計劃可以幫助我們遵循一定的步驟和流程，減少迷失和混亂。制定計劃時，要根據(jù)不同的目標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的具體行動步驟。以下是小編為大家收集的計劃范文，僅供參考，希望能給大家提供一些思路。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇一
20__年是國家全面深化改革的第二年，也是我鎮(zhèn)定位“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范新鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)后全面開展工作的第二年。我辦將在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以_為指導(dǎo)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)罰”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個安全的環(huán)境；以項目為牽動，服務(wù)為保障，以做精旅游產(chǎn)品、做大旅游項目、做強(qiáng)旅游企業(yè)、做活旅游市場、做優(yōu)旅游環(huán)境為重點(diǎn)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個新臺階。
一、20__年任務(wù)目標(biāo)。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
工業(yè)總產(chǎn)值全年完成29.38億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值全年完成13.56億元；工業(yè)招商到位內(nèi)外資總額全年完成4200萬元；工業(yè)招商市外境內(nèi)固定資產(chǎn)投資額全年完成4000萬元。
(二)安全生產(chǎn)。
全年不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故；安全生產(chǎn)工作年度考核排名進(jìn)入前10名。
(三)旅游開發(fā)。
進(jìn)一步完善象形國家3a級景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將金坑百丈漕瀑布、板貝湖納入象形國家3a級景區(qū)建設(shè)，做好項目規(guī)劃，加大旅游招商力度，引進(jìn)資金，爭創(chuàng)4a景區(qū)；按我鎮(zhèn)“533”旅游規(guī)劃，打造榴花洞-萬年銀杏、中洲島-沿河古街2個3a景區(qū)。
二、主要舉措。
(一)增強(qiáng)內(nèi)力，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。
全面了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題以及迫切需要政府提供的服務(wù)，集中力量幫助企業(yè)解決用地難、用工難、融資難等問題，。同時，向企業(yè)提供最新的政策和信息支持，為企業(yè)積極爭取各類扶持獎勵資金，加大實(shí)施工業(yè)企業(yè)分類管理力度，確保資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
(二)綜合管理，推動達(dá)滸集鎮(zhèn)建設(shè)。
聯(lián)合城建、國土等部門，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點(diǎn)，配套完善瀏東公路沿線廣告標(biāo)示標(biāo)牌，規(guī)范賓館、飯店價格秩序，規(guī)范攤販沿街叫賣行為，加強(qiáng)沿街民居綠化、美化、亮化，建設(shè)旅游廁所、停車場，努力把集鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性游客集散地和接待中心。
(三)轉(zhuǎn)變模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建成智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與市安監(jiān)局信號對接，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對煙花爆竹企業(yè)的實(shí)時監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時制止各類違章違法行為；督促企業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)內(nèi)部檢查機(jī)制，落實(shí)企業(yè)各個層級安全管理人員的責(zé)任，讓企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；實(shí)施煙花爆竹企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，每個季度確定2~3家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度、操作規(guī)程、內(nèi)務(wù)臺賬，對重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
(四)凝心聚力，打造達(dá)滸旅游品牌。
一是完善象形3a景區(qū)的規(guī)劃，將金坑百丈漕瀑布、板貝湖納入象形景區(qū)建設(shè)，注重景區(qū)品牌打造，完善景區(qū)沿途舊房改造和環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好象形景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)4a景區(qū)；扶持和引導(dǎo)紅果樹莊園和象形山莊等兩家大規(guī)模的旅游休閑度假中心，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)賓館的規(guī)范管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村家庭旅館的發(fā)展，提升旅游服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游接待能力。二是以福悅山莊(五星級農(nóng)莊)、榴花洞漂流公司為依托，打造榴花洞-千年銀杏3a景區(qū)，完善千年銀杏游道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范漂流經(jīng)營；充分調(diào)研中洲島-沿河古街項目，招商引資，爭創(chuàng)3a景區(qū)。三是對旅游產(chǎn)品、旅游路線、旅游活動進(jìn)行整合包裝，設(shè)計達(dá)滸旅游黃金線，集中資金，捆綁銷售；以魅力鄉(xiāng)村游、運(yùn)動休閑游、濱水度假游為主題，加大電視及報刊等媒體宣傳，介紹達(dá)滸鎮(zhèn)特色旅游資源、服務(wù)、設(shè)施建設(shè)，打出知名度；加強(qiáng)活動項目策劃，延續(xù)傳統(tǒng)節(jié)慶活動，創(chuàng)新特色亮點(diǎn)活動，積極謀劃舉辦親水節(jié)、濱水露營節(jié)等活動，以大型活動促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。積極參加省市旅游資源推廣活動；與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是大圍山景區(qū)間互相設(shè)置旅游廣告牌，增加景區(qū)間游客互動，實(shí)現(xiàn)資源共享，客源互送。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇二
一是積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，我鄉(xiāng)先后發(fā)展了查坑村占地28畝的青梅基地項目，流轉(zhuǎn)了長源村87畝的土地，大力發(fā)展仁合村泉水養(yǎng)魚項目等，截止目前，我鄉(xiāng)各村均通過多種模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)展順利。今年10月底，我鄉(xiāng)2個貧困村中，年集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到8萬元，預(yù)計全年可達(dá)10萬以上。
二是美麗鄉(xiāng)村不斷引向深入。一方面爭取項目，夯實(shí)長春塢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入9.7萬元，用于建設(shè)s474穿村公路沿線500米波形防護(hù)欄;投入11萬元，對村內(nèi)主要道路整治、硬化;投入9.65萬元，對村內(nèi)大學(xué)士片環(huán)境整治;投入6.51萬元，對村內(nèi)學(xué)校片環(huán)境整治;投入9.8萬元，完成水口社屋節(jié)點(diǎn)打造，極力改善村莊的村容村貌;投入35萬元，進(jìn)行污水處理整治提升，著力改善村民落后的生產(chǎn)生活方式;投入22萬元，對村部進(jìn)行改造，推進(jìn)村級黨組織服務(wù)能力。另一方面找準(zhǔn)方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”這一鄉(xiāng)村振興之基，認(rèn)真研究村情、謀劃發(fā)展思路，各村制定五年發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各村農(nóng)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，精心謀劃打造山核桃、白茶基地，逐步改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)種植模式。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，依據(jù)泉水養(yǎng)魚的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵更多村民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。
三是持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一年以來，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在道路、衛(wèi)生、安全飲水、綠化美化、教育文體活動場地等建設(shè)方面取得了一定成效。主要投資項目有：投入9萬元新建仁合村機(jī)耕路;投入20余萬元硬化查坑村村內(nèi)道路;完成了xx村自來水?dāng)U容工程，“三長線”改造工程順利完工，啟動“35千伏輸變電站”工程建設(shè)。通過“水電路”等一系列民生工程的實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇三
1、2020年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到18000萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13480元(預(yù)計)，比2020年增加5%。截至10月底全鄉(xiāng)完成入庫稅收814.4萬元，預(yù)計全年完成1160萬元，超額完成1110萬元的財稅任務(wù)，固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成2400萬元。
2、2020年，我鄉(xiāng)強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)和投入，先后改造了小洲村板栗基地道路、古稔村抗旱蓄水池及洲頭梁早茶基地道路、小洲茶葉示范基地道路等，結(jié)合“皖浙一號線”建設(shè)種植優(yōu)質(zhì)柑桔苗8000多株，全鄉(xiāng)種植早茶15萬株，加強(qiáng)了對全鄉(xiāng)茶葉、香榧、貢菊基地的管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，為實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)增長奠定了基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)稅源管理，大力培植稅收增長點(diǎn)。加強(qiáng)對靈山礦、仙峰茶廠、亞川勞務(wù)、翠綠茶菊等鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)服務(wù)，為鄉(xiāng)財稅提供穩(wěn)定的稅源。加強(qiáng)外聯(lián)工作，努力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，多方組織財稅收入，千方百計保證完成全年財稅任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇四
一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固發(fā)展茶葉、山核桃、山茱萸等特色山區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時，通過承辦歙縣大方茶技藝大賽和電子商務(wù)的發(fā)展，努力打造綠色無污染的小產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，在原先“擱船尖”、“天之源”的品牌基礎(chǔ)上，又發(fā)展打造了“淡竹嶺”、“伏黃山”品牌，通過線上線下的宣傳和推廣，取得良好的口碑和經(jīng)濟(jì)效益。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時發(fā)展了50畝白茶基地，200畝油茶基地，300畝覆盆子基地，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一股新鮮的血液。
二是切實(shí)加大招商，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一年以來，我鄉(xiāng)積極與縣招商局溝通和對接，多次赴杭州、上海開展聯(lián)合招商，并聘請常州大學(xué)，重新做了擱船尖旅游風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，力爭招大商引好商，積極推進(jìn)擱船尖旅游的發(fā)展，盤活這一金山銀山。同時結(jié)合全域環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，積極打造xx、長源古村、古道、古亭、古樹、古橋、古祠堂、古磨坊的鄉(xiāng)村休閑游，在原先只有“天上人家”一家農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了“攝影之家”、“六甲驛站”、“嶺上人家”、“龍華山莊”等幾家農(nóng)家樂，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這一富民經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
三是著力推進(jìn)財政稅收穩(wěn)步提高。截止10月份，財政收入完成364.3萬元，其中原國稅239.5萬元，原地稅124.8萬元，預(yù)計全年完成財政收入400萬元。各項惠農(nóng)資金的發(fā)放有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇五
1、文化教育活動成績斐然。2020年，鄉(xiāng)內(nèi)兩所中心學(xué)校提升素質(zhì)教育水平，參加全縣中考取得了優(yōu)異成績。鄉(xiāng)村及學(xué)校分別開展“寫春聯(lián)送祝福”“凝聚正能量頌歌獻(xiàn)給黨”、“喜迎十九大歡度國慶聚中秋”、“九九重陽送溫暖”、六一“校園文化藝術(shù)節(jié)”、送戲下鄉(xiāng)等文化活動23場，豐富群眾的精神文化生活，受到了廣大群眾的熱烈歡迎和積極參與;今年還組織了40人參加全縣首屆趣味運(yùn)動會，在拔河、方形跑、摸石過河等項目中均取得了較好名次。
2、衛(wèi)生健康工作成效顯著。落實(shí)新時代衛(wèi)生健康工作方針，穩(wěn)步推進(jìn)健康xx建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)健康脫貧工作，有序推進(jìn)兩孩政策實(shí)施，著力提升健康衛(wèi)生服務(wù)水平，群眾的滿意度、幸福感、獲得感大力提高，為建設(shè)美麗xx提供堅實(shí)的健康保障。
3、社會維穩(wěn)工作有力推進(jìn)。一年來，根據(jù)掃黑除惡專項斗爭的要求，我鄉(xiāng)大力宣傳掃黑除惡專項斗爭，營造濃厚的宣傳氛圍，積極開展模排，打擊黑惡勢力，對兩起惡性鬧訪的3人實(shí)施拘留、批捕，對社會起到震懾作用;緊緊圍繞把邪教問題管住管好，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，深化宣傳教育，全面排查走訪，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)長治久安的目標(biāo)要求;扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)各項工作，深入開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排，落實(shí)重大不穩(wěn)定問題清單管理制度，加大開展進(jìn)京、赴省、涉軍、涉醫(yī)專項治理和信訪積案化解工作的力度，落實(shí)重點(diǎn)人員聯(lián)系幫扶制度，堅決維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇六
1、2020年全鄉(xiāng)項目建設(shè)投入資金1200萬元，涉及移委、財政、扶貧和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。新小公路xx段路面硬化工程為實(shí)現(xiàn)新小公路全線貫通打下堅實(shí)基礎(chǔ);茗坑機(jī)耕路塌方修復(fù)工程、小洲荒田橋滑坡治理工程等項目消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患;洲小公路加寬工程改善了農(nóng)村道路條件;xx村大橋頭護(hù)坡和人行道建設(shè)工程和xx新村濱江道路改造提升工程為xx建成區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ);臨川村莊道路和聯(lián)盟里外汰道路維修等項目改善了農(nóng)村交通條件，消除了道路安全隱患。這些項目的實(shí)施，不但改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，還為xx經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展添足動力。
2、黃千高速公路附屬工程已在xx全面開工，為確保工程的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)全力配合做好了征地拆遷等前期工作，目前道路擴(kuò)建、涵橋改建工程進(jìn)展較順利，為今后的主體工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇七
1、全力推進(jìn)脫貧攻堅工作。2020年全鄉(xiāng)完成73戶199人的脫貧任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅“十大工程”，開展脫貧攻堅春、夏、秋季攻勢，深入開展“五級書記”遍訪，通過“七個不落一個不少”大排查和脫貧攻堅工作大排查“回頭看”等專項行動，做到精準(zhǔn)識別、動態(tài)調(diào)整，問題排查整改縱向到底、橫向到邊，不留隱患、不漏死角。
2、按時完成民生工程建設(shè)任務(wù)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。2020年，我鄉(xiāng)完成了農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村道路暢通工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了群眾的滿意度和幸福感。
3、切實(shí)關(guān)注農(nóng)村五保低保等困難群眾的生產(chǎn)生活。對農(nóng)村低保五保等困難群眾采取應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退的方式，及時開展入戶核查和年審，使他們及時得到補(bǔ)助和救助，充分體現(xiàn)黨和政府對困難群體的關(guān)懷。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇八
活動，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合；為“三農(nóng)”服務(wù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為己任。
極性，在團(tuán)隊合作和成功中促進(jìn)組織發(fā)展和職業(yè)發(fā)展。
二、任期目標(biāo)。
1.進(jìn)一步搞好專業(yè)建設(shè)和現(xiàn)有專業(yè)改造。為達(dá)到示范校評估要求創(chuàng)造基本條件。
2.打造品牌專業(yè)。特別是在市場營銷重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上。力爭將新建的經(jīng)濟(jì)管理(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方向工作計劃專業(yè)開發(fā)好。
3.按照新農(nóng)村建設(shè)的方向，進(jìn)一步開發(fā)好新的專業(yè)，為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時提供用得上的管理經(jīng)營人才。
4.建設(shè)好專家隊伍，做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇九
20_我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：市考核財政收入增長5%，達(dá)到4295萬元，地方收入增長5%，達(dá)到1600萬元，農(nóng)民人均可支配收入增長1000元，達(dá)到14052元。固定資產(chǎn)投資增長20%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，_86%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量減少5%。社會_穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展。
具體做好十件實(shí)事：1、切實(shí)辦好首屆瀏陽河鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生文化節(jié)；2、加快推進(jìn)山水世界項目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)項目服務(wù)，逐步硬化楊潭、向陽景區(qū)公路；3、繼續(xù)推動礦山整合，做好整合后期工作和礦山周邊環(huán)境治理，確保礦企年內(nèi)整合完成并投產(chǎn)；4、對接古風(fēng)洞景區(qū)建設(shè)，提高全鎮(zhèn)旅游接待能力；5、推進(jìn)高坪、石灣集鎮(zhèn)建管，搞好高坪集鎮(zhèn)提質(zhì)改造；6、加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水管理，完善集鎮(zhèn)自來水廠運(yùn)營，切實(shí)搞好船倉等六個村單村供水項目建設(shè)；7、進(jìn)一步提高環(huán)境整治水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)；8、推進(jìn)敬老院新建工程建設(shè)，確保年內(nèi)入住；9、加快推進(jìn)四十套教師公租房建設(shè)；10、如期如質(zhì)完成一批農(nóng)村危房的改造。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好以下幾個方面的工作：
