng)用到自己的寫作中。
    殯葬改革工作會上的講話篇一
    為了貫徹落實全省擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[2005]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于208月16日―26日，對各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）的擴權(quán)強縣工作進行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴權(quán)縣（市）政府及其主要相關(guān)部門進行了座談，聽取了工作匯報。從各設(shè)區(qū)市及各擴權(quán)縣（市）匯報的情況看，擴權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作總體進展順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、擴權(quán)政策基本到位。
    省政府擴權(quán)強縣工作座談會后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認真貫徹落實，進一步加大了放權(quán)力度，擴權(quán)強縣工作取得了新進展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對70項擴權(quán)政策逐項進行了認真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權(quán)強縣工作認座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務(wù)副市長分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，傳達了全省擴權(quán)強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的部門的工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權(quán)縣（市）科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步研究確定市級對擴權(quán)試點縣的放權(quán)措施，該市兩擴權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權(quán)限進行了細化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣（市）、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣（市）、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣（區(qū)）的管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)）”（秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣（區(qū)）域經(jīng)濟發(fā)展的決定》）。
    總之，各設(shè)區(qū)市把擴權(quán)強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認識統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權(quán)政策基本到位。
    二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
    擴權(quán)強縣政策的實施，為擴權(quán)縣（市）帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟和社會效益，機關(guān)效能建設(shè)得到了加強，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
    1、擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力有所提高。擴權(quán)強縣政策的實施，使擴權(quán)縣（市）抓機遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識，凝聚合力得到提高；通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高；擴權(quán)縣（市）把擴權(quán)強縣工作與機構(gòu)改革工作相結(jié)合，對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負責(zé)制，工作效率大大提高。擴權(quán)縣（市）行權(quán)能力得到了加強。
    2、擴權(quán)縣（市）發(fā)展環(huán)境更加寬松。放權(quán)后，各擴權(quán)縣（市）不僅能夠繼續(xù)享有設(shè)區(qū)市對擴權(quán)縣（市）的各項優(yōu)惠政策，而且還能夠得到省政府和省直部門的大力支持，這種政策的雙重促進作用，使擴權(quán)縣（市）享有了更大的發(fā)展空間。一是有力地促進了項目建設(shè)。由于省里將向國家爭取項目的信息直接發(fā)布，擴權(quán)縣（市）獲得省級的指導(dǎo)、幫助和支持明顯增多，獲得項目的機會、項目申報的成功率都大大增加；項目直接申報，大大減少了項目審批環(huán)節(jié)，縮短了項目建設(shè)的前期準備時間，加快了項目的上馬進度。上半年各擴權(quán)縣（市）項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加（平山縣半年來直接辦理審批、核準、備案類項目比往年同期提高一倍以上）。二是優(yōu)化了擴權(quán)縣（市）發(fā)展的軟環(huán)境。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣（市）了解和關(guān)注程度，有利于引進項目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外交流與合作，進一步提高了擴權(quán)縣（市）的知明度和影響力。
    3、擴權(quán)縣（市）發(fā)展定位更加清晰。省政府擴權(quán)強縣座談會后，各擴權(quán)縣（市）重新審視縣（市）情，對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有了更清醒的認識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標’（在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中等城市）、實施‘五大戰(zhàn)略’（工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略）、實現(xiàn)‘六個快速增長’（綜合實力、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入），全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路；大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標，并已委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2005年對外開放暨項目建設(shè)安排意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“十一五”期間有一個新的質(zhì)的飛躍。
    4、擴權(quán)縣（市）縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。擴權(quán)強縣政策實施以來，各擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年計劃的163%；平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經(jīng)濟指標增幅均創(chuàng)歷史最好高水平；豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%；辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平；懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點；定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%；黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。
    擴權(quán)強縣政策實施以來，對促進擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強。
    三、擴權(quán)縣（市）提出的主要問題和建議。
    在督查過程中，設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》（辦字[2005]94號）文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進一步提高政策的`可操作性問題，有些是推進過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：
    1、關(guān)于土地指標緊張問題。一方面，幾乎所有擴權(quán)縣（市）都反映土地供求矛盾特別突出，要求增加用地指標，另一方面，擴權(quán)后，因為部分設(shè)區(qū)市不再在全市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標，有的擴權(quán)縣（市）只得到全市各縣用地指標的平均數(shù)，用地指標較擴權(quán)前大副度減少。三河市前三年報經(jīng)省政府批準的建設(shè)項目用地分別為3316畝、4248畝和3114畝，而今年只有了878.4畝。辛集、遵化、武安等都存在類似問題。
    2、關(guān)于重點項目“打捆”審批問題。一些建設(shè)項目，特別是農(nóng)業(yè)龍頭項目，往往是幾個縣區(qū)共同承建，由各設(shè)區(qū)市“打捆”報經(jīng)省里審批，擴權(quán)后，再經(jīng)設(shè)區(qū)市“打捆”上報存在困難。
    3、關(guān)于擴權(quán)縣（市）自行審批項目存在融資難問題。根據(jù)《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》的規(guī)定和權(quán)限劃分，屬擴權(quán)縣自行審批、核準、備案的項目，在申請金融機構(gòu)貸款時，金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件，對縣級以下不予考慮。擴權(quán)后，擴權(quán)縣（市）批復(fù)、核準、備案項目，金融機構(gòu)還不予認同，因而對這些項目在資金籌措上會產(chǎn)生較大影響。
    4、關(guān)于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌問題。養(yǎng)老保險由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，一方面設(shè)區(qū)市的相對調(diào)劑能力不足，另一方面也不利于擴權(quán)縣（市）與省的歸口對應(yīng)，因此建議養(yǎng)老保險由省里統(tǒng)一統(tǒng)籌。
    5、關(guān)于部分擴權(quán)政策需要細化、提高可操作性問題。目前，省擴權(quán)強縣政策共70項管理權(quán)限，有少數(shù)部門的個別權(quán)限還沒有完全落實到位，主要是缺少可操作性。如“省、市政府委托和授權(quán)”事項及操作程序不明確，車輛、駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)等放權(quán)事項還沒有到位時限，藥品經(jīng)營（零售）許可證還不能由擴權(quán)縣（市）核發(fā)，各類高中、中專畢業(yè)證及各類民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的核發(fā)權(quán)限還不明確等等。
    6、關(guān)于把擴權(quán)縣（市）的發(fā)展作為全省今后發(fā)展的重要內(nèi)容納入全省發(fā)展規(guī)劃問題。建議省直相關(guān)部門結(jié)合全省發(fā)展規(guī)劃特別是重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。
    7、關(guān)于關(guān)注原市屬企業(yè)下劃改制問題。按國家及省加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制的部署，駐縣（市）企業(yè)將逐步下劃歸所在地管理，有的下劃企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，下劃企業(yè)改制后存在職工工齡買斷市縣標準不一、縣（市）無力承擔(dān)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等一系列問題，改制成本擴權(quán)縣（市）財政將難以負擔(dān)。
    四、幾點建議。
    1、省直有關(guān)部門要避免“一放了之”。要進一步提高服務(wù)意識，加強對擴權(quán)縣（市）工作的指導(dǎo)，同時對部門實施意見，要進一步細化、明確，以提高其可操作性。
    2、注意對擴權(quán)縣（市）的“傾斜”問題。按照“不擠不占”的原則，既支持擴權(quán)縣（市）的發(fā)展，調(diào)動其加快發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，又要避免優(yōu)惠政策向擴權(quán)縣（市）“過度”傾斜而影響其他非擴權(quán)縣的利益和發(fā)展。
    3、加強對設(shè)區(qū)市放權(quán)的宏觀指導(dǎo)。對養(yǎng)老保險、區(qū)域性規(guī)劃，各擴權(quán)縣（市）要與所在設(shè)區(qū)市銜接，該統(tǒng)籌的還要由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌管理。
    4、對各擴權(quán)服（市）提出的國企下劃改革、土地、項目“打捆”申報等問題，擬請省國資委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委等省起直部門進一步調(diào)研，提出指導(dǎo)性意見。
    5、對于項目融資問題，宜向省內(nèi)金融機構(gòu)通報我省擴權(quán)強縣政策，爭取理解和支持。
    6、宏觀指導(dǎo)設(shè)區(qū)市參照省里的做法，向所有縣（市、區(qū)）放權(quán)。
    特此報告。
    殯葬改革工作會上的講話篇二
    為了貫徹落實全省擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設(shè)廳、等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于8月16日—26日，對各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣(市)的擴權(quán)強縣工作進行了督導(dǎo)檢查，分別與設(shè)區(qū)市政府及擴權(quán)縣(市)政府及其主要相關(guān)部門進行了座談，聽取了工作匯報，從各設(shè)區(qū)市及各擴權(quán)縣(市)匯報的情況看，擴權(quán)政策基本到位，上下銜接比較順暢，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作總體進展順利?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、擴權(quán)政策基本到位。
    省政府擴權(quán)強縣工作座談會后，各設(shè)區(qū)市組織有關(guān)部門認真貫徹落實，進一步加大了放權(quán)力度，擴權(quán)強縣工作取得了新進展。各設(shè)區(qū)市市直相關(guān)部門均對70項擴權(quán)政策逐項進行了認真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的還制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市在全省擴權(quán)強縣工作認座談會后，吳顯國市長、朱文浩常務(wù)副市長分別到辛集市和平山縣調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，并召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，傳達了全省擴權(quán)強縣工作座談會會議精神，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣(市)的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。唐山市于6月5日再次召開了全市進一步貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務(wù)相對較大的部門的工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，提出了具體要求，并劃定了時間界線，同時，加大了對擴權(quán)縣(市)科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)籌力度，對于需進行區(qū)域綜合平衡的交通、社會保險統(tǒng)籌等問題，加強了對遵化、遷安兩市的宏觀指導(dǎo)力度，做到有序放權(quán)、放而不亂。張家口市要求市直部門在全面貫徹省直對口部門《實施意見》的基礎(chǔ)上，進一步研究確定市級對擴權(quán)試點縣的'放權(quán)措施，該市兩擴權(quán)縣還建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)監(jiān)督的工作機制，做到科學(xué)行政、依法行政和民主行政的統(tǒng)一，確保擴權(quán)縣的“權(quán)力”得到增強而不被濫用。衡水市市直各部門對照本部門需要下放的權(quán)限進行了細化，做到“放手不撒手”、“援手不插手”，還決定參照省里的做法，研究探討對其他縣(市)、區(qū)的放權(quán)措施，讓各縣(市)、區(qū)有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市決定“參照對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給縣(區(qū))的管理權(quán)限全部下放到縣(區(qū))，凡是縣(區(qū))能做的事情全部交給縣(區(qū))”(秦皇島市委九屆八次全會《中共秦皇島市委關(guān)于加快縣(區(qū))域經(jīng)濟發(fā)展的決定》)。
    總之，各設(shè)區(qū)市把擴權(quán)強縣工作放到全省改革開放的大局考慮，認識統(tǒng)一、機制健全、工作主動，各項擴權(quán)政策基本到位。
    二、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
    擴權(quán)強縣政策的實施，為擴權(quán)縣(市)帶來了一系列積極的政治、經(jīng)濟和社會效益，機關(guān)效能建設(shè)得到了加強，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
    1、擴權(quán)縣(市)行權(quán)能力有所提高。擴權(quán)強縣政策的實施，使擴權(quán)縣(市)抓機遇、求發(fā)展的積極性空前高漲，謀劃未來、加快發(fā)展形成共識，凝聚合力得到提高;通過省直及市直各部門的培訓(xùn)和傳、幫、帶，擴權(quán)縣(市)的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務(wù)工作從不熟悉到相對熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高;擴權(quán)縣(市)把擴權(quán)強縣工作與機構(gòu)改革工作相結(jié)合，對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，扎實開展“雙提”活動，全面推行“一站式”辦公和首辦負責(zé)制，工作效率大大提高。擴權(quán)縣(市)行權(quán)能力得到了加強。
    上半年各擴權(quán)縣(市)項目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加(平山縣半年來直接辦理審批、核準、備案類項目比往年同期提高一倍以上)。二是優(yōu)化了擴權(quán)縣(市)發(fā)展的軟環(huán)境。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣(市)了解和關(guān)注程度，有利于引進項目、技術(shù)和人才，有利于“走出去”，有利于加快對外交流與合作，進一步提高了擴權(quán)縣(市)的知明度和影響力。
    3、擴權(quán)縣(市)發(fā)展定位更加清晰。省政府擴權(quán)強縣座談會后，各擴權(quán)縣(市)重新審視縣(市)情，對加快縣域經(jīng)濟發(fā)展有了更清醒的認識，進一步解放了思想，更新了觀念，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究力度。辛集市提出了“圍繞‘兩大目標’(在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中等城市)、實施‘五大戰(zhàn)略’(工業(yè)強市戰(zhàn)略、對外開放戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、商貿(mào)興市戰(zhàn)略、環(huán)境品牌戰(zhàn)略)、實現(xiàn)‘六個快速增長’(綜合實力、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資、農(nóng)民人均收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入)，全力打造實力辛集、人文辛集、和諧辛集、效率辛集”的發(fā)展思路;大名縣提出了“發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設(shè)三省結(jié)合中心城市”的新目標，并已委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》、《關(guān)于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于2005年對外開放暨項目建設(shè)安排意見》三個文件。承德縣、張北縣、懷來縣、安國市等結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“十一五”期間有一個新的質(zhì)的飛躍。
    4、擴權(quán)縣(市)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。擴權(quán)強縣政策實施以來，各擴權(quán)縣(市)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭，取得明顯實效。寧晉縣：1-7月份，全縣gdp完成39.4億元，同比增長16.3%。財政收入完成2.15億元，同比增長42.9%。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成19.64億元，同比增長32.9%。在建或完工千萬元以上項目98個，占年計劃的163%;平山縣：1-7月份，實現(xiàn)財政收入3.93億元，同比增長38.33%。實現(xiàn)工業(yè)增加值19.7億元，同比增長49%。各項經(jīng)濟指標增幅均創(chuàng)歷史最好高水平;豐寧縣：到6月末，完成全社會固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長53%。財政收入完成1.5億元，同比增長107.1%;辛集市：1-7月份，完成生產(chǎn)總值71.7億元，同比增長14.2%。財政收入完成2.41億元，同比增長29.13%。以皮革、化工、機械、農(nóng)產(chǎn)品加為代表的工業(yè)經(jīng)濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長21.6%，創(chuàng)近年來最好水平;懷來縣：到6月底，全縣生產(chǎn)總值完成15.4億元，同比增長13.3%，比去年提高0.7個百分點。全部財政收入完成2.1億元，同比增長29.9%，比去年同期提高10個百分點。一般預(yù)算收入完成1.9億元，同比增長46.3%，比去年同期提高31.2個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資4.9億元，同比增長52.7%，比去年同期提高32.1個百分點;定州市：1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，財政收入6.17億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%、89.8%和162.8%;黃驊市：1-7月份，全市財政收入完成2.92億元，同比增長31.9%。全社會固定資產(chǎn)投資7.39億元，同比增長52.3%。運作和落實超千萬元項目167個，總投資100.26億元。
    擴權(quán)強縣政策實施以來，對促進擴權(quán)縣(市)經(jīng)濟加速發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了明顯效果，無論是整體實力還是發(fā)展后勁，都有了明顯增強。
    三、擴權(quán)縣(市)提出的主要問題和建議。
    在督查過程中，設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣(市)也提出了一些問題。所提問題中，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》(辦字[2005]94號)文中明確，各督查組立即給予了解答。有些是進一步提高政策的可操作性問題，有些是推進過程中出現(xiàn)的新情況。共性問題主要有：
    殯葬改革工作會上的講話篇三
    六是重視隊伍建設(shè)，培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人才。要抓文化專業(yè)人才培育。既要立足用好現(xiàn)有人才，又要著力培養(yǎng)文化新人，既要重視本地人才，又要引進外來人才，努力構(gòu)筑文化人才高地。要重點培養(yǎng)一批民間文化的傳承人，著力解決后顧之憂，使他們專心致力于民間文化的傳播和一些民間“絕藝”的傳承。要抓文化經(jīng)營管理人才的培育。經(jīng)營管理人才有資金優(yōu)勢、有市場意識，是推動文化事業(yè)發(fā)展的“催化劑”。要制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)新用人機制，有針對性地引進一批高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型人才，特別是既懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又熟悉經(jīng)營管理和資本運作的人才。要堅持專業(yè)隊伍與志愿者隊伍同步發(fā)展的方針。繼續(xù)加強文化志愿者隊伍建設(shè)，把文化志愿服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系，加強指導(dǎo)引導(dǎo)，提供服務(wù)機會和平臺，形成專業(yè)隊伍與志愿者隊伍相互促進的良好態(tài)勢。同時，完善人才激勵機制。建立知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)、技術(shù)要素等參與分配的機制，對有重大貢獻的文化人才和優(yōu)秀文藝作品給予重獎。切實加強基層文化隊伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上多給予關(guān)心愛護，幫助他們解決實際困難，調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。
    殯葬改革工作會上的講話篇四
    根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于對擴權(quán)強縣（市）工作進行督的通知》（冀政辦傳[]76號）的要求，省政府有關(guān)部門于7月6日至20日間，以部門為單位，深入設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市），對冀政[2005]8號文件和部門實施意見的落實情況進行了督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將系統(tǒng)督查的有關(guān)情況報告如下：
    一、基本情況。
    通知下發(fā)后，省直各有關(guān)部門高度重視，對本系統(tǒng)的督查工作進行了認真部署。本次督查涉及的33個廳局分別采取組織培訓(xùn)、聽取匯報、召開座談會、實地檢查等多種形式進行了督導(dǎo)檢查，并提交了督情況報告。從反饋的情況看，通過督查有力地推進了擴權(quán)強縣改革進程，加快了省政府《關(guān)于擴大部分縣（市）管理權(quán)限的意見》（冀政[2005]8號）和部門實施意見（辦法）的實施，各擴權(quán)縣（市）普遍認為，省政府有關(guān)部門主動深入設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）抓擴權(quán)強縣政策的落實，有利于上下銜接，有效地預(yù)防了擴權(quán)政策梗阻現(xiàn)象的發(fā)生，保證了新舊體制平穩(wěn)過渡。此次系統(tǒng)督查工作主要有以下幾個特點：
