不論是學(xué)術(shù)界還是商業(yè)領(lǐng)域，報告都被廣泛應(yīng)用于向決策者傳達(dá)關(guān)鍵信息。寫一份較為完美的報告需要一定的準(zhǔn)備和技巧。首先，在撰寫報告之前，我們需要仔細(xì)研究和收集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，確保所提供的內(nèi)容準(zhǔn)確、全面。其次，我們要合理組織報告的結(jié)構(gòu)，包括引言、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分，使讀者能夠清晰地理解和跟隨報告的邏輯。了解不同類型報告的例子可以幫助你更好地理解和應(yīng)用相關(guān)的寫作技巧。
問題調(diào)查報告篇一
2上網(wǎng)找資料。
具體內(nèi)容。
信息渠道涉及方面。
網(wǎng)絡(luò)近視怎么形成及治療近視眼發(fā)生的原因分內(nèi)因和外因。內(nèi)因主要有遺傳因素和發(fā)育因素。近視眼有一定遺傳的傾向，高度近視更是如此。正常情況下，至青春期眼球可發(fā)育正常，如過度發(fā)育即形成近視，這種近視一般到20歲左右即停止發(fā)展。如進(jìn)行性發(fā)展可變成高度近視或病理性近視。從事文字工作和近距離工作的人容易發(fā)生近視，尤其是青少年的眼球正處于生長發(fā)育階段，調(diào)節(jié)能力很強(qiáng)，球壁的伸展性也比較大，用眼過度使睫狀肌和眼外肌處于高度緊張狀態(tài)是形成青少年近視的直接原因。因此重視視力衛(wèi)生極為重要。包括注意改掉不良的用眼習(xí)慣，注意燈光照明，注意讀書姿勢，避免閱讀時間過長，注意加強(qiáng)體育鍛煉都能達(dá)到防治近視的作用。
書籍怎么樣會近視大多數(shù)人都是平時不注意保護(hù)眼睛而導(dǎo)致近視的。研究結(jié)果表明，近視眼是人眼對當(dāng)代環(huán)境的適應(yīng)性改變，它的發(fā)生與發(fā)展與日益增加的近距離用眼活動的環(huán)境密切相關(guān)，與攝入營養(yǎng)成分的失衡密切相關(guān)。而不正確用眼，不注意用眼衛(wèi)生(如看電視和上網(wǎng)過長等)是現(xiàn)代兒童近視大增的主因。
1.遺傳因素：根據(jù)大量的調(diào)查資料，比較一致的結(jié)論是高度近視和遺傳有關(guān)，中度以下近視則存在較大的分歧。高度近視的遺傳類型，多數(shù)調(diào)查資料的結(jié)論是常染色體隱性遺傳。因此父代與子代可以不同時出現(xiàn)近視。遺傳又往往受客觀環(huán)境，即生活條件的影響使之變異，增加了遺傳的復(fù)雜性。
2.環(huán)境因素：環(huán)境因素主要是近距離作業(yè)和不良的作業(yè)環(huán)境，這是最古老的學(xué)說，雖然至今仍存在一些爭議，但是從大量國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查研究報告看，已公認(rèn)遺傳與環(huán)境是近視眼形成的主要原因，并指出環(huán)境條件是決定近視眼形成的客觀因素。但是，在近距離閱讀或近距離工作的影響下，為什么能產(chǎn)生近視?對此還沒有一致認(rèn)識，主要有以下幾種理論：
(1)調(diào)節(jié)學(xué)說：絕大多數(shù)近視是在青少年時代出現(xiàn)，由于青少年眼的調(diào)節(jié)力特別強(qiáng)，對近距離工作學(xué)習(xí)有高度適應(yīng)性，所以看近也不易疲勞。但是睫狀肌長時間過度緊張，睫狀肌會發(fā)生疲勞甚至痙攣而出現(xiàn)調(diào)節(jié)性近視，不及時消除持續(xù)發(fā)展則可成為不可逆轉(zhuǎn)的真性近視?；蛲ㄟ^其他途徑影響到眼球軸的延長。
(2)輻輳學(xué)說：近距離工作使用調(diào)節(jié)時，也需要兩眼同時內(nèi)轉(zhuǎn)的輻輳功能加強(qiáng)，由此可以導(dǎo)致眼肌對眼球加壓，而引起眼球軸的延長。
(3)環(huán)境適應(yīng)學(xué)說：幼兒時期眼球小，多數(shù)呈現(xiàn)遠(yuǎn)視，隨著年齡增長眼球增大達(dá)到正視狀態(tài)。在這一發(fā)育過程中近距離閱讀過多，眼球為適應(yīng)這種調(diào)節(jié)需要而成為近視。這一學(xué)說受到許多反對，但是在發(fā)育期可塑性很強(qiáng)，對近視發(fā)展具有重要影響已是共識。
其他學(xué)說不作介紹，需要再提一下的是諸如照明光線、閱讀姿勢、對比度、字小模糊、距離太近和閱讀時間長等外部因素都能影響以上因素的作用。
3.營養(yǎng)體質(zhì)學(xué)說：從一些資料分析到，微量元素鎘、鍶和鋅等的缺乏和體質(zhì)的薄弱也可影響到近視的發(fā)生，但是這些因素是通過什么途徑影響近視則各有說法。
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告與我們的生活緊密相連，不同種類的報告具有不同的用途。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的......
問題調(diào)查報告篇二
為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對當(dāng)前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計局于20xx年11月26日組成專門調(diào)查組，對全縣社會治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會的一個小區(qū)、10個行政事業(yè)單位、5個企業(yè)、5個學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報告如下：
一、調(diào)查對象的基本情況。
這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對當(dāng)前社會的評價、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當(dāng)前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價、群眾對政法工作和隊伍建設(shè)的滿意程度等方面。
1、調(diào)查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。
2、調(diào)查對象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。
3、調(diào)查對象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。
二、群眾對當(dāng)前社會安全狀況的感受和基本評價。
1、調(diào)查對象感受目前社會治安環(huán)境安全狀況。
從問卷調(diào)查情況看，在目前社會治安環(huán)境下，調(diào)查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。
2、調(diào)查對象認(rèn)為影響安全的原因。
在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險物品”的占6%。
3、調(diào)查對象所在地社會治安狀況的評判。
在調(diào)查中，調(diào)查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
在評判當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿莸淖兓闆r時，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。
4、調(diào)查對象對各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識程度。
從調(diào)查對象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評價看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項調(diào)查對農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對象生活在農(nóng)村，對這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報了案”3起，“未報案”4起;報了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動的2起，占67%。
三、群眾對政法工作和隊伍建設(shè)的基本評價。
1、政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對違法犯罪活動打擊力度的愿望。
2、增加群眾安全感最急需解決的問題。
調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
3、當(dāng)前政法隊伍中存在的突出問題。
調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項8人占6%。大部分人之所以不了解是因為我們的調(diào)查對象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。
四、對策建議。
問題調(diào)查報告篇三
本地區(qū)。
各行業(yè)，各年齡段的人。
足球運(yùn)動。
足球運(yùn)動在本地區(qū)的普及狀況。
填寫調(diào)查問卷的形式。
調(diào)查后的分析本次調(diào)查給我最大的`感觸是：
據(jù)中國足協(xié)最近調(diào)查的41個城市中，15個城市中同時在中小學(xué)開展校、區(qū)、市級足球賽，僅占41個城市的36.6％。而只有11個城市在中學(xué)開展校、區(qū)、市三級足球比賽，僅占總數(shù)的26.8％。另有15個城市開展?fàn)顩r不祥。超過六成以上的城市難以保證中學(xué)、小學(xué)同時開展足球聯(lián)賽，這讓中國足球在校園探求發(fā)展之路舉步維艱。
記者透過調(diào)查了解到，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點。首先是傳統(tǒng)訓(xùn)練體制的制約。足球職業(yè)化后，過去計劃體制下的專業(yè)足球隊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成市場環(huán)境下的職業(yè)隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關(guān)系，業(yè)余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標(biāo)，使得中小學(xué)訓(xùn)練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實現(xiàn)資源的有效配置———在足球后備人才走上市場化后，地方教委認(rèn)為校園能夠不必承擔(dān)輸送人才的義務(wù)，因此在進(jìn)行教育資源配置時，不再給予相關(guān)優(yōu)惠政策。
校園大多以升學(xué)率為評價校園教學(xué)成果的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，足球運(yùn)動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球十分困難，資源短缺使得具有天賦的中小學(xué)生不能被及時發(fā)現(xiàn)。
調(diào)查后感：中國地大物博，人口眾多，這是我們的一大優(yōu)勢。普及足球不能光喊口號，只做表面工作，而應(yīng)扎扎實實地做好社會廣大人群的足球普及，只有真正普及了，中國的足球水平才能真正提高上去。
問題調(diào)查報告篇四
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于xx元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。
2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了xx年以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分（十交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間）面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。
4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。
（二）就業(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。
從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。
這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。
目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
2、教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的'10%；農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1。5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶；農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點。
目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。
（1）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
（2）農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自xx年在我縣試點，經(jīng)過四年多的擴(kuò)面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90。4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。
（1）報銷起付線高、比例小，救助能力弱；
（2）定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；
（3）對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點門診看病收費(fèi)低。
4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。
（1）勞動用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。xx年我縣合同用工率僅為27.4%，xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?！钡默F(xiàn)象。
（2）拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬元。
（3）勞動保護(hù)法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護(hù)設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會安全方面。
1、農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。xx、xx兩年農(nóng)資價格比較：xx年水費(fèi)每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金，但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
（七）大規(guī)模開荒和移民，嚴(yán)重影響了全縣的民生。
由于各級移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。
據(jù)了解，我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)?；?。至xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達(dá)到8。48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個方面的突出問題：
（1）生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習(xí)性與我縣差異很大，不會耕種，在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那?，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟(jì)面太廣，單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。
（2）生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从?，目前糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。
（3）適齡孩子上學(xué)難。xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對于我縣來講是一個龐大數(shù)。
目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房20600平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，移民當(dāng)中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65。4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。
（一）堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設(shè)的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運(yùn)作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
（二）不斷完善落實社會保障措施。
深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。
1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。
（1）建立社會保障政策法規(guī)落實責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。
（2）成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣各單位落實社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實處。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低?！闭?，最大可能的實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強(qiáng)宣傳，靠實責(zé)任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。
4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎(chǔ)。
6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán)；二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象；三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進(jìn)工作；六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實地培訓(xùn)力度。同時，結(jié)合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。
7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控，確?；颊哂蒙虾细袼幤?。進(jìn)一步加強(qiáng)市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。
8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機(jī)動調(diào)用。
（三）采取有力措施，切實解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項目管理，進(jìn)一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對當(dāng)前部分村組吃水難的問題，建議采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和人力首先給予扶持解決。
2、建議出臺非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)?；凸_化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷售和廉租房的出租，應(yīng)全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現(xiàn)“居者有其屋”的希望。
3、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實就業(yè)優(yōu)惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實就業(yè)指導(dǎo)，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。
4、切實落實《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作，建立供暖事故舉報制度和責(zé)任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權(quán)益。
5、強(qiáng)化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓(xùn)工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施，根據(jù)市場需要設(shè)置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓(xùn)，打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面，加強(qiáng)企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實現(xiàn)校企互惠雙贏。
（四）建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項建設(shè)的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實現(xiàn)自救，動員社會各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。
問題調(diào)查報告篇五
為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對當(dāng)前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計局于20**年11月26日組成專門調(diào)查組，對全縣社會治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會的一個小區(qū)、10個行政事業(yè)單位、5個企業(yè)、5個學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報告如下：
一、調(diào)查對象的基本情況。
這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對當(dāng)前社會的評價、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當(dāng)前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價、群眾對政法工作和隊伍建設(shè)的滿意程度等方面。
1、調(diào)查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。
2、調(diào)查對象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。
3、調(diào)查對象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。
二、群眾對當(dāng)前社會安全狀況的感受和基本評價。
1、調(diào)查對象感受目前社會治安環(huán)境安全狀況。
從問卷調(diào)查情況看，在目前社會治安環(huán)境下，調(diào)查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。
2、調(diào)查對象認(rèn)為影響安全的原因。
在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險物品”的占6%。
3、調(diào)查對象所在地社會治安狀況的評判。
在調(diào)查中，調(diào)查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
在評判當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿莸淖兓闆r時，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。
4、調(diào)查對象對各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識程度。
從調(diào)查對象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評價看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項調(diào)查對農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對象生活在農(nóng)村，對這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20**年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報了案”3起，“未報案”4起;報了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動的2起，占67%。
三、群眾對政法工作和隊伍建設(shè)的基本評價。
1、政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對違法犯罪活動打擊力度的愿望。
2、增加群眾安全感最急需解決的問題。
調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
3、當(dāng)前政法隊伍中存在的突出問題。
調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項8人占6%。大部分人之所以不了解是因為我們的調(diào)查對象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。
四、對策建議。
加強(qiáng)社會治安綜合治理，提高社會公共安全感，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局;加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。為此提出以下對策建議：
問題調(diào)查報告篇六
活動步驟一：查找公共政策問題。
3月27日，我們班正式開始開展小公民教育實踐活動，我們認(rèn)真做好課前準(zhǔn)備，搜集了大量的報紙雜志，經(jīng)過老師的講解，大家在了解明白了什么是公共政策問題后，開始查找資料，記錄有價值的公共政策問題，每個小組派出同學(xué)代表，交流自己小組的公共政策問題，并說明研究問題的原因和現(xiàn)實意義。同學(xué)們提出了很多公共政策問題：有：校園周邊停車問題、小攤問題、放學(xué)交通問題、校園周邊網(wǎng)吧問題、校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問題等等。
活動步驟二：選擇班級研究的問題。
4月10日，小公民們根據(jù)自己對現(xiàn)實的看法，每人可選擇2個問題，進(jìn)行民主投票。最后，通過全班同學(xué)的討論、投票，清點，統(tǒng)計，決定以“校園周邊停車問題的調(diào)查”作為我們本次小公民道德實踐活動的研究問題。
活動步驟三：收集班級所要研究問題的.有關(guān)資料。
課外，我讓全班同學(xué)去查找校區(qū)停車的合理安排資料，以及關(guān)于學(xué)生接送等問題的調(diào)查，并實地考察，形成文字和圖片資料。5月15日，我們在綜合實踐活動課上進(jìn)行班級交流。同時，大家活動熱情很高，將自己收集的材料和收獲制作了手抄報和書簽，在班內(nèi)的黑板報中展出。
活動步驟四：整理活動資料，制作精美展版。
在前三個活動過程的認(rèn)真進(jìn)行中，大家發(fā)現(xiàn)了公共問題并積累了很多第一手資料，11月18日，同學(xué)們把大家活動的過程和收集的資料分小組制作展版。同學(xué)們在制作過程中，回顧了自己以往在小公民實踐活動中的點點滴滴，有著不同的感受和體會，經(jīng)過同學(xué)們的積極參與活動及資料收集，在短短的綜合實踐活動課上，每個小組群策群力，發(fā)揮自己的聰明才智，齊動手、齊動腦，制作了漂亮的展版。學(xué)生根據(jù)校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設(shè)置臨時停車場，展板的制作，展板是學(xué)生社會實踐活動課題的基本體現(xiàn)，是學(xué)生課題活動的核心，是活動的最后一環(huán)，因此它是一個不可忽視的過程。同學(xué)們花心思、動腦筋，用自己的巧手制作了一張張展版，把自己的活動以及本組的觀點展現(xiàn)得淋漓盡致?！耙环莞?，一份收獲”，一塊塊精美展版見證了學(xué)生動手實踐能力的極大提升。
活動步驟五：校園周邊停車問題聽證會。
聽證會準(zhǔn)備：
