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公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇一
公務(wù)用車制度為國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部方便工作，提高辦事效率發(fā)揮了重要作用。但是現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的費(fèi)用畸高、公車私用、效率低下、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、駕駛員管理混亂等諸多弊端一直為人們詬病不已。本文擬就公務(wù)用車制度存在的問題及其改革方案作一探討。
一、現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成和基本內(nèi)容。
（一）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成。
公務(wù)車，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類汽車。我國的公務(wù)用車制度參照了前蘇聯(lián)相關(guān)規(guī)定，按照干部級(jí)別和干部編制配備公車。在戰(zhàn)爭年代只有團(tuán)以上干部才可以騎馬，建國之后逐步改用吉普和小汽車。現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿襲了解放初期的供給制。1979年中央發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》，1981年中央有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)汽車配備和用油定量包干的暫行辦法》，1983年中央發(fā)布了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于新任副部長、副省長以上干部生活待遇的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部汽車配備作了相應(yīng)規(guī)定。1984年以后對公務(wù)用車配備有所放松，各機(jī)關(guān)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位競相購買公車。為了解決公車使用和管理過程中出現(xiàn)的問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于1994年下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展，汽車的質(zhì)量檔次逐步提高，車種車型不斷增加，為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)，減少國家財(cái)政支出，1999年中辦和國辦又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
（二）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的基本內(nèi)容。
為了節(jié)約國家財(cái)政開支，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正在公務(wù)用車配備使用中攀比的傾向，黨和國家制定了一系列的規(guī)章制度，逐漸形成了比較規(guī)范的公務(wù)用車配備、使用制度。
1、公務(wù)車數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)現(xiàn)行中央和浙江省有關(guān)規(guī)定，公務(wù)用車分為領(lǐng)導(dǎo)干部專車、領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車、機(jī)關(guān)工作用車三類。工作用車與專車的區(qū)別在于，工作用車不固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部或某一工作人員所使用，由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配，而專車則固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部所使用。專車只有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能配備。領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車，廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部不配專車，根據(jù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行定編管理。機(jī)關(guān)工作用車，根據(jù)“三定方案”核定的編制配備公務(wù)用車。根據(jù)《浙江省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)小汽車配備數(shù)量及編制管理規(guī)定》：廳局級(jí)干部工作用車，按核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)每2—3人1輛的標(biāo)準(zhǔn)配備；機(jī)關(guān)工作用車，依據(jù)“三定方案”核定的編制，按每20人1輛配備。目前，廳局級(jí)以下（不含廳局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)尚沒有明確的數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)控辦審批的，廳局級(jí)以下（不含廳局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)一般不會(huì)超過省級(jí)機(jī)關(guān)。
另外《浙江省黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》還對公務(wù)車的資金來源加以要求：黨政機(jī)關(guān)不得以借款、集資、攤派、挪用專項(xiàng)資金等方式籌款購買小汽車，拖欠職工工資的單位也不得購買小汽車。
根據(jù)1999年《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的其他公務(wù)用車一般配備排氣量2.0升（含2.0升）以下、價(jià)格25萬元以內(nèi)的轎車。根據(jù)2000年省委、省政府反腐敗斗爭聯(lián)席會(huì)議[2000]3號(hào)紀(jì)要精神，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備采取指定車種、車型的辦法，即：地廳級(jí)及地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車，可配備排氣量2.0升的廣州本田雅閣轎車、排氣量2.0升的長春紅旗世紀(jì)星轎車、排氣量1.8升的上海帕薩特（手動(dòng)檔）轎車或排氣量不超過2.0升、價(jià)格不超過25萬元的其他國產(chǎn)轎車。
省部級(jí)以上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部使用專車，副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由單位根據(jù)需要保證用車。其他領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)干部用車則應(yīng)由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配。黨政機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)向企業(yè)及下屬單位借車、換車或接受下屬單位的贈(zèng)車。
公務(wù)車應(yīng)用于公務(wù)活動(dòng)。1989年發(fā)布的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》明確要求：所有機(jī)關(guān)干部和職工均不得用公務(wù)用車辦私事，遇有特殊情況必須用車的，一律按規(guī)定收費(fèi)。各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的專車使用登記和因私收費(fèi)制度。
近年來，我市對公務(wù)車制定了一些制度來加強(qiáng)公務(wù)用車的購置、養(yǎng)護(hù)、使用方面的管理。一是實(shí)行公務(wù)用車控制審批制度。二是實(shí)行政府采購制度，對公車采購、車輛保險(xiǎn)費(fèi)列入政府采購范圍。2004年江山市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于對行政事業(yè)單位公務(wù)車輛產(chǎn)行定點(diǎn)保險(xiǎn)的通知》，要求對行政事業(yè)單位車輛保險(xiǎn)實(shí)行政府采購，未按規(guī)定辦理車輛保險(xiǎn)的，車輛保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)務(wù)不予報(bào)銷。三是其它規(guī)定。2002年江山市財(cái)政局印發(fā)《江山市行政機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》，對公務(wù)用車駕駛員給予每行使1公里0.08元的里程補(bǔ)貼，同時(shí)要求各單位建立車輛使用調(diào)度制度，嚴(yán)格按出車任務(wù)登記行車?yán)锍?。建立駕駛員安全行車責(zé)任制，對全年安全行車無事故的駕駛員，單位可在人保公司出具的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛無賠款優(yōu)待的說明》所列示的金額范圍內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2004年中共江山市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車輛管理堅(jiān)決糾正違反規(guī)定學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)和駕駛公車問題的通知》，要求黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員不準(zhǔn)公費(fèi)報(bào)銷私自學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)所發(fā)生的一切費(fèi)用。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員因違反規(guī)定駕駛公車造成交通事故的，不準(zhǔn)利用職務(wù)的影響干預(yù)交通事故的處理，嚴(yán)禁用公款支付交通事故賠償?shù)荣M(fèi)用。對所造成的經(jīng)濟(jì)損失，按照有關(guān)法律的規(guī)定，對個(gè)人作出相應(yīng)的賠償。
截止2005年底，我市公務(wù)用車已有410輛，其中市級(jí)機(jī)關(guān)部門365輛（含公檢法系統(tǒng)120輛），鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府45輛，平均每個(gè)單位（不包括自收自支事業(yè)單位）2輛。
二、我市公務(wù)用車制度存在的問題。
雖然上述制度在規(guī)范公務(wù)用車使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定成效，但由于等級(jí)觀念、攀比心理、監(jiān)督乏力等諸多因素的影響，現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在很多弊端。
一是公務(wù)用車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。根據(jù)對我市納入會(huì)計(jì)核算中心集中核算的單位調(diào)查顯示，2003年至2005年平均每輛公務(wù)用車的年使用費(fèi)用3.14萬元以上，司機(jī)的工資及福利在2.05萬元以上，平均每輛公務(wù)用車的運(yùn)營成本在5.2萬元，有的甚至超過10萬元。2005年全年車輛運(yùn)行成本為1460萬元，分?jǐn)偟疆?dāng)年各單位財(cái)政供養(yǎng)人均負(fù)擔(dān)4700元，當(dāng)年新購公務(wù)用車30輛，購置費(fèi)為692萬元，全年車輛費(fèi)用為2181萬元，占納入集中核算單位經(jīng)常性支出23172萬的9.41%，約占公用支出的三分之一。雖然隨著工作人員工資、福利、購房支出大幅增加，經(jīng)常性支出總額大幅增加，但公車費(fèi)用所占比例還在提高。高昂的公務(wù)用車消費(fèi)影響了行政事業(yè)單位其他正常公務(wù)的開展，有的甚至影響了行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放，給財(cái)政造成了巨大的壓力，從而減少了我市的其他建設(shè)和社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。下面是我市部分行政事業(yè)單位公務(wù)用車的一些費(fèi)用數(shù)據(jù)，也能從一個(gè)側(cè)面反映出公務(wù)用車費(fèi)用高的問題。
2003年—2005年納入會(huì)計(jì)集中核算單位公車費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表。
項(xiàng)目2003年2004年2005年。
年初汽車數(shù)量。
241。
265。
280。
本年購置汽車數(shù)量。
323330本年購車金額合計(jì)。
6,772,407.39。
7,043,481.00。
6,916,647.00。
本年核銷數(shù)量。
81816年末汽車數(shù)量。
265。
280。
294。
車輛運(yùn)行費(fèi)用合計(jì)。
253.00。
272.50。
287.00。
每輛平均運(yùn)行費(fèi)用。
30,333.8031,124.3731,398.61駕駛員工資及福利合計(jì)。
530000056000005880000公務(wù)用車費(fèi)用合計(jì)。
0.0815。
0.0846。
0.0941。
二是公務(wù)用車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。按規(guī)定公務(wù)用車不得用于辦私事，但由于公私界限難以區(qū)分，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，公務(wù)用車私用現(xiàn)象極為普遍。社會(huì)上廣為流傳著“三個(gè)1／3”：在公務(wù)用車使用中，辦公事占1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1／3，司機(jī)私用占1／3，這句話也正是反映了公務(wù)用車私用現(xiàn)象是很普遍的。在我市，公車接送小孩上學(xué)放學(xué)，公車用作婚車等現(xiàn)象也屢見不鮮，相關(guān)制度也難以遏止。筆者認(rèn)為公車私用不是占小便宜的簡單問題。它不僅給國家造成了巨大的損失，而且成了“官位的炫耀”。這種流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象，甚至起到反面教材的作用。
三是公務(wù)用車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。一方面，有資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營車輛每萬公里運(yùn)行成本為8215元，我市公務(wù)用車每萬公里運(yùn)行成本在1.5-2.5萬元之間（不含車輛折舊）。每輛出租車的使用效率為公務(wù)用車的5倍，而運(yùn)營成本僅為公務(wù)用車的13％左右。另一方面，我市部分單位由于缺乏公車管理的具體規(guī)定或雖有規(guī)定卻執(zhí)行不力，也存在車輛修理費(fèi)用、燃油費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。再一方面，目前納入核算中心的單位借口無車輛或車輛不足，租車使用的，據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，涉及16個(gè)單位，其費(fèi)用高達(dá)42萬余元。最后是車輛行駛里程不同，高的全年駕駛近六萬公里，低的卻不足一萬公里，這里雖有出差長短途的區(qū)別，但利用程度利用效率高低不同，存在浪費(fèi)卻是事實(shí)。
四是超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)不是從工作需要出發(fā)，而是把公務(wù)用車看成是一種“待遇”，是“地位”與“權(quán)利”的象征。在這種思想驅(qū)使下，有些部門不管條件是否許可、車輛是否超編、有無購買能力，都要購車。一是超編制配備。政府不批有的就以下屬企業(yè)或單位的購車，到目前為止，產(chǎn)權(quán)屬于其它單位，卻由自身交納相關(guān)車輛費(fèi)用的據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有11輛。二是超標(biāo)準(zhǔn)配備。將超過政府采購價(jià)車價(jià)款以裝修或其它費(fèi)用開具。三是超豪華裝修。由于對車輛裝修缺乏明確的規(guī)定，個(gè)別單位車輛裝修費(fèi)用很高。
五是駕駛員管理混亂。目前我市機(jī)關(guān)駕駛員主要有正式在編的機(jī)關(guān)工人、招聘合同工，但大多數(shù)為臨時(shí)工身份，由于用人權(quán)在各單位，全市缺乏相應(yīng)的駕駛員管理制度，對駕駛員的招聘、使用、待遇等各單位參關(guān)差不齊。經(jīng)不完全調(diào)查，有的單位駕駛員享受正式干部一樣的待遇，有的月工資僅為600元，并且沒有參加各類保險(xiǎn)。這就導(dǎo)致了駕駛員素質(zhì)不一，流動(dòng)性大，對公務(wù)用車的維護(hù)和使用也缺乏責(zé)任感，也很容易產(chǎn)生公車私用、費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。
現(xiàn)行公務(wù)用車制度在運(yùn)行過程中產(chǎn)生了很多弊端，破壞了黨和國家在群眾中的形象，人民群眾要求改革的呼聲很高，迫切需要對現(xiàn)行公務(wù)用車制度進(jìn)行改革。1998年9月，國家體改委制定了《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，部分中央機(jī)關(guān)進(jìn)行車改試點(diǎn)，同時(shí)我省杭州、義烏等地也啟動(dòng)車改試點(diǎn)。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
（一）公務(wù)用車分配貨幣化。取消或保留少量公務(wù)用車，公務(wù)人員（有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外）徹底取消公務(wù)用車待遇，按級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。從目前情況看，已進(jìn)行車改的地方，大多數(shù)采取了此類方法。交通補(bǔ)貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放（以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放）、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
1、按月發(fā)放交通補(bǔ)貼。對公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革，即以貨幣形式發(fā)給公務(wù)員交通補(bǔ)貼。其具體的做法是：車輛向社會(huì)公開拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競拍，領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)可享受拍賣價(jià)一定的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或適當(dāng)安置。干部按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。
2、一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補(bǔ)貼，并由公家負(fù)責(zé)車輛保險(xiǎn)、養(yǎng)路、年審等固定性費(fèi)用，其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車等日常費(fèi)用均由個(gè)人支付，單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補(bǔ)貼，明確個(gè)人享有使用權(quán)期限，產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有，期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，公家不再負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。
3、包干使用交通經(jīng)費(fèi)。包干使用即對用車費(fèi)用限額包干，超支自負(fù)，節(jié)余按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種費(fèi)用補(bǔ)貼方式整個(gè)過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準(zhǔn)貨幣化模式”。
（二）公務(wù)用車服務(wù)市場化。一是實(shí)行“公務(wù)用車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公務(wù)用車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實(shí)體，模擬市場經(jīng)營實(shí)行有償服務(wù)。按市場租車計(jì)價(jià)方式，向部門、單位和個(gè)人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼或?qū)嵭匈M(fèi)用包干，需用公務(wù)用車時(shí)按里程、車型交納費(fèi)用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公務(wù)用車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。
二是實(shí)行“私車公用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機(jī)關(guān)工作人員，私車公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時(shí)，由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以二人乘坐公交車及三輪車計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支、提高工作效率等問題。也能達(dá)到減少公務(wù)用車數(shù)量、方便工作的要求，針對目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實(shí)際問題。
（三）公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理。
在上述三種方案中，貨幣化、市場化兩種方案中，實(shí)際上都是貨幣贖買現(xiàn)行公務(wù)用車的制度。貨幣化方案以分期付款方式支付公務(wù)用車費(fèi)用。所謂的市場化方式，則以費(fèi)用包干方式讓公務(wù)員從政府車輛服務(wù)中心或社會(huì)上獲取公務(wù)用車，并以包干費(fèi)用節(jié)約部分的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人的方式鼓勵(lì)公務(wù)員少用車。
從兩種方案的改革實(shí)踐來看，兩種方案都在初期有效降低了公車費(fèi)用，但是還存在很多爭議，一是貨幣化方式公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)難以做到科學(xué)合理，因?yàn)橐话阒皇强紤]到領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別或地區(qū)差距，但很難細(xì)化到崗位，補(bǔ)貼難以平衡，容易產(chǎn)生不作為或低效率，也容易導(dǎo)致公車費(fèi)用反彈。二是市場化方式可能促使公務(wù)員減少公務(wù)次數(shù)來節(jié)約包干費(fèi)用，以獲得節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，或者以公務(wù)員節(jié)約的包干費(fèi)用用于私事上。三是一次性處理公車容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。目前一些試點(diǎn)單位主要是通過內(nèi)部認(rèn)購和公開拍賣兩種方法來解決。若采取優(yōu)惠認(rèn)購的方式，有國有資產(chǎn)流失的嫌疑。
另外，公務(wù)用車貨幣化、市場化方案還面臨著另外三個(gè)難題。一是難在現(xiàn)有駕駛?cè)藛T和車輛的處理上?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)的駕駛?cè)藛T主要有三類：一類是有行政編制的公務(wù)員，一類是事業(yè)編制人員，還有一類是臨時(shí)工或合同工。對于臨時(shí)工、合同工可以采取辭退或解除合同給予補(bǔ)償?shù)霓k法解決。如何安置前兩類人員，特別是在短期內(nèi)大批量地安置好這些有正式編制的駕駛?cè)藛T絕非易事。二是難在改革方案的制定上。由于現(xiàn)階段不同地區(qū)不同單位公務(wù)用車的多重標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)用車自身的不確定性，要給每個(gè)公務(wù)人員確定出一個(gè)既能體現(xiàn)公平合理，又能促進(jìn)廉政勤政的貨幣補(bǔ)助（或包干費(fèi)用）額度很難。三是財(cái)政和社會(huì)的承受力也是公務(wù)用車貨幣化、市場化改革必須充分考慮的問題。目前車改的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)輒每月兩三千元，比公務(wù)員的工資還高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政和社會(huì)承受力。
公務(wù)用車管理規(guī)范化方案應(yīng)該說不是一種改革方案，而是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的一貫要求。公車增加（更新）過快，使用效率不高以及公車私用等突出問題，從理論上說都可以通過健全制度，加強(qiáng)管理來解決。但實(shí)際情況是，思想觀念和權(quán)力構(gòu)成沒有實(shí)質(zhì)性變化，公車不僅大量存在而且管理分散，僅僅靠制度來解決公務(wù)用車中的問題是十分困難的。其實(shí)我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?，缺的是?zhí)行。如中央規(guī)定因私用公務(wù)用車要收費(fèi)，但公務(wù)用車幾乎是有2/3用于私事上，但從來沒有人因私使用公務(wù)用車而交納了用車費(fèi)，也沒有人去關(guān)注因私用車是否收了費(fèi)。強(qiáng)化管理的核心在制度，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)在許多單位的公車主要是為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的，有的已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人權(quán)力和身份的象征。在這種體制下，依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的所謂自覺性采解決他們自身或身邊存在的問題是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如果不改革現(xiàn)行公務(wù)用車的體制機(jī)制，僅僅局限在管理層面上做文章，只能是治標(biāo)不治本，管一時(shí)而難管長遠(yuǎn)。
綜上所述，貨幣化、市場化方案實(shí)行的補(bǔ)貼政策，是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的另一種方式，是以包干費(fèi)用的方式代替公務(wù)用車的監(jiān)督管理。但過高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符合我國的現(xiàn)階段國情，也不符合公務(wù)用車僅僅是以車代步工具的理念。經(jīng)過各地車改實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)群眾對這種改革方式并不認(rèn)可，認(rèn)為是公務(wù)用車的另一種腐敗。因此浙江省于2005年3月叫停了公務(wù)用車貨幣化改革。公務(wù)用車管理規(guī)范化方案則是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的深化，難以擺脫“制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行”管理上的窠臼。從上述矛盾可以看出，公務(wù)用車制度改革是一場難度極大的改革，沒有一定的決心，沒有一定的犧牲精神是難以取得成功的。
五、面對車改我市應(yīng)當(dāng)如何接軌。
在目前車改方案不是很成熟的前提下，筆者認(rèn)為我市應(yīng)當(dāng)靜觀其變，同時(shí)采取積極的對接辦法——公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞，提高公車運(yùn)行效率。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，為下一步公務(wù)用車改革做好準(zhǔn)備。
1、深化公共財(cái)政改革，規(guī)范車輛購置行為。
細(xì)化車輛費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制車輛費(fèi)用的增長。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)小汽車配備和實(shí)行編制管理的規(guī)定，制定公務(wù)用車購置審批規(guī)程，對以下屬單位名義購置和上級(jí)部門統(tǒng)一購置的車輛也應(yīng)報(bào)財(cái)政備案。負(fù)責(zé)審批車輛配備、更新計(jì)劃的各有關(guān)職能部門，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，認(rèn)真執(zhí)行車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。利用職能部門的權(quán)限，對車輛進(jìn)行調(diào)劑使用，嚴(yán)格控制公務(wù)用車的增長。
2、完善車輛管理制度，加強(qiáng)車輛管理。
一是建立公務(wù)用車的車輛檔案制度，準(zhǔn)確掌握各單位的車輛的應(yīng)配數(shù)量、實(shí)有數(shù)量、購置年限、車輛使用、維修狀況、費(fèi)用支出情況等，實(shí)行單車管理，有條件的可納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以便實(shí)時(shí)查詢。二是對所有的公務(wù)用車進(jìn)行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂醒目的標(biāo)志，便于公務(wù)用車的管理和監(jiān)督。三是設(shè)定車輛管理的職能單位，制定具體的車輛使用管理辦法，規(guī)范公務(wù)用車的使用程序，明確管理的職能范圍。四是恢復(fù)完善車輛定點(diǎn)維修制度，將車輛裝修和用油納入政府采購范圍。
3、實(shí)行車輛費(fèi)用定額控制制度。即在建立嚴(yán)格的公務(wù)用車使用制度下，按各種具體車型和狀況，按行駛公里定額包干招標(biāo)維修費(fèi)、燃油費(fèi)，駕駛員補(bǔ)貼等各種費(fèi)用。一是根據(jù)車輛型號(hào)、狀況、性能，使用年限、耗油率等指標(biāo)確定公里費(fèi)用定額。二是取消駕駛員各種出車待遇。三是按車輛定額實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。
4、制定全市的駕駛員管理制度。一是統(tǒng)一駕駛員的招考和調(diào)劑。保證駕駛員數(shù)量的合理性和人員流動(dòng)的穩(wěn)定性，保證駕駛員的質(zhì)量。二是引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)駕駛員考核。駕駛員崗位的特殊性決定了不能視同一般干部考核，應(yīng)根據(jù)其特殊性制定具體的考核辦法。
5、成立車輛管理服務(wù)中心，為下一步公車改革做好準(zhǔn)備。在保留基本公務(wù)用車的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式，對各行政事業(yè)單位公務(wù)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，計(jì)價(jià)使用。各單位按每車每年定額標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車代幣券，超支不補(bǔ)，節(jié)余自留。把gps衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心根據(jù)每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內(nèi)及時(shí)就近調(diào)度用車，從要車、派車、行程、耗油、計(jì)費(fèi)到問題處理等全過程實(shí)現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實(shí)行資源共享，可有效提高公車使用效率，并為轉(zhuǎn)入市場化運(yùn)營創(chuàng)造了有利條件。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇二
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【頒布日期】2014/7/1
2【生效日期】2014/7/12
【失效日期】
【備。
注】。
中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳。
2014年7月12日中辦發(fā)[2014]41號(hào)。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：
《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，制定本方案。
一、目標(biāo)和原則。
（一）總體目標(biāo)。
圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，為全國公務(wù)用車制度改革作出示范。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
二、主要任務(wù)。
（一）參改范圍。
1、機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門，全國人大機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部門，全國政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。
2、人員范圍：在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。
3、車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
（二）改革方式。
1、對參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
2、按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10％。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
3、公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4、執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
5、對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
（三）車輛處置。
1、對取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
2、對取消的公務(wù)用車，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開。
3、處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫。
4、取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。
（四）司勤人員安置。
1、根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2、對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會(huì)。
3、做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。
4、人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
三、保障措施。
（一）加強(qiáng)保留公務(wù)用車管理。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。
（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
（四）切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運(yùn)營管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問題，保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。各部門各單位要成立公務(wù)用車制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
（二）明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。
（三）分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定，力爭在2015年年底前完成。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇三
根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《。。市公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公用車管理工作總體方案》、《。。市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作實(shí)施方案》的通知要求，現(xiàn)制定市民防辦公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。
按照中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配臵公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，建立新型公務(wù)用車制度。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定相關(guān)配套政1策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一部署、確保穩(wěn)步推進(jìn)。按照中央和省、市政府確定的公務(wù)用車制度改革方向和原則，有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。
（三）總體目標(biāo)。
市民防辦機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，力爭。。。年。。月基本完成，建立健全公務(wù)用車制度改革后的配套管理制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效。
二、主要內(nèi)容。
（一）參改范圍。
1、機(jī)構(gòu)范圍：市民防辦機(jī)關(guān)。民防辦直屬事業(yè)單位不屬于參公單位，其公務(wù)用車制度待中央、省、市出臺(tái)改革政策后另行實(shí)施。
2、人員范圍：在編在崗的廳局級(jí)及以下工作人員（含機(jī)關(guān)行政編制工勤人員）一律參加公務(wù)用車制度改革。市民防辦現(xiàn)有編制。。名，其中行政。。名，工勤人員。。名。目前實(shí)際在編人員。。人，其中正局級(jí)。。人、副局級(jí)。。人，處級(jí)。。人、副處級(jí)。。人《·》，科級(jí)（含副科級(jí)）。。人，科員及以下。。人（含工勤人員。。人），符合參改條件。
3、車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。我辦涉及改革車輛。。輛。
（二）改革方式。
21.改革后，對參改的廳局級(jí)及以下工作人員發(fā)放交通補(bǔ)貼，自行選擇出行方式。公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍要與差旅費(fèi)保障范圍相銜接，超出公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍的公務(wù)出行按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍：。。。。。，到。。。。以外的公務(wù)出行按照差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、對執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處臵等不可預(yù)測的特殊任務(wù)，在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
4、確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。改革后公務(wù)交通支出必須低于改革前支出總額。市民防辦公務(wù)交通補(bǔ)貼具體為：廳級(jí)每人每月1690元，副局級(jí)每人每月1590元，處級(jí)每人每月1040元，科級(jí)每人每月650元，科員及以下每人每月450元。為解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，可從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過補(bǔ)貼總額的10%作為單位統(tǒng)籌部分。統(tǒng)籌資金使用要規(guī)范、公開、透明，并制定相關(guān)規(guī)定。
公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，隨工資按月發(fā)放給個(gè)人。未參加公務(wù)用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
5、確定保留車輛范圍及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《。。。市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作實(shí)施方案》中關(guān)于“保留機(jī)要通用車范圍及標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)直屬黨政機(jī)關(guān)各保留1輛（編制人數(shù)少于20人的單位不保留機(jī)要通信用車）”、“保留應(yīng)急用車范圍及標(biāo)準(zhǔn)：市委、市人大常委會(huì)、市政府、3市政協(xié)辦公廳各保留5輛應(yīng)急用車，其他市級(jí)黨政機(jī)關(guān)編制人數(shù)在50人以下的保留1輛”的要求，市民防機(jī)關(guān)保留機(jī)要通信用車1輛、保留應(yīng)急公務(wù)用車1輛。
根據(jù)《。。。省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（。。。）文件中“離退休干部服務(wù)用車編制按每30名離退休干部核定1輛，30人以上的按30人的遞增倍數(shù)取整數(shù)核定”的要求，目前我辦現(xiàn)有離退休干部。。。。名，應(yīng)保留離退休干部服務(wù)用車2輛。
對市民防辦取消的公務(wù)用車，由市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織規(guī)范處臵。按照市里統(tǒng)一部署，封存停駛車輛。
（四）司勤人員安置。
機(jī)關(guān)現(xiàn)有各類司勤人員。。。人，其中在冊正式司勤人員。。人，單位勞務(wù)派遣人員。。人。
根據(jù)保留公務(wù)用車轉(zhuǎn)崗安臵的實(shí)際需要，合理設(shè)臵司勤人員崗位，按照分類安排、公開透明的原則，調(diào)整崗位。根據(jù)保留車輛臺(tái)數(shù)，按1：1比例應(yīng)配備4名司勤人員，其余人員給予妥善安臵，具體安臵工作由組織人事處負(fù)責(zé)制定《。。。市民防辦公務(wù)用車制度改革司勤人員安臵方案》，并組織實(shí)施。
三、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市民防辦公室黨委書記、主任。。。為組4長，。。。。。。。。。。。為副組長，。。。。。。。為成員的公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜合處牽頭，。。。。為辦公室主任，。。。。。。。。為辦公室工作人員，具體推進(jìn)全辦公務(wù)用車改革并抓好工作落實(shí)。
（二）明確責(zé)任分工。辦公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)推進(jìn)全辦公務(wù)用車制度改革工作。綜合處作為公務(wù)用車制度改革牽頭部門，主要負(fù)責(zé)起草改革實(shí)施方案并做好與市政府車改辦的協(xié)調(diào)，完善改革配套制度，研究解決改革中的新情況、新問題，按照規(guī)定處臵好公務(wù)用車，做好公務(wù)交通保障工作；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)車輛費(fèi)用信息統(tǒng)計(jì)工作，按要求確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放等；組織人事處負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員編制信息的統(tǒng)計(jì)，起草《。。。。市民防辦公務(wù)用車司勤人員安臵方案》，協(xié)調(diào)市編辦、人社局、人才交流中心做好司勤人員安臵工作等；監(jiān)察處、工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督改革進(jìn)展情況，維護(hù)所有人員，特別是司勤人員的合法權(quán)益。
（三）認(rèn)真抓好落實(shí)。深入調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計(jì)測算，明確時(shí)限要求，確保按時(shí)完成。具體方法步驟為：
1、。。月。。日，成立車改領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究車改有關(guān)政策和討論起草車改實(shí)施方案，部署車改任務(wù)。
2、。。月。。日，召開主任辦公會(huì)，傳達(dá)市車改會(huì)議精神，研究辦公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案、司勤人員安臵方案及公務(wù)用車改革表格等工作。
4、。。月中旬至。。月下旬，辦車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員根據(jù)任務(wù)分工，做好辦公務(wù)用車制度改革工作，處理涉改車輛違章、保險(xiǎn)等相關(guān)事宜，進(jìn)一步摸清司勤人員個(gè)人安臵意愿和研究安臵辦法。
5、根據(jù)市車改辦要求，適時(shí)對保留車輛加貼公務(wù)用車標(biāo)識(shí)，停駛移交車輛就地封存，辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
6、。。月至。。月，做好司勤人員安臵工作，落實(shí)相關(guān)政策。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革的宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導(dǎo)，認(rèn)真做好公務(wù)人員及司勤人員思想工作，使廣大干部職工支持改革，確保公務(wù)用車改革工作圓滿完成。
市民防辦公室年月日。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇四
〕
43。
號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
7%。
以上的目標(biāo)，又要建立符合我市實(shí)際的新型公務(wù)用車制度，確保我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.