    一是督查與解決問題相結(jié)合。在進行系統(tǒng)督查時，有關(guān)部門對擴權(quán)縣（市）所提問題進行了認真分析，目前大多問題已經(jīng)解決，有的是市縣的認識問題，需進一步明確的問題，在此次督查中又作了進一步解答，能夠現(xiàn)場解決的當場協(xié)調(diào)解決，掌握政策不準、認識上有誤區(qū)的，在督查過程中也作了充分的解釋，不能當場解決的作為專題進行研究。如省財政廳針對擴權(quán)縣（市）反映問題比較多的財政收體制基數(shù)、?？钆涮谆鶖?shù)、非稅收入、債務(wù)清理等問題，協(xié)調(diào)各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市），按照不擠不占、互諒互讓的.原則，達成了一致意見，協(xié)調(diào)落實。對于個別設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）提出的體制基數(shù)增量返還問題、貧困縣要求市級為項目逐年增大資金數(shù)額問題、設(shè)區(qū)市對擴權(quán)縣（市）支持資金結(jié)算補助渠道問題、稅收市縣留成問題、交警罰沒收入等一系列問題，均一一解答、解釋。目前，擴權(quán)縣涉及財政各項工作進展順利，新體制運行平穩(wěn)。省國土資源廳針對擴權(quán)縣市（市）所反映的用地緊張、基本農(nóng)田比重較高、項目用地地質(zhì)災(zāi)害評估、邯鄲市項目占用武安市用地指標等問題再次逐一解答。關(guān)于擴權(quán)縣（市）提出應(yīng)進一步細化和明確下放的權(quán)力項目和范圍問題，省國土將有廳將組織對設(shè)區(qū)市國土資源局的各項權(quán)力進行全面梳理，并制作設(shè)區(qū)市國土資源局行政權(quán)力目錄，進一步明確權(quán)力設(shè)置依據(jù)、權(quán)限、報批程序、資料要求等內(nèi)容，對依政策應(yīng)該下放的，將以目錄形式予以明確，以妥善處理好設(shè)區(qū)市與擴權(quán)縣市（市）之間的權(quán)力分配，做到權(quán)力明確、責(zé)任明確。省交通廳在督查中發(fā)現(xiàn)，有的設(shè)區(qū)市交通局認為擴權(quán)縣（市）交通局所有工作都直接對省廳，有的擴權(quán)縣（市）交通局也認為設(shè)區(qū)市交通局對其不再有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系等，省交通廳及時給予了糾正。省交通廳還將根據(jù)各擴權(quán)縣（市）比較關(guān)心的問題和主要具體業(yè)務(wù)工作，進一步補充和細化，在銜接過程中進行再明確，以保證工作不出現(xiàn)偏差。省商務(wù)廳就關(guān)系到群眾健康和生命安全的畜禽定點屠宰和酒類監(jiān)督執(zhí)法主體資格不合法的問題，積極向省政府匯報，協(xié)調(diào)解決，在縣級商務(wù)系統(tǒng)分健全行政執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法隊伍建設(shè)上邁出了重要一步。省商務(wù)廳還就受國家商務(wù)部授權(quán)委托實施的管理項目，積極向商務(wù)部溝通匯報，商務(wù)部表示支持我省的改革舉措，一些放權(quán)的技術(shù)性步驟正在抓緊進行。中小企業(yè)國際市場開拓資金、外貿(mào)出口企業(yè)技改貼息資金申報工作已布置到各擴權(quán)縣（市），并已全面開始審核。各市衛(wèi)生局權(quán)限下放不夠徹底、個別設(shè)區(qū)市畜牧局行政許可審批權(quán)還沒有完全落實等問題，已引起省衛(wèi)生廳、省畜牧局的重視，均正在協(xié)調(diào)解決，并將進一步完善有關(guān)政策，制定具體實施細則，增強可操作性，明確職責(zé)，加強對此項工作的督促檢查，以切實把能放的權(quán)限都放下去。各市林業(yè)局認真做好管理權(quán)限的下放，協(xié)助擴權(quán)縣（市）林業(yè)局與省局對接工作。石家莊市林業(yè)局在平山縣改為擴權(quán)縣以及市級財政減少縣林業(yè)投入300萬元的情況下，積極協(xié)調(diào)市財政局，將年初確定的酸棗嫁接大棗、封山育林、大棗烘干房建設(shè)等項目的投資仍給平山縣，保證了林業(yè)生產(chǎn)的銜接。保定市為加快推進信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還指導(dǎo)包括定州、涿州、安國在內(nèi)的23個縣（市）成立了信息產(chǎn)業(yè)局，并將這項工作納入市政府督辦事項。
    二是督查與進一步放權(quán)相結(jié)合。省政府有關(guān)部門在督查過程中還把冀政8號文件“能放都放”的原則與本部門制定的具體實施意見相對照，認真整理實施意見中未放的權(quán)限，提出了一些新的放權(quán)事項。省地稅局決定在壞帳損失等方面賦予擴權(quán)縣（市）更大的審批權(quán)（8號文件沒有涉及壞帳損失事項），擴權(quán)縣（市）有關(guān)企業(yè)的壞帳損失超過500萬元（含）的也直接由省局審核審批，避免了擴權(quán)縣（市）的涉稅優(yōu)惠事項既由設(shè)區(qū)市局審批，又由省局審批的雙重上報審批問題。省建設(shè)廳擬對建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定發(fā)證、建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員資格培訓(xùn)發(fā)證、建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試、發(fā)證、注冊、建設(shè)系統(tǒng)“陽光工程”勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等全部下放到擴權(quán)縣（市）。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在原實施意見的基礎(chǔ)上，對外資企業(yè)代碼辦理業(yè)務(wù)下放到擴權(quán)縣（市）；對行政處罰案件的報批、備案標準制度下放到擴權(quán)縣（市），同時要求抄報所在設(shè)區(qū)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局。
    三是督查與工作調(diào)研相結(jié)合。為進一步了解擴權(quán)縣（市）的情況，掌握第一手信息，支持擴權(quán)縣（市）的發(fā)展，省政府有關(guān)部門還通過督查加強了本系統(tǒng)對擴權(quán)縣（市）的調(diào)研工作力度。省科學(xué)技術(shù)廳建立了廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室定點聯(lián)系制度，并以冀科計函[2005]10號將廳領(lǐng)導(dǎo)和各處室聯(lián)系市及擴權(quán)縣（市）名單印發(fā)各設(shè)區(qū)市、各擴權(quán)縣（市）科技局，廳領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)處室負責(zé)人將深入市縣，廣泛調(diào)查研究，指導(dǎo)擴權(quán)縣市（市）的科技工作，協(xié)調(diào)改革中出現(xiàn)的新問題，并把定點聯(lián)系制度作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一個重要成果抓好落實。省文化廳把各擴權(quán)縣（市）納入了調(diào)查研究工作對象范圍，并向擴權(quán)縣（市）印發(fā)了《關(guān)于進一步加強調(diào)研工作的意見》（冀文[2005]7號）和《關(guān)于落實20調(diào)研計劃反饋調(diào)研進度的通知》（冀文[2005]11號），加強了對擴權(quán)縣（市）工作的指導(dǎo)。省公安系統(tǒng)從設(shè)區(qū)市公安局有關(guān)部門抽調(diào)人員共同組成督導(dǎo)組，督導(dǎo)擴權(quán)縣（市）公安局認真履行職責(zé)、完善相關(guān)配套措施。各督導(dǎo)組還積極向當?shù)攸h委、政府匯報情況，與財政、編辦、人事等相關(guān)部門溝通，爭取支持、爭取主動。
    四是督查與培訓(xùn)相結(jié)合。針對各地反映的基層同志業(yè)務(wù)操作水平和綜合素質(zhì)有待進一步提高實際情況，有關(guān)部門還結(jié)合此次督查工作，加強了對擴權(quán)縣（市）人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以幫助各擴權(quán)縣（市）工作人員盡快適應(yīng)擴權(quán)后的業(yè)務(wù)需要。省信息產(chǎn)業(yè)廳于7月23日召開了擴權(quán)強縣培訓(xùn)工作會議，圍繞全省信息產(chǎn)業(yè)、信息化與無線管理、各擴權(quán)縣（市）提出的有關(guān)問題等再次進行了全面培訓(xùn)和銜接，以會代訓(xùn)時間雖短，內(nèi)容豐富，效果明顯。省發(fā)展改革委在初次培訓(xùn)后，又于7月19日舉辦了縣級擴權(quán)改革與縣域經(jīng)濟發(fā)展研討班，圍繞縣域項目謀劃與特色產(chǎn)業(yè)布局授課研討，幫助各縣（市）謀劃特色項目和產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。還結(jié)合省發(fā)展改革委具體業(yè)務(wù)工作對初次培訓(xùn)授課講議進行了進一步修改，并編印了《河北省擴權(quán)強縣發(fā)展和改革業(yè)務(wù)指南》，發(fā)各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門及相關(guān)項目單位，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國土資源廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省環(huán)保局及有的設(shè)區(qū)市還采取接受擴權(quán)縣（市）業(yè)務(wù)骨干到省廳、市局進行掛職鍛煉、直接參與工作、跟班學(xué)習(xí)的形式，較快地促進了擴權(quán)縣（市）業(yè)務(wù)骨干工作能力的提高。
    二、主要問題。
    督查中，各廳局發(fā)現(xiàn)了一些下一步工作中急待解決的問題。主要有：
    一是機構(gòu)設(shè)置和人員配置急待完善。擴權(quán)縣（市）的新聞出版（版權(quán)）、文化、文物、畜牧等部門一個部門對口省直多個部門和處室，人員較少，力量薄弱，不能適應(yīng)擴權(quán)后的工作要求。有的工作個別縣（市）還沒有明確對口部門?？h級機構(gòu)改革需盡快完成。
    二是人員素質(zhì)有待提高。新聞出版（版權(quán)）、信息產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計、物價、林業(yè)、發(fā)展改革、地稅、科技、文化、衛(wèi)生、旅游部門反映，縣級對口部門工作人員素質(zhì)還不適應(yīng)擴權(quán)的需要，業(yè)務(wù)還不過硬，素質(zhì)亟待提高，急需加強培訓(xùn)。
    三是經(jīng)費和辦公設(shè)備狀況有待改善。擴權(quán)后，各擴權(quán)縣（市）近期會議和培訓(xùn)增多，存在省、市重復(fù)開會現(xiàn)象，擴權(quán)縣（市）通信、交通、差旅、辦公、培訓(xùn)等方面經(jīng)費支出加大。在項目前期工作中，特別是經(jīng)濟發(fā)展相對落后的縣（市），由于經(jīng)費短缺，項目謀劃建設(shè)困難比較大，將直接影響擴權(quán)縣（市）的發(fā)展。另一方面，擴權(quán)縣（市）還普遍存在辦公條件和裝備差的問題，如張北、清河、豐寧和平山縣的科技局各僅有1臺微機。
    三、建議。
    1、各擴權(quán)縣（市）可根據(jù)本地實際，在不突破機構(gòu)限額和人員編制的情況下，自主設(shè)置機構(gòu)，待擴權(quán)縣（市）運轉(zhuǎn)一段時間后，省里再視情況對此問題進行專題研究。
    2、建立培訓(xùn)工作長效機制。提高擴權(quán)縣（市）人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)是一個長期過程，省直部門要采取多種形式，加強對擴權(quán)縣（市）人員的培訓(xùn)，同時要盡量減少培訓(xùn)費開支，如采取寄發(fā)學(xué)習(xí)材料、發(fā)放錄制教學(xué)光盤、以訓(xùn)代會、會訓(xùn)結(jié)合、送學(xué)上門等形式，以擴大培訓(xùn)受益面，降低培訓(xùn)費用。建議省里安排一定專項培訓(xùn)經(jīng)費，就項目謀劃、縣域經(jīng)濟發(fā)展、項目融資、城市化發(fā)展等共性內(nèi)容，組織省有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干、教授專家組成講師團，到擴權(quán)縣（市）送學(xué)上門。
    3、省政府有關(guān)部門召開的業(yè)務(wù)或?qū)ｉT會議，擴權(quán)縣（市）可根據(jù)本縣（市）情況，自主選擇參加。各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）同參加的省會議，擴權(quán)縣（市）可直接貫徹省會議精神，不需再參加各設(shè)區(qū)市召開的與省相同內(nèi)容的會議。
    4、擴權(quán)縣（市）要在發(fā)展中逐步解決辦公設(shè)施短缺問題，省里對經(jīng)濟發(fā)展水平較差的擴權(quán)縣（市），在財力允許的情況下重點給予支持。
    殯葬改革工作會上的講話篇五
    同志們：
    這次會議傳達了全國民政工作會議、全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)暨民政系統(tǒng)人才工作會議精神和全省民政工作要點，希望大家認真學(xué)習(xí)。剛才，紅生同志回顧了過去一年的民政工作，對20**年的民政工作作了安排部署，我完全同意。剛才簽訂的目標責(zé)任書中，又明確全市的工作任務(wù)，請各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門結(jié)合實際抓好貫徹落實。
    20**年，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)群眾，做了大量艱苦細致的工作，開創(chuàng)了嶄新的工作局面。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準大幅度提高;村(居)民民主意識顯著增強;城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作有創(chuàng)新;惠民殯葬取得可喜成績;慈善、福利彩票事業(yè)、重點項目建設(shè)進展順利;雙擁工作即將獲得全國雙擁模范城“六連冠”稱號。同時，地名區(qū)劃、婚姻登記、民政專項社會事務(wù)的管理服務(wù)水平進一步提升。為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市民政系統(tǒng)有一個講政治、顧大局、負責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體;得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的隊伍;得益于民政部門有一個關(guān)心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事的好傳統(tǒng)，得益于社會各界的熱情相助和全市人民群眾的共同努力，在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠的謝意!下面，我重點講三點意見。
    一、提高責(zé)任意識，自覺服從和服務(wù)于全市工作的大局。
    20**年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，是面向全面小康發(fā)起總攻之年。做好民政工作對經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有重要作用，我們一定要切實增強做好民政工作的責(zé)任感和使命感，特別要把握好三個方面：
    (一)搶抓機遇，努力適應(yīng)新形勢、新要求。中央、省委和市委對民生問題高度重視，中央制定的“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃的最大區(qū)別在于“十一五”規(guī)劃中經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)容占大頭，社會發(fā)展的內(nèi)容占小頭;“十二五”規(guī)劃倒過來了，社會發(fā)展和民生問題占了大頭。這一變化折射出一個重要信息就是：“十二五”時期黨和國家在絲毫不放松經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重保障和改善民生，民生問題已成為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。今年，黨的和省第十一次黨代會將召開，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境尤其重要;近日，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺實施又為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，這也是民政事業(yè)發(fā)展所面臨的前所未有的機遇，我們必須適應(yīng)新形勢，按照新要求，搶抓新機遇，乘勢而上，把各項民政工作做得更細、更實、更好。
    (二)增強保障功能，順應(yīng)民生新期待。從我市發(fā)展階段看，國家對人民群眾在物質(zhì)文化生活方面所提供的保障服務(wù)與人民群眾的需求和期待仍不適應(yīng)。為改善這一狀況，幾乎全國所有省、市的政府工作報告都把提升人民群眾的幸福指數(shù)作為一項重要發(fā)展目標響亮地提了出來;市第九次黨代會上，李軍書記指出：讓貴陽市民生活得更有品質(zhì)、更有尊嚴、更加陽光、更加幸福是黨委、政府始終不渝的目標和追求。因此，我們一定要順應(yīng)人民群眾過上更加幸福、美好生活的新期待，著眼于日益多元化的民生需求，主動作為，努力做好民政工作，搞好保障與服務(wù)，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。
    (三)精益求精，定位發(fā)展新起點。根據(jù)新要求、新期待和新目標，進一步定位民政工作，推動全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的一項新任務(wù)。近年來，全市民政工作所取得的成績，概括起來說就是整體水平“在全省有地位、在全國有影響”?！霸谌∮械匚弧本褪敲裾ぷ髋c貴州省會城市建設(shè)和貴陽經(jīng)濟社會發(fā)展在全省的地位是相適應(yīng)的，而且很多單項工作走在全省前頭;“在全國有影響”就是部分工作得到民政部等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的肯定和表彰，在全國民政系統(tǒng)叫得響。20**年，全市民政工作又打造了許多新亮點，這些都為今后民政事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，貴陽市的民政工作一定要在這個基礎(chǔ)上定位新起點，全力謀求實現(xiàn)更高的發(fā)展目標。
    二、突出工作重點，在更高水平上推動民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
    在更高水平上推動新時期全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，總體來講，就是全市民政工作要認真貫徹落實省、市“兩會”精神、市第九次黨代會精神，切實按照全市經(jīng)濟社會“十二五”發(fā)展規(guī)劃，保民生、促和諧，出精品，上水平，力爭在新時期有更大作為。民政工作就是民生工程、和諧工程。我的體會是要上心、盡心、用心，要借力于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，要喊，要爭，要融入議事程序，進入決策范疇。20**年，要強化四項重點工作。
    (一)強化民生保障。民生保障是民政工作的第一要務(wù)。民政工作涉及到人的生老病死，幾乎無所不包。民政工作的核心職責(zé)是“保障民生、落實民權(quán)、維護民利”，其中第一位的還是保障民生。民生保障的方向就是要不斷拓展范圍和內(nèi)涵，不斷提升質(zhì)量。20**年，全市民生保障要努力在四個方面狠下功夫。一是要在社會救助的覆蓋面和提標上狠下功夫。第一，要擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，力爭城鄉(xiāng)低保覆蓋面較前有新突破，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。第二，要抓好城鄉(xiāng)低保提標工作。城鄉(xiāng)低保標準要與城鄉(xiāng)居民的收入水平相適應(yīng)，去年城鄉(xiāng)低保標準經(jīng)過提標后，人均月補助水平分別比提標前增加37元和15元，仍然有差距，要完善動態(tài)調(diào)整機制，城鄉(xiāng)低保對象按照不低于12%的比例提高保障標準。第三，要加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。要按照規(guī)范管理、陽光操作的辦法，推進城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到低保對象有進有退。第四，要提高農(nóng)村五保標準。各區(qū)、市、縣要結(jié)合實際，及時做好提標工作。二是要在提高救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)能力上狠下功夫。貴陽市屬于多災(zāi)并發(fā)區(qū)，民政部門是抗災(zāi)救災(zāi)工作的主力軍。在去年的特大旱災(zāi)恢復(fù)重建工作中，得到市委、市政府的充分肯定。今年，我們要按照“健全機制、科學(xué)救災(zāi)、及時救助、提高能力”的要求，不斷提升社會綜合救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。三是要在全面落實孤兒養(yǎng)育政策上狠下功夫。去年，貴陽市出臺政策，將散居孤兒養(yǎng)育月標準提高至不低于600元，集中托養(yǎng)月標準提高到1500元，已超過了省要求每人每月不低于1000元的標準，這項政策要切實落實到位。四是要在全面改善優(yōu)撫對象各項待遇上狠下功夫。優(yōu)撫對象是民生保障對象中對國防建設(shè)有突出貢獻的特殊群體，各區(qū)市、縣要認真研究、及時化解各種矛盾。對在復(fù)員退伍軍人和“兩參”人員等對象中存在的不穩(wěn)定因素必須引起高度重視。要切實改善他們的待遇，使之與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng);對不折不扣落實政策后仍有困難的對象，要采取救助和幫扶等措施切實予以解決，真正從源頭上促進穩(wěn)定。
    (二)強化民政公共服務(wù)。目前，民政公共服務(wù)的范圍、領(lǐng)域、重點都很明確，全市要突出重點，抓好落實。一是要加大社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建力度。在民政公共服務(wù)工作中，今后人民群眾需求最強烈、增長最快、任務(wù)最重的就是社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容是“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”，以前是以政府辦的養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)為主，今后面對老齡化趨勢的不斷加劇，大眾化的養(yǎng)老要依托社區(qū)，以居家養(yǎng)老為主。同時要多元化增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，重點鼓勵民營資本、社會資本加大投資。即便是一些高端的養(yǎng)老需求，也要鼓勵和引導(dǎo)社會力量來提供。各區(qū)、市、縣要加大對這項工作的研究力度，市里也要按照這個思路加強指導(dǎo)和檢查督辦。二是要加大殯葬惠民措施落實力度。按照市委、市政府的要求，20**年7月份，小河區(qū)、花溪區(qū)及“一市三縣”已開展免除城鄉(xiāng)亡故居民基本殯葬服務(wù)費，這一政策要切實抓好落實。還沒有開展試點的區(qū)、市、縣要積極探索免除城鄉(xiāng)低保對象殯葬基本服務(wù)費的路子，加大覆蓋面。
    (三)強化社會管理創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新是今后民政工作的一條主線。20**年，全市民政部門要把社會管理創(chuàng)新作為強化社會管理、推進基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)的一項重點工作來抓。在這里我強調(diào)三點。一是要重點推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要按照“1+6”文件要求，以完善體系和創(chuàng)新機制為抓手，重點抓好創(chuàng)新社區(qū)工作運行機制、規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入三個方面的工作。需要強調(diào)的是，雖然社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重點在城區(qū)，但農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的工作也要跟進。二是要認真抓好基層管理體制改革試點工作。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同市委組織部認真抓好各區(qū)、市、縣的試點工作，找準在試點工作中存在的問題和困難，為下一步全市基層工作的整體改革做好準備。
    (四)強化民政項目建設(shè)。民政項目建設(shè)是推進民政事業(yè)發(fā)展的重要支撐;沒有項目建設(shè)，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平就上不來，民政事業(yè)加快發(fā)展就缺乏基本保障。今年的民政項目建設(shè)重點要抓好三個方面的工作。一是精心謀劃，積極爭取一批重大的民政基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是加大投入，切實落實地方配套資金。國家和省里的項目爭取來后，如果配套資金跟不上，就會影響項目建設(shè)，也影響新項目的爭取工作。各區(qū)、市、縣要加大資金投入力度，該配套的資金一定要落實到位。三是堅持高標準，建設(shè)一批精品工程。每一個項目都要高標準地規(guī)劃好、建設(shè)好，努力建成精品工程。
    三、依靠部門聯(lián)動，努力推動民政事業(yè)健康發(fā)展。
    隨著社會的發(fā)展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關(guān)聯(lián)度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的民政發(fā)展機制。為此，要做到“三個依靠”。
    (一)依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是各級政府工作的重要組成部分，要納入各級黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應(yīng)該由黨委政府親自抓的要抓起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說集中供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔(dān)的責(zé)任一定要由政府承擔(dān)，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉(zhuǎn)。
    (二)依靠各部門的配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、社保、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等，要加強溝通，把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預(yù)算。要加強同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農(nóng)業(yè)、社保等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個優(yōu)惠，或者在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等，這些都是需要溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯(lián)動機制建立起來，把工作面拓展出去，就會形成一個聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)各方面的力量把公共財政和公共政策的陽光普照到更多的民政對象。
    (三)依靠社會力量支持。民政工作就是社會工作，民政工作就是社會事業(yè)管理工作。如：社會救助、社會事務(wù)、社會福利。既然是社會工作就需要社會力量。除了該政府投入和管辦的部分，需要廣泛動員社會力量參與，該走向市場的走向市場，該福利社會化的要福利社會化，該市場經(jīng)濟的要利用市場經(jīng)濟杠桿，這些都還需要大家去積極探索。
    同志們，民政工作是以人為本的工作，是一項非常崇高的事業(yè)，最能贏得黨委、政府的重視，最能贏得社會各界的參與和支持。民政部門要充分利用這些得天獨厚的優(yōu)勢和條件，在保障和改善民生上邁出更大步伐，進一步使重大民生的改善好起來;要把工作的標準定得更高些，進一步使創(chuàng)新能力強起來，按照市第九次黨代會堅持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市的總要求，以一流的工作業(yè)績推動貴陽市的民政工作繼續(xù)走在全省前列，進一步擴大在全國的影響。我相信，經(jīng)過各方面特別是廣大民政干部職工的不懈努力，我們貴陽的民政工作一定會做的更好。
    謝謝大家!