首先，全班同學(xué)分成8個小組，根據(jù)我們一學(xué)期來對《校園周邊停車問題》的研究，自己選取有意義的素材，根據(jù)平時積累的資料，分內(nèi)容、分步驟地制作好美觀實用的展版，各小組推選出代表，準(zhǔn)備在聽證會上一展風(fēng)采。
聽證會上的聽證參加人包括校長、副校長、副教導(dǎo)、同年級班主任、任課教師、家長代表以及所有學(xué)生。按照指定位置入座。
12月16日，聽證會正式開始：
分小組，各代表陳述：
一：我們義莊小學(xué)從原來的弄堂小學(xué)搬遷到現(xiàn)在寬闊的白雪路邊，客觀上有效緩解了校園門口交通擁堵問題，但是校園周邊亂停車問題、上學(xué)放學(xué)期間接送學(xué)生的車輛造成交通擁堵問題還很嚴(yán)重，需要我們一起想辦法采取有力措施來解決。為此，我們小組聯(lián)系了城南交警中隊，在每天的上學(xué)、放學(xué)時間請交警進(jìn)行指揮，以緩解校門口交通壓力。
二、校門口的交通秩序和學(xué)生交通安全隱患有著密切的關(guān)系，如今，自行車、電瓶車、摩托車、汽車魚龍混珠，全部在密集的上學(xué)、放學(xué)時間段涌入校門口，對我們學(xué)生帶來很多的安全隱患，我們小組認(rèn)為：根據(jù)校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設(shè)置臨時停車場，允許接送學(xué)生的車輛在一定的時間段內(nèi)臨時停車，分流學(xué)校門口接送學(xué)生的車輛，避免發(fā)生主干道交通擁堵情況。
三、每天上學(xué)、放學(xué)，我都看見很多車輛接送孩子直接停到校門口，這樣勢必造成校門口的擁堵現(xiàn)象，我們小組已經(jīng)對現(xiàn)場進(jìn)行指揮，要求家長在校門口的東面將孩子放下，讓孩子步行入校門，還校門口一個寬敞、整齊的環(huán)境。
問題調(diào)查報告篇七
學(xué)校后勤工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，它的好壞直接關(guān)系到學(xué)校的興衰成敗。而學(xué)生食堂又是學(xué)校后勤工作的重中之重，它關(guān)系師生的身體健康。為了辦好讓“師生放心”、“家長滿意”的食堂，5月9日至24日，縣學(xué)校后勤管理辦公室組織專班在全縣107所寄宿制學(xué)校中抽取51所學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
全縣中小學(xué)學(xué)生食堂。
抽樣調(diào)查、實地調(diào)查、問卷調(diào)查。
（一）學(xué)生食堂基礎(chǔ)設(shè)施情況。
1、標(biāo)準(zhǔn)化的項目食堂34個，占67%；正建、待建項目食堂7個，占14%；不符合標(biāo)準(zhǔn)的老食堂10個，占19%。
2、配套餐桌椅的食堂19個，占37%。
3、“三防”設(shè)施齊全的食堂15個，占29%。
4、設(shè)葷、素洗滌池的食堂23個，占45%。
5、葷、素操作如分開的食堂12個，占24%。
6、使用內(nèi)扒灶的食堂18個，占35%。
7、具備“五間”（更衣間、粗加工間、操作間、銷售間、儲存間）的食堂34個，占67%。
8、具備冷藏設(shè)施的食堂42個，占82%。
9、具備消毒柜的食堂20個，占39%。
10、使用不銹鋼合金或搪瓷餐用具的食堂41個，占81%。
11、使用垃圾容器加蓋的食堂4個，占8%。
（二）學(xué)生食堂基本管理情況。
1、餐廳具有文化氛圍的食堂45個，占88%。
2、生、熟食儲存分開的食堂3個，占6%。
3、食品留樣并記錄的食堂19個，占37%。
4、餐用具消毒并記錄的食堂19個，占37%。
5、管理制度上墻的食堂49個，占96%。
6、飯菜價格上墻的食堂25個，占49%。
7、每周菜譜上墻的食堂20個，占39%。
8、“五員制”上墻的食堂31個，占61%。
9、形象監(jiān)督欄上墻的食堂26個，占51%。
10、衛(wèi)生許可證上墻的食堂51個，占100%。
11、從業(yè)人員作裝上崗的食堂41個，占80%。
12、進(jìn)出貨臺帳登記規(guī)范的食堂11個，占22%。
13、索取“五大類”產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告單的食堂9個，占18%。
14、財務(wù)規(guī)范管理的食堂9個，占18%。
（三）學(xué)生食堂基本服務(wù)情況。
1、51所學(xué)校學(xué)生就餐總?cè)藬?shù)24820人，（調(diào)查報告）食堂從業(yè)人員483人，從業(yè)人員占學(xué)生就餐人數(shù)比約為1：50。
2、學(xué)生持卡自由消費(fèi)的食堂26個，占51%。
3、設(shè)立意見?。ㄏ洌┑氖程?0個，占39%。
4、實行教師陪餐制的食堂36個，占71%。
5、學(xué)生“食堂滿意度”問卷調(diào)查平均滿意度為63%。
從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，我們不難看出，我縣中小學(xué)校食堂存在如下問題：
1、雖然全縣中小學(xué)校項目食堂占到81%，但在食堂的設(shè)計上不盡合理，不符合衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。33%的食堂最基本的“五間”都不完全具備。
2、食堂基礎(chǔ)設(shè)施配套率低，給學(xué)生服務(wù)和后勤管理帶來物質(zhì)上的'障礙。
3、食堂基本管理不到位，特別在臺帳登記、票證索取、消毒留樣等食品安全管理上存在很大漏洞，各學(xué)校食堂不同程度上存在食品安全衛(wèi)生隱患。
4、后勤從業(yè)人員主要是教師家屬，文化水平普遍不高，后勤服務(wù)觀念不強(qiáng)。絕大多數(shù)后勤管理人員由于負(fù)擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，后勤工作疏于管理，或不懂得管理。
基于以上問題，為了全面提升我縣學(xué)校后勤保障與管理水平，切實辦好讓“師生放心”、“家長滿意”的食堂，建議采取如下措施：
1、實行食堂“三基（基本設(shè)施、基本管理、基本服務(wù)）達(dá)標(biāo)”，從基礎(chǔ)抓起，落到實處。只有把食堂這個重點抓住了，這個難點解決了，才能真正把“放心食堂”創(chuàng)建工作落到實處，才能真正根除學(xué)校食品安全衛(wèi)生隱患。
2、創(chuàng)建全縣后勤示范學(xué)校。對全縣具備一定條件和管理水平的學(xué)校加以培植，通過典型引路，以點帶面的形式促進(jìn)全縣中小學(xué)后勤保障與管理水平均衡發(fā)展。
3、培訓(xùn)提高，通過送教下鄉(xiāng)，分區(qū)域現(xiàn)場參觀培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高后勤管理與從業(yè)人員的素質(zhì)。
4、實現(xiàn)回訪督辦制。對在檢查、調(diào)研、考評、信訪中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面的形式下達(dá)整改通知書，通過反復(fù)的回訪督辦，敦促整改落實到位。
問題調(diào)查報告篇八
企業(yè)主要的直接融資方式是透過資本市場，發(fā)行股票或者債券，但我國資本市場對中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬元，另外對于發(fā)行債券，根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬元，有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬元，就應(yīng)說這樣的規(guī)則無異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國股票市場設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國資本市場不健全，股票市場信用監(jiān)督體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，資本市場融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。
（二）中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。
中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因為四大國有銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)，第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒有擔(dān)保，企業(yè)經(jīng)營狀況不理想等影響貸款的狀況。
在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶，每年基本上沒有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%，一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對應(yīng)的就是銀行對中小企業(yè)貸款時并不看重其是否存在外部審計制度。對待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點都存在，沒有一個準(zhǔn)確的定位?？偟膩碚f，目前國有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。
（一）銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。
1、四大國有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。
四大國有商業(yè)銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)限，從上世紀(jì)90年代末中后期開始，國家為緊縮信貸抑制過熱的經(jīng)濟(jì)開始上收審批權(quán)限，此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級分行，中行的審批權(quán)在直屬分行，審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過縣級支行，二級分行，一級分行的層層審批與對企業(yè)的實地調(diào)查檢驗，一般最短也要經(jīng)過兩個月以上的時間，有的甚至要半年左右，這讓生產(chǎn)周期短，急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏，而且貸款即使申請到也往往成了昨日黃花。
2、國有商業(yè)銀行的政策取向存在問題。
四大國有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級地區(qū)基本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級分行支持大型企業(yè)與工程項目，靠上級存款利息運(yùn)營，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產(chǎn)項目，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對廣大中小企業(yè)的發(fā)展無所建樹。
中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款，但對規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級分行支持大企業(yè)的發(fā)展，基本不對本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說這種經(jīng)營模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營風(fēng)險，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，如果說以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風(fēng)險與收益不對稱的話，那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風(fēng)險的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經(jīng)營理念與風(fēng)險管理不完善有關(guān)。
3、金融市場缺乏競爭。
在縣級地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒有分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款除了四大國有商業(yè)銀行，只能去農(nóng)村信用聯(lián)社，自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動幅度最高在200%到300%之間。以中國農(nóng)業(yè)銀行為例，一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來說，商品價格過高是市場缺乏競爭的表現(xiàn)，資金價格即貸款利率也包括在內(nèi)，事實上在縣級地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來。
在全國領(lǐng)域，四大國有商業(yè)銀行占據(jù)著全國90%以上的金融資源和服務(wù)，而其對集中在縣級地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少，而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，四大行還有突破經(jīng)營管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國金融市場壟斷的局面，需要引導(dǎo)外資與民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國已經(jīng)放開了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國還有很長的一段路要走。
4、我國銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理落后。
目前我國商業(yè)銀行的全面風(fēng)險管理還很落后，包括對市場風(fēng)險，信用風(fēng)險和操作風(fēng)險的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺以后，銀行風(fēng)險管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，資產(chǎn)負(fù)債管理，資本充足率管理和全面風(fēng)險管理五個階段，而我國銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際銀行的管理水平。如在2005年1月份，中國銀行哈爾濱分行一個支行的行長卷走了客戶10億多元的存款，不僅僅說明銀行的風(fēng)險管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全，而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國銀行尤其是縣級支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高，即使銀行真正出臺了有效的市場與信用風(fēng)險管理規(guī)則，但更可怕的銀行操作風(fēng)險足以讓一個銀行倒閉關(guān)門。
對于2006年將要實行的新巴塞爾協(xié)議，我國銀監(jiān)會明確表示不會采用，但會加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險監(jiān)管僅僅出臺政策是不行的，關(guān)鍵是人才，如果沒有人才或是人才思想覺悟素質(zhì)低下，銀行最終也會倒閉。
鑒于以上各方面原因，銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險較小的大型企業(yè)，而把眾多規(guī)模小更需要貸款來擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實上廣大中小企業(yè)近年來發(fā)展迅速，雖然單個中小企業(yè)存在經(jīng)營周期短，風(fēng)險大的缺點，但高風(fēng)險才會有高回報，而且以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力，投資廣大民營中小企業(yè)，就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險一樣會有較大的回報。簡單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法，這無疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，也使基層四大行失去超多客戶。
（二）中小企業(yè)方面。
1、經(jīng)營規(guī)模小、風(fēng)險大。
中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風(fēng)險管理水平不高，而且大多帳務(wù)混亂，銀行往往會有理解賄賂之嫌，而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下，在企業(yè)經(jīng)營中不能很好的把握商機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)營，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級加工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值小，容易受市場價格波動的巨大影響，所以中小企業(yè)通常經(jīng)營年限很短。我國最新破產(chǎn)法即將出臺，把個體私營經(jīng)濟(jì)，合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍，雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時降低壞帳，加強(qiáng)充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險經(jīng)營的道德風(fēng)險，這無疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險。
2、所處行業(yè)不利、增長方式粗放。
中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級加工業(yè)，不是國家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長模式，高消耗，高投入，低產(chǎn)出，高污染，在我國信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對象。無獨(dú)有偶，在2003年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)，國家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。
3、缺少擔(dān)保。
中小企業(yè)未取得貸款一個最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保，但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè)，只能到信用社貸比國有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當(dāng)談到這點時許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
（一）股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。
我國股市還處于初級階段，信用體制不健全，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善，我國股市還不規(guī)范，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。
（二）四大國有商業(yè)銀行縣級分行的生存危機(jī)。
吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤來源，但由于我國銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務(wù)帶來的利潤很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國銀行尤其是基層銀行主要的利潤來源。再加上銀行風(fēng)險管理水平低下，隨著金融市場逐漸競爭加劇，這一利潤空間正變的越來越小。而基層縣級銀行仍然沒有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營潛力和錯誤的政策取向，只靠把資金存到上級行吃利息而失去主營業(yè)務(wù)的縣級支行今后的日子會越來越難過。以工行為例，工行縣級支行一信貸部副經(jīng)理說到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經(jīng)留下兩名，主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經(jīng)營管理模式難，改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長，改變縣級支行的經(jīng)營狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長期任務(wù)。
（三）銀行股份制改造的道路漫長。
中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案，但實質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險經(jīng)營管理水平的真正提高，其實上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會到股份制改造的真正含義，經(jīng)營管理模式仍然沒有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過急，但留給我們的時間已經(jīng)不多了，外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國腹地，如果我們僅僅憑借我們長久以來構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢與其競爭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
（四）銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場的沉寂，不利于我國金融行業(yè)經(jīng)營管理水平的提高和經(jīng)營理念的提高。
壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經(jīng)常得不到滿足，有時候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對這點是深有感觸。
要讓高昂的利率降下來，需要在金融領(lǐng)域引入民營資本和國際資本。隨著我國入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束，我國在推進(jìn)四大行股份制改造的同時逐漸開放金融市場，放開了對民營資本和國外資本的進(jìn)入。
在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競爭是好的，而且是必然趨勢。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平的提高，給一個公平競爭的環(huán)境，這樣才能保證金融市場的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營銀行，也會增加金融市場的混亂，應(yīng)對外國金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國，我們的銀行根本不可能與其競爭，僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢是不能有效和其競爭的。
（五）中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長的路要走。
商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的企業(yè)，而我國銀行卻始終無法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級別行政化，缺乏市場與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督，銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是如何搞好政績，完全政治化運(yùn)作。
（六）企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系，導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯位，構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。
由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來調(diào)配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來“借雞生蛋”，過分依靠銀行資金，久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：
企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。
進(jìn)一步分析上述問題構(gòu)成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看，進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問題的良方，但實際上，無論在什么所有制狀況下，如何切實加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問題。所有制改革并不能解決所有的問題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問題，只但是比國有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問題的一個思路，但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無憂。
（一）進(jìn)一步完善我國的股票市場，完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場監(jiān)管與信息披露制度，為我國企業(yè)，個性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險管理潛力，以及信息披露的真實性，然后到國內(nèi)上市，完善我國的資本市場。目前，我國國有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面能夠在國外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下，完善公司財務(wù)的透明化與正規(guī)化，更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露，這對我國股市的健康發(fā)展很重要。
（二）加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源模式方案有很多，各種方式會有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實，因為基層財政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金會難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷，這點在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點?？傊?，究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，真正建立起來還不是短時間內(nèi)能夠完成的。
（三）加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善財務(wù)管理，健全內(nèi)部管理與審計制度建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識水平等綜合素質(zhì)，提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平，減少企業(yè)風(fēng)險。在我國銀行目前經(jīng)營管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財務(wù)完善，風(fēng)險管理先進(jìn)，風(fēng)險降低，就應(yīng)是銀行思考的貸款對象。
（四）完善我國銀行真正商業(yè)化進(jìn)程，完善風(fēng)險管理，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對象的時候必須要慎重，銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺悟的提升，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計制度建設(shè)，讓其真正面向市場選取客戶，完善風(fēng)險與收益相對應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營自主權(quán)，在我國逐漸走入國際市場，金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中，我國要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營管理。