機(jī)構(gòu)范圍：
全市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位。
2
．人員范圍：
全市在編在崗正式廳局級(jí)及以下工作人員。
3
．車輛范圍：
各參改單位除保留必要的機(jī)要通信用車、應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛外，取消一般公務(wù)用車。
廳局級(jí)以下離退休干部服務(wù)用車不參加此次車改，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全市參改車輛。
716。
輛，包括一般公務(wù)用車。
348。
輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車。
368。
輛。
取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
1
．保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車的數(shù)量。
我市保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車情況是：車改后保留機(jī)要通信、應(yīng)急車輛
80。
輛，保留比例為。
22.98%。
其中，市委機(jī)關(guān)保留。
6
輛，市人大機(jī)關(guān)保留。
4
輛，市政府機(jī)關(guān)保留。
6
輛，市政協(xié)機(jī)關(guān)保留。
4
輛，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）保留。
2
輛，河北定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保留。
1
輛，市公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)保留。
9
輛（含市督查局、定州國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、北方（定州）再生資源基地各。
1
輛）。
2
．保留必要的工作用車。
因我市區(qū)域面積較大，人口較多，根據(jù)工作需要，保留市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作用車各
1
輛。
3
．保留執(zhí)法執(zhí)勤用車原則和比例。
對中央規(guī)定的
17。
個(gè)（涉及我市為。
9
個(gè)）部門執(zhí)法執(zhí)勤用車按編制的。
68.24%。
比例保留，車改后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車。
202。
輛。
除中央規(guī)定的。
17。
個(gè)部門之外，確有行政執(zhí)法職能的其他部門（涉及我市為。
21。
個(gè)），原先已配備行政執(zhí)法用車的，按原編制的。
60%。
比例予以核定，車改后保留。
25。
輛，待車輛建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合平臺(tái)后，納入平臺(tái)統(tǒng)一管理和保障；以前未配備行政執(zhí)法用車的部門，今后不再新增配備。
4
．保留特種專業(yè)技術(shù)用車原則和比例。
因該類車輛用途單一、特殊，原則上按現(xiàn)有該類車輛的
100%。
比例保留，車改后保留特種專業(yè)技術(shù)用車。
29。
輛。
1
．依法合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
按照不超過中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的
130%。
及我省確定的層級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我市補(bǔ)貼層級(jí)劃分為七個(gè)層級(jí)：正廳級(jí)每人每月。
1690。
元，副廳級(jí)每人每月。
1500。
元，正縣處級(jí)每人每月。
1040。
元，副縣處級(jí)每人每月。
900。
元，正科級(jí)每人每月。
650。
元，副科級(jí)每人每月。
500。
元，科員及以下每人每月。
400。
元。
2
．科學(xué)合理劃定公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍。
市直機(jī)關(guān)參改人員在城市規(guī)劃主城區(qū)
(
東至京港澳高速公路，南至新。
107。
國道及其東延長線，西至京廣鐵路，北至規(guī)劃修建的新河龍線。
)
內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用；北城區(qū)、南城區(qū)、西城區(qū)辦事處參改人員在城市規(guī)劃主城區(qū)及本行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）參改人員在本行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
3
．適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場價(jià)格及交通成本等相關(guān)因素變化情況，適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
改革前，我市在冊正式司勤人員共計(jì)。
191。
人；改革后，參改單位司勤人員留用總數(shù)。
82。
1
）執(zhí)行。
全市共涉及處置公務(wù)用車。
378。
輛，包括一般公務(wù)用車。
266。
輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車。
112。
2
）執(zhí)行。
根據(jù)中央和我省要求，分別建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)和綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺(tái)。
建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)。
將改革后保留的公務(wù)車輛，不再全部配備到部門。除必須配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門的車輛外，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭將保留車輛集中起來，建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，用于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、調(diào)研和部門機(jī)要、應(yīng)急保障。
建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺(tái)。
除中央規(guī)定涉及我市的
9
個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門外，將其他具有行政執(zhí)法職能部門保留的車輛集中起來，建立跨部門的綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺(tái)，為相關(guān)部門提供綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛保障。
1
．確定留用車輛和封存車輛。
各參改單位要按時(shí)申報(bào)擬保留車輛及取消車輛信息，篩選確定留用車輛，制定保留車輛調(diào)劑配備方案，對取消車輛實(shí)行統(tǒng)一封條形式進(jìn)行封車。責(zé)任單位：市財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。完成時(shí)限：
2016。
年
3
2
．安置司勤人員。
根據(jù)取消車輛信息和《定州市公務(wù)用車制度改革司勤人員安置實(shí)施辦法》，妥善安置取消車輛的司勤人員。責(zé)任單位：市委組織部、人社局。完成時(shí)限：
2016。
年
4
3
．發(fā)放交通補(bǔ)貼。
根據(jù)核定無誤后的參改人員花名冊，發(fā)放交通補(bǔ)貼。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委組織部、人社局。完成時(shí)限：
2016。
年
4
4.
建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)和跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺(tái)。
責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局。公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)完成時(shí)限：
2016。
年
5
月底前；綜合執(zhí)法用車服務(wù)平臺(tái)完成時(shí)限：
2018。
年
3
5
．車輛處置。
根據(jù)《定州市公務(wù)用車制度改革車輛處置辦法》，由市財(cái)政局（國資辦）負(fù)責(zé)對擬取消車輛進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按規(guī)定的程序組織首批車輛拍賣，車輛處置收入及時(shí)上繳國庫；市公共資源交易中心根據(jù)車輛處置計(jì)劃，提供交易平臺(tái)，配合搞好車輛處置工作。責(zé)任單位：市財(cái)政局（國資辦）、公共資源交易中心。完成時(shí)限：
2016。
年
6
駐我市的中央和省垂直管理單位公務(wù)用車改革按照屬地化原則進(jìn)行，與我市公務(wù)用車制度改革同步推進(jìn)。參改人員范圍、公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車數(shù)量等參照本方案執(zhí)行。
〕
293。
號(hào)）要求，確保購買新能源汽車達(dá)到一定比例。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。加強(qiáng)保留車輛的使用管理，修訂完善《定州市公務(wù)用車制度改革保留公務(wù)用車使用管理辦法》，建立健全公務(wù)用車使用管理各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。
公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。各參改單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在冊工作人員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理，對參改單位公務(wù)交通補(bǔ)貼、司勤人員安置費(fèi)用等預(yù)算規(guī)模進(jìn)行總體審核把關(guān)。
嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各級(jí)各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
公務(wù)用車制度改革政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，全市各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。明確工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究部署，嚴(yán)格工作紀(jì)律，明確相關(guān)部門任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，合力抓好組織實(shí)施工作。
切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會(huì)氛圍。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇五
一、實(shí)施車改人員情況。
是xx級(jí)事業(yè)單位，下屬共有xx個(gè)正科級(jí)處室，現(xiàn)共有事業(yè)單位編制xx名。截止x年x月x日，符合此次事業(yè)單位車改政策范圍的在編在崗實(shí)有人數(shù)共x人，其中副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)x人。
二、交通補(bǔ)貼發(fā)放情況。
根據(jù)xx，本單位有xx人符合公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
三、擬取消車輛申請。
由于車改前未配備有公務(wù)車輛，所以此次無取消車輛。
四、司勤人員情況及安置計(jì)劃。
本單位共有司勤人員0人。其中：在冊正式人員0人。
五、車改節(jié)支情況。
改革前本單位公務(wù)交通總支出為。具體來看，包括公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、其他相關(guān)支出。
改革后公務(wù)交通總支出。具體來看，包括公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。
改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行支出額和節(jié)支率。
六、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用的具體辦法報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行據(jù)實(shí)原則，報(bào)銷票據(jù)應(yīng)是正規(guī)的公共交通合法票據(jù)，報(bào)銷手續(xù)符合相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇六
根據(jù)《咸陽市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》精神和有關(guān)會(huì)議要求，為了全面推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度化改革，積極穩(wěn)妥地做好機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革各項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合我局工作任務(wù)和公務(wù)車輛資源配置及保障途徑范圍，特制定本實(shí)施方案。
按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施意見及厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉政型機(jī)關(guān)要求，即以降低行政運(yùn)行成本，降低公車私用情況的發(fā)生，降低單位財(cái)務(wù)支出負(fù)擔(dān)，提升工作效率、推進(jìn)廉政建設(shè)為目的，建立高效廉潔的公務(wù)車輛管理體制與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求相一致的新型公務(wù)用車制度。
按照市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件規(guī)定的要求，積極穩(wěn)妥的實(shí)施我局公務(wù)用車改革工作，并逐步在探索中完善和深化公車制度改革確保在7月15日前完成公務(wù)車輛有關(guān)信息的登記和涉改車輛封存，制定我局機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。
正確處理公車改革涉及各方工作利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性。提高民族宗教行政效能，保證機(jī)關(guān)正常的工作秩序和公務(wù)運(yùn)行。
堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的原則，有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重等問題，確保車改后單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出明顯降低。
機(jī)關(guān)公車改革實(shí)施方案將在充分征求局領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室意見后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以操作和實(shí)施局紀(jì)檢監(jiān)察全程將參與，并接受廣大干部群眾的有效監(jiān)督，確保在20xx年7月15日全面完成。
：局機(jī)關(guān)在編在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)及以下工作人員均屬改革范圍，單位臨聘司勤人員改革將按照《咸陽市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革司勤人員安置分流指導(dǎo)意見》中其他司勤人員有關(guān)規(guī)定做好擇優(yōu)選聘和分流工作。
對單位在編的2輛公務(wù)車輛，嚴(yán)格按規(guī)定涉改1輛一般公務(wù)用車，留用1輛日常機(jī)要通訊、民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置的公務(wù)車輛。
）公務(wù)出行自行選擇出行方式，財(cái)務(wù)不再核報(bào)公務(wù)交通費(fèi)用?？鐓^(qū)域的公務(wù)活動(dòng)按照機(jī)關(guān)差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對跨區(qū)域出行有公務(wù)用車事物保障的，不再報(bào)銷交通費(fèi)。
公務(wù)交通補(bǔ)貼將納入單位年初財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，隨工資按月發(fā)放，用于保障機(jī)關(guān)公務(wù)人員普通公務(wù)出行。交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不再以其他名義額外或變相多發(fā)。其標(biāo)準(zhǔn)為：正縣（處）級(jí)每人每月1040元，副縣（處）級(jí)每人每月950元，正科級(jí)每人每月650元，副科級(jí)每人每月600元，科級(jí)以下每人每月550元。
機(jī)關(guān)參與車改的所有在編在崗工作人員，當(dāng)月因病休、事假或其他缺勤，連續(xù)在15天以上的`，由局秘書科核實(shí)無誤后將停發(fā)次月個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)參與車改人員正式退休后，從下月起停發(fā)車改補(bǔ)貼。
按照公務(wù)車輛改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)規(guī)定，保留我局的1輛公務(wù)用車，主要用于單位機(jī)要通訊和民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置。管理辦法在參照單位現(xiàn)有車輛管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，由秘書科重新修訂完善，明確職責(zé)、用途、范圍及管理權(quán)限，建立適用于改革后的新型公務(wù)用車制度并嚴(yán)格實(shí)施。
對于局臨聘的合同制司勤人員，由局機(jī)關(guān)根據(jù)留用車輛數(shù)量，在本人自愿前提下，經(jīng)本人申請，擇優(yōu)競聘選用，并規(guī)范管理。對于其余臨聘人員將推薦參加市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)機(jī)構(gòu)駕駛員崗位競聘。未被聘用其他司勤人員，予以分流。
重新聘用還是分流司勤人員，一切工資福利待遇發(fā)放截止20xx月7月15日，由局依據(jù)《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定依法與其先解除勞動(dòng)關(guān)系，并由秘書科按照具體規(guī)定提出支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。新聘司勤人員將與局簽訂新的聘用合同，從20xx年8月1日起算。
加強(qiáng)與市車改領(lǐng)導(dǎo)小組溝通聯(lián)系，制定完善的機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)施方案，經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意后于7月15日前報(bào)市車改辦審核。
組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市公務(wù)用車制度改革相關(guān)文件精神，做好涉改車輛的信息、證件、隨車物品的登記工作，嚴(yán)格依照規(guī)定要求做好涉改車輛的封存工作。局紀(jì)檢監(jiān)察室做好監(jiān)督配合。同時(shí)，秘書科做好臨聘人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和機(jī)關(guān)在編在崗人員車改交通補(bǔ)貼前期統(tǒng)計(jì)預(yù)算和造冊工作。
由局紀(jì)檢監(jiān)察參與，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施，對局機(jī)關(guān)車改落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，全面做好相關(guān)制度的修訂完善工作，9月15日前由秘書科將局機(jī)關(guān)車改總結(jié)報(bào)告上報(bào)市公車辦。
為全面準(zhǔn)確按時(shí)完成這次車改工作任務(wù)，將成立咸陽市民族宗教事務(wù)局公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長周少華擔(dān)任，副組長由副局長、調(diào)研員王義川擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局秘書科，秘書科長王彥信同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)車改工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系，秘書科指派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和填報(bào)車改信息，制度局實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)公車制度改革工作。
為確保按期全面的完成此次車改任務(wù)，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確職責(zé)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，對車改工作中出現(xiàn)的新問題要及時(shí)解決，領(lǐng)導(dǎo)小組對每一環(huán)節(jié)做好研究部署，把每一項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保車改工作順利實(shí)施。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照在編在職人員的數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，從嚴(yán)審核，及時(shí)申報(bào)，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。建立交通費(fèi)用定期公示制度，接受廣大干部群眾監(jiān)督。對租賃用車費(fèi)用也將嚴(yán)格控制，并將一同納入“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管理。
局紀(jì)檢監(jiān)察依照有關(guān)法律和規(guī)定，定期不定期做好公車改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對留用機(jī)要通訊應(yīng)急公車是否違犯用途使用、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐及以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利等現(xiàn)象進(jìn)行著重監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制對發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)追究，堅(jiān)決糾正和查處違反公務(wù)用車制度改革的違規(guī)違紀(jì)行為，確保車改工作的平穩(wěn)實(shí)施。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇七
附件：
一、單位基本情況。
改革前本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出****萬元。具體來看，年均購置費(fèi)**萬元、運(yùn)維費(fèi)**萬元、其他相關(guān)支出**元。改革后本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出**萬元。具體來看，年均購置費(fèi)**萬元、運(yùn)維費(fèi)**萬元、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)**萬元、.其他相關(guān)支出**萬元。
改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)支出**萬元，節(jié)支率為**%。
六、保留車輛管理規(guī)定。
保留公務(wù)用車（川********機(jī)要通信用車、川********業(yè)務(wù)用車），嚴(yán)格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對公務(wù)車輛建立檔案。
（二）辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)組織車輛進(jìn)行保養(yǎng)檢查和年度審驗(yàn)，及時(shí)辦理保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。
（三）用車需報(bào)辦公室并填寫派車單，用車人嚴(yán)格按辦公室派車單出車。
按照《**市**區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見》，參.改人員在保障區(qū)（**街道、**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)）內(nèi)的普通公務(wù)出行，實(shí)行報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)為主；保障區(qū)域外公務(wù)出行，按《關(guān)于調(diào)整全區(qū)行政事業(yè)單位差旅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（*府辦函〔2016〕**號(hào)）執(zhí)行。報(bào)銷金額在確保本單位節(jié)支的情況下，按照當(dāng)月不高于同級(jí)別機(jī)關(guān)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。八、其他情況無.
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇八
為深入貫徹中央第六巡視組反饋意見整改專項(xiàng)任務(wù)精神和有關(guān)會(huì)議要求,為了全面推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度化改革,積極穩(wěn)妥地做好機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革各項(xiàng)工作,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作任務(wù)和公務(wù)車輛資源配置及保障途徑范圍,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
按照中央第六巡視組反饋意見整改專項(xiàng)任務(wù)精神,圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉政型機(jī)關(guān)要求,即以降低行政運(yùn)行成本,降低公車私用情況的發(fā)生,降低單位財(cái)務(wù)支出負(fù)擔(dān),提升工作效率、推進(jìn)廉政建設(shè)為目的,建立高效廉潔的公務(wù)車輛管理體制與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求相一致的新型公務(wù)用車制度。
二、基本原則。
1、積極穩(wěn)妥.按照中央第六巡視組反饋意見整改專項(xiàng)任務(wù)規(guī)定的要求,積極穩(wěn)妥的實(shí)施我鎮(zhèn)公務(wù)用車改革工作,并逐步在探索中完善和深化公車制度改革.確保完成我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。
2、統(tǒng)籌兼顧.正確處理公車改革涉及各方工作利益關(guān)系,科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策,增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性.提高行政效能,保證機(jī)關(guān)正常的工作秩序和公務(wù)運(yùn)行。
3、厲行節(jié)約.堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的原則,有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重等問題,確保車改后單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出明顯降低.
4、公正透明.機(jī)關(guān)公車改革實(shí)施方案將在充分征求領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室意見,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以操作和實(shí)施.鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察全程將參與,并接受廣大干部群眾的有效監(jiān)督。
三、主要任務(wù)。
1、對單位在編的11輛公務(wù)車輛,嚴(yán)格按規(guī)定按照規(guī)進(jìn)行公務(wù)用車管理制度進(jìn)行管理。
2、在轄區(qū)范圍內(nèi)的需要處理的日常機(jī)要通訊和突發(fā)應(yīng)急事件,嚴(yán)格執(zhí)行單位車輛管理有關(guān)制度規(guī)定后,方可予以派遣.
3、對跨區(qū)域執(zhí)行公務(wù)活動(dòng),本著厲行節(jié)約、合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的公務(wù)車輛管理原則.確因工作需要在留用公務(wù)車輛不能完全保障的條件下,將由部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)實(shí)行租賃保障.
四、總體目標(biāo)。
加快完成公務(wù)用車制度改革。通過改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合本鎮(zhèn)實(shí)際的行之有效的管理制度，并且要加強(qiáng)監(jiān)督檢查.鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察依照有關(guān)法律和規(guī)定,定期不定期做好公車改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作,對公車是否違犯用途使用等現(xiàn)象進(jìn)行著重監(jiān)督,建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制.對發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)追究,堅(jiān)決糾正和查處違反公務(wù)用車制度改革的違規(guī)違紀(jì)行為,確保車改工作的平穩(wěn)實(shí)施。
平安鎮(zhèn)人民政府。
2015年7月14日。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇九
2016。
〕
1
號(hào)）文件精神，為了進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
按照中央和省關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政運(yùn)行成本，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
1
維護(hù)穩(wěn)定。
貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于公務(wù)用車制度改革精神，合理確定車改范圍及補(bǔ)貼政策，妥善安置司勤人員，保障公務(wù)用車制度改革平穩(wěn)進(jìn)行。
2
實(shí)事求是。
結(jié)合我市地處邊境口岸的實(shí)際情況，對處理突發(fā)事件、應(yīng)急公務(wù)予以保障，對下鄉(xiāng)工作用車等予以適當(dāng)保障。
3
統(tǒng)籌兼顧。
平衡改革中各種因素，妥善處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，有效銜接當(dāng)前改革與后續(xù)改革，穩(wěn)步推進(jìn)我市公務(wù)用車制度規(guī)范改革。
2016。
年
4
月
1
日啟動(dòng)，
6
月底前全面完成。其他事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革下半年適時(shí)啟動(dòng)，年底前完成。建立公務(wù)出行便捷合理，交通費(fèi)用節(jié)約可控，車輛管理規(guī)范透明，監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，符合我市實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。
1.