    殯葬改革工作會上的講話篇六
    同志們：
    這次匯報會是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要目的是認真貫徹落實全市殯葬改革宣傳月活動現(xiàn)場會精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，進一步查問題、找不足，并對下一步的殯葬改革與青山白化治理進行再發(fā)動、再部署。剛才，縣民政局和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了前階段的工作和下一步的一些打算。下面，我結(jié)合大家的匯報，就我縣下一步的青山白化專項治理工作講兩點意見：
    一、認清形勢，正視工作中存在的問題和不足。
    4月6日我縣召開殯葬改革宣傳月活動動員大會后，至今已有一個多月了。一個月來，各級黨委、政府和有關(guān)部門做了不少的工作，青山白化回潮現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，全縣殯葬改革特別是青山白化治理工作形勢依然非常嚴峻。4月21日f市長到我縣檢查工作時，對我縣的青山白化治理進度提出了嚴厲批評，明確要求我縣要進一步加大治理力度。4月28日，在aa市召開全市殯葬改革宣傳月活動現(xiàn)場會上，nn和oo還被點名作表態(tài)發(fā)言。實事求是的講，前階段我縣青山白化治理的進度是比較慢的。全縣需要治理的私墳共5094座，截止5月17日，全縣拆遷、深埋、綠化覆蓋私墳僅92座，總體進度排在全市倒數(shù)第一。究其主要原因是：一是宣傳力度不夠，聲勢不大，沒有達到家喻戶曉、人人皆知，甚至還有頂風(fēng)建墳、修墳的現(xiàn)象發(fā)生。二是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有畏難情緒，講問題擺困難的多，仍采取等待觀望的態(tài)度。三是整治力度不夠，個別地方仍停留在宣傳發(fā)動階段，實質(zhì)上采取措施的很少。對存在的這些問題大家一定要引起高度重視，正確對待，真正從大局的高度出發(fā)，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，進一步加大工作力度，切實采取強有力措施，，堅決打好青山白化治理這場硬仗。
    全縣殯葬改革宣傳月活動雖然告一段落，但這并不意味著青山白化治理工作的結(jié)束。恰恰相反，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化專項治理工作才剛剛起步，青山白化專項治理的任務(wù)還十分艱巨，大家切實要端正對殯葬改革宣傳月活動的認識，這不是一個月的活動，而是一個機遇，一個良好的開端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這個機遇，珍惜這良好的開端，一鼓作氣，一抓到底，使我縣的青山白化專項治理工作取得實際成效。
    1、認識要高度統(tǒng)一，決心要堅決下到底。當前我縣青山白化治理工作的被動局面，主要還是由于主觀思想認識上的不到位造成的。一些黨員干部思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在決心不大、措施不力、行動不堅決等現(xiàn)象。因此，要把如何解決廣大黨員干部思想認識上的偏差作為下一步青山白化專項治理的突破口來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)的發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會、建設(shè)生態(tài)縣和創(chuàng)建省級文明城市的高度來認識青山白化專項治理工作，各級黨委、政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，從維護群眾根本利益的角度出發(fā)，加強輿論引導(dǎo)，提高全社會對青山白化專項治理重大意義的認識。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，將移風(fēng)易俗、治理青山白化、推行文明生態(tài)葬法與當前保持共產(chǎn)黨員。
    先進性教育。
    活動緊密結(jié)合起來，制訂出可操作性的實施辦法，把黨員干部帶頭拆墳?zāi)?、搞綠化、制止喪事大操大辦、推行生態(tài)葬法等一系列措施落到實處。
    在這里我還要再強調(diào)一下，今年縣委、縣政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化治理任務(wù)不變，“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)的墳?zāi)怪卫砺室_70%以上；公益性生態(tài)墓區(qū)覆蓋30%以上的行政村；已建公墓、墓地的綠化率要達60%以上。大家要清楚，縣委、縣政府根治青山白化的決心不會變，要將“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)所有的椅子墳全部拆除，無法拆除的也要搞好深埋綠化的態(tài)度不會變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認清當前的形勢和縣委、縣政府的決心，抓住時機、狠下決心打一場根治青山白化的殲滅戰(zhàn)。
    黑板報。
    標語橫幅等宣傳媒體和宣傳途徑，營造濃郁的宣傳氛圍，使更多的群眾了解縣委縣政府根治青山白化的決心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻戶曉人人皆知。（民政局要以簡報的形式，及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理情況進行通報，廣播電視要加強宣傳）。三要建立群眾舉報和信息員制度。要公布舉報電話，制訂舉報獎勵辦法，廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督。同時，在各重點村居和主要山區(qū)物色殯管信息員，強化信息反饋，掌握治理動態(tài)。
    3、措施要具體得力，手段要靈活過硬。針對我縣目前需要治理的5000多座的私墳，專項治理中要抓住重點范圍、重點地段、重點部位，要采取重點措施，盡快進入實質(zhì)性動作，取得實質(zhì)性的整治效果，用事實說話，增強大家根治青山白化的信心和決心。這次青山白化專項治理的總的要求，就是要采取“四個一批”整治措施，確保今年青山白化治理率達到70%，并在3年內(nèi)實現(xiàn)根治青山白化目標。一是抓巡查，堵住一批。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)聯(lián)防隊伍，鎮(zhèn)村干部、護林員、殯管員要加大對主要山區(qū)、墳區(qū)的巡查力度，進行不間斷的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，堅決堵住一切新建、翻新現(xiàn)象，對頂風(fēng)修建、翻新的私墳要從嚴處理，一律給予拆毀，情節(jié)嚴重的，依法給予墳主嚴懲，決不手軟。二是抓綠化，遮蓋一批。“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)的私墳，凡1998年1月1日《浙江省殯葬管理條例》頒布實施前建造的，至今一直沒有翻新、修復(fù)、刷白的私墳，主要采取限期綠化覆蓋、填土深埋和遷移的辦法，填土深埋要拆除墳圈、墳壇和墳墩，不露墳頭。遷移遺骸、骨灰的埋葬點為骨灰堂（墻）、公益性生態(tài)墓地或經(jīng)營性公墓，嚴禁易地建墳。綠化覆蓋、填土深埋和遷移的費用由墳主自行承擔(dān)。三是抓拆毀，清除一批。對未實施綠化覆蓋、填土深埋、遷移的以及屬1998年1月1日以后新建、翻新、修復(fù)和刷白的私墳，一律予以拆除處理。（屬于僑墳的要按照上級相關(guān)政策進行處理）。四是抓長效，疏導(dǎo)一批。要堅持“堵”與“疏”相結(jié)合，把青山白化專項治理與全面推廣生態(tài)葬法結(jié)合起來。昨天下午協(xié)調(diào)會定下來的7個公益性生態(tài)公墓建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立即建立工作班子，明確專門領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量負責(zé)這項工作，要抓緊選址，抓緊做好相關(guān)政策處理，抓緊啟動建設(shè)。民政、規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門要加強指導(dǎo)，對新建的公益性生態(tài)墓地必須嚴格控制墓穴占地面積，按照深埋、植被、墳不露頭、墓碑平放或斜放的標準進行建設(shè)，綠化覆蓋綠要達60%以上。同時民政、國土、規(guī)劃、林業(yè)等部門還要對全縣生態(tài)公墓建設(shè)進行總體規(guī)劃，加快其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生態(tài)公墓、骨灰堂、骨灰墻等建設(shè)，既要滿足當前青山白化遷埋需要，又要考慮今后至少20年的需要。
    這次的青山白化專項治理將分四個階段進行。第一階段：宣傳發(fā)動階段，即在宣傳月活動的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐山、逐地對私墳進行核準、編號、登記，做到山不漏墳、戶不漏墳，以及墳主、墳山（地）、墳?zāi)埂叭龑凇?；并?月底前向“三沿五區(qū)”墳?zāi)沟哪怪靼l(fā)出通知，責(zé)令由墳主在6月30日前自行遷移、綠化、深埋墳?zāi)埂?、省道、高速公路沿線翻新、新建的87座私墳必須6月10前全部自行拆除，逾期強制拆除。第二階段：重點整治階段：即在7月份，由縣民政部門聯(lián)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他職能部門，組織力量重點先對國道、省道、高速公路沿線236座逾期還沒有拆除私墳和一切翻新、新建的私墳進行集中強制拆除，掀起青山白化專項治理的第一次高潮；第三階段：全面治理、鞏固提高階段，即8-9月份，對“三沿五區(qū)”內(nèi)需要治理但墳主還沒有治理的私墳，進行集中強制治理，集中強制治理的主要手段就是拆毀墳圈、鏟平墳頭、填土覆蓋，全面掀起我縣青山白化專項治理新高潮。第四階段：自查驗收階段。即10月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前三個治理階段的基礎(chǔ)上，按照目標責(zé)任制要求進行自我評估，查漏補缺，搞好自查，建立長效機制。并在11月前完成拆遷墳地的綠化、植被工作，11月底，縣委、縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理工作進行全面檢查驗收，以迎接市委、市政府的考核驗收。
    4、責(zé)任要嚴格落實，工作要一抓到底。當前，縣委、縣政府強烈提倡狠抓落實、走在前列的工作作風(fēng)。能否把青山白化治理這項工作抓好，是檢驗各地、各單位是否抓落實的最直觀體現(xiàn)，也是檢驗各級黨委、政府戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。怎么抓好落實？首先要層層建立責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村居、村居要與村民、墳主層層簽訂。
    責(zé)任書。
    承諾書。
    要按照“誰主管誰、誰負責(zé)”的原則層層落實責(zé)任制做到“管好自已的人看好自家的山和地”。特別是墳主答應(yīng)自行綠化、遷埋的一定要簽訂承諾書。其次要建立獎懲激勵機制。縣委、縣政府將把青山白化專項治理工作納入各級黨委、政府。
    崗位職責(zé)。
    目標管理的考核內(nèi)容，對完成任務(wù)的給予獎勵，不能及時完成任務(wù)的要給予處罰?？h委、縣政府將組織督查組，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實工作情況進行督查督辦，確保治理工作的整體進度和實際效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也結(jié)合各自實際，制定相應(yīng)的獎懲激勵機制，特別是要充分結(jié)合當前先進性教育活動，發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，搞好青山白化的專項整治。凡黨員干部違反殯葬改革政策，頂風(fēng)作案的，要給予相應(yīng)的黨紀政紀處理；造成嚴重后果的，要依法追究法律責(zé)任。對工作不力的單位，要進行通報批評，給予嚴肅處理。第三要形成工作合力。青山白化專項治理是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，單靠短期的集中治理是無法達到根治目的，需要長期抓，經(jīng)常抓，一抓到底，不能松懈或停頓；當然，單靠一、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門也是難以完成的，需要各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，全社會的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著高度負責(zé)的態(tài)度，積極履行各自職責(zé)，共同抓好我縣青山白化專項治理工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，抓緊制定出臺專項治理方案，抓好各項治理措施的落實、督促檢查和服務(wù)指導(dǎo)，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放處、農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)的審批，并要制定出臺一些長效管理機制，常抓不懈；宣傳部門要做好專項治理的宣傳教育工作，及時宣傳一些好的做法，營造良好的輿論氛圍；組織部門要結(jié)合先進性教育活動，督促黨員干部嚴格執(zhí)行專項治理的有關(guān)規(guī)定，帶頭遷移、拆除私墳；公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的清理整治工作，依法查處違法鬧事現(xiàn)象；國土、規(guī)劃部門要做好生態(tài)公墓建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓（堂）納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃；林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處，同時還要廣泛發(fā)動全縣的護林員這支隊伍，動員他們積極參與青山白化專項治理，充分發(fā)揮他們長期在一線巡山護林的工作優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)，及時舉報，及時處理；財政部門要安排適當資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展；文明辦要把殯葬改革和青山白化專項治理目標任務(wù)，列入評選精神文明建設(shè)先進單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。總之，縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責(zé)任，屬自己職責(zé)所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時還要協(xié)助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好青山白化專項治理，要象搞計生工作那樣，在人、財、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達的青山白化專項治理各項指標任務(wù)的全面完成。
    同志們，當前我縣青山白化專項治理工作時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從創(chuàng)建省級文明城市、建設(shè)生態(tài)縣、構(gòu)建和諧社會的高度，狠下決心，抓住時機對青山白化專項治理工作進行再宣傳、再發(fā)動、再部署、再落實，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。
    殯葬改革工作會上的講話篇七
    同志們：
    剛才，各縣(市)區(qū)、開發(fā)園區(qū)交流了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作情況，并提出了一些很好的意見和建議。我市自20xx年開展事業(yè)單位分類工作以來，各級機構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們對這項工作一直比較重視，做了大量有益的工作，取得了明顯成效。今天，我們把大家召集過來開個座談會，目的是要和大家進一步交換意見，分析當前事業(yè)單位分類中存在的困難和問題，研究擬定加快推進分類工作的具體措施，切實做到科學(xué)、合理地對現(xiàn)有事業(yè)單位進行定性定類，確保按照中央編辦、省編委辦要求的時間節(jié)點完成好清理規(guī)范和分類工作，為下一步全面推進事業(yè)單位改革打下良好基礎(chǔ)。
    下面，我講幾點意見：
    到目前為止，市屬368家事業(yè)單位中，除21家事業(yè)單位不列入清理規(guī)范和分類范圍外，其余347家事業(yè)單位已完成324家(含已批準參公16家)，完成率為93.4%。其中確定為承擔(dān)行政職能的45家、從事公益服務(wù)的246家(公益一類89家、公益二類157家)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的17家，暫緩分類23家。
    從各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)上報的分類情況來看，各地進度不一。相對較慢的主要是江北區(qū)，完成了一半多一點;其次是海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)，完成了70%左右。但總體上看，縣(市)區(qū)完成分類的比例達到了86%左右，除部分不列入分類的事業(yè)單位外，暫緩分類的事業(yè)單位還有10%左右。開發(fā)園區(qū)除杭州灣新區(qū)外，事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作都已基本完成。但是，據(jù)了解各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)已明確分類的，除承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位需經(jīng)市編委辦審批外，其他類別的事業(yè)單位，只有北侖區(qū)已正式發(fā)文明確了分類類別，其他地方都沒有正式發(fā)文明確，仍停留在模擬分類階段。
    各地在事業(yè)單位清理規(guī)范和分類過程中，采取了一些行之有效的方法，取得了階段性成果，但也反映出了一些問題，概括起來主要有以下幾個：
    一是確定為承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的標準比較難把握。根據(jù)省《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)規(guī)定的承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的條件是：從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。最近，中央出臺的配套文件《關(guān)于承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的意見》中也已經(jīng)明確了“承擔(dān)行政職能是指事業(yè)單位承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等行政職權(quán)”。但在實際分類工作中，有一些事業(yè)單位雖然行使行政管理職能，但其法律法規(guī)授權(quán)或依法接受委托的依據(jù)并不明顯，主要是接受政府或部門委托開展相應(yīng)的行政管理工作，實際上執(zhí)法主體還是政府或行政主管部門，按照規(guī)定這些事業(yè)單位應(yīng)當“還政予政”，不應(yīng)確定為承擔(dān)行政管理職能的事業(yè)單位。比如：地名委員會辦公室、地籍管理所、基本農(nóng)田保護辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)管理處等。
    二是復(fù)合型事業(yè)單位的職能剝離工作比較難開展。一些事業(yè)單位既承擔(dān)行政管理職能，又有公益服務(wù)職能或生產(chǎn)經(jīng)營職能;還有一些單位集行政職能、公益服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營職能于一身，這些單位按照清理規(guī)范和分類工作的要求，需要明確其主要工作屬性，剝離其他工作屬性后再確定其分類類別，實際操作中剝離其它職能比較困難。主要是事業(yè)單位職能剝離后，人員要隨崗分流，造成職工待遇上的差別較大，因而部分人員不愿意，很多部門和單位也有畏難思想。比如各地的公路管理段，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《公路管理條例》和《公路安全保護條例》、《浙江省公路路政管理條例》等，承擔(dān)公路行政管理職責(zé)、負責(zé)公路保護的監(jiān)督管理和本行政區(qū)域內(nèi)的公路路政管理等，明確其為承擔(dān)行政職能類，法律法規(guī)依據(jù)也是比較充分的，但是有的地方編制太多，并且管理人員、養(yǎng)護人員互相混雜，假如要將公路段定性為承擔(dān)行政職能類的話，必須將其養(yǎng)護職能剝離，并且管理人員與養(yǎng)護人員要界定清楚，否則只能定性為公益類。某些縣(市)區(qū)的交通部門還有港航管理、公路運輸管理機構(gòu)，也有類似情況。
    三是事業(yè)單位之間存在盲目攀比的現(xiàn)象。近年來，事業(yè)單位批準參照公務(wù)員法管理的比較多，有些尚未分類的事業(yè)單位與已批準參公或已明確為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，從職能性質(zhì)、組織形態(tài)、活動范圍等方面比較，可能存在許多相同或相近之處。有的事業(yè)單位看到省、市或者其他兄弟城市類似單位已批準參公或已明確為承擔(dān)行政職能類，要求參照他們的做法確定其分類類別。這種想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：機關(guān)事務(wù)管理局，市里是參公事業(yè)單位，有的縣(市)區(qū)要求跟市里一樣，但你那里的職能還沒有剝離，人員混雜，編制和實有人數(shù)比市里還要多，基礎(chǔ)工作沒做過，怎么定類。要想將機關(guān)事務(wù)管理局(中心)定為行政職能類，必須先將其后勤服務(wù)職能及其人員剝離出去。
    四是事業(yè)單位清理規(guī)范力度還不夠大。20xx年我市下發(fā)了《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》，要求對事業(yè)單位的機構(gòu)名稱、主要職責(zé)、機構(gòu)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、經(jīng)費預(yù)算形式等七項內(nèi)容進行明確、規(guī)范，對已不適應(yīng)發(fā)展要求的事業(yè)單位，采取撤銷、合并、改制等方式進行清理，對職能相近、規(guī)模偏小的事業(yè)單位進行整合，對長期既無工作人員又無工作任務(wù)的“空殼”事業(yè)單位進行撤銷。今年6月，在各縣(市)區(qū)的“政府機構(gòu)改革方案”中，我們再次寫明要按照“還政予政”的要求對行使行政職能的事業(yè)單位進行清理規(guī)范。但事實上，有些地方做得并不是很好，這次報過來要求明確為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位中，有的編制和人員都沒有，有的編制、人員只有1個或者2個，還有人防辦，都已經(jīng)明確為行政機構(gòu)并在相關(guān)政府部門掛牌了，但有的縣(市)區(qū)還是報過來要求明確為“承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位”，不知道到底清理了沒有。
    二、分類應(yīng)把握的幾個原則。
    為進一步做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，應(yīng)著重把握好以下幾個原則：
    一是要認真貫徹落實有關(guān)文件精神。近年來，中央、省、市為加快推進事業(yè)單位改革，做好事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作，相繼下發(fā)了有關(guān)的文件，如：中共中央、國務(wù)院《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)、省編委辦《關(guān)于深化完善事業(yè)單位分類工作的實施意見》(浙編辦發(fā)〔20xx〕2號)、寧波市編委辦《關(guān)于在事業(yè)單位分類改革中做好清理規(guī)范工作的實施意見》(甬編辦〔20xx〕6號)等。這些文件從不同層面明確了事業(yè)單位進行清理規(guī)范和分類工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)，并提出了具體要求，我們必須認真學(xué)習(xí)、貫徹落實文件精神，按照有關(guān)要求和程序組織實施，科學(xué)合理地確定事業(yè)單位的類別。對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的認定，依據(jù)必須是國家法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件有明確規(guī)定或授權(quán)(原則性表述不能作為認定依據(jù))，地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、部門規(guī)章都不能作為認定依據(jù)，在實際操作中我們要認真把握。
    二是要堅持以法律法規(guī)為依據(jù)確定主要職能。事業(yè)單位量大面廣，職能復(fù)雜，而分類決定了下一步的改革方向，對事業(yè)單位影響較大。因此我們在分類中要把握住“職能”這個重點，堅持以社會功能為依據(jù)，從嚴掌握分類標準。要認真查找依據(jù)，全面梳理事業(yè)單位的職能，對照事業(yè)單位設(shè)立時確定的職能和實際承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，將職能逐條分解細化再予以定類，做到有法可依、有據(jù)可查。認定事業(yè)單位分類類別的主要依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。對事業(yè)單位進行分類，特別是明確為承擔(dān)行政職能類的事業(yè)單位，要從嚴把握，少數(shù)單位由于職能剝離不到位、人員分流有難度的，可以考慮先低定一類，待以后情況清楚了再重新進行調(diào)整。無論是已發(fā)文的，還是未發(fā)文的，都要對照認定標準嚴格控制，寧可就低不就高。對已確定為承擔(dān)行政職能的，如果明顯不符合標準，也要調(diào)整其類別。如果不嚴格把關(guān)，很可能造成一些單位既還不了政，也參不了公，給下步工作帶來更大的波動。必須明確的是：現(xiàn)在確定為承擔(dān)行政職能類的事業(yè)單位，也不一定就報參公;現(xiàn)在確定為公益類的，如果法律法規(guī)依據(jù)充分、條件成熟，也可以改定為承擔(dān)行政職能類。在這次反饋給大家的初步審核意見中，我們將“文明辦”、“愛衛(wèi)辦”、“地名辦”、“婚姻管理處”、“新聞辦”、“礦管處”等事業(yè)單位，理應(yīng)由黨政部門承擔(dān)的職能，都要求“還政予政”。對配置部分事業(yè)編制的單位，如消費者協(xié)會、社會團體如貿(mào)促會、各類臨時辦事機構(gòu)等，可不列入分類。
    關(guān)于已參公事業(yè)單位的分類，根據(jù)省里的要求，如果參公在前，符合承擔(dān)行政職能事業(yè)單位標準的，完全可以予以明確;不符合標準的，暫不列入分類范圍。對分類在前，參公在后的單位，如果是公益類事業(yè)單位已參公，就沒必要再調(diào)整其類別了。
    三是參照兄弟省市類似單位分類情況把握。前一階段，我們與省和一些兄弟城市進行了聯(lián)系溝通，了解了他們的事業(yè)單位分類情況，同時也參照了他們的一些做法，盡量保持上下、左右一致，以減輕我們的工作壓力。省里總體上是按照“兩頭小、中間大”的結(jié)構(gòu)來把握，即從緊從嚴控制承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的數(shù)量，適當放寬公益二類的范圍，除配合行業(yè)體制改革之外，不再新增生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的數(shù)量。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)在進行分類時，也可以進行一些橫向或縱向的比較，參照省、市的做法進行。但是參照要在同等情況和條件下進行，人家按要求做好了清理規(guī)范工作，職能剝離和人員分流都做好了，你都沒去做，那就沒法參照了。這次對公路管理機構(gòu)、運輸管理機構(gòu)、港航機構(gòu)，旅游管理機構(gòu)、機關(guān)事務(wù)局(中心)等，我們就是這樣做的，各地一定要將職能和人員剝離清楚后，再考慮將這些機構(gòu)定為行政職能類。
    三、幾點要求。
    一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。今年3月，中央出臺了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》;5月，中央編辦下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》;6月，在北京召開了全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會;8月起先后出臺了事業(yè)單位分類、機構(gòu)編制管理、建立法人治理結(jié)構(gòu)、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、完善相關(guān)財政政策、加強國有資產(chǎn)管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事業(yè)單位職業(yè)年金等10個配套政策文件;10月，為切實做好分類推進事業(yè)單位改革工作，中央編辦成立了事業(yè)單位改革司。這些都充分表明中央對分類推進事業(yè)單位改革的重視，進一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。
    事業(yè)單位分類是事業(yè)單位改革的前提，只有抓好這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其它配套改革才能跟上，分類推進事業(yè)單位改革才能順利展開。各縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)一定要高度重視，充分認識此項工作的重要性和緊迫性，一定要克服觀望思想和畏難情緒，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取切實有效措施，把事業(yè)單位分類與清理規(guī)范工作結(jié)合起來，共同推進。分類工作還處于模擬階段的，要在做好清理規(guī)范的同時，抓緊推進實際分類工作。今天會議以后，各地要排出進度表，每兩周向市編委辦報一次進展情況。除承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位外，其他能夠明確分類類別的都要及時發(fā)文確定。各地可對我們的初審意見提出建議，與事業(yè)處進行溝通后，提交擬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位分類請示和方案，我辦審核后將正式形成批復(fù)意見。
    二是要嚴格機構(gòu)編制管理。在分類過程中，對一些事業(yè)單位原來混雜的各種職能必須進行清理規(guī)范和職能剝離，對主要承擔(dān)行政職能且有法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位可定為“行政職能類”，但其它剝離出去的職能和分流的人員，考慮到穩(wěn)定因素，可以設(shè)置一個相應(yīng)的事業(yè)機構(gòu)，根據(jù)實有人數(shù)核定編制，人員只出不進，實行封閉式管理。如前面提到的公路管理機構(gòu)，職能剝離后可設(shè)立養(yǎng)護中心，用于安置分流出來的事業(yè)在編人員，從事管理工作的人員和編制要嚴格控制。其實，公路段的人員編制早在20xx年，市政府辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈寧波市深化公路養(yǎng)護管理體制改革指導(dǎo)意見〉的通知》(甬政辦發(fā)〔20xx〕57號)進行了明確。近十年了，各地貫徹落實情況并不樂觀。這方面余姚市做得最徹底，他們早就按照文件規(guī)定和有關(guān)要求進行了職能剝離和人員分流，這次要求明確“余姚市公路段”為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，理由就充分多了。而有的地方根本就沒動過，在職能剝離之前，只能采取低定一級類別的辦法進行。對于某些從事管理工作但無法律法規(guī)依據(jù)的事業(yè)單位，其行政職能應(yīng)當還政予政，保留現(xiàn)有機構(gòu)和人員，并對該單位定性為公益類，如機關(guān)事務(wù)服務(wù)機構(gòu)。