(一)堅持文化引領(lǐng)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
1、大力弘揚(yáng)養(yǎng)生文化，打造特_鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)養(yǎng)生文化宣傳。依托往屆油菜花節(jié)、老年保健知識普及和201_年養(yǎng)生文化節(jié)的宣傳平臺，進(jìn)一步加大宣傳力度，從觀光旅游、休閑養(yǎng)生等多方面加以推廣，提升休閑旅游知名度。
打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)特_。進(jìn)一步提升旅游接待水平，加快推進(jìn)山水世界、古風(fēng)洞及其他景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，結(jié)合高坪優(yōu)勢，依托高坪老年人健康、長壽的品牌，打造高坪旅游特_。
推進(jìn)保健養(yǎng)生普及。進(jìn)一步加強(qiáng)保健知識推廣，積極與省、市老年保健協(xié)會銜接，提高開展_講座咨詢頻率，擴(kuò)大保健宣傳覆蓋面。
促進(jìn)礦山資源優(yōu)化整合。加快礦山整合進(jìn)度，爭取上半年整合完成投產(chǎn)。
3、深入挖掘傳統(tǒng)文化，促進(jìn)高坪夏布產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
推進(jìn)夏布產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊密結(jié)合夏布來源于農(nóng)耕文化、作用于農(nóng)耕文化、沉積于農(nóng)耕文化的底蘊(yùn)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以推廣。
拓展夏布文化外延。促進(jìn)夏布文化拓展外延，將夏布?xì)v史、夏布用途、夏布產(chǎn)品及其文化內(nèi)涵加以豐富，將夏布與刺繡、書法、茶道等其他傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)不同文化的交流和本地文化的輸出。
(二)謀求交通突圍，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。
1、以交通突圍為重要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)交通融城。
提升“兩橫”地位。以荷石公路、楊高公路為橫向主干，融入瀏陽河觀光帶。嚴(yán)格做好荷石公路超載超限治理，確保道路環(huán)境，對接城區(qū)六橋。
爭取“三縱”規(guī)劃。爭取原規(guī)劃的永和-高坪-澄潭_東南干線拉通，促進(jìn)東-南兩區(qū)直通直達(dá)；爭取建設(shè)一條山水世界至瀏東公路高速互通口的旅游新干線，打造我鎮(zhèn)旅游旗艦對接長株潭的動脈；爭取李畋路對接雙_村，形成一條城市外環(huán)線，推進(jìn)全鎮(zhèn)融城步伐。
2、以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重要內(nèi)容，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特_。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧種養(yǎng)積極_。以恢復(fù)雙季稻種植、遏制耕地拋荒為契機(jī)，鞏固播面，提高單產(chǎn)，增加總量。建設(shè)一批新的糧食和高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，重點(diǎn)抓好雙季稻全程機(jī)械耕作示范基地建設(shè)。加強(qiáng)對生態(tài)_葉、三文魚養(yǎng)殖、蔬菜種植、水果基地等特_農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的支持。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，抓好土地流轉(zhuǎn)。
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步鞏固水利冬修工作成果，全面搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)鞏固馬鞍、河西、高坪社區(qū)、沿甸等油菜種植密集區(qū)域的水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)防汛抗旱能力，提高綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)搞好船倉生態(tài)_葉基地500畝土地整理和南楓、新建、大坪3000畝土地整理，確保田、水、路、林、村得到綜合整治。
(三)實(shí)現(xiàn)民生改善，促進(jìn)社會管理不斷提升。
1、強(qiáng)化社會管理，確保_群眾安全感不斷提升。
深入抓好安全生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好鞭__花、非煤礦山等高危行業(yè)的安全工作，加大打非治違組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)力度，建立非法生產(chǎn)排查機(jī)制，確保企業(yè)和群眾生命財產(chǎn)安全。
切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，做好_調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“六無”。
2、優(yōu)化社會服務(wù)，確保_群眾幸福感不斷提升。
提升教育衛(wèi)生水平。切實(shí)搞好40套教師公租房建設(shè)，爭取中學(xué)、中心完小塑膠跑道建設(shè)，完善中學(xué)學(xué)生宿舍改造及中心完小教學(xué)樓擴(kuò)建，推進(jìn)1-2所小學(xué)“班班通”建立。加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)，提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，加快推進(jìn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目。
推進(jìn)社會保障。加快敬老院改擴(kuò)建進(jìn)度，進(jìn)一步確保農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險征繳全面覆蓋。
優(yōu)化人居環(huán)境。繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖污染治理工作力度，加大力度推進(jìn)垃圾分類投放、分類收集、分類處理機(jī)制建立，達(dá)到“不掃、不運(yùn)、只收”的效果。
濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，進(jìn)一步推行“一幫一”幫帶制度，借助先進(jìn)企業(yè)資金充足、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)對象盡快步入正軌，盡早創(chuàng)效創(chuàng)收。
201_年，黨政辦將緊緊圍繞全鄉(xiāng)的工作安排和工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，確保年度工作任務(wù)的圓滿完成。現(xiàn)根據(jù)辦公室工作職能，擬定201_年工作計劃如下：
一、工作目標(biāo)。
以“爭先”為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨政辦參謀助手、橋梁紐帶、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳信息等五個方面的作用，圓滿完成黨委、_和上級各對口部門交辦的各項工作任務(wù)。
二、工作重點(diǎn)。
(一)扎實(shí)做好日常工作，發(fā)揮五個作用。認(rèn)真做好電話接聽、文字材料撰寫、文件資料處理、_管理、會議布置、群眾來信來訪、日常工作等各項工作。積極做好信息的搜集整理和信息反饋，更好地發(fā)揮參謀助手作用；著眼全局，注重言行，了解下情，吃透上情，做好上情下達(dá)和下情上報，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；做好部門之間各項工作和相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用；注重機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)和各部門服好務(wù)，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮后勤保障作用。
1、辦文辦會。一是規(guī)范辦文流程，嚴(yán)把公文辦理程序關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)和格式關(guān)，做到發(fā)出的每份文件無差錯。二是及時搞好信息魅力平臺協(xié)同辦公文電傳閱。對上級下發(fā)的各類文件要及時登記，及時傳閱。三是抓好文件管理。對各級各類文件資料，要及時清理，該歸檔的及時歸檔，該銷毀的及時銷毀，確保不發(fā)生一起失泄密事件。四是籌辦好各類會議，及時做好會議材料、會場布置、后勤接待等方面準(zhǔn)備工作，保_會議質(zhì)量。
2、綜合協(xié)調(diào)。一是做好領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)班子的活動，營造良好的工作氛圍。二是搞好部門之間的協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮辦公室干部主觀能動_，做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，及時平衡部門之間的關(guān)系。
3、后勤保障。堅持辦公室24小時值班制度，加強(qiáng)值班人員責(zé)任意識，確保正常電話接聽、室內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔、有序，安全無問題。管理好食堂，確保干部職工用餐正常、安全。
(二)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提升機(jī)關(guān)形象。嚴(yán)格執(zhí)行“_八項規(guī)定”和機(jī)關(guān)管理制度，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。重點(diǎn)抓好車輛管理、辦公用品采購、干部考勤、公共設(shè)施維護(hù)等工作。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)量和工作效率，樹立良好的黨政形象和機(jī)關(guān)干部形象。
(三)抓好信息報送工作，宣傳工作亮點(diǎn)。在2014年工作的基礎(chǔ)上，抓好今年的信息報送工作。做到眼勤、耳勤、腦勤、手勤，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，重點(diǎn)抓好全鄉(xiāng)特_信息、亮點(diǎn)信息、熱點(diǎn)信息的收集和報送，_信息及時公開，擴(kuò)大信息覆蓋面，提升信息質(zhì)量，充分發(fā)揮黨政辦“喉舌”作用。努力完成上級各部門安排的信息報送任務(wù)，力爭在去年的水平上有所突破。利用短信平臺，將有關(guān)會議通知及工作要求及時發(fā)布給鄉(xiāng)干部。
(四)做好上級對口工作，完成工作任務(wù)。按照鄉(xiāng)黨委、_、上級對口部門及分管領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真做好縣委辦、_辦等部門交辦的工作任務(wù)：做好文件資料檔案、保密等工作，全面完成各項工作任務(wù)。
三、工作措施。
(一)分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合。結(jié)合辦公室工作和個人實(shí)際情況，將辦公室各項工作分解到個人，責(zé)任落實(shí)；在做好分工工作的基礎(chǔ)上，全體人員相互協(xié)作，形成有機(jī)整體，共同推動辦公室各項工作有序、有效開展。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力。一是進(jìn)_論，尤其是各級重要會議精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握、深刻理解和全面貫徹；二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公文寫作、檔案規(guī)范管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提高辦公室全體同志的政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)水平。
(三)扎實(shí)工作，提升效率。一是進(jìn)一步扎實(shí)有效、勤奮務(wù)實(shí)地開展工作。二是變被動為主動，創(chuàng)造_地開展工作，提高工作質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，使機(jī)關(guān)形象和干部作風(fēng)切實(shí)改觀。四是加強(qiáng)對_各部門工作和關(guān)系的協(xié)調(diào)，使之形成合力，推動各項工作的順利開展和全面完成。
201_年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的總體要求是：在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)_qq縣委十三屆八次會議精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，找準(zhǔn)新定位，圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)依法行政，扎實(shí)開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動，加強(qiáng)“創(chuàng)新人大，活力人大，作為人大”建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)人大工作的適應(yīng)_。
(一)圍繞中心，依法治鎮(zhèn)要有新高度。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將認(rèn)真貫徹黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的實(shí)施意見，依法履職，深入推進(jìn)依法行政，法治_建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)憲法宣傳，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念；加大監(jiān)督力度，加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。精心組織每年12月4年“國家憲法日”宣傳活動。
(二)服務(wù)大局，調(diào)研工作要有角度。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將突出土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、民生工程、重大項目建設(shè)、重大事項等，對鎮(zhèn)_關(guān)于加快轉(zhuǎn)變_職能，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒_，向垃圾宣戰(zhàn)等工作開展調(diào)研、視察。
(三)促進(jìn)發(fā)展，督促落實(shí)要有新力度。對解決起來難度較大而又必須解決的問題，采取跟蹤視察、調(diào)研、督查等方式，督促有關(guān)方面兌現(xiàn)承諾，抓好落實(shí)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效，增強(qiáng)人大工作的主動_。
(四)在監(jiān)督內(nèi)容上，把推進(jìn)依法行政作為主要任務(wù)。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水法》等實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
(五)在監(jiān)督效果上，把跟蹤問責(zé)問效作為追求目標(biāo)。進(jìn)一步完善人大代表提出議案及建議、批評和意見的基本要求和相關(guān)程序，提高人大代表提出議案及建議、批評、意見的質(zhì)量。加大對代表議案和建議、批評、意見的辦理督查力度，強(qiáng)化跟蹤問效，提高辦理工作的滿意度。
(六)在監(jiān)督方式上，把拓寬監(jiān)督領(lǐng)域作為重要措施。監(jiān)督重點(diǎn)放在鎮(zhèn)內(nèi)階段_重點(diǎn)、大眾關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾反映的難點(diǎn)上。
三、突出“三農(nóng)”，關(guān)注民生，增強(qiáng)人大工作的針對_。
(七)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，電子商務(wù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)等。
(八)助力社會保障提升。關(guān)注健全公租房的建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化，大病保險，大病救助，救災(zāi)救濟(jì)機(jī)制的完善，困難重殘人員救助，特殊困難群體的基本生活保障，精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。
四、探索創(chuàng)新，拓寬渠道，增強(qiáng)人大工作的靈活_。
(九)以組織建設(shè)強(qiáng)化履職保障。以新思想創(chuàng)新代表工作的方法和途徑，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任意識。積極開展代表聯(lián)系群眾“四個一”活動，即每名鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系幫扶一個貧困家庭，結(jié)對關(guān)愛一名留守兒童，為群眾辦一件實(shí)事，單獨(dú)或聯(lián)名提一條有價值的建議意見。
(十)以思想建設(shè)激發(fā)履職熱情。將70名縣、鎮(zhèn)人大代表分為五個代表小組，對人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)，開展“展代表風(fēng)采，樹代表形象”主題實(shí)踐活動。
(十一)以平臺建設(shè)增強(qiáng)履職活力。繼續(xù)深化代表活力工程，不斷完善代表參與機(jī)制，堅持“代表接待選民日”活動和代表向選民述職評議活動。
(十二)以制度建設(shè)提升履職質(zhì)量。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”為契機(jī)，推行“三固定、三不固定”代表接待選民制度，代表履職活動登記制度，履職考核制度，履職秩序規(guī)范制度，代表小組開展活動“三薄、三單、三表”制度。以“創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)履職質(zhì)量，提升人大整體工作水平。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)各級指示精神，在提高制度執(zhí)行力中推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹上級會議精神。進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，執(zhí)行民主集中制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以反腐倡廉制度建設(shè)為關(guān)鍵，以提高制度執(zhí)行力為抓手，力爭在反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度上有所創(chuàng)新，逐步推進(jìn)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合的反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是不斷強(qiáng)化教育監(jiān)督，進(jìn)一步提高黨員干部黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政等教育。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有組織有針對性的專題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，不斷提高個人素質(zhì)和綜合能力。
三是搞好宣傳教育，營造良好的社會氛圍。認(rèn)真開展各類專題教育活動，抓好農(nóng)村基層黨員干部的思想政治理論教育和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大宣傳力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向。
四是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。加大對村務(wù)管理實(shí)施監(jiān)督。建立鄉(xiāng)政府對村級事務(wù)民主決策和民主管理指導(dǎo)和監(jiān)督制度。進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策程序，進(jìn)一步明確責(zé)任，探索建立決策責(zé)任追究制。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十一
一年以來，我鄉(xiāng)始終把脫貧攻堅工作當(dāng)做一項重要的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，切實(shí)做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，通過春季攻勢“三大行動”、夏季攻勢“四改四補(bǔ)”、秋季攻勢“十大提升”準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭成員及收入開支情況，了解致貧原因，因情施策，確保各項扶貧措施精準(zhǔn)發(fā)力，落地生根。采取發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底等手段，確保貧困戶按時按質(zhì)按要求脫離貧困。充分利用好上級各項扶貧政策，積極開展扶貧開發(fā)工作，重點(diǎn)盯住2020年在冊預(yù)脫貧的101戶貧困戶，230人貧困人口，梳理各戶致貧原因、因戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一年以來我鄉(xiāng)撥付特色養(yǎng)殖扶持資金56萬元，用于幫扶貧困戶發(fā)展山核桃、茶園管理，香榧種植及特色養(yǎng)殖業(yè)等?！拜斞焙汀霸煅辈⑴e，正在有效地解決貧困人口的穩(wěn)定脫貧。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十二
