農(nóng)村綜合改革考察報告（優(yōu)質(zhì)17篇）

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    農(nóng)村綜合改革考察報告篇一
    2021年，我市財(cái)政部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)工作，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善，農(nóng)民的生活幸福指數(shù)迅速提高，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行工作取得了預(yù)期成效。
    2021年全市實(shí)際到位資金合計(jì)45165.14萬元。
    1.中央和省級資金。
    2021年，中央和省下達(dá)我市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金20651.5萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)資金5192萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2204.5萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)5000萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7879萬元，紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)300萬元，農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革補(bǔ)助76萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為15909.04萬元，完成績效目標(biāo)的77.04%。
    2.地方資金。
    2021年，全市下達(dá)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金22968.5萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)資金1088萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金18317.5萬元，農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革補(bǔ)助263萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為22316.27萬元，完成績效目標(biāo)的97.16%。
    3.其它資金。
    全市其它資金1545.14萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)資金951.24萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金500.7萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金90萬元，農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革補(bǔ)助3.2萬元。已經(jīng)執(zhí)行數(shù)為1328.92萬元，完成績效目標(biāo)的86.01%。
    （一）資金投入情況。
    1.項(xiàng)目資金到位情況。
    2021年全市實(shí)際到位資金45165.14萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)資金7231.24萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金6005.2萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)資金5000萬元，紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)資金300萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金26286.5萬元，國有農(nóng)場辦社會職能改革補(bǔ)助資金342.2萬元。
    2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況。
    全年完成投資39554.23萬元，其中：農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)資金6366.24萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金5606.5萬元，農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)資金1660萬元，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金25580.5萬元，國有農(nóng)場辦社會職能改革補(bǔ)助資金340.99萬元。
    3.項(xiàng)目資金管理情況。
    各級財(cái)政資金全部實(shí)行國庫集中支付管理，村級集體組織、社會捐贈經(jīng)及群眾自籌資金等全部繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)帳戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一撥付，確保各類資金的安全。
    （二）總體績效目標(biāo)完成情況。
    1.農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。
    我市2021年實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目361個，利用中央和省級農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)資金5192萬元，地方資金1088萬元，其它資金951.24萬元，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，資金到位率100%。提升村級公益事業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)項(xiàng)目村基層黨組織凝聚力，有效改善人居環(huán)境。
    2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。
    利用中央和省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金7879萬元，地方資金18317.5萬元，其它資金90萬元，支持我市65個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（含往年），資金到位率100%。改善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村村容村貌，提升項(xiàng)目村基層黨組織凝聚力、農(nóng)村人居環(huán)境和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村滿意度。
    3.扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。
    利用中央和省級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金2204.5萬元，市、縣（區(qū)）級配套3300萬元，其它資金500.7萬元，支持108個村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資金到位率100%。，助力鄉(xiāng)村振興，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    利用中央下達(dá)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)首批資金5000萬元，安排8個試點(diǎn)試驗(yàn)內(nèi)容，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村，提高公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村等，目前正在建設(shè)實(shí)施中。
    5.紅色美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目。
    利用中央下達(dá)的紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)資金300萬，建設(shè)紅色美麗村莊1個，目前正在建設(shè)實(shí)施中。
    6.實(shí)施國有農(nóng)場公益事業(yè)項(xiàng)目和減負(fù)補(bǔ)助工作，推動國有農(nóng)場制度改革，完成農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革補(bǔ)助工作，提高職工生產(chǎn)生活水平。
    （三）績效指標(biāo)完成情況分析。
    1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。
    （1）數(shù)量指標(biāo)。
    2021年，我市實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目361個，實(shí)際完成333個，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村數(shù)量65個（含往年），全部竣工完成61個，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村數(shù)108個，實(shí)際完成106個。
    （2）質(zhì)量指標(biāo)。
    扶持村級集體經(jīng)濟(jì)臺賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬基本建立；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目村村容村貌明顯改善；農(nóng)墾國有農(nóng)場與周邊區(qū)域社會管理和公共共享共建水平明顯提高；工程驗(yàn)收合格率100%。
    （3）時效指標(biāo)。
    截至2021年底，年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金執(zhí)行率88%；市級及縣、區(qū)分別制定《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》報省財(cái)政廳備案，及時報備。
    2.效益指標(biāo)完成情況。
    （1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。
    改善了項(xiàng)目村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動了鄉(xiāng)村旅游，生態(tài)觀光等特色項(xiàng)目發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了項(xiàng)目村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。
    （2）社會效益指標(biāo)。
    農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)鄉(xiāng)村治理能力有所提升；項(xiàng)目村基層黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力有所增強(qiáng)。項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，提高了項(xiàng)目所在地基層干部工作效率，得到群眾和基層干部的廣泛擁護(hù)，提升了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
    （3）生態(tài)效益指標(biāo)。
    通過項(xiàng)目建設(shè)，極大改善了項(xiàng)目村的人居環(huán)境，進(jìn)一步完善了村內(nèi)道路建設(shè)，解決了村內(nèi)道路泥濘，村民出行不便等問題；項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化了村莊公共空間，大大消除了私搭亂建、亂堆亂放、垃圾亂扔等現(xiàn)象；村級美化亮化、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌整體得到改善和提升。
    （4）可持續(xù)影響指標(biāo)。
    農(nóng)村公益事業(yè)滾動項(xiàng)目庫，基本建立；通過農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)探索的可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制創(chuàng)新達(dá)到2項(xiàng)以上。
    3.滿意度指標(biāo)完成情況。
    通過座談、調(diào)研問卷等方式，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民滿意度98%；項(xiàng)目區(qū)基層干部滿意度98%。
    原因：受疫情防控等因素，部分項(xiàng)目批復(fù)后啟動和驗(yàn)收進(jìn)度緩慢。
    下一步改進(jìn)措施：加強(qiáng)績效目標(biāo)的剛性約束，提升績效管理水平，及時跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)全程可查詢、可追溯、可控制。
    績效自評結(jié)果擬應(yīng)用在下一年度工作計(jì)劃及上一年度工作總結(jié)中，通過績效自評，放大坐標(biāo)找不足，提高標(biāo)準(zhǔn)找差距，進(jìn)一步提高資金使用效率。自評情況在單位部門網(wǎng)站公開，接受社會和民眾監(jiān)督。
    無。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇二
    為了全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意教育，根據(jù)莊河市督學(xué)會議精神和《20xx—20xx學(xué)年度中小學(xué)校工作責(zé)任目標(biāo)考核方案》，對學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行自查，結(jié)果如下：
    一、主要成績：
    （一）在學(xué)校管理方面：（規(guī)定36分，實(shí)得36分）。
    1、辦學(xué)思想：能全面貫徹黨的教育方針，有符合校情的學(xué)校長遠(yuǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，并付諸實(shí)施。辦學(xué)理念清晰，校訓(xùn)及“三風(fēng)”明確，校訓(xùn)及“三風(fēng)”都以牌匾的形式鑲嵌在教學(xué)大樓的外墻和大廳的墻壁上，且?guī)熒熘?。注重校園文化建設(shè)，尤其重視走廊文化建設(shè)，一樓走廊文化創(chuàng)設(shè)以“省”為主題，二樓以“行”為主題，三樓以“星”為主題，對學(xué)生的道德養(yǎng)成起到了熏陶作用。（規(guī)定9分，實(shí)得9分）。
    2、依法治校：教職工大會制定的學(xué)校章程已經(jīng)得到教育局的批準(zhǔn)，成為學(xué)校的行動綱領(lǐng)。學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)制度完善，尤其是績效工資制，成為調(diào)動教師積極性的有效制度。學(xué)校沒有輟學(xué)生，沒有亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)、亂訂教輔材料的現(xiàn)象。（規(guī)定11分，實(shí)得11分）。
    3、科學(xué)管理：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確并上墻，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)合作，同心同德。校長及班子成員熱愛學(xué)習(xí)，其管理水平和研究能力不斷提高，德育報告和教學(xué)專題報告每學(xué)期2次，教學(xué)研究每1學(xué)期4次，所有領(lǐng)導(dǎo)聽課次數(shù)都在50節(jié)以上。學(xué)校有重要事情都按《章程》規(guī)定召開教代會，堅(jiān)持民主管理和校務(wù)公開，每學(xué)期召開1次民主生活會。（規(guī)定16分，實(shí)得16分）。
    （二）在教師管理方面：（規(guī)定26分，實(shí)得21分）。
    1、制度規(guī)范：依據(jù)《大連市中小學(xué)德育工作管理意見》和《大連市初中小學(xué)教學(xué)管理意見》文件，制定了學(xué)校教學(xué)管理制度，按照制度規(guī)定，語數(shù)英三科按低中高三個學(xué)段進(jìn)行每周一次的集體備課，圍繞有效課堂教學(xué)進(jìn)行研究，教導(dǎo)處每學(xué)期進(jìn)行2次教案和作業(yè)批改檢查，并有恰當(dāng)評語，教師在期中、期末考試中都做試卷分析。注重青年教師的培養(yǎng)，有時間和經(jīng)費(fèi)保證，培訓(xùn)率達(dá)100%，學(xué)時達(dá)標(biāo)。（規(guī)定14分，實(shí)得11分）。
    2、師德師風(fēng)：學(xué)校召開班主任工作經(jīng)驗(yàn)介紹會，表彰先進(jìn)教師，學(xué)校教師師德高尚，教師無違法亂紀(jì)行為，能尊重學(xué)生人格，不體罰和變相體罰學(xué)生，沒有從事有償家教和第二職業(yè)的行為。教師運(yùn)用電子備課，提高效率，語文作業(yè)按課設(shè)計(jì)，3到6年級均有字詞句篇的訓(xùn)練，監(jiān)測效果好，教師互相聽課，并能提出問題，互相學(xué)習(xí)。（規(guī)定12分，實(shí)得10分）。
    （三）在學(xué)生管理方面：（規(guī)定19分，實(shí)得19分）。
    1、德育管理：以校長為組長的德育機(jī)構(gòu)健全，計(jì)劃總結(jié)真實(shí)齊全。每學(xué)期至少召開班主任工作例會4次、家長會2次。學(xué)校上學(xué)期邀請法制副校長進(jìn)行法制講座和自我保護(hù)講座。（規(guī)定7分，實(shí)得7分）。
    2、學(xué)生規(guī)范：每學(xué)期開學(xué)初都要進(jìn)行重溫《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，讓學(xué)生明理、導(dǎo)行。每周一早晨進(jìn)行升旗儀式，結(jié)合重大節(jié)日開展德育活動。班主任工作手冊記錄齊全。（規(guī)定12分，實(shí)得12分）。
    （四）在教學(xué)科研管理方面：（規(guī)定81分，實(shí)得81分）。
    1、課程管理：執(zhí)行國家課程計(jì)劃，開足學(xué)科、上足學(xué)時。體育、音樂、美術(shù)學(xué)科都配有專職教師，課堂教學(xué)科學(xué)規(guī)范，學(xué)生每天課外體育活動時間不少于1小時，學(xué)校召開陽光體育運(yùn)動會，每學(xué)期單項(xiàng)比賽達(dá)8次。（規(guī)定9分，實(shí)得9分）。
    2、教學(xué)方法：所有教師都能利用農(nóng)遠(yuǎn)資源實(shí)行電子備課，而且學(xué)情分析深刻、到位，課堂教學(xué)效率有明顯提高。有專職教師任教科學(xué)學(xué)科，實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)到100%。教師之間互相學(xué)習(xí)氣氛濃厚相互聽課評課每學(xué)期達(dá)到15節(jié)以上。（規(guī)定6分，實(shí)得6分）。
    3、學(xué)生減負(fù)：嚴(yán)格按照教育局的規(guī)定訂閱教輔材料，沒有多訂和濫訂的現(xiàn)象。堅(jiān)決執(zhí)行上級主管部門規(guī)定的學(xué)生作業(yè)時間，作業(yè)設(shè)計(jì)有趣味性、監(jiān)測性，教師能提前預(yù)作，并能全批全改。（規(guī)定5分，實(shí)得5分）。
    4、科學(xué)評價：學(xué)校從品德、成績等方面對學(xué)生進(jìn)行評價，作業(yè)、監(jiān)測都實(shí)行等級制，從不對學(xué)生的成績進(jìn)行排名。（規(guī)定6分，實(shí)得6分）。
    5、校本教研：學(xué)校校本教研制度健全，教研活動按計(jì)劃和制度進(jìn)行。以有效課堂教學(xué)為主課題，進(jìn)行了“教學(xué)模式探究”、“課堂有效問題設(shè)計(jì)”等一系列專題研究，效果明顯。在小學(xué)升初中編班考試中，我街道各小學(xué)成績名列前茅。（規(guī)定48分，實(shí)得48分）。
    6、學(xué)籍管理：學(xué)籍檔案有專職教師負(fù)責(zé)，實(shí)行電子化管理，各種手續(xù)規(guī)范齊全。沒有學(xué)生被開除。（規(guī)定7分，實(shí)得7）。
    （五）在安全管理方面：（規(guī)定9分，實(shí)得9分）。
    在教育局安全科的指導(dǎo)下，學(xué)校有突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和預(yù)警機(jī)制，有預(yù)案，各項(xiàng)制度健全，責(zé)任到人，不定期對學(xué)生進(jìn)行安全知識教育和防護(hù)演練，學(xué)校安全防護(hù)達(dá)到一級水平。
    （六）在校園管理方面：（規(guī)定8分，實(shí)得8分）。
    學(xué)校有中長期規(guī)劃，科學(xué)合理。校園整潔，沒有衛(wèi)生死角。學(xué)校操場設(shè)有3個垃圾桶，學(xué)生養(yǎng)成了不亂丟垃圾的習(xí)慣。學(xué)校櫥窗紅領(lǐng)巾廣播站發(fā)揮與人功能，效果好。
    （七）在后勤服務(wù)方面：（規(guī)定16分，實(shí)得16分）。
    學(xué)校有校產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)登記造冊，各專用教室資產(chǎn)管理責(zé)任到人。按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算、決算公示制，有教代會稽核經(jīng)費(fèi)使用情況，實(shí)行校務(wù)公開。
    （八）在檔案管理方面：（規(guī)定5分，實(shí)得5分）。
    有檔案專用室，有檔案專管員，實(shí)行電子管理，各種檔案存儲規(guī)范。
    （總記得分95分）。
    二、存在的不足及整改措施：
    （一）教師超編。由于我校地處莊河市開發(fā)區(qū)核心區(qū)域，大量居民動。
    遷致使學(xué)生數(shù)驟減，導(dǎo)致教師超編。學(xué)校采取內(nèi)涵發(fā)展的模式，辦人民滿意教育，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)影響，吸引外省市民工到開發(fā)區(qū)打工定居，增加學(xué)生數(shù)，緩解教師超編壓力。
    （二）學(xué)生參加社會實(shí)踐活動流于形式。出于對學(xué)生安全考慮，學(xué)校組織的學(xué)生社會實(shí)踐活動淺嘗輒止，沒有達(dá)到目的。學(xué)校將加大組織學(xué)生參加社會實(shí)踐活動的力度，制定詳細(xì)的安全預(yù)案，周密組織，責(zé)任到人，達(dá)到學(xué)生既安全又參加了社會實(shí)踐活動的目標(biāo)。
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    農(nóng)村綜合改革考察報告篇三
    我校創(chuàng)辦于192019年，是一所歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、辦學(xué)特色鮮明的六年制公辦小學(xué)。1981年被省教育廳首批確定為省級實(shí)驗(yàn)小學(xué)，20xx年9月合并南校區(qū)。20xx年，政府投資x萬，新建占地面積x平方米的東校區(qū)，目前正在建設(shè)當(dāng)中?，F(xiàn)西校區(qū)占地面積x平方米，建筑面積x平方米，擁有四幢教學(xué)樓、行政樓、綜合樓、體育館，現(xiàn)有x個教學(xué)班，x名學(xué)生。教職工x人，其中專任教師x人，35周歲以下x人，占x%，大專及以上學(xué)歷x人，占x%，本科及以上學(xué)歷x人（其中x人獲碩士學(xué)位），占x%，高級職稱教師x人，占x%。近年來，我校在區(qū)教育局的直接關(guān)懷指導(dǎo)下，學(xué)校以“最是書香能致遠(yuǎn)”的辦學(xué)理念，努力打造書香翰墨校園文化，樹立“讀書提升自我，行動創(chuàng)造奇跡”的核心價值觀，進(jìn)一步強(qiáng)化“愛國、勤奮、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取”的校風(fēng)、“敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的教風(fēng)、以及“樂學(xué)、善思、好問、勤練”的學(xué)風(fēng)，并以綜合督導(dǎo)為契機(jī)，進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)科學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)校硬軟件建設(shè)，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平。目前，學(xué)校辦學(xué)特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，書香校園建設(shè)初具規(guī)模，教育、教學(xué)工作不斷有新突破、新亮點(diǎn)，現(xiàn)依據(jù)《江蘇省中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)考核標(biāo)準(zhǔn)（小學(xué)）》匯報如下：
    一、主要成績。
    1、組織健全，制度有力，學(xué)校管理規(guī)范務(wù)實(shí)。
    近年來，學(xué)校不斷加強(qiáng)制度管理，依據(jù)教育法律法規(guī)以及上級教育主管部門有關(guān)文件精神，制訂并完善了一系列校本管理制度，如《教師一日常規(guī)》、《教學(xué)常規(guī)管理制度》《“三好學(xué)生”、“特色少年”評選辦法》、《班主任手冊》和《小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報告書》的填寫說明等，及時上傳至校園網(wǎng)站或陸續(xù)編印成《教師學(xué)習(xí)材料匯編》人手一冊，進(jìn)一步明確教育教學(xué)規(guī)章制度，使學(xué)校管理更加規(guī)范務(wù)實(shí)。在加強(qiáng)規(guī)范管理方面，我們著重從以下幾方面著手：
    一是嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，開齊開足并力求上好各門課程。針對課程管理中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校制訂了《xx市實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合及地方、校本課程設(shè)置方案》，讓全校教師知曉這類課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)及課時分配。為了在不增加教師過重負(fù)擔(dān)的前提下，幫助教師上好這類課程。教科室利用假期組織人員梳理出各年級全套教學(xué)內(nèi)容，并編寫了整套教案供全體任課教師共享，教師可直接下載到班級電腦桌面使用，降低了教學(xué)難度，增強(qiáng)了課程的可操作性。同時，課表常年上墻上網(wǎng)，在顯要位置公示，學(xué)校教導(dǎo)處、教科室經(jīng)常組織人員深入到各年級巡查或抽查，并將教師課表執(zhí)行情況及時進(jìn)行通報反饋。在區(qū)教育局組織的多次飛行檢查中，我校執(zhí)行課表情況均比較規(guī)范，得到檢查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
    二是規(guī)范招生行為，堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，不違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。實(shí)行陽光分班，不設(shè)重點(diǎn)班。對每個學(xué)段的起始年級即一年級和四年級（含合并后的南校區(qū)各班）進(jìn)行教師抽簽選班，確保了全體學(xué)生平等接受教育。學(xué)校嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理學(xué)籍，在籍學(xué)生實(shí)行電子學(xué)籍制度，對轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出的學(xué)生一律履行網(wǎng)上申報審批手續(xù)，嚴(yán)控區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)入。
    三是嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”要求，切實(shí)遵守上級關(guān)于學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間、作業(yè)完成時間、體育活動時間和睡眠時間等方面的各項(xiàng)規(guī)定。學(xué)校地處老城區(qū)中心，班級數(shù)為全區(qū)單一校區(qū)之最，生均活動面積有限，體育組想法設(shè)法克服困難，因地制宜地制訂《陽光體育大課間活動方案》，合理調(diào)度安排參加活動的班級、場地和活動內(nèi)容，并組建了系列興趣小組，如足球、籃球、柔道、武術(shù)、乒乓球、健美操等，下午三節(jié)課后組織免費(fèi)培訓(xùn)，確保體藝2+1項(xiàng)目的全面開展，廣受學(xué)生及家長的歡迎。為規(guī)范考試行為，學(xué)校于20xx年11月制訂了《關(guān)于教師學(xué)科教學(xué)質(zhì)量跟蹤調(diào)研工作的指導(dǎo)意見》，對日常獨(dú)立作業(yè)、不定期專項(xiàng)抽測和期末考試提出了明確的要求，并抓細(xì)抓實(shí)；學(xué)校還制訂了《考試學(xué)科成績評定方案》及補(bǔ)充說明、《學(xué)生各科成績評定方案》，并設(shè)計(jì)了具有學(xué)科特點(diǎn)的各科成績評定表，關(guān)注學(xué)生發(fā)展的多維指標(biāo)，注重過程性和激勵性評價，不以分?jǐn)?shù)作為評價學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)和考試均實(shí)行等級制，不公布各班均分，不搞班級和學(xué)生成績排名。
    四是形成有效的自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的管理機(jī)制，建立健全各項(xiàng)管理制度，明確崗位職責(zé)，各職能部門能樹立規(guī)劃意識，有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有創(chuàng)見地開展工作。切實(shí)推行校務(wù)公開，做到了學(xué)校重大決策由校務(wù)委員會集體討論決定，并交教職工代表大會討論通過，實(shí)行辦事公開，自覺接受教職工監(jiān)督。同時，我們成立了家長學(xué)校，定期舉行家長開放日活動或家長評教活動，邀請家長來校參與學(xué)校的教育教學(xué)活動和管理，接受家長的監(jiān)督管理。
    五是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，我校嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，精打細(xì)算，安排好各種經(jīng)費(fèi)。自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和資金管理制度健全，嚴(yán)格按照上級和物價部門規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，無亂收費(fèi)。規(guī)范收支兩條線，做到賬目清楚。及時公示教育收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)放收費(fèi)通知書，期末在學(xué)生素質(zhì)報告書中注明代辦費(fèi)結(jié)余或透支情況，接受家長、學(xué)生、教師和社會的共同監(jiān)督。
    六是安保體系健全，“人防、物防、技防”到位，有突發(fā)事件處置預(yù)案，通過例會、周會、安全知識教育講座、校園廣播等多種形式，對師生進(jìn)行安全知識和技能教育培訓(xùn)，分年級進(jìn)行逃生演練和緊急疏散活動。5月10日，xx區(qū)學(xué)校地震消防安全演練現(xiàn)場會在我校成功舉行，來自全區(qū)的兩百多名代表觀摩了這次活動。學(xué)校中層以上干部每天輪流到公交站臺“護(hù)學(xué)”，確保學(xué)生乘車文明安全，確保門前交通秩序安全暢通。及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。
    2、德育為先，多能并舉，學(xué)生素質(zhì)全面提升。
