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農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇一
5月8日,為貫徹落實(shí)自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作相關(guān)要求,進(jìn)一步推進(jìn)額敏縣農(nóng)村土地確權(quán)工作。額敏縣農(nóng)經(jīng)局召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議由額敏縣農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)劉俊平主持,農(nóng)業(yè)部規(guī)劃研究院趙虎博士、塔城地區(qū)農(nóng)經(jīng)局業(yè)務(wù)骨干、額敏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)共計(jì)21人參加會(huì)議。
會(huì)上,劉俊平就近期農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)展工作情況進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。截止目前,額敏縣縣已完成對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),67個(gè)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、土地指界、公示等工作。
最后就額敏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)過程中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)探討交流,農(nóng)業(yè)部規(guī)劃研究院趙虎博士分別就農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的'有關(guān)程序和有關(guān)政策做了詳細(xì)講解。此次推進(jìn)會(huì)的召開,及時(shí)解決了額敏縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作當(dāng)前問題,有效推進(jìn)了額敏縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的扎實(shí)開展。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇二
5月10日上午,我區(qū)在區(qū)迎賓館召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)馮德波,副區(qū)長(zhǎng)曾國華出席會(huì)議。
馮德波強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把土地確權(quán)工作當(dāng)做目前一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好。要把握好保持社會(huì)穩(wěn)定,確地為主,走群眾路線,依法依規(guī)和統(tǒng)籌兼顧等五個(gè)原則。要明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,實(shí)行鎮(zhèn)干部包抓村民小組責(zé)任制,建立工作臺(tái)賬。各相關(guān)職能部門要各司其職,把各項(xiàng)工作落實(shí)好。要提高效率,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),力爭(zhēng)6月底前完成耕地實(shí)測(cè)面積100%,承包農(nóng)戶頒證率要達(dá)到70%以上,扎實(shí)、快速推進(jìn)工作,確保順利完成省、市下達(dá)的工作任務(wù)。
會(huì)上,區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人匯報(bào)了當(dāng)前確權(quán)工作開展情況。據(jù)了解,近期,我區(qū)組織了國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門核實(shí)了我區(qū)耕地情況。經(jīng)核查,底我區(qū)國土“二調(diào)”耕地面積為207510畝,其中,有耕地批文的有19052畝,與林地重疊的有17113畝,目前,我區(qū)已完成實(shí)測(cè)面積135465畝,占完成比例的71.14%,已完成農(nóng)戶數(shù)108265戶,占完成比例32.35%。隨后,技術(shù)業(yè)務(wù)中標(biāo)公司深圳市愛華測(cè)繪公司技術(shù)人員作業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作水平。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇三
市農(nóng)牧業(yè)局:
我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作在市農(nóng)牧業(yè)局的精心指導(dǎo)和沿灘區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、全面推進(jìn)?,F(xiàn)將這項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)。
一、工作開展和進(jìn)展情況。
全區(qū)在今年6月開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備階段,印發(fā)了沿灘區(qū)《沿灘區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作實(shí)施方案》(自沿府辦發(fā)22號(hào)),區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局參考市農(nóng)牧業(yè)局也分別出臺(tái)了兩份文件,一份是規(guī)范換證工作的程序(自沿農(nóng)牧林201194號(hào))一份是具體問題的處理意見(自沿農(nóng)牧林201193號(hào))。區(qū)政府里也專門出臺(tái)文件成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
在9月2日召開了全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記和換證。
工作的啟動(dòng)會(huì),沿灘區(qū)的這項(xiàng)工作就全面啟動(dòng)。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊接著分別召開了啟動(dòng)會(huì)和對(duì)村、組干部的培訓(xùn)會(huì)。各村、各組正式進(jìn)入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作狀態(tài)。
全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個(gè)村1689個(gè)組85025個(gè)戶納入這次換證工作的范圍,已經(jīng)啟動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個(gè)村1614個(gè)組81412戶。有3個(gè)村75個(gè)組3613個(gè)戶暫緩啟動(dòng),主要原因是正在國家占地拆遷,主要分布在王井3個(gè)村32個(gè)組、沿灘7個(gè)組、永安12個(gè)組、仙市12個(gè)、九洪10個(gè)組衛(wèi)坪2個(gè)組。暫村沒啟動(dòng)的75個(gè)組,在國家征地完成后,組內(nèi)還有承包地的農(nóng)戶如果要求進(jìn)行確權(quán)登記,以后再安排。
已經(jīng)啟動(dòng)的1614個(gè)組完成了核心階段的工作,這個(gè)階段的工作包括成立組的工作隊(duì),制定組的實(shí)施方案,召開戶長(zhǎng)大會(huì),填寫清理核實(shí)登記表,公示,簽訂合同。在11月底進(jìn)入安裝土地確權(quán)數(shù)據(jù)錄入軟件,錄入數(shù)據(jù),申報(bào)審核,檔案收集整理工作階段。并出臺(tái)了《自貢市沿灘區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局關(guān)于當(dāng)前土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作中需注意的有關(guān)問題的通知》(自沿農(nóng)牧林[2011]161號(hào)文件,對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正,對(duì)發(fā)證前的工作進(jìn)行安排,還在2012月9日鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心會(huì)議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在抓緊錄入數(shù)據(jù),在能填入土地等級(jí)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)后及時(shí)發(fā)證到農(nóng)戶。
二、主要措施辦法。
1、主動(dòng)匯報(bào),區(qū)委區(qū)政府高度重視。
在全區(qū)啟動(dòng)確權(quán)登記工作的準(zhǔn)備階段,主動(dòng)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)四次,區(qū)政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)會(huì)一次。取得了區(qū)政府、區(qū)委對(duì)這項(xiàng)工作的重視。在全區(qū)啟動(dòng)會(huì)上,區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委副書記到會(huì)并作重要講話。啟動(dòng)會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到會(huì)除了分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)中心主任、工作人員到會(huì)外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也全部到會(huì)。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)96萬元補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項(xiàng)工作,沿灘、聯(lián)絡(luò)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了責(zé)任保證金制度,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了獎(jiǎng)懲制度。
2、結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)實(shí)施方案。
我區(qū)實(shí)施方案,不是直接轉(zhuǎn)發(fā)市里的實(shí)施方案,而是結(jié)合實(shí)際制定的。特別對(duì)關(guān)鍵的清理核實(shí)階段,明確要求組級(jí)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,要召開戶長(zhǎng)大會(huì)。對(duì)戶長(zhǎng)大會(huì)內(nèi)容有明確要求:通過本組確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單;討論通過本組確權(quán)工作方案;工作方案的核心內(nèi)容為本組每戶各宗地塊面積和確認(rèn)方式和標(biāo)準(zhǔn)。
3、深入基層,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名區(qū)級(jí)工作聯(lián)絡(luò)員,全程參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的啟動(dòng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)各個(gè)組進(jìn)行指導(dǎo)。針對(duì)確權(quán)頒證工作的一些具體問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答和提出處置意見,保障了全區(qū)確權(quán)頒證工作順利推進(jìn)。截至目前,區(qū)組聯(lián)絡(luò)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組指導(dǎo)達(dá)100次以上。
4、及時(shí)糾偏,減少失誤。
在檢查中發(fā)現(xiàn),有的組沒有實(shí)施方案,有的組沒有召開戶長(zhǎng)大會(huì),有的組沒有公示資料。我們及時(shí)要求整改。對(duì)沒有實(shí)施方案的組要重新補(bǔ)充制定,對(duì)實(shí)施方案的關(guān)鍵內(nèi)容提出明確要求:主要包括本組確權(quán)隊(duì)員名單,以什么原則將將地塊確認(rèn)到戶,面積的確認(rèn)方式,共有人員確認(rèn)方法,這三個(gè)方面的確認(rèn)在一組內(nèi)做到統(tǒng)一。沒有召開戶長(zhǎng)大會(huì)的要補(bǔ)開,開會(huì)要有會(huì)議記錄,有會(huì)議到會(huì)簽名冊(cè)。沒有公示的要補(bǔ),形成照片資料裝檔。
5、廣泛宣傳,營造氛圍。
6、強(qiáng)化培訓(xùn),把握政策。
確權(quán)工作開展以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好了會(huì)議即:動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),舉辦培訓(xùn)班25次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2400人次。對(duì)有關(guān)農(nóng)村土地確權(quán)頒證的36條政策逐條逐句進(jìn)行解讀,為鎮(zhèn)、村、組三級(jí)工作人員把握政策、明確要求打下了基礎(chǔ)。
7、信息報(bào)送,上下溝通。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)報(bào)送信息編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),區(qū)級(jí)簡(jiǎn)報(bào)2期,富全鎮(zhèn)、聯(lián)絡(luò)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)3期。通報(bào)農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)展情況,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),起到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。
三、存在問題。
1、進(jìn)度與全市相比較慢。
2、村、組工作人員文化水平多數(shù)不高,有的組表格質(zhì)量較差。
3、簽字手續(xù)不完善。
四、建議。
土地等級(jí)和基本農(nóng)田的數(shù)據(jù)盡快協(xié)調(diào)到位,以利于盡早發(fā)證到農(nóng)戶手中。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇四
為進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,5月11日,湘潭市岳塘區(qū)荷塘街道召開農(nóng)村土地確權(quán)工作安排部署會(huì)議。區(qū)農(nóng)業(yè)局、街道及各村農(nóng)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人,湖南博通技術(shù)公司工作人員參加會(huì)議。
會(huì)上,該街道相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了圖紙難以看懂、村民的解釋工作存在困難、面積存在差異、技術(shù)力量需要加強(qiáng)等問題。湖南博通技術(shù)公司專業(yè)人員一一紀(jì)錄并表示,下一步公司技術(shù)人員將會(huì)加強(qiáng)與街、村的聯(lián)系,以通俗易懂的方式對(duì)圖紙、面積等問題進(jìn)行詳細(xì)解答。
區(qū)農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),必須在6月底完成土地確權(quán)登記工作;街、村在工作中要做到有序引導(dǎo)、正面引導(dǎo)、程序到位、資料齊全,從而順利通過9月份省、市有關(guān)部門的調(diào)查。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇五
農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》,要求各地加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點(diǎn)工作,確保2018年底前完成任務(wù)。通知要求妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件,要及時(shí)公開承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán)。
《通知》指出,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的緊迫性和艱巨性。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)要求高、任務(wù)十分艱巨,目前已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,面臨眾多因素挑戰(zhàn)。
從各地情況看,有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)有所松懈,工作推動(dòng)力度有所弱化。與此同時(shí),歷史遺留、群眾爭(zhēng)議等問題逐步顯現(xiàn),農(nóng)民群眾對(duì)承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升,要求越來越高,難度越來越大,時(shí)間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性,有針對(duì)性地進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員、再部署,做到干勁不減、措施不弱、隊(duì)伍不散,切實(shí)完成好中央交辦的任務(wù)。
《通知》要求,各地要加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點(diǎn)工作。
一,基本完成確權(quán)登記頒證工作的省份,即已向中央提交基本完成報(bào)告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用,推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
二,即將完成確權(quán)登記頒證工作的省份,即計(jì)劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任主體,加強(qiáng)督促,限期整改完善;進(jìn)一步開展“回頭看”,規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別是進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯(cuò),檢查農(nóng)民簽字公示等落實(shí)情況;加強(qiáng)權(quán)屬證書印發(fā)管理,按照有關(guān)要求和樣本證書,做好證書印制招投標(biāo)工作,不得降低印制標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書,不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料,做到一戶一檔,準(zhǔn)確完備。
三,按期完成確權(quán)登記頒證工作的省份,即計(jì)劃2018年基本完成的省份要加快工作進(jìn)度,倒排時(shí)間表,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化工作責(zé)任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集,保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;嚴(yán)格執(zhí)行公示程序,完善土地承包合同,建立健全登記簿。對(duì)于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū),要結(jié)合實(shí)際情況,穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
《通知》強(qiáng)調(diào),要確保按時(shí)、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展階段,抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加快工作進(jìn)度,確保2018年底前完成任務(wù)。
一,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作;重點(diǎn)保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料,重點(diǎn)抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽,防范弄虛作假行為;加強(qiáng)對(duì)技術(shù)單位的監(jiān)督管理,保證相關(guān)成果達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求;保護(hù)好婦女土地承包權(quán)益,真正做到登記簿和證書上有其名。
二,加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī),按照《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》要求,加強(qiáng)資金的使用和管理;各級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金要及時(shí)撥付,不得擠占截留挪用;對(duì)于外包給社會(huì)力量承擔(dān)的有關(guān)工作,要按照合同約定支付相關(guān)款項(xiàng)、返還保證金;及時(shí)開展內(nèi)部審計(jì)和資金監(jiān)管檢查,確保資金使用安全。
三,重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保密意識(shí),健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度,落實(shí)工作責(zé)任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時(shí)要對(duì)涉密地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行脫密處理,做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接,按工作需要及運(yùn)行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運(yùn)行庫,實(shí)行物理隔離,保證原始數(shù)據(jù)安全。
四,妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置,探索建立解決疑難問題的工作機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道,妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時(shí)公開承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán),倡導(dǎo)設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱等,暢通問題反映解決途徑,力爭(zhēng)把矛盾解決在萌芽、化解在基層,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五,拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平,做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機(jī)制,實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享,適時(shí)開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù),對(duì)于證簿不符、證實(shí)不符的要依法依規(guī)及時(shí)整改。
做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作,逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標(biāo)注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作要求,積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、涉農(nóng)補(bǔ)貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細(xì)碎化等方面的應(yīng)用。
《通知》最后再次強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作。各地要按時(shí)、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
以下是通知全文:
為貫徹落實(shí)2017年中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作通知如下。
自農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作開展以來,各級(jí)各部門按照中央統(tǒng)一部署,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),取得了顯著成效,得到了農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)和支持。各地通過開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,摸清了底數(shù),化解了大量土地承包糾紛,讓農(nóng)戶吃上了“定心丸”。實(shí)踐證明,開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,進(jìn)一步穩(wěn)定了土地承包關(guān)系,促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,增添了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)要求高、任務(wù)十分艱巨,目前已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,面臨眾多因素挑戰(zhàn)。從各地情況看,有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)有所松懈,工作推動(dòng)力度有所弱化。與此同時(shí),歷史遺留、群眾爭(zhēng)議等問題逐步顯現(xiàn),農(nóng)民群眾對(duì)承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升,要求越來越高,難度越來越大,時(shí)間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性,有針對(duì)性地進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員、再部署,做到干勁不減、措施不弱、隊(duì)伍不散,切實(shí)完成好中央交辦的任務(wù)。
隨著農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作深入推進(jìn),各地區(qū)進(jìn)展差異性較大,面臨的任務(wù)和工作重點(diǎn)有所不同,要分類指導(dǎo)、因地施策。
(一)基本完成省份的重點(diǎn)任務(wù)。即已向中央提交基本完成報(bào)告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的.土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用,推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
(二)即將完成省份的重點(diǎn)任務(wù)。即計(jì)劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任主體,加強(qiáng)督促,限期整改完善;進(jìn)一步開展“回頭看”,規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別是進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯(cuò),檢查農(nóng)民簽字公示等落實(shí)情況;加強(qiáng)權(quán)屬證書印發(fā)管理,按照有關(guān)要求和樣本證書,做好證書印制招投標(biāo)工作,不得降低印制標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書,不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料,做到一戶一檔,準(zhǔn)確完備。
(三)按期完成省份的重點(diǎn)任務(wù)。即計(jì)劃2018年基本完成的省份要加快工作進(jìn)度,倒排時(shí)間表,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化工作責(zé)任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集,保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;嚴(yán)格執(zhí)行公示程序,完善土地承包合同,建立健全登記簿。對(duì)于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū),要結(jié)合實(shí)際情況,穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展階段,抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加快工作進(jìn)度,確保2018年底前完成任務(wù)。
(一)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作;重點(diǎn)保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料,重點(diǎn)抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽,防范弄虛作假行為;加強(qiáng)對(duì)技術(shù)單位的監(jiān)督管理,保證相關(guān)成果達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求;保護(hù)好婦女土地承包權(quán)益,真正做到登記簿和證書上有其名。
(二)加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī),按照《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》要求,加強(qiáng)資金的使用和管理;各級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金要及時(shí)撥付,不得擠占截留挪用;對(duì)于外包給社會(huì)力量承擔(dān)的有關(guān)工作,要按照合同約定支付相關(guān)款項(xiàng)、返還保證金;及時(shí)開展內(nèi)部審計(jì)和資金監(jiān)管檢查,確保資金使用安全。
(三)重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保密意識(shí),健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度,落實(shí)工作責(zé)任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時(shí)要對(duì)涉密地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行脫密處理,做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接,按工作需要及運(yùn)行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運(yùn)行庫,實(shí)行物理隔離,保證原始數(shù)據(jù)安全。
(四)妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置,探索建立解決疑難問題的工作機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道,妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時(shí)公開承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán),倡導(dǎo)設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱等,暢通問題反映解決途徑,力爭(zhēng)把矛盾解決在萌芽、化解在基層,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平,做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機(jī)制,實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享,適時(shí)開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù),對(duì)于證簿不符、證實(shí)不符的要依法依規(guī)及時(shí)整改。做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作,逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標(biāo)注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作要求,積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、涉農(nóng)補(bǔ)貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細(xì)碎化等方面的應(yīng)用。
加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作,事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變政策的落實(shí)。各地要按照中央的決策部署,對(duì)中央和廣大農(nóng)民群眾負(fù)責(zé),研判分析工作形勢(shì),確保思想認(rèn)識(shí)不放松、工作力度不減弱、工作質(zhì)量不降低,善始善終,按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
農(nóng)業(yè)部。
2017年3月2日。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇六
梅河口市幅員2174.6平方公里,轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)城區(qū)街道辦事處、一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),現(xiàn)有303個(gè)行政村、1759個(gè)村民小組,二輪延包農(nóng)戶8.9萬戶,農(nóng)業(yè)人口35.6萬人。全市二輪延包面積92萬畝,國土二調(diào)耕地面積184.4萬畝。