機(jī)構(gòu)范圍：
我市黨政機(jī)關(guān)（含保稅區(qū)、邊合區(qū)和兩鎮(zhèn)），包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位。
2.
人員范圍：
市委、市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，可選擇性參加車改。不參加車改的，保留定向工作用車，不領(lǐng)取交通補(bǔ)貼；參加車改的，不保留定向工作用車，領(lǐng)取交通補(bǔ)貼。
行政及參照公務(wù)員管理單位中的事業(yè)編制人員隨事業(yè)單位車改時(shí)參加車改，不參加本次車改。事業(yè)單位中保留公務(wù)員身份和參公管理人員身份的人員參加本次車改。
3.
車輛范圍：
取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、接待、調(diào)研、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。
1
我市公務(wù)交通補(bǔ)貼實(shí)行“分檔定補(bǔ)，按月發(fā)放，包干使用，結(jié)余歸己，超支不補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。
2
150%。
即：廳級(jí)每人每月。
1950。
元、處級(jí)每人每月。
1200。
元、科級(jí)每人每月。
750。
元、科員及工勤人員每人每月。
650。
元。
軍轉(zhuǎn)干部按照現(xiàn)任職務(wù)發(fā)放交通補(bǔ)貼；政府駐外機(jī)構(gòu)按照屬地化原則，執(zhí)行駐在地車改補(bǔ)貼層級(jí)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
3
參改人員發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼后，自行選擇公務(wù)出行方式。在我市行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行，不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。到我市行政區(qū)域外公出或參加會(huì)議，乘汽車火車飛機(jī)輪船等交通工具所支付的差旅費(fèi)，按我市相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4
7%。
5
對于按照上級(jí)規(guī)定要求停發(fā)的我市先行車改的公務(wù)交通補(bǔ)貼，按本方案確定的標(biāo)準(zhǔn)從停發(fā)日起補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的車改補(bǔ)貼，可通過工資統(tǒng)發(fā)之外的方式進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。未參加車改的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
6
享受車改補(bǔ)貼人員職務(wù)級(jí)別由市委組織部審核（含人員變動(dòng)），市編辦負(fù)責(zé)界定單位性質(zhì)和人員身份，相關(guān)單位將界定審核結(jié)果報(bào)送市人社部門，市人社部門負(fù)責(zé)審批享受車改人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)單位將市人社部門審核結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門按月將補(bǔ)貼統(tǒng)一劃入車改人員工資賬戶。
7
10。
日前將人社部門審核通過的審批標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)整。財(cái)政部門于每月。
15。
日前將審核后的工資賬戶數(shù)據(jù)匯總報(bào)送代發(fā)銀行，由銀行統(tǒng)一代發(fā)。
8
因工作變動(dòng)調(diào)離我市或調(diào)入未實(shí)行車改單位的人員，自調(diào)離的次月起，停發(fā)原職級(jí)的車改補(bǔ)貼。按規(guī)定停發(fā)工資人員不發(fā)放車改補(bǔ)貼。
1
機(jī)要通信應(yīng)急接待和調(diào)研用車。
（
1
）機(jī)要通信和應(yīng)急用車。市委、市政府各配備。
3
臺(tái)，政府辦直接管理。
1
臺(tái)，委托市公務(wù)用車平臺(tái)統(tǒng)一管理。
5
臺(tái)。市直各部門不保留機(jī)要通信和應(yīng)急用車，確需用車時(shí)，可申請由市公務(wù)用車平臺(tái)負(fù)責(zé)提供。
（
2
）接待和調(diào)研用車。市委、市政府分別配備。
3
臺(tái)，委托市公務(wù)用車平臺(tái)統(tǒng)一管理；市直各部門不配備接待和調(diào)研用車；市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)參加車改，適當(dāng)保留接待用車。
2
執(zhí)法執(zhí)勤用車。
執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門僅限于中央
2011。
60%。
重新核定。其他具有行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法車輛，確需保留的由市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組從嚴(yán)核定。
3
其他車輛。
經(jīng)市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核符合保留條件的特種專業(yè)技術(shù)車輛予以保留。
4
建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)。
配備
40。
臺(tái)車輛，保障機(jī)要通信、應(yīng)急任務(wù)、接待調(diào)研和市區(qū)外公務(wù)出行等所需公務(wù)用車。
參改單位應(yīng)取消的車輛，按車改辦規(guī)定的時(shí)間，統(tǒng)一上交市財(cái)政局指定地點(diǎn)，從具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中選定鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，市法制辦配合市財(cái)政局按方案規(guī)定程序組織實(shí)施公開拍賣，并對拍賣工作全程監(jiān)督，拍賣收入扣除稅費(fèi)后全部上繳國庫。
1
根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開平等競爭擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2
對其他司勤人員堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗開辟新的就業(yè)崗位等多種方式妥善安置。
3
要做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員的合法權(quán)益，所需必要支出由同級(jí)財(cái)政予以保障。
成立市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任。成員單位由市人力資源和社會(huì)保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市法制辦、市委組織部、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市委辦、市編辦、市政府辦、市財(cái)政局等部門組成。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主任由市財(cái)政局局長擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作負(fù)責(zé)制定全市黨政機(jī)關(guān)及所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革總體方案，按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全市公務(wù)用車制度改革工作，研究解決工作中遇到的問題；組織實(shí)施全市黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革；督導(dǎo)檢查全市公務(wù)用車制度改革進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門查處違規(guī)違紀(jì)問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市黨政機(jī)關(guān)及所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革總體方案的編制和報(bào)審工作；按照國家統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門編制非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)搭建市政府公務(wù)用車管理平臺(tái)，制定出臺(tái)市政府公務(wù)用車管理平臺(tái)管理辦法。
市法制辦配合市財(cái)政局按方案規(guī)定程序組織車輛拍賣工作，并對拍賣工作全程監(jiān)督。
市委組織部負(fù)責(zé)審核人員級(jí)別和職務(wù)認(rèn)定。
市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)審批工作。
市編辦負(fù)責(zé)單位性質(zhì)和人員身份界定。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會(huì)氛圍。
各車改單位按現(xiàn)有車輛狀況封存車輛，如實(shí)報(bào)告車輛情況，不得瞞報(bào)漏報(bào)，不得調(diào)換車輛，不得改變車輛內(nèi)置；按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)上交車輛，不得拖延；按實(shí)際工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)科學(xué)合理確定留用車輛；不得隨意聘用司勤人員。經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛，要建立嚴(yán)格的管理制度。要重新核定車輛編制，嚴(yán)禁超編制留用車輛。定向工作用車要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車和接待、調(diào)研用車要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。所有保留車輛，除定向工作用車和涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，應(yīng)當(dāng)噴涂明顯標(biāo)識(shí)。改革后，編制內(nèi)車輛更新，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，用于機(jī)要通訊，相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛，配備更新時(shí)購買應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。按照《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》（國管節(jié)能﹝
2014。
﹞
293。
號(hào)）要求，確保更新車輛時(shí)購買新能源汽車達(dá)到一定比例。
各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反規(guī)定用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。參改人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為進(jìn)行糾正和查處，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
2005。
﹞
23。
2009。
﹞
1
號(hào)）文件與本方案有不同規(guī)定的，按本方案執(zhí)行。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十
根據(jù)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全省事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》（粵委辦〔2016〕85號(hào)）要求，按照《廣東省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》/《廣東省省屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》規(guī)定，結(jié)合本單位/本公司實(shí)際，制定公務(wù)用車制度改革具體實(shí)施方案。
一、基本情況。
1、改革組織實(shí)施的工作機(jī)制；
2、改革后公務(wù)出行保障的社會(huì)化替代方式；
3、改革后保留公務(wù)用車的管理辦法、相關(guān)監(jiān)督措施；4.事業(yè)單位/企業(yè)對不同步實(shí)施改革的下屬機(jī)構(gòu)/子屬企業(yè)改革方案的審核辦法。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十一
為保障事情或工作順利開展，通常會(huì)被要求事先制定方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編整理的公務(wù)用車管理實(shí)施方案范文，希望能夠幫助到大家。
為鞏固和擴(kuò)大公車改革成果，加強(qiáng)對公務(wù)用車使用的監(jiān)督，規(guī)范使用管理，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔20xx〕40號(hào)）、《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》（魯辦發(fā)〔20xx〕45號(hào)）、中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)的通知》（發(fā)改電〔20xx〕756號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制定如下實(shí)施方案：
（一）工作目標(biāo)。
通過對公務(wù)用車實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高公務(wù)用車使用透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)用車的使用和管理。
（二）基本原則。
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。全省制定統(tǒng)一的噴涂圖樣，統(tǒng)一安排部署，省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)噴涂，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，參加公務(wù)用車制度改革各部門（單位）的保留車輛。
1、機(jī)要通信（非涉密）、應(yīng)急保障、離退休干部服務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車等統(tǒng)一噴涂公務(wù)樣式的標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話。
2、行政執(zhí)法用車統(tǒng)一噴涂行政執(zhí)法樣式的明顯標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話。
3、執(zhí)法執(zhí)勤用車按照《黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》（財(cái)行〔20xx〕180號(hào)）相關(guān)規(guī)定，噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)圖案。
公務(wù)和行政執(zhí)法樣式的噴涂設(shè)計(jì)圖案規(guī)格，字體為黑體。深色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為白銀色，淺色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為警藍(lán)色。
噴涂位置在公務(wù)用車前車門兩側(cè)中間。
（一）登記統(tǒng)計(jì)，核實(shí)車輛。
各參改部門（單位）根據(jù)公車改革后保留車輛情況，按照公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理規(guī)定要求，向本級(jí)公務(wù)用車主管部門報(bào)送《山東省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理噴涂車輛申請表》（見附件1），各級(jí)公務(wù)用車主管部門要對各部門（單位）提供的噴涂車輛明細(xì)，認(rèn)真予以核實(shí)，并建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂管理臺(tái)賬，登記入檔備查，做到賬實(shí)相符。
（二）選定企業(yè)，組織噴涂。
各級(jí)公務(wù)用車主管部門將參改單位應(yīng)噴涂車輛數(shù)量、車型及使用性質(zhì)等，提交選定的噴涂企業(yè)，噴涂企業(yè)嚴(yán)格按照公務(wù)用車主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即統(tǒng)一確定的字體、顏色、位置、尺寸等，有序組織噴涂工作。
（三）健全制度，加強(qiáng)管理。
各部門（單位）要健全完善公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制度，建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理長效機(jī)制。新購（含上級(jí)調(diào)撥、經(jīng)批準(zhǔn)購置的'車輛）公務(wù)用車應(yīng)在辦理車輛牌照后15個(gè)工作日內(nèi)完成標(biāo)識(shí)噴涂工作；公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理后，如出現(xiàn)標(biāo)識(shí)老化、破損無法正常使用的情況，各部門（單位）要主動(dòng)向公務(wù)用車主管部門提出申請，及時(shí)補(bǔ)涂或重新噴涂標(biāo)識(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理的重要性。要明確標(biāo)識(shí)化管理主體（原則上為公務(wù)用車主管部門）和監(jiān)督主體，細(xì)化工作分工，強(qiáng)化日常監(jiān)管。要把公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）周密安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，精心謀劃、周密安排、嚴(yán)格落實(shí)，確保于20xx年6月底前完成公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂工作。各市公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理落實(shí)情況（附件2及文字材料），請予20xx年8月底前報(bào)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂情況進(jìn)行督查。凡不按規(guī)定噴涂或故意遮蓋標(biāo)識(shí)、擅自損毀標(biāo)識(shí)的，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。對在標(biāo)識(shí)化噴涂工作中，應(yīng)噴不噴、工作不力、弄虛作假，造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十二
為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。
一、總體要求。
全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長,。
全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度。
1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。每學(xué)年召開1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡稱“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。
2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。
(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式。
7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛三節(jié)”基礎(chǔ),聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對黨和社會(huì)主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。
8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊(duì)集中開展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。
9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開展中小學(xué)“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開展紅領(lǐng)巾讀書活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂見的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。
11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。
(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專業(yè)化發(fā)展。
12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
13.開展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。
15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽取匯報(bào),研究解決問題。
16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。
17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。
將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。
三、組織實(shí)施。
少先隊(duì)改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織和教育部門考核內(nèi)容。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十三
課堂教學(xué)改革是教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主渠道，是保證教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育教學(xué)改革必須遵循以下原則：
把課堂還給學(xué)生，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，教師沒有權(quán)利一言堂，要真正理解學(xué)習(xí)的科學(xué)過程，用討論代替講述，用互動(dòng)改變被動(dòng)，用爭論取代提問，讓管生在快樂中主動(dòng)學(xué)習(xí)。
要充分相信學(xué)生，學(xué)生基礎(chǔ)有差異，智商有高低，能力有旨弱。教師的主要任務(wù)是發(fā)掘?qū)W生潛能，因人施教，啟迪學(xué)生的智慧。由抱怨學(xué)生到喜愛學(xué)生，由精英培育到教育無類，由填鴨教學(xué)到超市提供，讓每個(gè)學(xué)生按自己的需求主動(dòng)學(xué)習(xí)。
認(rèn)真研究學(xué)習(xí)過程。明確學(xué)習(xí)的三個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)習(xí)、展示與反饋。做到預(yù)習(xí)到位，展示充分，反饋及時(shí)。教師設(shè)計(jì)在先，導(dǎo)演在后，組織在先，調(diào)控在后，學(xué)生預(yù)習(xí)有效，集體展示，個(gè)性反饋，在教師的指導(dǎo)下主動(dòng)學(xué)習(xí)。
課改的組織領(lǐng)導(dǎo)。
學(xué)校的課改領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：副組長：組員：
2、學(xué)校課改執(zhí)行小組。
組長：
副組長：
課堂教學(xué)模式。
時(shí)間模式。
25+20，既教師講授時(shí)間不得超過25分鐘，學(xué)生活動(dòng)自主活動(dòng)時(shí)間至少20分鐘。
組織形式。
教師導(dǎo)演、學(xué)生展示、小組合作、層次教學(xué)。
課堂模式。
劃分學(xué)習(xí)小組。
每個(gè)班級(jí)平均編排4--6個(gè)小組(學(xué)習(xí)能力、性別、人數(shù))。
每個(gè)小組設(shè)小組長一名，由具有組織學(xué)習(xí)能力和威信的學(xué)生擔(dān)任。
充分利用教室空間。
教室前后黑板或白板，保證每個(gè)小組有一塊展示板。
互動(dòng)合作，充滿激情，課堂氣氛活躍，學(xué)生積極思考，教師隨時(shí)指導(dǎo)，充分互動(dòng)交流。
教學(xué)過程。
預(yù)習(xí)、展示、反饋。
預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)。
預(yù)習(xí)的主要任務(wù)：確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、明確重點(diǎn)難點(diǎn)、初步達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。
(2)預(yù)習(xí)的主要形式：小組內(nèi)學(xué)生自學(xué)、互學(xué)、討論;教師指導(dǎo)點(diǎn)撥。
2、展示環(huán)節(jié)。
(1)展示的主要任務(wù)：展示交流預(yù)習(xí)初步成果、鞏固深化學(xué)習(xí)目標(biāo)、共享學(xué)習(xí)成果。
(2)展示的主要形式：教師引導(dǎo)、點(diǎn)撥、學(xué)生板演、講解。
3、反饋環(huán)節(jié)。
(2)反饋的主要形式：
課堂練習(xí)、試卷測試、輔導(dǎo)答疑、互學(xué)互教。
(3)反饋的主要方法：
鞏固練習(xí)：可采取提問、測試等方法組織實(shí)施。
查漏補(bǔ)缺：對學(xué)困生進(jìn)行互學(xué)互教，生生互動(dòng)，分層訓(xùn)練。
知識(shí)拓展：對學(xué)優(yōu)生進(jìn)行知識(shí)拓展、深化。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十四
為鞏固和擴(kuò)大公車改革成果，加強(qiáng)對公務(wù)用車使用的監(jiān)督，規(guī)范使用管理，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20xx〕40號(hào))、《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》(魯辦發(fā)〔20xx〕45號(hào))、中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)的通知》(發(fā)改電〔20xx〕756號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制定如下實(shí)施方案：
通過對公務(wù)用車實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高公務(wù)用車使用透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)用車的使用和管理。
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。全省制定統(tǒng)一的噴涂圖樣，統(tǒng)一安排部署，省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)噴涂，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，參加公務(wù)用車制度改革各部門(單位)的保留車輛。
2、行政執(zhí)法用車統(tǒng)一噴涂行政執(zhí)法樣式的明顯標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話;。
3、執(zhí)法執(zhí)勤用車按照《黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》(財(cái)行〔20xx〕180號(hào))相關(guān)規(guī)定,噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)圖案。
公務(wù)和行政執(zhí)法樣式的噴涂設(shè)計(jì)圖案規(guī)格,字體為黑體。深色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為白銀色，淺色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為警藍(lán)色。
噴涂位置在公務(wù)用車前車門兩側(cè)中間。
各參改部門(單位)根據(jù)公車改革后保留車輛情況，按照公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理規(guī)定要求，向本級(jí)公務(wù)用車主管部門報(bào)送《山東省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理噴涂車輛申請表》(見附件1)，各級(jí)公務(wù)用車主管部門要對各部門(單位)提供的噴涂車輛明細(xì)，認(rèn)真予以核實(shí)，并建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂管理臺(tái)賬，登記入檔備查，做到賬實(shí)相符。
各級(jí)公務(wù)用車主管部門將參改單位應(yīng)噴涂車輛數(shù)量、車型及使用性質(zhì)等，提交選定的噴涂企業(yè)，噴涂企業(yè)嚴(yán)格按照公務(wù)用車主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即統(tǒng)一確定的字體、顏色、位置、尺寸等，有序組織噴涂工作。
各部門(單位)要健全完善公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制度，建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理長效機(jī)制。新購(含上級(jí)調(diào)撥、經(jīng)批準(zhǔn)購置的車輛)公務(wù)用車應(yīng)在辦理車輛牌照后15個(gè)工作日內(nèi)完成標(biāo)識(shí)噴涂工作;公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理后，如出現(xiàn)標(biāo)識(shí)老化、破損無法正常使用的情況，各部門(單位)要主動(dòng)向公務(wù)用車主管部門提出申請，及時(shí)補(bǔ)涂或重新噴涂標(biāo)識(shí)。
各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理的重要性。要明確標(biāo)識(shí)化管理主體(原則上為公務(wù)用車主管部門)和監(jiān)督主體，細(xì)化工作分工，強(qiáng)化日常監(jiān)管。要把公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。
各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，精心謀劃、周密安排、嚴(yán)格落實(shí)，確保于20xx年6月底前完成公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂工作。各市公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理落實(shí)情況(附件2及文字材料)，請予20xx年8月底前報(bào)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂情況進(jìn)行督查。凡不按規(guī)定噴涂或故意遮蓋標(biāo)識(shí)、擅自損毀標(biāo)識(shí)的，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。對在標(biāo)識(shí)化噴涂工作中，應(yīng)噴不噴、工作不力、弄虛作假，造成不良影響的.，要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十五
為貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號(hào))(以下簡稱《意見》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、全面領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的總體要求
(一)充分認(rèn)識(shí)價(jià)格機(jī)制改革的重要意義。
價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，市場決定價(jià)格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
多年來，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務(wù)價(jià)格，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。
當(dāng)前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，可以更好地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對我市率先全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。
各級(jí)、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價(jià)格改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。
(三)牢牢把握價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。
《意見》指出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全，價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。
各級(jí)、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價(jià)范圍、價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制、價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。
二、深入推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
(一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。
落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場決定的政策精神，圍繞實(shí)施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，深化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)形成機(jī)制改革，對不同品種實(shí)行差別化的支持政策。
認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購價(jià)格政策。
按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。
(二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。
落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場形成。
推動(dòng)大用戶直購電工作，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，配合省2017年實(shí)施輸配電價(jià)改革工作，激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。
落實(shí)以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價(jià)分類政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對穩(wěn)定。
(三)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。
積極推進(jìn)非居民用氣市場化改革，鼓勵(lì)直供用戶與供氣單位協(xié)商定價(jià)，擇機(jī)全面放開非居民用氣銷售價(jià)格。
科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價(jià)格，完善居民階梯價(jià)格政策。
(四)推進(jìn)供水價(jià)格改革。
逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵(lì)開發(fā)利用再生水。
逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，鼓勵(lì)終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價(jià)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全分級(jí)、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進(jìn)供熱價(jià)格改革。
理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。
實(shí)行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。
鼓勵(lì)具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價(jià)。
具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
(六)推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會(huì)承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運(yùn)價(jià)格體系，科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)和農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)政策。
放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi);政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施，2017年年底前進(jìn)一步完善停車收費(fèi)政策，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。
(七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動(dòng)，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。
逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行分級(jí)分類管理，基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
納入醫(yī)?；鹬Ц兜膶?shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M(fèi)和市場機(jī)制作用，引導(dǎo)醫(yī)藥價(jià)格合理形成。
進(jìn)一步完善藥品采購機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成。
(八)推進(jìn)教育收費(fèi)改革。
對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，公辦幼兒園保育費(fèi)、住宿費(fèi)，公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。
放開營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng)，逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價(jià)格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價(jià)格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。
二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類管理。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營者自主定價(jià);政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對“三無”老人免費(fèi);對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營者自主定價(jià);以公建民營方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價(jià)格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。
審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
實(shí)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄管理，目錄清單之外的收費(fèi)全部放開。
嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。
(十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。
按照省定行政事業(yè)性收費(fèi)改革的要求，落實(shí)取消、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。
實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。
建立完善收費(fèi)單位情況和其收支狀況年度報(bào)告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價(jià)制度
(一)深化價(jià)格行政審批制度改革。
進(jìn)一步放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)。
市級(jí)管理的價(jià)格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
通過價(jià)格簡政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場活力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。
(二)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。
政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入政府定價(jià)目錄管理。
目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門，確保目錄之外無定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。
根據(jù)《河南省定價(jià)目錄》授權(quán)的定價(jià)事項(xiàng)和具體適用范圍，建立本級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單。
(三)完善政府定價(jià)程序。
對納入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目，分類制定具體管理辦法和定價(jià)機(jī)制。
創(chuàng)新政府定價(jià)方式方法，從直接制定具體價(jià)格，逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用標(biāo)桿價(jià)格和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加價(jià)格彈性，使政府定價(jià)更加貼近市場。
認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度。
推行價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評(píng)估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期進(jìn)行公開評(píng)估。
(四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅(jiān)持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價(jià)機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價(jià)格前，公開定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。
四、全面落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策
(一)落實(shí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價(jià)格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
認(rèn)真執(zhí)行國家差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
完善非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