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十三
(二)積極做好開發(fā)區(qū)20__年通村公路建設(shè)計劃申報工作。按照省市交通工作精神及安排，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，在聯(lián)合、沙市農(nóng)場的積極配合下，通過gps調(diào)查，有15條計17公里通村公路已申報20__年通村公路建設(shè)計劃。
(三)規(guī)劃“十二五”荊州開發(fā)區(qū)交通建設(shè)項目。
根據(jù)省市相關(guān)文件要求，結(jié)合荊州開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定并申報十二五交通項目建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃分道路建設(shè)、危橋改造及站場建設(shè)，總投資估算56961萬元，可爭取補(bǔ)助13475萬元。
(四)準(zhǔn)備開發(fā)區(qū)客運(yùn)站開工建設(shè)，并著手做好荊岳鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
二、城市綜合管理。
(一)做好市政設(shè)施日常的維護(hù)、管理及審批工作；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)公共綠化的管養(yǎng)及治理。
(二)圍繞提升城市形象，切實(shí)加大市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度；加大宣傳力度，營造以人為本，講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的社會氛圍；大力開展城市綜合整治，致力改善城市新面貌：
1、加強(qiáng)道路管理。以落實(shí)門前三包責(zé)任制為基礎(chǔ)，著重解決占道經(jīng)營、門店外延、亂牽亂掛、亂扔亂倒、亂停亂靠等問題，確保道路整潔、秩序良好。
2、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管。著重解決垃圾清掃清運(yùn)不及時，垃圾落地和小街小巷、社區(qū)衛(wèi)生差等問題，確保道路、社區(qū)衛(wèi)生干凈。
3、加強(qiáng)三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。著重解決非法占地、違法建設(shè)的問題，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。
(三)結(jié)合繼續(xù)開展文明執(zhí)法教育活動，增強(qiáng)干部職工的危機(jī)意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法的問題。強(qiáng)化執(zhí)法管理責(zé)任，實(shí)行問責(zé)制；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格考評措施；親民執(zhí)法，搞好堵疏結(jié)合。
三、建筑市場管理。
爭取20__年所有在建工程和新開工項目施工許可辦理率達(dá)87%。繼續(xù)加大對在建工程的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，采取切實(shí)有效措施堅決禁止無證企業(yè)從事建筑施工活動。
四、服務(wù)中心窗口建設(shè)。
繼續(xù)把窗口服務(wù)作為工作重點(diǎn)，完善各項管理制度，優(yōu)化服務(wù)理念，與時俱進(jìn)，真正體現(xiàn)“構(gòu)建360o思想，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)”的服務(wù)理念。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十四
按照市委市政府的統(tǒng)一安排和部署，為扎實(shí)推進(jìn)“三進(jìn)五大”活動的有效開展，12月5日至元月15日，我先后四次深入xxxx鎮(zhèn)，組織召開了干部座談會，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問了部分老黨員和困難群眾，回訪了結(jié)對幫扶的“窮親”，并全面了解該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對策措施。
根據(jù)活動方案的總體安排，我和xxxx鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活，開展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
為民解憂，多項措施密切干群關(guān)系。為進(jìn)一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，我結(jié)對幫扶的11戶“窮親”進(jìn)行了回訪，給他們送去了慰問的大米和食用油，送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問中，我主動參與信訪接待，為基層群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。在喻家塔村開展慰問時，我了解到部分60歲以上的老人由于戶籍更正、二代身份證換發(fā)不及時，沒能領(lǐng)到這次適齡老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為此，我安排xxxx鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，督促派出所搞好戶籍證明材料，及時向人社部門補(bǔ)領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在考察xxxx珠寶公司時，公司反映加工技術(shù)有待改進(jìn)，我立即給經(jīng)濟(jì)局聯(lián)系，在20xx年的技改擴(kuò)能項目中予以扶持。
深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和社情民意，我通過召開鎮(zhèn)干部座談會、組織村干部訪談，以及開展問卷調(diào)查等形式，調(diào)查研究鎮(zhèn)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問題；深入了解農(nóng)民對國家政策的了解程度、村干部待遇問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題；了解“三新”活動開展情況，了解村支兩委換屆選舉和基層黨員服務(wù)發(fā)展的情況，熟悉了農(nóng)村工作實(shí)際。
潛心調(diào)研，多種途徑學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我考察了圣水茶場、康華建材、秦家河礦業(yè)等規(guī)模企業(yè)和在建企業(yè)，體驗(yàn)了企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享他們創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣，并勉勵他們積極奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展坐貢獻(xiàn)。參觀了施洋路社區(qū)，對新形勢下推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作有了新的思考。參觀了計生服務(wù)中心人口信息綜合平臺，對新形勢下的計劃生育工作有了新的了解。
研究討論，多項建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在xxxx，我參加了黨委政府 “三新”活動研討會，每位同志結(jié)合工作實(shí)際，對xxxx的發(fā)展提出了很多科學(xué)、合理的意見建議，鎮(zhèn)黨委表示將吸納好的意見和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。
xxxx鎮(zhèn)是竹山西部的經(jīng)濟(jì)、文化和物流中心，地理環(huán)境優(yōu)越，交通條件便利，礦產(chǎn)資源豐富，是著名勞工大律師施洋烈士的故鄉(xiāng)、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、湖北省第二屆楚天明星鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、國家級扶貧連片開發(fā)和省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)國土面積188平方公里，轄28個村、1個居委會，20724戶64977人。
20xx年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值16.77億元，工業(yè)產(chǎn)值8.27億元，財政收入1365萬元，招商引資4650萬元，固定資產(chǎn)投資2.1541億元，新增年銷售收入100至500萬元的中小企業(yè)17家，輸出勞動力1.45萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.15億元，農(nóng)民人均純收入4092元，主要收入來源為種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入。
xxxx為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，工業(yè)、商貿(mào)和旅游業(yè)也獲得了長足發(fā)展，目前已基本形成了生態(tài)有機(jī)茶、塑料制品、珠寶飾品和建筑建材四大核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主，有以茶葉、林特為主特色產(chǎn)業(yè)基地3.5萬畝；有優(yōu)質(zhì)花生1.6萬畝；盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜、大豆、花生、生豬、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品。重點(diǎn)企業(yè)15家，個體工商戶3000多家，超市26家，從業(yè)人員萬余人，商貿(mào)市場輻射縣內(nèi)外消費(fèi)群體25萬人，年交易額達(dá)15億元。旅游業(yè)為該鎮(zhèn)輔助產(chǎn)業(yè)，女媧山風(fēng)景區(qū)是國家3a級景區(qū)，目前正開展風(fēng)景區(qū)二期工程建設(shè)。
全鎮(zhèn)村村通公路，公路通車?yán)锍?15公里，并全部納入養(yǎng)護(hù)；建村級水廠3座，安全飲水點(diǎn)19個，受益人口3.6萬人；完成三改一建”配套建設(shè)3500戶；設(shè)垃圾處理點(diǎn)2個，排污網(wǎng)健全；集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、文化廣場等公共設(shè)施齊全；29個村都配備了黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書屋；廣播電視、移動電話實(shí)現(xiàn)村村通。
全鎮(zhèn)有學(xué)校19所，幼兒園2所，在校學(xué)生總數(shù)1.3萬人人，教師389人；有敬老院2個，有中心衛(wèi)院1個，村級衛(wèi)生室29個，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位2個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員26人。
從調(diào)研掌握的情況看，xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖取得較為顯著的成績，但也面臨一些困難和問題，存在較多制約因素，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：
影響該鎮(zhèn)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，xxxx鎮(zhèn)轄區(qū)29個村（場、社區(qū)）中有 個村位于305省道竹房城鎮(zhèn)帶沿線，經(jīng)濟(jì)條件較好，但其他 個村都位于南、北部山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、電力電網(wǎng)、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，導(dǎo)致與305省道沿線各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)林牧漁、第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的“糧豬”二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動力的受教育程度和個人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。
xxxx鎮(zhèn)主要以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展油菜、花生等油料作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒有形成開放型和多元化經(jīng)濟(jì)模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場培育相對滯后，雜糧、綠野山珍等特色農(nóng)產(chǎn)品“難出去”，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的局面還在一定程度上存在，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場信息不對稱、留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個體經(jīng)營性較強(qiáng)，缺乏大規(guī)模經(jīng)營意識，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險機(jī)制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十五
東橋鎮(zhèn)村后村原位于東橋鎮(zhèn)北部偏僻山區(qū)，距福州近100公里、距縣城40多公里。全村190戶726人，黨員29人，xx年前人均收入不足1300元，村財不僅零收入還負(fù)債較多，是名副其實(shí)的空殼村、典型的山區(qū)貧困村。xx年起該村遭受地質(zhì)災(zāi)害后實(shí)施造福工程，村民陸續(xù)搬遷下山，開始建新村。由于工程量大、資金不足等原因，至xx年新村基礎(chǔ)建設(shè)仍不完善，無村部辦公、村道泥濘、村民看不上電視、水電未配套，村民生活水平低。xx年11月，市衛(wèi)生局下派駐村干部黃犖到該村掛職擔(dān)任黨支部第一書記，村黨支部班子也得到調(diào)整優(yōu)化。新班子講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，立黨為公，執(zhí)政為民，致力發(fā)展，短短幾年村路、閉路電視、自來水、電網(wǎng)、體育健身場所一應(yīng)具全，很快扭轉(zhuǎn)了該村落后的面貌，成為具有社會主義新農(nóng)村雛形的新村。今年2月17日，省委副書記王xx在該村調(diào)研后提出，該村黨支部的先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒、推廣。之后不久，閩清縣委在全縣開展了“學(xué)村后、強(qiáng)核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，推廣村后村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“核心工程”建設(shè)，并以此推動全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，挑“海西”大梁，樹閩清形象。
1、著眼長遠(yuǎn)，編制發(fā)展規(guī)劃。村兩委堅持發(fā)展為大、規(guī)劃先行，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村要求，研究制訂了《村后村三年發(fā)展規(guī)劃》，理清了發(fā)展思路，明確了今后三年的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、工作重點(diǎn)。特別是根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，找準(zhǔn)了符合村情實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，村集體和村民收入不斷增長。大力完善新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。形成了濃厚的發(fā)展氛圍、良好的道德風(fēng)尚、文明的人際關(guān)系、積極向上的精神風(fēng)貌，村民安居樂業(yè)。
2、突出核心，建設(shè)堅強(qiáng)堡壘。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。村后村黨支部注重加強(qiáng)自身建設(shè)，在班子建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進(jìn)性建設(shè)上下功夫，努力在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把一些年富力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、群眾威望高，有強(qiáng)烈事業(yè)心和開放意識的黨員吸收到黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二是帶好黨員干部隊伍。加強(qiáng)村干部和黨員的教育培養(yǎng)，把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、村干部，使黨員干部成為國家政策的宣傳員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息員、解決矛盾糾紛的調(diào)解員，成為發(fā)展生產(chǎn)的技術(shù)員、帶頭人。三是樹立良好形象。黨支部辦事公道正派，勤勉有為，黨組織的威信高，工作力度大，凝聚力不斷增強(qiáng)，群眾對黨支部十分擁護(hù)。
3、因地制宜，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。村后村兩委一班人把黨交給的責(zé)任擔(dān)在肩上，把人民的福祉掛在心頭，帶領(lǐng)群眾拔窮根、闖富路。針對村集體無收入、群眾貧困、村民脫貧致富愿望強(qiáng)烈的實(shí)際，村兩委與村民共同探討致富之路，并到鎮(zhèn)里、縣里、市里跑市嘗跑項目、跑資金。在深入調(diào)查研究、廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，村兩委決定依托鎮(zhèn)里的食用菌基地，成立村食用菌種植協(xié)會，由黨員大戶帶頭興辦種植基地，采勸支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的方式，引領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌生產(chǎn)。建起了黨員食用菌栽培示范基地，由黨支部牽頭，派村干部到縣、鎮(zhèn)學(xué)習(xí)技術(shù)，動員5名黨員帶頭示范，發(fā)動17名群眾參與。為解決資金難題，村兩委把爭取來的經(jīng)費(fèi)存于農(nóng)村信用社，再貸給種植農(nóng)戶，而且只要求種植戶以生產(chǎn)收成的蘑菇等價抵還貸款。經(jīng)過3個月的生產(chǎn)，取得國家工商總局注冊的“東塔牌”食用菌外銷到新加坡及港澳等地。一期20萬袋規(guī)模的基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元，基地純收入16多萬元，菇農(nóng)每人凈收入1萬多元，村黨支部（村委會）與協(xié)會收入2萬元，實(shí)現(xiàn)了建國以來村財收入“零”的突破。預(yù)計今年可種植100萬袋，目前已完成50萬袋的培育規(guī)模。為進(jìn)一步拓寬村民增收路子，黨支部還帶領(lǐng)33名黨團(tuán)員到位于高山地區(qū)的舊村建立“黨團(tuán)員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園”，發(fā)展高優(yōu)林、果、糧生產(chǎn)。同時積極牽線搭橋，介紹村民外出應(yīng)聘就業(yè)，全村80%青壯勞力實(shí)現(xiàn)輸出就業(yè)，村民致富的路子越走越寬。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十六
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
近年來，全省深入實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴(kuò)規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來，全省實(shí)際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、中國臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達(dá)國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點(diǎn);80個省級以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長沙機(jī)場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運(yùn)量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實(shí)的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費(fèi)市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機(jī)遇。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機(jī)遇，面對新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動力。
