全市地方志工作會議講話稿（優(yōu)質12篇）

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    全市地方志工作會議講話稿篇一
    同志們：
    這次全市地方志工作會是經市委、市政府批準召開的一次重要會議，會議的主要任務是：學習傳達中央領導同志關于地方志工作的重要指示精神，貫徹落實市地方志編委會擴大會議精神，部署十四五時期地方志事業(yè)發(fā)展目標任務和20**年主要工作。
    去年12月29日，全國地方志系統(tǒng)先進模范座談會在人民大會堂舉行，李克強總理專門作出重要批示，劉延東副總理接見與會代表并發(fā)表重要講話，為地方志事業(yè)發(fā)展指明了方向。前不久，市地方志編委會召開擴大會議，審議通過了《北京市地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**-20xx年）》，市長、市地方志編委會主任王安順同志在會上作了重要講話，對高質量完成規(guī)劃綱要提出的目標任務、開創(chuàng)首都地方志事業(yè)發(fā)展新局面、建設高素質地方志工作隊伍提出了明確要求，反映了市委、市政府對地方志工作的高度重視和寄予的殷切希望。我們要深入學習中央領導同志關于地方志工作的重要指示精神和市地方志編委會擴大會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，用更加扎實有效的工作開創(chuàng)首都地方志事業(yè)發(fā)展的美好明天。
    剛才，陳玲同志代表市地方志辦作了工作報告，對20**年的工作做了實事求是的總結，對20**年的工作做了務實可行的部署。對此，我都同意。六位來自市志、區(qū)縣志承編單位的同志交流了各自的工作經驗，他們的創(chuàng)新和探索值得大家學習借鑒，以更好地推動本地區(qū)本部門的地方志工作。現(xiàn)在，我就進一步深化對地方志的認識、做好十四五時期的地方志工作談三點意見。
    1、進一步提高對地方志的認識。
    思想是行動的先導。做好工作，推動事業(yè)發(fā)展的前提和基礎在于深刻認識工作的價值和意義，形成文化自覺和內生動力。地方志工作不是可有可無的，而是一項具有長遠歷史價值和重大現(xiàn)實意義的工作。發(fā)展好地方志事業(yè)功在當代、利在千秋，從事地方志工作責任重大、使命光榮，這是由地方志在中華文明傳承中的地位和作用決定的，也是由建設文化強國、擴大國家文化軟實力現(xiàn)實需要決定的。
    中華文明得以傳承延續(xù)，歷代連續(xù)編修志書發(fā)揮了重要的、不可替代的作用。中華民族生生不息，歷經磨難而百折不撓，始終屹立于世界民族之林，除了血緣、地緣的因素外，更重要的是文化的認同和傳承。梁啟超先生指出，最古之史，實乃方志。地方志是中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，志書編修起始于春秋戰(zhàn)國，發(fā)展于秦漢隋唐，成型于兩宋，清代臻于鼎盛，至今2000多年綿延不衰。歷朝歷代都高度重視地方志，明代以后更被制度化，或反復頒布修志詔諭，或下令設方志館、方志局，編修省、地、縣三級志書，或編修國家一統(tǒng)志。正是由于不間斷地編修志書，形成了中華民族完整統(tǒng)一的歷史記憶、價值觀念和風俗習慣，構筑了對中華民族牢不可破的文化認同，為維護國家統(tǒng)一和領土完整發(fā)揮了重要作用。
    作為一方之全史和一地之百科全書，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，承載了源遠流長、光輝燦爛的中華文明，是傳統(tǒng)文化不可或缺的基礎和母體。它縱貫古今，橫陳百科，包羅萬象，對一地上至天文，下至地理，自然、政治、經濟、文化、社會的歷史與現(xiàn)狀作出全面系統(tǒng)記述，是所有國情書、地情書中最全面、最翔實、最客觀的，其內容之豐富、范圍之廣泛，是其他文獻難以比擬和替代的。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)存方志8500多種，11萬余卷，約占現(xiàn)存古籍總數(shù)的1/10?？梢哉f，志書記錄著中華民族的歷史演變和文化積淀，對中華文明做出了全景式展示。對此，世界著名科技史學者、英國人李約瑟指出，古代羅馬，乃至近代英國，都沒有與中國地方志相比擬的文獻。地方志已經成為中華民族特有的文化基因和具有民族特征的標志性文化形式，在中華傳統(tǒng)文化中自成一脈，獨樹一幟。
    地方志在地域文化的形成中發(fā)揮了重要作用，是地域文化的重要組成部分。北京以歷史文化名城、世界著名古都著稱，有著3000余年的建城史和近千年的建都史，擁有世界首都發(fā)展史上唯一未曾中斷、延續(xù)至今的文化，這在一定程度上是和地方志編纂密不可分的，北京地方志構成了北京豐富厚重的文化。北京有著悠久的地方志編纂歷史，據(jù)繆荃孫等所纂《（光緒）順天府志》《紀錄順天事之書》中記載，紀錄順天事見于史書者以《燕十事》為始。北京地方志編纂史上具有里程碑意義的是元代熊夢祥所纂《析津志》。自元以后，北京地區(qū)的志書編修從未間斷。北京歷代編纂的府志中以《析津志》《（永樂）順天府志》《（萬歷）順天府志》《（康熙）順天府志》《（光緒）順天府志》為代表，其中由張之洞、繆荃孫總纂的《（光緒）順天府志》體量最大，內容最豐富，全書約350萬余字。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京現(xiàn)存民國以前的舊志有100余種，包括府、州、縣等地方志，為人們了解北京的自然、建置、風土人情等提供了豐富翔實的歷史資料。
    新中國成立以來，黨和政府高度重視地方志工作。特別是改革開放以來，國家在省、市、縣三級設立地方志工作機構，動用大量人力、物力、財力編纂社會主義新方志，取得巨大成就。20**年，國務院頒布《地方志工作條例》，使地方志工作納入依法修志的軌道。黨的十八大以來，黨中央對地方志事業(yè)發(fā)展提出了一系列新的要求和任務。習近平總書記在20**年考察北京工作時強調，要高度重視修史修志，讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的決心和信心，其后還在多個場合對地方志工作提出明確要求，作出重要指示。李克強總理先后兩次專門就地方志工作作出重要批示，提出修志問道、以啟未來，指出地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要，強調要直筆著信史，彰善引風氣，為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。劉延東副總理多次就做好地方志工作發(fā)表講話，指出，推動地方志事業(yè)的發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，特別是能夠更好地凝聚人心，提升民族自信心和自豪感，對實現(xiàn)兩個百年和中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標具有重要意義。20**年8月底，國務院辦公廳專門印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**-20xx年）》，明確了地方志事業(yè)在國家發(fā)展改革大局中的目標和任務，首次把地方志事業(yè)的發(fā)展納入四個全面戰(zhàn)略布局，與實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢緊密聯(lián)系，成為國家戰(zhàn)略在文化領域不可或缺的組成部分。中央領導同志的重要指示和全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，對地方志的價值和功用給以充分肯定，凸顯了地方志作為國家基礎性文化建設的重要性。
    自1988年我市啟動第一輪修志工作以來，歷屆市委、市政府領導都高度重視地方志工作。賈慶林、劉淇、王岐山同志先后就做好我市地方志工作作出重要指示。20**年，郭金龍同志在市第六屆地方志編委會擴大會議上指出，啟動新一輪修志工作，不僅是建設人文北京的一項內容，還可以達到資治、存史、教化的目的，更好地為建設科技北京、綠色北京提供服務，扎實開展地方志編纂工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的需要；是促進首都文化大發(fā)展、大繁榮，提升首都軟實力的需要，對加快建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)具有重要意義。20**年，郭金龍同志還專門調研地方志工作，對我市地方志工作提出記述快速發(fā)展的歷程、堅定實現(xiàn)中國夢的信心的明確要求。同年，王安順同志在市第七屆地方志編委會擴大會議上指出，北京作為文化名城，方志編修歷史悠久，為我們了解北京的自然、建置、風土人情等提供了豐富的歷史資料。讀史明志，我們從志書寶庫中得到很多啟示，更加熱愛這座偉大的城市，增強了提高建設與管理水平的使命感、責任感。今年1月，市十四屆人大四次會議審議通過的《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》和政府工作報告中都對地方志工作作出了具體部署，強調要發(fā)揮地方志資源在公共文化服務中的重要作用，為全國文化中心建設做出貢獻。
    同志們，早在1981年，時任國務院副總理萬里向市委領導傳達了周總理生前的囑托：一定要修好北京志。這既是中央對北京的要求和希望，也是北京地方志工作者肩上的責任和使命。我們一定要深化對地方志事業(yè)的認識，以首善標準落實好規(guī)劃綱要提出的各項任務，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)首都地方志事業(yè)發(fā)展的新篇章，不辜負黨和人民對我們的期望。
    城市政府的首要職責就是規(guī)劃建設管理好城市。地方志中蘊含著深刻的歷史智慧。古人常講，治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒。存史、資治、教化，是大家公認的地方志三大功能。存史，可作存史鏡鑒，察民風，驗土俗，使前有所稽，后有所鑒，甚重典也資治，可作資政輔治之參考，究興衰之由，陳利弊之要，補救時政之闕失，研求民生之榮枯教化，可作教化育人，傳述忠孝節(jié)義，凜凜烈烈，有聲有色，使百世而下，怯者勇生，貪者廉立。一部地方志書在手，便知一方歷史興亡、政權更替、經濟枯榮、文化盛衰、社會變遷、民族分和等等。地方志工作是一項借鑒歷史、資治當今的工作，要從歷史中獲得規(guī)律性的認識，探索和挖掘歷史智慧，把歷史智慧告訴人們。地方志所記涵蓋百行百業(yè)，可以為各個行業(yè)提供借鑒。
    當前，我市正在貫徹落實習近平總書記考察北京時的重要講話精神和中央城市工作會議精神，加快建設國際一流的和諧宜居之都。前不久，市委十四屆十次全會專門研究形勢下的城市工作，出臺了《全面深化改革提升城市規(guī)劃建設管理的意見》，明確了首都城市工作的指導思想、總體思路和重點任務。要找準地方志在服務首都城市規(guī)劃建設管理的切入點和著力點，開闊思路，聚焦發(fā)力，積極發(fā)揮作用。
    （一）發(fā)揮地方志在提高市民文明素質中的作用。
    市民是城市政治、經濟、文化和社會活動的主體。中央城市工作會議明確提出，要提高市民文明素質。建設國際一流的和諧宜居之都，不僅要有以高樓大廈為代表的高度發(fā)達的物質文明，而且要有以市民素質為代表的高度發(fā)達的精神文明。提高市民文明素質的關鍵在于弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，自覺踐行社會主義核心價值觀。舊志中有古來志書半人物的說法，人物在志書中占據(jù)特別重要的地位。入志人物大體分為兩類：一類是激勵后人的先賢，例如《（光緒）順天府志》中用很大的篇幅記述了大量先賢，以期景仰名德，遺言逸事，甄采靡遺，所以傳先哲之風規(guī)，示后人以法式，意至美也，先賢們承載的仁義禮智信忠孝節(jié)義的傳統(tǒng)美德，對于加強市民道德建設仍有重大價值和意義；另一類則是以警后世的鑒誡人物，從不仁不義、不忠不孝的角度來記述，成為后人的反面教材。
    新編地方志記述的人物更加具有時代特色。例如一輪《人物志》中記述了大量為維護和鞏固國家統(tǒng)一與獨立、推動人民解放和民族獨立事業(yè)、促進各族人民團結與合作、解放和發(fā)展社會生產力、促進先進文化發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進人民生活水平提高等的杰出人物。這些杰出人物生動地詮釋了社會主義核心價值觀的真諦，傳揚他們的事跡，比單純的說教更能發(fā)揮思想政治工作潤物細無聲的作用。
    全市地方志工作者要深入挖掘志書精髓，加大對體現(xiàn)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德人物和事例的收集整理，加大對優(yōu)秀家訓、家風的收集整理，注重用典型人物的言行事跡來感召人，用優(yōu)秀的道德思想來鼓舞人，大力弘揚和傳播社會主義核心價值觀，凝聚正能量，鼓勵市民通過各種方式參與城市建設、管理，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
    （二）發(fā)揮地方志在研究城市和管理城市中的作用。
    作為展示一地自然和社會全貌的地情資料書，地方志在研究城市、管理城市中具有天然的優(yōu)勢。地方志書開篇記述的是自然地理環(huán)境，而環(huán)境是城市研究中的背景和基礎。地方志展示了城市的環(huán)境因素，將一地的疆域、形勝、風土、山川、險隘詳加記述，對于準確認識和把握城市具有重要意義。通過地方志對北京城市環(huán)境的記述，可以看到北京地質地貌、物種礦藏、水文氣候、自然災害等的演變情況，以及長期以來人們對城市不間斷的開發(fā)建設。在展示北京的地理環(huán)境的優(yōu)勢方面，志書花費了大量筆墨，如《大金國志》記述，燕都地處雄要，北依山險，南壓區(qū)夏，若坐堂隆，俯視庭宇燕京地廣土堅，乃禮儀之邦《宛平縣志》記載，皇居右肋，千山拱護，萬國朝宗。山奧而深，土肥而衍《大興縣志》記載，氣勢龐厚，文武之豐鎬不是過也。這些對于認識北京的自然環(huán)境優(yōu)勢，有序開發(fā)城市是很重要的參考。特別是當前高水平規(guī)劃建設城市副中心，也可以從志書中汲取歷史智慧和歷史借鑒，把城市規(guī)劃好、建設好、管理好。
    北京在歷史上曾經是有著重要影響的世界城市，元大都在世界上的影響力和所處的地位，是當時任何一個城市都難以企及的，明清北京城也有廣泛的影響力，這些情況在北京的舊志和古籍中都有記載。對后世影響深遠的《考工記》中提出有關都城的城市規(guī)劃方案，匠人營國，方九里，旁三門。國中九經九緯，經涂九軌。左祖右社，面朝后市，其規(guī)劃思想對歷代都城的規(guī)劃均產生過潛在影響，遼南京、金中都、元大都與明清北京城的設計規(guī)制無一不取自于《考工記》，其中元大都對《考工記》的規(guī)劃思想體現(xiàn)最為徹底。而新編地方志所包含的資料更加豐富。一輪《規(guī)劃志》《建筑志》《房地產志》《環(huán)境衛(wèi)生志》等志書，全面翔實記述了北京城市建設和管理方方面面的發(fā)展情況，包括各方面的經驗和教訓，可供今天的城市建設和管理借鑒。
    地方志還可以彌補正史記載的不足，如正史中記載了城市建設管理方面的制度，但缺乏實際執(zhí)行的效果，這些內容在地方志中可以找到。利用地方志資料可以使城市研究更為具體細致，更加接近歷史真實，可以得出一些新的結論。歷史在不斷延續(xù)，地方志也在不斷編纂，可以提供源源不斷的參考資料。要修好志，從歷史中總結和提煉規(guī)律，用歷史的智慧提升城市建設和管理的水平。
    （三）發(fā)揮地方志在城市歷史文化保護中的作用。
    文化是城市的靈魂和軟實力，習近平總書記強調，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產。北京文化底蘊深厚，是享譽世界的歷史文化名城，豐富的歷史文化遺產是北京的一張金名片，傳承保護好這份寶貴的歷史文化遺產是首都的職責。隨著改革開放和首都經濟社會發(fā)展，城市進程日益加快，一些具有價值的古建筑紛紛被拆，許多老的胡同、四合院不復存在，經濟飛速發(fā)展與城市歷史文化保護之間的矛盾日益突出。城市歷史文化保護工作是一項系統(tǒng)工程，需要政府和社會通力協(xié)作來完成。地方志工作機構應利用自身的資源優(yōu)勢，在保護城市歷史文化中積極作為，牢牢守住歷史傳統(tǒng)根脈，保護好北京古都風貌這張中華文明的金名片。近年來，市地方志辦已經組織編纂了《北京胡同志》《北京四合院志》等特色志書，對胡同、四合院建筑和人文進行了全面系統(tǒng)記錄，把胡同、四合院的文化形態(tài)長久地保存于歷史的記憶之中，使人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
    北京有很多的歷史遺存已經淹沒在歷史的長河中，這方面的資料在相關志書中可以找到記載，不僅展示了有形的文化遺存，而且挖掘了北京特有的文化內涵，使北京作為歷史文化名城的特點得到充分反映。在社會的發(fā)展中，實體文物彌足珍貴，應該倍加珍惜和保護，但實體文物總有消亡的時候。把舊的實體文物消亡和新的實體文物產生的過程記述下來，把消亡的實體文物的物質和精神形態(tài)記述下來，是地方志工作者的重要職責，也是實現(xiàn)歷史文化得以永續(xù)利用的有益實踐。比如北京歷史上的一些胡同、會館等，已經在城市的建設發(fā)展中不復存在，要把它們記錄在《地名志》中，使后人能夠感受到北京當時的城市格局和在歷史中的發(fā)展變遷，這是十分有意義的事情。
    《北京市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》提出，要統(tǒng)籌保護和利用歷史文化資源，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，地方志工作者要擔負起這一沉甸甸的責任，深入挖掘北京的歷史文化資源，深化對北京各類優(yōu)秀歷史文化資源的研究利用，延續(xù)首都城市歷史文脈。
    3、進一步挖掘利用地方志的豐富資源。
    夫修志者，非示觀美，將求其實用也，貴在史識，重在致用，地方志是一座不斷豐富、取之不竭的巨大文化寶庫。修志不僅僅是為了存史，更重要的是為了使用，而且首先是要為當代人服務。地方志開發(fā)利用的水平是衡量地方志工作成績的重要標準，開發(fā)利用做得越好、推廣得越多、運用得越廣泛，地方志工作的現(xiàn)實價值和歷史貢獻就越大。
    前些天有個消息大家都很關注，著名作家、茅盾文學獎獲得者陳忠實去世。大家都知道陳先生的《白鹿原》，卻很少有人知道它和地方志的淵源，這部小說是陳先生花了兩三年的時間查閱藍田、長安和咸寧三地縣志后寫出來的?！栋茁乖分械牟簧偃宋?，都可以從縣志中找到影子。從這個角度上講，陳先生可以說是讀志用志的典范。
    地方志在首都改革開放和經濟社會發(fā)展中也發(fā)揮了積極作用。稅制改革時，《財政志》編輯部提供了民國時期分稅制和歷史上的稅費改革情況等資料，成為決策的重要參考。頤和園、天壇、十四陵申報世界文化遺產，燕山化工股份有限公司在美國和香港上市的相關文件，天壇神樂署、頤和園耕織圖景區(qū)等恢復建設，都是基于豐厚的地方志資料。
    地方志開發(fā)利用的基礎在于深入挖掘地方志資源。地方志特別是新編地方志書一般體量都比較大，二輪規(guī)劃的《北京志》分志一般是50萬字，區(qū)縣志是80萬字。在當前互聯(lián)網(wǎng)信息技術飛速發(fā)展，知識傳播速度日益加快的背景下，地方志工作者要牢固樹立互聯(lián)網(wǎng)思維模式，像開采寶藏一樣，把志書中的精華，根據(jù)不同需要、運用各種方法挖掘出來，提供快速便捷的信息服務，更好地服務黨政機關和社會群眾。
    （一）加強對地方志資源的綜合研究和統(tǒng)籌。
    地方志資源寶庫中蘊含著豐富的歷史文化財富，要加強對地方志資源的深加工，重視地情文獻資料的普查摸底和專門研究，加強對包括舊志在內的文化典籍的整理和利用，努力打造地方志資源的大數(shù)據(jù)庫。
    舊志對于研究修志規(guī)律，服務當代經濟社會發(fā)展，具有重要的學術和實用價值。北京市舊志整理于20**年組成了編委會，制定了整理標準和規(guī)范，計劃對對元明清以及民國時期記載北京現(xiàn)行政區(qū)劃內的府志、州志、縣志，以及各種廳志、關志、山志、水志、街巷志、寺廟志進行點校整理，形成了以《北京舊志匯刊》為代表的初步成果。這項工作要堅持下去，力爭把北京現(xiàn)存舊志全部點校整理，實現(xiàn)古為今用。
    新編地方志書也要在利用上下功夫?？梢园凑兆匀?、政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等大門類，將一輪、二輪規(guī)劃志書的內容進行分類整理，深入研究，既要提煉成功的經驗，也要總結失敗的教訓，努力形成資料資源庫。各種規(guī)劃外志書以及志書編纂過程中收集的各種資料也要有計劃地加以整理。
    年鑒是地方志的重要組成部分，也是十分寶貴的資源。據(jù)初步統(tǒng)計，北京地區(qū)目前擁有各級各類年鑒300余種，相當一批專業(yè)年鑒已經成為科學研究、數(shù)據(jù)分析等不可或缺的資料。要重視年鑒的重要作用，加強對年鑒的研究和開發(fā)利用。
    當前，要結合首都城市定位、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、構建高精尖經濟結構、治理大城市病、環(huán)境保護、改善和保障民生、歷史文化名城保護等發(fā)展重大課題，打通新舊志書、規(guī)劃外志書和年鑒的使用，形成相應的專題數(shù)據(jù)庫，為提供決策咨詢和參考資料夯實基礎。
    （二）提升地情信息、方志文化服務決策、服務社會的水平。
    地方志是各級領導、專家學者、廣大群眾了解國情、地情最為權威的資料性著作，可以為各級領導決策提供借鑒，為社會各界提供翔實可靠的地情資料，為開展愛祖國、愛北京、愛家鄉(xiāng)教育提供素材，滿足多種文化事業(yè)的需求。要堅持圍繞中心、服務大局，主動將地方志工作放在我市經濟社會發(fā)展全局中，圍繞黨政中心工作和社會熱點焦點問題，拓寬地方志資源的服務渠道，總結歷史規(guī)律，提供歷史借鑒，通過編輯信息簡報或月報、編寫地情讀本、開展專題研究，努力推出高水平的信息咨詢、研究成果和政策建議，為黨和政府提供資政輔治之參考。深入研究中國特色新型智庫建設的要求和內涵，科學規(guī)劃地方志機構參與中國特色新型智庫建設的定位和途徑，當好首都經濟社會發(fā)展的地情服務專家。通過多種方式和途徑，拓寬發(fā)行、交換、贈閱等渠道，鼓勵社會各界讀志用志，千方百計擴大讀志用志覆蓋面。大力推動地方志成果進機關、進農村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營，全面展示地方志成果和地方志事業(yè)。
    要培育歷史記憶，結合十四五規(guī)劃提出的北部長城文化帶、西部西山文化帶和東部運河文化帶建設，講好北京故事，把志書內容編入鄉(xiāng)土教材，作為中小學生的輔助讀物，培養(yǎng)愛祖國、愛家鄉(xiāng)的優(yōu)良品質。針對社會各界的不同需求，將地方志資源科學劃分門類，根據(jù)服務對象的差異和特點，拓寬服務渠道，可以分門別類地編輯一些志書的精裝本、普及本和簡寫本，如編纂部分名勝古跡的文化簡本，擺進旅游景點或旅游書店，向游客展示北京深厚的歷史文化，提升地方志資源的社會影響和效益。
    找準著眼點和切入點，研究發(fā)揮地方志資源公共文化服務作用的途徑和方式。自覺把地方志納入公共文化服務體系建設當中，加快方志館、地情網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫等基礎設施建設。做好各種地情文獻的研究、分類、整理和歸檔工作，將這些資料妥善保存在方志館、地情文獻中心，同時為社會各界查詢和借閱提供條件。注意運用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用地方志資源，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設，做好地方志資源的整合、共享與開發(fā)利用，為社會各界提供便捷、高效的服務。舉辦各種地情展覽，征集并展示能夠反映北京城市歷史文化線索、元素的文字、圖片、實物等展品，大視野、多層次展示北京城市文物古跡、歷史建筑和街坊風貌留存的基本情況，講述城市的文化底蘊和發(fā)展歷程。
    （三）采用多種方式途徑宣傳擴大地方志影響力。
    酒香也怕巷子深。要牢固樹立宣傳意識，主動加強與傳統(tǒng)媒體和新興媒體的合作，用人們喜聞樂見的形式，加大對地方志工作、地情信息和方志文化、地域文化的宣傳力度，滿足社會各界對地方志資源的需求。加強與電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體的合作，擴大官方微博、微信等新媒體的受眾面；開發(fā)地情類app，通過手機和智能終端等新載體，提供終端應用閱讀、查詢；充分利用現(xiàn)有交通領域的戶外數(shù)字廣告，如地鐵隧道動畫廣告，火車站、飛機場液晶顯示屏等，嵌入宣傳地方志成果的宣傳片或宣傳畫。
    擴大宣傳范圍，加大優(yōu)秀地方志的宣傳和推廣力度，讓更多的人了解地方志、喜愛地方志、應用地方志。要創(chuàng)新地方志文化資源的開發(fā)和傳播方式，將地方志從書籍的形式轉化為數(shù)字、墻體、石碑、宣傳欄形式，通過志來直接展現(xiàn)一條胡同、一個景區(qū)、一個建筑物；選擇歷史悠久、文化氛圍濃郁的傳統(tǒng)街區(qū)、歷史建筑，設立文化信息標識牌，留存北京城市記憶；在社區(qū)設立公益廣告宣傳欄，制作各類地情文化折頁，在公交站點、機場車站、酒店等人流量大的區(qū)域發(fā)放，使城市的歷史文化滲透到社會的各個角落。舉辦一系列公益性的歷史文化和地情知識講座、競賽活動，提高市民對地方歷史文化的興趣。注重發(fā)揮志愿者的作用，加深公眾對城市的感情和熱愛，增強市民參與保護城市文化的意識。
    配合國家文化走出去戰(zhàn)略，通過國際學術交流與合作，推動地方志成果走出去。重點推介一批高質量的地方志成果，加強對外以及對港澳臺地區(qū)的方志文獻學術交流，推動方志文化走向海外，充分展示地方志的當代價值和恒久魅力，展示中國形象，講好中國故事，增強中華文化的凝聚力、影響力和國際競爭力。要發(fā)揮方志文化在文化交流中的獨特作用，使國際友人通過方志文化更好地了解北京的前世今生，擴大北京文化的國際影響力。
    最后，我再強調一下完成十四五時期地方志事業(yè)發(fā)展目標任務的問題?！侗本┦械胤街臼聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**-20xx年）》是對十四五時期地方志事業(yè)發(fā)展的頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃和制度安排，體現(xiàn)了市委市政府對地方志工作的要求，是我市加強全國文化中心建設的一項戰(zhàn)略舉措。到20xx年，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務，實現(xiàn)市、區(qū)兩級綜合年鑒全覆蓋，是未來我市地方志事業(yè)發(fā)展的核心目標和任務，也是全市地方志工作者向市委市政府立的軍令狀。確保兩全目標任務的順利完成，既需要各級地方志工作機構和全市地方志工作者的辛勤努力，也需要各級政府和有關部門的大力支持。今年是國務院《地方志工作條例》頒布10周年，要抓住這個契機，加大依法治志工作力度，完善相關規(guī)章制度，開展執(zhí)法檢查，進一步落實政府的法定職責和主體責任，切實把地方志工作放在政府整體工作布局中加以謀劃和推進。要堅持問題導向，深入研究完成目標任務的難點和問題，拿出切實可行的解決方案和工作措施，進一步深化改革，建立健全地方志事業(yè)發(fā)展的體制機制和配套政策，綿綿用力，久久為功。要強化督責和檢查，將規(guī)劃綱要的落實情況納入市委辦公廳和市政府辦公廳督查范疇和工作考核，市地方志辦公室做好組織協(xié)調、統(tǒng)籌推進工作。希望承擔第二輪規(guī)劃志書的各區(qū)、各部門與市地方志辦一道，科學制定路線圖和時間表，按時保質完成規(guī)劃任務。全市地方志工作者要增強做好地方志工作的責任感和使命感，本著對歷史、對人民負責的態(tài)度，直筆著信史，彰善引風氣，為當代留下資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述。
    全市地方志工作會議講話稿篇二
    同志們：
    今天，我們召開全區(qū)地方志工作暨《龍文年鑒》編纂工作會議，主要任務是深入學xxx省、市關于地方志工作有關精神，推動《龍文區(qū)志》編纂工作加速完成，部署《龍文年鑒》的開編工作。下面我講四點意見。
    地方志是系統(tǒng)記述一個地方自然、政治、經濟、文化和社會等方面情況的年度資料性文獻，是保留地方歷史的重要載體。中央和省、市、區(qū)領導都高度重視地方志編纂工作。
    一是中央領導對地方志編纂工作高度重視。1989年在寧德?lián)蔚匚瘯洉r，就在地方志工作會議上強調，各級領導要把地方志工作“當個事業(yè)辦，把它作為社會發(fā)展的基礎工程，把它作為一種有文化的表現(xiàn)，也作為一種有遠見的表現(xiàn)”;，時任福建省省長時，為全省第五次地方志工作會議賀詞強調“編修社會主義新方志，是一項重要的思想文化建設事業(yè)，具有服務當代、惠及子孫的深遠意義”;今年2月，在考察首都博物館時指出，要高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信息和決心。今年4月對地方志工作作出重要批示，指出地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。希望廣大地方志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實的作風進一步做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用工作，為弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。