    長期以來，學(xué)校一直重視狠抓學(xué)生的德育工作，讓德育工作滲透到校園文化的每一個角落，讓每一位教師都成為德育工作的責(zé)任人。然而，對于一個擁有三千多名學(xué)生、七十三個教學(xué)班的學(xué)校來說，如何讓德育工作面向全體并取得實(shí)效，讓不同年級的學(xué)生都真正能從中受益，學(xué)校一直在探索中尋求“破題”。20xx年3月，學(xué)校率先成立了德育處，與大隊(duì)部及先前組建的“團(tuán)員青年志愿者服務(wù)隊(duì)”“年級輔導(dǎo)員工作小組”“校外志愿輔導(dǎo)員”等隊(duì)伍密切配合，統(tǒng)籌德育資源，協(xié)調(diào)開展工作。這一舉措，解決了德育活動的人手和資源分配問題。學(xué)校還多次組織班主任和其他輔導(dǎo)員老師外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)省內(nèi)外學(xué)校的先進(jìn)德育經(jīng)驗(yàn)，提升教師的德育業(yè)務(wù)水平。目前，由校長室全面統(tǒng)領(lǐng)、德育處、少先隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)、班主任與“三支隊(duì)伍”具體實(shí)施、任課教師相互配合的校內(nèi)德育工作體制初步形成，德育活動的參與度和有效性不斷提升。
    學(xué)校將學(xué)生的文明禮儀教育和班級的規(guī)范管理作為工作的重心，多管齊下，努力提升廣大學(xué)生的文明意識、責(zé)任意識，建立良好的班級風(fēng)貌。重點(diǎn)對“放學(xué)路隊(duì)”“公交車候車、乘車”“班級衛(wèi)生”“大課間進(jìn)退場”“愛護(hù)公物”“拒絕零食”等問題進(jìn)行了專項(xiàng)督管，學(xué)校大隊(duì)部結(jié)合“文明禮儀中隊(duì)”和“文明禮儀模范中隊(duì)”的評選，開展了“文明齊步走”放學(xué)路隊(duì)評比和“讓座小明星”“文明小乘客”的評選，并利用《新苗月刊》和校園網(wǎng)及時宣傳報道。這些舉措在全校掀起了“知禮儀、明是非、學(xué)規(guī)范、講文明”的新風(fēng)尚，有力促進(jìn)了良好校風(fēng)的形成。目前，學(xué)校正在開展“完美教室”的創(chuàng)建和評選活動，每班制訂富有特色的班名、班級口號、班主任的帶班主張等，努力營造健康向上、富有成長氣息的班級文化氛圍，并組織開展豐富多彩的班級活動，在活動中培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)合作意識和班級凝聚力，讓學(xué)生在德性的養(yǎng)成上，散發(fā)儒雅之風(fēng)和寧靜之氣。
    學(xué)校還開展了一系列特色鮮明的德育主題教育，其中“感恩教育”逐步成為學(xué)校德育和關(guān)工工作的新特色。學(xué)校以“基于實(shí)踐活動中的感恩教育初探”課題研究為抓手，不斷深化活動內(nèi)涵，拓寬活動空間，打造活動特色。學(xué)校圍繞重大節(jié)日、紀(jì)念日開展主題教育，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素情感。通過舉行“童心向黨”書信交流、“紅領(lǐng)巾心愿卡征集”、“紅領(lǐng)巾尋訪xx精神”、“學(xué)賀信，做四好少年”征文、承辦“xx市迎接省第六次少代會隊(duì)旗傳遞主題隊(duì)會”、“學(xué)道德模范誦中華經(jīng)典做有德之人”等活動，讓學(xué)生樹立遠(yuǎn)大志向，陶冶道德情操，懷揣感恩跟黨走。開展第二屆“春風(fēng)感恩曲”系列活動，成功舉行了“童心妙筆繪親情”親情畫設(shè)計(jì)大賽、“我的成長故事”感恩故事演講比賽、“弘雷鋒精神做四好少年”社區(qū)義工體驗(yàn)活動、“特別的祝福給默默的你們”感恩卡征集、贈送等活動。學(xué)校制定了立體的“感恩聯(lián)動方案”，將教師活動、學(xué)生活動和家庭活動有效整合，使他們均成為感恩活動的參與者和受益者。活動中，孩子們知恩于心、感恩于行，校園里的清潔員、社區(qū)義工都成為了他們感恩、報恩的對象，感恩之花在校園里美麗綻放。此項(xiàng)活動，獲得xx市公民教育實(shí)踐活動評比一等獎。我校少先大隊(duì)被評為“江蘇省優(yōu)秀少先大隊(duì)”，活動項(xiàng)目被評為“江蘇省少先隊(duì)文化建設(shè)品牌項(xiàng)目”，《江蘇教育報》用較大篇幅對我校的辦學(xué)特色和少先隊(duì)活動進(jìn)行了報道。
    學(xué)校還充分利用宣傳欄、晨會、講座、黑板報等少先隊(duì)陣地對學(xué)生進(jìn)行了法制、交通、消防、衛(wèi)生、心理健康等方面的教育，幫助學(xué)生了解掌握更多的安全常識，增強(qiáng)自護(hù)能力，提高安全防范意識，全力打造平安校園。建立心理咨詢室，配備了專職學(xué)校心理醫(yī)生，制定心理健康教學(xué)計(jì)劃和心理健康活動方案，在各個年級正常開展心理健康教育，并對個別學(xué)生進(jìn)行心理咨詢和輔導(dǎo)，使學(xué)生在樹立理想、培養(yǎng)品德、塑造心理、順利學(xué)習(xí)與交流交往等多方面有所提升。
    在長期的實(shí)踐活動中，學(xué)生的綜合素質(zhì)不斷提升，涌現(xiàn)了許許多多優(yōu)秀少先隊(duì)員，王巖松、鄭夏茉等七名同學(xué)被評為江蘇省“四好少年”，陳靜怡、陳雨茜等九名同學(xué)被評為xx區(qū)“四好少年”，葛昊明被評為“xx市十佳少先隊(duì)員”，顧叢雨軒被評為xx市“十佳三好青少年”，曹潤民被評為“xx市三好青少年”，王詩涵、劉昕羽等八名同學(xué)被評為“xx區(qū)三好青少年”。
    3、立足課改，深化教研，教學(xué)質(zhì)量顯著提高。
    自20xx年版新課標(biāo)實(shí)施以來，為學(xué)習(xí)領(lǐng)會義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)精神，用新理念指導(dǎo)教學(xué)，學(xué)校給全體教師配發(fā)了所教各門學(xué)科的《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（案例式）解讀》《課程標(biāo)準(zhǔn)解析與教學(xué)指導(dǎo)》等業(yè)務(wù)書籍，組織認(rèn)真研讀。學(xué)校還為校名師工作室成員及行政管理人員發(fā)放了全年的《教育研究與評論》和《xx教育》等雜志，以開闊學(xué)習(xí)和工作思路。
    教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，在把握課標(biāo)、深化教改的同時夯實(shí)常規(guī)管理，是提升質(zhì)量的重要保證。一是抓好常態(tài)教學(xué)管理，結(jié)合區(qū)教育局《關(guān)于對中小學(xué)教師進(jìn)行課堂教學(xué)考評的通知》等相關(guān)文件要求，每學(xué)期重申并明確教學(xué)“五認(rèn)真”的具體要求，加強(qiáng)教學(xué)手頭工作的定期檢查，真正把減負(fù)、增效、提質(zhì)落實(shí)到教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中去。二是設(shè)立“教學(xué)檢查日”，每周隨機(jī)確定日期，抽簽決定被聽課教師（新老教師、專兼職教師一視同仁），同時檢查其教案和學(xué)生作業(yè)。每次教學(xué)檢查日的.信息都在第一時間發(fā)布給全校老師，歡迎大家共同參加聽課、評課。教科室定期對教學(xué)檢查情況進(jìn)行匯總分析，提出切實(shí)可行的整改意見，有必要時跟蹤聽課。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，依照學(xué)校有關(guān)規(guī)定，定期對各年級學(xué)科（含各考查學(xué)科）進(jìn)行質(zhì)量調(diào)研，如專項(xiàng)能力測試（本學(xué)期期中階段已舉行二年級口算、三年級單詞、四年級科學(xué)基礎(chǔ)知識、五年級綜合2、六年級命題畫的專項(xiàng)測試），并對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，敦促教師提出教學(xué)改進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生基本技能的提高。
    4、形神兼?zhèn)?，高位推進(jìn)，五節(jié)文化特色鮮明。
    多年來，學(xué)校在規(guī)范教學(xué)管理的基礎(chǔ)上，努力探尋特色發(fā)展之路。在建設(shè)“書香校園”——“以書為伴，為人生打底，為文化奠基，為精神立骨”的同時，著力打造“五節(jié)”文化——讀書節(jié)、新苗藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、科技節(jié)、英語節(jié)，努力為學(xué)生營造自主、健康、全面的成長空間，讓學(xué)生享有快樂充實(shí)的七彩童年。以構(gòu)建書香校園為主體的“五節(jié)文化”，現(xiàn)已成為我校的辦學(xué)特色和鮮亮品牌。
    從20xx年開始，我校將“兒童文學(xué)閱讀”作為特色建設(shè)項(xiàng)目，在每年的世界讀書日期間開展“作家進(jìn)校園”活動，目前金波、曹文軒、王一梅、梅子涵、黃蓓佳、楊鵬等多位著名兒童文學(xué)作家已走進(jìn)校園，與孩子們共享文學(xué)生活，引導(dǎo)學(xué)生“閱讀經(jīng)典美文，品味幸福人生”。同時結(jié)合市教育局提出的“三進(jìn)”工作，創(chuàng)新打造“普通話、書法、誦讀”新型的三維立體式書香校園特色，使校園內(nèi)充滿了文明氣息、書卷氣息、書香氣息，學(xué)校獲得首批“xx市‘三進(jìn)’工作示范?！?、“‘三進(jìn)’誦讀特色?！钡葮s譽(yù)稱號。為豐富書香校園內(nèi)涵，學(xué)校還編寫了《小學(xué)生必背古詩》校本教材，通過“每周一詩”、晨讀吟誦等方式，讓孩子們浸潤在濃郁的經(jīng)典文化氛圍中。學(xué)校自主創(chuàng)辦的?？缎旅缭驴飞钍芙處?、學(xué)生和家長的喜愛，在“第六屆全國中小學(xué)優(yōu)秀校內(nèi)報刊評選”活動中，《新苗月刊》榮獲“校報特等獎”、“最佳指導(dǎo)獎”和“最佳版面設(shè)計(jì)獎”三項(xiàng)殊榮?！吨袊倌陥蟆?、《xx晚報》小記者團(tuán)的成員們在各種活動中邊實(shí)踐、邊創(chuàng)作，數(shù)十篇文章見諸報端。在20xx年9月《中國語言文字報》以“書海飄香潤澤生命，文墨飄香春滿校園”為題，用半版篇幅深度報道我校書香校園建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，盛贊我校為“書香校園”建設(shè)提供“范本”。學(xué)校明確提出：每個學(xué)生x年課外閱讀總量在x萬字左右。
    科技節(jié)是學(xué)校著力打造的又一特色項(xiàng)目?？萍夹@文化開啟學(xué)生創(chuàng)新之門，每年的十一月是我?！皭劭茖W(xué)月”，學(xué)校興建了“天文觀測臺”“機(jī)器人教室”“科學(xué)探究室”等場所，把科學(xué)帶到學(xué)生身邊。通過組織中高年級學(xué)生參觀各類農(nóng)業(yè)、工業(yè)示范園及科普實(shí)踐基地，引領(lǐng)學(xué)生讀“生活”這本百科全書，全面提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力?！皭劭茖W(xué)月”活動是普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、提高科學(xué)素質(zhì)的重要平臺，為孩子們提供了一個叩問科學(xué)殿堂，接受科學(xué)文化熏陶的機(jī)會。孩子們以飽滿的熱情投入到各項(xiàng)活動中去，尋找金鑰匙，勇敢地開啟新奇、神秘而又充滿魅力的科學(xué)大門，在科技的海洋中暢快遨游。20xx年3月，參加江蘇省“電子百拼”大賽，共有x人獲一等獎，x人分獲二三等獎，學(xué)校榮獲團(tuán)體一等獎第一名；在江蘇省“金鑰匙”科普知識競賽中，周童和嚴(yán)羽涵兩位同學(xué)分獲一、二等獎。在xx市科技創(chuàng)新大賽中，我校汪迦南同學(xué)發(fā)明的可測距電動車、吳昊天同學(xué)發(fā)明的紅外線遙控航母均獲市一等獎并獲得省賽評比資格。學(xué)校申報的實(shí)踐活動方案也獲得了市一等獎。20xx年，學(xué)校通過“江蘇省科學(xué)教育特色學(xué)?！钡尿?yàn)收，并成為“江蘇省青少年科技教育協(xié)會會員單位”。
    我校已成功舉辦了23屆“新苗藝術(shù)節(jié)”。每年的“新苗藝術(shù)節(jié)”均具有時代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)：如校園歌手比賽、綜合才藝比賽、想象畫大賽、電腦繪畫比賽等。還設(shè)立了舞蹈、合唱等藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，聘請校外專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，拓展了體藝“2+1”的渠道。參加市區(qū)以上演出、比賽數(shù)十場，江蘇省電視合唱比賽獲二等獎；舞蹈《綠色世界》榮獲xx市慶“六一”文藝演出一等獎；xx區(qū)“紅歌唱響新xx”合唱比賽獲一等獎第一名；開場舞《xx之歌》應(yīng)邀參加第四屆中國xx水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)開幕式演出。
    作為江蘇省傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校，每年四月的第一周是我校體育節(jié)。體育節(jié)期間，學(xué)校舉行每年一次的春季田徑運(yùn)動會，并開展各種單項(xiàng)體育競賽。每年冬季舉行1次以“冬季三項(xiàng)”為主題的專項(xiàng)運(yùn)動會。在各項(xiàng)比賽中，均能取得優(yōu)異成績。趙安一獲第六屆全國中小學(xué)生跆拳道錦標(biāo)賽小學(xué)女子組22公斤級亞軍；在xx市第四屆運(yùn)動會小學(xué)生乒乓球賽，我校代表隊(duì)包攬了團(tuán)體、單項(xiàng)四項(xiàng)冠軍。
    5、強(qiáng)化師德，提升師能，師資隊(duì)伍內(nèi)生發(fā)展。
    師資隊(duì)伍的建設(shè)，是學(xué)校健康發(fā)展的關(guān)鍵。而師德是教育之魂，因此，學(xué)校把師德建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。以“正行風(fēng)，修師德，樹師表”為宗旨，以“敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”為主題，以“關(guān)注學(xué)生成長，為了學(xué)生發(fā)展”為核心，不厭其煩地組織各種師德系列活動，通過師德講座、師德演講、主題教育、班主任經(jīng)驗(yàn)交流、十佳班主任評選等多種方式從內(nèi)心深處激發(fā)師愛與責(zé)任。近年來，學(xué)校涌現(xiàn)了一大批師德先進(jìn)個人和優(yōu)秀教育工作者。校玉華被評為“全國巾幗標(biāo)兵”，夏靜被評為“市巾幗標(biāo)兵”，叢龍梅、毛國霞分別被評“xx市師德模范”、“xx市優(yōu)秀班主任”，還有17名教師被評為“xx區(qū)優(yōu)秀班主任”。20xx年11月，我校接受了由糾風(fēng)機(jī)構(gòu)、評議代表和社會各界的滿意度測評，在所有的參評單位中，我校的成績名列前茅。
    其次，構(gòu)筑高效管理團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)教師向前發(fā)展。進(jìn)一步完善以校長負(fù)責(zé)制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，職責(zé)明確，分工到位。在管理中強(qiáng)化“四種意識”，即主動意識、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)意識和創(chuàng)新意識。每位班子成員管好一條線，蹲好一個年級，抓好一門學(xué)科。目前已逐步形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，敬業(yè)愛崗，業(yè)務(wù)精通的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)核心。同時，學(xué)校還通過個人自薦、民主測評等方法，選拔熱心服務(wù)學(xué)校的優(yōu)秀青年教師跨崗鍛煉，熟悉學(xué)校各部門的管理，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。
    第三，注重專業(yè)成長，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力提升。為了有效促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，學(xué)校實(shí)施了“三項(xiàng)培養(yǎng)工程”，工程之一：魅力教師培養(yǎng)工程，學(xué)校以“魅力教師研修班”為抓手，將自我研修、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、教學(xué)展示、沙龍研討、外出考察等相結(jié)合，扎魅力教師之根，在無邊的大愛中追尋理想與幸福的真諦；豐魅力教師之羽，在大師的引領(lǐng)下激發(fā)對教科研的思考；行魅力心靈之旅，在讀書旅行中交流思想，開闊視野；綻魅力課堂之花，在教學(xué)展示與研討中探尋校本教學(xué)模式；結(jié)魅力研修之果，在各項(xiàng)競賽評比中風(fēng)采盡顯，成績斐然。20xx年3月，學(xué)校在魅力教師研修班結(jié)業(yè)后組建了xx實(shí)小名師工作室，進(jìn)一步加大了骨干名師的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)造條件促進(jìn)他們盡快成長。學(xué)校現(xiàn)有區(qū)級及以上骨干教師28名，其中市級骨干教師11名，省特級教師后備人才1名。校級魅力教師26名。工程之二：“青藍(lán)”工程，即青年教師培養(yǎng)工程，工會每年舉辦“拜師育花”活動，青年教師通過專業(yè)培訓(xùn)、師徒結(jié)對等形式，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法，盡快成長起來。工程之三：全體教師培養(yǎng)工程，學(xué)校制訂了《xx市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師教科研業(yè)績考核方案》，對不同層次的教師提出了相應(yīng)的考核要求，并為每位教師建立了個人專業(yè)發(fā)展檔案，推進(jìn)教師成長。同時依賴于教研活動、隨堂聽課、能力競賽等形式的校本研修，促進(jìn)整體師資專業(yè)水平的提升。
    第四，搭建研討平臺，打造“雙科型教師”隊(duì)伍。為緩解考查學(xué)科專職師資不足的矛盾，學(xué)校創(chuàng)新思路，率先提出了打造雙科型教師的培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)課程服務(wù)，加強(qiáng)集體備課，加強(qiáng)教學(xué)督查，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，通過開展一系列教學(xué)交流研討活動，與結(jié)對學(xué)校共同分享這種理念與做法。目前，已有16名教師參加了此類送教活動，執(zhí)教研討課32節(jié)。
    近三年來，各科教師在各級課堂教學(xué)及基本功競賽中捷報頻傳。譚靜獲第四屆全國小學(xué)英語教師課堂優(yōu)秀課展評一等獎，王小斌代表我省執(zhí)教全國中小學(xué)信息技術(shù)機(jī)器人教學(xué)展示課；卞彩云代表我市參加江蘇省數(shù)學(xué)教師基本功競賽榮獲一等獎，許莉娜獲江蘇省“中華頌”經(jīng)典誦讀比賽一等獎。周嵐嵐獲xx市勞技教師基本功大賽一等獎，李晨瑋獲20xx年xx市小學(xué)音樂課改星光大舞臺決賽小學(xué)a組說課一等獎第一名。另有40多人次在區(qū)級課堂教學(xué)競賽、基本功競賽獲一等獎，在各級刊物發(fā)表論文x篇，x篇論文、教學(xué)設(shè)計(jì)獲獎。
    在全體教師的共同努力之下，學(xué)校先后獲得“全國校園影視教育研究實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?、“江蘇省綠色學(xué)?！?、“江蘇省工人先鋒號”、“全省消防安全教育示范學(xué)?！?、“江蘇省語言文字規(guī)范化示范學(xué)?！?、“20xx年度江蘇省平安校園”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。
    二、存在問題和今后措施。
    雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯珜φ斩綄?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和高水平的現(xiàn)代化學(xué)校來比，還有較大差距。
    1、校本課程建設(shè)還有待進(jìn)一步研發(fā)。目前我校已經(jīng)研發(fā)編寫了一套校本課程，但課程內(nèi)容還不能凸現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色，彌補(bǔ)學(xué)科課程在照顧學(xué)生個性特征方面的不足，因此，需要不斷豐富、更新和完善課程的校本設(shè)計(jì)，使之成為促進(jìn)學(xué)生健康成長，實(shí)現(xiàn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展的課程。
    2、各項(xiàng)規(guī)章制度還需進(jìn)一步更新規(guī)范。適時更新和繼續(xù)規(guī)范學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力。績效考核的辦法還要進(jìn)一步完善，使其更加科學(xué)化與規(guī)范化。
    3、各級骨干教師的培養(yǎng)力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)加大各級骨干教師的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更多、更高層次的名師，尤其是市級及以上名師，抓好教師隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，幫助每一位有發(fā)展需求的教師進(jìn)行目標(biāo)定位并提供成長便利，為學(xué)校的長足發(fā)展提供強(qiáng)有力的師資保障。
    我們一定要抓住機(jī)遇，凝心聚力，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，在教育改革中求發(fā)展，在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求跨越，使學(xué)校的辦學(xué)水平再上一個新臺階，讓百年實(shí)小再創(chuàng)輝煌！
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇四
    盟教育局職成教科??范如海。
    為了深入貫徹全國職業(yè)教育和農(nóng)村教育工作會議精神，全面落實(shí)盟委、行署在全盟經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)我盟農(nóng)村教育綜合改革工作和職業(yè)教育工作快速、持續(xù)發(fā)展，盟教育局組織了以副局長劉華為團(tuán)長、助理調(diào)研員聶作鵬為副團(tuán)長的教育學(xué)習(xí)考察團(tuán)，赴湖北省、湖南省和廣西壯族自治區(qū)學(xué)習(xí)考察農(nóng)村教育綜合改革和職業(yè)教育工作?？疾靾F(tuán)于4月1日在北京市集中出發(fā)。4月12日在廣西荔浦縣結(jié)束，歷時12天。
    一、考察收獲。
    本次考察所選擇的地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)相對落后的中西部省區(qū)中的縣市；湖北省英山縣、湖南省懷化市、廣西荔浦縣?？疾靾F(tuán)聽取了當(dāng)?shù)乜h、市教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀考察了英山縣理工中專學(xué)校、懷化市旅游學(xué)校和萬昌中等專業(yè)學(xué)校（民辦）、荔浦縣杜莫鎮(zhèn)中學(xué)和雙江鎮(zhèn)中學(xué)共3所中等職業(yè)學(xué)校（其中1所民辦）和2所農(nóng)村初中，聽取了校長們的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)介紹?？疾靾F(tuán)成員的總體印象是：這些地區(qū)的農(nóng)村教育和職業(yè)教育比我盟改革起步早、思想更解放，形式多樣化、辦學(xué)體制活。
    （一）針對大量未升學(xué)的畢業(yè)生調(diào)整農(nóng)村初中辦學(xué)方向，定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，鞏固“普九”成果，推行農(nóng)村教育綜合改革，切實(shí)做到為農(nóng)村服務(wù)。
    1、湖北省英山縣位于大別山南麓，屬丘陵地區(qū)是國家級貧困縣，初中畢業(yè)生升入高中段的升學(xué)率50%多，與我盟相近。針對近50%不能升學(xué)的農(nóng)村初中實(shí)際，英山縣通過實(shí)施教育興農(nóng)四大工程推進(jìn)、深入農(nóng)村教育綜合改革，取得了顯著的成效。一是初中職業(yè)培訓(xùn)工程。在全縣初中開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行分層教學(xué)、分類技術(shù)、分段安排。初中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)堅(jiān)持立足實(shí)際、注重實(shí)用、講求實(shí)效的原則，傳授農(nóng)村急需的實(shí)用技術(shù)。二是職?！拔迓?lián)服務(wù)”工程。全縣農(nóng)村初中學(xué)校本著“廣泛性、典型性、輻射性”的原則，精心選擇教育興農(nóng)聯(lián)系村、校、場（廠）、組、戶。優(yōu)先為聯(lián)系村、場（廠）、組、戶培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，免費(fèi)放映科學(xué)技術(shù)錄像資料，免費(fèi)提供科普小冊子，適時指導(dǎo)生產(chǎn)、適度給予資金和物資支持定時為聯(lián)系學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)教師。三是成?！半p百千萬”工程?！半p百”是縣、鄉(xiāng)、村三級成人文化技術(shù)學(xué)校分別聯(lián)系100個科技示范組，推廣200項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)；“雙千”是建立1000個庭院經(jīng)濟(jì)示范戶，人均年收入達(dá)到2000元；“雙萬”是樹立10000個科技致富帶頭人，使其家庭年收入超過20000元。達(dá)到選準(zhǔn)一個項(xiàng)目、開發(fā)一項(xiàng)技術(shù)、培訓(xùn)一批人才、致富一方農(nóng)民的目的。四是小學(xué)職教滲透工程。全縣小學(xué)開展“二課二能”的職業(yè)技術(shù)教育?！岸n”是上好勞動課、職業(yè)技術(shù)課，“二能”是學(xué)生能掌握基本勞動技能，能幫助家庭致富?？h教育局還組織編寫了《農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)》鄉(xiāng)土教材。
    2、荔浦縣是桂北一個以農(nóng)業(yè)為主的半山區(qū)縣。1994年在廣西農(nóng)村率先“普九”后，縣委縣政府大膽改革，在全縣農(nóng)村初中全面開展以“綠色證書”培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)技術(shù)教育，納入縣“綠色證書工程”總體規(guī)劃，政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣農(nóng)村教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)業(yè)科技部門的具體責(zé)任和義務(wù)，教育部門積極主動，狠抓落實(shí)，開辟出“普九”后農(nóng)村初中教育深化改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的寬闊通道。主要做法，一是統(tǒng)一規(guī)定全縣初中在全面滲透的基礎(chǔ)上，根據(jù)自愿實(shí)行“2.5+0.5”分流，分流后集中專業(yè)課培訓(xùn)。二是統(tǒng)一要求在上好“綠色證書”專業(yè)課的同時，增加一些農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展多種形式的職業(yè)、勞技小組活動，激發(fā)學(xué)生多方面的興趣，培養(yǎng)多種勞動技能。三是縣“綠證辦”統(tǒng)一編印了《科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)》作為專用教材，學(xué)校也自編鄉(xiāng)土教材。四是縣教育局將此項(xiàng)工作列為教育目標(biāo)量化管理。五是縣“綠證辦”安排各“綠證”專業(yè)的主管部門按國家農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織專業(yè)知識考試和實(shí)踐技能考核。
    （二）中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)以就業(yè)為導(dǎo)向，以出口拉動進(jìn)口，培養(yǎng)有知識、懂技術(shù)、能經(jīng)營、善管理的技能型人才。
    1、湖北省英山縣理工中專原是一所縣級職業(yè)高中，在校生幾百人。1999年英山縣將教師進(jìn)修學(xué)校、電大和縣成人中專合并為縣理工中專。1999年全日制在校生858人，2003年2528人，2004年有望達(dá)到3100人。2001年學(xué)校進(jìn)省重點(diǎn)，2003年進(jìn)國家重點(diǎn)。校長胡維富介紹，由于縣財(cái)政困難，學(xué)校主要靠自身發(fā)展。學(xué)校教職工186人，在崗141人，2003年工資支出264萬，財(cái)政只撥92萬元，學(xué)校自開工資172元。學(xué)校近幾年還投入近200萬元用于建樓和設(shè)備購置。學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)就是拓寬出口，以此拉動招生。學(xué)校堅(jiān)持常年招生，長短結(jié)合。根據(jù)學(xué)生自愿將在校生分為綜合高生、對口高考生和中專打工生三部分。三類教學(xué)班收費(fèi)不同，每學(xué)期每生學(xué)費(fèi)850——1250元不等。綜合高中班人數(shù)約占20%，主要學(xué)習(xí)普通高中課程，兼學(xué)一、二門專業(yè)課，畢業(yè)后參加普通高考。對口高考班學(xué)生數(shù)占30%，開設(shè)中等職業(yè)文化課和專業(yè)課，畢業(yè)后參加職業(yè)對口高考，近幾年對口升學(xué)上線均為100%。打工班人數(shù)最多，收費(fèi)也最高，畢業(yè)后學(xué)校負(fù)責(zé)聯(lián)系推薦就業(yè)，就業(yè)率連續(xù)幾年在95%以上。學(xué)校由一名副校長專抓就業(yè)工作，在北京、上海、深圳等地有30家實(shí)習(xí)、用人和聯(lián)合辦學(xué)基地或企業(yè)，學(xué)校就業(yè)工作不是靠中介機(jī)構(gòu)，而是在深圳、上海設(shè)就業(yè)辦事處，常年有兩個職工駐點(diǎn)，聯(lián)系就業(yè)。
    2、湖南懷化市是湘西的地級貧困地區(qū)。共有53所中等職業(yè)學(xué)校，中職在校生6萬多，其中民辦職業(yè)學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)均占總校數(shù)和總在校生數(shù)的50%。高中段在校生職普比為57：43。
    懷化市旅游學(xué)校是一所公辦學(xué)校。教職工130多人，在校生2000多人。學(xué)校每年收入300多萬元。近幾年每年畢業(yè)生600——700人，除少數(shù)部門（不足1/10）參加對口升學(xué)外，其余主要是就業(yè)。在懷化市就業(yè)的很少，主要是廣州、深圳、珠海、北京、上海等地，畢業(yè)生就業(yè)率超過98%。
    萬昌職業(yè)學(xué)校是一所民辦學(xué)校。是1996年由汪義成個人創(chuàng)辦的，在校生由當(dāng)年的400人發(fā)展到現(xiàn)在4000多人。每年招生1000多人。學(xué)校始終堅(jiān)持“訂單”方式辦學(xué)，長班教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)行“招生、專業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)、跟蹤管理”一條龍服務(wù)，形成了“勞務(wù)公司+職業(yè)學(xué)校+用工單位+跟蹤管理”的辦學(xué)模式。學(xué)校每年畢業(yè)生就業(yè)率在98%以上。今年畢業(yè)生1000多人，而校長收到的訂單已尼龍襪3000人。學(xué)校在收入上吃“三塊”：培訓(xùn)費(fèi)、輸出費(fèi)、跟蹤管理費(fèi)（與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，畢業(yè)生畢業(yè)進(jìn)崗的一段時間內(nèi)由學(xué)校管理，企業(yè)出錢）。
    懷化市職業(yè)教育走在全國的前列的原因，一是政府給予政策支持。每年把職業(yè)學(xué)校招生數(shù)列入政府、教育兩個系列目標(biāo)中。二是學(xué)校辦學(xué)方式靈活，以“訂單”方式辦學(xué)為主，學(xué)校與30多家外資企業(yè)有辦學(xué)協(xié)議，常年在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)有就業(yè)辦事處，有一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專抓就業(yè)工作。三是學(xué)校重視專業(yè)課和實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)課，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)備建設(shè)。懷化市職業(yè)學(xué)校文化課和專業(yè)課的比重為3：7，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)理論和專業(yè)技能，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競爭力。以上兩所學(xué)校的專業(yè)教學(xué)設(shè)備和規(guī)模在全省一流。四是狠抓教育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校在校生80%以上為農(nóng)村，所以大部分為住宿生。學(xué)校對在校生管理非常嚴(yán)格，在教學(xué)上加強(qiáng)評估。