(二)落實(shí)反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價(jià)格政策。
繼續(xù)落實(shí)脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策和超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。
調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。
對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策，鼓勵(lì)工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。
(三)落實(shí)促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策。
認(rèn)真落實(shí)國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策，支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲(chǔ)能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。
落實(shí)對風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)扶持政策。
(四)落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。
全面落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策。
落實(shí)對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)的政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價(jià)格政策。
全面清理整頓涉企收費(fèi)，堅(jiān)決落實(shí)國家、省明令取消及免征收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取，或通過第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等行為，以及通過電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等行為。
嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)行為，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問題。
(六)落實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價(jià)格政策。
貫徹落實(shí)省關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)意見，促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會(huì)投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點(diǎn)，完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。
積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，加快理順公共服務(wù)價(jià)格。
加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時(shí)效性監(jiān)測，依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行、成本變化和績效評(píng)價(jià)情況，健全公共服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
建立價(jià)格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制，對通過調(diào)整價(jià)格經(jīng)營收入仍不能達(dá)到社會(huì)資本合理收益的特許經(jīng)營項(xiàng)目，政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金，對運(yùn)營單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。
對準(zhǔn)經(jīng)營性或非經(jīng)營性項(xiàng)目，要推進(jìn)政府購買，確保社會(huì)資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識(shí)的階梯價(jià)格政策。
對滿足居民基本需求的，實(shí)行較低價(jià)格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當(dāng)提高價(jià)格，通過價(jià)格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價(jià)格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價(jià)制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價(jià)格制度。
五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場價(jià)格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領(lǐng)域，在價(jià)格放開的同時(shí)，建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，防止市場失靈。
完善明碼標(biāo)價(jià)制度，積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性，促進(jìn)誠信經(jīng)營。
進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
(二)加強(qiáng)對市場價(jià)格行為的監(jiān)管。
建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為，特別是依法查處價(jià)格欺詐、牟取暴利、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價(jià)格主管部門嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
建立市場價(jià)格巡查制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
(三)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。
加強(qiáng)12358價(jià)格ju報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格ju報(bào)信息管理平臺(tái)的作用，暢通群眾維權(quán)舉報(bào)渠道，提高價(jià)格舉報(bào)受理、查處、反饋水平和效率。
推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價(jià)格誠信單位創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立價(jià)格失信“黑名單”，對構(gòu)成價(jià)格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格自律，引導(dǎo)市場主體誠實(shí)守信、合理定價(jià)。
六、建立完善提升價(jià)格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制
(一)建立完善提高價(jià)格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。
一是建立有效應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)的處理機(jī)制。
建立健全市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制，完善應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)預(yù)警響應(yīng)制度，及時(shí)有效應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)。
二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)定市場價(jià)格。
落實(shí)好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，穩(wěn)定生豬市場價(jià)格。
建立商業(yè)儲(chǔ)備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲(chǔ)備制度，保障市場供應(yīng)。
完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價(jià)惠民的作用。
三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)商品住房價(jià)格、租金價(jià)格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，完善民生價(jià)格信息公布制度。
合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
(二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
建立健全價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點(diǎn)直接上報(bào)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價(jià)格監(jiān)測預(yù)警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，敏感時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測。
加強(qiáng)價(jià)格數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，堅(jiān)持周、月和季度價(jià)格形勢分析制度，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性和針對性。
以洛陽物價(jià)信息網(wǎng)為載體，大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。
(三)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。
貫徹落實(shí)國家價(jià)格認(rèn)定規(guī)定，提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)水平。
依法開展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。
積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
積極開展“價(jià)比三家”活動(dòng)，規(guī)范商家價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)，為消費(fèi)者提供價(jià)格服務(wù)。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”新模式，借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段，逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
七、建立完善推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，形成改革合力，細(xì)化工作措施，加大推進(jìn)力度。
價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問題，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，保障改革順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。
在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí)，注重做好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)控、市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全縣(市)價(jià)格工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)指導(dǎo)和推廣各項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善價(jià)格改革政策措施的跟蹤評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格改革的針對性和科學(xué)性。
(三)兜住民生底線。
著力完善?；镜膬r(jià)格改革機(jī)制，在推進(jìn)居民階梯式價(jià)格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價(jià)格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔(dān)，保障改革順利推進(jìn)。
著力完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價(jià)格維權(quán)、財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭議調(diào)處等機(jī)制，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(四)做好輿論引導(dǎo)。
堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實(shí)施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強(qiáng)新聞發(fā)布，準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策，及時(shí)引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防范價(jià)格異動(dòng)。
積極爭取社會(huì)各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識(shí)，為深化價(jià)格改革營造良好社會(huì)氛圍，確保我市價(jià)格改革順利進(jìn)行。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十六
為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)堅(jiān)持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有各級(jí)各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行分類改革和管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。
(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。
(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長期不出成果，社會(huì)效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其他營利性活動(dòng)的;。
(2)屬于社會(huì)中介組織，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。
(二)規(guī)范。
1、機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn)，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。
3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財(cái)政撥款類。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。
財(cái)政補(bǔ)助類。對主要從事社會(huì)公益事業(yè)，通過市場運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。
自收自支類。對業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過市場運(yùn)作，利用專門知識(shí)和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財(cái)力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡;對承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財(cái)政承受能力;對編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過多過細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個(gè)類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對一時(shí)難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補(bǔ)和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營活動(dòng)，不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財(cái)政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，全額上繳國庫或財(cái)政專戶，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，自主開展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)需要，政府購買其有關(guān)服務(wù)。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。
1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點(diǎn)的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財(cái)政資金分配的公平與合理，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實(shí)施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計(jì)等單位的改革。
第四階段：檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。
五、有關(guān)要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計(jì)劃，及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級(jí)有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評(píng)定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十七
全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開展新課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實(shí)施策略。
(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。
2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識(shí)的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué)，評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā)，對不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn)，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測;練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測;復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測。
(二)課堂教學(xué)。
1.精心組織課堂教學(xué)語言，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。
2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺(tái)。
3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識(shí)到傾聽、提問、爭辯是獲取知識(shí)的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。
4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽、說、思、辯、講、評(píng)、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。
2.實(shí)行學(xué)生自我反思，學(xué)生對自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià)，每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。
4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng)、師評(píng)。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。
5.家長參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系，家長對學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、方法與措施。
1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅(jiān)持課后反思。
2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作。科學(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號(hào)，進(jìn)行小組分工，定期進(jìn)行組長培訓(xùn)。
5.配合班主任，開好班會(huì)、家長會(huì)，齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫姿勢、書寫習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動(dòng)，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十八
近年來，市財(cái)政局圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)，積極深化公務(wù)用車管理改革，轉(zhuǎn)變公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，推進(jìn)公務(wù)用車管理信息平臺(tái)建設(shè)和管理使用，不斷提升公務(wù)用車管理水平。
自2015年制定公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案以來，鶴山市堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，合理有效配置公務(wù)用車資源，規(guī)范公務(wù)用車運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，建立起符合鶴山實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。此后，市財(cái)政局陸續(xù)完善相關(guān)制度建設(shè)，對公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理，將車改后所有保留車輛納入編制管理和標(biāo)識(shí)化管理，且對除特殊需要車輛外的其他車輛統(tǒng)一安裝車載衛(wèi)星定位終端，并納入省公務(wù)用車平臺(tái)。
為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車維修加油和租賃社會(huì)車輛等行為，保障公務(wù)活動(dòng)正常開展，市財(cái)政局委托采購代理機(jī)構(gòu)先后開展2019-2020年度、2021-2022年度鶴山市公務(wù)用車維修、保險(xiǎn)、租賃、加油服務(wù)資格項(xiàng)目招標(biāo)工作。2021-2022年，公務(wù)用車維修服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商9家，公務(wù)用車保險(xiǎn)服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商5家，公務(wù)用車租賃服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商6家，公務(wù)用車加油服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商1家。今年6月，為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車維修服務(wù)管理，市財(cái)政局會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局，對2021-2022年度鶴山市公務(wù)用車維修服務(wù)資格項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商即公務(wù)用車定點(diǎn)維修廠家開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查維修廠家的維修設(shè)備、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營場所、安全衛(wèi)生、環(huán)保措施等，抓好公務(wù)用車定點(diǎn)管理服務(wù)。
為著力防治“車輪上的腐敗”，有效遏制公務(wù)用車領(lǐng)域“四風(fēng)”問題，今年以來對67個(gè)黨政機(jī)關(guān)、92個(gè)事業(yè)單位、22家國有企業(yè)開展公務(wù)用車監(jiān)管工作專項(xiàng)整改。經(jīng)認(rèn)真對照檢查，各單位均已制定公務(wù)用車使用管理制度，按要求做好公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示，嚴(yán)格實(shí)行“一車一卡”加油制度和執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、加油制度。此外，市財(cái)政局加強(qiáng)公務(wù)用車運(yùn)行數(shù)據(jù)管理，建立完善公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，不定期通過平臺(tái)監(jiān)督檢查單位公務(wù)用車使用臺(tái)賬和運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬情況，對發(fā)現(xiàn)問題的單位予以約談并要求整改。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十九
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會(huì)功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。
二、改革的主要內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會(huì)功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個(gè)類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會(huì)功能劃定相應(yīng)的公益類別。
根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。在分類時(shí)，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報(bào)部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)和其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，面向社會(huì)提供公共服務(wù)和為國家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個(gè)類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動(dòng)。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲(chǔ)備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。
(2)公益二類：指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi)，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評(píng)鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對實(shí)行大部門體制進(jìn)行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗(yàn)檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測資源浪費(fèi)問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢機(jī)制與平臺(tái)，促進(jìn)公眾與政府的良性互動(dòng)。對投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理，一個(gè)窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類別;對由多個(gè)不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類別;對職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)，以營利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)企;對部分既開展經(jīng)營活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開展活動(dòng)。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市歸國華僑聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市紅十字會(huì)、清遠(yuǎn)市基督教三自愛國委員會(huì)、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會(huì)等8個(gè)單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級(jí)技工學(xué)校等4個(gè)單位。(3)根據(jù)省文化專項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠(yuǎn)日報(bào)社、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播電視報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)經(jīng)營廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位。
三、組織實(shí)施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
(二)召開動(dòng)員大會(huì)。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會(huì)議，由機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級(jí)以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，會(huì)議既是全市事業(yè)單位分類改革動(dòng)員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)時(shí)間安排。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級(jí)組織;先易后難、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20xx年4月啟動(dòng)，11月完成，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會(huì)保障局12家、人口與計(jì)劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報(bào)批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運(yùn)輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會(huì)辦公室4家、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國臺(tái)灣工作辦公室1家、總工會(huì)3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報(bào)批。同時(shí)，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問題進(jìn)行集中處理，一并上報(bào)。
12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫出總結(jié)材料上報(bào)。
四、具體要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實(shí)施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動(dòng)，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評(píng)聘職稱;要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇一
公務(wù)用車制度為國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部方便工作，提高辦事效率發(fā)揮了重要作用。但是現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的費(fèi)用畸高、公車私用、效率低下、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備、駕駛員管理混亂等諸多弊端一直為人們詬病不已。本文擬就公務(wù)用車制度存在的問題及其改革方案作一探討。
一、現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成和基本內(nèi)容。
（一）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的形成。
公務(wù)車，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類汽車。我國的公務(wù)用車制度參照了前蘇聯(lián)相關(guān)規(guī)定，按照干部級(jí)別和干部編制配備公車。在戰(zhàn)爭年代只有團(tuán)以上干部才可以騎馬，建國之后逐步改用吉普和小汽車。現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿襲了解放初期的供給制。1979年中央發(fā)布了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于高級(jí)干部生活待遇的若干規(guī)定》，1981年中央有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)汽車配備和用油定量包干的暫行辦法》，1983年中央發(fā)布了《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于新任副部長、副省長以上干部生活待遇的幾項(xiàng)暫行規(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部汽車配備作了相應(yīng)規(guī)定。1984年以后對公務(wù)用車配備有所放松，各機(jī)關(guān)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位競相購買公車。為了解決公車使用和管理過程中出現(xiàn)的問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于1994年下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展，汽車的質(zhì)量檔次逐步提高，車種車型不斷增加，為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)，減少國家財(cái)政支出，1999年中辦和國辦又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
（二）現(xiàn)行公務(wù)用車制度的基本內(nèi)容。
為了節(jié)約國家財(cái)政開支，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正在公務(wù)用車配備使用中攀比的傾向，黨和國家制定了一系列的規(guī)章制度，逐漸形成了比較規(guī)范的公務(wù)用車配備、使用制度。
1、公務(wù)車數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)現(xiàn)行中央和浙江省有關(guān)規(guī)定，公務(wù)用車分為領(lǐng)導(dǎo)干部專車、領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車、機(jī)關(guān)工作用車三類。工作用車與專車的區(qū)別在于，工作用車不固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部或某一工作人員所使用，由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配，而專車則固定為某一領(lǐng)導(dǎo)干部所使用。專車只有高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才能配備。領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車，廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部不配專車，根據(jù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)實(shí)行定編管理。機(jī)關(guān)工作用車，根據(jù)“三定方案”核定的編制配備公務(wù)用車。根據(jù)《浙江省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)小汽車配備數(shù)量及編制管理規(guī)定》：廳局級(jí)干部工作用車，按核定的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)每2—3人1輛的標(biāo)準(zhǔn)配備；機(jī)關(guān)工作用車，依據(jù)“三定方案”核定的編制，按每20人1輛配備。目前，廳局級(jí)以下（不含廳局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)尚沒有明確的數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)控辦審批的，廳局級(jí)以下（不含廳局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)一般不會(huì)超過省級(jí)機(jī)關(guān)。
另外《浙江省黨政機(jī)關(guān)汽車配備標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定》還對公務(wù)車的資金來源加以要求：黨政機(jī)關(guān)不得以借款、集資、攤派、挪用專項(xiàng)資金等方式籌款購買小汽車，拖欠職工工資的單位也不得購買小汽車。
根據(jù)1999年《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的其他公務(wù)用車一般配備排氣量2.0升（含2.0升）以下、價(jià)格25萬元以內(nèi)的轎車。根據(jù)2000年省委、省政府反腐敗斗爭聯(lián)席會(huì)議[2000]3號(hào)紀(jì)要精神，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備采取指定車種、車型的辦法，即：地廳級(jí)及地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車，可配備排氣量2.0升的廣州本田雅閣轎車、排氣量2.0升的長春紅旗世紀(jì)星轎車、排氣量1.8升的上海帕薩特（手動(dòng)檔）轎車或排氣量不超過2.0升、價(jià)格不超過25萬元的其他國產(chǎn)轎車。
省部級(jí)以上高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部使用專車，副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由單位根據(jù)需要保證用車。其他領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)干部用車則應(yīng)由機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)配。黨政機(jī)關(guān)不得利用職權(quán)向企業(yè)及下屬單位借車、換車或接受下屬單位的贈(zèng)車。
公務(wù)車應(yīng)用于公務(wù)活動(dòng)。1989年發(fā)布的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》明確要求：所有機(jī)關(guān)干部和職工均不得用公務(wù)用車辦私事，遇有特殊情況必須用車的，一律按規(guī)定收費(fèi)。各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的專車使用登記和因私收費(fèi)制度。
近年來，我市對公務(wù)車制定了一些制度來加強(qiáng)公務(wù)用車的購置、養(yǎng)護(hù)、使用方面的管理。一是實(shí)行公務(wù)用車控制審批制度。二是實(shí)行政府采購制度，對公車采購、車輛保險(xiǎn)費(fèi)列入政府采購范圍。2004年江山市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于對行政事業(yè)單位公務(wù)車輛產(chǎn)行定點(diǎn)保險(xiǎn)的通知》，要求對行政事業(yè)單位車輛保險(xiǎn)實(shí)行政府采購，未按規(guī)定辦理車輛保險(xiǎn)的，車輛保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)務(wù)不予報(bào)銷。三是其它規(guī)定。2002年江山市財(cái)政局印發(fā)《江山市行政機(jī)關(guān)工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定》，對公務(wù)用車駕駛員給予每行使1公里0.08元的里程補(bǔ)貼，同時(shí)要求各單位建立車輛使用調(diào)度制度，嚴(yán)格按出車任務(wù)登記行車?yán)锍?。建立駕駛員安全行車責(zé)任制，對全年安全行車無事故的駕駛員，單位可在人保公司出具的《關(guān)于機(jī)動(dòng)車輛無賠款優(yōu)待的說明》所列示的金額范圍內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。2004年中共江山市紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)車輛管理堅(jiān)決糾正違反規(guī)定學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)和駕駛公車問題的通知》，要求黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員不準(zhǔn)公費(fèi)報(bào)銷私自學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)所發(fā)生的一切費(fèi)用。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員因違反規(guī)定駕駛公車造成交通事故的，不準(zhǔn)利用職務(wù)的影響干預(yù)交通事故的處理，嚴(yán)禁用公款支付交通事故賠償?shù)荣M(fèi)用。對所造成的經(jīng)濟(jì)損失，按照有關(guān)法律的規(guī)定，對個(gè)人作出相應(yīng)的賠償。
截止2005年底，我市公務(wù)用車已有410輛，其中市級(jí)機(jī)關(guān)部門365輛（含公檢法系統(tǒng)120輛），鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府45輛，平均每個(gè)單位（不包括自收自支事業(yè)單位）2輛。
二、我市公務(wù)用車制度存在的問題。
雖然上述制度在規(guī)范公務(wù)用車使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定成效，但由于等級(jí)觀念、攀比心理、監(jiān)督乏力等諸多因素的影響，現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在很多弊端。