    20**年4月19日，第五次全國地方志工作會議于在北京召開。會議提出，“到地方志事業(yè)的奮斗目標，主要包括：全國第二輪修志任務全面完成，第三輪修志工作準備充分，高質量的地方志成果群更為豐富;年鑒編纂工作形成規(guī)模，基本實現(xiàn)縣級以上地方綜合年鑒編纂全面覆蓋;省級地情網(wǎng)站建設初步完成，地情資料庫、方志館等設施設備基本配齊，地方志資源開發(fā)利用水平明顯提高，以《地方志工作條例》為核心的地方志工作法規(guī)規(guī)章體系基本完善，地方志工作立法取得新的進展，地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律和制度保障更加有力;地方志工作機構、隊伍建設取得新突破，形成一支素質高、業(yè)務精、作風正的地方志工作隊伍;以《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-)》為主導的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與實施體系基本形成”。
    二是省領導對地方志工作提出了明確要求。今年8月，省政府出臺了《關于進一步加強地方志工作的若干意見》，并召開全省第八次地方志工作會議。蘇樹林省長在全省第八次地方志工作會議召開前，還專程到省方志委調研，對修志編鑒工作提出“編纂要實、管理要嚴、利用要活、隊伍要強”的要求，強調：“年鑒是編志的基礎，作用比較大，今年市縣(區(qū))兩級地方綜合年鑒開編率要達100%，明年出版?！辈⑻岢觥熬幹?、編年鑒不僅僅是方志系統(tǒng)同志的工作，方志系統(tǒng)只是負責牽頭，各部門每一位負責具體工作的同志，既是歷史的創(chuàng)造者，也是歷史的記錄者，都有這個責任”。李紅副省長在全省第八次地方志工作會議上做了講話，強調：“修志和編鑒是地方志工作的兩項‘主業(yè)’，兩者相得益彰，不可偏廢”，各部門“要增強工作合力，對不認真履行供稿義務、工作敷衍推脫、進度嚴重滯后的單位，各級地方志工作機構要專題報告本級政府，提請政府出面協(xié)調解決;要強化督促檢查，對工作做得好的要通報表揚，對推進不力的要通報批評，確保責任落實、工作到位”。
    三是市政府對地方志工作提出了最新的工作要求。在全省第八次地方志工作會議后，市政府召開常務會，專門研究貫徹落實全省第八次地方志工作會議精神，這種規(guī)格是少有的。市政府常務會要求：堅持“實”字當頭，突出特色，編好方志;依法修志，完善管理制度，管好方志;改進查閱方式，便民使用，用好方志;加強學習培訓，強化隊伍建設，提高修編人員的政治素質和業(yè)務水平。并出臺了漳州市《關于進一步加強地方志工作的若干意見》，要求“進一步明確各級政府職責，落實地方志書承編單位工作目標和責任。各級地方志工作機構依法研究制定地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20**年-20)，履行統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導職責，完善志稿評議、質量評價、審查驗收、批準出版等制度”，“20**年底前，各縣(市、區(qū))地方綜合年鑒開編率達100%;到，實現(xiàn)一年一鑒，公開出版發(fā)行，切實發(fā)揮年鑒資政作用”，“到2020年，有條件的縣(市、區(qū))建設方志館或相關場館內設立方志館(室)”，“各級政府要將地方志事業(yè)發(fā)展經費列入本級財政預算，各承編單位也要將修志編鑒經費列入本單位預算予以保障”。
    我區(qū)高度重視地方志工作。區(qū)政府侯為東區(qū)長在省、市地方志工作會議后，先后兩次在區(qū)長辦公會上對地方志工作提出要求，批示道：“方志工作至關重要。請楊副區(qū)長加大協(xié)調，抽調力量，切實加強方志辦力量，盡早及時出成果和效果?！毕Ｍ骷壐鞑块T認真學習領會中央和省、市、區(qū)各級領導的重要講話和有關會議精神，提高認識，以求真務實的作風，推動修志編鑒工作更上一個臺階。
    二、推動《龍文區(qū)志》又好又快完成編纂工作。
    在大家的辛勤努力下，《龍文區(qū)志》在史料缺失較多，部分資料質量不理想的情況下，從無到有，從點到面，從不足到完善，現(xiàn)已進入總纂階段，初步統(tǒng)計，《龍文區(qū)志》總字數(shù)將達到100萬字左右。在此，我代表區(qū)政府向各位專家和各部門的付出表示衷心感謝。希望大家在最后總纂、送審、出版階段再接再厲，做好收尾工作，確?！洱埼膮^(qū)志》按計劃順利出版。
    一是加快推進《龍文區(qū)志》總纂工作?？偟臅r間節(jié)點要求是于20**年6月前完成“一支筆”總纂稿;20**年7月前召開志稿評議會;20**年8月完成區(qū)政府初審;20**年9月報送市方志委審查驗收;20**年年底印刷出版。最后這幾個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，不容貽誤，請黃劍嵐主編您辛苦一下，將主要精力和時間用在龍文區(qū)志》的總纂上，加快“一支筆”總纂工作，確保明年6月前完成總纂任務,力爭有所提前。同時希望其他幾位專家繼續(xù)高效做好總纂過程中涉及到的事項，只要是主編需要的和開出來的菜單，請大家都及時提供和解決。
    二是做好協(xié)調保障工作。區(qū)方志辦要做好《龍文區(qū)志》的服務保障工作，對主編開出的菜單，要及時協(xié)調有關部門提供，對于有難度的，要創(chuàng)造條件盡量提供;各有關部門要密切協(xié)作，配合做好資料補充完善工作，特別是統(tǒng)計部門要切實做好數(shù)據(jù)補充、核對工作，確保數(shù)據(jù)真實準確;保密局等部門要提前介入，并行做好審查工作，壓縮審查環(huán)節(jié)，為《龍文區(qū)志》出版提速提效。質量是區(qū)志的根基所在、活力所在、價值所在，也是評價地方志工作成效的首要指標。我們要把精品佳志作為地方志編纂工作最重要的目標追求，確保志書具有較高的權威性、學術水平和重要的社會價值、文化價值。要嚴格把關，以實事求是、存真求實的作風，嚴格遵循地方志工作的規(guī)律和特點，精心把好各個關口和各個環(huán)節(jié)。
    三、推動《龍文年鑒》開編工作。
    一要明確編鑒任務。根據(jù)通報，我區(qū)是全市少數(shù)未開編年鑒的縣(區(qū))，全市有3個縣區(qū)未開編，分別為云霄、華安和我區(qū)。按照省、市今年年鑒開編率要達到100%的要求，我區(qū)要在12月前啟動年鑒開編工作。今天我們在這里開這個會議，一方面部署年鑒開編工作，明確各相關部門分工;另一方面請專家進行業(yè)務指導，提升資料報送質量。由于這是我區(qū)第一次編纂年鑒，雖然之前區(qū)方志辦到龍海、長泰等地學習經驗，做了大量工作，但仍然存在經驗不足等問題。通過下半段的培訓，讓大家更加清晰的知道要干什么，怎么干，減少返工環(huán)節(jié)，既減少大家的工作量，也為年鑒出版提速提效。大家切實履行職責，積極配合，做好相關材料報送工作。
    二要加快編鑒速度。我區(qū)今年年底開編年鑒，明年年底實現(xiàn)出版，這就需要各級、各部門環(huán)環(huán)相扣，嚴格按照時間節(jié)點要求完成分工任務。一是所有承擔編纂工作任務的部門要于12月15日前，完成年鑒材料收集、整理、初步編纂，提交年鑒編輯部;二是年鑒編輯部專家要統(tǒng)籌安排，及時溝通，適時補充、完善材料，確保明年7月前完成編纂工作;三是各相關職能部門要提前介入，于明年9月前完成年鑒校對工作。我相信通過專家及各相關部門的努力和配合，明年出版年鑒的任務一定能保質保量，提前完成。
    三要提高編鑒質量。
    1.要強化質量意識。把質量意識貫穿于工作的始終，真正使志鑒可讀、可用、可信，成為精品志鑒。即將編纂的《龍文年鑒(20**)》是記載我區(qū)當代發(fā)展進程的編年史，是我區(qū)經濟社會發(fā)展的縮影，將總結和反映我區(qū)20**年經濟建設和社會發(fā)展取得各項成果，反映我區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的領導下取得的突出的成績和寶貴經驗。年鑒編纂質量水平從根本上決定了我區(qū)在國內外人士中樹立的形象;決定了我區(qū)下一階段招商引資成果上限;決定了我區(qū)對全區(qū)區(qū)情的掌握程度;決定了領導干部從中汲取經驗，科學決策和執(zhí)政水平提高的幅度。所以我們不能把年鑒編纂工作簡單地看成是編輯出版一本書，而應該把它當作一項重要的政治任務來完成，力求盡善盡美，推陳出新，打造精品品牌。
    2.要嚴把質量關。各相關部門要認真貫徹落實《地方志工作條例》依法修志編鑒，根據(jù)《條例》“編纂地方志應當做到存真求實，確保質量，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。”的要求，求真求實。年鑒編輯部作為打造精品志書的關鍵，由于不同的作者、不同的編輯人員在文字表達等方面會有一定形式的差別。不能將各個部門的提供的稿件做簡單的加法，要按照年鑒編輯的總體要求，加強工作統(tǒng)籌，保持語言、結構、體例的一致性。對各相關部門的編寫工作要提出明確要求，規(guī)范編寫的內容和體例，對各部門報送的志稿內容要認真審核把關，不合要求的要退稿重來。其他相關部門要始終堅持質量第一，切實做好材料收集、整理、上報工作，突出本行業(yè)、本部門的工作特點和年度工作亮點，確保提供的資料內容翔實、數(shù)據(jù)準確、文字精煉，為依法修志打好堅實基礎。
    四要堅持修用并舉。地方志、年鑒都是資料性文獻，是地方歷史的載體，修志編鑒的目的在于用志用鑒。我們要把方志內容的嚴謹性和傳播方式的多樣性、靈活性結合起來，要和現(xiàn)代的傳播手段結合，用人們更愿意接受的方式來傳播和開發(fā)利用地方志，讓地方志工作逐步從編纂型向編研服務性轉變，切實發(fā)揮地方志和年鑒利查詢，益資政，可鑒戒，善教化，供存史的作用，服務地方發(fā)展。
    四、切實履行依法開展地方志工作的職責，保質保量完成修志編鑒任務。
    一要加強組織領導。各相關部門要確保認識到位、領導到位、機構到位、編制到位、經費到位、設施到位、規(guī)劃到位、工作到位，統(tǒng)籌做好《龍文年鑒》的開編工作。要指定一名分管領導具體負責，親自審稿，嚴把稿件質量關，配備一名或多名責任心強、有一定文字水平的同志專門負責本行業(yè)、本部門的文字、數(shù)據(jù)、圖片的搜集整理工作。希望今天參加會議的同志，會后抓緊向主要領導匯報，對這項工作任務要及早部署，迅速啟動，落實人員，積極推動，共同努力，抓實抓好抓到位。
    二要增強工作合力。地方志工作是一項需要全社會共同參與的公共文化建設工程，離不開各級、各部門的支持配合。各有關部門要依法支持、推動地方志事業(yè)發(fā)展，嚴格按照分工，明確各自的工作任務、時間要求、保密措施等，使任務到人、責任到人，按時、按質完成年鑒撰稿任務。對于材料收集整理過程中出現(xiàn)的問題要及時與年鑒編輯部溝通協(xié)調，并加以研究解決。同時，年鑒編輯部也要認真聽取有關意見和建議，及時總結經驗，適時調整欄目內容，做好編輯出版發(fā)行各環(huán)節(jié)的工作，切實保障年鑒編纂工作的順利進行。
    三要加強隊伍建設。方志工作者是地方文化建設的重要實踐者和推動者，銘刻歷史，傳承文化。我們要重視方志人才隊伍建設，培養(yǎng)一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務專精、樂于奉獻的方志強隊，樹立五種意識，即為黨立言、為國存史、為民修志的政治意識;熱愛地方志事業(yè)、獻身地方志事業(yè)的奉獻意識;把好質量關、編纂精品良志的精品意識;發(fā)揮地方志作用、服務經濟社會發(fā)展大局的服務意識;不斷創(chuàng)新和改進工作方法、工作形勢的創(chuàng)新意識。不斷加強學術研究，在編纂實踐過程中加強理論研究，在理論研究過程中進一步提升編纂水平，切實提升方志工作隊伍的戰(zhàn)斗力，把我區(qū)方志及年鑒越編越好。
    同志們，年鑒是昨天的史實，今天的鏡子，明天的見證，大家一定要高度重視，以質量為第一要務，齊心協(xié)力，高質量、高水平地完成《龍文區(qū)志》和《龍文年鑒(20**)》的編纂出版任務。謝謝!
    全市地方志工作會議講話稿篇三
    同志們：
    剛才，四個區(qū)（市）縣分別作了很好的交流發(fā)言，請大家相互學習借鑒。家球同志詳細解讀了全市《地方志事業(yè)第十四個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，志剛同志回顧總結了近年來我市地方志工作情況，并對下一步地方志工作作了安排，請大家認真抓好落實。下面，受市委常委、常務副市長朱志宏同志委托，我就貫徹落實地方志《規(guī)劃綱要》，進一步做好全市地方志工作講幾點意見。
    一、提高認識，增強做好地方志工作的責任擔當。
    中央和省市高度重視地方志工作。習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理多次就地方志工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，為我們做好地方志工作指明了方向。省委、省政府也要求各級黨委、政府把地方志工作作為基礎性工作常抓不懈。良智書記特別強調：地方志是一個地方歷史的重要組成部分，對未來人們研究這個時期的歷史發(fā)展、發(fā)揚人文精神至關重要，把這個時期的寶貴歷史以及這段寶貴歷史中的寶貴財富記好至關重要，各級各部門要給予支持。志宏常務副市長也多次專門安排部署地方志工作。
    近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市地方志工作取得了可喜成績。我們率先在全國集成整理了地方珍稀文獻《蜀藏》，探索了志書統(tǒng)編統(tǒng)籌模式，創(chuàng)建了基于云平臺的數(shù)字方志館，并在全國地方志基層基礎工作會議上介紹創(chuàng)新經驗，《成都年鑒》也獲得了全國地方志優(yōu)秀成果特等獎。這些成績的取得，是在市委、市政府正確領導下，全市各級各部門特別是廣大地方志工作者共同努力的結果。市委、市政府主要領導和分管領導對此給予了充分肯定。借此機會，向全市地方志工作者和所有關心支持地方志工作的領導同志以及社會各界人士表示衷心的感謝！
    編修地方志是中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，其存史、資政、育人的功能日益彰顯。前不久，g20財長會議和央行行長會議在成都召開，會議承辦方選定成都的交子紙幣制成書簽作為禮品贈送給參會人員。省政府金融辦領導在考察成都金融城時，對紅廟子這類具有金融歷史元素的文化符號特別感興趣。作為歷史文化名城，成都還有很多濃厚歷史文化元素，值得我們認真發(fā)掘。發(fā)現(xiàn)并利用好這些資源，我們有關部門和區(qū)（市）縣責無旁貸。今年是實施十四五規(guī)劃的開局之年，中央和省市都相繼出臺了第一部地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。我們要深刻認識地方志《規(guī)劃綱要》的重要意義，認真貫徹落實中央、省市關于地方志工作的新要求、新指示，進一步增強地方志工作的責任感和使命感，強化責任擔當，狠抓工作落實，切實把一納入、八到位（將地方志工作納入政府發(fā)展規(guī)劃，做到認識、領導、機構、編制、經費、設施、規(guī)劃、工作到位）的工作要求落到實處。各區(qū)（市）縣政府要結合實際盡快形成本區(qū)域地方志十四五規(guī)劃體系，構建起既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志，又有村（社區(qū)）志的志書配套體系，各有關部門要結合自身職責貫徹落實好規(guī)劃綱要。
    二、突出重點，推進地方志工作科學發(fā)展。
    一要抓主業(yè)。地方志的主業(yè)是修志、編鑒。各級各部門特別是負責修志工作的人員要沉下心、耐得住寂寞，切實把修志、編鑒主業(yè)抓好。當前，要做好二輪市志和區(qū)（市）縣志編纂工作，個別進展緩慢的區(qū)（市）縣要加快進度，按時保質完成任務。要做好名鎮(zhèn)（街道）志、名村（社區(qū)）志編纂工作，進一步弘揚和保存成都鎮(zhèn)村歷史文化。做好年鑒編纂工作，《成都年鑒》要繼續(xù)發(fā)揚成績，創(chuàng)新品種，保持全國領先水平；各區(qū)（市）縣年鑒要對標全國一流，提升質量，力爭在一年一鑒的基礎上全部公開出版。
    二要抓資政。各地方志部門要圍繞市委、市政府中心工作，開發(fā)利用好地方志資源，全面、準確地反映地方自然、社會、政策、經濟、文化等各方面情況，使地方志更好地發(fā)揮傳承歷史、展現(xiàn)當今、啟引未來的作用，為領導決策提供重要依據(jù)。要著力打造地方的精神名片和城市發(fā)展名片，充分挖掘地方寶貴歷史財富，在文化建設、舊城改造、重要文化遺存保護、街道命名等方面，從歷史上找尋可資借鑒的經驗供黨委、政府決策參考。
    三要抓服務。地方志要圍繞市委、市政府中心工作，進一步明確職能定位，找準工作的創(chuàng)新點和突破口，特別是要認真貫徹落實良智書記提出的上溯五千年工作要求，充分挖掘利用獨具成都地方特色的歷史文化資源，服務于成都建設發(fā)展。當前，各級各部門要廣泛開展方志文化進機關、進農村、進社區(qū)、進校園、進軍營活動，及時全方位、多角度地向社會提供優(yōu)質服務和精品讀物。各區(qū)（市）縣政府要全面梳理歷史脈絡，積極參與《成都風土人文叢書》編纂工作，嚴格按照時間節(jié)點落實叢書編纂任務。要認真抓好方志館建設，努力把方志館建成富有地域特色的地情資料收藏展示中心、地情研究咨詢中心和地方文化交流中心，建成服務和教育全市青少年及廣大市民熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的愛國主義教育基地。具備單獨建館條件的區(qū)（市）縣要單獨建館，暫不具備單獨建館條件的可以考慮與檔案館、文化館、圖書館合建（合館）等方式，推動方志館建設落地落實。
    三、多措并舉，加大地方志工作保障力度。
    一要加強組織領導。要健全黨委領導、政府主導、地方志工作機構組織實施、社會各界廣泛參與的工作機制，確保分工明確、密切配合。各區(qū)（市）縣政府分管負責同志要定期或不定期督導地方志工作，每年聽取匯報，多給地方志機構出題目、壓任務，及時幫助解決地方志工作中遇到的困難和問題。
    二要加強隊伍建設。抓好地方志工作，人才是關鍵。要牢固樹立人才第一的理念，切實按照健全機構、穩(wěn)定隊伍、充實力量、提高素質的要求，配齊配強地方志機構的人員。要注意人員學歷層次、專業(yè)結構和年齡梯次搭配，切實將懂業(yè)務、愿干事、會干事、能干事和熱愛地方志事業(yè)的人員安排到崗位上。同時，要鼓勵地方志工作者積極參加在職和脫產培訓，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的修志隊伍。希望大家多關心支持地方志干部隊伍建設，配齊配強修志編鑒人員。
    三要加強督查考核。各區(qū)（市）縣政府和有關部門要把地方志工作與其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核。要把《規(guī)劃綱要》確定的目標任務細化、量化，形成具體落實工作方案，進一步明確責任分工，壓實工作責任，確保責任落實到位。要健全和完善地方志工作目標考核責任制、督查通報制，切實加強督查考核，及時開展督查督辦，確保在規(guī)定時限內完成既定目標任務。要建立完善市地志辦牽頭、各區(qū)（市）縣政府分級負責、各有關部門積極參與的全市地方志工作齊抓共管的新局面。
    同志們，地方志編修是為國存史的一項重要工作，意義重大、使命光榮。希望大家以貫徹落實《規(guī)劃綱要》為契機，進一步增強責任擔當意識，主動適應經濟社會發(fā)展新形勢，牢牢抓住當前地方志工作新的發(fā)展機遇，堅定信心，齊心協(xié)力，有序推進全市地方志事業(yè)邁上新臺階。
    全市地方志工作會議講話稿篇四
    同志們：
    這次政法工作會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，總結黨的十六大以來全縣政法工作，貫徹落實胡錦濤在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神、全國全省全市政法工作會議和縣委十一屆五次全會精神，部署20_年和今后一個時期全縣政法工作?？h委對這次會議高度重視，會前，縣委會專門聽取了匯報，并對做好今年政法工作提出了明確要求。稍后，縣委書記林義銘同志還將作重要講話。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：
    黨的十六大以來的五年，是我縣經濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展的五年，也是政法工作取得不斷進步、政法隊伍建設不斷加強、人民群眾對政法工作滿意度不斷提升的五年。五年來，在縣委的正確領導下，全縣政法各部門緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)、促進平潭經濟社會又好又快發(fā)展的工作大局，充分履行政法職能，全力維護社會穩(wěn)定，著力推進社會和諧，政法各項工作都取得了顯著成效。
    一是維護政治穩(wěn)定工作持續(xù)加強。深入開展反分裂、反滲透、反破壞、反竊密、反策反斗爭，反滲透綜合治理和軍地隱蔽斗爭協(xié)作不斷加強，及時破獲了一批危害國家安全案件。持續(xù)開展反邪教和非法宗教活動清理工作，五年來，共搗毀“”傳單制作、傳播窩點1個，查獲“”書籍32本，傳單500多份;共發(fā)現(xiàn)制止亂、濫建堂點20起，制止非法聚會活動13起，繳獲各類宗教非法出版物122箱101228件，切實防止了邪教和非法宗教活動在我縣的反彈。堅持縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導和政法部門主要領導信訪接待日制度，深化涉法涉訴信訪問題處理工作，組織開展矛盾糾紛大排查大調處活動11次，及時化解了一大批矛盾糾紛問題，先后穩(wěn)妥處置了北厝鎮(zhèn)澳仔底群眾阻攔垃圾轉運事件、幸福洋二期圍墾引發(fā)事件等五起群體性事件，妥善處理了“2.17”沉船事故善后事宜。同時，強化網(wǎng)上斗爭，加強安全保衛(wèi)工作，確保了黨的十七大和全國、省、市兩會以及重要節(jié)日、重大活動期間我縣社會的安定穩(wěn)定。
    二是平安建設工作持續(xù)加強。自20_年6月啟動“平安平潭”建設以來，縣委、縣政府始終站在維護全縣穩(wěn)定大局的高度，按照省市關于綜治和平安建設的決策部署和“圍繞中心保穩(wěn)定，發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)特色，突出重點求實效”的工作思路，以構建和諧社會為目標，以創(chuàng)建“平安平潭”為主線，以落實綜治領導責任制為龍頭，全面實施綜治及平安建設各項措施，創(chuàng)建工作取得了明顯成效。全縣無發(fā)生影響政治穩(wěn)定重大問題、重大群體性事件和重大責任事故，刑事案件穩(wěn)中有降，群眾安全感明顯增強。據(jù)福州市公眾安全感調查，20_年我縣社會治安群眾滿意率達95.20%，居全市第二位;黨委政府工作重視率達94.44%，居全市第二位;群眾對平安建設知曉率達74.25%，實現(xiàn)歷史新高。全縣已有56個單位、109個校園、25個企業(yè)、17個醫(yī)院、85647個家庭達到平安創(chuàng)建標準，平安創(chuàng)建工作成效不斷擴大。
    三是刑事犯罪打擊工作持續(xù)加強。先后組織開展了“百日街面整治”、建設“平安平潭”嚴打整治、社會治安“冬季攻勢”等專項行動，五年來，全縣共破獲各類刑事案件3202起，抓獲各類犯罪嫌疑人人，摧毀打擊犯罪團伙82個297人，繳獲贓款贓物價值人民幣300多萬元;縣檢察機關共審查起訴919人，縣審判機關一審共審結各類刑事案件629件1042人。其中，相繼摧毀惡勢力團伙7伙109人，抓獲涉惡犯罪嫌疑人100人;破獲“兩搶一盜”案件1269起，抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人527人;查獲吸販毒案件137起，抓獲違法犯罪人員624人，取締娛樂場所4家、停業(yè)整頓8家次;抓獲在逃人員512人，有效消除了社會治安隱患。
    四是沿海管防工作持續(xù)加強。按照“三個管住、五個納入”的工作要求，不斷健全完善反偷渡“三道防線”建設，強化船管站和船管員隊伍規(guī)范化建設，加強對沿海船只、港澳口、漁船民、海岸線的巡查和管理，有效落實重點人員的摸排和管控措施，依法對偷渡組織者、運送者進行快偵、快捕、快訴、快判，始終保持對偷渡活動嚴打嚴防嚴治的高壓態(tài)勢。五年來，先后組織開展非法移民重點整治以及“海劍”、“嵐斧”等反偷渡專項行動，共查獲現(xiàn)行偷渡案件66起525人，抓獲各類組織者、運送者174人，其中全縣共查獲現(xiàn)行偷渡案件12起77人，同比下降36.8%;的起數(shù)和人數(shù)同比20又下降了84.6%和87.9%;實現(xiàn)現(xiàn)行偷渡案件零發(fā)案的工作目標，全縣沿海偷渡活動得到有效遏制。
    五是治安防控體系建設持續(xù)加強。政法各部門從人力、物力、財力上最大限度向基層傾斜，縣公安機關大力加強“三基”工程建設，縣檢察、審判、司法行政機關推出了加強基層基礎建設新舉措。積極整合基層綜治維穩(wěn)力量，選聘了村級綜治管理員192名、平安中心戶長1217名，基層綜治隊伍和群防群治隊伍不斷壯大，基層基礎更加扎實。社會治安防控體系不斷完善，全面完成了70個“全球眼”視頻監(jiān)控探頭項目、君山350兆基地臺以及指揮中心“三臺合一”建設。在城區(qū)16家網(wǎng)吧安裝59個視頻監(jiān)控探頭，對全縣5家涉爆單位實行計算機管理，全縣50張床位以上的旅館信息管理系統(tǒng)安裝率達100%，“金湯”工程建設實現(xiàn)98%的技防面。建立海防監(jiān)控系統(tǒng)，在流水王爺山、東澳夢山、南海草嶼洋雷頂設置3個視頻監(jiān)控站，有效提升沿海管防科技含量。不斷強化基層群防群治隊伍建設，組建城關地區(qū)25人保安巡邏隊并投入使用，實行城關地區(qū)“三警合一，一警多能;綜合警務，網(wǎng)格巡邏”為主要內容的綜合警務模式，社會面治安防控能力得到有效提高。
    六是政法服務保障工作持續(xù)加強。政法各部門致力于保障改革，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，依法推出一系列服務發(fā)展、便民利民措施，為全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。五年來，縣審判機關共審結民商案件3607件，訴訟標的額3082.44萬元，執(zhí)結1279件，執(zhí)行標的額2401.96萬元;縣檢察機關共立案偵查職務犯罪案件32件40人，為國家挽回直接經濟損失1500多萬元;法律服務機構和法律工作者共承辦各類案件975件，辦理各類法律援助案件298件。與此同時，交巡警工作機制、社區(qū)警務戰(zhàn)略以及警務公開、檢務公開、審判公開工作不斷延伸拓展，執(zhí)法監(jiān)督進一步加強，優(yōu)撫安置力度進一步加大，執(zhí)行難的問題得到有效緩解。
    七是政法隊伍建設持續(xù)加強。先后開展了保持共產黨員先進性教育、“雙爭創(chuàng)”、“抓三基、創(chuàng)五好”、“公正執(zhí)法樹形象、熱情服務聚民心”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”以及社會主義法治理念教育等活動，政法隊伍的思想建設、組織建設、作風建設進一步加強。著力規(guī)范黨委政法委協(xié)管政法領導干部工作，廣泛開展多形式、多層次的教育培訓，不斷完善規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作機制，促進了政法干警整體素質和執(zhí)法水平的提升。政法隊伍違法違紀現(xiàn)象明顯減少，干警的政治立場、法治意識、群眾觀念、執(zhí)法作風有了新的提高，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。
    五年來的工作實踐，使我們深刻認識到：必須始終堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持黨的理論和路線方針政策，貫徹中央的戰(zhàn)略決策和工作部署，堅持社會主義法治理念，端正政法工作的指導思想，牢牢把握政法工作的政治方向;必須始終堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞縣委的重大決策和部署，適時調整工作重點，在服務大局中推進政法工作;必須始終堅持以改革為動力，不斷推進機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，為政法工作增添新的生機和活力，實現(xiàn)政法工作的與時俱進;必須始終堅持隊伍建設這個根本，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍;必須始終堅持把基層基礎建設作為關系政法工作全局的戰(zhàn)略任務常抓不懈，不斷提高基層建設水平，為政法工作的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
    五年來政法工作積累的寶貴經驗，需要我們在今后工作中繼續(xù)堅持并不斷豐富發(fā)展。五年來政法工作的發(fā)展進步，離不開縣委的正確領導、人大的有力監(jiān)督、政府的大力支持、政協(xié)和社會各界的關心幫助，也離不開政法戰(zhàn)線全體同志的共同奮斗。全縣廣大政法干警和武警官兵忠誠履職、團結拼搏，艱苦努力、無私奉獻，為維護我縣社會和諧穩(wěn)定、保障和促進平潭的發(fā)展建設做出了重要貢獻。在這里，我代表縣委、縣政府向政法戰(zhàn)線的全體同志表示誠摯的慰問和崇高的敬意!