    二、考察帶來的啟示和思考。
    1、加強(qiáng)農(nóng)村教育綜合改革工作，強(qiáng)化“三教統(tǒng)”籌和“農(nóng)科教”結(jié)合，必須依靠政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的重視，統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。
    2、我盟農(nóng)村教育綜合改革應(yīng)啟動新一輪實(shí)驗(yàn)，滾動發(fā)展新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，并制定評估標(biāo)準(zhǔn)。
    3、農(nóng)村教育綜合改革工作不能千篇一律，各地區(qū)和各學(xué)校必須結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校的特點(diǎn)探索本地區(qū)農(nóng)村教育綜合改革的方法和途徑。
    4、從初中開始加強(qiáng)職業(yè)課的滲透力度；對不升學(xué)或升學(xué)無望的學(xué)生實(shí)行分流教育，培養(yǎng)其一技之長。
    5、在縣、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校的科技培訓(xùn)工作和農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作，全部由農(nóng)村中學(xué)管理和承擔(dān)。
    6、進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)、示范、推廣作用。
    7、加強(qiáng)教材建設(shè)和地方鄉(xiāng)土教材建設(shè)。農(nóng)村教育綜合改革工作無論采取何種形式，都要有結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的鄉(xiāng)土教材。
    8、著力推廣巴岱中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。
    （二）職業(yè)教育工作。
    1、加大招生工作力度。政府在職業(yè)學(xué)校招生上必須制定相應(yīng)的促動政策采取多種措施，加大招生工作力度。
    2、加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的指導(dǎo)，并將畢業(yè)生就業(yè)工作列入對職業(yè)學(xué)校工作的評估內(nèi)容之中。職業(yè)學(xué)校必須加大就業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生就業(yè)工作力度，必須由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專人抓，常年抓，跟蹤看抓。就業(yè)工作不要僅依靠中介機(jī)構(gòu)，學(xué)校必須有專人直接參與。
    3、學(xué)校要加強(qiáng)廣泛的聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行“訂單”教育。
    4、中職校必須注重練內(nèi)功，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)理論和專業(yè)技能教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇五
    根據(jù)《全縣目標(biāo)管理綜合考評工作的通知》和文件要求，現(xiàn)將我辦完成全年目標(biāo)管理責(zé)任制情況報告如下：
    一、全年工作總體評價。
    20，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，堅(jiān)持解放思想，圍繞中心，服務(wù)大局，全面推動工作創(chuàng)新，在建設(shè)、改革和發(fā)展上取得了令人矚目的成績，被評為全省公共資源交易管理先進(jìn)單位，全市政務(wù)服務(wù)工作考評暫列前列，全年受理行政審批事項(xiàng)59685件，財(cái)政繳費(fèi)窗口收費(fèi)8036多萬元;公共資源交易30多億元，其中縣級平臺交易額度13.19億元，省、市平臺交易額度達(dá)17.35億元。為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
    二、主要職能工作目標(biāo)完成情況(自評100分)。
    (一)加強(qiáng)審批窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，“紅旗窗口”、“服務(wù)明星”評選覆蓋面占長駐窗口70%以上。(10分)。
    今年，我們按照實(shí)際情況對各大廳進(jìn)行重新布局，新設(shè)不動產(chǎn)登記窗口，調(diào)整規(guī)范聯(lián)合窗口，全縣所有具有行政審批服務(wù)職能的窗口做到了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。目前設(shè)置的27個窗口涵蓋所有應(yīng)進(jìn)窗口單位45個(一級單位33個，二級單位12個)，其中單設(shè)窗口24個，聯(lián)合窗口2個，咨詢窗口1個，分中心3個。確定窗口工作人員50人?；窘⒘恕耙粋€窗口受理、一個專班審核、一個領(lǐng)導(dǎo)審批、一個口子收費(fèi)、一個公章辦結(jié)”的行政審批運(yùn)行機(jī)制。同時，在窗口大力開展能力提升培訓(xùn)、“新常態(tài)新作為新業(yè)績”創(chuàng)優(yōu)等活動，不斷提高窗口工作人員的素質(zhì)。我們還用定性、定量、統(tǒng)一、固定的形式，在雙月評選“服務(wù)明星”和“紅旗窗口”的基礎(chǔ)上，從窗口展示標(biāo)準(zhǔn)化、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、窗口辦件標(biāo)準(zhǔn)化、窗口管理標(biāo)準(zhǔn)化、窗口環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化等五個方面開展“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，全面提高政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。常駐窗口評選覆蓋面達(dá)到100%。全年有19個窗口被評為“紅旗窗口”，有33人次被評為雙月“服務(wù)明星”，有力地夯實(shí)了窗口工作。
    (二)繼續(xù)完善行政審批管理服務(wù)事項(xiàng)清理工作，優(yōu)化審批流程，實(shí)行流程管理，提升行政審批效能，行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)及時辦結(jié)率達(dá)90%以上，群眾滿意率90%以上。(20分)。
    持續(xù)深入開展以“三集中四減五制”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，著力解決環(huán)節(jié)多、時間長、隨意性大等問題。推動相關(guān)部門進(jìn)行了新一輪的清理，調(diào)整規(guī)范縣級行政審批事項(xiàng)，縣政府發(fā)布了調(diào)整規(guī)范后的縣級行政審批事項(xiàng)目錄，共計(jì)225項(xiàng)，其中：行政許可208項(xiàng)，非行政許可17項(xiàng)。進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)207項(xiàng)。同時，積極組織編印服務(wù)指南，再造審批流程，促審批提速提效提質(zhì)。經(jīng)過優(yōu)化，現(xiàn)有的行政審批流程在年清理的基礎(chǔ)上減少申報材料312項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)281個。不斷加大行政審批規(guī)范化建設(shè)，縣政府頒布了行政審批目錄管理辦法，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》，對行政審批事項(xiàng)的準(zhǔn)入、調(diào)整、監(jiān)管以及規(guī)范化建設(shè)作出了相應(yīng)規(guī)定;在政府門戶網(wǎng)、辦事大廳同步公開本縣行政審批事項(xiàng)信息，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“目錄外無審批”，強(qiáng)化部門依法行政、履責(zé)擔(dān)責(zé)意識。今年共受理行政審批事項(xiàng)59685件，辦結(jié)59674件，現(xiàn)場辦結(jié)率為98.8%，按時辦結(jié)率100%。經(jīng)電話回訪、上門測評、電子投票等反饋匯總，群眾滿意率達(dá)92.8%。
    (三))加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)、村(居委會)三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)，配合相關(guān)部門促進(jìn)審批事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)下沉至村社區(qū)，覆蓋面達(dá)98%以上。(6分)。
    根據(jù)《縣行政審批制度改革年重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案》的要求，我辦以“縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)四風(fēng)整治”為抓手，側(cè)重加強(qiáng)全縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)均等化，進(jìn)一步擴(kuò)大基層政務(wù)覆蓋面，規(guī)范基層政務(wù)服務(wù)管理，夯實(shí)、暢通服務(wù)群眾的“最后一公里”。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推動網(wǎng)上便民服務(wù)“123”工程，召集相關(guān)部門確定了涉及計(jì)生、人社、民政等40多項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)村，夯實(shí)基層政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。目前，41個事項(xiàng)已部署進(jìn)全縣統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，其中5個事項(xiàng)能直接在村便民服務(wù)室辦結(jié)，13個事項(xiàng)能通過網(wǎng)絡(luò)以委托辦理的形式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦結(jié)，另外23個事項(xiàng)以全程代辦的形式辦理，組織基層代辦員開展集中培訓(xùn)和點(diǎn)對點(diǎn)輔導(dǎo)，使其熟練掌握操作技能。已基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，一網(wǎng)式辦理”。同時，也在全市率先實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上便民全覆蓋目標(biāo)。今年以來，全縣鄉(xiāng)村兩級共為群眾辦(代)理服務(wù)事項(xiàng)12萬多件，通過政務(wù)審批網(wǎng)為民辦理6500多項(xiàng)事項(xiàng)，真情地便民惠民。
    (四)完善審批方式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立登記等項(xiàng)目中選擇典型推行聯(lián)合審批工作，方便服務(wù)對象。(10分)。
    按照簡化手續(xù)、合理歸并的原則，大力推動工商注冊登記、房產(chǎn)登記并聯(lián)審批，解決部門間條塊分割，實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)通”。全縣統(tǒng)一實(shí)行“三證合一”、“一照一碼”登記制度。同時創(chuàng)新市場主體準(zhǔn)入登記流程，實(shí)行了“三制”，即“先照后證制”、“資本認(rèn)繳制”、“年度報告制”，極大地降低了工商企業(yè)注冊登記的門檻。自今年9月我縣工商登記制度改革以來，新登記市場主體總戶5588戶，與去年同期相比上升了10.02%，激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力?，F(xiàn)正積極為全省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺運(yùn)行作前期準(zhǔn)備工作，推動編制了我縣投資項(xiàng)目聯(lián)合審批目錄，明確了聯(lián)審部門工作職責(zé)和各部門聯(lián)審管理員以及在聯(lián)審平臺直接上線辦理審批服務(wù)業(yè)務(wù)的人員，開展了初期培訓(xùn)，為省聯(lián)審平臺運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。
    (五)堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，應(yīng)公開盡公開”，進(jìn)場交易項(xiàng)目招標(biāo)文件備案率100%，公開招標(biāo)率不低于90%。(6分)。
    2016年在縣級平臺共開展各類公共資源交易項(xiàng)目468項(xiàng)(其中招投標(biāo)項(xiàng)目152項(xiàng)，競爭性談判項(xiàng)目155項(xiàng)，詢價項(xiàng)目102項(xiàng)，直接發(fā)包24項(xiàng)，單一來源18項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目10項(xiàng)，土地交易項(xiàng)目7項(xiàng))，交易額13.19億元，為國家增加和節(jié)約資金0.56億元，節(jié)資率達(dá)6.23%。進(jìn)場招標(biāo)項(xiàng)目公開招標(biāo)率達(dá)100%，拍賣、掛牌公開率100%。
    (六)強(qiáng)化部門監(jiān)管，固化交易活動日常監(jiān)督，做到部門駐場監(jiān)督率100%，重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)文件聯(lián)合會審率達(dá)100%。(10分)。
    我們繼續(xù)執(zhí)行每周監(jiān)督情況通報制度，對上周沒有按時參加現(xiàn)場監(jiān)督管理的部門，在通報下周工作情況時，一并通報。全年共發(fā)出54周監(jiān)督情況信息通報，部門駐場監(jiān)督率100%。對重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)文件，均由相關(guān)部門共同審查。2016年共召開聯(lián)合會審28次，召開部門聯(lián)系會4次。同時，根據(jù)簡政放權(quán)要求，進(jìn)一步簡化文件會審程序，取消一般工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件會審，壓縮招標(biāo)所需時限，提高項(xiàng)目進(jìn)場交易效率。
    (七)加強(qiáng)部門協(xié)作，及時處理投訴，投訴處理率100%。(6分)。
    今年以來，我們未收到進(jìn)場交易項(xiàng)目投訴。
    (八)為縣域重點(diǎn)項(xiàng)目積極開展建言獻(xiàn)策，嚴(yán)格把關(guān)邀請招標(biāo)、直接發(fā)包(單一來源采購)方式審核、審批手續(xù)，確保正確率100%。(6分)。
    國家出臺關(guān)于政府和社會資本合作系列指導(dǎo)意見后，我們認(rèn)真研究ppp的內(nèi)涵要求、必備特征和機(jī)制原理，積極為香溪長江公路大橋建設(shè)項(xiàng)目出謀劃策，促成了我省ppp項(xiàng)目“多個第一”，即首個聘請“咨詢+法律”專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供全過程服務(wù)，首個開展“物有所值”評價，首個通過地方人大審議，首個采用競爭性磋商采購方式，首個采用“一個項(xiàng)目、兩個平臺”招標(biāo)，促成了項(xiàng)目的成功。之后，我們又運(yùn)用ppp模式，大力推行全縣四條二級路改造。同時積極建言獻(xiàn)策，為全縣建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展指路。根據(jù)上位法精神，抓大放小，在招標(biāo)上提出了建設(shè)性意見，報請縣委、縣政府發(fā)文執(zhí)行，有效地促進(jìn)了本地企業(yè)壯大。2016年，共辦理縣政府來文32件。其中，經(jīng)過詳細(xì)審查、建議報告由相關(guān)部門批準(zhǔn)直接發(fā)包11件、單一來源10件，否決不符合單一來源等相關(guān)法律法規(guī)要求情形的11件。
    (九)加強(qiáng)評標(biāo)專家及專家?guī)旃芾?。適度放寬專家聘用條件，補(bǔ)充增加部分行業(yè)稀缺專家。加大評標(biāo)專家培訓(xùn)力度，提升專家評標(biāo)水平，保障評標(biāo)工作質(zhì)量。(6分)。
    為加強(qiáng)評標(biāo)隊(duì)伍建設(shè)，保證專家的數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大專業(yè)范圍，我們按照有關(guān)規(guī)定，廣泛宣傳動員，常年利用網(wǎng)絡(luò)方式公開征集評標(biāo)專家。目前，我縣評標(biāo)專家?guī)炜側(cè)藬?shù)已達(dá)280人，全年通過電腦自動隨機(jī)抽取系統(tǒng)抽取專家近800人次參加了各類項(xiàng)目評標(biāo)工作，并對重要項(xiàng)目采取異地抽取制度。同時，我們還積極推薦我縣專家入選上級平臺專家總庫，經(jīng)過篩選，我縣有6名專家進(jìn)入省級綜合專家?guī)欤?0多名專家進(jìn)入市級評標(biāo)專家?guī)臁?BR>    (十)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心的聯(lián)系與溝通，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(6分)。
    為進(jìn)一步規(guī)范我縣鄉(xiāng)村公共資源交易工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易效率，我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研工作，針對村級反映提升小型建設(shè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的問題，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策。我辦起草提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)問題的通知》，已進(jìn)入縣政府審核層面。
    (十一)加速推進(jìn)公共資源電子交易平臺建設(shè)，探索利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展投標(biāo)報名、遞交投標(biāo)保證金等工作。(6分)。
    今年，經(jīng)過我們與多方溝通銜接，引進(jìn)了市公共資源交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并在標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完成了我縣的個性化設(shè)計(jì)，現(xiàn)已上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)采購文件網(wǎng)上申報備案、行業(yè)主管部門網(wǎng)上審查、投標(biāo)企業(yè)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上繳納保證金、語音專家自動抽取系統(tǒng)等前期電子化。電子交易平臺試運(yùn)行以來運(yùn)轉(zhuǎn)良好，現(xiàn)已上網(wǎng)運(yùn)行完成建筑工程60多項(xiàng)，政府采購30多項(xiàng)，語音自動抽取專家228多次，基本實(shí)現(xiàn)了全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯、可查;全方位規(guī)范化網(wǎng)上備案、監(jiān)管、檢查。
    (十二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴處理工作機(jī)制，暢通投訴渠道，拓寬信息來源，全年開展2次以上經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)查或測評。(8分)。
    今年組織開展了2次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評活動，走訪了帝元、百麗、世紀(jì)新酒店、天然氣有限公司等39家企業(yè)，座談57人次。共發(fā)放測評表116份，回收116份。同時推行“一事一評”和審批辦件回訪。對22個工作窗口安裝了電子評議器，推行辦事群眾對窗口工作人員辦件服務(wù)現(xiàn)場評議。每季度在行政審批辦事系統(tǒng)中隨機(jī)抽取，通過電話或上門對辦事群眾進(jìn)行回訪，回訪內(nèi)容包括窗口工作人員服務(wù)是否耐心細(xì)致、是否一次告知、業(yè)務(wù)是否熟練、是否按承諾時限辦結(jié)等方面。今年共電話回訪100多人次，滿意率92.8%。
    三、共性目標(biāo)完成情況(自評100分)。
    (一)全面落實(shí)縣委、縣政府的重大工作部署及重要會議精神，認(rèn)真辦理縣委、縣政府交辦的批示件和督辦件。(8分)。
    縣委、縣政府做出的重大決策、召開的重要會議，我們都及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，保證了政令暢通。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、“四風(fēng)專項(xiàng)”治理等各項(xiàng)工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求行事，令行禁止，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。同時，我們按時按要求完成縣委、縣政府交辦的批示件、督辦件或其它工作任務(wù)。
    (二)落實(shí)黨建工作責(zé)任，全面完成組織工作目標(biāo)任務(wù)。(10分)。
    一是增強(qiáng)定力，在組織謀劃上用心。學(xué)有所獲，心有所向。我們始終把學(xué)習(xí)作為一種精神、一種理念，把學(xué)習(xí)作為工作的重要組成部分以一貫之，做到“四學(xué)”，即學(xué)政治，明方向;學(xué)業(yè)務(wù)，成行家;學(xué)法紀(jì)，懂規(guī)矩;學(xué)禮儀，作表率。知責(zé)明責(zé)，盡責(zé)擔(dān)責(zé)。按照黨建工作部署，開展了“六個一”活動。每年年初上班笫一天、笫一課、笫一件事就是強(qiáng)調(diào)基層黨建工作，堅(jiān)持每年至少開展1—2次黨建工作專題辦公。同時，堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同安排部署、一同檢查督辦、一同考核落實(shí)，將黨建工作拿在手上，放在心上，落實(shí)到行動上。二是鍛打隊(duì)伍，在為民便民上用情。我們助推簡政放權(quán)、狠抓“四風(fēng)”整治、開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，不斷地提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)水平。三是深度融合，在服務(wù)中心上用力。我們把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了相互交融、相互促進(jìn)的效果，提升了黨建工作質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。經(jīng)過自查，我們自評滿分。
    (三)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面完成目標(biāo)任務(wù)。(10分)。
    我們將黨風(fēng)廉政建設(shè)主任責(zé)任工作放在心上，扛在肩上，抓在手上，全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。一是高度重視，堅(jiān)持守土有責(zé)?？h政務(wù)服務(wù)中心是縣委政府轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化投資環(huán)境、為辦事群眾搭建的一個公開服務(wù)平臺，也是源頭治腐的平臺。因此，中心黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作，把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，開年的第一個會議、第一次學(xué)習(xí)就是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，并多次召開專題會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，做到早研究、早計(jì)劃、早部署。明確中心黨組領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)，履行集體責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任，其他班子成員各自履行分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作格局。
    同時，黨組每年都堅(jiān)持層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，下發(fā)了《縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作任務(wù)分解方案》，分解到各股室、責(zé)任人，做到人員落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位。二是積極作為，堅(jiān)持履職盡責(zé)。堅(jiān)持一月一次的中心組集中學(xué)習(xí)和干部職工集中學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委六條意見精神、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和各級紀(jì)委相關(guān)文件和作風(fēng)建設(shè)明察暗訪通報，讓干部職工在思想上綁緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，注意自己的言行舉止，做到招呼常打，警鐘常鳴，堅(jiān)持違紀(jì)“零容忍”。
    今年黨風(fēng)廉政宣教月，主要負(fù)責(zé)人作了《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任》輔導(dǎo)講座，并加強(qiáng)了同全體干部職工的廉政談話。開展“春訓(xùn)”，組織窗口工作人員和機(jī)關(guān)干部參加廉政教育基地，對干部職工進(jìn)行警示教育，以案釋義，用案警人。坦蕩做事，清白做人。同時以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)為契機(jī)，通過短信群發(fā)言簡意賅、發(fā)人深思、提示醒目的廉政語錄和勤勉話語，使干部職工常懷律己之心，常修為政之德，常思貪欲之害。加強(qiáng)對家庭成員的教育，讓他們理解自己，進(jìn)而支持自己，監(jiān)督自己，不當(dāng)絆腳石，不干拖腿事，形成廉政建設(shè)機(jī)關(guān)教育和家庭教育相互補(bǔ)充，相得益彰。三是完善機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格考責(zé)。建立健全廉政風(fēng)險預(yù)警處置、動態(tài)管理和檢查評估等制度，堅(jiān)持輪崗制，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)以及黨政班子成員、機(jī)關(guān)干部的風(fēng)險防控，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
    今年，共調(diào)整4個崗位，涉及4人。建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險點(diǎn)的收集、分析和研判，抓好廉政風(fēng)險防控，對大操大辦等苗頭性、傾向性問題及時發(fā)出廉政風(fēng)險預(yù)警通知，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，做到廉情動態(tài)及時掌握、及早應(yīng)對，提高預(yù)防風(fēng)險能力。制定了《縣政務(wù)服務(wù)中心黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》。強(qiáng)化制度保障。我們結(jié)合實(shí)際建立了《縣政務(wù)服務(wù)中心黨組重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《縣政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子年度辦實(shí)事公開承諾制度》，對財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、公務(wù)接待管理辦法、重大事項(xiàng)請示報告制度、考勤值班等制度進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和補(bǔ)充，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，制止奢侈浪費(fèi)行為，強(qiáng)化監(jiān)督。
    同時強(qiáng)化窗口制度化管理，制定《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口管理制度》和《縣政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》。圍繞“規(guī)范廉潔”，全面建立預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、代辦服務(wù)、超時默認(rèn)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，提倡敬語服務(wù)、微笑服務(wù)、委屈服務(wù)等溫馨服務(wù)模式，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)一提”，全面提高窗口服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)責(zé)任問責(zé)。我們一直堅(jiān)持工作部署與工作督查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，嚴(yán)格紀(jì)律責(zé)任追究，絕不姑息遷就。今年以來，縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦干部職工沒有發(fā)生一起損害黨和國家形象、違背各級黨委政府決定、影響社會穩(wěn)定團(tuán)結(jié)以及違法違章違紀(jì)的事件。
    (四)搞好宣傳思想工作，全面完成文明創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。(10分)。
    一是按照“五個一”的學(xué)習(xí)要求，切實(shí)武裝頭腦。二是規(guī)范窗口文明服務(wù)，加強(qiáng)文明創(chuàng)建力度。我們結(jié)合實(shí)際，策劃組織開展一系列健康有益、積極向上的活動，把開展主題實(shí)踐活動與推進(jìn)和服務(wù)各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來，突出主題，明確重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，用主題實(shí)踐活動成效推動跨越趕超，為努力走在全省山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前列作出新貢獻(xiàn)。三是強(qiáng)化新聞宣傳。2016年，中心在黨報黨刊、網(wǎng)站等發(fā)表信息和文章共30余篇，多角度、多方面、多層次宣傳了政務(wù)服務(wù)中心工作開展情況。
    (五)信訪、維穩(wěn)、綜治工作。(20分)。