    三是要確保穩(wěn)定。事業(yè)單位分類工作直接關(guān)系到事業(yè)單位的屬性認定，更是和事業(yè)單位職工的利益密切相關(guān)，稍有不慎有可能影響社會穩(wěn)定。在具體實施過程中，各地要按政策處理好各種問題和矛盾，要確保社會穩(wěn)定。要按照國家有關(guān)規(guī)定和省市出臺的政策執(zhí)行，切實保障廣大干部職工的合法權(quán)益，確保隊伍思想穩(wěn)定和工作正常開展。原事業(yè)在編人員要按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則進行妥善安置，不能因為事業(yè)單位分類改革而影響單位工作的開展。但是，也不能借保持穩(wěn)定之名，而拖延事業(yè)單位分類工作的進度。目前，有些縣(市)區(qū)和開發(fā)園區(qū)對分類工作是有顧慮的，存在等待觀望、先改先吃虧的思想;有的擔(dān)心分類后，后續(xù)改革跟不上，分類失去原有意義;還有的干脆不動，把矛盾上交到市里。這些都是不可取的，各地要堅持從大局出發(fā)，跳出小圈子，堅持依法辦事、按章辦事，堅持公平、公正、透明，按照中央和省的統(tǒng)一部署和要求，切實把事業(yè)單位清理規(guī)范和分類工作完成好。
    四、今后一段時間的工作。
    下面我再談?wù)劶訌姍C構(gòu)編制規(guī)范化管理和明年工作思路的一些想法。
    當前，機構(gòu)編制管理工作中確實還存在許多不規(guī)范之處，比如條條干預(yù)比較多，核編標準不明確，超編超職數(shù)配備時有發(fā)生等，機構(gòu)編制部門一定要積極主動地抵制各種違規(guī)做法，認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的重要精神和法規(guī)政策。要嚴格控制機構(gòu)編制總量，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過盤活存量、內(nèi)部調(diào)劑等方式，不斷挖掘潛力，確保編制總量不突破，從嚴控制機構(gòu)、編制和財政供養(yǎng)人員。完善機構(gòu)編制動態(tài)管理機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，加強對機構(gòu)編制的科學(xué)管理和合理配置，工作任務(wù)增加的部門，所需機構(gòu)編制主要通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決，確需增加機構(gòu)編制的，要嚴格按程序辦理。要自覺遵守紀律，嚴格辦事程序，凡涉及職能調(diào)整、機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，都要嚴格按照權(quán)限和程序進行審批。要進一步加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并認真加以改正，堅持機構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，其他任何部門和單位無權(quán)決定機構(gòu)編制事項，切實維護機構(gòu)編制的嚴肅性和權(quán)威性。
    關(guān)于明年的機構(gòu)編制工作，重點圍繞六個方面展開：一是打好基礎(chǔ)。機構(gòu)編制部門要進一步加強人員配備，完善工作規(guī)則和內(nèi)部管理制度;二是強自身素質(zhì)。加強能力素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，改進工作作風(fēng)，提高整體工作水平;三是鞏固成果?？偨Y(jié)這次政府機構(gòu)的改革成果，認真開展評估工作，發(fā)現(xiàn)問題切實整改;四是要創(chuàng)新。著力加強調(diào)查研究，創(chuàng)新管理方式，努力實現(xiàn)機構(gòu)編制效用的最大化;五是要嚴格規(guī)范。加強規(guī)范化建設(shè)，積極推進實名制管理，研究制定編制外用工管理制度;六是加強機構(gòu)編制工作的宣傳工作。重點是對部門領(lǐng)導(dǎo)、對單位要加大政策法規(guī)的宣傳力度，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門和各單位的工作人員能更多地了解機構(gòu)編制的法規(guī)政策，強化機構(gòu)編制意識，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，堅持依法辦事，按章從事，有效地控制行政成本，努力建設(shè)服務(wù)型、法制型政府。
    殯葬改革工作會上的講話篇八
    同志們：
    市委、市政府決定召開這次全市殯葬改革現(xiàn)場推進會，主要任務(wù)是貫徹落實全省殯葬改革現(xiàn)場推進會議精神，總結(jié)推廣全市殯葬改革工作經(jīng)驗，研究分析當前殯葬改革工作面臨的新形式和新問題，安排部署當前和今后一段時期全市殯葬改革工作。上午，大家參觀了漢陰縣蒲溪集鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)軍壩村、城關(guān)鎮(zhèn)龍崗公園等老墳遷改整治點和漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)、石泉縣池河鎮(zhèn)兩個村級公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場;剛才，啟漢局長就全市殯葬改革工作作了報告，漢陰縣、石泉縣、旬陽縣分別作了交流發(fā)言，市委組織部、市公安局、國土局、林業(yè)局就支持殯葬改革工作作了很好的發(fā)言，講的都很好。下面，我再講三點意見：
    一、高度重視,提高對殯葬改革重要性的認識。
    推進殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革，是社會文明進步和生態(tài)文明建設(shè)的必然需要，同人民群眾切身利益緊密相連。我市殯葬改革在年前基本處于放任自流階段，平均每年火化遺體僅470具;1998年全省第四次殯葬工作會議召開后，市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強殯葬管理的通知》，有9個縣區(qū)相繼出臺了殯葬管理實施細則，我市殯葬改革進入起步階段，并陸續(xù)多次開展亂埋亂葬及豪華墓清理整頓工作，到20**年全市累計平毀無主墳和遷移墳頭2000多穴，恢復(fù)耕地300多畝;20**年起我市殯葬改革步入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，市、縣兩級殯儀館、公益性公墓相繼開工建設(shè);現(xiàn)在，我市殯葬改革已經(jīng)處在全力推進階段，市級公益性公墓建設(shè)和殯儀館遷建項目基本實施完工，鮮花祭祀等文明祭祀活動廣泛開展，殯葬改革工作取得了一定成效。但我市殯葬改革起步較晚，滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固，總體水平仍處在全省靠后位置。主要表現(xiàn)在：一是火化率仍然較低。除中心城區(qū)實行火葬，漢陰縣實行自愿火葬，旬陽縣城區(qū)火葬剛剛啟動，其余各縣仍屬土葬改革區(qū)。全市每年火化遺體1600余具，火化率僅為8%，遠遠低于全省22.5%和全國49.5%的平均水平。二是亂埋亂葬現(xiàn)象仍然較重。全市進入公墓安葬占比僅12%，鐵路、公路沿線、河道兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂埋墳?zāi)闺S處可見。三是殯葬公共服務(wù)還不完善。市、縣公益性公墓建設(shè)剛剛起步，縣級殯儀館建設(shè)尚未形成全覆蓋，殯儀服務(wù)能力和水平還不高，無法滿足群眾基本殯葬需求。四是殯葬陋習(xí)仍然盛行。公共場所隨意搭設(shè)靈棚，唱喪歌辦喪事等不良治喪活動依然突出;上墳燒紙引發(fā)山林火災(zāi)現(xiàn)象時有發(fā)生;在喪事活動上講排場、比闊氣、大操大辦，甚至個別黨員干部借機斂財。這些現(xiàn)象或多或少在我市都有所表現(xiàn)，給我市資源保護、環(huán)境治理以及精神文明建設(shè)帶來了嚴重的不利影響。革新喪葬習(xí)俗，強化殯葬管理勢在必行、刻不容緩。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，深化認識，全力推進殯葬改革工作。
    一要認清推進殯葬改革是一項艱巨的政治任務(wù)。殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革。黨的十八屆三中全會過后，中央把殯葬改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，迅速出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對殯葬改革的高度重視和一以貫之推動殯葬改革的堅定決心。省委、省政府及時出臺了貫徹中央《意見》的實施意見，并于去年6月25日召開了全省殯葬改革工作現(xiàn)場會，對全省殯葬改革工作進行了專題部署。市委會、市政府常務(wù)會進行了專題研究，年前，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進殯葬改革的實施意見》，市委辦、市政府辦也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》。各級各有關(guān)部門要進一步強化政治意識、大局意識，堅定不移的按照中、省、市有關(guān)要求，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重要決策上來，全面務(wù)實推進殯葬改革。
    二要認清推進殯葬改革是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。我市是一個農(nóng)業(yè)市，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，但我市山大地稀，耕地面積僅有570萬畝(其中常用耕地面積僅287萬畝)，很多還是25度以上坡耕地。舊的土葬習(xí)俗，特別是修大墓、立大碑的不良殯葬習(xí)俗，不斷蠶食著我市稀缺的土地資源，死人與活人爭地的矛盾愈演愈烈。按我市平均每年6‰的人口死亡率計算，全市每年死亡人數(shù)大概是18000人，如果土葬，一個墳頭6㎡，一年就要占用土地160畝;如果火葬，每個骨灰盒最多占地1㎡，每年只需土地27畝，可節(jié)約土地133畝。加之，土葬需要消耗大量木材特別是需要多年生長的大樹，且每年因上墳祭祀引發(fā)山林火災(zāi)的現(xiàn)象屢禁不止，對生態(tài)環(huán)境的破壞不容忽視，在當前我市已被列為生態(tài)功能示范市，整體納入限制開發(fā)區(qū)域和作為南水北調(diào)中線重要水源涵養(yǎng)區(qū)的背景條件下，推行殯葬改革，保護青山綠水，是實現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的歷史必然。
    三要認清推進殯葬改革是破舊樹新的重要內(nèi)容。我市地處秦巴山區(qū)，殯葬改革工作起步較晚，傳統(tǒng)的入土為安、重殮厚葬，在很多群眾的思想中仍然根深蒂固，在道路邊隨意搭建靈棚，唱喪歌、放爆竹的辦喪事，仍然在各個縣區(qū)特別是一些偏遠鎮(zhèn)村盛行，這些喪葬陋習(xí)不僅噪音擾民、污染環(huán)境，還加重了生者的經(jīng)濟負擔(dān)，甚至一些人親人在世時不管不問，毫無親情、孝道可言，親人去世后，卻大操大辦、借機斂財，對社會風(fēng)氣造成極壞的影響。推進殯葬改革，就是要擯棄封建糟粕，在全社會大力倡導(dǎo)有生之年善待親人、親人離世喪葬從簡的“厚養(yǎng)薄葬”時代新風(fēng)，節(jié)約人力、物力和財力，促進社會文明進步。
    二、突出重點，落實推進殯葬改革的關(guān)鍵措施。
    全市殯葬改革的總體目標是：市、縣區(qū)殯儀館和城市公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋，年均火化率和骨灰存放、樹葬、花葬、深埋等少占地或不占地的安葬比例大幅提升，基本杜絕散埋亂葬和骨灰裝棺再葬，逐步建立基本殯葬服務(wù)保障制度和節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系，達到基本殯葬服務(wù)均等化。圍繞上述目標，要重點抓好以下四方面工作：
    度，各縣區(qū)也要傾斜一定的項目資金，加大投入力度，加快推進殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在20**年實現(xiàn)中心城市和各縣城至少建成一個殯儀館，各縣區(qū)至少建成一個公益性公墓，實現(xiàn)市、縣區(qū)殯儀館和公益性公墓全覆蓋，同時，在縣城副中心、大型集鎮(zhèn)、移民安置點和啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十鎮(zhèn)百村要積極建設(shè)骨灰安放設(shè)施，滿足群眾殯葬需要。三要提高殯葬管理服務(wù)水平。要進一步加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，依法對未經(jīng)許可非法生產(chǎn)銷售殯葬用品、出租殯葬設(shè)備的予以取締，從源頭上遏制封建迷信活動的蔓延。要加強對殯儀服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促殯葬服務(wù)單位改善殯儀設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)價格，提高服務(wù)水平，堅決糾正殯葬服務(wù)中的不正之風(fēng)，為群眾提供便捷舒心的服務(wù)，下力氣解決“死不起”問題。四要落實惠民殯葬政策。要全面落實省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》，完善困難群眾接運、存放、火化、骨灰寄存四項免費制度，鼓勵有條件的縣區(qū)將救助范圍適度擴大到低收入群眾、支出型貧困家庭，增加殯葬政策受惠人群。要探索建立健全生態(tài)安葬獎補政策和激勵引導(dǎo)機制，為推行殯葬改革提供政策保障。
    (二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范殯葬行為。推進殯葬改革必須從葬法改革入手，整體推進。一要切實提高火化率?；鸹实母叩褪呛饬恳粋€地方殯葬改革工作成效的重要尺度。去年，第四次全國殯葬工作會議明確提出“爭取到2020年，全國年均火化率每年增長0.5到1個百分點，火化區(qū)火化率達到或接近100%”的目標。而我市目前火化率僅為8%，要實現(xiàn)接近全省、全國平均水平的目標，任務(wù)艱巨、時間緊迫。各級各有關(guān)部門要按照“積極、穩(wěn)步、有序”的原則，依法科學(xué)劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，原則上講，中心城區(qū)、縣城、重點旅游鎮(zhèn)、省級重點鎮(zhèn)、縣區(qū)副中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、川道地區(qū)應(yīng)劃為火葬區(qū)。對火葬區(qū)，要依法推行遺體火化，明確火化具體區(qū)域，提出火化率長遠目標和年度目標，分年度穩(wěn)步推進，確保火化率鞏固提升;對土葬改革區(qū)，要認真摸排調(diào)研，制定改革方案，抓緊做好推行火化的前期準備工作。二要大力推行節(jié)地生態(tài)安葬。大力倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)，積極引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，選擇樹葬、花葬、草坪葬、網(wǎng)絡(luò)葬、骨灰深埋、骨灰存放等少占或不占地的綠色殯葬方式，節(jié)約土地資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展贏得更多空間。同時，要充分借鑒漢陰、旬陽等縣在墳?zāi)拐魏蜌浽峁芾矸矫娴慕?jīng)驗，動員群眾將散落在耕地和其他限制區(qū)域的墳?zāi)惯w至集中安葬點、公墓安葬或平地深埋不留墳頭，依法堅決打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為。三要依法規(guī)范治喪行為。要大力倡導(dǎo)推行文明治喪、集中治喪，引導(dǎo)群眾在殯儀館開展治喪活動，從源頭上杜絕喪事擾民行為。對在居民區(qū)、公共場所或占用城鎮(zhèn)街道停放遺體，搭設(shè)靈棚進行殯儀治喪活動的，要按照《陜西省殯葬管理辦法》依法予以制止。
    (三)堅持黨員干部帶頭，文明節(jié)儉治喪祭掃。推行殯葬改革要切實發(fā)揮黨員干部改革中堅力量的示范帶動作用，先黨內(nèi)后黨外，先干部后群眾的推行殯葬改革。各級黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治、顧大局的高度，堅決貫徹落實市委辦、市政府辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明治喪、簡辦喪事，帶頭文明祭奠、低碳祭掃，不參加可能影響形象、造成負面影響的喪事活動，確保要求群眾做到的，黨員干部先做到，要求群眾不做的，黨員干部先不做。同時，要教育親屬、朋友和身邊工作人員文明節(jié)儉治喪，絕不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。各級組織、紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮監(jiān)督管理作用，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦喪事，甚至借機斂財?shù)模l(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。
    (四)加大宣傳引導(dǎo)力度，營造良好工作氛圍。強化宣傳引導(dǎo)是確保殯葬改革工作順利推進，取得實效的有力保障。各級各有關(guān)部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、宣傳展板和宣傳車等多種方式，深入開展殯葬法規(guī)政策和黨員、干部帶頭推動殯葬改革先進事例的輿論宣傳，以強大的宣傳聲勢，為殯葬改革順利推進營造良好的輿論環(huán)境。要抓住春節(jié)期間在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年的有利時機，組織鎮(zhèn)村干部深入村組農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料，宣講厚養(yǎng)薄葬、從簡治喪、低碳祭掃的文明新風(fēng)，使群眾知曉殯葬法規(guī)政策，了解殯葬改革益處，積極爭取廣大群眾對殯葬改革工作的理解、支持和配合，使其自覺參與到殯葬改革工作中來。
    三、穩(wěn)步推進，注重殯葬改革的方式方法。
    一要注重強化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。推行殯葬改革關(guān)系社會方方面面，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視，切實把殯葬改革列入各級黨委、政府議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要專項安排，一級抓一級，層層抓落實，全面推動殯葬改革工作。各級民政部門作為殯葬工作主管部門，要切實負起牽頭抓總責(zé)任，認真制定切實可行的殯葬改革工作推進計劃，排出時間節(jié)點，推進殯葬改革工作;組織、紀檢監(jiān)察部門要加強對黨員、干部喪事活動的監(jiān)管力度，嚴肅查處黨員干部大操大辦喪事，借機斂財行為;物價部門要加強殯葬服務(wù)收費管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為;國土部門要搞好公益性、經(jīng)營性公墓土地劃撥，確保用地需求;城管部門要依法對亂搭亂建靈棚、燃放煙花炮竹、占街占道停尸治喪、噪聲擾民等行為進行查處;發(fā)改、財政、人社、環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商等部門要各司其職，密切配合，加強基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，形成工作合力，共同推進殯葬改革工作。
    二要注意方式方法，平穩(wěn)有序推進。推進殯葬改革必須注意方式方法，充分考慮群眾的感受，近年來先后發(fā)生的河南周口強制平墳事件、安徽安慶強制火化至多名高齡老人自殺身亡事件就是不尊重群眾意愿，盲目搞殯葬政策“一刀切”造成的。各級各有關(guān)部門在推行殯葬改革過程中，一定要堅持從實際出發(fā)，尊重地區(qū)差異，尊重當?shù)仫L(fēng)俗，特別是少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，因地制宜，分類指導(dǎo)，有計劃有步驟的實施，切不可盲目追求工作進度，搞“一刀切”。要認真學(xué)習(xí)漢陰縣在墳?zāi)骨謇韺ｍ椪芜^程中，無強遷、無上訪、無群體事件的經(jīng)驗做法，采取“思想教育、政策引導(dǎo)、典型引路、行政推動、保障有力、依法管理”的綜合措施，把政策宣傳到位，講解到位，理順群眾情緒，依法依規(guī)開展殯葬改革，絕不允許強拆棺木、強平墳頭，絕不允許因殯葬改革引發(fā)群體性事件，確保改革平穩(wěn)推進。
    三要注重加強考核，狠抓工作落實。市政府已將殯葬改革工作列入對各縣區(qū)的年度目標考核內(nèi)容，各縣區(qū)也要把殯葬改革工作納入政府目標考核管理，明確工作任務(wù)和進度，強化督查考核。市委、市政府督查室、市民政局要加強對各縣區(qū)殯葬改革工作的督查力度，重點對殯儀館、公益性公墓等工程項目建設(shè)進度進行專項督查，確保全市殯葬改革工作順利推進。
    同志們，殯葬改革工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們一定要堅決貫徹中、省決策部署，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，攻堅克難、扎實工作，推動我市殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的貢獻!
    殯葬改革工作會上的講話篇九
    建設(shè)文化強縣，必須明確任務(wù)，突出重點，著力抓好以下六個方面。
    一是突出理論武裝，加強思想理論建設(shè)。在全社會大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，開展“全民讀書活動”，引導(dǎo)廣大黨員干部加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)，使之內(nèi)化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動。鞏固完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞改革發(fā)展的現(xiàn)實問題，加強理論宣傳和應(yīng)用性理論研究，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作。圍繞新知識、新理論、新形勢、新政策，創(chuàng)辦“**講壇”，設(shè)立理論學(xué)習(xí)“流動課堂”，編發(fā)理教宣傳刊物，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論素質(zhì)。加強理論課題研究，尤其要加大對全縣重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施的研究，組織開展好**經(jīng)濟與社會發(fā)展熱點難點問題的課題研究，每年形成一批研究成果。
    二是弘揚生態(tài)文化，著力提升城市品位。文化是城市的靈魂，沒有文化底蘊的城市不可能持久繁榮?，F(xiàn)在一些地方的城市建設(shè)就像在流水線上生產(chǎn)商品，格調(diào)單一、風(fēng)格趨同，出現(xiàn)“千城一面”的特色危機。究其原因，就是因為城市只是鋼筋混凝土的簡單堆積，而沒有文化的傳承與創(chuàng)新。生態(tài)是**最大的品牌，也是**最大的優(yōu)勢。在生態(tài)城建設(shè)過程中，我們要始終圍繞“建設(shè)全國生態(tài)示范縣、打造**宜居先導(dǎo)區(qū)”的戰(zhàn)略目標，堅持把生態(tài)文化作為城市主題文化來培育。要堅持生態(tài)理念，強化生態(tài)規(guī)劃，挖掘民族、歷史、地域文化特色，加強規(guī)劃控制，保證容積率、綠地率等指標達到規(guī)劃標準。要發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在充分考慮縣城整體規(guī)劃的同時，促進產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少、符合生態(tài)宜居縣城建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)項目。要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)保護，搞好綠化美化，建設(shè)生態(tài)景觀，提高人居舒適度。值得注意的是，當前縣城文化建設(shè)仍是縣域文化發(fā)展的短腿，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從長遠、整體發(fā)展的高度來謀劃，解決這一突出問題，必須在實踐中堅持“一點一線一面”的基本思路?！耙稽c”就是金大地公園這一點，要通過設(shè)置載體、豐富內(nèi)容、增加設(shè)施、開展活動，盡快把廣場文化豐富起來；“一線”就是***休閑文化娛樂一條街，要通過加快建設(shè)發(fā)展，盡快形成連接河?xùn)|、河西的文化紐帶；“一面”就是**古村，要按照“西文東市”的縣城整體規(guī)劃，集合發(fā)展文化教育、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游三大板塊，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。
    三是完善服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅持文化事業(yè)的公益性質(zhì)，自覺把社會效益放在首位，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，努力讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。要抓好公共文化設(shè)施建設(shè)。按照有利于資源整合和有效利用的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊規(guī)劃建設(shè)縣圖書館、博物館等重點文化設(shè)施，精心規(guī)劃和建設(shè)一批體現(xiàn)時代精神、代表**形象的標志性文化設(shè)施，使之成為城市的“文化符號”。加快村級文化活動室、農(nóng)家書屋建設(shè)，采取以獎代投等多種方式，扶持文藝輕騎隊、民間劇團和民辦文化的發(fā)展，形成覆蓋全縣的比較完善的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要深入開展群眾性文化活動。繼續(xù)深入開展“五下鄉(xiāng)”活動，全面深化文化創(chuàng)建活動，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到基層，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾生活，提高群眾素質(zhì)。要多出精品力作，實施文化精品工程，鼓勵、支持文藝工作者從我縣改革發(fā)展的生動實踐、城鄉(xiāng)群眾豐富多彩的生活和昂揚向上的精神風(fēng)貌中汲取營養(yǎng)，不斷推出具有時代精神和**特色的精品力作，使文化為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。
    四是擴大對外開放，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)，是我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點。**文化底蘊深厚，文化資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有可為。各級各部門要把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點來培育，不斷壯大我縣文化產(chǎn)業(yè)實力。要科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，全面推進。要依托湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園，在去年包裝印刷產(chǎn)業(yè)取得突破的基礎(chǔ)上，積極引進影視、演藝、動漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)文化企業(yè)集聚、文化產(chǎn)業(yè)集群，傾力將其打造成為全市規(guī)模最大、品類最多、功能最全的文化產(chǎn)業(yè)基地。要組建產(chǎn)業(yè)集團，加強宣傳推介，加快文化與旅游的整合，以文化含量充實旅游內(nèi)涵，以旅游項目展示文化意蘊，以文化品牌提升旅游層次，使荊坪、康龍、黃溪等盡快成長為立得住、叫得響、傳得遠的知名品牌。要加快文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，今后五年要重點實施**湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園、荊坪康體樂園、文化娛樂一條街、**生態(tài)文化旅游示范區(qū)、河西十里溪文化街、荊坪歡樂谷、夢幻長河實景晚會、影視會展中心等文化產(chǎn)業(yè)重點項目。要積極發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引社會資本參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理，形成多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
    殯葬改革工作會上的講話篇十
    同志們：
    今天這次會議是縣委、縣政府充分醞釀后決定召開的。會議的主要目的是落實省市文化強省、文化強市會議精神，安排部署我縣的文化強縣工作，推動全縣文化建設(shè)再上新臺階。為開好這次會議，縣委、縣政府在廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《文化強縣戰(zhàn)略實施綱要》和《文化產(chǎn)業(yè)振興實施綱要》，剛才**同志還進行了專題說明。希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
    一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設(shè)文化強縣的責(zé)任感和使命感。
    當前，文化已成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、已成為綜合實力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為人民群眾的熱切愿望。推進文化大發(fā)展、大繁榮，就必須把文化強縣建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度。
    首先，建設(shè)文化強縣是大勢之所趨。全球化是經(jīng)濟和文化相互推動、共同作用的過程，文化的沖突與融合將成為全球化發(fā)展的伴隨狀態(tài)和必要條件。國家與民族間的競爭，最終的競爭還是文化的競爭，沒有文化根基的民族是沒有希望的。順應(yīng)“物競天擇、適者生存”的自然法則，就必須大力發(fā)展民族本土文化。從國家戰(zhàn)略來看，黨的十七大將文化建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，為社會主義文化建設(shè)指明了前進方向。文化建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)政治建設(shè)的理論根基和思想保證，事關(guān)和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國家的長治久安。特別是近年來，國內(nèi)外敵對勢力加緊思想文化滲透，極力推行其意識形態(tài)新戰(zhàn)略、兜售其價值觀，文化思想陣地我們不去占領(lǐng)，敵人就會占領(lǐng)。從地方實踐來看，文化在社會發(fā)展中始終擔(dān)當導(dǎo)向和推動重任。忽視文化的發(fā)展，既使在一定時間段內(nèi)實現(xiàn)了地方經(jīng)濟的快速增長，也只會是“經(jīng)濟巨人”與“文化沙漠”結(jié)合下的畸形發(fā)展。為此，省委提出富民強省戰(zhàn)略，強調(diào)要著力建設(shè)“三個強省”，即經(jīng)濟強省、文化強省和教育強省。沿海廣東、浙江等一些率先發(fā)展的省份，在建設(shè)經(jīng)濟強省的同時，也先后提出了建設(shè)文化強省的目標。實現(xiàn)“一年一大步，三年大變樣”的階段性目標，科技是動力，教育是基礎(chǔ)，文化是靈魂。我們必須把建設(shè)文化強縣作為推動**發(fā)展的重要組成部分，促其與政治、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    其次，建設(shè)文化強縣是發(fā)展之所需。文化就是生產(chǎn)力文化，文化就是競爭力，“軟實力”就是發(fā)展的“硬功夫”?！澳睦镉形幕?，哪里早晚就會出現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，而哪里出現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，文化就更快地向哪里轉(zhuǎn)移”。文化既有意識形態(tài)屬性，又有產(chǎn)業(yè)屬性；既能夠創(chuàng)造精神財富，產(chǎn)生社會效益，又能夠創(chuàng)造物質(zhì)財富，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，在美、日、歐等發(fā)達國家已占gdp的30%以上。美國視聽產(chǎn)品出口額高達億美元，僅次于航空航天業(yè)。文化競爭力已日益成為衡量一個國家、民族和地區(qū)核心競爭力的重要標志。發(fā)展各具特色的區(qū)域文化，有利于樹立富有鮮明特色的品牌形象，擴大影響力；有利于提升人的素質(zhì)和社會文明程度，凈化和優(yōu)化人文環(huán)境，增強吸引力；有利于提升區(qū)域經(jīng)濟文化含量和文化品位，形成輻射力。因為文化具有“反經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)”作用。文化在經(jīng)濟困難時期具有撫慰心靈、調(diào)節(jié)情緒、振奮精神的特殊作用，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟蕭條時期往往能蓬勃發(fā)展。美國經(jīng)濟大蕭條時期“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國際金融危機中文化產(chǎn)業(yè)的逆勢上揚，都說明經(jīng)濟困難時期往往成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇?？梢哉f，在當前文化經(jīng)濟一體化的時代，誰能充分釋放文化價值潛能，誰就能充分解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，誰就能搶占未來競爭的制高點。只要我們加快建設(shè)文化強縣，就一定能在百舸爭流、千帆競發(fā)的激烈競爭中先人一拍、快人一步、高人一招，搶占發(fā)展先機，實現(xiàn)率先發(fā)展。