    二、正確認識政法工作面臨的形勢。
    當前，我縣政法工作面臨的形勢總體是好的，大局保持基本平穩(wěn)。隨著海峽西岸經濟區(qū)建設的扎實推進和海峽大橋的動工興建，我縣在全市乃至全省發(fā)展大局中的地位更加凸顯，政法工作面臨的機遇十分難得。與此同時，黨的十七大對做好新時期政法工作提出了新的要求，賦予了新的使命，政法工作任務越來越艱巨，責任越來越重大;而且我縣社會穩(wěn)定處于人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復雜期的狀況在一定時期內難以根本改變，政法工作仍然面臨著各種壓力和挑戰(zhàn)。
    (一)黨的十七大對政法工作提出新要求。主要體現(xiàn)在：一要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這就要求我們認清旗幟問題對新時期政法工作的特殊重要性，始終堅持建設社會主義法治國家的正確方向，始終發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性，始終牢固樹立社會主義法治理念，始終堅持黨對政法工作的絕對領導。二要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。這就要求我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法工作，更加自覺地服務大局，把不斷滿足人民群眾的新要求新期待作為加強和改進政法工作的切入點、著力點，全面提升社會管理和服務水平，依法保障全體人民共享改革發(fā)展的成果。三要全面建設小康社會。這就要求我們必須適應國內外形勢的新變化，順應人民過上更好生活的新期待，積極承擔起政法機關的神圣職責，更加有力地服務和保障經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。四要著力保障和改善民生。這就要求我們堅持把維護好人民權益作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，堅持執(zhí)法為民、司法公正，妥善處理人民內部矛盾，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。
    (二)經濟社會發(fā)展階段性特征給政法工作帶來新挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：一是隱蔽戰(zhàn)線斗爭呈現(xiàn)新動向。“”、民運組織等境內外敵對勢力滲透破壞出現(xiàn)新動向，重點轉移到利用國內社會熱點問題挑起事端，插手所謂“維權”活動煽動挑撥，利用境外非政府組織進行思想滲透，利用宗教活動與我爭奪民心，其手段隱蔽更深、危害更大。我縣處于對臺工作前沿，臺灣情治機構對我縣滲透、策反、竊密的活動從未停止，臺灣“”組織利用“海上通道”，向我區(qū)內輸送反宣品和衛(wèi)星插播器的隱患仍然存在，反奸防諜反邪任務更為艱巨。二是化解矛盾面臨新問題。人民內部矛盾問題趨于復雜，舊的利益矛盾尚未徹底解決，新的利益矛盾不斷出現(xiàn)。特別是近年來我縣經濟社會持續(xù)發(fā)展，各類建設項目增多，因征地拆遷、工資福利待遇、環(huán)保、教育、醫(yī)療等公共利益引發(fā)的矛盾問題仍然比較突出。訴求方式組織性、對抗性增強，特別是在敏感時期、重大活動舉辦之時采取串聯(lián)和擇機上訪請愿活動突出，群體性“維權”活動增多。三是社會治安面對新壓力。基層政法綜治力量仍然比較薄弱，治安防控體系建設還不完善。近年來，全縣刑事發(fā)案率雖然逐年下降，但總量仍在高位運行，流動人口和青少年違法犯罪問題突出，侵財案件高發(fā)，“兩搶一盜”犯罪成為群眾直接關注的治安熱點;經濟犯罪領域不斷擴大，吸販毒活動呈逐年上升勢頭。
    全市地方志工作會議講話稿篇五
    國稅部門是中央財政收入及部分地方稅收收入的主要組織者,是國家對國民經濟進行宏觀調控的重要經濟杠桿的實體機構。下面就是本站小編給大家整理的全市國稅工作會議。
    講話稿。
    講話，僅供參考。
    同志們：
    今天，召開全市國稅工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨xx屆三中、四中、五中全會、各級國稅工作會議精神，總結“”經驗成績，部署20xx年主要工作任務。2月28號，宜都市委、市政府分別發(fā)出關于我局稅收工作《領導參閱》專文，市委書記羅聯(lián)峰作出重要批示：20xx年，市國稅局服務宜都經濟發(fā)展大局，銳意創(chuàng)新，依法治稅，精準服務，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，努力提升稅收收入質效，取成績值肯定。希望20xx年再接再厲，更上一層樓，突出新作為，為宜都市經濟稅收平衡發(fā)展作出新業(yè)績，為“十三五”開局譜寫新篇章。
    按照黨組會議安排，我講三個方面問題。
    一、爭先進位，求實創(chuàng)新，“”國稅事業(yè)碩果盈枝。
    回眸“”，可以說既是鐵肩擔道、勇毅前行的五年，是爬坡過坎、滾石上山的五年，也是意氣風發(fā)、眾志成城的五年，是碩果盈枝、壯懷激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得總結。五年來，我們取成績和經驗主要體現(xiàn)在以下5個方面：
    (一)始終堅持科學發(fā)展觀，稅收收入穩(wěn)定增長。5年來，面臨經濟危機、稅源萎縮、政策減收、經濟下行等諸多壓力，我們牢記“為國聚財、為民收稅”使命，緊緊圍繞宜都“全省兩個率先”的宏偉目標，聚焦主業(yè)，堅持舉改革旗、謀發(fā)展路，大膽破除傳統(tǒng)征管格局，建立“分類+行業(yè)”稅源專業(yè)化管理新模式，深度開展經濟稅源定向分析，既嚴征細管，做到顆粒歸倉。又認真落實優(yōu)惠政策，助經濟實體發(fā)展壯大。累計征收各項稅收36億元，辦理減免退稅10多億元。為宜都跨入全國百強做出了應有貢獻。
    (二)始終堅持經濟稅收觀，依法治稅規(guī)范有序。5年來，圍繞依法治稅，培養(yǎng)稅法遵從，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權。深入開展xx普法和稅法宣傳月活動。規(guī)范稅務稽查和納稅評估工作，創(chuàng)新推進三分離納稅評估、陽光稽查、說理式稅收執(zhí)法，開展納稅信用體系建設，推行黑名單制度等。累計稅務稽查252戶，入庫稅收9668萬元。累計納稅評估448戶，入庫稅收3826萬元。
    (三)始終堅持人本管理觀，稅收服務不斷優(yōu)化。5年來，我們堅持“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”，不斷優(yōu)化納稅服務。我們審時度勢，將辦稅服務廳進駐行政服務中心，與全市政務服務深度融合。我們大膽創(chuàng)新，建立兩級自助辦稅廳。在全省首開先河，創(chuàng)建志愿服務站，實現(xiàn)便民辦稅進社區(qū)。我們引領潮流，完善網(wǎng)上服務、導稅服務，在全市率先推出提速減負十二條、全面推行集中審批、開展郵政雙代、免費網(wǎng)上辦稅，開通稅企qq平臺和免費微信等，打造規(guī)范、智慧、貼心、高效納稅服務，使納稅人享有更多獲得感。宜都服務特色獨具，成為標桿。
    (四)始終堅持主流價值觀，隊伍素質逐步提高。5年來，我們以黨、xx屆三中、四中和五中全會精神為指引，堅持民主集中制原則和民主生活會制度。以黨建工作為引領，發(fā)揮黨組核心作用。深入開展群眾教育實踐活動、“窗橋工程”、“三嚴三實”和“講紀律守規(guī)矩”主題活動。落實“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，弘揚社會主義核心價值觀。加強班子執(zhí)政能力建設，完善各項。
    規(guī)章制度。
    嚴格財務管理探索團隊作業(yè)開展績效考核試點數(shù)字人事。20余人次進入省市局人才庫60多人次受到各級表彰。
    (五)始終堅持社會榮辱觀，國稅形象全面提升。5年來，我們堅持黨風廉政建設“十六字”方針，積極與宜昌市局、宜都市委市政府以及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系溝通，落實“兩個責任”，增強社會公信力。打造“稅事新語”品牌，建設“兩江稅月”文化，開展“閱讀之旅”活動，舉辦道德講堂，強化稅收宣傳，落實家庭助廉，形成文化氛圍。全面維修辦公大樓，食堂管理規(guī)范，后勤服務到位。加強離退休干部管理，發(fā)揮工青婦群團組織作用，綜合治理與目標考核年年排名前列。
    風雨歷程，來之不易。回顧自20xx年以來宜都國稅5年發(fā)展歷程，我們清楚看到，全體干部職工充分發(fā)揚與時俱進和團結協(xié)作創(chuàng)業(yè)精神、銳意改革和敢為人先創(chuàng)新精神、以人為本和爭創(chuàng)一流創(chuàng)優(yōu)精神，緊緊相聚在一起，法紀塑形、清風樹典、稅韻培志、展望相勉，為稅收事業(yè)灑下了勤勞、樸實、忠誠汗水，為宜都增添了團結、向上、智慧榮譽，為國稅發(fā)展鑄就了為民、務實、清廉品格。一路風雨一路歌，我們面臨挑戰(zhàn)，頂住壓力，上下齊心，以勇氣和擔當，終于迎來柳暗花明，實屬不易。
    一分耕耘，一份收獲。五年來，我們先后榮獲省級文明單位、全省國稅系統(tǒng)先進集體、首批法治建設示范單位、全省國稅系統(tǒng)最佳納稅服務單位等寶貴榮譽，被表彰為宜昌市“五四”紅旗團支部、征管數(shù)據(jù)質量先進單位、綜合績效考核優(yōu)勝單位等一系列殊榮，被宜都市委市政府授予學習型黨組織、特色工作項目、書香集體等一系列稱號。特別是20xx年，黨建工作、文明創(chuàng)建、績效考核、檔案管理、綜合治理等5個項目，取“滿堂彩”，宜昌市國稅系統(tǒng)績效考核和政府目標考核“雙料第一”，得到各級領導高度肯定和贊賞。人心齊、泰山移，燦燦成就，凝聚了全體國稅人的拚搏與智慧，在此，我謹代表市局黨組向大家表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
    聞過則喜，是非分明。我們在總結成績和經驗時候，必須正視過去和存在的問題。主要包括改革創(chuàng)新與思想觀念不相匹配、人員素質與時代發(fā)展不相適應、團結協(xié)作與工作方法不相契合、科技水平與現(xiàn)實需求不相融合等。這些問題影響了稅收事業(yè)發(fā)展、不利于人員素質提高、降低了稅收工作質效、阻礙稅收現(xiàn)代化建設。因此，我們要凝集眾人之智、解現(xiàn)實之惑、顯務實之效。
    二、堅定信心，迎難而上，奮力決戰(zhàn)“十三五”開局年。
    展望未來5年，我們將面臨重要發(fā)展機遇期。從國家層面上看，十三五時期將是強化創(chuàng)新引領、大力推行結構性改革、加快新舊發(fā)展動能轉換，保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標的關鍵5年。從宜都層面來看，“十三五”期間，要建成“三市”即：爭當全省首強縣市、創(chuàng)成全國文明城市、率先建成全面小康縣市。打造“三區(qū)”即：打造全省改革創(chuàng)新先行區(qū)、全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、全國縣域治理樣板區(qū)。提出要按照全國一流、全省前列、全市第一的“三全標準”努力實現(xiàn)縣域經濟實力、文明指數(shù)、全面小康實現(xiàn)度三個全省第一的宏偉目標。從國稅層面看，總局提出分三步走，到20xx年，基本實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化總目標。令人振奮、催人奮進。藍圖繪就，唯有只爭朝夕，破浪前行。
    五年看三年，三年看頭年?？偩?、省市局國稅工作會議先后召開，對于20xx年工作，總局部署了10項重點工作。2月2日，省局張國鈞局長在全省國稅工作會議上強調，今年工作重點是打好“六大攻堅戰(zhàn)”，要求我們“要以軍事化‘掛圖作戰(zhàn)’方式，確保場場必勝、仗仗皆贏?！敝攸c強調了績效管理，要把“績效指標做更準、持續(xù)改進做更好、結果運用做更實”。2月25日，宜昌市國稅局局長戴毅敏在全市國稅工作會議上要求，要以組織稅收收入為核心，構建質量興稅、精準治理、法制正義、服務友好、互聯(lián)互通、共享成長等“六大新格局”，并強調要用“更實舉措、更大力度”推進績效管理工作。我們在深刻領會上級會議精神同時，要精準分析當前經濟社會形勢，緊密結合宜都市情和宜都國稅實際，在繼承上有突破，在拓展中有創(chuàng)新，科學謀劃今年全年稅收工作。
    一分部署，九分落實，推動工作落實是我們完成各項工作任務最佳方法、最高要求和最低底線。認真分析今年稅收工作，我們可以用兩個詞來概括，那就是“改革”和“聯(lián)動”。因此，我局今年稅收工作總體思路是：全面貫徹黨和xx屆三中、四中、五中會全和各級經濟工作會議精神，全面貫徹系列講話精神，在稅收新常態(tài)下，以改革為引領，以績效為抓手，以聯(lián)動為方法，圍繞組織稅收收入中心，全力打好組織收入、征管體制改革、營改增、春風行動、金稅三期、數(shù)字人事“六大攻堅戰(zhàn)”，科技強稅、質量興稅、社會辦稅，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷增強納稅人獲感、社會各屆認同感和國稅干部榮譽感，為宜都國稅事業(yè)科學發(fā)展和宜都市率先建成小康社會作出新更大貢獻。
    按照以上思路，今年全年工作總體安排就是“緊扣一個中心、打好六大攻堅戰(zhàn)”。
    (一)緊扣中心，聚焦主業(yè)，打好組織稅收收入攻堅戰(zhàn)。組織稅收收入，是我們國稅干部的天職，更是我們主業(yè)。20xx年，我們必須完成省分計劃收入任務為79000萬元，比20xx年實際完成上漲7.2%，增長絕對額5297萬元;公共一般預算收入任務為26220萬元，比20xx年實際完成上漲10%，增長絕對額2390萬元。同志們，看似增長比例不高，但由于政策減收、經濟下行、資金困難等宏觀因素影響，以及基數(shù)較大、稅源較少、新增不足等現(xiàn)實情況影響，使收入任務完成壓力十分巨大!今年前兩個月在組織收入工作時，我們可以感受到企業(yè)在去庫存、去產能這些方面的壓力，也深切感受企業(yè)在融資方面的巨大壓力，這些壓力也影響到我們國稅部門的組織收入工作。收入任務不能完成，將影響我們每個人根本利益。當然，我不是說只要收入任務完成，其他工作就都會很好;也不是說只有收入任務重要，其他工作就不重要。而是要告訴大家，收入任務完成，是每個國稅干部基本職責，更是一項政治任務。我局作為省局、宜昌市局主要領導聯(lián)系點，在這一點上，我們要做到“三堅持三轉變”。一是堅持組織稅收收入原則，從算大賬向算細賬轉變。要既從宏觀上分析，也要從微觀上分析;既“抱西瓜”，又“揀芝麻”;既強化重點稅源管理，又強化小型稅源和個體戶管理。做好分行業(yè)、分類別、分稅種、分區(qū)域稅源能力測算工作，綜合考慮基數(shù)和經濟增減情況。二是堅持新型收入管理要求，從重數(shù)量向重質量轉變。新型稅收收入管理體系要求“客觀定、科學分、合理調、準確考”。就是要從稅收征管上，精準找出稅收增長點，強化稅收收入與稅源匹配性、風險管理、第三方信息以及欠稅清理等主觀努力程度考核與評價，如果因為征管努力程度不夠而沒有完成任務，要嚴肅問責。三是堅持落實各項優(yōu)惠政策，從普遍性向精準性轉變。從稅收角度認真研究供給側改革、營改增等國家大的方針政策，不偏不倚、主動依規(guī)減免稅，執(zhí)行中不打折扣，涵養(yǎng)稅源，服務實體經濟發(fā)展，精準向堵塞征管漏洞、風險應對、稅務稽查以及科技應用等方面挖潛增收。
    (二)凝聚共識，全力以赴，打好征管體制改革攻堅戰(zhàn)。稅收征管體制改革，主要就是落實國地稅合作，這是“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”。省市局對我局充分信任，將我局確定為“省級合作示范點”。為完成這一光榮使命，我們從快從速，及時向政府領導匯報，多次與地稅部門磋商，一步到位，將合作項目定位為“共進行政服務中心”。接下來，我們重點要做好以下幾項工作：一是必須重視。不論是雙方領導，還是工作人員，都必須凝聚共識、同心同向，高度重視國地稅合作。我們每名干部，都要從大局出發(fā)，根植合作思維，破除“單干”想法。在業(yè)務工作上，不是給人幫忙，而是合作共贏;不是單線作戰(zhàn)，而是共同進退。二是盡快動作。在聯(lián)合征收工作上，市委市政府高度重視，前不久，王市長組織國稅、地稅、行政服務中心進行專題辦公，將現(xiàn)有國稅辦稅服務廳建成國地稅聯(lián)合辦稅服務，在辦公場地、配套建設上給予最大傾斜。要求我們盡快拿出方案，由行政服務中心組織實施，爭取在4月征收期，地稅窗口全部進駐行政服務中心，我們要抓住時機，先人一步，盡快實現(xiàn)“一窗一機一人”，使納稅人來到一個窗，辦好兩家稅。在聯(lián)合稽查上，雙方稽查部門加快商量案源信息、稽查對象、進戶模式等具體項目，確保一季度末聯(lián)合稽查業(yè)務實質性推進。在納稅人培訓上，雙方共建納稅人學堂，按照“一套班子、一個場地、一張課表”模式，制定實施《納稅人學堂建設管理辦法》，第一期培訓班在4月初開班。在稅收宣傳上，按照省局已發(fā)方案，堅持“多條途徑、一個聲音、一個口徑”，正確引導社會輿論，讓社會各界和廣大納稅人及時了解改革意圖。將電臺節(jié)目“國稅之窗”與“地稅之聲”整合為“稅務之聲”，從4月份開始廣播，并從第25個稅法宣傳月活動開始開展聯(lián)合宣傳。三是全面落實。“規(guī)定動作”上要按時保質落實，主要包括聯(lián)合開展納稅人需求與滿意度調查、納稅人維權活動、納稅信用等級評定、申報征收、個體戶定額核定與企業(yè)所稅核定征收、戶籍巡查、欠稅公告與追繳、大企業(yè)稅收管理等內容。“自選動作”要統(tǒng)一協(xié)調落實，不以任何借口推諉扯皮、不以任何原因影響納稅人辦稅、不以任何緣由激化征納雙方矛盾。四是創(chuàng)造亮點。我們要加快落實基本合作事項，率先落實創(chuàng)新合作事項，積極探索可復制、可推廣合作經驗。國稅雙方領導都是開明，在合作上大家不要有顧慮，有亮點、有創(chuàng)意、有實效想法，就大膽提出來，只要對納稅人有利、對稅收工作有利，我們堅決支持。
    (三)嚴格細致，積極穩(wěn)妥，打好“營改增”改革攻堅戰(zhàn)?！盃I改增”是當前稅制改革的一項緊迫任務。國務院已明確，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。我們要迅速行動起來，扎實做好三個方面工作：一是要迅速向市委政府匯好報?！盃I改增”工作“牽一發(fā)而動全身”，需要各部門大力配合。市局成立“營改增”領導小組，由稅政部門牽頭，專門負責該項工作協(xié)調、安排和督導。要迅速向市委、市政府做好匯報，算好收入總賬、分成賬、稅源賬和納稅人負擔賬“四本賬”，特別是針對利益調整復雜工作，要爭取指導和支持。二是全力以赴打好攻堅戰(zhàn)?？偩忠蜒杆僦贫藭r間表，明確了時間節(jié)點。領導小組和工作專班要按照總局部署的10個大項、63個細項，精心組織，科學統(tǒng)籌，各單位要通力配合，全局協(xié)作，在人、財、物上提供強大保障。這項工作時間緊、節(jié)點多、任務重，只準成功，不準失敗。我們必須科學統(tǒng)籌，積極主動，不折不扣抓好落實。務必打一場漂亮的攻緊戰(zhàn)。三是扎實做好納稅人業(yè)務輔導。這次改征增值稅的行業(yè)和交通運輸、郵政電信和部分現(xiàn)代服務相比，體現(xiàn)為戶多面廣、業(yè)務形態(tài)豐富，媒體上稱為“硬骨頭”。改革過程中，難免會導致有納稅人稅負下降，有納稅人稅負上升，我們不僅要完成改革任務，關鍵是改革過程中，做好納稅人業(yè)務輔導和宣傳解釋，確保改革平穩(wěn)推進。四是統(tǒng)籌抓好各項稅收業(yè)務工作。強化稅源管理，提高風險防控命中率，深入開展“深入開展征管質量提升年”行動。深化法治國稅建設，推行“案例指導制度”，加大案卷評查、執(zhí)法督查。加強各稅種管理，突出抓好一般納稅人管理和增值稅減免稅管理。全面加強稅務稽查工作，開展好“一案雙查”，對涉及發(fā)票和出口退稅的違法犯罪要嚴厲打擊。
    (四)轉變思維，提速減負，打好“便民春風行動”攻堅戰(zhàn)。從各級“春風行動”安排來看，主要涉及到近兩年時間目標，包括20xx年實現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結反饋”服務模式、所有發(fā)票網(wǎng)絡化運行、內控制度和要求嵌入稅收征管、部分納稅人取消專票認證、20xx年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅和實現(xiàn)國地稅聯(lián)合進戶稽查等，要完成這些時間節(jié)點上工作任務，就必須做好以下三件事：一是轉變納稅服務思維。納稅服務已不再是一個純粹簡單概念。可以想象，今后納稅人辦稅基本會形成電子辦稅、自助辦稅和社會辦稅三個部分，特別是電子發(fā)票應用、網(wǎng)上辦稅推行、電子稅務局逐步建立，對傳統(tǒng)納稅服務觀念將產生極大沖擊。因此，我們服務思維要逐步轉變到“電子服務、無形服務、社會服務”上來，而不能仍然停留在以往實體服務、有形服務和現(xiàn)場服務上。二是創(chuàng)建精準服務品牌?！蛾P于開展20xx年“便民辦稅春風行動”意見》明確，要緊扣“改革?合作”主題，瞄準“滿意度提高”目標，創(chuàng)響“精準服務”品牌。我們今年要建立“精準服務”品牌就是“國稅電子服務聯(lián)合平臺”(暫定名)。這是由于從目前雙方了解情況來看，我局千人“稅企qq平臺”和“宜都國稅”微信公眾號、稅局兩個五百人“稅企qq平臺”和“宜都國稅”微信公眾號，是納稅人參與最多、討論最熱烈、咨詢最方便、答復最便捷稅企溝通平臺，每天上線納稅人均達到800多人，而注冊名基本都是企業(yè)名稱、會計和辦稅人員。整合、布局、細化和拓展這兩個平臺，不僅是“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃現(xiàn)實應用，與納稅人“零距離”交流、“零時間”解答、“零基礎”辦稅、“零成本”運行，使之成為釋疑解惑“幫手”、信息管稅“抓手”、網(wǎng)上辦稅“助手”和業(yè)務培訓“好手”，取“三方共贏”效果。三是融入大服務格局。隨互聯(lián)網(wǎng)+稅務行動計劃實施，納稅服務格局將發(fā)生深刻變化。在湖北省范圍內，將開展“同城通辦、同省通辦”，最終實現(xiàn)“全國通辦”，“綜合服務+專業(yè)服務+科技服務”新格局將形成。所以，我們要主動將自己融入到大服務中去，不再局限于“部門、區(qū)域、縣市”概念。要從根本上遏制辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”現(xiàn)象，讓納稅人享受更多實實在在的獲得感。
    (五)克難攻堅，掌握節(jié)奏，打好“金稅三期”改革攻堅戰(zhàn)。對于今年信息管稅工作，我著重強調是“金稅三期”工程實施?！敖鸲惾凇笨梢哉f是推動稅收信息化里程碑式工程，功能強大、平臺統(tǒng)一、數(shù)據(jù)集中、覆蓋廣泛，系統(tǒng)運行更加規(guī)范，用戶體驗更加新穎。在這里，我要申明，“金稅三期”工程如果在推廣上線、雙軌運行、單軌運行上出現(xiàn)了問題，我們將追究個人責任和組織責任。主要包括三點：一是詳細列出“任務單”。整個“金稅三期”分為系統(tǒng)初始化和數(shù)據(jù)遷移、特色軟件銜接、系統(tǒng)測試、運行維護和工程驗收5個階段，要統(tǒng)籌抓好方案制定、數(shù)據(jù)清理、初始化設置、應用環(huán)境搭建、系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷移、特色軟件改造、應用環(huán)境測試、業(yè)務操作培訓、雙軌運行、單軌運行等10個環(huán)節(jié)重點工作。每個階段、每個環(huán)節(jié)都要列出“任務單”，畫出“路線圖”，列出“時間表”，采取“消號制”，一項項安排、一項項檢查、一項項落實。全體人員要上下一心，齊心協(xié)力，共同為完成這項艱巨任務而作出努力。按照金稅三期要求，18號之前我們要完成3397戶普通發(fā)票的清理工作，任務很艱巨，希望大家抓緊時間，按照時間節(jié)點做好科學安排。二是準確把握“時間點”。按照5月1日雙軌運行、7月1日單軌運行要求，每一個時間節(jié)點都不能錯過。市國稅局已成立“金稅三期”工程領導小組，“一把手”是責任人，分管領導必須直接參與、直接負責、直接指揮。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時反映。征管科是牽頭部門，要做好人員工作任務安排，既分工又合作。全局所有人員都要隨時加入到“金稅三期”工作中來，及時告知納稅人應該注意事項，做好風險預判和應急處理。三是全員織好“安全網(wǎng)”。要強化“網(wǎng)絡信息安全無小事”理念，建立起“統(tǒng)一領導、嚴格管理、按章運行、全員參與、考核到位”安全風險防控格局。此項工作關系到國稅、稅和納稅人三方，不能出現(xiàn)半點差錯，更不能因為上線和運行問題，影響納稅人辦稅。從數(shù)據(jù)清理開始，到上線正式平穩(wěn)運行，一絲一毫都不能馬虎，更不能掉以輕心，只能做成做好。
    (六)完善機制，穩(wěn)步推進，打好“數(shù)字人事”上線攻堅戰(zhàn)。我們要深刻把握數(shù)字人事構建共享成長的核心要義，運用好數(shù)字人事，統(tǒng)領抓好干部隊伍建設是我們當前一項重大而緊迫的工作任務。一是數(shù)字人事再攻堅。作為數(shù)字人事的試點單位，我們的主要任務是抓好省局重點項目落地。我們將加強力量，明確專人負責，制定好路線圖和任務書，確保5月1日前市局要求我們完成的有關工作全部落到實處;全力搞好復習備考，總局原定于5月份統(tǒng)一組織領導勝任力和業(yè)務能力升級考試，雖然因“營改增”工作有所推遲，但我們要及早著手，采取積極措施，開展好“每日一題、每周一測、每旬一訓、每月一評、每季一考、每年一比”等活動，推動全系統(tǒng)干部業(yè)務能力得到顯著提升;抓好綜合數(shù)據(jù)分析應用。加強對各類數(shù)據(jù)的歸集、分析和挖掘，作為干部選拔任用、輪崗交流、教育培養(yǎng)、評先評優(yōu)等方面的重要依據(jù)，切實增強數(shù)字人事的生命力;完善相關配套制度辦法。要抓好個人紀實、領導評鑒、機關考勤、新進人員培訓等配套政策的修訂完善，使制度體系與系統(tǒng)深度融合。二是切實加強領導班子建設。認真貫徹總局《關于加強市、縣國家稅務局領導班子建設的指導意見》，嚴格落實黨組議事規(guī)則和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善后備干部管理制度，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調整、有進有出的工作機制。各單位要組織干部認真學習宜昌市局印發(fā)的《紅線不能踩》小冊子，強化干部監(jiān)督管理。三是扎實抓好文明創(chuàng)建工作。今年宜昌市局將我局和當陽市局列為“全國文明單位”的創(chuàng)建單位，同時今年又是宜都創(chuàng)建全國文明城市的攻堅年，使命光榮，責任重大。我們要按照市局布置，認真落實“七彩文明”實踐工程，確保文明創(chuàng)建工作取得實效。大力實施“健心工程”，積極做好老干部、工青婦等工作，深入開展“傳承好家風好家訓”等活動，培養(yǎng)“向善向上”的國稅干部隊伍。要充分履行社會責任，深入推進“精準扶貧脫貧”工作。
    三、統(tǒng)籌兼顧，聯(lián)動發(fā)力，以有力抓手匯聚強大工作動能。
    今年，我們結合上級會議精神，部署了一個中心、六大攻堅戰(zhàn)工作任務?？梢哉f當前乃至今后一個時期，我們將面臨前所未有的壓力。一是經濟增速持續(xù)放緩，企業(yè)轉型升級仍需相當長的時間跨度，稅收收入面臨的困難將難以想象。二是改革的任務十分繁重，全面營改增已近在眼前，金稅三期也必須在7月份正式運行，數(shù)字人事7月份正式上線，績效管理要全面運用4.0指標體系等，場場都是攻堅戰(zhàn)，一戰(zhàn)更比一戰(zhàn)難。三是還有許多重大工作處于起步和爬坡時期，如參與宜都創(chuàng)建全國文明城市建設、爭創(chuàng)全國文明單位、黨建工作意識形態(tài)建設，檔案管理升省特級、公車改革等重大工作都在今年匯聚而來。馬蹄聲聲疾，號角催揚鞭。我們必須先人一招，快人一步，統(tǒng)籌兼顧，科學搏弈，再添措施，狠抓落實，以強有力的抓手匯聚強大工作動能。
    (一)資源整合，能力集聚，用團隊辦法打好陣地攻堅戰(zhàn)。20xx年，我們就提出了團隊建設，探索組建稅源管理、信息技術、風險防控、稅收服務、行政管理5個團隊。各單位結合實際，組建了相應的工作團隊，在近兩年的工作，已初顯成效。今年在有限人力情況下，要面臨諸多重大工作任務，隨著稅收現(xiàn)代化建設的進程加快，尤其是省局今年提出要取消稅收管理員制度，這些信號說明，我們再靠傳統(tǒng)定人定崗、單兵作戰(zhàn)，這條道路已經走不通，唯有依靠團隊力量形成合力，才是唯一出路。團隊建設已成為一項重大緊迫的任務。我想強調的是，團隊建設是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的幾何疊加。全體干部應該牢固樹立團隊意識，自覺融入到團隊中。今年，要把各分局組建專業(yè)化的管理團隊作為重中之重，各管理分局要根據(jù)所轄重點企業(yè)和重點行業(yè)，有針對性組建管理團隊。管理團隊不是簡單的人員合并，要充分發(fā)揮團隊的優(yōu)勢，各展所長，補齊短板，要從稅源分析入手，全程實現(xiàn)團隊作業(yè)。各團隊之間要相互協(xié)作，相互借鑒，共同探索在取消稅收管理員制度后，如何實現(xiàn)稅源精細化管理。對于相繼而來的一些重大工作，比如營改增、金稅三期上線等，牽頭科室應及早思考，將科室與分局打通，組建階段性地工作團隊，實行分工協(xié)作，掛圖作戰(zhàn)，各個擊破，務必奪取六大攻堅戰(zhàn)的勝利。
    (二)黨建引領，旗幟鮮明，用意識形態(tài)提振隊伍精氣神。加強黨建工作，是引領國稅工作的靈魂，各單位要樹立抓黨建是職責，不抓黨建是失職責的思想，要在思想上和行動上把黨建工作擺到前所未有的高度。要把意識形態(tài)工作作為黨建的一項極端重要工作，在全局深入開展“。
    兩學一做。
    ”活動，引導全體黨員抓好政治理論學習，堅定理想信念，堅持正確政治方向，鞏固馬克思主義在大意識形態(tài)領域的指導地位。大力加強班子治理能力建設，堅持民主集中制，嚴格“三重一大”集體決策程序，嚴格遵守黨組議事規(guī)則，建立健全領導班子和領導干部監(jiān)督機制。大力加強支部建設。今年，我們?yōu)槊總€分局都配備了副書記，大家要認真履責，把支部建設提到一個新的高度。持續(xù)開展“一支部一品牌”活動，6個支部要把加強黨員意識形態(tài)教育、社會主義核心價值觀教育以及黨員純潔性和。
    先進性教育。
    積極爭創(chuàng)“五星級黨組織、五星級黨員”。要把黨建工作融入到各項工作中去尤其是在六大攻堅戰(zhàn)、規(guī)范津補貼、公車改革、職務職級并軌等事關國稅形象和干部切身利益的重大工作中要切實發(fā)揮支部和黨員的引領作用弘揚主旋律、傳播正能量。要進一步密切干群關系關心干部職工生活開展好有益干部身心健康的文體活動今年我還將投資建設廉政文化長廊和職工閱覽室不斷豐富干部八小時以外的生活增強隊伍的向心力、凝聚力。
    (三)提質增效，督辦落實，使績效管理成為工作指揮棒?？冃Ч芾硪褜嵤┙?，從今年各級國稅工作會議中，大家可以體會到，這項工作非常重要，領導講話都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下，我們的績效工作取得了可喜成績，獲得了第一名，很不簡單。今年推行的4.0版指標體系，方式更加科學、制度更加完善、內容更加豐富，從3月1日起，正式按新體系開展日?？荚u。在這里，我要強調的是，大家對績效管理還要進一步增強重要性認識，要形成全局共識，不能主觀認為績效就是簡單考核，更不能認為是幾個人的事，要把它當作加強隊伍建設、推動依法治稅、提升行政效率、促進工作落實的“總抓手、牛鼻子、指揮棒”。今年，我們要在指標分解上接地氣，將今天報告中所列的所有重點工作，都要科學地分解到績效考核指標中，作為我們考核各單位的重要內容。同時將組建督辦考核專班，建立定期通報督辦機制，加強動態(tài)跟蹤管理，強化績效考核結果運用，有效促進各項工作狠抓落實。
    (四)壓實責任，遵規(guī)守紀，讓黨風廉政成為帶電高壓線。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項十分艱巨的工作任務，牽一發(fā)動全身，當前我們面臨著許多新的復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，需要全局上下保持高度的政治敏銳性，一刻都不能松懈。剛才，張開順組長代表市局黨組總結了過去一年黨風廉政建設工作，安排部署了今年的工作任務，我完全贊同，下午紀委鄭書記還將作專題輔導報告。在這里，我還要進一步強調幾點。首先，必須在抓根本上下功夫。黨風廉政建設的治本之策是抓好制度建設，要從制度建設入手，建立健全和完善黨風廉政制度體系，把法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到監(jiān)督和制約的各個層面。要培育干部的制度意識。通過組織學習黨風廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執(zhí)行沒有借口”的意識，樹立“嚴格按制度辦事”的觀念，養(yǎng)成“自覺執(zhí)行制度”的習慣，把制度要求轉化為自身的行為準則和自覺行動;要健全制度執(zhí)行和落實的督辦機制，增強制度的實效性，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風廉政建設責任制考核檢查有機結合起來，形成有效的制度監(jiān)督檢查機制。二是要在案件查處上下功夫。去年，我們按照上級要求，連續(xù)開展了“四項整治”、“三項清理”、稅收執(zhí)法督查、巡視自查整改等專項檢查，雖然總體上是好的，但仍然存在一些問題。今年，我們要以問題為導向，加大案件查處力度。絕不允許由于自身不重視、工作不到位而出現(xiàn)問題，這種情況我們將嚴肅追究責任。三是在抓重點上下功夫。全面開展“兩學一做”活動。把習的系列講話、《廉政準則》和《處分條例》作為學習重點，要深刻認識開展“兩學一做”活動的重大意義，進一步強化黨的意識、黨員意識和紀律規(guī)矩意識，把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心上、落實到行動上。進一步加強監(jiān)督管理。加大監(jiān)督、監(jiān)察工作力度。堅持“一案雙查”，加大違紀案件查辦力度。加強公務接待、公務用車、津貼補貼、涉稅中介等項目的規(guī)范管理，加大明察暗訪力度，借助社會監(jiān)督力量，嚴防“擦邊球”現(xiàn)象、遏制“鉆空子”問題。加大案情通報力度，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，確保不留死角。要嚴防“四風”反彈。重點查辦發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”、“暗腐敗”，要通過案件查處、典型曝光，起到震懾威懾作用。抓好廉政文化建設。圍繞向善向上主題，今年我們建設廉政文化長廊，開展各種廉政文化活動，使廉政文化建設入心入腦，形成以廉為美、以廉為榮的好風尚。四是要在抓預防上下功夫。加強源頭治理，對干部職工身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，建立健全干部違紀預警機制，密切關注干部動態(tài)，對苗頭性傾向，要及時打打臉子，扯扯袖子，消化在萌芽狀態(tài)之中。積極探索“四種形態(tài)”實踐形式，科學把握其內在規(guī)律，真正把紀律立起來、嚴起來，始終把紀律挺在前面。
    同志們，明者因時而變，智者隨事而制。讓我們在宜昌市局和宜都市委市政府正確領導下，堅持以改革為引領、落實為根基、聯(lián)動為方法、質效為目標，上下一心、明辨篤行、團結共事、厚積薄發(fā)，為奪取“十三五”國稅工作全面勝利而努力奮斗!