    我們始終貫徹“穩(wěn)定勝于一切”和“穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，社會穩(wěn)定也是生產(chǎn)力”的思想，堅(jiān)持把綜治維穩(wěn)工作列入重要的議事日程。一是與橘頌居委會簽訂綜合治理工作責(zé)任狀，成立維穩(wěn)工作專班，落實(shí)了人防、物防的各項(xiàng)安全措施，在大廳、走廊、機(jī)房等重點(diǎn)部位安裝電子監(jiān)控。加強(qiáng)了保安力量，要求大樓內(nèi)24小時有人值守，確保了辦公大樓的安全。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，將每周一確定為領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，班子成員輪流坐班接待群眾，堅(jiān)持將問題解決在萌芽狀態(tài)。三是完善了安全保衛(wèi)制度，制定了公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。中心全體干部職工思想穩(wěn)定、遵紀(jì)守法，工作積極。全年，中心未發(fā)生任何責(zé)任事故和重大安全事故，無一人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分和治安處罰，沒有發(fā)生事件和群體性上訪事件。
    (六)計(jì)劃生育、無償獻(xiàn)血工作。(9分)。
    按要求參加無償獻(xiàn)血活動，按時按質(zhì)上報計(jì)劃生育表格材料，以婚姻登記窗口為平臺，加大國策宣傳力度，使計(jì)生政策法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。全年辦理婚姻登記4109對，其中結(jié)婚登記2520對，離婚登記904個，無婚姻登記記錄2194份，補(bǔ)發(fā)婚姻證685對。
    (七)普法依法法理工作。(5分)。
    一是大力開展法律的學(xué)習(xí)宣傳教育。組織開展培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購法實(shí)施條例》、《省招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》等法律法規(guī)，積極引導(dǎo)窗口工作人員提高法律素養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營造良好的法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。二是參與開展“12.4”全國法制宣傳日活動。在中心大樓門前懸掛宣傳橫幅，營造法制宣傳氛圍;在中心大廳電子大屏上滾動播放法制宣傳口號;給干部職工下發(fā)法制宣傳資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)了解法制方面知識;組織干部職工進(jìn)行法制知識問答測試。三是加強(qiáng)學(xué)法載體建設(shè)。通過學(xué)習(xí)園地、政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)、普法軟件等載體，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法陣地建設(shè)，為工作人員學(xué)法提供便利條件，增強(qiáng)學(xué)法實(shí)際效果。
    (八)扶貧工作。(5分)。
    我們按照縣委統(tǒng)一部署和要求，積極開展“精準(zhǔn)扶貧”、“雙聯(lián)雙促”活動，與郭家壩鎮(zhèn)王家?guī)X村結(jié)成幫扶對象。中心管理辦組建了工作專班，確定了工作隊(duì)員，按照精準(zhǔn)扶貧文件要求，深入王家?guī)X村掌握基本實(shí)情，最終確定83名為精準(zhǔn)扶貧戶，并逐一入戶采集信息，及時召開分析會和座談會，制定幫扶方案，確定每名黨員聯(lián)系2—3名幫扶對象。機(jī)關(guān)班子成員及干部職工參與人數(shù)13人，達(dá)到100%。另外還積極參加“1119”幫扶工程。
    (九)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。(5分)。
    2016年我們共收到人大代表建議1件(主辦件：關(guān)于將小型工程項(xiàng)目交由村委會直接組織實(shí)施的建議)、政協(xié)委員提案2件(主辦件1件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的建議;會辦件1件：關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管的建議)。根據(jù)每件建議、提案的具體內(nèi)容，我們制定了《人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作實(shí)施方案》，結(jié)合各分管領(lǐng)導(dǎo)和股室的職責(zé)分工，由各股室負(fù)責(zé)單項(xiàng)建議、提案的答復(fù)和承辦工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好答復(fù)件的審核把關(guān)，同時牽頭做好答復(fù)件與代表、委員的見面、解釋和說明工作，確保見面率、答復(fù)規(guī)范率、辦結(jié)率、滿意率百分之百。綜合股負(fù)責(zé)將各股室的答復(fù)件制作成標(biāo)準(zhǔn)文件格式，形成總結(jié)報告交主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，于10月31日前分別報送縣政府辦公室、縣人大常委會代表工作委員會、縣政府提案委員會。此項(xiàng)工作自評為滿分。
    (十)老干部工作。(4分)。
    此項(xiàng)工作自評為滿分。
    (十一)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。(4分)。
    一年來，我們認(rèn)真落實(shí)《縣政務(wù)服務(wù)中心2016年公共節(jié)能工作要點(diǎn)》，全面加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了節(jié)能工作計(jì)劃、資源消耗情況分析表，記錄并總結(jié)水、電、油、辦公用品等消耗情況，每季度對資源消耗情況進(jìn)行分析;制定了政務(wù)服務(wù)中心公務(wù)用車車輛管理、用品采購和領(lǐng)用、公務(wù)接待等系列制度，較好地完成了公共節(jié)能的各項(xiàng)工作任務(wù)，我們自評得滿分。
    (十)保密、反邪教工作。(6分)。
    一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。我們對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理、文件檔案的管理堅(jiān)持從嚴(yán)、從緊的原則，建立了《計(jì)算機(jī)管理制度》和《檔案管理制度》，并進(jìn)行不定期的抽查。二是加強(qiáng)安全保衛(wèi)防范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《內(nèi)保條例》，完善了《值班制度》，要求工作人員加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)和人身防范，聘請了值班人員和保安，安全保衛(wèi)工作落到實(shí)處。中心把無邪教創(chuàng)建工作列入中心黨組議事日程，建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室齊抓共管的管理機(jī)制，立足教育，著眼防范，保證有研究、有部署、有檢查、有考核。建立、健全定期排查分析、定期宣傳教育、重點(diǎn)人員包干責(zé)任制、處置緊急突發(fā)事件、情報信息反饋等工作制度，確保反邪教工作的正常運(yùn)行;并對各股室、進(jìn)駐中心各部門窗口工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握中心工作人員的基本情況，建立臺賬，確保不出現(xiàn)邪教人員。廣泛開展反邪教警示教育活動，形成反邪教的輿論聲勢，引導(dǎo)中心工作人員樹立“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對邪教”的思想道德新風(fēng)尚。
    (十一)完成護(hù)稅協(xié)稅工作任務(wù)(4分)。
    為堵塞稅收漏洞，有效防止稅收流失，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，我辦積極履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)，積極參加協(xié)稅護(hù)稅活動，每月定期為稅務(wù)部門提供公共資源的招投(中)標(biāo)等交易信息，與稅務(wù)部門共同研究施工企業(yè)的入稅工作，探索了招投標(biāo)綜合評估法中稅收加分辦法，建立了《政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)法定代表人約談和履約承諾制度》，要求中標(biāo)企業(yè)在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理的同時，積極依法納稅，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇六
    市鎮(zhèn)位于市西南部，國土面積265平方公里，現(xiàn)轄15個行政村、1個社區(qū)居委會,共113個村民小組，11391戶，36248人，常用耕地面積78432畝。
    近幾年來，鎮(zhèn)按照上級有關(guān)要求，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，取得了可喜的成績。，全鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革工作，在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以精簡、效能、利民為目標(biāo)，一年來，各級黨委、政府的農(nóng)村改革和惠農(nóng)政策得到全面認(rèn)真落實(shí)。按照文件通知精神，我鎮(zhèn)于3月中旬對照考核評估表對全鎮(zhèn)20綜合改革情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將考核評估情況報告如下：
    一、迎檢準(zhǔn)備情況。
    （一）召開會議，部署工作。我鎮(zhèn)接到市委辦公室通知后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織召開了黨委會議，研究部署自查整改及迎檢工作；黨委會后，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉曉男同志主持召開了相關(guān)人員參加的工作會，將檢查整改的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了布置和分解。
    （二）成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。我鎮(zhèn)自查整改工作由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長宋維榮同志牽頭，成立了由組織委員、分管“三個中心”的黨委成員、財(cái)政所負(fù)責(zé)人、“三個中心”負(fù)責(zé)人、財(cái)政專管員、聯(lián)系村國家干部組成的自查整改工作專班，并要求專班人員按照分工和管轄區(qū)域包片（塊）負(fù)責(zé)。
    （三）收集資料，準(zhǔn)備現(xiàn)場。我鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)、村、戶、中心需準(zhǔn)備的資料目錄，由相關(guān)責(zé)任人督促和指導(dǎo)資料收集；我們也準(zhǔn)備了能突出反映農(nóng)村綜合改革成果、反映新農(nóng)村建設(shè)成果、反映農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)和生活狀況的現(xiàn)場。
    （四）全面檢查，整改到位。按照專班分工，在相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行檢查整改的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)又組織專班對所有村級資料進(jìn)行了檢查，并對農(nóng)戶進(jìn)行了隨機(jī)抽查詢問，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，對照考核評估表全面整改到位。
    （一）、農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制運(yùn)行情況。
    1、我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置為“三辦一所”，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室和財(cái)政所。改革后，核定機(jī)關(guān)編制45人，司法所3人，財(cái)政所15人。3個派駐單位，國土資源所3人、林業(yè)站4人、派出所7人。3個轉(zhuǎn)制服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)15人、計(jì)生1人、文化1人。各個服務(wù)中心產(chǎn)生了法人代表，與政府簽定了服務(wù)項(xiàng)目合同書，按規(guī)定程序?qū)Ω鱾€單位進(jìn)行了考核，按考核情況兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金。近幾年，鎮(zhèn)新增了派駐單位人社所、藥監(jiān)所、住建所、水利站。
    2、鎮(zhèn)成立了綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長等為副組長。同時，成立了鎮(zhèn)農(nóng)村公益性服務(wù)考核專班。督促鎮(zhèn)與各服務(wù)中心項(xiàng)目合同的完善與落實(shí)，提高了改制單位為民服務(wù)的質(zhì)量。制定了公益性服務(wù)項(xiàng)目考核辦法，在對各個中心的監(jiān)督和管理的同時，嚴(yán)格執(zhí)行年初的合同和管理辦法。
    3、年初鎮(zhèn)與中心簽訂了規(guī)范細(xì)化的服務(wù)合同。
    4、嚴(yán)格執(zhí)行年初的.量化考核制度，把握政策尺度，“養(yǎng)事資金”足額及時到位。嚴(yán)格實(shí)行公益性服務(wù)合同管理，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，逐項(xiàng)考核兌現(xiàn)。年市級下達(dá)我鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金為110.62萬元。鎮(zhèn)政府按省“以錢養(yǎng)事”服務(wù)合同文本模式分別簽訂了“以錢養(yǎng)事”公益性服務(wù)合同，合同總金額為111.142萬元(其中:農(nóng)業(yè)中心75.6萬元,計(jì)生中心8.72萬元,文化中心6.95萬元，畜牧產(chǎn)業(yè)19.872萬元)。年終，各業(yè)務(wù)主管部門對“以錢養(yǎng)事”情況進(jìn)行了工作考核；鎮(zhèn)政府按年初制定的考核細(xì)則對“以錢養(yǎng)事”的服務(wù)情況進(jìn)行了認(rèn)真考核。綜合各種考核測評結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)，2015年共兌現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”資金111.857萬元（其中：農(nóng)業(yè)中心76.266萬元，人員調(diào)整增加；計(jì)生中心8.633萬元；文化中心6.915萬元；畜牧產(chǎn)業(yè)20.043萬元，按市考核撥款）。
    5、政府機(jī)關(guān)沒有編外借用、聘用公益性服務(wù)人員。
    （二）、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。
    1、以各中小學(xué)為基本預(yù)算單位，編制完整的預(yù)算，由中心學(xué)校審核匯總。
    2、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況：義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按年初預(yù)算已落實(shí)到位。
    3、原中小學(xué)普九鎖定債務(wù)191.03萬元，按市政府總體安排，由市財(cái)政局分六年償還，截止已經(jīng)全部償還完畢，現(xiàn)不存在普九債務(wù)，全鎮(zhèn)中小學(xué)無新增債務(wù)。
    （三）、村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作情況。
    鎮(zhèn)20實(shí)施的村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目共6個，其中公路硬化項(xiàng)目6個。項(xiàng)目村于年初向鎮(zhèn)人民政府申報，我鎮(zhèn)經(jīng)嚴(yán)格審查后上報市減負(fù)辦、市綜改辦審批，市綜改辦于2015年3月以正式文件《關(guān)于下達(dá)2015年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金的通知》（當(dāng)綜改辦〔2015〕2號）批準(zhǔn)了我鎮(zhèn)的6個項(xiàng)目，申請財(cái)政獎補(bǔ)資金132萬元。
    1、全鎮(zhèn)所有項(xiàng)目都通過村民代表大會討論通過。在實(shí)施一事一議項(xiàng)目過程中，做到了財(cái)務(wù)一定要公開，工程質(zhì)量一定要確保，財(cái)務(wù)監(jiān)督一定要到位。特別是把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會提前把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪群眾，就會議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，真正做到群眾參與，民主管理。
    2、我鎮(zhèn)6個項(xiàng)目都由鎮(zhèn)向市綜改辦申報，市綜改辦對所有項(xiàng)目進(jìn)行審批后由村級組織建設(shè)，項(xiàng)目完工后，市級又組織對各個項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。
    3、2015年12月底前所有項(xiàng)目已全部完工，并接受了市政府、市綜改辦組織驗(yàn)收，財(cái)政獎補(bǔ)資金于今年元月一次性全額撥付到村，無挪用、截留情況。
    4、為保證村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目正常運(yùn)行和長期發(fā)揮效益，我鎮(zhèn)制定了管護(hù)制度，還專門明確了管護(hù)責(zé)任人，并簽訂了管護(hù)合同。
    （四）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
    1、試點(diǎn)村通過競爭立項(xiàng)確定為雙蓮村。年初由各村上報項(xiàng)目建設(shè)提案，通過評分確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。
    2、試點(diǎn)村按照“一事一議”議事程序?qū)嵭辛嗣裰髯h事。
    3、雙蓮村結(jié)合該村的實(shí)際情況，制定了居民點(diǎn)規(guī)劃，并已逐步實(shí)施。
    4、為集中支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、管理不變、渠道不變、用途不變、各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)”原則，對性質(zhì)相近、用途相同、使用分散的專項(xiàng)資金，通過存量調(diào)整、增量集中等方式歸并、整合。該村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目共整合資金1686萬余元，其中：一是市土地整治項(xiàng)目共投資2468萬元，用于雙蓮村1600萬元。二是糧食產(chǎn)能項(xiàng)目投資萬元，用于雙蓮村60萬元。三是移民項(xiàng)項(xiàng)目資金17萬元。四是產(chǎn)業(yè)鏈扶持資金10萬元。
    另外，市匯龍農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資2.5億元建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)示范園。辦理土地流轉(zhuǎn)8000余畝，已投資1.3億元。
    （五）、農(nóng)村集體“三資”管理和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障。
    1、市人民政府于2015年成立了農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我鎮(zhèn)20成立了三資管理監(jiān)督委員會。
    2、按照市委、市政府的統(tǒng)一要求，2015年9月，我鎮(zhèn)將產(chǎn)權(quán)交易中心更名為鎮(zhèn)公共資源交易中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍辦公共資源交易活動。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源、工程項(xiàng)目建設(shè)都通過鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行公開以包和招投標(biāo)。
    3、2015年度市下達(dá)我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金為2903505元，鎮(zhèn)人民政府全額分配到村。轉(zhuǎn)移支付資金只能用于彌補(bǔ)稅費(fèi)改革后村干部工資、村級黨建及辦公經(jīng)費(fèi)、五保老人供養(yǎng)，結(jié)余部分只能用于償還村級債務(wù)。
    4、村干部工資發(fā)放情況：2015年度村干部工資由鎮(zhèn)委組織專班對各村的工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核評分，確定出農(nóng)村支部書記工資，再由村級申報村干部工資分配方案，最后由黨委集體研究審批，已于元月由信用社直接全額發(fā)放到村干部“一折通”。
    （六）、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況。
    1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況：一是狠抓涉農(nóng)收費(fèi)治理。農(nóng)村中小學(xué)、公安辦證、計(jì)生辦證、農(nóng)民建房、結(jié)婚和務(wù)工經(jīng)商辦證等杜絕了違規(guī)收費(fèi)，教育收費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”。涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目全部按照政策規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)財(cái)政所及各村都整修了固定公示欄，完善了公示內(nèi)容，向農(nóng)戶及時發(fā)放了《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡》，收費(fèi)項(xiàng)目公開透明，接受社會監(jiān)督。我鎮(zhèn)發(fā)放監(jiān)督卡、公開信、涉農(nóng)收費(fèi)公示手冊各10447份，發(fā)放率100%。二是嚴(yán)把村組籌資籌勞關(guān)。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)采取村級組織、農(nóng)民自愿，按規(guī)定程序上報市級審批后實(shí)施，專帳管理，單獨(dú)核算，決算公示，接受群眾監(jiān)督。不存在亂集資、亂攤派，也不存在超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
    2、國家惠農(nóng)政策落實(shí)情況。2015年發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)資金650.25萬元,涉及農(nóng)戶10447戶,具體明細(xì)如下:糧食直補(bǔ)資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)13.77元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金102.62萬元;農(nóng)資綜合直補(bǔ)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)46.02元/畝，發(fā)放補(bǔ)貼資金342.95萬元;良種補(bǔ)貼資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)水稻15元/畝，小麥、玉米10元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金154.66萬元;退耕還林補(bǔ)助資金：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)125元/畝,發(fā)放補(bǔ)貼資金50.02萬元。所有惠農(nóng)資金全額通過銀行“一折通”發(fā)放，由農(nóng)戶直接到信用社兌取。在落實(shí)惠農(nóng)政策過程中，財(cái)政專管員逐戶逐田核實(shí)，并進(jìn)行了公示。鎮(zhèn)、村、組都不存在截留、抵扣、挪用惠農(nóng)資金情況。
    農(nóng)村綜合改革以來，鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)政策，真抓實(shí)改，歷任黨委書記、鎮(zhèn)長任改革領(lǐng)導(dǎo)小組長,親自抓，鎮(zhèn)政府、財(cái)政等負(fù)責(zé)人為改革工作專門機(jī)構(gòu)，將國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于改革的各項(xiàng)政策狠抓落實(shí)，通過組織學(xué)習(xí)文件，發(fā)放宣傳資料，利用廣播、會議、寫標(biāo)語等多種形式宣傳改革政策，使改革精神深入人心。通過檢查督辦、考核驗(yàn)收、聽取匯報、整改糾偏，全面深化了農(nóng)村綜合改革，改革成果得到進(jìn)一步鞏固。
    盡管的農(nóng)村綜合改革取得了一定的成效，但我們認(rèn)為還需要在以下幾個方面進(jìn)行新的探索。一是積極探索解決服務(wù)中心人才結(jié)構(gòu)矛盾的辦法。希望各級都能建立服務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制，安排專門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)把專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的鄉(xiāng)土專家，使其更好的為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是積極探索公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)有效結(jié)合的方式。解決市場運(yùn)作腿短的問題，真正建立服務(wù)形式多樣、政府扶持與市場引導(dǎo)兼容、無償服務(wù)與有償服務(wù)結(jié)合的新機(jī)制。
    根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于開展2015年度全省農(nóng)村綜合改革考核評估工作的通知》，經(jīng)認(rèn)真自查評估，我們認(rèn)為全鎮(zhèn)執(zhí)行農(nóng)村綜合改革政策較好，改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制建立并運(yùn)行良好，改革效果明顯，可以評為優(yōu)秀等次。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇七
    （一）項(xiàng)目概況。
    灣甸傣族鄉(xiāng)收到20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)7560元，主要用于：一是財(cái)政所防盜門安裝及衛(wèi)生間下水道疏通方面6320元，其中房門刷漆11道3520元，檔案室防盜門安裝1道1300元，衛(wèi)生間下水道修復(fù)1500元。二是財(cái)政所維修維護(hù)方面1240元，主要為太陽能維修，疏通廁所，安裝宿舍、辦公室及過道吸頂燈6盞，安裝投光燈1盞。
    （二）項(xiàng)目績效目標(biāo)。
    一是完善財(cái)政所安全設(shè)施，提升檔案保管的安全性。二是完善財(cái)政所照明設(shè)施，保障人員夜間出行方便安全。三是改善財(cái)政所生活設(shè)施，保障財(cái)政所人員基本生活條件。
    （一）績效評價目的：促進(jìn)工作正常開展。
    （二）績效評價原則：堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公開原則；評價標(biāo)準(zhǔn)：受益對象參與度=90%，項(xiàng)目建設(shè)完成=100%，解決基層困難、促進(jìn)社會和諧=100%，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限=3年，群眾對項(xiàng)目滿意度=95%。
    （一）項(xiàng)目資金情況。
    1.項(xiàng)目資金到位情況：20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金7560元。
    2.項(xiàng)目資金執(zhí)行情況：20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金7560元。
    （二）項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況。
    1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況：受益對象參與度100%，項(xiàng)目建設(shè)完成100%。
    2.效益指標(biāo)完成情況：解決基層困難、促進(jìn)社會和諧100%，項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用期限達(dá)3年。
    3.滿意度指標(biāo)完成情況：群眾對項(xiàng)目滿意度100%。
    綜合分析評價：通過20xx年農(nóng)村綜合改革工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施，一是完善財(cái)政所安全設(shè)施，通過安裝檔案室防盜門，提升檔案保管的安全性，減輕財(cái)政所檔案保管的壓力。二是完善財(cái)政所照明設(shè)施，安裝吸頂燈和投光燈，保障財(cái)政所人員夜間出行方便安全。三是改善財(cái)政所生活設(shè)施，對財(cái)政所下水管道進(jìn)行疏通，保障財(cái)政所人員基本生活條件，該項(xiàng)目的實(shí)施完善財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施，改善了工作和生活條件，提升人員工作和生活滿意度，評價結(jié)論100分。
    無。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇八
    在素質(zhì)教育實(shí)施過程中，唯有依靠一支肯奉獻(xiàn)、能吃苦、素質(zhì)高、具有新的教育理念的教師隊(duì)伍，才能把素質(zhì)教育不斷引向深入。領(lǐng)導(dǎo)班子敬業(yè)勤政，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，在工作中善于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、敢于改革，在教師隊(duì)伍中威信高，關(guān)鍵時刻打得起硬仗，在社會上有很好的聲譽(yù)。我校全體教師十分注重自身綜合素質(zhì)的提高。工作態(tài)度----多干實(shí)事，少說空話;工作精神----樂于吃苦，甘于奉獻(xiàn);為人處事----寬以待人，嚴(yán)于律己;教育教學(xué)----拼搏進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新。
    二、全力迎檢，全面提質(zhì)，上下齊心協(xié)力，共創(chuàng)美好校園。
    三、改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展步伐。
    為了使學(xué)校成為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的樂園，打造良好的人文環(huán)境和自然風(fēng)光，學(xué)校實(shí)施了綠化、硬化、美化、凈化四化工程。投入四千多元為種植了韭菜，既美化了校園環(huán)境，又培養(yǎng)學(xué)生的勞動技能和勞動情感，又為學(xué)校創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益。為進(jìn)一步豐富學(xué)生的精神文化生活，搭建學(xué)生展現(xiàn)才華、張揚(yáng)個性、發(fā)揮潛能、實(shí)踐創(chuàng)新的平臺，學(xué)校要求各班以教室為陣地，積極開展班級文化建設(shè)。新穎別致、文明高雅的班級文化，培養(yǎng)了學(xué)生的動手能力，陶冶了情操，美化了心靈，啟迪了智慧。今年4月，我校又投資五千余元硬化了路面，把原來的黃土路變成了漂亮的方磚路。正是縣、鎮(zhèn)、學(xué)校的大力投入，使學(xué)校的環(huán)境有了較大變化，做到了春賞花草、夏遮綠蔭、風(fēng)不起沙、雨不泥洼，形成了環(huán)境優(yōu)美，生活條件優(yōu)越，文化氛圍濃厚，人文環(huán)境和諧，學(xué)習(xí)氣氛高漲的局面。
    四、加強(qiáng)常規(guī)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