去年12月,我市被省委、省政府確定為全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進(jìn)試點(diǎn)縣(市)。截止8月末,全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),45個(gè)先行試點(diǎn)村、258個(gè)非試點(diǎn)村已經(jīng)按照方案要求基本完成了宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案清理、資料收集、入戶調(diào)查及信息錄入、矛盾排查梳理、清查實(shí)測(cè)等各項(xiàng)工作任務(wù),累計(jì)實(shí)測(cè)耕地155.8萬畝,實(shí)測(cè)結(jié)果比二輪延包面積增加63.8萬畝,比國土二調(diào)面積減少28.6萬畝,分別占二輪延包面積和國土二調(diào)面積的169.3%和84.4%。從9月初開始,45個(gè)先行試點(diǎn)村率先進(jìn)入公示確認(rèn)環(huán)節(jié)。目前,地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正,實(shí)測(cè)結(jié)果與二輪延包地塊面積、四至的增減變化對(duì)比分析,實(shí)測(cè)結(jié)果入戶反饋確認(rèn)等公示前準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束,已有24個(gè)試點(diǎn)村先行開展了公示確認(rèn)。通過公示確認(rèn)情況來看,得到了農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全市于9月25日全面啟動(dòng)了258個(gè)非試點(diǎn)村公示確認(rèn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)全市45個(gè)試點(diǎn)村可在11月下旬完成公示確認(rèn)工作,258個(gè)非試點(diǎn)在年底前基本完成公示確認(rèn)工作,到20xx年5月,基本完成登記頒證工作。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),高位推進(jìn)確權(quán)工作。市委、市政府對(duì)確權(quán)工作高度重視,將此項(xiàng)工作作為推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在市委七屆四次全會(huì)和市人大八屆四次會(huì)議上都做出了明確的安排和部署。成立了由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委副書記、政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政等21個(gè)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局,具體負(fù)責(zé)確權(quán)登記工作的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí),從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建了政策與測(cè)繪指導(dǎo)、綜合材料、信息錄入審核、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪維穩(wěn)、宣傳報(bào)道及工作督查等7個(gè)工作組,各負(fù)其責(zé)、各司其職。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)包保,落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),部門主要領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制,并從包保部門抽調(diào)90名業(yè)務(wù)干部駐村包保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),村組成立了由村三委干部、參與二輪分地的黨員、村民等組成的確權(quán)工作小組,使我市的土地確權(quán)工作形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織體系,為有序推進(jìn)確權(quán)工作提供了強(qiáng)有力組織保障。在土地確權(quán)工作的前期籌備和推進(jìn)過程中,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次召開專題會(huì)議,調(diào)度和聽取土地確權(quán)工作進(jìn)展情況,并對(duì)土地確權(quán)工作進(jìn)行安排和部署提出具體要求,確保了我市土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。與此同時(shí),我市農(nóng)村土地確權(quán)工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。3月18日,巴音朝魯省長(zhǎng)、隋忠誠副省長(zhǎng)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作,并與鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶代表進(jìn)行了座談。隋忠誠副省長(zhǎng)先后2次專題聽取我市確權(quán)登記工作進(jìn)展情況;省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)也先后多次到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作,并派出督查指導(dǎo)組常駐我市具體指導(dǎo)工作。
2、深入調(diào)研,科學(xué)制定實(shí)施方案。試點(diǎn)工作籌備期間,為盡快制定出切實(shí)可行、全面完整、科學(xué)準(zhǔn)確、具有可操作性的確權(quán)登記。
工作方案。
全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)包保部門深入到包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走進(jìn)村屯和農(nóng)戶家中召開不同層次座談會(huì)廣泛聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)戶對(duì)確權(quán)登記工作的意見和建議。累計(jì)召開各層面座談會(huì)60余次發(fā)放調(diào)查問卷1500多份梳理匯總共性問題20項(xiàng)個(gè)性問題44項(xiàng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和《吉林省20xx年確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》按照試點(diǎn)先行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整體推進(jìn)的思路研究制定了我市確權(quán)登記工作實(shí)施方案。確定新合鎮(zhèn)為整體推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1-2個(gè)村為試點(diǎn)村(共計(jì)45個(gè))先行開展確權(quán)工作在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)非試點(diǎn)村的確權(quán)工作。今年2月20日召開了由全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、303個(gè)村支部書記、實(shí)測(cè)小組成員參加的動(dòng)員大會(huì)市委龐慶波書記親自做了動(dòng)員講話標(biāo)志著我市確權(quán)登記工作正式啟動(dòng)。
3、強(qiáng)化宣傳,狠抓政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為盡快消除廣大黨員干部和農(nóng)民群眾對(duì)確權(quán)登記工作的擔(dān)心和疑慮,營造家喻戶曉的輿論氛圍和工作環(huán)境,我們通過廣播電視、宣傳車、宣傳單、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式,向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳開展農(nóng)村土地確權(quán)登記的目的、意義和相關(guān)政策,全市累計(jì)發(fā)放《致農(nóng)民朋友的公開信》9萬份、光碟400張、出動(dòng)宣傳車45臺(tái),印制橫幅標(biāo)語3500余條,編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)14期,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院趙虎博士圍繞土地確權(quán)操作規(guī)程,對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包保部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村支部書記等1000余人進(jìn)行了專題培訓(xùn);市農(nóng)經(jīng)局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)站所工作人員、村三委成員、村民小組長(zhǎng)和村民代表開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,累計(jì)培訓(xùn)24期、2900多人;在此基礎(chǔ)上,市確權(quán)辦會(huì)同市委組織部、市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的72名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題培訓(xùn)、筆試和面試;為做好確權(quán)登記中的維穩(wěn)工作,市確權(quán)辦還會(huì)同市政法委對(duì)公、檢、法、司、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求服務(wù)中心等政法系統(tǒng)干部530人進(jìn)行政策培訓(xùn)和考試。截止目前,全市累計(jì)開展各類培訓(xùn)36期,培訓(xùn)人員4900余人次。通過宣傳培訓(xùn),使廣大干部熟練掌握了開展確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)及工作程序,讓廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)開展這項(xiàng)工作的重大意義,主動(dòng)積極支持、參與和配合當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作,為圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、規(guī)范程序,精心組織權(quán)屬調(diào)查。一是在4月8日通過公開招投標(biāo)方式確定具有甲級(jí)資質(zhì)的北京世紀(jì)國源測(cè)繪公司為測(cè)繪單位,采用較為先進(jìn)的gps-rtk技術(shù)開展實(shí)測(cè),實(shí)測(cè)精度達(dá)到正負(fù)5厘米。二是在開展入戶調(diào)查和地塊實(shí)測(cè)工作中,通過召開專題培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)的方式,細(xì)化落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的操作方法和步驟,堅(jiān)決杜絕跑粗、走過場(chǎng)、暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。比如:入戶調(diào)查中,我們要求入戶調(diào)查人員必須由鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部組成,調(diào)查結(jié)果必須以組為單位,召集全組村民或村民代表逐戶公開宣讀,包保干部全程監(jiān)督,無異議后張榜公示7天。通過嚴(yán)把程序,做到了村不漏戶,戶不漏人,填報(bào)信息準(zhǔn)確無誤,公示后群眾認(rèn)可。在地塊實(shí)測(cè)工作中,先后采取了召開試點(diǎn)村實(shí)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織村民提前釘樁指界,外出誤工等不能現(xiàn)場(chǎng)指界的,由農(nóng)戶簽署授權(quán)。
委托書。
整個(gè)實(shí)測(cè)過程中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督先測(cè)旱田、后測(cè)水田等措施既保證了實(shí)測(cè)工作的質(zhì)量和進(jìn)度又保證了實(shí)測(cè)工作的規(guī)范化、公開化。三是針對(duì)因家庭承包地連片整理集約經(jīng)營后打破了原有田梗邊界無法找到原地塊標(biāo)識(shí)以及家庭承包地內(nèi)有塌陷地的不能按戶實(shí)測(cè)確認(rèn)的問題我們采取先測(cè)大塊然后根據(jù)二輪延包情況通過室內(nèi)作業(yè)反推還原農(nóng)戶承包面積、四至、空間位置的方法確權(quán)到戶。
5、全面復(fù)核,做細(xì)公示準(zhǔn)備工作。從6月中旬開始,在新合鎮(zhèn)黑山、雙勝等6個(gè)村先行開展了地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核工作。由農(nóng)經(jīng)站牽頭,組織村干部和實(shí)測(cè)小組,按照測(cè)繪公司繪制的實(shí)測(cè)地塊分布圖,逐地塊核對(duì)戶名、地塊名、實(shí)測(cè)面積、二輪延包面積和四至變化等,重點(diǎn)復(fù)核是否存在誤測(cè)、漏測(cè)、少測(cè)、重復(fù)測(cè)和相關(guān)信息標(biāo)注不正確等問題;逐戶逐地塊排查人地矛盾,比較每個(gè)地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與二輪延包。
合同。
面積四至的增減變化,找出多地或少地原因,研究化解各類人地矛盾的辦法,最后變上訪為下訪,將實(shí)測(cè)結(jié)果和實(shí)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題與農(nóng)戶見面,取得承包地塊農(nóng)戶的認(rèn)可,把各類問題解決在公示確認(rèn)工作之前。目前,45個(gè)試點(diǎn)村的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核工作已基本結(jié)束,正在開展公示確認(rèn)工作。
1、繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)土地確權(quán)工作。一是扎實(shí)做好45個(gè)試點(diǎn)村數(shù)據(jù)復(fù)核、勘誤修正工作,在11月中旬前先行完成45個(gè)試點(diǎn)村,1.52萬戶的二輪面積與實(shí)測(cè)面積、確權(quán)到戶面積的兩次公示確認(rèn),確保在年底前確權(quán)頒證到戶。二是整體啟動(dòng)258個(gè)非試點(diǎn)村地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正工作,力爭(zhēng)年底前完成258個(gè)非試點(diǎn)村,8.11萬戶的兩次公示確認(rèn)工作,20xx年5月底前全市基本完成確權(quán)登記頒證工作。
2、進(jìn)一步明確和把握工作重點(diǎn)。目前我市正在開展的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正、二輪面積與實(shí)測(cè)面積公示確認(rèn)、確權(quán)到戶地塊面積公示確認(rèn)是整個(gè)確權(quán)登記工作的核心環(huán)節(jié),能否取得農(nóng)戶的普遍認(rèn)可,關(guān)系到整個(gè)確權(quán)登記工作的成敗和全市的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。首先,要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)土地確權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格把握政策,規(guī)范每一個(gè)操作程序,避免跑粗、走過場(chǎng)等現(xiàn)象發(fā)生。第二,結(jié)合我市具體工作實(shí)際,有選擇性地學(xué)習(xí)和借鑒江西、山東、安徽和四川等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,在確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大前提下,堅(jiān)持“因村制宜,因組施策”的工作思路,緊緊抓住村民小組這個(gè)基本單元,嚴(yán)格把握程序,將確權(quán)的主陣地放在村民小組這個(gè)平臺(tái)上,把確權(quán)登記的自主權(quán)交到村民自己手里。第三,積極化解確權(quán)登記工作中的突出矛盾,針對(duì)在確權(quán)登記工作中發(fā)現(xiàn)的“多地、少地”、“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”、“宅基地與承包地面積掛鉤”等比較突出的矛盾問題,我們將在嚴(yán)格把握程序的基礎(chǔ)上,采取“不提倡、不宣傳、不鼓勵(lì)、不制止”的工作辦法,允許農(nóng)民根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)成員的意愿進(jìn)行適當(dāng)微調(diào),然后再進(jìn)行確權(quán)登記,矛盾不解決的暫緩確權(quán)登記。
3、全力確保社會(huì)穩(wěn)定。土地確權(quán)工作最重要的就是穩(wěn)定,因此在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大工作力度,充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級(jí)訴求網(wǎng)絡(luò)作用,通過全面了解農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,運(yùn)用各種方法有效化解矛盾糾紛,確保做到“小事不出村、一般事不出鄉(xiāng),大事不出市”,不出現(xiàn)大規(guī)模上訪和群體性事件的工作目標(biāo),確保全市土地確權(quán)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
1、共有人問題。初步統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)有890戶農(nóng)戶家庭存在二輪延包時(shí)的家庭成員即共有人已經(jīng)全部死亡,土地由其下一代實(shí)際耕種,土地應(yīng)當(dāng)確權(quán)給誰難以界定的問題。如直接確給其下一代,則意味著土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承,與現(xiàn)行土地承包法相違背;如收歸集體,則會(huì)導(dǎo)致其下一代無地可種,也將引發(fā)新的矛盾。建議省里對(duì)此類問題給予政策明確。
2、二輪延包后整戶消亡的土地如何處理。通過調(diào)查摸底,全市共有474戶整戶消亡的承包家庭。從我們掌握的相關(guān)政策法規(guī)看,目前尚沒有具體的法律條文針對(duì)這類問題進(jìn)行明確規(guī)定,因此造成基層在實(shí)際操作中比較難以把握,特別是在答復(fù)農(nóng)戶提出的此類問題時(shí)拿不出具體的法規(guī)政策文件依據(jù)和條款,建議省確權(quán)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接給予政策明確。
3、關(guān)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛鉤的問題。初步統(tǒng)計(jì),我市共涉及3499戶承包家庭,在1996年二輪延包分地時(shí),本村組集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的宅基地和耕地進(jìn)行了統(tǒng)一丈量,對(duì)宅基地面積超過平均標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,在該戶應(yīng)分承包地中進(jìn)行了減除;對(duì)宅基地面積不足平均標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)應(yīng)在其應(yīng)分承包地中進(jìn)行了增補(bǔ)。由此引發(fā)本次確權(quán)工作中,在國土部門沒有先行開展宅基地確權(quán)的前提下,農(nóng)業(yè)部門如何對(duì)農(nóng)戶包含在宅基地當(dāng)中的承包地進(jìn)行實(shí)測(cè)和確權(quán)的問題。建議解決思路如下:一是對(duì)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛底數(shù)清晰、農(nóng)戶認(rèn)可的村組,由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界,直接進(jìn)行實(shí)測(cè)劃定;對(duì)于捆綁掛鉤底數(shù)不清晰的,綜合利用耕地實(shí)測(cè)結(jié)果和其他參考資料計(jì)算出捆綁面積并取得農(nóng)戶認(rèn)可后,由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界進(jìn)行實(shí)測(cè)劃定;三是對(duì)于國土部門已經(jīng)先行完成宅基地實(shí)測(cè)和確權(quán)的村組,直接利用國土部門的測(cè)繪成果進(jìn)行確權(quán)。
4、關(guān)于本次頒證是否兩證分離的問題。通過調(diào)查走訪,征求基層意見看,農(nóng)民特別是種糧大戶認(rèn)可兩證分離的頒證模式,基層干部對(duì)此持觀望態(tài)度,擔(dān)心兩證分離后不利于管理,建議省確權(quán)辦盡快進(jìn)行政策明確,并對(duì)證書的格式和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一,以利于試點(diǎn)縣市提前謀劃設(shè)計(jì)和印刷權(quán)證工本。
5、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。一是懇請(qǐng)省財(cái)政盡快按照我市確權(quán)登記實(shí)測(cè)面積和工作進(jìn)度及時(shí)增撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。二是懇請(qǐng)省政府對(duì)確權(quán)登記工作中市、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作人員的住勤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一明確。三是在資金管理使用范圍中應(yīng)當(dāng)增加交通燃油費(fèi)、工作人員勞動(dòng)保障費(fèi),并明確使用標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇七
4月24日—26日,省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳在廣州聯(lián)合舉辦全省農(nóng)村土地確權(quán)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,這次培訓(xùn)班有一個(gè)重要的目的,就是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村土地確權(quán)”)的工作部署,壓實(shí)工作責(zé)任,特別是縣鎮(zhèn)兩級(jí)的關(guān)鍵主體責(zé)任,以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí),在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度,確保如期完成農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)。
是我省土地確權(quán)工作的攻堅(jiān)之年,在今年全省農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上,我省提出要在20完成70%農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)的基礎(chǔ)上,至少再完成20%。按照既定的時(shí)間表和路線圖,基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作的時(shí)間越來越緊迫,形勢(shì)逼人。在這樣的`背景下,如何共同謀劃做好下一階段確權(quán)工作,從而打好農(nóng)村土地確權(quán)這場(chǎng)“大會(huì)戰(zhàn)”,向全省人民交出一份滿意答卷,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開具有深遠(yuǎn)的意義。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇八
近日,哈爾濱市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證驗(yàn)收組來到南崗區(qū)檢查驗(yàn)收工作。經(jīng)驗(yàn)收組確認(rèn),哈爾濱市南崗區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作符合國家和省市相關(guān)要求,在哈爾濱市主城區(qū)中第一個(gè)通過市級(jí)檢查驗(yàn)收,達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn)。
驗(yàn)收組通過聽取工作匯報(bào)、外業(yè)抽測(cè)、查閱檔案、入戶調(diào)查、查看數(shù)據(jù)庫以及質(zhì)詢答疑等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)估,最終確認(rèn)了哈爾濱市南崗區(qū)達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹,去年12月底,我省已將農(nóng)村土地確權(quán)工作驗(yàn)收權(quán)下放到市級(jí)。目前各地將按照我省土地確權(quán)的新標(biāo)準(zhǔn)組織自檢自查,合格后將向哈爾濱市產(chǎn)改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng);相關(guān)部門將根據(jù)各地申請(qǐng)順序認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收、抓緊頒證,成熟一個(gè)地區(qū)頒發(fā)一個(gè)地區(qū)。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇九
為貫徹落實(shí)_、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和市國土資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《菏澤市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》的通知文件精神,積極穩(wěn)妥的做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
我縣要按照土地總登記模式,到2012年底,全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。到2013年底,全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上,建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。
按照_和省政府要求,凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣(市、區(qū)),農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停,農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
二、技術(shù)路線。
(一)集體土地所有權(quán)。
(二)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。
對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)施地形測(cè)繪,測(cè)量出1:1000的地形圖作為權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)圖件。
三、工作步驟。
成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織各有關(guān)部門集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
(一)準(zhǔn)備階段(2012年8月12日-2012年8月17日)。
1、設(shè)立機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王東同志為組長(zhǎng),縣財(cái)政局、國土局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、公路局、司法局、公安局、_等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)主要負(fù)責(zé)人為成員的曹縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)登記中遇到的政策性問題,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,國土資源局局長(zhǎng)徐健同志任辦公室主任。成立兩個(gè)工作組:督導(dǎo)組和技術(shù)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各作業(yè)組的工程進(jìn)度,督促檢查作業(yè)質(zhì)量。技術(shù)組負(fù)責(zé)人員培訓(xùn),解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)工作中遇到的技術(shù)和政策問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),各管區(qū)書記為成員,國土所長(zhǎng)為辦公室主任的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體組織土地登記、測(cè)繪工作,配合權(quán)屬調(diào)查工作中的指界、簽章。
2、調(diào)查準(zhǔn)備。全面搜集整理1:10000基本比例尺的土地利用。
現(xiàn)狀圖等各類圖件資料;購置開展工作所必須的設(shè)備(gps接收儀、電腦、打印機(jī)等),印制調(diào)查表格等。
3、培訓(xùn)人員。結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括權(quán)屬界線調(diào)查、指界等。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用,利用他們?cè)谡{(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì),幫助開展工作。
4、工程招標(biāo)。要具有乙級(jí)以上資質(zhì)的作業(yè)隊(duì)伍競(jìng)標(biāo)。根據(jù)我縣實(shí)際情況,擬招3到5個(gè)作業(yè)隊(duì)伍參與測(cè)繪、建庫工作。
(二)實(shí)施階段(所有權(quán)2012年9月1日-2012年11月30日,使用權(quán)2013年1月1日-2013年12月31日)。
1、權(quán)屬確定。作業(yè)單位具體負(fù)責(zé)個(gè)行政村的界線、宅基地接線的測(cè)量工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)界址線的確認(rèn)、簽字,形成地籍檔案。
2、建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果,建立數(shù)據(jù)庫,并據(jù)此開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工宗地編號(hào)、地類編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申請(qǐng)確權(quán)登記。登記申請(qǐng)人按照各地土地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集體土地登記受理點(diǎn)申請(qǐng)集體土地登記,填寫土地登記申請(qǐng)書,并按照《土地調(diào)查條例》的要求提供相關(guān)資料。
4、審核審批。公告期滿無異議,符合登記條件的,由_門審核,報(bào)縣政府審批。
5、頒發(fā)證書。
四、工作保障。
(一)保障工作經(jīng)費(fèi)。該工作需經(jīng)費(fèi)需萬元,曹縣土。
地總面積平方公里,1185個(gè)行政村,43萬戶農(nóng)村居民。按照國家經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證每平方公里需萬元,我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)共需萬元;農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證每平方公里萬元,我縣使用權(quán)地籍調(diào)查面積平方公里,經(jīng)費(fèi)共需萬元。為保證工作的順利進(jìn)行,在8月底前撥付啟動(dòng)資金650萬元。
(二)實(shí)行責(zé)任制,層層分解,狠抓落實(shí)。為確保我縣到2012年年底集體土地登記工作的順利完成,要倒排工期,將工作量化并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各作業(yè)組。每個(gè)作業(yè)組要制定作業(yè)計(jì)劃,將計(jì)劃上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo),實(shí)行定期報(bào)告通報(bào)制度,縣領(lǐng)導(dǎo)小組每周通報(bào)工作進(jìn)度情況,每半月召開一次調(diào)度會(huì)。采取工作簡(jiǎn)報(bào)、電視報(bào)道等形式督導(dǎo)工作。技術(shù)組將工作中遇到的政策性、技術(shù)性的問題編制工作手冊(cè),解決技術(shù)難題??h工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)完成工作目標(biāo)情況進(jìn)行檢查、考核,對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng),工作進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)批評(píng),對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十
xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。
來,xx縣委高度重視,積極行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。目前,試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)張山鄉(xiāng)9個(gè)村的調(diào)查摸底工作全面完成,順利制作了調(diào)查工作底圖,全鄉(xiāng)137個(gè)村民組,已完成135個(gè)村民組的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查指界,占總數(shù)的98.5%。目前,進(jìn)入問題修補(bǔ)階段。張山鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起出鄉(xiāng)信訪事件,所有矛盾和糾紛均化解在鄉(xiāng)村組之內(nèi),真正做到了工作透明公開、農(nóng)民之事農(nóng)民辦,充分發(fā)揮了基層組織的作用,做到了“四個(gè)滿意”:即:農(nóng)民滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、合作伙伴滿意、自己滿意?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組,試點(diǎn)村成立了確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組及問題處理協(xié)調(diào)小組,根據(jù)各村實(shí)際,分別制定了實(shí)施方案,做到一村一案。