（五）國家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，或者說要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無所適從，許多項目中途停止。這并不是說不要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控在我國實行的還是相當(dāng)成功的，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用，只是說建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。
（六）引導(dǎo)民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融市場的監(jiān)管，完善金融法紀(jì)，促進(jìn)金融是市場的自由有效公正競爭，完善我國企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了，并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢，比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上，比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個健康的主角，不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題的一個法寶。
問題調(diào)查報告篇九
隨著時代的發(fā)展，中國與世界上各個國家的交流日趨頻繁，我們越來越多的聽到的是國際展之類的上面有了中國元素，亦或者是中國元素受到廣泛關(guān)注之類的話。其實我們身邊更多的東西是受到了很多西方國家的影響。下面就簡單地介紹一下我們的調(diào)查結(jié)果吧。
首先我們調(diào)查了一些現(xiàn)在年輕人的習(xí)慣與日常生活，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的年輕人甚至是小孩子都深深地受到來自各個國家不同的傳統(tǒng)及文化的影響。首先要說的就是周邊國家對我們的影響，就拿我們看的電視劇來說吧，很多人在追日劇、韓劇、泰劇等，所以有些人嘴里經(jīng)常會冒出幾句流行的日語或者韓語，一些女孩子也是經(jīng)常會選擇韓版的服裝以及發(fā)型。接下來簡單說一下西方國家對我們的影響，其實世界上的形勢現(xiàn)在來講是很明朗的，那就是歐美國家在引領(lǐng)著世界上的一切。舉個最簡單的例子吧，我們?nèi)粘Ｉ钪写蠹易龅氖謩莼旧鲜菤W美國家常用的，譬如說“v”、“ok”等就是由英語中的“victory”等來的。而現(xiàn)在年輕人感到不痛快了，也不怎么再用京腔或者是地方方言來發(fā)泄了，取而代之的`是“shit”之類的話。
中國的元素進(jìn)入世界于我們年輕人來講最大的感觸就是中國的一些電影開始在各大電影節(jié)嶄露頭角，而其他國家的一些新銳導(dǎo)演也開始關(guān)注中國，《功夫熊貓》就是一個很好的說明，電影中以中國功夫為主線，穿插了很多我們中國傳統(tǒng)的東西。而我們中國的電影也開始在各大電影節(jié)上角逐獎項，有一些也已經(jīng)拿回了屬于我們自己的榮譽(yù)。此外，時尚界也開始將目光投向中國，一直是每年流行的風(fēng)向標(biāo)的各大時裝周比如說巴黎時裝周、米蘭時裝周、紐約時裝周等也開始邀請中國人走紅毯，這樣我們中國的一些傳統(tǒng)文化、著裝等也會更多地受到關(guān)注。其中很多人感觸很深的當(dāng)屬冰冰的著裝對歐美國家時尚界的震撼，從龍袍到仙鶴裝再到中國瓷，這些霸氣的服飾無一不在向世界傳遞著我們中國的傳統(tǒng)元素。另外世界上各大時尚雜志的封面也開始出現(xiàn)我們東方美的面孔。
首先從整體的國際大環(huán)境來講，全球化是一個大的背景，這是每個國家都躲不掉的，在這個大背景下，很多東西都會有一些共性的。所以說每一個國家都在接受著來自其他國家的不同文化的東西。我們中國是一個歷史感厚重的國家，傳統(tǒng)文化更是博大精深，吸引外國的目光也是必然的。
現(xiàn)在對于我們中國來講，全球化已經(jīng)是不可否認(rèn)的事實，但是如果我們因為要跟上國際，而丟了我們自己的文化，變成了不具有自己特色的民族，那么終有一天我們也會成為一個沒有歷史，沒有個性的民族。所以說我們要堅持的是不要讓共性抹殺了個性。我們應(yīng)該做的是立足自我，博采眾長。
問題調(diào)查報告篇十
全面建成小康社會是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定;實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢姡掷m(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。
勤服務(wù)中心根據(jù)工作實際，制定了調(diào)研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內(nèi)，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動，全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。
全面建成小康社會是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定;實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢?，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。
我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。xx年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo)，雜質(zhì)較多，時有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石，影響著師生身體健康。
為積極構(gòu)建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務(wù)中心于xx年對學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況，希望得以解決。
近年來后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學(xué)生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學(xué)生自行購置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購置，如：東區(qū)鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化，需購置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時現(xiàn)象，應(yīng)建立校內(nèi)臨時垃圾存放點;(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足，導(dǎo)致員工勞動強(qiáng)度大而效率低等。
學(xué)生宿舍存在一些安全隱患：(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問題，易引起飲水機(jī)自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時，避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。
后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來看，高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少，技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全，建議對學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng)，一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng)，在西區(qū)建120噸/小時處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計資金投入80萬元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng)，同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應(yīng)。
(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè)，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設(shè)備購置及安裝費(fèi)約需投入80萬元。
(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備)，保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班，對于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置。
學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個三”的安全管理機(jī)制，要樹立以學(xué)生為本的工作理念，加強(qiáng)安全工作防范，一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強(qiáng)安全工作管理，落實安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施，如：電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機(jī)更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強(qiáng)安全巡邏隊伍建設(shè);五是在安全管理上強(qiáng)化各部門聯(lián)動管理機(jī)制。
做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報告的準(zhǔn)備，從8月份開始，市人大財經(jīng)委員會組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個民生項目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報告如下：
一、總體情況。
今年以來，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項目標(biāo)任務(wù)實施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
(二)突出工作重點，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實。截至xx年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長12.5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時免除44.19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1.05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個，居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例分別達(dá)到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項目812.6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127.6萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個，為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具，全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會保障政策體系一體化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬人次。進(jìn)一步提高各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元-400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91.3%。完成60個自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(四)積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)社會組織。在這過程中引入第三方評估機(jī)制，全程對參與政府購買服務(wù)的社會組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運(yùn)行。啟動了投資項目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮投資項目對就業(yè)的拉動作用。
二、當(dāng)前工作存在的主要問題。
(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價指數(shù)，增幅僅為6.6%。與此同時，收入增長落后于經(jīng)濟(jì)增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預(yù)計為13.7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個百分點和1.2個百分點。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
(二)財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進(jìn)一步提高各項民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。
(三)拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
(四)重大民生工程項目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數(shù)的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項目進(jìn)展?fàn)顩r良好?！兑庖姟分械氖笾攸c民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達(dá)到時序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見和建議。
(一)理順工作機(jī)制，保障民生工作有序推進(jìn)。
針對這次機(jī)構(gòu)改革后社會建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題，要盡快落實到位，明確各自職責(zé)，理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會建設(shè)工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實，切實履行好、兌現(xiàn)好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
(二)加快項目進(jìn)展，確保民生項目有效落實。
對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進(jìn)展緩慢，有的還沒有開工建設(shè)。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項目全面提速，把民生項目建設(shè)成“民心”項目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“”規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。
(三)加大工作力度，解決好群眾切身利益問題。
一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊伍。加強(qiáng)對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。縮小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺建設(shè)。
(四)構(gòu)建長效機(jī)制，完善民生工作政策體系。
做好“三個發(fā)展”時期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計和政策設(shè)計，著力構(gòu)建保障民生的長效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制，加大對民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實長效民生投入機(jī)制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財政資金投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務(wù)良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。
問題調(diào)查報告篇十一
中國目前的三個農(nóng)業(yè)問題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果，但這兩個系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會保障、公共服務(wù)、公共財政等，農(nóng)民享有平等的權(quán)利。
中國三農(nóng)問題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。
第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農(nóng)村社會秩序狀況堪憂，民眾與基層國家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。
（一）客觀原因。
人地比例關(guān)系來分析了三農(nóng)問題形成的原因。人地關(guān)系對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的選擇和土地本身的功能。
（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國家在戶籍身份制度、公共財政制度、社會保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實行的城鄉(xiāng)分離的政策。
（一）政治制度安排——村民自治。
解決三農(nóng)問題的制度設(shè)計首先是從政治領(lǐng)域開始的，這就是村民自治制度在全國范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國農(nóng)村出現(xiàn)第一個村委會自發(fā)誕生，到1998年《村委會組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為?，F(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時期單一的村委會直接選舉制度，逐步擴(kuò)大到與村民代表會議制度、村務(wù)公開制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們在處理鄉(xiāng)村關(guān)系問題上觀念陳舊、認(rèn)識落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。
村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革，作為解決三農(nóng)問題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排，雖然在短時間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問題，但是由于沒有在體制這個根本原因上采取有效措施，所以從長遠(yuǎn)來看，不可能根本解決三農(nóng)問題。要想從根本上解決中國三農(nóng)問題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正解決三農(nóng)問題。
第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)。
教育的權(quán)利。
第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。容。第三，建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。
第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度。
第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國民待遇，使農(nóng)民享有法律所賦予每一個公民的權(quán)利。
在實踐中，我懂得了努力工作的價值，而社會實踐是一種財富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會實踐中，我可以學(xué)到在書中無法學(xué)到的知識。它使我開闊眼界，了解社會，深刻地生活，回味無窮。此外，參與社會實踐和經(jīng)驗本身是一項寶貴的資產(chǎn)?！凹埵悄w淺的終結(jié)，致力于實踐去發(fā)現(xiàn)真理。”“我相信通過社會實踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實力承擔(dān)未來國家建設(shè)的重?fù)?dān)，追求進(jìn)步、努力工作、知識和實踐，總體的成功一定會成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗，社會實踐經(jīng)驗和組織活動的能力。我相信這將對我們未來的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實踐讓我們重新認(rèn)清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開始，我們將對美好的未來充滿信心而踏上屬于我們自己的路。
問題調(diào)查報告篇十二
學(xué)號：xxxxxxxxxx。
前言：
自從20xx年第十一屆全國人民代表大會上溫總理向大會做中把更加重視改善民生和促進(jìn)和諧社會作為重中之重，在國家財政的大力支持下，從減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)到新醫(yī)道新社保，一系列大大小小的提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入的政策在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實。為了了解新的惠農(nóng)政策的實行進(jìn)展和農(nóng)民的日常生活，通信工程系x班xxx20xx年寒假期間在自己家鄉(xiāng)四川省宜賓縣上豐村做了此次“關(guān)注家鄉(xiāng)民生，感知社會”的社會調(diào)查。在這個寒假，我通過一個假期的實地走訪、上網(wǎng)調(diào)查，對家鄉(xiāng)的社會現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的了解，我能充分感受到，家鄉(xiāng)這幾年發(fā)生了翻天覆地的變化！我走訪了一些村戶和村干部，從中我了解到人民生活總體上有所改善，但由于各種問題的存在，有些政策依然沒有落實到位。就此，我做了一份調(diào)查，具體調(diào)查報告如下：
掌握家鄉(xiāng)的生活條件，如：人們的收入情況、住房情況和交通情況。從而了解我家鄉(xiāng)具體存在著哪些問題，并提出一些解決方案。
調(diào)查對象：從進(jìn)行任意抽取幾戶人家進(jìn)行訪問，再到村干部那里了解一些近幾年來我們村的各戶家庭的總收入、個人收入、以及其收入來源和我們村通往城鎮(zhèn)的交通情況，同時，親自去體驗一下。
三、調(diào)查方式。
在村委會干部的幫助下，我對自己所在的村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計，而且親自詢問了一些同鄉(xiāng)的親戚、朋友以及我的家人關(guān)于他們的經(jīng)濟(jì)狀況和他自己村所存在有哪些問題以及他們的看法。
1月27日----20xx年2月10日。
內(nèi)容：分別對不同時期（從過去幾年來到現(xiàn)在的.變化及一年四季農(nóng)忙到農(nóng)閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。
在問及村民的家庭月收入時，在800元以下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭醫(yī)療費(fèi)的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年醫(yī)藥費(fèi)用支出在1000元以上的占有22.5%。近幾年，農(nóng)民的收入的確有了明顯的增加，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高。但是我們收入增加的同時，農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)的收入也有了很大幅度的增加。也就是我們收入增加的同時，支出也在增加。
我家鄉(xiāng)在家務(wù)農(nóng)的人們，他們的收入基本上來源于種地、種田和養(yǎng)豬，然后把地里的農(nóng)作物和田里的水稻收回，再除掉家里用的，剩下的賣掉，而那些賣農(nóng)作物得來的錢還要除掉肥料費(fèi)和農(nóng)藥費(fèi)才是純收入；養(yǎng)豬賣錢要除掉買幼豬的錢、糧食費(fèi)和飼料費(fèi)才是賺來的。通過務(wù)農(nóng)掙來的錢還要用于買日常的生活用品，這樣算下來農(nóng)民每年的是非常的少，因此，我家鄉(xiāng)的大多數(shù)人都外出打工去了。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，16歲-20歲沒有在校讀書的青少年有90%以上都外出打工去了，20歲-40歲這個年齡段的人外出打工的占有50%以上，40歲以上的人外出打工的占有20%左右。由調(diào)查可知這些外出打工的人的收入在800元以下的占有2%-5%，800-1500元的占有50%，1500-2500元的占有35%，2500元以上的占有10%左右。
近幾年來，在我家鄉(xiāng)的人們的農(nóng)閑時間比以前跟多了，因為人多了，剩余的土地就多了，又因為有一些農(nóng)作物種植復(fù)雜，收割又困難，因此就放棄種植了，而種植更多的其他農(nóng)作物。以前的村路都是長滿草的小路，現(xiàn)在有了寬闊的公路；以前人們住的是土房甚至是茅草房，現(xiàn)在大多數(shù)是磚瓦房了。據(jù)調(diào)查有98%的家庭都有彩色電視，近40%的家庭安裝了有線數(shù)字電視，33%左右的家庭購買了vcd或dvd。
從村委會干部那里我還知道了村干部一般由本村中有一定文化基礎(chǔ)的人組成，本村村委會成員一般高中學(xué)歷。村干部有電子，有想法，有頭腦，但是由于資金短缺，所以很多項目像水利打井、拉電線或修路之類的都無法順利的實行。由于年輕一輩的人們許多都外出打工，其中包括有大量的有知識的青年農(nóng)民，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有技術(shù)、有文化的勞動者，生產(chǎn)水平難以較大提高。
從我的調(diào)查結(jié)果中可以看出，農(nóng)村發(fā)展中存在著許多的困難，主要表現(xiàn)有以下幾點：
1.傳統(tǒng)小農(nóng)思想根深蒂固，愿人窮不愿人富的思想嚴(yán)重，很難統(tǒng)一思想進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下；小富即安的思想嚴(yán)重，存在這等、靠、要的思想，對現(xiàn)有的溫飽有余、富裕不足的生活感到滿足，進(jìn)取心不強(qiáng)烈；重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)打算。相當(dāng)一部分農(nóng)民將精力和時間大量消耗在爭奪“蠅頭”小利上，很少用發(fā)展和長遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在行動上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施、方案不是積極配合支持，而是設(shè)置障礙，謀取小利。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制約這農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作已發(fā)揮出應(yīng)有效益，無法繼續(xù)深挖土地潛在力，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)相對脫節(jié)，導(dǎo)致新技術(shù)，新品種推廣慢，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難以很好體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益增長緩慢；現(xiàn)有土地承包政策確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，但分散生產(chǎn)經(jīng)營管理模式使土地很難向“種田能手”和“種養(yǎng)大戶”集中，規(guī)?；a(chǎn)難以形成，規(guī)?；б骐y以實現(xiàn)。
3.基層入不敷出，宏觀調(diào)控乏力，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表現(xiàn)在：一是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣舉步維艱，脆弱的農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的功能不強(qiáng)，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)無保障，滯后的農(nóng)業(yè)科技使高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)；二是由于財政支出矛盾突出和機(jī)構(gòu)臃腫，政府窮于保吃飯、保穩(wěn)定，分散了發(fā)展精力；三是上級達(dá)標(biāo)升級活動使基層政府只能向農(nóng)民收錢收物來完成，影響季干群關(guān)系降低了政府威信。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱的問題比較突出，帶動農(nóng)民增收的能力不足，企業(yè)與農(nóng)戶缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