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    全市地方志工作會議講話稿篇六
    同志們：
    今天是大年二十七，離春節(jié)越來越近了，今天的會是春節(jié)之前召開的最后一個工作大會。這表明越是年關，越是大家休息的時候，越是政法工作顯得尤其重要的時候。今天的會既是政法工作的總結部署會，又是推進平安靖安建設的布置會，更是春節(jié)期間維穩(wěn)工作的安排會。
    剛才，秋林同志宣讀了20xx年全縣社會管理綜合治理工作先進單位和個人的表彰決定;基先同志作了一個很好的報告，客觀總結了去年的成績，深刻分析了國際、國內以及我縣的形勢，明確提出了今年的工作目標和任務，我完全贊同;會上，公、檢、法三家負責同志作了很好的發(fā)言，希望大家認真履職，再創(chuàng)佳績;偉斌同志下發(fā)了20xx年度綜治目標管理責任書，大家要明確職責，抓好落實。下面，我再強調三點意見。
    一、圍繞中心、服務大局，政法工作取得明顯成效。
    20xx年，全縣政法系統(tǒng)圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，積極履行職能，為建設平安靖安、法治靖安做了大量卓有成效的工作，取得了優(yōu)異的成績。
    1、服務經濟發(fā)展有為。前不久，我們剛開了縣“兩會”，關于全縣經濟社會發(fā)展，偉斌縣長在政府工作報告中作了很好的總結，所有的經濟指標都是兩位數(shù)的增長。我再講幾個方面：一是我們的成績很好。我縣在全市的巡回看變化中，排名13個縣市區(qū)第4名，這個成績來之不易。二是我們的人氣很旺?，F(xiàn)在街上的人多、車多，移動漫游的用戶達到了2萬戶，一個禮拜前是3000多戶，現(xiàn)在增加了5倍多。同時，20xx年高速公路收費站的進出車流量增長了40%。三是我們的實力很強。總投資51億元的洪屏電站今年上半年開始蓄水，下半年調試，明年三臺主機發(fā)電，正式發(fā)電后我縣將增加稅收6000萬;5a級景區(qū)創(chuàng)建成功后，全縣旅游人次和收入將增加3-7倍。一期投資30億元(總投資100億元)的連天紅家居文化產業(yè)園項目已經落戶靖安，今年5萬平方米的廠房將竣工投產，五年之內將聚集5萬人就業(yè)。四是我們的后勁很大。靖安成功入選了“第二批全國生態(tài)文明示范工程試點縣”，再度入選全省“美麗鄉(xiāng)村”建設試點縣，是全省唯一的“綠色低碳工業(yè)示范縣”。厚積而薄發(fā)，我們的生態(tài)優(yōu)勢正在轉化成為一系列發(fā)展優(yōu)勢。這些優(yōu)異的成績是在全國經濟總體下行的情況下取得的，難能可貴，而成績單背后是政法工作的堅強保障。
    2、支持政法工作有力。一是縣委、縣政府對政法機關厚愛一分，20xx年縣財政預算內安排政法各部門人均經費、公務經費，以及上級政法轉移支付資金總額達到5800萬元，切實保障了全縣政法機關正常運轉和辦案的需要。二是上級政法機關對我縣公檢法厚愛一分，落實了2千萬資金，將用于政法部門城北新區(qū)業(yè)務大樓建設。三是市委對公檢法厚愛一分，前任公安局長、法院院長均得到了提拔重用。
    3、維護社會穩(wěn)定有方。去年全縣刑事案件共291起，破案率達73.7%，檢察機關公訴準確率達到100%，審判機關結案率達94.7%。交警大隊成功調處交通事故糾紛1028起，化解率達99%。全省公眾安全感測評中，我縣全年排名位列全市第1，全省第3，公檢法司四家群眾滿意度均位列全省前列?？h檢察院、縣公安局、縣司法局榮獲20xx—20xx年全省政法滿意單位，獲得了全省“平安杯”，全省僅11個，我縣就占了3個。靖安法院陳小弟榮獲“全國優(yōu)秀法官”稱號。可以說，20xx年政法戰(zhàn)線的工作碩果累累。
    這些成績凝聚了廣大政法戰(zhàn)線干警的心血和汗水，充分證明了全縣政法戰(zhàn)線是值得縣委、縣政府信任、人民群眾信賴的鋼鐵長城。在此，我代表縣委，向剛才受到表彰的先進單位和個人、向全縣政法戰(zhàn)線的同志們表示熱烈的祝賀、誠摯的慰問和崇高的敬意!
    在看到成績的同時，我們也要保持頭腦清醒。一是外憂。隨著我國快速崛起，敵對勢力采取公開和隱蔽的手段，加大對我國的西化、分化力度，矛盾斗爭加劇。二是內患。我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，經濟下行壓力加大，改革步入深水區(qū)，利益關系深刻調整，矛盾問題與之相伴相生，風險和挑戰(zhàn)明顯增多;人民群眾對美好生活有更高期盼，對安全和公正有更高標準，對政法工作提出了新的要求。三是挑戰(zhàn)。信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，社會開放性、流動性增強，利益表達渠道更多，信息傳播速度更快，擴散面更廣，政法工作難度不斷加大。四是壓力。我縣正處于“綠色崛起、跨越發(fā)展”的黃金期、關鍵期，5a景區(qū)創(chuàng)建、項目建設、產業(yè)發(fā)展步伐加快，可以預見、難以預見的不穩(wěn)定因素日益增多。五是能力。有的干部觀念和能力沒有與時俱進，法治思維、法治能力還有待加強。
    平安建設、政法維穩(wěn)工作永遠是動態(tài)的，成績永遠是過去的。我們說不得大話，說不得過頭話，必須居安思危，牢記“生于憂患、死于安樂”的道理，把成績不斷的“歸零”，把壓力當作動力，切實增強責任感和使命感，努力適應新常態(tài)，展現(xiàn)新作為，開創(chuàng)新局面。
    二、依法治理、整體發(fā)力，深入推進平安靖安建設。
    平安靖安使命光榮。大家要牢記幾點：一是牢記一個大局，政法工作要放在依法治國的大局上來謀劃。二是注意兩個發(fā)揮，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢、發(fā)揮法治引領和保障的作用。三是注重兩個堅持，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理;堅持問題導向、法治思維和改革創(chuàng)新。四是牢記三大任務，即：維穩(wěn)，要維護好社會大局的穩(wěn)定;公道，要保障人民安居樂業(yè);護航，要服務好靖安的經濟社會發(fā)展。蜘蛛為什么捕食能坐享其成，主要是因為它在平時都是在辛勤的織網(wǎng)，做足準備，才能事半功倍。推進平安靖安建設，任務艱巨，必須編織好“三張網(wǎng)”。
    1、“天網(wǎng)”?！疤炀W(wǎng)恢恢，疏而不漏”。一是完善“天網(wǎng)工程”?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。我縣“天網(wǎng)”工程實施以來，對于防案、破案起到了很好的作用，去年全縣刑事案件總量下降了19.2%。事實證明，“天網(wǎng)”工程是犯罪分子頭上的一把利劍。隨著道路沿線設備的完善，要不斷鞏固和擴大成果，強化控點、連線，增加規(guī)模;還要升級擴面，提升科技含量，逐步構建“點線面全覆蓋、網(wǎng)格化全封控”的社會治安“天網(wǎng)”。二是加大打擊力度。平安不平安，關鍵看治安。要加強社會治安排查整治，特別是針對歲末年初可能進入“兩搶一盜”的高發(fā)期，繼續(xù)加大打擊力度，切實做到除惡務盡，露頭就打。要加強防范，有效整治“黃賭毒”等突出治安問題，特別是吸毒人員，危害很大。毒資從哪來，小到偷盜手機、電動車，大到強攬工程，這種現(xiàn)象要堅決打擊。同時，環(huán)境是靖安最大的優(yōu)勢，我們要牢固樹立“六以理念”，把以“河”為貴、以“樹”為榮落實到具體工作中，嚴厲打擊砍伐珍稀大樹、亂排污水、非法采砂等破壞環(huán)境的違法行為。三是健全防控體系。社會治安不僅要嚴打、還要嚴防。要以“不發(fā)案、少發(fā)案”為立足點，健全治安防控體系，加快構建以專門機關力量為骨干、群防群治力量為補充、信息化手段為支撐，以街面防控、社區(qū)防控、內部防控、區(qū)域防控、科技防控和“虛擬”社會防控為一體的社會治安防控體系，提高動態(tài)化社會治安防控能力。
    2、“地網(wǎng)”。俗話說：“天羅地網(wǎng)”，兩者相輔相成。平安創(chuàng)建要筑牢基層基礎這張網(wǎng)。一是完善網(wǎng)格化管理。要繼續(xù)開展好縣領導和有關單位掛點幫扶工作，落實好“一區(qū)一警”、“多格一警”的治安機制，充分發(fā)揮每個網(wǎng)格內社會志愿者、居民樓院長、法律工作者和老干部、老黨員等社會力量作用，形成政府治理和社會自我調節(jié)的良性局面。我們要學習其他地方的先進經驗，比如在上海，陌生人一進入居民樓，就會有社會志愿者，立刻上前盤問，掌握相關情況，做到及時防范。二是夯實群防群治基礎。首先是“化”。去年，我們創(chuàng)新管理手段、整合基層力量，推出了“和事佬”制度，有效化解矛盾糾紛，進一步鞏固了基層穩(wěn)定“防火墻”。其次是“防”。剛才，我們表彰了巡防員、網(wǎng)格員，這些同志做了大量卓有成效的工作，下一步還要不斷加大基層防控力度。三是開展平安創(chuàng)建活動。要繼續(xù)擴大平安創(chuàng)建覆蓋面，深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安小區(qū)、平安醫(yī)院、平安校園、平安景區(qū)等多種形式的基層和行業(yè)平安創(chuàng)建活動，以平安創(chuàng)建的星星之火匯聚出燎原之勢。
    3、“人網(wǎng)”。平安是“必須品”，也是“易碎品”。要做到“三個注重”：一是思想上編織好公眾安全之網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實加強食品藥品、煙花爆竹、危險化學品等重點物品的安全監(jiān)管，做到公共安全無盲點、無死角。高安“病死豬肉”的問題，對宜春甚至江西都造成了嚴重的負面影響，我們必須保持高度警惕，舉一反三、認真自查、嚴格監(jiān)管。二是工作中編織好干群和諧之網(wǎng)。我們要因勢利導，善于做群眾工作，更重要是我們要有真情，關心群眾的冷暖。從前有座山，山里有座廟，廟里住著一個老和尚和小和尚。一次冬天小和尚去化緣，結果大家對他的態(tài)度冷冰冰，沒有化緣成功?；貋碇?，小和尚向老和尚抱怨道：“師傅，我對別人熱情，而人家不理我，你說這個寺廟香火要旺是永遠不可能了?！崩虾蜕胁徽Z,叫他去睡覺，一會之后，被子熱了，老和尚問他：“你開始是冰冷的，被子也是，為什么你鉆進去被子暖和了，到底是你把被子捂熱了，還是被子把你捂熱了。”小和尚回答不上，老和尚接著說：“其實你把被子捂熱的同時，被子也保護了你的溫暖”，頓時小和尚開悟了。這個故事告訴我們，只要我們用了真情，熱情熱心為群眾做好事、做實事，解決實際問題，老百姓始終會知道的，接納我們的同時他們也會溫暖和保護我們。三是關鍵時編織好應急處置之網(wǎng)。“12·31”上海外灘擁擠踩踏事件，造成了36人死亡、49人受傷，這是一起對群眾性活動預防準備不足、現(xiàn)場管理不力、應對處置不當而引發(fā)重大傷亡和嚴重后果的事件。春節(jié)期間，企業(yè)、群眾等聚會活動一定會增多，要做好應急預案，加強防范。2月11日，中部夢幻城正式開業(yè)，靖安人憑身份證就可以進去游玩，開始預計會有幾千人，結果接待了2萬多人，由于我們做好了應急方案，現(xiàn)場的秩序還比較好。在應急處理時，一定要注意“群眾要散，干部要聚”，就是說群眾立即疏散開來，但干部第一時間要聚攏起來。特別我們處在跨越發(fā)展的攻堅期，要在發(fā)展中解決問題，就像騎自行車一樣，騎的過程中才能保持穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要完善應急處置和動員機制，提高處置突發(fā)事件的能力。春節(jié)臨近，人回來了，車流量多了，用電用火需求量也大了，事故發(fā)生時黨員干部要迅速到位，將危害降低到最小，確保春節(jié)及兩會期間的安全穩(wěn)定。同時，要注意防火防盜和交通安全，注意盯住重點維穩(wěn)對象、重點信訪人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，人盯人有時候是最笨的方法，但也是最管用的辦法。還要關愛留守兒童、空巢老人，強化管理，健全機制，奉獻愛心，幫助解決生活中的實際困難。
    三、牢記使命、奮發(fā)有為，全面提升政法工作水平。
    發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。我們要以更大的決心、更有力的措施推動政法工作新發(fā)展。
    1、毫不動搖堅持黨的絕對領導。指出：“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征?！币盐蘸谩叭齻€方面”：一是思想高度統(tǒng)一。全縣上下必須堅持黨的絕對領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，確保經濟社會各項事業(yè)取得成功。二是態(tài)度旗幟鮮明。政法機關是黨和人民掌握的“刀把子”。全縣政法系統(tǒng)要旗幟鮮明地服從黨的領導，維護黨的權威，履行好支持人民當家做主、推進依法治國的職責使命。三是行動敢于擔當。政法系統(tǒng)干部要始終保持政治清醒和政治自覺，理直氣壯地反對敵對勢力刻意否定、攻擊黨對政法工作領導的言行，大膽堅決地進行斗爭，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。
    2、堅定不移維護社會和諧穩(wěn)定。正確處理好“三種關系”：一是處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系。當前，影響我縣社會穩(wěn)定的主要矛盾表現(xiàn)在征地拆遷、山林權屬、交通安全事故、醫(yī)患關系、涉法涉訴等方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一方面要充分認識到“穩(wěn)定壓倒一切”的意義，發(fā)展是以穩(wěn)定為保障的發(fā)展，穩(wěn)定是發(fā)展中的穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的局面就什么也干不成;另一方面要保障群眾合法權益，確?；緳嗬玫接行ЬS護。二是處理大事與小事的關系。千里之堤，毀于蟻穴。小事不及時處理就可能變成大事，所以我們平時要聽民情、訪民生，發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾問題，要跟鐵道工一樣，在鐵軌上隨時注意松動的螺絲，及時擰緊螺絲，要發(fā)揮手術刀的作用，一有問題，及時處理。三是處理好活力和秩序的關系。政法系統(tǒng)要做到掌控得法、張弛有度，發(fā)動全社會一起來做好維穩(wěn)工作，確保社會既井然有序，又充滿活力。要剛柔并濟，做到該打壓管控的決不手軟，該堅守的法律底線決不退讓。同時，要加強疏導化解，有問題及時解決、有困難及時幫助，讓群眾感受誠意、解開心結。
    3、鐵的紀律打造過硬政法隊伍?！按蜩F還需自身硬”。狠抓政法隊伍建設，要做到“三個過硬”：一是政治過硬。政法干警往往穿著制服，在群眾眼里就是公平和正義的象征。要強化政法干警核心價值觀教育，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做到強調的“四個決不允許”，即：要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。這就是對政法隊伍的政治紀律要求。二是責任過硬。保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標。面對人民群眾的困難和求助，能夠敢于負責、樂于奉獻;面對急難險重任務，能夠豁得出來、頂?shù)蒙先?面對歪風邪氣，必須堅決斗爭，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣。三是作風過硬。政法干警作風是否過硬、執(zhí)法辦案是否公正，直接關系政法工作的成敗?？h政法委機關要結合全縣即將開展的“兩轉三爭”大競賽活動，教育和引導好每一名政法干部，切實轉變作風，嚴守廉潔底線，爭做謀事實、創(chuàng)業(yè)實、做人實的“三實”干部，爭當攻堅、崛起標兵，打造一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”的鐵的政法隊伍。
    全市地方志工作會議講話稿篇七
    同志們：
    今天的全市民政工作會議，是我們在“十三五”開局之際召開的一次重要會議，主要任務是總結工作，交流經驗，安排部署今年和今后一個時期民政工作。剛才，大安區(qū)政府、榮縣民政局作了交流發(fā)言，從一個方面反映了我們區(qū)縣民政工作的開展情況，開來同志全面總結安排了工作，重點突出，措施具體，我完全同意;張力副廳長代表省民政廳親臨會議，給我市民政工作提出了希望和要求，充分體現(xiàn)了省民政廳對自貢民政工作的重視與關懷，希望大家認真學習領會，抓好落實。下面，我講三點意見：
    一、認清形勢，進一步增強做好民政工作的責任感。
    近幾年來，全市民政工作開展情況總的來說不如人意，用概括的語言來講，我們民政工作做了一些努力，但作用發(fā)揮不夠，爭取支持有所成效，但力度還不夠，干部工作努力，但合力不夠。今天，為什么一個年度的例行會議，這么大陳仗來出席，就是全市民政工作，在全省綜合考核中已經排到了末位。我市是老工業(yè)城市，全市現(xiàn)有低保人口16.8萬人，農村貧困人口7.6萬人，這么大的群體需要我們實施社會救助，搞好社會福利。如果民政工作做好了，對老工業(yè)城市轉型升級支持作用很大。這幾年的民政工作，跟我們的要求有很大的差距。我們民政工作隊伍本是一支具有優(yōu)良傳統(tǒng)，戰(zhàn)斗力很強的一支隊伍，這幾年戰(zhàn)斗力下降了，與民政干部隊伍年齡老化無關，應該說隨著年齡增長，做民政工作就經驗更加豐富，但由于班子隊伍的建設抓得不緊，工作成效就顯得不突出。今天請政府主要領導參會，就跟大家打個招呼，在宏觀經濟形勢嚴峻，經濟下行壓力很大的情況下，要把民政工作抓好，真正把民政工作作為社會保障兜底的重要基石抓在手上。今年在市里兩會期間，政府對經濟會不會硬著陸的問題，會不會增加失業(yè)人員的問題，有明確的表態(tài)，這要求我們做好社會保障兜底工作，把短板補齊，為我市穩(wěn)增長促發(fā)展提供重要的基礎。
    二、創(chuàng)新方法，務實抓好民政工作。
    (一)要深刻把握民政工作面臨的新形勢。
    一是要把握全面建成小康社會對民政工作提出的新要求。我市是老工業(yè)城市，在民生改善領域還存在明顯的短板，特別是部分群眾的生活還很困難，今年在五項重點任務中很重要的一項就是補短板，我們貧困人口總量大，城鄉(xiāng)居民中還有部分群眾可能因病、喪失勞動能力等原因陷入生活貧困，短板不補上，全面小康就難以真正實現(xiàn)。對民政工作來說，如何讓符合條件的困難群眾享受到應有的社會保障，如何給予生活特殊困難的群眾以力所能及的救助，更好地托住民生基本底線，是必須面對和解決好的現(xiàn)實問題。
    二是要把握全面推進依法治理對民政工作提出的新課題。從現(xiàn)實來看，有不少的社會矛盾和糾紛發(fā)端于基層。社區(qū)工作做得好，能夠與居民實現(xiàn)良性互動，化解一大批矛盾和問題;基層組織建得好，一些社會問題和基層群眾關心期盼的公益事業(yè)也會得到比較大的發(fā)展，總的來說，民政部門要就如何進一步完善基層治理機制，更好地推進基層治理創(chuàng)新，更有效地發(fā)揮好基層治理在促進社會治理中的重要作用，積極的進行探索。
    三是要把握民政工作內涵和外延發(fā)生的新變化。隨著經濟社會的發(fā)展，民政工作的職能總體在不斷強化，工作的覆蓋面越來越寬。民政工作的服務對象由特定目標群體向全體城鄉(xiāng)居民擴展;民政工作的功能在發(fā)揮社會救助兜底保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸;民政工作的方式方法也從臨時性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉變;民政工作的機制也由政府主導逐步向政府主導與社會參與相結合的方向轉變。
    民政工作必須適應新要求和新變化，主動置于全市經濟社會發(fā)展的大局中來謀劃定位、找準努力方向和著力重點，更加有效地做好工作。
    (二)要以創(chuàng)新的理念推進工作提升實效。
    一是要圍繞“精準”要求，切實加強以社會救助為主體的民生保障工作。社會救助工作政策性強、社會關注度高，民政部門要體現(xiàn)和落實好“精準”要求，真正讓符合條件的弱勢困難群體享受到應有的救助，把民生底線托住、托好。在救助過程中，要嚴格審核、嚴格把關，主動接受群眾和社會監(jiān)督，堅決防止“人情?！?、“關系?！钡痊F(xiàn)象的發(fā)生。今年社會救助工作要做好低保政策與扶貧政策的銜接，要以開展居民家庭經濟狀況核對工作為抓手，以加強精細化管理為要求，加快推進精準扶貧線與社會救助線“兩線合一”。
    二是要善于發(fā)揮好政府和市場兩個作用，大力推進養(yǎng)老服務體系建設。去年市里對全市養(yǎng)老服務作了規(guī)劃，點位基本明確，要發(fā)揮政府和市場兩個作用去推進規(guī)劃實施。在這個過程中，關鍵是切實履行好政府職能，進一步發(fā)揮好政府在托底“五保”、提供社區(qū)基本養(yǎng)老服務等方面的作用。同時，要善于發(fā)揮市場機制的作用，通過政策扶持積極引導和鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老服務機構，努力建設一批具有典型示范作用、面向社會的養(yǎng)老服務機構，更好滿足群眾多層次的養(yǎng)老服務需求。民政部門要在養(yǎng)老服務體系建設的規(guī)劃實施、政策制訂、市場管理等方面加強研究、積極探索、主動作為，推動全市社會養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。
    三是要探索新模式，不斷深化社會治理創(chuàng)新工作。去年，市上印發(fā)了《關于社區(qū)公共服務準入(試行)的通知》《關于印發(fā)創(chuàng)新社區(qū)(村)社會治理制度(試行)的通知》，民政部門要就貫徹落實的情況，做進一步調查研究，努力推進公共服務規(guī)范化、透明化，努力構建以村和社區(qū)自治管理為基礎的社會治理新模式。要積極培育發(fā)展各級各類社會組織，加大政府向社會組織購買服務力度，進一步發(fā)揮社會組織在社會治理創(chuàng)新中的助推作用。
    (三)要不斷創(chuàng)新民政工作的方法。
    一是要帶著情感去做民政工作?！盀槊瘛笔敲裾ぷ鞯撵`魂和精髓，是做好民政工作的前提和基礎。民政工作服務的對象中，有不少是社會的弱勢困難群體，他們生活困難、情況特殊、心理上往往也比較脆弱，特別需要關懷。各級各部門，特別是民政戰(zhàn)線的干部職工既要以強烈的責任、又要懷著對群眾的深厚情感努力工作，把為民理念體現(xiàn)到每一項決策、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)中，更加注重社會責任的擔當，更加關心貧困群眾的生活，更加關注弱勢群體的訴求，不斷滿足人民群眾對民政工作的新期待，在黨和政府與人民群眾之間架起一座連心橋。
    二是要聚焦問題去做民政工作。民政工作是為群眾排憂解難的工作，事事都直指民生關切。工作做得實不實，是否能夠滿足大多數(shù)人的期盼，是否能夠解決群眾最關心、最期待的問題，這是檢驗工作成效的重要標準。各級各部門必須要深入一線，認真開展調查研究，聚焦群眾關注的熱點難點問題，分析原因，找準對策，真正將民政工作辦成暖人心、聚人心的惠民工作。
    三是要嚴守規(guī)矩去做民政工作。民政系統(tǒng)項目多、資金量大，在權力運行、資金管理使用、項目建設等領域，仍有滋生腐敗的可能。我們必須牢固樹立法治意識、規(guī)矩意識，建立完善內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合、主動監(jiān)督與被動監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制;要借助審計、財政、紀檢監(jiān)察等專業(yè)力量，加強對民政專項資金管理使用情況、民政重大項目建設的監(jiān)管，形成科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系，保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上，決不允許以權謀私，決不允許截留挪用。要始終堅持陽光操作的工作理念，大力推進政務公開，建立公正、公平、公開的管理機制，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，最大限度地杜絕腐敗問題發(fā)生。
    三、加強領導，確保民政各項工作全面落實。
    一是要加強組織領導。各級各部門要把民政工作列入重要議事日程，定期分析形勢，及時研究解決遇到的矛盾和問題，特別是要結合新時期民政工作的特點和要求，有針對性地研究解決重大問題和實際困難，確保困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權益，確保民政各項工作穩(wěn)步推進，取得實效。要建立健全領導有力、組織健全、協(xié)調順暢的工作機制，落實工作責任，主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要全力抓、用心抓，確保各項工作落到實處。要加大財政對民政工作的投入，統(tǒng)籌解決好民政公共服務設施建設落后、專業(yè)服務力量短缺等問題，為民政工作開展創(chuàng)造必要的條件。
    二是要加強協(xié)調配合。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，主動作為、敢于作為，加強與各相關部門的溝通和協(xié)調，爭取相關部門和社會各界更多的支持和配合。各有關部門要從全局出發(fā)，通力合作，發(fā)揮部門間聯(lián)動效應，共同推進民政事業(yè)發(fā)展。尤其要對關系民生保障的重大政策、重點項目，從政策制度、資金項目、土地供給、費用減免等方面給予支持，確保把關系人民群眾尤其是困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。要廣泛調動社會各方面的力量，形成共同關心、支持、參與民政事業(yè)的良好局面。
    三是要加強隊伍建設。各級黨委、政府要重視加強民政隊伍建設，關心基層民政干部，充分激發(fā)和調動他們的工作能動性,努力培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的民政干部隊伍。各級民政部門領導班子要加強學習，掌握科學的工作方法和領導藝術，筑牢政治紀律、政治規(guī)矩意識和法紀觀念，不斷提高領導能力和水平;要在貫徹執(zhí)行民主集中制、增強工作協(xié)調配合等方面有新變化。廣大民政干部特別是領導干部要不斷更新知識、更新觀念，切實提高依法行政、綜合協(xié)調、調查研究、解決問題和做好群眾工作的能力。
    總之，希望通過這次會議，全市的民政工作能夠上一個新的臺階!