二是做好宣傳發(fā)動(dòng)。通過發(fā)放明白紙、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語和網(wǎng)站報(bào)道等多種方式開展宣傳發(fā)動(dòng)工作,讓基層廣大干部群眾充分了解確權(quán)登記頒證工作的意義、政策和內(nèi)容,努力營造濃厚的輿論氛圍??h農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制工作手冊(cè)50本和印發(fā)明白紙9850份,分別發(fā)放到試點(diǎn)鄉(xiāng)基層干部和每戶農(nóng)戶,促進(jìn)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作順利開展。
三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作人員與村兩委及其他實(shí)施小組人員60多人次,參加農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作培訓(xùn),全面掌握相關(guān)工作規(guī)程,并深入學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》、《安徽省實(shí)施農(nóng)村土地承包法細(xì)則》、《物權(quán)法》及有關(guān)法律法規(guī)政策。
四是組織考察學(xué)習(xí)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干赴鳳陽縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合本地實(shí)際,咨詢了工作中可能遇到的問題及針對(duì)這些問題的解決方法,實(shí)地查看了入戶調(diào)查摸底表、確認(rèn)書、合同書、經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)檔案資料,掌握了確權(quán)登記頒證工作的基本組織方式、具體操作流程和解決難點(diǎn)問題的方法,為高質(zhì)高效高標(biāo)準(zhǔn)地完成確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
五是公開招標(biāo)測(cè)繪。經(jīng)過公開招標(biāo),在3家報(bào)名參加招標(biāo)的測(cè)繪公司中,確定有一定測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)為甲級(jí)的河南省置信測(cè)繪公司為全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的測(cè)繪單位。測(cè)繪公司參照國土二調(diào)圖,對(duì)農(nóng)戶承包地塊進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量,標(biāo)注地塊編碼和面積,繪制出土地承包地底圖,確保數(shù)據(jù)與空間位置準(zhǔn)確。
二、深入實(shí)際,緊抓“四個(gè)重點(diǎn)”,有序推進(jìn)試點(diǎn)工作一是摸底調(diào)查。各試點(diǎn)村成立了由村書記、文書及其他村兩委人員為主要成員的確權(quán)登記頒證實(shí)施小組,認(rèn)真開展摸底工作,根據(jù)二輪土地承包臺(tái)賬、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等土地承包原始檔案資料進(jìn)行清查整理,摸清農(nóng)村集體土地情況和農(nóng)戶家庭承包狀況,對(duì)土地承包信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì),填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。同時(shí),各試點(diǎn)村還成立了由老黨員、老干部、德高望重的村民等組成的問題協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)解決確權(quán)頒證中遇到的問題。
二是匯總核實(shí)。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,將農(nóng)戶家庭承包基本情況及地塊分布情況錄入農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng),同時(shí)標(biāo)注地塊編碼和面積,形成全村宗地信息表。
三是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查指界。根據(jù)調(diào)查底表等數(shù)據(jù)信息,鄉(xiāng)、村、組會(huì)同測(cè)繪公司等,細(xì)致規(guī)范地開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查指界工作,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性,最大化地減少矛盾和糾紛。
四是實(shí)際測(cè)量。將農(nóng)戶簽字確認(rèn)的宗地信息表傳給測(cè)繪公司,測(cè)繪公司按照《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》,對(duì)農(nóng)戶承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖。
三、嚴(yán)格督導(dǎo),落實(shí)“三個(gè)到位”,確保工作順利推進(jìn)一是指導(dǎo)到位。成立了督導(dǎo)組,對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。印發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作簡(jiǎn)報(bào),便于進(jìn)行工作交流和經(jīng)驗(yàn)介紹。二是匯報(bào)到位??h農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了例會(huì)制度,定期召開會(huì)議,匯報(bào)工作,部署任務(wù),交流情況,解決問題。對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)行“日匯報(bào)、周調(diào)度”,要求試點(diǎn)鄉(xiāng)每日隨時(shí)匯報(bào)工作中遇到的問題和難點(diǎn),每周按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。
三是獎(jiǎng)懲到位。對(duì)工作措施得力、成效顯著的村,及時(shí)。
總結(jié)。
其經(jīng)驗(yàn)做法,予以推廣;對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、不能按期完成任務(wù)的村,查明問題,及時(shí)解決,并對(duì)有關(guān)人員給予嚴(yán)肅的批評(píng)。
注重試點(diǎn)實(shí)踐嚴(yán)抓工作落實(shí)。
xx縣全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。
頒證工作。
(2015年1月16日)。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作開展以來,在市委、市政府的關(guān)心支持和市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下,在縣委、縣政府的重視和部署下,全縣各級(jí)上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,合力推進(jìn),取得了一定的工作成效。截至2014年12月31日,全縣已有xx個(gè)村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,占總村數(shù)的96%。其中,已完成公示確認(rèn)的村xx個(gè),占全縣總村數(shù)的86.1%;確權(quán)農(nóng)戶xxx戶,占全縣承包農(nóng)戶總數(shù)的85.2%;確權(quán)耕地面積xxx萬畝,占全縣耕地總面積的83.2%;已完成打證工作的村xxx個(gè),占總數(shù)的80.5%。在工作開展過程中我們主要做到了以下幾個(gè)方面:
一、健全兩項(xiàng)制度,明確責(zé)任落實(shí)。
班子和工作班子,為推進(jìn)工作提供了組織保障。
二是制定“末位約談”制度。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入全縣工作考核,并建立了周通報(bào)和“末位約談”制度,對(duì)連續(xù)三周通報(bào)中處于倒數(shù)一、二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,用制度來督促各部門的工作落實(shí)。截止12月31日,縣確權(quán)辦共下發(fā)文件xx起,簡(jiǎn)報(bào)xx期??h農(nóng)業(yè)局建立了班子成員包聯(lián)機(jī)制并納入教育實(shí)踐活動(dòng)為民辦實(shí)事內(nèi)容,及時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)工作。今年6月17-23日,縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民政局等單位成立x個(gè)督導(dǎo)組,利用一周的時(shí)間,對(duì)全縣xx處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了集中督導(dǎo)檢查,有力地推進(jìn)了工作進(jìn)度。
二、首抓三項(xiàng)工作,提前謀劃布局。
3個(gè)村,開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作,到9月底試點(diǎn)工作順利結(jié)束并在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于2013年11月26日召開了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員暨培訓(xùn)工作會(huì)議,面上工作全面鋪開。并且全面總結(jié)三個(gè)月的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),為全縣工作開展提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
鼓地開展宣傳教育,調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。目前,已印發(fā)《給農(nóng)民朋友的一封信》、《土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作流程》等資料xxx余份,編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作法規(guī)政策問題解答》、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革文件資料匯編》等小冊(cè)子xxx余份,制作培訓(xùn)課件x套,標(biāo)語口號(hào)x余條,張貼到組,發(fā)放到戶,提高農(nóng)民群眾對(duì)確權(quán)工作的認(rèn)識(shí),動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾積極擁護(hù)和參與確權(quán)登記頒證工作,收到了良好效果。
三是抓好前期培訓(xùn),提高思想認(rèn)識(shí)。做好確權(quán)登記頒證工作,縣鄉(xiāng)兩級(jí)是關(guān)鍵,工作重點(diǎn)在縣級(jí),前沿陣地在鄉(xiāng)村。要加大宣傳力度,讓基層干部群眾真正認(rèn)識(shí)到確權(quán)登記頒證工作的重要性,做到思想上重視、行動(dòng)上自覺、工作上到位。充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、村民議事會(huì)的作用,把政策交給農(nóng)民群眾,做到家喻戶曉,人人皆知,增強(qiáng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性。我們通過召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和宣講會(huì)等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是政治使命,是硬性任務(wù)、規(guī)定動(dòng)作,不是可完成可不完成、可早完成可晚完成,而是必須按要求善始善終地完成。我們共組織相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)30余場(chǎng)次、參加人數(shù)達(dá)2萬多人次,通過培訓(xùn)指導(dǎo),提高了鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí),有力的推動(dòng)了工作的開展。
三、突出四個(gè)重點(diǎn),確保工作質(zhì)量。
一是要嚴(yán)格遵循政策。我們?cè)谕恋卮_權(quán)工作開展過程中,嚴(yán)格遵循黨的政策和國家法律法規(guī),嚴(yán)格程序操作,把握上級(jí)文件精神,做到不出偏差、不留后患。以原二輪承包合同和原承包經(jīng)營權(quán)證為基礎(chǔ),嚴(yán)格落實(shí)“三不變,一嚴(yán)禁”的要求,保持原有土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶承包地塊不變、承包合同起止年限不變。對(duì)工作中遇到的土地權(quán)屬糾紛問題,做到處理好“四個(gè)凡是”。凡是延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的,依法予以糾正;凡是合同面積與實(shí)測(cè)面積不符的,以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn);凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的,要嚴(yán)格按照規(guī)定處理;凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的,要在依照相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上,采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法,依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。截止目前,全縣未發(fā)生一起借機(jī)調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地等違規(guī)行為。
二是深入調(diào)查摸底。在確權(quán)登記工作開展過程中,我們嚴(yán)格把調(diào)查摸底作為確權(quán)登記頒證的前提和基礎(chǔ)進(jìn)行抓好抓實(shí),重點(diǎn)組織由村委、老干部、戶主及四鄰、工作組成員、專業(yè)測(cè)繪人員參加的調(diào)查勘測(cè)隊(duì)伍,對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)所涉及的“一圖四表”等內(nèi)容,逐戶、逐地塊摸牌,做到全部入戶核實(shí)、全部托清底子、全部簽字確認(rèn),達(dá)到戶籍信息、土地信息、權(quán)證及檔案資料“四相符”。堅(jiān)持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項(xiàng)。對(duì)登記過程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的,由村干部、群眾代表進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),然后將確認(rèn)后信息進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入,生成家庭成員土地承包信息登記臺(tái)賬。
省委農(nóng)工辦、市委領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研工作時(shí),對(duì)此項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)。
三是堅(jiān)持公開透明。工作中我們始終堅(jiān)持公開透明,充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持“三榜公示”,一榜公示土地現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、二榜公示土地坐落排序圖、三榜公示承包地塊實(shí)測(cè)面積,所有工作都實(shí)行“陽光”操作。通過嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和“三榜公示”,做到了信息無誤、登記準(zhǔn)確,保證了公正、公平、公開。四是加強(qiáng)工作創(chuàng)新。在工作開展過程中,我們積極探索建立了“xxx”、“xxx”、“xxx”等工作機(jī)制,確保了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作順利完成,特別是劃區(qū)分塊、入戶調(diào)查、核對(duì)數(shù)據(jù)、錄入微機(jī)、編制土地現(xiàn)狀排序草圖的“五環(huán)摸底”工作方法,得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我縣因地貌特征,地塊零散、不規(guī)則,有的農(nóng)戶能達(dá)到60多塊地,增加了工作難度,針對(duì)這個(gè)情況,我們通過國土部門“二調(diào)”成果,采取圖解與實(shí)測(cè)相結(jié)合的方式,靈活多樣地對(duì)土地面積、位置、分布情況進(jìn)行測(cè)繪。有效地加快了工作進(jìn)度。
東臺(tái)市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家:
根據(jù)鹽城市政府辦公室《關(guān)于開展全市村莊地籍調(diào)查和集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作的通知》(鹽政傳發(fā)[2010]176號(hào))文件要求,我市在完成1:5000農(nóng)村土地調(diào)查、1:500城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,開展了東臺(tái)市村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)工作在鹽城市局的指導(dǎo)下,在東臺(tái)市委、市政府的直接關(guān)心下,在各村(居)和相關(guān)單位的通力配合下,通過項(xiàng)目參與各方和全系統(tǒng)地籍工作人員的努力,已取得階段性成果,現(xiàn)將工作開展情況、存在的問題及建議匯報(bào)如下:
一、基本情況。
東臺(tái)市轄區(qū)面積3175.7平方公里,下轄14個(gè)鎮(zhèn),481個(gè)村,6101個(gè)組(組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織),人口114萬。區(qū)內(nèi)由西至東,由204國道和226省道分為里下河低洼平原、濱海沖擊平原和海濱淤積平原三種地形地貌。
2010年上半年開始,依據(jù)市局統(tǒng)一部署,我局就全市村莊地籍調(diào)查及登記發(fā)證工作向市政府作了專題匯報(bào),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1500萬元,將農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查登記發(fā)證、農(nóng)民宅基地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證和工業(yè)集中區(qū)用地情況調(diào)查建庫三項(xiàng)工作列為該項(xiàng)目的主要任務(wù)。通過招投標(biāo)確定了西安大地、連云港萬源和鹽城瑞地3家為作業(yè)單位和江蘇省土地勘測(cè)規(guī)劃院為監(jiān)理單位的作業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2010年12月試點(diǎn)成果通過鹽城市局組織的驗(yàn)收之后我們以“調(diào)查精細(xì)化、資料規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、管理科學(xué)化”為目標(biāo),在面上全面鋪開。并根據(jù)專家意見,進(jìn)一步補(bǔ)充完善《技術(shù)設(shè)計(jì)書》,對(duì)確權(quán)的原則方法等做了進(jìn)一步細(xì)化。
2011年6月依我局申請(qǐng),省土地勘測(cè)規(guī)劃院、鹽城市國土資源局組成檢查組對(duì)我市村莊地籍調(diào)查進(jìn)行了階段性檢查,檢查組一致認(rèn)為,“東臺(tái)市村莊地籍調(diào)查工作,以制度建設(shè),推進(jìn)過程監(jiān)管,確保質(zhì)量,方法得當(dāng);以科技創(chuàng)新,提高工作效率,減少錯(cuò)誤發(fā)生,手段正確?!?BR> 在實(shí)際使用中不斷完善,現(xiàn)在該系統(tǒng)不但可以完成基礎(chǔ)建庫、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)更新、證書打印還提供了跨數(shù)據(jù)庫分析功能,在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的圖斑自動(dòng)比對(duì)、賦值、分析和基于空間、屬性的“一戶多宅”自動(dòng)查詢,提示功能。
到目前為止村莊地籍調(diào)查項(xiàng)目已完成:
1、全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作;
2、90%約28.4萬宗的農(nóng)村宅基地調(diào)查外業(yè)工作和72%的村級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作;
3、全市40%的工業(yè)集中區(qū)測(cè)量調(diào)查工作。
此外在完成上述工作的同時(shí),我局本著“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的思路,利用已有各類數(shù)據(jù),開展了“土地后備資源”、“建設(shè)用地潛力分析”和“一戶多宅”專項(xiàng)調(diào)查及“區(qū)域土地利用動(dòng)態(tài)圖件”制作工作,在全面數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)的應(yīng)用,充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。
預(yù)計(jì)今年9月我市村莊地籍調(diào)查工程將全面結(jié)束,達(dá)到全面驗(yàn)收的條件。借此機(jī)會(huì)真誠的希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)我市村莊地籍調(diào)查和地籍管理各項(xiàng)工作提出批評(píng)和意見,以便于我們學(xué)習(xí)、完善,提高。
二、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記情況。
步驟地開展,至2011年2月外業(yè)調(diào)查結(jié)束,同年4月登記發(fā)證工作完成。
一是強(qiáng)化組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),國土、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、公安等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組,在各鎮(zhèn)政府設(shè)立辦公室,層層召開動(dòng)員大會(huì),宣傳、發(fā)動(dòng),落實(shí)責(zé)任制度,撥出???、配備力量,全力以赴保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作有序開展。
二是認(rèn)真抓好培訓(xùn)、督查。我局從2010年10月底至2011年2月底采取了集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督查、指導(dǎo)等形式15次。組織學(xué)習(xí)《土地登記辦法》和《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見》,認(rèn)真研究解決工作中遇到的問題、矛盾,督促各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三是認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。根據(jù)區(qū)域特征的不同,全市同時(shí)在11個(gè)組開展試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn),摸索了工作經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一了操作方式,提高了工作標(biāo)準(zhǔn)和效率。
四是認(rèn)真抓好質(zhì)量控制。層層落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行分級(jí)掛鉤制度,局黨組成員與鎮(zhèn)(區(qū))掛鉤、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與村組掛鉤,所工作人員責(zé)任到村組,人人肩上有擔(dān)子,堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量,發(fā)“鐵證”,不發(fā)糾紛證、不亂發(fā)證,確保萬無一失。
合我市工作實(shí)際,細(xì)劃了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),自2011年3月5日至4月15日開展了轄區(qū)內(nèi)的6個(gè)作業(yè)片區(qū)調(diào)查和發(fā)證工作的驗(yàn)收工作。
三、集體土地所有權(quán)確權(quán)主要作業(yè)方法根據(jù)國土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和江蘇省國土資源廳2002年3月《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見》要求,結(jié)合我市的實(shí)際狀況。通過試點(diǎn),探索出一條適合我市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證,鈍化土地權(quán)屬糾紛的有效途徑。
(一)確權(quán)的原則:
2、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地,依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。
3、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有的集體土地,依法確認(rèn)給鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。
4、鑒于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的實(shí)際情況,對(duì)于屬于村民小組所有的集體土地,在具體登記發(fā)證時(shí),采取“組有村管”的方式,將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放到村,由村委會(huì)代管。為體現(xiàn)村民小組農(nóng)民集體所有權(quán)主體地位,土地證書所有者一欄填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十一
在縣委、縣政府的高度推動(dòng)下,在鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極配合和測(cè)繪公司的辛勤努力下,截止目前,全鎮(zhèn)20個(gè)行政村,6450戶,耕地面積275萬畝。
外業(yè)調(diào)查、內(nèi)頁制圖、家庭成員信息核對(duì)已完成,二輪公示已進(jìn)行了16個(gè)村,其中鎮(zhèn)北、新城、田段、崗子、葛家5村已公示修改完成,其余村正在進(jìn)行二輪公示修改。
一、具體做法。
一是健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作專項(xiàng)小組,以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)。
并制定印發(fā)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》,與各村簽訂責(zé)任書,分管領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督查,有力的推動(dòng)了土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。
二是加大宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。
鎮(zhèn)上召開了土地確權(quán)工作動(dòng)員會(huì),全面安排部署土地確權(quán)登記頒證工作。
在西寶北線、各村主干道懸掛橫幅、組裝宣傳車、利用村村通廣播等多種形式進(jìn)行宣傳,營造良好輿論氛圍。
在各村委會(huì)設(shè)立土地確權(quán)專欄,及時(shí)更新相關(guān)政策和工作進(jìn)度。
鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中面對(duì)面宣傳,向群眾講解相關(guān)政策,做好思想工作,及時(shí)化解各類矛盾。
三是做好培訓(xùn)指導(dǎo),提高業(yè)務(wù)能力。
鎮(zhèn)上集中組織了3次培訓(xùn)會(huì)和6次工作推進(jìn)會(huì),學(xué)習(xí)政策,掌握工作重點(diǎn),明晰當(dāng)前工作開展情況,研究討論下一步工作方向。
鎮(zhèn)專項(xiàng)小組多次深入村組、田塊現(xiàn)場(chǎng)督查,親臨指導(dǎo),確保地塊調(diào)查高質(zhì)量、精確無誤。
四是夯實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新工作方法。
鎮(zhèn)上成立了20個(gè)包村工作組,由包片領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo),包村同志、村干部具體落實(shí),積極積極配合做好調(diào)查摸底,填制表格等工作,確保信息不遺漏;鎮(zhèn)土地確權(quán)工作辦公室安排專人,做好進(jìn)度上報(bào)、資料收集等工作,對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),確保精準(zhǔn);鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)土地確權(quán)登記頒證的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦解決,有效提升了工作質(zhì)量,加快了工作效率,確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
二、存在問題。
一是個(gè)別村指界人對(duì)地塊不熟悉焦胡2組,或者村干部無法找到合適的指界人田大村,導(dǎo)致個(gè)別村內(nèi)頁制圖尚未完成。
二是由于各村存在私下兌換地畝現(xiàn)象,合同面積與實(shí)測(cè)面積差異較大,增加了確權(quán)工作難度。
三是各村二輪公示修改工作推進(jìn)程度不平衡,導(dǎo)致二輪公示緩慢。
三、下一步工作打算。
下一步,我們將以這次會(huì)議為契機(jī),繼續(xù)深入地扎實(shí)做好我鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證工作,嚴(yán)把環(huán)節(jié),嚴(yán)格流程,確保質(zhì)量,加快二輪公示修改工作,全面開展三輪公示簽字工作。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十二
梅河口市幅員2174.6平方公里,轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)城區(qū)街道辦事處、一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),現(xiàn)有303個(gè)行政村、1759個(gè)村民小組,二輪延包農(nóng)戶8.9萬戶,農(nóng)業(yè)人口35.6萬人。全市二輪延包面積92萬畝,國土二調(diào)耕地面積184.4萬畝。
去年12月,我市被省委、政府確定為全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進(jìn)試點(diǎn)縣(市)。截止8月末,全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),45個(gè)先行試點(diǎn)村、258個(gè)非試點(diǎn)村已經(jīng)按照方案要求基本完成了宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案清理、資料收集、入戶調(diào)查及信息錄入、矛盾排查梳理、清查實(shí)測(cè)等各項(xiàng)工作任務(wù),累計(jì)實(shí)測(cè)耕地155.8萬畝,實(shí)測(cè)結(jié)果比二輪延包面積增加63.8萬畝,比國土二調(diào)面積減少28.6萬畝,分別占二輪延包面積和國土二調(diào)面積的169.3%和84.4%。從9月初開始,45個(gè)先行試點(diǎn)村率先進(jìn)入公示確認(rèn)環(huán)節(jié)。目前,地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正,實(shí)測(cè)結(jié)果與二輪延包地塊面積、四至的增減變化對(duì)比分析,實(shí)測(cè)結(jié)果入戶反饋確認(rèn)等公示前準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束,已有24個(gè)試點(diǎn)村先行開展了公示確認(rèn)。通過公示確認(rèn)情況來看,得到了農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全市于9月25日全面啟動(dòng)了258個(gè)非試點(diǎn)村公示確認(rèn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)全市45個(gè)試點(diǎn)村可在11月下旬完成公示確認(rèn)工作,258個(gè)非試點(diǎn)在年底前基本完成公示確認(rèn)工作,到2015年5月,基本完成登記頒證工作。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),高位推進(jìn)確權(quán)工作。市委、市政府對(duì)確權(quán)工作高度重視,將此項(xiàng)工作作為推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在市委七屆四次全會(huì)和市人大八屆四次會(huì)議上都做出了明確的安排和部署。成立了由書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委副書記、政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政等21個(gè)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局,具體負(fù)責(zé)確權(quán)登記工作的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí),從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建了政策與測(cè)繪指導(dǎo)、綜合材料、信息錄入審核、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪維穩(wěn)、宣傳報(bào)道及工作督查等7個(gè)工作組,各負(fù)其責(zé)、各司其職。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)包保,落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),部門主要領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制,并從包保部門抽調(diào)90名業(yè)務(wù)干部駐村包保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),村組成立了由村三委干部、參與二輪分地的黨員、村民等組成的確權(quán)工作小組,使我市的土地確權(quán)工作形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織體系,為有序推進(jìn)確權(quán)工作提供了強(qiáng)有力組織保障。在土地確權(quán)工作的前期籌備和推進(jìn)過程中,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次召開專題會(huì)議,調(diào)度和聽取土地確權(quán)工作進(jìn)展情況,并對(duì)土地確權(quán)工作進(jìn)行安排和部署提出具體要求,確保了我市土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。與此同時(shí),我市農(nóng)村土地確權(quán)工作得到了省委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。3月18日,巴音朝魯省長(zhǎng)、隋忠誠副省長(zhǎng)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作,并與鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶代表進(jìn)行了座談。隋忠誠副省長(zhǎng)先后2次專題聽取我市確權(quán)登記工作進(jìn)展情況;省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)也先后多次到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作,并派出督查指導(dǎo)組常駐我市具體指導(dǎo)工作。