5.土地流轉(zhuǎn)制度不完善，耕地糾紛、耕地與建筑矛盾、林農(nóng)矛盾等問題日益增多。
6.農(nóng)村技術(shù)含量不高，科技對農(nóng)業(yè)的支撐力不強(qiáng)。a是農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率還不是很高，新技術(shù)到戶率不高，科技貢獻(xiàn)率較低，主要表現(xiàn)在農(nóng)民掌握的新技術(shù)不多，缺少科技信息，利用信息化手段不強(qiáng)。b是主導(dǎo)品種、主推技術(shù)培訓(xùn)離實際、實用、實效的目標(biāo)和農(nóng)民的意愿、需求還存在差距，農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，跟不上農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。c在農(nóng)村依托科技致富的氛圍沒有完全形成，農(nóng)民自身接受新事物的意識不強(qiáng)。d大部分農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)單一，缺乏多元發(fā)展接受能力。
在農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)揮出最大的生產(chǎn)潛力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌已成為必然，我認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作的實際，重點抓好以下工作：
水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場對接難的矛盾，才能實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。必須盤活土地資源，鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。必須實施規(guī)模經(jīng)營，可以通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過示范樣本的輻射帶動形成規(guī)?；a(chǎn)。
3.必須探索減負(fù)系途徑，為切實增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過企業(yè)發(fā)展，一方面有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民變農(nóng)工，增加非農(nóng)收入；另一方面，壯大集體實力，變農(nóng)民上交為集體上效，徹底減負(fù)。
4推進(jìn)農(nóng)村市場化，產(chǎn)業(yè)化。全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民富?；c現(xiàn)代化為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，攻克城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民致富資本，以制度創(chuàng)新為動力，建立優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)助統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會的融合，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，才能形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶民、以農(nóng)穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。
5．因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，以特色和優(yōu)勢占領(lǐng)市場，招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
問題調(diào)查報告篇十三
專業(yè)：漢語言文學(xué)。
班級：09中文2班。
學(xué)號：090102065。
姓名：謝小梅。
正文：放假回家是我們最開心的時候，特別是春節(jié)的時候，每個人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個垃圾廠，到處都是垃圾。農(nóng)村本來就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時也為了增強(qiáng)環(huán)保意識和節(jié)能意識，我特選取了我所在農(nóng)村（三堡村）為對象，進(jìn)行了比較詳細(xì)全面的調(diào)查研究。
一、對象與方法。
但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經(jīng)干枯，更何況是魚了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因為美好的環(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實的反映現(xiàn)實情況，并通過對農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過程中拜訪我們村的村委等各部門，了解領(lǐng)導(dǎo)們對這個問題的看法。走訪我村人口對生活環(huán)境改變的看法。
二、調(diào)查過程。
（1）垃圾現(xiàn)狀。
我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經(jīng)過走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒有得到及時的處理。結(jié)果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
在農(nóng)村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細(xì)看，就會發(fā)現(xiàn)，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時候，這些垃圾就會”隨風(fēng)起舞”
雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時農(nóng)戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。
（2）村委及村民看法。
在調(diào)查中村委給的看法是：農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進(jìn)工廠和養(yǎng)殖場，這些是造成污染的主要問題。還有就是村民的環(huán)保意識不高造成了垃圾成堆。對于垃圾處理問題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點，但是效率不高。
在調(diào)差中大部分村民的看法：工廠和養(yǎng)殖場的廢氣廢水直接排放，直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降，水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染。還有就是垃圾集中點不多，導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆，同時垃圾集中了卻沒有及時處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。
三、調(diào)查結(jié)果。
（1）垃圾分類。
根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類：
a、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。
b、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。
（2）農(nóng)村垃圾處理方法。
傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。
（3）存在問題。
a處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來處理。但事實上，這種處理方法，處理是不徹底的，會造成巨大的二次環(huán)境污染。
b缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時有效的處理。
c村民的環(huán)保意識薄弱。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重，村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、思想認(rèn)識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。
四、農(nóng)村垃圾處理建議。
1、完善立法。
處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。
我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！钡沁@些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強(qiáng)制性回收制度，對農(nóng)村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導(dǎo)。
我國農(nóng)村垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾處理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村垃圾問題的早日解決。
2、引進(jìn)科技。
除卻傳統(tǒng)的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。
農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對農(nóng)村的具體情況,對垃圾的處理實現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實現(xiàn)用生態(tài)的方式實現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。
綜上所述，為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染，我們務(wù)必采取一切切實可行的措施來組織好農(nóng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好，做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應(yīng)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。
問題調(diào)查報告篇十四
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對中國農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
二、調(diào)查的基本情況。
在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學(xué)生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%?？磥?，事實上相當(dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認(rèn)識到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實施。
(2)師資隊伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
(3)思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務(wù)實化、功利化。調(diào)查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。
(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ 帮埻搿?，感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學(xué)生個性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”薄?BR> 另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關(guān)于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
3.學(xué)生問題。
學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。
在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個選項，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。
通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.家長問題。
在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認(rèn)為“較差”。可以看出，很多家長對當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。
當(dāng)問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認(rèn)為對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
問題調(diào)查報告篇十五
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；2399名非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，城市困難居民基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件?？h城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。
四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。
（二）就業(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場競爭能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6%；農(nóng)村20181戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點。目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點門診看病收費(fèi)低。
四是用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為95％，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38起，涉及務(wù)工人員268名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護(hù)法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護(hù)設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會安全方面。
一是農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點思考。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織實施的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評比，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。
二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴(kuò)面提標(biāo)”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發(fā)揮項目實施效益。
三是深入開展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問題?？h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
問題調(diào)查報告篇十六
做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報告的準(zhǔn)備，從8月份開始，市人大財經(jīng)委員會組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《****南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》（以下簡稱《意見》）文件精神，擬定了工作方案；9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個民生項目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報告如下：
今年以來，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項目標(biāo)任務(wù)實施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
（二）突出工作重點，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實。截至xx年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11。85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10。7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長12。5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時免除44。19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1。05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個，居民步行10—15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī)；7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個人自負(fù)比例均為零；全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例分別達(dá)到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項目812。6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127。6萬平方米，配建公共租賃房3200套（間）；完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈；全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）454個，為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù)；為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具，全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會保障政策體系一體化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)；探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)比去年底凈增70。93萬人次。進(jìn)一步提高各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元—400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400—613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)（縣）有線電視用戶5。9萬戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91。3%。完成60個自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)社會組織。在這過程中引入第三方評估機(jī)制，全程對參與政府購買服務(wù)的社會組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運(yùn)行。啟動了投資項目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮投資項目對就業(yè)的拉動作用。
（一）城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價指數(shù)，增幅僅為6。6%。與此同時，收入增長落后于經(jīng)濟(jì)增長速度，今年1—9月份，gdp增幅預(yù)計為13。7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個百分點和1。2個百分點。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
（二）財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進(jìn)一步提高各項民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。
（三）拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會保障體系；拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
（四）重大民生工程項目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數(shù)的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項目進(jìn)展?fàn)顩r良好?！兑庖姟分械氖笾攸c民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達(dá)到時序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。
（一）理順工作機(jī)制，保障民生工作有序推進(jìn)。
針對這次機(jī)構(gòu)改革后社會建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題，要盡快落實到位，明確各自職責(zé)，理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會建設(shè)工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實，切實履行好、兌現(xiàn)好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
（二）加快項目進(jìn)展，確保民生項目有效落實。
對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進(jìn)展緩慢，有的還沒有開工建設(shè)。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項目全面提速，把民生項目建設(shè)成“民心”項目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“xx”規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。
（三）加大工作力度，解決好群眾切身利益問題。
一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊伍。加強(qiáng)對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系?？s小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺建設(shè)。
（四）構(gòu)建長效機(jī)制，完善民生工作政策體系。
做好“三個發(fā)展”時期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計和政策設(shè)計，著力構(gòu)建保障民生的長效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制，加大對民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃；落實長效民生投入機(jī)制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財政資金投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍；積極引導(dǎo)社會資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務(wù)良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局；加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。
問題調(diào)查報告篇一
2上網(wǎng)找資料。
具體內(nèi)容。
信息渠道涉及方面。
網(wǎng)絡(luò)近視怎么形成及治療近視眼發(fā)生的原因分內(nèi)因和外因。內(nèi)因主要有遺傳因素和發(fā)育因素。近視眼有一定遺傳的傾向，高度近視更是如此。正常情況下，至青春期眼球可發(fā)育正常，如過度發(fā)育即形成近視，這種近視一般到20歲左右即停止發(fā)展。如進(jìn)行性發(fā)展可變成高度近視或病理性近視。從事文字工作和近距離工作的人容易發(fā)生近視，尤其是青少年的眼球正處于生長發(fā)育階段，調(diào)節(jié)能力很強(qiáng)，球壁的伸展性也比較大，用眼過度使睫狀肌和眼外肌處于高度緊張狀態(tài)是形成青少年近視的直接原因。因此重視視力衛(wèi)生極為重要。包括注意改掉不良的用眼習(xí)慣，注意燈光照明，注意讀書姿勢，避免閱讀時間過長，注意加強(qiáng)體育鍛煉都能達(dá)到防治近視的作用。
書籍怎么樣會近視大多數(shù)人都是平時不注意保護(hù)眼睛而導(dǎo)致近視的。研究結(jié)果表明，近視眼是人眼對當(dāng)代環(huán)境的適應(yīng)性改變，它的發(fā)生與發(fā)展與日益增加的近距離用眼活動的環(huán)境密切相關(guān)，與攝入營養(yǎng)成分的失衡密切相關(guān)。而不正確用眼，不注意用眼衛(wèi)生(如看電視和上網(wǎng)過長等)是現(xiàn)代兒童近視大增的主因。
1.遺傳因素：根據(jù)大量的調(diào)查資料，比較一致的結(jié)論是高度近視和遺傳有關(guān)，中度以下近視則存在較大的分歧。高度近視的遺傳類型，多數(shù)調(diào)查資料的結(jié)論是常染色體隱性遺傳。因此父代與子代可以不同時出現(xiàn)近視。遺傳又往往受客觀環(huán)境，即生活條件的影響使之變異，增加了遺傳的復(fù)雜性。
2.環(huán)境因素：環(huán)境因素主要是近距離作業(yè)和不良的作業(yè)環(huán)境，這是最古老的學(xué)說，雖然至今仍存在一些爭議，但是從大量國內(nèi)外有關(guān)調(diào)查研究報告看，已公認(rèn)遺傳與環(huán)境是近視眼形成的主要原因，并指出環(huán)境條件是決定近視眼形成的客觀因素。但是，在近距離閱讀或近距離工作的影響下，為什么能產(chǎn)生近視?對此還沒有一致認(rèn)識，主要有以下幾種理論：
(1)調(diào)節(jié)學(xué)說：絕大多數(shù)近視是在青少年時代出現(xiàn)，由于青少年眼的調(diào)節(jié)力特別強(qiáng)，對近距離工作學(xué)習(xí)有高度適應(yīng)性，所以看近也不易疲勞。但是睫狀肌長時間過度緊張，睫狀肌會發(fā)生疲勞甚至痙攣而出現(xiàn)調(diào)節(jié)性近視，不及時消除持續(xù)發(fā)展則可成為不可逆轉(zhuǎn)的真性近視?；蛲ㄟ^其他途徑影響到眼球軸的延長。
(2)輻輳學(xué)說：近距離工作使用調(diào)節(jié)時，也需要兩眼同時內(nèi)轉(zhuǎn)的輻輳功能加強(qiáng)，由此可以導(dǎo)致眼肌對眼球加壓，而引起眼球軸的延長。
(3)環(huán)境適應(yīng)學(xué)說：幼兒時期眼球小，多數(shù)呈現(xiàn)遠(yuǎn)視，隨著年齡增長眼球增大達(dá)到正視狀態(tài)。在這一發(fā)育過程中近距離閱讀過多，眼球為適應(yīng)這種調(diào)節(jié)需要而成為近視。這一學(xué)說受到許多反對，但是在發(fā)育期可塑性很強(qiáng)，對近視發(fā)展具有重要影響已是共識。
其他學(xué)說不作介紹，需要再提一下的是諸如照明光線、閱讀姿勢、對比度、字小模糊、距離太近和閱讀時間長等外部因素都能影響以上因素的作用。
3.營養(yǎng)體質(zhì)學(xué)說：從一些資料分析到，微量元素鎘、鍶和鋅等的缺乏和體質(zhì)的薄弱也可影響到近視的發(fā)生，但是這些因素是通過什么途徑影響近視則各有說法。
隨著個人的文明素養(yǎng)不斷提升，報告與我們的生活緊密相連，不同種類的報告具有不同的用途。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的......