    1、我校始終把安全工作放在首位，積極開展防震、防火逃生演練，牢固樹立安全無小事，責(zé)任重于泰山的思想，加強(qiáng)師生的安全知識教育。做好防火、防盜檢查，做到警鐘長鳴，杜絕事故隱患發(fā)生，確保了師生安全，學(xué)校安寧。
    2、以好習(xí)慣是幸福之源為主題狠抓學(xué)生日常行為規(guī)范教育和學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成教育，引導(dǎo)學(xué)生積極主動接受管理、參與管理。全面推行學(xué)生自主管理模式，加強(qiáng)學(xué)生干部建設(shè)，開展豐富多彩的班隊(duì)活動，如：大課間、第二課堂、文明禮儀教育、法制、健康教育等，創(chuàng)設(shè)民主管理氛圍，調(diào)動學(xué)生參與管理的自覺性和主動性，提高學(xué)生自我教育、自主管理、自我完善的能力。
    3、以20xx年教學(xué)質(zhì)量提高年為契機(jī)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。全體教師循循善誘，無私奉獻(xiàn)，全身心地投入到教育教學(xué)之中，多方面、多層次的開發(fā)學(xué)生智力，培養(yǎng)能力，使學(xué)生在各個方面主動發(fā)展。在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下,全體教師團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，取得了一個又一個的輝煌成績,可以說，全校師生在這里，灑下了辛勤的汗水，留下了堅(jiān)實(shí)的`腳印，同時也贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛贊譽(yù)。
    4、體育藝術(shù)教育因?yàn)槿狈Ｂ毥處?，所以一直是農(nóng)村小學(xué)的一個薄弱環(huán)節(jié)，但我們始終牢固樹立健康第一思想，認(rèn)真貫徹體衛(wèi)工作條例，以體育藝術(shù)課、大課間活動、第二課堂為平臺，全體教師共同參與，扎實(shí)開展鎮(zhèn)運(yùn)動會、藝術(shù)節(jié)等群眾性活動，全力推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，確保學(xué)生每天鍛煉1小時。大力實(shí)施一校一品牌、一生雙愛好工程，發(fā)展學(xué)生愛好、特長，加強(qiáng)體育課外活動。
    五、取得成績。
    通過全體師生的共同努力，學(xué)校先后被縣局評為現(xiàn)代教育技術(shù)工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀少先大隊(duì)、教育督導(dǎo)評估工作先進(jìn)單位勞動教育實(shí)踐基地示范學(xué)校等榮譽(yù)稱號;上學(xué)期獲期末成績檢測全鎮(zhèn)第一、常規(guī)管理評比全鎮(zhèn)第一、大課間活動評比全鎮(zhèn)第一，本學(xué)期春季運(yùn)動會全鎮(zhèn)團(tuán)體總分第一。
    崔新莊子完全小學(xué)全體師生正以飽滿的熱情，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，逐步向規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、人文化的管理目標(biāo)邁進(jìn)。
    六、存在的問題。
    通過自查，我校工作雖然取得了一定的成績，但也存在著許多問題與不足：
    1、學(xué)校師資隊(duì)伍、校園環(huán)境、硬件設(shè)施等各方面的條件有待加強(qiáng)，它們制約著教育教學(xué)工作的有效開展。
    2、多數(shù)家長對教育認(rèn)識不足，對孩子學(xué)習(xí)督促不夠。
    七、今后努力方向。
    針對以上檢查中存在的問題，我校今后將著重做好以下幾方面的工作：
    1、積極籌措經(jīng)費(fèi)，千方百計(jì)改善辦學(xué)條件，大力抓好校園綠化、美化建設(shè)，使學(xué)校日益凸顯環(huán)境育人的功能，為師生創(chuàng)造一個良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
    2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，從師德、事業(yè)心、責(zé)任心方面入手，采取切實(shí)有效的措施，努力打造一支師德更高尚，業(yè)務(wù)更精良的教師隊(duì)伍。
    3、立足未來，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真抓好校安工程。
    4、聚焦課堂，以課堂教學(xué)為主陣地，穩(wěn)步提升教學(xué)質(zhì)量。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇九
    為進(jìn)一步深入推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革工作，自今年2月份起，對各鎮(zhèn)街開展農(nóng)村綜合改革進(jìn)展情況以簡報形式進(jìn)行每月通報，加強(qiáng)改革工作的督促檢查。
    目前，橫石水鎮(zhèn)、望埠鎮(zhèn)采取了有力的措施，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，組織鎮(zhèn)村干部深入村組和農(nóng)戶中間，廣泛開展宣傳培訓(xùn)工作，引導(dǎo)各村組結(jié)合實(shí)際開展“三個整合”工作取得了明顯成效，現(xiàn)將兩鎮(zhèn)開展農(nóng)村綜合改革的主要工作做法整理出來，供各鎮(zhèn)在推進(jìn)工作中學(xué)習(xí)借鑒。
    橫石水鎮(zhèn)以農(nóng)民利益為核心，促使改革水到渠成。
    求木之長者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉”。橫石水鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)民的切身利益這一核心，從根本上做通群眾的思想工作，從源頭上疏通改革與發(fā)展的渠道，促成農(nóng)村綜合改革水到渠成。
    為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革工作，使農(nóng)村基層自治體系日益完善，今年該鎮(zhèn)在“三個重心下移”的基礎(chǔ)上積極探索“三個整合”(農(nóng)村的土地資源整合、財(cái)政涉農(nóng)資金、涉農(nóng)服務(wù)平臺整合)，采用多管齊下的方式有序開展各項(xiàng)改革工作。主要做法為：一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)村干部開展農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)堅(jiān)定干部職工改革信心，讓干部職工掌握和熟悉有關(guān)改革的政策精神。利用周末假期或晚上村民的閑暇時間深入各村小組座談、宣講，帶領(lǐng)村民一起觀看農(nóng)村綜合改革專題片，加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革的宣傳報道，特別是農(nóng)村土地整合、涉農(nóng)資金的意義和成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，在全鎮(zhèn)營造出濃厚的改革氛圍。二是以村民理事會為主導(dǎo)，帶動改革。村民理事會成員由村民自治選舉產(chǎn)生，許多利益問題容易達(dá)成一致意見，分歧較小，該鎮(zhèn)先以行政村為單位組織召開理事代表會議，做通理事會成員的思想工作，通過村理事會的優(yōu)勢和威信統(tǒng)一村民思想，進(jìn)而帶動改革各項(xiàng)工作的開展。三是結(jié)合直接聯(lián)系群眾工作。充分結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系群眾工作，積極組織干部職工、村、戶代表開展村與村、組與組的交流學(xué)習(xí)，要求干部直接聯(lián)系群眾時，必須與群眾面對面，一家一戶宣傳農(nóng)村綜合改革的做法及好處，使得該項(xiàng)工作深入民心，打消了群眾的疑慮。四是以村民自治為準(zhǔn)則，有序開展農(nóng)村土地整合。橫石水鎮(zhèn)黨委政府充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求群眾意見，整合形式不搞一刀切，因地制宜，讓村民自主選擇整合模式。并將整合成效較好的模式整理為兩種模式，供其他村組在推進(jìn)土地整合中學(xué)習(xí)借鑒。第一種是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，連片劃分個人口糧田和留取集體機(jī)動田，按現(xiàn)有人口分配口糧田，其余耕地作為機(jī)動田實(shí)行有償經(jīng)營，連片對本村村民或?qū)ν獍l(fā)包，所得收入由村集體所有。第二種是統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，連片對本村有耕作愿望的村民發(fā)包土地，租金由競標(biāo)確定，收入扣除集體提留部分外，按股權(quán)向社員發(fā)放。
    截至目前，橫石水鎮(zhèn)已開展農(nóng)村土地整合的村民小組有63個，占村民小組總數(shù)的39.87%;整合農(nóng)村耕地1.1萬畝，占全鎮(zhèn)農(nóng)村耕地面積39.4%，;已開展涉農(nóng)整合的村民小組有61個，占村民小組總數(shù)的38.61%;整合普惠性資金114.64萬，占涉農(nóng)資金總額的35%;橫嶺服務(wù)平臺現(xiàn)已投入運(yùn)行，另溪北村社會綜合服務(wù)站裝修工程已初步完成，目前正在加緊完善服務(wù)體系。
    望埠鎮(zhèn)多措并舉引領(lǐng)“三個整合”工作快速推進(jìn)。
    望埠鎮(zhèn)下轄14個行政村，245個村民小組，有農(nóng)村耕地面積4.21萬畝，年度普惠性資金(基數(shù))為441.71萬元。截止到4月份，該鎮(zhèn)已開展土地整合的村民小組有146個,占村民小組總數(shù)的59.9%;共整合了農(nóng)村耕地約1.8萬畝,占農(nóng)村耕地面積總數(shù)的42.85;整合20普惠性資金256.6萬，占涉農(nóng)資金總額的58.09%;已開展涉農(nóng)資金整合的村民小組有162個，占村民小組總數(shù)的66.12%;正在動工建設(shè)的涉農(nóng)服務(wù)平臺有2個，其中同心村涉農(nóng)服務(wù)平臺主體工程已經(jīng)基本完工，黃田村涉農(nóng)服務(wù)平臺已開工興建。
    望埠鎮(zhèn)3月份的土地資源整合、涉農(nóng)資金整合工作進(jìn)度明顯低于一些非試點(diǎn)鎮(zhèn)，但在鎮(zhèn)黨委對前段工作進(jìn)行了反思，并及時調(diào)整工作思路后，土地資源整合、涉農(nóng)資金整合工作取得了突破性的進(jìn)展。
    一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，掀起農(nóng)村綜合改革的熱潮。一方面加強(qiáng)宣傳力度、形成改革氛圍。望埠鎮(zhèn)印發(fā)了1萬多份專門針對土地整合和涉農(nóng)資金整合的《致群眾的一封信》，印制了400份《宣傳冊》等宣傳品，在主要路口、村委張貼宣傳畫、橫幅、標(biāo)語，設(shè)置宣傳欄1個，刻錄宣傳片200多張，搭建大型宣傳牌2塊，錄制了宣傳錄音派宣傳車逢墟日進(jìn)行廣播宣傳，營造一個濃郁的農(nóng)村綜合改革氛圍，使農(nóng)村綜合改革做到家喻戶曉、深入人心。另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高工作能力。4月2日下午，望埠鎮(zhèn)舉辦了農(nóng)村綜合改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。鎮(zhèn)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、駐村聯(lián)絡(luò)員及各村(居)支書共70多人參加了會議。會上，由鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革辦的張廷標(biāo)授課，講授的主要內(nèi)容有：一是“三個重心下移”和“三個整合”的內(nèi)容;二是介紹土地整合的典型事例;三是介紹涉農(nóng)資金整合的成功案例;四是當(dāng)前要開展的主要工作;五是如何開展好當(dāng)前工作。第二天后，各村也組織村黨支書、村組長和理事會召開了培訓(xùn)會，并以村為單位駐村班子成員為組長組成宣講小組，進(jìn)村入戶開展宣講活動。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使工作人員更好地吃透相關(guān)文件、政策，掌握科學(xué)的工作方法。
    二是通過“五個統(tǒng)一”，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到“八有”要求，望埠鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)代辦。把所發(fā)的`經(jīng)濟(jì)組織證明書全部收集起來，需變更的統(tǒng)一變更，然后由鎮(zhèn)政府出錢統(tǒng)一雕刻公章、統(tǒng)一制作牌匾、統(tǒng)一辦理代碼證、統(tǒng)一辦理賬戶。
    三是加強(qiáng)村民自治建設(shè)，發(fā)揮村民自治自主作用。“三個整合”的工作能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于村民小組有沒有一個凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村民自治組織。望埠鎮(zhèn)重新梳理成立的133個村民理事會,結(jié)合“三個整合”工作，以村民小組或自然村為單位，完善和規(guī)范村民理事會建設(shè)。在整合工作中，堅(jiān)持“鎮(zhèn)政府引導(dǎo)、村民理事會主導(dǎo)、村組實(shí)施”的工作機(jī)制。首先由工作組組織召開村民理事會擴(kuò)大會議，做通他們的思想工作，把思想觀念轉(zhuǎn)換為“不是政府要我們整合而是我們要整合”，充分發(fā)揮他們的自治自主作用。同時探討本組如何開展土地整合和涉農(nóng)財(cái)政資金整合并擬定整合方案。然后各理事會成員分頭去做兄弟叔侄、同宗同房的思想工作，以情感化解分歧，達(dá)成共識，完成整合工作。
    四是建立匯報督查機(jī)制，形成你追我趕的工作局面。要求各村每星期四下班前向農(nóng)辦報送改革工作進(jìn)度，進(jìn)度情況定期在鎮(zhèn)政府辦事大廳張榜公示。對進(jìn)度倒數(shù)三名的村由黨委書記約談駐村班子成員，鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織人員到村進(jìn)行督查，對改革工作措施得力、成效好的給予表揚(yáng)，對工作不落實(shí)的進(jìn)行批評并限期整改，在村與村之間形成你追我趕的工作局面。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇十
    今年，新農(nóng)村管委會在四方共建單位的關(guān)心下，在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，不斷深化農(nóng)村綜合改革，著力整合農(nóng)村公共服務(wù)平臺，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的社會化服務(wù)體系，向生產(chǎn)資料和生活資料方面拓寬服務(wù)范圍，更好地服務(wù)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，努力創(chuàng)設(shè)農(nóng)綜改經(jīng)驗(yàn)。
    一、主要工作。
    1、規(guī)劃“七彩龍南”，拉伸試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)架構(gòu)。以申報省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，管委會對試驗(yàn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作了規(guī)劃布局，著眼以七色產(chǎn)業(yè)支撐示范片村落發(fā)展，進(jìn)而在建設(shè)過程中尋求機(jī)制體制的創(chuàng)新與突破。
    2、激活“四方共建”機(jī)制，促成“四方聯(lián)席會議”常態(tài)化、規(guī)范化。為適應(yīng)新常態(tài)下深化農(nóng)村綜合改革需要，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)商和解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
    龍?zhí)列竽练N養(yǎng)專業(yè)合作社、豐源專業(yè)合作社、本草源中草藥專業(yè)合作社等，以專業(yè)合作社帶動村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。
    5、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，打造務(wù)實(shí)干事隊(duì)伍。貫徹落實(shí)縣委縣政府從嚴(yán)治黨、三嚴(yán)三實(shí)、群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，形成進(jìn)村入戶為民辦實(shí)事好事的干事氛圍。管委會黨員干部按照《實(shí)施方案》各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)，通過直接聯(lián)系服務(wù)群眾了解農(nóng)村情況，為民解決實(shí)際問題，形成合力，共同推動新農(nóng)村建設(shè)。
    二、工作亮點(diǎn)。
    試驗(yàn)區(qū)以建設(shè)龍?zhí)帘忝穹?wù)中心為抓手，探索便民、利民新途徑。一是將經(jīng)濟(jì)聯(lián)合下的各經(jīng)濟(jì)合作社、信用合作部等功能平臺、佛桃種植專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體、生產(chǎn)生活農(nóng)經(jīng)服務(wù)等綜合服務(wù)納入村廉通監(jiān)管之下，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款、助農(nóng)繳款、助農(nóng)轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)管理等功能，提高了農(nóng)村資金流轉(zhuǎn)效率，增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，從而達(dá)到資金安全、財(cái)務(wù)透明、繳款便捷的目的。二是打造綜合性便民服務(wù)中心，以便民服務(wù)中心為平臺，為村民提供綜合服務(wù)，包括青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、一事一議服務(wù)、三資管理服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、植物醫(yī)院服務(wù)、農(nóng)資供需服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、金融便利服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等，達(dá)到生產(chǎn)在家、服務(wù)在社。三是探索由政府引領(lǐng)、社會協(xié)同、公眾參與、多元主體互動創(chuàng)建整合服務(wù)平臺的新模式。龍?zhí)帘忝穹?wù)中心，是以縣紀(jì)委牽頭建設(shè)“村廉通”為核心，引入移動公司、縣農(nóng)信社、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)醫(yī)院等多元主體參與建設(shè)及提供服務(wù)的新型平臺。
    三、存在問題。
    1、由于落選省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目及呼吁省委農(nóng)辦單獨(dú)落實(shí)試驗(yàn)區(qū)該項(xiàng)目未有結(jié)果，致使“七彩龍南”方案建設(shè)一再延后。
    2、受用地指標(biāo)的限制，項(xiàng)目報批顯得困難重重。良海公司的用地指標(biāo)問題一直給我單位帶來困惑，產(chǎn)生了引進(jìn)項(xiàng)目與用地違規(guī)的矛盾。
    3、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與村民的利益共享機(jī)制有待探索完善，村民參與新型產(chǎn)業(yè)的參與度不高。創(chuàng)新利益共享機(jī)制，讓村民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，是我們一直以來探索的課題，但實(shí)際操作中，村民與企業(yè)都圍繞土地收益問題進(jìn)行協(xié)商，受投資成本等因素制約，企業(yè)兌現(xiàn)給村民的利益往往局限于土地收益和象征性的福利事業(yè)贊助。
    四、201x年。
    工作計(jì)劃。
    1、繼續(xù)爭取省級新農(nóng)村示范片建設(shè)項(xiàng)目在試驗(yàn)區(qū)落地，以示范片建設(shè)促農(nóng)村綜合改革的深入開展。建設(shè)1-2個村示范點(diǎn)項(xiàng)目，探索基層黨組織建設(shè)、土地整合、農(nóng)村集體“三資”及村務(wù)管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村基層治理新機(jī)制。
    2、積極落實(shí)四方工作會議精神，將試驗(yàn)區(qū)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收緊密關(guān)聯(lián)起來，通過廣泛宣傳、積極動員，充分發(fā)揮農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
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    農(nóng)村綜合改革考察報告篇十一
    （三位一體“的農(nóng)村改革觀綱要）。
    1.面向21世紀(jì)，中國在加入wto后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷地完善，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的任務(wù)顯得尤為重要。下一步的農(nóng)村改革，必須堅(jiān)持農(nóng)地制度，分配制度和管理體制改革三位一體，綜合配套，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)運(yùn)作。
    2.改革開放20多年來，農(nóng)村中出現(xiàn)的諸多問題，既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制轉(zhuǎn)變過程中必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，又在于農(nóng)村改革過程中長期存在著自發(fā)性、無序性、單一性和缺乏系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性所造成的。因此，今后一定要克服過去那種單項(xiàng)突破尋求改革出路的片面性和短期行為，將“整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合”作為統(tǒng)籌考慮進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的基本思路，從整體上把握農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到協(xié)調(diào)運(yùn)作，相互配套，相互促進(jìn)，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。
    3.縱觀中國歷代改革，幾乎每一次較大規(guī)模的變革土地制度、賦稅制度和行政管理制度，基本上都是同步配套進(jìn)行的，有其相互關(guān)聯(lián)性和一般規(guī)律性。當(dāng)今中國的農(nóng)村改革是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，但其基本內(nèi)容并沒有發(fā)生根本變化，仍然要遵循歷史發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
    4.在全國范圍內(nèi)普遍實(shí)行可耕地農(nóng)民家庭所有制和農(nóng)村非耕地（包括森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面、道路等）國家所有制，是今后農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的改革方向。
    （1）從歷史上看，自秦漢到清末的二千多年間，耕地始終是在國有―一私有―一國有的不斷反復(fù)中變化著。每一次由私有向國有的轉(zhuǎn)化，都伴隨著社會的**與逆轉(zhuǎn)；而每一次由國有向私有的分配，則促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國家強(qiáng)大。與此相適應(yīng)，通過土地買賣兼并轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)，利用租佃形式進(jìn)行經(jīng)營，成為中國古代土地關(guān)系的重要內(nèi)容。至于非耕地，則一般屬于國有，基本上不加入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的流動領(lǐng)域。這種土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和耕地租佃經(jīng)營形式，基本上是符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場機(jī)制運(yùn)行規(guī)律的。
    （2）從理論上說，經(jīng)濟(jì)合理性是衡量農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離的主要依據(jù)。缺乏勞動效率和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)地兩權(quán)分離是違背市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。中國封建社會的地主土地所有權(quán)與佃農(nóng)使用權(quán)分離條件下形成的耕地租佃經(jīng)營形式是低效率的，已經(jīng)被歷史淘汰；現(xiàn)行的農(nóng)地集體所有權(quán)與農(nóng)戶使用權(quán)分離條件下形成的家庭承包經(jīng)營形式，仍然是低效率的。它是傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營方式的延續(xù)，也必將會被淘汰。
    （3）從實(shí)踐上驗(yàn)證，我國實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制，是依據(jù)傳統(tǒng)社會主義合作經(jīng)濟(jì)理論，主要依靠政治運(yùn)動和國家超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段建立起來的。說到底，它是社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊歷史時期的產(chǎn)物。黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)地集體所有權(quán)長期虛置，造成土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，限制了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流動。這與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求是很不適應(yīng)的，必須進(jìn)一步深化改革，重構(gòu)農(nóng)地市場產(chǎn)權(quán)關(guān)系。
    （4）確定農(nóng)地所有權(quán)必須堅(jiān)持法律上的所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)相統(tǒng)一的原則。中國農(nóng)村現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營農(nóng)地制度，實(shí)際上，一直存在著政治法律上規(guī)定的集體土地所有權(quán)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)上擁有的所有權(quán)相分離的問題。農(nóng)村集體土地所有權(quán)已經(jīng)成為虛擬所有權(quán)，必須重新確立農(nóng)村土地的真實(shí)所有權(quán)。
    5.從《憲法》和法律上，確認(rèn)可耕地農(nóng)民家庭所有制，是新時期農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。它可以在相當(dāng)長時期內(nèi)，繼續(xù)發(fā)揮土地作為農(nóng)民最基本的生存條件和生活保障的社會穩(wěn)定功能，保持農(nóng)村改革的連續(xù)性，避免或減少社會動蕩。它可以進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引入市場機(jī)制，有利于耕地在農(nóng)戶之間自由流動，充分發(fā)揮市場在配置耕地資源中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)地利用水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，加速農(nóng)村分工分業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。它可以更好地發(fā)揮土地作為增加社會財(cái)富母體的再生功能，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的分工協(xié)作、土地兼并、股份合作、中介服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等多種形式，培育出大量新的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體和合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步鞏固發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保持農(nóng)村社會主義集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不會發(fā)生根本性變化。同時，它還可以通過國家有計(jì)劃地組織農(nóng)民成建制地集體遷移，在全國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)區(qū)，建立現(xiàn)代化的大型商品糧基地和大宗農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)基地，確保國家糧食安全，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給，加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。
    6.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于農(nóng)村國有土地開發(fā)利用上。為此，必須科學(xué)規(guī)劃全國農(nóng)村國有土地資源開發(fā)利用總體方案，制定配套政策措施，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，逐步建立以政府投入為主的`公益型和以市場融資為主的商業(yè)型國有土地資源開發(fā)模式，實(shí)行雙軌制運(yùn)行。同時，制定并完善國有土地資源保護(hù)的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度。
    7.中國的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，從根本上說是土地制度問題。農(nóng)村費(fèi)改稅并非減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。
    （4）從實(shí)踐上驗(yàn)證，歷史上被稱為“黃冊”的戶籍制度和“魚鱗冊”的地藉制度，是迄今為止最為浩繁、最真實(shí)的征收賦稅依據(jù)。但這種依靠原始手工方法完成的戶籍―一地籍―一賦稅三位一體的系統(tǒng)管理稅制模式，它本身耗時費(fèi)力，再加上中間環(huán)節(jié)多，容易節(jié)外生枝，管理和監(jiān)督成本都十分高昂。明朝開國皇帝朱元蟑曾說過，“法貴簡單，使人易曉”。這句話蘊(yùn)涵的道理十分深刻。目前，對于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)戶―一耕地―一稅費(fèi)仍然是三位一體的，這三者之間任何環(huán)節(jié)上的變動都是相互聯(lián)系的、缺一不可。因此，現(xiàn)行的戶籍制度若不進(jìn)行徹底地改革，新的農(nóng)地制度難以形成，農(nóng)村費(fèi)改稅也很難取得根本性突破。
    8.逐步建立和完善農(nóng)村新的收入分配制度，必須要與農(nóng)地制度改革相配套，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)新的管理體制相適應(yīng)。