    第三，建設(shè)文化強縣是群眾之所盼。建設(shè)文化強縣，與群眾生活聯(lián)系緊密，與群眾利益息息相關(guān)，社會關(guān)注度高，群眾期望值大。因為文化強縣，既是富民強縣總體戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，又是實現(xiàn)這一總體戰(zhàn)略的重要保證。在富民強縣中，富民，既包括物質(zhì)上、經(jīng)濟上的富，也包括精神上、文化上的富；強縣，既包括經(jīng)濟上的強，也包括文化上的強。它蘊含著廣大干部群眾對精神文化的需求?！靶腋Ｖ笖?shù)看文化”，加快文化強縣是滿足人民群眾對精神文化新期待的迫切需要。目前，我縣的人均gdp在2000美元左右，已進入了文化消費大幅提升的階段，這既對文化產(chǎn)品和服務(wù)提出了新的更高的要求，也為文化發(fā)展提供了前進的動力和廣闊的空間。它寄托著廣大干部群眾對自我價值的追求。實現(xiàn)自我價值，需要良好的思想素質(zhì)、文化水準、專業(yè)素養(yǎng)，而這些都必須通過文化的熏陶、影響來提升，通過“文化人”來實現(xiàn)。因此，我們一定要從執(zhí)政為民的高度，高度重視和抓好文化強縣工作，堅決摒棄文化強縣工作是“軟指標”、“虛功夫”的錯誤認識，糾正文化強縣“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”錯誤作法，以文化強縣建設(shè)的實效惠利于民、取信于民。
    殯葬改革工作會上的講話篇十一
    要加強領(lǐng)導(dǎo)。樹立新的文化發(fā)展理念，把文化強縣工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個地方發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要方面，努力推動文化建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。縣里已專門成立了文化強縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要進一步建立健全文化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負責(zé)、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作格局。宣傳思想文化部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用，并加強與各方面的聯(lián)系，爭取各方面的配合與支持。發(fā)改、財政、建設(shè)、旅游、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在制定規(guī)劃、加大投入、優(yōu)化服務(wù)等方面提供支持、做好工作。
    要把握方向。當前，先進文化的爭奇斗妍與落后文化的沉渣泛起，生機勃勃的文化創(chuàng)造與荒誕無聊的文化垃圾，健康高雅的精神追求與低級庸俗的文化趣味，這些對立的文化同時存在。實施文化強縣戰(zhàn)略，必須牢牢把握先進文化的前進方向，正確處理好時尚與時代的關(guān)系，小我與大眾的關(guān)系，大力發(fā)展先進文化，努力改造落后文化，堅決反對腐朽文化，始終堅持與黨一致、與民同心、與時俱進的原則不動搖，始終堅持正確的導(dǎo)向不動搖。
    要保障投入。加大公益性文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的投入，逐步建立投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化、投資準入?yún)^(qū)別化的文化投融資體制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投資、捐贈和贊助文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。當前文化投入必須堅持以公益性文化事業(yè)為主、以政府投入為主、以硬件設(shè)施建設(shè)為主、以群眾基本文化需求為主的“四為主”原則，保證對文化的投入占縣本級財政收入的比例不低于1%，保證城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)?？h財政今年打捆安排50萬元的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和文化事業(yè)發(fā)展資金，以后還要隨本級財政收入增長逐年增加。
    同志們，文化是人們的精神家園，是民族的血脈和靈魂，是社會發(fā)展進步的偉大成果，是地區(qū)綜合實力的重要體現(xiàn)，抓好文化強縣建設(shè)意義重大。當前，建設(shè)文化強縣的號角已經(jīng)吹響，各級各部門，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，放手大干不保守、埋頭苦干不張揚，真抓實干不浮躁，扎實推進文化強縣工作，為實現(xiàn)**跨越崛起做出積極的貢獻。
    殯葬改革工作會上的講話篇十二
    同志們：
    在剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議上，王三運書記、劉偉平省長作了重要講話，全面總結(jié)了今年以來的經(jīng)濟工作，科學(xué)分析了我省發(fā)展面臨的形勢，明確提出了明年的目標任務(wù)和重要舉措。這次全省發(fā)展和改革工作會議，是貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展和改革工作會議精神的一次重要會議。趙春同志的工作報告會前已向我作過匯報，既符合中央精神和省委、省政府的要求，也符合全省發(fā)展改革系統(tǒng)的實際，我完全贊成，請各地、各部門認真抓好貫徹落實。
    今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，全省上下在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊盯住跨越發(fā)展總體目標和年初確定目標任務(wù)，認真落實控物價、降能耗、減排放、保增長等一系列決策部署，強化工作措施，加大推進力度，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，實現(xiàn)了“”發(fā)展的良好開局。初步預(yù)計，20xx年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值5020億元，同比增長12.5%。固定資產(chǎn)投資4200億元，增長40%。社會消費品零售總額1616億元，增長18%。大口徑財政收入930億元，增長25%;一般預(yù)算收入435億元，增長23%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14969元，增長13.5%;農(nóng)村居民人均純收入3870元，增長13%。全省發(fā)展改革系統(tǒng)堅決貫徹省委省政府各項決策部署，謀全局、抓大事，當參謀、提建議，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。實踐證明，全省發(fā)展改革系統(tǒng)這支隊伍是特別能吃苦、特別能干事的隊伍，省委、省政府對大家的工作是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府，向全省發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
    下面，我就貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，切實做好明年發(fā)展和改革工作，講幾點意見。
    一、深刻認識形勢任務(wù)，切實增強推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
    明年推進全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，我們既面臨不少嚴峻挑戰(zhàn)，也具有諸多有利條件。
    從嚴峻挑戰(zhàn)看，一是經(jīng)濟環(huán)境趨緊。世界經(jīng)濟增長動力明顯減弱，通貨膨脹壓力持續(xù)增大，貿(mào)易保護主義再度抬頭，各種風(fēng)險和不確定因素顯著增多。最近，主要國際組織調(diào)低了對今明兩年世界經(jīng)濟增長率的預(yù)測，整個國際社會對形勢復(fù)蘇的環(huán)境普遍不看好、不樂觀。國內(nèi)經(jīng)濟增長存在下行壓力，在外需下降的同時，制約內(nèi)需增長的因素也在增加，居民收入保持較快增長的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴大民間投資存在不少制約條件，推動物價上漲的因素仍然較多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾非常突出。二是四對矛盾突出。其一，節(jié)能減排與加快發(fā)展的矛盾。“”時期，經(jīng)過各方面共同努力，我省全面完成國家下達的節(jié)能減排目標，但節(jié)能減排空間逐年縮小，難度也逐步加大。“”期間，國家下達我省任務(wù)是：萬元gdp能耗下降15%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別減少6.4%、3.1%、8.9%，二氧化硫排放量增加2%。今年全年用電量預(yù)計增至930億千瓦時，同比增長15.67%，很難實現(xiàn)全年能耗下降3.2%的目標。明年能耗要比今年下降3.2%以上，四項減排指標要分別減少1.6%、1.1%、2.5%、0.7%，而明年建成投產(chǎn)和新上項目，絕大多數(shù)又是能耗較高、排放較多的傳統(tǒng)工業(yè)項目。在此情況下，既要完成國家下達的節(jié)能減排控制指標，又要確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展預(yù)期目標，矛盾十分突出，任務(wù)非常艱巨。其二，企業(yè)成本上升與產(chǎn)品價格下滑的矛盾。今年以來，企業(yè)生產(chǎn)所需原材料、輔助材料、水、電、煤、天然氣和勞動力、運輸成本均呈剛性上升態(tài)勢，而我省排名前列的金川、酒鋼、白銀公司等支柱企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品出廠價格卻大幅回落。中長線判斷，有色金屬價格還有一段下跌空間，并在較長時間維持低位盤整的格局。其三，資金緊缺與融資困難的矛盾。明年全省固定資產(chǎn)投資增速按30%以上來考慮，估算投資總量約5500億元。我省投融資主體少，規(guī)模小，渠道單一，銀行貸款仍是主渠道。由于我省經(jīng)濟總量不大，各主要金融機構(gòu)分配給我省的信貸規(guī)模較小，從這一主渠道增加較多貸款的難度很大。我省搭建的省國投公司、省公路航空旅游投資集團公司、省煤炭開發(fā)投資公司等投融資平臺剛剛起步，融資額度還很有限，根本滿足不了經(jīng)濟增長對資金增加的需要。明年國家信貸總量增長部分主要用于保國家重大在建、續(xù)建項目;繼續(xù)支持科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);傾斜支持民生工程尤其是保障性安居工程，我省絕大部分企業(yè)資金緊缺局面仍將持續(xù)。其四，居民消費價格過高與居民收入過低的矛盾。9月以來，在多種措施的綜合作用下，全省居民消費價格增幅逐月回落，但物價總水平仍在高位運行。從農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及消費品剛性漲價和輸入性漲價因素分析，明年我省價格總水平回落幅度不會太大，仍將高于全國水平。而我省城鄉(xiāng)居民收入已雙雙排在全國最后一位，并且明年增收因素仍然較少。這對矛盾的存在，不僅會直接傷及居民生活水平，而且會影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三是縮小差距難度加大。三運書記履任前，中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求，甘肅要與全國同步進入全面小康?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》給我們提出的發(fā)展目標是：“到20xx年，我省人均gdp要縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，20xx年要接近西部地區(qū)平均水平”。從20xx年看，全省生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第五位，排在西部十二省區(qū)第九位，增速排在全國倒數(shù)第四位;全省人均生產(chǎn)總值排在全國倒數(shù)第三位，排在西部倒數(shù)第二位，是西部平均水平的71.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均排在全國倒數(shù)第一位。我省全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度只有62.7%，較全國差17.4個百分點。按照西部省份20xx年增速測算，20xx年西部人均gdp將達到52700元左右。我省人均gdp要在同年達到西部平均水平的80%，“”期間全省gdp年均增速需要達到13.8%，“十三五”期間的任務(wù)更重，還需縮小20個百分點。從“”規(guī)劃看，西部各省區(qū)確定的目標都很高，大都在13%以上，都在競相加快發(fā)展，20xx年大都超過規(guī)劃目標，內(nèi)蒙、重慶、四川、陜西等省市更是連續(xù)多年高速發(fā)展。今年我省gdp增速預(yù)計達到12.5%，我們已經(jīng)感到非常吃力，明年要完成13%以上的目標，將會更加艱難。按現(xiàn)有增幅測算，到20xx年，全國全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度將達到90%以上，20xx年將全面建成小康社會，而我省到20xx年全面小康社會實現(xiàn)程度僅能達到76.64%，20xx年僅能達到87.08%，要與全國同步進入全面小康，沒有經(jīng)濟的高速增長是絕對不行的。可見，無論與全國比，還是與西部比，我們加快發(fā)展、縮小差距的任務(wù)是多么艱巨。
    從有利條件看，一是發(fā)展優(yōu)勢和家底潛力非常明顯。其一，我省資源開發(fā)潛力巨大。目前全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)178種(含亞礦種)，在已查明礦產(chǎn)中列全國第一位的有10種，前五位的34種，前十位的60種。最近，我們篩選了擬在三年內(nèi)完成的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)項目129個，其中開發(fā)類項目40個，潛在經(jīng)濟價值約26800億元，勘查完成后預(yù)計出讓價款283億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入410億元;勘查類項目89個，潛在經(jīng)濟價值約67000億元，勘查完成后預(yù)計出讓價款689億元，開發(fā)后實現(xiàn)年銷售收入700億元。全省風(fēng)能資源理論儲量為2.37億千瓦，居全國第五位，技術(shù)可開發(fā)量在4000萬千瓦左右;年平均日照時數(shù)在1700～3320小時之間，年平均太陽能總輻射量在4800～6400兆焦/平方米，年資源理論儲量約67萬億千瓦時。河西走廊新能源開發(fā)已取得顯著成果，下一步開發(fā)潛力依然十分巨大。我省文化底蘊深厚，旅游資源豐富，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的條件十分優(yōu)越。其二，我省工業(yè)基礎(chǔ)相當不錯。“一五”時期156個國家重點項目中有16個建在我省。經(jīng)過幾十年發(fā)展，已基本形成比較完備的工業(yè)體系，并培育壯大了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特別是近幾年，我們抓住國家擴大內(nèi)需、加大投資的有利時機，千方百計爭取國家支持，開工建設(shè)了200多個技術(shù)水平高、帶動作用強的重大項目。20xx年，全省石化、有色、冶金、電力、食品、裝備制造和煤炭等七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值1268億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的92.13%;實現(xiàn)利潤190億元，占87.84%。全省23戶重點企業(yè)，個數(shù)雖然僅占企業(yè)總數(shù)的1.16%，但增加值、利潤、稅金分別占到44.9%、36%、62.4%，資產(chǎn)總額達2900多億元。其三，我省區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯。我省地處西北要沖，隨著國家實施西部大開發(fā)、加大支援新疆力度、能源戰(zhàn)略西移、加強于中亞諸國的交流合作，我省作為交通、能源運輸大通道的區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。我省地處長江、黃河上游，隨著國家日益重視生態(tài)建設(shè)，我省作為西北生態(tài)安全屏障的地位更加重要，越來越成為保障全國生態(tài)安全的重點地區(qū)。二是經(jīng)濟社會發(fā)展機遇千載難逢。20xx年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，這是國務(wù)院批準實施的第一個涵蓋全省范圍的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。《批復(fù)》決定將甘肅建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，明確給予10個方面的支持政策，并列入72大類、2133億元的投資項目，從而結(jié)束了甘肅沒有覆蓋全省的“大牌子”、“大政策”和成批“大項目”的歷史。20xx年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，出臺了涵蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)保、民生等諸多方面的47條支持政策和措施。加上20xx年6月，國務(wù)院批準的《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和20xx年10月、20xx年6月中央相繼出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》，共出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。最近，國家啟動實施新20xx年扶貧開發(fā)綱要，將我省58個縣(市、區(qū))1172萬人，納入秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)和藏區(qū)連片特困地區(qū)。這樣密集、配套的國家政策支持，覆蓋范圍之廣前所未有，支持力度之大前所未有。有些我們抓住了，但還沒有用足用活;有些我們還沒有吃透、沒有用上，需要進一步弄懂吃透。另外國家投資政策向西部地區(qū)傾斜，加大對扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移也為我省加快發(fā)展帶來了重大機遇。三是省委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作堅強有力。近年來，省委準確把握省情，堅持實事求是，科學(xué)確立了“四抓三支撐”總體工作思路及區(qū)域發(fā)展、工業(yè)強省、科教興省等重大戰(zhàn)略和重要舉措，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推進體系不斷完善。三運書記到任后，明確指出省委省政府已有的重大決策部署一律照常，保持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時根據(jù)發(fā)展形勢變化需要，豐富創(chuàng)新各項決策部署，在不長的時間里，就相繼提出“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調(diào)和“三個發(fā)展”(經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展)、“五個提升、五個突破”(提升謀劃研究能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、環(huán)境承載能力、公共服務(wù)能力和社會管理能力，力求在經(jīng)濟發(fā)展、擴大開放、生態(tài)治理、改善民生和促進和諧上取得重大突破)、“四種精神”(堅忍不拔、奮發(fā)有為、團結(jié)協(xié)作、無私無畏)等一系列切合全省實際的新思路新舉措，進一步指明了全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的方向，全省廣大干部群眾盼發(fā)展、求進步、思富裕的熱情空前高漲，這些都將為加快發(fā)展注入新的活力與動力。
    推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵看我們抓機遇的辦法好不好，迎挑戰(zhàn)的舉措強不強。古人講“生于憂患，死于安樂”。世界上最具競爭力的猶太民族、日本民族，正是憂患意識激發(fā)了他們求生存、圖發(fā)展的奮發(fā)精神。我們是欠發(fā)達地區(qū)，更應(yīng)有足夠的憂患意識、強烈的責(zé)任感和只爭朝夕的精神。全省發(fā)展改革系統(tǒng)一定要增強使命感和責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，堅定不移地推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移地搞好改革開放，堅定不移地保障和改善民生。
    二、切實加大投資力度，著力培育新的經(jīng)濟增長點。
    今后相當一個階段，我省發(fā)展必須依靠投資拉動，必須依靠工業(yè)支撐。加大投資力度，加快工業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的支撐是抓好重大項目建設(shè)，最重要的途徑是搞好招商引資，最根本的保障是擴大融資規(guī)模。
    第一，集中力量抓好重大項目建設(shè)。項目是投資的載體，只有項目上去了，投資才能擴大。我們一定要認真研究和深刻把握國家宏觀政策的關(guān)鍵點，積極主動搞好對接聯(lián)動。明年中央代發(fā)地方債2500億元，比今年增加500億元。這些資金重點投向在建和續(xù)建工程，確保國家已批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等方面的投入;更加注重加強薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度;更加注重有保有壓，重點支持“”規(guī)劃重大項目建設(shè)。我們必須認真研究和準確把握這些方面的投資導(dǎo)向，進一步加大工作力度，堅持基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)和農(nóng)村項目一起上，一、二、三產(chǎn)業(yè)項目一起上，大中小項目一起上，國有和非國有項目一起上，確保投資得到較快增長。
    第二，積極主動搞好招商引資。我們這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達省份，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須循著大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的路徑前行。沒有大開放，就難以大開發(fā);沒有大開發(fā)，就難以大發(fā)展。近年來，隨著東中部地區(qū)土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升，大量產(chǎn)業(yè)需要加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。國務(wù)院出臺的《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔20xx〕28號)，對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制定了一系列支持政策。另外，自西部大開發(fā)以來，我省基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境日趨完善，這些都為我省搞好招商引資提供了堅實支撐。我們應(yīng)當抓住機遇，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育新的經(jīng)濟增長點。
    從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點發(fā)展區(qū)域來說，主要是三個經(jīng)濟“隆起帶”，即蘭州白銀地區(qū)、河西地區(qū)和隴東地區(qū)，也就是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的一核、兩翼。蘭白地區(qū)，是我省發(fā)展的核心經(jīng)濟區(qū)，應(yīng)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮西北交通樞紐和物流中心的區(qū)位優(yōu)勢及科技教育資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建設(shè)西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，推動率先跨越發(fā)展。河西地區(qū)，應(yīng)依托新能源基地建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)延伸和通道連接兩種方式培育新的經(jīng)濟增長點。產(chǎn)業(yè)延伸，首先是搞好新能源基地建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)延伸基礎(chǔ)。其次是向前延伸，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)資源。第三是向后延伸，大力發(fā)展新型高載能產(chǎn)業(yè)。通道連接，就是通過礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、新能源基地建設(shè)、新型高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是武威煤炭集疏運中心和交通快速通道建設(shè)，將河西各市連接起來，把整個河西地區(qū)建設(shè)成為傳統(tǒng)能源、新能源和新型高載能產(chǎn)業(yè)走廊。隴東地區(qū)，要充分發(fā)揮平?jīng)觥c陽資源優(yōu)勢，積極承接能源、新型高載能和油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快煤炭、油氣資源開發(fā)利用進程，推進隴東大型煤電基地、石油化工基地建設(shè)。天水、隴南要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，推進實施《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，借助西安、咸陽、寶雞實力，積極融入“大關(guān)中”，輻射隴東南，提升區(qū)域綜合競爭力。
    承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新的經(jīng)濟增長點，關(guān)鍵是抓住重大項目、抓好招商引資?？偟膩碚f，搞好“兩抓”，應(yīng)采取“三去三來”方式，即“跑上去、爭過來，走出去、引進來，沉下去、干起來”。只有跑部前進，才能拿到大項目;只有走出家門，才能引來大項目;只有沉下身子實干，才能干好大項目。具體來說，可考慮采取“三改一提高”辦法，推進招商引資。一是改革招商方式。應(yīng)由大兵團作戰(zhàn)變?yōu)樾》株犠鲬?zhàn)，實行敲門招商，特別是充分發(fā)揮現(xiàn)有大企業(yè)作用，用產(chǎn)業(yè)鏈推進招商。二是改善發(fā)展環(huán)境。老板是來賺錢的，不是來生氣的、蝕本的，應(yīng)當樹立“老板發(fā)財，甘肅發(fā)展”的理念，著力搞好服務(wù)，支持老板賺錢，從而通過增加就業(yè)和稅收推動我們發(fā)展。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要真正明白這個道理，切實起到表率作用，并教育廣大干部職工積極營造良好環(huán)境。三是改進考核辦法。四是提高成功率。其最基本的辦法是搞好上述“三改”，最有效的途徑是依托大企業(yè)特別是生產(chǎn)上游產(chǎn)品的大企業(yè)進行招商。
    第三，千方百計擴大融資規(guī)模。推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須積極拓展融資渠道，著力緩解資金制約。一是切實把握好中央貨幣信貸政策調(diào)整的節(jié)奏和重點，積極主動與人民銀行、銀監(jiān)會和各商業(yè)銀行溝通對接，努力爭取擴大對我省信貸投放規(guī)模。二是盡快做強做大投融資平臺。要推動現(xiàn)有融資平臺向股權(quán)多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化方向發(fā)展，不斷提升經(jīng)營能力、管理水平和整體實力。同時，要適時組建基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、中小企業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等新的平臺。三是要充分發(fā)揮國有資本對大企業(yè)的吸引力，通過較大力度增資擴股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓，引進大企業(yè)特別是央企參與經(jīng)營，增加項目投資，放大資本效應(yīng)，并將資本收益再投入優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。我把這種方式總結(jié)為資產(chǎn)產(chǎn)出倍增方式，這種方式對現(xiàn)階段擴大融資規(guī)模極為有效，我們應(yīng)當認真總結(jié)推廣。
    三、全面實施找礦突破行動，加快推進礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化。
    我省礦產(chǎn)資源相當豐富，這是全省經(jīng)濟發(fā)展最大的優(yōu)勢，但同時又是最小的“短板”。據(jù)統(tǒng)計，我省1：5萬地質(zhì)調(diào)查僅完成21%，已發(fā)現(xiàn)礦點達到詳查的只有26%，致使大量“寶貝”埋在地下不能轉(zhuǎn)化，從而形成資源大省、經(jīng)濟小省的不對稱局面。近期，國務(wù)院部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動，明確要求加快重點成礦區(qū)帶資源勘查，尋找新的找礦靶區(qū)，實現(xiàn)新的重大突破?！缎袆泳V要》將我省“三帶一盆”(北山、祁連山、西秦嶺成礦帶和隴東盆地)等成礦帶列入重點區(qū)域。據(jù)預(yù)測，這里蘊藏豐富的煤炭、石油、鉛鋅、金等重要礦產(chǎn)資源，但可惜的是勘探程度很低，搞不清到底藏有多少資源。日前，省政府已成立找礦突破戰(zhàn)略行動指揮部。指揮部正在組織制定《關(guān)于進一步加強地質(zhì)找礦工作的意見》和《找礦戰(zhàn)略三年突破行動計劃》，并具體排列了近三年重點勘探開發(fā)項目，擬將原定五年的礦產(chǎn)資源勘探任務(wù)，力爭用三年完成，并在重點區(qū)域和重要資源勘探中取得突破性進展。
    加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，對于我們這樣的資源豐富而又經(jīng)濟落后省份推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。這是因為，對于一個地區(qū)來說，優(yōu)勢猶如“石頭”，劣勢好比“雞蛋”，發(fā)達國家和地區(qū)通過若干年的發(fā)展，已經(jīng)形成強大特色優(yōu)勢，甘肅這樣的欠發(fā)達地區(qū)要想多占一席之地，并逐步擴大自己地盤，不能拿“雞蛋”去碰“石頭”，而應(yīng)當拿“石頭”去碰“雞蛋”，只能憑借自己的“硬頭貨”去爭去搶，才能有所斬獲。甘肅最硬的“石頭”就是資源，應(yīng)當下大力氣挖掘這一潛力。今年3月2日，我省與39家央企簽約208個項目，總投資11461億元。其中資源類項目個數(shù)和投資額均占到60%以上。華能集團獲得33.5億噸煤炭資源，向我省繳納價款73.7億元，并陸續(xù)投入284億元，開工建設(shè)5個現(xiàn)代化礦井，這些礦井達產(chǎn)后年生產(chǎn)能力可達3090萬噸，銷售收入可達92億元，利稅可達20億元，安置就業(yè)可達8000人。這種資源開發(fā)投入產(chǎn)出倍增模式，對于推進跨越發(fā)展正在產(chǎn)生重要作用。