    全市地方志工作會議講話稿篇八
    同志們：
    今天召開這次會議，主要是總結20xx年的消防工作，表彰先進，分析當前形勢，部署今年的消防工作。剛才，羅國光同志代表市防火安全委員會報告了20xx年度全市消防工作，并對今年的工作作了具體部署，我完全同意，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見：
    一、堅定信心，20xx年消防工作成績顯著。
    20xx年，各地、各部門按照市委、市政府的部署，圍繞“社會消防工作責任目標”，狠抓工作落實，取得了明顯的成效，為全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要的安全保障、奠定了堅實的基礎。
    一是全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)?；馂摹八捻椫笖?shù)”同比大幅下降，做到了全國“兩會”、世博會和廣州亞運會等重要活動及重大節(jié)日期間無因火災死人和有影響的火災，全年沒有發(fā)生較大以上火災事故，有力地服務于石首“工業(yè)興市”的大局，保衛(wèi)了社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展和人民群眾生命財產安全。
    二是消防安全“防火墻”工程扎實推進。深入開展社會單位“四個能力”、農村社區(qū)“四個基礎”建設，城鄉(xiāng)抗御火災能力進一步提高;20xx年，全市87家屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標驗收合格，取得這樣的成績很不容易。
    三是火災隱患整治力度進一步加大。組織開展了多個消防安全專項治理，各地、各部門齊抓共管，狠抓落實，對各類火災隱患進行了全方位排查處置，切實消除了一大批影響社會經濟發(fā)展和人民生命財產安全的火災隱患。
    四是全民消防安全素質進一步提升。消防宣傳平臺不斷拓展，消防安全“三提示”覆蓋面逐步擴大，消防宣傳“六進”工作整體推進，消防志愿者活動持續(xù)深入，消防執(zhí)業(yè)持證上崗普及率大幅提升，“全民消防，生命至上”的安全理念深入人心。
    五是消防部隊職能作用充分發(fā)揮。消防部門主動作為，認真履行職責，不斷加強應急救援體系建設，以打造消防鐵軍為目標，深化執(zhí)勤崗位練兵，成功處置了一批急難險重任務，得到了黨委政府和人民群眾的充分肯定。
    為了保障人民群眾的生命財產安全，我市從事消防工作的同志們在各自的崗位上，不辭勞苦，默默奉獻，付出了艱辛的努力。在此，我謹代表市政府向大家表示衷心的感謝和親切的慰問!
    二、分析形勢，當前消防形勢仍然嚴峻。
    今年1-2月，全市共發(fā)生火災10起，無人員傷亡，直接財產損失8.55萬元，說明當前全市社會防控火災的基礎仍然薄弱，消防安全面臨的形勢依然嚴峻，影響消防工作的矛盾和問題依然突出。
    一是消防安全責任制落實不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和農村消防安全管理流于形式，一些單位、場所、區(qū)域的消防安全管理還處于空白;一些職能部門消防工作職責履行不到位，沒有形成齊抓共管的態(tài)勢;一些單位消防責任主體意識不強，消防安全管理不能持久。
    二是消防安全保障能力相對滯后。隨著消防職能拓展，搶險救援任務日益繁重，消防裝備建設滯后，消防力量不足的矛盾愈加突出;滅大火、搶大險和救大災的意識不強，應急救援體系建設推進乏力;部分公共消防設施建設還存在舊賬未清、又添新賬的問題。
    三是各類致災因素仍然大量存在。大量歷史遺留火災隱患尚未根本消除,同時隨著我市經濟社會的快速發(fā)展，物流、人流高速增長，新增致災因素不斷增加。
    四是全民消防安全意識依然薄弱。消防宣傳工作還遠未達到全覆蓋、全天候的要求，群眾防火滅火和逃生自救能力還比較弱，全民消防安全整體素質仍然偏低。
    對這些問題，各地、各部門一定要引起高度重視，切實增強消防工作的緊迫感、責任感和使命感，采取有力措施，認真解決。
    三、強化措施，切實做好20xx年度消防工作。
    今年既是“”規(guī)劃的開局之年，又是建黨90周年，各地、各部門一定要進一步增強做好消防工作的責任感，采取有力措施，確保全市消防形勢持續(xù)平穩(wěn)。我著重就如何認真抓好消防工作強調六點：
    1、加強消防責任，將消防工作納入政府目標管理內容。抓好消防工作是各級政府及部門的工作職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要將消防工作納入經濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，盡快出臺消防發(fā)展“”規(guī)劃，并逐年量化實施;要分年度解決影響本地區(qū)消防安全的突出問題和制約消防事業(yè)長遠發(fā)展的瓶頸性問題;要層層落實市政府每年與各地各單位簽訂的消防工作目標責任，切實落實“一把手”負責制，強力推動消防事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
    2、加強消防建設，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。消防規(guī)劃應由政府主導，組織專業(yè)人員在調研、評估的基礎上制定。要結合城鄉(xiāng)一體化建設、老城區(qū)改造和新農村建設，抓緊落實。要加快推進消防中隊營房搬遷工程;要突出工作重點，特別是要把解決“三合一”場所消防安全問題(“三合一”場所消防安全問題指的是倉儲、加工、生活三位一體特殊場所的消防問題)，納入今年的工作重點。
    3、加強隱患整改，持續(xù)推進消防安全專項治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直各部門、各重點消防單位要對本地本單位的消防隱患要經常開展檢查，定期開展排查，限期予以整改。市消防部門至少每季度要進行一次集中檢查和排查，并針對隱患抓好整改。要對影響轄區(qū)經濟社會發(fā)展的消防安全問題，組織相關部門開展專項治理;對重大火災隱患政府要掛牌督辦。要盯緊事關國計民生的要害單位，要盯緊老城區(qū)、棚戶區(qū)、“十小場所”、“三合一、多合一”等容易發(fā)生群死群傷火災事故的場所，堅決不發(fā)生群死群傷惡性火災事故，不能以發(fā)展經濟為借口忽視消防安全。
    4、加強消防宣傳，提高單位自主管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各消防單位、教育部門、新聞媒體要廣泛開展消防知識宣傳，提高全民防范火災和自救能力。要建立消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的工作機制。要進一步深化消防安全標準化管理，全面提高消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”，繼續(xù)推行消防監(jiān)督“三管”模式，進一步落實消防安全責任制。
    5、加強消防保障，加大消防經費保障力度。消防安全是社會公共安全的重要組成部分，消防經費是政府加強滅火救援能力、夯實公共安全基礎的必要投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、市直各單位、各重點消防單位，要加大消防經費投入力度，把消防工作所需的各項經費予以保障，要加強公共消防基礎設施和應急搶險救援裝備建設，保障各項活動順利開展。
    6、加強部門配合，形成對消防工作齊抓共管新格局。各相關部門要依法履行消防職責，結合部門職能，主動抓好消防工作。要進一步明確各部門消防工作職責，建立部門消防工作量化考評機制，嚴格考評，加大獎懲兌現(xiàn)力度。
    同志們，做好消防工作，責任重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，以更加負責的精神、更加有力的措施和更加扎實的作風，腳踏實地，勤奮工作，推動消防工作取得更大成效，為建設平安石首、和諧石首作出更大的貢獻。
    謝謝大家!
    全市地方志工作會議講話稿篇九
    加快發(fā)展教育事業(yè)是全社會的共同責任，是認真解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實問題的重要內容，是為群眾辦好事、辦實事的民心工程。下面就是本站小編給大家整理的全市教育工作會議講話稿，僅供參考。
    同志們：
    新春伊始，我們召開20xx年全市教育工作會議暨中小學春季開學工作會議。首先，我謹代表市教育局向在座的各位并通過你們向全市教育工作者致以誠摯的問候和新年的祝福!這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實市委、市政府和省教育廳的決策部署，回顧總結20xx年教育工作，分析把握教育工作面臨的新形勢、新要求，部署安排20xx年的各項教育工作。剛才曉春局長、房高書記、三成委員就黨建、收費、紀監(jiān)、安全等相關工作作了發(fā)言，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
    一、20xx年全市教育發(fā)展改革開創(chuàng)可喜局面。
    剛剛過去的20xx年，是湘潭教育極不平凡的一年，也是湘潭教育取得巨大成績的一年。市委、市人大、市政府、市政協(xié)高度重視教育事業(yè)，三新書記多次對教育工作作出重要指示，偉林市長多次深入教育系統(tǒng)調研指導，為教育改革發(fā)展排憂解難;“四大家”分管領導對教育重點工作親自部署、重大問題親自協(xié)調，傾力支持和推動教育改革發(fā)展。在各級黨委、政府和社會各界的大力支持下，全市教育系統(tǒng)凝心聚力、積極進取、勇于開拓、扎實工作，加快推進教育強市建設，開創(chuàng)了教育改革發(fā)展的可喜局面。
    (一)黨的建設不斷加強。扎實抓好教育實踐活動，推動全系統(tǒng)思想作風持續(xù)好轉。市、縣兩級教育行政部門整改突出問題192項，群眾滿意度測評達100%。市教育局被推薦為全市教育實踐活動先進單位，《湖南日報》專題報道了我局經驗。堅持從嚴治黨，切實加強黨的建設。組織本系統(tǒng)基層黨組織書記進行封閉式集中培訓，局黨委和基層黨組織班子成員上黨課達100%。加強黨風廉政建設，出臺《落實黨風廉政建設責任制的意見》《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施辦法(試行)》等文件，開展“黨紀條規(guī)教育年”活動，積極推進廉潔文化進校園示范校建設，查處案件134件，處理干部161人，移交問題線索3條。我局黨風廉政建設綜合排名居全省第一。扎實推進教育陽光服務工程，建成教育陽光服務中心(站、點)216個，受理服務事項7000余件，接受省教育廳考核獲全省第一，經驗在全省推介。切實做好“兩會”和重大節(jié)慶等敏感時期安全維穩(wěn)工作。圓滿解決了立竹小區(qū)國土證辦理、“三師”生活補貼發(fā)放等一批信訪積案。平安校園建設取得新進展，繼20xx年xx市獲評全省平安校園建設先進縣市區(qū)后，xx縣再獲此殊榮。集中開展校園及周邊安全大整治、校(園)車安全大排查活動，共排查整治安全隱患125處，查處“黑園車”141臺，取締“黑幼兒園”40所。積極承擔創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、城市管理責任，切實履行人文環(huán)境組牽頭單位職責，全市中小學生參與“我做文明衛(wèi)生小使者”等社會實踐活動和志愿服務活動20萬人次，市教育局分別獲得全市城市管理考核第二名和“五項整治”考核第一名。
    (二)教育發(fā)展來勢喜人。具體表現(xiàn)在四個方面：立德樹人取得明顯成效。深入開展“三愛”“三節(jié)”“中國夢”主題教育活動，市教育局、xx縣教育局獲教育部“美麗中國，我的中國夢”活動優(yōu)秀組織獎。在全國地市級教育部門率先啟動“社會主義核心價值觀進校園”活動，深入開展書法藝術、經典誦讀進校園等活動，牽頭組織9月18日首個“國恥日”、10月1日“我和國旗有個約會”及12月4日首個“憲法日”主題活動，廣泛開展小手拉大手文明創(chuàng)建宣傳活動，都產生了良好的社會反響。普遍開展陽光體育活動，湘機小學被授于全國“2+1項目示范?！?，xx市一中學生蔣丹獲全國女子400米冠軍并且打破賽會紀錄。扎實推進藝術、健康與國防教育課程建設，國防征兵工作經驗在全省推介。深入推進“兩型”教育，由省委、省“兩型”辦主任張文雄作序，xx縣云龍實驗小學編寫的“兩型”讀本面向全省中小學生出版發(fā)行。基礎教育實現(xiàn)提質發(fā)展。新建公辦幼兒園9所，新增普惠幼兒園118所，使全市普惠園達到205所，公辦園和普惠園總量占比上升到48.2%。學前三年教育毛入園率達到77.01%，高于全省平均水平6.61個百分點。著力探索公建民營辦園模式，切實糾正學前教育“小學化”傾向，全面清理了城區(qū)“學前班”。義務教育學?！叭娓谋　笔状渭{入全省改薄規(guī)劃。建成義務教育合格學校92所，全市合格學校達到418所。xx市、xx區(qū)、xx區(qū)全面完成了完小以上合格學校建設任務。全市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學率達到87%，xx區(qū)成為全省隨班就讀實驗區(qū)。首次舉辦全省新課程改革現(xiàn)場培訓觀摩活動，長效開展課改教學開放日活動，涌現(xiàn)了市和平小學、xx區(qū)風車坪學校、xx區(qū)火炬學校、xx縣江聲試驗學校等一批國培校以及課改示范校。成立基礎教育質量監(jiān)測中心，加強基礎教育質量監(jiān)測，小學教育質量監(jiān)測居全省前茅。全市域省示范性高中指標生比例提高到30%，湘機中學恢復省示范高中資格。新課程改革獲評全省創(chuàng)新項目獎。全市學考合格率再獲全省第一，高考二本以上上線率再創(chuàng)歷史新高，按每萬人口計算穩(wěn)居全省前三甲。職成教育呈現(xiàn)良好態(tài)勢。市工貿中專順利通過國家中職示范校驗收，湖南軟件職院等3所職業(yè)院校成功入圍省實習實訓基地建設項目，湘鄉(xiāng)一職遷址提質至全新校區(qū)辦學，xx市引進南岸。
    國學。
    院辦學項目順利落地。強化公共基礎課抽考、專業(yè)技能抽查、職業(yè)道德教育以及職業(yè)技能、文明風采、黃炎培創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽，推動職教質量全面提升，我市選手獲國、省獎勵68項。中職招生10750人，呈現(xiàn)規(guī)模、結構、質量、效益同步發(fā)展的良好態(tài)勢。承辦“湖南省全民終身學習活動周”啟動儀式獲高度評價，我局在會上作經驗介紹。教育學院獲評全省教師培訓示范基地，湘潭電大成為全國14所開放大學之一并獲得教育部“一村一名大學生計劃”試點工作先進單位。湘潭數(shù)字化學習社區(qū)平臺建設不斷加強，注冊學員超10萬人。民辦教育步入良性軌道。9所學校、幼兒園獲評省骨干民辦學校(園)建設單位和規(guī)范辦學單位，認定市級骨干民辦學校建設單位13所。強化年檢評估和中期督導評估，開展非法辦學打擊專項行動，認定限期整改單位42個、評定不合格單位13個。出臺了加強招生簡章、廣告宣傳、辦學許可證、易地辦學管理的系列文件，促進民辦學校依章規(guī)范辦學。
    (三)保障水平整體提升。教育優(yōu)先發(fā)展進一步落實。20xx年，市本級財政預算內安排教育事業(yè)費38.31億元，較上年增長5.48%;市本級教育費附加到位1.62億元，較上年度增長5.88%。全市小學、初中生均公用經費標準分別提高到600元/年、800元/年。農村中小學新增寄宿生床位1240個。xx縣將高中教師津貼納入財政預算，xx市將教育工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核目標，xx市著力推動校車公司化運行，xx區(qū)設立米蘭獎對教師給予獎勵，xx區(qū)由區(qū)委、政府領導牽頭建立了部門聯(lián)點支教制度，九華、昭山大手筆推進教育強區(qū)建設。教師隊伍建設進一步優(yōu)化。啟動“師德師風建設年”活動，制定了《xx市教師自律公約》。xx縣組織了“師德先進事跡進校園”宣講系列活動，并獲評全省師德師風建設先進縣市區(qū)。xx市下發(fā)了《中小學教師家訪工作規(guī)范》等文件，將師德師風作為干部競聘上崗的首要考核標準。xx市在電視臺設立師德師風曝光臺，加大了局班子成員聯(lián)點聯(lián)校督查力度。xx區(qū)建立師德師風責任體系和約談通報機制，師德師風建設經驗在《湖南日報》進行了專題報道。xx區(qū)實行師德師風建設“一把手”總負責制，采取明察暗訪開展專項查處。湘鄉(xiāng)東山學校評為全國教育系統(tǒng)先進集體，傅朝暉等4人獲評全國優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀教師。健全“國省市縣?！蔽寮墡熍囿w系，7個國培項目落地湘潭，8所學校獲批省教師培訓基地校，國、省、市三級培訓教師1萬余人次。13人獲評特級教師，通過率居全省前茅。26人獲評省“未來教育家”“青年精英教師”培養(yǎng)對象，70人獲評市學科帶頭人。評定高級教師174人、中級教師398人，認定高中教師資格2682人，輸送免費師范生136人。首次引進國外培訓團隊對我市教師進行培訓，啟動了教師海外培訓項目。優(yōu)化“1+n”教師隊伍補充機制，實行“系統(tǒng)人”招聘模式，全系統(tǒng)新增教師322人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師、校長交流輪崗近300人次。教育民生進一步改善。全市近96萬人次的貧困家庭學生得到政府資助，金額達到1.6億元，確保了不讓一個學生因家庭貧困而失學，學生資助管理工作獲全省優(yōu)秀等次，經驗在全省推介。廣泛開展“盤龍助學”“農商行助學”“愛燭行動”等專項助學扶困活動，全年資助貧困師生588萬元，教育基金會募資、扶困工作位居全省第一。大力推行中小學學生食堂自主經營、保本不盈利模式，經驗在全省推廣。項目建設進一步加快。青少年綜合實踐基地項目完成主題工程。新建教師周轉房372套。教育信息化建設納入“國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”建設項目，ipv6改造項目列入國家信息惠民城市建設工程項目，可望爭取資金600萬元以上。擴容提質市城區(qū)義務教育資源，昭山和平小學、九華一中、xx區(qū)金庭小學寶慶路分校建成招生，新增義務教育學位6876個。xx縣高標準規(guī)劃天易小學建成招生，xx區(qū)著力推進教育生態(tài)圈建設初見成效，xx市順利通過三類城市語言文字工作評估。市教育局獲全市投資工作考核先進單位。
    以上成績的取得，得益于各級黨委、政府的高度重視，各級人大、政協(xié)的監(jiān)督指導，得益于各相關部門的大力支持和全市廣大教育工作者的頑強拼搏。在此，我代表市教育局，向同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意!
    在總結成績的同時，我們也清醒地看到，與市委市政府和上級要求、與300萬湘潭人民“好上學”“上好學”愿望期盼相比，我市教育發(fā)展還存在明顯的差距。比如，立德樹人的觀念樹得不夠牢，教育觀念相對落后，重智育輕德育的傾向還根深蒂固，應試教育在中小學還大有市場;教育體制機制還不是很順暢，不利于調動基層教育部門和學校辦學活力;教育結構布局不盡合理，優(yōu)質教育資源配置不盡均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的差距仍然較大;教育管理方式改革相對滯后，管理體系和管理能力還沒有達到教育現(xiàn)代化的要求;條件保障有待進一步加強，教育經費增長、教師隊伍優(yōu)化、教學設備保障建設等亟需長效機制解決;依法治教、依法治校工作任務任重道遠，辦學行為還需要進一步規(guī)范;教育系統(tǒng)黨建工作需要全面加強，領導干部和黨員隊伍素質有待進一步提升，“四風”問題還不同程度存在，違規(guī)違紀現(xiàn)象仍然屢禁不絕，等等，這些都是加快推進教育強市進程中必須著力解決的問題。
    二、把握大勢主動適應教育改革發(fā)展新常態(tài)。
    習去年在apec會議上首次闡述中國經濟發(fā)展新常態(tài)的內涵，在中央經濟工作會議上再次系統(tǒng)闡釋了新常態(tài)，是今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的總基調。經濟發(fā)展的新常態(tài)，必將對教育改革發(fā)展產生深遠影響。全系統(tǒng)要正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，在新常態(tài)下做好教育工作。
    (一)認清新常態(tài)下的壓力和任務。一是資金遇瓶頸。長期以來，教育投入不足一直是制約我市教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，到20xx年我市各階段生均公共財政教育事業(yè)費和生均公共財政公用經費水平，整體低于長沙、株洲、岳陽、常德4個市州的水平。隨著新常態(tài)下經濟增速變緩和財政收入增量縮減，教育投入的后續(xù)增長將會受到一定影響，經費投入不足的瓶頸可能會更加突出。因此，我們必須堅持“兩手抓”“抓兩頭”，既要“開源引水”，善于爭資立項，大力籌措更多的經費;又要“細水長流”，善于精打細算，分清輕重緩急，把每一分教育經費用實用好，用在刀刃上。二是痼疾待化解。當前優(yōu)質教育遠遠不能滿足人民群眾的渴求，教育公平更是受到全社會的普遍關注。對“擇校熱、大班額”“亂補課、亂收費”、有償家教家養(yǎng)、違規(guī)買賣生源、非法辦學、校園校車安全隱患等現(xiàn)實問題，以及校企改制、基建。
    合同。
    糾紛、學校集資負債的歷史遺留問題，我們稍有不慎，稍有麻痹松懈，就可能觸動社會的敏感神經，引發(fā)大面積的輿情。因此，全系統(tǒng)必須盡最大責任和能力，采取切實措施，從根本上解決好這些熱點難點問題，并建立矛盾化解長效機制。三是改革需加速。新常態(tài)下發(fā)展速度換擋、發(fā)展方式轉型、發(fā)展動力轉換，必然要求教育轉型升級，必然加快教育領域綜合改革。雖然我們已經初步規(guī)劃了一批綜合改革項目，啟動了一些改革試點，但總體來說在關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)還缺乏實質性突破。機制理順、機構重組、人事制度改革、績效工資分配、學區(qū)聯(lián)盟辦學、招生考試制度、校長職級制推行等等關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，沒有一項是容易推進的，都是一塊塊難啃的硬骨頭。對此，我們一定要有“時不待我，只爭朝夕”的歷史使命感和責任感，充分做好打硬仗、打險仗的準備，集中優(yōu)勢力量一個問題一個問題解決，一個項目一個項目攻克，加速趟過教育改革深水區(qū)，闖出一條教育改革的轉型升級之路。
    三、全面落實20xx年的重點工作。
    關于今年全市教育工作的總體要求和主要任務，我局已下發(fā)了20xx年(三嚴三實專題教育研討發(fā)言稿)教育工作要點。請大家逐條對照，細化方案，抓好落實。這里，我著重強調幾個方面的重點工作。
    (一)突出抓方向把握，落實立德樹人目標。堅持社會主義辦學方向，堅持把立德樹人作為根本任務，是黨和國家教育方針的明確要求。全市教育系統(tǒng)要深入推進社會主義核心價值觀教育，堅持育人為本、德育為先。要認真貫徹習重要講話精神。要多方式、多途徑，把學習、宣傳、貫徹系列重要講話精神不斷引向深入，持續(xù)推進中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，廣泛開展“四有”教師的培育和宣傳活動，督促廣大干部師生內化于心、外化于形，做到真學、真信、真懂、真用。要進一步加強和改進立德樹人工作。深入推進核心價值觀進校園活動，引導學生自覺系好人生“第一?？圩印保嘤慌`行社會主義核心價值觀的先進典型和特色品牌。進一步推進文化育人、實踐育人、家校共同育人，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。
    (二)突出抓改革深化，增強教育發(fā)展活力。當前，教育綜合改革已是箭在弦上，不得不發(fā)。我們必須全面統(tǒng)籌推進，盡早取得重大突破，為教育發(fā)展注入源頭活水。加強教育工作宏觀謀劃。要開展教育發(fā)展戰(zhàn)略研究和教育改革重大問題專題研究及各縣市區(qū)教育發(fā)展水平分類監(jiān)測和評價，制定全市域教育綜合改革方案。同時，還將完成“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃編制工作，研究一批重大項目和重大政策，為全市教育改革發(fā)展提出前瞻性指導。各地各校要立足當前，著眼長遠，科學謀劃，充分調研，抓緊編制好本地本校綜合改革方案以及“十三五”發(fā)展規(guī)劃，繪制好發(fā)展藍圖。穩(wěn)妥推進體制機制改革。要穩(wěn)妥推進學區(qū)聯(lián)盟和集團化辦學，啟動湘鋼一中與市十二中聯(lián)盟辦學等項目，鼓勵縣市區(qū)推進學區(qū)制與九年一貫制對口招生，鼓勵采用學校聯(lián)盟、集團辦學、托管服務、對口幫扶等方式促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深化人才培養(yǎng)模式改革。一要扎實推進新課程改革，深入推進課改樣板校建設。二要科學構建質量評價體系，全面實施基礎教育質量監(jiān)測工作，出臺藝體、技術、實驗、實踐類課程管理辦法。三要總結推廣“體育、藝術2+1”項目試點經驗，推進“一校一品”體育示范校創(chuàng)建工作，建立完善學生體質健康監(jiān)測評價體系。舉辦全市中學生運動會和全市中小學藝術展演，承辦好全省中小學藝術展演活動。推動考試招生制度改革。去年國家出臺了考試招生制度改革總體方案和配套文件，浙江、上海已經啟動了相關試點，省里也將在今年6月30日之前制定考試招生改革方案。對此，我們要予以高度關注，緊跟形勢，科學研判。今年，我市要重新科學劃定義務教育學校招生服務范圍;出臺小升初招生辦法，堅決制止小升初招生考試;發(fā)布中考招生考試的改革方案，建立完善體育、藝術初中畢業(yè)升學考試評價體系和實施方案，探索將理化生實驗考試納入初中畢業(yè)升學考試的實施辦法。擴大教育開放交流合作。要逐步建立開放辦學機制，引進各類優(yōu)質教育資源。要加強與英美教師培訓機構、泰國僑校的交流合作，推動一批學校與外地名校建立合作關系，加強與民族偏遠地區(qū)的教育交流合作。同時，要繼續(xù)實施“海外名師”培訓項目，做好漢語志愿者選派工作。
    (三)突出抓民生改善，促進教育公平均衡。教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，主要是做到機會公平，讓不同處境的孩子都享有平等接受教育的權利，讓每個孩子都能接受公平優(yōu)質的教育，讓每個孩子都有人生出彩的機會。扶持農村教育發(fā)展。要優(yōu)化教育經費分配機制，加大教育經費落實農村義務教育學校生均公用經費補助和貧困寄宿生生活補助力度。加快改善農村教師隊伍結構，落實農村偏遠地區(qū)教師補貼發(fā)放制度。繼續(xù)推進農村學校教師周轉宿舍建設。加強縣級職教中心建設，探索新型職業(yè)農民培養(yǎng)機制。關心支持特殊教育發(fā)展。要實施好《特殊教育20xx-20xx提升計劃實施方案》，扎實推廣xx區(qū)省級隨班就讀實驗區(qū)經驗，開展好學前教育和高中階段教育的特殊教育試點工作。落實特殊教育學生生均公用經費補助標準，進一步提高特殊教育教師崗位津貼。健全困難師生資助體系。要進一步完善市、縣、鄉(xiāng)、校四級學生資助工作體系，擴大資助扶助覆蓋面，進一步擴大中職學校免學費補貼范圍，推進生源地信用助學貸款工作。強化資助資金監(jiān)管，聯(lián)合市財政、市審計等部門開展中職學校三年級退費工作專項檢查。廣泛開展誠信教育、感恩教育，做到資助育人。加快推進教育信息化。要探索采用ppp模式整體推進并完成教育信息化“三通兩平臺”建設。高質量完成教育信息化ipv6改造項目的達標驗收工作。深入推動“農村中小學網(wǎng)絡聯(lián)校”建設，加強“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”建設。促進教學與教育技術深度融合，積極推進“中小學教師信息技術應用能力提升工程”，開展“翻轉課堂”“在線課程”“微課程”等試點，充分發(fā)揮信息技術助教、助學、助評、助管的強大功能，提高課堂教學效率。
    (四)突出抓質量提升，推動教育轉型發(fā)展。提高教育教學質量始終是教育工作的生命線，我們必須緊抓不放，常抓不懈，常抓常新。在新常態(tài)下，推動教育轉型升級、提質增效，努力辦出湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民滿意教育。推動學前教育由“普及公益”向“普惠公益”轉型。實施第二個學前教育三年行動計劃。加大公辦幼兒園建設的投入力度。優(yōu)化普惠性民辦幼兒園扶持建設機制，力爭普惠園占比達到50%。抓好省、市級骨干園、實驗園輻射引領及與農村園的結對工作。推動義務教育由“基本均衡”向“優(yōu)質均衡”轉型。完成完小以上義務教育學校的合格學校建設任務，啟動非完小和教學點的合格學校建設，新(改、擴)建合格學校64所，加快推進xx市、xx區(qū)、xx區(qū)創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))工作。扎實推進義務教育薄弱學校改造工作，加快推進教育裝備標準化建設。加強市城區(qū)義務教育學位建設，加強對城區(qū)義務教育新建、擴建學校的支持和指導，增加義務教育優(yōu)質學位6000個左右，促進優(yōu)質資源共建共享。推動普高教育由“千人一面”向“特色多樣”轉型。加強對省、市示范性普通高中學校的指導，促進示范性高中規(guī)范發(fā)展。落實普通高中新課程方案，抓好選學分認定、綜合素質評價、修課的教學、研究性學習和綜合實踐活動的開展。加強高考改革研究，根據(jù)今后高考考試科目的調整，探索調整教學和師資的相應對策。推動職成教育由“傳統(tǒng)發(fā)展”向“內涵創(chuàng)新”轉型。出臺《關于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》，召開全市職業(yè)教育工作會議。實施“卓越職業(yè)院校建設計劃”“特色專業(yè)體系建設計劃”“專業(yè)教師素質提升計劃”和“農村職業(yè)教育攻堅計劃”。支持生物機電學校迎接國示校驗收。培育一批中等職業(yè)教育特色專業(yè)群，鼓勵開展中高職銜接培養(yǎng)。加強社區(qū)教育優(yōu)質資源建設，積極推介xx區(qū)社區(qū)學院和xx區(qū)學習型社區(qū)建設模式，全面推進學習型城市建設。
    (六)突出抓依法治教，提升教育治理水平。加強教育系統(tǒng)法治建設，是推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要，也是深化教育綜合改革的根本保障。大力加強教育法治建設。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，開展教育執(zhí)法培訓。開展規(guī)范辦學行為的專項治理，重點打擊違規(guī)招生、買賣生源、中職助學金弄虛作假等行為。鞏固義務教育學?！皽p負萬里行”成果，建立減負工作長效機制。加強學校工會組織建設，充分發(fā)揮學校教代會作用。開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作和青少年法治教育實踐基地建設工作。依法健全教育督導體系。全面落實督政、督學和評估監(jiān)測“三位一體”的現(xiàn)代教育督導體系。成立市、縣兩級教育督導委員會。出臺關于進一步加強教育督導工作的意見。做好第三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核”迎檢工作以及教育強縣(市區(qū))評估驗收工作。深入推進中小學督學責任區(qū)建設，積極創(chuàng)建國、省中小學校責任督學掛牌督導示xx縣(市區(qū))。依法推進民辦教育發(fā)展。依法規(guī)范民辦教育機構辦學行為，聯(lián)合多部門力量開展“打非”專項治理，出臺民辦學校辦學行為專項考評制度。完善民辦學校法人治理機構和民辦學校資產、財務監(jiān)管制度。扶持優(yōu)質民辦教育機構發(fā)展，完成第一批省級骨干民辦學校(幼兒園)建設單位評估驗收，開展市、縣級骨干民辦學校建設單位的遴選和評選工作。承辦好湖南省第三屆民辦教育創(chuàng)新發(fā)展大會。
    四、全面提升黨的建設科學化水平。
    (一)進一步加強教育系統(tǒng)黨建工作。開展“基層組織建設年”活動，推進基層黨建、團建、隊建以及工會建設規(guī)范化。落實各級黨組織從嚴治黨責任，擴大基層組織書記黨建工作述職評議的實施范圍。印發(fā)加強中小學黨建工作方案。抓好黨員干部特別是校級干部的培訓。
    (二)加強作風建設和反腐倡廉建設。鞏固和拓展教育實踐活動成果，持之以恒改進教育系統(tǒng)干部作風建設，督促各級各類學校建立加強作風建設的長效機制。嚴明黨的政治紀律，繼續(xù)深化“黨紀條規(guī)教育年”活動。強化基本建設、大宗物品采購、招生考試、教材教輔征訂、職稱評定等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大案件查辦和懲處力度。開展“一把手”講廉政黨課和預防職務犯罪講座活動。
    (三)切實維護教育大局穩(wěn)定。進一步落實安全“一崗雙責”制度，強化安全暗訪督查和重大隱患整改督辦制度，落實領導干部帶隊檢查學校安全工作制度。深化平安校園建設，大力推進安全網(wǎng)格化管理。加強學校及周邊環(huán)境綜合治理，提升學校安防水平，完成校園視頻監(jiān)控和緊急求助報警系統(tǒng)與市公安局110報警中心聯(lián)網(wǎng)，全力配齊學校安保人員和安防器材。加強學生安全教育，重點加強預防溺水及交通安全教育，定期舉辦應急疏散演練。健全校(園)車管理機制，全面推進校車公司化運營和校車安全管理信息化，實現(xiàn)校車監(jiān)控平臺互聯(lián)互通。完善國考考點標準化建設，確?？荚嚢踩＜訌娊逃侣勑麄骱徒逃浨樘幹猛▓蠊ぷ?，做好信訪維穩(wěn)、防范和處理邪教問題工作，抓好市直校辦企業(yè)改制、全系統(tǒng)計劃生育、建議提案辦理、教育史志、老干部管理與服務等工作。深入推進教育系統(tǒng)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)和參與城市管理工作。
    同志們，20xx年是湘潭教育發(fā)展歷程中承前啟后的關鍵一年，讓我們全面落實市委、市政府和省教育廳的決策部署，團結拼搏、開拓進取、攻堅克難，努力開創(chuàng)建設教育強市新局面，為實現(xiàn)“兩個率先”、提前全面建成小康社會作出新的貢獻!