問題調(diào)查報告篇二
為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對當(dāng)前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計局于20xx年11月26日組成專門調(diào)查組，對全縣社會治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會的一個小區(qū)、10個行政事業(yè)單位、5個企業(yè)、5個學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報告如下：
一、調(diào)查對象的基本情況。
這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對當(dāng)前社會的評價、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當(dāng)前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價、群眾對政法工作和隊伍建設(shè)的滿意程度等方面。
1、調(diào)查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。
2、調(diào)查對象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。
3、調(diào)查對象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。
二、群眾對當(dāng)前社會安全狀況的感受和基本評價。
1、調(diào)查對象感受目前社會治安環(huán)境安全狀況。
從問卷調(diào)查情況看，在目前社會治安環(huán)境下，調(diào)查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。
2、調(diào)查對象認(rèn)為影響安全的原因。
在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險物品”的占6%。
3、調(diào)查對象所在地社會治安狀況的評判。
在調(diào)查中，調(diào)查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
在評判當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿莸淖兓闆r時，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。
4、調(diào)查對象對各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識程度。
從調(diào)查對象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評價看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項調(diào)查對農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對象生活在農(nóng)村，對這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報了案”3起，“未報案”4起;報了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動的2起，占67%。
三、群眾對政法工作和隊伍建設(shè)的基本評價。
1、政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對違法犯罪活動打擊力度的愿望。
2、增加群眾安全感最急需解決的問題。
調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
3、當(dāng)前政法隊伍中存在的突出問題。
調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項8人占6%。大部分人之所以不了解是因為我們的調(diào)查對象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。
四、對策建議。
問題調(diào)查報告篇三
本地區(qū)。
各行業(yè)，各年齡段的人。
足球運(yùn)動。
足球運(yùn)動在本地區(qū)的普及狀況。
填寫調(diào)查問卷的形式。
調(diào)查后的分析本次調(diào)查給我最大的`感觸是：
據(jù)中國足協(xié)最近調(diào)查的41個城市中，15個城市中同時在中小學(xué)開展校、區(qū)、市級足球賽，僅占41個城市的36.6％。而只有11個城市在中學(xué)開展校、區(qū)、市三級足球比賽，僅占總數(shù)的26.8％。另有15個城市開展?fàn)顩r不祥。超過六成以上的城市難以保證中學(xué)、小學(xué)同時開展足球聯(lián)賽，這讓中國足球在校園探求發(fā)展之路舉步維艱。
記者透過調(diào)查了解到，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點。首先是傳統(tǒng)訓(xùn)練體制的制約。足球職業(yè)化后，過去計劃體制下的專業(yè)足球隊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成市場環(huán)境下的職業(yè)隊。體育局與足球隊之間沒有隸屬關(guān)系，業(yè)余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標(biāo)，使得中小學(xué)訓(xùn)練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實現(xiàn)資源的有效配置———在足球后備人才走上市場化后，地方教委認(rèn)為校園能夠不必承擔(dān)輸送人才的義務(wù)，因此在進(jìn)行教育資源配置時，不再給予相關(guān)優(yōu)惠政策。
校園大多以升學(xué)率為評價校園教學(xué)成果的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，足球運(yùn)動在校園的開展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對。在各方利益沖突下，校園普及足球十分困難，資源短缺使得具有天賦的中小學(xué)生不能被及時發(fā)現(xiàn)。
調(diào)查后感：中國地大物博，人口眾多，這是我們的一大優(yōu)勢。普及足球不能光喊口號，只做表面工作，而應(yīng)扎扎實實地做好社會廣大人群的足球普及，只有真正普及了，中國的足球水平才能真正提高上去。
問題調(diào)查報告篇四
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于xx元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%；98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。
2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了xx年以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分（十交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間）面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。
4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。
（二）就業(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。
從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。
這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。
目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
2、教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的'10%；農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1。5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶；農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點。
目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。
（1）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
（2）農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自xx年在我縣試點，經(jīng)過四年多的擴(kuò)面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90。4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。
（1）報銷起付線高、比例小，救助能力弱；
（2）定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；
（3）對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點門診看病收費(fèi)低。
4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。
（1）勞動用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。xx年我縣合同用工率僅為27.4%，xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?！钡默F(xiàn)象。
（2）拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬元。
（3）勞動保護(hù)法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護(hù)設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會安全方面。
1、農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。xx、xx兩年農(nóng)資價格比較：xx年水費(fèi)每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金，但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
（七）大規(guī)模開荒和移民，嚴(yán)重影響了全縣的民生。
由于各級移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。
據(jù)了解，我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)?；?。至xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達(dá)到8。48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個方面的突出問題：
（1）生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習(xí)性與我縣差異很大，不會耕種，在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那?，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟(jì)面太廣，單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。
（2）生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从?，目前糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。
（3）適齡孩子上學(xué)難。xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對于我縣來講是一個龐大數(shù)。
目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房20600平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，移民當(dāng)中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65。4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。
（一）堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設(shè)的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運(yùn)作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
（二）不斷完善落實社會保障措施。
深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。
1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。
（1）建立社會保障政策法規(guī)落實責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。
（2）成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣各單位落實社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實處。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低?！闭?，最大可能的實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強(qiáng)宣傳，靠實責(zé)任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。
4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎(chǔ)。
6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán)；二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象；三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進(jìn)工作；六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實地培訓(xùn)力度。同時，結(jié)合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。
7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控，確?；颊哂蒙虾细袼幤?。進(jìn)一步加強(qiáng)市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。
8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機(jī)動調(diào)用。
（三）采取有力措施，切實解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項目管理，進(jìn)一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對當(dāng)前部分村組吃水難的問題，建議采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和人力首先給予扶持解決。
2、建議出臺非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)?；凸_化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷售和廉租房的出租，應(yīng)全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現(xiàn)“居者有其屋”的希望。
3、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實就業(yè)優(yōu)惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實就業(yè)指導(dǎo)，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。
4、切實落實《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作，建立供暖事故舉報制度和責(zé)任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權(quán)益。
5、強(qiáng)化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓(xùn)工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施，根據(jù)市場需要設(shè)置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓(xùn)，打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面，加強(qiáng)企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實現(xiàn)校企互惠雙贏。
（四）建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項建設(shè)的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實現(xiàn)自救，動員社會各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。
問題調(diào)查報告篇五
為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對當(dāng)前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計局于20**年11月26日組成專門調(diào)查組，對全縣社會治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會的一個小區(qū)、10個行政事業(yè)單位、5個企業(yè)、5個學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報告如下：
一、調(diào)查對象的基本情況。
這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對當(dāng)前社會的評價、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當(dāng)前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價、群眾對政法工作和隊伍建設(shè)的滿意程度等方面。
1、調(diào)查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。
2、調(diào)查對象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。
3、調(diào)查對象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。
二、群眾對當(dāng)前社會安全狀況的感受和基本評價。
1、調(diào)查對象感受目前社會治安環(huán)境安全狀況。
從問卷調(diào)查情況看，在目前社會治安環(huán)境下，調(diào)查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。
2、調(diào)查對象認(rèn)為影響安全的原因。
在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險物品”的占6%。
3、調(diào)查對象所在地社會治安狀況的評判。
在調(diào)查中，調(diào)查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
在評判當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿莸淖兓闆r時，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。
4、調(diào)查對象對各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識程度。
從調(diào)查對象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評價看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項調(diào)查對農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對象生活在農(nóng)村，對這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20**年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報了案”3起，“未報案”4起;報了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動的2起，占67%。
三、群眾對政法工作和隊伍建設(shè)的基本評價。
1、政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對違法犯罪活動打擊力度的愿望。
2、增加群眾安全感最急需解決的問題。
調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
3、當(dāng)前政法隊伍中存在的突出問題。
調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項8人占6%。大部分人之所以不了解是因為我們的調(diào)查對象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。
四、對策建議。
加強(qiáng)社會治安綜合治理，提高社會公共安全感，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局;加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。為此提出以下對策建議：
問題調(diào)查報告篇六
活動步驟一：查找公共政策問題。
3月27日，我們班正式開始開展小公民教育實踐活動，我們認(rèn)真做好課前準(zhǔn)備，搜集了大量的報紙雜志，經(jīng)過老師的講解，大家在了解明白了什么是公共政策問題后，開始查找資料，記錄有價值的公共政策問題，每個小組派出同學(xué)代表，交流自己小組的公共政策問題，并說明研究問題的原因和現(xiàn)實意義。同學(xué)們提出了很多公共政策問題：有：校園周邊停車問題、小攤問題、放學(xué)交通問題、校園周邊網(wǎng)吧問題、校園周邊環(huán)境衛(wèi)生問題等等。
活動步驟二：選擇班級研究的問題。
4月10日，小公民們根據(jù)自己對現(xiàn)實的看法，每人可選擇2個問題，進(jìn)行民主投票。最后，通過全班同學(xué)的討論、投票，清點，統(tǒng)計，決定以“校園周邊停車問題的調(diào)查”作為我們本次小公民道德實踐活動的研究問題。
活動步驟三：收集班級所要研究問題的.有關(guān)資料。
課外，我讓全班同學(xué)去查找校區(qū)停車的合理安排資料，以及關(guān)于學(xué)生接送等問題的調(diào)查，并實地考察，形成文字和圖片資料。5月15日，我們在綜合實踐活動課上進(jìn)行班級交流。同時，大家活動熱情很高，將自己收集的材料和收獲制作了手抄報和書簽，在班內(nèi)的黑板報中展出。
活動步驟四：整理活動資料，制作精美展版。
在前三個活動過程的認(rèn)真進(jìn)行中，大家發(fā)現(xiàn)了公共問題并積累了很多第一手資料，11月18日，同學(xué)們把大家活動的過程和收集的資料分小組制作展版。同學(xué)們在制作過程中，回顧了自己以往在小公民實踐活動中的點點滴滴，有著不同的感受和體會，經(jīng)過同學(xué)們的積極參與活動及資料收集，在短短的綜合實踐活動課上，每個小組群策群力，發(fā)揮自己的聰明才智，齊動手、齊動腦，制作了漂亮的展版。學(xué)生根據(jù)校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設(shè)置臨時停車場，展板的制作，展板是學(xué)生社會實踐活動課題的基本體現(xiàn)，是學(xué)生課題活動的核心，是活動的最后一環(huán)，因此它是一個不可忽視的過程。同學(xué)們花心思、動腦筋，用自己的巧手制作了一張張展版，把自己的活動以及本組的觀點展現(xiàn)得淋漓盡致?！耙环莞?，一份收獲”，一塊塊精美展版見證了學(xué)生動手實踐能力的極大提升。
活動步驟五：校園周邊停車問題聽證會。
聽證會準(zhǔn)備：
首先，全班同學(xué)分成8個小組，根據(jù)我們一學(xué)期來對《校園周邊停車問題》的研究，自己選取有意義的素材，根據(jù)平時積累的資料，分內(nèi)容、分步驟地制作好美觀實用的展版，各小組推選出代表，準(zhǔn)備在聽證會上一展風(fēng)采。
聽證會上的聽證參加人包括校長、副校長、副教導(dǎo)、同年級班主任、任課教師、家長代表以及所有學(xué)生。按照指定位置入座。
12月16日，聽證會正式開始：
分小組，各代表陳述：
一：我們義莊小學(xué)從原來的弄堂小學(xué)搬遷到現(xiàn)在寬闊的白雪路邊，客觀上有效緩解了校園門口交通擁堵問題，但是校園周邊亂停車問題、上學(xué)放學(xué)期間接送學(xué)生的車輛造成交通擁堵問題還很嚴(yán)重，需要我們一起想辦法采取有力措施來解決。為此，我們小組聯(lián)系了城南交警中隊，在每天的上學(xué)、放學(xué)時間請交警進(jìn)行指揮，以緩解校門口交通壓力。
二、校門口的交通秩序和學(xué)生交通安全隱患有著密切的關(guān)系，如今，自行車、電瓶車、摩托車、汽車魚龍混珠，全部在密集的上學(xué)、放學(xué)時間段涌入校門口，對我們學(xué)生帶來很多的安全隱患，我們小組認(rèn)為：根據(jù)校園周邊道路情況，劃定一定的區(qū)域，設(shè)置臨時停車場，允許接送學(xué)生的車輛在一定的時間段內(nèi)臨時停車，分流學(xué)校門口接送學(xué)生的車輛，避免發(fā)生主干道交通擁堵情況。
三、每天上學(xué)、放學(xué)，我都看見很多車輛接送孩子直接停到校門口，這樣勢必造成校門口的擁堵現(xiàn)象，我們小組已經(jīng)對現(xiàn)場進(jìn)行指揮，要求家長在校門口的東面將孩子放下，讓孩子步行入校門，還校門口一個寬敞、整齊的環(huán)境。
問題調(diào)查報告篇七
學(xué)校后勤工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，它的好壞直接關(guān)系到學(xué)校的興衰成敗。而學(xué)生食堂又是學(xué)校后勤工作的重中之重，它關(guān)系師生的身體健康。為了辦好讓“師生放心”、“家長滿意”的食堂，5月9日至24日，縣學(xué)校后勤管理辦公室組織專班在全縣107所寄宿制學(xué)校中抽取51所學(xué)校食堂進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
全縣中小學(xué)學(xué)生食堂。
抽樣調(diào)查、實地調(diào)查、問卷調(diào)查。
（一）學(xué)生食堂基礎(chǔ)設(shè)施情況。
1、標(biāo)準(zhǔn)化的項目食堂34個，占67%；正建、待建項目食堂7個，占14%；不符合標(biāo)準(zhǔn)的老食堂10個，占19%。
2、配套餐桌椅的食堂19個，占37%。
3、“三防”設(shè)施齊全的食堂15個，占29%。
4、設(shè)葷、素洗滌池的食堂23個，占45%。
5、葷、素操作如分開的食堂12個，占24%。
6、使用內(nèi)扒灶的食堂18個，占35%。
7、具備“五間”（更衣間、粗加工間、操作間、銷售間、儲存間）的食堂34個，占67%。
8、具備冷藏設(shè)施的食堂42個，占82%。
9、具備消毒柜的食堂20個，占39%。
10、使用不銹鋼合金或搪瓷餐用具的食堂41個，占81%。
11、使用垃圾容器加蓋的食堂4個，占8%。
（二）學(xué)生食堂基本管理情況。
1、餐廳具有文化氛圍的食堂45個，占88%。
2、生、熟食儲存分開的食堂3個，占6%。
3、食品留樣并記錄的食堂19個，占37%。
4、餐用具消毒并記錄的食堂19個，占37%。
5、管理制度上墻的食堂49個，占96%。
6、飯菜價格上墻的食堂25個，占49%。
7、每周菜譜上墻的食堂20個，占39%。
8、“五員制”上墻的食堂31個，占61%。
9、形象監(jiān)督欄上墻的食堂26個，占51%。
10、衛(wèi)生許可證上墻的食堂51個，占100%。
11、從業(yè)人員作裝上崗的食堂41個，占80%。
12、進(jìn)出貨臺帳登記規(guī)范的食堂11個，占22%。
13、索取“五大類”產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告單的食堂9個，占18%。
14、財務(wù)規(guī)范管理的食堂9個，占18%。
（三）學(xué)生食堂基本服務(wù)情況。
1、51所學(xué)校學(xué)生就餐總?cè)藬?shù)24820人，（調(diào)查報告）食堂從業(yè)人員483人，從業(yè)人員占學(xué)生就餐人數(shù)比約為1：50。
2、學(xué)生持卡自由消費(fèi)的食堂26個，占51%。
3、設(shè)立意見?。ㄏ洌┑氖程?0個，占39%。
4、實行教師陪餐制的食堂36個，占71%。
5、學(xué)生“食堂滿意度”問卷調(diào)查平均滿意度為63%。