基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二是實(shí)現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動。在全面放開市場準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項目審批實(shí)行分層級免費(fèi)代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強(qiáng)行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”試點(diǎn)，使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大“屬地申報、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求，推動進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺。進(jìn)一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)加強(qiáng)我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點(diǎn)對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點(diǎn)招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運(yùn)班列，開通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)，增加黃花機(jī)場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至中國臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運(yùn)交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
(五)加快推進(jìn)“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準(zhǔn)入，境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵企業(yè)抱團(tuán)走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出?！白叱鋈ァ?。鼓勵中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團(tuán)參與國家援外項目招投標(biāo)，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺，完善風(fēng)險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強(qiáng)園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績效考核機(jī)制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對省級園區(qū)實(shí)行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強(qiáng)功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機(jī)場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會展評估體系，切實(shí)加強(qiáng)會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務(wù)平臺。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務(wù)機(jī)制,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會，政府實(shí)行長期購買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場。
6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點(diǎn)以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進(jìn)衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十七
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步但問題和差距依然明顯。
近年來，全省深入實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴(kuò)規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來，全省實(shí)際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達(dá)國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點(diǎn);80個省級以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長沙機(jī)場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運(yùn)量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實(shí)的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
二、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費(fèi)市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機(jī)遇。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機(jī)遇，面對新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動力。
基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二是實(shí)現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動。在全面放開市場準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。
重點(diǎn)舉措：
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項目審批實(shí)行分層級免費(fèi)代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強(qiáng)行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”試點(diǎn)，使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大“屬地申報、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求，推動進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺。進(jìn)一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)加強(qiáng)我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點(diǎn)對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點(diǎn)招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運(yùn)班列，開通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)，增加黃花機(jī)場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運(yùn)交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
(五)加快推進(jìn)“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準(zhǔn)入，境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵企業(yè)抱團(tuán)走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海“走出去”。鼓勵中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團(tuán)參與國家援外項目招投標(biāo)，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺，完善風(fēng)險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強(qiáng)園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績效考核機(jī)制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對省級園區(qū)實(shí)行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強(qiáng)功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機(jī)場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會展評估體系，切實(shí)加強(qiáng)會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務(wù)平臺。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務(wù)機(jī)制,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會，政府實(shí)行長期購買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場。
6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點(diǎn)以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進(jìn)衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十八
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至 xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.83 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人，建黨支部 個、黨總支部 個。
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題及原因
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
三、對策與建議
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十九
合同。
利用外資（新口徑下同）9119萬美元，比去年同期增長33.1%；實(shí)際利用外資4000萬美元，增長36%。
內(nèi)聯(lián)引資成績顯著。全年引進(jìn)內(nèi)聯(lián)項目132個，引進(jìn)外地協(xié)議投資額11.8億元，比上年增長1.8倍，實(shí)際利用內(nèi)資額達(dá)到5.16億元，比去年同期增長1.15倍。
外資企業(yè)生產(chǎn)形勢很好。全區(qū)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成23.3億元，比上年增長64.1%。出口產(chǎn)品銷售收入2.1億美元，比上年增長35.5%。
園區(qū)建設(shè)再上新水平。大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和石化科技園區(qū)是我區(qū)招商引資的主要載體。2003年，開發(fā)區(qū)投入4500多萬元資金，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年引進(jìn)項目35個，其中，天任自行車項目投資達(dá)到3000萬美元，高麗線路板和大宇空調(diào)分別增資2000萬美元和1000萬美元。石化園區(qū)投資3200萬元進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)施配套能力達(dá)到“七能一平”，全年引進(jìn)企業(yè)16個，1000萬元以上項目8個。
一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大。gdp在全市12個有農(nóng)業(yè)區(qū)縣中排在第10位；區(qū)級財政收入排在第5位，低于塘沽、津南、西青、北辰。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資排在第11位，僅高于寧河。實(shí)際利用外資排在第7位，在四個郊區(qū)、濱海三區(qū)中，僅比漢沽高。
二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。突出表現(xiàn)為城市居民的收入比農(nóng)村居民收入高出1倍。
三是發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。表現(xiàn)了部分執(zhí)法部門、個別執(zhí)法人員不能從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，為投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這些都在一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展。
在看到問題和差距的同時，也應(yīng)充分看到我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力?？吹絾栴}和差距能夠使我們保持清醒的頭腦，了解優(yōu)勢和潛力，能夠使我們樹立加快發(fā)展的信心。
一是雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大港區(qū)作為全國和天津市重要的石油、石化基地，經(jīng)過40年的建設(shè)，形成雄厚的石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。形成從原油開采、油品加工、大型石化裝置建設(shè)，到石化下游產(chǎn)品深加工、輔助產(chǎn)品開發(fā)，以及倉儲、運(yùn)輸?shù)认嗯涮椎?、完整的石油化工產(chǎn)業(yè)體系。
二是完備的配套設(shè)施。擁有總裝機(jī)容量128萬千瓦的大港發(fā)電廠和裝機(jī)容量20萬千瓦的天津石化自備熱電廠，形成完整電力供應(yīng)配套網(wǎng)絡(luò)。擁有寶坻水、灤河水、地下水、海水淡化四種水源，完全可以保證新建項目的建設(shè)及生產(chǎn)用水。燃?xì)夤?yīng)充足，陜氣進(jìn)津儲備庫坐落在工業(yè)預(yù)留地。環(huán)保設(shè)施完備，區(qū)內(nèi)雨排、污排體系完整，建設(shè)了日處理能力400萬噸的垃圾處理場和日處理能力10萬噸的污水處理廠。
三是豐富的自然資源。大港區(qū)油氣資源豐富，已探明石油儲量8.96億噸，天然氣780億立方米，地?zé)豳Y源面積62平方公里，為發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源保障。土地資源豐富，20-30平方公里國有荒地作為后備用地，為大型項目建設(shè)留有充足的發(fā)展空間。
四是良好的區(qū)位條件。大港區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，臨近京津大都市，可以充分利用各地的信息、人才、資金，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作，具有良好的參與國際分工合作的優(yōu)勢。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇一
20__年是國家全面深化改革的第二年，也是我鎮(zhèn)定位“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范新鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)后全面開展工作的第二年。我辦將在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以_為指導(dǎo)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)罰”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個安全的環(huán)境；以項目為牽動，服務(wù)為保障，以做精旅游產(chǎn)品、做大旅游項目、做強(qiáng)旅游企業(yè)、做活旅游市場、做優(yōu)旅游環(huán)境為重點(diǎn)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)旅游業(yè)快速發(fā)展，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個新臺階。
一、20__年任務(wù)目標(biāo)。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
工業(yè)總產(chǎn)值全年完成29.38億元；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值全年完成13.56億元；工業(yè)招商到位內(nèi)外資總額全年完成4200萬元；工業(yè)招商市外境內(nèi)固定資產(chǎn)投資額全年完成4000萬元。
(二)安全生產(chǎn)。
全年不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故；安全生產(chǎn)工作年度考核排名進(jìn)入前10名。
(三)旅游開發(fā)。
進(jìn)一步完善象形國家3a級景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將金坑百丈漕瀑布、板貝湖納入象形國家3a級景區(qū)建設(shè)，做好項目規(guī)劃，加大旅游招商力度，引進(jìn)資金，爭創(chuàng)4a景區(qū)；按我鎮(zhèn)“533”旅游規(guī)劃，打造榴花洞-萬年銀杏、中洲島-沿河古街2個3a景區(qū)。
二、主要舉措。
(一)增強(qiáng)內(nèi)力，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。
全面了解企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型升級面臨的主要問題以及迫切需要政府提供的服務(wù)，集中力量幫助企業(yè)解決用地難、用工難、融資難等問題，。同時，向企業(yè)提供最新的政策和信息支持，為企業(yè)積極爭取各類扶持獎勵資金，加大實(shí)施工業(yè)企業(yè)分類管理力度，確保資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
(二)綜合管理，推動達(dá)滸集鎮(zhèn)建設(shè)。
聯(lián)合城建、國土等部門，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治為重點(diǎn)，配套完善瀏東公路沿線廣告標(biāo)示標(biāo)牌，規(guī)范賓館、飯店價格秩序，規(guī)范攤販沿街叫賣行為，加強(qiáng)沿街民居綠化、美化、亮化，建設(shè)旅游廁所、停車場，努力把集鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性游客集散地和接待中心。
(三)轉(zhuǎn)變模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面建成智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與市安監(jiān)局信號對接，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對煙花爆竹企業(yè)的實(shí)時監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時制止各類違章違法行為；督促企業(yè)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)內(nèi)部檢查機(jī)制，落實(shí)企業(yè)各個層級安全管理人員的責(zé)任，讓企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；實(shí)施煙花爆竹企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，每個季度確定2~3家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度、操作規(guī)程、內(nèi)務(wù)臺賬，對重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
(四)凝心聚力，打造達(dá)滸旅游品牌。
一是完善象形3a景區(qū)的規(guī)劃，將金坑百丈漕瀑布、板貝湖納入象形景區(qū)建設(shè)，注重景區(qū)品牌打造，完善景區(qū)沿途舊房改造和環(huán)境衛(wèi)生整治，搞好象形景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)4a景區(qū)；扶持和引導(dǎo)紅果樹莊園和象形山莊等兩家大規(guī)模的旅游休閑度假中心，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)賓館的規(guī)范管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村家庭旅館的發(fā)展，提升旅游服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游接待能力。二是以福悅山莊(五星級農(nóng)莊)、榴花洞漂流公司為依托，打造榴花洞-千年銀杏3a景區(qū)，完善千年銀杏游道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范漂流經(jīng)營；充分調(diào)研中洲島-沿河古街項目，招商引資，爭創(chuàng)3a景區(qū)。三是對旅游產(chǎn)品、旅游路線、旅游活動進(jìn)行整合包裝，設(shè)計達(dá)滸旅游黃金線，集中資金，捆綁銷售；以魅力鄉(xiāng)村游、運(yùn)動休閑游、濱水度假游為主題，加大電視及報刊等媒體宣傳，介紹達(dá)滸鎮(zhèn)特色旅游資源、服務(wù)、設(shè)施建設(shè)，打出知名度；加強(qiáng)活動項目策劃，延續(xù)傳統(tǒng)節(jié)慶活動，創(chuàng)新特色亮點(diǎn)活動，積極謀劃舉辦親水節(jié)、濱水露營節(jié)等活動，以大型活動促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。積極參加省市旅游資源推廣活動；與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是大圍山景區(qū)間互相設(shè)置旅游廣告牌，增加景區(qū)間游客互動，實(shí)現(xiàn)資源共享，客源互送。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇二