    同志們：
    此次全市基礎教育工作會是教育系統(tǒng)一次隆重的群英會，一次讓人期待的成果分享會，更是一次催人奮進的鼓勁加油大會。開好這次會議，對于我們進一步認清湘潭基礎教育發(fā)展的新常態(tài)，提振湘潭基礎教育攻堅克難的堅定信心，以改革創(chuàng)新精神統(tǒng)領湘潭基礎教育轉型發(fā)展，努力辦好湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民滿意教育，具有十分重要的意義。前面湘雄局長、大力主席、大明院長，對一年來的基礎教育相關情況作了很好的總結，對下一步的工作提出了明確具體的要求，我完全贊同。請同志們結合本地本校實際，認真抓好貫徹落實。等下，定良秘書長還將作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面，我再談幾點認識和看法，與大家共勉。
    一、以三個“準確把握”正確認識我市基礎教育發(fā)展新常態(tài)。
    一是準確把握我市基礎教育取得的新成績。20xx年，
    在市委、市政府的正確領導下，教育優(yōu)先發(fā)展進一步落到實處。市本級財政預算內安排教育事業(yè)費38.31億元，較上年增長5.48%。全市教育系統(tǒng)牢牢把握全面深化綜合改革這個主題，緊緊抓住促進公平和提高質量這兩大戰(zhàn)略任務，聚力攻堅克難，推進制度建設，加強統(tǒng)籌謀劃，主要取得了四個方面的成績。一是更加注重項目落地，教育均衡發(fā)展邁上新臺階。新增普惠幼兒園118所，建成農村公辦幼兒園9所、義務教育合格校92所，xx市、xx區(qū)、xx區(qū)完成了完小以上合格校建設任務。優(yōu)化市城區(qū)義務教育學校布局擺上市、區(qū)兩級政府重要工作日程，城區(qū)新增義務教育優(yōu)質學位6876個。教育信息化建設納入“國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”建設項目，ipv6改造項目列入國家信息惠民城市建設工程項目。二是更加注重立德樹人，教育提質發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。突出提升學生綜合素質。深入開展“三愛三節(jié)”、“中國夢”教育活動，市教育局、xx縣教育局獲教育部“美麗中國，我的中國夢”活動優(yōu)秀組織獎。在全國地市級教育部門率先啟動“社會主義核心價值觀進校園”活動，做到有教材、有課程、有載體、有成效。深入開展“兩型”教育，由省委、省“兩型”辦主任張文雄作序、云龍實驗小學編寫的“兩型”讀本面向全省中小學生出版發(fā)行。突出構建高效課堂。深入開展“減負萬里行”活動，首次舉辦全省新課程改革現(xiàn)場培訓觀摩活動，涌現(xiàn)了市和平小學、xx區(qū)風車坪學校、xx區(qū)火炬學校、xx縣江聲試驗學校等一批國培校以及課改示范校。成立基礎教育質量監(jiān)測中心，小學教育質量監(jiān)測居全省前茅。全市學考合格率再次獲全省第一，高考二本以上上線率節(jié)節(jié)攀升。三是更加注重隊伍建設，教育持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)新突破。啟動“師德師風建設年”活動，制定了《xx市教師自律公約》，湘鄉(xiāng)東山學校評為全國教育系統(tǒng)先進集體，傅朝暉等4人獲評全國優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀教師。國省市三級培訓教師一萬余人次。首次引進國外培訓團隊，聯(lián)合英國大使館文化教育處對我市教師進行培訓。優(yōu)化“1+n”教師隊伍補充機制，實行“系統(tǒng)人”招聘模式，全市引進、招聘教師322人，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師、校長交流輪崗近300人次。四是更加注重教育治理，教育規(guī)范發(fā)展取得新成效。切實規(guī)范招生行為?？茖W劃定義務教育學校服務范圍，實行小學劃片就近入學、初中免試就近入學。嚴格執(zhí)行普高招生最低控制分數(shù)線和小學一年級適齡入學制度，落實普高招生“限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)”政策，實現(xiàn)陽光招生。嚴格規(guī)范辦學行為。從嚴查處各類違規(guī)收費、補課、辦班案件102起。全市域向國、省的教育投訴舉報件居全省第13位，為全省下降幅度最大的市州。推行教育陽光服務，建成教育陽光服務中心6個、陽光服務站210個，陽光服務經驗在全省推介，接受省教育廳教育陽光服務中心考核獲全省第一。大力推行中小學學生食堂自主經營、保本不盈利模式，食堂管理模式在全省推廣。
    二是準確把握我市基礎教育發(fā)展面臨的新機遇。黨的xx大和xx屆三中全會、四中全會把教育擺在更加突出的位置，提出了深化教育綜合改革和依法治教的明確要求。在5天前教育部召開的20xx年全國教育工作會議上，又提出要著力做好9件大事，其中包括了立德樹人及社會主義核心價值觀落小落細落實，深入推進考試招生制度改革、人才培養(yǎng)模式改革、辦學體制改革，深入推進管辦評分離，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，千方百計提高教育經費籌措能力和使用效益等工作，還包括落實第二期學前教育三年行動計劃，實施特殊教育三年提升計劃，謀劃義務教育資源均衡配置改革，推動普通高中特色化多樣化發(fā)展等與基礎教育直接相關的工作。去年12月18日，偉林市長到市教育局調研，強調湘潭教育要主動適應優(yōu)質均衡新常態(tài)，用改革的辦法解決“上好學”的問題，加快實現(xiàn)“學有優(yōu)教”的發(fā)展目標。全市教育系統(tǒng)特別是基礎教育戰(zhàn)線，要認真落實國家、省、市的關于教育工作的一系列新方針、新政策，明確新定位，把握新機遇，凝聚新力量，加快推進湘潭基礎教育由數(shù)量規(guī)模發(fā)展向質量效益發(fā)展轉變，加快實現(xiàn)由基礎教育大市向基礎教育強市轉型，使教育系統(tǒng)助力“幸福湘潭”有更加鮮明的目標、更加生動的實踐、更加明顯的成效。
    三是準確把握我市基礎教育發(fā)展存在的新矛盾。第一，教育理念有待進一步轉變。突出表現(xiàn)為立德樹人的觀念樹得不夠牢，重智育輕德育的傾向還在很大范圍內存在，導致學校重文化成績提升、輕綜合素質培養(yǎng)，教師重視教書、輕視育人，家長重考試分數(shù)、輕品德養(yǎng)成。已至于推進素質教育步履艱難，學生良好品行得不到有效養(yǎng)成，學生個性得不到有效挖掘，學生實踐能力得不到有效發(fā)展;一些學校的辦學定位不夠準確，辦學特色不夠鮮明，“千人一面”“千校一面”的現(xiàn)象還較為普遍地存在。第二，條件保障有待進一步加強。經費保障仍顯不足。目前我市各學段生均公共財政教育事業(yè)費和生均公共財政公用經費水平整體低于長沙、株洲、岳陽、常德4個市州的水平。教師隊伍結構性矛盾突出。由于教師補充機制滯后，致使教師隊伍年齡結構老化、學科結構不合理，教非所學的現(xiàn)象仍然比較普遍。教學設備配備不足。全市擁有規(guī)范標準理科實驗室的中小學、擁有完備教學儀器設備及音體美衛(wèi)設備的中小學僅七成左右，全市教育信息化“三通兩平臺”建設相對滯后，至今沒有建成本站域網(wǎng)。第三，體制機制有待進一步完善。主要存在市城區(qū)義務管理體制不順、縣城民辦義務教育比例過大、公辦學前教育資源相對不足、中小學校長管理模式較為滯后、招生考試制度有待完善等體制機制問題。第四，教育質量有待進一步提升。一是基礎教育教學整體質量特別是高考質量提升不快，相對周邊一些市州的飛速進步，原有相對優(yōu)勢正迅速被趕超，對此人民不滿意、領導有看法、社會有反映，要清醒認識形勢的緊迫性和嚴峻性。二是地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際之間課程資源的研究、開發(fā)與建設很不均衡，新課程改革和高效課堂的推進很不平衡，從整體上看，依然無法滿足學生全面而有個性發(fā)展的需要。三是名校、名師等優(yōu)質教育資源分布不均、總量太少，滿足不了湘潭人民對“上好學”“好上學”和“學有優(yōu)教”迫切需要。四是學生的課業(yè)負擔仍然偏重，學生綜合素質評價和學校分類發(fā)展性評價沒有形成科學完整的體系。五是要進一步規(guī)范辦學行為，改進師德師風，加強考風考紀，抓實教學常規(guī)，切實增強人民群眾對基礎教育的滿意率和美譽度。
    二、以四個“帶動戰(zhàn)略”加快推進基礎教育優(yōu)質均衡新轉型。
    (一)開放帶動，增強基礎教育發(fā)展活力。要樹立開放的辦學理念。進一步解放思想，拓寬辦學視野，引進各類優(yōu)質基礎教育資源，突破湘潭教育的發(fā)展瓶頸。要建立開放的辦學模式。要著力推動與英美教師培訓機構、泰國僑校的交流合作，推動與北京xx區(qū)教委、上海教科院的交流合作，推動與外地名校以及民族偏遠地區(qū)交流合作。要構建開放的融資通道。要通過銀政合作化解高中學校的債務，采用ppp模式加快教育信息化建設，為高中學校經費壓力松綁，為中小學教育現(xiàn)代化提速。
    (二)轉型推動，促進基礎教育優(yōu)化升級。推動學前教育由“普及公益”向“普惠公益”轉型。優(yōu)化普惠性幼兒園扶持建設機制，加大公辦幼兒園建設的投入力度，探索公辦幼兒園公建民營、公辦民助混合制管理模式，進一步提高公辦普惠幼兒教育比例。推動特殊教育由“基本普及”向“全面普及”轉型。全面實施特殊教育提升三年行動計劃，推行特殊教育醫(yī)教結合，完善送教上門、隨班就讀模式，加強xx市、xx縣特殊教育學校建設，提高智障、視障、聽障三類兒童少年接受教育普及率。推動義務教育由“基本均衡”向“優(yōu)質均衡”轉型。加快完小以上義務教育學校的合格學校建設，加快推進義務教育均衡發(fā)展縣(市區(qū))創(chuàng)建。推進思品、科技、養(yǎng)成教育等素質課程體系和體育、藝術“2+1”工程實施，廣泛開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，全面提升學生綜合素質。推動普高教育由“千人一面”向“初具特色”轉型。加大對普通高中的投入指導力度，推動各縣市加強對區(qū)域內高中學校特色多樣發(fā)展的研究、規(guī)劃和指導，試點開展高中學生創(chuàng)新素養(yǎng)培育項目，出臺《xx市基礎教育特色學校建設五年發(fā)展規(guī)劃》，評選認定首批10所市級特色學校。推動民辦教育由“規(guī)模擴張”向“規(guī)范優(yōu)質”轉型。逐步推進民辦義務教育管理體制改革，加強對民辦教育培訓機構的日常管理，特別是加強對民辦義務教育學校的招生管理，同時著力打造一批省、市級示范性民辦基礎教育學校。
    (三)創(chuàng)新驅動，全面深化基礎教育改革。要改革管理方式。黨的xx屆四中全會提出了依法治國、依法行政重大任務。全市教育系統(tǒng)必須用教育法治思維和法治方式推進教育事業(yè)的改革和發(fā)展。教育行政部門要依法行政，各級各類學校要依法治校。當前，尤其要重視辦學章程建立完善、教代會制度的作用和落實、辦學行為的不斷規(guī)范、教育陽光服務中心建設，使教育管理逐步走上法治軌道。要改革育人模式。要堅持把立德樹人作為根本任務，構建教育牽頭、部門密切配合、社會廣泛參與的全員育人機制，著力整合文化、民政、社區(qū)、關工委等各方力量，深入開展家庭教育示xx縣區(qū)創(chuàng)建活動，實現(xiàn)學校、家庭、社會三結合育人。要深入推進“社會主義核心價值觀進校園”活動，力爭出成效、出特色、出成效。要改革資源配置方式。啟動學區(qū)聯(lián)盟辦學、集團辦學工作，打破校際和區(qū)劃界限，促進基礎教育資源科學合理配置。要加強教師管理，優(yōu)化教師隊伍結構，改革教師收入分配制度，促進教師校長交流輪崗，落實農村偏遠地區(qū)教師補貼制度，提高教師資源配置效率。要改革考試招生制度。積極探索小升初“對口直升、隨機派位”招生模式，實行將體育成績納入中考綜合成績的考試招生制度，實行高中網(wǎng)上錄取辦法，引領基礎教育公平優(yōu)質發(fā)展。要改革教學過程。要圍繞構建高效課堂，深化課堂教學模式改革，促進教學與教育技術深度融合，抓好兩型課堂課題成果推廣，開展“翻轉課堂”、“在線課程”、“微課程”等試點，充分發(fā)揮信息技術助教、助學、助評、助管的強大功能，提高課堂教學效率。
    (四)項目拉動，實現(xiàn)基礎教育提質提效。要抓緊抓實基礎教育發(fā)展綜合項目。突出抓好義務教育全面改薄項目，完成教育信息化“三通兩平臺”建設，啟動市直普通高中特色提質項目，有效推動市城區(qū)義務教育擴容項目，完成青少年綜合實踐基地多部門共建項目，啟動教育行政干部、教育骨干、教學名師輪訓項目。要抓緊抓早新高考、新學考研究項目?！秶鴦赵宏P于考試招生制度改革的實施意見》的頒布實施，標志著教育事業(yè)的改革和發(fā)展進入了以考生招生制度改革為引領的新階段，上海、浙江新高考試點方案給予了考生“7選3”或“6選3”的自主權，“一科兩考”、外語社會化測試已經起步，教育部《關于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》和《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》成為20xx年末的熱點聚焦。湘潭基礎教育對新高考、新學考要抓早、抓小、抓細、抓實。抓早就要從現(xiàn)在提早研究謀劃，在人事結構上進行調整、優(yōu)化教師隊伍建設、培育優(yōu)勢學科等方面盡早準備;抓小就要從現(xiàn)在七年級、八年級學生開始引導，讓他們做好自我評估、合理規(guī)劃人生，選擇正確的專業(yè)方向，要從低年級就抓好全面的學科素養(yǎng)和核心素養(yǎng)培育;抓細就是要逐漸建立選課走班教學育人機制，完善學生自主管理，建立學生生涯規(guī)劃制度，完善成長導師制，優(yōu)化選課制度，試點推進選課走班教學;抓實就是課程設置要具有彈性，做好高中學段制研究，完善核心素養(yǎng)體系下的課程建設方案，逐步滿足學生選課要求，加速課堂形態(tài)轉型。同時，如何指導學生進行綜合素質評價，如何在。
    評語。
    中客觀、準確揭示每個學生的個性特點、精神成長，如何保障評價公平公正，如何避免“千人一面”，這些將對基礎教育學校和教師提出更高要求。要抓緊抓好基礎教育“學科教研基地”項目。重點加強教師隊伍培訓基地的建設，盤活市縣兩級教師培訓基地，重新定位教育學院以及教師進修學校的職能，在市縣兩級設立課程指導、教學研究、質量評價、資源建設、教師發(fā)展等中心以及名師、特級教師工作站。通過研制學科教研基地標準、工作方案、建設計劃，分層分類“學科教研基地”的建設，積極開展教研創(chuàng)新，實現(xiàn)從“學科教學”到“學科教育”，從“聽評課”到“課程領導”，從“基于經驗”到“基于實證”，用數(shù)據(jù)完善經驗，讓證據(jù)支持教研，用項目組織培訓，用資源提高質量，全面提升教師的可持續(xù)發(fā)展能力、課程領導能力、專業(yè)能力和教育境界。同時，加強與高校合作培訓、異地掛職鍛煉和境外高端培訓，搭建優(yōu)秀教師和教育干部專業(yè)成長平臺，培養(yǎng)湘潭基礎教育名師。
    各位同仁，今年發(fā)展改革任務要求全市基礎教育做好啃硬骨頭、趟深水區(qū)的準備。我們要在市委、市政府的堅強領導下，深刻認識新常態(tài)下教育事業(yè)發(fā)展外部環(huán)境和自身內部發(fā)生的重大變化，認真研判新常態(tài)下教育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新問題，善于在變化中捕捉新機遇、壓力中創(chuàng)造新條件，不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間、實現(xiàn)新發(fā)展，以改革精神統(tǒng)領新常態(tài)下湘潭基礎教育轉型發(fā)展，全面完成今年基礎教育既定目標和“”規(guī)劃各項任務，為更好開啟“十三五”工作，提前全面建成小康社會、加快幸福湘潭進程作出新的貢獻!
    同志們：
    大家好!
    很高興參加教育系統(tǒng)20xx年的教育工作會。首先，我謹代表市委、市政府給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里：身體健康，工作順利，闔家歡樂，萬事如意!
    剛才，仲學同志所作的20xx年教育。
    工作報告。
    全面客觀地回顧總結了過去一年的工作扎實系統(tǒng)地安排部署了今年的工作我完全同意請大家抓好落實。
    20xx年，我市教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，象山中學多功能廳、東莊中學等一批校建工程建成使用，“雙高雙普”工作全面推進，高考本科上線率創(chuàng)歷史最好成績，教育系統(tǒng)先后榮獲陜西省基礎教育宣傳工作先進單位等多項榮譽。在省群眾滿意度測評工作中，我市教育工作群眾滿意度位居市政府八項工作之首。對此，市委市政府予以充分肯定。當然，這些成績的取得，是全市教育工作者頑強拼搏、共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
    下面，就20xx年教育工作，我再講三點意見：
    一、深化改革，大力促進教育公平。
    20xx年是貫徹落實黨的xx大及xx屆二中、三中全會精神、深化教育領域綜合改革的關鍵之年。我們必須不斷學習，積極探索，加快推進教育領域綜合改革。一是要結合我市經濟社會發(fā)展和當前教育工作實際，高點定位，超前謀劃，修訂、完善我市教育工作發(fā)展規(guī)劃，為我市教育領域綜合改革開好頭、布好局。二是要改革教育人事管理體制，建立城鄉(xiāng)教師交流機制，探索校長競聘交流制度，不斷提升教師隊伍的整體素質，努力解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡問題。三是要認真研究人民群眾關心的熱點、難點問題，積極探索，不斷實踐，下勢破解，努力促進教育公平。
    二、綜合施策，不斷提升教育質量。
    質量是教育的生命。20xx年，我們要重點抓好以下工作，全力促進教育質量的提升。一是要加大“雙高雙普”創(chuàng)建力度。20xx年,市委、市政府全面啟動了“雙高雙普”創(chuàng)建工作，經過一年的創(chuàng)建，全市辦學條件得到了進一步提升。新的一年，大家要在軟件建設上多下功夫，抓住每個環(huán)節(jié)，抓好每個細節(jié)，確?！半p高雙普”創(chuàng)建順利達標。二是要狠抓管理，提升質量。今年是教育系統(tǒng)確定的管理提升年，大家要扎實安排、狠抓落實，不斷提升管理水平，推動教育質量穩(wěn)步提高。三是要抓好校園安全。廣大教職員工，特別是領導干部要牢固樹立“安全第一”的思想，始終把廣大師生的人身安全掛在心間，放在首位，抓緊、抓好校園安全防范工作。對工作中出現(xiàn)的責任心不強，防范措施不得力，安全隱患較大的單位必須嚴肅追究責任人的責任，千方百計確保教育大局平安穩(wěn)定。四是要實施好教育民生工程。要抓緊開工建設xx區(qū)第一幼兒園，做好第二期《xx市學前教育三年行動計劃》籌劃工作;抓好全市“蛋奶工程”與“營養(yǎng)改善計劃”并軌運行工作;落實好義務段貧困學生“兩免一補”、學前一年“一免一補”、高中貧困學生資助等工作，確保把黨的陽光灑向所有需要的學生。
    三、改進作風，助推教育事業(yè)健康發(fā)展。
    優(yōu)良的作風是我們事業(yè)取得勝利的保證。中央八項規(guī)定出臺一年來，全體干部群眾深切感受到了作風轉變帶來的實惠。20xx年，通過全體教育工作者的共同努力，我市的師德師紀明顯加強、政風行風大為轉變，得到了群眾的認可和贊許。今年，我們要認真總結經驗，嚴格按照有關要求，進一步深入開展作風建設，扎實開展群眾路線教育活動，不斷提高執(zhí)行力和公信力，讓全市人民對教育工作更加滿意。
    同志們，20xx年任重道遠，但也是充滿希望，機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與夢想同在。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、真抓實干，為奪取“四個韓城”建設的新勝利做出自己應有的貢獻!
    謝謝大家。
    全市地方志工作會議講話稿篇十
    同志們：
    今天，市政府在這里召開全市旅游工作會議，主要目的是貫徹落實全省旅游工作會議和全市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展大會精神，認清形勢，搶抓機遇，加快推進全市旅游業(yè)轉型發(fā)展。剛才，龍游縣政府、常山縣旅游局、柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)、衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)、開化縣池淮鎮(zhèn)、江山貝林集團等六家單位分別作了非常精彩的典型經驗介紹，值得各地各部門認真學習借鑒。市旅委鄭奇平主任認真回顧總結了20xx年的旅游工作，對今年的工作重點進行了全面深入的部署，講得很到位，也很有針對性，我完全同意，希望大家回去以后結合自身的工作實際予以貫徹落實。下面，結合大家的發(fā)言，我再講三點意見。
    一、客觀分析，認清形勢，堅定加快推進旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。
    過去的一年，面對經濟下行壓力、經濟結構深度調整的復雜形勢，全市旅游工作緊緊圍繞市委、市政府“一個中心、兩大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略部署，主動作為，奮力拼博，全市旅游業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，綜合影響力不斷提升，旅游工作取得了顯著的成績。全市旅游總收入增長20.16%，為新常態(tài)下我市經濟增長作出了積極貢獻，成績來之不易，值得充分肯定。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝!