從調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，我們不難看出，我縣中小學(xué)校食堂存在如下問題：
1、雖然全縣中小學(xué)校項目食堂占到81%，但在食堂的設(shè)計上不盡合理，不符合衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。33%的食堂最基本的“五間”都不完全具備。
2、食堂基礎(chǔ)設(shè)施配套率低，給學(xué)生服務(wù)和后勤管理帶來物質(zhì)上的'障礙。
3、食堂基本管理不到位，特別在臺帳登記、票證索取、消毒留樣等食品安全管理上存在很大漏洞，各學(xué)校食堂不同程度上存在食品安全衛(wèi)生隱患。
4、后勤從業(yè)人員主要是教師家屬，文化水平普遍不高，后勤服務(wù)觀念不強(qiáng)。絕大多數(shù)后勤管理人員由于負(fù)擔(dān)一定的教學(xué)任務(wù)，后勤工作疏于管理，或不懂得管理。
基于以上問題，為了全面提升我縣學(xué)校后勤保障與管理水平，切實辦好讓“師生放心”、“家長滿意”的食堂，建議采取如下措施：
1、實行食堂“三基（基本設(shè)施、基本管理、基本服務(wù)）達(dá)標(biāo)”，從基礎(chǔ)抓起，落到實處。只有把食堂這個重點抓住了，這個難點解決了，才能真正把“放心食堂”創(chuàng)建工作落到實處，才能真正根除學(xué)校食品安全衛(wèi)生隱患。
2、創(chuàng)建全縣后勤示范學(xué)校。對全縣具備一定條件和管理水平的學(xué)校加以培植，通過典型引路，以點帶面的形式促進(jìn)全縣中小學(xué)后勤保障與管理水平均衡發(fā)展。
3、培訓(xùn)提高，通過送教下鄉(xiāng)，分區(qū)域現(xiàn)場參觀培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高后勤管理與從業(yè)人員的素質(zhì)。
4、實現(xiàn)回訪督辦制。對在檢查、調(diào)研、考評、信訪中發(fā)現(xiàn)的問題，以書面的形式下達(dá)整改通知書，通過反復(fù)的回訪督辦，敦促整改落實到位。
問題調(diào)查報告篇八
企業(yè)主要的直接融資方式是透過資本市場，發(fā)行股票或者債券，但我國資本市場對中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬元，另外對于發(fā)行債券，根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬元，有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬元，就應(yīng)說這樣的規(guī)則無異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國股票市場設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國資本市場不健全，股票市場信用監(jiān)督體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，資本市場融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。
（二）中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。
中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因為四大國有銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)，第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒有擔(dān)保，企業(yè)經(jīng)營狀況不理想等影響貸款的狀況。
在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶，每年基本上沒有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%，一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對應(yīng)的就是銀行對中小企業(yè)貸款時并不看重其是否存在外部審計制度。對待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點都存在，沒有一個準(zhǔn)確的定位?？偟膩碚f，目前國有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。
（一）銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。
1、四大國有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。
四大國有商業(yè)銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)限，從上世紀(jì)90年代末中后期開始，國家為緊縮信貸抑制過熱的經(jīng)濟(jì)開始上收審批權(quán)限，此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級分行，中行的審批權(quán)在直屬分行，審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過縣級支行，二級分行，一級分行的層層審批與對企業(yè)的實地調(diào)查檢驗，一般最短也要經(jīng)過兩個月以上的時間，有的甚至要半年左右，這讓生產(chǎn)周期短，急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏，而且貸款即使申請到也往往成了昨日黃花。
2、國有商業(yè)銀行的政策取向存在問題。
四大國有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級地區(qū)基本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級分行支持大型企業(yè)與工程項目，靠上級存款利息運(yùn)營，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產(chǎn)項目，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對廣大中小企業(yè)的發(fā)展無所建樹。
中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款，但對規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級分行支持大企業(yè)的發(fā)展，基本不對本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說這種經(jīng)營模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營風(fēng)險，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，如果說以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風(fēng)險與收益不對稱的話，那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風(fēng)險的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經(jīng)營理念與風(fēng)險管理不完善有關(guān)。
3、金融市場缺乏競爭。
在縣級地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒有分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款除了四大國有商業(yè)銀行，只能去農(nóng)村信用聯(lián)社，自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動幅度最高在200%到300%之間。以中國農(nóng)業(yè)銀行為例，一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來說，商品價格過高是市場缺乏競爭的表現(xiàn)，資金價格即貸款利率也包括在內(nèi)，事實上在縣級地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來。
在全國領(lǐng)域，四大國有商業(yè)銀行占據(jù)著全國90%以上的金融資源和服務(wù)，而其對集中在縣級地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少，而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，四大行還有突破經(jīng)營管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國金融市場壟斷的局面，需要引導(dǎo)外資與民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國已經(jīng)放開了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國還有很長的一段路要走。
4、我國銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理落后。
目前我國商業(yè)銀行的全面風(fēng)險管理還很落后，包括對市場風(fēng)險，信用風(fēng)險和操作風(fēng)險的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺以后，銀行風(fēng)險管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，資產(chǎn)負(fù)債管理，資本充足率管理和全面風(fēng)險管理五個階段，而我國銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際銀行的管理水平。如在2005年1月份，中國銀行哈爾濱分行一個支行的行長卷走了客戶10億多元的存款，不僅僅說明銀行的風(fēng)險管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全，而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國銀行尤其是縣級支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高，即使銀行真正出臺了有效的市場與信用風(fēng)險管理規(guī)則，但更可怕的銀行操作風(fēng)險足以讓一個銀行倒閉關(guān)門。
對于2006年將要實行的新巴塞爾協(xié)議，我國銀監(jiān)會明確表示不會采用，但會加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險監(jiān)管僅僅出臺政策是不行的，關(guān)鍵是人才，如果沒有人才或是人才思想覺悟素質(zhì)低下，銀行最終也會倒閉。
鑒于以上各方面原因，銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險較小的大型企業(yè)，而把眾多規(guī)模小更需要貸款來擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實上廣大中小企業(yè)近年來發(fā)展迅速，雖然單個中小企業(yè)存在經(jīng)營周期短，風(fēng)險大的缺點，但高風(fēng)險才會有高回報，而且以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力，投資廣大民營中小企業(yè)，就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險一樣會有較大的回報。簡單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法，這無疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，也使基層四大行失去超多客戶。
（二）中小企業(yè)方面。
1、經(jīng)營規(guī)模小、風(fēng)險大。
中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風(fēng)險管理水平不高，而且大多帳務(wù)混亂，銀行往往會有理解賄賂之嫌，而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下，在企業(yè)經(jīng)營中不能很好的把握商機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)營，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級加工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值小，容易受市場價格波動的巨大影響，所以中小企業(yè)通常經(jīng)營年限很短。我國最新破產(chǎn)法即將出臺，把個體私營經(jīng)濟(jì)，合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍，雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時降低壞帳，加強(qiáng)充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險經(jīng)營的道德風(fēng)險，這無疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險。
2、所處行業(yè)不利、增長方式粗放。
中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級加工業(yè)，不是國家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長模式，高消耗，高投入，低產(chǎn)出，高污染，在我國信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對象。無獨(dú)有偶，在2003年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)，國家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。
3、缺少擔(dān)保。
中小企業(yè)未取得貸款一個最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保，但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè)，只能到信用社貸比國有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當(dāng)談到這點時許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
（一）股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。
我國股市還處于初級階段，信用體制不健全，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善，我國股市還不規(guī)范，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。
（二）四大國有商業(yè)銀行縣級分行的生存危機(jī)。
吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤來源，但由于我國銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務(wù)帶來的利潤很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國銀行尤其是基層銀行主要的利潤來源。再加上銀行風(fēng)險管理水平低下，隨著金融市場逐漸競爭加劇，這一利潤空間正變的越來越小。而基層縣級銀行仍然沒有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營潛力和錯誤的政策取向，只靠把資金存到上級行吃利息而失去主營業(yè)務(wù)的縣級支行今后的日子會越來越難過。以工行為例，工行縣級支行一信貸部副經(jīng)理說到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經(jīng)留下兩名，主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經(jīng)營管理模式難，改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長，改變縣級支行的經(jīng)營狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長期任務(wù)。
（三）銀行股份制改造的道路漫長。
中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案，但實質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險經(jīng)營管理水平的真正提高，其實上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會到股份制改造的真正含義，經(jīng)營管理模式仍然沒有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過急，但留給我們的時間已經(jīng)不多了，外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國腹地，如果我們僅僅憑借我們長久以來構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢與其競爭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
（四）銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場的沉寂，不利于我國金融行業(yè)經(jīng)營管理水平的提高和經(jīng)營理念的提高。
壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經(jīng)常得不到滿足，有時候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對這點是深有感觸。
要讓高昂的利率降下來，需要在金融領(lǐng)域引入民營資本和國際資本。隨著我國入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束，我國在推進(jìn)四大行股份制改造的同時逐漸開放金融市場，放開了對民營資本和國外資本的進(jìn)入。
在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競爭是好的，而且是必然趨勢。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平的提高，給一個公平競爭的環(huán)境，這樣才能保證金融市場的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營銀行，也會增加金融市場的混亂，應(yīng)對外國金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國，我們的銀行根本不可能與其競爭，僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢是不能有效和其競爭的。
（五）中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長的路要走。
商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的企業(yè)，而我國銀行卻始終無法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級別行政化，缺乏市場與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督，銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是如何搞好政績，完全政治化運(yùn)作。
（六）企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系，導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯位，構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。
由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來調(diào)配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來“借雞生蛋”，過分依靠銀行資金，久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：
企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。
進(jìn)一步分析上述問題構(gòu)成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看，進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問題的良方，但實際上，無論在什么所有制狀況下，如何切實加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問題。所有制改革并不能解決所有的問題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問題，只但是比國有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問題的一個思路，但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無憂。
（一）進(jìn)一步完善我國的股票市場，完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場監(jiān)管與信息披露制度，為我國企業(yè)，個性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險管理潛力，以及信息披露的真實性，然后到國內(nèi)上市，完善我國的資本市場。目前，我國國有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面能夠在國外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下，完善公司財務(wù)的透明化與正規(guī)化，更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露，這對我國股市的健康發(fā)展很重要。
（二）加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源模式方案有很多，各種方式會有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實，因為基層財政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金會難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷，這點在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點?？傊?，究竟采取各種模式還要看當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，真正建立起來還不是短時間內(nèi)能夠完成的。
（三）加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善財務(wù)管理，健全內(nèi)部管理與審計制度建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識水平等綜合素質(zhì)，提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平，減少企業(yè)風(fēng)險。在我國銀行目前經(jīng)營管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財務(wù)完善，風(fēng)險管理先進(jìn)，風(fēng)險降低，就應(yīng)是銀行思考的貸款對象。
（四）完善我國銀行真正商業(yè)化進(jìn)程，完善風(fēng)險管理，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對象的時候必須要慎重，銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺悟的提升，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計制度建設(shè)，讓其真正面向市場選取客戶，完善風(fēng)險與收益相對應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營自主權(quán)，在我國逐漸走入國際市場，金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中，我國要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營管理。
（五）國家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，或者說要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無所適從，許多項目中途停止。這并不是說不要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控在我國實行的還是相當(dāng)成功的，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用，只是說建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。
（六）引導(dǎo)民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融市場的監(jiān)管，完善金融法紀(jì)，促進(jìn)金融是市場的自由有效公正競爭，完善我國企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了，并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢，比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上，比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個健康的主角，不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題的一個法寶。
問題調(diào)查報告篇九
隨著時代的發(fā)展，中國與世界上各個國家的交流日趨頻繁，我們越來越多的聽到的是國際展之類的上面有了中國元素，亦或者是中國元素受到廣泛關(guān)注之類的話。其實我們身邊更多的東西是受到了很多西方國家的影響。下面就簡單地介紹一下我們的調(diào)查結(jié)果吧。
首先我們調(diào)查了一些現(xiàn)在年輕人的習(xí)慣與日常生活，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的年輕人甚至是小孩子都深深地受到來自各個國家不同的傳統(tǒng)及文化的影響。首先要說的就是周邊國家對我們的影響，就拿我們看的電視劇來說吧，很多人在追日劇、韓劇、泰劇等，所以有些人嘴里經(jīng)常會冒出幾句流行的日語或者韓語，一些女孩子也是經(jīng)常會選擇韓版的服裝以及發(fā)型。接下來簡單說一下西方國家對我們的影響，其實世界上的形勢現(xiàn)在來講是很明朗的，那就是歐美國家在引領(lǐng)著世界上的一切。舉個最簡單的例子吧，我們?nèi)粘Ｉ钪写蠹易龅氖謩莼旧鲜菤W美國家常用的，譬如說“v”、“ok”等就是由英語中的“victory”等來的。而現(xiàn)在年輕人感到不痛快了，也不怎么再用京腔或者是地方方言來發(fā)泄了，取而代之的`是“shit”之類的話。
中國的元素進(jìn)入世界于我們年輕人來講最大的感觸就是中國的一些電影開始在各大電影節(jié)嶄露頭角，而其他國家的一些新銳導(dǎo)演也開始關(guān)注中國，《功夫熊貓》就是一個很好的說明，電影中以中國功夫為主線，穿插了很多我們中國傳統(tǒng)的東西。而我們中國的電影也開始在各大電影節(jié)上角逐獎項，有一些也已經(jīng)拿回了屬于我們自己的榮譽(yù)。此外，時尚界也開始將目光投向中國，一直是每年流行的風(fēng)向標(biāo)的各大時裝周比如說巴黎時裝周、米蘭時裝周、紐約時裝周等也開始邀請中國人走紅毯，這樣我們中國的一些傳統(tǒng)文化、著裝等也會更多地受到關(guān)注。其中很多人感觸很深的當(dāng)屬冰冰的著裝對歐美國家時尚界的震撼，從龍袍到仙鶴裝再到中國瓷，這些霸氣的服飾無一不在向世界傳遞著我們中國的傳統(tǒng)元素。另外世界上各大時尚雜志的封面也開始出現(xiàn)我們東方美的面孔。
首先從整體的國際大環(huán)境來講，全球化是一個大的背景，這是每個國家都躲不掉的，在這個大背景下，很多東西都會有一些共性的。所以說每一個國家都在接受著來自其他國家的不同文化的東西。我們中國是一個歷史感厚重的國家，傳統(tǒng)文化更是博大精深，吸引外國的目光也是必然的。
現(xiàn)在對于我們中國來講，全球化已經(jīng)是不可否認(rèn)的事實，但是如果我們因為要跟上國際，而丟了我們自己的文化，變成了不具有自己特色的民族，那么終有一天我們也會成為一個沒有歷史，沒有個性的民族。所以說我們要堅持的是不要讓共性抹殺了個性。我們應(yīng)該做的是立足自我，博采眾長。
問題調(diào)查報告篇十
全面建成小康社會是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定;實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢姡掷m(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。