    （1）近期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是在進(jìn)行農(nóng)地制度創(chuàng)新和改革農(nóng)村行政管理體制過程中，暫緩向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、屠宰稅、耕地占用稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級提留，免除農(nóng)民義務(wù)工和勞動積累工，以及面向農(nóng)民征收的各種不合理收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員和教師工資一律由中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。村干部誤工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和村級必不可少的辦公經(jīng)費(fèi)，以及遭遇特大自然災(zāi)害需要征用民工等，一律實(shí)行村民代表大會表決制，采取一事一議的辦法籌集，本著量力而行的原則辦事。同時，繼續(xù)維持適當(dāng)比例的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”。按照國民待遇平等的原則，面向全國城鄉(xiāng)消費(fèi)者開征商品消費(fèi)稅，盡量彌補(bǔ)暫時全額免征農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后的財(cái)政資金缺口，保證國家財(cái)政收支預(yù)算正常運(yùn)行。
    （2）中期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立與新的農(nóng)地制度相適應(yīng)的農(nóng)稅制度。堅(jiān)持對農(nóng)業(yè)征稅從輕和公平合理的原則，設(shè)計(jì)稅種單一，簡便易行，適合市場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)稅稅種，開征農(nóng)產(chǎn)品流通稅和農(nóng)地產(chǎn)權(quán)交易稅。逐步縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“剪刀差”，制定比較合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格體系，減少農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得收益向工業(yè)和城市凈流出數(shù)量。根據(jù)不同時期國家財(cái)力狀況，實(shí)行國家對農(nóng)業(yè)扶持政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入。建立農(nóng)民社會保障制度，開始在部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，逐步向全國農(nóng)村推廣實(shí)行。
    （3）長期目標(biāo)和相應(yīng)采取的政策措施：是建立和完善符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的全新的農(nóng)村分配制度，實(shí)行以農(nóng)民勞動收益為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。進(jìn)一步理順工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格比例關(guān)系，建立合理的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格體系，實(shí)行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等價交換的價格制度。國家對農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)措施，加大財(cái)政支持和補(bǔ)貼、信貸扶持以及’農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)等政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)國家糧食安全。建立健全農(nóng)民的社會保障制度，實(shí)行城鄉(xiāng)居民享受平等的“國民待遇”政策。
    9.改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革率先起步、不斷深化，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。但是，農(nóng)村政治體制改革行動遲緩，始終沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，嚴(yán)重制約著新的農(nóng)地制度建立和新的分配制度形成。這必然要求改革與之不相適應(yīng)的舊的農(nóng)村管理體制。不在這方面取得重大突破，新一輪農(nóng)村改革將難以深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制也將難以建立和進(jìn)一步完善，就會嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇十二
    ××年，根據(jù)省委、省政府農(nóng)村工作部署，在省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，我辦圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
    一、擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)示范試點(diǎn)。
    根據(jù)國務(wù)院綜改辦要求，為進(jìn)一步拓展政策受益面，結(jié)合我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣、扶貧開發(fā)六大片區(qū)、蘇北蘇中結(jié)合部經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，選擇17個縣(市)及蘇北地區(qū)新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村、黃橋老區(qū)6196個行政村，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)，省財(cái)政安排獎補(bǔ)資金2.6億元，探索建立農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的支撐平臺，逐步建成功能健全、便民惠民、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公共服務(wù)體系。試點(diǎn)地區(qū)高度重視，明確責(zé)任分工，建立管護(hù)制度，落實(shí)基本保障資金，探索管護(hù)模式，實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有錢辦事、有制度管事”的基本目標(biāo)，初步搭建了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)的長效機(jī)制框架。農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)示范試點(diǎn)工作取得了明顯的成效，一方面，解決了農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差問題，鞏固了村莊環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推動了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的進(jìn)程。另一方面，為貧困農(nóng)戶增收開辟了新渠道增加了貧困農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力，密切了黨群干群關(guān)系。
    二、深入推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)示范試點(diǎn)。
    按照省委、省政府的部署，配合省委農(nóng)工辦做好省級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革工作的日常管理和組織協(xié)調(diào)工作，根據(jù)確定的改革試驗(yàn)主題和布局，指導(dǎo)有關(guān)市縣加大工作力度，對試點(diǎn)工作開展調(diào)研評估，推動這項(xiàng)工作深入開展。我辦會同省農(nóng)委研究制定了《關(guān)于支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干意見》，從5個方面出臺16條政策措施，支持農(nóng)村改革試驗(yàn)工作為鼓勵和支持試驗(yàn)區(qū)先行先試、大膽探索。研究制定了全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作績效考核獎補(bǔ)辦法，建立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作責(zé)任落實(shí)、跟蹤評估、考核督查工作機(jī)制，對試驗(yàn)區(qū)的改革試驗(yàn)任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，省財(cái)政安排7000萬元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，按項(xiàng)目運(yùn)行情況和試驗(yàn)成果對試驗(yàn)區(qū)實(shí)行以獎代補(bǔ)。
    通過一年多的努力，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性成效。蘇州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)已通過農(nóng)業(yè)部專家組中期評估，其他12個縣試驗(yàn)項(xiàng)目多數(shù)也取得明顯進(jìn)展。如南京市高淳區(qū)與省地質(zhì)測繪院合作，試點(diǎn)開展農(nóng)村土地的確權(quán)登記頒證工作;徐州市銅山區(qū)探索建立土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度和土地流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制，試點(diǎn)“股田制”;錫山區(qū)深化集體資產(chǎn)股份合作改革，實(shí)行政社分離;東?？h建設(shè)農(nóng)村信用體系，成立全國首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所;武進(jìn)區(qū)、丹陽市、如皋市探索農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化的途徑;金湖縣大力提高被征地農(nóng)民保障水平等。
    三、推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)。
    繼續(xù)推進(jìn)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)范管理，狠抓規(guī)范項(xiàng)目規(guī)劃編制、規(guī)范獎補(bǔ)項(xiàng)目選定、規(guī)范農(nóng)民籌資籌勞、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、規(guī)范項(xiàng)目資金管理、規(guī)范基礎(chǔ)管理工作等六個方面工作，獎補(bǔ)工作規(guī)范化水平逐年提升，政策實(shí)施較為順暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201x年中央和省財(cái)政共投入獎補(bǔ)資金12.5億元，帶動農(nóng)民籌資、社會捐助、村集體投入、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入等達(dá)11.9億元，建設(shè)獎補(bǔ)項(xiàng)目8342個，其中：道路項(xiàng)目7489條、8064公里，橋梁123座，涵閘、水渠等小型水利設(shè)施165個，環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目103個，環(huán)境整治項(xiàng)目144個，整村推進(jìn)項(xiàng)目69個，獎補(bǔ)項(xiàng)目于9月底前已經(jīng)全部完工。
    根據(jù)國務(wù)院綜改辦關(guān)于將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作的主攻方向的部署，省財(cái)政安排獎補(bǔ)資金11935萬元，選擇14個縣(市、區(qū))啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省支持建設(shè)38個示范村，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際先行先試，爭取通過一年的努力，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色明顯、社會安定和諧、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，取得重點(diǎn)突破和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｎ肄k會同省委工辦、省農(nóng)委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了示范鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。這些項(xiàng)目建設(shè)解決了農(nóng)民需求最迫切、急需改善的出行難、環(huán)境差等問題，開辟了廣大農(nóng)民參與村級公益事業(yè)建設(shè)的有效途徑，形成了調(diào)動農(nóng)民積極性的激勵機(jī)制，提供了公共財(cái)政直接投入到村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的重大轉(zhuǎn)變，搭建了基層政府服務(wù)群眾的橋梁紐帶，為促進(jìn)基層民主、增強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了良好平臺。農(nóng)村基層干群普遍反映，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作是一項(xiàng)民生工程、民心工程，不僅經(jīng)濟(jì)意義明顯，而且政治影響深遠(yuǎn)。
    四、繼續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)。
    圍繞村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計(jì)劃和省新一輪扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，省財(cái)政安排引導(dǎo)資金12550萬元，選擇30個縣市擴(kuò)大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目329個，重點(diǎn)扶持新一輪扶貧開發(fā)六個集中連片貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
    為切實(shí)做好××年支持項(xiàng)目試點(diǎn)工作，與省農(nóng)委經(jīng)管站組成考核驗(yàn)收組，對蘇中、蘇北××年省級財(cái)政支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。針對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的個別地方村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠、項(xiàng)目形成資產(chǎn)確權(quán)確利到村不到位、項(xiàng)目建成后長效增收機(jī)制不健全等問題，圍繞省定××年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于組織申報××年度省級財(cái)政支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的通知》，指導(dǎo)各地按照“三個一”發(fā)展思路，結(jié)合本地實(shí)際制訂××-××年經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照公開、公平、公正的原則，審定并下達(dá)扶持項(xiàng)目。同時，參與省委組織部組織的村級組織“四有一責(zé)”建設(shè)示范縣工作考評，按規(guī)定對完成任務(wù)的示范縣(市)予以獎勵。
    五、扎實(shí)開展村莊規(guī)劃建設(shè)。
    進(jìn)一步發(fā)揮村莊規(guī)劃建設(shè)示范的樣板帶動作用，將“村莊建設(shè)與環(huán)境整治”試點(diǎn)改為“村莊規(guī)劃建設(shè)”，將列入規(guī)劃建設(shè)示范的村莊將分為兩類：一類為特色樣板示范村莊，另一類為面上示范村莊。在各地上報的備選村莊中，篩選一批涵蓋人文特色型、自然生態(tài)型、現(xiàn)代社區(qū)型、整治改善型等多種類型、鮮明特色的村莊，通過“一對一”規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注村莊布局形態(tài)、建筑組群、歷史人文、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等方面的保護(hù)和建設(shè)，打造一批特色樣板示范村莊，突出示范指導(dǎo)作用。省財(cái)政安排2億元獎補(bǔ)資金，支持42個縣(市、區(qū))建設(shè)20個特色樣板示范村莊、46個面上示范村莊。
    村莊規(guī)劃建設(shè)采取新建、整治、整治擴(kuò)建三種類型，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，著力指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，創(chuàng)新政策支持體系，探索用地支持政策和稅費(fèi)支持政策，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新農(nóng)房拆遷和騰退宅基地補(bǔ)償政策，創(chuàng)新資金投入機(jī)制，為村莊建設(shè)與環(huán)境整治提供體制機(jī)制保證。
    六、繼續(xù)整村推進(jìn)開展公益性債務(wù)化解工作。
    按照羅志軍書記關(guān)于“突出以獎代補(bǔ)、防止周邊攀比，突出嚴(yán)控新債、防止新舊交織，突出過細(xì)工作、好事辦出好效果”的要求，將債務(wù)化解工作與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，啟動了新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村公益性債務(wù)化解工作，省財(cái)政安排獎補(bǔ)2億元資金予以支持。新一輪扶貧開發(fā)經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣(市、區(qū))統(tǒng)籌考慮化解村級債務(wù)需求、化債資金承受能力等因素，自主決定是否開展債務(wù)化解工作。
    積極推動控減村級債務(wù)工作由化解舊債向加強(qiáng)管理控制新債轉(zhuǎn)變。按照省委石泰峰副書記的要求，我辦會同省農(nóng)委對村級債務(wù)管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，起草了《關(guān)于加強(qiáng)村級債務(wù)管理的意見》，分別在蘇南、蘇中和蘇北分別召開座談會，聽取了市縣和鄉(xiāng)村干部的意見，反復(fù)對《意見》進(jìn)行了修改。市縣和鄉(xiāng)村干部都認(rèn)為，《意見》出臺有必要、很及時，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動一項(xiàng)重要整改措施。《意見》理清了公益性債務(wù)與經(jīng)營性債務(wù)的關(guān)系、主動負(fù)債與被動負(fù)債的關(guān)系、實(shí)債務(wù)與虛債務(wù)的關(guān)系、債務(wù)管理工作與建立長效機(jī)制的關(guān)系，在村級債務(wù)管理理論與實(shí)踐上，取得一定的突破。
    七、推進(jìn)國有農(nóng)場辦社會職能改革。
    按照國務(wù)院綜改辦的部署，扎實(shí)開展國有農(nóng)場辦辦社會職能改革。一是摸清農(nóng)場底數(shù)。組織開展了全省國有農(nóng)場辦社會職能情況摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對國有農(nóng)場承擔(dān)的社會職能項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理，對省農(nóng)墾集團(tuán)部分農(nóng)場和市縣農(nóng)場辦社會情況進(jìn)行了調(diào)研，掌握全省國有農(nóng)場辦社會職能現(xiàn)狀，摸清了農(nóng)場底數(shù)。二是建立數(shù)據(jù)庫。為做好國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)工作，建立了全省地方國有農(nóng)場人員、土地面積及辦社會職能機(jī)構(gòu)等基本情況數(shù)據(jù)庫。三是研究制定實(shí)施方案。按照中央相關(guān)文件要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定了《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，已經(jīng)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)。四是提前做好《方案》實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)實(shí)施方案，測算農(nóng)場改革補(bǔ)助方案，為加強(qiáng)和規(guī)范國有農(nóng)場辦社會職能改革財(cái)政獎補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，草擬了《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》，《××省國有農(nóng)場辦社會職能改革試點(diǎn)工作績效考核辦法》，待組織實(shí)施后出臺，推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)場改革工作。同時，繼續(xù)做好國有農(nóng)場稅費(fèi)改革和減輕洪澤湖湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí)工作，國有農(nóng)場稅費(fèi)改革12871萬元減負(fù)補(bǔ)助資金全部兌付到農(nóng)場職工，省財(cái)政下達(dá)湖區(qū)六縣(區(qū))的3800萬元轉(zhuǎn)移支付資金全部按規(guī)定安排使用到位。
    八、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作。
    為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”管理工作，減少補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)的人工干預(yù)，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放安全性。我辦與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、北京久其軟件股份有限公司合作對“一折通”平臺進(jìn)行升級改造，將系統(tǒng)操作由外網(wǎng)遷移到內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼數(shù)據(jù)與省聯(lián)社自動交換，資金封閉運(yùn)行。經(jīng)過近一年的研發(fā)與試運(yùn)行，全省“一折通”平臺已由外網(wǎng)成功遷移到內(nèi)網(wǎng)，運(yùn)行基本正常。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大“一折通”發(fā)放項(xiàng)目整合力度，下發(fā)了《關(guān)于做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放平臺外網(wǎng)轉(zhuǎn)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)工作的通知》，要求各地在政策不變、補(bǔ)貼資金性質(zhì)不變、部門管理權(quán)限不變的前提下，將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼以外的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金全部納入“一折通”平臺發(fā)放。加強(qiáng)“一折通”軟件系統(tǒng)的安全管理，落實(shí)網(wǎng)險控制措施和內(nèi)部牽制機(jī)制。全年“一折通”發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼資金項(xiàng)億元。
    九、加強(qiáng)黨組織建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
    開展多種形式黨建活動，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識、責(zé)任意識。一是扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)省委、廳黨組的一系列要求，對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，處級干部認(rèn)真對照檢查、撰寫材料，制定個人整改措施，按時序進(jìn)度落實(shí)整改事頂，黨支部準(zhǔn)確把握每一個環(huán)節(jié)，扎實(shí)落實(shí)每一項(xiàng)活動，組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)效。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和三中全會精神。組織黨員干部緊密聯(lián)系工作實(shí)踐學(xué)習(xí)會議文件、開展討論交流、撰寫心得體會，將會議精神學(xué)深學(xué)透，通過學(xué)習(xí)，堅(jiān)定黨員干部信念，振奮黨員干部精神，開闊黨員干部視野。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。對村級債務(wù)情況進(jìn)行深入調(diào)研，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級債務(wù)管理的意見》，擬提交省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)，提出不少創(chuàng)新性的政策措施。對村級財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算現(xiàn)狀、需要進(jìn)行了全面調(diào)查，制定《村級集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算辦法》。圍繞中央和省委省政府的部署及農(nóng)村綜合改革重點(diǎn)工作，擬定重點(diǎn)調(diào)研課題，指導(dǎo)各市綜改辦結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究。對歷年研究課題進(jìn)行匯總修改，結(jié)集出版了《農(nóng)村綜合改革問題研究》。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇十三
    農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)覆蓋面廣、政策性強(qiáng)，觸及農(nóng)村深層次矛盾和問題的重大變革，對于切實(shí)有效地解決“三農(nóng)”問題、積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和積極作用?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來的一些情況，淺談當(dāng)前農(nóng)村綜合改革走向及對策：
    自2002年開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革對解決“三農(nóng)”問題起到了十分積極的作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。透過我區(qū)改革后發(fā)生的一系列變化，我認(rèn)為，改革的成果至少體現(xiàn)在以下幾個方面。一是撤鄉(xiāng)并村。2003年按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，我區(qū)由6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，96個行政村撤并為89個行政村。二是冗員減少，鄉(xiāng)村職能發(fā)生了深刻變化。按照精簡效能、統(tǒng)一高效的原則，精簡了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，清理了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的在編不在崗人員和編外人員。改革后，鄉(xiāng)村組織的職能正向指導(dǎo)和服務(wù)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸出等方面發(fā)揮了較好的引帶作用。三是負(fù)擔(dān)下降，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。隨著惠農(nóng)政策的實(shí)施，以及涉農(nóng)收費(fèi)的清理，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)降至了有史以來的最低水平。目前，農(nóng)民增加生產(chǎn)投入、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、使用機(jī)械作業(yè)的積極性都非常高。四是管理加強(qiáng)，基本達(dá)到了人權(quán)、事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行了全員競聘上崗。以“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用區(qū)監(jiān)管”為核心，實(shí)行了“機(jī)構(gòu)上劃、預(yù)算代理、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付”的管理方式，理順了區(qū)鄉(xiāng)分配關(guān)系，明確了收支范圍和職權(quán)范圍。改革村級經(jīng)費(fèi)管理方式，實(shí)行了“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度，做到了村級資金管理統(tǒng)一實(shí)行預(yù)決算制度，村級組織自行組織收入統(tǒng)一納入“村級集體收入專戶”支付，村級資金的財(cái)務(wù)核算統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管服務(wù)中心代理。五是制度完善，一些涉及農(nóng)民切身利益的問題得到初步解決。建立和完善了以區(qū)為主的辦學(xué)體制，全面實(shí)行九年義務(wù)教育免費(fèi)上學(xué)。建立和完善村級“一事一議”制度，創(chuàng)造性地提出了“村事村議、組事組議、小范圍受益小范圍議”的籌資辦法。建立健全了涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)測、預(yù)警和查處機(jī)制，有效防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。建立和完善了農(nóng)村社會保障制度，農(nóng)村五保戶和弱勢群體的生活得到了基本保障。
    二、存在的問題。
    作為改革，必然要經(jīng)過探索、漸進(jìn)、完善的過程。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，也不可避免地出現(xiàn)了一些新的問題，亟待在農(nóng)業(yè)綜合改革過程中加以解決。
    1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革上，辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置還不盡合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些機(jī)構(gòu)還沒有轉(zhuǎn)變到服務(wù)于社會上來，存在有崗無事現(xiàn)象，對有崗人員要制定工作目標(biāo)和服務(wù)項(xiàng)目，才能更好地為農(nóng)村群眾服務(wù)。
    2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革上，一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的工資生活待遇還沒有得到妥善解決，直接影響了他們的工作積極性。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除干部工資得以保障外，公務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已難以維持工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是鄉(xiāng)村債務(wù)化解，十分困難，當(dāng)前正值社會主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮，各地農(nóng)村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展正在千方百計(jì)加大投入，鄉(xiāng)村債務(wù)已露新增態(tài)勢，以致一些鄉(xiāng)村未償舊債，又負(fù)新債。這種狀況極有可能形成新的歷史遺留問題，更加難以有效解決。