2、深入調(diào)研,科學(xué)制定實(shí)施方案。試點(diǎn)工作籌備期間,為盡快制定出切實(shí)可行、全面完整、科學(xué)準(zhǔn)確、具有可操作性的確權(quán)登記工作方案,全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)包保部門深入到包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn),走進(jìn)村屯和農(nóng)戶家中召開不同層次座談會(huì),廣泛聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)戶對(duì)確權(quán)登記工作的意見和建議。累計(jì)召開各層面座談會(huì)60余次,發(fā)放調(diào)查問卷1500多份,梳理匯總共性問題20項(xiàng),個(gè)性問題44項(xiàng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和《吉林省2014年確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》,按照試點(diǎn)先行,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整體推進(jìn)的思路,研究制定了我市確權(quán)登記工作實(shí)施方案。確定新合鎮(zhèn)為整體推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1-2個(gè)村為試點(diǎn)村(共計(jì)45個(gè))先行開展確權(quán)工作,在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,整體推進(jìn)非試點(diǎn)村的確權(quán)工作。今年2月20日召開了由全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、303個(gè)村支部書記、實(shí)測(cè)小組成員參加的動(dòng)員大會(huì),市委龐慶波書記親自做了動(dòng)員講話,標(biāo)志著我市確權(quán)登記工作正式啟動(dòng)。
3、強(qiáng)化宣傳,狠抓政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為盡快消除廣大黨員干部和農(nóng)民群眾對(duì)確權(quán)登記工作的擔(dān)心和疑慮,營造家喻戶曉的輿論氛圍和工作環(huán)境,我們通過廣播電視、宣傳車、宣傳單、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式,向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳開展農(nóng)村土地確權(quán)登記的目的、意義和相關(guān)政策,全市累計(jì)發(fā)放《致農(nóng)民朋友的公開信》9萬份、光碟400張、出動(dòng)宣傳車45臺(tái),印制橫幅標(biāo)語3500余條,編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)14期,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院趙虎博士圍繞土地確權(quán)操作規(guī)程,對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包保部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村支部書記等1000余人進(jìn)行了專題培訓(xùn);市農(nóng)經(jīng)局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)站所工作人員、村三委成員、村民小組長(zhǎng)和村民代表開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,累計(jì)培訓(xùn)24期、2900多人;在此基礎(chǔ)上,市確權(quán)辦會(huì)同市委組織部、市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的72名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題培訓(xùn)、筆試和面試;為做好確權(quán)登記中的維穩(wěn)工作,市確權(quán)辦還會(huì)同市政法委對(duì)公、檢、法、司、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求服務(wù)中心等政法系統(tǒng)干部530人進(jìn)行政策培訓(xùn)和考試。截止目前,全市累計(jì)開展各類培訓(xùn)36期,培訓(xùn)人員4900余人次。通過宣傳培訓(xùn),使廣大干部熟練掌握了開展確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)及工作程序,讓廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)開展這項(xiàng)工作的重大意義,主動(dòng)積極支持、參與和配合當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作,為圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、規(guī)范程序,精心組織權(quán)屬調(diào)查。一是在4月8日通過公開招投標(biāo)方式確定具有甲級(jí)資質(zhì)的北京世紀(jì)國源測(cè)繪公司為測(cè)繪單位,采用較為先進(jìn)的gps-rtk技術(shù)開展實(shí)測(cè),實(shí)測(cè)精度達(dá)到正負(fù)5厘米。二是在開展入戶調(diào)查和地塊實(shí)測(cè)工作中,通過召開專題培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)的方式,細(xì)化落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的操作方法和步驟,堅(jiān)決杜絕跑粗、走過場(chǎng)、暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。比如:入戶調(diào)查中,我們要求入戶調(diào)查人員必須由鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部組成,調(diào)查結(jié)果必須以組為單位,召集全組村民或村民代表逐戶公開宣讀,包保干部全程監(jiān)督,無異議后張榜公示7天。通過嚴(yán)把程序,做到了村不漏戶,戶不漏人,填報(bào)信息準(zhǔn)確無誤,公示后群眾認(rèn)可。在地塊實(shí)測(cè)工作中,先后采取了召開試點(diǎn)村實(shí)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織村民提前釘樁指界,外出誤工等不能現(xiàn)場(chǎng)指界的,由農(nóng)戶簽署授權(quán)委托書,整個(gè)實(shí)測(cè)過程中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督,先測(cè)旱田、后測(cè)水田等措施,既保證了實(shí)測(cè)工作的質(zhì)量和進(jìn)度,又保證了實(shí)測(cè)工作的規(guī)范化、公開化。三是針對(duì)因家庭承包地連片整理集約經(jīng)營后,打破了原有田梗邊界,無法找到原地塊標(biāo)識(shí),以及家庭承包地內(nèi)有塌陷地的,不能按戶實(shí)測(cè)確認(rèn)的問題,我們采取先測(cè)大塊,然后根據(jù)二輪延包情況,通過室內(nèi)作業(yè)反推還原農(nóng)戶承包面積、四至、空間位置的方法確權(quán)到戶。
5、全面復(fù)核,做細(xì)公示準(zhǔn)備工作。從6月中旬開始,在新合鎮(zhèn)黑山、雙勝等6個(gè)村先行開展了地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核工作。由農(nóng)經(jīng)站牽頭,組織村干部和實(shí)測(cè)小組,按照測(cè)繪公司繪制的實(shí)測(cè)地塊分布圖,逐地塊核對(duì)戶名、地塊名、實(shí)測(cè)面積、二輪延包面積和四至變化等,重點(diǎn)復(fù)核是否存在誤測(cè)、漏測(cè)、少測(cè)、重復(fù)測(cè)和相關(guān)信息標(biāo)注不正確等問題;逐戶逐地塊排查人地矛盾,比較每個(gè)地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與二輪延包合同面積四至的增減變化,找出多地或少地原因,研究化解各類人地矛盾的辦法,最后變上訪為下訪,將實(shí)測(cè)結(jié)果和實(shí)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題與農(nóng)戶見面,取得承包地塊農(nóng)戶的認(rèn)可,把各類問題解決在公示確認(rèn)工作之前。目前,45個(gè)試點(diǎn)村的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核工作已基本結(jié)束,正在開展公示確認(rèn)工作。
1、繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)土地確權(quán)工作。一是扎實(shí)做好45個(gè)試點(diǎn)村數(shù)據(jù)復(fù)核、勘誤修正工作,在11月中旬前先行完成45個(gè)試點(diǎn)村,1.52萬戶的'二輪面積與實(shí)測(cè)面積、確權(quán)到戶面積的兩次公示確認(rèn),確保在年底前確權(quán)頒證到戶。二是整體啟動(dòng)258個(gè)非試點(diǎn)村地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正工作,力爭(zhēng)年底前完成258個(gè)非試點(diǎn)村,8.11萬戶的兩次公示確認(rèn)工作,2015年5月底前全市基本完成確權(quán)登記頒證工作。
2、進(jìn)一步明確和把握工作重點(diǎn)。目前我市正在開展的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正、二輪面積與實(shí)測(cè)面積公示確認(rèn)、確權(quán)到戶地塊面積公示確認(rèn)是整個(gè)確權(quán)登記工作的核心環(huán)節(jié),能否取得農(nóng)戶的普遍認(rèn)可,關(guān)系到整個(gè)確權(quán)登記工作的成敗和全市的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。首先,要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)土地確權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格把握政策,規(guī)范每一個(gè)操作程序,避免跑粗、走過場(chǎng)等現(xiàn)象發(fā)生。第二,結(jié)合我市具體工作實(shí)際,有選擇性地學(xué)習(xí)和借鑒江西、山東、安徽和四川等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,在確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大前提下,堅(jiān)持“因村制宜,因組施策”的工作思路,緊緊抓住村民小組這個(gè)基本單元,嚴(yán)格把握程序,將確權(quán)的主陣地放在村民小組這個(gè)平臺(tái)上,把確權(quán)登記的自主權(quán)交到村民自己手里。第三,積極化解確權(quán)登記工作中的突出矛盾,針對(duì)在確權(quán)登記工作中發(fā)現(xiàn)的“多地、少地”、“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”、“宅基地與承包地面積掛鉤”等比較突出的矛盾問題,我們將在嚴(yán)格把握程序的基礎(chǔ)上,采取“不提倡、不宣傳、不鼓勵(lì)、不制止”的工作辦法,允許農(nóng)民根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)成員的意愿進(jìn)行適當(dāng)微調(diào),然后再進(jìn)行確權(quán)登記,矛盾不解決的暫緩確權(quán)登記。
3、全力確保社會(huì)穩(wěn)定。土地確權(quán)工作最重要的就是穩(wěn)定,因此在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大工作力度,充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級(jí)訴求網(wǎng)絡(luò)作用,通過全面了解農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,運(yùn)用各種方法有效化解矛盾糾紛,確保做到“小事不出村、一般事不出鄉(xiāng),大事不出市”,不出現(xiàn)大規(guī)模上訪和群體性*件的工作目標(biāo),確保全市土地確權(quán)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
1、共有人問題。初步統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)有890戶農(nóng)戶家庭存在二輪延包時(shí)的家庭成員即共有人已經(jīng)全部死亡,土地由其下一代實(shí)際耕種,土地應(yīng)當(dāng)確權(quán)給誰難以界定的問題。如直接確給其下一代,則意味著土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承,與現(xiàn)行土地承包法相違背;如收歸集體,則會(huì)導(dǎo)致其下一代無地可種,也將引發(fā)新的矛盾。建議省里對(duì)此類問題給予政策明確。
2、二輪延包后整戶消亡的土地如何處理。通過調(diào)查摸底,全市共有474戶整戶消亡的承包家庭。從我們掌握的相關(guān)政策法規(guī)看,目前尚沒有具體的法律條文針對(duì)這類問題進(jìn)行明確規(guī)定,因此造成基層在實(shí)際操作中比較難以把握,特別是在答復(fù)農(nóng)戶提出的此類問題時(shí)拿不出具體的法規(guī)政策文件依據(jù)和條款,建議省確權(quán)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接給予政策明確。
3、關(guān)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛鉤的問題。初步統(tǒng)計(jì),我市共涉及3499戶承包家庭,在1996年二輪延包分地時(shí),本村組集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的宅基地和耕地進(jìn)行了統(tǒng)一丈量,對(duì)宅基地面積超過平均標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,在該戶應(yīng)分承包地中進(jìn)行了減除;對(duì)宅基地面積不足平均標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)應(yīng)在其應(yīng)分承包地中進(jìn)行了增補(bǔ)。由此引發(fā)本次確權(quán)工作中,在國土部門沒有先行開展宅基地確權(quán)的前提下,農(nóng)業(yè)部門如何對(duì)農(nóng)戶包含在宅基地當(dāng)中的承包地進(jìn)行實(shí)測(cè)和確權(quán)的問題。建議解決思路如下:一是對(duì)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛底數(shù)清晰、農(nóng)戶認(rèn)可的村組,由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界,直接進(jìn)行實(shí)測(cè)劃定;對(duì)于捆綁掛鉤底數(shù)不清晰的,綜合利用耕地實(shí)測(cè)結(jié)果和其他參考資料計(jì)算出捆綁面積并取得農(nóng)戶認(rèn)可后,由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界進(jìn)行實(shí)測(cè)劃定;三是對(duì)于國土部門已經(jīng)先行完成宅基地實(shí)測(cè)和確權(quán)的村組,直接利用國土部門的測(cè)繪成果進(jìn)行確權(quán)。
4、關(guān)于本次頒證是否兩證分離的問題。通過調(diào)查走訪,征求基層意見看,農(nóng)民特別是種糧大戶認(rèn)可兩證分離的頒證模式,基層干部對(duì)此持觀望態(tài)度,擔(dān)心兩證分離后不利于管理,建議省確權(quán)辦盡快進(jìn)行政策明確,并對(duì)證書的格式和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一,以利于試點(diǎn)縣市提前謀劃設(shè)計(jì)和印刷權(quán)證工本。
5、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。一是懇請(qǐng)省財(cái)政盡快按照我市確權(quán)登記實(shí)測(cè)面積和工作進(jìn)度及時(shí)增撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。二是懇請(qǐng)政府對(duì)確權(quán)登記工作中市、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作人員的住勤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一明確。三是在資金管理使用范圍中應(yīng)當(dāng)增加交通燃油費(fèi)、工作人員勞動(dòng)保障費(fèi),并明確使用標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十三
祝畈村位于祝站鎮(zhèn)中部,1個(gè)自然灣,3個(gè)村民小組,村民人口535人,勞力310人,耕地面積378畝。
成立確權(quán)登記工作指導(dǎo)小組,由總支負(fù)責(zé),按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)1政府領(lǐng)導(dǎo)小組的要求具體指導(dǎo)統(tǒng)籌確權(quán)登記工作。成立由村干部、熟悉村內(nèi)情況和德高望重村民等15人參與的工作組,參與權(quán)屬指界、農(nóng)戶地塊確認(rèn)等具體村里開展的工作。
8.22日參與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織的農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證培訓(xùn)會(huì),讓基層干部、廣大農(nóng)民群眾了解相關(guān)法律法規(guī)和政策,知曉確權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法、步驟和好處,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),保證干部與群眾的參與率,農(nóng)村土地確權(quán)工作小組全體黨員干部都要掌握政策,積極穩(wěn)步推進(jìn),認(rèn)真負(fù)責(zé),確保工作落實(shí)。
4、村工作小組指認(rèn)階段。
從測(cè)繪公司獲取祝畈村初步田塊圖,由村工作組德高望重熟悉情況的村民對(duì)初步田塊圖進(jìn)行地界標(biāo)注,承包責(zé)任人標(biāo)注,確認(rèn)地塊四至和收集相關(guān)共有人信息、承包地塊的原面積等,為下一步農(nóng)戶指認(rèn)打下基礎(chǔ)。
5、農(nóng)戶指認(rèn)。
塊,對(duì)于農(nóng)戶不認(rèn)可的權(quán)屬登記信息進(jìn)行到田地實(shí)測(cè),確實(shí)存在問題的進(jìn)行修改變更,對(duì)認(rèn)可的田塊由原承包責(zé)任人進(jìn)行簽字按指紋確認(rèn),為下一步公示打下基礎(chǔ)。
6、公示。
測(cè)繪公司、村干部、駐村干部、農(nóng)戶四方共同完成簽合同的任務(wù),村干部初審,農(nóng)戶再次確認(rèn)田塊的數(shù)量、大小和四至,駐村干部把關(guān),把合同中出現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)反饋測(cè)繪公司重新修改合同,確保打出來的土地承包經(jīng)營權(quán)證有效無誤并被農(nóng)戶認(rèn)可。
8、發(fā)證。
3重新打證后由村干部送到農(nóng)戶家中。三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
1、要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,是維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的根本要求。因此只有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性,才會(huì)按照要求開展好此項(xiàng)工作,祝畈村的作法是成立一個(gè)由村兩委成員、村德高望重老人組成的確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全程跟進(jìn),配合測(cè)繪公司開展工作,明確責(zé)任。
2、要加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好培訓(xùn)。祝畈村兩委成員中只有祝望成主任曾經(jīng)參與過第二輪土地經(jīng)營權(quán)證頒證工作,而且距離現(xiàn)在的時(shí)間也很久遠(yuǎn),所以剛開始大家對(duì)土地確權(quán)工作都比較陌生,感覺無從下手,因此,對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)就顯得尤為重要,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府正好組織了土地確權(quán)辦證工作的的培訓(xùn)會(huì),讓工作小組首先了解如何開展工作,此后駐村干部每個(gè)星期五下午都會(huì)參加鎮(zhèn)里組織的土地確權(quán)工作匯報(bào)會(huì),匯報(bào)工作開展中遇到的問題,并和鎮(zhèn)里其他黨員干部一起提出解決辦法,做好問題和解決辦法的記錄,再到村對(duì)村工作小組進(jìn)行培訓(xùn)講解和業(yè)務(wù)指導(dǎo),什么情況怎么處理,什么問題怎么解決,使大家都能做到心中有數(shù)。
3、要堅(jiān)持原則,堅(jiān)持公平、公正、公開。百姓心中有桿秤,特別是在土地確權(quán)工作中,是關(guān)系到村民群眾的大事。因此要做好此項(xiàng)工作,就必須堅(jiān)持原則,應(yīng)給予確權(quán)發(fā)證的,4必須按照要求給予確權(quán),不應(yīng)確權(quán)發(fā)證的,多一寸土地也不行。同時(shí),還要將土地確權(quán)的相關(guān)資料嚴(yán)格按要求、按進(jìn)度進(jìn)行公示,對(duì)接到的反映應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并耐心解釋,對(duì)出現(xiàn)有糾紛的應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行調(diào)解,盡力把工作做細(xì),盡量讓群眾滿意。
5個(gè)工作組。
2、組建村級(jí)工作專班11個(gè)共55人,組建組級(jí)工作專班204個(gè)共414人三、村組方案制定。
共制定村級(jí)方案11份,簽字人數(shù)209人,占村名代表人數(shù)。
1、財(cái)政業(yè)務(wù)專班培訓(xùn)。主要培訓(xùn)財(cái)政專班人員13人次。
2、骨干培訓(xùn),包括行政包村干部、村支部書記、報(bào)賬員、財(cái)政專管員。2月5日全鎮(zhèn)集中培訓(xùn),時(shí)間一天,參訓(xùn)人員97人。
3、村組干部培訓(xùn)。分村由財(cái)政專管員進(jìn)行專題培訓(xùn)12次,培訓(xùn)人員177人。五、入戶調(diào)查。
已完成入戶調(diào)查農(nóng)戶數(shù)8107戶,調(diào)查地塊34606塊,有76個(gè)農(nóng)戶因無法聯(lián)系或有糾紛暫時(shí)無法登記。簽訂的各類文書有:更換戶主458戶,辦理授權(quán)委托135戶,合并53戶,分戶72戶,整戶消亡9戶,互換轉(zhuǎn)讓75戶,補(bǔ)登9戶,放棄經(jīng)營權(quán)1戶,調(diào)處矛盾糾紛145起,暫未調(diào)處的11起,六、自查整改。6鎮(zhèn)確權(quán)辦組織三個(gè)專班,開展交片檢查,采取村級(jí)看方案制定、表冊(cè)填寫,每個(gè)村走訪20個(gè)農(nóng)戶,以調(diào)查問卷的形式對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)情況進(jìn)行抽查,確保工作不走過場(chǎng)。檢查結(jié)束后,針對(duì)檢查中出現(xiàn)的七大問題,形成清單,在確權(quán)專班會(huì)議上進(jìn)行通報(bào),責(zé)成包村干部、財(cái)政員在規(guī)定時(shí)間整改完成,確保測(cè)繪公司按期進(jìn)駐。
二〇一五年五月十五日。
開展土地確權(quán)工作以來,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府和上級(jí)部門要求,在縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下,以兩個(gè)村委會(huì)為示范村,以點(diǎn)帶面,嚴(yán)格規(guī)程,有序推進(jìn),全面鋪開。目前總體上開展了三個(gè)環(huán)節(jié)的工作,傳達(dá)了上級(jí)精神,制定了工作方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組月日,鎮(zhèn)黨委、政府為這項(xiàng)工作召開了黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究,成立了以黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)的副書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),各駐村班子成員為副組長(zhǎng),相關(guān)鎮(zhèn)直單位、駐村干部、各村支部書記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了十一個(gè)督導(dǎo)組,由各駐村班子成員任組長(zhǎng),一個(gè)綜合技術(shù)指導(dǎo)組,由農(nóng)技站長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
7二、制定實(shí)施方案。
6月9日上午在我鎮(zhèn)大禮堂召開了土地確權(quán)登記頒證動(dòng)員大會(huì),鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部及各村小組理事會(huì)長(zhǎng)參加了動(dòng)員大會(huì),大會(huì)上與10個(gè)村委會(huì)簽訂了責(zé)任狀,同時(shí)下發(fā)了致廣大農(nóng)民一封信。
四、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8寫做了詳細(xì)說明,并要求各村在會(huì)議結(jié)束后著手召開各村小組群眾代表或戶主代表大會(huì),討論采用哪種模式進(jìn)行土地確權(quán),形成村小組實(shí)施方案,組織群眾簽好協(xié)議,同時(shí)進(jìn)行入戶填寫合同,a、b表格及相關(guān)摸底調(diào)查表格。
截至目前,各村委會(huì)、村小組土地矛盾糾紛排查,村小組土地基本信息已摸清并形成表格上報(bào)至鎮(zhèn)確權(quán)辦。清湖、坪塘村兩個(gè)示范點(diǎn)硬件設(shè)施已完善,軟件資料已先行一步在實(shí)施當(dāng)中,全鎮(zhèn)已有近百分之五十的村小組召開了村民代筆或戶主代表大會(huì),同時(shí)各村委會(huì)已組織村委會(huì)、村小組在入戶填寫土地承包合同及a、b表。總體上,我鎮(zhèn)已做了這些工作,進(jìn)度還比較慢,我們將按照縣委、縣政府布臵的時(shí)間截點(diǎn),加快速度,迎頭趕上,保質(zhì)保量完成任務(wù)。
2014年6月19日9。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十四
根據(jù)2014年12月4日農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳視頻會(huì)議精神,中央初步將甘肅列為全國土地確權(quán)整省推進(jìn)之一,明確要求在2018年底前全面完成土地確權(quán)工作。根據(jù)我縣實(shí)際,初步考慮是:
1.工作計(jì)劃。全縣共18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、293個(gè)村、1521個(gè)社,農(nóng)村總戶數(shù)萬戶,農(nóng)村人口萬人,總耕地萬畝。按照分期分批、統(tǒng)籌開展、難易兼顧、地理相鄰的原則,初步擬定2017年第一批完成鄭河鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、良邑鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)、盤安鄉(xiāng)、南坪鄉(xiāng)、萬泉鎮(zhèn)、陽川鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作,共有142個(gè)村、654個(gè)社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。2018年第二批完成水洛鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、柳梁鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)、南湖鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、岳堡鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作,共有151個(gè)村687個(gè)社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。
2.工作措施。
一是縣委、縣政府成立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)10名工作人員,統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作。
二是公開招標(biāo)符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》要求的專業(yè)測(cè)繪實(shí)施技術(shù)公司,確定在每年冬春兩季開展航拍、權(quán)屬調(diào)查等確權(quán)登記工作。
三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),動(dòng)員廣大群眾參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村及部門工作人員的.業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作能力。
四是研究制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》,明確鄉(xiāng)村組織和部門工作職能,各負(fù)其責(zé)開展工作。
五是籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十五
(一)工作目的:
根據(jù)天津市《土地管理?xiàng)l例》、《土地登記規(guī)則》和《地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī),確定土地使用權(quán)人并取得土地合法使用權(quán)屬文件。
(二)主管部門:
土地所在地的區(qū)規(guī)劃處。
(三)工作內(nèi)容:
領(lǐng)取《土地登記申請(qǐng)書》。按要求填寫。執(zhí)相關(guān)要件到土地所在地規(guī)劃處進(jìn)件辦理。
注:屬行政劃撥土地的可在初始登記時(shí)一并辦理。
(四)要件:
1、《土地登記申請(qǐng)書》;
3、地上物處理證明文件及補(bǔ)償繳費(fèi)票據(jù)(轉(zhuǎn)讓協(xié)議及票據(jù));
4、1/500地籍圖、界址坐標(biāo)圖、測(cè)繪資料、宗地圖;
5、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
(五)時(shí)限:
自受理之日起30個(gè)工作日。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇一
5月8日,為貫徹落實(shí)自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作相關(guān)要求,進(jìn)一步推進(jìn)額敏縣農(nóng)村土地確權(quán)工作。額敏縣農(nóng)經(jīng)局召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì),會(huì)議由額敏縣農(nóng)經(jīng)局局長(zhǎng)劉俊平主持,農(nóng)業(yè)部規(guī)劃研究院趙虎博士、塔城地區(qū)農(nóng)經(jīng)局業(yè)務(wù)骨干、額敏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)共計(jì)21人參加會(huì)議。