勤服務(wù)中心根據(jù)工作實際，制定了調(diào)研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內(nèi)，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動，全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。
全面建成小康社會是“”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)來制定;實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢?，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。
我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。xx年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo)，雜質(zhì)較多，時有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石，影響著師生身體健康。
為積極構(gòu)建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務(wù)中心于xx年對學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況，希望得以解決。
近年來后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學(xué)生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學(xué)生自行購置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購置，如：東區(qū)鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化，需購置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時現(xiàn)象，應(yīng)建立校內(nèi)臨時垃圾存放點;(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足，導(dǎo)致員工勞動強(qiáng)度大而效率低等。
學(xué)生宿舍存在一些安全隱患：(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問題，易引起飲水機(jī)自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時，避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。
后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來看，高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少，技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全，建議對學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng)，一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時處理能力的設(shè)備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng)，在西區(qū)建120噸/小時處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計資金投入80萬元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng)，同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應(yīng)。
(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè)，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設(shè)備購置及安裝費(fèi)約需投入80萬元。
(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備)，保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班，對于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置。
學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個三”的安全管理機(jī)制，要樹立以學(xué)生為本的工作理念，加強(qiáng)安全工作防范，一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強(qiáng)安全工作管理，落實安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施，如：電線路改造、防護(hù)網(wǎng)安裝、飲水機(jī)更換、增設(shè)貴重物品寄存室等;四是加強(qiáng)安全巡邏隊伍建設(shè);五是在安全管理上強(qiáng)化各部門聯(lián)動管理機(jī)制。
做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報告的準(zhǔn)備，從8月份開始，市人大財經(jīng)委員會組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個民生項目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報告如下：
一、總體情況。
今年以來，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項目標(biāo)任務(wù)實施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
(二)突出工作重點，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實。截至xx年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長12.5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時免除44.19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1.05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個，居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個人自負(fù)比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例分別達(dá)到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項目812.6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127.6萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈;全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)454個，為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù);為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具，全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會保障政策體系一體化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn);探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬人次。進(jìn)一步提高各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元-400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91.3%。完成60個自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(四)積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)社會組織。在這過程中引入第三方評估機(jī)制，全程對參與政府購買服務(wù)的社會組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運(yùn)行。啟動了投資項目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮投資項目對就業(yè)的拉動作用。
二、當(dāng)前工作存在的主要問題。
(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價指數(shù)，增幅僅為6.6%。與此同時，收入增長落后于經(jīng)濟(jì)增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預(yù)計為13.7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個百分點和1.2個百分點。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
(二)財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進(jìn)一步提高各項民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。
(三)拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
(四)重大民生工程項目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數(shù)的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項目進(jìn)展?fàn)顩r良好?！兑庖姟分械氖笾攸c民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達(dá)到時序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。
三、關(guān)于進(jìn)一步做好我市民生工作的意見和建議。
(一)理順工作機(jī)制，保障民生工作有序推進(jìn)。
針對這次機(jī)構(gòu)改革后社會建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題，要盡快落實到位，明確各自職責(zé)，理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會建設(shè)工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實，切實履行好、兌現(xiàn)好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
(二)加快項目進(jìn)展，確保民生項目有效落實。
對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進(jìn)展緩慢，有的還沒有開工建設(shè)。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項目全面提速，把民生項目建設(shè)成“民心”項目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“”規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。
(三)加大工作力度，解決好群眾切身利益問題。
一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊伍。加強(qiáng)對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。縮小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺建設(shè)。
(四)構(gòu)建長效機(jī)制，完善民生工作政策體系。
做好“三個發(fā)展”時期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計和政策設(shè)計，著力構(gòu)建保障民生的長效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制，加大對民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實長效民生投入機(jī)制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財政資金投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍;積極引導(dǎo)社會資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務(wù)良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局;加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。
問題調(diào)查報告篇十一
中國目前的三個農(nóng)業(yè)問題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果，但這兩個系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會保障、公共服務(wù)、公共財政等，農(nóng)民享有平等的權(quán)利。
中國三農(nóng)問題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。
第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農(nóng)村社會秩序狀況堪憂，民眾與基層國家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。
（一）客觀原因。
人地比例關(guān)系來分析了三農(nóng)問題形成的原因。人地關(guān)系對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的選擇和土地本身的功能。
（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀點。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國家在戶籍身份制度、公共財政制度、社會保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實行的城鄉(xiāng)分離的政策。
（一）政治制度安排——村民自治。
解決三農(nóng)問題的制度設(shè)計首先是從政治領(lǐng)域開始的，這就是村民自治制度在全國范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國農(nóng)村出現(xiàn)第一個村委會自發(fā)誕生，到1998年《村委會組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為?，F(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時期單一的村委會直接選舉制度，逐步擴(kuò)大到與村民代表會議制度、村務(wù)公開制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們在處理鄉(xiāng)村關(guān)系問題上觀念陳舊、認(rèn)識落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。
村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革，作為解決三農(nóng)問題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排，雖然在短時間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問題，但是由于沒有在體制這個根本原因上采取有效措施，所以從長遠(yuǎn)來看，不可能根本解決三農(nóng)問題。要想從根本上解決中國三農(nóng)問題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正解決三農(nóng)問題。
第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)。
教育的權(quán)利。
第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。容。第三，建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。
第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度。
第六，改革戶籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國民待遇，使農(nóng)民享有法律所賦予每一個公民的權(quán)利。
在實踐中，我懂得了努力工作的價值，而社會實踐是一種財富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會實踐中，我可以學(xué)到在書中無法學(xué)到的知識。它使我開闊眼界，了解社會，深刻地生活，回味無窮。此外，參與社會實踐和經(jīng)驗本身是一項寶貴的資產(chǎn)?！凹埵悄w淺的終結(jié)，致力于實踐去發(fā)現(xiàn)真理。”“我相信通過社會實踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿了充滿活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實力承擔(dān)未來國家建設(shè)的重?fù)?dān)，追求進(jìn)步、努力工作、知識和實踐，總體的成功一定會成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗，社會實踐經(jīng)驗和組織活動的能力。我相信這將對我們未來的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實踐讓我們重新認(rèn)清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開始，我們將對美好的未來充滿信心而踏上屬于我們自己的路。
問題調(diào)查報告篇十二
學(xué)號：xxxxxxxxxx。
前言：
自從20xx年第十一屆全國人民代表大會上溫總理向大會做中把更加重視改善民生和促進(jìn)和諧社會作為重中之重，在國家財政的大力支持下，從減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)到新醫(yī)道新社保，一系列大大小小的提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入的政策在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實。為了了解新的惠農(nóng)政策的實行進(jìn)展和農(nóng)民的日常生活，通信工程系x班xxx20xx年寒假期間在自己家鄉(xiāng)四川省宜賓縣上豐村做了此次“關(guān)注家鄉(xiāng)民生，感知社會”的社會調(diào)查。在這個寒假，我通過一個假期的實地走訪、上網(wǎng)調(diào)查，對家鄉(xiāng)的社會現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的了解，我能充分感受到，家鄉(xiāng)這幾年發(fā)生了翻天覆地的變化！我走訪了一些村戶和村干部，從中我了解到人民生活總體上有所改善，但由于各種問題的存在，有些政策依然沒有落實到位。就此，我做了一份調(diào)查，具體調(diào)查報告如下：
掌握家鄉(xiāng)的生活條件，如：人們的收入情況、住房情況和交通情況。從而了解我家鄉(xiāng)具體存在著哪些問題，并提出一些解決方案。
調(diào)查對象：從進(jìn)行任意抽取幾戶人家進(jìn)行訪問，再到村干部那里了解一些近幾年來我們村的各戶家庭的總收入、個人收入、以及其收入來源和我們村通往城鎮(zhèn)的交通情況，同時，親自去體驗一下。
三、調(diào)查方式。
在村委會干部的幫助下，我對自己所在的村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計，而且親自詢問了一些同鄉(xiāng)的親戚、朋友以及我的家人關(guān)于他們的經(jīng)濟(jì)狀況和他自己村所存在有哪些問題以及他們的看法。
1月27日----20xx年2月10日。
內(nèi)容：分別對不同時期（從過去幾年來到現(xiàn)在的.變化及一年四季農(nóng)忙到農(nóng)閑的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及成年人）的精神文化生活的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。
在問及村民的家庭月收入時，在800元以下的占有44%，800-1200元的占有15%，1200元以上的占有41%，而家庭醫(yī)療費(fèi)的支出每年只在500元以下的占有38%，500-1000元的占有39.5%，每年醫(yī)藥費(fèi)用支出在1000元以上的占有22.5%。近幾年，農(nóng)民的收入的確有了明顯的增加，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高。但是我們收入增加的同時，農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)的收入也有了很大幅度的增加。也就是我們收入增加的同時，支出也在增加。
我家鄉(xiāng)在家務(wù)農(nóng)的人們，他們的收入基本上來源于種地、種田和養(yǎng)豬，然后把地里的農(nóng)作物和田里的水稻收回，再除掉家里用的，剩下的賣掉，而那些賣農(nóng)作物得來的錢還要除掉肥料費(fèi)和農(nóng)藥費(fèi)才是純收入；養(yǎng)豬賣錢要除掉買幼豬的錢、糧食費(fèi)和飼料費(fèi)才是賺來的。通過務(wù)農(nóng)掙來的錢還要用于買日常的生活用品，這樣算下來農(nóng)民每年的是非常的少，因此，我家鄉(xiāng)的大多數(shù)人都外出打工去了。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，16歲-20歲沒有在校讀書的青少年有90%以上都外出打工去了，20歲-40歲這個年齡段的人外出打工的占有50%以上，40歲以上的人外出打工的占有20%左右。由調(diào)查可知這些外出打工的人的收入在800元以下的占有2%-5%，800-1500元的占有50%，1500-2500元的占有35%，2500元以上的占有10%左右。
近幾年來，在我家鄉(xiāng)的人們的農(nóng)閑時間比以前跟多了，因為人多了，剩余的土地就多了，又因為有一些農(nóng)作物種植復(fù)雜，收割又困難，因此就放棄種植了，而種植更多的其他農(nóng)作物。以前的村路都是長滿草的小路，現(xiàn)在有了寬闊的公路；以前人們住的是土房甚至是茅草房，現(xiàn)在大多數(shù)是磚瓦房了。據(jù)調(diào)查有98%的家庭都有彩色電視，近40%的家庭安裝了有線數(shù)字電視，33%左右的家庭購買了vcd或dvd。
從村委會干部那里我還知道了村干部一般由本村中有一定文化基礎(chǔ)的人組成，本村村委會成員一般高中學(xué)歷。村干部有電子，有想法，有頭腦，但是由于資金短缺，所以很多項目像水利打井、拉電線或修路之類的都無法順利的實行。由于年輕一輩的人們許多都外出打工，其中包括有大量的有知識的青年農(nóng)民，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏有技術(shù)、有文化的勞動者，生產(chǎn)水平難以較大提高。
從我的調(diào)查結(jié)果中可以看出，農(nóng)村發(fā)展中存在著許多的困難，主要表現(xiàn)有以下幾點：
1.傳統(tǒng)小農(nóng)思想根深蒂固，愿人窮不愿人富的思想嚴(yán)重，很難統(tǒng)一思想進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下；小富即安的思想嚴(yán)重，存在這等、靠、要的思想，對現(xiàn)有的溫飽有余、富裕不足的生活感到滿足，進(jìn)取心不強(qiáng)烈；重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)打算。相當(dāng)一部分農(nóng)民將精力和時間大量消耗在爭奪“蠅頭”小利上，很少用發(fā)展和長遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在行動上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施、方案不是積極配合支持，而是設(shè)置障礙，謀取小利。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制約這農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作已發(fā)揮出應(yīng)有效益，無法繼續(xù)深挖土地潛在力，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，生產(chǎn)、加工、銷售和技術(shù)服務(wù)相對脫節(jié)，導(dǎo)致新技術(shù)，新品種推廣慢，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難以很好體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益增長緩慢；現(xiàn)有土地承包政策確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，但分散生產(chǎn)經(jīng)營管理模式使土地很難向“種田能手”和“種養(yǎng)大戶”集中，規(guī)?；a(chǎn)難以形成，規(guī)?；б骐y以實現(xiàn)。
3.基層入不敷出，宏觀調(diào)控乏力，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表現(xiàn)在：一是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)科技推廣舉步維艱，脆弱的農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的功能不強(qiáng)，高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)無保障，滯后的農(nóng)業(yè)科技使高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)；二是由于財政支出矛盾突出和機(jī)構(gòu)臃腫，政府窮于保吃飯、保穩(wěn)定，分散了發(fā)展精力；三是上級達(dá)標(biāo)升級活動使基層政府只能向農(nóng)民收錢收物來完成，影響季干群關(guān)系降低了政府威信。
4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱的問題比較突出，帶動農(nóng)民增收的能力不足，企業(yè)與農(nóng)戶缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
5.土地流轉(zhuǎn)制度不完善，耕地糾紛、耕地與建筑矛盾、林農(nóng)矛盾等問題日益增多。
6.農(nóng)村技術(shù)含量不高，科技對農(nóng)業(yè)的支撐力不強(qiáng)。a是農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率還不是很高，新技術(shù)到戶率不高，科技貢獻(xiàn)率較低，主要表現(xiàn)在農(nóng)民掌握的新技術(shù)不多，缺少科技信息，利用信息化手段不強(qiáng)。b是主導(dǎo)品種、主推技術(shù)培訓(xùn)離實際、實用、實效的目標(biāo)和農(nóng)民的意愿、需求還存在差距，農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，跟不上農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。c在農(nóng)村依托科技致富的氛圍沒有完全形成，農(nóng)民自身接受新事物的意識不強(qiáng)。d大部分農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)單一，缺乏多元發(fā)展接受能力。
在農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)揮出最大的生產(chǎn)潛力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌已成為必然，我認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村工作的實際，重點抓好以下工作：
水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場對接難的矛盾，才能實現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。必須盤活土地資源，鼓勵將耕地、山場的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實現(xiàn)土地資源的高效配置。必須實施規(guī)模經(jīng)營，可以通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，也可以通過示范樣本的輻射帶動形成規(guī)?；a(chǎn)。
3.必須探索減負(fù)系途徑，為切實增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過企業(yè)發(fā)展，一方面有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民變農(nóng)工，增加非農(nóng)收入；另一方面，壯大集體實力，變農(nóng)民上交為集體上效，徹底減負(fù)。