一是公務(wù)用車費(fèi)用高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。根據(jù)對我市納入會(huì)計(jì)核算中心集中核算的單位調(diào)查顯示，2003年至2005年平均每輛公務(wù)用車的年使用費(fèi)用3.14萬元以上，司機(jī)的工資及福利在2.05萬元以上，平均每輛公務(wù)用車的運(yùn)營成本在5.2萬元，有的甚至超過10萬元。2005年全年車輛運(yùn)行成本為1460萬元，分?jǐn)偟疆?dāng)年各單位財(cái)政供養(yǎng)人均負(fù)擔(dān)4700元，當(dāng)年新購公務(wù)用車30輛，購置費(fèi)為692萬元，全年車輛費(fèi)用為2181萬元，占納入集中核算單位經(jīng)常性支出23172萬的9.41%，約占公用支出的三分之一。雖然隨著工作人員工資、福利、購房支出大幅增加，經(jīng)常性支出總額大幅增加，但公車費(fèi)用所占比例還在提高。高昂的公務(wù)用車消費(fèi)影響了行政事業(yè)單位其他正常公務(wù)的開展，有的甚至影響了行政事業(yè)單位職工工資的正常發(fā)放，給財(cái)政造成了巨大的壓力，從而減少了我市的其他建設(shè)和社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。下面是我市部分行政事業(yè)單位公務(wù)用車的一些費(fèi)用數(shù)據(jù)，也能從一個(gè)側(cè)面反映出公務(wù)用車費(fèi)用高的問題。
2003年—2005年納入會(huì)計(jì)集中核算單位公車費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表。
項(xiàng)目2003年2004年2005年。
年初汽車數(shù)量。
241。
265。
280。
本年購置汽車數(shù)量。
323330本年購車金額合計(jì)。
6,772,407.39。
7,043,481.00。
6,916,647.00。
本年核銷數(shù)量。
81816年末汽車數(shù)量。
265。
280。
294。
車輛運(yùn)行費(fèi)用合計(jì)。
253.00。
272.50。
287.00。
每輛平均運(yùn)行費(fèi)用。
30,333.8031,124.3731,398.61駕駛員工資及福利合計(jì)。
530000056000005880000公務(wù)用車費(fèi)用合計(jì)。
0.0815。
0.0846。
0.0941。
二是公務(wù)用車私用現(xiàn)象嚴(yán)重。按規(guī)定公務(wù)用車不得用于辦私事，但由于公私界限難以區(qū)分，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，公務(wù)用車私用現(xiàn)象極為普遍。社會(huì)上廣為流傳著“三個(gè)1／3”：在公務(wù)用車使用中，辦公事占1／3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1／3，司機(jī)私用占1／3，這句話也正是反映了公務(wù)用車私用現(xiàn)象是很普遍的。在我市，公車接送小孩上學(xué)放學(xué)，公車用作婚車等現(xiàn)象也屢見不鮮，相關(guān)制度也難以遏止。筆者認(rèn)為公車私用不是占小便宜的簡單問題。它不僅給國家造成了巨大的損失，而且成了“官位的炫耀”。這種流動(dòng)的腐敗廣告，極大地?fù)p害了機(jī)關(guān)干部形象，甚至起到反面教材的作用。
三是公務(wù)用車使用效率低下，浪費(fèi)驚人。一方面，有資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營車輛每萬公里運(yùn)行成本為8215元，我市公務(wù)用車每萬公里運(yùn)行成本在1.5-2.5萬元之間（不含車輛折舊）。每輛出租車的使用效率為公務(wù)用車的5倍，而運(yùn)營成本僅為公務(wù)用車的13％左右。另一方面，我市部分單位由于缺乏公車管理的具體規(guī)定或雖有規(guī)定卻執(zhí)行不力，也存在車輛修理費(fèi)用、燃油費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。再一方面，目前納入核算中心的單位借口無車輛或車輛不足，租車使用的，據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)，涉及16個(gè)單位，其費(fèi)用高達(dá)42萬余元。最后是車輛行駛里程不同，高的全年駕駛近六萬公里，低的卻不足一萬公里，這里雖有出差長短途的區(qū)別，但利用程度利用效率高低不同，存在浪費(fèi)卻是事實(shí)。
四是超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)不是從工作需要出發(fā)，而是把公務(wù)用車看成是一種“待遇”，是“地位”與“權(quán)利”的象征。在這種思想驅(qū)使下，有些部門不管條件是否許可、車輛是否超編、有無購買能力，都要購車。一是超編制配備。政府不批有的就以下屬企業(yè)或單位的購車，到目前為止，產(chǎn)權(quán)屬于其它單位，卻由自身交納相關(guān)車輛費(fèi)用的據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有11輛。二是超標(biāo)準(zhǔn)配備。將超過政府采購價(jià)車價(jià)款以裝修或其它費(fèi)用開具。三是超豪華裝修。由于對車輛裝修缺乏明確的規(guī)定，個(gè)別單位車輛裝修費(fèi)用很高。
五是駕駛員管理混亂。目前我市機(jī)關(guān)駕駛員主要有正式在編的機(jī)關(guān)工人、招聘合同工，但大多數(shù)為臨時(shí)工身份，由于用人權(quán)在各單位，全市缺乏相應(yīng)的駕駛員管理制度，對駕駛員的招聘、使用、待遇等各單位參關(guān)差不齊。經(jīng)不完全調(diào)查，有的單位駕駛員享受正式干部一樣的待遇，有的月工資僅為600元，并且沒有參加各類保險(xiǎn)。這就導(dǎo)致了駕駛員素質(zhì)不一，流動(dòng)性大，對公務(wù)用車的維護(hù)和使用也缺乏責(zé)任感，也很容易產(chǎn)生公車私用、費(fèi)用畸高等現(xiàn)象。
現(xiàn)行公務(wù)用車制度在運(yùn)行過程中產(chǎn)生了很多弊端，破壞了黨和國家在群眾中的形象，人民群眾要求改革的呼聲很高，迫切需要對現(xiàn)行公務(wù)用車制度進(jìn)行改革。1998年9月，國家體改委制定了《中央黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，部分中央機(jī)關(guān)進(jìn)行車改試點(diǎn)，同時(shí)我省杭州、義烏等地也啟動(dòng)車改試點(diǎn)。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
（一）公務(wù)用車分配貨幣化。取消或保留少量公務(wù)用車，公務(wù)人員（有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外）徹底取消公務(wù)用車待遇，按級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。從目前情況看，已進(jìn)行車改的地方，大多數(shù)采取了此類方法。交通補(bǔ)貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放（以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放）、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
1、按月發(fā)放交通補(bǔ)貼。對公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革，即以貨幣形式發(fā)給公務(wù)員交通補(bǔ)貼。其具體的做法是：車輛向社會(huì)公開拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競拍，領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)可享受拍賣價(jià)一定的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或適當(dāng)安置。干部按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。
2、一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補(bǔ)貼，并由公家負(fù)責(zé)車輛保險(xiǎn)、養(yǎng)路、年審等固定性費(fèi)用，其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車等日常費(fèi)用均由個(gè)人支付，單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補(bǔ)貼，明確個(gè)人享有使用權(quán)期限，產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有，期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，公家不再負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。
3、包干使用交通經(jīng)費(fèi)。包干使用即對用車費(fèi)用限額包干，超支自負(fù)，節(jié)余按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種費(fèi)用補(bǔ)貼方式整個(gè)過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準(zhǔn)貨幣化模式”。
（二）公務(wù)用車服務(wù)市場化。一是實(shí)行“公務(wù)用車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公務(wù)用車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實(shí)體，模擬市場經(jīng)營實(shí)行有償服務(wù)。按市場租車計(jì)價(jià)方式，向部門、單位和個(gè)人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼或?qū)嵭匈M(fèi)用包干，需用公務(wù)用車時(shí)按里程、車型交納費(fèi)用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公務(wù)用車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。
二是實(shí)行“私車公用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機(jī)關(guān)工作人員，私車公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時(shí)，由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以二人乘坐公交車及三輪車計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支、提高工作效率等問題。也能達(dá)到減少公務(wù)用車數(shù)量、方便工作的要求，針對目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實(shí)際問題。
（三）公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理。
在上述三種方案中，貨幣化、市場化兩種方案中，實(shí)際上都是貨幣贖買現(xiàn)行公務(wù)用車的制度。貨幣化方案以分期付款方式支付公務(wù)用車費(fèi)用。所謂的市場化方式，則以費(fèi)用包干方式讓公務(wù)員從政府車輛服務(wù)中心或社會(huì)上獲取公務(wù)用車，并以包干費(fèi)用節(jié)約部分的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人的方式鼓勵(lì)公務(wù)員少用車。
從兩種方案的改革實(shí)踐來看，兩種方案都在初期有效降低了公車費(fèi)用，但是還存在很多爭議，一是貨幣化方式公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)難以做到科學(xué)合理，因?yàn)橐话阒皇强紤]到領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別或地區(qū)差距，但很難細(xì)化到崗位，補(bǔ)貼難以平衡，容易產(chǎn)生不作為或低效率，也容易導(dǎo)致公車費(fèi)用反彈。二是市場化方式可能促使公務(wù)員減少公務(wù)次數(shù)來節(jié)約包干費(fèi)用，以獲得節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，或者以公務(wù)員節(jié)約的包干費(fèi)用用于私事上。三是一次性處理公車容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。目前一些試點(diǎn)單位主要是通過內(nèi)部認(rèn)購和公開拍賣兩種方法來解決。若采取優(yōu)惠認(rèn)購的方式，有國有資產(chǎn)流失的嫌疑。
另外，公務(wù)用車貨幣化、市場化方案還面臨著另外三個(gè)難題。一是難在現(xiàn)有駕駛?cè)藛T和車輛的處理上?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)的駕駛?cè)藛T主要有三類：一類是有行政編制的公務(wù)員，一類是事業(yè)編制人員，還有一類是臨時(shí)工或合同工。對于臨時(shí)工、合同工可以采取辭退或解除合同給予補(bǔ)償?shù)霓k法解決。如何安置前兩類人員，特別是在短期內(nèi)大批量地安置好這些有正式編制的駕駛?cè)藛T絕非易事。二是難在改革方案的制定上。由于現(xiàn)階段不同地區(qū)不同單位公務(wù)用車的多重標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)用車自身的不確定性，要給每個(gè)公務(wù)人員確定出一個(gè)既能體現(xiàn)公平合理，又能促進(jìn)廉政勤政的貨幣補(bǔ)助（或包干費(fèi)用）額度很難。三是財(cái)政和社會(huì)的承受力也是公務(wù)用車貨幣化、市場化改革必須充分考慮的問題。目前車改的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)輒每月兩三千元，比公務(wù)員的工資還高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)政和社會(huì)承受力。
公務(wù)用車管理規(guī)范化方案應(yīng)該說不是一種改革方案，而是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的一貫要求。公車增加（更新）過快，使用效率不高以及公車私用等突出問題，從理論上說都可以通過健全制度，加強(qiáng)管理來解決。但實(shí)際情況是，思想觀念和權(quán)力構(gòu)成沒有實(shí)質(zhì)性變化，公車不僅大量存在而且管理分散，僅僅靠制度來解決公務(wù)用車中的問題是十分困難的。其實(shí)我們?nèi)鄙俚牟皇侵贫?，缺的是?zhí)行。如中央規(guī)定因私用公務(wù)用車要收費(fèi)，但公務(wù)用車幾乎是有2/3用于私事上，但從來沒有人因私使用公務(wù)用車而交納了用車費(fèi)，也沒有人去關(guān)注因私用車是否收了費(fèi)。強(qiáng)化管理的核心在制度，執(zhí)行制度的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，而現(xiàn)在許多單位的公車主要是為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的，有的已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人權(quán)力和身份的象征。在這種體制下，依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的所謂自覺性采解決他們自身或身邊存在的問題是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如果不改革現(xiàn)行公務(wù)用車的體制機(jī)制，僅僅局限在管理層面上做文章，只能是治標(biāo)不治本，管一時(shí)而難管長遠(yuǎn)。
綜上所述，貨幣化、市場化方案實(shí)行的補(bǔ)貼政策，是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的另一種方式，是以包干費(fèi)用的方式代替公務(wù)用車的監(jiān)督管理。但過高的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不符合我國的現(xiàn)階段國情，也不符合公務(wù)用車僅僅是以車代步工具的理念。經(jīng)過各地車改實(shí)踐后，發(fā)現(xiàn)群眾對這種改革方式并不認(rèn)可，認(rèn)為是公務(wù)用車的另一種腐敗。因此浙江省于2005年3月叫停了公務(wù)用車貨幣化改革。公務(wù)用車管理規(guī)范化方案則是現(xiàn)行公務(wù)用車制度的深化，難以擺脫“制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行”管理上的窠臼。從上述矛盾可以看出，公務(wù)用車制度改革是一場難度極大的改革，沒有一定的決心，沒有一定的犧牲精神是難以取得成功的。
五、面對車改我市應(yīng)當(dāng)如何接軌。
在目前車改方案不是很成熟的前提下，筆者認(rèn)為我市應(yīng)當(dāng)靜觀其變，同時(shí)采取積極的對接辦法——公務(wù)用車管理規(guī)范化。完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務(wù)用車管理中的漏洞，提高公車運(yùn)行效率。在完全取消公務(wù)用車條件尚不成熟的情況下，通過嚴(yán)格控制公務(wù)用車購買，規(guī)范公務(wù)用車使用、維修制度等，加強(qiáng)對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，為下一步公務(wù)用車改革做好準(zhǔn)備。
1、深化公共財(cái)政改革，規(guī)范車輛購置行為。
細(xì)化車輛費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，控制車輛費(fèi)用的增長。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)小汽車配備和實(shí)行編制管理的規(guī)定，制定公務(wù)用車購置審批規(guī)程，對以下屬單位名義購置和上級(jí)部門統(tǒng)一購置的車輛也應(yīng)報(bào)財(cái)政備案。負(fù)責(zé)審批車輛配備、更新計(jì)劃的各有關(guān)職能部門，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，認(rèn)真執(zhí)行車輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。利用職能部門的權(quán)限，對車輛進(jìn)行調(diào)劑使用，嚴(yán)格控制公務(wù)用車的增長。
2、完善車輛管理制度，加強(qiáng)車輛管理。
一是建立公務(wù)用車的車輛檔案制度，準(zhǔn)確掌握各單位的車輛的應(yīng)配數(shù)量、實(shí)有數(shù)量、購置年限、車輛使用、維修狀況、費(fèi)用支出情況等，實(shí)行單車管理，有條件的可納入固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)以便實(shí)時(shí)查詢。二是對所有的公務(wù)用車進(jìn)行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂醒目的標(biāo)志，便于公務(wù)用車的管理和監(jiān)督。三是設(shè)定車輛管理的職能單位，制定具體的車輛使用管理辦法，規(guī)范公務(wù)用車的使用程序，明確管理的職能范圍。四是恢復(fù)完善車輛定點(diǎn)維修制度，將車輛裝修和用油納入政府采購范圍。
3、實(shí)行車輛費(fèi)用定額控制制度。即在建立嚴(yán)格的公務(wù)用車使用制度下，按各種具體車型和狀況，按行駛公里定額包干招標(biāo)維修費(fèi)、燃油費(fèi)，駕駛員補(bǔ)貼等各種費(fèi)用。一是根據(jù)車輛型號(hào)、狀況、性能，使用年限、耗油率等指標(biāo)確定公里費(fèi)用定額。二是取消駕駛員各種出車待遇。三是按車輛定額實(shí)行節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)。
4、制定全市的駕駛員管理制度。一是統(tǒng)一駕駛員的招考和調(diào)劑。保證駕駛員數(shù)量的合理性和人員流動(dòng)的穩(wěn)定性，保證駕駛員的質(zhì)量。二是引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)駕駛員考核。駕駛員崗位的特殊性決定了不能視同一般干部考核，應(yīng)根據(jù)其特殊性制定具體的考核辦法。
5、成立車輛管理服務(wù)中心，為下一步公車改革做好準(zhǔn)備。在保留基本公務(wù)用車的基礎(chǔ)上，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式，對各行政事業(yè)單位公務(wù)車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，計(jì)價(jià)使用。各單位按每車每年定額標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車代幣券，超支不補(bǔ)，節(jié)余自留。把gps衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心根據(jù)每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內(nèi)及時(shí)就近調(diào)度用車，從要車、派車、行程、耗油、計(jì)費(fèi)到問題處理等全過程實(shí)現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實(shí)行資源共享，可有效提高公車使用效率，并為轉(zhuǎn)入市場化運(yùn)營創(chuàng)造了有利條件。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇二
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【頒布日期】2014/7/1
2【生效日期】2014/7/12
【失效日期】
【備。
注】。
中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳。
2014年7月12日中辦發(fā)[2014]41號(hào)。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，解放軍各總部、各大單位，各人民團(tuán)體：
《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》已經(jīng)中央同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，制定本方案。
一、目標(biāo)和原則。
（一）總體目標(biāo)。
圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，為全國公務(wù)用車制度改革作出示范。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策，堅(jiān)持先易后難，分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
二、主要任務(wù)。
（一）參改范圍。
1、機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門，全國人大機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部門，全國政協(xié)機(jī)關(guān)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)，中央和國家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。
2、人員范圍：在編在崗的司局級(jí)及以下工作人員。
3、車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
（二）改革方式。
1、對參改的司局級(jí)及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
2、按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，合理確定各職級(jí)工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10％。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。
3、公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4、執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
5、對未參改單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
（三）車輛處置。
1、對取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置。
2、對取消的公務(wù)用車，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估價(jià)作為處置基準(zhǔn)價(jià)，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開。
3、處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫。
4、取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。
（四）司勤人員安置。
1、根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2、對其他司勤人員，按照以人為本、積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會(huì)。
3、做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益。
4、人員安置工作由人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。
三、保障措施。
（一）加強(qiáng)保留公務(wù)用車管理。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門實(shí)行編制管理，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門各單位實(shí)際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。國管局會(huì)同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。
（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計(jì)。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
（四）切實(shí)保障公務(wù)出行。北京市要采取切實(shí)措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運(yùn)營管理方式，增加社會(huì)化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的問題，保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行。
四、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。各部門各單位要成立公務(wù)用車制度改革工作組，負(fù)責(zé)制定本部門本單位實(shí)施方案，報(bào)中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行。
（二）明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。
（三）分步實(shí)施。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，力爭在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定，與地方改革同步推進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門制定，力爭在2015年年底前完成。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇三
根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《。。市公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公用車管理工作總體方案》、《。。市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作實(shí)施方案》的通知要求，現(xiàn)制定市民防辦公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。
（一）指導(dǎo)思想。
按照中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配臵公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，建立新型公務(wù)用車制度。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持創(chuàng)新制度、分類保障。改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定相關(guān)配套政1策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
3、堅(jiān)持統(tǒng)一部署、確保穩(wěn)步推進(jìn)。按照中央和省、市政府確定的公務(wù)用車制度改革方向和原則，有序推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。
（三）總體目標(biāo)。
市民防辦機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，力爭。。。年。。月基本完成，建立健全公務(wù)用車制度改革后的配套管理制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效。
二、主要內(nèi)容。
（一）參改范圍。
1、機(jī)構(gòu)范圍：市民防辦機(jī)關(guān)。民防辦直屬事業(yè)單位不屬于參公單位，其公務(wù)用車制度待中央、省、市出臺(tái)改革政策后另行實(shí)施。
2、人員范圍：在編在崗的廳局級(jí)及以下工作人員（含機(jī)關(guān)行政編制工勤人員）一律參加公務(wù)用車制度改革。市民防辦現(xiàn)有編制。。名，其中行政。。名，工勤人員。。名。目前實(shí)際在編人員。。人，其中正局級(jí)。。人、副局級(jí)。。人，處級(jí)。。人、副處級(jí)。。人《·》，科級(jí)（含副科級(jí)）。。人，科員及以下。。人（含工勤人員。。人），符合參改條件。
3、車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。我辦涉及改革車輛。。輛。
（二）改革方式。
21.改革后，對參改的廳局級(jí)及以下工作人員發(fā)放交通補(bǔ)貼，自行選擇出行方式。公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍要與差旅費(fèi)保障范圍相銜接，超出公務(wù)交通補(bǔ)貼范圍的公務(wù)出行按照差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍：。。。。。，到。。。。以外的公務(wù)出行按照差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、對執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處臵等不可預(yù)測的特殊任務(wù)，在應(yīng)急預(yù)案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
4、確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。改革后公務(wù)交通支出必須低于改革前支出總額。市民防辦公務(wù)交通補(bǔ)貼具體為：廳級(jí)每人每月1690元，副局級(jí)每人每月1590元，處級(jí)每人每月1040元，科級(jí)每人每月650元，科員及以下每人每月450元。為解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，可從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出不超過補(bǔ)貼總額的10%作為單位統(tǒng)籌部分。統(tǒng)籌資金使用要規(guī)范、公開、透明，并制定相關(guān)規(guī)定。
公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，隨工資按月發(fā)放給個(gè)人。未參加公務(wù)用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
5、確定保留車輛范圍及標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《。。。市市級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革和加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作實(shí)施方案》中關(guān)于“保留機(jī)要通用車范圍及標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)直屬黨政機(jī)關(guān)各保留1輛（編制人數(shù)少于20人的單位不保留機(jī)要通信用車）”、“保留應(yīng)急用車范圍及標(biāo)準(zhǔn)：市委、市人大常委會(huì)、市政府、3市政協(xié)辦公廳各保留5輛應(yīng)急用車，其他市級(jí)黨政機(jī)關(guān)編制人數(shù)在50人以下的保留1輛”的要求，市民防機(jī)關(guān)保留機(jī)要通信用車1輛、保留應(yīng)急公務(wù)用車1輛。
根據(jù)《。。。省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（。。。）文件中“離退休干部服務(wù)用車編制按每30名離退休干部核定1輛，30人以上的按30人的遞增倍數(shù)取整數(shù)核定”的要求，目前我辦現(xiàn)有離退休干部。。。。名，應(yīng)保留離退休干部服務(wù)用車2輛。
對市民防辦取消的公務(wù)用車，由市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織規(guī)范處臵。按照市里統(tǒng)一部署，封存停駛車輛。
（四）司勤人員安置。
機(jī)關(guān)現(xiàn)有各類司勤人員。。。人，其中在冊正式司勤人員。。人，單位勞務(wù)派遣人員。。人。
根據(jù)保留公務(wù)用車轉(zhuǎn)崗安臵的實(shí)際需要，合理設(shè)臵司勤人員崗位，按照分類安排、公開透明的原則，調(diào)整崗位。根據(jù)保留車輛臺(tái)數(shù)，按1：1比例應(yīng)配備4名司勤人員，其余人員給予妥善安臵，具體安臵工作由組織人事處負(fù)責(zé)制定《。。。市民防辦公務(wù)用車制度改革司勤人員安臵方案》，并組織實(shí)施。
三、加強(qiáng)組織實(shí)施。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由市民防辦公室黨委書記、主任。。。為組4長，。。。。。。。。。。。為副組長，。。。。。。。為成員的公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由綜合處牽頭，。。。。為辦公室主任，。。。。。。。。為辦公室工作人員，具體推進(jìn)全辦公務(wù)用車改革并抓好工作落實(shí)。
（二）明確責(zé)任分工。辦公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)推進(jìn)全辦公務(wù)用車制度改革工作。綜合處作為公務(wù)用車制度改革牽頭部門，主要負(fù)責(zé)起草改革實(shí)施方案并做好與市政府車改辦的協(xié)調(diào)，完善改革配套制度，研究解決改革中的新情況、新問題，按照規(guī)定處臵好公務(wù)用車，做好公務(wù)交通保障工作；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)車輛費(fèi)用信息統(tǒng)計(jì)工作，按要求確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放等；組織人事處負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作人員編制信息的統(tǒng)計(jì)，起草《。。。。市民防辦公務(wù)用車司勤人員安臵方案》，協(xié)調(diào)市編辦、人社局、人才交流中心做好司勤人員安臵工作等；監(jiān)察處、工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督改革進(jìn)展情況，維護(hù)所有人員，特別是司勤人員的合法權(quán)益。
（三）認(rèn)真抓好落實(shí)。深入調(diào)查研究，細(xì)致統(tǒng)計(jì)測算，明確時(shí)限要求，確保按時(shí)完成。具體方法步驟為：
1、。。月。。日，成立車改領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究車改有關(guān)政策和討論起草車改實(shí)施方案，部署車改任務(wù)。
2、。。月。。日，召開主任辦公會(huì)，傳達(dá)市車改會(huì)議精神，研究辦公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案、司勤人員安臵方案及公務(wù)用車改革表格等工作。
4、。。月中旬至。。月下旬，辦車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員根據(jù)任務(wù)分工，做好辦公務(wù)用車制度改革工作，處理涉改車輛違章、保險(xiǎn)等相關(guān)事宜，進(jìn)一步摸清司勤人員個(gè)人安臵意愿和研究安臵辦法。
5、根據(jù)市車改辦要求，適時(shí)對保留車輛加貼公務(wù)用車標(biāo)識(shí)，停駛移交車輛就地封存，辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
6、。。月至。。月，做好司勤人員安臵工作，落實(shí)相關(guān)政策。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。要加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革的宣傳工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，正確引導(dǎo)，認(rèn)真做好公務(wù)人員及司勤人員思想工作，使廣大干部職工支持改革，確保公務(wù)用車改革工作圓滿完成。
市民防辦公室年月日。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇四
〕
43。
號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
7%。
以上的目標(biāo)，又要建立符合我市實(shí)際的新型公務(wù)用車制度，確保我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.
機(jī)構(gòu)范圍：
全市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位。
2
．人員范圍：
全市在編在崗正式廳局級(jí)及以下工作人員。
3
．車輛范圍：
各參改單位除保留必要的機(jī)要通信用車、應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛外，取消一般公務(wù)用車。
廳局級(jí)以下離退休干部服務(wù)用車不參加此次車改，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
全市參改車輛。
716。
輛，包括一般公務(wù)用車。
348。
輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車。
368。
輛。
取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
1
．保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車的數(shù)量。
我市保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車情況是：車改后保留機(jī)要通信、應(yīng)急車輛
80。
輛，保留比例為。
22.98%。
其中，市委機(jī)關(guān)保留。
6
輛，市人大機(jī)關(guān)保留。
4
輛，市政府機(jī)關(guān)保留。
6
輛，市政協(xié)機(jī)關(guān)保留。
4
輛，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）保留。
2
輛，河北定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)保留。
1
輛，市公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)保留。
9
輛（含市督查局、定州國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、北方（定州）再生資源基地各。
1
輛）。
2
．保留必要的工作用車。
因我市區(qū)域面積較大，人口較多，根據(jù)工作需要，保留市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作用車各
1
輛。
3
．保留執(zhí)法執(zhí)勤用車原則和比例。
對中央規(guī)定的
17。
個(gè)（涉及我市為。
9
個(gè)）部門執(zhí)法執(zhí)勤用車按編制的。
68.24%。
比例保留，車改后保留執(zhí)法執(zhí)勤用車。
202。
輛。
除中央規(guī)定的。
17。
個(gè)部門之外，確有行政執(zhí)法職能的其他部門（涉及我市為。
21。
個(gè)），原先已配備行政執(zhí)法用車的，按原編制的。
60%。
比例予以核定，車改后保留。
25。
輛，待車輛建立跨部門執(zhí)法執(zhí)勤用車綜合平臺(tái)后，納入平臺(tái)統(tǒng)一管理和保障；以前未配備行政執(zhí)法用車的部門，今后不再新增配備。
4
．保留特種專業(yè)技術(shù)用車原則和比例。
因該類車輛用途單一、特殊，原則上按現(xiàn)有該類車輛的
100%。
比例保留，車改后保留特種專業(yè)技術(shù)用車。
29。
輛。
1
．依法合理確定公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
按照不超過中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的
130%。
及我省確定的層級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，我市補(bǔ)貼層級(jí)劃分為七個(gè)層級(jí)：正廳級(jí)每人每月。
1690。
元，副廳級(jí)每人每月。
1500。
元，正縣處級(jí)每人每月。
1040。
元，副縣處級(jí)每人每月。
900。
元，正科級(jí)每人每月。
650。
元，副科級(jí)每人每月。
500。
元，科員及以下每人每月。
400。
元。
2
．科學(xué)合理劃定公務(wù)交通補(bǔ)貼保障范圍。
市直機(jī)關(guān)參改人員在城市規(guī)劃主城區(qū)
(
東至京港澳高速公路，南至新。
107。
國道及其東延長線，西至京廣鐵路，北至規(guī)劃修建的新河龍線。
)
內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用；北城區(qū)、南城區(qū)、西城區(qū)辦事處參改人員在城市規(guī)劃主城區(qū)及本行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）參改人員在本行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。
3
．適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場價(jià)格及交通成本等相關(guān)因素變化情況，適時(shí)適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
改革前，我市在冊正式司勤人員共計(jì)。
191。
人；改革后，參改單位司勤人員留用總數(shù)。
82。
1
）執(zhí)行。
全市共涉及處置公務(wù)用車。
378。
輛，包括一般公務(wù)用車。
266。
輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車。
112。
2
）執(zhí)行。
根據(jù)中央和我省要求，分別建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)和綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺(tái)。
建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)。
將改革后保留的公務(wù)車輛，不再全部配備到部門。除必須配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門的車輛外，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭將保留車輛集中起來，建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，用于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、調(diào)研和部門機(jī)要、應(yīng)急保障。
建立跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺(tái)。
除中央規(guī)定涉及我市的
9
個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門外，將其他具有行政執(zhí)法職能部門保留的車輛集中起來，建立跨部門的綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺(tái)，為相關(guān)部門提供綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛保障。
1
．確定留用車輛和封存車輛。
各參改單位要按時(shí)申報(bào)擬保留車輛及取消車輛信息，篩選確定留用車輛，制定保留車輛調(diào)劑配備方案，對取消車輛實(shí)行統(tǒng)一封條形式進(jìn)行封車。責(zé)任單位：市財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。完成時(shí)限：
2016。
年
3
2
．安置司勤人員。
根據(jù)取消車輛信息和《定州市公務(wù)用車制度改革司勤人員安置實(shí)施辦法》，妥善安置取消車輛的司勤人員。責(zé)任單位：市委組織部、人社局。完成時(shí)限：
2016。
年
4
3
．發(fā)放交通補(bǔ)貼。
根據(jù)核定無誤后的參改人員花名冊，發(fā)放交通補(bǔ)貼。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委組織部、人社局。完成時(shí)限：
2016。
年
4
4.