    加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要突出三個字。一是“大”，就是要積極引入大企業(yè)，實施大項目，實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)。二是“高”，就是堅持高基點起步，高水平運作，高質(zhì)量經(jīng)營。引導(dǎo)大企業(yè)參與勘探，優(yōu)先出讓礦業(yè)權(quán)，支持建設(shè)大型超大型礦井，同步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拉長拉粗拉高產(chǎn)業(yè)鏈條，使礦產(chǎn)資源發(fā)揮更大更好作用。三是“快”，就是快報批、快勘探、快開發(fā)、快轉(zhuǎn)化，無論是制定方案、項目審批，還是具體實施，都要講效率，體現(xiàn)快節(jié)奏。各級各部門要按照省里的統(tǒng)一部署和總體要求，充分利用好國家和省上出臺的支持政策，創(chuàng)造性地開展工作，力爭我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化實現(xiàn)新的重大突破。
    四、抓緊抓好民生工程，努力提高人民群眾生活水平。
    對基本民生進行保障，是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)現(xiàn)代國家的內(nèi)在要求。保障和改善民生，既能拉動消費，又可以增加投資，是擴大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。近年來，我們每年都堅持為人民辦一些實事、好事，有力改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進了人民群眾生活水平的提高。實踐證明，這種做法是有效的，我們要繼續(xù)把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。
    一是要著力保持物價總水平基本穩(wěn)定。物價是重要經(jīng)濟問題，也是重大民生問題。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，正確處理速度、結(jié)構(gòu)與物價之間的關(guān)系，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)當前和長遠發(fā)展。今年9月以來，我們在控物價上，采取了一系列組合型措施，收到明顯成效，物價總水平逐月下降。從當前看，推動物價上漲的因素仍然較多，既有勞動力、土地、能源資源要素價格上漲造成的生產(chǎn)成本上升的壓力，也有國際大宗商品價格高位震蕩形成的輸入性通脹影響，還有深化資源性產(chǎn)品價格改革、疏導(dǎo)突出價格矛盾的影響?？匚飪r和保增長是一對矛盾，只要增長速度、不顧物價穩(wěn)定相對容易，只要物價穩(wěn)定、不顧增長速度也相對容易，難的是二者兼顧。因此，一方面我們要繼續(xù)執(zhí)行好省政府今年出臺的一系列控物價政策，堅決落實農(nóng)超對接、儲備投放、臨時補貼、價調(diào)基金等措施，同時發(fā)展改革(物價)系統(tǒng)的同志們要深入實際，加強調(diào)查研究，探索采取能夠二者兼顧的更為有效的措施，把這個兩難問題解決好，確保控物價和保增長目標任務(wù)圓滿完成。
    二是要扎實推進保障性安居工程建設(shè)。加快推進保障性安居工程建設(shè)，具有惠民生、穩(wěn)房價、擴內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。明年國家將繼續(xù)加大投入，新增500億元地方債重點用于保障性安居工程建設(shè)。我省將新開工建設(shè)保障性住房11.84萬套，雖然比今年少，但在建規(guī)模大，資金需求多，任務(wù)更加艱巨。發(fā)展改革系統(tǒng)要高度重視保障性安居工程建設(shè)，認真執(zhí)行國家和省政府有關(guān)政策，進一步強化工作措施，切實抓好保障性住房投融資、建設(shè)等工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，努力解決城市低收入家庭和農(nóng)村困難戶的住房問題。
    三是要認真做好就業(yè)和社會保障工作。要認真落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，確保完成就業(yè)目標任務(wù)。要扎實推進基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共培訓(xùn)基地建設(shè)。要切實加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，努力擴大社會保險覆蓋面，認真做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險工作，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要積極發(fā)展多層次養(yǎng)老服務(wù)，加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善動態(tài)管理機制，推進社會救助規(guī)范管理。
    四是要積極促進社會事業(yè)發(fā)展。明年國家財政性教育支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達到4%，這對我省來講是很大機遇。要積極爭取國家資金，增加教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推動學(xué)前、義務(wù)、高中、大學(xué)各階段教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。要認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)文化大省。要打好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅戰(zhàn)，按照保基本、強基層、建機制的原則，加快解決深層次矛盾和問題，積極推進各項重點領(lǐng)域改革。
    五、充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，積極爭取中央更大支持。
    近年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得重大進展，但仍面臨自然條件差、基礎(chǔ)欠賬多、經(jīng)濟總量小、人均水平低、貧困比重大等突出問題。我省要與全國同步實現(xiàn)全面小康目標，應(yīng)當在自身艱苦奮斗的同時，更大力度地爭取中央支持。
    爭取中央支持，根本是抓住抓好歷史機遇，關(guān)鍵是抓緊抓好五件事：用好政策、拿好“牌子”、引好企業(yè)、上好項目、挖好資源。上面，我已講到，這幾年中央已連續(xù)出臺五個支持我省和西部發(fā)展的文件。這些文件出臺后，省委、省政府組織省直有關(guān)部門和各市州積極與國家相關(guān)部委進行對接，已簽定省部合作協(xié)議、會談紀要或國家部委下發(fā)正式文件41項，中央支持政策落實工作收到明顯成效。
    中央這些支持文件能否全面落到實處，關(guān)鍵在于能否深入做好部委層面的工作。我們應(yīng)當著力強化省部對接，不斷加大爭取中央支持力度。具體講，一是對已經(jīng)簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要逐項檢查落實到位情況，已落實的要鞏固提高，未到位的要盯上抓落實。同時，篩選提出新的請求支持的具體事項，進一步爭取更大支持。二是對尚未簽署協(xié)議、會談紀要或出臺文件的，要做細做實前期工作，抓緊抓好銜接匯報，爭取國家部委早日簽署或出臺具體支持政策。三是對最近中央出臺的扶貧開發(fā)政策，要搞好整體謀劃，明確部門責(zé)任，派人靠上匯報銜接，爭取國家部委給予我省傾斜支持。
    實踐證明，爭取與不爭取，效果大不一樣。國務(wù)院批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，國辦出臺《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，就是我們千方百計爭取來的。我們應(yīng)當認真總結(jié)經(jīng)驗，做好過細工作，務(wù)求爭取實效。一要扎實搞好前期準備。要對號中央政策，充分闡明理由，形成規(guī)范材料，決不能泛泛而談、拍胸脯說大話。二要講究爭取方式。要動員社會資源，找準切入重點，處好相互關(guān)系，求得理解支持。三要建立激勵機制。要將爭取結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容，對爭取效果好的部門和個人，要表彰獎勵;對漏事、誤事的，要批評教育甚至調(diào)離重要崗位。
    六、建立健全落實機制，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)。
    一是要實行嚴格的目標責(zé)任制。最近，省委、省政府按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，研究確定了明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，并按照充分調(diào)動、挖掘各方面積極性和內(nèi)在潛能，“跳起來摘果子”，盡可能加快發(fā)展速度的思路，將各項指標全部按比例予以提高，增列了明年工作考核目標。下一步，省里將按照目標覆蓋要全面、目標水平要提升、目標落實要一張表管到底的原則，將各項工作考核目標向市州和部門進行分解，作為對市州和部門工作考核的重要內(nèi)容。各市州、各部門要切實引起高度重視，加快建立健全責(zé)任機制、評價機制和獎懲機制，做到目標任務(wù)、工作責(zé)任、監(jiān)督檢查、獎勵懲處“四到位”。要按照“年初分解落實任務(wù)責(zé)任、年中檢查督促進展程度、年末總結(jié)考核獎懲”的三段工作方式，把目標任務(wù)和工作責(zé)任落實到相關(guān)處室、科室和具體人員，把評價標準和獎懲規(guī)定明確到具體崗位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別要嚴格督查、考核和獎懲，對成績突出的市州、企業(yè)、部門和個人，要給予表彰獎勵;對完不成目標任務(wù)的，要予以通報批評，并對相關(guān)人員實行工作問責(zé)。
    二是要強化調(diào)度協(xié)調(diào)。省發(fā)改委、省工信委等部門要按照全省目標任務(wù)安排，積極主動做好生產(chǎn)要素調(diào)度保障工作。各市州、各部門要將全年目標按月進行分解，繪出全年均衡進度圖表，并按目標進度要求，逐月檢查督促。要改進月調(diào)度、季分析辦法，及時掌握發(fā)展動態(tài)，及時分析面臨形勢，及時協(xié)調(diào)解決存在問題。要采取定期檢查和重點抽查相結(jié)合辦法，及時考核目標完成情況，并按季進行通報，必要時可通過報紙、電視等新聞媒體公開報道。
    三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部是推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的帶頭人，是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，要牢固樹立“為官避事終生恥”的理念，切實負起責(zé)任，切實抓好目標任務(wù)落實。要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實際調(diào)查研究，扎實解決遇到的困難和問題，對于重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要盯上靠上，真正做到落實到位。要充分調(diào)動各級各部門和廣大干部群眾的積極性，扎實推進各項目標任務(wù)完成。
    同志們，加快推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策，也是時代賦予我們的重大歷史使命。發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力為實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!
    殯葬改革工作會上的講話篇十三
    隨著我國對外開放的擴大和市場經(jīng)濟的發(fā)展，稅收在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益增強，同時也越來越為全社會所關(guān)注。稅收是財政收入的主要來源，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是進行宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要杠桿，是保全局、保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的客觀需要。經(jīng)濟增長決定稅收增長，經(jīng)濟形勢影響稅收形勢。面對區(qū)域經(jīng)濟的激烈競爭，我市不加快發(fā)展，就會被遠遠甩在后邊。希望大家進一步增強危機意識、憂患意識，增強緊迫感、責(zé)任感，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的精神，竭盡全力地履行好職責(zé)，奮發(fā)有為地做好工作，一手抓收入，一手促發(fā)展，為更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。
    二、改革創(chuàng)新，千方百計提高征管水平。
    各級稅務(wù)機關(guān)要堅持科學(xué)發(fā)展觀的基本觀念，并貫穿于工作全過程，落實到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，堅持聚財為國、執(zhí)法為民宗旨，堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。總的要求是，推行現(xiàn)代化的征收管理，規(guī)范化的稅收執(zhí)法，科學(xué)化的工作機制，多元化的納稅服務(wù)，長期化的稅源涵養(yǎng)，做到依法征管，依率計征，應(yīng)收盡收，杜絕虛收，創(chuàng)新服務(wù)，促進發(fā)展。
    第一，推行現(xiàn)代化的征收管理，應(yīng)收盡收。這幾年，全市稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)卓有成效，為提高征管水平奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步，要用好現(xiàn)代化手段，實施精細化管理，加強稅源監(jiān)控，強化稅收征管，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失。特別要加強重點稅源管理，圍繞全市億元以上工程以及重點經(jīng)濟建設(shè)項目，進一步完善稅源監(jiān)控機制，加大對重點稅源大戶和新建項目的跟蹤管理力度，及時、準確掌握主要稅種、稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變化情況，分析、預(yù)測納稅人應(yīng)納稅額與實納稅額的差距，制定堵漏增收的措施。要嚴格執(zhí)法，禁止違法和越權(quán)減免。要保證質(zhì)量，堅決杜絕虛收。
    在推行現(xiàn)代化的征收管理中，需要注意手段進化、思想老化的問題。計算機、信息化畢竟是工具，是手段，而人是操作者、責(zé)任者，不能坐等上門、坐享其成、坐視不管。要堅持求真務(wù)實與開拓創(chuàng)新精神的一致性，繼承與創(chuàng)新的一致性，先進手段與傳統(tǒng)手段相結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，及時深入企業(yè)、深入一線，把該征收的稅收上來，把該提供的服務(wù)送過去，確保征管到位，服務(wù)到位。
    第二，推進規(guī)范化的稅收執(zhí)法，提高水平。把提高干部隊伍素質(zhì)、增強征管本領(lǐng)放到首位，引導(dǎo)大家多學(xué)習(xí)，善思考，干實事，不庸俗，樹立公正廉潔形象，狠剎不正之風(fēng)，依法保障納稅人的合法權(quán)益。規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的稅收管理員制度，明確責(zé)任范圍，保證轄管區(qū)域無重疊、無縫隙、全覆蓋、不間斷，全面掌握納稅人的各項涉稅信息，依法實行嚴密管理。完善工作流程，建立健全統(tǒng)一的崗責(zé)體系，實現(xiàn)征、管、查三位一體的良性互動。
    第三，建立科學(xué)化的工作機制，高效運轉(zhuǎn)。按照依法、求實、效能的要求，整合征管應(yīng)用系統(tǒng)，在信息化支撐下，實現(xiàn)對執(zhí)法過程與各級業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)過程的全面監(jiān)控。同時拓展網(wǎng)絡(luò)功能，與工商、金融、財政等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)市級數(shù)據(jù)的集中處理及應(yīng)用，切實提高工作效率。
    第四，提供多元化的納稅服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。健全納稅服務(wù)體系，不斷探索新的更加便捷、規(guī)范、經(jīng)濟、全面的納稅服務(wù)方式，努力營造良好的依法納稅環(huán)境。
    第五，堅持長期化的稅源涵養(yǎng)，增強后勁。處理好依法治稅與組織收入、支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，運用稅收政策，促進經(jīng)濟發(fā)展，不斷涵養(yǎng)稅源，是職責(zé)，是需要，是方向。只有經(jīng)濟發(fā)展了，“蛋糕”做大了，稅源才能充足，任務(wù)才有保證，稅收才有基礎(chǔ)，增長才有希望。因此，各級稅務(wù)部門一定要積極投身于地方經(jīng)濟建設(shè)中，充分發(fā)揮稅收職能作用，把工作重點放在支持企業(yè)發(fā)展，扶持項目建設(shè)，壯大經(jīng)濟實力上來。認真抓好已有稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實，積極做好將要出臺實施的各項稅收政策的準備工作，確保國家稅收政策落實到位。研究制定加強稅收分析，完善稅源監(jiān)控制度，把稅源管理和稅收收入分析與納稅評估有機結(jié)合起來，提高分析質(zhì)量，提高評估水平，提升監(jiān)控能力，促進項目建設(shè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠及政策，為富民、強縣、興市作出貢獻。
    三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴營造稅收環(huán)境。
    稅收工作涉及社會所有的經(jīng)濟細胞，范圍廣，難度大，任務(wù)艱巨，要完成全年任務(wù)，不僅需要稅務(wù)系統(tǒng)加大工作力度，還需要各級政府和有關(guān)部門的大力支持、密切配合。各級政府要支持稅務(wù)部門的工作，及時協(xié)調(diào)解決稅收工作中遇到的新情況、新問題。既不要超越稅法權(quán)限，擅開減免稅口子或征“過頭稅”，搞虛收，更不要隨意批準緩稅、欠稅，決不要干預(yù)正常的執(zhí)法。違反的，必須立即糾正。各級稅務(wù)部門也要積極、主動地向當?shù)攸h委、政府匯報收入工作，以爭得他們對稅收工作的理解和支持。
    財政、國稅、地稅要經(jīng)常交流信息，相互支持。各級財政部門既要牽好頭，又要服好務(wù)。注意運用激勵機制，推動稅收征管工作。在運用財政激勵機制方面，要抓兩頭，帶整體，該重獎的重獎，該重罰的重罰。對超額完成任務(wù)的重獎，對堅持依法征收、依率征收，主動支持和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重獎;對該收的不收，論人情，看關(guān)系，造成稅收流失的不作為行為要重罰，對不該收的瞎收，破壞投資環(huán)境、影響執(zhí)法形象的亂作為行為要重罰。
    工商、金融、質(zhì)量監(jiān)督、公檢法等部門，要與稅務(wù)部門密切配合，信息共享，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成依法治稅的合力，共同推動我市稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。
    殯葬改革工作會上的講話篇十四
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    x月xx日，xx召開xxxx年共青團工作會暨xxxx年度改革創(chuàng)新工作表彰會，總結(jié)xxxx年度共青團工作，安排部署xxxx年工作，表彰xxxx年度涌現(xiàn)出的共青團先進集體、改革創(chuàng)新卓越項目和先進個人。會上，xx黨委委員、副xx長xx作了題為《全力打造高素質(zhì)青年人才隊伍，培塑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程上的主力軍》的重要講話。為便于大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認真貫徹落實會議精神，現(xiàn)將講話全文編發(fā)分享。
    首先我代表xx黨政向辛勤工作在各個崗位上的青年朋友們表示衷心的感謝和親切的問候！向在xx改革創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展中做出突出貢獻的“五四紅旗團支部”“五四獎?wù)隆薄白蠲狼喙ぁ薄案母飫?chuàng)新卓越項目”和先進個人以及所有受到表彰的團體和青年同志們表示熱烈的祝賀！
    這些受到表彰的團體和青年同志們是全體職工學(xué)習(xí)的楷模和榜樣，在他們身上集中體現(xiàn)了我xx廣大職工的精神風(fēng)貌和價值追求。我們要大力宣傳他們的先進思想和模范行為，影響和帶動廣大職工，在全xx倡導(dǎo)并形成學(xué)習(xí)先進、爭當先進的良好風(fēng)尚。同時，希望所有受表彰的先進個人珍惜榮譽，戒驕戒躁，再接再厲，繼續(xù)發(fā)揮骨干、先鋒和表率作用。
    青年朋友們、同志們，黨的***五中***，正式開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正式揭開了向第二個百年奮斗目標闊步前進的新篇章?！笆奈濉睍r期我國將面臨一系列新機遇、新挑戰(zhàn)。對于我們企業(yè)來說，全力打造高素質(zhì)青年人才隊伍，培塑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程上的主力軍，是當前我們xx高質(zhì)量發(fā)展的需要，是大勢所趨。
    回顧過去，我們xx承載了窯煤xx年的發(fā)展歷史，曾經(jīng)取得了無碩的榮耀與輝煌，但時至今日，隨著xx井深度開采的延伸，次生災(zāi)害因素疊加。同時，我xxxx井資源面積小，圈定煤量小，接續(xù)緊張，xx井的發(fā)展遇到了“瓶頸”，曾經(jīng)的xx是集團公司“扛紅旗不放、站排頭不讓”的先進單位，是當時年輕人爭相前往的好單位，然而今天隨著行業(yè)的發(fā)展，隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，整個xx井的產(chǎn)能，工作面的儲量以及煤xx的現(xiàn)代化水平在全國發(fā)生了實質(zhì)性的變化。集團內(nèi)部來說，相比其他生產(chǎn)xx，xx受地質(zhì)構(gòu)造等因素的約束，資源賦存條件薄弱；針對企業(yè)外部來說，行業(yè)監(jiān)管越來越嚴，煤監(jiān)系統(tǒng)、應(yīng)急系統(tǒng)對煤炭行業(yè)要求越來越高，出臺的相關(guān)制度、通知、政策、法規(guī)越來越全面，我們要通過改變自身去適應(yīng)大環(huán)境，以此保證xx的生產(chǎn)發(fā)展。同時，政府和社會對煤炭行業(yè)事故發(fā)生的容忍度越來越嚴苛，大環(huán)境不允許你出事故，我們的挑戰(zhàn)越來越大，肩上的擔(dān)子越來越重。再加上我xx高質(zhì)量發(fā)展面臨著安全生產(chǎn)任務(wù)重、主要技術(shù)突破難、人才培養(yǎng)跟不上等諸多問題，xx遇到了生存和發(fā)展的難題，但是我們也要看到我們的希望所在，我xx洗煤廠已經(jīng)建成投入運營，將來把優(yōu)質(zhì)動力煤進行轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)煤炭價格的突破。正在進行的膏體充填開采和xx井通風(fēng)系統(tǒng)改造、排矸系統(tǒng)改造、主運煤系統(tǒng)改造、“一優(yōu)三減四化”項目建設(shè)也都在穩(wěn)步推進等等措施，會使xx井生產(chǎn)條件越來越好。在這樣的困境下，我們企業(yè)的發(fā)展需要源源不斷地輸入新鮮“血液”，依靠廣大青年的開拓進取和創(chuàng)新奮斗去突破，去實現(xiàn)涅槃重生。因此，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的青年人才隊伍，是我xx當前和今后持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的首要任務(wù)。
    他強調(diào)，發(fā)展的關(guān)鍵問題是人的問題，當日之中國處于蓬勃發(fā)展階段，新生事物層出不窮，變革無處不在，思考現(xiàn)狀，我們青年人的思想普遍存在多元化的特點。一是思維活、觀念新、知識面廣、個性飛揚，對一些新事物、新思想，更容易接受，對社會熱點問題和事件保持較高的關(guān)注度。但是青年人不可避免的存在一些這樣那樣的問題，比如，人生經(jīng)驗不足，處理事物容易片面，對煤炭行業(yè)發(fā)展前景認識不夠。二是注重自我，不會換位思考，缺乏溝通，溝通是體現(xiàn)自身能力的一種體現(xiàn)，溝通是多方位的，青年人要學(xué)會溝通和傾聽，做一個傾聽者要善于聽取別人的意見，學(xué)會溝通和傾聽才能更好的展示自我。三是由于工作時間短，缺乏對企業(yè)的認同感。人到老年魂牽夢繞的還是青年時代奮斗過、生活過的地方，這就是一代人和企業(yè)榮辱與共的情懷，青年人既然來到企業(yè)，來到xx，遇到任何問題，就要靜下心來想一想，你的身后有xx，這種感覺就跟身后有家是一樣的感覺，企業(yè)好了，你的收入和生活幸福指數(shù)也會提高，對企業(yè)要建立認同感和歸屬感。
    鑒于以上形勢和問題，結(jié)合我xx實際，就如何打造高素質(zhì)青年人才隊伍，培塑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程上的主力軍，談幾點我的意見。
    第一培塑青年人才過硬的政治理論素質(zhì)。
    青年時期是人的一生獲得知識最多的階段。青年人才在努力掌握科學(xué)知識和專業(yè)技能的同時，還要將政治理論學(xué)習(xí)作為人生的必修課。思想政治不是一個空泛關(guān)系，他是一種最高的哲學(xué)，哲學(xué)是建立在自然科學(xué)之上的，是指導(dǎo)自然科學(xué)。例如，xxx多年前，人類并沒有證明宇宙中有黑洞的存在，但是從哲學(xué)角度講，既然有虛空必然就存在一個質(zhì)量極大。
    當前隱藏內(nèi)容免費查看的與虛空相反的東西，這就是質(zhì)量無限大。學(xué)好政治思想理論對青年在工作中、生活中，乃至在處理人際關(guān)系中都是很有幫助和指導(dǎo)意義的，只有不斷加強對政治理論的學(xué)習(xí)，才能悟真理、明事理、明是非，才能在精神上更加強大，在實踐中取得進步。
    第二培望青年人才與企業(yè)“同呼吸，共命運”的理想信念。
    理想信念是人生的主心骨。對于任何一個企業(yè)，如果不能從精神上贏得職工，就會逐漸失去企業(yè)競爭力。只有我們的企業(yè)蓬勃發(fā)展，營業(yè)收入、利潤、產(chǎn)量能夠穩(wěn)定的完成突破，企業(yè)職工幸福指數(shù)才會穩(wěn)步提升。所以，在日常中，各級組織要切實引導(dǎo)青年人建立與企業(yè)榮辱與共的信念，同時要給予青年人極大的關(guān)懷、關(guān)心和幫助。在實際工作中，各級管理人員要容忍青年人有自己的思想，正確引導(dǎo)他們接受xx的管理理念，在成長經(jīng)歷上給予他們無私的幫助，把青年人的思想和行動統(tǒng)一到集團公司、xx黨政的工作部署上來，把智慧和力量凝聚到建設(shè)平安高效創(chuàng)新文明和諧美麗新xx這個總目標上來。
    第三培塑青年人才“愛崗敬業(yè)，樂于奉獻”的職業(yè)道德。
    愛崗敬業(yè)，就是尊重自己的企業(yè)，熱愛自己的職業(yè)，珍惜自己的工作崗位，在自己力所能及的范圍內(nèi)做一點努力，做一點創(chuàng)新，把握當下的機會并逐步穩(wěn)步上升，這是事業(yè)成功的前提和基礎(chǔ)；樂于奉獻，就是不計個人得失，企業(yè)的利益高于個人的利益，這是愛崗敬業(yè)精神的升華。我們青年同志們要積極融入xx安全生產(chǎn)、改革創(chuàng)新、經(jīng)營提效幾大攻堅戰(zhàn)之中，切實解決實際問題，以實際行動體現(xiàn)你們的青春擔(dān)當。我們的青年同志們要大膽創(chuàng)新，勇于創(chuàng)造，在xx“一優(yōu)三減”“四化”建設(shè)上發(fā)揮主力軍作用，在提高企業(yè)效益、增強企業(yè)活力上多動腦筋，在加快推進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新上多出點子，敢于和善于在關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)上大膽創(chuàng)新突破，在全力推進xx改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展中奉獻力量、貢獻智慧，實現(xiàn)自身價值。
    第四培塑青年人才“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)。
    青年人才的職業(yè)生涯不是一場“百米賽”，而是一場“馬拉松”，比拼的不是瞬間的速度，而是長久的穩(wěn)健，只有持續(xù)發(fā)力才能不斷進步，只有堅持不懈、持之以恒才能贏得人生大賽。青年人對待工作的態(tài)度最忌諱自己不愿意去干，還覺得別人干的不好，要堅決摒棄“眼高手低”，要培養(yǎng)青年人腳踏實地、“抓鐵有痕，踏石留印”的工作作風(fēng)，抓好起步的兩三年，讓青年人認識到起點的重要性。古人云：一技傍身，吃穿不愁。對于我們企業(yè)來講，更要引導(dǎo)青年人才崇尚“實干、實用、實效”，力戒“表層、表面、表演”，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，以扎實的工作作風(fēng)干好各項工作。對于青年人才來講，只要肯學(xué)肯干肯鉆研，練就一身真本領(lǐng)，掌握一手好技術(shù)，就能立足崗位成長成才，就能在工作中發(fā)現(xiàn)廣闊的天地，成長為推動企業(yè)發(fā)展的有用之才、棟梁之材。各級組織要引導(dǎo)和帶領(lǐng)全xx團員青年學(xué)技能、攻難關(guān)、創(chuàng)實效，充分發(fā)揮團員青年在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程上的主力軍作用。
    青年朋友們、同志們，新時代，新征程，新形勢，新任務(wù)，偉大的時代召喚著青春熱潮，偉大的事業(yè)激勵青年奮發(fā)，在我們xx當前轉(zhuǎn)型發(fā)展最艱難、最關(guān)鍵時期，我們只有堅定理想信念，以堅忍不拔的意志和無往不勝的氣概，拼搏奮斗、銳意進取，在實踐中勇?lián)厝?，在奮斗中點亮青春，為實現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
    殯葬改革工作會上的講話篇十五
    同志們：
    這次全縣發(fā)展改革工作會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會精神，貫徹落實全省、全市發(fā)展改革工作會議、縣委十四屆七次全體(擴大)會議、縣xx屆人大五次會議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作?，F(xiàn)在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點意見。
    20xx年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心支持下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強縣”的奮斗目標，搶抓機遇，砥礪奮進，攻堅克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展的良好勢頭。全年生產(chǎn)總值完成80.17億元，同比增長21.3%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長7.6%、26.3%和16.9%。財政收入再上新臺階，財政總收入達到15.6億元，其中地方財政收入達到5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較分別增長48.2%和40.1%。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，同比增長36.9%。工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長，完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。城鄉(xiāng)消費持續(xù)旺盛，完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%。固定資產(chǎn)投資較快增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成66.6億元，同比增長31.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18151元，農(nóng)民人均純收入達到5121元，同比分別增長18.2%和24.8%。全面實現(xiàn)了“”圓滿收官。
    一年來，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，科學(xué)謀化，狠抓落實，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟較快發(fā)展做出了新的貢獻。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。