    3、在農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革上。一是“普九”債務(wù)農(nóng)村中小學(xué)校無力自身化解。二是按合理布局校點(diǎn)的要求，相對集中、規(guī)模辦學(xué)無可厚非，但不符實(shí)際的追求高度集中和擴(kuò)大規(guī)模，可能會造成新的不合理布局，影響農(nóng)村義務(wù)教育的普及。
    4、在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)上。一是由于一些基層干部缺少應(yīng)有的民主觀念和法律意識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開都不同程度地存在流于形式的現(xiàn)象。二是在村民自治和“一事一議”中，不少地方都存在隨意性較強(qiáng)，程序化和規(guī)范化程度不夠的問題，以致難以真正有序、有效地搞好“一事一議”，實(shí)現(xiàn)村民自治。
    三、幾點(diǎn)建議。
    （一）繼續(xù)做好綜合改革的宣傳教育工作，使廣大的基層干部真正明確并認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的目的意義和目標(biāo)。目前，我區(qū)國有農(nóng)場綜合改革正在穩(wěn)步推進(jìn)。但在改革中難免會存在不合基層實(shí)際的一些問題，建議向上反映解決出現(xiàn)并存在的問題，以進(jìn)一步鞏固綜合改革的成果。
    （二）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是要從實(shí)際出發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政所的建設(shè)，并配備必需的人員編制，提供相應(yīng)的工作條件，解決他們的工資待遇和定編問題。二是計(jì)生辦要以利農(nóng)村計(jì)劃生育和社會事務(wù)各項(xiàng)工作的順利開展；三是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中，林業(yè)、畜牧服務(wù)職能要進(jìn)一步鞏固，而水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等其他各項(xiàng)服務(wù)也應(yīng)同步強(qiáng)化，以利形成完整配套的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；四是團(tuán)委、婦聯(lián)、工會等人民團(tuán)體機(jī)構(gòu)，在不新增人員編制前提下，應(yīng)設(shè)置確保政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
    （三）盡快建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變。一是綜合改革后的政府要突出其政治職能、公共管理職能和公共服務(wù)職能作用的發(fā)揮。上級政府和部門針對職能轉(zhuǎn)變后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制定目標(biāo)管理考核體系，縮短政府的機(jī)構(gòu)、人員和工作磨合期，使其盡快步入正常的運(yùn)行軌道。二是積極穩(wěn)妥地探索事業(yè)單位改革的新舉措，引導(dǎo)開展好公益性和經(jīng)營性為農(nóng)服務(wù)。三要加大培訓(xùn)教育力度，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員整體素質(zhì)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。針對機(jī)構(gòu)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員偏緊、年齡結(jié)構(gòu)老化，財(cái)政所工作職責(zé)增加，工作量加大，而農(nóng)經(jīng)人員有崗無責(zé)的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)從“質(zhì)”和“量”兩個方面切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。四是農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)部門要盡快適應(yīng)改革要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，針對改革后出現(xiàn)的新情況、新形勢、新問題，及時轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方式方法支持和鞏固改革成果，認(rèn)真扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，搞好為農(nóng)服務(wù)。
    （四）財(cái)政管理保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)。一要進(jìn)一步理順關(guān)系，建章立制，規(guī)范運(yùn)作。一是縣級財(cái)政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本支出的有效保障，并按項(xiàng)目及時足額撥付到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對村級財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督要進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督和管理。二是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常有序開展。三要高度重視并切實(shí)采取對策措施，及時遏制鄉(xiāng)村債務(wù)的新增勢頭。四是各級黨政，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委要厲行節(jié)約，打緊開支，千方百計(jì)在新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)中，確保不新增債務(wù)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和村社集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，確保逐年化解鄉(xiāng)村債務(wù)。
    （五）進(jìn)一步鞏固農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的成果，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。一要向上爭取更多的專項(xiàng)資金，加大農(nóng)村學(xué)校排危力度。二要幫助農(nóng)村中小學(xué)盡可能逐步化解學(xué)校負(fù)債，落實(shí)好各項(xiàng)政策及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步保障學(xué)校辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；各級各類學(xué)校也要在不亂收費(fèi)的前提下，擠出資金化解債務(wù)。
    （六）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。一要通過教育引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部的民主意識，提高群眾的參與熱情。要規(guī)范完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮村民自治中村委會、村民代表會的積極作用，真正實(shí)現(xiàn)“依法治村、民主管理”。二要講求實(shí)效，認(rèn)真搞好政務(wù)公開和村務(wù)公開。要通過如實(shí)公開政務(wù)和村務(wù)，實(shí)行“陽光操作”，讓群眾知情，鼓勵群眾自覺參與民主管理和民主監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)村民自治。三要進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”。對“一事一議”籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)、決議的形成、方案的提出、報批的程序、事項(xiàng)的公示等，都要做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，依法建立健全科學(xué)合理的資金籌集機(jī)制，有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。四要及時交接并監(jiān)管好村級財(cái)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要認(rèn)真做好交接前的清理、審查和交接后的整理、復(fù)核等工作，不能因交接而出現(xiàn)村級財(cái)務(wù)的監(jiān)管斷層或失控；要通過交接進(jìn)一步完善制度，跟進(jìn)管理，提高監(jiān)管能力和水平。
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    農(nóng)村綜合改革考察報告篇十四
    三是推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。
    11月5日國務(wù)院召開常務(wù)會議，出臺了擴(kuò)大國內(nèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。會議決定年內(nèi)新增1000億元，其中動物防疫體系7億元，用于建設(shè)9600多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站。
    2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。采取考試測評等辦法，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員，共分流人員42人。本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一點(diǎn)、主管科局一點(diǎn)、財(cái)政一點(diǎn)、個人一點(diǎn)”的原則，完成了農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站、水管站、廣播文化站共900多名職工的社會養(yǎng)老保險，解決了他們的后顧之憂，確保了社會穩(wěn)定。
    3、積極化解“普九”債務(wù)。去年11月份以來，我們按照上級文件要求，成立班子，強(qiáng)化措施，扎實(shí)開展我縣清理核實(shí)“普九”債務(wù)基礎(chǔ)工作，共清理核實(shí)“普九”債務(wù)8456萬元。目前，我縣“普九”債務(wù)清理審核工作順利通過了省級審核，即將進(jìn)入化解關(guān)鍵時期?？h政府計(jì)劃通過各種有效途徑，積極籌措資金，建立償還“普九”債務(wù)的專項(xiàng)資金，全力保證將按規(guī)定應(yīng)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的'部分綜合列入財(cái)政預(yù)算，不留缺口。
    4、穩(wěn)步推進(jìn)中型水庫改革。按照省、市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，將7座中型水庫定性為準(zhǔn)公益性水管單位，將東方橋電排站和二個堤垸管理站定性為純公益性事業(yè)單位，財(cái)政按人平7000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。目前，中型水庫管理所人員已全部納入社保范疇，47名退休人員已開始實(shí)行社保打卡發(fā)放養(yǎng)老金。中型水庫和泵站、堤垸的在職人員將在今年12月底前可改革全面到位。
    農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，外延廣闊，許多涉及農(nóng)民利益、關(guān)系“三農(nóng)”發(fā)展的改革內(nèi)容都可以納入其中。根據(jù)中央精神和上級部門安排，下段我們應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)改革工作：
    1、盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。一是三年內(nèi)在全縣普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。二是按照有關(guān)文件要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站納入政府體系，做好養(yǎng)老保險接軌。
    2、全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。本著積極穩(wěn)妥的原則，制定切實(shí)可行的工作方案，加大宣傳力度，保證經(jīng)費(fèi)、人員到位，爭取明年完成集體林權(quán)制度改革。
    3、繼續(xù)完善農(nóng)村土地二輪延包。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入發(fā)證階段。由于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，需要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，盡量減少工作誤差。特別是全家外出務(wù)工對象，要采取多種途徑，確保核對到位。
    4、積極化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。充分認(rèn)識這項(xiàng)改革工作的重要性和緊迫性，將它作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。在清理核實(shí)、鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上，籌集資金，分類指導(dǎo)，積極化解。力爭用2年左右時間，基本化解全縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇十五
    順德又掀改革浪潮。繼上月啟動深化行政審批制度改革之后，順德昨日又啟動農(nóng)村綜合改革，從明年起到2014年，順德區(qū)鎮(zhèn)兩級每年在前一年的基礎(chǔ)上新增2億元財(cái)政資金投入農(nóng)村改革工作，3年累積增投12億“反哺”農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政基本覆蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。重點(diǎn)解決農(nóng)村利益及遺留問題昨日，順德召開深化農(nóng)村綜合改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動員大會，出臺一攬子改革計(jì)劃嘗試解決農(nóng)村存在的深層次矛盾。新世紀(jì)伊始，順德率先實(shí)施以固化股份合作社股權(quán)、量化股份合作社資產(chǎn)為核心的農(nóng)村體制改革，巨大地釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著時間的推移，當(dāng)年改革確立的“生不增、死不減”股權(quán)固化政策逐漸遭遇新的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)3.5萬人，只有小部分辦理了股權(quán)繼承手續(xù)，大部分仍然以死亡人口名義領(lǐng)取股份分紅。著出生人口增多，農(nóng)村居民要求改變?死人有得分，生人無得分委常委、順德區(qū)委書記梁維東說，此次改革重點(diǎn)解決農(nóng)村居民最關(guān)心、歷史遺留問題。
    農(nóng)村固化股權(quán)可繼承和轉(zhuǎn)讓在昨日的大會上，順德區(qū)印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》確立了深化農(nóng)村改革的五大部分15條具體措施。記者留意到，與在基層治理方面，順德將在原來政社分離改革的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各類社會組織在村居及社區(qū)購買服務(wù)?；橐鲚o導(dǎo)、子女教育、家庭經(jīng)濟(jì)、消除家庭暴力等方面服務(wù)。而針對股權(quán)固化遺留問題，《意見》則提出在堅(jiān)持建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的農(nóng)村股份社股權(quán)管理制度，規(guī)范股權(quán)（份）的繼承、轉(zhuǎn)讓和贈與等流轉(zhuǎn)原則和辦理程序。
    土地是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的核心問題。鄧永強(qiáng)告訴記者，由于土地供求矛盾突出，成為制約農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的隱患，目前該區(qū)未落實(shí)的征地留用地和固化宅基地大概還有兩三萬畝，“如果不解決這些問題，改革只是隔靴搔癢，沒有實(shí)質(zhì)意義為此，順德提出以統(tǒng)一安排留用地、方式兌現(xiàn)征地留用地，同時將在維持現(xiàn)行固化宅基地政策基本原則不變的前提下，化的宅基地分配制度，由政府主導(dǎo)、村（社區(qū)）集體及社會資金參與，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村民居住小區(qū)，推行農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房，件村民的住房問題。
    而對于全征地社區(qū)居委會及農(nóng)民，《意見》則提出由政府統(tǒng)籌市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會管理和公共服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)社會向農(nóng)村延伸，文化等公共服務(wù)體系，同時該區(qū)也將逐步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和全征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保障水平，使農(nóng)村養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險相銜接，（張培發(fā)王基國）。
    259個股份社約有股民。
    每一個鎮(zhèn)街至少要設(shè)立意見家庭服務(wù)中心，“生不增、死不減截至去年，億元，人均分紅常務(wù)副區(qū)長、征地留用地、宅基地等農(nóng)村土地歷史遺留問題已建立健全的農(nóng)村衛(wèi)生、72萬人，其中已死亡“隨?的呼聲越來越高?！狈鹕绞凶瞵F(xiàn)實(shí)的利益問題和（征求意見稿），進(jìn)一步培育和開展”原則的前提下，將順德全區(qū)股份社集體資1443元，遠(yuǎn)落后于周邊地區(qū)。區(qū)委社會工作部部長”。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇十六
    10月14日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐景顏主持會議并講話，副書記、市長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳平，領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會議。市國資委、市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，改革辦工作人員列席會議。
    會議審議并原則通過了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》和《聊城市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》，要求進(jìn)一步修改完善后，按程序報批印發(fā)實(shí)施;聽取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進(jìn)工作的督察報告》，并就報告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議等問題進(jìn)行了研究。
    會議指出，黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革。《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》緊密結(jié)合我市實(shí)際，明確推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項(xiàng)改革，目標(biāo)明確，措施具體，操作性強(qiáng)，各級各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實(shí)，推動我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。
    會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，能更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，要加快構(gòu)建實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。
    會議指出，法律援助有利于維護(hù)社會公平正義，是一項(xiàng)重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進(jìn)社會公正和諧。
    會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是推進(jìn)收入分配制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市人社局、國資委等有關(guān)部門要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保改革舉措落地見效。
    會議指出，要認(rèn)真貫徹國家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強(qiáng)，打通服務(wù)群眾最后一公里。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進(jìn)改革工作的水平。時間已進(jìn)入第四季度，有關(guān)部門要對照上級改革要求，對照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定進(jìn)度，將改革任務(wù)不折不扣落實(shí)好，把我市全面深化改革工作引向深入。
    徐景顏在講話中強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)改革督察作為傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、促進(jìn)改革落實(shí)的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認(rèn)識改革督察的重要意義，不僅要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊扣住促進(jìn)改革落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責(zé)任，改革辦、各專項(xiàng)小組、改革任務(wù)牽頭單位和各縣(市區(qū))各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、覆蓋全市的督察工作格局。四要創(chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點(diǎn)督察、全面督察、第三方評估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實(shí)效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報-問責(zé)”機(jī)制，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)、逐項(xiàng)對賬消號。要嚴(yán)明責(zé)任追究，建立督察工作通報制度，發(fā)揮好示范和導(dǎo)向效應(yīng)。
    農(nóng)村綜合改革考察報告篇十七
    農(nóng)村改革是全面深化改革的重要內(nèi)容。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，農(nóng)村各項(xiàng)改革正在扎實(shí)開展，一些重要改革事項(xiàng)試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜、目標(biāo)更加多元、影響因素更加多樣、任務(wù)也更加艱巨。農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，靠單兵突進(jìn)難以奏效，必須樹立系統(tǒng)性思維，做好整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾，進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。要從總體上把握好農(nóng)村改革的方向，提出深化農(nóng)村改革總的目標(biāo)、大的原則、基本任務(wù)、重要路徑，從全局上更好地指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套，最大限度釋放改革的綜合效應(yīng)。
    一、總體要求。
    (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，不斷鞏固和完善中國特色社會主義農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，健全保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的體制機(jī)制，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，為加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    (二)目標(biāo)任務(wù)。到，農(nóng)村各類所有制經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立，農(nóng)村社會治理體系和農(nóng)村基層組織制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善并加強(qiáng)，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更具活力。
    (三)基本原則。
    1.堅(jiān)持農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民家庭合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，賦予農(nóng)村各種所有制經(jīng)濟(jì)組織同等的市場主體地位，保證其依法公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)、各種私人和股份制經(jīng)濟(jì)、供銷合作社經(jīng)濟(jì)以及國有農(nóng)場林場等國有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
    2.堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營的關(guān)系，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行“三權(quán)分置”。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展。
    3.堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。調(diào)整不適應(yīng)農(nóng)村社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來。
    4.堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利。
    5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)改革發(fā)展，統(tǒng)籌考慮公平和效率。
    6.堅(jiān)持循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行。發(fā)揮好基層和群眾首創(chuàng)精神，在把握方向、堅(jiān)守底線前提下，鼓勵積極探索、大膽創(chuàng)新，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排。認(rèn)真組織好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。對突破現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革，要按程序報批，取得授權(quán)，在一定范圍內(nèi)開展試點(diǎn)。
    7.堅(jiān)持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須始終把加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證，提高依法做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。
    二、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措。
    全面深化農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前和今后一個時期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會治理制度等5大領(lǐng)域。對這5大領(lǐng)域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內(nèi)容和重大方針對策，進(jìn)一步理清改革思路。
    以土地集體所有為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎(chǔ)上建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度，與村民自治組織制度相交織，構(gòu)成了我國農(nóng)村治理的基本框架，為中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和社會主義初級階段實(shí)際的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，必須以保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為核心，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及本集體所有成員，進(jìn)一步發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，進(jìn)一步調(diào)動集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極性。
    1.深化農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)守土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤。深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是：落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。落實(shí)集體所有權(quán)，就是落實(shí)“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有”的法律規(guī)定，明確界定農(nóng)民的集體成員權(quán)，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)主體清晰。穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，就是要依法公正地將集體土地的承包經(jīng)營權(quán)落實(shí)到本集體組織的每個農(nóng)戶。放活土地經(jīng)營權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營意愿和經(jīng)營能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
    一是開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果。農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路是：縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革的基本思路是：允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。宅基地制度改革的基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。