一是積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，我鄉(xiāng)先后發(fā)展了查坑村占地28畝的青梅基地項目，流轉(zhuǎn)了長源村87畝的土地，大力發(fā)展仁合村泉水養(yǎng)魚項目等，截止目前，我鄉(xiāng)各村均通過多種模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)展順利。今年10月底，我鄉(xiāng)2個貧困村中，年集體經(jīng)濟(jì)均達(dá)到8萬元，預(yù)計全年可達(dá)10萬以上。
二是美麗鄉(xiāng)村不斷引向深入。一方面爭取項目，夯實(shí)長春塢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入9.7萬元，用于建設(shè)s474穿村公路沿線500米波形防護(hù)欄;投入11萬元，對村內(nèi)主要道路整治、硬化;投入9.65萬元，對村內(nèi)大學(xué)士片環(huán)境整治;投入6.51萬元，對村內(nèi)學(xué)校片環(huán)境整治;投入9.8萬元，完成水口社屋節(jié)點(diǎn)打造，極力改善村莊的村容村貌;投入35萬元，進(jìn)行污水處理整治提升，著力改善村民落后的生產(chǎn)生活方式;投入22萬元，對村部進(jìn)行改造，推進(jìn)村級黨組織服務(wù)能力。另一方面找準(zhǔn)方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”這一鄉(xiāng)村振興之基，認(rèn)真研究村情、謀劃發(fā)展思路，各村制定五年發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各村農(nóng)業(yè)特色和區(qū)位優(yōu)勢，精心謀劃打造山核桃、白茶基地，逐步改變當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)種植模式。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，依據(jù)泉水養(yǎng)魚的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵更多村民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。
三是持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一年以來，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在道路、衛(wèi)生、安全飲水、綠化美化、教育文體活動場地等建設(shè)方面取得了一定成效。主要投資項目有：投入9萬元新建仁合村機(jī)耕路;投入20余萬元硬化查坑村村內(nèi)道路;完成了xx村自來水?dāng)U容工程，“三長線”改造工程順利完工，啟動“35千伏輸變電站”工程建設(shè)。通過“水電路”等一系列民生工程的實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇三
1、2020年全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到18000萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13480元(預(yù)計)，比2020年增加5%。截至10月底全鄉(xiāng)完成入庫稅收814.4萬元，預(yù)計全年完成1160萬元，超額完成1110萬元的財稅任務(wù)，固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成2400萬元。
2、2020年，我鄉(xiāng)強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)和投入，先后改造了小洲村板栗基地道路、古稔村抗旱蓄水池及洲頭梁早茶基地道路、小洲茶葉示范基地道路等，結(jié)合“皖浙一號線”建設(shè)種植優(yōu)質(zhì)柑桔苗8000多株，全鄉(xiāng)種植早茶15萬株，加強(qiáng)了對全鄉(xiāng)茶葉、香榧、貢菊基地的管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，為實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)增長奠定了基礎(chǔ)。
3、加強(qiáng)稅源管理，大力培植稅收增長點(diǎn)。加強(qiáng)對靈山礦、仙峰茶廠、亞川勞務(wù)、翠綠茶菊等鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)服務(wù)，為鄉(xiāng)財稅提供穩(wěn)定的稅源。加強(qiáng)外聯(lián)工作，努力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，多方組織財稅收入，千方百計保證完成全年財稅任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇四
一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固發(fā)展茶葉、山核桃、山茱萸等特色山區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時，通過承辦歙縣大方茶技藝大賽和電子商務(wù)的發(fā)展，努力打造綠色無污染的小產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，在原先“擱船尖”、“天之源”的品牌基礎(chǔ)上，又發(fā)展打造了“淡竹嶺”、“伏黃山”品牌，通過線上線下的宣傳和推廣，取得良好的口碑和經(jīng)濟(jì)效益。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時發(fā)展了50畝白茶基地，200畝油茶基地，300畝覆盆子基地，為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入一股新鮮的血液。
二是切實(shí)加大招商，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一年以來，我鄉(xiāng)積極與縣招商局溝通和對接，多次赴杭州、上海開展聯(lián)合招商，并聘請常州大學(xué)，重新做了擱船尖旅游風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃，力爭招大商引好商，積極推進(jìn)擱船尖旅游的發(fā)展，盤活這一金山銀山。同時結(jié)合全域環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建，積極打造xx、長源古村、古道、古亭、古樹、古橋、古祠堂、古磨坊的鄉(xiāng)村休閑游，在原先只有“天上人家”一家農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了“攝影之家”、“六甲驛站”、“嶺上人家”、“龍華山莊”等幾家農(nóng)家樂，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這一富民經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
三是著力推進(jìn)財政稅收穩(wěn)步提高。截止10月份，財政收入完成364.3萬元，其中原國稅239.5萬元，原地稅124.8萬元，預(yù)計全年完成財政收入400萬元。各項惠農(nóng)資金的發(fā)放有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇五
1、文化教育活動成績斐然。2020年，鄉(xiāng)內(nèi)兩所中心學(xué)校提升素質(zhì)教育水平，參加全縣中考取得了優(yōu)異成績。鄉(xiāng)村及學(xué)校分別開展“寫春聯(lián)送祝福”“凝聚正能量頌歌獻(xiàn)給黨”、“喜迎十九大歡度國慶聚中秋”、“九九重陽送溫暖”、六一“校園文化藝術(shù)節(jié)”、送戲下鄉(xiāng)等文化活動23場，豐富群眾的精神文化生活，受到了廣大群眾的熱烈歡迎和積極參與;今年還組織了40人參加全縣首屆趣味運(yùn)動會，在拔河、方形跑、摸石過河等項目中均取得了較好名次。
2、衛(wèi)生健康工作成效顯著。落實(shí)新時代衛(wèi)生健康工作方針，穩(wěn)步推進(jìn)健康xx建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)健康脫貧工作，有序推進(jìn)兩孩政策實(shí)施，著力提升健康衛(wèi)生服務(wù)水平，群眾的滿意度、幸福感、獲得感大力提高，為建設(shè)美麗xx提供堅實(shí)的健康保障。
3、社會維穩(wěn)工作有力推進(jìn)。一年來，根據(jù)掃黑除惡專項斗爭的要求，我鄉(xiāng)大力宣傳掃黑除惡專項斗爭，營造濃厚的宣傳氛圍，積極開展模排，打擊黑惡勢力，對兩起惡性鬧訪的3人實(shí)施拘留、批捕，對社會起到震懾作用;緊緊圍繞把邪教問題管住管好，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，深化宣傳教育，全面排查走訪，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)長治久安的目標(biāo)要求;扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)各項工作，深入開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排，落實(shí)重大不穩(wěn)定問題清單管理制度，加大開展進(jìn)京、赴省、涉軍、涉醫(yī)專項治理和信訪積案化解工作的力度，落實(shí)重點(diǎn)人員聯(lián)系幫扶制度，堅決維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇六
1、2020年全鄉(xiāng)項目建設(shè)投入資金1200萬元，涉及移委、財政、扶貧和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。新小公路xx段路面硬化工程為實(shí)現(xiàn)新小公路全線貫通打下堅實(shí)基礎(chǔ);茗坑機(jī)耕路塌方修復(fù)工程、小洲荒田橋滑坡治理工程等項目消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患;洲小公路加寬工程改善了農(nóng)村道路條件;xx村大橋頭護(hù)坡和人行道建設(shè)工程和xx新村濱江道路改造提升工程為xx建成區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定良好基礎(chǔ);臨川村莊道路和聯(lián)盟里外汰道路維修等項目改善了農(nóng)村交通條件，消除了道路安全隱患。這些項目的實(shí)施，不但改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，還為xx經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展添足動力。
2、黃千高速公路附屬工程已在xx全面開工，為確保工程的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)全力配合做好了征地拆遷等前期工作，目前道路擴(kuò)建、涵橋改建工程進(jìn)展較順利，為今后的主體工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇七
1、全力推進(jìn)脫貧攻堅工作。2020年全鄉(xiāng)完成73戶199人的脫貧任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅“十大工程”，開展脫貧攻堅春、夏、秋季攻勢，深入開展“五級書記”遍訪，通過“七個不落一個不少”大排查和脫貧攻堅工作大排查“回頭看”等專項行動，做到精準(zhǔn)識別、動態(tài)調(diào)整，問題排查整改縱向到底、橫向到邊，不留隱患、不漏死角。
2、按時完成民生工程建設(shè)任務(wù)，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。2020年，我鄉(xiāng)完成了農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村道路暢通工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了群眾的滿意度和幸福感。
3、切實(shí)關(guān)注農(nóng)村五保低保等困難群眾的生產(chǎn)生活。對農(nóng)村低保五保等困難群眾采取應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退的方式，及時開展入戶核查和年審，使他們及時得到補(bǔ)助和救助，充分體現(xiàn)黨和政府對困難群體的關(guān)懷。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇八
活動，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合；為“三農(nóng)”服務(wù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為己任。
極性，在團(tuán)隊合作和成功中促進(jìn)組織發(fā)展和職業(yè)發(fā)展。
二、任期目標(biāo)。
1.進(jìn)一步搞好專業(yè)建設(shè)和現(xiàn)有專業(yè)改造。為達(dá)到示范校評估要求創(chuàng)造基本條件。
2.打造品牌專業(yè)。特別是在市場營銷重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上。力爭將新建的經(jīng)濟(jì)管理(農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方向工作計劃專業(yè)開發(fā)好。
3.按照新農(nóng)村建設(shè)的方向，進(jìn)一步開發(fā)好新的專業(yè)，為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時提供用得上的管理經(jīng)營人才。
4.建設(shè)好專家隊伍，做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇九
20_我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：市考核財政收入增長5%，達(dá)到4295萬元，地方收入增長5%，達(dá)到1600萬元，農(nóng)民人均可支配收入增長1000元，達(dá)到14052元。固定資產(chǎn)投資增長20%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，_86%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量減少5%。社會_穩(wěn)定，各項事業(yè)全面發(fā)展。
具體做好十件實(shí)事：1、切實(shí)辦好首屆瀏陽河鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生文化節(jié)；2、加快推進(jìn)山水世界項目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)項目服務(wù)，逐步硬化楊潭、向陽景區(qū)公路；3、繼續(xù)推動礦山整合，做好整合后期工作和礦山周邊環(huán)境治理，確保礦企年內(nèi)整合完成并投產(chǎn)；4、對接古風(fēng)洞景區(qū)建設(shè)，提高全鎮(zhèn)旅游接待能力；5、推進(jìn)高坪、石灣集鎮(zhèn)建管，搞好高坪集鎮(zhèn)提質(zhì)改造；6、加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水管理，完善集鎮(zhèn)自來水廠運(yùn)營，切實(shí)搞好船倉等六個村單村供水項目建設(shè)；7、進(jìn)一步提高環(huán)境整治水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì)；8、推進(jìn)敬老院新建工程建設(shè)，確保年內(nèi)入住；9、加快推進(jìn)四十套教師公租房建設(shè)；10、如期如質(zhì)完成一批農(nóng)村危房的改造。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好以下幾個方面的工作：
(一)堅持文化引領(lǐng)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
1、大力弘揚(yáng)養(yǎng)生文化，打造特_鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)養(yǎng)生文化宣傳。依托往屆油菜花節(jié)、老年保健知識普及和201_年養(yǎng)生文化節(jié)的宣傳平臺，進(jìn)一步加大宣傳力度，從觀光旅游、休閑養(yǎng)生等多方面加以推廣，提升休閑旅游知名度。
打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)特_。進(jìn)一步提升旅游接待水平，加快推進(jìn)山水世界、古風(fēng)洞及其他景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，結(jié)合高坪優(yōu)勢，依托高坪老年人健康、長壽的品牌，打造高坪旅游特_。
推進(jìn)保健養(yǎng)生普及。進(jìn)一步加強(qiáng)保健知識推廣，積極與省、市老年保健協(xié)會銜接，提高開展_講座咨詢頻率，擴(kuò)大保健宣傳覆蓋面。
促進(jìn)礦山資源優(yōu)化整合。加快礦山整合進(jìn)度，爭取上半年整合完成投產(chǎn)。
3、深入挖掘傳統(tǒng)文化，促進(jìn)高坪夏布產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
推進(jìn)夏布產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊密結(jié)合夏布來源于農(nóng)耕文化、作用于農(nóng)耕文化、沉積于農(nóng)耕文化的底蘊(yùn)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以推廣。
拓展夏布文化外延。促進(jìn)夏布文化拓展外延，將夏布?xì)v史、夏布用途、夏布產(chǎn)品及其文化內(nèi)涵加以豐富，將夏布與刺繡、書法、茶道等其他傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)不同文化的交流和本地文化的輸出。
(二)謀求交通突圍，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。
1、以交通突圍為重要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)交通融城。
提升“兩橫”地位。以荷石公路、楊高公路為橫向主干，融入瀏陽河觀光帶。嚴(yán)格做好荷石公路超載超限治理，確保道路環(huán)境，對接城區(qū)六橋。
爭取“三縱”規(guī)劃。爭取原規(guī)劃的永和-高坪-澄潭_東南干線拉通，促進(jìn)東-南兩區(qū)直通直達(dá)；爭取建設(shè)一條山水世界至瀏東公路高速互通口的旅游新干線，打造我鎮(zhèn)旅游旗艦對接長株潭的動脈；爭取李畋路對接雙_村，形成一條城市外環(huán)線，推進(jìn)全鎮(zhèn)融城步伐。
2、以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重要內(nèi)容，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特_。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧種養(yǎng)積極_。以恢復(fù)雙季稻種植、遏制耕地拋荒為契機(jī)，鞏固播面，提高單產(chǎn)，增加總量。建設(shè)一批新的糧食和高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，重點(diǎn)抓好雙季稻全程機(jī)械耕作示范基地建設(shè)。加強(qiáng)對生態(tài)_葉、三文魚養(yǎng)殖、蔬菜種植、水果基地等特_農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的支持。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，抓好土地流轉(zhuǎn)。
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步鞏固水利冬修工作成果，全面搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)鞏固馬鞍、河西、高坪社區(qū)、沿甸等油菜種植密集區(qū)域的水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)防汛抗旱能力，提高綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)搞好船倉生態(tài)_葉基地500畝土地整理和南楓、新建、大坪3000畝土地整理，確保田、水、路、林、村得到綜合整治。
(三)實(shí)現(xiàn)民生改善，促進(jìn)社會管理不斷提升。
1、強(qiáng)化社會管理，確保_群眾安全感不斷提升。
深入抓好安全生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好鞭__花、非煤礦山等高危行業(yè)的安全工作，加大打非治違組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)力度，建立非法生產(chǎn)排查機(jī)制，確保企業(yè)和群眾生命財產(chǎn)安全。
切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，做好_調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“六無”。
2、優(yōu)化社會服務(wù)，確保_群眾幸福感不斷提升。
提升教育衛(wèi)生水平。切實(shí)搞好40套教師公租房建設(shè)，爭取中學(xué)、中心完小塑膠跑道建設(shè)，完善中學(xué)學(xué)生宿舍改造及中心完小教學(xué)樓擴(kuò)建，推進(jìn)1-2所小學(xué)“班班通”建立。加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)，提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，加快推進(jìn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目。
推進(jìn)社會保障。加快敬老院改擴(kuò)建進(jìn)度，進(jìn)一步確保農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險征繳全面覆蓋。
優(yōu)化人居環(huán)境。繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖污染治理工作力度，加大力度推進(jìn)垃圾分類投放、分類收集、分類處理機(jī)制建立，達(dá)到“不掃、不運(yùn)、只收”的效果。
濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，進(jìn)一步推行“一幫一”幫帶制度，借助先進(jìn)企業(yè)資金充足、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)對象盡快步入正軌，盡早創(chuàng)效創(chuàng)收。