    旅游業(yè)是資源消耗低、帶動作用強、就業(yè)空間大、綜合效益好的“綠色產業(yè)”，在經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突顯，在當前的新常態(tài)下，利用好我市旅游資源優(yōu)勢，做好旅游業(yè)發(fā)展文章，發(fā)揮好旅游業(yè)的綜合拉動作用，對于深入實施“打造生態(tài)屏障、建設幸福衢州”戰(zhàn)略具有重要意義。
    (一)要深刻認識旅游業(yè)的戰(zhàn)略作用，切實把旅游業(yè)擺在更加突出的位置。
    旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度大，直接影響和間接相關的行業(yè)多達100多個，與市委市政府各項重點工作都緊密相聯(lián)、息息相關，具有全方位的促進作用。一是從推動產業(yè)轉型升級看，旅游業(yè)投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元;旅游收入每增加1元，可帶動相關行業(yè)增收4.5元，產生經濟增長的乘數(shù)效應。二是從促進群眾就業(yè)增收看，旅游業(yè)是勞動密集型產業(yè)，就業(yè)容量大、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活。據(jù)測算，每接待旅游者150人次就可提供一個直接就業(yè)機會，能夠帶動社會4至5人就業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，能夠拓展更大的就業(yè)空間，有效緩解就業(yè)壓力，促進群眾增收致富。三是從提升區(qū)域競爭力看，一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展狀況，是城市面貌、文明程度、發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。大力發(fā)展旅游業(yè)，可以更好地展示城市的人文環(huán)境、社會環(huán)境和投資環(huán)境，擴大城市影響力和吸引力，提高對外開放水平。各級各部門務必以寬廣的視野、開闊的思路、全新的理念來看待旅游，切實把加快旅游業(yè)發(fā)展擺在經濟工作更加突出的位置。
    (二)要清醒認識我市旅游業(yè)的問題與差距，切實增強加快我市旅游業(yè)轉型升級的緊迫感。
    目前，全國各省各地都高度重視并競相發(fā)展旅游業(yè)，將之作為重要的支柱產業(yè)或先導產業(yè)來培育，發(fā)展態(tài)勢如火如荼。杭州、寧波、溫州等原先就處于優(yōu)勢地位的城市，旅游業(yè)發(fā)展仍在加速。麗水、上饒、鷹潭等早期與衢州處于同條起跑線的城市，發(fā)展勢頭迅猛，特別是在旅游目的地建設上，手段多、投入大、發(fā)展快，成效更為明顯。其中，麗水市今年提出要深入實施生態(tài)旅游“1311”行動計劃(即到20xx年，力爭創(chuàng)建一個5a級旅游景區(qū)，提升30個高等級旅游景區(qū)〔產品〕，推進100個旅游招商項目，培育100個鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化示范村)，著力打造“第一戰(zhàn)略支柱產業(yè)”和“生態(tài)旅游第一市”。上饒市提出要堅持把旅游業(yè)作為第一位產業(yè)來抓，作為“綠色崛起”的先鋒產業(yè)來打造，使旅游業(yè)成為上饒市的第一窗口、第一名片、第一品牌。桐鄉(xiāng)市提出5年內打造2個國家5a級景區(qū)，成為中國旅游第一大縣的目標，省政府也批準設立了桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)旅游試驗區(qū)。衢州旅游資源十分豐富，但與周邊城市相比，我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、旅游產業(yè)鏈條不長、旅游精品不多、市場主體不強、管理水平不高、基礎設施不完善，特別是缺乏大項目、大景區(qū)和高端特色旅游酒店，旅游業(yè)綜合效益不高，帶動作用不明顯。20xx年，旅游接待人數(shù)、旅游總收入等主要指標均位于全省后列。
    (三)要主動把握旅游業(yè)發(fā)展的有利條件，加快推進我市旅游業(yè)轉型發(fā)展。
    近年來，市委、市政府堅持把旅游業(yè)作為支柱產業(yè)加以培育，不斷加大旅游投入，加強旅游資源開發(fā)，大力培育旅游市場，旅游產業(yè)呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的態(tài)勢?？梢哉f，我市旅游業(yè)發(fā)展正處于快速突破的關鍵節(jié)點，面臨著難得的發(fā)展機遇，具備了實現(xiàn)大發(fā)展大突破的基礎和條件。一是從產業(yè)發(fā)展角度來看，旅游業(yè)發(fā)展將進入爆發(fā)式增長的新常態(tài)。據(jù)世界旅游組織預測，20xx年中國將成為世界第一大入境游接待國和全球最大的國內游市場，旅游業(yè)正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。最近中央政治局會議首次提出“綠色化”的概念，進一步豐富了生態(tài)文明建設的內涵，倡導發(fā)展生態(tài)經濟。國家把旅游業(yè)納入戰(zhàn)略層面，頒布了《國民旅游休閑綱要》，出臺了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，省政府也出臺了《關于加快培育旅游業(yè)成為萬億產業(yè)的實施意見》，對旅游業(yè)的重視程度之高、支持力度之大前所未有。二是從市場需求來看，國民對生活品質的要求進入新常態(tài)。隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，群眾生活水平的提高，更加講究生活質量，對旅游的需求越來越強烈。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來機遇，特別是對我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來說，將直接帶來休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機遇。三是從衢州的發(fā)展定位來看，衢州經濟發(fā)展進入新常態(tài)。省委、省政府對衢州的定位是“浙江重要的生態(tài)屏障”，已對我市取消gdp考核，衢州全域納入國家休閑區(qū)，開化全域建設國家公園，體現(xiàn)了省委省政府對衢州發(fā)展的新定位。同時，省委、省政府對衢州旅游發(fā)展高度重視、寄予厚望，李強省長在全省旅游發(fā)展大會上要求衢州切實把生態(tài)旅游這篇大文章做好，并從省級層面推動創(chuàng)建四省邊際生態(tài)文化旅游實驗區(qū)，力爭上升為國家戰(zhàn)略，這實際上是為衢州旅游發(fā)展量身打造的一件大好事，一旦成功，將為我市旅游業(yè)發(fā)展提供難得機遇和廣闊空間。
    總之，全市各級各相關部門務必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識現(xiàn)階段加快旅游業(yè)發(fā)展的重大意義，抓住用好難得的機遇，進一步解放思想，強化抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓轉型、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，奮發(fā)有為，苦干實干，加快我市旅游業(yè)轉型升級發(fā)展。
    二、轉變思路，突出重點，全力打造衢州旅游業(yè)升級版。
    無論是周邊地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展形勢擠壓，還是我市旅游自身發(fā)展需求的倒逼，我市的旅游發(fā)展已經到了必須轉型提升發(fā)展的時候。首先，在發(fā)展思路上，要從原來的觀光旅游向生態(tài)休閑度假旅游轉變;其次，在空間布局上，要從現(xiàn)在的重視景點建設、景區(qū)打造向實現(xiàn)市域景區(qū)化轉變;第三，在項目謀劃上，要從單一的“就旅游抓旅游”向文旅、農旅、商旅、城旅多業(yè)融合發(fā)展轉變。具體而言，今年要集中實施資源整合、項目推進、品牌打造、服務提升“四大行動”，全力打造衢州旅游業(yè)升級版。
    (一)突出鄉(xiāng)村，實施資源整合行動。
    推動資源整合，實現(xiàn)由各自為戰(zhàn)、條塊分割向一體化、集約化的大旅游轉變，要注重頂層設計，突出抓好三個方面：
    一要強化規(guī)劃整合，構建旅游新格局。在編制“十三·五”旅游發(fā)展規(guī)劃過程中，要以開放的視野和管用的辦法加強頂層設計，以規(guī)劃指導實踐，引領我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。首先，要注重縱向對應。各地要在對照《衢州市國家休閑區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的基礎上，通過深入研究旅游新政策、新標桿、新現(xiàn)象，對現(xiàn)有各類規(guī)劃進行一次全面認真的重新梳理、審視、評估和對接，突出特色性中的全局性和整合性，堅持全市一盤棋，強化市域一體化和市區(qū)主體化，加大資源整合力度和區(qū)域協(xié)作力度，要像開化全縣域打造國家公園那樣，把整個市域作為一個景區(qū)來規(guī)劃，從全市層面來優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局，形成全域旅游格局。其次，要加強橫向對接。把旅游發(fā)展規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃相銜接，提高規(guī)劃的集成性和協(xié)調性。
    二要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。旅游業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的重要紐帶。總體上，衢州旅游就是大鄉(xiāng)村旅游的范疇，大部分景點、景區(qū)都在鄉(xiāng)村。因此，一方面，要立足我市實際，著力抓好鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，發(fā)揮旅游在城鄉(xiāng)一體化進程的促進作用。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游是市委市政府作出的重大決策部署，近期已相繼召開全市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展大會和現(xiàn)場推進會，要按照陳新書記提出的“三年任務今年完成過半”的要求，對照《鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展三年行動計劃》，倒排時間和計劃，抓好工作落實。同時，要更加注重加強景點景區(qū)與所在地小城鎮(zhèn)、農村的聯(lián)動發(fā)展，如江郎山、藥王山對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的帶動不言而喻，不僅提了名氣、旺了人氣，更帶來了財氣。另一方面，要增強城市旅游的理念，在市區(qū)規(guī)劃建設中融入更多旅游元素，設計城市旅游精品線路，推動衢州成為旅游功能完備、旅游內涵豐富的旅游城市。
    三要強化跨界融合，拓展旅游產業(yè)空間。要發(fā)揮“旅游業(yè)+x”的融合功能，推動旅游業(yè)與相關產業(yè)的跨界融合，豐富旅游內涵，拓展旅游外延。要高度重視培育文化旅游等新興旅游業(yè)態(tài)。沒有文化的旅游是沒有靈魂的，沒有旅游的文化是沒有活力的。衢州作為國家級歷史文化名城，文化底蘊比較深厚，據(jù)統(tǒng)計，全市有各類登記不可移動文物7926處、非遺名錄625個、旅游文化資源438處，這些都是發(fā)展文化旅游的豐富資源。怎樣融合起來，值得認真研究。這方面，希望國家級儒學文化發(fā)展試驗區(qū)走出文旅結合的發(fā)展新路子。在重視文化旅游的同時，還要推出一批工業(yè)旅游、商務旅游、體育旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游、水上旅游等多元化旅游產品，打造出衢州特色旅游產品。
    (二)激活主體，實施項目推進行動。
    一要加強產品開發(fā)。旅游產品開發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎，只有開發(fā)出獨特、高端的旅游產品和旅游項目，才會有競爭力、吸引力，游客才愿意來、留得下。如安吉縣發(fā)揮良好的生態(tài)休閑基礎和毗鄰滬杭的區(qū)位優(yōu)勢，引進了中國首個hellokitty主題公園和中國(安吉)嘎納電影城項目，旅游知名度大大提升。目前，旅游產品單一、檔次不高是制約衢州旅游進一步發(fā)展的關鍵問題所在。研究我市旅游產品開發(fā)，要把市域內的旅游資源放到全國、全省的角度去看，找出有比較優(yōu)勢或獨一無二的旅游資源，發(fā)現(xiàn)亮點、尋找賣點，從中進行全方位、深層次的開發(fā)，把我市的旅游產品建成全省乃至國內外的旅游精品。
    二要加大項目謀劃與招商力度。項目不在于多而在于精，不在于大而在于好。一方面，要加大招商引資力度，重點策劃推介一批高端旅游項目，要嚴格挑商選資，強化項目準入，確保有水平、有理念、有實力、有經驗的投資商參與項目開發(fā)。另一方面，又要積極培育旅游市場主體，鼓勵民間資本全面進入旅游領域，激發(fā)工商資本參與旅游項目建設，尤其是要在鄉(xiāng)村休閑旅游中發(fā)揮主力軍作用。
    三要深入研究經濟新常態(tài)下的項目創(chuàng)意謀劃。這方面要特別關注特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，這是今年省里的一項重點工作，李強省長提出要聚焦七大產業(yè)、兼顧歷史經典產業(yè)，在全省謀劃打造100個具有獨特文化底蘊和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，龍游的龍?zhí)煨℃?zhèn)、開化的根緣小鎮(zhèn)和常山的青石小鎮(zhèn)已列入省里名單，這項工作要求很高，但我們要主動融入，積極推進一批特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設，爭取多上一批特色產業(yè)小鎮(zhèn)。比如溫州文成縣抓住我國進入通用航空時代的機遇，引進重慶保元集團投資140億元，擬建設一個以通用航空產業(yè)為核心，與文化旅游、健康服務產業(yè)融合發(fā)展的特色產業(yè)區(qū)，打造中國“航空小鎮(zhèn)”。衢州如何搶抓類似機遇，參照溫州的項目謀劃模式，通過策劃創(chuàng)意，敢于大手筆、謀求大創(chuàng)意，來進一步提高項目謀劃的成功率，值得大家去思考。
    (三)精準營銷，實施品牌提升行動。
    各級各部門一定要強化營銷和品牌意識，按照年初制定的全市旅游市場營銷推廣工作方案，有計劃、有目的地進行營銷，鞏固原有市場，開拓新興市場。
    一要強化品牌宣傳。全市旅游對外宣傳中要在“南孔圣地休閑衢州”的大品牌下，策劃推出一批縣域品牌、活動品牌、演藝品牌、節(jié)會品牌，打好對外宣傳整體戰(zhàn)，形成大衢州旅游品牌形象。要按照政府主導、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進“三位一體”宣傳營銷策略，形成宣傳合力。在政府層面，要加強“形象營銷”，通過投放品牌廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升衢州旅游的知名度，今年重點要深化高鐵營銷活動、赴上海社區(qū)百場推介、舉辦好江郎山國際旅游節(jié)(華東旅交會)等重大活動，各項活動要做精做強擴大影響，打響品牌。在媒體層面，要更大力度推進“內容營銷”，加強旅游路線推廣、旅游特色宣傳，讓游客知道衢州有什么、玩什么，做衢州旅游形象的宣傳者、傳播者。在企業(yè)層面，要搞好“服務營銷”，把產品做精做細做好，解決好游客如何來、怎樣游、住哪里等問題。
    二要加大市場開拓力度。首先，市場定位要準確。今后幾年的目標市場，要集中在高鐵沿線的上海、杭州等長三角地區(qū)。其次，市場需求要摸準。要深入分析我市旅游主要客源地的旅游需求，分高端、中端、低端的旅游產品，選準不同的營銷目標群體，有針對性組織多種形式的旅游產品營銷會、推介會。第三，營銷手段要創(chuàng)新。既要用好傳統(tǒng)的平面媒體的宣傳，又要充分利用現(xiàn)代科技、網(wǎng)絡新媒體的傳播技術，如微信、微博、手機的終端，開展精準營銷，提升營銷實效。
    三要拓展旅游內涵。要在現(xiàn)有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大基本要素基礎上，圍繞今年全國旅游工作會議提出的“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游發(fā)展六要素，認真研究謀劃，拉長產業(yè)鏈條，增強核心景區(qū)和精品線路的吸引力，延長逗留時間、促進游客消費，讓游客食有特色、住有選擇、購之方便、游之盡興。
    (四)優(yōu)化環(huán)境，實施管理服務提升行動。
    4月2日，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，通報了旅游市場專項整治行動情況，44家a級景區(qū)被警告或摘牌，主要原因就是景區(qū)的管理服務與標準要求存在差距，這次摘牌風暴釋放了未來景區(qū)評級管理的幾個信號:常態(tài)化、縱深化和徹底化，也給我們敲響了警鐘，爭牌子不容易，保牌子更難。為此，我們要高度重視，嚴格按照旅游的法律法規(guī)和國家旅游局的要求，堅持軟硬環(huán)境一起抓，加強監(jiān)管，提升服務水平。一是在硬環(huán)境建設方面。首先，要加強景區(qū)創(chuàng)建和管理。要爭創(chuàng)一批高等級的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，全力支持江郎山、廿八都5a景區(qū)創(chuàng)建工作，確保開化根宮佛國5a景區(qū)通過復評，指導支持衢江盛世蓮花創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)和各縣(市、區(qū))創(chuàng)建4a、3a旅游景區(qū)，推動錢江源、三衢湖省級旅游度假區(qū)開展實質性的建設。同時，要嚴格對照國家標準要求，包括今年國家旅游局提出的廁所革命，按照服務優(yōu)質、監(jiān)管有序的原則，加強對景區(qū)的管理。其次，要完善旅游配套建設。要從全市域的角度統(tǒng)一考慮交通基礎設施和景區(qū)基礎設施配套建設和完善，市級層面要加快謀劃啟動建設市旅游集散中心，各地要推進景區(qū)景點道路、供水、供電、通信、標識特別是停車場等旅游交通配套設施建設，加快通景公路建設、推動全市旅游交通一體化，提升通景公路的通達能力。第三，要重視智慧旅游的開發(fā)利用。充分運用和應用智慧旅游的平臺和技術，建立旅游“大數(shù)據(jù)”模式，來提升旅游服務管理水平和能力，提高游客進入景區(qū)后的服務滿意度。二是在軟環(huán)境建設方面。要加強旅游從業(yè)人員培訓，探索建立更加科學合理的導游員管理、培訓和使用機制，培養(yǎng)一支高水平的導游員隊伍。要加快旅游行業(yè)中介組織體系建設，建立完善行業(yè)自律機制，提高市場監(jiān)管和服務水平，促進行業(yè)公平競爭、健康發(fā)展。要大力推進旅游誠信體系建設，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信等級評定、信用監(jiān)督和失信懲戒制度，規(guī)范旅游市場秩序，嚴厲打擊無證經營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為。
    三、強化保障，落實責任，全力為旅游業(yè)轉型發(fā)展營造良好環(huán)境。
    旅游業(yè)是一個涉及面廣、關聯(lián)度高、帶動性強的綜合性產業(yè)。各級各有關部門要牢固樹立“大旅游”理念，健全完善領導協(xié)調服務機制，營造更加良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。
    一是組織保障要到位。旅游業(yè)是典型的政府主導產業(yè)。各縣(市、區(qū))要真正把旅游業(yè)作為經濟發(fā)展的重要支撐、轉變發(fā)展方式的重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程，及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。要進一步統(tǒng)籌整合各方力量，完善旅游工作聯(lián)席會議制度，建立高效有序的旅游工作協(xié)調機制。各有關部門單位要把促進旅游業(yè)發(fā)展與做好本職工作密切結合起來，做到主動作為、全力支持，形成齊抓共管的強大合力。各級旅游管理部門要切實履行好行業(yè)指導、綜合協(xié)調、管理監(jiān)督等職責，加強對旅游產業(yè)的研究，為黨委政府出好主意、當好參謀。新聞媒體要加大對旅游工作的宣傳力度，在全市營造重旅游、抓旅游、興旅游的濃厚氛圍。
    二是投入保障要到位。要充分發(fā)揮旅游發(fā)展基金的引導、拉動作用，對創(chuàng)建a級景區(qū)、星級酒店、星級旅行社以及省級工農業(yè)旅游示范點等給予政策扶持和適當資金支持，推動相關旅游企業(yè)做大做強。同時，要強化體制機制創(chuàng)新，圍繞破解旅游業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約，積極拓寬融資渠道，探索建立有效的多元化旅游投融資機制，引導金融機構加大對旅游企業(yè)和項目的支持，吸引民營企業(yè)和國際資本參與旅游重大項目開發(fā)。市本級要探索整合現(xiàn)有資源組建旅游投資公司，各縣(市、區(qū))也要積極謀劃籌建，為旅游產業(yè)發(fā)展和項目建設提供融資平臺和資金保障。
    三是人才保障要到位。實現(xiàn)旅游業(yè)轉型發(fā)展，關鍵在人才。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施“人才興旅”戰(zhàn)略，加快建設一支適應旅游轉型發(fā)展要求的人才隊伍。要抓好培養(yǎng)培訓，把旅游人才隊伍建設納入全市人才隊伍建設規(guī)劃和干部教育培訓計劃，加強與大專院校旅游院系合作，支持衢州學院、衢州職業(yè)技術學院開設旅游專業(yè)，訂單式培養(yǎng)旅游人才，加快培養(yǎng)一大批懂市場、善經營、會管理的專業(yè)人才。要抓好人才引進，完善配套政策，積極引進我市急需的高端管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，力爭通過引進一批人才，帶來一批旅游創(chuàng)意和旅游項目，聚集一批旅游企業(yè)，助推全市旅游業(yè)提質增效、轉型發(fā)展。
    同志們，我市旅游業(yè)的發(fā)展已經站在了新的起點。我們要按照市委六屆五次全會提出“抓緊抓緊再抓緊、落實落實再落實”的工作要求，以更加求真務實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實干、立說立行的工作作風，以抓鐵有痕、踏石留印的工作魄力，抓住機遇，乘勢而上，努力推進我市旅游業(yè)轉型發(fā)展，為打造幸福衢州作出應有的貢獻。
    全市地方志工作會議講話稿篇十一
    同志們：
    剛才，傳達了袁志剛副市長對全市民政工作的重要批示，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。五位局領導就分管工作分別講了意見，我完全同意，會上還印發(fā)了《20xx年全市民政工作要點》，請大家一并抓好落實。下面，我講三個方面的意見。
    20xx年，全市民政系統(tǒng)以“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論為契機，以開展“陽光民政建設年”活動為主線，堅持改革創(chuàng)新、依法行政、真抓實干，圓滿完成了全年各項工作目標任務，全市民政事業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。
    (一)“陽光民政”建設取得顯著成效。全面開展“陽光民政建設年”活動，大力推進十項“陽光民政”工程，制定實施方案和指導標準，明確工作責任，層層宣傳動員，采取有效措施，狠抓各項工作的落實。全市各地通過公開權力清單、責任清單、完善辦事流程、壓減審批時限、設置公開欄(電子公開屏)、發(fā)放辦事指南、建立民政網(wǎng)站、落實公開制度等措施，使各項民政工作在陽光下公開透明運行，受到群眾的廣泛認可和好評。
    (二)困難群眾救助標準普遍提高。全市共投入社會救助資金4.2億元，救助災民10.5萬人，保障了14.6萬名城鄉(xiāng)低保群眾基本生活，8050名五保老人實現(xiàn)集中供養(yǎng)，救助城鄉(xiāng)患大病困難群眾1.88萬人次，資助11.87萬困難群眾參加新農合和城居保，救助流浪乞討人員4124人。積極應對國富市場火災事故，受到市領導充分肯定。城鄉(xiāng)低保標準大幅度提高，農村和城市低保標準達到了每人每年2865元和每人每月450元，比“”末分別增長107.9%和82.9%，月人均補助水平達到了141.2元/月和240元/月，比“”末分別增長127.7%和49%。農村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準分別達到年人均4951元和4380元，比“”末增長70.7%和190.6%，基本民生得到持續(xù)改善。
    (三)優(yōu)撫安置政策全面落實。圍繞推進軍民融合深度發(fā)展，健全完善雙擁工作機制，深入開展軍民共建活動，順利通過新一屆全國雙擁模范城檢查考核。莊嚴舉行張楠烈士骨灰安葬儀式、薛永清烈士遺體告別儀式和烈士紀念日敬獻花藍儀式，積極做好在天津港特別重大火災爆炸事故中犧牲的滄州籍消防戰(zhàn)斗員的善后工作，受到省政府領導、市委市政府主要領導和主管領導的肯定。嚴格執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準自然增長機制，重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準比“”末增長110%，享受定期撫恤補助的優(yōu)撫對象達到5.8萬人，比“”末增長44%。積極推進“陽光安置”工程，順利完成20xx年度、20xx年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一致好評。
    (四)基層政權和社會組織管理扎實推進。完成5725個村的第十屆村委會換屆選舉工作，完成率99.91%。全面落實“四有一創(chuàng)”工作機制，完成39個社區(qū)居委會工作和服務用房建設項目，全市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到了90.2%，比“”末增長28.9%。積極推進“陽光社會組織”工程，依法規(guī)范管理社會組織，指導社會組織完善法人治理結構，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，全市各類社會組織達到1307家，比“”末增長92%，社會組織的地位和作用日益凸顯。
    (五)社會福利事業(yè)快速發(fā)展。市政府制定出臺了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》。農村互助幸福院和社區(qū)養(yǎng)老服務站覆蓋率分別達到了65%和75%，每千名老人擁有床位數(shù)達到30張，比“”末增長30%。謀劃啟動了老年人健康遠程監(jiān)測信息惠民工程，被列入國家試點項目。嚴格落實孤兒保障政策，保障了833名孤兒基本生活待遇。開展第十四屆“福彩助學”活動，發(fā)放助學金212萬元，資助1001名貧困學子圓夢大學。全年完成福利彩票銷售7.42億元，比“”末增長113.3%，為更好履行“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨提供了資金保障。
    (六)專項社會事務規(guī)范有序。市委、市政府研究制發(fā)了《關于發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見》。投入獎補資金335萬元，支持116座骨灰堂和2處生態(tài)公墓完成提升改造任務。加強市區(qū)地名標志管理，在城市數(shù)字化管理平臺綜合考核中位列第一名。完成了323個重點村村莊標志設置、7個縣(市)第二次全國地名普查成果以及青縣、任丘、河間等縣(市)部分行政區(qū)劃調整的上報工作。嚴格落實婚姻登記證件免費發(fā)放政策，依法開展婚姻收養(yǎng)登記工作，登記合格率100%。
    (七)民政綜合能力不斷提升。建立并啟用了網(wǎng)上協(xié)同辦公系統(tǒng)(oa系統(tǒng))，市局同各縣(市、區(qū))民政局和局屬各單位之間全部實現(xiàn)公文網(wǎng)上辦理。開工建設了民政信息化管理平臺一期工程，為實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政部門互聯(lián)互通奠定了基礎。對市烈士陵園進行了全面改造，市軍供服務保障樓項目開工建設，市兒童福利院附屬設施建設、市區(qū)殯葬設施建設項目取得積極進展。一年來，全市民政部門共實施基礎設施建設項目78大項、734小項，其中已建成投入使用項目671個，民政公共服務能力明顯提升。
    (八)黨風廉政建設持續(xù)深入。深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，局黨組對照“三嚴三實”標準和“八破八立”要求，堅持以上率下，身體力行。嚴格落實“兩個責任”，堅持把黨風廉政建設與黨務、政務、業(yè)務同研究、同部署、同檢查、同落實。深入開展理想信念、黨紀法規(guī)和警示教育，不斷加大廉政教育的頻度和力度。健全完善各項制度，深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”。強化對民政專項資金的安全使用和“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，有效防范廉政風險，保持了民政干部隊伍的清正廉潔，營造了風清氣正的良好工作環(huán)境。
    回顧過去一年的奮斗歷程，成績喜人，來之不易，需要倍加珍惜。首先，“以民為本、為民服務”的理念和宗旨為民政事業(yè)的發(fā)展指明了正確的方向;其次，“圍繞中心、服務大局”的意識和擔當為民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境;第三，“陽光民政、真抓實干”的舉措和作風為民政事業(yè)的發(fā)展贏得了良好的口碑。所有這些都需要我們繼續(xù)堅持并不斷發(fā)揚光大。全面、客觀、冷靜地審視民政工作現(xiàn)狀，我們提檔升級、轉型發(fā)展的任務仍然非常繁重，還有許多突出問題需要解決，主要是：對做好新常態(tài)下民政工作的探索和研究不夠深入，工作的精細化和規(guī)范化程度還不高;工作發(fā)展不平衡，地區(qū)之間、條線之間、業(yè)務之間都不同程度地存在不平衡的現(xiàn)象;基層民政力量仍然比較薄弱，民政部門不斷擴大的職能與現(xiàn)有的工作力量和工作手段還不相適應;民政服務設施建設和信息化水平還不能適應“陽光民政、現(xiàn)代民政”的發(fā)展要求，等等。對此，我們必須引起足夠重視，認清形勢，搶抓機遇，著力解決。
    二、準確把握新常態(tài)下民政工作面臨的形勢和任務。
    當前，我國經濟發(fā)展進入了新常態(tài)，作風建設也進入了新常態(tài)，相應地帶動方方面面的工作都進入了新常態(tài)。新常態(tài)也賦予了民政工作新的任務、新的機遇和新的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下民政工作“怎么看、怎么干”?我們必須準確把握面臨的形勢和任務，自覺把各項工作置于新常態(tài)下來審視、思考和推進。我認為，當前至少應從以下三個方面來理解和把握。
    (一)新常態(tài)下民政工作任務更重、責任更大。以來，隨著各級黨委、政府越來越重視保障和改善民生、加強和改進社會治理，民政工作任務不斷加重、職能不斷擴展。
    一方面是工作任務不斷加重。近期，中央、省、市相繼部署扶貧攻堅工作，賦予民政部門“社會保障兜底一批”的重任。當前，全市有農村低保對象10.2萬人，對這部分對象實施救助性脫貧，民政部門重任在肩。近日，我市計劃將農村低保標準再次提高到3000元/年，這就要求我們必須爭取更多的救助資金，持續(xù)提升救助水平。同時，還要推進與扶貧政策的銜接，對農村低保、臨時救助、醫(yī)療救助對象進行全面甄別并建檔立卡，強化動態(tài)管理，實施精準救助，實現(xiàn)救助資金效益最大化。還有，滄州市委市政府制定的“五城建設”三年行動計劃中，涉及民政工作的就有28項，可以說每一城建設都有民政部門參與。