會(huì)上,劉俊平就近期農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)展工作情況進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。截止目前,額敏縣縣已完成對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),67個(gè)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、土地指界、公示等工作。
最后就額敏縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)過程中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)探討交流,農(nóng)業(yè)部規(guī)劃研究院趙虎博士分別就農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的'有關(guān)程序和有關(guān)政策做了詳細(xì)講解。此次推進(jìn)會(huì)的召開,及時(shí)解決了額敏縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作當(dāng)前問題,有效推進(jìn)了額敏縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的扎實(shí)開展。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇二
5月10日上午,我區(qū)在區(qū)迎賓館召開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。區(qū)委常委、區(qū)委組織部部長(zhǎng)馮德波,副區(qū)長(zhǎng)曾國華出席會(huì)議。
馮德波強(qiáng)調(diào),各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把土地確權(quán)工作當(dāng)做目前一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好。要把握好保持社會(huì)穩(wěn)定,確地為主,走群眾路線,依法依規(guī)和統(tǒng)籌兼顧等五個(gè)原則。要明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,實(shí)行鎮(zhèn)干部包抓村民小組責(zé)任制,建立工作臺(tái)賬。各相關(guān)職能部門要各司其職,把各項(xiàng)工作落實(shí)好。要提高效率,把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),力爭(zhēng)6月底前完成耕地實(shí)測(cè)面積100%,承包農(nóng)戶頒證率要達(dá)到70%以上,扎實(shí)、快速推進(jìn)工作,確保順利完成省、市下達(dá)的工作任務(wù)。
會(huì)上,區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)人匯報(bào)了當(dāng)前確權(quán)工作開展情況。據(jù)了解,近期,我區(qū)組織了國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門核實(shí)了我區(qū)耕地情況。經(jīng)核查,底我區(qū)國土“二調(diào)”耕地面積為207510畝,其中,有耕地批文的有19052畝,與林地重疊的有17113畝,目前,我區(qū)已完成實(shí)測(cè)面積135465畝,占完成比例的71.14%,已完成農(nóng)戶數(shù)108265戶,占完成比例32.35%。隨后,技術(shù)業(yè)務(wù)中標(biāo)公司深圳市愛華測(cè)繪公司技術(shù)人員作業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作水平。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇三
市農(nóng)牧業(yè)局:
我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作在市農(nóng)牧業(yè)局的精心指導(dǎo)和沿灘區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、全面推進(jìn)?,F(xiàn)將這項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)。
一、工作開展和進(jìn)展情況。
全區(qū)在今年6月開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的準(zhǔn)備階段,印發(fā)了沿灘區(qū)《沿灘區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作實(shí)施方案》(自沿府辦發(fā)22號(hào)),區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局參考市農(nóng)牧業(yè)局也分別出臺(tái)了兩份文件,一份是規(guī)范換證工作的程序(自沿農(nóng)牧林201194號(hào))一份是具體問題的處理意見(自沿農(nóng)牧林201193號(hào))。區(qū)政府里也專門出臺(tái)文件成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
在9月2日召開了全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記和換證。
工作的啟動(dòng)會(huì),沿灘區(qū)的這項(xiàng)工作就全面啟動(dòng)。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊接著分別召開了啟動(dòng)會(huì)和對(duì)村、組干部的培訓(xùn)會(huì)。各村、各組正式進(jìn)入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作狀態(tài)。
全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個(gè)村1689個(gè)組85025個(gè)戶納入這次換證工作的范圍,已經(jīng)啟動(dòng)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個(gè)村1614個(gè)組81412戶。有3個(gè)村75個(gè)組3613個(gè)戶暫緩啟動(dòng),主要原因是正在國家占地拆遷,主要分布在王井3個(gè)村32個(gè)組、沿灘7個(gè)組、永安12個(gè)組、仙市12個(gè)、九洪10個(gè)組衛(wèi)坪2個(gè)組。暫村沒啟動(dòng)的75個(gè)組,在國家征地完成后,組內(nèi)還有承包地的農(nóng)戶如果要求進(jìn)行確權(quán)登記,以后再安排。
已經(jīng)啟動(dòng)的1614個(gè)組完成了核心階段的工作,這個(gè)階段的工作包括成立組的工作隊(duì),制定組的實(shí)施方案,召開戶長(zhǎng)大會(huì),填寫清理核實(shí)登記表,公示,簽訂合同。在11月底進(jìn)入安裝土地確權(quán)數(shù)據(jù)錄入軟件,錄入數(shù)據(jù),申報(bào)審核,檔案收集整理工作階段。并出臺(tái)了《自貢市沿灘區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局關(guān)于當(dāng)前土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和換證工作中需注意的有關(guān)問題的通知》(自沿農(nóng)牧林[2011]161號(hào)文件,對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正,對(duì)發(fā)證前的工作進(jìn)行安排,還在2012月9日鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心會(huì)議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在抓緊錄入數(shù)據(jù),在能填入土地等級(jí)和基本農(nóng)田數(shù)據(jù)后及時(shí)發(fā)證到農(nóng)戶。
二、主要措施辦法。
1、主動(dòng)匯報(bào),區(qū)委區(qū)政府高度重視。
在全區(qū)啟動(dòng)確權(quán)登記工作的準(zhǔn)備階段,主動(dòng)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)四次,區(qū)政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)會(huì)一次。取得了區(qū)政府、區(qū)委對(duì)這項(xiàng)工作的重視。在全區(qū)啟動(dòng)會(huì)上,區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委副書記到會(huì)并作重要講話。啟動(dòng)會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到會(huì)除了分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)中心主任、工作人員到會(huì)外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也全部到會(huì)。區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)96萬元補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展這項(xiàng)工作,沿灘、聯(lián)絡(luò)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了責(zé)任保證金制度,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了獎(jiǎng)懲制度。
2、結(jié)合實(shí)際,出臺(tái)實(shí)施方案。
我區(qū)實(shí)施方案,不是直接轉(zhuǎn)發(fā)市里的實(shí)施方案,而是結(jié)合實(shí)際制定的。特別對(duì)關(guān)鍵的清理核實(shí)階段,明確要求組級(jí)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,要召開戶長(zhǎng)大會(huì)。對(duì)戶長(zhǎng)大會(huì)內(nèi)容有明確要求:通過本組確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單;討論通過本組確權(quán)工作方案;工作方案的核心內(nèi)容為本組每戶各宗地塊面積和確認(rèn)方式和標(biāo)準(zhǔn)。
3、深入基層,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名區(qū)級(jí)工作聯(lián)絡(luò)員,全程參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的啟動(dòng)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)各個(gè)組進(jìn)行指導(dǎo)。針對(duì)確權(quán)頒證工作的一些具體問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答和提出處置意見,保障了全區(qū)確權(quán)頒證工作順利推進(jìn)。截至目前,區(qū)組聯(lián)絡(luò)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組指導(dǎo)達(dá)100次以上。
4、及時(shí)糾偏,減少失誤。
在檢查中發(fā)現(xiàn),有的組沒有實(shí)施方案,有的組沒有召開戶長(zhǎng)大會(huì),有的組沒有公示資料。我們及時(shí)要求整改。對(duì)沒有實(shí)施方案的組要重新補(bǔ)充制定,對(duì)實(shí)施方案的關(guān)鍵內(nèi)容提出明確要求:主要包括本組確權(quán)隊(duì)員名單,以什么原則將將地塊確認(rèn)到戶,面積的確認(rèn)方式,共有人員確認(rèn)方法,這三個(gè)方面的確認(rèn)在一組內(nèi)做到統(tǒng)一。沒有召開戶長(zhǎng)大會(huì)的要補(bǔ)開,開會(huì)要有會(huì)議記錄,有會(huì)議到會(huì)簽名冊(cè)。沒有公示的要補(bǔ),形成照片資料裝檔。
5、廣泛宣傳,營造氛圍。
6、強(qiáng)化培訓(xùn),把握政策。
確權(quán)工作開展以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好了會(huì)議即:動(dòng)員會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),舉辦培訓(xùn)班25次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2400人次。對(duì)有關(guān)農(nóng)村土地確權(quán)頒證的36條政策逐條逐句進(jìn)行解讀,為鎮(zhèn)、村、組三級(jí)工作人員把握政策、明確要求打下了基礎(chǔ)。
7、信息報(bào)送,上下溝通。
區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)報(bào)送信息編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),區(qū)級(jí)簡(jiǎn)報(bào)2期,富全鎮(zhèn)、聯(lián)絡(luò)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)3期。通報(bào)農(nóng)村土地確權(quán)進(jìn)展情況,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),起到相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的作用。
三、存在問題。
1、進(jìn)度與全市相比較慢。
2、村、組工作人員文化水平多數(shù)不高,有的組表格質(zhì)量較差。
3、簽字手續(xù)不完善。
四、建議。
土地等級(jí)和基本農(nóng)田的數(shù)據(jù)盡快協(xié)調(diào)到位,以利于盡早發(fā)證到農(nóng)戶手中。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇四
為進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,5月11日,湘潭市岳塘區(qū)荷塘街道召開農(nóng)村土地確權(quán)工作安排部署會(huì)議。區(qū)農(nóng)業(yè)局、街道及各村農(nóng)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人,湖南博通技術(shù)公司工作人員參加會(huì)議。
會(huì)上,該街道相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了圖紙難以看懂、村民的解釋工作存在困難、面積存在差異、技術(shù)力量需要加強(qiáng)等問題。湖南博通技術(shù)公司專業(yè)人員一一紀(jì)錄并表示,下一步公司技術(shù)人員將會(huì)加強(qiáng)與街、村的聯(lián)系,以通俗易懂的方式對(duì)圖紙、面積等問題進(jìn)行詳細(xì)解答。
區(qū)農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),必須在6月底完成土地確權(quán)登記工作;街、村在工作中要做到有序引導(dǎo)、正面引導(dǎo)、程序到位、資料齊全,從而順利通過9月份省、市有關(guān)部門的調(diào)查。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇五
農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的通知》,要求各地加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點(diǎn)工作,確保2018年底前完成任務(wù)。通知要求妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件,要及時(shí)公開承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán)。
《通知》指出,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的緊迫性和艱巨性。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)要求高、任務(wù)十分艱巨,目前已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,面臨眾多因素挑戰(zhàn)。
從各地情況看,有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)有所松懈,工作推動(dòng)力度有所弱化。與此同時(shí),歷史遺留、群眾爭(zhēng)議等問題逐步顯現(xiàn),農(nóng)民群眾對(duì)承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升,要求越來越高,難度越來越大,時(shí)間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性,有針對(duì)性地進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員、再部署,做到干勁不減、措施不弱、隊(duì)伍不散,切實(shí)完成好中央交辦的任務(wù)。
《通知》要求,各地要加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證重點(diǎn)工作。
一,基本完成確權(quán)登記頒證工作的省份,即已向中央提交基本完成報(bào)告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用,推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
二,即將完成確權(quán)登記頒證工作的省份,即計(jì)劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任主體,加強(qiáng)督促,限期整改完善;進(jìn)一步開展“回頭看”,規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別是進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯(cuò),檢查農(nóng)民簽字公示等落實(shí)情況;加強(qiáng)權(quán)屬證書印發(fā)管理,按照有關(guān)要求和樣本證書,做好證書印制招投標(biāo)工作,不得降低印制標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書,不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料,做到一戶一檔,準(zhǔn)確完備。
三,按期完成確權(quán)登記頒證工作的省份,即計(jì)劃2018年基本完成的省份要加快工作進(jìn)度,倒排時(shí)間表,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化工作責(zé)任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集,保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;嚴(yán)格執(zhí)行公示程序,完善土地承包合同,建立健全登記簿。對(duì)于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū),要結(jié)合實(shí)際情況,穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
《通知》強(qiáng)調(diào),要確保按時(shí)、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展階段,抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加快工作進(jìn)度,確保2018年底前完成任務(wù)。
一,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作;重點(diǎn)保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料,重點(diǎn)抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽,防范弄虛作假行為;加強(qiáng)對(duì)技術(shù)單位的監(jiān)督管理,保證相關(guān)成果達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求;保護(hù)好婦女土地承包權(quán)益,真正做到登記簿和證書上有其名。
二,加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī),按照《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》要求,加強(qiáng)資金的使用和管理;各級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金要及時(shí)撥付,不得擠占截留挪用;對(duì)于外包給社會(huì)力量承擔(dān)的有關(guān)工作,要按照合同約定支付相關(guān)款項(xiàng)、返還保證金;及時(shí)開展內(nèi)部審計(jì)和資金監(jiān)管檢查,確保資金使用安全。
三,重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保密意識(shí),健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度,落實(shí)工作責(zé)任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時(shí)要對(duì)涉密地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行脫密處理,做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接,按工作需要及運(yùn)行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運(yùn)行庫,實(shí)行物理隔離,保證原始數(shù)據(jù)安全。
四,妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置,探索建立解決疑難問題的工作機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道,妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時(shí)公開承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán),倡導(dǎo)設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱等,暢通問題反映解決途徑,力爭(zhēng)把矛盾解決在萌芽、化解在基層,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五,拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平,做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機(jī)制,實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享,適時(shí)開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù),對(duì)于證簿不符、證實(shí)不符的要依法依規(guī)及時(shí)整改。
做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作,逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標(biāo)注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作要求,積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、涉農(nóng)補(bǔ)貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細(xì)碎化等方面的應(yīng)用。
《通知》最后再次強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作。各地要按時(shí)、保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
以下是通知全文:
為貫徹落實(shí)2017年中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作通知如下。
自農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作開展以來,各級(jí)各部門按照中央統(tǒng)一部署,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),取得了顯著成效,得到了農(nóng)民群眾普遍擁護(hù)和支持。各地通過開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,摸清了底數(shù),化解了大量土地承包糾紛,讓農(nóng)戶吃上了“定心丸”。實(shí)踐證明,開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,進(jìn)一步穩(wěn)定了土地承包關(guān)系,促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展,增添了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作涉及范圍廣、技術(shù)環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)要求高、任務(wù)十分艱巨,目前已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期,面臨眾多因素挑戰(zhàn)。從各地情況看,有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)有所松懈,工作推動(dòng)力度有所弱化。與此同時(shí),歷史遺留、群眾爭(zhēng)議等問題逐步顯現(xiàn),農(nóng)民群眾對(duì)承包地確權(quán)登記工作的期望不斷提升,要求越來越高,難度越來越大,時(shí)間越來越緊迫。
各地要深刻理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作面臨的形勢(shì)與任務(wù),充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作的重要性、緊迫性、艱巨性,有針對(duì)性地進(jìn)行再宣傳、再動(dòng)員、再部署,做到干勁不減、措施不弱、隊(duì)伍不散,切實(shí)完成好中央交辦的任務(wù)。
隨著農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作深入推進(jìn),各地區(qū)進(jìn)展差異性較大,面臨的任務(wù)和工作重點(diǎn)有所不同,要分類指導(dǎo)、因地施策。
(一)基本完成省份的重點(diǎn)任務(wù)。即已向中央提交基本完成報(bào)告的省份要結(jié)合確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三權(quán)分置”有序?qū)嵤?加快建立健全承包合同網(wǎng)簽及承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的.土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度;加快農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)的入庫、匯交、更新與應(yīng)用,推進(jìn)信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)和使用;妥善處理未確權(quán)等遺留問題和群眾信訪問題。
(二)即將完成省份的重點(diǎn)任務(wù)。即計(jì)劃2017年基本完成的省份要組織做好確權(quán)成果的檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題明確責(zé)任主體,加強(qiáng)督促,限期整改完善;進(jìn)一步開展“回頭看”,規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié),特別是進(jìn)行相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)和登記信息的糾錯(cuò),檢查農(nóng)民簽字公示等落實(shí)情況;加強(qiáng)權(quán)屬證書印發(fā)管理,按照有關(guān)要求和樣本證書,做好證書印制招投標(biāo)工作,不得降低印制標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,不得降低印制企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),保質(zhì)有序向承包農(nóng)戶頒發(fā)權(quán)屬證書,不得扣留截留農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)證書;收集整理確權(quán)登記頒證檔案資料,做到一戶一檔,準(zhǔn)確完備。
(三)按期完成省份的重點(diǎn)任務(wù)。即計(jì)劃2018年基本完成的省份要加快工作進(jìn)度,倒排時(shí)間表,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查,強(qiáng)化工作責(zé)任;做好調(diào)查數(shù)據(jù)的收集,保證權(quán)屬數(shù)據(jù)的完整性和測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;嚴(yán)格執(zhí)行公示程序,完善土地承包合同,建立健全登記簿。對(duì)于新疆等少數(shù)民族及邊疆地區(qū),要結(jié)合實(shí)際情況,穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。
各地要根據(jù)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展階段,抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加快工作進(jìn)度,確保2018年底前完成任務(wù)。
(一)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)確保確權(quán)質(zhì)量。要加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全過程質(zhì)量管理,嚴(yán)格按照文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作;重點(diǎn)保存好確權(quán)登記頒證過程中的視頻、照片等原始證明材料,重點(diǎn)抓好公示結(jié)果歸戶表、承包地塊調(diào)查表等確權(quán)材料經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),避免漏簽或未經(jīng)授權(quán)代簽,防范弄虛作假行為;加強(qiáng)對(duì)技術(shù)單位的監(jiān)督管理,保證相關(guān)成果達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求;保護(hù)好婦女土地承包權(quán)益,真正做到登記簿和證書上有其名。
(二)加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等法律法規(guī),按照《中央財(cái)政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證補(bǔ)助資金管理辦法》要求,加強(qiáng)資金的使用和管理;各級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助資金要及時(shí)撥付,不得擠占截留挪用;對(duì)于外包給社會(huì)力量承擔(dān)的有關(guān)工作,要按照合同約定支付相關(guān)款項(xiàng)、返還保證金;及時(shí)開展內(nèi)部審計(jì)和資金監(jiān)管檢查,確保資金使用安全。
(三)重視數(shù)據(jù)安全保密工作。各地要增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保密意識(shí),健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度,落實(shí)工作責(zé)任制。按照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作中涉及的定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域、其他地物、承包地塊、基本農(nóng)田、柵格數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)做好保密管理。在開展成果應(yīng)用和信息服務(wù)時(shí)要對(duì)涉密地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行脫密處理,做好脫密前后的數(shù)據(jù)銜接,按工作需要及運(yùn)行環(huán)境將數(shù)據(jù)庫分為保密庫和運(yùn)行庫,實(shí)行物理隔離,保證原始數(shù)據(jù)安全。
(四)妥善解決遺留問題。要重視土地未確權(quán)等遺留問題的解決,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置,探索建立解決疑難問題的工作機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,充分依靠協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道,妥善處理農(nóng)民群眾疑難遺留問題,防止出現(xiàn)大范圍大規(guī)模的信訪事件。要及時(shí)公開承包地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和查詢權(quán),倡導(dǎo)設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱等,暢通問題反映解決途徑,力爭(zhēng)把矛盾解決在萌芽、化解在基層,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(五)拓展確權(quán)成果應(yīng)用。加快農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)信息化管理水平,做好土地承包合同和流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽備案、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、糾紛仲裁調(diào)處等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和確權(quán)數(shù)據(jù)的協(xié)同管理。探索建立土地承包合同變更登記機(jī)制,實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享,適時(shí)開展農(nóng)民群眾查詢辦理相關(guān)業(yè)務(wù),對(duì)于證簿不符、證實(shí)不符的要依法依規(guī)及時(shí)整改。做好承包地確權(quán)登記頒證與永久基本農(nóng)田劃定銜接工作,逐步將劃定的永久基本農(nóng)田信息標(biāo)注到農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿和證書上。按照中央耕地輪作休耕制度試點(diǎn)工作要求,積極配合提供耕地輪作休耕地塊的四至信息及農(nóng)戶基本情況。探索確權(quán)成果在土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、涉農(nóng)補(bǔ)貼、承包權(quán)退出、農(nóng)田整治、解決地塊細(xì)碎化等方面的應(yīng)用。