    (一)以“”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是客觀全面總結(jié)“”發(fā)展成就。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，我縣“”取得了輝煌成績。全縣經(jīng)濟綜合實力顯著增強，全縣地方生產(chǎn)總值五年翻了兩番多，年均遞增23%;人均gdp突破3000美元，達到3722美元;財政總收入和地方財政收入分別增長9倍和11倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別翻了兩番，城鄉(xiāng)居民儲蓄余額增長了兩倍;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，達到100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業(yè)對gdp的貢獻份額達到67%，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)大縣的歷史性轉(zhuǎn)變;項目帶動戰(zhàn)略深入實施，五年累計完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實施重點項目115個，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約，建起了一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，促進了經(jīng)濟大發(fā)展、社會大繁榮;改革開放不斷深化，全縣五年累計簽訂招商項目131個，完成到位資金153.69億元，是“十五”時期的15倍;城鎮(zhèn)化水平進一步提升，全縣城鎮(zhèn)化率達到40%，較“十五”末提高了14.6個百分點;民生和社會事業(yè)不斷改善，累計完成投資40億元，實施民生工程600多項，其中廉租房一期建成使用，經(jīng)濟適用房和廉租房二期有序?qū)嵤叭鎰e”工程完成5903戶(其中特困戶1680戶)，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項目”全面實施，“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險參保人數(shù)增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，五年新增就業(yè)3萬人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。“”時期是彬縣歷史上開發(fā)建設(shè)力度最大的五年，綜合實力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會和諧局面最好的五年。二是認真調(diào)查研究、科學(xué)分析縣情。多次組織規(guī)劃起草人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研，并針對重點難點問題，完成了28個專題調(diào)研報告，為規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。三是集中各方智慧，廣泛征求意見。在規(guī)劃編制的不同階段，先后組織召開了多次“”規(guī)劃座談會及征求意見會，廣泛聽取和吸收縣級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關(guān)專業(yè)人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個方面的意見和建議，并根據(jù)各方面的意見和建議，認真組織研究，反復(fù)修改完善。四是精心籌劃項目，增強規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領(lǐng)性的重大項目。并從中篩選整理出支撐我縣“”發(fā)展的重大項目186個，總投資約1083億元。目前，“”綱要(草案)已經(jīng)縣第xx屆人民代表大會第五次會議審議通過。
    (二)以重大項目建設(shè)為抓手，著力保持投資快速增長。制定下發(fā)了《關(guān)于分解落實20xx年重點項目建設(shè)任務(wù)的通知》、《彬縣“大建設(shè)”活動實施方案》，為每一個項目確定了一名包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、落實了一個牽頭部門、成立了一個工作機構(gòu)，明確了工作要求和完成時限，夯實了項目建設(shè)工作責(zé)任。建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動的項目建設(shè)落實機制。創(chuàng)辦了《彬縣大建設(shè)活動簡報》，為全縣項目建設(shè)工作提供一個傳遞決策信息、反映項目建設(shè)動態(tài)、交流工作經(jīng)驗、推廣先進典型的平臺，截止目前編發(fā)簡報23期，促進項目建設(shè)順利進行。一是項目建設(shè)進展順利。20xx年全縣實施的重點項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。全縣6類40個災(zāi)后恢復(fù)重建項目，總投資2.73億元，完成項目34個，在建項目6個，完成投資2.37億元。20xx年計劃，20xx年實施的以工代賑項目16個，已完工12個，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶1167人，已開工建設(shè)229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進省拜訪陜西華電集團、亞洲新能源集團等知名企業(yè)，積極開展項目對接活動，全縣簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業(yè)項目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成年度計劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
    (三)以爭取中省投資和政策為重點，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是加大爭取中省投資力度。主動加強與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報工作，及時捕捉投資信息，掌握投資動態(tài)，了解投資方向，同時又多次邀請省、市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和干部到彬縣指導(dǎo)工作，以加深感情，增進了解，為爭資爭項打下了良好的基礎(chǔ)。二是做好項目謀劃。堅持準確把握投資方向，準確把握投資規(guī)模，準確把握實施步驟的原則，緊扣國家產(chǎn)業(yè)政策，認真謀劃，及時篩選一批重點建設(shè)項目推薦給項目單位，避免了申報項目的盲目性。三是做深做實項目前期工作。作為爭資爭項的牽頭部門，我們堅持把爭取項目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編印了《項目前期工作手冊》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項目單位必須按規(guī)范操作，做好項目建議書或可研報告，逐個進行咨詢評估，逐個進行策劃包裝完善，同時局分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個項目現(xiàn)場進行查看，對前期工作不落實的項目停止向上申報，確保了每個上報項目的準確度。四是堅持落實責(zé)任跟蹤問效。在項目爭取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，及時調(diào)整工作力量，實行跟蹤問效。對每個項目逐個落實承辦單位和具體負責(zé)人，所有向上申報的項目全部落實了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實行一月一調(diào)度，一月一交帳，做到了項目、人員、責(zé)任、時限四落實。五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認真履行牽頭單位的職責(zé)，做到了“三個及時”，即：及時通報國家投資方向情況，及時召開爭資爭項調(diào)度會，掌握和分析全縣各部門爭資爭項工作，及時向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報爭資爭項遇到的問題，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。為爭資金、跑項目打下了良好的基礎(chǔ)。六是全力爭取中省重大政策支持。經(jīng)過多次匯報爭取，國家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》(初稿)中，將我縣納入規(guī)劃之中，國家要在財稅、投資、生態(tài)補償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強勁動力。
    (四)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護等工程順利實施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風(fēng)景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元，同比分別增長93.5%和121.6%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是促進消費持續(xù)增長。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”，認真落實家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進消費市場持續(xù)繁榮，迅速擴張商貿(mào)、餐飲、運輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍。全縣完成全社會消費品零售總額13.63億元，同比增長20.2%;實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值13.81億元，同比增長16.9%。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務(wù)”五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照“擴量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強糧果畜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提高。全縣糧食總產(chǎn)13.97萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬噸以上;果品總產(chǎn)41.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。新建設(shè)施大棚1730畝，發(fā)展“一村一品”示范村25個、養(yǎng)殖專業(yè)村8個、養(yǎng)殖小區(qū)6個，禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。
    (五)以民生工程為主體，著力構(gòu)建和諧社會。民生工程扎實推進，全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。投資2.89億元，實施了6大類61項校建工程，中小學(xué)辦學(xué)條件持續(xù)改觀?？h中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓順利封頂，新民等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓基本建成，村級標準化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，較好地完成了人口控制目標。完成“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險擴面1.27萬人，超額完成年度計劃任務(wù);新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，農(nóng)民群眾充分享受到了新農(nóng)保政策帶來的實惠;全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金3636.5萬元,基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8916人，實現(xiàn)下崗再就業(yè)2591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。
    20xx年我局先后被省、市發(fā)改委評為全省、全市發(fā)改革暨物價系統(tǒng)先進單位;被縣委、縣政府評為目標責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、包抓重點項目建設(shè)先進單位、重點項目建設(shè)先進單位、尊師重教先進單位。
    在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識、掌握新手段、運用新方法，以更好地適應(yīng)國際國內(nèi)新形勢新特點新變化要求方面，還需要進一步提高;事關(guān)全局和長遠發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平，還需要進一步提高;重大項目的謀劃、管理、運作和推進水平，還需要進一步提高;在改進工作作風(fēng)、提高工作效率，以及推進系統(tǒng)自身建設(shè)、發(fā)揮整體合力方面，也需要進一步加強。面對這些問題，我們將進一步采取有效措施，切實加以改進，不斷提高工作能力和水平。
    二、20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)20xx年是“”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強縣”的起步之年。做好今年的經(jīng)濟和社會發(fā)展工作面臨著較多的有利條件。從宏觀環(huán)境看，《關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準實施和新一輪西部大開發(fā)熱潮的即將到來，加之各級高度重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，這為我縣經(jīng)濟持續(xù)增長提供了良好的政策機遇。從經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過“”的發(fā)展，縣域綜合實力不斷增強，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了一個新的歷史階段，特別是財政形勢實現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，調(diào)控發(fā)展的能力顯著增強。從發(fā)展環(huán)境看，全縣各項改革的穩(wěn)步推進和服務(wù)環(huán)境的不斷改善，增強了招商引資的吸引力，增強了企業(yè)做大做強的信心，這將有利于經(jīng)濟持續(xù)快速增長。從消費需求看，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費需求穩(wěn)中趨旺，對經(jīng)濟的拉動進一步增強。
    縣委十四屆七次全體(擴大)會議確定今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：堅持以“爭當排頭、爭創(chuàng)一流”為目標，以“十大創(chuàng)建”活動為載體，大力開展“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”活動，抓好產(chǎn)業(yè)項目和民生工程大建設(shè)，促進經(jīng)濟社會大發(fā)展，實現(xiàn)財政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升，確保實現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資“三個超百億元”和財政總收入、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“四個高增長”目標，全力推動縣域經(jīng)濟社會率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為“”時期又好又快發(fā)展開好頭、起好步。
    奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長24.7%;全社會固定資產(chǎn)投資100億元，增長50.2%;工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，分別增長24.8%和22.3%;財政總收入20億元，增長28.2%，其中地方財政收入超過6億元，增長18%(剔除兩權(quán)價款收入,同比增長27.8%);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別增長22.3%和17.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在5‰以內(nèi);單位gdp能耗降低3.5%以上。
    今年是“”的起步之年，也是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)富民強市的關(guān)鍵之年，各項工作任務(wù)異常繁重。發(fā)展改革工作要切實增強緊迫感和責(zé)任感，進一步解放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認真貫徹落實中、省、市、縣有關(guān)會議精神，牢牢抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機遇，充分運用國家繼續(xù)鞏固和擴大經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭、保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定等有利條件，著力促進投資、消費協(xié)調(diào)拉動，著力推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！啊绷己瞄_局，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好以下工作。
    (一)堅定不移實施項目帶動，保持投資穩(wěn)定增長。充分發(fā)揮投資對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，加大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進一步強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場準入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點加大保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點項目建設(shè)。重點項目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長的有力支撐，做好這項工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級重點項目100個，總投資299億元，年度計劃投資86億元。其中：續(xù)建項目32個，總投資212.56億元，20xx年計劃投資45.77億元;新建項目68個，總投資86.67億元，20xx年計劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個重點項目。文化大廈、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫完成年度建設(shè)任務(wù)。三是積極推進重大項目前期工作。重大項目前期工作體現(xiàn)了一個地方政府和部門對區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項目單位要加強前期工作力量配備和經(jīng)費保障，確保工作有效開展。全面實行工作倒逼機制，對每一個項目要倒排工作計劃，明確時限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過強有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，促進項目前期工作順利開展。四是強化項目儲備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個重大項目，經(jīng)過積極爭取，已有一大批項目列入了國家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上，我們要進一步完善縣級項目庫，確保我縣重大項目建設(shè)接替有序。在項目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項目，也要對中、遠期規(guī)劃項目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項目、好項目，近、中、遠相結(jié)合，形成項目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項目協(xié)調(diào)推進機制。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目制度，健全重大項目協(xié)調(diào)會議制度，加強對項目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促。積極幫助項目單位解決實施推進中的困難和問題，為重大項目建設(shè)營造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項目建設(shè)資金。項目建設(shè)的重點和難點是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設(shè)資金。要積極爭取各類中省項目和資金。隨著國家深入實施西部大開發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，中、省有大量的項目、資金可以爭取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機遇，研究項目建設(shè)的規(guī)律，尋找項目與政策的最佳結(jié)合點，力爭在向上爭取資金有新的、更大的突破;要推動銀企合作，支持地方金融機構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ訌娖髽I(yè)上市輔導(dǎo)，促進有條件的企業(yè)盡快進入資本市場融資;要擴大民間投資。進一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項目建設(shè)中來。
    (二)強力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”的思路，進一步做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競爭力。一是推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項目建設(shè)。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項目，進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個煤礦為重點，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長極。四是擴大非公經(jīng)濟總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟組織450戶，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值55億元。
    (三)切實加強“三農(nóng)”工作，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以促進農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務(wù)輸出等重點工作，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作，力爭全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強良種繁育體系建設(shè)，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴大規(guī)模，力爭年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到195萬頭(只)，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點抓好千畝大棚西瓜、千畝時令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè)，傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭年內(nèi)完成勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次)，確保全縣勞務(wù)收入達到14億元以上。二是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加強農(nóng)村供水體系建設(shè)，大力實施紅巖河水庫建設(shè)項目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進一步提高有線電視入戶率。堅定不移地推進新農(nóng)村建設(shè)，切實抓好30個新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實現(xiàn)“三告別”目標。三是全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。堅持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到4萬畝。認真落實糧食直補、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策，切實抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費市場，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。
    (四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展消費需求。全面落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴大消費的重要增長點，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費熱點。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機具下鄉(xiāng)工作。推進汽車等大宗消費，穩(wěn)定擴大住房消費。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動實施大佛寺明鏡臺維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點建設(shè)，進一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費，滿足群眾多方面的消費需求。三是不斷優(yōu)化消費環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營和物流配送，推進流通方式現(xiàn)代化。進一步加強市場監(jiān)管，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。四是提高價格監(jiān)測預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價格變動，確保居民消費價格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。
    (六)深入實施民生工程，加快發(fā)展各項社會事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，帶動社會事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個民生項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程，啟動實施8個鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項目，進一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實抓好高中標準化建設(shè)，穩(wěn)步推進學(xué)校布局調(diào)整，努力實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù)，啟動實施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設(shè)體育館，完成永樂等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新建村級文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場各20個，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是穩(wěn)步推進計生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建“三新”示范村30個、計生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會保障體系。進一步擴大社會保障覆蓋面，擴大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會保障安全網(wǎng)。落實更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、進城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
    (七)大力推進節(jié)能減排，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。認真落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，抓好重點工程和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴格控制高耗能、高污染、低效益項目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實節(jié)能目標責(zé)任制，切實加強工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強化節(jié)能降耗和治污減排指標約束，建立gdp能耗公報、項目節(jié)能評估、節(jié)能目標責(zé)任和評價考核制度，加強監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標分解落實到重點企業(yè)，明確節(jié)能標準，完善監(jiān)測體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少廢棄物的最終處置量。積極推動煤炭、建材等重點行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。三是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。繼續(xù)抓好天然林保護、重點防護林、水土保持工程和自然保護區(qū)等項目建設(shè)，全年完成重點工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進一步加大縣城、重點鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)及運行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
    (八)不斷深化重點領(lǐng)域改革，增強發(fā)展活力和動力。進一步解放思想、先行先試、重點突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,切實增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。今年要重點推進國有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國有企業(yè)改革。通過引進戰(zhàn)略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進國有企業(yè)股權(quán)多元化。切實維護職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持公平與效率統(tǒng)一，強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的作用，加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴格執(zhí)行基本藥物補償政策，特別是縣級配套資金要確保及時足額到位。認真做好國家基本藥物制度監(jiān)測評價和測算工作，加強臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作。
    同志們，20xx年是“”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百強縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實各項工作，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!