    另一方面是職能不斷擴展。主要是黨和政府賦予了民政部門一些新的職責。比如，xx屆三中全會《決定》要求建立農村“三留守”人員(兒童、婦女、老人)關愛服務體系，在落實《決定》分工方案中明確由民政部門牽頭負責。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳制發(fā)了《關于進一步加強空巢老人和留守兒童關愛服務保障工作的通知》，今年2月14日國務院又印發(fā)了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，都明確由民政部門牽頭負責。這些工作都是社會關注度高、長期積累問題多的領域，民政部門過去涉及不深入，從政策制定、工作手段、工作方式等諸多方面都還沒有做好準備，責任和壓力非常大。還有在優(yōu)撫安置工作中，近年來增加了國民黨抗戰(zhàn)老兵的關愛救助、見義勇為人員的政策落實等，優(yōu)撫對象也大幅增加。救助管理流浪未成年人向未成年人社會保護工作提升。社會組織以前主要是培育和監(jiān)管，現(xiàn)在又增加了承接政府職能轉移、與行政機關脫鉤、參與政府購買服務等。還有慈善事業(yè)、社會工作和志愿者服務工作，以前都是簡單提及，現(xiàn)在國家都陸續(xù)出臺文件，加大力度來推進。
    面對不斷加重的任務和拓展的職能，我們千萬不能有推的思想，推也推不掉，要切實把責任擔當起來，把工作開展起來。
    (二)新常態(tài)對民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供給側結構性改革、新型城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理等發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，對民政工作的著力點和側重點也帶來了深刻變化和調整。
    一是新型城鎮(zhèn)化要求行政區(qū)劃調整工作要搶抓機遇、加快推進。新型城鎮(zhèn)化是黨的確定的國家發(fā)展戰(zhàn)略，是一場重大而深刻的社會變革。特別是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出建設以首都為核心的世界級城市群，并明確了河北建設全國“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位。河北又圍繞這一戰(zhàn)略提出打造若干個微中心城市和節(jié)點城市。這些對于滄州來講，是千載難逢的重大機遇，調整行政區(qū)劃布局無疑與城鎮(zhèn)化建設密切關聯(lián)。去年，王大虎市長多次單獨調度民政部門，安排部署行政區(qū)劃調整工作，提出明確要求。這項工作已經從過去聽命令式的被動實施轉變?yōu)楫敽脜⒅\、主動作為。所以我們一定要發(fā)揮好職能作用，當好政府的參謀助手，統(tǒng)籌推進此項工作，當前的重點是大力推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設街、村改居工作。
    二是推進供給側結構性改革賦予了發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的新內涵。當前養(yǎng)老不僅是一個社會問題，也是一個經濟命題。推進供給側結構性改革，要求有效增加包括養(yǎng)老服務在內的公共產品供給，省政府、市政府都將養(yǎng)老服務業(yè)納入了轉型升級發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重點之一，這不僅是滿足老年人養(yǎng)老服務需求的需要，更有利于拉動內需增長、釋放消費需求、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對民政部門來講，這既是政府賦予的一項重要任務，也是一個直接參與經濟建設的新課題。我們要在落實好已有政策的基礎上，圍繞老年人需求，搞好市場調查，制定發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)監(jiān)管，積極引導社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，努力在醫(yī)養(yǎng)結合上做文章，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老無縫隙對接，并突出抓好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、農村養(yǎng)老以及機構養(yǎng)老服務設施建設，尤其是列入市政府工作報告的三個重點養(yǎng)老服務機構建設項目，必須緊緊盯住，加快進度，大力推進，切實將養(yǎng)老服務業(yè)打造成新的增長點。
    三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對構建“大救助”格局提出了新要求。20xx年頒布的《社會救助暫行辦法》和去年公布的《河北省社會救助實施辦法》，以及國務院剛剛發(fā)布的《關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，對整合各類救助制度、開展“救急難”、調動社會力量參與救助工作以及整合農村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)制度,建立特困人員供養(yǎng)制度等，都提出了新的要求，需要我們從完善制度規(guī)定、明確認定程序、建立落實機制、加強供養(yǎng)機構管理和改革等方面認真研究具體的實施方案。同時，在災害救助方面，由過去的注重單一救災應急轉變?yōu)榉罏?、減災、救災綜合應對，也為我們提出了新課題，同樣需要轉變思路，更新觀念，找準工作著力點。
    四是社會治理的不斷創(chuàng)新為基層政權和社會組織管理帶來了新變化。近年來，國家不斷加大社會治理創(chuàng)新力度，在城鄉(xiāng)基層自治組織和社會組織管理方面出臺了數(shù)項改革制度，要求我們在管理與服務方面及時跟進。比如，隨著社會組織登記權下放、直接登記等制度的實施，對推動社會組織由重審批向重培育、重監(jiān)管、重作用發(fā)揮轉變提出了新要求;隨著社區(qū)減負和社區(qū)事務準入制度的實施、農村社區(qū)建設試點的開展，對基層自治組織回歸本位、建設服務型基層政府也提出了新要求。
    (三)新常態(tài)要求民政部門要切實加強自身建設。在去年政府工作報告中提出，要加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，這既是對全面推進依法治國的重要部署，也是對新常態(tài)下包括民政部門在內的各級政府及其部門工作方式和工作狀態(tài)的新要求。
    一是對傳統(tǒng)工作方式提出了新挑戰(zhàn)。黨的以來，從中央到地方把依法治國、依法行政提高到前所未有的高度，對我們樹立法治思維，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，提出了明確要求。民政工作點多線長、面廣量大、分散多元，依靠傳統(tǒng)手工操作模式、簡單粗放服務手段和“單打獨斗”的工作方式，已經難以滿足履職需要和人民群眾日益多樣化、專業(yè)化、精細化的服務需求，對我們借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術、運用市場機制和手段、利用社會力量和資源等推動民政工作創(chuàng)新發(fā)展，提出了嚴峻挑戰(zhàn)，要求我們加快推進民政法治化、信息化、社會化、市場化步伐。
    二是對工作標準提出了新要求。明確提出要懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作。省委書記趙克志提出要在全省各個行業(yè)開展增比進位，省廳趙鳳樓廳長在今年全省民政工作會議上也明確提出了排名評比要求。滄州市委提出了率先發(fā)展要求，要求全市各項工作都要走在全省前列。民政部在今年的全國民政工作會議上提出要加快民政標準化工作，對實施民政工作精細化管理提出了新要求。市局提出要全面提升陽光民政建設水平，在陽光民政建設的深度和廣度上都要有一個大的提升。這些都對民政工作提出了新的標準和更高要求。
    三是對作風建設提出了新標桿。黨的以來，黨中央將全面從嚴治黨尤其是干部作風問題擺到突出位置，相繼部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，對馳而不息整治“四風”、解決事關群眾利益的突出問題，提出嚴厲要求，并重新修訂了《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，強調把紀律和規(guī)矩挺在前面。今年，省委和市委又決定在全省、全市黨員干部中開展機關作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，劍指“為官不為”和各類違規(guī)違紀行為，并要求把“夙興夜寐、激情工作”作為常態(tài)，大力弘揚“5+2”、“白加黑”、“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。民政部門直接聯(lián)系群眾、服務群眾，民政部門行使的每一項權力，管理的每一筆資金，都事關人民群眾特別是困難群眾切身利益，民政部門的作風建設特別是黨風廉政建設必須有更高的標準，在踐行“三嚴三實”上必須有更嚴的要求。我們一定要深刻認識民政部門所處的特殊地位和作用，深刻認識中央和省委、市委堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心，深刻認識到作風建設只會越抓越嚴、越抓越緊，積極主動地適應全面從嚴治黨新常態(tài)，在踐行“三嚴三實”要求上樹標桿、做表率，努力做忠誠、干凈、擔當?shù)拿裾刹俊?BR>    花繁柳密處，撥得開才是手段;風狂雨急時，立得定方見腳根。經濟社會發(fā)展的新常態(tài)，對于我們來說，即提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也提供了難得的發(fā)展機遇，可以說滄州民政事業(yè)正面臨著實現(xiàn)轉型升級加快發(fā)展的重大窗口期和機遇期。大家要切實增強轉型意識、率先意識、機遇意識、改革意識、擔當意識，找準切入點和著力點，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)“彎道超越”、轉型發(fā)展。
    三、在新常態(tài)下奮力實現(xiàn)民政新作為。
    20xx年，面對新常態(tài)以及諸多改革舉措所蘊藏的重大契機，只要我們善于從繁雜的事務中提綱挈領，就一定能順應新常態(tài)、開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，推動全市民政工作實現(xiàn)新的突破和跨越。
    (一)要強化改革創(chuàng)新。民政工作要適應經濟發(fā)展新常態(tài)，方方面面都需要改革創(chuàng)新。我們要以“坐不住”的使命感、“等不起”的責任感、“慢不得”的緊迫感抓改革、抓創(chuàng)新，努力打造滄州民政工作的轉型升級版。要轉變傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，積極探索和建立現(xiàn)代民政治理體系，加快提升現(xiàn)代民政治理能力，實現(xiàn)從社會管理到社會治理的全面轉型。要根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展的新要求，下氣力解決面臨的熱點難點焦點問題，及時回應群眾和社會的各種關切，引領各項民政工作實現(xiàn)發(fā)展和突破。去年，民政部、省民政廳在各地相繼確定了一批不同類型的改革試點、示范單位，但落到滄州的不多，預計今年仍有一批試點，我們要千方百計爭取，讓滄州成為改革創(chuàng)新“試驗田”，并抓實抓好、出經驗、出成果。
    (二)要推進依法行政。要牢固樹立法治思維，堅持依法辦事，把民政工作納入法治軌道，用法律法規(guī)和配套制度推動工作，提升民政工作法治化、制度化、規(guī)范化水平。要加快完善民政工作程序規(guī)范和制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，堅決糾正不作為、亂作為。要健全依法決策機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。要通過制度建設，強化對行政權力的制約和監(jiān)督，努力形成科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系。要全方位推進政務公開，讓整個民政活動置于陽光之下，自覺接受社會的監(jiān)督和評判。
    (三)要加強設施建設。服務設施是民政事業(yè)發(fā)展的重要載體。各地要按照量力而行、適度超前原則，千方百計把民政公共服務設施建設項目納入政府民生工程和投資項目的總盤子，在爭取中央、省支持的前提下，一方面要爭取當?shù)刎斦度胱畲蠡硪环矫嬉罅ξ鐣Y金進入民政服務設施建設領域。要加快推進已啟動的各類項目，市局重點要抓好市兒童福利院和救助站搬遷、軍供服務保障樓項目、民政信息化二期工程等重點項目建設，各縣(市、區(qū))也要按計劃推進已動工的項目，力爭早峻工、早使用。同時，要抓好民政事業(yè)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃和單項規(guī)劃的科學編制工作，做實做強民政“十三五”規(guī)劃項目庫，為今后五年的民政基礎設施建設奠定堅實基礎。
    (四)要改進工作作風。要認真開展機關作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。要采取多種措施，教育和引導干部職工加強學習和努力工作，做到干民政、愛民政、學民政、精民政，真正愛崗敬業(yè)。要在民政干部職工中形成一種導向和氛圍，就是要說實話、辦實事、求實效，清清白白做人，踏踏實實做事，始終保持“夙興夜寐、激情工作”的良好精神狀態(tài)。要激勵干部職工特別是各級領導干部，緊密結合實際，潛心研究實踐，解決工作中的熱點難點問題，開拓性、創(chuàng)造性地做好各項工作，切實摒棄“撥一撥、轉一轉”的被動工作狀態(tài)，改變“等點靠站”的消極態(tài)度，做到事事往前趕不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推動民政事業(yè)發(fā)展。
    (五)要狠抓工作落實。要把抓落實放在突出位置，明確工作導向，理清工作思路，確保步調一致、同頻前行。各縣(市、區(qū))民政局和機關各科室、局屬各單位要緊緊圍繞年度工作任務和全面提升陽光民政建設水平的要求，緊密結合本地、本單位實際，按照明確工作任務、明確工作措施、明確責任人員、明確完成時限的要求，研究細化工作計劃和實施方案，做到人人有責任、件件有落實。要建立崗位目標責任制和考核制，加強督查督辦，把督查結果作為績效考核、評先評優(yōu)的重要參考和依據(jù)。要強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，對標先進、趕超發(fā)展、增比進位，尤其是在爭取上級政策、項目、資金支持方面，要加大溝通協(xié)調力度，滄州作為省里重點打造的沿海強市，爭取上級支持必須高于全省平均水平，為民政事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎。
    同時，我們還要牢固樹立兩個意識，一個是底線意識，一個是風險意識。具體來講，就是要守住三條底線。一是堅決守住安全管理底線。強化責任，明確措施，狠抓落實，針對各類隱患定期排查、及時整改，確保不出現(xiàn)安全問題。二是堅決守住信訪穩(wěn)定底線。把握民政系統(tǒng)的信訪特點，堅持陽光信訪、責任信訪和法治信訪，明確責任，建立臺賬，對排查出的苗頭隱患全部登記造冊，逐一明確包案領導、責任單位，落實化解穩(wěn)控責任。三是堅決守住廉潔從政底線。加強黨風廉政建設，嚴格落實兩個責任，加大民政重點項目和資金的監(jiān)管力度。此外，還要防范兩大風險。一是防范輿情風險。積極、妥善應對社會輿情，避免發(fā)生因與公眾溝通不暢導致重大問題發(fā)生。二是防止發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。要認真履職盡責，確保各項民政政策落實到位，切實發(fā)揮好民政部門?；?、兜底線、惠民生的職責和作用。
    同志們，“十三五”規(guī)劃已經起步，民政工作即將迎來轉型升級加快發(fā)展的黃金時期，我們作為滄州民政事業(yè)的承載者和推動者，責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想、真抓實干，銳意進取、奮發(fā)作為，為推進“五城”建設做出新的更大貢獻!
    全市地方志工作會議講話稿篇十二
    同志們：
    今天，市委、市政府在這里召開全市旅游產業(yè)發(fā)展大會。這次會議不僅規(guī)格高、規(guī)模大、內容豐富，而且是市委、市政府貫徹“兩會”精神，為落實大力發(fā)展旅游產業(yè)的要求，實現(xiàn)“旅游興市”目標而召開的會議。它將對我市旅游發(fā)展產生積極而深遠的影響。這次會議的主要任務是：傳達學習重慶市旅游發(fā)展大會精神，認真總結××年全市旅游工作，研究部署××年全市旅游工作任務，表彰爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市先進集體和先進個人。剛才，市委書記唐林同志作重要講話，希望同志們認真領會會議精神，扎實工作，為開創(chuàng)××年旅游工作新局面做好積極準備。下面，我講三個方面問題。
    一、回顧過去工作，堅定“旅游興市”信心。
    第一，在產業(yè)定位方面堅持科學、客觀、求實，使全市旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是“十五”期間，把旅游業(yè)發(fā)展納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確提出了“管理圍繞旅游服務、交通圍繞旅游先行、農業(yè)圍繞旅游調整、商業(yè)圍繞旅游搞活、城市圍繞旅游建設”的“報告總結旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為全市重要的經濟產業(yè)來培植。二是市委、市政府先后出臺了《加快江津市旅游業(yè)發(fā)展的決定》和相關配套文件，為旅游業(yè)發(fā)展提供了有力保障。全市圍繞產業(yè)定位進行科學規(guī)劃、分布實施，確保了旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。
    第二，在管理體制方面創(chuàng)新管理模式，建立和完善了市、鎮(zhèn)、辦三級旅游管理機制，運行情況良好。市委、市政府設置了江津旅游管理的宏觀管理機構——江津市旅游發(fā)展管理委員會。今年月撤銷四面山鎮(zhèn)，成立四面山風管委;月，撤銷四面山林區(qū)采育場和森林經營所，設立了四面山森林資源管理局，個有旅游資源的鎮(zhèn)街設了旅游辦公室。全市重旅游、抓旅游、服務旅游的氛圍越來越濃，形成了黨政全力推動、部門密切配合、社會整體聯(lián)動的新格局。我市創(chuàng)新旅游管理模式的舉措經《中國旅游報》、《重慶政協(xié)報》等媒體報道后，產生了強烈反響。
    第三，在投融資方面實行政府主導，企業(yè)參與，市場運作的模式，使旅游基礎設施得以不斷完善。我市先后爭取旅游國債資金萬元，重慶市旅游結構調整資金萬元，地方投入專項旅游發(fā)展資金多萬元，多渠道投融資億多，改造硬化了傅家至四面山景區(qū)公路公里，東部景區(qū)公路公里，西部景區(qū)公路公里，改建東部到西部景區(qū)公路公里，改善了旅游基礎設施和配套設施。重點抓了城市道路、交通客運、旅游公廁、綠化美化和環(huán)境保護等基礎設施建設。改造了城市入境道路和城市到各景區(qū)點的道路公里;新建了平方米的主城客運中心和平方米的四面山游客接待中心;擴建、新建個停車場，增強了游客疏散能力，改造擴建了個星級賓館;新建和改建高標準旅游公廁座;新設置可回收和不可回收垃圾桶余套;建成了時代廣場、十里濱江路、美食文化一條街、艾坪山公園、人民廣場等一批城市新景點，旅游硬環(huán)境得到整體改善。
    第四，在行業(yè)管理方面采取標本兼治，積極營造健康、有序的旅游市場環(huán)境。一是制定我市旅游行業(yè)管理的有關規(guī)定和辦法，積極開展旅游行業(yè)標準化工作和目標管理，規(guī)范和約束旅游服務行業(yè)的經營和服務行為。二是組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生、物價、城管、交通等部門，對擾亂我市旅游市場秩序的問題進行了長期不懈的綜合整治，旅游市場秩序明顯好轉。三是加強旅游質量監(jiān)督管理工作。配備了名專職旅游質監(jiān)員和名兼職旅游質監(jiān)員，形成了較完善的質監(jiān)網(wǎng)絡。四是抓好旅游教育培訓，提高管理水平和業(yè)務能力。
    第五，在宣傳促銷方面堅持主題活動、媒體宣傳、行業(yè)交流相結合，積極宣傳我市旅游產品和拓展旅游客源市場。我們堅持“鞏固重慶、發(fā)展周邊、拓展國內”的原則，加大了對外宣傳促銷力度?！痢聊暌詠?，積極參加國內外旅游交易會，并召開新聞發(fā)布會，加強了區(qū)域聯(lián)合;與中央電視臺、重慶電視臺等聯(lián)合拍攝并播出了旅游風光片與專題片，開通了江津旅游網(wǎng)站，成功舉辦重慶首屆四面山旅游節(jié)，大力宣傳了江津旅游。
    第六，在旅游產品開發(fā)方面堅持突出主題，抓點帶面。主要對四面山國家重點風景名勝區(qū)和中山、塘河等重慶市四大古鎮(zhèn)進行不斷挖掘、包裝;打造跨區(qū)域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游產品;對全國愛國主義教育示范基地、國家級景區(qū)聶帥陳列館進行硬件改造，將其與聶帥故居、陳獨秀舊居一道定位為“紅色旅游”產品來培植，從而帶動全市自然和人文景觀同步、協(xié)調發(fā)展。
    第七，在旅游商品的開發(fā)方面堅持鞏固傳統(tǒng)、培植新品的思路，促進旅游商貿經濟的可持續(xù)發(fā)展。利用我市豐富的商品資源積極開發(fā)旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后獲國家旅游天馬金獎;四面山牌花椒、四面山老臘肉、四面山根雕、駱來山綠茶、金銀花、富硒保健食品等深受游客青睞，旅游商貿不斷發(fā)展。
    第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市繼創(chuàng)建全國雙擁模范城市和全國衛(wèi)生城市后，今年又開展了創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水園林城市活動，并將創(chuàng)建活動作為為民辦實事的“民心工程”來抓。在全民參與下，我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和重慶市山水報告總結園林城市獲得成功，受到重慶市檢查驗收組的好評。
    應該看到，歷屆政府的努力已為江津旅游奠定了堅實基礎。進入××年，市委、市政府又提出了“旅游興市”戰(zhàn)略目標，為未來旅游業(yè)的發(fā)展描繪出一幅嶄新的范圍。
    發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產業(yè)已在全市形成共識。如果說——××年江津旅游取得了突破性進展的話，那么，從××年至“”期間，江津旅游將迎來蓬勃發(fā)展，旅游資源得到有效整合，旅游市場占有額大幅提高，旅游經濟持續(xù)、快速發(fā)展的振興時期。希望同志們堅定信心，振奮精神，為“旅游興市”作出自己應有的貢獻。
    二、強化領導，為“旅游興市”營造良好的環(huán)境。
    “旅游興市”意義深遠，責任重大。各鎮(zhèn)、街黨委、政府務必把“旅游興市”擺上重要議事日程，打破部門、行業(yè)界限，做細做實為旅游產業(yè)大發(fā)展服務的各項工作。特別是有旅游資源的鎮(zhèn)街，要切實加強對旅游工作的領導。首先，堅持黨政一把手親自抓，負總責;分管領導具體抓，相關部門各負其責，形成齊抓共管的格局。第二，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導和管理監(jiān)督作用。市、鎮(zhèn)兩級政府要著力于制定發(fā)展規(guī)劃和市場規(guī)劃。沒有規(guī)劃的旅游項目一律不得上馬，必須確保規(guī)劃的科學性和權威性。第三，有關部門要樹立全局觀念，圍繞建設“旅游興市”這個戰(zhàn)略目標，認真履行好各自職責，切實形成推動旅游發(fā)展的整體合力。市委、市政府已要求各鎮(zhèn)街、各部門每年為旅游做一件好事、實事。第四，旅游主管部門要切實履行職責，發(fā)揮行業(yè)指導、管理、服務、監(jiān)督等作用，加強行業(yè)自律，提高依法治旅力度。第五，充分發(fā)揮好市旅委會的作用，協(xié)調好各方關系，確保旅游工作認識到位、政策到位、措施到位、機制到位、服務到位，以新的資源觀、開發(fā)觀、合作觀制定發(fā)展旅游業(yè)的各項政策措施，從根本上解決影響旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題，在全社會形成關心、支持旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    三、進一步加大工作力度，加快“旅游興市”步伐。
    要實現(xiàn)“旅游興市”的戰(zhàn)略目標，把以四面山為龍頭的江津旅游打造成為蜚聲中外的旅游勝地，必須下大功夫，作長安排，讓全市每一個旅游經濟實體都優(yōu)化和做強做大。當前和今后一個時期，加大力度，突出工作重點，扎扎實實把各方面的工作落到實處，努力實現(xiàn)新的突破。
    (一)產品定位上要有新突破，打造出特色鮮明的旅游目的地形象。
    按照總體規(guī)劃，我市旅游產品開發(fā)要按照兩翼一線十古產業(yè)的布局，將四面山定位為生態(tài)旅游目的地;聶帥陳列館(故居)、陳獨秀舊居定位為紅色旅游目的地;大圓洞定位為森林旅游目的地;中山、塘河(含滾子坪)、石蟆(含清源宮)、白沙(含黑石山)定位為懷古旅游目的地;幾江(含長聯(lián)、天字聯(lián)、江公享堂、奎星樓)定位為文化鑒賞旅游目的地;幾江——先鋒——李市——蔡家定位為特色商品旅游目的地。已建成的旅游區(qū)都要在現(xiàn)有基礎上與時俱進，優(yōu)化升級。四面山要盡快建成國家級景區(qū)、國家生態(tài)公園、國家自然保護區(qū);駱來山、黑石山——滾子坪要建成國家級景區(qū);四大古鎮(zhèn)要建成全國重點歷史文化名鎮(zhèn);聶帥文化、聯(lián)圣文化要在全國叫響。
    (二)可進入水平上要有新突破，加快構建外通內暢、便捷舒適的旅游交通體系。
    近年來，我市基礎設施建設特別是交通設施有了明顯改善。但與發(fā)展勢頭強勁的旅游業(yè)需求相比，還存在一些比較突出的問題。一是景區(qū)與景區(qū)間未形成交通循環(huán);二是出境公路特別是四面山與貴州習水、赤水、四川合江的斷頭路未打通;三是景區(qū)內公路質量差，大多還是泥結石路面，四面山也僅硬化了公里。因此，當務之急是繼續(xù)抓好交通等基礎設施建設。除了積極爭取旅游國債資金、重慶市旅游結構調整資金和地方配套建設資金外，要走市場化道路，通過各種渠道引進大公司、大財團和民間資本投入交通建設，做到大交通通達，小交通順暢，為旅游業(yè)的發(fā)展提供堅實保障，力爭在改善旅游可進入性上實現(xiàn)新突破。年初市旅游局與市交通局已啟動了四面山望鄉(xiāng)臺至洪海景區(qū)公路改造，拉開了我市改善道路交通狀況的帷幕。
    (三)在規(guī)劃決策上要有新突破，確保旅游資源得到科學、有序開發(fā)。
    旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為薄弱，旅游景區(qū)開會對其生態(tài)環(huán)境造成一定影響。如果開發(fā)不當?shù)脑?，則會對景區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成重大破壞。因此，必須堅持規(guī)劃先行。在合理保護的前提下，以實現(xiàn)旅游景區(qū)開發(fā)效益的最大化、持續(xù)化是旅游景區(qū)發(fā)展的一個重要任務。不管是全市旅游總體規(guī)劃還是分景區(qū)規(guī)劃，都應遵循這一基本規(guī)律。要搞標準、高水平、高品位、立足長遠，超前規(guī)劃。在制定旅游規(guī)劃中，要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從經濟發(fā)展的全局來認識保護旅游資源的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，處理好開發(fā)與保護的關系，堅持嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結合的原則，切實做到經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，確保旅游規(guī)劃的科學性和前瞻性。
    (四)在宣傳促銷上要有新突破，提高包裝、策劃和運作水平。
    旅游經濟是“概念經濟”、“眼球經濟”、“注意力經濟”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對于提高我市旅游目的地的吸引力，擴大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設計的視沉效果，圍繞建設“蜚聲中外的旅游勝地”的總體目標，找準最能反映江津城市風貌，最能體現(xiàn)江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的視角點，對江津的旅游主題、旅游口號、旅游標識、旅游歌曲等進行整體策劃、包裝和形象設計。建立以市場為導向，以產品為中心，以企業(yè)為主體的促銷模式，抓好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，構建“區(qū)域聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補”的聯(lián)合旅游促銷體系，統(tǒng)一向外展示和推介江津旅游整體形象，爭取每年宣傳促銷上都推出有轟動效應的新亮點、新熱點。如舉辦“江津渝川黔毗鄰地區(qū)旅游交易會”、“江津旅游文化節(jié)”、“江津農業(yè)旅游展示會”等。
    (五)在培育旅游市場主體上有新突破，提高旅游企業(yè)參與市場化運作的競爭力。
    為保障我市旅游景區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展，促進旅游產業(yè)規(guī)模的擴大，必須對我市旅游景區(qū)目前的體制進行大力創(chuàng)新，實現(xiàn)景區(qū)企業(yè)化營。在我國的“入世”承諾中，從××年起外商就可以在我國投資景區(qū)，旅游景區(qū)(點)可以對外資實行轉讓經營、出租經營、委托經營等新的模式。因此，不管是從我市旅游景區(qū)發(fā)展的需要還是從面臨的大環(huán)境出發(fā)，都有必要對旅游景區(qū)管理體制進行創(chuàng)新，切實做好旅游景區(qū)所有權與經營權分離的工作。同時，要制定相應的保障措施和監(jiān)管制度，加強政府部門對監(jiān)管的力度，使旅游景區(qū)經營權的出讓確實能夠促進旅游景區(qū)的開發(fā)，并在一定程度上制止旅游景區(qū)的經營行為對生態(tài)環(huán)境和資源造成的破壞。我們要在統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格保護的前提下，按照所有權、管理權、經營權他離的原則，積極穩(wěn)妥地推進景區(qū)經營權通過市場化手段依法、有序出讓，引導多種經濟成分參與旅游業(yè)。陳獨秀舊居引進民間資本修繕投入市場，不僅能文物保護與旅游開發(fā)有機結合，而且還探索出一條政府部門引導、市場化經營、盤活資產的路子，值得推廣。
    (六)在旅游對內對外開放上要有新突破，提高我市在旅游區(qū)域合作中的主導作用。
    加強旅游區(qū)域合作，是提高區(qū)域旅游綜合競爭力的重要舉措。通過區(qū)域合作，全力拓寬旅游客源市場，才能實現(xiàn)旅游經濟可持續(xù)發(fā)展，加快“旅游興市”進程。一是加強市內旅游橫向合作。充分發(fā)揮好四面山、聶帥陳列館對自然和人文景觀的帶動作用，推進市內景區(qū)間的聯(lián)合與合作。二是加強與重慶市內特別是與南川、武隆、萬盛等旅游景區(qū)的橫向合作，引進其先進的管理、經營理念、力爭三年趕上三地發(fā)展模式。三是加強與赤水、習水、合江的區(qū)域合作，要按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、信息聯(lián)動、共同發(fā)展的原則，構建三省市無障礙旅游區(qū)，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界級旅游品牌。我市要率先打通渝川黔出境干道，推出旅游精品線路，發(fā)揮我市在跨區(qū)域合作中的主導作用。
    (七)在規(guī)范旅游市場秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效運行機制。
    “旅游興市”是建立在良好的旅游市場秩序的基礎上。旅游市場秩序的好壞，決定旅游業(yè)發(fā)展的成敗。我們要借優(yōu)秀旅游城市和山水園林城市的品牌形象和應有的地位，按照《國家重點風景名勝區(qū)管理辦法》、《重慶市旅游管理辦法》以及相關的法律法規(guī)，依法對全市旅游市場進行綜合治理，對旅游經營單位進行行業(yè)管理，提高管理人員依法行政能力，提高旅游從業(yè)人員的綜合業(yè)務素質，凈化旅游市場、打造誠信旅游，營造寬松的旅游發(fā)展平臺，切實維護旅游者和旅游經營者的合法權益，提高江津旅游目的地的可信度。
    同志們，這次旅游發(fā)展大會的召開，吹響了江津“旅游興市”的進軍號。希望各鎮(zhèn)、街、各部門要高度重視旅游工作，切實加強領導，狠抓工作落實，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動加強聯(lián)系，形成加快我市旅游業(yè)發(fā)展的合力，為實現(xiàn)我市旅游發(fā)展新跨越，全面建設小康社會作出新的貢獻!