加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證,是深化農(nóng)村改革的重大舉措和重要基礎(chǔ)性工作,事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變政策的落實(shí)。各地要按照中央的決策部署,對(duì)中央和廣大農(nóng)民群眾負(fù)責(zé),研判分析工作形勢(shì),確保思想認(rèn)識(shí)不放松、工作力度不減弱、工作質(zhì)量不降低,善始善終,按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。
農(nóng)業(yè)部。
2017年3月2日。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇六
梅河口市幅員2174.6平方公里,轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)城區(qū)街道辦事處、一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),現(xiàn)有303個(gè)行政村、1759個(gè)村民小組,二輪延包農(nóng)戶8.9萬戶,農(nóng)業(yè)人口35.6萬人。全市二輪延包面積92萬畝,國土二調(diào)耕地面積184.4萬畝。
去年12月,我市被省委、省政府確定為全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進(jìn)試點(diǎn)縣(市)。截止8月末,全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),45個(gè)先行試點(diǎn)村、258個(gè)非試點(diǎn)村已經(jīng)按照方案要求基本完成了宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案清理、資料收集、入戶調(diào)查及信息錄入、矛盾排查梳理、清查實(shí)測(cè)等各項(xiàng)工作任務(wù),累計(jì)實(shí)測(cè)耕地155.8萬畝,實(shí)測(cè)結(jié)果比二輪延包面積增加63.8萬畝,比國土二調(diào)面積減少28.6萬畝,分別占二輪延包面積和國土二調(diào)面積的169.3%和84.4%。從9月初開始,45個(gè)先行試點(diǎn)村率先進(jìn)入公示確認(rèn)環(huán)節(jié)。目前,地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正,實(shí)測(cè)結(jié)果與二輪延包地塊面積、四至的增減變化對(duì)比分析,實(shí)測(cè)結(jié)果入戶反饋確認(rèn)等公示前準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束,已有24個(gè)試點(diǎn)村先行開展了公示確認(rèn)。通過公示確認(rèn)情況來看,得到了農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全市于9月25日全面啟動(dòng)了258個(gè)非試點(diǎn)村公示確認(rèn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)全市45個(gè)試點(diǎn)村可在11月下旬完成公示確認(rèn)工作,258個(gè)非試點(diǎn)在年底前基本完成公示確認(rèn)工作,到20xx年5月,基本完成登記頒證工作。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),高位推進(jìn)確權(quán)工作。市委、市政府對(duì)確權(quán)工作高度重視,將此項(xiàng)工作作為推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在市委七屆四次全會(huì)和市人大八屆四次會(huì)議上都做出了明確的安排和部署。成立了由市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委副書記、政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政等21個(gè)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局,具體負(fù)責(zé)確權(quán)登記工作的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí),從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建了政策與測(cè)繪指導(dǎo)、綜合材料、信息錄入審核、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪維穩(wěn)、宣傳報(bào)道及工作督查等7個(gè)工作組,各負(fù)其責(zé)、各司其職。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)包保,落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),部門主要領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制,并從包保部門抽調(diào)90名業(yè)務(wù)干部駐村包保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),村組成立了由村三委干部、參與二輪分地的黨員、村民等組成的確權(quán)工作小組,使我市的土地確權(quán)工作形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織體系,為有序推進(jìn)確權(quán)工作提供了強(qiáng)有力組織保障。在土地確權(quán)工作的前期籌備和推進(jìn)過程中,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次召開專題會(huì)議,調(diào)度和聽取土地確權(quán)工作進(jìn)展情況,并對(duì)土地確權(quán)工作進(jìn)行安排和部署提出具體要求,確保了我市土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。與此同時(shí),我市農(nóng)村土地確權(quán)工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。3月18日,巴音朝魯省長(zhǎng)、隋忠誠副省長(zhǎng)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作,并與鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶代表進(jìn)行了座談。隋忠誠副省長(zhǎng)先后2次專題聽取我市確權(quán)登記工作進(jìn)展情況;省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)也先后多次到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作,并派出督查指導(dǎo)組常駐我市具體指導(dǎo)工作。
2、深入調(diào)研,科學(xué)制定實(shí)施方案。試點(diǎn)工作籌備期間,為盡快制定出切實(shí)可行、全面完整、科學(xué)準(zhǔn)確、具有可操作性的確權(quán)登記。
工作方案。
全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)包保部門深入到包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)走進(jìn)村屯和農(nóng)戶家中召開不同層次座談會(huì)廣泛聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)戶對(duì)確權(quán)登記工作的意見和建議。累計(jì)召開各層面座談會(huì)60余次發(fā)放調(diào)查問卷1500多份梳理匯總共性問題20項(xiàng)個(gè)性問題44項(xiàng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和《吉林省20xx年確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》按照試點(diǎn)先行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整體推進(jìn)的思路研究制定了我市確權(quán)登記工作實(shí)施方案。確定新合鎮(zhèn)為整體推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1-2個(gè)村為試點(diǎn)村(共計(jì)45個(gè))先行開展確權(quán)工作在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)非試點(diǎn)村的確權(quán)工作。今年2月20日召開了由全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、303個(gè)村支部書記、實(shí)測(cè)小組成員參加的動(dòng)員大會(huì)市委龐慶波書記親自做了動(dòng)員講話標(biāo)志著我市確權(quán)登記工作正式啟動(dòng)。
3、強(qiáng)化宣傳,狠抓政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為盡快消除廣大黨員干部和農(nóng)民群眾對(duì)確權(quán)登記工作的擔(dān)心和疑慮,營造家喻戶曉的輿論氛圍和工作環(huán)境,我們通過廣播電視、宣傳車、宣傳單、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式,向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳開展農(nóng)村土地確權(quán)登記的目的、意義和相關(guān)政策,全市累計(jì)發(fā)放《致農(nóng)民朋友的公開信》9萬份、光碟400張、出動(dòng)宣傳車45臺(tái),印制橫幅標(biāo)語3500余條,編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)14期,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院趙虎博士圍繞土地確權(quán)操作規(guī)程,對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包保部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村支部書記等1000余人進(jìn)行了專題培訓(xùn);市農(nóng)經(jīng)局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)站所工作人員、村三委成員、村民小組長(zhǎng)和村民代表開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,累計(jì)培訓(xùn)24期、2900多人;在此基礎(chǔ)上,市確權(quán)辦會(huì)同市委組織部、市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的72名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題培訓(xùn)、筆試和面試;為做好確權(quán)登記中的維穩(wěn)工作,市確權(quán)辦還會(huì)同市政法委對(duì)公、檢、法、司、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求服務(wù)中心等政法系統(tǒng)干部530人進(jìn)行政策培訓(xùn)和考試。截止目前,全市累計(jì)開展各類培訓(xùn)36期,培訓(xùn)人員4900余人次。通過宣傳培訓(xùn),使廣大干部熟練掌握了開展確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)及工作程序,讓廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)開展這項(xiàng)工作的重大意義,主動(dòng)積極支持、參與和配合當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作,為圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、規(guī)范程序,精心組織權(quán)屬調(diào)查。一是在4月8日通過公開招投標(biāo)方式確定具有甲級(jí)資質(zhì)的北京世紀(jì)國源測(cè)繪公司為測(cè)繪單位,采用較為先進(jìn)的gps-rtk技術(shù)開展實(shí)測(cè),實(shí)測(cè)精度達(dá)到正負(fù)5厘米。二是在開展入戶調(diào)查和地塊實(shí)測(cè)工作中,通過召開專題培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)的方式,細(xì)化落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的操作方法和步驟,堅(jiān)決杜絕跑粗、走過場(chǎng)、暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。比如:入戶調(diào)查中,我們要求入戶調(diào)查人員必須由鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部組成,調(diào)查結(jié)果必須以組為單位,召集全組村民或村民代表逐戶公開宣讀,包保干部全程監(jiān)督,無異議后張榜公示7天。通過嚴(yán)把程序,做到了村不漏戶,戶不漏人,填報(bào)信息準(zhǔn)確無誤,公示后群眾認(rèn)可。在地塊實(shí)測(cè)工作中,先后采取了召開試點(diǎn)村實(shí)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織村民提前釘樁指界,外出誤工等不能現(xiàn)場(chǎng)指界的,由農(nóng)戶簽署授權(quán)。
委托書。
整個(gè)實(shí)測(cè)過程中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督先測(cè)旱田、后測(cè)水田等措施既保證了實(shí)測(cè)工作的質(zhì)量和進(jìn)度又保證了實(shí)測(cè)工作的規(guī)范化、公開化。三是針對(duì)因家庭承包地連片整理集約經(jīng)營后打破了原有田梗邊界無法找到原地塊標(biāo)識(shí)以及家庭承包地內(nèi)有塌陷地的不能按戶實(shí)測(cè)確認(rèn)的問題我們采取先測(cè)大塊然后根據(jù)二輪延包情況通過室內(nèi)作業(yè)反推還原農(nóng)戶承包面積、四至、空間位置的方法確權(quán)到戶。
5、全面復(fù)核,做細(xì)公示準(zhǔn)備工作。從6月中旬開始,在新合鎮(zhèn)黑山、雙勝等6個(gè)村先行開展了地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核工作。由農(nóng)經(jīng)站牽頭,組織村干部和實(shí)測(cè)小組,按照測(cè)繪公司繪制的實(shí)測(cè)地塊分布圖,逐地塊核對(duì)戶名、地塊名、實(shí)測(cè)面積、二輪延包面積和四至變化等,重點(diǎn)復(fù)核是否存在誤測(cè)、漏測(cè)、少測(cè)、重復(fù)測(cè)和相關(guān)信息標(biāo)注不正確等問題;逐戶逐地塊排查人地矛盾,比較每個(gè)地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與二輪延包。
合同。
面積四至的增減變化,找出多地或少地原因,研究化解各類人地矛盾的辦法,最后變上訪為下訪,將實(shí)測(cè)結(jié)果和實(shí)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題與農(nóng)戶見面,取得承包地塊農(nóng)戶的認(rèn)可,把各類問題解決在公示確認(rèn)工作之前。目前,45個(gè)試點(diǎn)村的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核工作已基本結(jié)束,正在開展公示確認(rèn)工作。
1、繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)土地確權(quán)工作。一是扎實(shí)做好45個(gè)試點(diǎn)村數(shù)據(jù)復(fù)核、勘誤修正工作,在11月中旬前先行完成45個(gè)試點(diǎn)村,1.52萬戶的二輪面積與實(shí)測(cè)面積、確權(quán)到戶面積的兩次公示確認(rèn),確保在年底前確權(quán)頒證到戶。二是整體啟動(dòng)258個(gè)非試點(diǎn)村地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正工作,力爭(zhēng)年底前完成258個(gè)非試點(diǎn)村,8.11萬戶的兩次公示確認(rèn)工作,20xx年5月底前全市基本完成確權(quán)登記頒證工作。
2、進(jìn)一步明確和把握工作重點(diǎn)。目前我市正在開展的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正、二輪面積與實(shí)測(cè)面積公示確認(rèn)、確權(quán)到戶地塊面積公示確認(rèn)是整個(gè)確權(quán)登記工作的核心環(huán)節(jié),能否取得農(nóng)戶的普遍認(rèn)可,關(guān)系到整個(gè)確權(quán)登記工作的成敗和全市的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。首先,要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)土地確權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格把握政策,規(guī)范每一個(gè)操作程序,避免跑粗、走過場(chǎng)等現(xiàn)象發(fā)生。第二,結(jié)合我市具體工作實(shí)際,有選擇性地學(xué)習(xí)和借鑒江西、山東、安徽和四川等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,在確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大前提下,堅(jiān)持“因村制宜,因組施策”的工作思路,緊緊抓住村民小組這個(gè)基本單元,嚴(yán)格把握程序,將確權(quán)的主陣地放在村民小組這個(gè)平臺(tái)上,把確權(quán)登記的自主權(quán)交到村民自己手里。第三,積極化解確權(quán)登記工作中的突出矛盾,針對(duì)在確權(quán)登記工作中發(fā)現(xiàn)的“多地、少地”、“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”、“宅基地與承包地面積掛鉤”等比較突出的矛盾問題,我們將在嚴(yán)格把握程序的基礎(chǔ)上,采取“不提倡、不宣傳、不鼓勵(lì)、不制止”的工作辦法,允許農(nóng)民根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)成員的意愿進(jìn)行適當(dāng)微調(diào),然后再進(jìn)行確權(quán)登記,矛盾不解決的暫緩確權(quán)登記。
3、全力確保社會(huì)穩(wěn)定。土地確權(quán)工作最重要的就是穩(wěn)定,因此在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大工作力度,充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級(jí)訴求網(wǎng)絡(luò)作用,通過全面了解農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,運(yùn)用各種方法有效化解矛盾糾紛,確保做到“小事不出村、一般事不出鄉(xiāng),大事不出市”,不出現(xiàn)大規(guī)模上訪和群體性事件的工作目標(biāo),確保全市土地確權(quán)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
1、共有人問題。初步統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)有890戶農(nóng)戶家庭存在二輪延包時(shí)的家庭成員即共有人已經(jīng)全部死亡,土地由其下一代實(shí)際耕種,土地應(yīng)當(dāng)確權(quán)給誰難以界定的問題。如直接確給其下一代,則意味著土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承,與現(xiàn)行土地承包法相違背;如收歸集體,則會(huì)導(dǎo)致其下一代無地可種,也將引發(fā)新的矛盾。建議省里對(duì)此類問題給予政策明確。
2、二輪延包后整戶消亡的土地如何處理。通過調(diào)查摸底,全市共有474戶整戶消亡的承包家庭。從我們掌握的相關(guān)政策法規(guī)看,目前尚沒有具體的法律條文針對(duì)這類問題進(jìn)行明確規(guī)定,因此造成基層在實(shí)際操作中比較難以把握,特別是在答復(fù)農(nóng)戶提出的此類問題時(shí)拿不出具體的法規(guī)政策文件依據(jù)和條款,建議省確權(quán)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接給予政策明確。
3、關(guān)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛鉤的問題。初步統(tǒng)計(jì),我市共涉及3499戶承包家庭,在1996年二輪延包分地時(shí),本村組集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的宅基地和耕地進(jìn)行了統(tǒng)一丈量,對(duì)宅基地面積超過平均標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,在該戶應(yīng)分承包地中進(jìn)行了減除;對(duì)宅基地面積不足平均標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)應(yīng)在其應(yīng)分承包地中進(jìn)行了增補(bǔ)。由此引發(fā)本次確權(quán)工作中,在國土部門沒有先行開展宅基地確權(quán)的前提下,農(nóng)業(yè)部門如何對(duì)農(nóng)戶包含在宅基地當(dāng)中的承包地進(jìn)行實(shí)測(cè)和確權(quán)的問題。建議解決思路如下:一是對(duì)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛底數(shù)清晰、農(nóng)戶認(rèn)可的村組,由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界,直接進(jìn)行實(shí)測(cè)劃定;對(duì)于捆綁掛鉤底數(shù)不清晰的,綜合利用耕地實(shí)測(cè)結(jié)果和其他參考資料計(jì)算出捆綁面積并取得農(nóng)戶認(rèn)可后,由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界進(jìn)行實(shí)測(cè)劃定;三是對(duì)于國土部門已經(jīng)先行完成宅基地實(shí)測(cè)和確權(quán)的村組,直接利用國土部門的測(cè)繪成果進(jìn)行確權(quán)。
4、關(guān)于本次頒證是否兩證分離的問題。通過調(diào)查走訪,征求基層意見看,農(nóng)民特別是種糧大戶認(rèn)可兩證分離的頒證模式,基層干部對(duì)此持觀望態(tài)度,擔(dān)心兩證分離后不利于管理,建議省確權(quán)辦盡快進(jìn)行政策明確,并對(duì)證書的格式和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一,以利于試點(diǎn)縣市提前謀劃設(shè)計(jì)和印刷權(quán)證工本。
5、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。一是懇請(qǐng)省財(cái)政盡快按照我市確權(quán)登記實(shí)測(cè)面積和工作進(jìn)度及時(shí)增撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。二是懇請(qǐng)省政府對(duì)確權(quán)登記工作中市、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作人員的住勤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一明確。三是在資金管理使用范圍中應(yīng)當(dāng)增加交通燃油費(fèi)、工作人員勞動(dòng)保障費(fèi),并明確使用標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇七
4月24日—26日,省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳在廣州聯(lián)合舉辦全省農(nóng)村土地確權(quán)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,這次培訓(xùn)班有一個(gè)重要的目的,就是貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村土地確權(quán)”)的工作部署,壓實(shí)工作責(zé)任,特別是縣鎮(zhèn)兩級(jí)的關(guān)鍵主體責(zé)任,以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí),在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度,確保如期完成農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)。
是我省土地確權(quán)工作的攻堅(jiān)之年,在今年全省農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上,我省提出要在20完成70%農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)的基礎(chǔ)上,至少再完成20%。按照既定的時(shí)間表和路線圖,基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作的時(shí)間越來越緊迫,形勢(shì)逼人。在這樣的`背景下,如何共同謀劃做好下一階段確權(quán)工作,從而打好農(nóng)村土地確權(quán)這場(chǎng)“大會(huì)戰(zhàn)”,向全省人民交出一份滿意答卷,以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開具有深遠(yuǎn)的意義。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇八
近日,哈爾濱市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證驗(yàn)收組來到南崗區(qū)檢查驗(yàn)收工作。經(jīng)驗(yàn)收組確認(rèn),哈爾濱市南崗區(qū)農(nóng)村土地確權(quán)工作符合國家和省市相關(guān)要求,在哈爾濱市主城區(qū)中第一個(gè)通過市級(jí)檢查驗(yàn)收,達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn)。
驗(yàn)收組通過聽取工作匯報(bào)、外業(yè)抽測(cè)、查閱檔案、入戶調(diào)查、查看數(shù)據(jù)庫以及質(zhì)詢答疑等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)估,最終確認(rèn)了哈爾濱市南崗區(qū)達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)介紹,去年12月底,我省已將農(nóng)村土地確權(quán)工作驗(yàn)收權(quán)下放到市級(jí)。目前各地將按照我省土地確權(quán)的新標(biāo)準(zhǔn)組織自檢自查,合格后將向哈爾濱市產(chǎn)改辦提出驗(yàn)收申請(qǐng);相關(guān)部門將根據(jù)各地申請(qǐng)順序認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收、抓緊頒證,成熟一個(gè)地區(qū)頒發(fā)一個(gè)地區(qū)。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇九
為貫徹落實(shí)_、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和市國土資源局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)《菏澤市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》的通知文件精神,積極穩(wěn)妥的做好我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)。
我縣要按照土地總登記模式,到2012年底,全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成40%以上。到2013年底,全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。在此基礎(chǔ)上,建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。
按照_和省政府要求,凡是未按時(shí)完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的市、縣(市、區(qū)),農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停,農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
二、技術(shù)路線。
(一)集體土地所有權(quán)。
(二)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。
對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)施地形測(cè)繪,測(cè)量出1:1000的地形圖作為權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)圖件。
三、工作步驟。
成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織各有關(guān)部門集中時(shí)間、人員和地點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。
(一)準(zhǔn)備階段(2012年8月12日-2012年8月17日)。
1、設(shè)立機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)對(duì)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王東同志為組長(zhǎng),縣財(cái)政局、國土局、住建局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、公路局、司法局、公安局、_等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)主要負(fù)責(zé)人為成員的曹縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)登記中遇到的政策性問題,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,國土資源局局長(zhǎng)徐健同志任辦公室主任。成立兩個(gè)工作組:督導(dǎo)組和技術(shù)組。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、各作業(yè)組的工程進(jìn)度,督促檢查作業(yè)質(zhì)量。技術(shù)組負(fù)責(zé)人員培訓(xùn),解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)工作中遇到的技術(shù)和政策問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),各管區(qū)書記為成員,國土所長(zhǎng)為辦公室主任的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)具體組織土地登記、測(cè)繪工作,配合權(quán)屬調(diào)查工作中的指界、簽章。
2、調(diào)查準(zhǔn)備。全面搜集整理1:10000基本比例尺的土地利用。
現(xiàn)狀圖等各類圖件資料;購置開展工作所必須的設(shè)備(gps接收儀、電腦、打印機(jī)等),印制調(diào)查表格等。
3、培訓(xùn)人員。結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括權(quán)屬界線調(diào)查、指界等。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用,利用他們?cè)谡{(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì),幫助開展工作。
4、工程招標(biāo)。要具有乙級(jí)以上資質(zhì)的作業(yè)隊(duì)伍競(jìng)標(biāo)。根據(jù)我縣實(shí)際情況,擬招3到5個(gè)作業(yè)隊(duì)伍參與測(cè)繪、建庫工作。
(二)實(shí)施階段(所有權(quán)2012年9月1日-2012年11月30日,使用權(quán)2013年1月1日-2013年12月31日)。
1、權(quán)屬確定。作業(yè)單位具體負(fù)責(zé)個(gè)行政村的界線、宅基地接線的測(cè)量工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)界址線的確認(rèn)、簽字,形成地籍檔案。
2、建設(shè)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果,建立數(shù)據(jù)庫,并據(jù)此開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在完成土地登記工宗地編號(hào)、地類編號(hào)、界址點(diǎn)編號(hào)、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申請(qǐng)確權(quán)登記。登記申請(qǐng)人按照各地土地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)一要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到集體土地登記受理點(diǎn)申請(qǐng)集體土地登記,填寫土地登記申請(qǐng)書,并按照《土地調(diào)查條例》的要求提供相關(guān)資料。
4、審核審批。公告期滿無異議,符合登記條件的,由_門審核,報(bào)縣政府審批。
5、頒發(fā)證書。
四、工作保障。
(一)保障工作經(jīng)費(fèi)。該工作需經(jīng)費(fèi)需萬元,曹縣土。
地總面積平方公里,1185個(gè)行政村,43萬戶農(nóng)村居民。按照國家經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證每平方公里需萬元,我縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)共需萬元;農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證每平方公里萬元,我縣使用權(quán)地籍調(diào)查面積平方公里,經(jīng)費(fèi)共需萬元。為保證工作的順利進(jìn)行,在8月底前撥付啟動(dòng)資金650萬元。
(二)實(shí)行責(zé)任制,層層分解,狠抓落實(shí)。為確保我縣到2012年年底集體土地登記工作的順利完成,要倒排工期,將工作量化并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各作業(yè)組。每個(gè)作業(yè)組要制定作業(yè)計(jì)劃,將計(jì)劃上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo),實(shí)行定期報(bào)告通報(bào)制度,縣領(lǐng)導(dǎo)小組每周通報(bào)工作進(jìn)度情況,每半月召開一次調(diào)度會(huì)。采取工作簡(jiǎn)報(bào)、電視報(bào)道等形式督導(dǎo)工作。技術(shù)組將工作中遇到的政策性、技術(shù)性的問題編制工作手冊(cè),解決技術(shù)難題??h工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)完成工作目標(biāo)情況進(jìn)行檢查、考核,對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng),工作進(jìn)度緩慢的予以通報(bào)批評(píng),對(duì)弄虛作假、徇私舞弊的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十
xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。
來,xx縣委高度重視,積極行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。目前,試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)張山鄉(xiāng)9個(gè)村的調(diào)查摸底工作全面完成,順利制作了調(diào)查工作底圖,全鄉(xiāng)137個(gè)村民組,已完成135個(gè)村民組的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查指界,占總數(shù)的98.5%。目前,進(jìn)入問題修補(bǔ)階段。張山鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起出鄉(xiāng)信訪事件,所有矛盾和糾紛均化解在鄉(xiāng)村組之內(nèi),真正做到了工作透明公開、農(nóng)民之事農(nóng)民辦,充分發(fā)揮了基層組織的作用,做到了“四個(gè)滿意”:即:農(nóng)民滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、合作伙伴滿意、自己滿意?,F(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組,試點(diǎn)村成立了確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組及問題處理協(xié)調(diào)小組,根據(jù)各村實(shí)際,分別制定了實(shí)施方案,做到一村一案。
二是做好宣傳發(fā)動(dòng)。通過發(fā)放明白紙、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語和網(wǎng)站報(bào)道等多種方式開展宣傳發(fā)動(dòng)工作,讓基層廣大干部群眾充分了解確權(quán)登記頒證工作的意義、政策和內(nèi)容,努力營造濃厚的輿論氛圍??h農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制工作手冊(cè)50本和印發(fā)明白紙9850份,分別發(fā)放到試點(diǎn)鄉(xiāng)基層干部和每戶農(nóng)戶,促進(jìn)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作順利開展。
三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作人員與村兩委及其他實(shí)施小組人員60多人次,參加農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作培訓(xùn),全面掌握相關(guān)工作規(guī)程,并深入學(xué)習(xí)《農(nóng)村土地承包法》、《安徽省實(shí)施農(nóng)村土地承包法細(xì)則》、《物權(quán)法》及有關(guān)法律法規(guī)政策。
四是組織考察學(xué)習(xí)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干赴鳳陽縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合本地實(shí)際,咨詢了工作中可能遇到的問題及針對(duì)這些問題的解決方法,實(shí)地查看了入戶調(diào)查摸底表、確認(rèn)書、合同書、經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)檔案資料,掌握了確權(quán)登記頒證工作的基本組織方式、具體操作流程和解決難點(diǎn)問題的方法,為高質(zhì)高效高標(biāo)準(zhǔn)地完成確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
五是公開招標(biāo)測(cè)繪。經(jīng)過公開招標(biāo),在3家報(bào)名參加招標(biāo)的測(cè)繪公司中,確定有一定測(cè)繪經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)為甲級(jí)的河南省置信測(cè)繪公司為全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的測(cè)繪單位。測(cè)繪公司參照國土二調(diào)圖,對(duì)農(nóng)戶承包地塊進(jìn)行了實(shí)地測(cè)量,標(biāo)注地塊編碼和面積,繪制出土地承包地底圖,確保數(shù)據(jù)與空間位置準(zhǔn)確。
二、深入實(shí)際,緊抓“四個(gè)重點(diǎn)”,有序推進(jìn)試點(diǎn)工作一是摸底調(diào)查。各試點(diǎn)村成立了由村書記、文書及其他村兩委人員為主要成員的確權(quán)登記頒證實(shí)施小組,認(rèn)真開展摸底工作,根據(jù)二輪土地承包臺(tái)賬、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等土地承包原始檔案資料進(jìn)行清查整理,摸清農(nóng)村集體土地情況和農(nóng)戶家庭承包狀況,對(duì)土地承包信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對(duì),填寫農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。同時(shí),各試點(diǎn)村還成立了由老黨員、老干部、德高望重的村民等組成的問題協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)解決確權(quán)頒證中遇到的問題。
二是匯總核實(shí)。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,將農(nóng)戶家庭承包基本情況及地塊分布情況錄入農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng),同時(shí)標(biāo)注地塊編碼和面積,形成全村宗地信息表。
三是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查指界。根據(jù)調(diào)查底表等數(shù)據(jù)信息,鄉(xiāng)、村、組會(huì)同測(cè)繪公司等,細(xì)致規(guī)范地開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查指界工作,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性,最大化地減少矛盾和糾紛。
四是實(shí)際測(cè)量。將農(nóng)戶簽字確認(rèn)的宗地信息表傳給測(cè)繪公司,測(cè)繪公司按照《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》,對(duì)農(nóng)戶承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖。
三、嚴(yán)格督導(dǎo),落實(shí)“三個(gè)到位”,確保工作順利推進(jìn)一是指導(dǎo)到位。成立了督導(dǎo)組,對(duì)試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。印發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作簡(jiǎn)報(bào),便于進(jìn)行工作交流和經(jīng)驗(yàn)介紹。二是匯報(bào)到位??h農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了例會(huì)制度,定期召開會(huì)議,匯報(bào)工作,部署任務(wù),交流情況,解決問題。對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)行“日匯報(bào)、周調(diào)度”,要求試點(diǎn)鄉(xiāng)每日隨時(shí)匯報(bào)工作中遇到的問題和難點(diǎn),每周按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。
三是獎(jiǎng)懲到位。對(duì)工作措施得力、成效顯著的村,及時(shí)。
總結(jié)。
其經(jīng)驗(yàn)做法,予以推廣;對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、不能按期完成任務(wù)的村,查明問題,及時(shí)解決,并對(duì)有關(guān)人員給予嚴(yán)肅的批評(píng)。
注重試點(diǎn)實(shí)踐嚴(yán)抓工作落實(shí)。
xx縣全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。
頒證工作。
(2015年1月16日)。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作開展以來,在市委、市政府的關(guān)心支持和市農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下,在縣委、縣政府的重視和部署下,全縣各級(jí)上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,合力推進(jìn),取得了一定的工作成效。截至2014年12月31日,全縣已有xx個(gè)村開展了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,占總村數(shù)的96%。其中,已完成公示確認(rèn)的村xx個(gè),占全縣總村數(shù)的86.1%;確權(quán)農(nóng)戶xxx戶,占全縣承包農(nóng)戶總數(shù)的85.2%;確權(quán)耕地面積xxx萬畝,占全縣耕地總面積的83.2%;已完成打證工作的村xxx個(gè),占總數(shù)的80.5%。在工作開展過程中我們主要做到了以下幾個(gè)方面:
一、健全兩項(xiàng)制度,明確責(zé)任落實(shí)。
班子和工作班子,為推進(jìn)工作提供了組織保障。
二是制定“末位約談”制度。將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入全縣工作考核,并建立了周通報(bào)和“末位約談”制度,對(duì)連續(xù)三周通報(bào)中處于倒數(shù)一、二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,用制度來督促各部門的工作落實(shí)。截止12月31日,縣確權(quán)辦共下發(fā)文件xx起,簡(jiǎn)報(bào)xx期??h農(nóng)業(yè)局建立了班子成員包聯(lián)機(jī)制并納入教育實(shí)踐活動(dòng)為民辦實(shí)事內(nèi)容,及時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)工作。今年6月17-23日,縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、民政局等單位成立x個(gè)督導(dǎo)組,利用一周的時(shí)間,對(duì)全縣xx處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了集中督導(dǎo)檢查,有力地推進(jìn)了工作進(jìn)度。
二、首抓三項(xiàng)工作,提前謀劃布局。
3個(gè)村,開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作,到9月底試點(diǎn)工作順利結(jié)束并在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于2013年11月26日召開了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員暨培訓(xùn)工作會(huì)議,面上工作全面鋪開。并且全面總結(jié)三個(gè)月的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),為全縣工作開展提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
鼓地開展宣傳教育,調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。目前,已印發(fā)《給農(nóng)民朋友的一封信》、《土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作流程》等資料xxx余份,編印《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作法規(guī)政策問題解答》、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革文件資料匯編》等小冊(cè)子xxx余份,制作培訓(xùn)課件x套,標(biāo)語口號(hào)x余條,張貼到組,發(fā)放到戶,提高農(nóng)民群眾對(duì)確權(quán)工作的認(rèn)識(shí),動(dòng)員廣大農(nóng)村群眾積極擁護(hù)和參與確權(quán)登記頒證工作,收到了良好效果。
三是抓好前期培訓(xùn),提高思想認(rèn)識(shí)。做好確權(quán)登記頒證工作,縣鄉(xiāng)兩級(jí)是關(guān)鍵,工作重點(diǎn)在縣級(jí),前沿陣地在鄉(xiāng)村。要加大宣傳力度,讓基層干部群眾真正認(rèn)識(shí)到確權(quán)登記頒證工作的重要性,做到思想上重視、行動(dòng)上自覺、工作上到位。充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì)、村民議事會(huì)的作用,把政策交給農(nóng)民群眾,做到家喻戶曉,人人皆知,增強(qiáng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性。我們通過召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和宣講會(huì)等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是政治使命,是硬性任務(wù)、規(guī)定動(dòng)作,不是可完成可不完成、可早完成可晚完成,而是必須按要求善始善終地完成。我們共組織相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)30余場(chǎng)次、參加人數(shù)達(dá)2萬多人次,通過培訓(xùn)指導(dǎo),提高了鎮(zhèn)村干部和業(yè)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí),有力的推動(dòng)了工作的開展。
三、突出四個(gè)重點(diǎn),確保工作質(zhì)量。
一是要嚴(yán)格遵循政策。我們?cè)谕恋卮_權(quán)工作開展過程中,嚴(yán)格遵循黨的政策和國家法律法規(guī),嚴(yán)格程序操作,把握上級(jí)文件精神,做到不出偏差、不留后患。以原二輪承包合同和原承包經(jīng)營權(quán)證為基礎(chǔ),嚴(yán)格落實(shí)“三不變,一嚴(yán)禁”的要求,保持原有土地承包關(guān)系不變、農(nóng)戶承包地塊不變、承包合同起止年限不變。對(duì)工作中遇到的土地權(quán)屬糾紛問題,做到處理好“四個(gè)凡是”。凡是延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的,依法予以糾正;凡是合同面積與實(shí)測(cè)面積不符的,以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn);凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的,要嚴(yán)格按照規(guī)定處理;凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的,要在依照相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上,采取村內(nèi)民主協(xié)商、村民議決的辦法,依靠群眾的智慧積極穩(wěn)妥地加以處理。截止目前,全縣未發(fā)生一起借機(jī)調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地等違規(guī)行為。
二是深入調(diào)查摸底。在確權(quán)登記工作開展過程中,我們嚴(yán)格把調(diào)查摸底作為確權(quán)登記頒證的前提和基礎(chǔ)進(jìn)行抓好抓實(shí),重點(diǎn)組織由村委、老干部、戶主及四鄰、工作組成員、專業(yè)測(cè)繪人員參加的調(diào)查勘測(cè)隊(duì)伍,對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)所涉及的“一圖四表”等內(nèi)容,逐戶、逐地塊摸牌,做到全部入戶核實(shí)、全部托清底子、全部簽字確認(rèn),達(dá)到戶籍信息、土地信息、權(quán)證及檔案資料“四相符”。堅(jiān)持做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏地塊、地塊不漏項(xiàng)。對(duì)登記過程中在土地面積、地塊、四至、家庭成員信息等方面有異議的,由村干部、群眾代表進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),然后將確認(rèn)后信息進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入,生成家庭成員土地承包信息登記臺(tái)賬。
省委農(nóng)工辦、市委領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研工作時(shí),對(duì)此項(xiàng)工作給予了高度評(píng)價(jià)。
三是堅(jiān)持公開透明。工作中我們始終堅(jiān)持公開透明,充分保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持“三榜公示”,一榜公示土地現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)、二榜公示土地坐落排序圖、三榜公示承包地塊實(shí)測(cè)面積,所有工作都實(shí)行“陽光”操作。通過嚴(yán)格執(zhí)行工作程序和“三榜公示”,做到了信息無誤、登記準(zhǔn)確,保證了公正、公平、公開。四是加強(qiáng)工作創(chuàng)新。在工作開展過程中,我們積極探索建立了“xxx”、“xxx”、“xxx”等工作機(jī)制,確保了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作順利完成,特別是劃區(qū)分塊、入戶調(diào)查、核對(duì)數(shù)據(jù)、錄入微機(jī)、編制土地現(xiàn)狀排序草圖的“五環(huán)摸底”工作方法,得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我縣因地貌特征,地塊零散、不規(guī)則,有的農(nóng)戶能達(dá)到60多塊地,增加了工作難度,針對(duì)這個(gè)情況,我們通過國土部門“二調(diào)”成果,采取圖解與實(shí)測(cè)相結(jié)合的方式,靈活多樣地對(duì)土地面積、位置、分布情況進(jìn)行測(cè)繪。有效地加快了工作進(jìn)度。
東臺(tái)市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家:
根據(jù)鹽城市政府辦公室《關(guān)于開展全市村莊地籍調(diào)查和集體建設(shè)用地登記發(fā)證工作的通知》(鹽政傳發(fā)[2010]176號(hào))文件要求,我市在完成1:5000農(nóng)村土地調(diào)查、1:500城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,開展了東臺(tái)市村莊地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)工作在鹽城市局的指導(dǎo)下,在東臺(tái)市委、市政府的直接關(guān)心下,在各村(居)和相關(guān)單位的通力配合下,通過項(xiàng)目參與各方和全系統(tǒng)地籍工作人員的努力,已取得階段性成果,現(xiàn)將工作開展情況、存在的問題及建議匯報(bào)如下:
一、基本情況。
東臺(tái)市轄區(qū)面積3175.7平方公里,下轄14個(gè)鎮(zhèn),481個(gè)村,6101個(gè)組(組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織),人口114萬。區(qū)內(nèi)由西至東,由204國道和226省道分為里下河低洼平原、濱海沖擊平原和海濱淤積平原三種地形地貌。
2010年上半年開始,依據(jù)市局統(tǒng)一部署,我局就全市村莊地籍調(diào)查及登記發(fā)證工作向市政府作了專題匯報(bào),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1500萬元,將農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查登記發(fā)證、農(nóng)民宅基地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證和工業(yè)集中區(qū)用地情況調(diào)查建庫三項(xiàng)工作列為該項(xiàng)目的主要任務(wù)。通過招投標(biāo)確定了西安大地、連云港萬源和鹽城瑞地3家為作業(yè)單位和江蘇省土地勘測(cè)規(guī)劃院為監(jiān)理單位的作業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2010年12月試點(diǎn)成果通過鹽城市局組織的驗(yàn)收之后我們以“調(diào)查精細(xì)化、資料規(guī)范化、數(shù)據(jù)統(tǒng)一化、管理科學(xué)化”為目標(biāo),在面上全面鋪開。并根據(jù)專家意見,進(jìn)一步補(bǔ)充完善《技術(shù)設(shè)計(jì)書》,對(duì)確權(quán)的原則方法等做了進(jìn)一步細(xì)化。
2011年6月依我局申請(qǐng),省土地勘測(cè)規(guī)劃院、鹽城市國土資源局組成檢查組對(duì)我市村莊地籍調(diào)查進(jìn)行了階段性檢查,檢查組一致認(rèn)為,“東臺(tái)市村莊地籍調(diào)查工作,以制度建設(shè),推進(jìn)過程監(jiān)管,確保質(zhì)量,方法得當(dāng);以科技創(chuàng)新,提高工作效率,減少錯(cuò)誤發(fā)生,手段正確?!?BR> 在實(shí)際使用中不斷完善,現(xiàn)在該系統(tǒng)不但可以完成基礎(chǔ)建庫、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)更新、證書打印還提供了跨數(shù)據(jù)庫分析功能,在農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、所有權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的圖斑自動(dòng)比對(duì)、賦值、分析和基于空間、屬性的“一戶多宅”自動(dòng)查詢,提示功能。
到目前為止村莊地籍調(diào)查項(xiàng)目已完成:
1、全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作;
2、90%約28.4萬宗的農(nóng)村宅基地調(diào)查外業(yè)工作和72%的村級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作;
3、全市40%的工業(yè)集中區(qū)測(cè)量調(diào)查工作。
此外在完成上述工作的同時(shí),我局本著“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的思路,利用已有各類數(shù)據(jù),開展了“土地后備資源”、“建設(shè)用地潛力分析”和“一戶多宅”專項(xiàng)調(diào)查及“區(qū)域土地利用動(dòng)態(tài)圖件”制作工作,在全面數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)的應(yīng)用,充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。
預(yù)計(jì)今年9月我市村莊地籍調(diào)查工程將全面結(jié)束,達(dá)到全面驗(yàn)收的條件。借此機(jī)會(huì)真誠的希望各位領(lǐng)導(dǎo)、專家對(duì)我市村莊地籍調(diào)查和地籍管理各項(xiàng)工作提出批評(píng)和意見,以便于我們學(xué)習(xí)、完善,提高。
二、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記情況。
步驟地開展,至2011年2月外業(yè)調(diào)查結(jié)束,同年4月登記發(fā)證工作完成。
一是強(qiáng)化組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),國土、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、公安等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組,在各鎮(zhèn)政府設(shè)立辦公室,層層召開動(dòng)員大會(huì),宣傳、發(fā)動(dòng),落實(shí)責(zé)任制度,撥出???、配備力量,全力以赴保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證工作有序開展。
二是認(rèn)真抓好培訓(xùn)、督查。我局從2010年10月底至2011年2月底采取了集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督查、指導(dǎo)等形式15次。組織學(xué)習(xí)《土地登記辦法》和《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見》,認(rèn)真研究解決工作中遇到的問題、矛盾,督促各鎮(zhèn)(區(qū))農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三是認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。根據(jù)區(qū)域特征的不同,全市同時(shí)在11個(gè)組開展試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn),摸索了工作經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)一了操作方式,提高了工作標(biāo)準(zhǔn)和效率。
四是認(rèn)真抓好質(zhì)量控制。層層落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行分級(jí)掛鉤制度,局黨組成員與鎮(zhèn)(區(qū))掛鉤、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與村組掛鉤,所工作人員責(zé)任到村組,人人肩上有擔(dān)子,堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量,發(fā)“鐵證”,不發(fā)糾紛證、不亂發(fā)證,確保萬無一失。
合我市工作實(shí)際,細(xì)劃了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),自2011年3月5日至4月15日開展了轄區(qū)內(nèi)的6個(gè)作業(yè)片區(qū)調(diào)查和發(fā)證工作的驗(yàn)收工作。
三、集體土地所有權(quán)確權(quán)主要作業(yè)方法根據(jù)國土資源部《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和江蘇省國土資源廳2002年3月《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見》要求,結(jié)合我市的實(shí)際狀況。通過試點(diǎn),探索出一條適合我市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證,鈍化土地權(quán)屬糾紛的有效途徑。
(一)確權(quán)的原則:
2、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地,依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。
3、不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有的集體土地,依法確認(rèn)給鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。
4、鑒于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的實(shí)際情況,對(duì)于屬于村民小組所有的集體土地,在具體登記發(fā)證時(shí),采取“組有村管”的方式,將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放到村,由村委會(huì)代管。為體現(xiàn)村民小組農(nóng)民集體所有權(quán)主體地位,土地證書所有者一欄填寫村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十一
在縣委、縣政府的高度推動(dòng)下,在鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極配合和測(cè)繪公司的辛勤努力下,截止目前,全鎮(zhèn)20個(gè)行政村,6450戶,耕地面積275萬畝。
外業(yè)調(diào)查、內(nèi)頁制圖、家庭成員信息核對(duì)已完成,二輪公示已進(jìn)行了16個(gè)村,其中鎮(zhèn)北、新城、田段、崗子、葛家5村已公示修改完成,其余村正在進(jìn)行二輪公示修改。
一、具體做法。
一是健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。
成立了**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作專項(xiàng)小組,以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),鎮(zhèn)紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)。
并制定印發(fā)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》,與各村簽訂責(zé)任書,分管領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督查,有力的推動(dòng)了土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。
二是加大宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。
鎮(zhèn)上召開了土地確權(quán)工作動(dòng)員會(huì),全面安排部署土地確權(quán)登記頒證工作。
在西寶北線、各村主干道懸掛橫幅、組裝宣傳車、利用村村通廣播等多種形式進(jìn)行宣傳,營造良好輿論氛圍。
在各村委會(huì)設(shè)立土地確權(quán)專欄,及時(shí)更新相關(guān)政策和工作進(jìn)度。
鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中面對(duì)面宣傳,向群眾講解相關(guān)政策,做好思想工作,及時(shí)化解各類矛盾。
三是做好培訓(xùn)指導(dǎo),提高業(yè)務(wù)能力。
鎮(zhèn)上集中組織了3次培訓(xùn)會(huì)和6次工作推進(jìn)會(huì),學(xué)習(xí)政策,掌握工作重點(diǎn),明晰當(dāng)前工作開展情況,研究討論下一步工作方向。
鎮(zhèn)專項(xiàng)小組多次深入村組、田塊現(xiàn)場(chǎng)督查,親臨指導(dǎo),確保地塊調(diào)查高質(zhì)量、精確無誤。
四是夯實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新工作方法。
鎮(zhèn)上成立了20個(gè)包村工作組,由包片領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo),包村同志、村干部具體落實(shí),積極積極配合做好調(diào)查摸底,填制表格等工作,確保信息不遺漏;鎮(zhèn)土地確權(quán)工作辦公室安排專人,做好進(jìn)度上報(bào)、資料收集等工作,對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),確保精準(zhǔn);鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)土地確權(quán)登記頒證的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦解決,有效提升了工作質(zhì)量,加快了工作效率,確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
二、存在問題。
一是個(gè)別村指界人對(duì)地塊不熟悉焦胡2組,或者村干部無法找到合適的指界人田大村,導(dǎo)致個(gè)別村內(nèi)頁制圖尚未完成。
二是由于各村存在私下兌換地畝現(xiàn)象,合同面積與實(shí)測(cè)面積差異較大,增加了確權(quán)工作難度。
三是各村二輪公示修改工作推進(jìn)程度不平衡,導(dǎo)致二輪公示緩慢。
三、下一步工作打算。
下一步,我們將以這次會(huì)議為契機(jī),繼續(xù)深入地扎實(shí)做好我鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證工作,嚴(yán)把環(huán)節(jié),嚴(yán)格流程,確保質(zhì)量,加快二輪公示修改工作,全面開展三輪公示簽字工作。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十二
梅河口市幅員2174.6平方公里,轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)城區(qū)街道辦事處、一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),現(xiàn)有303個(gè)行政村、1759個(gè)村民小組,二輪延包農(nóng)戶8.9萬戶,農(nóng)業(yè)人口35.6萬人。全市二輪延包面積92萬畝,國土二調(diào)耕地面積184.4萬畝。