建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)和跨部門綜合執(zhí)法執(zhí)勤車輛平臺(tái)。
責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政局。公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)完成時(shí)限：
2016。
年
5
月底前；綜合執(zhí)法用車服務(wù)平臺(tái)完成時(shí)限：
2018。
年
3
5
．車輛處置。
根據(jù)《定州市公務(wù)用車制度改革車輛處置辦法》，由市財(cái)政局（國資辦）負(fù)責(zé)對擬取消車輛進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按規(guī)定的程序組織首批車輛拍賣，車輛處置收入及時(shí)上繳國庫；市公共資源交易中心根據(jù)車輛處置計(jì)劃，提供交易平臺(tái)，配合搞好車輛處置工作。責(zé)任單位：市財(cái)政局（國資辦）、公共資源交易中心。完成時(shí)限：
2016。
年
6
駐我市的中央和省垂直管理單位公務(wù)用車改革按照屬地化原則進(jìn)行，與我市公務(wù)用車制度改革同步推進(jìn)。參改人員范圍、公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、保留機(jī)要通信、應(yīng)急用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車數(shù)量等參照本方案執(zhí)行。
〕
293。
號(hào)）要求，確保購買新能源汽車達(dá)到一定比例。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。加強(qiáng)保留車輛的使用管理，修訂完善《定州市公務(wù)用車制度改革保留公務(wù)用車使用管理辦法》，建立健全公務(wù)用車使用管理各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。
公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。各參改單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照在編在冊工作人員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理，對參改單位公務(wù)交通補(bǔ)貼、司勤人員安置費(fèi)用等預(yù)算規(guī)模進(jìn)行總體審核把關(guān)。
嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各級(jí)各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計(jì)部門要對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
公務(wù)用車制度改革政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，全市各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。明確工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。
市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究部署，嚴(yán)格工作紀(jì)律，明確相關(guān)部門任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保改革順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、市直有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)和任務(wù)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，合力抓好組織實(shí)施工作。
切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，做好政策解讀，闡釋改革的目的和意義，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會(huì)氛圍。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇五
一、實(shí)施車改人員情況。
是xx級(jí)事業(yè)單位，下屬共有xx個(gè)正科級(jí)處室，現(xiàn)共有事業(yè)單位編制xx名。截止x年x月x日，符合此次事業(yè)單位車改政策范圍的在編在崗實(shí)有人數(shù)共x人，其中副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)x人。
二、交通補(bǔ)貼發(fā)放情況。
根據(jù)xx，本單位有xx人符合公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，按照市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼層級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
三、擬取消車輛申請。
由于車改前未配備有公務(wù)車輛，所以此次無取消車輛。
四、司勤人員情況及安置計(jì)劃。
本單位共有司勤人員0人。其中：在冊正式人員0人。
五、車改節(jié)支情況。
改革前本單位公務(wù)交通總支出為。具體來看，包括公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、其他相關(guān)支出。
改革后公務(wù)交通總支出。具體來看，包括公務(wù)交通報(bào)銷費(fèi)支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出、其他相關(guān)支出。
改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行支出額和節(jié)支率。
六、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用的具體辦法報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用嚴(yán)格執(zhí)行據(jù)實(shí)原則，報(bào)銷票據(jù)應(yīng)是正規(guī)的公共交通合法票據(jù)，報(bào)銷手續(xù)符合相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇六
根據(jù)《咸陽市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》精神和有關(guān)會(huì)議要求，為了全面推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度化改革，積極穩(wěn)妥地做好機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革各項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合我局工作任務(wù)和公務(wù)車輛資源配置及保障途徑范圍，特制定本實(shí)施方案。
按照中央八項(xiàng)規(guī)定和省市實(shí)施意見及厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉政型機(jī)關(guān)要求，即以降低行政運(yùn)行成本，降低公車私用情況的發(fā)生，降低單位財(cái)務(wù)支出負(fù)擔(dān)，提升工作效率、推進(jìn)廉政建設(shè)為目的，建立高效廉潔的公務(wù)車輛管理體制與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求相一致的新型公務(wù)用車制度。
按照市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組文件規(guī)定的要求，積極穩(wěn)妥的實(shí)施我局公務(wù)用車改革工作，并逐步在探索中完善和深化公車制度改革確保在7月15日前完成公務(wù)車輛有關(guān)信息的登記和涉改車輛封存，制定我局機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。
正確處理公車改革涉及各方工作利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性。提高民族宗教行政效能，保證機(jī)關(guān)正常的工作秩序和公務(wù)運(yùn)行。
堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的原則，有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重等問題，確保車改后單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出明顯降低。
機(jī)關(guān)公車改革實(shí)施方案將在充分征求局領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室意見后，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以操作和實(shí)施局紀(jì)檢監(jiān)察全程將參與，并接受廣大干部群眾的有效監(jiān)督，確保在20xx年7月15日全面完成。
：局機(jī)關(guān)在編在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)及以下工作人員均屬改革范圍，單位臨聘司勤人員改革將按照《咸陽市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革司勤人員安置分流指導(dǎo)意見》中其他司勤人員有關(guān)規(guī)定做好擇優(yōu)選聘和分流工作。
對單位在編的2輛公務(wù)車輛，嚴(yán)格按規(guī)定涉改1輛一般公務(wù)用車，留用1輛日常機(jī)要通訊、民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置的公務(wù)車輛。
）公務(wù)出行自行選擇出行方式，財(cái)務(wù)不再核報(bào)公務(wù)交通費(fèi)用?？鐓^(qū)域的公務(wù)活動(dòng)按照機(jī)關(guān)差旅費(fèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對跨區(qū)域出行有公務(wù)用車事物保障的，不再報(bào)銷交通費(fèi)。
公務(wù)交通補(bǔ)貼將納入單位年初財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支，隨工資按月發(fā)放，用于保障機(jī)關(guān)公務(wù)人員普通公務(wù)出行。交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不再以其他名義額外或變相多發(fā)。其標(biāo)準(zhǔn)為：正縣（處）級(jí)每人每月1040元，副縣（處）級(jí)每人每月950元，正科級(jí)每人每月650元，副科級(jí)每人每月600元，科級(jí)以下每人每月550元。
機(jī)關(guān)參與車改的所有在編在崗工作人員，當(dāng)月因病休、事假或其他缺勤，連續(xù)在15天以上的`，由局秘書科核實(shí)無誤后將停發(fā)次月個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)參與車改人員正式退休后，從下月起停發(fā)車改補(bǔ)貼。
按照公務(wù)車輛改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)規(guī)定，保留我局的1輛公務(wù)用車，主要用于單位機(jī)要通訊和民族宗教突發(fā)應(yīng)急處置。管理辦法在參照單位現(xiàn)有車輛管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，由秘書科重新修訂完善，明確職責(zé)、用途、范圍及管理權(quán)限，建立適用于改革后的新型公務(wù)用車制度并嚴(yán)格實(shí)施。
對于局臨聘的合同制司勤人員，由局機(jī)關(guān)根據(jù)留用車輛數(shù)量，在本人自愿前提下，經(jīng)本人申請，擇優(yōu)競聘選用，并規(guī)范管理。對于其余臨聘人員將推薦參加市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)機(jī)構(gòu)駕駛員崗位競聘。未被聘用其他司勤人員，予以分流。
重新聘用還是分流司勤人員，一切工資福利待遇發(fā)放截止20xx月7月15日，由局依據(jù)《勞動(dòng)合同法》等有關(guān)規(guī)定依法與其先解除勞動(dòng)關(guān)系，并由秘書科按照具體規(guī)定提出支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。新聘司勤人員將與局簽訂新的聘用合同，從20xx年8月1日起算。
加強(qiáng)與市車改領(lǐng)導(dǎo)小組溝通聯(lián)系，制定完善的機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)施方案，經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意后于7月15日前報(bào)市車改辦審核。
組織機(jī)關(guān)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)市公務(wù)用車制度改革相關(guān)文件精神，做好涉改車輛的信息、證件、隨車物品的登記工作，嚴(yán)格依照規(guī)定要求做好涉改車輛的封存工作。局紀(jì)檢監(jiān)察室做好監(jiān)督配合。同時(shí)，秘書科做好臨聘人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和機(jī)關(guān)在編在崗人員車改交通補(bǔ)貼前期統(tǒng)計(jì)預(yù)算和造冊工作。
由局紀(jì)檢監(jiān)察參與，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施，對局機(jī)關(guān)車改落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，全面做好相關(guān)制度的修訂完善工作，9月15日前由秘書科將局機(jī)關(guān)車改總結(jié)報(bào)告上報(bào)市公車辦。
為全面準(zhǔn)確按時(shí)完成這次車改工作任務(wù)，將成立咸陽市民族宗教事務(wù)局公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長周少華擔(dān)任，副組長由副局長、調(diào)研員王義川擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局秘書科，秘書科長王彥信同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)車改工作的協(xié)調(diào)聯(lián)系，秘書科指派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和填報(bào)車改信息，制度局實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)公車制度改革工作。
為確保按期全面的完成此次車改任務(wù)，局車改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確職責(zé)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，對車改工作中出現(xiàn)的新問題要及時(shí)解決，領(lǐng)導(dǎo)小組對每一環(huán)節(jié)做好研究部署，把每一項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保車改工作順利實(shí)施。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照在編在職人員的數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，從嚴(yán)審核，及時(shí)申報(bào)，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。建立交通費(fèi)用定期公示制度，接受廣大干部群眾監(jiān)督。對租賃用車費(fèi)用也將嚴(yán)格控制，并將一同納入“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算管理。
局紀(jì)檢監(jiān)察依照有關(guān)法律和規(guī)定，定期不定期做好公車改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，對留用機(jī)要通訊應(yīng)急公車是否違犯用途使用、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)乘坐及以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利等現(xiàn)象進(jìn)行著重監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制對發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)追究，堅(jiān)決糾正和查處違反公務(wù)用車制度改革的違規(guī)違紀(jì)行為，確保車改工作的平穩(wěn)實(shí)施。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇七
附件：
一、單位基本情況。
改革前本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出****萬元。具體來看，年均購置費(fèi)**萬元、運(yùn)維費(fèi)**萬元、其他相關(guān)支出**元。改革后本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出**萬元。具體來看，年均購置費(fèi)**萬元、運(yùn)維費(fèi)**萬元、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)**萬元、.其他相關(guān)支出**萬元。
改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)支出**萬元，節(jié)支率為**%。
六、保留車輛管理規(guī)定。
保留公務(wù)用車（川********機(jī)要通信用車、川********業(yè)務(wù)用車），嚴(yán)格執(zhí)行公車管理規(guī)定，明確使用情形和用車流程。（一）辦公室對公務(wù)車輛建立檔案。
（二）辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)組織車輛進(jìn)行保養(yǎng)檢查和年度審驗(yàn)，及時(shí)辦理保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。
（三）用車需報(bào)辦公室并填寫派車單，用車人嚴(yán)格按辦公室派車單出車。
按照《**市**區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革的實(shí)施意見》，參.改人員在保障區(qū)（**街道、**街道、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)）內(nèi)的普通公務(wù)出行，實(shí)行報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)為主；保障區(qū)域外公務(wù)出行，按《關(guān)于調(diào)整全區(qū)行政事業(yè)單位差旅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（*府辦函〔2016〕**號(hào)）執(zhí)行。報(bào)銷金額在確保本單位節(jié)支的情況下，按照當(dāng)月不高于同級(jí)別機(jī)關(guān)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。八、其他情況無.
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇八
為深入貫徹中央第六巡視組反饋意見整改專項(xiàng)任務(wù)精神和有關(guān)會(huì)議要求,為了全面推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度化改革,積極穩(wěn)妥地做好機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革各項(xiàng)工作,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作任務(wù)和公務(wù)車輛資源配置及保障途徑范圍,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
按照中央第六巡視組反饋意見整改專項(xiàng)任務(wù)精神,圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉政型機(jī)關(guān)要求,即以降低行政運(yùn)行成本,降低公車私用情況的發(fā)生,降低單位財(cái)務(wù)支出負(fù)擔(dān),提升工作效率、推進(jìn)廉政建設(shè)為目的,建立高效廉潔的公務(wù)車輛管理體制與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求相一致的新型公務(wù)用車制度。
二、基本原則。
1、積極穩(wěn)妥.按照中央第六巡視組反饋意見整改專項(xiàng)任務(wù)規(guī)定的要求,積極穩(wěn)妥的實(shí)施我鎮(zhèn)公務(wù)用車改革工作,并逐步在探索中完善和深化公車制度改革.確保完成我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案。
2、統(tǒng)籌兼顧.正確處理公車改革涉及各方工作利益關(guān)系,科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策,增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性.提高行政效能,保證機(jī)關(guān)正常的工作秩序和公務(wù)運(yùn)行。
3、厲行節(jié)約.堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的原則,有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)過重等問題,確保車改后單位財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出明顯降低.
4、公正透明.機(jī)關(guān)公車改革實(shí)施方案將在充分征求領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室意見,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以操作和實(shí)施.鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察全程將參與,并接受廣大干部群眾的有效監(jiān)督。
三、主要任務(wù)。
1、對單位在編的11輛公務(wù)車輛,嚴(yán)格按規(guī)定按照規(guī)進(jìn)行公務(wù)用車管理制度進(jìn)行管理。
2、在轄區(qū)范圍內(nèi)的需要處理的日常機(jī)要通訊和突發(fā)應(yīng)急事件,嚴(yán)格執(zhí)行單位車輛管理有關(guān)制度規(guī)定后,方可予以派遣.
3、對跨區(qū)域執(zhí)行公務(wù)活動(dòng),本著厲行節(jié)約、合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的公務(wù)車輛管理原則.確因工作需要在留用公務(wù)車輛不能完全保障的條件下,將由部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)實(shí)行租賃保障.
四、總體目標(biāo)。
加快完成公務(wù)用車制度改革。通過改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，基本形成符合本鎮(zhèn)實(shí)際的行之有效的管理制度，并且要加強(qiáng)監(jiān)督檢查.鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察依照有關(guān)法律和規(guī)定,定期不定期做好公車改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作,對公車是否違犯用途使用等現(xiàn)象進(jìn)行著重監(jiān)督,建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制.對發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)追究,堅(jiān)決糾正和查處違反公務(wù)用車制度改革的違規(guī)違紀(jì)行為,確保車改工作的平穩(wěn)實(shí)施。
平安鎮(zhèn)人民政府。
2015年7月14日。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇九
2016。
〕
1
號(hào)）文件精神，為了進(jìn)一步規(guī)范我市機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
按照中央和省關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政運(yùn)行成本，推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
1
維護(hù)穩(wěn)定。
貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于公務(wù)用車制度改革精神，合理確定車改范圍及補(bǔ)貼政策，妥善安置司勤人員，保障公務(wù)用車制度改革平穩(wěn)進(jìn)行。
2
實(shí)事求是。
結(jié)合我市地處邊境口岸的實(shí)際情況，對處理突發(fā)事件、應(yīng)急公務(wù)予以保障，對下鄉(xiāng)工作用車等予以適當(dāng)保障。
3
統(tǒng)籌兼顧。
平衡改革中各種因素，妥善處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，有效銜接當(dāng)前改革與后續(xù)改革，穩(wěn)步推進(jìn)我市公務(wù)用車制度規(guī)范改革。
2016。
年
4
月
1
日啟動(dòng)，
6
月底前全面完成。其他事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革下半年適時(shí)啟動(dòng)，年底前完成。建立公務(wù)出行便捷合理，交通費(fèi)用節(jié)約可控，車輛管理規(guī)范透明，監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，符合我市實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。
1.
機(jī)構(gòu)范圍：
我市黨政機(jī)關(guān)（含保稅區(qū)、邊合區(qū)和兩鎮(zhèn)），包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位。
2.
人員范圍：
市委、市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，可選擇性參加車改。不參加車改的，保留定向工作用車，不領(lǐng)取交通補(bǔ)貼；參加車改的，不保留定向工作用車，領(lǐng)取交通補(bǔ)貼。
行政及參照公務(wù)員管理單位中的事業(yè)編制人員隨事業(yè)單位車改時(shí)參加車改，不參加本次車改。事業(yè)單位中保留公務(wù)員身份和參公管理人員身份的人員參加本次車改。
3.
車輛范圍：
取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、接待、調(diào)研、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。
1
我市公務(wù)交通補(bǔ)貼實(shí)行“分檔定補(bǔ)，按月發(fā)放，包干使用，結(jié)余歸己，超支不補(bǔ)”的補(bǔ)貼辦法。
2
150%。
即：廳級(jí)每人每月。
1950。
元、處級(jí)每人每月。
1200。
元、科級(jí)每人每月。
750。
元、科員及工勤人員每人每月。
650。
元。
軍轉(zhuǎn)干部按照現(xiàn)任職務(wù)發(fā)放交通補(bǔ)貼；政府駐外機(jī)構(gòu)按照屬地化原則，執(zhí)行駐在地車改補(bǔ)貼層級(jí)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
3
參改人員發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼后，自行選擇公務(wù)出行方式。在我市行政區(qū)域內(nèi)公務(wù)出行，不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。到我市行政區(qū)域外公出或參加會(huì)議，乘汽車火車飛機(jī)輪船等交通工具所支付的差旅費(fèi)，按我市相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
4
7%。
5
對于按照上級(jí)規(guī)定要求停發(fā)的我市先行車改的公務(wù)交通補(bǔ)貼，按本方案確定的標(biāo)準(zhǔn)從停發(fā)日起補(bǔ)發(fā)，補(bǔ)發(fā)的車改補(bǔ)貼，可通過工資統(tǒng)發(fā)之外的方式進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。未參加車改的單位和人員，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。
6
享受車改補(bǔ)貼人員職務(wù)級(jí)別由市委組織部審核（含人員變動(dòng)），市編辦負(fù)責(zé)界定單位性質(zhì)和人員身份，相關(guān)單位將界定審核結(jié)果報(bào)送市人社部門，市人社部門負(fù)責(zé)審批享受車改人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)單位將市人社部門審核結(jié)果報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門按月將補(bǔ)貼統(tǒng)一劃入車改人員工資賬戶。
7
10。
日前將人社部門審核通過的審批標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)整。財(cái)政部門于每月。
15。
日前將審核后的工資賬戶數(shù)據(jù)匯總報(bào)送代發(fā)銀行，由銀行統(tǒng)一代發(fā)。
8
因工作變動(dòng)調(diào)離我市或調(diào)入未實(shí)行車改單位的人員，自調(diào)離的次月起，停發(fā)原職級(jí)的車改補(bǔ)貼。按規(guī)定停發(fā)工資人員不發(fā)放車改補(bǔ)貼。
1
機(jī)要通信應(yīng)急接待和調(diào)研用車。
（
1
）機(jī)要通信和應(yīng)急用車。市委、市政府各配備。
3
臺(tái)，政府辦直接管理。
1
臺(tái)，委托市公務(wù)用車平臺(tái)統(tǒng)一管理。
5
臺(tái)。市直各部門不保留機(jī)要通信和應(yīng)急用車，確需用車時(shí)，可申請由市公務(wù)用車平臺(tái)負(fù)責(zé)提供。
（
2
）接待和調(diào)研用車。市委、市政府分別配備。
3
臺(tái)，委托市公務(wù)用車平臺(tái)統(tǒng)一管理；市直各部門不配備接待和調(diào)研用車；市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)參加車改，適當(dāng)保留接待用車。
2
執(zhí)法執(zhí)勤用車。
執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門僅限于中央
2011。
60%。
重新核定。其他具有行政執(zhí)法職能部門的行政執(zhí)法車輛，確需保留的由市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組從嚴(yán)核定。
3
其他車輛。
經(jīng)市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核符合保留條件的特種專業(yè)技術(shù)車輛予以保留。
4
建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)。
配備
40。
臺(tái)車輛，保障機(jī)要通信、應(yīng)急任務(wù)、接待調(diào)研和市區(qū)外公務(wù)出行等所需公務(wù)用車。
參改單位應(yīng)取消的車輛，按車改辦規(guī)定的時(shí)間，統(tǒng)一上交市財(cái)政局指定地點(diǎn)，從具有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中選定鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和拍賣機(jī)構(gòu)，市法制辦配合市財(cái)政局按方案規(guī)定程序組織實(shí)施公開拍賣，并對拍賣工作全程監(jiān)督，拍賣收入扣除稅費(fèi)后全部上繳國庫。
1
根據(jù)保留公務(wù)用車的實(shí)際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開平等競爭擇優(yōu)的原則，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中，采用競聘綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員。
2
對其他司勤人員堅(jiān)持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗開辟新的就業(yè)崗位等多種方式妥善安置。
3
要做好相關(guān)人員聘用合同或勞動(dòng)合同的終止解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)好相關(guān)人員的合法權(quán)益，所需必要支出由同級(jí)財(cái)政予以保障。
成立市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市長擔(dān)任，副組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任。成員單位由市人力資源和社會(huì)保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市法制辦、市委組織部、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市委辦、市編辦、市政府辦、市財(cái)政局等部門組成。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主任由市財(cái)政局局長擔(dān)任。
領(lǐng)導(dǎo)小組工作負(fù)責(zé)制定全市黨政機(jī)關(guān)及所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革總體方案，按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)全市公務(wù)用車制度改革工作，研究解決工作中遇到的問題；組織實(shí)施全市黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革；督導(dǎo)檢查全市公務(wù)用車制度改革進(jìn)展情況，配合有關(guān)部門查處違規(guī)違紀(jì)問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市黨政機(jī)關(guān)及所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革總體方案的編制和報(bào)審工作；按照國家統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門編制非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)及國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)搭建市政府公務(wù)用車管理平臺(tái)，制定出臺(tái)市政府公務(wù)用車管理平臺(tái)管理辦法。
市法制辦配合市財(cái)政局按方案規(guī)定程序組織車輛拍賣工作，并對拍賣工作全程監(jiān)督。
市委組織部負(fù)責(zé)審核人員級(jí)別和職務(wù)認(rèn)定。
市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)審批工作。
市編辦負(fù)責(zé)單位性質(zhì)和人員身份界定。
市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
切實(shí)做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會(huì)氛圍。
各車改單位按現(xiàn)有車輛狀況封存車輛，如實(shí)報(bào)告車輛情況，不得瞞報(bào)漏報(bào)，不得調(diào)換車輛，不得改變車輛內(nèi)置；按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)上交車輛，不得拖延；按實(shí)際工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)科學(xué)合理確定留用車輛；不得隨意聘用司勤人員。經(jīng)批準(zhǔn)保留的車輛，要建立嚴(yán)格的管理制度。要重新核定車輛編制，嚴(yán)禁超編制留用車輛。定向工作用車要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車和接待、調(diào)研用車要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用。執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位使用。所有保留車輛，除定向工作用車和涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，應(yīng)當(dāng)噴涂明顯標(biāo)識(shí)。改革后，編制內(nèi)車輛更新，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，用于機(jī)要通訊，相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛，配備更新時(shí)購買應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。按照《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》（國管節(jié)能﹝
2014。
﹞
293。
號(hào)）要求，確保更新車輛時(shí)購買新能源汽車達(dá)到一定比例。
各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反規(guī)定用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。參改人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對違紀(jì)違法行為進(jìn)行糾正和查處，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
2005。
﹞
23。
2009。
﹞
1
號(hào)）文件與本方案有不同規(guī)定的，按本方案執(zhí)行。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十
根據(jù)中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全省事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作的通知》（粵委辦〔2016〕85號(hào)）要求，按照《廣東省省屬事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》/《廣東省省屬國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》規(guī)定，結(jié)合本單位/本公司實(shí)際，制定公務(wù)用車制度改革具體實(shí)施方案。
一、基本情況。
1、改革組織實(shí)施的工作機(jī)制；
2、改革后公務(wù)出行保障的社會(huì)化替代方式；
3、改革后保留公務(wù)用車的管理辦法、相關(guān)監(jiān)督措施；4.事業(yè)單位/企業(yè)對不同步實(shí)施改革的下屬機(jī)構(gòu)/子屬企業(yè)改革方案的審核辦法。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十一
為保障事情或工作順利開展，通常會(huì)被要求事先制定方案，方案可以對一個(gè)行動(dòng)明確一個(gè)大概的方向。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編整理的公務(wù)用車管理實(shí)施方案范文，希望能夠幫助到大家。
為鞏固和擴(kuò)大公車改革成果，加強(qiáng)對公務(wù)用車使用的監(jiān)督，規(guī)范使用管理，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔20xx〕40號(hào)）、《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》（魯辦發(fā)〔20xx〕45號(hào)）、中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)的通知》（發(fā)改電〔20xx〕756號(hào)）有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制定如下實(shí)施方案：
（一）工作目標(biāo)。
通過對公務(wù)用車實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高公務(wù)用車使用透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)用車的使用和管理。
（二）基本原則。
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。全省制定統(tǒng)一的噴涂圖樣，統(tǒng)一安排部署，省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級(jí)噴涂，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，參加公務(wù)用車制度改革各部門（單位）的保留車輛。
1、機(jī)要通信（非涉密）、應(yīng)急保障、離退休干部服務(wù)用車、特種專業(yè)技術(shù)用車等統(tǒng)一噴涂公務(wù)樣式的標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話。
2、行政執(zhí)法用車統(tǒng)一噴涂行政執(zhí)法樣式的明顯標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話。
3、執(zhí)法執(zhí)勤用車按照《黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》（財(cái)行〔20xx〕180號(hào)）相關(guān)規(guī)定，噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)圖案。
公務(wù)和行政執(zhí)法樣式的噴涂設(shè)計(jì)圖案規(guī)格，字體為黑體。深色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為白銀色，淺色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為警藍(lán)色。
噴涂位置在公務(wù)用車前車門兩側(cè)中間。
（一）登記統(tǒng)計(jì)，核實(shí)車輛。
各參改部門（單位）根據(jù)公車改革后保留車輛情況，按照公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理規(guī)定要求，向本級(jí)公務(wù)用車主管部門報(bào)送《山東省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理噴涂車輛申請表》（見附件1），各級(jí)公務(wù)用車主管部門要對各部門（單位）提供的噴涂車輛明細(xì)，認(rèn)真予以核實(shí)，并建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂管理臺(tái)賬，登記入檔備查，做到賬實(shí)相符。
（二）選定企業(yè)，組織噴涂。
各級(jí)公務(wù)用車主管部門將參改單位應(yīng)噴涂車輛數(shù)量、車型及使用性質(zhì)等，提交選定的噴涂企業(yè)，噴涂企業(yè)嚴(yán)格按照公務(wù)用車主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即統(tǒng)一確定的字體、顏色、位置、尺寸等，有序組織噴涂工作。
（三）健全制度，加強(qiáng)管理。
各部門（單位）要健全完善公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制度，建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理長效機(jī)制。新購（含上級(jí)調(diào)撥、經(jīng)批準(zhǔn)購置的'車輛）公務(wù)用車應(yīng)在辦理車輛牌照后15個(gè)工作日內(nèi)完成標(biāo)識(shí)噴涂工作；公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理后，如出現(xiàn)標(biāo)識(shí)老化、破損無法正常使用的情況，各部門（單位）要主動(dòng)向公務(wù)用車主管部門提出申請，及時(shí)補(bǔ)涂或重新噴涂標(biāo)識(shí)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理的重要性。要明確標(biāo)識(shí)化管理主體（原則上為公務(wù)用車主管部門）和監(jiān)督主體，細(xì)化工作分工，強(qiáng)化日常監(jiān)管。要把公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。
（二）周密安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，精心謀劃、周密安排、嚴(yán)格落實(shí)，確保于20xx年6月底前完成公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂工作。各市公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理落實(shí)情況（附件2及文字材料），請予20xx年8月底前報(bào)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂情況進(jìn)行督查。凡不按規(guī)定噴涂或故意遮蓋標(biāo)識(shí)、擅自損毀標(biāo)識(shí)的，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。對在標(biāo)識(shí)化噴涂工作中，應(yīng)噴不噴、工作不力、弄虛作假，造成不良影響的，要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十二
為深入貫徹落實(shí)中央和市委黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神,落實(shí)全國《少先隊(duì)改革方案》要求,結(jié)合于村小學(xué)少先隊(duì)工作實(shí)際,制定本改革實(shí)施方案。
一、總體要求。
全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路,以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求,以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)牢記隊(duì)的使命、服務(wù)隊(duì)員成長、打牢基層基礎(chǔ)、積極繼承創(chuàng)新、體現(xiàn)首善標(biāo)準(zhǔn)為基本原則,使少先隊(duì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群眾組織的特點(diǎn)更加鮮明,讓少先隊(duì)員更喜歡少先隊(duì),讓輔導(dǎo)員更熱愛少先隊(duì),讓學(xué)校更重視少先隊(duì),讓家庭和社會(huì)更支持少先隊(duì)。增強(qiáng)少先隊(duì)的思想性、先進(jìn)性、自主性、實(shí)踐性,增強(qiáng)少先隊(duì)員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長,。