    二是深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的重大決策，適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。明確和提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律效力，擴(kuò)大整省推進(jìn)試點(diǎn)范圍，總體上要確地到戶，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。在有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。制定出臺完善草原承包經(jīng)營制度的文件，規(guī)范草原承包行為和管理方式，充分調(diào)動廣大牧民保護(hù)和建設(shè)草原的積極性。引導(dǎo)農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
    三是健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行特殊保護(hù)。完善土地復(fù)墾制度，盤活土地存量，建立土地復(fù)墾激勵約束機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。加大中低產(chǎn)田改造力度，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，完善農(nóng)村土地整治辦法。依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評價體系，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量到位。完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。采取更有力的措施，加強(qiáng)對耕地占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱田現(xiàn)象，杜絕違規(guī)占用林地、濕地補(bǔ)充耕地。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)，完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”等試點(diǎn)，推動利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策支持易地扶貧搬遷。
    2.分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。在確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)基礎(chǔ)上，對土地等資源性資產(chǎn)，重點(diǎn)是抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作;對非經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)是探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營管理有效機(jī)制;對經(jīng)營性資產(chǎn)，重點(diǎn)是將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權(quán)能，發(fā)展多種形式的股份合作。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。明確集體經(jīng)濟(jì)組織市場主體地位。建立符合實(shí)際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿公開公正有序交易?，F(xiàn)階段農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，切實(shí)防止集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部少數(shù)人侵占、支配集體資產(chǎn)，防止外部資本侵吞、控制集體資產(chǎn)。
    3.深化林業(yè)和水利改革。實(shí)行最嚴(yán)格的林地用途管制制度。以放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為重點(diǎn)，深化配套改革，完善集體林權(quán)制度。實(shí)行森林分類經(jīng)營管理，完善林木采伐權(quán)，管好公益林、放活商品林，調(diào)動林農(nóng)和社會力量發(fā)展林業(yè)的積極性。穩(wěn)步推進(jìn)國有林場和國有林區(qū)改革。研究提出加強(qiáng)天然林資源保護(hù)的指導(dǎo)意見，有序停止天然林商業(yè)性采伐。開展小型水利工程管理體制改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。
    (二)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
    發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建符合國情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?；?、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。
    4.推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在農(nóng)村耕地實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，以及通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營的度，不片面追求超大規(guī)模經(jīng)營，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮，使適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平相適應(yīng)。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點(diǎn)發(fā)展以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源、從事專業(yè)化集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。適時提出促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)立法建議。
    5.加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動。鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展機(jī)制，允許政府項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社。完善農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策。
    6.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制。家庭經(jīng)營在相當(dāng)時期內(nèi)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本力量，要通過周到便利的社會化服務(wù)，把農(nóng)戶經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系。開展政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織購買公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。
    7.培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。制定專門規(guī)劃和切實(shí)可行的政策，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。扶持有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。
    8.健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制。對工商資本租賃農(nóng)戶承包地作出明確規(guī)定，建立嚴(yán)格的資格審查、項(xiàng)目監(jiān)管和定期督查機(jī)制，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設(shè)，防止“非糧化”現(xiàn)象蔓延。鼓勵和支持工商企業(yè)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險保障金制度。
    9.推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展和全面深化供銷合作社綜合改革。研究出臺推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的政策措施，深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，創(chuàng)新行業(yè)指導(dǎo)管理體制、企業(yè)市場化經(jīng)營體制、農(nóng)場經(jīng)營管理體制，明晰農(nóng)墾國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾辦社會職能改革。按照為農(nóng)服務(wù)的宗旨和政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，把供銷合作社打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)作更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，使之成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。
    (三)健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
    對農(nóng)業(yè)實(shí)行必要的支持保護(hù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，要堅(jiān)持多予少取放活的基本方針，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵機(jī)制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。
    10.建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却胧?，帶動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。大力清理、整合、規(guī)范涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金，對“小、散、亂”及效果不明顯的涉農(nóng)專項(xiàng)資金要堅(jiān)決整治;對目標(biāo)接近、投入方向類同的涉農(nóng)專項(xiàng)資金予以整合;對地方具有管理信息優(yōu)勢的涉農(nóng)支出，劃入一般性轉(zhuǎn)移支付切塊下達(dá)，由地方統(tǒng)籌支配，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)，切實(shí)提高涉農(nóng)資金投入績效。合理劃分中央與地方支農(nóng)事權(quán)，明確政府間應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)的支出責(zé)任，推進(jìn)各級政府支農(nóng)事權(quán)規(guī)范化、法律化。
    11.完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度。根據(jù)各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國計(jì)民生中的重要程度，采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制。改進(jìn)并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價政策。按照“價補(bǔ)分離”的思路，繼續(xù)實(shí)施棉花和大豆目標(biāo)價格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲政策。改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控方式，避免政府過度干預(yù)，搞活市場流通，增強(qiáng)市場活力。完善農(nóng)產(chǎn)品收儲政策，堅(jiān)持按貼近市場和保障農(nóng)民合理收益的原則確定收儲價格，降低儲備成本，提高儲備效率。加強(qiáng)糧食現(xiàn)代倉儲物流設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵引導(dǎo)流通、加工等各類企業(yè)主體參與糧食倉容建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品收儲，規(guī)范收儲行為，培育多元化市場主體。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，強(qiáng)化以信息化為支撐的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)，發(fā)揮電子商務(wù)平臺在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場方面的作用。
    12.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”(農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼)合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，優(yōu)化補(bǔ)貼支持方向，突出耕地保護(hù)和糧食安全。保持與現(xiàn)有政策的銜接，調(diào)整部分存量資金和新增補(bǔ)貼資金向各類適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，合理確定支持力度，不人為“壘大戶”。進(jìn)一步拓寬財(cái)政支農(nóng)資金的渠道，突出財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持重點(diǎn)，持續(xù)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)機(jī)具購置等的支持力度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。健全快捷高效的補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，鼓勵有條件的地方探索對農(nóng)民收入補(bǔ)貼的辦法。
    13.建立農(nóng)田水利建設(shè)管理新機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制和定額管理，配套完善供水計(jì)量設(shè)施，建立有利于節(jié)水的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵機(jī)制。鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。
    14.深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。堅(jiān)持科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所改革，打破部門條塊分割，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。完善科研立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化評價機(jī)制，強(qiáng)化對科技人員的激勵機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。扶持種業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)一批“育繁推”一體化的大型骨干種子企業(yè)。完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，探索公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。
    15.建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，完善農(nóng)業(yè)投入品減量提效補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用激勵機(jī)制。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)重金屬污染耕地治理和東北黑土地保護(hù)。深入推進(jìn)退耕還林還草、還濕還湖、限牧限漁。完善森林、草原、濕地、水源、水土保持等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金穩(wěn)定投入機(jī)制。
    16.加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)的制度。進(jìn)一步完善中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)的能力和水平。穩(wěn)定農(nóng)村信用社縣域法人地位，完善治理結(jié)構(gòu)。鼓勵郵政儲蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；稹Ｍ晟妻r(nóng)村信貸損失補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地方財(cái)政出資的涉農(nóng)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，創(chuàng)新和完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點(diǎn)，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信用合作組織業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則，地方政府切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任。完善地方農(nóng)村金融管理體制，推動地方建立市場化風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，有效防范和化解地方金融風(fēng)險。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級與授信。完善農(nóng)業(yè)保險制度，支持有條件的地區(qū)成立農(nóng)業(yè)互助保險組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險品種，提高保障水平。深入開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點(diǎn)。研究完善農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。
    (四)健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。
    城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
    17.完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。加快規(guī)劃體制改革，構(gòu)建適應(yīng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃編制體系，完善各類規(guī)劃編制、審批和實(shí)施監(jiān)管制度，健全縣市域空間規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。盡快修訂完善縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃控制下，探索編制村土地利用規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃約束力和引領(lǐng)作用。
    18.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和建管機(jī)制。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，探索建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享的機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立自下而上的民主決策機(jī)制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用。積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。
    19.推進(jìn)形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制。完善縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。健全全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)最低生活保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)水平統(tǒng)一銜接可持續(xù)，完善綜合監(jiān)測評估制度。鼓勵地方開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)制度改革試點(diǎn)。
    20.加快推進(jìn)戶籍制度改革。充分考慮各類城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)能力，細(xì)化完善和實(shí)施差別化落戶政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快建立和實(shí)施居住證制度，以居住證為載體，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。構(gòu)建政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，明確各級政府承擔(dān)的.相應(yīng)支出責(zé)任，增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)政府公共服務(wù)保障能力。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
    21.完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。進(jìn)一步清理針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定，保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的權(quán)利。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度。落實(shí)鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)政策。落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬原則，突出解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保障覆蓋面，把進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系。完善社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
    (五)加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理。
    隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村社會治理面臨新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會協(xié)同，圍繞提高農(nóng)村基層治理水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
    22.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，深入整頓軟弱渙散村黨組織，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村基層執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動方式，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級黨組織班子建設(shè)，選好用好管好帶頭人，向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書記。嚴(yán)肅農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活，用嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己和謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的要求，加強(qiáng)黨員日常教育管理，做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)肅處理違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，堅(jiān)決查處擠占挪用惠農(nóng)資金、侵占征地補(bǔ)償款、侵吞集體資產(chǎn)等發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐*行為，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保持農(nóng)村基層黨組織的純潔性和凝聚力。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多為群眾辦實(shí)事，貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，帶領(lǐng)群眾共同脫貧致富奔小康。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建責(zé)任制，發(fā)揮縣級黨委“一線指揮部”作用，加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。
    23.健全農(nóng)村基層民主管理制度。以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、健全議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，探索村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。在有實(shí)際需要的地方，依托土地等集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會治理資源，開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn);在已經(jīng)建立新型農(nóng)村社區(qū)的地方，開展以農(nóng)村社區(qū)為基本單元的村民自治試點(diǎn)。探索以村民會議、村民代表會議為載體，創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。建立務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，理順村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他村級組織的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。積極探索村民議事會、村民理事會等協(xié)商形式，重視吸納利益相關(guān)方、社會組織、駐村單位參加協(xié)商。研究明確村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能定位及相互關(guān)系。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū)，探索剝離村“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能，開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)，完善農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制。
    24.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加大農(nóng)村思想道德建設(shè)力度，有針對性地開展社會主義核心價值觀教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會文明水平。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，修訂鄉(xiāng)規(guī)民約。充分發(fā)揮公共文化服務(wù)在農(nóng)村精神文明建設(shè)中的平臺和支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)村基層公共文化體育資源的整合利用，提高設(shè)施利用效能。建立廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、體育健身等重點(diǎn)文化體育工程有效合作機(jī)制。采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等方式，支持社會各類文化組織和機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村公共文化服務(wù)。抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。保護(hù)和傳承具有民族特色的農(nóng)耕文明，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的文化遺產(chǎn)保護(hù)。廣泛開展具有鄉(xiāng)土特色的文化活動，推動文化與特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)產(chǎn)品文化附加值。引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。
    25.創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)體制機(jī)制。著眼全面建成小康社會、不讓農(nóng)村貧困人口掉隊(duì)的要求，分類施策，加快健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，完善貧困縣考核機(jī)制，完善干部駐村幫扶機(jī)制，完善扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會參與機(jī)制，建立扶貧對象動態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接的機(jī)制。完善片區(qū)聯(lián)系工作機(jī)制，推動片區(qū)規(guī)劃實(shí)施與減少貧困人口的目標(biāo)相結(jié)合，將政策、項(xiàng)目等落到實(shí)處。抓緊研究制定扶貧開發(fā)的重大舉措，確保在既定時間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。
    26.深化農(nóng)村行政執(zhí)法體制改革。加強(qiáng)農(nóng)村基層執(zhí)法力量，推行對食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法，確保有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，依法維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，提高農(nóng)村基層法治水平。
    三、(略)。
    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各級黨委和政府要按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督農(nóng)村改革工作的主動性和自覺性。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要完善各級黨委和政府推進(jìn)農(nóng)村改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全和落實(shí)責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓農(nóng)村改革工作，把握好方向和路徑，加強(qiáng)對農(nóng)村改革工作的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)農(nóng)村改革措施落到實(shí)處。