201_年，黨政辦將緊緊圍繞全鄉(xiāng)的工作安排和工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，確保年度工作任務(wù)的圓滿完成。現(xiàn)根據(jù)辦公室工作職能，擬定201_年工作計劃如下：
一、工作目標(biāo)。
以“爭先”為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨政辦參謀助手、橋梁紐帶、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳信息等五個方面的作用，圓滿完成黨委、_和上級各對口部門交辦的各項工作任務(wù)。
二、工作重點(diǎn)。
(一)扎實(shí)做好日常工作，發(fā)揮五個作用。認(rèn)真做好電話接聽、文字材料撰寫、文件資料處理、_管理、會議布置、群眾來信來訪、日常工作等各項工作。積極做好信息的搜集整理和信息反饋，更好地發(fā)揮參謀助手作用；著眼全局，注重言行，了解下情，吃透上情，做好上情下達(dá)和下情上報，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用；做好部門之間各項工作和相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用；注重機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)和各部門服好務(wù)，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮后勤保障作用。
1、辦文辦會。一是規(guī)范辦文流程，嚴(yán)把公文辦理程序關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)和格式關(guān)，做到發(fā)出的每份文件無差錯。二是及時搞好信息魅力平臺協(xié)同辦公文電傳閱。對上級下發(fā)的各類文件要及時登記，及時傳閱。三是抓好文件管理。對各級各類文件資料，要及時清理，該歸檔的及時歸檔，該銷毀的及時銷毀，確保不發(fā)生一起失泄密事件。四是籌辦好各類會議，及時做好會議材料、會場布置、后勤接待等方面準(zhǔn)備工作，保_會議質(zhì)量。
2、綜合協(xié)調(diào)。一是做好領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)班子的活動，營造良好的工作氛圍。二是搞好部門之間的協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮辦公室干部主觀能動_，做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，及時平衡部門之間的關(guān)系。
3、后勤保障。堅持辦公室24小時值班制度，加強(qiáng)值班人員責(zé)任意識，確保正常電話接聽、室內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔、有序，安全無問題。管理好食堂，確保干部職工用餐正常、安全。
(二)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提升機(jī)關(guān)形象。嚴(yán)格執(zhí)行“_八項規(guī)定”和機(jī)關(guān)管理制度，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。重點(diǎn)抓好車輛管理、辦公用品采購、干部考勤、公共設(shè)施維護(hù)等工作。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)量和工作效率，樹立良好的黨政形象和機(jī)關(guān)干部形象。
(三)抓好信息報送工作，宣傳工作亮點(diǎn)。在2014年工作的基礎(chǔ)上，抓好今年的信息報送工作。做到眼勤、耳勤、腦勤、手勤，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，重點(diǎn)抓好全鄉(xiāng)特_信息、亮點(diǎn)信息、熱點(diǎn)信息的收集和報送，_信息及時公開，擴(kuò)大信息覆蓋面，提升信息質(zhì)量，充分發(fā)揮黨政辦“喉舌”作用。努力完成上級各部門安排的信息報送任務(wù)，力爭在去年的水平上有所突破。利用短信平臺，將有關(guān)會議通知及工作要求及時發(fā)布給鄉(xiāng)干部。
(四)做好上級對口工作，完成工作任務(wù)。按照鄉(xiāng)黨委、_、上級對口部門及分管領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真做好縣委辦、_辦等部門交辦的工作任務(wù)：做好文件資料檔案、保密等工作，全面完成各項工作任務(wù)。
三、工作措施。
(一)分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合。結(jié)合辦公室工作和個人實(shí)際情況，將辦公室各項工作分解到個人，責(zé)任落實(shí)；在做好分工工作的基礎(chǔ)上，全體人員相互協(xié)作，形成有機(jī)整體，共同推動辦公室各項工作有序、有效開展。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力。一是進(jìn)_論，尤其是各級重要會議精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握、深刻理解和全面貫徹；二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公文寫作、檔案規(guī)范管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，全面提高辦公室全體同志的政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)水平。
(三)扎實(shí)工作，提升效率。一是進(jìn)一步扎實(shí)有效、勤奮務(wù)實(shí)地開展工作。二是變被動為主動，創(chuàng)造_地開展工作，提高工作質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，使機(jī)關(guān)形象和干部作風(fēng)切實(shí)改觀。四是加強(qiáng)對_各部門工作和關(guān)系的協(xié)調(diào)，使之形成合力，推動各項工作的順利開展和全面完成。
201_年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的總體要求是：在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)_qq縣委十三屆八次會議精神，主動適應(yīng)新常態(tài)，找準(zhǔn)新定位，圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)依法行政，扎實(shí)開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動，加強(qiáng)“創(chuàng)新人大，活力人大，作為人大”建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)人大工作的適應(yīng)_。
(一)圍繞中心，依法治鎮(zhèn)要有新高度。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將認(rèn)真貫徹黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的實(shí)施意見，依法履職，深入推進(jìn)依法行政，法治_建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)憲法宣傳，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念；加大監(jiān)督力度，加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。精心組織每年12月4年“國家憲法日”宣傳活動。
(二)服務(wù)大局，調(diào)研工作要有角度。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將突出土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、民生工程、重大項目建設(shè)、重大事項等，對鎮(zhèn)_關(guān)于加快轉(zhuǎn)變_職能，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒_，向垃圾宣戰(zhàn)等工作開展調(diào)研、視察。
(三)促進(jìn)發(fā)展，督促落實(shí)要有新力度。對解決起來難度較大而又必須解決的問題，采取跟蹤視察、調(diào)研、督查等方式，督促有關(guān)方面兌現(xiàn)承諾，抓好落實(shí)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效，增強(qiáng)人大工作的主動_。
(四)在監(jiān)督內(nèi)容上，把推進(jìn)依法行政作為主要任務(wù)。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水法》等實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
(五)在監(jiān)督效果上，把跟蹤問責(zé)問效作為追求目標(biāo)。進(jìn)一步完善人大代表提出議案及建議、批評和意見的基本要求和相關(guān)程序，提高人大代表提出議案及建議、批評、意見的質(zhì)量。加大對代表議案和建議、批評、意見的辦理督查力度，強(qiáng)化跟蹤問效，提高辦理工作的滿意度。
(六)在監(jiān)督方式上，把拓寬監(jiān)督領(lǐng)域作為重要措施。監(jiān)督重點(diǎn)放在鎮(zhèn)內(nèi)階段_重點(diǎn)、大眾關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾反映的難點(diǎn)上。
三、突出“三農(nóng)”，關(guān)注民生，增強(qiáng)人大工作的針對_。
(七)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，電子商務(wù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)等。
(八)助力社會保障提升。關(guān)注健全公租房的建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化，大病保險，大病救助，救災(zāi)救濟(jì)機(jī)制的完善，困難重殘人員救助，特殊困難群體的基本生活保障，精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。
四、探索創(chuàng)新，拓寬渠道，增強(qiáng)人大工作的靈活_。
(九)以組織建設(shè)強(qiáng)化履職保障。以新思想創(chuàng)新代表工作的方法和途徑，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任意識。積極開展代表聯(lián)系群眾“四個一”活動，即每名鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系幫扶一個貧困家庭，結(jié)對關(guān)愛一名留守兒童，為群眾辦一件實(shí)事，單獨(dú)或聯(lián)名提一條有價值的建議意見。
(十)以思想建設(shè)激發(fā)履職熱情。將70名縣、鎮(zhèn)人大代表分為五個代表小組，對人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)，開展“展代表風(fēng)采，樹代表形象”主題實(shí)踐活動。
(十一)以平臺建設(shè)增強(qiáng)履職活力。繼續(xù)深化代表活力工程，不斷完善代表參與機(jī)制，堅持“代表接待選民日”活動和代表向選民述職評議活動。
(十二)以制度建設(shè)提升履職質(zhì)量。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”為契機(jī)，推行“三固定、三不固定”代表接待選民制度，代表履職活動登記制度，履職考核制度，履職秩序規(guī)范制度，代表小組開展活動“三薄、三單、三表”制度。以“創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)履職質(zhì)量，提升人大整體工作水平。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)各級指示精神，在提高制度執(zhí)行力中推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹上級會議精神。進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，執(zhí)行民主集中制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以反腐倡廉制度建設(shè)為關(guān)鍵，以提高制度執(zhí)行力為抓手，力爭在反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度上有所創(chuàng)新，逐步推進(jìn)內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合的反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是不斷強(qiáng)化教育監(jiān)督，進(jìn)一步提高黨員干部黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政等教育。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有組織有針對性的專題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，不斷提高個人素質(zhì)和綜合能力。
三是搞好宣傳教育，營造良好的社會氛圍。認(rèn)真開展各類專題教育活動，抓好農(nóng)村基層黨員干部的思想政治理論教育和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大宣傳力度，樹立正確的輿論導(dǎo)向。
四是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約。加大對村務(wù)管理實(shí)施監(jiān)督。建立鄉(xiāng)政府對村級事務(wù)民主決策和民主管理指導(dǎo)和監(jiān)督制度。進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策程序，進(jìn)一步明確責(zé)任，探索建立決策責(zé)任追究制。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十一
一年以來，我鄉(xiāng)始終把脫貧攻堅工作當(dāng)做一項重要的政治任務(wù)和第一民生工程來抓，切實(shí)做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，通過春季攻勢“三大行動”、夏季攻勢“四改四補(bǔ)”、秋季攻勢“十大提升”準(zhǔn)確掌握貧困戶家庭成員及收入開支情況，了解致貧原因，因情施策，確保各項扶貧措施精準(zhǔn)發(fā)力，落地生根。采取發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底等手段，確保貧困戶按時按質(zhì)按要求脫離貧困。充分利用好上級各項扶貧政策，積極開展扶貧開發(fā)工作，重點(diǎn)盯住2020年在冊預(yù)脫貧的101戶貧困戶，230人貧困人口，梳理各戶致貧原因、因戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一年以來我鄉(xiāng)撥付特色養(yǎng)殖扶持資金56萬元，用于幫扶貧困戶發(fā)展山核桃、茶園管理，香榧種植及特色養(yǎng)殖業(yè)等?！拜斞焙汀霸煅辈⑴e，正在有效地解決貧困人口的穩(wěn)定脫貧。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十二
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.831萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人，建黨支部1個、黨總支部1個。
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十三
(二)積極做好開發(fā)區(qū)20__年通村公路建設(shè)計劃申報工作。按照省市交通工作精神及安排，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，在聯(lián)合、沙市農(nóng)場的積極配合下，通過gps調(diào)查，有15條計17公里通村公路已申報20__年通村公路建設(shè)計劃。
(三)規(guī)劃“十二五”荊州開發(fā)區(qū)交通建設(shè)項目。
根據(jù)省市相關(guān)文件要求，結(jié)合荊州開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定并申報十二五交通項目建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃分道路建設(shè)、危橋改造及站場建設(shè)，總投資估算56961萬元，可爭取補(bǔ)助13475萬元。
(四)準(zhǔn)備開發(fā)區(qū)客運(yùn)站開工建設(shè)，并著手做好荊岳鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
二、城市綜合管理。
(一)做好市政設(shè)施日常的維護(hù)、管理及審批工作；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)公共綠化的管養(yǎng)及治理。
(二)圍繞提升城市形象，切實(shí)加大市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度；加大宣傳力度，營造以人為本，講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的社會氛圍；大力開展城市綜合整治，致力改善城市新面貌：
1、加強(qiáng)道路管理。以落實(shí)門前三包責(zé)任制為基礎(chǔ)，著重解決占道經(jīng)營、門店外延、亂牽亂掛、亂扔亂倒、亂停亂靠等問題，確保道路整潔、秩序良好。
2、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管。著重解決垃圾清掃清運(yùn)不及時，垃圾落地和小街小巷、社區(qū)衛(wèi)生差等問題，確保道路、社區(qū)衛(wèi)生干凈。
3、加強(qiáng)三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。著重解決非法占地、違法建設(shè)的問題，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。
(三)結(jié)合繼續(xù)開展文明執(zhí)法教育活動，增強(qiáng)干部職工的危機(jī)意識、責(zé)任意識、進(jìn)取意識，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法的問題。強(qiáng)化執(zhí)法管理責(zé)任，實(shí)行問責(zé)制；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格考評措施；親民執(zhí)法，搞好堵疏結(jié)合。
三、建筑市場管理。
爭取20__年所有在建工程和新開工項目施工許可辦理率達(dá)87%。繼續(xù)加大對在建工程的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，采取切實(shí)有效措施堅決禁止無證企業(yè)從事建筑施工活動。
四、服務(wù)中心窗口建設(shè)。
繼續(xù)把窗口服務(wù)作為工作重點(diǎn)，完善各項管理制度，優(yōu)化服務(wù)理念，與時俱進(jìn)，真正體現(xiàn)“構(gòu)建360o思想，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)”的服務(wù)理念。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十四
按照市委市政府的統(tǒng)一安排和部署，為扎實(shí)推進(jìn)“三進(jìn)五大”活動的有效開展，12月5日至元月15日，我先后四次深入xxxx鎮(zhèn)，組織召開了干部座談會，考察了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀，慰問了部分老黨員和困難群眾，回訪了結(jié)對幫扶的“窮親”，并全面了解該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對策措施。
根據(jù)活動方案的總體安排，我和xxxx鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志深入農(nóng)村，到群眾中去，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活，開展調(diào)查研究、組織政策宣講、解決群眾困難，活動取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
為民解憂，多項措施密切干群關(guān)系。為進(jìn)一步了解群眾的所思、所想、所盼、所怨，我結(jié)對幫扶的11戶“窮親”進(jìn)行了回訪，給他們送去了慰問的大米和食用油，送去了黨和政府的溫暖。在走訪慰問中，我主動參與信訪接待，為基層群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。在喻家塔村開展慰問時，我了解到部分60歲以上的老人由于戶籍更正、二代身份證換發(fā)不及時，沒能領(lǐng)到這次適齡老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為此，我安排xxxx鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，督促派出所搞好戶籍證明材料，及時向人社部門補(bǔ)領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在考察xxxx珠寶公司時，公司反映加工技術(shù)有待改進(jìn)，我立即給經(jīng)濟(jì)局聯(lián)系，在20xx年的技改擴(kuò)能項目中予以扶持。
深入群眾，多種形式收集社情民意。為全面了解xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和社情民意，我通過召開鎮(zhèn)干部座談會、組織村干部訪談，以及開展問卷調(diào)查等形式，調(diào)查研究鎮(zhèn)村發(fā)展思路和措施、城鎮(zhèn)化發(fā)展的困難、“三農(nóng)”工作面臨的突出問題；深入了解農(nóng)民對國家政策的了解程度、村干部待遇問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題；了解“三新”活動開展情況，了解村支兩委換屆選舉和基層黨員服務(wù)發(fā)展的情況，熟悉了農(nóng)村工作實(shí)際。
潛心調(diào)研，多種途徑學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我考察了圣水茶場、康華建材、秦家河礦業(yè)等規(guī)模企業(yè)和在建企業(yè)，體驗(yàn)了企業(yè)家們創(chuàng)業(yè)的艱辛，分享他們創(chuàng)業(yè)的酸甜苦辣，并勉勵他們積極奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展坐貢獻(xiàn)。參觀了施洋路社區(qū)，對新形勢下推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新工作有了新的思考。參觀了計生服務(wù)中心人口信息綜合平臺，對新形勢下的計劃生育工作有了新的了解。