全面做好《少先隊(duì)改革方案》的學(xué)習(xí)宣傳并結(jié)合于村實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。按照少工委的總體部署和有關(guān)要求,深入學(xué)習(xí)改革方案的目標(biāo)任務(wù)和路徑要求,進(jìn)一步明確改革方向和主要內(nèi)容，督促少工委做好少先隊(duì)改革的宣傳和貫徹落實(shí)工作;加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
二、重點(diǎn)任務(wù)。
(一)完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度。
1.完善少先隊(duì)代表大會(huì)制度。每學(xué)年召開1次少先隊(duì)代表大會(huì)(簡稱“少代會(huì)”)學(xué)校少代會(huì)代表以少先隊(duì)員代表為主體。
2.完善少先隊(duì)工作委員會(huì)制度。(二)加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)3.全面加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)工作。建立少先隊(duì)組織,發(fā)揮少先隊(duì)組織在班級(jí)管理、校園管理中的骨干帶動(dòng)作用。加強(qiáng)學(xué)校少先隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范隊(duì)前教育和入隊(duì)程序,探索開展分批入隊(duì),做到全童入隊(duì)。
(三)創(chuàng)新少先隊(duì)教育和活動(dòng)方式。
7.創(chuàng)新思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。發(fā)揮少先隊(duì)思想育人作用,教育引導(dǎo)少年兒童打下“三愛三節(jié)”基礎(chǔ),聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊(duì)教育全過程。大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和意識(shí)形態(tài)教育,培養(yǎng)少年兒童對黨和社會(huì)主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運(yùn)用好紅色教育資源,加強(qiáng)革命文化教育。創(chuàng)新豐富少先隊(duì)光榮感教育的項(xiàng)目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊(duì)鼓號(hào)隊(duì)等少先隊(duì)活動(dòng)品牌,在校內(nèi)外創(chuàng)新開展“小小志愿者”等志愿服務(wù)活動(dòng)。
8.強(qiáng)化少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)。推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課全面落實(shí),保證平均每周1課時(shí),與班隊(duì)會(huì)或綜合實(shí)踐活動(dòng)相整合,或在地方、校本課程中統(tǒng)籌安排,突出少先隊(duì)員主體地位和實(shí)踐體驗(yàn)特色。以中隊(duì)活動(dòng)為基本形式常態(tài)開展,也可以大隊(duì)集中開展,或以小隊(duì)、紅領(lǐng)市小社團(tuán)等形式靈活開展。充分發(fā)揮少先隊(duì)教研員作用,加強(qiáng)教研活動(dòng),推出一批高質(zhì)量高水平的示范課。
9.加強(qiáng)少先隊(duì)儀式教育。采取集中和分散相結(jié)合的形式開展中小學(xué)“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊(duì)禮”儀式,增強(qiáng)少年兒童的國家意識(shí)。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊(duì)建隊(duì)日,集中開展小學(xué)新隊(duì)員入隊(duì)儀式。離隊(duì)建團(tuán)儀式,激發(fā)少先隊(duì)員的使命感和責(zé)任感。10.加強(qiáng)紅領(lǐng)巾文化建設(shè)。充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾通訊社的思想引領(lǐng)作用,加強(qiáng)紅領(lǐng)巾廣播站、電視臺(tái)、隊(duì)報(bào)隊(duì)刊、宣傳欄等校園媒體建設(shè)。引導(dǎo)廣大少年兒童正確了解社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)。深入開展紅領(lǐng)巾讀書活動(dòng)。加強(qiáng)少年兒童喜聞樂見的動(dòng)漫、桌游、繪本、視頻等優(yōu)秀文化作品研發(fā)。辦好紅通社微信公眾號(hào)。深化少年兒童網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)少年兒童合理使用網(wǎng)絡(luò),控制上網(wǎng)時(shí)間,綠色上網(wǎng)。
11.健全少先隊(duì)激勵(lì)機(jī)制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動(dòng),大力樹立宣傳新時(shí)期少年兒童可親、可信、可學(xué)的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、選樹和宣傳力度,充分發(fā)揮典型示范和榜樣帶動(dòng)作用。
(四)切實(shí)推動(dòng)少先隊(duì)工作專業(yè)化發(fā)展。
12.加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)輔導(dǎo)員職稱“雙線晉升”,將大隊(duì)輔導(dǎo)員少先隊(duì)工作內(nèi)容、工作量和工作質(zhì)量納入中小學(xué)教師職稱評(píng)定范圍,推動(dòng)落實(shí)輔導(dǎo)員職稱單列政策。加強(qiáng)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員入黨工作,推薦優(yōu)秀大隊(duì)輔導(dǎo)員列入教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)序列。
13.開展“導(dǎo)師制”骨干輔導(dǎo)員培養(yǎng)工程。根據(jù)實(shí)際情況,參照導(dǎo)師制形式推出少先隊(duì)輔導(dǎo)員骨干培養(yǎng)計(jì)劃,加大優(yōu)秀輔導(dǎo)員培養(yǎng)力度。
15.納入黨政制度安排。加強(qiáng)學(xué)校黨組織對少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),明確各學(xué)校黨組織要將少先隊(duì)工作納入黨建工作職責(zé),定期聽取匯報(bào),研究解決問題。
16.加強(qiáng)全團(tuán)帶隊(duì)工作。各級(jí)團(tuán)組織加強(qiáng)對少先隊(duì)工作的具體領(lǐng)導(dǎo),履行思想建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和工作發(fā)展等“全團(tuán)帶隊(duì)”的職責(zé),每學(xué)期至少聽取1次少先隊(duì)工作匯報(bào),積極調(diào)動(dòng)團(tuán)內(nèi)資源支持和幫助少先隊(duì)組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經(jīng)費(fèi)。
17.完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制。
將少先隊(duì)工作納入教育教學(xué)整體工作計(jì)劃,加強(qiáng)對少先隊(duì)工作的督促指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)。
三、組織實(shí)施。
少先隊(duì)改革任務(wù)到2018年底完成,改革任務(wù)落實(shí)執(zhí)行情況納入各級(jí)團(tuán)組織、少先隊(duì)組織和教育部門考核內(nèi)容。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十三
課堂教學(xué)改革是教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主渠道，是保證教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育教學(xué)改革必須遵循以下原則：
把課堂還給學(xué)生，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要場所，教師沒有權(quán)利一言堂，要真正理解學(xué)習(xí)的科學(xué)過程，用討論代替講述，用互動(dòng)改變被動(dòng)，用爭論取代提問，讓管生在快樂中主動(dòng)學(xué)習(xí)。
要充分相信學(xué)生，學(xué)生基礎(chǔ)有差異，智商有高低，能力有旨弱。教師的主要任務(wù)是發(fā)掘?qū)W生潛能，因人施教，啟迪學(xué)生的智慧。由抱怨學(xué)生到喜愛學(xué)生，由精英培育到教育無類，由填鴨教學(xué)到超市提供，讓每個(gè)學(xué)生按自己的需求主動(dòng)學(xué)習(xí)。
認(rèn)真研究學(xué)習(xí)過程。明確學(xué)習(xí)的三個(gè)環(huán)節(jié)，預(yù)習(xí)、展示與反饋。做到預(yù)習(xí)到位，展示充分，反饋及時(shí)。教師設(shè)計(jì)在先，導(dǎo)演在后，組織在先，調(diào)控在后，學(xué)生預(yù)習(xí)有效，集體展示，個(gè)性反饋，在教師的指導(dǎo)下主動(dòng)學(xué)習(xí)。
課改的組織領(lǐng)導(dǎo)。
學(xué)校的課改領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：副組長：組員：
2、學(xué)校課改執(zhí)行小組。
組長：
副組長：
課堂教學(xué)模式。
時(shí)間模式。
25+20，既教師講授時(shí)間不得超過25分鐘，學(xué)生活動(dòng)自主活動(dòng)時(shí)間至少20分鐘。
組織形式。
教師導(dǎo)演、學(xué)生展示、小組合作、層次教學(xué)。
課堂模式。
劃分學(xué)習(xí)小組。
每個(gè)班級(jí)平均編排4--6個(gè)小組(學(xué)習(xí)能力、性別、人數(shù))。
每個(gè)小組設(shè)小組長一名，由具有組織學(xué)習(xí)能力和威信的學(xué)生擔(dān)任。
充分利用教室空間。
教室前后黑板或白板，保證每個(gè)小組有一塊展示板。
互動(dòng)合作，充滿激情，課堂氣氛活躍，學(xué)生積極思考，教師隨時(shí)指導(dǎo)，充分互動(dòng)交流。
教學(xué)過程。
預(yù)習(xí)、展示、反饋。
預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)。
預(yù)習(xí)的主要任務(wù)：確立學(xué)習(xí)目標(biāo)、明確重點(diǎn)難點(diǎn)、初步達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。
(2)預(yù)習(xí)的主要形式：小組內(nèi)學(xué)生自學(xué)、互學(xué)、討論;教師指導(dǎo)點(diǎn)撥。
2、展示環(huán)節(jié)。
(1)展示的主要任務(wù)：展示交流預(yù)習(xí)初步成果、鞏固深化學(xué)習(xí)目標(biāo)、共享學(xué)習(xí)成果。
(2)展示的主要形式：教師引導(dǎo)、點(diǎn)撥、學(xué)生板演、講解。
3、反饋環(huán)節(jié)。
(2)反饋的主要形式：
課堂練習(xí)、試卷測試、輔導(dǎo)答疑、互學(xué)互教。
(3)反饋的主要方法：
鞏固練習(xí)：可采取提問、測試等方法組織實(shí)施。
查漏補(bǔ)缺：對學(xué)困生進(jìn)行互學(xué)互教，生生互動(dòng)，分層訓(xùn)練。
知識(shí)拓展：對學(xué)優(yōu)生進(jìn)行知識(shí)拓展、深化。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十四
為鞏固和擴(kuò)大公車改革成果，加強(qiáng)對公務(wù)用車使用的監(jiān)督，規(guī)范使用管理，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20xx〕40號(hào))、《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》(魯辦發(fā)〔20xx〕45號(hào))、中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)的通知》(發(fā)改電〔20xx〕756號(hào))有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制定如下實(shí)施方案：
通過對公務(wù)用車實(shí)施標(biāo)識(shí)化管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高公務(wù)用車使用透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范公務(wù)用車的使用和管理。
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。全省制定統(tǒng)一的噴涂圖樣，統(tǒng)一安排部署，省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)噴涂，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大社會(huì)監(jiān)督力度。
除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，參加公務(wù)用車制度改革各部門(單位)的保留車輛。
2、行政執(zhí)法用車統(tǒng)一噴涂行政執(zhí)法樣式的明顯標(biāo)識(shí)和監(jiān)督電話;。
3、執(zhí)法執(zhí)勤用車按照《黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》(財(cái)行〔20xx〕180號(hào))相關(guān)規(guī)定,噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)圖案。
公務(wù)和行政執(zhí)法樣式的噴涂設(shè)計(jì)圖案規(guī)格,字體為黑體。深色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為白銀色，淺色車輛噴涂標(biāo)識(shí)顏色為警藍(lán)色。
噴涂位置在公務(wù)用車前車門兩側(cè)中間。
各參改部門(單位)根據(jù)公車改革后保留車輛情況，按照公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理規(guī)定要求，向本級(jí)公務(wù)用車主管部門報(bào)送《山東省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理噴涂車輛申請表》(見附件1)，各級(jí)公務(wù)用車主管部門要對各部門(單位)提供的噴涂車輛明細(xì)，認(rèn)真予以核實(shí)，并建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂管理臺(tái)賬，登記入檔備查，做到賬實(shí)相符。
各級(jí)公務(wù)用車主管部門將參改單位應(yīng)噴涂車輛數(shù)量、車型及使用性質(zhì)等，提交選定的噴涂企業(yè)，噴涂企業(yè)嚴(yán)格按照公務(wù)用車主管部門確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，即統(tǒng)一確定的字體、顏色、位置、尺寸等，有序組織噴涂工作。
各部門(單位)要健全完善公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理制度，建立公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理長效機(jī)制。新購(含上級(jí)調(diào)撥、經(jīng)批準(zhǔn)購置的車輛)公務(wù)用車應(yīng)在辦理車輛牌照后15個(gè)工作日內(nèi)完成標(biāo)識(shí)噴涂工作;公務(wù)用車實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理后，如出現(xiàn)標(biāo)識(shí)老化、破損無法正常使用的情況，各部門(單位)要主動(dòng)向公務(wù)用車主管部門提出申請，及時(shí)補(bǔ)涂或重新噴涂標(biāo)識(shí)。
各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理的重要性。要明確標(biāo)識(shí)化管理主體(原則上為公務(wù)用車主管部門)和監(jiān)督主體，細(xì)化工作分工，強(qiáng)化日常監(jiān)管。要把公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。
各級(jí)公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，精心謀劃、周密安排、嚴(yán)格落實(shí)，確保于20xx年6月底前完成公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂工作。各市公務(wù)用車標(biāo)識(shí)化管理落實(shí)情況(附件2及文字材料)，請予20xx年8月底前報(bào)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對全省公務(wù)用車標(biāo)識(shí)噴涂情況進(jìn)行督查。凡不按規(guī)定噴涂或故意遮蓋標(biāo)識(shí)、擅自損毀標(biāo)識(shí)的，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。對在標(biāo)識(shí)化噴涂工作中，應(yīng)噴不噴、工作不力、弄虛作假，造成不良影響的.，要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十五
為貫徹落實(shí)《中共河南省委、河南省人m政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2016〕19號(hào))(以下簡稱《意見》)精神，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格改革，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、全面領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的總體要求
(一)充分認(rèn)識(shí)價(jià)格機(jī)制改革的重要意義。
價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，市場決定價(jià)格是市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵。
多年來，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，按照中央和省的統(tǒng)一部署，我市價(jià)格改革持續(xù)推進(jìn)、不斷深化，放開了絕大多數(shù)競爭性商品和服務(wù)價(jià)格，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的價(jià)格環(huán)境。
當(dāng)前，我市正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)價(jià)格改革，充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用，可以更好地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和資源要素的合理配置，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、資源集約節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對我市率先全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
(二)深刻領(lǐng)會(huì)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，習(xí)xx總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。
各級(jí)、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持市場決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、穩(wěn)慎推進(jìn)，全面深化價(jià)格改革，完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，健全政府定價(jià)制度，下放區(qū)域性價(jià)格管理權(quán)限，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境。
(三)牢牢把握價(jià)格機(jī)制改革的主要目標(biāo)。
《意見》指出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年，市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全，價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制趨于完善。
各級(jí)、各有關(guān)部門要牢牢把握政府定價(jià)范圍、價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系、價(jià)格調(diào)控機(jī)制、價(jià)格公共服務(wù)機(jī)制的內(nèi)涵，確保圓滿完成價(jià)格改革目標(biāo)任務(wù)。
二、深入推進(jìn)以市場為導(dǎo)向的重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革
(一)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革。
落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場決定的政策精神，圍繞實(shí)施糧食核心生產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，深化涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)形成機(jī)制改革，對不同品種實(shí)行差別化的支持政策。
認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購價(jià)格政策。
按照國家統(tǒng)一部署，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。
(二)推進(jìn)電力價(jià)格改革。
落實(shí)中央和省統(tǒng)一部署，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)發(fā)售電價(jià)由市場形成。
推動(dòng)大用戶直購電工作，落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，配合省2017年實(shí)施輸配電價(jià)改革工作，激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)降低成本、提高效率，支持企業(yè)提質(zhì)增效。
落實(shí)以用電負(fù)荷特性為主的銷售電價(jià)分類政策，保持居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電價(jià)格相對穩(wěn)定。
(三)推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。
積極推進(jìn)非居民用氣市場化改革，鼓勵(lì)直供用戶與供氣單位協(xié)商定價(jià)，擇機(jī)全面放開非居民用氣銷售價(jià)格。
科學(xué)、合理制定我市天然氣居民用氣價(jià)格，完善居民階梯價(jià)格政策。
(四)推進(jìn)供水價(jià)格改革。
逐步建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價(jià)形成機(jī)制。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)核定多水源供水綜合水價(jià)，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶優(yōu)先使用地表水、合理利用地下水，鼓勵(lì)開發(fā)利用再生水。
逐步理順?biāo)こ坦┧畠r(jià)格，鼓勵(lì)終端用戶與工程供水單位協(xié)商定價(jià)。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立健全分級(jí)、分類、分檔農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。
(五)推進(jìn)供熱價(jià)格改革。
理順煤炭、熱力價(jià)格關(guān)系，完善煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)。
實(shí)行集中供熱的縣(市)要加快推進(jìn)供熱按用熱量計(jì)量收費(fèi)。
鼓勵(lì)具備條件的用戶與供熱單位協(xié)商定價(jià)。
具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑及完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
(六)推進(jìn)交通運(yùn)輸價(jià)格改革。
綜合考慮城市發(fā)展、企業(yè)合理成本、財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償和社會(huì)承受能力等因素，完善城市公交、出租汽車客運(yùn)價(jià)格體系，科學(xué)制定城市公共交通票價(jià)和農(nóng)村道路客運(yùn)票價(jià)政策。
放開社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi);政府和社會(huì)資本合作建設(shè)停車設(shè)施，由投資者按照雙方協(xié)議確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施，2017年年底前進(jìn)一步完善停車收費(fèi)政策，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。
(七)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。
圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)，按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，通過合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，取消藥品加成政策，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，政策聯(lián)動(dòng)，多方參與，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的比價(jià)關(guān)系。
逐步減少按項(xiàng)目定價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量，積極探索按病種、按服務(wù)單元定價(jià)。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行分級(jí)分類管理，基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
納入醫(yī)?；鹬Ц兜膶?shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)政策，滿足多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。
充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管、醫(yī)?？刭M(fèi)和市場機(jī)制作用，引導(dǎo)醫(yī)藥價(jià)格合理形成。
進(jìn)一步完善藥品采購機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成。
(八)推進(jìn)教育收費(fèi)改革。
對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，公辦幼兒園保育費(fèi)、住宿費(fèi)，公辦高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
率先對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。
放開營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消民辦學(xué)校非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案事項(xiàng)，逐步放開非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)推進(jìn)旅游、養(yǎng)老和中介服務(wù)等價(jià)格改革。
清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù)，建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿足多元化需求。
一是改革旅游景區(qū)價(jià)格管理方式。
按照有利于旅游業(yè)發(fā)展的原則，分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。
二是對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類管理。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由經(jīng)營者自主定價(jià);政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對“三無”老人免費(fèi);對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營者自主定價(jià);以公建民營方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)價(jià)格由運(yùn)營方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定。
三是全面推進(jìn)中介服務(wù)價(jià)格改革。
對市場發(fā)育成熟、競爭充分的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。
審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。
實(shí)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄管理，目錄清單之外的收費(fèi)全部放開。
嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。
(十)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)改革。
按照省定行政事業(yè)性收費(fèi)改革的要求，落實(shí)取消、停征、免征收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策。
實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理。
建立完善收費(fèi)單位情況和其收支狀況年度報(bào)告制度。
三、健全完善公正透明的政府定價(jià)制度
(一)深化價(jià)格行政審批制度改革。
進(jìn)一步放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)。
市級(jí)管理的價(jià)格，凡中央和省明確放開的，我市一律放開;凡屬于區(qū)域性或?qū)俚毓芾砀臃奖阌行У?授權(quán)縣(市)人m政府管理。
通過價(jià)格簡政放權(quán)，加快供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)市場活力，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。
(二)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。
政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
政府定價(jià)項(xiàng)目，一律納入政府定價(jià)目錄管理。
目錄內(nèi)的定價(jià)項(xiàng)目要逐項(xiàng)明確定價(jià)內(nèi)容和定價(jià)部門，確保目錄之外無定價(jià)權(quán)，政府定價(jià)納入權(quán)力和責(zé)任清單。
根據(jù)《河南省定價(jià)目錄》授權(quán)的定價(jià)事項(xiàng)和具體適用范圍，建立本級(jí)政府定價(jià)項(xiàng)目清單。
(三)完善政府定價(jià)程序。
對納入政府定價(jià)目錄的項(xiàng)目，分類制定具體管理辦法和定價(jià)機(jī)制。
創(chuàng)新政府定價(jià)方式方法，從直接制定具體價(jià)格，逐步向建機(jī)制、定規(guī)則轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用標(biāo)桿價(jià)格和價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加價(jià)格彈性，使政府定價(jià)更加貼近市場。
認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、成本監(jiān)審、價(jià)格聽證、專家論證、合法性審查和價(jià)格公示等政府定價(jià)工作制度。
推行價(jià)格政策跟蹤調(diào)查和評(píng)估制度，對涉及重要民生和公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的價(jià)格政策按程序定期進(jìn)行公開評(píng)估。
(四)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。
堅(jiān)持成本監(jiān)審原則，將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序。
健全和完善成本監(jiān)審體系，逐步制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。
創(chuàng)新成本監(jiān)審工作方式，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互支持、密切配合的格局，探索借助第三方力量參與成本監(jiān)審工作。
逐步建立健全成本信息公開制度，按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的，經(jīng)營者按照政府定價(jià)機(jī)構(gòu)的規(guī)定公開經(jīng)營成本，政府定價(jià)機(jī)構(gòu)在制定和調(diào)整價(jià)格前，公開定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論。
四、全面落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能環(huán)保的價(jià)格政策
(一)落實(shí)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的差別化價(jià)格政策。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
認(rèn)真執(zhí)行國家差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策，引導(dǎo)高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
完善非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
(二)落實(shí)反映環(huán)境損害成本和治污成本的環(huán)保價(jià)格政策。
繼續(xù)落實(shí)脫硫、脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)政策和超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)償政策。
繼續(xù)執(zhí)行超定額取用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。
調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。
對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策，鼓勵(lì)工業(yè)、洗車、市政環(huán)衛(wèi)、城市綠化和環(huán)境用水等使用再生水。
積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，完善排污權(quán)有償使用和交易價(jià)格體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
探索開展用能權(quán)(用煤權(quán))、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
完善涉及水土保持、礦山、森林植被保護(hù)等資源環(huán)境收費(fèi)基金或有償使用收費(fèi)政策。
(三)落實(shí)促進(jìn)可再生能源和清潔能源發(fā)展的價(jià)格政策。
認(rèn)真落實(shí)國家可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼政策，支持風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展。
爭取國家光伏、儲(chǔ)能等新型示范項(xiàng)目試點(diǎn)電價(jià)及其他相關(guān)價(jià)格政策支持。
落實(shí)對風(fēng)、光、儲(chǔ)一體化發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)扶持政策。
(四)落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格政策。
全面落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、電、氣、熱與工業(yè)同價(jià)政策，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)用水、電、氣、熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策。
落實(shí)對小微企業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)的政策，加大對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
(五)落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的價(jià)格政策。
全面清理整頓涉企收費(fèi)，堅(jiān)決落實(shí)國家、省明令取消及免征收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);取締違反政策擅自設(shè)立、自定標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目;嚴(yán)禁擅自將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取，或通過第三方變相強(qiáng)制收取;嚴(yán)肅查處分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)、增加收費(fèi)頻次等行為，以及通過電子政務(wù)平臺(tái)違規(guī)收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等行為。
嚴(yán)厲打擊亂收費(fèi)行為，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的在貸款過程中強(qiáng)制收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，將收費(fèi)作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費(fèi)問題。
(六)落實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的價(jià)格政策。
貫徹落實(shí)省關(guān)于利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)意見，促進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)供給能力和水平。
按照公共利益最大化和社會(huì)投資者取得合理收益相統(tǒng)一的原則，根據(jù)不同行業(yè)盈利水平和經(jīng)營特點(diǎn)，完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。
積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，加快理順公共服務(wù)價(jià)格。
加強(qiáng)投資成本和服務(wù)成本時(shí)效性監(jiān)測，依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行、成本變化和績效評(píng)價(jià)情況，健全公共服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
建立價(jià)格與補(bǔ)貼、投資的協(xié)同機(jī)制，對通過調(diào)整價(jià)格經(jīng)營收入仍不能達(dá)到社會(huì)資本合理收益的特許經(jīng)營項(xiàng)目，政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金，對運(yùn)營單位進(jìn)行合理補(bǔ)償。
對準(zhǔn)經(jīng)營性或非經(jīng)營性項(xiàng)目，要推進(jìn)政府購買，確保社會(huì)資本的合理收益。
(七)完善提高居民節(jié)約意識(shí)的階梯價(jià)格政策。
對滿足居民基本需求的，實(shí)行較低價(jià)格，保障低收入群體的基本生活需求;對超出基本需求的，適當(dāng)提高價(jià)格，通過價(jià)格政策引導(dǎo)居民合理節(jié)約使用資源。
繼續(xù)完善居民用氣、用水階梯價(jià)格制度，各縣(市)要盡快建立居民階梯水價(jià)制度。
新增供氣城鎮(zhèn)要同步建立居民用氣階梯價(jià)格制度。
五、建立健全科學(xué)規(guī)范透明的市場價(jià)格監(jiān)管體系
(一)建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則。
對涉及面廣、影響重大，或者市場競爭不充分、交易雙方地位不對等、信息不對稱的領(lǐng)域，在價(jià)格放開的同時(shí)，建立完善市場價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，防止市場失靈。
完善明碼標(biāo)價(jià)制度，積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面、準(zhǔn)確度和有效性，促進(jìn)誠信經(jīng)營。
進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)公示制度，切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。
(二)加強(qiáng)對市場價(jià)格行為的監(jiān)管。
建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場價(jià)格監(jiān)管工作體系，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為，特別是依法查處價(jià)格欺詐、牟取暴利、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。
加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)競爭行為的監(jiān)管，配合省以上價(jià)格主管部門嚴(yán)肅查處價(jià)格壟斷違法行為。
建立常態(tài)化、網(wǎng)格化市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
建立市場價(jià)格巡查制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時(shí)期的價(jià)格監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
建立完善預(yù)警防范、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)等市場價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。
(三)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。
加強(qiáng)12358價(jià)格ju報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和發(fā)揮全國四級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)網(wǎng)的價(jià)格ju報(bào)信息管理平臺(tái)的作用，暢通群眾維權(quán)舉報(bào)渠道，提高價(jià)格舉報(bào)受理、查處、反饋水平和效率。
推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè)，建立完善經(jīng)營者誠信檔案，開展價(jià)格誠信單位創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立價(jià)格失信“黑名單”，對構(gòu)成價(jià)格違法行為的失信者予以聯(lián)合懲戒，促進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格自律，引導(dǎo)市場主體誠實(shí)守信、合理定價(jià)。
六、建立完善提升價(jià)格調(diào)控和服務(wù)水平的體制機(jī)制
(一)建立完善提高價(jià)格總水平綜合調(diào)控機(jī)制。
一是建立有效應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)的處理機(jī)制。
建立健全市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，落實(shí)各相關(guān)部門價(jià)格總水平調(diào)控預(yù)期目標(biāo)責(zé)任制，完善應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)處理機(jī)制，實(shí)施分級(jí)預(yù)警響應(yīng)制度，及時(shí)有效應(yīng)對價(jià)格異常波動(dòng)。
二是突出完善農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制。
穩(wěn)步提升糧食及“菜籃子”產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，積極開展蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，將政府調(diào)控與商業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)定市場價(jià)格。
落實(shí)好化肥、蔬菜和生豬生產(chǎn)流通過程中的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“綠色通道”等政策的執(zhí)行和督查，切實(shí)降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。
落實(shí)和完善生豬價(jià)格調(diào)控預(yù)案，穩(wěn)定生豬市場價(jià)格。