4推進(jìn)農(nóng)村市場化，產(chǎn)業(yè)化。全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民富?；c現(xiàn)代化為出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，攻克城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民致富資本，以制度創(chuàng)新為動力，建立優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)助統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會的融合，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，才能形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶民、以農(nóng)穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。
5．因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，以特色和優(yōu)勢占領(lǐng)市場，招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
問題調(diào)查報告篇十三
專業(yè)：漢語言文學(xué)。
班級：09中文2班。
學(xué)號：090102065。
姓名：謝小梅。
正文：放假回家是我們最開心的時候，特別是春節(jié)的時候，每個人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個垃圾廠，到處都是垃圾。農(nóng)村本來就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時也為了增強(qiáng)環(huán)保意識和節(jié)能意識，我特選取了我所在農(nóng)村（三堡村）為對象，進(jìn)行了比較詳細(xì)全面的調(diào)查研究。
一、對象與方法。
但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經(jīng)干枯，更何況是魚了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因為美好的環(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實的反映現(xiàn)實情況，并通過對農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過程中拜訪我們村的村委等各部門，了解領(lǐng)導(dǎo)們對這個問題的看法。走訪我村人口對生活環(huán)境改變的看法。
二、調(diào)查過程。
（1）垃圾現(xiàn)狀。
我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經(jīng)過走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒有得到及時的處理。結(jié)果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
在農(nóng)村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細(xì)看，就會發(fā)現(xiàn)，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時候，這些垃圾就會”隨風(fēng)起舞”
雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機(jī)械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時農(nóng)戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運(yùn)往農(nóng)田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進(jìn)入農(nóng)田。
（2）村委及村民看法。
在調(diào)查中村委給的看法是：農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進(jìn)工廠和養(yǎng)殖場，這些是造成污染的主要問題。還有就是村民的環(huán)保意識不高造成了垃圾成堆。對于垃圾處理問題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點，但是效率不高。
在調(diào)差中大部分村民的看法：工廠和養(yǎng)殖場的廢氣廢水直接排放，直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降，水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的污染。還有就是垃圾集中點不多，導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆，同時垃圾集中了卻沒有及時處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。
三、調(diào)查結(jié)果。
（1）垃圾分類。
根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類：
a、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。
b、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。
（2）農(nóng)村垃圾處理方法。
傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。
（3）存在問題。
a處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民在面對數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來處理。但事實上，這種處理方法，處理是不徹底的，會造成巨大的二次環(huán)境污染。
b缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時有效的處理。
c村民的環(huán)保意識薄弱。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴(yán)重，村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、思想認(rèn)識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。
四、農(nóng)村垃圾處理建議。
1、完善立法。
處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。
我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！钡沁@些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強(qiáng)制性回收制度，對農(nóng)村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導(dǎo)。
我國農(nóng)村垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾處理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村垃圾問題的早日解決。
2、引進(jìn)科技。
除卻傳統(tǒng)的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。
農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對農(nóng)村的具體情況,對垃圾的處理實現(xiàn)資源利用回收，將科技運(yùn)用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實現(xiàn)用生態(tài)的方式實現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運(yùn)垃圾的成本和費(fèi)用。
綜上所述，為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染，我們務(wù)必采取一切切實可行的措施來組織好農(nóng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好，做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應(yīng)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。
問題調(diào)查報告篇十四
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對教育的看法及其總體教育狀況，并對中國農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
二、調(diào)查的基本情況。
在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時，64.18%的學(xué)生選擇是因為他們自己喜歡讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%?？磥?，事實上相當(dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認(rèn)識到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊伍教法相對陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實施。
(2)師資隊伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
(3)思想觀念落后，教育價值趨向多元化、務(wù)實化、功利化。調(diào)查中沒有一個孩子表示將來會回到自己的家鄉(xiāng)。
(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對動輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ 帮埻搿?，感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會大環(huán)境的影響，學(xué)生個性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時受社會不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”薄?BR> 另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個關(guān)于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
3.學(xué)生問題。
學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。
在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個選項，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。
通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.家長問題。
在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認(rèn)為“較差”。可以看出，很多家長對當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。
當(dāng)問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時，卻有58.75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對此我詢問了部分家長，原來很多家長認(rèn)為對孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
問題調(diào)查報告篇十五
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；2399名非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，城市困難居民基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件?？h城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。
四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。
（二）就業(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場競爭能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6%；農(nóng)村20181戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點。目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點門診看病收費(fèi)低。
四是用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為95％，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38起，涉及務(wù)工人員268名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護(hù)法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護(hù)設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會安全方面。
一是農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點思考。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織實施的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評比，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。
二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴(kuò)面提標(biāo)”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發(fā)揮項目實施效益。
三是深入開展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問題?？h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
問題調(diào)查報告篇十六
做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關(guān)于我市改善民生工作情況報告的準(zhǔn)備，從8月份開始，市人大財經(jīng)委員會組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《****南京市委、南京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》（以下簡稱《意見》）文件精神，擬定了工作方案；9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領(lǐng)部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細(xì)致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實地察看了江寧特殊教育學(xué)校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等五個民生項目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關(guān)部門以及部分區(qū)縣政府有關(guān)民生工作情況的匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報告如下：
今年以來，市政府及其相關(guān)部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設(shè)更高水平全面小康社會的總體目標(biāo)，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認(rèn)真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進(jìn)取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進(jìn)展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進(jìn)力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進(jìn)民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設(shè)工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設(shè)和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內(nèi)指導(dǎo)全市民生工作的綱領(lǐng)性文件，充分表明市委、市政府以民生為導(dǎo)向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標(biāo)。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保各項目標(biāo)任務(wù)實施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴(kuò)大民生保障范圍。首次編制了《南京市“xx”基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。
（二）突出工作重點，緊抓年度目標(biāo)任務(wù)落實。截至xx年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2。61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11。85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10。7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長12。5%。教育進(jìn)一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學(xué)力度，從今年起，對中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，同時免除44。19萬名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和信息費(fèi)1。05億元，xx年民生教育目標(biāo)全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)879個，居民步行10—15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），構(gòu)建了十五分鐘醫(yī)療服務(wù)圈，方便群眾就醫(yī)；7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個人自負(fù)比例均為零；全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用報銷比例分別達(dá)到80。4%和61。1%。市政府成立了保障房建設(shè)指揮部和保障房建設(shè)發(fā)展公司，全市保障性住房在建項目812。6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127。6萬平方米，配建公共租賃房3200套（間）；完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補(bǔ)貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應(yīng)保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈；全市新增老年福利機(jī)構(gòu)床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）454個，為3400名高齡困難獨(dú)居老人提供政府買單的家政服務(wù)；為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公共交通工具，全部老人免費(fèi)進(jìn)公園等助老優(yōu)惠政策。
（三）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大社會保障政策體系一體化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)；探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)比去年底凈增70。93萬人次。進(jìn)一步提高各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實現(xiàn)同區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到400元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元—400元/月，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)230元以上，老年農(nóng)民生活困難補(bǔ)助提高到人均243元，新征地保障標(biāo)準(zhǔn)提高到人均400—613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運(yùn)班線通達(dá)率達(dá)到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)（縣）有線電視用戶5。9萬戶，總?cè)霊袈蔬_(dá)到91。3%。完成60個自然村農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（四）積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機(jī)制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務(wù)社會組織。在這過程中引入第三方評估機(jī)制，全程對參與政府購買服務(wù)的社會組織進(jìn)行監(jiān)督管理，確保透明高效運(yùn)行。啟動了投資項目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮投資項目對就業(yè)的拉動作用。
（一）城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，xx年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價指數(shù)，增幅僅為6。6%。與此同時，收入增長落后于經(jīng)濟(jì)增長速度，今年1—9月份，gdp增幅預(yù)計為13。7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3個百分點和1。2個百分點。居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。
（二）財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預(yù)算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業(yè)建設(shè)欠帳較多，“吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進(jìn)一步提高各項民生保障標(biāo)準(zhǔn)與水平、擴(kuò)大保障范圍和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。
（三）拆遷安置力度有待加強(qiáng)。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進(jìn)入社會保障體系；拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進(jìn)一步細(xì)化完善政策，加快安置房建設(shè)速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。
（四）重大民生工程項目進(jìn)展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數(shù)的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項目進(jìn)展?fàn)顩r良好?！兑庖姟分械氖笾攸c民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達(dá)到時序進(jìn)度要求，亟待加速推進(jìn)。
（一）理順工作機(jī)制，保障民生工作有序推進(jìn)。
針對這次機(jī)構(gòu)改革后社會建設(shè)和民生工作有關(guān)的職能調(diào)整問題，要盡快落實到位，明確各自職責(zé)，理順工作機(jī)制。盡快建立起由市委社會建設(shè)工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進(jìn)機(jī)制。形成部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強(qiáng)化政策的執(zhí)行落實，切實履行好、兌現(xiàn)好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。
（二）加快項目進(jìn)展，確保民生項目有效落實。
對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進(jìn)展緩慢，有的還沒有開工建設(shè)。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進(jìn)重大民生項目全面提速，把民生項目建設(shè)成“民心”項目，確保完成xx年民生目標(biāo)任務(wù)，為“xx”規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。
（三）加大工作力度，解決好群眾切身利益問題。
一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大對大學(xué)畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，重視提高大學(xué)生社工的待遇，穩(wěn)定大學(xué)生社工隊伍。加強(qiáng)對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實用職業(yè)技能培訓(xùn)。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)力度。加快拆遷安置工作進(jìn)展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠(yuǎn)、建設(shè)速度滯后、超期過渡費(fèi)用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進(jìn)醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認(rèn)真研究解決實施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系?？s小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺建設(shè)。
（四）構(gòu)建長效機(jī)制，完善民生工作政策體系。
做好“三個發(fā)展”時期的民生工作新任務(wù)，需要提供有效的制度保證，在體制機(jī)制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設(shè)計和政策設(shè)計，著力構(gòu)建保障民生的長效機(jī)制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進(jìn)機(jī)制，加大對民生建設(shè)的政策支持和惠民力度，科學(xué)制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃；落實長效民生投入機(jī)制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財政資金投入，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力和范圍；積極引導(dǎo)社會資金和民間資本投向民生領(lǐng)域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務(wù)良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局；加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立科學(xué)合理、導(dǎo)向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。