    殯葬改革工作會上的講話篇十六
    同志們：
    剛才，對20xx年項目建設(shè)暨招商引資、財稅工作先進單位和個人，民營經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十強工業(yè)企業(yè)進行了表彰;6個單位就項目建設(shè)和財稅工作做了發(fā)言;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀;立柱縣長對去年全縣發(fā)改和財稅工作進行了全面總結(jié)，對今年工作進行了安排部署;會上還書面印發(fā)了全縣《20xx年重點項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工程》、《項目建設(shè)獎懲實施細則》、《成立園區(qū)開發(fā)籌建處》等幾個文件，希望各級各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
    去年以來，全縣各級各部門特別是發(fā)改、財稅、工促等部門，緊緊圍繞保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定這條主線，認真落實省、市、縣應(yīng)對金融危機的各項決策部署，充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、投資管理、組織收入、保障運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能作用，為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了突出貢獻。主要表現(xiàn)在四個方面：一是財政收入突破十億元。躋身全市4個超十億元縣(市)行列，標志著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新階段，站在一個新起點。為了實現(xiàn)這個目標，全縣各職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，勤奮工作，付出了艱苦努力。二是項目建設(shè)取得豐碩成果。舉行了重點項目集中開工儀式，12項項目列入省市重點，鼎星大水泥等一批立縣大項目完工投產(chǎn)，是實施大項目最多、爭列省市重點項目最多、完成投資最多的一年，被市委、市政府授予重點項目建設(shè)先進縣。三是工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。深入開展了以“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項目、強園區(qū)”為主題的工業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，制定了“一區(qū)兩園十溝一帶”發(fā)展規(guī)劃。全部工業(yè)增加值實現(xiàn)52.2億元，同比增長12.1%。民營企業(yè)營業(yè)收入、納稅同比分別增長20.9%和22.2%。被市政府評為完成工業(yè)經(jīng)濟目標突出貢獻單位、民營經(jīng)濟發(fā)展二等獎榮譽稱號。四是對外開放開創(chuàng)新局面。組織參加了香港、廈門、石家莊等經(jīng)貿(mào)洽談活動，成功舉辦了首屆中國·井陘拉花文化藝術(shù)節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，簽約項目20個，50多家主流新聞媒體進行宣傳報道，成為我縣規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣、成效最明顯的一次招商推介活動。
    在看到成績、堅定信心的同時，也要清醒地看到我們面臨的特殊形勢和壓力。從全國來講，去年總體形勢經(jīng)濟專家概括為“困難”。今年預(yù)測為“復(fù)雜”。面對全國這種特殊的宏觀經(jīng)濟形勢和我縣正處在特殊的發(fā)展階段，我們當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢可謂是“困難”和“復(fù)雜”交集?？梢詮娜齻€方面來認識這種艱巨性和特殊性：一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長壓力大。全球金融危機影響還在持續(xù)，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外部經(jīng)濟大環(huán)境仍不容樂觀。特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟總量跨上了一個大臺階。去年全縣生產(chǎn)總值超過100億，財政收入突破10個億?；鶖?shù)越大，增長的壓力就越大。今年我縣確定財政收入增長9%的目標，單從增速看，目標不高，低于全市3個百分點。但實際增長量不小，就是要在10億元的基數(shù)上，再增加近1個億，壓力可想而知。同樣是1億元的財政收入增量，在我縣增速只有9%，而在欒城增速就能達到15.1%，在正定就能達到15.4%，在趙縣就能達到30.3%，在高邑就能達到60.6%(礦區(qū)18.2%，元氏21%，新樂28.3%，無極35.7%，靈壽41.4%，行唐42%，贊皇44%)。各級政府把這種基數(shù)大、增長難的現(xiàn)象稱作：成長的煩惱。二是科學(xué)發(fā)展壓力大。我縣經(jīng)濟發(fā)展總體上還是投資拉動型和資源依賴型經(jīng)濟。這種經(jīng)濟狀況受市場形勢影響大、波動大。這些問題已經(jīng)在金融危機中充分暴露顯現(xiàn)，成為全市受沖擊最大的縣市之一。鈣鎂產(chǎn)業(yè)整體貢獻率不高，煤炭產(chǎn)業(yè)受市場影響波動大。去年，全縣80家鈣鎂企業(yè)年納稅總額超不過5000萬元，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不明顯。煤炭行業(yè)同比減收6164萬元，下降30.5%。這些問題根本上都要從加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中解決。我們現(xiàn)在面臨的是“雙重壓力”：就是既要保增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)。既要堅決把低水平、高污染、高能耗的粗放經(jīng)濟砍掉，否則我們就很快在新一輪發(fā)展中落伍;又必須要加快新上高科技、高附加值的替代項目，否則會影響主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也直接影響到稅收增長。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期這種特殊的階段，給我們帶來了特殊的壓力。三是財政收支壓力大?？梢哉f，今年是近年來我縣財政收支壓力最大的一年。從收入情況看，完成全年任務(wù)目標，壓力很大，沒有超常舉措，沒有過硬措施，目標可能要落空。從可用財力看，雖然我們財政總收入提高了，但由于國家財稅政策的調(diào)整，可用財力反而下降。20xx年可用財力為5.45億元，20xx年為5.37億元，今年預(yù)算安排4.85億元。從支出情況來看，縣“兩會”及三干會確定的涉及“三年大變樣”、改善民生等一系列工程項目，需要大量的支出，如果全部保障，全縣可用財力根本不夠。再加上政策性增資、社會保障水平提高等剛性支出不斷加大，僅補發(fā)教師工資一項就高達1900多萬元，財政收支壓力前所未有?？傊@一系列的問題如何解決，靠什么解決，歸根結(jié)底還是靠發(fā)展來解決，靠抓項目來解決，靠抓工業(yè)來解決。下面，我就抓好項目、工業(yè)和財稅工作講幾點意見：
    一、關(guān)于項目工作。
    要突出一個主題，破解兩大瓶頸，抓好五項工作。
    突出一個主題：就是“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目”這個主題。全縣各級各部門特別是一把手一定要牢樹大項目大發(fā)展、小項目小發(fā)展、沒項目不發(fā)展的意識，把項目建設(shè)作為全年工作主題，拿出主要精力，牢抓項目不松手，開拓思維謀項目，積極主動抓項目，千方百計上項目，以項目建設(shè)的大突破推動經(jīng)濟的大發(fā)展。
    破解兩大瓶頸：首先是破解土地瓶頸。關(guān)鍵要在三個方面努力：一是集約利用土地。把工業(yè)用地向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)溝聚集，統(tǒng)一規(guī)劃，集約利用。凡今后新上項目一律入園進溝，向園區(qū)擺放，聚集發(fā)展。二是強化土地挖潛。用好土地占補平衡政策，加大土地開發(fā)整理，最大限度的整理荒山、荒坡和廢棄廠房，通過置換增加建設(shè)用地。認真做好土地利用規(guī)劃修編工作，爭取調(diào)到位、做規(guī)范，為項目建設(shè)和長遠發(fā)展留足空間。三是爭取“戴帽”指標。省政府對重大項目建設(shè)用地實行特別支持政策，凡列入省戰(zhàn)略支撐項目的，給足開工所需土地。發(fā)改等部門要加大省戰(zhàn)略支撐項目的跑辦申報，爭列國家和省計劃盤子，獲取土地指標。
    其次是破解資金瓶頸。關(guān)鍵是要搞好金融保障。堅持上爭中央投資、下聚社會資金、對外招商引資、對內(nèi)平臺融資，多管齊下，持續(xù)加力。在全力爭取上級資金的同時，積極鼓勵引導(dǎo)民間資本以多種形式投入項目建設(shè)。建立銀企對接長效機制，加強定期聯(lián)系，提高對接效益，優(yōu)化金融環(huán)境，加強信用體系建設(shè)。年內(nèi)力爭舉辦3至4次對接洽談。充分發(fā)揮正大信用擔(dān)保公司、銀峰小額貸款公司、城建投融資公司的職能作用，提高金融保障水平。
    抓好五項工作：一是抓園區(qū)建平臺。全力加快“一區(qū)兩園十溝一帶”特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建承接項目建設(shè)的平臺和載體。今天會上書面印發(fā)了成立園區(qū)管理機構(gòu)的文件，機構(gòu)已組建完成。下一步要加快園區(qū)土地調(diào)規(guī)、環(huán)境及詳規(guī)編制;要盡快啟動秀林高科技產(chǎn)業(yè)園和北正特色產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要加快招引與鈣鎂、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、科技含量高、環(huán)保節(jié)能型項目入園，力爭20個項目落地入園;要抓好固底鈣鎂、天長煤炭等特色經(jīng)濟溝建設(shè)，力爭抓好2—3個成型樣板。
    二是抓重點促全盤。突出抓好33個投資億元、12個列入省市重點和68個千萬元以上重點項目。會后，由發(fā)改部門牽頭，對億元以上大項目特別是列入省市的重點項目，要逐一明確落實分包領(lǐng)導(dǎo)、縣大項目辦分包責(zé)任人、責(zé)任單位，嚴明責(zé)任，強化措施，一抓到底，以重點項目的新成效促進項目建設(shè)整體水平的大提升，夯實基礎(chǔ)，增強后勁。
    三是抓爭引借外力。要立足旅游文化資源、閑置廠房、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位等優(yōu)勢，廣泛開展組團招商、定向招商、委托招商、以商招商等活動，借助外力加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去、跑起來，找信息、找資金。要認真籌備5月份集中對外開放月活動，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有推介招商項目，都有簽約項目，爭引一批規(guī)模大、效益好、貢獻高的立縣立鄉(xiāng)大項目。
    四是抓調(diào)度趕進度。要建立重點項目聯(lián)席會議制度，實行周調(diào)度和定期例會制度。縣大項目辦負責(zé)每月將5000萬元以上重點項目建設(shè)進展情況書面報縣主要領(lǐng)導(dǎo)，定期召開例會，研究項目推進中遇到的問題，及時指導(dǎo)采取有力措施，保證項目建設(shè)順利實施。項目單位要按照年度任務(wù)要求，拉出時間進度明細表，爭分奪秒，強化調(diào)度，在確保施工安全和工程質(zhì)量的前提下，千方百計加快建設(shè)進度，力促項目早建成、早投產(chǎn)、早達效。
    五是抓環(huán)境強保障。要優(yōu)服務(wù)，大力推行“保姆式”服務(wù)。發(fā)改部門要明確專人，對投資5000萬元以上的新上項目和技改項目，分別有縣發(fā)改局和工促局牽頭，明確專人，從項目備案等前期手續(xù)到開工建設(shè)，全程協(xié)助辦理各項手續(xù)，特別是國土、環(huán)保部門要主動提供環(huán)保政策咨詢，協(xié)助跑辦有關(guān)手續(xù)，確保項目在最短時間內(nèi)完善手續(xù)，落地實施。要提效率，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心作用，按照急事急辦，特事特辦，難事巧辦，事事快辦要求，暢通項目建設(shè)綠色通道，提高辦事效率。要嚴查處，公安、監(jiān)察等部門要出重拳，嚴厲打擊干擾項目建設(shè)的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，重處一起，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
    二、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟。
    要抓好四項工作：
    一是保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。發(fā)改、工促等有關(guān)部門要組織專人，分頭包片，深入重點工業(yè)企業(yè)和納稅大戶，認真了解當前生產(chǎn)中遇到的各種困難，盡快研究解決辦法和措施，盡全力幫助協(xié)調(diào)解決，最大限度保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，力促重點企業(yè)開足馬力，增產(chǎn)增效，困難虧損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，減虧增盈。
    二是加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一方面抓轉(zhuǎn)型升級。鈣鎂產(chǎn)業(yè)要充分利用中國鈣鎂分會秘書處落戶我縣帶來的信息、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，鼓勵支持乾昊、豐江達、博達、陸德等龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，打造年產(chǎn)10萬噸以上先導(dǎo)型企業(yè)3至5家，加快建設(shè)井陘縣鈣鎂產(chǎn)品交易中心，爭創(chuàng)省級重點產(chǎn)業(yè)集群和鈣鎂研發(fā)中心，推動鈣鎂行業(yè)整體轉(zhuǎn)型。煤炭產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展洗選加工項目，增強持續(xù)發(fā)展能力，加快北方物流交易中心建設(shè)，年內(nèi)洗選能力達到700萬噸?；ば袠I(yè)重點抓好化工化肥甲醇、天寧化工炸藥、皇家白水泥等技改擴能項目建設(shè)，加快提檔升級。另一方面抓節(jié)能降耗。提高項目準入門檻，嚴禁新上“兩高一資”項目，把好源頭關(guān)。實施好十大企業(yè)節(jié)能綜合改造工程，全面完成“”節(jié)能降耗目標。
    三是支持骨干企業(yè)做大做強。深入實施“2+1”工業(yè)企業(yè)上臺階工程，工促等有關(guān)部門要研究制定更加有力的激勵措施，支持乾昊、旭躍等骨干企業(yè)增投入擴規(guī)模，力爭把乾昊建成全國最大的鈣鎂生產(chǎn)企業(yè)，打造成納稅超億元的龍頭企業(yè)，培育1至2家縣域支柱型骨干企業(yè)。
    四是爭創(chuàng)省市著名商標品牌。企業(yè)一定要品牌，品牌是通行證、是效益。工促、科技、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門要按照市政府即將出臺的“產(chǎn)品振興規(guī)劃”和“加強品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見”的要求，制定我縣“對標行動”和“品牌示范工程”實施方案，支持鈣鎂、煤炭優(yōu)勢企業(yè)與同行業(yè)知名企業(yè)、知名品牌進行合作聯(lián)姻。年內(nèi)力爭申請專利20項，引進推廣新技術(shù)20項，爭創(chuàng)省著名商標3件、國家馳名商標1件，新培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)6家。
    三、關(guān)于財稅工作。
    要重點抓好五個方面：
    一是抓重點財源。財政、國地稅等部門要加強重點行業(yè)、企業(yè)和主要稅種的動態(tài)監(jiān)控、分析、征管，突出抓好上安電廠、張河灣電站等重點企業(yè)和石太高速復(fù)線、陜京三線、天然氣入縣等一次性稅源評估征收，確保應(yīng)收盡收。
    二是抓機制創(chuàng)新。財稅部門要結(jié)合當前形勢，認真研究完善分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)末位淘汰、新上項目加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收留成、考核關(guān)口下移等稅收激勵考核辦法，加快推進鈣鎂、石子、灰粉等行業(yè)以電計稅、以藥計稅、以礦核稅等征收機制創(chuàng)新，最大限度挖潛堵漏增收。
    三是抓收入進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞全面完成全年任務(wù)目標，明確時間進度要求。要像項目建設(shè)一樣，倒排工期，定期分析，主動出擊，強化措施，確保稅收入庫趕上時間進度要求。當前，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把確保首季開門紅作為當前壓倒一切的政治任務(wù)，財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成專門征收小組，抓住有效時間，犧牲星期天，加班加點，深入重點行業(yè)、企業(yè)和納稅大戶，進企入戶抓征收。特別是財稅部門要加強同市局的緊密聯(lián)系，及時掌握全市和各縣市稅收動態(tài)信息，及時采取應(yīng)對措施，全力加快稅收進度。在抓好財稅指標進度的同時，其它主要經(jīng)濟指標也要抓進度，特別是發(fā)改、工促等部門要狠抓規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值等各項指標調(diào)度，確保達到時間進度要求，確保各項指標都要實現(xiàn)首季開門紅，確保半年雙過半，確保年底提前完成任務(wù)。
    四是抓優(yōu)化支出。全縣各級各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，特別是財政部門一定要把好關(guān)口，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點、集中財力辦大事的原則，加強財政資金的管理使用，嚴控日常和一般性支出，切實保障重點和民生支出，把每一分錢都用在最急需用的地方，最大限度的發(fā)揮財政資金效益，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供財力保障。
    五是抓用足政策。政策就是機遇。各級各部門要加強與上級對口部門的溝通聯(lián)系，及時掌握政策信息，在用足政策上動腦筋、下功夫。金融部門要把優(yōu)惠政策及時向企業(yè)宣傳，發(fā)改、科技，特別是國土、建設(shè)、交通等部門要用活上級政策，積極爭取支持，最大限度為發(fā)展服務(wù)。
    同志們，做好今年的項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟和財稅工作，事關(guān)全局、責(zé)任重大。希望各級各部門一定要解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、埋頭苦干、扎實工作，圓滿完成全年各項任務(wù)目標，為加快建設(shè)省會西部生態(tài)經(jīng)濟強縣做出新的更大貢獻!
    殯葬改革工作會上的講話篇十七
    同志們：
    這次全縣發(fā)展和改革工作會議的主要任務(wù)是貫徹省、市發(fā)展改革工作會議精神，落實縣委十四屆七次全會部署，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年工作。剛才，**局長全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個方面意見：
    一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價20xx年發(fā)展改革工作。
    20xx年，面對異常嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設(shè)“陜西十強縣”奮斗目標，堅持發(fā)展抓項目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，保持了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定、政通人和的良好局面。
    20xx年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長21.3%;財政總收入15.6億元，其中地方財政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價款收入，同口徑比較，分別增長48.2%和40.1%;完成全社會固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長31.7%;全社會消費品零售總額13.63億元，增長20.2%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長18.2%和24.8%。各項主要經(jīng)濟指標在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實力大幅躍升，有望跨入“陜西十強縣”行列。
    一是集中攻堅，項目建設(shè)實現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設(shè)、大整治”等活動，突出“向上爭、對外引”的工作措施，精心策劃編項目，對接政策爭項目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項目，有效推動了項目建設(shè)向縱深發(fā)展。全年共實施重點建設(shè)項目65個，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計劃投資的132.3%。其中：23個續(xù)建項目，完成投資51.11億元，占年度投資計劃投資的160.5%。42個新建項目，完成投資17.55億元，占年度投資計劃投資的87.5%。列入市級的6個重點項目，完成投資47.8億元，占年度投資計劃投資的183.7%。城市建設(shè)項目取得新突破，投資9.2億元，實施了42項城市建設(shè)項目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設(shè)取得實質(zhì)性進展，涇河新區(qū)建設(shè)全面鋪開，城市承載能力明顯增強。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實施了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場5個，完成了70個新村莊建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)了龍高、北極、義門、新民等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進城住宅小區(qū)達到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項目儲備全面加強，全年簽訂招商引資項目55個，合同引進資金233.87億元，實際到位資金51億元，陜西華電等全國“500強”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實現(xiàn)了新的提升。爭取中省市各類項目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進了項目建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。
    二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟彰顯新活力。工業(yè)主導(dǎo)地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，啟動實施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到6戶，被確定為全省重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅實的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項目快速推進，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實施了70個新村建設(shè)工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨居戶”等三告別戶4193戶，基本實現(xiàn)了“三告別”目標，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護、程家川古民居修復(fù)、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴張。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，交通運輸、餐飲服務(wù)和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴張，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，拉動經(jīng)濟發(fā)展的作用日益明顯。預(yù)計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長18%。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.7億元，增長21%。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟組織407戶，累計達到8787戶，從業(yè)人員達到3.91萬人,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。
    三是改革開放，科學(xué)發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點改革順利實施，各項惠農(nóng)政策全面落實，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動?；舅幤妨悴盥输N售全面推行，縣級公立醫(yī)院改革試點有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用負擔(dān)逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全。財政改革積極實施。國庫集中收付和財政投資項目評審改革取得重大進展，村級“一事一議”財政獎補試點工作成效顯著，政府采購范圍不斷擴大，財政資金使用效率明顯提高。對外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會、楊凌農(nóng)高會等大型商貿(mào)活動。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。
    四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)邁出新步伐。民生工程進展順利。全縣9大類95個民生項目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實施校建工程6大類61項，全縣辦學(xué)條件徹底改善。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善?！笆蠊残l(wèi)生服務(wù)項目”全面實施，群眾的健康水平進一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到28.8萬名，參合率95.3%，報銷比例最高達到80%，全年共為17.3萬名群眾報銷醫(yī)療費用3966.15萬元。人口與計生工作穩(wěn)步推進。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計劃生育政策符合率達到98.5%，人口控制目標全面完成。社會保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險新增擴面1.27萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。
    這些成績的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、周密部署、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。從雪峰局長所作的工作報告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!
    二、認清形勢，明確任務(wù)，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。
    當前，我們一定要正確估價20xx年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和有利條件，堅定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟工作會議對20xx年經(jīng)濟形勢進行了深入分析，認為今年經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢依然復(fù)雜，經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟工作，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。可以說，經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會有堅實的基礎(chǔ)。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟部門在這些方面要做的工作很多，任務(wù)很重，責(zé)任重大。
    雖然，我們面臨的形勢復(fù)雜，任務(wù)艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權(quán)，實現(xiàn)新突破。我們要把握好國家宏觀政策蘊藏的機遇：一是20xx年國家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴大內(nèi)需機遇，更多地爭取國家在項目、資金、政策上的支持。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從“保增長”為首要任務(wù)，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，與國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動資源要素向農(nóng)村流動，有利于我縣爭取上級“三農(nóng)”項目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是國家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
    總的來看，當前的經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性有足夠估計，繼續(xù)引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
    三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。
    為實現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標，縣委十四屆七次全會提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。按照這個總體要求和目標任務(wù)，我們要結(jié)合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。
    (一)要把重點項目建設(shè)作為促發(fā)展的根本舉措。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項目建設(shè)。對已爭取到的項目.要積極落實地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。對將爭取的項目，要圍繞國家支持的重點領(lǐng)域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細選項目，指導(dǎo)建設(shè)單位做深做實前期工作，盡可能多地爭取資金支持。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報項目時，要實事求是地測算好配套資金需求并千萬百計籌措，保證項目建設(shè)期間配套資金及時到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點項目建設(shè)。要把多上項目、上好項目、上大項目作為增強經(jīng)濟帶動力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項目招商等方式，引進一批有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)升級和資源整合。同時，按照“重點建設(shè)、重點支持、重點服務(wù)，重點保障”的要求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設(shè)進度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)。三是抓好項目謀劃儲備。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設(shè)條件，使我縣的項目建設(shè)步入“儲備一批，建設(shè)一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項目投資融資。嚴格實行項目投資責(zé)任制，切實保障重點項目的資金需求.特別是對財政資金投入的建設(shè)項目，要全程監(jiān)督，確保落實到位。深化與金融機構(gòu)的合作，搭建重點項目與信貸資金對接的平臺。引導(dǎo)啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長。五是強化項目落實機制。在堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“五個一”推進機制的基礎(chǔ)上，實行重點項目建設(shè)目標責(zé)任考核機制，全面推行“重點項目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務(wù)。強化定期調(diào)度和分類督導(dǎo)，加大對重點項目的督導(dǎo)檢查力度，實施專項督查，動態(tài)督導(dǎo)。嚴格落實獎懲激勵機制，認真執(zhí)行引進項目獎勵政策，把項目建設(shè)成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。
    (二)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真做好準備，推動以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機制。建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務(wù)業(yè)績考評機制，加強服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作引導(dǎo)。三要突破重大項目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進、建設(shè)一批示范性強、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項目。
    (三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強化措施，傾力推進。一是強化目標責(zé)任。要將今年節(jié)能減排目標任務(wù)層層分解落實到部門、企業(yè)和責(zé)任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標責(zé)任體系，確保既定目標任務(wù)如期實現(xiàn)。二是嚴格控制項目準入。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。進一步加大強制淘汰和限期治理工作力度，進一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭取國家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。
    (四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。堅持把深化改革作為加快發(fā)展的強大動力，進一步創(chuàng)新體制機制，著力破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)臵，理順職責(zé)關(guān)系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。認真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會管理能力。從今年開始，縣財政列支專項資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進國有企業(yè)改革。按照“分類指導(dǎo)、因企施策”的原則，切實加強國有、集體企業(yè)改革改制，特別對長期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實施“退二進三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國有閑臵土地資源，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實施藥品價格、采購、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負擔(dān)。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
    四、履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實提高發(fā)改干部隊伍整體素質(zhì)。
    發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責(zé)任更大、任務(wù)更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，扎實工作，服務(wù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺階。
    一要著眼長遠謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。特別是在當前復(fù)雜多變的形勢下，要強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)測分析，及時召開各類分析會、研討會、通報會，提出有針對性、可操作性的對策建議，當好縣委、縣政府的參謀助手。
    二要積極主動做大事。發(fā)改部門承擔(dān)著在經(jīng)濟發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動，在具體工作中要積極主動、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點建設(shè)、項目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。
    三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實、上與下的關(guān)系。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)、綜合改革、維護穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實履行牽頭責(zé)任;在具體事項上，該配合的要配合，加強部門之間的合作，形成推動工作的合力。
    四要轉(zhuǎn)變觀念強服務(wù)。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務(wù)基層、服務(wù)項目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡化項目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評價工作;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意聽取服務(wù)對象的意見建議，不斷改進工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志，愛護同志，及時解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當中去。
    同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭先的銳氣，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進取，為實現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項目標任務(wù)而努力奮斗!
    謝謝大家!
    殯葬改革工作會上的講話篇十八
    這次座談會是一次例會，主要任務(wù)是分析當前經(jīng)濟形勢，梳理前一段時間工作，部署后幾個月工作。剛才，秉文同志傳達了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟形勢和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點;各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報了各地的經(jīng)濟形勢，交流了一些好的做法。會議達到了同一思想、交流經(jīng)驗、明確重點的預(yù)期效果。會后，?？赐緜兘Y(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我就當前經(jīng)濟形勢、發(fā)展和改革工作講幾點意見。
    一、正確把握當前我市經(jīng)濟發(fā)展總體趨勢。
    1—7月份，我市經(jīng)濟在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運行的發(fā)展態(tài)勢，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。上半年，全市g(shù)dp同比增長13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長42.3%，財政總收進增長71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長，增幅超出全省均勻水平16.2個百分點。二是經(jīng)濟運行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收進結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收進質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟運行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點產(chǎn)業(yè)大項目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟增長的主要動力。上半年，規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長機制正在形成。這一增長態(tài)勢，預(yù)示著池州經(jīng)濟進進了一個新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認真把握好這一發(fā)展勢頭，努力實現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢變化的一面。從近幾個月的情況看，宏觀調(diào)控對我市經(jīng)濟產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個百分點，7月份仍在回落。投資是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，對于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會減慢。我們抓招商引資、抓項目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標上來，一定要關(guān)注這個指標，把加大投進作為經(jīng)濟工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動資金緊張;土地審批趨緊，項目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運輸本錢上升對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定的負面影響。這些發(fā)展上的波動，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實，對經(jīng)濟工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。
    分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點：一是自主投資能力不足。投資快速增長是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，但主要依靠招商引資、國債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長方式粗放。經(jīng)濟發(fā)展尚處在高投進、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國土資源集約利用意識不強，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。市場體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競爭力不強;經(jīng)濟活動特別是招商引資主要依靠各級黨委、政府的推動;經(jīng)濟外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭就難以鞏固，我們和發(fā)達地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會繼續(xù)拉大。在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對此，我們務(wù)必要切實增強危機感、緊迫感，予以高度重視并切實加以解決。
    二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機遇。
    經(jīng)驗告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺的背后，無不蘊躲著一次促進經(jīng)濟加快發(fā)展的契機。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于騰飛期的一次主動調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，是用科學(xué)發(fā)展促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的有利機遇，特別是要看到其中蘊躲的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機遇。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強上風(fēng)資源項目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的機遇。這次宏觀調(diào)控針對的是高投進、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進我市加快技術(shù)進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進改革的機遇。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟自主發(fā)展能力的一次嚴重考驗，有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，有利于深化以市場化為取向的各項改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動力，作為素質(zhì)提升的機遇，加快推進增長方式的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展爭取更廣闊的空間。
    三、切實增強部分工作的主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。
    近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭取國債項目、推進重大項目前期工作、招商引資、推進企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，加強自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。
    一要加強宏觀經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。把握宏觀經(jīng)濟形勢，對于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟發(fā)展全局，應(yīng)對復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟形勢的運行，分析國家宏觀調(diào)控政策對我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價值的、高質(zhì)量的分析報告，提出切合實際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。希看同志們能加強學(xué)習(xí)，加強研究，隨時保持見事的敏銳性、找事的預(yù)見性、干事的主動性。
    二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進改革，規(guī)劃就是一個很重要的抓手。當前，要按照省發(fā)改委的部署，認真抓好“”規(guī)劃的編制，要把編制“”規(guī)劃作為我們進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實際，并扎實抓好組織實施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個抓手，來實施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時，我們還要對“861行動計劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個能夠全社會覆蓋、全口徑對接、全方位跟進、全過程協(xié)調(diào)的一個體系。通過這個規(guī)劃體系，實現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進而指導(dǎo)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    三要抓好牽動全局的大項目建設(shè)。要牢固樹立項目意識。項目意味著投資，項目是新的經(jīng)濟增長點。一個大項目可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(機場)、十年謀一橋(長江大橋)。我市既要搞一些短平快的項目，更要謀劃那些對池州經(jīng)濟發(fā)展有全局性影響的項目。同時，對于在建項目要抓建設(shè)進度，盡快促成項目早日竣工，并投產(chǎn)達效，形成生產(chǎn)力。
    四要抓好干部隊伍建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要加強學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，堅持不懈地用新理論、新知識，夯實馬克思主義理論功底和知識功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強創(chuàng)新能力，不斷進步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實地、真抓實干、敢爭第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實處，抓出成效。只有這樣，池州才會大有希看，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面實現(xiàn)今年的經(jīng)濟工作目標和社會發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!
    殯葬改革工作會上的講話篇十九
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    同志們：
    （五）抓好黨的建設(shè)。發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)要切實加強黨的建設(shè)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，抗牢全面從嚴治黨的主體責(zé)任。雖然沒有直接經(jīng)手資金，但管理的資金不少，黨風(fēng)廉政建設(shè)、“一崗雙責(zé)”必須要不折不扣的落實。尤其守住廉潔底線，要扎緊制度籠子?，F(xiàn)有的項目管理制度還要進一步健全，還要加強制度約束和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。