建立商業(yè)儲(chǔ)備制度，健全完善糧、油、肉、菜等重要商品政府儲(chǔ)備制度，保障市場供應(yīng)。
完善我市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)、管理和補(bǔ)貼等政策制度，充分發(fā)揮其穩(wěn)價(jià)惠民的作用。
三是加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)商品住房價(jià)格、租金價(jià)格及流通市場的監(jiān)管。
完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活不受影響。
加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，完善民生價(jià)格信息公布制度。
合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，形成政策合力，努力把價(jià)格總水平和重要商品價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間。
四是完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。
停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金后，所需相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。
(二)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
建立健全價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完善覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)由監(jiān)測點(diǎn)直接上報(bào)的實(shí)時(shí)價(jià)格監(jiān)測系統(tǒng)，提升價(jià)格監(jiān)測預(yù)警能力。
密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢和市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，敏感時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測。
加強(qiáng)價(jià)格數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，堅(jiān)持周、月和季度價(jià)格形勢分析制度，增強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警反應(yīng)靈敏度和價(jià)格調(diào)控的預(yù)見性和針對性。
以洛陽物價(jià)信息網(wǎng)為載體，大力推進(jìn)價(jià)格信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。
(三)強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)。
貫徹落實(shí)國家價(jià)格認(rèn)定規(guī)定，提升價(jià)格認(rèn)定公共服務(wù)水平。
依法開展涉案、涉紀(jì)檢監(jiān)察、涉稅等財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作，為司法、紀(jì)檢監(jiān)察和政府行政工作提供公共服務(wù)。
積極做好重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、重大突發(fā)事件中的價(jià)格糾紛調(diào)解和價(jià)格認(rèn)定工作，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
積極開展“價(jià)比三家”活動(dòng)，規(guī)范商家價(jià)格行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價(jià)，為消費(fèi)者提供價(jià)格服務(wù)。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)”新模式，借助云計(jì)算等信息技術(shù)手段，逐步建立價(jià)格大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，完善成本調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品成本和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。
七、建立完善推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的組織保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，形成改革合力，細(xì)化工作措施，加大推進(jìn)力度。
價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決價(jià)格改革的重大問題，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，保障改革順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。
在減少政府定價(jià)事項(xiàng)的同時(shí)，注重做好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格調(diào)控、市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法等工作，同步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全縣(市)價(jià)格工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革問題的研究，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)指導(dǎo)和推廣各項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善價(jià)格改革政策措施的跟蹤評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格改革的針對性和科學(xué)性。
(三)兜住民生底線。
著力完善?；镜膬r(jià)格改革機(jī)制，在推進(jìn)居民階梯式價(jià)格改革中，區(qū)分基本和非基本需求，對群眾基本需求保持價(jià)格基本穩(wěn)定，避免改革成本由普通群眾特別是低收入群眾來承擔(dān)，保障改革順利推進(jìn)。
著力完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力保障低收入群眾的基本生活條件。
著力完善價(jià)格維權(quán)、財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和價(jià)格爭議調(diào)處等機(jī)制，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(四)做好輿論引導(dǎo)。
堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)與改革措施同研究、同部署、同實(shí)施，創(chuàng)新宣傳方式方法，加強(qiáng)新聞發(fā)布，準(zhǔn)確闡述價(jià)格政策，及時(shí)引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防范價(jià)格異動(dòng)。
積極爭取社會(huì)各方面的理解和支持，廣泛凝聚改革共識(shí)，為深化價(jià)格改革營造良好社會(huì)氛圍，確保我市價(jià)格改革順利進(jìn)行。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十六
為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號(hào))，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅(jiān)持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅(jiān)持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。
(三)堅(jiān)持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進(jìn)。
(四)堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有各級(jí)各類事業(yè)單位進(jìn)行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù)，進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行分類改革和管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、單位名稱規(guī)范、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類別劃分準(zhǔn)確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機(jī)關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔(dān)的;。
(3)所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的;。
(4)所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴(yán)重不足，長期不出成果，社會(huì)效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細(xì)、規(guī)模偏小、工作量不大、社會(huì)效益不佳的;。
(2)職責(zé)任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的;。
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及其他營利性活動(dòng)的;。
(2)屬于社會(huì)中介組織，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的。
(二)規(guī)范。
1、機(jī)構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過明確職責(zé)或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責(zé)任務(wù)。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學(xué)合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn)，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別。
3、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費(fèi)形式。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開支的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財(cái)政撥款類。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。
財(cái)政補(bǔ)助類。對主要從事社會(huì)公益事業(yè)，通過市場運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助。
自收自支類。對業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過市場運(yùn)作，利用專門知識(shí)和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定;無定編標(biāo)準(zhǔn)的，要結(jié)合財(cái)力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔(dān)行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡;對承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財(cái)政承受能力;對編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過多過細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個(gè)類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn)。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對一時(shí)難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進(jìn)行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進(jìn)行管理。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi)。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補(bǔ)和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營活動(dòng)，不收取服務(wù)費(fèi)用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財(cái)政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入，全額上繳國庫或財(cái)政專戶，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，自主開展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)需要，政府購買其有關(guān)服務(wù)。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照事業(yè)單位的類別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。
1、推進(jìn)人事制度改革。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行。完善崗位管理制度，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點(diǎn)的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
2、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。
3、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
4、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付、按照項(xiàng)目撥付、購買服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財(cái)政資金分配的公平與合理，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實(shí)施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進(jìn)。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。其中，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn);縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn)。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核、科學(xué)分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級(jí)分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制;全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計(jì)等單位的改革。
第四階段：檢查驗(yàn)收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委、市政府。
五、有關(guān)要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進(jìn)，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時(shí)研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀(jì)委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市審計(jì)局等部門的負(fù)責(zé)同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實(shí)施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責(zé)任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計(jì)劃，及時(shí)了解和掌握改革動(dòng)態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，紀(jì)檢、組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等相關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好相關(guān)工作。組織部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時(shí)調(diào)整和配備;財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定配套財(cái)政政策，做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況合理安排財(cái)政預(yù)算;人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進(jìn)行、圓滿完成。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機(jī)構(gòu)、定編制、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進(jìn)人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實(shí)施期間，機(jī)構(gòu)編制總量只減不增，除上級(jí)有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評(píng)定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十七
全面實(shí)行素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育領(lǐng)域里的一項(xiàng)重要任務(wù)。為真正把課堂教改模式抓到實(shí)處，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教師、學(xué)生素質(zhì)，提升自我教育科研水平，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹教育方針，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹立“以人為本，全面發(fā)展”的現(xiàn)代教育思想，以新《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，在新課程理念指導(dǎo)下，扎實(shí)有效地開展新課程改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，確立學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，深化教育改革，使素質(zhì)教育取得突破性進(jìn)展，開創(chuàng)教育改革和發(fā)展新局面。
二、實(shí)施策略。
(一)導(dǎo)學(xué)案設(shè)計(jì)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，充分了解學(xué)情。鉆研教材，創(chuàng)造性的使用教材，準(zhǔn)確把握每節(jié)課的目標(biāo)及重難點(diǎn)。
2.多從學(xué)生角度思考，嚴(yán)格控制教師講解時(shí)間，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，重視知識(shí)的生成，逐步培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作的能力。
3.教師語言要以引導(dǎo)點(diǎn)撥評(píng)價(jià)為主。引導(dǎo)點(diǎn)撥要把握好深淺，組織教學(xué)要機(jī)制科學(xué)，評(píng)價(jià)更要從客觀事實(shí)出發(fā)，對不同的學(xué)生有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
4.程序設(shè)計(jì)要符合課型特點(diǎn)，形成科學(xué)的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達(dá)標(biāo)檢測;練習(xí)課：回憶總結(jié)-練習(xí)鞏固-達(dá)標(biāo)檢測;復(fù)習(xí)課：構(gòu)建知識(shí)框架-方法梳理-典型題目訓(xùn)練-達(dá)標(biāo)檢測。
(二)課堂教學(xué)。
1.精心組織課堂教學(xué)語言，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。從積極的發(fā)言中了解學(xué)情，適時(shí)調(diào)整教學(xué)策略。
2.嚴(yán)格落實(shí)課堂教學(xué)四常規(guī)，以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和小組協(xié)作學(xué)習(xí)為主，突出學(xué)生主體地位，積極為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)，協(xié)作交流的平臺(tái)。
3.明確小組分工，發(fā)揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養(yǎng)學(xué)生的語言組織及表達(dá)能力，充分認(rèn)識(shí)到傾聽、提問、爭辯是獲取知識(shí)的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協(xié)作學(xué)習(xí)機(jī)制。
4.評(píng)價(jià)小結(jié)要關(guān)注學(xué)生個(gè)體發(fā)展和小組的整體發(fā)展。
(三)評(píng)價(jià)機(jī)制。
1.評(píng)價(jià)要從學(xué)生的聽、說、思、辯、講、評(píng)、做入手，從課前準(zhǔn)備、課上表現(xiàn)、小組協(xié)作、課內(nèi)外及家庭作業(yè)的完成等方面進(jìn)行多元評(píng)價(jià)。
2.實(shí)行學(xué)生自我反思，學(xué)生對自己一天的在校情況進(jìn)行回顧，并填寫反思記錄。
3.發(fā)揮好小組評(píng)價(jià)總結(jié)作用，每組每周要進(jìn)行小結(jié)評(píng)價(jià)，每位組員客觀的認(rèn)識(shí)自我，認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)點(diǎn)與不足，明確努力方向。
4.課堂上積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行及時(shí)性互評(píng)、師評(píng)。同時(shí)與作業(yè)評(píng)價(jià)、個(gè)別輔導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。
5.家長參與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持家校聯(lián)系，家長對學(xué)生在家庭中的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、品行進(jìn)行評(píng)價(jià)。
三、方法與措施。
1.備好導(dǎo)學(xué)案，客觀，適用，堅(jiān)持課后反思。
2.積極參加研訓(xùn)，從其他教師的課堂中學(xué)習(xí)課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創(chuàng)新。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從教育類書刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體中了解課改動(dòng)態(tài)，汲取先進(jìn)的教育思想和方法。
4.協(xié)助班主任做好小組建設(shè)工作。科學(xué)劃分小組，組織各小組制定組名、口號(hào)，進(jìn)行小組分工，定期進(jìn)行組長培訓(xùn)。
5.配合班主任，開好班會(huì)、家長會(huì)，齊心協(xié)力抓好班級(jí)管理，加強(qiáng)家校聯(lián)系。
6.制定培優(yōu)輔差計(jì)劃，建立和諧融洽的師生關(guān)系，了解不同層次學(xué)生的內(nèi)心世界，促進(jìn)高質(zhì)高效課堂發(fā)展。
7.加強(qiáng)學(xué)生讀寫姿勢、書寫習(xí)慣的培養(yǎng)，教學(xué)中滲透思想品德教育，教育學(xué)生堅(jiān)持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動(dòng)，保持朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十八
近年來，市財(cái)政局圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)，積極深化公務(wù)用車管理改革，轉(zhuǎn)變公務(wù)用車運(yùn)行管理方式，推進(jìn)公務(wù)用車管理信息平臺(tái)建設(shè)和管理使用，不斷提升公務(wù)用車管理水平。
自2015年制定公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案以來，鶴山市堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，合理有效配置公務(wù)用車資源，規(guī)范公務(wù)用車運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費(fèi)用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，建立起符合鶴山實(shí)際的新型公務(wù)用車制度。此后，市財(cái)政局陸續(xù)完善相關(guān)制度建設(shè)，對公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一制度規(guī)范、分級(jí)分類管理，將車改后所有保留車輛納入編制管理和標(biāo)識(shí)化管理，且對除特殊需要車輛外的其他車輛統(tǒng)一安裝車載衛(wèi)星定位終端，并納入省公務(wù)用車平臺(tái)。
為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車維修加油和租賃社會(huì)車輛等行為，保障公務(wù)活動(dòng)正常開展，市財(cái)政局委托采購代理機(jī)構(gòu)先后開展2019-2020年度、2021-2022年度鶴山市公務(wù)用車維修、保險(xiǎn)、租賃、加油服務(wù)資格項(xiàng)目招標(biāo)工作。2021-2022年，公務(wù)用車維修服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商9家，公務(wù)用車保險(xiǎn)服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商5家，公務(wù)用車租賃服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商6家，公務(wù)用車加油服務(wù)中標(biāo)供應(yīng)商1家。今年6月，為進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車維修服務(wù)管理，市財(cái)政局會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局，對2021-2022年度鶴山市公務(wù)用車維修服務(wù)資格項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商即公務(wù)用車定點(diǎn)維修廠家開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查維修廠家的維修設(shè)備、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營場所、安全衛(wèi)生、環(huán)保措施等，抓好公務(wù)用車定點(diǎn)管理服務(wù)。
為著力防治“車輪上的腐敗”，有效遏制公務(wù)用車領(lǐng)域“四風(fēng)”問題，今年以來對67個(gè)黨政機(jī)關(guān)、92個(gè)事業(yè)單位、22家國有企業(yè)開展公務(wù)用車監(jiān)管工作專項(xiàng)整改。經(jīng)認(rèn)真對照檢查，各單位均已制定公務(wù)用車使用管理制度，按要求做好公務(wù)用車使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息登記和公示，嚴(yán)格實(shí)行“一車一卡”加油制度和執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)、維修、加油制度。此外，市財(cái)政局加強(qiáng)公務(wù)用車運(yùn)行數(shù)據(jù)管理，建立完善公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，不定期通過平臺(tái)監(jiān)督檢查單位公務(wù)用車使用臺(tái)賬和運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬情況，對發(fā)現(xiàn)問題的單位予以約談并要求整改。
公務(wù)用車改革實(shí)施方案篇十九
根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類改革的意見的通知》(粵發(fā)[20xx]6號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，對我市事業(yè)單位分類改革提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會(huì)功能為依據(jù)，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。
二、改革的主要內(nèi)容。
根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會(huì)功能，將其劃分為行政類、公益類和經(jīng)營類三個(gè)類別。公益類事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類別，即公益一類、二類、三類。
1、行政類事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立，履行行政職能的事業(yè)單位。部門自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù)。
行政類事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對獲批準(zhǔn)的行政類事業(yè)單位予以保留，將其經(jīng)營服務(wù)性職能剝離，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織;對編制數(shù)少于6名的行政類事業(yè)單位，將行政職能回歸行政部門，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位，則根據(jù)其社會(huì)功能劃定相應(yīng)的公益類別。
根據(jù)省編制部門的審批程序規(guī)定，行政類事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省，并由省按程序報(bào)中央編辦。在分類時(shí)，市編制部門將對現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整，對擬定為行政類的事業(yè)單位要求申報(bào)部門和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批。改革后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。
2、公益類事業(yè)單位：指國家為了社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)和其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，面向社會(huì)提供公共服務(wù)和為國家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個(gè)類別。
(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管，不得從事任何的經(jīng)營活動(dòng)。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門予以保證，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學(xué)院)，基礎(chǔ)性或社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，行政服務(wù)中心，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，義務(wù)教育、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu)，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，人事、教育考試機(jī)構(gòu)，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書館，公共博物館，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位，科技館，土地儲(chǔ)備、土地整理機(jī)構(gòu)，地震、氣象、環(huán)境等監(jiān)測預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)測繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，離退休(老齡)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu)，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等。
(2)公益二類：指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位按照國家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi)，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理;依法取得的經(jīng)營性收入用于公益事業(yè)發(fā)展，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。具體包括：非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu)，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地，公共體育場館等。
(3)公益三類：指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高，與市場接軌能力較強(qiáng)，可基本實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
這類事業(yè)單位自主開展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的，政府采取購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體包括：職業(yè)培訓(xùn)、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評(píng)鑒機(jī)構(gòu)，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等。
公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位，優(yōu)化公共資源配置，完善公益類事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行。對實(shí)行大部門體制進(jìn)行整合的部門所屬的事業(yè)單位，要統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合重組;對工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的，要打破條塊、部門界限進(jìn)行重組;對設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并;對公益服務(wù)任務(wù)萎縮，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋，資源整合。對檢驗(yàn)檢測，要打破部門壁壘，按照優(yōu)化、效能的原則，整合技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段相同或相近的的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及同在一地、任務(wù)不飽滿的同類檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。解決政府重復(fù)投入、檢測資源浪費(fèi)問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢機(jī)制與平臺(tái)，促進(jìn)公眾與政府的良性互動(dòng)。對投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái)，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理，一個(gè)窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業(yè)單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類別的事業(yè)單位，應(yīng)對其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類別;對由多個(gè)不同類別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類別;對職能混合不宜進(jìn)行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。
3、經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)，以營利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位的改革方向是：對完全從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，直接轉(zhuǎn)企;對部分既開展經(jīng)營活動(dòng)又從事公益服務(wù)的，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。對無市場前景、轉(zhuǎn)企成本過高或轉(zhuǎn)企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。
目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)誼、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估、公正、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測的事業(yè)單位，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會(huì)中介組織，依法獨(dú)立開展活動(dòng)。具體包括：開發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，賓館、招待所，經(jīng)營性體育場館等。
4、暫不納入分類改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類改革要求，(1)人民群團(tuán)(不含其下屬事業(yè)單位)暫不分類。具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市歸國華僑聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市紅十字會(huì)、清遠(yuǎn)市基督教三自愛國委員會(huì)、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會(huì)等8個(gè)單位。(2)高等教育、中等職業(yè)教育、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，故暫不分類，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市高級(jí)技工學(xué)校等4個(gè)單位。(3)根據(jù)省文化專項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠(yuǎn)日報(bào)社、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播電視報(bào)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)經(jīng)營廣告中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)技術(shù)傳輸中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中心、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位。
三、組織實(shí)施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
要求各地成立事業(yè)單位分類改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門與組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
(二)召開動(dòng)員大會(huì)。
4月20日召開全市事業(yè)單位分類改革工作會(huì)議，由機(jī)構(gòu)編制部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、市直副處級(jí)以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類改革的意見〉的通知》，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，會(huì)議既是全市事業(yè)單位分類改革動(dòng)員部署，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)時(shí)間安排。
全市事業(yè)單位分類改革按照因地制宜、分級(jí)組織;先易后難、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20xx年4月啟動(dòng)，11月完成，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類改革工作的具體安排：
4月-6月，受理市直所有行政類事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作;受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家、民政局9家、殘聯(lián)6家、人力資源和社會(huì)保障局12家、人口與計(jì)劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學(xué)技術(shù)局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛(wèi)生局11家、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材，6月底前按程序報(bào)批。
7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運(yùn)輸局10家(其中，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開發(fā)公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務(wù)局5家、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家、統(tǒng)計(jì)局1家、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位)11家，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料，9月底前按程序報(bào)批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會(huì)辦公室4家、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家、市委中國臺(tái)灣工作辦公室1家、總工會(huì)3家、婦聯(lián)3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料，11月底按程序報(bào)批。同時(shí)，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問題進(jìn)行集中處理，一并上報(bào)。
12月，對全市事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫出總結(jié)材料上報(bào)。
四、具體要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。市直各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類改革的復(fù)雜性、艱巨性，統(tǒng)一部署，精心組織，審慎實(shí)施。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國有資產(chǎn)管理、法制等部門組織實(shí)施，各部門要按各自的職責(zé)分工，統(tǒng)一思想，通力協(xié)助，針對改革中遇到的困難和問題，及時(shí)進(jìn)行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理。分類改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法，實(shí)行部門或行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理。任務(wù)取消、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的，要根據(jù)“整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營管理類型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調(diào)動(dòng)，不得利用改革之機(jī)突擊提拔、評(píng)聘職稱;要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞、侵吞單位國有資產(chǎn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。