研究討論，多項建議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在xxxx，我參加了黨委政府 “三新”活動研討會，每位同志結(jié)合工作實(shí)際，對xxxx的發(fā)展提出了很多科學(xué)、合理的意見建議，鎮(zhèn)黨委表示將吸納好的意見和建議，完善下一階段的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，我深受啟發(fā)。
xxxx鎮(zhèn)是竹山西部的經(jīng)濟(jì)、文化和物流中心，地理環(huán)境優(yōu)越，交通條件便利，礦產(chǎn)資源豐富，是著名勞工大律師施洋烈士的故鄉(xiāng)、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、湖北省第二屆楚天明星鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、國家級扶貧連片開發(fā)和省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)區(qū)域中心鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)國土面積188平方公里，轄28個村、1個居委會，20724戶64977人。
20xx年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會總產(chǎn)值16.77億元，工業(yè)產(chǎn)值8.27億元，財政收入1365萬元，招商引資4650萬元，固定資產(chǎn)投資2.1541億元，新增年銷售收入100至500萬元的中小企業(yè)17家，輸出勞動力1.45萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.15億元，農(nóng)民人均純收入4092元，主要收入來源為種養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入。
xxxx為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，在穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，工業(yè)、商貿(mào)和旅游業(yè)也獲得了長足發(fā)展，目前已基本形成了生態(tài)有機(jī)茶、塑料制品、珠寶飾品和建筑建材四大核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主要以種養(yǎng)殖業(yè)為主，有以茶葉、林特為主特色產(chǎn)業(yè)基地3.5萬畝；有優(yōu)質(zhì)花生1.6萬畝；盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、油菜、大豆、花生、生豬、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品。重點(diǎn)企業(yè)15家，個體工商戶3000多家，超市26家，從業(yè)人員萬余人，商貿(mào)市場輻射縣內(nèi)外消費(fèi)群體25萬人，年交易額達(dá)15億元。旅游業(yè)為該鎮(zhèn)輔助產(chǎn)業(yè)，女媧山風(fēng)景區(qū)是國家3a級景區(qū)，目前正開展風(fēng)景區(qū)二期工程建設(shè)。
全鎮(zhèn)村村通公路，公路通車?yán)锍?15公里，并全部納入養(yǎng)護(hù)；建村級水廠3座，安全飲水點(diǎn)19個，受益人口3.6萬人；完成三改一建”配套建設(shè)3500戶；設(shè)垃圾處理點(diǎn)2個，排污網(wǎng)健全；集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、文化廣場等公共設(shè)施齊全；29個村都配備了黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書屋；廣播電視、移動電話實(shí)現(xiàn)村村通。
全鎮(zhèn)有學(xué)校19所，幼兒園2所，在校學(xué)生總數(shù)1.3萬人人，教師389人；有敬老院2個，有中心衛(wèi)院1個，村級衛(wèi)生室29個，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)單位2個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員26人。
從調(diào)研掌握的情況看，xxxx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖取得較為顯著的成績，但也面臨一些困難和問題，存在較多制約因素，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：
影響該鎮(zhèn)發(fā)展不均衡的原因主要有自然區(qū)域因素、制度和政策因素、農(nóng)戶自身因素等。就自然因素而言，xxxx鎮(zhèn)轄區(qū)29個村（場、社區(qū)）中有 個村位于305省道竹房城鎮(zhèn)帶沿線，經(jīng)濟(jì)條件較好，但其他 個村都位于南、北部山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施改造難度較大，人畜飲水、電力電網(wǎng)、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，導(dǎo)致與305省道沿線各村發(fā)展不均衡。就制度和政策因素而言，一方面隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)林牧漁、第二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民職業(yè)發(fā)生分化，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民增收致富；另一方面，貧困村仍然保持了傳統(tǒng)的“糧豬”二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，沒有形成一村一品、穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶自身因素方面，家庭人口數(shù)量、勞動力的受教育程度和個人能力等因素也是區(qū)域發(fā)展不平衡的原因之一。
xxxx鎮(zhèn)主要以茶葉為支柱產(chǎn)業(yè)，輔助發(fā)展油菜、花生等油料作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，沒有形成開放型和多元化經(jīng)濟(jì)模式，未能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大格局。市場培育相對滯后，雜糧、綠野山珍等特色農(nóng)產(chǎn)品“難出去”，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)的局面還在一定程度上存在，農(nóng)民從中獲益不明顯。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后、市場信息不對稱、留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低等也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，從而影響了農(nóng)民增收致富。此外，農(nóng)民思想不夠解放也制約了致富增收，以土地流轉(zhuǎn)為例，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個體經(jīng)營性較強(qiáng)，缺乏大規(guī)模經(jīng)營意識，加之失地農(nóng)民養(yǎng)老保險機(jī)制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十五
東橋鎮(zhèn)村后村原位于東橋鎮(zhèn)北部偏僻山區(qū)，距福州近100公里、距縣城40多公里。全村190戶726人，黨員29人，xx年前人均收入不足1300元，村財不僅零收入還負(fù)債較多，是名副其實(shí)的空殼村、典型的山區(qū)貧困村。xx年起該村遭受地質(zhì)災(zāi)害后實(shí)施造福工程，村民陸續(xù)搬遷下山，開始建新村。由于工程量大、資金不足等原因，至xx年新村基礎(chǔ)建設(shè)仍不完善，無村部辦公、村道泥濘、村民看不上電視、水電未配套，村民生活水平低。xx年11月，市衛(wèi)生局下派駐村干部黃犖到該村掛職擔(dān)任黨支部第一書記，村黨支部班子也得到調(diào)整優(yōu)化。新班子講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，立黨為公，執(zhí)政為民，致力發(fā)展，短短幾年村路、閉路電視、自來水、電網(wǎng)、體育健身場所一應(yīng)具全，很快扭轉(zhuǎn)了該村落后的面貌，成為具有社會主義新農(nóng)村雛形的新村。今年2月17日，省委副書記王xx在該村調(diào)研后提出，該村黨支部的先進(jìn)做法、成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒、推廣。之后不久，閩清縣委在全縣開展了“學(xué)村后、強(qiáng)核心，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動，推廣村后村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“核心工程”建設(shè)，并以此推動全縣經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，挑“海西”大梁，樹閩清形象。
1、著眼長遠(yuǎn)，編制發(fā)展規(guī)劃。村兩委堅持發(fā)展為大、規(guī)劃先行，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村要求，研究制訂了《村后村三年發(fā)展規(guī)劃》，理清了發(fā)展思路，明確了今后三年的目標(biāo)任務(wù)、主攻方向、工作重點(diǎn)。特別是根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，找準(zhǔn)了符合村情實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)路子，村集體和村民收入不斷增長。大力完善新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。形成了濃厚的發(fā)展氛圍、良好的道德風(fēng)尚、文明的人際關(guān)系、積極向上的精神風(fēng)貌，村民安居樂業(yè)。
2、突出核心，建設(shè)堅強(qiáng)堡壘。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。村后村黨支部注重加強(qiáng)自身建設(shè)，在班子建設(shè)、制度建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和黨員先進(jìn)性建設(shè)上下功夫，努力在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把一些年富力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、群眾威望高，有強(qiáng)烈事業(yè)心和開放意識的黨員吸收到黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二是帶好黨員干部隊伍。加強(qiáng)村干部和黨員的教育培養(yǎng)，把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員、村干部，使黨員干部成為國家政策的宣傳員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息員、解決矛盾糾紛的調(diào)解員，成為發(fā)展生產(chǎn)的技術(shù)員、帶頭人。三是樹立良好形象。黨支部辦事公道正派，勤勉有為，黨組織的威信高，工作力度大，凝聚力不斷增強(qiáng)，群眾對黨支部十分擁護(hù)。
3、因地制宜，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。村后村兩委一班人把黨交給的責(zé)任擔(dān)在肩上，把人民的福祉掛在心頭，帶領(lǐng)群眾拔窮根、闖富路。針對村集體無收入、群眾貧困、村民脫貧致富愿望強(qiáng)烈的實(shí)際，村兩委與村民共同探討致富之路，并到鎮(zhèn)里、縣里、市里跑市嘗跑項目、跑資金。在深入調(diào)查研究、廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，村兩委決定依托鎮(zhèn)里的食用菌基地，成立村食用菌種植協(xié)會，由黨員大戶帶頭興辦種植基地，采勸支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的方式，引領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌生產(chǎn)。建起了黨員食用菌栽培示范基地，由黨支部牽頭，派村干部到縣、鎮(zhèn)學(xué)習(xí)技術(shù)，動員5名黨員帶頭示范，發(fā)動17名群眾參與。為解決資金難題，村兩委把爭取來的經(jīng)費(fèi)存于農(nóng)村信用社，再貸給種植農(nóng)戶，而且只要求種植戶以生產(chǎn)收成的蘑菇等價抵還貸款。經(jīng)過3個月的生產(chǎn)，取得國家工商總局注冊的“東塔牌”食用菌外銷到新加坡及港澳等地。一期20萬袋規(guī)模的基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元，基地純收入16多萬元，菇農(nóng)每人凈收入1萬多元，村黨支部（村委會）與協(xié)會收入2萬元，實(shí)現(xiàn)了建國以來村財收入“零”的突破。預(yù)計今年可種植100萬袋，目前已完成50萬袋的培育規(guī)模。為進(jìn)一步拓寬村民增收路子，黨支部還帶領(lǐng)33名黨團(tuán)員到位于高山地區(qū)的舊村建立“黨團(tuán)員農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園”，發(fā)展高優(yōu)林、果、糧生產(chǎn)。同時積極牽線搭橋，介紹村民外出應(yīng)聘就業(yè)，全村80%青壯勞力實(shí)現(xiàn)輸出就業(yè)，村民致富的路子越走越寬。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十六
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
近年來，全省深入實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴(kuò)規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來，全省實(shí)際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、中國臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達(dá)國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點(diǎn);80個省級以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長沙機(jī)場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運(yùn)量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實(shí)的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費(fèi)市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機(jī)遇。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機(jī)遇，面對新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動力。
基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二是實(shí)現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動。在全面放開市場準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項目審批實(shí)行分層級免費(fèi)代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強(qiáng)行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”試點(diǎn)，使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大“屬地申報、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求，推動進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺。進(jìn)一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)加強(qiáng)我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點(diǎn)對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點(diǎn)招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運(yùn)班列，開通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)，增加黃花機(jī)場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至中國臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運(yùn)交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
(五)加快推進(jìn)“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準(zhǔn)入，境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵企業(yè)抱團(tuán)走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出?！白叱鋈ァ?。鼓勵中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團(tuán)參與國家援外項目招投標(biāo)，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺，完善風(fēng)險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強(qiáng)園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績效考核機(jī)制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對省級園區(qū)實(shí)行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強(qiáng)功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機(jī)場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會展評估體系，切實(shí)加強(qiáng)會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務(wù)平臺。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務(wù)機(jī)制,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會，政府實(shí)行長期購買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場。
6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點(diǎn)以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進(jìn)衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十七
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅持改革創(chuàng)新、攻堅克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步但問題和差距依然明顯。
近年來，全省深入實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅持“擴(kuò)規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢和危險。
1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來，全省實(shí)際利用外資從2019年的40.1億美元增加到2019年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。2019年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。2019年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達(dá)國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項目、好項目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。2019年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。2019年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點(diǎn);80個省級以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長沙機(jī)場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運(yùn)量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項目服務(wù)年等活動為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實(shí)的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