去年12月,我市被省委、政府確定為全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證整體推進(jìn)試點(diǎn)縣(市)。截止8月末,全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),45個(gè)先行試點(diǎn)村、258個(gè)非試點(diǎn)村已經(jīng)按照方案要求基本完成了宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案清理、資料收集、入戶調(diào)查及信息錄入、矛盾排查梳理、清查實(shí)測(cè)等各項(xiàng)工作任務(wù),累計(jì)實(shí)測(cè)耕地155.8萬畝,實(shí)測(cè)結(jié)果比二輪延包面積增加63.8萬畝,比國土二調(diào)面積減少28.6萬畝,分別占二輪延包面積和國土二調(diào)面積的169.3%和84.4%。從9月初開始,45個(gè)先行試點(diǎn)村率先進(jìn)入公示確認(rèn)環(huán)節(jié)。目前,地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正,實(shí)測(cè)結(jié)果與二輪延包地塊面積、四至的增減變化對(duì)比分析,實(shí)測(cè)結(jié)果入戶反饋確認(rèn)等公示前準(zhǔn)備工作已基本結(jié)束,已有24個(gè)試點(diǎn)村先行開展了公示確認(rèn)。通過公示確認(rèn)情況來看,得到了農(nóng)戶的普遍認(rèn)可。在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全市于9月25日全面啟動(dòng)了258個(gè)非試點(diǎn)村公示確認(rèn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)計(jì)全市45個(gè)試點(diǎn)村可在11月下旬完成公示確認(rèn)工作,258個(gè)非試點(diǎn)在年底前基本完成公示確認(rèn)工作,到2015年5月,基本完成登記頒證工作。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),高位推進(jìn)確權(quán)工作。市委、市政府對(duì)確權(quán)工作高度重視,將此項(xiàng)工作作為推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在市委七屆四次全會(huì)和市人大八屆四次會(huì)議上都做出了明確的安排和部署。成立了由書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市委副書記、政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政等21個(gè)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局,具體負(fù)責(zé)確權(quán)登記工作的組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí),從相關(guān)部門抽調(diào)精干力量組建了政策與測(cè)繪指導(dǎo)、綜合材料、信息錄入審核、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪維穩(wěn)、宣傳報(bào)道及工作督查等7個(gè)工作組,各負(fù)其責(zé)、各司其職。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)包保,落實(shí)了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街),部門主要領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制,并從包保部門抽調(diào)90名業(yè)務(wù)干部駐村包保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),村組成立了由村三委干部、參與二輪分地的黨員、村民等組成的確權(quán)工作小組,使我市的土地確權(quán)工作形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織體系,為有序推進(jìn)確權(quán)工作提供了強(qiáng)有力組織保障。在土地確權(quán)工作的前期籌備和推進(jìn)過程中,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次召開專題會(huì)議,調(diào)度和聽取土地確權(quán)工作進(jìn)展情況,并對(duì)土地確權(quán)工作進(jìn)行安排和部署提出具體要求,確保了我市土地確權(quán)工作順利進(jìn)行。與此同時(shí),我市農(nóng)村土地確權(quán)工作得到了省委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。3月18日,巴音朝魯省長(zhǎng)、隋忠誠副省長(zhǎng)帶領(lǐng)省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作,并與鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶代表進(jìn)行了座談。隋忠誠副省長(zhǎng)先后2次專題聽取我市確權(quán)登記工作進(jìn)展情況;省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)也先后多次到我市調(diào)研指導(dǎo)確權(quán)登記工作,并派出督查指導(dǎo)組常駐我市具體指導(dǎo)工作。
2、深入調(diào)研,科學(xué)制定實(shí)施方案。試點(diǎn)工作籌備期間,為盡快制定出切實(shí)可行、全面完整、科學(xué)準(zhǔn)確、具有可操作性的確權(quán)登記工作方案,全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)包保部門深入到包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn),走進(jìn)村屯和農(nóng)戶家中召開不同層次座談會(huì),廣泛聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)戶對(duì)確權(quán)登記工作的意見和建議。累計(jì)召開各層面座談會(huì)60余次,發(fā)放調(diào)查問卷1500多份,梳理匯總共性問題20項(xiàng),個(gè)性問題44項(xiàng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》和《吉林省2014年確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》,按照試點(diǎn)先行,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整體推進(jìn)的思路,研究制定了我市確權(quán)登記工作實(shí)施方案。確定新合鎮(zhèn)為整體推進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇1-2個(gè)村為試點(diǎn)村(共計(jì)45個(gè))先行開展確權(quán)工作,在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,整體推進(jìn)非試點(diǎn)村的確權(quán)工作。今年2月20日召開了由全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、303個(gè)村支部書記、實(shí)測(cè)小組成員參加的動(dòng)員大會(huì),市委龐慶波書記親自做了動(dòng)員講話,標(biāo)志著我市確權(quán)登記工作正式啟動(dòng)。
3、強(qiáng)化宣傳,狠抓政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為盡快消除廣大黨員干部和農(nóng)民群眾對(duì)確權(quán)登記工作的擔(dān)心和疑慮,營造家喻戶曉的輿論氛圍和工作環(huán)境,我們通過廣播電視、宣傳車、宣傳單、橫幅、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式,向廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳開展農(nóng)村土地確權(quán)登記的目的、意義和相關(guān)政策,全市累計(jì)發(fā)放《致農(nóng)民朋友的公開信》9萬份、光碟400張、出動(dòng)宣傳車45臺(tái),印制橫幅標(biāo)語3500余條,編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)14期,聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院趙虎博士圍繞土地確權(quán)操作規(guī)程,對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包保部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村支部書記等1000余人進(jìn)行了專題培訓(xùn);市農(nóng)經(jīng)局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)站所工作人員、村三委成員、村民小組長(zhǎng)和村民代表開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試,累計(jì)培訓(xùn)24期、2900多人;在此基礎(chǔ)上,市確權(quán)辦會(huì)同市委組織部、市紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的72名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題培訓(xùn)、筆試和面試;為做好確權(quán)登記中的維穩(wěn)工作,市確權(quán)辦還會(huì)同市政法委對(duì)公、檢、法、司、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴求服務(wù)中心等政法系統(tǒng)干部530人進(jìn)行政策培訓(xùn)和考試。截止目前,全市累計(jì)開展各類培訓(xùn)36期,培訓(xùn)人員4900余人次。通過宣傳培訓(xùn),使廣大干部熟練掌握了開展確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)及工作程序,讓廣大農(nóng)戶充分認(rèn)識(shí)和深刻領(lǐng)會(huì)開展這項(xiàng)工作的重大意義,主動(dòng)積極支持、參與和配合當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作,為圓滿完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、規(guī)范程序,精心組織權(quán)屬調(diào)查。一是在4月8日通過公開招投標(biāo)方式確定具有甲級(jí)資質(zhì)的北京世紀(jì)國源測(cè)繪公司為測(cè)繪單位,采用較為先進(jìn)的gps-rtk技術(shù)開展實(shí)測(cè),實(shí)測(cè)精度達(dá)到正負(fù)5厘米。二是在開展入戶調(diào)查和地塊實(shí)測(cè)工作中,通過召開專題培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)的方式,細(xì)化落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)的操作方法和步驟,堅(jiān)決杜絕跑粗、走過場(chǎng)、暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。比如:入戶調(diào)查中,我們要求入戶調(diào)查人員必須由鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部組成,調(diào)查結(jié)果必須以組為單位,召集全組村民或村民代表逐戶公開宣讀,包保干部全程監(jiān)督,無異議后張榜公示7天。通過嚴(yán)把程序,做到了村不漏戶,戶不漏人,填報(bào)信息準(zhǔn)確無誤,公示后群眾認(rèn)可。在地塊實(shí)測(cè)工作中,先后采取了召開試點(diǎn)村實(shí)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、組織村民提前釘樁指界,外出誤工等不能現(xiàn)場(chǎng)指界的,由農(nóng)戶簽署授權(quán)委托書,整個(gè)實(shí)測(cè)過程中村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督,先測(cè)旱田、后測(cè)水田等措施,既保證了實(shí)測(cè)工作的質(zhì)量和進(jìn)度,又保證了實(shí)測(cè)工作的規(guī)范化、公開化。三是針對(duì)因家庭承包地連片整理集約經(jīng)營后,打破了原有田梗邊界,無法找到原地塊標(biāo)識(shí),以及家庭承包地內(nèi)有塌陷地的,不能按戶實(shí)測(cè)確認(rèn)的問題,我們采取先測(cè)大塊,然后根據(jù)二輪延包情況,通過室內(nèi)作業(yè)反推還原農(nóng)戶承包面積、四至、空間位置的方法確權(quán)到戶。
5、全面復(fù)核,做細(xì)公示準(zhǔn)備工作。從6月中旬開始,在新合鎮(zhèn)黑山、雙勝等6個(gè)村先行開展了地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核工作。由農(nóng)經(jīng)站牽頭,組織村干部和實(shí)測(cè)小組,按照測(cè)繪公司繪制的實(shí)測(cè)地塊分布圖,逐地塊核對(duì)戶名、地塊名、實(shí)測(cè)面積、二輪延包面積和四至變化等,重點(diǎn)復(fù)核是否存在誤測(cè)、漏測(cè)、少測(cè)、重復(fù)測(cè)和相關(guān)信息標(biāo)注不正確等問題;逐戶逐地塊排查人地矛盾,比較每個(gè)地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與二輪延包合同面積四至的增減變化,找出多地或少地原因,研究化解各類人地矛盾的辦法,最后變上訪為下訪,將實(shí)測(cè)結(jié)果和實(shí)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題與農(nóng)戶見面,取得承包地塊農(nóng)戶的認(rèn)可,把各類問題解決在公示確認(rèn)工作之前。目前,45個(gè)試點(diǎn)村的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核工作已基本結(jié)束,正在開展公示確認(rèn)工作。
1、繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)土地確權(quán)工作。一是扎實(shí)做好45個(gè)試點(diǎn)村數(shù)據(jù)復(fù)核、勘誤修正工作,在11月中旬前先行完成45個(gè)試點(diǎn)村,1.52萬戶的'二輪面積與實(shí)測(cè)面積、確權(quán)到戶面積的兩次公示確認(rèn),確保在年底前確權(quán)頒證到戶。二是整體啟動(dòng)258個(gè)非試點(diǎn)村地塊實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正工作,力爭(zhēng)年底前完成258個(gè)非試點(diǎn)村,8.11萬戶的兩次公示確認(rèn)工作,2015年5月底前全市基本完成確權(quán)登記頒證工作。
2、進(jìn)一步明確和把握工作重點(diǎn)。目前我市正在開展的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)核修正、二輪面積與實(shí)測(cè)面積公示確認(rèn)、確權(quán)到戶地塊面積公示確認(rèn)是整個(gè)確權(quán)登記工作的核心環(huán)節(jié),能否取得農(nóng)戶的普遍認(rèn)可,關(guān)系到整個(gè)確權(quán)登記工作的成敗和全市的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。首先,要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)土地確權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格把握政策,規(guī)范每一個(gè)操作程序,避免跑粗、走過場(chǎng)等現(xiàn)象發(fā)生。第二,結(jié)合我市具體工作實(shí)際,有選擇性地學(xué)習(xí)和借鑒江西、山東、安徽和四川等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,在確保全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大前提下,堅(jiān)持“因村制宜,因組施策”的工作思路,緊緊抓住村民小組這個(gè)基本單元,嚴(yán)格把握程序,將確權(quán)的主陣地放在村民小組這個(gè)平臺(tái)上,把確權(quán)登記的自主權(quán)交到村民自己手里。第三,積極化解確權(quán)登記工作中的突出矛盾,針對(duì)在確權(quán)登記工作中發(fā)現(xiàn)的“多地、少地”、“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”、“宅基地與承包地面積掛鉤”等比較突出的矛盾問題,我們將在嚴(yán)格把握程序的基礎(chǔ)上,采取“不提倡、不宣傳、不鼓勵(lì)、不制止”的工作辦法,允許農(nóng)民根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)成員的意愿進(jìn)行適當(dāng)微調(diào),然后再進(jìn)行確權(quán)登記,矛盾不解決的暫緩確權(quán)登記。
3、全力確保社會(huì)穩(wěn)定。土地確權(quán)工作最重要的就是穩(wěn)定,因此在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大工作力度,充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級(jí)訴求網(wǎng)絡(luò)作用,通過全面了解農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握確權(quán)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,運(yùn)用各種方法有效化解矛盾糾紛,確保做到“小事不出村、一般事不出鄉(xiāng),大事不出市”,不出現(xiàn)大規(guī)模上訪和群體性*件的工作目標(biāo),確保全市土地確權(quán)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
1、共有人問題。初步統(tǒng)計(jì),我市現(xiàn)有890戶農(nóng)戶家庭存在二輪延包時(shí)的家庭成員即共有人已經(jīng)全部死亡,土地由其下一代實(shí)際耕種,土地應(yīng)當(dāng)確權(quán)給誰難以界定的問題。如直接確給其下一代,則意味著土地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承,與現(xiàn)行土地承包法相違背;如收歸集體,則會(huì)導(dǎo)致其下一代無地可種,也將引發(fā)新的矛盾。建議省里對(duì)此類問題給予政策明確。
2、二輪延包后整戶消亡的土地如何處理。通過調(diào)查摸底,全市共有474戶整戶消亡的承包家庭。從我們掌握的相關(guān)政策法規(guī)看,目前尚沒有具體的法律條文針對(duì)這類問題進(jìn)行明確規(guī)定,因此造成基層在實(shí)際操作中比較難以把握,特別是在答復(fù)農(nóng)戶提出的此類問題時(shí)拿不出具體的法規(guī)政策文件依據(jù)和條款,建議省確權(quán)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接給予政策明確。
3、關(guān)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛鉤的問題。初步統(tǒng)計(jì),我市共涉及3499戶承包家庭,在1996年二輪延包分地時(shí),本村組集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的宅基地和耕地進(jìn)行了統(tǒng)一丈量,對(duì)宅基地面積超過平均標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,在該戶應(yīng)分承包地中進(jìn)行了減除;對(duì)宅基地面積不足平均標(biāo)準(zhǔn)的,對(duì)應(yīng)在其應(yīng)分承包地中進(jìn)行了增補(bǔ)。由此引發(fā)本次確權(quán)工作中,在國土部門沒有先行開展宅基地確權(quán)的前提下,農(nóng)業(yè)部門如何對(duì)農(nóng)戶包含在宅基地當(dāng)中的承包地進(jìn)行實(shí)測(cè)和確權(quán)的問題。建議解決思路如下:一是對(duì)于二輪延包耕地與宅基地捆綁掛底數(shù)清晰、農(nóng)戶認(rèn)可的村組,由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界,直接進(jìn)行實(shí)測(cè)劃定;對(duì)于捆綁掛鉤底數(shù)不清晰的,綜合利用耕地實(shí)測(cè)結(jié)果和其他參考資料計(jì)算出捆綁面積并取得農(nóng)戶認(rèn)可后,由國土、建設(shè)、村組工作人員和農(nóng)戶共同指界進(jìn)行實(shí)測(cè)劃定;三是對(duì)于國土部門已經(jīng)先行完成宅基地實(shí)測(cè)和確權(quán)的村組,直接利用國土部門的測(cè)繪成果進(jìn)行確權(quán)。
4、關(guān)于本次頒證是否兩證分離的問題。通過調(diào)查走訪,征求基層意見看,農(nóng)民特別是種糧大戶認(rèn)可兩證分離的頒證模式,基層干部對(duì)此持觀望態(tài)度,擔(dān)心兩證分離后不利于管理,建議省確權(quán)辦盡快進(jìn)行政策明確,并對(duì)證書的格式和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一,以利于試點(diǎn)縣市提前謀劃設(shè)計(jì)和印刷權(quán)證工本。
5、關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。一是懇請(qǐng)省財(cái)政盡快按照我市確權(quán)登記實(shí)測(cè)面積和工作進(jìn)度及時(shí)增撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。二是懇請(qǐng)政府對(duì)確權(quán)登記工作中市、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作人員的住勤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一明確。三是在資金管理使用范圍中應(yīng)當(dāng)增加交通燃油費(fèi)、工作人員勞動(dòng)保障費(fèi),并明確使用標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十三
祝畈村位于祝站鎮(zhèn)中部,1個(gè)自然灣,3個(gè)村民小組,村民人口535人,勞力310人,耕地面積378畝。
成立確權(quán)登記工作指導(dǎo)小組,由總支負(fù)責(zé),按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)1政府領(lǐng)導(dǎo)小組的要求具體指導(dǎo)統(tǒng)籌確權(quán)登記工作。成立由村干部、熟悉村內(nèi)情況和德高望重村民等15人參與的工作組,參與權(quán)屬指界、農(nóng)戶地塊確認(rèn)等具體村里開展的工作。
8.22日參與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織的農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證培訓(xùn)會(huì),讓基層干部、廣大農(nóng)民群眾了解相關(guān)法律法規(guī)和政策,知曉確權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法、步驟和好處,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),保證干部與群眾的參與率,農(nóng)村土地確權(quán)工作小組全體黨員干部都要掌握政策,積極穩(wěn)步推進(jìn),認(rèn)真負(fù)責(zé),確保工作落實(shí)。
4、村工作小組指認(rèn)階段。
從測(cè)繪公司獲取祝畈村初步田塊圖,由村工作組德高望重熟悉情況的村民對(duì)初步田塊圖進(jìn)行地界標(biāo)注,承包責(zé)任人標(biāo)注,確認(rèn)地塊四至和收集相關(guān)共有人信息、承包地塊的原面積等,為下一步農(nóng)戶指認(rèn)打下基礎(chǔ)。
5、農(nóng)戶指認(rèn)。
塊,對(duì)于農(nóng)戶不認(rèn)可的權(quán)屬登記信息進(jìn)行到田地實(shí)測(cè),確實(shí)存在問題的進(jìn)行修改變更,對(duì)認(rèn)可的田塊由原承包責(zé)任人進(jìn)行簽字按指紋確認(rèn),為下一步公示打下基礎(chǔ)。
6、公示。
測(cè)繪公司、村干部、駐村干部、農(nóng)戶四方共同完成簽合同的任務(wù),村干部初審,農(nóng)戶再次確認(rèn)田塊的數(shù)量、大小和四至,駐村干部把關(guān),把合同中出現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)反饋測(cè)繪公司重新修改合同,確保打出來的土地承包經(jīng)營權(quán)證有效無誤并被農(nóng)戶認(rèn)可。
8、發(fā)證。
3重新打證后由村干部送到農(nóng)戶家中。三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
1、要深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,是維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益的根本要求。因此只有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性,才會(huì)按照要求開展好此項(xiàng)工作,祝畈村的作法是成立一個(gè)由村兩委成員、村德高望重老人組成的確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全程跟進(jìn),配合測(cè)繪公司開展工作,明確責(zé)任。
2、要加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好培訓(xùn)。祝畈村兩委成員中只有祝望成主任曾經(jīng)參與過第二輪土地經(jīng)營權(quán)證頒證工作,而且距離現(xiàn)在的時(shí)間也很久遠(yuǎn),所以剛開始大家對(duì)土地確權(quán)工作都比較陌生,感覺無從下手,因此,對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)就顯得尤為重要,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府正好組織了土地確權(quán)辦證工作的的培訓(xùn)會(huì),讓工作小組首先了解如何開展工作,此后駐村干部每個(gè)星期五下午都會(huì)參加鎮(zhèn)里組織的土地確權(quán)工作匯報(bào)會(huì),匯報(bào)工作開展中遇到的問題,并和鎮(zhèn)里其他黨員干部一起提出解決辦法,做好問題和解決辦法的記錄,再到村對(duì)村工作小組進(jìn)行培訓(xùn)講解和業(yè)務(wù)指導(dǎo),什么情況怎么處理,什么問題怎么解決,使大家都能做到心中有數(shù)。
3、要堅(jiān)持原則,堅(jiān)持公平、公正、公開。百姓心中有桿秤,特別是在土地確權(quán)工作中,是關(guān)系到村民群眾的大事。因此要做好此項(xiàng)工作,就必須堅(jiān)持原則,應(yīng)給予確權(quán)發(fā)證的,4必須按照要求給予確權(quán),不應(yīng)確權(quán)發(fā)證的,多一寸土地也不行。同時(shí),還要將土地確權(quán)的相關(guān)資料嚴(yán)格按要求、按進(jìn)度進(jìn)行公示,對(duì)接到的反映應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查并耐心解釋,對(duì)出現(xiàn)有糾紛的應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行調(diào)解,盡力把工作做細(xì),盡量讓群眾滿意。
5個(gè)工作組。
2、組建村級(jí)工作專班11個(gè)共55人,組建組級(jí)工作專班204個(gè)共414人三、村組方案制定。
共制定村級(jí)方案11份,簽字人數(shù)209人,占村名代表人數(shù)。
1、財(cái)政業(yè)務(wù)專班培訓(xùn)。主要培訓(xùn)財(cái)政專班人員13人次。
2、骨干培訓(xùn),包括行政包村干部、村支部書記、報(bào)賬員、財(cái)政專管員。2月5日全鎮(zhèn)集中培訓(xùn),時(shí)間一天,參訓(xùn)人員97人。
3、村組干部培訓(xùn)。分村由財(cái)政專管員進(jìn)行專題培訓(xùn)12次,培訓(xùn)人員177人。五、入戶調(diào)查。
已完成入戶調(diào)查農(nóng)戶數(shù)8107戶,調(diào)查地塊34606塊,有76個(gè)農(nóng)戶因無法聯(lián)系或有糾紛暫時(shí)無法登記。簽訂的各類文書有:更換戶主458戶,辦理授權(quán)委托135戶,合并53戶,分戶72戶,整戶消亡9戶,互換轉(zhuǎn)讓75戶,補(bǔ)登9戶,放棄經(jīng)營權(quán)1戶,調(diào)處矛盾糾紛145起,暫未調(diào)處的11起,六、自查整改。6鎮(zhèn)確權(quán)辦組織三個(gè)專班,開展交片檢查,采取村級(jí)看方案制定、表冊(cè)填寫,每個(gè)村走訪20個(gè)農(nóng)戶,以調(diào)查問卷的形式對(duì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)情況進(jìn)行抽查,確保工作不走過場(chǎng)。檢查結(jié)束后,針對(duì)檢查中出現(xiàn)的七大問題,形成清單,在確權(quán)專班會(huì)議上進(jìn)行通報(bào),責(zé)成包村干部、財(cái)政員在規(guī)定時(shí)間整改完成,確保測(cè)繪公司按期進(jìn)駐。
二〇一五年五月十五日。
開展土地確權(quán)工作以來,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府和上級(jí)部門要求,在縣農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)幫助下,以兩個(gè)村委會(huì)為示范村,以點(diǎn)帶面,嚴(yán)格規(guī)程,有序推進(jìn),全面鋪開。目前總體上開展了三個(gè)環(huán)節(jié)的工作,傳達(dá)了上級(jí)精神,制定了工作方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組月日,鎮(zhèn)黨委、政府為這項(xiàng)工作召開了黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究,成立了以黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng),分管農(nóng)業(yè)的副書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),各駐村班子成員為副組長(zhǎng),相關(guān)鎮(zhèn)直單位、駐村干部、各村支部書記、主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了十一個(gè)督導(dǎo)組,由各駐村班子成員任組長(zhǎng),一個(gè)綜合技術(shù)指導(dǎo)組,由農(nóng)技站長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
7二、制定實(shí)施方案。
6月9日上午在我鎮(zhèn)大禮堂召開了土地確權(quán)登記頒證動(dòng)員大會(huì),鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部及各村小組理事會(huì)長(zhǎng)參加了動(dòng)員大會(huì),大會(huì)上與10個(gè)村委會(huì)簽訂了責(zé)任狀,同時(shí)下發(fā)了致廣大農(nóng)民一封信。
四、進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
8寫做了詳細(xì)說明,并要求各村在會(huì)議結(jié)束后著手召開各村小組群眾代表或戶主代表大會(huì),討論采用哪種模式進(jìn)行土地確權(quán),形成村小組實(shí)施方案,組織群眾簽好協(xié)議,同時(shí)進(jìn)行入戶填寫合同,a、b表格及相關(guān)摸底調(diào)查表格。
截至目前,各村委會(huì)、村小組土地矛盾糾紛排查,村小組土地基本信息已摸清并形成表格上報(bào)至鎮(zhèn)確權(quán)辦。清湖、坪塘村兩個(gè)示范點(diǎn)硬件設(shè)施已完善,軟件資料已先行一步在實(shí)施當(dāng)中,全鎮(zhèn)已有近百分之五十的村小組召開了村民代筆或戶主代表大會(huì),同時(shí)各村委會(huì)已組織村委會(huì)、村小組在入戶填寫土地承包合同及a、b表。總體上,我鎮(zhèn)已做了這些工作,進(jìn)度還比較慢,我們將按照縣委、縣政府布臵的時(shí)間截點(diǎn),加快速度,迎頭趕上,保質(zhì)保量完成任務(wù)。
2014年6月19日9。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十四
根據(jù)2014年12月4日農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳視頻會(huì)議精神,中央初步將甘肅列為全國土地確權(quán)整省推進(jìn)之一,明確要求在2018年底前全面完成土地確權(quán)工作。根據(jù)我縣實(shí)際,初步考慮是:
1.工作計(jì)劃。全縣共18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、293個(gè)村、1521個(gè)社,農(nóng)村總戶數(shù)萬戶,農(nóng)村人口萬人,總耕地萬畝。按照分期分批、統(tǒng)籌開展、難易兼顧、地理相鄰的原則,初步擬定2017年第一批完成鄭河鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、良邑鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)、盤安鄉(xiāng)、南坪鄉(xiāng)、萬泉鎮(zhèn)、陽川鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作,共有142個(gè)村、654個(gè)社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。2018年第二批完成水洛鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、柳梁鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)、南湖鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、岳堡鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作,共有151個(gè)村687個(gè)社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。
2.工作措施。
一是縣委、縣政府成立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)10名工作人員,統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作。
二是公開招標(biāo)符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》要求的專業(yè)測(cè)繪實(shí)施技術(shù)公司,確定在每年冬春兩季開展航拍、權(quán)屬調(diào)查等確權(quán)登記工作。
三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),動(dòng)員廣大群眾參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村及部門工作人員的.業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作能力。
四是研究制定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》,明確鄉(xiāng)村組織和部門工作職能,各負(fù)其責(zé)開展工作。
五是籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
農(nóng)村土地確權(quán)工作匯報(bào)篇十五
(一)工作目的:
根據(jù)天津市《土地管理?xiàng)l例》、《土地登記規(guī)則》和《地籍調(diào)查規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī),確定土地使用權(quán)人并取得土地合法使用權(quán)屬文件。
(二)主管部門:
土地所在地的區(qū)規(guī)劃處。
(三)工作內(nèi)容:
領(lǐng)取《土地登記申請(qǐng)書》。按要求填寫。執(zhí)相關(guān)要件到土地所在地規(guī)劃處進(jìn)件辦理。
注:屬行政劃撥土地的可在初始登記時(shí)一并辦理。
(四)要件:
1、《土地登記申請(qǐng)書》;
3、地上物處理證明文件及補(bǔ)償繳費(fèi)票據(jù)(轉(zhuǎn)讓協(xié)議及票據(jù));
4、1/500地籍圖、界址坐標(biāo)圖、測(cè)繪資料、宗地圖;
5、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
(五)時(shí)限:
自受理之日起30個(gè)工作日。