二、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財政、金融、價格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費(fèi)市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財政、金融、資源價格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2019年加入wto、2019年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，2019年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國第16位，2019年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機(jī)遇。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，2019年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機(jī)遇，面對新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動力。
基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二是實(shí)現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動。在全面放開市場準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。
重點(diǎn)舉措：
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造。
1、精簡審批事項。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項編號存檔，并公示到網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立政府政務(wù)服務(wù)中心，項目審批實(shí)行分層級免費(fèi)代辦。3億美元以上允許類外資項目和20億元以上內(nèi)資項目，政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項目，1億美元以下允許類外資項目和10億元以下的內(nèi)資項目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報。精簡規(guī)范項目申報材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用，為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù)，提高外貿(mào)效率，降低企業(yè)成本。對認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體，視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理，允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收，或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè)，適應(yīng)“屬地申報、屬地放行”和“屬地申報、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)，爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場采購貿(mào)易方式，支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口，國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，從組裝加工向研發(fā)設(shè)計、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地，通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù)，進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度，增強(qiáng)行業(yè)的出口競爭力。加大對出口基地龍頭企業(yè)的扶持，支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺，支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”試點(diǎn)，使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作，擴(kuò)大“屬地申報、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍，加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作，按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求，推動進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對法定檢驗(yàn)的我省出口貨物，除質(zhì)量安全風(fēng)險高的外，原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行，口岸不再抽檢;對法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能，打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺。進(jìn)一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”，將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)，優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局，切實(shí)加強(qiáng)我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，鞏固港臺、發(fā)展兩角長三角、珠三角，拓展日韓，重點(diǎn)對接上海自貿(mào)區(qū)，積極融入“一路一帶”建設(shè)，形成全方位開放格局。
1、主動對接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措，及時做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能，創(chuàng)造條件升級為綜合保稅區(qū)，積極爭取在黃花機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司，涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計、貨物通關(guān)等多項功能，并盡早謀劃赴滬開展定點(diǎn)招商，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運(yùn)班列，開通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn)，增加黃花機(jī)場至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園，鼓勵更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對接，鼓勵我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對接?xùn)|盟的物流通道，支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶，培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請增加岳陽城陵磯和長沙霞凝港口岸對外直航航線，拓展至臺灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運(yùn)交易所，建立集“平臺監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動態(tài)”于一體的電子口岸，與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
(五)加快推進(jìn)“走出去”步伐。
1、確立企業(yè)及個人對外投資的主體地位。爭取個人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對外投資準(zhǔn)入，境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類，進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)手續(xù)。推動事前審批轉(zhuǎn)向改善對外投資信息、法律、融資、保險等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵企業(yè)抱團(tuán)走出去。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海“走出去”。鼓勵中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵企業(yè)抱團(tuán)參與國家援外項目招投標(biāo)，拓展國際工程承包市場，帶動我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺，完善風(fēng)險防范體系。
(六)推動發(fā)展平臺向高端、集聚發(fā)展。
1、加強(qiáng)園區(qū)平臺的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報國家級園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和50個產(chǎn)業(yè)集群，對我省目前80個省級及省級以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。建立園區(qū)績效考核機(jī)制，突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對省級園區(qū)實(shí)行動態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強(qiáng)功能性平臺建設(shè)。積極申報岳陽城陵磯和長沙黃花機(jī)場綜合保稅區(qū);申請設(shè)立城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸，增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺、城陵磯凍品口岸平臺;將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺。
3、加快會展平臺建設(shè)。理順會展業(yè)管理體制，構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會展管理服務(wù)體系，制定出科學(xué)的會展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會展評估體系，切實(shí)加強(qiáng)會展業(yè)財政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)建好長沙新的國際會展中心，徹底解決湖南會展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題，全力申報國家級經(jīng)貿(mào)會展平臺。
4、打造商協(xié)會服務(wù)平臺。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會類行業(yè)協(xié)會平臺，發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場、應(yīng)對貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，明確地位，厘清職責(zé)，規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展和購買服務(wù)機(jī)制,對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會，政府實(shí)行長期購買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債，同時在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資，在堅持交易背景情況下，支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善國際結(jié)算工具，推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品，提升結(jié)算效率，加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場準(zhǔn)入的指標(biāo)限制，加大對江浙、粵港臺、晉商財團(tuán)等民企金融資本的招商力度，積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場。
6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙，全面享受營改增試點(diǎn)以及項目審批等相關(guān)政策，全面啟動公司注冊資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進(jìn)衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十八
東坪村地處開縣大德鎮(zhèn)東南角，東與寶安村相鄰，南與九嶺村接壤，西與磨梁村相鄰，北與雙龍村相鄰，海拔在600米至 xx年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入726.83 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值300.69萬元。農(nóng)民主要收入來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，人均純收入3486元。該村現(xiàn)有鄉(xiāng)道公路35.72公里。現(xiàn)有黨員46人，建黨支部 個、黨總支部 個。
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的主要問題及原因
制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，總的歸納為以下五個方面。一是自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是人畜飲水困難。三是離鎮(zhèn)中心太遠(yuǎn)，路也尚未修好，多數(shù)道路晴通雨阻。四是生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民增收難度大。五是缺少企業(yè)支撐，村級集體經(jīng)濟(jì)脆弱。
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述主要問題的原因有以下四個方面。一是該村屬一面坡地形，水源貧乏，限量蓄水。二是該村山高坡陡，道路維修任務(wù)重，資金欠缺。三是該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)的糧食、生豬等產(chǎn)業(yè)為主，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，受市場調(diào)節(jié)因素影響大，附加值低。四是多數(shù)村民接受教育少，文化、專業(yè)技術(shù)知識欠缺，受傳統(tǒng)觀念影響較重，思想不解放，接受新鮮事物慢，多數(shù)外出務(wù)工從事重體力活，就業(yè)難度大，收入較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。
三、對策與建議
根據(jù)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農(nóng)村建設(shè)方針，現(xiàn)結(jié)合該村調(diào)研情況，提出如下對策和建議。
主要對策：一要解放思想，認(rèn)真解決黨員、干部和群眾的思想認(rèn)識問題。充分利用農(nóng)閑時間，組織黨員、干部和群眾學(xué)習(xí)黨的基本理論、政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識，組織部分骨干力量外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變思想觀念，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展的眼光來帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。及時了解就業(yè)形勢，掌握市場動態(tài)，有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)市場需求量大的相關(guān)技術(shù)，讓全村人民都懂得幾門實(shí)用技術(shù)知識，讓富余勞動力能走得出，用得上。三要計劃在未來幾年修建多口飲水池，解決人畜飲水困難的問題。四要組織村民籌資投勞，維修完善道路交通設(shè)施，確保道路暢通。五要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六要做好招商引資工作，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。七要加強(qiáng)社會治安綜合治理，確保全村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。八要抓好村級活動陣地建設(shè)，擴(kuò)建村民活動中心、衛(wèi)生室。九要加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，為全村發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。不斷健全落實(shí)黨組織的“三會一課”制度、兩委崗位責(zé)任制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度以及村務(wù)公開、民主管理制度等，規(guī)范村兩委班子的工作，增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保全村各項工作開展順利。
建議：縣鎮(zhèn)兩級黨委、政府及其相關(guān)部門為該村人畜飲水工程、道路工程建設(shè)給予項目、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作計劃篇十九
合同。
利用外資（新口徑下同）9119萬美元，比去年同期增長33.1%；實(shí)際利用外資4000萬美元，增長36%。
內(nèi)聯(lián)引資成績顯著。全年引進(jìn)內(nèi)聯(lián)項目132個，引進(jìn)外地協(xié)議投資額11.8億元，比上年增長1.8倍，實(shí)際利用內(nèi)資額達(dá)到5.16億元，比去年同期增長1.15倍。
外資企業(yè)生產(chǎn)形勢很好。全區(qū)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成23.3億元，比上年增長64.1%。出口產(chǎn)品銷售收入2.1億美元，比上年增長35.5%。
園區(qū)建設(shè)再上新水平。大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和石化科技園區(qū)是我區(qū)招商引資的主要載體。2003年，開發(fā)區(qū)投入4500多萬元資金，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年引進(jìn)項目35個，其中，天任自行車項目投資達(dá)到3000萬美元，高麗線路板和大宇空調(diào)分別增資2000萬美元和1000萬美元。石化園區(qū)投資3200萬元進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)施配套能力達(dá)到“七能一平”，全年引進(jìn)企業(yè)16個，1000萬元以上項目8個。
一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大。gdp在全市12個有農(nóng)業(yè)區(qū)縣中排在第10位；區(qū)級財政收入排在第5位，低于塘沽、津南、西青、北辰。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資排在第11位，僅高于寧河。實(shí)際利用外資排在第7位，在四個郊區(qū)、濱海三區(qū)中，僅比漢沽高。
二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。突出表現(xiàn)為城市居民的收入比農(nóng)村居民收入高出1倍。
三是發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。表現(xiàn)了部分執(zhí)法部門、個別執(zhí)法人員不能從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，為投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這些都在一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展。
在看到問題和差距的同時，也應(yīng)充分看到我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力?？吹絾栴}和差距能夠使我們保持清醒的頭腦，了解優(yōu)勢和潛力，能夠使我們樹立加快發(fā)展的信心。
一是雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大港區(qū)作為全國和天津市重要的石油、石化基地，經(jīng)過40年的建設(shè)，形成雄厚的石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。形成從原油開采、油品加工、大型石化裝置建設(shè)，到石化下游產(chǎn)品深加工、輔助產(chǎn)品開發(fā)，以及倉儲、運(yùn)輸?shù)认嗯涮椎?、完整的石油化工產(chǎn)業(yè)體系。
二是完備的配套設(shè)施。擁有總裝機(jī)容量128萬千瓦的大港發(fā)電廠和裝機(jī)容量20萬千瓦的天津石化自備熱電廠，形成完整電力供應(yīng)配套網(wǎng)絡(luò)。擁有寶坻水、灤河水、地下水、海水淡化四種水源，完全可以保證新建項目的建設(shè)及生產(chǎn)用水。燃?xì)夤?yīng)充足，陜氣進(jìn)津儲備庫坐落在工業(yè)預(yù)留地。環(huán)保設(shè)施完備，區(qū)內(nèi)雨排、污排體系完整，建設(shè)了日處理能力400萬噸的垃圾處理場和日處理能力10萬噸的污水處理廠。
三是豐富的自然資源。大港區(qū)油氣資源豐富，已探明石油儲量8.96億噸，天然氣780億立方米，地?zé)豳Y源面積62平方公里，為發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源保障。土地資源豐富，20-30平方公里國有荒地作為后備用地，為大型項目建設(shè)留有充足的發(fā)展空間。
四是良好的區(qū)位條件。大港區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，臨近京津大都市，可以充分利用各地的信息、人才、資金，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作，具有良好的參與國際分工合作的優(yōu)勢。